## PENGEMBANGAN OBJEK WISATA PEMANDIAN AIR TERJUN BONDULA OLEH DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KABUPATEN GORONTALO UTARA
Ellys Rachman1, Sabriana Oktaviana Gintulangi2 STIA Bina Taruna Gorontalo ellysrachman12@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  untuk  memperoleh  gambaran  mengenai  Pengembangan Objek  Wisata  Pemandian  Air  Terjun  Bondula  Oleh  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata  Kabupaten  Gorontalo  Utara.  Dan  jenis  penelitian  adalah  deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Penelitian ini difokuskan pada perencanaan, sumber daya manusia, penataan lokasi wisata dan sarana prasarana.
Berdasarkan  hasil  penelitian  ditinjau  dari    perencanaan  dalam  hal  pemeliharaan dan  pelestarian  belum  berjalan  dengan  baik,  sehingga  objek  wisata  belum berkembang  yang dampaknya PAD belum meningkat. Ditinjau dari sumber daya manusia,  jumlah  pegawai  yang  ditugaskan  belum  dapat  mengelola  objek  wisata karena  pegawai  tidak  pernah  mengikuti  pelatihan  terlebih  dahulu.  Ditinjau  dari segi  penataan  lokasi  wisata,  objek  wisata  tidak  dirawat  dan  tidak  tertata  dengan baik,  disebabkan  kurangnya  anggaran  untuk  penataan  tersebut,  sehingga  objek wisata  tersebut  tidak  dapat  menarik  pengunjung  untuk  datang.  Ditinjau  dari  segi sarana  prasarana,  akses  jalan  dan  penginapan  yang  disediakan  belum  memadai, sehingga terkesan terjadi pembiaran oleh pemerintah.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  maka  direkomendasikan  bahwa  perlunya  Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  dalam  melaksanakan  perencanaan  awal  tentang pengembangan objek wisata harus didukung oleh jumlah objek wisata agar semua objek  wisata  dapat  dikelola  dengan  baik.  Perlu  peningkatan  jumlah  sumber  daya manusia  yang  bertugas  mengelola  objek  wisata  serta  kemampuan  pegawainya agar  supaya  dalam  mengelola  objek  wisata  memahami  tugasnya  sesuai  dengan ketentuan  yang  berlaku.  Perlunya  pemerataan  penataan  lokasi  wisata  yang dilakukan  oleh  dinas  terkait,  sehingga  tidak  terkesan  dibiarkan  saja.  Perlunya peningkatan sarana prasarana terutama jalan menuju obyek wisata.
Kata Kunci: Pengembangan, Objek Wisata

## PENDAHULUAN
Sektor  pariwisata  merupakan sektor yang potensial untuk dikembangkan  sebagai  salah  satu sumber  pendapatan  daerah.  Usaha memperbesar pendapatan asli daerah,
maka  program  pengembangan  dan pendayagunaan  sumber  daya  dan potensi pariwisata daerah diharapkan dapat  memberikan  sumbangan  bagi pembangunan  ekonomi.  Secara  luas pariwisata dipandang sebagai
kegiatan yang mempunyai multidimensi  dari  rangkaian  suatu proses  pembangunan.  Hal  tersebut sejalan  dengan  yang  tercantum dalam  Undang-Undang  Nomor  10 tahun  2009  Tentang  Kepariwisataan yang menyatakan bahwa Penyelenggaraan Kepariwisataan ditujukan untuk meningkatkan pendapatan  nasional  dalam  rangka meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran  rakyat,  memperluas, memeratakan  kesempatan  berusaha dan  lapangan  kerja,  mendorong pembangunan daerah, memperkenalkan dan mendayagunakan  daya  tarik  wisata di  Indonesia  serta  memupuk  rasa cinta  tanah  air  dan  mempererat persahabatan antar bangsa.
Perkembangan  pariwisata  juga mendorong dan mempercepat pertumbuhan ekonomi. Kegiatan pariwisata  menciptakan  permintaan, baik  konsumsi  maupun  investasi yang pada gilirannya akan menimbulkan kegiatan produksi barang  dan  jasa.  Sejalan  dengan  hal tersebut  dampak  pariwisata  terhadap kondisi  sosial  ekonomi  masyarakat lokal  dikelompokkan  oleh  Cohen dalam  Pitana  dan  Diarta  (2009:185) menjadi  delapan  kelompok  besar, yaitu (1) dampak terhadap penerimaan  devisa,  (2)  dampak terhadap  pendapatan  masyarakat,  (3) dampak  terhadap  kesempatan  kerja, (4) dampak terhadap harga-harga, (5) dampak terhadap distribusi masyarakat  atau  keuntungan,  (6) dampak  terhadap  kepemilikan  dan kontrol, (7) dampak terhadap pembangunan  pada  umumnya  dan (8)  dampak  terhadap  pendapatan pemerintah.
Daerah  objek  wisata  memiliki keuntungan  yang  sangat  besar  untuk menunjang perekonomian pada daerah  tersebut  dalam  hal  ini  harus ada payung hukum untuk melindungi dan  melestarikan  objek  wisata  dari orang-orang  yang  tidak  bertanggung jawab.  Peran  hukum  di  sini  telah  di cantumkan  dalam  UU  No.  10  tahun 2009  tentang    kepariwisataan  dan perlindungan  dan  Pelestarian  Objek Wisata.    Pasal  27  ayat  (1)  bahwa setiap orang dilarang merusak sebagian  atau  seluruhnya  fisik  daya tarik wisata sebagaimana yang dimaksud  dalam  ayat  (1)  adalah melakukan perbuatan mengubah warna, mengubah bentuk, menghilangkan spesies tertentu, mencemarkan lingkungan, memindahkan, mengambil dan menghancurkan  atau  memusnahkan daya  tarik  wisata  sehingga  berakibat berkurangnya  keunikan,  dan  nilai- nilai  ketertarikan  kepada  objek wisata. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Gorontalo
Utara  memiliki  tanggung  jawab terhadap  pembangunan  sarana  dan prasarana  maupun  infrastruktur  dari sektor  pariwisata  sejak  terbentuknya Kabupaten  Gorontalo  Utara  dengan motto: “Mewujudkan  pariwisata Gorontalo  Utara  menjadi  sektor unggulan  yang  mampu  memainkan fungsi ekonomi, fungsi sosial- budaya,  serta  mampu  melestarikan fungsi  lingkungan  hidup”,  dalam  hal ini  pengembangan  kepariwisataan Gorontalo  Utara  sebagai  sektor unggulan  bisa  menjadi  salah    satu penghasil devisa, mendorong pertumbuhan ekonomi, meningkatkan  pendapatan  daerah,
memberdayakan perekonomian masyarakat,  memperluas  lapangan kerja,  dan  kesempatan  berusaha, meningkatkan pengenalan dan pemasaran  produk  wisata  untuk meningkatkan  daya  saing  di  pasar global,  memelihara  budaya  dan kepribadian bangsa, serta mengamalkan nilai-nilai agama, memelihara dan memulihkan kelestarian fungsi dan mutu lingkungan hidup, sehingga pendapatan daerah akan meningkat. Namun  yang terjadi di lapangan bahwa Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Gorontalo Utara belum maksimal dalam menangani pengembangan objek wisata pemandian  air terjun Bondula sehingga  keberadaan  dari  objek wisata tersebut belum terlalu dikenal oleh  masyarakat  Provinsi  Gorontalo pada  umumnya  dan  masyarakat Kabupaten  Gorontalo  Utara  pada khususnya.  Sejak  tahun  2011  objek wisata  air  terjun  Bondula  yang berlokasi di Desa Masuru Kecamatan Kwandang belum mendapat perhatian  dari  Dinas  Kebudayaan dan  Pariwisata  Kabupaten  Gorontalo
Utara  dilihat  dari  segi  fasilitas, pemeliharaan  dan  pelestariannya. Dimana belum ada perencanaan yang matang  dari  dinas  pariwisata  dalam melestarikan  objek  wisata  tersebut, sehingga  objek  wisata  tersebut  tidak dapat  meningkatkan  pendapatan  asli daerah,  selanjutnya  sumber  daya manusia  antara  lain  pegawai  dinas pariwisata  yang  bertugas  untuk mengelola objek wisata masih kurang, dimana pegawai yang
mengelola  hanya  2  orang  dan pendidikannya  tidak  sesuai  dengan keahliannya,  seharusnya  yang  diberi
tugas mengelola objek wisata pegawai  yang  mempunyai  basik pariwisata  sehingga  paham  dalam mengelola  objek  wisata.  selanjutnya permasalahan lainnya
tentang penataan lokasi wisata yang belum di lakukan oleh dinas pariwisata, antara lain  penataan  taman,  pemasangan payung–payung untuk tempat berteduhnya  pengunjung,  pengadaan koteks,penataan tempat jualan sehingga  ketertarikan  pengunjung untuk  datang  ke  objek  wisata  masih kurang, kurangnya sarana dan prasarana  antara  lain  akses  jalan  dan fasilitas  penunjang  lainnya  berupa transportasi  dan  tempat  penginapan yang  tersedia  di  tempat  wisata tersebut sehingga objek wisata pemandian Air Terjun Bondula tidak tersosialisasikan dengan baik sehingga  berdampak  pada    animo masyarakat untuk mengunjungi objek wisata kurang. Dari
permasalahan  di  atas  dapat  dilihat bahwa  Pengembangan Objek Wisata
Pemandian Air Terjun Bondula Oleh Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten  Gorontalo  Utara  belum maksimal.

## PERMASALAHAN
Berdasarkan uraian tersebut, maka rumusan masalah adalah
Bagaimana  Pengembangan  Objek Wisata Pemandian Air Terjun Bondula  Oleh  Dinas  Kebudayaan dan  Pariwisata  Kabupaten  Gorontalo
Utara?

## TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN
Tujuan Penelitian Adapun  tujuan  yang  hendak dicapai dalam pelaksanaan penelitian ini yaitu untuk memperoleh gambaran yang jelas tentang “Pengembangan Objek Wisata Pemandian Air Terjun Bondula Oleh Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata
Kabupaten Gorontalo Utara”.

## Manfaat Penelitian
Manfaat  yang  dapat  diharapkan dari  pelaksanaan  kegiatan  penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Manfaat  Teoritis,  penelitian ini  dapat  dijadikan  bahan  dalam pengembangan di bidang ilmu administrasi  negara  dan  sebagai bahan  rujukan  bagi  penelitian  lain yang berminat 2 Manfaat  Praktis,  penelitian
dapat  dijadikan  sebagai  alternatif pemecahan  masalah  yang  berkaitan dengan Pengembangan Objek Wisata Pemandian Air Terjun Bondula Oleh Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten Gorontalo Utara.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  diarahkan  untuk menghimpun  fakta,  tetapi  tidak melakukan pengujian hipotesis, hanya  mendeskripsikan  informasi apa  adanya  sesuai  dengan  rumusan masalah.  Oleh  karena  itu  jenis penelitian  yang  digunakan  adalah deskriptif kualitatif. Menurut Sugiyono (2006:11) penelitian deskriptif  adalah  penelitian  yang dilakukan  untuk  mengetahui  nilai
variabel  mandiri,  baik  satu  variabel atau lebih (independen) tanpa membuat perbandingan, atau menghubungkan  antara  satu  dengan variabel yang lain. Data dalam penelitian ini diperoleh  melalui  observasi,  yaitu gambaran  menyeluruh  dan  jelas tentang  keadaan  lapangan.  Hal-hal yang  menarik  berhubungan  dengan permasalahan  yang  diperoleh  dari hasil observasi dilacak dengan teknik wawancara. Sebagai pelengkap diadakan studi dokumen. Dalam penelitian kualitatif analisis data dilakukan dengan mencari  korelasi  antara  satu  fakta dengan  yang  lain  untuk  menemukan pengertian  dan  makna  yang  lebih tepat  karena  pada  dasarnya  fakta- fakta  itu  cenderung  berserak  dan fragmentaris.  Identifikasi  bagian- bagian, memahami relasi antar bagian,  memahami  hubungan  bagian dengan keseluruhan, dan mengungkapkannya merupakan kegiatan paling penting dalam analisis  ini,  termasuk  di  dalamnya melakukan interpretasi dan
pemaknaan.
Fokus Penelitian Penelitian  ini  difokuskan  pada Pengembangan Objek Wisata Pemandian Air Terjun Bondula Oleh Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten  Gorontalo  Utara,  yang pendalamannya  akan  dilihat  dari faktor  perencanaan,  sumber  daya manusia, penataan lokasi, dan sarana prasarana  yang  dapat  dideskripsikan sebagai  berikut:  (1)  Perencanaan, yaitu  dalam  hal  ini  belum mencakup berbagai  hal  yang  dibutuhkan  dalam pengembangan  obyek  wisata;  (2)
Sumber Daya Manusia, yaitu petugas yang menangani obyek wisata belum pernah  mengikuti  pelatihan;  (3) Penataan  Lokasi,  yaitu  obyek  wisata tidak  tertata  dengan  baik;  (4)  Sarana Prasarana  yang  dimiliki  oleh  obyek
wisata tidak memadai dimana sebagian jalan belum terbuka sebagai tempat yang nyaman bagi pengunjung. HASIL PENELITIAN DAN

## PEMBAHASAN
Deskripsi hasil penelitian tentang Pengembangan Objek Wisata Pemandian Air Terjun Bondula Oleh
Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten  Gorontalo  Utara  yang diperoleh  dari  kegiatan  wawancara dengan  sejumlah  informan  dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Perencanaan
Perencanaan yang dimaksud dalam  penelitian  adalah  perencanaan untuk  menjadikan  obyek  wisata sebagai  pilihan  bagi  masyarakat dalam kegiatan kewisataan. dilakukan  oleh  Dinas  Kebudayaan Dan Pariwisata Kabupaten Gorontalo Utara  dalam  hal  pemeliharaan  dan pelestarian Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan  bahwa  perencanaan yang dilakukan oleh Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Kabupaten  Gorontalo  Utara  dalam hal  pemeliharaan  dan  pelestarian belum  berjalan  dengan  baik,  dimana belum  berjalan  dengan  baik,  dimana masih terdapat beberapa objek wisata yang  belum  mendapatkan  sentuhan dari Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Kabupaten Gorontalo
Utara,  sehingga  objek  wisata  belum berkembang  dan  dampaknya  belum dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
2. Sumber Daya Manusia Sumber daya manusia yang dimaksud dalam penelitian ini adalah sumber daya manusia yang mengelola  obyek  wisata  pemandian air terjun Bondula Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan  bahwa  sumber  daya manusia  masih  kurang,  dapat  dilihat dari jumlah pegawai yang ditugaskan maupun  kemampuan  pegawai  dalam hal  mengelola  objek  wisata,  dimana pegawai  tidak  pernah  diadakan pelatihan  terlebih  dahulu  sehingga dalam  menjalankan  tugas  tidak serius,  faktor  lain  juga  adalah fasilitas  transportasi  pegawai  tidak disediakan  sehingga  pegawai  tidak menjalankan tugasnyan dengan baik.
3. Penataan Lokasi Wisata
Penataan  lokasi  wisata  yang dimaksud dalam penelitian ini adalah penantaan yang dilakukan oleh Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Kabupaten Gorontalo Utara. Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan  bahwa  penataan  lokasi belum  baikh  dilakukan  di  objek wisata pemandian air terjun Bondula, dimana  masih  terlihat  objek  wisata tersebut  tidak  dirawat  dan  tidak tertata  dengan  baik,  disebabkan kurangnya  anggaran  untuk  penataan tersebut,  sehingga  objek  wisata tersebut tidak dapat menarik pengunjung  datang  ke  objek  wisata di Desa Masuru.
4. Sarana dan Prasarana Sarana dan prasarana yang dimaksud dalam penelitian ini adalah antara lain akses jalan menuju obyek wisata pemadian air terjun Bondula. Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan  bahwa  saran  dan prasarana  berupa  transportasi,  akses jalan dan penginapan yang disediakan belum memadai, sehingga terkesan pemerintah, khususnya Dinas  Kebudayaan  Dan  Pariwisata
Kabupaten  Gorontalo  Utara  pilih kasih  terhadap  pengembangan  objek wisata Desa Masuru tersebut.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian, maka penelitian Pengembangan Objek  Wisata  Pemandian  Air  Terjun
Bondula  Oleh  Dinas  Kebudayaan dan  Pariwisata  Kabupaten  Gorontalo Utara  dapat  disimpulkan  bahwa:  (1) perencanaan  yang  dilakukan  oleh Dinas  Kebudayaan  Dan  Pariwisata Kabupaten  Gorontalo  Utara  dalam hal  pemeliharaan  dan  pelestarian belum  berjalan  dengan  baik;  (2)
Sumber  daya  manusia  dalam  hal pengembangan objek wisata
pemandian  air  terjun  Bondula  masih kurang, karena pegawai tidak pernah mengikuti  pelatihan  terlebih  dahulu sehingga  dalam  menjalankan  tugas tidak  serius;  (3)  Penataan  lokasi wisata  yang  dilakukan  oleh  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten  Gorontalo  Utara  belum pernah  dilakukan  di  objek  wisata pemandian air terjun Bondula, dimana  masih  terlihat  objek  wisata tersebut  tidak  dirawat  dan  tidak tertata  dengan  baik;  (4)  Sarana  dan prasarana    berupa  transportasi,  akses
jalan dan penginapan yang disediakan  belum  ada,  sehingga terkesan  pemerintah  pilih  kasih terhadap pengembangan objek
wisata,  dimana  objek  wisata  yang ada  di  Desa  Masuru  diabaikan sedangkan di desa yang lain dikelola dengan baik.

## SARAN
Berdasarkan kesimpulan tersebut,  maka  dapat  disarankan:  (1) Perlunya  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata dalam melaksanakan perencanaan awal tentang pengembangan  objek  wisata  harus didukung  oleh  jumlah  objek  wisata agar  semua  objek  wisata  dapat dikelola  dengan  baik;  (2)  Perlunya peningkatan  jumlah  sumber  daya manusia  yang  bertugas  mengelola objek wisata serta kemampuan pegawainya  agar  supaya  dalam mengelola  objek  wisata  memahami tugasnya  sesuai  dengan  ketentuan yang berlaku; (3) Perlunya
pemerataan  penataan  lokasi  wisata yang  dilakukan  oleh  dinas  terkait, sehingga  tidak  terkesan  pilih  pilih kasih; (4) Perlunya dinas kebudayaan dan pariwisata mengusulkan penambahan  sarana  dan  prasarana serta  anggaran  yang  cukup  untuk pengembangan  objek  wisata  yang ada  di  daerah  Kabupaten  Gorontalo Utara

## DAFTAR  PUSTAKA
Agus,  Suryono.  2010. Teori  dan  Isu Pembangunan. Cetakan  ke  III. Bandung: Penerbit IKIP. Arifin,  Johar  dan  Fauzi  A.  2007 .
Manajemen    Sumber  Daya Manusia, edisi pertama
.Jakarta: PT. Elex Media Komputindo.
Chaniago,  Amran  YS.  2007. Kamus Lengkap  bahasa  Indonesia ,
Cetakan  V.  Bandung:  CV
Pustaka Setia.
Daryanto,  H.M.  2007. Administrasi Pendidikan .  Jakarta:  Rineka Cipta.
Edwar, Inskeep.  2006. Konsep objek Wisata . Jakarta: Rineka Cipta. Fathoni, Abdurrahmat. 2009. Organisasi & Manajemen Sumber Daya Manusia . Cetakan  ke-1.  Jakarta:  Rineka Cipta. Gie,  The  Liang  2006. Administrasi Perkantoran  Modern .  Cetakan ketujuh. Yogyakarta: Liberty. Hasibuan. S.P. Malayu. 2010 .
ManajemenSumberDayaManus ia .  Cetakan  ke-7.  Jakarta:  PT.
Bumi Aksara.
................. 2012. Manajemen Sumber Daya  Manusia .  Edisi  Revisi. Jakarta: Bumi Aksara.
Haryadi,  Hendi.  2009 Administrasi Perkantoran  untuk  Manajer  & Staf , Cetakan Pertama. Jakarta: Visimedia.
Indrawijaya,  Ibrahim  Adam.  2010.
Teori,  Perilaku,  dan  Budaya Organisasi . Cetakan ke-1.
Bandung: Refika Aditama. Kumorotomo,  Wahyudi.  2006. Etika Administrasi  Negara .  Jakarta:
PT. Raja Grafindo Persada. Marwansyah. 2009. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bandung: Alfabeta. Miftah Thoha. 2006. Dimensi Pengantar  Ilmu  Administrasi. Jakarta: PT Rajagrafindo
Persada.
Silalahi,  Ulbert.  2007. Studi  tentang Administrasi .  Cet.  Delapan. Bandung: Sinar Baru Algensido. Siagian, Sondang P. 2006, Manajemen Sumber Daya Manusia.  Cetakan  Ketujuh, Jakarta: Radar Jaya Offset. Sedarmayanti. 2007. Manajemen Sumber Daya Manusia Reformasi Birokrasi dan Manajemen  Pegawai  Negeri Sipil , Bandung: Reflika Aditama. ..................... 2009. Manajemen Sumber Daya Manusia Reformasi Birokrasi dan Manajemen  Pegawai  Negeri Sipil , Bandung: Reflika Aditama. Sugiyono. 2006 . Memahami Penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta. Suprayogi, Soewarno. 2011. Pengantar Studi Ilmu Administrasi  dan  Manajemen . Cet.  Kesepuluh.  Jakarta:  CV. Haji Masagung Tjokrowinoto, M. 2008. Pembangunan Ekonomi Sebuah Analisis Konsep . Yogyakarta; Tiara Wacana. Winardi. 2007. Kepemimpinan
Dalam  Manajemen .  Jakarta: Rineke Cipta.
Peraturan: UU  No.  10  tahun  2009  Tentang
Kepariwisataan Dan Perlindungan Dan Pelestarian Objek Wisata.