## ANALISIS FRAMING PASCA PENUTUPAN LOKALISASI DOLLY SURABAYA PADA TERBITAN JAWAPOS.COM DAN
KOMPASIANA.COM
Bintang Ferditama Prakoso 1
Achluddin Ibnu Rochim 2
Bagus Soenarjanto 3

## ABSTRACT
Framing analysis in this study is used to find out how the reality  (events, actors, groups and so  forth)  is  constructed  by  the  media.  In  what  ways  and  techniques  are  the  events  emphasized  and highlighted. Whether in the news there are parts that are omitted, escaped or even hidden in the news. All  of  these  elements  are  not  only  part  of  the  technical  journalism,  but  indicate  how  events  are interpreted  and  displayed.  This  study  aims  to  find  out  how  online  media  Java  post  and  kompasiana frame  news  about  post  closing  localization  dolly  surabaya.  Subjects  in  this  study  were  Java  online medium post on May 15, 2014 and kompasiana on June 26, 2014 closing dolly Surabaya localization. The research method used in this research is qualitative with technical framing analysis. The unit of analysis used in this study is the reference unit. The results of the research on framing analysis there is a difference in the presentation of news between Java online media post and kompasiana. In terms of framing news (news).
Keywords : Analysis of Framing, online media, online journalist

## ABSTRAK
Analisis framing pada  penelitian  ini  digunakan  untuk  mengetahui  bagaimana  realitas (peristiwa, aktor, kelompok dan lain sebagainya) dikonstruksi oleh media. Dengan cara dan teknik apa peristiwa ditekankan dan ditonjolkan. Apakah dalam berita itu ada bagian yang dihilangkan, luput atau bahkan  disembunyikan  dalam  pemberitaan.  Semua  elemen  tersebut  tidak  hanya  bagian  dari  teknis jurnalistik, tetapi menandakan bagaimana peristiwa dimaknai dan ditampilkan. Penelitian ini bertujuan untuk  mengetahui  bagaimana  media  online  jawa  pos  dan  kompasiana  membingkai  berita  mengenai pasca  penutupan  lokalisasi  dolly  surabaya.  Subjek  pada  penelitian  ini  adalah  media  online Jawa  pos pada  tanggal  15  Mei  2014    dan  kompasiana  pada  tanggal  26  Juni  2014  penutupan  lokalisasi  dolly Surabaya. Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  kualitatif  dengan  teknis analisis  framing.  Unit  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  unit  reference.  Hasil penelitian pada analisis framing terdapat perbedaan penyajian berita antara media online  Jawa pos dan kompasiana. Dalam hal membingkai berita ( framing ) pemberitaan.
Kata kunci : Analisis Framing , media online, jurnalis online
1 Bintang Ferditama Prakoso, mahasiswa Prodi S-1 Ilmu Komunikasi , FISIP Untag Surabaya
2 Achluddin Ibnu Rochim, dosen Prodi S-1 Ilmu Komunikasi, FISIP Untag Surabaya
3 Bagus Soenarjanto, dosen Prodi S-1 Ilmu Komunikasi, Administrasi Publik S-1, Administrasi Bisnis, FISIP Untag Surabaya

## PENDAHULUAN
Saat  ini  merupakan  era  demokrasi dimana  keran  kebebasan  pers  yang  dibuka lebar-lebar  sejak  era  reformasi  dimaknai  tidak untuk  kepentingan  kalangan  jurnalis  semata. Namun  kebebasan  dan  kemerdekaan  pers tersebut  demi  kepentingan  publik  untuk mendapatkan berbagai informasi yang transparan, akurat, dan objektif.
Independen  dan  objektif,  merupakan dua  kata  kunci  yang  menjadi  klaim  setiap jurnalis  di  seluruh  dunia.  Seorang  jurnalis selalu  menyatakan  dirinya  telah  bertindak objektif,  seimbang,  dan  tidak  berpihak  pada kepentingan  apa  pun  kecuali  keprihatinan  atas hak masyarakat untuk mengetahui kebenaran.
Meskipun sikap independen dan objektif  menjadi  kiblat  setiap  jurnalis,  pada kenyataannya  seringkali  didapati  suguhan berita  yang  beraneka  warna  dari  sebuah peristiwa  yang  sama.  Berangkat  dari  peristiwa yang  sama,  media  tertentu  mewartakannya dengan  cara  menonjolkan  sisi  atau  aspek tertentu, sedangkan yang lainnya meminimalisir,  memelintir  bahkan  menutup sisi  atau  aspek  tersebut,  dan  sebagainya.  Ini semua  menunjukkan  di  balik  jubah  kebesaran independensi dan objektivitas, seorang jurnalis menyimpan  paradoks,  tragedi  bahkan  ironi (Eriyanto, 2012: 5).
Media  sesungguhnya  berada  di  tengah realitas  sosial  yang  sarat  dengan  kepentingan, konflik dan fakta yang kompleks dan beragam. Menurut  Antonio  Gramsci,  media  adalah sebuah  ruang  dimana  berbagai  ideologi dipresentasikan.  Media  massa  juga  memiliki berbagai  kepentingan  yang  berada  didalam media  massa  itu.  Media  massa  tidak  mungkin berdiri  statis  ditengah  –  tengah,  dia  akan bergerak  dinamis  diantara  pusaran  –  pusaran kepentingan  yang  sedang  bermain  (Sobur, 2011: 30).   Ini berarti di satu sisi media dapat menjadi sarana penyebaran ideologi penguasa, alat legitimasi dan kontrol atas wacana publik. Namun  di  sisi  lain,  media  juga  dapat  menjadi alat  ukur  dalam  membangun  kultur  dan ideologi  tandingan.  Hal  ini  berkaitan  dengan
cara  pandang  atau  perspektif  yang  digunakan oleh masing-masing pihak.
Masing-masing institusi media tentunya  memiliki  ideologi  serta  visi  dan  misi tersendiri. Ideologi tersebut akan mempengaruhi  kebijakan  redaksional  media. Seorang wartawan yang bekerja di suatu media dengan kebijakan redaksional tertentu, tentunya  akan  mencari,  meliput,  menulis,  dan melaporkan  peristiwa  /  realitas  berdasarkan kebijakan redaksional media. Kebijakan redaksional tersebut akan membatasi kebebasan wartawan tersebut dalam memahami dan mempersepsikan sebuah realitas.  Intinya,  bahwa  seorang  wartawan, bagaimana  cara  dia  menuliskan  sebuah  berita, akan  mencerminkan  ideologi  institusi  media dimana dia bernaung. Sikap atau tendensi sang wartawan  dalam  meliput  atau  melaporkan sebuah  berita  akan  sekaligus  menunjukkan sikap dan tendensi medianya.
Dengan membandingkan beberapa pemberitaan  di  media,  sangat  mungkin  akan ditemukan  kesimpulan  yang  setara,  bahwa tidak  mungkin  media  apapun  dapat  lepas  dari bias-bias, baik yang berkaitan dengan ideologi, politik,  ekonomi,  sosial,  bahkan  budaya.  (cf. Setiorini, Noorsanti, Jupriono, 2012)
Berita dalam pandangan
konstruksionis  dipandang  sebagai  konstruksi atau bentukan dari wartawan yang menulisnya, berdasarkan ideologi dari media yang menaunginya. Semua proses konstruksi (mulai dari  memilih  fakta,  sumber,  pemakaian  kata, gambar,  sampai  penyuntingan)  memberi  andil bagaimana  realitas  tersebut  hadir  di  hadapan khalayak  (Eriyanto,  2010:  26).  oleh  sebab  itu, berita menjadi bersifat subyektif.
Untuk melihat perbedaan media dalam mengungkapkan  suatu  peristiwa  (realitas), peneliti  memilih  untuk  menggunakan  metode analisis framing sebagai  metode  penelitian. Alasannya  adalah  karena  dalam  perspektif komunikasi,  analisis framing dipakai  untuk membedah cara-cara media dalam mengkonstruksi fakta. Analisis ini mencermati strategi  seleksi,  penonjolan,  dan  pertautan fakta  ke  dalam  berita  agar  lebih  bermakna, lebih  menarik,  lebih  berarti  atau  lebih  diingat, untuk  menggiring  interpretasi  khalayak  sesuai dengan  perspektifnya.  Dengan  kata  lain, framing adalah  pendekatan  untuk  mengetahui bagaimana  perspektif  atau  cara  pandang  yang
digunakan  oleh  wartawan  ketika  menyeleksi isu  dan  menulis  berita.  Cara  pandang  atau perspektif  itu  pada akhirnya  yang  menentukan fakta  apa  yang  diambil,  bagian  mana  yang ditonjolkan  dan  dihilangkan,  serta  hendak dibawa  kemana  berita  tersebut  (Nugroho, Eryanto, Surdiasis dalam Sorbur, 2011: 162)
Selain itu, analisis framing merupakan analisis  untuk  mengkaji  pembingkaian  realitas (peristiwa,  individu,  kelompok,  dan  lain-lain) yang  dilakukan  media.  Pembingkaian  tersebut merupakan  konstruksi  yang  artinya  realitas dimaknai  dan  direkonstruksi  dengan  makna dan  cara  tertentu.  (cf.  Setiorini,  Noorsanti, Jupriono,  2012). Framing digunakan  media untuk menonjolkan atau memberikan penekanan  aspek  terntentu  sesuai  dengan kepentingan  media.  Akibatnya,  hanya  bagian tertentu  saja  yang  lebih  bermakna,  lebih diperhatikan,  dianggap  penting,  dan  lebih mengena dalam pikiran khalayak (Kriyantono, 2011: 252)
Dalam penelitian ini, peniliti menggunakan  model Framing  Zhondang  Pan dan  Gerald  M.  Kosicki yang  membagi perangkat framing dalam empat struktur besar yaitu  sintaksis,  skrip,  tematik,  retoris.  Struktur sintaksis  berhubungan  dengan  bagaimana wartawan  menyusun  peristiwa  ke  dalam bentuk  susunan  umum  berita.  Struktur  skrip berhubungan  dengan  bagaimana  wartawan menceritakan peristiwa ke dalam bentuk berita. Struktur tematik berhubungan dengan bagaimana  wartawan  mengungkapkan  ke dalam  peristiwa  dan  kalimat.  Struktur  retoris berhubungan  dengan  bagaimana  wartawan menekankan arti tertentu ke dalam berita.
Alasan  peneliti  menggunakan  model framing milik  zhondang  Pan  dan  Gerald  M. Kosicki,  karena  pada  model  ini,  teks  dibahas secara  jelas  dan  detail  berdasarkan  struktur sitaksis, skrip, tematik, dan retoris. Disamping itu  model  ini  dapat  menerangkan  bagaimana sebuah  realita  dilihat  dari  segi  psikologis  dan dari segi sosiologis, sehingga sebuah peristiwa/ atau  realitas  dapat  diterima  dengan  baik  oleh khalayak, karena melibatkan ketiga pihak yaitu wartawan,  sumber  dan  khalayak.  Yang menurut  penelitian  dapat  mengungkapkan  apa yang  sebenarnya  terjadi  menurut  penafsiran dari  masing-masing  pihak,  dalam  hal  ini penelitian sebagai khalayak.
Subjek  dari  penelitian  ini  adalah  situs berita online jawa  pos  dan  kompasiana sedangkan objek penelitian, peneliti menggunakan  pemberitaan  pasca  penutupan lokalisasi dolly surabaya.
Peneliti  memilih  situs  berita online Jawa  Pos  dan  kompasiana  sebab  dari  kedua media  tersebut  menonjolkan  penonjolan  dari masing  –  masing  i ssue yang  diberitakan. Keduanya  memiliki  sudut  pandang  yang berbeda dalam memilih fakta dan mengkronstruksi  berita,  dimana  media online Jawa  Pos  lebih  menyoroti seluruh  alasan,  cara dan  solusi  secara  detail  yang  diberikan  Wali Kota  Surabaya  Tri  Rismaharini  dengan melakukan penutupan lokalisasi dolly surabaya. Secara penerbitan juga media online Jawa  Pos  lebih  akurat  dan  berkala  dibanding dengan media online lainnya.
Berbeda dengan media online kompasiana  yang  lebih  menampilkan  berita yang lebih menyoroti pihak yang menolak dan mendukung penutupan lokalisasi dolly surabaya serta menampilkan heroisme penutupan  Dolly  yang  dikomandoi  langsung oleh Walikota Surabaya Tri Rismaharini.

## TINJAUAN PUSTAKA Jurnalisme Online Sebagai Media Masa
Sejarah  media  massa  memperlihatkan bahwa  sebuah  teknologi  baru  tidak  pernah menghilangkan teknologi yang lama, melainkan mensubtitusinya. Radio tidak
menggantikan surat kabar,
namun menjadikannya  sebuah  alternatif,  menciptakan sebuah kerajaan dan khalayak baru. Jurnalisme online tidak  akan  mengharuskan  jurnalisme tradisional, namun meningkatkan intensitasnya (Santana, 2010:135).

## Pengertian Berita
Berita  menurut  definisi  versi  barat yang  dikeluarkan  oleh The  New  Grolier Webster International Dictionary adalah sebagai berikut:
1. Informasi  hangat  tentang  sesuatu  yang telah  terjadi,  atau  tentang  sesuatu  yang belum diketahui sebelumya.
2. Informasi  yang  disajikan  oleh  media, misal surat kabar, radio & TV.
3. Sesuatu  atau  seseorang  yang  dipandang oleh  media  merupakan subjek  yang  layak
untuk diberitakan  (Kusumaningrat, 2010: 39).
Wartawan Sebagai Agen Konstruksi Realitas Wartawan adalah profesi yang dituntut untuk mengungkap kebenaran
dan menginformasikan kepada publik seluas mungkin  tentang  temuan  dari  fakta-fakta  yang berhasil digalinya, apa adanya, tanpa rekayasa, dan  tanpa  tujuan  subjektif  tertentu,  semata- mata  demi  pembangunan  kehidupan  dan peradaban  kemanusiaan  yang  lebih  baik (Djatmiko, 2009: 25).
Walter Lippman, secara radikal bahkan  menyatakan  bahwa  dalam  proses kerjanya,  wartawan  bukan  melihat  terus menyimpulkan dan menulis, tetapi lebih sering terjadi  adalah  menyimpulkan  dan  kemudian melihat  fakta  apa  yang  ingin  dikumpulkan  di lapangan.  Di  sini  wartawan  tidak  bisa menghindar  dari  kemungkinan  subjektivitas, memilih  fakta  apa  yang  ingin  dipilih  dan membuang  apa  yang  ingin  dia  buang. (Eriyanto, 2012: 33).
Analisis Framing
Gagasan  mengenai framing, pertama kali  dilontarkan  pleh  Beterson  tahun  1955 (Sodibyo  dalam  Sobur,  2012:  161).  Mulanya frame dimaknai  sebagai  struktur  konseptual yang mengorganisir pandangan politik, kebijakan, dan wacana, serta yang menyediakan kategori standar untuk mengapresiasikan realitas. Konsep ini dikembangkan  lebih  jauh  lagi  oleh  Goffman pada  1974,  yang  mengandaikan frame sebagai kepingan  perilaku  yang  membimbing  individu dalam membaca realitas.
Pada  dasarnya  framing  adalah  metode untuk  melihat  cara  bercerita  ( story  telling) media  atas  peristiwa.  Cara  bercerita  itu tergambar  pada  ”cara  melihat”  terhadap realitas  yang  dijadikan  berita.  ”Cara  melihat” ini  berpengaruh  pada  hasil  akhir  dari konstruksi realitas. Analisis framing ini adalah analisis yang dipakai untuk melihat bagaimana media mengkonstruksi realitas. Analisis framing juga dipakai untuk melihat bagaimana peristiwa  dipahami  dan  dibingkai  oleh  media. Tiap  hari  bisa  disaksikan  dan  dibaca
bagaimana  peristiwa  dipahami  dan  dibingkai oleh media.
Peristiwa  dipahami  dengan  bentukan tertentu. Hasilnya, pemberitaan media pada sisi tertentu  atau  wawancara  dengan  orang-orang tertentu.  Semua  elemen  tersebut  tidak  hanya bagian dari teknik jurnalistik, tetapi menandakan  bagaimana  peristiwa  dimaknai dan ditampilkan (Eriyanto, 2012:3).
Cara  pandang  atau  perpektif  itu  pada akhirnya  menentukan  fakta  apa  yang  diambil, bagian mana yang ditonjolkan dan dihilangkan, serta  hendak  dibawa  kemana  berita  tersebut (Nugroho,  Eriyanto,  Surdiasis  dalam  Sobur, 2011:162).
Analisis Framing termasuk  ke  dalam paradigma kostruktifis. Dimana paradigma ini mempunyai posisi dan pandangan tersendiri terhadap  media  dan  teks  berita  yang dihasilkan  (Eriyanto,  2012:  37;    Setiorini, Noorsanti, Jupriono, 2012).
Analisis framing dipakai untuk membedah  cara-cara  atau  ideologi  media  saat mengkonstruksi fakta. Analisis ini mencermati srategi seleksi, penonjolan, dan pertautan fakta ke  dalam  berita  agar  lebih  bermakna,  lebih menarik, lebih berarti, atau lebih diingat untuk menggiring interpretasi khalayak sesuai perspektifnya. (Siahaan, 2011: 67)
Cara  pandang  atau  perspektif  itu  pada akhirnya  menentukan  fakta  apa  yang diambil,  bagian  mana  yang  ditonjolkan dan  dihilangkan, serta hendak dibawa kemana berita  tersebut  (Nugroho  et  al.,  dalam  Sobur, 2011:162)  Karenanya,  berita  menjadi manipulatif  dan  bertujuan  mendominasi keberadaan  subyek  sebagai  sesuatu  yang legitimate, obyektif,  alamiah,  wajar,  atau tidak  terelakkan.  (Imawan  dalam  Sobur, 2011:162).  Analisis  framing  mempunyai asumsi  bahwa  wacana  media  massa mempunyai  peranan  penting  yang  sangat strategi  dalam  menentukan  apa  yang  penting atau  signifikan  bagi  publik  (Sudibyo,  2011: 220).
Dalam, hubungannya dengan penelitian berita, framing dapat mengakibatkan  suatu  peristiwa  yang  sama dapat  menghasilkan  berita  yang  secara radikal berbeda apabila wartawan mempunyai frame yang  berbeda  ketika melihat  peristiwa  tersebut  dan  menuliskan pandangannya  dalam  berita,  karena  asumsi
dasar  dari framing adalahbahwa  individu wartawan  selalu  menyertakan  pengalaman hidup,  pengalaman  sosial,  dan  kecenderungan psikologisnya ketika menafsirkan pesan datang kepadanya. (Sobur, 2011: 152)
Konsepsi Framing Pan dan Kosicki
Menurut  Pan  dan  Kosicki,  ada  dua konsepsi  dari  framing  yang  saling  berkaitan, yaitu  konsepsi  psikologis  dan  konsepsi sosiologis.  Pertama,  konsepsi  psikologis. Framing  dalam  konsepsi  ini  berkaitan  dengan struktur  dan  proses  kognitif,  bagaimana seseorang  mengolah  sejumlah  informasi  dan ditunjukkan  dalam  skema  tertentu.  Dalam pandangan  psikologis  lebih  melihat  pada proses  internal  seseorang,  bagaimana  individu kognitif  menafsirkan  suatu  peristiwa  dalam cara  pandang  tertentu.  Kedua,  konsepsi sosiologis, frame disini  dipahami  sebagai proses bagaimana seseorang mengklasifikasikan,  mengorganisasikan  dan
menafsirkan  pengalaman  sosialnya  untuk mengerti  dirinya  dan  realitas  diluar  dirinya. Pandangan  sosiologis  lebih  melihat  pada bagaimana  konstruksi  sosial  atas  realitas.  (cf. Setiorini,  Noorsanti,  Jupriono,  2012).  Proses konstruksi  itu  juga  ditentukan  oleh  proses produksi yang selalu melibatkan standar kerja, profesi  jurnalistik  dan  standar  profesional  dari wartawan. (Eriyanto, 2012:254).

## Kerangka Berpikir
Seperti  yang  telah  diketahui  bahwa pekerjaan  media  adalah  pekerjaan  yang berhubungan  pembentukan  realitas.  Sehingga pada  dasarnya  berita  yang  tersaji  di  hadapan khalayak merupakan hasil olahan atau konstruksi  wartawan  sebagai  perpanjangan tangan  dari  media.  Karena  semua  pekerja jurnalis adalah agen: bagaimana peristiwa yang acak  dan  kompleks  itu  disusun  sedemikian rupa  sehingga  membentuk  sebuah  berita  yang dapat dipahami dan dimengerti oleh khalayak.
Kasus Pasca Penutupan Lokalisasi Dolly Surabaya Media online Jawapos dan Kompasiana PERANGKAT FRAMING Zhondang Pan dan Gerald M Kosicki Konstruksi berita oleh wartawan

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  kualitatif  dengan teknis  analisis  framing.  Analisis  framing digunakan untuk mengetahui bagaimana realitas (peristiwa, aktor, kelompok dan lain sebagainya) dikonstruksi oleh media. Dengan cara dan teknik apa  peristiwa  ditekankan  dan  ditonjolkan. Apakah  dalam  berita  itu  ada  bagian  yang dihilangkan,  luput  atau  bahkan  disembunyikan dalam  pemberitaan.  Semua  elemen  tersebut tidak  hanya  bagian  dari  teknis  jurnalistik,  tetapi menandakan  bagaimana  peristiwa  dimaknai  dan ditampilkan. (Eriyanto, 2012:3).

## Subjek dan Objek Penelitian
Subjek  dari  penelitian  ini  adalah  situs berita online jawa  pos  dan  kompasiana. Sedangkan  yang  menjadi  objek  pada  penelitian ini  adalah  berita-berita  tentang  pasca  penutupan lokalisasi  dolly  surabaya  pada  situs  berita online jawa  pos  pada  tanggal  15  Mei  2014  dan situs  berita online kompasiana  pada  tanggal  26 Juni 2014.

## Unit Analisis
Unit  analisis  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  unit reference ,  yaitu  unit yang digunakan untuk menganalisis kalimat dan kata yang dimuat dalam teks berita tentang pasca penutupan  lokalisasi  dolly  surabaya  pada  situs berita online jawa pos dan kompasiana.
Analisis teks media ini melihat hubungan  antar  kalimat,  penulisan  narasumber, penggunaan  foto,  penggunaan  bahasa  untuk mengungkapkan  pemaknaan  terhadap perspektif yang digunakan oleh situs berita online Jawa Pos dan  kompasiana  dalam  melihat  suatu  peristiwa, dalam hal ini tentang pasca penutupan lokalisasi Dolly Surabaya.

## Korpus Penelitian
Korpus  dalam  penelitian  ini  adalah berita-berita mengenai pasca penutupan lokalisasi  dolly  surabaya  yang  disajikan  di  situs
berita online jawa pos pada tanggal 15 Mei 2014 dan situs berita online kompasiana pada tanggal 26  Juni  2014.  Korpus  adalah  suatu  himpunan terbatas  atau  juga  berbatas  dari  unsur  yang memiliki  sifat  bersama  atau  tunduk  pada  aturan yang  sama,  dan  karena  itu  dapat  dianalisis sebagai  keseluruhan.  (Arkoum  dalam  Achmad, 2011:43).

## Teknis Analisis Data
Teknik yang digunakan dalam menganalisis  data  pada  penelitian  ini  adalah analisis framing .  Analisis  ini  merupakan pendekatan untuk mengetahui bagaimana perspektif  atau  cara  pandang  yang  digunakan oleh wartawan media, ketika menyeleksi isu dan menulis  berita.  Fakta  mana  yang  ditonjolkan atau  dihilangkan,  serta  hendak  kemana  arah berita  tersebut.  Karenanya  berita  menjadi manipulatif dan bertujuan mendominasi keberadaan  subjek  sebagai  sesuatu  yang legitimate,  obyektif,  alamiah,  wajar  atau  tak terelakkan. (Sobur, 2011:162)

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Hasil Analisa Data Media Online Jawa Pos Media online Jawa Pos dalam pemberitaan penutupan lokalisasi dolly Surabaya  menyajikan  melalui  sudut  pandang mengenai  solusi  ataupun  cara  melakukan penutupan lokalisasi dolly tanpa adanya gesekan antara  pemerintah  kota  (Pemkot)  Surabaya dengan  warga  lokalisasi.  Dalam  hal  ini,  Tri Rismaharini  sebagai  wali  kota  Surabaya menyapaikan  kepada  media online Jawa  Pos penutupan harus dilakukan melalui cara pendekatan  personal,  sehingga  kemauan  warga lokalisasi  dolly  dapat  tertampung  dan  diperoleh jalan  tengah  penyelesaiannya.  Disini  Tri Rismaharini juga  mengajak  tokoh  ulama  seperti Gerakan  Um  Islam  Bersatu  (GUIB)  Jatim, Pengurus  Fatayat  NU,  dan  GP  Ansor    untuk meredam  kondisi.  Namun  hal  ini  disayangkan oleh ketua PW NU Jatim KH Hasan Mutawakkil Alallah,  karena  dinilai  sikap  itu  bertentangan dengan  cita-cita  masyarakat  Surabaya  dan sekitarnya.
Menurut  peneliti,  penyajian  oleh  media online Jawa  Pos  cenderung  berpihak  kepada pemerintah  kota  (  Pemkot  )  Surabaya.  Namun, pemerintah  kota  (  Pemkot  )  Surabaya  juga memiliki  solusi  apa  yang  menjadi  keinginan warga  lokalisasi  dolly.  Hal  tersebut  media Online Jawa  Pos  telah  melakukan  kontruksi pada  pemberitaan  tersebut.Hal  tersebut  telah sesuai  dengan  teori  analisis  framing  digunakan untuk mengetahui bagaimana realitas (peristiwa, aktor, kelompok dan lain sebagainya) dikonstruksi oleh media. Dengan cara dan teknik apa  peristiwa  ditekankan  dan  ditonjolkan. Apakah  dalam  berita  itu  ada  bagian  yang dihilangkan,  luput  atau  bahkan  disembunyikan dalam pemberitaan.Semua elemen tersebut tidak hanya  bagian  dari  teknis  jurnalistik,  tetapi menandakan  bagaimana  peristiwa  dimaknai  dan ditampilkan. (Eriyanto, 2012:3)
Hasil Analisa Data Media
Online Kompasiana
Media Online Kompasiana dalam hal ini menyajikan  sebuah  sudut  pandang  pemberitaan yang  mengatakan  penutupan  pada  lokalisasi dolly Surabaya hanya sebatas upaya penyelamatan  citra  Surabaya  saja.  Penyaji menilai dalam pemberitaan penutupan lokalisasi dolly  di  media online kompasiana  penutupan lokalisasi  dolly  sangat  diragukan,  adapun  solusi yang diberikan oleh pemerintah kota ( Pemkot ) Surabaya  seperti,  Balai  Latihan  Kerja  (BLK), Lembaga Pelatihan Kerja (LPK) ini dinilai akan hanya berjalan sementara saja. Pada pemberitaan media online kopasiana  mengatakan,” Pemkot Surabaya  semestinya  mencontoh  DKI  Jakarta yang  pada  tahun  1999  berhasil  menutup lokalisasi  Kramat  Tunggak  karena  terlebih dahulu  diawali  dengan  pendekatan  sosialisasi dan  pembinaan  sosial  dalam  kurun  waktu  yang cukup  lama,  mulai  dari  tahun  1995.  Artinya dalam  hal  ini,  penutupan  lokalisasi  dolly  yang dilakukan  pemeritah  kota  (Pemkot)  Surabaya dianggap premature.
Peneliti  menilai  pada  penyajian  berita media online kompasiana ini telah dibingkai dan menilai  pemerintah  kota  (Pemkot)  Surabaya. Dalam  hal  penanganan  kasus  penutupan lokalisasi dolly media online kompasiana sangat meragukan  solusi  pemerintah  kota  (Pemkot) Surabaya. Hal ini telah sesuai pada teori analisis
framing yang  dikemukakan  sebelumnya,  yaitu digunakan untuk mengetahui bagaimana realitas (peristiwa, aktor, kelompok dan lain sebagainya) dikonstruksi oleh media. Dengan cara dan teknik apa  peristiwa  ditekankan  dan  ditonjolkan. Apakah  dalam  berita  itu  ada  bagian  yang dihilangkan,  luput  atau  bahkan  disembunyikan dalam pemberitaan.Semua elemen tersebut tidak hanya  bagian  dari  teknis  jurnalistik,  tetapi menandakan  bagaimana  peristiwa  dimaknai  dan ditampilkan. (Eriyanto, 2012:3)

## PEMBAHASAN
Hasil  dari  analisa  pada  media online Jawa Pos dan Kompasiana mempunyai perbedaan dalam penyajian berita. Pada pemberitaan media Jawa Pos diketahui mengatakan,”  Pemerintah  kota  Surabaya  dalam hal  menangani  masalah  penutupan  lokalisasi dolly  telah  memberikan  solusi  yang  sesuai dengan  solusi  yang  di  ingikan  oleh  warga lokalisasi  dolly  Surabaya  tanpa  ada  bentrok fisik, namun pemerintah kota Surabaya mempunyai  cara  yang  lebih  manusiawi  dengan pendekatan  personal.  Cara  pandang  atau perspektif itu pada akhirnya menentukan  fakta apa  yang  diambil,  bagian  mana  yang ditonjolkan  dan  dihilangkan,  serta  hendak dibawa  kemana  berita  tersebut  (Nugroho  et  al., dalam Sobur,  2011:162)  Karenanya,  berita menjadi manipulatif dan bertujuan mendominasi  keberadaan  subyek  sebagai sesuatu  yang legitimate, obyektif,  alamiah, wajar,  atau  tidak  terelakkan.  (Imawan  dalam Sobur, 2011:162).
Sedangkan, pada media online kompasiana  memberitakan  penutupan  lokalisasi dolly  dirasa  kurang  adanya  perencanaan sebelumnya  dan  dianggap  premature.  Media online kompasiana  juga  menjelaskan  solusi yang  diberikan  oleh  pemeritah  kota  Surabaya tidak  jelas  arah  dan  tujuannya,  seperti  salah satunya  pelatihan  kerja  yang  dirasa  hanya bersifat  sementara  saja.  Analisis  framing mempunyai  asumsi  bahwa  wacana  media massa  mempunyai peranan penting yang sangat strategi  dalam  menentukan  apa  yang  penting atau  signifikan  bagi  publik  (Sudibyo,  2011: 220).  Secara  umum, framing dipandang  sebagai proses penonjolan dan penyeleksian dari sebuah realitas  yang  ada  pada  media  massa.  Sehingga
penonjolan  aspek-aspek  tersebut  memudahkan pembaca  untuk  mengingat  apa  yang  menjadi pokok  pembahasan  yang  utama  dari  berita. Karena  hasil  penyeleksian  dan  penonjolan  ini mendapatkan  penempatan  yang  lebih  besar dalam  format  fisik  teks  berita..  Maka  tidak menutup kemungkinan pembaca akan terpengaruh  dan  mempunyai  pertimbangan untuk berpendapat.
Dalam  hal  ini,  peneliti  menyimpulkan hasil  analisa  pada  media online Jawa  Pos  dan Kompasiana  dalam  penyajian  berita  telah melakukan  sebuah  konstruk  (  framing  ) pemberitaan.  Hal  ini  telah  sesuai  dengan  teori yang  telah  dikemukakan  sebelumnya,  dimana menurut  (  Eriyanto,2012:3  )  menjelaskan framing pemberitaan digunakan untuk mengetahui bagaimana realitas (peristiwa, aktor, kelompok dan lain sebagainya) dikonstruksi oleh media.  Dengan  cara  dan  teknik  apa  peristiwa ditekankan  dan  ditonjolkan.  Apakah  dalam berita  itu  ada  bagian  yang  dihilangkan,  luput atau bahkan disembunyikan dalam pemberitaan.Semua elemen tersebut tidak hanya bagian dari teknis jurnalistik, tetapi menandakan bagaimana  peristiwa  dimaknai  dan  ditampilkan. Melalui  analisis  framing  juga  akan  dapat diketahui  siapa  mengendalikan  siapa,  siapa lawan  siapa,  mana  kawan  mana  lawan,  mana patron  dan  mana  klien,  siapa  diuntungkan  dan siapa  dirugikan,  siapa  menindas  dan  siapa tertindas, dan seterusnya. Kesimpulan- kesimpulan    seperti  ini  sangat  mungkin diperoleh  karena  analisis  framing  merupakan suatu  seni-kreativitas  yang  memiliki  kebebasan dalam menafsirkan realitas dengan menggunakan teori dan metodologi tertentu. (cf. Setiorini, Noorsanti, Jupriono, 2012)

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  maka  dapat  di simpulakan sebagai berikut :
1. Hasil  pada  analisa  framing  media online Jawa  Pos,  media  ini  telah  melakukan konstruksi pemberitaan bahwasannya pemerintah  kota  Surabaya  sudah  sesuai dalam  hal  menangani  kasus  penutupan lokalisasi  dolly  Surabaya  dan  sudah memberika  solusi  yang  sesuai  dengan  apa yang  diinginkan  warga  lokalisasi  dolly Surabaya.
2. Hasil  pada  analisa  framing  media online Kompasiana,  media  ini  telah  melakukan konstruksi  pemberitaan  dalam  penanganan kasus  penutupan  lokalisasi  dolly  Surabaya, pemerintah  kota  Surabaya  dianggap  tidak melakukan  perencanaan  dalam  proses penutupan  lokalisasi  dolly  dan  dianggap premature.  Solusi  yang  diberikan  dianggap hanya  bersifat  sementara  saja  demi  citra kota Surabaya.

## Rekomendasi
Berdasarkan hasil penelitian ini, peneliti merekomendasikan bebebrapa hal yang diantaranya  adalah  media online Jawa  pos  dan Kompasiana  seharusnya  dalam  menyajikan pemberitaan  melihat  suatu  kasus  dari  berbagai sudut  pandang  dan  harus  netral  tanpa  ada kepentingan  atau  keberpihakan.  Tidak  hanya terfokus  pada  pemerintah  kota  Surabaya  saja tetapi  harus  melihat  dari  sudut  pandang  lain, seperti  pihak  yang  merasa  dirugikan  dalam penutupan lokalisasi dolly Surabaya.

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku
Blake,  Reed  H.  &  Haroldsen,  Edwin  O. (2013). Taksonomi  Konsep  Komunikasi Surabaya : Papyrus. Bungin,  Burhan.  (2009). Metode  Penelitian Kualitatif , Jakarta : Raja Grafindo Persada
Damsar, (2011). Pengantar Sosiologi Pendidikan, Jakarta: Kencana.
Djuraid,  Husnan,  N.  (2011). Panduan  Menulis Berita . Malang : UMM Press.
Eriyanto, (2012). Analisis Framing : Konstruksi , Ideologi  dan  Politik  Media .  Yogyakarta  : LKIS.
Kartini  Kartono, Patologi  Sosial (Jakarta:  PT
Raja Grafindo Persada, 1981)
Kusumaningrat, Hikmat dan Purnama,
(2010). Jurnalistik,  Teori  dan  Praktek , Bandung : PT. Remaja Rosdakarya.
Maleong,  Lexy.(2010). Metodologi  Penelitian Kualitatif .Bandung : PT. Remaja Rosdakarya. Santana, Septiawan, (2010) . Jurnalisme Kontemporer ,  Jakarta  :  Yayasan  Obor Indonesia.
Setiorini,  W.;  Noorsanti,  P.H.;  Jupriono,  D.
(2012). Analisis Framing Berita Pembunuhan  dalam  Asahi  Shinbun  dan
Yomiuri  Shinbun. Parafrase Vol  12,  No. 01, 2012. Siahaan,  Hotman  M.,  (2011). Pers  yang Gamang .Jakarta : LSPS, ISAI. Sobur, Alex, (2011). Analisis Teks
Media .Bandung : Remaja Rosdakarya.
Stoval,  James  Glen.(2010) .  Journalism.Boston :
Pearson Education.
Internet http://en.wikipedia.org/wiki/online_journalism.
http://www.oke.or.id/tutorial/kapita.doc. http://jonru.multiply.com/journal/item/128. http://www.kompasiana.com
http://www2.jawapos.com
http://www.surabaya.go.id-Situs Resmi Pemerintah  Kota  Surabaya.  htm,  diakses pada  tanggal  25  Juni  2014,  pukul  09.00
WIB.)