## ANALISIS KEBUTUHAN LUAS LAHAN BASAH PERTANIAN PANGAN DALAM PEMENUHAN KEBUTUHAN PANGAN PENDUDUK KABUPATEN LAMPUNG BARAT
( Food Agriculture Wet Land Size Requirement Analysis in Fulfilling Food Requirement of Population in West Lampung District )
Sumarlin 1 , Yayuk Farida Baliwati 2 , dan Ernan Rustiadi 3
1 Program Studi Manajemen Ketahahan Pangan (MKP), Sekolah Pascasarjana, IPB.
2 Departemen Gizi Masyarakat, Fakultas Ekologi Manusia (FEMA), IPB Tel: 0251-8628304/8621258; Fax: 0251-8625846/8622276.
3 Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah, Departemen Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, Fakultas Pertanian (FAPERTA), IPB .

## ABSTRACT
The general objective of this research was to analyze food agriculture wet land size requirement in fulfilling food requirement of  population  in  West  Lampung  District.  This research was conducted by using retrospective design and secondary data which then analyzed descriptively. The research used some data, it was : 1) demography data year 2001-2007 from Central Bureau of Statistics, 2) food balance sheet data year 2007 from Food Security Board of West Lampung District, 3) food consumption data year 2007 from Agriculture and Food Security Office of Lampung Province, 4) production data, productivity data, and plant index year 2002-2007 from Crops and Horticulture Office of West Lampung District, and 5) land potential of food agricultural development year 2004 from National Survey and Mapping Coordination  Board.  The  result  of  the  research indicates that rice requirement in West Lampung District until year 2012 can be fulfilled by production with wet land size utilized for rice planting in 2007 (13 320 hectar) and production 103 711 ton dry harvest.
Keywords: food requirement,  agricultural wet land size requirement

## PENDAHULUAN
Produksi komoditas pangan utama Indo- nesia (padi, jagung, dan kedelai) tahun 1995- 2000 cenderung menurun, sedangkan permin- taan meningkat terutama sebagai akibat per- tambahan jumlah penduduk. Sekitar 80% pro- duksi padi dihasilkan dari lahan sawah ber- irigasi baik di Jawa (60%) maupun luar Jawa (20%). Selama tahun 1982-2000, terjadi per- luasan areal tanam menyeluruh di Indonesia. Di Jawa perluasan areal tanam terutama disebab- kan oleh meningkatnya intensitas tanam, se- dangkan di luar Jawa tahun 1980-1990 karena perluasan areal baku sawah dan tahun 1990- 2000 karena peningkatan intensitas tanam yang menandakan sulitnya dilakukan perluasan areal (Pasandaran et al., 2004).
Kabupaten Lampung Barat dengan laju pertumbuhan penduduk tahun 2002-2007 sebe- sar 1 683% lebih tinggi dari pertumbuhan nasi- onal yaitu 1.49% menyebabkan tekanan terha- dap kemampuan memproduksi secara mandiri kebutuhan pangan penduduk Kabupaten Lam- pung Barat. Keterbatasan lahan budi daya per- tanian yang hanya 23.22% (114 947.63 ha) dari luas wilayah yang dimiliki termasuk untuk pe-
manfaatan pemukiman dan infrastruktur (BPS, 2008) merupakan faktor pembatas bagi Kabu- paten Lampung Barat dalam meningkatkan ke- tersediaan pangan melalui produksi dalam dae- rah sebagai upaya terwujudnya kemandirian pangan.
Pertumbuhan intensitas tanam di Kabu- paten Lampung Barat tahun 2002-2007 relatif meningkat sebesar 0.15% dengan peningkatan produktivitas lahan yang landai 0.03 ton/tahun (Dinas TPH, 2002-2007). Peningkatan produksi sebesar 64.02% pada tahun 2007 terhadap pro- duksi tahun 2002 lebih diakibatkan adanya pe- ningkatan luas areal tanam melalui peningkat- an intensitas tanam dari 0.91 menjadi 1.64. Apakah hal ini menandakan upaya perluasan a- real di Kabupaten Lampung Barat telah mende- kati ambang batas? Apakah Kabupaten Lam- pung Barat dapat meningkatkan kemampuan produksi beras guna mewujudkan kemandirian pangan dalam pemenuhan kebutuhan pangan penduduknya? Sementara itu, menurut Ariani et al. (2003) peningkatan produksi dan keterse- diaan pangan dipengaruhi oleh luas lahan yang tersedia, produktivitas lahan, indeks pertanam- an, harga pangan, dan harga sarana produksi.
Untuk mengetahui seberapa besar ke- mampuan potensi produksi pangan pokok Ka- bupaten Lampung Barat dan luasan lahan sa- wah yang dibutuhkan agar mampu mempro- duksi pangan sesuai kebutuhan pangan dan gizi penduduknya, maka perlu dilakukan analisis terhadap kebutuhan luas lahan pertanian pa- ngan Kabupaten Lampung Barat dalam peme- nuhan kebutuhan pangan dan gizi pendu- duknya.
Penelitian ini bertujuan untuk: 1) Meng- analisis kebutuhan produksi padi sawah pen- duduk Kabupaten Lampung Barat tahun 2008– 2012; 2) Menganalisis kebutuhan luas lahan basah pertanian pangan dalam pemenuhan pa- ngan penduduk Kabupaten Lampung Barat tahun 2008-2012; 3) Menganalisis pemenuhan kebutuhan luas lahan basah pertanian pangan dari potensi lahan pertanian yang ada di Kabupaten Lampung Barat.

## METODE PENELITIAN

## Desain, Tempat, dan Waktu Penelitian
Desain penelitian ini adalah retrospektif dengan analisis deskriptif. Penelitian dilakukan di Kabupaten Lampung Barat yang dipilih seca- ra sengaja ( purposive ) dengan alasan yaitu: 1) Kabupaten Lampung Barat akan melakukan re- visi tata ruang wilayah pada tahun 2009, 2) Kabupaten Lampung Barat merupakan kabu- kabupaten di Provinsi Lampung yang berbasis pertanian, perikanan dan kelautan dengan persentase luas kawasan budidaya pertanian sebesar 23.22% dari luas wilayah. Penelitian ini dilaksanakan mulai bulan September 2008.

## Jenis dan Cara Pengumpulan Data
Penelitian dilakukan dengan mengolah data dari berbagai instansi terkait yang se- luruhnya merupakan data sekunder yaitu: yaitu 1) data kependudukan BPS tahun 2001-2007, 2) data ketersediaan pangan tahun 2007 yang berasal Neraca Bahan Makanan Kabupaten Lampung Barat, 3) data konsumsi pangan tahun 2007 sumber Dinas Pertanian dan Keta- hanan Pangan Provinsi Lampung, 4) Data pro- duksi, produktivitas dan indeks pertanaman ta- hun 2002-2007 sumber Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Lampung Barat, dan 5) data potensi lahan pertanian pangan tahun 2004 sumber Bakosurtanal.

## Pengolahan dan Analisis Data
Pengolahan data dilakukan dengan menggunakan program komputer Microsoft
Excell 2007, kemudian dianalisis secara des- kriptif. Tahapan pelaksanaan pengolahan data sebagai berikut:
1. Menghitung kebutuhan pangan dan gizi penduduk
Untuk mengetahui kebutuhan pangan dan gizi penduduk Kabupaten Lampung Barat didasarkan pada komposisi penduduk menurut usia dan jenis kelamin sesuai dengan umur ke- cukupan gizi. Angka kecukupan energi region- al ini digunakan dalam menentukan komposisi energi masing-masing kelompok pangan berda- sarkan komposisi pangan nasional. AKE region- al padi-padian disetarakan dengan beras kemu- dian dikonversi kedalam kebutuhan beras de- ngan satuan gram/kap/hr dan ton/tahun. Ke- mudian dijadikan dalam bentuk kebutuhan ke- tersediaan beras dengan mengalikan kebutuh- an beras ton/tahun dikali 110%.
2. Menghitung kebutuhan produksi padi (ton GKP/th)
Perhitungan kebutuhan produksi padi sa- wah didasarkan pada kebutuhan ketersediaan yang telah ditambahkan kebutuhan pengguna- an lain (pakan, bibit, dan tercecer) serta ada- nya faktor konversi perubahan bentuk dari ga- bah kering panen (GKP), gabah kering giling (GKG) menjadi beras dengan menggunakan rumus:
On = Kebutuhan produksi pangan (ton GKP/tahun)
Fdn =  Kebutuhan ketersediaan pangan (ton/ tahun) f  =  Persentase penggunaan untuk pakan (%) s =  Persentase penggunaan untuk bibit (%) w  =  Persentase tercecer (%) R  =  Persentase konversi perubahan bentuk input menjadi output produksi pangan (%)
3.  Menghitung kebutuhan luas lahan sawah.
Perhitungan kebutuhan luas lahan sawah dilakukan dengan menggunakan rumus sebagai berikut:
Ln  =  Kebutuhan luas lahan pertanian pangan
(ha) I =  Indeks Pertanaman (%)
Y  =  Produktivitas lahan komoditas pangan per musim tanam (ton/ha/musim)
On (i,a) = (Fdn (i, a) x (100 + %f +%s + %w))/ %R
Ln (i , a) =[On (i , a) /(I x Y)] x (100 + Gp)%
Gp  =  Rata-rata persentase gagal panen ta- hun 2002-2007 (%)
Hasil perhitungan ini sebagai dasar per- hitungan rasio pemenuhan kebutuhan luas la- han sawah dari potensi lahan padi sawah yang sesuai dan tersedia di Kabupaten Lampung Ba- rat dengan menggunakan rumus :
RL  =  Rasio potensi lahan terhadap kebutuh- an luas lahan (%) LPt  =  Potensi lahan pertanian pangan di Ka- bupaten Lampung Barat (ha)
4. Menghitung kebutuhan luas lahan sawah ta- hun 2012
Perhitungan kebutuhan luas lahan sawah tahun 2012 dengan asumsi laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Lampung Barat adalah tetap (1.683% per tahun) dengan menggunakan 4 skenario yaitu:
a. Skenario  I,  dengan  asumsi  konsumsi  per kapita penduduk ideal,  produktivitas dan indeks pertanaman (IP) naik.
b. Skenario II, dengan asumsi konsumsi per kapita penduduk tetap, produktivitas dan indeks pertanaman (IP) naik.
c. Skenario III, dengan asumsi konsumsi per kapita penduduk ideal, produktivitas dan indeks pertanaman (IP) tetap.
d. Skenario IV, dengan asumsi konsumsi per kapita penduduk, produktivitas dan indeks pertanaman adalah tetap.

## Asumsi Penelitian
Penelitian ini menggunakan asumsi– asumsi sebagai berikut:
1. Bahwa kebutuhan beras penduduk Lampung Barat keseluruhan dipenuhi dari produksi dalam daerah (swasembada absolut).
2. Bahwa produktivitas lahan merupakan gam- baran yang mewakili akumulasi penerapan teknologi, input usaha tani dan sumber daya manusia yang digunakan dalam usaha tani. Produktivitas lahan padi sawah dikata- kan naik jika kenaikannya mencapai angka tertinggi produktivitas gabah kering panen dalam kurun waktu 2002-2007 yaitu 4.50 ton/ha/musim (sumber: Dinas Tanaman Pa- ngan dan Hortikultura tahun 2003-2008, secara lengkap terlihat pada Tabel 1).
3. Bahwa indeks pertanaman padi sawah dika- takan naik jika luas lahan dengan indeks pertanaman 2 bertambah sebesar 3%/tahun
dari luas tahun 2007. Hal ini didasarkan pada peningkatan indeks pertanaman padi sawah yang mungkin dapat dicapai pada tahun 2012 adalah sebesar rata-rata per- tumbuhan indeks pertanaman Kabupaten Lampung Barat tahun 2002–2007 yaitu 15% dari luas lahan tahun  2007 (sumber: Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura tahun 2003-2008, secara lengkap terlihat pada Tabel 1).
4. Bahwa konsumsi ideal merupakan konsumsi pangan yang memenuhi angka kecukupan energi regional kelompok pangan padi- padian berdasarkan persentase komposisi energi yang berlaku secara nasional. Kon- sumsi aktual merupakan konsumsi pangan yang berdasarkan hasil survei konsumsi pa- ngan tahun 2007 Dinas Pertanian dan Keta- hanan Pangan Provinsi Lampung.
5. Bahwa laju pertumbuhan penduduk dikata- kan tetap jika mengikuti laju pertumbuh- an penduduk rata-rata tahun 2001-2007 sesebesar 1.683% pertahun (sumber: BPS, Lampung Barat dalam Angka 2006-2007).
6. Bahwa tingkat gagal panen padi sawah me- ngikuti rata-rata persentase gagal panen tahun 2002–2007 sebesar 3.45% dari luas tanam yang ada (sumber: Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura tahun 2003-2008, secara lengkap terlihat pada Tabel 1).

## Keterbatasan Penelitian
1. Kebutuhan luas lahan basah pertanian pa- ngan dihitung berdasarkan kebutuhan ideal maupun aktual produksi padi sawah GKP penduduk Kabupaten Lampung Barat.
2. Kebutuhan produksi padi dihitung tanpa memperhatikan kebutuhan untuk pengguna- an industri, impor, ekspor dan adanya peru- bahan stok.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi Umum
Luas wilayah Kabupaten Lampung Barat sebesar 4 950.40 km 2 atau 13.99% dari luas wi- layah Provinsi Lampung dengan mata pencaha- rian pokok sebagian besar penduduknya seba- gai petani. Wilayah Kabupaten Lampung Barat secara administratif meliputi 17 (tujuh belas) kecamatan dan terdiri dari 195 pekon (desa) serta 6 kelurahan dengan jumlah penduduk 410 723 jiwa dan laju pertumbuhan sebesar 1.683%/tahun (BPS, 2008). Potensi lahan padi
RL (i, a) =(LPt/Ln) x 100%
sawah Kabupaten Lampung Barat berdasarkan kesesuaian lahan yang dimiliki, menurut Bakosurtanal (2004) terdapat 21 791.2 hektar. Kondisi lahan padi sawah di Kabupaten Lam- pung Barat tahun 2008 menurut Dinas PU (2008) terdiri dari 4 032 hektar beririgasi tek- nis, 14 562.93 hektar beririgasi perdesaan, dan 3 197.27 merupakan lahan sawah tadah hujan.
Lahan padi sawah di Kabupaten Lam- pung Barat memperlihatkan bahwa tahun 2007 terjadi penurunan luas lahan seluas 1 115 hek- tar dari tahun 2002 yang disertai dengan ada- nya peningkatan indeks pertanaman padi sa- wah dari 0.91 menjadi 1.64 mampu meningkat- kan produksi padi sawah sebesar 62.04% dari 90.088 ton Gabah Kering Panen (GKP) menjadi 145 977 ton GKP dengan produktivitas lahan yang cenderung stabil (4.35 ton/ha) (Tabel 1).

## Kebutuhan Pangan dan Gizi Penduduk Lampung Barat
Angka Kecukupan Energi (AKE) regional Kabupaten Lampung Barat adalah 2071 kkal/ kapita/hari dengan angka ketersediaan energi
sebesar 2278 kkal/kapita/hari. Komposisi pa- ngan ideal penduduk Kabupaten Lampung Ba- rat berdasarkan komposisi pangan standar na- sional dapat dilihat pada Tabel 2.
Dari Tabel 2 tersebut terlihat bahwa produksi pangan secara akumulasi menunjuk- kan kinerja yang sangat baik mencapai 134% dari ideal. Namun demikian, berdasarkan pe- menuhan kebutuhan ketersediaan pada setiap kelompok pangan masih terdapat kinerja pro- duksi yang masih kurang (dibawah 90% kebu- tuhan ketersediaan) yaitu pada: umbi-umbian 89%, pangan hewani 31%, buah/biji berminyak 0%, kacang-kacangan 15%, gula 74% dan lain- lain 0%. Hal ini berakibat pada tingkat kon- sumsi energi penduduk yang masih kurang yaitu hanya 94% dari tingkat konsumsi ideal (1947 kkal/kap/hr).
Selain itu, adanya ketergantungan ter- hadap kelompok pangan padi-padian yang sa- ngat tinggi mencapai 62.56% dari total kon- sumsi energi penduduk tahun 2007. Berdasar- kan hasil survei konsumsi pangan tahun 2007 oleh Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Tabel 1. Pertumbuhan Produksi, Luas Panen, Luas Lahan, Gagal Panen, Produktivitas, dan Indeks Pertanaman Padi Sawah Kabupaten Lampung Barat Tahun 2002-2007
No Uraian  2002 2003 2004 2005 2006 2007 Rata-rata Pertumbuhan 1.  Produksi (ton GKP) 90.088 96.075 102.682 104.883 113.184 145.977 11.177.8 2.  Luas panen (ha) 20.154 21.350 23.605 24.111 26.019 33.328 2.634.80 3.  Luas lahan (ha) 22.174 16.019 16.291 27.322 20.542 20.289 2.260.60 4.  Gagal Panen (%) 4.78 8.57 1.24 10.81 -20.50 15.8 3.45 5.  Produktivitas (ton/ha/musim) 4.47 4.50 4.35 4.35 4.35 4.38 0.03 6.  Indeks Pertanaman (%) 0.91 1.33 1.45 0.88 1.27 1.64 0.15
Sumber : Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura 2003-2008
Tabel 2. Ketersediaan Energi dan Konsumsi Energi Regional Ideal dan Aktual menurut Kelompok Pangan Kabupaten Lampung Barat Tahun 2007
No Kelompok Pangan Konsumsi Energi (kkal/kap/hr) Ketersediaan Energi (kkal/kap/hr) ideal * ) Aktual** ) Selisih (%) ideal* ) Aktual*** ) Selisih (%) 1 Padi-padian 1036 1218 118  1139 2175 191 2 Umbi-umbian 124 57 46 137 122 89 3 Pangan hewani 249 162 65 273 85 31 4 Minyak dan Lemak 207 211 102 228 437 192 5 Buah/Biji berminyak 62 14 23 68 0 0 6 Kacang-kacangan 104 111 107 114 17 15 7 Gula 104 94 90 114 85 74 8 Sayur dan Buah 124 77 62 137 137 100 9 Lain-lain 62 3 5 68 0 0 Total 2071  1947 94  2278 3059 134
Keterangan : * ) =  berdasarkan AKE Regional Lampung Barat 2007 ** ) =  berdasarkan survei konsumsi pangan Lampung Barat 2007; sumber Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Lampung
*** ) =  berdasarkan Neraca Bahan Makanan Lampung Barat 2007; sumber Badan Ketahanan Pangan Kabupaten Lampung Barat
Propinsi Lampung, kontribusi konsumsi energi tertinggi pada kelompok pangan padi-padian penduduk Kabupaten Lampung Barat didomi- nasi beras mencapai 96.12% dari 1 218 kkal/ kap/hr.

## Kebutuhan Pangan Pokok Beras
Berdasarkan angka kebutuhan ideal e- nergi dan konsumsi aktual aktual yang berasal dari pangan pokok beras penduduk Kabupaten Lampung Barat dengan kandungan energi 360 kkal dan berat dapat dikonsumsi 100% setiap 100 gram beras, maka kebutuhan konsumsi ideal adalah 43 141.89 ton/tahun dan kebutuh- an konsumsi aktual adalah 50 720.87 ton/ta- hun. Hal ini bila dikonversi kedalam bentuk ketersediaan beras ideal yaitu 47 456.08 ton/ tahun dan ketersediaan beras aktual yaitu 55 792.96 ton/tahun sehingga mengalami seli- sih 117.57% lebih tinggi kebutuhan ketersedia- an sebagai akibat pola konsumsi beras yang berlebihan penduduk Kabupaten Lampung Barat.
Tingginya kebutuhan konsumsi pangan ini akan berdampak pada tingginya kebutuhan sarana prasarana, infrastruktur, luas lahan, in- put usaha tani dan modal yang harus disedia- kan untuk memenuhi kebutuhan ketersediaan beras penduduk.

## Kebutuhan Produksi Pangan Pokok
Kebutuhan produksi ideal padi gabah kering panen (GKP) Kabupaten Lampung Barat tahun 2007 sebesar 95 415.22 ton gabah kering panen dan kebutuhan produksi aktual sebesar 112 177.35 ton gabah kering panen. Kebutuhan produksi gabah kering panen tersebut masih berada di bawah ketersediaan aktual berda- sarkan neraca bahan makanan (NBM) Kabu- paten Lampung Barat 2007 yaitu 150 409 ton GKP. Kebutuhan produksi ini belum memasuk- kan kebutuhan industri, impor, ekspor dan adanya perubahan stok serta kebutuhan pada hari-hari besar nasional.
Ketersediaan padi gabah kering panen Kabupaten Lampung Barat tahun 2007 dipenuhi dari kontribusi padi sawah sebesar 97.06% atau 145 977 ton dan padi ladang 2.94% atau 4.432 ton (BPS, 2008). Hal ini menunjukkan kebutu- han pangan pokok beras dapat dipenuhi secara mandiri dari produksi padi sawah sebagai ben- tuk kemandirian pangan. Tingginya kontribusi padi sawah terhadap pemenuhan kebutuhan beras Kabupaten Lampung Barat, maka lahan sawah perlu mendapat perlindungan agar tidak terjadi konversi menjadi lahan non-sawah yang dapat mengakibatkan ketidakmampuan dalam
memenuhi kebutuhan pangan beras penduduk dan mengancam ketahanan pangan Kabupaten Lampung Barat.

## Kebutuhan Luas Lahan Pertanian Pangan
Kebutuhan luas lahan padi sawah dalam pemenuhan kebutuhan pangan ideal penduduk Kabupaten Lampung Barat tahun 2007 adalah 13 741.38 hektar. Kebutuhan luas lahan padi sawah menjadi lebih tinggi dengan adanya pola konsumsi yang terjadi di masyarakat Kabupa- ten Lampung Barat tahun 2007 (survei konsum- si 2007) yaitu 16 155.40 ha. Menurut Rustiadi & Wafda (2008) penyediaan lahan pertanian ber- kaitan dengan kapasitas produksi pangan di- tentukan oleh luas lahan produksi, produk- tivitas lahan, tingkat kebutuhan konsumsi pa- ngan (ketergantungan pada beras), laju luasan konversi dan jumlah penduduk. Sehingga se- makin tinggi ketergantungan konsumsi masya- rakat terhadap beras maka semakin tinggi pula kebutuhan lahan pertanian.
Potensi lahan padi sawah di Kabupaten Lampung Barat menurut Bakosurtanal (2004) adalah 21 791.20 hektar, maka rasio pemenu- han kebutuhan luas lahan padi sawah tahun 2007 adalah 158.58% pada kebutuhan luas la- han ideal dan 134.89% pada kebutuhan luas lahan aktual. Kondisi ini termasuk dalam kate- gori memenuhi atau potensi lahan ≥ 100% dari kebutuhan lahan. Sehingga kebutuhan lahan untuk memproduksi beras dalam pemenuhan kebutuhan penduduk masih menjadi peluang dalam membangun ketahanan pangan melalui kemandirian pangan beras. Potensi lahan yang luas ini merupakan cadangan lahan pangan bagi pemenuhan kebutuhan pangan penduduk Kabupaten Lampung Barat yang harus terjaga tidak terkonversi dan terdegradasi kesubu- rannya.

## Kebutuhan Luas Lahan Pertanian Pangan Tahun 2012
Kebutuhan luas lahan padi sawah Kabu- paten Lampung Barat pada tahun 2012 dengan asumsi konsumsi beras perkapita ideal (105.04 kg/kap/th) dan laju pertumbuhan penduduk tetap (1.683%), serta naiknya produktivitas menjadi 4.5 ton GKP perhektar dan indeks per- tanaman padi sawah menjadi 1.79% (skenario I), maka dibutuhkan luas lahan sawah 13 320 hektar.
Hal ini berarti hingga tahun 2012 guna memenuhi kebutuhan pangan beras ideal ma- sih dapat dipenuhi dari luas lahan produksi yang ada, dengan asumsi tidak terjadi konversi lahan sawah menjadi non sawah baik pertanian maupun non pertanian (Tabel 3). Kondisi ini
menurut Rustiadi & Wafda (2008) memerlukan perhatian pemerintah untuk menghalangi ter- jadinya konversi lahan, peningkatan infra- struktur pertanian terutama jaringan irigasi dan meningkatkan produktivitas lahan.
Kondisi ini juga menggambarkan land- man rasio yang harus dipenuhi guna memenuhi kebutuhan pangan beras penduduk Kabupaten Lampung Barat adalah 34 orang perhektar la- han sawah. Sehingga perlu adanya perhatian Pemerintah Kabupaten Lampung Barat untuk melindungi seluruh potensi lahan sawah yang dimiliki dengan mengupayakan tidak terjadi- nya konversi lahan padi sawah dan peningkat- an degradasi kesuburan lahan sawah dengan menjadikan seluruh potensi lahan sawah meru- pakan lahan maupun kawasan pertanian pa- ngan berkelanjutan di Kabupaten Lampung Barat dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang akan disusun tahun 2009. Selain itu perlu adanya peningkatan infrastruktur iri- gasi, sarana prasarana pertanian pangan, serta pendampingan oleh aparatur terkait (penyu- luh, fasilitator daerah, mitra tani dan sebagainya).
Kebutuhan luas lahan padi sawah akan semakin tinggi jika pola konsumsi penduduk tidak mengalami perbaikan ke arah pola kon- sumsi gizi cukup dan seimbang serta tidak ter- jadinya peningkatan produktivitas lahan dan indeks pertanaman yaitu seluas 17 560 ha (skenario IV). Sehingga untuk mewujudkan ke- mandirian pangan, Pemerintah Kabupaten Lampung Barat harus mengupayakan terwujud- nya skenario I yaitu terjadinya perbaikan pola konsumsi pangan dan gizi cukup dan seimbang serta mengupayakan peningkatan produktivitas dan indeks pertanaman padi sawah. Hal ini di-
harapkan akan mampu mengurangi tingkat ke- tergantungan konsumsi penduduk terhadap be- ras dan berkembangnya industri pangan olah- an subtitusi beras dari kelompok pangan umbi- umbian.
Pemenuhan kebutuhan pangan penduduk Kabupaten Lampung Barat tahun 2012 akan berbeda apabila tidak dilakukan perubahan kebijakan ke arah terjadinya diversifikasi kon- sumsi pangan pokok dan peningkatan produksi melalui intensifikasi serta diversifikasi pangan. Pola penanaman pada  lahan sawah oleh pen- duduk Kabupaten Lampung Barat dalam upaya diversifikasi pangan telah dilakukan. Kebiasaan petani di kecamatan-kecamatan pesisir (Le- mong, Pesisir Utara, Karya Penggawa, Pesisir Tengah, Pesisir Selatan, Bengkunat, Bengkunat Belimbing, dan Ngambur) melakukan pola ta- nam dengan menanam tanaman jagung,ka- cang tanah, kacang panjang, dan kedelai pada saat pergantian musim tanam. Sedangkan pe- tani di kecamatan Sumber Jaya, Sekincau, Way Tenong, Suoh, Gedung Surian, Belalau, Batu Brak, Balik Bukit dan Sukau melakukannya dengan tanaman jagung. Sehingga pada lahan sawah tersebut tidak semata menghasilkan pa- di  saja  (N.  Lingga  K.  23  Pebruari  2009;  ko- munikasi pribadi).

## KESIMPULAN
Kebutuhan produksi padi untuk peme- nuhan kebutuhan konsumsi ideal penduduk Kabupaten Lampung Barat pada tahun 2012 mencapai 103 711 ton  GKP dengan jumlah penduduk 446 468 jiwa.
Tabel 3.  Kebutuhan luas lahan sawah Kabupaten Lampung Barat tahun 2012
No Variabel/Parameter Kondisi Tahun 2007 Skenario I II III IV 1 Jumlah Penduduk (jiwa) 410 723 a) 446 468 446 468 446 468 446 468 2 Konsumsi (kg/kap/ thn) 123.49 b) 105.04 123.49 105.04 123.49 3 Konsumsi Total (ton/tahun) 50 721 46 897 55 134 46 897 55 134 4 Produksi  (ton GKP) 145 977 c) 103 711 121 927 103 711 121 927 5 Produktivitas lahan (ton GKP/ha) 4.38 c) 4.50 4.50 4.38 4.38 6 Indeks Pertanaman  (%) 1.64 c) 1.79 1.79 1.64 1.64 7 Luas lahan sawah (hektar) 20 289 c) 13 320 15 659 14 936 17 560 8 Luas panen sawah (hektar) 33 328 c) 23 047 27 095 23 678 27 837 9 Potensi lahan (ha) 21 791.2 d) 21 791.2 21 791.2  21 791.2  21 791.2 10  Selisih (ha) = (9)-(7) 1 502.20 8 471.67 6 132.13  7 353.23  4 817.24
Keterangan: a)  :  BPS, Lampung Barat Dalam Angka 2008
b)  :  Survei Konsumsi Pangan Lampung Barat 2007; sumber Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Lampung 2007 c)  :  Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura 2008
d)  :  Bakosurtanal, Data Tematik Lampung Barat 2004
Kebutuhan luas lahan padi sawah Kabu- paten Lampung Barat tahun 2012 guna me- menuhi kebutuhan pangan ideal yaitu 13 320 hektar.
Pada tahun 2012 pemenuhan kebutuhan produksi padi sawah Kabupaten Lampung Barat masih dapat terpenuhi dari produksi dengan luas lahan padi sawah yang telah dimanfaatkan tahun 2007.

## DAFTAR PUSTAKA
Ariani M, Malian AH, & Mardianto S. 2003. Faktor-faktor yang mempengaruhi Pro- duksi, konsumsi, dan harga beras serta inflasi bahan makanan. Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Per- tanian, Bogor.
[Bakosurtanal] Badan Koordinasi Survey dan Pemetaan Nasional. 2004. Laporan Akhir Penyusunan Data Tematik Lampung Barat dan Sistem Informasinya. Kerja- sama Bappeda Lampung Barat, Bako- surtanal dan Pusat Survei Sumberdaya Alam Darat, Lampung Barat
[BPS] Badan Pusat Statistik. 2008. Lampung Barat Dalam Angka Tahun 2007. Kerja-
sama BPS dan Bappeda Lampung Barat, Liwa.
[Dinas PU] Dinas Pekerjaan Umum. 2008. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2007, Lampung Barat.
[Dinas TPH] Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura. 2003-2008. Laporan Bulan- an Keragaan Panen dan Produksi Padi dan Palawija Kabupaten Lampung Barat Tahun 2002-2007, Lampung Barat.
Pasandaran E, Irianto G, & Zuliasri N. 2004. Pendayagunaan dan Peluang Pengem- bangan Irigasi bagi Peningkatan Produksi Padi. Dalam: F Kasryno, E Pasandaran, Fagi AM. (Eds.), Ekonomi Padi dan Beras. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian. Departemen Pertanian, Jakarta. hlm 277-293.
Rustiadi E & Wafda R. 2008. Urgensi Pengem- bangan Lahan Pertanian Pangan Abadi dalam Perspektif Ketahanan Pangan. Dalam: Arsyad S & Rustiadi E. (Eds.), Penyelamatan Tanah, Air, dan Lingkung- an. Yayasan Obor Indonesia, Jakarta. hlm 61 – 90.