## PELAKSANAAN PROGRAM PEMBINAAN KOPERASI USAHA MIKRO KECIL DAN MENENGAH (UMKM)

## Khairani Dewi, Zaili Rusli, dan Meyzi Heriyanto
Program Studi Magister Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau Kampus Bina Widya Jl. H.R. Soebrantas, Km. 12,5 Panam Pekanbaru, 28293
Abstract  : the  Implementation  of  the  Cooperative  Development  Program  at  the  Office  of Cooperatives  for  Small  and  Medium  Enterprises  (Umkm) .  This  study  aims  to  determine  the Implementation  of  the  Cooperative  Development  Program  by  the  Pekanbaru  City  Cooperative Office  and  to  find  out  the  inhibiting  factors  for  the  implementation  of  the  Cooperative Development  Program  Faced  by  the  Pekanbaru  City  Cooperative  Office.  This  type  of  research uses a qualitative approach. Informants  from Employees of Pekanbaru  City Cooperative UMKM Office and Communities who have Cooperatives that are Spread in 12 Districts of Pekanbaru City. Data collection techniques by interview, observation, and documentation. All data obtained will be analyzed  by  the  Qualitative  Analysis  Method.  Based  on  research  it  is  known  that  the implementation of cooperative development programs by the Department of Cooperatives, Micro, Small and Medium Enterprises (UMKM) Pekanbaru City has been carried out properly.  But it is not  optimal  because  there  are  two  factors  which  become  obstacles  in  the  implementation  of cooperative  development  programs  faced  by  the  Department  of  Cooperatives,  Micro,  Small  and Medium Enterprises (MSMEs) of Pekanbaru City, namely from Internal Factors, namely: limited facilities  and  inadequate  infrastructure,  limited  resources  human  resources  (HR)  coaches inadequate  cooperatives,  do  not  have  standards  /  SOPs  in  the  task  of  implementing  cooperative development  and  from  External  Factors  namely:  lack  of  cooperative  capital,  poor  cooperative management and cooperative businesses are not run professionally.
Key words : Implementation, Coaching, Cooperatives
Abstrak  : Pelaksanaan  Program  Pembinaan  Koperasi  Usaha  Mikro  Kecil  Dan  Menengah (Umkm)  Kota  Pekanbaru. penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  Pelaksanaan  Program Pembinaan Koperasi oleh Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru dan untuk mengetahui Faktor Penghambat  Pelaksanaan  Program  Pembinaan  Koperasi  yang  Dihadapi  oleh  Dinas  Koperasi UMKM  Kota  Pekanbaru.  Jenis  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Informan  dari Pegawai  Dinas  Koperasi  UMKM  Kota  Pekanbaru  dan  Masyarakat  yang  Mempunyai  Koperasi yang  Tersebar  di  12  Kecamatan  Kota  Pekanbaru.  Teknik  pengumpulan  data  dengan  cara wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi.  Kesemua  data  yang  diperoleh  akan  dianalisis  dengan Metode  Analisis  Kualitatif.  Berdasarkan  penelitian  diketahui  bahwa  pelaksanaan  program pembinaan  koperasi  oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  Kota Pekanbaru sudah dilaksanakan dengan Baik. Akan tetapi belum optimal karena terdapat dua faktor yang  menjadi  penghambat  dalam  pelaksanaan  program  pembinaan  koperasi  yang  di  hadapi  oleh Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) Kota Pekanbaru  yakni dari Faktor Internal  yaitu:  terbatasnya  sarana  dan  prasarana  yang  kurang  memadai,  terbatasnya  sumber  daya manusia  (SDM)  pembina  koperasi  kurang  memadai,  belum  memiliki  standar/SOP  dalam  tugas pelaksanaan pembinaan koperasi dan dari Faktor Eksternal yaitu: kurangnya permodalan koperasi, manajemen koperasi yang kurang baik dan usaha koperasi tidak dijalankan secara profesional.
Kata kunci: Pelaksanaan, Pembinaan, Koperasi

## PENDAHULUAN
Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah  (UMKM)  di  berbagai  Negara, telah  diterima  dan  digunakan  sebagai  salah
satu  kegiatan  dalam  mencapai  tujuan ekonomi. Di Indonesia sendiri, Koperasi dan UMKM  merupakan  bagian  integral  dunia usaha  nasional,  mempunyai  kedudukan,
potensi, dan peranan yang sangat penting dan strategis dalam mewujudkan tujuan pembangunan  ekonomi  serta  memecahkan masalah  ekonomi  pada  khususnya.  Berbagai cara telah digunakan manusia untuk memecahkan  permasalahan  ekonomi  yang telah dihadapi salah satunya adalah koperasi.
Koperasi merupakan suatu bentuk dari kegiatan badan usaha bersama kemasyarakatan  yang  dapat  memenuhi kebutuhan  bersama  di  bidang  ekonomi  dan sosial.  Dimana  sesuai  dengan  pengertian koperasi  itu  sendiri  yang  terdapat  dalam Undang-undang  Nomor  17  Tahun  2012 tentang  Perkoperasian  yang  mengatakan bahwa:  koperasi  adalah  badan  hukum  yang didirikan  oleh  orang  perorangan  atau  badan hukum koperasi, dengan pemisahan kekayaan  para  anggotanya  sebagai  modal untuk  menjalankan  usaha,  yang  memenuhi aspirasi  dan  kebutuan  bersama  dibidang ekonomi,  sosial  dan  budaya  sesuai  dengan nilai dan prinsip koperasi.
Rakyat Indonesia bercita-cita membangun ekonomi nasionalnya yang akan membawa  kemakmuran  serta  kesejahteraan tidak  hanya  untuk  satu  dua  orang  atau  satu golongan  saja,  akan  tetapi  kemakmuran  dan kesejahteraan bagi seluruh lapisan masyarakat. Rakyat indonesia sudah bertekad bulat untuk mewujudkan demokrasi ekonomi.  Koperasi  harus  menjadi  gerakan rakyat indonesia yang dijiwai oleh demokrasi ekonomi untuk membawa kemakmuran serta kemajuan bersama. Koperasi Indonesia harus menjadi soko guru ekonomi nasional Indonesia  yang  akan  membawa  hari  esok yang  sejahtera  dan  bahagia  bagi  seluruh rakyat indonesia. Dan telah menjadi keyakinan  di  kalangan  kaum  perintis Kemerdekaan  Indonesia  yang  antara  lain dipelopori  oleh Bung  Hatta,  Proklamator, Wakil  Presiden  Republik  Indonesia  yang pertama, Bapak  Koperasi  Indonesia,  bangsa Indonesia hanya dapat mengangkat dirinya dari lumpur kemiskinan, dari tekanan hidup  dan  dari  hisapan  kaum  modal,  jikalau ekonomi  rakyat  Indonesia  disusun  sebagai usaha bersama berdasarkan Koperasi.
Oleh  karena  itu  keberadaan  koperasi
hendaknya dapat menjadi alat untuk membangun ekonomi nasional, dan koperasi mampu membawa kemakmuran serta kesejahteraan  tidak  hanya  untuk  satu  dua orang  atau  satu  golongan  saja,  akan  tetapi kemakmuran dan kesejahteraan bagi seluruh lapisan  masyarakat  Indonesia  sesuai dengan  tujuan  koperasi  dalam  Pasal  4 Undang-Undang  No.  17  Tahun  2012 Tentang Perkoperasian yang berbunyi: Koperasi bertujuan meningkatkan kesejahteraan  anggota  pada  khususnya  dan masyarakat pada umumnya, sekaligus bagian yang tidak terpisahkan dari tatanan perekonomian nasional  yang demokratis dan berkeadilan
Pelaksanan kegiatan pembinaan koperasi  belum  dilaksanakan  secara  intensif dan  berkesinambungan.  Ini  telihat  dari program  dan  kegiatan  yang  dilaksanakan setiap  tahunnya  dan  pembinaan  dilakukan hanya melihat anggaran tersedia atau sekedar melaksanakan  suatu  kegiatan  saja.  Tidak melihat  pada  kondisi  di  lapangan  apa  yang sebenarnya permasalahan koperasi. Selain itu pembinaan  hanya  dilakukan  pada  awal berdiri  Koperasi  (perolehan  status  Badan Hukum  Koperasi)  dan  setelah  kegiatan koperasi berjalan tidak dilakukan monitoring secara  periodik  sehingga  banyak  koperasi tidak  aktif,  tidak  melaksanakan  RAT  dan tidak menjalankan kegiatannya sesuai dengan  nilai  dan  prinsip-prinsip  koperasi. dan  pembinaan  dilakukan  oleh  dinas terhadap  koperasi-koperasi  yang  dianggap perlu untuk dilakukan pelatihan dan penyuluhan  tersebut.  Berdasarkan  uraian tersebut  maka  dirumuskan  permasalahan penelitian  ini  sebagai  berikut: Pertama : Bagaimana pelaksanaan  program pembinaan koperasi oleh Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  Kota Pekanbaru?.
Kedua: Apa Faktor Penghambat Pelaksanaan Program Pembinaan Koperasi yang dihadapi oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Mikro,  Kecil dan Menengah (UMKM) Kota Pekanbaru?.
Menurut  Nurdin  Usman  Pelaksanaan adalah  suatu  tindakan  atau  pelaksanaan  dari sebuah  rencana  yang  sudah  disusun  secara
matang dan terperinci, implementasi biasanya  dilakukan  setelah  perencanaan sudah  dianggap  siap.  Secara  sederhana pelaksanaan  bisa  diartikan  penerapan  atau evaluasi.  Browne    dan    Wildavsky mengemukakan    bahwa  Pelaksanaan  adalah perluasan aktivitas yang saling menyesuaikan (N.urdin Usman. 2002:70).
Pembinaan  adalah  Suatu  tindakan, proses,  hasil,  atau  pernyataan  yang  lebih baik.  Dalam  hal  ini  menunjukkan  adanya kemajuan, peningkatan pertumbuhan, evolusi atas berbagai kemungkinan, berkembang  atau  peningkatan  atas  sesuatu. Ada dua unsur dari definisi pembinaan yaitu: 1. Pembinaan itu bisa berupa suatu tindakan, proses,  atau  pernyataan  tujuan,  dan  2. Pembinaan bisa menunjukan kepada perbaikan  atas  sesuatu.  Mitha  Thoha (2008:207)

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  metode kualitatif  yaitu  data  yang  berhubungan dengan  kategorisasi,  karakteristik  berwujud pertanyaan  atau  berupa  kata-kata  yang digunakan  untuk  mengetahui  ini  variabel mandiri  baik  satu  atau  lebih  (independen) tanpa membuat perbandingan atau menghubungkan antara variabel satu dengan variabel  lainnya.  (Sugiyono,  2003:11). Penelitian ini menggunakan Teknik pengumpulan data melalui observasi, wawancara,  dan  dokumentasi.  Sedangkan proses  analisis  data  dalam  penelitian  ini menggunakan  model  Miles  dan  Huberman (1992:21)  yaitu  analisis  interaktif.  Berikut alur dan tahapan analisis datanya:
a. Pengumpulan Data Peneliti  melakukan  pengumpulan data  dengan  melakukan  observasi, wawancara dan tinjauan pustaka
b. Reduksi Data Memilih  hal-hal  pokok  yang  sesuai dengan focus penelitan. Reduksi data merupakan  suatu  bentuk  analisis yang  menggolongkan,  mengarahkan, membuang  yang  tidak  perlu  dan mengorganisasikan  data-data  yang telah direduksi, memberikan
gambaran  yang  lebih  tajam  tentang hasil pengamatan dan mempermudah peneliti  untuk  mencarinya  sewaktu- waktu diperlukan c. Penyajian Data
Penyajian  data  adalah  sekumpulan informasi yang tersusun dan memungkinkan  adanya  penarikan kesimpulan serta pengambilan tindakan. Penyajian data dapat berbentuk  matriks,  network,  cart, atau  grafis  sehingga  data  dapat dikuasai dengan baik.
d. Pengambilan Keputusan atau
Verifikasi
Setelah  data  disajikan  maka  dapat ditarik  kesimpulan.  Untuk  kemudian dicarikan  pola,  model,  persamaan, hal-hal  yang  sering  muncul  dan sebagainya.

## HASIL
Pelaksanaan Program
Pembinaan Koperasi  oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha Mikro,  Kecil  Dan  Menengah  (UMKM)

## Kota Pekanbaru
Pembinaan  adalah  Suatu  tindakan, proses,  hasil,  atau  pernyataan  yang  lebih baik.  Dalam  hal  ini  menunjukkan  adanya kemajuan, peningkatan pertumbuhan, evolusi atas  berbagai  kemungkinan,  berkembang atau  peningkatan  atas  sesuatu.  Pembinaan tersebut bermuara pada adanya perubahan ke arah  yang  lebih  baik  dari  sebelumnya  yang diawali dengan kegiatan perencanaan, pengorganisasian,  pembiayaan,  koordinasi, pelaksanaan, dan pengawasan suatu pekerjaan  untuk  mencapai  tujuan  dengan hasil lebih baik.
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan  penulis  kepada  pihak  anggota koperasi  yaitu  Muhammad  Heru  selaku anggota  koperasi  ,  beliau  mengatakan bahwa:
“pihak  dinas  koperasi  ada  datang memberikan pelatihan dan penyuluhan  kesini,  tapi  itu  tidak sering, hanya sekali, kalau mengenai tanggal  berapa  datangnya  saya  lupa yang  pastinya  mereka  ada  pernah
datang”. ( wawancara tanggal 23 Juli 2019)
Dari  jawaban  responden  Muhammad heru  tentang  Dinas  Koperasi  UMKM  kota Pekanbaru apakah pernah berupaya memberikan  pelatihan  dan  penyuluhan kepada  anggota-anggota  koperasi  untuk mengembangkan koperasi di atas  menjawab ada datang tapi tidak sering hanya sekali. Hal itu bermakna bahwa Dinas Koperasi UMKM Kota  Pekanbaru  jarang  melakukan  kegiatan pelaksanaan  program  pembinaan  pelatihan dan  penyuluhan  kepada  masyarakat  yang mempunyai koperasi.
a. Memberikan  cara  Mengembangkan
Koperasi serta
Memberikan

## Bimbingan dan Konsultasi Pemasaran.
Dinas  Koperasi  UMKM  Kota  Pekanbaru memberikan  cara  mengembangkan  koperasi serta memberikan Bimbingan dan konsultasi pemasaran  yang  dimaksud  ini  memberikan kemudahan,  perlindungan  kepada  koperasi untuk  membimbing  koperasi  sesuai  dengan kepentingan  ekonomi  anggota-anggotanya dan  membantu  permasalahan  yang  dihadapi oleh koperasi untuk mengembangkan koperasi-koperasi yang ada di kota pekanbaru  dalam  mengelola  usaha  koperasi selama koperasi yang dikelola sesuai dengan kepentigan  anggota  koperasi  tersebut  dan dapat  meningkatkan  ekonomi  anggotanya. Untuk  melihat  jawaban  narasumber  tentang memberikan  cara  mengembangkan  koperasi serta  memberikan  bimbingan  dan  konsultasi pemasaran, dapat dilihat dari hasil wawancara  berikut  dengan  narasumber pihak  anggota  koperasi  yaitu  Putra selaku anggota koperasi , beliau mengatakan bahwa:
“ada  pernah  datang,  tapi  itu  tidak sering  orang  dinas  memberikan bimbingan dan konsultasi pemasaran, saya dan anggota- anggota disini banyak belajar sendiri ” ( wawancara  tanggal  23  Juli 2019)
Dari  jawaban  narasumber  diatas  yang menjawab ada sekali-sekali akan tetapi tidak sering.  Hal  itu  bermakna  Dinas  Koperasi UMKM Kota Pekanbaru jarang memberikan cara mengembangkan koperasi serta memberikan  bimbingan  dan  konsultasi pemasaran kepada masyarakat yang mempunyai koperasi.

## b. Memberikan  Pendidikan,  Pelatihan dan Penyuluhan Perkoperasian
Dinas Koperasi UMKM Kota
Pekanbaru memberikan pendidikan, pelatihan  dan  penyuluhan  perkoperasian kepada  anggota-anggota  koperasi  untuk mengembangkan koperasi-koperasi yang ada di  kota  pekanbaru  agar  tujuan  dari  koperasi yang  telah  ditetapkan  sebelumnya  bisa tercapai dengan baik.
Berdasarkan  hasil  wawancara  yang dilakukan  penulis  kepada  pihak  anggota koperasi  yaitu  Agha  Alfatah  Fahlen  selaku anggota  koperasi  ,  beliau  mengatakan bahwa:
“ Mengenai pembinaan yang dilakukan oleh dinas koperasi UMKM kota Pekanbaru dalam membimbing dan memberikan Pendidikan, pelatihan dan penyuluhan  koperasi  sudah  baik  ya, dan  anggota-anggota  kebanyakan ngerti  yang  dijelaskan”  (wawancara tanggal 23 Juli 2019)
Dari  jawaban  narasumber  di  atas  yang menjawab    sudah  baik.  Hal  ini  bermakna bahwa  Dinas  Koperasi  UMKM  Kota Pekanbaru mampu membimbing dan memberikan  pendidikan,  pelatihan  dan penyuluhan Perkoperasian dengan hasil yang Baik.
Sebagaimana  hal  itu  diperkuat  dengan hasil  wawancara  oleh  Bapak  Drs.  H. Khambarialdy Selaku Kepala Bidang Koperasi  di  Dinas  Koperasi,  Usaha  Mikro, Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  Kota Pekanbaru, beliau mengatakan bahwa:
“Dinas  Koperasi  UMKM  Kota Pekanbaru dalam pelaksanaan program  pembinaan  pelatihan  dan penyuluhan  yang  dilakukan  ada  2 model kegiatan yaitu: pertama memberikan  cara  mengembangkan koperasi serta memberikan Bimbingan dan konsultasi pemasaran dan  kedua  Memberikan  Pendidikan, pelatihan dan penyuluhan perkoperasian. Dengan kegiatan tersebut bertujuan untuk meningkatkan kewirausahaan,
profesionalisme,  keterampilan  dan wawasan  para  anggota,  pegurus, pengawas  dan  karyawan  koperasi dalam  membantu  pergerakan  yang dilakukan  oleh  pelaku  koperasi dalam  meningkatkan  perekonomian anggotanya. (wawancara, hari kamis tanggal  25  Juli  2019,  Pukul  11.00 wib)”
Dari  hasil  wawancara    mengenai pelatihan  dan  penyuluhan  yang  telah dilakukan oleh Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru  kepada  anggota-anggota  koperasi untuk mengembangkan koperasi dapat dikatakan  Baik,  Namun  dari  sebagian pernyataan  narasumber  dalam  melakukan program pembinaan pelatihan dan penyuluhan  tersebut  jarang  dilakukan  oleh Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru.

## PEMBAHASAN
Pelaksanaan program pembinaan koperasi yang dilakukan oleh Dinas Koperasi  UMKM  Kota  Pekanbaru,  dapat peneliti uraikan yaitu:
a. Pelatihan dan Penyuluhan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang penulis  lakukan  mengenai  pelaksanaan pembinaan  pelatihan  dan  penyuluhan  yang dilakukan oleh Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru  berjalan  secara  merata  hal  ini telah  dibuktikan  dengan  hasil  wawancara dengan  pegawai  Dinas.  Bahwa  Pembinaan tersebut  dimulai  dari  koperasi  yang  baru tumbuh.  Sedangkan  hasil  wawancara  dari responden  yang  mengelola  koperasi  banyak menjawab  bahwa  Dinas  Koperasi  UMKM
Kota Pekanbaru telah memberikan pelatihan dan  penyuluhan  dengan  Baik.  Akan  tetapi responden  juga  banyak  menjawab  bahwa pembinaan tersebut kadang-kadang diberikan  kepada  pelaku  koperasi,  dengan artian  pelatihan  dan  penyuluhan  itu  jarang dilakukan oleh pihak Dinas koperasi UMKM kepada  koperasi-koperasi  yang  ada  di  Kota Pekanbaru.
b. Pembinaan Permodalan
Pembinaan  Permodalan  koperasi  oleh Dinas  Koperasi  UMKM  Kota  Pekanbaru memberikan
penyuluhan untuk meningkatkan pemupukan modal sendiri dan melaksanakan  kegiatan  sosialisasi  dukungan informasi penyedian permodalan bagi koperasi.  Outputnya  koperasi  memperoleh informasi  mengenai  pihak-pihak  yang  dapat menyalurkan  permodalan  bagi  koperasi.  hal ini telah dibuktikan dengan jawaban responden banyak menyatakan bahwa pembinaan  permodalan  yang  dilakukan dengan Baik.
Kegiatan ini dilaksanakan untuk mempermudah akses agar mampu mengembangkan  usahanya  melalui  fasilitasi perkuatan permodalan dari lembaga keuangan  yang  bersumber  dari  APBD  dan APBN. Akan tetapi hasil wawancara dengan pegawai  Dinas  yang  mengatakan    sejak tahun  2016  sampai  saat  ini  Dinas  Koperasi UMKM Kota Pekanbaru tidak lagi memfasilitasi  permodalan  bagi  koperasi seperti  dana  bergulir  melalui  dana  APBD Kota  Pekanbaru.  Hal  ini  dapat  disimpulkan bahwa dengan adannya informasi penyediaan  permodalan  dalam  pembinaan permodalan  tersebut  belum  berjalan  dengan baik  tampa  adanya  bantuan  dari  pemerintah Kota Pekanbaru.
c. Sumber Daya Manusia
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang penulis  lakukan  mengenai  pembinaan  SDM bagi  koperasi  yang  dilakukan  oleh  Dinas Koperasi  UMKM  Kota  Pekanbaru  sudah berjalan, namun masih diperlukan ditingkatkan  dari  segi  kualitas  narasumber dari  pihak  Dinas  dan  kuantintas  dari  peserta pelatihan  koperasi,  walaupun  SDM  yang diberikan  kepada  pelaku  koperasi-koperasi
dikategorikan  Baik  akan  tetapi  pelaksanaan SDMnya  masih  dilakukan  dengan  kadang- kadang  oleh  pihak  Dinas  Koperasi  UMKM Kota  Pekanbaru  dengan  artinya  pelaksanaan itu jarang dilakukan kepada pelaku koperasi. Maka  dari  itu  dalam  memberikan  pelatihan bersifat  teknis  seperti  pelatihan  akutansi koperasi,  pelatihan  perpajakan  koperasi  dan pelatihan manajemen koperasi dapat ditambah  lagi  jumlah  hari  pelatihan  dan menambah  materi-materi  pelatihan  yang dibutuhkan  dalam  pelatihan  penggunaan teknologi  tepat  guna  agar  pelaksanaan program  pembinaan    sumber  daya  manusia tersebut lebih ditingkatkan lagi.
d. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Berdasarkan  hasil  penelitian  yang penulis lakukan bahwa  kegiatan monitoring, evaluasi dan pelaporan sudah diakukan Baik oleh Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru berdasarkan tanggapan responden melalui hasil kuseioner, namun masih belum optimal  karena  kegiatan  tersebut  belum terlaksana  bagi  seluruh  koperasi  yang  ada, hal  ini dikatakan langsung oleh pihak Dinas melalui  wawancara.  Kegiantan  ini  sangat perlu  dilaksanakan  agar  perkembangan koperasi  di  Kota  Pekanbaru  dapat  dipantau seluruhnya.  Selain  itu  perlu  diperhatikan tindak  lanjut  karena  permasalahan  koperasi berbeda-beda  sehingga  diperlukan  tindakan seperti  pembinaan  secara  terpadu,  terus- menerus  dan  berkesinambungan  sesuai dengan program pembinaan tersebut.
e. Pemeringkatan Koperasi dan Penilaian
Kesehatan Simpan Pinjam (KSP) Dari  tanggapan  responden  melalui hasil  wawancara  dan  informasi  yang didapatkan  oleh  peneliti  melalui  hasil wawancara  dengan  key  informant.  Bahwa pemeringkatan koperasi dan penilaian kesehatan  simpan  pinjam  yang  dilakukan oleh Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru  sudah  berjalan  dengan  Baik. Karna program pembinaan ini sangat penting dilasanakan  bagi  seluruh  koperasi  setiap tahunnya, untuk melihat sejauh mana kinerja suatu  koperasi,  mengukur  sejauh  mana tingkat  kesehatan  koperasi  dan  juga  sebagai pedoman  dalam  melaksanakan  pembinaan
selanjutnya.
f. Penyediaan  Sarana  Klinik  Konsultasi Bisnis (KKB)
Berdasarkan  penelitian  yang  penulis lakukan  bahwa  kehadiran  KKB  yang bertempat  di  Dinas  Koperasi  UMKM  Kota Pekanbaru diharapkan koperasi dapat memanfaatkan fasilitas tersebut untuk berkonsultasi mengenai perkoperasian. Namun  dalam  pelaksanaanya  belum  sesuai dengan  harapan.  Hal  ini  dikarenakan kurangnya ketersedian waktu  bagi pengurus, pengawas,  dan  pengelola  koperasi  untuk datang  ke  KKB  dan  fasilitas  untuk memberikan  konsultasi  kepada  koperasi masih  diperlukan  gerakan  koperasi  namun pelaksanaannya belum optimal karena belum tersosialisasikannya keberadaan KKB tersebut  sehingga  banyak  pengurus  atau pengelola  dari  koperasi  tidak  tahu  tentang penyediaan sarana KKB tersebut.

## SIMPULAN
1. Pelaksanaan pembinaan koperasi oleh Dinas  Koperasi,  Usaha  Mikro,  Kecil  dan Menengah  (UMKM)  Kota  Pekanbaru  sudah dilaksanakan  namun  belum  optimal.  Ini terlihat  dari  masih  banyaknya  koperasi  yang tidak  aktif,  koperasi  tidak  melaksanakan rapat anggota tahunan (RAT), koperasi  yang menjalankan usaha tidak sesuai dengan nilai dan prinsip-prinsip perkoperasian, rendahnya partisipasi anggota dalam pengelolaan koperasi,  identitas  koperasi  yang  tidak diketemukan lagi.
Pelaksanaan program pembinaan koperasi  oleh  Dinas  Koperasi  UMKM  Kota Pekanbaru  yaitu  pembinaan  pelatihan  dan penyuluhan, pembinaan permodalan, Sumber Daya  Manusia  (SDM),  monitoring,  evaluasi dan  pelaporan,  pemeringkatan  koperasi  dan penilaian  Kesehatan  Simpan  Pinjam  (KSP) dan  tersedianya  sarana  klinik  Konsultasi Bisnis  (KKB).  Dari  hasil  wawancara  dan observasi  terhadap  pelaksanaan  program pembinaan  koperasi  oleh  Dinas  Koperasi UMKM Kota Pekanbaru dapat diaktegorikan baik,
2. faktor penghambat program pelaksanaan,  Dalam  penelitian  ini  penulis
menggunakan  indikator  seperti  komunikasi, sumber daya manusia, disposisi  dan struktur birokrasi.  bahwa  hambatan  yang  dihadapi dalam pelaksanaan pembinaan koperasi  oleh Dinas Koperasi UMKM Kota Pekanbaru dari internalnya  itu  sendiri  dimana  sebagian pengurus  koperasi  selalu  tidak  ada  ditempat saat diadakan pembinaan  langsung pengurus dan  anggota-anggotanya  tidak  merespon dengan  baik  atas  kedatangan  petugas  Dinas. Dan  juga  tidak  bertanggung  jawab  dalam masalah yang dihadapi mereka.
Kalau  dari  eksternal  Dinasnya  yaitu kurangnya personil atau SDM yang dimaksud yaitu ketersediaan jumlah pegawai.  Karena  dari  jumlah  pegawai  yang ada  saat  ini  dinilai  belum  sesuai  dengan jumlah total  koperasi  seluruhnya sekitar 924 koperasi.  Dengan  kondisi  seperti  ini,  maka tentunya  akan  terjadi  kendala  ketidak merataan  dalam  pembinaan  koperasi.  Akan ada koperasi yang tersentuh dengan pembinaan  dan  ada  koperasi  yang  tidak tersentuh dengan pembinaan.
Walaupun dari hasil wawancara mengungkapkan  ada  yang  positif  dan negatif,  namun  dari  hasil  observasi  penulis tinjau  dilapangan  penulis  melihat  masih adanya  terdapat  beberapa  kendala-kendala yang dihadapi dalam melakukan pelaksanaan pembinaan  koperasi  oleh  Dinas  Koperasi UMKM  Kota  pekanbaru  dapat  dilihat  dari dua  faktor,  yakni  faktor  internal  diantaranya terbatasnya  sumber  daya  manusia  (SDM) pembina,  terbatasnya  sarana  dan  prasarana, belum  adanya  standar  kinerja  (SOP)  dalam pelaksanaan  pembinaan.  Sedangkan  faktor eksternal  adalah  kurangnya  permodalan, SDM  yang  kurang  bertanggung  jawab, kurang baiknya manajemen, dan usaha tidak dijalankan secara profesional.

## DAFTAR RUJUKAN
Agustino,  Leo,  2006, Politik  &  Kebijakan Publik, Bandung: AIPI Bandung Ansharullah, 2013, Ekonomi Koperasi Untuk Pendidikan, Pekanbaru: Cadas Press Hendrojogi,  2012, Koperasi:  Asas-Asas, Teori  Dan  Praktik, Jakarta:  Raja Grafindo Persada
Hidayat.  Roli  dan  Yuliani  Febri,  2013,
Analisis  Kinerja  Dinas  Koperasi, Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah
Kota Pekanbaru (Studi Kasus Pelaksanaan  Tugas  Pokok  dan  Fungsi Dalam Pembinaan Koperasi di Pekanbaru), Jurnal Administrasi Pembangunan, September, hal 1-14
Miftah Thoha, 2007, Pembinaan Organisasi , Jakarta: Mutiara Ilmu Pachta.  Andjar,  2005, Hukum  Koperasi Indonesia, Jakarta: Kencana Satori  Djam’ah,  Komariah  Aan.  2014.
Metodologi Penelitian Kualitatif , Bandung: Alfabeta
Subandi,  2015, Ekonomi  Koperasi  (Teori dan Prektek), Bandung: Alfabeta Sudarsono  dan  Edilius,  2010, Koperasi Dalam  Teori  dan  Praktek, Jakarta: Rineka Cipta