## JURNAL ILMIAH AL MU’ASHIRAH:
Media Kajian Al-Qur'an dan Al-Hadits  Multi Perspektif Vol. 19, No. 1, Januari 2022 Hal: 20-31

## Konsep Khalifah dalam Al-Qur’an
(Kajian Ayat 30 Surat al-Baqarah dan Ayat 26 Surat Shaad)
Rasyad
Fakultas Adab dan Humaniora Universitas Islam Negeri Ar-Raniry, Banda Aceh Email: rasyad@ar-raniry.ac.id

## ABSTRACT
There are three opinions about the caliph, the first is Adam as., Which is a human symbol who serves as the caliph., Second, the caliph means the next generation or successor generation., Third, the caliph is  the  head of  state  or  head  of  government. Adam  and  David  in  the  Qur'an  are  called  caliphs,  the difference  is;  Adam  became  the  caliph  for  the  whole  earth  at  the  beginning  of  human  history  by replacing a group of jinn who had done damage and bloodshed. While David was only the caliph in a certain area, and was appointed by God as the successor of the kings, leaders, and prophets of the Children of Israel who had preceded him. Caliphate is a function that human beings carry out based on the mandate they receive from God.  The mandate is in essence to manage the earth in the best possible way, to prosper the people of the earth, and to eradicate tyranny .
Keywords : Caliph, Qur'an, Adam and David

## ABSTRAK
Ada   tiga pendapat  tentang khalifah,  pertama  adalah  Adam  as.,   yang  merupakan  simbol manusia yang berfungsi sebagai khalifah., kedua, khalifah berarti generasi penerus atau generasi pengganti., ketiga,  khalifah adalah kepala negara atau kepala pemerintahan. Adam dan Daud dalam al-Qur’an disebut khalifah, perbedaannya adalah; Adam menjadi khalifah untuk seluruh bumi pada awal sejarah kemanusiaan dengan menggantikan  kelompok jin yang telah melakukan kerusakan dan pertumpahan darah. Sedang Daud hanya menjadi khalifah dalam wilayah tertentu saja, dan ditunjuk oleh Tuhan sebagai  pengganti  dari  raja-raja,  pemimpin-pemimpin,  dan  nabi-nabi  Bani  Israil  yang  telah mendahuluinya.  Khalifah  adalah  sebuah  fungsi  yang  diemban  manusia  berdasarkan  amanat  yang diterimanya  dari  Allah.  Amanat  itu  pada  intinya  adalah  mengelola  bumi  dengan  sebaik-baiknya, memakmurkan penduduk bumi, serta memberantas kezaliman
Kata Kunci : Khalifah, Al-Qur’an, Adam dan Daud.

## A. Pendahuluan
Sebelum menciptakan manusia, Allah telah memberitahukan terlebih dahulu kepada para  malaikat  bahwa  manusia  yang  akan  diciptakannya  itu  nantinya  akan  dijadikannya khalifah  di  bumi.  Dari  situ  terjadilah  dialog  singkat  antara  Tuhan  dan  Malaikat,  yang menurut  prediksi  para  malaikat  bahwa  khalifah  yang  akan  diciptakannya  itu  kelak  hanya akan menimbulkan pertumpahan darah dan akan membuat kerusakan di muka bumi. Asumsi para  malaikat  tersebut  didasarkan  pada  makhluk  yang  sudah  ada  sebelumnya,  yang  telah melakukan kerusakan dan kekacauan di atas permukaan bumi ini. Namun demikian, Tuhan sebagai pencipta semua makhluk lebih tahu tentang apa yang akan diperbuat oleh makhluk yang bernama khalifah yang akan diciptakannya itu.
Khalifah adalah makhluk ciptaan Allah yang sangat mulia, yang diberi tugas untuk mengelola  bumi  dan  memakmurkan  penduduknya  serta  memberantas  segala  bentuk kemungkaran dan kezaliman.
Berdasarkan uraian di atas, tulisan ini akan mencoba melihat dan mengkaji tentang “apa yang dimaksud khalifah, untuk apa diciptakan, dan apa saja yang menjadi tugas dan tanggung jawab dari khalifah tersebut”?

## B. Pembahasan

## 1. Ayat yang dikaji dan Asbabun Nuzulnya
Pembahasan  mengenai  konsep  khalifah  dalam  tulisan  ini  akan  mengacu  pada  dua ayat saja yang berkaitan dengan judul di atas. Kedua ayat ini penulis anggap telah mewakili ayat-ayat  lain  yang  ada  kaitannya  langsung  dengan  pembahasan  ini.  Kedua  ayat  tersebut adalah sebagai berikut:
1) QS. al-Baqarah: 30 1
اَهْيِف ُلَعْجَتَا ا ْْٓوُلاَق ۗ ًةَفْيِلَخ  ِض ْرَ ْلْا ىِف ٌلِعاَج  ْيِ ناِ ِةَكِٕى ٰۤ لَمْلِل َكُّبَر َلاَق ْذِاَو
اَهْيِف ُدِسْفُّي  ْنَم َن ْوُمَلْعَت  َلْ اَم ُمَلْعَا ْْٓيِ نِا َلاَق ۗ َكَل  ُسِ دَقُن َو َكِدْمَحِب ُحِ بَسُن ُنْحَن َو  ََۚءٰۤاَمِ دلا ُكِفْسَي َو
Artinya:
“Dan  ingatlah  ketika  Tuhanmu  berfirman  kepada  para  malaikat:  "Sesungguhnya Aku  hendak  menjadikan  seorang  khalifah  di  muka  bumi."  mereka  berkata: "Mengapa  Engkau  hendak  menjadikan  (khalifah)  di  bumi  itu  orang  yang  akan membuat  kerusakan  padanya  dan  menumpahkan  darah,  padahal  kami  senantiasa bertasbih  dengan  memuji  Engkau  dan  mensucikan  Engkau?"  Tuhan  berfirman: "Sesungguhnya  Aku  mengetahui  apa  yang  tidak  kamu  ketahui."  (QS. Al-Baqarah: 30).
2) QS. Shaad: 26 2
ِساَّنلا  َنْيَب ْمُكْحاَف  ِض ْرَ ْلْا ىِف ًةَفْيِلَخ  َك نْلَعَج اَّنِا ُد ٗواَد ي
َكَّل ِضُيَف ى  وَهْلا ِعِبَّتَت  َلْ َو ِ قَحْلاِب ِحْلا َم ْوَي ا ْوُسَن اَمِبۢ ٌدْيِدَش ٌباَذَع ْمُهَل ِ هاللّٰ ِلْيِبَس  ْنَع َن ْوُّل ِضَي َنْيِذَّلا َّنِاۗ ِ هاللّٰ ِلْيِبَس  ْنَع ِباَس .
1 Al-Qur’an in Word , Surat al- Baqarah Ayat 30.
2 Ibid , Surat Shad Ayat 26.

## Rasyad

## Artinya:
“Hai  Daud,  Sesungguhnya  kami  menjadikan  kamu  khalifah  (penguasa)  di  muka bumi,  Maka  berilah  Keputusan  (perkara)  di  antara  manusia  dengan  adil  dan janganlah kamu mengikuti hawa nafsu, Karena ia akan menyesatkan kamu dari jalan Allah. Sesungguhnya orang-orang yang sesat dari jalan Allah akan mendapat azab yang berat, Karena mereka melupakan hari perhitungan”. (QS. Shad: 26).

## Asbabun  Nuzul dan Klasifikasi Ayat
Setelah penulis melakukan penelusuran dalam berbagai kitab tentang asbabun nuzul, diantaranya: Asbab al-Nuzul : Abi Hasan bin Ahmad al-Wahidi al-Naisaburi, dan Asbabun nuzul Latar Belakang Historis Turunnya ayat-ayat al-Qur’an , karangan K.H. Qamaruddin Shaleh  dkk,  dan  kitab-kitab  lainnya,  penulis  tidak  menemukan  asbabun  nuzul  dari  kedua ayat  tersebut  di  atas.  Begitu  juga  dari  beberapa  kitab  tafsir  yang  biasanya  menyebutkan tentang asbabun nuzul ayat dalam penafsirannya seperti Tafsir al-Dur al-Mantsur karangan al-Suyuthi, Tafsir Jalalain : karangan jalaluddin al-Suyuthi dan Jalaluddin al-Mahalli, Tafsir Ibnu Katsir : karangan imam Ibnu Katsir dll, penulis juga tidak menemukan asbabun nuzul kedua ayat tersebut.
Dengan  demikian  penulis  menyimpulkan  ,  ayat-ayat  tersebut  tergolong  kepada kelompok ayat-ayat yang turun tanpa sebab-sebab yang khusus. Namun demikian, meskipun kedua ayat tersebut tidak ditemukan asbabun nuzulnya, ia tetap berfungsi sebagai petunjuk dan  peringatan  bagi  seluruh  umat  manusia,  terutama  manusia  pilihan  Allah  yang  akan memangku jabatan sebagai khalifah Allah di muka bumi ini. Atas dasar ini manusia lebih mulia dari pada para malaikat, padahal para malaikat selalu taat dan selalu bertasbih kepada- Nya  tidak  dijadikan-Nya  sebagai  khalifah  di  muka  bumi,  yang  ada  hanyalah  sekedar diberitahu bahwa Allah akan menciptakan khalifah.
Disamping  itu,  ayat  30  surat  al-Baqarah  tersebut  mengisyaratkan  kepada  manusia bahwa, sebelum sesuatu itu diciptakan harus disosialisasikan terlebih dahulu, jangan dibuat secara  dadakan  tanpa  pemberitahuan.  Ini  bermakna  bahwa  seorang  khalifah  tidak  boleh semena-mena membuat kebijakan yang akan diberlakukan, walau pada akhirnya kebijakan itu belum tentu akan diterima oleh khalayak ramai.
Dilihat  dari  tempat  turunnya,  ayat  30  Surat  al-Baqarah  diturunkan  di  Madinah sehingga  tergolong  ke  dalam  ayat-ayat  madaniyah.  Sedangkan  ayat  26  Surat  Shad diturunkan  di  Makkah  sehingga  digolongkan  dalam  ayat-ayat  Makkiyah.  Sementara  jika dilihat dari segi pesan yang disampaikan, maka ayat 30 surat al-baqarah menunjukkan bahwa Allah mensosialisasikan kepada para malaikat tentang makhluk baru dan mulia yang akan dijadikannya  sebagai  khalifah  di  bumi  untuk  menggantikan  makhluk  yang  telah  pernah diciptakan sebelumnya. Sementara surat Shad ayat 26  Allah memberitahukan penunjukan Daud sebagai khalifah bagi kaumnya. Bagi kaum muslimin, kedua ayat tersebut berfungsi sebagai pedoman dalam memakmurkan bumi dan untuk memperkuat keimanannya.

## 2. Kajian Ayat tentang Khalifah.
1) Pengertian Khalifah
Dalam kamus Besar Bahasa Indonesia Kontemporer, khalifah diartikan dalam tiga pengertian:  1)  Wakil  Nabi  Muhammad  SAW  setelah  beliau  wafat  yang  melaksanakan hukum Islam dalam negara Islam. 2) Kepala agama dan raja di negara Islam. 3) penguasa
atau pengelola. 3 Secara lebih tegas lagi ia mengartikan khalifah tersebut  sebagai “penguasa tertinggi di suatu negara  atau kerajaan  di samping merangkap sebagai pemimpin agama, terutama agama Islam di Makkah pada masa setelah nabi Muhammad SAW wafat. 4 Namun menurut hemat penulis kedua pengertian tersebut terlalu khusus, sebab kalau dipahami dari konteks ayat tidak ada kata-kata baik yang tersurat maupun yang tersirat yang mengatakan sebagai  penguasa  muslim  dan  berada  di  negara  Muslim.  Jadi  menurut  hemat  penulis, khalifah  disini  dapat  diartikan  sebagai  seorang  penguasa,  pemimpin,  raja,  sultan  atau sebutan-sebutan lainnya baik muslim maupun non muslim, di negara muslim atau di negara kafir, yang mengemban tugas memakmurkan bumi dan menjalankan amanat rakyat dengan baik.
Bila mengacu kepada al-Qur’an, maka dapat ditelusuri bahwa kata khalifah dalam bentuk tunggal terulang sebanyak dua kali, yaitu dalam surat al-Baqarah ayat 30, dan dalam surat Shad ayat 26 yang menjadi kajian utama dalam tulisan ini. Sementara dalam bentuk  plural juga digunakan sebanyak dua kali, yaitu:
a) Khalifah yang terulang sebanyak empat kali, yakni dalam surat al-An’am ayat 165, yang  diartikan  sebagai  “penguasa-penguasa”,  lalu  dalam  surat  Yunus  ayat  43, diartikan dengan “pengganti-pengganti”, selanjutnya masih dalam surat yunus, yaitu ayat 73, diartikan sebagai “pemegang kekuasaan”, dan terakhir pada surat Fathir ayat 39, diartikan sebagai khalifah-khalifah.
b) Khulafa’, kata ini dalam al-Qur’an terulang sebanyak tiga kali, yaitu pada surat al- ‘Araf ayat 69 dan 74 yang dua-duanya diartikan dengan “pengganti-pengganti (yang berkuasa)”, selanjutnya terdapat dalam surat al-Naml ayat 62, yang diartikan dengan “khalifah di bumi (menjadikan berkuasa di bumi)” 5
Keseluruhan  kata  tersebut  berasal  dari  kata  khulafa’  yang  mulanya  berarti  “di belakang”.  Dari  sini,  kata  khalifah  sering  kali  diartikan  sebagai  pengganti,  karena  yang digantikan itu selalu berada di belakang, sesudah yang digantikannya. 6
Menurut  ibnu  Katsir,  khalifah  di  sini  berarti  kaum  yang  silih  berganti,  menghuni, berkuasa dan membangun di bumi, seperti yang disebutkan dalam surat al-An’am ayat 165, yang artinya 165, “Dan dialah Allah yang menjadikan kalian silih berganti menghuni dan menguasai  bumi” 7 Muhammad  Ali  Al-Shabuni  menafsirkan  kata  khalifah  “  yang  telah diciptakan di bumi adalah khalifah yang menggantikan Aku dalam melaksanakan hukum- hukum-Ku di atas bumi yaitu Adam atau suatu kaum yang menggantikan sebagian mereka atas sebagian yang lain, kurun demi kurun dan generasi demi generasi. 8
3 Peter Salim, Yenny Salim, Kamus Bahasa Indonesia Kontemporer , Edisi Pertama, Jakarta: modern English Press, 1991, hal.733.
4 Ibid
5 Departemen Agama, Al-Qur’an dan Terjemahnya , Mujamma’ al Malik Fahd Li Thibaah al Mushaf Asy-Syarif, 1415 H. (a) Kalaif ,  hal. 217, 307, 319, 702., (b) khulafa , hal. 232, 233, 601.
6 M. Quraish Shihab, Membumikan al-Qur’an, Fungsi dan Peran Wahyu Dalam Kehidupan , cet.VII, Bandung: Mizan, 1994, hal. 157.
7 Ibnu Katsir, Tafsir Ibnu Katsir , H. Salim Bahreisy dan H. Said Bahreisy (pent), jilid 1, cet-2, Surabaya, PT, Bina Ilmu, 1993, hal. 81.
8 Muhammad  Ali  Al-Shabuni, Shafwah  al-Tafasir ,  juz.1,  hal.  36.  Menyangkut  kata  khalifah  yang diartikan dengan kata “pengganti”, disini terjadi perbedaan pendapat. Ada tiga pendapat dalam hal ini. Pertama, mengatakan bahwa manusia sebagai makhluk menggantikan makhluk lain yang sudah pernah ada sebelumnya

## Rasyad
Muhammad Nasib Ar-Rifa’i mengungkapkan bahwa, ungkapan “sesungguhnya aku hendak menjadikan khalifah di bumi”, yaitu suatu kaum yang akan menggantikan satu sama lain,  kurun-demi  kurun  dan  generasi  demi  generasi.  Hal  ini  sejalan  dengan  firman  Allah dalam surat al-fathir ayat 39,  “Dia-lah yang menjadikan kamu khalifah-khalifah di muka bumi”.  Menurutnya,  itulah  penafsiran  khalifah  yang  benar,  bukan  pendapat  yang mengatakan  bahwa  Adam  merupakan  khalifah  Allah  di  bumi  dengan  berdalilkan  firman Allah, “sesungguhnya Aku hendak menjadikan khalifah di bumi”. Mengomentari ayat 39 surat fathir tersebut, lebih lanjut Muhammad Nasib Ar-Rifa’i mengatakan “saya berpendapat bahwa  konsep  khalifah  mengharuskan  secara  pasti  tiadanya  pihak  yang  digantikan,  baik tiadanya itu secara total atau sebagian, baik tiadanya karena kematian, perpindahan, dicopot, mengundurkan diri, atau karena sebab lain yang membuat pihak yang digantikan tidak dapat melanjutkan aktivitasnya. Jadi menurut beliau, adalah suatu kekeliruan mengatakan bahwa Adam dijadikan Allah sebagai khalifahnya di bumi. Kekeliruan itu menurut beliau adalah sudah  pasti  bahwa  manusia  tidak  layak  menjadi  khalifah  atau  wakil  Allah,  bahkan  hal sebaliknya  yang  benar,  yaitu  Allah  sebagai  khalifah  dan  wakil.  Beliau  mendasarkan pendapatnya tentang kekeliruan itu  pada surat Ali Imran ayat 173, Surat Hud ayat 12, Surat al-Thalaq ayat 3, dan surat al-Nisa’ ayat 81. Selain itu beliau beliau mendasarkan pada hadits nabi,  “  ya  Allah,  Engkaulah  yang  menyertai  perjalanan  dan  yang  menggantikan  dalam mengurus keluarga (yang ditinggalkan). Lebih lanjut Ar-Rifai mengatakan bahwa, tidak ada satu dalil pun, baik yang eksplisit, implisit, maupun hasil inferensi, baik di dalam al-Qur’an maupun  Sunnah  yang  menyatakan  bahwa  manusia adalah  khalifah  Allah  di  bumi, karena Dia berfirman “sesungguhnya aku hendak menjadikan khalifah di bumi”. Menurut beliau, ayat itu jangan dipahami bahwa Adam adalah khalifah Allah, sebab Allah tidak menyatakan bahwa  “sesungguhnya  Aku  akan  menjadikan  untukKu  seorang  khalifah  di  bumi,  atau menjadikan khalifah-Ku”. Dari mana kita menyimpulkan bahwa Adam atau spesies manusia sebagai khalifah Allah di bumi?. Sedangkan mayoritas mufassirin kata beliau mengatakan bahwa khalifah Allah “suatu kaum yang menggantikan kaum yang lain, kurun demi kurun, dan generasi demi generasi”. 9
Menurut  Ibnu  Jarir,  tafsir  ayat  ini  (ةفيلخ  ضرلأا  يف  لعاج  ي نإ),  Aku  akan  menjadikan khalifah  di  bumi  menggantikan  Aku  dalam  menjalankan  hukum  dengan  adil  diantara makhluk-Ku, yakni menghukum dengan tuntunan-Ku, yaitu  Adan dan siapa yang mengikuti jejaknya dalam melaksanakan tuntunan wahyu Allah dengan sebenar-benarnya. 10 Mengomentari ayat tersebut, Ibnu Abbas mengatakan bahwa “ pertama yang di bumi ialah jin, lalu mereka merusak dan menumpahkan darah, maka diutus Iblis untuk membunuh sebagian  mereka  dan  mengusir  sebagian  yang  lain  sehingga  mereka  terpaksa  tinggal  di pulau-pulau dan di hutan-hutan serta di gunung-gunung, kemudian Allah berfirman ( نإ لعاج ي
di  bumi.  Ada  yang mengatakan  jin,  jadi  manusia menggantikan  jin.,  kedua, mengatakan  bahwa  sebenarnya manusia menggantikan manusia lain, jadi bukan makhluk lain. Jadi khalifah bermakna sekumpulan manusia menggantikan  yang  lain.,  pendapat  ketiga,  memberikan  proses  penggantian  itu  peranan  yang lebih  penting. Khalifah bukan sekedar  seseorang mengikuti orang lain, tetapi ia adalah khalifah Allah, Allah datang terlebih dahulu, kemudian khalifah bertindak atas nama perintah Allah. Lihat: Fakhru al-din al-Razi, Mafatih al-Ghaib , Cairo, al-Mathba’ah al-Husainiyyah, tt, hal1324. Al-Qurthubi, al-Jami’ Li Ahkam al-Qur’an , jilid 1, Cairo Dar al-Kutub al-Mishriyyah, 1950, hal. 236.
9 Lihat: Muhammad Nasib aL-Rifa’i, Taisir al-‘Aly al-Qadir li Ikhtisar Tafsir Ibnu Katsir , Cet Baru, Riyadh: maktabah Ma’arif, 1410 H, hal. 104-105.
10 Ibnu Katsir, Tafsir Ibnu Katsir ..., jilid 1, hal. 81.
Media Kajian Al-Qur'an dan Al-Hadits  Multi Perspektif
ةفيلخ  ضرلأا  يف) 11 .  Agaknya  hal  inilah  yang  mendorong  para  malaikat  mempertanyakan kepada Allah bahwa:
" ءامدلا كفسيو اهيف دسفي نم اهيف لعجتا اولاق"   apakah Tuhan akan menjadikan di bumi orang-orang yang  akan  merusak  dan  melakukan  pertumpahan  darah?.  Artinya:  apakah  tidak  mungkin dengan  diciptakan  khalifah  baru  itu  akan  timbul  lagi  perusuh  yang  merusak  dan  bunuh membunuh di antara mereka, seperti yang sudah pernah dilakukan oleh makhluk yang akan digantikan itu?
Dari penafsiran di atas terlihat perbedaan di antara mereka dimana As-Shabuni dan Ibnu  Jarir,  berpendapat  bahwa  yang  dimaksud  khalifah  dalam  surah  al-Baqarah  ayat  30 adalah  Adam  atau  suatu  kaum  atau  siapa  yang  mengikuti  jejaknya  dalam  melaksanakan tuntunan wahyu yang sebenarnya sedangkan Ar-Rifa’i, berpendapat tidak ada alasan untuk mengatakan bahwa yang dimaksud khalifah itu adalah Adam a.s.  Yang jelas makhluk yang baru  diciptakan  itu  dinamakan  khalifah  apakah  dia  Adam  atau  bukan.  Dinamakan  dia khalifah karena ia orang yang akan menggantikan Allah dalam menerapkan hukum-hukum dan  melaksanakan  perintah-perintah  kepada  manusia.  Dalam  pengertian  ini,  Allah menjadikan nabi Daud sebagai khalifah di bumi, firmannya:
“Hai  Daud,  Sesungguhnya  kami  menjadikan  kamu  khalifah  (penguasa)  di  muka bumi, Maka berilah Keputusan (perkara) di antara manusia dengan adil dan janganlah kamu mengikuti hawa nafsu”.
Makna di atas bisa diartikan bahwa Daud telah ditakdirkan Tuhan menjadi pengganti dari raja-raja, pemimpin-pemimpin, dan nabi-nabi Bani Israil yang telah mendahuluinya. 12 Berbeda dengan ayat-ayat yang telah dijelaskan sebelumnya maka yang disebut khalifah di sini dengan jelas menyebut nama Daud as., yang dijadikan Allah sebagai khalifah sebagai raja  Bani  Israil.  Kepadanya  diperintahkan  agar  menggunakan  kekuasaannya  untuk memerintah umatnya secara adil. Dari sini dapat dipahami bahwa sebuah kekuasaan harus didasarkan atas keadilan. 13
Dari  pengertian  diatas  dapat  ditarik  kesimpulan,  bahwa  yang  dikatakan  khalifah adalah orang-orang yang menggantikan selain dirinya, menempati posisinya melaksanakan sesuatu,  bertindak  dan  berbuat  atas  nama  yang  digantikan.  Proses  penggantian  itu  terjadi menurut Al-Raghib Al-Isfahani karena yang digantikan itu tidak ada di tempat, karena sudah mati  ,  atau  karena  ketidakmampuan  orang  yang  digantikan,  dan  dapat  juga  akibat penghormatan yang diberikan kepada yang digantikan.
Khalifah yang pertama diciptakan Allah adalah Adam as.,  dan kemudian dilanjutkan oleh  anak  cucunya  untuk  menggantikan  makhluk-makhluk  yang  telah  mendiami  bumi sebelumnya, 14 dan mereka itu telah musnah sebagai akibat dari saling menumpahkan darah. Hal ini dapat dipahami dari firman Allah dalam surat Yunus ayat 14 yaitu:
11 Ibid
12 Haji Abdul Malik Karim Amrullah (Hamka), Tafsir al-Azhar , juz 1, Jakarta: Pustaka Panjimas, 1994, hal. 167.
13 Jadi  sebagai  seorang khalifah, disamping harus memberi  keputusan yang adil dan tidak mengikuti hawa nafsu, harus juga membimbing rakyatnya ke jalan yang benar.
14 Penghuni bumi yang telah dimusnahkan itu adalah jin kira-kira dua ribu tahun sebelum Adam as., tetapi tidak semua Jin itu dimusnahkan, sebab ada yang berhasil meloloskan diri ke gunung-gunung, ke pulau- pulau, ke hutan-hutan ketika malaikat dibawah pimpinan iblis menghalau dan mengusir mereka. Lihat: Ibnu Katsir, Tafsir Ibnu Katsir ..., jilid 1, hal. 81. Menurut  Hamka, jin-jin itu kerjanya hanya berkelahi, merusak,
َفْيَك  َرُظْنَنِل ْمِهِدْعَب  ْۢنِم  ِض ْرَ ْلْا ىِف  َفِٕى ٰۤ لَخ ْمُك نْلَعَج َّمُث

## َن ْوُلَمْعَت
Artinya:
“Kemudian kami jadikan kamu pengganti-pengganti (mereka) di muka bumi sesudah mereka, supaya kami memperhatikan bagaimana kamu berbuat”. (QS. Yunus: 14).
Menurut Al-Maraghi, berdasarkan ayat inilah para malaikat mempertanyakan kepada Allah  perihal  khalifah  yang  akan  diciptakan  nya  itu,  Tambahnya  lagi,  Adam  bukanlah makhluk berakal pertama yang diciptakan di bumi, sebab berdasarkan indikasi ayat ini pula jauh  sebelum  Adam  sudah  ada  makhluk  berakal  lainnya.  Hanya  saja  mereka  kini  telah dimusnahkan  dan  akan  digantikan  oleh  Adam  as. 15 Hal  ini  dapat juga  dipahami  dari  ayat berikut ini:
ِم ْوُمَّسلا  ِراَّن  ْنِم ُلْبَق  ْنِم ُه نْقَلَخ َّنٰۤاَجْلا َو
Artinya:
“Dan  kami  Telah  menciptakan  jin  sebelum  (Adam)  dari  api yang  sangat  panas”. (QS. Al-Hijr:27).
Pengangkatan  khalifah  itu  menyangkut  pula  pengertian  pengangkatan  sebagian manusia yang diberi wahyu oleh Allah tentang syariat-syariat-Nya. Pengertian khalifah ini juga  mencakup  seluruh  makhluk  (manusia)  yang  mempunyai  kemampuan  berpikir  untuk mengungkap rahasia-rahasia keajaiban alam semesta yang dihuninya.
Masih menyangkut pengertian khalifah, ada tiga istilah yang sering digunakan para mufassir,  yaitu:  pertama, khalifah  dalam  bentuk  umum seperti  terlihat  dalam  surat  al- Baqarah ayat 30, kedua, khalifah Rasulullah ; yaitu Abu Bakar ash-Shiddiq ra, yang diangkat dan dibaiat menjadi khalifah setelah Rasul wafat, dan ketiga, khalifatullah (khalifah Allah sendiri),  seperti  yang  terdapat  dalam  surat  al-Nahl  ayat  26  yang  artinya  “dan  yang menjadikan kamu khalifah- khalifah di bumi, adakah Tuhan lain beserta Allah sedikit sekali kamu yang ingat”.
Dari  ketiga  pengertian  di  atas  terutama  menyangkut  kata khalifah  Rasulullah dan khalifatullah perlu  diingat  bahwa  Abu  Bakar  ash-Shiddiq  yang  diberi  gelar  khalifah Rasulullah, bukan berarti bahwa kedudukannya langsung sama dengan Rasulullah (menjadi nabi dan Rasul), sebab menurut Hamka “risalah itu tidaklah dapat digantikan. Jadi disini dapat kita artikan, bahwa khalifah itu pengganti Rasulullah dalam urusan pemerintahan." 16 Demikian halnya jika manusia menjadi khalifah Allah bukan berarti manusia menjadi sama kedudukannya  dengan  Allah,  maka  pengertian  pengganti  disini  harus  diberi  arti  manusia diangkat oleh Allah menjadi khalifah-Nya dengan perintah-perintah tertentu. 17
Berdasarkan pada firman Allah surat al-Baqarah ayat 30, Al-Qurthubi menjadikan ayat itu sebagai dalil kewajiban mengangkat khalifah. Ia mencontohkan pengangkatan Abu Bakar dan Umar sebagai khalifah setelah Rasul wafat. Setelah diangkat dan dibaiat maka rakyat wajib mengikutinya. Sedangkan khalifah (imam) yang diangkat itu harus laki-laki, merdeka, dewasa (baligh), berakal muslim, adil, pandai berijtihad, waspada, sehat anggota
bunuh-membunuh  karena  berebut  hidup.  Itulah  sebabnya  malaikat  terkenang  akan  itu  kembali,  lalu menyampaikan hal itu kepada Allah, kalau-kalau terjadi demikian pula. Lihat: Hamka, Op. Cit , hal. 167.
15 al-Maraghi, Tafsir al-Maraghi , juz 1, hal. 135., Lihat juga catatan kaki no. 17.
16 Hamka, Op. Cit , hal. 167.
17 Ibid , hal. 168.
badannya  dan  berpengalaman  dalam  perang.  Selain  itu,  menurutnya  seseorang  dapat meletakkan jabatan dan menyerahkannya kepada yang berwenang jika dipandang lebih baik untuk kemaslahatan kaum muslimin. Ia mencontohkan apa yang dilakukan oleh Hasan bin Ali  yang  menyerahkan  jabatan  khalifah  kepada  Muawiyah  untuk mencegah  pertumpahan darah di antara kaum muslimin. 18
Kalau  kita  mau  merujuk  kembali  kepada  ayat  30  surah  al-Baqarah  diatas,  yang menggunakan kata khalifah untuk Adam as, maka ditemukan persamaan-persamaan dengan ayat yang membicarakan tentang Daud as, baik persamaan dalam redaksi maupun makna dan konteks uraian.
Adam dan Daud kedua-duanya dinamai khalifah, diberi pengetahuan oleh Allah, 19 dan kedua-duanya menjadi khalifah di bumi. Disamping itu baik Adam maupun Daud kedua- duanya pernah digelincirkan setan tapi kedua-duanya mendapat pengampunan dari Tuhan. 20 Dari  kedua  ayat  diatas  (QS.  Baqarah  ayat  30  dan  QS.  Shad  ayat  26),  M.  Quraish Shihab menyimpulkan bahwa:
1.  Kata  khalifah  digunakan  oleh  Al-Quran  untuk  siapa  yang  diberi  kekuasaan  mengelola wilayah,  baik luas maupun terbatas. Dalam hal ini Daud (947-1000) M,  masih mengelola wilayah Palestina, sedangkan Adam secara potensial atau aktual diberi tugas mengelola bumi seluruhnya pada awal sejarah kemanusiaan.
2. Bahwa seorang khalifah berpotensi bahkan secara aktual dapat melakukan kekeliruan dan kesalahan  akibat  mengikuti  hawa  nafsu.  Karena  itu  baik  Adam  maupun  Daud  diberi peringatan agar tidak mengikuti hawa nafsu QS. 20: 16, dan QS. 38: 26. 21
Dari uraian di atas dapat terdapat tiga pengertian khalifah: pertama, Adam as, yang merupakan  simbol  manusia  sehingga  kita  dapat  mengambil  kesimpulan  bahwa  manusia sebagai  khalifah  dalam  kehidupan, kedua ,  khalifah  berarti  pula  generasi  penerus  atau pengganti;  fungsi  hifa  diemban  secara  kolektif  oleh  suatu  generasi,  dan ketiga ,  khalifah adalah kepala negara atau pemerintahan. 22

## 2) Tiga tujuan penciptaan Khalifah
Manusia yang akan diangkat menjadi khalifah di atas permukaan bumi diciptakan dalam  bentuk  yang  paling  sempurna,  sempurna  wujud  jasmani,  sempurna  akal  budi,  dan sempurna hati nurani. Namun, kalau manusia yang telah dihiasi dengan berbagai perangkat sangat sempurna itu tidak digunakan untuk beriman dan beramal saleh, maka kesempurnaan itu  akan  berubah  menjadi  kehinaan  bahkan  lebih  hina  dari  binatang.  Karena  itu,  manusia yang telah mendapat kehormatan menjadi khalifah Allah di atas bumi ini, diciptakan untuk menyembah  dan  mengabdikan  diri  kepada  Allah.  Sebagai  khalifah  Allah,  mereka berkewajiban  melaksanakan  segala  ajarannya,  baik  berupa  perintah  untuk  dikerjakan maupun larangan-Nya untuk ditinggalkan. Dalam hal ini Allah berfirman:
18 Lihat: Ibnu Katsir, Tafsir Ibnu Katsir ..., jilid 1, hal. 82-83.
19 QS  al-Baqarah  ayat  31,  tentang  Allah  mengajari  Adam,  QS  .Baqarah  ayat  251,  tentang  Allah mengajari Daud.
20 Mengenai  pengampunan  atas  ketergelinciran  Adam  terdapat  dalam  QS  al-Baqarah  ayat  36-37, sedangkan pengampunan atas ketergelinciran Daud terdapat dalam QS. Shad: 22-25.
21 Quraish Shihab, Membumikan Al-Qur’an ...., hal. 158.
22 M. Dawam Raharjo, Ensiklopedi Al-Qur’an , Jakarta: Paramadina, 1996, hal. 356.

## Rasyad
ِن ْوُدُبْعَيِل  َّلِْا  َسْنِ ْلْا َو َّن ِجْلا ُتْقَلَخ اَم َو
Artinya:
“Dan Aku tidak menciptakan jin dan manusia melainkan supaya mereka mengabdi kepada-Ku”. (QS. Az-Zariyat: 56).
Pengabdian kepada Allah mempunyai pengertian yang luas sekali, yaitu melakukan segala perbuatan yang dapat memberi kebahagiaan, kesejahteraan dan kemakmuran kepada alam semesta. Hal ini ditegaskan Allah ketika dia berfirman kepada Rasul-Nya:
َنْيِمَل عْلِ ل ًةَمْح َر  َّلِْا َك نْلَس ْرَا ْٓاَم َو
Artinya:
“Dan  tiadalah  kami  mengutus  kamu,  melainkan  untuk  (menjadi)  rahmat  bagi semesta alam”. (QS. Al-Anbiya: 107).
Jadi  menjalankan  kekhalifahan  di  bumi  dengan  sebaik-baiknya  juga  merupakan ibadah  kepada  Allah.  Selain itu  untuk  mengabdi  kepada  Allah,  manusia  diciptakan  untuk mengemban  amanat  yang  diberikan  Allah  kepadanya  (QS  33:  72).  Diantara  amanat  yang dibebankan  kepada  manusia  adalah  agar  memakmurkan  kehidupan  di  bumi  (QS  11:  61), karena  mulianya  manusia  sebagai  pengemban  amanah  Allah,  maka  manusia  diberi kedudukan dan potensi untuk memanah bumi (khalifah, wakil Allah di bumi) (QS 2: 30). Sebagai pengelola bumi, manusia wajib melaksanakan hidup dan kehidupan sesuai dengan rambu-rambu  dan  garis-garis  yang  telah  diciptakan  Allah,    tidak  boleh  menyalahi  dan melanggar  ketentuan-Nya.  Aturan  Allah  wajib  ditaati  dan  dilaksanakan  dengan  sebaik- baiknya.
Manusia  sebagai  pengelola  bumi  adalah  pemberian  khusus  dari  Allah.  Ada  dua kekuasaan  yang  diberikan  Allah  kepada  manusia:  yaitu,  kekuasaan  yang  sifatnya  umum (kekuasaan untuk memakmurkan kehidupan di bumi) (QS. 11: 61), 23 dan kekuasaan khusus adalah kekuasaan untuk memerintah negara. Kekuasaan dalam pemerintahan negara dapat diberikan kepada negara-negara dan dapat pula diberikan kepada individu. 24
Kekuasaan  yang  diberikan  kepada  negara-negara  berarti  membebaskan  umat manusia  dari  kezaliman,  merdeka,  berdaulat  dan  mampu  melindungi  kepentingan- kepentingan umat serta menjunjung tinggi suara hati nuraninya. Kekuasaan yang diberikan kepada  individu-individu  berupa  pimpinan  negara.  Orang  diberi  kekuasaan  memimpin negara kadang-kadang disebut sebagai khalifah seperti sebutan kepada nabi Daud (QS 38: 26; kadang-kadang dinamakan imam seperti sebutan kepada nabi Sulaiman (QS 2: 124), 25 yang antara lain Thalut adalah seorang raja di antara mereka (QS 2:247). 26
Dari  penafsiran  terhadap  khalifah  dapat  disimpulkan,  bahwa  Allah  telah mengisyaratkan suatu konsep tentang manusia, yakni sebagai khalifah Tuhan di muka bumi. Khalifah adalah sebuah fungsi yang diemban manusia berdasarkan amanat yang diterimanya
23 ( اهيف مكرمعتساو ضرلأا نم مكأشنأ وه... ) Artinya: Dia. dia Telah menciptakan kamu dari bumi (tanah) dan menjadikan kamu pemakmurnya" (QS. 11: 61).
24 Abdul Qadir Audah, Al-Maal wa Al-Hukm fi Al-Islam , Beirut: Mansyurat al-‘Ashr al-Hadits, 1971, hal.
25 ( امامإ سانلل كلعاج ي نإ لاق...) Artinya: Allah berfirman sesungguhnya aku akan menjadikan engkau imam bagi seluruh umat manusia. (QS. 2: 24).
26 Ahmad  Azhar  Basyir, Refleksi  atas  Persoalan  Keislaman  Seputar  Filsafat,  Hukum,  Politik,  dan Ekonomi , Bandung: Mizan, 1994, hal. 49.
dari Allah. Amanat itu pada intinya adalah mengelola bumi serta bertanggung jawab dengan mempergunakan akal yang telah dianugerahkan Allah kepadanya. 27
Penafsiran tentang konsep khalifah ini ternyata beragam. Sebab kata khalifah dalam Al Quran dan berbagai kata jadiannya, 28 menimbulkan berbagai arti dan penafsirannya yang beragam pula. Para ahli banyak mengacu pada konsep khalifah ini dengan mengembangkan teori dan sistem politik Islam. Tetapi istilah khalifah tidak berdiri sendiri, karena itu dalam rangka  mengembangkan  teori  dan  sistem  politik  Islam  istilah  ini  perlu  dikaitkan  dengan konsep-konsep lain.
Penjelasan di atas sejalan dengan firman Allah sebagai berikut:
ِب ا ْوُمُكْحَت  ْنَا  ِساَّنلا َنْيَب ْمُتْمَكَح اَذِا َو ۙاَهِلْهَا ىْٓ لِا ِت ن  مَ ْلْا اوُّدَؤُت  ْنَا ْمُك ُرُمْأَي َ هاللّٰ َّنِا ۗ ِلْدَعْلا
َهاللّٰ َّنِا اًرْي ِصَب ۢاًعْيِمَس َناَك َ هاللّٰ َّنِا ۗ  ٖهِب ْمُكُظِعَي اَّمِعِن
Artinya:
“Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan hukum di antara manusia supaya  kamu  menetapkan  dengan  adil.  Sesungguhnya  Allah  memberi  pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu.” (QS. An-Nisa: 58).
Perintah  Allah  terkandung  di  dalam  ayat  diatas,  ditujukan  kepada  para  khalifah-Nya untuk mengelola pemerintahan, politik, sosial dan ekonomi dengan sebaik-baiknya.

## 3) Tugas dan Tanggung jawab Khalifah
Seperti  telah  dikemukakan  di  atas,  bahwa  khalifah  adalah  orang  yang  diberi kekuasaan  mengelola  suatu  daerah  atau  wilayah.  Banyak  sekali  ayat-ayat  Alquran  yang menggambarkan  tugas-tugas  khalifah,  namun  menurut  M.  Quraish  Shihab  salah  satu  dari sekian banyak ayat yang dianggap mewakili sebagian besar ayat-ayat yang berbicara tentang masalah tersebut adalah:
َا
ك َّزلا ا ُوَت ا َو َةو لَّصلا اوُماَقَا  ِض ْرَ ْلْا ىِف ْمُههنَّكَّم  ْنِا  َنْيِذَّل
ا ْوَهَن َو  ِف ْو ُرْعَمْلاِب ا ْو ُرَمَا َو َةو
ِر ْوُمُ ْلْا ُةَبِقاَع ِ ه ِلِلّ َو  ِۗرَكْنُمْلا ِنَع
Artinya:
(yaitu)  orang-orang  yang  jika  kami  teguhkan  kedudukan  mereka  di  muka  bumi niscaya  mereka  mendirikan  sembahyang,  menunaikan  zakat,  menyuruh  berbuat ma'ruf dan mencegah dari perbuatan yang mungkar; dan kepada Allahlah kembali segala urusan. (QS. Al-Hajj: 41).
Mendirikan shalat dalam ayat di atas menunjukkan adanya hubungan vertikal dengan Allah  sebagai  pencipta,  sedangkan  menunaikan  zakat  menunjukkan  adanya  hubungan horizontal  dengan  sesama  manusia.    Atau  dengan  kata  lain,  melaksanakan  shalat  dan menunaikan  zakat  adalah  menjalin  hubungan  hablum  minallah  dan  hablum  minannas. Disamping  melaksanakan  shalat  dan  menunaikan  zakat,  tugas  seorang  khalifah  adalah menyampaikan  yang  ma'ruf  dan  mencegah  yang  mungkar.  Menurut  M.  Quraish  Shihab,
27 M. Dawam Raharjo, Ensiklopedi Al-Qur’an ..., hal. 364.
28 Kata jadian yang terbentuk dari kata khalifah itu adalah: khalafa, khalf, khalifah, khulafa’, khawalif, khilaf, khilfah, khallafa, akhlafa, takhallafa, ikhtalafa, istakhlafa . Keterangan lebih lanjut, lihat: ibid , hal. 347- 348.

## Rasyad
ma'ruf adalah istilah yang berkaitan dengan segala sesuatu yang dianggap baik oleh agama akal dan budaya”, 29 sedangkan mungkar adalah sebaliknya.
Dari  gabungan  itu  semua,  seseorang  yang  diberi  kedudukan  oleh  Allah  untuk mengelola  suatu  wilayah,  ia  berkewajiban  untuk  menciptakan  suatu  masyarakat  yang hubungannya  dengan  Allah  baik,  kehidupan  masyarakatnya  harmonis,  serta    agama,  dan budayanya terpelihara. 30 . Dengan begitu akan terwujud lah baldatun thayyibatun wa rabbun Ghafur .
Di samping seorang khalifah bertugas memimpin umat dan mengelola negara,  tugas yang tidak kalah pentingnya yang harus dilaksanakan adalah melakukan amar ma'ruf dan nahi  mungkar.  Sebab  kalau  kedua  tugas  ini  tidak  dilaksanakan  dengan  baik,  maka  akan terjadi kerusakan di muka bumi ini, dan kalau kerusakan merajalela di atas muka bumi, itu menunjukkan  bahwa  tugas  khalifah  sebagai  manajer  bumi  mengalami  kegagalan,  maka sebagai balasannya semua orang akan merasakan akibat dari kerusakan itu.

## C. Kesimpulan.
Setelah mengkaji dua ayat al-Qur’an yang berkaitan dengan khalifah dari berbagai sumber,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa,  yang  dimaksud    Khalifah  dalam  penafsiran  al- Qur’an, pertama adalah  Adam  as.,    yang  merupakan  simbol  manusia.  Dari  sini  dapat disimpulkan bahwa manusia berfungsi sebagai khalifah dalam kehidupan., kedua khalifah berarti  generasi  penerus  atau  generasi  pengganti;  fungsi  khalifah  diemban  secara kolektif dari  suatu  generasi  ke  generasi  berikutnya,  dan ketiga khalifah  adalah  kepala  negara  atau pemerintahan.
Adam dan Daud kedua-duanya dinamai Khalifah, diberi pengetahuan oleh Allah, dan diangkat menjadi khalifah di bumi. Di samping itu, baik Adam maupun Daud kedua-duanya pernah  digelincirkan  setan,  tetapi  kedua-duanya  mendapat  pengampunan  dari  Tuhan. Perbedaannya  adalah;  Adam  menjadi  khalifah  untuk  seluruh  bumi  pada  awal  sejarah kemanusiaan,  sedang  Daud  hanya  menjadi  khalifah  dalam  wilayah  tertentu  saja.  Adam sebagai khalifah menggantikan penghuni bumi yang telah ada sebelumnya, yaitu kelompok jin  yang  telah  melakukan  kerusakan  dan pertumpahan  darah.  Sedang  Daud  ditunjuk  oleh Tuhan sebagai pengganti dari raja-raja, pemimpin-pemimpin, dan nabi-nabi Bani Israil yang telah mendahuluinya.
Orang  yang  diberi  gelar  khalifah  Rasulullah,  berarti  pengganti  Rasulullah  dalam urusan pemerintahan saja, bukan dalam hal risalah dan kenabian. Sedangkan yang dimaksud manusia menjadi khalifah Allah, berarti manusia diangkat oleh Allah menjadi khalifah-Nya untuk melakukan amar ma’ruf dan mencegah nahi munkar.
29 Shihab, Membumikan Al Quran ..., hal. 157.
30 Ibid

## Daftar Pustaka
Abdul Qadir Audah, Al-Maal wa Al-Hukm fi Al-Islam , Beirut: Mansyurat al-‘Ashr al-Hadits,
1971.
Ahmad Azhar Basyir, Refleksi atas Persoalan Keislaman Seputar Filsafat, Hukum, Politik, dan Ekonomi , Bandung: Mizan, 1994.
Al-Maraghi, Tafsir al-Maraghi , juz 1.
Al-Qurthubi, al-Jami’ Li Ahkam al-Qur’an , jilid 1, Cairo Dar al-Kutub al-Mishriyyah, 1950.
Departemen Agama, Al-Qur’an dan Terjemahnya , Mujamma’ al Malik Fahd Li Thibaah al Mushaf Asy-Syarif, 1415 H.
Fakhr al-din al-Razi, Mafatih al-Ghaib , Kairo, al-Mathba’ah al-Husainiyyah, tt, hal 1324.
Haji  Abdul  Malik  Karim  Amrullah  (Hamka), Tafsir  al-Azhar ,  juz  1,  Jakarta:  Pustaka Panjimas, 1994.
Ibnu Katsir, Tafsir Ibnu Katsir , H. Salim Bahreisy dan H. Said Bahreisy (pent), jilid 1, cet- 2, Surabaya, PT, Bina Ilmu, 1993.
M. Dawam Raharjo, Ensiklopedi Al-Qur’an , Jakarta: Paramadina, 1996.
M. Quraish Shihab, Membumikan alQuran, Fungsi dan Peran Wahyu Dalam Kehidupan , cet.VII, Bandung: Mizan, 1994.
Muhammad Ali Al-Shabuni, Shafwah al-Tafasir , juz.1.
Muhammad Nasib al-Rifa’i, Taisir al-‘Aly al-Qadir li Ikhtisar Tafsir Ibnu Katsir , Cet Baru, Riyadh: maktabah Ma’arif, 1410 H.
Peter Salim, Yenny Salim, Kamus Bahasa Indonesia Kontemporer , Edisi Pertama, Jakarta: modern English Press, 1991.