FINANSIA: Jurnal Akuntansi dan Perbankan Syariah
P-ISSN: 2621-4636   E-ISSN: 2621-4644 Vol. 05, No. 01, Juni 2022 http://e-journal.metrouniv.ac.id/index.php/FINANSIA DOI: https://doi.org/10.32332/finansia.v5i01.4823

## BAITUL MAL DAN GHANIMAH STUDI TENTANG IJTIHAD UMAR BIN KHATTAB DALAM PENGUATAN LEMBAGA KEUANGAN PUBLIK

## Agus Alimuddin
Institut Agama Islam Negeri Metro agusalimuddin@metrouniv.ac.id

## Fani Monada Essa Putri
Sekolah Tinggi Ekonomi Syariah Tunas Palapa fanimonada30@gmail.com

## Immawan Azhar Ben Atasoge
Sekolah Tinggi Ekonomi Syariah Tunas Palapa imawanazhar07@gmail.com

## Risa Alvia
Universitas Bandar Lampung
risaalvia7@gmail.com Diterima: April, 2022 Direvisi : Juni, 2022 Diterbitkan: Juni, 2022
Abstract: Economic development is a fundamental thing for the welfare of the people. Umar ibn Khattab was one of the caliphs who proved the greatness of the Islamic economic system. The constitutional institutionalization of Baitul Mal was established in the time of Umar ibn Khattab and changed and formed various departments. The research aims to know the Baitul Mal and Ghanimah as one of the instruments for strengthening public financial institutions. The  research  methods  used  by  researchers  are  Library  research.  The  results  of  his  study contextualise  Ijtihad  Umar  ibn  Khattab  about  Baitul  Mal  changed.  At  the  time  of Rasulullah SAW treasure (Baitul Mal) which is the source of the state's income stored in the mosque in a short period then distributed to the community. Meanwhile, in the period of Umar ibn Khattab the treasure was kept in a long time then distributed according to the needy but also  the  establishment  of  departments  according  to  their  respective  fields.  Ijtihad  Umar  ibn Khattab on Ghanimah raises various kinds of this kind of reticeship due to many changes in establishing a law.
Keywords: Baitul Mal, Ghanimah, Ijtihad Umar bin Khattab
Abstrak : Pengembangan ekonomi merupakan suatu hal yang sangat pokok untuk kesejahteraan  umat. Umar  bin  Khattab  adalah  salah  satu  khalifah  yang membuktikan  kehebatan  sistem  ekonomi  Islam.  Secara  kongkrit  pelembagaan Baitul  Mal  baru  dilakasankan  pada  masa  Umar  bin  Khattab  dan  mengalami
perubahan  serta  dibentuknya  berbagai  departemen.  Adapun  penelitian  ini bertujuan  untuk  mengetahui  Baitul  Mal  dan  Ghanimah  sebagai  salah  satu instrumen  untuk  penguatan  lembaga  keuangan  publik.  Metode  penelitian  yang digunakan  oleh  peneliti  ialah  kajian  kepustakaan  (Library  research).  Hasil penelitain  bahwasannya  kontekstualisasi  ijtihad  Umar  bin  Khattab  mengenai Baitul Mal mengalami perubahan. Pada masa Rasulullah SAW harta (Baitul Mal) yang  merupakan  sumber  pendapatan  negara  disimpan  di  masjid  dalam  jangka waktu  singkat  kemudian  di  distribusikan  kepada  masyarakat.  Sedangkan  pada masa Umar bin Khattab harta tersebut dipelihara dalam waktu panjang kemudian didistribusikan  sesuai  dengan  yang  membutuhkan  selain  itu  juga  dibentuknya departemen-departemen  sesuai  dengan  bidangnya  masing-masing.  Ijtihad  Umar bin Khattab mengenai Ghanimah menimbulkan berbagai macam pendangan hal ini dikarenakan banyak perubahan-perubahan dalam menetapkan sebuah hukum.
Kata Kunci: Baitul Mal, Ghanimah, Ijtihad Ummar bin Khattab
Copyright © 20xx, First Author et al This is an open access article under the CC – BY-SA license

## Pendahuluan
Pada  Era  kenabian  Rasulullah  SAW  pada  periode  awal  Islam,  dan  era Khulafaurrasidin  merupakan  sejarah  yang  sangat  penting. Periode  ini  ajaran  Islam  yang komprehensif meliputi seluruh  aspek  kehidupan,  baik  ibadah,  sosial,  politik  maupun ekonomi. Setelah  wafatnya  Abu  Bakar  sebagai  khalifah  pertama  kekhalifahan  Islam kemudian kepemimpinan dilanjutkan oleh Umar bin Khattab. Umar bin Khattab merupakan sosok yang sangat fenomenal, bahkan sejak sebelum keislamannya. Sebelum dia melafalkan syahadat,  dia  adalah  sosok  yang  sangat  benci  terhadap  Islam.  Tapi  berkat  doa  dari  Nabi kepada Allah untuk menguatkan Islam dengan Umar bin Khattab, dia akhirnya mendapat hidayah dan masuk Islam. 1 Kegiatan ekonomi pada masa itu tidak luput dalam perhatian. Umar  bin  Khattab  adalah  orang  pertama  yang  menerima  gelar  amirul  mukminin.  Pada masa  Umar  bin  Khattab,  umat  Islam  mengalami  kesuksesan  yang  cepat.  Hasil  pemikiran Umar  bin Khattab  yang  bertujuan untuk menerapkan  keadilan,  prinsip kehati-hatian dan kejujuran,  sehingga  ekonomi  pada  masanya  dapat  dikelola  dengan  baik.  Wujud  dari perhatian  Umar  bin  Khattab  terhadap  kegiatan  ekonomi  ini  terlihat  dalam  berbagai kebijakan-kebijakan ekonomi yang diberlakukan di masa kekhalifahannya.
Umar  bin  Khattab  adalah  khalifah  yang  berhasil  membuktikan  kehebatan  sistem ekonomi Islam dan sistem kesejahteraan Islam yang diajarkan Allah dan Rasulullah SAW. Sehingga pada masa pemerintahan Khalifah Umar bin Khattab disebut-sebut sebagai masa keemasan dalam sejarah Islam, meskipun Umar bin Khattab memerintah hanya 10 tahun, namun dalam  periode yang singkat itu  negara Islam mengalami kemakmuran  yang amat pesat. 2 Baitul Mal merupakan institusi yang dominan dalam perekonomian  Islam. Karena institusi Baitul Mal merupakan institusi yang menjalankan fungsi-fungsi ekonomi dan sosial
1 Muhammad Zulfar Rohman, “Menakar Heme neutika Umar, ” Nun 5, no. 2 (2019): 128.
2 Karnaen A. Perwataatmaja & Anis Byarwati, Jejak Rekam Ekonomi Islam, (Jakarta: Cicero Pablising, 2008), h. 70.
dari  sebuah  negara  Islam. 3 Eksistensi  dan  fungsi Baitul  Mal telah  dijelaskan  pada  masa Rasulullah  SAW.  Secara  kongkrit  pelembagaan Baitul  Mal baru  diberlakukan  pada  masa Umar  bin  Khattab,  selain  itu  pendistribusian  dana  yang  terkumpul  juga  mengalami perubahan.
Pada  masa  Umar  bin  Khattab  pengumpulan  dana  ternyata  begitu  besar  sehingga diambil  keputusan  untuk  menyimpan  apabila  terjadi  keperluan  darurat. Baitul  Mal dianggap sebagai harta kaum muslim oleh sebab itu menjadi tanggung jawab negara untuk menyediakan  tunjangan  untuk  janda,  anak  yatim,  anak  terlantar,  dan  pada  kasus-kasus tertentu. Selama  pemerintahan  Umar  bin Khattab,  ia  tetap memelihara Baitul  Mal secara hati-hati  dan  mendistribusikan  kepada  yang  berhak  menerimannya.  Akan  tetapi  hasil ijtihad  Umar  bin  Khattab  mengenai Ghanimah menimbulkan  perbedaan  pendapat.  Umar bin Khattab menetapkan agar tanah tersebut tetap berada pada tangan pemilik hanya saja mereka  berkewajiban  untuk  membayar  pajak  kemudian  hasilnya  yang  kemudian  untuk Baitul Mal yang nantinya akan di distribusikan untuk kemaslahatan umat.

## Metode Penelitian
Penelitain  ini  adalah  penelitian  pustaka,  penelitian  Pustaka  bertujuan  untuk mengumpulkan data dan informasi dari bantuan bermacam-macam material yang terdapat di ruang perpustakaan, seperti : buku-buku, majalah, dokumen, catata, kisah-kisah sejarah dan  lain-lainnya. 4 Menurut  Kaelan,  dalam  penelitian  kepustakaan  kadang  memiliki deskriptif  dan  juga  memiliki  ciri  historis. 5 Dikatakan  historis  karena  banyak  penelitian semacam ini memiliki dimensi sejarah, termasuk di dalamyna penelitian agama, misalnya tentang  karya  tokoh  pemikir  keagamaan  masa  lalu  seperti  imam  al-Ghazali    dan    lain sebagainya.  Penelitian  karya-karya  tokoh  agama  tersebut  termasuk  penelitian kepustakaan. 6 Sebagaimana  yang  telah  dikemukakan  berdasarkan  literatur  pustaka, untuk itu langkah yang diambil ialah mencari literatur yang ada hubungannya dengan pokok  masalah  kemudian  dianalisa  secara  sistematis  sehingga  memudahkan penganalisaan.

## Hasil dan Pembahasan Biografi Umar bin Khattab
Nama lengkapnya adalah Umar ibn Khattab ibn Nufail ibn Abdil Uzza ibn Ribaah ibn Qarth ibn Razaah ibn Ady bin Ka’ab. Berasal dari suku Adi, salah satu suku yang terpandang mulia dan mempunyai martabat tinggi dikalangan Arab. Suku ini masih termasuk rumpun Quraysi. Ibunya bernama Hantamah binti Hasyim ibn Mughirah ibn Abdillah ibn Umar ibn Makhzum. 7 Ia  lahir  pada  tahun  13  pasca  tahun  gajah, 8 Umar  bin  Khattab  biasa  dipanggil Abu Nafsh dan digelari Al-Faruq, karena Umar bin Khattab menampakkan Islam ketika di Mekkah,  maka  Allah  memisahkan  dengan  Umar  bin  Khattab  antara  kekufuran  dan
3 Ahmad  Munir  Hamid,  “Peran  Baitul  Mal  Dalam  Kebijakan  Keuangan  Publik , ” Jurnal  Ekonomi Syariah 1, no. 1 (2018): 103.
4 Mardalis, Metode Penelitian , (Jakarta: PT Bumi Aksara, 2010), h. 28.
5 Kaelan, Metode  Penelitian  Agama Kualitatif  Interdisipliner ,  (Yogyakarta: Paradigma, 2010), h. 134.
6 Ibid., h. 134. 7 M  Dahlan  M, Sejarah  Peradaban  Islam  (SPI):  Islam  dari  Masa  Nabi  Muhammad  SAW  dan Perkembangannya ke Penjuru Dunia di Era Modern, (Makassar: Allauddin University Press, 2013), h. 31-32.
8 Ali Muhammad Ash- Shalabi, Biografi Umar bin Khattab, (Jakarta: Al-Kautsar, 2008), h. 14.
keimanan. 9 Perkembangan  agama  mengungkapkan  bahwa  ada  bentuk  perubahan  dalam sosok  seseorang  yang  kemudian  menjadi  tokoh  dalam  agama. 10 Sosok  Umar  bin  Khattab mungkin  tidak  begitu  istimewa  dibandingkan  dengan  tokoh-tokoh  Islam  lainnya.  Tetapi, dalam studi tentang perubahan karakter karena pengalaman keagamaan, Umar bin Khattab penting  untuk  diperhatikan  karena  ada  perubahan  radikal  dalam  kepribadiannya  dalam waktu yang relatif singkat.
Gaya kepemimpinan Umar bin Khattab dan hasil dari pemikiran Umar yang handal menjadikan  beliau  sebagai  pemimpin  yang  hebat. 11 Selama  menjabat  10  tahun  Umar  bin Khattab mendedikasikan hidupnaya dan sangat produktif. Beliau menjadikan kerja sebagai bentuk ibadah tertinggi dan beliau juga disematkan sebagai amirul mukminim . Pada masa Jahiliyah  Umar  bin  Khattab  adalah  seseorang  yang  suka  minum-minuman  keras.  Ia  juga adalah  seseorang yang  berwatak  keras  dan  kekerasannya itu  telah  diketahui  oleh semua orang.  Sebelum  masuk  Islam  hubungannya  dengan  Rasulullah  SAW  tidaklah  baik,  Umar adalah  seorang  pemuda  yang membenci Rasulullah  SAW. 12 Umar merupakan bagian dari kaum  kafir  Quraisy  yang  paling  ditakuti  oleh  orang-orang  yang  sudah  masuk  Islam.  Ia adalah musuh dan penentang Rasulullah SAW yang paling ganas dan kejam bahkan sangat besar keinginannya untuk membunuh Rasulullah SAW dan pengikut-pengikutnya. Ia sering menyebar fitnah serata menuduh Rasulullah SAW. 13 Sebenarnya penguggah hati Umar bin Khattab  untuk  memeluk  Islam  telah  lama,  ketika  Umar  bin  Khattab  berusaha mendengarkan  Rasulullah  SAW saat  di  dekat  Ka’bah.  Setelah Umar  bin  Khattab  terlibat langsung dengan saudarinya sendiri  yang sedang membaca  lembaran-lembaran surat At- Thaha , maka dari itu Umar bin Khattab mencapai Klimaksnya untuk memutuskan memeluk agama Islam.
Umar  bin  Khattab  senantiasa  takut  dan  takwa  kepada  Allah  SWT. 14 Adapun  watak yang  dimiliki  oleh  Umar  bin  Khattab,  ia  memiliki  watak  keprajuritan,  ia  seseorang  yang pemberani,  tangkas,  patuh  kepada  peraturan  dan  tekun  serta  tanggung  jawab.  Umar  bin Khattab  seseorang  yang  kuat  daya  pikirnya,  cepat  mengambil  keputusan,  pandangannya dan perhitungannya pun tepat. Selain itu  Umar  bin  Khattab juga setia kepada Rasulullah SAW serta bersedia membela dan menyelamatkan dari segala sesuatu yang akan menimpa Rasulullah  SAW.  Umar  bin  Khattab  wafat  pada  hari  ahad  dalam  usia  63  tahun,  setelah menjabat  selama  sepuluh  tahun  enam  bulan  dan  empat  hari. 15 Tepatnya  pada  bulan Dzulhijjah  23  H/  644  M,  Ia  meninggal  akibat  kekejaman  tangan  seorang  budak  Persia bernama  Abu  Lu’l uah.  Ia  ditusuk  dengan  belati  yang  beracun  pada  saat  melaksanakan shalat.
9 Muhammad  Ash-  Shalabi, The  Great  Leader  of  Umar  bin  Khattab:  Kisah  Kehidupan  dan  Kepemimpinan Khalifah Kedua, (Jakarta: Al- Kautsar, 2009), h. 15.
10 Abdul  Rokhmat Sairah dkk , “Religious Experience and Character Building: Philosophical Study  of  Spritual  Dynamics  of  Ummar  bin  Khattab  (583-644  AD), ” International  Journal  of  Arts Social Science 2, issue. 6 (2019): 50. 11 M. Qautsar Pratama dan Budi Sujati, “ Kepemimpinan dan Konsep Ketatanegaraan umar, ” Jurnal Sejarah Peradaban Islam 2, no. 1 (2018): 68.
12 Atho  Mudzhar, Membaca  Gelombang  Ijtihad  Antara  Tradisi  dan  Liberasi ,  (Yogyakarta:  Titian  Ilahi Press, 1998), h. 20.
13 Dedi Supriyadi, Sejarah Peradaban Islam , (Bandung: Pustaka Setia, 2008), h. 78.
14 M Raji hasan kinas, Kisah Teladan Istri Para Khalifah , (Jakarta: Gema Insani, 2011), h. 64.
15 Hepi Andi Bastoni, Sejarah Para Khalifah , (Jakarta: Al- Kautsar, 2008), h. 16.

## Kondisi Sosial-Ekonomi
Ekonomi Islam dapat didefinisikan secara luas untuk membentang dari awal sejarah Islam. 16 Pemikiran  dan  gagasan  Umar  bin  Khattab  tentang  kebijakan  ekonomi  telah memberikan kontribusi dan manfaat bagi studi ekonomi modern. Tentu saja, penting untuk dipelajari  dan  dilihat  di  cermin  untuk  melihat  peristiwa  sejarah  melalui  penulisan  dan pemikiran,  titik  kondisi  kesetaraan,  pengaturan  sosial-religius  kekhalifahan  masa  depan Khalifah Umar bin Khattab pada konteks saat ini harus dipertimbangkan. 17
Selama  Umar  bin  Khattab  memimpin  negara  Islam  pada  masa  waktu  itu,  beliau sangat  mengedepankan  maslahah. 18 Kepemimpinan  Umar  bin  Khattab  telah  membawa kemajuan yang berarti bagi umat Islam khususnya di bidang ekonomi.  Umar bin Khattab berhasil menancapkan dan mengokohkan sistem ekonomi yang berlandaskan atas keadilan dan kebersamaan. 19 Umar bin Khattab bin Khattab adalah salah satu khalifah Muslim yang paling kuat dan berpengaruh. Ia menggantikan khalifah Islam pertama yaitu Abu Bakar. 20 Tugas Khalifah ialah sebagai Fil Ardh yaitu tugas pengabdian dan kepedulian umat manusia kepada Allah sepanjang hidupnya di Bumi. Keilmuan Umar bin Khattab lainnya, ia adalah seorang  pemimpin  besar  yang  melayani  rakyatnya  dengan  baik.  Pada  masa pemerintahannya  yang  berlangsung  selama  sepuluh  tahun,  Umar  bin  Khattab  banyak melakukan  ekspansi  hingga  wilayah  Islam  meliputi  Jazirah  Arab,  sebagian  wilayah kekuasaan  Romawi  (Syiria,  Palestian,  dan  Mesir)  serta  seluruh  wilayah  kerajaan  Persia, termasuk  Irak.  Atas  keberhasilannya  tersebut,  orang-orang  Barat  menjuluki  Umar  bin Khattab sebagai the Saint Paul of Islam . 21
Karena  perluasan  daerah  terjadi  begitu  cepat,  Umar  bin  Khattab  segera  mengatur administrasi  negara  dengan  mencontoh  Persia.  Administrasi  pemerintah  diatur  menjadi delapan  wilayah  provinsi:  Mekkah,  Madinah,  Syiria,  Jazirah,  Basrah,  Kufah,  Palestina  dan Mesir.  Ia  juga  membentuk  jawatan  kepolisian  dan  jawatan  tenaga  kerja.  Pada  masa kekhalifahan  Umar  bin  Khattab  ekonomi  berkembang  dengan  pesat.  Hal  ini  karena berbagai inovasi- inovasi yang dilakukan Umar bin Khattab diantaranya sebagai berikut:
Pertama, Umar bin khattab melakukan sistematisasi dalam pemberlakuan pungutan jizyah kepada ahlu dzimmah (penduduk dari suatu Negara yang memiliki perjanjian damai dengan negara Islam).
Kedua,  Umar  bin  Khattab  menghentikan  pendistribusian  bagian  zakat  untuk  salah satu asnaf, yaitu orang-orang yang baru masuk Islam ( al- Muallafatu qulubuhum ), karena Negara Islam telah kuat.
16 Mohamed  Aslam  Haneef, “ The  Islamic  Worldview  and  Islamic  Economics, ” IIUM  Journal  of Economics and Management 5, Issue. 1 (1997): 50. 17 Hendri  Hermawan  Adinugraha, “ The  Economic  of  Umar  bin  Khattab  Policy  In  Modern Economic Policy, ” International conference in law, business and government, (2013): 84.
18 Ari Ridlo, 2013, “ Kebijakan Ekonomi Umar Ibn Khattab, ” Jurnal Al’ -Adl 6, no. 2 (2013): 26.
19 M Nur Rianto Al Arif, Ekonomi Islam , (Tangerang Selatan: Universitas Terbuka, 2014), h. 210.
20 Muhammad  Ti sna  Nugraha,  “The  Politics  of  Islamic  education  in  the  caliphate  of  Ummar  ibn Khattab, ” Journal of Islamic Culture and Education 5, no. 1 (2020): 6.
21 Hendi Suhendi, Peradaban Pemikiran Ekonomi , (Jakarta: Pustaka Setia, 2011), h. 87.
Ketiga,  Umar  bin  Khattab  melakukan  restrukturisasi  sumber  dan  sistem  ekonomi yang baru yang belum pernah ada sebelumnya. Khalifah Umar bin Khattab untuk pertama kalinya memutuskan untuk memungut pajak di pos-pos perbatasan, yaitu pajak bagi para pedagang dari wilayah Harbi (Negara yang tidak memiliki perjanjian damai dengan Negara Islam) dan wilayah dzimmah.
Keempat,  Umar  bin  Khattab  atas  saran  Ali  memungut  zakat  atas  kuda  yang  oleh Rasulullah SAW dibebaskan dari zakat.
Kelima, Umar bin Khattab membentuk dewan-dewan baitul mal, membuat dokumen- dokumen  Negara,  dan  merancang  sistem  yang  mampu  menggerakkan  ekonomi,  baik produksi maupun distribusi.
Keenam,  menurut  catatan  Abu  Yusuf,  Umar  bin  Khattab  melakukan  ijtihad  untuk tidak mendistribusikan tanah taklukan di Irak kepada para prajurit.
Ketujuh,  kemenangan  yang  dicapai  tentara  muslim  pada  masa  Umar  bin  Khattab telah  menghasilkan  banyak  ghanimah  (harta  rampasan)  yang  signifikan  menambah kekayaan  negara.  Semua  pencapaian  diatas  mendorong  Umar  bin  Khattab  untuk mengajukan  berbagai  skema  kesejahteraan,  seperti  distribusi  kekayaan  negara  kepada pensiunan,  jaminan  sosial  bagi  seluruh  warga,  pembayaran  bagi  bayi  yang  baru  lahir, bantuan bagi para musafir, bantuan bagi yatim piatu yang miskin danorang yang cacat, baik dari kalangan muslim maupun non muslim. 22

## Baitul Mal Dalam Sejarah Islam
Suatu  negara  di  pandang  sebagai  satu-satunya  penguasa  kekayaan  dan pembendaharaan negara. Dengan demikian pemerintah bebas mengambil harta kekayaan rakyatnya  sebanyak  mungkin.  Hal  ini  berarti  sebelum  Islam  datang,  tidak  ada  konsep tentang  keuangan  publik  dan  pembendaharaan  suatu  Negara.  Tampuk  kekuasaan dipandang  sebagai  sebuah  amanah  yang  harus  dilaksanakan  sesuai  dengan  perintah  al- Qurán. Hal ini dipraktikkan oleh Rasulullah sebagai seorang kepala negara yang baik dan benar. Tidak menganggap dirinya sebagai seorang raja atau pemerintahan di suatu negara tetapi sebagai orang yang diberikan amanah untuk mengatur urusan negara. 23
Rasulullah  SAW  merupakan  kepala  negara  pertama  yang  memperkenalkan  konsep baru  di  bidang  keuangan,  yakni  semua  semua  hasil  pengumpulan  negara  harus dikumpulkan terlebih dahulu dan kemudian dibelanjakan sesuai dengan kebutuhan negara. Status harta hasil pengumpulan itu adalah milik negara dan bukan milik individu. Meskipun demikian,  dalam  batas-batas  tertentu,  pemimpin  negara  dan  para  pejabat  lainnya  dapat menggunakan  harta  tersebut  untuk  mencukupi  kebutuhan  pribadinya.  Tempat pengumpulan itu disebut sebagai Baitul Mal (Rumah Harta) atau bendahara negara. Pada masa pemerintahan Rasulullah SAW, Baitul Mal terletak di Masjid Nabawi yang ketika itu digunakan sebagai kantor pusat negara sekaligus sebagai tempat tinggal Rasulullah SAW. Harta yang merupakan sumber pendapatan negara disimpan di masjid dalam jangka waktu singkat  kemudian  didistribusikan  kepada  masyarakat.  Setelah  wafatnya  Rasulullah  SAW pemimpin pemerintahan dipegang oleh Khlafaurrasidin. 24 Baitul Mal berasal dari dua kata
22 Karnaen A. Parwataatmadja, op . cit., h. 76. 23 Nur Chamid, Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2010), h. 58.
dalam  bahasa  Arab “bata  – yabitu – baytan yang  artinya  rumah  atau  tempat  tinggal  dan mala – yamulu – malun yang  artinya  harta. 25 Secara  etimologis  Baitul  Mal  berarti  rumah untuk meletakkan, mengumpulkan atau menyimpan harta.
Setelah  Abu  Bakar  wafat  dan  diteruskan  oleh  Umar  bin  Khattab  banyak  kemajuan yang dialami oleh uamt Islam. Lembaga Baitul Mal yang telah dicetuskan oleh  Rasulullah SAW dan diteruskan oleh Abu Bakar kemudian dilanjutkan oleh  Umar bin Khattab. Salah satu  bentuk  kerja  nyata  yang  Umar  lakukan  ialah  mereorganisasi Baitul  Mal dengan membentuk  diwan-diwan.  Diwan  adalah  rumah  khusus  untuk  menyimpan  harta  dimana Umar mengangkat para penulisnya, menetapkan gaji-gaji dan hrta Baitul Mal. Serta adanya pengeluaran dana pensiun bagi mereka yang bergabung dalam kemiliteran, yang menarik ialah Baitul Mal memiliki cabang-cabang di setiap ibu kota provinsi. 26
Catatan sejarah  pembangunan institusi  Baitul Mal dilatarbelakingi  oleh  kedatangan Abu Hurairah yang ketika itu menjabat sebagai Gubernur Bahrain dengan membawa harta pengumpulan  pajak  sebesar  500.000  dirham.  Karena  jumlah  tersebut  sangatlah  besar, Umar  bin  Khattab  mengambil  inisiatif  untuk  mengajak  sahabat  bermusyawarah  tentang pengunaan  dana  Baitul  Mal.  Setelah  diskusi  yang  cukup  panjang,  Umar  bin  Khattab memutuskan untuk tidak mendistribusikan harta baitul mal tetapi menyimpannya sebagai cadangan,  baik  untuk  keperluan  darurat,  pembayaran  gaji  para  tentara  maupun  sebagai keperluan umat lainnya. 27
Umar bin Khattab juga melakukan sedikit perubahan dalam mengatur administrasi pemasukan  negara.  Terkait  dengan  masalah  pajak,  Umar  bin  Khattab  membagi  warga negara menjadi dua bagian. Bagian pertama warga negara muslim dan bagian kedua warga negara non muslim yang damai (zimmi). Bagi warga negara muslim, diwajibkan membayar zakat  sedangkan  zimmi  diwajibkan  membayar  kharaj  dan  jiziyah.  Bagi  yang  muslim diperlakukan hukum Islam dan bagi zimmi diberlakukan menurut adat dan kebiasaan yang berlaku. 28 Selama  memerintah  Umar  tetap  memelihara  dan  mengoptimalkan Baitul  Mal secara hati-hati dan mendistribusikannya sesuai dengan syariat.

## Iijtihad Umar Bin Khattab
Umar bin Khattab merupakan pemikir yang cerdas, beberapa hasil pemikiran Umar bin Khattab kontroversial sehingga menimbulkan pro dan kontra di kalangan sahabat dan cendikiawan muslim pada saat itu. Hukum dalam Islam selalu diupayakan berakar kepada pesan-pesan  yang  terdapat  dalam  al- Qur’an,  sebagai  wahyu  Illahi  yang  untuk  sebagian besar telah membawa prinsip-prinsip umum yang bernilai mutlak, yang senantiasa dapat berlaku  sepanjang waktu  dan  keadaan. Pengupayaan  terwujudnya  pesan-pesan  terutama dalam  hal  yang  berkaitan  dengan  kemasyarakatan  telah  dikembangkan  melalui  ijtihad sebagai  metode  yang  tersedia  bagi  manusia  untuk  memecahkan  persoalan-persoalan kemasyarakatannya.  Ijtihad  adalah  upaya  pemikiran  maksimal  manusia  yang  dikerjakan
25 Firdaus Al- Hisyam, Kamus Lengkap Tiga Bahasa Arab Indonesia Inggris , (Surabaya: Gitamedia Press, 2006), h. 104.
26 Euis Amalia, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam dari Masa Klasik Hingga Kontemporer, (Depok: Gramata, 2010), h. 34.
27 Hendi Suhendi., op . cit., h. 88.
28 Muhammad Ridwan, Manajemen Baitul Maal Wa Tamwil, (Yogyakarta: UII Press, 2004), h. 60.
secara  sungguh-sungguh  dalam  menemukan  dan  menerapkan  pesan-pesan  Tuhan  yang termuat dalam al- Qur’an dan sunnah Rasul.
Selain  itu  Umar  bin  Khattab  dalam  memutuskan  perkara  hukum  selalu  berpegang teguh  kepada  al-Quran  dan  Hadits.  Salah  satu  kebijakan  yang  diterapkan  oleh  Umar  bin Khattab  yang  dianggap  modern  itu  adalah  ketika  Umar  bin  Khattab  melakukan penanganan urusan kekayaan negara di samping urusan pemerintahan. Umar bin Khattab paham sekali bahwa sebagai khalifah ia bertanggungjawab  penuh terhadap  rakyatnya di mana  selain  dilindungi,  rakyat  juga  sebagai  subjek  yang  menghasilkan  kekayaan  negara (melalui jizyah dan zakat) tetapi sekaligus juga menjadi objek bagi pembelanjaan negara Madinah  pada  saat  itu  yaitu  melimpahkan  keseluruhan  harta  negara  untuk  menjamin kesejahteraan rakyatnya. Tetapi beliau juga dikenal sebagai orang yang berani melakukan ijtihad selagi kemaslahatan umat Islam yang menjadi tujuannya. 29
Pada  masa  pula,  perluasan  negara  Islam  mencapai  puncak  kegemilangan  sehingga menimbulkan  akibat  timbulnya  kepentingan-kepentingan  baru  dan  perubahan  adat kebiasaan  lama. 30 Perubahan-perubahan  kebijakan  Umar  bin  Khattab  adalah  orang pertama  dalam Islam yang  berfikiran  bebas dan  kritis,  yang pada masa akhir  hidup nabi dengan  keberanian  moral.  Dalam  kedudukannya  sebagai  mujtahid,  Umar  bin  Khattab termasuk  pada  orang  yang  pertama  yang  memberikan  fatwa.  Adapun  salah  satu  ijtihad Umar bin Khattab yang menimbulkan pro dan kontra ialah mengenai g hanimah . 31

## Baitul Mal Lembaga Keuangan Publik
Pada  Masa  Umar  bin  Khattab,  ia  membentuk  mereorganisasi Baitul  Mal dengan menderikan  diwan.  Al-diwan  merupakan  rumah  khusus  diperuntukkan  untuk menyimpan harta. Artinya berbagai keputusan yang menyangkut Baitul Mal dan segala kebijakan institusi tersebut secara dominan  dilakukan oleh  khalifah. Seperti  yang  kita ketahui pada masa Rasulullah SAW hingga kepemimpinan Abu Bakar, pengumpulan dan pendistribusian  dana  dan  pemungutan  lainnya  dilakukan  secara  serentak.  Fungsi  dari Baitul  Mal sendiri  pada  hakikatnya  ialah  mengelola  keuangan  negara  menggunakan akumulasi  dana  yang  berasal  dari  pos-pos  penerimaan  seperti  zakat,  kharaj,  jizyah, khums  dan  fay’dan  lain -lain.  Pemanfaatannya  adalah  untuk  melaksanakan  program- program pembangunan ekonomi, sosial, pertahanan, keamanan dan lain-lain. Eksistensi lembaga Baitul Mal pada awalnya merupakan konsekuensi profesionalitas manajemen yang  dilakukan  pengelola  zakat.  Namun  ia  juga  mereflesikan  ruang  lingkup  Islam, dimana Islam didefinisikan juga sebagai agama dan pemerintahan. Sehingga Baitul Mal menjadi  salah  satu  komponen  yang  menjalankan  fungsi-fungsi  pemerintahan  dan kekuasaan dari negara. 32
Ketika negara harus mengelola penerimaan-penerimaan negara, baik yang diatur oleh  syariah  maupun  yang  di  dapat  pada  kondisi  saat  itu.  Negara  membutuhkan lembaga  yang  menghimpun,  mengelola,  dan  mendistribusikan  dana  negara  tersebut
29 M Aufarul Mawahib, “ Kebijakan Ekonomi Ummar bin Khattab, ” Mu’amalat : Jurnal Kajian Hukum Ekonomi Syariah 11, no. 1 (2019): 159.
30 M Zaidi Abdab, “ Ijtihad Ummar Ibn Al- Khattab: Telaah Sosio Historis Atas Pemikiran Hukum Islam, ” Jurnal Hukum Islam 13, no. 1, (2014): 43. 31 Amiur  Nuruddin, Ijtihad  Umar  Ibn  Al-Khatab  Studi  Tentang  Perubahan  Hukum  Dalam  Islam , (Yogyakarta: Rajawali Pers, 1987), h. 175.
32 Yusuf Qardhawi, Hukum Zakat , (Jakarta: Pustaka Litera Antar Nusa, 1998), h. 743.
untuk kepentingan negara. 33 Umar bin Khattab juga membuat ketentuan  bahwa pihak eksekutif  tidak  boleh  turut  campur  dalam  mengelola  harta Baitul  Mal .  Pada  tingkat provinsi,  pejabat  yang  bertanggung  jawab  terhadap  harta  ummat  tidak  bergantung pada gubernur dan mereka mempunyai otoritas penuh dalam melaksanakan tugasnya serta bertanggung jawab langsung kepada pemerintah pusat. 34 Pengelolaan Baitul Mal tidak  dilakukan  sendiri  melainkan  dibantu  oleh  para  sahabat  dari  pemerintahan  Abu Bakar. Sosok yang diamanahi menjadi bendaharawan ialah Abu Ubaid ibn Jarrah yang telah menjadi bendaharawan Baitul Mal. 35
Diberlakukannya  sistem  cadangan  darurat,  dimana  dalam  penerimaan  yang  ada tidak  langsung  didistribusikan  seluruhnya.  Hal  ini  untuk  membiayai  angkatan  perang dan membiayai kebutuhan untuk umat. Kebijakan seperti ini berbeda pada kondisi masa Abu  Bakar.  Sebagaimana  yang  dijelaskan  oleh  Ibn  Katsir  dalam  kitab al-Bidayah  Wan Nihayah :
“Sewaktu  Abu Bakar wafat  dan  Umar  bin  Khattab  menjadi  khalifah,  beliau mengumpulkan para bendaharawan kemudian masuk kerumah Abu Bakar dan membuka Baitul  Mal. Ternyata mereka  tak  menemukan  apapun  (dalam  riwayat  lain  disebutkan hanya mendapatkan satu dinar saja yang terjatuh dari kantungnya). 36
Umar bin Khattab mengadopsi kebijakan yang berbeda dari pendahulunya dalam mengelola keuangan negara. Kebijakan yang diambil bukan untuk mengkonsumsi semua penerimaan  negara  sekaligus,  tetapi  secara  bertahap  sesuai  dengan  kebutuhan, beberapa di antaranya digunakan untuk dana cadangan. Untuk mengelola dana secara efektif,  Umar  bin  Khattab  membangun Baitul  Mal dan  mengembangkannya  menjadi lembaga  permanen,  dan  mendirikan  cabang Baitul  Maal di  setiap  daerah. Baitul  Mal berada  di  bawah  bendahara  yang  kewenangannya  berada  di  luar  kewenangan eksekutif. 37

## Pendistribusian Baitul Mal
Rasulullah SAW adalah orang pertama yang mengajarkan konsep keuangan yaitu dengan  didirikannya Baitul  Mal akan  tetapi Baitul  Mal didirikan  belum  terlalu  pesat perkembangannya  seperti  pada  masa  Umar  bin  Khattab.  Seiring  dengan  semakin meluasnya wilayah kekuasaan Islam pada masa pemerintahan Umar bin Khattab serta pendapatan negara mengalami peningkatan yang sangat signifikan maka diberdayakan kembali Baitul  Mal sebagai  lembaga  keuangan  publik.  Umar  bin  Khattab  mengambil keputusan  untuk  tidak  menghabiskan  harta Baitul  mal sekaligus,  tetapi mengeluarkannya  secara  bertahap  sesuai  dengan  kebutuhan,  bahkan  disediakan  pula dana cadangan.
Baitul  mal semakin  dikembangkan  oleh  Umar  bin  Khattab  sehingga  menjadi lembaga  reguler  dan  permanen.  Pembangunan  institusi Baitul  mal yang  dilengkapi dengan sistem administrasi yang tertata baik dan rapi merupakan kontribusi terbesar
33 Ahmad Munir Hamid, op, cit., h. 104.
34 Euis Amalia, Sejarah Pemikiran ., h. 34.
35 J Sayuti Pulungan, Fiqh Siyasah: Ajaran Sejarah dan Pemikiran , (Jakarta: Rajawali Press, 1998), h. 195.
36 Nur Chamid, Jejak Langkah , h. 75.
37 Rusli Siri dkk, “ The Implementation of Fiscal Finance by Umar Bin Khatab (An Enforcement In Indonesia), ” Journal Economics and Business Islam 5, no 1 (2020): 44.
yang  diberikan  oleh  Khalifah  Umar  bin  Al-Khattab. 38 Dalam  aspek  ekonomi  sistem ekonomi  yang  dikembangakan  oleh  Umar  bin  Khattab  berdasarkan  oleh  keadilan  dan kebersamaan  dan  di  distribusikan  kepada  yang  berhak  menerimannya.  Umar  bin Khattab  telah  mempelopori Baitul  Mal dalam  pemerintahan  Islam  dari  kekuasaan eksekutif  Umar  bin  Khattab  berinisiatif  menjadikan Baitul  Mal sebagai  lembaga independent  agar  tidak  bercampur  baur  dengan  administrasi  lain.  Umar  bin  Khattab menegaskan bahwasannya tidak ada intervensi penguasa dalam pembagian Baitul Mal karena Baitul Mal dibagikan berdasarkan haknya. Baitul Mal didistribusikan sesuai tepat sasaran seperti anak-anak yatim, anak-anak terlantar, delapan asnaf, janda-janda yang di tinggal mati setelah berperang dan keperluan lainnya.
Selain  itu  juga  sudah  dijelaskan  bahwasanya  diberlakukannya  sistem  cadangan darurat  melainkan  disimpan  apabila  ada  kebutuhan  darurat  dan  penerimaan  tidak langsung berdasarkan golongannya akan tetapi disusun berdasarkan tingkatan sebagai berikut: 39 Pertama,  o rang-orang  yang  mempunyai  kekerabatan  dengan  Nabi Muhammad SAW. Kedua, p ara sahabat yang mengikuti perang Badar dan Uhud. Ketiga, p ara imigran ke Abysiniah dan Madinah. Keempat, p ara pejuang perang qadisiyah atau orang yang menghadiri perjanjian hudaibiyah. K elima, k aum    wanita, anak-anak, dan para budak, dst
Ghanimah Menurut Muhammad Rawwas, ghanimah adalah harta yang dirampas dari orang- orang Islam dari tentara kafir dengan jalan perang. 40 dalam ekspansi besar-besaran yang dilakukan  Umar  bin  Khattab  sebagai  contoh  ketika  menaklukan  negeri  Syam. 41 Sebelumnya, ghanimah selalu  dibagikan  setelah  usai  perang  kepada  para  Mujahid (orang  yang  ikut  perang).  Namun  Umar  bin Khattab  berani  mengambil keputusan yang kontroversial, ghanimah tidak dibagikan kepada kaum Muslimin seluruhnya tetapi diberikan  kepada  penduduk  setempat,  sekalipun  dia  kafir  namun  yang  dia  harus membayar jizyah (pajak), maka orang tersebut disebut kafir dzimmiy, yaitu orang kafir yang taat mengikuti peraturan pemerintah Islam. 42
Dalam  ayat  dikatakan  bahwa  1/5  (seperlima)  dari  harta  rampasan  perang haruslah dibagi kepada enam macam, yaitu: Allah, Rasul, Kerbat Rasul, anak-anak yatim, orang-orang miskin dan Ibnu sabil; maka mafhum -nya 4/5 (empat perlima) selebihnya dibagikan  di  antara  para  tentara  yang  ikut  berperang. Mafhum ini  diperkuat  oleh perbuatan  Nabi  yang  telah  membagikan  harta  rampasan  perang  di  Khaibar  kepada tentara-tentara yang ikut berperang.
Atas dasar ayat al- Qur’an dan Sunnah Nabi maka par a tentara yang ikut berperang di  Irak  dan  Syam  1/5  (seperlima)  dari  padanya  segera  dikeluarkan  untuk  enam komponen yang tersebut dalam ayat dan selebihnya dibagikan kepada tentara yang ikut berperang. Dalam riwayat lain disebutkan, bahwa Saad bin Abi Waqqas menulis surat
38 Hendi Suhendi, op, cit. h. 86.
39 Adiwarman Azwar Karim, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , (Jakarta: Rajawali Press, 2014) h. 62-63.
40 Muhammad  Rawwas, Mausu’ah Fiqhi  Ummar  ibn  Al-Khattab  RA ,  terj  M.  Abdul  Mujieb  AS, Ensiklopedi Fiqih Ummar bin Khattab ra , (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1999), h. 83. 41 Ibid., h. 83.
42 H.M. Arsyad AlMakki, “ Kebijakan Ekonomi Umar Bin Khattab, ” Jurnal Ilmiah Al Qalam 11, no. 24, (2017): 125.
kepada Umar bin Khattab bahwa bala tentara yang berada di bawah pimpinannya telah meminta  agar  tanah  rampasan  perang  di  Irak  dan  Syam  segera  dibagi-bagikan. Terhadap  permintaan  itu  Umar  bin  Khattab  menolak  untuk  membagikan  tanah rampasan  tersebut.  Sebaliknnya  Umar  bin  Khattab  menetapkan  agar  tanah  tersebut tetap  berada  pada  tangan  pemilik  dan  penggarapnya,  hanya  saja  kepada  mereka diwajibkan  membayar  pajak  dan  pajak  itulah  yang  kemudian  untuk Baitul  Mal yang selanjutnya  dipakai  untuk  kepentingan  dan  kemaslahatan  kaum  muslimin,  termasuk kepentingan para tentara tersebut. 43
Sikap  penolakan  Umar  bin  Khattab  ini  menimbulkan  problematika,  karena  soal pembagian  harta  rampasan  perang  itu  sebenarnya  telah  disebutkan  secara  tegas  di dalam nash baik al-Qur ’ an dan Sunnah, yang melatarbelakangi Umar bin Khattab untuk mengambil sikap tersebut, diantaranya: 44
Pertama, b ahwa setelah tanah-tanah itu berada di tangan dan kekuasaan kaum muslimin,  selanjutnya  perlu  pemeliharaan.  Untuk  itu  perlu  ditempatkan  tentara  guna pengamanannya  yang tentunya juga  perlu  di beri tanah untuk  tempat tinggal mereka, juga penghidupan mereka. Seandainya tanah itu telah dibagi maka tujuan pemeliharaan tersebut tidak tercapai.
Kedua,  a pabila  tanah-tanah  itu  dibagikan  kepada  para  tentara  yang  ikut berperang,  maka  dikhawatirkan  akan  dapat  menimbulkan  perpecahan  di  kalangan kaum muslimin karena dengan pembagian itu berarti pemilik tanah-tanah tersebut akan mengelompok kepada kalangan tertentu yakin tentara-tentara yang ikut berperang saja. Bagaimana  dengan  kaum  muslimin  yang  kebetulan  tidak  ikut  berperang  atau  yang datang kemudian.
Ketiga,  a pabila  tanah-tanah  itu  dibagi-bagikan  kepada  para  tentara  yang  ikut berperang maka dikhawatirkan akan dapat melemahkan kekutan tentara Islam sendiri karena hal itu dapat menstimulir untuk berperang dengan motivasi bukan karena Allah melainkan karena untuk mendapatkan harta rampasan. 45
Ijtihad  Umar  bin  Khattab  menjadi  urgen  dan  relevan  dalam  konteks  perpolitikan masa  kini,  dimana  kekuasaan  dan  uang  dijadikan  sebagai  poros  sekaligus  sumbu kehidupan.  Karena  ijtihad  yang  dibangun  dan  dikembangkan  merupakan  hasil  dari pendekatan fiqih kontekstual  yang berbeda dari mayoritas sahabat  Rasulullah SAW pada masa  itu.  Puluhan  bahkan  ratusan  kali  ijtihad  ini  diimplementasikan  pada  pemerintahan Islam. Sehingga menimbulkan apa yang disebut para sejarawan dengan masa pemerintahan kejayaan  Islam  yang  dirasakan  keadilannya  oleh  semua  lapisan  masyarakat  baik  yang miskin maupun kaya, baik yang muslim maupun non muslim. 46 Umar bin Khattab dikenal sebagai  sosok  pemikir  yang  cerdas,  keras,  dan  pemberani.  Setelah  menjabat  kedua  pada masa khulafaurrasidin, ia telah banyak mengeluarkan pemikiran yang kreatif. Tidak jarang hasil pemikiran-pemikirannya tersebut secara tekstual berbeda. Oleh karena itu, pemikiran yang  kontroversial  ini  sering  menimbulkan  pro  dan  kontra  di  kalangan  sahabat  dan cendikiawan pada saat itu.
43 Atho Mudzhar, op . cit., h. 45. 44 Ibid., h. 46. 45 Ibid.
46 Abdul  Mukti  Thabrani, “ Ijtihad  Politik  Umar  ibn  Al  Khattab  (Implementasi  Fiqh  Kontekstual Dalam Pemerintahan Islam) ” Nuansa 12, no 2 (2015): 262.
Sebagian dari mereka ada yang dapat memahami dan menerima pemikiran inovatif Umar bin Khattab tetapi sebagian lainnya sulit menerima dan menolak keras pemikirannya. Dari  sebagian  mereka  yang  menolaknya,  menganggap  Umar  bin  Khattab  keluar  dari tuntunan  hidup  beragama  yang  diajarkan  oleh  Rasululah  SAW. Pada  masanya  pula, perluasan negara Islam penuh kegemilangan di beberapa tempat. Itulah sebabnya banyak perubahan  kebijakan  akibat  timbulnya  kepentingan-kepentingan  baru  dan  perubahan- perubahan adat dan kebiasaan lama. Maka tidak heran jika perubahan-perubahan di atas akan berakibat pada perubahan hukum.

## Kesimpulan
Baitul  Mal pada  masa  Rasulullah  SAW  sudah  menjadi  lembaga  keuangan  publik. Dimana  baitul mal disini berperan sebagai  (bendahara negara). Disamping itu Baitul Mal juga menjalankan fungsi dan  perannya dengan  mendistribusikan hasil dari Baitul mal ke golongan-golongan  yang  yang  membutuhkan,  dengan  kata  lain  pendistribusian  ke  tepat sasaran.  Pada  masa  Khulafaurrasidin  khususnya  pada  masa  pemerintahan  Umar  bin Khattab terjadi pembaruan Baitul Mal. Hal ini disebabkan karena pada pemerintahan Umar banyak  penaklukan  yang  terjadi,  sehingga  wilayah  Arab  waktu  itu  sangatlah  luas.  Oleh sebab  itu  Umar  memperbarui Baitul  Mal serta  menambah  departemen-departemen  yang ada guna untuk mendistribusikan hasil dari Baitul Mal tersebut.
Ijtihad  Umar  terkait  ghanimah  juga  menimbulkan  pro  dan  kontra  antara  ulama lainnya.  Umar  menolak  untuk  membagikan  tanah  rampasan  perang  tersebut  melainkan Umar  menetapkan  tanah  tersebut  berada  pada  tangan  pemiliknya  dan  diwajibkan  untuk membayar  pajak  yang  kemudian  hasilnya  akan  dimasukkan  ke  Baitul  Mal  dan  dipakai untuk kemaslahatan umat. Kontekstualisasi ijtihad umar bin khattab  dikarenakan banyak perubahan  kebijakan  akibat  timbulnya  kepentingan-kepentingan  baru  dan  perubahan- perubahan adat dan kebiasaan lama. Maka tidak heran jika perubahan-perubahan di atas akan berakibat pada perubahan hukum dalam suatu kondisi tertentu.

## Daftar Pustaka
Abdad, Zaidi M. “ Ijtihad Umar Ibn Al-Khattab: Telaah Sosio-Historis atas Pemikiran Hukum Islam. ” Jurnal Hukum Islam, Vol. 13. No 1, 2014.
AlMakki Arsyad, H.M. “ Kebijakan Ekonomi Umar Bin Khattab. ” Jurnal Ilmiah Qalam, Vol. 11 No. 24, 2017.
Bastoni, Andi Hepi. Sejarah Para Khalifah . Cet I; Jakarta: Al- Kautsar, 2008.
Chamid, Nur. Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam. Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2010.
Hamid, Nur Ahm ad. “ Peran Baitul Mal Dalam Kebijakan Keuangan Publik. ” Jurnal Ekonomi Syariah, Vol. 1 No. 1, 2018.
Haneef, Aslam Mohamed. “The Isla mic Worldview and Islamic Economics. ” IIUM Journal of Economics and Management, Vol. 5 Issue. 1, 1997.
Hendri,  Hermawan  Adinugrah a.  “The  Economic  of  Umar  bin  Khattab  Policy In  Modern Economic Policy. ” International conference in law, business and government. 2013.
Kaelan. Metode Penelitian Agama Kualitatif Interdisipliner . Yogyakarta: Paradigma, 2010.
Karim, Azwar Adiwarman. Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam . Jakarta: Rajawali Press, 2014.
Karim, Helmi. Konsep Ijtihad Majelis Ulama Indonesia Dalam Pengembangan Hukum Islam. Pekanbaru: CV Fajar Harapan, 1994.
Kinas, Hasan Raji M. Kisah Teladan Istri Para Khalifah . Jakarta: Gema Insani, 2011.
Mardalis. Metode Penelitian . Jakarta: PT Bumi Aksara, 2010.
Mawahib, Aufarul M. “ Kebijakan Ekonomi Umar bin Khattab ” . MU’AMALAT: Jurnal Kajian Hukum Ekonomi Syariah, Vol. 11 No 1, 2019.
Mudzhar,  Atho. Membaca  Gelombang  Ijtihad  Antara  Tradisi  dan  Liberasi. Yogyakarta: Titian Ilahi Press, 1998.
Muhammad, Ash- Shalabi Ali. Biografi Umar bin Khattab . Cet I; Jakarta: al- Kautsar, 2008.
M. M, Dahlan. Sejarah Peradaban Islam (SPI): Islam dari Masa Nabi Muhammad SAW dan Perkembangannya  ke  Penjuru  Dunia  di  Era  Modern .  Cet  1;  Makassar:  Alauddin University Press., 2013
Nugraha, Tisna Muhammad. “ The Politics of Islamic education in the caliphate of Ummar ibn Khattab ” . Journal of Islamic Culture and Education, Vol. 5 No. 1, 2020.
Nuruddin,  Amiur. Ijtihad  Umar  Ibn  Al-Khattab  Studi  Tentang  Perubahan  Hukum  Dalam Islam. Yogyakarta: Rajawali Pers, 1987.
Perwataatmaja,  Karnaen, et.  al . Jejak  Rekam  Ekonomi  Islam. Jakarta:  Cicero  Publishing,
2008.
Pratama  Qautsar  M,  Budi  Sujati. “ Kepemimpinan  dan  Konsep  Ketatanegaraan  Umar ” . Jurnal Sejarah Peradaban Islam, Vol 2 No. 1, 2018.
Pulungan,  Sayuti  J. Fiqh  Siyasah:  Ajaran  Sejarah  dan  Pemikiran .  Jakarta:  Rajwali  Press, 1998.
Qardhawi, Yusuf. Hukum Zakat. Jakarta: Pustaka Litera Antar Nusa, 1998.
Rawwas,  Muhammad. Mausu’ah  F iqh  Ummar  ibn  Al-Khattab .  Jakarta:  Raja  Grafindo Persada, 1999.
Ridlo, Ari. “ Kebijakan Ekonomi Umar Ibn Khattab ” . Jurnal Al’ -Adl, Vol. 6 No. 2, 2013.
Ridwan, Muhammad. Manjemen Baitul Maal Wa Tanwil. Yogyakarta: UII Press, 2004.
Rohman, Muhammad Zulfar. “ Menakar Hemeneutika Umar ”. Nun, Vol. 5 No. 2, 2019.
Sairah,  Abdul  Rokhmat  dkk. “ Religious  Experience  and  Character  Buiding  Philosophical Study  of  Spritual  Dynamics  of  Ummar  bin  Khattab  (583-644  AD) ” .  International Journal of Arts Social Science, Vol. 2 Issue 6, 2019.
Suhendi, Hendi. Peradaban Pemikiran Ekonomi. Jakarta: Pustaka Setia, 2011.
Siri  Rusli,  dkk. “ The  Implementation  of  Fiscal  Finance  by  Umar  bin  Khattab  (An Enforcement  In  Indonesia) ” .  Jurnal  Economics  and  Business  Islam,  Vol.  5  No.1,
2020.
Supriyadi, Dedi. Sejarah Peradaban Islam . Bandung: Pustaka Setia, 2008.
Thabrani  Abdul  Mukti. “ Ijtihad  Politik  Umar  ibn  Al-Khattab  (Implementasi  Fiqh Kontekstual Dalam Pemerintahan Islam) ” . Nuansa. Vol. 12 No. 2, 2015.