## OPTIMALISASI PROGRAM KALIMASADA TERHADAP KEPEMILIKAN KARTU IDENTITAS ANAK (KIA) DI KELURAHAN WONOREJO KECAMATAN TEGALSARI KOTA SURABAYA
Siti Charimah 1 ; Ignatia Martha H 2 ; Wirya Wardaya 3
1,2,3 Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur

## INFO NASKAH
Diserahkan 19 Juli 2023 Diterima 12 Oktober 2023 Diterima dan Disetujui 17 Desember 2023 Kata Kunci: Kartu Identitas Anak (KIA), Pendampingan, Optimalisasi

## Keywords:
Identity Cards for Children (KIA), Assistance, Optimization

## ABSTRAK
Padatnya penduduk di Kelurahan Wonorejo Kecamatan Tegalsari Kota Surabaya membuat  kebutuhan  identitas  kependudukan  semakin  meningkat.  Tidak  hanya pada identitas kependudukan pada usia 17 tahun keatas yaitu KTP. Bagi usia <17 tahun  yaitu  Kartu  Identitas  Anak  (KIA)  juga  tidak  kalah  penting  sebagai perlindungan  pada  anak.  Namun,  kepemilikan  KIA  di  Kelurahan  Wonorejo, Kecamatan  Tegalsari  belum  merata  secara  optimal.  Kurangnya  pemahaman orangtua  mengenai  kepengurusan  KIA  menjadi  salah  satu  penyebab  belum meratanya kepemilikan KIA secara maksimal. Solusi yang dapat diberikan yaitu memberikan  edukasi  mengenai  pentingnya  KIA  dan  tata  cara  kepengurusan KIA.  Metode  yang  di  gunakan  yaitu  melakukan  1.)pendampingan  melalui perangkat  wilayah  RT  Kalimasada  sebagai  elemen  terdekat  dengan  masyarakat 2.)pendampingan  melalui  guru  untuk  memastikan  pemerataan  kepemilikan KIA  pada  siswa  di  wilayah  Wonorejo  3.)melakukan  monitoring  dan  evaluasi pada  KIA.  Tujuan  dengan  adanya  pendampingan  yang  sudah  dilakukan  adalah terjadinya  peningkatan  kepemilikan  KIA  di  wilayah  Kelurahan  Wonorejo. Dengan  harapan  semakin  banyaknya  KIA  yang  telah  dimiliki,  maka  hak  anak dapat terpenuhi .
Abstract. The  density  of  the  population  in  the  Wonorejo  Village , Tegalsari District, Surabaya City makes the need for a population identity increase. Not only on  population  identity at the  age of 17  years and over, namely KTP. For those  aged  <17  years,  namely  the  Child  Identity  Card  (KIA)  is  no  less important  as  a  protection  for  children.  However,  the ownership  of  KIA  in Wonorejo  Subdistrict,  Tegalsari  District  has  not  been  optimally  distributed. The lack of understanding of parents regarding the management of KIA is one of  the  reasons  why  KIA  is  not  maximally  optimal.  The  solution  that  can  be given is to provide education about the importance of KIA and the procedures for managing KIA. The method used is to 1.) assist through the Kalimasada RT area  apparatus  as  the  closest  element  to  the  community  2.)  assist  through teachers  to  ensure  equal  distribution  of  KIA  ownership  to  students  in  the Wonorejo  area  3.)  conduct  monitoring  and  evaluation  of  KIA.  The  goal  with the assistance that has been carried out is to increase the ownership of KIA in the  Wonorejo  Village  area.  With  the  hope  that  the  more  KIA  they have,  the children's rights can be fulfilled .

## 1. PENDAHULUAN
Kelurahan  Wonorejo  merupakan  salah  satu  kelurahan  yang  memiliki  jumlah  penduduk terpadat  di  wilayah  Kecamatan  Tegalsari  Kota  Surabaya.  Dengan  padatnya  jumlah  penduduk tersebut, membuat pentingnya identitas kependudukan semakin meningkat. Kepemilikan identitas penduduk yang  selama ini hanya diperuntukkan  bagi penduduk untuk usia 17 tahun ke atas  yaitu KTP-el, untuk anak usia dibawah 17 tahun juga dapat memiliki identitas kependudukan. Identitas kependudukan  tersebut  yakni  KIA  sebagai  identitas  resmi  anak  (Julius  Simamora  et  al.,  2019). Selain  itu,  KIA  digunakan  sebagai  bukti  diri  yang  sah  dan  tanda  pengenal  anak  (Brianda  and Hasan, 2022).
Kartu Identitas Anak (KIA) yaitu suatu identitas yang diperuntukkan bagi anak usia 0 hingga kurang  dari  17  tahun  dan  belum  menikah  (Adyatama,  2022).  Berdasarkan  Permendagri 2/2016 Kartu  Identitas  pada  Anak  (KIA)  diterbitkan  bertujuan  untuk  pendataan,  perlindungan  dan pelayanan  publik  (Permendagri,  2016).  Disamping  itu,  keberadaan  KIA  juga  sebagai  upaya memberikan  perlindungan  dan  pemenuhan  hak  konstintusional  warga  negara  Indonesia. Pentingnya kartu identitas anak juga didukung oleh perubahan peraturan UU 23/2002 menjadi UU 35/2014  yang  menjelaskan  bahwa  munculnya  Kartu  Identitas  Anak  (KIA)  sebagai  perlindungan anak (UU Nomor 35, 2014).
Pada  anak-anak  di  Kelurahan  Wonorejo  belum  sepenuhnya  memiliki  Kartu  Identitas  Anak (KIA)  secara  merata.  Kondisi  tersebut  disebabkan  karena  banyaknya  masyarakat  yang menganggap  bahwa  kepemilikan  kartu  identitas  pada  anak  (KIA)  tidak  begitu  penting  daripada kepemilikan Kartu Tanda Penduduk (KTP) yang dimana sasaran kepemilikannya yaitu usia diatas 17  tahun  dan  fungsinya  lebih  luas.  Selain  itu,  kurangnya  pengetahuan  dan  kurangnya  informasi mengenai syarat dan tata cara yang harus dipenuhi dalam kepengurusan KIA pada anak, membuat masyarakat khususnya orang tua di Kelurahan Wonorejo enggan untuk melakukan kepengurusan KIA.  Disamping  itu,  KIA  memiliki  fungsi  yang  sama  seperti  KTP  yaitu  mendapatkan  berbagai layanan, perlindungan, dan hak sebagai  WNI (Mukhlis et al., 2021). Sehingga, Pemerintah Kota Surabaya, terus berupaya agar kepemilikan KIA dapat dimiliki oleh anak secara merata.
Pemerintah  Kota  Surabaya,  khususnya  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  memiliki berbagai  macam  inovasi  untuk  mempermudah  masyarakat  dalam  melakukan  kepengurusan administrasi  kependudukan.  Inovasi  tersebut  yaitu  program  kalimasada.  Program  Kalimasada adalah program kawasan lingkungan masyarakat sadar dan tertib akan administrasi kependudukan. Implementasi tertib, yakni ketika masyarakat antusias  untuk selalu  melakukan  dan  memperbarui
berbagai jenis kepengurusan dokumen kependudukannya (Suhandes, 2022). Selain itu, tujuan dari adanya  program  kalimasada  yakni  masyarakat  dapat  peduli  dan  selalu  meningkatkan  kesadaran dan tertib terhadap administrasi kependudukan (Aulia and Ismail, 2023).
Pada program kalimasada, setiap RT rintisan memiliki peran untuk membantu warganya dalam kepengurusan  administrasi  kependudukan,  salah  satunya  KIA.  Saat  ini,  warga  dapat  melakukan pelaporan peristiwa penting hanya melalui perangkat wilayah RT setempat (Pratama and Maulana, 2022).  Para  RT  rintisan  diberi  akses  langsung  oleh  kelurahan  berupa  akun  web  kalimasada. Sehingga,  RT  rintisan  kalimasada  bisa  mengakses  dan  memantau  administrasi  kependudukan warga wilayahnya. RT rintisan dapat mengakses menggunakan username dan password yang telah diberi  oleh  pihak  kelurahan  (Diah  Wahyuningtias  and  Rasyidah,  2023).  Akses  pada  kalimasada tersebut yaitu berisi list nama anak, NIK, serta alamat yang diduga belum memilki KIA. Namun, beberapa RT rintisan yang memiliki usia lanjut belum sepenuhnya memahami pengoperasian web kalimasada.
Disini,  mahasiswa  magang  bersertifikat  (MSIB)  atau  sebagai  pengabdi  di  Kelurahan Wonorejo  memiliki  peran  untuk  turut  ikut  serta  dalam  membantu  optimalisasi  program kalimasada  bersama  RT  rintisan  agar  para  anak-anak  di  Kelurahan  Wonorejo  maksimal  dalam kepemilikan  KIA.  Peran  RT  yang  dibantu  oleh  mahasiswa  magang  MSIB  yaitu  membantu dan mendorong  semangat  para  RT  rintisan  untuk  memastikan  mengenai  sudah  atau  tidaknya kepemilikan  KIA  pada  data  nama  warganya  yang  tertera  di  web  akun  kalimasada  melalui whatsapp  grup atau chat pribadi  kepada  orang  tua  yang  bersangkutan.  Selain  itu,  peran  RT  dan mahasiswa MSIB yaitu mendorong warga untuk antusias dalam kepengurusan KIA.
Permasalahan  yang  sedang  dihadapi  pada  pembahasan  ini  yaitu  1.)  Belum  meratanya kepemilikan  Kartu  Identitas  pada  Anak  di  Kelurahan  Wonorejo.  2.)  Kurangnya  pengetahuan mayarakat  terutama  pada  orang  tua  mengenai  persyaratan  yang  harus  dipenuhi  pada  pembuatan Kartu Identitas Anak (KIA). 3.) kurangnya pemahaman RT  rintisan terutama pada RT yang lanjut usia dalam melakukan operasi akun web kalimasada.

## 2. METODE
Pelaksanaan  magang  mahasiswa  MSIB  di  Dispendukcapil  Kota  Surabaya  penempatan Kelurahan  Wonorejo  dilaksanakan  selama  6  bulan,  sejak  bulan  Februari  2023  hingga  Juni2023 mulai  dari  pembekalan  hingga  terjun  langsung  untuk  melakukan  pelayanan  kepada  masyarakat. Selain  mahasiswa  melakukan  pelayanan  di  kelurahan,  mahasiswa  MSIB  juga  diberi tugas untuk
terjun  langsung  baik  bersama  kader/RT/RW  setempat  untuk  memaksimalkan  warga  dalam kesadaran  administrasi  kependudukan.  Hal  tersebut,  dapat  diselesaikan  dengan  pemecahan masalah  sebagai  berikut  1.)  Mahasiswa  MSIB  membantu  RT  rintisan  dalam  mengidentifikasi kepemilikan  KIA  di  masing-masing  wilayah  melalui  web  kalimasada.  2.)  mahasiswa  MSIB membantu  RT  rintisan  melakukan  pendampingan  kepengurusan  pengajuan  KIA  dan  melakukan updating web  kalimasada.  3.) pendampingan  melalui  guru  untuk  memastikan  pemerataan kepemilikan KIA pada siswa di wilayah Wonorejo 4.) monitoring  dan evaluasi.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
a. Identifikasi Lapangan
Berdasarkan  hasil  lapangan  selama  melaksanakan  pengabdian  di  Kelurahan  Wonorejo Kecamatan  Tegalsari,  mahasiswa  MSIB  ditugaskan  untuk  menjalankan  program  kalimasada  di 4 wilayah Kelurahan Wonorejo yakni RT 2 RW 1, RT 2 RW 3, RT 2 RW 11 dan RT 4 RW 5. Dari 4 wilayah tersebut, pada web kalimasada beberapa diantara warganya belum memiliki KIA. Dari hasil identifikasi di lapangan anak dibawah umur 17 tahun yang belum memiliki KIA sebanyak 23 anak  di  RT  2  RW  1,  sebanyak  64  anak  di  RT  2  RW  3,  sebanyak  14  anak  di  RT  2  RW 11 dan selanjutnya sebanyak 103 anak di RT 4 RW 5. Sehingga dapat dijumlahkan terdapat 204 anak di 4 wilayah  tersebut  yang  belum  memiliki  KIA.  Hal  yang  menjadi  penyebab  anak  tersebut  belum memiliki  KIA  yakni  kurangnya  pemahaman  masyarakat  tentang  bagaimana  cara  untuk memperoleh  KIA.  Untuk  pemecahan  permasalahan  tersebut,  mahasiswa  MSIB  di  Kelurahan
Wonorejo  bertugas  untuk  melakukan  pendampingan  baik  melalui  RT  sebagai  elemen  terdekat dengan  masyarakat  maupun  pendampingan  langsung  ke  masyarakat  itu  sendiri.  Maka  dari  itu, langkah  pertama  yang  perlu  dilakukan  dalam  pendampingan  kegiatan  pengabdian  ini  yakni pemberian  edukasi  terkait  tata  cara  kepengurusan  KIA.  Pendampingan  terkait  KIA  ditujukan untuk meningkatkan kesadaran dan pengetahuan masyarakat akan kepemilikan KIA bukan hanya sebagai identitas anak, melainkan juga manfaat KIA yang memberikan kepastian hukum terhadap anak  serta  jaminan  terhadap  perlindungan  anak.  Setelah  diketahui  permasalahan-permasalahan dilapangan  terkait  yang  dihadapi  oleh  masyarakat  selanjutnya  pemohon  melakukan  koordinasi dengan  perangkat  wilayah  yakni  RT  rintisan  kalimasada  selaku  perangkat  terdekat  yang membantu memberikan informasi terkait warganya sekaligus memastikan terkait kepemilikan KIA melalui whatsapp grup warga di RT setempat.
Gambar 2. Kegiatan Mengidentifikasi Kepemilikan KIA di masing-masing Wilayah
b. Pendampingan RT Kalimasada dalam kepenguruan KIA
Kurangnya kesadaran masyarakat di Kelurahan Wonorejo akan pentingnya kepemilikan kartu identitas  pada  anak  (KIA)  masih  belum  merata  secara  optimal.  Dalam  permasalahan  ini, pendamping  yaitu  mahasiswa  MSIB  melakukan  verifikasi  dilapangan  dengan  mengunjungi  RT rintisan  setempat  dan  membantu  warga  yang  melakukan  kepengurusan  KIA  sesuai  data  yang tertera  pada  web  kalimasada.  Web  Kalimasada  menjadi  langkah  awal  untuk  mengetahui  jumlah
anak  yang  belum  memiliki  KIA.  Langkah-langkah  penggunaan  Kalimasada  antara  lain:  (1) Membuka  akun  web  Kalimasada,  (2)  melakukan  login  menggunakan  username  dan  password yang telah diberi  akses  oleh  pihak kelurahan,  (3) klik  update data belum  KIA,  (4) mengisi  form identitas  wilayah  selanjutnya  akan  nampak  hasil  di  wilayah  tersebut  terdapat  berapa  anak  yang belum memiliki identitas KIA. Setelah diketahui jumlah anak yang belum memiliki KIA dari web Kalimasada  dan  kendala  yang  dihadapi,  langkah  selanjutnya  yakni  memberikan  edukasi bagaimana  tata  cara/prosedur  yang  dilakukan  dalam  mengurus  KIA  melalui  situs  Dinas Kependudukan  Sipil  Pemerintah  Kota  Surabaya  yakni  melalui  Klampid  sesuai  dengan  prosedur yang  ada,  terdapat  persyaratan  yang  harus  dipenuhi  oleh  pemohon  untuk  memiliki  KIA. Persyaratan tersebut antara lain yakni  kepemilikan akte kelahiran dan kartu keluarga (KK) bagi usia 0-5 tahun. Serta, bagi usia anak 6-<17 tahun menyerahkan persyaratan yang sama, namun terdapat tambahan persyaratan yakni melampirkan bukti identitas pada raport, serta pas foto anak berwarna ukuran  3x4.  Persyaratan  tersebut  merupakan  hal  dasar  yang  harus  dipenuhi.  Namun, kenyataannya dilapangan masih terdapat kendala dimana masih terdapat orang tua pada anak atau keluarga yang belum memenuhi persyaratan kepengurusan identitas tersebut  secara lengkap. Hal tersebut yang kemudian mendasari potensi yang menyebabkan banyak masyarakat kurang antusias untuk  tidak  mengurus  kepemilikan  KIA.  Sehingga,  berdampak  pada  rendahnya  partisipasi masyarakat pada kepemilikian KIA.
c. Pendampingan di Sekolah
Permasalahan  terkait  kurangnya  persyaratan  warga  dalam  kepengurusan  KIA,  salah satunya  yaitu  cover  raport  yang  menyertakan  identitas  anak  masih  berada  di  sekolah  membuat terhambatnya  kepengurusan  KIA  melalui  pendampingan  RT  kalimasada.  Oleh  karena  itu, Pendampingan terkait pentingnya kepemilikan KIA sebagai identitas anak juga dilakukan melalui peran guru. Para mahasiswa magang juga melakukan pendampingan di sekolah untuk memastikan bahwa  kepemilikan  KIA  di  sekolah  wilayah  kelurahan  Wonorejo  sedah  merata.  Sama  halnya kepada RT, pendampingan ke guru juga melakukan edukasi  terkait KIA, manfaat dan bagaimana cara kepemilikannya. Mahasiswa magang melakukan kunjungan ke sekolah SDN Wonorejo 1 dan sekolah  SDN  Wonorejo  3.  Dari  hasil  kunjungan  tersebut  diketahui  bahwa  sebagian  anak  yang menempuh  pendidikan  di  sekolah  SDN  Wonorejo  1  dan  SDN  Wonorejo  3  telah  memiliki  KIA. Pada  siswa  tingkat  SD  kelas  3  hingga  kelas  6,  kepemilikan  KIA  sudah  cukup  merata,  dan  hampir seluruh siswa sudah memiliki KIA. Namun, pada siswa baru yaitu masuk pada tingkat SD kelas 1 hingga kelas 2, kepemilikan KIA belum sepenuhnya merata dikarenakan faktor proses kepengurusan hingga proses hasil jadi produk KIA yang belum teralokasi di sekolah. Oleh karena itu, adanya peran guru diharapkan dapat membuat para siswa di wilayah Kelurahan Wonorejo dapat memiliki KIA secara merata dan optimal.
Gambar 4. Kegiatan Pendampingan di Sekolah
d. Monitoring dan Evaluasi
Setelah  1-2  minggu  dilakukan  proses  pengajuan  KIA  oleh  mahasiswa  MSIB  di  lapangan.
Hasil kartu KIA sudah selesai diproses dan kartu telah tercetak. Petugas dari Dinas Kependudukan dan  Pencatatan  Sipil  Kota  Surabaya  akan  mengirimkan  kartu  KIA  tersebut  dari  pusat dispendukcapil  Surabaya  kepada  Kelurahan  Wonorejo.  Disini,  Mahasiswa  MSIB  membantu  dan ikut  serta  dalam  menjalankan  tugas  untuk  penyaluran  kartu  KIA  dari  kelurahan  melalui  RT
rintisan  masing-masing  wilayah  maupun  ke  masyarakat  langsung.  Selanjutnya  dilakukan monitoring  dan  evaluasi  terkait  hasil  kartu  KIA  yang  telah  tercetak  dan  memastikan  data  pada kartu  telah  sesuai  dengan  data  pemohon.  Setelah  semua  selesai,  mahasiswa  MSIB  juga memastikan status di web Kalimasada sudah terupdate sesuai data terbaru.
Gambar 5. Hasil Produk KIA dan Penyalurannya.

## 4.   SIMPULAN
Kegiatan  pengabdian  yang  dilakukan  mahasiswa  MSIB  bertujuan  untuk  membantu meningkatkan  kepemilikan  KIA  di  wilayah  Kelurahan  Wonorejo  Kecamatan  Tegalsari  Kota Surabaya.  Permasalahan  yang  dihadapi  selama  ini  yakni  kurangnya  kepemahaman  masyarakat akan  tujuan,  manfaat,  dan  tata  cara  dari  kepemilikan  KIA.  Hal  tersebut  disebabkan  kurangnya pendampingan kepengurusan terkait pentingnya kepemilikan KIA. Melalui pendampingan bersama RT rintisan kalimasada dan di sekolah yang dilakukan mahasiswa MSIB terkait pemahaman tata cara  kepemilikan  KIA  kepada  masyarakat,  kepemilikan  KIA  di  wilayah Wonorejo  kecamatan Tegalsari mengalami kenaikan. Harapannya setelah masifnya pendampingan yang telah dilakukan, kesadaran  masyarakat  akan  kepemilikan  KIA  semakin  meningkat  dan  lebih  merata  di  wilayah kelurahan Wonorejo Kecamatan Tegalsari Kota Surabaya.

## DAFTAR PUSTAKA
Adyatama,  T.,  2022.  OPTIMALISASI  PELAYANAN  PENERBITAN  KARTU  IDENTITAS ANAK  DI  DINAS  KEPENDUDUKAN  DAN  PENCATATAN  SIPIL  KOTA BALIKPAPAN.
Aulia,  N.N.,  Ismail,  H.,  2023.  IMPLEMENTASI  PROGRAM  KALIMASADA  DALAM PENINGKATKAN TERTIB  ADMINISTRASI  KEPENDUDUKAN  DI  KELURAHAN KUTISARI KOTA SURABAYA,
Jurnal Penelitian Administrasi Publik.
Brianda,  W.O.,  Hasan,  A.,  2022.  Efektifitas  Pelayanan  Jemput  Bola  Kartu  Identitas  Anak  (KIA)
Dinas  Kependudukan  Dan  Pencatatan  Sipil  Kota  Payakumbuh.  Jurnal  Ekonomika  Dan Bisnis (JEBS) 2, 397–410. https://doi.org/10.47233/jebs.v2i1.122
Diah Wahyuningtias, P., Rasyidah, R., 2023. OPTIMASI KALIMASADA DAN
KESEJAHTERAAN  MASYARAKAT  DI  KECAMATAN  GAYUNGAN,  KOTA SURABAYA. Communnity Development
Journal 4, 278–283.
Julius  Simamora,  T.,  Martua,  J.,  Hukum,  F.,  Asahan,  U.,  Jend  Ahmad  Yani,  J.,  Sumatera  Utara,
K.,  2019.  PENGATURAN  HUKUM  STATUS  ANAK  YANG  MENDAPAT  KARTU IDENTITAS  ANAK  BERDASARKAN  PERMENDAGRI  NOMOR  2  TAHUN  2016 TENTANG KARTU IDENTITAS ANAK
(KIA). Jurnal Tectum LPPM Universitas Asahan Edisi 1.
Mukhlis, S., Ferizone,  Ismayati, H., 2021. IMPLEMENTASI PROGRAM  KARTU IDENTITAS ANAK  (KIA)  DI  KELURAHAN  TELUK  LOBAM  KECAMATAN  SERI  KUALA LOBAM KABUPATEN BINTAN.
Permendagri,  2016.  Peraturan  Menteri  dalam  Negeri  Republik  Indonesia  Nomor  2  Tahun  2016 Tentang Kartu Identitas Anak.
Pratama,  W.O.,  Maulana,  D.,  2022.  IMPLEMENTASI  PROGRAM  PELAYANAN KALIMASADA ADMINDUK DITINGKAT RT KOTA SURABAYA.
Suhandes,  E.,  2022.  OPTIMALISASI  PENERBITAN  KARTU  IDENTITAS  ANAK  (KIA)  DI DINAS  KEPENDUDUKAN  DAN  PENCATATAN  SIPIL  KOTA  PAGAR  ALAM PROVINSI SUMATERA SELATAN.
UU Nomor 35, 2014. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas  Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak.