Asy-Syar’iyyah: Jurnal Ilmu Syari’ah dan Perbankan Islam – ISSN 2089-7227 (p) 2598-8522 (e) Vol. 2, No. 2 (2017), pp. 18 -  46

## KESIAPAN BELTIM DALAM MENGHADAPI MEA

## Agus Triyono STAIN Syaikh Abdurrahman Siddik Bangka Belitung

## Abstract
On the investment side, the MEA creates a climate that supports the entry of Foreign Direct  Investment  (FDI)  that  can  stimulate  economic  growth  through  technological development, employment field creation, human capital development and easier access to world markets. With the presence of this MEA event, Indonesia has an opportunity to  take  advantage  of  domestic  economies  of  scale  as  a  basis  to  gain  profit.  However, Indonesia still has many challenges and risks that will arise if the MEA has been fully implemented. East Belitung Regency as one of the areas that provide an advantage for the Province of Bangka Belitung Islands began to show the identity as a region ready to welcome  MEA,  but  the  question  arises  as  to  what  challenges  will  be  faced.  The challenges  faced  by  Beltim  starting  from  the  low  utilization  of  human  resources,  the Beltim Government has not issued its own policies on employment and the increasing educated unemployment who are unable to be absorbed by the formal job market.
Keyword: Beltim and MEA.

## A. Masyarakat Ekonomi ASEAN dan Belitung Timur
Siapkah anda menghadapi persaingan di tahun 2015? Sudah seharusnya kita  bersiap  menghadapi  ketatnya  persaingan  di  tahun  2015  mendatang. Indonesia  dan  negara-negara  di  wilayah  Asia  Tenggara  akan  membentuk sebuah  kawasan  yang  terintegrasi  yang  dikenal  sebagai  Masyarakat  Ekonomi ASEAN  (MEA). MEA   merupakan  bentuk  realisasi  dari  tujuan  akhir  integrasi ekonomi di kawasan Asia Tenggara.
Terdapat  empat  hal  yang  akan  menjadi  fokus  MEA 1 pada  tahun  2015 yang  dapat  dijadikan  suatu  momentum  yang  baik  untuk  Indonesia. Pertama , negara-negara  di  kawasan  Asia  Tenggara  ini  akan  dijadikan  sebuah  wilayah kesatuan  pasar  dan  basis  produksi.  Dengan  terciptanya  kesatuan  pasar  dan basis produksi maka akan membuat arus barang, jasa, investasi, modal dalam jumlah  yang  besar,  dan  skilled  labour  menjadi  tidak  ada  hambatan  dari  satu negara ke negara lainnya di kawasan Asia Tenggara.
Kedua ,  MEA  akan  dibentuk  sebagai  kawasan  ekonomi  dengan  tingkat kompetisi  yang  tinggi,  yang  memerlukan  suatu  kebijakan  yang  meliputi competition policy, consumer protection, Intellectual Property Rights (IPR), taxation , dan E-Commerce . Dengan demikian, dapat tercipta iklim persaingan yang adil; terdapat  perlindungan  berupa  sistem  jaringan  dari  agen-agen  perlindungan konsumen; mencegah terjadinya pelanggaran hak cipta; menciptakan jaringan transportasi yang efisien, aman, dan terintegrasi; menghilangkan sistem Double Taxation ,  dan;  meningkatkan  perdagangan  dengan  media  elektronik  berbasis online .
Ketiga ,  MEA  pun  akan  dijadikan  sebagai  kawasan  yang  memiliki perkembangan  ekonomi  yang  merata,  dengan  memprioritaskan  pada  Usaha Kecil  Menengah  (UKM).  Kemampuan  daya  saing  dan  dinamisme  UKM  akan ditingkatkan  dengan  memfasilitasi  akses  mereka  terhadap  informasi  terkini, kondisi  pasar,  pengembangan  sumber  daya  manusia  dalam  hal  peningkatan kemampuan, keuangan, serta teknologi.
Keempat , MEA akan diintegrasikan secara penuh terhadap perekonomian global.  Dengan  dengan  membangun  sebuah  sistem  untuk  meningkatkan koordinasi  terhadap  negara-negara  anggota.  Selain  itu,  akan  ditingkatkan partisipasi  negara-negara  di  kawasan  Asia  Tenggara  pada  jaringan  pasokan global  melalui  pengembangkan  paket  bantuan  teknis  kepada  negara-negara
1 http://www.academia.edu/9060383/masyarakat_ekonomi_ASEAN_2015_MEA_2015 ,  diakses tanggal 21 November 2017.
Anggota  ASEAN  yang  kurang  berkembang.  Hal  tersebut  dilakukan  untuk meningkatkan  kemampuan  industri  dan  produktivitas  sehingga  tidak  hanya terjadi  peningkatkan  partisipasi  mereka  pada  skala  regional  namun  juga memunculkan inisiatif untuk terintegrasi secara global.
Berdasarkan  ASEAN Economic  Blueprint ,  MEA  menjadi  sangat dibutuhkan  untuk  memperkecil  kesenjangan  antara  negara-negara  ASEAN dalam hal pertumbuhan perekonomian dengan meningkatkan ketergantungan anggota-anggota  didalamnya.  MEA  dapat  mengembangkan  konsep  meta- nasional  dalam  rantai  suplai  makanan,  dan  menghasilkan  blok  perdagangan tunggal yang dapat menangani dan bernegosiasi dengan eksportir dan importir non-ASEAN.
Bagi  Indonesia  sendiri,  MEA  akan  menjadi  kesempatan  yang  baik karena  hambatan  perdagangan  akan  cenderung  berkurang  bahkan  menjadi tidak ada. Hal tersebut akan berdampak pada peningkatan eskpor yang  pada akhirnya  akan  meningkatkan  GDP  Indonesia.  Di  sisi  lain,  muncul  tantangan baru  bagi  Indonesia  berupa  permasalahan  homogenitas  komoditas  yang diperjualbelikan,  contohnya  untuk  komoditas  pertanian,  karet,  produk  kayu, tekstil,  dan  barang  elektronik  (Santoso,  2008).  Dalam  hal  ini competition  risk akan  muncul  dengan  banyaknya  barang  impor  yang  akan  mengalir  dalam jumlah  banyak  ke  Indonesia  yang  akan  mengancam  industri  lokal  dalam bersaing dengan produk-produk luar negri yang jauh lebih berkualitas. Hal ini pada  akhirnya  akan  meningkatkan  defisit  neraca  perdagangan  bagi  Negara Indonesia sendiri.
Pada  sisi  investasi,  kondisi  ini  dapat  menciptakan  iklim  yang mendukung masuknya Foreign Direct Investment (FDI) yang dapat menstimulus pertumbuhan ekonomi melalui perkembangan teknologi, penciptaan lapangan kerja,  pengembangan  sumber  daya  manusia  ( human  capital )  dan  akses  yang lebih  mudah  kepada  pasar  dunia.  Meskipun  begitu,  kondisi  tersebut  dapat memunculkan exploitation risk . Indonesia masih memiliki tingkat regulasi yang
kurang  mengikat  sehingga  dapat  menimbulkan  tindakan  eksploitasi  dalam skala  besar  terhadap  ketersediaan  sumber  daya  alam  oleh  perusahaan  asing yang  masuk  ke  Indonesia  sebagai  negara  yang  memiliki  jumlah  sumber  daya alam  melimpah  dibandingkan  negara-negara  lainnya.  Tidak  tertutup kemungkinan juga eksploitasi yang dilakukan perusahaan asing dapat merusak ekosistem  di  Indonesia,  sedangkan  regulasi  investasi  yang  ada  di  Indonesia belum cukup kuat untuk menjaga kondisi alam termasuk ketersediaan sumber daya alam yang terkandung.
Dari  aspek  ketenagakerjaan,  terdapat  kesempatan  yang  sangat  besar bagi  para  pencari  kerja  karena  dapat  banyak  tersedia  lapangan  kerja  dengan berbagai  kebutuhan  akan  keahlian  yang  beraneka  ragam.  Selain  itu,  akses untuk  pergi  keluar  negeri  dalam  rangka  mencari  pekerjaan  menjadi   lebih mudah  bahkan  bisa  jadi  tanpa  ada  hambatan  tertentu.  MEA  juga  menjadi kesempatan  yang  bagus  bagi  para  wirausahawan  untuk  mencari  pekerja terbaik  sesuai  dengan  kriteria  yang  diinginkan.  Dalam  hal  ini  dapat memunculkan risiko  ketenagakarejaan bagi  Indonesia.  Dilihat  dari  sisi pendidikan  dan  produktivitas  Indonesia  masih  kalah  bersaing  dengan  tenaga kerja  yang  berasal  dari  Malaysia,  Singapura,  dan  Thailand  serta  fondasi industri yang bagi Indonesia sendiri membuat Indonesia berada pada peringkat keempat di ASEAN (Republika Online, 2013).
Dengan  hadirnya  ajang  MEA  ini,  Indonesia  memiliki  peluang  untuk memanfaatkan  keunggulan  skala  ekonomi  dalam  negeri  sebagai  basis memperoleh keuntungan. Namun demikian, Indonesia masih memiliki banyak tantangan  dan  risiko-risiko  yang  akan  muncul  bila  MEA  telah diimplementasikan.  Oleh  karena  itu,  para risk  professional diharapkan  dapat lebih  peka  terhadap  fluktuasi  yang  akan  terjadi  agar  dapat  mengantisipasi risiko-risiko yang muncul dengan tepat. Selain itu, kolaborasi yang apik antara otoritas negara dan para pelaku usaha diperlukan, infrastrukur baik secara fisik dan  sosial(hukum  dan  kebijakan)  perlu  dibenahi,  serta  perlu  adanya
peningkatan  kemampuan  serta  daya  saing  tenaga  kerja  dan  perusahaan  di Indonesia. Jangan sampai Indonesia hanya menjadi penonton di negara sendiri di tahun 2015 mendatang.
Tersedianya  lapangan/kesempatan  kerja  baru  untuk  mengatasi peningkatan penawaran tenaga kerja merupakan salah satu target yang harus dicapai  dalam  pembangunan  ekonomi  daerah.  Upaya  tersebut  dapat diwujudkan  melalui  peningkatan  pertumbuhan  ekonomi  khususnya  investasi langsung  (direct  investment)  pada  sektor-sektor  yang  bersifat  padat  karya, seperti konstruksi, infrastruktur maupun industri pengolahan. Sementara pada sektor  jasa,  misalnya  melalui  perdagangan  maupun  pariwisata.  Tenaga  kerja adalah  orang  yang  siap  masuk  dalam  pasar  kerja  sesuai  dengan  upah  yang ditawarkan  oleh  penyedia  pekerjaan.  Jumlah  tenaga  kerja  dihitung  dari penduduk usia produktif (umur 15 thn–65 thn) yang masuk kategori angkatan kerja ( labourforce ).
Kondisi  di  negara  berkembang  pada  umumnya  memiliki  tingkat pengangguran yang jauh lebih tinggi dari angka resmi yang dikeluarkan oleh pemerintah.  Hal  ini  terjadi  karena  ukuran  sektor  informal  masih  cukup  besar sebagai  salah  satu  lapangan  nafkah  bagi  tenaga  kerja  tidak  terdidik.  Sektor informal tersebut dianggap sebagai katup pengaman bagi pengangguran.
Angka  resmi  tingkat  pengangguran  umumnya  menggunakan  indikator pengangguran  terbuka,  yaitu  jumlah  angkatan  kerja  yang  secara  sungguh- sungguh tidak bekerja sama sekali dan sedang mencari kerja pada saat survei dilakukan.  Sementara  yang  setengah  pengangguran  dan  penganggur terselubung tidak dihitung dalam angka pengangguran terbuka, karena mereka masih  menggunakan  waktu  produktifnya  selama  seminggu  untuk  bekerja meskipun tidak sampai 35 jam penuh.
Sumber  data  ketenagakerjaan  seperti  instansi  yang  bertanggung  jawab dibidang  ketenagakerjaan  yang  berada  di  daerah  baik  Propinsi  maupun Kabupaten/Kota tidak pernah lagi mau mengirim data dan informasi ke pusat
.Kondisi  ini  telah  mempengaruhi  keberadaan  data  dan  informasi ketenagakerjaan, yang pada akhirnya data dan informasi ketenagakerjaan yang dipergunakan  saat  ini  masih  bertumpu  pada  data  dan  informasi ketenagakerjaan  yang  bersifat  makro.  Data  dan  informasi  ketenagakerjaan makro  tersebut,  sampai  saat  ini  belum  mampu  untuk  menjawab  berbagai tantangan dan masalah ketenaga-kerjaan yang dihadapi.
Kabupaten Belitung Timur merupakan salah satu wilayah administratif dari  tujuh  wilayah  administratif  yang  ada  di  Provinsi  Kepulauan  Bangka Belitung.  Kabupaten  Belitung  Timur  dibentuk  berdasarkan  Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2003 tentang pembentukan Kabupaten Bangka Barat, Bangka Tengah, Bangka Selatan, dan Belitung Timur.
Sebagai  kabupaten  yang  baru  genap  berusia  13  tahun  (bersama Kabupaten  Bangka  Barat,  Bangka  Tengah,  dan  Bangka  Selatan)  tentu Kabupaten Belitung Timur perlu melakukan akselerasi pembangunan di segala aspek  agar  tidak  ketinggalan  jauh  dari  wilayah  lain  dalam  wilayah  Negara Kesatuan Republik Indonesia yang relatif sudah berdiri lebih lama, atau paliing tidak,  dapat  mendekati  capaian  pembangunan  di  kabupaten/kota  yang  telah lebih dulu ada di wilayah provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
Sejak  Provinsi  Kepulauan  Bangka  Belitung  memiliki  daerah  Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) di Tanjung Kelayang dengan diterbitkannya UU No 39 tahun  2009  tentang  Kawasan  Ekonomi  Khusus,  PP  No  6  tahun  2016  tentang Kawasan  Ekonomi  Khusus  Tanjung  Kelayang.  KEK  yang  ditetapkan  sebagai KEK  Pariwisata  ini  memiliki  keunggulan  geostrategis,  yaitu  terletak  antara Indonesia  dan  negara  ASEAN  yang  merupakan  target  captive  market. KEK Tanjung Kelayang termasuk ke dalam 10 destinasi pariwisata prioritas memiliki objek wisata bahari dengan pantai berpasir putih dan panorama yang eksotis. Pantai  yang  dihiasi  batuan  granit  raksasa  merupakan  ciri  khas  dari  pantai  di kawasan  ini.  Kawasan  ini  berdekatan  dengan  pulau-pulau  kecil  disekitarnya yang  juga  memiliki  pesonanya  tersendiri. Dengan  total  luas  wilayah  sebesar
324,4 Ha, KEK Tanjung Kelayang memiliki konsep pengembangan pariwisata, yaitu  “Socially  and  Environmentally  Responsible  Development  and  Cultural Preservation”.  Dengan  konsep  pengembangan  pariwisata  berkelanjutan  dan berwawasan  lingkungan,  KEK  ini  diharapkan  mampu  menarik  investasi sebesar  Rp  20  triliun  hingga  2025,  serta  mendatangkan  59.000  wisatawan  per tahun dengan nilai ekonomi Rp 751,4 miliar per tahun pada saat KEK ini sudah beroperasi penuh 2 .
Penetapan KEK Tanjung Kelayang akan memberikan efek domino yang cukup  besar  bagi  daerah  sekitarnya,  namun  hal  ini  juga  membutuhkan persiapan  yang  cukup  banyak,  termasuk  tenaga  kerja  yang  akan  menunjang ketercapaian  suksesnya  KEK  ini.  Pasokan  tenaga  kerja  diharapkan  akan menyerap  sumber  daya  lokal  yang  dapat  memenuhi  syarat  minimal kompetensi,  mengingat  berbagai  kondisi  yang  terdapat  di  pulau  Belitung. Dengan  mengandalkan  lingkungan  sebagai  modal  utama,  perlu  dukungan pihak-pihak  terkait  untuk  menjaga  keberlangsungannya  dan  komitmen penduduk  lokal  dalam  meningkatkan  kesadaran  bahwa  lingkungan merupakan  sumber  mata  pencarian.  Akan  menjadi  pertanyaan  besar, bagaimana  profil  penduduk  usia  kerja  di  kabupaten  Belitung  Timur  , bagaimana  kesiapan  daerah  dalam  mempersiapkanya  tenaga  kerja,  dan  apa saja  tantangan  yang  dihadapi  saat  menghadapi  MEA  dan  KEK.  Tenaga pariwisata  merupakan  salah  satu  dari  delapan  bidang  ketenagakerjaan  yang disepakati dalam MEA.

## B. Ketenagakerjaan dan Masyarakat Ekonomi ASEAN
Kesempatan  kerja  merupakan  hubungan  antara  angkatan  kerja  dengan kemampuan  penyerapan  tenaga  kerja.  Pertambahan  angkatan  kerja  harus diimbangi  dengan  investasi  yang  dapat  menciptakan  kesempatan  kerja. Dengan demikian, dapat menyerap pertambahan angkatan kerja.
2 Data dari Website kek.go.id/kawasan/tanjung-kelayang , diakses 27 November 2017.
Dalam  ilmu  ekonomi,  kesempatan  kerja  berarti  peluang  atau  keadaan yang  menunjukkan  tersedianya  lapangan  pekerjaan  sehingga  semua  orang yang bersedia dan sanggup bekerja dalam proses produksi dapat memperoleh pekerjaan sesuai dengan keahlian, keterampilan dan bakatnya masing-masing. Kesempatan  Kerja (demand  for  labour) adalah  suatu  keadaan  yang menggambarkan/ketersediaan pekerjaan (lapangan kerja untuk diisi oleh para pencari kerja). Sumarsono 3 mendefinisikan kesempatan kerja sebagai lapangan pekerjaan  yang  sudah  di  duduki  ( employment )  dan  masih  lowongan  ( vacancy ). Dengan  demikian  kesempatan  kerja  dapat  diartikan  sebagai  permintaan  atas tenaga kerja.
Menurut  Soemitro  Djojohadikusumo,  tenaga  kerja  adalah  semua  orang yang  bersedia  dan  sanggup  bekerja,  termasuk  mereka  yang  menganggur meskipun  bersedia  dan  sanggup  bekerja  dan  mereka  yang  menganggur terpaksa  akibat  tidak  ada  kesempatan  kerja 4 .  Sedangkan  menurut  UU  No.  13 tahun  2003  tentang  Ketenagakerjaan  dalam  BAB  I  Pasal  1,  yang  dimaksud dengan  Ketenagakerjaan  adalah  segala  hal  yang  berhubungan  dengan  tenaga kerja  pada  waktu  sebelum,  selama,  dan  sesudah  masa  kerja.  Tenaga  kerja adalah  setiap  orang  yang  mampu  melakukan  pekerjaan  guna  menghasilkan barang dan/atau jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat.  Melihat  dari  berbagai  definisi  di  atas,  tenaga  kerja  merupakan manusia  produktif  yang  memiliki  pengetahuan  dan  ketrampilan.  Untuk mendaptakan  pengetahuan,  pada  umumnya  diperoleh  dari  lembaga pendidikan  formal,  sedangkan  ketrampilan  pada  umumnya  diperoleh  dari lembaga pendidikan nonformal seperti Balai Latihan Kerja, Lembaga Pelatihan Komputer, dan lainnya. Dengan tingkat pendidikan yang tinggi dan ditambah
3 Sonny  Sumarsono. Ekonomi  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  dan  Ketenaga  kerjaan . (Jogyakarta : Graha Ilmu, 2003), hal 41
4 Sumitro  Djojohadikusumo, Dasar Teori  Ekonomi  Pertumbuhan dan Pembangunan , (Jakarta : Bagian Penerbitan : LP3ES, 1987).
ketrampilan  dari  lembaga  pelatihan  akan  memberikan  nilai  tambah  yang tinggi.  Dimana  dalam  BAB  V  Pasal  9,  Pelatihan  kerja  diselenggarakan  dan diarahkan untuk membekali, meningkatkan, dan mengembangkan kompetensi kerja guna meningkatkan kemampuan, produktivitas, dan kesejahteraan.

## C. Konsep Angkatan Kerja
Konsep  dan  definisi  angkatan  kerja  yang  digunakan  mengacu  kepada The  Labor  Force  Concept  yang  disarankan  oleh  International  Labor Organization  (ILO) 5 .  Konsep  ini  membagi  penduduk  menjadi  penduduk  usia kerja  dan  penduduk  bukan  usia  kerja,  penduduk  usia  kerja  (digunakan  15 tahun  ke  atas)  dan  penduduk  bukan  usia  kerja  (kurang  dari  15  tahun). Selanjutnya penduduk usia kerja dibagi menjadi dua kelompok, yaitu angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Khusus untuk angkatan kerja meliputi:
1. Bekerja
2. Punya pekerjaan tapi sementara tidak bekerja
3. Mencari pekerjaan (pengangguran terbuka).

## D. Pemanfaatan Tenaga Kerja
Masalah  ketenagakerjaan  yang  paling  menonjol  sampai  saat  ini  masih berkisar  pada  pengangguran.  Tingkat  pengangguran  memang  merupakan salah  satu  indikator  perekonomian  yang  penting.  Maka  tidak  mengherankan bila  itu  dijadikan  permasalahan  yang  penting  pula.  Secara  sederhana pengangguran disebabkan oleh dua hal yaitu banyaknya tenaga kerja dan atau sempitnya  kesempatan  kerja.  Hal  lain  di  belakang  itu  tentu  saja  tidak sederhana.  Pada  wilayah  yang  tingkat  penganggurannya  tinggi  muncul masalah lain seperti penempatan tenaga kerja yang tidak sesuai dengan potensi serta latar belakangnya dan upah yang rendah.
5 Keadaan  Angkatan  Kerja  di  Indonesia/Labor  Force  Situation  in  Indonesia,  Badan  Pusat Statistik, 2013, hal xiii
Dalam  rangka  pemerataan  sering  juga  terjadi  kerja  dengan  jam  yang kecil dan tentu saja upah yang kecil pula. Masalah seperti perlakuan terhadap pekerja  yang  tidak  semestinya  bukan  tidak  mungkin  pula.  Secara  umum  bisa muncul masalah underutilization , kurang termanfaatkannya tenaga kerja. Gejala ini biasanya diikuti dengan ketidakpuasan pekerja dan usaha mencari kerja lain yang  Iebih  sesuai.  Kurang  pemanfaatan  tenaga  kerja  merupakan  gejala  yang umum.  Ini  tidakhanya  terjadi  di  negara-negara  berkembang  dengan  tingkat pengangguran  yangsangat  tinggi  tetapi  juga  di  negara-negara  maju. Perbedaannya pada spesifikasi penyebab dan proporsi. Di negara-negara maju penyebab utamanya adalah terlalu tinggi tingkat pendidikan atau over  edukasi dan deskilling (O'Brien, 1986).
Tingkat  pendidikan  yang  tinggi  berarti  memiliki  kemampuan  yang tinggi.  Bi!a  tidak  termanfaatkan  kemampuan  itu  tidak  termanifestasikan  dan berkembang,  bahkan  bisa  susut  dan  hilang.  Tingkat  pendidikan  yang  tinggi juga  meningkatkan  aspirasi,  keinginan  memiliki  otonomi  dan  variasi  dalam kerja.  Bila  hal  ini  tidak  tersalurkan  dengan  baik  maka  efek  negatif  akan muncul.Padahal di sisi lain tidak seluruh pekerjaan menuntut pandidikan yang tinggi.Untuk  menjadi  operator  mesin  misalnya,  tamatan  sekolah  menengah pertama  bisa  mengerjakannya.  Anehnya  ada  kecenderungan  menerima pekerjaan yang tingkat pendidikannya lebih tinggi tanpa melihat pekerjaan.

## E. Sekilas Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA)
Pembentukan MEA dilandaskan pada empat pilar. Pertama, menjadikan ASEAN  sebagai  pasar  tunggal  dan  pusat  produksi.  Kedua,  menjadi  kawasan ekonomi  yang  kompetitif.  Ketiga,  menciptakan  pertumbuhan  ekonomi  yang seimbang, dan pilar terakhir adalah integrasi ke ekonomi global. Penyatuan ini ditujukan untuk meningkatkan daya saing kawasan, mendorong pertumbuhan ekonomi, menekan angka kemiskinan dan untuk meningkatkan standar hidup masyarakat ASEAN. Integrasi ini diharapkan akan membangun perekonomian
ASEAN  serta  mengarahkan  ASEAN  sebagai  tulang  punggung  perekonomian Asia.
Dengan  dimulainya  MEA  maka  setiap  negara  anggota  ASEAN  harus meleburkan  batas  teritori  dalam  sebuah  pasar  bebas.  MEA  akan  menyatukan pasar  setiap  negara  dalam  kawasan  menjadi  pasar  tunggal.  Sebagai  pasar tunggal, arus barang dan jasa yang bebas merupakan sebuah kemestian. Selain itu negara dalam kawasan juga diharuskan membebaskan arus investasi, modal dan tenaga terampil. Arus bebas barang, jasa, investasi, modal dan tenaga kerja tersebut tak pelak menghadirkan kekhawatiran tersendiri bagi beberapa pihak. Dalam  hal  ini  pasar  potensial  domestik  dan  lapangan  pekerjaan  menjadi taruhan.  Sekedar  bahan  renungan,   indek  daya  saing  global  Indonesia  tahun 2013-2014  (rangking  38)  yang  jauh  di  bawah  Singapura  (2),  Malaysia  (24), Brunai Darussalam (26) dan satu peringkat di bawah Thailand (37). Di sisi lain coba  kita  lihat  populasi  Indonesia  yang  hampir  mencapai  40%  populasi ASEAN.  Sebuah  pasar  yang  besar  tapi  tak  didukung  daya  saing  yang maksimal.  Jangan  sampai  Indonesia  mengulang  dampak  perdagangan  bebas ASEAN China. Berharap peningkatan perekonomian malah kebanjiran produk China.
Di  saat  yang  sama,  MEA  akan  dapat  mengatasi  kesenjangan  pada pembangunan  dan  melakukan  percepatan  integrasi  kepada  negara  Laos, Myanmar,  VIetnam  dan  Kamboja  lewat  Initiative  for  ASEAN  integration  dan inisiatif dari regional yang lainnya. Adapun bentuk kerjasamanya ialah:
1. Pengembangan pada sumber daya manusia dan adanya peningkatan kapasitas
2. Pengakuan terkait kualifikasi profesional
3. Konsultasi yang lebih dekat terhadap kebijakan makro keuangan dan ekonomi.
4. Memiliki langkah-langkah dalam pembiayaan perdagangan.
5. Meningkatkan infrastruktur.
6. Melakukan pengembangan pada transaksi elektronik lewat e-ASEAN.
7. Memperpadukan  segala  industri  yang  ada  diseluruh  wilayah  untuk dapat mempromosikan sumber daerah.
8. Meningkatkan  peran  dari  sektor  swasta  untuk  dapat  membangun MEA atau Masyarakat Ekonomi ASEAN.

## F. Dampak Positif Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA)
1. Pada Sisi Perdagangan
Menurut  Santoso  pada  tahun  2008  Bagi  Indonesia  sendiri,  MEA  akan menjadi  kesempatan  yang  baik  karena  hambatan  perdagangan  akan cenderung  berkurang  bahkan  menjadi  tidak  ada.  Hal  tersebut  akan berdampak  pada  peningkatan  eskpor  yang  pada  akhirnya  akan meningkatkan GDP Indonesia.
2. Pada Sisi Investasi
Kondisi ini dapat menciptakan iklim yang mendukung masuknya Foreign Direct  Investment (FDI)  yang  dapat  menstimulus  pertumbuhan  ekonomi melalui  perkembangan  teknologi,  penciptaan  lapangan  kerja, pengembangan sumber daya manusia ( human capital ) dan akses yang lebih mudah kepada pasar dunia.
3. Pada Sisi Ketenagakerjaan
Terdapat  kesempatan  yang  sangat  besar  bagi  para  pencari  kerja  karena dapat  banyak  tersedia  lapangan  kerja  dengan  berbagai  kebutuhan  akan keahlian yang beraneka ragam. Selain itu, akses untuk pergi keluar negeri dalam  rangka  mencari  pekerjaan  menjadi   lebih  mudah  bahkan  bisa  jadi tanpa ada hambatan tertentu. MEA juga menjadi kesempatan yang bagus bagi  para  wirausahawan  untuk  mencari  pekerja  terbaik  sesuai  dengan kriteria yang diinginkan. Para tenaga kerja Indonesia juga dapat bekerja di negara  anggota  ASEAN  dengan  bebas  dan  sesuai  dengan  keterampilan yang dimilikinya.

## G. Dampak Negatif Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA)
1. Pada Sisi Kompetisi
Kompetisi  akan  muncul  dengan  banyaknya  barang  impor  yang  akan mengalir  dalam  jumlah  banyak  ke  Indonesia  yang  akan  mengancam industri lokal dalam bersaing dengan produk-produk luar negri yang jauh lebih berkualitas. Hal ini pada akhirnya akan meningkatkan defisit neraca perdagangan bagi Negara Indonesia sendiri.
2. Pada sisi Ekploitasi
Exploitation dengan skala besar terhadap ketersediaan sumber daya alam oleh  perusahaan  asing  yang  masuk  ke  Indonesia  sebagai  negara  yang memiliki  jumlah  sumber  daya  alam  melimpah  dibandingkan  negara- negara  lainnya.  Tidak  tertutup  kemungkinan  juga  eksploitasi  yang dilakukan  perusahaan  asing  dapat  merusak  ekosistem  di  Indonesia, sedangkan  regulasi  investasi  yang  ada  di  Indonesia  belum  cukup  kuat untuk  menjaga  kondisi  alam  termasuk  ketersediaan  sumber  daya  alam yang terkandung.
3. Pada Sisi Ketenagakarejaan
Dampak  negatif  pada  sisi  ketenagakerjaan  dapat  dilihat  dari  sisi pendidikan  dan  produktivitas  Indonesia  masih  kalah  bersaing  dengan tenaga  kerja  yang  berasal  dari  Malaysia,  Singapura,  dan  Thailand  serta fondasi  industri  yang  bagi  Indonesia  sendiri  membuat  Indonesia  berada pada peringkat keempat di ASEAN. Menurut Media Indonesia, Kamis 27 Maret  2014,  dengan  adanya  pasar  barang  dan  jasa  secara  bebas  tersebut akan mengakibatkan tenaga kerja asing dengan mudah masuk dan bekerja di  Indonesia  sehingga  mengakibatkan  persaingan  tenaga  kerja  yang semakin ketat di bidang ketenagakerjaan.

## H. Geografis Kabupaten Belitung Timur
Secara  geografis  Kabupaten  Belitung  Timur  terletak  antara  107 0 45’  BT sampai  108 0 18’  BT  dan  02 0 30’  LS  sampai  03 0 15’  LS  dengan  luas  daratan mencapai 250.691 ha atau kurang lebih 2.506,91 km 2 . Kabupaten Belitung Timur di sebelah utara berbatasan dengan laut Cina Selatan, sebelah timur berbatasan dengan  Selat  Karimata,  sebelah  selatan  berbatasan  dengan  laut  Jawa,  dan sebelah  barat  berbatasan  dengan  kabupaten  Belitung 6 .  Kabupaten  Belitung Timur  Dibentuk  berdasarkan  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  5 Tahun  2003  tentang  Pembentukan  Kabupaten  Bangka  Selatan,  Kabupaten Bangka  Tengah,  Kabupaten  Bangka  Barat,  dan  Kabupaten  Belitung  Timur  di Wilayah  Provinsi  Kepulauan  Bangka  Belitung.  Undang-undang  tersebut ditetapkan  pada  tanggal  25  Februari  2003  dalam  sidang  Dewan  Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.
Secara  administratif  Kabupaten  Belitung  Timur  berbatasan  langsung dengan  Kabupaten  Belitung  di  sebelah  barat,  Selat  Karimata    di  timur,  Laut China Selatan di utara dan Laut Jawa di sebelah selatan. Wilayah administrasi pemerintahan Kabupaten Belitung Timur terbagi ke dalam 7 kecamatan, yaitu Kecamatan  Dendang,  Kecamatan  Simpang  Pesak,  Kecamatan  Gantung, Kecamatan  Simpang  Renggiang,  Kecamatan  Manggar, Kecamatan  Damar  dan Kecamatan Kelapa Kampit. Pada tahun 2014 Kabupaten Belitung Timur terdiri dari 7 Kecamatan, 39 desa, 147 dusun dan 732  Rukun Tetangga  (RT).  Jumlah RT terbanyak masih terdapat di Kecamatan Manggar yang merupakan  ibukota serta  pusat  pemerintahan  Kabupaten  Belitung  Timur  yaitu  sebanyak  196    RT. Disusul  Gantung  sebanyak  147  RT,  Kelapa  Kampit  118  RT,  Damar  88  RT, Dendang  77  RT,    Simpang  Renggiang  60  RT    dan  terakhir  Simpang  Pesak  46 RT 7 . Dengan luas wilayah 250.691 Ha, Kabupaten Belitung terbagi  Kecamatan
6 Data Dasar  Kabupaten Belitung Timur Tahun 2013 badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Belitung Timur Tahun 2013
7 http://belitungtimurkab.bps.go.id/belitungtimurdalamangka 2014
Dendang dengan luas wilayah 362,20 km 2 ; Kecamatan Simpang Pesak dengan luas  243,30  km 2 ;  Kecamatan  Gantung  dengan  luas  546,30  km 2 ;  Kecamatan Simpang Renggiang dengan luas wilayah 390,70 km 2 ; Kecamatan Manggar dan Kecamatan  Damar  465,90  km 2 dan  Kecamatan  Kelapa  Kampit  dengan  luas wilayah 498,51 km 2 .
Berikut peta wilayah Kabupaten Belitung Timur:

## Gambar 1

## Peta Kabupaten Belitung Timur
Sumber: Statistik Daerah Belitung Timur 2015 8

## I. Penduduk
Komposisi  penduduk  Kabupaten  Belitung  Timur  berdasarkan  jenis kelamin  pada  tahun  2014  masih  didominasi  oleh  penduduk  laki-laki  dengan
8 Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Belitung  Timur,  Statistik  Daerah  Belitung  Timur  2015, http://belitungtimurkab.bps.go.id
sex  ratio  sebesar  108,  52.  Tercatat  jumlah  penduduk  laki-laki  sebanyak  60.903 jiwa  dan  penduduk  perempuan  sebanyak  56.123  jiwa.  Penduduk  Belitung Timur  yang  termasuk  dalam  usia  produkstif  (15-64  tahun)  tahun  2014 berjumlah 80.850 jiwa. Sisanya sebanyak 36.176 jiwa tergolong dalam usia non produktif.
Dari data tersebut maka diperoleh ratio ketergantungan/ dependency ratio Belitung  Timur  adalah  45,  yang  dapat  didefinisikan  bahwa  100  orang  usia produktif menanggung keberlangsungan 45 orang usia  non produktif. Hal ini mencerminkan  bahwa  Belitung  Timur  sedang  mengalami  Bonus  Demografi yang  memberikan  peluang  yang  lebih  besar  bagi  Belitung  Timur  untuk meningkatkan perekonomian.
Pariwisata    merupakan    salah    satu    sektor    andalan    di    Kabupaten Belitung  Timur dengan melihat potensi yang ada seperti hamparan pasir putih, bebatuan  granit  dengan  mozaik  nan  indah  dan  deburan  air  laut  jernih  dan terumbu  karang  merupakan  daya  tarik  bagi    wisatawan.    Potensi    lain    juga datang  dari  objek  wisata pantai antara  lain Pantai Nyiur  Melambai,  Pantai Punai,    Pantai    Tanjung    Kelumpang,  Pantai  Burung    Mandi    dan  lainya. Belitung  Timur memiliki  potensi  wisata dan budaya  yang  sangat  indah, dan hal  tersebut  belum  optimal  pengelolaannya,  walaupun    perencanaan  dan pengembangannya  terus  dilakukan,  utamanya  dengan    mengkonsentrasikan kegiatan  pariwisata  berbasis  budaya  dan  alam  untuk    mendukung peningkatan kunjungan wisata.

## Perbandingan Regional
Jumlah  penduduk  Kabupaten  Belitung  Timur  tahun    2014    mencapai 117.026  jiwa  atau  9%  dari  jumlah  penduduk  Provinsi  Kepulauan  Bangka Belitung.  Jumlah  ini  merupakan  populasi  penduduk  terkecil  diantara  7 kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan  Bangka Belitung. Sedangkan populasi penduduk  terbesar  masih  ditempati  oleh  Kabupaten  Bangka  dengan penduduknya sebesar 304.485 jiwa atau 23%. Persentase perbandingan jumlah
penduduk  Provinsi  Kepulauan    Bangka  Belitung  tersebut  sebagai  tergambar pada gambar 2 berikut:

## Gambar 2
Jumlah Penduduk Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Menurut Kabupaten/KotaTahun 2014
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2015
Kabupaten  Belitung  Timur  pada  perbandingan  regional  masih menempati posisi yang cukup rendah di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Kodisi tersebut sebagaimana tergambar pada data berikut:
1. Angka  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)    Kabupaten  Belitung Timur  tahun  mencapai  68,10,  merupakan  peringkat  ke  empat  dari tujuh kabupaten/kota se-Propinsi Kepulauan Bangka Belitung. Angka ini    termasuk    dalam    kategori    capaian  IPM  sedang.    Sedangkan pertumbuhan  IPM  adalah  sebesar  0,57  persen,  dengan  rata-rata pertumbuhan selama empat tahun terakhir mencapai 1,17 persen.

## Tabel 1
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten/Kota
Provinisi Kepulauan Bangka BelitungTahun 2013-2015 Kode Kabupaten/ Kota IPM 2010 2011 2012 2013 2014  2015 1901  Bangka 66.41  67.37  67.99  69.34  69.79  70.03 1902  Belitung 66.79  67.17  67.87  69.27  69.56  70.29 1903  Bangka Barat 63.16  64.00  64.92  65.85  66.43  67.23 1904  Bangka Tengah 65.10  66.09  66.88  67.67  68.09  68.66 1905  Bangka Selatan 59.98  60.53  61.17  62.96  63.54  63.89 1906  Belitung Timur 64.99  65.86  66.59  67.71  68.10  68.83 1971 Kota Pangkal Pinang 74.68  75.02  75.69  76.14  76.28  76.61 1900 KEP. BANGKA BELITUNG 66.02  66.59  67.21  67.92  68.27  69.05
Sumber : BPS Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
2. Tingkat  partisipasi  angkatan  kerja  (TPAK)  tahun  2014  sebesar  68,79 persen,  artinya  penduduk  usia  kerja  atau  penduduk  berumur  15 tahun ke atas yang aktif secara ekonomi sebesar 68,79 persen. Tingkat Pengangguran  Terbuka  (TPT)  sebesar  2,61  persen    berarti  dari  100 penduduk  yang  termasuk  dalam  angkatan  kerja,  kurang  lebih terdapat  3  orang  yang  menganggur  atau  sedang  mencari  pekerjaan. Perbandingan  Regional  Ketenagakerjaan  Kabupaten/Kota  Propinsi Kepulauan  Bangka  Belitung  Tahun  2014  sebagaimana  terpapar  pada tabel 2 berikut:

## Tabel 2
Perbandingan Regional Ketenagakerjaan Kabupaten/Kota
Propinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2014 Kabupaten /Kota TPAK TPT (1) (2) (3) Bangka 61,65 4,26 Belitung 66,05 2,59 Bangka Barat 66,47 3,91 Bangka Tengah 59,97 3,47 Bangka Selatan 63,47 1,64 Belitung Timur 63,42 2,20 Pangkalpinang 60,37 6,66 Propinsi 62,91 3,70
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2015

## J. Kebijakan  Pemerintah  Daerah  dalam  bidang  pendidikan  demi  kesiapan MEA
Peningkatan  sumber  daya  manusia  saat  ini  utamanya  adalah  melalui proses  pendidikan.  Melalui  pendidikan  diharapkan  dapat  terbentuk  manusia yang berkualitas yang memiliki kemampuan menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi  yang  diperlukan  untuk  mendukung  pembangunan  di  berbagai bidang.  Dengan  demikian  pendidikan  merupakan  cara  untuk  membangun manusia  sebagai  sumber  daya  pembangunan.  Pada  tahun  2014,  berdasarkan data dari Dinas Pendidikan Kabupaten Belitung Timur, tercatat jumlah Sekolah Dasar (SD) sebanyak 104 unit, SMP sebanyak 22 unit, dan SMA/SMK sebanyak 13 unit, terdiri dari SMA sebanyak 7 unit, SMK 6 unit.
Sementara  itu  data  pendidikan  dari  Departemen  Agama  Kabupaten Belitung  Timur  menunjukkan  jumlah  MI  (Madrasah  Ibtidaiyah)  negeri
sebanyak  1  unit,  jumlah  MTs  (Madrasah  Tsanawiyah)  negeri  2  unit  dan  MA (Madrasah  Aliyah)  1  unit.  Tabel  3  berikut  memaparkan  data  jumlah  sekolah, murid, dan guru di kabupaten Belitung Timur:

## Tabel 3
Jumlah Sekolah, Murid dan Guru (Negeri dan Swasta) di Kabupaten Belitung Timur 2012-2014 Uraian 2012 2013 2014 (1) (2) (3) (4) Jumlah Sekolah a. SD sederajat b. SMP sederajat c. SMA/SMK sederajat 104 20 12 104 20 12 104 22 13 Jumlah Murid a. SD sederajat b. SMP sederajat c. SMA/SMK sederajat 13 380 4 884 3 258 15 879 4 563 3 320 13 928 5 365 3 983 Jumlah Guru a. SD sederajat b. SMP sederajat c. SMA/SMK sederajat 1 072 325 294 883 272 287 1 034 341 317
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2015
Angka  Harapan  Lama  Sekolah  (HLS)  Kabupaten  Belitung  Timur tahun 2014  adalah  sebesar  10,94  tahun.  Nilai  ini  menunjukkan  bahwa  penduduk Kabupaten  Belitung  Timur  yang  berusia  7  tahun  keatas  diharapkan  dapat bersekolah  selama  10,94  tahun  kedepan.  Dan  Ratarata  Lama  Sekolah  (RLS) sebesar  7,89  tahun  didefinisikan  sebagai  waktu  yang  dihabiskan  oleh
penduduk  Belitung  Timur  untuk  menjalani  pendidikan  formal  adalah  7,89 tahun. Berikut tabel indikator pendidikan di Kabupaten Belitung Timur:

## Tabel 4
Indikator Pendidikan di Belitung Timur, 2013-2014
2013 2014 (1) (2) (3) Angka Harapan Lama Sekolah (tahun) 10,71 10,94 Rata-rata Lama Sekolah (tahun) 7,83 7,89
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2015
Pendidikan  menjadi  modal  utama  mempersiapkan  tenaga  kerja  yang dapat  bersaing  di  ajang  MEA  dan  benteng  utama  dalam  mencegah  perilaku menyimpang  yang  dapat  merusak  masa  depan  generasi  tenaga  kerja kompetitif.  Wajib  belajar  (Wajar)  12  tahun  menjadi  bagian  dari  upaya  untuk mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  dan  meningkatkan  kualitas  manusia Indonesia  seutuhnya.  Pemerintah  Kabupaten  Belitung  Timur  mempunyai kewajiban  membina  dan  mengembangkan  pendidikan  yang  bermutu  bagi warga  masyarakat,  sehingga  terwujud  pendidikan  yang  berkualitas; penyelenggaraan  pendidikan  merupakan  tanggung  jawab  bersama  antara Pemerintah,  Pemerintah  Propinsi,  Pemerintah  Daerah  dan  Masyarakat, sehingga  mampu  menjamin  pemerataan  kesempatan  memperoleh  pendidikan dalam  rangka  mengembangkan  potensi  anak  didik/peserta  didik    melalui proses pembelajaran yang partisipatif, berkeadilan, tidak diskriminatif dengan menjunjung  tinggi  hak  asasi  manusia,  nilai  keagamaan,  nilai  kultural  warga didik dan warga masyarakat.
1. Peraturan  Daerah  Kabupaten  Belitung  Timur  Nomor  10  Tahun  2011 Tentang Sistem Penyelenggaraan Pendidikan
Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan  terencana  untuk  mewujudkan suasana  belajar  dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara aktif  mengembangkan  potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan spiritual  keagamaan,  pengendalian  diri,  kepribadian,  kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, diperlukan masyarakat,  bangsa  dan  negara.  Visi  Pendidikan  Daerah  adalah terwujudnya  pendidikan  yang  bermutu,  dinamis,  kreatif,  inovatif untuk  membentuk  manusia  yang  cerdas,  berbudaya  dan  berakhlak mulia. Program wajib belajar 12 tahun diharapkan dapat membangun pondasi  yang  baik  bagi  peserta  pendidikan  dalam  memahami lingkungan dan peningkatan derajat pengetahuannya.
2. Peraturan  Daerah  Kabupaten  Belitung  Timur  Nomor  6  Tahun  2014 Tentang Pendidikan Baca Tulis al-Qur’an
Pendidikan  merupakan  salah  satu  hak  masyarakat,  sehingga penyelenggaraan  sistem  pendidikan  harus  mampu  menjamin pemerataan  kesempatan  pendidikan  dan  peningkatan  mutu  untuk melahirkan generasi yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha  Esa,  berahlak  mulia,  berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri  dan menjadi  warga  negara  yang  demokratris  serta  bertanggung  jawab. Baca  tulis  al-Qur’an  merupakan  salah  satu  kewajiban  bagi  umat muslim,  sehingga  penyelenggaraan  pendidikan  baca  tulis  al-Qur’an bagi masyarakat dimaksudkan sebagai upaya strategis dalam rangka membangun  dan  membentuk  manusia  yang  berahlak  dan berwawasan  Qur’ani.  Sumber  daya  manusia  dengan  landasan keimanan  dan  agama  yang  kuat  dapat  menjadi  modal  bagus  untuk pengembangan kualitas SDM di masa yang akan datang.
3. Peraturan  Daerah  Kabupaten  Belitung  Timur  Nomor  6  Tahun  2011 Tentang  Pengawasan  dan  Pengendalian  Peredaran  Minuman Beralkohol di Kabupaten Belitung Timur
Minuman  beralkohol  memiliki  dampak  merusak  yang  tinggi,  selain akan  menyebabkan  generasi  muda  kehilangan  motivasi  dalam berkompetisi  dalam  prestasi,  juga  berdampak  buruk  bagi  kesehatan. Dalam  rangka  melindungi  kesehatan,  ketentraman  dan  ketertiban serta  kehidupan  sosial  masyarakat  dari  akibat  buruk  konsumsi minuman beralkohol, perlu dilakukan pengawasan dan pengendalian terhadap peredaran minuman beralkohol. Semua peredaran minuman beralkohol tinggi tidak diperbolehkan lagi di area-area umum, hanya di area yang mengantongi izin. Hal ini merupakan bukti keterlibatan pemerintah  daerah  dalam  melindungi  remaja  agar  dapat berkontribusi  positif  dan  meningkatkan  kualitas  Sumber  Daya Manusia daerah.

## K. Tantangan Ketenaga Kerjaan di Kabupaten Belitung Timur
Indikator  ketenagakerjaan  merupakan  indikator  penting  dalam perencanaan  dan  evaluasi  pembangunan  baik  ekonomi  dan  sosial. Pertumbuhan penduduk yang diikuti dengan peningkatan angkatan kerja akan memengaruhi pembangunan. Dengan meningkatnya penduduk usia kerja yang tidak  terserap  dalam  perekonomian,  maka  akan  menyebabkan  pengangguran yang pada akhirnya dapat menimbulkan masalah  sosial.  Dari total penduduk Kabupaten  Belitung  Timur  pada  tahun  2014,  51,  12  persen  berada  pada  usia kerja (15 tahun keatas).
TPAK  tahun  2014  adalah  68,  79  persen,  artinya  penduduk  berumur  15 tahun ke atas di Kabupaten Belitung Timur yang bekerja adalah sebanyak 68,79 persen. TPT di Belitung Timur sempat turun di tahun 2013, namun meningkat kembali  di  tahun  2014.  TPT  tercatat  sebesar  2,61  persen,  meningkat  dari  2,20 persen  di  tahun  sebelumnya.  Ini  berarti  pada  tahun  2014  dari  100  penduduk yang  termasuk  dalam  angkatan  kerja  kurang  lebih  terdapat  3  orang  yang menganggur. Jumlah Penduduk Usia 15 tahun keatas Menurut Jenis Kegiatan, Kabupaten Belitung Timur, 2014 sebagaimana tergambar pada tabel 5 berikut:
Tabel 5
Jumlah Penduduk Usia 15 tahun keatas Menurut Jenis Kegiatan, Kabupaten Belitung Timur, 2014
2014 (1) (2) (3) Angkatan Kerja Bekerja 58 259 Pengangguran Terbuka* 1 562 Bukan Angkatan Kerja 27 140 Total Penduduk 15+ 86 961 Sumber:   Sakernas Agustus 2014
Catatan:  1. Mencari Pekerjaan 2. Mempersiapkan Usaha
3. Merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan
4. Sudah punya pekerjaan tapi belum mulai bekerja
Tantangan  ketenaga  kerjaan  untuk  mempersiapkan  SDM  menuju  MEA datang  dari  pernikahan  dini.  Menurut  data  Badan  Pusat  Statistik  Bangka Belitung  yang  bersumber  pada  Sensus  penduduk  tahun  2010,  penduduk kabupaten Belitung Timur kelompok umur di bawah 15 tahun yang berstatus kawin berjumlah 18 Jiwa.  Dari jumlah tersebut tidak ada yang berstatus cerai hidup.  Sementara  itu,  penduduk  dalam  kelompok  umur  15–19  tahun  dengan status  kawin  berjumlah  972  jiwa,  dan  dari  jumlah  tersebut  23  jiwa  sudah berstatus cerai hidup. Dari jumlah kedua kategori tersebut, sebanyak 272 jiwa sebagai  menantu  (artinya  jumlah  tersebut  masih  tinggal  bersama  dengan mertua atau belum memiliki tempat tinggal atau rumah sendiri). Berdasar data di  bawah  ini,  tidak  ada  yang  melakukan  pernikahan  di  bawah  usia  15  tahun berakhir dengan perceraian. Sementara itu, 2,37% pernikahan dalam kelompok umur  15–19  tahun  berakhir  dengan  perceraian.  Dari  kategori  umur  di  bawah 15  tahun  yang  melakukan  pernikahan  22,22%  masih  menggantungkan
hidupnya pada orang tua, atau masih tinggal bersama mertua, dan 28,27% dari yang  menikah  pada  kelompok  umur  15–19  tahun  masih  tinggal  bersama dengan mertua. Data tersebut sebagaimana tertuang dalam tabel 6 berikut:

## Tabel 6

## Pernikahan Dini di Kabupaten Belitung Timur
Kab./kota Kelompok Umur Kawin Cerai Hidup % Keluarga utuh Menantu % Belitung Timur 10-14 18 0 0.00 18 4 22.22 15-19 972 23 2.37 948 268 28.27 Jumlah 990 23 2.37 966 272 28,16
Sumber: Sensus Penduduk 2010
Pendidikan  rendah  juga  menjadi  salah  satu  penyebab  pemahaman masyarakat salah dalam memandang pernikahan pada usia dini. Banyak orang tua  karena  rendahnya  pendidikan,  tidak  mempunyai  visi  bagi  masa  depan anaknya.  Sehingga  anak  tidak  mempunyai  arah  dan  konsep  untuk mempersiapkan  masa  depannya  menjadi  lebih  mapan  dan  matang  dalam menggapai  masa  depan.  Begitupun  dengan  anak,  karena  tidak  memiliki pendidikan yang tinggi (setara Sekolah Menengah Atas/SMA), membuat anak tidak  mempunyai  cita-cita  yang  besar  untuk  mempersiapkan  hari  depan mereka.  Ironisnya,  ada  kebanggaan  di  sebagian  orang  tua,  apabila  anak-anak mereka  menikah  di  usia  muda.  Ini  adalah  karena  pemahaman  mereka  yang rendah dalam memandang masa depan anak. Karena itulah rendahnya tingkat pendidikan  menjadi  salah  satu  penyebab  terjadinya  pernikahan  dini  di kalangan remaja.
Dampak  pernikahan  dini  dari  segi  kesehatan  menurut  Supeni 9 di antaranya  risiko  tinggi  (kematian)  saat  melahirkan  dan  kelahiran  bayi prematur, berdampak pada angka kematian ibu (AKI). Menurut M. Ali 10 , secara biologis remaja putri belum siap menjadi seorang ibu, belum siap menyandang status  seorang  ibu.  Masa  remaja  yang  gemilang  dan  penuh  harapan  harus terhenti  dengan  mengurus  anak  dan  suami  dengan  persoalan  rumah  tangga. Secara ekonomi pasangan muda belum matang dan mapan dalam membangun ekonomi  rumah  tangga.  Banyak  di  antara  mereka  yang  masih  sangat bergantung  dengan  orang  tua,  dan  tinggal  dengan  orang  tua.  Kondisi  ini dipahami  berdasarkan  data  sensus  penduduk  tahun  2010,  dari  966  penduduk yang melakukan pernikahan dini dan keluarganya masih utuh, sebesar 28,2% masih  menggantungkan  hidup  pada  orang  tuanya.  Remaja  yang  terlbat pernikahan dini tidak dapat dipersiapkan menjadi tenaga kerja dengan tingkat ketrampilan cukup tinggi, karena desakan pemenuhan kebutuhan dasar.
Selain pernikahan dini, polemik kenakalan remaja seperti konsumsi zat adiktif, banyak dilakukan remaja usia 14-18 tahun yang mengkonsumsi aibon, komik  dan  oplosan.  Perbuatan  menyimpang  ini  disebabkan  ajang  coba-coba remaja  yang  terikut  dengan  lingkungannya.  Pemantauan  sulit  dilakukan karena  dilaksanakan  dirumah  dalam  keadaan  kosong,  dan  juga  dilakukan  di tempat  yang  jauh  dari  pemukiman.  Hal  ini  ikut  menyulitkan  pemberian  efek jera perilaku menyimpang jenis ini. Kemerosotan moral juga menjadi salah satu pemicu  terjadinya  perilaku  menyimpang.  Pada  usia  remaja  ini,  seharusnya dipersiapkan  sebagai  calon  tenaga  kerja  yang  produktif,  namun  tidak  dapat dilaksanakan karena di pengaruhi oleh kenakalan remaja.
9 Utusan Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur, ibid.
10 Utusan Kementerian Agama Kabupaten Belitung Timur, ibid.

## L. Kesimpulan
Berdasarkan  uraikan  pada  bab-bab  sebelumnya  dapat  disimpulkan sebagai berikut:
1. Dua  penyebab  utama  dari  rendahnya  pemanfaatan  sumber  daya manusia  adalah  karena  tingkat  pengangguran  penuh  dan  tingkat pengangguran  terselubung  yang  terlalu  tinggi  dan  terus  melonjak. Pengangguran  penuh  atau  terbuka  yakni  terdiri  dari  orang-orang yang  sebenarnya  mampu  dan  ingin  bekerja,  akan  tetapi  tidak mendapatkan lapangan pekerjaan sama sekali.
2. Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Belitung  Timur  belum  banyak mengeluarkan  kebiajakn  ketenaga  kerjaan,  khususnya  dalam menyiapkan sumberdaya manusianya dalam menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN atau pasar bebas ASEAN.
3. bahwa  meningkatnya  pengangguran  tenaga  terdidik  merupakan gabungan  beberapa  penyebab  yang  sekaligus  merupakan  tantangan ketenagakerjaan di Belitung Timur:
a. Pertama,  ketidakcocokkan  antara  karakteristik  lulusan  baru  yang memasuki  dunia  kerja  (sisi  penawaran  tenaga  kerja)  dan kesempatan  kerja  yang  tersedia  (sisi  permintaan  tenaga  kerja). Ketidakcocokan  ini  mungkin  bersifat  geografis,  jenis  pekerjaan, orientasi  status,  atau  masalah  keahlian  khusus.  Memang  juga bahwa tidak setiap lulusan langsung mencari kerja.
b. kedua,  semakin  terdidik  seseorang,  semakin  besar  harapannya pada  jenis  pekerjaan  yang  aman.  Golongan  ini  menilai  tinggi pekerjaan  yang  stabil  daripada  pekerjaan  yang  beresiko  tinggi sehingga  lebih  suka  bekerja  pada  perusahaan  yang  lebih  besar daripada membuka usaha sendiri. Hal ini diperkuat oleh hasil studi Clignet  (1980),  yang  menemukan  gejala  meningkatnya
pengangguran terdidik di Indonesia, antara lain disebabkan adanya keinginan  memilih  pekerjaan  yang  aman  dari  resiko.  Dengan demikian angkatan kerja terdidik lebih suka memilih menganggur daripada mendapat pekerjaan yang tidak sesuai dengan keinginan mereka.
c. Ketiga,  terbatasnya  daya  serap  tenaga  kerja  sektor  formal, sementara  angkatan  kerja  terdidik  cenderung  memasuki  sektor formal  yang  kurang  beresiko.  Hal  ini  menimbulkan  tekanan penawaran,  yaitu  tenaga  kerja  terdidik  yang  jumlahnya  cukup besar  memberi  tekanan  yang  kuat  terhadap  kesempatan  kerja  di sektor formal yang jumlahnya relatif kecil.
d. Keempat,  belum  efisiennya  fungsi  pasar  kerja.  Di  samping  faktor kesulitan  memperoleh  lapangan  kerja,  arus  informasi  tenaga  kerja yang  tidak  sempurna  dan  tidak  lancar  menyebabkan  banyak angkatan kerja bekerja di luar bidangnya. Denga begitu ada banyak hal  yang  menyebabkan  peningkatan  pengangguran  terdidik terutama  dari  sebab  faktor  gengsi  pendidikan  menyebabkan lulusan  akademi  atau  universitas  memilih  menganggur,  masalah skil lulusan serta sempitnya lowongan pekerjaan sektor formal.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Belitung  Timur,  Statistik  Daerah  Belitung Timur 2015, http://belitungtimurkab.bps.go.id
Data dari Website kek.go.id/kawasan/tanjung-kelayang , diakses 27 November 2017.
Data  Dasar    Kabupaten  Belitung  Timur  Tahun  2013  badan  Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Belitung Timur Tahun 2013
Djojohadikusumo, Sumitro, Dasar Teori Ekonomi Pertumbuhan dan Pembangunan , Jakarta : Bagian Penerbitan : LP3ES, 1987.
http://www.academia.edu/9060383/masyarakat_ekonomi_ASEAN_2015_MEA_2015 , diakses tanggal 21 November 2017.
http://belitungtimurkab.bps.go.id/belitungtimurdalamangka 2014
Keadaan  Angkatan  Kerja  di  Indonesia/Labor  Force  Situation  in  Indonesia, Badan Pusat Statistik, 2013.
Sumarsono,  Sonny, Ekonomi  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  dan  Ketenaga kerjaan , Jogyakarta : Graha Ilmu, 2003.
Utusan Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur .
Utusan Kementerian Agama Kabupaten Belitung Timur .