JKKP : Jurnal Kesejahteraan Keluarga dan Pendidikan http://doi.org/10.21009/ JKKP DOI: doi.org/10.21009/JKKP.062.09 E-ISSN : 2597-4521

## PENGARUH IMPLEMENTASI SUBTANSI PROGRAM PENDEWASAAN USIA PERKAWINAN (PUP) TERHADAP PENGAMBILAN KEPUTUSAN MENIKAH USIA DINI PADA REMAJA
Uswatun Hasanah 1,a ,  Tarma 1,b , Muhammad Wahyudin Jaelani 1,c
a) uswatun_hasanah@unj.ac.id , b) tarmasae@gmail.com , c) muhammadwahyudinj@gmail.com
1 )Pendidikan Vokasional Kesejahteraan Keluarga Fakultas Teknik, Universitas Negeri Jakarta Jalan Rawamangun Muka Kota Adsministrasi Jakarta Timur 13220

## Abstrak
Perkawinan pada remaja (usia 15-19 tahun) masih banyak terjadi. Kondisi ini diperkirakan akibat pernikahan dini yang diatur orangtua, dogma setempat, serta pergaulan bebas.   Untuk menurunkan angka pernikahan dini, pemerintah menunjuk Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) dengan mengembangkan substansi program pendewasaan usia perkawinan (PUP) untuk mengajak remaja agar tidak  nikah dini, tidak seks sebelum menikah melalui implementasi substansi program PUP dalam pengambilan keputusan menikah usia dini pada remaja.Tujuan penelitian ini untuk memperoleh gambaran tentang pengaruh implementasi substansi program pendewasaan usia perkawinan terhadap pengambilan keputusan menikah usia dini pada remaja. Penelitian ini dilaksanakan di Kecamatan Lemahwungkuk, Kota Cirebon. Metode  penelitian  yang  digunakan  ialah  metode  survey.  Populasi  dalam  penelitian  ini  ialah remaja di Kecamatan Lemahwungkuk Kota Cirebon yang berusia 15-24 tahun, dengan jumlah sampel sebesar 92 responden. Teknik pengambilan data menggunakan purposive sampling . Uji hipotesis data menggunakan koefisien korelasi product moment dengan hasil yaitu r hitung = 0,21 <  r tabel =  1,98. Hasil  uji-t  dengan  taraf  signifikansi  0,05  yaitu  t hitung =  2,04  >  t tabel =  1,65  hal  ini menjelaskan bahwa terdapat korelasi positif dan hubungan yang signifikan antara implementasi substansi program pendewasaan usia perkawinan terhadap pengambilan keputusan menikah usia  dini  pada  remaja.  Perhitungan  uji  regresi  diperoleh  f hitung =  4,406  >  f tabel =  3,946,  maka terdapat pengaruh yang signifikan antara implementasi substansi program pendewasaan usia perkawinan  terhadap  pengambilan  keputusan  menikah  usia  dini  pada  remaja.  Implementasi substansi  program  pendewasaan  usia  perkawinan  memberikan  sumbangan  efektif  terhadap pengambilan  keputusan  menikah  usia  dini  pada  remaja  sebesar,  4,41%,  sedangkan  sisanya 95,59% ditentukan oleh faktor lain.
Kata Kunci : Program PUP, Pengambilan Keputusan, Remaja
The Effect of the Implementation of the Subtance of the Age Maturation Marriage Program on Early Marriage Decision Making in Adolecescents

## Abstract
Teen marriage ranging in age 15 to 19 is still generally happens. To reduce early marriages issues,  the  government  appointed  BKKBN  to  develop  the  substance  Program  PUP  to  invite teenagers not to get married in early age, and not to have sex before marriage. The aim of this research is to get an overview of the effects of the  implementation of PUP. This  research was conducted  in  Lemahwunguk  district,  Cirebon  city.  This  research  used  survey  method.  The participants in the research were teens of Lemahwunguk district of Cirebon ranging in age 15 to 24  with  92  respondents'  samples.  The  technique  of  collecting  data  which  used  was  purposive sampling.  The  hypothesis  test  of  the  data  that  used  was  the  product  moment  correlation
coefficient result was r count = 0,21 < r table = 1,98. The result of the t test with a significance level of 0,05 that is result t count = 2,04 > t table = 1,65 , this explains that there is a positive correlation and a  significantrelationship  between  the  implementation  of  the  PUP  substance  toward  decision making of early marriage for teens in adolescents. Calculation of regression test obtained f count = 4,406  >  f table =  3,946,  so  there  is  a  significant  effect  between  the  implementation  of  the  PUP substancetoward decision making of early marriage for teens in adolescents. The implementation of the substance of the PUP provided an effective contribution to the decision of getting married early in adolescene at 4,41% while the remaining 95,59% is determined by other factors.
Keywords: Marriage Age Maturity Program, Decision Making, Adolescene

## PENDAHULUAN
Perkawinan remaja (usia 15 –19 tahun) masih banyak terjadi. Kondisi ini diperkirakan sebagai akibat  dari  pernikahan dini yang diatur  orang tua,  dogma daerah setempat, serta pergaulan  bebas. Tinggi dan rendah angka pernikahan dini pada suatu daerah, salah satunya dapat dilihat melalui angka ASFR dan TFR. Menurut Badan Pusat Statistik (2013) , ASFR ( Age Specific Fertility Rate ) atau Angka Kelahiran menurut Umur adalah banyaknya kelahiran per 1000 wanita pada kelompok usia tertentu antara 15-49 tahun. Sedangkan TFR ( Total Fertility Rate ) atau Angka Kelahiran Total adalah jumlah anak-anak  yang  akan  dilahirkan  oleh  seorang  perempuan  pada  akhir  masa  reproduksinya  apabila perempuan tersebut mengikuti pola fertilitas pada saat TFR dihitung.
Pada  tingkat  nasional  misalnya,  Provinsi  Jawa  Barat  peringkat  kedua  se  Pulau  Jawa  untuk angka ASFR dan TFR tertinggi. Berdasarkan data dari Survei Sosial Ekonomi Nasional (2015) yang menyebutkan bahwa Jawa Barat untuk angka ASFR ( Age Specific Fertility Rate ) sebesar 36.5 pada kelompok umur 15-19 tahun. Sedangkan pada kelompok umur 20-24 tahun sebesar 103.6, dan untuk angka  TFR  ( Total  Fertility  Rate )  sebesar  2,202. Dimana  salah  satu  penyumbang  terbesarnya  ialah dari Kota Cirebon.Kota Cirebon merupakan kota dengan angka ASFR dan TFR tertinggi kedua setelah Kota Sukabumi. Angka ASFR ( Age Specific Fertility Rate ) Kota Cirebon sebesar 21,78 pada kelompok umur 15-19 tahun. Sedangkan   pada kelompok umur 20-24 tahun sebesar 101,94, dan untuk angka TFR ( Total Fertility Rate ) sebesar 2,22.
Dari jumlah pernikahan di usia dini yang semakin meningkat disebabkan pula karena peraturan pernikahan  pada  UU  Republik  Indonesia  Nomor  1  Tahun  1974  pasal  7  tentang  Perkawinan  yang berbunyi: “Perkawinan  hanya  diizinkan  jika  pihak  pria  sudah  mencapai  umur  19  (Sembilan  belas) tahun dan pihak wanita sudah mencapai umur 16 (enam belas) tahun” . Hal ini yang membuat remaja boleh  menikah  asalkan  usianya  sudah  mencukupi  menurut  UU  tersebut.  Undang-undang  tersebut bertolak  belakang  dengan  UU  Nomor  23  Tahun  2002  pasal  1  ayat  (1)  tentang  Perlindungan  Anak berbunyi: “Anak adalah seseorang yang belum berusia 18 tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan” . Sehingga pernikahan yang terjadi dibawah usia 18 tahun dikatakan sebagai pernikahan anak atau pernikahan usia dini.
Banyaknya  remaja  yang  melakukan  pernikahan  dini  disekitar  peneliti  yaitu  di  Kecamatan Lemahwungkuk Kota Cirebon membuat peneliti melakukan studi pendahuluan yang dilakukan secara acak kepada 8 (delapan)remaja yang sudah menikah dibawah usia dibawah 21 tahun di Kecamatan Lemahwungkuk Kota Cirebon. Mereka mengungkapkan bahwa alasan mereka melakukan pernikahan karena keinginan sendiri dan karena dorongan dari orang tua.
Berdasarkan  hasil  wawancara  mengenai  keinginan  menikah  di  usia  muda,  diketahui  bahwa keinginan remaja untuk menikah dini cukup tinggi.  Pada tahun 2016 misalnya, mengalami kenaikan 8,5%  pada  laki-laki  dan  8,4%  pada  perempuan  daripada  tahun  sebelumnya.  Hal  tersebut dikarenakanlingkungan  atau  adat  istiadat  setempat  yang  membuat  keputusan  remaja  ingin  cepat menikah  usia  dini.  Dimasa  remaja  mereka  masih  belum  siap  untuk  berkeluarga  karena  psikologi remaja yang belum mampu mengontrol emosinya, labil dan tidak sabaran. Usia muda sendiri menurut BKKBN  adalah  masa  transisi  dari  remaja  menuju  dewasa  yang  berusia  10-24  tahun  dan  belum menikah.
Pernikahan usia dini itu sendiri menurut Nurhasanah (2012) ialah perkawinan yang dilakukan oleh  seseorang  yang  kurang  mempunyai  persiapan,  kematangan  baik  secara  biologis,  psikologis maupun  sosial  ekonomi.  Pernikahan  dini  disebabkan  beberapa  faktor  yaitu:  (1)  adanya  ketentuan hukum  atau  undang-undang  yang  memperbolehkan  kawin  usia  muda  sebagaimana  pada  UU  No.1 tahun  1974;  (2)  masih  adanya  salah  pandangan  terhadap  kedewasaan  dimana  anak  yang  sudah menikah  berapapun  umurnya  dianggap  sudah  dewasa;  (3)  faktor  sosial  ekonomi  yang  cenderung mendorong  orangtua  untuk  cepat-cepat  menikahkan  anaknya  terutama  anak  perempuan  dengan maksud agar beban ekonomi keluarga berkurang; (4) rendahnya kesadaran dan tingkat pendidikan orangtua  dan  anak  yang  menganggap  pendidikan  formal  tidak  penting  sehingga  lebih  baik  kalau segera  dinikahkan;  (5)  faktor  budaya  yang  sudah  melekat  dimasyarakat  bahwa  jika  punya  anak perempuan harus segera dinikahkan, agar tidak menjadi perawan tua; dan (6) pergaulan bebas para remaja yang mengakibatkan kehamilan sehingga memaksa orangtua untuk menikahkan berapapun umurnya.
Dari keenam faktor tersebut enam dari delapan responden mengatakan bahwa faktor paksaan dari orang tua untuk segera menikahkan anaknya mempengaruhi keputusan remaja untuk menikah. Sehingga dapat dikesimpulankan bahwa penyebab pernikahan usia dini ialah dikarenakan lingkungan atau adat istiadat setempat yang membuat keputusan remaja ingin cepat menikah usia dini. Dalam rangka  menurunkan  angka  ASFR,  TFR  serta  angka  pernikahan  dini,  pemerintah  telah  menunjuk Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN)  dengan  mengembangkan Program Ketahanan Remaja. Program Ketahanan Remaja sendiri ialah Program yang diperuntukan untuk  mengatasi  permasalahan  remaja  dengan  slogan  Generasi  Berencana  (GenRe).  Program Ketahanan  Remaja  tersebut  bertujuan  untuk  mengajak  remaja  agar  tidak  nikah  dini,  seks  sebelum menikah,  napza.  Program  Ketahanan  Remaja  yang  berupa  substansi  program  pendewasaan  usia perkawinan  (PUP).  Substansi  program  PUP  yakni  upaya  untuk  meningkatkan  usia  pada  saat perkawinan pertama yaitu minimal 21 tahun bagi wanita dan 25 tahun bagi pria.
Dari hasil wawancaradengan Cikik (Kasubdit Monitoring dan Evaluasi DITHANREM), diketahui target Substansi Program PUP belum tercapai dengan target ASFR 19,0  dan TFR 21,0 yang masih belum tercapai. Hal ini dikarenakan belum meratanya implementasi substansi program PUP disetiap wilayah.  Untuk  wilayah  di  perkotaan  lebih  baik  dibandingkan  daerah  pedesaan  dalam  menerima informasi  terkait  substansi  program  PUP.  Penerimaan  informasi  memiliki  pengaruh  besar  terhadap pengambilan  keputusan  menikah  usia  dini  pada  remaja.  Hal  ini  diketahui  karena  pada  remaja  di wilayah perkotaan yang sudah mendapatkan informasi substansi program PUP enggan untuk menikah dini. Selain penerimaan informasi, hal yang mempengaruhi pengambilan keputusan remaja menikah usia dini ialah diri sendiri, orang tua, dan lingkungan. Menurut Millet (dalam Hasan, 2002:16) faktor yang  mempengaruhi  pengambilan  keputusan  ialah  jenis  kelamin  (pria  atau  wanita),  peranan pengambil  keputusan,  dan  keterbatasan  kemampuan.  Karena  di  wilayah  pedesaan  misalnya, perempuan  lebih  banyak  menikah  dini.  Hal  ini  dikarenakan  perempuan  lebih  lambat  dan  ragu-ragu dalam mengambil keputusan, sehingga orang tua lah yang mendorong agar anak dapat mengambil keputusan  dengan  cepat.  Berdasarkan  pada  uraian  tersebut,  sehingga  peneliti  tertarik  untuk melakukan  penelitian  mengenai “ Implementasi  substansi  program  pendewasaan  usia  perkawinan terhadap pengambilan keputusan menikah usia dini pada remaja ”.
Berdasarkan  pada  latar  belakang  masalah  tersebut,  maka  permasalahan  dapat diidentifikasisebagai berikut: 1) Bertambahnya jumlah jumlah remaja yang menikah pada usia dini; 2) Meningkatnya  angka  ASFR  dan  TFR  pada  remaja  usia  10-24  tahun;  3)  Pengambilan  keputusan menikah  usia  dini  pada  remaja  kemungkinan  dipengaruhi  karena  minimnya  pemahaman  tentang substansi program PUP dan 4) Implementasi substansi program PUP yang belum merata.
Berdasarkan  pada  latar  belakang  dan  identifikasi  masalah,  sehingga  masalah  penelitian dirumuskan  sebagai  berikut:  Seberapa  besarkah  pengaruh  implementasi  substansi  program Pendewasaan Usia Perkawinan terhadap pengambilan keputusan menikah usia dini pada remaja di Kecamatan lemahwungkuk Kota Cirebon.
Sesuai dengan rumusan masalah di atas, sehingga tujuan dalam penelitian ini ialah: 1) Untuk mengetahui  gambaran  implementasi  substansi  program  PUP  di  Kecamatan  Lemahwungkuk  Kota Cirebon; 2) Untuk mengetahui gambaran pengambilan keputusan menikah usia dini pada remaja di Kecamatan  Lemahwungkuk  Kota  Cirebon  dan  3)  Untuk  mengetahui  seberapa  besar  pengaruh implementasi  Substansi  Program  PUP  terhadap  pengambilan  keputusan  menikah  usia  dini  pada remaja di Kecamatan Lemahwungkuk Kota Cirebon.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakanmetode  penelitian  survey  denganpendekatan  kuantitatif  asosiatif, dan  untuk  mendapatkan  data  sebagai  hasil  penelitianalat  ukur  yang  digunakan  ialah  kuesioner. Menurutpernyataan  Sugiyono  (2011:6)  metode  survey  adalah  metode  dengan  melakukan pengumpulan data melalui penyebaran kuesionerdari tempat tertentu yang alamiah (bukan buatan). Penelitian dengan menggunakan metode survey termasuk metode pendekatan kuantitatif.
Populasi  dalam  penelitian  ini  ialahremaja  yang  sudah  mengikuti  penyuluhan  sebanyak  120 siswa  dari  SMA  Negeri  dan  SMA  Swasta  di  Kota  Cirebon.Dalam  penelitian  ini  teknik  pengambilan sampel  menggunakan  teknik Purposive  Sampling .  Pengambilan  sampel  dengan  teknik Purposive Sampling adalah teknik penentuan sampel berdasarkan pertimbangan tertentu (Sugiyono, 2011 :84- 85).  Pengukuran  pernyataan  pada  setiap  butir  pada  kuesioner  diukur  dengan  skala  Likert  yaitu  1 sampai 4 poin untuk skor tertinggi yaitu 4 dan untuk skor terendah yaitu 1.
Instrumen  yang  digunakan  pada  variabel  implementasi  subtansi  program  PUP  berpedoman pada program BKKBN dengan dimensi sebanyak 6 dimensi yaitu aspek kesehatan, aspek ekonomi, aspek  psikologis,  aspek  pendidikan,  aspek  kependudukan,  dan  aspek  perencanaan  keluarga  yang memiliki  28  soal.  Kemudian  pada  variabel  pengambilan  keputusan  menikah  usia  diniberpedoman pada  teori  Russel-Jones  (2000)  yang  menggunakan  6  dimensi  yaitu  batasan  keputusan,  situasi, identifikasi pilihan, mengevaluasi konsekuensi, mengambil keputusan, dan mengevaluasi keputusan yang diambil yang mempunyai 13 soal .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil pada penelitian ini menunjukkan bahwa antara variabel implementasi substansi program PUP dengan pengambilan keputusan menikah usia dini pada remaja di Kecamatan Lemahwungkuk Kota Cirebonterdapat pengaruh yang sedang dan signifikan. Angka koefisien korelasi product moment r = 0,21 dengan nilai t hitung (2,04) > t tabel (1,65). Lalu untuk angka Koefisien determinasi didapat sebesar 4,41%%,  angka  ini  menunjukkan  seberapa  besar  pengaruh  implementasi  substansi  program  PUP terhadap  pengambilan  keputusan  menikah  usia  dini  pada  remaja.  Sementara  95,59%  dipengaruhi oleh beberapa variabel-variabel lain yang tidak termasuk didalam penelitian ini.
Faktor-faktor  lainnya  yaitukeinginan  diri  sendiri  untuk  menikah  di  usia  dini  yang  dapat mempengaruhi pengambilan keputusan menikah usia dini. Semakin tinggi tingkat keinginan menikah pada seseorang maka semakin cepat  orang tersebut akan menikah (Jayadiningrat, 2009).  Menurut Nurhasanah (2012) faktor lain yang dapat mempengaruhi pengambilan keputusan menikah usia dini adalah  paksaan  dari  orang  tua.  Keinginan  orang  tua  ingin  anaknya  cepat  menikah  dan  pergaulan bebas para remaja yang mengakibatkan kehamilan sehingga memaksa orangtua untuk menikahkan berapapun umurnya.
Berdasarkan uji regresi,didapatkan melalui rumus persamaan dengan hasil : Ῡ=34,11 + 0,11 X dengan  nilai  interpretasi  sebanyak34,11  serta  nilai  koefisien  regresi  sebanyak0,11,  sehingga  nilai pada  parameter  koefisien  memiliki  arah  regresi  positif.  Maka  memiliki  arti  bahwa  setiap  kenaikan implementasi substansi progam PUP terhadap pengambilan keputusan menikah usia dini sebesar 1 satuan dengan nilai konstanta  34,11 akan menaikan nilaipengambilan keputusan menikah usia dini pada remaja sebesar 0,11. Sedangkan uji keberartian regresi didapatkan F hitung (18,09) >F tabel (4,13) sehingga dapat disimpulkan bahwa model persamaan regresi ialah signifikan. Perhitungan linieritas didapatkanF hitung (-0,267)<F tabel (3,947) sehingga dapat disimpulkan uji linieritas regresi berpola linier. Maka  persamaan  tersebut  dapat  dipergunakan  untuk  mengetahui  secara  signifikan  dan  linier
pengaruh implementasi substansi program PUP terhadap pengambilan keputusan menikah usia dini. Hipotesis yang didapatkan dalam penelitian ini adalah Ha : 𝜌 0 terdapat pengaruh yang rendah dan signifikan  antara  implementasi  substansi  program  PUP  terhadap  pengambilan  keputusan  menikah usia dini di Kecamatan Lemahwungkuk Kota Cirebon.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil deskripsi, analisis data, interpensi data, serta pengolahan data statistik yang telah diuraikan pada bab sebelumnya, sehinggadidapatkan kesimpulan sebagai berikut:
Hasil  penelitian  ini  diketahui  bahwa  implementasi  substansi  program  PUP  terhadap pengambilan  keputusan  menikah  usia  dini  di  Kecamatan  Lemahwungkuk  Kota  Cirebon memperlihatkan  hasil  arah  yang  positif  dengan  kategori  rendah.  Kontribusi  yang  diberikan implementasi  substansi  program  PUP  terhadap  pengambilan  keputusan  menikah  usia  dini  sebesar 4,41%,  sementara  95,59%  dipengaruhi  oleh  beberapa  variabel-variabel  lain  yang  tidak  termasuk didalam penelitian ini.
Kesimpulannya  bahwa  implementasi  substansi  program  PUP  memiliki  pengaruh  yang  cukup besar  bagi  pengambilan  keputusan  menikah  usia  dini  pada  remaja.  Penerapan  substansi  program PUP yang terdiri dari aspek kesehatan, aspek ekonomi, aspek psikologis, aspek pendidikan, aspek kependudukan,  dan  aspek  perencanaan  keluarga  yang  baik  akan  dapat  meningkatkan  kesiapan berkeluarga bagi remaja. Dengan begitu remaja dapat merencanakan kehidupan berkeluarga dengan baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional. 2010 . Pendewasaan UsiaPerkawinan dan Hak-hak Reproduksibagi Remaja Indonesia . Jakarta: http://cerita.bkkbn.go.id. Badan Pusat Statistik. 2013. Survei Demografi dan Kesehatan. Jakarta: BPS Hasan. 2002. Teknik Pengambilan Keputusan . Jogjakarta. Media Abadi Jayadiningrat. 2009. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pernikahan Usia Muda (Studi Kasus di Dusun IX  Seroja  Pasar  VII  Tembung  Kecamatan  Percut  Sei  Tuan  Kabupaten  Deli  Serdang). Medan: Welfare State, Vol.2. No. 4.
Nurhasanah. 2012. Pernikahan Dini Dilema Generasi Ekstravagansa. Bandung: Mujahid Pemerintah Republik Indonesia. 1974. Undang-Undang RI Nomor 1 tahun 1974 tentang Perkawinan. Jakarta: Pemerintah RI.
Republik Indonesia. 2002. Nomor  23 Tahun  2002 tentang Perlindungan  Anak . Lembaran  Negara RI Tahun 2002.No. 4235. Sekretariat Negara. Jakarta. Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Manajemen . Bandung: Alfabeta. Survei Sosial Ekonomi Nasional. 2015. Data Pernikahan Dini di Indonesia . Jakarta: BPS
Russel,  Jones.  2000.  Family  Communication  Scholarship:  Current  Work  and  Developing  Research Frontiers . Journal FamilyCommunication in the Information AgeVol. 16, No. 1.