ISSN: 23389176
Komunikasi dalam Musyawarah

## (Tinjauan Konsep Asyura dalam Islam)
Oleh: Tsalis Rifa’i. Alumni Universitas Muhammadiyah Malang (E-mail: tsalis_rifa’i@yahoo.com)

## Abstrak
Al Qur’an sebagai wahyu dan teks memiliki pesan-pesan yang diperuntukan bagi manusia. Dimana  pesan-pesan  tersebut  memuat  nilai  sebagai  petunjuk  jalan  hidup  bagi  manusia.  Salah satu  nilai  yang  terkandung  dalam  Al-Qur’an  tersebut  adalah  musyawarah  atau  syura. musyawarah  berarti  perbuatan  aktif  yang  tidak  berhenti  pada  batas-batas  sukarela  dalam berpendapat,  melainkan  meningkat  dari  sukarela  menjadi  upaya  perbuatan  mengemukakan pendapat  sebaik-baiknya.  Tulisan  ini  bermaksud  memaparkan  mengenai  konsep  musyawarah dalam  konteks  sosial  politik  dan  budaya  masyarakat.  Hasilnya  adalah,  Pertama,  musyawarah sebagai  kesetiakawanan,  kekuatan  serta  kemerdekaan  individu  dan  hak-hak  mereka  sebagai manusia. Kedua, musyawarah dapat dikatakan sebagai instrument dakwah apabila musyawarah dapat  menjadi  tempat  memuliakan  dan  membimbing  seseorang  menuju  arah  yang  lebih  baik. Yang  ketiga  adalah,  musyawarah  sebagai  kaidah  sosial.  Keempat  adalah  musyawarah  sebagai khilafah berikut hak-haknya yang fitri.
Kata Kunci : Syura, Komunikasi, Dakwah dalam Musyawarah

## A. Latar Belakang

## 1.  Musyawarah
Secara  bahasa  kata asy  syura diambil  dari  kata  kerja syawara yang  berarti menampakkan  sesuatu  atau  mengeluarkan  madu  dari  sarang  lebah. 1 Sedangkan  kata musyawarah  diambil  dari  bahasa  Arab,  yaitu  syura  yang  diserap  ke  dalam  bahasa Indonesia  yang  mengandung  arti  berunding  dan  berembuk. 2 Dalam  kamus Arabic English  Dictionary ,  syura  bermakna  perundingan  atau  konsultasi. 3 Jadi  secara  bahasa musyawarah adalah mengeluarkan pendapat, berembuk, konsultasi dengan orang lain.
Sedangkan  secara  terminologi  musyawarah  berarti  perbuatan  aktif  yang  tidak berhenti  pada  batas-batas  sukarela  dalam  berpendapat,  melainkan  meningkat  dari sukarela menjadi upaya perbuatan mengemukakan pendapat sebaik-baiknya. 4
1 Waryono Abdul Ghafur, Tafsir Sosial , (Yogyakarta: eLSAK Press, 2005), hlm. 153.
2 Tim Penyusun Kamus Pusat, Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia , (Jakarta: Balai Pustaka, 1995), hlm. 677.
3 JM. Cowan, Arabic English Dictionary , (New York: Spoken Language Sevies, 1976), hlm. 492 4 Muhammad  Imaroh, Perang  Terminologi  Islam  Versus  Barat ,  terj.  Musthalah  Mawfur, (Jakarta: Robbani Press,1998), hlm. 171.
36 Tsalis Rifa’i.
Diterbitkan oleh Fakultas Sastra dan Budaya Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta
Sedangkan menurut Abdul Haris musyawarah dalam arti luas dan umum adalah sikap bentuk tukar pendapat tentang semua obyek dan mengenai setiap ketetapan yang mengeluarkannya dan karakter dari sebuah ketetapan itu. 5
Didalam penelitian dikenal adanya subyek musyawarah dan obyek musyawarah. Subyek musyawarah adalah seseorang yang melakukan musyawarah atau lebih tepatnya disebut dengan pelaku musyawarah. Adapun obyek musyawarah adalah materi atau isi yang  dibahas  dalam  musyawarah  atau  lebih  tepatnya  disebut  dengan  masalah-masalah yang dimusyawarahkan.

## 2. Komunikasi dalam Musyawarah
a. Pengertian Komunikasi
Pengertian komunikasi secara bahasa, berasaldari bahasa latin “ communicatio ” dan perkataan sumbernya dari kata “ communis ” yang artinya sama , pengertian sama di sini adalah sama makna . 6
Komuníkasi  berlangsung  dengan  baik  apabila  ada  kesamaan  makna  antara komunikan  dengan  komunikator,  bisa  dikatakan  bahwa  aseorang  yang  berkomunikasi mengharapkan agar orang lain ikut berpartisipasi dan bertindak dengan tujuan, harapan atau  isi  pesan  yang  disampaikan.  Begitu  juga  dalam  organisasi,  komunikasi  organisasi akan berlangsung dengan baik jika para peserta mentaati nilai-nilai sebagaimana termuat dalam teks Al Qur’an.
Sedang  pengertian  komunikasi  secara  terminologi  menurut  Warren  Weaver bahwa  komunikasi  adalah  keseluruhan  suatu  prosedur  dengan  suatu  pikiran  yang mempengaruhi pikiran yang lainnya. 7
Menurut Onong Uchyana Effendi:
Komunikasi adalah proses penyampaian pesan oleh seseorang kepada orang lain  untuk  memberikan  atau  merubah  sikap,  pendapat  atau  perilaku,  baik langsung melalui lesan atau tidak langsung melalui media. 8
Sedang menurut Toto Tasmara memberikan definisi komunikasi sebagai berikut:
Komunikasi  adalah  proses  pengoperan  lambang  yang  berarti,dengan  tujuan mempengaruhi  sikap  atau  tingkah  laku  orang  lain  agar  bertindak  dengan sikap tingkah laku yang diharapkan. 9
Dari beberapa pengertian  yang telah dikemukakan di atas  dapat ditarik kesimpulan bahwa  komunikasi  melibatkan  banyak  orang  dimana  seorang  banyak  menggunakan lambang-lambang baik dengan bahasa, gambar dan lain sebagainya. Dalam penyampaian
5 Abdul Haris, Konsep Syura dalam Al Qur’an , ......1999, hlm. 25
6 Onong  Uchyana  Effendi, Ilmu  Komunikosi:  Teori  don  Praktek ,  (Bandung:  RT.  Remaja Rosda Karya, 2005), hlm. l1
7 Ton Kertapati, Dasar-Dasar Publisistik , (Jakarta: Percetakan Bina Aksara 1980), hlm. 100
8 Onong Uchyana Effendi, Op. Cit ., hlm. 6
9 Toto Tasmara, Komunikasi Dakwah , (Jakarta: CV. Gaya Madia Pratama, 1987), hlm. 8
Komunikasi Dalam Musyawarah 37 (Tinjauan Konsep Asyura Dalam Islam)
pesan ketika musyawarah tidak lepas  dari  teori  yang berhubungan  dengan komunikasi, Baik  yang  berkaitan  dengan  komunikator  ( communicator ),  pesan  ( message ),  media ( media ), komunikan ( communicant ) dan efek ( effect ). 10
Dalam  konteks  ini,  komunikasi  organisasi  dalam  budaya  musyawarah  akan berjalan  lebih  konstruktif  dan  efektif  jika  memadukan  antara  pesan  dengan  proses penyampaian pesan sesuai dengan nilai-nilai teks dalam Al Qur’an.
b.  Jenis Komunikasi dalam Musyawarah
Komunikasi  dalam  musyawarah  terdapat  beberapa  komponen  yang  penting, komponen tersebut tidak dapat dipisahkan antara satu dengan yang lainnya. Komponen tersebut  adalah:  Komunikasi  kelompok  dan  komunikasi  lesan  sebagai  media  yang digunakan dalam bermusyawarah.
Komunikasi  kelompok  ( group  communication )  adalah  komunikasi  yang berlangsung  antara  seorang  komunikator  dengan  sekelompok  orang  yang  jumlahnya  lebih dari  satu.  Sekelompok  orang  tersebut  bisa  berjumlah  sedikit  atau  banyak,  kalau  sedikit disebut  komunikasi  kelompok  kecil  ( small  group  communication ),  sedangkan  bila jumlahnya banyak disebut komunikasi kelompok besar ( large group communication ). 11
c.  Etika Komunikasi Dalam Musyawarah
Andersen  mendefinisikan  etika  adalah  suatu  studi  tentang  nilai-nilai  dan landasannya  bagi  penerapannya  yang  menyangkut  bagaimana  itu  kebaikan  dan bagaimana  itu  keburukan  serta  dilakukan  dengan  sengaja  dan  menyadarinya  ketika perbuatan itu dilakukan. 12
Jadi  etika  komunikasi  dalam  musyawarah  adalah  nilai-nilai  yang  mencakup  sikap, opini, dan perílaku atau perbuatan seseorang secara sadar untuk menyampaikan pesan dalam musyawarah.  Komponen-komponen  etika  dalam  komunikasi  adalah: competence (kemampuan atau kewenangan), integrity (kejujuran), dan good will (tenggangrasa). 13
Adapun faktor-faktor pendukung etika dalam komunikasi adalah:
1) Persíapan ( preparation ), yaitu mempersiapkan baik bahan, sikap, psikologis ketika  akan  berbicara.  Hal  ini  penting  agar  penguasaan  materi  dan  proses komunikasi yang dijalani bisa berjalan dengan lancar.
2) Kesungguhan ( seriousness ), sikap yang sungguh-sungguh dalam berkomunikasi akan menimbulkan kepercayaan dari para komunikan.
3) Ketulusan  ( sincerity ),  sikap  yang  tulus  dan  jujur  dari  seorang  komunikator akan menunjukkan reputasi sehingga akan menimbulkan kepercayaan.
4) Percaya diri ( confidence ), sikap percaya diri pada diri seorang komunikator akan  berakibat  pada  penguasaan  diri  dan audience secara  sempurna, sehingga psikologispun akan terdorong stabil.
10 Onong Uchyana Effendi, Op. Cit . hlm. 6
11 Onong Uchyana Effendi, Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi , (Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2000), hlm. 75 12 Ibid ,.hlm. 384-386 13 Ibid ., hlm. 353
Diterbitkan oleh Fakultas Sastra dan Budaya Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta
5) Ketenangan ( poise ), sikap yang tenang akan membawa psikologis audience untuk  selalu  mengikuti  dan  memperhatikan  pesan  yang  disampaikan.  Dan dalam  ketenangan  ada  dua  faktor  yang  mendukung  yaitu:  keramahan  dan kesederhanaan.  Kedua-duanya  akan  menambah  simpatik  dari  para komunikan. 14

## 3. Dakwah dalam Musyawarah
Dakwah  dalam  kata  lain  dapat  disebut  dengan amar  ma’ruf  nahìmunkar atau mengajak pada kebaikan dan  mencegah  dari  kemungkaran. Menurut  pernyataan Syekh Muhammad  Abduh  sebagaimana  dikutip  oleh  Taufiq  Asy  Syawi  memberi  pernyataan bahwa ayat-ayat Al Qur’an mengenai amar ma’ruf nahi munkar adalah dasar wajibnya musyawarah  dan  komitmen  terhadapnya.  Hal  ini  merupakan  jawaban  yang  tegas  bagi orang-orang  yang  membantahnya.  Karena amar  ma’ruf  nahimunkar dengan  segala universalnya mewajibkan seluruh individu agar mewakili jamaah dalam memerintah dan melarang  sesuatu  yang  harus  dítetapi.  Dan  mungkin  lebih  dari  itu,  hal  ini  mewajibkan kepada mereka untuk mengambil tindakan praktis dalam bentuk perintah atau larangan untuk mencegah kemungkaran dan menetapi kebaikan. 15
Adapun  yang  dimaksud  dengan  dakwah  dalam  musyawarah  adalah  nilai-nilai apa  saja  yang  terkandung  dalam  musyawarah  sehingga  dapat  dikategorikan  sebagai sebuah proses untuk ber’amar ma’ruf nahimunkar .
Sebagaimana telah disampaikan oleh DR. Taufiq Asy Syawi bahwa instrument dakwah  dalam  musyawarah  meliputi: Pertama ,  musyawarah  sebagai  kesetiakawanan, kekuatan serta kemerdekaan individu dan hak-hak  mereka sebagai manusia. Ini adalah arti musyawarah dalam bentuk universal dimana eksistensi orang banyak, kemudian hak dan  tanggungjawabnya  diambil  dari  seluruh  individu  sebagai  bagian  dari  solidaritas seluruh  individu  tersebut.  Dari  konteks  ini  dapat  digarisbawahi  bahwa  kepentingan orang banyak harus lebih diutamakan dari pada kepentingan individu. 16
Kedua ,  musyawarah  dapat  dikatakan  sebagai  instrument  dakwah  apabila musyawarah  dapat  menjadi  tempat  memuliakan  dan  membimbing  seseorang  menuju arah yang lebih baik. Ketika manusia bebas melalui jalan yang dipersiapkan oleh syariat untuk memerdekakan bangsa dari cengkraman berbagai faktor material, dan juga dapat membebaskannya  dari  pengaruh  aneka  teori  dan  filsafat  yang  membelenggu  mereka dalam mengatur urusannya sendiri dan dalam menggunakan haknya dalam menjalankan semua  urusan  itu  sehingga  memperoleh  kemerdekaan  secara  sempurna,  disitulah  letak musyawarah sebagai pemuliaan dan bimbingan. 17
Yang ketiga adalah, musyawarah sebagai kaidah sosial. Dapat dikatakan bahwa musyawarah  sebagai  kaidah  sosial  apabila  musyawarah  tidak  menjadi  saka  guru pemerintahan yang akan membatasi kekuasaan para penguasa, tetapi yang dapat menjadi
14 Ibid ., hlm. 354-357 15 Taufiq  Asy  Syawi, Syura  Bukan  Demokrasi ,  terj.  Zainudin  Z.S.  (Jakarta:  Gema  Insani Press, 1997), hlm. 77-79 16 Ibid ., hlm. 16 17 Ibid ., hlm. 28
tiang  tegaknya  kemerdekaan  individu  dan  hak-hak  bangsa  dalam  kesetiakawanan masyarakat  dalam  segi  tatanan  sosial,  politik,  ekonomi  dan  masalah-masalah kemasyarakatan yang lainnya. 18
Keempat adalah  musyawarah  sebagai  khilafah  berikut  hak-haknya  yang  fitri. Maksudnya  adalah  dalam  tatanan  kehidupan  berbangsa  dan  bernegara  musyawarah harus  menjadi  fondasi  utamanya,  dimana  disitu  ada  umat  yang  mengharapkan  sisi humanis  menyadari  setiap  tatanan  sosial  yang  berlaku.  Olehkarena  itu, fiqhul  khilafah dan  sistem  pemerintahan  harus  kembali  pada  prinsip  musyawarah.  Artinya  kebebasan yang  diberikan  oleh  Allah  kepada  manusia  tidak  terbatas  pada  individu-individu  saja tapi juga memberi kebebasan kepada jama’ah dan umat yang dewasa. 19
Kemudian  musyawarah  dapat  dikatakan  menjadi  instrument  dakwah  apabila musyawarah  dapat  fondasi  HAM  dan  dapat  menjalin  kerjasama  yang  baik  dan  halal dalam mencari materi. Musyawarah sebagai teori umum dimulai dari hak asasi manusia dan  kebebasannya  serta  kekuasan  umat  dan  kedaulatannya.  Karena  penekanan  HAM dalam syariat tidak terbatas pada kebebasan pribadi saja tetapi juga menetapkan dalam hal yang bersifat jama’ah. Diantaranya adalah hak dalam penggunaan harta dan jama’ah sebagai wujud kesetiakawanan sosial yang mengharuskan kerja sama. 20
Dan  yang  terakhir  adalah  musyawarah  dapat  membangkitkan  semangat  untuk saling  menguatkan  tali  persatuan  dan  kesatuan.  Dalam  kenyataan  mayoritas  negara- negara  Islam  yang  masih  berkembang,  terbelakang  dan  tertinggal  dari  segi  ekonomi, iptek  maupun  sumber  daya  manusianya,  merupakan  hal  yang  wajar  apabila  mayoritas rakyatnya  mudah  tergiur  dengan  gaya  hidup  yang  hedonisme.  Sehingga  dengan  gaya hidup tersebut umat akan semakin meninggalkan agama dan kultur yang telah ada sejak nenek moyang. Dengan adanya  musyawarah diharapkanakan membawa persatuan bagi umat karena berbeda dalam mensikapi budaya hedonisme tersebut. 21

## B. Urgensi Komunikasi Organisasi dengan Budaya Musyawarah

## Dalam Kehidupan Bermasyarakat
Menurut Thomas Shepard penerbit majalah Look 22 , pemilihan tema seksualitas dalam  iklan  merupakan  upaya  keisengan  yang  dilakukan  oleh  pembuat  iklan  sebagai salah  satu  tindakan  agar  dapat  merebut  perhatian  konsumen  untuk  melirik  produk mereka. Selain itu juga dengan tema tersebut mampu menimbulkan kesadaran di benak penonton terhadap iklan mereka, bila diposisikan/dibandingkan dengan iklan-iklan yang lain.  Hal  ini  muncul  sebagai  salah  satu  bentuk  inovasi  dari  pembuat  iklan  yang menyadari  bahwa  manusia  (dalam  hal  ini  konsumen)  memiliki  keterbatasan  dalam mengingat semua yang ada dan yang pernah dialami oleh manusia.
18 Ibid ., hlm. 32
19 Ibid ., hlm. 41 20 Ibid ., hlm. 43 21 Ibid ., hlm. 46 22 Ibid ., hal. 11.
Diterbitkan oleh Fakultas Sastra dan Budaya Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta
Eksistensi  musyawarah  sering  diaktualisasikan  dalam  bentuk  lembaga  atau institusi, di mana institusi tersebut bernaung para wakil-wakil rakyat yang dipilih secara langsung oleh rakyat dengan media partai politik.  Institusi ini penting karena, pertama setiap  masalah  yang  menyangkut  hal-hal  yang  berhubungan  dengan  kepentingan  hajat hidup  orang  banyak,  baik  berupa  masalah  kenegaraan  atau  masalah  agama  tidak  bisa penyeleseiannya diserahkan langsung kepada seluruh warga, akan tetapi bisa diserahkan pada kelompok tertentu yang mewakili atau menggambarkan suatu umat. Kedua , tingkat kecakapan dan keahlian tiap-tiap warga masyarakat berbeda-beda, sehingga orang yang mempunyai  kompetensi  pada  bidangnya  yang  berhak  mewakili  dalam  musyawarah tersebut. Ketiga , pelaksanaan al-amr bi-al ma’rufwa al-nahy ‘an al-munkar memerlukan lembaga pengaturan yang jelas agar kemaslahatan umat dapat diraih. 23
Ilustrasi  musyawarah  di  atas  pernah  dilaksanakan  nabi  sebagai  pemimpin negara.  Hal  ini  terbukti  dengan  adanya  Piagam  Madinah  ( mitsaq  madinah ),  konstitusi tersebut  ditulis  nabi  dan  disetujuí  oleh  kelompok-kelompok  masyarakat  (Nasrani, Muslim, Yahudi). 24 Piagam Madinah dijadikan alat oleh Rasulullah untuk menyatukan komunitas-komunitas  yang  ada  di  jazirah  Arab  pada  saat  itu.  Rasulullah  menyadari betapa  plural  dan  majemuknya  mulai  dari  bentuk  kepercayaan,  suku  ataupun  ras, sehingga  diperlukan  sebuah  kesepakatan  bersama  agar  kedamaian  dan  kehidupan bermasyarakat berjalan denganbaik tanpa ada kecurigaan.
Poin-poin yang menjadi isi dari Piagam Madinah adalah: Pertama , orang-orang Muhajirin  dari  suku  Quraisy  tetap  berpegang  pada  adat  istiadat  lama  dalam  hal kebaikan. Kedua , orang-orang mukmin yang bertaqwa harus bersatu dalam menghadapi para pembangkang,  pedzalim,  pendosa,  dan  pihak  yang  mengobarkan  permusuhan. Ketiga ,  orang-orang  Yahudi  yang  mengikuti  kami  baginya  pertolongan  dan  hak persamaan  dalam  muamalah. Keempat ,  bagi  orang  Yahudi  agama  mereka  dan  bagi orang  mukmin  agama  mereka  pula. Kelima ,  Peserta  harus  saling  menolong  dalam menghadapi orang-orang yang menyerang Yastrib. 25
Musyawarah  seperti  yang  dipaparkan  di  muka  merupakan  wahana  yang ditampilkan  oleh  Al  Qur’an  untuk  manusia  guna  memenuhi  kebutuhan  dan menyelesaikan  permasalahan  hidupnya.  Ia  merupakan  bentuk  tolong  menolong  antar sesama manusia, baik sebagai makhluk individu maupun mahluk sosial.
Tolong  menolong  erat  kaitannya  dengan  teori  saling  bergantung.  Sikap ketergantungan manusia menunjukkan sifat kefakiran manusia itu, dan kefakiran melahirkan kebutuhan,  baik  kebutuhan  materi  maupun  immateri.  Menurut  Peterson  dan  Plewman, kebutuhan  manusia  itu  mencakup  kebutuhan  hidup  ( the  desire  to  live ),  kebutuhan kepemílikan  atas  sesuatu  ( the  desire  for  posession ),  kebutuhan  diakui  ( the  desire for recognation ),  dan  kebutuhan  berkuasa  ( the  desire  for  power ).  Sedangkan  menurut  Al Ghazali kebutuhan itu mencakup kebutuhan berketurunan ( procreation ), kebutuhan
23 Atang Abd. Hakim, dan Jaih Mubarok, Metodologi Studi Islam , cet. ke-5, Bandung: Rosda Karya, 2002.hlm.227
24 Muhammad  Hari  Zamhari, Agama  dan  Negara ; Analisis  Kritis  Pemikiran  Nurcholish Majid , Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2004. hlm. 13
25 Ahmad Syafi’i Ma’arif, Islam dan Politik; Teori Belah Dua Masa Demokrasi Terpimpin (1959-1965) , (Jakarta: Gema Insani Press,1996), hlm. 143-147
mempersiapkan  kebutuhan  fisik  ( preperation ),  kebutuhan  akan  perlindungan  dan keamanan ( protection ). 26
Dalam tanzil  hakim 27 ada  istilah  khas  yaitu  syura  atau  musyawarah. Musyawarah di sini dapat diartikan sebagai praktek sekelompok manusia untuk terbebas dari  otorítas  apa  pun  selain  dari  otoritas  pengetahuan,  etika,  dan  estetika.  Karena  azas musyawarah adalah kebebasan dalam menyampaikan suatu pendapat.
Akan tetapi otoritas pengetahuan, etika dan estetika hanya bisa diterapkan pada dataran  implementasi,  sedangkan  pada  dataran  substansi  nilai  ketauhiddan  harus  tetap diikutsertakan.  Hal  ini  perlu  untuk  menghindarkan  paham sekulerisme 28 dalam pemerintahan. Sebuah dikotomi yang tidak tepat apabila kehídupan manusia dilepaskan dari  otoritas  agama,  apalagi  agama  Islam,  Karena  jelas  Islam  adalah rahmatan líl‘alamin , jadi Islam harus berkolaborasi dengan seluruh kegiatan dan perilaku manusia agar  khalifah  di  bumi  yang  diembankan  oleh  sang  Khalik  tidak  keluar  dari  jalurnya. Selain  itu  yang  menjadi  dasar  penentangan  terhadap  Islam  adalah  penjelasan Muhammad,  bahwa  ia  datang  kedunia  untuk  menyempurnakan  akhlaq  manusia.  Dan adanya ajaran tentang akhlaq yang baik dan benar hanya ada dalam risalah yang dibawa Muhammad dalam bentuk dien al-Islam .
Sehingga  jelaslah  kalau  azas  kehidupan  dalam  Islam  adalah  memberikan kebebasan  dan  kebolehan  ( ibahah )  yang  seluas-luasnya  dalam  bermusyawarah,  maka manusia  dapat  mengekspresikan  pendapatnya  tanpa  membutuhkan  izin  dari  siapa  pun. Karena pengekangan terhadap musyawarah akan menimbulkan kontradiksi internal, baik dari  sisi  etnis,  politik  maupun  ekonomi  yang  akan  berdampak  pada  akumulasi  dan ledakan konflik sosíal. 29
Tujuan musyawarah adalah untuk menggapai cita-cita perubahan agar lebih baik sebagaimana  yang  diidam-ídamkan  oleh  masyarakat.  Dalam  implementasinya diperlukan  cara  yang  sesuai  dengan  situasi  dan  kondisi  di  mana  masyarakat  tersebut tinggal.  Sebagaimana  yang  disampaikan  oleh  Kuntowijoyo  dalam  teori  ilmu  sosial profetiknya, diperlukan adanya humanisasi, liberasi dan transendensi.
Humanisasi adalah sikap untuk senantiasa memanusiakan manusia. Jadi merupakan sebuah  kewajiban  kalau  manusia  itu  dianggap  sebagai  manusia  seutuhnya  dan  bukan dianggap  sebagai  hewan.  Karena  fakta  dalam  musyawarah  atau  dalam  persidangan  masih banyak terjadi pelecehan terhadap orang lain. Sikap sepertí inilah yang harus
26 Atang Abd.Hakim dan Jaih Mubarok, Op. Cit. , hlm. 228 27 Tanzil Hakim adalah sikap untuk mengambil rujukan pada ayat-ayat Al Qur’an yang mana ayat-ayat tersebut berkaitan dengan pokok bahasannya. Lihat dalam Muhammad Syahrur, Tirani Islam ; Geneologi  Masyarakat  dan  Negara ,terj.  Syaifudin  Zufri  Qudsi  dan  Badrus  Samsul  Fata, (Yogyakarta: LkiS, l994, hlm kata-kata kunci.
28 Sekulerisme adalah suatu idiologi yang mengajarkan praktek pemisahan antara agama dan
institusi pemerintahan.  Karena  menurut  paham  ini  agama  dianggap  sebagai  masalah  pribadi  dan masalah  subyektif  yang  hanya  bermanfaat  untuk  memenuhi  tuntutan  kejiwaan.  Sehingga  harus dipisahkan  dengan  urusan  ekonomi,  politik,  teknologi  dan  sosial  budaya.  Paham  sekuler berkembang  pertama  kali  di  Eropa  pada  zaman  Renaisans  pada  abad  ke-l6.Lihat,  M.  Amin Rais, Tauhid Sosial ; Formula Menggempur Kesenjangan ,(Bandung: Mizan, 1998), hlm. 76. 29 Muhammad Syahrur, Op. Cit ., hlm. 149
Diterbitkan oleh Fakultas Sastra dan Budaya Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta
dihíndari.  Selanjutnya  adalah  liberasi,  yaitu  pembebasan  bangsa  dari  kekejaman kemiskinan,  keangkuhan  teknologi  dan  pemerasan  kelimpahan.  Sudah  merupakan kewajiban  bagi  anggota  dewan  dan  pemerintah  untuk  tidak  lagi  membebani  rakyat dengan hutang luar negeri, kemudian keberpihakan teknologi hanya untuk kepentingan eksploitasi  harus  dihentikan  dan  terakhir  adalah  memberikan  keadilan  dengan memberikan  fasilitas  negara  tidak  hanya  untuk  orang-orang  yang  mempunyai kekuasaan.  Yang  terakhir  adalah  transendensi  yaitu  menambahkan  dimensi  transenden dalam  kebudayaan. Artinya  adalah ketika melihat  realitas kehidupan yang keras,  maka solusi  yang  terbaik  adalah  membersihkan  diri  dengan  mengingat  kembali  dimensi transendental dalam fitrah manusia yaitu mengembalikan dunia ini sebagai rahmatanlil ‘alamin yang akhirnya bersentuhan kembali dengan kebesaranTuhan. 30
Cara  menerapkan  konsep  musyawarah  seperti  pada  surah  Ali  Imran  ayat  159, adalah  dengan  adanya  kesepakatan  tentang  “ Kolektif  kolegial ”  atau  semangat kebersamaan  serta  berpedoman  pada  norma-norma  yang  berlaku.  Sistem kolegtif kolegial yang  dimaksud  adalah  semangat  kebersamaan  dalam  kultural,  artinya  diluar struktur  kepengurusan.  Hal  ini  dimaksudkan  agar  tidak  ada  jurang  pemisah  antara pemimpin  dengan  bawahan,  atau  antar  pengurus. Semangat  kebersamaan  ini  tercermin ketika orang lain sedang mendapat musibah atau sedang mendapat anugrah. Sahabat lain langsung  akan  memberikan  simpatik  berupa  ucapan  selamat  ataupun  ucapan belasungkawa.  Adapun  norma-norma  yang  berlaku  dan  yang  telah  disepakati  ketika akan  dilakukan  musyawarah  adalah  selalu  diawali  dengan  ucapan  rasa  syukur  dan diakhiri  dengan  do’a.  Hal  ini  dimaksudkan  untuk  selalu  menjaga  hubungan  vertikal antara manusia selaku makhluk yang diciptakan dengan sang Khalik selaku pencipta.
Hambatan  dalam  menerapkan  konsep  musyawarah  sebagaimana  dalam  surah  Ali Imran  adalah pertama ,  belum  diketahui  secara  menyeluruh  atau  belum  tersosialisasinya dengan baik bahwa ada sebuah konsep dalam Al Qur’an yang  mengatur Musyawarah. Jadi langkah-langkah  musyawarah  yang  mencakup  bersikap  lemah  lembut,  memaafkan, memohonkan ampun dan bertawakal banyak yang belum mengetahuinnya. Selama ini yang mereka  lakukan  adalah  menjalankan  budaya  musyawarah  dan  menerapkan  norma-norma yang  berlaku.  Yang  antara  lain  budaya  memanggil  teman,  budaya  kultum  sebelum musyawarah,  budaya  ucapan  syukur  dan  diakhiri  dengan  sebuah  do’a.  Sedangkan  untuk sikap  bertawakal  atas  segala  usaha  yang  telah  dilakukan,  itu  semua  bergantung  pada  diri mereka  masing-masing  hambatan  yang kedua adalah  sikap  egois  yang  masih  tinggi  pada sebagian  pengurus  cabang.  Sikap  egois  tersebut  yang  membuat  suasana  menjadi  tidak kondusif  dan  tidak  nyaman.  Karena  teman  lain  yang  juga  ikut  musyawarah  terkadang terbawa  arus,  sehingga  mereka  juga  terbawa  egois  dengan  terlebih  dahulu  timbul  sikap jengkel  ( mangkel dalam  bahasa  jawa).  Kalau  sikap  tersebut  tumbul  maka  terkadang  dan sering  norma,  nilai  dan  budaya  yang  selama  ini  melekat  pada  masyarakat  menjadi  tinggal nama  karena  dilanggar  dan  diacuhkan.  Apalagi  dalam  musyawarah  dalam  lingkup  yang besar yang serat dengan kepentingan. Disitu kesan egois sangat kentara karena yang bermain bukan lagi budaya, norma atau nilai tetapi yang bermain adalah kepentingan untuk
30 Kuntowijoyo, Paradigma  Islam;  Interpretasi  Untuk  Aksi ,  cet.  ke-4,  (Bandung:  Mizan, 1993) hlm 288-289
menduduki  sebuah  jabatan.  Tawar  menawar  sebuah  kedudukan  dengan  membangun koalisi  sudah  menjadi  pemandangan  yang  biasa  meskipun  hannya  dibelakang  layar. Bahkan  karena  sikap  egois  yang  berlebihan  berimplikasi  pada  keadaan  emosi  peserta musyawarah tidak terkontrol, sehingga berakibat dead log dalam rapat.
Dalam setiap musyawarah tentunya berakhir dengan pangambilan keputusan sebagai bahan  pijakan  dalam  melaksanakan  program.  Pengambilan  keputusan  terlebih  dahulu dilakukan  dengan  mencari  kemufakatan  dalam  setiap  masalah.  Dari  sini  semua  aspek dipertimbangkan, baik berupa akibatnya ataupun  menyangkut untung dan ruginnya. Karena terkadang  tidak  semua  aspirasi  setiap  peserta  musyawarah  tidak  tertampung,  maka  sering timbul  kekecewaan  Akan  tetapi  kekecewaan  tersebut  dapat  diminimalisir  dengan  mengkaji ulang kelebihan dan kekurangan serta akibat dari setiap kebijakan yang diambil.
Apabila  keputusan  tidak  dapat  diambil  dalam  musyawarah  mufakat  langkah selanjutnnya  adalah  mengambil  suara  terbanyak  untuk  mencari  keputusan.  Akan  tetapi mengambil  keputusan  dengan  suara  terbanyak  ini  dilakukan  sangat  jarang  mengingat lebih bernilai diplomatis dan lebih bernuansa kekeluargaan bila diputuskan dengan jalan bermusyawarah.  Biasannya  suara  terbanyak  digunakan  untuk  mememilih  jajaran pengurus  baru,  mengingat  masalah  ini  sulit  sekali  bila  dilakukan  dengan  musyawarah mufakat.  Namun,  apabila  semua  usaha  telah  diusahakan  dan  diupayakan  tetapi  masih belum juga menemukan solusi, maka jalan yang terbaik adalah dengan mengembalikan semua persoalan pada Al Qur’an dan Hadist. 31
Adapun bentuk komunikasi yang dikembangkan dalam musyawarah adalah jenis komunikasi persuasif dan jenis komunikasi koordinatif, Komunikasi persuasif tercermin dari ajakan dan tawar menawar serta adu argumen tentang sebuah pendapat. Mulai dari cara penyampaian dan alasan yang dikemukakan dibuat semenarik mungkin agar orang lain  mau  menerima  usul  yang  ditawarkan.  Sedangkan  komunikasi  koordinatif diaktualisasikan  dalam  bentuk  pemberian  tugas  oleh  pimpinan  terhadap  anggota  atau sebaliknnya,  anggota  menanyakan  tugas  yang  akan  diberikan  oleh  ketua  kepadannya. Serta  tidak  menutup  kemungkinan  untuk  melakukan  pengecekkan  serta  pengawasan sejauh mana program dilaksanakan.

## Referensi

## Pustaka:
Abd. Hakim,  Atang.  dan Mubarok, Jaih. Metodologi  Studi  Islam ,  cet.  ke-5,  (Bandung: Rosda Karya, 2002). Asy Syawi, Taufiq. Syura Bukan Demokrasi , terj. Zainudin Z.S. (Jakarta: Gema Insani Press, 1997) Cowan,  JM. Arabic  English  Dictionary ,  (New  York:  Spoken  Language  Sevies,  1976). Effendi, Onong Uchyana. Ilmu Komunikosi: Teori don Praktek , (Bandung: RT. Remaja Rosda Karya, 2005).
31 Syekh  Ibnu  Taimiyah, Pedoman  Islam  Bernegara ,  terj.  K.H.  Firdaus  AN.(Jakarta:Bulan Bintang, l077). hlm. 261-266
44 Tsalis Rifa’i.
ISSN: 23389176
Channel , Vol. 3, No. 1, April 2015, hal. 36-45
Diterbitkan oleh Fakultas Sastra dan Budaya Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta
Effendi, Onong Uchyana. Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi , (Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2000). Ghafur, Waryono Abdul. Tafsir Sosial , (Yogyakarta: eLSAK Press, 2005). Haris, Abdul. Konsep Syura dalam Al Qur’an , ......1999 Ibnu Taimiyah, Syekh, Pedoman Islam Bernegara , terj. K.H. Firdaus AN.(Jakarta:Bulan Bintang, l077). Imaroh, Muhammad. Perang Terminologi Islam Versus Barat , terj. Musthalah Mawfur, (Jakarta: Robbani Press,1998).
Kertapati,  Ton. Dasar-Dasar  Publisistik ,  (Jakarta:  Percetakan  Bina  Aksara  1980).  Kuntowijoyo, Paradigma Islam; Interpretasi Untuk Aksi , cet. ke-4, (Bandung: Mizan, 1993) Ma’arif,  Ahmad  Syafi’i. Islam  dan  Politik;  Teori  Belah  Dua  Masa  Demokrasi  Terpimpin (1959-1965) , (Jakarta: Gema Insani Press,1996) Rais,M. Amin. Tauhid Sosial ; Formula Menggempur Kesenjangan ,(Bandung: Mizan, 1998) Syahrur,  Muhammad. Tirani  Islam ; Geneologi  Masyarakat  dan  Negara ,terj.  Syaifudin  Zufri  Qudsi  dan Badrus Samsul Fata, (Yogyakarta: LkiS, l994, hlm kata-kata kunci). Tasmara, Toto. Komunikasi Dakwah , (Jakarta: CV. Gaya Madia Pratama, 1987). Tim  Penyusun  Kamus  Pusat,  Pembinaan  dan  Pengembangan  Bahasa, Kamus  Besar  Bahasa Indonesia , (Jakarta: Balai Pustaka, 1995) Zamhari,  Muhammad  Hari. Agama  dan  Negara ; Analisis  Kritis  Pemikiran  Nurcholish Majid ,  (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2004).