## SISTEM PENGENDALIAN DAN MEKANISME PENGELOLAAN KAS KECIL PADA RUMAH SAKIT UMUM (RSU) SHANTI GRAHA

## Nyoman Peny Tri Wayuni
Jurusan Akuntansi Program Duploma III, Universitas Pendidikan Ganesha,Singaraja e-mail : penytriwahyuni@gmail.com

## Abstrak
Penelitian bertujuan untuk mengetahui sistem pengendalian dan mekanisme pengelolaan kas kecil  pada  rumah  sakit  umum  (RSU)  Shanti  Graha.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif kualitatif. Subyek penelitian adalah Rumah Sakit Umum (RSU) Shanti Graha.Obyek penelitian adalah sistem  pengendalian  dan  mekanisme  pengelolaan  kas  kecil  pada  RSU  Shanti  Graha.  Data  yang digunakan  adalah  data  kuantitatif  dan  data  sekunder.  Metode  penelitian  adalah  dokumentasi  dan wawancara.Teknik analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif kualitatif.
Penelitian  menunjukkan  sistem  pengendalian  intern  terhadap  kas  kecil  yang  dilakukan  RSU Shanti Graha belum memadai. Adanya perangkapan tugas antara kasir dengan akuntansi. Pencatatan menggunakan  metode  fluktuasi  yang  menyebabkan  catatan  akuntansinya  tidak  dapat  direkonsiliasi dengan  rekening  koran  bank  secara  periodik  serta  folmulir  yang  digunakan  masih  kurang  lengkap. Mekanisme  pengelolaan  kas  kecil  RSU  Shanti  Graha  belum  ada  pengelolaan  yang  mengkhusus melainkan  menggunakan  metode  urgen  yaitu  metode  yang  lebih  mendahulukan  kebutuhan  yang mendesak dibandingkan kebutuhan yang bisa ditunda agar pengeluaran dana kas kecil lebih efisien. Kata kunci : sistem pengendalian, pengelolaan kas kecil

## Absract
The purpose of this research is to know the control system and cash management mechanism in public hospital (RSU) Shanti Graha. This research is a qualitative descriptive research.
The subject of this research is Rumah Sakit Umum (RSU) Shanti Graha. Obyect this research is  a  Sistem  Pengendalian  dan  Mekanisme  Pengelolaan  Kas  Kecil  at  Rumah  Sakit  Umum  (RSU) Shanti  Graha.  The  data  type  used  is  quantitative  data.  The  data  source  used  is  Data  sekunder. Method  of  collection  data    is  the  documentation  and  interviews.  The  analysis  technique  used  is descriptive qualitative analysis.
The  results  of  this  study  indicate  that  the  Sistem  Pengendalian  Rumah  Sakit  Umum  (RSU) Shanti  Graha  is  not  adequate.  Where  still  there  is  a  duty  between  the  cashier  function  with  the accounting function. Then in the recording system is still using the method of fluctuations that cause accounting records can not be reconciled with bank account bank periodically and folmulir used is still not complete.  Mekanisme  Pengelolaan  Kas Kecil at Rumah Sakit Umum (RSU) Shanti Graha  is not yet  special  management  but  only  using  urgent  method  which  is  a  method  that  prioritizes  the  urgent need compared to the need that can be postponed, with the aim that the expense of small cash fund more efficient.
Keywords: control system, small cash management

## 1.  Pendahuluan
Indonesia  sebagai  Negara  yang  sedang  berkembang  dengan  penuh  rasa  optimis berusaha  untuk  semakin  meningkatkan  diri  dijajaran  ekonomi  dunia.  Sistem  pengendalian pada  perusahaan  dilakukan  untuk  menjaga  kekayaan  perusahaan,  memeriksa  kebenaran dan  ketelitian  data  akuntansi  serta  meningkatkan  efisiensi  operasi  perusahaan  serta mendorong  dipatuhinya  kebijakan  dari  manajemen.  Salah  satu  komponen  yang  perlu diterapkan  dalam  sistem  pengendalian  adalah  kas.  Menurut  Ni  Luh  Gede  Erni  Sulindawati pada  bukunya  “Manajemen  Keuangan”  menjelaskan  bahwa  kas  adalah  salah  satu  unsur modal kerja yang paling tinggi tingkat likuiditasnya. Kas juga merupakan aktiva paling lancar dan  sering  mengalami  perubahan.Oleh  karena  itu,  adanya  pengendalian  yang  memadai terhadap kas sangat diperlukan mengingat sifat kas yang mudah dipindah tangankan serta tidak dapat dibuktikan kepemilikannya . Rumah Sakit Umum Shanti Graha merupakan rumah sakit  pertama  terbesar  di  daerah  buleleng  barat.  PT.  Mekar  Shanti  Graha  sebagai  pemilik RSU Shanti Graha memiliki komitmen untuk menjadi rumah sakit pilihan utama masyarakat khususnya  masyarakat  Buleleng  Barat.  Kas  yang  ada  di  perusahaan  terdiri  dari  kas  besar dan  kas  kecil.  Kas  besar  di  tangani  oleh  kasir  yang  bertugas  menerima  pembayaran  dari pelanggan  yang  melakukan  pembayaran  secara  tunai  serta  mengeluarkan  cek  untuk membayar pengeluaran dalam jumlah yang besar.
Sedangkan kas kecil disediakan untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran dengan jumlah  relatif  kecil  yang  tidak  ekonomis  dibayar  dengan  cek.  Metode  pencatatan  kas  kecil yang  diterapkan  pada  RSU  Shanti  Graha  adalah  metode  fluktuasi,  dimana  setiap pengeluaran  kas  akan  langsung  dicatat  dan  dijurnal  oleh  pemegang  kas  kecil  sebagai penanggung  jawab,  sehingga  saldo  dana  kas  kecil  akan  selalu  berfluktuasi  atau  berubah- ubah  dari  waktu  ke  waktu  sesuai  dengan  kebutuhan.  Besarnya  dana  kas  kecil  yang dianggarkan untuk operasi tidak ditentukan mengingat pengisian dana kas kecil tergantung dengan keperluan yang dibutuhkan. Sehingga jika tidak ada keperluan, dana kas kecil tidak akan  dilakukan  pengisian  tetapi  tetap  terdapat  sisa  saldonya.  Pemegang  dana  kas  kecil pada  RSU  Shanti  Graha  juga  merangkap  untuk  melakukan  fungsi  akuntansi.  Hal  tersebut akan menyulitkan dalam pengawasan terhadap pengendalian intern kas kecil. Bertitik tolak dari  hal  tersebut,  maka  penulis  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  yang  berjudul  “Sistem Pengendalian  dan  Mekanisme  Pengelolaan  Kas  Kecil  pada  Rumah  Sakit  Umum  Shanti Graha.”

## 2.  Metode Penelitian
Penelitian  ini  dibuat  untuk  memberikan  kejelasan  yang  berkaitan  dengan  pemilihan pendekatan yang akan digunakan dalam penelitian, untuk memperoleh informasi mengenai sistem  pengendalian  dan  mekanisme  pengelolaan  kas  kecil.  Adapun  sistematika  yang dilakukan  dalam  penelitian  ini  yaitu  menentukan  lokasi  penelitian.Penelitian  ini  di  awali dengan  melakukan  observasi  awal  pada  lokasi  penelitian  yaitu  RSU  Shanti  Graha  Desa Sulanyah  Kecamatan  Seririt,  yang  bertujuan  untuk  mendapatkan  gambaran  mengenai kegiatan  operasional  RSU  Shanti  Graha.  Melalui  proses  observasi  awal,  maka  akan ditetapkan rumusan masalah. Untuk menjawab rumusan masalah tersebut maka diperlukan kajian pustaka untuk dikaji secara rinci yang melandasi penelitian ini.Setelah kajian pustaka telah  dipaparkan  maka  selanjutnya  akan  dilakukan  pengumpulan  data  sekunder.  Metode pengumpulan  data  yang  dilakukan  untuk  memperoleh  data  yaitu  dengan  menggunakan metode  dokumentasi  dan  wawancara.Jika  pengumpulan  data  sudah  selesai  dan  sudah lengkap,  maka  tahap  selanjutnya  adalah  mengolah  data.  Data  yang  diolah  tersebut kemudian  dianalisis  dengan  menggunakan  deskriptif  kualitatif  meliputi  laporan  arus  kas  , rekapan kas kecil dan beberapa dokumen lainnya yang berhubungan dengan penelitian.

## 3.  Hasil dan Pembahasan
Dana kas kecil pada RSU Shanti Graha dipegang oleh seorang kasir kas kecil yang juga  difungsikan  untuk  melakukan  fungsi  akuntansi  terhadap  semua  transaksi  kas  kecil. Dana  kas  kecil  disediakan  khusus  untuk  membiayai  operasional  perusahaan  baik  bersifat rutin  maupun  insidentil.  Dana  kas  kecil  pada  RSU  Shanti  Graha  dipergunakan  untuk keperluan  biaya  operasi  sehari-hari  sebesar  Rp.1.000.000,00  sampai  dengan    Rp. 20.000.000,00 yang biasanya digunakan untuk biaya dokumen perusahaan,  perlengkapan kantor, bayar hutang jangka pendek dan lain sebagainya. Pada awal bulan dan akhir bulan, pengisian  dana  kas  kecil  mencapai  Rp.  150.000.000,00  sampai  dengan  180.000.000,00 yang  dipergunakan  untuk  keperluan  biaya  gaji  Dokter  dan  bayar  Jasa  Dokter.  Besarnya dana kas kecil yang dianggarkan untuk operasi tidak ditentukan mengingat pengisian dana kas kecil tergantung dengan keperluan yang dibutuhkan. Sehingga jika tidak ada keperluan, dana  kas  kecil  tidak  akan  dilakukan  pengisian  tetapi  tetap  terdapat  sisa  saldonya. Selanjutnya mengenai dana kas kecil ini akan dibahas sebagai berikut :
1)  Metode Pencatatan yang Digunakan RSU Shanti Graha
Metode  pencatatan  dana  kas  kecil  pada  RSU  Shanti  Graha    dijalankan  dengan menggunakan  metode  fluktuasi  dan  dipegang  oleh  seorang  kasir  kas  kecil  yang  sekaligus merangkap  untuk  melakukan fungsi  akuntansi  terhadap  setiap  transaksi  kas kecil.  Dengan ditetapkannya  penggunaan  metode  fluktuasi,  maka  setiap  terjadi  transaksi  akan  langsung dicatat sehingga akan merubah saldo rekening dana kas kecil.

## 2)  Pembentukan Dana Kas Kecil
Pembentukan  dana  kas  kecil  pada  RSU  Shanti  graha  dianggarkan  sebesar  Rp. 1.000.000,00  sampai  dengan  Rp.  20.000.000,00  untuk  biaya  operasi  sehari-hari  yang bersifat  rutin.  Sedangkan  pada  bulan  tertentu  seperti  awal  bulan  atau  akhir  bulan pembentukan  dana  kas  kecil  dianggarkan  sebesar  Rp.  150.000.000,00  sampai  Rp. 180.000.000,00 yang digunakan untuk keperluan yang bersifat insidentil.

## 3)  Pengeluaran Dana Kas Kecil
Folmulir yang digunakan untuk pengeluaran dana kas kecil pada RSU Shanti Graha adalah  Bukti  Pengeluaran  Kas.  Selain  untuk  pengeluaran  dana  kas  kecil,  bukti  ini  juga digunakan sebagai dasar untuk mengeluarkan cek oleh kasir kas besar.

## 4)  Pengisian Kembali Dana Kas Kecil
Pengisian kembali dana kas kecil RSU Shanti Graha dilakukan jika terjadi keperluan, misalnya  ada  karyawan  yang  melakukan  pengajuan  mengenai  transaksi  yang  menyangkut kas kecil, jika dana kas kecil yang ada di kasir kas kecil habis atau tidak mencukupi maka akan  dilakukan  pengisian  kembali  dana  kas  kecil.  Sehingga  pengisian  kembali  yang dilakukan  tidak  ada  batasan  melainkan  sesuai  dengan  keperluan  atau  sejumlah  transaksi yang  terjadi.  Jadi  jika  tidak  ada  keperluan,  dana  kas  kecil  tidak  akan  dilakukan  pengisian tetapi tetap terdapat sisa saldonya.
5)  Selisih Kas
Di dalam pencatatan kas kecil RSU Shanti Graha dapat terjadi adanya selisih antara pencatatan  kas  kecil  pada  buku  kas  kecil  dengan  bukti-bukti  pembayaran  yang  diterima. Adanya  selisih  ini  disebabkan  oleh  kurang  telitinya  kasir  kas  kecil  dalam  melakukan pencatatan  seperti  lupa  mencatat  transaksi  atau  pengeluran  yang  terjadi  pada  buku  kacil padahal  bukti  atau  notanya  sudah  ada  dan  kesalahan  mencatat.  Adanya  selisih  tersebut tidak bisa dihindari, untuk itu jika lupa mencatat dan buktinya masih ada masih bisa dicatat
kembali, namun jika terjadi kesalahan mencatat maka selisih tersebut akan ditutupi dengan uang pribadi milik kasir kas kecil yang bertugas melakukan pencatatan pada  buku kas kecil.
6)  Penyajian di Neraca
Pada  RSU  Shanti  Graha,  penyajian  kas  kecil  di  neraca  digabungkan  dengan penyajian kas besar dengan nama perkiraan Kas, sehingga setiap akhir periode saldo kas kecil dan kas besar dijumlahkan untuk mendapatkan saldo perkiraan kas.
Berdasarkan  data  dari  uraian  mengenai  pengendalian  dana  kas  kecil  pada  RSU Shanti  Graha,  maka  berikut  ini  akan  diuraikan  mengenai  analisis  terhadap  pengendalian dana  kas  kecil  berdasarkan  dengan  teori  mengenai  pengendalian  intern  kas  kecil  yang terdapat pada kajian teori yaitu :
1.  Adanya pemisahan tanggung jawab fungsional yang tegas
Pada  RSU  Shanti  Graha  tidak  terdapat  adanya  pemisahan  tanggung  jawab fungsional secara tegas, seperti pada kasir kas kecil RSU Shanti Graha yang juga bertugas untuk melakukan pencatatan atas seluruh transaksi dana kas kecil yang dipeganya. Karena sesuai  dengan  sifatnya  yang  mudah  dipindah  tangankan  dan  tidak  dapat  dibuktikan kepemilikannya  maka  dana  kas  kecil  tersebut  sangat  mudah  untuk  digelapkan.  Adanya perangkapan tugas ini akan semakin membuka peluang terjadinya kecurangan-kecurangan yang bisa dilakukan oleh kasir, sebab dari rangkaian awal sampai akhir transaksi dikerjakan sendiri.  Hal  ini  mencermikan  bahwa  pada  RSU  Shanti  Graha  tidak  adanya  suatu pengendalian yang memadai tehadap kas kecil.

## 2.  Sistem pencatatan
Dilihat  dari  pemaparan  mengenai  pencatatan  kas  kecil  yang  terdapat  pada  kajian teori,  sistem  pencatatan  kas  kecil  harus  diselenggarakan  menggunakan  metode imprest system . Pada RSU Shanti Graha menetapkan untuk menggunakan metode fluktuasi dalam mengelola  dana  kas  kecilnya.  Dengan  menggunakan  metode  ini  dimana  setiap  terjadi pengeluaran dana kas kecil akan langsung dicatat dan dijurnal dengan mendebet rekening biaya.  Sistem  penyelenggaraan  kas  kecil  ini  tidak  menciptakan  pengendalian  intern  yang baik  terhadap  kas  perusahaan,  karena  catatan  akuntansi  kas  perusahaan  tidak  dapat direkonsiliasi dengan rekening Koran bank yang secara periodik diterima dari bank.
3.  Dokumen yang digunakan
Pada  RSU  Shanti  Graha  belum  menggunakan  folmulir  Permintaan  Pengeluaran Dana  Kas  Kecil  dan  Permintaan  Pengisian  Kembali  Dana  Kas  Kecil,  dimana  folmulir  yang digunakan  pada  RSU  Shanti  Graha  pada  saat  pengeluaran  dana  kas  kecil  adalah  Bukti Pengeluaran Kas yang menjadi bukti bahwa sudah dikeluarkannya dana kas kecil tersebut dan Bukti Penerimaan Kas digunakan saat pengisian dana kas kecil dimana folmulir tersebut menjadi bukti bahwa sudah diterimanya dana kas kecil oleh kasir.
4.  Praktek yang sehat
Sebaiknya untuk mendapat pengendalian yang baik terhadap kas perusahaan, maka seluruh  pengeluaran  kas  dilakukan  menggunakan  cek,  sehingga  kebenaran  pencatatan pembayaran  yang  dilakukan  oleh  perusahaan  dapat  dibandingkan  dengan  rekening  koran bank,  dan  untuk  pengeluaran  uang tunai  dalam  jumlah  yang  relatif kecil  dilakukan  dengan menggunakan kas kecil. Akan tetapi tidak demikian dengan RSU Shanti Graha , selain dana kas  kecil  juga  terdapat  kas  besar  yang  digunakan  untuk  melakukan  pembayaran  secara tunai dalam jumlah yang relatif besar.
Pada  RSU  Shanti  Graha  mekanisme  pengelolaan  kas  kecil  yang  dilakukan  yaitu dengan melakukan metode urgen (mendesak). Metode tersebut dilakukan untuk memenuhi keperluan  yang  bersifat  urgen  (mendesak)  yang  lebih  didahulukan  dibandingkan  dengan keperluan yang bisa di tunda. Hal tersebut bertujuan untuk mengatur pengeluaran dana kas kecil  agar  lebih  efisien  dan  menghindari  munculnya  hutang.  Pada  setiap  pengajuan
mengenai pengeluaran dana kas kecil pada RSU Shanti Graha akan dibentuk cadangan kas kecil,  mengingat  sewaktu-waktu  akan  adanya  kebutuhan  yang  mendadak  dan  mendesak, yang tidak memungkinkan untuk mengambil uang di bank lagi kalau dana kas kecil di kasir sudah  habis.  Sehingga  hal  tersebut  akan  kurang  efisien  dilakukan  jika  harus  menunggu pengisian kembali dana kas kecil terlebih dahulu.

## 4.  Kesimpulan dan Saran
Berdasarkan  hasil  pembahasan  yang  dilakukan  pada  RSU  Shanti  Graha  mengenai sistem pengendalian dan mekanisme pengelolaan kas kecil yang telah diuraikan pada Bab IV, maka dapat ditarik simpulan :
1.  Sistem  pengendalian  intern  terhadap  kas  kecil  yang  dilakukan  pada  RSU  Shanti Graha  belum  memadai.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  hasil  analisis  pengendalian terhadap kas kecil RSU Shanti Graha yaitu masih adanya perangkapan tugas antara fungsi  kasir  dengan  fungsi  akuntansinya,  dimana  kasir  kas  kecil  juga  bertugas melakukan  pencatatan  seluruh  transaksi  kas  kecil.  Kemudian  pada  sistem pencatatannya  yang  menetapkan  metode  fluktuasi  yang  menyebabkan  catatan akuntansinya tidak dapat direkonsiliasi dengan rekening koran bank secara periodik serta  folmulir  yang  digunakan  pun  kurang  lengkap.  Selain  dana  kas  kecil  juga terdapat  kas  besar  yang  digunakan  untuk  melakukan  pembayaran  secara  tunai dalam  jumlah  yang  besar  dan  tidak  menggunakan  cek,  hal  tersebut  berisiko  dalam penggelapan uang yang berpengaruh terhadap dana kas kecil.
2.  Pada  mekanisme  pengelolaan  kas  kecil  pada  RSU  Shanti  Graha  belum  adanya pengelolaan yang mengkhusus dan menjamin pengelolaan kas kecil yang lebih baik. Metode yang digunakan adalah metode urgen (mendesak), yaitu metode yang lebih mendahulukan kebutuhan  yang  lebih  mendesak dibandingkan kebutuhan  yang  bisa ditunda, dengan tujuan agar pengeluaran dana kas kecil yang dilakukan lebih efisien.

## Daftar Pustaka
Aris  Kurniawan.  2016  “Pengertian  Perusahaan  Menurut  Para  Ahli”,  tersedia  pada http://www.gurupendidikan.com/pengertian-perusahaan-menurut-para
ahli- besertajenis-unsur-dan-contohnya-lengkap/ 10 Mei 2017
Baridwan,Zaki.1992. Intermediate   Accounting .Edisi7.Yogyakarta:BPFE
Erni Sulindawati, N.L.G. 2015. Bahan Ajar Manajemen Keuangan . Singaraja: Undiksha Erni Sulindawati,N.L.G dkk. 2013. Intermediate Accounting I . Singaraja : Undiksha Press Ferdinansyah.2007. Ekonomi untuk SMA dan MA kelas XII IPS . Jilid 3. Jakarta : Tropica Herawati, Trisna.2007. Pengantar Akuntansi I . Undiksha Singaraja
Jelajah Internet. 2015 “ Pengertian Laporan Keuangan Menurut Para Ahli ”, tersedia pada http://www.jelajahinternet.com/2015/10/4-laporan-keuangan-menurut-paraahli.html 05 April 2017
Jusup,  Al.  Haryono.  2011. Dasar-dasar  Akuntansi .  Edisi  7.  Jilid  1.  Yogyakarta  :  Bagian Penerbitan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi YKPN
Kasmir.2008. Analisis Laporan Keuangan . Jakarta: Rajawali Pers
Munawir, S.1999. Analisis Laporan Keuangan .Yogyakarta:Liberty
Mulyadi. 2001. Sistem Akuntansi . Edisi Ketiga. Yogyakarta: STIE YKPN
Novita Pujiantari.2015 “ Tugas Akhir ”. Analisis Sumber dan Penggunaan Modal Kerja Pada LPD Desa Adat Sulanyah Kecamatan Seririt Periode 2012-2014. Singaraja: Perpustakaan Undiksha
Repository. 2012 “ Pengertian Rumah Sakit ”, tersedia pada http://repository.usu.ac.id/bitstream/handle/123456789/25391/Chapter%20II.pdf;jses sionid=7D1417BE2E89F8FA989374CA923A0183?sequence=4 , 04 April 2017
Roman Nurbawa.2015 “ Pengertian Laporan Keuangan ”, tersedia pada https://romannurbawastore.wordpress.com/2012/05/06/pengertian-laporan keuangan-menurut-pakar-ahlinya/ , 05 April 2017
RSU Shanti Graha. 2016 “ Sejarah RSU Shanti Graha ”, tersedia pada http://listrumahsakit.com/informasi-rsu-shanti-graha/ dan http://rsushantigraha.com/sejarah/ ,
05 April 2017
Soemarso SR. 1992. Akuntansi Suatu Pengantar. Edisi keempat. Jakarta: Rineka Cipta.