## P ENDAHULUAN
Pendidikan  guru  sekolah  dasar (PGSD)  UT  merupakan  program  studi
yang  dirancang  untuk  menghasilkan  guru SD  yang  pro fesional,  berwawasan  luas dan  me miliki  keunggulan  intelektual  yang

## EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM S1 PGSD DI UNIT PROGRAM BELAJAR JARAK JAUH UT DIY

## Sri Lastuti dan Amat Jaedun
STKIP Tamansiswa Bima NTB email: srilastuti_art13@yahoo.co.id

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian antara pelaksanaan program S1 PGSD di UPBJJ UT DIY berdasarkan terpenuhi tidaknya kebutuhan guru serta input yang meliputi latar belakang pendidikan mahasiswa, kualiﬁ kasi pendidikan tutor, ketersediaan sarana dan prasarana, keterpenuhan process, pelaksanaan tutorial, penilaian tutorial, keterpenuhan product, masa studi mahasiswa, dan keterpenuhan outcome. Sampel penelitian mahasiswa yang masih aktif mengikuti tutorial sejumlah 160, 25 orang tutor, 63 kepala sekolah, dan 181 guru. Hasil penelitian ini menun- jukkan bahwa kebutuhan guru SD di DIY belum terpenuhi. Latar belakang pendidikan mahasiswa sebagian besar berasal dari SLTA/SMA. Kualiﬁ kasi pendidikan tutor, perencanaan tutorial, dan evalu- asi pelaksanaan tutorial termasuk dalam kriteria baik, sedangkan ketersediaan sarana dan prasarana serta pelaksanaan tutorial  termasuk dalam kriteria cukup (belum memadai). IPK dan masa studi mahasiswa dalam kriteria memuaskan dan pendek. Persepsi kepala sekolah terhadap kinerja guru sebelum dan setelah lulus dari S1 PGSD UT DIY secara umum mengalami peningkatan.

## Kata kunci: evaluasi program, pelaksanaan tutorial

## IMPLEMENTATION OF THE PROGRAM EVALUATION OF THE ELEMEN- TARY-SCHOOL TEACHER STUDY PROGRAM OF YOGYAKARTA OPEN UNIVERSITY

## Abstract
This study was aimed at evaluating the compatibility of the implementation of the Elementary School Teacher Education Study Program, the Open University, University, Yogyakarta including: (1) the context support of the fulﬁ lment of the demand of primary school teachers, (2) the input fulﬁ llment of the educational background of students, (3) the educational qualiﬁ cations of tutors, (4) the availability of facilities and infrastructure, (5) the process fulﬁ llment of tutorial planning (SAT) and the Framework of Tutorial Activity (RAT), (6) the tutorial implementation, (7) the tuto- rial assessment, (8) the products fulﬁ llment of students’ academic achievement, (9) the students’ period  of  study,  and  (10) the  outcome  fulﬁ llment  of  headmasters’ perception  to  performance  of teachers. The sample consisted of 160 students of S1 PGSD who were still actively following the tutorial, 25 tutors, 63 principals and 181 alumni. The results indicate that there is inadequacy of primary school teachers, most students were graduated from high school, tutors’ qualiﬁ cations are categorized  as  good, the  availability  of facilities and infrastructure is sufﬁ cient,  and the  tutorial planning is categorized as good.
Keywords: program evaluation, elementary-school teacher education program, tutorial program
berkompeten  si mengembangkan pengeta hu an dan keterampilan serta dapat menyesuaikan diri dengan lingkungan. Kualitas pendidikan sangat  di ten tukan  oleh  para  pengelola dan  pelaku  pen didikan.  Oleh  karena  itu, pendidikan me ru pakan sarana yang sangat sentral  dan  stra tegis  untuk  mendukung keberhasilan pem bangunan.
Richard  (Stronge,  Ward,  &  Grant, 2011:  351)  pada  salah  satu  kesimpulan hasil  pe ne litiannya  menyata kan  bahwa “ The  com mon  denominator  in  school improvement  and  student  success  is  the teacher .” Yang mengandung makna bahwa yang  menentukan  keberhasilan  sekolah maupun  siswa  adalah  guru,  dalam  hal  ini tutor. Supaya dapat melaksanakan tugasnya secara  baik  dan  benar  maka  dosen  dalam hal  ini  tutor  pada  UPBJJ  harus  memiliki kemampuan  yang  disyaratkan.  Pasal  45 UU No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen  menyebutkan  bahwa  “Dosen  wajib me miliki kualiﬁ kasi akademik, kompetensi, sertifikat  pendidik,  sehat  jasmani  dan rohani, dan memenuhi kualiﬁ kasi lain yang dipersyaratkan  satuan  pendidikan  tinggi tempat bertugas, serta memiliki kemampuan untuk  mewujudkan  tujuan  pendidikan nasional”.
Kualiﬁ kasi akademik minimum dosen yang ditetapkan dalam UU Guru dan Dosen adalah  memiliki  kualifikasi  pendidikan minimum  lulusan  Pasca sarjana  (S2). Kenya taan nya di lapangan masih ada dosen sebagai  tenaga  pengajar  yang  memiliki kualiﬁ kasi pendidikan lulusan Sarjana (S1) namun hal tersebut tidak menjadi hambatan jika  tenaga  pengajar  tersebut  memiliki kualitas yang baik dalam mengajar.
Kualitas mengajar yang baik dimiliki oleh  tutor  secara  langsung  maupun  tidak langsung  akan  berdampak  pada  lulusan yang  dihasilkan.  Lulusan  yang  berkuali tas mengindikasikan  keberhasilan  pelaksana an suatu program studi.
Berdasarkan  permasalahan  tersebut, maka perlu dilakukan suatu penelitian untuk dapat  mengevaluasi  pelaksanaan  program secara menyeluruh dari seluruh komponen yang  ada  terkait  pelaksanaan  program PGSD  di  UPBJJ  UT  DIY  mulai  dari konteks: terpenuhi tidaknya kebutuh an guru SD di DIY. Input: latar belakang pendidikan mahasiswa,  kualiﬁ kasi  pendidikan  tutor, ketersediaan sarana dan prasarana. Proses: perencanaan  satuan  acara  tutorial  (SAT) dan  rancangan  aktivitas  tutorial  (RAT), pe lak sanaan tutorial dan penilaian tutorial. Produk: prestasi akademik mahasiswa dan masa studi mahasiswa. Outcome: persepsi kepala  sekolah  terhadap  kinerja  guru (alumni  PGSD  UT) sebelum dan sesudah menempuh pendidikan S1 PGSD di UPBJJ UT  DIY  yang  dapat  memberikan  umpan balik kepada penyelenggara program PGSD di UT DIY terkait pencapaian program pada setiap tahapan agar dapat diambil kebijakan untuk melakukan perbaikan program.
Lewis  &  Spencer  (Belawati,  1999: 20)  sistem  pendidikan  terbuka  berfokus pada  peserta  didik  bertujuan  untuk menghasilkan  individu  yang  mandiri  dan otonom  (independent  and  outonomous individual). Untuk mencapai tujuan tersebut mulai  dari  awal  proses  pembelajaran peserta didik sudah diberi kebebasan untuk memilih  dan  mengelola  proses  belajarnya sendiri.  Dengan  demikian  UT  tidak  hanya menampung lulusan SLTA baru, tetapi juga orang  yang  telah  bekerja  dan  atau  yang berusia diatas kelompok usia 19-24 tahun.
Salah  satu  karakteristik  UT  sebagai ins titusi pendidikan tinggi yang menerapkan sitem  pendidikan  terbuka  dan  jarak  jauh adalah pemanfaatan media sebagai sarana pembelajaran.  Sebagai  konse kuensinya kualitas  UT  sangat  bergatung  pada kualitas  bahan  ajar  yang  dihasilkan  dan digunakan dalam proses pem belajaran. UT menggunakan bahan ajar cetak. Bahan ajar

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume 44, Nomor 1, Mei 2014, Halaman 39 - 50
dalam bentuk lain misalnya kaset audio dan video. Untuk menyempurnakan bahan ajar tersebut, UT juga mengembangkan bahan ajar terpadu (cetak dan noncetak, termasuk bahan ajar dengan bantuan komputer) dalam satu mata kuliah.
Asep  Jihad  & Abdul  Haris  (2010: 11): Pembelajaran merupakan suatu proses yang  terdiri  dari  kombinasi  dua  aspek, yaitu: belajar tertuju kepada apa yang harus dilakukan  oleh  peserta  didik,  mengajar berorientasi pada apa yang harus dilakukan oleh guru sebagai pemberi pelajaran.
Faktor-faktor  yang  mempengaruhi kegiatan proses sistem pembelajaran Wina Sanjaya (2009:197-201) yakni: faktor guru, peserta didik, sarana pra sarana dan faktor lingkungan.
M e n u r u t   R o s s i   ( 1 9 8 5 :   1 9 ) : “ Evaluation  research  is  the  systematic application  of  social  research  proce dures in  assessing  the  conceptualization  and design, implementation, and utility of social intervention programs”. Berdasarkan deﬁ nisi tersebut,  penelitian  evaluasi  merupakan aplikasi  secara  sistematis  dari  prosedur- prosedur  penelitian  sosial  dalam  menilai konsep  dan  rancangan,  pelaksanaan,  serta kegunaan dari program intervensi sosial.
Tujuan  evaluasi  menurut  Kasecoff
&  Fink  (1982:20)  mengemukakan:  “ Eva- luation  are  conducted  becausegroups  or individuals want to know about a program’s progress  and/or  effective ness”. Dalam pandangan ini mengungkap kan, bahwa tujuan akhir dari evaluasi adalah untuk melakukan perbaikan  penggunaan  sumberdaya organisasi.  Berdasarkan  deﬁ nisi  tersebut, tujuan  penelitian  evaluasi  adalah  untuk mengukur  dampak  dari  sebuah  program sebagai  landasan  dalam  pengambilan keputusan dan untuk memperbaiki program selanjutnya.
Model  CIPPO  yang  dimodifikasi dari model CIPP terdiri dari context, input,
process, product  dan outcome.  Tujuan evaluasi context yang utama adalah untuk mengetahui  kekutan  dan  kelemahan  yang dimiliki evaluan. Sehing ga evaluator akan dapat  mem berikan  arah  perbaikan  yang diperlukan.
Evaluasi input  (masukan)  digunakan untuk  membantu  mengatur  keputusan, menentukan  sumber-sumber  yang  ada, alternatif  apa  yang  diambil,  apa  rencana dan  strategi  untuk  men capai  tujuan, dan  bagaimana  prosedur  kerja  untuk mencapainya.
Evaluasi  proses  digunakan  untuk mendi teksi  atau  memprediksi  rancangan prosedur  atau  rancangan  implementasi selama  tahap  implementasi,  menyediakan informasi  untuk  keputusan  program  dan sebagai rekaman atau arsip prosedur yang telah terjadi.
Evaluasi  hasil  merupakan  penilaian yang  dilakukan  guna  untuk  melihat ketercapaian/keberhasilan  suatu  program dalam mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.  Pada  tahap  evaluasi  inilah seorang  evaluator  dapat  menentukan  atau memberikan  rekomen dasi  kepada  evaluan apakah  suatu  program  dapat  dilanjutkan, dikembangkan/modifikasi,  atau  bahkan dihentikan.
Evaluasi outcome  adalah  segala sesuatu yang mencerminkan berfungsi nya segala se suatu keluaran dari suatu program.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  jenis pene litian  evaluasi  dengan  pendekatan kuantitatif. Model evaluasi yang digunakan dalam pe ne litian ini adalah model CIPPO yang  te lah  dimodiﬁ kasi  dari  model  CIPP yang  di kem bangkan  oleh  Stufflebeam, dengan menambahkan komponen outcome. Model  ini  menekan kan  bahwa  program yang  dievaluasi  sebagai  sebuah  sistem. Model  CIPPO  terdiri  dari  komponen-
komponen  evaluasi  dari  sebuah  program sebagai  sasaran  evaluasi,  yakni  konteks, masukan, proses, dan hasil dan outcome.
Penelitian  dilakukan  di  UPBJJ UT  DIY  pada  program  studi  S1  PGSD. Penelitian ini dilaksanakan bulan November 2012 sampai dengan bulan Maret 2013.
Sampel  mahasiswa  dalam  peneliti- an ini diambil secara Proportional Random Sampling sebagai  teknik  memilih  sampel dari anggota populasi yang terdapat dalam kelas  yang  dilakukan  secara  acak  dengan jumlah sampel populasi itu. Cara demikian dilakukan  karena  anggota  populasi responden  mahasiswa  me mi liki  jumlah yang banyak.
Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah menggunakan  metode  dokumentasi  dan metode angket. Tujuan penggunaan teknik- teknik  tersebut  adalah  untuk  memperoleh informasi  yang  relevan  dengan  tujuan penelitian  yang  memi liki  validitas  dan reliabilitas yang tinggi.
Penelitian  ini  menggunakan  analisis data dengan teknik statistik deskriptif yang bertujuan  untuk  memberikan  gambaran realitas  tentang  pelaksanaan  program pembelajaran pada program studi S1 PGSD di UPBJJ UT DIY.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Hasil  Evaluasi Context:  Terpenuhi Tidak nya Kebutuhan Guru SD di DIY
No. Kab./Kota Dibutuh- kan Tersedia Kurang 1 Yogyakarta 1464 1285 179 2 Bantul 4246 3876 370 3 Sleman 3460 3104 356 Jumlah 9170 8265 905 Sumber:  Dikpora Kab. Sleman, Dinas Pen- didikan Dasar Kabupaten Bantul, dan Dikpora kota Yogyakarta
Berdasarkan  hasil  analisis  statistika se cara  deskriptif,  menunjukan  bahwa kebu tuhan guru SD di wilayah DIY (Kota Yogyakarta, Kab. Bantul, dan Kab. Sleman) guru  SD  belum  terpenuhi  sejumlah  905 tena ga  pengajar  yang  berstatus  sebagai PNS. Kekurangan tenaga pengajar tersebut menjadi peluang bagi lulusan PGSD untuk diangkat menjadi PNS.
Besarnya kekosongan tenaga pengajar tersebut bagi sekolah sekolah yang dianggap sudah  mampu  dalam  hal  financial  tidak men  jadi  masalah,  karena  sekolah-sekolah tertentu  yang  dianggap  mampu  secara ﬁ nansial akan mampu mengisi kekosongan guru  di  sekolahnya  dengan  mengangkat tenaga  ho norer.  Namun  berbeda  halnya dengan sekolah-sekolah tertentu yang secara financial  kurang  mampu,  untuk  mengisi kekurang an guru di sekolah, pihak sekolah mengupaya kan  untuk  memaksimalkan guru PNS yang ada dengan cara yang ada secara  bergantian  mengisi  ke  kelas  yang kosong  untuk  membe rikan  materi  agar

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume 44, Nomor 1, Mei 2014, Halaman 39 - 50
siswa tetap belajar. Karena meskipun dana BOSS dari perintah tetap ada, dana tersebut akan dialokasikan untuk pem biayaan yang lain.  Fenomena  tersebut  merupakan  salah satu  fakta  yang  ditemu kan  di  lapangan yang  merupakan  salah  satu  dampak  dari kekurangan guru SD yang berstatus sebagai PNS.
Hasil Evaluasi Input: Latar Belakang Pen didikan  Mahasiswa  Pro gram  Studi Pendidikan S1 PGSD di UPBJJ UT DIY disajikan pada Tabel 2.
Tabel 2. Data tentang Latar Belakang Pendidikan Mahasiswa (Masih Aktif 2007/2012)
No Pendidikan Terakhir Sebelum Kuliah di PGSD UT Jumlah 1 SLTA/SMA 5817 2 SPG 1251 3 D2 2358 4 D3 1 5 S1 10 6 SGO 41 Jumlah 9478
Hasil tabulasi data pada Tabel 2 tentang latar  belakang  pendidikan  mahasiswa program studi S1 PGSD di UPBJJ UT DIY dapat dilihat pada Gambar 1.
Gambar 1. Diagram Balok Latar Belakang Pendidikan Mahasiswa
Untuk  menunjukan  persentase  dari latar belakang pendidikan mahasiswa dapat dilihat pada Gambar 2.
Jumlah 100.00
Gambar 2. Persentase Latar Belakang Pendidikan Maha siswa S1 PGSD UT DIY (yang Masih Aktif Kuliah)
Keterangan: 1 = SLTA/SMA, 2 = SPG dan 3 = D2.
Berdasarkan data  tersebut  diperoleh bahwa  hasil  evaluasi Input  pada  variabel latar belakang pendidikan mahasiswa PGSD UT DIY sebagaian besar maha siswa berlatar belakang  pendidikan  dari  SLTA/SMA (sesuai).  Data  yang  diper oleh  bahwa  dari 9474 mahasiswa yang aktif kuliah dari tahun 2007 hingga tahun 2012, 5817 mahasiswa berasal dari lulusan SLTA/SMA, 1251 dari SPG, 2358 dari D2, 1 mahasiswa dari D3, 10 mahasiswa dari S1, dan 41 mahasiswa dari SGO. Atau  dengan  kata  lain  jika  disaji kan dalam  bentuk  persentase  63%  mahasiswa berlatar belakang dari tamatan SLTA/ SMA, 13% dari SPG, dan 25% dari D2.
Kualiﬁ kasi pendidikan dosen (Tutor)
S1 PGSD di UPBJJ UT DIY disajikan pada
Tabel 3.
Tabel 3. Distribusi Frekuensi Data Kuali -
ﬁ kasi Akademik Tutor (Dosen) Jenjang Pendidikan Frekuensi Persentase Relatif (%) S1 20 11.70 S2 75 81.91 S3 8 6.39
Tabel 4.  Rangkuman Perolehan Skor Variabel Ketersediaan Sarana Prasarana S1 PGSD UT DIY Resp. X Max Min % Kriteria Tutor 36,24 51 24 65,89 Cukup Maha siswa 48 22 61,5 Cukup 34;  modus  32;  standar  deviasi  sebesar 5,286; skor minimum sebesar 22; dan skor maksimum  sebesar  48.  Sedangkan  untuk responden  tutor  besarnya  rerata  yang diperoleh  adalah  sebesar  36,24;  median sebesar  35;  modus  35;  standar  deviasi sebesar  7,617;  skor  minimum  sebesar  24; dan skor maksimum  sebesar  51.  distribusi frekuensi perolehan skor tahapan Input pada variabel  sarana  prasarana  dapat  disajikan pada (Tabel 5 dan 6).
Analisis  data  dengan  menggunakan statistika  deskriptif  menunjukkan  skor rerata  dari  responden  mahasiswa  sebesar 33,82; median sebesar 34; modus 32; standar deviasi  sebesar  5,286;  skor  minimum sebesar 22; dan skor maksimum sebesar 48. Sedangkan untuk responden tutor besarnya rerata yang diperoleh adalah sebesar 36,24; median  sebesar  35;  modus  35;  standar deviasi  sebesar  7,617;  skor  minimum sebesar 24; dan skor maksimum sebesar 51.
A da p un   pe r s e nt a s e   pe r o l a h a n penilaian  yang  diberikan  oleh  responden mahasiswa  yaitu  17,5%  dalam  kategori baik, 70,625 % dalam kategori cukup, dan 11,25% dalam kategori kurang. Sedangkan

## Gambar 3. Diagram Lingkaran Variabel Kualiﬁ kasi Akademik Dosen S1

## PGSD UT DIY
Berdasarkan  kriteria  tersebut,  maka kua liﬁ kasi  akademik  tutor  sebagai  tenaga pengajar  S1  PGSD  di  UPBJJ  UT  DIY termasuk  dalam  kategori  baik.  Meskipun sudah  tergolong  baik,  namun  kategori tersebut  masih  perlu  dibenahi/ditingkatkan hingga  mencapai  kriteria  sangat  baik  agar sesuai dengan kriteria yang disyaratkan oleh pemerintah.
Ketersediaan  sarana  dan  prasarana sebagai  penunjang  kegiatan  tutorial  pada program studi S1 PGSD di UPBJJ UT DIY disajikan pada Tabel 4.
Hasil  evaluasi Input  tentang  keter- sediaan sarana prasarana penunjang kegiatan mahasiswa sebesar 33,82; median sebesar

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume 44, Nomor 1, Mei 2014, Halaman 39 - 50
Tabel 5. Distribusi Frekuensi Perolehan Skor Ketersediaan Sarana Prasarana dari Responden Mahasiswa PGSD UT DIY
No Interval Nilai Kategori Frekuensi Frekuensi Relatif (%) 1 90 < X ≤ 100 Sangat Baik/sangat lengkap 0 0 2 74 < X ≤ 90 Baik/lengkap 28 17,500 3 50 < X ≤ 74 Cukup 113 70,625 4 25 < X ≤ 50 Kurang 18 11,250 5 X ≤ 25 Sangat Kurang 1 0,625 Jumlah 100
penilaian  yang  dilakukan  oleh  Tutor  4% yang  memberikan  kategori  sangat  baik/ sangat  lengkap,  28%  baik/  lengkap,  48% cukup dan 20% kurang.
Kriteria    evaluasi  yang  digunakan adalah bebagai berikut:
90 < X ≤ 100 = Sangat  Baik/sangat lengkap 74 < X ≤ 90 = Baik/lengkap 50 < X ≤ 74 = Cukup 25 < X ≤ 50 = Kurang X ≤ 25 = Sangat Kurang
Dengan  mengacu  pada  kriteria evaluasi  yang  digunakan,  maka  sarana prasarana  penunjang  kegiatan  tutorial  di UT  DIY  termasuk  dalam  kriteria  cukup (belum  memadai).  Sehingga  berdasarkan hasil  penilaian  yang  dilakukan  oleh  tutor dan  mahasiswa  perlu  ditingkatkan  keter- sediaan sarana prasarana sebagai penunjang kegiatan tutorial agar kategori pencapaian lebih  meningkat  pada  pen capaian  baik hingga sangat baik.
Peningkatan  sarana  dan  prasarana yang  dimaksud  pada  hasil  penelitian tersebut  di  antaranya  adalah  sebagai berikut.  (1)  Ketersediaan  ruangan  untuk kegiat an tutorial (kapasitas daya tampung kelas),  maksudnya  ketersediaan  ruangan untuk  kegiatan  tutorial  dengan  memper- timbang kan  kapasitas  ruangan  dengan jumlah mahasiswa yang mengikuti tutorial.
Mahasiwa  dalam  jumlah  besar  harusnya disesuaikan  juga  dengan  ruangan  yang luas  pula,  sehingga  proses  tutorial  dapat terlaksana  dengan  baik.  (2)  Kebersihan ruangan  untuk  kegiatan  tutorial.  (3) Kenyamanan  ruang  kelas  untuk  kegiatan tutorial.  (4)  Ketersediaan  berbagai  media pembelajaran  sebagai  penunjang  kegiatan tutorial.  (5)  Ketersediaan  modul  sebagai materi pokok tutorial (terus dilakukan revisi atau perbaikan sesuai dengan tuntutan dan perkembangan  jaman).  (6)  Ketersediaan jaringan  internet  diruangan  tutorial.  (7) Ketersediaan  computer  untuk  pelayanan sistim informasi akademik di UPBJJ UT DIY yang dapat diakses langsung oleh mahasiswa.
Evaluasi Process: Perencanaan Satuan Acara Tutorial (SAT) dan Rancangan Aktivitas Tutor (RAT), pelaksanaan tutorial, dengan metode  dan  strategi  serta  pemanfaatan modul  dan  media  pembelajaran  dan penilaian  pembelajaran  program  studi  S1 PGSD UT  DIY.  Hasil penelitian  terhadap kom po nen tersebut dirangkum pada Tabel 7.
Berdasarkan  hasil  evaluasi process diperoleh hasil bahwa keseluruhan variabel (persiapan,  pelaksanaan  dan  penilaian tutorial) secara umum dalam kategori baik dengan presentase 79,4% (Tabel 8).
Meskipun  hasil  evaluasi  secara umum  dalam  kategori  baik,  namun  untuk pelaksanaan tutorial masih harus ditingkat- kan  secara  maksimal,  agar  mencapai kategori baik hingga sangat baik.
Sri L. dan Amat J.: Evaluasi Pelaksanaan ...
T abel 6. Distribusi Frekuensi Perolehan Skor Variabel Ketersediaan Sarana
Prasarana dari Responden Tutor S1 PGSD UT DIY
No Interval Nilai Kategori Frekuensi Frekuensi Relatif (%) 1 90 < X ≤ 100 Sangat Baik/sangat lengkap 2 74 < X ≤ 90 Baik/lengkap 3 50 < X ≤ 74 Cukup 4 25 < X ≤ 50 Kurang 5 X ≤ 25 Sangat Kurang Jumlah 100
Hasil  Evaluasi Product:  menge- tahui  Indeks  Prestasi  Akademik  (IPK) program  studi  S1  PGSD  di  UPBJJ  UT DIY. Data yang dievaluasi pada kom ponen ini yaitu data mahasiswa yang sudah lulus maupun  yang  masih  aktif  kuliah. Alasan sehingga yang dievaluasi tidak hanya IPK mahasiswa  yang  sudah  lulus  dikarenakan IPK mahasiswa yang sudah lulus berkisar antara  IPK  2,00  sampai  dengan  IPK  4,00 sementara  perolehan  IPK  mahasiswa  S1 PGSD  UT  DIY  sangat  beragam  yaitu
dari  yang  0  (kosong),  1.00,  hingga  yang mencapai IPK 4,00.
Berdasarkan  data  pada  Gambar  4 tampak  bahwa  mahasiswa  yang  memiliki IPK  0  (kosong)  menduduki  jumlah  yang paling  banyak  yaitu  sejumlah  7780 (79%), IPK 1,00- 1,99 yaitu sebanyak 363 mahasiswa (4%), IPK 2,00-2,50 sejumlah 945 mahasiswa (9%), IPK 2,51-2,99 yaitu sejumlah 544 mahasiswa (5%) dan IPK3,00- 4,00 yaitu sejumlah 272 mahasiswa (3%).

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume 44, Nomor 1, Mei 2014, Halaman 39 - 50
Tabel 7. Hasil Evaluasi Standar Proses
Komponen Subkomponen Skor Kriteria Skor Kriteria Perencanaan Satuan Acara Tutorial (SAT) 75,0 Baik 87,5 Baik Rancangan Aktivitas Tutorial (RAT) 100,0 Sangat Baik Pelaksanaan Tutorial Persiapan 72,1 Cukup 73,5 Cukup Pelaksanaan Kegiatan 72,3 Cukup Penutup 73,7 Cukup Kesan scr Umum 76,2 Baik Evaluasi Penilaian 77,3 Baik 77,3 Baik Kategori 79,4 Baik
Tabel 8. Distribusi Frekuensi Perolehan Skor Variabel Pelaksanaan dan Penilaian Tutorial dari Responden Mahasiswa S1 PGSD UT DIY
No Interval Nilai Kategori Frekuensi Frekuensi Relatif (%) 1 90 < X ≤ 100 Sangat Baik/sangat lengkap 5 3,125 2 74< X ≤ 90 Baik/lengkap 62 38,750 3 50< X ≤ 74 Cukup 92 57,500 4 25< X ≤ 50 Kurang 1 0,625 5 X ≤ 25 Sangat Kurang 0 0 Jumlah 100
Tabel 9. Distribusi Frekuensi Perolehan Skor Variabel Pelaksanaan dan Penilaian Tutorial dari Responden Tutor S1 PGSD UT DIY
No Interval Nilai Kategori Frekuensi Frekuensi Relatif (%) 1 90 < X ≤ 100 Sangat Baik/sangat lengkap 5 20 2 74< X ≤ 90 Baik/lengkap 10 40 3 50< X ≤ 74 Cukup 10 48 4 25< X ≤ 50 Kurang 0 0 5 X ≤ 25 Sangat Kurang 0 0 Jumlah 100
Gambar 4. Indeks Prestasi Mahasiswa S1 PGSD UT DIY yang Masih Aktif Kuliah hingga Tahun 2012
IPK mahasiswa yang lulus tahun 2000 sampai dengan 2012 dapat disajikan pada Gambar 5.
Gambar 5. IPK Mahasiswa yang Lulus dari Tahun 2000- 2012
Persentase  IPK  mahasiswa  tersebut dapat dilihat pada Gambar 6.
Berdasar rangkuman data yang terdapat pada  Gambar  5  dan  6  diperoleh  informasi bahwa  IPK  mahasiswa  yang  lulus  tahun 2000  hingga  tahun  2012  yaitu:  IPK  2,00 sejumlah 694 (8%), IPK 2,01-2,50 sejumlah 3489 (40%), IPK 2,51 – 2,75 sejumlah 1952 sejumlah  124  mahasiswa  (8%).  Termasuk dalam kriteria memuaskan. mahasiswa (22%), IPK 2,76 -3.00 sejumlah 1335 mahasiswa
Gambar 6. Persentase IPK Mahasiswa yang Lulus dari Tahun 2000-2012
(15%),  IPK  3,01-3,50  se jumlah  1155 mahasiswa (13%), dan IPK 3,51-4,00
Hasil  Evaluasi Product:  masa  studi mahasiswa program studi S1 PGSD di UPBJJ UT  DIY.  Informasi/data  tentang  masa  studi mahasiswa  S1  PGSD  UT  di  peroleh  dari dokumen  yang  dimiliki  oleh  UPBJJ  UT DIY  kelulusan  mahasiswa  dari  tahun  2000 sampai  dengan  tahun  2012.    Berdasarkan data  yang  diperoleh,  masa  studi  mahasiswa
S1  PGSD  UT  sangat  bervariasi,  yaitu  ada yang  menyelasaikan  masa  studi  selama  4
(empat) semester dan bahkan ada juga yang melakukan  registrasi  awal pada  tahun 2007 hingga  2012  belum  lulus.  Namun  secara umum masa studi mahasiswa S1 PGSD UT DIY termasuk dalam kategori pendek.

## Gambar 7. Graﬁ k Jumlah Mahasiwa S1
PGSD UT DIY yang Lulus Setiap Tahun sejak Tahun 2000-2012

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume 44, Nomor 1, Mei 2014, Halaman 39 - 50
Banyaknya  mahasiswa  S1  PGSD UT  yang  menyelesaikan  masa  studi  dari tahun  2000  sampai  dengan  tahun  2012 adalah sejumlah 8754 mahasiswa. Adapun rinciannya adalah sebgai berikut. Mahasiswa yang menyelasasikan studi pada tahun 2000 = 553 mahasiswa, 2001 = 658  mahasiswa, 2002  =  254 maha siswa, 2003 = 4 mahasiswa, 2004 = 56 mahasis wa, 2005 = 78 mahasiswa.
2006 = 204 mahasiswa, 2007 = 405 maha- siswa, 2008 = 402 mahasiswa, 2009 = 552 mahasiswa,  2010  =  0  mahasiswa,  2011  = 4592 mahasiswa, dan 2012 = 985 mahasiswa.
Adapun  persentase  masa  studi mahasiswa  tersebut  dapat  disajikan  pada diagram pada Gambar 8.
Gambar 8.   Diagram Lingkaran Persentase Tahun 2000- 2012
Berdasarkan  Gambar  9  tersebut, tampak bahwa persentase mahasiswa yang lulus pada tahun 2000 yaitu sebesar 6,31%, pada tahun 2001 sebesar 7,51%, tahun 2002 sebanyak  2,90%,  tahun  2003  sebanyak 0,04%, tahun 2004 sebanyak 0,63%, tahun 2005 sebanyak 0,89%, tahun 2006 sebanyak
2,33%,  tahun  2007  sebesar  4,62%,  tahun
2008  sebesar  4,59%,  tahun  2009sebanyak
6,30%, tahun 2010 sebanyak 0%, tahun 2011 sebanyak 52,45%, dan tahun 2012 sebanyak 11,27%.
Hasil  Evaluasi Outcome:  persepsi kepala  sekolah  terhadap  kinerja  guru (mahasiswa alumni PGSD UT) sebelum
dan sesudah lulus dari S1 PGSD di UPBJJ UT DIY.
Data tentang kinerja guru SD sebelum dan  setelah  menempuh  pendidikan  di S1  PGSD  UT  DIY  diperoleh  dengan menggunakan  angket.  Angket  tersebut dibangun  berdasarkan  4  indikator  yaitu: sebagai  pendidik,  pembimbing,  pengajar, dan  pelatih.  Instrument  angket  yang dibagikan terdiri dari 40 butir soal, dengan 5 alternatif jawaban. Pada setiap butir soal mencakup  penilaian  kinerja  sebelum  dan setelah guru yang bersangkutan menempuh pendidikan  di  S1  PGSD  UT  DIY.  Hal tersebut dilaku kan agar hasil evaluasi yang dilakukan tidak hanya mencakup ada atau tidaknya  peningkatan  kinerja  guru-guru setelah kuliah di S1 PGSD UT namun hasil evaluasi  tersebut  dapat  untuk  mengetahui sejauh  mana  perubahan  kinerja  (pening- katan atau kemunduran) yang dialami oleh guru-guru tersebut. Persepsi kepala sekolah terhadap  kinerja  guru  dapat  dilihat  pada Gambar 9.

## Gambar 9. Graﬁ k Persepsi Kepala
Sekolah terhadap Kinerja Guru Sebelum dan Setelah Kuliah di S1 PGSD UT DIY
Secara umum pada Gambar 10 tampak bahwa  perolehan  skor  kinerja  guru  SD alumni  UT  DIY  mengalami  peningkatan. Sebelum  kuliah  skor  penilai-penilaian sebesar 24.857 sesudah mening kat menjadi 26650.  Persentase  peningkat an  tersebut dapat dilihat pada diagram Gambar 10.
Gambar 10. Diagram Persentase Peningkatan Kinerja Guru
Berdasarkan  data  pada  Gambar 11  tampak  bahwa  peningkatan  setelah menempuh  pendidikan  pada  S1  PGSD yaitu  9%.  Meskipun  sudah  mengalami peningkatan namun kinerja tersebut perlu lebih  ditingkatkan,  dikarenakan  berdasar instumen angket yang telah diisi oleh 181 responden  kepala  sekolah  menunjukan bahwa  ada  beberapa  guru  SD  alumni  UT yang  yang  tidak  mengalami  peningkatan kinerja  dan  bahkan  ada  beberapa  yang menilai  bahwa  kinerja  guru  tersebut malah  semakin  menurun  jika  dibanding- kan dengan kinerja sebelum guru tersebut menempuh pendidikan di S1 PGSD UT.
Berdasarkan fenomena tersebut, maka perlu dilakukan perbaikan atau pembenahan terkait  sistem  pendidikan  S1  PGSD  UT DIY,  baik  dari  sarana  prasarana,  modul (bahan  pembelajaran)  hingga  komponen lain  yang  dianggap  berpengaruh  secara langsung maupun tidak langsung terhadap ouput  mahasiswa  yang  dihasilkan,  agar lulusan S1 PGSD UT DIY menjadi tenaga pengajar yang lebih berkualitas dimanapun guru yang bersangkutan mengabdi.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan  tersebut  di  atas,  dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut. Pertama, dukungan context terkait kebutuh-
an  guru  SD  di  DIY  (Kab.  Sleman,  Kab. Bantul dan Kota Yogyakarta) hingga Juni 2012 yang belum terpenuhi adalah sejumlah 905 tenaga guru SD yang berstatus sebagai PNS. Kedua,  latar  belakang  pendidikan maha siswa  program  studi  S1  PGSD  di UPBJJ UT DIY sebagian besar berasal dari SLTA/SMA  (sesuai). Ketiga,  kualifikasi pendidikan  dosen  (tutor)  sebagai  tenaga pengajar  program  S1  PGSD  di  UPBJJ Universitas Terbuka DIY termasuk dalam kriteria baik. Keempat, ketersediaan sarana dan prasarana sebagai penunjang kegiatan belajar  mengajar  program  S1  PGSD  di UPBJJ  UT  DIY  termasuk  dalam  kriteria cukup  (belum  memadai). Kelima,  keter- penuhan proses yang menyang kut persiapan tutorial  mahasiswa  S1  PGSD  di  UPBJJ UT  DIY  termasuk  dalam  kriteria  baik. Keenam,  pelaksanaan  tutorial  mahasiswa S1  PGSD  di  UPBJJ  UT  DIY  termasuk dalam  kriteria  cukup. Ketujuh,  penilaian tutorial  program  S1  PGSD  di  UPBJJ UT  DIY  dalam  kriteria  baik. Kedelapan, keterpenuhan  hasil  yang  didasarkan  pada prestasi  akademik  mahasiswa  program S1  PGSD  di  UPBJJ  UT  DIY  termasuk dalam  kriteria  memuaskan. Kesembilan, masa studi mahasiswa program S1 PGSD di  UPBJJ  UT  DIY  yaitu  masuk  dalam kategori  lulus  dalam  kriteria  pendek.  D2 dapat ditempuh dalam 4 semestaer dan yang berasal  dari  SLTA/SMA  dapat  ditempuh dalam 8 semester. Kesepuluh, keter penuh- an outcome yang meliputi persepsi kepala sekolah  terhadap  kinerja  guru  (alumni PGSD UT) sebelum dan setelah lulus dari S1 PGSDUT DIY mengalami peningkatan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan,  disarankan  beberapa  hal sebagai  berikut. Pertama,  ketersediaan ruang  kelas  sebagai  penunjang  kegiatan tutorial diimbangi juga dengan keter sedia an kursi/bangku.  Sehingga  sebelum  mengikuti tutorial mahasiswa tidak menyibukkan diri
dengan mencari kursi di ruangan lain terlebih dahulu. Kedua,  modul  yang  digunakan sebagai pedoman tutorial untuk mahasiswa, selalu direvisi menyesuaikan perkembangan jaman  di  dunia  pendidikan.  Modul  tidak terlalu tebal  asalkan  isi  dari modul tersebut berbobot.  Modul  dikemas  dengan  desain yang lebih menarik agar dapat lebih menarik minat  mahasiwa  untuk  membaca  atau mempelajarinya. Ketiga , kualiﬁ kasi akdemik tutor  sebagai  tenaga  pengajar  program studi  S1  PGSD  disesuaikan  kriteria/standar minimal  yang  ditentukan  oleh  pemerintah pada UUN No. 14 tahun 2005 (tentang guru dan dosen) yaitu minimal pendidikan terakhir yaitu  S2. Keempat, persiapan  pelaksanaan tutorial  dilakukan  s ecara  terstruktur dan  sitematis  agar  pelaksanaan  tutorial sesuai  dengan  yang  ditargetkan. Kelima, sebagian  besar  pencapaian  IPK  mahasiswa termasuk  dalam  kategori  memuaskan, sehingga perlu ditingkatkan hingga menjadi sangat  memuaskan  bahkan  dengan  pujian. Peningkatan  IPK  tersebut  dapat  terpenuhi dengan melakukan pembenahan pada seleksi penerimaan  mahasiswa  baru,  sarana  dan prasarana penunjang tutorial yang memadai, perbaikan modul, perbaikan kinerja tutor yang mengajar  dan  lain  sebagainnya. Keenam, masih diperlukan penelitian lebih lanjut
untuk menangkap masalah yang lebih men- detail terkait upaya pemecahan masalah yang dihadapi  untuk  meningkatkan  kemam pu an akademik mahasiswa program studi S1 PGSD di UPBJJ UT DIY.

## DAFTAR PUSTAKA
Belawati, Tian. 1999. Pendidikan Ter buka dan Jarak Jauh. Jakarta: Universitas Terbuka. Jihad, Asep dan Haris, Abdul. 2010. Evaluasi Pembelajaran. Yogyakarta: Yogyakarta: Multi Pressindo.
Kosecoff, J. & Arlene, F. 1982. Eva  luation Basics:
A  Practitioner’s  Manual .  London:  Sage
Publica tions.
Rossi, P. H. & Freeman, E. H. 1985. Evaluation Systematic Approach. California:  Sage Publications, Inc.
Sanjaya, Wina. 2009. Kurikulum dan Pembela- jaran: Teori dan Praktik Pengembangan Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan (KTSP). Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Stronge, J. H., Ward, T. J., and Grant, L. W. 2011. "What  Makes  Good  Teachers  Good: A Cross-Case Analysis of The Connection between  Teacher  Effectiveness  and Student  Achievement". Journal  of Teacher Education, 62(4).
Undang-Undang  No.  14  Tahun  2005  tentang Guru dan Dosen .

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume 44, Nomor 1, Mei 2014, Halaman 39 - 50