Analisis Perkembangan Kota Pagar Alam Masa Walikota Ida Fitriati Tahun 2013- 2017

## Jeli Miranti, Supriyanto, Alian Sair
Program Studi Pendidikan Sejarah, FKIP, Universitas Sriwijaya
Abstrak
Suatu  kota  bisa  berkembang  tidak  terlepas  dari  peran  kepala  daerah  yang  ada dengan tujuan pembangunan yang merata. Hal itu dapat dilihat dari beberapa indikator penunjang  yang  membantu  terwujudnya  dari  perkembangan  kota  tersebut.  Pada penelitian  yang  berjudul  Analisis  Perkembangan  Kota  Pagar  Alam  Pada  Tahun  2013- 2017  mempunyai  beberapa  rumusan  masalah  antara  lain  peran  Walikota  Ida  Fitriati dalam  perkembangan  Kota  Pagar  Alam,  analisis  perkembangan  ekonomi  Kota  Pagar Alam,  analisis  angka  kemiskinan  Kota  Pagar  Alam,  analisis  jumlah  pengangguran  dan angkatan kerja Kota Pagar Alam dan analisis Indeks Pembangunan Manusia Kota Pagar Alam pada tahun tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana proses perkembangan Kota Pagar Alam tersebut pada setiap tahunnya dalam bentuk . Adapun penelitian  tersebut  menghasilkan  beberapa  hasil  antara  lain  dari  ke  empat  indikator yang  disebutkan  hanya  indiKator  Indeks  Pembangunan  Manusia  yang  mengalami kemunduran  dari  5  tahun  sebelumnya  padahal  Kota  Pagar  Alam  memiliki  penduduk miskin  paling  sedikit  di  Provinsi  Sumatera  Selatan.  Padahal  seharusnya  kedua  hal tersebut saling mengimbangi satu sama lain.
Kata Kunci: Ida Fitriati, Kota, Pagar Alam

## Pendahuluan
Sumatera Selatan  merupakan  salah satu  provinsi  yang  terdapat  di  Indonesia yang  berdiri  tanggal  12  September  1950. Sumatera  Selatan  memiliki  wilayah  dengan luas  keseluruhan  mencapai  87.017,41  km 2
dan  dengan  sumber  daya  alam  yang melimpah  hampir  di  setiap  daerahnya. Sehingga setiap kabupaten dan kota mampu memenuhi kebutuhannya sendiri.
Posisi  Provinsi  Sumatera  Selatan yang  seperti  ini  mendukung  terjadinya perkembangan  pesat  di  setiap  kabupaten kota yang berada di dalamnya (Badan Pusat Statistik  Sumatera  Selatan,  2017).  Jumlah kabupaten/kota  pada  tahun  1995  di Sumatera Selatan hanya 8 Kabupaten dan 2 kota madya (Hanifah, 1995: 9). Namun pada
tahun  2013  sudah  berkembang  menjadi  11 kabupaten  dan  4  kota  Madya  (Badan  Pusat Statistik  Kota  Pagar  Alam,  2013:  265). Proses  perkembangan  daerah  tersebut sejalan dengan adanya Peraturan Pemerintah  129  tahun  2000  tentang persyaratan, pembentukan daerah, penghapusan dan pembangunan daerah. Peraturan pemerintah tersebut dimanfaatkan oleh daerah untuk mengemukakan gagasan terhadap pemekaran  daerahnya,  selama  daerah tersebut  telah  memenuhi  persyaratan  yang telah  diberlakukan.  Persyaratan  tersebut meliputi syarat teknis antara lain kemampuan ekonomi, sosial, budaya, sosial politik, kependudukan luas daerah, pertahanan  dan  keamanan.  Tujuan  dari
pemekaran  daerah  tersebut  adalah  untuk mempermudah tahapan pembangunan yang terpencar dari di seluruh wilayah (Kusuma, 2017:  3).  Adanya  perkembangan  daerah yang dipimpin oleh pemerintah lokal sangat penting dalam kemajuan demokrasi negara. Karena  pemerintah  lokal  dianggap  lebih dekat  dengan  masyarakat  dan  mampu melihat  apa  saja  yang  menjadi  kebutuhan pokok di dalam masyarakat.
Hal  tersebut  bertujuan  untuk membuat  daerah  yang  telah  berkembang tersebut  menjadi  lebih  stabil,  merangsang dan  meningkatkan  proses  pembangunan ekonomi  di  wilayah  itu,  dan  melibatkan masyarakat  dalam  proses  pembangunan wilayah  tersebut  (Moisiu,  2013:  460). Awalnya  Kota  Pagar  Alam  merupakan sebuah  kecamatan  bergabung  dengan Kabupaten  Lahat.  Dengan  beberapa  alasan melepaskan  diri  dari  kabupaten  induknya. Sehingga  sesuai  Undang-Undang  Republik Indonesia  Nomor  8  tahun  2001  tanggal  21 Juni  2001  Dewan  Perwakilan  Rakyat Republik  Indonesia  (DPR  RI)  menetapkan tentang  pembentukan  Kota  Pagar  Alam sebagai  kota  otonom  dengan  berbagai pertimbangan yang ada.
Sesuai dengan prinsip dan persyaratan  berdirinya  kota  otonom,  Pagar Alam  dapat  memenuhi  semua  persyaratan
tersebut, termasuk dalam urusan pendanaan.  Sehingga  diputuskan  bahwa
Pagar  Alam  resmi  dibentuk  sebagai  kota otonom  yang  disetujui  oleh  Dewan
Perwakilan  Rakyat  Republik  Indonesia, dengan beberapa Kecamatan dan berbatasan  langsung  dengan  Kabupaten Lahat,  Jarai,  Tanjung  Sakti  dan Kota  Agung. Pada 12 November 2001 ditetapkan Djazuli Kuris  oleh  Gubernur  Provinsi  Sumatera Selatan  atas  nama  Menteri  Dalam  Negeri sebagai  pejabat  sementara  Walikota  Pagar Alam (Mahardika dan Fajri. 2013: 20).
Berlanjut  setelah  itu,  Djazuli  Kuris menjadi  walikota  selama  2  periode  di  Kota Pagar  Alam  dengan  wakilnya  yang  kedua adalah  Ida  Fitriati.  Selanjutnya  setelah menjadi  wakil  wali  kota,  Ida  Fitriati mencalonkan  diri  dan  terpilih  menjadi walikota  Pagar  Alam  periode  2013-2018. Ida  Fitriati  merupakan  seorang  perempuan yang mempunyai keahlian dibidang kesehatan  yang  mampu  terjun  ke  dunia politik.  Selain  itu,  Ida  Fitriati  merupakan kepala  daerah  perempuan  pertama  di Sumatera  Bagian  Selatan  (Portal  Rakyat Merdeka  Online  Sumsel,  2014  dan Repulika.co.id,  2014).
Walaupun  sebenarnya  keterlibatan aktif  perempuan  Indonesia  dibidang  politik sudah  ada  sejak  zaman  pergerakan,  yang saat  itu  mereka  mampu  membangkitkan kesadaran  dan  rasa  nasionalisme  di kalangan  perempuan  itu  sendiri  (Abraham Nurcahyo,  2016:  25).  Pada  kepemimpinan Ida  Fitriati  selama  5  tahun,  program pembangunan  yang  dilakukan  sebagian merupakan  lanjutan  dari  program  walikota sebelumnya. Namun hasil yang dicapai dari
beberapa indikator mengalami peningkatan pesat  dari  periode  sebelumnya.  Meskipun ada  faktor  yang  sebaliknya.  Sehingga perkembangan Kota Pagar Alam periode ini dapat diperhitungkan.

## Tinjauan Pustaka

## A. Pengertian Perkembangan Kota
Menurut  Departeman  Dalam  Negeri mendefinisikan kota sebagai pusat pemukiman  dan  kegiatan  penduduk  yang mempunyai  batasan  wilayah  administrasi yang  diatur  dalam  peraturan  perundang- undangan,  serta  pemukiman  yang  telah mencerminkan  watak  dan  ciri  kehidupan perkotaan.  Sedangkan  untuk  pusat  kota mempunyai  pengertian  yang  berbeda  yaitu Urban  Center atau  pusat  penduduk.
Terkadang  juga  diartikan  sebagai  pusat pemerintahan  di  daerah  atau Civic  Center , yang  secara  otomatis  terdapat  pula  daerah yang disebut dengan pinggiran kota.
Semua  yang  telah  disebutkan  tadi tentu  saja  mengacu  pada  perkembangan kota itu sendiri (Damayanti dan Handinoto, 2005: 34). Menurut Geddes, kota merupakan  suatu  wadah  yang  di  dalamnya terdapat  suatu  skema  dasar  yang  dalam proses  perkembangan  yang  memiliki pekerjaan  dasar  dalam  suatu  konteks environment (Young  dan  Clavel,  2017:  40).
Secara  umum,  kota  dapat  diartikan  sebagai suatu  wilayah  mempunyai  batas-batas wilayah  yag  jelas,  di  dalamnya  terdapat kelompok masyarakat yang hidup dipengaruhi  oleh  situasi  dan  kondisi  dari
wilayah  tersebut.  Setelah  di  analisis  dalam perkembanganan  kota,  terdapat  beberapa faktor yang berpengaruh antara lain proses perkembangan  dan  pertumbuhan  kota, faktor  pendukung,  sehingga  terdapat  suatu struktur  yang  disusun  dalam  pelaksanaan perkembangan  kota  tersebut.  Adapun  yang berpengaruh  dalam  proses  perkembangan kota  adalah  letak  geografis,  keadaan topografi,  bagaimana  kota  tersebut  di fungsikan,  kebudayaan,  akses  jalan  dan unsur pendukung umum lain (Hartono, dkk, 2014: 77-78).
B. Peranan Wanita dalam Perkembangan Suatu hal yang jarang jika membicarakan  tentang  peran  perempuan dalam  dalam  perkembangan  dan  sejarah. Karena  dalam  penulisan  suatu  sejarah biasanya tentang politik dan militer, dengan mempunyai  tema  fokus  pada  suatu  titik. Sehingga  peran  wanita  dapat  dilihat  dari beberapa  sudut  pandang  yang  berbeda. Meskipun hanya menjadi pandangan kedua. Sudut  pandang  gender  juga  mempengaruhi terkait  penilaian  di  dalam  masyarakat tentang perilaku dan kepribadian seseorang perempuan (Hanif, 2011: 66).
Peranan laki-laki dan perempuan itu berbeda.  Ada  yang  berpendapat  bahwa perbedaan  tersebut  berdasarkan  ciri  fisik yang tamoak dari diri seseorang yeng lemah dan  diliputi  ketidakberdayaan,  sehingga peran perempuan dan laki-laki itu berbeda.
Sehingga  kedudukan  gender  di  masyarakat
204   | JURNAL AGASTYA VOL 9 NO 2 JULI 2019
sangat diutamakan.
Namun dalam perkembangannya,  sekarang  kedudukan perempuan  sudah  mampu  disetarakan dengan  kedudukan  laki-laki  baik  itu  pada bidang  sosial,  ekonomi  dan  politik  (Norfia Eka Praesti dan Novi Triana Habsari, 2013: 131).  Pernyataan  lain  antara  lain  suatu kegiatan  yang  mengarah  pada  membangun suatu  pergerakan  strategi  politik  untuk mengintimidasi perempuan bukan menuliskan  peranan  perempuan  pada umumnya  dalam  kehidupan  sosial,  budaya dan  politik  (Muhammad  Hanif,  dkk,  2011: 163).
Namun  pada  perkembangannya peran  perempuan  sudah  berbeda  dari sebelumnya.
Perempuan
sudah berpartisipasi  dalam  politik.  Menurut Herbert  McClosky,  partisipasi  politik  ialah kegiatan  yang  mereka  lakukan  untuk menanamkan  peran  dalam  kekuasaan  di masyarakat  baik  langsung  atau  tidak langsung dan berpengaruh dalam kebijakan umum.
Sehingga  Pasal  27  ayat  1  UUD Negara  Republik  Indonesia  menyebutkan adanya  kesetaraan  antara  Laki-Laki  dan perempuan sebagai warga negara. Sehingga kebijakan  mengenai  peremuan  sudah ditetapkan  pada  pemilu  1999  bahwa  di dalam  partai  politik  harus  memperhatikan keadilan  gender.  Maksudnya  di  sini  adalah arus  sesuai  pembagiannya  antara  laki-laki dan perempuan (Abraham Nurcahyo, 2016: 28-29).

## Metode Penelitian

## A. Metode dan Jenis Penelitian
Sesuai  dengan  masalah  yang  telah diajukan sebelumnya, dalam proses penelitian  data  yang  di  dapat  adalah  data yang  berbentuk  kata-kata,  dan  proses dilapangan  akan  penelitian  ini  merupakan penelitian  historis.  Metode  historis  adalah prosedur  pemecahan  masalah  dengan menggunakan  data  masa  lalu  atau peninggalan-peninggalan, baik untuk memahami  kejadian  atau  suatu  keadaan yang berlangsung pada masa lalu dan dalam kaitannya dengan kejadian masa sekarang.
Tujuan menggunakan metode historis adalah untuk menggambarkan masa lampau  secara  sistematis  dan  obyektif, dengan  cara  mengumpulkan,  evaluasi  dan verifikasi  bukti  untuk  mendapatkan  fakta dan  kesimpulan.  Jenis  penelitian  ini  adalah deskriptif  dengan  mengungkapakan  data yang di dapat di lapangan sesuai dengan hal yang terjadi (fakta).
B. Teknik Pengumpulan Data
1. Studi Pustaka
Studi  kepustakaan  adalah  proses mencari  sumber  dengan  mengunjungi berbagai  perpustakaan,  adapun  dalam penelitian  ini  peneliti  mengunjungi beberapa  perpustakaan,  dintaranya: Ruang  Baca  FKIP  Unsri,  perpustakaan pusat Universitas Sriwijaya, perpustakaan wilayah Propinsi Sumatera Selatan, Perpustakaan Daerah Kota Pagar Alam, Badan Pusat Statistik daerah Pagar
Alam,  dan  perpustakaan  Museum Balaputra  Dewa.  Serta  adanya  bantuan data  dari  beberapa  dinas  terkait  dengan penelitian  seperti  Badan  Humas  dan Protokol  Kota  Pagar  Alam,  Badan  Pusat Statistik  Kota  Pagar  Alam  Badan Perpustakaan  dan  Arsip  Daerah  Kota Pagar Alam dan Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kota Pagar Alam.
Setelah  dilakukan  studi  pustaka maka  akan  didapat  beberapa  jenis sumber.  Sumber  dalam  penelitian sejarah  berupa  sumber  primer  maupun sumber sekunder. Sumber primer adalah bukti  sejarah  tangan  pertama  yang dibuat  pada  saat  kejadian  terjadi  oleh
seseorang yang ditunjukkan atau ditampilkan kepada peristiwa. sedangkan  sumber  tambahan  adalah karya berdasarkan sejarah yang dibuktikan  dari  sumber  utama.  Seperti deklarasi  atau  kesaksian  yang  diberikan oleh  seseorang  atau  sekelompok  orang (Irwanto dan Sair, 2014 : 57-58).

## 2. Wawancara
Setelah  mendapatkan  data  dari berbagai  sumber,  peneliti  melakukan wawancara  terhadap  tokoh  yang  terkait dengan data tersebut untuk
mengklarifikasi  apakah  data  tersebut adalah  benar  dan  sesuai  dengan  yang terjadi  dilapangan.  Menurut  Bungin (2013:  133),  metode  wawancara  juga bisa  diklaim  sebagai  metode  interview. Metode  wawancara  adalah  proses
memperoleh  informasi  buat  tujuan penelitian  dengan  cara  tanya  jawab sambil bertatap muka antara pewawancara  menggunakan  responden atau orang yang diwawancarai menggunakan  atau  tanpa  menggunakan pedoman  wawancara.  Inti  asal  metode wawancara  ini  bahwa  di  setiap penggunaan  metode  selalu  timbul beberapa  hal  yaitu  pewawancara, responden,  materi  wawancara  dan pedoman wawancara.
Untuk memperoleh  data yang dapat dipertanggungjawabkan, dilaksanakan personal dengan orang yang
diwawancarai yaitu dengan kedua tokoh walikota  pada  lingkup  tahun  yang  telah ditentukan  yaitu  Ida  Fitriati  juga dilakukan  wawancara  dengan  orang terdekat  yang  memiliki  keterkaitan  dan juga  pengetahuan  mengenai  topik  dan tema yang telah dipilih.

## C. Kritik Sumber
Pembuktian penelitian sejarah identik  dengan  kritik  sumber,  yaitu  kritik eksteren  untuk  mencari  otentisitas  atau keotentikan  (keaslian)  sumber,  serta  kritik interen  yang  menilai  apakah  sumber  itu dapat  dipercaya  atau  tidak  (Priyadi,  2014: 62).  Penelitian  merupakan  usaha  untuk mencari kebenaran dengan cara membedakan  apa  yang  benar  dan  yang salah, apa yang menjadi mungkin dan tidak mungkin,  sehingga  di  dapat  data  yang sebenarnya  dalam  penulisan  sejarah
(Sjamsuddin,  2007:  131).  Pada  penulisan hasil  penelitian  sangat  diperlukan  untuk melakukan  kritik  sumber  yang  berhasil  di dapat dan dikumpulkan untuk mendapatkan sumber yang dapat dipertanggung jawabkan. Kritik sumber dibagi menjadi dua yaitu kritik eksteren dan kritik interen.
1. Kritik Eksteren
Pembuktian penelitian sejarah identik dengan kritik sumber, yaitu kritik eksteren  untuk  mencari  otentisitas  atau keotentikan  (keaslian)  sumber  serta kritik  interen  yang  menilai  apakah sumber  itu  dapat  dipercaya  atau  tidak (Priyadi, 2014: 62). Penelitian merupakan usaha untuk mencari kebenaran  dengan  cara  membedakan apa yang benar dan yang salah, apa yang menjadi  mungkin  dan  tidak  mungkin sehingga
didapatlah data yang
sebenarnya  dalam  penulisan  sejarah (Sjamsuddin, 2007: 131).

## 2. Kritik Intern
Setelah  dilakukan  kritik  eksteren untuk  mengetahui  tentang  keaslian  dari sumber  tersebut  barulah  dapat  dilakukan kritik interen. Tujuan dari kritik intern yaitu untuk  menentukan  tingkat  kebenaran  isi atau  informasi  dari  sumber  yang  akan digunakan.  Umpan  balik  dari  dalam  ini adalah  tahap  pengaturan  di  mana  memilih dari  informasi  apakah  kebenaran  dan presisi  serta  dapat  dipertanggungjawabkan (Nawawi,  2012:  86).  Seseorang  peneliti sejarah  pertama  kali  mengusut  kesaksian
menggunakan  jalan  dengan  memperoleh seperangkat  unsur  yang  relevan  bagi  topik masalah  yang  ada  dalam  masalah.  Kritik interen berkaitan dengan problem kredibilitas  asal  sumber,  apakah  bisa dianggap  atau  tidak.  Oleh  karena  itu,  kritik interen  lebih  banyak  membahas  tentang narasi  yang  disampaikan  dalam  sumber tadi.  Untuk  menghindari  subjek  hiperbola asal  pengarang  terhadap  data  yang dibutuhkan  penulis,  maka  berusaha  buat mengkritisi dan  membandingkannya.
Hal ini dilakukan guna mendapatkan data  yang  valid  sehingga  bisa  menyajikan informasi  yang  sebaik  serta  sesubyektif mungkin  (Irwanto  dan  Sair,  2014:  84). Dalam  buku  Besemah  dalam  Lintasan Sejarah  berisi  mengenai  sejarah  dan  adat- adat  besemah.  Buku  ini  sedikit  banyak mempunyai  keterkaitan  dengan  bahasan yang  dipilih.  Buku  Antakkah  Lemak Nanggung  Kuday  merupakan  buku  yang berisi  tentang  kehidupan  masa  kecil  tokoh Djazuli  Kuris  hingga  beliau  menjabat sebagai  walikota  Pagar  Alam.  Buku  lainnya yaitu  buku  yang  dibuat  untuk  mengenang pengabdian dari tokoh Djazuli Kuris selama beliau menjabat sebagai walikota.
Tedapat  juga  tulisan  tentang  Ida Fitriati  yang  terdapat  di  artikel-artikel internet.  Sumber tersebut ada  yang berasal dari  Badan  Pengurus  Daerah  Kota  Pagar Alam  dan  koran  lokal  Pagar  Alam  yang mewawancarai  beberapa  penduduk  Kota Pagar  Alam  yang  merasakan  beberapa
dampak baik kebijakan yang dilakukan oleh walikota Ida Fitriati.

## D. Interpretasi
Pada  tahap  ini  data  atau  fakta  yang telah  diperoleh  perlu  dihubungkan  dengan bukti dan dikaitkan satu sama lain. Sehingga antara  fakta  dengan  fakta  lain  terlihat sebagai  rangkaian  yang  masuk  akal. Menurut  Suyanti  dan  Sutina  (2005:  140), interpretasi adalah menetapkan makna dan saling  menghubungkan  antara  fakta  yang diperoleh. Interpretasi diperlukan agar data yang mati dapat berbicara atau mempunyai arti. Suatu peristiwa sejarah bisa ditafsirkan ulang  oleh  orang  lain,  dari  sudut  pandang mana seseorang melihat suatu peristiwa.
Dalam  melihat  rangkaian  fakta  ini
menyebabkan penulis harus untuk melakukan interpretasi data. Sehingga tidak semua  fakta  dimasukkan  ke  dalam  tulisan, melainkan  data  yang  mempunyai  informasi relevan.  Interpretasi  juga  disebut  analisis sejarah. Analisis berarti menguraikan secara terminologi  yang  berbeda  dengan  sintensis yang  menyatukan.  Di  mana  analisis  dan sintesis  ini  dipandang  sebagai  metode- metode utama dalam interpretasi.
Data mentah yang telah dikumpulkan  oleh  peneliti  tidak  akan  ada gunanya  jika  tidak  di  analisa.  Analisa  data merupakan  bagian  yang  penting  dalam metode  ilmiah.  Karena  dengan  analisa  data tersebut  dapat  diberi  arti  dan  makna  yang berguna  dalam  memecahkan  masalah penelitian.  Data  mentah  yang  telah
dikumpulkan  perlu  dipecahkan  dalam kelompok-kelompok, diadakan kategorisasi,
dilakukan manipulasi serta diperas sedemikian  rupa,  sehingga  data  tersebut mempunyai  makna  untuk  menjawab masalah  dan  bermanfaat  untuk  menguji hipotesa (Nazir, 1988: 405).

## E. Historiografi
Historiografi  adalah  hal-hal  yang berkaitan  dengan  ilmu  sejarah  dalam praktiknya.  Seperti  contoh  bentuk  atau gambar  berdasarkan informasi  dan sumber yang  ada.  Dalam  penerapannya  makna disebut sebagai metodologi dari sejarah itu. Teknik  ini  menggambarkan  langkah- langkah yang di dasari pada pengelompokan klarifikasi  dari  peristiwa  itu  sendiri (Irwanto dan Sair, 2014: 151).
Metodologi juga menuliskan bagaimana peristiwa dijelaskan menggunakan narasi, interpretasi, pandangan  umum  dan  bukti.  Penulisan sejarah dapat digunakan untuk berkomunikasi  terhadap  data-data  hasil penelitian  yang  telah  terungkap,  dicoba (dikonfirmasi)  dan  diterjemahkan.  Jika pertanyaan  otentik  tentang  poin  untuk membuat kembali sejarah yang ada di masa lalu,  maka  rekonstruksi  peristiwa  telah menjadi  skala  pada  saat  penulisan  disusun (Daliman, 2018: 89).
Penulisan  sejarah  penting  dalam mempertimbangkan  aspek  dari  urutan peristiwa  sejarah.  Oleh  karena  jika  tidak berurutan  akan  menjadi  membingungkan.
Peristiwa  sejarah  disusun  menggunakan sebab  akibat.  Sehingga  jalan  ceritanya lengkap  diterima  oleh  para  pembacanya. Dengan demikian, dalam penulisan diupayakan agar menyajikan hasil dari data dan  sumber  dengan  sebaik  mungkin,  serta menuliskan  data  yang  diperoleh  secara lengkap  sesuai  dengan  aturan  penulisan yang  berlaku,  sehingga  tulisan  dapat dipertanggungjawabkan.

## F. Pendekatan
Pendekatan  adalah  titik  pandang yang  digunakan  untuk  menyelidiki  dan berbicara  tentang  suatu  masalah.  Sehingga dapat diputuskan dengan cara menganalisis masalah  dan  menjadi  garis  permulaan dalam  menyelidiki  masalah  tersebut. Pendekatan  merupakan  bagaimana  kita memandang masalah tersebut dengan sudut pandang kita sendiri (Kartodirjo, 1993: 4).
Dalam  penulisan  peristiwa  yang terjadi  biasanya  terdapat  pendekatan. Pendekatan  ini  adalah  pengkategorian  dari penulisan  penelitian.  Sehingga  semua  yang ditulis  mempunyai  keterkaitan  satu  sama lain,  berdasarkan  sudut  pandang  mana melihatnya. Penulisan penelitian ini menggunakan  pendekatan  multidisiplin ilmu  dari  ilmu  sosial  meliputi  pendekatan ilmu  ekonomi,  pendekatan  ilmu  politik  dan pendekatan ilmu sosiologi.

## 1. Pendekatan Ekonomi
Masalah  ekonomi  bisa  menjadi pendorong  dalam  sejarah.  Setiap  hal yang  terkait  dengan  kerangka  kerja
sosial,  politik  dan  kebudayaan  lebih sering  berhubungan  dengan  kerangka kerja  ekonomi  yang  ada.  Sebagai  aturan dalam struktur komunitas atau masyarakat,  hal  yang  dapat  mengubah premis  sosial  adalah  kerangka  sistem ekonomi  (Irwanto dan Sair, 2014: 120).
Kota  adalah  susunan  kehidupan manusia  yang  ditandai  oleh  kepadatan kehidupan  manusia  yang  dicirikan  oleh populasi  yang  tinggi,  dan  di  warnai  oleh kepadatan  populasi  yang  tinggi,  dan diwarnai  oleh  strata  sosial  ekonomi materialistis.  Atau  dapat  diterjemahkan sebagai  adegan  sosial  yang  disebabkan oleh  unsur  alami  dan  komponen  non- alami  dengan  efeknya  yaitu  adanya indikasi konsentrasi
penduduk (Hariyono, 2007: 14).

## 2. Pendekatan Politik
Politik menyiratkan  kecerdasan  dan kebijaksanaan,  yang  dalam  kehidupan sehari-hari menganggapnya  sebagai cara untuk  mewujudkan  tujuan.  Permulaan kata  politik  itu  sendiri  berasal  dari  kata pengaturan  yang  menunjukkan  keadaan negara  atau polis .  Masalah  politik menyiratkan  bahwa  ada  hubungan  yang luar  biasa  antara  orang  yang  hidup bersama,  dalam  hubungan  itu  muncul aturan,  spesialis,  perilaku  resmi,  kontrol legitimasi dan pada akhirnya kekuasaan.
Masalah politik juga dapat diartikan sebagai  kelihaian,  kualitas,  kontrol pemerintah,  mengontrol  perselisihan
menjadi  perjanjian  nasional,  dan  setelah itu  kontrol  masyarakat  (Syafiie,  2005: 47).  Politik  merupakan  sejarah  masa sekarang dan sejarah  merupakan bagian dari politik masa lampau. Memang sudah ditegaskan  sejarah  memiliki  keterkaitan dengan politik. Ada pula yang berpendapat  bahwa  sejarah  ditulis  oleh pemerintahan  penguasa  yang  menjabat masa  itu.  Keduanya  memperlihatkan
keterlibatan satu sama lain.
Karena dalam perjalanannya, sejarah  kebanyakan  menuliskan  tentang peranan tokoh dan kekuasaan
(Kartodirdjo,  1992:  149).  Pendekatan politik  bertujuan  untuk  menyoroti bagaimana perkembangan pemerintahan dan  masyarakat  Kota  Pagar  Alam  baik masa pemerintahan Djazuli Kuris dan Ida
Fitriati.  Bagaimana  beliau  menjadi  abdi masyarakat dengan pelayanan kepengurusan yang menimbulkan kepuasan pribadi dari masyarakat.

## Hasil Dan Pembahasan
A. Peranan Ida Fitriati dalam Perkembangan Kota Pagar Alam Peran  dari  Ida  Fitriati  terhadap
perkembangan  Kota  pagar  Alam  tidak terlepas dari kedudukannya sebagai Walikota  Pagar  Alam  Tahun  2013-2018 tersebut.  Selain  itu,  beliau  pada  periode sebelumnya  merupakan  Wakil  Walikota Pagar  Alam  dengan  Djazuli  Kurus  selaku Walikota Pagar Alam. Keputusan Ida Fitriati
untuk menjadi Kepala daerah bermula pada ajakan Djazuli Kuris pada tahun 2008 maju dalam  pilkada  tahun  tersebut.  Sehingga setelah periode tersebut Ida Fitriati merasa mencintai  Kota  pagar  Alam  dan  ingin melanjutkan  pembangunan  yang  lakukan. Akhirnya  beliau  maju  sebagai  Walikota Pagar Alam tahun 2013 yang didukung oleh suaminya (Wawancara Ida Fitriati, 7 Januari 2019).  Untuk  visi  dan  misinya  sebagian melanjutkan dari sebelumnya. Yang membedakan adalah Ida Fitriati lebih untuk menambah  kuantitas  penghasilan  pada bidang terkait.
Hal  tersebut  dibuktikan  dengan adanya visi yaitu
terwujudnya keseimbangan masyarakat Pagar Alam yang sehat,  cerdas,  berakhlaq  mulia,    dan  di dukung  oleh  ekonomi  kerakyatan  yang tangguh  dalam  lingkungan  yang  alam (Pemerintah  Kota  Pagar  Alam,  2017:  II.1). Ida Fitriati mempunyai peran penting dalam perkembangan  Kota  pagar  Alam  pada periode tersebut.
Sebab  selaku  kepala  daerah  beliau melakukan  usaha-usaha  yang  dilakukan dalam wujud visi dan di realisasikan dalam misi. Sehingga dalam perkambanganya Kota Pagar Alam sebagian besar atas perencanaan  yang  di  lakukan  oleh  Ida Fitriati  tersebut  bersama  dengan  Satuan Kerja Perangkat Daerah yang terkait. Selain itu  juga  atas  keberhailan  dari  Ida  Fitriati dalam  proses  perkembagan  Kota  Pagar Alam beliau banyak menerima penghargaan
yang terkait. Beberapa contoh penghargaan yang  diperoleh  diantaranya  Penghargaan Wahana  Tata  Nugraha  (WTN)  tanggal  31 Januari 2017 di Istana Wakil Presiden yang diserahkan  Wakil  Presiden  kepada  Wakil
Walikota  Pagar  Alam,  Piagam  Anugerah Perencanaan Terbaik (PANGRIPTA SRIWIJAYA) Tahun 2016, sebagai Kabupaten/Kota TERBAIK II dalam Penyusunan  Rencana  Kerja  Pemerintah Daerah  Tahun  2016  yang  diserahkan  oleh Gubernur Sumatera Selatan kepada
Walikota Pagar Alam dan pada Tahun 2017,
Kota  Pagar  Alam  menerima  Piagam Anugrah Perencanaan Terbaik (PANGRIPTA SRIWIJAYA) sebagai Kota TERBAIK I  dalam
Penyusunan  Rencana  Kerja  Pemerintah
Daerah  Tahun  2017  yang  diserahkan  oleh
Gubernur Sumatera Selatan kepada Walikota  Pagar  Alam,  Piala  Adipura  Buana Tahun 2016 diterima oleh Pemerintah Kota Pagar  Alam  dari  Kementerian  Lingkungan Hidup tanggal 22 bulan Juli tahun 2016 yang diserahkan  oleh  Wakil  Presiden  Republik Indonesia kepada Walikota Pagar Alam,
Penghargaan Manggala Karya
Kencana  dibidang  Keluarga  Berencana  dari
BKKBN Republik Indonesia pada tanggal 20 Juli  2016  yang  diserahkan  langsung  oleh
Kepala  BKKBN  RI  kepada  Walikota  Pagar Alam,  Penghargaan  Anugerah  Gemilang Penyiaran kategori program-program penyiaran  terbaik  se  Sumatera  Selatan tahun 2016, Penghargaan Adiwiyata Tingkat Provinsi  Sumatera  Selatan  dari  Gubernur
Sumatera  Selatan,  dan  Juara  II  Stand Terbaik  Pameran  Pariwisata  Tingkat Nasional di JJC Jakarta.

## B. Perkembangan  Ekonomi  Kota  Pagar Alam Tahun 2013-2017
Perkembangan  suatu  daerah  tidak terlepas  dari  laju  pertumbuhan  ekonomi dari daerah tersebut. Perekonomian tersebut  bisa  didapat  dari  berbagai  sektor baik kebijakan pemerintah atau perekonomian yang berputar di masyarakat. Perekonomian  suatu  daerah  juga  dapat dipengaruhi oleh nilai tukar rupiah ke mata uang  asing,  adanya  krisis,  ataupun hubungan dengan wilayah lain.
Pengembangan  ekonomi Kota  Pagar Alam  dilakukan  oleh  pemerintah  untuk menunjang peningkatan taraf hidup masyarakat,  dan  membuat  perekonomian masyarakat menjadi meningkat dan merata. Pendapatan  daerah  juga  dapat  menunjang kemajuan  perekonomian  provinsi  itu sendiri.  Sehingga  dalam  pelaksanaannya, pengembangan perekonomian setiap kabupaten/kota  berpacu  pada  target  yang ditentukan  oleh  provinsi  (Badan  Pusat Statistik Kota Pagar Alam, 2018: 3).
Untuk mengetahui tingkat perkembangan  perekonomian  masyarakat perlu  juga  diketahui  pendapatan  regional berkala.  Agar  dapat  digunakan  sebagai acuan  dalam  perkembangan  ekonomi. Perkembangan ekonomi berdasarkan presentase  Produk  Domestik  Bruto  Kota
Pagar  Alam  berdasarkan  lapangan  usaha
seperti  sekor  pertanian,  perdagangan, penyediaan  jasa,  gas  dan  listrik,  dan sebagainya.
Pada Tabel tersebut menjelaskan beberapa faktor yang mendukung  dari  proses  perkembangan ekonomi di Kota Pagar Alam. Tabel tersebut dijelaskan bahwa penghasil pendapatan asli daerah  yang  utama  di  Kota  Pagar  Alam selama  periode  5  tahun  yang  paling  tinggi adalah  tahun  2013  yaitu  25,45%  adalah sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan. Pada  tahun  2017,  sektor  pertanian  masih memegang peran penting dalam presentase Produk  Domestik  Regional  Bruto  namun paling  rendah  dalam  periode  5  tahun  yang mencapai 23,14% .
Penurunan  pada  bidang  pertanian, kehutanan  dan  perikanan  ini  dipengaruhi oleh banyak lahan pertanian dibuka sebagai pemungkiman
masyarakat
sehingga berkurang.  Akhirnya  luas  lahan  yang  bisa digunakan  menurun  dan  perkembangan harga pada sektor pertanian ini mempunyai peluang  yang  kecil  untuk  naik  sehingga masyarakat  ada  yang  pindah  bekerja  pada sektor lain.
Sedangkan pertumbuhan yang paling  rendah  adalah  bagian  Pengadaan listrik  dan  gas  di  Kota  Pagar  Alam.  Sejak tahun  2013  hingga  tiga  tahun  setelahnya perkembangan bidang ini hanya mengalami 0,3  %  dan    tahun  selanjutnya  meningkat menjadi  0,4%.  Hal  tersebut  terjadi  karena Kota  Pagar  Alam  merupakan  daerah  yang bukan  penghasil  gas.  Namun  di  daerah
tertentu  mempunyai  sumber  aliran  listrik sendiri  dengan  menggunakan  tenaga  air. Sehingga walaupun tidak banyak mengalami kemajuan  pada  periode  tersebut.  Berikut merupakan  perbandingan  antara  Produk Domesik  Regional  Bruto  antara  anggaran tahun terakhir antara walikota Djazuli Kuris tahun  2012  dan  Ida  Fitriati  tahun  2017 berdasarkan beberapa bidang pekerjaan:
Tabel  1: Perbandingan  Produk  Domestik Regional  Bruto  Tahun  Anggaran  Terakhir Walikota Djazuli Kuris (2012) dan Ida Fitriati (2017) dalam Rp. Juta No Sektor 2012* 2017** 1 Pertanian 410.778  514.852,2 2 Pertambangan dan Penggalian 24.837 49.931,1 3 Industri Pengolahan 20.787 26.204,6 4 Listrik, Gas dan Air Bersih 2.747 1.045,1 5 Bangunan atau Kontruksi 279.588  366.758,6 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 378.443  388.277,6 7 Pengangkutan dan Komunikasi 162.225  156.600,5 8 Keuangan, Persewaan/real estate dan Jasa Perusahaan 95.362  208.984,3 9 Jasa-jasa 257.760  289.307,6 Sumber: *Pemerint. Kota Pagar Alam 2013: II-2 **Badan  Pusat  Statistik  Kota  Pagar
Alam, 2018: 131
Pada  tabel  tersebut  dijelaskan  ada beberapa bidang pekerjaan yang menunjang Produk  Domestik  Regional  Bruto  di  Kota
Pagar Alam. Adapun perbandingan
Anggaran  Pendapatan  Belanja  Daerah  Kota Pagar  Alam  pada  masa  Ida  Fitriati  dengan Djazuli  Kuris  pada  periode  sebelumnya antara lain:
Tabel  2:  Anggaran  Pendapatan  Belanja Daerah Kota Pagar Alam Tahun 2008-2012
No Tahun APBD 1 2008 Rp.431.720.712.000,00 2 2009 Rp.385.359.212.491,00 3 2010 Rp.436.447.157.108,00 4 2011 Rp.491.209.572.745,00 5 2012 Rp.532.646.885.512,00
Sumber:  Pemerintah  Kota  Pagar  Alam,  2013:
III.7 Pada tahun 2008 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Pagar Alam  mencapai  Rp.431.720.712.000,00. Namun  tahun  2009  mengalami  penurunan yang sangat drastis yaitu
Rp.385.359.212.491,00  hingga  pada  tahun selanjutnya  mengalami  peningkatan  yang positif.
Tabel  3:  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja Daerah Tahun 2013-2017 No  Tahun APBD 1 2013 Rp.633.688.770.648,00 2 2014 Rp.852.403.127.064,00 3 2015 Rp.816.005.973.572,00 4 2016 Rp.874.003.600.776,20 5 2017 Rp.888.544.891.456,23 Jumlah Rp.4.064.646.363.516,43
Sumber:  Pemerintah  Kota  Pagar  Alam,  2017:

## III.5
Pada  rentang  5  tahun  tersebut Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah Kota  Pagar  Alam  mengalami  peningkatan yang  pesat.  Tahun  2013  hanya  mencapai Rp.633.688.770.648,00  dan  mengalami kenaikan  pada  tahun  selanjutnya  mencapai Rp.852.403.127.064,00.  Namun  pada  tahun
2015 mengalami penurunan hingga mencapai  Rp.816.005.973.572,00. Sehingga akhirnya  pada  tahun  berikutnya  kembali meningkat.  Pada  perbandingan  Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Pagar Alam  antara  tahun  2008-2012  yang  pada
saat  itu  dipimpin  Djazuli  Kuris,  dan  tahun 2013-2017  yang  dipimpin  Ida  Fitriati  jelas mengalami kemajuan pesat antara keduanya.  Hal  tersebut  terjadi  karena berbagai  faktor  antara  lain  peningkatan Produk Domestik Regional Bruto Kota Pagar Alam  pada  periode  2013-2017,  adanya anggaran  yang  diberikan  oleh  pemerintah pusat  atas  usaha  menjemput  bola  yang dilakukan oleh Ida Fitriati dan sebagainya.

## C. Pengangguran Kota Pagar Alam Tahun
2013-2017
Perkembangan  suatu  kota  tidak terlepas  dari  penyerapan  tenaga  kerja. Sehingga  akhirnya  akan  merangkak  pada perekonomian dari suatu daerah.
Penyerapan  tenaga  kerja  yang  tinggi, otomatis mengurangi tingkat pengangguran. Berikut  merupakan  data  pengangguran yang  terdapat  di  Kota  Pagar  Alam  Tahun 2013-2017:
Tabel 4  : Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Pengangguran di Kota Pagar Alam Tahun 2013-2017 Tahun Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) Tingkat Pengangguran (%) 2013 67,25 7,04 2014 68,59 4,81 2015 72.98 3,53 2016 72,98 3,53 2017 71,99 2,57

## Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Pagar Alam
Tingkat  pengguran  di  Kota  Pagar Alam  cenderung  menurun  dari  tahun  2013 hingga  2018.  Pada  tahun  2013,  tingkat pengangguran  mencapai  7,03  %,  atau jumlah  total  jiwa  dengan  jumlah  angkatan
67,25%. Setiap tahun mengalami penurunan yang  cukup  signifikan.  Hingga  pada  tahun 2017  penurunan  angka  pengangguran mencapai  angka  2,57%,  atau  1.849  jiwa dengan  jumlah  angkatan  kerja  mencapai 71,99  %  atau  71.828  jiwa.  Pengurangan jumlah  pengangguran  tersebut  sejalan dengan adanya pertumbuhan ekonomi yang terjadi  di  Kota  Pagar  Alam.  Jika  ekonomi Kota Pagar Alam semakin meningkat, maka hal  tersebut  berdampak  pada  jumlah angkatan  kerja,  dan  meminimalisir  jumlah pengangguran yang ada. Sehingga
pemerintah saat itu fokus untuk mengembangkan  ekonomi  kerakyatan  yang ada  di Kota Pagar Alam sesuai dengan misi ke dua ibu Ida Fitriati.
Berikut merupakan tabel
perbandingan  pada  masa  walikota  Djazuli Kuris tahun 2008-2012 di Kota Pagar Alam terkait dengan pengangguran dan angkatan kerja di Kota Pagar Alam:
Tabel  5 Tingkat  Partisipasi  Angkatan  Kerja dan Pengangguran di Kota Pagar Alam Tahun 2010-2012 Tahun Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) Tingkat Pengangguran (%) 2010 67,48 9,76 2011 70,09 6,02 2012 71,42 3,91 Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Pagar Alam
Sehingga dapat dibandingkan bahwa antara  pemerintahan  tahun  2008-2012 dengan  tahun  2013-2018  terus  mengalami peninggkatan.  Dibuktikan  dengan  adanya perbandingan antara jumlah angkatan kerja
di  Kota  Pagar  Alam  pada  tahun  tersebut. Pada tahun 2010 angkatan kerja Kota Pagar Alam  mencapai  78,48%,  dengan  tingkat pengangguran mencapai 9,76%. Pada tahun 2017  jumlah  angkatan  kerja  Kota  Pagar Alam  mencapai  71,99%,  dengan  tingkat pengangguran hanya sekitar 2,57%.

## D. Angka Kemiskinan Tahun 2013-2017
Perkembangan Kota Pagar Alam juga dipengaruhi  dengan  jumlah  kemiskinan. Beberapa sektor yang mendukung berkurangnya angka kemiskinan antara lain adanya  penyerapan  jumlah  tenaga  kerja, pendapatan  daerah  dan  penurunan  jumlah pengangguran.  Adapun  presentase  angka kemiskinan di Kota Pagar Alam tahun 2013- 2018 antara lain:
Tabel 6: Presentase Penduduk Miskin di Kota Pagar Alam Tahun 2013-2018 Tahun Presentase 2013 9,00 % 2014 8,90 % 2015 9,64 % 2016 9,19 % 2017 8.89 %
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Pagar Alam, 2018: 266
Jumlah  penduduk  miskin  di  Kota Pagar  Alam  paling  sedikit  nomor  satu  di Sumatera  Selatan.  Hal  tersebut  merupakan pencapaian yang sangat luar biasa oleh Kota Pagar  Alam.  Pada  tahun  2013  jumlah penduduk  miskin  di  Kota  Pagar  Alam mencapai 9.00%, dan mengalami penurunan  pada  tahun  berikutnya.  Namun pada  tahun  2015  mengalami  peningkatan 0.74 %. Peningkatan tersebut terjadi karena pada  saat  itu  terjadi  krisis  ekonomi  di
seluruh Sumatera Selatan, akibat kebakaran hutan dan kabut asap yang juga berimbas di Kota  Pagar  Alam  yang  juga  mengalami  hal tersebut.    Pada  tahun  berikutnya  kembali mengalami  penurunan  hingga  9.19%.  Pada tahun  2017  menjadi  8.89%  karena  banyak dilakukan pelatihan-pelatihan oleh pemerintah  kepada  masyarakat  Kota  Pagar Alam. Tujuannya supaya dapat meningkatkan  kesejahteraan  dari  hidup mereka.
Tabel 7 Presentase Penduduk Miskin di Kota Pagar Alam Tahun 2008-2012
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota pagar Alam, 2012: 398
Pada  perbandingan  kedua  tabel tersebut  jumlah  Penduduk  miskin  Kota Pagar  Alam  mengalami  penurunan  pada setiap  tahunnya.  Pada  tahun  2008  jumlah penduduk  miskin  Kota  Pagar  Alam mencapai 10,23%. Namun pada tahun 2017 mengalami  penurunan  hingga  8,89%. Penurunan  tersebut  tidak  terlalu  signifikan namun ada pada setiap tahunnya.
Sebenarnya untuk mengetahui perkembangan  suatu  kota  harus  bisa bersaing  dengan  daerah  sekitar.  Maka  dari itu diperlukan perbandingan antara kabupaten  atau  kota  yang  ada  di  Sumatera Selatan.  Jumlah  penduduk  miskin  di  Kota Pagar  Alam  mencapai  8,89%  dari  seluruh jumlah  penduduk.  Hal  tersebut  merupakan
kota yang paling sedikit penduduk miskin di Sumatera
Selatan.
Berbeda dengan Kabupaten  Musi  Rawas  Utara  yang penduduk  miskinnya  mencapai  19,49  %, dan  merupakan  kabupaten  termiskin  di Provinsi  Sumatera  Selatan.  Faktor  yang mempengaruhi sedikitnya penduduk miskin di Kota Pagar Alam adalah jumlah penduduk Kota Pagar Alam paling sedikit di Sumatera Selatan. Bersamaan dengan itu
pertumbuhan  ekonomi  di  Kota  Pagar  Alam cenderung  stabil  dibandingkan  dengan wilayah lain di kawasan Sumatera Selatan.
E. Analisa Indeks Pembangunan Manusia
Kota Pagar Alam Tahun 2013-2018
Dalam indeks pembangunan manusia  diperlukan  adanya  perbandingan indeks pembangunan antar kabupaten/kota. Indeks pembangunan manusia  merupakan  usaha  yang  dilakukan pemerintah  kota  untuk  meningkatkan kualitas  sumber  daya  manusia  di  daerah tersebut.  Adapun indikator pendukung dari indeks  pembangunan  manusia  adalah indeks  pendapatan  perkapita,  indeks pendidikan  (angka  melek  huruf  dan  lama sekolah),  dan  indeks  kesehatan  (umur  dan harapan hidup) (Kemenkes, 2010).
Pendapat  lain  menyebutkan  bahwa indeks  pembangunan  manusia  mempunyai indikator  antara  lain  umur  panjang  dan sehat, penegtahuan dan standar hidup layak (BPS  Kota  Pagar  Alam,  2018).  Tabel tersebut  menjelaskan  bahwa  di  Sumatera Selatan  indeks  pembangunan  manusia
Tahun Presentase 2008 10,23% 2009 9,66% 2010 9,81% 2011 9,24% 2012 9,00%
ditetapkan  adalah  80.00.  Namun  setiap kabupaten/kota di Sumatera Selatan belum bisa  mencapai  target  tersebut.  Begitu  pula Kota Pagar Alam yang indeks pembangunan manusia  hanya  mencapai  65,96%  yaitu mencapai peringkat ke delapan di Sumatera Selatan  (Badan  Pusat  Statistik  Kota  Pagar Alam, 2018: 267).
Tabel  7 Indeks  Pembangunan  Manusia  Kota
Pagar Alam Tahun 2013-2017 Tahun Presentase 2013 63,33 2014 64,14 2015 64,75 2016 65,37 2017 65,96 Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Pagar Alam,
2018: 267
Seharusnya  untuk  Kota  Pagar  Alam yang  memiliki  penduduk  miskin  yang tergolong  sedikit,  maka  juga  harus mempunyai  indeks  pembangunan  manusia yang  paling  tinggi  juga.  Namun  pada kenyataanya tidak. Hal tersebut disebabkan karena  penduduk  Kota  Pagar  Alam kebanyakan  mempunyai  pola  pikir  yang sebagian besar belum maju.
Pemerintah  kota  banyak  sekali melakukan  penarikan  untuk  pelatihan  bagi masyarakat  Kota  Pagar  Alam  agar  lebih berkembang. Bahkan hingga di kirim ke luar kota untuk belajar melihat dari daerah lain. Namun setelah itu, mereka masih menetapkan  pola  yang  mereka  lakukan sebelumnya  (Wawancara  Ida  Fitriati Tanggal 7 januari 2019 Pukul 14.00).
Tabel  8  Indeks  Pembangunan  Manusia  Kota Pagar Alam Tahun 2008-2012 Tahun Presentase 2008 72,16 2009 72,48 2010 73,19 2011 73,51 2012 74,15
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Pagar Alam, 2013: 410
Pada  kedua  tabel  tersebut  dapat  di lihat  bahwa  indeks  pembangunan  manusia pada  masa  walikota  Ida  Fitriati  mengalami penurunan  dari  periode  sebelumnya  yaitu tahun 2012. Presentase indeks pembangunan  manusia  mencapai  74,15  % yang  merupakan  peringkat  3  Sumatera
Selatan. Namun pada tahun 2017 mengalami penurunan yang sangat signifikan yaitu 65,95%. F. Evaluasi Pencapaian

## Proses Perkembangan Kota Pagar Alam
Proses  perkembangan  Kota  Pagar Alam  tahun  2013-2018  telah  tercantum dalam  Rencana  Pembangunan  Jangka Menengah Daerah. Setelah melalui beberapa data  yang  diambil,  sebenarnya  proses pembangunan  Kota  Pagar  Alam  rata-rata telah  mencapai  dari  target  yang  telah ditetapkan.
Ada  empat  indikator  yang  diambil yaitu  perkembangan  ekonomi  yang  dalam hal  ini  di  fokuskan  pada  Produk  Domestik Regional  Bruto,  data  pengangguran,  data kemiskinan  dan  data  indeks  pembangunan manusia  di  Kota  Pagar  Alam  pada  tahun 2013-2017.  Sehingga  dari  tahun  ke  tahun Kota  Pagar  Alam  merupakan  kota  yang
mempunyai penduduk miskin paling sedikit di Provinsi Sumatera Selatan. Pengangguran yang  ada  di  Kota  Pagar  Alam  selalu menurun  setiap  tahunnya.  Namun  Kota Pagar  Alam  masih  memiliki  indeks pembangunan manusia 65,98% yang belum mencapai  target  dari  Provinsi  Sumatera Selatan  yaitu  80,00.  Indeks  pembangunan manusia  di  Kota  Pagar  Alam  masuk peringkat delapan di Sumatera Selatan.
Hal
tersebut menunjukan ketidakseimbangan  antara  indikator  satu dengan  yang  lain.  Adapun  penyebabnya adalah  pemerintah  serta  satuan  kerja perangkat  daerah  Kota  Pagar  Alam  terlalu fokus pada hasil. Namun dalam pelaksanaannya ada indikator yang dilewatkan.

## G. Hambatan Proses Perkembangan Kota Pagar Alam
Proses  perkembangan  Kota  Pagar Alam  merupakan  hasil  kerja  keras  dari setiap  aspek  masyarakat  yang  ada  dan terlibat  di  dalam  Kota  Pagar  Alam, Pemerintah  Kota  Pagar  Alam,  serta  satuan kerja  perangkat  daerah.  Sehingga  terwujud pembangunan  yang  berkala  di  Kota  Pagar Alam.  Namun,  selain  dari  beberapa dukungan tersebut ada beberapa hambatan yang terjadi dilapangan.
Adapun  hambatan  tersebut  adalah adanya  aspek  pembangunan  yang  sulit tercapai meliputi dana, kurangnya dorongan yang  terjadi  di  sebagian  masyarakat  yang mempunyai  pola  pikir  masih  tradisional,
kurangnya  tenaga  ahli  pada  bidang  terkait seperti  bidang  pertanian  dan  pariwisata. Sektor  unggulan  dari  Kota  pagar  Alam adalah  pariwisata  dan  pertanian.  Namun pada  sektor  tersebut  masih  kurang  tenaga ahli  yang  ahli  dibidangnya.  Terlalu  banyak target  dari  pemerintah  sehingga  banyak kegiatan  pembangunan  yang  tidak  fokus sehingga  yang  lain  juga  tidak  dapat (wawancara  Ida  Fitriati  tanggal  7  januari 2019).
Pada satuan kerja terkait digolongkan  hambatan  tersebut  dalam beberapa hambatan proses pencapaian misi sesuai  dengan  visi  yang  telah  disusun sebelumnya, antara lain:
1. Salah  satu  pendukung  keberhasilan kinerja  misi  ke  satu  adalah  efektivitas dan  efisiensi  pelaksanaan  program pembangunan  pendidikan,  kesehatan, pemberdayaan perempuan dan perlindungan  anak,  keluarga  berencana dan  keluarga  sejahtera,  pemuda  dan olahraga,  perpustakaan,  kearsipan,  dan sumber  daya  manusia  selama  tahun 2013-2018. Sedangkan dalam pelaksanaannya  Walikota  dan  Wakil Walikota  Pagar  Alam  di  bantu  beberapa dinas  terkait  dalam  pelaksanaan  misi satu  yaitu  Dinas  Pendidikan,  Dinas Kesehatan,  Rumah  Sakit  Umum  Daerah, Badan  Keluarga  Berencana,  Dinas Perpustakaan  dan  Arsip  Daerah,  kantor pemuda  dan  Olahraga,  dan  Dinas Pekerjaan Umum. Faktor pendukung lain,
yaitu  dukungan  masyarakat  dalam mewujudkan  misi  ke  satu  tersebut, kemampuan aparat dalam meningkatkan pelayanan  publik,  kemampuan  dari satuan  kerja  perangkat  daerah  dalam melakukan  pelayanan  publik,  adanya suatu  keunggulan  dari  perangkat  satuan terkait dalam perencanaan dan pendanaan  basis  kerja,  adanya  kerja sama  yang  kuat  dari  setiap  satuan  kerja didalam pelaksanaan
tugasnya.
Penghambat  dari  pencapaian  misi  satu antara lain adalah padatnya kegiatan dari masing-masing  perangkat  daerah  yang terkait  sehingga  dalam  pelaksanaan poin-poin  misi  tersebut  menjadi  tidak fokus,  penetapan  indikator  yang  tidak melihat  kapasitas  yang  di  miliki  oleh Satuan  Kerja  Perangkat  daerah  tersebut (Wawancara  Dwi  Baskoro,  tanggal  15
Maret 2019).
2. Beberapa  penyebab  capaian  indikator belum  tercapai,  diantaranya  masih kurangnya  kesadaran  masyarakat  Kota Pagar Alam untuk berpolitik, masyarakat perlu  meningkatkan  dan  ikut  berperan serta  dalam  menjaga  ketentraman  dan ketertiban  Kota  Pagar  Alam,  lapangan pekerjaan  yang  masih  kurang  sehingga menyebabkan  angka  partisipasi  kerja dan  tingkat  pengngguran  masih  cukup tinggi,  serta  adanya  beberapa  peran pemerintah kota menjadi beralih menjadi  peran  provinsi  (Wawancara Yudiansyah,  tanggal  15  Maret  2019
pukul  10.00).  Faktor  yang  mendukung dari proses realisasi misi II, yakni adanya dukungan  dari  masyarakat  dalam mewujudkan  misi  kedua  tersebut, adanya  program  dan  target  yang  di berikan  oleh  pemerintah  pusat  kepada satuan  kerja  perangkat  daerah  terkait dalam  pelaksanaan  tugasnya.  Adapun faktor  penghambat  dari  proses  realisasi misi  kedua  adalah  kesempatan  kerja yang  kurang  yang  dimiliki  masyarakat Kota  Pagar  Alam  dan  pola  pikir masyarakat yang masih tradisional.
3. Beberapa  hal  yang  belum  tercapai dilaksanakan  oleh  urusan  pertanian, kehutanan  dan  perdagangan.  Beberapa penyebab  capaian  indikator  belum tercapai  adalah  adanya  indikator  yang terlalu  optimis  dan  sulit  diukur,  serta adanya  kewenangan  pemerintah  daerah yang beralih ke pemerintah pusat dalam pelaksanaannya (Pemerintah  Kota  Pagar Alam,  2018.  VII.7-VII.9).  Faktor  yang menjadi pendukung keberhasilan kinerja misi  ketiga  adalah  adanya  kerjasama antara  pemerintah  daerah,  satuan  kerja pejabat  daerah  dan  masyarakat  Kota Pagar  Alam  dalam  mewujudkan  misi ketiga  tersebut,  dan  adanya  peran  serta dari pemerintah provinsi terkait indikator  yang  mempunyai  keterkaitan. Faktor  penghambat  pencapaian  realisasi dari  misi  ketiga  adalah  menajeman pemerintah daerah yang kurang dan juga adanya  suatu  indikator  yang  diterapkan
tidak sesuai dengan keadaan di lapangan (Wawancara  Dwi  Baskoro,  tanggal  15 Maret 2019 pukul 10.00).
4. Beberapa  penyebab  tidak  tercapainya indikator  adalah  terlalu  optimis  nilai indikator  yang  dibuat,  sehingga  sulit untuk dicapai dan jumlah anggaran yang tidak mencukupi untuk menyelenggarakan festival budaya
(Pemerintah  Kota  Pagara  Alam  ,  2018: VIII.7).  Faktor  pendukung  keberhasilan kinerja  misi  Keempat  adalah  adanya kerjasama  yang  baik  antara  pemerintah daerah,  satuan  kerja  pejabat  daerah terkait, dan masyarakat Kota Pagar Alam. Kemudian  adanya  usaha-usaha  yang dilakukan  oleh  perangkat  terkait  dalam melakukan  inovasi  baru  pelaksanaan kepariwisataan.
Sedangkan
faktor penghambatnya  adalah  kurang  tenaga kerja  yang  ahli  dibidang  pariwisata,  dan proses  pembukaan  obyek  pariwisata yang  memerlukan  dana  yang  cukup besar  (Wawancara Dwi  baskoro,  tanggal 15 Maret 2019 pukul 10.00).
5. Beberapa  penyebab  tidak  tercapainya indikator  adalah  terlalu  optimis  nilai indikator  yang  dibuat,  sehingga  sulit untuk dicapai dan jumlah indikator yang tidak  relevan  lagi  seperti  jumlah  warnet terhadap  penduduk.  Karena  adanya kecanggihan  teknologi,  sehingga  jumlah warnet  semakin  sedikit  (Pemerintah Kota  Pagar  Alam,  2018:IX.12-IX14). Realisasi  Misi  5  tersebut  berfokus  pada
bidang pembangunan yang dilaksanakan beberapa  bidang  yang  mendukung seperti Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang,  Dinas  Perhubungan,  Kantor Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemungkiman  serta  Dinas  Komunikasi dan  Informatika.  Dari  beberapa  dinas dan  badan  yang  terlibat  tersebut  dapat terbagi menjadi beberapa program. Salah satu  pendukung  pencapaian  misi  kelima adalah  adanya  dukungan  masyarakat dalam  perwujudan  misi  kelima  cukup baik. Sedangkan faktor penghambat dari berjalannya misi 5 adalah terlalu optimis dalam pembuatan nilai indicator, sehingga  sangat  sulit  untuk  dicapai  dan jumlah indikator yang tidak relevan.

## Penutup
A. Kesimpulan Peran Ida Fitriati dalam
perkembangan    Kota  Pagar  Alam  ialah sebagai  Walikota  Pagar  Alam.  Proses perkembangan  tersebut  berasal  dari  visi dan misi yang telah ditetapkannya, sehingga menjadi bahan acuan dalam membawa Kota pagar  Alam  menjadi  kota  yang  lebih  baik dari  sebelumnya.  Perkembangan  ekonomi Kota  Pagar  Alam  meningkat  pada  setiap tahunnya  baik  pada  Produk  Domestik Regional  Bruto  sampai  ke  Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Pagar Alam.  Hal  tersebut  juga  mengalami peningkatan  jika  dibandingkan  dengan periode  tahun  2008-2017.  Angka  angkatan
kerja dan jumlah pengangguran Kota Pagar Alam  pada  tahun  2017  maju  ke  arah  yang positif.  Walaupun  hal  tersebut  tidak  terlalu signifikan.  Angka  kemiskinan  Kota  Pagar Alam  mengalami  penurunan  pada  setiap tahun.  Sehingga  dalam  perkembangannya, Kota Pagar Alam tumbuh menjadi Kota yang memiliki penduduk miskin paling sedikit di Sumatera  Selatan.  Indeks  pembangunan manusia  Kota  Pagar  Alam  mengalami kemunduran  dibandingkan  dengan  periode sebelumnya.  Juga  menduduki  peringkat  8 Sumatera Selatan. Padahal Kota Pagar Alam merupakan  Kota  dengan  Penduduk  miskin paling sedikit di Sumatera Selatan.

## B. Saran
Berkaitan  dengan  penelitian  yang telah  dilakukan,  ada  beberapa  saran  yang akan disampaikan:
1. Kepada pemegang
kebijakan
(pemerintah)  agar  lebih  memfokuskan apa  saja  yang  menjadi  prioritas pembangunan  daerah.  Sehingga  mampu manopang  seluruh  aspek  kehidupan masyarakat di Kota Pagar Alam.
2. Kepada  pemegang  kebijakan  agar  dapat menyeimbangkan  antara  keunggulan sedikitnya  penduduk  miskin  di  Kota pagar Alam dengan indeks pembangunan manusia.
3. Kepada  masyarakat  Kota  Pagar  Alam hendaknya  dapat  memberikan  inovasi penting  dalam  proses  pembangunan Kota  Pagar  Alam  tersebut.  Setidaknya
pada  bidang  pencariannya  masing- masing.
4. Mahasiswa
Pendidikan Sejarah
Universitas Sriwijaya agar dapat menjadi referensi  dari  pembuatan  tugas  karya ilmiah.

## Daftar Pustaka
Badan  Pusat  Statistik  Kota  Pagar  Alam. (2013). Pagar  Alam  dalam  Angka 2013 . pagar   Alam:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statisti  Kota  Pagar  Alam. (2014). Pagar  Alam  dalam  Angka 2013 . Pagar   Alam:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik  Kota  Pagar  Alam. (2015). Pagar  Alam  dalam  Angka 2013 . Pagar   Alam:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik  Kota  Pagar  Alam. (2016). Pagar  Alam  dalam  Angka 2013 . Pagar   Alam:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik  Kota  Pagar  Alam. (2017). Pagar  Alam  dalam  Angka 2013 . Pagar   Alam:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik  Kota  Pagar  Alam.
(2018). Pagar  Alam  dalam  Angka 2013 . Pagar   Alam:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik  Sumatera  Selatan. (2017). Sumatera  Selatan  dalam Angka  2017 .  Palembang:  Badan Pusat Statistik. Bungin, Burhan. (2013). Metodologi
Penelitian  Sosial  dan  Ekonomi . Jakarta: Kencana.
Claver,  Pierre  dan  Young  Robert.  (2017). Civis:   Patrick  Geddes’s  Theory  of City  Development. Elsevier:  Journal Lansscape  and  Urban  Planing,  166, 37-42.

## 220   | JURNAL AGASTYA VOL 9 NO 2 JULI 2019
Daliman. (2018). Metode Penelitian Sejarah .
Yogyakarta: Ombak. Hanif, Muhammad, dkk. (2011).  Peran Serta Perempuan Dalam Pelestarian Kesenian  Tayub  Di  Desa  Pesu Kecamatan Maospati   Kabupaten
Magetan. Agastya: Jurnal Sejarah dan Pembelajarannya, 1, 163-172.
Hanif, Muhammad. (2011).  Peranan Wanita
Desa  Soco  Bendo  Magetan  Dalam Mengatasi  Dampak  Psikologi  Sosial Pasca  Madiun  Affair  1948  (Studi Sejarah Sosial). Agastya: Jurnal   Sejarah dan Pembelajarannya, 1, 63-81. Hanifah,  dkk.  (1995). Perkembangan Kabupaten Lahat . Lahat: Pemerintah Kabupaten Lahat. Hariyono,  Paulus.  (2007). Sosiologi  Kota Untuk   Arsitek .  Jakarta:  PT.  Bumi Aksara.
Hartono, Yudi, dkk. (2014).  Perkembangan Kota   Madiun  Sebagai  Kota  Gadis Tahun  2000-2013. Agastya:  Jurnal Sejarah  dan Pembelajarannya, 4, 74- 94.
Irwanto,  Dedi  dan  Sair,  Alian.  (2014). Metodologi dan Historiografi Sejarah . Yogyakarta: La Iq.
Kartodirjo,  Sartono.  (1993). Pendekatan Ilmu  Sosial  dalam  Metodologi Sejarah .  Jakarta:  PT  Gramedia
Pustaka Utama. Kusuma,  Yori  Tirta.  (2017).  Analisis Perkembangan Wilayah (Studi Kasus Pada   Kecamatan  Pagelaran  dan Kecamatan Pagelaran Utara Kabupaten Pringsewu) .  Skripsi. Lampung:  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan
Politik Universitas Lampung.
Mahardika,  Dewa  Made  Karang  dan  Fajri, Ahmadul.  (2013). Pengabdian  Tak Kenal  Lelah  Demi  Bangsa  dan Negara  (H.  Djazuli  Kuris  Masa  Bakti
2003-2008  dan  2008-2013) .  Pagar alam: Pemerintah Kota pagar alam.
Moisiu, Aleksander. (2004). Decentralization  and  the  Increased Autonomy  in  Local  Government.
Mentor  ISUFAJ.  Procedia-Social  and Behavioral Sciences , 109, 459-463.
Nawawi,  Hadari.  (2012 ).  Metode  Penelitian Bidang  Sosial .  Yogyakarta:  Gadjah Mada University Press.
Nazir,  Moh.  (1983). Metode  Penelitian . Jakarta: Ghalia Indonesia.
Nurcahyo,  Abraham.  (2016).  Relevansi Budaya  Patriaki  dengan  partisipasi Politik dan Keterwakilan Perempuan dalam   Parlemen. Agastya:  Jurnal Sejarah dan Pembelajarannya, 6, 25- 34 .
Pemerintah  Kota  Pagar  Alam.  (2013).
Rencana Pembangunan Jangka Menengah  Daerah  (RPJMD)  Kota Pagar Alam Tahun 2013-2018 . Kota Pagar Alam: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Pagar Alam. Pemerintah  Kota  Pagar  Alam.  (2017). Draft
LKPJ  AMJ  Kota  Pagar  Alam  Tahun 2013-2018. Kota Pagar Alam: Badan Perencanaan  Pembangunan  Daerah Kota Pagar Alam.
Praesti,  Norfia  Eka,  dan  Habsari,  Novi Triana.  (2013).  Peran  Perempuan Dalam  Perkembangan  Ekonomi  Di Kampung  Tki  (Studi  Di  Desa Lembah Kecamatan Babadan Kabupaten Ponorogo Tahun   2008-
2013). Agastya: Jurnal  Sejarah  dan Pembelajarannya,  3, 129-179.
Priyadi,  Sugeng.  (2012). Metode  Penelitian Pendidikan Sejarah .  Yogyakarta: Ombak Dua.
Sjamsuddin,  Helius.  (2007). Metodologi Sejarah . Yogyakarta: Ombak.
Syafiie, Inu Kencana. (2005). Filsafat Politik . Bandung: Penerbit Mandar Maju.