DOI: https://doi.org/10.37850/ ta’awun . https://journal.stitaf.ac.id/index.php/taawun.

## PENGUATAN PERAN MASYARAKAT DALAM MEWUJUDKAN DESA TANGGUH BENCANA
Rifqy Adhi Wiratama 1 , Rizky Andriyanto 2 , Rizki Anugrah Firdaus 3 , Wily Adiyaksa 4 , Rizkia Wulandari 5 , Lia Novitasari 6 , Romadona Desy Suciati 7 , Ardhana Januar Mahardhani 8* 1,2,3,4,5,6,7,8 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Ponorogo, Jalan Budi Utomo 10
Ponorogo, Telp 0352-481124, Indonesia Pos-el : rifkismp2@gmail.com 1) , andriyantorizky112@gmail.com 2)
anugrah1821@gmail.com 3) wilyadiyaksa15@gmail.com 4) wulandaririzkia839@gmail.com 5) novitasilia20@gmail.com 6) romadonaparang@gmail.com 7)
ardhana@umpo.ac.id 8)
Received 31 December 2021; Received in revised form 12 January 2022; Accepted 20 January 2022

## Abstrak
Kegiatan  ini  mempunyai  fokus  penguatan  peran  masyarakat  dalam  mewujudkan  desa tangguh  bencana  di  Desa  Dayakan  Kecamatan  Badegan  Kabupaten  Ponorogo.  Manfaat utama dalam kegiatan ini adalah membangun kembali kontribusi masyarakat dalam rangka penanganan bencana yang ada di Desa Dayakan. Desa Dayakan merupakan salah satu desa yang  setiap  tahun  terkena  bencana  alam  seperti  tanah  gerak,  banjir  bandang,  kebakaran hutan, dan kekeringan. Seluruh Desa Dayakan terletak pada kontur tanah pegunungan dan sebagai  besar  merupakan  hutan.  Dalam  pelaksanaan  pengabdian  ini  dilakukan  melalui beberapa aktivitas diantaranya:  (1) Sosialisasi kegiatan program, (2) Penguatan keberadaan forum  pengurangan  resiko  bencana  (PRB),  (3)  Pelatihan  mitigasi  bencana  dan kegawatdaruratan, (4) Pendirian posko kebencanaan pada setiap dukuh, dan (5) Pendirian pos  komunikasi  dan  informasi  bencana.  Pada  pelaksanaannya  masyarakat  sangat mendukung  kegiatan  ini  melalui  partisipasi  mereka  dalam  setiap  aktivitas  yang diselenggarakan,  selain  itu  peran  pemerintah  desa,  kelompok  PRB,  serta  pihak  institusi eksternal juga terus dibangun. Saran yang diberikan dalam kegiatan ini adalah pemerintah desa  harus  menjadi  motor  dalam  memberikan  semangat  kepada  masyarakat  untuk mewujudkan Desa Dayakan sebagai desa tangguh bencana.
Kata kunci : Desa Tangguh Bencana, Masyarakat, Peran

## Abstract
This  activity  focuses  on  strengthening  the  role  of  the  community  in  realizing  a  disaster- resilient village in Dayakan Village, Badegan District, Ponorogo Regency. The main benefit of this activity is rebuilding community contributions in the context of disaster management in Dayakan Village. Dayakan Village is one of the villages that every year is affected by natural disasters such as landslides, flash floods, forest fires, and droughts. All of the Dayakan Villages are  located  on  mountainous  terrain  and  are  mostly  forested.  The  implementation  of  this service  is  carried  out  through  several  activities  including:  (1)  Socialization  of  program activities, (2) Strengthening the existence of a disaster risk reduction forum (PRB), (3) Disaster mitigation and emergency training, (4) Establishment of disaster posts in every hamlet, and (5)  Establishment  of  disaster  information  and  communication  posts.  In  practice,  the community strongly supports this activity through their participation in every activity held, in
addition to that, the role of the village government, PRB groups, and external institutions is also being developed. The advice given in this activity is that the village government should be the  motor  in  providing  encouragement  to  the  community  to  realize  Dayakan  Village  as  a disaster-resilient village.
Keywords : Disaster Resilient Village, Community, Role

## PENDAHULUAN
Desa  Dayakan  Kecamatan  Badegan  Kabupaten  Ponorogo  merupakan  salah satu desa yang rawan bencana, hal ini dikarenakan Desa Dayakan merupakan desa yang  mempunyai  kontur  tanah  tidak  rata  dan  seluruh  wilayah  terdiri  dari pegunungan. Adanya berbagai bencana yang pernah terjadi di Desa Dayakan seperti tanah  gerak,  banjir  bandang,  kebakaran  hutan,  dan  kekeringan  (Badan  Geologi, 2020;  Mukharomah,  2020)  menjadikan  pemerintah  Desa  Dayakan  melaksanakan skenario  dalam  upaya  meminimalisir  bencana  tersebut.  Aktivitas  meminimalisir bencana terus dilakukan oleh pemerintah Desa Dayakan yang berkolaborasi dengan pemerintah kecamatan, polsek, koramil, pemerintah daerah, BPBD serta lembaga mitra  dari  non  pemerintah.  Pemerintah  Desa  Dayakan  juga  telah  membangun sebuah  bendungan  yang  berfungsi  dalam  menahan  debit  air  pada  musim  hujan, selain  itu  program  reboisasi  juga  terus  dilaksanakan  oleh  pemerintah  desa  yang bekerjasama  dengan  Balai  Pengelolaan  Daerah  Aliran  Sungai  dan  Hutan  Lindung (BPDASHL) Solo.
Selain dalam bentuk pembangunan sarana fisik, berbagai hal telah dilakukan oleh  pemerintah  Desa  Dayakan  dalam  rangka  memitigasi  bencana,  keberadaan aplikasi  Dayakan  Mitigation  Center  (DMC)  (Mahardhani  et  al.,  2021)  dari Universitas  Muhammadiyah  Ponorogo juga  digunakan  oleh  pemerintah  desa  dan masyarakat  dalam  rangka  untuk  mempermudah  pelaksanaan  mitigasi.  Meskipun demikian  kendala  sulitnya  sinyal  pada  saat  bencana  menjadi  salah  satu  hal  yang diperhitungkan sehingga aplikasi ini tidak bisa digunakan.
Hal utama yang akan menjadi garda depan dalam mengatasi segala bencana yang ada di Desa Dayakan adalah peran serta masyarakat (Hardiawan et al., 2020). Berbagai  penelitian  terdahulu  telah  menyebutkan  bahwa  sesungguhnya masyarakatlah  yang  menjadi  garda  depan  dalam  penanganan  bencana  tersebut (Hidayati,  2008;  Jayanti,  2018; Susanti & Khotimah, 2016; Umeidini et al., 2019). Selain masyarakat adanya pembentukan forum pengurangan resiko bencana (PRB) juga menjadi andalan dari pemerintah Desa Dayakan. Forum ini digunakan sebagai penghubung antar masyarakat dengan pemerintah serta sebagai edukator kepada masyarakat  tentang  penanggulangan  bencana.  Masyarakat  sebagai  penggerak secara mandiri dalam rangka mitigasi bencana, PRB sebagai salah satu forum yang dibentuk oleh desa selalu menjalin dengan mitra salah satunya adalah perguruan tinggi yaitu Universitas Muhammadiyah Ponorogo.
Keberadaan  Universitas  Muhammadiyah  Ponorogo  melalui  program
pengembangan  pemberdayaan  desa  akan  memberikan  penguatan  kepada masyarakat  di  Desa  Dayakan  agar  menjadi  garda  depan  yang  tangguh  dalam menangani  segala  bencana  yang  ada.  Perguruan  tinggi  akan  secara  maksimal memanfaatkan  segala  potensi  sumberdaya  yang  ada  untuk  menjadikan  Desa Dayakan sebagai desa tangguh bencana melalui peran masyarakat.

## BAHAN DAN METODE
Kegiatan ini dilakukan pada bulan Agustus sampai dengan November 2021 di Desa Dayakan Kecamatan Badegan Kabupaten Ponorogo Provinsi Jawa Timur. Desa Dayakan  terletak  sekitar  31  km  sebelah  barat  pusat  Kabupaten  Ponorogo  yang berbatasan  langsung  dengan  Kabupaten  Pacitan  (Jawa  Timur)  dan  Kabupaten Wonogiri (Jawa Tengah).

## Gambar 1. Peta Lokasi Desa Dayakan
Dalam  menjalankan  kegiatan  pengabdian  melalui  program  pengembangan pemberdayaan desa terdapat beberapa  aktivitas yang dilakukan, diantaranya: (1) Sosialisasi  kegiatan  program,  (2)  Penguatan  forum  pengurangan  resiko  bencana (PRB), (3) Pelatihan mitigasi bencana dan kegawatdaruratan, (4) Pendirian posko kebencanaan  pada  setiap  dukuh,  (5)  Pendirian  pos  komunikasi  dan  informasi bencana.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sasaran  pada  program  pengembangan  dan  pemberdayaan  desa  di  Desa Dayakan,  Kecamatan  Badegan,  Kabupaten  Ponorogo  adalah  seluruh  masyarakat yang terdiri dari perangkat desa, tokoh agama, ketua RT dan RW, kelompok karang taruna, dan kelompok PKK. Jumlah masyarakat Desa Dayakan adalah kurang lebih 4.060  orang  yang  akan  menjadi  peran  utama  untuk  ditingkatkan  keaktifannya dalam  melakukan  mitigasi  bencana  secara  mandiri  sebagai  upaya  menuju menyiapkan Desa Dayakan sebagai desa tangguh bencana. Oleh karena itu dalam
program  ini  akan  diberikan  penguatan  perwakilan  masyarakat  pada  setiap dusunnya yang selanjutnya akan menyampaikan apa yang telah didapatkan kepada masyarakat lainnya.
Program  dalam  rangka  penguatan  peran  masyarakat  menuju  desa  tangguh bencana dilakukan melalui beberapa kegiatan, yaitu:
1) Sosialisasi kegiatan program.
Kegiatan sosialisasi dilaksanakan selama 2 hari pada tanggal 16 dan 18 Agustus 2021. Dalam melakukan sosialisasi kegiatan dilakukan secara  terbatas dengan metode door to door. Hal ini dengan melihat kondisi Covid-19 di Desa Dayakan pada level 3. Dalam sosialisasi ini Perangkat Desa, Tokoh Agama, Ketua RT dan RW, Kelompok Karang Taruna, Kelompok PKK dan beberapa masyarakat menjadi sasaran utama untuk mengenalkan beberapa pengembangan kegiatan baru dari program pengembangan dan pemberdayaan desa.
2) Penguatan forum pengurangan resiko bencana (PRB). Penguatan  forum  PRB  berhasil  dilaksanakan.  Kegiatan  ini  dilakukan  di kantor desa  bersama  dengan  Kepala  Desa,  Perangkat  Desa,  dan  Kepala  Dusun  pada tanggal 25 Agustus 2021. Peningkatan kinerja yang dilakukan adalah melakukan pendampingan  kelompok  dalam  merealisasikan  progam  kerja  dari  forum  PRB yaitu mendampingi dalam membuat sistem peringatan dini inklusif dan rencana evakuasi  desa  dayakan,  kajian  resiko  bencana  partisipatif  desa  dayakan,  dan rencana  kontijensi  bencana  longsor  desa  dayakan.  kemudian  dalam meningkatkan  kinerja  kelompok  yang  lebih  optimal,  pendampingan  dengan kegiatan  lain  juga  terus  akan  dilakukan  untuk  mewujudkan  desa  tangguh bencana secara mandiri.
Gambar 2. Koordinasi dengan PRB
3) Pelatihan mitigasi bencana dan kegawatdaruratan.
Pengadaan  pelatihan  mitigasi  bencana  dan  kegawatdaruratan  kepada  relawan dan  masyarakat  sudah  dilaksanakan  pada  tanggal  6  dan  7  November  2021. Kegiatan  ini  bekerjasama  dengan  pihak  Balai  Kesehatan  Umum  Universitas
Muhammadiyah  Ponorogo  sebagai  narasumber  atau  pihak  ahli  dalam  hal kebencanaan  dan  kegawatdaruratan.  Pelatihan  ini  memberikan  dampak  besar kepada relawan dan masyarakat terkait perolehan pengalaman dan peningkatan kemampuan dalam hal mitigasi bencana ataupun penyelesaian kegawatdaruratan  jika  suatu  saat  terdapat  bencana  secara  mendadak  di  Desa Dayakan.
Gambar 3. Pelatihan Kegawatdaruratan
4) Pendirian posko kebencanaan pada setiap dukuh Pendirian posko kebencanaan disetiap dukuh sudah berhasil dilakukan dengan menggunakan  rumah  warga  sebagai  lokasi  posko.  Posko  kebencanaan  ini digunakan  sebagai  pusat  atau  titik  berkumpul  dalam  rangka  penanganan pertama  dan  pengobatan  warga  Desa  Dayakan  ketika  terjadinya  bencana. Pemilihan pendirian posko di setiap dusun dimaksudkan agar penanganan jika terjadi bencana yang mendadak bisa segera dilakukan. Hal ini sesuai dengan hasil koordinasi  dengan  pemerintah  Desa  Dayakan  agar  posko  tersebut  mudah dijangkau.
Di  dalam  posko  kebencanaan  terdapat  isian  terkait  P3K  yang  berguna  bagi masyarakat dalam menangani korban luka. Pembangunan posko dilaksanakan di empat  dusun  yang  ada  di  Desa  Dayakan,  yaitu  di  Rumah  Pak  Wagimun  yang berada di Dusun Jurang Sempu, Rumah Pak Bibit di Dusun Sekar Putih, Rumah Pak Pardi di Dusun Kliyur, dan rumah Pak Miswan di Dusun Watu Agung.
Gambar 3. Pendirian Posko P3K
5) Pendirian pos komunikasi dan informasi bencana. Pendirian  pos  komunikasi  dan  informasi  bencana  sudah  berhasil  didirikan dengan  gotong  royong  bersama  masyarakat.  Pos  komunikasi  dan  informasi bencana  terletak  di  pusat  Desa  Dayakan  tepatnya  di  Balai  Desa  Dayakan. Pendirian pos komunikasi dan informasi bencana berbentuk RPU (Radio Pancar Ulang) yang digunakan sebagai pusat komunikasi masyarakat dan memudahkan dalam mempercepat penyampaian informasi jika terjadi  bencana. Pendirian RPU ini melibatkan mitra eksternal yaitu Radio Antar Penduduk Indonesia (RAPI).
Gambar 4. Pendirian Radio Pancar Ulang
Dalam  pelaksanaan  program  penguatan  desa  tangguh  bencana  di  Desa Dayakan  diketahui  bahwa  peran  masyarakat  menjadi  kunci  dalam  keberhasilan pelaksanaan  mitigasi  bencana  sejak  dini.  Adanya  pelatihan,  sosialisasi,  dan pembentukan forum penanggulangan resiko bencana menjadi alternatif pendukung pemerintah desa dalam rangka meminimalisir adanya banyak korban dalam sebuah bencana.  Selain  itu  pendirian  pos  komunikasi  dan  informasi  bencana  melalui pendirian  radio  pancar  ulang  juga  diharapkan  dapat  digunakan  secara  maksimal oleh  masyarakat  sebagai  upaya  mempercepat  informasi  jika  terdapat  bencana  di Desa Dayakan.  Terdapat beberapa hal yang menjadi pendukung kegiatan, sehingga program yang telah direncanakan dapat terlaksana dengan baik, diantaranya:
1. Pihak    pemerintah  Desa  Dayakan  yang  sangat  membantu  dan  memberikan fasilitas  atas  terselenggaranya  kegiatan  tersebut,  diantaranya  sarana  dan prasarana serta perizinan yang mudah dalam berkegiatan.
2. Adanya  partisipasi  masyarakat,  contohnya  dalam  proses  pemasangan  radio pancar ulang, (RPU) atau penataan posko P3K di masing-masing dusun. Selain itu
bentuk  partisipasi  aktif  masyarakat  yaitu  saat  adanya  kegiatan  yang dilaksanakan oleh tim seperti pelatihan dan pendampingan tentang kebencanaan dan kegawatdaruratan.
3. Dibentuknya  forum  PRB  (Pengurangan  Resiko  Bencana)  di  Desa  Dayakan. Terbentuknya forum PRB ini mampu membantu masyarakat Desa Dayakan agar dapat  bergerak  secara  mendiri  dan  menyadarkan  akan  pentingnya  sebuah mitigasi bencana.
4. Adanya dukungan dari institusi eksternal seperti perguruan tinggi terkait dengan adanya  dosen  pakar  sebagai  salah  satu  bentuk  konsultasi  program  kegiatan dengan  ahli,  lembaga  sosial  organisasi  kemasyarakatan,  Balai  Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Hutan Lindung (BPDASHL ), serta jaringan radio antar penduduk Indonesia (RAPI).

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  ini  bertujuan  untuk  menguatkan peran masyarakat Desa Dayakan dalam rangka mewujudkan desa tangguh bencana. Dalam  kegiatan  tersebut  terdapat  lima  aktivitas  yaitu  (1)  Sosialisasi  kegiatan program, (2) Penguatan forum pengurangan resiko bencana (PRB), (3) Pelatihan mitigasi  bencana  dan  kegawatdaruratan,  (4)  Pendirian  posko  kebencanaan  pada setiap dukuh, (5) Pendirian pos komunikasi dan informasi bencana. Kelima kegiatan tersebut dapat terlaksana dengan baik karena ada dukungan dari pihak pemerintah desa, partisipasi masyarakat, adanya forum PRB (Pengurangan Resiko Bencana, dan dukungan dari institusi eksternal.

## Saran
Tentunya kegiatan ini diharapkan sebagai pembuka jejaring baru antara pihak pemerintah desa dan institusi eksternal dalam rangka mengurangi resiko bencana yang terjadi di Desa Dayakan. Peran aktif masyarakat juga harus secara  periodik diberikan penguatan oleh pemerintah karena pintu pertama dalam menyelematkan diri dari bencana adalah dari pihak masyarakat sendiri.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terimakasih  kepada  Direktorat  Pembelajaran  dan  Kemahasiswaan Kemendikbudristek yang telah memberikan anggaran dalam pelaksanaan Program Pengembangan  Pemberdayaan  Desa  (P3D)  tahun  2021  kepada  tim  dari  Badan Eksekutif  Mahasiswa  (BEM)  Fakultas  Keguruan  dan  Ilmu  Pendidikan  Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

## DAFTAR RUJUKAN
Badan Geologi, K. E. (2020, March 23). Tanggapan Kejadian Banjir Bandang Di Desa Dayakan,  Kecamatan  Badegan,  Kabupaten  Ponorogo,  Provinsi  Jawa  Timur .
https://vsi.esdm.go.id/index.php/gerakan-tanah/kejadian-gerakan- tanah/3010-tanggapan-kejadian-banjir-bandang-di-desa-dayakan- kecamatan-badegan-kabupaten-ponorogo-provinsi-jawa-timur Hardiawan,  F.  E.,  Mahardhani,  A.  J.,  &  Cahyono,  H.  (2020). Analisis  Kesadaran Masyarakat  Dalam  Mitigasi  Bencana  Tanah  Longsor  Di  Desa  Dayakan Kabupaten Ponorogo [Universitas Muhammadiyah Ponorogo]. http://eprints.umpo.ac.id/8298/
Hidayati,  D.  (2008).  Kesiapsiagaan  Masyarakat:  Paradigma  Baru  Pengelolaan Bencana Alam. Jurnal Kependudukan Indonesia , 3 (1), 69 – 84. https://doi.org/10.14203/JKI.V3I1.164
Jayanti,  D.  E.  S.  (2018).  Capacity  Building  Peran  Serta  Masyarakat  Dalam Penanggulangan  Bencana  Di  Daerah  Wisata  Kabupaten  Banyuwangi  Dalam Rangka Mendukung Desa/ Kelurahan Tangguh Bencana (Destana) Tahun 2017. Jurnal  Layanan  Masyarakat  (Journal  of  Public  Services) , 2 (2),  72 – 77. https://doi.org/10.20473/JLM.V2I2.2018.72-77
Mahardhani, A. J., Imamudin, I. A., & Hardiawan, F. E. (2021). Upaya Mitigasi Bencana Melalui  Aplikasi  Dayakan  Mitigation  Center  (DMC). Jurnal  Pemberdayaan Masyarakat Universitas Al Azhar Indonesia , 3 (2), 52 – 58. https://doi.org/10.36722/JPM.V3I2.560
Mukharomah,  E.  (2020,  March  20). Desa  Dayakan  Ponorogo  Longsor,  90  Warga Mengungsi .  https://www.timesindonesia.co.id/read/news/258231/desa- dayakan-ponorogo-longsor-90-warga-mengungsi
Susanti,  E.,  &  Khotimah,  N.  (2016).  PARTISIPASI  Masyarakat  Dalam  Mitigasi Bencana  Di Kawasan Rawan Bencana Iii Gunung Merapi Desa Mranggen. Geo Media: Majalah Ilmiah Dan Informasi Kegeografian , 14 (1). https://doi.org/10.21831/GM.V14I1.13778
Umeidini, F., Nuriah, E., & Fedryansyah, M. (2019). Partisipasi Masyarakat Dalam Penanggulangan  Bencana  Di  Desa  Mekargalih  Kecamatan  Jatinangor. Focus : Jurnal Pekerjaan Sosial , 2 (1), 13 – 22. https://doi.org/10.24198/FOCUS.V2I1.23115