Jurnal Penelitian Transportasi Laut
pISSN 1411-0504 / eISSN 2548-4087
Journal Homepage: http://balitbanghub.dephub.go.id/ojs/index.php/jurnallaut
*  Corresponding author. Tel: +62 21 3483 2967 E-mail : siswoyobambang71@gmail.com
doi: https://dx.doi.org/10.25104/transla.v19i1.347 1411-0504 / 2548-4087 ©2017 Jurnal Penelitian Transportasi Laut.
Diterbitkan oleh Puslitbang Transportasi Laut, Sungai, Danau, dan Penyeberangan, Balitbang Perhubungan, Kementerian Perhubungan Artikel ini disebarluaskan di bawah lisensi CC BY-NC ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/)

## Evaluasi Pengembangan Fasilitas Pelabuhan Laut Jailolo, Halmahera Barat

## Bambang Siswoyo
Puslitbang Transportasi Laut, Sungai, Danau, dan Penyeberangan, Badan Litbang Perhubungan Jalan Merdeka Timur No. 5, Jakarta Pusat, 10110
Diterima 15 Mei 2017; Disetujui 14 Juli 2017; Diterbitkan 13 September 2017

## Abstrak
Dalam  rangka  mendukung  pelayanan  transportasi  laut  di  Kabupaten  Halmahera  Barat  diperlukan  pengembangan  fasilitas pelabuhan  laut  Jailolo. Pengembangan  fasilitas  ditingkatkan  berdasarkan  tahapan  dalam  jangka  pendek,  jangka  menengah,  dan jangka  panjang.  Pelabuhan  Laut  Jailolo  kedepan  disiapkan  menjadi  pelabuhan  penumpang,  selanjutnya  Pelabuhan  Matui digunakan mengantisipasi muatan barang. Pengembangan jangka pendek Pelabuhan Jailolo masih mampu untuk angkutan barang dan  penumpang,  pada  jangka  menengah  harus  dilihat  besaran  bongkar  muat  barang  dan  penumpang  terlebih  dahulu. Pengembangan  jangka  panjang  disiapkan  Pelabuhan  Laut  Matui  yang  berjarak  sekitar  7  km.  Maksud  penelitian  untuk pengembangan Pelabuhan Jailolo kedepan. Pengambilan data dilakukan di Pelabuhan Jailolo, kemudian data tersebut dikompilasi dan dianalisa. Kebutuhan pengembangan fasilitas pelabuhan Jailolo dilakukan berdasarkan hasil dari prediksi jumlah penduduk, kenaikan  PDRB,  arus  naik-turun  penumpang,  arus  bongkar-muat  barang,  dan  kunjungan  kapal  dengan  menggunakan  metode regresi  linier.Hasil  perhitungan  bahwadermaga  sampai  dengan  tahun  2020  perlu  ditambah  panjang  40  m,  sehingga  panjang menjadi 122 m, untuk tahun berikutnya tidak ada tambahan, karena ini pelabuhan pengumpan regional dengan maksimal panjang dermaga  120  m,  sesuai  dengan  Keputusan Menteri Perhubungan  No.  KP 414  tahun  2013.  Terminal  penumpang  saat  ini  seluas (10x20) m 2 , dilakukan revitalisasi dengan membangun baru, untuk gudang penyimpanan seluas 113 m 2 sudah ada dan lapangan penumpukan seluas 1.040 m 2 untuk saat ini tidakada penambahan.
Kata Kunci: Transportasi Laut; Pelabuhan Jailolo; Kabupaten Halmahera Barat; Maluku Utara

## Abstract
Evaluation of Jailolo Sea Port Facility Development, West Halmahera : In order to support the sea transportation service in West Halmahera Regency  is needed the development of Jailolo sea port facility. Facility development is enhanced based on short,  medium  and  long  term  stages.  Jailolo  seaport  fore  is  prepared  to  become  a  passenger  port,  then  Matui  Port  is  used  to anticipate the load of goods. Short-term development Jailolo port is still able to transport goods and passengers, in the medium term  should  be  seen  the  amount  of  loading  and  unloading  goods  and  passengers  first.  Long-term  development  is  prepared  by Matui  Seaport  which  is  about  7  km.  The  purpose  of  research  for  the  development  of  the  Port  of  Jailolo  in  the  future.  Data collection is done at Port of Jailolo, then the data is compiled and analyzed. The need for development of Jailolo harbor facility is based on the result of population prediction, GDP increase, passenger flows, loading and unloading of goods, and ship visits using  linear  regression  method.  The  calculation  results  that  the  docks  until  2020  need  to  be  added  40  m  long,  so  the  length becomes 122 m, for the next year there is no addition, because this regional feeder harbors with a maximum of 120 m long quay, in accordance with the Minister of Transportation Decree no. KP 414 year 2013. The current passenger terminal (10x20) m 2 , is being revitalized with a new build, for a 113 m 2 existing storage area and a 1,040 m 2 stockpile field for the moment there is no addition.
Keywords: Maritime Transport; Ports Jailolo; West Halmahera; North Maluku

## 1. Pendahuluan
Secara  geografis  Provinsi  Maluku  Utara  terletak  di  antara  3°  LU  sampai  3°  LS  dan  124°–129°  BT  serta terbentang dari utara keselatan sepanjang 770 km dan dari barat ketimur sepanjang 660 km. Luas wilayah Provinsi Maluku Utara secara keseluruhan sebesar 145.801,1 km 2 meliputi luas wilayah daratan 45.069,66 km 2 (23,72%) dan wilayah perairan seluas 100.731,44 km 2 (76,28 %) dengan panjang garis pantai sepanjang 3.104 km.
Kabupaten  Halmahera  Barat  secara  geografis  terletak  diantara  1°48’LU  -  0°48’LU  dan  127°16’BT  - 127°16’BT. Luas Kabupaten Halmahera Barat tercatat seluas 14.823,16 km 2 dengan luas daratan 2.361,56 km 2 dan luas lautan 12.461,60 km 2 . Karena letaknya di sekitar garis khatulistiwa, Kabupaten Halmahera Barat beriklim tropis dengan  suhu  rata-rata  28,05°C  dan  kelembaban  73-82%,  serta  curah  hujan  1500  mm/tahun.  Kabupaten  Halmahera Barat mempunyai ketinggian 0-700 mdpl (meter diatas permukaan laut), dengan batas wilayah sebagai berikut:
1. Sebelah utara  : Kec. Loloda Utara (Kab. Halmahera Utara) dan Samudera Pasifik.
2. Sebelah selatan : Kota Tidore Kepulauan dan Ka. Halmahera Timur.
3. Sebelah timur   : Kabupaten Halmahera Utara.
4. Sebelah barat   : Kota Ternate dan Laut Maluku.
Pelabuhan  Jailolo  merupakan  salah  satu  infrastruktur  yang  melayani  jasa  transportasi  laut  yang  sangat  berarti bagi  perkembangan  dan  peningkatan  sumber  daya  alam  dan  taraf  hidup  penduduk  di  daerah  Halmahera  Barat. Bertitik tolak dari kondisi dermaga pelabuhan Jailolo yang tidak cukup dalam menampung barang dan penumpang yang  semakin  meningkat  sehingga  kapal  yang  lain  harus  menunggu  untuk  bertambat,  membuat  keadaan  dermaga kurang nyaman, dengan demikian pelabuhan Jailolo sudah harus dilakukan penataan.Peranan transportasi laut bukan hanya untuk melancarkan arus barang, manusia, akan tetapi juga membantu menciptakan peningkatan kesejahteraan dan perekonomian suatu wilayah. Fungsi transportasi adalah untuk menggerakkan atau memindahkan orang dan/atau barang  dari  satu  tempat  ke  tempat  lain  dengan  menggunakan  sistem  tertentu  untuk  tujuan  tertentu  (Bambang Siswoyo dan Abdi Kurniawan, 2014).
Kapal  laut  sebagai  salah  satu  alat  angkutan  yang  berguna  untuk  memindahkan  penumpang,  barang,  maupun hewan  antar  pulau,  dimana  perlu  ditunjang  dengan  sarana,  prasarana,  dan  fasilitas  pendukung  untuk  melakukan bongkar  muat.  Transportasi  laut  merupakan  salah  satu  alat  transportasi  yang  sangat  penting  dalam  menunjang perekonomian  dan  pembangunan  nasional  suatu  bangsa.Kabupaten  Halmahera  Barat  dengan  adanya  dukungan transportasi lautdapat mengembangan kelancaran mobilitas penduduk dan barang dari beberapa kecamatan yang ada disekitarnya, yang masih terbatas angkutan jalannya, untukmemudahan pelayanan. Sarana dan prasarana transportasi dikatakan  memadai  apabila  dari  sisi  pengoperasiannya  dapat  melaksanakan  fungsinya  secara  optimal  sehingga terjadi kelancaran arus barang maupun penumpang (Tebiary Lepius, dkk., 2010).
Dengan  adanya  pelabuhan  Jailolo  sebagai  pelabuhan  umum  sangat  membantu  konektivitas  dan  mobilisasi penumpang  maupun  barang.  Maksud  penelitian  untuk  melakukan  evaluasi  kebutuhan  fasilitas  pelabuhan  Jailolo. Selanjutnya tujuan memberikan masukan kepada instansi terkait.

## 2. Metode
Metode  proyeksi  yang  digunakan  untuk  memperkirakan  trafik  di  pelabuhan  pada  penelitian  ini  peramalan dengan  metode  sederhana  yang  biasa  dilakukan  dengan  metode  regresi.  Dasar  dari  metode  ini  adalah  data  historis dari  aspek  yang  ditinjau,  sedangkan  analisis  dilakukan  dengan  memperhatikan  kecenderungan  perkembangan  data yang ada dengan menganggap data tersebut yang menentukan variasi lalu lintas akan terus menunjukkan hubungan- hubungan yang serupa pada masa depan.

## 2.1. Konsep Transportasi
Transportasi  merupakan faktor penunjang dan perangsang  pembangunan (the promoting sector )  serta pemberi jasa  ( the  servicing  sector )  bagi  perkembangan  ekonomi.  Kenyataan  menunjukkan  bahwa  ada  hubungan  antara tingkatan dari kegiatan ekonomi dengan kebutuhan menyeluruh angkutan, dengan kata lain kalau aktivitas ekonomi meningkat  maka  kebutuhan  angkutan  meningkat  pula.  Untuk  itu,  guna  menunjang  perkembangan  ekonomi  yang mantap, perlu dicapai keseimbangan antara penyediaan ( supply ) dan permintaan ( demand ) jasa angkutan(Nasution: 2004).Perilaku  perjalanan  pengguna  transportasi  laut  dengan  melihat  preferensi  pemilihan  moda  akibat  perubahan biaya  perjalanan,  waktu  perjalanan,  frekuensi  perjalanan,  jadwal  keberangkatan,  kenyamanan  kapal,  dan keamanan/keselamatan  kapal  (Achmad  Afandi  Tanjung,  2010).  Peningkatan  akivitas  transportasi  tanpa  didukung dengan  penyediaan  sarana,  prasarana  dan  sistem  pengoperasian  transportasi  yang  handal  telah  menimbulkan berbagai permasalahan (Subiakto, 2009).
Dalam pengembangan angkutan antarpulau, dilakukan peningkatan sistem transportasi laut yang telah ada dan penambahan  jalur  pelayaran/penyeberangan  baru  pada  daerah  yang  dianggap  berpotensi  untuk  dikembangkan. Peningkatan  dapat  berupa  penambahan  atau  peningkatan  sarana  angkut  (kapal)  yang  sesuai  untuk  melayani  rute. Penambahan  kapal  belum  tentu  penambahan  dermaga,  karena  bisa  menggunakan  pelabuhan  laut  yang  telah  ada (Hanok Mandaku, 2010).

## 2.2. Kebutuhan dan Ketersediaan Infrastruktur
Dalam upaya peningkatan jasa pelayanan prasarana transportasi harus ditempuh melalui kebijakan rehabilitasi, perbaikan dan penambahan prasarana yang dimiliki, berdasarkan pertimbangan perekonomian. Tujuan utama adalah agar diarahkan pada langkah-langkah penyediaan jasa prasarana transportasi yang mendukung kegiatan produksi dan peningkatan  ekspor  serta  memperluas  lapangan  kerja  dan  kesempatan  berusaha,  terutama  bagi  golongan  ekonomi lemah.  Sasaran  langsung  adalah  perbaikan  jaringan  prasarana  transportasi,  peningkatan  jasa  pelayanan  transportasi baik  diperkotaan  maupun  di  pedesaan.  Prioritas  selanjutnya  ditujukan  pada  peningkatan  kapasitas  prasarana transportasi  serta  perluasan  jaringan  dan  jangkauan  pelayanan  yang  sangat  dibutuhkanoleh  masyarakat  terutama didaerah-daerah  terisolasi,  terpencil  dan  perbatasan.  Sarana  dan  prasarana  transportasi  dikatakan  memadai  apabila dari  sisi  pengoperasiannya  dapat  melaksanakan  fungsinya  secara  optimal  sehingga  terjadi  kelancaran  arus  barang maupun penumpang (Cahyo Eko Putranto, 2011).

## 3. Hasil dan Pembahasan
Pelabuhan  Jailolo  merupakan  pelabuhan  Kelas  IV  yang  sudah  beroperasi  cukup  lama  dalam  memenuhi kebutuhan  pelayaran  masyarakat  sekitar.  Pelabuhan  Jailolo  terletak  di  Kecamatan  Jailolo,  Kabupaten  Halmahera Barat,  Provinsi  Maluku  Utara,  terletak  di  Teluk  Jailolo  yang  cukup  tenang.  Posisi  pelabuhan  saat  ini  berada  di kawasan  perkotaan,  sehingga  menyulitkan  untuk  pengembangan  disisi  daratnya.  Fasilitas  pelabuhan  yang  ada  saat ini merupakan lahan hasil reklamasi perairan, dimana tidak ada bangunan pelabuhan yang berdiri diatas tanah asli. Kondisi  perairan  disekitar  pelabuhan  pun  sangat  terbatas,  karena  adanya  terumbu  karang  yang  mengitarinya sehingga  kolam  pelabuhan  menjadi  sangat  terbatas  untuk  manuver  kapal.Keterbatasan  lahandaratan  dan  perairan menyebabkan  pengembangan  Pelabuhan  Jailolo  mengarah  ke  Pelabuhan  Matui  yang  berada  10  km  seberang Pelabuhan Jailolo. Rencananya Terminal Pelabuhan Matui menjadi satu pengelolaan (Wilayah Kerja) dari Pelabuhan Jailolo. Dermaga yang ada terletak pada posisi koordinat 1°3’27. 35” LU - 127°28’10,99” BT hingga 1°3’24.75” LU -  127°28’11,52”  BT.  Kepemilikan  lahan  dikembangkan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Halmahera  Barat  dengan pengelolanya  adalah  KUPP  sesuai  dengan  PM  No.  62  tahun  2010  tentang  Organisasi  Dan  Tata  Kerja  Kantor  Unit Penyelenggara  Pelabuhan.  Pelabuhan  Jailolo  saat  ini  merupakan  pelabuhan  Pengumpan  Regional  sesuai  dengan Keputusan Menteri Perhubungan KP 414 Tahun 2013 tentang Penetapan Rencana Induk Pelabuhan Nasional.
Pelabuhan  Jailolo  dengan  status  Kantor  Pelabuhan  Kelas  IV  mempunyai  panjang  dermaga  yang  memanjang sekitar 82 meter dengan konstruksi beton. Pelabuhan ini sebagai tempat bongkar muat memiliki areal pergudangan seluas 113 m 2 dan lokasi penumpukan sekitar 1.040 m 2 namun belum memiliki forklift. Kegiatan bongkar dan muat di pelabuhan ini relatif seimbang  yakni bongkar rata-rata 1.761 ton per bulan dan  muat  rata-rata sebesar 1.005 ton per  bulan.  Ditinjau  dari  segi  pengusahaan  Pelabuhan  Jailolo  termasuk  kedalam  pelabuhan  yang  tidak  diusahakan, dimana pelabuhan ini hanya merupakan tempat singgahan kapal/perahu tanpa fasilitas bongkar-muat, bea cukai, dan sebagainya. Jenis kapal yang berlabuh di pelabuhan ini terdiri dari kapal penumpang maupun kapal barang dengan ukuran kecil, dengan dimana bobot kapal sebagian besar dibawah 500 GRT. Untuk pelayaran rakyat armada semut (speedboat)mendominasi pelayanan angkutan penumpang berupa kapal dengan ukuran kurang dari 7 GT. Lebih dari 50%  jumlah  ship  callberupa  armada  semut  dan  jumlah  penumpang  yang  naik  turun  dari  armada  ini  hampir mendekati  50  persen.  Jumlah  kapal,  penumpang  dan  barang  yang  bongkar  muat  di  Pelabuhan  Jailolo  seperti  pada tabel 1.
Hinterland Pelabuhan  Jailolo  hampir  seluruh  wilayah  Kabupaten  Halmahera  Barat.  Pelabuhan  disekitar Pelabuhan  Jailolo  antara  lain  :  Pelabuhan  Bataka,  Pelabuhan  Babana  Igo,  Pelabuhan  Ibu,  Pelabuhan  Kedi/Loloda, Pelabuhan Matui, Pelabuhan Sidangoli, dan Pelabuhan Susupu. Di antara pelabuhan tersebut merupakan pelabuhan pengumpul lokal wilayah kerja Pelabuhan Jailolo.
Data SBNP di Pelabuhan Jailolo tidak banyak, SBNP  yang terdapat di pelabuhan Jailolo berupa tanda lateral. Tanda  Lateral  dipakai  untuk  membatasi  alur  yang  sudah  tertentu.  Tanda  Lateral  menunjukkan  sisi  kiri  dan  kanan kapal sepanjang alur. Kondisi Fasilitas eksisting pelabuhan Jailolo dapat dilihat pada Tabel 2.

## Tabel 1.
Data Kunjungan Kapal, Penumpang, dan Barang di Pelabuhan Jailolo
No Tahun Jmlh KPL (unit) GT Debarkasi (pnp) Embarkasi (pnp) Bongkar (ton/m 3 ) Muat (ton/m 3 ) 1 2009 1.004 113.785 56.224 55.180 21.028 12.004 2 2010 960 135.819 58.785 59.289 17.710 9.108 3 2011 971 120.712 63.116 61.299 18.667 11.460 4 2012 931 203.717 59.301 63.383 19.738 15.442 5 2013 970 143.887 56.208 55.180 21.128 12.054 6 2014 935 160.805 69.748 71.079 20.330 7.553 Sumber: Kantor Unit Penyelenggara Pelabuhan Jailolo, 2015
Berdasarkan data tersebut terlihat bahwa terjadi kenaikan dan penurunan jumlah penduduk dari tahun ke tahun, hal  ini  diduga  adanya  warga  yang  masuk  maupun  keluar  dari  wilayah  tersebut.  Proyeksi  Pertumbuhan  penduduk dihitung  berdasarkan  pertumbuhan  selama  kurun  waktu  2010  s/d  2014  yaitu  sebesar  2%,  maka  proyeksi  jumlah penduduk Kabupaten Halmahera Barat dapat dilihat pada Tabel 3.

## Tabel 2.
Fasilitas Pelabuhan Jailolo dan Matui Kondisi Pelabuhan Jailolo Matui 1 Dermaga Panjang 82 m 75 m Lebar 8 m 8 m Kedalaman 12 LWS 12 HWS 2 Alur Pelabuhan Panjang 4.3 km 4 km Lebar 200 m 200 m Kedalaman 40-30 m 60-80 m 3 Kolam Pelabuhan Luas 855 m 2 855 m 2 Kedalaman Min 10 m 20 m Kedalaman Mak 12 m 25 m 4 Luas Areal Pelabuhan 2 Ha 6 Ha 5 Terminal Penumpang 1 Unit 1 Unit (10 x 20) m (10 x 20) m 6 Gudang 1 Unit (10 x 20) m 1 Unit (10 x 20) m 7 Fasilitas Lain Pos Jaga 1 Unit 1 Unit Penerangan PLN 8 Tambatan Armada Semut Panjang 10 m 10 m Lebar 3 m 3 m Kedalaman 4 m 7 m Sumber : Pelabuhan Jailolo dan Matui, Tahun 2015 Tabel 3. Jumlah Penduduk di Kab Halmaera Barat tahun 2009 – 2014 No Tahun Pria Wanita Total 1 2009 55.943 53.480 109.423 2 2010 51.477 48.947 100.424 3 2011 52.717 50.128 102.845 4 2012 52.862 50.266 103.128 5 2013 54.261 52.230 106.791 6 2014 55.568 53.201 108.769
Sumber BPS Halbar, 2015.
Gambar 1. Kondisi Pelabuhan Jailolo

## 3.1. Analisis dan Proyeksi Penduduk
Berdasarkan  analisis  dan  proyeksi  penduduk  wilayah  Kabupaten  Halmahera  Barat,  dimana  sebagai  wilayah yang  relatif  dekat  dengan  pusat  kegiatan  wilayah  Maluku  Utara  yang  terletak  di  Ternate,  Kabupaten  Halmahera Barat relatif ramai (Tabel 4). Jumlah proyeksi Penduduk sampai dengan tahun 2035 (Gambar 3).

## 3.2. Analisis dan Proyeksi Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Halmahera Barat
Pertumbuhan  ekonomi  suatu  daerah  dapat  menggunakan  indikasi  PDRB  daerah  yang  bersangkutan.  Tabel  5 menunjukkan kondisi eksisting PDRB Kab Halmaera Barat dan Proyeksinya selama 20 tahun ke depan.
Untuk  membuat  Proyeksi  dengan  pendekatan  metode  regresi  dimana  Y  =  PDRB  berlaku  dan  X  =  PDRB Konstan,  dimana  Proyeksi  PDRB  Konstan  menggunakan  pertumbuhan  rata-rata  yaitu  sebesar  4%,  diperoleh persamaan : Y = 123.667,57 + 0,40. PDRB Konstan, maka proyeksi PDRB Harga berlaku seperti Table 6. Gambar 4 menunjukkan grafik proyeksi PDRB Kabupaten Halmahera Barat.

## Tabel 4.

## Proyeksi Penduduk
No Tahun Jumlah Proyeksi Penduduk 1 2015 108.948 2 2016 111.149 3 2017 113.394 4 2018 115.685 5 2019 118.022 6 2020 120.406 7 2021 122.838 8 2022 125.319 9 2023 127.851 10 2024 130.433 11 2025 133.068 12 2026 135.756 13 2027 138.498 14 2028 141.296 15 2029 144.150 16 2030 147.062 17 2031 150.032 18 2032 153.063 19 2033 156.155 20 2034 159.309 21 2035 162.527 22 2035 162.527 Sumber : Hasil Analisa 2015

## Tabel 5. Data PDRB Kabupaten Halmahera Barat
No Tahun PDRB Harga Berlaku (juta Rp) PDRB Harga Konstan (juta Rp) 1 2010 942,543.59 942,543.59 2 2011 1,059,957.02 999,334.94 3 2012 1,185,471.03 1,058,316.71 4 2013 1,311,255.11 1,119,119.98 5 2014 1,463,987.78 1,179,568.58 Sumber BPS Kab Halmaera Barat 2014 Tabel 6. Proyeksi PDRB Kab. Halmahera Barat tahun 2015-2035 No Tahun PDRB Harga Berlaku (juta Rp) PDRB Harga Konstan (juta Rp) 1 2015 1,595,746.68 1,226,751.32 2 2016 1,739,363.88 1,275,821.38 3 2017 1,895,906.63 1,326,854.23 4 2018 2,066,538.23 1,379,928.40 5 2019 2,252,526.67 1,435,125.54 6 2020 2,455,254.07 1,492,530.56 7 2021 2,676,226.93 1,552,231.78 8 2022 2,917,087.36 1,614,321.05 9 2023 3,179,625.22 1,678,893.89 10 2024 3,465,791.49 1,746,049.65 11 2025 3,777,712.72 1,815,891.64 12 2026 4,117,706.87 1,888,527.30 13 2027 4,488,300.49 1,964,068.39 14 2028 4,892,247.53 2,042,631.13 15 2029 5,332,549.81 2,124,336.37 16 2030 5,812,479.29 2,209,309.83 17 2031 6,335,602.43 2,297,682.22 18 2032 6,905,806.65 2,389,589.51 19 2033 7,527,329.25 2,485,173.09 20 2034 8,204,788.88 2,584,580.01 21 2035 8,943,219.88 2,687,963.22
Sumber : Hasil Analisa 2015
Volume  pergerakan  barang  secara  keseluruhan  di  Kabupaten  Halmaera  Barat  dapat  dilihat  seperti  pada  tabel berikut.Untuk  membuat  proyeksi  arus  barang  yang  akan  melalui  pelabuhan  Jailolo,  menggunakan  metode  regresi dari data yang ada dimana dimana Y = muatan yang di bongkar dan X = PDRB harga berlaku diperoleh persamaan : Y  =  8.925,37  +  0,03  PDRB  harga  berlaku,  dengan  rata-  rata  muatan  sesuai  data  yang  dimuat  sebesar  36  %  dari jumlah muatan atau 57 % dari muatan yang di bongkar, maka proyeksi arus barang di Pelabuhan Jailolo ditunjukkan pada Tabel 7 dan Gambar 5 menunjukkan grafik proyeksi arus barang tersebut.
Asal  barang  yang  masuk  di  Pelabuhan  Jailolo  adalah  pelabuhan hinterland sekitarnya  terutama  dari Ternate.Proyeksi  jumlah  arus  penumpang  angkutan  laut  menggunakan  rata-rata  pertumbuhan  selama  tahun  2015  ~ 2035  yaitu  sebesar  5%,  maka  proyeksi  penumpang  angkutan  laut  ditunjukkan  pada  Tabel  8  dan  Gambar  6.  Asal penumpang yang masuk di Pelabuhan Jailolo adalah pelabuhan hinterland sekitarnya terutama dari Ternate.
Tabel 7.

## Data Proyeksi Bongkar Muat
Tahun Bongkar (Ton/m 3 ) Muat (Ton/m 3 ) Jumlah (Ton/m 3 ) 2015 22.389 12.762 35.151 2016 23.103 13.169 36.272 2017 23.838 13.588 37.426 2018 24.596 14.019 38.615 2019 25.376 14.464 39.840 2020 26.179 14.922 41.101 2021 27.006 15.394 42.400 2022 27.859 15.879 43.738 2023 28.736 16.380 45.116 2024 29.641 16.895 46.536 2025 30.572 17.426 47.998 2026 31.531 17.973 49.504 2027 32.519 18.536 51.055 2028 33.537 19.116 52.653 2029 34.585 19.714 54.299 2030 35.665 20.329 55.994 2031 36.777 20.963 57.740 2032 37.922 21.616 59.538 2033 39.102 22.288 61.390 2034 40.317 22.981 63.298 2035 41.569 23.694 65.263
Sumber : Hasil Analisa 2015

## 3.3. Analisis Pergerakan Kapal
Untuk meninghitung proyeksi kunjungan kapal, menggunakan pendekatan dari data tahun 2009 sampai dengan 2014 dimana rata-rata per GT kapal melakukan pemuatan sebesar 0,15 Ton/M 3, dengan besar per kapal rata-rata 153 GT,  maka  dari  proyeksi  Bongkar  didapat  proyeksi  kunjungan  kapal  dan  unit  kapal  ditunjukkan  pada  Table  9, Sedangkan grafik Data Proyeksi Kunjungan Kapal di Kabupaten Halmahera Barat dapat dilihat pada Gambar 7.
Memperhatikan  fungsi  dan  perannya  serta  persyaratan  teknis,  tentunya  memerlukan  lahan  darat  untuk menempatkan fasilitas sisi darat cukup luas. Persyaratan teknis lainnya yaitu kedalaman pelabuhan  -7 m LWS atau setidaknya kolam dan alur pelayaran mampu melayani kapal sampai dengan ukuran 3000 DWT.

## Tabel 8.
Data Proyeksi Arus Penumpang (orang)
No Tahun Penumpang 1 2015 147.868 2 2016 155.262 3 2017 163.025 4 2018 171.176 5 2019 179.735 6 2020 188.722 7 2021 198.158 8 2022 208.066 9 2023 218.469 10 2024 229.392 11 2025 240.862 12 2026 252.905 13 2027 265.550 14 2028 278.828 15 2029 292.769 16 2030 307.408 17 2031 322.778 18 2032 338.917 19 2033 355.863 20 2034 373.656 21 2035 392.339 22 2035 411.956
Sumber : Hasil Analisa 2015
Gambar 6. Grafik Proyeksi Arus Penumpang tahun 2015-2035
Memperhatikan kondisi tersebut sangat sulit mengembangkan Pelabuhan Jailolo sesuai kebutuhan yaitu menjadi Pelabuhan Pengumpan Regional. Berdasarkan survey dan analisis kondisi lapangan, terdapat beberapa kendala :
1. Daratan  pelabuhan  Jailolo  merupakan  hasil  reklamasi  karena  keterbatasan  lahan  yang  landai  mengingat topografi di sekitar pelabuhan merupakan bukit dan gunung.
2. Memiliki luas perairan terutama untuk kolam tambat dan kolam putar yang terbatas.
3. Berpotensi mengganggu kelestarian tanaman mangrove disekitarnya.

## Tabel 9.
Data Proyeksi Kunjungan Kapal No Tahun Bongkar (ton/M 3 ) GT Kapal Unit Kapal 1 2015 22.389 144.783 946 2 2016 23.103 149.399 976 3 2017 23.838 154.153 1.007 4 2018 24.596 159.050 1.039 5 2019 25.376 164.094 1.072 6 2020 26.179 169.289 1.106 7 2021 27.006 174.639 1.141 8 2022 27.859 180.151 1.177 9 2023 28.736 185.827 1.214 10 2024 29.641 191.674 1.252 11 2025 30.572 197.697 1.292 12 2026 31.531 203.900 1.332 13 2027 32.519 210.289 1.374 14 2028 33.537 216.870 1.417 15 2029 34.585 223.648 1.461 16 2030 35.665 230.630 1.507 17 2031 36.777 237.821 1.554 18 2032 37.922 245.227 1.602 19 2033 39.102 252.856 1.652 20 2034 40.317 260.714 1.704 21 2035 41.569 268.808 1.756
Sumber: Hasil Analisa 2015
Gambar 7. Grafik Proyeksi Kunjungan Kapal tahun 2015-2035
Memperhatikan kondisi tersebut, usulan pengembangan Pelabuhan Jailolo adalah:
1. Melakukan revitalisasi sarana dan prasarana yang ada;
2. Bentuk revitalisasi berupa meningkatkan seluruh fasilitas khususnya fasilitas sisi darat dan laut;
3. Melaksanakan perluasan lahan darat berupa reklamasi;
4. Mempertimbangkan status pengusahaan pelabuhan.
Rencana pengembangan Pelabuhan Jailolo adalah sebagai berikut:
1. Difungsikan sebagai feeder bagi Pelabuhan Ternate;
2. Diarahkan untuk melayani penumpang dan barang yang bersifat lokal.
3. Melaksanakan pembangunan fasilitas pelabuhan berupa:
(a) Fasilitas  Pokok,  meliputi:  pembangunan  dermaga multipurpose;  trestle ;  pembangunan  gudang; pembangunan  lapangan  penumpukan;  pembangunan  lahan  parkir;  pembangunan  terminal  penumpang; pembangunan  bunker;  Sarana  Bantu  Navigasi-Pelayaran  (SBNP);  reklamasi  lahan  darat;  pembangunan revetmenttalud .
(b) Fasilitas  Penunjang,  meliputi  :  pembangunan  pos  jaga;  pembangunan  jalan  lingkungan;  pembangunan rumah genset; pembangunan gapura.
Secara tahapan pengembangan Pelabuhan Jailolo ke depan dapat dikelompokkan seperti pada Tabel 10:
Sebagai pelabuhan pengumpan regional yang membawahi 7 wilayah kerja di Halmahera Barat, pengembangan fisik  pelabuhan  Jailolo  sangat  strategis.  Namun  demikian  dengan  kendala  keterbatasan  lahan  pengembangan  areal daratan dan perairan. Fasilitas pelabuhan yang ada saat ini merupakan lahan hasil reklamasi perairan, dimana tidak ada  bangunan  pelabuhan  yang  berdiri  diatas  tanah  asli.  Kondisi  perairan  disekitar  pelabuhan  pun  sangat  terbatas, karena adanya dermaga speedboad sehingga kolam pelabuhan menjadi terbatas untuk manuver kapal yang berukuran besar.  Keterbatasan  lahan  daratan  dan  perairan  menyebabkan  pengembangan  Pelabuhan  Jailolo  mengarahkan pengembangan  ke  Pelabuhan  Matui  yang  berada  7  km  seberang  Pelabuhan  Jailolo.  Rencananya  Terminal  Matui menjadi satu pengelolaan (wilayah kerja) dari Pelabuhan Jailolo.Usaha yang dapat dilakukan untuk mengoptimalkan pelabuhan Jailolo di sisi darat antara lain :
1. Membangun dan meningkatkan jalan akses ke pelabuhan;
2. Memperluas ruang tunggu;
3. Memindahkan dan memperluas kantor pelabuhan;
4. Melengkapi  terminal  penumpang  dengan  fasilitas  penunjang  seperti  toilet  yang  bersih,  fasilitas travel dan ticketting , kantin, bussiness centre , mini market , toko cinderamata dan lain-lain. 5. Membangun taman di pelabuhan.
Pengembangan  Pelabuhan  Jailolo  ke  depan  dikhususkan  sebagai  pelabuhan  penumpang.  Adapun  angkutan barang  dialihkan  ke  pelabuhan  Matui.  Dengan  demikian  fasilitas  yang  harus  dipenuhi  baik  di  darat  maupun  di perairan dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Fasilitas Pokok Pelabuhan, meliputi:  pembangunan dermaga multipurpose; trestle; pembangunan/peningkatan terminal penumpang; pembangunan bunker; Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP). Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) yang telah ada di pelabuhan Jailolo adalah berupa tanda lateral. Tanda Lateral menunjukkan sisi kiri dan kanan kapal sepanjang alur.
2. Fasilitas  Penunjang  Pelabuhan,  meliputi:  pembangunan  pos  jaga;  pembangunan  jalan  lingkungan; pembangunan rumah genset; pembangunan gapura.
3. Penambahan  dermaga  dengan  dimensi  panjang  30  m  x  lebar  8  m  dimaksudkan  untuk  menambah  tambatan kapal dalam mengantisipasi kenaikan jumlah penumpang.
4. Trestle (8 x 100) m menjadi satu dengan dermaga dengan kontruksi beton yang permanen serta ditambah dengan fender .

## Tabel 10. Tahapan pengembangan Pelabuhan Jailolo
No. Tahapan Rencana Pengembangan 1 Jangka Pendek (Tahun 2016-Tahun 2020) a. Optimalisasi arus penumpang dan barang melalui pembangunan jalan lingkar dermaga b. Pengembangan lembaga dan SDM Pelabuhan Jailolo 2 Jangka Menengah (Tahun 2016-Tahun 2025) a. Optimalisasi  Pelabuhan  melalui  pemindahan  dan  perluasan kantor pelabuhan dan ruang peralatan b. Optimalisasi gudang dan lapangan penumpukan
c. Pengembangan dermaga kapal penumpang dan speedboat 3 Jangka Panjang (Tahun 2016-Tahun 2035) a. Perluasan dan pengembangan ruang tunggu penumpang
b. Pengembangan fasilitas bisnis, tour and travel dan rest area c. Penyediaan fasilitas parkir yang memadai Sumber: Hasil Analisa 2015
5. Area  Labuh  Kapal  Wisata  ( Yacht )  disesuaikan  dengan  ukuran  kapal  yang  pernah  berkunjung  dan  ada  di Indonesia. Kapal Yach terpanjang yang pernah berkunjung pada Sail di Indonesia sepanjang 52,3 meter.
6. Terminal  penumpang  dan  fasilitas  umum  saat  ini  menyatu  dengan  kantor  pelabuhan  dengan  luas  10x20  m. Mengingat  keterbatasan  lahan  maka  pengembangannya  dilakukan  secara  vertikal,  dibuat  2  lantai.  Lantai  1 untuk terminal penumpang dan lantai 2 untuk kantor. Adapun fasilitas umum pada terminal penumpang berupa :loket tiket ( ticketing ); kantin; toilet; fasilitas telekomunikasi; rest area ; musholla.
7. Pagar beton dimaksudkan untuk meningkatkan keamanan di pelabuhan. Rencana pagar beton dibangun dengan panjang 475 meter dengan ketinggian 1,5 meter di pelabuhan Jailolo Kabupaten Halmahera Barat.
8. Pemasangan  paving  blok,  rencana  seluas  ( )  m  untuk  meningkatkan  pelayanan  di  lapangan penumpukan.
9. Pemasangan lampu jalan solar cell , kebutuhan ada 10 titik di area pelabuhan Jailolo.
10. Peningkatan jalan/pengaspalan jalan masuk direncakan untuk diaspal sepanjang 450 m dengan lebar 6,8 m.

## 4. Kesimpulan
Pengembangan  kedepan  Pelabuhan  Laut  Jailolo  denganadanya  keterbatasan  lahan  perlu  dilakukan  reklamasi dan  perpanjangan  dermaga,  untuk  5-10  tahun  mendatang.  Kedepan  perlu  mengembangkan  Pelabuhan  Laut  Matui untuk  angkutan  barang,namun  dengan  terlebih  dahulu  menyelesaikan  prasarana  jalan  dan  jembatan.  Pelabuhan Jailolo kedepan sebagai pelabuhan penumpang, sedangkan angkutan barang melalui Pelabuhan Laut Matui.
Perlu  pembangunan  prasaranajalan  dan  jembatan,  serta  pelayanan  angkutanuntuk  mendukung  akses  ke  dan menuju Pelabuhan Laut Matui. Pelabuhan Laut Jailolo perlu menyediakan ruang tunggu yang nyaman, ruang kantor yang  terpisah  dengan  ruang  tunggu,  pengembangan  fasilitas  darat,  pembangunan  toilet  di  ruang  tunggu,  kantin, mushola,  gapura  masuk  ke  areal  pelabuhan,  dan  lain-lain.  Pengelolaan  parkir  kendaraan  roda  empatdan  roda  dua, perlu dikelola lebih baik oleh Pemerintah Daerah ataupun Pengelola Pelabuhan Jailolo.
Disarankan  pada pelabuhan  laut  Jailolo  bila  dijadikan  sebagai  pelabuhan  khusus  untuk  penumpang  dengan membangun water front , perlu dikaji lebih lanjut karena akan membutuhkan anggaran yang cukup besar.Keberadaan pelabuhan  laut  Jailolo  cukup  strategis  apabila  dijadikan  pelabuhan  khusus  kapal  wisata,  dimana  letaknya bersebelahan dengan lapangan yang setiap tahun diadakan festival Sail Jailolo. Untuk lokasi parkir kendaraan roda empat  dan  roda  dua,  perlu  dikelola  lebih  baik,  baik  oleh  Pemerintah  Daerah  ataupun  Pengelola  Pelabuhan  Jailolo. Untuk  meningkatkan  mobilitas  pengguna  jasa  angkutan  laut  yang  akan  melanjutkan  perjalanan  ke  wilayah kecamatan  maupun  kabupaten  sekitarnya  perlu  didukung  oleh  akses  jaringan  jalan  dan  angkutan  jalan  yang memadai.

## Ucapan Terima Kasih
Terima  kasih  penulis  ucapkan  kepada  Kapuslitbang  Transportasi  Laut,  Sungai,  Danau,  dan  Penyeberangan, Kepala Kantor Unit Penyelenggara Pelabuhan Jailolo, dan Kepala Dinas Perhubungan dan Informatika, Kabupaten Halmahera  Baratyang  telah  memberikan  waktu,  data-data  sekunder,dan  data  primer  yang  diperlukan  dalam penelitian ini.

## Daftar Pustaka
Achmad Afandi Tanjung, Model Pemilihan Moda Angkutan Penumpang Kapal Feri (PT.ASDP) & Kapal Cepat (Swasta) Rute Sibolga – Gunung Sitoli (Dengan Metode Stated Preference) , 2010, Medan Anonim, Kabupaten Halmahera Barat Dalam Angka Tahun 2014 , BPS Kabupaten Halmahera Barat, 2014, Jailolo Bambang  Siswoyo,  Abdi  kurniawan, Preferensi  Rencana  Angkutan  Laut  Kapal  Cepat  Padang-Kepulauan  Mentawai ,  Warta  Penelitian Perhubungan, Volume 26, Nomor 11, November 2014, Jakarta Cahyo  Eko  Putranto, Studi Kemitraan  Pemerintah  dan  Swasta  Dalam  Pengelolaan Alur  Pelayaran Barat Surabaya ,  Fakultas  Tehnik,  Program Pasca Sarjana UI, Juli 2011, Depok
Hanok  Mandaku, Analisis  Kebutuhan  Transportasi  Penyeberangan  Pada  Lintasan  Waipirit-Hunimua ,ARIKA,  Vol.  04,  No.  2,  Agustus  2010, ISSN: 1978-1105
Keputusan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2002, Tentang Tatanan Kepelabuhanan Nasional Keputusan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor KP 414 Tahun 2013 tentang Penetapan Rencana Induk Pelabuhan Nasional; Nasution. M. N., (2004), Manajemen Transportasi , Ghalia Indonesia, Jakarta Subiakto, Preferensi  Pengguna  Dan  Penyedia  Jasa  Terhadap  Sistem  Jaringan  Transportasi  Jalan  (JTJ)  Yang  Mendukung  Pelabuhan  Di Kabupaten Belitung (Studi Kasus: Pelabuhan Tanjungpandan Dan Pelabuhan Tanjung Ru) , 2009, Semarang; Sudjana. 2005. Metoda Statistika, Tarsito, Bandung Tebiary  Lepius,  Setijo  Prajudo,  dan  Edwin  Matatulla, Analisa  Kinerja  Fasilitas  Pelabuhan  Amahai  Dalam  Rangka  Memenuhi  Kebutuhan Kawasan  Pengembangan  Ekonomi  Terpadu  (Kapet) Pulau Seram ,  Program Pascasarjana  Teknologi  Kelautan, FTK-ITS,  Surabaya  *Email: tebiary09@.mhs.na.its.ac.id  2  Jurusan  Teknik  Perkapalan,  FTK-ITS,  Seminar  Nasional  Teori  dan  Aplikasi  Teknologi  Kelautan,  9-10 Desember 2010
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran, Jakarta.