## PENGGUNAAN RISET OLEH PRAKTISI PUBLIC RELATIONS DALAM MENENTUKAN PROGRAM

## Nilam Wardasari
Jurusan Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Brawijaya nilamwardasari@ub.ac.id

## Abstrack
The need to be positively imaged by the public is a necessity for all institutions. These needs make public relations practitioners required to actively create programs. The expected program is certainly a program that can meet the needs or solve public problems. The results of Lumoindong and Wullur (2016) research show that if the objectives are not achieved in the implementation of the program, the program will not succeed. While the achievement of the objectives of the public relations program is based on the findings at the defining stage of the problem.  The  process  of  defining  the  problem  in  cutlip,  center  &  broom  (2007,  p.  321)  is called research. This study aims to find how use research on public relations practitioners in 3 different types of institutions. This study uses a qualitative approach with descriptive types. The  collection  data  techniques  were  interview  and  documentation.  The  data  analysis technique used is the filling system technique as stated by Wimmer and Dominick (2011) in the form of data collection, data categorization and analysis with theories and concepts. The informant selection technique used was purposive sampling. The informants in this research were 1) Executive Chairman of Shebs PR Empire Malaysia), Public relations Atria Malang Hotel  and  Public  Relations  Faculty  of  Social  and  Political  Sciences  Universitas  Brawijaya Malang. The results of this study indicate that the internal characteristics and policies of the institution  determine  the  type  and  purpose  of  research  conducted  by  public  relations practitioners.
Keywords: Research, Public Relations Practitioners, Programs

## Abstrak
Kebutuhan  akan  dicitrakan  positif  oleh  publik  merupakan  kebutuhan  bagi  semua instansi. Kebutuhan tersebut membuat praktisi public relations dituntut untuk aktif membuat program.  Program  yang  diharapkan  tentunya  adalah  program  yang  dapat  memenuhi kebutuhan  atau  menyelesaikan  permasalahn  publik..  Hasil  penelitian  Lumoindong  dan Wullur  (2016)  menunjukkan  jika  tidak  tercapainya  tujuan  dalam  pelaksanaan  program, menghasilkan  ketidakberhasilan  program  tersebut.  Sedangkan  pencapaian  tujuan  program public  relations berdasarkan  dari  hasil  temuan  pada  tahap  pendefinisian  masalah.  Proses pendefinisian  masalah  tersebut  dalam  cutlip,  center  &  broom  (2007,  h.  321)disebut  dengan riset.  Penelitian  ini  bertujuan  mengetahui  bagaimana  penggunaan  riset  pada  praktisi public relations di 3 jenis instansi  yang berbeda. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan  jenis  deskriptif.  Teknik  pengumpulan  data  berupa  wawancara  dan  dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik filling system sebagaimana dikemukakan Wimmer dan Dominick (2011) berupa pengumpulan data, penyusunan kategorisasi data dan
analisis  dengan  teori  dan  konsep.  Teknik  pemilihan  informan  yang  digunakan  adalah purposive sampling . Informan dalam penelitian ini adalah 1) Executive Chairman  Shebs PR Empire Malaysia), Public relations Hotel Atria Malang dan Humas Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu  Politik  Universitas  Brawijaya  Malang.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  jika karakteristik  dan  kebijakan  internal  instansi  menentukan  jenis  dan  tujuan    riset  yang dilakukan oleh praktisi public relations .
Kata Kunci: Riset, Praktisi Public relations , Program

## PENDAHULUAN
Kebutuhan  akan  dicitrakan  positif oleh  publik  terkait  organisasi  pemerintah, organisasi  swasta  maupun  personal  tidak dapat dielakkan. Apalagi melihat perkembangan  lingkungan  yang  dinamis, membuat berbagai sistem berlomba-lomba untuk  mendapatkan  citra  yang  positif  dari publik.  Sehingga  kebutuhan  akan  peran public relations dalam organisasi pemerintah,  swasta,  kampanye  program, aktor politik sangat dibutuhkan. Begitupun dengan  praktisi public  relations dituntut harus  proaktif,  kreatif  dan  inovatif  dalam membuat  berbagai  program  agar  dapat memuaskan  klien  atau  organisasinya. Melalui  program  , public  relations dapat menuangkan berbagai strategi agar
memperoleh  opini  publik  yang favorable.
Hal  ini  sesuai  dengan  definisi public relations menurut Cutlip, Center & Broom (2007), Public  relations adalah  fungsi manajemen  yang  mengevaluasi  sikap publik, mengidentifikasi kebijakan, prosedur  individual  dan  organisasi  yang punya kepentingan publik serta merencanakan dan melaksanakan program aksi dalam rangka mendapatkan pemahaman dan penerimaan publik.
Program  yang  dibuat  oleh public relations tentunya  mempunyai  tujuan tersendiri.  Sehingga  tujuan  tersebut  dapat digunakan  sebagai  salah  satu  indikator dalam  melihat  keberhasilan  program.  Jika
program public  relations tidak  sesuai dengan  tujuan,  maka  program public relations tersebut  tidak  efektif.  Hal  ini didukung dengan hasil penelitian Lumoindong  yang  berjudul  “Penerapan Evaluasi  Kegiatan  Media  Relations  Oleh Bagian  Hubungan  Masyarakat  Pemerintah Daerah  Kota  Surabaya”.  Hasil  penelitian tersebut  menunjukkan  jika  bagian  humas tidak  menurunkan  tujuan  menjadi  sasaran yang  strategis  dalam  program  media relations.  Dengan  demikian,  tidak  ada keterkaitan  antara  tujuan  kegiatan  media relations  dengan  sasaran  hingga  bentuk  – bentuk  kegiatan  media  relations  yang direncanakan oleh bagian Humas. Dampaknya program media relations yang dilakukan tidak mencapai tingkat keberhasilan maksimal.
Hal  serupa  juga  terlihat  pada penelitian Wullur (2016), ukuran intensitas kuantitas  pelaksanaan  program,  tingkat akurasi  informasi  pemberitaan  tentang program  pemerintah  kota  Manado  dalam mewujudkan Manado Kota Model
Ekowisata  2015  belum  maksimal  dan belum  sesuai  dengan  target  capaian.  Hasil penelitian Wullur (2016) tersebut menegaskan  jika  program public  relations tidak mencapai tingkat keberhasilan maksimal  karena  tidak  tercapainya  tujuan program.  Hal  ini  juga  dipertegas  oleh Cutlip,  Center,  dan  Broom  (2007)  bahwa perencanaan yang strategis tampak dengan

## JURNAL NOMOSLECA
adanya  keterkaitan  erat  antara  tujuan keseluruhan,  sasaran  yang  ditentukan,  dan strategi yang dipilih.
Pentingnya  tujuan  dalam  program public  relations menjadi  hal  yang  penting dan  harus  menjadi  perhatian  lebih  bagi praktisi public  relations .  Praktisi public relations tidak dapat sembarangan menentukan  program public  relations tanpa  tujuan  yang  jelas  dari  program tersebut. Tujuan program dapat ditetapkan dengan melakukan identifikasi permasalahan oleh public relations . Hal ini merujuk  pada  proses  manajemen public relations berupa  identifikasi  masalah, perencanaan dan pemrograman, mengambil  tindakan  dan  komunikasi, mengevaluasi  program  (Cutlip,  Center  & Broom, 2007).
Pentingnya manajemen public relations dalam  program public  relations juga  diperkuat  oleh  Ardianto  (2014,h. 214), tanpa adanya proses dan manajemen public relations untuk suatu program yang terencana  dan  sistematis,  seorang  pejabat public  realtions  akan  terpaksa  beroperasi secara  “instinktif”  (naluri)  sehingga  ia mudah  kehilangan  arah. Public  relations selalu  tergoda  mengerjakan  hal-hal  baru, sementara hal-hal lama belum terselesaikan
atau mengabaikan kebutuhan/  permasalahan  yang  lebih penting.
Ardianto (2014, h.214) menegaskan  jika  pola  pikir  seperti  ini biasanya  dilakukan  oleh public  relations officer  yang  kurang  professional.  Mereka semata-mata beroperasi, melakukan berbagai progam tanpa disertai tujuan atau arah yang  jelas.  Hal ini  semakin mendukung  hasil  penelitian  Lumoindong dan  Wullur  (2016)  jika  sebuah  program tanpa  disertai  tujuan  program  yang  jelas
maka  akan  menimbulkan  kegagalan  dari program tersebut.
Pencapaian  tujuan  program public relations dapat diidentifikasi salah satunya dengan  melihat  permasalahan  public  yang dapat  terselesaikan  atau  kebutuhan  dari public yang dapat terpenuhi. Hal ini karena sasaran  utama public  relations modern adalah  public  (Mukarom  &  Laksana, 2015,h.49),  yaitu  sekelompok  orang,  baik dalam satu wilayah maupun yang tersebar, yang  mempunyai  satu  kepentingan  atau masalah  yang  sama  dan  memerlukan penyelesaian. Sehingga jika public relations menentukan  tujuan  program, maka  harus  mengetahui  terlebih  dahulu terkait  permasalahan  atau  kebutuhan  dari publiknya.  Proses  pendefinisian  masalah tersebut  dalam  cutlip,  center  &  broom (2007, h. 321) dapat disebut dengan riset.
Banyak  praktisi public  relations atau pimpinan perusahaan yang menganggap  bahwa  riset  tidak  diperlukan dalam  program public  relations .  Hal  ini sesuai  dengan  Cutlip,  Center  &  Broom (2007,  h.  322),  berdasarkan  survey menunjukkan  jika  praktisi  sering  kali mengatakan  jika  mereka  tidak  melakukan riset lebih banyak karena kekurangan dana dan  kurang  waktu.  Selain  itu  mengapa begitu  sedikitnya  riset  dalam public relations karena  kombinasi  2  hal:  (1) kurangnya pemahaman tentang bagaimana cara  melakukan  dan  menggunakan  riset dan  (2)  banyak  pimpinan  dan  klien public relations yang menganggap jika riset tidak dibutuhkan. Hal tersebut yang membuktikan  jika  masih  banyak  praktik public  relations yang  tidak  menempatkan riset  pada  urutan  teratas  pada  tahapan pelaksanaan  program public  relations . Padahal  melalui  riset public  relations
dalam  mengetahui  permasalahan  atau kebutuhan  public  yang  menjadi  landasan penentuan  program public  relations .  Hal ini didukung oleh penelitian Utami (2018) pada  praktisi  public  relations  di  instansi Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN)  dan Saputra  (2018)  pada  praktisi  public relations  di  instansi  swasta.  Kedua penelitin tersebut menunjukkan jika praktisi  public  relations  tidak  maksimal dalam  menjalankan  peran  manajerial terutama  pada  tahapan  fact  finding  /  riset. Hal  tersebut  berpengaruh  terhadap  tingkat keberhasilan program public relations.
Melihat permasalahan dalam praktik public relations tersebut, penelitian ini ingin mengetahui bagaimana penggunaan  riset  oleh  praktisi public relations dalam menentukan program pada jenis  instansi  yang  berbeda  yaitu  agensi public  relations ,  instansi  perhotelan  dan instansi pendidikan.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Proses  Manajemen  dalam  Program

## Public relations
Tujuan  umum  dari  program  kerja dan  berbagai  aktivitas public  relations di lapangan adalah cara menciptakan hubungan  harmonis  antara  perusahaan dengan publiknya, dengan tujuan terciptanya  citra  positif  (good  image), kemauan baik (good will), saling menghargai  (mutual  appreciation),  saling timbul  pengertian  (mutual  understanding), toleransi  (tolerance)  antara  kedua  belah pihak. (Ruslan, 2016, h.147)
Dalam menjalankan programnmya, public  relations memerlukan  keahlian manajerial sebagainya peran public relations yaitu  peran  manajerial  dan
teknisi.  Peran  tersebut  berupa  manjerial berupa expert presciber, fasilitator komunikasi,  fasilitator  pemecah  masalah dan  peran  teknisi.  (Cutlip,  Center  & Broom,  2007,  h.46-47).  Hal  ini  juga diungkap kembali  oleh Ruslan (2016, h.4) bahwa  dalam  konteks  ilmu  komunikasi yang  menjadikan  pihak public  relations sebagai suatu metode dan teknik komunikasi  atau  sebagai  kelembagaan, public  relations akan  berperan  sebagai penunjang manajemen, aktivitas organisasi dan demi tercapainya tujuan bersama sutau organisasi.
Melihat  peran public  relations tersebut,  maka public  relations juga  harus mempunyai kemampuan manajemen. Proses maanejemen public relations terdapat  4  tahap,  yaitu  (Cutlip,  Center  & Broom, 2007, h. 320 – 321):
1. Mendefisinikan masalah Public relations
Penyelidikan, memantau pengetahuan, opini,  sikap  dan  perilaku  pihak  pihak yang  terkait  dengan  perusahaan. Fungsi  ini  menyediakan  dasar  untuk semua langkah dalam proses pemecahan masalah dengan menentukan “Apa yang sedang terjadi saat ini?”.
2. Perencanaan dan Pemrograman
Informasi yang  didapatkan  pada langkah pertama menentukan program, strategi tujuan, tindakan dan komunikasi, taktik dan sasaran. Tahap ini  mempertimbangkan  temuan  pada langkah  sebelumnya  dalam  membuat kebijakan dan program perusahaan.
3. Mengambil Tindakan dan Berkomunikasi
Implementasi program aksi dan komunikasi  yang  didesain  untuk

## JURNAL NOMOSLECA
mencapai tujuan spesifik public sasaran dalam rangka mencapai tujuan program.
4. Mengevaluasi Program Penilaian atas persiapan, implementasi, dan hasil dari program. Riset
Public relations
dalam Menentukan Program Public relations
Program public relations tidak lagi berdasakan pada pendekatan intuitif seperti  dugaan,  perasaan,  dan  pengalaman personal.  Sehingga  tahapan  awal  pada proses manajemen public relations dimulai dengan  mendefinisikan  masalah public relations berupa pengumpulan data. Tugas pertama public  relations adlah  menyusun semua fakta melalui riset sehingga langkah itu dapat dijelaskan dan dijustifikasi. Riset adalah  pengumpulan  informasi  secara sistematisuntuk mendeskripsikan dan memahami  situasi  dan  untuk  mengecek asumsi  tentang  public  dan  konsekuensi public  relations .(Cutlip,  Center  &  Broom, 2007, h. 321).
Survey  terhadap  para  praktisi selalu  menunjukkan  bahwa  training  riset berada  di  urutan  teratas  dari  kebutuhan professional  untuk  menempuh  pendidikan yang berkelanjutan.
Survey juga menunjukkan  bahwa  praktisi  sering  tidak menggunakan riset dengan beberapa alasan:  1)  Kurangnya  dana  dan  kurang waktu,  2)  kurangnya  pemahaman  tentang bagaimana cara melalukan dan menggunakan riset dan 3) banyak pimpinan  dank  lien public  relations memandang bahwa riset  tidak dibutuhkan. (Cutlip, Center & Broom, 2007, h. 322)
Dalam  proses  manajemen public relations ,  riset mempunyai beberapa
manfaat(Cutlip, Center & Broom, 2007, h. 322 – 323):
a. Tanpa  riset,  praktisi  tidak  leluasa mengatakan bahwa
mereka mengetahui situasi dan bisa merekomendasikan situasi
b. Dengan  riset  dapat  menyajikan  dan mengajukan  proposal  yang  didukung oleh bukti dan teori.
c. Mengurangi ketidakpastian dalam pembuatan keputusan.
Teknik riset yang digunakan public relations yaitu (Lattimore, Baskin, Heiman
& Toth, 2010, h. 106-111):
1. Teknik riset informal / pendahuluan Riset  informal  adalah  sebuah  metode untuk  memperoleh  pemahaman  yang mendalam  tentang  audiensi  tanpa metode  riset  ilmiah  yang  ketat.  Riset informal  ini  dapat  diterapkan  pada beberapa kegiatan seperti: menyimpan dokumen,  kontak  utama,  komite khusus,  kelompok  focus,  pemantauan informal  serta  pemanfaatan  internet, perpustakaan dan sumber database.
2. Teknik riset ilmiah / formal Teknik  riset  dengan  menggunakan metode ilmiah seperti analisis isi, riset survei serta riset eksperimental.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian deskriptif. Teknik pengumpulan data wawancara mendalam terkait penggunaan  riset  oleh  praktisi public relations dalam  menentukan  program public relations . Teknik analisis data yang digunakan  adalah  teknik filling  system sebagaimana  dikemukakan  Wimmer  dan Dominick  (2011)  berupa  pengumpulan
data,  penyusunan  kategorisasi  data  dan analisis  dengan  teori  dan  konsep.  Teknik pemilihan informan yang digunakan adalah purposive sampling, dengan kriteria informan, 1) Praktisi public relations yang aktif  bekerja  di  instansi  negeri/swasta  2) Praktisi public  relations yang  mempunyai wewenang  dalam  menentukan  program Public relations .
Berdasarkan kriteria informan tersebut  maka  informan  dalam  penelitian ini adalah 1) Shebley Haslan Abdul Majid (Executive  Chairman    Shebs  PR  Empire Malaysia),  Kadek  Ayu  Ery  R  ( Public relations Hotel  Atria  Malang  Indonesia) dan  Fariza  Yuniar  Rachmawati  (Humas Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik Universitas Brawijaya Malang Indonesia)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Jenis  Program  yang  Dilakukan  oleh Praktisi Public relations
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan ketiga  informan,  didapatkan  data  terkait beberapa  program  yang  dilakukan  oleh masing-masing  praktisi public  relations . Berikut jenis program:
Tabel 1.
Jenis Program yang Dilakukan oleh Praktisi PR Nama Informan Instansi Jenis Program
Shebley
Haslan Abdul Majid Shebs PR Empire Malaysia Media  relations, Government Relations,  Event Management, PR Research, PR  Writing  dan PR Training Kadek  Ayu Ery R Hotel  Atria Malang Publisitas, Marketing communication product and
event , Media Relations , Mengelola website, Kampanye program, Membuat press release, Lobbying , Fariza Yuniar Rachmawati Fakultas Imu  Sosial dan Ilmu Politik Universitas Brawijaya Malang Peliputan, pembuatan press release , maanjemen  isu,
pembuatan newsletter ,
media  relations ,
penyambutan tamu, pembuatan marketing kit (prospectus, brosur dan desain cinderamata).

## Riset  sebagai  Tahapan  Pertama  Dalam
Proses Manajemen Public relations
Dalam bentuknya yang paling maju, public relations adalah  bagian  proses  perubahan dan pemecahan masalah di organisasi yang dilakukan  secara  ilmiah.  Praktisi public relations jenis  ini  menggunakan  teori  dan bukti  terbaik  yang  ada  untuk  melakukan proses empat langkah pemecahan problem yang  disebut  proses  manajemen public relations yang  terdiri  dari  mendefinisikan maslaah,  perencanaan  dan  pemrograman, mengambil  tindakan  dan  berkomunikasi dan mengevaluasi program. (Cutlip,
Center  &  Broom,  2007,h.  320).  Masing- masing  langkah  adalah  penting,  namun proses  itu  dimulai  dengan  pengumpulan data untuk mendiagnosis problem.

## JURNAL NOMOSLECA
Tuigas  pertama public  relations adalah  menyusun  semua  fakta  melalui riset. Fakta yang menjadi focus riset public relations berupa permasalahan atau kebutuhan  dari  publiknya.  Dengan  riset maka public  relations dapat  melakukan identifikasi  terkait  fakta  di  publik  berupa permasalahan  atau  kebutuhan  publiknya. Tahapan  ini  menjadi  tahapan  awal  dan penting  bagi public  relations dalam melakukan  manajemen  program.  Tanpa tahapan  riset,  maka  dikhawatirkan  public relatons  tidak  dapat  mengidentifikasi dengan objective permasalahan atau kebutuhan public.
Melihat pada hasil penelitian Fitzgerald  (1957),  wakil  presiden  PR menolak menggunakan riset untuk mencari tahu  apa  yang  diinginkan  para  pekerja. Para pekerja cenderung hanya menginginkan  uang.  Pemikiran public relations ini  menunjukkan  jika public relations menyimpulkan  fakta  hanya berdasarkan  pendekatan  intuitif.  Hal  ini sejalan  dengan  apa  yang  dikatakan  oleh eksekutif  PR  dalam  survey  PR  Ktchum (Cutlip,  Center  &  Broom,  h.  323)  “ Persoalannya  bukan  pada  metode  riset, tetapi  pada  ketidakmampuan,  kemalasan, professional  PR  lebih  suka  menggunakan instuisi dan pengalaman mereka.
Permasalahan rendahnya penggunaan riset juga disebabkan dari faktor personal public relations .
Karakteristik Instansi Menentukan Jenis Riset yang dilakukan oleh Praktisi
Public relations
Berikut  adalah  jenis  dan  tujuan riset yang dilakukan oleh ketiga informan:
Tabel 2. Jenis dan Tujuan Riset Praktisi PR
Nama Informan Instansi Jenis Riset yang Digunakan Tujuan Riset Shebley Haslan Abdul Majid Shebs PR Empire Malaysia Formal  dan informal Identifikasi masalah  dan kebutuhan klien Kadek Ayu Hotel Atria Malang Internal riset Informal Mendapatka n evaluasi dari program sebelumnya.
Mendapatka n kesepakatan dari pihak internal. Menemukan keunggulan dan kelemahan kompetiror. Fariza Yuniar Rachmaw ati Fakultas Imu Sosial dan  Ilmu Politik
Universit as Brawijay a Malang Informal Mendapatka n evaluasi dari program sebelumnya.
Berdasarkan data di atas, didapatkan  jika  karakteristik  instansi menentukan  jenis  riset  yang  dilakukan.
Praktisi Public  relations dari  Sheb  PR
Empire  menggunakan  riset  formal  dan informal  untuk  menemukan  tujuan  dari program. Melihat konsultan Public relations adalah  sebuah  instansi  yang selalu  berhadapan  dengan  klien,  maka membutuhkan  riset  untuk  mengetahui kebutuhan/  permasalahan  dari  klien  agar program  yang  akan  dijalankan  sesuai targetnya. Berbeda dengan instansi
perhotelan merupakan instansi yang berorientasi  profit  dan  kepemilikan  privat menggunakan riset internal untuk memperoleh kesepakatan bersama di pihak internal. Selain itu, beberapa riset eksternal juga  dilakukan  secara  informal  dengan tujuan  untuk  menemukan  keunggulan  dan kelemahan kompetitor.
Sedangkan pada
instansi pendidikan,  terutama  di  fakultas  ilmu sosial dan ilmu politik universitas brawijaya, hanya melakukan riset informal.  Riset  informal  yang  dilakukan bertujuan  untuk  mengevaluasi  program sebelumnya.  Informan mengakui  beberapa program  yang  dijalankan  oleh public relations tidak murni berasal dari program sendiri,  tetapi  program  yang  diturunkan dari  pimpinan.  Peran  praktisi public relations sangat  menentukan  wewenang dan  peluang  dalam  pelaksanaan  riset. Pelaksanaan  riset  tidak  dapat  dijalankan oleh praktisi public relation secara optimal karena keterbatasan oleh struktur organisasi  di  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan Ilmu Politik Universitas Brawijaya. Public relations berada  di  bawah  PSIK  (Pusat Sistem  Informasi.  Insfrastruktur  TI  & Kehumasan),  PSIK  di  bawah  Dekanat, sehingga  beberapa  program  yang  dibuat merupakan  program  turunan  dari  dekanat dan  PSIK.  Melihat  peran public  relations dalam riset yang tidak dapat optimal dapat dipengaruhi  oleh  posisi public  relations dalam  struktur  organisasi.  Keterbatasan dalam  struktur  tersebut  menyebabkan keterbatasan dalam kemaksimalan program.  Hal  ini  selaras  dengan  Putra (2008)  dalam  Prastya  (2016),  jika  posisi public  relations dibawah  department  lain maka  bagian public  relations tidak  punya rencana  jangka  panjang  dan  punya anggaran  yang  sangat  terbatas  untuk
program-  programnya,  sebab  PR  sangat tergantung pada departemen yang membawahi mereka.

## Tujuan Program Didapatkan dari Hasil Riset
Berdasarkan hasil wawancara didapatkan jika informan dapat menentukan sebuah program public relations berdasarkan  hasil  survey  /  riset yang  mereka  lakukan  sebelumnya,  seperti mengidentifikasi kebutuhan dan permasalahan  klien/public.  Ketika  hasil riset  sudah  didapatkan,  maka  informan dapat melakukan tahapan selanjutnya yaitu merancang  sebuah  program  yang  dapat menyelesaikan  atau  memenuhi  kebutuhan publiknya.  Hal  ini  terlihat  jelas  dari  hasil penelitian pada konsultan public relations , Shebs  PR  Empire  Malaysia.  Praktisi Public  relations Hotel  Atria  dan Public relations Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu Politik Universitas Brawijaya juga mengakui  bahwa  penggunaan  riset  pada setiap  tahapan  awal  program  adalah penting.  Riset  informal  yang  mereka terapkan  bertujuan  untuk  mengevaluasi program  sebelumnya,  melihat  keunggulan dan  kelemahan  pesaing,  memperoleh  data terkait kesepakatan internal instansi adalah input  yang  menjadi  pedoman  kedua informan  tersebut  dalam  menentukan tujuan program selanjutnya.
Semakin  menguatkan  data  di  atas jika,  fakta-fakta  yang  didapatkan  oleh public  relations melalui  riset  menjadi bekal  dalam  menentukan  tujuan  program public  relations .  Berdasarkan  hasil  riset public  relations dapat  menemukan  fakta terkait  apa  sumber  persoalannya,  di  mana permasalahn  terjadi,  kapan  itu  menjadi problem, siapa yang terlibat atau dipengaruhi,  bagaimana  mereka  terlibat

## JURNAL NOMOSLECA
atau  dipengaruhi,  mengapa  ini  menjadi perhatian  perusahaan  dan  publiknya. Fakta-fakta yang didapatkan dari hasil riset tersebut  dapat  disebut  sebagai  pernyataan problem  oleh  Cutlip,  Center  &  Broom (2007, h. 327).
Hasil  penelitian  juga  menunjukkan jika  melalui  pernyataan  problem  tersebut public  relations dapat  mengidentifikasi siapa  publiknya,  dan  permasalahan  apa yang sedang dihadapi oleh public.
Menurut Lang (1951), agar berhasil, setiap program public relations harus disesuaikan dengan  kelompok  orang  yang  menjadi sasarannya.  Pentingnya  mendefinisikan dan mengevaluasi kelompok-kelompok ini tidak  dapat  terlalu  ditekankan.  Setiap eksekutif  atau  periklanan  mengetahui pentingnya  penelitian  yang  cermat  dalam mencari  tahu  siapa  yang  ingin  dijangkau sebelu, melakukan pemasaran atau kampanye  iklan.  Demikian  pula,  dalam setiap  upaya  public  relations,  penelitian Lang (1951) ini memainkan peran penting dalam penentuan dan klasifikasi kelompok-kelompok tertentu yang menjadi sasaran program relasi publik.
Hal  tersebut  menegaskan  jika melalui  riset  yang  dilakukan  oleh public relations dapat  menghasilkan  fakta-fakta yang menujukkan jika memang ditemukan permasalahan  atau  kebutuhan  pada  public tertentu.  Sehingga  tujuan  program public relations adalah untuk menanggulangi atau menyelesaikan  permasalahan  public  yang didapatkan berdasarkan hasil riset.
Riset  Menjadi  Pedoman  Keberhasilan Program Public relations
Hasil  penelitian  menunjukkan,  jika keberhasilan program dominan didapatkan oleh
informan. Indikator utama
keberhasilan program bagi informan adalah  tercapainya  tujuan  dari  sebuah program.  Data  sebelumnya  menegaskan jika  tujuan  program  diperoleh  dari  hasil riset  yang  sebelumnya  dilakukan  oleh praktisi public  relations .  Sehingga  dapat disimpulkan  jika  penggunaan    riset  atau tidak  oleh  praktisi public  relations sebelum  menentukan  program,  dapat mempengaruhi keberhasilan program tersebut.
Hasil penelitian ini semakin menegaskan  penelitian  terdahulu  oleh Lumoindong  yang  berjudul  “Penerapan Evaluasi  Kegiatan  Media  Relations  Oleh Bagian  Hubungan  Masyarakat  Pemerintah Daerah  Kota  Surabaya”.  Hasil  penelitian tersebut  menunjukkan  jika  bagian  humas tidak  menurunkan  tujuan  menjadi  sasaran yang  strategis  dalam  program  media relations.  Dengan  demikian,  tidak  ada keterkaitan  antara  tujuan  kegiatan  media relations  dengan  sasaran  hingga  bentuk  – bentuk  kegiatan  media  relations  yang direncanakan oleh bagian Humas.
Dampaknya program media relations yang dilakukan tidak mencapai tingkat keberhasilan  maksimal.  Relevan  juga dengan  penelitian  Wullur  (2016),  ukuran intensitas  kuantitas  pelaksanaan  program, tingkat  akurasi  informasi  pemberitaan tentang  program  pemerintah  kota  Manado dalam  mewujudkan  Manado  Kota  Model Ekowisata  2015  belum  maksimal  dan belum  sesuai  dengan  target  capaian.  Hasil penelitian Wullur (2016) tersebut menegaskan  jika  program public  relations tidak mencapai tingkat keberhasilan maksimal  karena  tidak  tercapainya  tujuan program

## PENUTUP

## Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan  pada  sub  bab  sebelumnya, maka  dapat  disimpulkan  bahwa:  Pertama, Praktisi Public  relations pada  Shebs  PR Empire  Malaysia,  Hotel  Atria  Malang Indonesia dan Fisip Universitas Brawijaya Malang  Indonesia  melakukan  riset  untuk mengidentifikasi kebutuhan
dan
permasalahn  publik.  Kedua,  Karakteristik dan  kebijakan  instansi  menjadi  faktor penentuan  jenis  riset  yang  dilakukan  oleh praktisi Public  relations .  Praktisi Public relations Shebs  PR  Empire  menggunakan riset formal dan informal untuk mengidentifikasi  masalah  dan  kebutuhan klien.  Praktisi public  relations hotel  aria malang  melakukan  riset  internal  dan informal  dengan  tujuan  evaluasi  program, kesepakatan  internal dan  identifikasi kompetitor.  Praktisi Public  relations fakultas  ilmu  social  dan  ilmu  politik universitas  brawijaya  malang  melakukan riset informal untuk evaluasi program.
Ketiga,  hasil  riset  yang  dilakukan menjadi  pedoman  dalam  menentukan tujuan  program,  sehingga  program  yang ditentukan  oleh public  relations sesuai dengan  kebutuhan  dan  permasalahan publik.  Keempat,  beberapa  program  yang dilaksanakan oleh praktisi public relations Shebs  PR  Empire  Malaysia,  Hotel  Atria Malang  Indonesia  dan  Fisip  Universitas Brawijaya  Malang  Indonesia  dinyatakan berhasil  dengan  indikator  utama  adalah tercapainya  tujuan  program,  di  mana tujuan  program  tersebut  didapatkan  dari hasil riset yang dilakukan sebelumnya.

## Saran
Penelitian  ini  terbatas  pada  objek penelitian,  sehingga  rekomendasi  untuk
penelitian selanjutnya dapat melihat penggunaan  riset  pada  beberapa  instansi dengan karakteristik instansi yang berbeda. Selain  itu,  penelitian  selanjutnya  dapat melihat  dari  sisi  konteks  budaya  pada wilayah tertentu yang dikorelasikan dengan  kebijakan  pada  masing-masing instansi.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardianto,  Elvinaro.  2014.  Handbook  of Public Relations. Bandung:
Simbiosa Rekatama Media.
Cutlip,  Scott  M;  Center,  Allen  H  &
Broom,  Glen  M.  2007.  Effective Public  Relations.  Jakarta:  Kencana Prenada Media Group.
Fitzgerald,  Stephen  E.  (1957).  Public Relations  Learns  to  Use  Research.
Oxford Journals, 21(1),141 – 146.
Lang,   Frank.  (1951).  The  Role  of
Research  in  Public  Relations. Oxford Journals:
Oxford University Press, 15 (1), 54-64. Lattimore,  Dan;  Baskin,  Otis;  Heiman,
Suzette  T  &  Toth,  Elizabeth  L. 2010. Public Relations: Profesi dan
Praktik. Jakarta: Salemba Humanika. Lumoindong. Penerapan Evaluasi Kegiatan  Media  Relations  Oleh Bagian Hubungan Masyarakat
Pemerintah Daerah Kota Surabaya. http://journal.unair.ac.id/filerPDF/c omma666e8a13efull.pdf Mukarom, Zainal. Laksana, Muhibudin W. 2015. Manajemen Public Relations: Panduan Efektif Pengelolaan Hubungan Masyarakat. Bandung: Pustaka
Setia.

## JURNAL NOMOSLECA
Prastya,  Narayanaa  Mahendra.  (2016).
Problem  Struktural  dalam  Praktek
Peran  Manajerial Public  relations : Kasus Indonesia. Jurnal Komunikasi, 8 (2), 107 – 119.
Ruslan,  Rosady.  2016.  Manajemen  Public Relations  dan  Media  Komunikasi.
Jakarta: Rajagrafindo Persada.
Saputra,  Dimas  A.B.M.  2018.  Manajemen
Public  Relations  Unit  Corporate Communications PT.GMF Aeroasia: Studi Deskriptif Kualitatif pada Tahap Fact Finding dan  Planning  dalam  Pembuatan Majalah  Internal  Penity.  Malang:
Skripsi  Jurusan  Ilmu  Komunikasi, Universitas Brawijaya.
Utami,  Ni  Luh  A.F.  2018.  Manajemen Public  Relations  dalam  Restorasi Citra:  Studi  Kualitatif  Deskriptif pada  Program  Media  Relations
Divisi Humas PT.Dirgantara
Indonesia  (Persero)  Tahun  2014-
2017).  Malang:  Skripsi  Jurusan Ilmu Komunikasi, Universitas
Brawijaya.
Wullur.  (2016).  Evaluasi  Program  Humas Pemerintah  Kota  Manado  Dalam Mewujudkan  Manado  Kota  Model Ekowisata  2015.  e-journal  “Acta Diurna”, 5 (2).
Wimmer,  R.D  &  Dominick,  J.R.,  2011,
Mass Media Research: An Introduction, Ninth Edition. Boston: Wadsworth Cengage Learning.