## KO NSEP KEPEMIMPINAN MENURUT AL-MAWARDI
Zu l fikar Yoga Widyatma'

## Abstrak
Masalah kepem i mpinan at au Imamah telah me nd a p at per h atian be sa r di kalangan pemikir dan to k o h a gama ka r e n a m enjad i t e ma pe n ting dalam keberlangsung- an u m a t agam a dari mas a ke masa . Utusan Tuhan (Rasul) pener i ma wahy u te l ah m e n jad i tokoh utama diba l ik konsep k e pe mim p inan se tiap a gama, termasuk Is l am yang me n du dukkan Ra su lull ah Sa w sebagai f i gur se n tral dalam m e m i mpin suatu m a syara k a t b aik dari lingkup kec i l sepert i kelu a rga sampai yang l uas setingkat negara sekalipun . Imam M a wa r di seorang inte l ektua l m u slim bril l iant yang pernah dim i liki kaum muslim in di e r a dinast i Abbasiyyah termasuk yang member i perhatian penuh terhadap k o nsep ke- pemimpinan dalam Islam lewat karya terbaiknya
Al'Ahkaam As-Sulthaaniyah . Pengertian Khalifah sebagai simpul isu kepemimpinan dibahas secara detail oleh AI- Mawardi dengan menempatkan manusia sebagai pengemban amanat khalifatullah fil ardh melalui mekanis- me yang meng k erucut pada terpilihnya salah satu dari mereka sebagai pemimpin yang dipatuhi clan ditaati dalam meraih cita-cita hidup di dunia maupun di akherat. Untuk itu meletakkan kriteria Imam menjadi keharusan yang tidak bisa ditawari de mi proses sel e ksi yang a kurat sehingga kemudian dapa t menggadang sosok pemimpin yang tepat sesua i idaman be r sam a . L e bi h dar i itu Al-Mawardi me- lengkapi buah pikiran n ya de n gan m emaparkan sen i mem i mpin neg ar a yan g mem bu tuhkan ke l ihaia n ter- sendiri , dimana men g a tur or an g bany a k yang memilik i pola be r p i k i r dan keinginan yang berbeda merupakan pekerjaan yang tidak sederhana , n amun sang pemimpin
• Mahas i swa In s ti t u t S tudi I sl am D arus s a l a m
K o ns e p K e pemi mpina n M e nuru t al - M a wardi
h a ru s mamp u menggalangn y a me nj a di sebua h kesatuan vi si d an misi d e mi te r c ap ain ya cit a- cita besar s u a t u ba ng sa . Ka ta k unci : K hilafah, Imama h, dan A l -Mawardi

## Pendahuluan
Memimpin sebuah bangsa tentulah berbeda deng a n memimpin sebua h peru sa haan, b a ik dari s egi kapasitas kemampu a n yang diperlukan m a upun tanggung jawab yang dipikulnya. Bermodal kemampuan m a najerial sud a h cukup untuk memimpin sebuah perusahaan . Tetapi untuk memimpin sebu a h bangsa, sungguh t i dakl a h cukup hanya dengan mod a l kemampuan menejeria l semata. Sebab memimpin sebuah b a ngsa buk a n ha ny a membangun jalan, jembatan atau gedung. Tetapi lebih dari itu yakni membangun m a nusia.'
K esalah a n men g elola perusahaan pal i ng-palin g res i konya menga l am i ke r ugia n m ate ri . Sel a njutnya peru sah a a n dilik ui da s i d a n k a r y a w an ny a di PHK . D alam ha l in i pemi m p i n peru saha a n bisa pin da h, b e rgabun g denga n perusah a a n lain a t a u m enc ari i nve s t a si u nt uk m en dirikan pe r u s a h a an ba ru . Sa ng a t ber b eda d en g an me m imp i n se b u a h ban gsa . Kes a l a h a n da l am m e ngelo l a n ya akan berak i b at s a n ga t f a t a l . Bukan h a nya menyangk ut ke rug ia n m ate rial dan beb an hut a ng y a ng t i dak ter- seles a i kan . Kerusakan aqidah dan mor al ba n gs a me r eru sa kkan b uda y a b a n g sa, yang akan t e ru s d i wari sk an da ri genera s i ke g ene ra si. Memperbai k iny a t ida k c ukup satu dua ta hun , bah kan mung ki n t i dak c uk u p sa tu g enerasi . Andai k e rugian yang ditim b ulkann y a han y a menyangk u t urusan dunia, barangkali ma s i h bisa d ima klumi . T e t a p i ini m e ny a ngkut kerugian dunia dan akhirat. Karenanya ti d ak dapat d ig a n t i
d enga n uang berapapun banyaknya.
Kepemimpin a n dalam Islam dipandang sebagai amanah. Seorang p emi m p i n ba ng sa hak eka t nya i a meng e m b an amanah Allah sekaligus a m anah mas y arak a t . Am a nah i tu mengandung konsekwensi mengelola d e n gan penuh t ang gu ng ja wa b s e sua i dengan h a rapan dan dan k e bu t uha n
1 Amb ar Te g u h Su list iyani, K e pe mimpinan P r ofes i lnal Pendekatan Lea d e r ship Games , Ed i s i P e r tama , Ceta k a n Per ta ma, (Yo gya k ar ta: Gava Medi a, 200 8 ), haL 2 88 Vol u m e 8 NomoT 1, Ra bi u I Awwal 1 435 / 201 4
Zulfikar Yog a Widyatma
(
I ic mi li knya. Kare n a ny a k e p e m im p i n a n b u k an l a h h a k milik ya ng bol e h ( I i n i kma t i d enga n cara s es u ka h at i or a n g y ang meme ga ngnya . 0 leh kar e n a t u, Isla m m e mandang tu gas k e pemimpinan d a lam dua tugas utama, y ai tu I n e n egak k a n agam a dan m eng urus urusan duni a . ' Sebagaimana tercermin da l a rn do ' a yang se la l u di m unaj a tk a n oleh setiap musl i m: "Rabbanaa
ur inaa f i d-dunyaa hasanah , wa fil - akhiroti hasanah" (Yaa Tuhan kami,
b c ri l ah ka mi kebaikan di dunia d a n k e baikan di akhirat).
K ekuasaan meman g menggiurkan banyak orang. Banyak orang b c r upaya s e kuat t enaga dengan mengerahkan berbagai daya upaya untuk m e nja di p e n guas a . Tetap i , kekuasaan, sebagaimana dikatakan Ibnu
K h a ld u n , mentpunyai watak otoriter dengan kecenderungan untuk me nj adi penguasa tungga l . Di samping itu, watak kekuasaan juga
. c nd erung menimbulkan kernewahan . ' Karena adanya berbag a i bahaya l t ula h , maka menurut al-Gha z ali dalam memilih penguasa haruslah d i ut arnak a n seorang yang betul-betul terbaik dan paling faqih . Substansi kepemimpinan pol itik dalam perspektif Islam m e r u p aka n sebua h am a na t yang h a rus di be ri ka n k epa d a o ra ng y a ng b c nar -b e n a r " ahli " , berku a l i tas dan m e milik i tanggun g jaw a b, a dil, juj u r d a n be rm oral b ai k . Islam t a w a rk a n d a lam m e mil i h s e orang pemimp i n
a g a r d a p at membawa um a t k e pada kehidupan y ang l e bih baik, h a rmonis, d inar n is, mak mu r, sejaht e r a dan t e ntera m . H a l i nil ah yang membu a t I s l a m ti dak m e n e r i ma p a ndang an V i lfr e d o Paret o , ahl i politik Italia , y a ng menyatakan ba hw a k e pemim pi n a n d an kekuas a an pol i tik h a ny a s e kedar persoalan siapakah y an g b er k u asa.
Di sa m ping itu , p e m impin juga h a r us ora ng y a n g b ertak wa kep a d a A llah. Karena ke t a k waan i n i s ebag a i acuan d ala m melih a t s os ok p e mimp in ya n g ben ar-ben ar akan menjalankan amanah. Baga im ana m ungkin pemimpin yang ti d ak bertakwa dapa t m elaksa n a k an ke pemimpinannya? Ka r ena dalam t ermino l og i nya, ta k wa diartikan se b agai me l aksanaka n perintah - perin t ah Al l ah dan m e njauhi s egal a l a ran gan - Nya . T a kwa berarti taat dan patuh serta , takut m e langgar/ me nging k a ri d ar i segal a b e n t u k p e ri n tah Allah . 4
2 M. I qba l dan Amin Husein Nasution , P emik i ran Politik I sla m , Edi si P e r t a m a,
Ce takan P e r t arna, ( J akar t a: K encana, 2010) , ha L 4 - S
3 Ibn Khakiun, Muqaddima h Ibn Khaldun . Cetaka n Kede l apan , [Beirut - Le ba no n :
D a ar El-F i kri, 2003), haL191
4 Ha md ani Ba k r a n A d z-D zakie y , K epe mi mp in a n Ke nab i an (Prope t hic Lea der s hi p ) ' C e ta k an P er t am a, (Y og ya ka r t a: Al - M a n ar , 2 009) , p . 1 88
V o lum e 8 Nomo r 1 , R ab iulAwwal14 3 5 / 2 014 8 9
Konsep Kepemimpinan Menurut al-Mawardi
Seb a gai kit ab s uc i aga m a I s la m y ang mengandun g pe r in t ah da n at u ran da r i Al lah , A l-q ur' an juga menying g u ng masa l ah k ep emim pina n.
Dal a m k is ah pengangkatan Thalut s ebagai ra j a u ntu k b e rper a ng me l awan J alut ya ng direkam o le h Al-q u r' an, s egelin tir m a syar a k a t m e n ol a k Th alu t untuk menja di r aj a mer eka karena diang gap b uk a nl a h d a ri kalang a n or a n g kava. Namun Th alut memang la y a k m e n j a di pemimpin karena i a d i a nu g e rahi T uhan kelebihan ilmu pe nget ahua n d a n j as m a n i . Pa d a a k hirnya , m emang T hal ut pan t as me n ja di p e mimpin k a rena ia berhasi l me n galahka n pih a k agreso r ya n g dipim pin ol e h J al ut Da ri sinya l emen Alq ur a n tersebu t , k ita bi s a menilai ba h wa f ak t or il m u p e ngetah u an dan jasm a ni merupakan dua h a l yang pen tin g dala m m emili h s eorang pemimpin yang b a ik .
Sedangkan d a l a m k ha z an a h y urisprudensi Islam kla sik , AI - M a w ardi merupakan salah satu tokoh p en t ing d a l a m merumus k a n t eor i d a n kon s ep yang berkaitan denga n p ol i t ik dan ketatanegaraan m e nu ru t Isl a m . Pada mas t erp i ece - nya ya ng b e r tit el A l-Ahkam a s- S u l th a niyy a h, Al - Maward i menyatakan bahwa kep e m i mp i nan (imam a h) d i bentuk un t uk t u j u a n menj aga a gama d an m en g atur per s o ala n duni a. Karena itulah, b a g i a l- Ma w a r d i me m bentu k sebuah peme r in taha n m er upakan sesu a tu yang wa jib f a rd lu k if a y a h s e c a ra syara' dan tid a k h a n ya secara rasion a L 5 D alam panda n gan A l -Maward i, ne g ara a d a l a h sebuah kes a tu a n
k o mun it as yan g di p im pi n o le h seora n g kh a l i fah yan g memiliki otoritas p e n u h, b ai k ya n g di da p at l e w a t proses suk s esi maupun proses pemilihan.
Hu b unga n an ta r a pemim p in neg a ra (kh al if a h) d a n warganya, d a l a m k a itan i ni ad a l a h , h u bung a n kontra k yan g d ii kat d al am sebuah baiat. B a i a t p en g u a s a bisa d ila ku kan seca ra umum d i h ad a pa n s e luruh r a kyat ma upu n d i lak u kan d i depan pa ra maje li s s yur a ( wa kil ra k ya t) y a n g ju ga dikenal sebagai lembaga pengangkat dan pembubar. 6
P ada bagian awal dari ki t ab ny a al-Mawardi m eny e butkan b ahwa i m amah/ k e kh i l afa ha n diben tu k u ntuk menggan t ika n p o sisi kenabian d a l a m mengu r us urusan agama d an mengatur k e hidu pan dunia.' Yang d i m a ksudka n oleh a l - Mawardi dengan Imam adalah k h alifah , raj a , s ul t han atau k e pala negar a . Da la m h a l ini Mawa r di m ember i kan juga
5 Imam A I- M aw ar d i , A l -A h ka m As - Su lt hani ya h , Edisi Pertama, (Beir u t - Lebanon : Daa r E I-Fikr i , 1 9 6 0) , hal S 6 M. Iqb a l d an Amin Hu s e i n Nas ut i o n, Pemik ira n Polit i k .. . . . , h a 1 1 8-19
7 Imam A l-Ma war d i, Al - A h k a m   ........ , haL S
ba ju agama kep a da jabatan kepala negara di samping baju politik. M enurutnya Allah meng a ngkat untuk umatnya seorang pemimpin s e bagai pengg a nti (khal i fah) nabi, untuk mengamank a n negara, disertai
den gan m a ndat po l itik. Dengan demiki a n seor a ng imam di satu pihak
a d al a h pemimpin a gama , d an d i l a in pih a k pemimpin poli t ik. Dal a m te o r i n y a a l-M a w ar d i t i dak mend i kotomik a n antara pemimpin politik dan pem imp i n a g a ma. Sejara h juga telah menunjukkan bahw a Rasul ulla h s a w ket i k a memimpin neg a r a M a dinah selain seb a g a i p e m bawa aj a ran Tuhan, juga sebagai pemimpin negara."
Riw ayat Hidup Al - Mawardi D i ma s a kekhalifahan Bani Abb a s i yah, khazanah int e l e ktual mengalami kemajuan yang sangat ber a rti. Bahkan sebagian kalan ga n m enilai, zaman itu sebagai sa l ah satu tonggak kebangkitan perad a ban Islam dan keemas a n keilmuan. Salah satu tokoh ilmuwan dan pelopor kemajuan itu ad a lah Al-Mawardi . Sejarah Islam mencatat Al Maw a rdi s ebagai pem i kir dan p e letak dasar keilmu a n politik Islam. Tokoh y a ng pernah menjadi qadhi (hakim) dan duta keliling khalifah ini juga menjadi penyelamat berbagai kekacauan pol i tik di negaranya, B a srah (kini Irak), "Al Khatib of Baghdad"."
U lama penganut Mazhab Syafi'i ini bernama lengkap Abu Al
Hasan Ali bin H a b i b Al-Maward i. Lahir d i kota pusat peradaban Is l am klasik, Basrah (Baghdad) pada 386 H / 975 M , Al-Mawardi menerim a pendidikan pertamanya di kota kelahirannya . Ia belajar ilmu hukum dari Abul Qasim Abdul Wahid as Saimari, seorang ahli hukum Mazhab Syafi'i terkenal kala itu. Kemudian, ia pindah ke Baghdad melanjutkan pelajaran hu k um , tata bahasa, dan kesu s ast e raan dari Abdullah al Bafi dan Syekh Abdul Hamid al Isfra i ni . D a lam waktu singkat ia telah menguasai dengan baik ilmu-ilmu agama, seperti hadis dan fiqh, jug a pol i tik, filsafat, etika, dan sastra . \0 Sebagai seorang penasiha t politik, Al - Mawa r di menemp a ti k edudukan y a ng penting di a ntara sarj a na-sarja n a Muslim. Dia diakui
8 Hamdani Bakran Adz-Dzakiey, Kepemimpinan Kenabian . . . . . , ha1428
9 Imam AI-Mawardi, Al-Hawi Al-Kab i r; [Beirut - Lebanon: Daar EI - Kutub AI-I1miyah,
1999), halSS
10 Imam AI-Mawardi, Nasihat Al-Mulk , Cetakan Petama, (Kuwait: Maktabah AI - FaIah , 1983), ha17 9 0 Vo l ume 8 N om or 1 , R a biul Awwa l1 435 / 2014 Volume 8 Nomor 1, Rabiu I AwwaI 1 435/2 014 91
Konsep Kepemimpinan Me n ur u t a l-Ma w a r di
s e c ar a universal sebag a i salah seorang ah l i hukum terbesar pad a zamannya. Al - Mawardi mengemukakan f i qh Mazhab Syafi'i dalam kary a besarnya Al Hawi, yang dipakai sebagai buku rujukan tentang hukum M a zhab Syafi'i ol e h ahli - a hli hukum di kemudian h a ri, termasuk A l -
I sn a vi yang sangat memu j i karya tersebut. Buku Al-Mawardi ini terdiri 8 . 0 0 0 halaman, k e mud ian i a ringkas dalam 40 halaman berjudul A l - Iqra . " Pada tahun 1037 M, khal i fah Al-Qadir mengundang empat orang
ah li hukum mewakili keempat mazhab fikih (Hanafi , Maliki, Syafi ' i, d a n Hanbali). Mer e ka diminta menulis sebuah buku fikih. Al-Maw a rdi terpilih untuk menulis buku fikih Mazhab Syafi'i . Setelah selesa i, hanya dua orang yang m e menuhi pcrmintaan khalifah sesuai y ang diharapkan, yakn i Al-Quduri dcngan bukunya Al - Mukhtashor (Ring k a s an ), dan A l-
Mawa r di dengan kitabnya Kitab Al Iqna'. Khalifah memuji karya A l - Mawardi sebagai yang terbaik, dan menyuruh para penulis kerajaa n u n tuk menyalinnya, lalu menyebarluaskannya ke s e luruh p erpustakaa n Islam di wi l ayah k e kuasaannva." Selain kedu a karyanya it u , yakni Kitab Al-Iqna', da n Al-Ahkaa m al Shultoniyah, Al - Mawardi yang sejak keci l bercita - cita me nj adi pegawa i
negeri ini juga menulis buku Ada b al-Wazir ( E tika Menteri), Siyasat a l
M a lik (Politik Raj a ) , Tahsil un Nasr wa t Tajit uz Za f ar (Memudahkan
Pen a klukan dan Mempercepat Kernenangan). Al - Ahkam As - S h u l thaniyah telah diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris, Prancis, ltali a , Indones i a, dan Urdu. Al - Mawardi juga menulis buku tentang 'perumpamaan' dalam Al-Quran, yang menurut pendapa t Imam As
Suyuthi, merupakan buku pertama dalam soal ini . Menekanka n p e nt in gny a b uku ini, Al - M a wardi menulis, "Salah satu dari ilmu Quran y a ng pokok a dalah ilmu ' ibarat' atau 'urnpama'" . "
Ma kna dan Peng e rtian Kepemimpinan Menurut Al-Mawardi
Pasc a khaLifaturras i din, pengkafiran ses a ma muslim makin marak . P e rsoal a nnya terletak pa da siapa yang pantas menjadi khalifah (pemimpin)? Selain itu dan ini menjadi kajian menarik adalah persyara t-
Z ulfikar Y o ga Widyatma
.1 11 apa saja yan g h ams ada pa d a d i r i s e orang kha 1ifah dan ap a misi yan g
d ib awa c l a n diemban ole h seo r ang khalifa h d i mu k a bumi ini? B anyak t e rm ya ng digunakan a lQu r' ; an . d a lam memba h as te n tang ke p ernimp i n-
an, vai t u, al - Imam, a l - Kh il a af l i lh . , W i ! Amri, dan aI - M alik . 14 A i - Imam ada lah s ua r u i srilah yang be r arti p emuka, dip a k ai d alam b e rb aga i aspek kehidupan, Sejak awal i s til ah im am digunak a n guna men yebu t sese or ang y .at 1 g memimpin (aruma) sala t berjama ' a h d ian t a r a para parti si pan ( ma'mun ) , Ikara n yang demikia n erat dengan dimens i kea gamaan ke l i hatan np a menjadik a n kurang di kaitkan denga n poli t ik , s e bagaiman a dap a t dilihar dari p en g g unaan kh a li fah bukan i m a m pada Ab u Ba k ar cl a n p e nerusn y a ,
I sri l ah imam akh . i r ny a mengalam i perke rnbangan y ang cukup luas , ti da k hanya digunakan s e bata s dalam p e m impin sp r it ua l d a n
p e n eg a k h u ku m , tap i I ebih dari iru juga d igunak an dalam ke - kh al if a h an (pemer i nt a han ) c l a n am i r u lmu'minin (pemimpin or a ng muk mi n). P a ra ul ama m en ga r tikan I mam s e baga i o r ang ya ng d apat di i kut i d a n d it a uladan i s erta menjadi orang yang b e rada di ga rd a terd e p a n .
Ras u lul l ah ada l ah imamnva para i mam, kha li fa h a d ala h i mamny a ra k y at , clan al - Qu r'an ada l ah imamn y a k a um musl im in. S esuatu yan g
da pa t diikuti tidak hanva manusia, t a p i jug a k i tab. Kala u manusi a, mak a ya ng d a pat ditaul ad a ni ial a h p e rkataan dan p erbuata nn ya. Kalau kit ab,
mak a y ang dapat d iik u ti dan dip edomani ad alah ide dan gagas a n - ga gasannya .
Kha l i f ah, diliha t dari s e gi bahasa a k ar ka t anya t e rd iri dari t iga h uruf yai t u kha', l am dan fa . Kata kha lifa y ang berasal d ari kata kerj a kh a lafa berarti pe nggan t i a tau pener u s. D al am al - Qur' an d i katakan .
ًﺔَﻔﻴِﻠَﺧ  ِضْرَْﻷا  ِﰲ ٌﻞِﻋﺎَﺟ  ِّﱐِإ ِﺔَﻜِﺋ َﻼَﻤْﻠِﻟ  َﻚﱡﺑَر  َلﺎَﻗ ْذِإَو ۖ◌ اﻮُﻟﺎَﻗ َكِﺪْﻤَِﲝ ُﺢِّﺒَﺴُﻧ ُﻦَْﳓَو َءﺎَﻣِّﺪﻟا ُﻚِﻔْﺴَﻳَو ﺎَﻬﻴِﻓ ُﺪ ِﺴْﻔُـﻳ ْﻦَﻣ ﺎَﻬﻴِﻓ ُﻞَﻌَْﲡَأ ُسِّﺪَﻘُـﻧَو
َﻚَﻟ ۖ◌ َنﻮُﻤَﻠْﻌَـﺗ  َﻻ ﺎَﻣ ُﻢَﻠْﻋَأ  ِّﱐِإ  َلﺎَﻗ
7. h a L4
9 2 Vo L ume 8 Nomor 1, Rab iuLA w w a L 14 35/2014 15 A I- B aqara h : 3 0
VoLu . me 8 Nomor 1, Ra b i lllA w w a J 1 435/201 4 9 3 1 1 Ibid, haL8 1 2 Ibid, ha L8
13 Imam AI-Mawardi, Adab Ad-Dunya wa Ad-DUn, [B ei r u t - Leba non: Daar EI - F i kr i ), 1 4 H a r u n N a s u t i on , In s i ' l dopedi Is l am Indonesia , [ j a k a r t a : Djambatan , 1 992), h a L 46
Kons e p Kepemimpin a n M e nur ut a l - M awa rd i
Dan ayat lainnya disebutkan:
َ>
ِسﺎﱠﻨﻟا َْﲔَﺑ ْﻢُﻜْﺣﺎَﻓ  ِضْرَْﻷا  ِﰲ ًﺔَﻔﻴِﻠَﺧ  َكﺎَﻨْﻠَﻌَﺟ ﱠCِإ ُدوُواَد
ٰىَﻮَْﳍا ِﻊِﺒﱠﺘَـﺗ  َﻻَو  ِّﻖَْﳊِL
ِﱠMا  ِﻞﻴِﺒَﺳ ْﻦَﻋ  َﻚﱠﻠِﻀُﻴَـﻓ ۚ◌
َﻦﻳِﺬﱠﻟا ﱠنِإ
َمْﻮَـﻳ اﻮُﺴَﻧ ﺎَِﲟ ٌﺪﻳِﺪَﺷ ٌباَﺬَﻋ ْﻢَُﳍ ِﱠMا  ِﻞﻴِﺒَﺳ ْﻦَﻋ َنﻮﱡﻠِﻀَﻳ ِبﺎَﺴِْﳊا 16
Pada ayat tersebut kata khalifah mengacu kepada pengertian "penerima otoritas di atas bumi yang bersumber dari T uhan". Dengan demikian, pengertian istilah khalifah sebagaimana lazimnya diperguna- kan adalah merupakan produk pengalaman umat setelah meninggalnya Nabi. Sebelum wafatnya, istilah khalifah belum ada."
Para ulama, memaknai kata khalifah menjadi tiga macam arti yaitu mengganti kedudukan, belakangan dan perubahan. Dalam al- Qur'an ditemukan dua bentuk kata kerja dengan makna yang berbeda .
Bentuk kata kerja yang pertama ialah khalafa-yakhlifu dipergunakan untuk arti "mengganti", dan bentuk kata kerja yang kedua ialah istakhlafa-yastakhlifu dipergunakan untuk arti "menjadikan".
Dan pengertian imamah (kepern i mpinan) menurut Al-Maw a r di adalah sebagai pengganti peran kenabi a n dal am menja ga a g a m a d a n m e ngatur dunia . " Yang di m a k su dk an oleh al- M aw a rd i den g an I mam a dalah khalifah, raja, sulthan atau k e p a l a n egar a . Da la m h al i n i M a w ard i memberikan juga baju a g a ma kepad a j a b a tan kep a la negara d i sam ping b aju politik . Menurutnya All a h meng a n g kat untuk u m atnya se o r ang pe mimpin se ba gai pengganti (khali f ah) nabi , unt uk menga m ankan negara, disert ai dengan mand a t pol iti k . De ngan demik ian seo rang imam di satu pihak adalah pemimpin agama, dan di l ai n pih ak pemim pi n politik. Dalam teorinya al-Mawardi tidak mendikotomikan ant a r a pemimpin politik dan pemimpin agama . Sej a rah j u ga telah menunjukkan bahwa Rasulullah saw ketik a memimpi n negara Madinah selain sebagai pembawa ajaran Tuhan, j u ga s e b agai pemimp i n negara."
16 Shaad : 26
17 Harun Nasution, Insik/opedi Islam .. . , haLSS
18 Imam AI-Mawardi , AI-Ahkam   ......., halS
19 Hamdani Bakran Adz- D z a kiey, Kepemimpinan Kenabian ... . . , haL428
Zulfikar Yoga Widyatma
Bagin y a, imam (y ang dala m pemik ir an nya a d al ah se orang raja,
pr cs id e n, sul t a n ) mer up akan sesu atu yang nisca y a . A rt i n y a, k eberadaa n- lIya s angat p e nt i ng d a l am s u atu m as y arak at at au negara . Kare n a i tu , [ c l as n ya, ta np a imam akan timbul su as ana c haos. Manusia menj a di ti dak h c rm artabat, begitu juga suatu bangsa menjadi tidak berharga.
H yar at - syarat imam (pemimpin)
Adapun syarat-syarat atau kriteria-kriteria yang legal untuk menjadi s c or ang imam (pemimpin) ada tujuh yang telah di tulis oleh Al-M a wardi d ian taranya: 20 I . Adil dengan ketentuan-ketentuannya.
2. ll m u ya ng bisa mengantar kepada ijtihad dalam meneta pk an perm asala han kontemporer dan hukum-hukum.
Sehat jasmani, berupa pendengaran, penglihatan dan lisan , agar ia dapat langsung menangani tugas kepemimpinan. 8. Norm a l (tidak cacat), yang tidak menghalanginya untuk berg er a k dan bereaksi.
9. Bijak, yang bisa digunakan untuk mengurus rakyat dan men g atur kepentingan negara.
10. Keberanian, yang bisa digunakan untuk m e lindungi wi la y a h dan memerangi musuh.
11. Nasab yaitu berasal dari Quraisy berdasark a n nash-n a sh ya ng ada dan ijma' para ulam a. Kita tidak perlu menggubr i s D h ira r yang berpendapat nyle ne h dan membol e hkan j a b a t an ima m (pe m i m p i n ) d i peg ang orang-or a ng non Qur a isy . Ka r ena Ab u Bakar R adh i y a ll ahu A n hu mem i nt a o rang - ora ng Anshar yang telah membai'at Sa'ad bin Ub a d a h untuk mu ndu r dar i jaba t an im a m a h (k e pemimpinan) pada p eri s t iwa Sa q if a h k arena ber agumen dengan s a bda Nab i Sh a lla h u
Alai h i wa S allam, ﺵﻳﺭﻗ ﻥﻣ ﺔﻣﺋﻷﺍ "Pemimpin-pemimpin it u berasal d a r i Qurai sy . "
Kemudian orang- o r a ng Ansh a r m e ngurungkan kein g i nan nya terhadap jabat a n kepemimpinan (imamah) d a n mundur d a r i padanya. Me r eka
20 Imam AI-Mawardi, AI-Ahkam  ....... , haL6 94 Volume 8 Nomar 1, RabiulA w wal 1 435 / 2014 V ol u m e 8 Noma r 1, R ab i u IA wwa l1 435/2 014 95
Konsep Kepemimpinan Menurut al-Mawardi
berkata, "Para gubernur dari ka m i dan da r i kalian l Mereka tu n duk kepada riwayat Abu Bakar dan membenarkan i nf ormasinya. Mereka menerima dengan lapang dad a ucapan Abu Bakar R a dhiya H a h u A nh u , "P ar a pemimpin b erasal da r i kami, se d an g men t eri - menteri berasal da r i kal i an. "
Nilai lebih dalam hal kebijakan, kesabaran, keb e ranian, se ha t
ja s mani da n rohani serta kecerd i kan m e rupakan kri t eria y an g m u tlak haru s dim i liki oleh seorang pemimpin. Tanpa memil ik i kriteria i t u, se orang pe mimpin akan k esulitan da l am mengatu r d an m en gu r u s
ne gara dan r a k ya tn y a . Kewajiban clan Hak - hak imam (pemimpin)
F u n gs i p e mi mp in bukan sekedar menj a ga m a syara k a t. AI-
Ma wardi men y e but fun gsi p e m i mpin ju st ru m e njaga aga ma untuk menegakkan syaria t A l lah. 2 1 S eorang pemimpin, bagaiman a p u n b e sar kec i l wi l aya h k epemimpinan ny a s elal u menge m ban pera n ya n g st ra t eg is . H a l in i di ka r enak a n pemimpin menj a di pen e nt u k ema na ara h dan g er ak s ebu ah o r ga ni s a s i . 2 2 R as u l ul lah bersab d a d a l am su n nahn y a: " Sernua kalian a d alah p em im p i n dan bertanggung jawa b terhadap nasib y a n g dipi m pi n n y a. Amir ada l ah pemimpin rakyat, dan bertanggung ja w a b terhadap keselamata n mereka". (al - hadits). Al - Mawardi menetapkan kewajiban atau tugas - tugas seorang pemimpin ada 10 dianraranya. t' 1. Melindungi/menj a ga keutuhan agama.
2. Menerapkan hukum pada para pihak yang berperkara (masalah perdata).
3. Melindungi wilayah negara dan tempat suci.
4. Menegakkan supremasi hukum (hudud) atau (masalah pidana).
5. Melindungi daerah perbatasan dengan benteng yang kokoh.
6. M emerangi para penentang Islam, setela h mereka didakwahi & masuk I s lam a t au dalam perlindungan kaum muslimin (ahlu dzimmah).
7. Me n gambil fai' (hart a yang diper o leh k a um musl i m in tanpa pe pe ra n gan) dan sedekah sesuai deng a n kewajib a n syari a t.
21 M . I q b al dan Amin Husein Nasution, P e mikiran Politik . .... , hall 9 2 2 [a s i man, Rijalud Daulah, Cetakan Pertama, (Solo: Era Ad i citra Intermedia,
20 12 ) , h aL2 35 2 3 Im a m A I -Mawardi, Al-Ahkam . .. " . . r haL1 5- 1 6 9 6
V olume 8 NomOT 1, RabiuIAwwal1435/2014
Zulfikar Yog a Widya t ma
8. M e nentukan gaji, d a n ap a saja yang diperlukan dalam kas n e g a ra ta npa be r l e bihan . 9. Mengangkat orang - ora n g terlatih dal a m tu ga s-tugas kenegaraan (mis. o r ang jujur y a ng mengurusi keuangan, dsb).
L O . Terjun langsung untuk menang a ni berb a gai persoal a n, dan menginspeksi keadaan .
Kepemimpinan dalam Isl am d i pandang sebagai aman a h. Seorang pe mimpin bangs a hakekatnya ia mengemban aman a h All a h sekaligus
a manah m a syara k at , Amanah it u mengandun g k o ns e kwens i mengelola
denga n pe n uh tanggung jaw ab s es u a i de ng an har a p a n d a n da n ke b u t uh a n pem i l iknya. K a re n anya ke p em im p i n a n bu ka nl a h hak mili k y a ng b ol e h dinik m ati denga n c ar a s esuka hati ora n g ya n g m e me gan g nya. "
Oleh k arena i tu, Is la m mem and an g tug as k ep emimpi nan dal am 2 tu g as ut a m a , y a it u me ne g ak k a n a g ama dan me n g urus uru san dunia. Se b aga i mana te rc er min dalam d o' a y an g se l a lu di m una j at k an oleh s e t iap m u sli m : "Ra b ba n aa atinaa fi d-du nvaa hasanah, wa fi l - a k h i roti hasanah" (Yaa T u han kami , berilah kami kebaikan di duni a d a n kebaikan di akhirat). Se d angk a n ha k i mam (pernimpin ) sanga t banyak tetapi Al - Mawardi memba t asinya du a sa j a yaitu hak un t u k d itaati selagi tidak berbuat maksia t , dan h ak d i be l a dan d ibantu se l ama ti d ak ada perubahan dalam seo r ang im a m ( pemimpin)."
Pemilihan Imam ( Pemimpin)
Pe j ab a t d an pe n g u a s a diang k at t idak lai n untuk menguru s i dan menge l ola kepenti n gan-kepentingan rakya t. Itulah kewajiban mereka. Sering diungkapkan bahwa pejabat ada l ah pelayan rakyat, bukan tuan bag i rakyat; j uga bukan pelayan bagi pemilik modal, apalagi pelayan pihak asing. Namun, realitanya menun j ukkan sebaliknya. Banyak kepentingan dan k emaslahatan rakyat yang terabaikan atau sengaja diabaikan . Pe l ayanan dan pengurusan kepentingan rakyat sering hanya me n ja di janji p ol i ti k yang jauh dari reali t anya, sernata - mata untuk mempertahankan kekuasaan dan jabatan.
Al-M awa rdi menge m ukaka n p en d apa t nya t e nt ang pemerin t ahan t er be n tu k me la l ui du a kel o m p o k . P e rt am a ahl a l- ik h tiyar ya itu m ereka
2 4 [ a s i rna n, R ija lu d ... , h a L 236 2 5 Imam AI-Mawa r d i, Al-A h kam   ...... , ha117
Volum e 8 N o moi 1 , R a b i u I Aw wal 14 3 5 / 2014 97
Ko n sep Kep e m. i mp i nan Menur u t a l - M a w ardi
yang berwenang untuk memilih imam bagi um a t . D a n ked u a, ahl a l- imamah yaitu mereka yang berhak mem a ngku jabatan kepa l a pemerinta h an.i"
Dalam mengangk a t kepala pemerint a han terdapa t dua cara. Pe rtama, cara p em i lihan y a ng dilakukan oleh sek e lompok orang yang duduk dalam ahl al-hall i w a al-aqdi atau ahl a l- ikhtiyar yakni para ulama c end i k i awan dan pemuka masyarakat. Kedua, den ga n cara penunjukka n a tau wasiat oleh kepala pemerintahan yang sedang berkuasa. Ka l au pengangkatan me l alui pemilihan, terdap a t perbedaan penda p a t antara para ulama ten t ang jumlah peserta dalam pernilihan itu. Menurut Mawardi, mengapa peng a ngka t an imam atau khalifa h da p at dilakukan dengan penunjukan atau wasi a t oleh imam yang sebelumnya, dasarny a y a ng p er t ama adalah kar e n a Umar bin Khattab m e njadi khal i f a h mel a lu i pcnunjukkan oleh pend a hul u nya, yaitu Abu B a k a r. Dem i kian pula halny a Usman . En a m a ng go t a "dewan form a tur" y a ng memilihny a sebagai kh a l i fah adalah d i tunjuk ol eh pendahulunya, U m a r b in Khatt a b . Da l am hal pen g angk a ta n im am m e lal u i p enunjukk a n a t a u wasiat oleh imam yang berkuasa, a l - M a wardi menyatakan bahwa sebelum menunjuk calon penggantinya, seoran g im a m harus berusaha a gar yang ditunjukny a itu be n ar-benar berh a k untuk mendapatk a n k eperca y aan clan kehorm a tan yang tinggi d a n o ra ng yang betul - betul p aling memenuhi syarat. Kalau yang ditunjuk seb a gai c alon pengganti i tu bukan anak atau ayah sendiri, maka terdapat perbedaa n pe n dapat , yaitu apa k ah i mam boleh melaksanakan bai'at sendiri a t au tidak. Sekelompok ulama berpendapat tidak boleh tidak dibenarkan imam seorang diri melaksanakan bai' at anak atau ayahny a sendiri . Dia harus ber musy a warah deng a n a hl al-ikhtivar dan men g ikuti nasehat merek a . K e lompok ulama k e du a mengemukakan bahw a imam seorang diri berhak melaksanakan b a i' at kepada anak a t a u a yahnya sendiri sebagai p u tra mahkota. Buk a nkah d ia waktu itu p e mim p in umat. Sedangkan kel ompok yang ket i ga berpendapat bahwa kal a u y a ng ditunjuk sebag a i putra mahkota itu ayahny a, imam dapat m e l a k sa n a kan bai' at seorang di r i . Tetapi tidak demikian halnya kalau yang di tunjuk sebagai putra mahk ot a itu anaknva.f
26 Ibid, ha16
2 7 Ibid, h a 1 10
Zulf i ka r Y oga Widyatma
j ika jabata n ima m te la h diserahkan s ecara resmi k e p a d a se seorang, baik dengan pe n ye r a h an m a n dat maup u n pe milihan, selu ruh u ma t I s lam harus men g e tahui pe r pind aha n j abatan i tu kepad a i ma m y a ng b a r u , dengan si f a t-sifatnya. A k a n t e ta p i, mereka tidak h a rus m e ng etah ui s o s o kny a s e c ar a langsung dan na m a nya, ke c uali dew a n p emil i h ya ng menj ad i landasan legalitas pen gan gkatan kepal a negar a
dan faktor p en e n tu sa hnya jabata n i tu.
Dari ur aian tentan g bebe r ap a ca ra p e n g a n g ka tan imam , baik y a n g
m ela l ui pemi lihan m aupun penunj u kk a n, al- M aw a r di han y a menge - m uka k an ber b agai pe nd a pat tanp a memb e r i k an pre f e ren s i a t a u pilihan- n ya. Sik ap keh a ti-h a ti a nnya tersebut did a sarka n pa da f a kt a se j a r a h y ang m enunjukk a n t idak d it e muka n ny a s ua tu sistem yang baku t enta ng p enga n g katan ke p a la negara yang dap a t d ik a takan p a sti bah wa itu l ah s istem I slam i . te t a pi suksesi dalam Isl a m ya ng t e l ah di impleme n t as ik an ol eh p a ra saha b at a da tiga sistem. Pertam a, pem i l i ha n um um y a n g d il a kukan oleh l e mba ga legislatif seperti ka sus A bu Ba kar. K ed ua,
pe milihan sist e m k o misi yang dipilih untuk m en en t ukan p enggant ia n ke p a l a nega ra , kem u dian penentuan komi si in i di p r om osik a n kepada ra k ya t untuk di sa h ka n , seperti promosi Um ar bin K ha t t a b . Ket ig a , s i s t em pe nu n jukka n o l e h k e pala negara s e belu mnya denga n terl ebih d u lu m emperhatik an su a r a politik rakya t , seb ag a i m a n a na i k t ahtan ya U tsm an ib n Nfan.
Ahl al-ikhtiyar (Dewan Pemilih)
Dal a m p erke mb a ngan se jarah se l a n jutnya, ahl a l- ikh tiy a r a t au ahl al -h a l l wa al - 'aqd ba hk an b erada dib a wah pen g aruh kepala neg a ra , karena kepala ne g a ralah yang men g angkat mer eka . Ol eh ka r enany a, mereka cender u ng bersifat akomodatif terhad ap k e k uasa an. ahl a l-hall wa al - 'aqd tid a k l eb ih hanya seked a r a la t leg it ir n asi a mbis i p ol i t ik p enguas a at a s t indak t a ndukn y a. K a r e n a d ipi l ih o l eh p engu a s a, a h l al - ha ll wa al - 'aqd tid a k mencerm i nk an diri nya sebagai wakil ra kyat . Keberadaanny a t i d a k b a ny a k me m bawa perubahan ke mb a li k e tr a dis i sy u ra yang efektif berja l an hanya s e lama mas a a l-Khulaf a' al-Rasyidun. i "
28 Munawir Sjadzali, I s lam dan Taw N e ga r a (Ajaran, Sejarah, dan Pemikiran], Edisi Kelima, (Jakarta: U I Press, 1993), ha121 9 8 Vol u me 8 Nom or 1 , Ra biul AwwaI1435 / 2014 Volume 8 Nom o r 1, Rabiu l Aww al1435 / 2014 99
Konsep Kepemimpinan M e nuru t a l -M a war di
Bagi ahl a l-ikhtiyar padanya menurut Al-M a wardi harus memiliki tiga syarat: 29 L Memiliki sikap adil.
2. Memiliki ilmu pengetahuan yang memungkinkan mereka mengetahui siapa yang memenuhi syarat untuk diangkat menjadi imam (pemimpin).
3. Bijaksana dan idealis dalam menentukan pilihannya, siapa yang lebih pantas dan terbilang jujur dalam memimpin umat Islam.
Orang-orang yang berhak memilih imam ini adalah para wakil rakyat yang biasa disebut ahl al-hall wa al - 'aqd (orang-orang yang mempunyai wewenang untuk memecahkan masalah dan menetapk a n kepurusan). Dalam perkembangan sejarah sel a njutnya, ahl al-ikhtiyar atau ahl al-hall wa al - 'aqd bahkan berada dibawah pengaruh kepala negara, karena kepala negaralah yang mengangkat mereka. Oleh karenanya, mereka cenderung bersifat akomodatif terhadap kekuasaan. ahl al-hall wa al-'aqd tidak lebih hanya sekedar alat legitimasi ambisi politik penguasa atas tindak tanduknya. Karena dipilih oleh penguasa,
ahl al-hall wa al - 'aqd tidak mencerminkan dirinya sebagai wakil rakyat. Keberadaannya tidak banyak membawa perubahan kembali ke tradisi syura yang efektif berjalan hanya s elama masa al - Khulafa' al-Rasyidun.
Masa Kepemimpinan $tt t tl hlh i t It imh d l m l ~ tc t i Mh a l t ll a ll l i al l lwmm.mwI c & l l I ll lit~t baiat (pengakuan) dari umat, maka imam atau khalifah tersebut se b en ar - nya telah mcngikat janji (kontrak) dengan umat. Bagi imam (pemimpin), perjanjian itu merupakan komitmen untuk menjalankan kewajibannya dengan tulus dan ikhlas dan bagi umat perjanjian itu mengandung arti bahwa mereka akan mema tu hi dan mendukung khalifah atau imam. Tetap i k epatuhan umat pada ny a akan hilang, yang membuat ke - khalifaha n nya j uga hilang, k a l au t er j adi hal - hal sebagai berikutr '?
L P e mimpin ata u ima m k e h i lan gan sifat adil, memperturutkan hawa nafsu , d a n m ela ku ka n kemun g k aran.
2. P e m im pin a t a u ima m k e h i lan gan k e s ehatan mental atau fisik ( misal n va , k ehi l a n gan aka l, pen g li hatan, rasa, pe n ciuman) . 2 9 I m a m A l - Mawardi , AI-Ahkam   ........ , ha l 6
3 0 I b i d . , haLl 7 100 Vo l ume 8 N omor 1, RabiuIAwwal1435/2014
Zulfik ar Yoga Widyarma
1. Pemimpin atau imam menjadi tawanan at a u kekuasaannya dirampa s oleh sultan atau amir yang membuat kemerdekaannya hilang .
Suatu hal yang sangat menarik dari gagasan ketatanegaraan M a wardi adalah hubungan antara ahl al - hall wa al-aqd atau al-ikhtiar
da n imam atau kepala negara itu merupakan hubungan antara dua pihak pes erta kontrak sosial atau perjanjian atas d a sar sukarela, satu kontrak a tau persetujuan yang melahirkan kewajiban dan hak bagi kedua belah p ihak atas dasar timbal balik. Oleh karenanya maka imam, selain berhak
u ntuk ditaati oleh rakyat dan menuntut loyalitas penuh dari mer e k a, ia s e baliknya mempunyai kewajiban-kewajiban yang harus dipenuhi
t er hadap r akyatnya, sebagaimana yang telah dijelaskan di d ep a n . A da pun yang menarik dari hal ini, bahwa al - M a wardi memperkenalkan teori kontrak sosialpada awal abad Xl masehi, dan
b aru lima abad kemudian, yakni pertengahan abad XVI masehi m u lai be rmunculan teori kontrak sosial di Barat . Dengan demikian Maw ar di
ada lah satu - satunya pernikir politik Islam Zam a n Perteng a h a n y ang be rpendapat bahwa kepala negara dapat digant i kalau tem ya t a tidak mampu lagi melaksanakan tugas, meskipun Mawardi tidak memberik a n ca ra atau mekanisme bagi pergantian kepala negara itu. Jug a ia tidak menjelaskan bagaimana ahl al - ikhtiar atau ahl al-hall wa al-aqd itu diangkat, dan dari kalangan mana, berdasarkan kualifikasi pribadi atau perwakilan ke l ompok.
Penutup
Pada akhimy a , penulis samp ai pa d a k e simpu l an b a hw a k o n s ep ke p e m i mpin a n y a ng dikernbangka n oleh al - Mawardi t e r a n g k um da l am bebera p a p o in, b a hwa sa nya Im a m (p emimp i n) itu dip r oyeksikan untuk mengamb il a l i h peran k e n ab ian d alam m e njaga agama dan mengat u r dunia , k e m ud i a n kri teri a -kriter ia Imam y a ng legal yang harus dimiliki ada tu j uh . A dil, I lmu P en get a h uan, S e h a t In de rawi, Sehat organ tubuh , Waw as an y a n g luas, Be r an i dan Kesatria, d a n Nas a b, kemudian ke w ajiban I m a m a da sepuluh p oin : Mel i ndun g i ke u t uhan aga ma , Ber jih a d d i j a l an Allah, Mengambil fai dan sedekah , M e n egakkan su prem as i hukum , Melindungi d a erah-daerah perbat a san d engan b e nten g y a ng kokoh , Menerapkan hukum kepada yang berp e rk a ra, langsung menangani segala persoalan, Sedangkan Hak imam s a ng a t b a nyak tetapi al-Mawardi
Volum e 8 Nom O T 1 , R a biulAwwal1435/2014 101
Kons e p Ke p e mimpin a n M e nurut al -Ma wa r di
memb a ta s inya dua saj a y a itu Hak untuk ditaat i selagi tidak bebuat maksiat dan Hak untuk dibela dan dibant u selama tidak ad a pe ru bahan da l am seorang Imam, Adapun kriteria - kriteria dewan pern i lih ada tiga: Adil den g a n s eg al a syarat-s ya r at nya, Ilm u pengetahua n , dan Wawasa n da n sik a p bi j aksana yang memb u atnya mampu memilih s iapa yang pali n g tepat menjadi Im a m . A l- Ma w ar di mendasark an t e o r in ya se c ara realistik, hal itu dapa t dilihat dalam p emikirannya ya n g tetap mempertaha n kan kepala negar a harus berbangsa Arab dari suku Quraisy. Dan yang melatar belakangi adalah situasi pol i tik pada saat itu, orang-orang Persi dan T urki terang- terangan aka n merebut kekua s aan dari tangan Abbasiyah, dan merekap u n bekerja sarna dengan Syiah unt u k menggulingkannya . Karenanya, statu s quo perlu dipertahankan agar terjamin stabilitas politik. Meski pu n begitu ia berusaha mengadakan perbaikan yang sejalan d engan ka i da h fiqhiya h :
ﺢﻠﺻﻷﺍ ﺩﻳﺩﺟﻟﺎﺑ ﺩﺧﻻﺍﻭ ﺢﻟﺎﺻﻟﺍ ﻡﻳﺩﻘﻟﺎﺑ ﺔﻅﻓﺎﻌﻣﻟﺍ U pa y a al -rn awardi m e mp er t ahan k an et n i s Q u ra i sy, s ec a ra
konstek t ua l i nt er p r e tat i f da pat d i k a t ak a n, bah w a h a k kep e mim pinan b u kan pa d a et n is Qur ai s yn y a, m e lainkan pa d a kem ampua n da n kew i bawa a n ny a. K a r e na i tu ha d it s- h a dit s y a n g men g ut a m ak an et n is Qurais y h a rus dipahami s ebagai aj ar an y a ng b ersif a t tempora l .
Daftar P us t aka
A l -Qur'a n
Adz-Dza ki ey , Hamd a ni Bakr a n. 2009. Kepemimpinan Kenabian (Prophetic L ea d e rship). Cet a k a n pertama . Yogyakart a: Al-Man ar, A l -Ma war d i , I mam . 1960. A~AhkamAs-Sulth a niyah . Edisi Perta m a. Beirut - L e banon: Daar El - Fikri.
. 1999. Al-Hawi Al - Ka b ir. Beirut-Lebanon. Daar El-Kutub Al - Ilmiyah . . 1983. Nasihat A~Mulk. Cetakan Pet a m a . Kuw ai t : Maktabah Al- Falah.
_ ____ . Ad a b Ad - Dunya wa Ad - Diin. Beiru t-Le banon. Daar El-Fikri .
H a midi. 2004 . Met od e Pene l i tian Kualitatif. Mal an g: UMM Press.
102
Vo l ume 8 No mor 1 , RabiuIAww a l 1435/2 0 14
Zulfi ka r Yoga Widy a tma I q ba l, Muhamm a d dan N a sut io n , Amin Hus ei n. 2010 . Pemikiran Po l iti k
Isl a m (D ari Ma s a Klasik Hingga Indonesia Kont e mpor e r) ' Edisi
p e r t a m a . Ce t aka n p ert a m a . J a k a rta: K e nc a n a. j a siman . 2 0 12. Rij a l u d D a ul a h (Mempersiapkan Pe j a bat yang Mer a kyat) . C e ta k a n pert a m a. So lo : Era Ad ic itr a Intermedi a.
Khaldu n , Ib n. 2003. Muq a ddimah Ibn Kh a l dun . C e takan K e d e lap a n. Be ir ut-Leban o n: Daa r EI-Fikri .
Nasu t i on, Harun . 1992.
Insik l opedi Islam I ndonesia. Jakarta : Djambatan. N a zir, M . 1988 . Metode Penel i tian. Cetakan ketiga. Jakarta: Galia Indonesia.
P ulungan, J. Suyu t hl. 1999. F i qh Siyasah; Ajaran, Sejarah dan Pemikiran.
Cetakan ke e mpat. Jakarta: PT . Raja Grafindo Persada. P uteh, Meutia F a r ida. 2 0 03. Kepemimpinan U mar B in Khattab D a l am
Membina N e g ara Islam Madinah, Sk r ipsi tidak diterbitkan. Banda Aceh, lAIN A r- Raniry . R aziq, Ali Abdur. 1986. Khilafah dan Pemerintahan da l am Islam . B a ndung : Pustaka. R edjosari, Slamet Muliono. 2011 . Kepemi m pinan dalam Pandangan Kaum Sa l afi. Ringkasan disertasi. Surabaya : lAIN Sunan Ampel . S jadzali , Munawir. 1993. Islam dan T ata Negara (Ajaran, Sejarah, d a n Pemikiran). Edisi Kelima. Jakarta : U I Press . Su d a rto. 2002. Metod e lOgi Penelitian, Jakarta: Raja Grafindo Persada . Su drajat, Adj a t. Kepemimpinan dan Ma s alah L e gitimasi dala m P ess p e l ai ] I s l a m , Y ogyak arta : U NY.
Sul i s tiyan i , Am b ar Teguh. 2008. Kepemimpinan Profesilnal Pendekatan L e a de rs h i p Game s. E di si P ert a m a . Cetak a n Pertama. Yogyak a rt a , Gav a Med ia .
S u ra khm a d, Winarn o. 1978. Dasar dan Teknik Research Pengantar Metodol o g i Ilmiah, Edisi Keen a m, Bandung: Tarsito .
Vol u m e 8 Nom o r 1 , Rabiu l Aww a I1435 / 2014 103