## AMANAJEMEN PEMBELAJARAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PRAJABATAN PADA BKPP ACEH
Oleh Sri Rezeki, Murniati, AR, Cut Zahri Harun
Abstrak: Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  perencanaan,  pelaksanaan, evaluasi,  dan  hambatan-hambatan  yang  ditemukan  dalam  pelaksanaan  manajemen pembelajaran  diklat  prajabatan  pada  Badan  Kepegawaian  Pendidikan  dan  Pelatihan Aceh. Penelitian ini mengunakan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif, teknik pengumpulan data adalah wawancara, observasi dan studi dokumentasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa:(1) Perencanaan dan pelaksanaan pembelajaran diklat prajabatan dilakukan  oleh  tenaga  pengajar  sesuai  kompetensi  yang  ditetapkan  Lembaga Administrasi  Negara  Republik  Indonesia;  (2)  Pelaksanaan  pembelajaran  diklat prajabatan  dilakukan  oleh  widyaiswara  sesuai  kompetensi  yang  ditetapkan  Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia; (3) Evaluasi pembelajaran dilakukan untuk mengetahui  kemampuan  peserta  dalam  penguasaan  materi  melalui  ujian  tertulis setelah  seluruh  mata  diklat  dalam  kurikulum  diberikan;  dan  (4)  Hambatan-hambatan yang  dihadapi  dalam  pelaksanaan  manajemen  pembelajaran  diklat  prajabatan  adalah kurangnya  kemampuan  pengelolaan  pembelajaran  secara  efektif  oleh  widyaiswara, kurangnya  motivasi  intrinsik  peserta  diklat,  dan  kurangnya  pemantauan  oleh penyelenggara diklat.
Kata kunci :manajemen dan pembelajaran diklat
Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  pada hakekatnya  merupakan  pelaku  utama  dalam proses  pembangunan.  Pemerintah  sebagai penggerak, pembimbing, pembina, dan pencipta  iklim  yang  dapat  meningkatkan  dan menumbuh kembangkan semangat dalam ilmu pengetahuan dan teknologi guna memperteguh akhlak  mulia,  kreatif,  disiplin,  bertanggung jawab dalam mengembangkan kualitas manusia. SDM merupakan unsur utama dalam organisasi  dan  tidak  terlepas  dari  proses manajemen yakni strategi perencanaan, pengembangan manajemen dan pengembangan organisasi. SDM  merupakan  kunci  keberhasilan organisasi,  karena  pada  dasarnya  SDM  yang merancang,  memasang,  mengoperasikan  dan memelihara  sistem  integral input ,  proses,  dan output (Nasution,  2006:27).  Dalam  organisasi pemerintahan,  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS) merupakan unsur utama SDM dan mempunyai peranan  dalam  keberhasilan  penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.
Menurut  Lembaga  Administrasi  Negara (2008:18) mengemukakan bahwa untuk melaksanakan  tugas  pelayanan,  sumber  daya aparatur dituntut memiliki kompetensi, profesionalisme, wawasan global, dan  mampu berperan  sebagai  unsur  perekat  Negara
Kesatuan  Republik  Indonesia.  Kompetensi sumber  daya  aparatur  secara  umum  berarti kemampuan  dan  karakteristik  yang  dimiliki seorang PNS berupa pengetahuan, keterampilan,  sikap,  dan  perilaku,  yang diperlukan  dalam  pelaksanaan  tugas  dan fungsinya.
Kompetensi  dapat  ditingkatkan  melalui pendidikan  dan    pelatihan  (diklat).  Diklat merupakan proses pembelajaran yang melibatkan perolehan keahlian, konsep, peraturan  dan  sikap  untuk  meningkatkan kinerja dengan hakekat meningkatkan  kualitas produktivitas,  mengurangi  waktu  belajar formal, dan pengembangan kepribadian mereka.
Smith  (Nawawi,  2005:99)  memperkuat tentang  manfaat  pelatihan  sebagai  berikut:  (a) pelatihan dan pengembangan memiliki potensi untuk  meningkatkan  produktivitas  tenaga kerja,  (b)  pelatihan  dan  pengembangan    dapat memperbaiki  kualitas  output  dan  seseorang yang lebih terlatih tidak hanya lebih kompeten terhadap  pekerjaannya  tetapi  juga  lebih  peka terhadap  tindakannya,  dan  (c)  pelatihan  dan pengembangan memperbaiki kemampuan organisasi  untuk  menghadapi  perubahan, kesuksesan  implementasi  perubahan  apakah
Sri Rezeki adalah Magister Administrasi Pendidikan, Pascasarjana Universitas Syiah Kuala Murniati, AR dan Cut Zahri Harun  adalah  Dosen  Pascasarjana Universitas Syiah Kuala
bersifat  teknik  atau  strategi  tergantung  pada keterampilan dari SDM dalam organisasi itu.
Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000 tentang Pendidikan dan Pelatihan Jabatan  Pegawai  Negeri  Sipil,  antara  lain ditetapkan    jenis-jenis  pendidikan    dan pelatihan  PNS.  Salah satu jenis diklat adalah diklat prajabatan golongan III yang merupakan syarat  pengangkatan    Calon    Pegawai  Negeri Sipil  (CPNS)  untuk    menjadi    PNS  golongan III. Diklat prajabatan golongan III dilaksanakan  untuk  memberikan  pengetahuan dalam rangka pembentukan wawasan kebangsaan,  kepribadian  dan  etika  PNS. Disamping  pengetahuan  dasar  tentang  sistem penyelenggaraan  pemerintah  Negara,  bidang tugas  dan  budaya  organisasinya  agar  mampu melaksanakan  tugas  dan  peranannya  sebagai pelayan  masyarakat.  Berdasarkan  uraian  di atas, penulis ingin mengkaji masalah ini secara mendalam, dengan membuat sebuah penelitian tentang ”Manajemen Pembelajaran Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan pada Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Aceh.

## Rumusan Masalah
Adapun  yang  menjadi  rumusan  masalah dalam  penelitian  ini  adalah:  Bagaimanakah manajemen  pembelajaran  pendidikan  dan pelatihan prajabatan pada Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Aceh?.

## Teori Pendukung
Menurut Usman (2009:5) mengemukakan  bahwa  manajemen  berasal dari  bahasa  latin  yaitu  dari  kata manus yang berarti  tangan  dan agere yang  berarti melakukan.  Penggabungan  kata-kata  tersebut menjadi    kata  kerja manager yang  berarti menangani  m anagere diterjemahkan  dalam bahasa  Inggris  dalam  bentuk  kata  kerja to manage dengan  kata  benda management dan manajer untuk orang yang melakukan kegiatan manajemen. Akhirnya management diterjemahkan dalam bahasa Indonesia menjadi  manajemen  atau  pengelolaan.  Sagala (2009:54) menyatakan bahwa administrasi dan manajemen  pendidikan  adalah  mencakup semua  kegiatan  yang  dijalankan  oleh  institusi pendidikan, khususnya satuan pendidikan pada berbagai  tingkatan  dan  fungsi  tugasnya  dalam rangka mencapai tujuan.
Secara  umum  dapat  dinyatakan  bahwa manajemen sama dengan administrasi. Manajemen  merupakan  serangkaian  kegiatan atau  proses  yang  sumber  daya  yang  tidak berhubungan  ke  dalam  keseluruhan  sistem untuk  pencapaian  tujuan.  Manajemen  sebagai kekuatan  mutlak  yang  dibutuhkan  oleh organisasi  atau  lembaga  yang  membutuhkan SDM  dengan  sumber  daya  fisik,  termasuk lembaga  pendidikan  atau  sekolah.  Organisasi adalah wadah aktivitas manajemen (Syafaruddin dan Nasution, 2005:71).
Hasibuan  (2005:5)  menyatakan  salah satu pengertian manajemen bahwa manajemen adalah  suatu  kumpulan  pengetahuan  yang disistemasi, dikumpulkan dan diterima
menurut  pengertian kebenaran  universal mengenai manajer. Berdasarkan
pengertian tersebut, manajemen  adalah  sebuah  proses  yang dilakukan  oleh  seseorang  atau  bersama-sama dengan  memanfaatkan  orang  lain  beserta fungsi-fungsinya  secara  berkesinambungan untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.
Suwardi (2007:1) menyatakan bahwa manajemen pembelajaran sendiri dapat diartikan  sebagai  usaha  untuk  mengelola sumber daya yang digunakan dalam pembelajaran  sehingga  tujuan  pembelajaran dapat dicapai secara efektif dan efisien. Dalam tinjauan Siswanto (2008:73), bahwa manajemen  SDM  dapat  diartikan  sebagai kegiatan perencanaan, pengadaan, pengembangan, pemeliharaan dan penggunaan
SDM    dalam  upaya  mencapai  tujuan individual    maupun    organisasional.  Adapun pelatihan  adalah  proses  pembelajaran  yang melibatkan perolehan keahlian, konsep, peraturan,  atau  sikap  untuk  meningkatkan kinerja  karyawan.  Perencanaan  adalah  usaha sadar  yang  dilakukan  yang  terorganisir  dan terus  menerus  dilakukan  untuk  memilih alternatif  yang  baik  yang  bermanfaat  dalam pencapaian  tujuan  pembelajaran.
Perencanaan    dikatakan    berhasil    jika kegiatan  yang  telah  dirumuskan  dapat terlaksana  sesuai  dengan  rencana  yang  telah ditetapkan.  Jadi  perencanaan  pembelajaran menentukan  sesuatu  yang  harus  dilaksanakan dan cara melakukannya, sehingga pelaksanaannya  sesuai dengan rencana.  Fattah (2006:49)  menyatakan  bahwa  perencanaan merupakan    tindakan  menetapkan  apa  yang
akan  dikerjakan,  bagaimana  mengerjakan, apa yang  harus  dikerjakan  dan  siapa  yang mengerjakannya.
Dengan  demikian,  perencanaan  sangat penting    dilakukan  agar  tujuan  yang  telah ditetapkan dapat berjalan sebagaimana mestinya,  dapat  diarahkan  menuju  arah  yang lebih baik dan berpengaruh terhadap pelaksanaannya yang baik pula. Dalam pelaksanaan pembelajaran widyaiswara sangat berperan dalam pencapaian tujuan pembelajaran,  menciptakan kegiatan  belajar  yang efektif  sehingga  harus dirumuskan    tahap  perencanaan,  pelaksanaan pembelajaran  dan  evaluasi  yang  tepat  dalam pembelajaran. Widyaiswara
hendaknya memahami hal-hal yang berhubungan  dengan pembelajaran      yaitu  dengan  membuat GBPP/SAP,  menetapkan    kegiatan    belajar mengajar yang  harus  dilakukan, menetapkan alat penilaian  untuk  mengukur     keberhasilan pembelajaran.
Widyaiswara harus kreatif dalam memotivasi  dan  menciptakan  atmosfir  kelas yang kondusif untuk  mendorong peserta  agar secara  sadar  memaksa  dirinya  menggunakan kemampuan  verbalnya  untuk  bertanya  dan menjawab  pertanyaan.  Widyaiswara  juga harus  memberikan  penguatan  kepada  peserta dengan memberikan  pujian  apabila  bertanya dan menjawab  pertanyaan. Keaktifan   peserta diklat    dalam  kegiatan  pembelajaran  sangat tergantung  dari  pemanfaatan    potensi    yang mereka   miliki. Karenanya  keaktifan  peserta dalam    menjalani  proses    belajar    mengajar merupakan    salah    satu    kunci    keberhasilan pencapaian tujuan pembelajaan.
Peserta  diklat  akan  aktif  dalam  kegiatan pembelajaran    bila    ada    motivasi,  baik motivasi ekstrinsik maupun instrinsik. Berkaitan  dengan  pendidikan  dan    pelatihan terdapat    beberapa  pendapat,  Purwanto (2006:7)  mengartikan  bahwa  pendidikan sebagai  usaha  sadar  untuk  mempersiapkan peserta  didik  melalui    kegiatan    bimbingan, pengajaran bagi peranan dimasa mendatang.
Sedangkan  pelatihan  adalah  usaha  sadar untuk    memperbaiki  kinerja  pegawai  pada pekerjaan  yang  menjadi  tanggung  jawabnya (Nawawi,  2005:51).  Dalam  tinjauan  Hamalik (2005:10),  konsep    sistem  pelatihan  secara operasional    adalah    proses    yang    meliputi serangkaian    tindakan    yang    dilaksanakan
dengan    sengaja    dalam  bentuk  pemberian bantuan  kepada  tenaga  kerja  yang  dilakukan oleh  tenaga  profesional  dalam waktu tertentu bertujuan    meningkatkan  kemampuan  kerja guna  meningkatkan    efektivitas,  produktivitas dalam  suatu  organisasi.  Sehingga  dapat dipahami  bahwa  dalam  pelatihan      terdapat unsur,    proses-proses  yang    disengaja    dalam rangka    pemberian   bantuan  kepada  peserta diklat  yang  dilakukan    oleh    fasilitator  yang profesional  dalam    satuan  waktu    tertentu bertujuan  meningkatkan  kemampuan  tenaga kerja.

## Metodologi  Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif,  hal ini karena bentuk  penelitian  ini mempunyai    ciri-ciri  penting,  diantaranya peneliti  merupakan    instrumen      kunci,  data bersifat    deskriptif,  menitik      beratkan    pada proses,  analisis  data    bersifat    induktif    dan pemaknaan    setiap  kejadian  dengan  perhatian yang esensial.
Menurut Creswell (Emzir:2007:27) bahwa    pendekatan    kualitatif    adalah  suatu proses    penelitian    dan    pemahaman  yang berdasarkan pada metodologi dengan menyelidiki  suatu  fenomena  sosial  dan masalah manusia. Selanjutnya Sukardi (2005:15)
menyatakan  bahwa  penelitian    deskriptif merupakan  metode  penelitian  yang  berusaha menggambarkan  obyek  atau  subyek    yang diteliti    sesuai      dengan  apa  adanya    dengan tujuan    menggambarkan  secara    sistematis fakta    dan    karakteristik  obyek  yang  di  teliti secara tepat.
Penelitian      kualitatif    adalah  prosedur penelitian  yang  menghasilkan  data  deskriptif berupa  kata-kata  yang  tertulis  atau  lisan  dari orang-orang  dan  perilaku  yang  dapat  diamati (Moleong, 2007:3).
Subjek          dalam    penelitian    ini  adalah ketua  penyelenggara  diklat,  sekretaris,  dan peserta      diklat      pra  jabatan  golongan    III. Selanjutnya  ada  beberapa  orang  subjek tambahan  yang  tidak    disebutkan    sebagai trianggulasi  data    antara    lain    petugas ruangan,  petugas    pengamanan      kegiatan diklat, dan  staf administrasi. Penetapan subjek penelitian    ini    dipilih      karena      keterlibatan mereka  secara  langsung  dalam      manajemen pembelajaran  diklat pra jabatan.
Moleong  (2005:65)    mengemukakan bahwa      subjek      penelitian    pada  penelitian kualitatif      adalah    sampel  bertujuan    artinya menjaring  informasi  dari  berbagai  macam sumber  dan  bentuknya  sehingga  dapat  dirinci kekhususan      yang    ada  dalam  konteks  yang unik.    Dalam    menemukan  data  yang  benar tentang manajemen pembelajaran   pendidikan dan  pelatihan  prajabatan  pada  BKPP  Aceh, peneliti  mengunakan    teknik    pengumpulan data    melalui:  observasi,      wawancara    dan studi dokumentasi.
Selanjutnya      untuk    menganilisis  data yang telah  dikumpulkan sejak awal penelitian sampai    akhir    penelitian  dengan    teknik reduksi  data, penyajian data dan kesimpulan.

## Hasil Penelitian
Perencanaan Pembelajaran Diklat

## Prajabatan   pada   BKPP  Aceh
Hasil    penelitian  membuktikan  bahwa perencanaan    pembelajaran  diklat  prajabatan pada    BKPP  Aceh  berpedoman      pada kurikulum  dan  silabus  yang  telah  ditetapkan Kepala  LAN-RI  Nomor  18  Tahun  2010. Dalam  kurikulum  pembelajaran  tersebut memuat  analisis  materi  pembelajaran  yang memuat tentang standar kompetensi, kompetensi dasar, indikator dan materi pokok. Selanjutnya hasil penelitian
membuktikan    bahwa  widyaiswara  diberikan kesempatan  untuk  menyiapkan  GBPP/SAP, bahan  ajar,  dan  bahan  tayang  serta  seluruh perangkat  pembelajaran  yang  diperlukan sesuai  dengan  kurikulum  yang  mencakup kompetensi  dasar,  materi  pokok,  pengalaman belajar,  target  pendidikan,    penilaian,    alokasi waktu dan sumber belajar.
Bersadarkan wawancara dengan penyelenggara  diklat  dapat  diketahui  bahwa untuk  menunjuk  tenaga  widyaiswara  yang akan mengajar pada diklat prajabatan kompetensi  yang  harus  dimiliki  widyaiswara pada  pembelajaran  diklat  prajabatan  golongan III  diantaranya  memahami  dan  mampu membimbing peserta agar memiliki komitmen dan  integritas  moral  serta  tanggung  jawab profesi sebagai PNS, memahami dan membimbing  peserta  untuk  menegakkan disiplin dan memiliki etos kerja. Dari hasil observasi
penelian membuktikan bahwa semua widyaiswara yang
mengajar  terlebih  dahulu  mempersiapkan GBPP/SAP,  bahan  ajar,  dan  bahan  tayang sehingga  dengan  adanya  perencanaan  tersebut widyaiswara  lebih  mudah  dan  terarah  dalam mengajar  dan  mencapai  tujuan  pembelajaran. Perencanaan  yang  baik  akan  memberikan pengaruh terhadap proses belajar mengajar.
Pelaksanaan Pembelajaran Diklat Prajabatan  pada  BKPP  Aceh Untuk memperoleh data terhadap pelaksanaan    pembelajaran  diklat  prajabatan peneliti telah melakukan pengamatan terhadap pelaksanaan pembelajaran. Adapun pendekatan  yang  dilakukan  adalah  andragogi dan  menggunakan  metode  ceramah  yang dikombinasikan  dengan  tanya  jawab,  diskusi dan simulasi ( role playing ) .
Berdasarkan hasil wawancara  dan observasi di lapangan widyaiswara menggunakan  metode  mengajar,    media, sarana  dan  prasarana  pembelajaran  meskipun masih terbatas
namun berdasarkan wawancara      dengan    peserta,  widyaiswara kurang  kreatif  dalam      menciptakan      tmosfir kelas  yang  menarik  sehingga    proses kominikasi tidak optimal.
Dari hasil observasi penelitian membuktikan bahwa pelaksanaan
pembelajaran  dimulai  dengan  membuka pembelajaran  dan  melakukan  evaluasi  awal pembelajaran  untuk  mengetahui  kemampuan peserta. Terdapat  sebagian  widyaiswara   yang kurang  memperhatikan  penggunaan  waktu sehingga penyampaian materi tidak terstruktur dengan  baik.  Sebenarnya  hal  ini  bukan disebabkan karena ketidakmampuan widyaiswara dalam menggelola materi pembelajaran,  namun  disebabkan  karena kurangnya pengelolaan waktu.

## Evaluasi  Pembelajaran  Diklat  Prajabatan pada BKPP Aceh
Hasil  penelitian  memuktikan  bahwa sebagian besar widyaiswara melakukan evaluasi  pembelajaran  saat  pertama  kali memasuki  ruangan.  Penilaian  tersebut  dalam bentuk pertanyaan tentang masalah yang sudah diajarkan  ataupun  wawasan  lainnya  yang berhubungan  dengan  materi  diklat.  Evaluasi juga  dilakukan  pada  saat  diklat  berlangsung untuk  mengetahui  sejauh  mana  pemaham,an
peserta terhadap materi yang sedang disampaikan. Hasil  penelitian  juga  membuktikan bahwa  evaluasi  yang  dilakukan  dalam pembelajaran diklat prajabatan adalah
penilaian berbasis  kelas  yang  didasarkan pada prinsip,  sasaran  dan  pelaksanaan  penilaian berkelanjutan  yang  lebih  akurat  dan  konsisten sebagai akuntabilitas publik.
Hal  ini  berarti  penilaian  berbasis  kelas harus  dilakukan  secara  terus  menerus  selama proses  belajar  mengajar  sehingga  sistem penilaian  tidak  hanya  didasarkan  pada  hasil ujian  semata,  tetapi  juga  didasarkan  pada proses pembelajarannya.

## Hambatan dalam Pelaksanaan Manajemen Pembelajaran  Diklat  Prajabatan  pada BKPP Aceh
Hasil  penelitian  membuktikan  bahwa terdapat  berbagai  hambatan  sehingga  target pembelajaran  tidak  tercapai  secara  optimal. Beberapa masalah yang dihadapi widyaiswara. Terbatasnya  kemampuan  widyaiswara  dalam mengembangkan  GBPP/SAP  sehingga  masih banyak  widyaiswara  yang  mengadopsi  dari widyaiswara  lainnya    untuk  digunakan  dalam mengajar.
Namun  secara  umum   widyaiswra yang menjadi    subjek      penelitian  ini  sudah melakukan    sesuai    dengan  petunjuk.  yaitu mengembangkan  GBPP/SAP    berdasarkan ketentuan      LAN-RI.  Untuk  terlaksananya perencanaan        pembelajaran      dengan  baik, widyaiswara  harus  aktif  mengembangkan potensi  dirinya  baik  melalui    diskusi    dengan teman    sejawat, dan mengikuti pelatihan.
Hal  ini  sesuai  dengan  yang  dinyatakan oleh Suwardi (2007:6) bahwa upaya membangun  hubungan  yang  baik  dan  luas dapat  dilakukan  dengan  membina  jaringan kerjasama  atau networking untuk  membantu meningkatkan kinerja sesama pengajar sebagai suatu  profesi.  Perencanaan  pembelajaran sangat  menentukan  suksesnya  pembelajaran karena  itu  widyaiswara  sangat  dituntut  agar dapat meningkatkan dan mengembangkan diri secara professional.
PEMBAHASAN Perencanaan Pembelajaran Diklat

## Prajabatan pada BKPP Aceh
Perencanaan  pembelajaran  merupakan kegiatan    persiapan yang harus   dilaksanakan oleh  widyaiswara  dan  merupakan  langkah awal  dari  suatu  kegiatan    pembelajaran. Langkah pertama yang dilakukan widyaiswara adalah  menelaah   kurikulum  dan  silabus  yang telah    ditetapkan    agar      dapat      dijabarkan dalam  GBPP/SAP.    Hal  ini  dilakukan  untuk menjaga  kesesuaian  bahan  ajar  dan  bahan tayang dengan kurikulum yang berlaku.
Perencanaan pembelajaran diklat prajabatan telah sesuai dengan tujuannya yaitu, untuk  memberi perbekalan kepada PNS  untuk memahami  lebih  lanjut  tentang  tanggung jawab  dan  fungsinya  dalam  lingkungan kerjanya.  Hal  ini  sesuai  dengan  Peraturan Kepala  Lembaga  Administrasi  Negara  Nomor
18 Tahun 2010 tentang Pedoman
Penyelenggaraan  Pendidikan  dan  Pelatihan Prajabatan yang mengemukankan bahwa salah satu  tujuan  pembelajaran  diklat  prajabatan adalah  untuk  dapat  membentuk  sosok    PNS yang  mampu  menjadi  perekat  persatuan  dan kesatuan  bangsa,  maka  diklat  prajabatan tersebut  mengarah  kepada  upaya  peningkatan: (a)  sikap  dan  semangat  pengabdian  yang berorientasi  pada  kepentingan  masyarakat, bangsa, Negara, dan tanah air, (b) kompetensi teknis,  manajerial dan  kepemimpinan, (c) efe- siensi  dan  efektifitas,  dan  (d)    kualitas pelaksanaan  tugas  yang  dilakukan  dengan semangat,    kerjasama  dan  tanggung  jawab sesuai dengan lingkungan kerja dan organisasi.
Berkaitan dengan perencanaan pembelajaran  yang  menjadi  tanggung  jawab widyaiswara  terdapat  beberapa  hal  yang berkaitan dengan perencanaan bahan pelajaran diantaranya  harus  menyusun  GBPP/SAP, bahan ajar dan bahan tayang.
Hamalik  (2005:80)  menyatakan  bahwa penyusunan  program  pembelajaran  yang efektif  membutuhkan  pengkajian  (analisis) yang  cermat.  Pada  dasarnya,  penggunaan analisis merupakan bentuk penerapan
pendekatan  sistem  yang  disebut  sistem analisis.
Sri Rezeki, Murniati, Ar, Cut Zahri Harun, Manajemen Pembelajaran Pendidikan
Pelaksanaan Pembelajaran Diklat Prajabatan pada BKPP Aceh Dalam pelaksanaan pembelajaran widyaiswara merupakan fasilitator dan dituntut untuk  memfasilitasi  proses  belajar  mengajar sesuai  dengan  pendekatan  orang  dewasa sehingga diperlukan kemampuan berkomunikasi  secara  efektif,  pengelolaan kelas  menyenangkan  dan  mengembangkan metode pembelajaran yang sesuai.
Pelaksanaan  pembelajaran  hendaknya dilaksanakan  secara  terstruktur  dan  diawasi agar  kegiatan  belajar  terarah  sesuai  dengan tujuan  pembelajaran.  Pengawasan  tersebut turut  membantu  kegiatan  belajar  secara optimal dan merangsang peserta untuk belajar.
Salah  satu  faktor  yang  mendukung kondisi  belajar  dalam  diklat  kemampuan widyaiswara memberikan motivasi
pembelajaran  selama  proses  belajar  yang dilakukan.  Dalam  proses  belajar  mengajar terjadi  komunikasi  langsung  dari  widyaiswara dan  peserta  secara  timbal  balik.  Kedua  belah pihak berperan dan berbuat secara aktif dalam kerangka kerja dengan menggunakan cara dan kerangka  berpikir  yang  disepakati  dan dipahami bersama.
Dengan  demikian  kriteria  keberhasilan dari  rangkaian  keseluruhan  proses  interaksi belajar  mengajar  tersebut  hendaknya  dapat dilihat pada perubahan-perubahan yang diharapkan  terjadi  pada  perilaku  dan  pribadi peserta  diklat.  Selama  proses  pembelajaran berlangsung, yang menjadi inti aktivitas belajar adalah  terciptanya  komunikasi  pembelajaran yang  efektif  yang  mencakup  asas  kejelasan pesan,  asas  konsistensi,  asas  ketepatan  waktu, asas  distribusi  pesan,  dan  asas  pesan  yang menarik dan mudah dipahami.
Dengan memperhatikan asas-asas tersebut  pelaksanaan  pembelajaran  menjadi lebih  bermakna.  Pelaksanaan  pembelajaran dikatakan  berhasil  apabila  peserta  diklat mengalami  perubahan-perubahan  signifikan setelah  menjalani  proses  belajar.  Perubahan tersebut meliputi tahapan pengetahuan, keterampilan  dan  perilaku  sebagaimana  yang diharapkan.
Sebagai  pemberi  motivasi,  hendaknya widyaiswara  mengembangkan  sikap  percaya diri  dan  mencoba  menemukan  apa  yang peserta  biasa  lakukan.  Widyaiswara  dituntut
untuk menumbuhkan keberanian peserta diklat untuk bertanya dan menjawab pertanyaan.
Karena  itu  perlu  dibiasakan  keberanian dalam  pengambilan  keputusan,  bertanya  dan menjawab  pertanyaan-pertanyaan  dari  peserta diklat.  Widyaiswara  juga  harus  kreatif  dalam menciptakan atmosfir kelas yang kondusif un- tuk  mendorong  peserta  agar  secara  sadar memaksa  dirinya  menggunakan  kemampuan verbal untuk bertanya dan menjawab pertanyaan. Keaktifan  peserta  diklat  dalam  kegiatan pembelajaran sangat tergantung dari kemampuan  widyaiswara  dalam  pemanfaatan potensi  yang  mereka  miliki,  karenanya  perlu senantiasa memberikan motivasi pembelajaran pada peserta.
Beberapa  hal  yang  dapat  merangsang tumbuhnya  motivasi  belajar  peserta  diklat sebagaimana  yang  tercantum  dalam  (LAN, 2008:32) antara lain: (a) penampilan widyaiswara  yang  hangat  dan  menumbuhkan partisipasi positif, (b) peserta diklat mengetahui  maksud  dan  tujuan  pembelajaran,
(c) tersedianya fasilitas, media, sumber belajar, dan  lingkungan  belajar  yang  mendukung kegiatan  pembelajaran,  (d)  adanya  prinsip pengakuan  penuh  atas  pribadi  setiap  peserta diklat, (e) adanya konsistensi dalam penerapan aturan atau perlakuan oleh widyaiswara dalam pembelajaran,  dan  (f)  adanya  pemberian reinforcement atau  penguatan  dalam  proses pembelajaran.

## Evaluasi  Pembelajaran  Diklat  Prajabatan pada BKPP Aceh
Evaluasi merupakan suatu kegiatan yang merupakan  kewajiban  bagi  setiap  tenaga pengajar.  Dikatakan  kewajiban  karena  setiap widyaiswara  pada  akhirnya  harus  dapat memberikan  informasi  kepada  lembaga  dan kepada peserta sendiri, bagaimana dan sampai dimana  penguasaan  dan  kemampuan  yang telah dicapai tentang materi tertentu yang telah dipelajarinya.
Tidak  ada  pembelajaran  tanpa  penilaian, karena penilaian merupakan proses menetapkan  kualitas  hasil  belajar  atau  proses untuk  menentukan  tingkat  pencapaian  tujuan pembelajaran  oleh  peserta  didik.  Mengingat kompleksnya  proses  penilaian,  widyaiswara dituntut untuk menguasai pengetahuan,
Jurnal Pendidikan Serambi Ilmu, Edisi September 2012, Volume 13  Nomor 2
ketrampilan,  dan  sikap  yang  memadai tentang penilaian itu sendiri.
Evaluasi  bukan  akhir  dari  pembelajaran, tetapi  merupakan  proses  kontinu  untuk membantu  peserta  dalam  rangka  pencapaian tujuan  pembelajaran.  Evaluasi  pembelajaran diklat  prajabatan  yang  diterapkan  oleh widyaiswara  dan  penyelenggara  pada  BKPP Aceh  meliputi  aspek  penguasaan  materi  yang dilaksanakan secara tertulis. Indikator
penguasaan  tersebut  adalah  angka  yang dihasilkan  dari  jawaban  peserta  dalam  ujian tertulis,  yang  dilakukan  setelah  seluruh  mata diklat dalam kurikulum diberikan.
Tujuan  evaluasi  pembelajaran  adalah untuk  mendapatkan  data  pembuktian  yang akan  menunjukkan  sampai  di  mana  tingkat kemampuan  dan  keberhasilan  peserta  didik dalam pencapaian tujuan-tujuan kurikulum. Di samping itu  dapat  digunakan  untuk  mengukur dan  menilai  sampai  di  mana  tingkat keefektifan  pengalaman  belajar,  kegiatan- kegiatan  belajar,  dan  metode  mengajar  yang digunakan.
Dengan  demikian,  dapat  dikatakan betapa  penting  peranan  dan  fungsi  evaluasi proses  pembelajaran.  Dalam  melaksanakan penilaian  tenga  pengajar  dituntut  untuk membuat  laporan  tentang  hasil  penilaiannya tentang kemajuan pembelajaran peserta.
Sehubungan  dengan  deskripsi  hasil evaluasi  belajar,  Syafaruddin  dan  Nasution (2005:139) menjabarkan fungsi-fungsi evaluasi  hasil  belajar  tersebut  antara  lain sebagai  berikut:  (a)  untuk  diagnostik  dan pengembangan, penggunaan hasil dari kegiatan  evaluasi  hasil  belajar  sebagai  dasar diagnosis  kelemahan  dan keunggulan peserta didik  dan  sebab-sebabnya.    Diagnosis  inilah yang dapat dilakukan guru terhadap pengembangan  kegiatan  pembelajaran  untuk meningkatkan  hasil belajar, (b) untuk seleksi, hasil  dari  kegiatan  evaluasi  belajar  seringkali digunakan  sebagai  dasar  untuk  menentukan siswa-siswa  yang  paling  cocok  untuk  jenis jabatan  atau  jenis  pendidikan  tertentu  karena hasil  dari  evaluasi  ini  bertujuan  untuk  seleksi, (c)  untuk  kenaikan  kelas,  menentukan  apakah seorang  siswa  dapat  dinaikkan  ke  kelas  yang lebih  tinggi  atau  tidak,  memerlukan  informasi yang dapat mendukung keputusan yang dibuat guru,  dan  (d)  untuk  penempatan,  agar  siswa dapat  berkembang  sesuai  dengan  tingkat
kemampuan  dan  potensi  yang  mereka  miliki, maka  perlu  dipikirkan  ketepatan  penempatan siswa pada kelompok yang sesuai.
Selain  dari  fungsi  tersebut  di  atas, evaluasi  juga  berfungsi  sebagai  wacana  psi- kologis  yang  sangat  signifikan  bagi  peserta diklat  dan  fasilitator.  Bagi  peserta  diklat, penilaian merupakan alat bantu untuk mengatasi  kekurangan  dan  kelemahan  dalam menilai  kemampuan  dan  kemajuan  dirinya sendiri. Bagi fasilitator, evaluasi menjadi kebutuhan  untuk  mengidektifikasi  hasil  usaha dan tanggungjawabnya
dalam mengembangkan potensi belajar peserta diklat. Pengetahuan seperti ini dapat menimbulkan se- mangat  pada  widyaiswara  dalam  menentukan langkah  pendidikan  lanjutan  bagi  peserta diklat.
Dari  penjelasan  di  atas,  jelaslah  bahwa fasilitator  yang  berhasil  dalam  pembelajaran tidak  saja  mampu  menyampaikan  materi, menggunakan  metode dan media dengan baik, tetapi  juga  harus  didukung  oleh  kegiatan evaluasi yang tepat.
Sebab  dari  hasil  evaluasi  itulah  dapat diketahui  kemampuan  fasilitator  dan  peserta diklat  dalam  proses  pembelajaran.  Pada  saat merumuskan  alat penilaian juga harus  melihat tingkat    kesulitan    soal  yang  dibuat  oleh trainer diklat.
Dengan demikian evaluasi yang diterapkan  dapat  dimulai  dengan  perencanaan evaluasi  yang  dikembangkan  dan  dirancang oleh  fasilitator  diklat,  pelaksanaan  evaluasi yang  sesuai  dengan  perencanaan,  selanjutnya melakukan  analisis  dari  hasil  pelaksanaan penilaian,  dan  pemanfaatan  hasil  evaluasi untuk  kepentingan  tindak  lanjut  program pembelajaran yang berkesinambungan.

## Hambatan dalam Pelaksanaan Manajemen Pembelajaran  Diklat  Prajabatan  pada BKPP Aceh
Widyaiswara  merupakan  faktor  penting dalam    pelaksanaan    pembelajaran  karena kemampuannya  sangat  mempengaruhi   proses pembelajaran. Sebagai tenaga pengajar Widyaiswara  mempunyai    ruang  lingkup tugas,  tanggung  jawab,  dan  wewenang  untuk mendidik,  mengajar  dan/atau  melatih  PNS pada lembaga diklat pemerintah.
Artinya, selain pada peserta pelatihan itu sendiri,  keberhasilan  peserta  pelatihan  dalam menyerap,  mengerti  dan  memahami  materi yang  disampaikan  dalam  sebuah  kegiatan pelatihan  sebagian  besar  terletak  pada widyaiswara.
Bila  dilihat  dari  aspek  tenaga  pengajar, maka  kendala  yang  dihadapi  BKPP  Aceh mencakup  aspek-aspek  berikut:  (a)  rendahnya kompetensi  widyaiswara  dalam  pengelolaan pembelajaran  diklat  secara  efektif,  (b) kurangnya waktu yang tersedia untuk menanamkan  kompetensi-kompetensi  yang diharapkan  dari  peserta  diklat,  (c)  kurangnya keterlibatan peserta diklat dalam proses belajar sehingga  pembelajaran  tidak  optimal,  dan  (d) kurangnya  kemampuan  widyaiswara  dalam melakukan evaluasi awal pembelajaran sehingga tidak mengetahui kemampuan kelas.
Dari  aspek  peserta  diklat,  kendala  yang dihadapi  BKPP  Aceh  mencakup    komponen berikut,  yaitu  kurangnya  motivasi  intrinsik peserta  diklat  untuk  mendalami  materi pembelajaran  sehingga  pembelajaran  yang diajarkan  hanya  untuk  melengkapi  syarat sebagai PNS saja. Deskripsi tersebut
merupakan  hambatan  yang  harus  dipenuhi oleh  penyelenggara  diklat  dan  widyaiswara dalam  perannya  sebagai  tenaga  pegajar  yang mampu  membangkitkan  motivasi  belajar  para peserta diklat.
Dalam  proses  belajar,  motivasi  sangat diperlukan,  sebab  seseorang  yang  tidak mempunyai  motivasi  dalam  belajar,  tak  akan mungkin  melakukan  aktivitas  belajar.  Hal  ini merupakan  pertanda  bahwa  sesuatu  yang dikerjakan itu tidak menyentuh kebutuhannya.
Sedangkan  pada  aspek  pengelola  diklat, kendala  dihadapi  BKPP  Aceh  mencakup aspek-aspek  penyediaan  sarana  dan  prasarana pembelajaran,  yaitu:  (a)  modul  pembelajaran, (b)  LCD / projector  (c) white  board dan flip chart (d)  jaringan  komputer  dan  internet  (e) tehnologi multimedia.
Pelaksanaan  manajemen  pembelajaran tidak  akan  berjalan  maksimal  apabila  tidak memiliki fasilitas pembelajaran yang memadai.  Pengelolaan  sarana  dan  prasarana pendidikan  merupakan  kegiatan  yang  amat penting,  karena  keberadaannya  akan  sangat mendukung suksesnya proses pembelajaran.
Hal  ini  sesuai  dengan  pernyataan Mulyasa  (2007:49),  bahwa  sarana  pendidikan
adalah peralatan dan perlengkapan yang secara langsung dipergunakan dan menunjang proses pendidikan,  khususunya  proses  belajar  men- gajar, seperti gedung, ruang kelas, meja, kursi, serta alat-alat dan media pengajaran.
Adapun yang dimaksud dengan prasarana  pendidikan  adalah  fasilitas  yang secara  tidak  langsung  menunjang  jalannya proses  pendidikan  atau  pengajaran,  seperti halaman, kebun, taman, sekolah, jalan menuju sekolah,  tetapi  jika  dimanfaatkan  secara langsung  untuk  proses  belajar  mengajar, seperti taman sekolah islami untuk pengajaran biologi,  halaman  sekolah  sekaligus  lapangan olah  raga,  komponen  tersebut  merupakan sarana pendidikan.
Diperlukan pemahaman akan pentingnya manajemen  sarana  dan  prasarana  pendidikan pada setiap lembaga pendidikan dan pelatihan. Deskripsi  di  atas  semakin  mempertebal pemahaman kita akan pentingnya pemahaman manajemen sarana dan prasarana  pendidikan  di  setiap  lembaga pendidikan dan pelatihan.
Dalam  pengelolaan  bidang  manajemen sarana dan prasarana pendidikan khususnya, faktor  penting  dalam  memajukan  lembaga pendidikan  dan  pelatihan  dalam  rangka meningkatkan  mutu  pendidikan  adalah tersedianya sarana dan prasarana pendidikan yang sejajar dan sesuai kebutuhan.
Dalam  pengelolaan  bidang  manajemen sarana  dan  prasarana  pendidikan  khususnya, faktor  penting  dalam  memajukan  lembaga pendidikan  dan  pelatihan  dalam  rangka meningkatkan mutu pendidikan adalah tersedianya  sarana  dan  prasarana  pendidikan yang sejajar dan sesuai kebutuhan. Bila hal ini dipenuhi  oleh  masing  pengelola  administrasi setiap lembaga diklat tentunya penyelenggaraan proses belajar mengajar akan dapat terlaksana dengan baik dan menyenangkan.  Di  samping  itu,  manajemen sarana  dan  prasarana  pendidikan  di  sekolah berkaitan erat dengan aktivitas-aktivitas perencanaan, pengadaan, pendistribusian, penggunaan,  perawatan,  inventarisasi,  serta penghapusan.
Hal  ini  menunjukkan  bahwa  perlunya suatu proses dan keahlian seorang penyelenggara  dalam  kegiatan  pengelolaan dan  tindakan  preventif  yang  tepat  terhadap

## Jurnal Pendidikan Serambi Ilmu, Edisi September 2012, Volume 13  Nomor 2
masing-masing fasilitas yang dimiliki terhadap sarana dan prasarana.

## Kesimpulan
Dari  hasil  temuan  penelitian,  ada beberapa  hal  yang  dapat  penulis  simpulkan, yaitu:
1. Perencanaan pembelajaran
diklat prajabatan  pada  BKPP  Aceh  dilakukan dengan  penyusunan  kurikulum  seluruh mata pembelajaran diklat prajabatan yang dilakukan oleh widyaiswara sesuai dengan  jenis  komponen  pembelajaran, dan  relevansi  bahan  ajar  yang  dikemas dalam  format  RPP  pembelajaran  sesuai dengan    konsentrasinya  masing-masing kelompok kerja widyaiswara. 2. Pelaksanaan
pembelajaran diklat prajabatan  pada  BKPP  Aceh  dilakukan dengan:  (a)  membuat  GBPP/SAP,  (b)
menetapkan  kegiatan  belajar  dengan peserta  diklat,  dan  (c)  menetapkan  alat penilaian  untuk  mengukur  keberhasilan pengajaran.
3. Adapun  dalam  proses  belajar  mengajar dilakukan  dengan  pendekatan  interaksi dengan peserta diklat, sedangkan widyaiswara  hanya  berperan  sebagai fasilitator pembelajaran sehingga menimbulkan  nuansa  pembelajaran  yang aktif. 4. Evaluasi  pembelajaran  diklat  prajabatan pada BKPP Aceh dilakukan dalam bentuk tiga  aspek  antara  lain:  (a)  evaluasi
program pembelajaran diklat yang diajarkan, (b) evaluasi proses pembelajaran  diklat  yang  diajarkan,  dan (c) evaluasi hasil pembelajaran diklat.
5. Hambatan dalam pelaksanaan manajemen pembelajaran  diklat  prajabatan  pada BKPP  Aceh  antara  lain  dipengaruhi  oleh aspek tenaga pengajar, peserta  diklat, dan pengelola diklat

## Saran
Adapun  saran-saran  yang  diajukan adalah sebagai berikut: 1. Perencanaan pembelajaran diklat prajabatan  hendaknya  disiapkan  dengan baik agar pelaksanaan pembelajaran yang meliputi  tujuan  pembelajaran,  materi, interaksi  belajar  mengajar,  media  dan
sumber  belajar,  bentuk  dan  teknik evaluasi dapat berjalan dengan lancar.
2. Dalam pelaksanaan pembelajaran, widyaiswara  diharapkan  dapat  mengelola pembelajaran, memodifikasi metode pembelajaran  dengan  lebih  bervariasi sehingga  peserta  diklat  terlibat  langsung dalam proses pembelajaran.
3. Evaluasi  pembelajaran  diklat  memberi banyak manfaat bagi peserta diklat, untuk itu  penyelenggara  diharapkan  dapat menyampaikan  hasil  evaluasi  secara akurat  kepada  peserta  diklat  sehingga dapat  mengetahui  kompetensi  yang  harus ditingkatkan individu masing-masing.
4. Untuk  menanggulangi  hambatan  dan permasalahan  manajemen  pembelajaran diklat  prajabatan,  diperlukan leader komitmen dan  kerjasama  tim  dengan tanggung  jawab  yang  tinggi  secara  terus menerus.

## Daftar Pustaka
Emzir.  (2007). Metode  Penelitian  Pendidikan Kuantitatif  dan  Kualitatif, Jakarta:Raja Grafindo Persada.
Fatah,  Nanang.  (2006). Landasan  Manajemen Pendidikan .  Bandung:Remaja  Rosda- karya.
Hamalik,  Oemar.  (2005). Proses  Belajar Mengajar . Bandung:Bumi Aksara.
Hasibuan, J.J. (2005). Proses Belajar Mengajar, Bandung: Remaja Rosdakarya. Lembaga Administrasi Negara. (2008). Modul
Diklat:Analisis Kebutuhan Diklat,
Jakarta:Tim  Lembaga  Administrasi
Negara Republik Indonesia.
Moleong, Lexy  J. (2005). Metodologi
Penelitian  Kualitatif. Bandung:Remaja
Rosdakarya. -------------,  (2007). Metodologi  Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Mulyasa,  E.  (2007). Manajemen  Berbasis Sekolah, Bandung:Remaja Rosdakarya.
Sri Rezeki, Murniati, Ar, Cut Zahri Harun, Manajemen Pembelajaran Pendidikan
Nasution. (2006). Kurikulum dan Pengajaran , Jakarta:Bina Aksara. Nawawi, Hadari. (2005). Administrasi Personel Untuk Peningkatan Produktivitas Kerja, Jakarta:Haji Intermedia.
Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000 tentang  Pendidikan  dan  Pelatihan Jabatan PNS.
Purwanto,  Ngalim.  (2006). Ilmu  Pendidikan Teoritis dan Praktis. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Sagala, Syaiful. (2009). Kemampuan Profesional Guru dan Tenaga Kependidikan , Bandung:Alfabeta. Siswanto, H. B. (2008). Pengantar Manajemen , Jakarta:Bina Aksara.
Sukardi,  Dewa  Ketut.  (2005). Bimbingan  dan Penyuluhan Belajar di Sekolah . Surabaya: Usaha Nasional.
Suwardi.  (2007). Manajemen  Pembelajaran: Mencipta Guru Kreatif dan Berkompetensi, Jakarta:Temprina Media Grafika.
Syafaruddin  dan  Irwan  Nasution,  (2005).
Manajemen Pembelajaran, Jakarta:Quantum Teaching.
Usman,  Husaini.  (2009). Manajemen:Teori, Praktek, dan Riset Pendidikan,
Jakarta:Bumi Aksara.
Jurnal Pendidikan Serambi Ilmu, Edisi September 2012, Volume 13  Nomor 2