## Abstrak—Fenomena  kumuh  yang  terdapat  di  Kelurahan  Kuin
Utara  sesuai  dengan  adanya  penetapan  SK  Walikota Banjarmasin  No.  460  Tahun  2015  menjadikan  kawasan  yang merupakan  cikal  bakal  pertumbuhan  Kota  Banjarmasin  ini mulai  kehilangan  jati  dirinya.  Hal  ini  cukup  memprihatinkan mengingat Kampung Kuin merupakan kawasan tradisional yang masih  terdapat  bentuk  kehidupan  budaya  sungai  yang  masih dijalankan oleh masyarakat setempat. Berdasarkan permasalahan  tersebut,  maka  pada  kawasan  permukiman  di Kelurahan  Kuin  Utara  yang  umumnya  didominasi  oleh permukiman  tepi  sungai  perlu  diketahui  faktor  apa  saja  yang menjadi  penyebab  kumuh  ditinjau  dari  karakteristik  ruang kawasan  permukimannya  dalam  permasalahan  pudarnya estetika  kawasan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  merumuskan arahan  penataan  kawasan  permukiman  kumuh  di  Kelurahan Kuin Utara sebagaimana berupaya memberikan karakter khusus terhadap  potensi  yang  dimiliki  kawasan  ini  sehingga  akan membentuk  kawasan  yang  beridentitas.  Adapun  beberapa tahapan  analisa  yang  dilakukan  yaitu  penentuan  faktor  yang berpengaruh  dalam  permasalahan  permukiman  kumuh  serta faktor  yang  dapat  membentuk  citra  kawasan  melalui  analisis Delphi,  kemudian  identifikasi  dan  analisis  kondisi  eksisting untuk  mengetahui  permasalahan  dan  potensi  yang  dimiliki kawasan,  dan  merumuskan  arahan  penataan  secara  deksriptif kualitatif.  Dari  hasil  analisa,  terdapat  empat  faktor  yang mempengaruhi permasalahan permukiman kumuh dan pembentukan  citra  kawasan.  Arahan  penataan  kawasan  yang telah  dirumuskan  secara  umum  meliputi  perbaikan  dan peremajaan  fisik  bangunan  yang  berorientasi  terhadap  sungai, peningkatan  kualitas  lingkungan  permukiman  tepi  sungai,  dan pengembangan sarana prasarana  kawasan  yang  dapat menunjang perkembangan kawasan sebagai kampung wisata.
Kata  Kunci—Permukiman  Kumuh,  Permukiman  Tepi  Sungai, Arahan Penataan, Identitas Kawasan.

## I. PENDAHULUAN
OTA Banjarmasin sebagai ibukota provinsi  Kalimantan Selatan dikenal luas sebagai ‘Kota Seribu Sungai’. Hal ini ditunjukkan  dengan  kondisi  geografis  kota  yang  40%  dari wilayahnya terdiri dari sungai-sungai besar maupun kecil yang saling  berpotongan,  dengan  dilaluinya  kota  oleh  dua  sungai terbesar  di  Kalimantan,  yaitu  Sungai  Barito  dan  Sungai Martapura.  Keunikan  Kota  Banjarmasin  sebagai  kota  sungai memberikan  karakter  khusus  dimana  budaya  sungai  menjadi salah  satu  ciri  kehidupan  yang  menonjol  dari  masyarakat Banjar  [1].  Besarnya  fungsi  sungai  pada  saat  itu,  khususnya
sebagai jalur transportasi menjadi saksi bahwa hampir semua tepian  sungai-sungai  di  kota  ini  memiliki  pola  permukiman yang dikembangkan berbentuk memanjang di sepanjang tepian sungai  dengan  orientasi  muka  bangunan  menghadap  ke sungai.
Seiring perkembangan zaman, permukiman tersebut mulai mengalami pergeseran orientasi bangunan dimana sungai kini menjadi  halaman  belakang  yang  secara  tidak  langsung memberikan  andil  besar  terhadap  sungai  yang  tidak  lain sebagai ‘obyek menderita’. Hal ini ditunjukkan oleh pudarnya makna kebudayaan sungai bagi masyarakat Kota Banjarmasin yang ditunjukkan dengan bentuk ketergantungan, pengetahuan,  dan  kesadaran  terhadap  sungai  yang  sudah sangat dimarjinalkan [2].
Berdasarkan  adanya  SK  Walikota  Banjarmasin  No.  460 Tahun  2015  terkait  Penetapan  Lokasi  Permukiman  Kumuh Kota  Banjarmasin,  menunjukkan  dari  seluruh  kelurahan  di Kecamatan  Banjarmasin  Utara,  Kelurahan  Kuin  Utara memiliki kawasan kumuh terluas yaitu 30,15 Ha yang tersebar di RT 1,2,3,4,5,7,12,13,14. Hal ini sungguh memprihatinkan mengingat kawasan ini sendiri merupakan kawasan cikal bakal terbentuknya  Kota  Banjarmasin  serta  masih  terdapatnya bentuk  kehidupan  budaya  sungai  yang  dijalankan  oleh masyarakat  setempat.  Masih  eksisnya  rumah  tradisional menjadi identitas sejarah yang melekat di kawasan ini [3].
Gambar 1. Ruang lingkup wilayah penelitian.

## Arahan Penataan Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Kuin Utara Kota Banjarmasin sebagai Upaya Pembentukan Identitas Kawasan
Muhammad Ahrishar dan Haryo Sulistyarso
Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Arsitektur Desain dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : haryo.its@gmail.com
K
Sejalan dengan visi penataan ruang Kota Banjarmasin yang berbasis  sungai  dalam  pembentukan  ruang  kota,  maka diperlukan upaya penataan kawasan kumuh berbasis kearifan lokal  di  Kelurahan  Kuin  Utara  mengingat  realisasi  program pemerintah  masih  jauh  dari  target  penanganan  kekumuhan disertai  perilaku  pengambil  kebijakan  kota  yang  semakin mengesampingkan  pelestarian  budaya  lewat  pembangunan yang bersifat modern [4]. Mengingat kawasan ini merupakan kawasan yang memegang peranan penting dalam pertumbuhan kota, maka hal mendasar yang diperlukan adalah kegiatan  perbaikan  serta  pengembangan  kembali  kawasan melalui  peningkatan  kualitas  penataan  bangunan  dan lingkungan yang mampu memberdayakan  aktivitas  ekonomi, sosial,  dan  budaya  kawasan.  Demikian  sudah  sepatutnya kegiatan penataan kawasan dapat memberikan karakter khusus lewat  potensi  yang  dimiliki  sehingga  kawasan  tersebut  akan mampu menampilkan karakteristik kebudayaan dan menumbuhkan rasa cinta dan kebanggaan terhadap kota yang ditinggali dan ditempati.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Metode Pengumpulan Data
Metode  pengumpulan  data  dilakukan  secara  primer  dan sekunder.  Pengumpulan  data  secara  primer  dilakukan dilakukan  melalui  wawancara,  kuesioner,  dan  observasi. Kuesioner  digunakan  sebagai  alat  untuk  menghimpun  data penelitian  terkait  kondisi  karakteristik  unit  hunian  tiap responden  dimana  jumlah  sampel  ditentukan  berdasarkan perhitungan sampel terhadap data unit rumah yang terdampak kekumuhan  yaitu  sejumlah  88  sampel  responden.  Observasi dilakukan  untuk  mengetahui  gambaran  kondisi  serta karakteristik terhadap masing-masing variabel penelitian, dan wawancara  bertujuan  menggali  informasi  terkait  bagaimana pengaruh  dari  tiap  faktor  berdasarkan  pendapat  dari  tiap stakeholder kunci yang telah ditentukan terhadap permasalahan kekumuhan sesuai topik penelitian.  Sedangkan pengumpulan  data  secara  sekunder  mulai  studi  pustaka  dan survei instansional sesuai kebutuhan data penelitian.

## B. Metode Analisis
Metode  analisis  untuk  mencapai  tujuan  penelitian  terdiri dari 3 tahapan yaitu melalui analisis terhadap penentuan faktor yang  mempengaruhi  permasalahan  permukiman  kumuh berdasarkan  karakteristik  ruangnya  dan  faktor  yang  dapat membentuk citra kawasan, kemudian mengidentifikasi faktor yang membentuk citra kawasan dan analisis kondisi eksisting permasalahan permukiman tepi sungai, selanjutnya perumusan arahan penataan kawasan dalam upaya membentuk identitasnya.
1) Analisa  faktor  yang  berpengaruh  terhadap  permasalahan permukiman  kumuh  serta  faktor  yang  berpengaruh terhadap pembentukan citra kawasan Terhadap  faktor  beserta  variabel  penelitian  yang  telah
dirumuskan  berdasarkan  hasil  tinjauan  pustaka  perlu dilakukan penentuan faktor lebih lanjut yang bertujuan untuk mengeksplorasi serta  melakukan  konsesus  terhadap  variabel penelitian yang akan digunakan. Alat analisis yang digunakan yaitu  analisis  Delphi  kepada  stakeholder  yang  sebelumnya telah ditentukan melalui analisis stakeholder. Tahapan-tahapan  Delphi  yang  dilakukan  adalah  eksplorasi faktor melalui wawancara semi terstruktur kepada responden, hasil eksplorasi kembali diajukan kepada stakeholder sebagai tahap iterasi, dan iterasi dilakukan seterusnya hingga terjadi konsesus.
Merumuskan Kuesioner I : Menentukan poin-poin dalam kuesioner berupa daftar pertanyaan untuk dipakai pada putaran pertama maupun
selanjutnya
Wawancara Delphi Putaran I :
Eksplorasi faktor-faktor yang berpengaruh Wawancara Delphi Putaran II :
Uji kesepakatan eksplorasi faktor yang berpengaruh untuk mencapai konsesus
Wawancara Delphi ke-n :
Sampai terjadi kesepakatan terhadap faktor-faktor yang ada
Penarikan kesimpulan : Faktor-faktor yang berpengaruh dalam permasalahan permukiman kumuh berdasarkan karakteristik ruang permukiman tepi sungai serta faktor yang dapat membentuk citra kawasan khususnya dalam membentuk identitas
kawasan Iterasi faktor hasil tinjauan pustaka Iterasi faktor baru hasil eksplorasi
Gambar 2. Diagram alur proses delphi.
2) Identifikasi  faktor  yang  dapat  membentuk  citra  kawasan dan  analisis  permasalahan  eksisting  permukiman  tepi sungai terkait pudarnya estetika kawasan
Pada  hasil  penentuan  faktor  kemudian  dilakukan  analisis secara  deskriptif  kualitatif  dan  kuantitatif.  Data  tersebut diperoleh dari hasil observasi secara langsung dan penyebaran kuesioner  kepada  sejumlah  responden.  Data  yang  telah diperoleh  dijelaskan  secara  deskriptif  dan  disajikan  dalam bentuk persentase atau proporsi yang divisualisasikan melalui grafik  atau  chart.  Pada  sasaran  ini  yang  menjadi  hal  utama ialah  pengamatan  dilakukan  pada  elemen  yang  menjadi potensi fisik & non fisik kawasan yang berpengaruh terhadap pembentukan citra kawasan. Selain itu, pengamatan terhadap permukiman kumuh didasarkan pada kondisi dan karakteristik  permukiman  tepi  sungai  yang  berpengaruh terhadap fenomena kekumuhan
3) Merumuskan  arahan  penataan  kawasan  permukiman kumuh dalam upaya membentuk identitas kawasan
Tabel 1. Metode Analisis dalam Perumusan Arahan Aspek Analisis Sumber Informasi  Peneliti sendiri (fakta lapangan)  Kajian pustaka
 Best practices  Kebijakan
Tujuan Mencari prioritas dan jalan keluar dari semua pihak Konflik Merumuskan bersama-sama untuk mencapai pilihan yang terbaik karena analisis ini berangkat dari teknik partisipatif
Validasi Terdapat kesamaan hal yang dikemukakan
Proses analisis ini pada dasarnya dilakukan secara deskriptif kualitatif.  Metode  ini  merupakan  serangkaian  kajian  yang tidak  dapat  dinyatakan  dalam  angka  dan  rumus  melainkan dengan kata-kata dan kalimat yang disusun berdasarkan hasil perolehan data dan analisis yang telah dilakukan sebelumnya [5]. Dalam tahap ini, untuk menghasilkan arahan yang relevan dan  bersifat  lebih  spesifik  maka  diperlukan  suatu  validasi arahan.  Dengan  kata  lain,  diperlukan  komparasi  untuk menyesuaikan hasil analisis permasalahan terhadap kebijakan, teori, serta best practice terkait.
Dalam proses perumusan arahan terlebih dahulu dilakukan perumusan strategi dimana strategi ini sendiri menjadi acuan dalam  lingkup  penataan  yang  bersifat  teknis  atau  mendetail. Strategi  perlu  dirumuskan  agar  dapat  diketahui  konsep maupun  pendekatan  apa  yang  tepat  dalam  memanfaatkan potensi  serta  menyelesaikan  permasalahan  yang  ada,  dan strategi  tersebut  dapat  memberikan  gambaran  pembentukan identitas kawasan.
Gambar 2. Tahapan proses analisis dalam perumusan arahan.
Dari  proses  analisis  ini  diharapkan  akan  didapatkan kombinasi  yang  paling  tepat  dan  implementatif  dalam menyusun arahan penataan khususnya aspek fisik, lingkungan, serta sarana prasarana.

## III. HASIL DAN DISKUSI
A. Faktor-Faktor yang Berpengaruh terhadap Permasalahan Permukiman  Kumuh  ditinjau  dari  Karakteristik  Ruang Kawasan  Permukiman  Tepi  Sungai  serta  Faktor  yang Berpengaruh terhadap Pembentukan Citra Kawasan
Pada sasaran ini, terlebih dahulu dilakukan eksplorasi faktor beserta  variabelnya  dan  didapatkan  hasil  koreksi  pada  2 variabel penelitian dan tidak adanya penambahan variabel oleh stakeholder terhadap variabel penelitian.
Tabel 2. Hasil Analisa Delphi Tahap Eksploraasi
Variabel sebelum dikoreksi Variabel sesudah dikoreksi Definisi operasional
Nilai arsitektur lokal / tradisional Potensi artefak fisik lokal Jumlah eksistensi bangunan / artefak  dengan elemen arsitektur lokal / tradisional Banjar Nilai kawasan Potensi fisik dasar
Jenis potensi sumber daya alam dan keadaan geografis yang dimiliki kawasan
Setelah  dilakukan  tahap  eksplorasi  faktor  kemudian dilakukan  tahap  wawancara  iterasi  I  untuk  memperoleh konsesus  antar  stakeholder  penelitian  dan  didapatkan  hasil perbedaan pendapat pada variabel ‘Orientasi Bangunan’ dan ‘Prasarana MCK. Sehingga perlu dilakukan wawancara ulang yaitu tahap iterasi II terhadap 2 variabel ini untuk memperoleh konsesus agar variabel penelitian dapat digunakan lebih lanjut.
Tabel 3.
Hasil kuesioner konsesus iterasi II variabel Hasil konsensus (S/TS)
R1  R2  R3  R4  R5  R6
Penurunan estetika kawasan permukiman tepi sungai
Orientasi bangunan S S S S S S Penerapan arsitektur lokal / tradisional S S S S S S Keberadaan area service pada kegiatan pemanfaatan sungai (Batang) S S S S S S Keberadaan area atau dermaga untuk akses transportasi sungai S S S S S S
Tingkat kepadatan dan tata bangunan
S S S S S S Fungsi kegiatan bangunan rumah S S S S S S
Jalur pedestrian lokal (titian) sebagai jalur sirkulasi S S S S S S
Ruang terbuka & rekreasi tepian sungai
S S S S S S Pencemaran kawasan bantaran sungai S S S S S S Prasarana jalan lingkungan S S S S S S Jaringan prasarana dasar S S S S S S Prasarana MCK S S S S S S Sarana permukiman S S S S S S Identitas dan citra kawasan permukiman tepi sungai Path (jalur) S S S S S S Edge (tepian S S S S S S District (kawasan) S S S S S S Node (simpul) S S S S S S Landmark (tengeran) S S S S S S Kegiatan sosial ekonomi budaya masyarakat setempat yang khas S S S S S S Warisan sejarah S S S S S S Potensi artefak fisik lokal S S S S S S Potensi fisik dasar S S S S S S R1: Barenlitbangda Kota Banjarmasin (Ain Roselly Syahsalina) R2: Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (Prita Sulistiani) R3: Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman (Erpansyah) R4: Kelurahan Kuin Utara (Endang Anggraeni N.)
R5:  Pusat  Studi  Pembangunanan  Permukiman  Perkotaan  LPPM-ULM  (Ira Mentayani)
R6: Tokoh Masyarakat BKM Kuin Utara Membangun (Samsul)
Pada tabel 3, telah diperoleh variabel penelitian yang dapat digunakan pada penelitian untuk mengidentifikasi karakteristik  kawasan  dan  menganalisis  permasalahan eksisting sesuai pengaruh dari masing-masing faktor terhadap permasalahan yang muncul di lapangan.
B. Identifikasi Faktor yang Dapat Membentuk Citra Kawasan dan  Analisis  Permasalahan  Eksisting  Permukiman  Tepi Sungai  pada  Permukiman  Kumuh  Kelurahan  Kuin  Utara terkait Pudarnya Estetika Kawasan
Sebelum menganalisis kondisi eksisting kawasan permukiman  tepi  sungai  terhadap  faktor-faktor  yang  telah ditentukan dan dianggap berpengaruh terhadap permasalahan permukiman  kumuh  berdasarkan  komponen  yang  menjadi
karakteristik  kawasan  permukiman  tepi  sungainya,  terlebih dahulu dilakukan identifikasi terhadap faktor pembentuk citra kawasan.  Faktor-faktor  tersebut  memberikan  gambaran karakteristik  kawasan  yang  yang  merupakan  tanda  jati  diri yang membedakannya dengan kawasan yang lain.
1) Elemen Keruangan Kawasan Permukiman Tepi Sungai Citra  sebuah  kawasan  terbentuk  oleh  ciri  khas  yang ditekankan  oleh  lingkungan  fisik  sehingga  memunculkan kesan yang diberikan oleh masyarakat luas terhadap kawasan tersebut.  Kelima  elemen  pokok  sesuai  teori  citra  kota  yang dikemukakan  oleh  Kevin  Lynch  [6]  dapat  membangun gambaran  visual  seseorang  terhadap  suatu  kota.  Pentingnya elemen  ini  terletak  pada  kenyataan  bahwa  seseorang  selalu berpikir tentang bentuk kota atas dasar kelima elemen pokok tersebut.
a) Path
Berdasarkan  hasil  pengamatan,  elemen path yang ditemukan berupa 1)  jalan  lokal  sebagai  jalur  akses  sirkulasi utama  masyarakat  di  daratan,  2)  jalan  lingkungan  pada gang-gang  permukiman  warga,  3)  sungai  sebagai  jalur sirkulasi masyarakat  di  perairan  sungai,  4)  jembatan  sebagai jalur penghubung wilayah daratan, dan 5) titian sebagai jalur pejalan  kaki  bagi  masyarakat  di  daratan  yang  hendak melakukan aktivitas di kawasan bantaran sungai.
Gambar 3. Elemen path pada kawasan permukiman tepi sungai Kelurahan Kuin Utara.
Secara  keseluruhan,  keberadaan elemen path berkembang mengikuti  keadaan  geografis  di  kelurahan  ini.  Jalur  di  darat seperti  jalan  dan  jembatan  mengikuti  keadaan  jalur  sungai sehingga  mengakibatkan  pola  yang  berkembang  pada mayoritas  permukiman  tidak  teratur  seperti  pada  umumnya perumahan formal.
b) Edge
Berdasarkan hasil pengamatan, elemen edge (tepian) yang ditemukan  berupa  1)  sungai  besar  sebagai  elemen  pemisah antara  2  kawasan  secara  fisik  maupun  administratif  dan  2) areal persawahan sebagai area tak terbangun yang membatasi lingkungan kawasan permukiman secara fisik.
Gambar 4. Elemen edge pada kawasan permukiman tepi sungai Kelurahan Kuin Utara.
Peran sungai sebagai unsur elemen tepian yang membatasi kawasan  menjadi  ciri  khas  utama  dimana  pola  permukiman dan  jalur  sirkulasi  darat  di  tepian  sungai  mengikuti  bentuk sungai  tersebut.  Dengan  komponen  arsitektur  tepian  sungai yang terbentuk serta masih  eksisnya  kehidupan  dan  kegiatan yang  berorientasi  pada  sungai  maka  sudah  seharusnya permukiman  tradisional  ini  menjadikan  sungai  sebagai orientasi tata letak.

## c) District
Berdasarkan  hasil  pengamatan,  terdapat  kawasan  tertentu yang  dapat  digolongkan  dengan  kesamaan  karakteristik  oleh aktivitas  yang  dilakukan  yaitu  kawasan  perdagangan  untuk olahan kerupuk lokal yang terdapat pada RT 7, dan kawasan bersejarah untuk wisata religi yang terletak pada area Makam Sultan  Suriansyah  yang  didukung  oleh  keberadaan  Masjid Sultan  Suriansyah.  Keberadaan  elemen  ini  mampu  menjadi daya tarik wisata lewat kegiatan yang dilakukan.
Gambar  5.  Elemen district pada  kawasan  permukiman  tepi  sungai  Kelurahan Kuin Utara.
d) Node Node merupakan  simpul  atau  lingkaran  daerah  strategis dimana arah atau aktivitasnya saling bertemu dan dapat diubah kearah  atau  aktivitas  lain.  Berdasarkan  hasil  pengamatan, elemen node yang ditemukan berupa persimpangan jalan yang menyatu  dengan  jembatan,  dan  dermaga  transportasi  sungai sebagai  sarana  masyarakat  menyandarkan  perahu  untuk beraktivitas dari darat ke sungai atapun sebaliknya.
Gambar 6. Elemen edge pada kawasan permukiman tepi sungai Kelurahan Kuin Utara.
Titik simpul node berupa pesimpangan yang menghubungkan antar dua kawasan berbeda  mampu menjadi acuan  orientasi  masyarakat  dalam  melakukan  pergerakan  di kawasan  ini  dimana  keberadaan  jembatan  pada  titik  simpul tersebut  dapat  berfungsi  sebagai  gerbang  untuk  memasuki kawasan ini
e) Landmark Berdasarkan  hasil  pengamatan,  elemen landmark sebagai ikon  visual  yang  cukup  menonjol  di  Kelurahan  Kuin  Utara berupa  gapura  kampung  wisata  yang  menunjukkan  bahwa kawasan  ini  memiliki  serangkaian  obyek  wisata  baik  wisata religi  pada  situs  bersejarah  hingga  wisata  pasar  terapung  di muara Sungai Kuin, dan Masjid Sultan Suriansyah yang sangat mencolok  dengan  arsitektur  khas  Banjar  yang  masih dipertahankan  dan  mampu  menjadi  ikon  yang  mencirikan kampung kuin sebagai kampung bersejarah.
Gambar 7. Elemen landmark pada kawasan permukiman tepi sungai Kelurahan Kuin Utara.
2) Keunikan, Karakter, dan Kekhasan Khusus yang Dimiliki Kawasan
Manusia  akan  mampu  merasakan  keunikan  sebuah  kota lewat  keunikan  dan  kekhasan  kehidupan  sosial,  budaya, ekonomi  penghuninya.  Di  samping  itu,  sebuah  kota  sebagai struktur  lingkungan  fisik  mempunyai  potensi  dan  kekayaan
alam  yang  menunjang  kehidupan  penduduknya  baik  lewat keadaan geografis maupun sumber daya alam yang dimiliki.
a) Kegiatan sosekbud masyarakat Di  Kelurahan  Kuin  Utara  terdapat  berbagai  jenis  industri kecil/  kerajinan  yang  terdapat  di  beberapa  lingkungan  RT seperti  industri  pengolahan  makanan  berupa  olahan  kerupuk ikan  lokal  dan  industri  pengolahan  kerajinan  tanggui  dan tajau. Walaupun industri ini bergerak dalam skala kecil namun kegiatan  tersebut  masih  dapat  eksis  dan  mempertahankan teknik  pembuatan  tradisional  yang  menjadi  potensi  ekonomi lokal  dan  ciri  khas  tersendiri.  Selain  itu,  keberadaan  Pasar Terapung  Muara  Kuin  yang  berada  di  Sungai  Barito  (muara Sungai Kuin) dengan aktivitas perdagangan yang dilakukan di atas  sungai  menggunakan  jukung  (perahu)  menjadi pemandangan  sangat  unik  dan  menjadi  keistimewaan  bagi kawasan ini.
Gambar 8. Kegiatan perekonomian yang mampu menjadi daya tarik kawasan.
b) Warisan sejarah
Di  Kelurahan  Kuin  Utara  dapat  ditemui  2  situs  bersejarah yang  cukup  dikenal  oleh  masyarakat  yaitu  Masjid  Sultan Suriansyah  dan  Kompleks  Makam  Sultan  Suriansyah. Merupakan masjid tertua di Kalimantan dimana bagian-bagian masjid masih menunjukkan corak arsitektur dan interior khas Banjar  yang  turut  terjaga  keasliannya  ditambah  dengan keberadaan  makam  Raja  Kerajaan  Banjar  pertama  yang menjadi bukti fisik sejarah perkembangan kawasan Kampung Kuin dari masa Kerajaan Banjar hingga sekarang.
Gambar 9. Makam dan Masjid Sultan Suriansyah.
c) Potensi artefak fisik lokal
Dari berbagai ciri arsitekturalnya, terdapat berbagai jenis tipe bangunan  rumah  tradisional  Banjar  yang  berkembang  dari masa  lalu.  Berdasarkan  hasil  identifikasi  dapat  ditemukan sekitar  6  rumah  tradisional  Banjar  baik  dalam  kondisi  yang masih  atau  kurang  baik,  mengalami  perubahan,  dan  telah rusak.
Gambar 10 . Eksistensi rumah tradisional Banjar di Kelurahan Kuin Utara.
d) Potensi fisik dasar
Secara  umum,  kondisi  alam  Kota  Banjarmasin  tergolong minim  sumber  daya  alam  karena  tidak  ditemukan  potensi tambang,  hutan,  maupun  pertanian,  demikian  pula  kondisi alam di Kelurahan Kuin Utara. Maka sungai lah yang menjadi sumber  daya  utama  bagi  masyarakat.  Sesuai  dengan  arah pembangunan  kota,  sungai  bukan  hanya  sebagai  lokasi
drainase dan sumber daya air, melainkan juga sebagai sarana transportasi, komunikasi, dan objek perekonomian masyarakat sehingga  secara  keseluruhan  sungai  dapat  menjadi  modal untuk membangun kemajuan kawasan ini.
Gambar  11 . Sungai  sebagai  potensi  sumber  daya  alam  utama  masyarakat  di Kelurahan Kuin Utara.

## 3) Kondisi Fisik dan Lingkungan
Faktor-faktor  yang  dibahas  berkaitan  dengan  kondisi  fisik dan lingkungan dalam konteks terjadinya penurunan estetika kawasan  yang  dianggap  dapat  mengakibatkan  munculnya fenomena  kekumuhan,  dan  akibat  kekumuhan  yang  terjadi maka dianggap pula bahwa kawasan permukiman tepi sungai tersebut sudah mulai kehilangan karakternya. Perlu diketahui bagaimana  kondisi  permukiman  di  Kelurahan  Kuin  Utara terhadap  kondisi  ideal  dalam  membentuk  karakter  ruang kawasan permukiman.
e) Orientasi Bangunan
Kondisi  orientasi  bangunan  berperan  penting  dalam meningkatkan  estetika  kawasan  dikarenakan  aktivitas  di perairan sungai pada umumnya masih ramai . Keberadaan teras rumah  yang  menghadap  sungai  secara  tidak  langsung  dapat mengubah perilaku bermukim masyarakat dalam menghargai keberadaan  sungai.  Berdasarkan  hasil  survey  terhadap  88 responden unit hunian, hanya 3 responden (3%) yang memiliki orientasi bangunan terhadap  sungai  mengartikan  sungai  kini hanya dimanfaatkan sebagai area atau halaman belakang.
Gambar 12. Kondisi orientasi bangunan di tepi sungai.
f) Penerapan arsitektur lokal/tradisional
Penerapan arsitektur lokal  pada  bangunan  rumah menunjukkan  adanya  warisan  kebudayaan  yang  berkembang pada  suatu  kawasan.  Kondisi  ini  diamati  lewat  bagaimana kondisi  fisik  bangunan  melalui  ciri  arsitekturnya  (jenis konstruksi,  penggunaan  material,  komponen,  ornamen,  dll). Berdasarkan hasil survey, seluruh jenis konstruksi menggunakan  konstruksi  kayu,  dengan  penggunaan  material kayu  pada  dinding  dan  lantai  rumah  masih  mendominasi, namun pada material atap mengalami modifikasi menggunakan  material  seng  sebagai  pengganti  sirap  yang merupakan  ciri  khas  rumah  Banjar.  Selain  itu  tingkat keberadaan  ornamen  khas  Banjar  yang  menghiasi  bangunan rumah hanya berkisar 11%. Secara umum, kondisi bangunan masih  mempertahankan  arsitektur  lokal  dengan  jenis  rumah panggung,  namun  permasalahan  utama  adalah  kualitas  fisik bangunan  yang  kurang  sehingga  menyebabkan  tingkat kenyamanan  dan  keamanan  yang  rendah  dalam  menghuni bangunan tersebut
Gambar 13. Kondisi fisik bangunan rumah tepi sungai.
g) Keberadaan area Batang
Masih  banyaknya  aktivitas  masyarakat  yang  dilakukan  di sungai menjadikan batang sebagai sarana interaksi sosial bagi masyarakat terhadap sungai. Berdasarkan jumlahnya, terdapat sebanyak 9 unit rumah responden (10%)  yang  memiliki  area batang  di  sekitar  rumahnya  sebagai  ruang  interaksi  dalam kegiatan  pemanfaatan  sungai  seperti  kegiatan  mencuci,  jual beli ,tempat bersantai, hingga akses transportasi. Menunjukkan  bahwa  tingkat  keberadaannya  pada  saat  ini cukup rendah dan jarang ditemui dikarenakan perkembangan aktivitas yang lebih mengarah ke daratan.
Gambar 14. Kondisi area batang sebagai ruang sarana interaksi di tepian sungai.

## h) Keberadaan area atau dermaga lokal
Transportasi  sungai  masih  menjadi  salah  satu  mobilitas transportasi bagi masyarakat setempat. Keberadaan area atau dermaga lokal pada unit rumah dan lingkungan sekitar sangat penting sebagai salah satu sarana  yang  berfungsi menghubungkan kegiatan di darat dan di sungai. Berdasarkan hasil  survey  primer,  diketahui  sebanyak  20  unit  rumah responden (23%) memiliki area untuk bertambatnya perahu di sekitar rumah mereka yang umumnya bersifat sederhana tanpa adanya  tempat  khusus  yang  berfungsi  sebagai  garasi  perahu. Adapun selain itu terdapat 2 unit dermaga publik yang terletak di tepian sungai Kuin namun tidak berfungsi optimal.
Gambar  15.  Area  dermaga  lokal  masyarakat  sebagai  sarana  pendukung transporasi sungai.
i) Tingkat kepadatan dan tata bangunan
Sebuah lingkungan permukiman yang berdesakan dan tidak teratur  mencerminkan  lingkungan  yang  tidak  sehat  dan  baik bagi  masyarakat  yang  berada  di  lingkungan  tersebut. Berdasarkan  data  profil  permukiman  kumuh  di  Kelurahan Kuin  Utara  dapat  diketahui  kondisi  kepadatan  bangunan, dimana:
Kepadatan Tinggi (>100 unit/Ha) : RT 5 dan 12 Kepadatan Sedang (80-100 unit/Ha) : RT 1 dan 2 Kepadatan Rendah (<80 unit/Ha): RT 3,4,7,13, dan 14 Rata-rata  tingkat  kepadatan  bangunan  yaitu  sebesar  75,57 unit/Ha.
Selain  itu,  kondisi  sebagian  besar  bangunan  di  bantaran sungai  memiliki  kerapatan  yang  cukup  tinggi  dengan  jarak berkisar kurang dari 1 hingga 2 meter antar bangunan rumah. Hal ini tentunya menunjukkan kondisi lingkungan permukiman  yang  kurang  baik,  namun  di  satu  sisi
menunjukkan  bagaimana  kekerabatan  masyarakat  yang terjalin.
j) Fungsi kegiatan bangunan rumah Bangunan  rumah  yang  tidak  hanya  difungsikan  sebagai hunian  melainkan  juga  sebagai  sarana  perdagangan  jasa, industri  rumahan,  dan  lainnya,  berpotensi  untuk  merubah tampilan fisik bangunan serta mencemari lingkungan sekitar. Dari  hasil  rekapitulasi  kuesioner  dapat  diketahui  bahwa terdapat 20 unit rumah responden (23%) yang memiliki fungsi lain sebagai  sarana  perdagangan  dan  jasa,  dan  1  unit  rumah responden (1%) sebagai sarana industri rumahan. Permasalahan  yang  ditemui  terkait  kondisi  bangunan  akibat kegiatan lainnya adalah tampilan wajah bangunan yang tidak tampak  karena  kebutuhan  untuk  menempatkan  usaha  pada bagian depan rumah sehingga menimbulkan kesan lingkungan permukiman yang kurang baik.
Gambar 16. Gambaran kondisi bangunan dengan fungsi kegiatan  lainnya  pada bangunan rumah.
k) Jalur pedestrian lokal (titian)
Titian adalah jalur pedestrian lokal yang dibangun di atas air atau  tanah  rawa  dimana  pada  umumnya  dibangun  dengan menggunakan  konstruksi  tiang  dengan  lantai  dari  susunan kayu (papan) yang memanjang, dan merupakan suatu kearifan lokal  yang  cukup  melekat  sebagai  ciri  khas  kawasan.  Hasil survey  menunjukkan  bahwa  sebanyak  37  unit  rumah responden  (42%)  terdapat  titian  sebagai  jalur  sirkulasi  yang melengkapi lingkungan tepi sungai mereka. Namun sebagian besar menunjukkan kondisi yang kurang baik dengan kualitas kayu yang cukup rapuh.
Gambar  17.  Gambaran  kondisi  jalur  titian  pada  lingkungan  permukiman  tepi sungai.
l) Ruang terbuka dan rekreasi tepian sungai Keberadaan  ruang  terbuka  publik  pada  tepian  sungai merupakan komponen yang penting untuk turut meningkatkan estetika kawasan tepian sungai yang juga dapat menjadi sarana masyarakat  untuk  berekreasi  atau  berwisata.  Di  Kelurahan Kuin  Utara  terdapat  3  ruang  terbuka  yang  terletak  di  tepian sungai  Kuin  yang  juga  difungsikan  sebagai  dermaga  dan  di tepian sungai Jagabaya sebagai taman lingkungan RT. Secara keseluruhan  kondisi  ruang  terbuka  tersebut  tidak  memiliki elemen activity  support yang  dapat  mendukung  berbagai kegiatan yang dapat dilakukan pada sebuah ruang terbuka.
Gambar 18. Ruang terbuka tepian sungai di Kelurahan Kuin Utara.
m) Pencemaran kawasan bantaran sungai
Akibat  perubahan  pola  perilaku  masyarakat  yang  kurang menjaga  kelestarian  lingkungan,  sungai  justru  menjadi tercemar khususnya oleh limbah domestik yang mengakibatkan  kualitas  air  sungai  semakin  memburuk  kian harinya.  Dari  hasil  observasi,  diperoleh  hasil  bahwa  hampir seluruh unit  rumah  responden  yaitu  sebanyak  81  unit  rumah (92%) terdapat pencemaran  air  sungai  di  sekitar  rumah  oleh sampah  domestik  menunjukkan  kondisi  kebersihan  sungai yang  kurang  terjaga,  walaupun  pada  sebagian  kecil  kondisi masyarakat  telah  berkomitmen  untuk  menjaga  kebersihan sungai.
Gambar 19. Kondisi bantaran sungai di Kelurahan Kuin Utara.
4) Kondisi Sarana dan Prasarana Permukiman
a) Prasarana Jalan Lingkungan
Gambar 20. Persepsi responden terhadap tingkat kualitas jalan lingkungan.
Mayoritas  kondisi  jalan  lingkungan  sudah  cukup  baik dikarenakan  adanya  program-program  perbaikan  jalan lingkungan  oleh  pemerintah  kota  walaupun  pada  sebagian kondisi  ditemukan  lebar  jalan  yang  <2,5  meter  dan  belum adanya perkerasan. Selain itu terdapat jalan lingkungan yang sudah  mulai  terjadi  kerusakan  dan  perlunya  perbaikan kembali.
b) Prasarana MCK
Dari hasil observasi diketahui bahwa sebanyak 88 unit rumah responden  (100%)  memiliki  bentuk  fasilitas  MCK  individu dengan jenis berupa jamban yang merupakan  bangunan  fisik sederhana  (umumnya  terbuat  dari  material  kayu)  dengan sistem  pembuangan  limbah  lewat  pembuangan  langsung dimana  hasil  dari  kegiatan  MCK  dibuang  begitu  saja  ke sungai.
Gambar 21. Kondisi prasarana MCK permukiman tepi sungai berupa jamban.
c) Jaringan Prasarana Dasar
Jaringan prasarana dasar merupakan kelengkapan dasar fisik lingkungan  hunian  yang  harus  memenuhi  standar  tertentu untuk  kebutuhan  bertempat  tinggal  yang  layak,  sehat,  dan nyaman. Berdasarkan hasil observasi kondisi diketahui bahwa terkait prasarana air bersih  sebagian besar (90%) masyarakat telah memiliki sambungan air bersih ke dalam rumah, namun untuk jaringan drainase mayoritas dengan sistem pembuangan langsung tanpa adanya saluran samping jalan, selain itu masih
kurangnya  penyediaan  sarana  tempat  pembuangan  sampah baik oleh lingkungan RT setempat maupun pemerintah, serta sistem sanitasi dengan pembuangan langsung ke sungai tanpa adanya penggunaan septic tank.
Gambar  22.  Persepsi  responden  terhadap  tingkat  pelayanan/kualitas  jaringan prasarana dasar.
d) Sarana Permukiman
Penyediaan  sarana  atau  fasilitas  lingkungan  pada  kawasan permukiman berperan  penting  menunjang  masyarakat  dalam kegiatan  sehari-hari.  Berdasarkan  hasil  survey  primer, diketahui tidak adanya permasalahan tertentu terhadap kondisi dan penyediaan sarana pendidikan, kesehatan, peribadatan dan perdagangan jasa. Mayoritas  responden  menilai  kondisi  fisik dan  tingkat  pelayanannya  sudah  cukup  baik.  Hanya  saja masyarakat mengeluhkan kurangnya penyediaan sarana sosial sebagai sarana pendukung kegiatan sosial masyarakat.
Tabel 4.
Arahan Penataan Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Kuin UTara Aspek Strategi Variabel Arahan Bangunan Hunian
Tepi Sungai
Mempertahankan keberadaan permukiman tepi sungai dan melakukan perbaikan maupun peremajaan bangunan di sepanjang kawasan sungai dengan menerapkan konsep riverfront development untuk menciptakan sebuah kawasan residential waterfront. Orientasi bangunan Perbaikan  dan  peremajaan  fisik bangunan  rumah  di  bantaran sungai  dengan  pendekatan  ‘2 sisi’  dengan  orientasi  terhadap sungai dan jalan Penerapan arsitektur lokal/tradisi onal Menerapkan  kombinasi  elemen arsitektur tradisional vernakular dengan  konsep  modern  dan ornamentasi pada tiap bangunan rumah  untuk  menunjukkan  ciri khas lokal bangunan tradisional Banjar
Tingkat kepadatan dan tata bangunan Mempertahankan  pola  massa bangunan  dan  menghentikan pengendalian pertumbuhan bangunan baru ke arah sungai Fungsi kegiatan bangunan rumah
Inventarisasi dampak positif dan negatif  hunian  produktif  dan mengarahkan jenis  kegiatan lainnya  pada  bangunan  hunian sesuai  kegiatan  yang  akan berdampak positif terhadap unit hunian maupun lingkungannya Lingkung an Permukim an Tepi
Sungai
Mempertahankan nilai-nilai kearifan lokal di tengah modernisasi dengan segala Jalur pedestrian lokal (titian Menciptakan  ruang  sirkulasi sempadan sungai pada ruang-ruang kosong di sempadan sungai dengan konsep promenade  dengan  ciri  khas
Aspek Strategi Variabel Arahan potensi kebudayan dan warisan sejarah serta kegiatan sosial, ekonomi, budaya masyarakat dalam mewujudkan kampung wisata Kuin lokal  menggunakan  titian  kayu ulin
Area pada kegiatan pemanfaatan sungai (batang) Melakukan peremajaan terhadap  keberadaan  Batang yang difungsikan sebagai sarana interaksi masyarakat tanpa adanya  aktivitas  sanitasi  yang berpotensi mencemari sungai Area Dermaga Lokal Penyediaan  dermaga  kecil  bagi tiap unit bangunan hunian yang memiliki  perahu  kecil  yang bersifat privat Mewadahi dan mengintegrasikan aktivitas transportasi sungai dan darat (land & river integrated transportation) melalui kegiatan perbaikan dan peremajaan sarana dan prasarana pendukung agar tercipta suasana
tepian sungai yang nyaman dan indah Area
Dermaga Publik Rehabilitasi  dermaga  publik  di tepi  sungai  Kuin  dengan  ciri khas arsitektur lokal dan terintegrasi dengan ruang terbuka publik Ruang terbuka dan rekreasi tepian sungai Penyediaan  RTH  publik  di tepian  sungai  Kuin  sebagai sarana rekreasi masyarakat pada titik strategis dan menambahkan
unsur  elemen  landmark  sebagai ikon visual yang mampu mencirikan kawasan Pencemaran kawasan bantaran sungai Menjaga keberlangsungan ekosistem sungai dengan mengendalikan  sedimentasi  dan menjaga kebersihan sungai secara rutin Prasarana Lingkung an Permukim an Menciptakan sistem pengelolaan lingkungan yang terpadu disertai peningkatan pelayanan infrastruktur dasar yang memadai pada kawasan permukiman tepi sungai
Prasarana Jalan Lingkungan Melakukan perbaikan jalan lingkungan  yang  mulai  rusak dan penyesuaian standar pelayanan jalan lingkungan yang  berlaku  pada  seluruh lingkungan permukiman Prasarana MCK Penyediaan  sarana  MCK  bagi semua unit hunian tepian sungai sesuai  standar  fasilitas  hunian yang layak dan ekologis terhadap ekosistem sungai Jaringan Prasarana Dasar Peningkatan  kualitas  pelayanan air  bersih,  pengelolaan  sampah terpadu  melalui  penerapan  3R, penyediaan saluran IPAL sebagai sistem pembuangan limbah, dan  penyediaan  saluran sekunder  drainase  pada  tiap jalan lingkungan Sarana Permukim an
Memaksimalkan penyediaan dan fungsi sarana permukiman dalam rangka meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana permukiman untuk menunjang aktivitas masyarakat Sarana Kawasan Permukiman Penyediaan  sarana  sosial  bagi masyarakat berupa fasilitas balai  warga  baik  pada  lingkup RT,    RW,  maupun  kelurahan, serta membangun sentra pengolahan dan  penjualan  hasil kegiatan  industri  dan  kerajinan oleh  masyarakat  setempat  dan meletakkannya pada lokasi strategis

## Sumber: Hasil Analisis, 2018
C. Merumuskan  Arahan  Penataan  Kawasan  Permukiman Kumuh  di  Kelurahan  Kuin  Utara  dalam  Upaya  Membentuk Identitas Kawasan
Hasil  analisis  potensi  dan  permasalahan  sebelumnya menjadi input dalam perumusan strategi dan arahan penataan kawasan  permukiman  kumuh  di  Kelurahan  Kuin  Utara.
Adapun,  dalam  proses  merumuskan  arahan  dilakukan peninjauan  terhadap  kebijakan  melalui  dokumen  rencana maupun program/kegiatan terkait, yang meliputi RTRW Kota Banjarmasin 2013-2032, RPJM Kota Banjarmasin 2016-2021, Perencanaan  Kawasan  Kampung  Tepi  Air  Kuin,  Kota Banjarmasin, Dokumen Slum Improvement Action Plan Kota Banjarmasin, serta Rencana Penataan Lingkungan Permukiman  Kelurahan  (RPLP)  Kuin  Utara,  dimana  secara keseluruhan,  kebijakan  maupun  rencana  program  tersebut mendukung terhadap kegiatan  penataan kawasan kumuh dan peremajaan kawasan di sepanjang sungai.
1) Strategi  dan  Arahan  Penataan  Kawasan  Permukiman Kumuh
Melalui  hasil  analisa  permasalahan  dan  potensi  kawasan, serta  tinjauan  kebijakan  maupun  berbagai  teori  dan best practices dalam hal pengembangan kawasan tepian air/sungai [7], dapat dirumuskan arahan penataan berdasarkan 5 strategi yang dirumuskan sebagai arah pembentukan identitas melalui konsep  dan  pendekatan  yang  tepat  dalam  menangani permasalahan.

## IV. KESIMPULAN
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  diperoleh  beberapa kesimpulan yaitu:
1. Faktor  yang  menjadi  penyebab  kekumuhan  dalam permasalahan pudarnya estetika pada kawasan permukiman kumuh  Kelurahan  Kuin  Utara  meliputi  kondisi  fisik  dan lingkungan serta kondisi sarana dan prasarana permukimannya,  sedangkan  faktor  yang  berpengaruh terhadap  pembentukan  citra  kawasan  meliputi  elemen keruangan  yang  menggambarkan  kondisi  ruang  kawasan dalam  membentuk  citranya,  serta  keunikan,  karakter,  dan kekhasan khusus yang dimiliki kawasan 2. Kawasan permukiman di Kelurahan Kuin Utara perkembangannya  sangat  dipengaruhi  oleh  keberadaan sungai-sungai yang ada dan memiliki berbagai potensi fisik dan  non  fisik  seperti  adanya  situs  bersejarah  Kerajaan Banjar,  rumah  tradisional,  serta  kegiatan  sosial,  ekonomi, dan  budaya  yang  mampu  menjadi  daya  tarik  yang  melekat sebagai  kawasan  tradisional  yang  memiliki  nilai  kearifan lokal 3. Permasalahan permukiman diantaranya mayoritas bangunan di bantaran sungai tidak memiliki orientasi terhadap sungai, kondisi  material  bangunan  yang  memprihatinkan  dan mengalami  kerusakan,  tingkat  keteraturan  bangunan  yang rendah dengan kerapatan yang tinggi, serta fungsi kegiatan bangunan  rumah  yang  mempengaruhi  kualitas  fisik bangunan  dan  tercemarnya  lingkungan  sekitar.  Selain  itu, tingkat keberadaan jalur titian dan area batang sebagai ruang interaksi yang rendah dengan kondisi umumnya kurang baik, area dermaga lokal yang bersifat sederhana, serta minimnya ruang terbuka publik maupun ruang rekreasi pada kawasan tepian sungai
4. Arahan  penataan  kawasan  yang  telah  dirumuskan  secara umum  meliputi  perbaikan  dan  peremajaan  fisik  bangunan yang  berorientasi  terhadap  sungai,  peningkatan  kualitas lingkungan  permukiman  tepi  sungai,  dan  pengembangan sarana  prasarana  yang  dapat  menunjang  perkembangan kawasan sebagai kampung wisata.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] I.  Noor, Jukung  dan  Budaya  Sungai .  Banjarmasin:  IAIN  Antasari
Banjarmasin, 2007.
[2] I.  Mentayani,  “Pudarnya  Makna  Kebudayaan  Sungai  di  Kota Banjarmasin,” Banjarbaru, 2011.
[3] Dahliani,  “Eksistensi  Rumah  Tradisional  Banjar  sebagai  Identitas Kawasan  Bersejarah  di  Kelurahan  Kuin  Utara  Banjarmasin,”
Banjarbaru, 2014. [4]
S.  Syarief, Jika  (Aku)  Jadi  Wali  (Nya)  Kota,  Gagasan  Sederhana Menata Banjarmasin Memasuki Abad Keenam . Banjarmasin: Genta
Press, 2016.
[5]
I. Gunawan, Metode Penelitian Kualitatif, Teori dan Praktik . Malang:
Bumi Aksara, 2013. [6] M. Zahnd, Perancangan Kota Secara Terpadu . Yogyakarta: Kanisius,
1999.
[7] D.  M.  Wrenn, Urban  Waterfront  Development .  Washington  D.C.: Urban Land Institute, 1983.