p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS

## Tracer-Study: Identifikasi Masalah/Kendala Guru Bahasa Inggris SMA Dan SMK Kabupaten Kuala Kapuas Dalam Menulis Dan Mengimplementasikan Penelitian Tindakan Kelas

## Susan Ira Nova

## Dosen FKIP Universitas Palangka Raya

## Abstract
This study investigates the internal and external problems facing by the English Teachers of Senior High School in Kuala Kapuas Regency to conduct Classroom Action Research (CAR). The data were gained through personal interview and Forum Group Discussion. The results of the study have revealed that the internal problems were unsufficient knowledge of CAR, low skill in composing scientific writing, teacher’s negative mind-set, and low control of self management. The external problems were unclear administrative stuffs, unfair chances to join the training and getting insignificant benefits of participating in a training, no information where to publish the result of CAR, and unsufficient facilities. To conclude, the respondents’ problems  were mainly in unsufficient knowledge of CAR,  low  skill  in  composing  a  scientific writing,  low control of self management, no strandard guideline for conducting and develoving CAR from the Regency Education Department, no training or guiding program about CAR, and no stimulus to conducting CAR.
Keywords: Classroom Action Research (CAR), internal problems, external problems.

## PENDAHULUAN
Kualitas  pendidikan  sangat  ditentukan  oleh  guru  yang  mengajar.  Pemerintah  mengeluarkan Undang-Undang  No.  14  tahun  2005 tentang “Guru dan Dosen” dan  Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun  2005  tentang  “Standar  Nasional  Pendidikan”.  Undang-undang  dan  Peraturan  Pemerintah ini  secara  garis  besar  menetapkan  kompetensi-kompetensi  yang  harus  dimiliki  oleh  seorang  guru professional.  Selanjutnya  Budimansyah  (2011)  mengemukakan  bahwa:  “ Pelaksanaan  inovasi  dan pembaharuan  sistem  pendidikan  sangat  bergantung  pada  peran  pendidik  sehingga  program  peningkatan mutu guru pada hakekatnya harus lebih prioritas dibandingkan dengan program peningkatan mutu lainnya. Inovasi  dan  pembaharuan  pendidikan  baru  akan  terjadi  manakala  guru  telah  dapat  berfikir  dan  berbuat sesuatu  atas  dasar  kompetensi  profesi  yang  dimilikinya ”. Jika ingin meningkatkan kualitas pendidikan maka  yang  harus  diprioritaskan  untuk  ditingkatkan  kualitasnya  adalah  guru.  Guru  yang berkualiatas  dan  profesional  ini  sangat  dibutuhkan  karena  merekalah  yang  akan  menjadi  agen perubahan  atau  peningkatan  kualitas  pendidikan.  Peraturan  Pemerintah  tersebut  diatas  memuat standar  kompetensi  guru  mata  pelajaran  yang  meliputi  kompetensi  pedagogik,  kompetensi kepribadian,  kompetensi  sosial,  dan  kompetensi  profesional.  Dalam  kompetensi  pedagogik dikatakan  bahwa  guru  melakukan  tindakan  reflektif  untuk  peningkatan  kualitas  pembelajaran, yang  salah  satu  jabaran  kompetensinya  yaitu  melakukan  penelitian  tindakan  kelas  untuk meningkatkan  kualitas  pembelajaran  dalam  mata  pelajaran  yang  diampu.  Selanjutnya  dalam kompetensi  profesional  dikatakan  bahwa  guru  mengembangkan  keprofesionalan  secara berkelanjutan  dengan  melakukan  tindakan  reflektif  dengan  jabaran  melakukan  refleksi  terhadap kinerja  sendiri  secara  terus  menerus,  memanfaatkan  hasil  refleksi  dalam  rangka  peningkatan keprofesional,  melakukan  penelitian  tindakan  kelas  untuk  peningkatan  keprofesionalan,  dan mengikuti  kemajuan  zaman  dengan  belajar  dari  berbagai  sumber.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa tindakan  reflektif  dan  melakukan  penelitian  tindakan  kelas  sangat  penting  untuk  dilakukan  oleh
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS
guru.  Sebagai  tindak  lanjut  dari  PP  tersebut  maka  Pemerintah  juga  mengeluarkan  kebijakan bahwa guru diwajibkan membuat Penelitian tindakan kelas jika ingin  menaikkan kepangkatannya.  Dengan  mengeluarkan  kebijakan  ini  diharapkan  guru  terbiasa  dan  mampu  untuk melakukan  salah  satu  tindakan  reflektif  yang  membantu  mereka  untuk  meningkatkan  kualiatas mereka  sebagai  guru  yang  profesional.  Penelitian  Tindakan  Kelas  (PTK)  merupakan  penelitian yang  dilakukan  oleh  guru  dan  kolaboratornya  sebagai  hasil  dari  tindakan  reflektif  dari  kerja mereka.  Permasalahan  diangkat  dari  kegiatan  belajar  mengajar  dikelas.      Sebuah  pe nelitian  yang menganalisa  masalah di kelas serta menemukan solusi  dan memperbaikinya.
Penelitian  guru  ini  disebut  dengan  Penelitian  Tindakan  Kelas  (PTK).  PTK  ini  merupakan penelitian  yang  mencerminkan  evaluasi  pengajaran  yang  telah  dilakukan  oleh  guru.  Harmer (2001:344)  dalam  penelitian  ini  ada  beberapa  prosedur  yang  dilakukan  yaitu  mengidentifikasi masalah,  memikirkan  rumusan  masalah,  mengumpulkan  data,  menganalisa  data,  dan  memutuskan kegiatan  ke  depan  seperti  apa.  Kegiatan  PTK  yang  dilakukan  mengikuti  siklus  sebagai  berikut: Richard  dan  Farrell  (2005:172-185)  mengatakan  bahwa  PTK  bisa  menjadi  kegiatan  yang  sangat berarti  untuk  guru  bahasa  untuk  menginvestigasi  atau  mengevaluasi  diri  mereka  sendiri.  Mereka juga  menyebutkan  beberapa  keuntungan  dari  melakuan  kegiatan  ini  seperti  cara  untuk meningkatkan  dan  memperbaiki  diri,  guru  menjadi  lebih  ahli  di  bidangnya,  guru  dapat membagikan  hasil  penelitian  kepada  guru  lain  bahkan  mempublikasikannya,  menginspirasi  dan mendorong  guru  lain  untuk  melakukan  PTK.  Sukardi  (2015:212)  menyebutkan  beberapa  tujuan umum  PTK  seperti  salah  satu  strategi  memperbaiki  layanan,  mengembangkan  rencana  layanan, peneliti  dan  subjek  yang  diteliti  mendapatkan  manfaat  langsung,  tercapainya  konteks pembelajaran,  timbulnya  budaya  meneliti,  dan  didapatnya  pengalaman  nyata  yang  berkontribusi untuk  peningkatan  kualitas  secara professional  maupun  akademik.
Penelitian  Tindakan  Kelas  memiliki  beberapa  model  yang  diperkenalkan  oleh  beberapa  ahli seperti  yang  dijabarkan  oleh  Mulyatingsih  (2012:68-71)  memberikan  beberapa  contoh  model PTK beserta dengan penjelasan singkatnya:
1. Model  lewin
Lewin  mengembangkan  model action  research dalam  sebuah  sistem  yang  terdiri dari sub sistem input,  transformation  dan  out .  Pada  tahap  input  dilakukan  diagnosis  permasalahan  awal  yang tampak  pada  individu  atau  kelompok  siswa.  Data  identifikasi  masalah  dikumpulkan  berdasarkan umpan  balik  hasil  evaluasi  kinerja  sehari-hari.  Peneliti  telah  melakukan  studi  pendahuluan sebelum  menetapkan  tindakan  penelitian  atau  menyusun  proposal.  Dengan  demikian,  orang  yang paling  memahami  masalah  yang  dihadapi  subyek  penelitian  dan  cara  mengatasinya  adalah peneliti  itu sendiri.
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS

## Systems Model of Action-Research Process (Lewin: 1958)
Pada  tahap  transformation,  dilaksanakan  tindakan  yang  telah  dirancang.  Apabila  penelitian tindakan  diterapkan  di  kelas,  maka  pelaksanaan  tindakan  diinterogasikan  pada  proses pembelajaran.  Perubahan  perilaku  yang  diharapkan  diobservasi  selama  pelaksanaan  tindakan. Apabila  perilaku  yang  diharapkan  tidak  tercapai,  maka  peneliti  dapat  mengulangi  proses  yang terjadi  pada  input  yaitu  mengidentifikasi  masalah  dan  merencanakan  tindakan  baru  yang  sesuai untuk  mengatasi  masalah  (Feedback  loop  A).  Sebaliknya,  apabila  terjadi  perubahan  perilaku yang diinginkan,  pada  tahap  berikutnya  dilakukan  pengukuran  hasil  (melalui  tes/ujian)  untuk mengetahui  kemajuan  yang  sudah  dicapai.  Hasil  pengukuran  ini  kemudian  dievaluasi  untuk memutuskan  perlu  atau  tidak  perlu  tindakan  perbaikan  berikutnya  menggunakan  rencana  baru (Feedback loop  C) atau memperbaiki  tindakan  yang sudah direncanakan  (Feedback loop  B).
2. Model  riel
Model  kedua  dikembangkan  oleh  Riel  (2007)  yang  membagi  proses  penelitian  tindakan menjadi  tahap-tahap:  (1)  studi  dan  perencanaan;  (2)  pengambilan  tindakan;  (3)  pengumpulan  dan analisis  kejadian;  (3)  refleksi.  Kemajuan  pemecahan  masalah  melalui  tindakan  penelitian diilustrasikan  pada gambar berikut.
INPUT TRANSFORMATION OUTPUT Planning
Preleminary Diagnosis Data gathering feedback of results
Action Planning Action Learning Processes
Action planning Action steps
Results Changes in behavior Data gathering Measurement Unfreezing Changing Refreezing Feedback Loop Feedback Loop Feedback Loop
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS
Riel  (2007)  mengemukakan  bahwa  untuk  mengatasi  masalah,  diperlukan  studi  dan  perencanaan. Masalah  ditemukan  berdasarkan  pengalaman  empiris  yang  ditemukan  sehari-hari.  Setelah masalah  teridentifikasi,  kemudian  direncanakan  tindakan  yang  sesusai  untuk  mengatasi permasalahan dan mampu dilaksanakan oleh peneliti. Perangkat yang mendukung tindakan(media,  RPP)  disiapkan  pada  tahap  perencanaan.  Setelah  rencana  selesai  disusun  dan disiapkan,  tahap  berikutnya  adalah  pelaksanaan  tindakan.  Setelah  dilakukan  tindakan,  peneliti kemudian  mengumpulkan  semua  data/informasi/  kejadian  yang  ditemui  dan  menganalisisnya. Hasil  analisis  tersebut  kemudian  dipelajari,  dievaluasi  dan  ditanggapi  dengan  rancana  tindak lanjut  untuk  menyelesaikan  masalah  yang  masih  ada.  Putaran  tindakan  ini  berlangsung  terus, sampai masalah dapat diatasi 3. Model  Kemmis dan Taggart
Kemmis  dan  taggart  (1988)  membagi  prosedur  penelitian  tindakan  dalam  empat  tahap kegiatan  pada  satu  putaran  (siklus)  yaitu:  perencanaan  tindakan  dan  observasi  –  refleksi.  Model penelitian  tindakan  tersebut seringdiacu  oleh  para peneliti  tindakan.
Kegiatan  tindakan  dan  observasi  digabung  dalam  satu  waktu,  yaitu  pada  saat  dilaksanakan tindakan  sekaligus  dilaksanakan  observasi.  Guru  sebagai  peneliti  sekaligus  melakukan  observasi untuk  mengamati  perubahan  perilaku  siswa.  Hasil-hasil  observasi  kemudian  direfleksikan  untuk merencanakan  tindakan  tahap  berikutnya.  Siklus  tindakan  tersebut  dilakukan  secara  terus menerus  sampai  peneliti  puas,  masalah  terselesaikan  dan  peningkatan  hasil  belajar  sudah maksimum  atau  sudah  tidak  perlu  ditingkatkan  lagi.  Gambar  Berikut  gambar  PTK  Model Kemmis  dan Taggart.
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS
Hambatan  dan  keberhasilan  pelaksanaan  tindakan  pada  siklus  pertama  harus  diobservasi, dievaluasi  dan  kemudian  direfleksi  untuk  merancang  tindakan  pada  siklus  kedua  merupakan tindakannperbaikan  dari  tindakan  pada  siklus  pertama  tetapi  tidak  menutup  kemungkinan tindakan  pada  siklus  kedua  adalah  mengulang  tindakan  siklus  pertama.  Pengulangan  tindakan dilakukan  untuk  meyakinkan  peneliti  bahwa  tindakan  pada  siklus  pertama  telah  atau  belum berhasil.

## 4. Model  DDAER
Tiga  model  PTK  yang  telah  dicontohkan  di  atas  memberi  gambaran  bahwa  prosedur  PTK sebenarnya  sudah  lazim  dilakukan  dalam  program  pembelajaran.  Prosedur  PTK  akan  lebih lengkap  apabila  diawali  dengan  kegiatan  diagnosis  masalah  dan  dilengkapi  dengan  evaluasi sebelum  dilakukan  refleksi.  Desain  lengkap  PTK  tersebut  disingkat  menjadi  model  DDAER (diagnosis,  design,  action  and  obsevation,  evaluation,  reflection).  Desain  PTK  Model  DPAER dapat dilihat  pada gambar berikut.
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS
Dalam  model  tersebut,  penelitian  tindakan  dimulai  adri  diagnosis  masalah  sebelum  tindkan dipilih.  Secara  implisit,  diagnosis  masalah  ini  ditulis  dalam  latar  belakang  masalah.  Setelah masalah  didiagnosis,  peneliti  mengidentifiasi  tindakan  dan  memilih  salah  satu  tindakan  yang layak  untuk  mengatasi  masalah.  Prosedur  penelitian  berikutnya  hampir  sama  dengan  prosedur pada  model  PTK  yang  lain.  Berikut  ini  dipaparkan  contoh  kegiatan  yang  dilakukan  pada  tahap diagnosis  masalah,  perancangan  –  tindakan  –  observasi  –  interpretasi  –analisis  data, evaluasi dan refleksi.  Selanjutnya  Sukardi  (2015:215-217)  juga  membahas  4  model  akan  tetapi  satu  model sama  dengan  yang  sudah  diperkenalkan  diatas  yaitu  model  Kemmis  dan  Taggart  sehingga  disini hanya membahas 3 model  lainnya  beserta penjelasannya:
1. Model  Ebbut
Model  ini  terdiri  dari  tiga  tingkatan  atau  daur.  Pada  tingkat  pertama,  ide  awal dikembangkan menjadi  langkah  tindakan  pertama,  kemudian  tindakan  pertama  tersebut  dimonitor  implementasi pengaruhnya  terhadap  subjek  yang  diteliti.  Semua  akibatnya  dicatat  secara  sistematis  termasuk keberhasilan  dan  kegagalan  yang  terjadi.  Catatan  monitoring  tersebut  digunakan  sebagai  bahan revisi  umum  tahap kedua.
Pada  tingkat  kedua  ini,  rencana  umum  hasil  revisi  dibuat  langkah  tindakannya,  dilaksanakan, monitoring  efek  tindakan  yang  terjadi  pada  subjek  yang  diteliti,  dokumentasikan  efek  tindakan tersebut secara detail dan digunakan  sebagai bahan untuk  masuk ke tingkat  ketiga.
Pada  tingkatan  ini,  tindakan  seperti  yang  dilakukan  pada  tingkat  sebelumnya,  dilakukan, didokumentasikan  efek  tindakan,  kemudian  kembali  ke  tujuan  umum  penelitian  tindakan  untuk mengetahui  apakah  permasalahan  yang  telah  dirumuskan  dapat  terpecahkan,  lihat  tabel  siklus seperti di bawah ini!

## Siklus Model Ebbut
Tingkat 1 Tingkat 2 Tingkat 3 - Ide awal, identifikasi permasalahan,  tujuan  dan manfaat
- Langkah tindakan
- Monitoring  efek tindakan
- Revisi  rencana umum
- Langkah tindakan
- Monitor  efek tindakan
- sebagai bahan untuk masuk ke tingkatan  ketiga
- Revisi  ide umum
- Rencana diperbaiki
- Langkah tindakan
- Monitor   efek tindakan sebagai bahan evaluasi tujuan  penelitian
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS

## 2. Model  Elliot
Model  ini  dikembangkan  oleh  dua  orang  sahabat,  yaitu  Elliot  dan  Edelman.  Mereka mengembangkan  dari  model  Kemmis  dibuat  dengan  lebih  rinci  pada  setiap  tingkatannya,  agar lebih  memudahkan  dalam  tindakannya.  Proses  yang  telah  dilaksanakan  dalam  semua  tingkatan tersebut digunakan  untuk  menyusun  laporan  penelitian.

## Siklus Model Elliot
Dalam  penelitian  tindakan  model  Elliot  ini,  setelah  ditemukannya  ide  dan  permasalahan  yang menyangkut  dengan  peningkatan  praktis  maka  dilakukan  tahapan  reconnaisance  atau  peninjauan ke  lapangan.  Tujuan  peninjauan  adalah  untuk  melakukan  semacam  studi  kelayakan  untuk mensinkronkan  antara  ide  utama  dan  perencanaan  dengan  kondisi  lapangan,  sehingga  diperoleh perencanaan  yang  lebih  efektif  dan  dibutuhkan  subjek  yang  diteliti.  Setelah  diperoleh perencanaan  yang  baik  dan  sesuai  dengan  keadaan  lapangan,  maka  tindakan  yg  terencana  dan sistematis  dapat  diberikan  kepada  subjek  yang  diteliti.  Pada  akhir  tindakan,  peneliti  melakukan kegiatan  monitoringterhadap  efek  tindakan  yang  mungkin  berupa  keberhasilan  dan  hambatan disertai  dengan  faktor-faktor  penyebabnya.  Atas  dasar  hasil  monitoring  tersebut,  peneliti  dapat menggunakannya  sebagai  bahan  perbaikan  yang  dapat  diterapkan  pada  langkah  tindakan  kedua dan  seterusnya  sampai  diperoleh  informasi  atau  kesimpulan  tentang  apakah  permasalahan  yang telah dirumuskan  dapat dipecahkan.
3. Model  McKernan
Pada  model  McKernan,  ide  umum  telah  dibuat  lebih  rinci,  yaitu  dengan  diidentifikasinya permasalahan,  pembatasan  masalah  dan  tujuan,  penilaian  kebutuhan  subjek,  dan  dinyatakannya hipotesis  atau jawaban sementara terhadap masalah di  dalam setiap tingkatan  atau daur. Model  ini,  yang  juga  perlu  diperhatikan  adalah  bahwa  pada  setiap  daur  tindakan  yang  ada  selalu dievaluasi  guna  melihat  hasil  tindakan,  apakah  tujuan  dan  permasalahan  penelitian  telah  dapat dicapai.  Jika  ternyata  tindakan  yang  diberikan  sudah  dapat  memecahkan masalah maka penelitian dapat  diakhiri.  Apabila  hasil  penelitian  belum  dapat  memecahkan  masalah  maka   peneliti  dapat masuk  pada  tingkatan  berikutnya.  Siklus  model  McKernan  tersebut  dapat  dilihat  pada  gambar berikut.
Ide utama
Peninjauan
Perencanaan Tindakan 2 Monitor
Tindakan 1
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS

## Siklus Model McKernan
Ketujuh  model  diatas  memiliki  kesamaan  yaitu  dilakukan  secara  berulang  dalam  siklus  dan berbeda  dalam  term/penamaan  yangdigunakan  seperti  penggunaan  kata  siklus,  tindakan,  daur. Perbedaan  mendasar  lainnya  pada  prelimenary  study  atau  identifikasi  masalah,  a da  yang memasukkannya  dalam  bagan  atau  model  tapi  ada  juga  yang  berpendapat  bahwa  identifikasi masalah  dimasukkan  dalam  latar  belakang.  Pada  dasarnya  penelitian  ini  dilakukan  mengikuti siklus  berulang  yang  terdiri  dari  identifikasi  masalah  selanjutnya  perencanaan,  pelaksanaan, observasi,  dan evaluasi/refleksi.

## Masalah/Kendala /Hambatan  guru menulis dan menimplementasikan PTK
Menurut  Madya  (2007)  terbatasnya  pengetahuan  dalam  membuat  dan  melakukan  PTK, kurangnya  waktu  karena  guru  juga  mempunyai  beban  kerja  lain  dan  kegiatan  sehari-hari  lainnya, dan  kurangnya  kepemimpinan  dalam  membuat  PTK.  Sejalan  dengan  itu,  Borg  (2012:155)  juga mengatakan  bahwa  guru  sepertinya  memandang  penelitian  ini  secara  substansi  memakan  banyak waktu  sehingga  berpikir  ketersediaan  waktu  untuk  itu  sangat  sedikit.  Dalam  penelitian  yang dilakukan  oleh  Nova  (2013)  pada  guru  swasta  terkemuka  di  SMA  swasta  di  Bandung,  diperoleh data  tentang  masalah  yang  mereka  hadapi  dalam  melakukan  penelitian  yaitu  waktu  yang  kurang akibat beban kerja yang tinggi  serta pengetahuan yang terbatas dalam melakukan  penelitian.
Lebih  lanjut  Suyatno  (2011)  dalam  artikelnya  menyebutkan  kendala/masalah  yang  dihadapi guru yaitu:
(1) Malas Melakukan
Oleh  karena  guru  tidak  pernah  melaksanakan  PTK  sebelumnya,  terkadang  muncul  rasa malas  melakukan.  Alasan  yang  diberikan  adalah  banyak  tugas  lain,  terlalu  ribet,  dan  tidak
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS
dapat  melakukannya.  PTK  belum  menjadi  kewajiban  penuh  sehingga  guru  sedikit  ogah- ogahan.
(2) Merasa Tidak Bisa
Yang  dipakai  sebagai  alasan  kedua  oleh  banyak  guru  adalah  kata-kata  "saya  tidak  bisa", padahal  guru  belum  mencobanya.  Ketika  mendengar  PTK  lalu  terbayang  ketebalan laporan,  guru  menyerah  seperti  kalah  perang.  Apalagi  dalam  dirinya  terbayang  selama  ini tidak  pernah menulis  apapun.
(3) Buta Masalah
"Membuat  PTK?  Ah,  tidaklah  karena  kelas  saya  tidak pernah ada masalah. Buktinya, tiap tahun  semua  naik  kelas:",  kata  seorang  guru.  Guru  tersebut merasakan bahwa di kelasnya tidak  ada masalah karena memang tidak  pernah tahu akan masalah pembelajaran.
(4)   Takut Diketahui  Belangnya
PTK  itu  syaratnya  harus  kolaboratif  atau  kerja  sama  dengan  guru  lain. Nah, saat guru lain itu  membantu,  guru  yang  bersangkutan  takut  ketahuan  keburukannya.  Kalau  keburukan diketahui  oleh orang lain,  celakalah dunia  guru  yang bersangkutan.
(5) Jalan Pintas dan Instan Mengapa  harus  susah  payah membuat PTK sebagai syarat kepangkatan? Bukankah banyak lembaga  yang  dapat  membuatkan  PTK.  Yang  terpenting  mempunyai  uang  untuk  membeli PTK.  Guru  tipe  ini  tidak  peduli  PTK  bermanfaat  bagi  kinerja  dirinya  atau  tidak.  Yang penting  baginya,  ada PTK atas namanya dan tidak melalui  jalan  susah-susah.
(6)   Hasilnya  Itu-Itu Saja Ratusan  PTK  yang  ada  hasilnya  sama,  yakni  dari  kasus  itu  ke  itu  saja.  Jadi,  tidaklah  perlu PTK  karena  hanya  menghabiskan  waktu  saja.  Hambatan  ini  lebih  dipengaruhi  oleh ketidaktahuan  atas manfaat PTK sebagai obat pembelajaran.
Selain  itu  Rozi  (2013)  dalam  tulisan  opininya  mengemukakan  beberapa  kesulitan  guru  dalam penulisan  PTK berdasarkan hasil  wawancaranya dengan guru-guru  dibagi  menjadi  2 bagian: Kesulitan  eksternal:
1) kurangnya  informasi  tentang hal-hal  berkaitan dengan KTI;
2) sulitnya  menemukan  tempat bertanya atau supervisor;
3) sulitnya  memperoleh  bahan bacaan atau kepustakaan; dan
4) proses birokrasi.
Kesulitan  Internal: 1)     lemahnya tradisi/budaya  menulis  di  kalangan  para guru;
2)     rendahnya motivasi  guru untuk  membuat  karya tulis;  dan
3)  sebagian  guru  memandang  proses  birokrasi  yang  selalu  mempersulit  membuat  membuat mereka “menyerah” sebelum  berusaha.
Rozi  lebih  lanjut  mendeskripsikan  bahwa  hambatan-hambatan  ini  juga  dia  rasakan  ketika melihat  sebagian  hasil  kerja  para  guru  selama  pelatihan.  Jangankan  menghasilkan  laporan  KTI, sedang  untuk  menyusun  kalimat  dalam  satu  paragraf  saja  sebagian  besar  masih  terdapat  banyak kesalahan,  mulai  dari  masalah  ejaan,  penulisan  kalimat  yang  bukan  kalimat  (alias  frasa  yang sangat  panjang  sehingga  tampak  seperti  kalimat),  hingga  masalah  koherensi  antar  kalimat.  Belum lagi  di  antara  para  guru  masih  bingung  membedakan  mana  Penelitian  Tindakan  Kelas  (PTK), Penelitian  Deskriptif,  atau  Penelitian  Eksperimen.  Sementara,  rendahnya  motivasi  guru  biasanya disebabkan  oleh  faktor  lingkungan.  Sebagian  guru  merasa  tak  harus  repot-repot  membuat  KTI karena  nilai  imbalan  sebagai  konsekuensi  kenaikan  pangkat/golongan  dianggap  tak  sebanding.
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS
Rendahnya  motivasi  ini  kemudian  diperparah  oleh  masih  melekatnya  pencitraan  tentang  birokrasi yang mempersulit.
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengidentifikasi  secara  mendalam  masalah  atau  kendala  apa sebenarnya  yang  guru-guru  hadapi  dalam  melaksanakan  dan menulis PTK. Ketika masalah sudah teridentifikasi  maka  akan  memudahkan  untuk  memformulasi  apa  saja  yang  bisa  dilakukan  untuk membantu  para guru bahasa Inggris  ini  sehingga  mampu  secara mandiri  melakukan  PTK.

## METODE
Untuk  mengumpulkan  data  penelitian  tracer  study  ini  digunakan  dua  metode  yaitu:    1) Survey  dengan  memberikan  angket.  2)  Wawancara  yang  akan  dilakukan  secara  individu  dan kelompok  untuk  memperdalam  temuan  data  hasil  dari  survey.  Selanjutnya,  data  yang  diperoleh dikelompokkan  kedalam  dua  bagian  yaitu  masalah/kendala  internal  dan  eksternal.  Data  ini kemudian  dianalisis  dengan  mengelompokkan  masing-masing  data  perbagian  sesuai  dengan  data yang diterima.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Faktor Internal
Berdasarkan  data  yang  diperoleh,  faktor  internal  dapat  dikelompokkan  menjadi  empat bagian  yaitu:
a. Pengetahuan tentang PTK  yang tidak memadai
Pengetahuan  tentang  PTK  yang  dimiliki  oleh  responden  sangat  terbatas  dan  tidak  memadai untuk  mereka  menulis  atau  mengimplementasikan  PTK.  Hal  ini  ditandai  dengan  respon mereka  seperti:    Identifikasi  masalah  belum  tepat,  Action  tidak  maksimal,  solusi  belum tepat,  kriteria  keberhasilan  metode,  sistematika  penulisan,  konsep  PTK  belum  dipahami, belum  memahami  kegunaan  PTK,  belum  memahami  siklus  dan  perlakuan  PTK,  tujuan PTK  untuk  menguji  metode  atau  apa,  setiap  siklus  materi  sama  atau  berbeda,  teknik  dan metode  belum  jelas,  bagaimana  mendapat  metode  pengajarannya,  belum  jelas  tentang langkah-langkah  PTK.
b. Keterampilan menulis yang kurang
Selain  pengetahuan  PTK,  keterampilan  responden  dalam  menulis  juga  kurang.  Ini ditunjukkan  dengan  respon  mereka  seperti:    tidak  mudah  menuangkan  ide/menulis/topic yang akan ditulis,  ada masalah tapi  tidak ditulis,  malas karena tidak  bisa menulis.
c. Paradigma Berpikir
Responden  juga  memiliki  paradigm  berpikir  yang  menghambat  mereka  dalam  mendalami PTK.  Pemikiran  tersebut  seperti:  Keraguan  PTK  diterima,  daripada  selalu  salah;  ada  jalan pintas,  tanpa  PTK  pun  banyak  masalah  yang  ada  solusinya,  tanpa menulispun (PTK) sudah bisa  identifikasi  mencari  solusi  yang  efektif  untuk  masalah  kelas,  belum  yakin  PTK  diakui, tidak  ada punishment  jadi  tidak  ada keterpaksaan.
d. Managemen Diri
Managemen  diri  disini  berhubungan  dengan  hal  yang  sifatnya  pribadi  seperti  waktu, karakter  dan  pengembangan  diri.  Dapat  dilihat  dari  respon  yang  diperoleh  seperti:  tidak update  (keilmuan),  minder  menulis/membuat  PTK,  tidak  terbuka  maka  tidak  pernah mencari  sumber/orang  yang  bisa  menolong,  mencari  masalah  bisa  akan  tetapi  kalau
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS
menulis  sambil  mengajar  sulit,  kurang  membaca,  pendanaan,  penelitian  butuh  waktu (menyelesaikan  kurikulum  dan  penelitian,  waktu  mengajar  hanya  2  jam  dan  jika  melakukan PTK  nanti  kurikulum  tidak  terselesaikan, waktu untuk mencari PTK  tidak ada karena beban tugas  mengajar,  tidak  bisa  membagi  waktu,  kesehatan  dan  kemampuan  berpikir  semakin menurun.
Dari  pengelompokan  dan  deskripsi  diatas  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  responden  belum membuat  Penelitian  Tindakan  Kelas  disebabkan  karena  mereka  masih  memiliki  pengetahuan yang sangat terbatas dan kurang tentang PTK. Hal utama yang harus dikuasai adalah pemahaman tentang  PTK  harus  memadai  terlebih  dahulu  sehingga  responden  mampu  mengaplikasikan pengetahuan  mereka  dalam  bentuk  penelitian.  Selain  itu  keterampilan  menulis  juga  masih  belum dimiliki  atau  kurang,  terutama  tentang  bagaimana  caranya  menuangkan  ide/pemikiran  kedalam bentuk  tulisan.  Dalam  membuat  PTK  keterampilan  dasar  menulis  sangat  dibutuhkan.  Sehingga bisa  dimaklumi  ketika  responden  belum  juga  mencoba  menulis  PTK  adalah  salah  satunya  karena meraka  belum  mengetahui  bagaimana  menuangkan  konsep/pemikiran  mereka  dalam  bentuk tulisan.    Pengetahuan  tentang  PTK  dan  keterampilan  menulis ilmiah sangat berkaitan erat. Kedua hal  ini  belum  dimiliki  oleh  hampir  semua  responden.    Hal  lainnya  yang  juga  menghambat  mereka mencoba  untuk  membuat  PTK  adalah  paradigm  berpikir  yang  menganggap  bahwa  masalah dikelas  bisa  diselesaikan  tanpa  PTK,  sehinggapengetahuan  tentang  PTK  menjadi  sesuatu  yang tidak  harus  dikuasai  oleh  mereka.  Betul  tanpa  melakukan  PTK  responden  bisa  menyelesaikan masalah  di  kelas  akan  tetapi  akan  lebih  baik  jika  masalah  yang  ditemui  dan  cara  penyelesaian tersebut  terdokumentasi  dalam  sebuah  penelitian  sehingga  menguntungkan  guru  dari  segi profesionalitas  dan  kesejahteraan.  PTK  juga  belum  dilakukan  karena  responden  bermasalah dengan  managemen  diri  terutama  waktu.  Beban  kerja  berupa  beban  mengajar  terutama  harus menyelesaikan  tuntutan  kurikulum  dan  administratif  sangat  banyak  menyita  waktu  responden. Hal  ini  sangat  bisa  dipahami  karena  tugas  guru  bukan  hanya  mengajar  tapi  juga  merencanakan pembelajaran,  memeriksa  pekerjaan  siswa,  dan  tugas  administratif  lainnya  yang  menjadi  tuntutan pemerintah  maupun  sekolah.  Belum  lagi  mereka  juga  harus  membagi  waktu  mengurus  keluarga. Melakukan  PTK  membutuhkan  waktu  dan  pemikiran  untuk  mengumpulkan  literatur, melaksanakan,  mengevaluasi,  belum  lagi  menuangkannya  dalam  bentuk  tulisan.  Hal  ini  tentu sangat  memberatkan  guru  terutama  bagi  mereka  yang  belum  terbiasa  untuk  melakukan managemen diri.
2. Faktor Ekstenal
Faktor eksternal dibagi  menjadi  4 kelompok  yaitu:
a. Administrasi
Administrasi  lebih  pada  belum  adanya  kepastian  panduan  penulisan  ataupun  pedoman penulisan  dan  juga  contoh  PTK.  Respon  mereka  seperti:  Belum  adanya  pedoman  baku penulisan  PTK,  kriteria  PTK  yang  diterima  belum  jelas,  pedoman  pelaporan  hasil penelitian,  belum  ada contoh atau panduan PTK.
b. Pelatihan
Kesempatan  atau  peluang  mengikuti  pelatihan  yang  tidak  merata  dan  bentuk pelatihan yang masih  belum  menjawab  kebutuhan  guru  serta  belum  adanya  pembimbingan  penulisan  PTK. Respon  dari  responden  seperti:  tidak  semua  guru  ikut  pelatihan  PTK,  Pelatihan  tidak merata,  terlalu  banyak  teori  yang  diberikan  pada  saat  seminar/pelatihan,  belum  ada bimbingan.
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS

## c. Publikasi
Ketiadaan  informasi  tentang  media/sarana  publikasi  hasil  penelitian  serta  sosialisasi kegiatan  pelatihan.  Responnya  berupa  kesempatan  untuk  diseminarkan,  belum  ada sosialisasi  tentang PTK, tempat/sarana publikasi  belum  ada
d. Sarana
Sarana  pendukung  yang  ada  juga  dirasakan  kurang.  Tanggapan  mereka  seperti  literatur kurang,  keterbatasan ketersedian sarana, dan media.
Deskripsi  tentang  faktor  eksternal  diatas  menunjukkan  bahwa  responden  memiliki  keinginan untuk  melakukan  PTK  tapi  karena  masalah  administrasi  dalam  hal  ini  belum  ada  pedoman  atau panduan  penulisan  PTK  standar  yang  dikeluarkan  maka  jikapun  mereka  membuat  PTK,  ada keraguan  apakah  PTK  yang  mereka  buat  diterima  dan  memenuhi  standar  yang  diinginkan.  Jika standar  ada,  tidak  akan  ada  keraguan  bagi  mereka  PTK  yang  mereka  buat  diterima  atau  tidak. Kepastian  standar  pedoman  atau  panduan  PTK  sangat  dibutuhkan  untuk  mendorong  guru melakukan  PTK.  Pelatihan  PTK  yang  tidak  merata  sehingga  ada  guru  yang  tidak  pernah mengikuti  pelatihan  juga  menjadi  penyebab.  Selain  itu  kalaupun.    Resp  ada  pelatihan  lebih banyak  teori  daripada  praktek.  Pembimbingan  juga  sangat  dibutuhkan  oeh  responden  onden  juga belum  mengetahui  informasi  media/sarana  publikasi  yang  bisa  mereka  gunakan  untuk mempublikasikan  hasil  penelitian  mereka.  Publikasi  dibutuhkan  selain  sebagai  sarana membagikan  pengetahuan  dan  hasil  penelitian  juga  merupakan  bentik  apresiasi  atas  kinerja  yang dilakukan  guru.  Apresiasi  ini  dibutuhkan  untuk  membangun  semangat  tetap  menjaga profesionalitas  untuk  berkarya.  Keterbatasan  literature  juga  menjadi  kendala  mengingat penelitian  membutuhkan  pengetahuan  yang  luas  dan  mendalam.  Diperlukan  buku  dan  keahlian dalam mencari bahan baik  yang berupa buku  ataupun bahan yang bisa didapatkan  di internet.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Berdasarkan  pembahasan  data  yang  diperoleh,  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  masalah atau  hambatan  yang  dialami  oleh  responden  dibagi  menjadi  dua  faktor  internal  dan  eksternal. Faktor  Internal  yaitu  pengetahuan  tentang  PTK  yang  tidak  memadai,  keterampilan  menulis  yang kurang,  paradigm  berpikir,  belum  terbiasa  melakukan  managemen  diri.  Sedangkan  faktor eksternal  yaitu  administrasi  yang  belum  jelas,  pelatihan  yang  tidak  merata  dan  hasilnya  belum signifikan,  informasi  tentang  tempat  mempublikasikan  hasil  penelitian  yang  belum  diketahui, sarana  pendukung  belum  memadai.  Dari  pembahasan  faktor  internal  dan  eksternal  dapat disimpulkan  bahwa  masalah/hambatan  terbesar  mereka  lebih  pada  pengetahuan  tentang  PTK yang  belum  memadai,  keterampilan  menulis  yang  kurang,  belum  terbiasa  memanagemen  waktu yang  ada,  belum  adanya  panduan/pedoman  PTK  standar,  belum  adanya  pelatihan  dan pembimbingan  PTK, serta belum adanya pendorong  semangat untuk  melakukan  PTK.

## Saran
Mempertimbangkan  hasil  penelitian  studi  ini,  maka  tim  peneliti  menyarankan, pertama bagi Dinas  Pendidikan  untuk  membuat  dan  atau  mempublikasikan  pedoman  penelitian  PTK  baku yang  terstandar;  menginformasikan  media  yang  bisa  digunakan  untuk  mempublikasikan  hasil PTK guru; menyelenggarakan  pelatihan  PTK  yang  bersifat  berkesinambungan,  terbimbing  dan  merata; memformulasikan sebuah model peningkatan kualitas guru yang berpihak pada guru; memberikan reward kepada guru yang melakukan PTK sebagai pendorong semangat guru; menyiapkan dan menginformasikan literatur/bahan  bacaan tentang PTK di Perpustakaan yang bisa diakses oleh guru. Kedua , bagi guru untuk
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS
berlatih    untuk  memanagemen  waktu  sehingga  ada  kegiatan  professional  yang  dilakukan; mengalokasikan  waktu  untuk  membaca  sehingga  walaupun  belum  ada  pelatihan  khusus  PTK tapi setidaknya  sudah  memiliki  pengetahuan  tentang  PTK;  selain  itu  membaca  juga  bisa  membantu mengubah  paradigm  berpikir  tentang  manfaat  PTK;  memotivasi  diri  sendiri  untuk  tetap berkembang  dengan  melakukan  kegiatan  professional;  Mengubah  paradigma  berpikir  tentang PTK  dengan  banyak  mencari  informasi  ke  Dinas  terkait. Ketiga, bagi  sekolah  untuk  melengkapi sekolah  dengan  sarana  pendukung  seperti  buku-buku  dan  alat  pembelajaran  lainnya;  mendukung guru  untuk  berkembang  dengan  memfasilitasi  kegiatan  profesionalisme  guru;  mengirim  guru yang  mengikuti  pelatihan  sesuai  dengan  peruntukkannya  dengan  mengkonfirmasi  kembali  ke Dinas guru mapel apa yang diundang.

## DAFTAR PUSTAKA
Archibal,  Sarah.  et  al.  2011. High-Quality  Professional  Development  for  All  Teachers: Effectively  Allocating  Resources .  Washington  DC:  National  Comprehensive  Center  for Teacher Quality
Binder,  M. 2011.  Perpustakaan VS Internet, Mana yang Lebih  Baik.
http://www.articledashboard.com/Article/Internet-vs-Library-Research-Which-Is-Better- /1274734 Accessed  on August,  2013
Borg,  Simon.  2012. Teacher Research in Language Teaching. Cambridge: Cambridge University Press
Brown,  H.  Douglas.  2001. Teaching  by  Principles .  Second  Edition.  England:  LongmanCanada Statistic. 2010. Survey Method and Practices a Catalogue no. 12 -587-X. Ottawa, Ontorio, Canada: Minister  of Industy.
Budimansyah,  Dasim,  Prof.  Dr,  M.Si.  2011.  Merefleksi  Mutu  Profesional  Guru.  Makalah. Seminar  Pendidikan  diselenggarakan  STKIP PGRI Kediri. 20 Maret 2010
Davidson,  Jill.  2003.  Our  Schools  have  So  Much  to  Offer  Each  Other:  Strategies  and  Structures for  Effective  Scholl  Visits.  An  Article http://www.essentialschools.org/resourseces/260 Accessed on March, 2012.
Gasky,  Thomas  R.  2002. Professional  Development  and  Teacher  Change. Teachers  and Teaching:  theory and practice, Vol. 8, No. 3/4,  2002. Taylor  & Francis Ltd.
Gebhard, Jerry G. 1996. Teaching English as a Foreign or Second Language (A Teacher  Self Development and Methodology). USA: The University of Michigan Press.
Harmer,  Jeremy.  2001. The  Practice  of  English  Language  Teaching  3 rd Edition .  England:
Pearson Education  Limited
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS
Harmer, Jeremy. 2008. The Practice of English Language Teaching 4 th Edition . England: Pearson Education  Limited
H. Harwell, Sandra. 2003. Teacher Professional Development: It’s Not an Event, It’s a Process . Texas: CORD
Iida,  Atshusi.  2009.  Teacher  Auotonomy  and  Professional  Teacher  Development:  Exploring  the Necessities  for  Developing  Teacher  Auotonomy  in  EFL  Japanese  Contexts. EFL  Journal Vol. 35,  No. 3
Johnson,  Jenny.  2009.  Ways  to  Continuing  Professional  Development.  An  Article. http://www.teachingenglish.org.uk/think/article/ways-continuing-professional- development.  Accessed on April  16, 2010.
Lynch,  Lisa  Yamagata.  2003.  How  a  Technology  Professional  Development  Program  Fits  into Teachers’  Work  Life. Teaching  and  Teacher  Education:  An  International  Journal  of Research and Studies Volume 19
Madya,  Suwarsih.  2007.  Empowering  EFL  Teachers  to  Achieve  Professional Autonomy . A paper presented at the 4th JETA International  Conference, Yogyakarta, 3-4 July  2007.
Mangkoesaputra,  Arief.  2004.  Memberdayakan  MGMP,  sebuah  Keniscayaan.  In  Pendidikan Network.  Available  online  on  re-searcgengines.com/art05-14.html.  Accessed  on  Dec  11, 2009
Marsh,  Collin.  2008. Becoming  A  Teacher:  Knowledge,  Skill,  and  Issue .  NSW:  Pearson Education  Australia.
Mulyatiningsih,  Endang.  2012. Metode  Penelitian  Terapan  Bidang  Pendidikan .  Bandung. Alfabeta.
Murray,  Alice.  2010.  Empowering  Teachers  through  Professional  Development . English Teaching  Forum 2010  No. 1
Nova, Susan Ira. 2013.  A Potrait on EFL Teachers’ Professional Activities. A Case Study in One Private Scholl  in  bandung.  A Thesis. Unpablished
Ono,  Yumiko  and  Johanna  Ferreira.  2010.  A  case  study  of  continuing  teacher  professional development  through  lesson  study  in  South  Africa. South  African  Journal  of  Education. Vol 30:  p. 59-74
Richards,  Jack  C  and  Thomas  S.  C.  Farrel.  2005. Professional  Development  for  Language Teachers: Strategies for Teacher Learning . Cambridge: Cambridge University Press
p-ISSN 2355-0236  e-ISSN 2684-6985     Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (JPIPS), Juni, 2016 (5)1:14-28 Available online at  http://e-journal.upr.ac.id/index.php/JP-IPS
Sajidin. 2010. Teacher Professional Development in Language Teaching: A Shift of Paradigm. Ragam Jurnal  Pengembangan Humaniora,  Vol. 10 No. 2, Agustus 2010
Suherdi,  Didi.  2007. Menakar kualitas Proses Belajar Mengajar . Bandung: UPI Press.
Sukardi,  Prof. Ph.D. 2015. Metodologi Penelitian Pendidikan Tindakan, Kompetensi dan Praktiknya. Jakarta. Bumi Aksara.
TALIS.  2009.  Teaching  and  Learning  International  Survey,  Creating  Effective  Teaching  and Learning  Environments.  OECD Publication.