## PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DAN REALISASI PEMANFAATANNYA OLEH PT. MAHAKAM SUMBER JAYA DI KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA PROVINSI KALIMANTAN TIMUR
Syaprudin 1 , Ismail Bakrie 2 , dan Legowo Kamarubayana 3
1 Agroteknologi, Fakultas Pertanian, Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda, Indonesia.
2 Fakultas Pertanian, Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda 75234, Indonesia. syaprudin@untag-smd.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  pemanfaatan  aktual  dari  pemanfaatan  hutan  yang dipinjam  oleh  perusahaan  tambang  batu  bara  PT  Mahakan  Sumber  Jaya  dan  untuk  menentukan  implikasi dari  penerapan  aturan  pemanfaatan  hutan  dalam  sistem  pertambangan  batubara  dan  berbagai  aspek penggunaan  lahan  dan  kawasan  hutan  yang  telah  menempatkan  pinjaman  kepada  pihak  ketiga  . Perusahaan yang dipilih dalam penelitian ini terletak di Kabupaten Kutai , yaitu PT Mahakam Sumber Jaya memakai  meminjam  areal  sekitar  2.925,4  hektar  .  Pemilihan  ini  didasarkan  pada  ketersediaan  data  yang dapat  dianalisis serta  salah  satu  perusahaan pertambangan batubara yang telah melakukan penambangan dan reklamasi di beberapa daerah telah selesai dieksploitasi .
Metode penelitian yang digunakan adalah Metode Survei, dan  teknik pengambilan data merupakan gabungan dari beberapa metode yaitu dengan quisioner, wawancara, studi pustaka dan dokumentasi. Teknik Quisioner dan  wawancara digunakan sebagai pelengkap data primer dan data  sekunder serta dokumentasi yang telah dilakukan. Sedangkan studi pustaka digunakan untuk menghimpun literatur dan bahan pendukung awal  yang  digunakan  untuk  menyusun  rencana  penelitian.  Adapun  bahan  yang  dikumpulkan  berupa  hasil penelitian  serupa,  laporan-laporan  kegiatan  maupun  bahan-bahan  lainnya  yang  berkaitan  dengan penelitian.
Dari  hasil  penelitian  diketahui  bahwa  pemanfaatan  kawasan  hutan  pinjam  pakai  oleh  PT. Mahakam Jaya Lestari telah terealisasi hampir seluruhnya, yaitu 92,70%, dan pemanfaatan kawasan hutan atau  areal  pinjam  pakai  oleh  PT.  Mahakam  Jaya  Lestari  telah  sesuai  dengan  ketentuan  dalam  Peraturan Menteri  Kehutanan  Republik  Indonesia  Nomor  P.38/Menhut-II/2012  Tentang  Pedoman  Pinjam  Pakai Kawasan  Hutan.    Kegiatan  reklamasi  dan  revegetasi  pada  tahap  I  dan  II    telah  terealisasi  dengan  baik, dengan  keberhasilan  lebih  dari  80%.  Sebagian  kecil  areal  bekas  ekstraksi  tanbang  batu  bara  belum dilakukan penutupan kembali.

## Kata kunci : Kawasan Hutan, pinjam pakai

## ABSTRACT
This study aims to determine the actual utilization of forest use borrowed by coal mining company PT Mahakan Sumber Jaya and to determine the implications of the application of the rules of forest use in coal mining  systems  and  various  aspects  of  land  use  and  forest  areas  that  have  put  the  loan  to  a  third  party. Companies  selected  in  this  study  are  located  in  the  Kutai  regency,  namely  PT  Mahakam  Sumber  Jaya  to wear borrowed acreage is approximately 2925.4 hectares. The selection is based on the availability of data that  can  be  analyzed  as  well  as  one  of  the  coal  mining  company  that  has  been  carrying  out  mining  and reclamation in some areas has been completed exploited.
The method used is the Survey Methods and techniques of data collection is a combination of several methods is by questionnaires, interviews, library research and documentation.  Questionnaires and interview techniques are used to  complement  the primary data  and secondary data  and documentation  that has been done.  While the literature is used to collect literature and supporting materials used to construct the initial research plan. The material collected in the form of the results of similar studies, activity reports and other materials relating to the study.
The survey results revealed that the utilization of forest area lend use by PT Mahakam Jaya Lestari has been realized almost entirely, ie 92.70%, and the utilization of forest area or lease area by PT Mahakam Jaya Lestari in accordance with the provisions of the Regulation of the Minister of Forestry of the Republic of Indonesia Number P.38/Menhut-II/2012 About Guidelines Borrow and Use of Forest Area.   Reclamation and revegetation activities in stage I and II has been well realized, with over 80% success.  A small part of the area of the former coal extraction tanbang closure yet again.
Keywords : Forest areas, borrow and use Forest areas

## 1. PENDAHULUAN
Hutan  dan  kawasan  hutan  sejak lama  telah  menjadi  kebutuhan  ummat manusia, sebagai tempat berteduh, mencari  makan  dan  membina  kehidupan keluarga  dan  bermasyarakat  di  zaman prasejarah  dan  zaman-zaman  setelahnya. Intensitas pemanfaatan hutan dan kawasan  hutan  oleh  manusia  sejalan dengan  perkembangan  jumlah  penduduk, budaya, tingkat pendidikan dan teknologi pemanfaatannya. Dimasa
kini pemanfaatan  hutan  dan  kawasan  hutan sudah  semakin  maju,  bahkan  cenderung bersifat merusak karena tingginya intensitas  pemanfaatan  yang  dibarengi dengan  kurangnya  pemahaman  dan kepedulian  terhadap  keberadaan  hutan. Tidak  dapat  dibantah  bahwa  saat  ini hutan dan kawasan hutan kadang menjadi rebutan  oleh  berbagai  pihak  yang  ingin memanfaatkan untuk mencukupi kebutuhannya.    Hutan,  hasil  hutan  dan kawasan  hutan  sudak  lama  menjadi komoditi yang diperebutkan karena dapat mendatangkan keuntungan.
Seperti dimaklumi bahwa
pemanfaatan  hutan  ataupun  kawasan hutan  di  Indonesia  secara  intensif  telah dimulai  lebih  dari  empat  puluh  tahun yang  lalu,  jejak-jejak  yang  berbekas akibat  dari  pemanfaatan  hutan  berupa kegiatan  eksploitasi  atau  ekstraksi  hasil hutan kayu saat ini dapat kita lihat secara kasat mata pada saat melakukan perjalanan  darat  maupun  udara  yang melintasi lokasi bekas HPH atau IUPHHK  yang  ditinggalkan    karena
sudah tidak produktif lagi.   Pemanfaatan Hutan  dan  kawasan  hutan  selama  ini tidak  hanya  dalam  rangka  pemanfaatan kayu  saja  tapi  juga  non  kayu  dan  untuk kepentingan  yang  lain  di  luar  bidang kehutanan,  seperti  untuk  pemukiman, pertambangan  minyak  dan  gas,  tambang biji  besi,  emas,  batu  bara  dan  lain-lain. Kerusakan  akibat  pemanfaatan  kawasan hutan  yang  tidak  bijaksana  dapat  dilihat melalui  foto  citra  satelit  atau  foto  udara, yang  memperlihatkan  kawasan-kawasan hutan  yang  telah  menjadi  lahan-lahan kritis yang terlantar.
Satu hal yang perlu diingat bahwa hutan  tidak  saja  menghasilkan  kayu  atau hasil  hutan  non  kayu,  tetapi  sudah diketahui  bersama  bahwa  kawasan  hutan juga  menyimpan  kekayaan  alam  yang tidak  ternilai  berupa  hasil-hasil  tambang beraneka  macam  jenisnya  yang  masih tersimpan,  sehingga  menarik  perhatian banyak pihak untuk memanfaatkannya.
Sesungguhnya pemanfaatan hutan atau  kawasan  hutan  dapat  dilakukan dengan tertib andai saja setiap orang mau mengikuti  aturan  yang  telah  dibuat  oleh pemerintah.    Cara-cara  pemanfaatan hutan  dan  hasil  hutan  telah  diatur sedemikian  rupa  agar  hasil  hutan  dapat dinikmati  secara  lestari,  demikian  pula pemanfaatan kawasan hutan untuk kepentingan  lain  di  luar  Kehutanan  telah di  atur  sedemikian  rupa  berupa  sistem pinjam  pakai  kawasan  agar  kelestarian kawasan hutan dapat terjamin.
Banyak  contoh  penyimpangan pemanfaatan  hutan,  hasil  hutan  dan kawasan  hutan  yang  terjadi  hampir  di
seluruh  Indonesia  khususnya  pada  areal bekas  HPH  yang  telah  tidak  aktif  lagi atau  ditelantarkan,  demikian  juga  bekas lahan-lahan tambang yang tersebar hampir  di  seluruh  wilayah  Kalimantan Timur,  yang  pelaksananya  melibatkan masyarakat,  instansi,  institusi,  badan usaha swasta ataupun pemerintah. Perusakan hutan dan kawasan hutan pada dasarnya  secara  sadar  tidak  diinginkan oleh  semua  pihak  baik  oleh  lembaga kehutanan ataupun lembaga non kehutanan, tetapi kenyataanya pemanfaatan  hutan  oleh  instansi  atau lembaga non kehutanan telah menimbulkan  kerusakan  yang  nyata dilapangan,  sebagai  contoh  pemanfaatan kawasan hutan untuk kegiatan penambangan  batu  bara  yang  telah menjadi  polemik  di  tengah  masyarakat mengenai  dampak  yang  ditimbulkannya dan  manfaat  yang  diperoleh  negara  dari kegiatan tersebut.
Adanya laporan  mengenai makin
meluasnya lahan di dalam kawasan hutan yang  sudah  tidak  produktif    lagi,  dan menurunnya  pendapatan  negara  di  sektor Kehutanan,  telah  mendorong  Pemerintah mengambil  langkah  kebijakan  dalam pemanfaatan kawasan hutan, yaitu dengan mengijinkan pemanfaatan kawasan  hutan  dengan  sistem  pinjam pakai.    Pinjam  Pakai  Kawasan  Hutan sebagaimana dijelaskan di  atas  adalah  pengggunaan  atas sebagian  kawasan  hutan  kepada  pihak lain  untuk  kepentingan  pembangunan  di luar kegiatan Kehutanan tanpa mengubah status,  peruntukan  dan  fungsi  kawasan tersebut.
Ketentuan mengenai
pemanfaatan  kawasan  hutan  oleh  pihak ketiga  dilakukan  melalui  sistem  pinjam kapai  kawasan  yang  telah  diatur  dalam Peraturan  Menteri  Kehutanan  RI.  No.  : P.18/Menhut-II/2011  tanggal  30  Maret 2011  Tentang  Pedoman  Pinjam  Pakai Kawasan  Hutan  dan  telah  di  rubah
menjadi Peraturan Menteri Kehutanan RI. No.  :  P.38/Menhut-II/2012  Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri
Kehutanan  RI.  No.  :  P.18/MENHUT- II/2011  Tentang  Pedoman  Pinjam  Pakai Kawasan  Hutan,  dan  Keputusan  Menteri Kehutanan  Nomor  SK.  2796P/Menhut- VII/IPSDH/2013 Tentang Penerapan Peta Indikatif  Penundaan  Pemberian  Ijin  Baru Pemanfaatan Hutan, Penggunaan Kawasan Hutan dan Perubahan Peruntukan  Kawasan  Hutan  dan  Areal Penggunaan Lain (Revisi IV).
Sehubungan dengan permasalahan di atas, penulis tertarik melakukan kajian yang lebih mendalam mengenai penerapan  aturan  sistem  pinjam  pakai kawasan  hutan  di  bidang  penambangan batubara dan berbagai aspek pemanfaatannya.  Dengan  tujuan  untuk mengetahui  realisasi  dan  implikasi  dari penerapan  aturan  pinjam  pakai  kawasan hutan.

## 2. METODA PENELITIAN
2.1. Waktu dan Lokasi Penelitian Penelitian ini dilaksanakan selama lebih  kurang  2  (dua)  bulan,  mulai  dari tanggal  15  April  sampai  dengan  15  Juni 2013.    Kegiatan  penelitian  termasuk studi pustaka, orientasi lapangan, pengumpulan  dan  pengolahan  data, analisis data dan penyusunan skripsi.
Penelitian  ini  dilaksanakan  di wilayah  kerja  penambangan  batu  bara milik  PT.  Mahakam  Sumber  Jaya  yang berlokasi  di  wilayah  Kabupaten  Kutai Kartanegara Provinsi Kalimantan Timur.
2.2. Obyek Penelitian
Obyek penelitian adalah
Dokumen  Laporan  Kegiatan  lapangan dalam  rangka  pemanfaatan  kawasan hutan  yang  dipinjam  pakai  oleh  PT. Mahakam  Sumber  Jaya  dan  Peraturan Perundang-undangan  yang  terkait  pinjam pakai kawasan hutan.
2.3. Bahan dan Peralatan
Bahan yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
- Lembaran kuisioner
- Peraturan  Menteri  Kehutanan  RI. No. : P.18/Menhut-II/2011 tanggal  30  Maret  2011  Tentang Pedoman  Pinjam  Pakai  Kawasan Hutan Sedangkan  peralatan  yang  dipergunakan antara lain :
- Alat tulis menulis untuk mencatat hasil kuisioner
- Kamera digital sebagai alat dokumentasi
- Komputer  untuk  penyusunan  dan pengolahan data.
2.4. Metode Penelitian
Penentuan Objek Penelitian
Perusahaan yang dipilih dalam penelitian  ini  berlokasi  di  Kabupaten Kutai Kartanegara yaitu PT. Mahakam  Sumber  Jaya  dengan  luas areal  yang  dipinjam  pakai  adalah lebih  kurang  2.925,4  Ha.    Pemilihan ini disasarkan  pada ketersediaan data yang dapat dianalisis dan juga sebagai salah  satu  perusahaan  penabangan batubara  yang  telah    melaksanakan penambangan  dan  juga  reklamasi pada sebagian areal yang telah selesai ditambang.
Penentuan Sampel Penentuan unit sampel tidak dilakukan sebagaimana lazimnya pengambilan  sampel  dari  sebuah populasi,  penentuan  sampel  dalam penelitian  ini dilakukan dengan menggunakan teknik purposive
sampling ,  yaitu  penentuan  obyek penelitian dengan sengaja, dan dilakukan dengan berbagai pertimbangan  yang  mengarah  kepada keterwakilan  masalah  yang  ingin dikaji  dan  sesuai  tujuan  penelitian, yaitu  areal  yang  sedang  dalam peroses  penambangan  dan  yang  telah selesai  ditambang  serta  dalam  proses kegiatan pasca penambangan.
Pengumpulan Data
Metode pengambilan data yang digunakan  adalah  gabungan  dari beberapa metode yaitu dengan quisioner,  wawancara,  studi  pustaka dan  dokumentasi.  Quisioner  dan wawancara digunakan dalam
mengambil data primer dan dokumentasi dipergunakan dalam pengambilan data sekunder. Sedangkan  studi  pustaka  digunakan untuk  menghimpun  literatur  dan bahan pendukung awal yang digunakan  untuk  menyusun  rencana penelitian. Adapun bahan yang dikumpulkan  berupa  hasil  penelitian serupa, laporan-laporan kegiatan maupun  bahan-bahan  lainnya  yang berkaitan dengan penelitian. Jenis Data
Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini dibedakan atau dikelompokkan dalam 2 (dua) kelompok yakni: 1. Data Primer Data ini diperoleh dan dikumpulkan  secara  langsung  di lapangan melalui metode kuisioner, wawancara serta observasi lapangan.
2. Data Sekunder
a. Data  sekunder  diperoleh  dari perusahaaan penambangan batubara PT. Mahakam Sumber Jaya, baik dari lapangan  maupun  dari  kantor di Samarinda meliputi  : b. Peraturan  perundangan  yang terkait dengan ijin penambangan Batubara, c. Data  kegiatan  penambangan batu bara PT. Mahakam Sumber Jaya. d. Data visual kegiatan penambangan  batubara  PT. Mahakam Sumber Jaya.
2.5. Metode Analisis Data
Setelah data-data tersebut dikumpulkan,  kegiatan  selanjutnya adalah  pengolahan  data  melalui langkah-langkah sebagai berikut  :
1. Editing  Data  :  setelah  semua  data terkumpul, perlu dilakukan penelaahan  ulang  terhadap  data tersebut  agar  dapat  diketahui apakah data tersebut telah lengkap untuk diproses lebih lanjut.
2. Koding : Mengklasifikasikan sumber data dan mengklasifikasikan  sesuai  tujuan penelitian.
3. Analisis  Deskriptif  :  Pembahasan dituangkan  dalam  bentuk  tulisan ilmiah  yang  bersumber  dari  data- data  dan  deskripsi  kondisi  terkini lokasi  yang  termasuk  dalam wilayah  pinjam  pakai  kawasan dan dengan menghubungkan pada beberapa  aturan  dan  teori  yang relevan dengan hal yang berkaitan dengan  pinjam  pakai  kawasan. Analisis terhadap evaluasi pelaksanaan penambangan batubara yang masih direncanakan dan  yang  telah  dilaksanakan  oleh PT. Mahakam Sumber Jaya sesuai perijinan yang diperoleh khususnya yang berada di wilayah pinjam pakai kawasan hutan.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Konsesi  penambangan  batu  bara milik PT. Mahakam Sumber Jaya terletak di  wilayah  Kecamatan  Marangkayu Kabupaten  Kutai  Kartanegara,  tepatnya secara  geografis  terletak  antara  117 o 06’ BT – 117 o 30’ dan  0 o 13’ LS – 0 o 07’ LS. Secara  administratif  Kecamatan Marangkayu berbatasan langsung dengan Kota  Bontang  di  sebelah  utara,  Selat Makassar  di  sebelah  Timur,  Kecamatan Sebulu  dan  Kecamatan  Muara  Kaman  di sebelah  Barat  serta  Kecamatan  Muara Badak  di  sebelah  Selatan.    Kecamatan
Marangkayu yang pusat pemerintahannya berada di Desa Sebuntal luasnya 1.165,71 km2,  jumlah  penduduk  tahun  2010 adalah  23.516  jiwa  dengan  kepadatan penduduk  20,17  jiwa/km2.            Sama seperti  kecamatan  di  wilayah  pesisir lainnya,  Marangkayu  juga  menyimpan kekayaan  alam  berupa  cadangan  minyak bumi  dan  gas  alam.      Selain  PT. Mahakam  Sumber  Jaya,  diwilayah  ini telah lebih dulu beroperasi dan melakukan  eksploitasi  dua  perusahaan pertambangan minyak
dan gas multinasional  seperti  Chevron  Indonesia dan VICO Indonesia.
Konsesi  penambangan  batu  bara milik  PT.  Mahakam  Sumber  Jaya  seluas 2.925,4  Ha  berada  di  wilayah  Kawasan Hutan  dengan  fisiografi  lahan  berupa dataran  tanah  kering  bergelombang ringan sampai berat.
Kawasan hutan konsensi penambangan  batu  bara  milik  PT. Mahakam Sumber Jaya tersebut seluruhnya  berupa  hutan  sekunder  bekas kegiatan  HPH  yang  telah  ditinggalkan beberapa  tahun  yang  lalu  dalam  keadaan yang sebagian besar sudah tidak produktif  lagi  dan  sebagian  yang  lainnya merupakan  hutan  semak  belukar  bekas kegiatan  perladangan  penduduk  sekitar. Kondisi  kawasan  hutan  yang  dipinjam oleh  PT.  Mahakam  Sumber  Jaya  pada mulanya  pada  umumnya  sebagian  besar (lebih kurang 80%) berupa semak belukar dan  lebih  kurang  20%  berupa  hutan sekunder yang tidak produktif lagi.
Hasil penelitian realisasi penggunaan  areal  pinjam  pakai  kawasan hutan  atas  nama  PT.  Mahakam  Sumber Jaya  terbagi  atas  dua  kategori,  yaitu berupa  data  kuantitatif  dan  data  visual, data kuantitatif:

## Kajian Berdasarkan Data Kuantitatif
Hasil pengumpulan data berupa data kuantitatif yang akan menjadi bahan bahasan disajikan pada Tabel 1 dan  2 berikut ini:
Tabel  1. Rencana dan Realisasi Kegiatan Pemanfaatan Kawasan Hutan Pinjam Pakai dan Reklamasi/Revegetasi  Oleh PT. Mahakam  Sumber  Jaya Tahap I.
No. Jenis Kegiatan Rencana (Ha) Realisasi (Ha) Keterangan A. Reklamasi 1. Pit 122,70 126,51 103,10% 2. Disposal 92,10 50,58 54,92% Jumlah 204,80 177.09 86,47% B. Revegetasi 1. Pit 133,74 170,38 127,37% 2. Disposal 135,40 159,08 117,49% 3. Mineout Area 293,15 109,21 37,25% 4. Jalan Angkutan 30,46 33,42 109,72% 5. Setpond 1,21 1,01 83,47% 6. Bengkel dan Kantor 00 00 7. Pit Aktif 00 0,71 Jumlah  B 573,96 473,81 82,55% Jumlah  A+B 778,76 650,90 83,56% Kesimpulan 1. Luas Lahan Terganggu 778,76 650,90 83,58% 2. Luas Lahan Tidak Terganggu 66,64 194,50 291,87% Jumlah PPKH Tahap I 845,40 845,40 100,00%
Tabel 2. Rencana dan Realisasi Kegiatan Pemanfaatan Kawasan Hutan Pinjam Pakai dan Reklamasi/Revegetasi  Oleh PT. Mahakam  Sumber  Jaya Tahap II. No. Jenis Kegiatan Rencana (Ha) Realisasi (Ha) Keterangan A. Reklamasi 1. Pit 226,06 487,01 215,43% 2. Disposal 223,20 285,49 127,91% Jumlah 489,26 772.50 157,89% B. Revegetasi 1. Pit 276,33 172,42 62,39% 2. Disposal 518,80 429,53 82,79% 3. Mineout Area 178,63 139,86 78,30% 4. Jalan Angkutan 196,35 192,04 97,80% 5. Setpond 12,56 16,76 133,44% 6. Bengkel dan Kantor 18,45 4,15 22,49% 7. Pit Aktif 553,00 332,41 60,00% Jumlah  B 795,13 601,94 75,70% Jumlah  A+B 2.243,38 2.079,66 92,70% Kesimpulan 1. Luas Lahan Terganggu 2.243,38 2.079,90 92,71% 2. Luas Lahan Tidak Terganggu 682,64 845,74 123,89% Jumlah  Seluruh PPKH Tahap II 2.925,40 2.925,40 100,00 Secara umum yang harus diperhatikan dan dilakukan dalam merehabilitasi/  reklamasi  atau  revegetasi lahan  bekas  tambang  yaitu  dampak perubahan  dari  kegiatan  pertambangan, rekonstruksi tanah,
revegetasi, pencegahan air asam tambang, pengaturan  drainase,  dan  tataguna  lahan pasca tambang. Kegiatan pertambangan dapat
mengakibatkan perubahan kondisi
lingkungan.  Hal  ini  dapat  dilihat  dengan hilangnya fungsi proteksi terhadap tanah, yang  juga  berakibat  pada  terganggunya fungsi-fungsi lainnya, dimana permukaan tanah  sebagian  telah  berubah  menjadi kehitaman karena tercampur batu bara. Di samping  itu,  juga  dapat  mengakibatkan hilangnya keanekaragaman hayati, permukaan  tanah  menjadi  gersang  tanpa ada  vegetasi,  terjadinya  degradasi  pada daerah  aliran  sungai,  perubahan  bentuk
lahan, dan terlepasnya logam-logam berat yang dapat masuk ke lingkungan perairan karena  tidak  ada  lagi  daerah-daerah resapan,  tertutup  oleh  tanah  galian  yang bercampu batu bara.
Menurut Jordan (1985 dalam Rahmawaty,2002),  intensitas  gangguan ekosistem  dikategorikan  menjadi  dua, yaitu  :  Ringan,  apabila  struktur  dasar suatu  ekosistem  tidak  terganggu,  sebagai contoh  jika  sebatang  pohon  besar  mati atau kemudian roboh yang
menyebabkan  pohon  lain  rusak,  atau penebangan  kayu  yang  dilakukan  secara selektif  dan  hati-hati;  Ringan,  apabila struktur  hutannya  rusak  berat/hancur, namun  produktifitasnya  tanahnya  tidak menurun,  misalnya  penebangan  hutan primer untuk ditanami jenis tanaman lain seperti  kopi,  coklat,  palawija  dan  lain- lainnya;  berat,  apabila  struktur  hutannya rusak  berat/hancur,  yang  disertai  dengan produktifitasnya tanahnya yang menurun, misalnya  penebangan  hutan  primer  yang diikuti  oleh  kegiatan  pembukaan  atau pengupasan  lahan  dan  penggalian  yang menyebabkan terangkutnya tanah permukaan  dan  pemadatan  oleh  aktifitas alat berat. Untuk  mencapai  tujuan  restorasi perlu dilakukan upaya seperti
rekonstruksi lahan dan pengelolaan tanah pucuk.  Pada  kegiatan  ini,  lahan  yang masih  belum  rata  harus  terlebih  dahulu ditata dengan penimbunan kembali (back filling)  dengan  memperhatikan  jenis  dan asal  bahan  urugan,  ketebalan,  dan  ada tidaknya sistem aliran air (drainase) yang kemungkinan  terganggu.  Pengembalian bahan  galian  ke  asalnya  diupayakan mendekati  keadaan  aslinya.    Ketebalan penutupan  tanah  (sub-soil)  berkisar  70- 120  cm  yang  dilanjutkan  dengan  re- distribusi tanah pucuk.
Lereng dari bekas tambang dibuat bentuk teras,  selain  untuk  menjaga  kestabilan lereng, diperuntukan juga bagi penempatan tanaman revegetasi.
Perbaikan  kondisi  tanah  meliputi perbaikan  ruang  tubuh,  pemberian  tanah pucuk dan bahan organik serta pemupukan  dasar  dan  pemberian  kapur. Kendala yang dijumpai dalam merestorasi  lahan  bekas  tambang  yaitu masalah  fisik,  kimia  (nutrients  dan toxicity), dan biologi. Masalah fisik tanah mencakup  tekstur  dan  struktur  tanah.
Masalah  kimia  tanah  berhubungan dengan  reaksi  tanah  (pH),  kekurangan unsur  hara,  dan  mineral  toxicity.  Untuk mengatasi pH yang rendah dapat dilakukan  dengan  cara  penambahan kapur. Sedangkan kendala biologi seperti tidak  adanya  penutupan  vegetasi  dan tidak  adanya  mikroorganisme  potensial dapat  diatasi  dengan  perbaikan  kondisi tanah,  pemilihan  jenis  pohon  yang  cepat tumbuh dan dapat mengikat Nitrogen dari udara,  dan  pemanfaatan  mikroriza  dari tanaman kacang-kacangan .
Secara   ekologi,   spesies   tanaman lokal  dapat  dengan  cepat    beradaptasi dengan  iklim  setempat,  tetapi  tidak mudah untuk kondisi tanah yang merupakan  bekas  galian  dan  timbunan dimana  tidak  terdapat  top  soil  yang mengandung  unsur  hara  untuk  tanaman. Untuk  itu  diperlukan  pemilihan  spesies yang  cocok  dengan  kondisi  setempat, terutama  untuk   jenis-jenis   yang   cepat tumbuh,misalnya  sengon  yang  dibantu dengan pupuk pada pertumbuhann awalnya,  dan  ini  telah  banyak  terbukti adaptif untuk wilayah tambang .   Dengan dilakukannya penanaman sengon minimal  dapat  mengubah  iklim  mikro pada  lahan  bekas  tambang  tersebut. Untuk  menunjang  keberhasilan  dalam merestorasi  lahan  bekas  tambang,  maka dilakukan langkah-langkah seperti perbaikan  lahan  pra-tanam,  pemilihan spesies  yang  cocok,  dan  penggunaan pupuk. Untuk
mengevaluasi tingkat keberhasilan  pertumbuhan  tanaman  pada lahan  bekas  tambang,  dapat  ditentukan
dari persentasi daya tumbuhnya, persentasi penutupan tajuknya,
pertumbuhannya, perkembangan akarnya, penambahan  spesies  pada  lahan  tersebut, peningkatan  humus,  pengurangan  erosi, dan  fungsi  sebagai  filter  alam.  Dengan cara  tersebut,  maka  dapat  diketahui sejauh  mana  tingkat  keberhasilan  yang dicapai  dalam  merestorasi  lahan  bekas tambang (Rahmawaty, 2002).
Berdasarkan laporan realisasi kegiatan reklamasi dan revegetasi kawasan  bekas  penambangan  batu  bara PT.  Mahakam  Sumber  Jaya  terlihat bahwa  pada  umumnya  realisasi  kegiatan reklamasi  berjalan  dengan  baik  dengan realisasi  reklamasi  pada  tahap  I  sebesar 86,47%. Demikian juga kegiatan revegetasi  berlangsung  dengan  baik,  dari areal  pertambangan  seluas  573,96  Ha, terealisasi  penanaman  seluas  473,81  Ha atau  sebesar  83,58%.    Hal  ini  berarti bahwa  PT.  Mahakam  Sumber  Jaya  telah melaksanakan  kewajibannya  terhadap areal kawasan hutan yang dipinjam pakai dengan  tingkat  keberhasilan  lebih  dari 80%.    Dari  Tabel  2  juga  dapat  terlihat bahwa dari luas lahan pertambangan yang direncanakan  untuk  kegiatan  tahap  I seluas  845,40  Ha  telah  direalisasikan seluas  778,76  Ha,  dimana  dari  luas tersebut  telah  dilakukan  reklamasi  dan revegetasi  seluas  650,90  Ha  (83,56%), sesuai  laporan  realisasi  kegiatan  Bulan Pebruari  2013.    Berdasarkan  kondisi  ini bahwa kekhawatiran kerusakan lingkungan  yang  parah  akan  setelah kegiatan  pertambangan  selesai,  tidak terjadi sepenuhnya di wilayah
pertambangan  PT.  Mahakam  Sumber Jaya , khususnys kegiatan pada tahap I. Laporan  realisasi  kegiatan  pada tahap  II  sebagaimana  dapat  diperiksa, hasilnya  tidak  jauh  berbeda  dengan realisasi  kegiatan  pada  tahap  I,  bahkan dari  dari  tabel  tersebut  dapat  terlihat bahwa  realisasi  kegiatan  reklamasi  lebih dari 100%, yaitu mencapai 157,89% baik
diwilayah Pit maupun  wilayah Disposal . hal  ini    terjadi  karena  rencana  reklamasi disesuaikan  dengan  rencana  luas  daerah penambangan  (Pit)  yaitu  seluas  226,06 Ha). Biasanya pada kegiatan penambangan  sulit  membatasi  wilayah penambangan persis seperti yang direncanakan  karena  terjadi  dorongan- dorongan tanah timbunan dan galian oleh alat  berat  ke  berbagai  arah  sehingga  luas lahan  yang  terbuka  atau  terganggu  jadi bertambah luas walaupun tidak sesluruhnya  merupakan  bekas  areal penambangan, tetapi karena ikut menjadi rusak,  tergerus  atau  tertimbun  maka seluruhnya  harus  dilakukan  reklamasi, sehingga  dari  data  pengukuran  jadi  dua kali lipat dari luas semula (215,43%), jadi hal  ini  merupakan  efek  sampingan  dari kegiatan  pengupasan  dan  penimbungan kawasan  yang  akan  dilakukan  ekstraksi batubara.   Demikian juga untuk kegiatan Disposal  dari  rencana  hanya  223,20  Ha menjadi  realisasi  seluas  285,49  Ha (127,91%)  juga  lebih  luas  dari  yang direncanakan  karena  danpak  sampingan atau akibat dari kegiatan pengupasan dan penimbunan yang meluas tanpa direncanakan  sehingga  teralisasi  lebih luas  dari  yang  direncanakan.      Demikian juga  kegiatan  revegetasi  berlangsung dengan  baik,  dari    rencvana  areal pertambangan seluas 795,13 Ha, terealisasi  penanaman  seluas  601,94  Ha atau sebesar 75,70%. Kagiatan revegetasi  di  wilayah  tambang  aktif setelah  direklamasi  telah  ditanami  seluas lebih  dari  60%,  demikian  juga  wilayah Disposal dari rencana penanaman selouas 518,80  Ha  terealisasi  revegetasi  seluas 429,53Ha  (82,79%).      Pada  bekas  jalan angkutan (Hauling) dari rencana revegetasi seluas 196,35 teralisasi penanaman  seluas  192,04  Ha  (97,80%).
Hal  ini  berarti  bahwa  PT.  Mahakam Sumber Jaya telah melaksanakan kewajibannya  terhadap  areal  kawasan hutan yang dipinjam pakai dengan tingkat
keberhasilan  lebih  dari  80%.    Dari  Tabel 3  juga  dapat  terlihat  bahwa  dari  luas lahan  pertambangan  yang  direncanakan untuk  kegiatan  tahap  II  seluas  2.925,40 Ha  telah  direalisasikan  seluas  2.243,38 Ha,  dimana  dari  luas  tersebut  telah dilakukan reklamasi dan revegetasi seluas 2.079,66  Ha  (92,70%),  sesuai  laporan realisasi kegiatan Bulan Pebruari 2013.
Jadi  pada  umumnya  perusahaan telah melaksanakan sebagian besar kewajibannya  sesuai  ketentuan  dalam Peraturan  Menteri  Kehutanan  RI.  No.  : P.18/Menhut-II/2011  tanggal  30  Maret 2011  Tentang  Pedoman  Pinjam  Pakai Kawasan Hutan yang diantaranya : a.  Melaksanakan  reklamasi  dan  reboisasi pada  kawasan  hutan  yang  sudah  tidak dipergunakan tanpa menunggu
selesainya  jangka  waktu  pinjam  pakai kawasan hutan; b.  Menyelenggarakan perlindungan
hutan;
c.  Menanggung  seluruh  biaya  sebagai akibat  adanya  pinjam  pakaikawasan hutan;

## Kajian Berdasarkan Data Visual
Kegiatan pertambangan merupakan kegiatan usaha yang kompleks  dan  sangat  rumit,  sarat  risiko, merupakan kegiatan usaha jangka panjang,  melibatkan  teknologi  tinggi, padat  modal,  dan  aturan  regulasi  yang dikeluarkan  dari  beberapa  sektor.  Selain itu,  kegiatan  pertambangan  mempunyai daya  ubah  lingkungan  yang  besar, sehingga  memerlukan  perencanaan  total yang  matang  sejak  tahap  awal  sampai pasca  tambang.  Pada      saat      membuka tambang,      sudah      harus  difahami bagaimana menutup tambang. Rehabilitasi/reklamasi  tambang  bersifat progresif,  sesuai  rencana  tata  guna  lahan pasca tambang.
Masalah  utama  yang  timbul  pada wilayah bekas tambang adalah perubahan lingkungan. Perubahan kimiawi  terutama
berdampak  terhadap  air  tanah  dan  air permukaan,    berlanjut    secara    fisik perubahan morfologi dan topografi lahan. Lebih  jauh  lagi  adalah  perubahan  iklim mikro yang disebabkan perubahan kecepatan angin, gangguan habitat biologi  berupa  flora  dan  fauna,  serta penurunan  produktivitas  tanah  dengan akibat  menjadi  tandus  atau  gundul. Mengacu  kepada  perubahan  tersebut perlu  dilakukan  upaya  reklamasi.  Selain bertujuan  untuk  mencegah  erosi  atau mengurangi kecepatan aliran air limpasan,  reklamasi  dilakukan  untuk menjaga  lahan  agar  tidak  labil  dan  lebih produktif. Akhirnya reklamasi diharapkan menghasilkan nilai tambah bagi lingkungan  dan  menciptakan  keadaan yang  jauh  lebih  baik  dibandingkan dengan keadaan sebelumnya.
Kegiatan  penambangan  batu  bara bila  tidak  ditangani  dengan  bijaksana seringkali menyebabkan kerusakan lingkungan, sehingga menyebabkan penurunan  mutu  lingkungan,  berupa kerusakan  ekosistem  yang  selanjutnya mengancam dan membahayakan
kelangsungan  hidup  manusia  itu  sendiri.
Kegiatan  seperti  pembukaan  hutan, penambangan,
pembukaan lahan pertanian  dan  pemukiman,  bertanggung jawab terhadap kerusakan ekosistem yang terjadi.  Akibat  yang  ditimbulkan  antara lain    kondisi  fisik,  kimia  dan    biologis tanah  menjadi  buruk,  seperti  contohnya lapisan  tanah  tidak  berprofil, terjadi  bulk density  (pemadatan),  kekurangan  unsur hara yang penting, pH rendah, pencemaran oleh logam-logam berat pada lahan  bekas  tambang,  serta  penurunan populasi mikroba tanah.
Ekstraksi  bahan  mineral  dengan tambang  terbuka  sering  menyebabkan terpotongnya puncak gunung dan menimbulkan  lubang  yang  besar.  Salah satu    teknik    tambang  terbuka  adalah metode strip minning  (tambang  bidang). Dengan    menggunakan  alat  pengeruk,
penggalian  dilakukan  pada  suatu  bidang galian  yang  sempit  untuk  mengambil mineral.  Setelah  mineral  diambil,  dibuat bidang  galian  baru  di  dekat lokasi  galian yang lama. Batuan limbah yang dihasilkan  digunakan  untuk  menutup lubang  yang  dihasilkan  oleh  galian sebelumnya. Teknik tambang seperti ini biasanya digunakan untuk menggali deposit  batubara  yang  tipis  dan  datar yang terletak didekat permukaan tanah.
Menurut  Sabtanto  Joko  Suprapto (2012) hal-hal pokok yang perlu mendapatkan  perhatian  pada  kegiatan ekstraksi  dan  pembuangan  limbah/waste agar  sejalan  dengan  upaya  reklamasi adalah :
a. Luas dan kedalaman zona mineralisasi
b. Jumlah  batuan  yang  akan  ditambang dan  yangakan  dibuang  yang  akan menentukan lokasi dandesain
penempatan limbah batuan.
c. Kemungkinan  sifat  racun  limbah batuan
d. Potensi terjadinya air asam tambang
e. Dampak  terhadap  kesehatan  dan keselamatanyang    berkaitan    dengan kegiatan    transportasi,penyimpanan dan  penggunaan  bahan  peledak  dan bahan  kimia  racun,  bahan  radio  aktif di kawasan penambangan dan gangguan  pernapasan  akibat  pengaruh debu.
f. Sifat-sifat    geoteknik    batuan    dan kemungkinan  untuk  penggunaannya untuk  konstruksi  sipil  (seperti  untuk landscaping,  dam  tailing,  atau  lapisan lempung untuk pelapis tempat pembuangan tailing).
g. Pengelolaan (penampungan,
pengendalian dan pembuangan) lumpur (untuk pembuangan overburden  yang  berasal  dari  sistem penambangan dredging dan semprot). h. Kerusakan bentang lahan dan keruntuhan akibat penambangan bawah tanah.
i. Terlepasnya  gas  methan  dari  tambang batubara bawah tanah.
Reklamasi  adalah  kegiatan  yang bertujuan  memperbaiki  atau  menata kegunaan  lahan  yang  terganggu  sebagai akibat kegiatan usaha pertambangan, agar dapat  berfungsi  dan  berdaya  guna  sesuai peruntukannya. Pembangunan berwawasan  lingkungan  menjadi  suatu kebutuhan penting bagi setiap bangsa dan negara  yang  menginginkan  kelestarian sumberdaya    alam.    Oleh    sebab    itu, sumberdaya  alam  perlu  dijaga  dan dipertahankan  untuk  kelangsungan  hidup manusia  kini,  maupun  untuk  generasi yang akan datang (Arif,2007).
Reklamasi  lahan  bekas  tambang selain merupakan upaya untuk memperbaiki  kondisi  lingkungan  pasca tambang,  agar  menghasilkan  lingkungan ekosistem  yang  baik  dan  diupayakan menjadi  lebih  baik  dibandingkan  rona awalnya, dilakukan dengan mempertimbangkan  potensi bahan galian yang masih tertinggal. Untuk memudahkan  kegiatan  reklamasi  dan revegetasi,  lereng  yang  terlalu  terjal dibentuk menjadi teras-teras yang disesuaikan dengan kelerengan yang ada, terutama untuk menjaga keamanan lereng tersebut.
Teknik  rehabilitasi  lahan  bekas areal  penambangan  meliputi  regarding, reconturing, dan penaman kembali permukaan tanah yang tergradasi, penampungan dan pengelolaan racun dan air asam  tambang (AAT) dengan menggunakan  penghalang  fisik  maupun tumbuhan  untuk  mencegah  erosi  atau terbentuknya  AAT.  Permasalahan  yang perlu  dipertimbangkan  dalam  penetapan rencana reklamasi meliputi :
a. Pengisian  kembali  bekas  tambang, penebaran  tanah  pucuk  dan  penataan kembali  lahan  bekas  tambang  serta penataan  lahan  bagi  pertambangan yang  kegiatannya  tidak  dilakukan pengisian kembali
b. Stabilitas jangka panjang, penampungan tailing, kestabilan lereng  dan  permukaan  timbunan,
pengendalian   erosi    dan    pengelolaan air  Salah  satu  kegiatan  pengakhiran tambang, yaitu reklamasi, yang merupakan  upaya  penataan  kembali daerah  bekas  tambang  agar  bisa menjadi daerah bermanfaat dan berdayaguna. Reklamasi Lahan Pasca Penambangan  adalah    suatu    upaya pemanfaatan  lahan  pasca  penambangan melalui  rona  perbaikan  lingkungan  fisik terutama  pada  bentang  lahan  yang  telah dirusak.  Upaya  ini  dilakukan  untuk mengembalikan  secara  ekologis  atau difungsikan menurut rencana peruntukannya  dengan  melihat  konsep tata  ruang  dan  kewilayahan  secara ekologis. Kewajiban reklamasi lahan bisa dilakukan oleh pengusaha secara langsung mereklamasi lahan atau memberikan  sejumlah  uang  sebagai jaminan  akan  melakukan  reklamasi. Yudhistira, (2008).
Reklamasi  tidak    berarti  akan mengembalikan  seratus  persen  sama dengan  kondisi  rona  awal.  Sebuah  lahan atau  gunung  yang  dikupas  untuk  diambil isinya  hingga  kedalaman  puluhan  meter bahkan mungkin ratusan meter, walaupun    sistem    gali    timbun  (back filling) diterapkan tetap akan meninggalkan lubang besar seperti danau (Herlina, 2004). Pada  prinsipnya  kawasan  atau sumberdaya  alam  yang  dipengaruhi  oleh kegiatan pertambangan
harus
dikembalikan  ke  kondisi  yang  aman  dan produktif  melalui  rehabilitasi.  Kondisi akhir  rehabilitasi      dapat      diarahkan untuk   mencapai kondisi seperti sebelum ditambang  atau  kondisi  lain  yang  telah disepakati.
Kegiatan rehabilitasi
dilakukan merupakan kegiatan yang terus menerus  dan      berlanjut      sepanjang
umur      pertambangan  sampai  pasca tambang.
Tujuan jangka pendek rehabilitasi adalah membentuk bentang alam (landscape)  yang  stabil  terhadap  erosi. Selain  itu  rehabilitasi  juga  bertujuan untuk  mengembalikan lokasi tambang  ke kondisi yang  memungkinkan  untuk digunakan sebagai lahan produktif.
Bekas  lokasi  tambang  yang  telah direhabilitasi  harus  dipertahankan  agar tetap  terintegrasi dengan ekosistem bentang alam sekitarnya.
Perbaikan  kondisi  tanah  meliputi perbaikan  ruang  tubuh,  pemberian  tanah pucuk dan bahan organik serta pemupukan  dasar  dan  pemberian  kapur. Kendala yang dijumpai dalam merestorasi  lahan  bekas  tambang  yaitu masalah  fisik,  kimia  (nutrients  dan toxicity),  dan  biologi.    Masalah  fisik tanah  mencakup  tekstur  dan  struktur tanah. Masalah kimia tanah berhubungan dengan  reaksi  tanah  (pH),  kekurangan unsur  hara,  dan  mineral  toxicity.  Untuk mengatasi pH yang rendah dapat dilakukan  dengan  cara  penambahan kapur. Sedangkan kendala biologi seperti tidak  adanya  penutupan  vegetasi  dan tidak  adanya  mikroorganisme  potensial dapat  diatasi  dengan  perbaikan  kondisi tanah,  pemilihan  jenis  pohon,  dan pemanfaatan mikroriza.
Untuk mencapai realisasi penanaman terbaik perlu dilakukan pemilihan  spesies  yang  cocok  dengan kondisi setempat, terutama  untuk   jenis- jenis      yang      cepat      tumbuh,misalnya sengon,  yang telah terbukti adaptif untuk tambang. Dengan dilakukannya penanaman sengon minimal dapat mengubah  iklim  mikro  pada  lahan  bekas tambang  tersebut.  Untuk  menunjang keberhasilan  dalam  merestorasi  lahan bekas tambang, maka dilakukan langkah- langkah  seperti  perbaikan  lahan  pra- tanam, pemilihan spesies yang cocok, dan penggunaan pupuk.
Untuk mengevaluasi tingkat keberhasilan  pertumbuhan  tanaman  pada lahan  bekas  tambang,  dapat  ditentukan dari persentasi daya tumbuhnya,
persentasi
penutupan tajuknya, pertumbuhannya, perkembangan akarnya, penambahan  spesies  pada  lahan  tersebut, peningkatan  humus,  pengurangan  erosi, dan  fungsi  sebagai  filter  alam.  Dengan cara  tersebut,  maka  dapat  diketahui sejauh  mana  tingkat  keberhasilan  yang dicapai  dalam  merestorasi  lahan  bekas tambang (Rahmawaty, 2002).
Akibat      penambangan      ini
mengakibatkan      terjadinya      pengikisan terhadap  humus  tanah,  yaitu  lapisan teratas  dari  permukaan  tanah  yang mengandung  bahan  organik  yang  disebut dengan  unsur  hara  dan  berwarna  gelap karena  akumulasi  bahan  organik  di lapisan  ini  yang  merupakan  tempat tumbuhnya  tanaman    sehingga    menjadi subur.    Lapisan    humus    ini    banyak digunakan oleh masyarakat untuk menyuburkan pekarangan rumah. Adanya lubang-lubang bekas penambangan
mengakibatkan lahan tidak bisa dipergunakan  lagi  (menjadi  lahan  yang tidak  produktif),  pada  saat  musim  hujan lubang-lubang akan digenangi air sehingga  berpotensi  sumber  penyakit karena  menjadi  sarang  nyamuk.  Di Daerah  Aliran  Sungai  (DAS)  mengalami perubahan yaitu permukaan sungai melebar yang dapat mengakibatkan erosi. (Hasibuan, 2006).
4. KESIMPULAN
Dari
hasil penelitian dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut:
1.  Pemanfaatan  kawasan  hutan  pinjam pakai  oleh  PT.  Mahakam Jaya  Lestari
telah  terealisasi  hampir  seluruhnya, yaitu 92,70%.
2. Pemanfaatan kawasan hutan atau areal pinjam  pakai  oleh  PT.  Mahakam Jaya Lestari  telah  sesuai  dengan  ketentuan dalam  Peraturan  Menteri  Kehutanan Nomor  P.38/Menhut-II/2012  Tentang Pedoman  Pinjam  Pakai  Kawasan Hutan.
3.  Kegiatan  reklamasi  dan  revegetasi pada  tahap  I  dan  II    telah  terealisasi dengan  baik,  dengan  keberhasilan lebih dari 80%.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] ______,  2001.  Penunjukan  Kawasan Hutan dan Perairan Provinsi Kalimantan  Timur  SK.  Menhut  No. 79/Kpts-II/2001  tanggal  15  Maret 2001, Departemen Kehutanan,
Jakarta.
[2] Arif,    I.,    2007.    Perencanaan Tambang  Total    Sebagai  Upaya Penyelesaian  Persoalan  Lingkungan Dunia  Pertambang-an,  Universitas Sam Ratulangi, Manado
[3] Herlina,  2004.  Melongok  Aktivitas Pertambangan Batu Bara Di Tabalong,  Reklamasi  100  Persen Mustahil.Banjarmasin Post, Banjarmasin. [4] Rahmawaty, 2002.  Restorasi  Lahan Bekas    Tambang    berdasarkan Kaidah Ekologi, Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara, Medan. [5] Tain, Z., Sutrisno, dan Suprapto, S.J., 2005.  Pemantauan  dan  Evaluasi Konservasi  Sumber  Daya  Mineral  di Kabupaten Halmahera Utara, Provinsi  Maluku  Utara,  Direktorat Inventarisasi  Sumber  Daya  Mineral, Bandung.