## ANALISIS POTENSI ASSET DAERAH SEBAGAI SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA JAYAPURA
(Studi Kasus Potensi Pasar dan Terminal)
Transna Putra Urip S 1 transnaputra@yahoo.co.id

## Abstract
The  purposes  of  this  research  were  to  analyse  potentialities  of  local  markets and public transportations terminals as Local-Generated Revenue Sources and the  effectiveness  and  efforts  to  optimise  Local-Generated  Revenues.  This research was conducted in Jayapura Municipality.
The  research  variables  were  facilities  in  the  markets  and  terminals,  terminal levy, payments frequency, and actual revenue from the markets and terminals. A  quantitative  approach  was  employed  using  potentials  components  and effectiveness ratios which later being analyse descriptively.
The  study  showed  an  increase  of  propensity  in  the  markets’  actual  growth  of revenues in an average of 11.97% and trends of the terminals’ levies growth in an  average  of  -11.70%.  The  potential  revenues  from  terminals’  levy  were 4.088.502.000  IDR  and  1.312.488.000  IDR.  Thus,  the  total  potential  revenue was  5.400.990.000  IDR.  The  effectiveness  level  of  actual  revenues  from markets fees reached 19.30 per cent and the actual terminals levies was 18.64 per cent. Hence, the total effectiveness level of markets and terminals fees was 19.18  per  cent.  Efforts  were  the  improvements  of  local  officers’  qualities, systems,  administrations  and  working  procedures,  the  corrective  planning  of local  markets  and  terminals  as  well  as  assertive  actions.  Legal  efforts  were necessary to shed light on land ownerships to the local markets.
Keywords: Levy,  Markets,  Terminals,  Potential,  Effectiveness,  Facilities, Tariff

## PENDAHULUAN
Pelaksanaan  otonomi  daerah  sebagaimana  diatur  dalam Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang menyatakan  pemberian  otonomi  daerah  kepada  daerah  atas  dasar desentralisasi  yakni  tersedianya  sumber-sumber  pembiayaan  dalam wujud otonomi otonomi yang luas, nyata dan bertanggungjawab. Dalam pelaksanaan otonomi daerah, pemerintahan daerah dalam implementasi
1 Staf Pengajar Pada Jurusan Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Cenderawasih
kebijakan  pengelolaan  barang  milik  daerah  merupakan  komponen penting  dalam  penyelenggaraan  kegiatan  pengelolaan  keuangan daerah.  Oleh  karena  itu  pengelolaan  aset  daerah  perlu  melakukan pengorganisasian  yang  baik.  Salah  satu peraturan  yang  menjadi  dasar terhadap  pengelolaan  aset  daerah  pada  Pemerintah  Daerah  Kota Jayapura adalah disamping Undang-undang No. 6  Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah, Peraturan Menteri Keuangan No. 120/PMK.06/2007 tentang Penatausahaan Barang Milik Negara dan Peraturan  Menteri  Keuangan  No.  96/PMK.06/2007  tentang  Tata  Cara Pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan dan Pemindahtanganan  Barang  Milik  Negara  juga  berdasarkan  Peraturan Pemerintah  No.  6  Tahun  2006  Tahun  2006  dan  Peraturan  Daerah (PERDA) Pemerintah  Daerah Kota  Jayapura  No. 4  tahun  2006 tentang pengelolaan  Barang  Milik  Daerah  Pemerintah  Kota  Jayapura.  Sebagai tambahan  khusus  untuk  pengelolaan  barang  milik  daerah  (BMD)  telah dikeluarkannya  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  No.  17  Tahun  2007 tentang  Pedoman  Teknis  Pengelolaan  Barang  Milik  Daerah.  Dimana Permendagri tersebut dikeluarkan untuk melaksanakan ketentuan pasal 74  Ayat  (3),  PP  No.  6  Tahun  2006  yang  berbunyi  :  “  Menteri  Dalam Negeri  Menetapkan  kebijakan  teknis  dan  melakukan  pembinaan pengelolaan barang milik daerah sesuai dengan kebijakan sebagaimana ayat (!) “ Menurut Ketentuan Pasal 2 Permendagri tersebut Pengelolaan barang  milik  daerah  merupakan  bagian  dari  pengelolaan  keuangan daerah yang dilaksanakan secara terpisah dari pengelolaan barang milik negara.
Kota  Jayapura  merupakan  pusat  kegiatan  ekonomi,  pendidikan dan  sentral  Pemerinta  Propinsi  Papua.  Dalam  Pengelolaan  aset merupakan bagian  yang tidak terpisahkan dari manajemen/pengelolaan keuangan dan secara umum  terkait  dengan administrasi pembangunan daerah  khususnya  yang  berkaitan  dengan  nilai  aset,  pemanfaat  aset, pencatatan  nilai  aset  dalam  neraca,  maupun  dalam  penyusunan
prioritas  dalam  pembangunan.  Sedangkan  pengelolaan  aset  kedepan lebih  ditujukan  untuk  menjamin  pengembangan  kapasitas    yang berkelanjutan  dari  pemerintah  daerah,  maka  dituntut  agar  dapat mengembangkan atau mengoptimalkan pemanfaatan aset daerah guna meningkatkan/mendongkrak  pendapatan  asli  daerah,  yang  akan digunakan  untuk  membiayai  kegiatan  guna  mencapai  pemenuhan persyaratan  optimal  bagi  pelayanan  tugas  dan  fungsi  instansinya terhadap  masyarakat.    Aset  atau  barang  daerah  merupakan  potensi ekonomi  yang dimiliki  oleh  daerah.  Potensi  ekonomi  bermakna adanya manfaat  finansial  dan  ekonomi  yang  bisa  diperoleh  pada  masa  yang akan datang, yang bisa menunjang peran dan fungsi pemerintah daerah sebagai  pemberi  pelayanan  publik  kepada  masyarakat.  Adapun  Aset daerah  diperoleh  dari  dua  sumber  yakni  aset  yang  bersumber  dari pelaksanaan  APBD  yang  mana  merupakan  output/outcome  dari terealisasinya  belanja  modal  dalam  satu  tahun  anggaran,  dan  kedua adalah  aset  yang  bersumber  dari  luar  pelaksanaan  APBD  yang  mana dalam  hal  ini    perolehan  aset  tidak  dikarenakan  adanya  realisasi anggaran daerah baik anggaran belanja modal maupun belanja pegawai serta belanja barang dan jasa.
Pengelolaan  aset  daerah  merupakan  salah  satu  kunci  dari keberhasilan  pengelolaan  ekonomi  daerah.  Pentingnya  pengelolaan aset secara tepat dan berdayaguna dengan didasari prinsip pengelolaan yang  efisien  dan  efektif,  diharapkan  dapat  meningkatkan  sumber pendapatan asli daerah (PAD) .
Beberapa  aset  daerah  di  Kota  Jayapura  yang  dapat  menjadi sumber  pendapatan  asli daerah, dimana  pendapatan  ini  berasalah  dari retribusi  daerah.  Perkembangan  retribusi  daerah  kota  jayapura menunjukkan  peningkatan  dimana  pada  tahun  2009  sebesar Rp.18.062.660.000,-  dan  meningkat  menjadi  Rp.30.189.52.000,-  pada tahun  2013.      Diantaranya  aset  daerah  yang  memberikan  kontribusi dalam  pembentukan  retribusi  daerah  adalah  pasar  dan  terminal.
Perkembangan  realisasi  retribusi  pasar  menunjukkan    kecenderungan yang  meningkat  walupun  pada  tahun  tertentu  terjadi  penuruan,  diman pada tahun 2009 penerimaan retribusi pasar sebesar Rp. 366.867.700,- dan  pada  tahun  2013  tekah  meningkat  menjadi  Rp.788.927.500,-. Namun  pada  tahun  2011  terjadi  penurunan  retribusi  menjadi  Rp. 249.746.500,-  kondisi  ini  tentunya  memberikan  gambaran  adanya ketidak  konsistenan  penerimaan  retribusi  pasar.  Jika  dibandingkan dengan  pertumbuhan  ekonomi  tahun  2010  sebesar  20,42  tentunya penuruanan ini menjadi fenomena yang perlu pelajari lebih jauh.
Perkembangan  realisasi  retribusi  terminal  cenderung  yang sangat  fluktuatif  dan  menurun,  dimana  pada  tahun  2009  Rp. 450.505.000,- dan pada tahun 2013 menurun menjadi Rp 244.706.000,-. Fenomena  ini  tentunya  bertolak  belakang  dengan  perkembangan retribusi  daerah  dan  pertumbuhan  ekonomi  yang  terjadi.  Berbagai kondisi  perkembangan  retribusi  daerah,  retribusi  pasar  dan  terminal serta pertumbuhan ekonomi menunjukkan ketidakserasian perkembangannya. Hal ini tentunya menjadi fenomena yang perlu dilihat lebih dalam untuk mengetahui kondisi yang perlu untuk di cari solusinya. Berdasarkan latarbelakang di atas, maka rumusan masalah akan dirinci ke  dalam  beberapa  pertanyaan  penelitian  berikut  ini  :  1)  Bagaimana Potensi  Penerimaan    Retribusi  Pasar  dan  Retribusi  Terminal  di  Kota Jayapura?  2)  Bagaimana  Efektivitas  penerimaan  Retribusi  Pasar  dan Retribusi Terminal di Kota Jayapura? 3) Bagaimana Upaya-upaya  yang dilakukan guna meningkatkan penerimaan Retribusi Pasar dan Retribusi Terminal  di  Kota  Jayapura?  Karena  banyaknya  asset  daerah  dari pemerintah  Kota  Jayapura,  dan  agar  penelitian  ini  dapat  dilakukan dengan lebih baik maka perlu dilakukan pembatasan terhadap masalah yang  akan  dibahas,  dimana  penelitian  ini      hanya  menitikberatkan pembahasan  terhadap  Aset  daerah  dalam  bentuk  Bangunan  yang dalam  hal  ini  adalah  :  1)  Bangunan  Terminal.  2)  Bangunan  Pasar. Adaun kegunaan dari studi ini yaitu untuk mengkaji dan menganaisis 1)
Potensi  Penerimaan    Retribusi  Pasar  dan  Retribusi  Terminal,  2) Efektivitas  penerimaan  Retribusi  Pasar  dan  Retribusi  Terminal  di  Kota Jayapura  dan  3)  Upaya-upaya    yang  dilakukan  guna  meningkatkan penerimaan Retribusi Pasar dan Retribusi Terminal di Kota Jayapura.

## METODE PENELITIAN

## 1.  Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada Pemerintah Kota Jayapura menggunakan  data  yang  dikeluarkan  oleh  Bappeda,  BPKAD  dan Dispenda  Kota  Jayapura,  Terminal  Youtefa,  Pasar  Youtefa,  Pasar Hamadi dan Pasar Inpres Dok IX.

## 2.  Jenis dan Sumber Data
Jenis dan  sumber  data  yang digunakan  untuk  membahas  penelitian ini  adalah sebagai berikut :
a.  Jenis Data
Data  dalam  penelitian  ini  merupakan  data  kuantitatif  yaitu  data dalam bentuk angka. Adapun data kuantitatif yang akan digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  data  penerimaan  retribusi  pasar, retribusi  terminal,  jumlah  kios,  jumlah    los  dan    pelataran, frekuensi keluar masuk kendaraan angkutan umum penumpang di terminal.
b.  Sumber Data
Dilihat dari sisi sumber data maka data dalam penelitian ini adalah data  primer  dan  data  sekunder,  dimana:  data  primer  yang diperlukan  diperoleh  melalui  wawancara  denganKepala  Pasar, Kepala  Terminal,  sedangkan        data  sekunder  yang  diperlukan akan diperoleh melalui kantor Bappeda, BPKAD, Perindagkop Dan Dispenda  Kota  Jayapura.  Dokumen  yang  diperlukan  adalah Realisai  anggara,  laporan  tahunan  dispenda  tentang  pendapatan daerah, laporan Kepala Pasar dan Terminal.

## 3.  Metode Pengumpulan Data
Studi  Dokumentasi  Suatu  cara  pengumpulan  data  sekunder dengan  mengambil  data  dari  instansi-instansi  yang  terkait.  Data yang  diperoleh  dalam  teknik  ini  adalah  data  kondisi  umum  yang tercatat  dalam  publikasi  pemerintah  yang  berhubungan  dengan tujuan penelitian.

## 4.  Metode Analisis
Adapun  metode  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini sekaligus merupakan alat analisis adalah sebagai berikut:
a.  Untuk menjawab masalah pertama tentang Potensi penerimaan
Retribusi Pasar dan Retribusi Terminal akan digunakan formula sebagai berikut:
1)  Pasar
R psr = (K x T k x F k )+ (L x T l x F l ) + (Plt x T plt x F plt )
Keterangan : R psr =  Penerimaan Retribusi Pasar K =  Jumlah Kios T k =  Tarif Kios F k =  Frekuensi Pembayaran Kios L =  Jumlah Los T l =  Tarif Los F l =  Frekuensi Pembayaran Los Plt =  Jumlah pengguna pelataran T plt =  Tarif pelataran F plt
=  Frekuensi Pembayaran Pelataran
2)  Terminal
Rt = (Kt x Fmx Tk)
Keterangan : Rt =  Penerimaan Retribusi Terminal Kt =  Jumlah Kendaraan Masuk Terminal Ft =  frekuensi Masuk Terminal per kendaraan Tt =  Tarif Masuk Terminal
b.  Untuk  menjawab  masalah  kedua  tentang  Efektifitas  penerimaan Retribusi  Pasar  dan  retribusi  Terminal  akan  dianalisi  dengan menggunakan  rasio  efektifitas,  dimana  yang  akan  dilihat  adalah perbandingan antara realisasi penerimaan retribusi dengan Potensi retribusinya. Adapun formula yang digunakan adalah :
% 100 x P R
Ept
pt pt t  ( Widodo : 1990, 22 )
Dimana :
E pt =  efektifitas  penerimaan Retribusi Pasar  atau Retribusi Terminal R pt =  jumlah Realisasi penerimaan Retribusi Pasar atau  Retribusi Terminal P pt =  jumlah Potensi  penerimaan Retribusi Pasar atau  Retribusi Terminal
Adapun  kriteria  efektifitas  akan  dikgunakan  kriteria  yang dikemukakan  oleh  Abdul  Halim  dan  M.  Iqbal  (2012)  sebagai berikut:
Tabel 1. Kriteria Efektifitas Nilai Efektifitas >100% Sangat Efektif 76% - 100% Efektif 51% - 75 % Kurang Efektif 26% - 50% Tidak Efektif 0% - 25% Sangat Tidak Efektif Sumber: Abdul Halim, M. Iqbal 2012
c. Untuk menjawab masalah ketiga tentang upaya-upaya optimalisasi  penerimaan  penerimaan  Retribusi  Pasar  dan Retribusi Terminal dari Pejabat Perindagkop dan Dispenda akan
dilakukan  dengan  mendeskripsikan  berbagai  hambatan  dan upaya melalui analisis deskriptif kualitatif.

## 5. Definisi Operasional
a.  Retribusi Pasar adalah  semua pendapatan  daerah  yang berasal
dari  pungutan  retribusi  pelayanan  pasar  terhadap  penggunaan fasilitas  pasar  oleh  para  pedagang.  dimana  satuannya  adalah rupiah
b.  Retribusi  terminal  adalah  semua  pendapatan  daerah  yang berasal  dari  pungutan  terhadap  penggunaan  fasilitas  terminal oleh  kendaraan  angkutan  umum  penumpang  yang  masuk  ke dalam terminal dimana satuannya adalah rupiah
c. Efektifitas  Penerimaan  Retribusi  adalah    perbandingan  antara nilai  realisasi  penerimaan  retribusi  dan  potensi  penerimaan retribusi dimana satuannya adalah % (persen)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1.  Potensi  Penerimaan  Retribusi  Pasar  dan  Terminal  di  Kota Jayapura
Potensi penerimaan PAD dari Retribusi Pasar dan Terminal di Kota  jayapura  terbagi  menjadi  dua  bagian  besar  yaitu  potensi retribusi pelayanan pasar dan potensi retribusi terminal.

## Potensi Retribusi Pelayanan Pasar
Retribusi  Pelayanan  Pasar  merupakan  jenis  retribusi  yang masuk  dalam  kelompok  retribusi  jasa  umum  dan  berdasarkan Peraturan  Daerah  Kota  Jayapura  Nomor  2  tahun  2012  tentang Retribusi  Jasa  Umum  Bab  VIII  tentang  Retribusi  Pelayanan  Pasar maka setiap penggunaan fasilitas pasar dalam hal ini Kios, Los dan Pelataran dikenakan pungutan retribusi. Berdasarkan  regulasi  inilah
maka  aset  daerah  dalam  bentuk  pasar  merupakan  salah  satu sumber penerimaan PAD .
a.  Potensi Retribusi dari  Kios
Adapun tarif yang dikenakan untuk Pasar Kelas II untuk fasilitas Kios permanen 1m x 1m  = Rp. 500/hari, karena rata-rata kios ukuran 3m x 6 m maka Kios dikenakan  Rp. 9000/hari (3 x 6 x 500 = 9000).
Tabel 2.
Potensi Retribusi Pelayanan Pasar dari Fasilitas  Kios dalam satu tahun di   Kota Jayapura Tahun 2014 Pasar Jumlah Kios Tarif (Rp) Frekuensi Bayar Jumlah (Rp) Youtefa 524 9,000 360 1,697,760,000 Hamadi 375 9,000 360 1,215,000,000 Tanjung Ria Dok IX 83 9,000 360 268,920,000 Jumlah 982 3,181,680,000
Sumber : data diolah tahun 2014
Berdasarkan hasil analisis potensi diketahui bahwa untuk Pasar Youtefa  potensi  penerimaan  retribusi  berdasarkan  fasilitas  kios diperoleh nilai sebesar Rp. 1.697.760.000,- . yang berasal dari 524 kios yang  ada.  Untuk  Pasar  Hamadi  potensi  penerimaan  dari  faslitas  Kios sebanyak 375 unit besarnya adalah Rp. 1.215.000.000,- . Untuk Pasar Tanjung  Ria  Dok  IX  dari  83  unit  kios  maka  potensi  penerimaannnhya adalah  Rp.  268.920.000,-.  Dengan  demikian  potensi  penerimaan retribusi pelayanan pasar dari fasilitas kios di Kota Jayapura adalah Rp. 3.181.680.000,-  dalam satu tahun.  Kondisi ini dapat  diperoleh apabila aktivitas  pasar  dapat  berjalan  dengan  maksimal    dan  pemungutannya juga  dilakukan dengan maksimal.
b.  Potensi Retribusi dari  Los
Adapun  tarif  yang  dikenakan  untuk  Pasar  Kelas  II    untuk fasilitas  Los  1m  x  1m    =  Rp.  725/hari,  berdasarkan  pengamatan mmang  terlihat  ada  Los  yng  digunakan  lebih  luas  dari  1  m  x  1m, namun dalam perhitungan potensi akan dihitung sesuai perda no.2. tahun 2012 tentang retribusi jasa umum.
Tabel.3.
Potensi Retribusi Pelayanan Pasar di   dari Fasilitas Los Kota Jayapura Tahun 2014 Pasar Jumlah Los Tarif (Rp) Frekuensi Bayar Jumlah (Rp) Youtefa 1,229 725 360 320,769,000 Hamadi 801 725 360 209,061,000 Tanjung Ria Dok IX 280 725 360 73,080,000 Jumlah 2,310 602,910,000
Sumber : data diolah tahun 2014
Berdasarkan  hasil analisis potensi  diketahui  bahwa  untuk  Pasar Youtefa  potensi  penerimaan  retribusi  berdasarkan  fasilitas  Los diperoleh nilai sebesar Rp. 320.769.000,- . yang berasal dari 1229 Los yang  ada.  Untuk  Pasar  Hamadi  potensi  penerimaan  dari  faslitas  Los adalah  Rp.  209.061.000,-  dengan  fasilitas  los  sebanyak  801  unit. Untuk  Pasar  Tanjung  Ria  Dok  IX  potensi  penerimaannya  adalah  Rp. 73.080.000,-. Dari 280 unit Los. Dengan demikian potensi penerimaan retribusi  pelayanan  pasar  dari  fasilitas  Los  di  Kota  Jayapura  adalah Rp.  602.910.000,-  dalam  satu  tahun.    Seperti  halnya  potensi  fasilitas kios  maka  potensi  penerimaan  dari  fasilitas  Los  ini  dapat  diperoleh, dengan  syarat    aktivitas  pasar  dapat  berjalan  dengan  baik  dan pemungutannya dapat dilakukan juga dengan baik.

## c.  Potensi Retribusi Pelataran
Adapun tarif  yang dikenakan untuk Pasar Kelas II  untuk fasilitas Pelataran  1m  x  1m    =  Rp.  300/hari.  Adapun  padagang  yang menggunakan  fasilitas  pelataran  ini  adalah  para  pedagang  yang  tidak
menempati  kios  maupun  los, dimana  dagangan mereka hamparkan  di atas pelataran , menggunakan meja atau menggunakan gerobak. Pada dasarnya  pedagang  ini  masuk  dalam  kategori  Pedagang  kaki  Lima (PKL).      Berdasarkan  pengamatan  rata-rata  pedagang  di  pelataran menggunakan  area    2m  x  1m,  sehingga  tarif  yang  digunakan  untuk menghitung  potensi  disesuaikan  dengan  kondisi tersebut  yaitu  2  x  1  x Rp300,- = Rp. 600,-/pedagang.
Tabel  4.
Potensi Retribusi Pelayanan Pasar dari Fasilitas  Pelataran  Kota Jayapura Tahun 2014 Pasar Jumlah Pelataran Tarif (Rp) Frekuensi Bayar Jumlah (Rp) Youtefa 842 600 360 181,872,000 Hamadi 457 600 360 98,712,000 Tanjung Ria Dok IX 108 600 360 23,328,000 Jumlah 1,407 303,912,000
Sumber : data diolah tahun 2014
Berdasarkan  informasi  yang  diberikan    Kepala  pasar  serta observasi manunjukkan bahwa untuk Pasar Youtefa rata- rata pedagang yang  memanfaatkan  pelataran  adalah  842  orang  sehingga  potensi penerimaan  retribusi  berdasarkan  penggunaan  fasilitas  pelataran diperoleh  nilai  sebesar  Rp.  181.872.000,-    yang  berasal  dari  842 pedagang.
Sebagaimana  di  pasar  Youtefa  maka  informasi  dari  Kepala Pasar    Hamadi  dan  hasil  observasi  menunjukkan  bahwa  rata-rata pedagang yang memanfaatkan pelataran sebanyak 457 pedagang/hari, sehingga    potensi  penerimaan  dari  penggunaan  faslitas  pelataran sebesar Rp. 98.712.000,- .
Pasar  Tanjung Ria Dok IX  penggunaan fasilitas pelataran yang ada  berdasarkan  informasi  kepala  pasar dan  observasi  yang  dilakukan diketahui  sebanyak  108  pedagang/hari.  Dengan  demikian  potensi penerimaan retriusi pasar dari penggunaan fasiliatas pelataran di Pasar Tanjung Ria Dok IX  adalah Rp. 23.32.000,-/tahun.
Berdasarkan  perhitungan  potensi  dari  ketiga  pasar  tersebut maka    potensi  penerimaan  retribusi  pelayanan  pasar  dari  penggunaan fasilitas  pelataran    di  Kota  Jayapura  pada  tahun  2014  adalah  Rp. 303.912.000,-  dalam  satu  tahun.    Seperti  halnya  potensi  penerimaan dari  fasilitas  kios  dan  Los    maka  potensi  penerimaan  dari  fasilitas pelataran  ini dapat diperoleh.
Berdasarkan hasil perhitungan potensi  dari  penggunaan fasiltas Kios,  Los  dan  Pelataran  dari  Pasar  Youtefa,  Pasar  Hamadi  dan  Pasar Tanjung Ria Dok IX, maka diperoleh bahwa untuk:
a.  Pasar  Youtefa  potensi  retribusi  pelayanan  pasarnya  adalah Rp.2.200.401.000,-/tahun.
b.  Pasar  Hamadi  potensi  retribusi  pelayanan  pasarnya  adalah Rp.1.522.773.000,-/tahun.
c.  Pasar  Tanjung  Ria Dok  IX  potensi  retribusi  pelayanan pasarnya adalah Rp.365.328.000,-/tahun.
Sehingga secara keseluruhan potensi penerimaan PAD dari Aset daerah  berupa  Pasar  di  Kota  Jayapura  berdasarkan  jumlah  fasilitas yang ada adalah Rp. 4.088.502.000/tahun.
Dari gambaran  potensi retribusi pasar ini terlihat bahwa realisasi retribusi pasar di Kota Jayapura selama ini masih jauh dari potensi yang seharusnya  dapat  diperoleh.  Hal  ini  ditunjukkan   oleh  realisasi  retribusi pasar  tertinggi  adalah  tahun  2013  sebesar  Rp.788.927.500,-  yang
berarti  pada  tahun  2013  tingkat  efektifitas  penerimaan  retribusi  pasar baru mencapai 19,29%. (efektifitas = realisasi / potensi x 100%).

## Potensi Retribusi Terminal
Retribusi  Terminal    merupakan  jenis  retribusi  yang  masuk  dalam kelompok retribusi jasa usaha  dan berdasarkan Peraturan Daerah Kota Jayapura  Nomor  3  tahun  2012  tentang  Retribusi  Jasa  Usaha  Bab  IV tentang  Retribusi  terminal    maka  setiap  penggunaan  fasilitas  terminal dalam  hal  ini  penyediaan  tempat  parkir  untuk  kendaraan  penumpang dan  bis  umum    dikenakan  pungutan  retribusi.  Berdasarkan  regulasi inilah  maka  aset  daerah dalam bentuk  terminal   merupakan  salah  satu sumber penerimaan PAD.
Tabel 5.

## Potensi Retribusi Terminal di   Kota Jayapura Tahun 2014
Terminal Jenis Kendaraan Jumlah Kendaraan Tarif (Rp) Frekuensi Bayar Jumlah  (Rp) rata- rata/hari 1 tahun Youtefa Minibis/Starwagon 266 700 4 1440 268,128,000 minibis/Cary 967 500 6 2160 1,044,360,000 Jumlah 1,312,488,000 Sumber : data diolah tahun 2014
Adapun  tarif  yang  dikenakan  berdasarkan  Perda.  No.  3  tahun  2012 angkutan kota untuk :
a.  Mobil penumpang 8 orang  tarifnya Rp.500,;/sekali masuk b.  Bis kecil tarifnya Rp.700.,-/sekali masuk
Adapun  mobil  penumpang  8  orang  merupakan  kendaraan angkutan  kota  yang  lebih  dikenal  dengan  dengan  istilah  cary, sedangkan  minibis  merupakan  angkutan  penumpang  yang  lebih  dari  8 s/d 12 orang dan lebih dikenal dengan istilah starwagon.
Berdasarkan  hasil  perhitungan  terlihat  bahwa  untuk  minibis (starwagon)  dengan  jumlah  kendaraan  sebanyak  266  dan  rata-rata masuk terminal 4 kali/hari maka potensi penerimaan retribusinya adalah Rp.268.128.000,-/tahun.
Untuk  mobil  penumpang  8  orang  (cary)  dengan  jumlah kendaraan  967  unit  dan  rata-rata  masuk  terminal  youtefa  sebanyak  6 kali/hari, maka potensi penerimaan retribusinya adalah Rp.1.044.360.000,-.
Sehingga  secara  keseluruhan  potensi  retribusi  yang  diperoleh dari  retribusi  terminal  adalah  Rp.1.312.488.000,-,  melihat  potensi retribusi terminal ini maka realisasi retribusi terminal tertinggi yang telah dicapai  selama  ini  yaitu  pada  tahun  2009  sebesar  Rp.  430,505,000,- bukan  merupakan  tingkat  yang  optimal,  karena  jika  dilihat  dilihat  maka masih terdapat selisih potensi yang belum dapat di  peroleh Pemerintah Kota Jayapura yaitu sebesar Rp.881.983.000,-. Bahkan jika dibandingkan dengan capain realisasi retribusi terminal tahun 2013 yang nilainya  sebesar  Rp.244.706.000,-  maka  selisih  realisasi  penerimaan dengan potensi yang belum dapat diperoleh sebesar Rp.1.067.782.000,- .
Adapun  potensi  penerimaan  PAD  Pemerintah  Kota  Jayapura yang  dihitung  berdasarkan  potensi  retribusi  pelayanan  pasar  dan potensi  retribusi  terminal  menunjukkan  bahwa  nilai  penerimaan  yang dapat  diperoleh  sebesar  Rp.  5.400.990.000,-.  Nilai  potensi  ini  masih sangat  jauh  jika  dibandingkan  dengan  realisasi  penerimaan  PAD tertinggi  yang berasal  dari  aset  daerah  (terminal  dan  pasar)  yaitu pada tahun  2013  sebesar  Rp.  1.033.633.500,-    sehingga  masih  terdapat potensi  retribusi  pasar  dan  terminal  sebesar  Rp4.367.356.500,-  yang belum dapat diperoleh pemerintah daerah Kota Jayapura.

## 2. Efektifitas Penerimaan Retribusi Pasar dan Retribusi
Terminal.
Realisasi  Penerimaan  retribusi  Pasar  dan  Terminal  jika  dilihat dari  sisi  nilai    potensi  penerimaan  menunjukkan  angka  yang  relative besar, namun jika dibandingkan  dengan  realisasi  capainnya menunjukkan masih jauh dari yang seharusnya dapat diperoleh. Kondisi ini  tentunya  memberikan  gambaran  bahwa  aktivitas  pemungutan retribusi  baik  pasar  maupun  terminal  belum  berjalan  dengan  optimal bahkan  dapat  dikatakan  masih  sangat  jauh  dari  kondisi  ideal  yang seharusnya  dapat  dilakukan.  Untuk  melihat  kondisi  ini  maka  dilakukan dengan  melihat  bagaimana  tingkat  efektifitas  pencapaian  penerimaan retribusi  baik  retribusi  pasar  maupun  retribusi  terminal  melalui perbandingan  antara  potensi  penerimaan  retribusi  dan  realisasi penerimaan retribusi.
Tabel 6.
Efektifitas Penerimaan Retribusi Pasar dan Retrubusi Terminal
Kota Jayapura Tahun 2013 Jenis Retribusi Nilai Retribusi Realisasi (Rp) Potensi (Rp) Efektivitas (%) Pasar 788,927,500 4,088,502,000 19.30 Terminal 244,706,000 1,312,488,000 18.64 Total 1,033,633,500 5,400,990,000 19.14
Sumber: Data diolah 2014
Hasil  perhitungan  efektifitas  maka  dapat  dilihat  bahwa  untuk retribusi pasar dengan nilai realisasi penerimaan retribusi Pasar sebesar Rp.  788.927.500,-  pada  tahun  2013,  sedangkan  potensi  penerimaan retribusi pasar jika dapat berjalan dengan optimal baik kondisi pasar dan pemungutannya  maka  nilai  potensi  yang  dapat  diterima  sebesar
Rp.4.088.502.000,-  maka  efektifitas  dari  penerimaan  retribusi  pasar pada tahun 2013 baru mencapai 19,30%.  Dengan kondisi nilai efektiftas sebesar 19,30% maka efektifitasnya  berada pada ketegori sangat tidak efektif .
Hal  ini tentunya  menunjukkan  bahwa  penerimaan  retribusi  yang selama ini dicapai terutama tahun 2013 masih belum mampu mecapai tingkat  yang  optimal  karena  masih  ada  80,70%  potensi  penerimaan yang  belum dapat dipungut.  Kondisi ini tentunya menunjukkan  masih banyak berbagai factor yang menyebabkan penerimaan retribusi pasar masih  belum  efektif,  yang  mungkin  saja    diakibatkan  oleh;    seperti kurang  berfungsinya  semau  fasilitas  pasar,  pelaksanaan  pemungutan yang kurang tepat dan lain sebagainya.
Terminal  sebagai  salah  satu  bagian    dari  Aset  daerah  juga memberikan  pendapatan  pada  pemerintah  Kota  Jayapura  melalui penerimaan  retribusi  terminal,  yang  merupakan  bentuk  pelayanan pada masyarakat melalui fasilitas terminal.
Hasil  perhitungan  efektifitas  terlihat  bahwa  bahwa    retribusi terminal    dengan  nilai  realisasi  penerimaan  retriusi  terminal    sebesar Rp.  244.706.000,-  pada  tahun  2013,  maka  jika  dibandingkan  dengan potensi  penerimaan  retribusi  terminal,    apabila    dapat  dijalankan dengan  baik  maka  nilai  potensi  yang  dapat  diterima  sebesar Rp.1.312.488.000,-    terlihat  masih  jauh  dari  yang  seharusnya.  Hasil perhitungan  efektifitas penerimaan retribusi terminal  pada tahun 2013 menunjukkan  angka    18,64%.  Yang  berarti  tingkat  efektifitasnya berada pada kategori sangat tidak efektif.
Hal  ini  tentunya  memberikan  gambaran    bahwa  penerimaan retribusi yang dicapai pada  tahun 2013 masih belum mampu mecapai tingkat  yang  optimal  karena  masih  ada  81,36%  penerimaan  retribusi
terminal  dalam  bentuk  potensi  yang  belum  dapat  dipungut. Sebagaimana  retribusi  pasar  maka  kondisi  retribusi  terminal    juga menunjukkan  masih  banyak  faktor  yang  perlu  diperhatikan  dan dimaksimalkan  guna  meningkatkan  capaian  penerimaan  retribusi terminal di Kota Jayapura.
Jika  dilihat  secara  keseluruhan dalam  jumlah  total  baik  retribusi pasar  maupun  retribusi  terminal  maka  terlihat  bahwa  nilai  efektifitas penerimaan  retribusi  baru  mencapai  19,14%,  yang  berarti  masih terdapat  80,86%    penerimaan  retribusi  dari  pasar  dan  terminal  yang belum  dimaksimal.  Tentunya  hal  ini  sangat  disayankan,  karena retribusi  daerah  sebgai  sumber  penerimaan  PAD  merupakan  salah satu  komponen  yang  menunjang  pembiayaan  pembangunan,  bahkan peningkatan  PAD  tentunya  akan  meningkatkan  kemampuan  fiscal daerah.

## 3.  Upaya-upaya  yang dilakukan guna meningkatkan penerimaan

## Retribusi Pasar dan Terminal di  Kota Jayapura
Potensi  penerimaan  PAD  dari  Aset  daerah  yang  ada  belum mampu  dimanfaatkan  dengan  optimal  hal  ini.  Hasil  dari  wawancara dengan kepala  Pasar Hamadi, Youtefa dan  Tanjung  Ria Dok  IX  serta kepala Terminal Youtefa mengenai berbagai faktor yang menyebabkan belum  optimalnya  realisasi  penerimaan  retribusi  pasar  dan    dan terminal    untuk  itu  dikemukakan  faktor  penyebab  dan  upaya  yang dapat dilakukan yaitu:

## Pasar Tanjung Ria Dok IX
a.  Faktor penyebab tidak optimal
1)    Masih ada fasilitas pasar yang tidak difungsikan sebagaimana mestinya oleh pemilik fasilitas terutama fasilitas kios.
2)  Masih  terdapat  pengguna  fasilitas  pasar  terutama  los  dan pelataran  yang  membayar  tidak  sesuai  dengan  fasilitas yang digunakan.
3)  Masih adanya petugas pemungut baik retribusi pasar yang melakukan pungutan tanpa memberikan karcis.
b.  Upaya-Upaya
1)  Melakukan pendataan terhadap fasilitas yang yang ada dengan lebih baik.
2)  Penagihan  dilakukan  dengan  mendasarkan  pada kondisi  fasilitas  yang  digunakan  sesuai  dengan  hasil pendataan.
3)  Memberikan  bekal  moral  pada  setiap  petugas  secara berkala.

## Pasar Hamadi
a.  Faktor penyebab tidak optimal
1)  Masih  ada  fasilitas  pasar  yang  tidak  difungsikan sebagaimana  mestinya  oleh  pemilik  fasilitas  terutama fasilitas kios.
2)  Masih  terdapat  pengguna  fasilitas  pasar  terutama  los dan  pelataran  yang  membayar  tidak  sesuai  dengan fasilitas yang digunakan.
3)  Masih  adanya  petugas  pemungut  baik  retribusi  pasar yang melakukan pungutan tanpa memberikan karcis.
4)  Adanya  Klaim  pemilikan  tanah  ulayat  oleh  pihak masyarakat  adat,  sehingga  petugas  tidak  dapat maksimal melakukan pemungutan retribusi.
b.  Upaya-Upaya
1)  Melakukan  pendataan  terhadap  fasilitas  yang  yang  ada dengan lebih baik
2)  Penagihan  dilakukan  dengan  mendasarkan  pada  kondisi fasilitas yang digunakan sesuai dengan hasil pendataan.
3)  .Memberika  bekal  moral  pada  setiap  petugas  secara berkala.
4)  Melakukan  pendekatan  pada  pihak  masyarakat  adat  guna memaksimalkan fasilitas yang telah dibangun.
5)  Melakukakan  penegakan  hukum  dalam  hubungannya dengan  pemilikan tanah melalui pengadilan.

## Pasar Youtefa
a.  Faktor penyebab tidak optimal
1)  Masih  ada  fasilitas  pasar  yang  tidak  difungsikan sebagaimana  mestinya  oleh  pemilik  fasilitas  terutama fasilitas kios.
2)  Masih  terdapat  pengguna  fasilitas  pasar  terutama  los  dan pelataran  yang  membayar  tidak  sesuai  dengan  fasilitas yang digunakan.
3)  Masih adanya petugas pemungut baik retribusi pasar yang melakukan pungutan tanpa memberikan karcis.
4)  Kondisi Pasar Youtefa dan yang rawan banjir, menyebabkan  pada  saat-saat  tertentu  tidak  dapat berfungsi dengan baik.
b.  Upaya-Upaya
1)  Melakukan  pendataan  terhadap  fasilitas  yang  yang  ada dengan lebih baik
2)  Penagihan  dilakukan  dengan  mendasarkan  pada  kondisi fasilitas yang digunakan sesuai dengan hasil pendataan.
3)  Memberika  bekal  moral  pada  setiap  petugas  secara berkala.
4)  Melakukan perbaikan terhadap fasilitas yang rusak
5)  Memperbaiki  daya  dukung  lingkungan  sehingga  pasar
dapat terhindar dari banjir musiman.

## Terminal Youtefa
a.  Faktor –faktor penghambat
1)  Kondisi  Terminal  Youtefa  yang  kurang  memadai  (banyak genangan air dan fasilitas jalan yang buruk) menyebabkan tidak semua  angkutan  umum  penumpang  mau  masuk  ke  terminal yotefa.
2)  Masih  adanya  petugas  pemungut  baik  retribusi  terminal  yang melakukan pungutan tanpa memberikan karcis.
b.  Upaya-upaya perbaikan
1)  Melakukan perbaikan tehadap fasilitas terminal maupun akses jalan  masuk  dan  keluar,  sehingga  masyarakat  pengguna terminal dapat merasa nyaman.
2)  Melakukan  pembinaan  terhadap  petugas  pemungut  retribusi dalam hal mental dan spiritual secara berkala.
Jika dicermati secara menyeluruh dan mendalam  maka berbagai faktror penyebab  tidak  tercapainya  penerimaan  retribusi  yang  optimal    dan upaya-upaya yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut.
Faktor-faktor  penyebab  tidak  optimalnya  penerimaan  retribusi pasar dan terminal adalah :
1  Masih terdapat pengguna fasilitas pasar terutama  los dan pelataran yang membayar tidak sesuai dengan fasilitas yang digunakan.
2  Kondisi Terminal  Youtefa yang kurang memadai (banyak genangan air  dan  fasilitas  jalan  yang  buruk)  menyebabkan  tidak  semua angkutan umum penumpang mau masuk ke terminal yotefa.
3  Masih  adanya  petugas  pemungut  baik  retribusi  pasar  maupun terminal yang melakukan pungutan tanpa memberikan karcis.
4  Masih  adanya  permasalahan  hukum  terhadap  pemilikan  tanah dimana fasilitas pemerintah tersebut berada.
Berdasarkan hal-hal tersebut diatas  maka pemerintah daerah Kota Jayapura perlu melakukan upaya-upaya dalam pengelolaan/memanfaatkan sumber-sumber penerimaan retribusi pasar dan terminal dengan lebih baik. Adapun    upaya-upaya  guna  meningkatkan  penerimaan  Pendapatan  Asli Daerah dari aset daerahadalah sebagai berikut :
1.  Meningkatkan  kualitas  aparat/petugas  pemungut;  Peningkatan kualitas  petugas dapat  dilakukan  melalui  pembekalan  tentang  moral dan  etika guna  mendorong  pengawasan  melekat  dalam diri  petugas pemungut  sehingga  mereka  tidak  melakukan  penyimpangan  dalam aktivitasnya.  Selain    itu  perlu  ada  peningkatan  kesejahteraan  bagi petugas  penarik  retribusi  pasar  dan  terminal  guna  mengurangi terjadinya  penyimpangan    dalam  melaksanakan  tugasnya  yaitu melakukan  pemungutan  retibusi  baik  retribusi  pasar  maupun terminal,  hal  ini  disebabkan  pendapatan  pemungut  retribusi  pasar dan terminal yang relatif kecil.
2.  Perbaikan  sistem  administrasi  dan  prosedur  kerja;  Upaya  –  upaya yang  perlu  dilakukan  dalam  perbaikan  sistem  administrasi  yaitu melakukan  pendataan  fasilitas  pasar  dan  terminal  (yang  telah dimanfaatkan  maupun  yang  belum  dimanfaatkan  baik  kios  dan  los dan  pelataran  serta kondisi terminal  dan fasilitas jalannya) Selain itu perlu adanya prosedur kerja yang jelas bagi pemungut retribusi pasar dan  terminal,  terutama  mengenai tanda  pengenal dan seragam bagi
pemungut  dalam  melaksanakan  tugasnya,  sehingga  wajib  retribusi dapat mengetahui pemungut retribusi resmi dan yang tidak resmi.
3.  Perbaikan  fasilitas    Pasar  dan  terminal  serta  lingkunganya;  Perlu dilakukan perbaikan fasilitas pasar dan terminal yang tidak layak baik fasilitas  kios,  los  dan  pelataran,  lapangan  terminal  dan  akses jalannya.
4.  Perlu  mengambil  tindakan  yang  tegas:  tindakan  ini    baik  berupa sanksi  administrasi  maupun  melalui  penegakan  hukum  kepada masyarakat  pengguna  fasilitas  pasar  dan  terminal  yang  tidak bersedia  membayar  retribusi  yang  tidak  sesuai  dengan  ketentuan yang berlaku.
5.  Melakukan  penyelesaian  hukum  atas  pemilikan  tanah  dimana
fasilitas pasar tersebut berada.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## 1.  Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis potensi penerimaan Retribusi Pasar dan Terminal di Kota Jayapurayang, maka kesimpulan yang dapat dikemukakan adalah :
a.  Potensi penerimaan dari Retribusi Pasar dan Terminal lebih tinggi dari  realisasi  penerimaan  tertinggi  yang  pernah  dicapai,  dimana potensinya  sebesar  Rp.5.400.990.00,-.  Sedangkan  realisasi hanya Rp.1.033.633.500,-
b.  Efektifitas  penerimaan  retribusi  pasar  dan  terminal  belum mencapai  tingkat  yang  maksimal  dimana  secara  keseluruhan maka  efektifitasnya  baru  mencapai  angka  19,14%  yang  berarti sangat  tidak  efektif  .  Sedangkan  efektifitas  penerimaan  retribusi pasar  baru  mencapai  angka  19,  30%  yang  berarti  sangat  tidak efektif dan efektifitas penerimaan retribusi terminal baru mencapai angka 18,64%. yang berarti sangat tidak efektif.
c.  Upaya-upaya  yang  harus  dilakukan  adalah  :a)  Meningkatkan kualitas aparat/petugas pemungut; b) Perbaikan sistem administrasi dan prosedur kerja, c) Perbaikan fasilitas  Pasar dan terminal  serta  lingkunganya;  d)  Perlu  mengambil  tindakan  yang tegas:  e)  Melakukan  penyelesaian  hukum  atas  pemilikan  tanah dimana fasilitas pasar berada.

## 2.  Saran
a.  Pemerintah  Kota  Jayapura    melalui  Dinas  Pendapatan  Daerah dalam  menetapkan  target  penerimaan  retribusi  pasar  dan terminal  diharapkan  mempertimbangkan    pada  potensi  riil  yang dimiliki.
b.  Perlu ditingkatkan kemampuan dan semangat aparatur pengelola sumber  –  sumber  penerimaan  sehingga  mampu  meningkatkan kinerja  dan  memberi  kontribusi  yang  nyata  peningkatan penerimaan daerah.
c.  Terus  menerus  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  pengguna
fasilitas  pasar  dan  terminal  melalui  sosialisasi  dan  pengarahan yang dapat mendorong masyarakat menyadari dan melaksanakan kewajibannya.
d.  Guna  lebih  mengoptimalkan  Penerimaan  Daerah  yang  berasal dari  penerimaan  retribusi  pasar  dan  terminal,  perlu  peningkatan pelayanan  kepada  pedagang  dalam  bentuk  perbaikkan  fasilitas pasar dan penataan ulang penggunaan fasilitas pasar.
e.  Penertiban  pemungutan  retribusi  pasar  dengan  mengurangi kemungkinan  pemungutan  tidak  sesuai  dengan  peraturan  yang berlaku.
f.  Penarikan  /  pemungutan  retribusi  pasar  tetap  harus  dilakukan oleh  petugas  dengan  tanda  pengenal  walaupun  pada  hari  libur atau hari Minggu
g.  Pendataan  kembali  kepemilikan  fasilitas  pasar  khususnya  kios
yang  tidak  difungsikan  sebagaimana  mestinya  dialihkan kepemilikannya kepada yang benar-benar membutuhkan fasilitas tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul  Halim,  Ibnu  Subiyanto,  2008.  Analisis  Investasi  (Belanja  Modal) Sektor  Publik-Pemerintah  Daerah,  Penerbit  UPP  STIM  YKPN, Yogyakarta
____________,  M.  Iqbal,  2012.  Pengelolaan  Keuangan  Daerah, Penerbit UPP STIM YKPN, Yogyakarta
____________,  2012.  Akuntansi  Sektor  Publik,Penerbit  Salemba Empat,Jakarta
Agus Sartono, manajemen Keuangan, Penerbit BPFE Yogyakarta
Chabib  Soleh,Heru  Rochmansjah,  2009.  Pengelolaan  Keuangan  Dan Aset Daerah,Penerbit Fokusmedia,Bandung
____________, Suripto, 2011. Menilai Kinerja Pemerintah Daerah,Penerbit Fokusmedia,Bandung
Doli  D.  Siregar,  2004.  Manajemen  Aset  Strategi  Penataan  Konsep Pembangunan  Berkelanjutan  Secara  Nasional  Dalam  Konteks Kepala Daerah Sebagai CEO’s Pada Era Globalisasi & Otonomi Daerah, Penerbit PT. Gramedia Pustaka, Jakarta
Herri  Waloejo,  2011.  Penggunaan  Dan  Pemanfaatan  Barang  Milik Negara  (suatu  Perbandingan  Kebijakan Sebelum  Dan  Sesudah Reformasi Keuangan Negara), Penerbit Mitra Wacana Media
Irwan  Taufiq  Ritonga,  2012.  Perencanaan  Dan  Penganggaran Keuangan  Daerah  Di  Indonesia,  Penerbit  Lembaga  Kajian Manajemen Pemerintah Daerah, Yogyakarta
Juli  Panglima  Saragih,  2003.  Desentralisasi  Fiskal  Dan  Keuangan Daerah Dalam Otonomi,Penerbit Ghalia Indonesia,Jakarta
Lincolin  Arsyad,  Pengantar  Perencanaan  Pembangunan  Ekonomi Daerah, Yogyakarta
M.Yusuf,2010.  Delapan  Langkah  Pengelolaan  Aset  Daerah  Menuju Pengelolaan  Keuangan  Daerah  Terbaik,Penerbit  Salemba Empat
Marihot  Pahala  Siahaan,  SE,  MT,  2008.  Pajak  Daerah  &  Retribusi Daerah  Berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  28  Tahun  2009 Tentang  Pajak  Daerah  Dan  Retribusi  Daerah,  Penerbit PT.RajaGrafindo Persada,Jakarta
Menase  Robert Kambu,  M.Si,DKK,  2009.  Prospek  PAD  Kota  Jayapura Pasca  Otonomi  Khusus,  Penerbit  PT.  Indomedia  Global, Jakarta, Yogyakarta
Mohamad  Khusaini,  SE,  M.Si,  MA,  Disentralisasi  Fiskal  Dan Pembangunan Daerah, Penerbit BPFE Unibraw
Pemerintah Republik Indonesia. 2000. Keppres 17 Tahun 2000 Tentang Pelaksanaan  Anggaran  Pendapatan  Dan  Belanja  Negara  Serta Keppres  18  Tahun  2000  Tentang  Pelaksanaan  Pengadaan
Barang/Jasa Instansi Pemerintah,Penerbit CV. Catur Utama,Jakarta
_________________________.  2005.  Peraturan  Pemerintah  Republik
Indonesia  Nomor  58  Tahun  2005  Tentang  Pengelolaan Keuangan Daerah, Badan Pendidikan Dan Pelatihan Departemen Dalam Negeri _________________________.  2006a.  Departemen  Dalam  Negeri Republik  Indonesia  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  59
Tahun 2007  Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri  Nomor  13  Tahun  2006  Tentang  Pedoman  Pengelolaan Keuangan  Daerah,  Direktorat  Jenderal  Bina  Administrasi Keuangan Daerah
_________________________. 2006b.  Peraturan  Pemerintah  Republik Indonesia  Nomor  6  Tahun  2006  tentang  Pengelolaan  Barang Negara/Daerah, Penerbit CV. Eko Jaya, Jakarta
_________________________.  2007a.  Peraturan  Menteri  Dalam Negeri  Nomor  17  Tahun  2007  Tentang  Pedoman  Teknis Pengelolaan  Barang  Milik  Daerah,  Direktorat  Jenderal  Bina Administrasi Keuangan Daerah Departemen Dalam Negeri
_________________________.  2007b.  Peraturan  Menteri  Dalam Negeri  Nomor  17  Tahun  2007  Tentang  Pedoman  Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah, Penerbit Nusantara
_________________________. 2012a. Peraturan Daerah Kota Jayapura nomor 2 tahun 2012 tentang Retribusi Jasa Umum _________________________. 2012b. Peraturan Daerah Kota
Jayapura nomor 3 tahun 2012 tentang Retribusi Jasa Usaha.
Sartiwi  Ramba,  2010.  analisis  Potensi  Retribusi  Pasar  di  Kabupaten Nabire,  Tesis  Magister  Ilmu  Ekonomi  FE-Uncen  (tidak dipublikasikan)
Sugiyono,  2013.  MetodePenelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  Dan  R&D, Penerbit Alfabeta,Bandung
Surya Dharma, 2005. Manajemen Kinerja,Penerbit Pustaka Pelajar,Yogyakarta
Untung  Supardi,  ADV.DEM,  M.Si,  Heri  Basuki  Rudianto,SH,MT, Mohammad  Luthfi  Amirul  Mukminin,  SE,  MT,  Penilaian  Dan Properti, Penerbit Mitra Wacana Media
Yayat  Hayati  Djatmiko,2008.  Perilaku  Organisasi,  Penerbit  Alfabeta, Bandung