## STRATEGI KOMUNIKASI ORGANISASI PELAKSANA PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU) DI KOTA KENDARI (STUDI KOMUNIKATOR PADA DINAS
PUPR KOTA KENDARI BIDANG CIPTA KARYA)
*Atif Rachmat Ramadhan ** La Tarifu *** Sutiyana Fachruddin
Jurusan Ilmu Komunikasi, FISIP, Universitas Halu Oleo. No. HP: 0853 9420 9224, Email : Athifrahmad@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  strategi  komunikasi  organisasi  Dinas PUPR sebagai pelaksana program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) di Kota Kendari dan faktor- faktor yang menjadi pendukung dan penghambatnya. Penelitian ini menggunakan konsep Stategi Komunikasi  oleh  Effendy(2003).  Teknik  analisis  data  pada  penelitian  ini  menggunakan  teknik analisis  deskriptif  kualitatif  yaitu  dengan  memberikan  gambaran  yang  jelas  dan  terperinci mengenai Strategi Komunikasi Organisasi Dinas PUPR pelaksana Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) di Kota Kendari dan faktor-faktor yang menjadi pendukung dan penghambatnya.Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  Pihak  program  dapat  mengenal sasarannya berdasarkan data dari pemerintah pusat dan pengecekan ulang dilapangan, selain itu mengetahui kondisi sosial-budaya masyarakat sasaran juga dilakukan Dinas PUPR. Media yang digunakan  pihak  program  disesuaikan  dengan  kebutuhan,  seperti  spanduk  dan  media  online, dimana  pesan  ditujukan  pada  masyarakat  yang  tinggal  di  daerah  kumuh.  Dinas  PUPR (Komunikator) juga berperan aktif dalam penyampaian informasi terkait program. Semua diatur sesuai bagiannya masing-masing baik di tingkat kota ataupun ditingkat kelurahan. Daya tarik dan kredibilitas  komunikator  yaitu  menggunakan  pakaian  yang  rapi  dan  penggunaan  bahasa  yang mudah dipahami oleh sasaran program. Serta dampak yang muncul pada kesadaran masyarakat.
Kata Kunci : Strategi Komunikasi, Program Kota Tanpa Kumuh
(KOTAKU), Dinas PUPR Kota Kendari.

## COMMUNICATION STRATEGY OF IMPLEMENTING ORGANIZATION NON SLUM CITY PROGRAM (KOTAKU) IN KENDARI CITY (STUDY OF COMMUNICATORS AT
PUBLIC WORKS OFFICE OF KENDARI CITY OF HUMAN SETTLEMENTS)
*Atif Rachmat Ramadhan ** La Tarifu *** Sutiyana Fachruddin
Department Of Communication Studies, Faculty Of Social And Political Sciences

## HALU OLEO UNIVERSITY
Phone Number: 0853 9420 9224, Email : Athifrahmad@gmail.com

## ABSTRACT
The  purpose of  this  study was to  determine the communication  strategy of  the Office of PUPR as the implementer of the Kota Tanpa Kumuh program (KOTAKU) in Kendari City and the factors that became supporters and inhibitors. This study uses the concept of Communication Strategy by Effendy (2003). Data analysis  techniques in  this study using qualitative descriptive analysis  techniques  that is  by  providing  a  clear and  detailed  description  of  the  Organizational Strategy of the PUPR Office implementing the Kota Tanpa Kumuh Program (KOTAKU) or the Slum City Program in Kendari City and the factors that support and inhibit it.The results of this study  indicate  that  the  program  can  recognize  the  target  based  on  data  from  the  central government and re-checking in the field, in addition to knowing the socio-cultural conditions of the target communities are also carried out by the PUPR Office. The media used by the program is tailored to the needs, such as banners and online media, where messages are aimed at people living  in  slums.  The  PUPR  Office  (Communicator)  also  plays  an  active  role  in  the  delivery  of information related to the program. All are arranged according to their respective parts at the city or village level. The attractiveness and credibility of the communicator is using neat clothes and the use of language that is easily understood by the target program. As well as the impact that arises on public awareness.
Keywords:
Communication Strategy, Kota Tanpa Kumuh Program (KOTAKU), Kendari Public Works Office.

## PENDAHULUAN
Kawasan kumuh menjadi pusat masalah kesehatan di beberapa daerah karena kondisinya yang tidak higienis. Beberapa indikator yang dapat digunakan untuk mengetahui apakah sebuah kawasan  tergolong  kumuh  atau  tidak  adalah  diantaranya  dengan  melihat  tingkat  kepadatan kawasan perumahan, kepemilikan lahan dan bangunan serta kualitas sarana dan prasarana  yang ada  dalam  kawasan  tersebut.  Suatu  kawasan  menjadi  kumuh  juga  disebabkan  oleh  perilaku masyarakatnya.
Kota  Kendari  misalnya,  masih  banyak  kita  jumpai  daerah-daerah  yang  terkesan  kumuh dan  tidak  layak  huni.  Permukiman  yang  padat  penduduk  masih  dapat  kita  lihat  di  beberapa kecamatan di Kota Kendari. Perhatian pemerintah yang masih minim menyebabkan pemerataan perkembangan tiap kelurahan menjadi tidak terwujud. Karena hal tersebut kawasan kumuh masih belum  dapat  diatasi  secara  menyeluruh.  Kota  Kendari  termasuk  dalam  kota  kumuh  secara nasional. Hal ini disebabkan oleh perilaku hidup masyarakat yang tidak sehat, lahan permukiman yang  tidak  sepadan  dan  sebagainya.  Padahal  Kota  Kendari  telah  beberapa  kali  menerima penghargaan ADIPURA secara nasional.
Pemerintah  Kota  Kendari  sedang  menjalankan  program  nasional  untuk  menanggulangi permasalahan  permukiman  penduduk  yakni  program  Kota  Tanpa  Kumuh  (KOTAKU). Berdasarkan  surat  edaran  Direktorat  Jendral  Cipta  Karya  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan Rakyat tahun 2016, program ini diharapkan dapat mendukung penanganan kawasan permukiman  kumuh  seluas  35.291  Hektar(Ha)  yang  dilakukan  secara  bertahap  di  seluruh Indonesia  melalui  pengembangan  kapasitas  pemerintah  daerah  dan  masyarakat,  penguatan kelembagaan, perencanaan, perbaikan infrastruktur dan pelayanan dasar di tingkat Kota maupun masyarakat,  serta  pendampingan  teknis  untuk  mendukung    tercapainya  sasaran  Rencana
Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  2015-2019  yaitu  penuntasan  permukiman kumuh  perkotaan  menjadi  0(Nol)  persen.  Pihak  program  KOTAKU  juga  melakukan  sosialisasi dan  memberikan  arahan  kepada  masyarakat  tentang  maksud  dan  tujuan  program,  serta memberikan  informasi  tantang  dampak  yang  ditimbulkan  dari  daerah  kumuh  juga  cara mencegahnya.
Berdasarkan latar belakang di atas, maka penelitian ini berfokus pada 2 (dua) hal, yaitu 1) Bagaimana  strategi  komunikasi  organisasi  pelaksana  program  Kota  Tanpa  Kumuh  (KOTAKU) di Kota Kendari. 2) Bagaimana faktor pendukung dan penghambat program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) di Kota Kendari.

## TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN

## Konsep Strategi
Menyusun  strategi  komunikasi  harus  memperhitungkan  faktor-faktor  pendukung  dan penghambat.  Berikut  ini  sebagian  komponen  komunikasi  dan  faktor  pendukung  serta penghambat pada setiap komponen tersebut (Effendy 2003:35) :
Mengenali sasaran komunikasi
Faktor situasi dan kondisi
Pemilihan media komunikasi
Pengkajian tujuan pesan komunikasi
Peranan komunikator dalam komunikasi
Daya tarik sumber
Kredibilitas sumber
Empat faktor penting yang harus diperhatikan dalam menusun strategi komunikasi :
Mengenal khalayak. Khalayak itu aktif sehingga antara komunikator dan komunikan bukan saja terjalin hubungan tapi juga saling mempengaruhi.
Menyusun  pesan,  yaitu  menentukan  tema  dan  materi.  Syarat  utama  dalam  mempengaruhi khalayak tersebut ialah mampu membangkitkan perhatian mereka.
Menetapkan  metode,  dalam  hal  ini  metode  dilihat  dalam  dua  aspek  yakni  metode redundancy dan canalizing .
Pemilihan media komunikasi. Kita dapat memilih salah satu atau gabungan dari beberapa media  bergantung  pada  tujuan  yang  akan  dicapai,  pesan  yang  disampaikan  dan  teknik  yang digunakan, karena masing-masing medium mempunyai kelemahannya.

## Konsep Komunikasi
Dalam kehidupan sehari-hari kita menemukan peristiwa komunikasi dimana-mana. Lebih sering  kita  melakukan  komunikasi  dengan  orang  lain,  maka  semakin  paham  kita  akan  prilaku orang  tersebut.  Komunikasi  juga  seharusnya  mampu  menghubungkan  antar  bagian  masyarakat dalam  menanggapi  lingkungannya.  Lewat  komunikasi  interpersonal  melalui  pemuka  pendapat ( opinion  leader ),  suatu  inovasi  akan  menjadi  perbincangan  hangat,  kemungkinan  bisa dilaksanakan  atau  tidak,  setelah  itu,  jika  memang  baik  akan  dilaksanakan  dalam  jangka  waktu yang lama dan terjadi pewarisan nilai tertenti kepada generasi selanjutnya (Nurudin,2005:17).

## Konsep Strategi Komunikasi
Strategi  komunikasi  pada  hakekatnya  adalah  perencanaan  (planning)  dan  manajemen untuk  mencapai  suatu  tujuan.  Strategi  komunikasi  merupakan  perpaduan  dari  perencanaan komunikasi  dan  manajemen  komunikasi  untuk  mencapai  suatu  tujuan  (Efendy,2003:301). Strategi  komunikasi  harus  didukung  dengan  teori  karena  teori  merupakan  pengetahuan  yang berdasarkan  pengalaman  (empiris)  yang  sudah  diuji  kebenarannya.  Strategi  merujuk  pada
pendekatan  komunikasi  menyeluruh  yang  akan  diambil  dalam  rangka  menghadapi  tantangan yang  akan  dihadapi  selama  berlangsungnya  proses  komunikasi.   Berbagai  pendekatan  dapat dilakukan  tergantung  pada  situasi  dan  kondisi,  misalnya  pendekatan  kesehatan  masyarakat, pendekatan pasar bebas, model pendidikan, atau pendekatan konsorsium.

## Komunikasi Organisasi
Komunikasi  organisasi  adalah  pengiriman  dan  penerimaan  berbagai  pesan  organisasi  di dalam  kelompok  formal  maupun  informal  dari  suatu  organisasi  (Wiryanto,  2005:16). Komunikasi  formal  adalah  komunikasi  yang  disetujui  oleh  organisasi  itu  sendiri  dan  sifatnya berorientasi kepentingan organisasi. Isinya berupa cara kerja di dalam organisasi, produktivitas, dan  berbagai  pekerjaan  yang  harus  dilakukan  dalam  organisasi.  Misalnya:  memo,  kebijakan, pernyataan, jumpa pers, dan surat-surat resmi. Adapun komunikasi informal adalah komunikasi yang disetujui secara sosial. Orientasinya bukan pada organisasi, tetapi lebih kepada anggotanya secara individual.

## METODE PENELITIAN

## Subjek dan Informan Penelitian
Subjek  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  pegawai  Dinas  PUPR  bidang  Cipta  Karya yang  terkait  dalam  program  KOTAKU  yang  dapat  memberikan  informasi  atau  keterangan mengenai  penelitian.  Sedangkan  Informan dalam  penelitian ini adalah sebanyak  7 orang.  Yaitu pimpinan bidang Cipta Karya Kota Kendari, 3 orang pegawai Dinas PUPR Bidang Cipta Karya, dan  3 orang fasilitator program KOTAKU.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian    adalah  :  teknik  observasi, wawancara  ,  studi  pustaka,  dan teknik  dokumentasi . Observasi  adalah  pengamatan  yang
dilakukan  dengan  sengaja  dan  sistematis  terhadap  aktivitas  individu  atau  obyek  lain  yang diselidiki.  Adapun  jenis-jenis  observasi  tersebut  diantaranya  yaitu  observasi  terstruktur, observasi  tak  terstruktur,  observasi  partisipan,  dan  observasi  nonpartisipan.  Observasi  ini dilakukan  agar  peneliti  dapat  menentukan  informan  yang  akan  diteliti,  alamat,  nomor  telepon dari calon informan sehingga mudah untuk mendapatkan informasi untuk kepentingan penelitian. Wawancara mendalam  ( in depth  interview ) adalah proses memperoleh keterangan untuk  tujuan penelitian dengan cara tanya jawab sambil bertatap muka antara pewawancara dengan responden atau  orang  yang  diwawancara,  dengan  atau  tanpa  menggunakan  pedoman  ( guide )  wawancara dimana  pewawancara  dan  informan  terlibat  dalam  kehidupan  sosial  yang  relatif  lama. Studi pustaka  yaitu  dengan  cara  menelaah  berbagai  buku-buku  referensi,  laporan-laporan,  majalah, jurnal-jurnal,  dan  media  lainnya  yang  erat  kaitannya  dengan  permasalahan  penelitian. Dokumentasi  yang  merupakan  catatan  peristiwa  yang  sudah  berlalu.  Dokumentasi  yang digunakan  oleh  peneliti  yaitu  berupa  foto,  gambar  atau  data-data  lainnya.  Hasil  penelitian  dari observasi  dan  wawancara  akan  semakin  sah  dan  dapat  dipercaya  apabila  di  dukung  oleh  foto- foto.

## Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  data  yang  digunakan  adalah  deskriptif  kualitatif,  dimana  penulis mengumpulkan  data  yang  ada,  menyusun  secara  sistematis,  kemudian  mendeskripsikan  hasil penelitian berdasarkan gambaran atau data yang didapatkan ketika penelitian.

## Desain Operasional Penelitian
Tabel 3.1 Desain Operasional Penelitian
Unit Analisis Kerangka Unit Analisis Teknik Pengumpulan Data Strategi Komunikasi Organisasi pelaksana Program Kota Tanpa Kumuh (Kotaku) Di Kota
Kendari ( Studi Komunikator Pada Dinas PUPR Kota Kendari Bidang Cipta Karya) I. Strategi Komunikasi Observasi dan wawancara mendalam 1. Mengenal sasaran
2. Pemilihan media
3. Tujuan pesan
4. Peran komunikator
5. Daya tarik sumber
6. Kredibilitas sumber
II. Faktor Pelaksanaan
1. Pendukung

## 2. Penghambat
Konseptualisasi dalam penelitian ini yaitu : 1) Mengenal  sasaran, merupakan tugas paling utama seorang komunikator sebelum menyampaikan pesan atau informasi kepada masyarakat. 2) Pemilihan media, kita dapat  memilih  salah satu  media  yang dianggap efektif dan dapat  dengan mudah  pesan  tersampaikan  kepada  masyarakat.  3)  Tujuan  pesan,  merupakan  sasaran  pesan tersebut  harus  jelas  sehingga  tidak  terjadi  salah  komunikasi.  4)  Peran  komunikator,  merupakan pihak  yang  menjalankan  strategi  komunikasi,  seorang  komunikator  harus  dapat  dipercaya sehingga  pesan  yang  disampaikan  dapat  langsung  diterima  oleh  masyarakat.  5)  Daya  tarik sumber, Dalam  hal  ini  khalayak  sasaran  melihat  komunikator  memiliki  daya  tarik  tertentu sehingga  khalayak  sasaran  bersedia  untuk  merubah  pikiran,  sikap,  pendapat,  dan  perilakunya sesuai dengan yang diinginkan oleh komunikator. Daya tarik juga dapat dilihat dari penampilan komunikator.  6)  Kredibilitas  sumber,  adalah  faktor  yang  membuat  khalayak  sasaran  percaya kepada apa yang disampaikan oleh komunikator dan mengikuti kemauan komunikator. 7) Faktor
pendukung,  adalah  faktor  yang  mendukung  penerimaan  pesan.  Sehingga  pesan  dapat  diterima dengan  baik.  8)  Faktor  penghambat,  adalah  faktor  yang  dapat  mengganggu  penerimaan  pesan. Sehingga penerima bisa saja salah mengartikan maksud dari pesan yang diterimanya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari
Tanggal  3  Desember  merupakan  hari  yang  punya  "Makna  Khusus"  bagi  warga Departemen  Pekerjaan  Umum.  Karena  pada  tanggal  tersebut  lima  puluh  tujuh  tahun  yang  lalu terjadi  peristiwa  bersejarah.  Peristiwa  ini  kemudian  dikenang  dan  diperingati  sebagai  HARI KEBAKTIAN  PEKERJAAN  UMUM. Gedung  V  &  W ini  dipertahankan  mati-matian  sampai titik  darah  penghabisan  oleh  para  pemuda/pegawai  Departemen  PU.  Karena  mereka  sadar, bahwa gedung tersebut pada waktu itu dipergunakan sebagai kantor Pusat Departemen. Peristiwa 3 Desember 1945 akan terus dikenang dan diperingati sebagai Hari Kebaktian Pekerjaan Umum (yang  sekarang  menjadi  PUPR).  Saat  ini  para  pegawai  terus  berjuang  untuk  melanjutkan pengabdian  mereka  terhadap  nusa  dan  bangsa.  Perjuangan  para  generasi  penerus  ini  telah diwujudkan dalam pengabdian terhadap negara untuk mengisi kemerdekaan Republik Indonesia dengan kegiatan pembangunan yang saat ini sedang giat dilaksanakan.

## Gambaran Umum Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) di Kota Kendari
Program  KOTAKU  (Kota  Tanpa  Kumuh)  adalah  program  pencegahan  dan  peningkatan kualitas  permukiman  kumuh  nasional  yang  merupakan  penjabaran  dari  pelaksanaan  Rencana Strategis  Direktorat  Jenderal  Cipta  Karya  tahun  2015-2019.  Sasaran  program  ini  adalah tercapainya  pengentasan  permukiman  kumuh  perkotaan  menjadi  0(nol)  Hektar(Ha)  melalui pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh seluas 35.291 Ha.
Dinas  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  (PUPR)  Kota  Kendari  dalam  hal  ini Bidang  Cipta  Karya  adalah  pihak  yang  menjalankan  program  KOTAKU  di  Kota  Kendari. Berdasarkan  data  yang  diperoleh  dari  64  Kelurahan  yang  ada,  53  diantaranya  termasuk  daerah kumuh.  Hal  ini  disebabkan  oleh  banyak  faktor,  salah  satunya  kurangnya  kesadaran  masyarakat akan  berperilaku  hidup  bersih  dan  sehat.  Seperti  membuang  sampah  sembarangan,  menebang pohon  secara  liar,  menghilangkan  fungsi  Ruang  Terbuka  Hijau  (RTH)  sampai  dengan  tidak mencuci  tangan  sebelum  makan.  Adapun  hal-hal  yang  dikategorikan  (indikator)  kumuh  dan merupakan  acuan  dari  pihak  Dinas  PUPR  bidang  Cipta  Karya  untuk  mengidentifikasi  dan menentukan suatu kawasan dikatakan kumuh oleh KOTAKU, antara lain : 1)Bangunan Gedung, 2)Jalan  Lingkungan,  3)Penyediaan  Air  Minum,  4)  Drainase  Lingkungan,  5)Pengelolaan  Air Limbah, 6)Pengelolaan Persampahan, 7)Pengamanan Kebakaran, 8)Ruang Terbuka Publik.
Kota  Kendari  memiliki  luas  kawasan  kumuh  sebesar  397,70  Ha  yang  tersebar  di  53 kelurahan  yang  ada.  Setiap  kelurahan  dapat  dikateorikan  dalam  kumuh  rendah,  sedang  dan tinggi.  Untuk  melakukan  identifikasi  kawasan  permukiman  kumuh  Dinas  PUPR  bidang  cipta karya menggunakan kriteria. Penentuan kriteria kawasan permukiman kumuh tersebut dilakukan dengan  mempertimbangkan  berbagai  aspek  atau  dimensi  seperti  kesesuaian  peruntukan  lokasi dengan rencana tata ruang, status (kepemilikan) tanah, letak/kedudukan lokasi, tingkat kepadatan penduduk,  tingkat  kepadatan  bangunan,  kondisi  fisik,  sosial,  ekonomi  dan  budaya  masyarakat lokal.
Strategi  Komunikasi  Organisasi  Pelaksana  Program  Kota  Tanpa  Kumuh  (KOTAKU)  Di

## Kota Kendari

## Mengenal Sasaran
Pemerintah Kota Kendari dalam hal ini Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan  Rakyat  (PUPR)  yang  menjadi  pelaksana  dari  Program  KOTAKU  tersebut,  perlu mengetahui  sasaran  program.  Dalam  mengetahui  sasaran  program,  pihak  KOTAKU mendapatkan  data  dari  hasil  perhitungan  pengurangan  luasan  permukiman  kumuh  perkotaan yang dilaksanakan oleh Direktorat Jendral Cipta Karya. Dari 64 kelurahan di Kota Kendari, 53 diantaranya  termasuk  dalam  daerah  kumuh  dengan  luas  397,70  Ha  yang  tersebar  disetiap kelurahan.

## Pemilihan Media
Strategi dengan menggunakan media juga dapat sangat berguna dalam menginformasikan pesan  (program)  kepada  masyarakat.  Begitu  pula  yang  dilakukan  pihak  program  KOTAKU Dinas PUPR Kota Kendari. Beberapa media yang digunakan pihak KOTAKU antara lain media secara langsung (rapat dan sosialisasi), media cetak (koran kampung, spanduk serta modul) dan media elektronik (online dan situs web KOTAKU).

## Tujuan Pesan
Pesan  program  KOTAKU  ditujukan  kepada  masyarakat  yang  tinggal  di  kawasan  yang tergolong  kumuh.  Adapun  pesan  atau  informasi  yang  diberikan  pihak  KOTAKU  kepada masyarakat adalah untuk memberikan kesadaran kepada masyarakat untuk lebih memperhatikan Perilaku  Hidup  Bersih  dan  Sehat(PHBS)  baik  itu  di  lingkungan  keluarga  maupun  di  sekitar kawasan tempat tinggalnya.

## Peran Komunikator
Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Kota Kendari dalam hal ini bidang Cipta Karya  yang  menjadi  pelaksanan  Program  KOTAKU,  maka  Dinas  PUPR  dalam  menjalankan program  ersebut  dibutuhkan  seorang  komunikator.  Adapun  yang  menjadi  komunikator  pada program  tersebut  adalah  Koordinator  Kota(Korkot)  untuk  tingkat  Kabupaten/Kota  dan  Tim fasilitator kelurahan(Faskel) untuk tingkat kelurahan. Untuk tim Faskel terdiri dari 5 orang dalam 1 kelurahan.

## Daya Tarik Sumber
Daya  tarik  yang  dilakukan  pihak  program  yaitu,  berpakaian  yang  rapi  juga  didukung dengan  komunikasi  yang  efektif  kepada  masyarakat.  Komunikasi  yang  digunakan  juga  tidak serta merta selalu formal, tetapi juga diselingi sedikit bahasa yang dapat mencairkan suasana.

## Kredibilitas Sumber
Metode  keterbukaan  menjadi  strategi  mereka  untuk  tetap  menghilangkan  berbagai  hal yang  membuat  program  KOTAKU  menjadi  buruk  atau  hanya  dianggap  sebagai  program  yang tidak  serius.  Semua  informasi  selalu  dikabarkan  kepada  semua  pihak,  baik  itu  secara  langsung ataupun melalui media online(situs web Nasional KOTAKU).

## Faktor Pendukung
Adapun  yang  menjadi  faktor  pendukung  dari  program  KOTAKU  Dinas  PUPR  di  Kota kendari  yaitu  (1)motivasi  masyarakat  yang  ingin  menuntaskan  kawasan  kumuh  yang  ada  di lingkungannya. (2) dukungan dari semua pihak yang terkait. Karena tanpa dukungan dari semua pihak,  maka  program  KOTAKU  tidak  akan  berjalan  dengan  semaksimal  mungkin  dan  sesuai harapan Pemerintah.

## Faktor Penghambat
Adapun  yang  menjadi  faktor  penghambat  seperti  tingkat  pemahaman  masyarakat  yang masih  kurang  terhadap  pengelolahan  lingkungan  yang  bersih  dan  sehat.  Terkadang  masyarakat masih kebingungan bagaimana cara yang sesuai untuk menciptakan lingkungan mereka menjadi bersih  dan  layak  untuk  dihuni.  Hal  tersebut  juga  disebabkan  karena  masyarakat  juga  kurang paham  menggunakan  salah  satu  media(elektronik)  yang  digunakan  pihak  program,  sehingga menyebabkan  masyarakat  kurang  mendapatkan  informasi  lebih  terkait  manfaat  dan  tujuan program.

## PEMBAHASAN
Berusaha  untuk  mengetahui  keadaan  sosial  masyarakat  juga  sangat  penting  bagi  pihak program. Dalam mengenal sasaran juga perlu mengetahui kebiasaan dan kondisi sasaran. Dengan begitu,  mereka  mengetahui  hal  apa  yang  perlu  dibehai  dari  kawasan  permukiman  masyarakat. Untuk permasalahan kumuh, setiap kelurahan yang ada di Kota kendari memiliki tingkat kumuh yang berbeda-beda, tergantung dari luas kawasan wilayahnya dan letak geografis mereka. Seperti perbedaan kumuh antara Kelurahan Bende dan Kelurahan Sanua yang sangat signifikan. Seperti Kelurahan Bende berada di  tengah pusat  perkotaan, dan Kelurahan Sanua berada dekat  dengan peisir  pantai.  Hal  tersebut  membuat  pihak  program  juga  perlu  melakukan  penanganan  kumuh yang  beda-beda  pula.  Dalam  penyampaian  informasi  kepada  masyarakat,  pihak  program  juga membutuhkan  media  sebagai  perantaranya.  Baik  secara  langsung  ataupun  melalui  media  cetak dan  elektronik.  Bentuk  penyampaian  secara  langsung  yang  pihak  program  lakukan  yaitu sosialisasi  dan  seminar  terkait  program.  Sosialisasi  dan  seminar/pelatihan  dilakukan  dalam  dua tingkat golongan.
Pesan  yang  disampaikan  ditujukan  kepada  masyarakat  yang  lingkungannya  tergolong kawasan  kumuh.  Sehingga  pesan  yang  disampaikan  jelas  kepada  siapa.  Pesan-pesan  yang disampaikan  diantaranya  tentang  bagaiamana  masyarakat  dapat  melakukan  Perilaku  Hidup Bersih dan Sehat(PHBS) di lingkungan mereka. Pada dasarnya program tersebut berusaha untuk menydarkan  masyarakat  untuk  menjaga  kelestarian  lingkungan  dan  membuang  sampah  pada tempatnya.  Selain  itu,  program  KOTAKU  juga  sejalan  dengan  misi  dan  cita-cita  Pemerintah Kota Kendari yaitu menjadi “Kota Layak Huni”. Peran komunikator pada program tersebut yaitu bertugas untuk menyampaikan informasi berupa arahan dan pelatihan persoalan kawasan kumuh dan  bagaimana  cara  mencegah  dan  melestarikan  kawasan  permukiman  masyarakat  Kota Kendari. Diantaranya melakukan sosialisasi dan monitoring kepada masyarakat  yang menerima program.  Beberapa kegiatan  yang dilakukan Komunikator yaitu memberikan pelatihan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS), Kampanye gerakan bebas kumuh, pelatihan bank sampah dan kegiatan lainnya.
Daya tarik sumber, berkaitan dengan model pembawaan pesan komunikatornya. Seperti dialeg,  gestur  ( body  language ),  dan  sebagainya.  Untuk  program  KOTAKU  sendiri,  yang berperan  sebagai  komunikator  atau  penyampai  pesan  juga  harus  mengetahui  keadaan  sosial- budaya  masyarakat  sasaran  program,  sehingga  komunikator  dapat  berperan  dan  lebih  dapat melakukan  komunikasinya  dengan  nyaman  dan  terkesan  lebih  dekat  dengan  masyarakat (Empati). Agar dapat dipercaya oleh komunikan dari program KOTAKU. Pihak program selalu transparan atau terbuka kepada masyarakat baik dalam hal informasi perkembangan program di lingkungan  mereka,  pendanaan,  pihak-pihak  yang  terkait  dan  mendukung  program,  dan sebagainya.  Pihak  KOTAKU  tidak  menutup  diri  kepada  masyarakat  jika  mereka  ingin menayakan  informasi-informasi  penting  tentang  program.  Hal  tersebut  juga  membuat  program
tersebut  tidak terlepas  dari hal-hal  yang dapat  menghabat  keberhasilan program,  seperti tingkat pemahaman  masyarakat  yang  masih  minim  terhadap  tujuan  program.  Selain  itu,  kebanyakan masyarakat  yang  terlibat  dalam  program  KOTAKU  tersebut,  kurang  paham  bagaimana menggunakan  media  online  (Facebook,  Instagram,  situs  WEB  dan  sebagainya)  untuk mendapatkan  informasi  terkait  program  dan  permasalahan  kekumuhan.  Karena  hal  tersebut, beberapa  masyarakat  tidak  langsung  paham  dengan  pesan  yang  disampaikan  juga  tidak menyebarkan informasi yang dia terima dari hasil sosialisasi kepada masyarakat yang lain.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Berdasarkan uraian diatas, penulis dapat menarik beberapa kesimpulan, diantaranya:
Bahwa Strategi Komunikasi Pemerintah Kota Dalam Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) di  kota  Kendari  yang  dijalankan  oleh  Dinas  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  (PUPR) saat  ini  masih  dalam  tahap  pelaksanaan,  sehingga  strategi  yang  digunakan  juga  harus  disusun dengan baik. Dalam hal ini program KOTAKU masih memiliki beberapa hambatan yakni  masih banyak  masyarakat  yang  kurang  paham  akan  Perilaku  Hidup  Bersih  dan  Sehat  (PHBS)  dan perilaku bermukim yang bersih di lingkungan mereka tinggal.
Pihak  Dinas  PUPR  bidang  Cipta  Karya  selaku  pelaksana  program  KOTAKU  di  kota  Kendari bersama-sama dengan BKM/LKM dan pihak-pihak yang terkait untuk saling berkolaborasi untuk mensukseskan  program  penuntasan  wilayah  kumuh  tersebut.  Mereka  berusaha  untuk meminimalisir  kesalahan  komunikasi,  sehingga  program  dapat  berjalan  sesuai  dengan  harapan Pemerintah  pusat  dan  daerah.  Juga  masyarakat  yang  kurang  paham  dengan  media  elektronik menyebabkan  informasi  secara  online  tidak  dapat  dipahami  dengan  baik  oleh  masyarakat
penerima  program.  Selain  itu,  masyarakat  yang  tidak  cukup  paham  tentang  penanganan lingkungan mereka agar selalu terjaga dan terhindari dari sifat kumuh.

## Saran
Adapun saran yang dapat Penulis berikan dalam penelitian ini adalah :
Untuk pihak Dinas PUPR sebagai pelaksana program KOTAKU hendaknya lebih cermat dalam menyampaikan  pesan/informasi  tetang  program  kepada  masyarakat  untuk  meminimalisir ketidakpahaman masyarakat pada program.
Sebaiknya  pihak  Program  lebih  memperhatikan  media  informasi  yang  digunakan  agar masyarakat  lebih  mengetahui  lagi  tentang  kegiatan  dari  program  KOTAKU  disetiap  Kelurahan di kota Kendari demi terealisasinya program dengan baik dan sesuai dengan harapan.
Kepada  seluruh  masyarakat  penerima  program  hendaknya  selalu  termotivasi  dan  memiliki semangat untuk tetap menjaga kelestarian lingkungan dan bersama-sama Pemerintah kota untuk mengurangi  kawasan  kumuh  di  wilayah  kota  Kendari  dan  bersama-sama  mewujudkan  misi Pemerintah kota yakni kota Kendari menjadi “Kota Layak Huni”.
Semoga  dengan  banyaknya  manfaat  yang  diberikan  dari  program  KOTAKU,  maka  semakin banyak  pula  masyarakat  yang  sadar  akan  PHBS  dan  mencegah  kawasan  kumuh  menjadi  lebih luas.

## DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Arifin, Anwar. 1984. Strategi Komunikasi Suatu Pengantar Ringkas . PT. Amrico,
Bandung.
Ardial, H. 2014. Paradigma Dan Model Penelitian Komunikasi, Bumi Aksara, Jakarta.
Arni, Muhammad. 2000. Komunikasi Organisasi , Bumi Aksara, Jakarta.
Brent, D. Ruben, Lea P, Stewart. (2013). Komu nikasi dan Perilaku Manusia , PT Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Cangara, Hafied. 1998. Pengantar Ilmu Komunikasi , Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Effendy, Onong Uchana. 1984. Ilmu Komunikasi Teori dan Prakte, Rosda Karya , Bandung.
Nurudin. 2005. Sistem Komunikasi Indonesia , PT. Raja Grafindo  Persada, Jakarta. Ruliana, Poppy. 2014. Komunikasi Organisasi Teori dan Studi Kasus , PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Suciati. 2017. Teori Ilmu Komunikasi Dalam Multi Prespektif, Buku literia, Yogyakarta..
Internet :
Hardriyanto. D. dalam pengertian pemukiman. Diakses tanggal 16 Agustus 2017.
Sri Kurniasih, dalam kawasan kumuh, sarana dan prasarana. diakses tanggal 10 Oktober 2017. Kamus Tata Ruang Tahun 1997. Diakses tanggal 3 Agustus 2017.
Zonasultra.com Tangani 497 Hektar Lahan Kumuh, Bappeda Kendari Gelar
Workshop. Diakses tanggal 27 januari 2018.
UU No. 2 tahun 2016, tentang Peningkatan Kualitas Perumahan dan Permukiman Kumuh. Diakses tanggal 20 Mei 2018.