Bongaya Journal for Research in Accounting
Volume 2 Nomor 1 April 2019 . Hal 59-70. e-ISSN: 2615-8868 Homepage: https://ojs.stiem-bongaya.ac.id/index.php/BJRA
Analisis Implementasi Akuntansi Lingkungan Dalam Menilai Kinerja Lingkungan Berdasarkan Psak Nomor 32 Dan 33 Pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Makassar
Nurfadila 1)
Email: nurfadila.nurfadila@umi.ac.id
1 Dosen Prodi Akuntansi, Universitas Muslim Indonesia
©2019 –Bongaya Journal for Research Accounting STIEM Bongaya. Ini adalah artikel dengan akses terbuka dibawah licenci CC BY-NC-4.0 ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ ).

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  penerapan  akuntansi  lingkungan  dalam  menilai  kinerja lingkungan dan ketentuan mengenai PSAK Nomor 32 dan 33 dalam penyusunan laporan keuangan Perusahaan Daerah  Air Minum (PDAM)  Kota Makassar. Metode analisis data  yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan  menggunakan  analisis  kualitatif  yaitu  analisis  yang  berdasarkan  pembahasan  dan  tekhnik  yang mengungkapkan  konsep  teoritis  dan  gambaran  mengenai  objek  penelitian  serta  penyajian  dari  hasil  penelitian. Dari  hasil  penelitian  yang  diperoleh  dapat  disimpulkan  bahwa  perusahaan  telah  menerapkan  akuntansi lingkungan  dan  berperan  dalam  peningkatan  kinerja  lingkungan  perusahaan  serta  mengungkapkannya  pada pencatatan dalam laporan keuangan perusahaandan telah mengacu pada PSAK Nomor 32 dan 33.
Kata kunci: Akuntansi lingkungan, kinerja lingkungan, PSAK Nomor 32 dan 33.

## PENDAHULUAN
Lingkungan  merupakan  bagian  dari kualitas kehidupan dan tidaklah dapat dipungkiri jika  saat  ini  masalah  lingkungan  semakin  sering menjadi  perdebatan  baik  ditingkat  regional, nasional maupun internasional.
Permasalahan  lingkungan  di  Indonesia merupakan  faktor  penting  yang  harus  segera  di pikirkan  mengingat  akibat  dampak  buruk pengelolaan lingkungan dan rendahnya perhatian terhadap  lingkungan  dari  aktivitas  industri  yang terjadi  dewasa  ini.  Gejala  ini  dapat  dilihat  dari berbagai  bencana  yang  terjadi  akhir-akhir ini,seperti  banjir  bandang  di  Jawa  Tengah  dan Jawa  Timur,  tanah  longsor,munculnya  banjir lumpur  bercampur  gas  sulfur  di  daerah  Sidoarjo
Jawa  Timur,  serta  kebakaran  hutan  di  beberapa hutan lindung di Sumatera dan Kalimantan.
Kasus  yang  terakhir  berkembang  yaitu dengan  adanya  kebakaran  hutan  lindung  di daerah  Sumatera  dan  Kalimantan,  dampak  yang ditimbulkan  kebakaran  hutan  ini  ternyata  sangat kompleks. Kebakaran hutan tidak hanya berdampak  terhadap  ekologi  dan  mengakibatkan kerusakan  lingkungan  saja.  Namun  dampak  dari kebakaran  hutan  ternyata  mencakup  bidang- bidang  lain,  yaitu  dampak  terhadap  Sosial, Budaya, dan Ekonomi (Alamendah, 2011).
Lingkungan    hidup    adalah    segala benda,    kondisi,    keadaan,    dan    pengaruh  yang terdapat  dalam  ruangan  yang  kita  tempati  dan memengaruhi    hal  yang  hidup  termasuk kehidupan  manusia,”  Emil  Salim,  Menteri Lingkungan Hidup RI tahun 1973-1993.
( Diterima : 11 Maret 2019; di revisi: 25 Maret 2019; dipublikasikan : 10 April 2019)
Lingkungan    hidup    dapat    memengaruhi kehidupan    manusia    karena  memiliki    daya dukung.  Manusia  dapat  memenuhi  kebutuhan hidupnya    dengan  memanfaatkan  daya  dukung lingkungan hidup. Definisi daya dukung lingkungan  hidup    adalah    kemampuan lingkungan    hidup    untuk    mendukung perikehidupan  manusia  dan  makhluk  hidup  lain (UU  Nomor  23  Tahun  1997  Pasal  1  Ayat 5).Karena  lingkungan  hidup  Indonesia  menjadi sumber  dan  penunjang  hidup  bagi    rakyat Indonesia,  maka  pemerintah  harus  melaksanakan  tindakan Pengendalian    pencemaran    dan/atau    kerusakan lingkungan    hidup    (UU    Nomor    32  Tahun 2009,  Pasal  13  Ayat  1  dan  Ayat  3.
Perusahaan  didirikan  dengan  tujuan menghasilkan  laba  maksimal  bagi  para    pemilik perusahaan.  Cost-benefit suatu aktivitas  operasi perusahaan  menjadi  pertimbangan  utama  dalam usahan  memaksimalkan  laba.  Atas  dasar  alasan ini  pula  kemudian  terjadi  pengabaian  prinsip- prinsip  dari  maksimalisasi  laba    itu    sendiri, diantaranya  pengabaian  aspek-aspek  hubungan kemanusiaan dengan  tenaga   kerja,  lingkungan alam,    dan    masyarakat    sekitar,    sedangkan aspek-aspek    tersebut    sangat    berpengaruh terhadap    kondisi    going    cocernperusahaan secara  langsung  atau  tidak  langsung.  Dengan kata  lain  jika  terjadi  hal-hal    yang    mengancam kontinuitas  perusahaan,  maka  jalan  keluarnya mengandung cost yang relatif lebih tinggi (Ja’far dan Amalia, 2006).
Menurut    Burhani,  (2014),    salah    satu faktor    yang    dapat    membantu    peningkatan kinerja lingkungan adalah akuntansi lingkungan.  Peran akuntansi  lingkungan  dalam meningkatkan    kinerja  lingkungan    merujuk
pada  salah  satu  peran  akuntansi yaitu  sebagai penyedia    informasi    bagi    manajemen.  Selain kepada    pihak    internal,    akuntansi  lingkungan juga  menyajikan  informasi  lingkungan kepada pihak    eksternal.    Penelitian    yang    dilakukan oleh Dian Imanina Burhany menunjukkan bahwa (1) implementasi akuntansi lingkungan berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap kinerja  lingkungan  dan  (2)  implementasi akuntansi  lingkungan  dan  kinerja  lingkungan berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap pengungkapan  informasi  lingkungan,baik  secara simultan maupun parsial. Hasil ini menimbulkan implikasi  terhadap  perlunya  praktik  akuntansi perusahaan  di  perluas  dengan  memasukkan aspek  lingkungan.  Dengan  demikian  akuntansi dapat  berkontribusi  dalam  pertanggungjawaban lingkungan  perusahaan.  Adapun  perbedaan penelitian  ini  dengan  penelitian  sebelumnya yaitu  terletak  pada  lokasi  dan  waktu  penelitian, metode  pengumpulan  data,dan  metode  analisis data.
Konsep akuntansi lingkungan sebenarnya sudah mulai berkembang sejak tahun 1970-an di Eropa.    Akibat    tekanan    lembaga-lembaga bukan pemerintah  dan  meningkatnya  kesadaran lingkungan    di    kalangan    masyarakat    yang mendesak agar perusahaan-perusahaan menerapkan pengelolaan lingkungan tidak hanya kegiatan    industri    demi    bisnis    semata    (Tony Djogo, 2006).   Corporate  Social Responsibility sebagai    konsep    akuntansi    yang  baru    adalah transparansi  pengungkapan  sosial atas kegiatan atau  aktivitas  sosial  yang  dilakukan  oleh perusahaan,    dimana    transparansi    yang diungkapkan  tidak  hanya  informasi  keuangan perusahaan tetapi juga diharapkan
Kinerja Lingkungan Berdasarkan Psak Nomor 32 Dan 33 Pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Makassar . | 61
mengungkapkan    informasi    mengenai    dampak sosial  dan  lingkungan  hidup  yang  diakibatkan aktivitas perusahaan.
Di  Indonesia,  Ikatan  Akuntan  Indonesia
(IAI) telah menyusun suatu standar
pengungkapan  akuntansi  lingkungan  dalam Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan
(PSAK)    No.    32    dan    33.    kedua  PSAK    ini mengatur    tentang    kewajiban    perusahaan    dari sektor  pertambangan    umum  dan    pemilik    Hak Pengusahaan    Hutan  (HPH)    untuk  melaporkan item-item  lingkungan  dalam  laporan  keuangan (Lindrianasari, 2007:161).Permasalahan lingkungan    juga    semakin    menjadi    perhatian khusus    dan    serius,  baik    oleh    konsumen, investor    maupun    pemerintah.    Investor    asing lebih    cenderung  memperhatikan  masalah pengadaan bahan baku dan proses produksi  yang terhindar  dari    munculnya    permasalahan lingkungan,  seperti  kerusakan  tanah,  rusaknya ekosistem,  polusi  air,  polusi  udara  dan  polusi udara (Putra, 2008).
Salah    satu    dampak    negatif    yang ditimbulkan    oleh    operasi    perusahaan    adalah limbah    produksi.    Dalam  UU    No.    32    tahun 2009    tentang    Perlindungan    Pengelolaan Lingkungan  Hidup,  Limbah  diartikan  sebagai sisa  suatu  usaha  dan  atau  kegiatan produksi, sedangkan    pencemaran    diartikan    masuk    atau dimasukkannya  makhluk hidup, zat, energi, dan / atau komponen lain ke dalam lingkungan hidup oleh  kegiatan  manusia    sehingga    melampaui baku    mutu    lingkungan    hidup    yang    telah ditetapkan.  Limbah    yang  dihasilkan  dari operasional  perusahaan  memiliki  kemungkinan bahwa  limbah    tersebut    berbahaya    bagi
lingkungan    sehingga    limbah    tersebut memerlukan  pengelolaan  dan  penanganan  yang khusus oleh perusahaan agar tidak menyebabkan dampak  negatif  yang  lebih  besar  terhadap lingkungan tempat perusahaan beroperasi.
Akuntansi lingkungan merupakan bidang ilmu akuntansi yang berfungsi untuk mengidentifikasikan, mengakui, mengukur, menilai, menyajikan dan mengungkapkan akuntansi    lingkungan.    Dalam    hal    ini pencemaran    dan    limbah    produksi    merupakan salah    satu    contoh    dampak    negatif    dari operasional    perusahaan    yang    membutuhkan sistem    akuntansi    lingkungan    sebagai pengendali    terhadap    pertanggungjawaban perusahaan.
Perusahaan  Daerah  Air Minum  (PDAM) merupakan  salah  satu  unit  usaha  milik  daerah, yang  yang  bergerak  dalam  distribusi  air  bersih bagi masyarakat umum. Tugas pokok Perusahaan Daerah  Air  Minum,  adalah  menyelenggarakan pengelolaan  air  minum  untuk  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  yang  mencakup  aspek sosial,  kesejahteraan  dan  pelayanan  umum  yang diawasi dan dimonitor oleh aparataparat eksekutif maupun legislatif daerah.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui  penerapan  akuntansi  lingkungan dalam  menilai  kinerja  lingkungan  dan  ketentuan mengenai  PSAK  Nomor  32  dan  33  dalam penyusunan laporan keuangan Perusahaan
Daerah Air Minum (PDAM) Kota Makassar.

## METODE PENELITIAN
Jenis, Sumber dan Teknik Pengumpulan Data
Penelitian  ini  merupakan  penelitian deskriptif  naratif,  yatu  metode  yang  dilakukan dengan cara mengumpulkan data, menyusun, dan menginterpretasikan    sehingga    diperoleh    hasil berupa  gambaran  yang  jelas  tentang  akuntansi lingkungan,kinerja lingkungan, dan pengungkapan  informasi  lingkungan    yang mendukung perusahaan agar tetap berkelanjutan. Penelitian  ini    dilaksanakan    pada    Perusahaan Daerah    Air    Minum    Kota  Makassar    yang berlokasi    di    Jalan    Dokter    Ratulangi    No.    3 Adapun  waktu  penelitian  digunakan  selama kurang lebih dua bulan yaitu pada bulan  Januari 2016  sampai  bulan  Februari  2016.  Data  yang diperoleh  secara  langsung  terhadap  obyek  yang diteliti yaitu dari hasil wawancara.
Metode pengumpulan data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  dengan metode    penelitian  lapangan  yaitu  dengan pengamatan/observasi,  dokumentasi,  wawancar, serta  penelitian  kepustakaan.  Metode  analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Metode  analisis    yang    digunakan    dalam penelitian  ini  adalah  metode  deskriptif  naratif. Menurut  Ghony  &  Fauzan  Almanshur  (2012), deskriptif  naratif  adalah  analisis  data  yang berusaha  mengungkap  masalah  yang  dihadapi dengan menggambarkan setiap aspek sebagaimana  adanya  dengan  menghinpun  data yang berhubungan dengannya tanpa memberikan interprestasi dengan menggunakan logika ilmiah.

## Metode Analisis
Adapun  kajian-kajian  yang  akan  di  lakukan adalah sebagai berikut :
1. Mengumpulkan  dan  menganalisa  data  yang telah  diperoleh  yaitu  dari proses  produksi, pengakuan,    pengukuran,  penyajian    dan pengungkapan  dengan  cara  membandingkan antara    data    hasil  wawancara  dengan    data dokumentasi  perusahaan  yang  berupa  data laporan    keuangan  perusahaan.Data    yang diperoleh    dari    wawancara,  observasi, maupun  analisis  dokumen (dokumen laporan
keuangan) diverifikasi  melalui  perbandingan antara  data  yang  diperoleh  dengan  metode- metode  tersebut.  Tujuan dilakukan  langkah ini    adalah    untuk    mengetahui    dan memastikan  apa  saja biayayang  dikeluarkan oleh  perusahaan  dan  bagaimana  perlakuan akuntansi  atas  biaya  tersebut    pada    laporan keuangan perusahaan.
2. Pada  kinerja  lingkungan  penelitian  ini  akan melihat tindakan perusahaan dalam meningkatkan kinerja lingkungan.
3. Hasil  dari  analisa  tersebut  selanjutnya  akan diperbandingkan  dengan  teori  dan    konsep serta    dibandingkan    dengan    PSAK    yang ada    dan    mendukung.  Tujuan    dilakukan langkah    ini    adalah    untuk    mengetahui kesesuaian    atau  tidak    antara    teori    yang berkembang  secara  umum  dengan  praktek yang terjadi di perusahaan.
4. Memberikan    kesimpulan    atas    hasil pembahasan.    Apabila    hasil    analisa  masih banyak  perbedaan-perbedaan  dengan  teori dan  konsep  yang  ada    dan  PSAK    yang mendukung,    maka    peneliti    akan memberikan    saran    atau  masukan    yang diperlukan

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian ini dilakukan dengan melakukan  observasi  serta  wawancara  ke beberapa  pegawai  PDAM  Kota  Makassar. Perusahaan  daerah  air  minum  (PDAM)  kota makassar  merupakan salah  satu  unit  usaha  milik daerah, yang bergerak dalam pelayanan umum/jasa kepada masyarakat dalam penyediaan air bersih.

## Kegiatan Produksi
PDAM  Kota  Makassar  menggunakan dua  jenis  bahan  yaitu  bahan  baku  dan  bahan pembantu.  Sekitar  95%  bahan  baku  yang  diolah Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  Kota Makassar  berasal  dari  beberapa  sungai  dan bendungan  yang  ada  di  Kota  Makassar.  Adapun bahan penolong yang digunakan dalam pengolahan  air  bersih  PDAM  Kota  Makassar
Kinerja Lingkungan Berdasarkan Psak Nomor 32 Dan 33 Pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Makassar . | 63
yaitu  Aluminium  Sulfat  dan  Polyaluminium Chloride (PAC).
Ini  sesuai  dengan  wawancara  yang dilakukan  peneliti  dengan  ibu  Uly  selaku  staf laboratorium :
“Dalam  pengolahan  air  bersih  PDAM  Kota Makassar  kita  hanya  menggunakan  dua  bahan kimia sebagai bahan penolong, yaitu Aluminium Sulfat dan PAC”
Pada umumnya bahan seperti Aluminium  sulfat  [Al2(SO4)3.18H2O]  atau sering disebut alum atau tawas, Poly Aluminium Chlorida  (PAC)  dapat  digunakan  sebagai koagulan.  Untuk  menentukan  dosis  yang optimal, koagulan yang sesuai dan pH yang akan digunakan  dalam  proses  penjernihan  air,  secara sederhana  dapat  dilakukan  dalam  laboratorium dengan  menggunakan  tes  yang  sederhana (Alearts  &  Santika,  1984).  Prinsip  penjernihan air  adalah  dengan  menggunakan  stabilitas partikel-partikel  bahan  pencemar  dalam  bentuk koloid.

## Proses Produksi
Proses Produksi merupakan proses pengolahana air baku sampai menjadi air bersih. Proses  produksi  yang  dijalankan  adalah  proses secara terus menerus yang berarti pembuatannya berurutan, dimana aliran bahan baku selalu tetap atau  mempunyai  pola  yang  selalu  sama  sampai menjadi produk akhir.
PDAM  biasanya  melakukan  pengolahan secara  fisika  dan  kimiawi  dalam  proses penyediaan air bersih. Adapun proses pengolahan  air  bersih  pada  perusahaan  daerah (PDAM) kota Makassar yaitu:

## Pengolahan air baku
Bangunan  intake  ini  berfungsi  sebagai bangunan  pertama  untuk  masuknya  air  dari sumber  airbaku.  Pada  umumnya,  sumber  air untuk  pengolahan  air  bersih  pada  PDAM Kota Makassar  diambil  dari  sungai  jeneberang  dan
sungai  lekopancing  .  Pada  bangunan  intake  ini biasanya  terdapat  bar  screen  yang  berfungsi untuk  menyaring  benda-benda  yang  ikut tergenang  dalam  air.  Selanjutnya,  air  akan masuk  ke  dalam  sebuah  bak  yang  nantinya akan  dipompa  ke  bangunan  selanjutnya,  yaitu WTP (Water Treatment Plant).

## Penambahan bahan kimiawi
Penambahan bahan kimiawi atau koagulasi  yaitu  proses  pencampuran  bahan kimia  (koagulan)  dengan  air  baku  sehingga membentuk  campuran  yang  homogen  dengan disertai  pengadukan  cepat.  Tipe  koagulator terdiri  dari  tipe  hidrolis  dan  tipe  mekanis. Koagulan yang digunakan antara lain Aluminium Sulfat dan Polyaluminium Chloride (PAC). Waktu pengadukan 30-120 detik.

## Proses Pengadukan
Pengadukan  atau  flokulasi  yaitu  proses pembentukan  partikel  flok  yang  besar  dan padat  dengan  cara  pengadukan  lambat  agar dapat diendapkan . tipe flokulator terdiri dari tipe  hidrolis,  mekanis,  dan  clarifier.  Waktu kontak berkisar 20-100 menit.

## Proses Pemisahan
Proses  pemisahan  atau  sedimentasi yaitu  proses  pemisahan  padatan  dan  air berdasarkan  perbedaan  berat  jenis  dengan  cara pengendapan.  Tipe  bak  sedimentasi  terdiri  dari bak persegi (aliran horizontal), bak persegi aliran vertikal (menggunakan pelat/tabung pengendap), bak  bundar  (aliran  vertikal-radial  dan  kontak padatan),  serta  tipe  cralifier.  Kedalam  bak berkisar  antara  3-6  meter  (bak  persegi  dan  bak bundar)  serta  0,5-1  meter  (crarifier).  Waktu retensi 1-3 jam (untuk tipe bak persegi horizontal dan  bak  bundar),  0,07  jam  (waktu  retensi  pada pelat/tabung  pengendap),  dan  2-2,5  jam  (tipe cralifier).

## Proses Penyaringan
Penyaringan  atau  filtrasi  yaitu  proses pemisahan  padatan  dari  air  melalui  media penyaring  seperti  pasir  dan  antrasit.  Jenis saringan  terdiri  dari  saringan  biasa  (gravitasi), saringan  dengan  pencucian  antar  saringan,  dan saringan bertekanan. Kecepatan penyaringan 6- 11  m/jam  (saringan  biasa  dan  saringan  dengan pencucian  antar  saringan)  dan  12-33  m/jam (saringan bertekanan).

## Proses Desinfeksi
Desinfeksi  yaitu  proses  pembubuhan bahan  kimia  untuk  mengurangi  zat  organik pada air baku dan mematikan kuman/organisme. Desinfektan yang digunakan antara lain gas khlor dan kaporit.

## Distribusi (penyaluran ke customer)

## Limbah Produksi Yang dihasilkan
Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM) Kota  Makassar    merupakan  perusahaan  milik pemerintah  yang  bergerak  sebagai  penyedia pelayanan  umum/jasa  kepada  masyarakat dalam  penyediaan  air  bersih  yang    memiliki kepedulian    lingkungan    dan    selalu  berusaha memenuhi    standar    yang    berlaku    untuk mengantisipasi    pencemaran  lingkungan  yang disebabkan oleh operasional perusahaan.
Dalam  proses  produksi  air  bersih tersebut menghasilkan limbah lumpur.
Kandungan dalam lumpur tersebut terdeteksi mengandung aluminium
akibat dari penggunaan  aluminium  sulfat/tawas  pada proses  pengolahan  air  bersih.  Adanya kandungan  logam  aluminium  di  dalam lumpur  ini  tergolong  sebagai  limbah  bahan berbahaya  beracun  sehingga  diperkirakan dapat menimbulkan dampak terhadap lingkungan.  Adapun  pengelolaan  limbah pada  PDAM  yaitu  sesuai  dengan  yang diungkapkan  oleh  ibu  Aswariani  selaku  staf produksi:
“Pada  PDAM  Kota  Makassar  itu  ada kegiatan  rutin  yang  berupa  pengurasan lumpur  yang  dilakukan  3  (tiga)  kali  dalam
setahun  dan  dibuang  ke  bak  penampungan yang di sediakan oleh PDAM Kota Makassar sehingga  tidak  mengalir  ke  lingkungan penduduk,  dan  lumpur  yang  sudah  lama mengendap  akan  menjadi  tanah  subur  dan dimanfaatkan oleh karyawan-karyawan untuk  membuat  kebun  dan  sebagai  bahan campuran  pembuatan  batako  dan  dari alirannya  itu  misalnya  air  yang  merupakan sisa  dari  sedimen  itu  otomatis  mengalir  ke selokan  dan  kita  jamin  tidak  ada  yang mengotori selokan”.
Dalam proses pengolahan limbah tersebut  PDAM  Kota  Makassar  membentuk bagian  pengolahan  lumpur  sebagai  bagian dari stuktur organisasi di lingkungan PDAM yang bertugas mengolah pembuangan lumpur,  menjadwalkan  pembuangan  lumpur dengan  mempertimbangkan  kondisi  pasang dan  surut,  serta  memanfaatkan  lumpur PDAM  sebagai  tawas  cair  dan  bahan campuran  pembuatan  batako,  sehingga  tidak ada  limbah  yang  berpotensi  mencemari lingkungan sekitar tempat produksi.
Fungsi  tawas  dalam  pengelolaan  air baku  yaitu  untuk  mengumpulkan  kotoran- kotoran  pada  proses  penjernihan  air.  Tawas sebagai  koagulan  di  dalam  pengolahan  air maupun  limbah.  Sebagai  koagulan  alum sulfat  sangat  efektif  untuk  mengendapkan partikel  yang  melayang  baik  dalam  bentuk koloid maupun suspensi.
Hal    ini  juga  di  dukung  dengan penjelasan  dari  bapak  Benny  selaku  SPU Pemeliharaan IPA II Panaikang :
“Lumpur  yang  di  hasilkan  itu  berupa lumpur  koloid  akan  tetapi  sampai  saat  ini belum  ada  rencana  limbah  tersebut  untuk diolah  kembali,  kemarin  baru  ada  yang  mau meneliti  lumpur  hasil  dari  proses  produksi dan  dijadikan  sebagai  pupuk  karena  lumpur yang di hasilkan itu sangat subur”.
Sifat  koloid  yang  digunakan  untuk menjernihkan  air  adalah  koagulasi  dan
Kinerja Lingkungan Berdasarkan Psak Nomor 32 Dan 33 Pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Makassar . | 65
adsoprsi.  Air  sungai  yang  keruh  banyak mengandung  mengandung  partikel  koloid serta  mungkin  mengandung  zat  warna  dan zat  pencemar,  misalnya  detergen.  Bahan yang  bisa  digunakan  untuk  penjernihan  air, antara  lain  tawas,  pasir,  klorin  atau  kaporit, kapur  tohor,  dan  karbon  aktif.  Tawas berguna untuk mengendapkan lumpur koloid sehingga dapat disaring.
Adapun  kendala-kendala  yang  dihadapi Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM) Kota  Makassar,  yaitu  dengan  adanya keluhan-keluhan pelanggan tentang pelayanan  perusahaan  dan  apabila  musim kemarau  tentunya  debit  air  akan  berkurang dan  akan  berdampak  pada  salah  satu  daerah yang pasti akan mengalami kekeringan.
Hal tersebut dinyatakan oleh bapak Abd Azis selaku kasie IPA I dan II :
“Dibagian diproduksi itu ada 3 K, yaitu kualitas, kuantitas dan kontinyuitas misalnya di  kualitas  ada  kekeruhan  yg  disebabkan kebocoran  di  jaringan  sehingga  air  yang  di hasilkan  akan  terkontaminasi  atau  keruh. Dari  segi  kuantitas  itu  menyangkut  jumlah artinya  kadang-kadang  mungkin  kurang lancar atau terhambat karena kurang produksi sampai tidak terpenuhi dan penyuplaiannya
lambat.
Kontinyu berhubungan  langsung  dengan  kuantitas kalau kurang tidak mungkin bisa kontinyu“.
Adapun  jumlah  air  yang  dihasilkan akibat  dari  masalah  masalah  tersebut  diatas yaitu  hanya  sekitar  450  liter/second  yang seharusnya  atau  yang  normalnya  yaitu  1400 liter/second sehingga penyuplaian ke pelanggan lambat dan pasti akan berdampak pada salah satu daerah yang akan mengalami kekurangan air atau kekeringan.
Untuk menangani kendala-kendala
tersebut  perusahaan  berusaha  semaksimal mungkin  untuk  segera  melakukan  tindakan terkait dengan masalah-masalah yang
dihadapi  ketika  telah  mendapat  laporan  dari para konsumen. Ini sesuai dengan teori yang diungkapkan oleh Lindrianasari (2007) yaitu aktivitas  yang  dapat  dilakukan  sehubungan dengan  konservasi  lingkungan  diantaranya adalah  konservasi  terhadap  sumber  daya, konservasi  ini  dapat  dilakukan  dengan  cara mengurangi  penggunaan  bahan  kimia  yang dapat mencemari lingkungan, mengendalikan sampah dari kegiatan produksi  perusahaan,  penggunaan  material dari hasil daur ulang, dan lain sebagainya.
Penerapan  Akuntansi  Lingkungan  pada Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM) Kota Makassar

## Pengakuan
Pengakuan berhubungan dengan masalah  transaksi  akan  dicatat  atau  tidak kedalam  sistem  pencatatan,  sehingga  pada akhirnya transaksi tersebut akan berpengaruh pada  laporan  keuangan  perusahaan.  PDAM Kota  Makassar  mengakui  elemen  tersebut apabila  biaya  tersebut  sudah  digunakan dalam operasional perusahaan dalam mengelola  lingkungan.  Hal  ini  sesuai  yang diungkapkan ibu Rahma selaku staf Akuntansi :
“Untuk  alokasi  biaya  pengelolaan lingkungan  itu  diambil  dari  rencana  biaya tahunan perusahaan dan diakui sebagai biaya apabila sudah digunakan dalam periode ini”.
Pengakuan  atas  biaya  pengelolaan lingkungan  pada  PDAM  Kota  Makassar dialokasikan  pada  awal  periode  akuntansi yang  telah  di  anggarkan    pada  periode sebelumnya  dan  baru  diakui  pada  saat menerima sejumlah nilai yang telah dikeluarkan.

## Pengukuran
Perusahaan Daerah Air Minum
(PDAM)  Kota  Makassar  dalam  dalam mengukur  biaya-biaya  lingkungan  (biaya-
biaya atas aktivitas perusahaan yang berkaitan  dengan  lingkungan)  menggunakan satuan moneter rupiah berdasarkan kos yang dikeluarkan  dan  diambil  dari  realisasi anggaran  periode  sebelumnya,  hal  ini didasarkan  atas  pernyataan  dari  ibu  Rahma selaku staf Akuntansi :
“PDAM Kota Makassar dalam mengukur  biaya  dari  aktivitas-aktivitas perusahaan yang berkaitan dengan
lingkungan,
perusahaan tentunya menggunakan rupiah”
Walaupun  masih  belum  adanya  standar pengukuran  mengenai  biaya  lingkungan, maka  pengukuran  biaya  lingkungan  ini berdasarkan kebijakan yang di terapkan oleh perusahaan

## Penyajian
Penyajian  berkaitan  dengan  masalah bagaimana  suatu  informasi  keuangan  akan disajikan  dalam  laporan  keuangan.  Biaya yang timbul dalam hal pengelolaan lingkungan  pada  Perusahaan  Daerah  Air Minum (PDAM) Kota Makassar ini disajikan bersama  dengan  biaya-biaya  lain  yang sejenis  ke  dalam  laporan  keuangan  umum perusahaan. Hal tersebut dinyatakan oleh ibu Rahma selaku staf akuntansi :
“Biaya untuk aktivitas perusahaan yang berkaitan  dengan  lingkungan  PDAM  Kota Makassar  itu  dijadikan  satu  dalam  laporan keuangan  umum  yaitu  berupa  bantuan kegiatan  sosial  dan  sumbangan  intern,  dan biaya pemeliharaan pengelolaan air”.
Dan beliau juga menambahkan bahwa :
“Di  PDAM  Kota  Makassar  merupakan sebuah  keharusan  untuk  menyajikan  di laporan  keuangan  perusahaan  karena  semua biaya  konservasi  lingkungan  merupakan bagian  dari  kewajiban  perusahaan  sehingga disajikan bersama dalam catatan atas laporan keuangan”.

## Pengungkapan
Pengungkapan berkaitan dengan masalah  bahwa  suatu  informasi  keuangan atau kebijakan akuntansi perusahaan tersebut diungkapkan  atau  tidak.  Berdasarkan  hasil dokumentasi yang dilakukan selama penelitian  berlangsung,  Perusahaan  Daerah Air  Minum  (PDAM)  Kota  Makassar mengungkapkan kebijakan akuntansi sehubungan  dengan  masalah  pengelolaan lingkungan  hidup  dalam  Catatan  Atas Laporan Keuangan.
Akuntansi  lingkungan  ini  digunakan untuk memberikan gambaran bentuk komprehensif  akuntansi  yang  memasukkan extrenalities  kedalam  rekening  perusahaan seperti  informasi  tenaga  kerja,  produk,  dan pencemaran  lingkungan.  Dalam  hal  ini, pencemaran dan limbah produksi merupakan salah  satu  contoh  dampak  negatif  dari operasional  perusahaan  yang  memerlukan sistem  akuntansi  lingkungan  sebagai  kontrol terhadap  tanggung  jawab  perusahaan  sebab pengelolaan  limbah  yang  dilakukan  oleh perusahaan  memerlukan  pengidentifikasian, pengukuran,  penyajian,  pengungkapan,  dan pelaporan  biaya  pengelolaan  limbah  dari hasil kegiatan operasional perusahaan.
Berdasarkan  analisis  diatas  maka  dapat ditarik kesimpulan bahwa sebenarnya perusahaan  sudah  mengakui,  mengukur, menyajikan,  dan  mengungkapkan  informasi tentang  pengolahan  lingkungan.  Hal  yang perlu    diperhatikan    adalah    bahwa  laporan biaya  lingkungan  tersebut  masih  menyatu dalam  laporan  keuangan umum  perusahaan yang    disajikan    bersama-sama    dengan biaya    yang    sejenis.  Sebaiknya,  perusahaan membuat    laporan    khusus    tentang    biaya lingkungan,  sehingga  fungsi  laporan  biaya lingkungan sebagai salah satu dasar pengambilan  keputusan  ekonomi  dapat digunakan secara maksimal.
Kinerja Lingkungan Berdasarkan Psak Nomor 32 Dan 33 Pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Makassar . | 67
Penerapan PSAK Nomor 32 dan 33 dalam Laporan  Keuangan  Perusahaan  Daerah Air Minum (PDAM) Kota Makassar
Laporan  keuangan  disusun  dengan menggunakan  prinsip  dan  praktek  akuntansi yang  berlaku  umum.Kebijakan  akuntansi yang  diterapkan  dalam  pembukuan  dan penyusunan laporan keuangan oleh Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM) Kota  Makassar  berpedoman  pada  keputusan
Mentri  Otonomi  Daerah  Nomor  8  Tahun
2000  tanggal  10  Agustus  tentang  pedoman
Akuntansi  Perusahaan  Air  Minum  (PDAM). Perusahaan telah menetapkan Standar Akuntansi Keuangan Entitas Tanpa Akuntabilitas  Publik  (SAK  ETAP)  untuk penyusunan laporan keuangan yang di mulai pada tanggal 1 Januari 2010, oleh karena itu laporan  keuangan  tahun  2010  disajikan berdasarkan SAK ETAP.
Berdasarkan  data  yang  di  peroleh  dari hasil  dokumentasi  bahwa  laporan  keuangan Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM) Kota  Makassar  telah  diaudit  oleh  auditor independent  dari  hasil  laporan  keuangan auditedtahun  2014  yang  diaudit  olehauditor independent nomor LA113: 069.ISR-
S.IV.2014  tanggal  30  April  2014  KAP
Mansyur  Sain,  CPA,CA  dan  rekan  yang memberikan  basis  opini  wajar  dengan pengecualian  karena  manajemen  perusahaan belum menerapkan pencatatan imbalan kerja sebagaimana  yang  di  wajibkan  dan  diatur dalam  Standar  Akuntansi  Keuangan  Entitas Tanpa  Akuntabilitas  (SAK  ETAP)  Bab  23 tentang  imbalan  kerja.  Menurut  opini auditor,  kecuali  untuk  Opini  Wajar  dengan Pengecualian,  laporan  keuangan  terlampir menyajikan  secara  wajar,  dalam  semua  hal yang  material,  posisi  keuangan  Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Makassar tanggal  31  Desember  2014,  serta  kinerja keuangan dan arus kasnya untuk tahun yang berakhir pada tanggal tersebut, sesuai dengan
Standar  Akuntansi  Keuangan  Entitas  Tanpa Akuntabilitas Publik di Indonesia.
Berikut ini analisis kualitatif perbandingan antara laporan  keuangan  yang  disusun  oleh  Perusahaan Daerah  Air  Minum  (PDAM)  Kota  Makassar Periode  1  Januari  s/d  31  Desember  2014  dan Laporan Keuangan menurut PSAK 32 dan 33.
Tabel 1. Perbandingan Antara Laporan Keuangan PDAM dan PSAK 32 dan 33
Sumber :Data diolah peneliti 2016
Dasar  penyajian  laporan  keuangan Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM) Kota Makassar :
1. PDAM  Kota  Makassar  adalah  entitas yang  memenuhi  kriteria  sebagai  entitas yang tidak  memiliki akuntabilitas publik
signifikan  sebagaimana  di  definisikan dalam  Standar  Akuntansi  Keuangan Entitas  Tanpa  Akuntabilitas  Publik (SAK ETAP).
2. Dengan  persetujuan  Direktur  PDAM
Kota  Makassar  telah  memutuskan  untuk menyusun  laporan  keuangan  dengan menggunakan  basis  Standar  Akuntansi Keuangan  Entitas  Tanpa  Akuntabilitas
Publik (SAK ETAP).
3. Direktur telah menyusun dan menyajikan laporan keuangan PDAM Kota Makassar untuk  tahun  yang  berakhir  pada  tanggal 31  Desember  2014  yang  terdiri  atas neraca,  laporan  laba  rugi,  laporan perubahan ekuitas, laporan arus kas, dan catatan atas laporan keuangan. 4. Laporan keuangan PDAM Kota Makassar  untuk  tahun  yang  berakhir pada  31  Desember  2014  tersebut  telah disajikan sesuai dengan SAK ETAP. 5. Semua informasi dalam laporan keuangan  PDAM  Kota  Makassar  telah dimuat  secara  lengkap  dan  benar. Laporan keuangan PDAM Kota Makassar  tidak  mengandung  informasi atau fakta material yang tidak benar, dan tidak  menghilangkan  informasi  atau fakta material. 6. Mata  uang  penyajian  laporan  keuangan PDAM  Kota  Makassar  yang  digunakan adalah Rupiah.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  maka dapat dibuatkan pembahasan sebagai berikut:
1. Peran  Perusahaan  Dalam  Meningkatkan
Kinerja  Lingkungan  Perusahaan  Daerah Air Minum (PDAM) Kota Makassar Konsep kinerja lingkungan merujuk pada tingkat kerusakan lingkungan hidup yang di sebabkan oleh kegiatan-kegiatan yang dilakukan  oleh  perusahaan.  Tingkat kerusakan lingkungan yang lebih rendah menunjukkan kinerja lingkungan perusahaan  yang  lebih  baik.  Begitu  pula sebaliknya, semakin tinggi tingkat kerusakan  lingkungannya  maka  semakin
Kinerja Lingkungan Berdasarkan Psak Nomor 32 Dan 33 Pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Makassar . | 69
buruk  kinerja  lingkungan  perusahaan tersebut  (Lankoski,  2000).  Hal  ini sebagaimana  ditunjukkan  oleh  PDAM
Kota Makassar yang melakukan penanaman  pohon  di  area  sumber  air baku  yaitu  di  sekitar  sungai  Leko Pancing dan sungai Jeneberang.
Dengan  melihat  aktivitas  pengelolaan lingkungan yang dilakukan oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota  Makassar,  maka  dapat  di  jelaskan bahwa  aktivitas  tersebut  bukan  tanpa mengeluarkan  biaya.  Aktivitas  tersebut bagi  PDAM  Kota  Makassar  adalah beban  yang  harus  di  biayai  oleh perusahaan,  di  mana  beban  tersebut harus dilaporkan dalam laporan keuangan  perusahaan.  Namun  demikian melalui aktivitas pengelolaan lingkungan tersebut, PDAM Kota Makassar memiliki  harapan  bahwa  lingkungan  di sekitar  sumber  air  baku  akan  terjaga kelestariannya,  di  mana  pada  akhirnya berdampak  pada  lingkungan  yang  sehat. Apalagi dengan melihat orientasi lingkungan jangka panjang pada perusahaan  yang  menyatakan  bahwa aktivitas penanaman pohon tersebut juga merupakan
wahana pendidikan lingkungan bagi anak-anak bang sa yang merupakan  generasi  mendatang.  Oleh karena itu, pembiayaan yang dikeluarkan oleh  perusahaan  terkait  dengan  aktivitas pelestarian  lingkungan  tersebut  akan mendukung  kinerja  lingkungan  sekitar, seperti  berkurangnya  emisi  karbon, lingkungan  yang  sehat  dan  teduh, menahan erosi, memelihara lahan resapan  air,  dan  pendidikan  lingkungan bagi masyarakat sekitar dan anak-anak.
2. Penerapan  PSAK  Nomor  32  dan  33 Pada  Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM) Kota Makassar
Berdasarkan  data  yang  diperoleh  dari hasil dokumentasi bahwa laporan
keuangan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Makassar memiliki  kinerja  keuangan  dan  arus kasnya  untuk  tahun  yang  berakhir  pada tanggal  tersebut,  sesuai  dengan  Standar Akuntansi  Keuangan  Entitas  Tanpa Akuntabilitas Publik di Indonesia.
PSAK  No  32  memberikan  pedoman yang  dapat  digunakan  sebagai  acuan dalam pelaksanaan akuntansi kehutanan. Manfaat dan tujuan akuntansi  kehutanan  sesuai  dengan PSAK  No  32  adalah  terwujudnya pembukuan  perlakuan  akuntansi  dan penyajian  laporan  keuangan  perusahaan pengusahaan  hutan,  seperti  pemegang HPH/HPHTI, berdasarkan asas keterbukaan, sehingga dapat di pergunakan oleh berbagai pihak ekstern seperti  instansi  yang  berwenang  dan masyarakat.
PSAK No 33 ini wajib digunakan dalam penyajian laporan keuangan untuk pihak eksternal  bagi  setiap  perusahaan  yang bergerak  dalam  industri  pertambangan umum  termasuk kontraktor  dalam rangka Kontrak Karya dan/atau Kontrak Kerjasama  di  bidang  pertambangan umum.  Dengan  adanya  Pernyataan  ini, maka  baik  penyusun  maupun  pengguna laporan  keuangan  wajib    mengacu kepada  standar  akuntansi  yang  sama. Apabila  perlakuan  akuntansi  bersifat umum,  maka harus tetap mengacu pada Standar  Akuntansi  Keuangan.PSAK  ini juga  mengatur  tentang  Pengelolaan Lingkungan hidup terkait dengan adanya kegiatan penambangan.
Secara  keseluruhan  pelaporan  keuangan Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  Kota Makassar  sudah  sesuai  dengan  PSAK  32  dan 33,  akan  tetapi,  pelaporan  keuangan  PSAK  32 dan  33  tidak  memasukkan  laporan  perubahan ekuitas  dan  laporan  arus  kas.  Pada  PSAK  32,
penyajian  aktiva  dan  kewajiban  dalam  neraca dikelompokkan  menurut  urutan  lancar  dan tidak  lancar.  Aktiva  diklasifikasikan  menurut urutan likuiditas dan kewajiban diklasifikasikan menurut  urutan  jatuh  tempo.  Ini  sudah  sesuai dengan  penyajian  aktiva  dan  kewajiban  pada laporan posisi keuangan PDAM Kota
Makassar.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan,  maka  kesimpulan  penelitian  ini sebagai berikut:
1. Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM) Kota Makassar sudah mengeluarkan biaya-biaya  lingkungan  dalam  pencatatan akuntansinya. Biaya pengelolaan
lingkungan  yang  dikeluarkan  oleh  PDAM Kota  Makassar  dicatat  dalam  laporan keuangan  perusahaan  yaitu  pada  catatan atas  laporan  keuangan  sebagai  biaya  yang masih  harus  dibayar  dan  beban  langsung usaha.
2. Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM) Kota Makassar membentuk bagian pengolahan limbah lumpur sebagai bagian dari  stuktur  organisasi  di  lingkungan PDAM yang bertugas mengolah pembuangan lumpur, menjadwalkan pembuangan lumpur dengan mempertimbangkan  kondisi  pasang  dan surut,  serta  memanfaatkan  lumpur  PDAM
sebagai bahan campuran pembuatan batako dan untuk perkebunan. Sehingga di jamin  tidak  ada  limbah  yang  dihasilkan perusahaan yang mencemari lingkungan.
3. Peran  Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM)  Kota  Makassar  dalam  upaya peningkatan  kinerja  lingkungan  yaitu dengan  melakukan  penanaman  pohon
untuk penghijauan di area sumber air baku yaitu di sekitar sungai Leko Pancing.
4. Informasi yang berkaitan dengan lingkungan  hidup  dilaporkan  kedalam Catatan Atas Laporan Keuangan perusahaan  sudah  sesuai,  karena  mengacu pada  PSAK  Nomor  32  tentang  Akuntansi
Kehutanan  dan  PSAK  Nomor  33  tentang Akuntansi Pertambangan Umum.

## DAFTAR RUJUKAN
Alamendah.  2011. Daftar  Kota  Peraih  Piala Adipura 2010 . http://alamendah.org/ 2011/06/07/daftar-kota-penerima- pialaadipura-2011/
Burhany,  D.  I.  2014. Pengaruh  Implementasi Akuntansi  LingkunganTerhadap  Kinerja
Lingkungan dan Pengungkapan
Informasi  Lingkungan  (Studi  Pada Perusahaan  Pertambangan  Umum  yang Mengikuti  PROPER  Periode  2008-
2009) .  Indonesian Journal of  Economics and Business, 1(2), 257-270.
Tony  Djogo.  2006. Akuntansi  Lingkungan . Makalah 7 Pebruari 2006.
Ja’far,  M.  S  Dan  Dista  Amalia  Arifah.  2006.
Pengaruh Dorongan Manajemen Lingkungan,  Manajemen  Lingkungan Proaktif, dan Kinerja Lingkungan Terhadap Public Environmental Reporting .
Putra,  W.  E.  2008.  P enerapan  Akuntansi Lingkungan  Dan  Akuntansi  Manajemen Lingkungan  Sebagai  Komponen  Dasar Perencanaan Strategi Bisnis . Jurnal
Percikan, 94