## JIUBJ

## Implementasi Kebijakan Pengelolaan Pasar Rakyat Pada Pasar Sukodono Kabupaten Sidoarjo

## Yulio Astria Yudha Firnanda, Lukman Arif*
Program Studi Administrasi Publik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur *Correspondence email: ariflukman208@gmail.com
Abstrak. Pasar  merupakan  salah  satu  tempat  yang digunakan  untuk memenuhi kebutuhan kehidupan  masyarakat. Saat  ini perlu disadari, bahwa pasar tradisional bukan satu-satunya pusat perdagangan. Semakin banyaknya pusat perdagangan lain seperti pasar modern,  baik  dalam  bentuk  minimarket,  hypermart  maupun  mall  yang  pada  gilirannya  dapat  membuat  pasar  tradisional  harus mampu  bertahan  dalam  persaingan  agar  tidak  tergilas  oleh  arus  modernisasi.  Namun  dalam  pelaksanaannya  pasar  rakyat  masih menuai  permasalahan.  Penelitian  ini  memiliki  tujuan  guna  untuk  menganalisis  dan  mendeskripsikan  Implementasi  Kebijakan Pengelolaan Pasar Rakyat Pada Pasar Sukodono Kabupaten Sidoarjo. Jenis penelitian yang digunakan penulis dalam penelitian ini yaitu deskriptif kualitatif. Sumber data penelitian ini yakni sumber data primer yang mana didapatkan dari informan penelitian dan sumber  data  sekunder  yang  didapatkan  dari  buku,  jurnal,  serta  dokumen  yang  terkait  dengan  penelitian  ini.  Kemudian  teknik pengumpulan  data  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  yakni  wawancara  dengan  metode  purposive  sampling,  observasi  secara langsung  ( non  participants ),  serta  dokumentasi  dengan  data  terkait.  Selain  itu  teknik  analisis  data  yang  digunakan  yakni menggunakan analisis data interaktif. Hasil penelitian in memperlihatkan bahwa implementasi kebijakan pengelolaan pasar rakyat di  Pasar  Sukodono  sudah  diimplementasikan  namun  belum  optimal  secara  keseluruhan.  Hal  ini  terlihat  pada  fokus  efisien, akuntabel,  kepentingan  umum,  berwawasan  lingkungan,  tanggung  jawab  sosial  dan  gotong  royong  telah  dilaksanakan  dengan baik. Namun pada fokus efektif dan produktif belum dilaksanakan dengan maksimal
Kata kunci : Implementasi kebijakan; pengelolaan; pasar rakyat.
Abstract.  The  market  is  one  of  the  places  used  to  meet  the  needs  of  people's  lives.  Currently,  it  is  necessary  to  realize  that traditional markets are not the only trading centers. The increasing number of other trading centers such as modern markets, both in  the  form  of  minimarkets,  hypermarts  and  malls  which  in  turn  can  make  traditional  markets  must  be  able  to  survive  in  the competition so as not to be crushed by the flow of modernization. However, in practice, the people's market still faces problems. This study aims to analyze and describe the implementation of the People's Market Management Policy at the Sukodono Market, Sidoarjo  Regency.  The  type  of  research  used  by  the  author  in  this  study  is  descriptive  qualitative.  The  data  sources  of  this research  are  primary  data  sources  which  are  obtained  from  research  informants  and  secondary  data  sources  obtained  from books, journals,  and  documents  related  to  this  research.  Then  the data collection  techniques used  in  this study  were  interviews with  purposive  sampling  method,  direct  observation  (non-participants),  and  documentation  with  related  data.  In  addition,  the data  analysis  technique  used  is  using  interactive  data  analysis.  The  results  of  this  study  show  that  the  implementation  of  the people's market management policy in Sukodono Market has been implemented but has not been optimal as a whole. This can be seen  in  the  efficient,  accountable,  public  interest,  environmentally  friendly,  social  responsibility  and  mutual  cooperation  focus that have been implemented well. However, the effective and productive focus has not been implemented optimally.
Keywords: Policy implementation; management; people's market.

## PENDAHULUAN
Dalam rangka memenuhi kebutuhan hidup sehari- hari  manusia  tidak  dapat  memenuhinya  secara  mandiri. Oleh  karena  itu,  manusia  perlu  melakukan  interaksi sosial  dengan  manusia  lainnya  sehingga  kebutuhan hidupnya  dapat  terpenuhi.  Salah  satu  tempat  yang digunakan  untuk  mencari  kebutuhan  hidup  sehari-hari tersebut adalah pasar. Dimana pasar juga memiliki peran penting  dalam  perekonomian  negara.  Menurut  Juliati (2019) bahwa pasar merupakan suatu tempat atau proses interaksi  antara  permintaan  (pembeli)  dan  penawaran (penjual)  dari  suatu  barang/jasa  tertentu,  sehingga akhirnya  dapat  menetapkan  harga  keseimbangan  (harga pasar)  dan  jumlah  yang  diperdagangkan.  Sedangkan berdasarkan  Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia Nomor  112  Tahun  2007  Tentang  Penataan  Dan Pembinaan  Pasar  Tradisional,  Pusat  Perbelanjaan  Dan
Toko  Modern,  pasar  tradisional  adalah  pasar  yang dibangun  dan  dikelola  oleh  Pemerintah,  Pemerintah Daerah,  Swasta,  Badan  Usaha  Milik  Negara  dan  Badan Usaha  Milik  Daerah  termasuk  kerjasama  dengan  swasta dengan  tempat  usaha  berupa  toko,  kios,  los  dan  tenda yang  dimiliki/dikelola  oleh  pedagang  kecil,  menengah, swadaya  masyarakat  atau  koperasi  dengan  usaha  skala kecil,  modal  kecil  dan  dengan  proses  jual  beli  barang dagangan  melalui  tawar-menawar.  Sedangkan  menurut Halim  (2018)  pasar  adalah  kumpulan  orang  yang memiliki  keinginan  untuk  memenuhi  kebutuhan, mempunyai  uang  untuk  belanja,  serta  kemauan  untuk membelanjakannya. Pasar merupakan tempat atau proses transaksi  antara  penjual  dan  pembeli  atas  suatu barang/jasa  tertentu,  sehingga  dapat  menetapkan  harga pasar.
Yulio  Astria  Yudha  Firnanda  dan  Lukman  Arif,  Implementasi  Kebijakan  Pengelolaan  Pasar  Rakyat  Pada  Pasar  Sukodono Kabupaten Sidoarjo
Saat  ini  perlu  disadari,  bahwa  pasar  tradisional bukan  satu-satunya  pusat  perdagangan.  Semakin banyaknya pusat perdagangan lain seperti pasar modern, baik  dalam  bentuk  minimarket,  hypermart  maupun  mall yang  pada  gilirannya  dapat  membuat  pasar  tradisional harus  mampu  bertahan  dalam  persaingan  agar  tidak tergilas oleh arus modernisasi. Masyarakat mulai beralih berbelanja  di  pasar  modern  karena  kondisi  yang  lebih bersih  dan  nyaman  dibandingkan  dengan  kondisi  pasar tradisional di kota besar saat ini seperti yang disebutkan dalam  penelitian  Rufaidah  (2008)  menyatakan  bahwa kondisi bangunan pasar di Kota Bandung sebagian besar kotor, gelap, becek, dan bocor ketika hujan. Begitu pula kondisi  pasar  di  Surabaya  minimnya  sarana  serta  jalan- jalan  di  sekitar  pasar  banyak  yang  rusak  sehingga menyebabkan  terjadinya  genangan  air  (Fanani  & Niswah,  2013).  Begitu  pula  kondisi  pasar  tradisional  di Kota  Semarang  kondisinya  sangat  memprihatinkan karena  hampir  40%  pasar  tradisional  di  Kota  Semarang dalam  keadaan  rusak  (Nugroho  &  Herbasuki,  2014). Kemudian  hal  yang  sama  juga  dilakukan  Anggaraini  et al.  (2017)  memperlihatkan  bahwa  penerapan  standar nasional  pasar  rakyat  telah  diterapkan  namun  masih belum  semua  berjalan  dengan  baik  seperti  kebijakan tentang  penyediaan  tempat  sampah.  Sehingga  untuk mempertahankan eksistensi pasar rakyat perlu dilakukan pengelolaan  dengan  memperhatikan  standarisasi  pasar tradisional  yang  komprehensif  terhadap  ketentuan  yang telah ditetapkan.
Kabupaten  Sidoarjo  adalah  sebuah  kabupaten yang  terletak  di  Provinsi  Jawa  Timur.  Kabupaten Sidoarjo  yang  terkenal  dengan  kota  perdagangan  dan industri  membuat  kondisi  tersebut  harus  membutuhkan kelancaran distribusi bahan-bahan pokok maupun bahan tersier.  Hal  ini  membuat  Kabupaten  Sidoarjo  memiliki peluang  untuk  mengembangkan  sektor  informal,  salah satunya  adalah  pasar.  Apabila  peluang  tersebut dikembangkan  dan  dikelola  dengan  baik,  maka  akan menghasilkan kemajuan  ekonomi yang sangat pesat dan dapat  menunjang  dalam  kesejahteraan  masyarakat  di daerah  tersebut.  Mengingat  peluang  yang  dimiliki  oleh Kabupaten  Sidoarjo  mengenai  pengembangan  sektor informal  yang  salah  satunya  adalah  pasar  serta  pasar sendiri  juga  memiliki  peran  penting  dalam  mendukung pembangunan  dan  pertumbuhan  perekonomian  daerah dan  negara  maka  perlu  dilakukan  pengelolaan  pasar dengan  baik  sehingga  memberikan  kenyamanan  kepada para  pembeli  agar  pasar  tersebut  memiliki  banyak peminat para pembeli. Oleh karena itu disahkan regulasi mengenai  pengelolaan  pasar  rakyat  di  Kabupaten Sidoarjo  dengan  dikeluarkannya  Peraturan  Daerah Kabupaten  Sidoarjo  Nomor  1  Tahun  2018  Tentang Penataan, Pengelolaan, Dan Pemberdayaan Pasar Rakyat Kabupaten Sidoarjo.
Pasar  Sukodono merupakan  salah satu pasar  yang ada  di  wilayah  Kabupaten  Sidoarjo  yang  mana  dikelola oleh  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten
Sidoarjo. Pasar Sukodono merupakan satu-satunya pasar di  Kabupaten  Sidoarjo  yang  telah  diakui  berstandar nasional  pasar  Indonesia.  Meskipun  Pasar  Sukodono telah  menjadi  satu-satunya  pasar  yang  berstandar nasional Indoesia. Namun ternyata dalam pengelolaannya  untuk  mempertahankan  hal  tersebut masih  menuai  beberapa  permasalahan  di  Pasar Sukodono.  Salah  satu  permasalahan  yaitu  terletak  pada sarana  dan  prasarana  atau  fasilitas  yang  ada  di  Pasar Sukodono dirasa kurang layak dan kebersihannya masih belum  terpenuhi.  Selain  itu  permasalahan  lain  juga timbul  pada  pengelolaan  sampah  yang  ada  di  Pasar Sukodono.  Pada  wadah  atau  tempat  pembuangan sampah yang ada di pasar tersebut juga belum memadai sehingga mengganggu kesehatan serta kenyamanan serta tidak  ada  pemisahan  jenis  sampah  pada  pengelolaan sampah  di  pasar  tersebut.  Melihat  dari  kondisi  diatas meskipun  sudah  SNI  namun  pada  fakta  empiriknya  saat ini  sudah  tidak  sesuai  lagi  dengan  Standart  Nasional Indonesia (SNI) 8152-2015 Tentang Pasar Rakyat.
Mengingat  kondisi  Pasar  Sukodono  yang  terlihat masih kurang dalam segi pengelolaan pasar. Oleh karena itu,  perlu  dilihat  sejauh  mana  implementasi  kebijakan pengelolaan  pasar  rakyat  sudah  dilakukan  oleh  pihak terkait di Pasar Sukodono. Karena kondisi tersebut diatas bertolak belakang dengan implementasi kebijakan publik yang  mana  apabila  ditinjau  dari  perspektif  proses, program pemerintah dikatakan berhasil jika pelaksanaannya  sesuai  dengan  petunjuk  dan  ketentuan pelaksanaan  yang  dibuat  oleh  pembuat  program  yang mencakup  antara  lain  tata  cara  atau  prosedur pelaksanaan,  agen  pelaksana,  kelompok  sasaran  dan manfaat  program  (Akib,  2010).  Hal  ini  bertujuan  untuk menjaga  eksistensi  pasar  tradisional  agar  tidak  kalah saing  dengan  pasar  modern.  Kondisi  diatas  menjadi sesuatu  yang urgent untuk  diteliti  dan  diketahui  sejauh mana  implementasi  kebijakan  pengelolaan  pasar. Beberapa  masalah  yang  ada  pada  pengelolaan  pasar harus  segera  dibenahi,  apabila  dibiarkan  maka  dapat menyebabkan masyarakat lebih memilih belanja di pasar modern  ketimbang  di  pasar  tradisional  seperti  Pasar Sukodono.  Karena  masyarakat  menganggap  berbelanja di  pasar  modern  kondisinya  lebih  bersih.  Pernyataan tersebut  juga  didukung  oleh  penelitian  Pratama  & Hertati  (2021)  bahwa  melihat  kondisi  pasar  tradisional yang  memiliki  cittra  kurang  baik,  pemerintah  merasa perlu adanya perubahan dan perbaikan yang dilakukan di setiap  pasar  tradisional.  Oleh  karena  itu,  penelitian  ini memiliki tujuan guna untuk menganalisis dan mendeskripsikan  Implementasi  Kebijakan  Pengelolaan Pasar Rakyat Pada Pasar Sukodono Kabupaten Sidoarjo.

## METODE
Jenis  penelitian  yang  digunakan  penulis  dalam penelitian  ini  yaitu  deskriptif  kualitatif.  Artinya, penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengungkapkan  segala sesuatu  atau  berbagai  aspek  dari  sasaran  penelitian
Yulio  Astria  Yudha  Firnanda  dan  Lukman  Arif,  Implementasi  Kebijakan  Pengelolaan  Pasar  Rakyat  Pada  Pasar  Sukodono Kabupaten Sidoarjo
(Anggara,  2015).  Lokus  penelitian  ini  terletak  pada Pasar  Sukodono  Kabupaten  Sidoarjo.  Lokus  ini  dipilih berdasarkan  pertimbangan  dan  tujuan  tertentu  yang membuat  peneliti  tertarik.  Kemudian  penelitian  ini dianalisis  menggunakan  Prinsip  Pengelolaan  Pasar Rakyat  berdasarkan  Standart  Nasional  Indonesia  (SNI) 8152-2015  Tentang  Pasar  Rakyat  yaitu  efisien,  efektif, produktif,  akuntabel,  kepentingan  umum,  berwawasan lingkungan,  tanggung  jawab  sosial,  dan  gotong  royong. Sumber  data  penelitian  ini  yakni  sumber  data  primer yang  mana  didapatkan  dari  informan  penelitian  dan sumber data sekunder yang didapatkan dari buku, jurnal, serta  dokumen  yang  terkait  dengan  penelitian  ini. Kemudian  teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan dalam  penelitian  ini  yakni  wawancara  dengan  metode purposive  sampling,  observasi  secara  langsung  ( non participants ),  serta  dokumentasi  dengan  data  terkait. Selain  itu  teknik  analisis  data  yang  digunakan  adalah menggunakan  analisis  data  interaktif  Miles,  Huberman &  Saldana  (2014).  Serta  uji  keabsahan  data  yang digunakan  yakni  menurut  (Hardani,  2020)  dalam penelitian kualitatif yaitu credibility (derajat kepercayaan), Transferability
(keteralihan),
Dependability (standar  ketergantungan), Confirmability (kepastian).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pasar  Sukodono  merupakan  pasar  yang  dikelola oleh  Dinas  Perdagangan  dan  Perindustrian  Kabupaten Sidoarjo.  Pasar  Sukodono  didirikan  tahun  1993  dan dilakukan beberapa kali renovasi pasar. Yang mana saart ini  Pasar  Sukodono  merupakan  satu-satunya  pasar yangberstandar  SNI  Pasar  Rakyat  di  Kabupaten Sidoarjo.  Pasar  ini  terletak  di  Jalan  Raya  Sukodono Nomor 18 Kelurahan Pekarungan Kecamatan Sukodono Kabupaten Sidoarjo. Pasar ini memiliki luas tanah yakni 5.808  m 2 dan  luas  bangunan  yakni  1.430  m 2 . Berdasarkan  kerangka  pemikiran  yang  telah  disusun sebelumnya,  dalam  penelitian  ini  yang  menjadi  fokus penelitian  dari  Implementasi  Kebijakan  Pengelolaan Pasar  Rakyat  Pada  Pasar  Sukodono  Kabupaten  Sidoarjo yang  dianalisis  menggunakan  Prinsip  Pengelolaan  Pasar Rakyat  berdasarkan  Standart  Nasional  Indonesia  (SNI) 8152-2015  Tentang  Pasar  Rakyat  yakni  dengan  8  fokus yang akan dijelaskan dengan rinci dibawah ini.

## Efisien
Hasil  penelitian  memperlihatkan  bahwa  dalam fokus  efisien  terdapat  petugas  kebersihan  yang  direkrut untuk  bekerja  dan  menjaga  kebersihan  di  Pasar Sukodono.  Kemudian  pelaksana  kebersihan  di  Pasar Sukodono  terdapat  10  orang  yang  mana  sebanyak  4 orang  sebagai  pengelola  pasar  dalam  bidang  kebersihan sebanyak  6  orang  sebagai  petugas  pelaksana  kebersihan di dalam Pasar Sukodono. Perekrutan petugas kebersihan tersebut dilakukan oleh pemerintah kabupaten yang dalam hal ini yakni Dinas Perindustrian
dan  Perdagangan  Kabupaten  Sidoarjo.  Kemudian berkaitan dengan system penggajian diberikan satu bulan sekali  melalui  rekening  Bank  Jatim  yang  langsung disalurkan  kepada  rekening  para  petugas  tersebut  diatas yang  mana gaji  yang  diterima sebanyak  Rp. 1.200.000/bulan.  Dari  jumlah  tersebut  menurut  para narasumber  merupakan  jumlah  yang  rasional  dan  wajar karena  standart  besaran  gaji  para  petugas  kebersihan memiliki  rata-rata  besaran  yang  sama.  Sehingga  dapat disimpulkan  bahwa  fokus  atau  prinsip  efisien  sudah dilaksanakan  dalam  mengelola  Pasar  Sukodono.  Hal  ini sesuai  dengan  Natika  (2017)  bahwa  aset  dan  sumber daya manusia yang dimiliki harus efisien penggunaannya.

## Efektif
Hasil  penelitian  memperlihatkan  bahwa  pada fokus  efektif  Terdapat  penataan  atau  pengelompokan pedagang  sesuai  dengan  jenis  dagangannya  di  Pasar Sukodono.  Kemudian  terdapat  pemetaan  pedagang sesuai  jenis  barang  dagangan  seperti  gerabah,  bumbu dan  sayur,  konveksi  dan  kosmetik,  Warteg  dan  snack, daging,  ayam,  ikan  basah,  lauk  pauk,  pakaian  dan  yang lainnya.  Kemudian  juga  terdapat  pembatas  area dagangan pasar dengan area parkir seperti pagar tanaman kecil  didepan  area  dagangan.  Selain  itu  terdapat pembatas  antara  area  dagang  dan  area  parkir.  Namun dari gambar tersebut juga memperlihatkan bahwa masih terdapat  para  pedagang  yang  berjualan  diluar  dari  area yang  ditetapkan.  Maka,  dari  penjelasan  yang  telah diuraikan  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa  fokus  atau prinsip  efektif  belum  dilaksanakan  dengan  baik  dan optimal.  Hasil  tersebut  belum  sesuai  dengan  Pratama  & Hertati  (2021)  bahwa  batasan  area  dagang  diberikan dengan  tujuan  untuk  memberi  batasan  kepada  para pedagang agar tidak berdagang di area yang dilarang.

## Produktif
Hasil  penelitian  memperlihatkan  bahwa  pada fokus  profuktif  Jam  operasional  Pasar  Sukodono  yakni 06.00  WIB  hingga  21.00  WIB  yang  mana  durasi operasional  pasar  tersebut  dirasa  cukup  oleh  para pedagang. Kemudian didalam upaya untuk meningkatkan  pendapatan  pedagang  ternyata  belum  ada pemberian  bantuan  modal  oleh  pengelola  pasar  secara khusus.  Pemberian  modal  atau  bantuan  diberikan  oleh pemerintah  pusat  saja  melalui  BPUM.  Selain  itu mengenai  kegiatan  promosi  pasar  oleh  Pengelola  Pasar Sukodono  telah  dilakukan  melalui  website  Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten  Sidoarjo. Kemudian  terdapat  promosi  pasar  yang  di  lakukan  oleh Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten Sidoarjo  selaku  dinas  pelaksana  dan  pengelola  Pasar melalui  website  resminya  secara  online  seperti  promosi sampo  dan  kopi.  Maka  dari  uraian  penjelasan  diatas secara  keseluruhan  memperlihatkan  bahwa  fokus  atau prinsip  produktif  belum  dilaksanakan  dengan  optimal
Yulio  Astria  Yudha  Firnanda  dan  Lukman  Arif,  Implementasi  Kebijakan  Pengelolaan  Pasar  Rakyat  Pada  Pasar  Sukodono Kabupaten Sidoarjo
secara  keseluruhan  oleh  pengelola  Pasar  Sukodono karena  pengelola  pasar  memiliki  keterbatasan  dana sehingga belum mampu memberikan bantuan pemberian pinjaman  modal  kepada  para  pedagang  di  Pasar Sukodono.

## Akuntabel
Hasil  penelitian  memperlihatkan  bahwa  pada fokus  akuntabel  terdapat  pelaporan  keuangan  oleh pengelola  pasar  sukodono  baik  pelaporan  anggaran maupun pelaporan keuangan mengenai retribusi parkir di Pasar  Sukodono.  Pada  tahun  2021  hasil  retribusi  parkir di  Pasar  Sukodono  selalu  dilaporkan  kepada  Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten  Sidoarjo. Kemudian selain laporan keuangan juga terdapat laporan kegiatan  yang  diberikan  oleh  pengelola  pasar  kepada Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten Sidoarjo.  Laporan  kegiatan  juga  dilaksanakan  oleh pengelola  pasar  kepada  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  Kabupaten  Sidoarjo.  Sehingga  dari  uraian secara keseluruhan diatas disimpulkan bahwa fokus ayau prinsip  akuntabel  telah  dilaksanakan  dengan  baik  dan optimal  dalam  pengelolaan  Pasar  Sukodono.  Hal  ini sejalan  dengan  yang  dikemukakan  Rusdiana  & Nasihudin  (2018)  bahwa  akuntabel  diperlukan  bagi instansi  publik  sebagai  wadah  pertanggungjawaban  atas kinerja yang telah dilakukan.

## Kepentingan Umum
Hasil  penelitian  memperlihatkan  bahwa  pada fokus  kepentingan  umum  terdapat  layanan  pengaduan bagi para pedagang maupun pembeli di Pasar Sukodono di  Dinas  Perdagangan  dan  Perindustrian  Kabupaten Sidoarjo.  Kemudian  didalam  Pasar  Sukodono  proses pelayanan  pengaduan  dilakukan  secara  lisan  atau langsung  kepada  para  petugas  yang  ada  di  Kantor Pengelola  Pasar  Sukodono.  Selain  itu  para  petugas pelaksana  merespon  pengaduan  tersebut  dengan  cepat sesuai  SOP yang telah ada. Sehingga dapat disimpulkan bahwa  fokus  atau  prinsip  kepentingan  umum  telah dilaksanakan  dalam  mengelola  Pasar  Sukodono  dengan baik  dan  optimal.  Hal  ini  sejalan  dengan  yang dikemukakan  Rahma  (2020)  bahwa  layanan  pengaduan merupakan  layanan  yang  harus  disediakan  bagi  instansi publik  sebagai  wadah  pengaduan  serta  saran  dari masyarakat.

## Berwawasan Lingkungan
Hasil  penelitian  memperlihatkan  bahwa  pada fokus berwawasan lingkungan terdapat proses 3R dalam pengelolaan  sampah  di  Pasar  Sukodono.  Yang  mana setiap  dua  hari  sekali  sampah  yang  ada  di  Pasar Sukodono  diangkut  ke  TPS  Porong  menggunakan  truk sampah  yang  dimiliki  oleh  Dinas  Perdagangan  dan Perindustrian  Kabupaten  Sidoarjo.  Selain  itu  juga terdapat  pemeriksaan  limbah  yang  dilakukan  setahun sekali  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Perindustrian  dan
Perdagangan Kabupaten Sidoarjo. Hal ini sejalan dengan yang  dikemukakan  Horoepoetri  et  al.  (2003)  bahwa berwawasan  lingkungan  bertujuan  untuk  menjaga kebersihan serta kesehatan dari lingkungan disekitar agar tidak  membahayakan  dan  memberikan  dampak  buruk bagi masyarakat.

## Tanggung Jawab Sosial
Menurut Anekawati et al. (2021) bahwa tanggung jawab sosial diperlukan guna meningkatkan kemampuan dan  pengetahuan  dari  masyarakat  yang  diberikan  oleh pelaksana  dari  kebijakan  publik.  Dari  hasil  penelitian memperlihatkan  pada  fokus  tanggung  jawab  sosial bahwa sosialisasi juga dilaksanakan oleh pengelola Pasar yang  dalam  hal  ini  adalah  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  Kabupaten  Sidoarjo  sebagai  pengelola pasar  di  wilayah  Kabupaten  Sidoarjo  tewrmasuk  Pasar Sukodono.  Keterikatan  di  Pasar  Sukodono  tidak  hanya melalui  sosialisasi  saja,  bahkan  di  Pasar  Sukodono beberapa  kali  dilakukan  acara  yang  diinisiasi  oleh  para pedagang  sendiri.  Hal  ini  memperlihatkan  bahwa  para pedagang  tersebut  memiliki  hubungan  sosial  yang  baik. Sehingga,  dari  uraian  penjelasan  hasil  diatas  dapat disimpulkan  bahwa  fokus  atau  prinsip  tanggung  jawab sosial  telah  ada  dan  dilaksanakan  dengan  baik  dan optimal dalam memgelola Pasar Sukodono.

## Gotong Royong
Hasil  penelitian  memperlihatkan  bahwa  pada fokus  gotong  royong  terdapat  kewajiban  para  pedagang di Pasar Sukodono untuk membersihkan area penjualannya  di  Pasar  Sukodono.  Para  pedagang melakukan  pembersihan  diarea  dagangannya  masing- masing setiap selesai berjual atau setiap jam operasional pasar  sudah  berakhir.  Selain  itu  para  pedagang  juga melaksanakan pembersihan secara bersama-sama dengan para  petugas  kebersihan  untuk  membersihkan  area umum  seperti  setiap  jalan  didepan  setiap  area  dagang dan  fasilitas  umum  didalam  Pasar  Sukodono.  Selain  itu juga  terdapat  edukasi  dan  sidak  yang  diberikan  oleh Pengelola  Pasar  Sukodono  terhadap  para  pedagang mengenai kebersihan pasar. Hal ini sejalan dengan yang dikemukakan  Made  Dwi  Arisanti  &  Wayan  Suderana (2020)  bahwa  gotong  royong  merupakan  kerjasama secara  terintegrasi  dari  pihak  terkait  agar  tujuan  yang diharapkan  dapat  tercapai.  Hasil  penelitian  ini  sama dengan  penelitian  sebelumnya  yang  dilakukan  (Pratama &  Hertati,  2021) bahwa  dalam  pengelolaan  pasar  masih belum  optimal  secara  keseluruhan.  Namun  berbeda dengan  yang  dikemukakan  (Runtuwene  et  al.,  2019) bahwa  implementasi  kebijakan  pengelolaan  pasar  sudah optimal sesuai dengan prosedur yang ada

## SIMPULAN
Berdasarkan  uraian  hasil  mengenai  Implementasi Kebijakan Pengelolaan Pasar Rakyat di Pasar Sukodono Kabupaten  Sidoarjo,  maka  dapat  ditarik  kesimpulan
Yulio  Astria  Yudha  Firnanda  dan  Lukman  Arif,  Implementasi  Kebijakan  Pengelolaan  Pasar  Rakyat  Pada  Pasar  Sukodono Kabupaten Sidoarjo
bahwa implementasi kebijakan pengelolaan pasar rakyat di  Pasar  Sukodono  sudah  diimplementasikan  namun belum  optimal  secara  keseluruhan.  Hal  ini  terlihat  pada fokus efisien, akuntabel, kepentingan umum, berwawasan  lingkungan,  tanggung  jawab  sosial  dan gotong  royong  telah  dilaksanakan  dengan  baik.  Namun pada  fokus  efektif  dan  produktif  belum  dilaksanakan dengan maksimal.

## DAFTAR PUSTAKA
Akib, H. 2010. Implementasi Kebijakan : Apa, mengapa Bagimana. Jurnal Adminstrasi Publik , 1 (1), 1–11. https://media.neliti.com/media/publications/97794 -ID-implementasi-kebijakan-apa-mengapa-dan- b.pdf
Anekawati,  A., Yuliastina, R.,  Isdiantoni,  I.,  Syahril, S., Purwanto,  E.,  &  Hidayaturrahman,  M.  2021. Pemberdayaan  Umkm  Di  Kecamatan  Ra’As Melalui  Pendampingan  Standarisasi  Produk  Dan Kemasan. Jurnal  ABDIRAJA , 4 (1),  23–29. https://doi.org/10.24929/adr.v4i1.1273
Anggaraini,  G.,  Amalia,  D.,  Hermawan,  F.,  &  Ismiyati. 2017.  Standarisasi  Penataan  Pasar  Tradisional  di Indonesia (Studi Kasus Revitalisasi Pasar di  Kota Semarang). Konferensi  Nasional  Teknik  Sipil Universitas Tarumanegara . Fanani, & Niswah. 2013. Manajemen Strategi
Pengelolaan  Ketertiban  Pedagang  di  Pasar Tradisional  Jagir  Surabaya. Jurnal  Universitas Negeri Surabaya , 3 (5). Halim, M. A. 2018. Teori Ekonomi Mikro Edisi 3 . Mitra Wacana Media. Horoepoetri,  Arimbi,  &  Santosa,  A.  2003. Peran  Serta
Masyarakat Dalam Mengelola Lingkungan . Walhi.
Juliati,  R.  2019.  Implementasi  Peraturan  Dearah  Nomor 17  Tahun  2012  Tentang  Tata  Cara  Pemungitan Retribusi  Dalam  Meningkakan  Pendapatan  Asli Daerah  PadaUPTD  Pasar  Kenten  Azhar  Di  Dinas Perdagangan, Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah Kabupaten Banyuasin. Jurnal
Pemerintahan Dan Politik , 3 (1).
Made  Dwi  Arisanti,  N.,  &  Wayan  Suderana,  I.  2020. Penanganan Pandemi Covid-19: Kolaborasi Pemerintah  Kabupaten  Bersama  KNPI  Handling Covid-19  Pandemic:  Collaboration  Between District  Government  And  KNPI  Gianyar  In  The Gianyar  District,  Bali. Spirit  Publik , 15 (2),  88– 90.
Natika,  L.  2017.  Kinerja  Bidang  Pengelolaan  Pasar Dalam  Pengelolaan  Pasar  Baru  Subang. JIA Fakultas  Ilmu  Administrasi  (FIA)  UNSUB , 19 (1), 38–55.
Nugroho,  &  Herbasuki.  2014.  Strategi  Pengembangan Pasar  Tradisional  di  Kota  Semarang. Jurnal Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro , 4 (1).
Peraturan  Bupati  Jombang  Nomor  57  Tahun  2020 tentang  Penerapan  Disiplin  dan  Penegakan Hukum  Protokol  Kesehatan  Sebagai  Upaya Pencegahan dan Pengendalian COVID-19.
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Sidoarjo  Nomor  1  Tahun 2018  Tentang  Penataan,  Pengelolaan,  dan Pemberdayaan Pasar Rakyat Kabupaten Sidoarjo. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 112 tahun 2007  tentang  Penataan  dan  Pembinaan  Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern.
Pratama,  E.,  &  Hertati,  D.  2021.  Implementasi Kebijakan  Pengelolaan  Pasar  Rakyat  Pada  Pasar Buduran  Kabupaten  Sidoarjo. Journal  Publicuho , 4 (2), 647–660.
Rahma,  I.  2020.  Tolak  Ukur  Perbandingan  Negara Indonesia  4.0  (Four  Point  Zero)  Dengan  Negara 5.0  (Five  Point  Zero). Jurnal  Sosial  Humaniora Sigli , 3 (2). https://doi.org/10.47647/jsh.v3i2.313 Rufaidah.  2008.  Peran  Teknologi  Komunikasi  dalam Rantai  Nilai  Pedagang  di  Pasar  Tradisional. Jurnal Sosioteknologi , 14 (7), 405–408.
Runtuwene,  B.  V,  Rompas,  W.,  &  Tulusan,  F.  2019. Implementasi Kebijakan Pengelolaan Pasar Beriman  Kota  Tomohon. Jurnal  Administrasi Publik , 5 (75).
Rusdiana,  &  Nasihudin.  2018. Akuntabilitas  Kinerja Penelitian . UIN SGD Bandung.
Standart  Nasional  Indonesia  (SNI)  8152-2015  Tentang Pasar Rakyat.