## The Level of Farmer Household Food Security and the Influence of the Raskin Policy

## Indri January
Department of Agribusiness Universitas Sriwijaya, Jalan Raya Palembang-Prabumulih Km.32 Inderalaya, Ogan Ilir, Sumatera Selatan, Indonesia. E-mail: in_drykrenz@yahoo.co.id

## Abstract
The purpose of this study was to (1)  suspected the level of farmer household food security in the village of Tanjung Pering, (2) to explore the factors that influence household food security of farmers in the village of Tanjung Pering and (3) explore the influence policy giving rice to the poor (the rice) to  the  household  food  security  of  farmers  in  the  village  of  Tanjung  Pering.  The  research  was conducted in the village of Tanjung Pering, District of North Inderalaya, Ogan Ilir. What research purposely  determined  in consideration  of  the  community  in  the  village  of Tanjung  Pering  largely livelihood as farmers and rice for many distributed to the village. The results showed that the level of household food security of farmers in the village of Tanjung Pering, District of North Inderalaya, Ogan Ilir, which hold 53.33 percent food, 10 percent of food vulnerable and 36.67 percent less food. Factors that significantly influence the level of household food security of farmers in the village of Tanjung Pering, District of North Inderalaya, Ogan Ilir regency is the price of rice, the number of family members and income.
Keywords : raskin, food security, farmer households, income JEL Classification: Q18, I3

## Tingkat Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani dan Pengaruh Kebijakan Raskin

## Abstrak
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  (1)  menduga  tingkat  ketahanan  pangan  rumah  tangga petani di Desa Tanjung Pering, (2) menjajaki faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi ketahanan pangan  rumah  tangga  petani  di  Desa  Tanjung  Pering  dan  (3)  menjajaki  pengaruh  kebijakan pemberian beras untuk masyarakat miskin (RASKIN) terhadap ketahanan pangan rumah tangga petani  di  Desa  Tanjung  Pering. Penelitian  ini  dilakukan  di  Desa  Tanjung  Pering,  Kecamatan Inderalaya  Utara,  Kabupaten  Ogan  Ilir.  Lokasi  penelitian  ditentukan  secara  purposive  dengan pertimbangan  masyarakat  di  desa  Tanjung  Pering  sebagian  besar  bermata  pencaharian  sebagai petani dan raskin banyak didistribusikan ke desa tersebut. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat  ketahanan  pangan  rumah  tangga  petani  di  Desa  Tanjung  Pering,  Kecamatan  Inderalaya Utara, Kabupaten Ogan Ilir, yaitu 53,33 persen tahan pangan, 10 persen rentan pangan dan 36,67 persen  kurang  pangan.  Faktor-faktor  yang  berpengaruh  signifikan  terhadap  tingkat  ketahanan pangan  rumah  tangga  petani  di  Desa  Tanjung  Pering,  Kecamatan  Inderalaya  Utara,  Kabupaten Ogan Ilir adalah harga beras, jumlah anggota keluarga dan pendapatan.
Kata kunci: raskin, ketahanan pangan, rumah tangga petani, pendapatan Klasifikasi JEL: Q18, I30

## 1. Pendahuluan
Salah  satu  tujuan  pembangunan  nasional adalah  meningkatkan  ketahanan  pangan  baik di  tingkat  nasional,  regional  maupun  rumah
tangga.  Secara  hierarki  ketahanan  pangan dapat  terjadi  pada  tingkat  global,  regional, nasional, lokal atau daerah, rumah tangga dan individu (Simatupang, 1999). Tingkat ketahan-
an pangan yang lebih tinggi merupakan syarat yang  diperlukan  bagi  tingkat  tingkat  ketahan- an  pangan  yang  lebih  rendah,  tetapi  bukan syarat  yang  mencukupi.  Hal  tersebut  disebab- kan  karena  tercapainya  ketahanan  pangan  di tingkat  wilayah  tidak  menjamin  tercapainya ketahanan pangan di tingkat rumah tangga. Ketahanan pangan di tingkat rumah tang- ga sangat berkaitan dengan faktor kemiskinan. Hal  tersebut  disebabkan  karena  kemiskinan merupakan  kondisi  di  saat  seseorang  atau kelompok orang, laki-laki dan perempuan, tidak mampu  memenuhi  hak-hak  dasarnya  untuk mempertahankan  dan  mengembangkan  kehi- dupan  yang  bermartabat.  Menurut  Handayani dan  Dewi, kemiskinan  dan  ketahanan  pangan merupakan  dua  fenomena  yang  saling  terkait, bahkan  dapat  dipandang  memiliki  hubungan sebab  akibat Novia  (2012).  Dengan  demikian dapat  dikatakan  bahwa  keadaan  ketahanan pangan  yang  rentan  dapat  menjadi  sumber kemiskinan,  sebaliknya  kemiskinan  dapat menyebabkan  seseorang  tidak  memiliki  keta- hanan pangan.
Berbagai  kebijakan  telah  dilaksanakan oleh  pemerintah  dalam  rangka  menanggulangi kemiskinan  dan  kerawanan  pangan.  Berdasar- kan Surat Kementerian Koordinator Kesejahte- raan  Rakyat  Nomor  B-2143/KMK/Dep.II/XI/ 2007,  salah  satu  alternatif  tindakan yang dilakukan  pemerintah  dalam  menanggulangi kemiskinan  ini  diwujudkan  dalam  kebijakan beras  untuk  rumah  tangga  miskin  (RASKIN), yaitu pendistribusian beras bersubsidi.
Uraian di atas menjelaskan bahwa kebijak- an  RASKIN  merupakan  salah  satu  instrumen penting dalam memecahkan masalah kemiskin- an  dan  kerawanan  pangan.  Oleh  karena  itu, setiap  daerah  yang  banyak  penduduk  miskin dan diindikasikan rawan pangan diprioritaskan untuk  menerima  banyak  RASKIN.  Salah  satu daerah  yang  penduduknya  banyak  menerima RASKIN  adalah  desa  Tanjung  Pering,  Keca- matan Inderalaya Utara, Kabupaten Ogan Ilir. Sebagian  besar  penduduk  Desa  Tanjung Pering  bermata  pencaharian  sebagai  petani. Petani  merupakan  ujung  tombak  bagi  terwu- judnya  ketahanan  pangan,  karena  petani merupakan  penghasil  pangan.  Dengan  demi- kian,  apabila  dalam  tingkat  rumah  tangga petani  itu  saja  tidak  bisa  terwujud  ketahanan
pangan,  bagaimana  mungkin  akan  menyokong terwujudnya ketahanan pangan di tingkat yang lebih  tinggi,  yaitu  tingkat  desa,  kabupaten, propinsi maupun nasional.
Handayani  dan  Dewi  menyatakan  bahwa petani  miskin  karena  penguasaan  sumberdaya alam  dan  kapital  yang  rendah,  tidak  mempu- nyai  akses  terhadap  informasi  dan  kurang bahkan  tidak  mempunyai  akses  terhadap teknologi Novia  (2012).  Kondisi  tersebut  mem- bawa dampak terhadap kemampuannya menye- diakan  pangan  menjadi  terbatas  untuk  kebu- tuhan  hidupnya,  sehingga  tidak  memiliki cadangan  pangan  yang  cukup  untuk  menyam- bung  hidupnya.  Ketika  suatu  rumah  tangga termasuk  dalam  kategori  miskin,  akan  terken- dala  dalam  pemenuhan  kebutuhan  pangan karena  keterbatasan  pendapatan  yang  ber- muara pada kelaparan dan kerawanan pangan. Petani  di  Desa  Tanjung  Pering  rata-rata memiliki  sumberdaya  lahan  yang  sempit  dan kurang akses terhadap informasi dan teknologi. Kondisi tersebut pada akhirnya memungkinkan berdampak  pada  sulitnya  untuk  mencapai ketahanan  pangan  di  tingkat  rumah  tangga petani.  Apabila  dalam  tingkat  rumah  tangga petani  itu  saja  tidak  bisa  terwujud  ketahanan pangan,  bagaimana  mungkin  akan  menyokong terwujudnya ketahanan pangan di tingkat yang lebih  tinggi.  Untuk  itu,  perlu  deteksi  dini bagaimana  tingkat  ketahanan  pangan  di tingkat rumah tangga petani.
Sebagian  petani  di  Desa  Tanjung  Pering juga telah menikmati kebijakan RASKIN. Kebi- jakan tersebut diharapkan dapat meningkatkan ketahanan  pangan  di  tingkat  rumah  tangga petani di desa tersebut sehingga pada akhirnya dapat  tercapai  ketahanan  pangan  di  tingkat yang lebih tinggi. Jumlah RASKIN yang didis- tribusikan  ke  desa  tersebut  sangat  terbatas karena  terbatasnya  jumlah  anggaran  yang dimiliki oleh pemerintah. Untuk itu, diperlukan analisis  mengenai  dampak  kebijakan  RASKIN tersebut  terhadap  petani.  Apabila  kebijakan tersebut  tidak  efektif  maka  pemerintah  bisa mentransfernya  menjadi  bantuan  yang  lebih produktif.
Adapun  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah untuk  (1)  menduga  tingkat  ketahanan  pangan rumah  tangga  petani  di  Desa  Tanjung  Pering, (2) menjajaki faktor-faktor apa saja yang mem-
pengaruhi  ketahanan  pangan  rumah  tangga petani  di  Desa  Tanjung  Pering  dan  (3) menja- jaki  pengaruh  kebijakan  pemberian  beras untuk  masyarakat  miskin  (RASKIN)  terhadap ketahanan  pangan  rumah  tangga  petani  di Desa Tanjung Pering.

## 2. Metode Penelitian
Metode dasar yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif analitis. Data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data primer  dan  data  sekunder.  Sumber  data sekunder  dalam  penelitian  ini  diperoleh  dari Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  dan  data  mono- grafi desa.
Tingkat  ketahanan  pangan  rumah  tangga petani  di  daerah  penelitian  dapat ditentukan menggunakan Jonsson  and  Toole  Model . Namun,  sebelum  tingkat  ketahanan  rumah tangga  petani  dikategorisasikan  menggunakan model Jonsson and Toole , maka terlebih dahulu dihitung  beberapa  perhitungan  konsumsi rumah tangga petani, yaitu:
a. Konsumsi Energi Riil Rumah Tangga (KErt) Untuk  mengukur  konsumsi  energi  riil  rumah tangga dirumuskan sebagai berikut:
KErt = x x KZG ij (1)
di mana: KErt adalah konsumsi energi riil rumah tangga (kkal), BMj adalah berat  makanan – j  yang dikonsumsi  (gram), BDj adalah bagian  yang dapat  dimakan  (dalam  %  atau  gram  dari  100 gram pangan atau makanan – j), KZGij adalah kandungan  zat  gizi  tertentu  (i)  dari  pangan atau makanan yang dikonsumsi  sesuai dengan satuannya (kal)
b.  Jumlah  Unit  Ekuivalen  Orang  Dewasa (JUED).
Perhitungan  untuk  Jumlah  Unit  Ekuivalen Orang dewasa (JUED) adalah sebagai berikut:
JUED = (2)
di mana: JUED adalah jumlah  unit  equivalen  orang dewasa, JEAU adalah jumlah  energi  aktivitas
berdasarkan  golongan umur  (kkal),  diperoleh dari  daftar  faktor  unit  konsumsi  energi  menu- rut  umur  yang  diterbitkan  oleh  WNPG  IX tahun 2008. JKEA adalah jumlah  kecukupan  energi  anjur- an (kkal), yaitu sebesar 2.000 kkal, merupakan anjuran  sesuai  dengan  Pola  Pangan  Harapan yang diterbitkan WNPG IX tahun 2008.
c.  Konsumsi  Energi  per  Ekuivalen  Orang Dewasa (KED)
Perhitungan  untuk  konsumsi  energi  per  ekui- valen  orang  dewasa  dapat  dihitung  sebagai berikut:
KED =
(3)
di mana: KErt adalah konsumsi energi riil rumah tangga (kkal), JUED adalah jumlah  unit  ekuivalen orang  dewasa  (jiwa), KED adalah konsumsi energi per ekuivalen orang dewasa (kkal)
d. Angka Kecukupan Energi (AKE)
Untuk  mengetahui  Angka  Kecukupan  Energi (AKE), maka dapat dihitung dari membanding- kan Konsumsi  Energi  per  Unit  Ekuivalen Orang  Dewasa  dengan  Jumlah  Kecukupan Energi  Anjuran  (JKEA),  yaitu  sebesar  2.000 kkal.
AKE = x 100% (4)
di mana: AKE adalah angka kecukupan energi (%), KED adalah konsumsi  energi  per  ekuivalen  orang dewasa (kkal) Hasil  persentase  dari  perhitungan  tersebut kemudian  dikategorisasikan  dengan  ketentuan sebagai berikut:
Kategori  Cukup  = AKE  >  80%  dari  syarat kecukupan energi Kategori  Kurang  =  AKE < 80%  dari  syarat kecukupan energi
e. Pangsa Pengeluaran Pangan (PPP)
Untuk  mengetahui  Pangsa  Pengeluaran Pangan (PPP) rumah tangga petani digunakan persamaan sebagai berikut:
PPP = x 100% (5)
di mana:
PPP adalah pangsa  pengeluaran  pangan  (%), FE adalah pengeluaran  untuk  belanja  kebu- tuhan  pangan  (Rp/  tahun), TE adalah total pengeluaran  kebutuhan  rumah  tangga  (Rp/ tahun) Hasil dari perhitungan tersebut tentunya akan dihasilkan  persentase  yang  dapat  dikategori- sasikan dengan ketentuan sebagai berikut:
Kategori pengeluaran total rendah, apabila PPP < 60 % dari pengeluaran total
Kategori pengeluaran total tinggi, apabila PPP > 60% dari pengeluaran total
Setelah  rumah  tangga  petani  dapat  diklasi- fikasikan  berdasarkan nilai Pangsa  Pengeluar- an  Pangan  dan  Angka  Kecukupan  Energi [3], maka model Jonsson and Toole dapat diperoleh dengan  melakukan  klasifikasi  silang  antara Pangsa  Pengeluaran  Pangan  (PPP)  dengan Angka  Kecukupan  Energi  (AKE),  seperti  yang ditunjukkan oleh tabel 1.
Setelah  kita  mengklasifikasikan  silang antara  Pangsa  Pengeluaran  Pangan  dengan Angka  Kecukupan  Energi,  maka  setelah  itu kita  dapat  mengkategorikan  sebuah  rumah tangga  petani  akan  masuk  ke  dalam  kategori tahan  pangan,  rentan  pangan,  kurang  pangan atau rawan pangan.
a. Rumah  Tangga  Tahan  Pangan,  hal  ini apabila  rumah  tangga  tersebut  memiliki proporsi  pengeluaran  pangan  yang  rendah  (< 60%  pengeluaran  rumah  tangga)  dan  cukup dalam mengkonsumsi energi (> 80% dari syarat kecukupan gizi).
b. Rumah  Tangga  Rentan  Pangan,  hal  ini apabila  rumah  tangga  tersebut  memiliki  pro- porsi  pengeluaran  pangan  yang  tinggi  (> 60%
pengeluaran  rumah  tangga)  dan  cukup  dalam mengkonsumsi energi (> 80% dari syarat kecu- kupan gizi).
c. Rumah  Tangga  Kurang  Pangan,  hal  ini apabila  rumah  tangga  tersebut  memiliki  pro- porsi pengeluaran pangan yang rendah (< 60% pengeluaran rumah tangga) dan kurang dalam mengkonsumsi energi (< 80% dari syarat kecu- kupan gizi).
d. Rumah  Tangga  Rawan  Pangan,  hal  ini apabila  rumah  tangga  tersebut  memiliki  pro- porsi  pengeluaran  pangan  yang  tinggi  (> 60% pengeluaran rumah tangga) dan kurang dalam mengkonsumsi energi (< 80% dari syarat kecu- kupan gizi).
Sedangkan  alat  analisis  yang  digunakan untuk menganalisis faktor-faktor yang mempe- ngaruhi  ketahanan  pangan  rumah  tangga petani  adalah  regresi  berganda  yang  disele- saikan  dengan  teknik ordinary  least  square (OLS).  Adapun  model  yang  digunakan  untuk menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat  ketahanan  pangan  rumah  tangga petani adalah sebagai berikut:
Z = a 0 + a 1 Pb + a 2 Pg + a 3 Pm + a 4 Pt + a 5 Um + a 6 PD + a 7 JK + a 8 Y + a 9 D + e
(6)
di mana: Z adalah ketahanan  pangan  (menggunakan angka indeks), Pb adalah harga beras (Rp/kg), Pm adalah harga  minyak  goreng  (Rp/kg), Pt adalah harga  telur  (Rp/kg), Um adalah umur petani (tahun), PD adalah pendidikan (tahun) JK adalah jumlah  anggota  keluarga  (jiwa), Y adalah pendapatan  (Rp/tahun), D adalah dummy Kebijakan  Raskin,  bernilai  1  =  jika menerima raskin dan 0 = jika tidak menerima raskin
Tabel 1. Ketahanan Pangan: Pangsa Pengeluaran Pangan dan Angka Kecukupan Energi
Angka Kecukupan Konsumsi Energi (AKE) per unit ekuivalen dewasa Pangsa Pengeluaran Pangan (PPP) RENDAH (< 60% pengeluaran total) TINGGI (> 60% pengeluaran total) CUKUP > 80% syarat kecukupan energi Tahan Pangan Rentan Pangan KURANG < 80% syarat kecukupan energy Kurang Pangan Rawan Pangan Sumber: Maxwell and Frankenberg (1992)

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1. Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani
Analisis  ketahanan  pangan memperlihatkan hasil pangsa  pengeluaran  pangan  (PPP)  dan angka  kecukupan  energi (AKE)  rumah  tangga. Variabel-variabel yang ditanyakan pada Pangsa Pengeluaran Pangan maupun Angka Kecukup- an  Energi  terbatas  pada  pengeluaran-penge- luaran  yang  relatif  rutin  dan  sering  dikeluar- kan oleh rumah tangga petani.

## 3.2. Pangsa Pengeluaran Pangan
Pangsa  pengeluaran  pangan  merupakan  per- bandingan  antara  pengeluaran  untuk  membeli pangan  rumah  tangga  dengan  pengeluaran rumah  tangga  total.  Pangsa  pengeluaran pangan  (PPP)  dan  tingkat  ketahanan  pangan berhubungan  terbalik,  artinya  semakin  besar pangsa  pengeluaran  pangan  suatu  rumah tangga, maka ketahanan pangan rumah tangga tersebut  semakin  rendah,  begitu  juga  sebalik- nya.  Pada  tabel 2 dapat  dilihat  distribusi rumah  tangga  petani  berdasarkan  pangsa pengeluaran pangan.
Tabel  2 memperlihatkan  sebagian  besar rumah  tangga  petani  di  Desa  Tanjung  Pering termasuk  dalam  pangsa  pengeluaran  pangan dengan  kategori  rendah atau  kurang  dari  60 persen. Sebanyak  56,67  persen  rumah  tangga petani responden  berada  pada  persentase pangsa  pengeluaran  pangan  antara  40  sampai dengan  59  persen  dan  sebanyak  33,33  persen rumah  tangga  petani  responden  berada  pada pangsa  pengeluaran  pangan  antara  20  sampai dengan  39  persen.  Sedangkan  untuk  rumah tangga  petani  responden  dengan  kategori pangsa  pengeluaran  pangan  yang  tinggi,  yaitu
sebanyak 3 persen rumah tangga petani.

## 3.3. Angka Kecukupan Energi
Angka  kecukupan  energi  (AKE)  merupakan rata-rata tingkat kecukupan energi pada kelom- pok  umur,  jenis  kelamin  dan  tingkat  kegiatan fisik  agar  hidup  sehat  dan  produktif.  Angka kecukupan  energi  menjadi  acuan  untuk menghitung  jumlah  energi  yang  dibutuhkan oleh  tubuh  setiap  hari  yang  diperoleh  dari asupan  bahan  makanan.  Pada  tabel 3 dapat dilihat  distribusi  angka  kecukupan  energi rumah tangga petani di Desa Tanjung Pering.
Berdasarkan tabel 3 dapat  dilihat  bahwa terdapat  36,67  persen  rumah  tangga  petani  di Desa  Tanjung  pering  yang  termasuk  ke  dalam kategori  kurang  dalam  kecukupan  energi. Sedangkan  pada  kategori  cukup  dalam  peme- nuhan  energi  terdapat  16,67  persen  rumah tangga yang memiliki kecukupan energi antara 81  sampai  dengan  100  persen  dan  sebanyak 46,67  persen  rumah  tangga  yang  memiliki kecukupan energi lebih dari 100 persen.

## 3.4. Tingkat Ketahanan Pangan
Setelah  diketahui  pangsa  pengeluaran  pangan (PPP) dan angka kecukupan energi (AKE) dari rumah  tangga  petani  di  Desa  Tanjung  Pering, kemudian  dengan  mengklasifikasi-silangkan kedua  perhitungan  tersebut  akan  didapatkan tingkat ketahanan pangan setiap rumah tangga petani. AKE berbanding lurus dengan ketahan- an  pangan,  sedangkan  PPP  berbanding  terba- lik.  Dengan  demikian,  sebuah  rumah tangga akan  lebih  baik  tingkat  ketahanan  pangannya apabila  AKE-nya  tinggi  (lebih  dari  80  persen dari  2000  kal/kapita  batas  minimalnya)  dan PPP-nya rendah (kurang dari 60 persen penge-
Tabel 2. Distribusi Pangsa Pengeluaran Pangan Rumah Tangga Petani di Desa Tanjung Pering,
Kecamatan Inderalaya Utara, Kabupaten Ogan Ilir, Tahun 2012 Kategori Pangsa Pengeluaran Pangan (PPP) Jumlah (rumah tangga petani) Persentase (%) Rendah 20% - 39% 10 33,33 40% - 59% 17 56,67 Tinggi 60% - 79% 3 10,00 80% - 99% 0 0 TOTAL 30 100,00 Sumber: Analisis Data Primer, 2012
luaran total rumah tangga). Tingkat ketahanan pangan  rumah  tangga  petani di  Desa  Tanjung Pering dapat dilihat pada gambar 1.
Gambar  1 memperlihatkan  bahwa rumah tangga  petani  di  Desa  Tanjung  Pering  umum- nya termasuk ke dalam kategori tahan pangan sebanyak  53,33  persen.  Rumah  tangga  yang tergolong  ke  dalam  rumah  tangga  kurang pangan  menempati  urutan  yang  kedua,  yaitu sebesar  36,67  persen.  Untuk  rumah  tangga yang tergolong ke dalam rumah rentan pangan sebanyak 10  persen  sedangkan  rumah  tangga yang  tergolong  ke  dalam  rumah  tangga  yang rawan pangan tidak ada.

## 3.5. Faktor-faktor  yang Mempengaruhi Tingkat Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani
Penilaian  tingkat  ketahanan  pangan  menggu- nakan  penjumlahan  angka  indeks  dari dua indikator  ketahanan  pangan,  yaitu  pangsa pengeluaran  pangan  dan  angka  kecukupan energi.  Angka  indeks  akan  semakin  banyak
apabila  pangsa  pengeluaran  pangan  semakin kecil  dan  angka  kecukupan  energi  semakin besar.  Angka  indeks  akan  semakin  sedikit apabila pangsa  pengeluaran  pangan  semakin besar  dan  angka  kecukupan  energi  semakin kecil.  Pada  tabel  3  dapat  dilihat  faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat ketahanan pangan rumah  tangga  petani  di  Desa  Tanjung  Pering, kecamatan Inderalaya Utara, Kabupaten Ogan Ilir. Berdasarkan hasil analisis fungsi ketahan- an pangan yang ada di tabel 3 dapat diketahui bahwa  harga  beras,  jumlah  anggota  keluarga dan  pendapatan  secara  signifikan  mempenga- ruhi  tingkat  ketahanan  pangan  rumah  tangga petani  di  Desa  Tanjung  Pering,  Kecamatan Inderalaya  Utara,  Kabupaten  Ogan  Ilir. Sedangkan  variabel  harga  minyak goreng, harga telur, umur dan pendidikan tidak berpe- ngaruh  secara  signifikan  terhadap  tingkat ketahanan  pangan  rumah  tangga  petani  di Desa Tanjung Pering.

## Sumber: Analisis Data Primer, 2012
Gambar  1 .  Tingkat  Ketahanan  Pangan  Rumah  Tangga  Petani  di  Desa  Tanjung  Pering, Kecamatan Inderalaya Utara, Kabupaten Ogan Ilir, Tahun 2012
Tabel 3. Distribusi Angka Kecukupan Energi Rumah Tangga Petani di Desa Tanjung Pering, Kecamatan Inderalaya Utara, Kabupaten Ogan Ilir, Tahun 2012
Kategori Angka Kecukupan Energi (AKE) Jumlah (rumah tangga petani) Persentase (%) Kurang < 60% 2 6,67 60% - 80% 9 30,00 Cukup 81% - 100% 5 16,67 > 100% 14 46,67
TOTAL
30 100,00 Sumber: Analisis Data Primer, 2012

## 3.6. Dampak atau Pengaruh Kebijakan Raskin Terhadap Tingkat Ketahan- an Pangan Rumah tangga Petani
Hasil  analisis  data pada  tabel 4 menjelaskan bahwa kebijakan raskin tidak berdampak atau berpengaruh  terhadap  tingkat  ketahanan pangan petani di Desa Tanjung Pering. Hal ini disebabkan  karena  terlalu  sedikitnya  jumlah beras yang dibagikan ke petani dalam program atau  kebijakan  pemerintah  tersebut.  Jatah beras  raskin  yang  diterima  petani  hanya  4  kg sampai 15 kg per tahun dengan harga berkisar Rp2.000,00 sampai dengan Rp2.750,00.

## 4. Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini  dapat disim- pulkan beberapa hal sebagai berikut: 1) Tingkat  ketahanan  pangan  rumah  tangga petani  di  Desa  Tanjung  Pering,  Kecamatan Inderalaya  Utara,  Kabupaten  Ogan  Ilir,  yaitu 53,33  persen  tahan  pangan,  10  persen  rentan pangan dan 36,67 persen kurang pangan. 2) Faktor-faktor yang berpengaruh signifikan terhadap  tingkat  ketahanan  pangan  rumah tangga  petani  di  Desa  Tanjung  Pering,  Keca- matan  Inderalaya  Utara,  Kabupaten  Ogan  Ilir adalah  harga  beras,  jumlah  anggota  keluarga dan pendapatan.
3) Kebijakan  beras  raskin  tidak  berdampak atau  berpengaruh  terhadap  tingkat  ketahanan pangan  rumah  tangga  petani  di  Desa  Tanjung Pering,  Kecamatan  Inderalaya  Utara,  Kabupa- ten Ogan Ilir.

## Saran
Berdasarkan hasil penelitian ini dapat disaran- kan beberapa hal sebagai berikut:
1) Adanya  stabilisasi  harga  bahan  makanan, terutama  beras,  dalam  mendukung  ketahanan pangan rumah tangga petani.
2) Kebijakan  raskin  tidak  berpengaruh  terha- dap tingkat ketahanan pangan, maka anggaran yang  dikeluarkan  untuk  kebijakan  tersebut sebaiknya  dialokasikan  untuk  kebijakan  atau kegiatan lainnya yang lebih produktif, misalnya kegiatan  yang  berkaitan  dengan  kegiatan usahatani.

## 5. Daftar Pustaka
Dewi,  Windu  U.S.  2011.  Analisis  Ketahanan Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani di Kabupaten  Bantul. Tesis  Ekonomi  Perta- nian , Universitas  Gadjah  Mada.  Yogya- karta.
Irawan,  N.C.  2010.  Ketahanan  Pangan  dan Kesejahteraan  Rumah  Tangga  Tani  di Kabupaten  Sleman,  Bantul  dan  Kulon- progo. Tesis  Ekonomi  Pertanian ,  Univer- sitas Gadjah Mada. Yogyakarta.
Novia, Rifki A. 2012. Analisis Produksi, Penda- patan  dan  Ketahanan  Pangan  Rumah Tangga  Tani  Padi  di  Kabupaten  Banyu- mas. Tesis  Ekonomi  Pertanian ,  Univer- sitas Gadjah Mada. Yogyakarta.
Pankomera, P., Houssou N., and Zeller M. 2009. Household  Food  Security  in  Malawi: Measurement,  Determinant,  and  Policy Review. Conference  on  International  Re-
Tabel 4. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Tingkat Ketahanan Rumah Tangga Petani di Desa Tanjung Pering, Kecamatan Inderalaya Utara, Kabupaten Ogan Ilir, Tahun 2012
Variabel Notasi Koefisien t-hitung Prob Konstanta 12,76266 2,918080 0,0082 s Harga Beras PB -0,000814 -1,878196 0,0743 s Harga Minyak Goreng PM -9,71E-05 -0,606412 0,5507 ns Harga Telur PT 3,41E-05 0,314000 0,7566 ns Umur UM 0,021044 0,961609 0,3472 ns Pendidikan PD -0,052075 -0,932310 0,3618 ns Jumlah Anggota Keluarga JK -0,412786 -1,949725 0,0647 s Pendapatan Y 5,04E-08 2,331400 0,0298 s Dummy Kebijakan Raskin D -0,417078 -0,998342 0,3295 ns R-squared 0,6149 F-hitung 1,8768 Sumber: Analisis Data Primer, 2012
search on Food Security, Natural Resour- ces Management and Rural Development .
Purwaningsih,  Y.  2010.  Analisis  Permintaan dan  Ketahanan  Pangan  Tingkat  Rumah Tangga  di  Provinsi  Jawa  Tengah.
Diser- tasi  Ilmu  Pertanian Universitas  Gadjah Mada. Yogyakarta. Simatupang, P. 1999. Toward Sustainable Food Security: The Need For A New Paradigm. In:  Indonesia’s  Economic  Crisis:  Effects on  Agriculture  and  Policy  Response.  P.
Simatupang, S. Pasaribu, S. Bahri and R. Stringer (Editors).  Published  for  CASER by  Centre  for  International  Economic Studies, University of Adelaide.