Analisis Kinerja Mengajar Guru Perbantuan Sementara (GPS) Biologi SLTP dan SMU Se-Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Analisys of The Performance of Contracting Biology Teachers Working in Junior High School and Senior High School in Nanggroe Aceh Darussalam Province

## Hafnati Rahmatan
Biology Department, Faculty of Education and Teacher Training, Syiah Kuala University Darussalam, Banda Aceh e-mail: hafnatirahmatan@yahoo.co.id

## Abstract
The purpose  of  this research  is  to  investigate  the performance  of contracting Biology  teachers working on  preparing teaching  plan  and teaching  learning  process.  The  population  was 54 contracting Biology  teachers  who were teaching at  SLTP  and  SMU  in  Nanggroe  Aceh  Darusssalam province. The sample  taken  by  purposive  random  sampling  was 24 teachers. The  instruments  used  in  this  study  were  an essay test which was used for measuring the performance of teaching plan and teaching learning process by IPKM-1 and IPKM-2. The analyzed data showed that the contracting Bio logy teachers’ work ing on making teaching  plan  and t teaching  learning  process  stay  at  level  “enough  and  good” . It  is  supported  by  the average score 2.53 for making teaching plan and 2.14 for teaching learning process.

## Kata kunci: kinerja mengajar, Guru Perbantuan Sementara (GPS)
Key words: teaching ability, contracting biology teachers

## PENDAHULUAN
Akibat  konflik  yang  berkepanjangan di  Aceh, bukan  hanya  menghancurkan  sendi-sendi  ekonomi, sosial  dan  infrastruktur,  tapi  juga  berdampak langsung  pada  kemunduran  disisi  pendidikan. Dampak  buruk  yang  bermuara  pada  penurunan kualitas  pendidikan  itu  antara  lain  disebabkan  oleh hancurnya fasilitas  terutama  karena  gedung-gedung sekolah dibakar.
Konflik  bukan  saja  menghancurkan  fasilitas, bahkan juga mengurangi secara drastis jumlah guru terutama di desa-desa. Guru-guru yang bukan putra daerah mengambil kebijakan untuk pindah tugas ke daerah  lain,  sementara  sebagian  lainnya  terpaksa pindah ke  kota-kota di Nanggroe Aceh Darussalam yang dirasakan lebih aman (Yusuf, N., 2002).
Akumulasi dari kondisi itu adalah terciptanaya kekurangan  guru  di  sebagian  besar  wilayah  NAD. Menyikapi persoalan itu, Pemda NAD dalam hal ini Dinas Pendidikan sejak tahun 1998 telah mengeluarkan  kebijakan  untuk  menambah  guru dengan  pengadaan  Guru  Perbantuan  Sementara (GPS)  atau  disebut  juga  guru  bantu  atau  lazim disebut “guru kontrak”.
Guru  bantu  adalah  guru  tidak  tetap  yang bertugas  pada  suatu  sekolah  yang  ditunjuk  dengan memperoleh  imbal  swadaya.  Paket  guru  bantu  itu sendiri  juga  dikucurkan  secara  nasional.  Oleh karena  itu  jalur  pembiayaan  untuk  insentif  bulanan bagi  guru  bantu  terdapat  dua  jalur,  masing-masing lewat  pembiayaan  APBN  dan  biaya  APBD  (Dinas Pendidikan NAD, 2003).
Tabel 1. Pendistribusian Guru-guru Bantu Biologi di  SLTP/SMU  pada  Masing-masing Daerah Tingkat II NAD NO KABUPATEN
SLTP SMU JUMLAH 1. Aceh Besar 2 - 2 2. Banda Aceh - - - 3. Pidie - - - 4. Aceh Tengah 4 - 4 5. Aceh Utara 9 3 12 6. Aceh Timur 9 3 12 7. Aceh Barat 3 - 3 8. Aceh Selatan 4 - 4 9. Aceh Tenggara 2 - 2 10. Singkil 1 - 1 11. Bireuen 2 4 6 12. Lhoksemawe 2 2 4 13. Sabang - - - 14. Langsa 3 1 4 15. Simelu - - - Jumlah 41 13 54 Sumber : Dinas Pendidikan  NAD (2003) Untuk menjadi guru bantu dibutuhkan kualifikasi  ijazah  menurut  tingkatan  pendidikan. Khusus  untuk  penerimaan  guru  bantu  sekolah Taman  Kanak-kanak  (TK)  ijazah  yang  dibutuhkan adalah  D-II  PGTK/SPG-TK.  Sedangkan  untuk Sekolah  Dasar  (SD)  disyaratkan  D-II  PGSD untuk guru  kelas  atau  SPG  serta  ijazah  SGO  untuk  guru olah raga. Sementara untuk guru bantu SLTP, SMU dan  SMK  minimal  berijazah  D-III  jika  S1  yang
dibutuhkan  tidak  mencukupi  (Syahbuddin,  2002). Khusus  untuk  guru  bantu  pada  strata  SLTP  dan SMU  didistribusikan  atas  18  jenis  mata  pelajaran, salah satunya adalah mata pelajaran Biologi  dengan jumlah  guru  bantunya  sebanyak  56  orang.  Untuk lebih  rinci  mengenai  penempatan  guru  bantu tersebut dapat dilihat pada Tabel 1.
Secara teoritik guru bantu harus mampu dalam mengajar,  karena  mereka  telah  dipersiapkan  secara khusus  selama  masa  pendidikan.  Disamping dibekali dengan teoritik mereka jaga dilatih dengan praktik  yang  intensif  pada  sekolah-sekolah  latihan. Dengan  demikian  diharapkan  mereka  memiliki kinerja  mengajar yang  lebih  optimal,  baik  dalam membuat perencanaan maupun dalam melaksanakan pengajaran.
Akan  tetapi  mampukah  guru-guru  bantu berkiprah  sebagai  mana  tuntutan  profesional seorang guru. Pertanyaan ini penting artinya karena dalam  kenyataan  selalu  ada  kesenjangan  antara yang  diharapkan  dengan  yang  terjadi.  Seperti temuan  Harun,  M.Y.  (1997)  dalam  penelitiannya yang  mengungkapkan  bahwa  dari  9  variabel mengajar  yang  harus  dikuasai  guru,  rata-rata  guru hanya  mampu  menguasai  4-5  variabel,  sedangkan dalam  variabel lainnya  penguasaan  guru  sangat lemah.  Sejalan  dengan  temuan  Harun,  studi Sudiarjo  (1981)  mengungkapkan  rendahnya  mutu belajar murid, yang dilihat dari pelajaran matematik dimana  tingkat  pencapaiannya  hanya  sekitar  53  % untuk  seluruh  Indonesia  yang  juga  bersumber  dari ketidakmampuan guru dalam mentransfer pengajaran.  Penelitian  Jiyono  (1993)  yang  secara khusus  mengkaji  kemmapuan  guru  SD  dalam  IPA, menemukan    bahwa  rata-rata  guru  IPA  hanya menguasai  45  %  bahan  ajaran  IPA  yang  harus disampaikan  kepada  anak.  Begitu  pula  penelitian Akmam  (2001)  yang  menemukan  lemahnya kemampuan guru menggunakan ketrampilan mengajar  membuka  dan  menutup  pelajaran  dalam proses belajar mengajar.
Selanjutnya  hasil  penelitian  Mawardi  (2002) menemukan  bahwa  dalam  komponen  rencana mengajar  yang  dikuasai  guru  dengan  baik  adalah komponen evaluasi dan tampilan dokumen, sedangkan komponen yang lemah adalah perumusan  tujuan,  organisasi  bahan/alat/sumber, pengelolaan  kelas  dan  skenario  kegiatan  belajar mengajar.  Sementara  dalam  variabel  kegiatan mengajar  komponen  yang  dikuasai  dengan  baik adalah  pengelolaan  ruang  dan  fasilitas  evaluasi, interaksi  kelas,  sedangkan  komponen  yang  lemah adalah  PBM,  sikap  guru  dan  penguasaan  bidang studi.
Dari  uraian  di  atas  penulis  sangat  tertarik untuk  meneliti bagaimanakah  kinerja  mengajar guru-guru  bantu  tersebut.  Apalagi  selama  ini penelitian  khusus  yang  sifatnya  evaluatif  terhadap kinerja  mengajar  guru  bantu  tersebut  belum  pernah diteliti.  Mengingat  pentingnya  untuk  mengetahui
kinerja  mengajar  para  guru  bantu tersebut,  penulis ingin  mengadakan  suatu  penelitian  dengan  judul “Analisis  Kinerja  Mengajar  Guru  Perbantuan Sementrara  (GPS)  Biologi  di  SLTP  dan  SMU  se- Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam”.
Penelitian  ini  beranjak  dari  asumsi  bahwa masalah guru bersifat kompleks dan multidimensional.  Terdapat  begitu  banyak  variabel yang berhubungan dengan guru. Hal ini menyebabkan  bahwa  meskipun  dalam  lembaga pendidikan  calon  guru  telah  dibekali  dengan sejumlah  kemampuan  profesional,  baik  teoritik maupun  praktikan,  namun  dalam  kenyataan  di sekolah-sekolah  belum  tentu  para  guru  dapat menunjukkan  sikap  dan  perilaku  yang  sesuai dengan tuntutan profesional tersebut.
Berdasarkan atas asumsi-asumsi tersebut maka penulis sangat tertarik untuk meneliti bagaimanakah kinerja  mengajar guru  bantu  Biologi  dalam merencanakan pengajaran seperti yang dipersyaratkan  dalam  Alat  Penilaian  kemampuan Guru  (APKG-1)    dan  bagaimanakah  kinerja mengajar  guru  bantu  Biologi  dalam  melaksanakan pengajaran  seperti  yang  dipersyaratkan  dalam  Alat Penilaian kemampuan  Guru  (APKG-2).  Untuk menjawab pertanyaan itulah penelitian ini dilakukan terhadap  para  Guru  Perbantuan  Sementrara  (GPS) Biologi  di  SLTP  dan  SMU  se-Propinsi  Nanggroe Aceh  Darussalam.    Adapun  tujuan  penelitian  ini adalah  untuk  mengetahui  kinerja  mengajar  para Guru  Perbantuan  Sementrara  (GPS)  Biologi  di SLTP  dan  SMU  se-Propinsi  Nanggroe  Aceh Darussalam dalam menyusun rencana mengajar dan dalam melaksanakan pengajaran.

## METODE
Penelitian ini dilaksanakan di SLTP dan SMU se-Propinsi  Nanggroe  Aceh  Darussalam,  dengan jumlah populasi 54 guru bantu Biologi. Pengambilan  sampel  dilakukan  secara purposive random sampling, berjumlah 24 guru bantu Biologi dengan  perincian  dari  kabupaten  Aceh  Besar sebanyak  2  orang,  kabupaten  Aceh  Utara  sebanyak 11 orang, kabupaten Aceh Jempa sebanyak 5 orang, Kota  Lhokseumawe  sebanyak  4  orang  dan  dari kabupaten Aceh Tenggara sebanyak 2 orang.
Instrumen  yang  digunakan  untuk  memperoleh data  adalah  instrumen APKG-1  dan  APKG-2. Penggunaan  kedua  instrumen  tersebut  dilakukan secara pengamatan (observasi). APKG-1 digunakan untuk  mengukur  kinerja  mengajar  guru  bantu Biologi  dalam  merencanakan  pembelajaran,  yang diamati  adalah  desain  perencanaan  pembelajaran yang  termuat  dalam  Rencana  Pelajaran  (RP)  dan Satuan Pelajaran (SP) yang disiapkan guru sebelum mengajar.  Sedangkan  APKG-2  digunakan  untuk mengukur  kinerja  mengajar  guru  bantu  Biologi dalam  melaksanakan  pembelajaran,  yang  diamati adalah  unjuk  kerja  guru  (ketrampilan  mengajar)  di
dalam  kelas  dalam  melaksanakan  proses  belajar mengajar.
Komponen  instrumen  APKG-1  dan  APKG-2 diberi bobot penilaian secara kuantitatif berdasarkan deskriptor  yang  telah  ditetapkan.  Setelah  data terkumpul melalui instrumen APKG-1 dan APKG-2 maka  prosedur  penilaian  adalah  membandingkan skor  yang  dicapai  guru  bantu  Biologi  (skor  aktual) dari  berbagai  komponen  dengan  skor  ideal.  Skor ideal  itu  adalah  4  (rerata  4)  untuk  setiap  indikator dari  masing-masing  komponen.  Untuk  lebih jelasnya  kriteria  skala  penilaiannya  tercantum seperti pada Tabel 2.
Tabel 2. Skala Penilaian dan Kriteria Skala Penilaian/ Skore Rerata Penjelasan Kriteria 1 1 deskriptor tampak Kurang > 1- 2 2 deskriptor tampak Cukup > 2 - 3 3 deskriptor tampak Baik > 3 - 4 4 deskriptor tampak Sangat Baik Skor  APKG-1  (merencanakan  pembelajaran)
dijumlahkan  dari  semua  komponen  merencanakan pembelajaran. Adapun skala penilaian dari merencanakan  pembelajaran  dapat  dilihat  pada Tabel 3.
Tabel 3. Skala  Penilaian  untuk  Perencanaan Pengajaran Kategori Skala Penilaian Keterangan Sangat Baik 25-32 SB Baik 17-24 B Cukup 9-16 C Kurang 8 K
Skor  APKG-2  (melaksanakan  pembelajaran) dijumlahkan  dari  semua  komponen  melaksanakan pembelajaran  (ketrampilan  mengajar).  Adapun skala  penilaian  dari  melaksanakan  pembelajaran dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel  4.  Skala  Penilaian  untuk  Pelaksanaan
Pembelajaran Kategori Skala Penilaian Keterangan Sangat Baik 31-40 SB Baik 21-30 B Cukup 11-20 C Kurang 10 K

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Kinerja mengajar Guru Bantu Biologi dalam Merencanakan Pembelajaran
Pengamatan dilakukan terhadap 24 orang guru bantu  Biologi  yang  menjadi  sampel  penelitian. Pengukuran  kinerja  mengajar  guru  bantu  Biologi dalam merencanakan pembelajaran dilakukan dengan  menggunakan  instrumen  APKG-1.  Hasil olahan  data  mengenai  perencanaan  pembelajaran tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.
Berdasarkan  hasil  olahan  data  pada  Tabel  5 diperoleh bahwa:
1. Secara  umum  tingkat  kinerja  mengajar guru  bantu  Biologi  dalam  merencanakan pengajaran  adalah  berada  dalam  kategori ”baik”.  Hal  ini  ditunjukkan oleh  besaran rerata  total  (nilai  rata-rata  total  untuk  8 komponen) adalah sebesar 2,53.
2. Dilihat dari segi rerata perkomponen (nilai rata-rata  masing-masing  komponen)  dan dibandingkan  dengan  rerata  total  (2,53) berarti:
a. Tiga  komponen  kinerja  mengajar dalam merencanakan pengajaran relative            ”baik”  dikuasai  oleh  guru bantu  Biologi  yaitu:  pemilihan  materi pelajaran,    penyusunan  alat  evaluasi dan kerapian menyusun RPP dan SP.
b. Lima  komponen  kinerja  mengajar dalam merencanakan pengajaran relatif ”kurang” dikuasai oleh guru bantu Biologi yaitu: perumusan tujuan, perencanaan metode mengajar, menyusun  bahan  pengajaran  sesuai taraf  kemampuan  siswa,  pemilihan alat  bantu  mengajar  dan  perencanaan waktu.
3. Jika  dilihat  dari  masing-masing  kinerja mengajar guru    bantu  Biologi  maka  ada  6 orang  guru  yang  mempunyai  kemampuan dalam merencanakan pembelajaran relative ”cukup”  dan  18  orang  g uru  mempunyai kemampuan relatif ”baik” dalam merencanakan pembelajaran.
2. Kinerja mengajar Guru Bantu Biologi dalam Melaksanakan Pembelajaran
Pengukuran  kinerja  mengajar  guru  bantu Biologi dalam melaksanakan pembelajaran (ketrampilan mengajar) dilakukan dengan menggunakan  instrumen  APKG-2. Hasil  olahan data mengenai ketrampilan mengajar tersebut dapat dilihat pada Tabel 6.

## Tabel 5. Distribusi Frekuensi dan Skor Perencanaan Pembelajaran
Tabel 6. Distribusi Frekuensi dan Rerata Skor Pelaksanaan Pengajaran
Berdasarkan hasil olahan data pada Tabel 6 diperoleh bahwa:
1. Secara  umum  tingkat kinerja  mengajar guru bantu Biologi dalam melaksanakan
pembelajaran  secara  keseluruhan  adalah berada  dalam  kategori  ”baik”.  Hal  ini ditunjukkan  oleh  besaran  rerata  total  (nilai rata-rata  total  untuk  10  komponen)  adalah sebesar 2,14.
2. Dilihat  dari  segi  rerata  perkomponen  (nilai rata-rata  masing-masing  komponen)  dan dibandingkan dengan rerata total (2,14) dapat disimpulkan bahwa:
a. Kemampuan
melaksanakan pembelajaran  guru bantu Biologi dalam 6 komponen ketrampilan yaitu membuka pelajaran, menggunakan metode, menggunakan media, bertanya/menjawab, dan
menutup pelajaran adalah relatif ” kurang ”.
b. Sedangkan  kemampuan  guru bantu Biologi dalam melaksanakan pembelajaran yang relative ”baik” dalam 4 komponen ketrampilan yaitu menjelaskan, mengadakan
variasi,
memberi  penguatan,  menulis  di  papan
tulis,  dan  ketrampilan  berkomunikasi dengan bahasa Indonesia yang benar. 3. Jika  dilihat  dari  masing-masing kinerja mengajar guru
bantu  Biologi dalam melaksanakan  pembelajaran  maka  terdapat 12 orang  guru  yang  relatif ”cukup” dan  12 orang guru relatif ”baik” dalam melaksanakan pembelajaran.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  sudah diperoleh,  maka  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  (1) kinerja mengajar guru bantu Biologi dalam merencanakan dan melaksanakan pembelajaran secara  umum  adalah  berada  pada  kategori ” cukup ” dan ”baik”, hasil ini tercermin dari perbandingan skor aktual  yang  dicapai  dengan  skor  ideal  dari  APKG-1 dan  APKG-2;  (2) bila  dilihat  perkomponen  dari  dua variabel kinerja  mengajar maka  ada  beberapa komponen yang penguasaannya sudah ”baik” dan ada yang    masih  ”kurang”. Dalam  variabel  rencana mengajar,  komponen  yang  dikuasai  baik  adalah pemilihan  materi  pelajaran,  penyusunan  alat  evaluasi dan  kerapian  penyusunan RP  dan  SP,  sedangkan komponen  yang ”kurang” adalah  perumusan  tujuan, perencanaan  metode  mengajar,  menyusun  bahan
pengajaran  sesuai  taraf  kemampuan  siswa,  pemilihan alat bantu dan perencanaan waktu. Sedangkan variabel pelaksanaan  mengajar,  komponen  yang  dikuasai dengan  ”baik”  adalah  ketrampilan menjelaskan, mengadakan  variasi  menulis  di  papan  tulis,  dan ketrampilan  berkomunikasi  dengan  bahasa  Indonesia yang  benar,  sedangkan    komponen  yang  ” kurang ” dalam  penguasaannya adalah      ketrampilan  membuka pelajaran, menggunakan  metode,  menggunakan  alat bantu,  bertanya/menjawab, memberi  penguatan, dan  menutup  pelajaran;  (3) Bila  dilihat dari  masing- masing kinerja  mengajar guru  bantu  Biologi  maka dalam merencanakan pengajaran terdapat 6 orang guru yang  relative  penguasaannya  ”cukup”  dan  18  orang guru  yang  penguasaannya  baik.  Sedangkan  dalam variabel  pelaksanaan  pengajaran  terdapat  10  orang guru  yang  kemampuannya  ”cukup”,  11  orang  guru relative  penguasaanya  ”baik”  dan  3  orang  guru ”sangat baik” .

## SARAN
Kepada  LPTK,  khususnya  FKIP  Unsyiah sebagai  lembaga  pencetak  guru,  perlu  bperhatian  dan antisispasi  terhadap kinerja  mengajar guru  bantu dalam  aspek-aspek yang  masih  lemah  seperti tergambar  pada  kesimpulan  dalam  penelitian  ini. Antisipasi  ini berkaitan    dengan  pembenahan kurikulum,  peningkatan  proses  belajar  mengajar  dan juga latihan mengajar.

## DAFTAR PUSTAKA
Akman.  2001.  Ketrampilan  Mengajar  Guru  Fisika dalam Proses Pembelajaran
Fisika  di  SMU
Negeri Kodya Padang. Jurnal Penelitian Pendidikan,  No.  01  Tahun  XXVI/Edisi Maret, IKIP Padang, Padang.
Dinas  Pendidikan  NAD.  2003. Data  Guru  Kontrak Propinsi  Nanggroe  Aceh  Darussalam. Dinas Pendidikan NAD, Banda Aceh.
Harun,  M.Y.  1997.  Studi  tentang  Kompetensi Mengajar Guru SD di Daerah Pedesaan di Kabupaten  Aceh  Utara. Laporan  Penelitian. Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh.
Jiyono.  1993. Studi  Kemampuan  Mengajar  Guru  SD dalam  Bidang  IPA. Departemen  Pendidikan  dan Kebudayaan , Jakarta.
Mawardi. 2002. Profil Kemampuan Mengajar Lulusan D-II PGSD FKIP Unsyiah. Jurnal  Mon Mata, Vol 4 No.2  September. Banda Aceh.
Sudijarto.  1981.  Survey  Kemampuan  Mengajar  Guru dalam Pelajaran Matematika. Laporan Penelitian. Balitbang, Jakarta.
Syahbuddin.  2003.  Soal  Pelamar  Guru  Bantu  Daerah yang Kosong Diupayakan dari Luar.
Serambi
Indonesia, Sabtu, 22 Februari 2003, hal 2.
Yusuf, Nasir. 2002 . Guru Kontrak Atasi Krisis Guru. Serambi Indonesia, Kamis, 11 Juli  2002,  hal  2.