## KAJIAN DAMPAK PEMBANGUNAN JALAN TOL TERHADAP KESEJAHTERAAN
SOSIAL WARGA DI SEKITAR PINTU TOL MADIUN TAHUN 2020
Wahyu Dwi Prakoso 1 , Pryo Sularso 2 , Indriyana Dwi Mustikarini 3
Universitas PGRI Madiun 1,2,3
Email : wahyudwiprakoso26@gmail.com 1 , pryosularso@gmail.com 2 , indriyanadwimustikarini@unipma.ac.id 3
04/04/2020 revisi: 14/06/2020 disetujui: 10/07/2020

## Abstrak
Tujuan dari artikel ini adalah untuk mengetahui kesejahteraan sosial warga di sekitar pintu tol  Madiun  sebelum  adanya  pembangunan  jalan  tol  dan  mengetahui  dampak  pembangunan jalan  tol  terhadap  kesejahteraan  sosial  warga  di  sekitar  pintu  tol  Madiun.  Metode  yang digunakan dalam penelitian ini yaitu deskriptif kualitatif. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa Kesejahteraan sosial warga di sekitar pintu tol Madiun sebelum adanya pembangunan jalan  tol  bisa  dikatakan  belum  terpenuhi.  Warga  hanya  mengandalkan  hasil  panen  padi sebagai  mata  pencahariannya  yang  terkadang  tidak  menentu  sehingga  dalam  memenuhi kesejahteraan  sosial  akan  sangat  sulit  di  berbagai  aspek.  Dampak  pembangunan  jalan  tol terhadap  kesejahteraan  sosial  warga  di  sekitar  pintu  tol  Madiun  sangat  meningkat.  Adanya pembangunan jalan tol yang mana pintu tolnya berada di wilayah Desa Bagi membuat warga sekitar berinisiatif untuk berjualan makanan sampai mainan sebagai tambahan pekerjaan agar dapat  memenuhi  kebutuhan.  Dengan  hal  tersebut  maka  warga  dapat  meningkatkan kesejahteraan  sosial  secara  perlahan  di  semua  aspek,  mulai  dari  pendapatan,  jaminan  sosial, pendidikan, kesehatan, wisata dan lainnya. Kondisi kesejahteran sosial warga di sekitar pintu tol  Madiun  kini  menjadi  terpenuhi  serta  pemenuhan  kebutuhan  hidup  masyarakat  lebih meningkat dari sebelumnya.
Kata kunci : Pembangunan jalan tol, Kesejahteraan sosial

## STUDY ON THE IMPACT OF TOLL ROAD DEVELOPMENT IN SOCIAL WELFARE OF CITIZENS AROUND THE TOLL DOOR OF MADIUN IN 2020

## Abstract
The  purpose  of  this  article  is  to  find  out  the  social  welfare  of  residents  around  the Madiun toll gate before the construction of the toll road and determine the impact of toll road construction on the social welfare of residents around the Madiun toll gate. The method used in  this  research  is  descriptive  qualitative.  The  results  of  this  study  indicate  that  the  social welfare of residents around the Madiun toll gate before the construction of the toll road can be said to have not been fulfilled. Residents only rely on rice yields as their livelihoods which are  sometimes  uncertain  so  that  fulfilling  social  welfare  will  be  very  difficult  in  various aspects.  The  impact  of  toll  road  construction  on  the  social  welfare  of  residents  around  the Madiun  toll  gate  greatly  increases.  The  construction  of  a  toll  road  in  which  the  toll  gate  is located in the village of Bagi makes the local residents take the initiative to sell food to toys as additional work in order to meet the needs. With this, citizens can gradually improve social welfare  in  all  aspects,  ranging  from  income,  social  security,  education,  health,  tourism  and others. The condition of the social welfare of residents around the Madiun toll gate has now been fulfilled and the fulfillment of people's life needs has increased more than before.

## Keywords: Toll road construction, Social welfare
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 2 Oktober 2020, hal  130-139 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740

## PENDAHULUAN
Negara  Indonesia  dibentuk  tidak hanya  untuk  mencapai  kemerdekaan  saja tetapi  negara  Indonesia  juga  memiliki  cita- cita  untuk  mewujudkan  masyarakat  yang adil  dan  sejahtera.  Di  dalam  dasar  negara Indonesia sila kelima Pancasila dasar negara yang  menjadi  cita-citanya.  Salah  satunya yaitu  mensejahterakan  rakyat  yang  sesuai dengan  bunyi  sila  ke-5  pancasila  “Keadilan sosial  bagi  seluruh  rakyat  Indonesia”. “Artinya bahwa tujuan akhir keadilan sosial adalah  untuk  menciptakan  struktur  yang harmonis  dan  tertib  di  masyarakat  dengan memberikan  kesempatan  kepada  orang- orang  sehingga  mereka  dapat  membangun masyarakat  adil,  golongan  yang  lemah  dan seluruh  rakyat.  Ini  merupakan  kewajiban pemerintah memberdayakan dan berkewajiban untuk menjamin kesejahteraan untuk  semua  orang  mulai  dari  tingkat kesejahteraan bawah yaitu standar minimum kehidupan manusia (Yunie Herawati, 2014)”.  Kesejahteraan  rakyat  juga  terdapat dalam  tujuan  bangsa  Indonesia  yaitu  dalam pembukaan  UUD  1945  Alenia  ke-4  yang berbunyi  “kemudian  daripada  itu  untuk membentuk  suatu  pemerintahan  negara Indonesia  yang  melindungi  segenap  bangsa Indonesia  dan  seluruh  tumpah  darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan  bangsa  dan  abadi  dan  keadilan sosial”.
Tujuan negara dalam mensejahterakan masyarakat yang terdapat dalam UUD 1945 untuk  membentuk  kesejahteraan  sudah  di iringi  dengan  cita-cita  negara  yang  terdapat dalam  Pasal  27  Ayat  (2)  Undang-Undang Dasar  1945  yang  menyatakan  setiap  warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan  yang  layak  bagi  kemanusiaan dan  Pasal  31  Ayat  (1)  yang  menjamin  hak tiap  warga  negara  untuk  mendapatkan pendidikan.  Selain  itu  juga  mengamanatkan pengelolaan  kekayaan  alam  untuk  sebesar- besarnya  kemakmuran  rakyat  serta  fakir miskin dan anak terlantar dipelihara negara.
Namun  sayangnya  cita-cita  negara  tersebut tidak  semuanya  terealisasikan.  Waktu  yang tepat  untuk  mewujudkan  kesejahteraan umum  adalah  ketika  Indonesia  saat  ini merupakan  bagian  yang  tidak  terpisahkan dari  globalisasi.  terciptanya  kesejahteraan bagi  negara-negara  yang  siap  dan  dapat memanfaatkan  peluang  yang  muncul  pada era  global.  Selain  itu  demokratisasi  di berbagai negara, kemajuan ilmu pengetahuan  dan  teknologi,  pengakuan  dan penghormatan  terhadap  hak  asasi  manusia, serta  perhatian  yang  lebih  besar  pada pelestarian  lingkungan  hidup.  Jika  bangsa kita  tidak  mampu  berkompetensi,  maka yang  terjadi  adalah  bangsa  Indonesia tergilas  oleh  globalisasi.  Hal  yang  paling nyata  menyebabkan  kemiskinan,  kerusakan lingkungan  hidup,  terjadinya  erosi  budaya yang  luar  biasa,  disintegrasi,  penyakit menular,  dan  kejahatan-kejahatan  trans- nasional terorganisasi yang pada hakikatnya dapat  dikatakan  merupakan  globalisasi kejahatan.  Mencermati  dampak  besar  yang terjadi  jika  bangsa  kita  tidak  mampu berkompetensi,  maka  negara  dalam  hal  ini pemerintah  harus  mengambil  langkah  cepat dan  tegas  memanfaatkan  dampak  positif globalisasi.
Agar  masalah  kemiskinan  yang  sudah sangat  mencemaskan  tidak  semakin  parah. Artinya  negara  sangat  berperan  untuk mencegah  meningkatnya  jumlah  warga negara  miskin,  dan  berusaha  sekuat  tenaga dengan memaksimalkan kemampuan sumber daya alam. Dalam Pasal 33 Ayat (3) UUD  1945  dinyatakan  "bumi  dan  air  dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat". Dengan demikian, ada potensi yang sangat besar untuk mensejahterakan  masyarakat  yang  berarti menghindari  masyarakat  dari  kemiskinan. Selain  itu  kesejahteraan  sosial  diatur  yang lebih spesifik dalam Undang-undang No. 11 Tahun  2009  tentang  Kesejahteraan  Sosial Pasal 1 Ayat 1 yang berbunyi
“Kesejahteraan  sosial  adalah  kondisi terpenuhinya  kebutuhan  material,  spiritual, dan  sosial  warga  negara  agar  dapat  hidup layak  dan  mampu  mengembangkan  diri sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya”.
Namun  kenyataannya  masyarakat  di Indonesia  tidak  semuanya  hidup  dengan layak  dan  sejahtera.  Banyak  dari  mereka yang  kondisinya  dapat  dikatakan  miskin bahkan  lebih  buruk  lagi.  Berdasarkan  data yang  diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik (BPS)  2019,  menyatakan  jika  jumlah penduduk miskin di Indonesia pada September  2019  sebesar  9,22%  (badan statistik,  2019).  Berdasarkan  persentase tersebut terbukti bahwa masyarakat Indonesia  masih  banyak  yang  belum tercukupi kebutuhannya. Banyak dari mereka yang sudah terpenuhinya kebutuhan tersebut  sehingga  kehidupannya  menjadi lebih  layak  dan  bisa  dikatakan  sejahtera akan  tetapi  juga  banyak  dari  mereka  yang belum  terpenuhinya  sandang,  pangan  dan papan  serta  pendidikan  atau  yang  bisa dikatakan kemiskinan.
Pernyataan  ini  senada  dengan  definisi kemiskinan yang di jelaskan oleh, Djumiarti (2005)  “kemiskinan  yaitu  kondisi  dimana masyarakat berada dalam keadaan kekurangan  dan  atau  ketidaklayakan  hidup menurut  standar-standar  tertentu,  bahkan sulit  atau  kurang  memperoleh  akses  dalam proses  pengambilan  kebijakan”.  Mereka yang hidupnya bisa dikatakan serba kekurangan  untuk  mencari  sesuap  nasi  pun harus  bekerja  keras  tanpa  mengenal  lelah dan  takut  akan  panasnya  matahari  agar nantinya  mendapatkan  uang  sehingga  dapat memenuhi  kebutuhannya.  Suhendi  (2013) menyatakan  bahwa  “Pada  kenyataannya kehidupan sehari-hari di masyarakat, permasalahan  sosial  dapat  muncul  di  mana saja,  kapan  saja,  dan  terhadap  siapa  saja. Jenis  dan  jumlah  permasalahan  sosial  pun cukup  kompleks  karena  berbagai  faktor yang  menyertainya.  Penanganan  secara efektif  dan  efisien  terhadap  permasalahan
sosial  pun  menjadi  penting,  sehingga  harus dilakukan  melalui  koordinasi  dengan  pihak pihak  terkait  sekalipun  yang  muncul  pada tingkat desa atau kelurahan”.
Saat  ini  Indonesia  sudah  banyak melakukan pembangunan-pembangunan publik  yang  tentunya  akan  membantu masyarakat  untuk  perlahan  memulihkan kehidupannya.  Diantaranya  pembangunan publik  yang  sangat  di  gencarkan  oleh pemerintah  yaitu  pembangunan  jalan  tol. Berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  No.  15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol Pasal  2 yaitu “(1) Penyelenggaraan jalan tol dimaksudkan untuk mewujudkan pemerataan pembangunan  dan  hasil-hasilnya  serta keseimbangan dalam pengembangan wilayah  dengan  memperhatikan  keadilan, yang  dapat  dicapai  dengan  membina jaringan  jalan  yang  dananya  berasal  dari pengguna  jalan,  (2)  Penyelenggaraan  jalan tol bertujuan meningkatkan efisiensi pelayanan  jasa  distribusi  guna  menunjang peningkatan pertumbuhan ekonomi terutama di  wilayah  yang  sudah  tinggi  tingkat perkembangannya”. selain itu juga memperlancar  lalu  lintas  di  daerah  yang telah berkembang.
Pembangunan jalan tol dapat mempercepat  pertumbuhan  dan  mobilitas masyarakat  dalam  hal  ekonomi  maupun sosial  dengan  cepat.  Hal  tersebut  memiliki dampak  positif  terhadap  masyarakat  sekitar dengan  memanfaatkan  lahan  kosong  milik perseorangan  yang  berada  di  sekitar  pintu tol  Madiun  sebagai  lahan  untuk  berjualan guna  memenuhi  kebutuhan  hidup.  Kondisi ekonomi  mereka  yang  sebelumnya  dalam keseharian  hanya  mengandalkan  sawah sebagai  sumber  penghasilan  dengan  bekerja sebagai  petani  dan  buruh  tani  bahkan  kerja seadanya.  Oleh  karena  itu  warga  kesulitan dalam  meningkatkan  kesejahteraan  sosial. Sebab  penghasilan  warga  sangat  berkaitan dalam  meningkatkan  kesejahteraan  sosial dalam  keluarga.  Warga  selalu  bekerja menjadi  petani  dengan  giat  untuk  dapat meningkatkan  kebutuhan  dan  tak  lupa  juga
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 2 Oktober 2020, hal  130-139 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
melaksanakan  fungsi  sosialnya  dengan tetangga  sekitar.  Warga  Desa  Bagi  dalam melaksanakan fungsi sosialnya sama seperti warga pada umumnya yaitu saling berkomunikasi dan bergotong royong dalam setiap  kegiatan.  Namun  dengan  adanya kegiatan  tambahan  seperti  berjualan  di sekitar  pintu  tol  ini  dapat  meningkatkan kebutuhan di semua aspek secara perlahan.
Untuk ini artikel ini akan mendeskripsikan Kajian Dampak Pembangunan Jalan Tol Terhadap
Kesejahteraan Sosial Warga di Sekitar Pintu Tol Madiun Tahun 2020.

## METODE

## Jenis Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekat- an  deskriptif  kualitatif.  Menurut  Moleong (2017) “penelitian kualitatif adalah penelitian yang bermaksud untuk memahami  fenomena  tentang  apa  yang dialami  oleh  subyek  penelitian  misalnya perilaku,  presepsi,  motivasi,  tindakan  dan lain  lain  secara  holistik  dan  dengan  cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa pada  suatu  konteks  khusus  alamiah  dan dengan  memanfaatkan  berbagai  metode ilmiah”. Data kualitatif dalam penelitian ini yaitu  gambaran  umum  obyek  penelitian yang  meliputi  kesejahteraan  sosial  warga disekitar  pintu  tol  Madiun  sebelum  adanya pembangunan jalan tol, dampak pembangunan jalan tol terhadap kesejahteraan  sosial  di  sekitar  pintu  tol madiun.

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Maret  2020  sampai  Juli  2020.  Peneliti melakukan  penelitian  di  desa  sebelah dimana  peneliti  tinggal.  Lokasi  tersebut berada  di  Desa  Bagi  Kecamatan  Madiun Kabupaten Madiun.
Target/Subjek Penelitian
Adapun  narasumber  dalam  penelitian ini  peneliti  memilih  warga  di  sekitar  pintu tol Madiun sebagai subjek penelitian dengan klasifikasi  yaitu  kepala  Desa  Bagi  yang mempunyai tugas sebagai kepala pemerintahan  desa  serta  kaur  kesra  yang menangani secara langsung tingkat kesejahteraan  rakyat  dan  masyarakat  Desa Bagi  yang  berjualan  di  sekitar  pintu  tol Madiun.

## Prosedur
Prosedur  penelitian  ini  terdiri  dari  4 tahap yaitu :

## Tahap persiapan
Tahap  ini  merupakan  tahap  awal dalam  melakukan  penelitian.  Langkah  yang dilakukan  pada  tahap  ini  yaitu  penyusunan proposal  yang  berisi  rancangan  penelitian, pada  langkah  ini  peneliti  dibimbing  oleh dosen pendamping yang kemudian disetujui dan  selanjutnya  dapat  dikembangkan  oleh penulis  baik  sesuai  dengan  teori  maupun metode  penelitian  yang  digunakan.  Setelah proposal  disetujui,  berdasarkan  masalah yang  ditemukan  maka  penulis  memilih warga  yang  berjualan  di  sekitar  gerbang pintu  tol  Madiun  untuk  menjadi  responden dalam penelitian ini.
Tahap perijinan Pada tahap ini penulis juga mempersiapkan  surat  ijin  penelitian  dari lembaga pendidikan yaitu Universitas PGRI Madiun, memohon ijin kepada Kepala Desa Bagi untuk melaksanakan penelitian terhadap  masyarakat  untuk  wawancara terkait  kajian  dampak  pembangunan  jalan tol  terhadap  kesejahteraan  sosial  warga  di sekitar pintu tol Madiun tahun 2020.

## Tahap pelaksanaan
Tahap  pelaksanaan  adalah  tahap penggalian  informasi  data  secara  mendalam dari  pihak  pihak  yang  terkait.  Dengan pegangan pedoman wawancara dan pedoman  observasi  yang  dibuat  pada  tahap persiapan  penulis  mengenal  objek  lebih dalam.  Dalam  pedoman  wawancara  dan pedoman  observasi  peneliti  menggunakan
pertanyaan-pertanyaan dan panduan observasi  yang  sesuai  dengan  tujuan  dan pertanyaan  penelitian  yang  setujui  oleh dosen  pembimbing.  Setelah  data  yang diperlukan terkumpul maka dilaksanakanlah analisis data.

## Tahap pelaporan
Dalam  tahap  ini  penulis  melakukan kegiatan  tringulasi  data  yang  merupakan pengecekan atau pemeriksaan dari data yang diperoleh agar memperoleh keabsahan data. Maka dalam tahap ini membandingkan data hasil  pengamatan  pada  observasi  dengan hasil  wawancara  pada  pedagang  dan  pada tahap  ini  juga  dilakukan  perbandingan antara hasil dari wawancara dengan informasi  yang  didapatkan  dari  orang  lain yang dekat dengan pedagang.

## Data, Intrumen, dan Teknik Pengumpulan Data
Macam-macam  data  dalam  penelitian ini  yaitu  Sumber  data  primer  adalah pengambilan data dengan instrumen pengamatan,  wawancara,  catatan  lapangan dan  penggunaan  dokumen. Sumber  primer adalah sumber data yang langsung memberikan  data  kepada  pengumpul  data (Sugiyono,  2018).  Adapun  dalam  penelitian ini  sumber  data  primer  adalah  pedagang. Sumber  data  sekunder  adalah  data  yang digunakan  untuk  mendukung  data  primer yaitu melalui studi kepustakaan, dokumentasi,  buku,  majalah,  koran,  arsip tertulis  yang  berhubungan  dengan  obyek yang  akan  diteliti  pada  penelitian  ini. Sumber  sekunder  merupakan  sumber  yang tidak  langsung  memberikan  data  kepada pengumpul  data,  misalnya  lewat  orang  lain atau dokumen (Sugiyono, 2018).
Instrumen  dalam  penelitian  ini  adalah catatan kecil, kamera, handphone, bolpoint.
Teknik pengumpulan data di penelitian  ini  antara  lain  :  1.  Observasi/ pengamatan yaitu peneliti melakukan pengamatan  (observasi)  secara  langsung  di sekitar  pintu  Tol  Madiun.  2.  wawancara merupakan  salah  satu  teknik  pengumpulan
data  yang  dilakukan  pewawancara  dengan memberikan  sebuah  pertanyaan  kepada informan  dan  dalam  kegiatan  tersebut pewawancara juga mengumpulkan infoemasi  dengan  menggunakan  alat  rekam atau memcatatnya.

## Teknik Analisis Data
Peneliti  memilih  untuk  menggunakan analisis  data  model  Miles  and  Huberman. Adapun prosesnya :
Reduksi  data merupakan  suatu  bentuk analisis yang menajamkan, menggolongkan, mengarahkan,  membuang  yang  tidak  perlu dan mengorganisasi data dengan cara hingga sedemikian  rupa  sehingga  kesimpulan finalnya  dapat  ditarik  dan  diverifikasi. Menurut  Sugiyono  (2018)  “mereduksi  data berarti  merangkum,  memilih  hal  hal  yang pokok,  menfokuskan  pada  hal  hal  penting, dicari  tema  dan  polanya”.  Dalam  hal  ini peneliti  akan  mengumpulkan  informasi melalui wawancara dan  observasi  mengenai kesejahteraan  sosial  selama  berjualan  di sekitar  gerbang  jalan  tol  selain  itu  apakah penjual  tersebut  dapat  meningkatkan  taraf hidupnya  selama  berjualan  di  sekitar gerbang jalan tol.
Penyajian  data  (data  display) Artinya peneliti memberikan banyak informasi yang telah diperolehnya dan menyusunnya menjadi  rapi  sehingga  kemungkinan  bisa dijadikan  sebagai  kesimpulan.  Menurut Sugiyono (2018) “dalam penelitian kualitatif,  penyajian  data  bisa  dilakukan dalam  bentuk  uraian  singkat,  bagan, hubungan  antar  kategori,  Flowchart  dan sejenisnya”.
Kesimpulan  (verification) artinya  singkat, jelas dan mudah dipahami oleh semua orang yang  membacanya.  dalam  hal  ini  peneliti dapat menyimpulkan kajian dampak pembangunan jalan tol terhadap kesejahteraan  sosial  warga  di  sekitar  pintu tol Madiun tahun 2020.
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 2 Oktober 2020, hal  130-139 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Dampak pembangunan jalan tol
Menurut  Deddy  T.  Tikson  (dalam Nurcholis,  dkk,  2006)  bahwa  pembangunan dapat diartikan sebagai transformasi ekonomi,  sosial  dan  budaya  secara  sengaja melalui  kebijakan  dan  strategi  menuju  arah yang diinginkan.
Selain  itu  pembangunan  adalah  semua proses  perubahan  yang  dilakukan  melalui upaya-upaya  secara  sadar  dan  terencana (Riyadi dan Deddy Supriyadi
Bratakusumah, dalam Nurcholis, dkk, 2006).
Pembangunan  di  tahun-tahun  ini sangat di gencarkan oleh pemerintah. Hal ini bisa  dilihat  dengan  fasilitas  umum  di  setiap daerah  yang  semakin  banyak  dan  dapat digunakan  oleh  semua  orang.  Pemerataan pembangunan  publik  di  seluruh  wilayah Indonesia  agar  masing-masing  daerah  juga berkembang  dalam  hal  pembangunan  dan supaya tidak ada kesenjangan antara kota di daerah dengan ibukota. Berdasarkan Peraturan  Pemerintah  No.  15  tahun  2005 tentang  Jalan  Tol  Pasal  1  Ayat  2  dan  7 menyebutkan  jalan  tol  yaitu  jalan  umum yang  merupakan  bagian  sistem  jaringan jalan  dan  sebagai  jalan  nasional  yang penggunanya  diwajibkan  membayar  tol. Pengguna jalan tol adalah setiap orang yang menggunakan  kendaraan  bermotor  dengan membayar tol.
Menurut Kementerian Pekerjaan
Umum  dan  Perumahan  Rakyat  Badan Pengatur Jalan Tol dengan adanya pembangunan  jalan  tol  diharapkan  dapat bermanfaat  bagi  masyarakat  sekitar,  antara lain pembangunan jalan tol akan berpengaruh pada perkembangan wilayah & peningkatan ekonomi, meningkatkan mobilitas  dan  aksesibilitas  orang  dan barang, pengguna jalan tol akan mendapatkan keuntungan berupa penghematan  biaya  operasi  kendaraan  dan waktu dibanding apabila melewati jalan non tol, badan usaha mendapatkan pengembalian
investasi  melalui  pendapatan  tol  yang tergantung pada kepastian tarif tol.
Pembangunan jalan tol secara otomatis  juga  ada  perubahan  infrastruktur yang  berada  disekitarnya  dan  berpengaruh pada perkembangan wilayah serta peningkatan  ekonomi.  Seperti  yang  ada  di Desa  Bagi  ini  yang  dulunya  di  daerah Dumpil tempat nya sangat kumuh dan kotor. Banyak sampah berserakan di samping jalan dan  sungai  yang  ada  disamping  menjadi tempat  pembuangan  sampah  selain  itu pohon-pohon  tua  yang  berada  di  pinggir jalan  raya  utama  banyak  yang  tidak ditebangi yang dapat membahayakan pengendara  yang  lewat  di  sampingnya ketika  musim  penghujan  tiba.  Namun setelah  adanya  pembangunan  jalan  tol berdampak  pada  lingkungan  sekitar  di antaranya  tata  kelola  tempat  menjadi  lebih rapi  dan  bersih.  Selain  itu  pengatusan  air menjadi  lebih  baik  dan  masuk  ke  dalam sungai  yang  berada  disamping.  Sungai  di buat  pleseng  sehingga  tanah  tidak  longsor. Pohon  tua  yang  berada  di  samping  jalan juga sudah di tebang.
Dampak  lain  yang  juga  dirasakan  oleh warga  sekitar  Desa  Bagi  yang  mana daerahnya  dipakai  untuk  lintasan  jalan  tol yaitu  daerah  Dumpil  menjadi  pintu  masuk tol  Madiun  yang  pastinya  menjadi  lebih ramai  dari  sebelumnya  yang  berpengaruh pada  harga  tanah  di  wilayah  tersebut menjadi  lebih  mahal.  Selain  itu  yang  juga dirasakan  yaitu  warga  sekitar  berinisiatif secara  mandiri  berusaha  untuk  mencari tambahan pekerjaan dengan berjualan disekitar pintu tol Madiun.
Dari  uraian  di  atas  maka  dampak pembangunan  tol  Madiun,  sebagai  berikut: (a) Pembangunan tidak hanya fokus di jalan tol  saja  tetapi  wilayah  yang  berada sekitarnya juga diperbaiki. Sehingga dulunya  wilayah  Dumpil  yang  dulunya sangat  kumuh  dan  tidak  terawat  namun sekarang  dengan  adanya  jalan  tol  wilayah tersebut  lebih  tertata  rapi,  bersih  dan  tata kelola  tempatnya  menjadi  lebih  baik.  (b)
Adanya  pembangunan  jalan  tol  dapat membuat  wilayah  sekitar  menjadi  lebih ramai  dari  sebelumnya  dan  itu  berpengaruh pada  harga  tanah  di  wilayah  tersebut menjadi lebih mahal. (c) Adanya pembangunan  jalan  tol  membuat  warga berinisiatif  untuk  membuka  usaha  baru berdagang  di  sekitar  pintu  tol  Madiun sebagai tambahan pekerjaan.

## Kesejahteraan  sosial  di  sekitar  pintu  tol Madiun
Menurut Fahrudin (2018) “kesejahteraan sosial  adalah  suatu  kondisi  di  mana  orang dapat  memenuhi  kebutuhannya  dan  dapat berelasi dengan lingkungannya secara baik”.
Peningkatan  kualitas  hidup  masyarakat tentunya  tidak  perkara  yang  mudah  hal  ini bisa  dilihat  bahwa  kesejahteraan  sosial warga  disekitar  pintu  tol  Madiun  sebelum adanya  pembangunan  jalan  tol  sangatlah kurang.  Sebagian  besar  warga  sekitar  Desa Bagi  menyampaikan  bahwa  kesejahteraan sosial adalah terpenuhinya semua kebutuhan dari  dari  segi  pendapatan,  pendidikan, kesehatan,  perumahan,  pendapatan  yang cukup  dan  lain  sebagainya.  Warga  sekitar Desa  Bagi  yang  sebagian  besar  bermata pencaharian  sebagai  petani  padi.  Dalam  hal ini  tentunya  warga  harus  menunggu  empat bulan  sejak  masa  tanam  untuk  menikmati hasil  panennya.  Namun  tidak  semua  hasil panen  melimpah,  banyaknya  penyakit  atau hama  pada  padi  menyebabkan  hasil  panen berkurang  atau  bahkan  gagal  panen.  Lebih lagi pupuk padi dan obat untuk penyemprotan  yang  mahal  membuat  warga resah dalam menanam padi. Kesulitan dalam perekonomiannya  yang  tidak  menentu tersebut menjadi berkaitan dengan kesejahteraan sosial sebab dengan perekonomian yang tidak menentu mengakibatkan  warga  tidak  bisa  memenuhi kebutuhan  dan  hal  tersebut  menjadi  sulit untuk  meningkatkan  kesejahteraan  sosial  di semua  aspek.  Hal  tersebut  berbanding terbalik  dengan  kondisi  masyarakat  Desa
Bagi  yang  kesulitan  dalam  memenuhi kebutuhan.  Banyak  dari  mereka  yang menyatakan bahwa kendala dalam mewujudkan keluarga yang berkesejahteraan  sosial  yaitu  pekerjaan. Karena  pekerjaan  menjadi  hal  yang  sangat penting  dalam  mewujudkan  keluarga  yang berkesejahteraan  sosial.  Dengan  pekerjaan menjadi  petani  saja  tidak  dapat  mencukupi kebutuhan sehingga harus mencari pekerjaan yang lain sebagai tambahan untuk memenuhi semua aspek kebutuhan.
Sedangkan  tujuan  kesejahteraan  sosial menurut  Fahrudin  (2018)  yaitu:   (a)  Untuk mencapai  kehidupan  yang  sejahtera  dalam arti  tercapainya  standar  kehidupan  pokok seperti sandang, perumahan, pangan, kesehatan,  dan  relasi-relasi  sosial  yang harmonis  dengan  lingkungannya.  (b)  Untuk mencapai  penyesuaian  diri  yang  baik khususnya dengan masyarakat di lingkungannya,  misalnya  dengan  menggali sumber-sumber, meningkatkan dan mengembangkan taraf hidup yang memuaskan.
Menurut  Undang-undang  No.11  Tahun 2009  tentang  Kesejahteraan  Sosial  pada pasal  1  ayat  (1)  menjelaskan  bahwa kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya  kebutuhan  material,  spiritual, dan  sosial  warga  negara  agar  dapat  hidup layak  dan  mampu  mengembangkan  diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya.  Namun  hal  tersebut  berubah setelah  adanya  pembangunan  jalan  tol. Dengan  di  bangunnya  jalan  tol  yang  mana untuk  pintu  tolnya  berada  di  sekitar  Desa Bagi  dan  pastinya  memberikan  dampak yang besar bagi warga sekitarnya khususnya bagi  petani.  Mengingat  dalam  masa  tanam padi  harus  menunggu  sekitar  empat  bulan untuk  masa  panennya,  dan  terkadang hasilnya  yang  tidak  menentu  akibat  hama wereng, tikus dan lain sebagainya membuat warga kesulitan untuk memenuhi kebutuhan.
Setelah  adanya  pembangunan  jalan  tol itu  warga  sekitar  tertarik  membuat  usaha
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 2 Oktober 2020, hal  130-139 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
baru  untuk  berjualan  untuk  berjualan  di sekitar  pintu  tol.  Usaha  tersebut  sebagai pekerjaan  tambahan  yang  mana  dalam menunggu  hasil  panen  padi  selama  empat bulan  banyak  warga  yang  menganggur sehingga  warga  tertarik  untuk  berjualan  di sekiar pintu tol Madiun. Warga berjualan di satu  lahan  kosong  milik  warga  setempat dengan membangun warung sederhana yang terbuat  dari  bambu.  Dengan  mengusung tema  seperti  bazar  warga  berinisiatif  untuk menjual berbagai makanan, minuman hingga  mainan  seperti   jajanan  pasar, keripik,  pentol,  siomay  sampai  soto,  rawon, bakso, nasi pecel, nasi gego, es tes, es jeruk dan  masih  banyak  lagi.  Tentunya  warga dalam  pembuatan  makanan  menggunakan bahan  yang  bersih  dan  aman  dikonsumsi serta  jika  ada  makanan  yang  perlu  dikemas maka menggunakan bahan yang baik. Untuk berjualan  di  mulai  pada  sore  hari  sampai malam  hari.  Tidak  hanya  itu  warga  juga menyewakan  dan  menjual  mainan  sehingga anak-anak  akan  suka  dengan  tempat tersebut.  Kesempatan  tersebut  membawa dampak  yang  baik,  banyak  pengunjung datang tidak hanya dari daerah sekitar tetapi juga  dari  daerah  lain  bahkan  banyak  juga pengendara  yang  singgah  untuk  beristirahat dan  membeli  makanan.  Dengan  adanya  hal tersebut  maka  pembangunan  jalan  tol  dapat meningkatkan  kesejahteraan  sosial  warga sekitar  yang  dulunya  hanya  mengandalkan sawah sebagai mata pencahariannya sekarang  bisa  berdagang  sebagai  tambahan pekerjaan  yang  tentunya  bisa  memenuhi kebutuhan  di  segala  aspek  mulai  dari  aspek pendapatan,  jaminan  sosial,  kesehatan, perumahan,  pendidikan,  liburan,  budaya bahkan bisa terjamin komunikasi yang antar sesama  warga.  Banyak  dari  warga  setelah berjualan  disekitar  pintu  tol  Madiun  merasa keluarganya  sudah  masuk  dalam  kategori kesejahteraan  sosial  sebab  warga  sudah dapat memenuhi kebutuhan secara perlahan.
Setelah kegiatan tersebut berjalan hingga satu  setengah  tahun  warga  bisa  merasakan
hal-hal yang positif terutama dalam meningkatkan  kesejahteraan  sosial.  Warga menjadi  lebih  terbantu  dengan  berjualan  di sekitar  pintu  tol  Madiun  sehingga  untuk memenuhi semua kebutuhan keluarga menjadi  lebih  mudah.  Dari  pekerjaan tambahan  menjadi  pedagang  membuat warga  dapat  memenuhi  kebutuhan  dari aspek pendapatan, jaminan sosial, kesehatan,  pendidikan,  perumahan  sampai liburan.  Selain  itu  warga  sekitar  juga  bisa menjalin  komunikasi  yang  baik  dan  bisa melaksanakan fungsi sosialnya. Penghasilan dari  berdagang  di  dekat  pintu  masuk  tol yang  awalnya  dari  Rp.150.000,-  hingga Rp.200.000,- kini mampu meningkat hingga Rp.350.000,-  hingga  Rp.400.000,-   dan mampu bertambah jika di hari libur dan hari raya.  Dengan  hal  tersebut  maka  warga disekitar desa bisa terpenuhi semua kesejahteraan sosialnya di semua aspek.
Kondisi perekonomian warga bisa dikatakan  sangat  berbeda  dari  sebelum  dan sesudah  berjualan  di  sekitar  pintu  tol Madiun.  Sebelumnya  setiap  empat  bulan sekali  warga  hanya  mengandalkan  hasil panen  padi  yang  tidak  menentu,  akibatnya untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup  sulit  dan tercapainya kesejahteraan sosial bisa dikatakan  minim  akan  tetapi  setelah berjualan di sekitar pintu tol madiun sebagai tambahan  pekerjaan,  maka  warga  ada pemasukan  lain  yang  (sedikit  demi  sedikit) bisa  membantu  untuk  memenuhi  kebutuhan hidup  sehingga  ketercapaian  kesejahteraan sosial dapat meningkat.
Dengan penerapan Undang-undang No.11  Tahun  2009  tentang  Kesejahteraan Sosial  yang  terdapat  pada  Pasal  3  Ayat  (a) yang  menjelaskan  tentang  meningkatkan taraf kesejahteraan, kualitas, dan kelangsungan  hidup.  Maka  warga  sekitar Desa  Bagi  melaksanakan  yang  ada  pada peraturan  perundang  undangan  dengan berjualan  di  sekitar  pintu  tol  Madiun. Dengan  mandiri  mereka  berinisiatif  untuk menjual berbagai macam makanan, minuman,  dan  juga  mainan  yang  hasil  dari
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 2 Oktober 2020, hal  hal  130-139 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
penghasilan tambahan tersebut dapat meningkatkan  taraf  kesejahteraan,  kualitas dan  kelangsungan  hidup  serta  nantinya usaha berdagang tersebut dapat berkembang dengan baik.
Melalui  Fahrudin  (2018)  kesejahteraan sosial  adalah  suatu  kondisi  di  mana  orang dapat  memenuhi  kebutuhannya  dan  dapat berelasi  dengan  lingkungannya  secara  baik. Dengan  ini  maka  masyarakat  Desa  Bagi yang  berjualan  di  sekitar  pintu  tol  Madiun dapat  terpenuhi  kesejahteraan  sosialnya, antara  lain  :  aspek  pendapatan;  jaminan sosial;  kesehatan;  perumahan;  pendidikan; wisata  dan  yang  lainnya  secara  merata melalui kegiatan berdagang sebagai pekerjaan  tambahan  dan  kualitas  hidup masyarakat menjadi lebih meningkat.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Kesejahteraan  sosial  warga  di  sekitar pintu  tol  Madiun  sebelum  adanya  adanya pembangunan jalan tol bisa dikatakan belum terpenuhi.  Maka  hal  ini  berbanding  terbalik dengan pernyataan menurut fahrudin (2018) bahwa  “Kesejahteraan  sosial  yaitu  suatu kondisi  bahwa  orang  dapat  memenuhi kebutuhannya  dan  dapat  berelasi  dengan lingkungannya  secara  baik”.  Warga  hanya bekerja  sebagai  petani  maupun  buruh  tani dan  mengandalkan  hasil  panen  padi  yang terkadang  hasilnya  tidak  menentu  sehingga untuk  memenuhi  kebutuhan  keluarganya sangat kesulitan.
Dampak pembangunan jalan tol terhadap  kesejahteraan  sosial  warga  di sekitar pintu tol Madiun menjadi meningkat. Adanya  pembangunan  jalan  tol  yang  mana pintu  tolnya  berada  di  wilayah  Desa  Bagi membuat  warga  sekitar  berinisiatif  untuk berjualan  makanan  sampai  mainan  sebagai tambahan  pekerjaan  agar  dapat  memenuhi kebutuhan.
Dengan hal tersebut maka warga dapat meningkatkan  kesejahteraan  sosial  secara perlahan di semua aspek, mulai dari : aspek pendapatan,  jaminan  sosial,  kesehatan,
pendidikan,    perumahan,  wisata,  dan  lain sebagainya.
Kondisi  kesejahteran  sosial  warga  di sekitar  pintu  tol  Madiun  kini  menjadi terpenuhi serta pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat lebih meningkat dari sebelumnya  dan  hal  tersebut  sudah  sesuai dengan pengertian menurut Fahrudin (2018) tentang kesejahteraan sosial.
Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan kesimpulan  yang  telah  dipaparkan  maka peneliti  memberikan  saran  kepada  warga ataupun  pemerintah  desa  yang  dirasa  perlu untuk disampaikan yaitu berikut:
Dalam melaksanakan kegiatan berdagang di  sekitar  pintu  tol  Madiun  diharapkan warga  selalu  menjaga  kebersihan  dengan menyiapkan tempat sampah sehingga sampah dari bungkus makanan atau minuman  tidak  berserakan.  Mengingat disetiap  hari  banyak  pengunjung  yang singgah ditempat tersebut.
Konsep kegiatan berdagang seperti bazar maka  warga  dapat  berkreatifitas  lebih  lagi misalnya dengan menyediakan alunan musik seperti  band  akustik  sehingga  warga  bisa terhibur dan suka akan tempat tersebu. Atau bahkan  masyarakat  yang  mengunjungi tempat tersebut bisa menyumbangkan suaranya.  Selain  itu  warga  juga  dapat membuat  tempat  berbentuk  kotak  dari bambu  atau  dari  bahan  lainnya  untuk pengumpulan dana sukarela jika masyarakat suka  dengan  alunan  musik  tersebut  bisa memberi uang seadanya.
Kegiatan  tersebut  dapat  meningkat setiap  harinya  dan  diluar  kegiatan  itu alangkah  lebih  baiknya  jika  pemerintah Desa  Bagi  juga  selalu  mendukung  kegiatan berdagang di sekitar pintu tol Madiun.

## DAFTAR PUSTAKA
BPS,https://www.bps.go.id/pressrelease/202 0/01/15/1743/persentase-penduduk- miskin-september-2019-turun-
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 2 Oktober 2020, hal  130-139 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
menjadi-9-22-persen.html, diunduh pada  tanggal  05  April  2020,  pukul 14.50 WIB.
Djumiarti,  T.  (2005).  Strategi  Pengentasan Kemiskinan: Potret
Keberhasilan
Pembangunan. DIALOGUE, 2(3),
884-897.
Fahrudin,Adi.2018. Pengantar Kesejahteraan  Sosial.  Bandung:  PT
Refika Aditama.
Herawati,  Y.  (2014).  Konsep  Keadilan Sosial  Dalam  Bingkai  Sila  Kelima Pancasila  (The  Concept  Of  Social Justice  Within  The  Fifth  Principle Framework  Of  Pancasila).  Paradigma, 18(1).
Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  diakses pada 19 April 2020, https://www.google.com/amp/s/kbbi.c om.id/pembangunan.html. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan  Rakyat  Badan  Pengatur
Jalan  Tol.  2020.  Tujuan  dan  Manfaat Jalan Tol. Diunduh pada 22 Mei 2020, dari  http://bpjt.pu.go.id/konten/jalan- tol/tujuan-dan-manfaat.
MAHAPUTRA, I. (2019). Analisis Dampak
Pembangunan Jalan Tol Trans Sumatra  Terhadap  Sosial  Ekonomi Masyarakat  (Studi  Kasus  Kondisi Sosial  Ekonomi  Masyarakat  di  Desa Jatimulyo, Kecamatan Jatiagung Kabupaten Lampung Selatan) (Doctoral  dissertation,  UIN  Raden
Intan Lampung).
Moleong, Lexy.2017. Metodologi Penelitian Kualitatif.  Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya.
Nurcholis  Hanif,  Drajat  Tri  Kartono,  Siti Aisyah 2006. Pembangunan Masyarakat Desa Dan Kota. Tangerang Selatan: Universitas Terbuka. Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor  15  Tahun  2005  Tentang  Jalan Tol. Sugiyono.2018.Metode Penelitian Kuanlitatif, Kualitatif, Dan R&D.Bandung: Alfabeta.
Suharto,Edi.2014.  Membangun  Masyarakat
Memberdayakan  Rakyat.  Bandung:
PT.Refika Aditama.
Suhendi, A. (2013). Peranan tokoh masyarakat lokal dalam pembangunan kesejahteraan  sosial.  Sosio  Informa, 18(2).
Undang-Undang Dasar 1945
Undang-Undang No.11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial