Ilmiah Indonesia. 6 (8). http://dx.doi.org/10.36418/ syntax-literate.v6i8.3877
E-ISSN: 2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541-0849 e-ISSN: 2684-883X Vol. 6, No. 8, Agustus 2021

## PROBLEMATIKA  KETERLIBATAN  PEREMPUAN  DALAM  ORGANISASI PEMBERDAYAAN  KESEJAHTERAAN  KELUARGA  DI  DESA  RAKALABA KABUPATEN NGADA

## Patricius Marianus Botha
Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat (STPM) ST. Ursula, Nusa Tenggara Timur, Indonesia Email: marianusbotha@gmail.com

## Abstrak
Keterlibatan  kaum  perempuan  dalam  organisasi  kemasyaraktan  terus  mendapat perhatian  dan  dukungan.  Peningkatan  peran  perempuan  yang  aktiv  tidak  serta memberdayakan  mereka  akibat  masalah  dalam  organisasi.  Tujuan  dari  penelitian adalah  mengetahui  problematika  keterlibatan  perempuan  dalam  organisasi Pemberdayaan  Kesejahteraan  Keluarga  (PKK)  studi  kasus  di  Desa  Rakalaba Kecamatan  Golewa  Barat  Kabupaten  Ngada.  Kajian  penelitian  terfokus  pada keterlibatan  perempuan  dalam  organisasi  Pemberdayaan  dan  Kesejahteraan Keluarga  (PKK)  dalam  pemberdayaan  perempuan.  Keluarga  sebagai  unit  terkecil dalam  masyarakat  memiliki  peran  penting  dalam  pembangunan  yang  berjalan seiring  angka  kemisikinan  yang  tinggi,  subordinasi,  dominasi  kekuasaan,  akses pada  ruang  publik,  serta  jarak  sosial  menjadi  tekanan  masif  yang  berpotensi  pada timbulnya  berbagai  masalah  sosial.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah konsep  pemberdayaan  dan  dikupas  menggunakan  teori  interaksionisme  simbolik. Hasil  penelitian  menunjukkan  problematika  kertelibatan  perempuan  disebabkan beberapa  faktor  seperti  rendahnya  pendidikan  yang  berdampak  pada  pengetahuan dan pemahaman tentang berorganisasi, bias gender yang menimbulkan disorientasi dalam  berorganisasi,  serta  peran  psikologis  seperti  rasa  malu,  minder,  takut. Beberapa  faktor  penghambat  yakni  faktor  psikologis,  faktor  situasional  dan  faktor sosial budaya yang kemudian menjadi elemen yang ditemukan dalam penelitian ini sebagai  faktor  penghambat  tambahan  keterlibatan  perempuan  di  Desa  Rakalaba dalam berorganisasi.
Kata Kunci : problematika keterlibatan perempuan, organisasi PKK

## Abstract
The involvement of women in community organizations continues gained attention and  support.  This  is    This  study  aims  to  determine  the  problems  of  women's involvement  in  the  Family  Welfare  Empowerment  Organization  (PKK)  study  in Rakalaba  Village,  Golewa  Barat  District,  Ngada  Regency.  It  focuses  on  women's involvement  in  the  Family  Welfare  and  Empowerment  Organization  (PKK)  in women's empowerment. The condition of the family as the smallest unit in society has  a  big  meaning  in  the  development  process  that  goes  hand  in  hand  with  high poverty  rates,  subordination,  domination  of  power,  access  to  public  spaces,  and
social  distance  which  become  massive  pressures  that  have  the  potential  to  cause various  social  problems.  The  analysis  use  the  concept  of  empowerment  and explored  using  Blumer's  theory  of  symbolic  interaction.  Results  showed  that  the problems  of  women's  involvement  in  the  organization  was  due  to  several  factors such as low education level which had an impact on knowledge and understanding of  organization,  gender  bias  that  led  to  disorientation  in  organization,  and psychological roles such as shame, insecurity, fear. Some of the inhibiting factors, namely  psychological  factors,  situational  factors  and  socio-cultural  factors,  later became elements found in this study as inhibiting factors for women's involvement in the village of Rakalaba in organizations.

## Keywords: problematic involvement of women, PKK organization

## Pendahuluan
Analisa  tentang  peran  perempuan  yang  berfokus  pada  pengalaman  perempuan beserta  masalah-masalah  yang  dihadapi  sudah  banyak  dilakukan  baik  yang  bersifat interdisipliner  maupun  yang  orientasinya  mengarah  kepada  kegiatan  konkret. Pengkajian  dan  evaluasi  pada  aktivitas  perempuan  secara  harus  terus  dilakukan  untuk mewujudkan  pemberdayaan  perempuan  dan  menjadikannya  sebagai  mitra  sejajar  laki- laki  dalam  mulai  dari  unit  terkecil  keluarga,  masyarakat,  bangsa  dan  negara.  Selama lebih  dari  dua  dasawarsa,  pemerintah  telah  melaksanakan  pemberdayaan  perempuan yang  hasilnya  terlihat  dari  adanya  peningkatan  peran  dan  kedudukan  perempuan  di berbagai  bidang  kehidupan.  Hal  ini  terimplementasi  dalam  sebuah  gerakan  masif  dan terstruktur  sebagai  organisasi  Pemberdayaan  Kesejahteraan  Keluarga  (PKK) (Pathony, 2019) .
Sebagai  gerakan  perempuan  terbesar  di  Indonesia,  banyak    pihak  yang  menilai bahwa  gerakan  PKK  merupakan    antiklimaks  dari  konstelasi  feminitas  di  negeri  ini (Wieringa,  1992) .  Mereka  beranggapan,  bahwa  ideologi  gerakan  ini  merupakan pengejawantahan  dari  kondisi  kaum  perempuan  di  Indonesia  yang  relatif  ter subordinasikan  terhadap  kaum  laki-laki.  Jawaban  atas  segala  tantangan  kehidupan beserta  dimensinya  yang  dihadapi  perempuan  dalam  keluarga  di  pedesaan  tentunya dapat  diselesaikan  dengan  pendekatan  pemberdayaan.  Aslichati  menjelaskan pemberdayaan  perempuan  adalah  upaya  pengembangan  kapasitas  perempuan  dalam pengambilan  keputusan,  terbukanya  akses  yang  menunjang  peningkatan  ketrampilan perempuan.  Perempuan  dilatih  kemampuan  analisa  kritis  terhadap  situasi,  konstruksi sosial  dan  praktek  diskriminasi  dalam  masyrakat  serta  mampu  membedakaan  peran perempuan  secara  kodrat  dan  gender.  Hal  ini  diharapkan  dapat  melahirkan  perempuan yang  mengenal  jati  dirinya,  yang  percaya  diri  untuk  menyatakan  diri,  memimpin  dan menjadi agen perubahan (2011).
Kenyataanya,  pelaksanaan  program  PKK  di  desa  Rakalaba,  Kecamatan  Golewa belum  maksimal.  Program  kesehatan  dan  gotong  royong  adalah  dua  program  yang paling unggul dan terlihat dibandingkan dengan program-program lainnya. Hal ini tidak terlepas  dari  jumlah  kaum  perempuan  yang  terlibat  dalam  program  PKK.  Program- program  yang  diusulkan  dalam  program  PKK  dirasa  kurang  menarik  minat  kalangan
perempuan  di  desa  Rakalaba.  Hal  inilah  yang  menjadi  objektivitas  penelitian  untuk menganalisa  relevansi  program  Pemberdayaan  Kesejahteraan  Keluarga  (PKK)  dalam hubungannya  dengan  minat  dan  keterlibatan  para  perempuan  yang  ada  di  Desa Rakalaba, Kecamatan Golewa Barat, Kabupaten Ngada.
Masalah  yang  akan  dianalisa  adalah  keterlibatan  perempuan  dalam  organisasi Pemberdayaan  dan  Kesejahteraan  Keluarga  (PKK)  di  Desa  Rakalaba  Kecamatan Golewa Barat Kabupaten Ngada dan apa saja faktor penghambat keterlibtan perempuan dalam  program  Pemberdayaan  dan  Kesejahteraan  Keluarga  di  desa  Rakalaba.  Adapun tujuan  dari  penelitian  ini  adalah pertama mendeskripsikan  problematika  keterlibatan perempuan dalam organisasi Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (PKK) di desa dan kedua untuk  menemukan  faktor  penghambat  proses  Pemberdayaan  dan Kesejahteraan Keluarga di desa Rakalaba Kecamatan Golewa Barat, Kabupaten Ngada.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif  dengan  maksud mendeskripsikan  problematika  keterlibatan  perempuan  dalam  berorganisasi  dan menemukan  faktor-faktor  penghambat  keterlibatan  perempuan  dalam  berorganisasi  di tingkat  desa.  penelitian  ini  bersifat  deskriptif (Moleong,  2019) .  Dalam  hal  ini,  penulis mendeskripsikan masalah-masalah yang ditemukan dengan apa adanya. Penelitian yang bersifat  deskriptif  bertujuan  untuk  memberikan  gambaran  tentang  suatu  gejala  atau hubungan  antara  dua  gejala  atau  lebih (Zellatifanny  &  Mudjiyanto,  2018) .  Jenis  data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  literatur  dan  lapangan.  Sumber  data dalam penelitian ini terdiri dari dua sumber yaitu sumber primer dan sumber sekunder. Data  Primer  diambil  dari  beberapa  informan  tertentu  ( Key  Informan )  sebagai  subjek penelitian  yang  dianggap  mampu  mewakili  stakeholder  yang  terlibat  dalam permasalahan  yang  diteliti (Sugiyono,  2017) .  Data  sekunder  merupakan  sumber informasi  yang  diambil  dari  dokumentasi  yang  berkaitan  dengan  objek  penelitian. Pengumpulan  datanya  dilakukan  dengan  wawancara.  Pengumpulan  data  dengan  cara mengajukan  pertanyaan  secara  langsung.  Teknik  pengumpulan  data  dengan  cara mengadakan pertanyaan, percakapan dan tanya jawab secara lisan dan langsung dengan tatap muka pada informan dengan menggunakan interview guide (pedoman wawancara) (Afrizal, 2014) .

## Hasil dan Pembahasan
1. Problematika  Keterlibatan  Perempuan  dalam  Organisasi  Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK) Desa Rakalaba
Pembahasan mengenai  problematika  keterlibatan  perempuan  dalam  organisasi Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga di desa Rakalaba akan dianalisis dengan pendekatan  teori  interaksionime  simbolik.  Asumsi  dasar  dari  teori  interaksionisme simbolik  adalah    asumsi  interpretasi  makna.  Makna-makna  tersebut  berasal    dari interpretasi  dengan  orang  lain  terutama  dengan  orang  yang  dianggap cukup  berarti. Artinya  tindakan  manusia  bisa  sangat  dipengaruhi  faktor  luar  (perspektif  teori
fungsionalisme-struktural)  dan  juga  bisa  sangat  dipengaruhi  kekuatan  dalam  diri manusia  (kondisi  psikologis-reduksionime).  Pada  kondisi  ini  aktor  memilih, memeriksa,  berpikir  dan  mengelompokkan  serta  mentransformasikan  makna  dalam hubungannya dengan situasi dimana ia ditempatkan dan diarahkan tindakannya.
Interpretasi  makna  keterlibatan  perempuan  PPK  desa  Rakalaba  akan  dikaji dalam  dalam  asumsi  interpretasi  makna  ini  yakni  dimana  keterlibatan  perempuan PKK akan dinilai secara menyeluruh terlebih dalam hubungannya dengan orang lain yang kemudian mengarahkan perempuan PKK tersebut pada sebuah proses memilih, memeriksa,  berpikir,  mengelompokan  serta  mentransformasikan  tindakannya  dalam organisasi PKK di desa Rakalaba.
a. Interpretasi Makna Keterlibatan Perempuan PKK
Tidak dapat dipungkiri bahwa fenomena rendahnya keterlibatan perempuan diberbagai belahan dunia ketiga khususnya dalam mengenal atau mengidentifikasi dan  mengolah  berbagai  potensi  kehidupan,  ditengarai  sebagai  akibat  dari rendahnya  sumber  daya  manusia.  Sementara  tinggi  rendahnya  sumber  daya manusia, secara sederhana dapat diukur dari tingkat pendidikan masyarakat, yang mana bila berada pada level yang rendah akan menimbulkan multi efek terhadap kehidupan masyarakat tersebut dan biasanya memberikan dampak lanjutan berupa terjadinya kemiskinan multidimensional.
Problematika keterlibatan perempuan di desa Rakalaba adalah cerminan dari fenomena  sosial  atas  interpretasi  makna  dan  simbol  tertentu.  Makna  dan  simbol terhadap  tindakan  dan  interaksi  manusia (Nurcholis,  2021) ,  merupakan  simbol yang  dimaksudkan  oleh  Blumer  dan  kawan-kawan  sebagai  perilaku  tersembunyi yang  merupakan  proses  berpikir,  yang  melibatkan  simbol  dan  arti.  Sedangkan perilaku  lahiriah  merupakan  perilaku  sebenarnya  yang  dilakukan  oleh  aktor  dan sebagian tindakan manusia melibatkan kedua jenis perilaku tersebut. Keterlibatan perempuan  PKK  kemudian  dilihat  sebagai  sebuah  makna  dan  simbol  yang didorong  oleh  sebuah  proses  berpikir.  Kondisi  psikologis  tersebut  tentu  berakar pada  sebuah  pemahaman  yang  kemudian  membentuk  perilaku.  Pembentukan makna  pada  subjek  perempuan  PKK  di  desa  Rakalaba  memiliki arti  yang  cukup penting  dalam  mengidentifikasi  potensi  diri.  Hal  ini  dapat  diukur  dengan self- Induction dari Blummer yang memiliki pengertian bahwa proses pengenalan yang sedang berjalan dari individu untuk mengetahui sesuatu, menilainya, memberikan makna,  dan  memutuskan  untuk  bertindak  berdasarkan  makna  tersebut (Hoppe, 2011) .  Pada  bagian  ini  akan  diuraikan  kondisi  keterlibatan  perempuan  sebagai individu yang menafsir makna dan kemudian mendorong untuk berperilaku sesuai dengan makna interpretatif tersebut.
Perlu  disadari  sungguh  bahwa  munculnya  partisipasi  ataupun  kreatifitas tidak  dapat  dipisahkan  atau  berkaitan  dengan  seberapa  luas  wawasan  dan pengetahuan  yang  dimiliki  perempuan  PKK  desa  Rakalaba  terutama  tentang potensi  diri  yang  didorong  oleh  proses  berpikir.  Dengan  kata  lain,  ketika self- induction perempuan  PKK  desa  Rakalaba  mampu  berproses  dengan  baik  maka
proses  penilaian,  proses  identifikasi  dan  proses  penentuan  sikap  yang  tercermin dalam  kreativitas  dan  inovasi,  termasuk  dalam  mengidentifikasi  potensi  diri mampu dikembangkan secara lebih lanjut.
Berdasarkan  temuan  penelitian,  baik  hasil  wawancara  dan  observasi  tak langsung  justru  memperlihatkan  bahwa  keterlibatan  perempuan  PKK  desa Rakalaba  sangat  dipengaruhi  oleh self-induction yakni  sebuah  proses  penentuan sikap atau perilaku yang dimulai dengan penilaian akan bermaafaat dari organisasi tersebut  bagi  kehidupan  mereka.  hal  ini  didorong  oleh  interpretasi  makna  dan simbol  keterlibatan  tersebut  sebagai  sebuah  perilaku  yang  menggejala  dimana diproses  karena  pengetahuan  dan  pemahaman  perempuan  PKK  terhadap organisasi PKK tersebut. Hal ini dinilai sebagai sebuah karya interpretasi makna atas  pilihan  itu  sendiri  dimana  perempuan  PKK  mengambil  bagian  dalam organisasi dalam pengalaman dan pengetahuan yang tidak memadai, tentu alasan partisipasi perempuan di desa memiliki rasionalitas tindakan tertentu.
Pengetahuan dan keterampilan dalam suatu organisasi PKK sendiri dituntut secara  tidak  langsung  dalam  program-program  pokok  pemberdayaan  seperti peningkatan  kapasitas  baik  secara  individu  maupun  lembaga  secara  mandiri  dan kemudian dengan peningkatan tersebut diharapkan pengetahuan dan keterampilan tersebut  disalurkan  pada  kelompok  yang  lain.  Hal  ini  tentu  menjadi  sebuah tantangan  yang  cukup  berarti  bagi  seluruh  anggota  PKK  desa  Rakalaba.  Pada dasarnya  mereka  tidak  memiliki  pengetahuan  dan  keterampilan  baik  secara pribadi  maupun  secara  lembaga (Punusingon,  Sambiran,  &  Kairupan,  2018) . Kemampuan  mereka  dalam  mengaplikasikan  konsep  pemberdayaan  secara  utuh kepada  keluarga-keluarga  di  desa  dinilai  tidak  tercapai  karena  pengaruh keterampilan  dan  pengetahuan  tersebut.  Pengetahuan  dan  keterampilan  yang dimaksud mencakup seluruh elemen yang bertumbuh dalam diri perempuan PKK itu  sendiri  seperti  kemampuan  intelektual,  kemampuan  konseptual,  kemampuan manajerial, kemampuan afeksi dan lain sebagainya.
Melihat  kondisi  yang  demikian  maka  harus  diakui  bahwa  sebagian masyarakat  khususnya  perempuan  sebagai  kader  PKK  belum  mengetahui  bahwa potensi  pemberdayaan  yang  disalurkan  lewat  organisasi  ini  tentu  membawa dampak  signifikan  bagi  kemandirian  keluarga  di  desa.  Fakta  seperti  ini  justru menunjukkan  bahwa  perempuan  PKK  di  desa  Rakalaba  umumnya  belum menyadari  keberadaan  organisasi  sebagai  wadah  yang  bisa  dipakai  untuk pemanfaat  kemandirian  keluarga  yang  juga  bisa  menunjang  pertumbuhan ekonomi hal ini dikarenakan kondisi interpretasi makna dari individu itu sendiri. Proses  ini  didorong  oleh self-induction dimana  subjek menilai, mengidentifikasi, menentukan  perilaku  atas  dari  pemahaman  dan  pengalaman  individu  tersebut. Pada  persoalan  keterlibatan  perempuan  PKK  di  desa  Rakalaba  boleh  dilihat  dari pandangan self-induction yakni  perempuan  PKK  menilai,  mengidentifikasi  dan kemudian  mengambil  keputusan  untuk  berperilaku  sesuai  dengan  apa  yang dipahami atas makna yang ditemukan tersebut. Pengetahuan dan pemahaman akan
makna  keterlibatan  tentunya  memproduksi  sikap  ataupun  kepedulian  perempuan PKK  terhadap  masalah  di  desa  menjadi  rendah,  dalam  hal  ini  termanifestasikan melalui  tindakan  sebagai  kader  yang  tidak  mau  terlibat  karena  alasan  mengurus rumah,  takut  suami,  tidak  berani  tampil,  pendidikan  rendah,  minder.  Faktor  ini kemudian menjadikan perempuan kader menjadi acuh tak acuh terhadap persoalan kemiskinan yang ada di desa.
b. Keterlibatan Berasal Dari Interaksi Dengan Orang Lain Cara memahami manusia perlu dicari sumber pada interaksi sosial manusia.
Pada proses interaksi dengan orang lain yang dimaksudkan oleh Blummer adalah proses  penempatan  makna  dan  simbol  yakni  proses  pembentukan  dipengaruhi secara  tegas  oleh  interaksi  subjek  yang  kemudian  memproduksi  makna  dan membentuk  perilaku.  Dalam  konteks  ini  proses  penempatan  makna  dan  simbol yakni keterlibatan yang dilihat sebagai sebuah makna dan simbol tersebut secara utuh  dibentuk  oleh  proses  interaksi  antar  subjek  dalam  organisasi  PKK  dan kemudian membentuk makna keterlibatannya.
Pada  proses  inilah  menurut  Blummer  proses  mengidentifikasi  tersebut menjadi  nyata  dimana  subjek  mengambil  peran  untuk  mengatur  dirinya  sendiri dengan  pengaruh  dari  luar.  Jika  dikondisikan  dalam  posisi  teori  reduksionisme maka  akan  dilihat  bahwa  produksi  perilaku  ditentukan  oleh  pengetahuan  dan pengalaman subjek dengan kondisi sosial di luar dirinya. Pada situasi keterlibatan perempuan  di  desa  Rakalaba  ini,  makna  keterlibatan  perempuan  PKK  dibentuk oleh  proses  identifikasi  nilai-nilai  yang  ada  di  dalam  organisasi  PKK  tersebut yang didalamnya tergambar proses interaksi antar subjek.
Pengakuan  dalam  wawancara  bersama  beberapa  perempuan  PKK setidaknya bisa digambarkan bahwa pengalaman interaktif bersama dengan orang lain  turut  membangun  sebuah  sikap  pada  individu  tersebut (Kiranantika,  2020) . Kondisi  pengetahuan  perempuan  mengenai  organisasi  PKK  tidak  banyak diketahui  tapi  perilaku  keterlibatannya  dibentuk  dengan  keterlibatannya  bersama orang  lain  di  desa  yang  memiliki  pengalaman  dan  pengetahuan  berbasis  ilmu tertentu  seperti  bersama  bidan  desa,  kader  desa  dan  sebagainya.  Keterlibatan  ini membantu  mereka  (perempuan)  menemukan  makna  diri  sebagai  bagian  penting dalam kelompok masyarakatnya. Mereka mampu bersosialisasi dengan orang lain, mengajak masyarakat untuk terlibat dalam kegiatan-kegiatan yang diselenggarakan desa walaupun intensitas kehadiran masih menjadi masalah dasar dari  organisasi  PKK  desa  ini.  Penemuan  makna  keterlibatan  ini  didorong  oleh hubungan  interpersonal  mereka  dengan  sesamanya.  Komunikasi  yang  dibangun didasarkan  pada  pola  hubungan  intens  dengan  masyarakat  desa.  dengan komunikasi  berbasis  keluarga  tersebut  kemudian  memampukan  mereka  untuk bersosialisasi  dengan  baik.  Hal  ini  setidaknya  menunjukkan  bahwa  gejala  sosial yang  dialami  oleh  perempuan  di  desa  sebagai  bagian  dari  gejala  tersebut bersumber  dari  proses  identifikasi  makna.  Perempuan  di  desa  tersebut  memilih
untuk bertindak dengan alasan di balik gejala tersebut yang dibentuk oleh proses pembentukan makna dan simbol keterlibatan.
Data  wawancara  personal  mengidentifikasi  bahwa  interaksi  yang  sudah dibangun  didasarkan  pada  pola  hubungan  keluarga  sehingga  makna  keterlibatan didorong  oleh  hubungan  interaksi  keluarga.  Perilaku  mau  berbagi  dengan  pola hubungan  keluarga  dinilai  sebagai  sebuah  proses  yang  tidak  serta  merta  menjadi akan  tetapi  dilakukan  dengan  proses  penilaian,  idetifikasi  dan  penentuan  sikap. Pada  proses  ini,  perempuan  PKK  di  desa  Rakalaba  melakukan  identifikasi penentuan  sikap  dan  perilaku  berdasarkan  interaksi  subjek  dengan  kondisi sosialnya.  Pada  domain  ini  perempuan  memiliki  daya  cipta  dan  mengembang potensi diri dengan mengedepankan makna keterlibatan atas dasar interpretasinya terhadap keterlibatan tersebut sebagai sebuah makna dan simbol yang menggejala.
2. Faktor Penghambat Keterlibatan Perempuan dalam Organisasi Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK) Desa Rakalaba.
Faktor  penghambat  keterlibatan  perempuan  dalam  organisasi  PKK  desa Rakalaba  dibagi  dalam  tiga  faktor  yakni  faktor  psikologis,  faktor  situasional  dan faktor  sosial-budaya.  Pada  faktor  psikologi  akan  dianalisis  oleh  peneliti  dengan menempatkan  beberapa  kendala  psikologis  seperti  nilai-nilai  individual, focus  of control ,  kepuasan  terhadap  program  yang  berakibat  pada  keikutsertaan  dan  intensi turnover,  sedangkan  pada  faktor  situasional  akan  dilihat  pada  jenis  kegiatan  atau program PKK yang mensyaratkan keterlibatan perempuan PKK, organisasi PKK itu sendiri,  persoalan  upah  atau  kontribusi  ekonomi  terhadap  keberlangsungan  hidup perempuan PKK itu sendiri dan kondisi rasa aman bagi perempuan PKK itu sendiri (Wadu,  Ladamay,  &  Dadi,  2018) .  Pada  faktor  sosial  budaya  dianalisis  dengan memperhatikan data yang diterima yakni persoalan bias gender dan subordinasi laki- laki terhadap perempuan.
a. Faktor Psikologis
Faktor  psikologis  pada  analisis  mengenai  hambatan  keterlibatan  disini diuraikan  dengan  pendekatan  unsur  proses  self-indication  dari  teori interaksionisme  Blummer.  Pemahaman  terhadap  simbol  ketika  peneliti menggunakan teori interaksi simbolik. Simbol adalah objek sosial dalam interaksi yang digunakan sebagai perwakilan dan komunikasi yang  ditentukan oleh orang- orang  yang menggunakannya (Rohayati, 2017) .  Orang-orang  kemudian  memberi arti, menciptakan dan mengubah objek di dalam interaksi. Simbol dapat mewujud dalam  bentuk  objek  fisik  (benda  kasat  mata),  kata-kata  (untuk  mewakili  objek fisik, perasaan, ide dan nilai), dan tindakan nyata.
Pada  permasalahan  mengenai  hambatan keterlibatan  dilihat  sebagai  sebuah simbol tindakan yakni makna keterlibatan dilakukan untuk memberikan arti dalam berkomunikasi dengan orang lain. Pada poin ini tindakan keterlibatan merupakan sebuah  proses  reduksitas  pikiran  subjek  terhadap  objek  tertentu  dalam  hal  ini keikutsertaannya  pada  organisasi  PKK.  reduksi  pikiran  dalam  proses  penilaian
dan  identifikasi  kemudian  dianalisis  dengan  reduksionisme-psikologis  dimana makna tercipta atas dasar pertimbangan individu.
Pertama,  persamaan  kebutuhan.  Pada  kondisi  psikologis  ini  menjadi tantangan  tersendiri  yang  sedang  dihadapi  oleh  perempuan  PKK  desa  Rakalaba. Hal  ini  dapat  dilihat  pada  persamaan  kebutuhan  PKK  itu  sendiri.  Dari  hasil wawancara didapati beberapa kader PKK mengatakan bahwa mereka tidak terlalu memahami  program-program  PKK  itu  sendiri.  Mereka  menjalankan  program PKK  tersebut  bukan  atas  dasar  kebutuhan  mereka  sendiri  atau  berangkat  dari sebuah proses pemenuhan kebutuhan mereka
Kedua,  berkaitan  dengan focus  of  control (fokus  pengendalian)  yang dimaksudkan  dengan  lokus  pengendalian  disini  adalah  pengendalian  perilaku keterlibatan  sebagai  sebuah  makna  yang  berakar  pada  interaksi  manusia. Perempuan  mengendalikan  diri  mereka  atas  pekerjaan  pokok  dan  pekerjaan tambahan,  hal  ini  berkaitan  dengan  proses  kepercayaan  mereka  terhadap keberhasilan  diri  dimana  perempuan-perempuan  PKK  ini  kemudian  melihat bahwa mereka adalah penentu nasib mereka sendiri. Dalam penelitian ini peneliti kemudian  menemukan  ada  beberapa  gejala  Psikologis  sebagai  pengendali  yang terkait  penghambat  keterlibatan  mereka  di  dalam  organisasi  PKK  yakni  salah satunya  adalah  menyangkut  kepercayaan  diri.  Bila  dilihat  pada  proses self- indication  Blummer diartikan  sebagai  sebuah  proses  penilaian,  apakah  memiliki kesamaan atau bertolak belakang.
Ketiga kepuasan terhadap hasil kerja. Penghambat lain yang ditemukan pada kondisi  psikologis  perempuan  PKK  di  desa  Rakalaba  adalah  kondisi ketidakpuasan mereka terhadap hasil kerja yang mereka jalankan. Pada tataran ini kepuasan  hasil  kerja  yang  dimaksudkan  adalah  problematika  kehadiran  mereka dalam organisasi ini, mereka sering kali lebih mementingkan urusan rumah tangga pribadi daripada mementingkan urusan rumah tangga orang lain.
Uraian  kondisi  penghambat  keterlibatan  perempuan  PKK  desa  Rakalaba dilihat  dari  aspek  psikologis  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  faktor  psikologi memiliki daya tekan yang cukup berpengaruh pada kondisi keterlibatan seseorang dalam  sebuah  organisasi  tertentu  terlebih  dalam  konteks  ini  keterlibatan perempuan  PKK  desa  Rakalaba.  Kondisi  kepentingan  nilai  lokus  pengendalian diri  pada  kegiatan  bersama,  kepuasan  terhadap  hasil  kerja  menjadi  beberapa  hal penting yang harus diperhatikan secara serius dalam pengembangan, peningkatan dan keberlanjutan organisasi PKK di desa Rakalaba.
b. Faktor Situasional
Selain faktor psikologis yang didominasi oleh beberapa karakter pendukung seperti  yang  dianalisis  di  atas  juga  terdapat  kondisi  penghambat  lain  yang  turut menyumbang hambatan keterlibatan perempuan PKK desa Rakalaba yakni faktor situasional. Pada faktor situasional ini ditemukan ada beberapa hal yang kemudian akan diterangkan lebih lanjut.
Pertama ,  berkaitan  dengan  kepengurusan  organisasi  PKK.  kondisi organisasi  yang  dimaksudkan  disini  adalah  kondisi  struktur  dan  sistem organisasinya.  Pada  organisasi  umumnya  selalu  mensyaratkan  dengan pengembangan  secara  tidak  langsung  menekan  anggotanya  untuk  terus berkembang.  Kondisi  pengembangan  organisasi  PKK  desa  Rakalaba  sendiri ditentukan  langsung  oleh  perempuan  PKK  desa  Rakalaba  sebagai  penggerak organisasi di desa. Organisasi PKK selayaknya menyediakan bantuan sesuai yang dibutuhkan  demi  pengembangan  organisasi  tersebut,  artinya  organisasi  harus memiliki  kepedulian  yang  serius  terhadap  pengembangan  anggotanya. Pengembangan yang dimaksud adalah pengembangan sikap dan pengetahuan. Hal ini  yang  kemudian  dilihat  sebagai  sebuah  tantangan  serius  bagi  pengembangan psikologis  dari  perempuan  di  desa  Rakalaba.  Banyak  dari  mereka  mengatakan bahwa  organisasi  PKK  hanya  membuang  waktu,  tidak  ada  pengaruh  terhadap peningkatan ekonomi mereka sendiri dan keluarga mereka (Afandi, 2013) . Hambatan  situasional kedua sebagai  sebuah  proses  terciptanya  hambatan keterlibatan  perempuan  PKK  desa  Rakalaba  adalah  kondisi  upah  atau  kontribusi ekonomi  yang  dihasilkan  dari  kegiatan-kegiatan  PKK  di  desa  Kontribusi  upah yang  dinyatakan  dalam  wawancara  bersama  perempuan  PKK  desa  Rakalaba setidaknya  dilihat  sebagai  sebuah  bangunan  perasaan  yang  kemudian  diakui sebagai  sumber-sumber  yang  mampu  memberikan  kecukupan  fisik  personal, emosional,  kognitif  dari  perempuan  di  desa  Rakalaba.  Kontribusi  ekonomi signifikan  berpengaruh  pada  keterlibatan  perempuan  PKK  desa  Rakalaba dikarenakan modal ekonomi inilah sebagai sumber yang dianggap bisa memenuhi kebutuhan  hidup (Suryakusuma,  Katjasungkana,  Notosusanto,  &  Chabibah, 2011) . Sehingga dalam wawancara ditemukan bahwa mereka lebih dominan untuk ke  kebun  untuk  kepastian  ekonomi  mereka  daripada  menghabiskan  waktu seharian  di  desa  untuk  sebuah  kegiatan  yang  tidak  berdampak  pada  kontribusi ekonomi mereka. Tentunya ini dilihat sebagai sebuah proses penentuan sikap yang diawali  dengan  penilaian,  identifikasi  dan  penentuan  tindakan  seperti  yang dimaksudkan  oleh  Blummer  sehingga  berpengaruh  pada  interpretasi  makna  dan simbol keterlibatan.
Ketiga , penghambat keterlibatan dari proses pemasaran hasil kegiatan yang belum  maksimal.  Hal  ini  menjadi  kendala  untuk  PKK  dalam  mengembangkan berbagai  keterampilan  untuk  meningkatkan  keterampilan  masyarakat.  Pemasaran yang  belum  optimal  menjadi  pemicu  kurangnya  minat  belajar  dari  perempuan PKK untuk memperoleh pengetahuan tentang keterampilan. Pemasaran dari hasil kegiatan  yang  belum  maksimal  juga  mempengaruhi  semangat  kehadiran  untuk mengikuti kegiatan pelatihan keterampilan. Hal ini ditunjang dengan keterbatasan dana yang dialami perempuan PKK untuk mengembangkan diri dalam organisasi PKK.  Temuan  peneliti  bahwasannya  perempuan  PKK  memiliki  harapan  bahwa pemerintah sebaiknya memberi bantuan juga untuk mengembangkan keterampilan yang sudah diprogramkan PKK. Keterbatasan dana yang dialami oleh perempuan
PKK  berkontribusi  pada  rendahnya  partisipasi  perempuan  PKK  untuk  mengikuti kegiatan pelatihan keterampilan di desa.
Beberapa  uraian  mengenai  kondisi  situasional  sebagai  kondisi  yang berakibat pada keterlibatan perempuan PKK desa Rakalaba ini kemudian terpaut dengan  gerakan  PKK  yang  adalah  peningkatan  dan  pengembangan  kemampuan dan  kepribadian.  Oleh  karena  itu  beberapa  kondisi  yang  diangkat  dalam  faktor situasional kemudian menjadi salah satu elemen vital yang perlu dipertimbangkan dalam peningkatan dan pengembangan organisasi PKK desa Rakalaba.
c. Faktor Sosial Budaya
Bagian analisis tentang keterlibatan perempuan dalam kegiatan PKK terkait faktor  sosial  budaya  dilihat  bias  gender  dan  posisi  kesejajaran  antara  perempuan dan laki-laki. Faktor sosial budaya berupa bias gender dipengaruhi oleh cara pikir perempuan  yang  merasa  tak  mampu  secara  psikis,  mental  dan  fisik    seperti  rasa malu, rasa tidak enak dengan yang lain, anggapan bahwa hanya perempuan, orang desa  serta  teman  laki-laki.  Jika  diukur  dengan  teori  interaksionisme  simbolik Blummer  maka  akan  ditemukan  bahwa  bias  gender  yang  dimaksudkan  disini adalah pemahaman subjek pada makna tertentu yang berproses dalam komunikasi yang  interaktif.  Oleh  karena  itu  akan  sangat  mudah  mengatakan  bahwa  bias gender  yang  dimaksudkan  pada  posisi  ini  adalah  perilaku  perempuan  yang dipengaruhi oleh komunikasi mereka dengan kondisi sosial budaya.
Menurut  Nugroho  dalam (Kusrina,  2017) kenyataan  biologis  yang  membedakan dua  jenis  kelamin  melahirkan  dua  teori  besar  yaitu  teori nature dan nurture .  Teori nature melihat  perbedaan  peran  antara  perempuan  dan  laki-laki  bersifat  kodrati. Sedangkan,  teori nurture meyakini  bahwa  konstruksi  masyarkatlah  yang  membuat perbedaan  relasi  gender antara laki-laki  dan  perempuan.  Dengan model  pemberdayaan demikian  setidaknya  meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas  hidup  perempuan  menjadi lebih  baik.  Pemberdayaan  setidaknya  mengedepankan  pertumbuhan  hak  dan  martabat dari  setiap  individu  dalam  suatu  masyarakat  tertentu.  Sehingga  memberdayakan masyarakat bertujuan adalah "mendidik masyarakat agar mampu mendidik diri sendiri" atau "membantu masyarakat agar mampu membantu diri  sendiri" dengan tidak melihat kekuatan  pada  versi  gender  tertentu.  Hal  ini  berarti  bahwa  di  dalam  proses pemberdayaan  yang  terjadi,  masyarakat  berperan  secara  aktif  di  dalam  mendesain dan merancang  bentuk  pemberdayaan  itu  sendiri.  Untuk  mencapai  tujuan  ini,  faktor peningkatan  kualitas  SDM  melalui  pendidikan  formal  dan  nonformal  perlu  mendapat prioritas (Kusrina, 2017) . Dalam konteks problematika keterlibatan perempuan di desa Rakalaba menyertakan diri dalam kegiatan PKK sedianya dihalangi oleh faktor Kultural ini yang mana dilandasi oleh ideologi gender. Hal ini tentu memiliki konsekuensi logis yakni tidak terlibatnya perempuan dalam organisasi apapun pada tingkat desa.

## Kesimpulan
Keberhasilan dari pelaksanaan program pokok PKK di desa Rakalaba Kecamatan Golewa Barat Kabupaten Ngada adalah melalui partisipasi masyarakat khususnya kaum perempuan.  Selain  partisipasi masyarakat,  kerja  sama antara  masyarakat  dan  lembaga- lembaga pemerintahan desa sangat dibutuhkan. Dengan pemberdayaan yang dilakukan pemerintah  melalui  PKK  dalam  ranah  Rural  Women  Empowering  diharapkan  seluruh warga  desa  ikut  berpartisipasi  untuk  menyukseskan  kegiatan  pemberdayaan  tersebut. Karena  tanpa  partisipasi  dari  warga  desa,  maka  seluruh  proses  yang  ditujukan  untuk membantu  masyarakat  memperoleh  daya  kuasa  dalam  hidup  berbangsa  dan  bernegara khususnya  meningkatkan  kesejahteraan  keluarga  di  desa  serta  memajukan pembangunan  desa  tidak  dapat  berjalan.  Hal  ini  sangat  didorong  oleh  sebuah pemahaman  tentang  sesuatu.  Seturut  dengan  apa  yang  dikembangkan  oleh  pakar interaksionisme simbolik (Blumer dkk) lebih mengedepankan bagaimana aktor sebagai agen  sosial  bertindak  sesuai  dengan  apa  yang  dipahami.  Pada  konteks  problematika keterlibatan  kaum  perempuan  di  dalam  organisasi  PKK  desa  Rakalaba  perlu  pada tahapan awal  dicari korelasi antara tindakan atau keputusan kaum perempuan terhadap pemahaman mereka sendiri. Pada tahapan ini ditemukan bahwa kaum perempuan PKK desa  Rakalaba  tidak  terlibat  bukan  dikarenakan  sebuah  proses  yang  salah  melainkan terletak  pada  cara  mereka  memahami  kondisi  dan  dinamika  organisasi  tersebut.  Pada tahapan  ini  ditemukan  beragam  jawaban  yang  mengedepankan  bahwa  sesungguhnya mereka  belum  dipetakan  pada  satu  frame  yang  sama  yakni  pemberdayaan.  Kaum perempuan  PKK  desa  Rakalaba  pada  umumnya  memandang  metode  pemberdayaan melalui organisasi PKK tidak cukup membantu mereka keluar dari persoalan kehidupan harian mereka.
Berangkat  dari  pemahaman  atas  sesuatu  tersebut,  kemudian  dilihat  faktor-Faktor penghambatnya. Pemahaman dalam konteks ini lebih dilihat sebagai pengetahuan kaum perempuan  PKK  Desa  Rakalaba  mendapatkan  tantangan.  Tentunya  pada  level organisasinya tidak berjalan sesuai proses pemberdayaan terlebih dalam meningkatkan keterampilan  perempuan  di  desa  Rakalaba.  Hambatan  ini  didominasi  oleh  dukungan finansial dari pihak desa yang rendah sehingga menghilangkan motivasi pemberdayaan tersebut,  kesadaran  masyarakat  yang  menyatakan  tanggapan  bahwa  kegiatan  ini  jauh dari  kata  baik  dan  bagus,  tempat  pelaksanaan  kegiatan,  dan  dukungan  perangkat  desa yang  minim.  Selain  masalah  finansial  juga  kaum  perempuan  diperhadapkan  dengan masalah  psikologis,  masalah  sosial  budaya.  Pada  tataran  psikologis,  kaum  perempuan diperhadapkan dengan rasa minder, malu, takut dikecam oleh orang lain, gelisah karena urusan  rumah  tangga  belum  selesai,  sikap  acuh  tak  acuh  karena  tidak  ada reward dari proses pemberdayaan PKK. sedangkan dalam konteks sosial budaya, jelas terlihat pada dominasi  pria  terhadap  perempuan.  Subordinasi  yang  hidup  dalam  kebudayaan matriarkat  ini  mencaplok  konsep  pemberdayaan  dimana  perempuan  dalam  bawah sadarnya  dikuasai  oleh  peran  pria  yang  lebih  dalam  segala  aspek  kehidupan.  Faktor penghambat  ini  menjadi  evaluasi  bagi  keberlanjutan  PKK  dalam  meningkatkan  mutu pemberdayaan  masyarakat  khususnya  kader  perempuan  di  Desa  Rakalaba.  Dengan
adanya  evaluasi  dalam  pelaksanaan  kegiatan  PKK  diharapkan  masyarakat  dapat mengembangkannya  lagi.  Sehingga  pemenuhan  komponen  keterampilan  warga  negara khususnya  perempuan  di  desa  Rakalaba  dalam  ranah  pemberdayaan  keluarga  melalui perempuan dapat terlaksana dengan baik.

## BIBLIOGRAFI
Afandi,  Agus.  (2013). dkk.  Dasar-dasar  pengembangan  masyarakat  islam .  Surabaya: IAIN Sunan Ampel Press. Google Scholar
Afrizal.  (2014). Metode  penelitian  kualitatif:  sebuah  upaya  mendukung  penggunaan penelitian  kualitatif  dalam  berbagai  disiplin  ilmu .  PT  RajaGrafindo  Persada.
Google Scholar
Hoppe, Christian. (2011). Preictal, ictal and postictal cognition. Neuropsychology in the Care of People with Epilepsy. Progress in Epileptic Disorders , 11 , 93–120. Google Scholar
Kiranantika,  Anggaunita.  (2020). Perempuan,  Anak  dan  Keluarga  Dalam  Arus Perubahan . Nas Media Pustaka. Google Scholar
Kusrina, Tity. (2017). Pemberdayaan Perempuan Meningkatkan Keterampilan Kegiatan PKK  Di  Kecamatan  Tegal  Barat  Kota  Tegal. Cakrawala:  Jurnal  Pendidikan , 11 (1), 55–65. Google Scholar
Moleong, Lexy J. (2019). Metodologi penelitian kualitatif . Google Scholar
Nurcholis,  Siti  Neneng.  (2021). Peran  Panti  Sosial  Bina  Karya  Harapan  Jaya Kabupaten  Tangerang  dalam  Pemberdayaan  Warga  Binaan  Sosial  Melalui Pelatihan Life Skills . UIN SMH Banten. Google Scholar
Pathony,  Tony.  (2019).  Proses  Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui  Gerakan Pemberdayaan  dan  Kesejahteraan  Keluarga  (PKK)  di  Kabupaten  Subang. International Journal of Demos , 1 (2), 262–289. Google Scholar
Punusingon, Debora Meriska, Sambiran, Sarah, & Kairupan, Josef. (2018). Peran Lurah Dalam  Mengoptimalisasikan  Kegiatan  PKK  di  Kelurahan  Tingkulu  Kecamatan Wanea Kota Manado. Jurnal EksekutiF , 1 (1). Google Scholar
Rohayati,  Rohayati.  (2017).  Proses  Komunikasi  Masyarakat  Cyber  Dalam  Perspektif Interaksi Simbolik. Jurnal Dakwah Risalah , 28 (1), 43–54. Google Scholar
Sugiyono. (2017). Metode Penelitian Kuantitatif . Google Scholar
Suryakusuma,  Julia  I.,  Katjasungkana,  Nugraha,  Notosusanto,  Tam,  &  Chabibah, Uswatul.  (2011). Ibuisme  negara:  Konstruksi  sosial  keperempuanan  orde  baru . Komunitas Bambu. Google Scholar
Wadu, Ludovikus Bomans, Ladamay, Iskandar, & Dadi, Maria Yosefina. (2018). Faktor Pendukung  dan  Penghambat  Pembinaan  Kesejahteraan  Keluarga  (PKK)  Dalam Meningkatkan Keterampilan Warga Negara Melalui Program Pokok PKK. Jurnal Inspirasi Pendidikan , 8 (1), 62–71. Google Scholar
Wieringa, Saskia. (1992). Ibu or the beast: Gender interests in two Indonesian women’s organizations. Feminist Review , 41 (1), 98–113. Google Scholar
Zellatifanny,  Cut  Medika,  &  Mudjiyanto,  Bambang.  (2018).  Tipe  penelitian  deskripsi dalam  ilmu  komunikasi. Diakom:  Jurnal  Media  Dan  Komunikasi , 1 (2),  83–90. Google Scholar
Copyright holder: Patricius Marianus Botha (2021)

## First publication right:
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: