DIPLOMASI KOMERSIAL PT INKA (PERSERO) INDONESIA DALAM KEGIATAN EKSPOR GERBONG BARANG UNTUK KIWIRAIL NEW ZEALAND TAHUN 2021
Mohamad Latief 1 *, Yulia Rimapradesi 1 , Farhan Riswandha Jhuswanto 1
1 Program Studi Hubungan Internasional; Universitas Darussalam Gontor; Indonesia *email: ahmadlatief@unida.gontor.ac.id

## Abstract
This article explains the PT INKA role in freight cars export for KiwiRail New Zealand. The  concepts  used  are  commercial  diplomacy,  nation  branding,  and  ta'awun.  This research uses a qualitative approach with literature study toward books, journals, and online  and  offline  media.  This  study  found  that  PT  INKA  carried  out  commercial diplomacy in the form of export activities, business collaborations, and trade promotions which made PT INKA known in the global market. This make UGL Rail to enter into a contract  with  PT  INKA.  Furthermore,  UGL  Rail  contacted  PT  INKA  to  ask  for  its willingness to fulfill the KiwiRail supply tender. Thus, PT INKA Indonesia's commercial diplomacy  does  not  only  as  a  supplier  that  helps  UGL  Rail  to  fulfill  contracts  for  the procurement  of  container  flat  top  wagons  for  KiwiRail  New  Zealand,  but  also  as  a promotion for the company and also Indonesia as their country of origin internationally.
Keywords: commercial diplomacy; export activities; nation branding; New Zealand;

## PT INKA

## Abstrak
Artikel  ini  menjelaskan  peran  PT  INKA  dalam  kegiatan  ekspor  gerbong  barang  untuk KiwiRail  New  Zealand.  Konsep  yang  digunakan  adalah  diplomasi  komersial,  nation branding, dan ta’awun. Model penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Data yang diperoleh berdasarkan studi pustaka berupa buku, jurnal, dan media online maupun offline.  Penelitian  ini  menemukan  bahwa  PT  INKA  melakukan  diplomasi  komersial berupa kegiatan ekspor, kerja sama bisnis, dan promosi perdagangan yang membuat PT INKA  semakin  dikenal  dalam  pasar  global.  Hal  tersebut  menjadi  daya  tarik  serta pertimbangan bagi UGL Rail untuk menjalin kontrak dengan PT INKA. Selanjutnya UGL Rail  menghubungi  PT  INKA  untuk  meminta  kesediaannya  memenuhi  supply  tender KiwiRail  tersebut.  Dengan  demikian  diplomasi  komersial  PT  INKA  Indonesia  bukan hanya menempatkan dirinya sebagai supplier yang membantu UGL Rail untuk memenuhi kontrak  atas  tender  pengadaan  gerbong  barang  tipe  Container  flat  top  wagon  untuk KiwiRail New Zealand saja. Tetapi juga sebagai promosi perusahaan dan juga Indonesia sebagai negara asalnya di internasional.
Kata Kunci : diplomasi  komersial;  kegiatan  ekspor; nation  branding ;  New  Zealand; PT INKA

## Pendahuluan
Hubungan diplomatik antara Indonesia dan New Zealand telah terjalin sejak tahun 1958. Hubungan bilateral kedua negara diawali dengan kerja sama di bidang pendidikan pada 1950, tepatnya dengan diadakannya pelatihan pendidikan bahasa Inggris bagi guru-guru bahasa. Dalam Joint Press Statement Menlu RI – New Zealand pada 2021, Menlu Retno Marsudi menyatakan bahwa kedua negara telah memiliki kemitraan komprehensif sejak 2018. Beliau juga menyatakan bahwa tren perdagangan Indonesia – New Zealand pada September  2021  meningkat  sebesar  37%  mencapai  US$  1,25  miliar,  beliau  juga menambahkan  bahwa  target  ekspor  Indonesia  –  New  Zealand  pada  tahun  2024  adalah sebesar US$ 2,8 miliar (MoFa Indonesia, 2021).
Tercatat  bahwa  komoditas  utama  ekspor  Indonesia  kepada  New  Zealand  masih didominasi  oleh  bahan  mentah  berupa  minyak  bumi  dan  produk  turunannya,  batubara serta produk kertas. Oleh karena itu, Indonesia melihat peluang diversifikasi komoditas ekspor  terhadap  New  Zealand.  Salah  satu  diantaranya  adalah  dengan  meningkatkan ekspor produk-produk berbasis teknologi  tinggi.  Duta Besar Republik  Indonesia untuk New Zealand, Tantowi Yahya menyebutkan bahwa Indonesia memiliki potensi besar di sektor pasar produk berbasis teknologi tinggi dan New Zealand merupakan negara dengan pasar ekspor yang menjanjikan bagi Indonesia.
Dubes Tantowi menambahkan bahwa salah satu produk yang cocok masuk ke New Zealand adalah kereta api, hal tersebut dikarenakan industri New Zealand membutuhkan produk tersebut dan sektor industri kereta api masih jarang disentuh oleh negara-negara ASEAN lainnya (Destryawan, 2021). Selaras dengan fakta tersebut, Indonesia memiliki peluang  yang  sangat  besar  untuk  memperluas  cakupan  komoditas  ekspornya  ke  New Zealand.  Terlebih  lagi,  Indonesia  sudah  memiliki  perusahaan  yang  secara  khusus bergerak di sektor industri kereta api yaitu PT INKA (Industri Kereta Api).
PT  Industri  Kereta  Api  (Persero)  atau  yang  biasa  disingkat  PT  INKA  (Persero) merupakan  salah  satu  Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN)  yang  bergerak  di  sektor manufaktur kereta api terintegrasi pertama di Asia Tenggara. Fokus dari perusahaan ini adalah menghasilkan produk dan jasa yang berkualitas tinggi bagi setiap pelanggannya. PT INKA menyediakan berbagai macam produk untuk memenuhi kebutuhan pelanggan dan memastikan bahwa setiap pelanggan menerima produk dengan kualitas terbaik (PT INKA, 2021). Meskipun kereta api bukan merupakan komoditas ekspor utama Indonesia,
PT INKA telah berhasil mencatat sejumlah prestasi ekspor, salah satu diantaranya adalah sejumlah ekspor yang dilakukan oleh PT INKA ke Bangladesh.
Ekspor  tersebut  mencakup  total  250  kereta  dengan  rincian  200  kereta  tipe  MG (Meter Gauge) dan 50 kereta tipe BG (Broad Gauge) dengan total nilai kontrak sebesar US$ 100,89 juta dan telah selesai dikirim pada September 2020. Tren ekspor PT INKA kepada  Bangladesh  Railway  tersebut  bukan  kali  pertama  melainkan  meneruskan keberhasilan ekspor 150unit gerbong dengan nilai kontrak sebesar US$ 72,39 juta pada tahun 2016, dan ekspor 50unit sebelumnya pada tahun 2006 dengan nilai kontrak sebesar US$ 13,8 juta (PT INKA, 2020).
Pada  27  Juni  2021,  PT  INKA  mendapat  kontrak  atas  pengadaan  262  gerbong barang tipe container  flat  top  wagon untuk  Kiwi Rail, New Zealand. Kontrak tersebut dilatarbelakangi  oleh  peningkatan  aktivitas  ekspor  yang  terjadi  di  New  Zealand (Worldbank, 2019). Peningkatan tersebut berdampak pada meningkatnya kebutuhan akan gerbong  barang  yang  digunakan  untuk  memobilisasi  komoditas  ekspor/impor  tersebut. Demi mendukung pencapaian ekspor/impor pemerintah New Zealand, KiwiRail sebagai perusahaan manufaktur kereta api milik negara yang juga bergerak pada sektor mobilisasi komoditas  ekspor/impor,  membuka tender atas  pengadaan  gerbong  barang  untuk meningkatkan  kapasitas  mobilisasi  yang  dimilikinya  mana  sektor  tersebut  merupakan pendapatan terbesar perusahaan asal New Zealand tersebut.
Hal ini menjadi kabar baik bagi BUMN manufaktur kereta api Indonesia satu ini. Pasalnya, tren kesuksesan ekspor PT INKA tetap berjalan meskipun di tengah pandemi Covid-19, terlebih lagi adanya potensi pasar produk teknologi tinggi sebagaimana yang disampaikan Dubes Tantowi Yahya merupakan suatu peluang bagi Indonesia melalui PT INKA untuk melakukan diversifikasi komoditas ekspornya ke New Zealand dan kegiatan ekspor tersebut juga merupakan salah satu langkah dalam memperkuat kinerja diplomasi ekonomi Indonesia.
Rencana  ambisius  PT  INKA  Indonesia  sebagai  salah  satu  aktor  pemerintahan dalam  memperkuat  kinerja  diplomasi  ekonomi  negara  membutuhkan  koordinasi  dan sinergi  dari  berbagai  pihak,  baik  itu  instansi  domestik  maupun  instansi  non-domestik yang  bertindak  sebagai  penghubung  antara  kedua  perusahaan  seperti  halnya  yang dilakukan oleh UGL Rail Pty Limited, Australia dalam kegiatan ekspor ini. UGL Rail Pty Limited singkatnya merupakan perusahaan kereta api asal Australia yang mengkhususkan
diri  dalam  memproduksi,  memelihara  dan  memperbaiki  lokomotif  diesel,  unit  ganda diesel dan listrik, dan gerbong barang. UGL Rail sendiri merupakan anak perusahaan dari UGL Limited dan berbasis di Melbourne, Australia.
Dalam  kasus  ini,  UGL  Rail  Pty  Limited  mengambil  peran  sebagai  pihak  yang mengajukan permohonan atas tender yang dibuka oleh KiwiRail, selanjutnya UGL Rail melakukan  kontrak  dengan  PT  INKA  untuk  meminta  kesediaannya  untuk  memenuhi supply tender tersebut, sedangkan PT INKA Indonesia berperan sebagai supplier gerbong barang  yang  memenuhi  kontrak  UGL  Rail  terhadap  tender  KiwiRail  tersebut.  Adapun langkah yang dilakukan oleh PT INKA dalam melakukan berbagai supply serta kegiatan ekspor  ke  manca  negara  merupakan  salah  satu  langkah  dari  diplomasi  komersial  serta upaya untuk membangun branding PT INKA sebagai industri manufaktur kereta api asal Indonesia.
Fakta diatas menjadi penting untuk dibahas, tepatnya terkait bagaimana peran PT INKA  dalam  mewujudkan  kegiatan  ekspor  untuk  New  Zealand  tersebut,  terlebih  lagi melihat rasio kegiatan ekspor PT INKA yang justru meningkat dalam kurun waktu tiga tahun, tepatnya pada kasus ekspor gerbong kereta api ke Bangladesh pada tahun 2016- 2019. Di tahun 2021, PT  INKA kembali  mendapatkan kontrak ekspor gerbong barang yang kali ini untuk New Zealand. Kegiatan ekspor tersebut merupakan tren positif dalam rangka  mendukung  pemerintah  Indonesia  dalam  meningkatkan  aktivitas  ekspor  serta melakukan diversifikasi produk ekspor khususnya ke New Zealand.
Dalam  studi  kasus  ini,  peran  aktivitas  diplomasi  komersial  yang  dilakukan  PT INKA  Indonesia  akan  sangat  krusial  dalam  menentukan  serta  mewujudkan  kegiatan ekspor tersebut. Selain itu penelitian dalam bidang PT INKA sebagai salah satu sumber dari unsur pengetahuan hubungan internasional dalam konsep diplomasi komersial belum banyak ditemukan. Kemudian INKA dapat dikaitkan dalam konsep ta’awun merupakan salah  satu  persfektif  islam  baru  yang  bisa  menjadi  referensi  dan  membuktikan  bahwa konsep  keislaman  atau Islamic  worldview dapat  digunakan  dalam  kajian  konvensional salah satunya pada jurnal ini. Oleh karena itu, fokus dari penelitian ini akan membahas mengenai bagaimana peran PT INKA Indonesia dalam kegiatan ekspor gerbong barang PT  INKA  Indonesia  ke  KiwiRail  New  Zealand  tahun  2021.  Serta  bagaimana  peran aktivitas  diplomasi  komersial  yang  dilakukan  PT  INKA  dalam  mewujudkan  kegiatan ekspor tersebut.

## Diplomasi Komersial
Konsep  diplomasi  komersial  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  diplomasi komersial  menurut  Okano-Heijmans,  seorang  peneliti  di Netherlands  Institute  of International  Relations, yang  berpendapat  bahwa  salah  satu  bagian  dari  diplomasi ekonomi  adalah  diplomasi  komersial,  Diplomasi  komersial  dipahami  sebagai  kegiatan yang dilakukan oleh perwakilan negara yang bertujuan untuk menghasilkan keuntungan komersial  dalam  bentuk  perdagangan  maupun  investasi  melalui  berbagai  aktivitas  dan yang  termasuk  dalam  aktivitas  diplomasi  komersial  menurut  Okano-Heijmans  adalah kegiatan ekspor, kerja sama bisnis, dan promosi perdagangan (Okano-Heijmans, 2011).
Kegiatan  ekspor  dipahami  sebagai  aktivitas  menjual  barang  maupun  jasa  ke  luar negeri (KBBI, 2016). Kegiatan ekspor merupakan sistem perdagangan internasional pada umumnya dilakukan atas dasar kesepakatan tertentu. Kegiatan ekspor sendiri merupakan salah  satu  aktivitas  diplomasi  komersial  yang  efisien  dalam  memperluas  pangsa  pasar (Sabaruddin,  Penguatan  Diplomasi  Ekonomi  Indonesia  Mendesain  Clustering  Tujuan Pasar Ekspor Indonesia: Pasar Tradisional vs Pasar Non-Tradisional, 2017). Sedangkan kerja sama bisnis dipahami sebagai  aktivitas atau upaya yang dilakukan oleh beberapa orang (perusahaan, pemerintah, dan sebagainya) untuk mencapai tujuan bersama (KBBI, 2016).
Selain kerja sama bisnis, kerja sama dalam bidang ilmu pengetahuan dan teknologi juga dibutuhkan guna dapat meningkatkan kapasitas bisnis dalam hal penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi yang berkaitan dengan bidang perusahaannya agar nantinya dapat  bersaing  dengan  industri  pasar  global.  Adapun  promosi  perdagangan  dipahami sebagai upaya yang dilakukan oleh perusahaan untuk memperkenalkan produknya secara luas serta meningkatkan volume penjualan melalui pameran, periklanan, demonstrasi, dan upaya lain yang bersifat persuasive (KBBI).  Promosi perdagangan tidak hanya bertujuan untuk  meningkatkan  kegiatan  ekspor  namun  juga  sebagai  upaya  untuk  mencari  pasar ekspor baru.
Serangkaian  aktivitas  inilah yang saat  ini dilakukan  Indonesia melalui  salah satu BUMN-nya yaitu PT INKA (Persero) dalam upaya peningkatan ekspor yang tidak hanya di sektor komoditas utama saja, melainkan juga melalui diversifikasi produk ekspor non- utama yaitu gerbong barang seperti halnya yang dilakukan PT INKA Indonesia kepada
KiwiRail  New  Zealand.  Kegiatan  ekspor  tersebut  merupakan  sebuah  langkah  penting bagi Indonesia untuk memperkuat kinerja diplomasi ekonomi negara khususnya di New Zealand serta mampu membangun branding PT INKA sebagai industri manufaktur kereta api milik Indonesia.

## Ta’awun
Dalam  konteks  hukum  Islam  yang  berlaku  secara  universal,  batasan  hubungan  antar manusia  dan  antar  lembaga  negara  telah  diatur  secara  holistik.  Abdul  Wahab  Khallaf dalam  tulisan  Kaidah  Hukum  Islam  membagi  hukum  Islam  kedalam  tujuh  bidang muamalah, termasuk di dalamnya yaitu hukum antar negara atau antar bangsa. Konsepsi Islam  terhadap  hukum  internasional  memiliki  perbedaan  dengan  konsepsi  hukum internasional  kontemporer,  hukum  Islam  lebih  mengedepankan  kepentingan  dan kemaslahatan bersama atau public interest yang memiliki pendekatan norma dari hukum asli yaitu ketuhanan. Salah satu prinsip yang berlaku dalam hukum Islam adalah prinsip ta’awun (Khallaf, 2003).
Secara harfiah, ta’awun merupakan mashdar dari asal kata نواعت - نواعتي yang berarti tolong-menolong, gotong-royong, atau bantu-membantu. Secara spesifik, ta’awun dapat diartikan sebagai upaya untuk saling tolong-menolong antar sesama umat manusia demi mencapai kebaikan bersama. Adapun makna dari prinsip ta’awun dalam konteks dunia internasional  dapat  didefinisikan  sebagai  sebuah  prinsip  tolong menolong  antar  negara yang  ditujukan  untuk  mencapai  kepentingan  serta  kebaikan  bersama  dan  juga  dalam pengembangan kerja sama, saling membantu dalam lingkungan kemanusiaan untuk hidup berdampingan  secara  damai  (Ahmad,  Dimensi  Hukum  Islam  Dalam  Sistem  Hukum Nasional, 1996).
Selaras  dengan  prinsip  ta’awun,  kontrak supply  tender yang  terjalin  antara  PT INKA dan UGL Rail Australia ditujukan untuk membantu UGL Rail dalam memenuhi supply atas tender KiwiRail  New  Zealand  yang  diikutinya.  Selain  itu,  upaya  kegiatan ekspor yang dilakukan oleh PT INKA untuk KiwiRail New Zealand merupakan langkah perusahaan  untuk  membantu  New  Zealand  dalam  memenuhi  moda  transportasi  kereta apinya  khususnya  di  sektor  gerbong  barang.  Prinsip  ta’awun  dalam  penelitian  ini digunakan sebagai konsep yang mendukung pembahasan konsep utama yaitu diplomasi
komersial  serta  memberikan  pandangan  Islami  terkait  kegiatan  ekspor  yang  dilakukan untuk KiwiRail New Zealand.

## Metode
Model penelitian yang diaplikasikan dalam penelitian ini ialah deskriptif dengan teknik analisa kualitatif. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah primer dan sekunder. Data  primer  penelitian  ini  menggunakan  serangkaian  wawancara  dengan General Manager perusahaan PT INKA bapak Rochmad Agung Widodo yang dilakukan secara daring  serta  dokumen-dokumen  resmi  yang  disediakan  oleh  perusahaan  melalui  situs webnya. Sedangkan data sekunder peneliti himpun dari berbagai sumber seperti jurnal, buku,  berita,  laporan,  video,  dan  lainnya.  Kemudian  untuk  teknik  pengumpulan  data peneliti menggunakan metode wawancara dan telaah pustaka.
Penelitian ini berfokus pada pembahasan yang berkaitan dengan peran PT INKA Indonesia dalam kegiatan ekspor gerbong barang untuk  Kiwi Rail New Zealand tahun 2021.  Sekaligus  mengidentifikasi  peran  ketiga  aktivitas  diplomasi  komersial; implikasinya  terhadap nation  branding ;  serta  kaitannya  dengan  prinsip ta’awun dalam mewujudkan  kegiatan  ekspor  tersebut.  Teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  merujuk  kepada  teknik  analisis  model  kualitatif  dari  Mathew  B.  Miles, yakni  melalui  tiga  langkah  pengumpulan  data  dan  bahan-bahan  penunjang  (Miles, Saldana, &  Huberman, 2014). Yaitu pengumpulan data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan,

## Kegiatan Ekspor Gerbong Barang untuk KiwiRail New Zealand
New Zealand merupakan sebuah negara kepulauan yang berada di Barat Daya Samudera Pasifik atau yang biasanya disebut dengan kawasan Oceania . Negara yang memiliki nama asli  Aotearoa  (Tanah  Awan  Putih  Panjang)  ini  memiliki  luas  wilayah  sebesar  267.710 km2 dengan jumlah penduduk sebesar 5,1 juta jiwa. Luas tersebut bahkan lebih kecil dari Italia atau bisa dikatakan sebesar negara bagian Colorado di Amerika Serikat (Edwards, 2014).
Meskipun  tidak  memiliki  luas  wilayah  dan  jumlah  penduduk  yang  begitu  besar, New  Zealand  termasuk  dalam  kategori  negara  maju  dengan  tingkat  pertumbuhan ekonomi yang mampu menyaingi Eropa Selatan. Negara ini juga termasuk sebagai salah
satu negara dengan Indeks Pembangunan Manusia terbaik ketiga di dunia (Rani & Fajri, 2016). Demi mendukung perekonomiannya, New Zealand berfokus pada kegiatan ekspor. Beberapa  komoditas  ekspor  utamanya  adalah  produk  susu,  produk  wool, daging,  kayu dan  produk  kayu  (Kementerian  Luar  Negeri  Indonesia,  2018).  Kegiatan  ekspor  New Zealand juga semakin meningkat, hal tersebut dapat dilihat dengan adanya peningkatan pada grafik ekspor dan impor New Zealand.
Gambar 1 - Grafik Ekspor Impor New Zealand tahun 2008-2019
Sumber: New Zealand Trade Summary 2019 Data, https://wits.worldbank.org /
Peningkatan  kurva  ekspor  dan  impor  berkelindan  dengan  peningkatan  kapasitas mobilisasi komoditas tersebut. Dalam memobilisasi komoditas ekspornya, New Zealand memerlukan transportasi yang mampu mempermudah konektivitas antarkota. Salah satu moda  transportasi  yang  digunakan  untuk  memobilisasi  berbagai  komoditas  ekspornya adalah kereta api. Oleh karena itu, gerbong kereta menjadi salah satu transportasi yang sangat dibutuhkan di New Zealand.
KiwiRail  Holding  Limited  merupakan  perusahaan  milik  New  Zealand  yang berbasis  di  Wellington  dan  bertanggung  jawab  atas  pengoperasian  moda  transportasi kereta api di New Zealand. Perusahaan yang didirikan pada 1 Oktober 2008 ini bertujuan untuk memenuhi kebutuhan konektivitas antarkota di New Zealand, termasuk mobilisasi berbagai  komoditas  ekspor  maupun  impor.  Secara  fungsi,  KiwiRail  mengoperasikan kereta penumpang untuk keperluan mobilisasi domestik, memobilisasi lebih dari 19 juta ton barang ekspor maupun impor setiap tahunnya, dan juga mengoperasikan 43.000 jalur utama  kedatangan  komoditas  impor  setiap  tahunnya.  Tidak  hanya  itu,  KiwiRail  juga
mengoperasikan  rel  kereta,  sekitar  3700  km  rel  kereta  telah  dioperasikan  untuk menghubungkan New Zealand (KiwiRail Holding Ltd, 2022).
Dalam  rangka  mendukung  perekonomian  negara,  KiwiRail  terus  berupaya  untuk meningkatkan kapasitas  mobilisasinya agar dapat menampung lebih banyak komoditas ekspor/impor  New  Zealand.  Dalam  sektor  angkutan  barang  sendiri,  penghasilan  yang didapatkan oleh KiwiRail cukup besar yaitu sebesar 222.8 juta USD dengan rincian 79.4 juta USD nya merupakan pendapatan dari komoditas ekspor/impor. Sejauh ini KiwiRail telah  mengoperasikan  berbagai  jenis  angkutan  barang  seperti  komoditas  ekspor/impor, domestik, kehutanan, bahan bakar, dan lain-lain (KiwiRail Holding Ltd, 2022). Berikut adalah rincian pendapatan eksternal dari KiwiRail New Zealand.
Gambar 2 - External Revenue KiwiRail
Sumber: KiwiRail Half Year Report 2022
Besarnya pendapatan KiwiRail di sektor angkutan barang ini juga menjadi faktor pendorong  perusahaan  untuk  terus  meningkatkan  kapasitas  angkutannya.  Sejauh  ini KiwiRail  telah  mengoperasikan  sekitar  4.855  gerbong  barang,  yang  mana  1.000 diantaranya  baru  ditambahkan  pada  tahun  2008  dan  120  diantaranya  pada  akhir  tahun 2016  (KiwiRail  Holding  Ltd,  2022).  Adapun  jenis  gerbong  barang  yang  beroperasi beragam, yaitu: tipe swap bodies yang merupakan container standar untuk mengangkut barang; liquid  containers yang  digunakan  untuk  mengangkut  komoditas  cair  seperti minyak dan bahan bakar lainnya; log cradles yang digunakan untuk mengangkut kayu; dan tipe container flat top wagon yang merupakan jenis gerbong yang mendominasi dan paling banyak digunakan oleh KiwiRail (KiwiRail, 2022). Gerbong tipe container flat top
wagon didesain untuk keperluan angkutan multifungsi karena memiliki permukaan yang rata dengan bagian atas yang terbuka.
Gerbong  yang  dapat  digunakan  untuk  keperluan  angkutan  multifungsi  tersebut memiliki demand yang cukup tinggi, terlebih lagi kegiatan ekspor/impor New Zealand setiap  tahunnya  kian  meningkat,  dan  demi  mendukung  peningkatan  tersebut,  KiwiRail berupaya  meningkatkan  kapasitas  gerbongnya  dengan  membuka tender proyek pengadaan  gerbong  barang  untuk  perusahaannya. Tender tersebut  dibuka  pada  tahun 2021  dengan  jumlah  lebih  dari  200  gerbong  barang  tipe container  flat  top  wagon. Pengadaan tender ini diharapkan dapat meningkatkan konektivitas di New Zealand serta mampu  menunjang  kapasitas  kegiatan  ekspor/impor  yang  merupakan  salah  satu kepentingan ekonominya.
Tender tersebut kemudian diikuti oleh salah satu perusahaan asal Australia bernama UGL Rail Pty Limited. Sebuah perusahaan kereta api asal Australia yang mengkhususkan perusahaannya  dalam  berbagai  bidang  seperti  memproduksi,  memelihara  dan memperbaiki lokomotif diesel, unit ganda diesel dan listrik, serta gerbong barang. UGL Rail sendiri merupakan anak perusahaan dari UGL Limited yang berbasis di Melbourne, Australia. Permohonan partisipasi tender proyek yang diajukan oleh UGL Rail tersebut kemudian diterima oleh KiwiRail (KiwiRail, 2022). Ini menunjukkan bahwa adanya pola kerja sama  atas tender tersebut  secara tidak langsung membangkitkan unsur diplomasi komersial antar kedua pihak.
Selanjutnya  UGL  Rail  menghubungi  PT  INKA  untuk  meminta  kesediaannya memenuhi supply  tender KiwiRail  tersebut.  Atas  upayanya  dalam  berbagai  aktivitas diplomasi komersial, PT INKA dikenal sebagai perusahaan yang seringkali berpartisipasi dalam pameran teknologi dan bisnis untuk melakukan promosi produk gerbongnya serta telah memiliki berbagai supply record ke berbagai negara. Selain itu, upaya perusahaan dalam berbagai kerja sama bisnis juga menjadi citra baik PT INKA yang mana baik upaya kegiatan ekspor, kerja sama, serta promosi perdagangan melatarbelakangi profiling UGL Rail terhadap PT INKA. Setelah beberapa kali diskusi, PT INKA kemudian sepakat untuk menjalin kontrak dengan UGL Rail untuk memenuhi supply tender yang diajukan oleh UGL Rail untuk KiwiRail New Zealand. Kontrak tersebut di teken oleh PT INKA pada 27  Juni  2021  dengan  jumlah  total  262  gerbong  barang  tipe container  flat  top  wagon . Kontrak  ini  sendiri  merupakan  kontrak  pertama  UGL  Rail  dengan  PT  INKA,  namun
bukan kali pertama bagi PT INKA yang telah memiliki supply record ekspor gerbong ke BradkenRail Australia pada tahun 2004 (INKA, 2021).
Setelah  kontrak  tersebut  disepakati,  proses  pembuatan  gerbong  barang  yang diekspor ke New Zealand ini membutuhkan waktu dan tahap yang cukup panjang, yaitu diperkirakan akan rampung  dalam kurun waktu delapan belas sampai  dua puluh  bulan (INKA, 2021). Tahap-tahap produksi gerbong barang kurang lebih sama dengan tahapan produksi gerbong pada umumnya namun tanpa pemasangan komponen interior. Pertama kali  yang  dilakukan  adalah  proses  design  model  kereta  dan  penetapan  bahan  baku, kemudian  pengolahan  logam  ( metal  working ),  penyusunan  ( assembling ),  pengecatan ( painting ),  pemasangan  instalasi  ( installation ),  lalu  pengujian  kelayakan.  Pengujian kelayakan mencakup dua kategori pengujian yaitu uji statis dan dinamis: antara lain, uji beban,  uji  kualitas  komponen, water  test ,  tes  kelistrikan,  tes  pengereman,  tes kelengkungan, dan tes jalan.
Gerbong  yang  diuji  secara  internal  perusahaan  ini  harus  memenuhi  standar pengujian  sebagaimana  yang  telah  ditetapkan  oleh  Kementerian  Perhubungan  dalam Peraturan  Menteri  Perhubungan  No.  PM.  17  Tahun  2011  Tentang  Standar,  Tata  Cara Pengujian  dan  Sertifikasi  Kelaikan  Gerbong  (Kementerian  Perhubungan  RI,  2011). Gerbong  tersebut  juga  akan  melewati  serangkaian  inspeksi  yang  dilakukan  oleh Kementerian  Perhubungan  guna  mendapatkan  sertifikat  kelayakan  gerbong.  Setelah inspeksi  selesai  dilakukan  dan  gerbong  dinyatakan  layak,  gerbong  selanjutnya  akan dikirimkan ke New Zealand.
Pengiriman gerbong barang dari Indonesia menuju New Zealand ini diperkirakan akan membutuhkan waktu dan proses yang cukup panjang, yaitu dikirim secara bertahap dalam kurun waktu satu tahun. Pada 1 Januari 2022, atau 7 bulan setelah kontrak tersebut disepakati, PT INKA mengumumkan kegiatan ekspor tahap pertama gerbong barang tipe container flat top wagon untuk KiwiRail New Zealand. Mulanya gerbong barang tersebut diangkut menggunakan truk dari pabrik PT INKA Madiun menuju Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya. Perjalanan tersebut membutuhkan waktu dua sampai tiga jam.
Kemudian  gerbong  tersebut  diangkut  menggunakan  kapal  kargo  dari  Pelabuhan Tanjung Perak menuju Pelabuhan New Zealand. Perjalanan kapal yang ditempuh sejauh kurang  lebih  7.165  km  tersebut  membutuhkan  waktu  selama  kurang  lebih  satu  bulan untuk sampai di Pelabuhan New Zealand. Proses kegiatan ekspor gerbong barang tahap
pertama  untuk  KiwiRail  ini  disaksikan  langsung  oleh  Bapak  Budi  Noviantoro  selaku Direktur  Utama  PT  INKA  (Persero)  dan  diresmikan  secara  langsung  oleh  Bapak  Budi Karya Sumadi selaku Menteri Perhubungan RI (INKA, 2021).

## PT INKA Sebagai Aktor Diplomasi Komersial
Sebagai  negara  yang  mengedepankan  sektor  komoditas  ekspornya,  Indonesia menggunakan instrumen diplomasi sebagai upaya untuk memenuhi kepentingan ekonomi negara yaitu diversifikasi produk ekspor ke New Zealand, dan upaya tersebut dinyatakan melalui  salah  satu  misi  di  era  pemerintahan  Presiden  Joko  Widodo  yaitu  penguatan kinerja  diplomasi  ekonomi  (Kementerian  Luar  Negeri  Republik  Indonesia,  2020). Diplomasi merupakan upaya yang dilakukan oleh negara untuk mencapai kepentingannya baik politik maupun ekonomi secara damai (Roy, 1991). Diplomasi juga dilakukan untuk mendukung kebijakan luar negeri suatu negara (Berridge, 2015).
Dalam  melihat  peran  yang  dilakukan  PT  INKA  dalam  kegiatan  ekspor  gerbong barang  untuk  KiwiRail  New  Zealand,  peneliti  menggunakan  pendekatan  diplomasi komersial dari Okano-Heijmans. Hal tersebut didasari karena secara definisi, diplomasi komersial  dipahami  sebagai  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  perwakilan  negara  yang bertujuan untuk menghasilkan keuntungan komersial dalam bentuk perdagangan maupun investasi  melalui  berbagai  aktivitas  seperti  kegiatan  ekspor,  kerja  sama  bisnis  dan promosi perdagangan (Berridge, 2015). Diplomasi komersial sendiri merupakan bagian dari  diplomasi  ekonomi,  namun  aktivitas  diplomasi  komersial  lebih  terfokus  pada berbagai aktivitas seperti ekspor barang dan promosi dagang (Killian, 2015).
Diplomasi komersial juga diderkripsikan sebagai salah satu instrumen utama dalam mencapai  kepentingan  luar  negeri  yang  memungkinkan  adanya  hubungan  antarnegara melalui kegiatan komunikasi dan kerja sama (Kostecki & Naray, 2007). Ketiga aktivitas tersebut  yaitu  kegiatan  ekspor,  kerja  sama  bisnis,  dan  promosi  perdagangan  ynag menjadikan aktivitas diplomasi komersial berbeda dengan instrumen aktivitas diplomasi lainnya.  Di  sisi  lain,  Raymond  Saner  memberikan  pendapatnya  terkait  diplomasi komersial dari aspek aktivitas kegiatan ekspor dan promosi perdagangan. Dalam hal ini, diplomasi  komersial  dapat  didefinisikan  sebagai  misi  diplomatik  yang  ditujukan  untuk mendukung  bisnis home  country dalam  mengejar  keberhasilan  diplomasi  ekonomi
negara.  Hal  tersebut  meliputi  perdagangan  internasional  seperti  ekspor  serta  promosi perdagangan (Saner, 2003).
Dalam  implementasinya,  diplomasi  komersial  turut  melibatkan  perusahaan nasional  sebagai  salah  satu  aktor  negaranya  sehingga  diharapkan  terdapat  kerja  sama antar perusahaan milik negara dengan tujuan untuk mengembangkan bisnis dalam skala internasional untuk memperoleh keuntungan ekonomi (Potter, 2015). Hal tersebut relevan dengan  upaya  yang  dilakukan  oleh  PT  INKA.  Peneliti  menemukan  bahwa  peran  PT INKA dalam serangkaian aktivitas diplomasi komersial adalah melalui kegiatan ekspor, kerja sama bisnis, serta promosi perdagangan yang dilakukannya, sebagai berikut:

## 1. Kegiatan Ekspor
PT  INKA  tercatat  telah  melakukan  berbagai  kegiatan  ekspor  ke  mancanegara. Diantaranya ke Malaysia, Thailand, Filipina, Singapura, Australia, dan Bangladesh (PT INKA, 2020). Sebagai salah satu aktor negara, perusahaan ini juga terus berupaya untuk memberikan  penetrasi  pasar  ke  beberapa  negara  ekspor  tidak  hanya  untuk  pasar tradisional saja melainkan juga untuk pasar non-tradisional Indonesia (Sabaruddin, Grand Design Diplomasi Ekonomi Indonesia: Sebuah Pendekatan Indeks Diplomasi Ekonomi, 2017).
Peneliti  telah  melakukan  sebuah  wawancara  dengan  bapak  Rochmad  Agung Widodo  selaku General  Manager PT  INKA.  Dalam  sesi  wawancara  tentang  kegiatan ekspor,  peneliti  menanyakan  perihal:  Bagaimana  pengaruh  kegiatan  ekspor  yang  telah dilakukan PT INKA dalam kegiatan ekspor perusahaan untuk KiwiRail New Zealand?
“Tren  positif  kesuksesan  kegiatan  ekspor  yang  telah  dilakukan  PT  INKA  ini berkelanjutan,  hal  tersebut  disebabkan  karena  beberapa  ekspor  sebelumnya meningkatkan partisipasi perusahaan dalam dinamika pasar global sehingga PT INKA mudah  dikenali  dan  mendapatkan  rekomendasi  dari  berbagai  perusahaan  yang sebelumnya telah mengimpor dari PT INKA. Supply record yang dimiliki PT INKA ke beberapa perusahaan mancanegara juga menjadi daya tarik profiling UGL Rail untuk menjalin  kontrak  ekspor  dengan  PT  INKA  sebagaimana  yang  terjadi  dalam  kasus kegiatan ekspor gerbong barang untuk KiwiRail New Zealand.” (Widodo, 2022). Dengan  semakin  sering  PT  INKA  melakukan  kegiatan  ekspor  ke  pasar  global, peneliti  berasumsi  bahwa  intensitas  ekspor  PT  INKA  di  pasar  global  akan  semakin meningkat, dan dengan meningkatnya intensitas ekspor, PT INKA akan semakin terlibat di ranah pasar global dan dikenal oleh berbagai perusahaan mancanegara sebagai BUMN manufaktur kereta api asal Indonesia, terlebih lagi dengan kualitas produknya yang baik serta dengan harga yang terjangkau akan menarik perhatian berbagai perusahaan untuk
menjalin  kontrak  ekspor  dengan  PT  INKA.  Dengan  demikian,  peneliti  memandang bahwa  upaya  tersebut  merupakan  salah  satu  peran  yang  dilakukan  PT  INKA  sebagai BUMN  Indonesia  dalam  rangka  memperkuat  tidak  hanya  perekonomian  Indonesia melalui diversifikasi komoditas ekspor non-migasnya ke New Zealand saja, namun juga kinerja  diplomasi  ekonomi  Indonesia  khususnya  melalui  salah  satu  aktivitas  diplomasi komersial  menurut  Okano-Heijmans  yaitu  kegiatan  ekspor.  Peran  PT  INKA  dalam berbagai kegiatan ekspor menjadi salah satu alasan terwujudnya kegiatan ekspor gerbong barang untuk KiwiRail New Zealand.

## 2. Kerja Sama Bisnis
Kerja sama bisnis dipahami sebagai aktivitas atau upaya yang dilakukan oleh beberapa orang (perusahaan, pemerintah, dan sebagainya) untuk mencapai tujuan bersama (KBBI, 2016). PT INKA telah melakukan berbagai kerja sama bisnis dengan Stadler Rail, Swiss; Destini  Berhad,  Malaysia;  Bangladesh  Railways,  dll.  Dalam  sebuah  sesi  wawancara dengan bapak Rochmad Agung Widodo tentang kerja sama bisnis, peneliti menanyakan perihal:
Selain  kerja  sama  dalam  hal  bisnis,  apakah  ada  kerja  sama  lain  yang  dilakukan untuk meningkatkan keterlibatan perusahaan dalam pasar global?
“ Selain kerja  sama  bisnis, kerja  sama  dalam  bidang  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi juga dibutuhkan guna dapat meningkatkan kapasitas bisnis dalam hal penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi yang berkaitan dengan bidang perusahaannya agar nantinya dapat bersaing dengan industri pasar global .” (Widodo, 2022).
Sejauh  ini,  apa  saja  upaya  yang  telah  dilakukan  perusahaan  dalam  rangka memperkuat posisi serta memperluas jaringan bisnis yang dimilikinya?
“ PT INKA telah melakukan berbagai kerja sama bisnis dalam hampir setiap kegiatan ekspornya, tidak hanya dengan perusahaan kereta api dari mancanegara secara kontrak resmi namun juga sebagai export partner beberapa perusahaan dengan turut mendukung supply tender gerbong kereta. Hal tersebut dilakukan guna dapat melakukan penetrasi pasar  baik  dalam maupun luar negeri.  Keterlibatan  PT  INKA  dalam berbagai jalinan kerja  sama  bisnis  yang  dilakukannya  akan  berimplikasi  pada  luasnya  jaringan  bisnis yang  dimiliki  oleh  PT  INKA  dengan  pasar  global.  Hal  tersebut  dilakukan  untuk membangun citra serta memperkuat posisi PT INKA  sebagai perusahaan manufaktur kereta  api  terbesar  di  kawasan  Asia  Tenggara.  Semakin  luas  jaringan  bisnis  yang dimiliki  sebuah  perusahaan  akan  memudahkan  perusahaan  tersebut  dalam  mencari pasar  sehingga  kedepannya  akan  semakin  banyak  pasar  global  yang  dapat merekomendasikan  PT  INKA  untuk  berbagai tender yang  hendak  dilaksanakan .” (Widodo, 2022).
Lantas,  menurut  bapak  apa  benar  berbagai  kerja  sama  bisnis  yang  dilakukan perusahaan juga sebagai salah satu faktor yang melatarbelakangi kegiatan ekspor ke New Zealand?
“ Dalam kasus kegiatan ekspor gerbong barang untuk KiwiRail New Zealand, berbagai jalinan  kerja  sama  bisnis  PT  INKA  dengan  beberapa  perusahaan  kereta  api  ternama dunia  salah  satunya  dengan  StadlerRail  Swiss  juga  memungkinkan  keberlangsungan kegiatan ekspor gerbong barang untuk KiwiRail New Zealand.” (Widodo, 2022). Pasalnya dengan beragamnya jalinan kerja sama yang dimiliki semakin mudah bagi PT  INKA  untuk  mendapatkan  pasar  ekspor  baru  yang  didasari  pada  rekomendasi  dari berbagai pasar global. Melalui serangkaian kerja sama bisnis yang dilakukan PT INKA dengan  berbagai  perusahaan  tersebut,  peneliti  memandang  bahwa  upaya  tersebut merupakan  salah  satu  peran  PT  INKA  dalam  rangka  memperkuat  kinerja  diplomasi ekonomi Indonesia khususnya melalui salah satu aktivitas diplomasi komersial menurut Okano-Heijmans  yaitu  kerja  sama  bisnis.  Peran  PT  INKA  dalam  kegiatan  ini  juga menjadi salah satu alasan terwujudnya kegiatan ekspor gerbong barang untuk KiwiRail New Zealand.

## 3. Promosi Perdagangan
Promosi  perdagangan  dipahami  sebagai  upaya  yang  dilakukan  oleh  perusahaan  untuk memperkenalkan produknya secara luas serta meningkatkan volume penjualan melalui pameran, periklanan, demonstrasi, dan upaya lain yang bersifat persuasif (Widodo, 2022). PT  INKA  telah  melakukan  promosi  perdagangan  ke  berbagai  agenda  bisnis  seperti: Indonesian  Festival  (INAFEST)  di  Dhaka,  Bangladesh;  Trade  Expo  2015  di  Jakarta International  Expo,  Kemayoran;  Pameran  Islamic  Development  Bank  41 st Annual Meeting di Jakarta Convention Center, dll. Dalam sebuah sesi wawancara dengan bapak Rochmad Agung Widodo tentang promosi perdagangan, peneliti menanyakan perihal:
Menurut  bapak,  apa  saja  tujuan  dari  setiap  kegiatan  promosi  perdagangan  yang dilakukan perusahaan?
“ Promosi  perdagangan  tidak  hanya  bertujuan  untuk  meningkatkan  kegiatan  ekspor namun  juga  sebagai  upaya  untuk  mencari  pasar  ekspor  baru.  Selain  gencar  dalam melakukan  berbagai  kegiatan  ekspor  dan  kerja  sama  bisnis,  PT  INKA  juga  sering melakukan  promosi  perdagangan.  Promosi  perdagangan  dipahami  sebagai  upaya perusahaan dalam memperkenalkan produknya kepada calon pembeli baik dengan cara berpartisipasi  dalam  berbagai  agenda  bisnis  seperti  pameran  dan  festival,  ataupun melalui publikasi daring resmi yang disediakan oleh perusahaan. Partisipasi PT INKA dalam berbagai agenda bisnis tersebut dilakukan untuk mempromosikan produk-produk yang  dimilikinya.  Dibandingkan  dua  aktivitas  sebelumnya,  aktivitas  promosi perdagangan  ini  merupakan  upaya  langsung  PT  INKA  dalam  memperluas  serta memperkenalkan  tidak  hanya  produk-produk  yang  dihasilkannya  namun  juga identitasnya sebagai perusahaan manufaktur gerbong kereta api asal Indonesia ke pasar global.” (Widodo, 2022).
Berarti, dengan semakin dikenalnya perusahaan melalui promosi perdagangan ini, semakin  memudahkan  pasar  global  untuk  memperoleh  informasi  tentang  PT  INKA, khususnya untuk kegiatan ekspor untuk KiwiRail New Zealand, benar demikian pak?
“ Benar, dengan semakin dikenalnya PT INKA, dalam kasus New Zealand akan semakin memudahkan profiling UGL  Rail  terhadap  PT  INKA  dan  melatarbelakangi  jalinan kontrak UGL Rail dengan PT INKA yang pada akhirnya merealisasikan kegiatan ekspor gerbong barang untuk KiwiRail New Zealand .” (Widodo, 2022).
Melalui  serangkaian  promosi  perdagangan  yang  dilakukan  PT  INKA  tersebut, peneliti  berasumsi  bahwa  upaya  tersebut  juga  merupakan  salah  satu  peran  PT  INKA dalam rangka memperkuat kinerja diplomasi ekonomi Indonesia khususnya melalui salah satu aktivitas diplomasi komersial menurut Okano-Heijmans yaitu promosi perdagangan. Peran PT INKA dalam kegiatan ini juga menjadi salah satu alasan terwujudnya kegiatan ekspor gerbong barang untuk KiwiRail New Zealand.
Selama  ini,  komoditas  ekspor  Indonesia  ke  New  Zealand  masih  didominasi  oleh komoditas bahan mentah dan buah tropis  (Kementerian Luar  Negeri  Indonesia, 2018). Dengan  demikian,  melalui  kerja  sama  komprehensif  yang  telah  dijalankan  sejak  tahun 2018  dengan  New  Zealand,  Indonesia  melalui  PT  INKA  menggunakan  instrumen diplomasi ekonominya yang merupakan salah satu prioritas politik luar negerinya untuk melakukan diversifikasi komoditas ekspor ke New Zealand yaitu melalui kegiatan ekspor gerbong barang. Hal tersebut selaras dengan upaya PT INKA dalam membantu ekonomi negara  melalui  ketiga  aktivitas  komersial  yang  dilakukannya.  Terlebih  lagi,  sebuah negara  akan lebih sukses dalam diplomasi ekonomi jika negara tersebut  meningkatkan aktivitas diplomasi komersialnya dengan melakukan cara-cara baru ataupun dengan cara menghilangkan  aktivitas-aktivitas  yang  terbukti  tidak  efisien  atau  bahkan  gagal (Susanto).
Dengan  demikian,  serangkaian  cara  yang  dilakukan  melalui  aktivitas  diplomasi komersial dinilai efisien dengan adanya keberlanjutan aktivitas setelahnya. Dalam hal ini, kegiatan ekspor, kerja sama bisnis, dan promosi perdagangan yang telah dilakukan oleh PT INKA sebagaimana pemaparan sebelumnya terbukti efisien dengan keberlangsungan kegiatan ekspor gerbong barang untuk KiwiRail New Zealand. Efisiensi ketiga aktivitas diplomasi komersial yang dilakukan PT INKA berdampak pada tren positif perusahaan melalui keberlangsungan setiap kegiatan ekspor. Tren positif tersebut dapat dilihat dari adanya peningkatan pendapatan kegiatan ekspor PT INKA dalam kurun tahun 2019-2020 (PT INKA, 2020). Sebagaimana yang tertera pada tabel dibawah ini.
Tabel 1 Pendapatan Ekspor PT INKA 2019-2020
Sumber: Annual Report PT INKA Tahun 2020
Dapat  dilihat  bahwa  meskipun  peningkatan  yang  terjadi  pada  pendapatan  ekspor PT  INKA  di  tahun  2019-2020  sejatinya  tidak  cukup  singifikan  dengan  selisih  hanya sebesar  Rp.  37.873  juta,  namun  pendapatan  tersebut  berbanding  jauh  dengan  Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP) PT INKA dengan selisih sebesar Rp. 349.464 juta.  Hal  tersebut  menandakan  bahwa  upaya  perusahaan  melalui  aktivitas  diplomasi komersial  menunjukkan  tren  positif  pada  kegiatan  ekspor  PT  INKA  yang  memiliki prospek  jangka  panjang  yang  menjanjikan  bagi  keberlangsungan  kegiatan  ekspor Indonesia.
Berdasarkan pemaparan peneliti, dapat dilihat bahwa dalam kegiatan ekspor yang dilakukan oleh PT INKA Indonesia untuk KiwiRail New Zealand ini, mulanya diawali oleh meningkatnya kurva ekspor dan impor New Zealand dalam kurun waktu 2008-2019 (Worldbank, 2019). Peningkatan tersebut berdampak pada kebutuhan transportasi yang mampu  memudahkan  konektivitas  antarkota  salah  satunya  adalah  kereta  api.  Sebagai perusahaan  yang  bergerak  disektor  kereta  api,  KiwiRail  berupaya  untuk  mendukung pencapaian New Zealand dengan berupaya untuk meningkatkan kapasistas gerbongnya agar mampu memuat lebih banyak komoditas ekspor/impor New Zealand, terlebih lagi pendapatan  perusahaan  dari  sektor  mobilisasi  barang  merupakan  yang  tertinggi dibandingkan  pendapatan  lainnya  (KiwiRail  Holding  Ltd,  2022).  Hal  tersebut  yang kemudian  mendorong  KiwiRail  untuk  membuka tender proyek  pengadaan  gerbong barang pada tahun 2021. Tender tersebut kemudian diikuti oleh sebuah perusahaan kereta api  asal  Australia  yaitu  UGL  Rail  Pty  Limited  dan  permohonannya  disetujui  oleh KiwiRail.
Selanjutnya, serangkaian aktivitas diplomasi komersial yang dilakukan PT INKA berperan  dalam  membentuk  citra  baik  perusahaan  sehingga  PT  INKA  dikenal  dengan
supply record nya serta kualitas produk ekspornya ke berbagai negara, relasi bisnis global yang  dimilikinya,  serta  berbagai  promosi  perdagangan  yang  dilakukannya,  yang  mana aktivitas tersebut sekaligus berimplikasi dalam membangun nation branding Indonesia sebagai negara produsen kereta api. Berbagai aspek tersebut yang kemudian menjadi daya tarik bagi UGL Rail untuk memprofiling serta menghubungi PT INKA untuk meminta kesediaannya  memenuhi supply  tender KiwiRail  tersebut.  Dengan  demikian  peran  PT INKA  Indonesia  adalah  sebagai supplier yang  membantu  UGL  Rail  untuk  memenuhi kontrak  atas tender pengadaan  gerbong  barang  tipe Container  flat  top  wagon untuk KiwiRail New Zealand.
Berkelindan dengan temuan peneliti pada beberapa paragraf sebelumnya, peneliti berasumsi  bahwa  keberhasilan  peran  PT  INKA  sebagai supplier atas tender KiwiRail tersebut tidak akan terwujud tanpa adanya upaya PT INKA dalam serangkaian aktivitas diplomasi komersial yaitu kegiatan ekspor, kerja sama bisnis dan promosi perdagangan sebagaimana yang telah  dipaparkan sebelumnya, yang mana ketiga aktivitas diplomasi komersial  tersebut  secara  berkesinambungan  membangun  serta  memperkuat nation branding Indonesia  sebagai  salah  satu  negara  yang  memiliki  perusahaan  manufaktur gerbong kereta api terbesar di kawasan Asia Tenggara.
Pasalnya ketiga aktivitas tersebut secara tidak langsung mengharuskan PT INKA untuk  terus  meningkatkan  intensitas  partisipasinya  dalam  pasar  global.  Hal  tersebut berimplikasi pada identitas PT INKA yang semakin dikenal sebagai BUMN manufaktur kereta api asal Indonesia. Terlebih lagi PT INKA juga telah memiliki supply record dan kualitas produk yang baik dengan harga yang kompetitif dan terjangkau.
Selain  itu,  PT  INKA  juga  telah  menjalin  kerja  sama  perusahaan joint  venture dengan perusahaan kereta api ternama asal Swiss yaitu StadlerRail dimana pada akhirnya dengan hal-hal tersebut UGL Rail terpanggil untuk menjalin kontrak dengan PT INKA atas supply tender pengadaan 262 Gerbong Barang tipe Container flat top wagon untuk KiwiRail  New  Zealand.  Motivasi  PT  INKA  dalam  setiap  aktivitas  diplomasi komersialnya  juga  selaras  dengan  prinsip ta’awun. Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari bagaimana kegiatan ekspor gerbong barang untuk KiwiRail New Zealand ditujukan untuk saling bantu-membantu perusahaan-perusahaan yang terlibat di dalamnya demi mencapai kepentingan serta kebaikan bersama.
Prinsip Ta’awun sebagai persfektif islam dalam konsep diplomasi komersial PT INKA
Dalam  konteks  prinsip ta’awun yang  berasaskan  pada  definisi  yang  dipaparkan  oleh Ahmad  Amrullah  dalam  buku  Dimensi  Hukum  Islam  Dalam  Sistem  Hukum  Nasional bahwa Allah memerintahkan setiap entitas untuk saling bekerja sama dan saling bantu- membantu untuk hidup berdampingan secara damai (Ahmad, Munji, Djazuli, Kamil, & Hakiem,  1996),  Selain  itu,  prinsip ta’awun memiliki  korelasi  dengan  ketiga  aktivitas diplomasi  komersial  yang  mana  mengharuskan  setiap  pihak  yang  terlibat  untuk  saling bantu-membantu dalam mencapai kepentingan serta kebaikan bersama. Ketiga aktivitas ini  memiliki  keterkaitan  satu  sama  lain  dalam  terwujudnya  kegiatan  ekspor  gerbong barang untuk KiwiRail New Zealand.
Dapat  dilihat  bahwa  setiap  kegiatan  ekspor  yang  dilakukan  oleh  PT  INKA sebagaimana  yang  telah  dipaparkan  sebelumnya  didasari  atas  dorongan  untuk  saling membantu demi memenuhi kapasitas mobilisasi baik barang maupun penumpang serta membantu  misi  politik  luar  negeri  suatu  negara.  Begitupula  dalam  kerja  sama  bisnis, upaya  tersebut  diterapkan  untuk  saling  melakukan  transfer  ilmu  pengetahuan  dan teknologi serta memperluas jaringan bisnis dengan pasar global. Adapun dalam promosi bisnis,  aktivitas  promosi  ditujukan  untuk  memasarkan  serta  memperkenalkan  produk perusahaan  serta  agar  saling  mengenal  perusahaan  satu  sama  lain  guna  dapat memudahkan  akses  pasar  global.  Kesemua  aspek  tersebut  merupakan  kepentingan bersama  selaras  dengan  yang  telah  dipaparkan  sebelumnya  merupakan  aspek  yang diutamakan  dalam  prinsip ta’awun (Ahmad,  Dimensi  Hukum  Islam  Dalam  Sistem Hukum  Nasional,  1996) . Oleh  karena  itu,  ketiga  aktivitas  diplomasi  komersial  yang dilakukan oleh PT INKA selaras dengan prinsip ta’wun.
Terlebih  lagi,  dalam  sebuah  wawancara  dengan  bapak  Rochmad  Agung  Widodo terkait perihal pembayaran yang diterapkan PT INKA dalam setiap kegiatan ekspornya, beliau  menjawab  bahwa:  “sistem  pembayaran  setiap  kegiatan  ekspornya,  PT  INKA menerapkan sistem Letter of Credit (L/C),” (Widodo, 2022)  sistem ini menjamin kedua pihak  menerima  haknya  masing-masing,  eksportir  menerima  hasil  penjualannya sedangkan  importir  menerima  barang  yang  dipesannya  (Andhibroto,  1997).  Sehingga dalam implementasinya, transaksi jual-beli antara kedua perusahaan bebas dari hutang- piutang dan menjadi transaksi yang terbebas dari mudharat dan sah dalam hukum Islam. Hal tersebut selaras dengan prinsip ta’awun yang tidak menginginkan adanya mudharat
serta  menjujung  tinggi  aspek  kebaikan  bersama.  Sehingga  dalam  setiap  aktivitas diplomasi  komersial  yang  dilakukan  PT  INKA  terdapat  motivasi  yang  selaras  dengan prinsip ta’awun.
Kegiatan  ekspor  yang  dilakukan  PT  INKA  juga  ditujukan  untuk  membantu perusahaan  importir  dalam  memenuhi  kebutuhan  gerbong  kereta  api  baik  gerbong penumpang  maupun  gerbong  barang.  Sebaliknya,  perusahaan  importir  yang  membuat kontrak  kegiatan  ekspor  dengan  PT  INKA  membantu  perusahaan  tersebut  untuk melanjutkan tren kesuksesan ekspornya. Dalam prinsip ta’awun, hubungan saling bantu- membantu untuk kebaikan bersama merupakan aspek yang diutamakan, dan hal tersebut terlaksana dalam setiap kegiatan ekspor PT INKA.
Dengan  demikian,  upaya  yang  dilakukan  PT  INKA  dalam  kontrak  yang  terjalin dengan UGL Rail adalah ditujukan untuk membantu UGL Rail dalam memenuhi supply gerbong barang atas tender KiwiRail New Zealand yang diikutinya. Upaya yang sama dilakukan oleh PT INKA dalam kegiatan ekspornya untuk KiwiRail New Zealand yaitu ditujukan untuk membantu New Zealand dalam memenuhi kebutuhannya akan gerbong barang guna mendukung peningkatan kapasitas kegiatan ekspor/impor New Zealand.
Dengan  adanya  kegiatan  ekspor  yang  dilakukan  oleh  PT  INKA  untuk  KiwiRail. Peneliti berasumsi bahwa New Zealand secara tidak langsung telah membantu Indonesia dalam memenuhi salah satu prioritas politik luar negerinya sebagaimana yang tercantum dalam  Renstra  Kemenlu  2020-2024  yaitu  memperkuat  kinerja  diplomasi  ekonomi (Kementerian  Luar  Negeri  Republik  Indonesia,  2020),  serta  secara  simultan  telah merealisasikan  upaya  pemerintah  Indonesia  dalam  melakukan  diversifikasi  komoditas ekspornya untuk New Zealand. Dengan demikian, serangkaian kegiatan yang dilakukan oleh  ketiga  perusahaan  saling  menguntungkan  satu  sama  lain,  yang  mana  hal  tersebut berkelindan  dengan  prinsip ta’awun sebagaimana  yang  telah  ditetapkan  dalam  hukum Islam.

## Simpulan
Berdasarkan  hasil  temuan  peneliti,  dapat  dilihat  bahwa  dalam  kegiatan  ekspor  yang dilakukan oleh PT INKA Indonesia untuk KiwiRail New Zealand ini, mulanya diawali oleh tender proyek pengadaan gerbong barang yang dibuka oleh KiwiRail New Zealand pada tahun 2021. Dengan serangkaian aktivitas diplomasi komersial yang dilakukan oleh PT INKA melalui kegiatan ekspor, kerja sama bisnis, dan promosi perdagangan berperan
dalam  membuat  perusahaan  ini  semakin  dikenal  dengan  komitmennya  untuk  terus menghasilkan kualitas produk yang baik dengan harga yang kompetitif dan terjangkau, upaya tersebut juga memberikan implikasi terhadap nation branding Indonesia sebagai negara  yang  memiliki  perusahaan  manufaktur  kereta  api  terbesar  di  kawasan  Asia Tenggara.
Semangat  PT  INKA  dalam  setiap  aktivitas  diplomasi  komersialnya  juga  selaras dengan  prinsip ta’awun. Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  bagaimana  kegiatan  ekspor gerbong  barang  untuk  KiwiRail  New  Zealand  ditujukan  untuk  saling  bantu-membantu perusahaan-perusahaan  yang  terlibat  di  dalamnya  demi  mencapai  kepentingan  serta kebaikan  bersama.  Serangkaian  hal  tersebut  yang  kemudian  menjadi  daya  tarik  serta pertimbangan bagi UGL Rail untuk menjalin kontrak dengan PT INKA. Selanjutnya UGL Rail  menghubungi  PT  INKA  untuk  meminta  kesediaannya  memenuhi supply  tender KiwiRail tersebut. Dengan demikian peran PT INKA Indonesia adalah sebagai supplier yang  membantu  UGL  Rail  untuk  memenuhi  kontrak  atas tender pengadaan  gerbong barang tipe Container flat top wagon untuk KiwiRail New Zealand.

## Daftar Pustaka
Ahmad, A. (1996). Dimensi Hukum Islam Dalam Sistem Hukum Nasional. Jakarta: Gema Insan Press.
Ahmad, A., Munji, M., Djazuli, M., Kamil, A., & Hakiem, L. (1996). Dimensi Hukum Islam Dalam Sistem Hukum Nasional. Jakarta: Gema Insani Press. Andhibroto, S. (1997). Letter of Credit Dalam Teori Dan Praktek . Semarang: Dahara Prize.
Berridge,  G.  R.  (2015). Diplomacy:  Theory  and  Practice  . United  Kingdom:  Palgrave Macmillan.
Demaris, Robert, Al Ries, and Jack Trout. Positioning: The Battle for Your Mind . Journal of  Marketing .  Vol.  56.  New  York:  McGraw-Hill  Companies,  1992. https://doi.org/10.2307/1252139.
Destryawan,  D.  (2021). Indonesia  Cocok  Jadi  Eksportir  Industri  Teknologi  Tinggi  Ke Selandia Baru . Retrieved from Tribunnews.com:
https://www.tribunnews.com/bisnis/2021/03/10/indonesia-cocok-jadi-eksportir- industri-teknologi-tinggi-ke-selandia-baru
Edwards,  B.  (2014).  Culture  Grams  World  Edition  2014:  New  Zealand. European Journal of Political Research Political Data Yearbook 52, no. 1 , 170-176. INKA. (2021). INKA Group Akan Memasok 262 Gerbong Barang Untuk New Zealand .
Retrieved from http://inka.co.id: https://www.inka.co.id/berita/852
KBBI. (2016). Ekspor . Diambil pada April 03, 2022, dari https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/ekspor KBBI. (2016). Kerja Sama . Diambil pada April 2022, 03, dari https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/kerja%20sama
KBBI. (n.d.). Promosi Dagang . Diambil pada April 03, 2022, dari https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/promosi%20dagang
Kementerian  Luar  Negeri  Indonesia.  (2018). New  Zealand .  Retrieved  from http://kemlu.go.id: https://kemlu.go.id/wellington/en/read/selandia- baru/69/information-sheet
Kementerian  Luar  Negeri  Republik  Indonesia.  (2020). Rencana  Strategis  Kementrian Luar Negeri 2020-2024.
Kementerian Perhubungan RI. (2011). Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : PM. 17 Tahun  2011  Tentang  Standar,  Tata  Cara  Pengujian  Dan  Sertifikasi  Kelaikan Gerbong.
Khallaf, A. W. (2003). Ilmu Ushul Fikih: Kaidah Hukum Islam. Jakarta: Pustaka Amani. Killian, P. M. (2015). Pemerintah Daerah Dalam Diplomasi Ekonomi Indonesia: Studi Kasus Pada Diplomasi Komersial Jawa Timur. Jurnal Ilmiah Transformasi Global 2 No. 2 .
KiwiRail. (2022). Freight. KiwiRail Holding Ltd. (2022). Half Year Report 2021.
Kostecki, M., & Naray, O. (2007). Commercial Diplomacy and International Business. Clingendael: Netherlands Institute of International Relations.
Miles,  M.  B.,  Saldana,  J.,  &  Huberman,  A.  M.  (2014). Qualitative  Data  Analysis:  A Methods Sourcebook 3rd Edition. Los Angeles: age Publication. MoFa Indonesia. (2021). Joint Press Statement Menlu RI - Selandia Baru: Fokus Kerja sama Percepatan Pemulihan Ekonomi . diambil dari
https://www.youtube.com/watch?v=T2cLnvsPAWI.
Okano-Heijmans, M. (2011). Conceptualizing Economic Diplomacy:The Crossroads of International  Relations,  Economics,  IPE  and  Diplomatic  Studies. The  Hague Journal of Diplomacy 6, no. 1–2 , 7-36.
Potter, E. H. (2015). Peran Diplomasi Komersial dalam Pengembangan Industri Smelter Bauksit di Indonesia. In R. R. Nurika. Universitas Gajah Mada.
PT INKA. (2020). Annual Report Tahun 2020. PT INKA. (2020). INKA Selesaikan Pengiriman 250 Kereta Ke Bangladesh . Diambil dari https://www.inka.co.id/berita/821
PT INKA. (2021). Profil Perusahaan . Retrieved from https://www.inka.co.id/corporation/7
Rani,  F.,  &  Fajri,  D.  A.  (2016).  Kepentingan  Selandia  Baru  Melakukan  Kerja  sama Perdagangan Bebas Dengan Indonesia Dalam Kerangka AANZFTA Tahun 2012- 2015. JOM Fisip VOl.3 No.2 . Roy, S. (1991). Diplomasi 1st ed. Jakarta: Rajawali Pers.
Sabaruddin,  S.  S.  (2017).  Grand  Design  Diplomasi  Ekonomi  Indonesia:  Sebuah Pendekatan Indeks Diplomasi Ekonomi. Jurnal Ilmiah Hubungan Internasional 12, no. 1 , 69.
Sabaruddin,  S.  S.  (2017).  Penguatan  Diplomasi  Ekonomi  Indonesia  Mendesain Clustering  Tujuan  Pasar  Ekspor  Indonesia:  Pasar  Tradisional  vs  Pasar  Non- Tradisional. Jurnal Ilmiah Hubungan Internasional 12, no. 2 , 205. Saner, R. (2003). International Economic Diplomacy: Mutations in Post Modern Times.
Clingendael: Netherlands Institute of International Relations.
Sistem  Informasi  Legalitas  Kayu  (SILK).  (2014). Sistem  Informasi  Legalitas  Kayu (SILK) . Retrieved 03 15, 2021, from
http://silk.dephut.go.id/index.php/article/vnews/82#:~:text=Ratifikasi%20Indonesi a%20atas%20kerja sama%20FLEGT,Produk%20Kayu%20Ke%20Uni%20Eropa. Susanto,  A.  (n.d.). Diplomasi  Ekonomi:  Untuk  Meningkatkan  Daya  Saing  Bangsa.
Jakarta: Penerbit Buku Kompas.
Taufik,  K.  K.  (2016).  Teori  Hubungan  Internasional  dan  Pemikiran  Ekologi:  Rezim, Institusi, Tata Kelola. In N. Isnaeni, A. Pramudianto, & C. F. Tamzil (Eds.), Tata Kelola Lingkungan Hidup Global: Aktor, Proses, dan Isu Lingkungan Hidup dalam Hubungan Internasional (p. 39). Depok: Serat Alam Media. Widodo, R. A. (2022, Februari 11).
Worldbank.  (2019). New  Zealand  Trade  Summary  2019  Data .  Retrieved  from  World Integrated Trade Solution: https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/NZL/Year/2019/Summary