## CASH WAQF LINKED SUKUK (CWLS) SEBAGAI INSTRUMEN PEMBIAYAAN DALAM PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT TERDAMPAK WABAH PENYAKIT MULUT DAN KUKU
(Studi Kasus pada Koperasi Setia Kawan Nongko Jajar Pasuruan)

## Sri Mulyani
Institut Agama Islam Sunan Kalijogo Malang srimulyanife15@gmail.com
Abstrak: Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memberikan  gagasan  berupa  usulan model pemberdayaan masyarakat terdampak wabah Penyakit Mulut dan Kuku di Koperasi  Peternak  Sapi  Perah  (KPSP)  Setia  Kawan  Nongko  Jajar  dengan menggunakan  instrumen    Cash  Waqf  Linked  Sukuk  (CWLS).  Penelitian  ini merupakan  penelitian  kualitatif.  Untuk  mendapatkan  data  tentang  wabah  PMK dan dampaknya, peneliti menggunakan  data berupa data primer yang diperoleh melalui wawancara mendalam kepada 5 orang pihak manajemen koperasi dan 3 anggota  koperasi.  Sedangkan  untuk  gagasan  model  pemberdayaan  masyarakat dengn CWLS, peneliti menggunakan pendekatan literatur review.  Pengolahan data dilakukan  dengan  menggunakan  prosedur  pengumpulan  data,  reduksi  data, penyajian  data  hingga  pengambilan  kesimpulan.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa untuk mengatasi dampak ekonomi akibat wabah penyakit mulut dan kuku maka KPSP Setia Kawan Nongko Jajar mengeluarkan dua program yaitu program jangka  pendek  dan  program  jangka  panjang.  Pada  program  jangka  pendek terdapat 7 program yaitu Melakukan penyuluhan, Program sapi gaduhan diganti dengan  program  bagi  hasil,  Program  sapi  guliran,  Program  Subsidi  harga pembelian  pakan  ternak  dari  KPSP  Setia  Kawan  kepada  anggota,  Penambahan harga beli susu dari para peternak oleh pihak KPSP Setia Kawan, menunda dan atau  menghentikan  pembiayaan  untuk  sementara,  Memberikan  bantuan perawatan  ternak  yang  baru  sehat  dari  PMK.  Sedangkan  untuk  jangka  panjang pihak  KPSP  Setia  Kawan  mempunyai  program  pembibitan  anakan  sapi. Pendekatan  CWLS  mempunyai  potensi  dan  manfaat  yang  sangat  besar  dalam upaya  pemulihan  ekonomi  masyarakat  terdampak  wabah  PMK  agar  secara ekonomi bisa segera pulih.
Kata Kunci: Model pemberdayaan, masyarakat terdampak, wabah PMK, CWLS
Abstract: This  study  aims  to  provide  an  idea  in  the  form  of  a  proposed  model  of community empowerment affected by the Foot and Mouth Disease outbreak at the Setia Kawan Nongko Jajar Dairy Cattle Farmers Cooperative (KPSP) using the Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) instrument. This research is a qualitative research. To obtain data on FMD outbreaks and their impacts, researchers used data in the form of primary data obtained through in-depth interviews with 5 members of cooperative management  and  3  cooperative  members.  As  for  the  idea  of  a  community empowerment  model  with  CWLS,  researchers  used  a  literature  review  approach. Data processing is carried out using data collection procedures, data reduction, data presentation to draw conclusions. The results showed that in order to overcome the economic impact of the foot and mouth disease outbreak, KPSP Setia Kawan Nongko
Jajar issued two programs, namely short-term programs and long-term programs. In the short-term program there are 7 programs namely Conducting counseling, The rowdy  cow  program  is  replaced  with  a  profit-sharing  program,  Rolling  cattle program, Animal feed purchase price subsidy program from KPSP Setia Kawan to members,  Additional  purchase  price  of  milk  from  breeders  by  KPSP  Setia  Kawan, postpone and or temporarily stop financing, Provide assistance in caring for newly healthy livestock from PMK. Meanwhile, for the long term, KPSP Setia Kawan has a calf breeding program. The CWLS approach has enormous potential and benefits in efforts to recover the economy of communities affected by the PMK outbreak so that they can recover economically soon.
Keywords: Empowerment model, affected communities, FMD outbreak, CWLS

## PENDAHULUAN
Penyakit Mulut dan Kuku (PMK) pada ternak pertama kali terjadi di Indonesia pada tahun 1887 di Kabupaten Malang, Jawa Timur. Sementara itu, pada tahun 1990 Indonesia telah dinyatakan sebagai negara yang bebas dari virus PMK 1 . Pada bulan Maret 2022 wabah Penyakit  Mulut  dan  Kuku  (PMK)  ini  muncul  kembali  di  Indonesia  setelah  36  tahun Indonesia dinyatakan sebagai negara bebas PMK 23 dengan penularan yang sangat pesat bahkan 15 Propinsi dan 52 Kota/Kabupaten  di Indonesia telah terpapar wabah Penyakit Mulut dan Kuku (PMK) 4 . Wabah PMK ini kembali mucul di Indonesia diindikasikan karena ditularkan oleh sapi perah yang diimpor dari negara yang belum berstatus sebagai negara bebas  PMK.  Jika  wabah  PMK  ini  tidak  dikendalikan  dengan  baik,  maka  wabah  ini  bisa memberikan dampak yang besar khususnya pada sektor ekonomi. Pada bulan Mei  2022 jumlah ternak yang terjangkit PMK ini mencapai lebih dari 13 ribu ekro ternak 5 Kerugian akibat dampak wabah PMK ini diperdiksi bisa mencapai Rp. 9,9 Trilliun 6 .
Meskipun  penyberan  wabah  PMK  ini  bisa  tersebar  dengan  cepat  dan  telah menimbulkan dampai ekonomi  namun sampai dengan saat ini wabah PMK ini masih belum
1 Mila  Riskiatul  Rohma  and  others,  ‘Kasus  Penyakit  Mulut  Dan  Kuku  Di  Indonesia:  Epidemiologi, Diagnosis Penyakit, Angka Kejadian, Dampak Penyakit, Dan Pengendalian Foot and Mouth Disease Virus Cases in Indonesia: Epidemiology, Disease Diagnosis, Incidence Rate, Disease Impact, and Treatment’, 2022, 15– 22 <https://doi.org/10.25047/animpro.2022.331>.
22 3 Melati Hawalai Sumadwita and others, ‘Penyuluhan Upaya Pengendalian Dan Penanggulangan Wabah Pmk  Di  Indonesia  Pada  Kelompok  Ternak  Sapi  Perah  Counseling  on  Efforts  to  Control  and  Overcome  FMD Outbreaks in Indonesia In’, 2022, 2121– 25.
4 Rohma and others.
5 Rohma and others.
6 Sumadwita and others.
dikategorikan sebagai pandemi. Sampai dengan saat ini penanganan wabah PMK yang telah dilaksanakan  diantaranya  adalah  dengan  pengendalian  wabah  berupa  pemberian disinfektan dan vaksinansi pada ternak. Upaya ini bisa secara efektif menaggulangi wabah PMK yang saat ini sedang terjadi 7 .  Sebagaimana diketahui, pengendalian wabah PMK ini telah  menunjukkan  hasil  yang  baik.  Wabah  penyakit  kuku  dan  mulut  pada  sapi menunjukkan  grafik  yang  sudah  melandai,  namun  dampak  dari  wabah  tersebut  masih dirasakan oleh para peternak sapi perah khususnya peternak sapi perah anggota KPSP Setia Kawan Nongko Jajar pasuruan. Wabah PMK  telah berdampak pada terjadinya kematian sapi  lebih dari 1000 ekor sapi. Hal ini mengakibatkan penurunan produksi susu sekitar 30.000 liter per hari yang ditaksir dalam rupiah adalah sekitar Rp. 210.000.000, - per hari pada    Koperasi  Setia  Kawan  Nongko  Jajar  Pasuruan.  Sehingga  wabah  PMK  berdampak secara ekonomi pada anggota KPSP  Setia Kawan Nongko Jajar Pasuruan yaitu khususnya terjadinya  orang  miskin  baru  pada  anggota  KPSP    Setia  Kawan  Nongko  Jajar  Pasuruan (miskin mendadak) akibat banyaknya ternak sapi yang mati karena wabah PMK.
Koperasi  Peternak  Sapi  Perah  (KPSP)  Setia  Kawan  Nongko  Jajar  Pasuruan merupakan salah satu koperasi yang bergerak yang bergerak dalam sektor pengembangan peternakan sapi perah dan pengolahan susu untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi anggotanya.  Koperasi  Peternak  Sapi  Perah  (KPSP)  Setia  Kawan  Nongko  Jajar  Pasuruan merupakan salah satu koperasi yang termasuk dalam 100 koperasi terbesar di Indonesia dan  mendapatkan  penghargaan  dari  pemerintah  atas  perannya  dalam  ikut  membantu meningkatkan  pada  bidang  ekonomi,  khususnya  masyarakat  di  sekitar  Kabupaten Pasuruan. Para peternak sapi perah anggota Koperasi KPSP Setia Kawan menyetorkan hasil susu  sapi  perah    mencapai  24.463.592  ton  pertahunnya 8 .    Hasil  produksi  susu  yang melimpah  ini  bisa  diolah  menjadi  berbagai  macam  produk  yang  bernilai  tinggi  sehingga dalam hal ini Koperasi KPSP Setia Kawan Nongko Jajar telah menjadi supplier dari pabrik besar yang ada di Kabupaten Pasuruan yaitu diantaranya adalah pabrik Nestle Kabupaten Pasuruan dan pabrik chimory Kabupaten Pandaan.
7 Yusuf  Akhyar  Sutaryono  and  others,  ‘ Upaya  Pengendalian  Wabah  Penyakit  Mulut  Dan  Kuku  Pada Kelompok Ternak Program 1000 Sapi Di Desa Teruwai Melalui Program Kuliah Kerja Nyata Tematik Universitas
Mataram’, Jurnal Pengabdian Magister Pendidikan IPA , 5.4 (2022), 1 – 5 <https://doi.org/10.29303/jpmpi.v5i4.2156>.
8 Srinathasya,  ‘Kolaborasi  Universitas  Ciputra  Dengan  Koperasi  KPSP  Setia  Kawan  Pada  Pelatihan Hardskill Dan Karakter Mencapai Quantum Leap’, in Kolaborasi Pemangku Kepentingan Dalam Pemberdayaan Masyarakat Untuk Mendapai SDGs , 2016, III , 248 – 53.
Sampai  dengan  saat  ini  pada  saat  penelitian  ini  dilakukan,  penanganan  yang dilakukan berupa pemberdayaan ekonomi yang dilakukan oleh KPSP Setia Kawan Nongko Jajar Pasuruan  belum secara signifikan bisa memulihkan ekonomi para peternak sapi yang terdampak  akibat  wabah  PMK  tersebut.  Program  pemberdayaan  yang  dilakukan  KPSP Setia  Kawan  Nongko  Jajar  Pasuruan  dalam  pemulihan  ekonomi  masih  terbatas  pada subsudi harga pada pakan ternak, subsidi penambahan harga susu segar. Sedangkan dari pemerintah  masih  terbatas  pada  pemberian  vaksin  dan  anti  biotik  pada  sapi.  Penulis berpandangan  bahwa  salah  satu  langkah  yang  bisa  dilakukan  untuk  mengatasi  dampak ekonomi akibat wabah PMK ini adalah dengan menggunakan pendekatan pemberdayaan masyarakat.  Beberapa  penelitian  terdahulu  telah  menunjukkan  bahwa  program pemberdayaan masyarakat secara efektif bisa meningkatkan ekonomi dan kesejahteraan dari  masyarakat  yang  tidak  berdaya  menjadi  masyarakat  yang  berdaya.  Penelitian  yang dilakukan Billah 9 menunjukkan bahwa pemberdayaan telah mampu menambah ekonomi desa dan mengubah masyarakat tidak berdaya menjadi berdaya. Penelitian yang dilakukan oleh  Sumadwita  menunjukkan  bahwa  pemberdayaan  masyarakat  dengan  mengadakan penyuluhan bisa efektif membantu mengurangi wabah PMK 10 , penelitian yang dilakukan oleh  Sutaryono  menunjukkan  bahwa  pengendalian  wabah  PMK  bisa  dilakukan  dengan pemberdayaan  masyarakat  melalui  porgram  1000  sapi 11 ,  sementara  itu  penelitian  yang dilakukan oleh Suswanto menemukan bahwa bahwa pendamping pembedayaan yang ahli bisa  menentukan  keberhasilan  program  pemberdayaan  masyarakat 12 .  Penelitian  lain menyebutkan  bahwa  pendekatan  sistem  akan  menentukan  keberhasilan  pemberdayaan masyarakat 13 .  Sedangkan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Permana  bahwa  program Trukajaya  dengan  biogas  terbukti  mampu  mereduksi  kemiskinan  dan  meningkatkan
9 Zahida and Sri Mulyani, ‘Model Pemberdayaan Ekonomi Petani Berbasis Pengembangan Industri Hulu Ke Hilir Untuk Meningkatkan Nilai Tambah Potensi Desa (Studi Kelompok Usaha Tani Di Dusun Kucur Desa
Sumberejo Purwosari Kabupaten Pasuruan)’, Iqtishodiyah , 5 (2019), 61 – 85
<https://doi.org/10.36835/iqtishodiyah.v5i1.90>.
10 Sumadwita and others.
11 Sutaryono and others.
12 Bambang Suswanto and others, ‘Peran Pendamping Desa Dalam Model Pemberdayaan Masyarakat Berkelanjutan’, Jurnal Sosial Suderman , 2019, 40 – 60.
13 Sutikno  Sutikno  and  others,  ‘Pemilihan  Program  Pengentasan  Kemiskinan  Melalui  Pengembangan Model Pemberday aan Masyarakat Dengan Pendekatan Sistem’, Jurnal Ekonomi Pembangunan: Kajian Masalah Ekonomi Dan Pembangunan , 11.1 (2015), 135 <https://doi.org/10.23917/jep.v11i1.339>.
pendapatan  masyarakat 14 .  Beberapa  penelitian  yang  membahas  tentang  evaluasi  model pemberdayaan telah dilakukan oleh beberapa peneliti sebelumnya diantaranya 15 , 16 , 17 , 18 , 19
dan 20 , 21 , 22 , 23 . Posisi penelitian ini dengan penelitian sebelumnya yaitu bahwa penelitian sebelumnya  lebih  banyak  mengkaji  tentang  peran  pendamping  atau  fasilitator  dalam keberhasilan  pemberdayaan  masyarakat,  sedangkan  dalam  penelitian  ini  melengkapi bahwa selain peran pendamping sebagai fasilitator maka keberhasilan pemberdayaan juga ditentukan  oleh  strategi  program  yang  akan  diimplementasikan  dalam  pemberdayaan masyarakat.
Sebelum wabah PMK menjangkiti ternak sapi, di Koperasi KPSP Setia Nongko Jajar sendiri  telah  ada  program  pemberdayaan  masyarakat  bagi  anggota  koperasi  KPSP  Setia Kawan. Program pemberdayaan ekonomi anggota KPSP Setia Kawan yang ada selama ini diantaranya adalah program sapi  gaduhan  yaitu  suatu  program  pemberdayaan ekonomi dimana pihak KPSP Setia Kawan memberikan seekor sapi ternak kepada anggotanya untuk dipelihara dimana biaya perawatannya dibantu dari pihak koperasi. Sedangkan jika ternak
14 Cornelius Herdita Aries Permana and Daru Purnomo, ‘Evaluasi Pr ogram Pemberdayaan Masyarakat (Suatu Analisis Dalam Perspektif Pemberdayaan Masyarakat)’, Cakrawala Jurnal Penelitian Sosial , 3.1 (2016), 173 – 95. 15 Rufia Andisetyana Putri, Winny Astuti, and Murtanti Jani Rahayu, ‘Community Capacity in Providing Neighborhood Unit- Scale Social Infrastructure in Supporting Surakarta Child Friendly’, Procedia - Social and Behavioral Sciences , 227 (2016), 536 – 44 <https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2016.06.112>.
16 Roseanne C. Schuster and others, ‘Measuring Community Norms around Women’s Empowerment in the West Bank: Opportunities and Challenges of a Novel Approach Using Cultural Consensus’, SSM - Population Health , 9.November 2019 (2019), 100489 <https://doi.org/10.1016/j.ssmph.2019.100489>. 17 Fatwa  Widodo,  ‘Evaluasi  Partisipasi  Masyarakat  Pada  Pembangunan  Infrastruktur  Dalam  Konteks Pemberdayaan  Masyarakat’, JPPM  (Jurnal  Pendidikan  Dan  Pemberdayaan  Masyarakat) ,  5.2  (2018),  108 – 21 <https://doi.org/10.21831/jppm.v5i2.15932>.
18 María J. Fernandez- Moral and others, ‘Empowerment Evaluation in Spain: The Critical Friend Role in Working  with  Rural  Communities’, Procedia  -  Social  and  Behavioral  Sciences ,  191  (2015),  984 – 89
<https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2015.04.483>.
19 Simon Caruana and Maggie Mcpherson, ‘A Constructive Alignment Approach for Assessing Essential Cultural  Soft  Skills  in  Tourism’, Procedia  -  Social  and  Behavioral  Sciences ,  191  (2015),  6 – 11
<https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2015.04.404>.
20 David  M.  Fetterman,  ‘Empowerment  Evaluation:  Collaboration,  Action  Research,  and  a  Case  by Example’, Action Evaluation Project, ARIA Group , 1996, 1 – 19.
21 Abraham Wandersman and others, ‘Integrating Empowerment Evaluation and Qua lity Improvement to  Achieve  Healthcare  Improvement  Outcomes’, BMJ  Quality  and  Safety ,  24.10  (2015),  645 – 52 <https://doi.org/10.1136/bmjqs-2014-003525>.
22 Muhammad  Mansur  and  Masyhuri  Mahfudz,  ‘Pemberdayaan  Masyarakat  Tani  Melalui  Kemitraan Dengan  Koperasi  Susu  Sapi  Perah  ”Setia  Kawan”  (Kspsk)  Di  Kecamatan  Tutur  Nongkojajar  Pasuruan  Jawa Timur’, Iqtishoduna , 9.2 (2013), 220 – 29 <https://doi.org/10.18860/iq.v9i2.3572>. 23 Anu  Kasmel  and  Pernille  Tanggaard,  ‘Conceptualizing  Organiz ational  Domains  of  Community Empowerment  through  Empowerment  Evaluation  in  Estonian  Communities’, Societies ,  1.1  (2011),  3 – 29 <https://doi.org/10.3390/soc1010003>.
tersebut telah memiliki dua ekor anak sapi maka anak sapi tersebut  akan menjadi milik anggota koperasi dan induk sapi dikembalikan lagi kepada pihak koperasi. Sedangkan pada saat terjadi wabah PMK ini tentunya program pembedayaan ekonomi anggota KPSP Setia Kawan  Nongko  Jajar  ini  mengalami  perbedaan  kebijakan.    Program  pemberdayaan masyarakat terdampak wabah PMK bagi para anggota koperasi KPSP Setia Kawan Nongko Jajar masih belum bisa berjalan secara optimal. Salah satu kendala yang dihadapi adalah terbatasnya  akses  permodalan  dan  keuangan  untuk  penanganan  pemulihan  ekonomi. Sedangkan di satu sisi Indonesia mempunyai jumlah penduduk muslim mayoritas, namun wakaf  yang  ada  belum  tergarap  secara  optimal.  Wakaf  merupakan  ajaran  Islam  untuk mengembangkan  harta  dan  bisa  dikembangkan  sesuai  dengan  perkembangan  zaman, sehingga  wakaf  lebih  fleksibel  daripada  instrumen  zakat  jika  dilihat  dalam  aspek pemanfaatan dan pengembangan harta 24 . Sementara itu sukuk merupakan Surat Berharga Syariah  Negara  (SBSN)    yang  diterbitkan  negara  dengan    menggunakan  prinsip  syariah sebagai bukti atas bagian penyertaan terhadap Aset SBSN 25 .  Sedangkan Cash wakaf Linked Sukuk merupakan SBSN yang dikeluarkan oleh negara berupa sukuk yang berbasis wakaf tunai. Dana wakaf yang terkumpul akan dibelikan diinvestasikan dalam bentuk sukuk yang aman dan memiliki resiko kecil atau bahkan bebas resiko. Hasil dari CWLS ini kemudian bisa  dimanfaatkan  untuk  program  pemberdayaan  masyarakat  maupun  membantu penyediaan  fasilitas  sosial 26 .  beberapa  penelitian  terkait  dengan  CWLS  dalam pemberdayaan  ekonomi  dan  penangangan  bencana  pernah  dilakukan  oleh  peneliti sebelumnya diantaranya yaitu CWLS bisa digunakan untuk pemberdayaan tanah yang tidak produktif 27 , model CWLS untuk menciptakan ketahanan pangan di Indonesia 28 , instrumen CWLS  sebagai  instrumen  yang  potensial  untuk  berkontribusi  positif  terhadap
24 Nur Dinah Fauziah and Amalia Tulmafiroh, ‘Analisis Waqf Linked Sukuk Untuk Memberdayakan Tanah Yang Tidak Produktif’, Jurnal Al-Tsaman; Ekonomi Dan Keuangan Islam , 1.1 (2020), 70 – 81. 25 Mikail Karim, ‘Pengelolaan Wakaf Uang Dengan Cara Investasi Pada Surat Berharga Syariah Negara Dalam Skema Sukuk Berbasis Wakaf (Cash Waqf- Linked Sukuk) Ditinjau Dari Hukum Wakaf’, JCA of Law , 1.2 (2020), 326 – 47 <https://jca.esaunggul.ac.id/index.php/law/article/view/35>.
26 Rozaq  Muhammad  Yasin,  ‘Cash  Waqf  Linked  Sukuk:  Issues,  Cha llenges  and  Future  Direction  in Indonesia’, Jurnal  Ekonomi  Dan  Bisnis  Islam  (Journal  of  Islamic  Economics  and  Business) ,  7.1  (2021),  100 <https://doi.org/10.20473/jebis.v7i1.24818>.
27 Fauziah and Tulmafiroh.
28 Patria Yunita, ‘Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) Model: For Indonesia Sustainable Food Security’, Al- Awqaf: Jurnal Wakaf Dan Ekonomi Islam , 13.1 (2021), 59 – 72 <https://doi.org/10.47411/al-awqaf.v13i1.96>.
kesejahteraan masyarakat di Indonesia 29 dan CWLS sebagai instrumen pembiayaan  untuk pemulihan  ekonomi  dampak  pandemi  covid-19 30 .  Posisi  penelitian  ini  adalah mengembangkan penelitian sebelumnya, pada penelitian sebelumnya dengan pendekatan literatur  menemukan  bahwa  CWLS  mempunyai  potensi  yang  besar  sebagai  intrumen pembiayaan  untuk  kesejahteraan  umat.  Sedangkan pada  penelitian  ini,  mengembangkan bahwa  CWLS  bisa  digunakan  sebagai  instrumen  pembiayaan  sebagai  solusi  untuk mengatasi kendala anggaran dalam model pemberdayaan masyarakat terdampak wabah PMK anggota koperasi KPSP Setia Kawan Nongko Jajar Pasuruan.
Tujuan  penelitian  ini  untuk  memberikan  gagasan  pemikira  penerapan  CWLS sebagai instrumen pembiayaan pada permberdayaan ekonomi anggota koperasi KPSP Setia Kawan Nongko Jajar Pasuruan yang terdampak wabah PMK. Sehingga rumusan masalah dalam  penelitian  ini  bagaimana    model  CWLS  sebagai  instrumen  pembiayaan  dalam program pemberdayaan  ekonomi Masyarakat terdampak wabah Penyakit Mulut dan Kuku (PMK) di KPSP Setia Kawan Nongko Jajar Pasuruan?

## TINJAUAN PUSTAKA

## Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan masyarakat merupakan pembangunan ekonomi yang berpusat pada manusia untuk meningkatkan harkat dan martabat manusia 31 .  Pemberdayaan masyarakat erat  kaitannya  dengan  modal  sosial.  Pemberdayaan  ditandai  dengan  kegiatan-kegiatan peningkatan  akses  pada  informasi,  partisipasi,  penguatan  kapasitas  organisasi  lokal  dan serta merta bersifat inklusif. di perdesaan maupun perkotaan, bentuk pemberdayaan yang dianggap sesuai ialah pemberdayaan berbasis komunitas (community based empowerment).
Beberapa prinsip pemberdayaan komunitas diantaranya adalah:
a) Pembangunan bukan sekedar menghasilkan materi;
29 Ubaidillah Ubaidillah, Masyhuri Masyhuri, and Nanik Wahyuni, ‘Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS): An Alternative Instrument for Infrastructure Financing’, Indonesian Interdisciplinary Journal of Sharia Economics (IIJSE) , 4.1 (2021), 35 – 49 <https://doi.org/10.31538/iijse.v4i1.1473>.
30 Muh Idhiel Fitriawan Rahman, Nurwahidin Nurwahidin, and Naif Adnan, ‘Analisis Model Cash Waqf Linked  Sukuk  (CWLS)  Sebagai  Instrumen  Pembiayaan  Pemulihan  Dampak  Pandemi  Covid- 19’, Jurnal  Bimas Islam , 14.1 (2021), 77 – 102 <https://doi.org/10.37302/jbi.v14i1.343>.
31 Munawar  Noor,  ‘Pemberdayaan  Masyarakat’, Jurnal  Ilmiah  CIVIS ,  1.2  (2011),  88 <https://doi.org/10.2307/257670.Poerwanto.>.
b) Pemberdayaan berbasis komunitas artinya menjadikan semua jenis komunitas sebagai  unit  partisipatif  pembangunan – locus/tempat  pemberdayaan masyarakat;
c) Mencakup semua strata sosial;
d) Mengidentifikasi semua potensi yang terkandung dalam sebuah komunitas dan siap bermitra dengannya;
e) Tidak diimplementasikan melalui proyek-proyek sesaat;
f) Dilakukan  melalui  penularan  atas  keberhasilan  yang  sudah  ada  di  komunitas lain;
g) Diikuti dengan pembagian resource; dan
h) Harus menuju masyarakat yang inklusif
Pada  dasarnya  pemberdayaan  masyarakat  adalah  mengubah  keadaan  masyarakat dari  kondisi  tidak  berdaya  menjadi  berdaya.  Kegiatan  dari  pemberdayaan  masyaraka diantaranya adalah:
1) Mendorong  kemampuan  dan  keterampilan  yang  sesuai  dengan  potensi  dan kebutuhan masyarakat
2) Menciptakan berbagai kesempatan kerja
3) Menghidupkan kembali budaya dan kearifan-kearifan lokal sebagai modal sosial
4) Mengubah mind set masyarakat untuk berdaya dan mandiri
Sedangkan  Evaluasi  pemberdayaan  merupakan  suatu  proses  tindakan  untuk melakukan  evaluasi  atau  penilaian  dengan  menggunakan  metode  kuantitatif  maupun kualitatif  untuk  melihat  sejauh  mana  keberhasilan  program  permbedayaan  telah dilaksanakan 32 . Evaluasi pemberdayaan juga bisa diartikan tindakan yang dilakukan untuk menilai keseluruahn program pemberdayaan masyarakat yang terlah terlaksana 33 . Dalam melakukan  evaluasi  pemberdayaan  maka  langkah  yang  harus  dilakukan  diantaranya adalah: 34
1. Menentikan keunggulan dan kelemahan program
2. Menetapkan tujuan program
32 Fetterman.
33 Burhanuddin  and  Bernardus  Seran  Kehik,  ‘Ev aluasi  Program  Pemberdayaan  Masyarakat  Miskin Pedesaan (Studi Kasus Di Desa Oenenu Utara Kabupaten Timor Tengah Utara)’, Agribisnis Lahan Kering , 3.2 (2018), 19 – 22. 34 Fetterman.
3. Menyusun dan mengembangan strategi yang akan dilakukan untuk mencapai agar program yang ada bisa berhasil.
4. Mendokumentasikan pelaksanaan program yang telah berjalan

## Wabah Penyakit Mulut dan Kuku
Penyakit Mulut Dan Kuku (PMK) merupakan suatu wabah virus yang dialami pada hewan  ternak  ruminansia.  Wabah  virus  ini  adalah  virus  yang  mudah  menular  dan menyerang  kepada semua  jenis  hewan yang  memiliki  kuku  genap  atau  belah.  Hewan ternak yang memiliki kuku genap atau belah seperti domba, kambing, kerbau dan Sapi. Sedangkan  gejala  klinis  ternak  yang  terkena  wabah  PMK  diantaranya  adalah  sebagai berikut:
1) Adanya kelemahan dan kepincangan akut pada kelompok hewan peka.
2) Adanya  air  liur  yang  berlebihan,  terlihat  menggantung,  air  liur  berbusa  di  lantai kandang.
3) Lepuh/vesikel dan atau erosi didalam mulut, lidah, gusi, nostril, kulit sekitar teracak kaki dan/atau pada puting susu.
4) Demam tinggi mencapai 41°C. 5.
5) Hewan dalam keadaan sakit dan lebih sering berbaring.
6) Penurunan produksi susu (pada sapi perah) yang drastis.

## Keberhasilan Pengendalian Wabah PMK
Keberhasilan pengendalian dalam mengatasi wabah Penyakit Mulut dan Kuku diantaranya adalah dengan melihat kapasitas dukungan legislasi dan  anggaran, dukungan infrastruktur, logistik  dan  sarana  prasarana  yang  diperlukan,  serta  dana  kompensasi  yang  diperlukan dalam pengendalian wabah 35 .

## Cash Wakaf Linked Sukuk (CWLS)
Wakaf    merupakan  salah  satu  ajaran  Islam  yang  sudah  ada  sejak  zaman  Nabi Muhammad  SAW.  Wakaf  artinya  menahan,  mengurung  dan  melarang.  Wakaf  berarti melarang perpindahan, pengangkutan atau pertukaran sesuatu 36 . Definisi wakaf menurut Ibnu  Qudamah:  wakaf  berarti  mewariskan  harta  dan  mendedikasikan  buahnya.  Wakaf
35 Tata Naipospos, ‘Apa Yang Akan Terjadi Seandainya Wabah PMK Muncul Saat Ini - Juli Apa Yang Akan Terjadi Seandainya Wabah PMK Muncul Saat Ini ?’, 6, 2014, 1– 8. 36 Patria Yunita.
pertama dalam sejarah Islam adalah wakaf sosial, yaitu wakaf masjid di Quba pada tahun 622 Masehi. Wakaf yang kedua adalah wakaf masjid Nabawi . Wakaf produktif utama dalam sejarah  Islam  adalah  wakaf perkebunan  kurma  milik  Umar  bin Khattab di  kota  Khaibar. Tanah yang disumbangkan tidak untuk dijual, dihibahkan atau diwariskan. Hasil tanahnya dibagikan  kepada  fakir  miskin,  kerabat  dan  orang  yang  mengurus  harta  benda  wakaf dengan batas yang wajar 37 .
Sedangkan wakaf uang pertama kali diperkenalkan pada era Ottoman di Mesir, yang mengikuti pedoman umum mazhab Hanafi untuk menjalankan bisnis dan kehidupan sosial. Mannan kemudian mensosialisasikan wakaf tunai di Bangladesh melalui Social Investment Bank  Limited.  Bank  menerbitkan  Sertifikat  Wakaf  Tunai  untuk  menghimpun  dana  dari orang kaya dan mendistribusikan keuntungan dari dana yang dikelola kepada orang miskin 38 Wakaf tunai mendukung usaha mikro melalui dana usaha mikro sosial berbasis wakaf. Di Indonesia, fatwa tentang wakaf uang dikeluarkan oleh Majelis Ulama Indonesia tertanggal 11 Mei 2002.
Cash Waqf Linked Sukuk merupakan integrasi antara wakaf dan sukuk. Program wakaf uang berjangka hasil kolaborasi dan inovasi di bidang keuangan serta investasi sosial Islam di Indonesia.CWLS merupakan  upaya inovasi dalam pemberdayaan aset wakaf agar menjadi lebih produktif 39 sebagaimana CWLS yang sudah diterbitkan yaitu CWLS dengan nomor Seri SWR 001 dimana hasil pengembalian SWR 001 digunakan untuk pemenuhan program  sosial  Non  APBN  yang  sangat  membantu  pemerintah.  Dalam  konteks  ekonomi modern  CWLS  setidaknya  memiliki  tiga  fungsi  utama  yaitu  fungsi  investasi,  mendukung perputaran uang dan alat untuk mencapai pembangunan berkelanjutan 40 .
CWLS merupakan instrumen yang mengakomodir sektor pemerintahan, sosial, dan sektor  pasar  modaCWLS  l.  Selain  itu,  juga  memberikan  tolok  ukur  produk  pengelolaan wakaf produktif. CWLS memiliki manfaat, memberikan investasi terpercaya bagi publik dan memberikan kontribusi integrasi antara sektor komersial dan sosial Islam. investasi tidak hanya memberikan manfaat bagi individu, kelompok tetapi juga masyarakat. Calon investor CWLS  tidak  terbatas pada  individu  tetapi semua  jenis  lembaga  keuangan  bank,  lembaga
37 Patria Yunita.
38 Patria Yunita. 39 Yasin.
40 Yasin.
keuangan  non  bank,  BUMN,  dan  korporasi 41 .  Cash  Waqf  Linked  Sukuk  (CWLS)  dapat menjadi  alternatif  pembiayaan  berbagai  kegiatan  baik  motif  sosial  maupun  ekonomi 42 . Stakeholder dari CWLS diantaranya adalah Bank Indonesia, Badan Wakaf Indonesia (BWI), nazir  wakaf  produktif  dan  bank  kustodian.  CWLS  mempunyai  beberapa  karakteristik diantaranya adalah aman, optimal, produktif, berkah dan ksejahteraan ekonomi 43 .

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  kualitatif dengan pendekatan explorasi dan studi pustaka. Data yang digunakan dalam penelitian ini meliputi  data  primer  dan  sekunder.  Sedangkan  teknik  pengambilan  data  dilakukan melalui  wawancara  mendalam (deep  interview) dengan  teknik  pengambilan  informan secara purposive  sampling .  Wawancara  dilkaukan  kepada  HRD,  bendahara  dan  kepada bidang perawatan ternak serta peternak sapi perah. Sedangkan untuk pendekatan studi psutaka,  data  sekunder  berupa  data  tentang  sukuk  yang  diperoleh  melalui  laporan publikasi  dari  Website  Kementrian  Keuangan,  dan  berbagai  jurnal  ilmiah  yang  terkait dengan  sukuk.  Data  yang  terkumpul  kemudian  dilakukan  reduksi  untuk  dipilih  sesuai dengan  yang  dubutuhkan  dalam  penelitian.  Kemudian  dilakukan  penyajian  data  dan terakhir adalah penarikan kesimpulan. Keabsahan data dalam penelitian ini menggunakan triangulasi sumber dan triangulasi teori.

## ANALISIS DAN PEMBAHASAN

## Permberdayaan Ekonomi Masyarakat  Terdampak Wabah PMK
Program permberdayaan ekonomi masyarakat terdampak wabah PMK yang telah dilakukan  oleh  KPSP  Setia  Kawan  Nongko  Jajar  kepada  para  anggotanya  diantaranya meliputi  dua  program  yaitu  program  jangka  pendek  dan  program  jangka  panjang.  Pada program jangka pendek terdapat 7 program yaitu Melakukan penyuluhan, Program sapi gaduhan diganti dengan program bagi hasil, Program sapi guliran, Program Subsidi harga
41 Ubaidillah, Masyhuri, and Wahyuni.
42 Hendri Tanjung and Agus Windiarto, ‘Role of Cash Waqf Linked Sukuk In Economic Development and Intern ational Trade’, Signifikan: Jurnal Ilmu Ekonomi , 10.2 (2021), 275 – 90 <https://doi.org/10.15408/sjie.v10i2.20493>.
43 Eka Nur Baiti and Syufaat Syufaat, ‘Cash Waqf Linked Sukuk Sebagai Instrumen Pemulihan Ekonomi Nasional Akibat Covid- 19’, Jurnal Hukum Ekonomi Syariah , 4.1 (2021), 37
<https://doi.org/10.30595/jhes.v4i1.10275>.
pembelian pakan ternak dari KPSP Setia Kawan kepada anggota, Penambahan harga beli susu dari para peternak oleh pihak KPSP Setia Kawan, Menunda dan atau menghentikan pembiayaan untuk sementara, Memberikan bantuan perawatan ternak yang baru sehat dari PMK.  Sedankan  untuk  jangka  panjang  pihak  KPSP  Setia  Kawan  mempunyai  program pembibitan  anakan  sapi.  Secara  umum  model  program  pemberdayaan  masyarakat terdampak  wabah  PMK  yang  dilakukan  oleh  Koperasi  Peternak  Sapi  Perah  (KPSP)  Setia Kawan Nongko Jajar dapat dilihat dalam gambar berikut:
Gambar 1 Model Program Pemberdayaan Masyarakat Terdampak Wabah Penyakit Mulut dan Kuku (PMK)
Program Pemberdayaan Masyarakat
Terdampak Wabah PMK
Penanganan dari internal
KPSP Setia Kawan
Penanganan dari  pihak eksternal KPSP Setia Kawan (Pemerintah) 1. Melakukan penyuluhan
2. Program  sapi  gaduhan
diganti  dengan  program bagi hasil
3. Program sapi guliran
4. Program  Subsidi  harga pembelian  pakan  ternak
dari  KPSP  Setia  Kawan kepada anggota 5. Penambahan  harga  beli susu  dari  para  peternak
Jangka Pendek
Jangka Panjang
1. Bantuan Vaksin
2. Bantuan disinfektan Program Pembibitan anak sapi perah Ekonomi anggota koperasi KPSP Setia Kawan bisa segera pulih kembali
Program  Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat  Terdampak  Wabah  Penyakit  Mulut dan Kuku (PMK) di KPSP Nongkojajar
Untuk mengetahui dampak ekonomi dari wabah PMK pertama peneliti melakukan wawancara kepada Bapak Sutiyo salah satu peternak sapi perah anggota KPSP Setia Kawan Nongkojajar yang hasil wawancaranya adalah sebagai berikut:
“selama 3 bulan pertama ada wabah PMK, sapi saya yang mati ada 4 ekor sapi dari 6 sapi.  Jadinya  saya  rugi  bu,  sama  saja  saya  kehilangan  uang  80  juta.  Belum  yang  lain-lain mbak, kayak biaya perawatan ternak yang sakit kan mahal. Kalau sapi yang sakit ya tetap kita rawat meskipun juga akhirnya ternak  itu ndak bisa diselamatkan, jadi kita ini benar- benar mengalami kerugian. Belum lagi ternak sapi ini hasil susunya adalah matapencaharian ut ama saya”.
Kemudian untuk mendapatkan data tentang dampak ekonomi wabah PMK peneliti juga  melakukan  wawancara  kepada  Bapak  Mukhlisin.  Berdasarkan  wawancara  yang dilakukan  kepada  Bapak  Mukhlisin  selaku  HRD  KPSP  Setia  Kawan  Nongkojajar  bahwa dampak dari wabah PMK belum sepenuhnya pulih. Berikut adalah kutipan wawancara yang kami pereoleh dari Bapak Mukhlisin:
“Secara  eknomi  mungkin  masih  belum  pulih  bu  karena  sapi  yg  pernah  kena  PMK, produksi susunya tidak bisa kembali seperti awal,misal awal sebelum PMK 15 liter, setelah kena PMK dan sembuh produksi maksimal cuma keluar 10 liter susunya (salah satu penyebab secara ekonomi lama pemulihannya)”
Dari kutipan hasil wawancara tersebut bisa diketahui bahwa dampak ekonomi dari wabah  PMK  memang  belum  sepenuhnya  pulih.  Sehingga  masyarakat  anggota  koperasi KPSP  Setia  Kawan  Nongkojajar  Pasuruan  yang  terdampak  wabah  PMK  sebagian  besar masih belum pulih dari kerugian materiil akibat wabah PMK tersebut. Kerugian materiil tersebut diantaranya adalah karena terjadi  sapi perah yang mati karena wabah maupun sapi yang bisa diselamatkan namun produksi susunya sudah mengalami penurunan.
Beberapa program pemberdayaan ekonomi masyarakat dalam mengendalikan dan mengatasi dampak ekonomi akibat wabah PMK pada anggota Koperasi KPSP Setia Kawan Nongko Jajar diantaranya adalah sebagai berikut:
1. Melakukan  penyuluhan  wabah  PMK  dan  pendampingan  dalam  pengendalian terhadap wabah PMK tersebut.
Terkait dengan program penyuluhan ini untuk mendapatkan data dan informasi, peneliti melakukan wawancara kepada Bapak Mukhlisin selaku HRD Koperasi KPSP Setia Kawan Nongko Jajar.
Pertanyaan Jawaban Apa  langkah  awal  yang  sudah dilakukan oleh pihak KPSP Setia Kawan Nongko  Jajar  dalam  mengatasi  wabah PMK ini ? Kami  melakukan  penyuluhan  dan sosialisai kepada para anggota koperasi tentang wabah PMK agar para peternak  bisa  melakukan  deteksi  dini jika ternaknya terjangkit PMK.
Upaya  yang  dilakukan  oleh  pihak  KPSP  Setia  Kawan  Nongkojajar  dengan  cara melakukan  penyuluhan  ini  memberikan  dampak  yang  signifikan  karena  para peternak akhirnya bisa melakukan deteksi dini terhadap ternaknya jika terjangkit PMK sehingga ternak tersebut bisa segera dirawat.
2. Program sapi gaduhan diganti dengan program bagi hasil Terkait dengan program gaduhan yang diganti dengan program bagi hasil, peneliti melakukan wawancara kepada Bapak Sofyan selaku Bendahara koperasi.
Pertanyaan Jawaban Sebelum  terjadi  wabah  PMK  program apa  yang  sudah  dilakukan  oleh  pihak koperasi  KPSP  Setia  Kawan  dan  pada saat  terjadi  PMK  program  apa  yang dilakukan  oleh  pihak  koperasi  KPSP Setia Kawan? Program  sapi  gaduhan  (sekarang  di rubah sistemnya bagi hasil ) Contoh  :  sapi  milik  koperasi  dirawat oleh  anggota,setelah  beranak,anaknya dijual misal laku 6 juta ( langsung dibagi dua  )  masing-msing  dapat  3  juta, koperasi  dan  anggota  yg  merawat. Induk tetap milik koperasi
Sebelum  terjadinya  wabah  PMK,  pihak  KPSP  Setia  Kawan  Nongko  Jajar  telah melakukan  pemberdayaan  ekonomi  kepada  para  anggotanya  salah  satunya  adalah program sapi gaduhan yaitu suatu program dimana pihak koperasi memberikan sapi
kepada  anggotanya  untuk  dirawat,  dimana  pakan  ternak  dipenuhi  oleh  pihak koperasi dan jika sapi tersebut sudah mempunyai dua ekor anak sapi maka anak sapi tersebut menjadi milik anggota dan induknya dikembalikan kepada pihak koperasi. Sedangkan  saat  terjadi  wabah  PMK  ini  program  gaduhan  diganti  dengan  program bagi hasil. Misalnya jika anak sapi dijual maka hasil penjualannya akan dibagi kepada pihak koperasi dan anggota secara adil. Hal ini lebih sesuai dengan prinsip ekonomi Islam. Sistem bagi hasil ini secara efektif bisa membantu para peternak untuk pulih dari kerugian ekonomi akibat dampak wabah PMK.
3. Program sapi guliran
Sistemnya  sapi  koperasi  di  rawatkan  di  anggota,  dan  anggota  cukup  mengganti dengan 2 ekor anakan dari sapi tersebut) setelah itu induk sapi jadi milik anggota. Program ini cukup menguntungkan bagi para peternak karena para peternak bisa memperoleh anakan sapi dari hasil program sapi guliran.
4. Program  subsidi  harga  pembelian  pakan  ternak  dari  KPSP  Setia  Kawan  kepada anggota
Selama  terjadi  wabah  PMK  ini,  pihak  koperasi  memberikan  kebijakan  untuk memberikan bantuan subsidi harga pada pembelian pakan ternak  milik anggota koperasi.  Program  ini  sangat  efektif  membantu  ekonomi  peternak  karena  saat terjadi  wabah,  para  peternak  mengalami  penurunan  pendapatan  yang  sangat signifikan.  Sehingga  program  subsidi  harga  pembelian  pakan  ternak  ini  sangat membantu anggota koperasi. Program ini menjadi salah satu program yang diminati oleh anggota koperasi.
5. Penambahan harga beli susu dari para peternak oleh pihak KPSP Setia Kawan
Program ini sangat membantu para peternak untuk pulih secara ekonomi, sebelum terjadi  wabah  PMK  harga  per  liter  susu  sapi  murni  seharga  Rp.  8.000,-  Namun setelah  terjadi  PMK  ini  pihak  koperasi  membeli  susu  sapi  murni  seharga  Rp. 11.000,-. Hal ini dilakukan oleh pihak koperasi agar para peternak bisa segera pulih dari dampak wabah PMK. Para peternak menerima dengan antusias program ini. Oleh karena itu program ini menjadi program unggulan dalam pemulihan ekonomi anggota koperasi akibat wabah PMK.
6. Menunda dan atau menghentikan angsuran pembiayaan untuk sementara
Selama  terjadi  wabah  PMK,  pendapatan  para  peternak  menurun  sangat  drastis. Sehingga untuk membantu ekonomi peternak, maka pihak koperasi mengeluarkan kebijakan  untuk  menunda  atau  menghentikan  pembiayaan  bagi  anggota  yang memiliki  pinjaman  atau  pembiayaan  sampai  dengan  kondisi  anggota memungkinkan untuk mengangsur kembali.
7. Memberikan bantuan perawatan ternak yang terjangkit dan baru sehat dari PMK Pada  saat  terjadi  wabah  PMK,  sapi  yang  terjangkit  wabah  membutuhkan  biaya perawatan yang cukup besar. Untuk meringankan beban ekonomi anggota, maka pihak  koperasi  memberikan  kebijakan  berupa  bantuan  biaya  untuk  perawatan ternak yang sedang terjangkit PMK dan yang baru sehat dari PMK.
Untuk  jangka  panjang  agar  pemulihan  ekonomi  para  anggota  koperasi  yang terdampak wabah PMK bisa segera pulih dan menumbuhkan ketahanan ekonomi anggota dalam jangka panjang maka pihak koperasi KPSP mempunyai program jangka panjang yaitu pembibitan  anakan  sapi  yang  nantinya  akan  dibagikan  kepada  anggota.  Terkait  dengan program-program  penanganan  dampak  ekonomi  wabah  PMK,  peneliti  melakukan wawancara lebih lanjut kepada Bapak David selaku penanggungjawab perawatan ternak bahwa program-program yang sudah berjalan dalam penanganan dampak ekonomi wabah PMK diantaranya adalah sebagaimana kutipan wawancara berikut ini:
“Kalau program penggantian ternak yang mati karena wabah PMK masih belu m ada bu,  sementara  ini  program-program  yang  sudah  kami  laksanakan  diantaranya menghentikan/  menunda  potongan  kredit  atau  pinjaman  bagi  anggota  -  anggota  yang sapinya  sakit  atau  mati,  mulai  memberikan  rawatan  sapi  baru  yang  sehat,  dan  sudah tervaksin lengkap terhadap peternak. Untuk saat ini KPSP Setia Kawan sudah mendirikan unit pembesaran  pedet  secara  profesional  yang  selanjutnya  nanti  bisa  di  kreditkan  kepada anggota dengnn margin  seringan mungkin, dan rencana dalam waktu satu tahun ke depan, pedet-pede t tersebut sudah siap untuk di beli anggota.”
Dari  hasil  wawancara  tersebut,  dapat  kita  ketahui  bahwa  para  peternak  masih mengalami kerugian materiil yang relatif besar karena ternak yang mati masih belum ada penggantian. Untuk menggali data lebih mendalam, peneliti melakukan wawancara kepada Bapak Sofyan  selaku Bendahara KPSP Setia Kawan Nongkojajar untuk mengetahui kendala apa yang dihadapi sehingga penangangan dampak ekonomi dari wabah PMK belum optimal. Dari  hasil wawancara tersebut maka peneliti kutip sebagai berikut:
“Penanganan  wabah  PMK  selama  ini  masih  kami  atasi  sendiri  bu  sehingga  sesuai dengan kemampuan kami, dari pemerintah terdapat bantuan vaksin untuk ternak mulai dari vaksin 1 sampai vaksin 3. Tapi masih sebatas itu, jadi kalau penggantian ternak yang mati kami  belum  bisa  memberikan  karena  terkendala  kemampuan  keuangan”. Dari  hasil wawancara  kepada  Bendahara  KPSP  Setia  Kawan  tersebut  maka  diperlukan  dorongan pembiayaan alternatif agar penanganan wabah PMK ini bisa lebih optimal teratasi.

## CWLS  Sebagai  Instrumen  Pembiayaan  Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat Terdampak Wabah PMK
model  CWLS  sebagai  instrumen  pembiayaan  perberdayaan  ekonomi  masyarakat terdampak PMK dapat dilihat dalam gambar dibawah ini:

## Gambar 2
Model CWLS Sebagai Instrumen Pembiayaan dalam Pemberdayaan Ekonomi
Masyarakat Terdampak PKM Wakif perorangan Wakif lembaga Pelaksana program pemulihan ekonomi Masyarakat
Model CWLS sebagai instrumen pemulihan masyarakat terdampak
wabah PMK Mitra Nazir LKS- Penerima Wakaf Uang Nazir (Badan Wakaf Indonesia) Sukuk Bank Kustodian (Bank Indonesia) Kementrian
Keuangan Lembaga pengelola dana pemulihan ekonomi masyarakat terdampak wabah PMK yang telah Mauquf ‘Alaih Program pemulihan ekonomi masyarakat rerdampak wabah PMK
1. Badan  Wakaf  Indonesia  selaku  koordinator  nadzir  wakaf  mengelola  CWLS  yang memberi amanah kepada Lembaga Keuangan Penerima Wakaf Uang (LKS-PWU) dan mitra nadzir untuk melakukan pengumpulan wakaf uang CWLS yang diatur oleh pemerintah dan ditawarkan secara terbuka kepada masyarakat.
2. Pelaksana  program  pemulihan  ekonomi  Masyarakat  terdampak  wabah  PMK memberikan program pemberdayaan ekonomi masyarakat terdampak wabah PMK kepada Kementerian Keuangan.
3. Kementerian  Keuangan  menerbitkan  CWLS  berupa  Sukuk  Wakaf  (SW)  yang ditawarkan kepada publik sesuai dengan proyek program pemberdayaan ekonomi masyarakat  terdampak  wabah  PMK  yang  diajukan  oleh  Pelaksana  Program pemulihan ekonomi masyarakat terdampak wabah PMK.
4. Badan Wakaf Indonesia membeli Sukuk-Wakaf (SW) dengan menggunakan wakaf uang CWLS yang dihimpun oleh LKS-PWU dan mitra nadzir.
5. Kementerian Keuangan memberikan dana hasil penghimpunan Sukuk-Wakaf (SW) pada Lembaga Pengelola Dana pemulihan ekonomi masyarakat terdampak wabah PMK, yang ditunjuk dapat berupa lembaga amil atau institusi pengelola dana umat seperti LAZIS yang sebelumnya telah dikoordinasikan dengan Pelaksana Program untuk program dan proyek pemulihan ekonomi akibat wabah PMK
6. Kementerian Keuangan memberikan kupon atau imbal jasa atas Sukuk Wakaf yang diterbitkan  secara  berkala  kepada  nadzir  (BWI)  sesuai  tenor  yang  ditetapkan melalui bank kustodian.
7. Bagi hasil kupon sukuk wakaf tersebut kemudian didistribusikan oleh nadzir (BWI) kepada mitra nadzir untuk disalurkan kepada mauquf’alayh .
8. Setelah berakhirnya masa tenor sukuk wakaf, Kementerian Keuangan membayar modal sukuk secara penuh kepada nadzir (BWI). Dana sukuk wakaf (apabila wakif mewakafkan abadi) yang telah kembali, merupakan aset BWI dan bisa diputar lagi untuk membeli Sukuk Wakaf selanjutnya. Namun apabila wakif berwakaf secara temporer,  maka  setelah  jatuh  tempo,  aset  wakaf  tersebut  dikembalikan  kepada wakif sesuai nominal awal

## PENUTUP

## Kesimpulan
Koperasi  Peternak  Sapi  Perah  (KPSP)  Setia  Kawan  Nongkojajar  memiliki  dua program  utama  dalam  penanganan  dampak  ekonomi  pada  anggotanya  akibat  wabah Penyakit Mulut dan Kuku (PMK) yaitu program jangka pendek dan program jangka panjang. Pada  program  jangka  pendek  pendek  terdapat  7  program  yaitu  Melakukan  penyuluhan, Program sapi gaduhan diganti dengan program bagi hasil, Program sapi guliran, Program Subsidi harga pembelian pakan ternak dari KPSP Setia Kawan kepada anggota, Penambahan harga  beli  susu  dari  para  peternak  oleh  pihak  KPSP  Setia  Kawan,  Menunda  dan  atau menghentikan pembiayaan untuk sementara, Memberikan bantuan perawatan ternak yang baru sehat dari PMK. Sedangkan untuk jangka panjang pihak KPSP Setia Kawan mempunyai program pembibitan anakan sapi. Secara umum program jangka pendek yang dilakukan KPSP Setia Kawan Nongko jajar telah secara efektif mampu memulihkan dampak ekonomi anggota koperasi akibat wabah PMK. CWLS bisa menjadi salah satu alternatif instrumen pembiayaan dalam program permberdayaan ekonomi masyarakat terdampak wabah PMK.

## Saran
Hasil temuan ini menunjukkan bahwa upaya pemberdayaan ekonomi yang telah dilakukan oleh KPSP Setia Kawan mampu memulihkan dampak ekonomi anggota. Namun demikian masih  ditemukan  kendala  yaitu  masih  terbatasnya  sumber dan  model  pembiayaan yang bisa digunakan untuk akselerasi pemulihan dampak ekonomi akibat wabah PMK tersebut. Saran  untuk  penelitian  selanjutnya  bisa  dilakukan  penelitian  lanjutan  untuk menyempurnakan model pemberdayaan yang telah ada.

## DAFTAR PUSTAKA
Baiti, Eka Nur, and Syufaat Syufaat, ‘Cash Waqf Linked Sukuk Sebagai Instrumen Pemulihan Ekonomi  Nasional  Akibat  Covid- 19’, Jurnal  Hukum  Ekonomi  Syariah ,  4.1  (2021),  37 <https://doi.org/10.30595/jhes.v4i1.10275>
Burhanuddin, and Bernardus Seran Kehik, ‘Eva luasi Program Pemberdayaan Masyarakat Miskin Pedesaan (Studi Kasus Di Desa Oenenu Utara Kabupaten Timor Tengah Utara)’, Agribisnis Lahan Kering , 3.2 (2018), 19 – 22
Caruana, Simon, and Maggie Mcpherson, ‘A Constructive Alignment Approach for Assessing Essent ial Cultural Soft Skills in Tourism’, Procedia - Social and Behavioral Sciences , 191 (2015), 6 – 11 <https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2015.04.404>
Fauziah,  Nur  Dinah,  and  Amalia  Tulmafiroh,  ‘Analisis  Waqf  Linked  Sukuk  Untuk Memberdayakan  Tanah  Yang  Tidak  Pro duktif’, Jurnal  Al-Tsaman;  Ekonomi  Dan Keuangan Islam , 1.1 (2020), 70 – 81
Fernandez-Moral,  María  J.,  Pablo  Vidueira,  José  M.  Díaz-Puente,  and  V.  Luis  De  Nicolás, ‘Empowerment Evaluation in Spain: The Critical Friend Role in Working with Rural Communities’, Procedia  -  Social  and  Behavioral  Sciences ,  191  (2015),  984 – 89 <https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2015.04.483>
Fetterman, David M., ‘Empowerment Evaluation: Collaboration, Action Research, and a Case by Example’, Action Evaluation Project, ARIA Group , 1996, 1 – 19
Karim, Mikail, ‘Pengelolaan Wakaf Uang Dengan Cara Investasi Pada Surat Berharga Syariah Negara Dalam Skema Sukuk Berbasis Wakaf (Cash Waqf-Linked Sukuk) Ditinjau Dari
Hukum Wakaf’, JCA of Law , 1.2 (2020), 326 – 47 <https://jca.esaunggul.ac.id/index.php/law/article/view/35>
Kasmel,  Anu,  and  Pernille  Tanggaard,  ‘Conceptualizing  Organizational  Domains  of Community  Empowerment  through  Empowerment  Evaluation  in  Estonian Communities’, Societies , 1.1 (2011), 3 – 29 <https://doi.org/10.3390/soc1010003> Mansur,  Mu hammad,  and  Masyhuri  Mahfudz,  ‘Pemberdayaan  Masyarakat  Tani  Melalui Kemitraan  Dengan  Koperasi  Susu  Sapi  Perah  ”Setia  Kawan”  (Kspsk)  Di  Kecamatan Tutur  Nongkojajar  Pasuruan  Jawa  Timur’, Iqtishoduna ,  9.2  (2013),  220 – 29 <https://doi.org/10.18860/iq.v9i2.3572>
Naipospos, Tata, ‘Apa Yang Akan Terjadi Seandainya Wabah PMK Muncul Saat Ini - Juli Apa Yang Akan Terjadi Seandainya Wabah PMK Muncul Saat Ini ?’, 6, 2014, 1– 8
Noor,  Munawar,  ‘Pemberdayaan  Masyarakat’, Jurnal  Ilmiah  CIVIS ,  1.2  (2011),  88 <https://doi.org/10.2307/257670.Poerwanto.>
Patria  Yunita,  ‘Cash  Waqf  Linked  Sukuk  (CWLS)  Model:  For  Indonesia  Sustainable  Food Security’, Al-Awqaf:  Jurnal  Wakaf  Dan  Ekonomi  Islam ,  13.1  (2021),  59 – 72 <https://doi.org/10.47411/al-awqaf.v13i1.96>
Permana, Cornelius Herdita A ries, and Daru Purnomo, ‘Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat (Suatu Analisis Dalam Perspektif Pemberdayaan Masyarakat)’, Cakrawala Jurnal Penelitian Sosial , 3.1 (2016), 173 – 95
P-ISSN 2715-7725  E-ISSN 2721-9496 Volume 5 Nomor 1 Juni 2023
Putri, Rufia Andisetyana, Winny Astuti, and Murtanti Jani Rahayu, ‘Communit y Capacity in Providing  Neighborhood  Unit-Scale  Social  Infrastructure  in  Supporting  Surakarta Child  Friendly’, Procedia  -  Social  and  Behavioral  Sciences ,  227  (2016),  536 – 44 <https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2016.06.112>
Rahman, Muh Idhiel Fitriawan, Nurwah idin Nurwahidin, and Naif Adnan, ‘Analisis Model Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) Sebagai Instrumen Pembiayaan Pemulihan Dampak Pandemi Covid- 19’, Jurnal Bimas Islam , 14.1 (2021), 77 – 102 <https://doi.org/10.37302/jbi.v14i1.343>
Rohma, Mila Riskiatul, Ahmad Zamzami, Herlinda U Putri, Hani K Adelia, and dan W Desy Cahya,  ‘Kasus  Penyakit  Mulut  Dan  Kuku  Di  Indonesia:  Epidemiologi,  Diagnosis Penyakit,  Angka  Kejadian,  Dampak  Penyakit,  Dan  Pengendalian  Foot  and  Mouth Disease  Virus  Cases  in  Indonesia:  Epidemiology,  Disease  Diagnosis,  Incidence  Rate,
Disease Impact, and Treatment’, 2022, 15– 22 <https://doi.org/10.25047/animpro.2022.331>
Schuster, Roseanne C., Alexandra Brewis, Peggy Ochandarena, Angie Abdelmonem, Sereen Hoso,  and  Khaled  Faqeeh,  ‘Measuring  Community  Norms  around  Women’s Empowerment in the West Bank: Opportunities and Challenges of a Novel Approach Using Cultural Consensus’, SSM - Population Health , 9.November 2019 (2019), 100489 <https://doi.org/10.1016/j.ssmph.2019.100489>
Srinathasya, ‘Kolaborasi  Universitas  Ciputra  Dengan  Koperasi  KPSP  Setia  Kawan  Pada Pelatihan Hardskill Dan Karakter Mencapai Quantum Leap’, in Kolaborasi Pemangku Kepentingan Dalam Pemberdayaan Masyarakat Untuk Mendapai SDGs , 2016, III , 248 – 53
Sumadwita,  Melati  Hawalai,  Fidi  Nur,  Aini  Eka,  Putri  Dameanti,  and  Miza  Viloute  Putri, ‘Penyuluhan Upaya Pengendalian Dan Penanggulangan Wabah Pmk Di Indonesia Pada Kelompok  Ternak  Sapi  Perah  Counseling  on  Efforts  to  Control  and  Overcome  FMD Outbreaks in Indonesia In’, 2022 , 2121 – 25
Suswanto,  Bambang,  Rili  Windiasih,  Adhi  Iman  Sulaiman,  and  Sri  Weningsih,  ‘Peran Pendamping  Desa  Dalam  Model  Pemberdayaan  Masyarakat  Berkelanjutan’, Jurnal Sosial Suderman , 2019, 40 – 60
Sutaryono,  Yusuf  Akhyar,  Muhammad  Ali  Azmi,  Anindya  Aisyatur  Amini,  Denda  Ayu Febriani  Riaz  Putri,  Dhea  Amalia,  Difa  Salsabila  Fakhrunnisa,  and  others,  ‘Upaya Pengendalian Wabah Penyakit Mulut Dan Kuku Pada Kelompok Ternak Program 1000 Sapi  Di  Desa  Teruwai  Melalui  Program  Kuliah  Kerja  Nyata  Tematik  Universitas Matar am’, Jurnal  Pengabdian  Magister  Pendidikan  IPA ,  5.4  (2022),  1 – 5 <https://doi.org/10.29303/jpmpi.v5i4.2156>
Sutikno,  Sutikno,  Eddy  Setiadi  Soedjono,  Agnes  Tuti  Rumiati,  and  Lantip  Trisunarno, ‘Pemilihan  Program  Pengentasan  Kemiskinan  Melalui  Pengembangan  Mo del Pemberdayaan  Masyarakat  Dengan  Pendekatan  Sistem’, Jurnal  Ekonomi Pembangunan:  Kajian  Masalah  Ekonomi  Dan  Pembangunan ,  11.1  (2015),  135 <https://doi.org/10.23917/jep.v11i1.339>
Tanjung,  Hendri,  and  Agus  Windiarto,  ‘Role  of  Cash  Waqf  Linked  Sukuk  In  Eco nomic Development and International Trade’, Signifikan: Jurnal Ilmu Ekonomi , 10.2 (2021),
275 – 90 <https://doi.org/10.15408/sjie.v10i2.20493>
Ubaidillah, Ubaidillah, Masyhuri Masyhuri, and Nanik Wahyuni, ‘Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS):  An  Alternative  Instru ment  for  Infrastructure  Financing’, Indonesian Interdisciplinary  Journal  of  Sharia  Economics  (IIJSE) ,  4.1  (2021),  35 – 49
<https://doi.org/10.31538/iijse.v4i1.1473>
Wandersman,  Abraham,  Kassandra  Ann  Alia,  Brittany  Cook,  and  Rohit  Ramaswamy, ‘Integrating  Emp owerment  Evaluation  and  Quality  Improvement  to  Achieve Healthcare  Improvement  Outcomes’, BMJ  Quality  and  Safety ,  24.10  (2015),  645 – 52
<https://doi.org/10.1136/bmjqs-2014-003525>
Widodo, Fatwa, ‘Evaluasi Partisipasi Masyarakat Pada Pembangunan Infrastruktur Dalam Konteks  Pemberdayaan  Masyarakat’, JPPM  (Jurnal  Pendidikan  Dan  Pemberdayaan Masyarakat) , 5.2 (2018), 108 – 21 <https://doi.org/10.21831/jppm.v5i2.15932>
Yasin, Rozaq Muhammad, ‘Cash Waqf Linked Sukuk: Issues, Challenges and Future Direction in  Indonesi a’, Jurnal  Ekonomi  Dan  Bisnis  Islam  (Journal  of  Islamic  Economics  and Business) , 7.1 (2021), 100 <https://doi.org/10.20473/jebis.v7i1.24818>
Zahida, and Sri Mulyani, ‘Model Pemberdayaan Ekonomi Petani Berbasis Pengembangan Industri  Hulu  Ke  Hilir  Untuk  Meningkatkan  Nilai  Tambah  Potensi  Desa  (Studi Kelompok  Usaha  Tani  Di  Dusun  Kucur  Desa  Sumberejo  Purwosari  Kabupaten Pasuruan)’, Iqtishodiyah , 5 (2019), 61 – 85 <https://doi.org/10.36835/iqtishodiyah.v5i1.90>