## DARTAR ISI
Daftar Isi i Pengantar Dari Penyunting ii Formulir Untuk Berlangganan iii Pengaruh Konseling Farmasis terhadap Pencapaian Target Terapi pada Pasien Hipertensi Rawat Jalan di RSUD Saras Husada Purworejo Wasilin, Zullies Ikawati, I Dewa P Pramantara S 211 - 215 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Kepala Ruang terhadap Kepuasan Kerja Perawat (Studi Kasus di Rumah Sakit Jasa Kartini Tasikmalaya) Ardiansyah Ramdhani, Marchaban, Sumarni 216 - 220 Pengukuran Mutu Pelayanan Farmasi di Unit Rawat Jalan Instalasi Farmasi RSUD Sleman Rizkiya Ainaini, Marchaban, Triana Hertiani 221 - 229
Pengaruh Konseling Apoteker terhadap Hasil Terapi Pasien Hipertensi di Poliklinik Penyakit Dalam RSUD Kraton Kabupaten Pekalongan Anita Budi Mulyasih , Djoko Wahyono, I Dewa Putu Pramantara 230 - 236 Evaluasi Perencanaan dan Pengadaan Obat di Instalasi Farmasi Dinas Kesehatan Kota Semarang Fitri Pratiwi, Iwan Dwiprahasto Dan Endang Budiarti 237 - 241 Evaluasi Kesesuaian Terapi dan Efek Samping Penggunaan Antihipertensi pada Pasien Diabetes Mellitus Tipe 2 dengan Gagal Ginjal Kronik yang Menjalani Hemodialisis Rutin di RSU PKU Muhammadiyah Yogyakarta Fef Rukminingsih, Djoko Wahyono, I Dewa Putu Pramantara 242 - 247 Analisis Kinerja Unit Pelaksana Teknis Penyelenggara Jaminan Kesehatan Daerah Kota Yogyakarta dengan Pendekatan Balanced Scorecard Lamlay Sarie, Achmad Fudholi, Satibi 248 - 254 Pengaruh Persepsi Konsumen pada Iklan Berseri Terhadap Sikap dan Niat Beli Konsumen (Studi Eksperimen Pada Produk Kosmetika Ponds) Ana Bella Parina, Suci Paramitasari Sahlani, Ahmad Fudholi 255 - 261 Kajian Drug Related Problems pada Pasien Anak dengan Infeksi Saluran Nafas Bawah dan Asma di Rumah Sakit Panti Rapih Yogyakarta Periode 1 Januari 2006 – 30 Juni 2006 Dyah Anggraeni Budhi Pratiwi, Zullies Ikawati, Wara Kusharwanti 262 - 268 Analisis Biaya dan Faktor yang Berpengaruh terhadap Biaya Pengobatan Pasien Gagal Jantung Rawat Inap di RSUD Sleman Yogyakarta Periode Tahun 2009 Herlin Sulita, Satibi, Ali Ghufron Mukti 269 - 276

## ANALISIS KINERJA UNIT PELAKSANA TEKNIS PENYELENGGARA JAMINAN KESEHATAN DAERAH KOTA YOGYAKARTA DENGAN PENDEKATAN BALANCED SCORECARD

## ANALYSIS THE PERFORMANCE OF THE REGIONAL HEALTH INSURANCE UNIT OPERATOR OF YOGYAKARTA APPROACHED BY THE BALANCED SCORECARD
Lamlay Sarie 1), Achmad Fudholi 2) dan Satibi 2) 1) RSUD dr. Abdul Rivai Kalimantan Timur
2) Magister Manajemen Farmasi, Fakultas Farmasi, Universitas Gadjah Mada

## ABSTRAK
Pengukuran  kinerja  terhadap  Unit  Pelaksana  Teknis  Penyelenggara  Jaminan  Kesehatan  Daerah  (Jamkesda) dilakukan secara komprehensif dengan pendekatan Balanced Scorecard melalui empat perspektif yaitu customer and stakeholders, financial, internal business processes, dan employees and organization capacity sehingga pencapaian kinerja yang telah dilakukan dapat diketahui.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif,  studi kasus non eksperimen. data diperoleh dari data kuantitatif (kuesioner pertanyaan tertutup dengan sistem skala likert, dan laporan keuangan UPT PJKD Kota Yogyakarta) dan kualitatif.  Sampel  diambil  secara purposive  sampling, dengan  kriteria  untuk  responden customers yang  digunakan (Naban) sebanyak 100 orang, dan employees terdiri dan petugas UPTD PJKD Kota Yogyakarta.
Hasil penelitian diperoleh untuk Perspektif Customers and Stakeholders, nilai gap 5 terendah adalah pada dimensi Responsiveness  -0,57, sedangkan  tingkat Empathy 3,17  menunjukkan  bahwa  Kantor  UPT  PJKD  telah  memberikan kualitas  layanan  memuaskan.  Perspektif Financial menunjukkan  realisasi  pembayaran  Reimbursement  oleh  UPT PJKD Kota Yogyakarta Tahun 2010 adalah sebesar Rp. 132.734.000,-. Perspektif Internal Business Processes diperoleh rata-rata waktu tunggu layanan administrasi 30-60 menit, dan rata-rata waktu yang diperlukan untuk memperoleh dana reimbursement 1 minggu hingga 1 bulan. Perspektif Employees and Organization Capacity menunjukkan bahwa rata-rata nilai Human Capital, Information Capital dan Organization Capital petugas UPTD PJKD Kota Yogyakarta antara 60% - 80% dan yang diharapkan.
Kata kunci: Analisis Kinerja, Badan Pengelola, Jaminan Kesehatan Daerah, Balanced Scorecard.

## ABSTRACT
Measuring performance comprehensively on Technical Implementation Unit of the Regional Health Insurance Provider  (UPT  PJKD)  Yogyakarta  as Administration  Provider  of  Yogyakarta  Regional  Health  Insurance  Program (Jamkesda) with the Balanced Scorecard approach through four perspectives of customers and stakeholders, financial, internal business processes, and employees and organization capacity so that the achievement of performance have been made known.
In this study designed non-experimental case study was descriptive. Data collected in the form of quantitative data (questionnaire with closed questions Likert scale system of one to four, and financial statements PJKD Yogyakarta UPT)  and  qualitative.  The  sampling  technique  used  was  purposive  sampling.  Criteria  used  for  the  respondent customers are not permanent teachers (GTT) I non-permanent employees (PTT) and auxiliary power (Naban) 100 people, and the respondent employees consisting of officers UPTD PJKD Yogyakarta.
The  results  showed  on  Customers  and  Stakeholders  Perspective  showing  that  the  lowest  value  gap 5 is  on the dimensions of Responsiveness, -0,57. And the lowest perception level is on the dimensions of Empathy 3,17, this suggests that the Office of the UPT PJKD has provided satisfactory service quality for participants Jamkesda. Financial perspective suggests that the realization of UPT PJKD Yogyakarta Reimbursement in 2010 was Rp. 132 734 000, Internal Business Processes perspective suggests that: average administration service waiting time is between 30-60  minutes,  and  the  average  time  required  to  obtain  reimbursement  of  funds  is  between  1  week  to  1  month. Employees and Organization Capacity perspective suggests that average value Human Capital, Information Capital dan Organization Capital officer UPTD PJKD Yogyakarta is between 60% 80% from the hope, it means a lot of officers have high performance.
Key  words: Analysis  of  the  performance, Administration  Provider,  the  Regional  Health  Insurance,  Balanced Scorecard.

## PENDAHULUAN
Upaya  kesehatan  adalah  setiap  kegiatan untuk  memelihara  dan  meningkatkan  kesehatan yang  dilakukan  oleh  pemerintah  dan/  atau masyarakat.  Salah  satunya  berupa  Jaminan Pemeliharaan  Kesehatan  Masyarakat  yaitu  suatu cara  penyelenggaraan  pemeliharaan  kesehatan yang  paripurna  berdasarkan  asas  usaha  bersama dan  kekeluargaan,  yang  berkesinambungan  dan dengan mutu yang terjamin serta pembiayaan yang dilaksanakan secara praupaya (Anonim, 2009).
Pemerintah  sedang  mengembangkan reformasi  untuk  sistem  jaminan  sosial  nasional.
Tujuannya yaitu memberikan kepastian perlindungan  dan  kesejahteraan  sosial  bagi seluruh  rakyat  Indonesia,  bukan  hanya  PNS, TNI/  Polri  dan  karyawan  swasta,  terdiri  dan lima program yaitu Jaminan Kesehatan, Jaminan Kecelakaan  Kerja,  Jaminan  Hari  Tua,  Jaminan Pensiunan, dan Jaminan Kematian.
Kini  komitmen  pemerintah  Indonesia sangat kuat dengan telah disyahkannya Undang- Undang No. 40 tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial (SJSN) dan Undang-Undang No. 32 tahun 2004  tentang  Pemerintahan  Daerah  (Mukti  dan Moertjahjo, 2008).
Program  Jaminan  Kesehatan  Daerah atau  Jamkesda  mendapatkan  respon  yang sangat  baik  dan  masyarakat  karena  mampu memberikan  jaminan  kepada  masyarakat  yang kurang  mampu  untuk  mendapatkan  pelayanan kesehatan di rumah sakit pemerintah atau swasta dan Puskesmas, serta tidak lepas dan gencarnya sosialisasi yang dilakukan Unit Pelaksana Teknis Penyelenggara Jaminan Kesehatan Daerah (UPT PJKD)  Kota  Yogyakarta.  Bahkan  pemerintah Kota  Yogyakarta  menjadi benchmarking dalam penerapan  Jamkesda  dengan  memberikan pelayanan  kepada ± 46.000  jiwa  masyarakat miskin  yang  sumber  pembiayaannya  berasal dari  APBD,  sehingga  kiranya  perlu  dilakukan pengukuran  kinerja  untuk  memastikan  apakah kinerja unit tersebut sudah dapat dikatakan baik atau buruk. Strategi pendekatan yang digunakan dalam  mengukur  kinerja  unit  tersebut  adalah dengan menggunakan Balanced Scorecard. Balanced Scorecard menterjemahkan visi dan strategi organisasi ke dalam seperangkat ukuran yang menyeluruh yang memberi kerangka kerja bagi pengukuran dan sistem manajemen strategis
(Kaplan dan Norton, 1996). Dewasa ini, Balanced Scorecard bukan hanya digunakan oleh organisasi bisnis tapi juga oleh organisasi publik. Untuk itu organisasi  publik  harus  menetapkan  indikator indikator  dan  target  pengukuran  kinerja  yang berorientasi pada masyarakat (Imelda, 2004).
Penelitian  ini  bertujuan  mendeskripsikan kinerja  UPT  PJKD  Kota  Yogyakarta  ditinjau dengan  pendekatan Balanced  Scorecard melalui empat  perspektif  yaitu customer  and  stakeholders, financial, internal business processes, dan employees and organization capacity.

## METODOLOGI Jenis dan Sumber Data
Data  penelitian  dibutuhkan  yaitu,  data primer  meliputi  data  tingkat  persepsi  yang dirasakan (perceived  value) peserta  terhadap kualitas layanan yang diterima dan UPTD PJKD, data  tingkat  harapan (expected  value) peserta terhadap  kualitas  layanan  yang  diinginkan peserta, data tingkat persepsi petugas. Data lain yang dibutuhkan yaitu beberapa sekunder

## Alat Ukur Penelitian
Kuesioner  Kualitas  Layanan Gap  5 yang dikembangkan oleh Parasuraman dkk(1988) bagi peserta Jamkesda. Kuesioner kategori human capital, information capital, organization capital, dan kuesioner kepuasan  kerja  bagi  personil  UPTD  PJKD  Kota Yogyakarta.  Kuesioner  tersebut  dikembangkan oleh  Gani  dan  Farooq  (2001),  Lindholm  (2000), Perry  (1996),  Doll  dan  Gholamreza  (1988)  dalam Mas’ud (2004). Kuesioner yang diberikan bersifat tertutup menggunakan tipe likert yang terdiri dan empat skala.

## Jalan Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  UPT  PJKD Kota  Yogyakarta  selama  bulan  Maret-Oktober 2011.  Tahap  awal  penelitian  adalah  orientasi masalah,  penyusunan  proposal  dan  penyiapan kuesioner. Tahap kedua adalah permohonan izin penelitian terhadap UPT PJKD Kota Yogyakarta. Tahap ketiga adalah setelah surat izin penelitian keluar kemudian dilanjutkan tahap pengambilan data,  yang  sebelumnya  diawali  pengambilan data untuk pengukuran validitas dan reliabilitas pernyataan  kuesioner.  Untuk  seterusnya  tahap pembuatan laporan akhir.

## Vol. 1 No. 4 / Desember 2011
Pengukuran Validitas dan Reliabilitas

## Kuesioner
Pada  penelitian  ini,  pengujian  validitas tiap  butir  pernyataan  dilakukan  dengan menggunakan  rumus  korelasi product  moment antar masing-masing item yang mengukur suatu skala  dengan  skor  total  skala  tersebut  dengan bantuan SPSS 15. Kriteria yang digunakan dalam pengujian  validitas  adalah  bila  nilai  koefisien Corrected  Item-Total  Correlation suatu item bernilai  positif  dan  ≥  0.30,  berarti item tersebut valid  (Azwar,  1999).  Nilai  korelasi  antara  data pada  masing-masing  pernyataan  dengan  skor total  dihitung  menggunakan  rumus  teknik korelasi Product  Moment. Pengujian  reliabilitas menggunakan  koefisien Cronbach‘s  Alpha dengan bantuan program SPSS 15. Kriteria yang digunakan adalah koefisien Cronbach s Alpha hams mempunyai  nilai  >  0,70,  maka  variabel  tersebut reliabel atau bisa diterima (Sekaran, 2000).

## Analisis Hasil Penelitian Perhitungan Kualitas Jasa Berdasarkan Dimensi
Servqual gap 5 (lima)
Pengolahan  data  selanjutnya  adalah menghitung gap  5 berupa  harapan  peserta mengenai  pelayanan  jasa  terhadap  kenyataan pelayanan  yang  dirasakan  oleh  peserta Jamkesda.Terlebih  dulu  dihitung  rata-rata jawaban  perdimensi  baik  tingkat  harapan maupun  tingkat  persepsi.  Perhitungan  rata-rata jawaban  antara  harapan  pelanggan  mengenai pelayanan  jasa  terhadap  kenyataan  pelayanan yang  dirasakan  oleh  peserta  berdasarkan  lima dimensi  Parasuraman  dkk.(1988)  yang  terdiri atas reliability (keandalan), responsiveness (daya tanggap), assurance (jaminan), empathy (empati), tangibles (fisik).

## Pengujian Hipotesis Deskriptif
Penelitian  ini  menggunakan  analisis deskriptif  untuk  mengetahui  persepsi  petugas UPTD  PJKD  terhadap  pernyataan  pada kuesioner  perspektif Employees  and  Organization
Capacity. Pada  penelitian  ini  digunakan  interval antara  50  -  80  dengan  batas  nilai  minimal  60 dan  yang  diharapkan  adalah  100.  Adapun kategori  penilaian  evaluasi  kinerja  untuk melihat  keberhasilan  dan  kegagalan  organisasi dalam  melaksanakan  kegiatan  dan  fungsi  yang diamanahkan dapat dilihat pada tabel I.
Tabel I. Kategori Penilaian Per Responden Interval Kategori 80 — 100 Sangat Tinggi 70 — 80 Tinggi 50—70 Cukup <50 Rendah Sumber: Mahsun, 2009
Dilakukan pula perhitungan nilai rata-rata (mean) per  item  kuesioner  perspektif Employees and  Organization  Capacity, sehingga  dapat  digu- nakan sebagai dasar untuk melakukan perband- ingan nilai antar item tersebut (Tabel II).
Tabel II Kategori Penilaian Per Item Pernyataan Kuesioner perspektif Employees and Organization Capacity Rentang Kategori Per Item Pernyataan 3,26 – 4,00 Sangat Setuju/ Sangat Puas 2,51 – 3,25 Setuju / Puas 1,76 – 2,50 Tidak Setuju/ Tidak Puas 1,01 – 1,75 Sangat Tidak Setuju/ Sangat Tidak Puas
Sumber  :  Hasil  Interpretasi  Perhitungan  Rata-Rata  untuk
Skala Likert, 2011

## HASIL DAN PEMBAHASAN Perspektif Customer & Stakeholders
Perkembangan  jumlah  peserta  Jamkesda Kategori Naban sejak Tahun 2008 hingga Tahun 2010 diperkirakan bahwa pada kurun waktu tiga tahun  tersebut  jumlah  peserta  terbesar  adalah pada Tahun 2009 sebanyak 6865 orang.
Pengolahan Data Nilai Gap 5 (Lima)
Dalam penelitian ini yang dibahas adalah pelayanan administrasi yang ada dalam wilayah wewenang dan tanggung jawab UPT PJKD Kota Yogyakarta.
Berdasarkan tabel III, dilakukan dimension- by-dimension gap analysis, terlebih dahulu dengan menggunakan  skor  rata-rata  setiap  dimensi. Diperoleh  hasil  skor  rata-rata  tertinggi  untuk dimensi persepsi adalah Tangibles (skor rata-rata = 3,30), sedangkan yang terendah adalah dimensi Responsiveness (skor  rata   rata  3,18).  Dimensi Responsiveness perlu mendapat perhatian khusus agar  dilakukan  perbaikan  sehingga  layanan kepada  peserta  Jamkesda  dapat  dipercepat. Hasil ini sesuai dengan mayoritas saran dan para peserta yang menginginkan pelayanan dipercepat terutama untuk lamanya waktu reimbursement.
Perhitungan
selanjutnya
adalah menentukan  selisih  antar  skor  rata-rata  per dimensi  Persepsi  dan  Harapan.  Analisis gap ini menunjukkan  bahwa gap negatif  terendah  pada dimensi Responsiveness  (-0,5 7)  dan  dimensi Assurance (-0,46). Berdasarkan tabel III diperoleh nilai kesenjangan rata-rata gap 5 terhadap kelima dimensi sebesar -0,45> - 1, hal ini menunjukkan bahwa  Kantor  UPT  PJKD  telah  memberikan
kualitas  layanan  yang  memuaskan  bagi  peserta Jamkesda Kategori Naban pada Tahun 2010.Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  pelayanan  di UPT PJKD Kota Yogyakarta secara umum adalah cukup  baik.  Hal  tersebut  terlihat  dan  pilihan jawaban  pada  kuesioner  kualitas  layanan  yang dibagikan, yang selanjutnya diolah sesuai metode SERVQUAL  gap  5. Juga  berdasarkan  informasi dan  responden  bahwa  prosedur  penerbitan kartu Jamkesda mudah, prosedur tagihan klaim perorangan  mudah,  tidak  ada  beban  biaya administrasi.

## Perspektif Financial
Data  besaran  pembayaran  klaim  menurut hasil  penelitian  sebesar  Rp.  132.734.000,-  perlu dikonfirmasi  dengan  data  laporan  realisasi pembayaran dan UPT PJKD Kota Yogyakarta yang mencatat  sebesar  Rp.  324.000.000,-  pada  Tahun 2010  (Tabel  IV).  Hasil  konfirmasi  menunjukkan bahwa  data  yang  diolah  dalam  penelitian didasarkan  atas  klaim  periode  akuntansi
Tabel III Nilai Rata-Rata per Dimensi SERVQUAL Gap 5 Dimensi Pernyataan Rata-Rata per Dimensi Skor SERVQUAL Persepsi Harapan Tangibles (Fasilitas Fisik) 3,30 3,66 - 0,36 (5) Reliability (Kehandalan) 3,24 3,65 -0,41 (4) Responsiveness (Tanggapan) 3,18 3,75 -0,57 (1) Assurance (Jaminan) 3,27 3,73 -0,46 (2) Empathy (Perhatian) 3,17 3,62 -0,45 (3) Rata-rata -0,45 Sumber: Data primer yang diolah, 2011 Tabel IV Pembiayaan Jaminan Kesehatan Di Kota Yogyakarta Tahun 2010 No Sasaran Kepesertaan Jamkesda Tahun 2010 1 Masyarakat rentan miskin (97000 orang) Rp 6.138.870.000,00 2 Pengurus RT, RW, LPMK, Kader Kcs, PKK, PSM, Pengelola Tempat Ibadah Rp 1.276.020.000,00
3 Difabel,  HIV/AIDS,  Deteksi  Dini  Tumbuh  Kembang Anak  (DDTKA)/  Deteksi  Dini Tumbuh Kembang Bayi (DDTKB), Penjaringan Anak Sckolah, Segosegawe, Life Sav- ing, Kekerasan Terhadap Perempuan/ Anak, Korban KerusuhanlBencana/Musibah,
Usia Lanjut Terlantar, Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT)
4 YESS118
5 Penduduk Miskin (KMS) (30000 orang) Rp 1.896.470.000,00 6 GTT/PTT/Naban (5400 orang) Rp 324.000.000.00 7 ASKESSOS (Khusus pelayanan dasar di Puskesmas) Rp 619.301.891,00 8 Kelompok Khusus (5 orang) Rp 18.750.000,00 9 Pasien korban pasca erupsi merapil lahar dingin Code
Jumlah Rp 10.273.411.891,00
Sumber: Data Sekunder, 2010
bulan  Januari  sampai  dengan  bulan  Desember 2010.  Sedangkan  data  realisasi  biaya  dan  UPT PJKD  pada  Tahun  2010  termasuk  didalamnya pembayaran  atas  kewajiban-kewajiban  pada periode akuntansi tahun-tahun sebelumnya.

## Perspektif Internal Business Processes
Berdasarkan  Gambar  1  yang  memuat grafik waktu tunggu layanan, dapat dilihat bahwa waktu  tunggu  layanan  sebagian  besar  peserta Jamkesda  Kota  Yogyakarta  tahun  2010  kategori Naban dalam rentang antara lebih dan 30 menit hingga 60 menit (45%).
Data  tentang  lamanya  waktu  yang diperlukan untuk mendapat dana reimbursement dapat  dilihat  pada  Gambar  2.  Grafik  tersebut menunjukkan  bahwa  mayoritas  responden memerlukan  waktu  antara  lebih  dari  1  minggu hingga 1 bulan untuk memperoleh penggantian dana pelayanan medis yang telah didapat.
Lamanya  waktu  administrasi  yang  cukup panjang  mesti  menjadi  perhatian  agar  dapat dikurangi mengingat faktor waktu adalah faktor utama  pendorong  kepuasan  pelanggan  selain faktor mutu dan harga (Tunggal, 2009).
Gambar 1 Grafik Waktu Tunggu Layanan 18 orang 24 orang 45 orang <15 menit 15-30 menit >30-60 menit Gambar 2 Grafik Distribusi Lamanya waktu Reimbursement 8 orang 76 orang 9 orang ≤ 1 minggu > 1 minggu - 1 bln
> 1 bln - 3 bln
Perspektif Employees & Organization Capacity Berdasarkan  data  yang  diperoleh  dari  14 responden  maka  rata-rata  terletak  pada  daerah setuju (60%-80%) terhadap aspek-aspek yang ter- dapat dalam kuesioner tersebut. Hal ini menun- jukkan kinerja yang tinggi untuk sebagian besar petugas UPTD PJKD.
Pada  tabel  V menunjukkan  untuk  aspek Human  Capital terdiri  dan  9  pernyataan  dengan skor  kriterium  adalah 504 untuk  14  responden. Jumlah skor Human Capital 71,63%. Berarti may- oritas  responden  menyatakan  setuju  terhadap pemyataan  aspek Human  Capital, yang  menun- jukkan  penilaian  tinggi  terhadap knowledge, tal- enta dan employee skill dan petugas UPTD PJKD Kota Yogyakarta. Perhitungan nilai mean berkisar antara rentang 2,51 — 4,00, dengan nilai Standar Deviasi 0,53. Nilai mean terendah ada pada per- nyataan UPT Jamkesda memiliki SDM yang me- mahami tugas pokoknya sebesar 3,07.
Pada  tabel  V dapat  dilihat  untuk  aspek Information  Capital terdiri  dan  13  pernyataan dengan  skor  kriterium  adalah  728  untuk  14  re- sponden. Jumlah skor Information Capital 73,63%. Berarti  mayoritas  responden  menyatakan  setuju terhadap  pernyataan  aspek Information  Capital, yang  menunjukkan  penilaian  tinggi  terhadap kondisi  sistem  informasi  kantor  UPTD  PJKD Kota Yogyakarta. Perhitungan nilai mean berkisar antara  angka 2,57 —  3,36  yang  berarti  sebagian besar responden setuju dengan pernyataan pada kuesioner kategori Information Capital, dengan ni- lai standar deviasi 0,51. Nilai mean terendah ada
pada  pernyataan  no.10,  dan  pernyataan  no.  17 (keduanya memiliki mean 2,57).
Tabel V menunjukkan untuk kategori Orga- nization Capital terdiri dan 29 pernyataan dengan skor kriterium adalah 1624 untuk 14 responden. Jumlah  skor Organization  Capital 79,43%.  Berarti mayoritas  responden  menyatakan  setuju  terha- dap pernyataan aspek Organization Capital, yang menunjukkan  penilaian  tinggi  terhadap  budaya organisasi, leadership,  teamwork, alignment  serta komitmen pada kepentingan publik yang berlaku di  kantor  UPTD  PJKD  Kota  Yogyakarta.  Perhi- tungan nilai mean berkisar antara angka 2,71 3,57, dengan  nilai  Standar  Deviasi  = 0,5 8.  Nilai mean terendah  ada  pada  pernyataan  no.22,  di  UPT Jamkesda  cenderung  terdapat  tujuan  organisa- sional yang sama antara personil dan pimpinan dengan nilai sebesar 2,71.
Pada  tabel  V menunjukkan  untuk  aspek Kepuasan  Kerja  terdiri  dan  12  pernyataan  den- gan skor kriterium adalah 672 untuk 14 respon- den.  Jumlah  skor Organization  Capital 67,71%. Berarti  mayoritas  responden  menyatakan  setuju terhadap pernyataan aspek kepuasan kerja. Per- hitungan nilai mean diperoleh antara angka 2,57 — 3,36, dengan nilai Standar Deviasi = 0,55. Se- bagian  besar  nilai mean pemyataan  kuesioner kepuasan kerja berada pada rentang 2,51 — 3,25 yang berarti responden puas terhadap pekerjaan yang  mereka  lakukan.  Nilai mean terendah  ada pada  pernyataan  puas  terhadap  besarnya  kebe- basan yang dimiliki dalam bekerja sebesar 2,57.
Tabel V. Deskripsi Variabel Penelitian Kuesioner Perspektif Employees & Organization Capacity Uraian Aspek Human Capital Aspek Information Capital Aspek Organization Capital Aspek Kepuasan Petugas Skor kriterium 4x9x14=504 Ẋ = 36 4x13x14=728 Ẋ = 52 4x29x14=1624 Ẋ = 116 4x12x14=672 Ẋ =48 Nilai perolehan 361 536 1290 455 Tingkat Persentase 71,63% 73,63% 79,43% 67,71% Ẋ per responden 26 38 92 32,5 SD 3,29 4,12 10,75 3,59

## Vol. 1 No. 4 / Desember 2011

## KESIMPULAN
Nilai gap 5 terendah adalah pada dimensi Responsiveness (Tanggapan),  sebesar  -0,57, sedangkan  nilai gap 5  tertinggi  adalah  pada dimensi Tangibles (Fasilitas  Fisik)  yakni  sebesar -0,36. Tingkat persepsi terhadap kelima dimensi kualitas layanan, rata-rata berada di atas nilai 3 dengan  urutan  mulai  dan  terendah  adalah Em pathy(3,17),Responsiveness(3, 1 8),Reliability(3 ,24), Assurance(3 ,27)  dan Tangibles(3 ,30).  Nilai  ini menunjukkan  bahwa  Kantor  UPT  PJKD  telah memberikan  kualitas  layanan  yang  memuaskan bagi  peserta  Jamkesda  Kategori  Tenaga  Bantu (Naban) pada Tahun 2010.
Realisasi  pembayaran reimbursement oleh UPT  PJKD  Kota  Yogyakarta  Tahun  2010  adalah sebesar  Rp.  132.734.000,-.  Terdapat  perbedaan besaran realisasi pembayaran reimbursement yang dilaporkan  oleh  UPT  PJKD  Kota  Yogyakarta dengan hasil perhitungan data, yang disebabkan beberapa  kewajiban  periode  akuntansi  tahun sebelumnya dimasukkan dalam laporan realisasi anggaran tahun 2010.
Rata-rata waktu tunggu layanan administrasi  di  Kantor  UPT  PJKD  Kota Yogyakarta  adalah  antara  30-60  menit.  Rata- rata  waktu  yang  diperlukan  untuk  memperoleh dana reimbursement dan  Kantor  UPT  Jamkesda bagi peserta Jamkesda Kategori GTT/PTT/Naban adalah antara 1 minggu hingga 1 bulan.
Berdasarkan  data  yang  diperoleh  maka rata-rata  nilai Human  Capital,  Information  Capital dan Organization  Capital petugas  UPTD  PJKD Kota  Yogyakarta  antara  60%  80%  dan  yang diharapkan.  Hal  tersebut  menunjukkan  kinerja yang tinggi untuk sebagian besar petugas. Untuk Kategori Human  Capital,  Information  Capital dan Organization  Capital memiliki  nilai mean per Item yang  berada  dalam  interval  2,51  —  3,25 menunjukkan persepsi petugas yang setuju atau puas terhadap kondisi lingkungan kerja di Kantor UPTD PJKD Kota Yogyakarta.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim,  2009, Undang-Undang  Kesehatan  RI  No. 36 Tahun 2009, Departemen Kesehatan RI,
Jakarta, 9.
Azwar, S., 1999, Metode Penelitian, 16,17, Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
Imelda  R.H.N.,  2004,  Implementasi Balanced Scorecard pada  Organisasi  Publik, Jurnal Akuntansi  &  Keuangan,  Vol.  6,  No.  2, http://www.puslit.petra.ac.id/journals/ accounting/, diakses tgl. 23 Des 2010, 106- 108, 111-112.
Kaplan, R.S., dan Norton, D.P., 1996, The Balanced Scorecard,  Measures  that  Drive  Performance, Harvard Business Review Jan Feb, Harvard Business School Press, Boston, 71- 80.
Mahsun,  M.,  2009, Pengukuram  Kinerja  Sektor Publik, 25-26, 115, BPFE, Yogyakarta,.
Mas’ud,  F.,  2004, Survai  Diagnosis  Organisasional Konsep  dan  Aplikasi, Badan  Penerbit Universitas  Diponegoro,  Semarang,  163- 165, 267, 421.
Mukti, A.G., dan Moertjahjo, 2008, Sistem Jaminan Kesehatan  KonsepDesentralisasi  Terintegrasi, 7, 91-93, 81-83, PT. KHM, Yogyakarta. Parasuraman,  A.,  Zeithami,  A.V.,  Berry,  L.L., 1988, SERVQUAL a  Multiple- Item Scale for  Measuring  Consumer  Perceptions  of Service Quality, Journal of Retailing, Vol 64, Number 1, 16-17, 23.
Sekaran,  U.,  2000, Research  Methods  for  Business, 3rd Edition, 35, John Wiley and Sons, inc. Tunggal, A.W., 2009, Performance Measurement and Balanced Scorecard, Harvarindo, Jakarta, 67.