INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 4 Tahun 2023 Page 5626-5634 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Analisis Manajemen Pelayanan Kartu Pelaku Usaha Kelautan Dan Perikanan (KUSUKA) di Dinas Perikanan Terkait Kepuasan Pembudidaya Ikan DI Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdang
Refi Mariska 1 ✉ , Nurbaiti 2
Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, Universitas Islam Negeri Sumatera Utara
Email : refimariska010103@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Di Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdang, belum banyak pembudi daya ikan yang mendaftar pada kartu KUSUKA karena beberapa penyebab seperti belum memahami dan tahu tentang manfaat yang dikasih oleh pembudidaya ikan dari kartu KUSUKA. KUSUKA dipakai untuk sarana identifikasi bagi  para  pengusaha  di  bidang  industri  kelautan  dan  perikanan,  basis  data  perlindungan  dan pemberdayaan, layanan dan pelatihan bagi para pelaku usaha tersebut, serta sebagai sarana untuk melacak dan menilai bagaimana program-program Kementerian dijalankan. Tujuan dari penelitian ini untuk memahami bagaimana pelayanan KUSUKA di Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdang dan puas  atau  tidaknya  para  pembudidaya  ikan  di  Kabupaten  Deli  Serdang  akan  pelayanan  kartu KUSUKA. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kartu KUSUKA di Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdang  banyak  disukai  oleh  para  pembudidaya  ikan. Berdasarkan  hasil  tanggapan responden, mayoritas pembudidaya ikan merasa senang pada tingkat kepuasan. Namun, para petani ikan  menilai  sejumlah  daerah  belum  memberikan  hasil  yang  memuaskan. Penerapan  tindakan strategis  yaitu  mampu  memberikan  pelayanan  yang  dibuat  secara  tepat  dan  dapat  dipercaya merupakan rencana kebijakan untuk meningkatkan kepuasan pembudidaya ikan. Kualitas pelayanan harus sebanding atau bahkan melebihi ekspektasi pembudidaya ikan.
Kata Kunci : Manajemen, Pelayanan, KUSUKA, Kepuasan Pelanggan

## Abstract
In Galang District, Deli Serdang Regency, not many fish cultivators have registered for the KUSUKA card due to several reasons, such as not understanding and knowing about the benefits provided by fish cultivators from the KUSUKA card. KUSUKA is used as an identification tool for entrepreneurs in the marine and fisheries industry, a database for protection and empowerment, services and training for these business actors, as well as a means for tracking and assessing how Ministry programs are implemented. The purpose of this research is to understand how is the KUSUKA service in Galang District, Deli Serdang Regency and whether or not the fish cultivators in Deli Serdang Regency are satisfied with the KUSUKA card service. The results of the research show that the KUSUKA Card in Galang  District,  Deli  Serdang  Regency  is  widely  liked  by  fish  farmers.  Based  on  the  results  of respondents' responses, the majority of fish farmers felt happy at the level of satisfaction. However, fish farmers assess that a number of areas have not provided satisfactory results. The implementation of  strategic  actions,  namely  being  able  to  provide  services  that  are  made  in  an  appropriate  and reliable manner, is a policy plan to increase fish cultivator satisfaction. The quality of service must be comparable or even exceed fish farmers' expectations.
Keywords : Management, Service, KUSUKA, Customer Satisfaction

## PENDAHULUAN
Pemerintahan  yang  baik  adalah  pemerintahan  yang  secara  konsisten  mengadopsi kebijakan  yang  membela  rakyat.  Agar  masyarakat  hidup  damai  dan  sejahtera,  harus ditetapkan  kebijakan-kebijakan  yang  mengedepankan  kebutuhan  rakyat.  Pemerintah harus  akuntabel  dan  terus  berusaha  mengasih  pelayanan  yang  berkualitas  menjadi penyalur layanan publik yang diperlukan masyarakat. Ideal untuk meningkatkan pelayanan publik. Sinambela (2014) mengartikan pelayanan sebagai suatu tindakan dan aturan yang melibatkan  kontak  fisik  langsung  antara  manusia  dengan  mesin  atau  orang  lain  dan menghasilkan  kepuasan  pelanggan.  Sebaliknya  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia mengartikan pelayanan sebagai benda, proses, atau hasil dari tugas yang dilakukan. Dinas Perikanan Kabupaten Deli Serdang telah menyediakan Kartu Kusuka di Kecamatan Galang, Kabupaten Deli Serdang. Berdasarkan informasi yang ada di Dinas Perikanan Kabupaten Deli Serdang, banyak pembudidaya ikan yang mendaftar ke dinas tersebut, namun belum semuanya diberikan akses layanan Kartu KUSUKA. Dinas Perikanan mendapat informasi ada sekitar 35 petani ikan yang sebagian besar berada di Kecamatan Galang.
Data  jumlah  pembudidaya  ikan  di  Kecamatan  Galang,  Kabupaten  Deli  Serdang, menunjukkan belum semuanya menuai manfaat dari inisiatif layanan kartu KUSUKA yang dibuka  pemerintah.  Berdasarkan  data  di  atas,  terdapat  total  20  petani  ikan  yang  telah mendaftar layanan kartu KUSUKA, dan juga ada sekitar 15 petani ikan yang belum memiliki
kartu KUSUKA, dibuat oleh beberapa hal, kayak ketidaktahuan mengenai keunggulan yang ditawarkan Kartu KUSUKA.
Fakta-fakta  di  atas  menunjukkan  bahwa  Dinas  Perikanan  belum  berpegang  teguh pada prinsip-prinsip proses yang benar dan belum menangani secara efektif pelayanan terkait  kartu  KUSUKA.  Masalah-masalah  tersebut  harus  segera  diselesaikan  untuk memaksimalkan  kemungkinan  bahwa  segala  sesuatunya  akan  membaik  dan  berjalan sebagaimana mestinya di masa depan. Jika hal ini diatasi, niscaya akan tercipta lingkungan yang ramah di mana pekerja dapat menjalankan tugasnya secara efektif dan efisien. Karena itu  peneliti  tertarik  untuk  melaksanakan  penelitian  dengan  judul “ Analisis  Manajemen Pelayanan  Kartu  Pelaku  Usaha  Kelautan  dan  Perikanan  (KUSUKA)  Di  Dinas  Perikanan Terkait Kepuasan Pembudidaya Ikan di Kecamatan Galang Kabupaten  De li Serdang”.

## KAJIAN TEORI

## Manajemen
Menurut  Handoko  (2012:8),  manajemen  adalah  prosedur  perencanaan, pengkoordinasian,  dan  pengawasan  terhadap  kegiatan  anggota  organisasi  serta pemakaian  sumber  daya  organisasi  lainnya  guna  meraih  tujuan  organisasi  yang  telah ditetapkan dan membawa suatu kegiatan.
Mary Parker Follet mendefinisikan manajemen sebagai seni mencapai tujuan dengan bantuan  orang  lain.  Dengan  kata  lain,  seorang  manajer  bertugas  menginspirasi  dan mengawasi orang lain untuk mencapai tujuan organisasi.

## Manajemen Sumber Daya Manusia
Dr. Malayu, S.P. (2005: 7) mengartikan manajemen  sumber  daya manusia  sebagai ilmu dan seni mengelola hubungan dan aktivitas tenaga kerja dalam rangka mendukung pencapaian tujuan perusahaan, karyawan, dan masyarakat.
Menurut  Edwin  B.  Flippo,  manajemen  sumber  daya  manusia  adalah  suatu  ilmu metode mengendalikan dan penggunaan tenaga kerja yang dipunyai oleh individu dengan cara yang memaksimalkan tujuan bersama antara bisnis, karyawan, dan masyarakat.

## Pelayanan
Pelayanan  menurut  Barusman  (2019)  adalah  suatu  tindakan  atau  serangkaian tindakan  yang  menghasilkan  kepuasan  pelanggan  dan  terjadi  dalam  pertemuan  fisik langsung  antara  seseorang  atau  mesin  lain.  Sedangkan  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia mengartikan pelayanan jadi sesuatu, teknik/ perolehan dari pelayanan. Ada banyak definisi kualitas yang berbeda. Bagi penyedia layanan, kata “kualitas” mengacu pada melakukan sesuatu dengan baik.

## Kualitas
Goetsch  dan Davis (1194) menggambarkan  kualitas sebagai  “kondisi dinamis yang terkait dengan produk, layanan, manusia, proses, dan lingkungan yang memenuhi atau melampaui  harapan”  dalam  bukunya  Tjiptono  (1996). Selain  sebagai  basis  data  untuk mendukung perlindungan dan pemberdayaan, pelayanan dan pembangunan, serta bagi pelaku  usaha  di  sektor  kelautan  dan  perikanan,  KUSUKA  berfungsi  sebagai  identitas profesional  bagi  pelaku  usaha  di  sektor  kelautan  dan  perikanan  serta  sebagai  metode pemantauan.  dan  mengevaluasi  implementasi.  program  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan.

## Kepuasan Pelanggan
Kepuasan pelanggan menurut Barusman & Rulian (2020) mengacu pada sentimen seseorang tentang seberapa baik kinerja suatu produk dibandingkan dengan apa yang diantisipasi terhadapnya. Jika tindakan seseorang sesuai atau bisa melampaui harapannya, maka dibilang puas. Kepuasan adalah hal yang memikat sebab memiliki beberapa manfaat bagi manusia, bisnis, dan masyarakat secara keseluruhan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  teknik  penelitian  kualitatif.  M.  Yusuf  Barusman  (2017) menyatakan bahwa  penelitian kualitatif lebih bersifat demonstratif, deskriptif, dan  lebih mengutamakan  orientasi  proses  dan  makna  (perspektif  subjektif).  Secara  komparatif, penelitian  kualitatif  sebagaimana  dijelaskan  oleh  Moleong  (2017)  bertujuan  untuk memahami fenomena yang dialami partisipan penelitian secara holistik melalui deskripsi dalam  bentuk  kata  dan  bahasa,  dalam  setting  tertentu,  dan  dengan  memanfaatkan berbagai pendekatan ilmiah. Penelitian ini diikuti oleh dua puluh pemegang kartu KUSUKA terdaftar  yang  merupakan  petani  ikan  di  Kecamatan  Galang,  Kabupaten  Deli  Serdang. Partisipan dalam penelitian ini adalah para petani ikan. Teknik pengumpulan data dalam penelitian  ini  adalah  observasi,  yang  digambarkan  sebagai  kegiatan  melihat  dengan seksama  tindakan  yang  dilakukan  oleh  objek  tanpa  menggunakan  mediator.  Dalam penelitian ini penulis mendatangi langsung Dinas Perikanan Kabupaten Deli Serdang untuk meninjau pengelolaan pelayanan kartu Kusuka. Pertukaran verbal atau percakapan untuk mencari  informasi  yang  dikenal  sebagai  wawancara.  Wawancara  adalah  dialog  dengan tujuan  tertentu  yang  diadakan  antara  pewawancara  (interviewer)  dan  wawancara (interview),  yang  terakhir  mengajukan  pertanyaan  dan  yang  pertama  menjawab.  suatu metode pengumpulan informasi yang mencakup penyelidikan langsung dan masukan dari sumber untuk mendapatkan informasi yang tepat tentang cara Dinas Perikanan Kabupaten
Deli  Serdang  mengelola  layanan  kartu  Kusuka.  Kuesioner  yang  digunakan  untuk wawancara tatap muka atau online. Biasanya, tidak banyak pertanyaan yang diajukan, dan responden diharapkan memberikan tanggapan singkat. Hanya pertanyaan dan tanggapan yang dibacakan (tertutup) yang digunakan dalam penelitian ini, yang berarti pewawancara membaca pertanyaan dan kemungkinan jawaban.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  melakukan  informasi  yang  terdapat  dalam wawancara,  kecepatan  masyarakat  awam,  tingkat  kesejahteraan,  dan  peningkatan efektivitas  dan  efisiensi  program  Pemerintah  serta  informasi  yang  terdapat  pada  data korporator dalam rangka menjaga target. 2017. Nelayan, pembudi daya ikan, petambak garam, pengolah ikan, pemasar barang perikanan, dan penyedia jasa pengangkutan hasil kelautan dan perikanan hanyalah sebagian kecil dari masyarakat yang memenuhi syarat untuk memanfaatkan industri kelautan dan perikanan.
Kartu  KUSUKA  berfungsi  sebagai  identitas  profesional  bagi  mereka  yang  terlibat dalam  industri  kelautan  dan  perikanan,  serta  sebagai  database  yang  memfasilitasi pemberdayaan dan perlindungan mereka, serta layanan dan nasihat. Fasilitas untuk menilai dan  memantau  implementasi  program  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan. KUSUKA memiliki beberapa keunggulan bagi pelaku industri kelautan dan perikanan, antara lain memudahkan  mereka  dalam  bertransaksi  online,  mengakses  pembiayaan  Kredit  Usaha Rakyat  (KUR),  dan  pengajuan  asuransi  pembudidaya  ikan. Berdasarkan  data  jumlah pembudidaya  ikan  yang  mendaftar  layanan  Kartu  KUSUKA  di  Kabupaten  Deli  Serdang, terutama  di  Kecamatan  Galang,  belum  banyak  petani  ikan  yang  terdaftar  dalam  kartu KUSUKA  karena  beberapa  hal,  antara  lain  kurangnya  pemahaman  dan  pengetahuan tentang manfaat yang ditawarkan oleh kartu KUSUKA.

## Manajemen pelayanan Kartu KUSUKA di Kabupaten Deli Serdang
Berdasarkan data yang dihimpun, ditemukan beberapa fakta, salah satunya adalah pelayanan  pengelolaan  Kusuka  Dinas  Perikanan  Kabupaten  Deli  Serdang  kini  sudah memberikan  dampak  yang  baik.  Berdasarkan  hasil  dan  data  yang  ada,  sebagian  besar pembudi  daya  ikan  menilai  tanggapan  mereka  terhadap  kuesioner  adalah  baik.  Hal  ini menunjukkan  tersedianya  pelayanan  Dinas  Perikanan  Kabupaten  Deli  Serdang. Penyampaian aspirasi yang dilakukan oleh para pembudidaya ikan mendapat sambutan yang  baik.  Terkait  pemberian  Kusuka  sudah  berjalan  sesuai  rencana.  Pelayanan  yang diberikan  dari  segi  ketepatan  waktu,  daya  tanggap,  dan  sikap  petugas  yang  baik  dan menyenangkan terbilang baik, meski kurang ideal. Kualitas petugas yang ada, dalam hal
ini pemahaman mereka terhadap kartu Kusuka, serta masih perlunya perbaikan hubungan antara petani ikan dengan perwakilan Dinas Perikanan Kabupaten Deli Serdang, menjadi faktor yang harus diperhatikan. akun saat menganalisis hasil survei.
Strategi Meningkatkan Manajemen Pelayanan kartu KUSUKA di Kabupaten Deli Serdang Pendekatan peningkatan kualitas layanan, menurut informan, dapat dilakukan melalui beberapa cara. Langkah-langkahnya adalah sebagai berikut:
1. Memberikan  instruksi  kepada  staf  tentang  cara  melaksanakannya  sehingga  mereka dapat diawasi dengan tepat.
2. Sering melakukan pembinaan kepada pimpinan melalui forum dan pertemuan dengan aparatur untuk memastikan menjalankan tugas dan fungsinya sesuai SOP.
3. Meningkatkan  pelayanan,  menjaga  ketertiban  di  tempat  kerja,  dan  memberikan informasi kepada masyarakat secara transparan.
4. Petugas/petugas pelayanan senantiasa dihimbau untuk menaati waktu pelayanan dan segera membereskan berkas yang telah dimulai.
5. Secara teratur memberikan pelatihan kepada personel.
6. Menjaga keharmonisan antar peralatan/petugas; saling membilangi jadwal layanan dan konfirmasi file yang masuk.
7. Melakukan pertimbangan terhadap perkembangan, pemantauan, dan kinerja aparatur secara teratur.
8. Setiap bulan mengadakan rapat dengan seluruh bidang dan unit.
9. Meyakinkan  pengguna  jasa  bahwa  datanya  telah  dimasukkan  ke  dalam  sistem  atau server.

## Kepuasan  Pembudidaya  Ikan  di  Kecamatan  Galang  Kabupaten  Deli  Serdang    terhadap pelayanan kartu KUSUKA
Berdasarkan hasil penelitian yang dibuat peneliti dengan memakai kuisioner  yang diberikan  kepada  responden,  diketahui  bahwa  para  petani  ikan  di  Kecamatan  Galang Kabupaten Deli Serdang merasa puas dengan pelayanan yang diberikan kartu KUSUKA, dengan  mayoritas  responden  melaporkan  hal  tersebut.  Tingkat  ketidakpuasan  para pembudi  daya  ikan  terhadap  biaya  produksi,  kurang  efektifnya  sosialisasi  terutama mengenai kartu kusuka, pelayanan kartu yang cukup dianggap rumit atau tidak sederhana oleh  para  pembudi  daya  ikan,  terutama  jika  dikaitkan  dengan  sistem  online,  dan dampaknya. yang diperoleh hanyalah sebagian kecil dari lahan yang dirasa para petani ikan belum memberikan hasil yang memuaskan.
Dinas  Perikanan  Kabupaten  Deli  Serdang  mampu  menerapkan  kebijakan  dan mengambil  tindakan  strategis,  seperti  memberikan  arahan  kepada  pegawai  dalam menjalankan tugasnya agar dapat diawasi dengan baik dan secara berkala memperluas peran kepemimpinannya agar peralatan beroperasi sesuai dengan ketentuan. SOP serta tugas dan fungsinya masing-masing. dalam rangka meningkatkan pelayanan, menegakkan disiplin  di  tempat  kerja,  dan  membuat  informasi  dapat  diakses  oleh  publik  secara transparan.

## Strategi Meningkatkan Kepuasan Pembudidaya Ikan terhadap Kartu KUSUKA di Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdang
Situasi saat ini adalah para petani ikan cukup puas dengan tingkat kepuasan mereka. Temuan  kuesioner  yang  diberikan  kepada  petani  ikan  menunjukkan  hal  tersebut. kebahagiaan para petani ikan, yaitu dengan melakukan tindakan strategis sebagai berikut:
1. Mampu  memberikan  pelayanan  secara  tepat  dan  dapat  diandalkan  seperti  yang dijanjikan. Kualitas pelayanan harus memenuhi atau bahkan melampaui harapan petani ikan.
2. Merespon  dengan  cepat  kebutuhan  para  pembudi  daya  ikan  dan  memberikan pelayanan  yang  cepat  kepada  mereka.  Bersikaplah  proaktif  dan  jangan  menunggu pelanggan  mengungkapkan  ketidakpuasannya  sebelum  bertindak.  Jika  ada pengaduan,  pengaduan  harus  segera  ditangani  dengan  cara  yang  bijaksana  dan efisien.
3. Pekerja harus dapat menjalankan tugasnya dan berinteraksi dengan petani ikan dengan baik dan penuh hormat.
4. Pekerja mampu ngasih penjelasan dan informasi lengkap pada para pembudidaya ikan yang akan memanfaatkan layanan kartu KUSUKA.
5. Mengasih  kesempatan  sebesar-besarnya  kepada  para  pembudidaya  ikan  untuk menyuarakan permasalahan, rekomendasi, dan kritik mereka.

## SIMPULAN
Dalam  hal  pelayanan  yang  diberikan, khususnya  dari  segi  ketepatan  waktu, daya tanggap, dan  sikap  baik  dan  ramah. petugas. Kualitas  dan  kuantitas  petugas  yang dipekerjakan, dalam  hal  ini  pemahaman  mereka  terhadap  kartu  KUSUKA, serta  tingkat interaksi  antara  petani  ikan  dengan  perwakilan  Dinas  Perikanan  Kabupaten  Deli Serdang, perlu menjadi bahan pertimbangan dalam analisis. hasil survei. Karyawan harus sering  mendapatkan  pelatihan. Secara  berkala/bulanan, melakukan  pengembangan peralatan, pemantauan, dan  penilaian  kinerja.  Tingkat  ketidakpuasan  para  petani  ikan
terhadap  permasalahan  pemberian  informasi  yang  kurang  efisien  khususnya  tentang KUSUKA, pelayanan kartu yang mungkin dirasakan para pembudidaya ikan berbelit-belit mengenai  sistem  online, ada  beberapa  daerah  yang  masih  mengalami  kendala. petani merasa  belum  menunjukkan  hasil  yang  memuaskan, terlihat  dari  kuesioner. Jika  ada pengaduan, pengaduan  harus  segera  ditangani  dengan  cara  yang  bijaksana  dan efisien. Karyawan dapat ngasih penjelasan dan informasi yang jelas kepada para petani ikan  yang  mau  memanfaatkan  layanan  KUSUKA, serta  dapat  menyampaikan rekomendasi, komentar, pendapat, dan keluhan dalam berbagai cara.

## DAFTAR PUSTAKA
Handoko, T. Hani 2012. ManajemenPersonalita Dan Sumber Daya Manusia .Yogyakarta. BFEE Barusman,  A.  R.  P.  2019.  The Effect  Of  Security,  Service  Quality  Operations  And  Information Management,  Reliability  And  Trustworthiness  On  E-Loyalty  Moderated  By  Customer Satisfavtion  On  The  Online  Shopping  Website.  International  Journal  OfSupply  Chain Management.Vol.8, No 6.
Barusman, A. R. P. and Rulian, E. P. 2020. Customer Satisfaction And Retention And Its Impact On Turism In Hotel Industry. Utopia Y Praxis Latinoamericana
Susan, Eri. 2019. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jurnal Manajemen Pendidikan Islam.Vol 9 No 2 .
Hasibuan, Malayu S. P. 2005. Manajemen Sumber Daya Manusia (Edisi Revisi). Jakarta : PT Bumi Aksara.
Pasya Rafa Abiyanu, Maulana Rifa’I, Dewi Noor Azijah, 2022. Manajemen Pelayanan Publik Pada Pelaksanaan Program E-Ktp. Vol 8 No 12.
Sulistyawati Ni Made, Ni Ketut Seminari, 2015. Pengaruh Kualitas Pelayanan Terhadap Kepuasan Pelanggan Restoran Indus Ubud Gianyar. Vol 4 No 8.
Ismail, Taupik, Ramayani Yusuf. 2021. Pengaruh Kualitas Pelayanan Terhadap Kepuasan Pelanggan Kantor Indihome Gegerkalong Di Kota Bandung. Vol 5 No 3.
Rachmadi, Rachmadi. 2015. Manajemen Pelayanan Publik Dalam Perspektif Islam. Vol 14 No 2. Trianah, Lilik. Diah Pranitasari, Siti Zahrani Marichs. 2017. Pengaruh Kualitas Produk dan Kualitas Pelayanan Terhadap Kepuasan Pelanggan dan Loyalitas Pelanggan. Vol. 26 No 01.