## PENTINGNYA KOMITMEN PEMIMPIN DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK DI UPT PUSKESMAS PASONGSONGAN
Oleh : Ismail, Sachlan Effendi, & Moh. Sa’id,*
E-mail: ismilemoon@gmail.com

## ABSTRACT
Puskesmas sebagai salah satu sarana kesehatan yang memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat memiliki peran yang sangat strategis dalam mempercepat peningkatan derajat kesehatan masyarakat,  yang  terjadi  di  Puskesmas  Pasongsongan  banyak  masyarakat  Pasongsongan  yang berobat keluar wilayah, oleh karena itu untuk mewujudkan pelayanan yang berkualitas dibutuhkan komitmen dan partisipasi pimpinan dan seluruh anggota .
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui komitmen pemimpin Puskesmas Pasongsongan dalam mengelola keterbatasan sumber daya  yang ada dan pemberian layanan terhadap masyarakat dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan publik.
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif,  melalui  tiga  indikator  komitmen affective comitmen,  continuance  comitmen,  normative  comitmen, dengan  teknik  pengumpulan  data wawancara, observasi dan dokumentasi, serta teknik analisis datanya melalui aktivitas reduksi data, penyajian data, dan verivikasi data.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  peneliti  dapat  diambil  kesimpulan bahwasanya  komitmen  kepala  UPT  Puskesmas  Pasongsongan  dalam  tiga  komponen  komitmen yang telah dibahas dan dinilai perlu dipertahankan.

## Kata kunci: Komitmen pemimpin, Kulitas pelayanan

## A. PENDAHULUAN
Pemimpin dalam sebuah organisasi merupakan ujung tombak keberhasilan organisasi, seorang pemimpin  harus  memiliki  sifat-sifat  kepemimpinan.  Sifat  kepemimpinan  ini  terdapat  dalam hubungan  antara  manusia,  yaitu  hubungan  menpengaruhi  (dari  pimpinan),  dan  hubungan kepatuhan/ketaatan  para  pengikut  (bawahan).  Seorang  pemimpin  harus  mempunyai  komitmen dalam  mengatur  dan  mengarahkan  seluruh  kegiatan  organisasi  dan  juga    harus  tertanam  dalam dirinya  sifat  melayani,  memiliki  rasa  kasih  sayang  dan  perhatian  pada  mereka  yang  dipimpinnya agar dapat memberika pelayanan yang berkualitas kepada masyarakat.
Pelayanan yang berkualitas kepada masyarakat khususnya dibidang kesehatan merupakan salah satu  bentuk  akuntabilitas  publik,  namun  yang  terjadi  di  Puskesmas  Pasongsongan  saat  ini berdasarkan  persepsi  masyakat  yang  menilai  sisi  pelayanan  yang  dirasa  masih  lambat,  jam  buka pelayanan  yang  tidak  menentu,  serta  sarana  dan  prasarana  yang  kurang  memedai.  Sehingga masyarakat  Pasongsongan  cenderung  memilih  berobat  keluar  wilayah.  Dari  latar  belakang  inilah sebabnya saya mengambil judul “Pentingnya Komitmen Pemimpin Dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik di Upt Puskesmas Pasongsongan”.
Tujuan Penelitian, Sesuai dengan latar belakang penelitian, maka tujuan penelitian ini adalah : Untuk  mengetahui  komitmen  pemimpin  Puskesmas  Pasongsongan  dalam  mengelola  keterbatasan sumber daya yang ada dan pemberian pelayanan terhadap masyarakat dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan publik.

## B. KERANGKA DASAR TEORI
Definisi  Pemimpin  dan  Kepemimpinan, Dalam  praktik  sehari-hari  pemimpin  dan kepemimpinan diartikan sama, padahal kedua pengertian tersebut berbeda. Pemimpin adalah orang yang tugasnya memimpin, sedangkan kepemimpinan adalah bakat dan atau sifat yang harus dimiliki oleh seorang pemimpin.
Definisi  Komitmen, Meyer  dan  Ellen  dalam  Khaerul  Umam  (2010:258)  merumuskan  suatu definisi  mengenai  komitmen  dalam  berorganisasi  sebagai  suatu  konstruk  psikologis  yang merupakan karakteristik hubungan anggota organisasi dengan organisasinya dan memiliki implikasi terhadap keputusan individu untuk melanjutkan keanggotaanya dalam berorganisasi.
Definisi  Pelayanan  Publik  Dan  Kualitas  Pelayanan  Publik,  Pelayanan  menurut  Monir  dalam Harbani  Pasolong  (2008:128),  mengatakan  bahwa  pelayanan  adalah  proses  pemenuhan  kebutuhan melalui  aktivitas  orang  lain  secara  langsung.  Sedangkan  pelayanan  publik  oleh  birokrasi  publik merupakan  salah  satu  perwujudan  dari  fungsi  aparatur  negara  sebagai  abdi  masyarakat  disamping sebagai abdi negara.
Menurut  Montgo-Mery  kualitas  adalah  suatu  produk,  apakah  itu  bentuknya  barang  atau  jasa, dikatakan bermutu bagi seseorang kalu produk tersebut dapat memenuhi kebutuhanya.
Pengertian  Puskesmas,  Puskesmas  adalah  pusat  pengembangan  pembinaan,  dan  pelayanan sekaligus merupakan pos pelayanan terdepan dalam pelayanan pembangunan kesehatan masyarakat yang  menyelenggarakan  kegiatannya  secara  menyeluruh,  terpadu  dan  berkesinambungan  pada masyarakat yang bertempat tinggal dalam wilayah tertentu (Depkes RI, 2001).

## C. METODE PENELITIAN
Fokus  Penelitian, fokus  dalam  penelitian  ini  adalah  sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh Meyer  dan  Allen  dalam  Khaerul  Umam  (2010:262),  bahwa  untuk  mengukur  komitmen  terdapat beberapa indikator, yaitu:
1. Affective Commitment
Individu  dengan affective commitment yang  tinggi  memiliki  kedekatan  emosional  yang  erat terhadap  organisasi. Affective commitment berhubungan  dengan  tingkat  kehadiran  individu  dalam organisasi  dan  memiliki  hubungan  positif  dengan  keinginan  untuk  menyarankan  suatu  hal  demi kemajuaan organisasi serta loyalitas individu terhadap organisasi.

## 2. Continuance Commitment
Individu dengan continuance commitment akan bertahan dalam organisasi, bukan karena alasan emosional, tapi karena adanya rasa kerugian besar jika meninggalkan organisasi. Berkaitan dengan hai ini individu tersebut tidak dapat diharapkan memiliki keinginan yang kuat untuk berkontribusi pada  organisasi, continuance commitment memiliki  hubungan  negatif  dengan  tingkat  kehadiran dalam organisasi.
3. Normative Commitment
Individu  dengan Normative Commitment yang  tinggi  akan  tetap  bertahan  dalam  organisasi karena  merasa  adanya  suatu  kewajiban  atau  tugas. Normative Commitment berhubungan  positif dengan pengukuran hasil kerja.
Sumber  Data ,  Menurut  Sugiyono  (2013:376),  ada  dua  jenis  data  yang  biasanya  digunakan dalam  penelitian  sosial    yaitu,  data  primer  dan  data  sekunder. Dalam  penelitian  ini  penulis mengumpulkan data dengan menggunakan teknik pengumpulan data melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi. Sedangkan untuk analisis data peneliti menggunakan reduksi data, penyajian data dan verifikasi data.

## D. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pemimpin  pada  dasarnya  adalah  seorang  yang  mempunyai  tugas  untuk  memimpin,  dimana dalam  diri  seorang  pemimpin  harus  memiliki  sifat-sifat  kepemimpinan  seperti  apa  yang  sudah dinyatakan  oleh  Ki  Hajar  Dewantara  dalam  Veitzhzal  Rivai  dkk  (2013:26),  Ki  Hajar  Dewantara mengajarkan  agar  seorang  pemimpin  itu  harus  memiliki  sifat ing  ngarso  sung  tuloda artinya  di depan  pemimpin  memberi  contoh  dan  teladan ,  ing  madyo  mangun  karso di  tengah  pemimpin membangun  karsa,  gagasan  ide  dan  karya dan tutwuri  handayani artinya  di  belakang  memberi dorongan/motivasi.
Dengan  memiliki  sifat-sifat  diatas  maka  pemimpin  dalam  menjalankan  tugas  dan  tangung jawabnya  sebagai  pengelola  organisasi.  Terutama  organisasi  publik  seperti  Puskesmas  yang bergerak  dalam  memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat.  Dimana  masyarakat  berharap  agar pelayanan yang diberikan adalah pelayanan yang berkualitas, untuk memenuhi harapan tersebut di butuhkan  komitmen  dari  seorang  pemimpin  organisasi.  Karena  komitmen  merupakan  motor penggerak dalam mengimplementasikan kebijakan, sehingga dapat menyumbangkan seseuatu terhadap organisasinya.
Menurut Meyer dan Ellen dalam Khoirul Umam (2010:262) terdapat 3 (tiga) indikator komitmen affective commitment, continuance commitment, normative commitment.
1. Indikator affective commitment
Individu  dengan affective commitment yang  tinggi  memiliki  kedekatan  emosional  yang  erat terhadap organisasi.
2. Indikator continuance commitment
Individu  dengan continuance  commitment yang  tinggi  akan  bertahan  dalam  organisasi,  bukan karena  alasan  emosional,  tapi  karena  adanya  kesadaran  dalam  individu  tersebut,  ia  akan mengalami  kerugian  besar  jika  meninggalkan  organisasi.  Semakin  besar Continuance commitment seseorang,  ia  akan  bersikap  pasif  atau  membiarkan  saja  keadaan  yang  berjalan tidak baik.
3. Indikator normative commitment
Individu  dengan normative commitment yang  tinggi  akan  tetap  bertahan  dalam  organisasi karena  merasa  adanya  suatu  kewajiban  atau  tugas,  perasaan  semacam  itu  akan  memotivasi individu untuk bertingkah laku secara baik dan melakukan tindakan yang tepat bagi organisasi.
Berdasarkan  pendapat  Meyer  dan  Ellen  di  atas,  telah  memberikan  pemahaman  bahwa pemimpin  yang  berkomitmen  dapat  dilihat  dari  3  (tiga)  komponen  diatas.  Maka  dari  itu,  peneliti meminjam  teori  dari  Meyer  dan  Ellen  dalam  penelitian  pentingnya  komitmen  pemimpin  dalam meningkatkan kualitas pelayanan Publik di UPT Puskesmas Pasongsongan.

## 1. Affective Commitment
Menurut Meyer & Ellen komitmen afektif berkaitan dengan emosional yang erat terhadap organisasi.  Artinya  individu  yang  memiliki Affective    Commitment akan  memiliki  motivasi dan  keinginan  untuk  berkontribusi  yang  berarti  terhadap  organsasinya.  Semakin  tinggi kedekatan  emosional  individu  terhadap  organisasi  maka  orang  tersebut  memiliki Affective Commitment yang  kuat  terhadap  organisai,  semakin  rendah  kedekatan  emosional  individu maka individu tersebut memiliki Affective  Commitment yang rendah pula.
Terkait  dengan  uraian  tersebut  diatas  kepala  UPT  Puskesmas  Pasongsongan  dalam menjalankan  profesinya  sebagai  pelayan  masyarakat  selalu  berupaya  untuk  melayani masyarakat  dengan  sepenuh  hati.  Upayanya  dalam  mengatasi  setiap  permasalahan  yang  ada terutama  dalam  menanggapi  setiap  persoalan  yang  selama  ini  menjadi  keluhan  masyarakat yaitu  tentang  kondisi  Puskesmas  Pasongsongan  sudah  dilakukan  semaksimal  mungkin. Semenjak  kepemimpian  drg.  Yenny  Tri  Suci,  M.Kes  menunjukkan  adanya  peningkatan, dilihat dari jumlah pasien baik dari rawat jalan  ataupun dari rawat inap dibandingkan dengan
pemimpin sebelumnya. Rata-rata kunjungan pasien rawat jalan sebelumnya berkisar antara 10 sampai 20 pasien setiap harinya sekarang berkisar antara 20 samapai 30 pasien setiap harinya, sedangkan kunjungan pasien rawat inap sebelumnya berkisar antara   30 sampai 40 pasien tiap bulanya sekarang berkisar antara 50 sampai 60 setiap bulanya.
Tanpa adanya komitmen seorang pemimpin tidak mungkin akan mendapatkan hasil yang positif  dalam  menjalankan  tugas  sebagai  pemimpin  dalam  mengelola  organisasi.  Skill  yang mempuni  diimbangi  dengan  komitmen  yang  kuat  terhadap  organisasi  merupakan  salah  satu kunci  untuk  membawa  organisasi  kearah  yang  lebih  baik.  Sehingga  citra  buruk  Puskesmas yang  selama  ini  masyarakat  Pasongsongan  rasakan  dapat  berubah  menjadi  lebih  baik  sejak kepemimpinan drg. Yenny Tri Suci.

## 2. Continuance Commitment
Dalam  komponen  ini,  pemimpin  dengan continuance  commitment yang  tinggi  akan bertahan  dalam  organisasi  bukan  karena  alasan  emosional,  tapi  karena  adanya  kesadaran dalam  individu  tersebut,  ia  akan  mengalami  kerugian  besar  jika  meninggalkan  organisasi. Continuance  commitment berhubungan  dengan  bagaimana  anggota  organisasi  merespons ketidakpuasaanya  terhadap  kejadian-kejadian  dalam  pekerjaan  dan  tidak  ada  rasa  peduli terhadap kejadian  yang tidak baik  yang terjadi  dalam organisasi, dengan  kata lain komitmen ini  terbentuk  atas  dasar  untung  rugi,  dipertimbangkan  atas  apa  yang  harus  dikorbankan  bila akan  menetap  pada  suatu  organisasi  dan  kebutuhan  untuk  bertahan,  tanpa  adanya  kontribusi positif terhadap organisasi. Kunci dari komitmen ini adalah “Kebutuhan”.
Dalam hal ini drg. Yenny tri Suci, M.Kes dalam mejalankan tugas kepemimpinan di UPT Puskesmas Pasongsongan selalu merespon tanggapan bawahan dan apapun yang terjadi dalam Puskesmas  harus  diselesaikan  dengan  baik  demi  mewujudkan  keseimbangan  antara pemberilayanan  dan  penerima  layanan  agar  keduanya  tidak  ada  salah  satu  pihak  yang dirugikan.
Sebagai pemberi layanan dirinya telah megupayakan untuk memberikan pelayanan  yang terbaik  bagi  masyarakat.  Keberadaanya  di  Puskesmas  bukan  hanya  untuk  memenuhi kebutuhan pribadi semata, tapi karena sudah menjadi kepala dirinya bertanggung jawab penuh untuk mengelola Puskesmas Pasongsongan menjadi lebih baik.
3. Normative Commitment
Komitmen normatif didasarkan pada norma yang ada dalam diri seorang pemimpin, berisi keyakinan individu akan tanggung jawab terhadap organisasi. Ia merasa harus bertahan karena loyalitas.  Kunci  dari  komitmen  ini  adalah  kewajiban  untuk  bertahan  dalam  organisasi “Kekharusan”. Oleh karena itu diperlukan komitmen dari seorang pemimpin untuk mencapai tujuannya.  Sebab  tanpa  komitmen  seorang  pemimpin  akan  berhenti  di  perjalanannya  apabila menemui kesulitan.
Kesulitan  yang  dihadapi  drg.  Yenny  tri  Suci  dalam  menjalani  tugas  kepemimpinan  di UPT Puskesmas Pasongsongan tidak lain adalah membangun citra positif agar dapat membuat masyarakat  Pasongsongan  tertarik  untuk  berobat  di  Puskesmas  Pasongsongan.  Dari  hal tersebut  inilah  drg  Yenny  Tri  Suci  mengupayakan  untuk  melayani  masyarakat  semaksimal mungkin  dan  hal  terpenting  adalah  mengupayakan  agar  Puskesmas  Pasongsongan  memiliki lahan  yang  lebih  luas  untuk  dibangun  Puskesmas  yang  baru.  Usaha  tersebut  membuahkan hasil,  sekarang  Puskesmas  Pasongsongan  memiliki  lokasi  yang  lebih  luas  dari  Puskesmas yang  ada  saat  ini  berdiri  diatas  lahan  seluas  300  m²  sedangakan  luas  lokasi  yang  akan dibangun Puskesmas yang baru memiliki luas kurang lebih 4176 m².
Ini  menunjukan  begitu  pentingnya  komitmen  dalam  menjalani  tugas  kepemimpinan. Karena  komitmen  merupakan  langkah  awal  untuk  meningkatkan  kualitas  pelayanan  publik. Pemimpin  yang  berkomitmen  akan  mampu  melaksanakan  tugas  dan  kewajiban  dengan
sepenuh  hati  serta  mengerahkan  kemampuan  terbaik  dalam  menjalankan  setiap  tugas  yang diberikan sekecil apapun.

## D. PENUTUP
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan  peneliti  melalui  wawancara,  dokumentasi, dan  observasi  tentang  pentingnya  komitmen  pemimpin  dalam  meningkatkan  kualitas  pelayanan publik  di  UPT  Puskesmas  Pasongsongan,  yang  telah  melalui  tahapan  analisis  maka  dapat  diambil beberapa kesimpulan, bahwasanya komitmen kepala UPT Puskesmas Pasongsongan dalam tiga (3) dimensi  komitmen  yang  telah  dibahas  sebelumnya  dinilai  perlu  dipertankan.  Hal  tersebut  dapat dinilai dari beberapa penjelasan dari masing-masing fokus dibawah ini.
1. Affective  Commitment
Sejak kepemimpinan drg. Yenny Tri Suci,  M.Kes di  UPT Puskesmas Pasongsongan banyak kemajuan baik dari pelayanan rawat inap ataupun dari rawat jalan. Dalam komponen ini drg. Yenny Tri Suci, M.Kes memiliki affective commitment yang kuat terhadap UPT Puskesmas Pasongsongan.

## 2. Continuance Commitment
Keberadaan drg. Yenny Tri Suci, M.Kes sebagai kepala UPT Puskesmas Pasongsongan bukan hanya mementingkan kebutuhan pribadi saja, keberadaanya selalu memperhatikan apa yang terjadi di  UPT  Puskesmas  Pasongsongan.  Dan  selalu  melakukan  pembenahan-pembenahan  teradap kekurangan-kekurangan yang ada di Puskesmas Pasongsongan.
3. Normative Commitment.
Dalam komponen ini drg. Yenny Tri Suci, M.Kes memiliki normatif komitmen yang kuat, terlihat  dalam  usahannya  untuk  mengatasi  permasalahan  yang  ada  di  UPT  Puskesmas Pasongsongan.

## E. Daftar Pustaka
Arikunto Suharsini,2010. Manajemen Penelitian , Jakarta: PT Rineka Cipta. Depkes RI, 2006. Pedoman Kegiatan Perawat kesehatan Di Puskesmas, Jakarta: Direktorat Bina Pelayanan keperawatan dan Pelayanan Medik.
Dwiyanto  Agus,  2008. Mewujudkan  Good  Governance  Melalui  Pelayanan  Publik ,  Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Dwiyanto  Agus,  2009. Reformasi  Birokrasi  Kepemimpinan  dan  pelayanan  Publik, Yogyakarta: Gava Media.
Gomes, Faustino,Cardoso. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia.Yogyakarta: Andi Offset Hoetomo, 2005. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia. Surabaya: Mitra Pelajar Iensufiie Tikno, 2010. Leadership untuk Profesional dan Mahasiswa, Jakarta: Erlangga Group. Muninjaya Gde.A.A, 2004. Manajmen Kesehatan, Jakarta: Buku Kedokteran EGC. Narbuko Cholid, Achmadi Abu,  2007. Metodologi Penelitian , Jakarta: PT Bumi Aksara. Pasolong Harbani, 2008. Teori Administrasi Publik, Bandung: Alfabeta. Poltak  Sinambella  Lijan,dkk,  2011. Reformasi Pelayanan Publik;  Teori,  Kebijakan,  dan Implementasi. Jakarta: PT Bumi Aksara.
Rivai  Veithazal,  Bachtiar,  &  Rafli  Amar  Boy,  2013. Pemimpin  dan  Kepemimpinan  dalam Organisasi. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Ryaas  Rasyid  Muhammad,  2007. Makna  Pemerintahan;  Tinjauan  dari  segi  Etika  dan Kepemimpinan. Jakarta: PT Mutiara Sumber W Sugiyono,2009. Memahami Penelitian kualitatif . Bandung: Alvabeta Sutopo,  Suryanto  Adi,  2006. Pelayanan Prima. Jakarta:  Lembaga  Administrasi  Negara  Republik Indonesia.
Umam Khaerul, 2010. Perilaku Organsasi. Bandung: CV Pustaka Setia.
http://  Jurnal  Hubungan  Kualitas  Pelayanan  Kesehatan  Dengan  Kepuasan  Pasien  Pengguna  Askes Sosial Pada Pelayanan Rawat Inap. www.responsitory.unhas.ac.id