## IMPLEMENTASI PROGRAM PENGUATAN KAPASITAS KELOMPOK DALAM MEMBANGUN KESETARAAN JENDER

## IMPLEMENTATION PROGRAM OF CAPACITY BUILDING ON GENDER DEVELOPMENT
Surachman Suwardi 1) dan Wulansari Apriani 2)
1 ) Politeknik Pembangunan Pertanian Bogor
2) Dinas Pendidikan Provinsi Sulawesi Selatan e-mail: wulansari5200@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan  penulisan  adalah  untuk  mengetahui  penerapan  program  penguatan  kapasitas  dalam membangun  kesetaraan  jender  pada  kegiatan  usaha  di  kelompok  tani.  Sedangkan  objek  penulisan adalah rekonstruksi teori-teori perubahan sistem sosial,  komunikasi, dan difusi inovasi, serta program penguatan  kapasitas  yang  berimplikasi  terhadap  kesetaraan  jender  pada  kegiatan  usaha  di  kelompok tani.  Penelusuran dan kajian  pustaka dilakukan selama 1 (satu) bulan, yaitu pada bulan Oktober 2018. Hasil analisis disimpulkan bahwa 1). Peranan jender pada kegiatan usaha kelompok tani  dilaksanakan mulai  dari  perencanaan  usaha,  pelaksanaan  usaha  dan  pengembangan  usaha,  2).  pembelajaran penguatan  kapasitas  tentang  kesetaraan  jender  harus  dilaksanakan  secara    berkelanjutan.  Materi pendampingan  berbentuk  modul  yang  disusun  sesuai  kebutuhan  lapangan.  Kegiatan    pendampingan dilaksanakan  secara  rutin.  Optimalisasi  koordinasi  dapat  dilaksanakan  oleh host  agency atau leading sector yang dietapkan oleh  pemerintah daerah, dan  3). tingkat kesetaraan jender  merupakan dimensi penting  dalam  memperlancar  pelaksanaan  program  penguatan  kapasitas  kelompok    yang  memiliki dampak terciptanya dinamika kelompok yang handal.
Kata kunci: kesetaraan  jender,  program    penguatan  kapasitas  kelompok  tani, host  agency , dinamika kelompok tani

## ABSTRACT
The  objectives  of  this  study  were  to  know  implementation  program  of  capacity  building  on  gender development.  The  study  object  was  reorientation  of  social  system  theory,  communication  theory, diffusion  of  innovation  theory,  and  program  of  capacity  building    that  have  impact  to  the  gender development.  The  study  was  carried  out  during  1  month  on  October  2018.  The  results  of  this  study indicated 1). The gender development of farmer’s group cover on planning, actuating and develoving business,  2).  The  implementation  of  capacity  building  program  on  gender  development  continously, and  fasiltation by moduls. The acceleration program throught  host agency or leading sector forming, and  3).  farmer’s  leadership  is  catalisator  on  capacity  building  program,  have  strong  impact  on group’s dynamic.
Keywords:  gender  development,  program  of  capacity  building,  host  agency,    farmer  group’s dynamic

## PENDAHULUAN
Inpres  No  9  tahun  2000  tentang pengarusutamaan  jender  dalam  pembangunan Nasional,  yaitu  Presiden  menginstruksikan kepada  Menteri,  Kepala  Lembaga  Pemerintah Non  Departemen,  Pimpinan  Kesekretariatan Lembaga  Tertinggi/Tinggi  Negara,  Panglima TNI,  Kapolri,  Jaksa  Agung,  Gubernur, Bupati/Walikota untuk melaksanakan pengarusutamaan jender guna terselenggaranya
perencanaan, penyusunan, pelaksanaan,
pemantauan  dan  evaluasi  atas  kebijakan  dan program pembangunan Nasional yang berspektif  jender  sesuai  dengan  bidang,  tugas dan fungsi serta kewenangan masing-masing. Jender berbeda dengan seks, meskipun secara  etimologis  artinya  sama  sama  dengan seks,  yaitu  jenis  kelamin  (John  M.  Echols  dan Hassan  Shadily,  1983;h.517).  Secara  umum seks digunakan untuk mengidentifikasi
perbedaan  laki-laki  dan  perempuan  dari  segi anatomi  biologis,  sedang  jender  lebih  banyak berkonsentrasi  kepada  aspek  sosial,  budaya, dan  aspek-aspek  nonbiologis  lainnya.  Kalau studi seks lebih menekankan kepada perkembangan  aspek  biologis  dan  komposisi kimia  dalam  tubuh  seorang  laki-laki  dan seorang  perempuan,  maka  studi  gender  lebih menekankan  kepada  perkembangan  aspek maskulinitas dan femininitas seseorang.
Ruang lingkup pengarusutamaan jender  (PUG)  mencakup  aspek-aspek  sebagai berikut (Inpres No. 9 Tahun 2000) yaitu :
1) Perencanaan
2) Pelaksanaan Pembentukan mekanisme pelaksanaan pengarusutamaan jender,
antara lain :
a) Forum Komunikasi
b) Kelompok Kerja
c) Panitia Pengarah ( Steering Committee )
d) Tim Penggerak pengarusutamaan jender ( Gender Focal Point )
3) Pemantauan
4) Monitoring dan Evaluasi
Talcott Parsons (Johnson, 1986) menyampaikan  teori  sistem  sosial,    yang mengkaji  sistem  sosial  dalam  dua  sudut pandang,  yaitu  sudut  pandang  struktural  dan fungsional.    Dalam  sudut  pandang  struktural para  aktor  individual  yang  berinteraksi  dapat berkembang  menjadi  struktur  yang  lebih  luas, yaitu  sosial  dan  budaya.    Batas-batas  sistem sosial  tersebut  adalah  nilai-nilai  atau  unsur- unsur yang ada pada sistem sosial tersebut.
Adanya  perubahan  yang  datang  dari luar  ataupun  dari  dalam  suatu  sistem, cenderung sistem itu mempertahankan stabilitasnya  melalui  empat  fungsi  yang memaksa,  yaitu  adaptasi,  pencapaian  tujuan, integrasi dan pemeliharaan pola yang tersembunyi.    Hal  ini  mengandung  pengertian bahwa  secara  fungsional  setiap  sistem  harus mampu menghadapi keempat fungsi tersebut.
Parsons  mengistilahkan  empat  fungsi tersebut  sebagai  Kerangka  AGIL.    Pada dasarnya  kerangka  ini  menunjukkan  empat prasyarat  fungsional  yang  harus  dipenuhi  oleh suatu  sistem  sosial.    Kerangka  tersebut  terdiri dari komponen A, G, I dan L.  A singkatan dari Adaptation , G singkatan dari Goal attainment , I  singkatan  dari Intergration dan  L  singkatan dari Latent pattern maintenance .
Rusidi  (1990)  mengelaborasi  teori sistem  sosial  yang  dipelopori  oleh  Parsons dengan  menghubungkan  kerangka  AGIL  ke
dalam  struktur  dan  fungsi  sistem  sosial. Keterkaitan kerangka AGIL tersebut merupakan  strategi  analisa  fungsional  yang dapat  diterapkan  pada  sistem  sosial  tingkat mikro,  mezzo  atau  makro.    Kerangka  tersebut menunjukkan  pada  kebutuhan  setiap  sistem sosial untuk memenuhi persyaratan fungsional.
Berfungsinya struktur status-status tersebut  merupakan  seperangkat  peranan  yang saling  mempengaruhi  satu  sama  lain.    Dengan demikian  struktur  sosial  dan  fungsi  sosial berhubungan  erat  dan  saling  mempengaruhi. Apabila  struktur  dan  fungsi  sosial  tersebut berubah,  maka  akan  terjadi  perubahan  sosial. Melalui  pemberdayaan  masyarakat  diharapkan perubahan tersebut ke arah yang bermanfaat.
Tindakan  komunikasi  dalam  sistem pemberdayaan terhadap petani   berakibat pada perubahan  sosial.    Rogers  dan  Shoemaker (1986)  dan  Roger  dan  Adhikarya  (1978) membahas    perubahan  sosial  dari  Teori Komunikasi,  yaitu  dari  aspek  difusi  inovasi yang  disempurnakan, yaitu pendekatan Model Komunikasi Konvergen.
Terdapat  dua  jenis  perubahan  sosial berdasarkan  sumber  terjadinya  perubahan, yaitu  pertama,  perubahan  imanen,  jika  sumber perubahan  berasal  dari  dalam  sistem  sosial. Kondisi  ini  terjadi  jika  anggota  sistem  sosial menciptakan  dan  mengembangkan  ide  baru dengan  sedikit  atau  tanpa  pengaruh  sama sekali  dari  pihak  luar  dan  kemudian  ide  baru itu menyebar ke seluruh sistem sosial.  Kedua, perubahan kontak, jika sumber ide baru berasal dari luar sistem sosial.   Kondisi ini terjadi jika sumber dari luar sistem sosial memperkenalkan ide baru (antar sistem).
Berdasarkan datangnya kebutuhan untuk  berubah,  perubahan  kontak  terdiri  dari perubahan  kontak  terarah  dan  perubahan kontak selektif.  Perubahan kontak terarah atau perubahan  terencana  adalah  perubahan  yang disengaja  dengan  adanya  orang  luar  atau sebagian  anggota  sistem  yang  bertindak sebagai  agen  pembaharu  yang  secara  intensif berusaha memperkenalkan ide-ide baru tersebut  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah ditentukan oleh lembaga dari luar.  Sedangkan perubahan  kontak  selektif  terjadi  jika  anggota sistem  sosial  terbuka  pada  pengaruh  dari  luar dan menerima atau menolak ide baru dari luar.
Ditinjau  dari  sudut  penerima  ide-ide baru, Rogers dan Shoemaker (1986), mengklasifikasikannya  ke  dalam  perubahan individual  dan  perubahan  sistem.    Perubahan pada  tingkat  individu  dimana  seseorang bertindak sebagai individu dalam sistem sosial
yang menerima atau menolak inovasi. Perubahan  pada  tingkatan  ini  disebut  dengan berbagai  macam  istilah  antara  lain,  difusi, adopsi,  modernisasi,  akulturasi,  belajar  atau sosialisasi atau disebut juga sebagai perubahan mikro.    Sedangkan  perubahan  pada  tingkat sistem  sosial  sering  diistilahkan  sebagai pembangunan,  sosialisasi,  integrasi,  adaptasi atau disebut juga sebagai perubahan makro.
Memperhatikan
konsep-konsep komunikasi konvergen, maka proses pemberdayaan  terhadap  petani  akan  lebih efektif  menggunakan  model    konvergen. Melalui sistem penyuluhan dengan pendekatan ini,  akan  diperoleh  kesetaraan  peran  antara Penyuluh  Pertanian  sebagai  komunikator dengan  petani  sebagai  komunikan  atau pembelajar.
Semua pemerintahan
daerah, khususnya    kabupaten    sedang  melaksanakan pembelajaran masyarakat agar
kesejahteraannya  meningkat,  namun  masih mengalami kegagalan khususnya dalam menumbuhkembangkan kelompok masyarakat. Kondisi ini disebabkan kurang lancarnya peran wanita pada kegiatan usaha tani di kelompok.
Berdasarkan hal tersebut, maka rumusan  dalam  penulisan  ini  adalah    sejauh mana  implikasi  hasil  penelitian  tentang peranan  jender  pada  kegiatan  usaha  kelompok hasil  binaan  Program  P4K  (Peningkatan Pendapatan  Petani  dan  Nelayan  Kecil)  pada Kelompok  Tani.    Maksud  penulisan  adalah menganalisis  dan  menjelaskan  implikasi  hasil penelitian  tentang peranan  jender  pada kegiatan usaha kelompok hasil binaan Program P4K  pada  Kelompok  Tani.  Sedangkan  tujuan penulisan  adalah  untuk  mengetahui    implikasi hasil  penelitian  tentang  peranan  jender  pada kegiatan usaha kelompok hasil binaan Program P4K pada Kelompok Tani.
Tulisan ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan  tentang  difusi  inovasi  serta  dapat mempunyai  kegunaan  praktis  yang  dapat digunakan dalam memecahkan persoalan  yang berkaitan dengan pemberdayaan masyarakat.
Penelitian  pada  Program  P4K  sangat strategis  karena  pertama,  apabila  program  ini berhasil  ditumbuhkembangkan,  maka  akan memberikan  kontribusi  dalam  menurunkan angka  kemiskinan  dan  dinamika  kelompok karena  sasaran  P4K  adalah  kelompok  petani miskin;  kedua,  program  ini  merupakan long term  project (tiga  fase,  selama  23  tahun) memiliki  metodologi  yang  telah  berhasil melakukan  pemberdayaan  sosial  ekonomi
petani/nelayan; ketiga, metodologi yang diterapkan  oleh  P4K  berdasarkan  hasil  kaji tindak dan terbukti berhasil dalam memberdayakan  masyarakat  miskin.    Melalui metoda  yang  sejenis,    India  telah  berhasil dalam  dalam  memberdayakan  masyarakat miskin.  Keempat,  Program  P4K  berlanjut, metodologinya banyak dipakai dalam pemberdayaan kelompok, tidak sebatas proyek sehingga  memungkinkan  terbentuknya  suatu sistem  pendidikan  masyarakat  dalam  mencari nafkah.    Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat Mangatos  Tampubolon  (2001)  bahwa  untuk mencapai  keberhasilan  dalam  mengentaskan kemiskinan  1)  perlunya  keberlanjutan  pasca proyek    2)  rencana  tindak  lanjut  pasca  proyek berupa kegiatan-kegiatan dan 3) fokus pemberdayaan adalah pendidikan untuk mencari  nafkah  sehingga  memiliki  potensi untuk menolong diri sendiri.
Hasil-hasil  penelitian  yang  dilakukan oleh  V  Puhazhendhi  ;  KJS  Satyasai  (2001); MS  Kalkur  (2001);  dan  R  Das,  RN  Barman serta P.K Baruah (2001) menyimpulkan bahwa pemberdayaan  terhadap  masyarakat  miskin dengan  pembelajaran  penguatan  kapasitas kelompok  akan  (1)  mampu  membangun kegiatan kelompok dalam meningkatkan kesejahteraan anggotanya, (2) berhasil menumbuh  kembangkan  modal  sosial  anggota kelompok  seperti  sifat  hemat,  tekun  dalam berusaha, kebiasaan menabung, menumbuhkan simpan  pinjam,  rasa  percaya  diri  dan  (3) program  mampu  menumbuh  kembangkan kesetaraan jender.
P4K dibentuk oleh Badan Pengembangan  SDM  Pertanian  pada  tahun 1979  di  enam  propinsi  dan  pada  tahun  1999 diperluas  menjadi  18  propinsi,  yaitu  Riau, Bengkulu,  Sumatera  Selatan,  Lampung,  Jawa Barat,  Jawa  Tengah,  DI  Yogyakarta,  Jawa Timur, Bali, Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Selatan,  Sulawesi  Selatan,  Sulawesi  Tengah, Kalimantan  Barat,  Sumatera  Utara,  Sumatera Barat,  Nusa  Tenggara  Timur  /  Timor  Timur dan  Aceh.  Semuanya    tersebar  di  122 Kabupaten, 1.043 Kecamatan dan 6.552 Desa.
Pada  tahun  2002,  P4K  telah  mampu memfasilitasi  67.802  Kelompok  Usaha  Kecil (KUK).  Selain itu 47.305 KUK telah memiliki tabungan  di  Bank  sebanyak  Rp  14,7  milyar dan  24.685  KUK  mempunyai  tabungan  di kelompok  senilai  Rp  3,8  milyar.    Dalam perjalanan sampai pada fase II, Propinsi Timor Timur  terlepas  dari  binaan  P4K  karena  telah menjadi  negara  sendiri,  sehingga  jangkauan wilayah binaan menurun menjadi 102
Kabupaten,  662  Kecamatan  dan  3.857  Desa dengan  melibatkan  213  Petugas  Pembina tingkat  Propinsi,  491  Petugas  Pembina  tingkat Kabupaten, 2.690 Penyuluh Pertanian (PP) dan Koordinator  PP  serta  76  Account  Officer  BRI (AO BRI).
Pada  akhir  tahun  2005,  pengelolaan Program  P4K  dilanjutkan  oleh    Permerintah Kabupaten  Pelaksana  Program  P4K.    Bupati berperan  sebagai  penanggungjawab  program dibantu  oleh  seluruh stakeholders seperti dinas/instansi terkait dan BRI/lembaga keuangan  lainnya.    Dari  sejumlah  propinsi pelaksana  Program  P4K,  Propinsi  Jawa  Barat merupakan  propinsi  yang  memiliki  kabupaten yang  paling  banyak  dalam  melanjutkan Program  P4K,  ada  18  kabupaten  dari  20 kabupaten  pelaksana  Program  P4K  yang  telah mendapat  dukungan  Anggaran  Pendapatan Belanja  Daerah/APBD  pemerintah  kabupaten (Badan Pengembangan SDM Pertanian, 2006).
Keberadaan  Program  P4K  di  Propinsi Jawa Barat telah memberikan kontribusi dalam pengentasan  kemiskinan.    Hasil  penelitian yang  dilakukan  Biro  Pusat  Statistik  (2002) menyimpulkan  bahwa  Program  P4K  telah berhasil  secara  efektif  dalam  mengentaskan sejumlah besar rumah tangga dari kemiskinan. Hal yang sama telah dilakukan oleh Biro Pusat Statistik  Propinsi  Jawa  Barat  untuk  lokasi Program P4K Propinsi Jawa Barat (Biro Pusat Statistik Propinsi Jawa Barat, 2005).
Sejalan dengan keberlanjutan
pelaksanaan  Program  P4K  di  Propinsi  Jawa Barat, Kabupaten Sumedang merupakan kabupaten  yang  berhasil  dalam  melanjutkan Program  P4K  (Balai  Besar  Diklat  Agribisnis Hortikultura,  2006).    Kabupaten  ini  yang paling  konsisten  menerapkan  metodologi  P4K dalam memberdayakan petani kecil yang hidup di  bawah  garis  kemiskinan.    Komponen program  pemberdayaan  tersedia  di  Kabupaten Sumedang, yaitu pertama adanya penumbuhkembangan kelompok swadaya, kedua  adanya  penguatan  permodalan  bagi kelompok, serta ketiga tersedianya manajemen/pelaksana Program P4K. Program  ini  juga  efektif  dalam meningkatkan
kesejahteraan anggota Kelompok  Usaha  Kecil  (BPS  Jawa  Barat, 2005).    Hal  ini  juga  ditunjukkan  oleh  hasil evaluasi  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Pertanian Kabupaten  Sumedang  (2006)  bahwa  terdapat trend  positif  angka  pendapatan  rata-rata anggota  kelompok  per  tahun  sejak  awal pembinaan (1986) sampai dengan tahun 2005.
Mosher  (1978)  mengidentifikasi  adanya  tiga kategori  wilayah  pertanian  yang  berbeda tingkat kemajuannya. Perbedaan itu menyangkut  prasarana  fisik,  produktivitas pertaniannya serta tingkat kemajuan petaninya. Ketiga  wilayah  itu  adalah  sebagai  berikut. Pertama,  wilayah  yang  prasarananya  relatif memadai  (karena  telah  dibangun  sejak  jaman penjajahan),  teknologi  yang  diterapkan  sudah maju  secara  mantap,  produktivitas  tinggi, berorientasi  pada  pasar,  dan  (karenanya)  para petaninya  telah  membutuhkan  dan  mencari secara  aktif  informasi  pertanian.  Kedua, wilayah  yang  prasarananya  baru  dibangun tetapi  belum  mantap,  produktivitas  sedang, belum  berorientasi  pasar,  dan  belum  aktif mencari  informasi  pertanian.  Ketiga,  wilayah yang relatif belum memiliki prasarana pertanian, teknologi tradisional masih mendominasi,  produktivitas  rendah,  petaninya masih  tradisional  dan  pertaniannya  masih bersifat subsisten, dan belum merasa memerlukan informasi pertanian.
Berdasarkan  uraian  tersebut,  maka dibutuhkan kajian untuk mengetahui penerapan program penguatan kapasitas dalam membangun  kesetaraan  jender  pada  kegiatan usaha  di  kelompok  tani.  Sedangkan  objek penulisan adalah rekonstruksi teori-teori perubahan  sistem  sosial,    komunikasi,  dan difusi  inovasi,  serta  program  penguatan kapasitas yang berimplikasi terhadap kesetaraan  jender  pada  kegiatan  usaha  di kelompok  tani.

## METODE PENGKAJIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam pengkajian  ini  adalah  penelitian  deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Dalam penelitian ini  difokuskan  pada  studi  pustaka/literatur. Analisis  datanya  Model  Interaktif  oleh  Miles dan  Huberman  (1992,h.20)  yaitu  dengan  cara pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian data, dan penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Petani
Karakteristik  individu  secara  umum merupakan  sifat-sifat  atau  ciri-ciri  yang dimiliki  seseorang  yang  berhubungan  dengan semua  aspek  kehidupan  dan  lingkungannya. Menurut Rakhmat (2002) karakteristik individu  terbentuk  dari  faktor  biologis  yang mencakup  genetis,  sistem  syaraf  serta  sistem hormonal  dan  faktor  sosio-psikologis  berupa
komponen-komponen
konatif yang
berhubungan  dengan  kebiasaan  dan  afektif. Karakteristik  adalah  bagian  pribadi  yang melekat pada diri seseorang yang mencerminkan  tingkah  laku  dalam  kehidupan sehari-hari.  Lion  Berger  (1982)  menyatakan
bahwa  karakteristik  individu  atau  personal adalah faktor yang berhubungan dengan semua aspek kehidupan dan lingkungan.
Tabel 1. Tingkat  Kesetaraan Jender Responden dan Anggota Keluarganya pada Kegiatan Usaha
No Indikator Kategori KPK Pemula (%) KPK Tumbuh (%) Rata-Rata (%) Jumlah (orang) 1 Perencana-an Usaha SR (Sangat Rendah) 0,00 0,00 0,00 0 R (Rendah) 11,25 6,89 9,03 30 S (Sedang) 66,25 74,43 70,341 236 T (Tinggi) 18,13 18,75 18,44 62 ST (Sangat Tinggi) 4,38 0,00 2,19 8 Jumlah 1 100 100 100 336 2 Pelaksana-an Usaha  SR (Sangat Rendah) 0,00 0,00 0,00 0 R (Rendah) 10,63 9,66 10,14 34 S (Sedang) 68,13 76,71 72,42 243 T (Tinggi) 16,25 13,67 14,94 50 ST (Sangat Tinggi) 5,00 0,00 2,50 9 Jumlah 2 100 100 100 336 3 Pengem-bangan Usaha SR (Sangat Rendah) 0,00 0,00 0,00 0 R (Rendah) 6,88 7,96 7,42 25 S (Sedang) 70,00 76,14 73,07 246 T (Tinggi) 21,88 14,77 18,32 62 ST (Sangat Tinggi) 1,25 1,14 1,19 3 Jumlah 3 100 100 100 336 4 Keseluru-han Kegiatan Usaha SR (Sangat Rendah) 0,00 0,00 0,00 0 R (Rendah) 8,75 10,28 9,49 32 S (Sedang) 76,25 78,41 77,33 260 T (Tinggi) 13,13 11,36 12,25 41 ST (Sangat Tinggi) 1,88 0,00 0,94 3 Jumlah 4 100 100 100 336 Rata-Rata (1, 2, 3 dan 4) SR (Sangat Rendah) 0,00 0,00 0,00 0 R (Rendah) 9,38 8,67 9,02 30 S (Sedang) 70,16 76,42 73,29 246 T (Tinggi) 17,34 14,63 15,99 54 ST (Sangat Tinggi) 3,13 0,28 1,71 6 Jumlah Rata-Rata 100 100 100 336
Intensitas  pemberdayaan  petani  dapat dilihat  dari  aspek  pengembangan  kemampuan teknis,  perilaku  inovatif,  keterlibatan  petani, akses  sumberdaya,  dan  kemampuan  bermitra. Intensitas  pemberdayaan  petani  laki-laki  dan perempuan  yang  mempengaruhi  partisipasi petani Pajale yang diungkap oleh Mulyaningsih, dkk. 2018 adalah pengembangan  kemampuan  teknis, penguatan  keterlibatan  petani  dan  penguatan terhadap  sumberdaya  alam.  Berikut  adalah tabel  Tingkat    Kesetaraan  Jender  Responden dan Anggota Keluarganya dalam Kegiatan

## Program Penguatan Kapasitas Kelompok Membangun Kesetaraan Jender
Keberhasilan  program  P4K  khususnya dalam  meningkatkan  pendapatan  anggota kelompok  mengindikasikan  bahwa  P4K  telah berhasil  membangun    kesetaraan  jender  pada kegiatan  usaha  tani  pada  kelompok.  Hasil penelitian  yang  dilaksanakan  oleh  Surachman Suwardi  (2009)  menyimpulkan  bahwa    a). Tingkat  kesetaraan  jender  petani  kecil  pada kelompok status Tumbuh lebih baik dari status Pemula.  Rata-rata  responden,  yaitu  sebanyak 245 orang  atau 73,29 % yang terdiri dari KPK status  Pemula  70,16  %  dan  Tumbuh  76,42  % cukup  memerankan  kesetaraan  laki-laki  dan
perempuan  dalam  melaksanakan  kegiatan usahanya, yang meliputi kegiatan perencanaan, pelaksanaan,  pengembangan  dan  seluruh kegiatan  usaha.        Pada  kelompok  status Tumbuh  Lebih  Baik,  dikarenakan  proses pembelajaran lebih efektif disebabkan memiliki  tingkat  kedinamisan  kelompok  yang lebih baik dibandingkan status Pemula,  secara umum  responden  cukup  mampu  memerankan seluruh  keluarganya  dalam  kegiatan  mereka, khususnya pada usaha-usaha anggota.
Tingkat  kesetaraan  jender  tersebut sebagaimana tertera pada Tabel 1.,  b). Tingkat adopsi program penguatan kapasitas kelompok berstatus  Tumbuh  lebih  baik  dari  Pemula, namun  masih  dalam  kategori  cukup  atau  pada tingkat    legitimasi.    Hal  ini  menunjukkan bahwa penerapan materi pempelajaran program penguatan kapasitas kelompok dilaksanakan melalui bimbingan secara intensif  oleh  Penyuluh  Pertanian.    Kondisi tersebut  disebabkan  sifat  atau  karakteristik inovasi, yaitu materi-materi pembelajaran pada program penguatan kapasitas  kelompok belum sepenuhnya adaptif, karakteristik sosial ekonomi  petani  kecil  belum  optimal,  faktor pendukung  belum  optimal,  serta  kebijakan pemerintah  tentang  pembelajaran  program P4K  belum  optimal  dilaksanakan,  dan  c). Tingkat  kesetaraan  jender  petani  kecil  pada kelompok  status  Tumbuh  maupun  Pemula berpengaruh  terhadap  tingkat  adopsi  program penguatan kapasitas kelompok.
Program penguatan kapasitas kelompok  memiliki  enam  prinsip,  yaitu  (1) Prinsip  kepemimpinan  dari  mereka  sendiri, yaitu  kepengurusan  kelompok  dipilih  dari  dan ditentukan  oleh  mereka  sendiri;  (2)  Prinsip partisipasi,  dalam  proses  penguatan,  para anggota  kelompok  diberi  kesempatan  untuk ikut  serta  secara  aktif  sehingga  mereka  lebih menyadari akan potensinya dalam menentukan hari  depan  yang  lebih  baik;  (3)  Prinsip keswadayaan, dalam proses penguatan kelompok  harus  selalu  diupayakan  tumbuhnya kemampuan atau keswadayaan sehingga secara bertahap  ketergantungan  kepada  pihak  lain berkurang;  (4)  Prinsip  kesatuan  keluarga, menuntut proses penguatan kapasitas kelompok  untuk  juga  memperhatikan  seluruh anggota  keluarga  petani  kecil;  (5)  Prinsip belajar menemukan sendiri ( discovery learning ),  metode  yang  dipakai  dalam  seluruh rangkaian penguatan kapasitas kelompok harus dapat  mendorong  para  petani  kecil  untuk belajar  menemukan  sendiri  apa  yang  mereka kembangkan dalam rangka peningkatan
penghidupan  dan  kehidupan;  (6)  Prinsip kemandirian.  Sejak  awal  proses  penguatan kapasitas  kelompok,  para  petani  kecil  sudah dimotivasi dan didampingi untuk mengembangkan  kemampuan  sehingga  pada suatu saat mereka mampu lepas dari ketergantungan kepada pemerintah. Langkah penguatan kapasitas kelompok  dilakukan  melalui  tujuh  kegiatan pokok,  yaitu  (1)  Mengenal  potensi  diri;  (2)
Membangun  cita-cita/harapan  kelompok;  3)
Dinamika  dan  kerjasama  kelompok;  (4) Kebiasaan menabung dan pengelolaan ekonomi  rumah  tangga;  (5)  Pencatatan kelompok ; (6) Pengembangan usaha kelompok; dan (7) Graduasi KPK. Hal  ini  sejalan  dengan  hasil  penelitian
Asih Mulyaningsih, dkk (2018) yang menunjukkan  bahwa:  ciri  kepribadian  petani, intensitas pemberdayaan, ketersediaan informasi  pertanian,  dan  dukungan  terhadap lingkungan fisik dan sosio-ekonom mempengaruhi  partisipasi  petani  perspektif gender.  Dengan  demikian  model  partisipasi petani perspektif gender dapat tercapai dengan cara meningkatkan kepribadian petani, meningkatkan intensitas pemberdayaan, ketersediaan  informasi  pertanian  yang  sesuai dengan  kebutuhan  petani,  serta  dukungan lingkungan fisik dan sosial ekonomi.
Secara  keseluruhan  hasil  penelitian Asih  Mulyaningsih,  dkk  (2018)  mengungkap bahwa  partisipasi  petani  pada  usahatani  Pajale tergolong  sedang. Hal  ini  menandakan keterlibatan petani dalam tahapan perencanaan, pelaksanaan  dan  evaluasi  cenderung  sedang. Hal  yang  sama  dengan  hasil  penelitian Anggreany et al.(2016) dan Sriati et al.  (2017) yang  menyatakan  bahwa  partisipasi  petani dalam  kategori  sedang.  Namun  berbeda dengan  hasil  penelitian  Ankesa  et  al.  (2016) yang menyatakan bahwa partisipasi perempuan peduli  lingkungan  dalam  penanganan  sampah (tahap perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi) tergolong kategori tinggi.
Kebutuhan  untuk  mendapatkan  profit dalam  usaha  tani  akan  memotivasi  seseorang untuk  membuka  diri  terhadap  inovasi  yang berpeluang  dapat  meningkatkan  pendapatan dalam  hal  ini  keuntungan  usaha  tani  padi tersebut.  Hal  tersebut  sesuai  dengan  kajian yang  dilakukan  oleh  Mulijanti  dan  Sinaga (2014)  dengan  judul kajian  Efektivitas Pendampingan Teknologi Tanam Jajar Legowo  terhadap  Perubahan  Sikap  dan Pengetahuan  Petani  di  Kabupaten  Sumedang Jawa  Barat  yang  menyatakan  bahwa  terkait
dengan  adanya  inovasi  cara  tanam  legowo maka umur produktif (15−64 tahun) akan lebih mudah dan cepat menerima inovasi sedangkan seseorang  pada  umur  non  produktif  akan cenderung  sulit  menerima  inovasi.  Sejalan dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Abdul Farid,  dkk  (2018)  mengungkapkan  bahwa faktor  yang  berpengaruh  terhadap  peluang adopsi sistem tanam jajar legowo adalah faktor umur,  profitabilitas  dan  harga.  Faktor  umur dan  profitabilitas  berpengaruh  signifikan positif  sedangkan  faktor  harga  berpengaruh signifikan  negatif.  Faktor  lainnya  yaitu pendidikan,  pengalaman,  lahan,  intensitas penyuluhan, materi penyuluhan, metode penyuluhan  dan  media  penyuluhan  tidak mempunyai  pengaruh  signifikan  terhadap peluang  adopsi  sistem  tanam  jajar  legowo. Dengan  demikian  faktor  umur,  profitabilitas (keuntungan)  dan  harga  merupakan  faktor yang  menentukan  dalam  proses  adopsi  sistem tanam jajar legowo di Desa Sukosari.

## Implikasi bagi Penguatan Kapasitas Kelompok Tani
a) Diketahui  rata-rata  tingkat  kesetaraan jender  pada  kategori  cukup,  maka  perlu upaya  menumbuhkembangan  sifat  ini melalui pengembangan
metode pembelajaran. Metode pendampingan sistem  Modul    lebih  tepat  dipergunakan pada  pembelajaran  di  KPK  berstatus Tumbuh,  maupun    berstatus  Pemula.
Pembelajaran  kesetaraan  jender  ini  dapat dijadikan stimulasi bagi pemerintah kabupaten  dalam  mengimplementasikan Undang-Undang  Nomor  7  Tahun  1984 tentang  Pengesahan  Konvensi  mengenai Penghapusan  segala  Bentuk  Diskriminasi terhadap Wanita.  Dengan memperhatikan fakta pada petani kecil, optimalisasi peran serta  keluarga  tersebut  masih  perlu ditingkatkan  kembali.    Untuk  lebih meningkatkannya  lagi,  kesetaraan  jender diperlukan  pembinaan  secara  intensif, khususnya  dengan  melengkapi  modul pembelajaran  dengan  materi  Gender  and Development. Dalam skala makro diharapkan  pemerintah  daerah  kabupaten dapat  membentuk  host  agency  sebagai leading  sector  pemberdayaan  perempuan dalam  rangka  pengentasan  kemiskinan. Melalui  pembelajaran  kesetaraan  jender pada Program P4K diharapkan juga dapat menstimulasi  program-program  sejenis, sehingga  dapat  memberikan  andil  yang kongkrit  dalam  pembangunan  nasional.
Selama ini, menurut Ani Hendriani (2004) perempuan belum memberikan andil yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi dan produktivitas nasional.
b) Diketahui rata-rata tingkat  adopsi program penguatan  kapasitas  kelompok  berbagai status  pada  kategori  cukup  atau  pada tingkat legitimasi. Perlu upaya optimalisasi pembelajaran penguatan kapasitas secara holistik dan berkelanjutan. Holistik memberikan makna bahwa pembelajaran masyarakat memerlukan instrumen yang lengkap dengan melibatkan  seluruh  unsur,  berkelanjutan terkait dengan perubahan mental. Perubahan mental adalah difasilitasi melalaui  proses  yang  sistemik  yang memerlukan aktu lama.
c) Diketahui  tingkat  kesetaraan  jender  petani kecil  pada  kelompok  status  Tumbuh maupun  Pemula  berpengaruh  terhadap tingkat adopsi program penguatan kapasitas  kelompok.    Kesetaraan  jender petani  kecil  merupakan  salah  satu  kunci keberhasilan  program  penguatan  kapasitas kelompok.
d) Pelaksanaan penguatan kapasitas kelompok  tani  oleh  penyuluh  pertanian mengacu  Peraturan  Menteri  Pertanian nomor 03/Permentan/SM.200/1/2018 tentang Pedoman Penyelenggaraan
Penyuluhan Pertanian.

## KESIMPULAN
1) Peranan  jender  pada  kegiatan  usaha kelompok  tani    dilaksanakan  mulai  dari perencanaan usaha, pelaksanaan usaha dan pengembangan usaha,
2) Pembelajaran  penguatan  kapasitas  tentang kesetaraan  jender  harus  dilaksanakan secara berkelanjutan. Materi
pendampingan  berbentuk  modul  yang disusun sesuai kebutuhan lapangan. Kegiatan    pendampingan  dilaksanakan secara rutin. Optimalisasi koordinasi dapat dilaksanakan oleh host agency atau leading sector  yang  dietapkan  oleh  pemerintah daerah.
3) Tingkat  kesetaraan  jender    merupakan dimensi  penting  dalam  memperlancar pelaksanaan  program  penguatan  kapasitas kelompok yang memiliki dampak terciptanya  dinamika  kelompok  yang handal

## DAFTAR PUSTAKA
............  Inpres  No  9  tahun  2000  tentang pengarusutamaan jender dalam
pembangunan Nasional Anggreany  S,  Muljono  P,  Sadono  D.  2016.
Partisipasi  Petani  dalam  Replanting Kelapa  Sawit  di  Propinsi  Jambi .  Jurnal Penyuluhan. 12(1): 1-14.
Ankesa  H,  Amanah  S,  Asngari  PS.  2016. Partisipasi  Kelompok  Perempuan  Peduli Lingkungan  dalam  Penanganan  Sampah di  Sub  DAS  Cikapundung  Jawa  Barat . Jurnal Penyuluhan. 12(2): 105-113.
Badan  Pengembangan  SDM  Pertanian.    2006.

## P4K  Programme  Completion  Report.
Jakarta  :    Badan  Pengembangan  SDM Pertanian, Departemen Pertanian.
Balai  Besar  Diklat  Agribisnis  Hortikultura. 2006. P4K  of  West  Java  Completion Report .    Lembang  :    Balai  Besar  Diklat Agribisnis Hortikultura.
Biro  Pusat  Statistik  (BPS).    2002. Studi Dampak P4K .  BPS Pusat.
Biro Pusat Statistik (BPS) Propinsi Jawa Barat.
2005. Studi  Dampak  P4K  Jawa  Barat .
BPS Propinsi Jawa Barat.
Dinas  Pertanian  Kabupaten  Sumedang.    2006.
Laporan  Tahunan  Program  P4K.    Dinas Pertanian Kabupaten Sumedang .
Farid  Abdul,  Ugik  Romadi,  Djoko  Witono.
2018. Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi Adopsi  Petani  dalam  Penerapan  Sistem Tanam  Jajar  Legowo  di  Desa  Sukosari Kecamatan Kasembon Kabupaten Malang Provinsi  Jawa  Timur .  Jurnal  Penyuluhan, Maret 2018 Vol. 14 No. 1 Hendriani,  Ani.    2004. Pendidikan  Adil Gender. Jurnal  Pendidikan  Luar  Sekolah. Volume 1 Nomor 4 Januari 2004.  Jurusan Pendidikan  Luar  Sekolah,  Fakultas  Ilmu
Pendidikan, Universitas
Pendidikan Indonesia.  Bandung.
Johnson,  Doyle  Paul.    1986. Teori  Sosiologi Klasik  d  Modern .    University  of  South
Florida. John dan Hassan Shadily (1983) Kamus
Inggris Indonesia - Jakarta: Gramedia Kalkur,  MS.    2001. Empowerment  of  Woman through  NGOs  :  A  Case  Study  of MYRADA  Self-Help  Groups  at  Chnichal : Project,  Gulborga  District,  Karnaka  Stall, India.    Indian  Journal  of  Agricultural Economics.  July – September 2001; 56, 3; Pro  Quest  Agricultural  Journals  page  465 Working  and  Impact  at  Rural  Self-Help Groups.
Lionberger HF, Gwin PH. 1982.
Communication  Strategies .  Illinois:  The Interstate Orienters & Publishers, Inc. Miles, Matthew B. Dan A. Michael Huberman.
(1992) Analisis Data Kualitatif . Jakarta,UI
Press.
Mulyaningsih,  Vitayala,  Sadono,  Susanto. 2018 Partisipasi  Petani  pada  Usahatani Padi,  Jagung,  dan  Kedelai  Perspektif Gender Jurnal  Penyuluhan,  Maret  2018 Vol. 14 No. 1. Institut Pertanian Bogor. Mulijanti  SL,  Sinaga,  A.  2014. Efektivitas Pendampingan  Teknologi  Tanam  Jajar Legowo  terhadap  Perubahan  Sikap  dan Pengetahuan Petani di Kabupaten
Sumedang  Jawa  Barat .  Balai  Pengkajian Teknologi Pertanian Jawa Barat. Mosher.   DL .  1968. Measurement  of  guilt  in females  by  self-report  inventories .  Journal of  Consulting  and  Clinical  Psychology, psycnet.apa.org
Puhazhendhi  V,  KJS  Satyasai.    2001.
Economic  and  Social  Empowerment  at Rural  Poor  Through  Self-Help  Group. Indian  Journal  of  Agricultural  Economics. July  -  September  2001;  56,  3;  Pro  Quest Agriculture Journals page 450.
Peraturan Menteri Pertanian nomor 03/Permentan/SM.200/1/2018 tentang Pedoman  Penyelenggaraan  Penyuluhan Pertanian. Rosseriayu Murenati Putri, Sjamsiar Sjamsuddin,  Farida  Nurani. Pelaksanaan Pemberdayaan Perempuan Dalam Mewujudkan  Keadilan  dan  Kesetaraan Jender di Bidang Ekonomi Pada Masyarakat Jombang . Jurusan Administrasi  Publik,  FIA,  Universitas Brawijaya,Malang.
Rahmat  J.  2002. Psikologi  Komunikasi. Bandung : Remaja Rosdakarya R.  Das,  R.N  Barman  and  P.K.  Baruah.    2001. Performance  at  Self  Help  Groups  in Sonitpur  District  at  Assam  India .    Indian Journal  of  Agricultural  Economic.    July  - September  2001;  56,  3;  Pro  Quest Agricultural Journal page 466.
Rogers,  Everett  M  and  Adhikarya,  R.    1978.
Communication and Inequitable
Development :  Narrow  The  Socio  - Economic Benefit Gap.  Media Asia.
Rogers,  Everett  M  dan  Shoemaker,  E.  Floyd.
1986. Memasyarakatkan  Ide-ide  Baru . Surabaya :  Usaha Nasional.
Rusidi.      1990. Dinamika  Kelompok  Tani. Fakultas Pertanian. UNPAD.
Sriati,  Hakim  N,  Arbi  M.  2017. Partisipasi Petani  dan  Efektivitas  Gapoktan  dalam
Penguatan  Lembaga  Distribusi  Pangan Masyarakat (LDPM) di Kecamatan Makarti  Jaya  Kabupaten  Banyuasin . Jurnal Penyuluhan. 13(1): 88-96 Suwardi,  Surachman.    2009. Faktor-Faktor
Yang  Mempengaruhi  Adopsi  Program Penguatan  Kapasitas  Kelompok  Serta Dampaknya Terhadap Dinamika Kelompok Tani (Kasus Program Peningkatan  Pendapatan  Petani  Kecil  di Kabupaten Sumedang) . Disertasi. Program Pascasarjana Universitas Padjadjaran.  Bandung. Tampubolon, Mangatos.  2001. Mengentaskan Kemiskinan  melalui  Pendidikan  Mencari Nafkah .    Mimbar  Sosek.    Jurusan  Sosial  - Ekonomi  Pertanian.    Volume  14.    Nomor 2.    Agustus  2001.    Jurusan  Ilmu-Ilmu Sosial  -  Ekonomi.    Fakultas  Pertanian. Institut Pertanian Bogor.