## FORMASI SPASIAL PERMUKIMAN KUMUH KOTA STUDI KASUS: PERUBAHAN POLA RUANG BERMUKIM PADA LAHAN DI JALAN SERSAN SANI PALEMBANG

## Irma Indriani
Staff Pengajar Prodi Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Tridinanti Palembang Email: irmaaa_dani@yahoo.com

## Abstrak
Permukiman  kelompok  di  kota-kota  di  Indonesia  banyak  berkembang  secara  tidak  terencana  dan kumuh.  Pertumbuhan  permukiman  seperti  ini  dipengaruhi  oleh  beberapa  faktor,  selain  angka pertumbuhan  penduduk  yang  sangat  tinggi,  yaitu  ruang  yang  terbatas,  waktu  dan  kemiskinan.  Tidak adanya akses dan kemampuan mendapatkan tempat lain dan kelayakan ruang, penghuni permukiman berusaha bertahan dan mengelola lahan dan material yang terbatas agar memenuhi kebutuhan tempat tinggal mereka.
Kasus  perkembangan  lahan  bermukim  di  jalan  Sersan  Sani  memperlihatkan  bagaimana  penghuni sebagai pelaku ( agent ) akan tertahan untuk bertindak bila ada ketimpangan struktural (kondisi negatif yang  tereproduksi),  dalam  hal  ini  berbentuk  keterbatasan  ekonomi.  Bila  dibiarkan  mereka  akan menyesuaikan  diri  dalam  kondisi  yang  sama  lalu  situasi  tersebut  akan  terus  berulang  dipraktikkan sebagai bagian rutinitas hidup mereka.
Dari  kajian  ini  disimpulkan  permukiman  kumuh  di  kota  muncul  sebagai  jalan  keluar  kelompok marjinal menciptakan ruang tinggal dan pendukung kegiatan ekonomi mereka. Penataan permukiman kumuh  seharusnya  melibatkan  partisipasi  penghuni  agar  peningkatan  kualitas  bermukim  akan  dapat berkelanjutan.
Kata kunci : permukiman kumuh, penghuni, struktur masyarakat, ruang

## PENDAHULUAN
Arsitektur  dan  permukiman  akan  selalu  berkaitan.    Arsitektur  suatu  wilayah  permukiman dapat menunjukkan baik buruknya keadaan sosial, ekonomi dan budaya dari masyarakat yang bermukim  di  situ.  Permukiman  kelompok  sosial  kota  terpinggirkan  sering  menimbulkan kesemrawutan arsitektur kota.  Dan kelompok masyarakat yang sering luput dari perencanaan dan  pembangunan  fasilitas  kota  ini  adalah  kebanyakan  kaum  miskin  bermata  pencarian  dari sektor  informal  dan  terpengaruh  oleh  dan  menciptakan  budaya  kemiskinan  ( culture  of poverty ).
Sebuah  kota  memiliki  sejumlah  masalah  yang  sangat  kompleks.    Salah  satu  permasalahan tersebut  adalah  tingginya  angka  perkembangan  penduduk  yang  berdampak  pada  kebutuhan ruang  permukiman.    Akibatnya  muncul  permukiman  kelompok  sosial  terpinggirkan  yang tidak  terencana,  tidak  memiliki  fasilitas  infrastruktur  yang  berkembang  secara  alami  dan tumbuh  menjadi  permukiman  yang  serba  semrawut  dan  kumuh.  Beberapa  ciri  permukiman sejenis  adalah  rumah-rumah  yang  dibangun  tidak  permanen,  tidak  tertata  dan  sempit  serta berdempetan  sebagai  akibat  dari    padatnya  penduduk.  Sanitasi  lingkungannya  sangat  buruk
bahkan  ada  yang  dapat  disebut  sebagai  rumah  tidak  layak  huni,  misalnya,  ada  rumah  yang luasnya hanya beberapa meter persegi saja, tinggi satu meter, terbuat dari plastik atau kardus dan menempel pada tembok orang lain.
Tujuan  kajian  ini  adalah  mengungkap  bagaimana  gejala  pertumbuhan  permukiman  kumuh yang terjadi di kota, dengan pendekatan analisis sosial atas kasus studi satu luasan lahan yang memperlihatkan  gejala  pertumbuhan  ruang  tinggal  yang  memadat  dan  menurun  kualitas penunjang hidup penghuninya.
Permasalahan  yang  terjadi  dalam  perkembangan  permukiman  informal  adalah  kebutuhan ruang bermukim yang bertambah tidak berbanding lurus dengan perkembangan sumber daya atau kemampuan penghuni memenuhi kebutuhan dasar tersebut.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Pengertian Kelompok Sosial dan Permukiman Kumuh
Peristilahan  kelompok  sosial  mengacu  pada  pengertian  yang  dideskripsikan  Horton  &  Hunt (1993),  kelompok  sosial  adalah  kumpulan  dari  sejumlah  orang  (berdasarkan  persamaan  ciri- ciri tertentu) yang memiliki kesadaran bersama akan keanggotaan dan saling berinteraksi. Dan kelompok  sosial  marjinal  yaitu  kelompok  sosial  yang  menjadi  bagian  dari  dua  budaya  atau dua  masyarakat,  tetapi  tidak  termasuk  secara  penuh  (utuh)  pada  salah  satu  budaya  atau masyarakat tersebut (Horton & Hunt, 1993).  Dari sini dapat dikatakan di perkotaan terdapat kelompok-kelompok  sosial  marjinal  yang  terus  tumbuh  secara  informal  dengan  segala keterbatasan  sumber  daya  yang  mereka  miliki  dalam  wujud  permukiman  kumuh.  Dalam permukiman  seperti  ini  berkembang  kebudayaan  kemiskinan.  Kebudayaan  kemiskinan merupakan  adaptasi  dan  penyesuaian  oleh  sekelompok  orang  pada  kondisi  marjinal  mereka, tetapi bukan untuk eksistensinya karena sejumlah sifat dan sikap mereka lebih banyak terbatas pada  orientasi  kekinian  dominannya  sikap  rendah  diri,  apatis,  dan  sempitnya  pada perancanaan masa depan. (Astika, 2010)
Permukiman  kumuh  digunakan  untuk  menunjukkan  area  dengan  kualitas  perumahan  yang buruk, infrastruktur  yang tidak memadai, dan kondisi lingkungan  yang terus menurun. Akan tetapi, penghuni biasanya memiliki kepemilikan lahan yang terjamin -- baik sebagai pemilik, penghuni atau penyewa resmi atas tanah tersebut.  Permukiman kumuh ( slum ) adalah area di sebuah  kota  yang  mengalami  penurunan  kualitas  hidup,  dan  kemungkinan  dihuni  oleh kelompok yang terpinggirkan.
Rumah  adalah  sebuah  kebutuhan  utama  bagi  manusia  untuk  melakukan  kegiatan-kegiatan hidupnya.  Rumah harus memiliki kualitas yang baik dalam penyediaan sinar matahari masuk, ventilasi  udara,  bahan  bangunan  yang  kuat  dan  sehat,  mempunyai  akses  bagi  infrastruktur dasar seperti  air bersih, saluran air kotor, penerangan dan kebersihan.  Dan rumah juga harus menyediakan ruang dengan besaran tertentu agar tiap orang bisa berkegiatan dengan nyaman.
Keterbatasan manusia dalam memenuhi kebutuhan dirinya dan anggota keluarganya memaksa sebagian  mereka  bertindak  di  luar  kelaziman  bagi  manusia  lain,  termasuk  dalam mengembangkan  tempat  bermukim  mereka.    Maka  ketika  kendala  ekonomi  menghalangi seseorang untuk  mendirikan rumah, akan muncul pilihan lain untuk  bisa  menciptakan  ruang sebagai tempat bertinggal bagi dirinya dan keluarga.  Dan ada kemungkinan langkah taktik ini akan terulang oleh manusia yang lain dengan masalah keterbatasan yang sama.

## Strukturasi Masyarakat
Permukiman  yang  berkembang  informal  dapat  ditelaah  dalam  perspektif  teori  strukturasi masyarakat  oleh  Giddens  (1984)  yang  menjelaskan  bahwa  suatu  kehidupan  sosial  terjadi dengan hubungan pemahaman atau penafsiran seseorang karena ada sistem sosial yang stabil. Keadaan  tersebut  terjadi  walaupun  tidak  sebagai  konsekuensi  dari  cara  seseorang  bertindak untuk  mewujudkan  tujuan.  Dalam  strukturasi,  pelaku  ( agent )  adalah  orang-orang  yang konkret  dan  terus  berperan  dalam  tindakan  dan  peristiwa.  Lalu  struktur  yaitu  aturan  ( rules ) dan  sumber  daya  ( sources )  yang  terbentuk  dari  dan  membentuk  perulangan  praktik  sosial. Sehingga  alur  dualitas  agen-struktur  tersebut  terletak  pada  struktur  sosial  merupakan  hasil (outcome) dan  sekaligus  sumber (source) .  Dualitas  terdapat  dalam  fakta  struktur  sebagai panduan dalam menjalankan praktik-praktik sosial di berbagai tempat dan waktu, juga sebagai hasil tindakan. Sifat struktur mengatasi waktu dan ruang ( timeless and spaceless ) serta maya ( virtual ), sehingga bisa diterapkan pada berbagai situasi dan kondisi.
Lebih  jauh  yang  harus  dipahami  bahwa  pelaku  dan  struktur  berhubungan  dalam  dualitas (hubungan  bertimbal  balik)  bukan  hubungan  dualisme  (hubungan  bertentangan).  Proses dimulai dengan dualitas yang terjadi antara agen dan struktur di dalam praktik sosial ( social practices )  yang  berulang  dan  terpola  dalam  ruang  dan  waktu,  lalu  praktik  sosial  yang berulang-ulang dari agen-agen individu yang mereproduksi struktur tersebut.
Manusia  sebagai  pelaku  bertindak  untuk  mempengaruhi  dan  dapat  dipengaruhi  oleh  waktu dan ruang. Sebaliknya pola perilaku akan terus berkembang karena manusia mengulang dan terbiasa. Perubahan sosial muncul/terjadi karena ada aktor dan struktur. Dan manusia sebagai pelaku  ( agent )  tidak  bebas  memilih  bagaimana  menciptakan  keadaan  sosial,  tetapi  dibatasi oleh kendala ( constraints ) di dalam rentang waktu pengalaman di luar pilihan mereka sendiri. Struktur dalam hal ini memiliki kapasitas ganda yang bisa menjadi kendala ( constraints ), atau menjadi peluang ( enabling factor ) bagi agensi manusia (Giddens, 1984: 27).

## STUDI KASUS
Di sebuah ruas jalan terdapat sebidang lahan yang pada tahun1980-an, berdiri sebuah rumah semi permanen lengkap  dengan warung sebagai  sarana bagi  pemiliknya  melakukan kegiatan ekonomi.  Di rumah itu hidup sepasang suami istri dengan enam orang anaknya di usia  2-14 tahun.  Besaran rumah terhadap lahan masih menyisakan ruang terbuka yang  baik dan sehat bagi  penghuni.    Selain  halaman  sebagai  tempat  tumbuhnya  pohon  buah  dan  bunga,  ruang terbuka  menjadi  tempat  yang  lega  untuk  bermain  anak-anaknya.  (Gambar  1).  Bangunan  di atas  lahan  berkembang  di  tahun  2012  hingga  2013,  kondisi  lahan    menjadi  seperti  yang terlihat  pada  gambar  2.    Sejak  tahun  2008,  perlahan-lahan  rumah  mengalami  penambahan ruang berupa petak-petak yang menempel di rumah utama.
Kondisi terakhir pada lahan adalah bisa diamati ada tiga ruang tambahan yang masing-masing menjadi  rumah  bagi  anak-anak  pemilik  rumah  yang  telah  berumah  tangga  dan  mempunyai anak-anak.    Tidak  semua  anak  di  keluarga  ini  membangun  ruang  menempel  di  rumah  inti orangtuanya.  Hal ini berarti bahwa sebagian yang lain, yang lebih mandiri dari segi ekonomi mempunyai kemampuan dan  memilih untuk membangun rumah di tempat lain.  Bila dilihat lebih  dekat,  ruang-ruang  yang  ‘menempel’  menggunakan  bahan  bangunan  yang  seadanya, berupa kayu bekas, seng bekas, dan sangat dekat dengan jalan.
Di depan rumah terdapat pangkalan ojek, yang melayani penumpang berasal dari permukiman itu.  Keluarga  yang tinggal  di  ruang-ruang tambahan itu berlatar belakang ayah  yang bekerja sebagai buruh bangunan dan tidak bekerja.
Gambar 1.  Kondisi Awal pada Lahan

## (sumber: Penulis, 2016)
Sedangkan tiap keluarga mempunyai anak 1-2 orang berusia berkisar 1 sampai 10 tahun.  Dari segi pendidikan bervariasi dari lulusan sekolah dasar hingga sekolah menengah pertama. Sehari-hari,  penghuni  rumah  akan  duduk-duduk  di  luar  rumahnya,  berbincang  dengan tetangga,  baik  dengan  berjongkok  atau  menggelar  kursi  plastik  yang  mengintervensi  jalan lingkungan.    Anak-anak  mereka  dan  anak-anak  tetangga  juga  biasa  bermain  di  jalan  sekitar rumahnya.
Gambar 2.  Kondisi lahan di tahun 2013
(sumber: Penulis, 2016)
Gambar 3.  Kondisi bermukim di atas lahan di tahun 2013

## PEMBAHASAN
Kondisi  perkembangan  rumah  pada  kasus  studi  memperlihatkan  tentang  sebuah  contoh bagaimana  manusia  yang  secara  naluriah  membutuhkan  ruang  untuk  mewadahi  kegiatan hidupnya.  Seperti bagaimana Giddens melihat bahwa perubahan sosial bukan muncul hanya dari  sang  aktor  individual,  dan  juga  bukan  hanya  dari  struktur,  dalam  kasus  ini  berupa setting kondisi kemiskinan,  melainkan muncul di dalam ruang dan waktu. 1
Semula  rumah  di  lahan  ini  dibangun  untuk  bermukim  satu  keluarga  dengan  besaran  dan kualitas  ruang-ruang  yang  cukup  memadai  untuk  kebutuhan  daur  hidup  seluruh  anggota keluarga.    Kondisi  awal  yang  telah  pas  bagi  penghuni  berubah  makin  menurun  bersamaan dengan bertumbuhnya usia penghuni dan pergeseran jenis kebutuhan mereka. Perubahan tidak diiringi  dengan  kesiapan  dan  perkembangan  kemampuan  (agency)  mereka  dalam  memenuhi perubahan kebutuhan tadi.
Ketika generasi  kedua pemilik rumah beranjak  memasuki  usia dewasa,  mereka berkembang kebutuhannya.  Dalam  salah  satu  tahap  daur  hidupnya, menurut  Erikson,  seseorang  yang berada  dalam  kelompok  dewasa  muda  ( young  adulthood )  mulai  lebih  menjalani  hubungan yang lebih dekat dengan orang lain, seperti persahabatan atau hubungan dekat dengan lawan jenis. 2 Maka dalam rentang usia ini, manusia membutuhkan ruang yang memberi kesempatan baginya  bertemu  dan  berinteraksi  dengan  manusia  lain,  baik  untuk  mengembangkan kemampuan  fisik,  mental,  maupun  spiritualnya.  Maka  anak-anak  di  rumah  tersebut berkeluarga.
Kemudian, karena kebutuhan akan ruang makin besar bagi anak-anak yang telah berkeluarga, tapi  tidak  memiliki  akses  dan  kemampuan  untuk  mendapatkan  tempat  bermukim  di  tempat lain  dan  layak,  mereka  memanfaatkan  ruang  yang  ada  di  sekitar  rumah  orangtua.  Bagi Bourdieu  (1977)  habitus  terjadi  karena  seseorang  sebagai agent terkondisikan  untuk melakukan  sebuah  tindakan  karena    kondisi  yang  dihadapinya  memaksa  dia  bertindak. 3 Dengan  keterbatasan  finansial  dan  kemampuan  seadanya  untuk  mendapatkan  bahan bangunan,  maka  orang-orang  tersebut  mulai  mendirikan  petak  sebagai  ruang  tempat  mereka tinggal memisahkan hidup dari orangtua meski kondisi bangunan juga tidak kuat, relatif tidak sehat, dengan ruang sempit untuk keluarga dengan dua anak.
Meninjau  tingkat  pendidikan  penghuni,  penghuni  adalah  sebagian  besar  berpendidikan rendah,  satu  anak  berhasil  lulus  sekolah  menengah  atas  dan  satu  adalah  sarjana.      Hal  ini terjadi  karena  orangtua  lebih  mengutamakan  pemenuhan  kebutuhan  dasar.    Anak  yang akhirnya  menetap  di  sekitar  rumah  utama  adalah  mereka  yang  tingkat  pendidikan  rendah, bekerja sebagai buruh bangunan, bahkan tidak bekerja. Seperti yang dinyatakan Astika (2010)
1 Giddens, A.,  1984,  hal: 2.   Human activities ...  are not brought into being by social actors but continually recreated by them via the very means whereby they express themselves as actors. In and through their activities as agents, they reproduce the conditions that make their activities possible.
2 Erickson, E.H.,  1997,  Young adulthood: 18 to 35.   In the initial stage of being an adult we seek one or more companions and love. As we try to find mutually satisfying relationships, primarily through marriage and friends, we generally also begin to start a family, though this age has been pushed back for many couples who today don't start their families until their late thirties.  If  negotiating  this  stage  is  successful,  we  can  experience intimacy on  a  deep  level.    If  we're  not successful, isolation and distance from others  may occur.  And  when we don't find it easy to create satisfying relationships, our  world  can begin  to  shrink  as,  in  defense,  we  can  feel  superior  to  others.    Our  significant  relationships  are  with  marital partners and friends.
3 Bourdieu,  P.,  1977,  ...    habitus  that  orient  action  and  perception  occurs  when  people  form  specific  codes  of  spatial performance  through  social  situations.  The  concept  `field'  refers  to  situations  where  organized  groups  of  actors  produce place-specific forms of identity, consciousness and knowledge.
tumbuhnya budaya kemiskinan dalam  sekelompok orang bukan hanya muncul sebagai jalan keluar  bagi  kondisi  hidup  mereka  tapi  juga  membuat  pembentukan  sifat  yang  negatif  dan melemahkan mereka juga, termasuk tidak adanya usaha maupun pemikiran untuk masa depan mereka.    Dan  sesuai  dengan  Giddens,  maka  kebebasan  aktor  tidak  cukup  bila  masih  ada ketimpangan struktural (hasil reproduksi tingkah laku rutin yang negatif dari lembaga sosial), karena kalau dibiarkan akan menyesuaikan diri dengan ketimpangan sosial itu.   Penduduk di lingkungan kumuh bila tetap membiarkan diri mereka terus berada dalam kondisi yang sama dan tidak berusaha menciptakan lingkungan permukiman yang lebih baik bagi dirinya, maka situasi  negatif  ini  akan  tereproduksi  sebagai  rutinitas  hidupnya. 4 Ditambahkan  juga  dengan teori  strukturasi  ,bahwa  struktur    berarti  kendala  bagi  aktor,  secara  individu  maupun kelompok, tapi juga penyokong bila mereka ingin bertindak melakukan perubahan.
Dalam  hal  penghuni  permukiman  yang  terkendala  kemampuan  ekonomi  mencoba menggunakan  sumber  daya  lahan  yang  tersisa  untuk  dijadikan  ruang  hidup  baru  bagi penghuni tambahan. Kondisi yang terus berlangsung telah menjadi struktur dalam kelompok penghuni  yang  akan  diadaptasi  dalam  perulangan  praktik  hidup  mereka.  Dualitas  struktur yang  sama,  keterbatasan  ekonomi  dan  kebertahanan  dalam  rumah  yang  kumuh,  tetap  dapat menjadi  peluang  bagi  penghuni.  Struktur  inilah  juga  yang  akan  memungkinkan  penghuni membuat peningkatan dalam ruang bermukim mereka ketika mereka memutuskan  membuat perubahan. Beberapa pilihan di antaranya, dengan luas lahan terbatas, penghuni rumah-rumah yang  ‘menempel’  pindah  ke  lahan  lain  yang  lebih  memadai.  Ini  dapat  didorong  oleh kebutuhan  akan  papan  yang  lebih  kuat  serta  ditunjang  kenaikan  kualitas  ekonomi. Kemungkinan  lain  yaitu  melepaskan  lahan  yang  dimiliki  sekarang  dengan  harga  yang  lebih tinggi mengakses lahan lain dengan harga yang lebih rendah dengan target luasan lahan yang cukup  untuk  pembangunan  rumah-rumah  baru  yang  lebih  memadai  untuk  mewadahi  daur hidup yang lebih baik.
Bila  ditinjau  dari  aspek  lingkungan  sosial  di  sekitar  lahan  pengamatan,  akan  terlihat kesenjangan  kondisi  lahan  ini  dibandingkan  dengan  rumah-rumah  lain  di  area  permukiman itu.        Secara  fisik  lahan  telah  menjadi  padat,  kumuh  dan  tidak  sehat  karena    petak-petak rumah  yang  menempel  di  bangunan  utama  dan  penambahan  rumah  deret  di  bagian  selatan tapak.    Terhadap  lingkungannya  rumah  ini  menjadi  sesuatu  yang  berbeda  tidak  megikuti kaidah  yang  berlaku,  baik  secara  aturan  tentang  garis  sempadan  maupun  standar  minimal rumah tinggal.  Kondisi kumuh ini adalah ketidakteraturan ( dirt, uncleanliness ) bagi Douglas (1966)  yang  membutuhkan  penataan. 5 Upaya  tidak  akan  bisa  dilakukan  ketika  sumber  daya dan kemampuan tidak bisa dipakai untuk bertindak. Bila ada upaya dari luar penghuni, maka tindakan  peningkatan  kualitas  perlu  dilakukan  dengan  tetap  melibatkan  penghuni  yang  ada dalam lahan tersebut dan mewadahi kebutuhan mereka.
Dalam  skala  kota  yang  lebih  kompleks,  kasus  yang  terjadi  dalam  kasus  permukiman  pada lahan pengamatan juga mungkin terjadi, dengan faktor penyebab yang lebih rumit.  Perhatian utama penghuni permukiman kumuh adalah lebih besar pada bagaimana mereka bekerja keras mencari nafkah yang sebagian besar mungkin hanya sekedar memenuhi kebutuhan sehari-hari agar  tetap  bertahan  hidup,  dan  bahkan  tidak  sedikit  warga  setempat  yang  menjadi
4 Giddens, A., 1984, space is a social relation that is involved in the production and reproduction of social structures, social action, and relations of power and resistance.
5 Douglas, M., 1966, hal 12.   Dirt is essentially disorder. There is no such thing as absolute dirt; it exists in the eye of the beholder...    Dirt  offends  against  order.  Eliminating  it  is  not  a  negative  movement,  but  a  positive  effort  to  organize  the environment ... , hal 53. If uncleanliness is  matter out of place, we must approach it through order. Uncleanliness or dirt is that  which  must  not  be  included  if  a  pattern  is  to  be  maintained.    The  same  principle  applies  throughout.  Furthermore,  it involves no special distinction between primitives and moderns:  we are all subject to the same rules.
pengangguran.  Sehingga  tanggung  jawab  penghuni  dalam  menegakkan  disiplin  lingkungan, memegang  norma  sosial  dan  hukum,  merawat  kesehatan  diri  dan  lingkungan,  memegang solidaritas  sosial,  tolong  menolong,  menjadi  rendah  bahkan  terabaikan  dan  kurang diperhatikan.  Praktik  yang  berulang  oleh  penghuni  dengan  berjalannya  waktu  menjadi  pola yang membentuk cara mereka menerima dan  terus terbiasa dengan  kondisi di atas. Harus disadari bahwa penghuni permukiman kumuh kota datang ke pemukiman kumuh dalam keadaan  tidak  selalu  punya    pilihan.  Dalam  situasi  tanpa  uang  dan  penghasilan,  bagi pendatang  baru  di  kota  atau  pun  dalam  keadaan  berpenghasilan  rendah,  mereka  terpaksa menggunakan  permukiman  itu  sebagai  tempat  tinggal.  Dalam  permukiman  itu  mereka menemukan rasa aman karena berkumpul dengan sanak keluarga atau orang sekampung atau setidak-tidaknya dengan mereka yang senasib terlantar di perkotaan. Permukiman inilah yang hanya  terjangkau  kemampuan  keuangan  mereka.  Cara  hidup  demikian  itu  merupakan  jalan keluar  terbaik  untuk  mengurangi  beban  bagi  para  penghuni  permukiman  kumuh  yang  pada umumnya  berpenghasilan  rendah  dan  tidak  tetap.  Kembali  struktur  dalam  bentuk  rendahnya penghasilan  menambah  keterbatasan  kondisi  bagi  pelaku  (penghuni  permukiman)  untuk bertindak memperbaiki kualitas hidup.
Dalam  hal  kemampuan  dan  tindakan,  penghuni  melakukan  setiap  usaha  atau  perjuangan dalam  rangka  memperoleh  penghidupan  yang  lebih  baik,  terutama  bagi  keluarga  dan  anak- anaknya.  Habitus  dalam  kondisi  ini  merupakan  proses  bagaimana  penghuni  ( agents )  tidak menerima mentah-mentah struktur. Mereka yang menginternalisasi struktur, tetap mempunyai ruang-ruang refleksi atas pilihan-pilihan rasionalnya, prinsip-prinsip, strategi-strategi sebagai saringan  sebelum  agensi  mengimprovisasinya.    Dalam  tindakannya  mereka  senantiasa didorong oleh pemikiran dan sikap tindak (perilaku) yang relatif keras dan spekulatif. Selain mobilitas  horizontal  penduduk  pemukim  yang  cukup  tinggi  dan  tidak  adanya  waktu  kerja yang teratur dalam mencari nafkah, maka nampak intensitas hubungan sosial dan perencanaan masa depan mereka terbatas.

## KESIMPULAN
Permukiman  kumuh  di  sebuah  kota  terbentuk  sebagai  jalan  keluar  kelompok  sosial  marjinal mendapatkan  tempat  bertinggal  dan  pendukung  kegiatan  ekonomi  mereka.    Dengan  segala keterbatasannya, permukiman kumuh dapat memenuhi kebutuhan  penghuninya tapi menjadi persoalan  baik  mereka  sendiri  maupun  bagi  keteraturan  dan  keindahan  kota.  Mengingat bahwa  struktur,  baik  sumber  daya  maupun  aturan  sosial,  dalam  masyarakat  dapat  berfungsi sebagai  pendorong  atau  penghalang  atas  tindakan,  penghuni  permukiman  kumuh  tetap memiliki  kesempatan  meningkatkan  kualitas  ruang  hidup  mereka  dengan  mengubah  cara pandang  yang akan mempengaruhi strategi  bermukim mereka. Dan bila dilakukan  penataan kembali  permukiman  kumuh  tentu  yang  diharapkan  adalah  upaya  untuk  meningkatkan kualitas  hidup  penghuni  dan  kualitas  fisik  kota  dilakukan  dengan  melibatkan  partisipasi penghuni dan pihak lain sebagai penyokong mereka.

## DAFTAR PUSTAKA
Arendt, H., 1958, The Human Condition , University of Chicago Press, Chicago Astika,  K.  S., Budaya  Kemiskinan  di  Masyarakat:  Tinjauan  Kondisi  Kemiskinan  dan Kesadaran  Budaya  Miskin  di  Masyarakat ,  dalam: Jurnal  Ilmiah  Fakultas  Ilmu  Sosial dan Ilmu Politik Vol. I No. 01, 2010,  http://ejournal.unud.ac.id/
Bourdieu, P., 1977, Outline of a Theory of Practice , Cambridge University Press, Cambridge
Douglas, M., 1966, Purity and Danger: An Analysis of Concepts of Pollution and Taboo, Routledge and Keegan Paul Erikson, E.H., 1997, The Life Cycle Completed , W.W. Norton & Company Giddens, A., 1984, The Constitution of Society , University of California Press, Barkeley and Los Angeles
Giddens, A., A Reply to My Critics ., dalam: D. Held and J.B. Thompson (eds.), 1997, Social Theory  of  Modern  Societies:  Anthony  Giddens  and  His  Critics .  Cambridge  University Press, Cambridge
Horton, P.B. & Hunt, C.L., 1993, Sosiologi Edisi ke-enam (Alih Bahasa: Aminuddin Ram &Tita Sobari), Penerbit Erlangga, Jakarta