e-ISSN: 2686-4924, p-ISSN 2686-5246
DOI: https://doi.org/10.31933/jimt.v4i3 Received: 6 Oktober 2022,   Revised: 10 Desember 2022, Publish: 05 Januari 2023 https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Defisit Anggaran : Nilai Tukar Rupiah, Pertumbuhan Ekonomi, Utang Luar Negeri, dan Harga Minyak Dunia
Rizkita Sari 1 , Cris Kuntadi 2 1 Politeknik STIA LAN Jakarta, Indonesia, email: kiky.rizkita@gmail.com 2 Universitas Bhayangkara Jakarta Raya, Indonesia, email: cris.kuntadi@dsn.ubharajaya.ac.id

## Corresponding Author: Cris Kuntadi
Abstract: This  literature  review  article  on  Factors  Affecting  Budget  Deficits:  Rupiah Exchange Rate, Economic Growth, Foreign Debt, and World Oil Prices is a scientific article that  aims  to  build  a  research  hypothesis  on  the  influence  of  inter-variables  to  be  used  in further  research.  The  method  of  writing  this  review  article  is  to  use  the  library  research method,  which  is  sourced  from  online  media  such  as  Google  Scholar,  Mendeley  and  other academic  online  media.  The  results  of  this  literature  review  article  are:  The  Rupiah Exchange Rate, Economic Growth, Foreign Debt and World Oil Prices have an effect on the Budget Deficit.
Keyword: Budget  Deficit,  Rupiah  Exchange  Rate,  Economic  Growth,  Foreign  Debt,  World Oil Prices.
Abstrak: Artikel  literatur  review  Faktor-Faktor  yang  Memengaruhi  Defisit  Angaran  :  Nilai Tukar Rupiah, Pertumbuhan Ekonomi, Utang Luar Negeri, dan Harga Minyak Dunia adalah artikel ilmiah  yang bertujuan membangun hipotesis riset  pengaruh  antar  variabel  yang  akan digunakan  pada  penelitian  selanjutnya.  Metode  penulisan  artikel  review  ini  adalah  dengan menggunakan  metode library  research ,  yang  bersumber  dari  media  online  seperti Google Scholar,  Mendeley dan  media online akademik  lainnya.  Hasil  artikel  literatur  review  ini adalah:  Nilai  Tukar  Rupiah,  Pertumbuhan  Ekonomi,  Utang  Luar  Negeri  dan  Harga  Minyak Dunia berpengaruh terhadap Defisit Anggaran.
Kata  Kunci: Defisit  Anggaran,  Nilai  Tukar  Rupiah,  Pertumbuhan  Ekonomi,  Utang  Luar Negeri, Harga Minyak Dunia

## PENDAHULUAN
Indonesia  adalah  negara  berkembang  dengan  banyak  daerah  bekerja  keras  untuk mengejar ketertinggalan secara ekonomi dan di daerah lain. Tingkat keberhasilan ekonomi ini merupakan  akibat  langsung  dari  upaya  Indonesia  untuk  meningkatkan  semua  aspek perekonomian.  Namun,  modal  yang besar diperlukan untuk  pembangunan ekonomi. Karena negara tidak dapat menutupi kesenjangan pendanaan yang begitu besar, utang luar negeri dari negara maju atau lembaga internasional harus digunakan untuk mengisi kekosongan tersebut. (Harjanto, 2015).
Fungsi  pemerintah  dalam  pembangunan  dan  model  kebijakan  yang  akan digunakannya  ditentukan  oleh  sistem  ekonomi  yang  dipilih  suatu  negara  untuk  digunakan. Kebijakan  moneter  dan  kebijakan  fiskal  adalah  dua  jenis  utama  kebijakan  ekonomi  dalam kerangka  ekonomi.  Kebijakan  fiskal  adalah  bagaimana  pemerintah  mengalokasikan  dana untuk  mendukung  ekspansi  ekonomi,  sedangkan  kebijakan  moneter  adalah  pengendalian jumlah uang beredar (Rosit, 2010).
Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  (APBN)  adalah  rencana  pengeluaran nasional  Indonesia.  Menurut  UU  No.14  Tahun  2015,  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja Negara  (APBN)  adalah  rencana  keuangan  tahunan  pemerintah  negara  bagian  yang  telah disahkan  oleh  Dewan  Perwakilan  Rakyat  (DPR).  Anggaran  pendapatan,  belanja,  dan keuangan negara membentuk keseluruhan rencana pengeluarannya.
Defisit  anggaran  merupakan  ancaman  utama  bagi  kelangsungan  rencana  keuangan negara dalam jangka panjang. Tantangannya adalah membatasi defisit ke tingkat yang dapat dikelola  sambil  tetap  memenuhi  kewajiban  keuangan.  Defisit  anggaran  terjadi  ketika pengeluaran  pemerintah  melebihi  penerimaan  pajak  (Mankiw,  2006:  221).  Pasal  12  ayat  3 UU  No.17  Tahun  2003  tentang  Keuangan  Negara  menyatakan  bahwa  beban  utang  tidak boleh melebihi 60% dari PDB dan defisit harus kurang dari 3% dari PDB.
Kebijakan  defisit  anggaran  harus  diterapkan  di  Indonesia  karena  negara membutuhkan  sumber  daya  keuangan  untuk  meningkatkan  perekonomiannya  dan meningkatkan  pendapatan  nasional,  output  produktif,  dan  pertumbuhan  ekonomi.  Rencana pemerintah  adalah  untuk  meminjam,  namun  APBN  yang  defisit  akan  merasakan  efek kebijakan ini dari waktu ke waktu. Bunga yang timbul pada senyawa utang luar negeri suatu negara  setiap  tahun,  menambah  total  utang  dan  beban  utang  negara  secara  keseluruhan  jika pembayaran  tertunda.  Tabel  defisit  anggaran  memberikan  bukti  dari  kebijakan  ini.  Defisit anggaran dari tahun 2015 hingga 2022 terlihat dalam tabel berikut.

## Tabel 1.
Perkembangan Defisit Anggaran Pemerintah Tahun 2015-2022 Tahun Defisit (Triliyun Rupiah) Rasio terhadap PDB (%) 2015 245,9 2,21 2016 273,2 2,15 2017 330,2 2,41 2018 325,9 2,19 2019 296,0 1,84 2020 947,7 5,78 2021 783,7 4,65 2022 868,0 4,85 Sumber : Portal Data Kemenkeu R.I.
Dari  tabel  diatas  terlihat  bahwa  defisit  anggaran  sebelum  tahun  2020  relatif  stabil. Sebaliknya,  defisit  anggaran  melonjak  menjadi  5,78  persen  di  tahun  2020  akibat  pandemi Covid-19, yang menghentikan kegiatan ekonomi di Indonesia dan mengharuskan peningkatan pengeluaran pemerintah untuk sektor kesehatan untuk memerangi pandemi dan memberikan bantuan sosial kepada masyarakat yang terpukul keras olehnya. Namun setelah ditemukannya
vaksin  Covid-19  dan  diwajibkan  bagi  masyarakat  Indonesia,  mulai  tahun  2021  aktivitas perekonomian  Indonesia  sudah  perlahan-lahan  kembali  normal  sehingga  defisit  anggaran mulai menurun.
Menurut  Peacock  dan  Wiseman  (Basri,  2005:40),  pertumbuhan  PDB  akan  memacu lebih  banyak  kegiatan  ekonomi,  terutama  di  industri  real  estate  dan  dunia  usaha  secara keseluruhan.  Ketika  ekonomi  dirangsang,  bisnis  memperluas  operasi  mereka,  dan  sebagai hasilnya,  keuntungan  mereka  meningkat.  Hal  ini  berdampak  pada  peningkatan  penerimaan pajak  bagi  pemerintah.  Peningkatan  kegiatan  usaha  dan  pendapatan  perusahaan  akan mengakibatkan  kenaikan  pajak  penghasilan,  pajak  pertambahan  nilai,  dan  pajak  cukai. Sumber  utama  pendapatan  domestik  adalah  pajak.  Pemerintah  Indonesia  memperkirakan surplus  anggaran  karena  penerimaan  pajak  yang  lebih  tinggi.  Artinya,  jika  pada  tahun sebelumnya terjadi defisit anggaran, dan penerimaan pajak meningkat pada tahun berikutnya, maka defisit akan semakin kecil, dan tidak menutup kemungkinan akan terjadi surplus.
Salah satu indikator makroekonomi yang mempengaruhi besar kecilnya APBN adalah nilai  tukar  rupiah.  Volume  transaksi  valas  APBN,  seperti  pembayaran  pinjaman  dan  utang, penerimaan  minyak,  dan  pembayaran  subsidi  bahan  bakar,  menginformasikan  asumsi  nilai tukar rupiah. Akibatnya, ukuran neraca pembayaran suatu negara, termasuk neraca dana dan tingkat pembiayaan anggarannya, ditentukan oleh asumsi dasar variabel ekonomi makro.
Jika nilai tukar berfluktuasi setiap tahun, dapat menimbulkan masalah bagi Indonesia dan  negara  lain  yang  mengandalkan  pinjaman  luar  negeri.  Masalah  ini  muncul  karena  nilai pinjaman  dan  pembayaran  pokok  dan  bunga  dalam  mata  uang  asing.  Jumlah  yang  terutang akan  bertambah  seiring  dengan  melemahnya  nilai  tukar  rupiah  (depresiasi)  terhadap  dolar AS.  Anggaran  dengan  demikian  akan  lebih  tipis  dari  yang  diantisipasi  karena  pembayaran pokok  pinjaman  dan  bunga  naik  dari  anggaran  dan  tumbuh  di  luar  anggaran  semula (Kuncoro, 2011: 66). Akibatnya, defisit anggaran negara akan melebar akibat meningkatnya pembayaran utang luar negeri.

## Tabel 2.
Rasio Utang Luar Negeri terhadap PDB (pada setiap akhir Triwulan IV setiap tahunnya) Tahun Rasio ULN terhadap PDB (%) 2015 27,00 2016 28,30 2017 29,00 2018 30,00 2019 29,80 2020 33,60 2021 35,00
Sumber : Bank Indonesia
Energi  adalah  salah  satu  dari  banyak  input  penting  dalam  proses  manufaktur,  dan biasanya dikaitkan dengan ekspansi ekonomi. Konsumsi energi mempengaruhi ekonomi lokal dan  global.  Ada  hubungan  erat  antara  suku  bunga  riil,  nilai  tukar  mata  uang,  kinerja  pasar saham,  inflasi,  dan  pertumbuhan  ekonomi  secara  keseluruhan.  Salah  satu  faktor  terpenting dalam  pertumbuhan  ekonomi  dan  sektor  industri  saat  ini  adalah  minyak,  yang  juga merupakan  sumber  energi  yang  signifikan.  Karena  pentingnya  minyak  mentah  bagi perekonomian  nasional,  harga  komoditas  di  pasar  global  hanyalah  salah  satu  dari  banyak pertimbangan  dalam  menopang  manufaktur.  Setiap  perubahan  harga  minyak  segera diperhatikan  dan  dibahas  di  bidang  politik  dan  ekonomi  setiap  negara  karena  kepercayaan yang meluas bahwa harga minyak adalah barometer ekonomi global.
Minyak  dan  perubahan  harganya  memiliki  pengaruh  yang  signifikan  pada  hampir semua  kegiatan  ekonomi  makro  karena  merupakan  salah  satu  sumber  energi  utama  yang digunakan  dalam  produksi  barang  dan  jasa  secara  langsung  dan  tidak  langsung.  Karena
minyak  adalah  sumber  energi  utama  yang  digunakan  untuk  mempertahankan  produksi, perubahan  keadaan  ekonomi  atau  perkembangan  ekonomi  di  negara  mana  pun  memiliki dampak  yang  signifikan  terhadap  harga  minyak.  Indonesia  adalah  salah  satu  dari  sedikit negara yang tidak bergantung pada minyak yang tidak dapat langsung mengurangi konsumsi sebagai reaksi terhadap kenaikan biaya.
Selain  mempengaruhi  defisit  perdagangan  dan  nilai  mata  uang,  kenaikan  harga minyak dapat mempengaruhi neraca perdagangan secara keseluruhan. Importir minyak bersih biasanya memiliki neraca pembayaran negatif ketika harga minyak naik. Impor menjadi lebih mahal,  yang  menyeret  turun  PDB.  Karena  ketergantungan  eksportir  minyak  pada  arus perdagangan  dalam  mata  uang  dolar,  nilai  dolar  diperkirakan  akan  meningkat  tanpa  adanya perubahan kebijakan dari bank sentral dan pemerintah. Inflasi dan pengangguran yang tinggi, mata  uang  yang  lemah,  dan  basis  produksi  yang  lesu,  semuanya  berkontribusi  pada perlambatan  pertumbuhan  ekonomi  (Surjadi,  2006).  Defisit  anggaran  melebar  karena pertumbuhan ekonomi yang lambat mengurangi pendapatan negara.
Fenomena  inilah  yang  melatarbelakangi  penelitian  ini,  yang  mengkaji  dampak  nilai tukar  rupiah,  pertumbuhan  ekonomi,  utang  luar  negeri,  dan  harga  minyak  dunia  terhadap defisit anggaran negara (APBN).
Bersumber  dari  latar  belakang  ini,  kita  dapat  merumuskan  masalah  yang  dihadapi, dari mana kita kemudian dapat membangun hipotesis untuk penelitian masa depan, yaitu:
1. Apakah nilai tukar rupiah berpengaruh terhadap defisit anggaran ?
2. Apakah pertumbuhan ekonomi berpengaruh terhadap defisit anggaran ?
3. Apakah utang luar negeri berpengaruh terhadap defisit anggaran ?
4. Apakah harga minyak dunia berpengaruh terhadap defisit anggaran ?

## METODE
Metode kualitatif dan studi pustaka (library research) adalah dua metode utama yang digunakan  saat  menulis  artikel  ilmiah.  Mengkaji  literatur  di  perpustakaan  dan  di  internet, menggunakan  sumber  daya  seperti  Mendeley,  Scholar  Google,  dan  database  online  lainnya untuk menilai dampak atau hubungan antara teori dan variabel.
Tinjauan pustaka untuk studi kualitatif perlu sejalan dengan desain penelitian. Untuk itu  diperlukan  pendekatan  induktif,  agar  tidak  mempengaruhi  pertanyaan  peneliti.  Sifat eksploratif dari penelitian kualitatif merupakan daya tarik utama (Ali & Limakrisna, 2013).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pengaruh Nilai Tukar Rupiah terhadap Defisit Anggaran
Ada  pengaruh  positif  terhadap  defisit  APBN  akibat  nilai  tukar  rupiah.  Ketika  nilai dolar  AS  naik  dan  nilai  rupiah  Indonesia  turun,  nilai  pinjaman  yang  pembayarannya  jatuh tempo juga naik. Hal ini membebani anggaran negara karena jumlah uang yang dibelanjakan untuk  pembayaran  utang  (pembayaran  pokok  ditambah  bunga)  akan  melebihi  jumlah  yang semula dialokasikan untuk tujuan ini. Akibat kenaikan suku bunga utang luar negeri, defisit anggaran  negara  akan  meningkat.  Meskipun  pembayaran  pokok  dan  bunga  dibayar  dalam Rupiah, nilai aktual pinjaman dinyatakan dalam mata uang lain (Kuncoro, 2011).

## Pengaruh Pertumbuhan Ekoniomi terhadap Defisit Anggaran
Peningkatan  PDB  sangat  berpengaruh  terhadap  defisit  APBN  (Ratnah,  2015). Peacock  dan  Wiseman  berpendapat  bahwa  kenaikan  PDB  akan  merangsang  kegiatan ekonomi  tambahan,  terutama  di  sektor  riil  serta  dunia  usaha  pada  umumnya.  Merangsang ekonomi mengarah pada lebih banyak aktivitas bisnis,  yang pada  gilirannya mengarah pada keuntungan  yang  lebih  tinggi  bagi  perusahaan,  yang  pada  gilirannya  meningkatkan pendapatan pemerintah melalui perpajakan. Pajak pertambahan nilai, Pajak penghasilan, serta
pajak  cukai  semuanya  akan  naik  sebagai  akibat  dari  peningkatan  aktivitas  dan  laba perusahaan. Mayoritas dana federal  berasal  dari  perpajakan. Peningkatan pemungutan pajak akan membantu mengurangi defisit APBN (Basri, 2005).

## Pengaruh Utang Luar Negeri terhadap Defisit Anggaran
Adanya  pengaruh  yang  signifikan  antara  utang  luar  negeri  dengan  defisit  anggaran. (Satrianto,  2015).    Hal  tersebut  mengartikan  bahwa  utang  luar  negeri  mempengaruhi  defisit anggaran.  Karena  kemampuan  suatu  negara  untuk  membayar  pos-pos  pengeluarannya  akan naik sejalan dengan meningkatnya utang luar negerinya, peningkatan utang luar negeri adalah cara  yang  baik  untuk  meningkatkan  kapasitas  likuiditas  suatu  negara  dan  dengan  demikian kemampuannya  untuk  membayar  pos-pos  pengeluarannya.  Selain  itu,  kinerja  neraca pembayaran yang lebih baik berkat peningkatan utang luar negeri akan mampu mengimbangi kekurangan  kebutuhan  pendanaan,  peningkatan  likuiditas  dan  kapasitas  pembiayaan  negara. Akibatnya, defisit pemerintah akan menyusut.

## Pengaruh Harga Minyak Dunia terhadap Defisit Anggaran
Defisit  anggaran  nasional  berkorelasi  positif  dengan  harga  minyak  dunia.  Karena naiknya  harga  minyak  di  pasar  dunia,  pemerintah  harus  mengeluarkan  biaya  besar  untuk mencegah  kelangkaan  bahan  bakar,  meskipun  kuota  untuk  subsidi  bensin  akan  terus berkurang atau penghematan melebihi proyeksi.  Hal ini akan menyebabkan defisit anggaran negara. Selanjutnya, hal itu akan langsung memicu gelombang kejut ekonomi di semua sektor yang  terhubung  dengan  industri  bahan  bakar  sebagai  turunannya.  Defisit  APBN  akan semakin besar seiring dengan naiknya harga minyak (Djunedi, 2008).

## Conceptual Framework
Struktur  artikel  ini  adalah  sebagai  berikut,  dan  didasarkan  pada  rumusan  masalah, kajian teoritis, penelitian terkait sebelumnya, serta pembahasan pengaruh variabel.
Gambar 1. Conceptual Framework
Dari gambaran kerangka konseptual di  atas, Defisit Anggaran dipengaruhi  oleh nilai tukar Rupiah, pertumbuhan ekonomi, utang luar negeri, dan harga minyak dunia.

## KESIMPULAN
Bersumber dari teori, artikel, dan diskusi, kami menyimpulkan bahwa:
1. Nilai tukar rupiah berpengaruh pada defisit anggaran
2. Defisit anggaran dipengaruhi oleh pertumbuhan ekonomi.
3. Defisit anggaran dipengaruhi oleh utang luar negeri.
4. Harga minyak dunia berpengaruh terhadap defisit anggaran

## Nilai tukar Rupiah (X 1 )
Pertumbuhan ekonomi (X 2 )
Utang luar negeri (X 3 ) Harga minyak dunia (X 4 )
Defisit Anggaran (Y)

## REFERENSI
Amalia, Nur Hakim Sari (2019). Pengaruh Inflasi , Pertumbuhan Ekonomi , Terhadap Defisit Anggaran Indonesia. Jurnal Ilmiah FEBI IAIN Salatiga
A.S.,  Neng  Dilah  Nur  Fadillah  &  Sutjipto,  Hadi  (2018).  Analisis  Faktor  Faktor  yang Mempengaruhi Utang  Luar Negeri. Jurnal  Ekonomi-Qu (Jurnal  Ilmu Ekonomi), Vol. 8 No. 2 Oktober 2018. P-ISSN 2089-4473
Aziz,  Abdul  (2011).  Analisis  Urgensitas  Pinjaman  Luar  Negeri  dalam  rangka  Pembiayaan Defisit  APBN.  Kajian  Ekonomi  dan  Keuangan,  Volume  15  No.  1  Tahun  2011.  ISSN 1410-3249
Afandi  (2015).  Analisis  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Defisit  Anggaran  di  Indonesia. (Studi Kasus di Indonesia). Program Studi Ilmu Ekonomi, Universitas Islam Indonesia, Yogyakarta
S.,  Ratnah  (2015).  Faktor-Faktor  yang  Berpengaruh  Terhadap  Defisit  APBN  di  Indonesia. Jurnal Economix Volume 3 Nomor 2 Desember 2015
Satrianto,  Alpon  (2015).  Analisis  Determinan  Defisit  Anggaran  dan  Utang  Luar  Negeri  di Indonesia. Fakultas Ekonomi, Universitas Negeri Padang
Suryani,  Agustina  (2017).  Analisis  Pengaruh  Pinjaman  Luar  Negeri,  Surat  Utang  Negara,
Penerimaan  Pajak,  dan  Inflasi  terhadap  Defisit  Anggaran  di  Indonesia  Sebelum  dan Sesudah Tahun 2000. Faculty of Economics Riau University , Pekanbaru, Indonesia