Pengaruh Pelaksanaan Kebijakan Tentang Pemerintahan Desa Terhadap Kinerja Perangkat Desa Untuk Mewujudkan Efektivitas Pembangunan Desa (Penelitian di Desa Kecamatan Salawu
Kabupaten Tasikmalaya)
Siti Nurjanah Program Studi Magister Ilmu Administrasi Negara, Universitas Garut

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh pelaksanaan kebijakan tentang pemerintahan  desa  terhadap  kinerja  perangkat  desa  untuk  mewujudkan  efektivitas pembangunan desa di Desa di Kecamatan Salawu Kabupaten Tasikmalaya. Metode penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  deskriptif.  Jumlah  responden  ini  adalah sebanyak 108 responden. Teknik analisis data untuk menjawab hipotesis penelitian ini adalah analisis statistic dengan model analisis jalur ( path analylis ) menggunakan Microsoft  excel .  Temuan  permasalahan  dalam  penelitian  ini,  dalam  hal  variabel pelaksanaan  kebijakan  tentang  pemerintahan  desa  yaitu:  keterampilan  perangkat desa  sebagai  pelaksana  program  pembangunan  desa  yang  belum  menunjang terhadap pencapaian tujuan kebijakan. Temuan variabel kinerja perangkat desa yaitu kualitas pribadi dari masing-masing perangkat desa yang dirasa masih kurang cukup optimal.  Temuan  pada  variabel  efektivitas  pembangunan  desa  yaitu  pembangunan desa dirasa belum cukup efektif dan kurang sesuai dengan aturan yang ada, dimana masih rendahnya ketersediaan infrastruktur dasar yang berkualitas, lingkungan yang sehat, aman dan nyaman. Saran dari peneliti yaitu perangkat desa di Desa Kecamatan Salawu  Kabupaten  Tasikmalaya  agar  lebih  meningkatkan  keterampilannya  agar sesuai dengan kebutuhan pekerjaan.
Kata Kunci: Efektivitas Pembangunan, Pemerintahan Desa, Path Analisis.

## 1. Pendahuluan
Ketentuan  Undang-Undang  Nomor  6  Tahun  2014  tentang  Pembangunan  Desa  mendefinisikan bahwa  Pembangunan  Desa  adalah  “upaya  peningkatan  kualitas  hidup  dan  kehidupan  untuk sebesar-besarnya  kesejahteraan  masyarakat  desa”.  sedangkan  tujuan  pembangunan  desa dinyatakan di dalam pasal 78 ayat (1), yaitu “meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar, baik itu pembangunan sarana dan prasarana  Desa, pengembangan potensi ekonomi lokal,  serta pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan”. dalam kekeluargaan, dan kegotongroyongan guna mewujudkan pengarusutamaan perdamaian dan keadilan sosial.
Potensi  sumber  daya  alam,  sebagai  aktivitas  penunjang  perekonomian  bisa  dilaksanakan  tanpa ada  support  bahan  baku  yang  diproduksi  di  desa.  Kondisi  ini  yang  harus  segera  diselesaikan melalui  strategi  pembangunan  desa  yang  tepat  dan  terintegrasi.  Fakta  lain  memperlihatkan eksploitasi sumber daya alam di desa secara besar-besaran, dengan tidak mencermati daya dukung lingkungan serta tidak melibatkan masyarakat setempat, dengan alasan kemampuan rendah dari masyarakat  setempat,  menyebabkan  kerusakan  lingkungan,  baik  fisik  maupun  sosial.  Kondisi lingkungan menjadi rusak, demikian juga terjadi trasformasi kultur secara negatif, sebagai akibat
masuknya  para  pendatang  baru  yang  menyebabkan  strategi  pembangunan  dalam  mengatasi kemiskinan  tidak  akan  berhasil  apabila  tidak  diintegrasikan  dalam  kebijakan  pembangunan berkelanjutan yang secara sadar merubah pola konsumsi masyarakat dan cara-cara produksi yang tidak menunjang keberlanjutan sumber daya alam dan lingkungan hidup.
Permasalahan yang terjadi saat ini yang berkaitan dengan  belum efektifnya pembangunan desa adalah salah satu  fenomena masalah pada dimensi sumber-sumber kebijakan, yakni, Sumber daya pemerintah desa dalam tata kelola keuangan desa masih sangat rendah, dan karena keterbatasan sarana  prasarana  dan  sumber  daya  manusia,  maka  pengelohan  PMKS  juga  dibatasi.  Kondisi tersebut  diduga    kinerja  perangkat  desa  dalam  dimensi  pengetahuan  kerja  sebagai,  yakni penempatan  pegawai  tidak  sejalan  dengan  kemampuan  pegawai  dan  proposional,  dan  belum memiliki  sarana  dan  prasarana  pengembangan  aparatur  sehingga  pembangunan  desa  dalam pencapaian tujuan, yakni belum tercapainya program pembangunan sesuai rencana, dan ketepatan sasaran program pembangunan belum sesuai dengan rencana.
Berdasarkan latar belakang permasalahan yang telah dikemukakan, terdapat dugaan bahwa fakta- fakta pada fenomena masalah tersebut memiliki hubungan sebab akibat yang harus diteliti lebih jauh. Sehubungan dengan hal tersebut, peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul “Pengaruh Pelaksanaan Kebijakan tentang Pemerintahan Desa terhadap Kinerja Perangkat Desa untuk  Mewujudkan  Efektivitas  Pembangunan  Desa  (Penelitian  di  Desa  Kecamatan  Salawu Kabupaten Tasikmalaya) . ”

## 2. Metodologi

## 2.1 Metode Penelitian
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode eksplanatori .  Penelitian ekspalanatori adalah  suatu  penelitian  dengan  tujuan  untuk  menguji  suatu  teori  atau  hipotesis. Menurut  Sugiyono,  2012  (dalam  Pirmanto)  menyatakan  bahwa  penelitian  eksplanatori merupakan  penelitian  yang  bermaksud  menjelaskan  kedudukan  variabel-variabel  yang  diteliti serta  hubungan  antara  satu  variabel  dengan  yang  lain.  Sedangkan  karakteristik  penelitian  ini bersifat  replikasi,  sehingga  hasil  uji  hipotesis  harus  didukung  oleh  penelitian-penelitian sebelumnya, yang diulang dengan kondisi lain yang kurang lebih sama.
Penelitian eksplanatori berguna  untuk  memperkuat  atau  mungkin  menolak  teori  atau  hipotesis dari hasil penelitian yang sudah ada. Penelitian ekspalanatori disebut juga penelitian kausal, yang mengkaji hubungan sebab-akibat diantara dua fenomena atau lebih.  Sejalan dengan itu, Kotler: 2006  (dalam  Pirmanto)  mengemukakan  bahwa  penelitian  eksplanatori  bertujuan  menguji hipotesis  dan  penelitian  sebelumnya  tentang  hubungan  sebab-akibat,  artinya  penelitian ekplanatori  ini  menguji  hipotesis  dengan  memperhatikan  sebab  akibat  yang  di  timbulkan  serta hubungan antara variabel di dalam penelitian tersebut.
Metode  eksplanatori  ini  menggunakan  teknik  evaluatif.  Evaluasi  adalah  sebuah  kegiatan pengumpulan  data  atau  informasi,  untuk  dibandingkan  dengan  kriteria,  kemudian  diambil kesimpulan. Kesimpulan inilah yang dinamakan sebagai hasil evaluasi.
Untuk  melihat  kondisi  objektif  dari  objek  penelitian,  peneliti  menetapkan  operasionalisasi variabel  penelitian,  yang  disusun  guna  memudahkan  langkah-langkah  dalam  menjaring  dan mengumpulkan  data  yang  diperoleh  dari  responden  sesuai  dengan  teori-teori,  konsep-konsep,
proposisi-proposisi,  dan  asumsi-asumsi  dari  variabel-variabel  penelitian  penelitian  yang ditetapkan. Adapun operasionalisasi variabel penelitian disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1. Operasionalisasi Variabel Penelitian
Variabel Dimensi Indikator Pelaksanaan  Kebijakan tentang Pemerintahan Desa  (X)  Van  Horn  dan Van Metter dalam Yuningsih, 2018 1. Komunikasi  antar  organisasi  dan  aktivitas pelaksana a. Komunikasi internal b. Komunikasi eksternal 2. Sumber-sumber Kebijakan a. SDM b. Sumber daya lainnya 3. Disposisi (Sikap Aparatur) a. Sikap Aparatur b. Dukungan terhadap kebijakan 4. Struktur Birokrasi a. SOP b. Fragmentasi 5. Standar dan Sasaran Kebijakan a. Kejelasan kebijakan b. Ketepatan kebijakan 6. Lingkungan a. ekonomi b. sosial c. politik Kinerja  Perangkat  Desa (Bernardin  dan  Russel 1975,  dalam  Stoner  dan Wankel, 2006 ) 1. Kualitas Kerja a. Kemampuan b. Keterampilan c. Kedisiplinan 2. Kerjasama Kerja a. Tanggung jawab b. Saling berkontribusi c. Pengerahan kemampuan 3. Pengetahuan Kerja a. Pendidikan b. Pengalaman 4. Kreativitas Kerja a. Pribadi Kreatif b. Dukungan c. Proses kreatif d. Produk kreatif 5. Kualitas Pribadi a. keandalan b. Ketepatan waktu c. kreativitas 6. Kuantitas Kerja a. Jumlah kerja b. Bekerja sesuai target Efektivitas Pembangunan  Desa  (Z) Richard M. Streets dalam Tangkilisan, 2005 1. Pencapaian tujuan a. Kejelasan tujuan yang dicapai b. Sasaran tujuan yang dicapai 2. Adanya Integrasi a. Komunikasi b. pengembangan 3. Adanya adaptasi a. Keseuaian pelaksanaan program b. Kemampuan organisasi

## 2.2 Populasi dan Sampel
Populasi  dalam  penelitian  ini  yaitu  Kepala  Desa  dan  Perangkat  Desa  yang  bekerja  di  Desa  di Kecamatan Salawu Kabupaten Tasikamalaya sebanyak 108 orang. Berdasarkan substansi pokok penelitian yang dilakukan, sasaran populasi ( population target ) dalam penelitian ini yaitu kepala desa dan perangkat desa di Kecamatan Salawu Kabupaten Tasikmalaya sebanyak 108 orang.

## 2.3 Metode Pengumpulan Data
Penelitian ini menggunakan instrumen berupa kuesioner yang disusun menggunakan skala Likert dengan gradasi sangat positif sampai sangat negatif. Pemberian nilai skor pada setiap alternatif jawaban dikelompokkan dalam suatu data berskala ordinal dengan kategori sangat setuju, setuju, ragu-ragu, tidak setuju, dan sangat tidak setuju.

## 2.4 Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  data  untuk  menjawab  hipotesis  penelitian  ini  adalah  analisis  statistic  dengan model analisis jalur ( path analylis ) menggunakan Microsoft excel .

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1 Hasil Penelitian
Penelitian kali ini bertujuan untuk menguji fakta empiris tentang pengaruh pelaksanaan kebijakan tentang  pemerintahan  desa  terhadap  kinerja  perangkat  desa  dalam  mewujudkan  efektivitas pembangunan  desa.  Selanjutnya  untuk  memudahkan  analisis,  maka  dilakukan  pemodelan terhadap fokus penelitian dalam bentuk paradigma penelitian. Secara skematis hubungan causal effectual variabel variabel dalam paradigma penelitian kali ini dapat digambarkan pada Gambar 1.
Gambar 1. Hubungan Antar Variabel Penelitian
Hasil penelitian menyajikan hasil analisis statistika disajikan pada tabel 2.
Tabel 2. Hasil Analisis Statistika untuk Pengujian Hipotesis Penelitian
Hipotesis Utama Koefisien Jalur Nilai F Determinan Makna Hubungan Pengujian Hipotesis Utama terdapat Pengaruh Pelaksanaan Kebijakan tentang Pemerintahan Desa (X) terhadap Kinerja Perangkat Desa (Y) untuk Mewujudkan Efektivitas
Pembangunan Desa (Z)
0,5370 Fhitung>Ftabel Fhitung= 6,5227 Ftabel =1,9830 0,2884 signifikan Pelaksanaan Kebijakan tentang Pemerintah Desa
Kinerja Perangkat Desa Efektivitas pembngaungan Desa  1  Y  1  ZX  Z  2  2  YX  ZY
Sub hipotesis Koefisien Jalur Nilai t Determinan Makna Hubungan Pengujian Sub Hipotesis pengaruh Pelaksanaan Kebijakan Pemerintahan Desa (X) terhadap Kinerja Perangkat Desa (Y) 0,2045 thitung>tabel thitung= 5,2208 tabel =1,9830 0,4523 signifikan Pengujian Sub Hipotesis pengaruh Pelaksanaan Kebijakan Pemerintahan Desa (X) terhadap Efektivitas Pembangunan Desa (Z) 0,1599 thitung>tabel thitung=1, 7240 tabel =1,9830 0,3613 Tidak signifikan Pengujian Sub Hipotesis pengaruh Kinerja Perangkat Desa (Y) terhadap Efektivitas Pembangunan Desa (Z) 0,4454 thitung>tabel thitung=4,6065 tabel  =1,9830 0,5177 signifikan

## 4. Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  terkait  penelitian  “Pengaruh  Pelaksanaan Kebijakan Pemerintahan Desa terhadap Kinerja Perangkat Desa untuk Mewujudkan Efektivitas Pembangunan  Desa  di  Desa  Kecamatan  Salawu  Kabupaten  Tasikmalaya”,  dapat  ditarik kesimpulan sebagai berikut:
a. Variabel  Pelaksanaan  Kebijakan  tentang  Pemerintahan  Desa  menunjukkan  kriteria. Indikator dengan nilai presentase tertinggi ada pada dimensi yaitu  Indikator dengan nilai presentase tertinggi ada pada item 10 , yaitu sebesar 85% dan item 4 yaitu sebesar 81% dengan  begitu  bahwa  alokasi  anggaran  sudah  memadai  serta  interaksi  perangkat  desa dengan  pihak  internal  terjalin  dengan  baik.  Hal  itulah  yang  menjadi  indikator  bahwa responden  sudah  merasa  bahwa  alokasi  anggaran  sudah  memadai  serta  sudah  cukup terjalin  baik  interaksi  antar  perangkat  desa  diantaranya  saling  bertegur  sapa,  saling berdiskusi serta bekerja sama antar sesama perangkat desa. Sedangkan indikator dengan nilai  presentase  terendah  ada  pada  dimensi  yaitu  pada  item  8  yaitu  sebesar  50%  dari sumber  daya  alam  alam  yang  tersedia  mendukung  efektivitas  pembangunan  desa. Presentase  tersebut masih termasuk kedalam kurang baik. Hal ini menunjukkan bahwa perangkat  desa  belum  dapat  mengoptimalkan  sumber  daya  yang  tersedia  pada  masing- masing potensi desanya dalam mendukung efektivitas pembangunan desa.
b. Variabel Kinerja Perangkat Desa menunjukkan kriteria cukup baik. Indikator dengan nilai presentase tertinggi ada pada dimensi yaitu Indikator dengan nilai presentase tertinggi ada pada item yaitu kreativitas kerja dan kuantitas kerja yaitu sebesar 52% dengan kategori cukup  baik.  hal  ini  menunjukkan  bahwa  kinerja  perangkat  desa  di  kecamatan  Salawu Kabupaten Tasikmalaya sudah cukup mampu dalam menghasilkan hasil kerjanya sesuai dengan  ketentuan  kerja  yang  berlaku.  Sedangkan  indikator  dengan  nilai  presentase terendah  ada  pada  dimensi  yaitu  presentase  terendah  terdapat  pada  item  kualitas  kerja, kerjasama kerja, pengetahuan kerja, kualitas pribadi dan singkronisasi dengan presentase 47% dengan kategori kurang baik.
c. Variabel  Efektivitas  Pembangunan  Desa  menunjukkan  kriteria  cukup  baik.  Indikator dengan nilai presentase tertinggi ada pada dimensi yaitu Indikator dengan nilai presentase tertinggi ada pada item rencana dan pelaksanaan pembangunan desa sudah melibatkan masyarakat  serta  dalam  rapat  musyawarah  desa berjalan  dengan  efektif  dengan presentase 66% dengan kategori cukup baik. Sedangkan indikator dengan nilai presentase terendah  ada  pada  dimensi  yaitu  Penilaian  terendah  ada  pada  item pelaksanaan
pembangunan  desa  sesuai  dengan  capaian  hasil  rencana  pembangunan  dengan  baik dengan presentase 50% berada pada kategori kurang baik.

## Ucapan Terima Kasih
Terima kasih atas dukungan dari Program Magister Ilmu Administrasi Negara Universitas Garut yang  telah  mempublikasikan  karya  ilmiah  ini  serta  kepada  semua  pihak  yang  terkait  dalam membantu proses penelitian ini.

## Daftar Pustaka
Akdon.  (2008). Aplikasi  Statistika  dan  Metode  Penelitian  untuk  Administrasi  &  Manajemen . Bandung: Dewa Ruch
Agustino, Leo. (2016). Dasar-dasar Kebijakan Publik. Alfabeta Bandung: Nugroho
Ancok, Djamaludin. (2015). Validitas dan Reliabilitas Instrumen Penelitian. LP3ES : Jakarta.
Aslichati,  Lilik;  Bambang,  H.I.P;  Irawan,  Prasetya.  (2019).  Metode  Penelitian  Sosial.  Karya Indonesia Universitas Terbuka; Tanggerang Selatan.
Carl  Van  Horna  dan  Donal  Van  Metter.  (1975).  Model-model dalam  Kebijakan  Implementasi. Yogyakarta
Dharma, Surya. (2017). Manajemen Kinerja. Universitas Terbuka: Tanggerang Selatan.
Dunn, William. (2016). Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Gadjahmada: Yogyakarta.