## ANALISIS PERMUKIMAN KUMUH DI KELURAHAN KAMPUNG BUGIS
Ni Putu Desi Budiastini 1
1 Jurusan Pendidikan Geografi, Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia
e-mail: desi.budiastini@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  dilaksanakan  di  wilayah  Kota  Singaraja  dengan  tujuan  untuk mengidentifikasi  keadaan  sosial-ekonomi  masyarakat,  menganalisis persepsi  masyarakat  terhadap  kondisi  permukiman  dan  mengkaji pengaruh mobilitas penduduk terhadap kondisi permukiman. Rancangan penelitian  menggunakan  rancangan  deskriptif  dengan  metode  studi kasus. Penentuan sampel menggunakan teknik snowball sampling . Data dikumpulkan  dengan  teknik  observasi  dan  wawancara  mendalam,  dan dianalisis menggunakan analisis deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penduduk kampung bugis bisa beradaptasi dengan baik di karna kemampuan  mereka  yang  bisa  berhubungn  baik  dengan  masyarakat Bali  tanpa  terjadi  konflik.  Kelakuan  masyarakat  sendiri  yang  membuat lingkungan  menjadi  kumuh  seperti,  membuang  sampah  tidak  pada tempatnya, membangun rumh terlalu  dekat, drainase  yang tidak bagus, dan prasarana yang kurang.
Kata kunci: Permukiman Kumuh, Sosial-ekonomi, Mobilitas Penduduk

## Abstract
The  study  was  conducted  in  the  Singaraja  City  area  with  the  aim  of identifying  the  socio-economic  conditions  of  the  community,  analyzing community perceptions of settlement conditions and assessing the effect of population mobility on settlement conditions. The study design uses a descriptive  design  with  a  case  study  method.  Determination  of  the sample  using  snowball  sampling  technique.  Data  were  collected  by observation  and  in-depth  interview  techniques,  and  analyzed  using descriptive  analysis.  The  results  showed  that  the  Bugis  villagers  could adapt  well  because  of  their  ability  to  connect  well  with  the  Balinese without  conflict.  The  behavior  of  the  community  itself  makes  the environment dirty, such as disposing of rubbish out of place, constructing houses too close, poor drainage, and lack of infrastructure.
Keywords: Slums, Socio-economic, Population Mobility

## PENDAHULUAN
Singaraja adalah ibukota Kabupaten  Buleleng,  Bali  yang memiliki luas wilayah 27,98 km2 dan dengan  penduduk  yang  berjumlah 80.500 jiwa, kepadatan Kota Singaraja  adalah  2.877  jiwa/km2. Kota  Singaraja  menjadi  ibukota Kerajaan  Buleleng  yang  pusat  di Sukasada pada masalah kepemimpiman  I  Gusti  Anglurah Panji  ibukota  kerajaan  di  pindah  ke Singaraja karena dianggap berkedudukan lebih strategis. Namun,  pada  tahun  1986  Belanda mengambil  alih  kota  Singaraja,
kemudian  sempat  dijadikan  sebagai ibukota  Kepulauan  Sunda  Kecil  dan ibukota  Bali  sampai  pada  tahun 1956 (Wikipedia, 2015). Jika  dilihat  dari  bentang alamnya Kabupaten Buleleng merupakan kabupaten yang mempunyai  garis  pantai  terpanjang di  Pulau  Bali  sehingga  membuat Kabupaten Buleleng memiliki potensi sumberdaya  pesisir  yang  melimpah. Potensi  sumberdaya  pesisir  inilah menjadi  daya  tarik  imigran  luar Pulau Bali untuk tinggal dan menetap  di  Kabupaten  Buleleng, salah  satu  contohnya  adalah  Kota Singaraja ini yang mayoritas penduduk  yang  tinggal  di  pesisir adalah  imigran  dari  luar  Pulau  Bali. Banyak  imigran  yang  telah  menetap lama,  membangun  permukiman  di Kota Singaraja. Kelurahan  Kampung  Bugis sudah ada sebelum Belanda menginjakan kaki di Bali Utara. Pada sejarahnya  Kelurah  Kampung  Bugis banyak dilanda bencana alam seperti  gempa  bumi  dan  erosi  air laut  yang  sangat  parah,  sehingga menyebabkan hancurnya perkampungan  orang-orang  bugis, namun  tidak  membutuhkan  waktu lama untuk membangun perkampungan  ini  kembali.  Pada tahun  1946  Kelurahn  Kampung
Bugis  mengalami  kehancuran  yang dikarenakan  kedatangan  pasukan
Belanda.  Orang-orang  Kelurahan Kampung Bugis membantu Kerajaan Buleleng  untuk  melawan  pasukan Belanda, sehingga Kelurahan Kampung  Bugis  di  bakar  oleh Belanda dan pada akhirnya Kelurahan Kampung Bugis dibangun kembali hingga sekarang. Permukiman  kumuh  adalah keadaan lingkungan disekitar permukiman  yang  kualitasnya  tidak layak  huni,  dengan  ciri-ciri  antara lain:  luas  tanah  yang  terbatas
dengan  kepadatan  yang  sangat tinggi  serta  bentuk  fisik  bangunan yang kurang layak, keadaan lingkungan  yang  tidak memadai  dan dapat membahayakan
penghunninya  (Fitria  &  Setiawan, 2014).  Kasus  Kelurahan  Kampung
Bugis yang kurangnya perhatian dari pemerintah,  menjadikan  Kelurahan
Kampung  Bugis  menjadi  salah  satu permukiman kumuh di Kota Singaraja. Hal inilah yang menyebabkan  kami  tertarik  untuk menganalisis  permukiman  kumuh yang  ada  di  Kelurahan  Kampung Bugis.

## METODE
Rancangan  dalam  penelitian
ini menggunakan rancangan penelitian  deskriptif  dengan  metode studi kasus.
Tahap  pertama,  dilakukan survei  tempat  kajian  permukiman kumuh  di  Singaraja  yang  sekiranya memiliki  sertifikat  tanah  yang  sah sesuai  dengan  kriteria  yang  telah ditetapkan  oleh  pemerintah  dan memiliki warga yang ramah terhadap tamu  yang  datang  agar  pada  saat kami  melakukan  observasi  berjalan lancar  tanpa  adanya  gangguan. Setelah  survei  permukiman  yang berada di Singaraja, akhirnya ditemukan permukiman yang tergolong  kumuh  dan  warga  yang ada  didalamnya  ramah  terhadap tamu  yang  datang  sehingga  kami memilih  Kelurahan  Kampung  Bugis sebagai lokasi kajian kami.
Tahap kedua, dilakukan observasi dengan mendatangi secara langsung rumah-rumah
penduduk yang berada di Kelurahan Kampung  Bugis  yang  terkategori sebagai  permukiman  kumuh  yang ada di singaraja, dengan mengambil sampel  20  masyarakat  secara  acak. Cara  mencari  data  menggunakan sistem wawancara terhadap
masyarakat Kelurahan Kampung Bugis dan mengamati kondisi rumah penduduk secara langsung menggunakan panduan berupa lembar  observasi  yang  telah  dibuat sebelumnya. HASIL DAN PEMBAHASAN 1.  Keadaan Sosial-ekonomi Masyarakat Dari data yang didapatkan dilapangan  atas  hasil  observasi sampel 20 masyarakat, dapat diambil  kesimpulan  bahwa  taraf pendidikan  masyarakat  Kampung Bugis  masih  didominasi  dengan pendidikan  terakhir  SD  dan  SMA. Mata  pencaharian masyarakat rata  - rata  didominasi  oleh  berdagang. Dimana  mereka  membuka  warung- warung kecil di depan rumah mereka untuk tempat mereka berjualan. Dari 20  sampel  yang  kami  observasi, banyak  juga  masyarakat  kampung Bugis  tidak  bekerja  atau  hanya berprofesi sebagai Ibu Rumah Tangga.  Pekerjaan  lainnya  yang dilaksanakan oleh masyarakat Kampung Bugis antara lain : Nelayan, Buruh Rongsokan, Pensiunan,  dan  Pegawai  Swasta. Pendapatan  masyarakat  Kampung Bugis dari 20 sampel yang kami data 4  diantaranya  memiliki  pendapatan dibawah Rp.200.000,00. 8 penduduk memiliki pendapatan kisaran Rp.200.000,00- Rp.500.000,00, dan untuk penduduk yang berpendapatan diatas Rp.500.000,00  juga  dihasilkan  oleh 8 penduduk. Rumah-rumah  di  Kampung  Bugis sangat  berdekatan  satu  dengan lainnya. Bahkan tidak jarang ditemukan  rumah  satu  dan  lainnya yang  dindingnya  menjadi  satu.  Ini juga  merupakan  salah  satu  faktor utama  interaksi  antar  tetangga  di Kampung  Bugis  cukup  kental.  Dari 20  responden  yang  kami  ambil,  10
diantaranya memiliki dinding dengan kategori baik dan 10 rusak.
Kerusakan dinding ini banyak disebabkan  oleh  usia  bangunan yang  sudah  cukup  lama  dan  tidak direnovasi.  Kondisi  lainnya  yaitu atap  dan  lantai  rata-rata  rumah  di Kampung  Bugis  beratapkan  seng dan  berlantai  beton  atau  tanah. Mereka  memilih  alternatif  ini  karena lebih  murah.  Selain  itu  memilih  atap seng juga mengurangi resiko cedera apabila  angin  laut  sedang  kencang, apalagi  rumah  mereka  semua  dekat dengan laut.
Penduduk  Kampung  Bugis  rata-rata tidak  memiliki  halaman  rumah,  jadi dari  jalan  utama  kita  akan  langsung menemui  pintu  masuk  kerumah tanpa melalui gerbang atau halaman,  sehingga  saat  menjemur pakaian  pun  tak  jarang  masyarakat justru menjemurnya di pinggir- pinggir jalan sehingga kadang menimbulkan  kesan  yang  kurang enak  dipandang  bagi  tamu  atau orang  yang  baru  pernah  kesana. Kamar mandi pun dari 20 responden yang  kami  observasi,  masih  cukup banyak  yang  tidak  memiliki  kamar mandi. Sehingga mereka melakukan MCK  di  sungai  yang  tidak  jauh  dari permukiman Kampung Bugis,
Sumber air yang biasa dimanfaatkan adalah  sumur  dan  juga  air  dari PDAM  langsung.  Drainasenya  pun tidak  tersumbat  namun  sedikit  bau. Aliran drainase ini langsung dialirkan ke  arah  laut.  Dari  observasi  yang kami  lakukan,  masyarakat  rata-rata membuang sampah ke laut sehingga membuat laut menjadi kotor.
2.  Persepsi  Masyarakat  Terhadap Kondisi Permukiman
Masyarakat  Kampung  Bugis merupakan  penduduk  yang  sudah cukup  lama  menetap  diwilayah tersebut.  Banyak  dari  mereka  justru merasa  nyaman tinggal di  Kampung
Bugis  dan  menetap  disana.  Dari observasi yang kami lakukan, dimana  dalam  pengambilan  data  ini kami mengambil 20 sampel masyarakat.  Hanya  2  masyarakat yang  menyatakan  tidak  nyaman tinggal disana, sedangkan 18 lainnya menyatakan nyaman. Sebagian  besar  masyarakat berpresepsi  bahwa  Kampung  Bugis nyaman bagi mereka. Bagi masyarakat  kampung  Bugis  yang memiliki  presepsi  Kampung  Bugis nyaman untuk mereka tinggal disana dikarenakan  sudah  lama  menempati Kampung  Bugis  ini.  Bahkan  tidak jarang  dari  mereka  sudah  mendiami Kampung  Bugis  dari  sejak  lahir.
Mereka  menjadi  lebih  terbiasa  atas seluruh keadaan lingkungan kampung Bugis, meskipun beberapa dari mereka memang merasa Kampung Mereka tidak tertata dengan  baik  namun  karena  sudah terbiasa  mereka  menjadi  tidak  risau untuk tinggal disini.
Dari  20  sampel,  ada  2 sampel  yang  menyatakan  tidak nyaman  tinggal  disini.  Tidak  jauh beda, alasan yang mereka paparkan pun  hampir  sama,  dimana  mereka agak  kurang  suka  tinggal  disana karena  kondisi  rumah  yang  terlalu berdekatan membuat keadaan menjadi  agak  panas,  belum  lagi jarak  -  jarak  rumah  ini  sangat  dekat dengan  laut,  mereka  juga  menjadi sering tidak nyaman karena ombak - ombak  yang  menerjang  terutama ketika  besar,  akan  dapat  merusak rumah  mereka.  Meskipun  tidak nyaman, mereka tetap tinggal karena faktor saudara.
3. Pengaruh Mobilitas Penduduk
Sebutan kampung istilah khas  dari  daerah  Sulawesi  Selatan, sejak  lama  yang  merupakan  tempat kesatuan  hidup  masyrakat.  Sebuah kampung  yang  pada  zaman  dahulu
biasanya hanya ada beberapa keluarga  yang    mendiami  sepuluh sampai  dua  ratus  kepala  rumah tangga  yang  dibangun  di  wilayah tepi  sungai.  Melihat  Kampung  Bugis di Kabupaten Buleleng erat kaitannya dengan kebudayaan Masyarakat  Bugis  dari  Sulawesi
Selatan,  apabila  mereka  bermigrasi ke  suatu  tempat  atau  daerah  maka mereka  akan  membentuk  sebuah pemukiman.  Begitu  juga  mengenai Masyarakat    Suku  Bugis  yang bermigrasi  ke  Kabupaten  Buleleng, setelah mereka bermigrasi ke Kabupaten Buleleng kemudian membentuk sebuah Pemukiman yang  dinamkan  sekarang  dengan Kelurahan Kampung Bugis. Mobilitas  Suku  Bugis  ke Kabupten Buleleng memiliki keberhasilan membentuk pemukiman, disebabkan kemampuannya  untuk  memperoleh izin  dari  penguasa  dan  memiliki hubungan  yang  baik  dengan  Suku
Bali  tanpa  menimbulkan  kekerasan atau peperangan. Mulai awal datangnya  Suku  Bugia  pada  abad ke-17 di Kabupaten Buleleng, masyarakat Bugis sudah mulai mengambil  peran  dalam  membantu Kerajaan Buleleng.
Kerajaan  Buleleng  dibawah pemerintahan  I  Gusti  Panji  Sakti, pada  saat  menyerang  kerajaan Blambangan pada saat 31 Mei 1697. Masyarakat  Bugis  sebanyak  100 orang  mengikuti  I  Gusti  Panji  Sakti berperang melawan Kerajaan Blambangan, dalam perkembangannya keberadaan Kampung  Bugis  banyak  mengalami kejadian  dan  perubahan  sebagai bagian  dari  tonggak  awal  mobilitas Suku  Bugi  ke  Kabupaten  Buleleng membentuk  Pemukiman.    Pada tahun  1846  pemukiman  Suku  Bugis di  Kabupaten  Buleleng  mengalami kehancuran,  karena  dibakar  oleh
pasukan Belanda, Peristiwa ini terjadi karena Suku Bugis membantu kerajaan Buleleng melawan Belanda,  akan  tetapi  pemukiman suku bugis dapat dibangun kembali. Pemukiman Suku Bugis bertamabah kokoh  dan  berkembang  terlebih  lagi setelah Singaraja ditetapkan menjadi Ibu  Kota  Kerasidenan  Bali  dan Lombok pada tahun 1882, pemerintah  belanda  menetapkan
Pelabuhan  Pabean  sebagai  tempat Permukiman  Suku  Bugis  dan  juga pendatang  lain.    Menurut  hasil observasi  dilapangan  pendatang  di Kabupaten  Buleleng  yang  menetap di Kelurahan Kampung Bugis sebagian  besar  berasal  dari  Pulau Madura  dan  Jawa.  Mereka  datang ke Pulau Bali untuk mencari pekerjaan, karena peluang pekerjaan  dipualu  Bali  lebih  banyak daripada di Madura dan jawa. Hal ini yang menyebakan masyarakat bermigrasi  ke  Kabupaten  Buleleng dan bermukim di Kelurahan Kampung Bugis, seiring perkembangan zaman perantau generasi  pertama  memiliki  keluarga dan bermukim di Kampung Bugis.
Sampai  saat  ini  Kelurahan Kampung  bugis  menjadi  sebuah wilayah  yang  Multikultular  (tidak hanya dihuni suku bugis), melainkan suku jawa, madura, dan bali. Karena jumlah  lapangan  pekerjaan  tidak seimbang  dengan  jumlah  penduduk di  pulau  jawa  dan  madura  yang semakin banyak, membuat masyarakat jawa dan madura datang  ke  Kelurahan  Kampung Bugis  untuk  mencari  pekerjaan terutama yang telah memiliki
saudara  di  Kelurahan  Kampung Bugis.  Masyarakat  Kampung  Bugis yang bermukim di pesisi pantai, rata- rata  bermatapencaharian  sebagai penjual  dan  pembeli  barang  bekas. Sehingga  menimbulkan  kesan  yang kumuh, karena kampung bugis yang
sempit ditambah dengan roda perekonomian  yang  berpusat  pada barang  bekas  menimbulkan  kesan yang kumuh. Hal ini ditambah degan tidak ada layanan Tempat Pembuangan Sampah dari Pemerintah, mengakibatkan sampah langsung  di  buang  langsung  ke pantai.

## SIMPULAN DAN SARAN
Pendidikan penduduk di Kelurahan Kampung Bugis didominasi  oleh  lulusan  SD  dan SMA, dengan pendapatan penduduk yang  beragam,  dari  diatas  Rp 200.000 sampai Rp 500.000. Keadaan  rumah  penduduk  yang hampir  tidak  memiliki  jarak  dengan rumah  penduduk  lainnya,  keadaan rumah  penduduk  setengah  dari sample baik dan sisanya buruk yang secara  fisik  rusak  akibat  termakan usia.  Rata  penduduk  kelurahan kampong bugis tidak memiliki kamar, untuk kebutuhan MCK hingga buang air  penduduk  masih  memanfaatkan sungai  dan  laut  namun  ada  juga  di WC  umum.  Untuk  sumber  air penduduk  memanfaatkan  sumur  bor dan  air  PDAM  dengan  drinase  yang rata-rata  menjadi  satu  yaitu  got tertutup yang angung berakhir di laut begitu  juga  sampah  yang  juga dibuang  di  laut  walaupun  ada beberap yang membakarnya.
Penduduk  yang  tinggal  di Kelurahan  Kampung  Bugis  18  dari 20  kk  merasa  nyaman  tinggal disana,  karn  sudah  tinggal  sejak lama. Penduduk kampong bugis bisa beradaptasi  dengan  baik  di  karna kemampuan  mereka  yang  bisa berhubungn baik dengan masyarakat Bali tanpa terjadi konflik. Kelurahan  kampung  bugis  melewati banyak  kejain  buruk,  namun  masih kokoh  bertahan  hingga  sekarang yang sudah berubah menjadi kampung  multicultural  atau  dihuni
berbagai  suku  bugsa  dan  agama. Kelakuan  masyarakat  sendiri  yang membuat lingkungan menjadi kumuh seperti,  membuang  sampah  tidak pada  tempatnya,  membangun  rumh terlalu  dekat,  drainase  yang  tidak bagus, dan prasarana yang kurang.

## DAFTAR PUSTAKA
Eka  Dahlan,  U.  (2015).  Strategi  dan
Tantangan Penanganan Kawasan Kumuh di Kota Ambon.  Jurnal  Fikratuna,  8(2),
127 –144.
Fitria,  N.,  &  Setiawan,  R.  P.  (2014).
Identifikasi Karakteristik Lingkungan Permukiman Kumuh  di  Kelurahan  Kapuk, Jakarta  Barat.  Jurnal  Teknik Pomits, 3(2), 240 –244. Hariyanto, A. (2012). Strategi Penanganan  Kawasan  Kumuh Sebagai  Upaya  Menciptakan Lingkungan  Perumahan  dan Permukiman yang Sehat (Contoh Kasus: Kota Pangkalpinang).  Jurnal  PWK Unisba, (4), 11 –37. McAndrew,  C.  (1983).  Permukiman di Asia Tenggara Transmigrasi di Indonesia. Yogyakarta:
Gajah Mada University Press. Nursyahbani,  R.,  &  Pigawati,  B. (2015).  Kajian  Karakteristik Kawasan  Pemukiman  Kumuh di Kampung Kota (Studi
Kasus:  Kampung  Gandekan
Semarang). Teknik PWK, 4(2),
267 –281.
Romdiati,  H.,  &  Noveria,  M.  (2008).
Mobilitas  Penduduk  Musiman di Kota Surabaya : Dampaknya Terhadap Lingkungan Permukiman  Kumuh.  Jurnal Kependudukan Indonesia, 3(1), 14. The World Bank, & UNCHS Habitat.
(1999).  Cities  Alliance  for Cities Without Slums, 23.
Undang-undang.  Perumahan  dan Permukiman (1992). Undang-undang.  Perumahan  dan Kawasan Permukiman, Pub. L. No. 1 (2011).