1 Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret
1 arumtriastuti@student.uns.ac.id
Artikel  yang  diterbitkan  Jurnal  Analisa  Sosiologi  pada  edisi  khusus  Implementasi  Inovasi di Era Disrupsi ini telah memenuhi syarat-syarat karya ilmiah, diproses sama seperti pada penerbitan non edisi khusus (terbitan normal).
Jurnal Analisa Sosiologi
Agustus  2020,  9  (Edisi  Khusus:
Implementasi Inovasi  di  Era Disrupsi):  360-375 PERAN LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA & LINGKUNGAN HIDUP (LPPSLH) DALAM PEMBERDAYAAN PETANI PENDERES
Arum Tri Astuti 1 , Mahendra Wijaya 2

## Abstract
Plantation is one of the potential agricultural sub-sectors in Indonesia and coconut is a commodity that is developed as a raw material for the coconut sugar  industry.  Rancamaya  has  great  potential  in  the  coconut  sugar business,  but  the  craftsmen,  namely  Penderes,  are  still  living  in  poverty. This  study  aims  to  describe  the  role  of  the  LPPSLH  as  a  facilitator  in  the coconut  sugar  empowerment  program  for  Penderes,  the  empowerment process  and  efforts  to  build  the  independence  of  Penderes  in  Rancamaya Village, Cilongok District, Banyumas Regency. The research subjects were LPPSLH and Penderes in Rancamaya Village. The research method used a qualitative method with a descriptive approach and the sampling was done purposively.  Data  collection  was  carried  out  through  interviews, observation  and  literature  study.  Anthony  Giddens'  structuration  theory regarding  agents  and  structure  is  used  to  examine  the  role  of  agents  and structures in the empowerment process of Penderes. The results showed that LPPSLH  played  a  role  in  education,  facilitation  and  advocacy  for smallholders  in  empowerment  programs,  the  empowerment  process  was carried  out  through  the  stages  of  area  assessment,  program  socialization, training,  organic  certification,  development  of  market  access,  and monitoring  evaluation.  Efforts  to  build  independence  are  carried  out  by encouraging farmers to form farmer groups and cooperatives as a forum for learning  together,  strengthening  farmers'  bargaining  positions  and developing coconut sugar businesses.
Keywords: Role, Community Empowerment, Facilitators, Penderes

## Abstrak
Perkebunan  merupakan  salah  satu  sub  sektor  pertanian  yang  potensial  di Indonesia dan kelapa menjadi komoditas yang dikembangkan sebagai bahan baku dalam industri gula kelapa. Rancamaya memiliki potensi besar dalam usaha  gula  kelapa,  namun  pengrajinnya  yaitu  petani  penderes  masih  hidup dalam  kemiskinan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan bagaimana peran LPPSLH sebagai fasilitator dalam program pemberdayaan
gula  kelapa  terhadap  petani  penderes,  proses  pemberdayaan  dan  upaya membangun  kemandirian  petani  penderes  di  Desa  Rancamaya,  Kecamatan Cilongok  ,  Kabupaten  Banyumas.  Subjek  penelitian  yaitu  LPPSLH  dan petani  penderes  di  Desa  Rancamaya.  Metode  penelitian  menggunakan metode  kualitatif  dengan  pendekatan  deskriptif  dan  pengambilan  sampel dilakukan  secara  purposive.  Pengumpulan  data  dilakukan  melalui wawancara,  observasi  dan  studi  kepustakaan.  Teori  struktursasi  miliki Anthony  Giddens  mengenai  agen  dan  struktur  digunakan  untuk  mengkaji bagaimana  peran  agen  dan  struktur  dalam  proses  pemberdayaan  petani penderes. Hasil penelitian menunjukkan LPPSLH melakukan peran edukasi, fasilitasi  dan  advokasi  kepada  petani  penderes  dalam  program pemberdayaan,  proses  pemberdayaan  dilakukan  melalui  tahapan  assesment wilayah, sosialisasi program, pelatihan, sertifikasi organik, dan
pengembangan  akses  pasar,  serta  monitoring  evaluasi.  Upaya  membangun kemandirian  dilakukan  dengan  cara  mendorong  petani  untuk  membentuk kelompok  tani  dan  koperasi  sebagai  wadah  untuk  belajar  bersama, menguatkan posisi tawar petani dan mengembangkan usaha gula kelapa.

## Kata  kunci:  Peran,  Pemberdayaan  masyarakat,  fasilitator,  petani penderes

## PENDAHULUAN
Perkebunan  merupakan  salah  satu  sub  sektor  pertanian  yang potensial  di  Indonesia  dan  kelapa  menjadi  komoditas  yang  dikembangkan sebagai  bahan  baku  dalam  industri  gula  kelapa.  Produk-  produk  olahan kelapa  memiliki  banyak  macam  mulai  dari  kopra,  minyak  kelapa,  nira kelapa  hingga  gula  kelapa  dan  gula  semut.  Luas  perkebunan  kelapa  di Indonesia  pada  tahun  2018  mencapai  3.439,8  ribu  ha  dengan  jumlah produksi  mencapai  2.866,6  ribu  ton  (  BPS,2018).  Menurut  data  dan informasi  sektor  pertanian  Dinas  Pertanian  dan  Ketahanan  Pangan Kabupaten Banyumas tahun 2018 produksi kelapa deres terbanyak terdapat di Kecamatan Cilongok mencapai 10.234,90 ton  dengan luas panen 807,50 Ha (Dinas Petanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Banyumas,2018).
Sebagai  daerah  penghasil  gula  kelapa  terbesar  di  Indonesia, seharusnya mampu  memberikan kehidupan  yang  sejahtera bagi  para petani kelapa.  Gula  kelapa  menjadi  salah  satu  komoditas  yang  cukup  penting  di Indonesia, bahkan penjualannya kini mampu menembus pasar internasional. Namun, kehidupan petani penderes atau petani kelapa masih jauh dari kata sejahtera.  Hal  ini  didasarkan  pada  keadaan  mereka  yang  terbatas  sehingga mereka tidak mampu mengendalikan harga yang seringkali dimonopoli oleh
pihak-pihak yang berkuasa. Kondisi tersebut juga masih dialami oleh petani penderes  di  Kabupaten  Banyumas,  salah  satu  daerah  yang  menjadi  pusat pembuatan  gula  kelapa  di  Indonesia  (  Faedlulloh,2017).  Keterbatasan pengetahuan  dan  ketidakmampuan  mengakses  pasar  menyebabkan  petani gula kelapa tergantung pada pengepul dan tidak mampu menentukan harga produk. Ketergantungan terhadap pengepul mengakibatkan petani memiliki posisi  tawar  yang  rendah,  sehingga  seringkali  harga  jual  gula  kelapa mengalami pasang surut.
Pemberdayaan  masyarakat  merupakan  alternatif  yang  dipilih  dalam upaya  pengentasan  kemiskinan.  Hal  ini  dikarenakan  pemberdayaan merupakan  sebuah  upaya  untuk  memberikan  daya  atau  penguatan  kepada masyarakat  (Mas’oed,1990  dalam  Mardikanto,2013).  Keterbelakangan  dan kemiskinan dalam proses pembangunan disebabkan oleh ketidakseimbangan dalam  pemilikan  atau  akses  pada  sumber-  sumber  power  yang  berujung pada terjadinya power dis powerment, yaitu peniadaan power pada sebagian besar  masyarakat  yang  mengakibatkan  masyarakat  tidak  memiliki  akses terhadap  akses  produktif  yang  umumnya  dikuasai  oleh  mereka  yang memiliki  power  (Mardikanto,  2013).  Wijaya  (2010)  mengatakan  bahwa melalui  proses  pemberdayaan,  kelompok  masyarakat  dari  strata  sosial terendah  bisa  terangkat  dan  menjadi  bagian  dari  lapisan  masyarakat menengah  dan  atas.  Hal  ini  dapat  terjadi  ketika  masyarakat  diberi kesempatan  dan  fasilitas  untuk  mengembangkan  kemampuan  diri  dan potensi yang dimiliki.
LPPSLH  merupakan lembaga non-pemerintah  yang bergerak dalam bidang  pemberdayaan  masyarakat  baik  di  perkotaan  maupun  di  pedesaan. LPPSLH  berperan  sebagai  fasilitator  dalam  program  pemberdayaan  petani penderes di Desa Rancamaya, Kecamatan Cilongok, Kabupaten Banyumas. Fasilitator  memegang  peran  penting  dan  strategis  dalam  upaya pemberdayaan  masyarakat.  Lippit  dan  Rogers  (dalam  Mardikanto,2010) menyebut fasilitator sebagai agen perubahan yaitu seseorang yang atas nama pemerintah  atau  lembaga  pemberdayaan  masyarakat  berkewajiban  untuk mempengaruhi  proses  pengambilan  keputusan  yang  dilakukan  oleh  (calon) penerima  manfaat  dalam  mengadopsi  inovasi.  Seorang  fasilitator pemberdayaan  masyarakat  harus  mampu  membangun  kesadaran  kritis
masyarakat.  Sebab,  melalui  kesadaran  kritis  masyarakat  mampu mengutarakan  argumentasi  dan  pemutusan  terhadap  permasalahan  yang dihadapi.
Eddy Papilaya dalam Zubaedi (2007) mendefinisikan pemberdayaan sebagai  upaya  untuk  membangun  kemampuan  masyarakat  dengan mendorong, memotivasi,  dan membangkitkan kesadaran pada potensi  yang dimiliki dan berupaya untuk  mengembangkan potensi itu menjadi  tindakan nyata. Pemberdayaan pada petani gula kelapa bertujuan untuk meningkatkan pendapatan  yang  bermuara  pada  peningkatan  kesejahteraan  petani.  Bentuk pemberdayaan  usaha  tani  dapat  dilakukan  dengan  berbagai  metode,  sesuai dengan  permasalahan  dan  potensi  klien,  berdasarkan  hasil  analisis kebutuhan,  seperti  kursus  tani,  pelatihan,  demonstrasi  hasil  inovasi pertanian,  atau  kegiatan  lainnya.  Pelatihan  dan  pendampingan  diarahkan untuk  mengubah  perilaku  petani,  kebiasaan  lama  menjadi  kebiasaan  baru yang  lebih  produktif  dan  menguntungkan.Pada  akhirnya  diharapkan  upaya pemberdayaan  tersebut  dapat  meningkatkan  pendapatan  dan  kesejahteraan petani ( Anwas,2014).
Menurut  Giddens  ,  setiap  perubahan  selalu  terlibat  dalam  proses strukturasi  sekecil  apapun  perubahan  itu.  Perubahan  terjadi  ketika  struktur yang  selama  ini  menjadi  aturan  dan  sumber  daya  atas  praktik  sosial,  tidak lagi  memenuhi  untuk  dipakai  sebagai prinsip  pemaknaan dan pengorganisasian berbagai praktik sosial yang sedang berlangsung, ataupun yang sedang diperjuangkan agar menjadi praktik sosial baru (Priyono,2002). Teori  strukturasi  tentang  agen  dan  struktur  Anthony  Giddens  dalam penelitian  ini  digunakan  untuk  menganalisis  peran  agen  perubahan  dalam proses  pemberdayaan  petani  penderes.  Agen  dalam  hal  ini  adalah  petani penderes Teori strukturasi dilihat sebagai suatu upaya dalam mengintegrasikan  agen  dan  struktur  melalui  cara  yang  tepat,  dan dimaksudkan  untuk  menjelaskan  dualitas  dan  hubungan  dialektika  antara agen dan struktur (Ritzer & Douglas dalam Mahardika,2015).
Penelitian tentang pemberdayaan petani gula kelapa menjadi penting untuk  dilakukan  sebab  melalui  pemberdayaan  memungkinkan  potensi masyarakat  untuk  berkembang,  memperkuat  potensi  yang  dimiliki masyarakat  dan  melindungi  masyarakat  lemah.  Dimana  ketiga  hal  tersebut
merupakan esensi utama dalam pemberdayaan masyarakat. Oleh karena itu, penelitian  ini  berusaha  untuk  mendeskripsikan  bagaimana  peran  LPPSLH dalam  pemberdayaan  petani  penderes  di  Rancamaya,  bagaimana  proses pemberdayaan  berlangsung  dan  upaya  dalam  membangun  kemandirian petani penderes.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  di  Desa  Rancamaya,  Kecamatan  Cilongok, Kabupaten  Banyumas.  Subjek  penelitian  yaitu  petani  penderes  di  Desa Rancamaya  dan  fasilitator  LPPSLH.  Penelitian  ini  merupakan  jenis penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  deskriptif  .  Penelitian  kualitatif merupakan  jenis  penelitian  yang  bermaksud  untuk  memahami  fenomena tentang apa yang dialami subjek penelitian seperti perilaku,persepsi,motivasi,tindakan  dan  sebagainya,  secara  holistik  dan dengan  disajikan  secara  deskripsi  dalam  bentuk  kata-kata  dan  bahasa  ( Moleong,2013).  Pendekatan  deskriptif  merupakan  suatu  metode  yang digunakan  untuk  menggambarkan  atau  menganalisis  suatu  hasil  penelitian tetapi  tidak  digunakan  untuk  membuat  kesimpulan  yang  lebih  luas (Sugiono,2005). Pendekatan deskriptif dalam penelitian ini digunakan untuk menggambarkan  bagaimana  peran  LPPSLH  dalam  pemberdayaan  petani penderes, proses pemberdayaan dan upaya dalam membangun kemandirian petani  penderes.  Pengambilan  sampel  dilakukan  secara  purposive, sedangkan  pengambilan  data  dilakukan  dengan  observasi,  wawancara  dan stusi kepustakaan. Analisis data kualitatif dalam penelitian ini menggunakan teknik  analisis  data  model  interaktif  yang  dikemukakan  oleh  Miles  dan Huberman.  Miles  dan  Huberman  mendefinisikan  analisis  data  kualitatif sebagai  suatu  proses  mereduksi  data,  menyajikan  data  dan  menarik kesimpulan (Afrizal,2016).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil Problematika Petani Penderes
Potensi gula kelapa di Cilongok sudah terkenal hingga ke mancanegara seperti  Eropa  dan  Amerika.  Produk  gula  kelapa  yang  di  kembangkan  di Cilongok  adalah  gula  semut  atau  gula  kristal.  Desa  Rancamaya  menjadi salah  satu  desa  yang  memproduksi  gula  semut  di  Kecamatan  Cilongok. Potensi  gula  semut  di  Rancamaya  sudah  merambah  pasar  ekspor,  negara tujuan ekspor yaitu Belanda, Jerman, Inggris.
Usaha gula kelapa merupakan usaha rumahan  yang dikerjakan  didapur rumah  masing-masing  penderes.  Problematika  petani  penderes  dalam industri gula kelapa saat itu berpusar pada harga gula cetak yang cenderung rendah  di  tingkat  petani.  Pada  saat  itu  sebelum  adanya  pemberdayaan masyarakat  harga  gula  cetak  di  petani  berkisar  Rp  1.500  hingga  Rp 6.000/kg.  Naik  turunnya  harga  gula  menyebabkan  petani  tidak memperhatikan  kualitas  gula  yang  diproduksinya.  Selain  itu,  dalam  proses produksi  gula  kelapa  penderes  masih  sangat  konvensional  dan menggunakan  alat-alat  yang  sederhana  seperti  pongkor  yang  terbuat  dari bambu,  guseran  atau  alat  untuk  menghaluskan  gula  juga  masih menggunakan  tempurung  kelapa.  Proses  pengeringan  gula  kebanyakan petani masih  mengandalkan cahaya matahari. Selain itu, kondisi  dapur dan tungku  memasak  gula  yang  masih  konvensional  dan  tidak  sehat menyebabkan  petani  perempuan  rentan  terkena  ISPA  karena  menghisap asap tungku pembakaran.
Selain  permasalahan  kualitas  produk  gula  kelapa,  pemasaran  menjadi persoalan  penting  dalam  perkembangan  usaha  gula  kelapa.  Terbatasnya akses  petani  terhadap  pasar  gula  menyebabkan  petani  mau  tidak  mau mengandalkan  pengepul  untuk  menjual  produknya.  Hal  ini  diperparah dengan  adanya  `sistem  ijon`  yang  dilakukan  oleh  pengepul.  Sistem  ijon merupakan  sistem  pinjaman  uang  yang  diberikan  oleh  pengepul  kepada penderes  dan  pelunasannya  dengan  cara  memotong  harga  gula  yang disetorkan  oleh  penderes.  Sehingga  penderes  harus  menyetorkan  gula kepada  pengepul  secara  terus  menerus  dengan  harga  yang  lebih  rendah hingga  hutangnya  lunas.  Sistem  ijon  ini  menyebabkan  penderes  tidak memiliki posisi tawar karena harga gula di monopoli oleh pengepul.

## Program Pemberdayan Gula Kelapa
Melihat  berbagai  permasalahan  yang  dihadapi  petani  penderes,
mendorong LPPSLH untuk melakukan pemberdayan di Desa Rancamaya.Program  pemberdayaan  gula  kelapa  merupakan  salah  satu program  kerja  pedesaan  yang  di  lakukan  oleh  LPPSLH.  Program  ini bergerak  dalam  bidang  pertanian  organik  yang  bertujuan  untuk meningkatkan  kesejahteraan  petani  penderes.  Program  pemberdayaan  gula kelapa masuk pertama kali pada tahun 2007 di Desa Rancamaya Kecamatan Cilongok  Kabupaten  Banyumas.  Sasaran  program  pemberdayaan  yaitu petani  yang  memproduksi  gula  kelapa.  Pemberdayaan  yang  dilakukan berupa pendampingan untuk keberlanjutan dan peningkatan mutu pengrajin gula  atau  petani  penderes.  Kegiatan  yang  dilakukan  berupa  sosialisasi  , pelatihan  dan  pendampingan  kepada  petani  mengenai  sertifikasi  organik, peningkatan kualitas gula, pembuatan gula semut dan akses pasar.
Dalam  pelaksanaan  program  pemberdayaan  gula  kelapa,  LPPSLH mengajak  kerjasama  lembaga  donor  dari  luar  negeri  untuk  pembiayaan program  atau  biasa  disebut  dengan funding.  Funding yang  membiayai program  pemberdayaan  gula  kelapa  yaitu  Veco  dari  Belgia  di  tahun  2007- 2008  dan  HIVOS  dari  Belanda  pada  tahun  2009-2014.  Dalam  program pemberdayaan ini LPPSLH tidak lupa mengajak pemerintah kabupaten dan desa  serta  tokoh  masyarakat  untuk  turut    berpartisipasi  mengembangkan usaha  gula  kelapa  di  Desa  Rancamaya.  Kolaborasi  dari  berbagai  pihak sangat  diperlukan  untuk  mendukung  pelaksanaan  program  pemberdayaan masyarakat.
Proses  pemberdayaan  dilakukan  dengan  beberapa  tahapan  yaitu assesment wilayah,  sosialisasi  program,pelatihan  ,  sertifikasi  organik  dan pengembangan akses pasar serta monitoring dan evaluasi. Proses assesment wilayah  merupakan  langkah  awal  yang  dilakukan  dalam  program pemberdayaan  masyarakat    sebelum  menetapkan  wilayah  sasaran  program. Assement wilayah bertujuan untuk melihat aspek-aspek yang ada di wilayah sasaran  program.  Aspek-aspek  yang  dilihat  yaitu  potensi  wilayah,  jumlah petani penderes, dan kondisi lahan.
Setelah  dilakukan assessment dan  ditetapkan  sebagai  wilayah  sasaran, tahap selanjutnya yaitu sosialisasi program. Sosialisasi dilaksanakan di Desa Rancamaya dengan tujuan untuk memberikan penjelasan kepada masyarakat
terutama  petani  penderes  terkait  program  pemberdayaan  yang  akan dilakukan.  Selain  itu,  sosialisasi  ini  bertujuan  untuk  menggali  kebutuhan petani penderes terkait peningkatan mutu dan kesejahteraan petani penderes. Pelatihan dilakukan untuk memberikan pemahaman secara langsung kepada petani  penderes  mengenai  pengelolaan  usaha  gula  kelapa  yang  baik. Beberapa  pelatihan  yang  pernah  dilakukan  yaitu  Pelatihan  pembuatan  gula semut,  Pelatihan  pengorganisasian  kelompok,  dan  Pelatihan  ICS (  Internal Control System ) .
Sertifikasi  organik  menjadi  langkah  strategis  yang  dilakukan  LPPSLH dalam  upaya  meningkatkan  pendapatan  petani  penderes.  Label  organik dalam  produk  gula  kelapa  menjadi  nilai  tambah  dan  membuka  akses  pasar yang lebih luas hingga pasar global. Hal ini berlaku juga untuk produk gula kelapa  sehingga  dengan  adanya  sertifikat  organik  maka  secara  tidak langsung  menaikkan  nilai  gula  kelapa  di  pasar  global.  Sertifikasi  organik dalam prosesnya melibatkan banyak pihak antara lain petani penderes, Tim ICS,  dan  lembaga  penerbit  sertifikat  organik.  LPPSLH  dalam  proses sertifikasi  organik  berperan  mendampingi  tim  ICS  untuk  melakukan persiapan,  pendampingan  dan  pengawasan  selama  program  sertifikasi organik.
Awal mula pemberdayaan yang dilakukan LPPSLH di Desa Rancamaya menggunakan  pendekatan  memotong  rantai  pasar.  Hal  ini  didasarkan  pada terbatasnya akses pasar yang dimiliki oleh petani penderes. Awalnya petani penderes  hanya  bisa  menjual  ke  satu  pengepul  karena  terikat  sistem  ijon. Sistem  ijon  sangat  merugikan  penderes  selain  menutup  akses  pasar  petani penderes,  sistem  ijon  juga  menyebabkan  penderes  tidak  memiliki  posisi tawar  terhadap  harga  jual  gula.  Dengan  adanya  sistem  ijon  ini  maka  harga gula  berada  dalam  kendali  pengepul.  Alur  pemasaran  sebelum  adanya pemberdayaan digambarkan sebagai berikut :
Bagan 4.2
Alur Pemasaran Gula Kelapa Sebelum Pemberdayaan
Sumber : analisis peneliti Pengepul 1 Petani Pengepul 2
Pengepul 3 Pabrik
Berdasarkan  bagan  4.2  dapat  dilihat  bahwa  akses  pasar  yang  dimiliki petani  sangat  terbatas.  Petani  hanya  menjual  produknya  kepada  satu pengepul.  Proses  distribusi  produk  yang  panjang  menyebabkan  harga  gula ditingkat  petani  cenderung  rendah.  Hal  ini  dikarenakan  harga  akhir  yang ditentukan  oleh  pasar  mengalami  pengurangan  ditingkat  para  pengepul. Kondisi  ini  diperparah  dengan  sistem  ijon  yang  secara  paksa  memotong harga  jual  gula  di  tingkat  petani  sebagai  konsekuensi  atas  hutang  yang dimilikinya.
Pendekatan  memotong  rantai  pasar  merupakan  pendekatan  yang dilakukan LPPSLH untuk memotong rantai pasar petani terhadap pengepul. Jika  awalnya  petani  menjual  produknya  ke  pengepul  maka  dengan  adanya pendekatan  rantai  pasar  ini    petani  diarahkan  untuk  langsung  menjual produknya  ke  perusahaan/  konsumen  tanpa  melalui  pengepul.  Akan  tetapi, pendekatan tersebut kemudian dievaluasi karena mendapatkan pertentangan dari  pengepul-pengepul  setempat.  Selain  itu,  ditemukan  fakta  bahwa pengepul  setempat  yang  mengambil  gula  dari  petani  penderes  di  Desa Rancamaya  juga  memiliki  ekonomi  yang  pas-pas-an.  Sehingga  pendekatan memotong rantai pasar kemudian dievaluasi dan diubah menjadi pendekatan rantai nilai.
Pendekatan  rantai  nilai  bekerja  dengan  memainkan  peran  pihak-pihak yang  terlibat  dalam  industri  gula  kelapa.  Pengepul  tidak  lagi  ditinggalkan melainkan  diajak  kerjasama  untuk  menjaga  pemasaran  gula  kelapa.  Dalam pendekatan  ini  petani  memiliki  posisi  tawar  lebih  terhadap  harga,  karena tidak  lagi  dikendalikan  oleh  pengepul.  Koperasi  dalam  pendekatan  rantai nilai  juga  memiliki  peran  dalam  menjaga  harga  gula  tetap  stabil.  Koperasi menjalin kerjasama dengan pengepul setempat dalam penentuan harga gula kelapa. Pendekatan rantai nilai menjadi langkah awal untuk merubah akses pasar  yang  tertutup  menuju  akses  pasar  yang  lebih  terbuka. Perubahan  alur pemasaran  produk  gula  kelapa  setelah  pemberdayaan  dapat  digambarkan  sebagai berikut :
Bagan 4.3
Alur Pemasaran Gula Kelapa Setelah Pemberdayaan Petani
Pengepul Pengepul
Pengepul Koperasi Perusahaa n/Eksporti
Berdasarkan  bagan  4.3  dapat  dilihat  bahwa  alur  pemasaran  gula kelapa  mengalami  perubahan.  Petani  tidak  lagi  terikat  pada  satu  pengepul, namun  dapat  menjual  produknya  kepada  beberapa  pengepul  sekaligus bahkan  dapat  langsung  menjual  produknya  kepada  koperasi  dan perusahaan/eksportir.  Dampak  dari  adanya  perubahan  alur  pemasaran tersebut  yaitu  akses  pasar  gula  kelapa  lebih  terbuka  dan  petani  memiliki posisi tawar dalam penentuan harga gula kelapa. Akses pasar menjadi lebih luas  bahkan  hingga  mancanegara  dan  semua  elemen  yang  terlibat  dalam usaha gula kelapa tidak ada yang dirugikan terutama petani penderes. Selain itu,  dengan  adanya  perubahan  dalam  akses  pasar  menjadikan  petani  lebih mandiri  dan  tidak  tergantung  dengan  pengepul.  Selanjutnya,  kegiatan monitoring  dan  evaluasi  ini  menjadi  langkah  akhir  dalam  pemberdayaan gula  kelapa,  dari  kegiatan  ini  juga  dapat  diketahui  dampak  dan  hasil  dari program pemberdayaan yang telah dilakukan di Desa Rancamaya.

## Peran LPPSLH dalam Pemberdayaan
Dalam  pemberdayaan  masyarakat,  fasilitator  berperan  untuk melakukan edukasi, fasilitasi dan advokasi. Edukasi memiliki peran penting untuk  memberikan  pemahaman  awal  kepada  masyarakat  sasaran  terkait tujuan  yang  akan  dicapai  bersama.  Edukasi  menjadi  langkah  awal  dalam membangun  kesadaran  kritis  masyarakat  untuk  melakukan  perubahan. LPPSLH  sebagai  fasilitator  melakukan  peran  edukasi  sebagai  pendidik untuk mengembangkan proses belajar bersama dan menanamkan pentingnya berpikir kritis kepada petani penderes.
LPPSLH menjalankan peran fasilitasi sebagai perantara antara petani penderes dengan pasar global. LPPSLH memfasilitasi petani penderes untuk memperluas  pasar  gula  kelapa  hingga  ke  mancanegara  melalui  program sertifikasi organik pada produk gula semut. Fasilitasi tidak hanya dilakukan dalam  pemasaran  produk,  namun  LPPSLH  juga  menjadi  perantara  antara petani penderes dan pemerintah daerah. LPPSLH memfasilitasi masyarakat untuk  menyampaikan  aspirasinya  kepada  pemerintah  daerah  terkait permasalahan  yang  dihadapi.  Advokasi  yang  dilakukan  oleh  fasilitator dalam  pemberdayaan  masyarakat  berkaitan  dengan  rumusan  atau
pengambilan  keputusan  kebijakan  yang  berpihak  kepada  kepentingan masyarakat  penerima  manfaat.  Peran  advokasi  yang  dilakukan  oleh LPPSLH  yaitu  turut  serta  dalam  perumusan  program  pemberdayaan  bagi petani  penderes  di  Bappeda  kabupaten  Banyumas.  Selain  itu,  bentuk advokasi  yang  dilakukan  yaitu  mendorong  pemerintah  untuk  turut berkontribusi dalam pengembangan industri gula kelapa seperti mengadakan pelatihan, bantuan pembangunan gedung koperasi dan memberikan jaminan keselamatan  bagi  petani  penderes.  LPPSLH  dalam  hal  ini  juga  mengambil peran untuk mendampingi petani penderes  yang ingin mengajukan bantuan jaminan keselamatan kerja kepada pemerintah daerah.
Kemandirian  didefinisikan  sebagai  keadaan  tanpa  bergantung  pada  orang lain.  Kemandirian  yang  dimaksud  dalam  penelitian  ini  yaitu  kemandirian  petani penderes.  Kemandirian  petani  penderes  diartikan  sebagai  kondisi  dimana  petani memiliki  kelembagaan  mandiri  dalam  mengelola  usaha  gula  kelapa  serta  mampu meningkatkan  kesejahteraan  mereka  sendiri.  Terbentuknya  kelompok  tani  dan koperasi  menjadi  bukti  upaya  pemandirian  yang  dilakukan  LPPSLH  terhadap petani  penderes  di  Desa  Rancamaya.  Melalui  koperasi,  petani  dilatih  untuk  bisa menyisihkan  sebagian  dari  pendapatannya  untuk  disimpan  di  koperasi.  Hasil  dari simpanan  tersebut  dapat  diambil  pada  kurun  waktu  tertentu  dan  juga  dapat digunakan untuk membantu petani lain yang membutuhkan bantuan. Kemandirian menjadi  langkah  penting  dalam  penguatan  usaha  gula  kelapa  pada  level  petani, karena  dengan  adanya  kemandirian  petani  maka  usaha  gula  kelapa  dapat  terus berjalan  terutama  ketika  program  pemberdayaan  ini  telah  selesai.  Sehingga,  tidak menimbulkan ketergantungan baru di lingkungan petani penderes.

## Hasil Pemberdayaan
Kondisi petani penderes sebelum adanya pemberdayaan berada pada situasi  yang  sulit.  Harga  gula  yang  cenderung  rendah,  kualitas  gula  yang kotor,  dan  terlilit  hutang  dengan  pengepul  menjadi  sebab  sulitnya mendapatkan kesejahteraan. Namun, Setelah adanya pemberdayaan terdapat beberapa  perubahan  dalam  aspek  kehidupan  petani  penderes  sebagai berikut:
Matrik 4.3 Hasil Pemberdayaan Aspek Sebelum Pemberdayaan Sesudah pemberdayaan
Harga Jual Harga  jual  gula  kelapa  rendah berkisar  dalam  harga  Rp  6.000  – Rp 8.000 perkilo Harga jual gula kelapa
meningkat  sebesar  Rp  6.000  – Rp  10.000  perkilo  menjadi  Rp 12.000- Rp 13.000 ( Gula Cetak ) dan Rp 16.000- Rp 17.000 ( Gula Semut ). Kualitas Gula Tidak  ada  standarisasi  kualitas gula  dan  mengandung  bahan kimia natrium bisulfit. Sudah  ada  standarisasi  gula kelapa  yaitu  Grade  A,B  dan  C. Mayoritas  gula  yang  diproduksi memiliki  kualitas  dengan  grade
A. Gula kelapa bebas kandungan sulfit  karena  sudah  tersertifikasi organik. Kesehatan Kondisi dapur tidak sehat menyebabkan petani rentan mengalami  ISPA  dan  tidak  ada jaminan keselamatan bagi penderes Dengan  adanya  dapur  sehat maka  petani  tidak  lagi  rentan terkena  ISPA    dan  adanya jaminan keselamatan bagi penderes dari pemerintah daerah.
Akses Pasar  Pemasaran  produk  terbatas  pada
pengepul.
Petani → Pengepul.
( akses pasar tertutup)
Pemasaran  produk  lebih  luas hingga ke mancanegara. Petani→Pengepul→  Koperasi→ Perusahaan → Ekspor. ( akses pasar terbuka ) Sosial Tidak  ada  kelompok  tani  dan koperasi yang mendukung pengembangan usaha gula kelapa, sehingga petani tergantung dengan pengepul Terbentuk  kelompok  tani  dan koperasi yang mendukung pengembangan usaha gula kelapa serta  sebagai  wadah  penguatan solidaritas  para  petani  penderes di Desa Rancamaya untuk membangun kemandirian kelompok.
Sumber: Analisis peneliti
Secara  singkat  dapat  disimpulkan  bahwa  setelah  adanya  proses pemberdayaan di Desa Rancamaya terjadi beberapa perubahan dalam aspek kehidupan petani penderes antara lain peningkatan harga jual gula, kualitas gula  yang  baik,  akses  pasar  lebih  terbuka,  kondisi  kesehatan  yang  lebih terjamin, dan adanya penguatan kelembagaan.

## Pembahasan

## Dualitas Agen dan Struktur
Perubahan  yang  terjadi  di  Desa  Rancamaya  merupakan  hasil  dari tindakan  masyarakat  Rancamaya  yang  diawali  oleh  agen  pencetus perubahan.  Agen  dan  struktur  dalam  teori  strukturasi  merupakan  dua  hal yang  saling  terkait.  Agen  dalam  konsep  strukturasi  yaitu  aktor  atau  orang- orang  yang  secara  konkret  berada  dalam  arus  kontinu  antara  tindakan  dan peristiwa.  Agen  dalam  penelitian  ini  yaitu  Bapak  Irwan,  seorang  petani penderes  di  Desa  Rancamaya.  Pak  Irwan  dikenal  sebagai  petani  yang inovatif  dalam  pengelolaan  gula  kelapa.  Agen  dalam  pandangan  Giddens memiliki kemampuan untuk melakukan refleksi dan mawas diri. Perubahan yang  dilakukan  agen  dipengaruhi  oleh  kondisi  masyarakat  penderes  yang hidup miskin dalam jeratan hutang dengan pengepul. Sistem ijon yang hidup dalam  masyarakat  penderes  bagaikan  dua  sisi  mata  uang,  dimana  satu  sisi menjadi  penolong  bagi  penderes  ketika  kesulitan  memenuhi  kebutuhan hidup,  namun  disisi  lain  menjerat  petani  dalam  rentetan  hutang  yang  tidak berkesudahan.  Sistem  ijon  merupakan  sistem  hutang  yang  diberikan  oleh pengepul  dimana  sistem  pelunasannya  dilakukan  dengan  memotong  harga gula yang dijual oleh petani kepada pengepul.
Melalui  kesadaran  diskursif  yaitu  kesadaran  yang  dapat  dijelaskan secara  verbal,  agen  memiliki  keinginan  merubah  kondisi  tersebut  menjadi lebih baik sesuai dengan pemahamannya. Inovasi yang dilakukan oleh agen merupakan  bentuk  upaya  untuk  meningkatkan  harga  jual  gula  kelapa, sehingga petani memiliki pendapatan yang lebih baik. Motivasi agen dalam melakukan  perubahan  didorong  pula  oleh  adanya  program  pemberdayaan yang  dilakukan  LPPSLH.  Tindakan  agen  dalam  melakukan  perubahan dipengaruhi  oleh  keseharian  masyarakat  petani  penderes  di  Desa Rancamaya.Melihat  kondisi  tersebut  menunjukkan  bahwa  masyarakat
merupakan  struktur  yang  ada  diluar  agen  yang  keberadaannya  tidak  dapat dikesampingkan  karena  memengaruhi  refleksivitas  agen  dalam  melakukan tindakannya.
Struktur  dalam  pandangan  Giddens  diartikan  sebagai “rules” dan “resources ”  yang  selalu  diproduksi  dan  di  reproduksi  serta  memiliki hubungan  dualitas  dengan  agen,serta  melahirkan  berbagai  praktik  sosial. Dalam konteks fenomena perubahan yang terjadi di Rancamaya, hal tersebut terjadi  dikarenakan  praktik  sosial  yang  dilakukan  oleh  agen  secara  terus menerus.  Pengetahuan  yang  diperoleh  agen  dalam  program  pemberdayaan diterapkan  dalam  aktivitas  sehari-hari  secara  terus  menerus  dan  kemudian disebarkan  kepada  petani  yang  lain.  Melalui  proses  pemberdayaan, masyarakat  sadar  bahwa  sistem  ijon  tidak  sepenuhnya  mengatasi permasalahan ekonomi  mereka melainkan semakin  menjerat  mereka dalam hutang. Sistem ini kemudian mulai ditinggalkan oleh petani penderes seiring berlansungnya proses pemberdayaan.
Perubahan  dalam  kebiasaan  atau  rutinitas  pengelolaan  usaha  gula kelapa  di  tingkat  petani  melahirkan  struktur  baru  yang  bersifat memampukan ( enabling ). Petani saat ini memiliki posisi tawar dalam usaha gula kelapa, sehingga dominasi pengepul dalam penentuan harga tidak lagi terjadi.  Praktik  sosial  yang  terjadi  secara  berulang-ulang  dalam pemberdayaan  masyarakat  pada  akhirnya  mampu  merubah  struktur  yang mengekang  masyarakat  menjadi  struktur  yang  memberdayakan.  Hal  inilah yang oleh Giddens disebut dengan istilah dualitas struktur, dimana satu sisi bersifat  menghambat  agen  namun  disisi  lain  juga  bersifat  memampukan agen.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil dan pembahasan, maka dapat diambil kesimpulan bahwa terjadi perubahan dalam struktur masyarakat petani penderes setelah adanya  pemberdayaan  masyarakat.  Struktur  masyarakat  mengalami  proses strukturasi  akibat  praktik  sosial  yang  dilakukan  oleh  agen.  Munculnya kesadaran  diskursif  dan  praktis  dalam  diri  masyarakat  petani  penderes mendorong  terjadinya  perubahan  dalam  struktur  pengelolaan  usaha  gula kelapa.  Perubahan  struktur  dalam  masyarakat  petani  penderes  bersifat
memampukan (enabling) agen  yaitu petani penderes  Proses pemberdayaan petani  penderes  di  Desa  Rancamaya  dilakukan  melalui  beberapa  tahapan yaitu mulai dari assesment wilayah, sosialisasi, pelatihan, sertifikasi organik dan  monitoring  evaluasi.  Secara  keseluruhan  proses  pemberdayaan  yang dilakukan  oleh  LPPSLH  sudah  memperlihatkan  hasilnya  yaitu  dengan adanya  peningkatan  harga  jual  gula  setelah  petani  melakukan  diversfikasi produk  olahan  gula  kelapa  menjadi  gula  semut  organik,  peningkatan kualitas  produksi  gula  kelapa,  peningkatan  kesehatan  petani  penderes, terbentuknya kelompok tani dan koperasi, dan lebih terbukanya akses pasar gula kelapa hingga ke mancanegara.
LPPSLH  sebagai  fasilitator  berperan  memberikan  edukasi  kepada petani  penderes  terkait  pengelolaan  usaha  gula  kelapa  yang  baik, memfasilitasi  kebutuhan  petani  selama  pemberdayaan  dan  mengadvokasi kepentingan  petani.  Selain  itu,  upaya  membangun  kemandirian  petani penderes  dilakukan  dengan  membentuk  kelembagaan  kelompok  dan koperasi  petani  penderes  di  Rancamaya.  Kemandirian  petani  menjadi  hal yang  sangat  penting  dalam  pemberdayaan  agar  tidak  menimbulkan ketergantungan baru di masyarakat setelah pemberdayaan berakhir.

## DAFTAR PUSTAKA
Afrizal.2016. Metode  Penelitian  Kualitatif  :  Sebuah  Upaya  Mendukung Penggunaan  Penelitian  Kualitatif  dalam  Berbagai  Disiplin  Ilmu .
Jakarta.Rajawali Pers
Anwas.2014. Pemberdayaan masyarakat di era global . Bandung : alfabeta
Badan  Pusat  Statistik.2018. Hasil  Survei  Pertanian  antar  Sensus  (SUTAS) 2018 .Desember. Jakarta
Dinpertankp.2019. Data  dan  Informasi  Sektor  Pertanian  2018 .  Mei. Banyumas
Faedlulloh,D.2017.Modal Sosial dan Praktik Gotong Royong Para Pengrajin Gula  Kelapa  di  Desa  Ketanda  Kabupaten  Banyumas. PUBLISTA: Jurnal Adiministrasi Publik 2(2) hal.89-101.
Herry,  B.  Priyono.2002 . Anthony  Giddens  Suatu  Pengantar .  Kepustakaan Populer Gramedia.
Mahardika, M. A.2015. Hubungan Agen dengan Struktur dalam Perubahan Sosial  Kelurahan  Gundih  menjadi  Kampung  Gundih  Berseri  (Studi Kasus  pada  Kelurahan  Gundih,  Kecamatan  Bubutan,  Kota Surabaya). Jurnal Mahasiswa Sosiologi , 1(2).
Mardikanto,Totok.2010. Konsep-Konsep Pemberdayaan Masyarakat . Surakarta : UNS Press.
Mardikanto,  T  dan  Poerwoko  S. 2013. Pemberdayaan  Masyarakat  dalam Perspektif Kebijakan Publik . Bandung : Penerbit Alfabeta.
Moleong.2013. Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Bandung.  PT  Remaja Rosdakarya.
Sugiyono.2005.Memahami Penelitian Kualitatif.Bandung: Alfabeta
Wijaya,Mahendra.2010.Kemiskinan  dan  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa.
Jornal of Rural and Development 1(1) hal. 1-9.
Zubaedi.2007. Wacana pembangunan alternatif: ragam perspektif pengembangan dan pemberdayaan masyarakat . Ar-Ruzz Media.