INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 2 Tahun 2024 Page 4768-4775 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Implementasi Program Three End’s Sebagai Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Sosial Anak Di Kota Medan
Rewinda P.L Sihotang 1 ✉ , Dimpos Manalu 2 , Jonson Rajagukguk 3
Program Studi Ilmu Administrasi Publik Universitas HKBP Nommensen Email: rewindasihotang@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  deskriptif.  Teknik pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  wawancara  dan  dokumentasi.  Data  tersebut  dianalisis dengan  menggunakan  tahapan  reduksi  data,  penyajian  data  dan  penarikan  kesimpulan.  Adapun informan dalam penelitian ini adalah pihak-pihak yang terkait dengan masalah yaitu informan kunci (Ketua Tim Perlindungan Khusus Anak), informan utama (Staf bidang perlindungan khusus anak) dan informan tambahan (yayasan panti asuhan kasih murni teladan medan). Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi program three end’s di Kota Medan masih berlangsung, namun belum mencapai tujuan sesungguhnya, yaitu untuk meningkatkan kesejahteraan sosial anak di kota medan. Beberapa kendala  yang  menyebabkan  ketidakoptimalan  dalam  mencapai  tujuan  tersebut  telah  diidentifikasi. Oleh karena itu, diperlukan upaya serius untuk memperbaiki dan memperkuat pelaksanaan program guna meraih hasil yang lebih positif dan berkelanjutan dalam meningkatkan kesejahteraan sosial anak di Kota Medan
Kata  kunci: Implementasi,  implementasi  kebijakan,  pemberdayaan,  program  Three  End’s,  dan kesejahteraan sosial

## Abstract
This  study  uses  a  type  of  qualitative  approach  with  descriptive  methods.  The  data  collection techniques used are interviews and documentation. The data were analyzed using the stages of data reduction, data presentation and conclusion drawing. The informants in this study were the parties related to the problem, namely key informants (Chairman of the Special Child Protection Team), the main informant (Staff in the field of special protection of children) and additional informants (the foundation of the charity orphanage pure exemplary terrain). The results of the study show that the implementation of the three end program in Medan City is still ongoing, but has not achieved its real goal, which is to improve the social welfare of children in Medan City. Several constraints that lead to inoptimality in achieving such goals have been identified. Therefore, serious efforts are needed to improve and strengthen the implementation of the program in order to achieve more positive and sustainable results in improving the social welfare of children in Medan City Keyword: Implementation, policy implementation, empowerment, three end’s program, and social welfare

## PENDAHULUAN
Sejak  beberapa  tahun  terakhir,  upaya  meningkatkan  kesejahteraan  anak-anak  di Indonesia, khususnya di kota Medan, telah menjadi fokus perhatian yang mendalam. Kota Medan,  sebagai  salah  satu  kota  terpadat  di  Indonesia,  menghadapi  realitas  sosial  yang kompleks  dan  berlapis,  menciptakan  tantangan  signifikan  dalam  hal  akses  anak-anak terhadap pendidikan, pelayanan kesehatan, dan kegiatan sosial. Fenomena ketidaksetaraan yang jelas terlihat dalam masyarakat menciptakan kebutuhan mendalam untuk merumuskan program  pemberdayaan  yang  komprehensif  dan  berkelanjutan,  dan  inilah  yang  menjadi lan dasan dari implementasi program “Three End’s”.
Aspek  kegiatan  sosial,  menjadi  pilar  ketiga  dari  program  ini,  memberikan  dimensi penting dalam pemahaman latar belakang penelitian ini. Kekurangan kegiatan sosial yang membawa dampak positif  dapat merugikan perkembangan  interpersonal, kepemimpinan, dan  keterampilan  sosial  anak- anak.  Melalui    program  Three  End’s  diharapkan  dapat menciptakan  ruang  untuk  kegiatan  sosial  yang  mendukung  perkembangan  holistik  anak- anak,  membentuk  koneksi  positif  dengan  masyarakat  sekitar,  dan  membantu  dalam pembentukan identitas mereka.
Isu  kesehatan  anak  juga  menjadi  sorotan  serius  karena  akses  terbatas  dapat berdampak  buruk  pada  kesejahteraan  mereka.  Gambaran  program  Three  End’s  di    kota Medan mencakup ketiga aspek utama: pendidikan, kesehatan, dan kegiatan sosial. Dalam sektor pendidikan, program ini dapat melibatkan penyediaan beasiswa atau bantuan biaya pendidikan  untuk  anak-anak  dari  keluarga  kurang  mampu,  pembangunan  fasilitas
pendidikan  yang  memadai,  dan  peningkatan  kualitas  pengajaran.  Di  sektor  kesehatan, program  ini  dapat  melibatkan  penyediaan  layanan  kesehatan  yang  terjangkau,  program imunisasi, dan upaya pencegahan penyakit yang terkait dengan gizi.
Oleh karena itu, penelitian mengenai pemberdayaan anak, terutama melalui program Three End’s, sangat relevan dan mendesak. Dengan memberikan perhatian pada masalah - masalah ini, kita dapat menciptakan dampak positif yang signifikan pada kualitas hidup anak- anak dan pada akhirnya, pada masa depan masyarakat secara keseluruhan.
Dengan segala kompleksitas tantangan yang dihadapi, program pemberdayaan seperti Three End’s memiliki potensi besar untuk menciptakan perubahan positif dalam hidup anak-anak di kota Medan.
Dengan  demikian  penelitian  ini  bukan  hanya  mencerminkan  kesadaran  akan ketidaksetraan  yang  ada,  tetapi  juga  merupakan  tindakan  proaktif  untuk  mengatasi ketidaksetaraan tersebut melalui pendekatan yang holistik dan terintegrasi. Program Three End’s  bukan  hanya  merupakan  solusi  konkret,  tetapi  juga  merupakan  tonggak  bagi perubahan  positif  dan  berkelanjutan  bagi  anak-anak  di  kota  Medan.  Kesadaran  akan kompleksitas  masalah  yang  dihadapi  dan  tekad  untuk  menciptakan  perubahan  positif menjadi  landasan kuat bagi pelaksanaan program  ini, yang  diharapkan akan membentuk dasar yang lebih baik untuk masa depan yang inklusif dan berdaya bagi generasi mendatang. Studi Literatur

## Implementasi
Implementasi    dianggap  sebagai  manifestasi  utama  dan  tahapan  yang  sangat menentukan  dalam  proses  politik.  Pandangan  tersebut  dikuatkan  dengan  pernyataan Edwards III (1990:1), bahwa tanpa impelementasi yang efektif keputusan pembuat kebijakan tidak  akan  berhasil  dilaksanakan.  Sementara,  menurut  Agustino  (2008),  implementasi merupakan  suatu  proses  yang  dinamis,  dimana  pelaksana  kebijakan  melakukan  suatu aktivitas atau kegiatan, sehingga pada akhirnya akan mendapatkan suatu hasil yang sesuai dengan tujuan atau sasaran kebijakan itu sendiri .
Implementasi kebijakan merupakan tahapan yang sangat penting dalam keseluruhan struktur kebijakan. Tahap ini menentukan apakah kebijakan yang ditempuh oleh pemerintah benar-benar  dapat  diterapkan  dilapangan  dan  berhasil  menghasilkan  output  seperti direncanakan. Menurut Tachjan (2006) mengatakan bahwa implementasi kebijakan publik, dapat  dipahami  sebagai  salah  satu  aktivitas  dari  administrasi  publik  sebagai  institusi (birokrasi) dalam proses kebijakan publik, dapat dipahami pula sebagai salah satu lapangan studi administrasi publik sebagai ilmu.

## Pemberdayaan
Menurut  beberapa  pakar  yang  terdapat  dalam  buku  Edi  Suharto  (2005), menggunakan  defenisi  pemberdayaan  dilihat  dari  tujuan,  proses,  dan  cara-cara pemberdayaan. Menurut Jim Ife  dalam membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, pemberdayaan bertujuan untuk meningkatkan kekuasaan orang-orang yang lemah dan tidak beruntung. Masih dalam buku tersebut, Person mengatakan bahwa pemberdayaan adalah
sebuah  proses  dengan  mana  orang  menjadi  cukup  kuat  untuk  berpartisipasi  dalam mengotrol  dan  mempengaruhi  terhadap  kejadian-kejadian  serta  lembaga-lembaga  yang mempengaruhi  kehidupannya.  Pemberdayaan  menekankan  bahwa  orang  memperoleh keterampilan, pengetahuan, dan kekuasaan yang cukup untuk mempengaruhi kehidupannya dan kehidupan orang lain yang menjadi perhatiannya. Sedangkan menurut Swift dan Levin dalam membangun masyarakat Memberdayakan Masyarakat, pemberdayaan merujuk pada usaha pengalokasian kembali kekuasaan melalui pengubahan struktur sosial.

## Program Three End’s
Menurut Charles O. Jones, pengertian program adalah cara yang disahkan untuk mencapai tujuan, beberapa karakteristik tertentu yang  dapat membantu seseorang untuk mengidentifikasi  suatu  aktivitas  sebagai  program  atau  tidak  yaitu:  program  cenderung membutuhkan  orang  lain,  misalnya  untuk  melaksanakan  atau  sebagai  pelaku  program, program  biasanya  memiliki  anggaran  tersendiri,  program  kadang  biasanya  juga diidentifikasikan melalui anggaran, dan program memiliki identitas sendiri, yang bila berjalan secara efektif dapat diakui oleh publik.
Selanjutnya secara etimologi Three End’s berasal dari bahasa inggris yaitu “Three” dan “End’s”.  “ Three ” diartikan tiga dan “ End’s” dipahami dengan selesai atau tuntas atau akhir. Dari etimologi tersebut dapat dipahami bahwa Thr ee End’s adalah tiga hal yang akan di akhiri. Tiga hal yang akan diakhiri tersebut merupakan suatu rancangan yang telah dibuat dengan  dijadikan  suatu  program.  Jadi  dapat  disimpulkan  bahwa  program  Three  End’s merupakan  salah  satu  program  unggulan  Kementerian  Pemberdayaan  Perempuan  dan Perlindungan  Anak  Tahun  2016  yaitu  rancangan  mengenai  tiga  hal  yang  akan  diakhiri tersebut  adalah  Akhiri  Kekerasan  terhadap  Perempuan  dan  Anak,  Akhiri  Perdagangan Manusia, dan Akhiri Kesenjangan Ekonomi.

## METODE PENELITIAN
.  Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  menggunakan metode  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif  dengan  maksud  ingin memperoleh  gambaran  secara  sistematis,  faktual  dan  akurat  mengenai  Implementasi Program Three End’s sebaga i Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Sosial Anak di Kota Medan. Teknik  analisis    data  ialah  proses  mengorganisir,  menganalisis,  dan menginterpretasikan data non-numerik menjadi sebuah informasi untuk nantinya digunakan sebagai acuan dalam mengembangkan penelitian untuk memperoleh hasil. Teknik analisis
data sangat memiliki hubungan erat dengan pengumpulan data, artinya proses analisis data berlangsung selama proses pengumpulan data.

## HASIL DAN PENELITIAN

## Hasil
Peran  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak,  Pemberdayaan  Masyarakat  dan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Medan dalam Program Three End’s
Menurut  wawancara dengan Bapak Torang H. Siregar terungkap bahwa pemerintah telah  menggagas inisiatif yang ambisius dengan me ncanangkan program “Indonesia Layak Anak” (IDOLA) pada tahun 2035. Program ini bertujuan untuk menciptakan lingkungan yang aman dan mendukung bagi anak-anak. Dalam konteks ini, perencanaan sosialisasi menjadi krusial, dimana masyarakat akan diberikan pemahaman mendalam mengenai pembentukan Satuan Tugas Perlindungan Perempuan dan Anak (Satgas PPPA) di setiap Kecamatan. Melalui Implementasi program ini, harapannya adalah dapat mengurangi dan mengikis kekerasan terhadap anak-anak, menciptakan fondasi yang kuat untuk kesejahteraan mereka.

## Peran  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak,  Pemberdayaan  Masyarakat  dan Pengendalian  Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  Kota  Medan  dalam  Upaya  Pemenuhan Kesejahteraan Anak
Diketahui dari wawancara tersebut, bahwa dalam beberapa situasi, ketidakpatuhan SDM terlihat dalam respons terhadap panggilan atau tindakan penyelesaian masalah, Torang menyebutkan bahwa terkadang, ketika SDM dipanggil untuk menangani masalah tertentu, mereka tidak memenuhi panggilan tersebut. Hal ini menunjukkan perlunya kerjasama yang lebih erat dengan pihak kelurahan dalam rangka meningkatkan efektivitas upaya pemenuhan kesejahteraan anak .
Adapun  hasil  kesimpulan  dari  wawancara  penelitian  ini  menyatakan  bahwa Implementasi Program Three End’s di Kota M edan masih  dijalankan, namun sejauh ini belum mencapai tingkat keberhasilan yang diharapkan. Meskipun upaya telah dilakukan, evaluasi terhadap hasil wawancara menunjukkan bahwa masih ada tantangan dan hambatan yang menghambat keberhasilan program tersebut. Dengan demikian, diperlukan perhatian lebih lanjut  untuk  menganalisis  dan  memperbaiki  strategi  implementasi  guna  meningkatkan efektivitas Program Three End’s dalam pemenuhan kesejahteraan anak di Kota Medan.
Penelitian  ini  bersifat  deskriptif  dengan  menggunakan  pendekatan  deskriptif tentang  Implementasi  Program  Three  End’s  Sebagai  Upaya  Meningkatkan  Kesejahteraan Sosial Anak di Kota Medan dalam upaya pemenuhan kesejahteraan anak sehingga dalam
penelitian ini peneliti berusaha menggali, mengungkapkan kemudian mendeskripsikannya. Hasil penelitian ini berupa data data yang diperoleh dari lapangan melalui wawancara dan dokumentasi. Melalui penyajian data yang diperoleh selama melakukan penelitian di Dinas Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak  Pemberdayaan  Masyarakat  dan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana kota medan dan di Yayasan Panti Asuhan Kasih  Murni  Teladan  Medan  dengan  melakukan  wawancara  kepada  berbagai  informan. Setelah informasi penelitian telah selesai diolah dan disusun dalam sebuah tulisan, maka kita dapat mengetahui dengan jelas jawaban dari rumusan masalah.

## SIMPULAN
Peranan  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak  Pemberdayaan Masyarakat  dan  Pengendalian  Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  kota  medan  dalam pemenuhan  kesejahteraan  anak  sangat  penting  dalam  memberikan  perlindungan, pendampingan,  dan  dukungan  kepada  anak-anak  di  Kota  Medan.  Dinas  Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak Pemberdayaan Masyarakat dan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana kota medan bertanggungjawab untuk merancang, mengimplementasikan,  dan  mengevaluasi  kebijakan  serta  program-program  yang  secara langsung memengaruhi kesejahteraan anak.
Dalam menjalankan perannya Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Pengendalian  Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  kota medan  menghadapi  kendala  seperti  keterbatasan  anggaran  dan  tenaga  kerja,  kurangnya pemahaman masyarakat mengenai pentingnya perlindungan anak dan pemenuhan hak-hak mereka guna untuk meningkatkan kesejahteraan bagi anak.
Kolaborasi  antara  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Pengendalian  Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  kota medan  dengan  berbagai  pihak  sangat  penting  untuk  mrningkatkan  upaya  pemenuhan kesejahteraan sosial bagi anak.
Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak  Pemberdayaan  Masyarakat dan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana kota medan juga membentuk forum anak melalui 151 kelurahan serta 21 kecamatan yang ada di Kota Medan.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustino Leo, (2008), Dasar-Dasar Kebijakan Publik, Bandung, Alfabet
Akib, H. (2010). Implementasi Kebijakan: Apa, Mengapa dan Bagaimana. Jurnal Administrasi Publik, vol 1 no. 1.
Ardina  Prafitasari,  F.  A.  (2016).  Organisasi  Kepemudaan  yang  Efektif  dan  Efisien  dalam Meningkatkan  Pertisipasi  Masyarakat  Desa  Darungan  Kecamatan  Wling. Jurnal Translitera Edisi 4.
Creswell.  W.  J  (2016). Pendekatan  Metode  Kualitatif,  Kuantitatif,  Campuran  Edisi  Keempat (Fourth). Pustaka Pelajar
Dwi  Iriani  Margayaningsih.  (2021).  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  Sebagai  Upaya Penanggulangan Kemiskinan. Jurnal Elektronik Universitas Tulungagung.
Edi  Suharto,  (2005), Membangun  Masyarakat  Memberdayakan  Rakyat  Kajian  Strategis Pembangunan Kesejahteraan Sosial Dan Pekerja Sosial (Bandung: Ptrevika Aditam, 2005) Cet ke-1
Edward  III  George  C,  (1990), Public  Policy  Implementing,  Jai  Press  Inc,  London_England. Goggin, Malcolm L et al.
Lusya Vivi Gorahe, Fonny Waani, Femmy Task. (2021). Dampak Pandemi Covid 19 terhadap Kesejahteraan  Masyarakat  di  Desa  Dalako  Bembanehe  Kecamatan  Tatoareng Kabupaten Sangihe. Jurnal Ilmu Pemerintahan, vol 1 no. 1.
Saprudin  Saida  Panda,  Djumadi,  dan  Fajar  Apriani.  (2015).  Implementasi  Program Kesejahteraan  sosial  anak  di  Dinas  Sosial  Provinsi  Kalimantan  Timur. Jurnal Administrative Reform, Vol 3 no. 2.
Tachjan. (2006). Implementasi Kebijakan Publik. Bandung: Alpi Bandung
Yusrianti, Amrizal, Sefriansyah. (2021) Implementasi Kebijakan Dana Bantuan Sekolah (BOS) Dalam  Rangka  Efektivitas  Penyaluran  Biaya  Pendidikan  Wajib  Belajar  9  Tahun. SiNTESa, ke-1.