AL-AMWAL: JURNAL EKONOMI DAN PERBANKAN SYARI’AH (2019) Vol 11 (1): 59-70 DOI: 10.24235/amwal.v11i1.4227
Al-Amwal: Jurnal Ekonomi dan Perbankan Syariah ISSN: 2303-1573  e-ISSN: 2527-3876
Homepage: https://www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/amwal email: jurnalalamwal@syekhnurjati.ac.id

## Pemanfaatan ZIS Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Umat

## Nurlinda
Politeknik Negeri Medan Email: nurlinda@polmed.ac.id

## Muhammad Zuhirysan
Politeknik Negeri Medan Email: Zuhirsyan12@gmail.com

## Abstrak
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis akuntabilitas Lembaga Pendidikan Islam di Kota Medan dalam pengungkapan zakat, infak/sedekah, serta untuk mengetahui  potensi  zakat,  infak/sedekah  yang  dapat  dikumpulkan  oleh  Lembaga pendidikan  Islam  di  Kota  Medan.  penelitian  menemukan  bahwa  terdapat  pengaruh positif signifikan pendayagunaan zakat terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat. Hasil  penelitian  juga  menemukan  bahwa  penyaluran  ZIS  produktif  berpengaruh terhadap  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  dibandingkan  penyaluran  ZIS  yang bersifat  konsumtif.  Hasil  perhitungan  atas  tanggapan  responden  menunjukkan  bahwa penyaluran  ZIS  produktif  juga  harus  diimbangi  dengan  pemberilan  pelatihan  yang memadai untuk kegiatan usaha yang muzakki jalankan.
Kata kunci : ZIS, Pendayagunaan Zakat, Peningkatkan Kesejahteraan

## Abstract
The  purpose  of  this  study  was  to  find  out  and  analyze  the  accountability  of  Islamic Education  Institutions  in  the  City  of  Medan  in  the  disclosure  of  zakat,  infaq/  sedekah, and  to  determine  the  potential  of  zakat,  infaq/  sedekah  which  can  be  collected  by Islamic  education  institutions  in  Medan  City.  The  study  found  that  there  was  a significant positive effect on the use of zakat on improving people's welfare. The results of  the  study  also  found  that  the  distribution  of  productive  ZIS  had  an  effect  on increasing community welfare compared to consumptive ZIS distribution. The results of the calculation of the respondent's responses indicate that the distribution of productive ZIS  must  also  be  balanced  with  training  provision  that  is  sufficient  for  business activities managed by muzzaki.
Keywords : ZIS, Use of Zakat, Improving Welfare

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  akibat  ketimpangan  ekonomi  menjadi  masalah  yang  serius  jika tidak  ditangani  dengan  baik.  Akibat  dari  ketimpangan  ekonomi  tersebut  menghasilkan kondisi masyarakat yang memiliki taraf hidup yang berbeda-beda,  dari yang memiliki kekayaan  hingga  yang  fakir.  Merujuk  pada  Pasal  34  UUD  1945  ayat  (1)  yang menyatakan  bahwa  “Fakir  miskin  dan  anak-anak  terlantar  dipelihara   negara,  serta berdasarkan  Undang-Undang  Republik  Indonesia  (UU)  No.  13  Tahun  2011  tentang Penanganan  Fakir  Miskin  dimana  “fakir  miskin  adalah  orang  yang  sama  sekali  tidak mempunyai  sumber  mata  pencaharian  dan/atau  mempunyai  sumber  mata  pencaharian tetapi  tidak  mempunyai  kemampuan  memenuhi  kebutuhan  dasar  yang  layak  bagi kehidupan  dirinya  dan/atau  keluarganya”,  perlu  adanya  suatu  mekanisme  yang mengatur  terkait  masalah  kemiskinan  pada  masyarakat  secara  komprehensif  Islam memandang bahwa masalah kemiskinan adalah masalah tidak terpenuhinya kebutuhan- kebutuhan  primer  secara menyeluruh.  Permasalahan  kemiskinan ini  jika  tidak  dikelola dengan baik secara bersama-sama baik oleh pemerintah maupun lembaga Islam lainnya tentukaya akan meningkatnya jumlah fakir miskin.
Upaya  yang  dilakukan  Islam  sangat  konsisten  karena  Islam  memiliki  konsep yang  sangat  terukur  dan  detail  yang  mengatur  program  mensejahterakan  umat  dengan dasar tolong menolong dan gotong royong, dimana masyarakat yang memiliki kelebihan kekayaan  menyisihkan  sebagian  kecil  hartanya  untuk  yang  miskin  dan  golongan lainnya.  Upaya  ini  menunjukkan  bahwa  Islam  untuk  melepaskan  kemiskinan  dan mensejahterakan  kaum dhuafa .  Upaya  menyisihkan  pemberian  tersebut  disebut  zakat, infak  dan  sedekah.  Zakat  merupakan  salah  satu  dari  lima  rukun  Islam  yang  wajib dilaksanakan. Perintah-perintah bagi umat islam untuk menunaikan zakat terdapat pada Al-Quran surat Al-Baqarah ayat 43 yang artinya “ Dirikanlah sholat, tunaikanlah zakat dan  rukuklah  kamu  bersama  orang-  orang  yang  rukuk ”  serta  Alquransurat  Altaubah ayat  103  yang  artinya,  “ Ambillah  zakat  dari  harta  mereka,  guna  membersihkan  dan menyucikan  mereka,  dan  berdo‟alah  untuk  mereka.  Sesungguhnya  do‟amu  itu (menumbuhkan)  ketenteraman  jiwa  bagi  mereka.  Allah  Maha  Mendengar  Maha Mengetahui ” (Yayasan Penyelenggara Penterjemah Alquran, 2000)”.
Dari  sudut  pandang  ekonomi  dan  sosial,  zakat  diperuntukkan  untuk  mencapai keadilan  sosial.  Zakat  merupakan  ibadah  wajib  yang  langsung  bersinggungan  dengan manusia,  dimana  Zakat  disalurkan  dari  sebagian  harta  yang  dimilikinya.Bagi  pemberi zakat,  fungsi  dikeluarkannya  zakat  adalah  untuk  mensucikan  harta  yang  diperolehnya. Zakat  ini  kemudian  disalurkan  kepada  yang  berhak  menerima  ( mustahiq )    yang  besar nya  nilai  zakat  tersebut  telah  ditentukan  sesuai  ketentuan  syariah.  Pemanfaatan  Zakat pada  masa  sekarang  ini  lebih  diperuntukan  kepada  pemenuhan  kebutuhan  dasar  fakir miskin saja bukan di upayakan pada upaya memberikan bantuan yang bersifat produktif. Pemanfaatan  ini  berasal  dari  tafsir  Al-Quran  surah  At-Taubah  ayat  60  menyebutkan bahwa  ”Zakat  untuk  mencukupkan  seluruh  kebutuhan”.  Penafsiran  ini  pada  akhirnya menyebabkan zakat hanya dijadikan salah satu cara membantu fakir miskin saja bukan menjadi  satu  model  solusi  yang  khusus  dalam  menangani  problematika  kemiskinan pada  masyarakat  muslim,  padahal  zakat  sangat  berpotensi  mampu  mewujudkan pengentasan  kemiskinan  apabila  dikelola  dengan  mekanisme  yang  tepat.  Salah  satu potensi  Zakat  yang  dapat  diberdayakan  dalam  mengentaskan  kemiskinan  pada masyarakat  haruslah  zakat  yang  memiliki  sifat  produktif  (Mahalli,  2012).  Penelitian terdahulu  menemukan  hasil  tidak  terdapat  pengaruh  pemberdayaan  zakat  terhadap peningkatan kesejahteraan (Nurdin, 2012), sedangkan Maulana (2008), Alaydrus (2016)
Mubarokah, Beik, & Irawan (2017), Pratama (2015),  menemukan hasil berbeda bahwa pemberdayaan  zakat    memberikan  kontribusi  bagi  peningkatan  kesejahteraan masyarakat,  sedangkan  Yusoff  (2011)  menemukan  bahwa  pemberdayaan  zakat  serta partisipasi  sekolah  menjadi  penentu  utama  pertumbuhan  ekonomi  Malaysia. Andriyanto,  (2014)  menyatakan  bahwa  pendistribusian  zakat  dapat  memberdayakan masyarakat  miskin,  dengan  demikian  kesejhateraan  masyarakat  menjadi  meningkat. Hasil penelitian ini juga dikuatkan oleh S (2016) yang menemukan bahwa zakat sebagai pilar  islam  berdimensi ubudiyyah , ijtimaiyah ,  dan iqtishadiyyah memiliki  kontribusi untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat,  hasil  yang  memiliki  makna  yang  sama ditemukan  oleh  Yusoff  &  Densumite  (2012),  Marginingsih  &  Sasana  (2011)  bahwa zakat memiliki hubungan positif dengan PDB riil dalam jangka panjang.

## LITERATUR REVIEW

## Teori Zakat
Adapun  teori  wajib  zakat  adalah    menurut  (Qardawi,  2007:  1010-1025)  dalam (Syafa‟at & Ekaningsih, 2015) adalah sebagai berikut:
1. Teori beban umum
Teori ini didasarkan bahwa merupakan hak Allah –sebagai pemberi nikmat – untuk membebankan kepada hamba-Nya apa yang dikehendakinya, baik kewajiban badani maupun harta, untuk melaksanakan kewajibannya dan tanda syukur atas nikmatnya.
2. Teori Khilafah
Harta  adalah amanah  dari  Allah.  Manusia  sebagai  pemegang  amanah  atas  harta  itu. Harta kekayaan adalah rizki dari  Allah untuk manusia sebagai anugerah dan nikmat darinya. Setelah memperoleh nikmat itu, ia harus mengeluarkan sebagian rizkinya itu dengan tujuan meninggikan rahmat Allah, dan menolong saudara-saudaranya sesama hamba Allah, sebagai tanda syukur atas segala nikmat yang diberikan kepadanya.
3. Teori pembelaan antara pribadi dan masyarakat Islam mewajibkan setiap orang yang punya kekayaan banyak untuk menunaikan hak- hak tertentu bagi kepentingan umum.
4. Teori persaudaraan
Masyarakat  Islam  ibarat  satu  bangunan  yang  kokoh  dan  kuat,  yang  satu  menunjang yang lainnya, saling tolong menolong dan saling menjaga satu sama lainnya.

## Konsep Zakat, Infak/Sedekah
Zakat terdiri atas dua jenis yaitu zakat fitrah dan zakat maal . Zakat fitrah adalah zakat  yang  dibayarkan  menjelang  hari  raya  Idul  Fitri  atas  kelebihan  dari  keperluan harian  keluarga.  Cara  melaksanakan  zakat fitrah adalah  dengan  memberikan  sebagian makanan pokok kepada mustahiq . Sedangkan zakat maal adalah sebagian kekayaan atau harta yang disisihkan dari hasil usaha yang diberikan kepada mustahiq (Pujianto, 2015). Menurut  Sya‟rawi  (2005),  Zakat  adalah  ungkapan  bagi  suatu  ketentuan  yang dikeluarkan dari suatu harta dan badan dalam bentuk yang berbeda-beda. Zakat menurut etimologi  adalah  suci,  tumbuh,  berkah,  dan  pujian.  Zakat  harta  adalah  pembersih terhadap  harta  itu,  sehingga  turun  berkah  padanya.  Adapun  Zakat  fitrah  adalah pembersih terhadap badan yang menunaikannya.
Perintah  melaksanakan  zakat  maal  terdapat  pada  Al-Qur‟an  surat  Al-Baqarah ayat  267  yang  isinya:  “ Hai  orang-orang  yang  beriman,  nafkahkanlah  (di  jalan  Allah) sebagian  dari  hasil  usahamu  yang  baik-baik,  dan  sebagian  dari  apa  yang  kamu keluarkan dari bumi untuk kamu. Dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu
kamu  nafkahkan  daripadanya,  padahal  kamu  sendiri  tidak  mau  mengambilnya melainkan dengan memicingkan mata terhadapnya, dan ketahuilah bahwa Allah Maha kaya  lagi  Maha  terpuji (Yayasan  Penyelenggara  Penterjemah/Penafsir  Al-Qur‟an, 2000)”.  Zakat  Maal  Menurut  P  &  Umah  (2011)  dikategorikan  kedalam  2  kelompok yakni 1) zakat perdagangan, 2) zakat profesi.

## Zakat Perdagangan
Zakat  perdagangan  adalah  komoditas  yang  diperjual  belikan.  Zakat  yang dikeluarkan bisa berupa barang ataupun uang, agar para muzaki mempunyai keleluasaan untuk  memilih  sesuai  dengan  kondisi  yang  dipandang  lebih  mudah.  Komoditas perdagangan  ini  termasuk  dalam  kategori  kekayaan  bergerak  yang  harus  dikeluarkan zakatnya sebesar 1/40 dari nilainya pada akhir haulatau sama dengan 2,5%  (P&Umah, 2011).

## Zakat Profesi
Istilah  profesi  merujuk  pada  KBBI  adalah  bidang  pekerjaan  yang  dilandasi pendidikan  keahlian  tertentu. ( http://kbbi.web.id/profesi ) .  Menurut  Yusuf  Qardhawi dalam  (Riyadi,  2015)  menyebutkan bahwa  profesi  adalah  pekerjaan  atau  usaha  yang menghasilkan uang atau kekayaan baik pekerjaan atau usaha itu dilakukan sendiri, tanpa bergantung  kepada  orang  lain,  maupun  dengan  bergantung  kepada  orang  lain,  seperti pemerintah, perusahaan swasta, maupun dengan perorangan dengan memperoleh upah, gaji, atau honorium.
Menurut pendapat Qardhawi (1999:459) terkait jenis pekerjaan yang menghasilkan uang ada dua macam yakni:
1. Pekerjaan  yang  dikerjakan  sendiri  tanpa  tergantung  kepada  orang  lain,  berkat kecekatan  tangan  atau  otak.  Termasuk  dalam  definisi  ini  doktor,  insinyur,  advokat, seniman,  dosen/guru,  penjahit,  tukang  kayu  dan  lain-lainnya  dimana  penghasilan yang didapatkan dengan cara ini merupakan penghasilan professional,
2. Pekerjaan dari seseorang yang diberikan, dengan tangan, otak, ataupun kedua-duanya buat pihak lain baik pemerintah, perusahaan, maupun perorangan untuk memperoleh upah,.  Perolehan  penghasilan  dari  pekerjaan  ini  berupa  gaji,  upah,  ataupun honorarium.
Menurut Didin Hafidhuddin (2001: 103)   mengemukakan tentang zakat profesi menurut  para  penggagasnya  didefinisikan  sebagai  zakat  yang  dikenakan  pada  tiap pekerjaan  atau  keahlian  profesional  tertentu,  baik  yang  dilakukan  sendiri  maupun bersama  orang/lembaga  lain,  yang  mendatangkan  penghasilan  (uang)  yang  memenuhi nishab. Misal profesi dokter, konsultan, advokat, dosen, arsitek, dan sebagainya.  Dalam terminologi  Arab,  zakat  penghasilan  dan  profesi  lebih  populer  disebut  dengan  istilah zakatu kasb al-amal wa al-mihan al- hurrah atau zakat atas penghasilan kerja dan profesi bebas. Istilah itu digunakan oleh Yusuf Qardhawi dalam kitab “Fiqhuz Zakah” dan juga oleh Wahbah Az-Zuhaili dalam kitab “Al Fiqhul Islami wa Adillatuhu”. (Riyadi, 2015).
Pendapatan profesi adalah buah dari hasil kerja yang menguras otak dan keringat yang dilakukan oleh setiap orang, seperti gaji, upah, honorarium dan yang lainnya serta pendapatan  kerja  profesi  yang  telah  melampaui  batas  ketentuan  nisab.  Dimana kewajiban untuk zakat profesi di Indonesia telah ditentukan sesuai dengan UU  No. 17 tahun  2000  yang  diberlakukan  mulai  tahun  2001  tentang  pajak  penghasilan  adalah sebesar 2,5% dari penghasilan (P&Umah, 2011) .

## Infak/Sedekah
Infak  berasal  dari  kata anfaqa yang  berarti  mengeluarkan  sesuatu  (harta)  untuk kepentingan  sesuatu.  Sedangkan  menurut  terminologi  syariat,  infak  berarti mengeluarkan sebagian dari harta atau pendapatan/penghasilan untuk suatu kepentingan yang  diperintahkan  ajaran  Islam.  Jika  zakat  mempunyai  nisab,  infak  tidak  mengenal nisab (Hafihuddin, 2002).
Sedekah  berasal  dari  kata shadaqa yang  berarti  „benar‟.  Menurut  terminologi syariat  pengertian  sedekah  sama  dengan  pengertian  infak,  termasuk  juga  hukum  dan ketentuan-ketentuannya.  Hanya  saja  jika  infak  berkaitan  dengan  materi,  sedekah memilki arti lebih luas, menyangkut hal yang bersifat nonmateriil. Hadits riwayat Imam Muslim  dari  Abu  Dzar,  Rasulullah  menyatakan  bahwa  jika  tidak  mampu  bersedekah dengan harta maka membaca tasbih, membaca takbir, tahmid, tahlil, berhubungan suami istri,  dan  melakukan  kegiatan amar  ma‟ruf  nahi  munkar adalah  sedekah  (Hafihuddin, 2002).
Sedekah bisa diartikan juga dengan mengeluarkan harta yang tidak wajib di jalan Allah.  Tetapi  kadang  diartikan  sebagai  bantuan  yang  non  materi,  atau  ibadah-ibadah fisik  non  materi,  seperti  menolong  orang  lain  dengan   tenaga  dan  pikirannya, mengajarkan  ilmu,  bertasbih,  berdzikir,  bahkan   melakukan  hubungan  suami  istri, disebut juga sedekah.  Ini sesuai dengan hadits:
إناق ًاساَ  ٌَّأ ُّع الله يضز ٍّزَذ يِبَأ  ٍَْع :
ُمْأ  َبََْذ ، الله َلُٕسَز اَي
، يِّهَصَُ اًََك  ٌَُّٕهَصُي ، ِزُٕجُلأاب زُٕثُّدن
َلاَق ، ْىِِٓنإَْيأ ِلُٕضُفِب  ٌَُٕقَّدَصَتَئَ ، ُوُٕصََ اًََك  ٌَُٕيُٕصَئَ
: ِِّب  ٌَُٕقَّدَصَت اَي ْىُكَن ُالله َمَعَج ْدَق  َسيَنََٔأ : ٍتَحيِبْسَت ِّمُكِب  ٌَّإ
ِسَكًُُْنا ٍَِع ٌيَََٓٔ ، ٌتَقَدَص ِفُٔسْعًَناب ٌسْيأَٔ ، ًتَقَدَص ٍتَهيِهَْٓت ِّمُكَٔ ، ًتَقَدَص ٍةَديًِحَت ِّمُكَٔ ، ًتَقَدَص ٍةَسيبكَت ِّمُكَٔ ، ًتقَدَص إناق  ٌتَقَدَص ْىُكِدَحَأ ِعْضُب يفٔ ، ٌتَقَدَص
:
َلاَق ؟ ٌسْجأ آَيِف َُّن  ٌُُٕكَئَ َُّتََْٕٓش اََُدَحَأ يِتأَيأ ، ِالله َلٕسز اَي : َْٕن ْىُتيأَزأ
ٌس ْجَأ َُّن  ٌَاَك ِل َحنا يف آََعَضَٔ اَذِإ َ ِنَركف ؟ ٌزشِٔ ِّيَهَع  ٌَاَكَأ ٍواسَح يف آََعَضَٔ .
ىهسي ِأز
“Bersumber  dari  Abu  Dzar  ra. :  „Sesungguhnya  sebagian  dari  para  sahabat  berkata kepada  Nabi  Saw.:  „Wahai  Rasulullah,  orang-orang  kaya  lebih  banyak  mendapat pahala,  mereka  mengerjakan  shalat  sebagaimana  kami  shalat,  mereka  berpuasa sebagaimana  kami  berpuasa,  dan  mereka  bershadaqah  dengan  kelebihan  harta mereka.‟ Nabi bersabda:  „Bukankah Allah telah menjadikan bagi kamu sesuatu untuk bersedekah?.‟ Sesungguhnya tiap-tiap tasbih adalah shadaqah, tiap-tiap tahmid adalah shadaqah,  tiap-tiap  tahlil  adalah  shadaqah,  menyuruh  kepada  kebaikan  adalah shadaqah,  mencegah  kemungkaran  adalah  shadaqah  dan  persetubuhan  salah  seorang di  antara  kamu  (dengan  istrinya)  adalah  sedekah.  Mereka  bertanya:  „Wahai Rasulullah,  apakah  (jika)  salah  seorang  di  antara  kami  memenuhi  syahwatnya,  ia mendapat  pahala?,‟  Rasulullah  Saw.  menjawab:  „Tahukah  engkau  jika  seseorang memenuhi syahwatnya pada yang haram, dia berdosa, demikian pula jika ia memenuhi syahwatnya itu pada yang halal, ia mendapat pahala.‟” (HR. Muslim; 1680) Pengertian  infak  dan  sedekah  dapat  diartikansebagai  tindakan  mengeluarkan sebagian  dari  harta  atau  pendapatan/penghasilan  untuk  suatu  kepentingan  yang diperintahkan  ajaran  islam  (Wahyuddin,  2006),  lebih  lanjut  (Wahyuddin,  2006) menyebutkan perbedaan infak dan sedekah dalam hal cakupan berbeda, jika infak lebih mengarah kepada pengertian materil, sedangkan sedekah memiliki cakupan yang lebih luas menyangkut hal-hal yang bersifat meteril dan imateril.

## Pemberdayaan dan Pendayagunaan Zakat
Pemberdayaan  menurut  Winarni  (1998:75)  dalam  Purnomo  (2018)  merupakan konsep pemberdayaan masyarakat, dimana inti dari pemberdayaan adalah meliputi tiga hal  yaitu  pengembangan  ( enabling ),  memperkuat  potensi  atau  daya  ( empowering )  dan terciptanya  kemandirian.pemberdayaan  merupakan  keniscayaan  dalam  pembangunan, terutama  pembangunan  dalam  rangka  pengentasan  kemiskinan.  Pemberdayaan  berinti pada  masayarakat  merupakan  tuntutan  utama  pembangunan,  ini  terkait  dengan  teori sumber  daya  manusia  yang  memandang  mutu  penduduk  sebagai  kunci  utama pembangunan.  Banyaknya  penduduk  bukan  beban  suatu  bangsa,  bila  mutunya  tinggi, untuk itu pembangunan hakekat manusiawi hendaknya menjadi arah pembangunan dan perbaikan mutu sumber daya manusia akan menumbuhkan inisiatif dan kewiraswastaan (Anwar, 2007:1) dalam (Purnomo, 2018).
Dengan  demikian  berdasarkan  konsep  pemberdayaan  tersebut  zakat.  Infak/ sedekah  dapat  di  dayagunakan  dan  di  kelola  agar  memiliki  manfaat  atau  daya  guna sesuai  dengan  tujuan  zakat  itu  sendiri  (Nafiah,  2015).  menurut  Sjechul  Hadi  Permono dalam Nafiah (2015) pendayagunaan zakat adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan usaha pemerintah dalam memanfaatkan hasil pengumpulan zakat untuk didistribusikan kepada mustahik (sasaran penerima zakat) dengan berpedoman syariah, tepat guna, serta pemanfaatan  yang  efektif  melalui  pola  pendistribusian  yang  bersifat  produktif  dan memiliki  manfaat  seusai  dengan  tujuan  ekonomis  zakat.  Pendayagunan  zakat  dapat menurut Nafiah (2015) dapat menggunakan indikator sebagai berikut:
a. Kemampuan amil dalam mengelola serta menyalurkan kepada mustahiq
b. Pemanfaatan pada sektor produktif
c. Objek Zakat

## Peningkatan Kesejahteraan
Pengertian kesejahteraan menurut (Poerwodarminto, 1999:887) dalam  (Hani‟in, 2017)berasal  dari  kata  sejahtera  yangmempunyai  makna  aman,  sentosa,  makmur  dan selamat  (terlepas  darisegala  macam  gangguan,  kesukaran  dan  sebagainya).Menurut Pusat  Pengkajian  dan  Pengembangan  Ekonomi  Islam/P3EI  (dalam  Sardar  dan  Nafik, 2016:  394)  dalam  (Hani‟in,  2017),  kesejahteraan  menurutIslam  mencakup  dua pengertian, yaitu :
a. Kesejahteraan  holistik  dan  seimbang,  yaitu  kecukupan  materi  yangdidukung  oleh terpenuhinya kebutuhan spiritual serta mencakupindividu dan sosial. Sosok manusia terdiri  atas  unsur  fisik  dan  jiwa,karenanya  kebahagiaan  haruslah  menyeluruh  dan seimbangdiantara  keduanya.  Demikian  pula  manusia  memiliki  dimensiindividual sekaligus  sosial.  Manusia  akan  merasa  bahagia  jikaterdapat  keseimbangan  diantara dirinya dengan lingkungansosialnya.
b. Kesejahteraan di dunia dan akhirat ( falah ), sebab manusia tidakhanya hidup di alam dunia  saja,  tetapi  juga  di  alam  setelahkematian/kemusnahan  dunia  (akhirat). Kecukupan  materi  diduniaditunjukkan  dalam  rangka  untuk  memperoleh  kecukupan diakhirat.Jika kondisi ideal ini tidak tercapai maka kesejahteraan diakhirattentu lebih diutamakan,  sebab  ini  merupakan  sesuatu  yang  abadidan  lebih  bernilai  ( valuable ) dibanding kehidupan dunia
Adapun  secara  lebih  rinci,  strategi  kebijakan  publik  yang  berkaitan  dengan peningkatan  kesejahteraan  rakyat  dapat  ditempuh  dengan  langkah-langkah  sebagai berikut (Suryono, 2014: 101) dalam (Hani‟in, 2017):
a. Mengantisipasi,  mengurangi,  atau  mengatasi  masalah-masalah  sosial  yang  terjadi  di masyarakat.
b. Memenuhi kebutuhan-kebutuhan individu, keluarga, kelompok atau masyarakat yang tidak  dapat  mereka  penuhi  secara  sendirisendiri  melainkan  harus  melalui  tindakan kolektif.
c. Meningkatkan  hubungan  intrasosial  manusia  dengan  mengurangi    kedisfungsian sosial  individu  atau  kelompok  yang  disebabkan  oleh  faktor-faktor  internal-personal maupun eksternal-struktural.
d. Meningkatkan  situasi  dan  lingkungan  sosial-ekonomi  yang  kondusif  bagi  upaya pelaksanaan  peranan-peranan  sosial  dan  pencapaian  kebutuhan  masyarakat  sesuai dengan hak, harkat, dan martabat kemanusiaan.
e. Menggali,  mengalokasikan  dan  mengembangkan  sumber-sumber  kemasyarakatan demi tercapainya kesejahteraan rakyat dan keadilan sosial.
Indikator yang digunakan dalam melihat tingk at  kesejahteraan  menurut  Miles (1985) dalam (Hani‟in, 2017), terdiri atas empat indikator, yaitu :
a. Rasa aman ( security );
b. Kebebasan ( freedom );
c. Kesejahteraan ( welfare );
d. Jati diri ( identity ).
Sedangkan  Jalaludin  (2012)  menyebutkan  indikator  dari  kesejahteraan  adalah terdiri, agama ( dien ), Jiwa ( nafs ), intelektual ( aql), keluarga dan  keturunan ( nasl ), dan material  ( maal/wealth) (Jalaludin,  2012).  Menurut  Nafiah  (2015)  indikator kesejahteraan  terdiri  dari  peningkatan  pendapatan  dan  pemenuhan  kebutuhan.  Untuk mencapai  kesejahteraan  maka  seseorang  harus  melakukan  kegiatan  ekonomi  agar memenuhi  kebutuhan  hidup  yang  bersangkutan,  mensejahterakan  keluarga  dan membantu  orang  lain  yang  membutuhkan  Al-Ghazali  dalam  Nafiah  (2015)dengan demikian  dapat  disimpulkan  bahwa  kesejahteraan  seseorang  terpenuhi  ketika  tingkat kebutuhan mereka tercukupi (Nafiah, 2015).

## Pengaruh  Pemberdayaan  dan  Pendayagunaan  Zakat  terhadap  Kesejahteraan Umat
Dalam  upaya  meningkatkan  kesejahteraan  umat  dana  ZIS  dapat  dipergunakan untuk  pemberdayaan  masyarakat.    Usaha  pengumpulan  dana,  pendistribusian  maupun pendayagunaan  ZIS  diharapkan  dalam  kurun  waktu  tertentu  para  mustahik  (penerima zakat) dapat berubah menjadi muzaki (pemberi zakat) (Saifulloh, 2014). Penelitian yang dilakukan  oleh  (Sartika,  2008)  menemukan  bahwa  terdapat  pengaruh  yang  signifikan antara pemberdayaan zakat dengan pendapatan mustahiq, penelitian ini sejalan dengan (Purnomo,  2018),  (Hani‟in,  2017).Sedangkan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Nafiah, 2015)  menemukan  bahwa  pendayagunaan  zakat  berpengaruh  terhadap  peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dengan demikin dapat disusun hipotesis sebagai berikut: H1: Terdapat Pengaruh pemberdayaan dan pendayagunaanzakat, infak/sedekah terhadap Peningkatkan Kesejahteraan Umat.

## METODE

## Populasi dan Sampel
Populasi pada penelitian ini berdasarkan data yang didapat adalah sebanyak 143 lembaga  pendidikan  Islam  yang  tersebar  di  seluruh  Kota  Medan,  sedangkan  teknik pengambilan sampel menggunakan random sampling. Besaran sampel diperoleh dengan
menggunakan  rumus  slovin  dengan  tingkat  error  sebesar  10  % adalah  sebagai  berikut:
n = 𝑁 1+𝑁 𝑒2 n = 143 1+(143 𝑥 0,1 𝑥 0.1) n = 143 2,43 n = 58,84 n = 59 orang
Dari  proses  pengumpulan  data  sampel  yang  dapat  diolah  sebanyak    dari  37 responden.

## Kerangka Pemikiran
Kerangka pemikiran penelitian ini adalah sebagai berikut:

## Gambar 1 Kerangka Pemikiran
Keterangan:
Y = Peningkatan Kesejahteraan Umat X = Pemberdayaan dan Pendayagunaan Zakat, Infak/Sedekah

## Metode Analisis Data
Penelitian  ini  merupakan  penelitian quantitative  –  qualitative .  Data  penelitian  ini diperoleh  dengan  mengumpulkan  kuisioner  dimana  responden  penelitian  ini  adalah lembaga  pendidikan  islam  di  Kota  Medan.  Kuisioner  berisikan  pernyataan  yang  diberi bobot penilaian 1-5dengan menggunakan skala likert,  pada tingkat signifikan ɑ sebesar 5%. Pengolahan data menggunakan Smart PLS versi 3.0.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil PLS  Algorithm program Smart  PLS dalam  menilai  koefisien  jalur  struktural  dan R-square terlihat pada gambar 2.

## Gambar 2 Hasil PLS Algorithm
Berdasarkan gambar 2 dapat disimpulkan bahwa konstruk pendayagunaan zakat, dan  peningkatan  kesejahteraan  memiliki  nilai  koefisien  yang  positif.  Nilai  positif  ini menunjukkan  bahwa  semakin  maksimal  pendayagunaan  zakat  maka  akan  semakin meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Hasil R square menunjukkan nilai 0,664. Hasil
P_Zakat (X) P_Kesejahteraan (Y)
ini  menunjukkan  bahwa  pendayagunaan  zakat  berpengaruh  sebesar  66,4%  terhadap peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  sedangkan  sisanya  sebesar  33,6  %  dijelaskan oleh variabel lain di luar model ini. Sedangkan hasil bootstrapping menunjukkan hasil sebagai berikut:
Gambar 3 Hasil Bootstrapping
Proses bootstrapping berguna untuk menguji hipotesis.Hipotesis dapat diterima apabila  nilai  t-statistik  diatas  1,96  dengan  tingkat  signifikan  level  5%  ( two  tailed ) (Abdillah & Jogiyanto, 2015). Hasil proses bootstrapping pada gambar 2 menunjukkan nilai  t-statistik  sebesar  13.795  yang  bermakna  terima  hipotesis  dimana  terdapat pengaruh positif pendayagunaan zakat terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat.

## Pengaruh pendayagunaan zakat terhadap peningkatan kesejahteraan
Hasil pengujian menunjukkan bahwa sistem pengendalian intern (X1) memiliki nilai t-statistic sebesar  13,795  dimana  nilai  ini  berada  diatas  1,96  dan  nilai  P-Values sebesar 0,000 lebih kecil dari 0,5. Hasil ini menunjukkan bahwa pendayagunaan zakat berpengaruh positif signifikan terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Tabel 1 menunjukkan dari lima item pernyataan  menunjukkan hasil perhitungan yang berbeda. Perhitungan hasil sebesar 83,78%  menunjukkan keyakinan bahwa zakat infak/sedekah  (ZIS)  produktif  yang  diberikan  akan  membantu  pengembangan  usaha masyarakat  khususnya  kaum  muslim,  akan  tetapi  hasil  terendah  sebesar  70,81% diperoleh pada pernyataan terkait apakah ZIS yang disalurkan sudah membuat mustahiq mampu memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari.
Hal  ini  dapat  dimaknai  bahwa  sebesar  83,78%  ZIS  produktif  akan  sangat bermanfaat  mana  kala  diberikan  dalam  bentuk  produktif,  misal  bantuan  modal  kerja. Hal ini dapat terkait dengan kontinuitas bertambahnya pendapatan yang dapat diperoleh ketika  modal  kerja  tersebut  menghasilkan  pendapatan  tetap.  Pendapatan  tetap  ini tentunya  akan  mendukung  kehidupan mustahik sehari-hari.  Hasil  ini  menguatkan tanggapan  responden  sebesar  76,22%    pada  bulir  pernyataan  “ZIS  yang  disalurkan sudah  meningkatkan  pendapatan  mustahiq”.  Masyarakat  yang  memperoleh  kestabilan pendapatan  akan mampu untuk memenuhi kebutuhan mereka sehari-hari.
Kemampuan ini tentunya menunjukkan kemandirian masyarakat untuk terbebas dari kemiskinan. Pernyataan ini mendukung hasil jawaban responden dimana sebanyak 75.68%  “ZIS  yang  disalurkan  sudah  membentuk  kemandirian  ekonomi  di  dalam  diri mustahiq ”.  Masyarakat  yang  mandiri  secara  ekonomi  dalam  jangka  panjang  pada akhirnya  akan  mengubah  posisi mustahik menjadi muzakki .  Hal  ini  relevan  dengan tanggapan responden yang setuju sebesar 72,97% menyatakan bahwa “Pendapatan yang meningkat  sudah  mengubah  kondisi  kategori mustahik menjadi muzakki ”.  Dengan
demikian  pemberian  ZIS  dalam  bentuk  produktif  merupakan  salah  satu  perencanaan peningkatan kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang.
Hal  ini  akan  berbeda  manakala  ZIS  hanya  disalurkan  untuk  memenuhi kebutuhan  sehari-hari mustahik (ZIS  konsumtif).  Penyaluran  ini  hanya  bersifat pembebasan  kebutuhan  masyarakat  yang  bersifat  jangka  pendek.  Hasil  perhitungan sebesar 70,81% mengisyaratkan bahwa jika ZIS diberikan untuk pemenuhan kebutuhan sehari-hari  maka  pemanfaatan  ZIS  tersebut  hanya  pada  saat  tertentu  saja  dan  tidak menjamin  keberlanjutan  penghasilan.  ZIS  yang  diberikan  dalam  bentuk  konsumtif hanya  akan  menyebabkan  ketergantungan  masyarakat  pada  ZIS  tersebut  setiap  waktu serta tidak memunculkan semangat berusaha.
Lain  halnya  jika  masyarakat  disalurkan  ZIS  produktif,  tentunya  akan menghasilkan  masyarakat  yang  optimis,  kreatif  dan  punya  semangat  juang  dalam menghasilkan pendapatan.
Table 1. Peningkatan kesejahteraan No Instrumen Pernyataan Total Skor Standar % 1 Zakat Infak Sedekah (ZIS) produktif yang diberikan akan membantu pengembangan usaha masyarakat khususnya kaum muslim. 155 185 83.78 2 ZIS yang disalurkan sudah meningkatkan pendapatan mustahiq 141 185 76.22 3 Pendapatan  yang  meningkat  sudah  merubah  kondisi  kategori mustahik menjadi muzakki 135 185 72.97 4 ZIS  yang  disalurkan  sudah  membentuk  kemandirian  ekonomi  di dalam diri mustahiq 140 185 75.68 5 ZIS  yang  disalurkan  sudah  membuat  mustahiq  mampu  memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari. 131 185 70.81
Sumber:  data penelitian diolah (2019)
Tabel  2  berisi  tentang  tanggapan  responden  atas  lima  pernyataan  terkait pendayagunaan  zakat.    Pada  tabel  tersebut  menunjukkan  perhitungan  sebesar  78,38% bahwa ZIS merupakan salah satu alternatif terbaik yang dapat digunakan dalam upaya pengentasan kemiskinan. Akan tetapi alternatif ini akan berdampak signifikan manakala penyaluran ZIS produktif tersebut di imbangi dengan pemberian bantuan dalam bentuk pelatihan  untuk  meningkatkan  keterampilan  terkait  usaha  yang  dijalankan.  Hasil perhitungan menunjukkan skor 87,57% mendukung pemberian pelatihan.
Table 2. Pendayagunaan Zakat No Instrumen Pernyataan Total Skor Standar % 1 Zakat, infak/ sedekah (ZIS) merupakan salah satu potensi terbaik dalam upaya pengentasan kemiskinan. 145 185 78.38 2 Sistem    pengelolaan  ZIS  sekarang  sudah  memberikan  solusi  bagi masalah kemiskinan umat. 141 185 76.22 3 Pendayagunaan ZIS secara produktif sudah meningkatkan kesejahteraan umat. 143 185 77.30 4 Usaha  yang  dijalankan  melalui  bantuan  ZIS  sudah  berhasil meningkatkan pendapatan mustahiq 146 185 78.92 5 Selain  bantuan  dari  ZIS  produktif,  mustahiq  perlu  mendapatkan pelatihan  untuk  meningkatkan  keterampilan  terkait  usaha  yang dijalankan. 162 185 87.57
Sumber:  data penelitian diolah (2019)
Hasil  ini  dapat  dimaknai  bahwa  masyarakat  selain  butuh  modal  kerja  untuk menjalankan  usahanya  juga  butuh  bantuan  dalam  bentuk  pelatihan-pelatihan  terkait kegiatan  usahan  yang  mereka  laksankan.  Ketika  modal  kerja  yang  diberikan  ditambah pelatihan  yang  memadai  mampu  dikembangkan  dengan  baik  oleh  masyarakat  maka usaha yang dijalankan melalui penyaluran ZIS tersebut akan menghasilkan pendapatan yang meningkat bagi mustahiq .
Hasil skor perhitungan sebanyak 78,92% menguatkan pernyataan ini. Sedangkan pernyataan  yang  menunjukkan  tentang  “pendayagunaan  ZIS  secara  produktif  sudah meningkatkan kesejahteraan umat” menunjukkan skor sebanyak 77,30%  diikuti dengan tanggap  responden  terhadap  “Sistem  pengelolaan  ZIS  sekarang  sudah  memberikan solusi bagi masalah kemiskinan umat”, sebesar 76,22%.
Permasalahan sistem dan mekanisme merupakan pernyataan yang memiliki skor terendah.  Rendahnya  tanggapan  responden  terhadap  pernyataan  pada  sistem  dan mekanisme  pengelolaan  zakat  ditanggapi  responden  melalui  pernyataan  kualitatif. Tanggapan  responden  tersebut  menyatakan  bahwa  “ZIS  Harus  benar-benar  disalurkan kepada  yang  berhak  dan  bahkan  bagi  penerima  zakat  perlu  diseleksi  dengan  ketat, paling utama penerima zakat tidak terkait hubungan dengan muzakki maupun pengelola zakat”  pernyataan  ini  dapat  disimpulkan  bahwa  a)  ZIS  harus  disalurkan  kepada  yang berhak, b) terdapat penseleksian ZIS, c) jika penerima zakat memiliki hubungan dengan pengelola zakat, maka harus diungkapkan secara jelas.

## KESIMPULAN
Hasil  penelitian  menemukan  bahwa  terdapat  pengaruh  positif  signifikan pendayagunaan  zakat  terhadap  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat.  Temuan  lain menemukan  bahwa  penyaluran  ZIS  produktif    berpengaruh  terhadap  peningkatan kesejahteraan masyarakat dibandingkan penyaluran ZIS yang bersifat konsumtif.
Hasil  perhitungan  atas  tanggapan  responden  menunjukkan  bahwa  penyaluran ZIS  produktif  juga  harus  diimbangi  dengan  pemberian  pelatihan  yang  memadai  untuk kegiatan usaha yang muzakki jalankan. Disamping itu perbaikan sistem pengelolaan ZIS juga perlu dilaksanakan agar lebih transparan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdillah,  W.,  &  Jogiyanto,  H.  M.  (2015). Partial  Least  Square  (PLS):  Alternatif Structural  Equation  Modeling  (SEM)  dalam  Penelitian  Bisnis .  Yogyakarta: Penerbit Andi.
Alaydrus,  M.  Z.  (2016). Penangaruh  Zakat  Produktif  Terhadap  Pertumbuhan  Usaha Mikro Dan Kesejahteraan Mustahik Pada Badan Amil Zakat Kota Pasuruan Jawa Timur . Universitas Airlangga.
Andriyanto, I. (2014). Pemberdayaan Zakat dalam Meningkatkan Kesejahteraan Umat. Jurnal Zakat Dan Waqaf “ Ziswaf”Ziswaf , 1 (2), 227–248.
Hani‟in,  U.  (2017). Pengaruh  Zakat  Produktif  Terhadap  Peningkatan  Kesejahteraan Masyarakat Miskin Di Kabupaten Sragen . Institut Agama Islam Negeri Surakarta. Jalaludin. (2012). Pengaruh Zakat Infaq Dan Sadaqoh Produktif Terhadap Pertumbuhan Usaha Mikro Dan Penyerapan Tenaga Kerja Serta Kesejahteraan Mustahik. Jurnal Ekonomi Dan Bisnis Airlangga , 22 (3), 270–277.
Mahalli,  K.  (2012).  Potensi  dan  Peranan  Zakat  Dalam  Mengentaskan  Kemiskinan  di Kota Medan. Jurnal Ekonomi Dan Keuangan , Vol 1 (No. 1), 70–87. Marginingsih,  &  Sasana,  H.  (2011).  Pengaruh  Pendayagunaan  Dana  Zakat  dan  PDRB
Per  Kapita  Terhadap  Jumlah  Penduduk  Miskin  (Studi  Kasus  Di  Kabupaten/Kota Jawa Tengah Tahun 2006-2009). Eprints.Undip.Ac.Id . Maulana,  H.  (2008). Analisa  Distribusi  Zakat  Dalam  Meningkatkan  Kesejahteraan Mustahik (Studi Baz Kota Bekasi) .
Mubarokah,  I.,  Beik,  I.  S.,  &  Irawan,  T.  (2017).  Dampak  Zakat  terhadap  Kemiskinan dan Kesejahteraan Mustahik (Kasus: BAZNAS Provinsi Jawa Tengah). Jurnal Al- Muzara‟ah , 5 (1), 37–50.
Nafiah,  L.  (2015).  Pengaruh  Pendayagunaan  Zakat  Produktif  Terhadap  Kesejahteraan Mustahiq  Pada  Program  Ternak  Bergulir  BAZNAS  Kabupaten  Gresik. El-Qist , 5 (1), 307–321. Nurdin.  (2012). Pengaruh  Pengelolaan  Zakat  Terhadap  Kesejahteraan  Rakyat  (Studi Penelitian  Pada  Badan  Amil  Zakat  (BAZ)  Kecamatan  Ujungberung) .  Retrieved from http://repository.widyatama.ac.id/xmlui/handle/123456789/2317
P, A. K., & Umah, U. K. (2011). Penerapan Akuntansi Zakat pada Lembaga Amil Zakat (Studi pada LAZ DPU DT Cabang Semarang). Value Added , 7 (109), 68–97. Pratama,  C.  (2015). Pendayagunaan  Zakat  Produktif  dalam  Mengurangi  Kemiskinan Berdasarkan  CIBEST  Model:  Studi  Kasus  PT  Masyarakat  Mandiri  LAZ  PM  Al Bunyan . Institut Pertanian Bogor.
Pujianto,  A.  (2015).  Implemantasi  PSAK  109  Pada  Organisasi  Pengelola  Zakat  dan Infak/ Sedekah di Kota Semarang. Accounting Analysis Journal , 4 (1), 1–9.
Purnomo,  J.  H.  (2018). Pengaruh  Pengelolaan  Zakat  Terhadap  Penanggulangan Kemiskinan  Dengan  Pemberdayaan  Zakat  Dan  Pendayagunaan  Zakat  Sebagai Variabel  Moderating  [Studi  di  Yayasan  Sosial  Dana  Al  Falah  (YDSF)  Propinsi Jawa Timur]. Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya. Riyadi, F. (2015). Kontroversi Zakat Profesi Perspektif Ulama Konteporer. Jurnal Zakat Dan Waqaf “ Ziswaf,” Vol 2 (No. 1), 109–132.
S, A. B. (2016). Zakat sebagai Instrumen Pembangunan Ekonomi Kesejahteraan Umat. Jurnal Studi Ekonomi Dan Bisnis Islam , 1 (2), 74–89.
Saifulloh.  (2014). Pengelolaan  Zakat  Dalam  Pemberdayaan  Masyarakat  (Studi  Pada LAZ Rumah Zakat Kota Semarang) . IAIN Walisongo.
Sartika,  M.  (2008).  Pengaruh  Pendayagunaan  Zakat  Produktif  terhadap  Pemberdayaan Mustahiq pada LAZ Yayasan Solo Peduli Surakarta. Jurnal Ekonomi Islam , II (1),
75–89.
Sya‟rawi, M. (2005). Mausu‟ah Fiqhi al-Zakah . Kairo: Maktabah al-Taufeqiyah.
Syafa‟at,  A.  K., & Ekaningsih,  L.  A.  F.  (2015). Potensi Zakat, Indaq,  Shodaqoh  Pada Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS)  di  Kabupaten  Banyuwangi. Inferensi, Jurnal Penelitian Sosial Keagamaan , 9 (1), 25–46.
Yusoff, M. B. (2011). Zakat Expenditure, School Enrollment and Economic Growth in Malaysia. International Journal of Business and Social Science (IJBSS) , 2 (6), 175– 181.
Yusoff,  M.,  &  Densumite,  S.  (2012).  Zakat  Distribution  and  Growth  in  the  Federal Territory of Malaysia. Journal of Economics and Behavioral Studies (JEBS) , 4 (8), 449–456.
Undang Undang Dasar Republik Indonesia 1945 Undang-Undang Republik Indonesia No. 13 Tahun 2011 http://kbbi.web.id/profesi