## Analisis Tingkat Utilisasi Gudang (Studi Kasus di Gudang Perum Bulog)

## Alhori, Machfud, Rokhani Hasbullah
Sekolah Bisnis-Institut Pertanian Bogor (IPB)  horialhori@gmail.com
ABSTRAK. Gudang  menyediakan  porsi  besar  untuk  mendukung  kinerja  perusahaan  yang bergerak di bidang logistik. Perum Bulog adalah perusahaan milik negara Indonesia yang memiliki jaringan nasional dan unit gudang di hampir semua wilayah di Indonesia dari Aceh hingga Papua. Tujuan  penelitian  ini adalah  untuk  menunjukkan  bahwa  dari empat  divisi  regional  pengambilan sampel  ditemukan  bahwa  pemanfaatan  terbesar  adalah  di  wilayah  Sumatera  Utara  (68,81%). Pemanfaatan pembagian regional lainnya adalah Jawa Barat (57,68%), Sulawesi Selatan (30,46%), dan Kalimantan Barat (43,83%). Terdapat perbedaan tingkat pemanfaatan antara area gudang yang tersisa dan daerah defisit, yang menunjukkan perbedaan dalam pola penawaran dan permintaan, perhitungan antara kelompok surplus dan kelompok defisit dilakukan untuk menentukan besarnya kesenjangan  yang  terjadi  dalam  kedua  kelompok.  Potensi  manfaat  dari  penyewaan  gudang menghasilkan  ketika  gudang  mengalami  tingkat  pemanfaatan  yang  rendah  yaitu  4,757  miliar Rupiah.

## Kata kunci: gudang; potensi manfaat; tingkat pemanfaatan
ABSTRACT. Warehouse provides a large share to support the performance of a company engaged in logistics. Perum Bulog is Indonesia state-own enterprise whose has a national network and warehouse units in almost all regions in Indonesia from Aceh to Papua. The purpose of this study was to analyze the warehouse utilization rates, the potential benefits of warehouse rentals, and the level of the difference of warehouse utilization in surplus and deficit areas. The results showed that from four regional division sampling found that the largest utilization is in the North Sumatra area at 68.81%. Other regional division utilizations are West Java (57.68%), South Sulawesi (30.46%), and West Kalimantan (43.83%). There is a difference level of utilization between the surplus warehouse area and the deficit area, which indicates a difference in the supply and demand patterns. The calculation between the surplus group and the deficit group done to determine the gap magnitude that occur within the two groups. The potential  benefits from  the  warehouse  rentals  produce  when the  warehouse  experiences  a  low  utilization  rate are 4.757 billion Rupiah .
Keyword: potential benefit; utilization rates; warehouse

## PENDAHULUAN
Aset bagi sebuah perusahaan merupakan salah satu faktor penting dalam menunjang keberhasilan kegiatan operasional. Setiap perusahaan idealnya dapat mengoptimalkan semua aset yang dimiliki agar mempunyai nilai manfaat yang maksimal dan dapat menunjang kinerja perusahaan. Diantara aset  yang  memiliki  peranan  vital  bagi  perusahaan adalah  gudang  yang  berfungsi  sebagai  tempat penyimpanan  barang.  Gudang  memberikan  andil  yang  besar  untuk  menunjang  kinerja  sebuah perusahaan yang bergerak di bidang logistik. Andil tersebut menggambarkan fungsi gudang yang sangat vital bagi perusahaan, khususnya perusahaan logistik (Mulcahy, 1994).
Perum  Bulog  merupakan  perusahaan  yang  mempunyai  jaringan  nasional  dan  mempunyai  unit gudang hampir di seluruh wilayah Indonesia dari mulai Aceh sampai Papua. Total kapasitas gudang yang dimiliki oleh Perum Bulog 3,6 juta ton. Gudang-gudang tersebut mayoritas berada di lokasi yang mempuyai akses jalan strategis, bahkan saat ini beberapa unit gudang berada di tengah kota (Perum Bulog, 2018). Hal ini salah satunya karena ketika gudang tersebut dibangun mulai tahun 1980an, lokasi sekitar gudang belum menjadi kota yang ramai, berbeda dengan kondisi saat ini yang sudah  menjadi  daerah  yang  ramai.  Berdasarkan  kajian  pengembangan  jasa  pergudangan  di Indonesia  oleh  Kementerian  Perdagangan  (2015)  disimpulkan  bahwa  salah  satu  faktor  yang mempengaruhi  kinerja  jasa  pergudangan  adalah  kondisi  sumber  daya  manusia  yang  menangani pergudangan.  Penggunaan  sumber  daya  manusia  di  gudang,  idealnya  harus  disesuaikan  dengan kebutuhan  operasional.  Gudang  yang  mempunyai  aktivitas  operasional  tinggi  membutuhkan jumlah SDM yang lebih besar dibandingkan dengan gudang yang mempunyai aktivitas opersional rendah sehingga perencanaan atau pengaturan SDM dapat dilakukan dengan mempertimbangkan aspek tingkat aktivitas bongkar muat aktivitas operasional tersebut (Suvittawat, 2017).
Gudang Perum Bulog mayoritas dibangun pada era tahun 1980-an untuk menunjang tugas dan fungsi  Bulog  sebagai  lembaga  pangan  nasional.  Saat  ini  kapasitas  total  Gudang  Bulog  untuk kegiatan operasionalnya mencapai 3,6 juta ton. Jenis unit Gudang Bulog terdiri dari: a) Gudang Bulog  Dibangun  Darurat  (GDD),  b)  Gudang  Bulog  Semi  Permanen  (GSP),  c)  Gudang  Bulog Lama (GBL), d) Gudang Bulog Baru (GBB), e) Gudang Bulog Modern (GBM) dan f) Gudang Bulog Multi Purpose (MP). Secara kapasitas, Gudang Bulog terbagi menjadi beberapa kapasitas diantaranya kapasitas 500 ton, 1.000 ton, 2.000 ton, 3.500 ton, 5.000 ton, dan 10.000 ton. Kapasitas tersebut adalah kapasitas desain yang dapat menampung atau menyimpan komoditi. SDM yang melakukan pengelolaan operasional di Gudang Perum Bulog umumnya terdiri dari beberapa orang personil  yang  terbagi  sesuai  tugas  dan  fungsi.  Diantaranya  adalah  seorang  Kepala  Gudang  dan beberapa orang staf gudang.
Lokasi gudang yang tersebar tersebut memiliki kapasitas yang berbeda-beda antar daerah. Misalnya gudang yang terletak di pulau Jawa relatif lebih besar dari gudang yang terletak di luar Pulau Jawa. Selain  kapasitas  yang  berbeda-beda,  kondisi  tingkat  penggunaannya  juga  berbeda-beda.  Ada gudang yang relatif sangat sibuk dan memiliki utilisasi yang tinggi sehingga kapasitas yang ada saat ini bahkan tidak mencukupi untuk kegiatan operasional. Namun di satu sisi, ada juga gudang yang relatif tidak banyak aktivitas penyimpanan maupun bongkar muat (Daulay et al., 2013). Gudang adalah fasilitas khusus yang bersifat tetap, yang dirancang untuk mencapai target tingkat pelayanan dengan total biaya yang paling rendah. Gudang dibutuhkan dalam proses koordinasi penyaluran barang,  yang  muncul  sebagai  akibat  kurang  seimbangnya  proses  penawaran  dan  permintaan. Kurang seimbangnya antara proses permintaan dan penawaran mendorong munculnya persediaan
(inventory), persediaan membutuhkan ruang sebagai tempat penyimpanan sementara yang disebut sebagai gudang (Lambert, 2001).
Miralam (2017) menjelaskan bahwa penerapan sistem manajemen sangat penting dilakukan dalam rangka mencapai utilitas terbaik atas gudang yang dimiliki.  Fumi et al. (2013) menerangkan bahwa perusahaan yang mampu mengelola gudang dengan baik mampu memberikan dampak positif yaitu efisiensi terhadap biaya yang dikeluarkan. Chandra (2017) menjelaskan bahwa utilisasi dari gudang dapat  dioptimalkan  dengan  mengatur  tata  letak,  hal  ini  terbukti  mampu  menambah  kapasistas gudang  dari  kondisi  sebelumnnya.    Juliana  dan  Handayani  (2016)  telah  menjelaskan  bahwa optimalisasi  dari  penggunaan  gudang  mampu  meningkatkan  kinerja  perusahaan,  sehingga perusahaan  semakin  dekat  dalam  mencapai  tujuannya.  Riski  et  al  (2016)  menerangkan  gudang memberikan dampak besar terhadap perusahaan yang memiliki core business produk tangible, oleh karena itu perlu suatu pendekatan yang mampu digunakan agar mampu digunakan secara optimal. Gang  (2004)  menjelaskan  utilisasi  dari  gudang  dapat  diperbaiki  dengan  mengunakan  berbagai pendekatan,  hal  ini  ditujukan  dalam  rangka  mencapai  perhitungan  terbaik  dalam  penggunaan gudang.
Secara umum, kondisi wilayah kerja (Divre Regional) yang dimiliki Perum Bulog terbagi menjadi daerah  surplus  dan  daerah  defisit.  Daerah  surplus adalah  Divisi Regional yang  memiliki  tingkat penyerapan  atau  pembelian  beras  lebih  besar  dibandingkan  kebutuhan  penyalurannya,  misalnya Divisi  Regional  Sulawesi  Selatan  dan  Barat  mempunyai  tingkat  penyerapan  atau  pembelian komoditi yang lebih besar dibandingkan dengan kebutuhan penyalurannya sehingga persediaanya relatif besar khususnya pada saat panen raya. Sedangkan daerah defisit adalah Divisi Regional yang memiliki  tingkat  penyerapan  atau  pembelian  beras  lebih  kecil  dibandingkan  kebutuhan penyalurannya, misalnya Divisi Regional Kalimantan Barat mempunyai tingkat penyerapan atau pembelian  komoditi  yang  lebih  kecil  dibandingkan  dengan  kebutuhan  penyalurannya.  Adanya perbedaan  karakteristik  Divisi  Regional  tersebut  juga  berkaitan  dengan  penggunaan  kapasitas gudang untuk operasional sehingga diperlukan adanya analisis apakah kedua tipe Divisi Regional tersebut  memiliki  tingkat  utilisasi  yang  berbeda  nyata.  Apabila  berbeda  nyata  maka  kebijakan terhadap  pengelolaan  gudang  dapat  lebih  fokus,  misalnya  daerah  yang  memiliki  tingkat  utilisasi relatif  rendah  dapat  difokuskan  untuk  di  sewakan  ke  pihak  lain  sehingga  lebih  menunjang pendapatan perusahaan.
Selain melakukan analisa terhadap tingkat utilisasi gudang, perlu juga dilakukan penelitian terhadap alokasi kebutuhan sumber daya manusia di gudang untuk melihat apakah penggunaan sumber daya manusia  sudah  sesuai  dengan  tingkat  aktivitas  gudang  yaitu  aktivitas  bongkar  muat.  Idealnya sebuah gudang yang mempunyai tingkat aktivitas bongkar muat tinggi menggunakan sumber daya manusia yang lebih besar dibanding gudang yang memiliki tingkat aktivitas bongkar muat rendah sehingga apabila kondisi yang terjadi ternyata tidak demikian, maka perlu dilakukan pembenahan dari aspek penempatan dan pemberdayaan sumber daya manusia agar penggunaan sumber daya manusia dapat seimbang dengan tingkat aktivitas bongkar muat gudang (Heizer dan Render, 2016). Sumber daya manusia merupakan orang yang bekerja atau menjadi anggota suatu organisasi yang dapat  juga  disebut  personil,  pegawai,  karyawan,  pekerja,  tenaga  kerja,  dan  lain-lain.  Sedangkan secara lebih khusus SDM di lingkungan sebuah organisasi atau perusahaan dapat dilihat dari tiga aspek: a) SDM adalah orang yang bekerja dan berfungsi sebagai asset organisasi/perusahaan yang dapat  dihitung  jumlahnya  (kuantitatif),  b)  SDM  adalah  potensi  yang  menjadi  motor  penggerak
organisasi/perusahaan dan setiap SDM memiliki potensi yang berbeda-beda, c) manusia sebagai sumber daya adalah makhluk hidup ciptaan Tuhan YME, sebagai penggerak organisasi/perusahaan memiliki  nilai-nilai  kemanusiaan  yang  harus  diberlakukan  berbeda  dengan  sumber  daya  lainnya (Nawawi, 2001)
Kinerja  Perum  Bulog  dari  tahun  ke  tahun  mengalami  fluktuasi.  Pada  dasarnya  kondisi  tersebut merupakan  bentuk  gambaran  dari  kualitas  manajemen  dalam  mengelola  setiap  aktifitasnya. Informasi  yang  menunjukan  kinerja  Perum  Bulog sejak  tahun  2013  hingga  2017  disajikan  pada Tabel 1.
Tabel 1. Kinerja Laba Rugi (dalam Milyar Rupiah) Uraian 2015 2016 2017 Penjualan 32,298 34,761 32,880 Laba Kotor 4,253 5,192 5,077 Beban Usaha 2,985 2,903 3,525 Pendapatan lain-lain 625 -1,227 -1,429 EBIT 1,893 1,062 124
Sumber: Annual Report Perum Bulog (2013-2017)
Berdasarkan Tabel 1, penjualan Perum Bulog mengalami peningkatan disetiap tahunnya dengan nilai rata-rata sebesar 3.94 persen. Proporsi laba kotor perusahaan cenderung memiliki nilai yang sama walaupun penjualan perusahaan mengalami peningkatan dan penurunan ditiap waktunya, hal ini  menunjukan  bahwa Cost  of  Good  Sold (COGS)  cenderung  sama  ditiap  tahunnya.  Pada  beban usaha diketahui mengalami peningkatan yang signifikan dimana pada tahun 2013-2016 memiliki proporsi  dibawah  10  persen  dari  penjualan  perusahaan,  namun  pada  tahun  2017  terjadi peningkatan  mencapai  11  persen.  Kondisi  tersebut  menandakan  bahwa  komponen  didalamnya tidak efisien dan efektif untuk mampu menghasilkan penjualan untuk perusahaan. Pendapatan lain- lain  perusahaan  juga  cenderung  mengalami  penurunan  bahkan  cenderung  negatif  yang  artinya memperburuk  kondisi  perusahaan.  Kondisi  tersebut  akhirnya  berdampak  pada Earning  Before Interest and Tax yang terus turun di tahun 2016 dan 2017.
Penelitian terdahulu digunakan sebagai referensi dalam rangka mempertajam penelitian ini dan juga sebagai  gambaran  awal  terhadap  penelitian  yang  sudah  dilakukan  sebelumnya  terkait  tema penelitian  ini.  Diantara  penelitian  terdahulu  adalah  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Trisilawaty (2011)  yang  bertujuan  untuk  merumuskan  struktur  rantai  pasok  beras  dan  penggunaan  gudang yang optimal di Perum BULOG Divre DKI Jakarta. Hasil penelitian ini menggambarkan bahwa masih terdapat Gudang Perum BULOG yang kosong atau tidak dipergunakan. Sedangkan biaya perawatan  rutin  gudang  seperti  kebersihan,  listrik,  air  dan  lainnya  terus  berjalan.  Untuk mengoptimalkan penggunaan gudang tersebut dan menghindari adanya biaya perawatan rutin yang sia-sia  maka  diharapkan  dapat  melakukan  upaya-upaya  untuk  memasarkan  gudang  di  wilayah tersebut baik melalui iklan di media massa atau melalui internet. Penelitian yang dilakukan oleh Pires et al . (2017) untuk mengusulkan kerangka kerja untuk merancang area penyimpanan ruang belakang ritel. Penelitian ini menghasilkan kesimpulan diantaranya meskipun memiliki fungsi yang mirip  dengan  gudang  konvensional,  fasilitas  penyimpanan  ruang  belakang memiliki  kekhususan sehingga  memerlukan  analisis  yang  berbeda.  Dengan  demikian,  penelitian  ini  dapat  membantu praktisi  untuk  merancang  area  ruang  belakang  dengan  lebih  baik  baik  seperti  tersedianya  space
yang optimal (Chopra dan Meindl, 2007).
Rendahnya persentase penggunaan gudang yang dimiliki oleh Perum Bulog yang terjadi pada tahun 2017  juga  dianggap  masalah  yang  perlu  dicarikan  solusi.  Hal  tersebut  guna  mempergunakan sumber-sumber  aset  untuk  mendapatkan  tambahan  pendapatan.  Permasalahan  tersebut  harus dicari solusi yang tepat untuk mendapatkan efektifitas dalam mendapatkan laba serta efisien dalam mengelola cost perusahaan.  Komponen  beban  usaha  terdiri  dari  1)  umum  dan  administrasi  2) eksploitasi dan 3) penjualan. Proporsi beban umum dan administrasi pada tahun 2017 mencapai sekitar  80  persen  dari  total  beban  usaha  sementara  ditahun  sebelumnnya  hanya  65  persen. Peningkatan yang tinggi tersebut dapat menjadi masalah besar bagi perusahaan jika tidak segera diperbaiki  dengan  melakukan  mengalokasikan  sumberdaya  manusia  secara  sesuai  dengan kebutuhan serta beban kerja.  Andrie (2017) menyatakan bahwa beban kerja sangat mempengaruhi terhadap kinerja pegawai dalam mencapai sasaran perusahaan, perusahaan perlu mengatur dengan baik beban kerja dari setiap kelompok kerja yang dimiliki. Berdasarkan beberapa kondisi tersebut diketahui bahwa terkait dengan utilisasi dari gudang perlu diperhitungkan kembali agar didapatkan perhitungan terbaik. Adapun beberapa rumusan masalah dalam penelitian diantaranya: b agaimana tingkat  utilisasi  (pemanfaatan)  gudang  serta  potensi  benefit  penyewaan  gudang dan  bagaimana kondisi tingkat perbedaan gudang pada daerah surplus dan deficit.

## METODE
Penelitian ini dilakukan pada Perum Bulog di empat Divisi Regional yaitu Divisi Regional (Divre) Jawa  Barat,  Sulawesi  Selatan  dan  Barat,  Kalimantan  Barat,  serta  Sumatera  Utara.  Pelaksanaan penelitian  dilakukan  pada  bulan  Juni-Juli  2018  untuk  mendapatkan  data  dan  informasi  yang dibutuhkan.
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer didapatkan  secara  langsung  melalui  wawancara  dengan  pihak  yang  kompeten  di  Perum  Bulog mengenai kebijakan penggunaan gudang yang ada saat ini. Selain itu juga dilakukan penelitian di gudang  untuk  mendapatkan  data waktu  bongkar  muat.  Data sekunder  didapatkan  melalui studi literatur dan operasional Perum Bulog yang berupa data pengelolaan persediaan barang di gudang. Diantara data tersebut adalah data persediaan harian selama Tahun 2017 di setiap gudang yang ada di  empat  Divre  tersebut, data  kauntum  bongkar  muat  Tahun  2017,  data  kapasitas  gudang yang merupakan kapasitas desain penelitian ini, data jenis gudang Bulog dan SDM di gudang yang ada di empat Divre tersebut.
Pengambilan data pada penelitian ini menggunakan purposive sampling , yaitu pengambilan sampel sebanyak empat Divisi Regional yang dianggap mewakili karakteristik heterogen yang terdiri dari 2 Divre sebagai Divre Surplus dan 2 Divre sebagai Defisit komoditi. Divre surplus diharapkan mampu mengambarkan kondisi terbaik dalam penggunaan gudang, sementara divre defisit dijadikan pilihan dalam rangka memberikan informasi titik terendah dari penggunaan gudang.
Divre Surplus diwakili satu Divre di Pulau Jawa yaitu Divre Jawa Barat dan satu di luar Pulau Jawa yaitu Divre Sulawesi Selatan & Barat. Sedangkan Divre Defisit diwakili oleh Divre di luar Jawa yaitu Divre Kalimantan Barat serta Divre Sumatera Utara. Pemilihan Divre tersebut didasarkan karena mempunyai kapasitas gudang yang relatif tinggi.
Untuk analisis alokasi kebutuhan sumber daya manusia juga dilakukan pengambilan data di gudang dengan menghitung waktu yang dibutuhkan untuk aktivitas bongkar dan muat. Aktivitas bongkar dihitung dari mulai bongkar barang di alat angkut depan pintu gudang sampai barang tersusun di dalam gudang sebanyak 15 kegiatan. Sedangkan aktivitas muat dihitung dari mulai pengambilan barang di dalam gudang sampai barang tersebut di atas alat angkut depan pintu gudang sebanyak 15 kegiatan.
Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif yaitu dengan menganalisis tingkat  utilisasi  gudang  serta  alokasi  kebutuhan  sumberdaya  manusia. Software yang  digunakan adalah Microsoft Excel 2016 dan SPSS.
a. Tingkat Utilisasi
Nilai utilisasi didapatkan dengan menggunakan rumus:
Keterangan:
U ijt : Utilisasi Divre ke i, Gudang ke j, minggu ke t P ijt : Persediaan yang tersimpan di Divre ke i, Gudang ke j, minggu ke t K ijt : Kapasitas Desain Divre ke i, Gudang ke j, minggu ke t b. Perhitungan Potensi Benefit dari Penyewaan Gudang
Gudang yang memiliki tingkat utilisasi rendah dapat dimanfaatkan untuk menambah benefit bagi perusahaan yaitu dengan menyewakan kepada pihak luar. Nilai potensi benefit didapatkan dari jumlah bulan dan unit yang dapat di sewakan dikalikan dengan tarif sewa per bulan per unit yang berlaku di Perum Bulog
c. Perbandingan antara utilisasi Divre Surplus dengan Divre Defisit Untuk menjawab tujuan penelitian berupa membandingkan tingkat utilisasi di Divre Surplus dengan  Divre  Defisit  apakah  kedua  jenis  Divre  tersebut  mempunyai  tingkat  utilisasi  yang berbeda nyata. Untuk itu berikut adalah hipotesis dalam penelitian ini :
d. Analisis pengelompokan Kompleks Gudang berdasarkan tingkat utilisasi Dari nilai tingkat utilisasi setiap gudang selanjutnya dilakukan pengelompokan tingkat utilisasi dengan  kategori  seperti  rendah,  sedang,  dan  tinggi  untuk  memudahkan  dalam  penentuan kebijakan penggunaan. Nilai utilisasi yang dihitung adalah rata-rata utilisasi dalam satu tahun.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Tingkat Utilisasi Gudang
Kelompok  daerah  defisit  merupakan  kelompok  gudang  yang  teridikasi  dalam  beberapa  waktu terakhir  selalu  tidak  mampu  memenuhi  kapasitas  gudangnya.  Perum  Bulog  melalui best  practice dalam Direktorat Pelayanan Publik Tahun 2014, menjelaskan bahwa utilisasi gudang dapat dilihat melalui pengadaan gabah atau beras.

## Benefit Penyewaaan Gudang
Perum Bulog yang merupakan badan usaha tetap berorientasi pada profit ( profit oriented) disamping melaksanakan  tujuan-tujuan  lainnya.  Permasalahan  yang  terjadi  pada  Perum  Bulog  yang  terjadi yaitu  tidak  termanfaatnya space gudang  secara  optimal.  Kondisi  tidak  termanfaatkan  tersebut berdampak  pada  meningkatnya cost perusahaan  tanpa  mendapatkan revenue. Manajemen  perlu melakukan  identifikasi  terhadap  kondisi  saat  ini,  kemudian  melakukan  analisa  dalam  rangka mendapatkan  benefit  terbaik  atas  gudang  yang  dimiliki  oleh  Perum  Bulog.  Adapun  deskripsi kondisi existing dari tiap gudang Bulog yang dijadikan sampel disajikan pada Tabel 2.
Tabel 2. Kondisi Cost Existing tiap Tahun (dalam Ribu Rupiah) Divre Subdivre Gudang Jumlah Unit Biaya Operasional
Ja w a B ar at
Karawang Warung Bongkok 7 100,800 Purwasari II 7 100,800 Cirebon Tuk 9 129,600 Larangan 7 100,800
S u la w es i S el at an Makassar Panaikang I 6 88,200 Panaikang II 3 73,440 Pare Pare Soreang I 4 58,800 Lapadde III 4 97,920
K al im an ta n B ar at
Pontianak Wajok Hulu 5 76,500 Sei Raya 4 61,200 Putussibau Putussibau Kota 2 30,600 Tanjung puri Menyurai 2 30,600
S u m at ra U ta ra Medan Pulo Brayan Darat 2 6 90,000 Mabar 6 90,000 Kisaran Palopat 3 45,000 Kisaran Naga 2 30,000 Total Biaya 1,204,260
Berdasarkan Tabel 2 diketahui bahwa besaran biaya operasional yang digunakan untuk perawatan gudang mencapai Rp 1.2 M selama satu tahun. Biaya ini harus dikeluarkan untuk gudang terpakai maupun gudang yang tidak terpakai. Kondisi realita yang terjadi pada empat divre yang dijadikan sampel  penelitian  terdapat space gudang  yang  tidak  termanfaatkan  dengan  baik.  Hal  ini  perlu diidentifikasi bagi manajemen dalam rangka memaksimalkan potensi other income untuk perusahaan.
Perum  Bulog  dapat  memaksimalkan  potensi other  income dengan  cara  menyewakan space gudang yang  belum  dimanfaatkan  kepada  perusahaan  lain. Manfaat  yang  didapatkan oleh  Perum  Bulog dari  melakukan  bisnis  penyewaan  gudang  adalah  mengurangi  beban  biaya  operasional  yang digunakan  untuk  merawat  gudang  dan  mendapatkan  pendapatan  tambahan  dalam  rangka meningkatkan  profit  untuk  perusahaan.  Disajikan  informasi  mengenai  pendapatan  tambahan perusahaan dari penyewaan space gudang yang belum dimanfaatkan perusahaan pada Tabel 3.

## Tabel 3. Benefit Penyewaan Gudang (Ribu Rupiah)
Divre Subdivre Gudang Potensi gudang disewa Bulan Other Income
Ja w a B ar at
Karawang Warung Bongkok 1 4 172,800 1 3 129,600 1 2 86,400 Purwasari II 2 2 144,000 Cirebon Tuk 2 5 194,400 1 5 97,200 1 2 38,880 Larangan 1 2 38,880 S u la w es i S el at an
Makassar Panaikang I 2 9 356,400 1 2 39,600 Panaikang II 1 7 246,330 Pare Pare Soreang I 2 6 250,906 1 6 125,453 Lapadde III 1 5 227,700 2 6 546,480
K al im an ta n B ar at
Pontianak Wajok Hulu 1 6 77,760 2 4 103,680 1 2 25,920 Sei Raya 1 6 77,760 Putussibau Putussibau Kota 0 0 - Tanjung P Menyurai 0 0 -
S u m at ra U ta ra Medan Pulo Brayan Darat 1 2 59,040 Mabar 1 1 25,200 Kisaran Palopat 0 0 - Kisaran Naga 0 0 - Total Other Income 3,064,388
Berdasarkan  Tabel  diketahui  bahwa  hampir  seluruh  gudang  memiliki space gudang  yang  tidak termanfaatkan  kecuali  pada  gudang  Putusibau  Kota  Divre  Kalimantan  Barat.  Perhitungan didasarkan  jumlah  gudang  yang  tidak  termanfaatkan  dikali  dengan  jumlah  gudang  sehingga didapatkan jumlah bulan yang berpotensi disewa dalam rangka mendapatkan income .
Potensi income terbesar berada pada daerah surplus yaitu Jawa Barat dan Sulawesi Selatan dengan besaran mencapai Rp 2.69 Milliar dan potensi income gudang didaerah defisit yang sebesar Rp 369 Juta. Kondisi tersebut memiliki arti positif yaitu terdapat potensi besar pedapatan bagi perusahaan, namun  disisi  lain  kondisi  ini  menunjukan  bahwa  aktifitas  bisnis  dari  Perum  Bulog  mengalami penurunan.  Pada  beberapa  musim  diketahui  bahwa  gudang  di  dua  subdivre  Kisaran  gudang Palopat  dan  subdivre  Karawang  gudang  Warung  Bongkok  mengalami  kekurangan space dalam beberapa  bulan.  Perum  Bulog  perlu  mengeluarkan  biaya  untuk  memenuhi  kebutuhan  atas over capacity yang  terjadi  pada  dua  daerah  tersebut.  Kondisi  ini  secara  aktual  meningkatkan  biaya
perusahaan yang harus dikeluarkan oleh perusahaan. Adapun perhitungan pendapatan tambahan perusahaan disajikan pada Tabel 4.
Berdasarkan Tabel diketahui bahwa Perum Bulog mendapatkan tambahan manfaat dari penyewaan gudang  bersih  sebesar  Rp  1.535  Milliar.  Nilai  tersebut  didapatkan  dari  pengurangan  atas  biaya perawatan yang wajib dikeluarkan perusahaan ditiap tahunnya, kemudian ditambah dari gudang yang disewa oleh perusahaan lainnya. Disisi lain perusahaan mengalami pengurangan pendapatan akibat dari adanya tambahan biaya sewa atas gudang akibat terjadi over capacity . Pada kasus ini overcapacity hanya bersifat temporer atau  beberapa  waktu  sehingga issue pembangunan  gudang  belum  mampu  menjadi prioritas untuk Perum Bulog.

## Tabel 4. Pendapatan Tambahan (dalam Ribu Rupiah)
Divre Biaya Perawatan Pendapatan Manfaat Tambahan Jawa Barat 432,000 902,160 38,400 Sulawesi Selatan 318,360 1,792,868 82,760 Kalimantan Barat 198,900 285,120 28,050 Sumatra Utara 255,000 84,240 3,750 Total 1,204,260 3,064,388 152,960 Pendapatan 2,013,088 Biaya Sewa 477,900 Pendapatan Bersih 1,535,188

## Tingkat Perbedaan Utilisasi
Tingkat perbedaan dari setiap gudang bulog merupakan hal penting yang perlu diketahui sebagai dasar  informasi serta  rekomendasi  dalam  mengambarkan  kondisi  dari  tiap  gudangnya. Uji  beda yang dilakukan pada penelitian ini dengan cara mengelompokan 1) Daerah surplus yaitu divre Jawa Barat yang dibandingkan dengan divre Sulawesi Barat. 2) Daerah defisit yaitu divre Kalimantan Barat  yang  dibandingkan  dengan  divre  Sulawesi  Utara.  3)  Kelompok  dari  daerah  Suplus  dan Defisit.  Informasi yang didapat selanjutnya dilakukan perhitungan dengan membuat utilisasi rata- rata dari tiap gudang dikelompok surplus. Adapun trend seperti berikut:
Gambar 1. Trend Utilitas Gudang dari tiap Kelompok
Berdasarkan Gambar 1 diketahui bahwa trend utilisasi gudang lebih besar terlihat lebih besar untuk Divre Jawa Barat dari pada Divre Sulawesi Barat. Trend utilisasi dari kedua divre tersebut cenderung menurun  diakhir  tahun.  Utilisasi  terbesar  terdapat  pada  daerah  Sumatera  Utara,  dimana  hal  ini
diketahui dari setiap daerahnnnya yang melebihi 100 persen atau memerlukan gudang tambahan untuk menyimpan stock yang dimiliki. Utilisasi kedua Divre (Kalimantan Barat dan Sumatera Utara) cenderung mengalami penurunan. Kedua daerah (surplus dan defisit memiliki trend yang menurun diakhir  tahun,  namun  daerah  defisit  diketahui  memiliki  utilisasi  penggunaan  gudang  yang  lebih tinggi dari pada daerah surplus. Kondisi ini menunjukan bahwa manajemen perlu meningkatkan kinerja dari gudang-gudang yang berada didaerah surplus. Diperlukan pembuktikan secara pasti bahwa setiap kelompok memiliki perbedaan melalui uji beda yang disajikan pada Tabel 5.
Tabel 5. Hasil Uji Beda Divre T-Stat Keterangan Jawa Barat 0 Perbedaan Signifikan Sulawesi Selatan Kalimantan Barat 0 Perbedaan Signifikan Sumatera Utara Gudang Surplus 0 Perbedaan Signifikan Gudang Defisit

## KESIMPULAN
Tingkat utilisasi gudang Bulog di empat Divre sampling yaitu kelompok daerah surplus Divre Jawa Barat 57,68%, Divre Sulawesi Selatan 25,45%, keduanya tidak masuk dalam kategori utilisasi tinggi. Pada kelompok daerah defisit Divre Kalimantan Barat 43,38% tidak masuk dalam kategori utilisasi tinggi sementara Divre Sumuatera Utara 68,80% termasuk dalam kategori utilisasi tinggi. Potensi benefit yang dapat dihasilkan dari penyewaan gudang pada saat gudang mengalami tingkat utilisasi rendah adalah sebesar 5,2 Milyar. Terdapat perbedaan utilisasi yang signifikan antara gudang daerah surplus dan daerah defisit yang menandakan adanya perbedaan pola supply dan demand .

## DAFTAR PUSTAKA
Alhamidy.  (2006).  Analisis  mode  pengadaan  bahan  makanan  kering  berdasarkan  metode  EOQ pada instalasi gizi Rumah Sakit Roemani Semarang. [Thesis] Universitas Diponegoro.
Andrie.  (2017).  Analisa  perancangan  kapasitas  penyimpanan  optimal  gudang  barang  jadi  (studi kasus: pt. Sagatrade murni samarinda). Jurnal ilmu teknologi. Vol. 12, no. 23, pp. 1685- 1691
Bulog. 2018. Perum Bulog Tambah Kapasitas Gudang.
http://bulog.co.id/berita/37/6997/10/3/2019/Perum-Bulog-Tambah-Kapasitas- Gudang.html
Chandra, A.(2017). Optimalisasi tata letak gudang – area simpan: studi kasus di pt.gms . Jurnal pasti . Vol.10, no. 1, pp. 108-117
Chopra S,P. Meindl. (2007). Supply Chain Management: Strategy, Planning and Operations. Third Edition. Pearson Prentice Hall, New Jersey.
Daulay, D. Novrizal, V. Azelya. (2013). Analisis Taguchi Dalam Meningkatkan Utilisasi Produksi
Pada Industri Crude Pulm Oil (Cpo). Jurnal Ekonomi , Vol. 21 no. 2.
Fumi,  A.  Scrabotti,  L.  Schiraldi,  M,M.  (2013).  Minimizing  Warehouse  Space  with  a  Dedicated Storage Policy. Regular Paper International Journal of Engineering Business Management. Vol.5, no.21, pp: 1-8
Gang OW. (2004). Optimasi pengambilan dan penataan ulang barang di gudang dengan penerapan stack menggunakan metode genetic algorithm. Jurnal informatika, Vol. 5, No. 1, pp 39 - 52
Heizer, B. Render. (2016). Manajemen Operasi: Manajemen Keberlangsungan dan Rantai Pasokan,
Cetakan Kedua. Selemba Empat. Jakarta.
Juliana,  H.  Handayani  N,  U.  (2016).  Peningkatan  kapasitas  gudang  dengan  perancangan  layout menggunakan metode class-based storage. Jurnal Teknik Industri .Vol .11, no 2, pp 113- 124 Lambert, J.R. Stock. (2001), Strategic Logistic Manajement , Fourth Edition. Mc Graw Hill, New York. Miralam, M. (2017). Impact of Implementing Warehouse Management System on Auto Spare Part Industry Market in Saudi Arabia. Review of Integrative Business and Economics Research, Vol. 6, Issue 3: 56-73
Mulcahy. (1994). Warehouse Distribution and Operation . McGraw-hill, New York. Pires, J.Pratas, J.Liz, P. Amorim. (2017). A framework for designing backroom areas in grocery stores. International Journal of Retail & Distribution Management, Vol.45 , no.3, pp. 230-252.
Riski,M. Yanuar, A. Santosa, B. (2016). Optimalisasi ruang penyimpanan gudang barang jadi pt xyz dengan  penerapan  racking  system  untuk  meningkatkan  kapasitas  gudang  menggunakan algoritma dynamic programming. Jurnal rekayasa sistem & industri . Vol.3, no 4, pp 25-32
Suvittawat. (2017). Warehouse and Distribution Operations For Competitive Advantage: Eastern Thailand Perspective. Actual Problems of Economics, Vol.5 no. 191, pp. 138-143.
Trisilawaty,  N.Marimi,  N.A.Achsani.  (2011).  Analisis  Optimasi  Rantai  Pasok  Beras  dan Penggunaan Gudang Di Perum BULOG Divre DKI Jakarta. Jurnal Pangan, Vol.20, no.2, pp. 177-195