## KADASTER 4D:

## SEBUAH KENISCAYAAN MENURUT KONDISI GEOLOGIS INDONESIA
Tanjung Nugroho*
Abstract: Abstract: Abstract: Abstract: Abstract: The geologic condition of the Indonesian archipelago; lying on the meeting zone of three big global tectonic plates which  actively moves, often causes the  rising of  many faults in the region.  The faults have various activities ranging  from silent motion to active motion category. Today there are many land parcels located on the faults. Some of them have been registered at the local Land Office. Due to the active motion of the faults, it is possible that there are  movements of the land position and dimension. This may cause disputes on land boundaries. The 4D Cadastre is aimed at anticipating the coming problems. KKKKKeywor eywor eywor eywor eywords ds ds ds ds:  Tectonic activities, geologic faults, land parcels.
Intisari: Intisari: Intisari: Intisari: Intisari: Kondisi geologis kepulauan Indonesia yang terletak pada zona pertemuan 3 lempeng besar dunia yang selalu aktif bergerak telah menyebabkan munculnya beberapa sesar dan patahan di wilayah ini. Kategori aktivitasnya bervariasi, dari kategori ’tidur’ hingga aktif bergerak. Saat ini, banyak bidang-bidang tanah terletak pada sesar-sesar tersebut. Beberapa di antaranya telah terdaftar di Kantor Pertanahan. Karena aktivitas dari sesar, telah menyebabkan perubahan posisi dan dimensi bidang-bidang tanah. Kemungkinan berikutnya dapat menyebabkan sengketa batas bidang tanah. Kadaster 4D hadir untuk mengantisipasi permasalahan itu.
Kata kunci Kata kunci Kata kunci Kata kunci Kata kunci: Aktivitas tektonik, patahan geologi, bidang-bidang tanah
* Dosen Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional, Yogya- karta
Demi bumi yang terbelah. (QS Ath-Thariq: 12) Dan bumi Kami hamparkan, maka Kamilah sebaik-baik yang menghamparkan. (QS Adz-Dzariyat: 48) Bukankah Kami telah menjadikan bumi terbentang, dan gunung-gunung itu sebagai pasaknya.
(QS An-Naba’: 6-7)
Dan kamu lihat gunung-gunung itu, kamu kira ia tetap di tempatnya padahal ia berjalan seperti awan berjalan. ... (QS An-Naml: 88)

## A. Pengantar
Secara geologis, wilayah Kepulauan Indone- sia terletak pada pertemuan 3 lempeng besar du- nia, yaitu lempeng tektonik Eurasia, Indo-Australi dan lempeng Pasif ik. Keberadaan f isik Ke- pulauan Nusantara yang terbentuk seperti saat ini, juga diakibatkan aktivitas lempeng-lempeng tersebut. Hingga kini, aktivitas lempeng yang berada jauh di bawah permukaan bumi dapat kita rasakan melalui getaran gelombang gempa.
Dalam satu dekade terakhir, bertubi-tubi wilayah Nusantara diguncang gempa. Bahkan beberapa kali di antaranya telah menimbulkan bencana kerusakan f isik hasil budidaya manusia, dan kematian.
Kerusakan f isik dalam hal ini juga menyang- kut masalah pertanahan, seperti rusak dan mus- nahnya tanah, serta dokumen-dokumen perta- nahan. Peristiwa tsunami yang menimpa pesisir barat Aceh akibat subduksi lempeng Indo-Aus- trali terhadap Eurasia di Samudera Hindia (sela- tan Srilanka) pada penghujung 2004 adalah sebuah contoh yang perlu diambil hikmahnya.
Dalam kejadian itu, banyak tanah pemilikan yang berkurang atau musnah tergerus badai tsu- nami. Kematian para pemegang (subjek) hak dan ahli warisnya menjadikan persoalan bertambah pelik. Dokumen pertanahan yang tersimpan di Kantor Pertanahan Kota Banda Aceh pun banyak yang hancur. Upaya merekonstruksi bidang- bidang tanah pemilikan memang telah diupaya- kan. Terlepas dari segala kekurangannya, upaya itu bisa dikatakan telah berhasil dengan baik. Kita seharusnya dapat belajar dari peristiwa itu, sekaligus menyusun langkah-langkah antisipasi terhadap kejadian serupa.
Ada satu hal yang luput dari pengamatan para pegiat kadaster, bahwa tumbukan lempeng-lem- peng tektonik di samping menimbulkan keru- sakan dan kematian, ternyata juga telah mengubah posisi segala objek yang ada di permukaan bumi. Jika permukaan bumi mengalami dislokasi, tentunya batas bidang-bidang tanah yang ada juga berubah posisinya secara relatif, bahkan beberapa ada juga yang berubah posisi secara absolut. Kondisi dinamis ini harus mendapat per- hatian yang serius dari para pegiat kadaster karena apabila tidak, dapat berpotensi mencip- takan konflik dan sengketa, dengan memberi perhatian dan melakukan studi geodinamika dari waktu ke waktu, dari satu kurun waktu ke kurun waktu berikutnya.

## B. Teori Tektonik Lempeng
Upaya memahami kondisi geologis Kepu- lauan Nusantara, tidak bisa lepas dari sejarah pembentukannya yang didasari oleh teori tektonik lempeng hasil pemikiran Wegener (1912). Teori ini berpijak pada hipotesis bahwa kerak bumi terdiri dari beberapa lempeng kaku (litosfer), dan lempeng-lempeng tersebut terus- menerus bergerak secara lateral. Kecepatan pergerakan lempeng antara 3 – 13 cm per tahun (Soeprapto, 2004), sehingga saling bertumbu- kan, saling menjauh, atau berpapasan. Perge-
rakan itu terjadi karena lempeng-lempeng itu seolah-olah mengapung pada bahan yang plastis ( astenosfer ), seperti bongkahan es yang bisa bergerak di atas air.
Daerah yang saling menjauh di Punggung Tengah Samudera ( mid ocean ridge ), pada batas lempeng (retakan) yang mengalirkan lava ke atas dan mendorong dua lempeng bergerak dengan arah yang berlawanan disebut Perluasan Lantai Samudera ( sea-floor spreading ). Jika terja- di tumbukan dengan lempeng benua maka terjadilah berbagai bentuk pada permukaan bumi, seperti pegunungan, vulkan, palung, busur kepulauan, dan sebagainya. Di daerah yang ber- papasan akan terjadi sesar transform. Suatu fakta bahwa vulkan dan gempa bumi cenderung ter- dapat di sepanjang mid-ocean ridge dan di sepan- jang batas-batas benua, yang ditandai dengan adanya trench (parit samudera) yang sangat dalam, atau dengan kata lain, daerah-daerah aktif ini terdapat di sekitar retakan-retakan besar kerak bumi. Retakan-retakan ini mencakup seluruh bumi, sehingga saat ini bumi dapat dibagi dalam enam bagian lempeng raksasa.
Gb 1. Gerakan kerak bumi yang terbagi dalam 6 lempeng tektonik utama. (Sumber: Rona, 1973
dalam Hutabarat dan Evans, 1986)
Perluasan Lantai Samudera yang mengaki- batkan pergerakan lempeng dipicu oleh arus konveksi di mantel bagian atas. Cairan basaltik yang didorong dari dalam bumi melewati retakan
Tanjung Nugroho: Kadaster 4D: Sebuah Keniscayaan .....: 253-262
ridge dan membentuk kerak di bawah samudera. Kerak bumi yang baru akan selalu terbentuk dan menambah massa lempeng pada sistem ridge .
Selanjutnya lempeng terus bergerak di bawah dasar samudera dengan kecepatan rata-rata beberapa centimeter setiap tahunnya. Dengan umur bumi yang telah mencapai 4 milyar tahun, maka pergerakan tersebut telah mengubah per- mukaan bumi yang sangat berarti seperti saat ini.
Mengacu pada Hutabarat dan Evans (1985), terbentuknya daratan (benua) dan lautan terjadi sekitar dua milyar tahun lalu, ketika terbentuk massa daratan raksasa (superkontinen) Pangea yang dikelilingi lautan sangat luas. Massa daratan yang dikenal sebagai massa daratan pemula ( pre- existing masses ) tersebut berpisah akibat adanya pergeseran benua ( continental drift ) dan menjadi dua bagian, yaitu superkontinen Gondwana dan Laurasia. Pergeseran benua ini merupakan ge- rakan gradual massa-massa kerak bumi yang luas di atas bidang astenosfer . Kedudukan Pangea ketika itu kira-kira membujur dari utara ke sela- tan yang kini ditempati Amerika Utara dan Afri- ka. Pangea bergerak ke utara, dan Kutub Selatan berada di sebelah Afrika sekarang, kemudian terjadi fragmentasi, mula-mula menjadi dua superkontinen, selanjutnya terfragmentasi lagi menjadi benua-benua serta perluasan dan pen- ciutan lautan. Pada proses terakhir ini superkon- tinen Gondwana terfragmentasi menjadi Ameri- ka Selatan, Afrika, Australia, India, Semenan- jung Arab, Australia, dan Antartika. Sementara itu superkontinen Laurasia terfragmentasi menjadi Amerika Utara dan Eurasia. Pergeseran benua ini terutama terjadi sekitar 600 – 500 juta tahun lalu. Wegener menunjukkan bahwa bah- wa lekuk-lekuk pada kelima benua itu berse- suaian dengan tonjolan-tonjolannya, sehingga menjadi satu daratan besar yang dikelilingi lautan. Pandangan ini diperkuat lagi dengan mempelajari paleomagnetisme, bahwa partikel-
partikel yang bersifat magnetis dalam batuan dapat digunakan untuk mengetahui deposisi partikel batuan umur benua-benua tersebut.
Sea-floor spreading tidak hanya merupakan sifat dari lautan, tetapi suatu hasil gerakan massa di daratan ( continental drift ). Proses ini mengakibatkan dua massa kerak bumi dipisah- kan oleh gerakan lempeng tektonik yang saling menjauh. Buktinya sekitar 180 juta tahun lalu, benua Amerika Selatan dan Afrika yang masih satu daratan (bergabung dalam sistem mid- ocean Atlantic ridge ), akhirnya terpisah karena pembentukan massa kerak bumi di bawah ridge , maka mereka berpisah sebagaimana diilustrasi- kan pada gambar berikut:
Gb 2. Pemisahan benua Amerika Selatan dan Afrika oleh mid-Atlantic ridge. (Sumber: McKenzie and Sclater, 1973 dalam Hutabarat dan Evans, 1986)
Selain dapat dipisahkan, lempeng juga dapat saling mendekat. India yang diduga potongan dari Gondwana bergerak 5.000 km dalam jangka waktu 30 juta tahun dan menumbuk Asia, sehingga terbentuk pegunungan Himalaya. Kira- kira sejak 250 juta tahun yang lalu posisi relatif benua-benua sudah seperti keadaan sekarang. Pergeseran benua-benua ini terlihat jelas dengan
adanya busur pegunungan. Bersamaan dengan pergeseran benua berlangsung pula dispersi flora dan fauna di permukaan bumi.

## C. Pembentukan Geologis Kepulauan Nusantara
Kepulauan Nusantara bagian barat, terutama Jawa dan Sumatera terbentuk secara tektonik akibat subduksi di Java trench yang memanjang di Samudera Hindia atau tepatnya sebelah barat Sumatera dan sebelah selatan Jawa hingga Sunda Kecil. Java trench merupakan batas lempeng benua Eurasia yang bergerak ke tenggara dan lempeng samudera Hindi-Australi yang bergerak ke utara. Daratan yang menghadap ke zona subduksi, umumnya mempunyai topograf i pantai dan kedalaman laut yang cukup terjal, serta berhadapan langsung dengan laut terbuka (Soeprapto, 2004).
Bagian Indonesia timur merupakan zona tumbukan lempeng yang lebih kompleks karena terbentuk dari benturan 3 lempeng dan perge- rakan pulau-pulau pecahan lempeng Eurasia dan lempeng Indo-Australia masuk ke wilayah ini. Kamaluddin (2005) menyebutkan pecahan te- pian lempeng Indo-Australi antara lain adalah bagian timur Sulawesi, Timor, Seram, Buru, Kepulauan Sula, dan Alor. Pecahan bagian barat dan timur Sulawesi menyatu sekitar 15 juta tahun lalu. Secara lebih lengkap, zona-zona tumbukan lempeng di Indonesia diilustrasikan pada gambar berikut:
Gambar 3. Skema tektonik di Indonesia (Suharyadi, 2006)
Kronologis pembentukan daratan busur kepulauan Nusantara sebagai akibat dari tum- bukan lempeng menurut Hall (1995) dalam Kamaluddin (2005), berawal sekitar 50 juta tahun yang lalu, ketika Jawa dan Sumatera masih satu pulau, sedangkan Kalimantan hampir bersam- bung dengan ‘pulau Sulawesi’ yang kelak menjadi Sulawesi Selatan. Berpisahnya Jawa dan Suma- tera terjadi kira-kira 5 juta tahun yang lalu, seba- gaimana di ilustrasikan dalam gambar berikut ini:

## Gambar 4. Kepulauan Nusantara 50 juta tahun lalu
Berikutnya antara 50 juta hingga 25 juta tahun yang lalu, mulai terbentuk pulau-pulau di bagian wilayah Indonesia bagian timur akibat aktivitas tektonik 3 lempeng besar dunia seba- gaimana dapat diilustrasikan pada gambar beri- kut ini.

## Gb 5. Kepulauan Nusantara 25 juta tahun lalu
Baru sekitar 5 juta tahun yang lalu Kepulauan Indonesia terbentuk seperti sekarang ini, sebagaimana diilustrasikan pada gambar berikut.

## Gambar 6. Kepulauan Nusantara 5 juta tahun lalu
Akibat dari aktivitas 3 lempeng besar dunia tersebut juga telah melahirkan rangkaian kepu- lauan busur magmatik yang tersebar dari ujung barat Sumatera, Jawa, Bali, Lombok, Sumbawa,
Tanjung Nugroho: Kadaster 4D: Sebuah Keniscayaan .....: 253-262
hingga ke Pulau Gunung Api, kemudian di sebelah utara lengan atas Sulawesi hingga Teluk Tomini, dan di sekitar lengan barat Halmahera.

## D. Studi Geodinamika untuk Kadaster
Studi geodinamika dimaksudkan untuk me- mantau pergerakan kerak bumi yang sedang berlangsung ( recent crustal movement ). Melalui pengamatan geodesi-presisi pada beberapa epoch terhadap titik-titik kontrol yang tersebar di lokasi yang diyakini terdapat pergerakan, maka akan didapatkan arah dan besar pergerakan risen. Titik-titik kontrol ini merupakan bangunan tugu dengan konstruksi khusus untuk memantau pergerakan kerak, berupa monumen yang ter- tanam sangat dalam hingga mencapai batuan dasar ( baserock ). Hal ini untuk membedakan asal penyebab gerakan, apakah gerakan tanah itu berasal dari faktor tektonik (endogen), atau- kah berasal dari pergerakan rayapan permukaan tanah ( landslide ) yang sifatnya eksogen.
Kegiatan monumentasi tersebut memperha- tikan kondisi geologis regional, sebagaimana teori geologi yang menyatakan bahwa pada lem- peng benua yang lebih ringan daripada lempeng samudera, maka akan terjadi retak-retak dan patah-patah akibat tekanan yang tinggi. Retakan atau sesar pada kerak bumi ini tersebar di daratan yang dekat dengan zona tumbukan, yang pola- nya sangat variatif. Oleh karena itu perlu dipela- jari peta-peta geologi baik dalam skala regional maupun lokal. Sebagai contoh adalah adanya retakan regional di wilayah Yogyakarta yaitu sesar Opak, atau sesar Semangko yang membelah Bukit Barisan dari utara hingga selatan Pulau Sumatera. Sesar-sesar tersebut merupakan sesar yang aktif, terus menerus bergerak secara perla- han dan pasti, hingga suatu ketika terjadi gempa maka akan teraktivasi dan memporakporanda- kan apa yang ada di atasnya. Bersamaan dengan gempa, terjadi pula dislokasi titik-titik secara dramatis, dari kisaran centimeter hingga meter.
Kejadian gempa di Tapanuli pada tahun 1892 telah menggeser titik-titik triangulasi secara late- ral di sepanjang sesar Semangko sebesar 1,24 meter dengan arah (asimut) 304 0 28’ di sisi barat dan di sisi timur sebesar 0,68 meter dengan asimut 149 0 . Gempa di tempat yang sama pada tahun 1952 telah mengubah posisi bangunan sebesar 0,5 meter. Berikut ini ilustrasi dari besar dan arah pergeseran akibat gempa tersebut.
Gb 7. Pergeseran Sesar Semangko di Sumatera akibat gempa. (Sumber: Katili & Hewuwat dalam Santoso, 2002)
Keterangan gambar :
A. Pergeseran horisontal titik-titik trangulasi akibat gempa bumi Tapanuli (1892)
B. Arah pergeseran bangunan akibat gempa bumi
(1952)
Dislokasi permukaan tanah bisa dipilah men- jadi perubahan posisi absolut dan posisi relatif titik-titik di permukaan tanah akibat adanya gaya gempa yang bekerja. Perubahan posisi tersebut bisa horisontal (terjadi pergeseran lateral) akibat sesar transform, atau bisa vertikal akibat sesar naik atau turun, atau bisa kedua-duanya. Bisa pula terjadi gerakan dalam arah sebaliknya dari arah yang dipahami sebelumnya, seperti aktivitas tektonik di Kepulauan Mentawai akhir-akhir ini telah menurunkan busur kepulauan itu, padahal busur kepulauan Mentawai dan pulau-pulau lain
di barat Sumatera terbentuk karena proses pengangkatan. Sudah barang tentu kadaster akan berkepentingan dengan perubahan posisi titik-titik ikat dan posisi batas bidang tanah yang telah diukur dan didaftar pada waktu lampau untuk terja- minnya ’kepastian hukum’ terhadap objek hak.

## E. Mewujudkan Kadaster
4D
Selama ini dalam admi- nistrasi pertanahan telah ter- kandung suatu pemahaman bahwa kegiatan tersebut ber- sifat dinamis, data akan berubah dari waktu ke waktu, sehingga diadakan kegiatan pemeliharaan data pendaftaran tanah. Pada Kenyataannya kegiatan itu lebih pada peru- bahan subjek, objek, dan hubungan hukum antara ke- duanya. Dalam hal perubahan f isik/objek hak, kegiatan ini hanya meliputi pemecahan, penggabungan, pemisahan dan sejenisnya, yang merupakan langkah teknis untuk memenuhi perbuatan hukum yang terjadi atas bidang tanah. Kegiatan untuk menganti- sipasi adanya perubahan posisi batas-batas bidang tanah akibat geodinamika belum dilaksanakan, padahal kondisi geologis setempat yang kemung- kinan berkategori aktif atau sangat aktif menun- tut untuk dilaksanakan pengukuran kembali posisi batas-batas bidang. Pada kasus yang demi- kian, survei geodinamika perlu dilaksanakan untuk mengetahui arah dan besarnya pergeseran batas-batas bidang.
Survei geodinamika bisa dimulai dengan memperhatikan kondisi geologis setempat mela- lui media peta geologi dan kajian-kajian pendu-
kungnya. Melalui peta geologi skala rinci akan didapatkan informasi ada tidaknya sesar pada daerah itu. Contoh peta geologi dalam skala yang cukup rinci dapat dilihat pada gambar berikut ini:
Gambar 8. Peta geologi skala rinci daerah Pucung dan sekitarnya Kecamatan  Pleret Kabupaten Bantul. (Sumber: Umboro (2008) dalam Sukandarrumidi (2011)
Keterangan gambar:
Garis elips putus-putus menunjukkan lokasi sesar trans- form.
Dalam penampang vertikal, keadaan geologi daerah tersebut diilustrasikan pada gambar di bawah ini:
Gb 9. Penampang vertikal geologi daerah Pucung dan sekitarnya. (Sumber: Umboro (2008) dalam Sukandarrumidi (2011)
Pada peta dan penampang tersebut, terlihat sesar-sesar geologi daerah Pucung dan sekitarnya di Kecamatan Pleret Kabupaten Bantul. Selan- jutnya diidentifikasi di lapangan apakah terdapat bidang-bidang tanah yang dilalui oleh sesar tersebut. Jika kenyataannya demikian, maka per- lu upaya peringatan kepada para pemegang hak untuk memperhatikan perkembangan perge- rakan bidang tanahnya. Adanya jalur sesar perlu dicantumkan dalam peta-peta pendaftaran ta- nah yang telah ada maupun yang akan dibuat. Pada kasus bidang-bidang tanah yang demikian, akan sulit kiranya untuk menjamin kepastian hukum terhadap objek hak. Pendaftaran tanah pun perlu dilakukan dengan hati-hati, dengan pembatasan-pembatasan untuk mengantisipasi perkembangan yang terjadi. Kewajiban bagi para pemegang hak untuk melaporkan pergerakan tanahnya pun perlu dituntut, sehingga jika ter- jadi permasalahan dengan tetangga bidang sebe- lah menyebelahnya pun dapat diketahui dan diantisipasi secara dini.
Langkah teknis berikutnya adalah memantau pergerakan tanah dengan memasang monumen- monumen yang berupa tugu titik-titik kontrol yang tersebar di sepanjang sesar pada dua sisi yang berseberangan. Pengukuran geodesi presisi perlu dilakukan pada jaring kerangka kontrol ini secara berkala. Interval waktu yang dipakai untuk pengamatan biasanya adalah lima tahunan, atau
bergantung dari keaktifan sesar tersebut ber- gerak. Pengamatan juga perlu dilakukan jika terjadi gempa besar yang sekiranya menyebabkan dislokasi dramatis titik-titik kontrol. Koordinat hasil pengamatan antar epoch tersebut akan bermanfaat untuk mengetahui besar dan arah dislokasi bidang-bidang tanah beserta infrastruk- tur pemetaannya. Koordinat-koordinat ini juga akan digunakan untuk melakukan transformasi dalam suatu sistem pemetaan kadastral antar waktu untuk menunjang kesahihan data pen- daftaran tanah beserta infrastruktur titik dasar teknik. Gambar berikut ini mengilustrasikan sebaran titik-titik kontrol di sepanjang sesar tran- sform yang melalui beberapa bidang tanah.
Gambar 10. Sebaran titik-titik kontrol geodinamika di sekitar bidang-bidang tanah yang dilewati sesar
Administrasi f isik pertanahan yang dinamis perlu dipahami dan dilaksanakan dengan baik agar permasalahan fisik perubahan bidang tanah yang berpotensi menjadi permasalahan sosial berupa persengketaan batas dapat dikelola dengan baik. Selama ini dalam Kadaster 2D atau pendaftaran terhadap bidang tanah dikenal asas pemisahan vertikal, sedangkan pada Kadaster 3D atau pendaftaran pada satuan rumah susun dan sejenisnya dikenal asas pemisahan horisontal, untuk Kadaster 4D perlu kiranya ditambah dengan asas pemisahan waktu. Asas pemisahan
waktu ini untuk mengantisipasi adanya bidang tanah/objek hak yang mengalami perubahan dari waktu ke waktu. Dalam Kadaster 4D, bidang tanah diasumsikan selalu bergerak dari waktu ke waktu, sehingga posisi absolutnya selalu beru- bah. Demikian juga pada batas-batas bidang yang dilalui sesar akan selalu berubah secara relatif terhadap batas-batas yang lain, sehingga terjadi perubahan dimensi pada bidang tanah tersebut dan bidang sekitarnya. Dalam persoalan yang demikian, mitigasi pertanahan perlu dilaksana- kan dengan memberi pemahaman terhadap para pemegang hak dan para pemilik bidang di seki- tarnya.
Terwujudnya Kadaster 4D juga perlu diiringi dengan membangun jejaring pemangku kepen- tingan. Lembaga-lembaga peneliti geodinamika perlu dirangkul untuk merumuskan pembagian kewenangan dan kewajiban masing-masing. Lembaga tersebut antara lain Badan Informasi Geospasial (BIG), Direktorat Geologi, dan pergu- ruan-perguruan tinggi yang membuka program pendidikan geodesi dan geologi. Sebenarnya kegiatan pengukuran geodesi di Indonesia untuk memantau pergerakan kerak bumi telah lama dilakukan, hanya hasilnya belum pernah menjadi perhatian dan diimplementasikan dalam kegiatan kadaster. Pemantauan gerakan kerak bumi menggunakan piranti satelit GPS telah dilaksanakan tahun 1989 oleh Bakosurtanal (sekarang bernama Badan Informasi Geospasial) di Pulau Sumatera untuk memantau pergerakan Sesar Semangko (Bukit Barisan). Jaring geodina- mika yang telah terbentuk ini pada tahun 1992 selanjutnya diperluas hingga ke wilayah Indo- nesia bagian timur atau meliputi wilayah NKRI, selanjutnya jaring ini dinamakan Zeroth Order Geodetic Network in Indonesia (ZOGNI), yaitu suatu jaringan kontrol horisontal teliti yang ho- mogen, yang disebut juga jaring kerangka Orde 0.
Lebih lanjut, Bakosurtanal (sekarang bernama BIG) pada tahun 1996 menetapkan bahwa setiap
kegiatan survei dan pemetaan di wilayah Republik Indonesia harus mengacu pada Datum Nasional 1995 (DGN-95) atau yang biasa disebut sferoid/ elipsoid acuan WGS-84. Perwujudan dari DGN- 95 di lapangan diwakili oleh sejumlah titik Jaring Kerangka Geodesi Nasional (JKGN) orde 0 dan orde 1 yang menyebar di wilayah RI. Pada dasar- nya, kerangka (jaring) titik kontrol geodetik nasional yang ditentukan dengan GPS adalah kerangka Orde 0 (yang paling teliti) hingga kerangka Orde 3. Kerangka Orde 0 dan Orde 1 dibangun oleh Bakosurtanal. Berikutnya BPN melalui PMNA/KBPN No. 3 Tahun 1997 menye- butkan bahwa JKGN Orde 0 dan Orde 1 hasil pengukuran Bakosurtanal didensif ikasikan lagi menjadi titik dasar teknik (TDT) ) Orde 2, Orde 3 dan Orde 4. TDT tersebut berfungsi sebagai titik ikat pengukuran dan pemetaan dalam rang- ka penyelenggaraan pendaftaran tanah dan un- tuk keperluan rekonstruksi batas. Dengan cara pengadaan seperti di atas, maka jaring kerangka kadaster telah berada dalam satu sistem.
Mengingat kondisi kepulauan Indonesia yang berada pada dynamic region , maka JKGN tersebut rentan terhadap pergerakan lempeng tektonik sehingga kondisi geometriknya akan berubah dari waktu ke waktu. Perubahan terse- but sangat beragam dari satu bagian wilayah ke bagian wilayah yang lain (Sunantyo dan Fah- rurrazi, 2011). Andreas (2011) menyatakan bahwa untuk mengantisipasi hal itu diterapkan semi dynamic datum sebagai referensi pemetaannya. Dalam semi dynamic datum ini dikenal istilah epoch reference , seperti epoch reference 1998.0 , epoch reference 2000.0 , dan sebagainya. Sebe- narnya Indonesia sudah menerapkan sistem se- mi dynamic datum ini ketika melaksanakan tugas sehari-hari yaitu pengukuran dan pemetaan. Dengan adanya epoch reference–epoch reference tersebut maka dapat dipergunakan sebagai infrastruktur dalam mewujudkan Kadaster 4D.

## F. Kesimpulan
Memperhatikan kondisi geologis Indonesia yang demikian rentan terhadap fenomena tek- tonik dan berimbas terhadap jaminan kepastian hukum objek hak maka Kadaster 4D perlu diim- plementasikan segera untuk mengantisipasi kemungkinan munculnya persoalan di masa da- tang, karena tidak tertutup kemungkinan men- jadi persengketaan batas. Persengketaan batas ini bisa muncul karena kekurangpahaman masyarakat terhadap fenomena pergerakan sesar yang melewati bidang-bidang tanahnya.
Studi geodinamika yang akhir-akhir ini marak dilakukan oleh BIG dan perguruan tinggi geode- si, serta lembaga-lembaga peneliti lainnya perlu dipertimbangkan dan ditindaklanjuti jika me- mang terdapat pergerakan muka tanah yang berarti. Informasi tersebut perlu disampaikan Kantor Pertanahan kepada masyarakat pemilik bidang tanah yang berlokasi di sekitar sesar geo- logi. Kantor Pertanahan maupun Kantor Wila- yah BPN hendaknya aktif dalam mencari infor- masi tentang geodinamika wilayah yang menjadi kewenangan dan tanggungjawabnya. Berdasar itu, penyuluhan-penyuluhan kepada masyarakat hendaknya juga menyertakan materi tentang dislokasi atau pergerakan tanah berkaitan dengan kondisi geologis setempat.
Kadaster 4D kiranya perlu dimasukkan pada bingkai yang lebih besar, yaitu Manajemen Pertanahan Berbasis Kebencanaan. Bersama dengan institusi pemangku kepentingan ben- cana alam, seperti Badan Nasional Penanggu- langan Bencana (BNPB), BPN perlu merumus- kan pembatasan-pembatasan hak atas tanah pada wilayah yang rentan bencana, termasuk di anta- ranya menyampaikan informasi secara detil perihal adanya sesar yang dapat mengubah posisi dan dimensi bidang tanah yang dilewatinya. Kadaster 4D ini juga bisa dikembangkan lebih lanjut pada tanah-tanah yang mengalami dina-
mika fisik, seperti tanah di sepanjang aliran dan muara sungai yang acapkali berubah karena erosi maupun abrasi.

## Daftar Pustaka
Al Qur’anul Karim Abidin, Hasanuddin Z.. 2000. Penentuan Posisi dengan GPS dan Aplikasinya , Cetakan kedua, Pradnya Paramita, Jakarta.
Andreas, Heri. 2011. “Epoch Reference 2012.0”
dalam Prosiding FIT 2011 ISI , Semarang. Hofmann-Wellenhof, B.; Lichtenegger, H. and Collins, J.. 1992. GPS, Theory and Practice , Springer-Verlag, Wien - New York.
Hutabarat, Sahala dan Evans, Stewart M.. 1985.
Pengantar Oseanograf i , UI Press, Jakarta. Ilk, Karl Heinz. 1996. Reference Systems in Ge- odesy , Lecture notes part 5, 2 nd Tropical School of Geodesy, ITB Press, Bandung. Kamaluddin, La Ode. 2005. Indonesia sebagai Negara Maritim dari Sudut Pandang Eko- nomi , Edisi pertama Cetakan pertama, UMM Press, 2005.
Lobeck, A.K.. 1939. Geomorphology , McGraw Hill,
New York-London.
Mobbs, Kim and Morgan, Peter. 1996. Geodi- namics and Modern Datum Def inition , lec- ture notes part 6, 2 nd Tropical School of Ge- odesy.
Munir, Moch.. 1996. Geologi dan Mineralogi Tanah , Cetakan pertama, Dunia Pustaka Jaya, Jakarta.
Purbo-Hadiwijoyo, M.M.. 1994. Kamus Kebu- mian , Grasindo, Jakarta.
Rizos, Chris. 1996. Principles of GPS Surveying .
2 nd Tropical School of Geodesy, Bandung 4- 16 Nov. 1996.
Santoso, Djoko. 2002. Pengantar Teknik Geo- f isika , Cetakan pertama, Penerbit ITB, Bandung.
Soeprapto, Tjoek Azis. 2004. “Pengelompokan Pulau-pulau Berdasarkan atas Genesanya untuk Perencanaan Tata Ruang Wilayah Laut” dalam Menata Ruang Laut Terpadu ,
262 Bhumi No. 38 Tahun 12, Oktober 2013
Cetakan pertama, PT. Pradnya Paramita, Jakarta. Suharyadi. 2006. Pengantar Geologi Teknik , Edisi
5, Biro Penerbit Teknik Sipil UGM, Yogya-
karta.
Sukandarrumidi. 2011. Pemetaan Geologi , Ceta- kan pertama, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta.
Sunantyo, T. Aris dan Fahrurrazi, Djawahir. 2011. “Jaring Kontrol Geodetik Dinamik di Wila- yah Tektonik Indonesia” dalam Prosiding FIT 2011 ISI , Semarang.