Abstrak —Kota  layak  anak  menjadi  salah satu program strategis dalam  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah Provinsi  DKI  Jakarta  2013-2017.  Kota  Administrasi  Jakarta Selatan telah ditetapkan sebagai salah satu wilayah pengembangan  kota  layak  anak  oleh  Pemerintah  Provinsi  DKI Jakarta.  Salah  satu  indikator  dari  Kota  Layak  Anak  adalah tersedianya  ruang  interaksi  publik  yang  memadai  bagi  anak. Oleh  karena  itu,  saat ini Pemerintah Provinsi DKI Jakarta telah melakukan  perubahan  besar  yang  bisa  dilihat  dengan  konsep baru penyediaan ruang publik yaitu yang bernama Ruang Publik Terpadu  Ramah  Anak  (RPTRA).  Artikel  ini  bertujuan  untuk mengidentifikasi karakteristik ruang publik terpadu ramah anak yang  sudah  terbangun.  Dalam  artikel  ini,    RPTRA  Bahari  di Kecamatan Cilandak menjadi sampel lokasi dikarenakan menjadi pilot  project  RPTRA  di  wilayah  Jakarta  Selatan.  Metode  yang digunakan  dengan  analisis  deskriptif  kualitatif.  Artikel  ini menunjukkan  bahwa  ruang  publik  terpadu  ramah  anak  adalah ruang  publik  yang  memiliki  fungsi  beragam  yang  utamanya untuk  pendidikan  anak  dengan  mencoba  menampilkan  konsep yang berbeda dalam pembangunan taman. Ruang publik terpadu ramah anak itu adalah ruang publik yang memiliki karakteristik sebagai  taman  terbuka  publik,  wahana  permainan  dan  tumbuh kembang  anak,  bagian  dari  prasarana  dan  sarana  kota  layak anak, ruang terbuka hijau, dan sarana kegiatan sosial.
Kata Kunci —Ruang Publik, Ramah Anak, RPTRA.

## I. PENDAHULUAN
ANTANGAN sekaligus isu kritis di wilayah Provinsi DKI Jakarta  salah  satunya  adalah  pemenuhan  hak-hak  anak. Dalam hukum internasional, terdapat kurang lebih 31 hak anak yang  harus  terpenuhi  dan  menjadi  urusan  wajib  bagi  negara, agar  anak  dapat  tumbuh  dan  berkembang  menjadi  generasi penerus  bangsa  dalam  kebijakan  pembangunan  berkelanjutan. Sehubungan  dengan  hal  tersebut,  pemerintah  menggulirkan apa  yang  disebut  dengan  Kota  Layak  Anak  (KLA). Perencanaan Kota/Kabupaten Layak Anak (KLA) adalah salah satu  upaya  pemerintah,  masyarakat,  dan  swasta  dalam memenuhi  hak-hak  anak  yang  juga  merupakan  bagian  dari komunitas.  Sehingga  sangat  penting  untuk  direncanakan, mengingat  belum  ada  kota  di  Indonesia  yang  sudah  benar- benar mencerminkan konsep Kota Layak Anak.[1]
Kota layak anak menjadi salah satu program strategis dalam Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  Provinsi
DKI  Jakarta  2013-2017.[2]  Berdasarkan  keputusan  Menteri Negara  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak Republik  Indonesia  Nomor  56  Tahun  2010  tentang Penunjukan dan penetapan 10 Provinsi untuk mengembangkan Kabupaten/Kota  Layak  Anak,  Provinsi  DKI  Jakarta  termasuk dalam salah satu provinsi yang ditunjuk untuk mengembangkan  Kota  Layak  Anak  bersama  dengan  38 Kabupaten/Kota lain di Indonesia.
Kota  Administrasi  Jakarta  Selatan  telah  ditetapkan  sebagai salah  satu  wilayah  pengembangan  kota  layak  anak  oleh Pemprov  DKI  Jakarta  melalui  Keputusan  Gubernur  Provinsi DKI Jakarta Nomor 394 Tahun 2011. Salah satu indikator dari Kota  Layak  Anak  adalah  tersedianya  ruang  interaksi  publik yang  memadai  bagi  anak.[3]  Oleh  karena  itu,  saat  ini Pemerintah  Provinsi  DKI  Jakarta  telah  melakukan  perubahan besar  dalam  hal  penyediaan  ruang  publik  yang  bisa  dilihat dengan  pembangunan  Ruang  Publik  Terpadu  Ramah  Anak (RPTRA),  taman  multifungsi  di  wilayah  padat  penduduk. Pembangunan  RPTRA  ini  dimaksudkan  dalam  rangka mewujudkan  komitmen  Pemerintah  Provinsi  Daerah  Khusus Ibukota  Jakarta  untuk  menjamin  terpenuhinya  hak  anak  agar anak  dapat  hidup,  tumbuh,  berkembang  dan  berpartisipasi secara  optimal  sesuai  dengan  harkat  dan  martabat  dan  juga sebagai  upaya  mendukung  DKI  Jakarta  menjadi  Kota  Layak Anak.
Oleh  karena  itu,  pengenalan  yang  lebih  mendalam  terkait karakteristik  ruang  publik  terpadu  ramah  anak  perlu  untuk diteliti  karena  ini  merupakan  hal  baru  dalam  konsep penyediaan    ruang  publik  di  Indonesia  dan  pertama  kali diterapkan  di  Provinsi  DKI  Jakarta.  Sehingga  nantinya karakteristik  RPTRA  yang  sudah  terbangun ini dapat menjadi contoh dan juga pembelajaran bagi kota lain dalam penyediaan ruang  dalam  perwujudan  lingkungan  yang ramah anak.  Selain itu RPTRA berada di tengah kepadatan pembangunan ibukota, sehingga  menjadi  lokasi  yang  tepat  untuk  dijadikan  referensi bagaimana  sebuah  lingkungan  yang  memiliki  keterbatasan ruang  tetap  dapat  menyediakan  ruang  kebutuhan  anak.[4] Untuk  lokasi  studi  yang  menjadi  amatan  penelitian  adalah RPTRA  Bahari  yang  terletak  di  kelurahan  Gandaria  Selatan Kecamatan  Cilandak.  Hal  ini  dikarenakan  didasarkan  fakta bahwa  RPTRA  Bahari  ditetapkan  oleh  Pemprov  DKI  Jakarta sebagai  pilot  project  atau  RPTRA  percontohan  yang  ada  di

## Karakteristik Ruang Publik Terpadu Ramah Anak (RPTRA) Bahari di Kecamatan Cilandak Jakarta Selatan
Endy Hernowo dan Ardy Maulidy Navastara Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) e-mail : ardy.navastara@urplan.its.ac.id
T
wilayah  Jakarta  Selatan  dan  sudah  mendapatkan  penghargaan juara  1  kategori  kinerja  RPTRA  terbaik  di  wilayah  Jakarta Selatan.  Sehingga  RPTRA  Bahari  sangat  cocok  untuk dijadikan  sampel  lokasi  dan  dapat  merepresentasikan RPTRA di wilayah Jakarta Selatan.

## II. METODE

## A. Variabel
Variabel yang digunakan untuk mengidentifikasi karakteristik  ruang  publik  terpadu  ramah  anak  (RPTRA) Bahari  antara  lain  kelengkapan  fasilitas,  keamanan,  vegetasi, kenyamanan, keberagaman aktivitas, dan aksesibilitas.

## B. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang diguankan dalam penelitian ini  adalah  dengan  teknik  survei  primer  dan  survei  sekunder. Survei  primer  dilakukan  melalui  observasi  langsung  pada wilayah  penelitian  yaitu  RPTRA  Bahari  untuk  mengetahui gambaran  kondisi  dan  karakteristik  ruang  publik  terpadu ramah anak. Survei sekunder dilakukan dengan survei instansi dan survei literatur. Survei instansi dilakukan pada instansional yang  memiliki  relevansi  dengan  pembahasan  seperti  Dinas Pertamanan dan Pemakaman DKI Jakarta, Badan Pemberdayaan Masyarakat Perempuan dan Keluarga Berencana  Provinsi  DKI  Jakarta,  dan  Kantor  Kecamatan Cilandak.  Survei  literatur  berupa  buku,  jurnal,  dan  pedoman pengelolaan ruang publik terpadu ramah anak.

## C. Metode Analisis
Untuk  mengidentifikasi  karakteristik  ruang  publik  terpadu ramah  anak  (RPTRA)  Bahari  ini  digunakan  metode  analisis deskriptif  kualitatif.  Analisis  ini  bertujuan  membuat  deskripsi secara  sistematis,  faktual,  dan  akurat  mengenai  fakta-fakta suatu  wilayah,  dalam  hal  ini  yaitu  RPTRA  Bahari.  Analisis bersifat  deskriptif  dimana  data  yang  terkumpul  dalam penelitian  ini  berbentuk  kata-kata  atau  gambar.[5]  Hal  ini sesuai  dengan  tujuan  penelitian  untuk  memperoleh  gambaran seutuhnya  mengenai  suatu  objek.  Penyajian  dengan  metode tersebut  untuk  memberikan  gambaran  karakteristik  masing- masing variabel.

## III. HASIL DAN DISKUSI
Ruang  Publik  Terpadu  Ramah  Anak  yang  selanjutnya disingkat  RPTRA  adalah  tempat  dan/atau  ruang  terbuka  yang memadukan kegiatan dan aktivitas warga dengan mengimplementasikan 10 (sepuluh) program pokok pemberdayaan dan kesejahteraan keluarga untuk mengintegrasikan dengan program Kota Layak Anak. RPTRA berfungsi  sebagai  taman  terbuka  publik,  wahana  permainan dan  tumbuh  kembang  anak,  prasarana  dan  sarana  kemitraan antara  Pemerintah  Daerah  dan  masyarakat  dalam  memenuhi kebutuhan hak anak, bagian dari prasarana Kota Layak Anak, ruang  terbuka  hijau  dan  tempat  penyerapan  air  tanah, prasarana  dan  sarana  kegiatan  sosial  warga  termasuk pengembangan  pengetahuan  dan  keterampilan  kader  PKK, usaha  peningkatan  pendapatan  keluarga,  pusat  informasi  dan konsultasi keluarga.
Fokus  kegiatan  Ruang  Publik  Terpadu  Ramah  Anak (RPTRA)  mencerminkan  layanan  bagi  anak,  layanan masyarakat  dan  layanan  kebencanaan.  Ketiga  jenis  layanan tersebut menjadi kegiatan utama RPTRA yang menjadi wadah “ community center ”.
Ruang  Publik  Terpadu  Ramah  Anak  (RPTRA)  Bahari merupakan  salah  satu  RPTRA  yang  berada  di  Kelurahan Gandaria  Selatan,  Kecamatan  Cilandak,  Kota  Administrasi Jakarta Selatan. RPTRA ini terwujud atas kerjasama Pemprov DKI  Jakarta  dengan  pihak  swasta,  serta  organisasi  terkait diantaranya  Tanoto  Foundation,  PT.Unilever  Tbk.,  PT  Nestle Indonesia, PT Bintang Toedjoe, PT Indofood Sukses Makmur Devisi Bogasari, Tanoto Foundation.
Pada  acara  Gebyar  Ruang  Publik  Terpadu  Ramah  Anak (RPTRA) tahun  2016  yang  diselenggarakan  oleh  Pemprov DKI  Jakarta,  RPTRA  Bahari  mendapat  penghargaan  juara  1 kategori kinerja RPTRA terbaik di wilayah Jakarta Selatan dan juara 3 di lingkup Provinsi DKI Jakarta.
RPTRA Bahari memiliki luas lahan yang kecil, yaitu hanya 926  m 2 .  Hal  tersebut  membuat  RPTRA  dibangun  sebuah gedung  yang  memiliki  dua  lantai  untuk  tetap  dapat mengakomodasi  keperluan  pelengkap.  Luas  bangunan  lantai satu adalah 98 m 2, sedangkan lantai dua memiliki luas 109 m 2 . Untuk  karakteristik  kunjungan,  menurut  pengelola  RPTRA kurang  lebih  terdapat  100  anak  yang  mengunjungi  RPTRA Bahari  dalam  sehari.  Waktu  kunjungannya  pun  bervariasi, mulai dari pagi sampai sore hari namun lebih didominasi pada sore hari yaitu sekitar pukul 15.00-17.30 WIB.
Tabel 1. Gambaran Umum RPTRA Bahari Alamat Jl. Bahari Raya RT 09/07 Kec. Cilandak Jakarta Selatan Lat/Long -6.278770 106.793513 Luas lahan 926 m 2 Luas bangunan 98 m 2 (Lt. 1) 109 m 2 (Lt. 2) Peresmian 2015
Sumber:  Badan  Pemberdayaan  Masyarakat  Perempuan  dan  Keluarga Berencana Provinsi DKI Jakarta
Gambar 1. Layout dari RPTRA Bahari yang didapatkan dari hasil observasi. Sumber: Hernowo & Navastara, 2017.
Berikut  merupakan  karakteristik  dari  RPTRA  Bahari berdasarkan masing-masing variabel:
1. Kelengkapan Fasilitas
Fasilitas yang ada di RPTRA Bahari ini terdiri dari fasilitas bermain,  fasilitas  olahraga,  fasilitas  bersantai,  dan  berbagai fasilitas  penunjang.  Fasilitas  bermain  yaitu  berbagai  jenis
Lantai 2:
peralatan  bermain  untuk  anak-anak  diantaranya  adalah perosotan,  jungkat  jungkit,  alat  panjat  mini,  dan  ayunan. Semua  peralatan  memiliki  pegangan  yang  bertekstur  halus. Perosotan  dan  jungkat  jungkit  terbuat  dari  material  plastik, sedangkan  ayunan  merupakan  metal  yang  juga  memiliki permukaan  yang  halus.  Material  lantai  dasar  di  sekitar peralatan bermain adalah pasir tanah. Ketebalannya pun cukup dalam  sehingga  dapat  membantu  meredam  anak  jika  terjatuh saat bermain.
Gambar 2. Fasilitas Bermain di RPTRA Bahari.

## Sumber: Hernowo & Navastara, 2017
Untuk  fasilitas  olahraga  terdapat  dua  fasilitas  olahraga  yang disediakan  di  RPTRA  Bahari  yaitu  lapangan  futsal  dan lapangan  badminton  yang  letaknya  bersebelahan.  Sarana  olah raga di RPTRA ini menggunakan permukaan yang diperkeras.
Gambar 3. Fasilitas olahraga berupa lapangan futsal dan badminton. Sumber: Hernowo & Navastara, 2017.
Untuk  fasilitas  bersantai  terdapat  amphi  teater  mini  yang berada  di  dekat  lapangan  badminton.  Amphi  teater  ini  tidak terlalu besar, dan hanya berupa tempat duduk satu tingkat.
Kemudian  berbagai  fasilitas  penunjang  yaitu  berupa bangunan dua lantai di RPTRA ini yang di dalamnya terdapat beberapa  fasilitas  seperti  ruang  multimedia,    perpustakaan, ruang  pengurus,  PKK  Mart,  dan  aula  serbaguna.  Toilet  dan ruang laktasi juga berada pada bangunan ini.
Gambar 4. Berbagai fasilitas penunjang yang ada di RPTRA Bahari. Sumber: Hernowo & Navastara, 2017.
2.   Keamanan
RPTRA dikelilingi dengan tembok pada seluruh sisinya. Hal tersebut  dikarenakan  RPTRA  berdekatan  langsung  dengan
rumah  warga.  RPTRA  juga  dilengkapi  pagar  dan  kamera CCTV  pada  pintu  masuknya.  Untuk  menjaga  keamanan  dan menghindari  kriminalitas,  maka  pada  malam  hari  pagar RPTRA  digembok  sehingga  RPTRA  tidak  bisa  dikunjungi. Juga  terdapat  pengelola  RPTRA  berjumlah  5  orang  yang bertugas mengawasi anak-anak ketika berada di RPTRA.
Gambar 5. Kamera CCTV dan para pengelola RPTRA Bahari. Sumber: Hernowo & Navastara, 2017.

## 3.   Vegetasi
Terdapat  pepohonan  yang  merupakan  bagian  dari  Program PKK,  yang  terdiri  dari  tanaman  hias  dan  obat-obatan.  Pohon dan  tanaman  penghias  yang  ada  diantaranya  Ketapang Kencana  tinggi  3-4  m,  diameter  8-10  cm  sebanyak  5  pohon, Palem  Sadeng  tinggi  3-4  m,  diameter  8-10  cm  sebanyak  2 pohon,  Bougenville  tinggi  0,2-0,5  m  sebanyak  171  pot, Kemuning  tinggi  0,2-0,5  m  sebanyak  200  pot  dan  Puring tinggi 0,5-1 m,  sebanyak 288 pot.
Gambar 6. Berbagai vegetasi yang di RPTRA Bahari. Sumber: Hernowo & Navastara, 2017.

## 4.   Kenyamanan
Tidak ditemukan bahaya polusi di RPTRA Bahari. Dari segi udara,  asap  kendaraan  tidak  memiliki  dampak  besar,  karena kepadatan  kendaraan  yang  sangat  kecil  di  lokasi  tersebut. Sedangkan  untuk  asap  rokok,  terdapat  larangan  merokok  di dalam  RPTRA.  Selain  itu  juga  terdapat  beberapa  aturan  dan larangan agar pengguna merasa nyaman ketika berada RPTRA yang  dipajang  di  salah  satu  tembok.  Terdapat  pepohonan untuk melindungi dari sinar matahari juga atap pelindung yang berfungsi  untuk  melindungi  dari  hujan  juga  bisa  melindungi RPTRA dari panas matahari.
Gambar 7. Atap pelindung RPTRA Bahari. Sumber: Hernowo & Navastara, 2017.
5.   Keberagaman Aktivitas
Terdapat berbagai macam kegiatan aktivitas yang diadakan di RPTRA Bahari ini. Diantaranya yaitu latihan menggambar,
latihan  tarian  tradisional,  bimbingan  belajar,  pelatihan  futsal, forum belajar anak, dan senam aerobik. Kegiatan atau aktivitas sudah terjadwal setiap harinya. Aktivitas atau program ini bisa diusulkan  oleh  pengelola  RPTRA  dan  masyarakat  sekitar. Adanya  kegiatan  di  dalam  RPTRA  tersebut  akan  membuat orang  berkeinginan  untuk  datang  kembali.  Apabila  tidak  ada kegiatan yang dapat dilakukan di dalam ruang publik tersebut, ruang akan menjadi ksong dan akhirnya ruang tersebut mati.
Gambar 8. Ragam aktivitas yang dilakukan di RPTRA Bahari. Sumber: Hernowo & Navastara, 2017.

## 6.   Aksesibilitas
Di  dalam  aksesibilitas,  terdapat  kriteria  kualitatif  berupa terasa  dekat,  memiliki  keterkaitan  dengan  ruang  lain,  nyaman bagi  pejalan  kaki,  dan  akses  yang  mudah.  Dilihat  dari  guna lahan sekitar, RPTRA Bahari berada di tengah-tengah kawasan perumahan  warga  dengan  lingkungan  perkampungan  cukup padat.  Hal  ini  membuat  anak-anak  sekitar  merasa  dekat  dan cukup  mudah  untuk  menuju  ke  RPTRA.  Semua  ruas  jalan merupakan  jalan  dengan  skala  pelayanan  jalan  lingkungan, yang  menghubungkan  antar  rumah  warga.  Ruas  jalan  masih dapat  dilalui  oleh  dua  lajur  mobil  bersamaan.  Kualitas  badan jalan  di  kawasan  tersebut  dapat  dikatakan  baik  yaitu  tidak terdapat  jalan  yang  rusak  atau  berlubang.  Namun,  tidak  ada daerah khusus pejalan kaki atau pesepeda dan tidak ditemukan zona  penyebrangan  pada  seluruh  ruas  jalan  akses  menuju RPTRA  Bahari  untuk  mengakomodasi  pejalan  kaki  dan pesepeda, khususnya anak-anak.
Gambar 9. Kondisi aksesibilitas menuju RPTRA Bahari. Sumber: Hernowo & Navastara, 2017.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  dan  pembahasan,  maka  dapat disimpulkan  bahwa  yang  dimaksud  dengan  ruang  publik terpadu  ramah  anak  adalah  ruang  publik  yang  berfungsi sebagai  taman terbuka publik, wahana permainan dan tumbuh kembang  anak,  bagian  dari  prasarana  dan  sarana  kota  layak anak,  ruang  terbuka  hijau,  dan sarana kegiatan sosial. Berikut ini  karakteristik  RPTRA  Bahari  di  Kecamatan  Cilandak Jakarta Selatan:
1.   Terdapat  berbagai  macam  fasilitas  yang  disediakan  yaitu fasilitas  bermain,  fasilitas  olahraga, fasilitas bersantai, dan berbagai fasilitas penunjang.
2.   Dari  segi  keamanan  RPTRA  dilengkapi  pagar dan kamera CCTV  pada  pintu  masuknya.  Juga  terdapat  pengelola RPTRA yang bertugas mengawasi anak-anak ketika berada di RPTRA.
3.   Terdapat pepohonan yang merupakan bagian dari Program PKK, yang terdiri dari tanaman hias dan obat-obatan.
4.   Untuk  kenyamanan,  RPTRA  merupakan  area  bebas  asap rokok  dan  terdapat  pepohonan  untuk  melindungi pengunjung dari sinar matahari.
5.   Terdapat berbagai macam kegiatan aktivitas yang diadakan di RPTRA Bahari yang sudah terjadwal setiap harinya.
6.   Dari  segi  aksesibilitas,  RPTRA  Bahari  berada  di  tengah- tengah kawasan perumahan warga sehingga membuat anak- anak sekitar merasa dekat dan cukup mudah untuk menuju ke RPTRA.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Badan  Pemberdayaan  Masyarakat  Perempuan  dan  Keluarga Berencana  Provinsi  DKI  Jakarta, Pedoman  Pengelolaan  Ruang Publik  Terpadu  Ramah  Anak .  Jakarta:  Badan  Pemberdayaan Masyarakat  Perempuan  dan  Keluarga  Berencana  Provinsi  DKI Jakarta, 2015.
[2]
RPJMD DKI Jakarta 2013-2017 . .
[3] Media Jaya Nomor 05 Tahun 2015 . 2015.
[4] D. Sabila, F., & Zulkaidi, “Evaluasi Kinerja Ruang Publik Terpadu Ramah  Anak  Sungai  Bambu  Jakarta  Utara,” J.  Perencanan  Wil. dan Kota 1 SAPPK , pp. 1–10, 2015. [5] B.  Bungin, Analisis  Data  Penelitian  Kualitatif .  Jakarta:  PT. Rajagrafindo Persada, 2010.