Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 100

## P ERAN O RANG J AWADAN C I NA DALAM K ERUANGAN K OTA M EDAN
( SebuahSt udiAnt r opol ogidal am PengembangandanPenat aanKot aMedan)
Suyadi St afTekni sBal aiBahasaMedan A BSTRAK : Penel i t i an i nimenggunakan pendekat an deskr i pt i fkual i t at i fdengan t ekni k sampl i ng.Tuj uanpenel i t i anadal ahunt ukmenget ahuiper anor angJawadanCi na dal amker uangankot aMedan. Per anat aupar t i si pasiwar gadal am governanceadal ahket er l i bat anwar gadal am pembuat ankeput usanmengenaipenggunaansumberdayapubl i kdanpemecahan masal ahpubl i kunt ukpembangunandaer ahnya. Per an war ga yang t ecer mi n dal am si st em penget ahuan dan t eknol ogiser t a kebudayaanl okalpadamasyar akatJawadanCi namasi hmemper t i mbangkanni l ai - ni l aiadat ,seper t imel akukanpr i nsi p- pr i nsi pkonser vasi ,manaj emen,danekspl oi t asi sumberdaya al am,ekonomi ,dan sosi al .Hali nit ampak j el as pada per i l aku masyar akatyangmemi l i kir asahor matbegi t ut i nggit er hadapst r ukt urr uangpubl i k yangmenj adibagi ant i dakt er pi sahkandar ikehi dupannya.
KebudayaanJawadanCi namer upakanni l ai - ni l aikebudayaannenekmoyang or ang Jawa dan Ci na pada zamannya masi ng- masi ng.Kebudayaan i t u sendi r i sebenar nya t i dak semua st at i s t et apiber ubah menur utkondi sizaman yang member i kant ant anganyangber bedapul a,namunadani l ai - ni l ail uhuryangper l u di l est ar i kandant ent uadayangsudaht i dakr el evandenganper kembanganzaman. Kondi sii niadal ahsuat uhalyangt i dakdapatdi hi ndar iat audi bendung,bahwadar i wakt ukewakt u,l ambanat aucepat ,kebudayaansat usukubangsaakanmengal ami
per ubahan,t er ut amadal am kai t annyadenganr uang- r uangpubl i k.
K ATA K UNCI :ker uangankot a,ant r opol ogisosi al
1.Pendahul uan 1. 1Lat arBel akang
ot a- kot adiI ndonesi a,t er masuk Medan,di bent uk ber dasar kan ker j asama, t ol er ansi , dan kesepakat an 1 . Konfl i k j ust r u muncul
1 Padat ahap- t ahapawalper t umbuhankot a,
set i daknyakesepakat anmengenaiker uangandan st r ukt urkot a,dapatmencer mi nkankepent i ngan ber bagaipi hakdanmengur angikonf l i kver t i kal ( pemer i nt ahdenganmasyar akat )maupunkonfl i k hor i sont al( ant ar masyar akat )menj adisekeci l mungki n.Ber kai t anaspekekonomi ,sosi al ,dan pol i t i k,kaj i anBankDuni amencat atmuncul nya konf l i k- konf l i kyangmeni mbul kankeker asanaki bat per bedaankepent i nganket i gaaspekt adi( ker j a sama,t ol er ansi ,kesepakat an) ,denganci r iyang agakber beda- bedapadamasi ng- masi ngkot a.
manakal apemuki mankumuhat ausekt or i nf or mal kot a t umbuh secar a gr adual kemudi an di gusur dan di gant i kan pemuki man yang t er encana. Di bal i k kebur ukan pr oses per t umbuhan gr adual ber dasar kan ker j a sama,t ol er ansi ,dan kesepakat an dar i kot a- kot a semacam Medan,pr osesper t umbuhani t u–dengan budaya f eodal i sme yang sej ak l ama ber kembang – akan sangat mungki n di mani pul asi ol eh kal angan el i t e at au pemer i nt ahan.Sehi ngga,waj ahker uangan kot a ser t a st r ukt ur nya mer upakan hasi l
dar ipr oses ker j a sama,t ol er ansi ,dan kesepakat an yang di t ur unkan dar iat as (top- down), dan dengan demi ki an mengel i mi nasi par t i si pasi ser t a
K
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 101
kepent i nganr akyat . Pel l y (i bi d) dal am penel i t i annya mengenaimasyar akatMi nangkabau dan Mandai l i ngdiKot aMedanmembuatsuat u pet apemuki manet ni kMedanpadat ahun 1909 sebagaipusatkot a.Ti dak hanya pemuki manasl idanpendat angdar idal am neger i ,t et apij uga pemuki man or ang- or angpendat angdar il uarneger i( Er opa, Ci na,I ndi a,danAr ab).Mengut i pber bagai l i t er at ur , Pel l y memapar kan segr egasi l ahan pemuki man et ni k diMedan.Di ant ar anya,dal am wi l ayah or ang Er opa t er l et ak ber bagai kant or pemer i nt ah, kant or per kebunan, dan per umahan bangsa Er opa. Pemuki man I ndi a ber bat asan dengan pemuki man or ang Er opa. Sement ar a dekat pasar l ama,
t er dapatt oko- t oko Ci na dan Ar ab ser t a per umahan mer eka. Sedangkan kaum pr i bumi I ndonesi a, mi sal nya Mel ayu, Mandai l i ng,danMi nangkabau,ber adadi seki t arpi nggi r ankot a.
Pemi sahan l okasi - l okasiet ni k i t u, menur utPel l y,di per kuatol eh per at ur an- per at ur andanol ehpembagi an- pembagi an kehi dupanpol i t i sdanekonomi k.Sehi ngga, or angyangt i nggaldidal am kot adi anggap
“ r akyat gober nemen” dan or ang yang t i nggaldil uarkot aadal ah“ r akyatSul t an”
( di anggap ber ada dibawah kekuasaan keadi l an Sul t an dengan segal a hukum ker aj aanyangt er t ul i s. 2 Hanyasaj a,semua kul ikont r ak ( Ci na,Jawa,Sunda,dan Banj ar ) diper kebunan- per kebunan dan mer ekayang beker j aunt ukper usahaan- per usahaan Bel anda dan Er opa,wal au
2 Kasus- kasusper dat adanpi danar akyatSul t an, mi sal nya,di adi l iol ehpengadi l anSul t an (Kerapatan),sementararakyatGobernemendi adi l i ol ehpengadi l anpemer i nt ah (Landraad).Orang- or angyangt i nggaldal amkot ahar usmembayar paj ak- paj akkepadakot apr aj a,sedangr akyatyang t i nggaldiwi l ayahSul t ansel ai nmembayarpaj ak kepadaSul t an,dengant ambahanhar usmel akukan ker j awaj i b( Kot apr aj a,1959:74vi aPel l y,1994:
78) .
t i nggal di wi l ayah Sul t an secar a admi ni st r at i fbukanl ahr akyatSul t an( Bool , 1904:35danSi nar ,1976:9vi aPel l y, i bi d). Menj el ang1930,Medanber kembang menj adisuat ukot amoder nbar u.Sebuah el i t e yang ber akar pada per kebunan- per kebunant el ahmenggant i kanel i t e- el i t e kebangsawanan pedesaan pr akol oni al yang“ feodal i st i k”( Langenber g,1982:4, i bi d).Darisi ni ,kot aMedant er l api sdal am t i ga kel ompok sosi alyang ber beda:1) par at uankebun,pengusaha,danpegawai pemer i nt ah ber bangsa Bel anda dan bangsa Er opa l ai n; 2) bangsawan- bangsawanMel ayu,pengusahaCi na,dan or ang- or ang pr of esi onal I ndonesi a ber pendi di kan Bar at( t er ut ama pegawai neger iseni or ) ;dan3)or ang- or angMel ayu, Ci na,danI ndonesi a kebanyakansertapara per ant au dar iber bagaikel ompok et ni k, t er masukJawa,Mandai l i ng,danMi nang (i bi d). Penj aj ah Bel anda memper t ahankan pemi sahansosi ali nisecar ar esmidengan mengel uar kan per at ur an di skr i mi nat i f ;
memi sahkanwi l ayah- wi l ayahpemuki man t er t ent u dan member i kan per l akuan khusus,mi sal nya penj agaan keamanan khusus dan akses yang di skr i mi nat i f t er hadapf asi l i t as- f asi l i t asr ekr easior ang- or angEr opadanCi nakaya.Pemuki man Ci na,Ar ab,danI ndi adipusatkot adi ber i pengamanan ol eh pol i siBel anda.Sel ai n i t u,komuni t as Ci na di kepal aiseor ang “ mayor ”Ci na dan komuni t as- komuni t as Ar ab ser t a I ndi a di kepal ai seor ang “ kapt en” I ndi a dan Ar ab.“ Mayor ” dan “ kapt en”i nidi anggapsebagaiwaki l - waki l pol i t i smasi ng- masi ngkomuni t as (op. ci t). Dar i i l ust r asi di at as, segr egasi penguasaanl ahanmenj adisangatpent i ng unt uk menent ukan kehi dupan kot a. Pemi sahan l okasipeni nggal an Bel anda yangseper t i nyamasi h“t er pel i har a”hi ngga pemer i nt ahansekar ang,ber aki batadanya penumpukansuat ukomuni t as dii nt ikot a
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 102 danpemi nggi r anwi l ayahkomuni t asl ai n. Hal i ni dapat t er l i hat dar i l okasi pemuki man kaum mi gr an yang ber asal dar iet ni sJawadanCi napadabeber apa kecamat an diMedan.Meski pun kedua et ni si nipadaumumnyamer upakanwar ga pendat ang,namun memi l i kit i pi kalyang ber beda.Or angJawameskimendomi nasi per sebar an penduduk hampi rdisemua kecamat an, t et ap menempat i kel as r endahan ( menengah ke bawah) di bandi ngkan masyar akat t ur unan
Ti onghoa yang menempat i kel as menengahkeat as.
Menur ut pengamat an penul i s, sebagi anbesarmasyar akatJawat i nggal dikawasanpadatdankumuhdipi nggi r an kot aser t abanyakmemi l i husahasebagai bur uh, per t ukangan, pedagang keci l , pembant u r umah t angga,dan pegawai r endahan. I ni ber bandi ng t er bal i k dar i kel ompok mi nor i t as Ci na yang mampu menguasai kot a dan mengembangkan pusat - pusatbi sni sser t amenguasail ahan ber l ebi hdii nt ikot a.
Namun,dar isegir eal i t as pol i t i k, sosi al ,dan budaya,kaum mi gr an Jawa danCi nai nisesungguhnyamendapat kan per l akuanyangsamadar ikel ompokel i t e yangadadipemer i nt ahan.Or angJawa,
meski pun mer upakan penduduk mayor i t as,namun j ar ang mendapat kan posi si - posi si pent i ng dan st r at egi s di
t ubuhpemer i nt ahan,dar imul aij abat andi Kel ur ahan, Kecamat an hi ngga di Pemer i nt ahKot a.Or angCi nal ebi hpar ah l agi .Meskimer eka mendomi nasil ahan bi sni s dan pemuki man yang memi l i ki l ahan ber l ebi h, namun ser i ng kal i mendapat kan di skr i mi nasi pel ayanan di bandi ngkanpendudukpr i bumi . Begi t upun,di bandi ngkanmasyar akat Jawa,masyar akatCi na t et ap mendapat per l akuan i st i mewa pej abat el i t e pemer i nt ahan.Dar idat ayangadadiDi nas
Per t amanan Kot a Medan t ahun 1999 3 , mi sal nya,t er cat atj uml ah r uang t er buka unt uk publ i k hanya 228, 03 hekt arat au hanyaseki t ar0, 86per sendar il uast ot al kot aMedanyangber j uml ah26. 510hekt ar . Ruang publ i k i t u di kal ahkan ol eh kepent i ngan bi sni s dan per muki man ekskl usi f yang di domi nasi masyar akat Ci na.Bahkan,r uang publ i k t er si sa i t u banyak di kuasaipengusaha et ni s Ci na beser t apej abatdipemer i nt ahan.
Per t ar ungan kepent i ngan ant ar a or angJawadanCi naber ebutper andal am ker uangankot aMedani nimenj adial asan bagipenul i sunt ukmel akukanpenel i t i an guna menyel esai kan st udidiPr ogr am St udi Ant r opol ogi Sosi al Pr ogr am Pascasar j ana Uni ver si t asNeger iMedan.
Per an or ang Jawa dan Ci na dal am ker uangankot aMedani nit ent unyahar us sej al an dengan st udiant r opol ogiguna mengamat igej al aper kembangankot adi
Medan ber dasar kan penel i t i an- penel i t i an dar ipar apenel i t isebel umnya.
1. 2Tuj uanPenel i t i an Ber dasar kan l at arbel akang,maka penel i t i an i ni ber t uj uan unt uk mendeskr i psi kanper anor ang Jawadan Ci nadal am ker uangankot aMedan.Dar i ur ai an t er sebut ,penel i t i an i niber t uj uan sebagaiber i kut: - mendeskr i psi kanper anor angJawa dan Ci na dal am ker uangan kot a Medan.
- mendeskr i psi kan f akt or penghambatdan pendor ong yang di al amior angJawadanCi nadal am ker uangankot a. - mendeskr i psi kanusaha- usahayang di l akukanPemer i nt ahKot aMedan sebagaiupayameni ngkat kanper an
3 Ampun,NuhAnak. Si kapWNIKeturunanCi na terhadapPembaurandiPemkotMedandal am Meni ngkatkanKetahananNasi onal .Tesi s:
Uni ver si t asI ndonesi a,2002
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237
103
or ang Jawa dan Ci na dal am ker uangankot a.
1. 3Masal ahPenel i t i an Dar i l at ar bel akang dan t uj uan penel i t i an,penel i t imembat asimasal ah yakni“Bagai manaper anor angJawadan Ci nadal am ker uangankot aMedan,f akt or penghambatdanf akt orpendor ongor ang Jawa dan Ci na dal am ker uangan kot a Medan ser t a bagai mana upaya Pemer i nt ah Kot a Medan meni ngkat kan per an or ang Jawa dan Ci na dal am ker uangankot aMedanunt ukmenat adan mengembangkankot aMedan. ”
1. 4Ti nj auanTeor et i s Mayervi aHar iTr iBudi ant o dal am Koest oer( 200  :  09) ,mi sal nya,mel i hat kot a sebagai t empat ber muki m penduduknya.Bagi nyayangpent i ngbukan r umaht i nggal ,j al anr aya,r umahi badah, kant or ,t aman,kanal ,dan sebagai nya, mel ai nkan penghuniyang menci pt akan segal anya i t u. Sement ar a Max Weber memandang suat u t empati t u kot a,j i ka penghuni nyasebagi anbesart el ahmampu memenuhi kebut uhannya l ewat pasar set empat . Adapun bar ang- bar angnya di buatset empatpul adi t ambahyangdar i pedesaan.I nidasarsi f atkosmopol i t an kot a yang menj adi haki kat kot a. Sehubungan dengan i t u,ci r ikhas kot a adal ahpasar nya.
Chr i st al l er (i bi d) dengan Teori
TempatPusatmenunj ukkanf ungsikot a sebagaipenyel enggar aandanpenyedi aan j asa- j asabagiseki t ar nya.Kot amer upakan pusat pel ayanan. Kot a pada awal nya bukan t empat per muki man,mel ai nkan pusat pel ayanan. Sedangkan Wi r t h mer umuskan kot a sebagaipemuki man yangr el at i fbesar ,padatdanper manen, dengan penduduk yang het er ogen kedudukan sosi al nya. Kar ena i t u, hubungan sosi al ant ar a penghuni nya ser bal onggar ,acuh,danr el asi nyabukan
pr i badi .Lal u,C. D.Har r i sdanF. L.Ul l mann ( 1945vi aYunus,2001:44)mel i hatkot a sebagai pusat unt uk pemuki man dan pemanfaat anbumiol ehmanusi a.Manusi a disi t u menempat idan mengekspl oi t asi sumber daya bumi . I ni , mendor ong per t umbuhan kot a yang pesat , t et api meni mbul kan t er j adi nya pemi ski nan, sehi nggamunculber bagaimasal ahsosi al . Dar iber bagaimacam pendapatahl i t er sebut , t er dapat i nt er aksi sangat kompl eks dal am sebuah kot a, bai k or gani sasi nya, kebudayaannya, pusat pel ayanannya( pasar )maupunpenduduk, masal ah sosi al , dan sebagai nya. Or gani sasi spasi al /ker uangan kot a 4 mer upakan susunan t at a r uang yang membent uksuat ust r ukt urt er at urt er t ent u. Or gani sasiker uangan kot a mer upakan hasi lkar ya dan upaya manusi a yang member i ‘ war na’ dan kar akt er i st i k ker uangan f i si k, sosi al , ekonomi , dan budayat er hadapkot aber sangkut an. Ral di Hendr o Koest oer dal am bukunya, Di mensi Keruangan Kota, menyebut kan, unt uk memahami or gani sasist r ukt urker uangankot aper l u di ket ahui pal i ng t i dak dua komponen dasar pembent uknya, yai t u pol a penyebar an penduduk dan pol a penyebar anpembangunankesej aht er aan. 5 Kombi nasi kedua komponen i t u membent uk suat u st r ukt ur or gani sasi 4 I bi d. 5 Ral diHendr oKoest oerdal am Di mensiKeruangan Kota(2001:1)menyebutkan,pol apenyebar an pemuki manmer upakansal ahsat ui ndi kasi penyebar ankonsent r asipenduduk,sedangkan manusi asebagaipemegangper anpent i ngdal am per ubahandi mensispasi alper kot aan,khususnya dal amaspeknonf i si kkot a.Pol apenyebar an kesej aht er aansecar al angsungber kai t andengan pembangunanekonomikot a.Pemahamanspasi al ekonomikot a,menur ut nya,membant useseor ang unt ukdapatmel i hatpot ensikot ayangdapat di kembangkandanber manf aatbagi pengembangankot adimasadepan,t er masuk pembangunanmanusi anya.
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 104 ker uangan kot a yang kompl eks dan member iar t it er t ent u bagipenampi l an spasi alwi l ayahper kot aan.
Koest oermenyebut kan,konsent r asi penyebar anpemuki manpenduduksuat u kot aber pol at i dakmenent u,bai kdal am skal a besarmaupun mi kr o.Penyebar an pol apendapat ant ent unyaakancender ung menunj ukkan st r ukt ur pol a yang l ebi h var i at i fat ausangatt i dakber at ur an.Pol a ket i dakber at ur an di st r i busi pendapat an dapat di t unj ukkan dal am r anah pol a di st r i busi pendapat an t i nggi hi ngga r endah.Padawi l ayahyangmemi l i kipol a di st r i busi pendapat an r endah, bi asnya akant ampakl i ngkunganpemuki manyang cender ung kumuh.Li ngkup deskr i psii ni dapatmengi ndi kasi kanbahwapenyebar an pemuki man kumuh ber kor el asi er at dengan pendapat an r endah.Pada skal a yangl ebi hbesar ,kel ompokr umaht angga diwi l ayahi niakanbanyakdi t emuisebagai kel ompok penganggur . Gambar an- gambar anseper t ii ni ,menur utKoest oer ,
dapat member i kan penget ahuan mendasart ent angpol aker uangankot a. Ter r yMcGee( 1963)vi aEver s( 1995:
9)mengonst r uksi kansebuahmodelkot a, ket i ka sebuah sekt or di kuasai per ekonomi an “t ype f i r ma” sedangkan sekt orl ai nnya ol eh per ekonomi an “ t ype bazar ” mengal ami kemundur an. Di dal amnya,t er dapatt er ut amapar ami gr an yangber asaldar idaer ahpedal aman,yang di kot a besar menj al ani car a hi dup “semi desa” sehi ngga seper t i “ pet ani - pet ani kot a”. Ekonomi “t ype bazar ”, menur utMcGee,secar a empi r i s dapat
di konst at asi dan t er ut ama yang di gambar kan par a ant r opol og kot a
bukanl ah mer upakan peni nggal an at au kel anj ut an sebuah bent uk ekonomi masyar akatt r adi si onal ,mel ai nkan suat u bent uk or gani sasi masyar akat dan ekonomiyangt i mbuldandi pel i har adal am pr osesur bani sasiyangdi nami s. Tr i oR. E.Par k,E. W.Bur gess,danR. E.
McKenzi e 6 yangmembawaal i r anChi cago dal am penel i t i annya t ent ang kot a menunj ukkan, per sebar an kel ompok het er ogendal am kot at i dakber l angsung secar a l i ar .Sebab,ada pengel ompokan ber dasar kanr asat aupunkeagamaandan peker j aan.Duayangper t amadapatsaj a ber hi mpi t an sehi ngga mer upakan suat u nat uralarea merangkap cul turalarea. Yang di maksud dengan natural area, per t ama,ber dasar kant uj uanpenggunaan t anah ( unt uk per umahan, per t okoan, r ekr easi ,per kant or an,dan sebagai nya). Kedua,adal ahber dasar kant i pependuduk at aupenghuni an,mi sal nyadaer ahkaum pr i bumi ,ket ur unanasi ng,pensi unan,kaum i nt el ek,dan sebagai nya.Acapkal i ,t i ap nat uralareati pekeduai nimemi l i kiadat i st i adat ,gagasan- gagasandanpandangan hi dup khas, kar ena l at ar - bel akangnya adal ahkul t ur al ,sehi nggadaer ahdemi ki an di sebut cul turalarea. Dar ist r ukt ursosi ali t u,t akayalHans- Di et er Ever s 7 mel i hat kot a- kot a besar moder n diAsi a Tenggar a dewasa i ni ber asal dar i kot a- kot a yang di di r i kan pemer i nt ah kol oni al pada masa l al u, mi sal nyaJakar t a,Kual aLumpur ,Rangoon,
dan Si ngapur a. Kot a- kot a i ni t el ah di r encanakandanber t umbuhber dasar kan asumsi bahwa suku dan asal et ni k mer upakan pr i nsi p- pr i nsi p ut ama dar i or gani sasi sosi al . Kar ena i t u,daer ah- daer ahper kot aandi at urdal am segmen- segmen yang memi sahkan et ni s- et ni s dal am l okasi - l okasi pemuki man yang t er pi sah- pi sah sehi ngga t er bent ukl ah kampung- kampung unt uk or ang- or ang Er opa,Ci na,Ambon,Madur
a,Bugi s,Jawa, Sunda,dansebagai nya.
Pol apemuki manet ni ki nikemudi an t er ganggu ol eh dat angnya par a i mi gr an besar - besar an dar i Ci na dan I ndi a sehi ngga t er j adi l ah pel uapan di
6 MennodanAl wi ,1992:7 7 l okci t
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237
105
pemuki man- pemuki man et ni s Ci na dan I ndi a. Gel ombang- gel ombang et ni s i t u ber baurdan ber campurdipasar - pasar , at au dit empat - t empat umum l ai nnya, t et api t i dak t er j adi i nt egr asi dal am per paduan r asi al .Mal ah mer eka yang t er asi mi l asi membent uk gol ongan-
gol ongant er sendi r i ,t er pi sahdar igol ongan asl i at au asal nya. Di sampi ng pengel ompokan secar a et ni s, dal am per kembangan sel anj ut nya t er j adi l agi pemi sahanmenur utst at ussosi aldidal am et ni smasi ng- masi ng,sehi nggat er bent uk l agikl as- kl as 8 . Per encanaanKot a (UrbanPl anni ng) ol eh par a pl annerdiabad ke- 20 t el ah mengar ahkankot a- kot adiduni amenj adi t i dakber kel anj ut an.I ndi kasihalt er sebut dapat t er l i hat dar i masal ah- masal ah umum kot amet r opol i t ana. l :
• Per encanaansi st em t r anspor tyang di domi nasiol ehmobi ldengansemua i nf r ast r ukt ur j al annya t el ah menyebabkan :kemacat an,pol usi , pembor osan ener gi ,dan per soal an l ahanpar ki r . • Ker usakan l i ngkungan ol eh pembangunan gedung dan
i nf r ast r ukt ur . • Penent uan zonasi dengan satu f ungsil ahanyangmendomi nasi . • Kesenj angan pendapat an, kel as sosi al ,dandi skr i mi nasir as. • Meni ngkat nya kr i mi nal i t as dan vandal i sme.
• Ruang ant ar bangunan t i dak di t at a sehi ngga f ungsi - f ungsi dan masyar akatt er i sol asi .
• Pej al ankakidanakt i vi t aspubl i kdi r uangkot amenj adit er pi nggi r kan.
• Hi l angnyai dent i t askot a.
• Menur unnya t i ngkat kesehat an masyar akat .
• Bi dang f i si k dan pr asar ana : pemanfaat an r uang dan 8 MennodanAl wi ,  994:88
kecender unganfi si kkot ayangbel um sepenuhnya t er i nt egr asi dengan kabupat en/kot al ai nnya.
• Kegi at an ekonomi dan sosi al cender ungt er pusat . • Masal ah manaj emen l al u l i nt as, dr ai nase, per umahan/per muki man, t at agunal ahanr uangt er bukahi j au danpel est ar i anl i ngkunganhi dupdan bangunanber sej ar ah. • Bi dang Ekonomi : masal ah penganggur andankemi ski nan.
• Bi dang Sosi alBudaya :r endahnya der aj atpendi di kan dan kesehat an, masal ahkr i mi nal ,kenakal anr emaj a, anakj al anan,kawasankumuh,dan kur angnyapembi naankekayaanseni budayal okal .
Dar iur ai andiat as,makapenat aanr uang dapatdi def i ni si kansebagaiber i kut : • I nst r umen pembangunan unt uk mengar ahkan pol a pemanf aat an r uang dan st r ukt ur r uang yang di sepakat i ber sama ant ar a pemer i nt ahdanmasyar akatdengan memper hat i kan kai dah t ekni s, ekonomi s,dankepent i nganumum • Suat uupayaunt ukmewuj udkant at a r uangyangt er encanamel al uisuat u pr oses yang mel i put iper encanaan, pemanf aat an, dan pengendal i an pemanf aat anr uangyangsat usama l ai nmer upakansat ukesat uanyang sal i ngt er kai t • Suat u upaya unt uk mencegah per bent ur an kepent i ngan ant ar sekt or , daer ah dan masyar akat dal am penggunaan sumber daya manusi a, sumber daya al am dan sumber daya buat an mel al uipr oses koor di nasi , i nt egr asi , dan si nkr oni sasi per encanaan, pemanf aat an, dan pengendal i an pemanf aat anr uang. Maka,penat aanr uangdal am kont eks
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 106
penel i t i an i ni di maksudkan unt uk menci pt akanr encanat at ar uangmoder n yangef ekt i fdanber wawasanl i ngkungan guna mendukung Medan sebagaikot a met r opol i t andenganst r ukt urr uangyang di sepakat ipemer i nt ah dan masyar akat kot a ( par t i si pat i f) sebagai dasar pemanfaat an/pengel ol aan dan pengendal i anpembangunankot a.Menur ut Fr eeman ( 1974) 9 , kot a mempunyai 4 ( empat ) keci r i an, mel i put i penyedi a f asi l i t as unt uk sel ur uh war ga,penyedi a j asa ( t enaga) ,penyedi a j asa pr of esi onal
( bank, kesehat an dan l ai n- l ai n), dan memi l i kipabr i k ( i ndust r i ) .Kot a bahkan di anggapsebagaipusatpasar ,sehi ngga per dagangan mer upakan basi s j ar i ngan dal am suat ukot a 10 . Dar i st r ukt ur dan kl asi fi kasi per kot aani t u,akhi r nyamembent uksuat u si st em per encanaan kot a met r opol i t an. Menur ut Cal t hr ope, per encanaan kot a met r opol i t ani nit er bagiempatj eni s,yakni eco- ci ty,regi onalci ty,TOD,dancompact ci ty.Eco- ci tyadal ahkonseppendekat an per encanan kot ayangber kel anj ut anat au sust ai nabl e,untukmenj adi kankot aaman dan nyaman, manusi awi ,hematener gi dan r amah l i ngkungan, t anggap dan akomodat i f t er hadap kekhasan sosi al budayaser t aaksesi bi l i t asyangmudah.
Kot ar egi onal (regi onalci ty)adal ah penyempur naan dar i konsep kot a
9 i bi d. 10 Ber dasar kandef i ni sii t upul a,pengel asankot a secar akual i t at i fdapatdi i dent i f i kasi kandal am 4 j eni s,yai t u:( a)kot akomer si al ,( b)kot ai ndust r i ,( c) pusatpol i t i k,dan( d)pusatsosi aldankesehat an. Sedangkanpenggol ongankot aber dasar kan f ungsi nyadi bagimenj adi6kel as,yakni:( a) Admi ni st r asi ,cont ohnyai bukot a;( b)Per t ahanan, cont ohnyakot abent eng;( c)Kebudayaan, cont ohnyapusatagamaat aukot auni ver si t as;( d) Pr oduksi ,cont ohnyapusatker aj i nanat aupabr i k; ( e)Komuni kasi ,cont ohnyapusatt r anspor t asi ,dan
( f )Rekr easi ,cont ohnyar esorat aupusat kesehat an.
met r opol i t an.Jeni s kot a i nimer upakan j ar i ngan kota- kotakompakbai k kotal ama at au kotabarusebagaisuatukonstel asi kot a- kot adal am kawasanr egi onaldengan sebuahkot aut amasebagai‘ hub’Jar i ngan kot a- kot a t er sebut mer upakan j ar i ngan komuni t as, j ar i ngan ekonomi , j ar i ngan budaya, j ar i ngan r uang t er buka yang t er bent uk kar ena adanya ‘ t ul ang punggung’j ar i ngan,yai t u:ker et aapiat au bussebagait r anspor t asimassal( TOD). Kot ar egi onali nij ugadi maksudkan unt uk menghi ndar i penggunaan l ahan per t ani an,r uangt er buka,hut an,danj al ur hi j au dil uarbat as kot a sebagail ahan per kot aan.Kot ar egi onalmer upakansuat u uni tyangsal i ngt er kai tsecar aekonomi , ekol ogi ,dan sosi al .Sel ur uh l i ngkungan kot a dan komuni t as memai nkan per an pent i ngdal am menci pt akansat ukesat uan kawasan met r opol i t an. Konsep i ni menj adi kan kot a- kot a sebagai t empat huni an yang manusi awi , dan r amah l i ngkungan Transi tOri entedDevel opment(TOD), adal ah konsep pembangunan ber pusat padat i t i kt r ansi t .I nt ensi t aspembangunan danakt i vi t aswar gadi pusat kandiseki t ar t er mi nal /st asi unt r anspor t asimassal( bus, KA,LRTat au subway).TataGunaLahan Pada Pusat( TOD)i nimer upakan l ahan campur anat au mi xuse. Jarakdanl uas menj adipent i ng kar ena penat aan pusat pembangunan t er sebut ber ada dal am j ar akt empuhmaksi mal10meni tber j al an kaki Dal am konst el asikot a- kot ar egi onal , TODmer upakanj ar i ngansi st em ker et aapi dengan kot a ut ama sebagaipusatdan ‘ hub’ .Set i apper hent i anmer upakanpusat kot asebuah kotakompak,yangterdapat f ungsil ahancampur andengant oko- t oko,
per umahandanf asi l i t aspubl i kyangdapat di capaidengan 10 meni tber j al an kaki . Kot akompak (compactci ty),l ahi rsebagai pener j emahan konsep sustai nabl e ci ty. Kot ayangkompakakanmer eduksij ar ak
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237
107
t empuh,emi si dan ef ek r umah kaca ber dampakkepadaongkost r anspor tl ebi h mur ah,l ebi h sedi ki t pol usi ,dan bi aya pengondi si an udar a yang mur ah ser t a t er bent uknya komuni t as soci al .Menur ut Jenks, t r anspor t asi kot a kompak ber t umpukepadaj ar i nganpej al ankakidan t r anspor t asi massal seper t i Bus at au Ker et aApi .
1. 5 Ker angkaBer pi ki r
Penel i t i ani niakanmengkaj imasal ah per an or ang Jawa dan Ci na dal am ker uangan kot a Medan sebagaisebuah st udiant r opol ogidal am pengembangan dan penat aan kot a Medan. I l mu ant r opol ogimemang mempel aj ar isuat u gej al a kemanusi aan mengenai suat u f enomena kemasyar akat an. Mel al ui di si pl i n ant r opol ogi penel i t i an i ni di har apkan menghasi l kan suat u r ekomendasiber kenaan per anan or ang Jawa dan Ci na dal am ker uangan kot a
Medan. Sebagai sebuah pr oduk ant r opol ogipul a,penel i t i an i nimenj adi sangatpent i nggunamengungkapper an masyar akat pada umumnya t er hadap pembangunandikot aMedan. Namun,masyar akat t ampaknya acap kal i di l i hat sekadar sebagai konsumen yang pasi f .Memang mer eka di ber it empatunt ukakt i vi t askehi dupan, ker j a,r ekr easi ,bel anj a dan ber muki m, akant et apikur angdi ber ipel uangunt uk i kutdal am pr oses penent uan kebi j akan dan per encanaannya.Padahal ,sebagai makhl uk yang ber akaldan ber budaya, manusi amembut uhkanr asapenguasaan dan pengawasan t er hadap habi t atat au l i ngkungannya.Rasat er sebutmer upakan fakt or mendasar dal am menumbuhkan r asa memi l i ki unt uk kemudi an memper t ahankan at au mel est ar i kan.
Dal am si st em hi er ar kikebi j akan publ i k,
Pemer i nt ahKot adanDPRDMedanpada t i ngkatpol i t i smembuat
,menyusun,dan mer ancangmekani smedanhukum- hukum mengenaimasal ahpubl i k,diant ar anya–
t ent unya- -adal ahker uangankot a.At ur an yangdi susunpar apengambi lkebi j akani t u set er usnya di l aksanakan ol eh l embaga at aubadanpadat i ngkator gani sasi ,yakni Di nas Tat a Kot a dan Tat a Bangunan sebagaipel aksana pr ogr am dan at ur an yangt el ahdi susunpemer i nt ah.
Sel anj ut nya i nst ansi i ni mengi mpl ement asi kan kepada publ i k padat i ngkatoper asi onal .Diant ar apubl i k i t u adal ah or ang- or ang Jawa dan Ci na yangt i nggaldanmenet apser t amenj adi war gaKot aMedan.Sebagaiwar gakot a, or ang- or ang Jawa dan Ci na i ni ber kewaj i banmel aksanakanat ur anyang di buat pemer i nt ah. Sebal i knya, or ang- or ang Jawa dan Ci na sehar usnya j uga ber hakmenent ukanar ahkebi j akanyang menyangkut publ i k i ni , apal agi j i ka kebi j akani t umengenaimasal ahnasi bdan masadepanmer ekasebagaiwar gakot a. Mel al uisal ur an pol i t i kyang ada,or ang- or angJawadanCi naj ugaper l umember i akses kepada l embaga- l embaga at au badan- badan dit i ngkat or gani sasidan pol i t i s. Di bukanya secar a l uasr uang- r uang publ i k dal am pr oses for mul asisampai eval uasikebi j akan,adal ahkehar usanyang mut l ak di l akukan j i ka pemer i nt ah i ngi n mendapat kanl egi t i masiwar ganya.Bukan saat nyal agior ang- or angJawadanCi na sel aku war ga kot a di pandang sebagai pi hak yang bi sa di bodoh- bodohiseper t i pada sebel um masa ot onomidaer ah. Or ang- or ang Jawa dan Ci na sebagai bagi an dar ikel ompok masyar akatyang ada diKot a Medan adal ah pi hak yang ber hakt ahudandi l i bat kandal am pr oses yangt er j adi .Ber dasar kanur ai andiat as, skema pemi ki r an penel i t i an i niadal ah sebagaiber i kut:
1. 6Kaj i anPust aka Masal ah or ang Jawa dan Ci na i ni per nah di t el i t isecar a khusus ol eh P. Har i yonodal am bukunya, Kul turCi nadan
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 108
Jawa : Pemahaman Menuj u Asi mi l i si Kul tural(1994).Hari yonomenel i t idar isegi hubungankul t uror angJawadanCi nadi Yogyakar t a. Penel i t i an t er bar u t ent ang or angJawadanCi nadi l akukanAchmad Habi bdal am bukunya, Konfl i kAntaretni k diPedesaan :Pasang SurutHubungan Ci na- Jawa(2004),yangmenel i t imasal ah konf l i k Ci na dan Jawa di pedesaan
Sumber wedi ,JawaTi mur .
Menur ut Habi b, pada awal per kembangannya, Ci na dat ang ke pedesaan unt uk ber dagang.Kemudi an, Ci namel i hatbahwat anahdipedesaani t u subur . Maka,i a punya i ni si at i f unt uk menyewa t anah per t ani an.Or ang Jawa yangpadadasar nyapunyal ahanyangl uas t ent ut i dakkeber at an.Bahkant aksedi ki t dar ior angCi nai t uyangmengawi nigadi s desa.Dar isi ni ,hubunganCi nadanJawa di mul ai . Lambatl aun,Ci na mer asa bahwa t anah i t u mer upakan sumber ut ama kehi dupannya.Bagipet aniyang punya sawah i t u j uga t i dak j auh ber beda. Akhi r nya,konfl i kpunmul aimuncul .Ci na dengan st r at egimempeker j akan or ang Jawaat aubahkanyangpunyasawahi t u sendi r i .Akhi r nya,ket er gant ungan Jawa padaCi nasedemi ki anbesar . Hal sama t ampaknya t er j adi di t i ngkat per kot aan. Di Kot a Medan, mi sal nya,or ang Ci nasangatmenguasai l ahandanbahkanmemi l i kil ahanber l ebi h di bandi ngkan or ang Jawa yang seper t i t er si ngki r di pi nggi r an kot a. Konsep ker uangan kot a yang di r encanakan Pemer i nt ah Kot a Medan seol ah- ol ah maki nmember ipel uangbagior angCi na unt uk menguasai wi l ayah per kot aan, t er ut ama kawasan i nt ikot a.Aki bat nya, or ang Jawa yang mendomi nasij uml ah penduduk di Kot a Medan t i dak bi sa ber buat banyak 11 . Namun, masal ah
11 Sekur ang- kur angnya,menur utBr uner( 1974) , adat i gakomponenyangsangatmenent ukanbagi
t er sebutakhi r nya mel edak j uga.Or ang Ci na bahkan umumnya seper t i memi nggi r kan kaum pr i bumi pada umumnya dal am centralbi sni s di stri k ( CBD)Kot a.Per i st i wa Mei1998 adal ah bukt i dar i t er akumul asi nya kemar ahan kaum pr i bumipada umumnya t er hadap or angCi na. Lebi h j auh dar i masal ah i ni , per soal anyangkemudi anpent i ngdal am pembangunan –dengan menggunakan par adi gma kemasyar akat an i ni —adal ah seber apaj auhper anor angJawadanCi na i ni sebenar nya di masukkan sebagai i ndi kat or keber hasi l an suat u pembangunan.Mel al uimodelpar t i si pasi masyar akati ni ,pembangunan t i dakl agi sekadarhasi ldar ipr oses pengambi l an keput usan at au kebi j akan ol eh pemer i nt ahan dan modal (top down), t et apimenj adil ebi h pent i ng mengenai per anser t adanket er l i bat anmasyar akat ( pr osessosi aldan ber ci r ikomuni t ar i an) dal am pr oses pembangunan.Hali ni l ah yang mendasar i penul i s unt uk mengadakan penel i t i an, apakah per an or ang Jawa dan Ci na di l i bat kan dal am konsep pembangunan di t engah ker uangankot aMedansaati ni . Sebagai mana di ket ahui , t uj uan ut ama dar iEt hnogr afiat au Ant r opol ogi
Sosi aladal ah unt uk mengur ai kan dan menganal i s si st em- si st em sosi al dar i muncul nyakel ompokbudayadomi nan.Komponen per t amaadal ahf akt orj uml ahpenduduk;kedua, budayaset empat ;ket i ga,kekuasaanyangdi mi l i ki kel ompokt er sebut .Denganmemper hat i kanket i ga komponeni t u,makakot aMedanmer upakankot a yangt i dakmemi l i kibudayadomi nankar enat i dak sat uet ni spunyangadadikot ai nimemi l i kiket i ga komponent er sebut .Et ni sJawa,mi sal nya, memangdiMedanmer upakant er banyakdal am j uml ah,t et apiet ni sJawabukanpendudukasl i Medansehi nggat i dakmemi l i kikomponenkedua, yaknibudayaset empat .Sebal i knya,et ni sMel ayu sebagaipendukungbudayaset empat ,mer upakan kel ompoket ni syangber adadal am j uml ah mi nor i t as( Pel l y,1987:32) .
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237
109
ber bagaiaspek yang dapatmenyokong sebuah t eor isosi alsecar a umum.Dar i si st em sosi ali t u,or ang- or angt ent uakan mener i mabeber apapemi ki r anpokokyang bi sa memengar uhi per ger akan r omant i si smenasi onal ,yangmenul i skan or ang yang ber kar akt er i st i k nasi onal . ( I zi kor vi t z,1969) . 12
Menur utI zi kor vi t z,set i apkel ompok t ent u i ngi n seger a memper bai kist at us kel ompoknya dan mengi ngi nkan car a hi dup yang mul i a, i ngi n menghadapi pr obl em- pr obl em yang ada di dal am
kehi dupan ber t et angga t er ut ama hubunganant ar apendudukyangt empat t i nggal nya ber beda.Mempel aj ar isuat u t empat t i nggal dapat memi sahkan masyar akat ant ar a yang mono- et ni s ber ubahmenj adikel ompokyangpol i - et ni s. Dal am kai t an i ni ,ker uangan kot a Medan ber ar t iadal ah hasi lkar ya dan upayamanusi ayangmember i‘ war na’dan kar akt er i st i k ker uangan f i si k, sosi al , ekonomi , dan budaya kot a Medan. Kar enanya,ker uangankot aMedanhar us pul a sesuai dengan kar akt er i st i k dan t i pi kalmasyar akatMedan.Hanya saj a, kar enat i dakadanyabudayadomi nandi kot a i ni mengaki bat kan per t ar ungan kepent i ngan di t engah kemaj emukan war ga kot a t ak bi sa t er el akkan.Maka, sebagai mana di set i rHanner s,ada dua kel ompok yang ber t ar ung dal am per ebut an sumber . Kel ompok per t ama adal ah or ang Jawa yang mewaki l i r epr esent asipr i bumidankel ompokkedua adal ah or ang- or ang Ci na yang mengi ngi nkan j uml ah sumber sebesar mungki n.
Dal am penel i t i an i ni ,maka per an or ang Jawa dan Ci na dal am ker uangan kot aMedan- -yangakandi t i nj audar ist udi ant r opol ogi - - sesungguhnya dapat
12 Tul i sanI zi kor vi t zi nisecar al engkapt er dapat dal ambuku “Kel ompokEtni kdanBatasannya” ( Bar t h,1988:146- 160) .
di ket ahuidar it ahapmenent ukansesuat u yang akan di t uj u dan t uj uan yang akan di hasi l kan,bi asanyadi sebutdengant ahap r umusan kebi j akan dan r encana.
Sel anj ut nya, di i kut i per an pada t ahap menent ukancar aunt ukmencapait uj uan danmemper t ar uhkansumberdayaagar t uj uan dapat di capai . Akhi r nya,per an or ang Jawa dan Ci na nant i nya akan sampaipadat ahapmencapaikesamaan pandangant ent angbagai manamemant au danmeni l aihasi l nya.
1. 7Met odePenel i t i an Sesuaidengan j udulyang di pi l i h, yakni “PeranOrangJawadanCi nadal am KeruanganKota:SebuahStudiAntropol ogi dal am Pengembangan Penataan Kota Medan”,penel i t i ani nit er masukkat egor i st udiemper i syangber maksudmengamat i gej al a- gej al a sekel ompok sosi aldal am kai t annyadengankegi at anpembangunan. Di l i hat dar i di si pl i n kei l muan dal am penel i t i an i ni , penel i t i menggunakan pendekat andeskr i pt i fmel al uidi si pl i ni l mu ant r opol ogiper kot aandanet nol ogi . Hali nisesuaidengani l mut er sebut sebagaii l mu yang mengkaj iasalmul a kehadi r ankot abeser t aper kembangannya dal am l i ngkup kebudayaan kot a. Ber dasar kan pendekat an i ni ,par t i si pasi masyar akatdi pandangsebagaif enomena soci al yang dapat ber ubah kar ena per bedaan- per bedaan si t uasisosi aldan per kembanganbudaya. Kar ena i t u, penel i t i an i ni mengombi nasi kan pendekat an di akr oni k st udi per kot aan dal am kont eks masyar akatyang l ebi h l uas,yakni:( 1) mel i hat hubungan i deol ogi s yang mengi katkot a dan desa secar a t i mbal bal i k,dan ( 2)menel usur ii nt er aksikot a sebagaisebuah fakt or sosi o- ekonomi s danpol i t i kdal am sat ukesat uanor gani sasi masyar akat( Fox,1974;Pel l y,1984:7- 18) ser t a ( 3) mengi nt egr asi kan konsep
“ adapt asi ”( Br uner ,1974;Pel l y, i bi d)yang
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 110
kr eat i f unt uk mel i hat hubungan kot a denganpr osesper ubahansosi al–dal am kont eksker uangankot a. Disi sil ai n,dar isegimet odol ogi s pr oses penel i t i an di kembangkan mel al ui pendekat an emi k, yai t u suat u model pengumpul an,pengol ahan,dan anal i si s dat a yang menekankan pada r eal i t as, t anpadi campur ii nt er pr et asil ebi hj auh.Hal
i ni ber ar t i , penel i t i an i ni l ebi h t epat di kat egor i kansebagaipenel i t i andeskr i pt i f yangmenggunakanpendekat ankual i t at i f , yai t u suat u car a yang di gunakan unt uk menyel i di kidan memecahkan masal ah yang t i dak t er bat as pada pengumpul an dan penyusunan dat a.Met ode i nij uga di gunakan unt ukmenggambar kan f akt a- f akt a sekai t an masal ah yang di t el i t i sebagai manaadanya.
2.Pembahasan KAJI AN t ent ang et ni k sebagai sekel ompok manusi a yang mempunyai kebudayaansama,ber kembangdar ir anah bi ol ogi k menuj u r anah kebudayaan dan akhi r nya ber muar a pada r anah pol i t i k. Kaj i anaspeksosi o- pol i t i kt ent anget ni ki ni di sebut st udi et ni si t as ( Di amond dan
Pl at t ner:1998) . Menur ut Bar t h ( 1998: 1) ,kel ompok et ni kadal ahsuat upopul asiyangsecar a bi ol ogi k mampu ber kembang bi ak dan ber t ahan,mempunyaini l ai - ni l aibudaya yangsamadansadarakankeber samaan dal am bent uk budaya, membent uk j ar i ngankomuni kasidani nt er aksisendi r i , menent ukan sendi r i ci r i kel ompoknya, yang di t er i ma ol eh kel ompok l ai n dan dapatdi bedakandar ikel ompokpopul asi kel ompok l ai n.Sebagaipembeda sat u sama l ai n, l azi mnya suat u et ni k mempunyai t anah l el uhur sendi r i mer upakan ci r i khas et ni k yang membedakannyadenganr as. Sej al an dengan Bar t h, I zi kor vi t z menyebut kan,set i apkel ompokt ent ui ngi n seger amemper bai kist at uskel ompoknya
danmengi ngi nkancar ahi dupyangmul i a, i ngi nmenghadapipr obl em- pr obl em yang ada di dal am kehi dupan ber t et angga t er ut amahubunganant ar apendudukyang t empatt i nggal nya ber beda.Mempel aj ar i suat ut empatt i nggaldapatmemi sahkan masyar akat ant ar a yang mono- et ni s ber ubahmenj adikel ompokyangpol i - et ni s. Juga sebagai mana di t ut ur kan ol eh War naen ( 2002) ,sej ak t ahun 1970- an, masal ahet ni kkembal it ampi lkepent as pol i t i k. Di dor ong ol eh ber bagai kekecewaan ber l ar ut dal am negar a nasi onal ,t el ah munculger akan- ger akan et ni k yang mengaj ukan r agam t unt ut an pol i t i k.Kar ena i t u,Tof f l er ( 1990) pun mer amal kan bahwa masal ah et ni kakan ber l anj utt er us.Kal au dinegar a- negar a maj u yang menganut kebi j akan mul t i kul t ur alseper t iAust r al i asaj a,masi h ber l angsung pr asangka dan ket egangan ant ar et ni k,bi sa di bayangkan bagai mana pot ensimasal ahet ni ki nidal am kont eks kebhi nnekaanet ni kdiRepubl i kI ndoni sea. Kar ena i t u, kaj i an mendal am t er hadapr el asiant ar et ni kamatper l ubagi kesat uan dan ket ahanan sosi al .Di sukai maupun t i dak,r eal i t as et ni k ada dal am sebagi anbesarnegar anasi onal .Menur ut Koent j ar ani ngr at( 1993),dar i175negar a anggot a Per ser i kat an Bangsa- Bangsa ( PBB),hanya12negar ayangpenduduknya r el at i fhomogen.Kar enai t u,pengabai an
t er hadap masal ah et ni k dapat menyebabkan t er j adi nya kej ut an ber upa gej ol aksosi opol i t i k.
Lazi mnya,ber dasar kanci r i - ci r iut ama bi ol ogi knya,umatmanusi adi kel ompokkan kedal am ber bagair as.Bi l ar ast er sebut di kai t kan dengan kebudayaan mer eka, makat er bent ukkel ompoket ni k.Kar enai t u, dar isat ur asyangsama,bi sat er bent uk ber bagai et ni k. Set i ap manusi a past i menj adiwar ga dar isal ah sat u r as dan et ni k.Dar il at arbel akangr asdanet ni ki t u pul a,suat umasyar akatmembent ukt i pe kepr i badi an dasar , yang sel anj ut nya
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 111
menj adi acuan bagi pembent ukan kepr i badi anwar ganya( Li nt on,1962:110-
111) . Dal am kont eksI ndonesi a,per bedaan kul t ur al yang r el at i f besar memang t er dapatant ar apendudukI ndonesi aasl i dengan war ga ket ur unan Ci na.Secar a kul t ur al ,mayor i t asr akyatI ndonesi al ebi h i nt ensi f memper ol eh pengar uh dar i kebudayaan I ndi a di bandi ng dengan kebudayaanCi na.Padahal ,ant ar akedua or i ent asi budaya t er dapat per bedaan cukupbesar . Di bandi ngkanCi na,masyar akatJawa mempunyaii nspi r asikebudayaan Hi ndu yangdi war i skandar iI ndi a.Dal am si st em keper cayaan dan pr akt i knya, hampi r mer upakan suat u per wuj udan dar i kesel ur uhan pandangan hi dup Hi ndu. Sebal i knya or ang Ci na menekankan hal yang ber si fat konkr et ,t i dak menyukai pi ki r an abst r ak,menekankan halyang ber si fatpar t i kul ar ,konser vat i f ,kepat uhan secar afor mal ,cender ungber si kappr akt i s, i ndi vi dual i st i k,menghor mat ial am,ser t a mengi ngi nkanr ekonsi l i asidanhar moni . Ber dasar kan hasi lwawancar a dan pengamat anpenul i sdil apangan,secar a sosi o- ekonomi ,posi siekonomiyangkuat dar iwar ga negar a I ndonesi a ket ur unan
Ci na t el ah ber hadapan dengan ket er t i nggal an war ga negar a I ndonesi a asl i . Secar a hi st or i s, posi si ekonomi t er sebut ber awal dar i kebi j aksanaan pemer i nt ah Hi ndi a Bel anda yang menj adi kanor angCi nasebagaikal angan menengah (mi ddl emen). Masal ah i ni di per sul i tl agiol ehkecender unganwar ga ket ur unanCi naunt ukber si kapekskl usi f , sesuaidengankebudayaanl el uhur nya.
Penduduk ket ur unan Ci na bukan hanya t er l i hatsebagaior ang l uar (out group),tetapij ugamenempat kandi r i nya sebagaior ang l uar . Umumnya,badan usaha- badan usaha mi l i k et ni k Ci na hampi r t i dak per nah memer cayakan j abat an- j abat an puncak manaj emen
kepada t enaga pr of esi onalyang bukan et ni k Ci na.Demi ki an pul a,per kawi nan campur an ant ar a Ci na dan yang bukan Ci naamatj ar angt er j adi .Dengandemi ki an, bai k dal am si st em ekonomi maupun dal am si st em sosi o- budaya,secar aumum et ni k Ci na t ampak t er pi sah dar i masyar akat l i ngkungan seki t ar nya ( Koent j ar ani ngr at ,1993;16) . Ber kai t ani t u,st udit ent anget ni si t as didal am masyar akatper kot aan,ser i ng memusat kanper hat i anpadaket egangan dan kesamaan ant ar a dua pr i nsi p or gani sasi . Di sat u pi hak t er dapat kel ompok- kel ompok yang ber si f at kebudayaan,sej ar ah,dangeogr afi syang anggot a- anggot anya menganggap di r i mer eka( dandi pandangol ehor angl ai n) sebagai sat u j eni s, t ak soal apapun per anan yang mer eka mai nkan dal am masyar akatper kot aan.Dil ai npi hak,ada pul a per bedaan fungsi onal di dal am si st em i t usendi r i ,dengandi st r i busit ugas dansumber - sumberser t adengansi st em penempat an t er t ent u, yang akan menent ukan i nt er es kepada kecender ungant er t ent u( Hanner s,1974)
. 13
Kot aMedant er di r idar imasyar akat maj emuk.Ci r iut ama dar imasyar akat maj emuk, menur ut Fur ni val l ( 1980) 14 , adal ahor anghi dupber dampi ngansecar a pi si k,t et api ,kar ena per bedaan sosi al mer eka t er pi sah dan t i dak t er gabung dal am sat u uni t pol i t i k. Fur ni val l menekankansebabut amakemaj emukan i t u,yai t uekonomidankepent i nganseki t ar usahamonopol isumber - sumberekonomi t er sebutbagikel ompokt er t ent u.Sej al an denganFur ni val l ,makadal am penel i t i an i ni ,or angJawadanCi nayangt i nggaldi
13 Tul i sanUl fHanner sdapatt er l i hatdal am Urban
Ethni ci ty- nyaAbnerCohen( 1974vi aPel l y,1987: 34- 36) . 14 Fur ni val l ,J. S. Pl uralSoci eti es,dal am Ever s, HansDi et er( ed) , Readi ngi nSoci alChangeand Devel opment. Kual aLumpur:Oxf or dUni ver si t y Pr ess,1980( Pel l y,1987:22- 23)
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 112 Kot a Medan sesungguhnya hi dup ber dampi ngan secar af i si k,apal agisama- samamenj adiwar gapendat ang.Namun, t oh,mereka harus terpi sah dan t i dak t er gabungdal am sat uuni tpol i t i k. Menur ut Hanner s (op. ci t), dal am masyar akat per kot aan ki t a dapat membedakan dua j eni s kel ompok yang t er l i batdal am per j uanganmemper ebut kan sumber .Per t ama,i al ah kel ompok et ni s yang t i dak secar a t egas di bat asiol eh suat u posi sidal am st r ukt urmasyar akat per kot aant et apiol eht empatpemuki man. Sedangkanal okasisumberdal am t empat pemuki mani t ut i dakmenj adiper soal an. Kel ompok i ni di domi nasi et ni s Jawa. Or angJawat i dakper nahmemper soal kan adanya per bedaan pel ayanan bi dang usahaol ehpej abatset empat .Meski pun mer ekaber adadikawasanpi nggi r andan menj adi’ penont on’dit engahkemegahan waj ahkot a,hi nggaki nior angJawat i dak per nahmemper masal ahkanhalt er sebut .
Si kapbudayaJawaseper t i mi kulngi sor mendem nj ero menj adisenj at a ampuh bagi pemer i nt ah unt uk mener uskan pr ogr am- pr ogr ampembangunan. Kel ompokl ai nnyaadal ahkel ompok yangt er di r idar ior ang- or angpadasuat u daer ahpemuki manyangmembat asidi r i menur ut daer ahnya dan j uga mengi ngi nkan j uml ah sumber sebesar mungki ndikal anganmer eka.Kel ompok i nisangati dent i k dengan kul t ur Ci na, khususnyadiMedan.Banyakor angCi na membat asidi r i nyapadakawasant er t ent u. Bahkan,mer eka seol ah- ol ah membuat
per kampungan t er t ut up yang akr ab di sebut Peci
nan. Beberapa l okasi di Medan,seper t iKompl eksAsi aMegaMas danRumahSusunSukar amaimaupundi kawasan Jal an Met al Tanj ungmul i a,
mer ekamembuatsegr egasit er sendi r i .I ni , bel um l agidenganbanyaknyayangt i nggal dikawasanr umaht oko. Mengut i p pendapat Fur ni val l dan Hanner s i t u, maka dal am kont eks
penel i t i an i ni ,per t ar ungan kepent i ngan ant ar a kel ompok et ni s Jawa dan Ci na sesungguhnya sangat kent ar a dal am kai t an penat aan ker uangan kot a 15 di Medan.Hubunganl at enant ar aet ni kasl i I ndonesi adenganet ni kCi naseper t i‘ api dal am sekam”.Kal audal am pada1970- an t er j adihur u- har a ant iCi na dibeber apa kot abesardiJawa,makapadaApr i l1994 danMei1998ber l angsungaksiant iCi na di Medan. Per sai ngan dan per t i kai an demi ki an, t er nyat a t i dak hanya ber l angsungpadat at ar anbat i nat auduni a si mbol i k,t et apij uga mengemuka pada t at ar anpr i l aku.Sebab,adacukupl apor an bahwapadaker usuhanseki t arr efor masi 1998- pun di t engar ai memuat kecender ungan unt uk memusuhi et ni k Ci na. Namun, par a nar asumber yang penul i s wawancar aimembant ah konf l i k yang per nah t er j adidiMedan adal ah l ant ar anmasal ahper ebut anr uangpubl i k dikot a Medan,mel ai nkan kesenj angan sosi al . Par a nar asumber ber keyaki nan, konf l i k ant ar a or ang Jawa dan Ci na sebagaiaki batker uangankot ayangadadi kot aMedan,dal am sej ar ah,sampaihar ii ni t i dakt er j adi . Konfl i kant ar et ni kdikot aMedant i dak t er j adi kar ena j uml ah penduduk Ci na di anggap t i dak si gni f i kan.Or ang Jawa yang besar j uml ah penduduknya l ebi h si gni f i kan dar iyang l ai n t i dak menj adi sumber konf l i k kar ena memang Jawa t i dakpunya pot ensiunt ukbi ki n konf l i k. Bahkan,or ang Jawa diMedan mudah ber sosi al i sasidenganet ni sapasaj a.
Halt er sebuti nisej al andengandasar mor almasyar akatJawa.Mul der( 1981) menyat akan,or ang Jawa sadar sekal i bahwa mer eka mer upakan sat u
15 Ker uangankot a,menur utKoest oer( 2001:2) , mer upakanhasi lkar yadanupayamanusi ayang member i‘ war na’dankar akt er i st i kker uanganf i si k, sosi al ,ekonomi ,danbudayat er hadapkot ayang ber sangkut an.
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 113
masyar akat dan bahwa mer eka har us sal i ngmenol ong.Ser i ngmer ekadi mi nt a sokongan, unt uk kampung, unt uk pembangunan, unt uk kemat i an dan set er usnya,danmer ekahar usmember i . Si kap t ol ong- menol ong i t ul ah yang membuator ang Jawadi senangibanyak or ang,t er masukol ehor angCi na. Or ang Jawa dan Ci na sebenar nya memi l i kini l aisosi alsukat ol ong- menol ong dan punya sol i dar i t as yang t i nggipada si st em keker abat an.Hanyabedanya,pada kul t urTi onghoa penekanan kepent i ngan kel uar gal ebi hut amadar i padai ndi vi dudan masyar akat 16 . Sedangkan pada kul t ur Jawa hubungan ant ar i ndi vi du,kel uar ga, danmasyar akatcukupsei mbang.Hali ni t ampak pada budaya Jawa yang cender ung conform dengan sesamanya
( masyar akat ) ,ser t adi kembangkan si kap sol i dar i t asdiant ar apar aanggot asuat u kel ompokmasyar akat nya. Mengenaihaki kathi dup,or angJawa dan Ci na j uga sama- sama menganggap bahwa hi dup i t u penuh dengan kesengsar aandanpender i t aanyanghar us di t er i ma ol eh set i ap manusi a.Namun kedua- duanyaopt i mi s,bahwakondi sii ni dapatdi per bai kidengancar aaber usaha at au ber i kht i ar ,masi ng- masi ng dengan car anya sendi r i - sendi r i .Hali ni l ah yang kemungki nant i dakmenyebabkanadanya konf l i kker uangankot adiMedan.
Tokohmasyar akatCi naMedan,Dr s. Hapci n Li e Suhei r y,M. M.memast i kan, konf l i kant ar aet ni kJawadanCi naaki bat ker uangankot aMedant i dakper naht er j adi .
Kot aMedanmasi hsangatkondusi fdar i
i su- i su konf l i k. “Ki t a akui , memang Saudar a- saudar a ki t a yang pr i bumii t u 16 P.Har i yono( 1994:43)mengemukakan,
per bedaani nit ampakpadaaj ar anKonf usi usyang banyakber bi car at ent angkel uar ga,ser t a per nyat aanbahwat i gadiant ar al i mahubungan manusi a,mer upakanhubungankel uar ga.Bahkan neger iCi nasendi r iser i ngdi j ul ukisebagaineger i kel uar ga.
t i dakmampumenandi ngimer eka( or ang Ci na). Pal i ng- pal i ng ada kecembur uan sosi al ant ar a pengusaha- pengusaha menengahkeat asi t udengant r adi si onal . Ki t a per ki r akan, pl aza- pl aza memang dapatmemat i kanpasar - pasart r adi si onal , ” kat aHapci n. Hal sama di kemukakan seor ang war ga Jawa yang beker j a disekol ah pembaur an, t epat nya di SMA Swast a Sut omo 1 Medan. Agus Bambang Her mant o,S. S. ,namanya.Or ang Jawa per ant auani nisudah12t ahunmengaj ardi sekol ahyang mayor i t assi swanyaor ang Ci na. Kepada penul i s i a menut ur kan, sel amabeker j adisekol aht er sebut ,di r i nya sudah t er bi asa dengan kebi asaan- kebi asaanyangadadil i ngkungansekol ah i ni .Meski punsaati nii asudahmenj adi pegawainegar adiBal aiBahasaMedan Depdi knas,namun pi hak sekol ah t i dak per nah mel ar ang at au member hent i kannya. I t u, l ant ar an hubunganemosi onaldi r i nyadenganpi hak sekol ahsudaht er j al i n.Ti dakl ai nkar ena ber l andaskankeper cayaan (trust). Masal ahnya, mengapa di Medan per nah t er j adikonf l i k ant i - Ci na? Konf l i k ant ar apr i bumi–t er masukor angJawa– dengan or ang Ci na t er nyat a mer upakan war i sanbudayapol i t i kadu- dombakol oni al Bel anda.Hali nidi akuit okohmasyar akat Ci naSi eHokTj wan.Dal am t ul i sanber j udul ”SuratdariBel anda:Sej arah Keturunan Ti onghoa yang Terl upakan”dan di l ansi r www. i ndonesi amedi a. com i aber pendapat , sebel um kedat angankaum kol oni al i sdar i Er opa,hubunganor angTi onghoadengan or angPr i bumidiwi l ayahI ndonesi at i dak menunj ukkanper soal anr as.I nidi per kuat dengan per an ker j a sama ant ar a or ang Ci na dan Jawa dal am pengembangan syi arkeagamaan.Banyak bukt ibahwa mi ni at urdan mot i fsej uml ah masj i d di kal angankaum Musl i m Jawaber ar si t ekt ur Ci na.
Kemudi an dat ang zaman kol oni al .
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 114 Unt uk keper l uan ber kuasa, penguasa Bel anda ber pol i t i k adu- domba. Sel ama beber apaabadt er t anam si kapant i - Ci na. Sedar iger akankemer dekaan,sehar usnya si kap ant i - Ci na sudah dapatber angsur - angsurdi hi l angkan.I nigagaldi sebabkan pi mpi nan pol i t i k pi hak Pr i bumimaupun mi nor i t as Ci na t er nyat a dal am hali ni kur ang t epatgar i snya,di t ambahadanya campur t angan Amer i ka Ser i kat dan I nggr i smel al uidi nasr ahasi anyamasi ng- masi ng,CI A dan MI 6.Campurt angan ber upa bant uan dan dor ongan unt uk mengobar kanper asaanant i - Ci nasemul a di l akukan unt uk membendung pengar uh komuni s RRT.Hasut an t er hadap or ang
Ci na,di akui nya,j ugadi l akukandiNegar a- negar a Asean l ai n,namun hasi l nya t ak sebesardiI ndonesi a. 17
Secar a subst ant i f,kaj i an t er hadap masal ah et ni si t as memang member i kan per hat i an l ebi h besar t er hadap bent uk i nt er aksi konfl i k dan dal am kont eks per kot aan. Begi t u besar per hat i an di ber i kanpadapot ensikonf l i kant ar et ni k diper kot aan,seakan- akanhanyai nt er aksi ber si fatkonfl i k sosi alyang t er j adidan hanyaber l angsungdiper kot aan.Padahal , pengamat an awal penel i t i an i ni , j uga menemukan gej al a i nt er aksiker j asama ant ar a et ni kCi na dengan Jawa dikot a Medan.Bent ukker j asamai t uant ar al ai n ber upapemi l i kant anahat asnamaor ang pr i bumi ,penyewaan t anah yang di kel ol a ol ehwar gaset empat ,ser t adal am duni a usahai t usendi r i .
Ber dasar kan per t i mbangan at as pemapar an diat as,kaj i an ber per spekt i f mi kr oi nt er pr et at i f t er hadap per soal an
17 I amenyebut kan,dinegar a- negar aAseansel ai n I ndonesi a,kedudukanor angCi nadidal am pemer i nt ahant i dakmenj adimasal ah.DiMyanmar
( Bur ma)t okohdibel akangl ayarJender alNeWi n
ket ur unanTi onghoa.Demi ki anpul adiThai l and per nahmemi l i kiper danament er iChuanLeekpai ,di Pi l i pi nabekaspr esi denCor azonAqui nodan3at au 4ment er idiMal aysi ayangber ket ur unanTi onghoa.
et ni si t as,di manakehadi r anet ni sCi nadan ker j asamanya dengan masyar akat per kot aan yang mayor i t as et ni s Jawa,
khususnyadal am masal ahker uangankot a, ber i kut di dapat t emuan dar i hasi l penel i t i an t ent ang pol a ker j asama keduanya,diKot aMedan.
Or angCi nayangdat angkeTanahDel i adal ah kel ompok t er akhi r dal am gel ombangmi gr asidar iTi ongkok.Mer eka memi ndahkan sel ur uh kebudayaan mer ekadit empatbar u.Mer ekai ni l ahyang menj adigener asiCi nat ot ok,di manasal ah sat usi fat nyamemandangr endahbangsa- bangsapr i bumiyangdi sebut nyasebagai Ho- ana.SementaraorangCi nayangsudah t i nggall ebi hdar iduagener asi–di sebut Ci na per anakan,t er masuk nar asumber yangber hasi lpenul i swawancar ai–j ust r u l ebi hsul i tber sosi al i sasidengansesama Ci na.Apal agi ,ket i ka ayahnya memel uk agamaI sl am danmeni nggal kansebagi an besar budaya Ci na, i a l ebi h ser i ng ber sosi al i sasi dengan or ang pr i bumi , t er ut amaor angJawa. Ber dasar kanket er angannar asumber pul a,per sai nganant ar aCi nadanpr i bumi , ber mul adar iadanyadi skr i mi nasidal am st r ukt ur sosi al , ekonomi dan budaya kol oni alyang per nah ber l aku diHi ndi a Bel anda.Pembedaan i t u pada akhi r nya menj adidasar menguat nya kecur i gaan dan pr asangka yang mer ugi kan kedua bel ahpi hak.Ti dakhanyadimasal al u,di masa ki nipun ker ugi an- ker ugi an aki bat kecur i gaandanpr asangkai t uakant er us membayangi . Hal i ni maki n di per par ah dengan per i l akuapar atat auoknum pej abatyang l ebi h member i kan kemudahan kepada or angCi naunt ukmenanam i nvest asidi kot aMedan.War i sanbudayakol oni alyang dpr akt i kan sej uml ah pej abat mengaki bat kan or ang Ci na sel al u di menangkan dal am per ebut an l ahan publ i k.Takayal ,kecembur uansosi alpun ker ap t er j adi . Konf l i k pada awal er a
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237
115
r ef or masimembukt i kan,amukmassadan penj ar ahant i dakhanyat er j adipadaor ang Ci na,mel ai nkan j uga pada mobi l - mobi l mewahpl atmer ahat aumi l i knegar a. Kej adi an yang mel i bat kan Ci na dan pr i bumidal am sat u gel anggang,t er l i hat j el aspadamasar evol usi .Ket i kaor ang- or angCi nayangt i dakt ahuhar usber si kap bagai mana,har us l angsung ber hadapan dengan kekuat an- kekuat an yang bangki t kar enamomenunt uki t umemangt epat .Di kancahr evol usidiSumat er aTi mur ,or ang Ci na Medan mer asa menj adi kor ban, meskisesungguhnyamer ekamenyandang duagel arsekal i gus:kor bandanpel aku. Namun,ki t a punya keber unt ungan kar ena et ni s yang t er besar diMedan adal ahJawa,sehi nggadi a( Jawa)mampu menj adiper ekatant ar a mul t i et ni s yang ada dikot a Medan i ni .Kal aupun ada konf l i k,mi sal nya seper t iper i st i wa Mei 1998,menur utRadenSyaf i i ,bukankar ena per soal an et ni s.I t u,kar ena per soal an kesenj angan ekonomi yang pada gi l i r annyamel ahi r kankecembur uansosi al . ”Nah,kal aukemudi anet ni sTi onghoa padawakt ui t uyangdi gambar kanmenj adi ’ kor ban’ , namun bukan or ang Ti onghoanya,mel ai nkanbi dangusahanya. Kar ena, bukan r ahasi a l agi kayaknya semua bi dang usaha yang st r at egi s di kuasai et ni s Ti onghoa. Nah,kar ena i sunya t adi’ kecembur uan sosi al ’yang di aki bat kan ol eh kesenj angana ekonomi , makakal aubi dangusahayangdi pegang et ni s Ti onghoa menj adisasar an amuk massa,i t u ’ kansuatukonsekuensil ogi s, ” ungkapPenasi hatDewanPi mpi nanPusat ( DPP)Puj akesumai
ni . Meskiper nahadakonf l i kber nuansa ant i - Ci napadamasa- masal ampau,bagi Ket ua Umum DPP Paguyuban Jawa
Rembug ( Paj ar ) , i t u bukan kebenci an t er hadap et ni s Ti onghoanya. I a membukt i kan, banyak or ang Jawa
ber bel anj akeet ni sTi onghoa.Begi t uj uga sebal i knya.Or ang Ci na membel ir uj ak
bi ki nan or ang Jawa ket i ka or ang Ci na bel um bi sabi ki nr uj ak.Begi t uor angCi na sudah bi sa bi ki n r uj ak,or ang mal ah banyakmembel ir uj akor angCi na.Or ang I ndonesi abukakedaisampah,et ni sl ai n– t er masukCi na- -ber bel anj a.Ket i ka et ni s Ci nabukakedaisampahj uga,et ni sl ai n j ugaber bel anj adikedaior angCi na. ”Ar t i nya, secar a et ni s t i dak ada per soal an. Tapi , kar ena kecembur uan sosi alt adiaki batkesenj anganekonomi , makasasar annyapast iyangmemegang sent r a- sent r aekonomi .I t usesuat uyang l ogi s. Car a mengat asi i t u,bagai mana memer at akan kesempat an di bi dang ekonomi , ”kat aRadenSyaf i iyangakr ab di sapaRomoi nil agi . Or angCi naMedanyangmer asakuat dengan dukungan or ang Ci na l ai nnya menganggap bahwa adal ah kehar usan unt uk memper si apkan per t ahanan l ebi h dahul usebel um menggunakanper t ahanan i t u.Pemahamani t umembuator angCi na Medan t er gol ong agr esi f di bandi ng dengan Ci na l ai nnya. Dengan ci r i - ci r i khusus yang di sosi al i sasi kan secar a khusus pul a. Gambar an t ent ang Ci na Medan mewaki l i bagai mana kekuat an or ang Ci na i t u sesungguhnya dit engah menempat kan di r i dal am per sai ngan dengankomuni t asl ai nnya.
Dar ihasi lpembahasanpenel i t i andi at as,dapatdi t ar i k si mpul an sement ar a bahwa or ang Jawa dan Ci na sangat ber per andal am ker uangankot adiMedan. Per an mer eka mer upakan bawaan dan t r adi sisesuaidengan ni l ai - ni l aibudaya yangmer ekabawadar it anahl el uhur nya. Par t i si pasimer ekasangatbesarsehi ngga Medansaati nit er usber kembangmeski masi hper l upenat aanyangl ebi hbai kl agi .
3.Si mpul an
3. 1Si mpul anFakt ual Dar iber bagaiur ai an yang t el ah di kemukakan pada bagi an t er dahul u, maka dapatdi t ar i k beber apa si mpul an
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 116
seper t idibawahi ni . 1.Bahwaor ang JawadanCi nasangat ber per andal am pr osesker uangankot a Medan sebagai wuj ud pr oses pembangunan di kot a Medan.
Meski pun t i dak memi l i ki kekuat an pol i t i k dil embaga l egi sl at i fmaupun eksekut i f,si kap budaya or ang Jawa dan Ci na menj adi cer mi nan bagi
pemer i nt ahan set empat unt uk mengembangkan dan menat a r uang- r uang publ i k.Per anor ang Jawadan Ci nadal am ker uangankot aMedani ni sudaht er l i hatsej akmer ekamasukke Medan, t er ut ama saat di bukanya per kebunan t embakau Del i . Usai menj adikul ikont r ak,mer ekamenj adi war ga kot a Medan dan menyemai waj ahkot asekal i gus.Denganber agam kar akt er i st i knya,mer ekamenghunit i ap
- t i ap kecamat an, mengi si ber bagai bi dang kehi dupan bai k pendi di kan, ekonomi , keagamaan, pemel i har aan l i ngkungan hi dup,keamanan,sosi al , danbudaya.
2.Unt uk menj al ankan per an dal am ker uangankot a,or angJawadanCi na menemukan sej uml ah hambat an.Di ant ar anya,di skr i mi nasipel ayananol eh oknum apar at set empat , si kap ekskl usi f nya or ang Ci na t er hadap r uang- r uangpubl i k,dant i dakadanya sal ur an pol i t i k yang dapat memper j uangkanor angJawadanCi na
dal am pengambi l an kebi j akan mengenai r uang publ i k. Lembaga- l embaga pol i t i k yang ada sebagi an besarhanyamengunt ungkanpebi sni s dan pej abat dar
i pada kepent i ngan war ga. Akhi r nya muncul l ah ket i daksei mbanganpenguasaanl ahan ant ar aor angJawadanCi napadai nt i kot a.Ji kahambat ani nit i dakseger a
t er at asi ,di khawat i r kandapatmenj adi pemi cu konfl i k yang suat u saat mel edakdanmer ugi kansemuapi hak.
3.Meski t er j adi ket i daksei mbangan
dal am penguasaan r uang publ i k di Medan sebagai dampak pengembangan dan penat aan kot a, sampaisekar ang t i dak ada konfl i k. Konf l i kker uanganyangt er j adibel um menj ur us pada gesekan- gesekan secar a pi si k.Konf l i k hanya muncul pada adanya ket i daksei mbangan pengembangan dan penat aan di wi l ayahi nt ikot a.Ti daksampaipada bent r ok at au amuk massa. Amuk massayangper naht er j adipadamasa t er dahul uhanyamer upakanakumul asi kesenj angansosi aldanbukankar ena per bedaan st r ukt urt at a r uang kot a yangambur adul .Ket i dakadaankonf l i k i nit er j adikar ena kul t uror ang Jawa yang sangat menghar gai daer ah per ant auan.Budaya nri moorangJawa menj adi penyej uk sehi ngga t i dak gampang di pi cu unt uk membuat konfl i k. I ni l ah yang menj adi sumbangan t er besar or ang Jawa
t er hadappembangunandikot aMedan.
Sebal i knya, or ang Ci na j uga memper l akukan or ang Jawa dengan waj ar .Si mbi osi s mut ual i smediant ar a keduanya ber l angsung secar a t er at ur danal ami ah.
4.Unt uk menj al ankan dan memot i vasi per an war ga kot a dal am ker uangan kot a guna penat aan dan pengembangankot a,Pemer i nt ahKot a Medanmener apkanber bagaikebi j akan yangmengut amakanpel ayananpr i ma kepada war ganya. Ber bagai kemudahan pun di l akukan,mi sal nya menggr at i skanpembuat anKTP,kar t u kel uar ga,danakt akel ahi r an.Sel ai ni t u,
menyi apkan st r at egi khusus unt uk mencapaiMedan kot a met r opol i t an, mel i put i Ekonomi dan Lapangan Peker j aan,Pusat - pusatKegi at an dan kor i dor - kor i dor bi sni s, Per umahan, Tr anspor t asi ,Li ngkungandanSumber Daya,Taman- t amandanRuang- r uang Publ i kser t aTat aKepemer i nt ahandan
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 117
I mpl ement asi . St r at egi i t u r at a- r at a mel i bat kan par t i si pasipubl i k sesuai t unt ut anpemer i nt ahanyangber si hdan ber wi bawa ( cl ean government dan goodgovernance).
3. 2Si mpul anKonsept ual Ber dasr kansi mpul anf akt ualdiat as, maka dapatdi t ar i k beber apa si mpul an konsept ualseper t idibawahi ni .
1.Or ang Jawa har us menumbuhkan kesadar an unt uk mel akukan usaha- usaha seper t idi per buator ang Ci na, yakniul etdanmemi l i kiet osker j ayang t i nggi , sehi ngga mampu ber sai ng dal am mengi sidanmenci pt akanr uang publ i kdiMedan.
2.Pej abatpengambi lkeput usan j angan hanya per caya kal au yang pi nt ar ber usahai t uadal ahmel ul uor angCi na.
Or ang- or angpr i bumii nihar usdi yaki ni mampu mel akukan usaha- usaha, sehi nggakeper cayaanyangdi ber i kan
i t udapatmenumbuhkankemandi r i an.
3.Pengar uh ker uangan kot a Medan t er hadap kehi dupan masyar akat mendapat per hat i an ut ama dan di awasiwar gakot a.
4.Or angJawadanCi nat el ahsej akl ama mengi sir uang- r uangpubl i ksepanj ang sej ar ahkot aMedan.
5.Ker uangan kot a Medan j i ka t i dak
di kel ol a dengan bai k bakal meni mbul kan konf l i k kar ena
ber dampak kesenj angan sosi al di t engahmasyar akat .Konf l i kker uangan sebagaihasi lkecer obohanpemer i nt ah dapat ber aki bat sekel ompok et ni k
menguasail ahandansumber - sumber ekonomi sement ar a kel ompok l ai n har us puas menj adi ’ kor ban’ ket i daksei mbanganst r ukt urt at ar uang kot a. Ji ka hal i ni di bi ar kan,
di khawat i r kan menj adi ’ api dal am sekam’ yang suat u saat dapat membakar waj ah kot a. Unt uk i t u,
pel ayanan pr i ma yang t er us- mener us
t er hadap war ga kot a per l u di l akukan sel ur uhapar atpemer i nt ahankot a.
3. 3Sar an Ber dasar kanhasi lbahasanpenel i t i an diat as,maka penel i t isedi ki tmember i sar an,diant ar anyaseper t idibawahi ni .
1.Mengupayakan di l akukan pengkaj i an l ebi h mendal am ber kai t an dengan masal ahpengembangandanpenat aan kot a beser t a f ungsi nya, khususnya yang t er kai tdengan ker uangan kot a Medan.
2.Sebagaimasyar akatper kot aan,or ang Jawa dan Ci na di har apkan t et ap mel est ar i kant r adi sidanadati st i adat yangper nahdi l aksanakanmasyar akat , mi sal nya budaya got ong r oyong dan t ol ong menol ong, kar ena dengan adanya budaya t er sebutakan t et ap menj agakesei mbanganal am sehi ngga kot adankebudayaannyat et apt er j aga.
3.Mengupayakan di l akukan st udil ebi h l anj utunt ukmenget ahuisecar al ebi h mendal am per anan at au par t i si pasi war ga pendat ang ber kai t an dengan ker uangan kot a bai k dar isegifi si k maupunbudayanya( ant r opol ogi ) .
4.Mengupayakan pr oduk pol i t i k seper t i kebi j akanagarmenampungsubst ansi par t i si pasipubl i k.
5.Pemukamasyar akatwar gaJawadan Ci nahar usber usahament r ansf or masi ni l ai - ni l ai budaya secar a subst ansi f dal am kehi dupansehar i - har idit engah
r uangpubl i kyangaa.
6.Mengupayakan per ekonomi an yang cukup agar mampu mendor ong akt i vi t as bagi masyar akat kawasan pi nggi r an kot a dal am mengi si ker uangankot a.

## DAFTARPUSTAKA
A.Ant r opol ogidanSosi ol ogi: Abdul l ah,Tauf i k ( ed),1996. Agama dan PerubahanSosi al .. Jakar t a:Raj aGr afi ndo Per sada
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 118
Adi mi har dj a,Kusnaka,1983. KerangkaStudi Antropol ogiSosi aldal am Pembangunan.
Bandung:Tar si t o Al - Bar r y,M.Dahl an Yacub,2001. Kamus Sosi ol ogiAntropol ogi .Sur abaya:I ndah Bowen,JohnR,t . t . Rel i gi onsi nPracti ce:An ApproachtotheAnthropol ogyofRel i gi on. Washi ngt onUni ver si t yi nSt .Loui s
Budi har dj o,Eko,1992. Sej uml ah Masal ah
Pemuki manKota.Bandung:Al umni - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - dan Har dj ohuboj o, Sudant i , 1993.
Kota Berwawasan Li ngkungan. Bandung:Al umni
Bui skol ,Di r k,2005. Medan,aPl antati onCi ty ontheEastCoastofSumatra1870- 1942,
dal am Col ombi j n,Fr eekdkk( Ed. ),2005.
KotaLamaKotaBaru:Sej arahKota- Kota diI ndonesi a.Yogyakarta:Ombak
Col ombi j n,Fr eek,2006. Paco- paco (Kota) Padang:Sej arahsebuahKotadiI ndonesi a padaAbadke- 20danPenggunaanRuang
Kota.Yogyakarta:Ombak - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -dkk( Ed. ) ,2005. KotaLamaKota Baru :Sej arah Kota- kota diI ndonesi a.
Yogyakar t a:Ombak Dal dj oeni ,N.1992. Sel ukBel ukMasyarakat Kota :Pusparagam Sosi ol ogiKota dan
Ekol ogiSosi al .Bandung:Al umni
Ever s,Hans- Di et er ,1995. Sosi ol ogiPerkotaan.
Jakar t a:LP3ES Fi scher ,H.TH,1953. PengantarAnthropol ogi Kebudaj aan I ndonesi a. Dj akar t a : Pembangunan Har t ono, Soehar di , 2005. Medan : The Chal l engesi ntheHeri tageConservati onof aMetropol i s,dal am Col ombi j n,Fr eekdkk
( Ed. ),2005. KotaLamaKotaBaru:Sej arah Kota- Kota di I ndonesi a. Yogyakarta :
Ombak
Her l i ant o,1997. Urbani sasi ,Pembangunan,
danKerusuhanKota.Bandung:Al umni
I smuha,1996. Ul amaAcehdal am Perspekti f Sej arah, dal am Abdul l ah, Tauf i k ( ed) .
AgamadanPerubahanSosi al .. Jakar t a: Raj aGr afi ndoPer sada Koent j ar ani ngr at , 1987. Sej arah Teori Antropol ogiI .Jakarta:UIPress - - - - - - - - - - - - - - - - ,1990. Sej arahTeoriAntropol ogiI I . Jakar t a:UIPr ess - - - - - - - - - - - - - - - - ,1993. Masal ah Kesukubangsaan danI ntegrasiNasi onal .Jakar t a:UIPr ess - - - - - - - - - - - - - - - - ,2000. Kebudayaan,Mental i tas,dan Pembangunan. Jakarta : Gramedi a Pust akaUt ama - - - - - - - - - - - - - - - - ,2002. Manusi adanKebudayaandi I ndonesi a.Jakarta:Dj ambat an Koest oer ,Ral dyHendr o dkk,2001. Di mensi Keruangan Kota (Teori dan Kasus). Jakar t a:UIPr ess Lubi s,Mocht ar ,1993. Budaya,Masyarakat, danManusi aI ndonesi a.Jakarta:YOI - - - - - - - - - - - - - - - ,2001. Manusi aI ndonesi a.Jakarta:
YOI
Manni ng,Chr i sdanEffendi ,Tadj uddi nNoer , 1985. Urbani sasi , Pengangguran, dan Sektor I nformal di Kota. Jakarta : Gr amedi a Mar an, Rafael Raga, 2001. Pengantar Sosi ol ogiPol i ti k.Jakarta:Ri nekaCi pt a Menno, S dan Al wi , Must ami n, 1994.
Antropol ogi Perkotaan. Jakarta :Raj a Gr af i ndoPer sada Mut hahhar i ,Mur t adha,1990. Masyarakatdan Sej arah.Bandung:Mi zan Nasi kun, 1995. Si stem Sosi al I ndonesi a. Jakar t a:Raj aGr afi ndoPer sada Pal s,Dani elL,2001. Seven Theori es of Rel i gi on.Yogyakarta:Qal am Pel l y,Usman,1984. BeberapaPendekatandan Pengal aman Studi Sej arah Sosi al Perkotaan,dal am Pemi ki ranBi ografidan
Kesej arahan:SuatuKumpul anPrasaran pada Berbagai Lokakarya. Jakarta : Depdi kbudRI
- - - - - - - - - - - - - - - - - - dkk, 1987. Konfl i k dan Persesuai an :BungaRampaiPerubahan Sosi aldanAntropol ogiPendi di kan.Jakarta : Pr oyek Pol a Pengembangan Kependudukan dan Li ngkungan Hi dup Kant orMent er iNegar aKLHRI Pel zer ,Kar lJ.1985. ToeanKebundanPetani: Pol i ti k Kol oni aldan Perj uangan Agrari a.
Jakar t a:Si narHar apan PembangunanBerbuahSengketa(Kumpul an Kasus- kasus Sengketa Pertanahan Sepanj ang Orde Baru), 1998. Medan: Yayasan Si nt esa dan Ser i kat Pet ani Sumat er aUt ar a Pemi ki ranBi ografidanKesej arahan:Suatu Kumpul an Prasaran pada Berbagai Lokakarya,1984.Jakarta:Depdi kbudRI
Pr i t char d,E. E.Evans,1986. Antropol ogiSosi al .
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237
119
Jakar t a:BumiAksar a Sai r i n,Sj af r idkk,2002. PengantarAntropol ogi Ekonomi .Yogyal ar t a:Pust akaPel aj ar Saj ogj o, Pudj i wat i , 1985. Sosi ol ogi Pembangunan. Jakarta : Fakul t as Pascasar j anaI KI PJakar t a Smi t h,Hust on,2001.
Agama- agamaManusi a. Jakar t a:YOI
Soekant o, Soer j ono, 1993. Struktur
Masyarakat.Jakarta:Raj awal iPer s
Supr ayi t no,2001. Mencoba (Lagi )Menj adi I ndonesi a.Yogyakarta :Yayasan untuk
I ndonesi a Tj i pt oher i j ant o, Pr i j ono, 1997. Mi grasi , Urbani sasi ,danPasarKerj adiI ndonesi a. Jakar t a:UIPr ess Tj ondr onegor o,Sedi onoMPdkk( Penyunt i ng), 1985. I l mu Kependudukan. Jakarta : Er l angga Yunus,HadiSabar i ,2001. StrukturTataRuang Kota.Yogyakarta:PustakaPel aj ar
B. Et ni si t as: Abdul l ah,MuhammadAdl i ,dkk,2006. Sel ama
Keari fan adal ah Kekayaan: Eksi stensi Pangl i maLaôtdanHukôm AdatLaôtdi Aceh.Bandaaceh:LembagaHukôm Adat Laôt /Pangl i maLaôtAcehdanYayasan Kehat i . Ant l ov,Hans,dan Ceder r ot h,Sven,2001. Kepemi mpi nan Jawa.Jakarta :Yayasan OborI ndonesi a Bar t h,Fr eder i k,1998. Kel ompok Etni k dan Batasannya.Jakarta:UIPers
Coppel ,Char l esA. ,1994. Ti onghoaI ndonesi a
dal am Kri si s.Jakarta :Pustaka Si nar Har apan
Di amond,Lar r ydanPl at t ner ,Mar cF. ,1998. Nasi onal i sme, Konfl i k Etni k, dan Demokrasi .Bandung:I TB
Er i ksen,Thomas Hyl l and,t . t . Ethni ci ty and
Nati onal i sm : Anthropol ogi cal Perspekti ves.Pl ut oPr ess Far uk dkk,2000. Perl awanan Di skri mi nasi Rasi al - Etni k.Magel ang:I ndonesi a Tera
Geer t s, Cl i ffor d, 1992. Kebudayaan dan Agama.Yogyakarta:Kani si us
Gi ddens,Ant hony dan Hel d,Davi ds,1987.
Kel ompok,Kekuasaan,danEtni k.Jakarta: Raj awal i Habi b,Achmad,2004. Konfl i kAntaretni kdi
Pedesaan:PasangSurutHubunganCi na- Jawa.Yogyakarta:LKi S
Hadi l uwi h,RM.H.Subani ndyo,1994. Studi tentang Masal ah Ti onghoa diI ndonesi a (StudiKasus:diMedan).Medan:Dhi an Doddy Hae,NurZai ndkk,2002. Konfl i kMul ti kul tur: Panduan Mel i putbagiJurnal i s.Jakarta: LSPP
Har ahap,Basyr alHami didanSi ahaan,Hot man M. , 1987. Ori entasi Ni l ai - ni l ai Budaya Batak.Jakarta:SanggarWi l l em I skander Har i yono,P. ,1993. Kul turCi nadanJawa.
Jakar t a:Pust akaSi narHar apan Her usat ot o,Budi ono,1983. Si mbol i smedal am BudayaJawa.Yogyakarta:Hani ndi t a Kyml i cka,Wi l l ,2002. KewargaanMul ti kul tural . Jakar t a:LP3ES Lamr y,MohammedSal ehdkk,1996. Mereka yangTerpi nggi r(OrangMel ayudiSumatra Utara).Sel angor ,Mal aysi a:I nst i t utAl am dan Tamadun Mel ayu Uni ver si t i KebangsaanMal aysi a
Leo Sur yadi nat a,2002. Negara dan Etni s
Ti onghoa :Kasus I ndonesi a.Jakarta : Pust akaLP3ESI ndonesi a - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -( ed. ),2004. Chi neseI ndonesi ans : State Pol i cy, Monocul ture, and Mul ti cul ture. Si ngapor e : East er n Uni ver si t i esPr ess Mul der ,Ni el s,1981. Kepri badi an Jawa dan Pembangunan Nasi onal . Jakarta:Si nar Har apan Par dede,Andr easdkk( Ti m Penyunt i ng),2002. Antara Prasangka dan Real i ta (Tel aah Kri ti s Wacana AntiCi na diI ndonesi a). Jakar t a:Pust akaI nspi r asi Pel l y,Usman,1994. Urbani sasidanAdaptasi: Peranan Mi siBudaya Mi nangkabau dan Mandai l i ng.Jakarta:LP3ES - - - - - - - - - - - - - - - - - - - , 1996. Kedi nami kan dan Perubahan Sosi al di Kal angan Orang Mel ayudiSumateraUtara dal am Lamr y, Mohammed Sal eh dkk. Mereka yang
Terpi nggi r (Orang Mel ayu di Sumatra Utara).Sel angor ,Mal aysi a:I nst i t utAl am dan Tamadun Mel ayu Uni ver si t i KebangsaanMal aysi a - - - - - - - - - - - - - - - - - - ,1999. Soci al ,I nti tuti onandEthni c Cohesi on i n Medan,Facets of Ethni c
Rel ati onsi nSouthEastAsi a,Ed.ByMi r i am
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 120 Cor onelFer r er .Mani l a :Uni ver si t y of Phi l i ppi nesDi l i man
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - ,2004. “Pri ”and“Non- Pri ”Student
i n Assi mi l ated School s:An Assi mi l ati on Pol i cy i n Educati on Duri ng the Suharto Peri od dal am Sur yadi nat a, Leo ( ed. ) Chi nese I ndonesi ans : State Pol i cy, Monocul ture,andMul ti cul ture.Si ngapor e: East er nUni ver si t i esPr ess Poer want o,Har i ,2005. OrangCi naKhekdari Si ngkawang.Depok:Komuni t asBambu Rei d,Ant hony,2005. AsalMul aKonfl i kAceh:
DariPerebutan PantaiTi murSumatera hi nggaAkhi rKeraj aanAcehAbadke- 19.
Jakar t a:YOI - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ,1979. TheBl oodofthePeopl e: Revol uti onandtheEndofTradi ti onalRul e i n Northern Sumatra.Kual a Lumpur :
Oxf or dUni ver si t yPr ess Rusmi ni ,Nani ,1996. DampakPerkembangan KotaterhadapEkonomiPetaniMel ayudi Pi nggi ran Kota Medan, dal am Lamr y, Mohammed Sal eh dkk. Mereka yang Terpi nggi r (Orang Mel ayu di Sumatra Utara).Sel angor ,Mal aysi a:I nst i t utAl am dan Tamadun Mel ayu Uni ver si t i KebangsaanMal aysi a Si ahaan,Bi suk,2005. BatakToba:Kehi dupan diBal i kTembokBambu.Jakarta:Kempal a
Foundat i on Si manj unt ak, Bungar an Ant oni us, 2006. StrukturSosi aldanSi stem Pol i ti kBatak Toba Hi ngga 1945 :Suatu Pendekatan
Sej arah, Antropol ogi Budaya Pol i ti k.
Jakar t a:YOI Si mat upang,Maur i t s,2001. BudayaI ndonesi a yang Supra- etni s.Jakarta :PapasSi nar Si naul i Si nar ,TengkuLuckman,2000. Sej arahMedan Tempoe Doel oe. Medan : Lembaga Penel i t i an dan Pengembangan Seni
BudayaMel ayu
War naen,Suwar si h,2002. Stereoti p Etni s
dal am MasyarakatMul ti etni s.Yogyakarta: Mat aBangsa Woodwar d, Mar k R. , 1999. I sl am Jawa.
Yogyakar t a:LKi S Yusi uLi em,2000. PrasangkaterhadapEtni s Ci na:SebuahI nti sari .Jakar t a:Dj ambat an
C. Met odol ogi:
Bungi n,Bur han,2003. Anal i si sDataPenel i ti an
Kual i tati f : Pemahaman Fi l osofi s dan
Metodol ogi skeArahPenguasaanModel Apl i kasi .Jakarta:Raj aGr af i ndoPer sada Dani m,Sudar wan,2002. Menj adi Penel i ti Kual i tati f.Bandung:PustakaSeti a
Dj oj osur ot o,Ki nayat idan Sumar yat i ,M. L. A. , 2004. Pri nsi p- pri nsi p Dasar Penel i ti an BahasadanSastra.Bandung:Nuansa
Eff endi , S. , 2002. Pedoman Penyusunan LaporanPenel i ti an.Jakarta:PusatBahasa Endr aswar a, Soewar di , 2003. Metode Penel i ti an Sastra :Epi stomol ogi ,Model ,
Teori ,danApl i kasi .Yogyakarta:Pustaka Wi dyat ama Fai sal ,Sanapi ah,1982. Metodol ogiPenel i ti an Pendi di kan.Surabaya:UsahaNasi onal Gl aser ,Bar neyGandSt r auss,Ansel m L. ,1985
The Di scoverry of Grounded Theory :
Strategy forQual i tati ve Research.Al di n Pupl i si ngCompany,Chi cago.Al i hBahasa Abd. Syukur I br ahi m dan Machr us Syamsuddi n,Sur abaya:UsahaNasi onal Hi dayat ,Wi snu dkk,2004. Kebi j akan dan Manaj emen Pembangunan Parti si pati f. Yogyakar t a:YPAPI Koent j ar ani ngr at , 1977. Metode- metode
Penel i ti anMasyarakat.Jakarta:Gramedi a
Mar zuki ,1995. Metodol ogiRi set.Yogyakarta: Hani ndi t a Mol eong,LexyJ,2004. Metodol ogiPenel i ti an
Kual i tati f.Bandung:Remaj aRosdakar ya Nazi r ,Mohamad,1988. Metode Penel i ti an. Jakar t a:Ghal i aI ndonesi a Rat na,NyomanKut ha,2004. Teori ,Metode, dan Tekni k Penel i ti an Sastra : dari Struktural i smehi nggaPoststruktural i sme Perspekti f Wacana Narati f.Yogyakarta: Pust akaPel aj ar Sal i m,Agus ( Penyunt i ng),2001. Teoridan Paradi gmaPenel i ti anSosi al .Yogyakar t a:
Ti ar aWacana Semi ,M.At ar ,1993. Metode Penel i ti an Sastra.Bandung:Angkasa Sumar t o,Het i f ahSj . ,2004. I novasi ,Parti si pasi , dan Good Governance :20 Prakarsa I novati f dan Parti si pati f di I ndonesi a. Jakar t a:YOI
Sur yabr at a, Sumadi , 1995. Metodol ogi Penel i ti an.Jakarta:Raj aGr afi ndoPer sada
Wi bowo,Eddidkk,2004. Kebi j akanPubl i kdan
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237
121

## Budaya.Yogyakarta:YPAPI
D. Jur nal ,Makal ah,Sur at Kabar ,Maj al ah, Kar yaI l mi ahdanLai n- l ai n Ampun,NuhAnak. Si kapWNIKeturunanCi na terhadap Pembauran diPemkotMedan dal am Meni ngkatkanKetahananNasi onal . Tesi s:Uni ver si t asI ndonesi a,2002 Buku Pedoman Program Pascasarj ana Uni versi tas Negeri Medan Tahun Akademi k2002/2003 Buku Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RJPM) Tahun 2006- 2010 Pemeri ntahKotaMedan Cer i t anet . si tusni r- l abauntukkaryatul i s.Edi si 22,Rabu12Sept ember2001 Damani k,AhmadTaufan. SosokKotaMedan keDepan.Makal ah:Medan,20Jul i2002
Dewan Per waki l an RakyatDaer ah. Eval uasi Ki nerj adanProgram Kerj aPemkotMedan keDepan.Makal ah:Medan,20Jul i2002 Dwi ant o, Raphael l a Dewant ar i . Potensi Governance dal am Kai tan dengan Perbai kanKampung.Jurnal:Anal i saCSI S
TahunXXX/2001Nomor4hal .433 Hadi l uwi h, Subani ndyo. Pel urusan Sej arah Ti onghoa diSumatera Utara.Makal ah:
Medan,27Sept ember2003
Har i an Anal i sa,Kami s2Juni2005 Har i an Kompas,Sabtu24Januari2004 Har i an Kompas,Seni n6Mei2002 Har i an SumutPos,Jumat3Juni2005
Har yogur i t no,Har yono. Fi l safatKeri sdal am Wawasan SeniPedal angan.Makal ah : Medan,2Sept ember1995 Hi dayat ,Syai ful . SastraJawaPerantauandi
Sumatera Utara.Makal ah :Medan,3 Desember2004
http: //groups. yahoo. com/group/budaya_ti ong hua
I nformasiPerdagangan,I ndustri ,dan Jasa KotaMedan.Medan:BadanPerencanaan PembangunanDaer ahKot aMedan,1995 Kaj i anEkonomiRegi onalPropi nsiSumatera Utara.Medan :KantorBank I ndonesi a. Lapor anTr i wul anITahun2002 Kesenj anganPendi di kanPendudukSumatera Utara2001.Medan:BadanPusatStati st i k Sumat er aUt ar a.Vol ume05 Nomor020 t anggal1Mei2002
Kompas. comRabu,03November2004
Lubi s,H. M.Ri dwan. Meni ngkatkanParti si pasi Warga Kota Medan terhadap PembangunanMenuj ukepadaPersai ngan
Gl obal .Makal ah:Medan,29Jul i2002
Lubi s, Suwar di . I ntegrasi Sosi al dan Komuni kasi antar- Budaya di Kal angan
Etni k Batak Toba dan Etni k Ci na di Kotamadya Medan Propi nsi Sumatera
Utara.Wawasan JurnalI l mu- i l mu Sosi al Vol .8No.1Tahun2001hal .61- 80 Maj al ah D&R,Edi si980307- 029/Hal .65Rubr i k Bi sni s&Ekonomi Maj al ah Gatra,Edi siKhusus:2005
Mat hul ada,H. A. KesukubangsaandanNegara
Kebangsaan di I ndonesi a : Prospek Budaya Pol i ti k Abad ke- 21. Jurnal Ant r opol ogiI ndonesi aNo.85Tahun1999 Oet omo,Dj at i ,KiH. Sentuhan SeniBudaya Lokaldal am Pentas SeniWayang Kul i t. Makal ah:Medan,2Sept ember1995
Pel l y,Usman. Marsi pature Hutana Be : Sebuah Perubahan Pandangan Kosmol ogi sMasyarakatSumateraUtara. Pi dat o Pengukuhan Gur u BesardiI KI P Medan,24Okt ober1990 - - - - - - - - - - - - - - - - - - AkarKerusuhanEtni sdiI ndonesi a : Suatu Kaj i an Awal Konfl i k dan Di si ntegrasiNasi onaldiEra Reformasi .
Jur nalAnt r opol ogiI ndonesi aNo.85Tahun
1999
- - - - - - - - - - - - - - - - - - Perkembangan Kota dan Manusi anya: Medan Menuj u Kota Metropol i tan yang Modern. Makal ah : Medan,29Jul i2000 Peta Kemi ski nan Sumatera Utara.Medan : Badan PusatSt at i st i k Sumat er a Ut ar a, 2001 Poer wadar mi nt a,W. J. S. ,1984. KamusUmum
BahasaI ndonesi a.Jakarta:Bal aiPust aka Pospos,Pol i nL. R. Poi ntersEval uasiKi nerj a danProgram Pemeri ntahKotaMedanke Depan.Makal ah:Medan,20Jul i2002 Pusat Bahasa Depar t emen Pendi di kan Nasi onalRepubl i kI ndonesi a,2003. Kamus BesarBahasaI ndonesi a.Jakarta:Bal ai Pust aka Rangkut i .M.Ri dwan. Pemeri ntahKotaMedan dal am Pel aksanaan Otonomi Daerah. Makal ah:Medan20Jul i2002
Si manj unt ak,Bungar anAnt oni us. Membangun KotaMedandenganPri nsi pKemanusi aan
Vol .5 Hl m.100- -120 Sept ember2008 I SSN1829- 9237 122
danKeadi l an.Makal ah:Medan,15Jul i 2000 Suhadi , Machi . Hukum Jawa Kuno dan
Pel aksanaannya pada Masa Maj apahi t. Maj al ah Kebudayaan Nomor10 Th.V
1995/1996,hal .42- 54
Supar l an,Par sudi . Kemaj emukan,Hi potesi s, Kebudayaan Domi nan dan Kesukubangsaan. Jurnal Antropol ogi I ndonesi aNo.85Tahun1999 TEMPO I nterakti f,Rabu,09Pebruari2007| 01: 44WI B ThungJaLan. Masal ahCi na:Konfl i kEtni s yang Tak Kunj ung Sel esai . Jur nal Ant r opol ogiI ndonesi aNo.85Tahun1999 Wahi d,Sol ahuddi n. MasaDepanPol i ti kWarga
Ti onghoa dan Pemi l u 2004.Makal ah :
Medan,27Sept ember2003. Wal i kot aMedan. Eval uasiKi nerj aPemeri ntah KotaMedankeDepan.Makal ah:Medan, 20Jul i2002
Weka,Ur i pTr i yono. NuansaEti sdal am Seni Pewayangan.Maj al ah KebudayaanNomor 9Th.V1995/1996
www. ashoka. or. i d.Jumat,02Maret2007 www. bppi - medan. net28 Apri l2007 -13: 23 Wi b www. i ndonesi amedi a. com –November1999 www. pmb. l i pi . go. i d26- 05- 200515:
13wi b www. pemkomedan. go. i d www. puj akesuma. org . Kami s,Thu,2007- 03- 22,
9: 06: 43
www. swa. co. i d (SwaOnl i ne/Swa Maj al ah) Seni n,21Mei2007-15: 36WI B