## Diseminasi dan Adopsi Teknologi Pertanian Lahan Kering: Tantangan Pemenuhan Gizi
Masyarakat di Indonesia bagian Timur
Dwi Lestari 1,3 , Lilik Triyanto 2
1, Universitas Nahdlatul Ulama NTB
2, vegIMPACTNL – YayasanBina Tani Sejahtera Jakarta
3 Email : dwijauza@rocketmail.com
Abstrak;  Pemenuhan  gizi  masyarakat  tidak  dapat  terlepas  dari  peran  penting  dari  sektor pertanian, yang merupakan ujung tombak lumbung pangan nasional. Hal ini yang mendasari adanya keterkaitan  yang  erat  antara  sektor  pertanian  dan  keberhasilan  pemenuhan  gizi  masyarakat  itu sendiri.  Oleh  karena  itu,  tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  tantangan  terbesar  pemenuhan  gizi masyarakat  justru  berasal  dari  sektor  pertanian  (produksi  pangan).  Penelitian  ini  bertujuan  untuk menganalisa dan merumuskan rekomendasi upaya perbaikan dalam menjawab tantangan diseminasi dan  adopsi  teknologi  khususnya  pertanian  lahan  kering,guna  mendukung  produksi  pangan  di Indonesia  bagian  Timur.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  memang  perlu  adanya optimalisasi pemanfaatan lahan kering melalui adopsi teknologi yang tepat sasaran. Berbagai upaya perlu  dilakukan  untuk  memperbaiki  masalah  yang  ada,  yaitu  mulai  dari  peran  penyuluh, pemanfaatan  lahan  marginal,  hingga  dukungan  penelitian-penelitian  terkait  yang  sifatnya  lebih komprehensif.
Kata  Kunci : Pemenuhan  gizi  masyarakat;  adopsi  teknologi;  pertanian  lahan  kering;  Indonesia timur; pangan.

## PENDAHULUAN
Pemenuhan  gizi  masyarakat  tidak dapat  terlepas  peran  penting  dari  sektor pertanian,  yang  merupakan  ujung  tombak lumbung  pangan  nasional.  Hal  ini  yang mendasari adanya keterkaitan yang erat antara sektor pertanian dan keberhasilan pemenuhan gizi masyarakat itu sendiri. Dibeberapa daerah di Indonesia, terutama Indonesia bagian timur seperti  Nusa  Tenggara  Barat,  terdapat tantangan  besar  dalam  pemenuhan  gizi masyarakat  yang  diakibatkan  oleh  belum optimalnya  produksi  pangan  lokal  seperti komoditas pangan dan holtikultura yang salah satunya dikarenakan belum optimalnya pemanfaatan lahan kering di daerah tersebut.
Sistem  pertanian  lahan  kering  bukan merupakan hal  yang baru di  sektor pertanian. Akan  tetapi,  melihat  masih  banyaknya permasalahan yang terjadi mendorong berbagai pihak berkontribusi dalam memberikan solusi yang tepat pada permasalahan tersebut.
Sebagian  besar  lahan  pertanian  di Indonesia  merupakan  lahan  kering  yaitu terhitung sekitar 24,000 hektar,dan dari luasan tersebut  sebagian  besar  terdapat  di  Indonesia bagian  Timur  (Minardi,  2009).Dari  potensi
luas lahan kering tersebut, Indonesia seharusnya memiliki peluang untuk memproduksi  bahan  pangan  yang  cukup untuk mendukung pemenuhan gizi masyarakatnya.  Akan  tetapi,  potensi  ini menjadi  sebuah  isu  penting  yang  perlu diperhatikan,  dimana  ketersediaan  sumber  air dan  teknologi  pertanian  menjadi  kendala utama dalam perbaikan sistem pertanian lahan kering  tersebut  dan  juga  menjadi  isu  dalam kaitannya dengan pemenuhan gizi masyarakat.
Sebagian  besar  petani  lahan  kering  di Indonesia Timur merupakan petani skala kecil ( smallholder  farmers )  dan  petani  subsisten (Prasetyo  &  Suriadikarta,  2006).Hal  ini berarti produksi pertaniannya berperan sangat penting  dalam  memenuhi  kebutuhan  sehari- harinya.  Petani  lebih  memilih  memproduksi bahan pangannya untuk konsumsi pribadi dari pada untuk tujuan komersial. Dari kondisi ini dapat  dilihat  bahwa  petani  lahan  kering  di Indonesia Timur sangat bergantung padakeberadaan  lahan  pertaniannya.  Jika sumber  air  (intensitas  hujan)  dan  penerapan sistem pertanian menghambat aktivitas pertanian  mereka,  maka  bisa  dipastikan  hal
tersebut  akan  berpengaruh  negatif  dalam pemenuhan gizi mereka.
Walaupun  pertanian  lahan  kering  ini telah  banyak  mendapat perhatian  dari berbagai pihak, namun masih banyak ditemukan  permasalahan  karena  minimnya penerapan  dan  adopsi  teknologi  tepat  guna yang  benar-benar  bekerja  untuk  sistem pertanian  lahan  kering.  Hal  ini  juga dikarenakan  lahan  kering  masih  dianggap sebagai lahan yang marjinal dimana memiliki keterbatasan  potensi  dalam  menanggulangi kebutuhan  gizi  masyarakat  di  Indonesia Timur.  Padahal  berdasarkan  beberapa  studi menyatakan  bahwa  pertanian  lahan  kering mampu  menghasilkan  produksi  dari  beberapa jenis  komoditas  dengan  produktivitas  tinggi, seperti  padi  gogo,  jagung,  kedelai,  dan beberapa jenis sayuran (Abdurachman, Dariah, & Mulyani, 2008).
Dari permasalahan-permasalahan diatas,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa tantangan  utama  dalam  pemenuhan  gizi masyarakat  di  Indonesia  Timur  adalah bagaimana  produksi  pangan  lokal  dapat dioptimalkan  melalui  perbaikan  diseminasi dan  adopsi  teknologi  pertanian  lahan  kering terutama  yang  berkaitan  dengan  teknologi pemanfaatan lahan, peningkatan produktivitas dan pengelolaan sumber daya air.

## METODE PENELITIAN
Penulis menggunakan metode penelitian  deskriptif  yang  ditujukan  untuk memperoleh  jawaban  yang  terkait  dengan pendapat,  tanggapan  atau  persepsi  seseorang sehingga pembahasannya harus secara kualitatif  atau  menggunakan  uraian  kata- kata(Sulistyo-Basuki, 2010). Dalam penelitian ini, penulis mengumpulkan data dan informasi dari berbagai  sumber literatur  yang terpercaya  ( credible ),  baik  dari  jurnal  ilmiah, sumber  pustaka,  situs  terkait  (website), maupun  beberapa  sumber  lainnya  seperti berita terpercaya dan sejenisnya.
Data  terkait  diseminasi  dan  adopsi teknologi pertanian lahan kering dikumpulkan dan  dianalisa  berdasarkan  keterhubungannya dengan  pemenuhan  gizi  masyarakat  di wilayah  Indonesia  bagian  Timur  untuk mendapatkan  jawaban  dari  permaslahan- permasalahan yang ada. Beberapa rekomendasi  kemudian  dirumuskan  sesuai
dengan  analisa  dan  pembahasan  yang  berasal dari  argumen  penulis  terhadap  permasalahan yang ingin dipecahkan.
HASIL DAN PEMBAHASAN Hubungan antara pertanian dengan pemenuhan gizi masyarakat
Makanan merupakan kebutuhan pokok bagi  setiap  manusia,  tanpa  makanan  manusia tidak  mempunyai  cukup  energi  untuk  sistem metabolisme  dalam  hidupnya.  Jika  sistem metabolisme  terhambat  maka  lambat  laun manusia  akan  mati.  Hal  ini  yang  disebut sebagai  kegagalan  dalam  pemenuhan  gizi pada masyarakat.
Kegagalan  dalam  pemenuhan  gizi memang  bukan  masalah  yang  baru,  namun saat  ini  muncul  permasalahan  yang  lebih besar  dimana  sumber  utama  pangan,  yaitu sektor  pertanian  semakin  menurun  luasannya akibat  alih  fungsi  lahan  (Kaputra,  2009). Dilain  sisi  pertumbuhan  jumlah  penduduk setiap  tahunnya  semakin  pesat,  sedangkan produksi  dan  pendistribusian  bahan  pangan kadang tidak merata disetiap daerah. Hal – hal tersebut  yang  mengindikasikan  bahwa  resiko kegagalan  pemenuhan  gizi  masyarakat  di Indonesia semakin meningkat.
Pertanian berpengaruh terutama terhadap status pemenuhan gizi pada masyarakat  melalui  produksi  pangan  untuk pemenuhan kebutuhan manusia dan distribusi hasil  tanaman,  ternak,  dan  jenis  –  jenis pangan  lainnya  (Hariadi,  2011).  Pertanian berpengaruh  terutama  terhadap  gizi  melalui produksi  pangan  untuk  keperluan  rumah tangga.  Kinerja  produksi  pangan  akan mempengaruhi  pangan  yang  tersedia  di masyarakat.  Jika  pangan  diproduksi  dalam jumlah  dan  ragam  yang  cukup,  kemudian bahan  pangan  tersebut  tersedia  ditingkat masyarakat  dan  suatu  keluarga  memiliki cukup uang untuk membeli keperluan pangan yang tidak ditanamnyasendiri, maka masyarakat  tidak  akan  ada  masalah  terhadap pemenuhan  gizi  keluarganya.  Bila  pangan cukup tersedia dengan harga terjangkau maka masyarakat  akan  cenderung  mengkonsumsi makanan  yang  sehat  dan  bergizi  tinggi. Namun,  bagaimana  jika  ketersediaan  bahan pangan  menurun  dan  menyebabkan  harganya semakin  tidak  terjangkau,  maka  ini  menjadi
masalah  baru  yang  lebih  besar  dalam  status pemenuhan gizi bagi masyarakat.
Gambar  1.  Hubungan  antara  ketersediaan pangan dan pemenuhan gizi
Sistem pertanian lahan kering:

## Permasalahan dan analisa
Dalam  hal  luasannya,  total  lahan kering  di  Indonesia  lebih  besar  dibandingkan dengan  lahan  basah,  tetapi  kontribusinya untuk  sektor  pertanian  masih  sangat  rendah. Di  sisi  lain,  dilihat  dari  karakteristik  lahan kering  dan  sistem  usahatani,  diperlukan beberapa  tindakan  untuk  mengatasi  faktor pembatas  yang  menjadi  kendala  dalam pengembangannya.  Masalah  ini  masih  perlu mendapat perhatian lebih untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi petani lahan kering.
Selain fakta-fakta di atas, ada kenyataan  pahit  lainnya  yang  dihadapi  oleh sistem  pertanian  lahan  kering  di  Indonesia Timur, khususnya yang berhubungan dengankepemilikan  lahan,  tenaga  kerja,  dan produktivitas.  Fenomena  yang  menonjol terjadi  adalah  bahwa  petani  atau  buruh  tani melakukan  kegiatan  usahatani  dilahan  yang bukan miliknya sendiri atau mereka memiliki lahan  namun  sangat  terbatas,  rata-rata kepemilikan lahan pertanian hanya sekitar 0,5 hektar  (Dove,  1984).  Ini  menyiratkan  bahwa kepemilikan  lahan  merupakan  salah  satu faktor  yang  juga  mempengaruhi  sistem pertanian  lahan  kering  di  Indonesia  Timur. Hal  ini  juga  ditandai  dengan  tidak  adanya perbedaan  antara usahatani  komersil dan usahatani subsisten dimana menunjukkan praktik sistem pertanian yang tidak profesional  (Prasetyo  &  Suriadikarta,  2006). Selain  itu,  Geertz  (1963)  menemukan  suatu involusi di sektor pertanian karena
pertumbuhan  populasi.  Ada  proporsi  yang tidak seimbang antara kecepatan pertumbuhan penduduk dengan kepemilikan lahan pertanian dalammemproduksi bahan pangankarena produktivitasnya rendah. Sektor  pertanian  berjalan  di  tempat,  bahkan berjalan  mundur.  Oleh  karena  itu,  harus  ada berbagai  strategi  untuk  menangani  masalah- masalah  dalam  sistem  pertanian  lahan  kering di Indonesia Timur.
Diseminasi dan adopsi teknologi pertanian:

## Isu dan analisa strategi
Secara  umum,  diseminasi  dan  adopsi teknologi dalam pertanian lahan kering masih rendah, terutama untuk teknologi pengelolaan lahan  (tanah,  air,  dan  iklim).  Teknologi  ini sebenarnya  sebagian  besar  telah  disampaikan dan disebarluaskan melalui seminar, simposium,  jurnal,  serta  media  cetak  dan elektronik  (Abdurachman  et  al.,  2008). Namun,  ekstensi  pertanian  terutama  akses petani ke media relatif terbatas, sehingga cara penyampaian teknologi menjadi kurang efektif.  Oleh  karena  itu,  metode  penyebaran langsung  ( direct  dissemination )  ke  petani diperlukan  agar  teknologi  tersebut  dapat langsung  diadopsi  oleh  petani  sebagai pengguna teknologi.
Salah satu terobosan dalam diseminasi teknologi  pertanian  yaitu  melalui  program- programtransfer  pengetahuan  yang  bertujuan untuk  mempercepat  diseminasi  dan  adopsi teknologi inovatif, misalnya program pengenalan  benih  unggul,  pupuk,  dan  rotasi tanaman  langsung  kepada  petani,  baik  yang berada  dipinggiran  kota  maupun  di  daerah- daerah  yang  memiliki  akses  jalan  yang terbatas. Contoh – contoh program yang dapat diimplementasikan  seperti  pengembangan benih  padi  gogo  dan  tanaman  lainnya  yang memiliki  daya  pertumbuhan  lebih  cepat  dan memiliki  produktivitas  yang  tinggi  sehingga dapat meningkatkan produksi pangan nasional secara signifikan.
Mengoptimalkan  pemanfaatan  lahan kering  juga  merupakan  upaya  alternatif.  Hal ini  dapat  dilakukan  melalui  peningkatan produktivitas  lahan  pertanian  yang  telah digarap  saat  ini,  atau  perluasan  lahan pertanian  dengan  tanaman  pangan  yang memanfaatkan lahan kering yang terbengkalai atau  marginal.  Hal  ini  dapat  diterapkan
dengan memilih  sistem  pertanian  yang sesuai dengan  jenis  tanah  dan  iklim  setempat. Berbagai  teknologi  pengelolaan  lahan  kering telah  tersedia,  seperti  pengendalian  erosi (konservasi  tanah  dan  rehabilitasi  lahan), pengelolaan kesuburan tanah dan pengelolaan sumber  daya  air  yang  efisien  (Rockström  et al.,  2010;  Wani,  Pathak,  Sreedevi,  Singh,  & Singh, 2003). Teknologi ini dapat diimplementasikan  untuk  mengatasi  faktor biofisik  yang  ada.  Selain  itu,  Subagyono, Haryati,  dan  Tala'ohu  (2004)  mengemukakan bahwa mengeksplorasi potensi lahan kering di setiap  wilayah  memerlukan  pemilihan  paket teknologi yang sesuai dengan kondisi spesifik lokasi yang harus mempertimbangkan tingkat keragaman  pada  lahan  kering  baik  fisik maupun  sosial  ekonomi  lingkungan  (layak secara teknis, menguntungkan secara ekonomi,  tidak  bertentangan  secara  sosial, ramah  dan  berkelanjutan,  dan  aman  bagi lingkungan).
Untuk strategi pengembangan berkelanjutan,  yang  harus  dilakukan  adalah melibatkan  partisipasi  petani  sebagai  agen aktif  dan  masyarakat  pedesaan  (terutama peran  perempuan)  dalam  meningkatkan  dan mengembangkan  pertanian  lahan  kering dengan menerapkan opsi teknologi yang tepat untuk  meningkatkan  produktivitas  pertanian, pendapatan petani, dan kesejahteraan masyarakat.
Perempuan harus diberikan kesempatan  untuk  memainkan  peranpenting dalam kegiatan pertanian lahan kering. Dalam praktiknya, kegiatan pertanian sebagian besar dilakukan  oleh  laki-laki,  perempuan  hanya berpartisipasi  pada  beberapa  bagian  kegiatan seperti saat menanam atau memanen, sedangkan  pengambilan  keputusan  dan  tugas penting  dalam  praktik  pertanian  dilakukan oleh  laki-laki.  Di  sinilah  pentingnya  juga kegiatan  penelitian  yang  harus  dilakukan secara  sistematis  untuk  mengidentifikasi  dan memahami  pola  pembagian  kerja  dan kekuasaan  antara  laki-laki  dan  perempuan. Menurut  Reij  dan  Waters-Bayer  (2001) metode  analisis  jender  sangat  penting  dalam mengidentifikasi, merencanakan, melaksanakan,  memantau  dan  mengevaluasi proses dalam kegiatan pembangunan termasuk  dalam  pengembangan  pertanian
lahan  kering.  Dengan  demikian,  analisis  ini dilakukan dengan komprehensif untuk memastikan  bahwa  laki-laki  dan  perempuan berpartisipasi  sesuai  dengan  potensi  dan aspirasi,  kebutuhan  dan  minat  mereka,  serta mendapatkan manfaat yang sama.
Menggunakan  teknologi  yang  murah, sederhana,  dan  efektif  adalah  pertimbangan lain  yang  harus  lebih  diperhatikan  untuk mengoptimalkan pengembangan lahan kering. Sebagai  contoh,penerapan  teknologi  untuk padi  gogo  sebagai  bagian  dari  sistem pertanian  harus  disesuaikan  dengan  kondisi spesifik  di  daerah  tertentu  dan  perlu melibatkan sumberdaya manusia yang kompeten.  Hal  ini  dimaksudkan  untuk meminimalisir  munculnya  berbagai  kendala dalam  penerapannya  sebagai  akibat  dari kurangnya  sumberdaya  penyuluh  pertanian yang  kompeten  dibidang  pertanian  lahan kering  dan  juga  penerapan  yang  tidak  tepat. Oleh  karena  itu,  tindakan  yang  diperlukan adalah  mencetak  tenaga-tenaga  penyuluh yang kompeten untuk membawa dan memperkenalkkan teknologi tepat guna langsung  kepada  petani  sebagai  pengguna teknologi.
Untuk kedepannya, penelitian dibidang  pertanian  lahan  kering  juga  harus mendapat  perhatian  lebih  besar,  termasuk yang berkaitan dengan alokasi pendanaannya. Akan  lebih  baik  jika  penelitian  ini  ditujukan langsung  ke  pengelolaan  teknologi  tanaman pangan  dan  hortikultura.  Penelitian  harus dilakukan secara komprehensif, artinya penelitian tersebut melibatkan banyak peneliti professional  dari  berbagai  disiplin  ilmu, sehingga  dapat  menghasilkan  teknologi  yang efektif dan menguntungkan.
Dari  berbagai  penjelasan  dan  analisa diatas  ditemukan  bahwa  ada  beberapa perbaikan  yang  harus  dilakukan  dalam diseminasi  dan  adopsi  teknologi  pertanian secara  tepat  guna  agar  dapat  memproduksi bahan  pangan  sesuai  kebutuhan  pemenuhan gizi masyarakat, terutama di Indonesia Timur. Berkaitan  dengan  upaya  –  upaya  dalam menjawab tantangan tersebut, berikut beberapa
prioritas yang dapat diimplemantasikan:
1. Peningkatan  kualitas  tenaga  penyuluh yang  kompeten  dibidang  pertanian  lahan kering
Peran  penyuluh  pertanian  sangat penting  dalam  transfer  teknologi  secara langsung  kepada  petani.  Tenaga  penyuluh dapat secara langsung menyampaikan pengetahuan dan teknologi yang tepat sasaran dalam  memperbaiki  sistem  pertanian  di tingkat  petani.  Dengan  begitu,  jelas  bahwa peran  penyuluh  pertanian  harus  ditempatkan pada  posisi  prioritas  dalam  penyebarluasan dan  penerapan  teknologi  pertanian  lahan kering di Indonesia Timur.
2. Teknologi:  Perbaikan  infrastruktur  dan sistem irigasi di lahan marginal
Lahan  marginal  harus  dioptimalkan dalam mendukung sector pertanian. Perbaikan struktur  tanah  dengan  irigasi  yang  memadai akan  meningkatkan  kemampuan  tanah  dalam mendukung  pertumbuhan  tanaman.  Disisi lain,  dukungan  infrastruktur  dan  kemudahan akses  juga  akan  membuka  potensi  perluasan lahan  marjinal  yang  dapat  digunakan  untuk budidaya pertanian.
3. Penelitian  dan  pengembangan  secara komprehensif  dibidang  pertanian  lahan kering
Pemerintah  seharusnya  mendukung dan  mengalokasikan  lebih  banyak  pendanaan untuk keperluan penelitian dan pengembangan  secara  komprehensif  dibidang pertanian  lahan  kering.  Penelitian  harus melibatkan banyak peneliti dan akademisi dan ditujukan untuk menemukan berbagai alternatif  teknologi  yang  dapat  diadopsi  oleh petani lahan kering.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  kajian  dan  analisa masalah  dapat  disimpulkan  bahwa  pertanian lahan  kering  memiliki  peranan  yang  sangat penting  dalam  memproduksi  pangan  nasional khususnya di Indonesia bagian timur.
Keberadaannya  masih  cukup  potensial  untuk mendukung  pemenuhan  gizi  masyarakat  jika pemanfaatannya  dilakukan  secara  optimal melalui upaya diseminasi dan adopsi teknologi  pertanian  lahan  kering  yang  tepat sasaran. Beberapa rekomendasi upaya perbaikan  dalam  diseminasi  dan  adopsi teknologi  tersebut,  antara  lain;  peningkatan kualitas  penyuluh  pertanian  sebagai  agen
transfer  teknologi  kepada  petani,  optimalisasi lahan marginal melalui perbaikan infrastruktur  dan  irigasi  pertanian,  dan dukungan  penelitian  dan  pengembangan teknologi yang lebih komprehensif.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdurachman, A., Dariah, A., & Mulyani, A. (2008). Strategi dan teknologi pengelolaan  lahan  kering  mendukung pengadaan  pangan  nasional. Jurnal Litbang Pertanian, 27 (2), 43-49.
Dove,  M.  R.  (1984).  Man,  land  and  game  in Sumbawa:  some  observations  on agrarian  ecology  and  development policy in eastern Indonesia. Singapore Journal  of  Tropical  Geography,  5 (2), 112-124. Geertz, C. (1963). Agricultural involution: the process  of  ecological  change  in Indonesia (Vol. 11): Univ of California Press.
Hariadi,  P.  (2011).  Pertanian  dan  Pangan.
Bogor: Yayasan Omar Taraki
Kaputra,  I.  (2013).  Alih  Fungsi  Lahan,
Pembangunan  Pertanian,  dan  Ketahan Pangan. Vol. 1
Minardi,  S.  (2009).  Optimalisasi  Pengelolaan Lahan  Kering  untuk  Pengembangan Pertanian Tanaman Pangan.
Prasetyo,  B.,  &  Suriadikarta,  D.  (2006).
Karakteristik,  potensi,  dan  teknologi pengelolaan tanah Ultisol untuk pengembangan  pertanian  lahan  kering di Indonesia. Jurnal Litbang Pertanian, 25 (2), 39-47.
Reij, C., & Waters-Bayer, A. (2001). Farmer innovation  in  Africa:  a  source  of inspiration for agricultural development : Earthscan.
Rockström,  J.,  Karlberg,  L.,  Wani,  S.  P.,
Barron,  J.,  Hatibu,  N.,  Oweis,  T.,  .  .  . Qiang,  Z.  (2010).  Managing  water  in rainfed  agriculture—The  need  for  a paradigm  shift. Agricultural  Water Management,  97 (4),  543-550.  doi: http://dx.doi.org/10.1016/j.agwat.2009
.09.009
Subagyono,  K.,  Haryati,  U.,  &  Tala’ohu,  S. H.  (2004).  Teknologi  konservasi  air pada  pertanian  lahan  kering. Dalam: Kurnia,  U.,  A.  Rachman  &  A.  Dariah (Eds.).  Teknologi  konservasi  tanah
pada lahan kering berlereng.
Puslitbang  Tanah  dan  Agroklimat, Badan Litbangtan , 151-188.
Wani,  S.,  Pathak,  P.,  Sreedevi,  T.,  Singh,  H.,
&  Singh,  P.  (2003).  12  Efficient Management of Rainwater for
Increased  Crop  Productivity  and
Groundwater Recharge in Asia. Water productivity in agriculture: Limits and opportunities for improvement, 1 , 199.