## STUDI KUALITATIF ANGKA PARTISIPASI KASAR
SEKOLAH LANJUTAN TINGKAT ATAS (APK SLTA) BERMASALAH DI PROVINSI SUMATERA SELATAN

## Nyayu Khodijah
Universitas IAIN Raden Fatah Jl. Prof. K.H. Zainal Abidin Fikry Km.3,5 Palembang Telp. (0711) 354668 Email: nyayu_dd@yahoo.com
Diterima :16/10/2014 Direvisi: 14/12/2014 Disetujui : 31/12/2014

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  memperoleh  gambaran  empirik  tentang  faktor  penyebab  belum maksimalnya  pencapaian  Angka  Partisipasi  Kasar  (APK)  SLTA  di  Propinsi  Sumatera  Selatan  pasca diterapkannya  Program  Sekolah  Gratis.  Penelitian  dilakukan  di  tiga  Kota/Kabupaten  yang  meliputi Palembang,  Banyuasin,  dan  OKU  Selatan  dengan  pertimbangan  merupakan  representasi  daerah yang  memiliki  APK  SLTA  rendah  dari  wilayah  perkotaan  dan  pedesaan.  Penelitian  menggunakan pendekatan  kualitatif  dengan  desain  studi  kasus.  Responden  penelitiannya  adalah  anak-anak  yang tidak  melanjutkan  ke  SLTA,  orang  tua,  dan  masyarakat  setempat.  Teknik  pengumpulan  datanya meliputi wawancara mendalam, focus group discussion, observasi, dan studi dokumentasi, sedangkan teknik  analisis  datanya  meliputi:  reduksi  data,  penyajian  data,  interpretasi  data,  dan  penarikan kesimpulan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa:  1)  Belum  maksimalnya  pencapaian  APK  SLTA  di Sumatera Selatan disebabkan oleh banyak faktor yang berbeda-beda, meliputi status sosial ekonomi, budaya,  daya  tampung  sekolah,  dan  lingkungan;  2)  Faktor  status  sosial  ekonomi  menjadi  penyebab utama belum maksimalnya pencapaian APK SLTA, baik di wilayah perkotaan maupun pedesaan, dan 3) Faktor lain yang juga menjadi penyebab belum maksimalnya pencapaian APK SLTA namun hanya ada di sebagian wilayah adalah geografis dan kemampuan anak.
Kata Kunci : APK, SLTA, Sumatera Selatan

## QUALITATIVE STUDY ON SENIOR HIGH SCHOOL GROSS ENROLLMENT RATE PROBLEM IN SOUTH SUMATRA

## ABSTRACT
The  aim  of  this  study  was  to  obtain  empirical  description  of  the  factors  causing  not  maximal achievement  of  the  senior  high  school  Gross  Enrolment  Ratio  (GER)  in  South  Sumatra  after implementation  of  Free  Schools  Program.  The  study  was  conducted  in  three  Cities/Counties  which include Palembang, Banyuasin, and South OKU with consideration represents the area that has a low senior high school GER from urban and rural areas. The study used a qualitative approach with case study design. Respondents of this research are children who do not go on to high school, parents, and local  communities.  Data  collection  techniques  include  in-depth  interviews,  focus  group  discussions, observation, and documentation, while data analysis techniques include: data reduction, display data, interpretation,  and  conclusion.  The  results  showed  that:  1)  Not  maximal  achievement  of  senior  high school  GER  in  South  Sumatra  caused  by  many  different  factors,  including  socioeconomic  status, culture,  school  capacity,  environmental  factors;  2)  Factor  of  socio-economic  status  is  a  major  cause not  maximal  achievement  of  senior  high  school  GER,  both  in  urban  and  rural  areas,  and  3)  Other factors  that  also  be  the  cause  of  not  maximal  achievement  of  senior  high  school  GER,  but  only  in some areas are geographic and ability of the child
Keywords : senior high school, GER, South Sumatra

## PENDAHULUAN
Diakui bahwa kualitas suatu bangsa  dan  negara  sangat  ditentukan oleh kualitas sumber daya manusianya, dan  kualitas  sumber  daya  manusia sangat ditentukan oleh kualitas pendidikan yang diselenggarakan. Dengan kata lain, pendidikan merupakan  suatu  proses  atau  sistem yang  dianggap  dapat  mengantarkan suatu bangsa dan negara pada pencapaian kualitas sumber daya manusia yang dinginkan.
Salah satu ukuran kualitas pendidikan  yang  sering  digunakan adalah Indeks Pembangunan Pendidikan Untuk Semua atau
education for all (EFA). Data EFA tahun 2011 menunjukkan bahwa Indeks Pembangunan  Pendidikan  di  Indonesia berada di peringkat 69 dari 127 negara, merosot dibandingkan tahun 2010 yang berada  pada  posisi  65.  Indeks  yang dikeluarkan  oleh  UNESCO  ini  lebih rendah dibandingkan Brunei Darussalam  (34),  serta  terpaut  empat peringkat dari Malaysia (65).
Ada  banyak  penyebab  rendahnya indeks  pembangunan  pendidikan  di Indonesia. Salah satunya adalah rendahnya  tingkat  partisipasi  penduduk usia sekolah di semua jenjang pendidikan. Indikator yang paling
sederhana  untuk  mengukur  tingkat partisipasi tersebut adalah angka partisipasi  kasar  (APK).  APK  adalah rasio jumlah siswa  berapa pun  usianya yang sedang sekolah di tingkat pendidikan  tertentu  terhadap  jumlah penduduk  dengan  kelompok  usia  yang berkaitan  dengan  jenjang  pendidikan tertentu.  APK  akan  rendah  jika  jumlah siswa  yang  sedang  sekolah  di  tingkat pendidikan  tertentu  jauh  lebih  sedikit dibandingkan dengan jumlah penduduk dengan  kelompok  usia  yang  berkaitan dengan  jenjang  pendidikan  tertentu. Sebaliknya APK akan tinggi jika jumlah siswa  yang  sedang  sekolah  di  tingkat pendidikan tertentu lebih banyak dibandingkan dengan jumlah penduduk dengan  kelompok  usia  yang  berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu.
Data BPS Tahun 2013
menunjukkan  bahwa  secara  nasional APK jenjang SLTA di  Indonesia  adalah 68,67%.  Angka  ini  masih  relatif  rendah dibandingkan  dengan  negara-negara Asia  lainnya,  seperti  Singapura  dan Jepang  yang  telah  mencapai  tingkat APK  100  persen  atau  Thailand  dan China yang telah mencapai tingkat APK di  atas  70  persen.  APK  SLTA  tersebut juga  jauh  lebih  rendah  dibandingkan dengan  APK  SLTP  yang  mencapai 89,47%  maupun  APK  SD  yang  telah
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
mencapai  104,24%.  Di  Sumsel  sendiri, APK  SLTA  adalah  69,41%,  juga  jauh lebih rendah dibandingkan dengan APK SLTP  sebesar  86,93%  maupun  APK SD sebesar 106,08% (1) .
Berdasarkan data di atas, nampaklah  bahwa  APK  SLTA  baik pada  level  nasional  maupun  propinsi Sumatera  Selatan  selalu  lebih  rendah dibandingkan dengan APK pada jenjang  sekolah  di  bawahnya,  yaitu  SD dan  SLTP.  Keadaan  ini  harus  segera diatasi  guna  meningkatkan  indeks pembangunan pendidikan.
Untuk mengatasi masalah rendahnya  APK  SLTA,  Pemerintah telah  melakukan  berbagai  kebijakan dan program, baik dari sisi pembiayaan atau  dana  dan  sisi  ketersediaan sekolah.  Dari  sisi  pembiayaan  atau dana,  Pemerintah  Propinsi  Sumatera
Selatan sejak tahun 2009 mencanangkan
Program Sekolah Gratis. Berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukan  pada  tahun  2011  oleh  tim peneliti  Universitas  Indonesia  yang dipimpin  oleh  Ninasapti  Triaswati,  SE, MSc.,  Ph.D.,  program  sekolah  gratis  di Sumatera Selatan telah dapat
meningkatkan perluasan akses pendidikan,  termasuk  salah  satunya adalah peningkatan APK.
Meski  demikian,  kenyataan  di lapangan  masih  menunjukkan  APK SLTA  di  Sumatera  Selatan  belum sepenuhnya sesuai harapan, bahkan di beberapa  Kota/Kabupaten  terindikasi sangat  rendah.  Berdasarkan  data  BPS tahun 2010, ada 8 (delapan) Kota/Kabupaten  yang  memiliki  APK SLTA  dibawah  APK  propinsi  (61,27%), yaitu Ogan Ilir (60,42%), Empat
Lawang  (55,01%),  OKI  (53,95%),  Musi Banyuasin (49,76%), OKU Timur (44,73%),  Banyuasin  (41,84%),  OKU Selatan  (37,74%),  dan  Musi  Rawas (35,73%) (2) .
Rendahnya  APK  SLTA  terjadi karena  jumlah  siswa  yang  sedang sekolah  pada  jenjang  SLTA  jauh  lebih sedikit  dibandingkan  dengan  jumlah penduduk pada kelompok usia 16 – 18 tahun.  Artinya,  rendahnya  APK  SLTA diakibatkan  oleh  banyaknya  anak  usia 16 –  18  tahun  yang  tidak  melanjutkan pendidikan hingga ke jenjang SLTA.
Banyak  faktor  diduga  menjadi penyebab  tidak  melanjutkan  sekolah. Data  Sussenas  menunjukkan  bahwa alasan  untuk  tidak  bersekolah  anak usia  7-18  tahun  di  perkotaan  dan pedesaan  meliputi:  faktor  ekonomi, takut  bersekolah,  bekerja,  menikah, tidak  diterima  masuk  sekolah,  jarak sekolah, merasa cukup dengan
pendidikan  terakhir,  cacat,  dan  lain- lain (3) . Penelitian yang dilakukan
Lembaga Penelitian SMERU di Kabupaten Pontianak, Tanggerang,
Sleman, dan Lombok Timur, menunjukkan  bahwa  faktor-faktor  yang menyebabkan seorang anak didik putus sekolah atau tidak melanjutkan sekolah antara  lain  adalah:  1)  mekanisme institusi pendidikan; 2) tingkat perekonomian  rumah  tangga;  3)  aspek geografis;  4)  ketersediaan  sarana  dan prasarana  pendidikan;  5)  ketersediaan peluang  kerja  untuk  anak  usia  sekolah atau  dibawah  usia  kerja,  serta  6) kondisi  sosial  ekonomi  serta  nilai-nilai tradisi  setempat (4) .  Secara  khusus, faktor  penyebab  rendahnya  APK  SLTA menurut Michael P. Todaro, diantaranya  adalah  tingginya  biaya yang dibebankan pada  orang tua, yaitu berupa  biaya-biaya  langsung  individual (ongkos, buku, uang seragam, dan lain- lain)  dan  biaya-biaya  yang  tidak langsung.  Dalam  biaya  tidak  langsung seorang  anak  yang  sudah  mencapai umur di mana sudah dapat memberikan sumbangan kepada penghasilan keluarga  akan  memilih  untuk  bekerja dari pada untuk memperoleh pendidikan.  Hal  ini  sangat  berkaitan dengan  masih  rendahnya  pendapatan atau  penghasilan  keluarga.  Tidak  bisa
dipungkiri    bahwa  semakin  tinggi jenjang pendidikan akan semakin besar biaya pendidikan yang akan dikeluarkan (5) .
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka dapat dikatakan bahwa faktor penyebab rendahnya APK SLTA secara  umum  dapat  dikategorikan menjadi dua faktor, yaitu: faktor internal yang  meliputi  faktor  kemampuan  baik kemampuan  fisik  maupun  kemampuan intelektual  dan  faktor  eksternal  yang meliputi  faktor  status  sosial  ekonomi, faktor budaya, dan faktor geografis.
Khusus mengenai faktor eksternal,  dari  segi  status  sosial ekonomi  orang  tua  siswa,  data  BPS menyebutkan bahwa pada  Maret 2011, terdapat  30,02  juta  orang  miskin. Bahkan,  Bagian  Perencanaan  dan
Penganggaran Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar Kemendiknas
mengungkapkan,  pada  tahun  2011 jumlah  siswa  miskin  di  Indonesia hampir  mencapai  50  juta.  Jumlah tersebut  terdiri  dari  27,7  juta  siswa  di bangku  tingkat  SD,  10  juta  siswa tingkat SMP, dan 7 juta siswa setingkat SMA.  Dari  jumlah  itu,  sedikitnya  ada sekitar  2,7  juta  siswa  tingkat  SD  dan  2 juta siswa setingkat SMP yang terancam putus sekolah (6) .
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
Dari  segi  budaya,  saat  ini  masih banyak  orang  tua  yang  kesadarannya akan  arti  penting  pendidikan  masih rendah,  serta  masih  ada  orang  tua yang  memiliki  pandangan  yang  kurang tepat tentang kesetaraan gender dalam pendidikan.  Beberapa  tradisi  seperti adanya  kebiasaan  kawin  di  usia  muda (suku  Madura),  kebiasaan  kawin  lari (merari)  atau  kawin  cerai  (di  Lombok), atau  pemaksaan  kawin  muda  oleh orang  tua  (di  Sleman  Yogyakarta) menjadi salah satu penyebab rendahnya APK SLTA.
Dari segi geografis, saat ini masih banyak  anak  usia  sekolah  yang  tidak mengenyam  pendidikan  karena  lokasi tempat  tinggalnya  berada  di  daerah terpencil.  Mereka  hidup  di  satuan wilayah  terbelakang,  pulau-pulau  kecil, dan  daerah  perbatasan,  sehingga mereka mengalami kesulitan mengakses  sekolah  dikarenakan  jarak rumah  dengan  sekolah  yang  terlalu jauh atau tidak adanya sarana transportasi menuju sekolah.
Disamping  ketiga  faktor  eksternal di  atas,  faktor  lain  yang  diduga  juga mempengaruhi  rendahnya  APK  SLTA adalah  ketersediaan  fasilitas  (daya tampung  sekolah).  Dari  data  jumlah sekolah  yang  ada  di  seluruh  wilayah  di Indonesia  termasuk  propinsi  Sumatera
Selatan,  jumlah  SLTA  (SMA/SMK/MA) yang  ada  cenderung  lebih  sedikit dibandingkan dengan jumlah SMP/MTs maupun SD/MI.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk memperoleh  gambaran empirik tentang faktor  penyebab  belum  maksimalnya pencapaian  Angka  Partisipasi  Kasar (APK)  SLTA  di  Propinsi  Sumatera Selatan  pasca  diterapkannya  Program Sekolah Gratis.

## METODOLOGI
Penelitian ini menggunakan pendekatan  kualitatif  dengan  desain studi kasus. Penelitian dilakukan di tiga Kota/Kabupaten  di  Propinsi  Sumatera Selatan yang meliputi: Kota
Palembang, Kabupaten Banyuasin, dan Kabupaten OKU Selatan dengan pertimbangan  merupakan  representasi daerah  yang  memiliki  APK  SLTA rendah  dari  wilayah  perkotaan  dan pedesaan.
Responden  penelitiannya  adalah anak-anak  yang  tidak  melanjutkan  ke SLTA,  orang  tua,  dan  masyarakat setempat. Mengingat tidak adanya data pasti  tentang  jumlah  anak  yang  tidak melanjutkan ke SLTA, maka pengambilan sampel responden dilakukan  secara  insidentil,  artinya responden  yang  dapat  ditemui  itulah
yang menjadi sampel. Penentuan sampel  responden  dilakukan  dengan bantuan  informan kunci ( key informant ) yang  meliputi:  a)  Dinas  Pendidikan Kabupaten  dan  UPTD  Pendidikan Kecamatan,  b)  kepala  SMP  dan  para guru setempat, serta c) tokoh masyarakat setempat, seperti Lurah/Kades, Ketua Rt, Ketua Rw, dan tokoh  masyarakat  lainnya  yang  diduga dapat  memberikan  informasi  tentang keberadaan  anak-anak  usia  sekolah yang tidak melanjutkan ke SLTA.
Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan adalah wawancara mendalam  ( indept  interview ), focus group discussion (FGD), observasi, dan studi dokumentasi. Wawancara mendalam digunakan untuk mengumpulkan data berbagai
permasalahan  yang  menjadi  penyebab belum  maksimalnya  pencapaian  APK SLTA. FGD digunakan untuk trianggulasi data tentang faktor
penyebab belum maksimalnya pencapaian APK SLTA yang terkumpul melalui wawancara. Observasi digunakan  untuk  mengumpulkan  data
tentang  kondisi  riil  permasalahan  yang menjadi  penyebab  belum  maksimalnya pencapaian  APK  SLTA  yang  dapat diamati  langsung  oleh  peneliti,  seperti: kondisi  tempat  tinggal  dan letak sekolah/aksesibilitas.
Studi dokumentasi digunakan untuk mengumpulkan data pendukung berupa dokumen dari Biro Pusat Statistik (BPS) dan Dinas Pendidikan Kota/Kabupaten.
Teknik analisis data yang dipergunakan  meliputi  4  tahap,  yaitu: reduksi data, penyajian data, interpretasi data, dan penarikan kesimpulan.

## HASIL

## Kota Palembang
Angka Partisipasi Kasar (APK) SLTA
Hasil  penelusuran  dokumen  di Kantor  BPS  Kota  Palembang  hanya diperoleh  data  Angka  Partisipasi  Murni (APM)  anak  usia  16 –  18  tahun,  di mana pada tahun 2011 terjadi peningkatan  yang  signifikan  APM  baik laki-laki maupun perempuan
dibandingkan  tahun  2010 (7) .  Gambaran selengkapnya  tentang  hal  ini  dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1. Angka Partisipasi Murni Kota Palembang Tahun 2010-2011 No. Usia APM 2010 2011 1. 7 – 12 tahun Laki-laki   : 96,06 Perempuan: 85,20 Laki-laki   : 99,06 Perempuan: 98,43
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
2. 13 – 15 tahun Laki-laki   : 82,49 Perempuan: 82,65 Laki-laki   : 85,56 Perempuan: 92,00 3. 16 – 18 tahun Laki-laki   : 59,09 Perempuan: 46,82 Laki-laki   : 74,11 Perempuan: 69,67
Sumber: Statistik Daerah Kota Palembang 2012 (BPS, 2012)
Data  BPS  di  atas  sangat  jauh berbeda  dengan data  yang  dikeluarkan oleh  Dinas  Pendidikan,  Pemuda  dan Olahraga  Kota  Palembang,  di  mana diperoleh  data  APM  SLTA  sebesar 94,44.  Selain  itu  juga  diperoleh  data Angka  Partisipasi  Kasar  (APK)  SLTA Kota Palembang sebesar 98,22 (8) . Akan tetapi, tidak diketahui secara pasti APK SLTA setiap kecamatan. Namun berdasarkan  informasi  yang  diperoleh dari  Disdikpora  Kota  Palembang,  salah satu kecamatan yang jumlah anak tidak melanjutkan  ke  SLTA  cukup  banyak adalah  kecamatan  Alang-alang  Lebar. Karena  itu  penelitian  ini  difokuskan pada  kecamatan  Alang-alang  Lebar. Kecamatan Alang-Alang
Lebar
merupakan Kecamatan Pemekaran
yang  telah  dibentuk  pada  tanggal  11
Agustus 2007. Kecamatan Alang-Alang Lebar terletak di kawasan pengembangan Kota Palembang
dengan Luas Wilayah 1.886,95 Ha (9) .
Profil  Orang  Tua  dari  Anak  yang  Tidak Melanjutkan ke SLTA
Sebagian  besar  orang  tua  dari anak  yang  tidak  melanjutkan  ke  SLTA
di kecamatan Alang-alang Lebar berasal  dari  golongan  menengah  ke bawah.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa kemiskinan  merupakan  faktor  utama penyebab  anak  tidak  melanjutkan  ke SLTA.  Kemiskinan  dalam  hal  ini  dapat dilihat dari rendahnya tingkat pendidikan  orang  tua,  pekerjaan  orang tua, dan juga penghasilan orang tua.
Dilihat  dari  tingkat  pendidikan, hasil  wawancara  dengan  beberapa orang  tua  dan  anak  yang  tidak melanjutkan  ke  SLTA  di  kecamatan Alang-alang Lebar menunjukkan bahwa sebagian  orang  tua  berasal  dari kalangan masyarakat yang berpendidikan  rendah,  yaitu  SLTA  ke bawah,  bahkan  ada  orang  tua  yang tidak  tamat  SD.  Tingkat  pendidikan yang  rendah  menyebabkan  orang  tua kurang menyadari arti penting pendidikan  bagi  putra-putri  mereka. Ketika  ditanya  mengapa  putra  putri mereka  tidak  melanjutkan  ke  SLTA, alasan yang disampaikan adalah karena  putra  putri  mereka  sendiri  yang kurang  berminat  untuk  melanjutkan pendidikan.  Pendidikan  yang  rendah menyebabkan  orang  tua  hanya  dapat
pasrah  saja  tatkala  putra  putri  mereka tidak  berkeinginan  untuk  melanjutkan. Hal  ini  sesuai  dengan  hasil Focus Group  Discussion dengan  para  tokoh masyarakat di Rt. 22 Kelurahan Srijaya pada  tanggal  8  Mei  2013  yang menunjukkan  bahwa  sebagian  besar anak-anak  yang  tidak  melanjutkan  ke SLTA  memiliki  orang  tua  dengan tingkat pendidikan yang rendah.
Dilihat  dari  pekerjaan  sebagian besar  orang  tua  dari  anak-anak  yang tidak  melanjutkan  ke  SLTA  memiliki pekerjaan  yang  tidak  tetap,  seperti pedagang  kecil  atau  buruh  bangunan. Hasil Focus  Group  Discussion dengan para  tokoh  masyarakat  di  Rt.  22 Kelurahan  Srijaya  pada  tanggal  8  Mei 2013  menunjukkan  bahwa  orang  tua dari  anak-anak  yang  tidak  melanjutkan ke  SLTA  kebanyakan  bekerja  tidak tetap  seperti  buruh  bangunan  dan pedagang  kecil  di  pasar.  Pekerjaan yang  tidak  menetap  berakibat  pada penghasilan  mereka  juga  tidak  tetap. Karena  itu,  setiap  harinya  orang  tua selalu disibukkan dengan upaya mencari  penghasilan  guna  memenuhi kebutuhan  keluarga  dan  mengabaikan perhatian  pada  pendidikan  anak-anak mereka.
Namun kemiskinan bukanlah satu- satunya  faktor,  karena  tidak  semua
orang  tua  dari  anak-anak  yang  tidak melanjutkan  ke  SLTA  berasal  dari keluarga  yang  dapat  dikatakan  miskin. Hal  ini  nampak  dari  kondisi  tempat tinggal  dan  kepemilikan  harta  benda mereka.  Bahkan  ada  orang  tua  yang memiliki  rumah  tempat  tinggal  yang tergolong  mewah  dilengkapi  dengan AC  dan  barang  mewah  lainnya  serta adanya  kepemilikan  mobil  dan  sepeda motor  dalam  garasi  rumah  mereka. Untuk  kasus  ini,  dapat  diduga  bahwa faktor  penyebab  anak  mereka  tidak melanjutkan pendidikan ke SLTA bukanlah  faktor  kemiskinan,  namun lebih  disebabkan  oleh  faktor  budaya, terutama  rendahnya  kesadaran  orang tua akan arti penting pendidikan. Hal ini nampak  dari  hasil  wawancara  dengan orang  tua  yang  bersangkutan  bahwa mereka  tidak  berbuat  apa-apa  ketika anak mereka menyatakan tidak berkeinginan  lagi  melanjutkan  sekolah.
Tidak berbuatnya orang tua menunjukkan  bahwa  kesadaran  orang tua  akan  arti  penting  pendidikan termasuk rendah. Hal ini diperkuat oleh informasi  dari  para  tetangga  bahwa orang  tua  tersebut  cenderung  kurang peduli  pada  pendidikan  anak  mereka dan  kurang  peduli  apakah  anaknya bersekolah atau tidak.
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
Profil  Anak  yang  Tidak  Melanjutkan  ke SLTA
Sebagian  besar  anak  yang  tidak melanjutkan  ke  SLTA  berasal  dari keluarga  miskin.  Sebagai  contoh  Andi (bukan nama sebenarnya) yang berusia 17  tahun.  Andi  tidak  melanjutkan  ke SLTA  dengan  alasan  orang  tua  tidak punya biaya. Ayah Andi tidak tamat SD dan  bekerja  sebagai  buruh  serabutan dengan penghasilan yang tidak seberapa.  Andi  adalah  anak  bungsu dari tiga bersaudara dan seperti kakak- kakaknya  yang  lain,  Andi  hanya bersekolah  hingga  SMP  karena  orang tua  tidak  mampu  membiayai.  Hasil Focus  Group  Discussion dengan  para tokoh  masyarakat  menunjukkan  bahwa memang  beratnya  beban  orang  tua untuk  menyekolah  anak-anak  mereka sangat  dirasakan  di  awal  masuk sekolah. Meski Pemerintah telah melaksanakan  program  sekolah  gratis namun  masih  ada  beberapa  sekolah (terutama sekolah swasta) yang mengenakan pembayaran uang pangkal  dalam  jumlah  yang  tidak  kecil hingga  ada  yang  mencapai  lima  juta rupiah. Hal ini menyebabkan masyarakat  masih  bertanya  tentang kejelasan “batasan” sekolah gratis bagi mereka.
Selain  faktor kemiskinan,  menurut para  tetangga  sebenarnya  Andi  sendiri
juga  merasa  kurang  mampu  mengikuti pelajaran  di  SLTA  yang  dianggap “berat”. Saat ini Andi banyak menghabiskan waktunya dengan bermain-main atau sesekali ikut ayahnya  menjadi  buruh  bangunan. Memang  ada  keinginan  orang  tua  agar Andi dapat melanjutkan lagi sekolahnya.  Akan  tetapi  justru  Andi sudah  tidak  ingin  lagi  bersekolah karena  merasa  dapat  memperoleh uang  sendiri  dan  membeli  keperluan pribadi  sendiri  dengan  uang  tersebut tanpa  harus  meminta  pada  orang  tua yang belum tentu akan selalu memberi.
Lain  halnya  dengan  Ani  (bukan nama  sebenarnya)  yang  berusia  16 tahun.  Ayah  Ani  hanyalah  buruh bangunan  dan  Ani  adalah  anak  kedua dari  sembilan  bersaudara.  Penghasilan yang  kecil  dengan  jumlah  anak  yang banyak  membuat  orang  tua  Ani  tidak mampu  membiayai  sekolah  anak-anak mereka.  Ani  saat  ini  ikut  kakaknya bekerja sebagai buruh pabrik di Jakarta. Menurut tetangga, sebenarnya Ani  sempat  melanjutkan  ke  salah  satu SLTA swasta. Akan tetapi karena orang tua sudah tidak mampu lagi membiayai dan  Ani  sendiri  merasa  malu  karena sering terlambat membayar iuran sekolah akhirnya membuat Ani memutuskan  untuk  berhenti  sekolah
dan  bekerja  seperti  kakaknya.  Menurut orang  tua,  seandainya  saja  Ani  dapat diterima di sekolah negeri dengan biaya yang  relatif  lebih  murah  tentu  Ani  tidak sampai berhenti sekolah.
Dua  kasus  di  atas  menunjukkan bahwa sebagian besar anak yang tidak melanjutkan  ke  SLTA  di  kelurahan Srijaya ini  adalah berasal  dari keluarga miskin.  Hasil  FGD  dengan  para  tokoh masyarakat  di  Rt.  22  kelurahan  Srijaya menunjukkan bahwa memang sebagian besar  masyarakat  di  Rt  ini  merupakan masyarakat  yang  tergolong  kurang mampu. Akan tetapi, kemiskinan bukan merupakan  faktor  tunggal  penyebab tidak melanjutkan. Faktor lain yang juga turut  mempengaruhi  adalah  faktor internal anak. Faktor internal anak yang menjadi penyebab tidak melanjutkan ke SLTA  dalam  hal  ini  adalah  rendahnya motivasi  dan  kemampuan  intelektual anak  akibat  asupan  gizi  yang  kurang memadai.
Selain  itu,  faktor  lain  yang  juga turut menjadi penyebab tidak melanjutkan ke SLTA adalah
keterbatasan  akses  ke  sekolah  negeri. Hasil FGD dengan para tokoh masyarakat  di  Rt.  23  menunjukkan bahwa  terbatasnya  akses  ke  sekolah negeri  menyebabkan  masyarakat  tidak
dapat  menikmati  program  sekolah gratis yang dilaksanakan pemerintah.
Meski kemiskinan dianggap sebagai  faktor  utama  penyebab  tidak melanjutkan  ke  SLTA,  tapi  ternyata tidak  semua  kasus  anak  yang  tidak melanjutkan  ke  SLTA  di  Kelurahan Srijaya ini disebabkan oleh kemiskinan. Contohnya Budi (bukan nama sebenarnya)  yang  berusia  17  tahun.
Budi  tidak  melanjutkan  ke  SLTA  bukan karena orang tuanya miskin. Orang tua Budi adalah seorang “mandor” perkebunan  kelapa  sawit  di  Musi Banyuasin.  Menurut  tetangganya,  Budi dan keluarga pindah dari Musi Banyuasin ketika Budi masih bersekolah SD. Keluarga Budi termasuk  salah  satu  keluarga  yang terkategori cukup mampu di lingkungannya. Namun kehidupan keluarga  yang  berkecukupan  ternyata tidak  dibarengi  dengan  keharmonisan hubungan  yang  terjalin  antar  anggota keluarga.  Ayah  Budi  lebih  banyak  di perkebunan  dan  pernah  berselingkuh, sehingga  membuat  ibunya  mengalami stress.  Dalam  kondisi  yang  demikian membuat Andi kurang mendapat perhatian  dari  kedua  orang  tuanya.
Merasa  kurang  bahagia  di  rumah membuat
Budi mencari kebahagiaannya  sendiri  di  luar  rumah.
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
Akhirnya kondisi lingkungan sosial yang buruk menyebabkan Budi tidak
melanjutkan ke SLTA bahkan terjerumus pada narkoba. Seperti halnya  Andi,  saat  ini  Budi  banyak menghabiskan waktunya untuk bermain-main  saja  tanpa  masa  depan yang jelas.

## Kabupaten Banyuasin

## APK SLTA
Dari  Kantor  BPS  maupun  Kantor Dinas  Pendidikan,  tidak  diperoleh  data pasti  tentang  APK  SLTA  Kabupaten Banyuasin.  Namun  dilihat  dari  data BPS Kabupaten Banyuasin tahun 2012, jumlah  siswa  SLTA  adalah  17.337 siswa, sedangkan jumlah anak usia 16- 18  tahun  adalah  41.980  orang (10) . Sehingga  APK  SLTA  dapat  dihitung: 17.337 : 41.980 x 100 = 41,30. Dengan demikian, diduga APK SLTA Kabupaten Banyuasin adalah 41,30. Selain  itu,  juga  tidak  diketahui secara pasti APK SLTA setiap kecamatan.
Namun berdasarkan informasi  yang  diperoleh  dari  Dinas Pendidikan Kabupaten
Banyuasin,
salah  satu  kecamatan  yang  jumlah anak tidak melanjutkan ke SLTA cukup banyak adalah kecamatan Muara Padang.  Karena  itu  penelitian  ini difokuskan  pada  kecamatan  Muara
Padang.  Secara  geografis,  sebagian besar wilayah kecamatan Muara Padang  terdiri  dari  dataran  rendah, hutan rawa, dan terdapat sungai buatan yang memisahkan antar desa. Ketinggian  wilayah  berkisar  antara 1000-1500  meter  di  atas  permukaan laut.  Dilihat  dari  kondisi  demografi,  di kecamatan ini terdapat beraneka ragam suku  dan  budaya,  seperti  suku  Jawa, Sunda,  Bugis,  Madura,  dan  Sumatera yang pada umumnya adalah transmigrasi dari pulau Jawa.

## Profil  Orang  Tua  dari  Anak  yang  Tidak Melanjutkan ke SLTA
Sebagian  besar  orang  tua  dari anak  yang  tidak  melanjutkan  ke  SLTA di  kecamatan  Muara  Padang  hanya berpendidikan  SD,  bahkan  sebagian ada  yang  tidak  tamat  SD.  Rendahnya tingkat pendidikan menyebabkan mereka  tidak  mempunyai  pengetahuan dan  keterampilan  yang  memadai  untuk meningkatkan  taraf  hidup  mereka  lebih baik  lagi.  Karena  itu  sebagian  dari mereka  sulit  keluar  dari  kungkungan kemiskinan.
Akan  tetapi,  tidak  semua  orang tua dari anak yang tidak melanjutkan ke SLTA berasal dari keluarga miskin. Hal ini  terlihat  dari  kondisi  tempat  tinggal dan kepemilikan harta mereka.
Sebagian  dari  mereka  memiliki  rumah cukup  layak  untuk  ukuran  masyarakat kecamatan  Muara  Padang  dan  mereka juga  memiliki  lahan  perkebunan  sendiri yang  cukup  luas,  yaitu  perkebunan karet  dan  kelapa  sawit.  Karenanya dapat  dikatakan  bahwa  sebenarnya mereka  mampu  membiayai  pendidikan anak-anak  mereka  hingga  jenjang SLTA.  Namun  tingkat  pendidikan  yang rendah menyebabkan mereka cenderung  memandang  masa  depan secara  pragmatis,  tidak  prospektif. Sehingga  ketika  anak-anak  mereka menyatakan tidak mau lagi melanjutkan ke  SLTA  dan  memilih  bekerja  sebagai baby  sitter ,  pembantu  rumah  tangga, atau buruh tani dengan gaji kurang dari 1  juta  per  bulan,  mereka  tidak  bisa berbuat  apa-apa.  Mereka  tidak  mampu memberikan  kesadaran  pada  anak- anak mereka akan arti penting pendidikan bagi masa depan mereka.
Hasil  FGD  dengan  para  tokoh masyarakat  Desa  Air  Gading  diakui bahwa  tingkat  pendidikan  orang  tua yang  rendah  menyebabkan  rendahnya kesadaran  mereka  akan  arti  penting pendidikan,  sehingga  mereka  tidak mampu  memotivasi  anak-anak  mereka untuk melanjutkan pendidikan.
Profil  Anak  yang  Tidak  Melanjutkan  ke SLTA
Sebagian  besar  anak  yang  tidak melanjutkan  ke  SLTA  di  kecamatan Muara  Padang  berasal  dari  keluarga miskin.  Sebagai  contoh  Intan  (bukan nama  sebenarnya)  yang  berusia  16 tahun. Intan adalah anak bungsu dari 2 bersaudara.  Orang  tua  Intan  tidak tamat  SD.  Orang  tua  Intan  sebenarnya memiliki  sawah  seluas  2,5  hektar  dan kebun  sawit  seluas  2  hektar,  namun hasil  panen  sawahnya  tidak  menentu mengingat  sistem  perairan  di  desanya kurang  baik  sehingga  dalam  1  tahun maksimal  hanya  bisa  panen  2  kali, itupun  kalau  tidak  dirusak  oleh  hama. Sedangkan  kebun  sawit  yang  dimiliki belum  menghasilkan.  Untuk  memenuhi kebutuhan sehari-hari keluarganya, selain  bertani  ayah  Intan  juga  adalah tukang bangunan jika ada yang meminta. Menurut gurunya, Intan sebenarnya termasuk anak yang cerdas  dan  sering  mendapat  rangking ketika  di  SMP.  Orang  tua  Intan sebenarnya berkeinginan anaknya melanjutkan  ke  SMA  tetapi  mereka tidak melakukan apa-apa saat anaknya memilih  untuk  tidak  melanjutkan  ke SLTA.  Orang  tua  berdalih  kasihan kalau  anaknya  harus  menempuh  jalan yang  jauh  menuju  sekolah  dalam kondisi  jalan  yang  sangat  rusak.  Hasil FGD dengan beberapa tokoh
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
masyarakat  Desa  Air  Gading  diketahui bahwa  memang  satu-satunya  SMA  di kecamatan  Muara  Padang  berada  di Jalur 20. Jika kondisi jalan kering, untuk mencapai  ke  sana  para  siswa  harus melewati jalan tanah berlumpur dengan waktu tempuh ± 1 jam dengan sepeda. Namun  jika  hujan  dan  kondisi  jalan rusak maka waktu tempuh bisa mencapai  2  jam  atau  lebih.  Selain  itu, pakaian  siswa  bisa  kotor  sekali  karena kemungkinan jatuh sangat besar. Karena itu, jika musim hujan para siswa lebih memilih untuk tidak bersekolah.
Sebenarnya
Intan dapat melanjutkan  sekolah  jika  saja  orang tuanya  mampu  membayar  biaya  kos dan  mengirim  uang  makan  bulanan pada  anaknya.  Akan  tetapi  orang  tua Intan  bukan  orang  yang  mampu. Akhirnya karena dipengaruhi oleh teman-temannya  dan  kakaknya  yang juga pernah bekerja sebagai baby sitter Intan  lebih  memilih  bekerja  sebagai baby  sitter di  Palembang  dengan penghasilan  ±800  ribu  per  bulan.  Hasil wawancara  dengan  beberapa  tokoh juga  menunjukkan  bahwa  memang banyak  anak-anak  perempuan  di  desa Air  Gading  memilih  tidak  melanjutkan ke  SLTA  dan  bekerja  menjadi baby sitter di  Palembang.  Namun  pekerjaan tersebut  bukan  menjadi  pilihan  jalan
yang  akan  ditempuh  sepanjang  hidup, tetapi  dianggap  sebagai  pekerjaan sementara  untuk  mengumpulkan  uang sebelum akhirnya kembali dan menikah dengan  pemuda  di  desanya.  Biasanya mereka hanya akan bekerja antara 2- 3 tahun, lalu pulang dan menikah.
Dari  kasus  di  atas,  nampaklah bahwa  kemiskinan  merupakan  salah satu  faktor  penyebab  anak-anak  di desa  ini  yang  tidak  melanjutkan  ke SLTA.  Hasil  FGD  menunjukkan  bahwa memang  sebagian  besar  masyarakat tergolong kurang mampu untuk membiayai pendidikan anak-anak mereka hingga ke jenjang yang tinggi.
Namun kemiskinan bukan menjadi penyebab  tunggal  anak-anak  tidak melanjutkan ke SLTA. Hasil wawancara dengan  beberapa  tokoh  masyarakat menunjukkan bahwa banyak juga keluarga  yang  tergolong  miskin  yang mampu menyekolahkan anak-anak mereka  hingga  ke  jenjang  SLTA. Banyak  juga  anak-anak  dari  keluarga mampu tidak melanjutkan karena faktor letak  sekolah  yang  jauh,  jalan  menuju sekolah  yang  rusak  berat,  dan  daya tampung sekolah yang terbatas.
Contohnya  Iwan  (bukan  nama sebenarnya)  yang  berusia  17  tahun. Iwan  adalah  anak  bungsu  dari  3 bersaudara. Orang tua Iwan tidak tamat
SD akan tetapi mereka adalah keluarga yang cukup mampu dilihat dari kepemilikan sawah yang tergolong luas (4  hektar)  dan  perkebunan  karet  yang sudah  menghasilkan.  Iwan  tamat  SMP tahun  lalu  dan  tidak  mau  melanjutkan ke SLTA dengan alasan letak sekolahnya  sangat  jauh  dan  jalan menuju  sekolah  sangat  jelek.  Seperti halnya  orang  tua  Intan,  orang  tua  Iwan juga  tidak  berbuat  apa-apa  saat  anak mereka memilih untuk tidak melanjutkan  ke  SLTA.  Saat  ini  Iwan lebih  banyak  menghabiskan  waktunya untuk  bermain  atau  sesekali  ikut menyadap karet di kebun orang tuanya dengan  penghasilan  200  ribu  per minggu.
Meski  memang  kebanyakan  anak tidak melanjutkan ke SLTA dikarenakan letak  sekolah  yang  jauh  dan  kondisi jalan yang rusak. Namun bagi sebagian anak  laki-laki,  hal  tersebut  tidak  terlalu menjadi  persoalan  seandainya  daya tampung  sekolah  memadai.  Contohnya Agus  (bukan  nama  sebenarnya)  yang berusia  16  tahun.  Agus  adalah  anak bungsu  dari  2  bersaudara.  Sebagai laki-laki ia sanggup menjalani bersekolah  jauh  dengan  bersepeda melewati  jalan  yang  rusak  berat,  akan tetapi  ia  tidak  diterima  di  satu-satunya SMA negeri terdekat karena
keterbatasan  daya  tampung  sekolah. Orang  tua  Agus  juga  sudah  berusaha supaya anak mereka tetap melanjutkan pendidikan, karena itu Agus dimasukkan  ke  pondok  pesantren. Namun  baru  2  bulan  Agus  pulang  dan memutuskan  untuk  berhenti  sekolah dengan  alasan  tidak  betah.  Seperti halnya Iwan, Agus saat ini lebih banyak menghabiskan waktunya untuk bermain atau  sesekali  ikut  menyadap  karet  di kebun orang tuanya.
Dua  kasus  di  atas  menunjukkan bahwa  faktor  lain  sebagai  penyebab anak tidak melanjutkan ke SLTA adalah faktor  geografis  dan  daya  tampung sekolah negeri. Hasil FGD menunjukkan  bahwa  memang  satu- satunya  SLTA  negeri  di  kecamatan Muara  Padang  adalah  SMAN  Muara Padang  yang  terletak  di  jalur  20.  Daya tampung sekolah yang terbatas menyebabkan  tidak  semua  anak  di kecamatan  Muara  Padang  melanjutkan pendidikan ke SMA tersebut.
Sebenarnya  di  desa  Air  Gading sendiri  terdapat  satu  SMK  swasta jurusan akuntansi. Akan tetapi fasilitasnya  masih  jauh  dari  memadai dan gedungnya saja masih menumpang  pada  gedung  madrasah. Selain  itu,  guru  yang  mengajar  juga belum sesuai dengan standar
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
kualifikasi  maupun  kompetensi  karena latar belakang pendidikan mereka tidak sesuai  dengan  mata  pelajaran  yang diajarkan.

## Kabupaten OKU Selatan

## APK SLTA
Hasil  studi  dokumentasi  di  kantor Biro  Pusat  Statistik  (BPS)  Kabupaten OKU  Selatan  pada  tanggal  23  April 2013, diketahui bahwa Angka Partisipasi Kasar (APK) SLTA Kabupaten OKU Selatan adalah
81,41 (11) .  Namun  data  ini  meragukan karena sangat jauh lebih besar dibandingkan dengan Angka Partisipasi
Murni (APM) maupun Angka Partisipasi Sekolah  (APS)  anak  usia  16-18  tahun yaitu  masing-masing  sebesar  48,01 dan  59,50.  Selain  itu,  data  BPS  pada tahun  2010  menunjukkan  bahwa  OKU Selatan  termasuk  salah  satu  dari  8 (delapan) Kota/Kabupaten yang memiliki  APK  SLTA  dibawah  APK propinsi  dan  menempati  APK  SLTA terendah kedua setelah Musi Rawas, di mana  APK  SLTA  Kabupaten  OKU Selatan  adalah  37,74%  sedangkan Musi Rawas adalah 35,73%. Gambaran selengkapnya  tentang  hal  ini  dapat dilihat pada tabel 2 dan 3.
Tabel 2.
Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK) di Kabupaten OKU Selatan Angka Partisipasi Sekolah APM APK SD/MI 91,29 115,20 SMP/MTs 71,41 91,06 SMA/MA 48,01 81,41 Sumber: BPS OKU Selatan, 2012 Tabel 3. Angka Partisipasi Sekolah (APS) di Kabupaten OKU Selatan Angka Partisipasi Sekolah 2009 2010 2011 7 – 12 97,81 97,68 97,10 13 – 15 77,04 87,12 93,12 16 - 18 50,10 51,69 59,50 Sumber: BPS OKU Selatan, 2012
Jika  dihitung  berdasarkan  data BPS  Tahun  2012,  jumlah  siswa  SLTA di  Kabupaten  OKU  Selatan  adalah sebanyak  9.134  orang,  sedangkan jumlah  anak  usia  16-18  tahun  adalah
sebanyak  14.793  orang.  Maka  dapat dihitung  bahwa  9.135:  14.793  x  100  = 61,75.  Dengan  demikian,  APK  SLTA
Kabupaten OKU Selatan adalah 61,75%.
Seperti halnya di Kota Palembang maupun  Kabupaten  Banyuasin,  tidak diketahui secara pasti APK SLTA setiap kecamatan di Kabupaten OKU Selatan. Namun  berdasarkan  informasi  yang diperoleh dari Dinas Pendidikan Kabupaten  OKU  Selatan,  salah  satu kecamatan  yang  jumlah  anak  tidak melanjutkan  ke  SLTA  cukup  banyak adalah  kecamatan  Buay  Pemaca. Karena  itu  penelitian  ini  difokuskan pada kecamatan Buay Pemaca. Topografi  kecamatan  Buay  Pemaca sebagian  besar  merupakan  daerah perbukitan  dengan  kemiringan  lahan antara  15 –  25  derajat.  Kondisi  ini secara  tidak  langsung  menyebabkan adanya  beberapa  titik  lokasi  yang susah  untuk  dijangkau  dengan  sarana transportasi.
Profil  Orang  Tua  dari  Anak  yang  Tidak Melanjutkan ke SLTA
Sebagian  besar  orang  tua  yang memiiki  anak  tidak  melanjutkan  ke SLTA di kecamatan Buay Pemaca tidak dapat  dikatakan  berasal  dari  kalangan masyarakat miskin. Hal ini  dapat dilihat dari kondisi tempat tinggal dan pekerjaan  mereka.  Rumah  mereka kebanyakan  adalah  rumah  permanen dilengkapi  dengan  antena  parabola. Selain itu, mereka juga rata-rata adalah
petani  dengan  lahan  sendiri.  Namun demikian,  tatkala  ditanya  alasan  anak mereka  tidak  melanjutkan  ke  SLTA adalah karena faktor kemiskinan.
Ketika ditelusuri lebih lanjut melalui  wawancara  dengan  pejabat Dinas  Pendidikan  dan  FGD  dengan beberapa  kepala  SLTP,  kemiskinan tersebut  lebih  disebabkan  penghasilan penduduk yang bersifat tahunan. Seperti  telah  dijelaskan  pada  bab sebelumnya bahwa mayoritas
penduduk OKU Selatan (83,48%) bekerja  di  bidang  pertanian  khususnya perkebunan  rakyat  dengan  komoditi utama  kopi.  Sebagaimana  dimaklumi bahwa  perkebunan  kopi  hanya  dapat dipanen  satu  tahun  sekali.  Seandainya mereka  dapat  mengatur  penghasilan yang  diperoleh  dengan  manajemen yang  baik  sesungguhnya  penghasilan tersebut sudah  lebih  dari cukup. Tetapi yang  terjadi,  sudah  menjadi  kebiasaan bagi  sebagian  penduduk  asli  untuk menghabiskan penghasilan yang diperoleh  tersebut  dalam  waktu  kurang dari  3  bulan  dan  kemudian  mereka hidup  dalam  kondisi  berkekurangan pada 9 bulan berikutnya. Salah seorang pejabat Dinas Pendidikan mengatakan : Sudah  menjadi  kebiasaan  sebagian masyarakat asli sini  jika setelah panen mereka  membelanjakan  uang  mereka
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
untuk  hal-hal  yang  tidak  terlalu  penting termasuk membeli barang-barang elektronik yang mewah tanpa memikirkan  untuk  menabung  guna keperluan sehari-hari (termasuk pendidikan)  sebelum  tiba  panen  di tahun  berikutnya.  Seringkali  dalam waktu kurang dari 3 bulan uang mereka telah habis. Sehingga tidak jarang saat setelah panen mereka mampu mendaftarkan  anak  mereka  ke  sekolah di  kota  sekalipun  namun  setelah  3 bulan berhenti dengan alasan tidak ada biaya.
Hal  ini  juga  didukung  dari  hasil FGD  dengan  para  kepala  SLTP  di Kecamatan Buay Pemaca bahwa kebiasaan masyarakat yang demikianlah  sehingga  menyebabkan ketidakmampuan
membiayai pendidikan  anak  mereka  hingga  ke jenjang SLTA. Kondisi ini didukung pula oleh tingkat pendidikan mayoritas penduduk  yang  rendah.  Data  BPS Tahun 2012 menunjukkan bahwa sebanyak  55,37%  penduduk  OKU Selatan  hanya  berpendidikan  SD  ke bawah.  Sementara  yang  SLTA  ke  atas hanya  17,19%.  Tingkat  pendidikan yang rendah berpengaruh pada kemampuan  manajemen  penghasilan yang  kurang  baik  berakibat  penduduk sulit melepaskan diri dari kemiskinan.
Tingkat  pendidikan  yang  rendah juga  menyebabkan  orang  tua  kurang menyadari  arti  penting  pendidikan  bagi anak-anak  mereka.  Anak-anak  yang tidak melanjutkan sekolah lalu dimanfaatkan  untuk  membantu  bekerja di kebun dengan pertimbangan mengurangi pengeluaran untuk membayar upah buruh. Hal ini dibuktikan  dengan  fakta  bahwa  hampir semua anak yang tidak melanjutkan  ke SLTA  bekerja  di  perkebunan  baik  di kebun sendiri maupun sebagai buruh di kebun penduduk lain.

## Profil  Anak  yang  Tidak  Melanjutkan  ke SLTA
Sebagian  besar  anak  yang  tidak melanjutkan  ke  SLTA  di  Kabupaten OKU  Selatan  adalah  berasal  dari keluarga  miskin.  Sebagai  contoh  Andi (bukan nama sebenarnya) yang berusia ±17  tahun.  Tahun  lalu  Andi  tidak melanjutkan  ke  SLTA  dengan  alasan keterbatasan ekonomi atau kemiskinan. Andi adalah anak kedua, kakaknya juga hanya  tamat  SMP.  Selama  satu  tahun ini  Andi  membantu  orang  tuanya bekerja  di  kebun  kopi  milik  keluarga mereka sendiri. Aktivitas yang dilakukan seperti memetik atau menjemur  kopi  jika  panen  tiba.  Orang tua  Andi  adalah  penduduk  asli  yang
sangat  menggantungkan  hidup  mereka dari  perkebunan  kopi  yang  mereka kelola  sendiri.  Namun  dilihat  dari kondisi  rumah  mereka  cukup  layak karena  merupakan  rumah  permanen yang dilengkapi dengan antena parabola.
Seperti halnya Andi, seorang anak perempuan (sebut saja Ani berusia ±18 tahun)  tidak  melanjutkan  ke  SLTA  juga dengan  alasan  orang  tuanya  tidak mampu. Ani adalah anak bungsu dari 5 bersaudara, dan semua kakak- kakaknya  juga  tidak  melanjutkan  ke SLTA bahkan 2 diantaranya tidak tamat SD. Sudah 2 tahun Ani tidak bersekolah,  namun  selama  itu  pula  dia tidak  bekerja.  Aktivitasnya  sehari-hari hanya main-main dengan teman- temannya.  Orang  tuanya  hanyalah buruh  di  perkebunan  kopi  milik  orang lain sehingga tidak ada pekerjaan yang memungkinkan bagi Ani untuk membantu  orang  tuanya  mengelola kebun milik sendiri. Menurut tetangganya,  Ani  tidak  melanjutkan  ke SLTA  meski  ada  program  sekolah gratis  karena  tidak  mampu  membeli buku  dan  Lembar  Kerja  Siswa  (LKS) yang  harganya  tidak  murah.  Namun pada  saat  dilakukan  wawancara  dapat ditemui bahwa Ani memiliki handphone .
Hasil FGD dengan para tokoh dan masyarakat  di  desa  Durian  Sembilan Kecamatan Buay Pemaca, yang dihadiri  juga oleh  Sekcam  Buay Pemaca,  Kades  Durian  Sembilan,  dan Kades Sri Menanti, menunjukkan bahwa memang hampir 90% anak-anak telah  memiliki handphone. Kepemilikan handphone ini pada akhirnya berdampak  pada  semangat  belajar yang  menurun.  Tidak  jarang  ditemui pada handphone mereka  ada  gambar atau  video  asusila.  Menurut  penduduk, kegandrungan pada handphone berdampak lebih lanjut pada pernikahan di usia muda.
Dua  kasus  di  atas  menunjukkan bahwa faktor kemiskinan menjadi penyebab utama anak tidak melanjutkan  ke  SLTA.  Berdasarkan FGD  yang  dilakukan  dengan  pada kepala  SMP  di  Kecamatan  Buay Pemaca, memang sebagian besar anak tidak  melanjutkan  ke  SLTA  adalah karena  kemiskinan.  Namun  ada  juga anak-anak  yang  tidak  melanjutkan  ke SLTA  karena  faktor  geografis  seperti jarak  rumah  dengan  sekolah  dan sarana transportasi yang kurang memadai.  Ada  anak-anak  yang  harus menempuh  jarak  ke  sekolah  hingga  7 km  dengan  kondisi  jalan  yang  rusak. Juga  tidak  jarang  ditemui  bagi  anak-
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
anak  yang  tinggal  jauh  dari  sekolah harus menyewa ojek yang dibayar saat panen  tiba  dengan  ongkos  ±2-3  juta rupiah. Data ini juga diperoleh dari FGD dengan  para  tokoh  dan  masyarakat  di desa  Durian  Sembilan  Kecamatan Buay Pemaca.
Hasil wawancara dengan Sekretaris Desa Talang Padang Kecamatan Buay Pemaca juga menunjukkan  faktor  ekonomi  sebagai faktor utama anak tidak melanjutkan ke SLTA.  Namun  faktor  ini  juga  berkaitan dengan daya tampung SLTA. Dikarenakan daya tampung yang terbatas menyebabkan sekolah melakukan seleksi masuk sehingga ada anak-anak yang terpaksa tidak diterima.  Bagi  siswa  yang  berasal  dari keluarga  dengan  kemampuan  ekonomi memadai,  mereka  dapat  melanjutkan ke  SLTA  di  Ibukota  Kabupaten  atau  ke Palembang,  namun  bagi  yang  tidak mampu  akan  lebih  memilih  tidak bersekolah atau bekerja.

## PEMBAHASAN
Berdasarkan temuan-temuan penelitian  yang  dikemukakan  di  atas, dapat dinyatakan bahwa faktor penyebab  rendahnya  APK  SLTA  di Sumatera  Selatan  disebabkan  oleh banyak  faktor  meliputi:  faktor  status
sosial  ekonomi,  faktor  budaya,  dan faktor geografis. Namun masing- masing  kota/kabupaten  menunjukkan penjelasan yang berbeda meski beberapa faktor penyebabnya sama.
Berkaitan dengan faktor penyebab belum  maksimalnya  pencapaian  APK SLTA di Kota Palembang, berdasarkan hasil  temuan  penelitian  khususnya  di kecamatan Alang-alang Lebar menunjukkan  bahwa  faktor  utama penyebab  banyaknya  anak-anak  yang tidak  melanjutkan  ke  SLTA  adalah faktor  status  sosial  ekonomi  dan  faktor budaya.  Dilihat  dari  status  sosial ekonomi  orang  tua,  sebagian  besar orang  tua  dari  anak  yang  tidak melanjutkan  ke  SLTA  berpendidikan rendah  dan  berasal  dari  keluarga miskin  yang  ditandai  dengan  tingkat pendidikan  yang  rendah  dan  pekerjaan yang tidak tetap seperti buruh bangunan dan pedagang kecil di pasar. Dilihat  dari  segi  budaya,  sebagian besar  orang  tua  dari  anak  yang  tidak melanjutkan ke SLTA memiliki kesadaran  yang  rendah  akan  arti penting  pendidikan  bagi  masa  depan anak-anak mereka. Orang tua cenderung kurang peduli pada pendidikan  anak  mereka  dan  kurang peduli apakah anaknya bersekolah atau tidak.
Selain  kedua  faktor  tersebut, faktor lain yang besar juga pengaruhnya adalah faktor kemampuan anak,  faktor  daya  tampung  sekolah negeri,  dan  faktor  lingkungan.  Dilihat dari  kemampuan  anak,  kemiskinan membuat  para  orang  tua  tidak  mampu memberi  asupan  nutrisi  yang  memadai pada  anak  sehingga  anak-anak  tidak dapat mengembangkan potensi kecerdasannya  secara  optimal.  Karena itu, sebagian anak yang tidak melanjutkan ke SLTA disebabkan merasa kurang mampu mengikuti pelajaran  di  SLTA  yang  dianggap “berat”.  Selain  itu,  ketidakmampuan belajar  juga  disebabkan  rendahnya motivasi  akibat  lingkungan  yang  tidak mendukung.  Dilihat  dari  daya  tampung sekolah negeri, dengan jumlah penduduk terbanyak ke-8 di kecamatan Alang-alang  Lebar  hanya  terdapat  satu sekolah  negeri  dengan  daya  tampung yang  terbatas.  Hal  ini  mengakibatkan banyak anak yang tidak dapat menikmati  program  sekolah  gratis  dari Pemerintah. Dilihat dari faktor lingkungan,  lingkungan  sosial  yang buruk  ditambah  dengan  kurangnya perhatian  orang  tua  berdampak  buruk pada  pandangan  anak-anak  tentang cita-cita  dan  masa  depan  sehingga
lebih suka tidak bersekolah dan mudah sekali terjerumus pada narkoba.
Berdasarkan uraian di atas, dapat dikatakan  bahwa  ada  lima  faktor  yang menjadi  penyebab  APK  bermasalah  di Kota  Palembang  meliputi  faktor  status sosial  ekonomi,  faktor  budaya,  faktor kemampuan anak, faktor daya tampung sekolah  negeri,  dan  faktor  lingkungan. Namun  pada  setiap  kasus  yang  ada penyebabnya tidaklah tunggal. Sebagai contoh, tingkat pendidikan yang rendah menyebabkan orang memiliki kesadaran  yang  rendah  akan  arti penting  pendidikan  bagi  masa  depan anak-anak  mereka.  Rendahnya  tingkat pendidikan ditambah lagi dengan penghasilan yang juga rendah berakibat pada ketidakmampuan memberikan gizi yang memadai sehingga  anak-anak  tidak  mampu mengembangkan potensi kecerdasannya secara optimal, bersaing untuk dapat masuk ke sekolah negeri,  serta  membentengi  diri  dengan pengaruh lingkungan sosial yang negatif.
Berkaitan dengan faktor penyebab belum  maksimalnya  pencapaian  APK SLTA di Kabupaten Banyuasin, berdasarkan  hasil  temuan  penelitian khususnya di kecamatan Muara Padang  menunjukkan  bahwa  faktor
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
utama penyebab banyaknya anak-anak yang tidak melanjutkan ke SLTA adalah faktor  status  sosial  ekonomi  dan  faktor geografis.  Dilihat  dari  status  sosial ekonomi  orang  tua,  sebagian  besar orang  tua  dari  anak  yang  tidak melanjutkan  ke  SLTA  di  kecamatan Muara Padang termasuk dalam kelompok sosial ekonomi menengah ke bawah.  Hal  ini  terlihat  dari  tingkat pendidikan, pekerjaan, dan penghasilan mereka.  Sebagian  besar  orang  tua hanya berpendidikan SD, bahkan sebagian  ada  yang  tidak  tamat  SD dengan pekerjaan sebagai petani sawah  dan  kebun  dengan  penghasilan bergantung  pada  musim.  Dilihat  dari faktor  geografis,  satu-satunya  SLTA negeri  di  kecamatan  Muara  Padang letaknya  sangat  jauh  dan  jalan  menuju sekolah  juga  rusak  berat.  Karena  itu, jika  musim  hujan  para  siswa  lebih memilih untuk tidak bersekolah.
Selain  kedua  faktor  tersebut, faktor lain yang turut menjadi penyebab tidak  melanjutkan  ke  SLTA  adalah faktor  budaya,  faktor  lingkungan,  dan faktor  daya  tampung  sekolah  negeri. Dilihat  dari  faktor  budaya,  tingkat pendidikan  orang  tua  yang  rendah menyebabkan  rendahnya  kesadaran mereka  akan  arti  penting  pendidikan, sehingga mereka tidak mampu
memotivasi  anak-anak  mereka  untuk melanjutkan  pendidikan.  Dilihat  dari faktor  lingkungan,  banyaknya  anak- anak  yang  tidak  melanjutkan  ke  SLTA membentuk  suatu  lingkungan  yang kurang  kondusif.  Banyaknya  anak perempuan di desa tersebut yang tidak melanjutkan  ke  SLTA  memilih  bekerja sebagai baby  sitter di  Palembang membuat  anak  perempuan  lainnya terpengaruh  untuk  menempuh  jalan yang  sama.  Begitupun  dengan  anak laki-laki,  banyaknya  mereka  yang  tidak melanjutkan  namun  dapat  memperoleh penghasilan dari bekerja sebagai buruh perkebunan  membuat  anak  laki-laki lainnya terpengaruh.
Dilihat dari daya tampung sekolah negeri,  di  kecamatan  Muara  Padang hanya  ada  satu  SLTA  negeri,  yaitu SMAN  Muara  Padang.  Namun  SMA tersebut  tidak  mampu  menampung semua  lulusan  SMP  di  kecamatan tersebut.  Keterbatasan  daya  tampung SLTA  negeri  membuat  tidak  semua anak-anak  dapat  menikmati  program sekolah gratis yang dilaksanakan Pemerintah.  Meski  di  desa  Air  Gading terdapat SMK swasta, namun fasilitasnya  masih  jauh  dari  memadai dan  guru  yang  mengajar  juga  belum sesuai dengan standar.
Berdasarkan  uraian  di  atas  dapat dikatakan  bahwa  ada  banyak  faktor yang  menjadi  penyebab  banyaknya anak-anak di kecamatan Muara Padang,  khususnya  desa  Air  Gading, tidak  dapat  melanjutkan  pendidikan hingga  ke  jenjang  SLTA.  Faktor-faktor tersebut  meliputi  faktor  status  sosial ekonomi, faktor geografis, faktor budaya,  faktor  lingkungan,  dan  faktor daya  tampung  sekolah  negeri.  Namun dalam  setiap  kasus  tidak  melanjutkan ke  SLTA  di  desa  ini  bukan  disebabkan oleh  faktor  tunggal.  Misalnya,  kondisi sosial ekonomi yang tergolong menengah ke bawah membuat rendahnya  kesadaran  orang  tua  akan arti  penting  pendidikan  bagi  anak-anak mereka, sementara rendahnya kesadaran  tersebut  juga  membuat orang  tua  tidak  dapat  membentengi anak-anak mereka dari pengaruh negatif dari lingkungan.
Berkaitan dengan faktor penyebab belum  maksimalnya  pencapaian  APK SLTA  di  Kabupaten  OKU  Selatan, berdasarkan  hasil  temuan  penelitian khususnya di kecamatan Buay Pemaca menunjukkan  bahwa  faktor  utama penyebab  banyaknya  anak-anak  tidak melanjutkan  ke  SLTA  adalah  faktor status  sosial  ekonomi  dan  faktor budaya.  Dilihat  dari  status  sosial
ekonomi, mayoritas penduduk berpendidikan rendah kurang menyadari  arti  penting  pendidikan  bagi anak-anak  mereka.  Anak-anak  sering dimanfaatkan  untuk  membantu  bekerja di kebun dengan pertimbangan mengurangi pengeluaran untuk membayar upah buruh. Hal ini dibuktikan  dengan  fakta  bahwa  hampir semua anak yang tidak melanjutkan  ke SLTA  bekerja  di  perkebunan  baik  di kebun sendiri maupun sebagai buruh di kebun penduduk lain.
Dari  faktor  budaya,  sebagian besar  orang  tua  yang  memiiki  anak tidak melanjutkan ke SLTA di kecamatan Buay Pemaca adalah penduduk asli yang sangat menggantungkan  hidup  mereka  dari perkebunan  kopi  dengan  penghasilan tahunan. Penduduk asli memiliki kebiasaan  secara  turun  temurun  untuk menghabiskan penghasilan yang diperoleh  dalam  waktu  kurang  dari  3 bulan  dan  kemudian  mereka  hidup dalam  kondisi  berkekurangan  pada  9 bulan  berikutnya.  Kebiasaan  tersebut semakin  berkembang  subur  dalam masyarakat  karena  tingkat  pendidikan mayoritas penduduk yang rendah. Hasil FGD  dengan  para  kepala  SLTP  di Kecamatan Buay Pemaca dan wawancara  dengan  salah  seorang
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
pejabat di Dinas Pendidikan menunjukkan bahwa kebiasaan tersebut berakibat pada ketidakmampuan
masyarakat membiayai  pendidikan  anak  mereka hingga  tamat.  Sehingga  tidak  jarang ditemui  banyak  siswa  yang  masuk sekolah  sesaat  setelah  panen  dan berhenti  3  hingga  5  bulan  kemudian dengan alasan tidak ada biaya.
Selain  kedua  faktor  tersebut, faktor lain yang turut menjadi penyebab tidak  melanjutkan  ke  SLTA  adalah faktor  daya  tampung  sekolah,  faktor geografis, dan faktor lingkungan. Dilihat dari daya tampung sekolah, data Dinas Pendidikan  dan  BPS  tahun  2012 menunjukkan  bahwa  daya  tampung SLTA  di  Kabupaten  OKU  Selatan sebesar 7.304 peserta didik, sementara lulusan  SMP/MTs  sebanyak  15.825 peserta  didik,  sehingga  hanya  46,15% lulusan SMP/MTs yang dapat ditampung  di  SLTA.  Daya  tampung yang  terbatas  menyebabkan  SLTA melakukan seleksi masuk sehingga ada anak-anak yang terpaksa tidak diterima.  Bagi  siswa  yang  berasal  dari keluarga  dengan  kemampuan  ekonomi memadai,  mereka  dapat  melanjutkan ke SLTA di Baturaja atau ke Palembang,  namun  bagi  yang  tidak
mampu  akan  lebih  memilih  tidak bersekolah atau bekerja.
Dilihat  dari  faktor  geografis,  ada juga anak-anak yang tidak melanjutkan ke  SLTA  karena  jauhnya  jarak  rumah dengan sekolah dan sarana transportasi  yang  kurang  memadai. Ada  anak-anak  yang  harus  menempuh jarak  ke  sekolah  hingga  7  km  dengan kondisi  jalan  yang  rusak.  Juga  tidak jarang  ditemui  bagi  anak-anak  yang tinggal jauh dari sekolah harus menyewa ojek yang dibayar saat panen tiba  dengan  ongkos  dua  hingga  tiga juta rupiah. Data ini juga didukung oleh hasil  FGD  dengan  para  tokoh  dan masyarakat  di  desa  Durian  Sembilan Kecamatan Buay Pemaca.
Dilihat  dari  faktor  lingkungan, hampir  90%  anak-anak  telah  memiliki handphone. Hasil  FGD  dengan  para tokoh  dan  masyarakat  di  desa  Durian Sembilan  Kecamatan  Buay  Pemaca diperoleh  data  bahwa  kepemilikan handphone ini pada akhirnya berdampak  pada  semangat  belajar yang  menurun.  Menurut  penduduk, kegandrungan pada handphone berdampak lebih lanjut pada pernikahan  di  usia  muda  dan  tidak melanjutkan ke SLTA.
Berdasarkan uraian di atas, nampaklah  bahwa  ada  banyak  faktor
yang  menjadi  penyebab  banyaknya anak-anak  di  Kabupaten  OKU  Selatan, khususnya  kecamatan  Buay  Pemaca, yang  tidak  melanjutkan  ke  SLTA. Namun seperti halnya di Kota
Palembang maupun Kabupaten Banyuasin,  dalam  setiap  kasus  tidak melanjutkan  ke  SLTA  di  Kabupaten OKU  Selatan  bukan  disebabkan  oleh faktor  tunggal,  akan  tetapi  dapat disebabkan  oleh  dua  atau  tiga  faktor sekaligus.
Dari  pembahasan  terhadap  faktor penyebab  tidak  melanjutkan  ke  SLTA yang  diuraikan  di  atas,  maka  dapat dikatakan  bahwa  penyebab  utama masalah belum maksimalnya pencapaian APK SLTA di tiga Kota/Kabupaten  yang  ada  di  Sumatera Selatan  adalah  faktor  status  sosial ekonomi,  baik  dilihat  dari  tingkat pendidikan, pekerjaan, maupun penghasilan  orang  tua.  Bila  dikaitkan dengan kondisi kemiskinan  masyarakat sumsel  sendiri,  data  BPS  tahun  2012 menunjukkan  bahwa  memang  jumlah penduduk  miskin  di  sumsel  cukup signifikan.  Hingga  bulan  maret  2011 penduduk  miskin  di  sumsel  mencapai 1.074.807  atau  14,24%.  Patut  diduga bahwa  tingginya  jumlah  penduduk miskin  berakibat  pada  masalah  APK SLTA. Hal ini sejalan dengan apa yang
diungkapkan  oleh  Michael  P.  Todaro yang  menyatakan  bahwa  diantara faktor  penyebab  rendahnya  APK  SLTA adalah tingginya biaya yang dibebankan pada orang tua.
Namun kemiskinan bukanlah satu- satunya  faktor  karena  ada  faktor-faktor lain  yang  saling  berkaitan.  Beberapa faktor  bahkan  muncul  di  semua  lokasi, baik  di  perkotaan  maupun  pedesaan, yaitu  faktor  budaya,  daya  tampung sekolah negeri, dan lingkungan. Namun,  meski  ketiga  faktor  ini  sama- sama  menjadi  penyebab  masalah  APK SLTA  di  semua  lokasi  penelitian,  hal yang mempengaruhinya berbeda-beda.
Dari  segi  budaya,  rendahnya kesadaran  orang  tua  akan  arti  penting pendidikan  bagi  masa  depan  anak- anak  mereka  di  Kota  Palembang dipengaruhi oleh faktor kemiskinan dan pandangan hidup materialisme masyarakat  kota  yang  memandang posisi  seseorang  dalam  masyarakat bukan ditentukan oleh tingkat pendidikan  yang  tinggi.  Hal  tersebutlah yang  membuat  orang  tua  tidak  banyak berbuat  tatkala  anak-anak  mereka memutuskan  untuk  tidak  melanjutkan ke  SLTA.  Di  Kabupaten  Banyuasin, rendahnya kesadaran  akan arti  penting pendidikan dipengaruhi oleh kemiskinan  dan  kondisi  geografis  yang
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
tidak  mendukung  sehingga  membuat orang  tua  juga  tidak  berbuat  banyak agar anak-anak mereka terus bersekolah  tinggi.  Faktor  budaya  yang cukup  unik  terlihat  di  Kabupaten  OKU Selatan, di mana rendahnya kesadaran akan arti penting pendidikan dipengaruhi  oleh  kemiskinan  yang diakibatkan kebiasaan masyarakat dalam  pengelolaan  keuangan  yang kurang tepat.
Dari  segi  daya  tampung  sekolah, baik  di  Kota  Palembang  sebagai representasi wilayah perkotaan maupun  di  Kabupaten  Banyuasin  dan Kabupaten OKU Selatan sebagai representasi wilayah pedesaan, semuanya  menunjukkan  kondisi  daya tampung SLTA yang terbatas, terutama SLTA  negeri.  Agar  proses  belajar mengajar  di  SLTA  berjalan  dengan baik,  idealnya  SMA,  SMK,  maupun  MA yang  ada  mampu  menampung  semua lulusan  Sekolah  Menengah  Pertama (SMP).  Namun,  daya  tampung  SMA, SMK dan MA terbatas. Untuk mengatasi masalah ini, solusinya adalah  dengan  membangun  ruang kelas  baru,  namun  hal  ini  terkendala oleh  keterbatasan  dana.  Pemerintah sebenarnya  telah  mencoba  usaha  lain untuk mengatasi masalah ini. Contohnya  Kabupaten  OKU  Selatan,
menurut Kepala Dinas Pendidikan OKU Selatan  diantara  upaya  lain  yang dilakukan  adalah  dengan  menjadikan sekolah  swasta berstatus  sekolah negeri.  Dilihat  dari  kondisi  dua  tahun terakhir,  upaya  ini  nampaknya  cukup berhasil  untuk  meningkatkan  APK SLTA di Kabupaten OKU Selatan.
Dari  faktor  lingkungan,  meski masing-masing lokasi menunjukkan kondisi lingkungan sosial yang berbeda,  namun  faktor  lingkungan menjadi  penyebab  rendahnya  APK SLTA  di  semua  lokasi.  Di  Kota Palembang, lingkungan sosial perkotaan  yang  sudah  terkontaminasi dengan  hal-hal  yang  negatif  seperti pergaulan bebas dan narkoba ditambah dengan  kurangnya  perhatian  orang  tua berdampak  buruk  pada  pandangan anak-anak  tentang  cita-cita  dan  masa depan  sehingga  lebih  suka  tidak melanjutkan  sekolah.  Di  Kabupaten Banyuasin, lingkungan sosial pedesaan yang  kurang  memotivasi  ditambah dengan kemiskinan dan kondisi geografis yang tidak mendukung membuat  anak-anak  lebih  memilih bekerja dengan penghasilan yang tidak seberapa ketimbang sekolah. Di Kabupaten  OKU  Selatan,  penggunaan handphone yang  memuat  gambar  atau video  asusila  oleh  sebagian  anak-anak
berdampak  pada  penurunan  semangat belajar dan pernikahan di usia muda.
Selain  ketiga  faktor  tersebut,  ada faktor lain yang juga menjadi penyebab masalah  APK  SLTA  namun  hanya  ada di sebagian lokasi, yaitu faktor geografis dan faktor kemampuan  anak. Faktor  geografis  menjadi  penyebab masalah APK SLTA hanya di lingkungan  pedesaan,  terutama  pada desa-desa  yang  terletak  jauh  dari SLTA.  Kondisi  ini  diperburuk  oleh kondisi jalan yang rusak berat dan tidak adanya sarana transportasi umum.
Di  Kabupaten  Banyuasin  kondisi ini  sebenarnya  dapat  diatasi  dengan jalan  mengeluarkan  biaya  tambahan untuk  kos  dan  biaya  makan  setiap bulannya,  sedang  di  Kabupaten  OKU Selatan dapat diatasi dengan langganan ojek yang dibayar jika sudah panen.  Namun  jalan  tersebut  hanya bisa  ditempuh  oleh  masyarakat  yang mampu.  Bagi  masyarakat  yang  tidak mampu  tidak  mempunyai  pilihan  lain selain  tidak  menyekolahkan  anak- anaknya hingga jenjang SLTA.
Faktor  kemampuan  anak  sebagai penyebab  masalah  APK  SLTA  hanya terjadi  di  Kota  Palembang.  Rendahnya kemampuan anak yang ditandai dengan rendahnya kemampuan intelektual sebagai dampak dari asupan
nutrisi  yang  kurang  memadai  yang diakibatkan kemiskinan orang tua membuat anak-anak tidak dapat mengembangkan potensi kecerdasannya  secara  optimal.  Karena itu, sebagian anak yang tidak melanjutkan ke SLTA disebabkan merasa kurang mampu mengikuti pelajaran  di  SLTA  yang  dianggap “berat”.

## KESIMPULAN
Berdasar  hasil penelitian  ini dapat disimpulkan hal-hal sebagai berikut: 1.  Belum  maksimalnya  pencapaian APK  SLTA  di  Sumatera  Selatan yang  direpresentasikan  oleh  Kota Palembang (wilayah perkotaan), Kabupaten Banyuasin (wilayah pedesaan  pada  dataran  rendah), dan Kabupaten OKU Selatan (wilayah  pedesaan  pada  dataran tinggi)  disebabkan  oleh  banyak faktor  yang  berbeda-beda,  meliputi faktor status sosial ekonomi, budaya, daya tampung sekolah, dan lingkungan.
2.  Faktor status sosial ekonomi menjadi  penyebab  utama  belum maksimalnya pencapaian APK SLTA,  baik  di  wilayah  perkotaan maupun  pedesaan.  Sebagian  besar anak  yang  tidak  melanjutkan  ke
Study Kualitatif Angka Partisipasi Kasar Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (APK SLTA) Bermasalah Di Provinsi Sumatera Selatan
SLTA  memiliki  orang  tua  dengan tingkat  pendidikan  yang  rendah, pekerjaan  yang  tidak  tetap,  dan penghasilan  yang  juga  rendah. Kondisi status sosial ekonomi berpengaruh  pula pada faktor-faktor lain,  seperti  rendahnya  kesadaran akan  arti  pendidikan,  rendahnya aksesabilitas ke sekolah, dan rendahnya kemampuan anak dalam mengikuti pelajaran.
3.  Faktor  lain  yang  juga  menjadi penyebab belum maksimalnya pencapaian  APK  SLTA  namun hanya ada di sebagian lokasi adalah faktor  geografis  dan  kemampuan anak.  Faktor  geografis  meliputi jauhnya  jarak  sekolah,  kondisi  jalan yang  rusak  berat,  dan  tidak  adanya sarana  transportasi  umum.  Faktor kemampuan  anak  yang  ditandai dengan rendahnya kemampuan intelektual  sebagai  dampak  dari asupan nutrisi yang kurang memadai yang
diakibatkan kemiskinan  membuat  anak  merasa kurang  mampu  mengikuti  pelajaran di SLTA yang dianggap “berat”.

## SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini, beberapa  saran  kebijakan  yang  dapat disampaikan adalah:
1.  Karena belum maksimalnya pencapaian APK SLTA bukan semata-mata disebabkan faktor kemiskinan,  Pemerintah  hendaknya juga  melakukan  kebijakan  lain  yang berkaitan  dengan  faktor  budaya, daya  tampung  sekolah,  lingkungan, geografis, dan kemampuan anak. 2.  Karena kesadaran masyarakat akan arti  penting  pendidikan  terkesan masih rendah, hendaknya Pemerintah membuat kebijakan yang lebih tegas sehingga tidak ada anak-anak  yang  tidak  bersekolah hingga jenjang SLTA dan dipekerjakan untuk
tujuan memenuhi kebutuhan keluarga.
3.  Karena  daya  tampung  sekolah negeri  yang  ada  masih  terbatas, jarak  sekolah  yang  relatif  jauh, sarana  jalan  yang  rusak  berat,  dan tidak  adanya  transportasi  umum, maka Pemerintah hendaknya mendirikan  SLTA  baru  yang  dapat diakses oleh masyarakat atau menyediakan  sarana  transportasi umum  yang  dibutuhkan  serta  jalan yang rusak segera diperbaiki.

## DAFTAR PUSTAKA
1.  Biro Pusat Statistik. Indikator Pendidikan  1994-2012,  (internet) 2013.  (diakses  tanggal  2  Mei  2013) dalam  http://www.bps.go.id/tab_sub/
view.php?tabel=1&daftar=1&id_sub yek= 28.
2.  Biro  Pusat  Statistik.  Sumsel  dalam Angka  2010.  Palembang:  BPS Sumsel.
3.  Biro  Pusat  Statistik.  Survei  Sosial Ekonomi  Nasional  2008.  Jakarta: Biro Pusat Statistik.
4.  Akhmadi, dkk. Faktor-faktor
Penyebab Rendahnya
Angka Melanjutkan Sekolah. (internet) 2003.  (diakses  tanggal  2  Mei  2013) dalam www.smeru.or.id/ report/ research / education-ina.pdf .
5.  Todaro, Michael P. Economic
Development,  Seventh  Edition,  Ney York  University:  Addison  Mesley,
2000.
6.  Biro  Pusat  Statistik.  Jumlah  dan Persentase  Penduduk  Miskin,  Garis Kemiskinan, Indeks Kedalaman
Kemiskinan (P1), dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Menurut  Provinsi.  (internet)  2012.
(diakses tanggal 2 Mei 2013) dalam http://www.bps.go.id/tab_sub/
view.php?tabel=1&id_subyek= 23&notab=1.
7.  Biro Pusat Statistik. Statistik Daerah Kota  Palembang  2012.  Palembang: Biro Pusat Statistik Kota Palembang.
8.  Disdikpora  Kota  Palembang.  Data Pokok  Pendidikan  Kota  Palembang 2013.  Palembang:  Disdikpora  Kota Palembang.
9.  Biro Pusat Statistik. Statistik Daerah Kota  Palembang  2012.  Palembang: Biro Pusat Statistik Kota Palembang. 10. Biro  Pusat  Statistik.  Banyuasin dalam  Angka  2012.  Pangkalan Balai: Biro Pusat Statistik Kabupaten Banyuasin.
11. Biro  Pusat  Statistik.  OKU  Selatan dalam Angka 2012. Muara Dua: Biro Pusat  Statistik  Kabupaten  OKU Selatan.