## MANAJEMEN RISIKO WISATAWAN TANGGUH BENCANA DI KAWASAN WISATA ALAM MELALUI PENDEKATAN EDUWISATA (STUDI KASUS: HULU DAS ASAHAN DI SUMATERA UTARA)
Sylvia Aldriani 1 , Johan Budi Andra 2
1 Ganesha Operation Kisaran Jl. Sisingamangaraja No.318, Asahan, Indonesia
2 Jurusan Pendidikan Geografi, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Medan Jl. Willem Iskandar Pasar Lima Medan Estate 20221,
Email corresponding: johanbudiandra@gmail.com
Abstract
This research was conducted in Upstream of Asahan Watershed, Asahan Regency and Toba Samosir Regency, North Sumatera in 2018. This study aims to identify the potency of natural tourism as edutoursim in Upstream Asahan watershed and to map distribution of edutourism area. The population is Upstream of Asahan Watershed. The data are collacted by using survey techniques and documentary studies. Data processing techniques are descriptive. The instruments used are nature tourism, access attractions are Asahan Regency and Toba Samosir Regency, activity potential in tourist attraction.
Edutourism  potential  is  Ponot  Waterfall,  Sigura-Gura  Dam,  Siharimo  Waterfall,  Asahan River, Asahan Hydro Power Plant, Baturangin Waterfall. Access to attraction through Toba Samosir  Regency  and  Asahan  Regency.  Potential  activities  in  tourism  objects  such  as outbound  activities,  physical  science  research  (geology,  geomorphology,  hydrology, fisheries, agriculture, plantations, disaster mitigation, and biology), social studies (indigenous peoples, livelihoods or economic systems, population activities, residential areas), camping areas, trekking, rafting sports, selling souvenirs in the tourist area.

## Keywords: Potential Area, Edutourism, Asahan River

## Abstrak
Penelitian ini dilaksanakan di Hulu DAS Asahan, Kabupaten Asahan dan Kabupaten Toba Samosir,  Sumatera  Utara.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  wisata  alam berpotensi sebagai kawasan eduwisata di Hulu DAS Asahan dan memetakan sebaran potensi kawasan eduwisata di Hulu DAS Asahan. Populasi dalam penelitian ini adalah Hulu DAS Asahan.  Teknik  pengumpulan  data  dengan  teknik  survei  dan  studi  dokumenter.  Teknik pengolahan  data  secara  deskriptif.  Instrumen  yang  digunakan  adalah  wisata  alam,  akses menuju tempat wisata, potensi aktivitas di objek wisata.
Potensi eduwisata adalah Air Terjun Ponot, Bendungan Sigura-Gura, Air Terjun Siharimo, Sungai  Asahan,  Gardu  PLTA  Asahan,  Air  Terjun  Baturangin . Akses  menuju  objek  wisata strategis di jalur Kabupaten Toba Samosir dan Kabupaten Asahan. Potensi aktivitas di objek wisata  seperti  kegiatan  outbond,  penelitian  sains  fisik  (geologi,  geomorfologi,  hidrologi, perikanan,  pertanian,  perkebunan,  mitigasi  bencana,  dan  biologi),  penelitian  sosial (masyarakat adat, jenis mata pencarian atau sitem perekonomian, aktivitas penduduk, dan pola pemukiman), area berkemah, tracking, olahraga arung jeram, berjualan cinderamata di area wisata.
Kata kunci : Potensi Area, Eduwisata, Sungai Asahan

## PENDAHULUAN
Menurut  Tkachuk  (dalam  Akhmedova,  2016) Edutourism  (Educational  Tourism) adalah  sebuah perjalanan,  setelah  wisatawan  mengombinasikan waktu luang dan belajar, seperti menghadiri kelas, arahan  untuk  mengembangkan  keterbatasan pengetahuan,  memuaskan  keingintahuan,  dan mencapai  tujuan  pembelajaran.  Teori  tersebut menyatakan  perjalanan  berbasis  pembelajaran bertujuan  untuk  bermacam-macam  pembelajaran dan  melengkapi  sarana  belajar,  khususnya permintaan  media  pembelajaran,  hasil  produk wisata  (pembelajaran  dan  buah  tangan), keramahan pemandu dan masyarakat lokal, serta siklus dan kelanjutan pengembangan dari peminat wisata  berbasis  edukasi.  Menurut  Ritchie  (dalam Akhmedova,  2016)  menyatakan  wisata  berbasis edukasi adalah produk, proses dan fungsi. Produk menghasilkan  pengalaman  (belajar  berkelompok, kuliah  lapangan,  pertukaran  pelajar).  Proses  atau fungsi berfokus pada cara pembelajaran yang tidak berakhir  seperti  mengembangkan  fokus  terhadap penguasaan dan meningkatkan pengetahuan yang telah dimiliki.
Potensi  eduwisata  di  Hulu  DAS  Asahan, Kabupaten  Asahan  didominasi  wisata  alam. Kawasan Hulu DAS Asahan berada di Kabupaten Toba  Samosir  dan  Kabupaten  Asahan,  Sumatera Utara.  Potensi  eduwisata  meliputi  aliran  Sungai Asahan, Air Terjun Ponot, Air Terjun Baturangin, Air Terjun Siharimo, Bendungan Sigura-gura, dan Gardu  PLTA  Asahan.  Masyarakat  dan  BUMDes (Badan  Usaha  Milik  Desa)  mengembangkan potensi  tersebut  sebagai  wisata  alam.  Potensi eduwisata  tersebut  belum  dikembangkan  secara maksimal  dan  menyeluruh  oleh  pemerintah  dan masyarakat terkait keamanannya. Tujuan penelitian  ini  untuk  mengidentifikasi  potensi eduwisata  di  Hulu  DAS  Asahan,  sebaran  potensi eduwisata, program wisatawan tangguh bencana.

## METODOLOGI
Alat-alat  yang  digunakan  untuk  mendukung penelitian ini adalah GPS, kamera digital, alat tulis, dan  Google  Earth  Pro.  Bahan  yang  digunakan untuk mendukung  penelitian ini adalah  citra  alur Sungai Asahan dan citra persebaran lokasi potensi eduwisata.
Teknik  pengumpulan  data,  yaitu  teknik observasi  langsung.  Observasi  langsung  untuk menemukan  potensi  eduwisata  di  Hulu  DAS Asahan  dan  memetakan  persebaran  potensi eduwisata.  Studi dokumenter untuk pengambilan citra yang dibutuhkan dari Google Earth . Variabel yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  ialah  objek berpotensi  sebagai  wisata  berbasis  pendidikan yang  mudah  diakses,  ketersediaan  akomodasi, fasilitas, transportasi, aktivitas rekreasi, komunikasi, perbankan,  kesehatan,  sarana  ibadah,  sarana olahraga, sarana pendidikan.
Teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah teknik analisis deskriptif. Data diperoleh  dari  hasil  observasi  lapangan  yang berpotensi menjadi wisata berbasis pendidikan dan memetakan  sebarannya  berdasarkan  zona  dari rute perjalanan menuju daerah wisata.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Bahan  yang  digunakan  untuk  mendukung penelitian  ini  adalah  Peta  DAS  Asahan  (BPDAS Barumun 2016) dan citra persebaran lokasi potensi eduwisata.
Potensi Eduwisata Sungai Asahan
Objek yang berpotensi sebagai eduwisata ialah Sungai  Asahan,  Air  Terjun  Ponot,  Air  Terjun Baturangin,  Air  Terjun  Siharimo,  Bendungan Sigura-gura, dan Gardu PLTA Asahan.

## Sungai Asahan
Sungai  Asahan  merupakan  sungai  yang mengalir dari Danau Toba menuju ke Selat Malaka. Sungai  Asahan  memiliki  panjang  aliran  adalah 147km dan luas DAS (Daerah Aliran Sungai) sekitar 3.741 km 2 . Sungai Asahan mengaliri 4 kabupaten, yaitu  Kabupaten  Toba  Samosir,  Kabupaten Simalungun, Kabupaten Asahan, dan Kota Tanjung Balai. Sungai Asahan memiliki kedalaman rata-rata 5  meter  dan  jeram  tingkat  4  ke  5  dari  skala  1 sampai 6.
Sungai  Asahan  berpotensi  sebagai  arena olahraga  dan  studi  morfologi  sungai.  Sungai Asahan  bersama  FAJI  (Federasi  Arung  Jeram Indonesia)  telah  melakukan  kerjasama  untuk mengembangkan  potensi  dengan  mengadakan Asahan Whitewater Festival 2007 (FAJI.org 2007).
Gambar 1. Sungai Asahan, Kabupaten Asahan
Air Terjun Ponot
Air  Terjun  Ponot  berlokasi  di  Desa  Tangga, Kecamatan  Aek  Songsongan,  Kabupaten  Toba Samosir.  Air  Terjun  Ponot  merupakan  air  terjun tertinggi  di  Indonesia  dengan  ketinggian  sekitar 250  meter.  Air  Terjun  Ponot  berpotensi  sebagai laboratorium  fisik  dan  sosial.  Potensi  studi  fisik seperti  pembelajaran  geomorfologi  air  terjun, geologi,  biogeografi,  hidrologi,  mitigasi  bencana,
sedangkan potensi studi secara sosial seperti pola pemukiman,  mata  pencarian,  adat  istiadat.  Air Terjun Ponot dikelola oleh BUMDes (Badan Usaha Milik  Desa)  Mekar  Sari  Desa  Tangga.  Keadaan wisata ini kurang tertata rapi karena warung yang didirikan sembarangan, pungutan liar di sepanjang perjalanan menuju objek wisata, dan pemeliharaan  lokasi  wisata  yang  kurang  seperti pengawas kebersihan.
Gambar 2. Air Terjun Ponot, Kabupaten Asahan
Air Terjun Siharimo Air Terjun Siharimo berlokasi di Desa Parhitean, Kecamatan Pintu Pohan, Kabupaten Toba Samosir.
Rute menuju air terjun ini dengan 2 jalur, yaitu dari Desa  Parhitean  (kondisi  jalan  rusak)  atau  melalui Desa  Tangga,  Kecamatan  Aek  Songsongan,
Kabupaten Asahan. Air Terjun Siharimo berjarak 1 km dari Air Terjun Ponot. Air terjun ini memiliki debit air yang lebih kecil dan tenang dari Air Terjun Ponot.
Air Terjun Siharimo berpotensi sebagai sarana outbond  seperti  flying  fox,  arung  jeram,  dan sampan dayung. Potensi pembelajaran sains seperti studi  hidrologi,  geologi,  mitigasi  bencana, biogeografi, geomorfologi, dan konservasi. Potensi
olahraga panjat tebing karena struktur batuannya keras, memiliki sudut hingga 90 o , dan celah tebing yang  dapat  dijadikan  pegangan.  Wisata  ini  telah dibangun tangga dari tempat parkiran ke kolam air terjun, pos wisata, cakruk atau pondok bersantai, dan  kamar  mandi.  Fasilitas  tersebut  belum beroperasi maksimal karena kurangnya perawatan dan promosi wisata. Air terjun ini kurang dikelola karena  akses  jalan  batu  padas  lepas  sehingga musim hujan menyebabkan jalanan licin.
Gambar 3. Air Terjun Siharimo, Kabupaten Toba Samosir
Air Terjun Baturangin
Air Terjun Baturangin berlokasi di Desa Meranti Utara,  Kecamatan  Pintu  Pohan,  Kabupaten  Toba Samosir.  Air  terjun  ini  terletak  bersebrangan dengan  Air  Terjun  Sihariomo  dari  jalan  utama. Debit  air  kecil  di  Air  Terjun  Baturangin.  Akses menuju  air  terjun  ini  belum  mendukung  karena kondisi jalan batu padas lepas.
Air Terjun Baturangin berpotensi sebagai kolam pemandian  dan  studi  sains  seperti  hidrologi, biogeografi, geologi, konservasi, dan geomorfologi.  Air  Terjun  Baturangin  belum dikelola oleh pihak swasta maupun pemerintah.
Gambar 4. Air Terjun Baturangin, Kabupaten Asahan
Bendungan Sigura-Gura Bendungan  Sigura-gura  berlokasi  di  hulu Sungai  Asahan.  Bendungan  ini  merupakan  yang terbesar  di  Indonesia  dengan  tinggi  46m. Bendungan  Sigura-gura  dimanfaatkan  sebagai Pembangkit  Listrik  Tenaga  Air  (PLTA)  dibangun oleh  PT.  Inalum  (Indonesia  Aluminium).
Bendungan berpotensi sebagai media pembelajaran  cara  kerja  air  dibendungan  diubah menjadi  tenaga  listrik  sebagai  sumber  energi alternatif  dan  terbarukan.  Pembelajaran  dapat dilakukan dengan izin kunjungan memasuki area, membuat  plang  keterangan  wilayah  bendungan, dan pemasangan tanda bahaya.
Gambar 5. Bendungan Sigura-Gura
Gardu PLTA Asahan
Gardu  Induk  PLTA  Sigura-Gura  Tangga merupakan  pemasok  tenaga  listrik  di  Sumatera Utara.  PLTA  memanfaatkan  Bendungan  Sigura- Gura sebagai sumber daya dan debit aliran Sungai Asahan.  Gardu  PLTA  berpotensi  sebagai pembelajaran  pemanfaatan  air  sungai  sebagai Pembangkit  Listrik  Tenaga  Air  (PLTA)  dan ancaman  bencana  di  area  PLTA.  PLTA  ASAHAN dibagi  menjadi  PLTA  Asahan  I  berlokasi  di  hulu Sungai  Asahan,  Kabupaten  Toba  Samosir, Sumatera Utara yang dibangun Tahun 2011. PLTA
Asahan  II  berlokasi site PT  INALUM  di  Desa Paritohan,  Kecamatan  Pintu  Pohan  Meranti, Kabupten  Toba  Samosir,  Sumatera  Utara  yang dibangun Tahun 2013. PLTA Asahan III berlokasi di Dusun  Mamak,  Desa  Tangga,  Kecamatan  Aek Songsongan,  Kabupaten  Asahan,  Sumatera  Utara yang  dibangun  Tahun  2016.  PLTA  Asahan  IV berlokasi  di  Desa  Tangga  dan  Desa  Lubu  Rappa, Kecamatan  Aek  Songsongan,  Kabupaten  Asahan, Sumatera Utara.
Sebaran Potensi Eduwisata Sungai Asahan Potensi  lokasi  eduwisata  Hulu  DAS  Asahan ialah jenis wisata hidrologi yang terdiri dari sungai, PLTA, dan air terjun. Potensi tersebut berlokasi di Hulu Sungai Asahan mencakup Kabupaten Asahan dan  Kabupaten  Toba  Samosir.  Potensi  tersebut antara  lain  Sungai  Asahan,  Air  Terjun  Ponot,  Air Terjun  Baturangin,  Air  Terjun  Siharimo, Bendungan  Sigura-gura,  dan  Gardu  PLTA  Sigura- gura. Potensi dapat dimanfaatkan untuk kegiatan berolahraga,  penelitian  sains  (biologi,  ekologi, geomorfologi,  sosial,  mitigasi  bencana,  dan geologi), dan wisata air.
Sebaran  potensi  eduwisata  dibagi  menjadi  2 jalur  berdasarkan  akses  menuju  tempat  wisata. Akses dapat melalui Desa Tangga, Kecamatan Aek Songsongan, Kabupaten Asahan atau melalui Desa Parhitean,  Kecamatan  Pintu  Pohan,  Kabupaten Toba  Samosir.  Jalur  satu  melalui  Kabupaten Asahan  terdapat  objek  Gardu  PLTA  Asahan,  Air Terjun Ponot, Air Terjun Siharimo, dan Air Terjun Baturangin.  Jalur  dua  melalui  Kabupaten  Toba Samosir,  Bendungan  Sigura-gura,  Gardu  PLTA Asahan, Air Terjun Ponot, Air Terjun Siharimo, dan Air  Terjun  Baturangin.  Sungai  Asahan  mengaliri daerah di jalur satu dan jalur dua menuju ke Selat
Malaka.  Peta  sebaran  potensi  Hulu  DAS  Asahan pada Gambar 7.

## Program Masyarakat Tangguh Bencana
Indonesia  sebagai  negara  kepulauan  dan didominasi  wisata  alam  air  kurang  mendapat perhatian  dari  pengelola  maupun  pemerintah setempat.  Kegiatan  berwisata  membutuhkan program  masyarakat  tangguh  bencana  yang disesuaikan  berdasarkan  intensitas  kecelakaan ataupun  bencana  yang  terjadi  di  tempat  wisata. Bencana terjadi akibat kelalaian manusia ataupun keadaan  alam  yang  tidak  dapat  diduga pengunjung.  Masyarakat  dibantu  pemerintah dalam  mengelola  tempat  wisata  kurang memerhatikan  keamanan  dan  menanamkan edukasi kepada wisatawan tingkat risiko terjadinya bencana  dan  area  berpotensi  terjadi  bencana. Tempat  wisata  memiliki  standar  kelayakan  yang aman dan nyaman bagi pengunjungnya agar tidak berujung  bencana.  Berikut  standar  kelayakan daerah tujuan wisata yang perlu dipertimbangkan pengelola,  masyarakat  setempat,  pemerintah daerah, dan wisatawan.
Tabel 1. Standar Kelayakan Daerah Tujuan Wisata No. Kriteria Keterangan 1 Objek Salah Satu Unsur Alam/ Sosial/ Budaya 2 Akses Jalan, Rute, Parkir, Harga Parkir 3 Akomodasi Penginapan (Hotel, Losmen, Wisma) 4 Fasilitas
Plang Wisata, Pusat Informasi, Pemandu 5 Transportasi
Transportasi Tersedia
6 Catering Service Makanan Dan Minuman(Warung/ Restoran)
7 Aktivitas Rekreasi  Berenang, Mandi, Berfoto, Outbond
8 Pembelanjaan Membeli Cindera Mata
9 Komunikasi
Sinyal, Penjual Pulsa, Televisi, Telepon 10  Sistem Perbankan  ATM Bersama 11 Kesehatan Puskesmas, Tenaga Kesehatan, Obat 12  Keamanan Pengawas Wisata, Rambu-rambu Bahaya 13  Kebersihan Tempat Sampah dan Rambu Kebersihan 14  Sarana Ibadah Tempat Ibadah 15  Sarana Pendidikan  Museum Mini untuk Wisatawan 16  Sarana Olahraga Perlengkapan Outbond Sumber: Yoeti (1996)
Berdasarkan  tabel  di  atas,  Kawasan  Wisata Alam di DAS Asahan belum sepenuhnya memenuhi standar  layak,  aman,  dan  nyaman  bagi pengunjung. Pengunjung perlu mendapat edukasi dari  ketersediaan  fasilitas  dan  tenaga  ahli  yang
tersedia.  Pengelola  dapat  menarik  minat wisatawan  untuk  belajar  sekaligus  berwisata dengan  menambahkan  museum  mini  yang merupakan bagian penting dari Kawasan  Potensi Eduwisata. Museum mini menjadi pusat informasi,
seperti  peta  lokasi,  informasi    geomorfologi, biogeografi,  konservasi,  dan  sumber  data penelitian  maupun  pembelajaran.  Museum  mini dapat  mengedukasi  pengunjung  khususnya  anak- anak untuk belajar secara langsung dan mengenali kekayaan alam di daerah.
Standar  kelayakan  wisata  dan  kepedulian masyarakat  terhadap  keamanan  tempat  wisata
kurang  diperhatikan  sehingga  menimbulkan korban jiwa. Wisatawan tidak secara keseluruhan masyarakat asli di sekitar tempat wisata, sehingga kurang  menyadari  lokasi  yang  berbahaya  untuk dijadikan area berwisata.
Dilansir  dari  berita online republika,  seorang wisatawan tewas seusai mandi di sekitar air terjun.
Gambar 7. Berita online bencana di area wisata (Heru 2017)
Menurut Reley, E (dalam Yudistira & Susanto, 2012)  ancaman  risiko  terbesar  di  tempat  wisata disebabkan: (1) Bencana  alam melalui perubahan cuaca dan kelalaian pengunjung sendiri (2) adanya tindakan pihak lain yang berada di tempat wisata yang merugikan pengunjung misalnya pembunuhan.  Bencana  di  tempat  wisata didominasi  karena  kurangnya  informasi  daerah bahaya di sekitaran wisata. Menurut The Worker’s Compensation  Board  (WCB) of  British  Columbia ( dalam Yudistira, I.G.A. Anom, 2012) Health and Safety  Program adalah  semua  kegiatan  yang meliputi  pengembangan  proses,  seperti:  (1) perencanaan manajemen risiko dengan melakukan identifikasi hingga memberlakukan proses manajemen  risiko,  (2)  perencanaan  pariwisata dengan  memberlakukan  prosedur  yang  akan menjamin keselamatan pengunjung, (3) perencanaan  respon  tanggap  darurat  apabila munculnya  kecelakaan  yang  terjadi  di  tempat wisata,  (4)  aturan  dan  prosedur  dalam menghadapi  kecelakaan  yang  terjadi  dengan mengutamakan  keselamatan  dan  keamanan pengunjung,  (5)  perencanaan  media  yang  ada untuk  meminimalisir  kejadian  dan  memunculkan
kesan  yang  positif,  dan  (6)  perencanaan  setelah kejadian dengan berbagai upaya yang membutuhkan  pengembalian  seperti  sedia  kala dari tempat wisata sebelum adanya kejadian yang merugikan. Bagan  analisis kebutuhan manajemen bencana dapat dilihat di Gambar 9.
Gambar 8. Pemodelan Area Wisata Alam Potensi Eduwisata (Sumber: Hasil Analisis, 2019)
Gambar 9. Tahap Program Wisatawan Tanggap Bencana (Sumber: Hasil Analisis, 2019 )

## KESIMPULAN
Potensi lokasi eduwisata Hulu DAS Asahan ialah  jenis  wisata  hidrologi  yang  terdiri  dari sungai,  PLTA,  dan  air  terjun.  Potensi  tersebut berlokasi  di  Sungai  Asahan,  Air  Terjun  Ponot, Air  Terjun  Siharimo,  Air  Terjun  Baturangin, Bendungan  Sigura-gura,  dan  Gardu  PLTA Sigura-gura.  Akses  menuju  potensi  eduwisata melalui Desa Parhitean, Kecamatan Pintu Pohan, Kabupaten  Samosir  atau  melalui  jalur  Desa
Tangga, Kecamatan
Aek Songsongan,
Kabupaten Asahan.
Potensi  aktivitas  yang  dapat  dilakukan antara lain tracking, penelitian fisik dan sosial, olahraga,  dan  berkemah.  Wisata  yang berpotensi menarik perhatian pengunjung ialah Sungai  Asahan,  Air  Terjun  Ponot,  Air  Terjun Siharimo,  Air  Terjun  Baturangin,  Bendungan Sigura-gura, dan Gardu PLTA Asahan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima  kasih  diucapkan  kepada  SMAS  Panti Budaya Kisaran, Ganesha Operation Kisaran, dan Jurusan Pendidikan Geografi Unimed, yang telah membantu dalam penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Akhmedova, O O. 2016. “ Educational Tourism: Defining the Concept. ” Repository KhNUE, Ukraine . Repository KhNUE, Ukraine.
BPDAS  Barumun.  2016. “ Peta  Tanah  DAS Barumun. ”
FAJI.org.  2007. “ FAJI.Org  -  Federasi  Arung Jeram  Indonesia  |  Event  Asahan  2007. ” 2007. http://www.faji.org/?go=event_asahan20 07&p=hasil_h2h.
Heru. 2017. “ Dua Pemuda Asahan Hanyut Di Air Terjun  Jambu  Ara,  Ini  Cerita  Keluarga Korban. ” Https://Www.Hetanews.Com/Article/9911 5/Dua-Pemuda-Asahan-Hanyut-Di-Air- Terjun-Jambu-Ara-Ini-Cerita-Keluarga- Korban. 2017. https://www.hetanews.com/article/99115/ dua-pemuda-asahan-hanyut-di-air-terjun- jambu-ara-ini-cerita-keluarga-korban.
Yoeti, Oka. 1996. “ Pengantar Ilmu Pariwisata. ” Bandung, Angkasa .
Yudistira,  I G  A Anom,  and Nur Agus Susanto. 2012. “ Rancangan  Sistem  Penilaian Keselamatan Pengunjung Tempat Wisata. ” Jurnal Ilmiah Widya .