Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014

## AKURASI DAN AKUNTABILITAS PENILAIAN KINERJA GURU PENDIDIKAN AGAMA ISLAM

## Lubna
(Fakultas Keguruan dan Ilmu Tarbiyah IAIN Mataram email: lubna.zahra@yahoo.co.id)
Abstract :  There  are  a  great  number  of  teachers  of  Islamic  religious education  who  hold  a  professional  diploma  and  yet  have  not  realized  the tasks of competent professional teacher. The four indicators of competent and professional  teacher,  as  these  are  elaborated  in  Statutes  and  Regulations, have  not  been  integrated  in  teacher  performance.  This  problem  must  be resolved.  It  requires  a  system  that  can  control  the  implementation  of  the principles  of  professional  teacher  while  at  the  same  time  does  not  ruin teacher‟s  profession  and  capability.  This  article  offers  professional-based assessment and evaluation of teacher performance as a medium for a regular control. This system will be able to measure teacher performance referring to their skills and to avoid deviation in the evaluation between what is taught and  the  subject  being  taught  concerning  teachers‟  professional  skills.  With this  professional-based  evaluation  system,  the  processes  of  evaluation  and assessment become objective, accurate and accountable.
Abstrak: Banyak di antara guru PAI yang menyandang gelar profesional yang belum sepenuhnya mengusai kompetensi yang menjadi indikator guru profesional dalam pelaksaan tugas di kelas. Empat kompetensi inti guru profesional  belum  terintegrasi  dalam  kinerja  guru  sebagaimana  amanah Undang-Undang  dan  berbagai  peraturan  yang  mengawalnya.  Menyikapi fenomena  ini,  dibutuhkan  sebuah  sistem  yang  dapat  mengontrol  kinerja guru  sekaligus  tidak  meruntuhkan  kredibilitas  guru  profesional.  Tulisan ini menawarkan penilaian kinerja guru PAI berbasis profesional sebagai sistem  kontrol  yang  dapat  dilakukan  secara  berkala  sampai  tercipta budaya  kerja  yang  profesional.  Dengan  penilaian  kinerja  berbasis profesional,  akan  dapat  mengukur  kinerja  guru  sesuai  dengan  bidang keahliannya,  di  samping  menghindari  terjadinya  deviasi  antara  apa  yang dinilai dengan  bidang  keahlian  sesuai  mata  pelajaran.  Dengan  penilaian kinerja berbasis profesional, pelaksanaan penilaian menjadi lebih obyektif, akurat dan akuntabel.
Keyword: Kinerja guru, profesional, penilaian, akurat, akuntabel.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
G URU adalah  pendidik  profesional  yang  mempunyai  tugas, fungsi,  dan  peran  penting  dalam  mencerdaskan  kehidupan bangsa.  Guru  profesional  diharapkan  berpartisipasi  aktif  dalam pembangunan nasional untuk mewujudkan insan Indonesia yang bertakwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  unggul  dalam  ilmu pengetahuan  dan  teknologi,  memiliki  jiwa,  etis,  berbudi  pekerti luhur,  dan  berkepribadian.  Tidaklah  berlebihan  kalau  dikatakan bahwa  masa  depan  masyarakat,  bangsa,  dan  negara,  sebagian besar  ditentukan  oleh  guru.  Oleh  sebab  itu,  profesi  guru  perlu dikembangkan  secara  terus  menerus  dan  proporsional  sesuai tuntutan  jabatan  fungsional  guru.  Selain  itu,  agar  fungsi  dan tugas  yang  melekat  pada  jabatan  fungsional  guru  dilaksanakan sesuai  standar  yang  disepakati  dalam  jabatan  guru,  maka diperlukan  Penilaian  Kinerja  Guru  (PK  Guru)  yang  menjamin terjadinya proses pembelajaran yang berkualitas di semua jenjang pendidikan. 1 Pembelajaran  yang  berkualitas  akan  mengantarkan peserta  didik  mencapai  kompetensi  yang  diharapkan  secara terintegrasi antara aspek sikap, pengetahuan dan keterampilan. 2
Penilaian  kinerja  mengukur  sejauh  mana  guru  telah melaksanakan  tugas  secara  profesional  sesuai  dengan  standar yang ditetapkan pada bidang tugasnya dengan tujuan memotivasi guru  untuk  terus  meningkatkan  kinerjanya.  Ini  relevan  dengan pendapat Mardapi, bahwa usaha peningkatan kinerja guru harus didasarkan pada kondisi saat ini yang diperoleh melalui kegiatan penilaian. 3 Selain  untuk  meningkatkan  kinerja,  hasil  penilaian
1 Anonim, Pedoman  Pelaksanaan  Penilaian  Kinerja  Guru (Jakarta:
Kementerian  Pendidikan  Nasional  Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan, 2010), 5.
2 Dalam  implementasinya,  ranah  sikap  menggamit  transformasi substansi  atau  materi  ajar,  agar  peserta  didik  “tahu  mengapa”.  Ranah keterampilan menggamit transformasi substansi atau materi ajar agar peserta didik  “tahu  bagaimana”.  Ranah  pengetahuan  menggamit  transformasi substansi  atau  materi  ajar  agar  peserta  didik  “tahu  apa”.  Hasil  akhirnya adalah  peningkatan  dan  keseimbangan  antara  kemampuan  untuk  menjadi manusia  yang  baik (soft  skills) dan  manusia  yang  memiliki  kecakapan  dan pengetahuan untuk hidup secara layak ( hard skills). Lihat, Model Pembelajaran Saintifik  Mata  Pelajaran  PAI  pada  Kurikulum  2013 ,  Jakarta:  Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 2013.
3 Djemari  Mardapi, Teknik  Penyusunan  Instrumen  Tes  dan  Nontes (Yogyakarta: Mitra Cendekia Press, 2008), 7.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
kinerja  dapat  dijadikan  acuan  dalam  mengembangkan profesionalisme guru secara berkelanjutan sesuai bidangnya.
Untuk  kepentingan  pengembangan  profesionalitas,  maka penilaian  kinerja  guru  berbasis  profesional  menjadi  sangat relevan,  mengingat  bidang  yang  mendasari  profesionalitas  guru telah  terjabar  dalam  varian  yang  sangat  spesifik  sesuai  mata pelajaran yang tertera dalam sertifikat pendidik guru profesional. Penilaian  kinerja  guru  berbasis  profesional  dapat  menghindari terjadinya  deviasi  pada  saat  penilaian,  yakni  timbulnya ketidaksesuaian  antara  yang  dikerjakan  dengan  hal  yang  akan dinilai,  karena  benar-benar  mengukur  apa  yang  menjadi  bidang tugas  guru  sesuai  keahliannya.  Masing-masing  mata  pelajaran memiliki  karakteristik  yang  membedakannya  dengan  mata pelajaran  lainnya.  Terkait  dengan  hal  yang  demikian,  tulisan  ini akan  menjelaskan  apa  dan  bagaimana  seharusnya  melakukan penilaian  kinerja  guru  profesional  dalam  konteks  Pendidikan Agama  Islam  (selanjutnya,  disebut  PAI). 4 Penilaian  kinerja berbasis  profesional  (untuk  guru  PAI)  dianggap  krusial,  selain untuk  menghindari  terjadinya  deviasi  antara  apa  yang  dinilai dengan  apa  yang  menjadi  tugas  guru,  juga  untuk  memperoleh hasil penilaian yang objektif, akurat, dan akuntabel.

## Kinerja Guru Profesional Mata Pelajaran PAI
Kinerja  sering  diartikan  dengan penampilan  kerja,  perilaku kerja,  tingkat  keberhasilan,  atau  hasil  kerja. Kinerja  dalam  arti
4 Dalam  tulisan  ini,  Pendidikan  Agama  Islam  dipahami  sebagai  Mata Pelajaran  yang  diajarkan  pada  jenjang  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah dengan  Standar  Kompetensi  peserta  didik  mengenal,  memahami, menghayati,  mengimani,  bertakwa,  berakhlak  mulia,  dan  mengamalkan ajaran agama Islam dari sumber utamanya kitab suci Al-Quran dan Hadits, melalui  kegiatan  bimbingan,  pengajaran,  latihan,  serta  penggunaan pengalaman. Menurut Ahmad Tafsir, Pendidikan Agama Islam adalah usaha sadar  untuk  menyiapkan  peserta  didik  agar  memahami  ajaran  Islam (knowing) , terampil melakukan atau mempraktekkan ajaran Islam (doing), dan mengamalkan  ajaran  Islam  dalam  kehidupan  sehari-hari  ( being ).  Lihat, Ahmad  Tafsir ,  Ilmu  Pendidikan  dalam  Perspektif  Islam (Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2007). Dari pengertian tersebut, secara ringkas dipahami bahwa tujuan utama Pendidikan Agama Islam adalah keberagamaan, yaitu menjadi seorang  muslim  dengan  intensitas  keberagamaan  yang  penuh  kesungguhan dan didasari oleh keimanan yang kuat.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
penampilan  kerja  merupakan  suatu  perbuatan  atau  apa  yang diperlihatkan  seseorang  melalui  keterampilannya  yang  nyata 5 atau  sesuatu  yang  secara  aktual  orang  kerjakan  dan  dapat diobservasi. 6 Dalam hal ini, kinerja adalah penampilan kerja yang relevan  dengan  tugas  seseorang  dalam  sebuah  lembaga pendidikan untuk mencapai tujuan, bukan konsekuensi atau hasil tindakan. Dalam arti perilaku kerja, kinerja merupakan kumpulan total  dari  perilaku  kerja  yang  ada  pada  pekerja. 7 Menurut Hilgard,  kinerja  adalah  perilaku  yang  dapat  diamati. 8 Demikian juga  menurut  Bourne,  kinerja  diartikan  sebagai  perilaku  atau respons  terhadap  suatu  tugas  yang  dapat  diamati. 9 Kinerja sebagai  perilaku  menunjuk  pada  aktivitas  seseorang  secara lansung maupun tidak lansung dapat diamati.
Kinerja sebagai tingkat keberhasilan merupakan keberhasilan seseorang  selama  periode  tertentu  dalam  melaksanakan  tugas dibandingkan  dengan  berbagai  kemungkinan,  seperti  standar kinerja,  target  atau  sasaran,  atau  kriteria  yang  telah  ditentukan terlebih  dahulu  dan  telah  disepakati  bersama. 10 Pendapat  yang sama dikemukakan Samsudin, bahwa kinerja merupakan tingkat keberhasilan  pelaksanaan  tugas  yang  dapat  dicapai  seseorang dengan menggunakan kemampuan yang ada dan batasan-batasan yang  telah  ditetapkan  untuk  mencapai  tujuan. 11 Kemampuan
5 John  Whitmore, Coaching  for  Performance:  Seni  Mengarahkan  Untuk Mendongkrak Kinerja, ter. Y. Dwi Helly Purnomo (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1997), 104.
6 Sudarmanto, Kinerja  dan  Pengembangan  Kompetensi  SDM (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2009), 9.
7 Ricky W. Griffin & Gregory Moorhead, Organizational Behavior (Boston: Houghton Miffin Company, 2007), 74.
8 Ernest R. Hilgard, Introduction to Psychology (New York: Harcourt, Brace & World Inc., 1982), 627.
9 Lyli  E.  Bourne  dan  Bruce  R.  Ekstrand, Psychology  It‟s  Principle  and Meanings (Illinois: The Dyllan Press, 1973), 476.
10 Veithzal  Rivai, et.al.,  Performance  Appraisal (Jakarta:  Raja  Grafindo Persada, 2011), 14.
11 Sadili  Samsudin, Manajemen  Sumber  Daya  Manusia (Bandung:  Pustaka Setia, 2006), 159. Kinerja sebagai hasil kerja atau tingkat keberhasilan dalam menjalankan  tugas,  tidak  hanya  dilihat  dari  tingkat  kuantitas  yang  dapat dihasilkan  seseorang  dalam  bekerja,  akan  tetapi  juga  diukur  dari  segi kualitasnya.  Lihat  juga  misalnya  dalam,  A.A  Anwar  Prabu  Mangkunegara,
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
222
(ability) tentunya  harus  dibarengi  dengan  motivasi (motivation) untuk mengimplementasikannya, karena orang yang berkompeten  atau  berkemampuan,  belum  menjamin  memiliki kinerja  yang  baik,  seperti  disinyalir  Wirawan,  bahwa  banyak orang  berkompeten  terhadap  sesuatu,  tetapi  ia  “NATO” (no action talk only), maka tidak akan pernah menghasilkan kinerja. 12
Formulasi  yang  sama  dikemukakan  oleh  T.R.  Mithcell  bahwa “Performance = Ability x Motivation”. 13 Untuk menyelesaikan tugas atau  pekerjaan  tertentu  seseorang  harus  memiliki  kemampuan yang  mendukung  penyelesaian  pekerjaan  tersebut  dan  motivasi untuk  melaksanakannya. 14 Keduanya  memiliki  relevansi  yang kuat  dan  akurat  dalam  menghasilkan  kinerja  efektif,  bahkan kinerja  unggul.  Kinerja  efektif  adalah  batas  minimal  level  hasil kerja  yang  dapat  diterima,  sedangkan  kinerja  unggul  berkaitan dengan  tingkat  pencapaian  dalam  situasi  kerja  melebihi  standar yang dipersyaratkan. 15
Dalam pengertian hasil kerja, kinerja adalah hasil atas fungsi pekerjaan  tertentu  atau  aktivitas-aktivitas  selama  periode tertentu, 16 atau  hasil  dari  pelaksanaan  suatu  tugas.  Batasan  ini, lebih  menekankan  pada  pengertian  kinerja  sebagai  hasil,  bukan karakter  sifat (trait) ,  sedangkan  dalam  konteks  perilaku,  kinerja merupakan sesuatu yang secara aktual orang kerjakan dan dapat diobservasi. Bila dikaitkan dengan guru, maka kinerja merupakan perilaku yang variatif. Bukan hanya hasil kerja, tetapi bagaimana
Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  Perusahaan (Bandung:  Remaja  Rosdakarya, 2000);  Irham  Fahmi, Manajemen  Kinerja:  Teori  dan  Aplikasi (Bandung:
Alfabeta, 2010).
12 Wirawan, Evaluasi  Kinerja  Sumber  Daya  Manusia (Jakarta:  Salemba Empat, 2009), 10.
13 Rusman, Manajemen Kurikulum (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2009), 352.
14 Motivasi  merupakan  daya  penggerak  dari  dalam  diri  subjek  untuk melakukan  kegiatan  tertentu  demi  mencapai  suatu  tujuan.  Daya  penggerak menjadi  sangat  aktif  pada  waktu  tertentu,  terutama  jika  kebutuhan  untuk mencapai  tujuan  dirasakan  sangat  mendesak  (baca:  ketika  dilakukan penilaian).  Lihat,  Sardiman  AM., Interaksi  dan  Motivasi  Belajar:  Pedoman  Bagi Guru dan Calon Guru (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1996), 73.
15 Martinis Yamin  dan Maisah, Standarisasi Kinerja  Guru (Jakarta:  Gaung Persada Press, 2010), 1.
16 Sudarmanto, Kinerja …, 8.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
proses pekerjaan berlangsung untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.  Sebagaimana  pendapat  Hodgeets,  bahwa  kinerja berkaitan  dengan  seberapa  baik  seseorang  (baca:  guru) melakukan  pekerjaan  untuk  mencapai  tujuan. 17 Menurut Anderson, kinerja guru adalah suatu yang dilakukan guru dalam melaksanakan  tugas  dan  sangat  tergantung  pada  kemampuan guru,  konteks  dimana  guru  bekerja  serta  kemampuannya menerapkan  kompetensinya  pada  waktu  tertentu. 18 Dalam konteks  ini,  kinerja  merupakan  kuantitas  dan  kualitas  yang dihasilkan  atas  jasa  yang  diberikan  guru  dalam  melaksanakan pekerjaan.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  tugas  guru  harus sesuai  dengan  keahlian  agar  dapat  menghasilkan  dan memberikan pelayanan jasa yang berkualitas atau berkinerja baik. Terkait  dengan  ini,  Robins  menyarankan  agar  penilaian  kinerja guru  lebih  ditekankan  pada  kriteria  perilaku  kerja  daripada kriteria  karakteristik. 19 Dengan  berperilaku  kerja  tertentu, seseorang  dapat  melaksanakan  pekerjaannya  dengan  baik  dan menghasilkan kinerja yang diharapkan.
Merujuk pada beberapa pendapat di atas, maka kinerja guru profesional  adalah  tingkat  keberhasilan  guru  dalam melaksanakan  tugas  secara  profesional  sesuai  dengan  bidang keahlian  yang  menjadi  tanggung  jawabnya,  yang  dapat  diukur melalui perilaku kerja guru dalam proses pembelajaran dan atau hasil  dari  pelaksanaan  tugas  yang  telah  dilaksanakan  dalam periode  tertentu  sesuai  dengan  standar  kinerja  yang  telah ditetapkan.  Tuntutan  pelaksanaan  tugas  secara  profesional mengindikasikan  bahwa  jabatan  guru  merupakan  jabatan profesional  dan  sebagai  jabatan  profesional  tidak  dapat dilakukan  oleh  sembarang  orang.  Secara  akademik,  guru profesional adalah “guru yang memiliki pengetahuan yang dalam tentang  pekerjaannya  yang  diperoleh  dari  latihan  atau  sekolah
17 Richard M. Hodgetts & Donald F. Kuratko, Management (San Diego: Harcourt Brace Jovanovich Publichers, 1988), 438.
18 Lorin  W.  Anderson, The  Effective  Teacher (New  York:  McGraw-Hill, Inc., 1989), 347.
19 Robbins,  Stephen  P, Organizational  Behavior:  Concept,  Controverses  and Aplications (New Jersey: Prentice Hall Inc., 1996), 629.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
khusus”. 20 Kunandar menambahkan, bahwa guru profesional di samping  memiliki  kemampuan  dan  keahlian  khusus  dalam bidang  keguruan,  juga  memiliki  pengalaman  yang  kaya  di bidangnya, sehingga mampu melaksanakan tugas dan fungsinya dengan  maksimal. 21 Dengan  demikian,  guru  profesional  adalah guru yang  berlatar  belakang  pendidikan  keguruan  dan  memiliki pengalaman dalam bidangnya.
Dalam  konteks  pendidikan  Islam,  sangat  ditekankan profesionalitas sebagai landasan yang kokoh dalam pelaksanaan tugas atau pekerjaan, dan ini hanya dapat dilakukan oleh orang yang  ahli  di  bidangnya.  Terkait  dengan  urgensi  dari profesionalitas, Rasulullah Saw. secara tegas menyatakan bahwa “Bila suatu pekerjaan diberikan kepada orang yang bukan ahlinya, maka tunggulah  saat  kehancurannya” (HR.  Bukhari).  Hadits  ini memberikan  gagasan  sekaligus  penegasan  tentang  betapa pentingnya  profesionalisme  dalam  pelaksanaan  tugas  dan sekaligus  menjadi  acuan  bagi  guru  PAI  dalam  melaksanakan tugas  secara  profesional.  Guru  profesional  mata  pelajaran  PAI, tidak  hanya  mempunyai  tugas  untuk  mendidik,  mengajar,  dan melatih. 22 Tetapi lebih dari itu, memiliki tugas kemanusiaan, dan
20 Yamin dan Maisah, Standarisasi…, 31.
21 Kunandar, Guru  Profesional:  Guru  Profesional  Implementasi  Kurikulum Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP)  dan  Sukses  dalam  Sertifikasi  Guru (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2010), 47.
22 Mendidik  berarti  meneruskan  nilai-nilai  hidup  kepada  peserta  didik. Nilai-nilai  itu  harus  diwujudkan  dalam  kehidupan  sehari-hari  dan  pribadi guru  idealnya  menggambarkan  perwujudan  dari  nilai-nilai  yang  akan diwariskan  kepada  peserta  didiknya.  Berdasarkan  hal  tersebut,  maka  guru dalam  proses  pembelajaran,  bukan  hanya  bertugas  untuk  menyampaikan berbagai  pengetahuan (transfer  of  knowledge) ,  akan  tetapi  juga  mewariskan berbagai  nilai-nilai  luhur (transfer  of  values) kepada  peserta  didiknya. Berdasarkan  realitas  ini,  maka  dimensi  nilai  dan  sikap (values  and  attitude) dalam  pembelajaran  PAI  sangat  penting  menjadi  perhatian  guru.  Pada tataran ini, peserta didik tidak hanya dituntut untuk pandai dan cerdas secara intelektual,  akan  tetapi  peserta  didik  dituntut  untuk  memiliki  moral  dan akhlak yang baik. Dalam konteks ini, perilaku guru sangat berpengaruh pada perkembangan  kepribadian  peserta  didik,  karena  konsep  guru  adalah  figur yang  “digugu  dan  ditiru”,  sehingga  penampilan  guru  harus  mencerminkan sikap  yang  patut  diteladani  peserta  didik.  Sementara  itu,  tugas  Mengajar adalah  membelajarkan  peserta  didik  dan  hakekat  belajar  adalah  terjadinya perubahan  perilaku (behavior) peserta  didik  mencakup  tiga  ranah,  yakni
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
tugas  kemasyarakatan. 23 Oleh  karena  itu,  guru  PAI  selain  di tuntut  untuk  memenuhi  kriteria  yang  dipersyaratkan  bagi  guru profesional,  juga  dituntut  untuk  memenuhi  berbagai  kriteria yang relevan dengan tugas kemanusiaan dan kemasyarakatan. Untuk  dapat  melaksanakan  tugas  secara  profesional,  guru PAI  harus  menguasai  sekurang-kurangnya  4  (empat) kompetensi:
1. Menguasai substansi, yaitu materi dan kompetensi berkaitan dengan  mata  pelajaran  yang  dibina  sesuai  kurikulum  yang berlaku, yang tergambar dari perencanaan dan pengembangan bahan ajar sesuai kurikulum.
2. Menguasai  metodologi  pembelajaran,  yaitu  metode  khusus untuk  mata  pelajaran  yang  menjadi  keahliannya  (mata pelajaran PAI).
3. Menguasai  bentuk  dan  teknik  evaluasi  yang  variatif  sesuai kompetensi yang akan dinilai.
4. Memahami,  menghayati,  dan  mengamalkan  nilai-nilai  moral dan kode etik profesi. 24
Lebih  lanjut,  menurut  Tafsir,  kompetensi  tersebut  akan terpenuhi  apabila  guru  telah  memenuhi  kriteria  keahlian
kognitif,  afektif  dan  psikomotorik.  Tugas  melatih  adalah  mengembangkan kecakapan atau  keterampilan-keterampilan pada  peserta didik.  Untuk  dapat melaksanakan  tugas  melatih,  guru  harus  memiliki  berbagai  keterampilan, kemampuan, dan kemauan (motivasi) untuk menerapkannya.
23 Rusman, Model-Model  Pembelajaran:  Mengembangkan  Profesionalisme  Guru (Jakarta:  Raja  Grafindo  Persada,  2011),  74.  Tugas  kemanusiaan  dan kemasyarakatan  bagi  guru  PAI  didasarkan  pada  asumsi  bahwa  guru  adalah pewaris  para  nabi  dengan  memandang  bahwa  tugas  kemanusiaan  dan kemasyarakatan  merupakan  bagian  yang  terintegrasi  dengan  tugas  pokok guru. Jadi  guru  dipandang  bukan  hanya menjadi  guru  bagi  peserta  didik  di dalam  kelas  formal,  tetapi  lebih  dari  itu  guru  juga  dipandang  sebagai  guru bagi  masyarakat,  bangsa,  negara  dan  agamanya.  Sebagaimana  diungkap Saiful,  guru  mempunyai  tugas  mendidik  dan  mengajar  masyarakat  untuk menjadi warga negara yang bermoral. Lihat, Saiful Bahri Djamarah, Guru dan Anak  Didikdalam  Interaksi  Edukatif:  Suatu  Pendekatan  Teoretis  Psikologis (Jakarta:  Rineka  Cipta,  2005),  37.  Demikian  juga,  sebagai  seorang profesional,  guru  mempunyai  tanggung  jawab  pribadi,  sosial,  moral,  dan spiritual, di samping tanggung jawab intelektual.
24 Ramayulis, Metode  Pendidikan  Agama  Islam (Jakarta:  Kalam  Mulia, 2005), 60-1.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
(profesionalisme) dan panggilan hidup untuk menjadi guru. Dua hal  ini  dipandang  sebagai  kriteria  pokok  guru  profesional, sedangkan  kriteria  lain  sifatnya  hanya  mendukung  atau memperkuat kedua kriteria tersebut. 25 Beberapa kriteria lain yang ideal dimiliki guru PAI adalah: 1) komitmen dalam kepentingan peserta didik dan pelaksanaan pembelajaran, 2) menguasai secara mendalam  materi  dan  penggunaan  strategi  pembelajaran,  3) mampu berpikir sistematik dan selalu belajar dari pengalaman, 4) mau refleksi diri, dan bersedia dikoreksi, 5) terus mengupayakan proses  belajar  mengajar  menjadi  semakin  baik,  dan  6) bertanggung  jawab  memantau  dan  mengamati  tingkah  laku peserta  didik  melalui  kegiatan  evaluasi. 26 Kriteria  dan  dan kompetensi  guru  PAI  tersebut  akan  berdampak  terhadap perbaikan mutu pembelajaran sekaligus mutu pendidikan apabila terimplementasi dalam kinerja guru PAI. Ini merupakan bentuk komitmen  profesional  guru  PAI  yang  tercermin  dalam pelaksanaan  tugas  mulai  dari  tahap  merancang  dan  menyusun perencanaan  pembelajaran,  mengembangkan  dan  menyiapkan materi pembelajaran, mengelola pelaksanaan pembelajaran yang bermakna  bagi  peserta  didik  dan  melaksanakan  evaluasi pembelajaran  secara  komprehensif,  termasuk  di  dalamnya menjadikan  hasil  evaluasi  menjadi  umpan  balik (feedback), baik bagi  guru  maupun  bagi  peserta  didik  dan  orang  tua  atau  wali murid.  Keempat  komponen  inti  pembelajaran  tersebut merupakan  dimensi  kinerja  guru  PAI  yang  diajadikan  acuan dalam penilaian kinerja guru berbasis profesional.
Secara  lebih  rinci  tentang  keempat  dimensi  ini  diuraikan sebagai berikut:

## Perencanaan Pembelajaran PAI
Perencanaan  pembelajaran  secara  tertulis  merupakan tuntutan bagi guru  PAI profesional,  karena untuk  menciptakan proses  belajar  mengajar  yang  ideal  perlu  diawali  dengan perencanaan yang ideal pula. Idealnya perencanaan pembelajaran PAI  yang  disusun  memiliki  kriteria  efektif  dan  efisien.  Efektif dimaksudkan  bahwa  rencana  pembelajaran  tersebut  dapat
25 Tafsir, Ilmu…, 112. 26 Rusman, Manajemen …, 222.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
mencapai  sasaran  atau  tujuan  yang  telah  ditetapkan,  sedangkan efisien mengacu pada keberhasilan mencapai tujuan dalam waktu yang telah ditetapkan.
Mengenai  format  dari  perencanaan  pembelajaran  terdapat keragaman, hal ini disebabkan karena tidak terdapat format yang baku  tentang  perencanaan  pembelajaran  dalam  kurikulum maupun  dari  pemerintah  pusat  terkait  kebijakan  implementasi Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK) dan Kurikulum Tingkat Satuan  Pendidikan  (KTSP),  yang  ada  adalah  pembakuan  di tingkat  Satuan  Pendidikan,  Kelompok  Kerja  Guru  (KKG), Musyawarah  Guru  Mata  Pelajaran  (MGMP),  atau  di  Dinas Pendidikan  Kota  atau  Kabupaten.  Berbeda  dengan  Kurikulum 2013  yang  memilih  format  yang  relatif  seragam.  Namun demikian,  secara  substansi  terdapat  kesepakatan  para pengembang  dan  pelaksana  kurikulum  tentang  komponen- komponen  yang  harus  ada  dalam  format  perencanaan pembelajaran, termasuk dalam mata pelajaran PAI. Guru PAI yang akan menyusun perencanaan pembelajaran, terlebih  dahulu  menguasai  karakteristik  dan  komponen kurikulum  meliputi  Kompetensi  Inti  (KI),  Kompetensi  Dasar (KD), pendekatan scientific , dan penilaian authentic. Pengkajian ini tentu  difokuskan  pada  satuan  pendidikan  dan  kelas  yang  akan disusun perencanaan pembelajarannya. Khusus untuk kurikulum 2013, terdapat beberapa langkah dalam penyusunan perencanaan pembelajaran  sesuai  tingkat  satuan  pendidikan  dan  kelas  yang akan  disusun  rancangan  pembelajarannya,  yaitu:  1)  melakukan analisis  Kompetensi  Dasar  (KD),  2)  melakukan  pemetaan terhadap  KD  yang  dapat  diintegrasikan,  3)  memilih  topik  yang sesuai  dengan  KD  terintegrasi,  4)  merumuskan  indikator pencapaian kompetensi  sesuai KD, 5) memilih  materi, metode, dan  media,  serta  sumber  belajar  yang  relevan  dengan  indikator pencapaian  kompetensi,  materi  dan  karakteristik  peserta  didik, dan  6)  memilih  dan  menetapkan  teknik  serta  bentuk  penilaian yang  relevan,  baik  untuk  penilaian  proses  maupun  hasil. Berdasarkan  langkah-langkah  kerja  di  atas,  dihasilkan  produk berupa  Rencana  Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP)  yang  sesuai dengan karakteristik mata pelajaran PAI.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014

## Pengembangan Bahan Ajar PAI
Bahan  ajar  merupakan  seperangkat  materi  atau  substansi pembelajaran (teaching  material) yang  disusun  secara  sistematis, menampilkan  sosok  utuh  dari  kompetensi  yang  akan  dikuasai peserta didik dalam kegiatan  pembelajaran. Dengan bahan  ajar, dimungkinkan peserta didik dapat mempelajari suatu kompetensi yang  akan  dicapai  secara  runtut  dan  sistematis,  sehingga  secara akumulatif  mampu  menguasai  semua  kompetensi  secara  utuh dan  terpadu. 27 Dari  segi  jenis,  bahan  ajar  sangat  beragam meliputi:  bahan  ajar  pandang (visual) ,  bahan  ajar  dengar (audio), bahan  ajar  pandang  dengar (audio  visual) dan  bahan  ajar  multi media interaktif (interactive teaching material) . 28 Dari beberapa jenis bahan ajar ini yang umum dikembangkan oleh guru PAI adalah bahan  ajar  pandang (visual) yang  terdiri  dari  bahan  ajar  cetak (printed) seperti handout atau  kumpulan  materi  ajar,  lembar  kerja siswa (LKS), brosur, leaflet dan gambar.
Pada  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP), Standar  Kompetensi  Lulusan  (SKL),  Standar  Kompetensi  (SK) dan  Kompetensi  Dasar  (KD)  telah  ditetapkan,  namun bagaimana  untuk  mencapainya  dan  bahan  ajar  yang  digunakan diserahkan  sepenuhnya  kepada  guru  sebagai  pendidik profesional.  Pada  Kurikulum  2013,  meski  bahan  ajar  telah disiapkan,  namun  merupakan  bahan  ajar  minimal  yang  perlu dikembangkan  guru  sesuai  dengan  konteks  dan  karakteristik peserta  didik.  Dalam  hal  ini  guru  dituntut  untuk mengembangkan bahan ajar  sesuai tuntutan kurikulum. Dalam konteks  ini,  bahan  ajar  dapat  dikategorikan  menjadi  dua  jenis, yaitu: bahan ajar pokok dan bahan ajar suplementer. Bahan ajar pokok  adalah  bahan  ajar  yang  memenuhi  tuntutan  kurikulum, sedangkan  bahan  ajar  suplementer  adalah  bahan  ajar  yang dimaksudkan  untuk  memperkaya,  menambah  ataupun memperdalam kurikulum.
27 Anonim, Materi  Pendidikan  dan  Latihan  Profesi  Guru (Mataram:  LPTK Rayon 10 IAIN Mataram, 2011), 6.
28 Sofan  Amri  dan  Iif  Khoiru  Ahmadi, Konstruksi  Pengembangan Pembelajaran:  Pengaruhnya  Terhadap  Mekanisme  dan  Praktik  Kurikulum (Jakarta: Prestasi Pustaka Publisher, 2010), 161.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
Bahan  ajar  yang  dihasilkan  oleh  guru,  memungkinkan lahirnya the  real  curriculum dan  dapat  menutup  kesenjangan tentang materi yang seharusnya ada di dalam kurikulum, karena guru  mampu  menghubungkan  materi  kurikulum  yang diajarkannya dengan konteks dimana sekolah atau peserta didik berada. 29 Di  samping  pandangan  tersebut,  terdapat  beberapa alasan  rasional  pentingnya  guru  mengembangkan  bahan  ajar sendiri, di antaranya penggunaan buku teks sebagai satu-satunya sumber  belajar  menjadikan  peserta  didik  seperti  katak  dalam tempurung. 30 Demikian  juga,  bahan  ajar  yang  dikembangkan orang lain sering kali kurang relevan dengan tuntutan, kebutuhan dan  karakteristik  peserta  didik  yang  menjadi  sasaran  sekaligus subyek  pembelajaran.  Untuk  itu,  guru  dituntut  mengusai kurikulum dan materi pelajaran yang menjadi bidang keahliannya serta  terampil  dalam  mengorganisasikan  materi  pelajaran  yang akan dikembangkan berdasarkan karakteristik materi dan tujuan yang ingin dicapai.
Selain  penguasaan  materi,  guru  juga  perlu  memperhatikan aspek materi yang dapat memperkaya dan memperkuat isi bahan pelajaran,  metode  atau  penyajian  bahan  ajar,  bahasa,  dan ilustrasi, 31 serta  beberapa  prinsip  umum  dalam  pengembangan bahan  ajar.  Prinsip  yang  perlu  diperhatikan  guru,  meliputi:  1) prinsip relevansi, 2) konsistensi, dan 3) kecukupan. 32 Dalam arti, relevan  dengan  karakteristik  peserta  didik,  konsisten  dengan tuntutan kurikulum, dan kedalaman, serta keluasan materi cukup untuk  mengantarkan  peserta  didik  mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan.

## Keterampilan Melaksanakan Pembelajaran Secara Efektif
Keterampilan  melaksanakan  pembelajaran  terkait  dengan kinerja  efektif.  Keterampilan  merujuk  pada  kinerja  seseorang
29 Abdul Aziz  Wahab, Metode  dan Model-Model  Mengajar: Ilmu  Pengetahuan Sosial (Bandung: Alfabeta, 2007), 13.
30 Wirawan, Evaluasi:  Teori,  Model,  Standar,  Aplikasi,  dan  Profesi (Jakarta: Rajawali Press, 2011), 261.
31 B.P.  Sitepu, Penyusunan  Buku  Pelajaran (Jakarta:  Verbum  Publishing, 2006), 94.
32 Ibid., 162.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
dalam  suatu  pekerjaan  yang  dapat  dilihat  dari  perilakunya. 33 Sementara  pengelolaan  merujuk  kepada  kegiatan  untuk menciptakan  dan  mempertahankan  kondisi  yang  optimal  bagi terjadinya proses pembelajaran. 34 Pengelolaan juga berhubungan dengan  kegiatan  untuk  menciptakan  dan  memelihara  kondisi yang  optimal  bagi  terjadinya  proses  interaksi  antarpihak  yang terkait. 35 Dalam  hal  ini  interaksi  edukatif  antara  guru  dengan peserta  didik  yang  berorientasi  pada  upaya  pencapaian  tujuan pembelajaran yang telah ditetapkan.
Berdasarkan  pendapat  di  atas,  maka  kualitas  pelaksanaan pembelajaran sangat dipengaruhi oleh keterampilan guru dalam melaksanakan dan mengelola pembelajaran. 36 Kemampuan guru melaksanakan  dan  mengelola  pembelajaran  merupakan  wujud dari  salah  satu  kompetensi  inti  guru  profesional  yakni kompetensi  pedagogik.  Dalam  konteks  profesional,  Rohmadi menyatakan  bahwa  indikator  kemampuan  guru  dalam melaksanakan  tugas  mengajar  secara  profesional  adalah:  1) keterampilan  bertanya (questioning  skills), 2)  keterampilan memberi  penguatan (reinforcement  skills), 3)  keterampilan mengadakan variasi (variation skills), 4) keterampilan menjelaskan (explaning  skills), 5)  keterampilan  membuka  dan  menutup pelajaran (set  induction  and  closure  skills), 6)  keterampilan membimbing diskusi kelompok kecil, 7) keterampilan mengelola kelas, dan 8) keterampilan pembelajaran perseorangan. 37
Selain  penguasaan  terhadap  berbagai  keterampilan  di  atas, guru  PAI  juga  dituntut  untuk  menanamkan  nilai  dalam pembentukan sikap peserta didik sebagai bekal mereka hidup di tengah  masyarakat  sesuai  dengan  tujuan  pembelajaran  PAI. Untuk  dapat  menanamkan  nilai-nilai  penting  tersebut  kepada
33 Hamzah  B.  Uno, Orientasi  Baru  dalam  Psikologi  Pembelajaran (Jakarta:
Bumi Aksara, 2006), 129.
34 Ahmad Rohani, Pengelolaan Pengajaran (Jakarta: Asdi Mahasatya, 2004), 123.
35 Djamarah, Guru… , 44.
36 M.  Uzer  Usman, Menjadi  Guru  Profesional (Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2001), 21.
37 Muhammad Rohmadi, Menjadi Guru Profesional Berbasis Penilaian Kinerja Guru (PKG) dan Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB) (Surakarta: Yuma Pustaka, 2012), 59-60.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
peserta  didik,  guru  dituntut  untuk  memiliki  kemampuan melaksanakan  komunikasi  yang  efektif  di  kelas,  dan  memiliki kepribadian  yang  mantap  sesuai  tuntutan  profesionalitas  yang tergambar  dalam  kinerja  atau  prestasi  kerjanya  yang  meliputi: memiliki  sifat  terpuji,  berjiwa  pendidik,  dan  kreatif. 38
Kepribadian  ini  tercermin  dari  perilaku  guru  dalam melaksanakan pembelajaran, termasuk cara mempersiapkan diri, seperti; cara berpakaian yang layak sesuai profesinya, antusiasme dalam menyapa peserta didik, serta mempersiapkan pelaksanaan pembelajaran  di  kelas.  Hal  ini  akan  berimplikasi  pada penanaman moral dan pembentukan kepribadian peserta didik.

## Kemampuan Mengevaluasi Pembelajaran Secara Komprehensif
Kegiatan  evaluasi  merupakan  kegiatan  yang  terintegrasi dalam  pembelajaran  yang  mencakup  kegiatan  pengukuran  dan penilaian. Pengukuran berkaitan dengan proses pemberian angka terhadap  suatu  gejala  menurut  aturan  tertentu. 39 Sedangkan penilaian  adalah  proses  pemberian  keputusan  terhadap  sesuatu berdasarkan hasil pengukuran. Dengan demikian penilaian baru dapat  dilakukan  setelah  dilaksanakan  pengukuran.  Pengukuran dapat dilakukan dengan menggunakan tes dan atau nontes.
Dalam  kegiatan  pembelajaran,  proses  evaluasi  bukan merupakan hal baru bagi guru, bahkan untuk guru dalam jabatan profesional,  melaksanakan  kegiatan  evaluasi  pembelajaran merupakan  kompetensi  pedagogik  yang  harus  dikuasai,  baik pada  tataran  konsep  maupun  implementasinya.  Hanya  saja dalam  pelaksanaannya  menurut  Sarwiji  masih  menyisakan problem  serius.  Ini  dibuktikan  dengan  hasil  penelitiannya  yang menemukan  bahwa  kemampuan  guru  dalam  menyiapkan  dan melakukan  penilaian  masih  kurang  dan  bahkan  masih  banyak guru  yang  memiliki  pemahaman  yang  belum  memadai  tentang sistem penilaian  yang sesuai dengan  penerapan  kurikulum  yang
38 Zainal  Aqib  (ed.), Pedoman  Pemilihan  Guru  Berprestasi,  Kepala  Sekolah Berprestasi, dan Pengawas Sekolah Berprestasi (Bandung: Yrama Widya, 2008), 30.
39 Masnur  Muslich, Authentic  Assessment:  Penilaian  Berbasis  Kelas  dan
Kompetensi (Bandung: Refika Aditama, 2011), 5.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
berlaku (KBK maupun KTSP). 40 Apalagi Kurikulum 2013 yang menuntut dilakukannya penilaian komprehensif mencakup sikap, pengetahuan,  dan  keterampilan.  Hasil  penilaian  tidak  hanya berbentuk  angka,  akan  tetapi    “angka  yang  berbunyi”    yaitu angka  yang  diiringi  dengan  diskripsi  tentang  perilaku  peserta didik.
Sejalan  dengan  itu,  guru  PAI  dituntut  untuk  mengusai berbagai  teknik  penilaian,  termasuk    penilaian  autentik.  Tanpa itu,  guru  PAI  tidak  akan  pernah  mengetahui  secara  utuh keberhasilan  atau  kegagalan  dari  pembelajaran  yang dilaksanakan.  Penilaian  juga  tidak  akan  bermakna,  bila  tidak dibarengi  dengan  kemampuan  menganalisis  hasil  penilaian  dan memanfaatkannya  sebagai  dasar  penyusunan  program  tindak lanjut yang merupakan salah satu fungsi dari penilaian.
Merujuk  pada  beberapa  pandangan  di  atas,  maka  ada beberapa  tahapan  yang  dilakukan  guru  profesional  dalam pelaksanaan evaluasi pembelajaran, yakni: penyusunan instrumen penilaian,  pelaksanaan  penilaian,  pengolahan  nilai  secara obyektif,  dan  pemanfaatan  hasil  penilaian.  Kemampuan mengembangkan  dan  mengimplementasikan  beragam  teknik penilaian  yang  relevan  dengan  pembelajaran  PAI  serta keterampilan dalam mengolah dan kecermatan menafsirkan hasil penilaian  merupakan  perwujudan  dari  kompetensi  inti  guru profesional  yang  terintegrasi  dalam  kinerja  guru.  Kinerja  ini perlu  terus  dikontrol  melalui  penilaian  kinerja  guru  berbasis profesional  sampai  tumbuh  budaya  profesionalisme  dalam pelaksanaan tugas guru.

## Penilaian Kinerja Guru Profesional Mata Pelajaran PAI
Penilaian  kinerja  merupakan  proses  mengevaluasi  seberapa baik  seseorang  mengerjakan  pekerjaan    ketika  dibandingkan dengan  standar  kinerja  dan  kemudian  mengkomunikasikan informasi  tersebut. 41 Demikian  juga  pendapat  Gibson  bahwa penilaian kinerja adalah kegiatan membandingkan kinerja aktual
40 Sarwiji  Suwandi, Model-model  Asesmen  dalam  Pembelajaran (Surakarta: Yuma Pustaka, 2011), 2.
41 Fahmi, Manajemen… , 65.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
seseorang dengan standar kinerja yang telah ditetapkan. 42 Lebih lanjut, Gronlund mengemukakan bahwa penilaian kinerja efektif bila  diterapkan  dengan  langkah-langkah  sistematik  berikut:  1) mengkhususkan  kinerja  yang  akan  diukur,  2)  memilih  fokus penilaian  (prosedur  atau  hasilnya),  3)  memilih  tingkat  realisme yang  sesuai,  4)  memilih  situasi  kerja,  dan  5)  memilih  metode menyelidiki, merekam, dan memberi skor. 43
Mengacu pada  beberapa pandangan  di atas, maka penilaian kinerja merupakan suatu proses yang dilakukan secara sistematis dengan  menggunakan  alat  penilaian  yang  terstandar  untuk mengetahui  apakah  seseorang  dalam  melaksanakan  tugas  telah sesuai  dengan  standar  kinerja  yang  ditetapkan.  Bagi  guru, penilaian  kinerja  berarti  melakukan  kegiatan  evaluasi  terhadap perilaku  kerja  guru  atau  tingkat  keberhasilan  guru  dalam melaksanakan  tugas  secara  profesional  mulai  dari  menyusun perencanaan  pembelajaran,  mengembangkan  bahan  ajar, melaksanakan  pembelajaran,  dan  mengevaluasi  pembelajaran dengan cara membandingkan antara kinerja aktual guru dengan standar  kinerja  yang  telah  ditetapkan.  Standar  kinerja dikembangkan  dari  indikator  kinerja  pada  masing-masing dimensi kinerja guru.
Penilaian kinerja guru perlu dilakukan secara terus menerus, karena dalam jabatan profesional hanya ada dua option penilaian, sudah  menguasai  kemampuan  secara  sempurna  sesuai  standar yang  telah  ditetapkan  atau  belum.  Jadi  bukan  penilaian  yang sifatnya  hanya moment  opname. 44 Demikian  juga,  penilaian terhadap  kinerja  guru  PAI  secara  berkesinambungan  sangat
42 James L. Gibson, et. al., Organization: Behavior, Structure, Processes (New
York: The McGraw-Hill Companies Inc, 2012), 19.
43 Norman  E.  Gronlund, How  to  Make  Achievement  Test  and  Assessment (Boston: Allyn and Bacon, 1993), 115.
44 Yakni  kegiatan penilaian  yang  hanya  memakan  waktu  beberapa  jam untuk  menentukan  proses  kerja  yang  panjang,  seperti  kinerja  guru profesional yang hanya dinilai dengan uji kompetensi beberapa jam, setelah itu  kemudian  tidak  dilakukan  kontrol,  apakah  kinerja  guru  meningkat  atau menurun,  bahkan  memudar  dan  hilang,  sehingga  guru  kembali  berperilaku kerja  seperti  sebelum  menyandang  gelar  profesional.  Lihat,  Soedijarto, Landasan  dan  Arah  Pendidikan  Nasional  Kita (Jakarta:  Kompas  Media Nusantara, 2008), 177.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
beralasan,  mengingat  bila  seorang  guru  tidak  menerapkan sepenuhnya  kompetensi  yang  dimiliki,  maka  peserta  didik  akan menjadi  korban,  karena  tidak  memperoleh  kesempatan menghayati  proses  pembelajaran  yang  berkualitas,  baik  secara psikologis, epistimologis maupun moral.
Lebih  lanjut,  penilaian  kinerja  guru  dapat  meningkatkan motivasi  dan  kinerja  guru  dalam  pelaksanaan  tugas.  Selain meningkatkan  kinerja,  hasil  penilaian  kinerja  dapat  dijadikan acuan  dalam  mengembangkan  profesionalisme  guru  secara berkelanjutan.  Hal  ini  didasarkan  pada  beberapa  manfaat dilakukannya  penilaian  kinerja,  antara  lain:  1)  sebagai  dasar pengambilan  keputusan,  2)  memperbaiki  atau  mengembangkan kecakapan, 3) dasar melaksanakan tugas secara profesional, 45 4) perbaikan  hasil  kerja,  kebutuhan  akan  pelatihan  dan pengembangan, 5) perencanaan dan pengembangan karir, dan 6) umpan  balik. 46 Umpan  balik (feedback) bagi  guru  bermanfaat untuk melakukan introspeksi dan meninjau kembali pelaksanaan tugas yang telah dilaksanakan, apakah sudah dilaksanakan sesuai standar kerja guru profesional atau belum.
Seiring  dengan  berbagai  manfaat  di  atas,  maka  penilaian kinerja menjadi sangat urgen dilaksanakan dengan mengacu pada 5  (lima)  karakteristik  dasar  dalam  mendesain  system  penilaian kinerja  yaitu:  1)  berkaitan  lansung  dengan  tugas  dan  mengukur kemampuan  dalam  melaksanakan  tugas,  2)  lengkap,  karena mengukur semua aspek penting, 3) objektif, karena benar-benar mengukur  kinerja  tugas,  4)  berdasarkan  pada  standar  kinerja yang ditetapkan, dan 5) didesain untuk mengetahui kekuatan dan kelemahan seseorang dan selanjutnya menjelaskan mengapa hal tersebut  terjadi  dan  bagaimana  mengatasinya. 47 Moekijat  juga menegaskan  dua  unsur  pokok  yang  perlu  diperhatikan  dalam penilaian  kinerja,  yaitu:  1)  standar  kinerja  yang  menjadi  tolak ukur terhadap kinerja yang diukur; 2) standar kinerja yang dapat
45 A.A.  Anwar  Parabu  Mangkunegara ,  Evaluasi  Kinerja  SDM (Bandung: Refika Aditama, 2010), 11-2.
46 Moekijat, Pengembangan  dan  Penilaian  Hasil  Kerja (Bandung:  Mandar Maju, 2007), 72.
47 Hodgetts dan Kuratko, Management… , 438.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
dipercaya,  mudah  digunakan,  dan  menjelaskan  perilaku  kritis yang menentukan kinerja seseorang. 48
Dalam konteks penilaian kinerja, standar kinerja merupakan komponen  penting  yang  harus  dirumuskan  berdasarkan  kinerja aktual  guru,  karena  dengan  adanya  standar  kinerja  akan  di peroleh gambaran yang tepat akan keberhasilan atau  tercapaian guru  dalam  pelaksanaan  tugas.  Standar  kinerja  yang  akan dijadikan  tolak  ukur  dalam  menilai  keberhasilan  pelaksanaan tugas yang menjadi tanggung jawab guru, perlu ditetapkan sejak awal  secara  tepat  dan  lengkap,  dirumuskan  dengan  jelas  dalam bentuk perilaku yang dapat diamati dan diukur secara cermat dan tepat. Pentingnya penetapan standar kinerja sejak awal menurut Wibowo  karena  dua  alasan: pertama, standar  kinerja  akan membimbing  perilaku  kerja  untuk  menyelesaikan  standar  yang telah  ditetapkan  dan  memperjelas  apa  yang  harus  dikerjakan. Kedua, sebagai  dasar  bagi  kinerja  seseorang  untuk  dapat  dinilai secara  efektif  dan  objektif. 49 Selain  dua  alasan  tersebut, penetapan  standar  kinerja  juga  akan  menjadi  dasar  yang memudahkan dalam pengembangan instrumen penilaian kinerja, sehingga  diperoleh  hasil  pengukuran  yang  objektif,  akurat  dan akuntabel.
Dalam  implementasinya,  penilaian  terhadap  kinerja  guru dilakukan secara terstruktur dengan menggunakan alat ukur yang valid  dan  reliabel. 50 Terpenuhinya  kriteria  valid  dan  reliabel terhadap  konstruk  dan  butir  dari  instrumen  penilaian  kinerja guru  yang  dijadikan  alat  untuk  menilai  kinerja  guru,  dapat dipastikan bahwa hasil penilaian menjadi lebih obyektif, akurat, dan  akuntabel,  serta  tidak  meruntuhkan  kredibilitas  guru profesional mata pelajaran PAI.
48 Moekijat, Pengembangan…, 75.
49 Wibowo, Manajemen Kinerja (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2011), 74. 50 Validitas  berhubungan  dengan  kemampuan  untuk  mengukur  secara tepat  sesuatu  atau  keadaan  yang  akan  diukur  atau  suatu  tingkatan  yang menyatakan  bahwa  suatu  alat  ukur  telah  sesuai  dengan  apa  yang  diukur, sedangkan  reliabilitas  berhubungan  dengan  ketetapan  atau  kestabilan  hasil pengukuran. Untuk memudahkan dalam mengingat dua istilah utama dalam system  metric ini,  dapat  menggunakan  kata “tepat” ,  untuk  menggambarkan validitas dan kata “tetap” untuk menggambarkan reliabilitas sebuat alat ukur.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014

## Cataan Akhir
Penilaian  kinerja  guru  berbasis  profesional  merupakan proses evaluasi terhadap perilaku kerja dan tingkat keberhasilan guru  dalam  melaksanakan  tugas  sesuai  bidang  keahlian  guru menggunakan  instrumen  yang  valid  dan  reliabel  dengan membandingkan antara kinerja aktual (actual performance) dengan standar kinerja yang telah ditetapkan. Bidang keahlian guru PAI secara formal tertera dalam sertifikat pendidik guru profesional yang  merupakan  lesensi  kewenangan  guru  menyandang  gelar guru profesional dalam mata pelajaran PAI. Untuk menjaga agar kinerja  guru  profesional  PAI  tetap  terpelihara  dengan  baik sampai  tumbuh  budaya  profesionalisme,  diperlukan  sistem kontrol  berupa  penilaian  kinerja  guru  berbasis  profesional.  Ini penting  untuk  menghindari  terjadinya  deviasi  antara  apa  yang dinilai  dengan  yang  dikerjakan  guru  PAI.  Lebih  jauh,  penilaian kinerja  berbasis  profesional  untuk  guru  PAI  akan  memberikan kontribusi  terhadap  dinamika  perkembangan  sekolah  atau madrasah. Melalui penilaian tersebut, diketahui kondisi riil guru dilihat  dari  kinerjanya.  Hasil  penilaian  kinerja  tersebut  dapat dijadikan  sebagai  bahan  pertimbangan  dalam  pengambilan keputusan,  baik  untuk  perbaikan  kinerja  maupun  peningkatan kinerja  guru  secara  berkelanjutan.  Dalam  skala  yang  lebih  luas, penilaian  kinerja  guru  berbasis  profesional  berimplikasi  pada peningkatan  kualitas  pendidikan,  karena  kualitas  pendidikan sangat tergantung pada kualitas pembelajaran, dan pembelajaran yang berkualitas ditentukan oleh kinerja guru. Wa al-Lāh a„lam bi al-╣awāb.●

## Daftar Pustaka
Amri,  Sofan  dan  Iif  Khoiru  Ahmadi.  2010. Konstruksi Pengembangan Pembelajaran: Pengaruhnya Terhadap Mekanisme dan Praktik Kurikulum. Jakarta: Prestasi Pustaka Publisher. Anderson,  Lorin  W.  1989. The  Effective  Teacher. New  York: McGraw-Hill, Inc. Anonim.  2013. Model  Pembelajaran  Saintifik  Mata  Pelajaran  PAI pada  Kurikulum  2013. Jakarta:  Departemen  Pendidikan  dan Kebudayaan.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
Anonim.  2010. Pedoman  Pelaksanaan  Penilaian  Kinerja  Guru . Jakarta:  Kementerian  Pendidikan  Nasional  Direktorat Jenderal  Peningkatan  Mutu  Pendidik  dan  Tenaga Kependidikan. Aqib, Zainal (ed.). 2008. Pedoman Pemilihan Guru Berprestasi, Kepala Sekolah  Berprestasi,  dan  Pengawas  Sekolah  Berprestasi .  Bandung:
Yrama Widya. Bourne, Lyli E. & Bruce R. Ekstrand. 1973. Psychology It‟s Principle and Meanings. Illinois: The Dyllan Press. Djamarah, Saiful Bahri. 2005. Guru dan Anak Didikdalam Interaksi Edukatif:  Suatu  Pendekatan  Teoretis  Psikologis .  Jakarta:  Rineka Cipta.
Fahmi,  Irham.  2010. Manajemen  Kinerja:  Teori  dan  Aplikasi . Bandung: Alfabeta.
Gibson,  James  L. et.  al. 2012. Organization:  Behavior,  Structure, Processes. New York: The McGraw-Hill Companies Inc. Griffin,  Ricky  W.  &  Gregory  Moorhead.  2007. Organizational Behavior . Boston: Houghton Miffin Company. Gronlund,  Norman  E.  1993. How  to  Make  Achievement  Test  and Assessment . Boston: Allyn and Bacon.
Hodgetts, Richard M. & Donald F. Kuratko. 1988. Management. San Diego: Harcourt Brace Jovanovich Publichers. Kunandar.  2010. Guru  Profesional:  Guru  Profesional  Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) dan Sukses dalam Sertifikasi Guru . Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Mangkunegara, A.A Anwar Prabu. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia Perusahaan. Bandung: Remaja Rosdakarya.
____________.  2010 Evaluasi  Kinerja  SDM. Bandung:  Refika Aditama.
Mardapi,  Djemari.  2008. Teknik  Penyusunan  Instrumen  Tes  dan Nontes. Yogyakarta: Mitra Cendekia Press.
Moekijat. 2007. Pengembangan dan Penilaian Hasil Kerja . Bandung: Mandar Maju.
Muslich,  Masnur.  2011. Authentic  Assessment:  Penilaian  Berbasis
Kelas dan Kompetensi. Bandung: Refika Aditama. Ramayulis. 2005. Metode Pendidikan Agama Islam. Jakarta: Kalam Mulia.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
Rivai,  Veithzal et.  al. 2011. Performance  Appraisal. Jakarta:  Raja Grafindo Persada. Robbins,  Stephen  P.  1996. Organizational  Behavior:  Concept, Controverses and Aplications. New Jersey: Prentice Hall Inc.
Rohani,  Ahmad.  2004. Pengelolaan  Pengajaran. Jakarta:  Asdi Mahasatya.
Rohmadi,  Muhammad.  2012. Menjadi  Guru  Profesional  Berbasis Penilaian  Kinerja  Guru  (PKG)  dan  Pengembangan  Keprofesian Berkelanjutan (PKB). Surakarta: Yuma Pustaka. Rusman.  2009. Manajemen  Kurikulum. Jakarta:  Raja  Grafindo
Persada.
____________.  2011. Model-Model  Pembelajaran:  Mengembangkan Profesionalisme Guru . Jakarta: Raja Grafindo Persada. Samsudin,  Sadili.  2006. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia . Bandung: Pustaka Setia. Sardiman  AM.  1996. Interaksi  dan  Motivasi  Belajar:  Pedoman  Bagi Guru dan Calon Guru. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Sitepu,  B.P.  2006. Penyusunan  Buku  Pelajaran. Jakarta:  Verbum Publishing.
Soedijarto.  2008. Landasan  dan  Arah  Pendidikan  Nasional  Kita . Jakarta: Kompas Media Nusantara.
Soeprijanto.  2010. Pengukuran  Kinerja  Guru  Praktik  Kejuruan . Jakarta: Tursina.
Sudarmanto.  2009. Kinerja  dan  Pengembangan  Kompetensi  SDM . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Suwandi, Sarwiji. 2011. Model-Model Asesmen Dalam Pembelajaran . Surakarta: Yuma Pustaka. Tafsir,  Ahmad.  2007. Ilmu  Pendidikan  dalam  Perspektif  Islam . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Uno,  Hamzah  B.  2009. Perencanaan  Pembelajaran .  Jakarta:  Bumi Aksara.
Usman,  M.  Uzer.  2001. Menjadi  Guru  Profesional. Bandung: Remaja Rosdakarya. Whitmore, John. 1997. Coaching for Performance: Seni Mengarahkan Untuk  Mendongkrak  Kinerja, ter.  Y.  Dwi  Helly  Purnomo. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Wibowo.  2011. Manajemen  Kinerja. Jakarta:  Raja  Grafindo Persada.
Ulumuna Jurnal Studi Keislaman , Volume 18 Nomor 1 (Juni) 2014
Wirawan.  2009. Evaluasi  Kinerja  Sumber  Daya  Manusia:  Teori, Aplikasi dan Penelitian . Jakarta: Salemba Empat.
____________. 2011. Evaluasi: Teori, Model, Standar, Aplikasi, dan Profesi. Jakarta: Rajawali Press.
Yamin,  Martinis  dan  Maisah.  2010. Standarisasi  Kinerja  Guru . Jakarta: Gaung Persada Press.