Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial Volume 4, Number 1, Juni 2018, pp. 61-70 P-ISSN: 2407-4551
Open Access: https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JIIS/index
Meningkatkan  Kemampuan  Kepala  Sekolah  Dalam  Penyusunan Rencana Kerja Sekolah Melalui Metode Focus Group Discussion Di SMA Binaan Kabupaten Lamongan Tahun 2016
Salamun 1 *
1 Cabang Dinas Pendidikan Wilayah Kabupaten Lamongan, Indonesia
A B S T R A K Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  meningkatkan  kemampuan  kepala sekolah  dalam  menyusun  Rencana  Kerja  Sekolah  (RKAS)  di  SMA  Binaan melalui  metode Focus  Group  Discussion .  Rancangan  penelitian  tindakan Sekolah ini terdiri dari 3 siklus. Subyek/responden penelitian adalah dua belas  SMA  yang  merupakan  Sekolah  Binaan  Kepengawasan,  baik Kepengawasan  Manajerial  maupun  Pengawasan  Akademik.  Metode analisis  data  menggunakan  teknik  analisis  statistik  deskriptif  penskoran yang  kemudian  diubah  menjadi  nilai.  Indikator  keberhasilan  dari penelitian ini untuk siklus1, siklus 2 dan siklus 3 adalah minimal 75% dari responden mencapai nilai minimal 75. Hasil penelitian menunjukkan, pada siklus 1 banyak Kepala Sekolah yang telah mencapai nilai 75 ada sebanyak 10  orang  atau  mencapai  83,33%.  Pada  siklus  2  banyak  Kepala  Sekolah yang  telah  mencapai  nilai  75  ada  sebanyak  11  orang  atau  mencapai 91,67%.  Sedangkan  pada  siklus  3 banyak  Kepala  Sekolah  yang  telah mencapai  nilai  75  ada  sebanyak  9  orang  atau  mencapai    75%.  Jika dibandingkan  dengan  Indikator  Keberhasilan  pada  siklus  1,  siklus  2 maupun siklus 3, maka ke tiga siklus tersebut dapat dikatakan berhasil.

## A B S T R A C T
The purpose of this research is to improve the ability of school principal in preparing RKS in Binongan Senior High School through Focus Group Discussion Method. The design of action research school consist of 3 cycles. Subjects/ respondents of the  study  were twelve  highschools  who  were  Schools.  Methods  of  data  analysis  using  descriptive  statistical  analysis techniques scoring then converted into values. The success indicator of this research for cycle1, cycle 2 and cycle 3 is at least 75% of the respondents reach a minimum value of 75. The results showed, in cycle 1 many principals who have reached the value of 75 there are as many as 10 people or reach 83.33%. In cycle 2 many principals who have reached the value of 75 there are as many as 11 people or reach 91.67%. While in cycle 3 many principals who have reached the value of 75 there are as many as 9 people or reach 75%. When compared to the success indicator in cycle 1, cycle 2 or cycle 3, then the three cycles can be said to be successful.
Copyright © Universitas Pendidikan Ganesha. All rights reserved.

## 1. Pendahuluan
Setiap kegiatan pada satuan pendidikan dikelola atas dasar Rencana Kerja Sekolah (RKS) yang  merupakan  penjabaran  rinci  dari  Rencana  Kerja  Jangka  Menengah  (RKJM)  satuan pendidikan  yang  meliputi  masa  empat  tahun  sesuai  dengan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  32 tahun  2013  tentang  Standar  Nasional  Pendidikan.  Oleh  karenanya  satuan  pendidikan  wajib menyusun  Rencana  Kerja  Jangka  Menengah  yang  selanjutnya  disebut  Rencana  Kerja  Sekolah
* Corresponding author. E-mail addresses: muns92@yahoo.com

## A R T I C L E I N F O
Article history: Received 28 Juni 2018 Accepted 28 Juni 2018 Available online 30 Juni 2018
Kata Kunci: Kemampuan Kepala Sekolah; Rencana Kerja Sekolah; Metode Focus Group Discussion
Keywords: School Principal Ability; School Work Plan; Focus Group Discussion Method
yang  akan  menggambarkan  tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam  kurun  waktu  empat  tahun  dan Rencana  Kegiatan  Anggaran  Sekolah  (Program  Tahunan)  yang  dilaksanakan  berdasarkan Rencana Kerja Sekolah
Rencana  Kerja  Sekolah  (RKS)  merupakan  sebuah  proses  perencanaan  atas  semua  hal dengan  baik dan teliti untuk mencapai tujuan pendidikan. Dengan tujuan agar Sekolah  dapat menyesuaikan dengan kekhasan, kondisi dan potensi daerah, sosial budaya masyarakat, potensi Sekolah dan kebutuhan peserta didik. Rencana Kerja Sekolah (RKS) disusun sebagai pedoman kerja  dalam  pengembangan  Sekolah,  dasar  untuk  melakukan  monitoring  dan  evaluasi pelaksanaan  pengembangan  Sekolah,  dan  sebagai  bahan  acuan  untuk  mengidentifikasi  serta mengajukan sumber daya yang diperlukan.
Rencana  pengembangan  Sekolah  ini  dimaksudkan  agar  dapat  dipergunakan  sebagai kerangka  acuan  oleh  Kepala  Sekolah  dalam  mengambil  kebijakan,  disamping  itu  sebagai pedoman dalam mencapai keberhasilan pelaksanaan progam belajar mengajar dan administrasi Sekolah yang lain, agar pengelola Sekolah tidak menyimpang dari prinsip-prinsip manajemen. Keberhasilan  perencanaan  ini  menuntut  peran  serta  aktif  dari  seluruh  warga  Sekolah  dan dukungan dari warga masyarakat. Seluruh komponen Sekolah harus mempunyai persepsi yang sama  terhadap  visi  dan  misi  sehingga  seluruh  progam  yang  dijalankan  oleh  Sekolah  tidak menyimpang dari visi dan misi tersebut.
Penyusunan  RKS  mengacu  pada  Undang-undang  Nomor  25  Tahun  2004  tentang  Sistem Perencanaan  Pembangunan  Nasional,  UU  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional,  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19 Tahun  2005  tentang Standar Nasional  Pendidikan, yaitu  Pasal  53  ayat  (1)  yang  menyatakan  bahwa  setiap satuan  pendidikan dikelola  atas  dasar rencana kerja tahunan yang merupakan penjabaran rinci dari rencana kerja jangka menengah satuan  pendidikan  yang  meliputi  masa  4  (empat)  tahun.  Permendiknas  No.  19  Tahun  2007 tentang  Standar  Pengelolaan  Pendidikan  dan  Rencana  Strategis  Departemen  Pendidikan Nasional. RKS menjadi sebuah dokumen utama Sekolah yang mengakomodir semua kepentingan sistem Sekolah dan menjadi acuan utama bagi pelaksanaan program Sekolah secara transparan dan  akuntable,  sebagai  ciri  utama  dari  penerapan  Manajemen  Berbasis  Sekolah  oleh  Satuan Pendidikan.
Beberapa langkah utama menjamin mutu yang wajib Kepala Sekolah tunaikan. Pertama, merumuskan strategi atau metode dalam perencanaan (plan) berdasarkan pencapaian program sebelumnya.  Dalam  perencanaan  Kepala  Sekolah  perlu  memperhitungkan  kekuatan  sumber daya  yang  Sekolah  miliki  sehingga  target  selalu  disesuaikan  dengan  kemampuan  nyata  untuk mewujudkannya.    Kedua,  menerapkan  strategi  atau  melaksanakan  kegiatan  sesuai  dengan program.  Ketiga,  memonitor  dan  mengevaluasi  proses  dan  hasil  pekerjaan,  melaksanakan perbaikan  proses  pekerjaan  untuk  memperbaiki  pencapaian.  Keempat,  menggunakan  hasil monitoring  datan  evaluasi  sebagai  dasar  untuk  melaksanakan  perbaikan  berkelanjutan.  Hal tersebut ternyata belum begitu disadari oleh kebanyakan Kepala Sekolah, yang berdampak pada adanya anggapan bahwa penyusunan RKS hanyalah sekedar menggugurkan kewajiban.
Panduan      Pelaksanaan    Tugas    Pengawas Sekolah/  Madrasah  (Direktorat  Tenaga Kependidikan,  2009:20)  menyatakan  bahwa  supervisi    manajerial  adalah  supervisi  yang berkenaan  dengan  aspek  pengelolaan  Sekolah  yang  terkait  langsung  dengan  peningkatan efisiensi  dan  efektivitas  Sekolah  yang  mencakup  perencanaan,  koordinasi,  pelaksanaan, penilaian,  pengembangan  kompetensi  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  kependidikan  dan sumberdaya    lainnya.  Jadi  dapat  disimpulkan  bahwa  esensi  dari  supervisi  manajerial  adalah berupa kegiatan pemantauan, pembinaan dan pengawasan terhadap Kepala Sekolah dan seluruh elemen  Sekolah  lainnya di  dalam mengelola, mengadministrasikan  dan  melaksanakan  seluruh aktivitas  Sekolah,  sehingga  dapat  berjalan  dengan  efektif  dan  efisien  dalam  rangka  mencapai tujuan Sekolah serta memenuhi standar pendidikan nasional.
Tugas  monitoring  ini  dilakukan  melalui  pengamatan  langsung  maupun  menganalisis dokumen  yang  berkaitan  dengan  penyelenggaraan  Sekolah.  Setelah  memperoleh  data  dan informasi  yang  diperlukan,  selanjutnya  pengawas  melakukan  analisis  komprehensif  hasil penilaian  dan  hasilnya  akan  digunakan  sebagai  bahan  untuk  melakukan  inovasi  pembinaan
pendidikan  di  Sekolah  binaan.  Atas  dasar  penialain  tersebut,  pengawas  Sekolah  melakukan pembinaan dan pemecahan masalah sesuai dengan kasus yang ditemukan.
Hasil    monitoring    yang  telah  dilakukan  diketahui  bahwa  ada  beberapa  Sekolah  yang belum  memiliki  RKS  terutama  sekolah  swasta,  ditemukan  ada  beberapa  Sekolah  belum melibatkan  stakeholder  dalam  penyusunan  RKS  dan  terdapat  beberapa    Kepala  Sekolah  yang belum mampu mengimplementasikan RKS dengan benar. Bahkan saat diminta membuat analisis Strengths,  Weaknesses,  Opportunities,  dan  Threats  (SWOT)  untuk  mengetahui  kekuatan  dan kelemahan  masing-masing  Sekolah,  hampir  semua  Kepala  Sekolah  swasta  belum  memahami secara optimal. Salah satu usaha yang dapat dilakukan untuk meningkatkan kemampuan Kepala Sekolah  dalam  penyusunan  RKS  adalah  dengan  memberikan  pembinaan.  Pembinaan  kepada Kepala  Sekolah  tersebut dapat  dilakukan  oleh  pengawas Sekolah  dengan metode Focus  Group Discussion .    Dengan  menggunakan  metode Focus  Group  Discussion diharapkan  dapat meningkatkan  kemampuan  Kepala  Sekolah  dalam  menyusun  RKS  karena  melibatkan  semua unsur stakeholder Sekolah dan dilakukan dalam beberapa putaran sesuai dengan kebutuhan. Tujuan penggunaan metode Focused Group Discussion (FGD) adalah untuk menyatukan pandangan  stakeholder  mengenai  realitas  kondisi  (kekuatan  dan  kelemahan)  Sekolah,  serta menentukan  langkah-langkah  strategis  maupun  operasional  yang  akan  diambil  untuk memajukan Sekolah. Peran pengawas Sekolah dalam hal ini adalah sebagai fasilitator sekaligus menjadi  narasumber  apabila  diperlukan,  untuk  memberikan  masukan  berdasarkan pengetahuan dan pengalamannya.
Mulyasa  (2007)  mengatakan  minimal  ada  tiga  keterampilan  yang  harus  dimiliki  oleh seorang  manajer,  yaitu:  keterampilan  konsep  yaitu  keterampilan  untuk  memahami  dan mengoperasikan  organisasi,  keterampilan  manusiawi  yaitu  keterampilan  untuk  bekerja  sama, memotivasi, dan memimpin, serta keterampilan teknis yaitu keterampilan dalam menggunakan pengetahuan,  metode,  teknik,  serta  perlengkapan  untuk  menyelesaikan  tugas  tertentu.  Lebih lanjut  dikemukakan  oleh  Kusmiati  (2010:  28)  bahwa  dengan  menguasai  ketiga  keterampilan tersebut  maka  kepala  sekolah  akan  mampu  menentukan  tujuan  sekolah,  mengorganisasikan atau mengatur sekolah, menanamkan pengaruh/ kewibawaan kepemimpinannya, memperbaiki pengambilan keputusan, serta melaksanakan perbaikan pendidikan.
2. Metode
Berisi Rancangan  Penelitian  ini  adalah  penelitian  bentuk  Penelitian  Tindakan  Sekolah dengan 3 siklus yang dilaksanakan pada Semester Ganjil Tahun Pelajaran 2016/2017. Masing- masing siklus dimulai dari perencanaan (planning), pelaksanaan tindakan (acting), pengamatan tindakan  (observating),  dan  refleksi.  Tahapan  Perencanaan  pada  siklus  1  adalah menyusun/menyiapkan  Instrumen  tentang  langkah-langkah  penyusunan  RKS  dan pendampingan/mereview  untuk  kegiatan  pengawasan  manajerial  dalam  bentuk  pembinaan penyusunan  RKS  dengan  menggunakan  metode Focus  Group  Discussion ,  yang  meliputi:  (1) Perumusan  visi  Sekolah;  (2)  Perumusan  misi  Sekolah;  (3)  Perumusan  tujuan  Sekolah;  (4) Analisis  tantangan.  Tahapan  Perencanaan  pada  siklus  2  adalah  menyusun/menyiapkan Instrumen  tentang  langkah-langkah  penyusunan  RKS  dan  pendampingan/  mereview  untuk kegiatan  pengawasan  manajerial  dalam  bentuk  pembinaan  penyusunan  RKS  dengan menggunakan metode Focus Group Discussion , yang terdiri dari: (1) Penentuan sasaran Sekolah; (2)  Identifikasi  fungsi-fungsi  Sekolah.  Sedangkan  Tahapan  Perencanaan  pada  siklus  3  adalah menyusun/menyiapkan  Instrumen  tentang  langkah-langkah  penyusunan  RKS  dan pendampingan/mereview  untuk  kegiatan  pengawasan  manajerial  dalam  bentuk  pembinaan penyusunan  RKS  dengan  menggunakan  metode Focus  Group  Discussion ,  yang  meliputi:  (1) Analisis SWOT; (2) Identifikasi alterntif langkah-langkah pemecahan persoalan; (3) Penyusunan RKS. Tahapan  Pelaksanaan  pada  siklus  1  adalah  mereview/pembinaan  tentang  kegiatan pengawasan  manajerial  dalam  bentuk pembinaan  penyusunan  RKS  dengan  menggunakan metode Focus Group Discussion , yang meliputi: (1) Perumusan visi Sekolah; (2) Perumusan misi Sekolah;  (3)  Perumusan  tujuan  Sekolah;  (4)  Analisis  tantangan.  Tahapan  Pelaksanaan  pada
siklus  2  adalah  adalah  mereviw/pembinaan  tentang  kegiatan  pengawasan  manajerial  dalam bentuk pembinaan penyusunan RKS dengan menggunakan metode Focus Group Discussion , yang meliputi:  (1)  Penentuan  sasaran  Sekolah;  (2)  Identifikasi  fungsi-fungsi  Sekolah.  Sedangkan tahapan Pelaksanaan pada siklus 3 adalah mereviw/pembinaan tentang kegiatan pengawasan manajerial  dalam  bentuk  pembinaan  penyusunan  RKS  dengan  menggunakan  metode Focus Group  Discussion ,  yang  meliputi:  (1)  Analisis  SWOT;  (2)  Identifikasi  alterntif  langkah-langkah pemecahan persoalan; (3) Penyusunan RKS.
Tahapan  Pengamatan    pada  siklus  1  adalah  mengamati  Kepala  Sekolah  yang  sedang menyusun RKS khusus pada kegiatan: (1) Perumusan visi Sekolah; (2) Perumusan misi Sekolah; (3)  Perumusan  tujuan  Sekolah;  (4)  Analisis  tantangan,  dengan menggunakan  Instrumen pengawasan  manajerial  dalam  bentuk  pembinaan  penyusunan  RKS  yang  telah  disediakan sebelumnya. Tahapan Pengamatan  pada siklus 2 adalah mengamati Kepala Sekolah yang sedang menyusun  RKS  khusus  pada  kegiatan:  (1)  Penentuan  sasaran  Sekolah;  (2)  Identifikasi  fungsi- fungsi  Sekolah,  dengan  menggunakan  Instrumen  pengawasan  manajerial  dalam  bentuk pembinaan  penyusunan  RKS  yang  telah  disediakan  sebelumnya.  Sedangkan  Tahapan Pengamatan    pada  siklus  3  adalah  Kegiatan  pada  tahap  pengamatan  ini  yang  dilakukan  oleh Peneliti adalah mengamati Kepala Sekolah yang sedang menyusun RKS khusus pada kegiatan: (1)  Analisis  SWOT;  (2)  Identifikasi  alterntif  langkah-langkah  pemecahan  persoalan;  (3) Penyusunan RKS.
Tahapan refleksi pada siklus 1 adalah melakukan analisis atas ketercapaian pelaksanaan penyusunan RKS untuk kegiatan (1) Perumusan visi Sekolah; (2) Perumusan misi Sekolah; (3) Perumusan  tujuan  Sekolah;  (4)  Analisis  tantangan..  Tahapan  refleksi  pada  siklus  2  adalah melakukan  analisis  atas  ketercapaian pelaksanaan  penyusunan  RKS  untuk  kegiatan:  (1) Penentuan sasaran Sekolah; (2) Identifikasi fungsi-fungsi Sekolah, sedangkan Tahapan refleksi pada siklus 3 adalah melakukan analisis atas ketercapaian pelaksanaan penyusunan RKS untuk kegiatan: (1) Analisis SWOT; (2) Identifikasi alterntif langkah-langkah pemecahan persoalan; (3) Penyusunan RKS.
Pelaksanaan Penelitian Tindakan Sekolah ini dilaksanakan di Sekolah Binaan peneliti yang dimulai  minggu  pertama  bulan  September  sampai  dengan  minggu  terakhir  bulan  Nopember 2016. Subjek dalam penelitian ini adalah 12 orang Kepala Sekolah yang tersebar di SMA Binaan Kabupaten  Lamongan  yang  merupakan  Sekolah  binaan  peneliti  pada    Tahun  Pelajaran 2016/2017. Adapun Sekolah-Sekolah tersebut adalah: SMA Negeri 1 Lamongan, SMA Negeri 1 Mantup, SMA Negeri 1 Sekaran, SMA Negeri 1 Ngimbang, SMA Panca Marga 1 Lamongan, SMA Nusantara Deket, SMA Wachid Hasyim Model Karanggeneng, SMA Roudlotul Muta’alimin Babat, SMA  Kosgoro  Sambeng,  SMA  Walisongo  Sukobendu  Matup,  SMA  Unggulan  Darul  Hikmah Ngimbang, dan SMA Darul Ulum Sugio.
Penelitian  ini  menggunakan  adalah  Intrumen  pengawasan  manajerial  dalam  bentuk pembinaan  penyusunan  RKS  dengan  menggunakan  metode Focus  Group  Discussion ,  yang berisikan  indikator  tentang  langkah-langkah  penyusunan  RKS  yang  meliputi:  perumusan  visi Sekolah,  perumusan  misi  Sekolah,  perumusan  tujuan  Sekolah,  analisis  tantangan,  penentuan sasaran Sekolah, identifikasi fungsi-fungsi Sekolah, analisis SWOT, identifikasi alterntif langkah- langkah pemecahan persoalan, penyusunan RKS. Intrumen ini digunakan untuk mengumpulkan data  tentang  sejauh  mana  kemampuan  Kepala  Sekolah  dalam  menyusun  RKS  dengan menggunakan  metode Focus  Group  Discussion .  Data  yang  terkumpul  melalui  intrumen pengumpul  data  dianalis  dengan  menggunakan  analisis  deskriptif.  Indikator  keberhasilan masing-masing siklus (siklus2, siklus 2 dan siklus 3) adalah  kemampuan Kepala Sekolah dalam menyusun RKS paling sedikit mencapai 75%  dari banyak responden mencapai nilai 75.

## 3. Hasil dan pembahasan
Tahap Persiapan
Agar tercapai tujuan seperti yang telah diuraikan di atas, peneliti yang bertindak sebagai pengawas  melakukan persiapan/perencanaan  yang  akan    dilakukan  mulai  dari  persiapan sampai dengan menyusun laporan dengan langkah-langkah sebagai berikut.
 Menyusun materi review/pembinaan  (perumusan  visi  Sekolah,  perumusan  misi  Sekolah, perumusan  tujuan  Sekolah,  analisis  tantangan,  penentuan  sasaran  Sekolah,  identifikasi fungsi-fungsi  Sekolah,  analisis  SWOT,  identifikasi  alterntif  langkah-langkah  pemecahan persoalan, penyusunan RKS).
 Menyusun  Instrumen Supervisi  (instrumen pengawasan  manajerial  dalam  bentuk pembinaan penyusunan RKS).
 Sosialisasi kepada Kepala Sekolah sebagai responden ke tiap Sekolah Binaan
 Melaksanakan review/pembinaan untuk kegiatan: perumusan visi Sekolah, perumusan misi Sekolah, perumusan tujuan Sekolah, dan analisis tantangan.
 Melaksanakan Siklus 1
 Melaksanakan review/pembinaan untuk kegiatan: penentuan  sasaran  Sekolah,  dan identifikasi fungsi-fungsi Sekolah.
 Melaksanakan Siklus 2
 Melaksanakan review/pembinaan pada untuk kegiatan: analisis SWOT, identifikasi alterntif langkah-langkah pemecahan persoalan, penyusunan RKS.
 Melaksanakan Siklus 3
 Menyusun laporan

## Siklus 1
Tahap Perencanaan Pada tahap perencanaan pada siklus 1 peneliti mempersiapkan materi review/pembinaan dan  menyusun  intrumen  pengawasan  manajerial  dalam  bentuk  pembinaan  penyusunan  RKS dengan  menggunakan  metode Focus  Group  Discussion, yang  meliputi:  (1)  Perumusan  visi Sekolah;  (2) Perumusan  misi  Sekolah;  (3)  Perumusan  tujuan  Sekolah; (4)  Analisis  tantangan. Kegiatan  pada  tahap  perencanaan  ini  dilaksanakan  di  Kantor  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Lamongan  Provinsi  Jawa  Timur  pada  tangal  1  September  2016  sampai  dengan  8  September 2016.
Tahap Pelaksanaan
Tahap pelaksanaan pada siklus 1 direncanakan pada tanggal 12 September 2016 sampai dengan  16  September  2016.  Tahap  Pelaksanaan  pada siklus 1 dilaksanakan  pada tanggal  14 September  2016,  di salah  satu SMA  Binaan  Kabupaten  Lamongan,  yaitu  SMAN  1  Lamongan Semester Ganjil Tahun Pelajaran 2016/2017. Pada tahap ini Peneliti mengundang semua Kepala Sekolah sebanyak 12 orang yang merupakan Kepala Sekolah Binaan.
Kegiatan  pada  tahap pelaksanaan  ini  yang  dilakukan  oleh  Peneliti  adalah mereview/pembinaan  tentang  pengawasan  manajerial  dalam  bentuk  pembinaan  penyusunan RKS  dengan  menggunakan  metode Focus  Group  Discussion .  Adapun  kegiatan-kegiatan  pada pengawasan manajerial dalam bentuk pembinaan dan atau penyampaian penyusunan RKS pada siklus 1, materi yang disampaikan/dibahas meliputi: (1) Perumusan visi Sekolah; (2) Perumusan misi Sekolah; (3) Perumusan tujuan Sekolah; (4) Analisis tantangan.
Tahap Pengamatan
Tahap Pengamatan pada siklus 1 direncanakan pada tanggal 12 September 2016 sampai dengan  16  September  2016. Tahap  Pelaksanaan  pada siklus 1 dilaksanakan  pada tanggal  14 September 2016, di salah satu SMA Binaan Kabupaten Lamongan, yaitu SMA Negeri 1 Lamongan Tahun  Pelajaran 2016/2017. Tahap  pengamatan  ini  dilakukan  bersamaan  dengan  kegiatan pelaksanaan.  Kegiatan pada  tahap  Pengamatan  ini  yang  dilakukan  oleh  Peneliti  adalah mengamati Kepala Sekolah yang sedang menyusun RKS khusus pada kegiatan: (1) Perumusan visi Sekolah; (2) Perumusan misi Sekolah; (3) Perumusan tujuan Sekolah; (4) Analisis tantangan, dengan menggunakan Instrumen pengawasan manajerial dalam bentuk pembinaan penyusunan RKS  dengan menggunakan  metode Focus  Group  Discussion yang  telah disediakan  sebelumnya. Adapun data hasil penelitian pada siklus 1 adalah seperti pada Tabel 1.
Tabel 1. Distribusi Nilai Kemampuan Kepala Sekolah dalam Menyusun RKS Pada Siklus I Nomor Responden Nomor Instrumen Jumlah Skor Nilai 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 4 3 4 3 4 3 3 4 4 3 35 87,50 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 31 77,50 3 3 2 3 3 4 2 3 4 3 3 30 75,00 4 4 3 4 3 4 3 3 4 3 3 34 85,00 5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 30 75,00 6 3 2 3 3 3 3 3 3 3 2 28 70,00 7 4 3 4 3 4 3 3 4 3 3 34 85,00 8 3 2 4 3 3 2 4 3 3 3 30 75,00 9 3 3 2 3 3 3 3 3 3 2 28 70,00 10 3 2 3 4 3 2 3 4 3 3 30 75,00 11 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 31 77,50 12 3 3 3 3 3 2 3 4 3 3 30 75,00 Jumlah Kepala Sekolah yang nilainya ≥ 75% 83,33% Keterangan Nomor Instrumen:
1. Sekolah telah merumuskan visi sesuai dengan ketentuan.
2. Penyusunan visi telah melibatkan warga Sekolah.
3. Visi telah disosialisasikan kepada seluruh warga Sekolah.
4. Sekolah telah merumuskan misi sesuai dengan ketentuan.
5. Penyusunan misi telah melibatkan warga Sekolah.
6. Misi telah disosialisasikan kepada seluruh warga Sekolah.
7. Misi dapat dilaksanakan oleh semua warga Sekolah.
8. Sekolah telah merumuskan tujuan sesuai misi Sekolah.
9. Indikator tujuan dirumuskan dengan jelas.
10.Telah terdokumentasikan tentang analisa tantangan nyata yang dihadapi Sekolah.
Dari  Tabel  1  dapat  dijelaskan  bahwa dari  12  Kepala  Sekolah  Binaan  yang  digunakan sebagai subjek penelitian terdapat 10 orang Kepala Sekolah yang memperoleh nilai 75 keatas. Dalam perhitungan statistik sederhana maka banyak Kepala Sekolah yang nilainya 75 keatas ada 83,33%. Indikator keberhasilan Siklus 1 adalah banyak Kepala Sekolah yang memperoleh nilai 75 keatas adalah paling sedikit 75% dari responden. Karena dalam perhitungan Kepala Sekolah yang  memperoleh  nilai  75  keatas  ada  83,33%  dan  jika  dibandingkan  dengan  indikator keberhasilan maka siklus 1 dikatakan berhasil.
Refleksi
Kegiatan  Refleksi  pada siklus 1 direncanakan  pada  tanggal  19  September  2016  sampai dengan  23  September  2016.  Kegiatan  Refleksi  pada siklus 1 dilaksanakan  pada  tanggal  21 September 2016 di Kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Lamongan Propinsi Jawa Timur. Dalam pelaksanaan  kegiatan penyusunan  RKS  dengan  menggunakan  metode Focus  Group  Discussion, yang meliputi: (1) Perumusan visi Sekolah; (2) Perumusan misi Sekolah; (3) Perumusan tujuan Sekolah;  (4)  Analisis  tantangan, persentasi  ketercapain  kompetensi  pelaksanaannya  adalah 83,33%.  Angka  ini  berada  di  atas  indikator  keberhasilan  yang  sudah  ditentukan.  Dengan demikian  dapat  dikatakan  bahwa  siklus  1  pada  penelitan  ini  adalah  berhasil  dan  diteruskan pada siklus 2.

## Siklus 2
Tahap Perencanaan Tahap perencanaan pada siklus 2 peneliti mempersiapkan materi review/pembinaan dan menyusun intrumen pengawasan manajerial dalam bentuk pembinaan penyusunan RKS dengan menggunakan metode Focus Group Discussion, yang meliputi: (1) Penentuan sasaran Sekolah; (2) Identifikasi fungsi-fungsi Sekolah. Kegiatan pada tahap perencanaan ini dilaksanakan di Kantor
Dinas Pendidikan Kabupaten Lamongan Propinsi Jawa Timur pada tangal 26 September 2016 sampai dengan 30 September 2016.
Tahap Pelaksanaan
Tahap pelaksanaan  pada siklus 2 direncanakan  pada  tanggal  3  Oktober  2016  sampai dengan 7 Oktober 2016. Tahap Pelaksanaan pada siklus 2 dilaksanakan pada tanggal 5 Oktober 2016,  di salah  satu SMA  Binaan  Kabupaten  Lamongan,  yaitu  SMA  Negeri  1  Ngimbang Tahun Pelajaran 2016/2017. Pada tahap ini Peneliti mengundang semua Kepala Sekolah sebanyak 12 orang  yang  merupakan  Kepala  Sekolah  Binaan.  Kegiatan  pada  tahap  pelaksanaan  ini  yang dilakukan  oleh  Peneliti  adalah  mereview/pembinaan    tentang  pengawasan  manajerial  dalam bentuk  pembinaan  dan  atau  penyampaian  materi  penyusunan  RKS  dengan  menggunakan metode Focus Group Discussion . Adapun kegiatan-kegiatan pada pengawasan manajerial dalam bentuk pembinaan dan atau penyampaian penyusunan RKS pada siklus 2, materi yang dibahas meliputi: (1) Penentuan sasaran Sekolah; (2) Identifikasi fungsi-fungsi Sekolah.
Tahap Pengamatan
Tahap  Pengamatan  pada siklus 2 direncanakan  pada  tanggal  3  Oktober  2016  sampai dengan 7 Oktober 2016. Tahap Pelaksanaan pada siklus 2 dilaksanakan pada tanggal 5 Oktober 2016,  di salah  satu SMA  Binaan  Kabupaten  Lamongan,  yaitu  SMA  Negeri  1  Ngimbang Tahun Pelajaran 2016-2017. Kegiatan pada tahap Pengamatan ini yang dilakukan oleh Peneliti adalah mengamati  Kepala Sekolah  yang  sedang menyusun  RKS  khusus  pada  kegiatan:  (1)  Penentuan sasaran  Sekolah;  (2) Identifikasi  fungsi-fungsi  Sekolah, dengan  menggunakan  Instrumen pengawasan  manajerial  dalam  bentuk  pembinaan  penyusunan  RKS  dengan  menggunakan metode Focus Group Discussion yang telah disediakan sebelumnya. Adapun data hasil penelitian pada siklus 2 adalah seperti pada Tabel 2.
Tabel 2. Distribusi Nilai Kemampuan Kepala Sekolah dalam Menyusun RKS pada Siklus 2
Nomor Responden Nomor Instrumen Jumlah Skor Nilai 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 4 3 4 4 3 4 4 4 4 3 37 92,50 2 4 3 3 3 3 4 3 4 4 3 34 85,00 3 4 3 3 3 3 4 4 4 4 3 35 87,50 4 4 3 3 4 3 4 4 4 4 3 36 90,00 5 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 31 77,50 6 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 30 75,00 7 4 3 3 3 3 4 4 3 3 4 34 85,00 8 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 30 75,00 9 3 2 3 3 2 3 3 2 3 3 27 67,50 10 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 30 75,00 11 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 31 77,50 12 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 30 75,00 Jumlah Kepala Sekolah yang nilainya ≥ 75% 91,67%
Dari Tabel 2 dapat dijelaskan bahwa dari 12 Kepala Sekolah yang digunakan sebagai subjek penelitian yang memperoleh nilai 75 keatas ada 11 orang Kepala Sekolah. Dalam perhitungan statistik sederhana maka banyak Kepala Sekolah yang nilainya 75 keatas ada 91,67%. Indikator keberhasilan  Siklus  2  adalah  banyak  Kepala  Sekolah  yang  memperoleh  nilai  75  keatas  adalah paling sedikit 75% dari responden. Karena dalam perhitungan Kepala Sekolah yang memperoleh nilai 75 keatas ada 91,67% dan jika dibandingkan dengan indikator keberhasilan maka siklus 2 dikatakan berhasil.
Refleksi Kegiatan  Refleksi  pada siklus 2 direncanakan  pada  tanggal  19  September  2016  sampai dengan  23  September  2016.  Kegiatan  Refleksi  pada siklus 1 dilaksanakan  pada  tanggal  21 September 2016 di Kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Lamongan Propinsi Jawa Timur. Dalam pelaksanaan kegiatan pembelajaran untuk kegiatan ini (pengawasan manajerial dalam bentuk pembinaan  penyusunan  RKS  dengan  menggunakan  metode Focus  Group  Discussion, yang meliputi:  (1)  Penentuan  sasaran  Sekolah;  (2) Identifikasi  fungsi-fungsi  Sekolah),  persentasi ketercapain  kompetensi  pelaksanaannya  adalah  91,67%.  Angka  ini  berada  diatas  indikator keberhasilan  yang  sudah  ditentukan.  Dengan  demikian  dapat  dikatakan  bahwa  siklus  2  pada penelitan ini adalah berhasil dan diteruskan pada siklus 3.

## Siklus 3 Tahap Perencanaan
Tahap perencanaan pada siklus 3 peneliti mempersiapkan materi review/pembinaan dan menyusun intrumen pengawasan manajerial dalam bentuk pembinaan penyusunan RKS dengan menggunakan metode Focus Group Discussion, yang meliputi: (1) Analisis SWOT; (2) Identifikasi alterntif  langkah-langkah  pemecahan  persoalan;  (3)  Penyusunan  RKS.  Kegiatan  pada  tahap perencanaan ini dilaksanakan di Kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Lamongan Provinsi Jawa Timur pada tangal 24 Oktober 2016 sampai dengan 28 Oktober 2016.
Tahap Pelaksanaan
Tahap  pelaksanaan  pada siklus 3 direncanakan  pada  tanggal  31  Oktober  2016  sampai dengan  4  Nopember  2016.  Tahap  Pelaksanaan  pada siklus 3 dilaksanakan  pada tanggal  2 Nopember 2016, di salah satu SMA Binaan Kabupaten Lamongan, yaitu SMA Negeri 1 Mantup Tahun  Pelajaran 2016-2017. Pada  tahap  ini  Peneliti  mengundang  semua  Kepala  Sekolah sebanyak 12 orang yang merupakan Kepala Sekolah Binaan.Kegiatan pada tahap pelaksanaan ini yang  dilakukan  oleh  Peneliti  adalah  mereview/pembinaan  tentang  pengawasan  manajerial dalam  bentuk  pembinaan penyusunan  RKS  dengan  menggunakan  metode Focus  Group Discussion .  Adapun  kegiatan-kegiatan  pada  pengawasan  manajerial  dalam  bentuk  pembinaan dan  penyampaian  materi  tetntang  penyusunan  RKS  pada  siklus  3,  sedangkan  materinya meliputi: (1) Analisis SWOT; (2) Identifikasi alternatif langkah-langkah pemecahan persoalan; (3) Penyusunan RKS.
Tahap Pengamatan
Tahap  Pengamatan  pada siklus 3 direncanakan  pada  tanggal  31  Oktober  2016  sampai dengan  4  Nopember  2016.  Tahap  Pelaksanaan  pada siklus 3 dilaksanakan  pada tanggal  2 Nopember 2016, di salah satu SMA Binaan Kabupaten Lamongan, yaitu SMA Negeri 1 Mantup Tahun  Pelajaran 2016-2017.  Tahap  pengamatan  ini  dilaksanakan  bersamaan  dengan pelaksanaan tindakan. Kegiatan pada tahap pengamatan ini yang dilakukan oleh Peneliti adalah mengamati  Kepala  Sekolah  yang  sedang  menyusun  RKS  khusus  pada  kegiatan:  (1)  Analisis SWOT;  (2) Identifikasi  alterntif  langkah-langkah  pemecahan  persoalan;  (3)  Penyusunan  RKS. Adapun data hasil penelitian pada siklus 3 adalah seperti pada Tabel 3.
Tabel 3. Distribusi Nilai Kemampuan Kepala Sekolah dalam Menyusun RKS pada Siklus 3
Nomor Responden Nomor Instrumen Jumlah Skor Nilai 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 4 3 4 4 3 4 4 4 4 3 37 92,50 2 4 3 3 3 3 4 3 4 4 3 34 85,00 3 4 3 3 3 3 4 4 4 4 3 35 87,50 4 4 3 3 4 3 4 4 4 4 3 36 90,00 5 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 31 77,50 6 3 2 2 3 2 3 3 2 3 2 26 67,50 7 4 3 3 3 3 4 4 3 3 4 34 85,00
8 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 30 75,00 9 3 2 3 3 2 3 3 2 3 2 26 67,50 10 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 30 75,00 11 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 31 77,50 12 2 2 2 3 3 3 3 3 3 2 26 67,50 Jumlah Kepala Sekolah yang nilainya ≥ 75% 75%
Tabel  3  dapat  dijelaskan  bahwa  dari  12  Kepala  Sekolah  yang  digunakan  sebagai  subjek penelitian  yang  memperoleh  nilai  75  keatas  ada  9  orang  Kepala  Sekolah. Dalam  perhitungan statistik  sederhana  maka  banyak  Kepala  Sekolah  yang  nilainya  75  keatas  ada  75%.  Indikator keberhasilan  Siklus  3  adalah  banyak  Kepala  Sekolah  yang  memperoleh  nilai  75  keatas  adalah paling sedikit 75% dari responden. Karena dalam perhitungan Kepala Sekolah yang memperoleh nilai  75  keatas  ada  75%  dan  jika  dibandingkan  dengan  indikator  keberhasilan  maka  siklus  3 dikatakan berhasil.
Refleksi
Kegiatan  Refleksi  pada siklus 3 direncanakan  pada  tanggal  7  November  2016  sampai dengan  11  Nopember  2016.  Kegiatan  Refleksi  pada siklus 3 dilaksanakan  pada  tanggal  9 Nopember 2016 di Kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Lamongan Propinsi Jawa Timur. Dalam pelaksanaan  kegiatan penyusunan  RKS  dengan  menggunakan  metode Focus  Group  Discussion, yang  meliputi:  (1)  Analisis  SWOT;  (2) Identifikasi  alterntif  langkah-langkah  pemecahan persoalan;  (3)  Penyusunan  RKS, persentasi  ketercapain  kompetensi  pelaksanaannya  adalah 75%. Angka ini berada pada batas bawah pada indikator keberhasilan yang sudah ditentukan. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa siklus 3 pada penelitan ini adalah berhasil. Pelaksanaan  penelitian  pada  siklus  1  banyak  guru  yang  telah  mencapai  nilai  75  ada sebanyak  10  Kepala  Sekolah  atau  mencapai  83,33%.  Jika  dibandingkan  dengan  Indikator Keberhasilan pada siklus 1 maka siklus 1 dapat dikatakan berhasil. Pelaksanaan penelitian pada siklus 2 banyak Kepala Sekolah yang telah mencapai nilai 75 ada sebanyak 11 Kepala Sekolah atau  mencapai  91,67%.  Jika  dibandingkan  dengan  Indikator  Keberhasilan  pada  siklus  2 maka siklus 2 dapat dikatakan berhasil. Pelaksanaan penelitian pada siklus 3 banyak Kepala Sekolah yang  telah  mencapai  nilai  75  ada  sebanyak  9  Kepala  Sekolah  atau  mencapai    75%.  Jika dibandingkan  dengan  Indikator  Keberhasilan  pada  siklus  3  maka  siklus  3  dapat  dikatakan berhasil.
4. Simpulan dan saran
Pembinaan  pengawas  sebagai  upaya  meningkatkan kemampuan  Kepala  Sekolah  dalam menyusun  RKS  dengan menggunakan  Metode  Focus  Group  Discussion  pada  siklus  1, siklus  2, dan  siklus  3  menunjukkan  pencapaian  penilaian  di  atas  indikator  keberhasilan. Dengan keberhasilan  penelitian  ini  dapat  disimpulkan  pula  bahwa,  Kepala  Sekolah  di  Sekolah  binaan telah  memiliki  kemampuan  yang  baik  dalam  menyusun  RKS  yang  meliputi: (1)  konsep penyusunan  RKS, dan (2)  prosedur  penyusunan  rencana  strategis  Sekolah,  yang  terdiri  dari: perumusan  visi  Sekolah,  perumusan  misi  Sekolah, perumusan  tujuan  Sekolah,  analisis tantangan,  penentuan  sasaran  Sekolah,  identifikasi  fungsi-fungsi  Sekolah,  analisis  SWOT, identifikasi  alterntif  langkah-langkah  pemecahan persoalan,  penyusunan  RKS. Dengan  melihat capaian  kemampuan  Kepala  Sekolah  dalam  menyusun  RKS  yang  ditunjukkan  pada  siklus  1, siklus 2, dan siklus 3, maka dapat dikatakan bahwa penggunaan Metode Focus Group Discussion dapat meningkatkan kemampuan Kepala Sekolah dalam menyusun RKS.
Berdasarkan simpulan di atas maka beberapa saran yang dapat diajukan sebagai berikut. Pertama, Pengawas Sekolah hendaknya selalu melaksanakan supervisi manajerial dengan rutin agar  Kepala  Sekolah  merasa  selalu  diawasi  yang  akan  berdampak  pada  peningkatan kemampuan  Kepala  Sekolah  dalam  menyusun  RKS. Kedua, Kepala  Sekolah  hendaknya  selalu meningkatkan  kompetensi  manajerialnya  secara  rutin  untuk  meningkatkan  kualitas  mutu pendidikan di Sekolah yang dipimpinnya.
Daftar Rujukan Arikunto, S. 2011. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik . Jakarta: Rineka Cipta. Depdiknas.  2007.  Peraturan  Menteri  No  13  Tahun  2007  Tentang Kompetensi  Kepala  Sekolah . Jakarta: Depdiknas.
Depdiknas.  2007.  Peraturan  Menteri  No  19  Tahun  2005  Tentang Standar  Pengelolaan Sekolah/Madrasah . Jakarta: Depdiknas Depdiknas. 2010. Juknis Penyusunan Rencana Kerja SMA . Jakarta: Direktorat  Pembinaan SMA. Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama. 2014. Panduan Pelaksanaan Rencana Kerja Sekolah (RKS) dan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) . Jakarta: Depdiknas.
Dirjen  PMPTK  Depdiknas.  2009. Dimensi  Kompetensi  Supervisi  Manajerial  (Bahan  Belajar Mandiri Musyawarah Kerja Pengawas Sekolah) . Jakarta: Depdiknas. Focus Group Discussion (FGD). Diakses dari: http://www. enolsatoe.org/content/view/15/33/. Sitasi 5 September 2016.
Krueger,  Richard  A.  1988. FOCUS  GROUPS:  A  Practical  Guide  for  Applied  Research .  SAGE Publications. California.
Kemendiknas.  2011. Buku  Kerja  Kepala  Sekolah .  Jakarta:  Pusat  Pengembangan  Tenaga Kependidikan.
Lestari,  T.    dan  Budiyono,  A.  2008.  Merencanakan dan  Melaksanakan  Penelitian  Tindakan Sekolah. Bahan Diklat . Jakarta: Dittendik, Ditjen Mutendik Depdiknas. Jakarta: Dittendik, Ditjen Mutendik Depdiknas.
Mulyasa. 2007. Menjadi Kepala Sekolah Profesional . Bandung: PT   Remana  Rosdakarya. Sudjana,  N.  2008. Profil  Kompetensi  Pengawas  Satuan  Pendidikan .  Bahan  Pelatihan.  Jakarta: Dittendik, Ditjen Mutendik Depdiknas The Focus Group Process. Diakses dari: http://www. isixsigma.com/offsite.asp?A=Fr&Uri=http://www.  groupsplus.com/pages/process.htm. Sitasi 2 September 2016.