413
PADJADJARAN Jurnal Ilmu Hukum Volume 2 Nomor 2 Tahun 2015 [ISSN 2460-1543] [e-ISSN 2442-9325]
¹   Ruth Borchard , John Stuart Mill : The Man , Wa s, London, 1957, hlm. 12.

## Khazanah

## JEREMY BENTHAM
Jeremy Bentham (1748-1832) adalah seorang ﬁlsuf  dan  ahli hukum Inggris yang dijuluki sebagai ‘Luther of the Legal World’ (Luther dalam dunia hukum). Julukan ini meminjam  ketokohan  teolog  Mar n  Luther  yang  melakukan  reformasi  terhadap doktrin-doktrin tertentu dalam ajaran Katolik. Bentham dianggap sebagai ﬁgur yang melakukan  reformasi  sistem  hukum  Inggris  pada  abad  ke-18  yang  dianggap ke nggalan  zaman  dan  cenderung  korup.  Bentham  memberikan  kri k  tajam sekaligus tawaran reformasi terhadap sistem hukum Inggris. U litarianisme adalah teori yang ditawarkan Bentham untuk mendesain ulang sistem hukum Ingris yang dinilainya dekaden.
U litarianisme  dikenal  juga  sebagai  konsekuensialisme.  Menurut  pakar sejarah, Richard Cumberland, seorang ﬁlsuf moral Inggris abad ke-17 yang dianggap sebagai orang pertama yang menggagas paham u litarianisme. Kemudian, Francis Hutcheson memberikan sentuhan teori yang lebih jelas mengenai paham ini. Dia bukan hanya menganalisis bahwa perbuatan yang baik itu adalah yang memberikan manfaat kepada banyak orang ( the greatest happiness for the greatest numbers ), melainkan  juga  mengusulkan  hal  yang  ia  sebut  sebagai moral  arithme c untuk mengkalkulasinya. Pengembangan teori ini selanjutnya dilakukan oleh David Hume, ﬁlsuf dan sejarawan dari Skotlandia. Namun, Bentham dianggap sebagai ﬁgur yang secara  utuh  dan  komprehensif  mampu  memformulasikan  dan  kemudian mempopulerkan  paham  u lilitarianisme.¹  Meskipun  demikian,  Bentham  sendiri mengakui bahwa teori yang ia kemukakan merupakan sintesis dari pemikiran pakar dan  ﬁlsuf  sebelumnya  seper   Joseph  Priestly,  Claude  Adrien  Helve us,  Cesare Beccaria, dan David Hume.
Menurut  paham  u litarianisme,  suatu  perbuatan  dianggap  baik  apabila mendatangkan  kebahagiaan  dan  sebaliknya  dianggap  perbuatan  buruk  apabila menyebabkan ke dakbahagiaan. Bukan saja kebahagiaan bagi para pelakunya, tapi juga kebahagiaan bagi orang lain. U litarianisme merupakan oposisi bagi egoisme yang  berpendirian  bahwa  seseorang  harus  memenuhi  kepen ngannya  sendiri, meskipun hal tersebut diperoleh dengan mengorbankan kepen ngan orang lain. U litarianisme  juga  berbeda  dengan  teori  e ka  yang  menetapkan  bahwa  suatu perbuatan dinilai baik atau buruk didasarkan atas mo vasi pelakunya, sedangkan u litarianisme menekankan kepada kemanfaatannya. Bagi u litarianisme, bukan
sesuatu  yang  mustahil,  hal  yang  baik  lahir  dari  mo vasi  yang  jelek.  Paham u litarianisme menekankan kepada perbuatan bukan kepada individu pelakunya. Singkat  kata,  ajaran  pokok  dari  u litarianisme  adalah  prinsip  kemanfaatan  ( the principle of u lity ).

## 1. Sketsa Biograﬁs
Jeremy  Bentham  lahir  pada  tanggal  15  Februari  1748  di  Houndsditch,  London. Bentham  dikenal  sebagai  'anak  ajaib'  ( child  prodigy ),  karena  semasa  balita  dia seringkali ditemukan berada di ruang kerja ayahnya sedang membaca berjilid-jilid buku mengenai sejarah Inggris. Dia sudah mulai belajar bahasa La n pada usia 3 tahun.  Ibunya  meninggal  dunia  ke ka  Bentham  berusia  11  tahun,  satu  tahun sebelum  dia  bersekolah  di  Queen  College  Oxford.²  Kecerdasaan  Bentham  mulai nampak  antara  lain  melalui  perkenalannya  dengan  buku  ' Logic '  karya  Robert Sunderland. Setelah lulus, pada November tahun 1763, ia melanjutkan studi hukum di Lincoln's  Inn dimana  ia  mengiku   dengan  giat  kuliah  dari  para  pakar  hukum kenamaan pada waktu itu, misalnya Lord Mansﬁeld.³
Namun, Bentham kemudian merasa kecewa dengan hukum, khususnya setelah mendengar kuliah hukum dari ﬁgur ahli hukum otorita f pada masa itu, Sir William Blackstone (1723-1780). Setelah lulus dari Lincoln's Inn , alih-alih menjadi prak si hukum  sebagaimana  dicita-citakan  ayahnya,  Bentham  akhirnya  memutuskan menjadi seorang ﬁlsuf hukum. Keputusan ini sangat mengecewakan ayahnya yang berharap  Bentham  menjadi  seorang  prak si  hukum.⁴  Sepanjang  hidupnya, Bentham  mengabdi  untuk  ilmu  pengetahuan  dengan  menghasilkan  berbagai macam karya tulis berbobot yang penuh kri k terhadap sistem hukum yang berlaku saat  itu,  sekaligus  menawarkan  solusi.  Bentham  terus  berkarya,  bahkan  ke ka usianya sudah menginjak 80 tahun.⁵
Pada tahun 1788 Bentham berhasil menyelesaikan karya besarnya yang kelak menjadi magnum opus -nya yaitu “ An Introduc on to the Principles of Morals and Legisla on ”,  yang  diterbitkan  pada  tahun  1789.  Dalam  buku  ini,  Bentham menguraikan  pemikirannya  yang  terkenal  yaitu  teori  u litarianisme.  Ketenaran karya  ini  menyebar  secara  luas  dan  cepat.  Bentham  mendapatkan kewarganegaraan  Perancis  pada  tahun  1792.  Pemikiran  dan  nasihat-nasihat hukumnya diterima dengan penuh hormat di negara-negara Eropa dan Amerika. Pada tahun 1823, Bentham membantu pendirian Westminster Review (1824), jurnal
²  David Lyons, In the Interest of the Governed: A Study in Bentham's Philosophy of U lity and Law , Clarendon Press, Oxford, 2003, hlm. 5.
³  Encyclopedia Britannica, Vol. 3, William Benthon Publisher, Chicago, 1965, hlm. 485.
⁴  Lyons, Loc.cit.
⁵  Encyclopedia Britannica , Loc.cit.
u litarian yang pertama, untuk menyebarkan prinsip-prinsip radikalisme ﬁlosoﬁs dan juga pendirian University College, London.⁶
Bentham meninggal pada 6 Juni 1832 di Queen Square dalam usia 85 tahun. Sesuai  dengan  wasiatnya,  tubuhnya  dibedah  dihadapan  rekan-rekannya. Kemudian,  kerangkanya  dikonstruksi  dengan  dipenuhi  lilin  dan  pakaiannya dikenakan  pada  kerangka  tersebut.  Patung  Bentham  tersebut  disimpan  di University  College,  London.  Warisan  Bentham  untuk  dunia  hukum  antara  lain: Fragment  on  Government (1776); Defence  of  Usury (1787); Introduc on  to Principles of Morals and Legisla on (1789); Traite de Legisla on Civile et Penale (1802); Punishment and Rewards (1811); Parliamentary Reform Cathecism (1817); The Inﬂuence of Natural Religion upon the Temporal Happiness of Mankind (1822); dan Trea se on Judicial Evidence (1825).

## 2. U litarianisme
U litarianisme termasuk yang digagas Bentham adalah bagian dari sistem e ka. Secara garis besar, sistem e ka terbagi menjadi 2, yaitu teleologis (berorientasi pada tujuan)  dan  deontologi  (berorientasi  kepada  kewajiban;  deon:  apa  yang  harus dilakukan).  Dalam  sistem  teleologis,  baik  daknya  suatu  perbuatan  diukur berdasarkan  konsekuensinya.  Karena  itu,  sistem  ini  disebut  juga  sebagai konsekuensialisme yang salah satu alirannya adalah u litarianisme.
Dalam  u litarianisme,  tujuan  perbuatan  adalah  memaksimalkan  kegunaan atau  kebahagiaan  untuk  sebanyak  mungkin  orang.  Sementara  itu,  deontologi adalah  sistem  e ka  yang  dak  mengukur  baik  buruknya  suatu  perbuatan berdasarkan  hasilnya,  melainkan  semata-mata  berdasarkan  maksud  si  pelaku dalam melakukan perbuatan tersebut. Sistem ini  dak memfokuskan kepada tujuan dari suau perbuatan, melainkan semata-mata wajib  daknya perbuatan tersebut dilakukan.
Pada  masa  Bentham,  meskipun  feodalisme  sudah  terkubur,  namun  hieraki sosial  masih  tetap  berjalan.  Hierarki  sosial  berwujud  perbedaan  kelas  yang mendiferensiasikan kelas atas, kelas menengah, dan kelas bawah (buruh).  Nasib masyarakat kelas bawah tentu saja sangat memilukan. Akses kepada peradilan yang adil tertutup, karena peradilan bisa dibeli. Buruh dieksploitasi nyaris tanpa batasan dan perlindungan, karena absennya hukum perburuhan. Merespon situasi sosial yang  secara  moral  dekaden,  Bentham  mengajukan  sistem  moral  baru  yang diyakininya  dapat  mengembalikan  kepada  sistem  sosial  yang  adil.  Bentham mengajukan proposal sebagai berikut; yang baik ( good ) adalah yang menyenangkan atau membahagiakan ( pleasure ) dan yang buruk ( bad ) adalah yang menyakitkan
⁶ Ibid , hlm. 486 dan Lyons, Op.cit ., hlm. 6.
( pain ). Bentham menjadikan hedonisme (pencarian kesenangan) sebagai basis teori moralnya  yang  kelak  lebih  dikenal  sebagai hedonis c  u litarianism .  Nilai  utama adalah  kebahagiaan  atau  kesenangan  yang  merupakan  nilai  intrinsik,  sedangkan sarana untuk mencapainya merupakan nilai-nilai instrumental. Dengan demikian, kesenangan memiliki dua nilai yaitu instrinsik dan instrumental.⁷
Menurut Bentham, secara alamiah manusia hidup dalam dua kekuatan yaitu ke daksenangan  ( pain )  dan  kesenangan  ( pleasure ).  Selengkapnya,  Bentham mengatakan sebagai berikut: “Nature has placed mankind under the governance of two sovereign masters, pain and pleasure . It is for them alone to point out what we ought to do, as well as to determine what we shall do . On the one hand the standard of right and wrong, on the other the chain of causes and eﬀects, are fastened to their throne” .⁸  Dalam  konteks  ini,  kebahagiaan  akan  dipahami  sebagai  keadaan  yang sepenuhnya berada dalam kesenangan dan bebas dari kesusahan. Suatu perbuatan dapat dinilai sebagai hal yang baik atau buruk sepanjang dapat meningkatkan atau mengurangi kebahagiaan seseorang. Inilah yang merupakan konsep dasar dari teori u litarianisme Bentham ( the princile of u lity ).
Bentham memaknai kegunaan atau kemanfaatan ( u lity ) sebagai sesuatu yang dapat  dimiliki  dan  dapat  mendatangkan  manfaat,  keuntungan,  kesenangan,  dan kebahagiaan,  atau  sesuatu  yang  dapat  mencegah  terjadinya  kerusakan, ke daksenangan, kejahatan, atau ke dakbahagiaan. Nilai kemanfaatan ini ada pada ngkat individu yang menghasilkan kebahagiaan individual ( happiness of individual ) maupun  masyarakat  ( happiness  of  community ).⁹  Bagi  Bentham,  moralitas  suatu perbuatan ditentukan dengan memper mbangkan kegunaannya untuk mencapai kebahagiaan  segenap  manusia,  bukan  kebahagiaan  individu  yang  egois sebagaimana dianut oleh hedonisme klasik. Inilah yang kemudian melahirkan dalil klasik  Bentham  mengenai  kebahagiaan: the  greatest  happiness  of  the  greatest number (kebahagiaan terbesar untuk mayoritas).¹⁰
Kualitas  kesenangan  atau  kebahagiaan  selalu  sama,  yang  mungkin  berbeda adalah kuan tasnya. Oleh karenanya, menurut Bentham, prinsip u litarianisme ini
⁷  Nina Rosenstand, The Moral of The Story: An Introduc on to Ethics, New York: McGraw-Hill , 2005, hlm. 216. ⁸  Jeremy Bentham, An Introduc on to the Principles of Morals and Legisla on , Kitchener: Batoche Books, 2000,
hlm. 14.
⁹ Ibid . By u lity is meant that property in any object, whereby it tends to produce beneﬁt, advantage, pleasure, good, or happiness, (all this in the present case comes to the same thing) or (what comes again to the same thing) to prevent the happening of mischief, pain, evil, or unhappiness to the party whose interest is considered: if that party be the community in general, then the happiness of the community: if a par cular individual, then the happiness of that individual.
¹⁰  Axioma fundamental ini muncul pertama kali dalam karya Bentham yang berjudul “A Fragment on Government” pada tahun 1776, lihat J.H.Burns and H.L.A. Hart (eds.), A Comment on the Commentaries and A Fragment on Government , The Collected Works of Jeremy Bentham, The Athlone Press, London, 1977, hlm. 393. Lihat juga Lyons, Op.cit ., hlm. 12. ¹¹  Burns and Hart, Op.cit ., hlm. 173-174.
harus diukur secara kuan ta f.¹¹ Konsekuensinya, bukan hanya the greatest number yang dapat dikalkulasi, juga the greatest happiness . Dengan alasan inilah Bentham kemudian  mengembangkan  apa  yang  disebutnya  sebagai the  hedoninis c atau feliciﬁc  calculus (kalkulus  kesenangan).  Bentham  kemudian  merinci  faktor-faktor yang  menentukan  ngkat  kesenangan  dan  kepedihan  yang  mbul  dari  sebuah ndakan, yaitu: intensitas ( intensity ), waktu ( dura on ), kepas an ( certainty ), dan kedekatan  ( propinquity )  dari  perasaan  senang  atau  sedih.¹²  Misalnya,  adanya kepas an tentang sesuatu yang akan anda peroleh baik jabatan maupun perolehan materi, maka akan semakin banyak kesenangan dan kepuasaan yang anda dapatkan ke ka memikirkannya. Begitu juga semakin dekat perolehan jabatan atau materi tersebut,  maka  semakin  bertambah  pula  kesenangan  yang  anda  rasakan. Sebaliknya, semakin  dak pas  semakin menjauh pula rasa bahagia pada diri anda. Selanjutnya  Kesenangan  akan  memproduksi  kesenangan-kesenangan  lainnya ( fecundity ).  Demikian  pula,  kesenangan  dan  kepedihan  kita  akan  dapat mempengaruhi  kesenangan dan kepedihan orang lain ( extent ).¹³ Misalnya, seorang guru akan merasa senang ke ka anak didiknya berprestasi dan seorang orang tua akan sangat sedih mendapa  anaknya sakit.
Dengan  kalkulasi  kesenangan  tersebut,  akan  diketahui  apakah  akan menghasilkan saldo posi f atau nega f. Jika suatu perbuatan menghasilkan lebih banyak  kesenangan  daripada  ke daksenangan,  maka  akan  menghasilkan  saldo posi f dan perbuatan tersebut akan dinilai secara moral sebagai perbuatan baik. Namun,  kalkulasi  ini  hanya  dapat  diterapkan  untuk  membandingkan  antara perbuatan-perbuatan sejenis, untuk perbuatan-perbuatan yang  dak sejenis  dak mudah  menerapkannya.  Misalnya,  membandingkan  kenikmatan  olahraga  dan kenikmatan  beribadah.  Kalkulus  kesenangan  dapat  digunakan  untuk  mengukur perbuatan-perbuatan  yang  dak  masuk  dalam  kategori  keutamaan  atau kerendahan, misalnya adat kebiasaan. Jika suatu perbuatan terbuk  memberikan kenikmatan untuk banyak orang, maka perbuatan itu dinilai sebagai perbuatan baik, meskipun orang lain mengatakan buruk. Sebaliknya, jika terbuk  mendatangkan lebih banyak kesusahan, maka dianggap sebagai perbuatan buruk, meskipun orang lain mengatakan baik. Hal inilah yang menjadi esensi dari teori u litarianisme.
Dalam perkembangannya, u litarianisme Bentham  menginspirasi dan bahkan menjadi  fondasi  bagi  suatu  gerakan  perubahan  yang  kemudian  terkenal  dengan sebutan philosophical radicalism , yang menguji dan mengevaluasi seluruh ins tusi dan kebijakan dengan menerapkan prinsip kemanfaatan ( the principle of u lity ). Pemikiran  Bentham  menarik  banyak  pemikir  muda  pada  permulaan  abad  ke-19 untuk  bergabung  yang  akhirnya  menjadi  muridnya,  seper   David  Ricardo  yang
¹²  Bentham, Op.cit ., hlm. 31-32. ¹³ Ibid .
memberikan bentuk klasik kepada ilmu ekonomi, James Mill (ayah dari John Stuart Mill),  dan  John  Aus n  (ﬁlsuf  hukum).  James  Mill  mengadvokasi  perlunya pemerintahan berbasis perwakilan dan hak pilih bagi perempuan yang didasarkan atas  teori  u litarianisme.  Mill  dan  pengikut  Bentham  lainnya  juga  mendorong adanya  reformasi  parlemen  di  Inggris  pada  awal  abad  ke-19.  Atas  dasar u litarianisme  pula,  John  Stuart  Mill  mendorong  kebebasan  berbicara  dan mengeluarkan  pendapat.  Dia  juga  menolak  adanya  intervensi  pemerintah  dan masyarakat terhadap kebebasan individu yang  dak membahayakan orang lain.¹⁴
Menurut Bentham, proposisi the greatest happiness of the greatest number akan  berperan  pen ng  dalam  proses  legislasi,  yaitu  ke ka  para  legislator  akan berusaha untuk menciptakan kebahagiaan yang op mal bagi seluruh masyarakat dengan  jalan  menciptakan  iden tas  kepen ngan  antar  anggota  masyarakat. Contohnya, dengan menetapkan hukuman bagi mereka yang melakukan kejahatan, pembuat  hukum  ingin  menjadikan  pelakunya  dak  membahayakan  orang  lain. Karya  yang  berjudul An  Introduc on  to  the  Principles  of  Morals  and  Legisla on (1789) yang sekaligus merupakan karya masterpiece Bentham sebenarnya didesain sebagai pengantar dalam penyusunan kitab undang-undang hukum pidana ( ...that of serving as an introduc on to a penal code ).¹⁵
U litarianisme  Bentham  pada  gilirannya  akan  menawarkan  konsep  baru mengenai  fungsi  dan  tujuan  hukum.  Tujuan  hukum  adalah  memberikan kemanfaatan dan kebahagiaan sebanyak-banyaknya kepada warga masyarakat dan hukum  adalah  sarana  untuk  mencapai  tujuan  tersebut.¹⁶  Dalam  perspek f u litarianisme, kemanfaatan  adalah  tujuan  utama dari hukum  dan  kemanfaatan dalam  konteks  ini  dimaknai  sebagai  kebahagiaan  atau  kesenangan  ( happiness ). Sehingga  yang  ditekankan  bukanlah  adil  atau  daknya  suatu  hukum,  melainkan sampai sejauh mana hukum dapat memberikan kebahagiaan kepada manusia atau dak.¹⁷ Untuk  mewujudkan  kebahagiaan  individu  dan  masyarakat  maka  hukum harus mencapai empat tujuan, yaitu memberi sumber na ah hidup ( subsistence ), kecukupan ( abundance ), keamanan ( security ), dan kesetaraan ( equality ).

## 3. U litarianisme dan Keadilan
U litarianisme  sebagai  teori  e ka  poli k  dan  teori  hukum  pada  hakikatnya merupakan produk dari pola pikir masyarakat Inggris yang pada umumnya selalu dihubungkan  dengan  Jeremy  Bentham  dan  John  Stuart  Mill.  U litarianisme menyakini  bahwa  manusia  adalah  makhluk  sosial  yang  selalu  termo vasi  dalam
¹⁴  John Stuart Mill, On Liberty , Himmelfarb (ed.), London: Penguin Classics, 1974, hlm. 46. ¹⁵  Bentham, Op.cit ., hlm. 8. ¹⁶  Lihat juga Darji Darmodihardjo dalam Hyronimus Rhi , Filsafat Hukum : Dari Klasik sampai Postmoderenisme ,
Yogyakarta: Penerbit Universitas Atma Jaya, 2011, hlm 159.
¹⁷  Lilik Rasyidi dalam Zainuddin Ali, Filsafat Hukum , Jakarta: Sinar Graﬁka, 2010, hlm 59.
hidupnya  untuk  mendapatkan  kebahagiaan  dan  menjauhi  ke daksenangan  dan kebahagiaan individual itu melibatkan individu lainnya yang untuk melakukannya memerlukan pengaturan. Dengan demikian, u litarianisme sangat erat kaitannya dengan e ka prak s dan juga poli k prak s.
Tujuan  hukum  adalah  untuk  mencapai  dan  menjamin  kebahagiaan  bagi masyarakat  ( the  greatest  happiness  of  the  greatest  number ).  Menurut u litarianisme, kriteria baik dan buruk yang harus ada di dalam hukum harusnya berasal dari kebahagiaan itu sendiri. Semua ins tusi poli k dan publik harus dinilai berdasarkan apa yang dikerjakannya, bukan oleh ide-idenya. Sehingga yang dinilai adalah kemampuan mereka dalam memberikan kebahagiaan kepada masyarakat, bukan  karena  kesesuaiannya  dengan  hak-hak  alamiahnya  atau  keadilan  yang mutlak. U litarianisme didasarkan  kepada  doktrin hedonisme  yang  memandang bahwa  manusia  adalah  makhluk  yang  berkesadaran,  makhluk  yang  memiliki perasaan  dan  sensi vitas.  Prinsip  kemanfaatan  ditujukan  untuk  menguji  dan mengevaluasi  segala  kebijakan  dan  peraturan  yang  ditetapkan  oleh  pemerintah. Fungsi negara menurut u litarianisme harus merealisasikan kebahagiaan sebanyak- banyaknya bagi masyarakat dan ini merupakan fungsi alat, bukan fungsi tujuan.
Bentham  dak  mengakui  hak  asasi  individu  dan  oleh  karena  itu,  Bentham menempatkan keadilan hanya sebagai subordinat dari kemanfaatan ( a subordinate aspect  of  u lity ).¹⁸  Dalam  suatu  undang-undang,  keadilan  merupakan  bagian implisit dari kemanfaatan. Oleh karena itu, bagi Bentham, keadilan adalah sesuatu yang  ditetapkan  di  dalam  undang-undang.  Bentham  dak  mengakui  keadilan sebagai  hak  asasi  manusia  baik  secara  umum  maupun  khusus,  karena  dia  dak mengakui  adanya  hak-hak  alamiah  ( natural  rights ).  Dalam  karyanya, Anarchical Fallacies , Bentham mengkri k Deklarasi Perancis mengenai hak asasi manusia dan menganggapnya  hanya  sebagai  retorika  kosong.  Oleh  karena  itu  Bentham menekankan  agar  undang-undang  mencerminkan  kebahagian  masyarakat  yang berbentuk  keamanan  ( security ),  na ah  hidup  ( subsistence ),  kecukupan (abundance), dan kesetaraan ( equality ).
Berbeda  dengan  Bentham,  John  Stuart  Mill  berpendapat  bahwa  meskipun standar keadilan itu harus didasarkan kepada nilai kemanfaatannya, namun esensi keadilan itu harus berasal dari dua perasaan yaitu dorongan mempertahankan diri dan  perasaan  simpa .¹⁹  Rasa  keadilan  juga  dimaksudkan  sebagai  imbalan  atau bahkan  balasan  atas  ndakan  kejahatan.²⁰  Hasrat  membela  korban  kejahatan, bukan  hanya  didasarkan  kepada  alasan  personal,  tapi  juga  karena  perbuatan tersebut  menyaki   anggota  masyarakat  lainnya  dan  kita  bersimpa   kepadanya
¹⁸  H.L.A. Hart, Essays on Bentham, Jurisprudence and Poli cal Theory , Oxford: Clarendon Press, 1982, hlm. 51 ¹⁹  John S. Mill, U litarianism , New York, 1957, hlm. 63 ²⁰ Ibid ., hlm. 65.
sekaligus  merasakan  seandainya  hal  serupa  menimpa  diri  kita.  Keadilan  ini, menurut Mill, mencakup semua prasyarat moral yang diperlukan dalam kehidupan yang dianggap sebagai sesuatu yang sakral dan merupakan sebuah kewajiban.²¹
Selain  perbedaan  sebagaimana  disebutkan  di  atas,  pendirian  Bentham mengenai keadilan sebagai subordinat dari kemanfaatan dibuk kan dengan fakta bahwa  dia  menentang  luasnya  diskresi  yang  diberikan  kepada  hakim  untuk menafsirkan  hukum.  Bentham  menyarankan  agar  interpretasi  hakim  dak  boleh melebihi dari pemahaman yang ada dalam undang-undang. Ak vitas interpretasi tersebut  dak boleh menyingkirkan makna yang diinginkan oleh undang-undang. Singkat kata,  dak boleh penafsiran hakim menggan kan makna yang dimaksudkan oleh undang-undang.²² Bentham menganggap hakim yang seper  ini ibarat seorang tukang obat yang memberikan kepada penonton ramuan yang manis dan pahit yang diambil dari gelas yang sama.²³ Selanjutnya Bentham melancarkan kri k pedasnya terhadap judicial ac vism sebagai berikut:
The serpent, it is said can pass his whole body whenever he can introduce his head. As respects legal tyranny, it is this subtle head of which we must take care; least presently we see it followed by all the tor ous ﬁelds of abuse. ²⁴ Benthamisme mengkri k para hakim sebagai perampas kekuasaan ke ka mereka menggan  makna para pembuat undang-undang dengan penafsiran mereka sendiri dan tafsiran hakim itu dianggapnya sebagai tafsiran yang arbitrer.²⁵
Kri k  Bentham  terhadap  hakim  itu  dak  hanya  terbatas  karena  mereka merampas  kuasa  pembuat  undang-undang,  dia  juga  mengkri k  sebagian  hakim yang melakukan apa yang dia sebut sebagai the delay and denial of jus ce . Bentham secara  sarkas s  menjuluki  mereka  sebagai Judges  and  Co .²⁶  Oleh  karena  itu, meskipun  Bentham  dak  memformulasikan  secara  komprehensif  teori  dan jus ﬁkasinya  terhadap  judicial  review,  namun  hal  tersebut  secara  implisit  sudah tercakup  di  dalam  teorinya  mengenai  ketergantungan  mbal  balik  dari  ga kekuasaan, yaitu legisla f, ekseku f, dan legisla f ( reciprocal dependence of three powers ). Prinsip kemanfaatan ( the principe of u lity ) menekankan jangan sampai terjadi perampasan dalam bentuk apapun terhadap kekuasaan legisla f.²⁷
Salah satu hal pen ng yang perlu dicatat mengenai pendekatan u litarianisme terhadap  konsep  keadilan  adalah  Bentham  dak  membahas  keadilan  secara sistema s  dan  detail.  Teori  Bentham  mengenai  keadilan  sebenarnya  didasarkan
²¹ Ibid ., hlm. 73 dan 78.
²²  Jeremy Bentham, (Charles Kay Ogden,ed.), Theory of Legisla on , London: F.B.Rothman, 1931, hlm. 94.
²³ Ibid . ²⁴ Ibid . ²⁵  Upendra Baxi, Bentham's Theory of Legisla on , Bombany: N. M. Tripathi, 1986, hlm. xxiv.
²⁶  Lawrance C. Wanless, Ge el History of Poli cal Thought , London: Appleton-Century-Cro s, 1950, hlm. 313.
²⁷  Baxi, Op.cit ., hlm. xxv.
kepada kebahagiaan individual, bukan kebahagiaan komunal (masyarakat). Namun, Bentham  dak pernah mau mengakui hal tersebut. Meskipun diakui teori keadilan Bentham  kurang  komplit  dan  memuaskan,  namun  pendekatan  u litarianisme mengenai  keadilan  diakui  sebagai  tonggak  pen ng  dalam  evolusi  teori  keadilan. Nilai kontribusinya terletak pada upaya rasional dengan pendekatan anali k dalam mewujudkan  kebenaran  dan  realitas  yang  membuka  jalan  bagi  pembaharuan masyarakat  meskipun  disadari  adanya  kelemahan  dalam  konsep  tersebut. Kontribusi terbesar pendekatan u litarianisme terhadap konsep keadilan adalah u litarianisme  memisahkan  keadilan  dari  teologi,  mis sisme,  imajinasi,  dan spekulasi  yang mengarah kepada ilusi kekhawa ran dan kefrustrasian.

## 4. Hukum, Kebebasan, dan Pemerintahan
Gagasan Bentham mengenai kebebasan adalah terkait dengan hal yang sekarang dikenal sebagai kebebasan nega f ( nega ve liberty ) yaitu kebebasan dari belenggu dan  paksaan  eksternal.  Menurut  Bentham,  kebebasan  adalah  keadaan  terbebas dari kekangan ( the absence of restarint ). Dengan penger an ini, maka seseorang yang  dak  mendapat  gangguan  dari  pihak  lain,  maka  dia  telah  mendapatkan kebebasannya. Bentham menolak bahwa kebebasan itu bersifat alamiah atau ada lingkup  kebebasan  sebelumnya  yang  membuat  seorang  individu  dianggap berdaulat. Dia mengklaim bahwa manusia senan asa hidup di antara masyarakat dan  oleh  itu  dak  ada  yang  disebut  sebagai  sesuatu  yang  alamiah  (meskipun demikian  Bentham  membedakan  antara poli cal  society  dan  natural  society ). Menurut Bentham teori kontrak sosial pun  dak ada karena gagasan tersebut selain bersifat ahistoris juga merusak. Meskipun demikian, dia mencatat bahwa terdapat perbedaan  pen ng  antara  ruang  publik  dengan  ruang  privat  yang  secara  moral memiliki  konsekuensi  pen ng.  Selain  itu,  Bentham  juga  berpendapat  bahwa kebebasan itu merupakan sesuatu yang baik meskipun bukan sesuatu yang bernilai fundamental, karena ia mereﬂeksikan prinsip the greatest happiness . Atas dasar gagasan kebebasan yang diusungnya, Bentham mengiku  pendapat Hobbes yang menganggap hukum sebagai sesuatu yang bersifat nega f. Dengan mengacu kepada ide mengenai kebahagiaan ( pleasure ) dan ke daksenangan ( pain ), maka  kebebasan  adalah  sesuatu  yang  baik  ( pleasant )  dan  konsekuensinya  maka pembatasan  terhadap  kebebasan  adalah  sesuatu  yang  buruk  ( painful ).  Hukum memiliki karakteris k utama yang bersifat pembatasan terhadap kebebasan dan menyakitkan bagi mereka yang kebebasannya terenggut, secara prima facie , hukum adalah  sesuatu  yang  buruk  ( evil ).  Namun,  Bentham  mengakui  bahwa  hukum diperlukan  untuk  menciptakan  keter ban  sosial  dan  juga  untuk  menghadirkan pemerintahan  yang  baik.  Mendukung  pendapat  Locke,  Bentham  juga  mengakui peran posi f hukum untuk mencapai masyarakat yang sejahtera.
Berbeda  dengan  para  pemikir  pendahulunya,  Bentham  berpendapat  bahwa hukum  dak berakar pada hukum alam ( natural law ), melainkan suatu perintah yang merupakan ekspresi kehendak dari pihak yang berkuasa. Paham ini kemudian dikembangkan  oleh  John  Aus n  yang  kemudian  dikenal  sebagai  mazhab posi visme. Dengan demikian, suatu hukum yang berwujud perintah yang secara moral  dipertanyakan  atau  secara  moral  dikualiﬁkasikan  sebagai  perbuatan  jahat atau  yang  dak  didasarkan  atas  persetujuan  ( consent ),  tetap  merupakan  suatu hukum.  Dapat  dikatakan,  menurut  Bentham,  in   hukum  adalah  perintah ( command ) yang merupakan senjata penguasa (pemerintah).

## 5. Hak
Pandangan  Bentham  mengenai  hak  bisa  dipahami  dalam  konteks  serangan Bentham  terhadap  konsep  hak-hak  alamiah  ( natural  rights ).  Kri k  Bentham mengenai hal ini dapat dibaca secara lengkap dalam salah satu karyanya Anarchical Fallacies yang ditulis pada tahun 1791-1795, namun baru dipublikasikan pada tahun 1816  di  Perancis.  Menurut  Bentham,  hak  adalah  sesuatu  yang  diciptakan  atau dilahirkan oleh hukum dan hukum itu sendiri merupakan perintah penguasa. Oleh karena  itu,  keberadaan  hukum  dan  hak-hak  lainnya  memerlukan  adanya pemerintah. Hak yang meskipun  dak selalu berhubungan dengan kewajiban yang ditentukan oleh hukum, sebagaimana juga kata Hobbes adalah sesuatu yang secara eksplisit diberikan oleh hukum kepada kita atau sesuatu yang secara implisit ada di dalam hukum. Bentham menolak pandangan yang mengatakan bahwa ada hak yang dak didasarkan kepada perintah penguasa atau yang ada sebelum terbentuknya pemerintahan.
Menurut Bentham, terminologi natural right adalah pemutarbalikkan bahasa yang bersifat ambigu, sen men l, ﬁgura f (kiasan), dan berpotensi menimbulkan pemahaman yang menyimpang. Terminologi natural right dianggap ambigu karena terdapat  hak-hak  umum  yang  merupakan  hak  yang  dak  terkait  dengan  objek tertentu, sehingga seseorang dapat mengklaim apapun yang mereka mau. Akibat dari pelaksanaan hak alamiah universal ( universal natural right ) akan menyebabkan hilangnya hak secara keseluruhan karena apa yang merupakan hak se ap orang akhirnya  menyebabkan  dak  ada  hak  perorangan  sama  sekali.  Tidak  ada  sistem hukum yang dapat berfungsi dengan konsepsi tentang hak yang sangat luas seper ini.
Terminologi natural  right juga  bersifat  ﬁgura f  karena  menurut  Bentham sebenarnya  dak ada hak yang lahir sebelum adanya pemerintah. Asumsi adanya hak sebelum ada pemerintah tampaknya didasarkan kepada teori kontrak sosial. Berdasarkan  teori  ini,  individu-individu  membentuk  kelompok  masyarakat  dan memilih pemerintah melalui penghilangan hak-hak tertentu yang dimiliki mereka.
Namun,  sebagaimana  telah  dikatakan  Bentham,  teori  kontrak  sosial  hanyalah sebuah ﬁksi dan bersifat ahistoris. Pemerintah lahir karena kebiasaan atau dengan kekuatan, sedangkan suatu kontrak atau perjanjian agar mengikat mensyaratkan harus adanya pemerintah untuk memaksa agar kontrak tersebut berlaku mengikat.
Ide  tentang natural  right dianggap  menyimpang  karena  hak  alamiah  ini memerlukan  kebebasan  dari  semua  pengekangan  khususnya  dari  pengekangan hukum. Hak alamiah hadir sebelum adanya hukum oleh karena itu, hal tersebut dak dapat dibatasi oleh hukum. Dengan penger an seper  ini, karena se ap orang memiliki kebebasan dan kebebasan itu  dak bisa dibatasi oleh hukum karena hadir sebelum adanya hukum, maka hasilnya adalah anarkhi, demikian kata Bentham. Untuk  mendapatkan  hak  dalam  makna  yang  sebenarnya  mensyaratkan  bahwa pihak lain  dak boleh melakukan intervensi terhadap hak-hak seseorang. Hal ini menunjukkan bahwa hak adalah sesuatu yang harus dapat diwujudkan. Hal ini akan terkait  dengan  keperluan  adanya  pembatasan  dan  pembatasan  itu  adalah wilayahnya hukum.
Akhirnya Bentham menyimpulkan bahwa terminologi natural right merupakan suatu  terminologi  yang  dak  masuk  akal.  Hak  yang  menurut  Bentham  harus merupakan  sesuatu  yang  berwujud  ( real  rights ),  dak  lain  adalah  hak  yang diberikan  oleh  hukum  ( legal  rights ).  Se ap  hak  harus  berdasarkan  hukum  dan bersifat spesiﬁk, baik objek maupun subjeknya. Hak harus dibuat karena memiliki suatu  memiliki  keterkaitan  dan  memberikan  peluang  terhadap  kebahagiaan masyarakat.  Misalnya,  dengan  dasar  untuk  kepen ngan  masyarakat,  suatu  hak harus dihapuskan, maka hak tersebut dapat dihapus. Hal ini bisa dilakukan apabila hak tersebut terjamin adanya secara hukum. Sepanjang terjamin secara hukum, hak akan terlindungi keberadaanya. Apabila  dak terlindungi secara hukum, maka hak tersebut hanyalah harapan kosong.

## 6. Kelebihan dan Kelemahan
Banyak kri kan terhadap teori u litarianisme Bentham, terutama mengenai konsep pleasure  and  pain .  Pemikiran  Bentham  mengenai pleasure  and  pain dinilai mereduksi manusia hanya sebagai makhluk pengindera semata ( sensing creature ). John  Stuart  Mill,  proponen  u litarianisme,  mengakui  adanya  dilema  ini  dan  dia mencoba  menawarkan  jalan  keluar  dengan  konsepnya  yang  ia  sebut  sebagai eudaimonis c u litarianism .  Disebut eudaimonis c  u litarianism karena  Mill membedakan  kebahagiaan  menjadi  dua  jenis,  yaitu:  kebahagiaan  nggi  dan kebahagiaan rendah. Kebahagiaan  nggi yang dalam bahasa Yunani disebut dengan eudaimonis c mencakup  ilmu  pengetahuan,  hubungan  sosial,  budaya,  dan kapasitas  intelektual.  Sedangkan  kebahagian  rendah  mirip  dengan  yang dikonsepsikan  oleh  Bentham  yang  melipu   antara  lain  makan,  minum,  dan
sensualitas.²⁸ Namun, pandangan ini masih tetap kontroversial karena kebahagiaan nggi  itu  hanyalah  sesuatu  yang  diinginkan.  Mill  mencoba  membela  dengan mengatakan  bahwa  lebih  baik  menjadi  manusia  yang  kurang  bahagia  daripada menjadi seekor babi yang bahagia. Lebih baik menjadi seorang Socrates yang kurang bahagia daripada menjadi seorang bodoh yang bahagia.²⁹
U litarianisme Bentham berbeda dengan Mill, u litarianisme Bentham dikenal dengan act-u litarianism sedangkan  u litarianisme  Mill  disebut  dengan rule- u litarianism . Menurut Bentham, dalam se ap situasi moral, semua  ndakan yang dapat  menghasilkan  sejumlah  kebaikan  harus  tetap  dilakukan  tanpa memperha kan  sarananya. Act-u litarianism membolehkan  untuk  mengabaikan hak  dan  aturan  umum  sepanjang  ndakan  yang  dak  patut  tersebut  dapat mengantarkan  kepada  tujuan  yang  baik,  dalam  hal  berdusta  misalnya.  Namun, apabila  se ap  orang  adalah  seorang act-u litarianism ,  maka  sangat  mungkin perbuatan bohong akan menjadi sesuatu yang biasa dan nilai-nilai kejujuran pada akhirnya akan dianggap sebagai sesuatu yang  dak relevan. Sebaliknya menurut aliran rule-u litarianism ,  aturan  moral  dan  masyarakat  dapat  diiku   sepanjang kebahagiaan  yang  dihasilkannya  sama  baiknya  dengan  ndakan  yang  dilakukan dengan melanggar hukum. Aturan moral pada akhirnya harus berkontribusi bagi tercapainya  seluruh  kebaikan.  David  Brink  menyimpulkan  perbedaan  keduanya sebagai berikut: Act u litarianism must condemn following rules when doing so is subop mal; rule u litarianism need not .³⁰
Ungkapan  sarkas s  berikut  menggambarkan  secara  jelas  kelebihan  dan sekaligus kelemahan u litarianisme: the best of theories and the worst of theories . U litarianisme  menjelaskan  secara  detail  mengenai  baik  dan  buruk  suatu perbuatan  dan  juga  konsekuensinya,  namun  melupakan  bagian  esensial  dari moralitas  yaitu  keadilan.  Teori  ini  mengabaikan  bagaimana  kebaikan  itu didistribusikan  yaitu  secara  adil.  Secara  lebih  spesiﬁk,  beberapa  kelemahan sekaligus  kri k  terhadap  u litarianisme  antara  lain  cara  mengetahui  bahwa kebahagiaan dan kepuasan lebih mudah diukur secara kuan ta f daripada sebuah impian atau cita-cita. Terdapat dua isu yang mungkin muncul. Pertama, mengenai pengukuran  segala  sesuatu  secara  kuan ta f.  Beberapa  hal  dak  mudah  untuk diukur,   misalnya kebahagiaan keluarga, sementara yang lain mudah untuk diukur misalnya produk vitas dan yang bersifat ﬁsik material. Kedua, mengenai kesamaan nilai  terhadap  se ap  barang  atau  materi  yang  bisa  diukur.  Misalnya,  nilai kebahagiaan dari makan malam sepadan dengan kenikmatan  dur nyenyak.
²⁸  Brendan Sweetman, “Mill's U litarianism,” Paper , Rockhurst University, Kansas City, 20 April 2015, hlm. 15.
²⁹  David O. Brink, Mill's Progressive Principles , Oxford: Oxford University Press, 2013, hlm. 51.
³⁰ Ibid ., hlm. 81.
U litarianisme  mengklaim  bahwa  se ap  individu  bertanggung  jawab  atas semua pilihan masing-masing. Akan menjadi masalah ke ka se ap individu harus bertanggung  jawab  atas  pilihan  orang  lain  yang  mendatangkan  akibat  tertentu kepada diri individu tersebut. Bagi u litarianisme, konsekuensi atau akibat lebih pen ng  daripada  mo f  sebuah  perbuatan.  Namun,  prak k  menunjukkan sebaliknya, untuk sebuah hasil atau akibat dari suatu perbuatan ternyata didorong oleh mo f yang berbeda. Pertanyaan pen ng lainnya adalah siapa yang menghitung kepuasaan  atau  kebahagiaan  itu  sendiri.  Dengan  pendekatan  u litarianisme, kebahagiaan  akhirnya  akan  tergantung  kepada  siapa  yang  menghitung.  Seorang pemimpin perusahaan akan menghitung kebahagiaan karyawannya dari perspek f dia, bukan dari perspek f karyawannya. Perhitungan seper  ini akan jauh dari rasa keadilan.
Beberapa  kelebihan  u litarianisme  antara  lain  memiliki  konsep  nilai  yang sederhana  dan  mendasar  misalnya;  moralitas  sekuler,  pendekatan  akal  sehat, egalitarianisme,  fokus  kepada  kesejahteraan,  dan  penekanannya  kepada  hasil. Karena  lebih  menekankan  kepada  konsekuensi  daripada  mo f  suatu  perbuatan, u litarianisme  dianggap  memberikan  kontribusi  besar  terhadap  penggunaan analisis untung rugi ( cost-beneﬁt analysis ) dalam pengambilan keputusan dan juga analisis  kebijakan  publik.  U litarianisme  juga  dianggap  memiliki  prinsip-prinsip yang mampu menjawab se ap persoalan yang  mbul. Teori ini juga dianggap bukan sekedar  suatu  sistem  formal,  melainkan  substansi  moral  yang  fokus  kepada peningkatan kebahagiaan manusia dan pengurangan ke dakbahagiaan.
A p La pulhayat