…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ISSN 2798-3471 (Cetak)
Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3641 (Online)

## STRATEGI KOMUNIKASI PETUGAS KESEHATAN DALAM MENGATASI LAMBAT LAJUNYA VAKSINASI BOOSTER COVID-19 DI PUSKESMAS KELURAHAN UTAN KAYU SELATAN 1 MATRAMAN JAKARTA TIMUR
Oleh Flora Meliana Siahaan 1 , Amalliah 2 1,2 Universitas Bina Sarana Informatika Email: 1 flora.meliana@gmail.com , 2 amalliah.achmad@gmail.com

## Abstrak
Strategi komunikasi merupakan paduan dan perencanaan komunikasi ( communication planning ) dan manajemen komunikasi  ( communication  management ) untuk  mencapai  suatu  tujuan. Untuk mencapai tujuan tersebut strategi komunikasi harus dapat menunjukan bagaimana operasionalnya secara  taktis  harus  dilakukan  dalam  arti  kata  bahwa  pendekatan  ( approach) bisa  berbeda sewaktu-waktu  bergantung  dari  situasi  dan  kondisi.  Petugas  Kesehatan  Kelurahan  Utan  Kayu dalam  mengatasi  lambat  lajunya  vaksin  booster  ini  menggunakan  strategi  komunikasi  kepada masyarakat  yakni  mengenal  khalayak,  menyusun  pesan,  menentukan  tema  dan  materi. Menetapkan metode, dalam hal ini metode penyampaian yang dapat dilihat dari dua aspek yaitu menurut cara pelaksanaannya dan bentuk isinya serta pemilihan media komunikasi. Kata Kunci: Komunikasi Interpersonal, Strategi Komunikasi, Vaksin Boster

## PENDAHULUAN
Peningkatan  kasus  COVID-19  yang telah menyebar di Indonesia sejak bulan Meret 2020  telah  menimbulkan  dampak  yang  sangat signifikan  terhadap  seluruh  aspek  kehidupan masyarakat  baik  bidang  ekonomi,  kesehatan, sosial  dan  budaya.  Kondisi  ini  menimbulkan kekhawatiran  yang  mendalam  karena  semakin lama,  virus  COVID-19  menelan  banyak korban  jiwa.  Di  Indonesia,  hingga  bulan Oktober  2020  jumlah  kasus  meninggal  akibat virus  ini  mencapai  13.299  jiwa  (Sumber: https://covid19.go.id, Peraturan
Menteri
Kesehatan  Republik  Indonesia  Nomor  84 Tahun  2020  Tentang  Pelaksanaan  Vaksinasi Dalam  Rangka  Penanggulangan  Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) Berbagai  cara  dilakukan  pemerintah untuk  menghambat penyebaran virus COVID- 19  ini.  Pemerintah  menerbitkan  beberapa kebijakan  dan  peraturan  dengan  tujuan  untuk menghambat  dan  mengurangi  penyebaran COVID-19  dan  menekan  angka  kematian masyarakat akibat terkena penyakit COVID-19 ini.  Seperti  menerapkan  protokol  kesehatan 5M  yaitu  mencuci  tangan,  menggunakan
masker,  menjaga  jarak,  mengurangi  mobilitas dan  menghindari  kerumunan.  Selain  itu,  ada kebijakan  penerapan  kebiasaan  baru  ( New Normal ) bekerja dari rumah ( WFH ), menerapkan  protokol  kesehatan  di  semua fasilitas  umum  dan  membentuk  Satuan  Tugas (Satgas)  COVID-19  di  tingkat  pusat  maupun daerah  yang  beranggotakan  seluruh  elemen masyarakat. Namun upaya pemerintah tersebut tidak  serta  merta  mempengaruhi  laju  angka kasus  COVID-19  baik  penambahan  kasus positif  maupun  kasus  meninggal,  yang mengakibatkan  banyak  rumah  sakit  baik  di pusat maupun di daerah tidak dapat menampung  pasien  yang  menderita  COVID- 19 sehingga terpaksa harus menambah fasilitas sarana pelayanan kesehatan dengan membangun Rumah Sakit Darurat COVID-19.
Melihat kondisi ini, pemerintah Indonesia  mengambil  langkah  yang  serius dengan menerbitkan Peraturan Presiden No. 99 Tahun  2020  tentang  Pengadaan  Vaksin  dan Pelaksanaan Vaksinasi dalam Rangka Penanggulangan Pandemi Corona Virus
Disease  2019  (COVID-19).    Pemerintah berharap  dengan  kebijakan  ini,  masyarakat
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Journal of Innovation Research and Knowledge
Indonesia  segera  divaksin  untuk  mendapatkan daya  tahan  tubuh  yang  prima  sehingga terhindar  dari  penularan  virus  COVID-19. Vaksin COVID-19 diharapkan dapat menyelamatkan  jutaan  nyawa  masyarakat Indonesia dan merupakan langkah yang paling efektif  dalam  upaya  penyelamatan  global untuk  mengakhiri  pandemi covid-19. Program vaksinasi  COVID-19  di  Indonesia  pertama sekali dilakukan oleh pemerintah pada tanggal 13 Januari 2022 di Istana Negara. Orang yang pertama  kali  disuntik  vaksin  adalah  Presiden Joko Widodo, lalu dilanjutkan dengan sejumlah  pejabat,  tokoh  agama,  organisasi profesi serta perwakilan masyarakat.
Vaksin  adalah  produk  biologi  yang berisi  antigen  berupa  mikroorganisme  yang sudah mati atau masih hidup yang dilemahkan, masih utuh atau bagiannya, atau berupa toksin mikroorganisme  yang  telah  diolah  menjadi toksoid  atau  protein  rekombinan,  yang ditambahkan  dengan  zat  lainnya,  yang  bila diberikan kepada seseorang akan menimbulkan  kekebalan  spesifik  secara  aktif terhadap  penyakit  tertentu.  Vaksinasi  adalah pemberian  Vaksin  yang  khusus  diberikan dalam rangka menimbulkan atau meningkatkan  kekebalan  seseorang  secara aktif terhadap suatu penyakit, sehingga apabila suatu  saat  terpajan  dengan  penyakit  tersebut tidak  akan  sakit  atau  hanya  mengalami  sakit ringan  dan  tidak  menjadi  sumber  penularan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia  Nomor  84  Tahun  2020  Tentang Pelaksanaan Vaksinasi Dalam Rangka Penanggulangan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19)
Di  Indonesia  bahkan  di  dunia  telah melaksanakan vaksin 1 dan 2 dalam mengatasi penularan  virus  COVID-19  dan  hasilnya vaksin  ini  dapat  menekan  lajunya  penyebaran virus  COVID-19.  Saat  ini  tren  kasus  COVID- 19 di Indonesia terus menunjukkan penurunan yang signifikan. Hal ini mendukung kemungkinan Indonesia bisa segera memasuki fase  endemi  COVID-19.  Meski  begitu, Menteri  Kesehatan  RI  Budi  Gunadi  Sadikin
meminta agar seluruh masyarakat untuk segera mendapatkan vaksin booster COVID-19, yang cakupannya baru mencapai 25 persen. Alasannya vaksin booster dinilai telah berhasil meningkatkan kekebalan tubuh untuk melawan COVID-19.    Menkes  Budi  mengungkapkan kadar  antibodi  tubuh  masyarakat  Indonesia yang  sudah  mendapatkan  vaksin  booster COVID-19  meningkat  tajam.  Hal  ini  terlihat berdasarkan  hasil  sero  survei  bulan  Maret 2022  lalu. Data  sero  survei  yang  dilakukan Kemenkes,  pada  Maret  2022  kadar  antibodi masyarakat  sebelum  booster  sekitar  400  titer antibodi.  Setelah  disuntik  vaksin  COVID-19 booster,  kadar  antibodi  naik  hingga  5.000- 6.000  titer  antibodi,".  "Rata-rata  itu  300-400 (titer antibodi) kalau dua kali (vaksinasi). Tapi, begitu  mendapat  booster,  naiknya  ribuan  rata- rata  mendekati  6.000  titer  antibodinya. Menkes  Budi  menegaskan  bahwa  vaksin booster dapat meningkatkan kekebalan antibody,  inilah  yang  akan  melindungi masyarakat  dari  risiko  COVID-19.  (Sumber: https://health.detik.com/berita-detikhealth/d- 6104017/dear-warga-62-menkes-bawa-kabar- baik-soal-vaksin-booster-covid-19)
Capaian  vaksinasi  Covid-19  dosis ketiga  atau  booster  di  Indonesia  baru  ada  di kisaran  13  persen.  Jika  melihat  data  terbaru dari Kementerian Kesehatan yang dipublikasikan di laman Dashboard Vaksin per Senin  11/4/2022  pukul  12.00  WIB,  capaian vaksin  booster ada di  13,10 persen. Angka ini merepresentasikan  baru  ada  27.291.778  yang menerima  dosis  penguat  ini  dari  target  total sejumlah  208.265.720  jiwa.  Padahal,  di Indonesia  vaksinasi  booster  sudah  dimulai sejak pertengahan tahun 2021 khususnya pada tenaga kesehatan, dan pada masyarakat umum dimulai 12 Januari 2022. Direktur Pencegahan dan Pengendalian Penyakit  Menular  Langsung  Kemenkes,  Siti Nadia  Tarmizi  mengungkap  ada  sejumlah kendala  yang  ditemui,  sehingga  jalannya vaksinasi  booster  terbilang  lambat.  Salah satunya  adalah  kondisi  pandemi  Covid-19
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
yang  sudah  mulai  membaik  di  Tanah  Air. Untuk  booster  laju  lambat  karena  masyarakat yang  ada  takut  dengan  efek  samping  yang pernah  dialami.  Untuk  jenis  vaksin  tertentu, sebagian  penerimanya  memang  mengalami berbagai  efek  vaksinasi  seperti  nyeri,  demam, dan  sebagainya.  Alasan  lain,  masih  banyak masyarakat  yang  memilih-milih  jenis  vaksin booster  yang  ingin  didapatnya.  Ini  mengingat, saat ini tersedia banyak kombinasi vaksin yang sudah diizinkan sebagai suntikan booster.
Petugas pelayanan vaksinasi diharapkan dapat memberikan pelayanan yang optimal  kepada  masyarakat.  Puskesmas  yang ada di Kecamatan maupun Kelurahan merupakan  lembaga  kesehatan  yang  paling dekat  dengan  masyarakat  (Fadhilah,  2021). Puskesmas diyakini dapat menjangkau masyarakat  hingga  ke  lingkungan  masyarakat yang  paling  kecil. Oleh  sebab  itulah Puskesmas  menjadi  salah  satu  Lembaga Kesehatan yang diharapkan menjadi penggerak pelaksanaan vaksinasi untuk mencapai target yang telah ditentukan pemerintah.  Salah  satu  puskesmas  yang memberikan  pelayanan  vaksinasi  covid-19 adalah  Puskesmas  Kelurahan  Utan  Kayu Selatan 1 Matraman Jakarta Timur. Puskesmas ini  berada  di  tengah-tengah  pemukiman  yang padat  penduduk  di  Kecamatan  Matraman Provinsi DKI Jakarta.
Pelaksanaan program
vaksinasi
COVID-19 yang telah ditetapkan oleh pemerintah  tidaklah  berjalan  mulus.  Banyak masyarakat  yang  enggan  melakukan  vaksin. Hal  ini  disebabkan  banyaknya  berita  miring (hoax) yang  beredar  di  masyarakat  terkait penyakit COVID-19 dan vaksin ini. Ada yang mengatakan bahwa penyakit COVID-19 merupakan  penyakit  yang  dibesar-besarkan saja  oleh  sekelompok  orang  yang  memiliki kepentingan, sehingga program vaksinasi yang ditetapkan  pemerintah  terkesan  merupakan keputusan  sepihak  yang  menguntungkan kelompok  atau  orang  yang  berkepentingan. Untuk  vaksin,  masyarakat  khawatir  terhadap efek samping, manfaat dan kemanjuran vaksin. Hal  ini  mempengaruhi  persepsi  masyarakat
terhadap vaksinasi sehingga banyak masyarakat tidak mau melakukan vaksin.
Kekhawatiran  masyarakat  disebabkan karena  kurangnya  informasi  yang  jelas  dan fakta yang bisa diterima. Sehingga pemerintah melakukan  kolaborasi  atau  menunjuk  petugas kesehatan sebagai perpanjangan tangan pemerintah sebagai pembuat kebijakan vaksinas  sebagai  media  yang  dipercaya  dalam hal komunikasi yang kredibel untuk membangun kepercayaan masyarakat terhadap vaksinasi booster COVID-19 dengan melakukan  penyebaran  berita  yang  tepat waktu,  konsisten,  jelas,  aman,  dan  dapat dipercaya.  Untuk  meningkatkan  kepatuhan masyarakat  dalam  melaksanakan  vaksinasi, keberhasilan  kebijakan  vaksinasi  covid-19 dapat  dilaksanakan oleh  Pemerintah  Indonesia dimulai  dengan  membangun  kepercayaan rakyat,  serta  juga  melibatkan  pastisipasi masyarakat,  kepastian  hukum,  transparasi, tanggungjawab  keadilan,  efektif,  dan  efisien (Djayaputra dalam Siregar et al., 2022)
Untuk menumbuhkan penerimaan masyarakat  secara  luas  terhadap  Vaksinasi booster  COVID-19,  Pemerintah  Pusat  dan Pemerintah  Daerah  harus  menyusun  dan melaksanakan  strategi  komunikasi  dengan meningkatkan pemahaman, sikap dan perilaku masyarakat agar termotivasi untuk mendapatkan  Vaksinasi  booster  COVID-19. Strategi  komunikasi  ditujukan  untuk:  a. meningkatkan pemahaman masyarakat tentang Vaksinasi  booster  COVID-19;  b.  membekali masyarakat  dengan  informasi  yang  tepat  dan benar  untuk  menghindari  misinformasi/ hoaks; c.  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dan pemangku  kepentingan  dalam  pelaksanaan Vaksinasi booster COVID-19; dan d. meningkatkan  kesediaan  masyarakat  untuk mendapatkan  Vaksinasi  booster  COVID-19. Pemerintah  Pusat  dan  Pemerintah  Daerah dalam melaksanakan strategi komunikasi dapat melibatkan  pemangku  kepentingan,  organisasi kemasyarakatan, tokoh agama/masyarakat, dan mitra pembangunan kesehatan lainnya.
(Peraturan Menteri Kesehatan Republik
Indonesia  Nomor  84  Tahun  2020  Tentang
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Journal of Innovation Research and Knowledge
Pelaksanaan Vaksinasi Dalam Rangka Penanggulangan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19)) Komunikasi merupakan proses penyampaian  pesan  oleh  komunikator  kepada komunikan  melalui  media  yang  menimbulkan efek  tertentu.  Komunikasi  berarti  membuat sama,  artinya  suatu  penyampaian  pesan  yang bertujuan  untuk  membuat  sama  persepsi  atau arti antara komunikator dan komunikan (Dedy Mulyana, 2007. Menurut Carl I. Hovland Ilmu komunikasi  adalah  upaya  yang  sistematis untuk  merumuskan  secara  tegas  asas-asas penyampaian  informasi  serta  pembentukan pendapat  dan  sikap  (Onong  Uchjana,  2007). Dengan kata lain melalui komunikasi, seseorang  menginduksi  untuk  mengubah tingkah  laku  atau  sikap  dan  tindakan  orang lain. Maka perlu memahami proses penyampaian  informasi  ini  agar  komunikasi itu  efektif.  Komunikasi  yang  efektif  petugas kesehatan diharapkan dapat mendorong perubahan sikap masyarakat  yang sebelumnya masih  ragu-ragu  menjadi  mau  melakukan vaksin.
Untuk tercapainya tujuan yaitu pemberian  vaksin  secara  merata  kepada seluruh warga masyarakat  Indonesaia, petugas pelayanan  kesehatan  terutama  di  Puskesmas diharapkan  dapat  meningkatkan  kemampuan komunikasi interpersonalnya. Komunikasi interpersonal  dinilai  paling  ampuh  digunakan dalam hal mengubah tindakan, sikap, kepercayaan,  opini,  dan  perilaku  masyarakat. Komunikasi interpersonal memungkinkan petugas  pelayanan  dapat  berinteraksi  secara langsung  dengan  masyarakat,  memberikan informasi  yang  tepat  dan  mudah  dipahami, mengedukasi  masyarakat  tentang  penyakit COVID-19 dan vaksin secara lengkap sehingga membantu masyarakat untuk mengambil keputusan melakukan vaksin.
Maka  berdasarkan  latar  belakang masalah  di  atas  dan  mengingat  pentingnya strategi  komunikasi  yang  di  gunakan  untuk mengatasi  laju  lambatnya  kesadaran  warga untuk suntik vaksin booster. Strategi
komunikasi  yag  digunakan  petugas  pelayanan kesehatan  COVID-19  terhadap  masyarakat maka  peneliti  melakukan  penelitian  terkait Strategi komunikasi yang di gunakaan Petugas Kesehatan  Dalam  Pelaksanaan  Vaksinasi Booster  Covid-19  Di  Puskesmas  Kelurahan Utan Kayu Selatan 1 Matraman Jakarta Timur Untuk mendukung tercapainya pelaksanaan  vaksin  di  mana  yang  menjadi ukuran  tercapainya  hasil  adalah  semua masyarakat  menerima  dan  mau  melakukan vaksinasi.  Komunikasi  yang  efektif  antara petugas  pelayanan  kesehatan  di  puskesmas dengan  warga  masyarakat  menjadi  faktor tercapainya  vaksinasi  yaitu  seratus  persen masyarakat  menerima  vaksin  (sesuai  dengan ketentuan  yang  telah  ditetapkan  pemerintah). Komunikasi  yang  dikembangkan  haruslah memberi  dampak  yang  menyenangkan  bagi masyarakat  karena  bagaimanapun  dalam  hal ini tenaga kesehatan sebagai pelayan masyarakat  yang  harus  membentuk  perilaku sehat  sehingga  membawa  perubahan  pada tingkah  laku  dan  tindakan  masyarakat.  Saling pengertian  sangat  dibutuhkan  untuk  mencapai keberhasilan komunikasi.

## LANDASAN TEORI
1. Strategi Komunikasi Strategi pada hakikatnya adalah perencanaan ( planning )  dan  menejemen ( management )  untuk  mencapai  suatu  tujuan. Akan  tetapi,  untuk  mencapai  tujuan  tersebut, strategi tidak berfungsi sebagai peta jalan yang hanya menunjukkan arah jalan saja, melainkan harus mampu menunjukkan bagaimana taktik oprasionalnya.
Kata  strategi  berasal  dari  bahasa Yunani  klasik  yaitu “stratos” yang  artinya tentara  dan  kata “agein” yang  berarti memimpin. Dengan demikian, strategi dimaksudkan  adalah  memimpin  tentara.  Lalu muncul kata strategos yang artinya memimpin tentara  tingkat  atas.    Jadi  strategi  adalah konsep  militer  yang  bisa  diartikan  sebagai seni perang para jendral (The Art of General), atau  suatu  rancangan  yang  terbaik  untuk
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
memenangkan peperangan. Dalam strategi ada prinsip  yang  harus  dicamkan,  yakni  “Tidak ada  sesuatu  yang      berarti  dari  segalanya kecuali mengetahui apa yang akan dikerjakan  oleh  musuh,  sebelum  mereka mengerjakannya. (Hafied Cangara, 2014:64)
Dapat diambil kesimpulan
bahwasannya  strategi  komunikasi  adalah sebuah perencanaan dan managemen komunikasi untuk mencapai suatu tujuan yang telah   direncanakan.     Menurut     R.   Wayne Pace,  Brend      D.  Peterson,  dan  M.  Dallas Burnett dalam bukunya Tecniques for effective communication, (Effendy,
2003:32)
menyatakan  ada  tiga  tujuan  komunikasi  di antaranya: To  secure  understanding,  to establish acceptance, to motivate action. Pada tahap to  secure  understanding, komunikator memastikan  bahwa  komunikan  mengerti pesan  yang  disampaikan.  Setelah  komunikan mengerti  maka  tahap  berikutnya  adalah pembinaan (to  establish  acceptance), pada akhirnya  kegiatan  dimotivasikan (to  motivate action).
2. Komponen Strategi Komunikasi
Strategi  komunikasi  harus  didukung oleh teori karena teori merupakan pengetahuan berdasarkan pengalaman (empiris) yang sudah diuji  kebenarannya.  Harold  D.  Lasswell menyatakan, cara yang terbaik untuk menerangkan kegiatan komunikasi ialah menjawab pertanyaan” Who Says What Which Channel  To  Whom  With  What  Effect? ” (Effendy, 2003:301). Untuk mantapnya
strategi  komunikasi,  maka  segala  sesuatunya harus dipertautkan dengan komponen- komponen  yang  merupakan  jawaban  terhadap pertanyaan dalam rumus Lasswell tersebut; 1. Who? (Siapakah komunikatornya) 2. Says what? (Pesan apa yang dinyatakannya)
3. In  which  channel? (Media  apa  yang digunakannya)
4. To whom? (Siapa komunikannya)
5. With  what  effect? (Efek  apa  yang diharapkan)

## 3. Ruang Lingkup Strategi Komunikasi
Quinn  (1992)  dalam  Ruslan  (2002) menyatakan,  agar  suatu  strategi  dapat  efektif dilaksanakan  dalam  sebauh  program,  maka  ia harus mencakup beberapa hal:
1. Objektif yang jelas dan menentukan semua ikhtiar diarahkan untuk mencapai pemahaman  yang  jelas,  menentukan  dan bisa  mencapai  keseluruhan  tujuan.  Tujuan tersebut  tidak  perlu  dibuat  secara  tertulis namun  yang  penting  bisa  dipahami  dan menentukan.
2. Memelihara  inisiatif.  Strategi  inisiatif menjaga kebebasan bertindak dan memperkaya  omitmen.  Strategi  mesti menentukan  langkah  dan  menetapkan tindakan  terhadap  peristiwa,  bukannya bereaksi terhadap satu peristiwa.
3. Konsentrasi, dengan memusatkan kekuatan yang  besar  untuk  waktu  dan  tempat  yang menentukan.
4. Fleksibilitas.strategi  hendaknya  diniatkan untuk  dilengkapi  penyanggad  an  dimensi untuk fleksibilitas dan maneuver.
5. Kepemimpinan  yang  memilki  komitmen dan  terkoordinasi.  Strategi  hendaknya memberikan kepemimpinan yang memiliki komitmen  dan  tanggung  jawab  terhadap pencapaian tujuan pokok.
6. Kejujuran. Strategi itu hendaknya dipersiapkan untuk memanfaatkan
kerahasiaan dan kecerdasan untuk menyerang  lawan  pada  saat  yang  tidak terduga. 7. Keamanan. Strategi itu mesti
mengamankan  seluruh  organisasi  dan semua operasi penting organisasi.
R. Wayne Pace, Brent D. Peterson dan M.  Dallas  Burnett  dalam Techniques  for Effective  Communication menyatakan,  tujuan sentral  komunikasi  terdiri  atas  tiga  tujuan utama, yaitu:
1. To  secure  understanding (Komunikan mengerti akan pesan yang diterimanya)
2. To  establish  acceptance (Penerimaan pesan  oleh  komunikan  itu  kemudian dibina)
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Journal of Innovation Research and Knowledge
3. To motivate action (Kegiatan
dimotivasikan)
4. Faktor Pendukung Strategi Komunikasi
Menyusun  strategi  komunikasi  harus memperhitungkan  faktor-faktor  pendukung dan penghambat. Berikut ini sebagian komponen  komunikasi  dan  faktor  pendukung serta  penghambat  pada  setiap  komponen tersebut (Effendy, 2003:35):
1. Mengenali sasaran komunikasi
2. Faktor situasi dan kondisi
3. Pemilihan media komunikasi
4. Pengkajian tujuan pesan komunikasi
5. Peranan komunikator dalam komunikasi
6. Daya tarik sumber
7. Kredibilitas sumber
Empat  faktor  penting  yang  harus  diperhatikan menyusun strategi komunikasi:
1. Mengenal  khalayak.  Khalayak  itu  aktif sehingga  antara  komunikator  dengan komunikan  bukan  saja  tejadi  saling hubungan, tetapi juga saling
mempengaruhi.
2. Menyusun  pesan,  yaitu  menentukan  tema dan materi. Syarat utama dalam mempengaruhi kalayak dari pesan tersebut ialah  mampu  membangkitkan  perhatian. Awal  efektivitas  dalam  komunikasi  ialah bangkitnya perhatian dari khalayak terhadap pesan-pesan yang disampaikan.
3. Menetapkan metode, dalam hal ini metode penyampaian,  yang  dapat  dilihat  dari  dua aspek:  menurut  cara  pelaksanaannya  dan menurut  bentuk  isinya.  Menurut  cara pelaksanaannya,  dapat  diwujudkan  dalam dua  bentuk  yaitu,  metode redundancy (repetition) dan canalizing .  Sedangkan yang kedua menurut  bentuk  isinya dikenal metode-metode: informatif, persuasif, edukatif, kursif. Metode redundancy adalah cara mempengaruhi khalayak dengan  jalan  mengulang-ulang  pesan  pada khalayak. Metode canalizing yaitu mempengaruhi  khalayak  untuk  menerima pesan  yang  disampaikan,  kemudian  secara perlahan-lahan  merubah  sikap  dan  pola pemikirannya ke arah yang kita kehendaki.
Metode  informatif,  lebih  ditujukan  pada penggunaan  akal  pikiran  khalayak,  dan dilakukan dalam bentuk pernyataan berupa:  keterangan,  penerangan,  berita, dan  sebagai  nya.  Metode  persuasif  yaitu mempengaruhi  khalayak  dengan  jalan membujuk.  Dalam  hal  ini  khalayak digugah baik piki ran maupun perasaannya. Metode edukatif, memberikan sesuatu  idea kepada khalayak berdasarkan  fakta-fakta,  pendapat  dan pengalaman yang dapat dipertanggungjawabkan dari segi kebenarannya  dengan  disengaja,  teratur dan  berencana,  dengan  tujuan  mengubah tingkah  laku  manusia  ke  arah  yang  di inginkan.  Metode  kursif,  mempengaruhi khalayak  dengan  jalan  memaksa  tanpa memberi kesempatan berpikir untuk meneri ma gagasan-gagasan yang dilontarkan, dimanifestasikan dalam bentuk  peraturan-peraturan,  intimidasi  dan biasanya  dibelakangnya  berdiri  kekuatan tangguh.
4. Pemilihan  media  komunikasi.  Kita  dapat memilih  salah  satu  atau  gabungan  dari beberapa  media,  bergantung  pada  tujuan yang akan dicapai, pesan yang disampaikan
dan teknik yang dipergunakan, karena masing-masing medium mempunyai kelemahan-
kelemahannya tersendiri sebagai alat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode deskriptif. Penelitian kualitatif biasanya digunakan  untuk  meneliti  tingkah  laku, persepsi,  motivasi,  tindakan  dan  kehidupan bermasyarakat  secara  holistik.  Penelitian kualitatif bertujuan untuk menjelaskan fenomena  dengan,  sedalam-dalamnya  melalui pengumpulan  data,  observasi  dan  wawancara mendalam.  Sedangkan  metode  deskriptif, mendeskripsikan  hasil  wawancara  mendalam dan  observasi  terhadap  subjek  penelitian (Meleong,  2006).  Teknik  pengumpulan  data
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
dilakukan  melalui  wawancara  mendalam dengan  Kepala  Puskesmas  Kelurahan  Utan Kayu  Selatan  1  dan  beberapa  petugas pelayanan  kesehatan  yang  bertugas  pada puskesmas tersebut. Karena sepanjang penelitian ini dilakukan, masih dalam pandemi,  maka  proses  wawancara  ada  yang dilakukan  secara  online  dan  tatap  muka  pada saat peneliti melakukan observasi langsung ke objek penelitian. Yang menjadi objek penelitian  adalah  Puskesmas  Kelurahan  Utan Kayu Selatan 1 Matraman Jakarta Timur, yang berlokasi di Jl. Skip Ujung No.5, RT.10/RW.7, Utan Kayu Sel.,  Kec. Matraman, Kota Jakarta Timur, Daerah Khusus Ibukota Jakarta 13120

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  wawancara  yang peneliti  lakukan  kepada  petugas  pelayanan kesehatan di Puskesmas Kelurahan Utan Kayu Selatan 1, masih banyak ditemukan penolakan atas pelaksanaan vaksin booster, banyak warga masyarakat  enggan  di  vaksin  booster.  Hal  itu disebabkan  banyaknya  berita  miring  ( hoax ) dan  informasi-informasi  negatif  yang  beredar di masyarakat tentang efek dari vaksin booster dan berita bahwa vaksin 1 dan 2 sudah cukup untuk melawan virus.
Untuk mencapai tujuan yang diharapkan pemerintah yaitu semua masyarakat Indonesia menerima vaksin booster  untuk  mendapatkan  daya  tahan  tubuh yang  prima  sehingga  terhindar  dari  penularan virus COVID-19, petugas kesehatan Puskesmas  Kelurahan  Utan  kayu  Selatan  1 melakukan pendekatan melalui srategi komunikasi  yakni  melakukan  komunikasi dengan  mengenali  warga  atau  masyarakat sekitar kelurahan utan kayu selatan, menyusun pesan,  pemilihan  media  komunikasi  yang tepat, menetapkan metode.
Strategi  Komunikasi  menyusun  pesan yang  dilakukan  oleh  petugas  pelayanan kesehatan di Puskesmas Kelurahan Utan Kayu Selatan  1  adalah  senantiasa  memberikan sosialisasi  dan menghimbau masyarakat  untuk tetap  menjalankan  protokol  kesehatan  5M yaitu  mencuci  tangan,  menggunakan  masker,
menjaga  jarak,  mengurangi  mobilitas  dan menghindari  kerumunan.    Memilih  media komunikasi  dengan  mengajak  masyarakat untuk  mendatangi  puskesmas  atau  pos-pos vaksin  yang  telah  ditentukan  melalui  spanduk yang dibentangkan di beberapa lokasi strategis,  fasilitas  umum,  media  sosial, whatsapp  serta  melalui  kader-kader  kesehatan yang  bertugas.  Kader  yang  dimaksud  disini adalah  anggota  masyarakat  yang  bersedia, mampu dan memiliki waktu untuk menyelenggarakan  kegiatan  seperti  posyandu atau  PSN,  dan  bekerja  secara  sukarela. Penyampaikan informasi yang paling tepat dan cepat  tentunya  melalui  media  instagram  yang dimiliki oleh Puskesmas
Kecamatan Matraman.  Puskesmas  Kelurahan  Utan  Kayu Selatan  1  merupakan  area  kerja  Puskesmas Kecamatan  Matraman.  Semua  keterangan tentang  waktu,  tempat  dan  jenis  vaksin  sudah tertera  dengan  lengkap  yang  dibagikan  lewat IG,  disamping  itu  yang  paling  efektif  juga adalah melalui kader kesehatan yang berada di tiap-tiap  RW.  Kader  kesehatan  biasanya menyebarkan  informasi  terkait  pelaksanaan vaksin  melalui  whatsapp  group  yang  dimiliki oleh setiap RT.
Selain  itu  menetapkan  metode  yakni memberikan nasihat-nasihat kepada masyarakat  terkait  informasi  COVID-19  dan vaksin  booster,  mana  informasi  yang  benar dan  mana  yang  berita hoax, bahwa  vaksin booster  meningkatkan  imun  berkali  lipat  di banding  vaksin  1  dan  2  dan  aman.    Kepala Puskesmas  Kelurahan  Utan  Kayu  Selatan  1, dr.  Desy  Safitri  mengatakan  bahwa  ada  juga warga  yang  takut  terhadap  efek  samping vaksin  karena  warga  tersebut  mengungkapkan bahwa  dirinya  mengidap  darah  tinggi,  atau penyakit lainnya sehingga warga tersebut takut di  vaksin.  Dalam  hal  ini  dr.  Desy  Safitri memberikan penjelasan bahwa petugas pelayanan kesehatan akan melakukan screening  atau  pemeriksaan  terlebih  dahulu sebelum  vaksinasi  dilakukan.  Apabila  dalam pemeriksaan  warga  tersebut  diputuskan  layak untuk  menerima  vaksin  maka  vaksinali dilakukan, namun jika warga tersebut memang
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Journal of Innovation Research and Knowledge
dalam  keadaan  sakit  darah  tinggi  atau  gula darah  maka  yang  akan  dilakukan  adalah petugas  kesehatan  akan  memberikan  obat  dan arahan  hingga  warga  tersebut  dapat  di  vaksin. Dengan  penjelasan  demikian  warga  yang sebelumnya tidak mau menjadi mau di vaksin Komunikasi Transaksional yang dilakukan petugas pelayanan kesehatan Puskesmas  Utan  Kayu  Selatan  1  terjadi  saat pelaksanaan vaksinasi dengan mengajak masyarakat secara terbuka tentang kekhawatirannya
terhadap
vaksin, menyampaikan  secara  langsung  informasi- informasi  bermanfaat  terkait  vaksin  booster. Pelaksanakan Vaksinasi juga sering diselenggarakan  dengan  berkolaborasi  dengan beberapa lembaga, seperti sekolah, perusahaan,  rumah  ibadah  dan  lembaga lainnya. Biasanya kolaborator ini menginformasikan  kepada  warga  masyarakat bahwa  bagi  warga  yang  mau  divaksin  akan mendapatkan  sembako  atau  souvenir.  Ini menjadi  daya  tarik  tersendiri  bagi  warga masyarakat  sehingga  mereka  mau  datang untuk divaksin.
Di dalam menjalankan tugasnya, petugas  pelayanan  kesehatan  di  Puskesmas Kelurahan Utan kayu Selatan 1 mengharapkan strategi  komunikasi  yang  dilakukan  mampu mempengaruhi  sikap,  perilaku  dan  tindakan warga  masyarakat  dalam  hal  vaksinasi  ini. Keterbukaan dapat terwujudkan apabila antara petugas  pelayanan  kesehatan  dan  masyarakat dapat berinteraksi secara jujur terkait pandemi COVID-19  dan  vaksin  ini  dan  bersedia menerima informasi,  keluhan serta saran yang diberikan  masyarakat.  Puskesmas  Kelurahan Utan  Kayu  Selatan  1  memberikan  infomasi yang jelas dan terus menerus terkait perkembangan  virus  COVID-19  dan  jadwal pelaksanaan  vaksinasi  yang  dilakukan  di puskesmas  maupun  yang  dilaksanakan  secara umum  di  suatu  tempat  yang  telah  ditentukan, seperti  di  sekolah  atau  di  kantor  kecamatan. Menyampaikan  bahwa  jadwal  vaksin  di Puskesmas adalah setiap hari Rabu dan Kamis
siang,  sehingga  warga  masyarakat  menjadi hafal jadwal vaksin yang dilakukan.
Petugas pelayanan juga menyampaikan jenis  vaksin  yang  tersedia  tidak  selalu  sama, karena  tergantung  ketersediaan  vaksin  dari pemerintah  pusat.  Menyampaikan  efek  yang mungkin  timbul  setelah  menerima  vaksin, dalam  hal  ini  petugas  pelayanan  kesehatan yang  ada  di  puskesmas  menjelaskan  vaksin mana  yang  cenderung  menimbulkan  efek samping  seperti  demam,  di  sinilah  penting keterbukaan,  petugas  pelayanan  menjelaskan bahwa  mereka  akan  dibekali  obat  demam sehingga  warga  tersebut  merasa  aman  dan yakin untuk melakukan vaksin.
Serta  menyampaikan  berdasarkan  data dari Kementerian Kesehatan, vaksinasi booster dapat  meningkatkan  kekebalan  komunitas  dua kali  lipat  dibanding  dosis  kedua.  Sehingga, vaksinasi booster diperlukan untuk melindungi orang  tua  dan  kelompok  masyarakat  rentan atau memiliki komorbid dari penularan Covid- 19. Menurut data dari Kementerian Kesehatan per  hari  ini,  jumlah  masyarakat  yang  sudah menjalani  vaksinasi  booster  baru  mencapai 37.458.813  atau  baru  mencapai  13,7  persen. Sementara  untuk  dosis  kedua  mencapai  61,2 persen dan dosis ketiga 73,2 persen.

## KESIMPULAN
Strategi  komunikasi  yang  di  jalankan oleh  petugas  Puskemas  Kelurahan  Utan  Kayu Selatan  dengan  melakukan  beberapa  teknik strategi  yakni  mengenal  khalayak,  menyusun pesan,  menetapkan  metode  penyampaian  dan pemilihan media komunikasi dalam menghadapi  lambat  lajunya  vaksin  booster karena  tanpa  strategi  akan  sulit  melaksanakan vaksinasi  dikarenakan  ketidak  pahaman  dan penerimaan informasi yang salah di masyarakat.    Di  dalam  menjalankan  tugasnya, petugas  pelayanan  kesehatan  di  Puskesmas Kelurahan Utan kayu Selatan 1 mengharapkan strategi  komunikasi  yang  dilakukan  mampu mempengaruhi  sikap,  perilaku  dan  tindakan warga  masyarakat  dalam  hal  vaksinasi  ini. Keterbukaan dapat terwujudkan apabila antara
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
petugas  pelayanan  kesehatan  dan  masyarakat dapat berinteraksi secara jujur terkait pandemi COVID-19  dan  vaksin  ini  dan  bersedia menerima informasi,  keluhan serta saran yang diberikan  masyarakat.  Puskesmas  Kelurahan Utan  Kayu  Selatan  1  memberikan  infomasi yang jelas dan terus menerus terkait perkembangan  virus  COVID-19  dan  jadwal pelaksanaan  vaksinasi  yang  dilakukan  di puskesmas  maupun  yang  dilaksanakan  secara umum  di  suatu  tempat  yang  telah  ditentukan, seperti di sekolah atau di kantor kecamatan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] https://covid19.go.id/
[2] https://health.detik.com/berita- detikhealth/d-6104017/dear-warga-62- menkes-bawa-kabar-baik-soal-vaksin- booster-covid-19
[3] Fadhilah  et.al.  2021. Evaluasi  Pelayanan Vaksin  Covid-19  (Studi  Kasus  Puskesmas Mojo  Kota  Surabaya). Journal  Publicuho .
Volume 4 Number 2 pp.536-552
[4] Siregar, at al. 2022. Implementasi
Kebijakan Vaksinasi Covid -19 Di Puskesmas Kedungdoro Kecamatan Tegalsari Kota Surabaya. Publika. Volume
10 Nomor 2, Tahun 2022, 471-486.
[5] Peraturan  Menteri  Kesehatan  Republik Indonesia  Nomor  84  Tahun  2020  Tentang Pelaksanaan  Vaksinasi  Dalam  Rangka Penanggulangan  Pandemi Corona  Virus
Disease 2019 (Covid-19)
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Journal of Innovation Research and Knowledge

## HALAMAN INI SENGAJA DIKOSONGKAN