## EFEKTIVITAS PENGAWASAN DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN KABUPATEN TABANAN DALAM PENGELOLAAN PASAR TRADISIONAL DAUH PALA KECAMTAN TABANAN KABUPATEN TABANAN

## I Ketut Sukantha Artha Wibawa
STISIP Margarana Tabanan ketutsukantha@gmail.com
Abstrak - Penelitian ini mengambil judul Efektivitas Pengawasan Dinas Perindustrian Dan Perdagangan    Kabupaten  Tabanan  Dalam  Pengelolaan    Pasar  Tradisional    Dauhpala Kecamatan  Tabanan  Kabupaten  Tabanan.  Dengan  menggunakan  Teknik purposive sampling.  Dengan  indikator:  Akurat,  Terpusat,  Tepat  waktu,  Fleksibel,  Bersifat  sebagai petunjuk  dan  opersaional.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  kualitatif dengan rancang bangun observasional deskriptif. Teknik penelitian yang dilakukan dengan cara survei lapangan, wawancara, dan studi literatur.
Hasil penelitian menyatakan bahwa pengawasan di Pasar Dauhpala dengan indikator yang disebutkan di atas belum dapat dikatakan efektif, masih banyak adanya permasalah yang belum dapat diselesaikan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tabanan. Dengan  berbagai  hambatan  yang  di  hadapai  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan Kabupaten  Tabanan  seperti  kurangnya  sarana  dan  prasarana,  serta  anggaran  yang  belum memadai. Saran yang bisa penulis berikan sebagai berikut, dalam melakukan pengawasan tidak  hanya  dilakukan  seminggu  sekali,  atau  pada  saat  tertentu  saja.Dalam  melakukan pengawasan petugas seyogianya mampu juga menyampaikan arahan bagi pedagang yang pola  fikirnya  masih  kaku    agar  terciptanya  budaya  tertib  dan  bersih.untuk  melaksanakan pengawasan yang efektif, perbanyak sarana pengawasan seperti kendaraan bermotor.
Katakunci: efektivitas, pengawasan, pasar
Abstract -  This  study  took  the  title  Effectiveness  of  the    Supervision  of  the    Tabanan Regency Industry and Trade Office  in the Management of  Traditional  market of  Dauhpala distric Tabanan.
By  using  purposive  sampling  technique.  With  indicators:  Accurate,  Centralized,  Timely, Flexible, Guidance and operational. The research method used is a qualitative research with a descriptive observational design. The research technique was carried out by means of field surveys, interviews, and literature studies.
The results of the study stated that the supervision at Dauhpala Market with the indicators mentioned above could not be said to be effective, there were still many problems that had not  been  resolved  by  the  Department  of  Industry  and  Trade  of  Tabanan  Regency.  With various obstacles faced by the Department of Industry and Trade of Tabanan Regency such as the lack of facilities and infrastructure, as well as an inadequate budget. Suggestions that the author can give are as follows, in carrying out supervision it is not only done once a week, or at certain times. In carrying out supervision, officers should also be able to convey directions for traders whose mindsets are still rigid in order to create an orderly and clean culture. effectively, increase the means of supervision such as motorized vehicles.
Keywords: effectiveness, supervision, market

## I.  LATAR BELAKANG
Pasar Tradisional Dauh Pala sebagai pasar  tingkat  kecamatan  sudah  ada  sejak kurun waktu yang lama. Keberadaan Pasar Tradisional  Dauh  Pala  yang  menjadi penyambung hidup perekonomian masyarakat  lokal  sampai  saat  ini  tidak terlepas  dari  berbagai  permasalahan  yang dihadapi.  Layaknya  pasar  tradisional tentunya  permasalahan  yang  timbul berbeda  dengan  permasalahan  yang dihadapi  oleh  pasar  modern  pada umumnya.  Permasalahan  yang  terdapat  di pasar tradisional berkaitan dengan permasalahan  lingkungan  seperti  keadaan pasar  yang  kotor,  tata  kelola  pasar  yang kurang  baik,  perhatian  pemerintah  daerah yang  kurang  maksimal  dan  permasalahan klasik lainnya.
Khusus  untuk  permasalahan  Pasar Tradisional Dauh Pala kecamatan Tabanan tidak jauh berbeda dari permasalahan pasar tradisional  yang  bersifat  klasik  tersebut. Adapun  permasalahan  yang  terdapat  di Pasar Tradisional Dauh Pala ini diantaranya sebagai  berikut.  Pertama,  permasalahan terkait  dengan  ketidakadilan  pemungutan retribusi pelayanan pasar yang tidak merata pada pedagang pasar. Hal ini berangkat dari keberadaan  pedagang  pasar  yang  tidak resmi”  yang  berjualan  di  pasar.  Beberapa diantaranya  pedagang  tidak  resmi  itu berjualan dengan menggunakan mobil pick up.  Antara  pedagang  resmi  dengan pedagang tidak resmi tersebut berkewajiban  membayar  retribusi  pasar sesuai  dengan  Perda  No  2  tahun  2011 tentang Retribusi Pelayanan Pasar. Namun, karena pedagang pasar tersebut kapasitasnya sebagai pedagang tidak resmi dan  kebanyakan  hasil  penjualan  mereka lebih laris dari pedagang resmi maka terjadi
ketidakmerataan pendapatan yang cenderung  merugikan  pedagang  resmi.
Kedua, fasilitas sarana prasarana pasar dan tata  kelola  pasar  yang  tidak  optimal.
Permasalah sarana prasarana Pasar Tradisional Dauh Pala ini meliputi: kondisi pasar yang masih semrawut, kondisi pasar yang  kumuh  dan  kotor,  sebagian  gedung pasar  terbengkalai  dan  tidak  layak digunakan  untuk  berjualan,  serta  lahan parkir  yang  sempit.  Hal  ini  tentunya mengganggu  proses  transaksi  ekonomi yang  ada  di  pasar  tersebut.  Ketiga, keberadaan  pedagang  tidak  resmi  atau pedagang  liar  tersebut  tidak  hanya merugikan  pedagang  resmi  tetapi  juga menimbulkan  permasalahan  lain  yang menambah  kesemrawutan  pasar,  karena pedagang  tidak  resmi  yang  menggunakan mobil  untuk  berdagang  tersebut  berjualan di  pinggir  jalan  area  pasar  sehingga  tidak hanya menambah kesemrawutan tetapi juga mengganggu arus lalu lintas jalan di sekitar pasar  yang  pastinya  merugikan  pengguna jalan yang melintas di sekitar pasar.
Berbagai  permasalahan  yang  ada  di Pasar Tradisional Dauh Pala tersebut perlu mendapat penanganan khusus dalam hal ini utamanya menjadi kewenangan dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tabanan yang selanjutnya disebut Disperindag.  Disperindag  dalam  hal  ini memiliki  tanggungjawab  utama  dalam mengelola  Pasar  Tradisional  Dauh  Pala. Fokus  perhatian  yang  perlu  dipertanyakan terkait  proses  manajemen  yang  dilakukan oleh  Disperindag  kabupaten  Tabanan terkait  dengan  manajemen  pengawasan. Alasannya  bahwa  pengawasan  yang dilakukan
Disperindag
terhadap permasalahan Pasar Tradisional Dauh Pala memiliki  korelasi  dengan  kondisi  pasar.
Semestinya  pengawasan  yang  dilakukan Disperindag tentunya berpengaruh terhadap dinamika  permasalahan  pasar.  Maka  dari itu,  penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui tingkat efektivitas pengawasan yang  dilakukan  oleh  Dinas  Perindustrian dan  Perdagangan  Kapubapen  Tabanan bersama  instansi  terkait  di  bawah wewenangnya  dalam  pengelolaan  Pasar Tradisional Dauh Pala.

## II.   RUMUSAN MASALAH
1. Bagaimanakah  efektivitas  pengawasan yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten  Tabanan  dalam  Mengelola Pasar Tradisional Dauh Pala Kecamatan Tabanan Kaupaten Tabanan? 2. Apakah Faktor penghambat efektivitas pengawasan  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan Kabupaten Tabanan dalam  Mengelola  Pasar  Tradisional Dauh Pala kecamtan Tabanan
Kabbupaten Tabanan?

## III.  LANDASAN TEORI
Konsep  yang  digunakan  untuk menganalisis  berbagai  temuan  dalam penelitian ini yaitu Karakteristik Pengawasan yang Efektif yang dikemukakan oleh T. Hani Handoko dalam bukunya  yang  berjudul  Manajemen. Mengingat penelitian ini mengkaji mengenai efektivitas
pengawasan.
Beberapa  karakteristik  pengawasan  yang efektif  tersebut  diantaranya  meliputi (Handoko, 2018:371): Akurat, menekankan bahwa  data  dan  informasi  yang  diperoleh terkait  dengan  pengawasan  seharusnya sesuai dengan sistem pengawasan. Akurasi ini  akan  berdampak  terhadap  tindakan koreksi yang akan dilakukan. Terpusat pada titik-titik  pengawasan  yang  strategik,
menegaskan bahwa pengawasan seharusnya  berfokus  pada  permasalahan yang  menjadi  prioritas  penanganan  atau fokus  pada  penyimpangan  yang  sifatnya membutuhkan tindakan cepat untuk segera ditangani. Tepat waktu, maksudnya bahwa arus  informasi  yang  berkaitan  dengan proses  pengawasan  harus  disampaikan sesegera mungkin agar langkah yang harus diambil  dari  hasil  penyampaian  informasi yang  tepat  waktu  tersebut  dengan  cepat ditindaklanjuti. Fleksibel, proses pengawasan  hendaknya  terbuka  untuk menerima  segala  masukan  baik  berupa kritik  maupun  saran  agar  benar-benar menangkap permasalahan yang nyata. Jika pengawasan  bersifat  statis  atau  tidak dinamis maka efektivitas pengawasan tidak maksimal.  Bersifat  sebagai  petunjuk  dan operasional,  sistem  pengawasan  yang efektif  akan  bermanfaat  untuk  dijadikan acuan  atau  pedoman  dalam  melaksanakan proses  pengawasan  yang  optimal  dan menyeluruh.

## IV.  METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  diterapkan  dalam penelitian  ini  yaitu  pendekatan  kualitatif deskriptif.  Penelitian  ini  menggunakan sumber  data  yang  dikategorikan  menjadi sumber  data  primer  yang  menjadi  acuan utama  dan  sumber  data  sekunder  yang menjadi  data  pendukung  atau  pelengkap. Penelitian ini menggunakan teknik sampling  berupa purposive sampling .
Proses  pengumpulan  data  yang  dilakukan melalui observasi, wawancara, kepustakaan dan dokumentasi kemudian akan dianalisis berdasarkan  indikator  penelitian  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu karakteristik  pengawasan  yang  efektif. Hasil  analisis  yang  telah  dilaksanakan kemudian  akan  diuraikan  dalam  bentuk
deskripsi  narasi,  tampilan  tabel,  diagram dan gambar untuk mempermudah pemahaman  dalam  pembahasan  hasil  dari penelitian  ini  yang  berkaitan  dengan efetivitas  pengawasan  Dinas  Perindustrian dan  Perdagangan  Kabupaten  Tabanan dalam pengelolaan Pasar Tradisional Dauh Pala Tabanan.

## V PEMBAHASAN

## Hasil Penelitian
5.2.1   Efektivitas pengawasan yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Tabanan dalam Mengelola Pasar Tradisional Dauh Pala Kecamatan Tabanan
Kaupaten Tabanan Melihat  hasil  temuan  penelitian menunjukkan  bahwa  pengawasan  yang dilakukan Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Kabupaten Tabanan bersama instansi  berwenang  di  bawahnya  yaitu pengelola Pasar Tradisional Dauhpala yang dikorelasikan dengan 5 (lima) karakteristik pengawasan yang efektif yang dikemukakan  oleh  Handoko  (2018:371), dalam  perspektif  indikator  akurat,  penulis mendapat  informasi  sesuai  dengan  hasil wawancara  penulis  dengan  Bapak  I  Gusti Ngurah  Ketut  Wirawan,  SE  (pengawas perdagangan  ahli  muda)  pada  hari  Senin tanggal  28  Maret  2022,  seperti  berikut. untuk  aturan  yang  pasti  dalam  mengatur pedagang yang  tidak resmi,kayaknya tidak ada  pengaturanya  resmi  tergantung  dari pengaturan yang dilakukan oleh koordinator  pasar  masing-masing.  Karena pangaturan  pedagang  yang  resmi  dipasar dauhpala  khususnya  untuk  pungutan retribusi    pasar  dauhpala  di  atur  dengan SKRD  yang  tertuang    dalam  perda  no  2 tahun  2011.  Dan  untuk  aturan  bagi
pedagang  tidak  resmi  di  pasar  dauhpala tidak ada aturan resmi yang mengatur.
Hal  senada  juga  di  utarakan  oleh Bapak I Gusti Agung Ngurah Putra Mantra ST (Kabid. Perdagangan) hari senin tanggal 28  Maret  2022,  seperti  berikut,  dalam pengawasan  kami  dalam  hal  ini  pungutan retribusi  harian  dan  retribusi  bulanan, pedagang  resmi  memiliki  SKRD  (Surat
Ketetapan Retribusi Daerah) yang diterbitkan  setiap  tahun  awal  bulan  oleh dinas perindustrian dan perdangan Kabupaten Tabanan pada awal tahun yang dittd  oleh  kadis  perindag,  sedangkan iiuntuk  pedagang  tidak  resmi  tidak dikenakan pungutan erta tidak diatur dalam perda dan peraturan bupati.
Indikator  Akurat,  informasi  tentang peraturan  pasar  sesuai  dengan  hasil wawancara bahwa aturan yang resmi tidak ada,  aturan  tersebut  dikembalikan  kepada masing-masing  koordinator  pasar  dan secara umum saja bahwa pungutan tetribusi di atur dalam Perda No 2 Tahun 2011. Hasil temuan  ini  dapat  diterjemahkan  bahwa efektivitas  pengawasan  pasar  tradisional terutama Pasar Tradisional Dauhpala masih jauh  dari  kata  akurat.  Tidak  adanya peraturan  yang  pasti  akan  mempengaruhi arus  dan  kualitas  informasi  yang  didapat yang  cenderung  kurang  valid.  Jadi, informasi  yang  sifatnya  kabur  akan mengakibatkan proses penerimaan informasi akan terhambat yang secara tidak langsung  mempengaruhi  berbagai  respons yang  bekaitan  dengan  proses  pengawasan pasar.
Dinas Perindustrian dan Perdagangan  Kabupaten  Tabanan  dan Pengelola Pasar perlu memberikan perhatian  khusus  terkait  permasalahan regulasi yang berkaitan dengan pengawasan pasar.
Indikator  Terpusat  pada  titik-titik pengawasan
strategik,
mengenai kebersihan  pasar,  parkir  dan  sebagainya, pengawasan  Pasar  Tradisional  Dauhpala belum menjadi prioritas pemerintah daerah dan  hanya  fokus  pada  pengawasan  skala kecil.  Dalam  wawancara  penulis  dengan Bapak I Gusti Ngurah Ketut Wirawan  pada hari Senin  tanggal 28 Maret 2022, sebagai berikut.
Untuk  kebersihan  pasar  setiap melakukan  pengawasan  kami  sudah berkoordinasi  dengan  koordinator  pasar, karena  masalah  kebersihan  tidak  menjadi tanggungjawab koordinator pasar dan kami berkoordinsi dengan DLH agar sampah dari pasar  minima  2-3  hari  diangkut,  untuk kebersihan  pasar  dauhpala.  Dipasar dauhpala  ada  juga  pedagang    yg  dikelola oleh adat yaitu para pedagang canang yang berjualan dipingir jalan terutama pada sore hari, kami mengimbau kepada koordinator pasar  untuk  menjaga  ketertiban  pasar dengan melarang pedagang yang berjualan diatas  trotoar  karena  sangat  menggangu arus  lalu  lintas  dan  pejalan  kaki.pengenai pengaturan  parkir  dikelola  oleh  dinas perhubungan  yang  dilakukan  oleh  petugas parkit.  Dalam  hal  ini  pasar  dikelola  oleh Disperindag dan Desa Adat Dauhpala.
Dari  hasil  wawancara  di  atas  dapat dinilai bahwa pengawasan yang dilakukan oleh  Dinas  Perindustrian  dan  Pedagangan Kabupaten  Tabanan  dalam  pengelolaan Pasar Tradisional Dauhpala belum terpusat pada  titik-titik  pengawasan  strategik. Dimana  pasar  dauhpala  masih  adanya dualisme  pengelolaan  secara  resmi,  yaitu yang dikelola oleh Disperindag Kabupaten Tabanan  dan  oleh  Desa  Adat  Dauhpala sendiri. Dimana Titik-titik tempat
terjadinya  penyimpangan-penyimpangan seperti  ketertiban  dan  parkir  yang  paling sering  terjadi  dan  butuh  penanganan  yang serius  seharusnya  dijadikan  prioritas.  Jika ke  depannya  tetap  dibiarkan  maka  akan timbul permasalahan yang lebih besar yang berpengaruh  terhadap  jalannya  roda perekonomian di Pasar Tradisional
Dauhpala.
Dari  indikator  tepat  waktu,  penulis mengadakan wawancara dengan pedagang dipasar  Dauhpala  Bapak  Wayan  Srinata pada hari selasa dan tanggal 29 Maret 2022, seperti  berikut  ini  pengawasan  dilakukan pada jam-jam kerja dan dilanjutkan dengan pungutan    retribusi  dan  pengawasan kebersihan  pengaturan  ketertiban  pasar yang  dilakukan  satu  minggu  sekali”,  hal yang  sama  juga  dikatakan  oleh  Ibu  Ni Wayan  Wangi  hari  Senin  4  April  2022 ,wawancara  dilakukan  pada  hari  selasa tangal.  29  Maret  2022  pengawasan  hanya seminggu  sekali  dilakukan  oleh  pihak pengawas”.
Pada  wawancara  yang  lain  dengan bapak I Gusti Ngurah Ketut Wirawan pada hari selasa tanggal 29 Maret 2022, sebagai berikut,  sementara  ini  pengawasan  yang kami lakukan hanya tidak bersifat rutin dan hanya  pada  hari-hari  tertentu  yang  sudah menjadi ketentuan Bersama, harapan kami kedepan  pengawasan  tersebut  tidak  hanya hari-hari  tertentu  saja  namun  dilakukan setiap  minggu  minimal  3  kali  dan  diisi dengan  memberikan  edukasi  kepada  para pedagang  pasar  agar  selalu  menjaga kebersihan dan ketertiban lingkungannya.
Indikator  Tepat  waktu,  pengawasan dilakukan  secara  berjangka  dan  monoton sehingga  tidak  berdampak  signifikan  pada kualitas pengawasan.
Berbagai permasalahan  yang  muncul  menerangkan
bahwa  pengawasan  yang  dilakukan  oleh pihak  pengelola  pasar  belum  tepat  waktu dengan  kata  lain  indikator  tepat  waktu masih  belum  terbilang  pengawasan  yang efektif.  Indikator  tepat  waktu  ini  belum efektif disebabkan karena kompetensi dari pihak  pengelola  pasar  yang  belum memahami  mekanisme  pengawasan  yang efektif yang seharusnya diterapkan. Bahwa seharusnya pengawasan yang dilaksanakan baik  itu  bersifat  rutin  maupun  berjangka memang  benar-benar  harus  memberikan hasil  yang  positif.  Pada  proses  evaluasi yang  dilakukan  setiap  akhir  tahun seharusnya  menjadi  kesempatan  bagi  para pihak  yang  terlibat  dalam  proses pengawasan sebagai momen yang menghasilkan  suatu  bentuk  rekomendasi atau tindakan pembenahan yang konstruktif terhadap  proses  pengawasan  selanjutnya. Namun, kesempatan itu kurang dimanfaatkan  secara  maksimal  oleh  pihak yang  berwenang,  sehingga  pengawasan yang  dilakukan  akan  tetap  terus  berjalan monoton seperti sebelum-sebelumnya.
Indikator Fleksibel, pengawasan yang dilakukan  bersifat  statis  sehingga  tidak mampu  merespon  berbagai  penyimpangan yang  ada  di  pasar.  Keadaan  berbagai permasalahan dan penyimpangan yang ada ini  mengindikasikan  bahwa  pengawasan
Pasar
Tradisional
Dauhpala tidak memenuhi  indikator  pengawasan  yang fleksibel.  Hal  ini  penulis  dapat  simpulkan dari wawancara penulis dengan ibu ni gusti ayu  sumertini  (wakil  koordinatro  pasar dauhpala)  pada  hari  senen  tanggal  4  april 2022  sebagai  berikut,  pengawasan  tata tertib  pedagang  yang  dilakukan  dipasar dauhpala, apanamanya,…penanganan peselisihan  yang  terjadi  sudah  dilakukan sesuai  dengan  aturan,dalam  pengawasan
pungutan  retribusi  hanya  dilakukan  pada pedagang resmi.Untuk menangani permasalahan  pedagang  tidak  resmi  dan parkir yang sembrawut kami bekerja sama dengan satpol pp dan dinas perhubungan.
Seharusnya  pihak  pengelola  pasar dari manajemen puncak pimpinan organisasi induk yang dalam hal ini Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tabanan  dan  instansi  yang  berwenang  di bawahnya meliputi Pengurus Pasar
Tradisional  dauhpala  dituntut  untuk  cepat tanggap terhadap reaksi yang disampaikan oleh masyarakat. Perlunya tindakan segera dalam  hal  pengambilan  keputusan  berupa kebijakan  terhadap  pengelolaan  Pasar Tradisional dauhpala yang lebih mengarah pada  penanganan  permasalahan  yang bersifat  mendesak  untuk  segera  diberikan solusi yang cepat, tepat dan konstruktif agar mampu  menjawab  berbagai  permasalahan yang  timbul  tersebut  dan  mewujudkan ketertiban  dan  kesejahteraan  masyarakat yang melakukan transaksi ekonomi di Pasar Tradisional Dauhpala.
Indikator  bersifat  sebagai  petunjuk dan  operasional,  belum  adanya  sistem pengawasan  yang  bisa  dijadikan  pedoman hanya  berdasarkan  pada  perda  no  2  tahun 2011,  tanpa  adanya  peraturan  tambahan yang mengatur secara khusus dalam proses pengawasan di Pasar Tradisional Dauhpala. Hasil  wawancara  penulis  dengan  Bapak  I Gusti  ngurah  ketut  wirawan  (Kasi)  pada hari  Rabu  tanggal  6  April  2022,  sebagai berikut. “jadi kalau pedagang resmi dalam pengawasan  kami  memiliki  surat  SKRD namanya yang diterbitkan setiap tahun awal tahun  oleh  kepala  dinas,  untuk  pedagang tidak  resmi  tidak  sih  ada,  hal  itu  sesuai dengan  laporan  koordinator  pasar.  Secara
tegas  dalam  pengawasan  ini  kami  hanya berbekal Perda No 2 Tahun 2011”.
Hal senada juga disampaikan oleh Ibu
Ni  Gusti  Ayu  semertini  sebagai  wakil koordinator Pasar Dauhpala pada wawancara dengan penulis pada hari Senin tanggal 4 April sebagai berikut,”pengewasan  yang  kami  lakukan berdasarkan  Perda  No  2  Tahun  2011  dan kami tidak berani melampaui kewenangan kami  dalam  melakukan  pengawasan  yang telah diatur dalam perda tersebut”.
Berkaitan  dengan  hasil  temuan penelitian  ini,  ditemukan  permasalahan mendasar  bahwa  sistem  pengawasan  yang ada  dalam  proses  pengawasan  pasar  di Kabupaten  Tabanan  termasuk  dalam pengawasan  Pasar  Tradisional  Dauhpala masih sangat lemah. Temuan ini berkaitan dengan indikator pengawasan yang efektif yang pertama yaitu Indikator Akurat yang telah dibahas sebelumnya bahwa Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Tabanan yang dalam hal ini merupakan kewenangan Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan Kabupaten  Tabanan  tidak  memiliki peratungan  khusus  pengenai  pengawasan pasar termasuk pasar tradisional.
Hasil  analisis  temuan  berkaitan dengan  efektivitas  pengawasan  yang dilakukan  oleh  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  Kabupaten  Tabanan  dalam pengelolaan  Pasar  Tradisional  Dauhpala telah  menunjukkan  bahwa  penjelasan  dari analisis masing-masing indikator karakteristik  pengawasan  yang  efektif tersebut belum merupakan sebuah pengawasan  yang  dikategorikan  sebagai pengawasan yang efektif.
Belum  efektifnya  pengawasan  yang dilakukan  oleh  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  Kabupaten  Tabanan  dalam pengelolaan  Pasar  Tradisional  Dauhpala
menjadi  tugas  besar  bagi  berbagai  pihak yang  terkait  dalam  menangani  permasalan dan penyimpangan ini.
Tentunya dalam mengkaji
permasalahan  ini,  harus  diketahui  pokok permasalahan yang menjadi prioritas untuk segera diselesaikan. Kompetensi dari pihak manajemen  puncak  sampai  pada  pegawai teknis  menjadi  komponen  penting  dalam pembuatan  kebijakan  dan  pengambilan keputusan  terkait  regulasi  tentang  sistem pengawasan pasar di Kabupaten Tabanan.

## 4.2.2  Realisasi Pasar Dauh Pala Per
Bulan dari Tahun 2019 s.d 2021
Tabel 4.1

## Realisasi Pasar Dauh Pala Per Bulan
Dari Tahun 2019 s.d 2021 No  Bulan Jml Realisasi Thn 2019 (Rp) Jml Realisasi Thn 2020 (Rp) Jml Realisasi Thn 2021 (Rp) 1  Januari 39.470.680 45.458.600 16.120.000 2  Februari      43.029.740      35.441.340 22.527.240 3  Maret 35.211.600 38.155.200 20.655.900 4  April 48.011.160 1.393.200 20.796.400 5  Mei 40.345.300 8.278.600 23.569.500 6  Juni 40.562.860 26.622.900 24.636.400 7  Juli 43.804.500 26.084.320 19.562.000 8  Agustus 40.513.900 29.492.800 21.431.800 9  Septemb. 44.322.100 17.674.600 20.204.000 10  Oktober 41.188.000 15.959.000 17.122.000 11  Nopemb. 45.331.300 29.405.600 19.577.100 12  Desember  59.872.160 27.753.320 34.562.300 JUMLAH 521.663.300 301.719.480 260.764.640
Tabel 4.2 Potensi dan Realisasi Pasar Dauh Pala per Tahun dari tahun 2019 s.d 2021 No  Thn Potensi (Rp) Target (Rp) Realisasi (Rpp) 1  2019  480.647.280  509.000.000  521.663.300 2  2020  486.310.080  483.332.605  301.719.480 3  2021  465.924.480  463.758.480  260.764.640
Sumber : Disperindag Kabupaten Tabanan Tahun 2021
Dari tabel di atas, dapat dijabarkan bahwa potensi yang ada di Pasar Dauh Pala cukup besar, bahkan pada tahun 2019 target yang dicanangkan Dinas Perindustrian dan Perdagangan  terlapaui,  namun  di  tahun 2020-2021  realisasi  dari  target  yang ditetapkan  mengalami  penurunan,  ini sangat  erat  hubungannya  dengan  adanya pandemic selama dua tahun terakhir ini.
5.2.2  Faktor penghambat efektivitas pengawasan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tabanan dalam Mengelola Pasar Tradisional Dauh Pala kecamtan Tabanan Kabupaten Tabanan.
Ada  beberapa  faktor  penghambat dinas  perindustrian  dan  perdagangan kabuapten  tabanan  dalam  melakukan pengawasan.
Faktor
penghambat efektivitas pengawasan dinas perindustrian dan  perdagngan  Kabupaten  Tabanan  yaitu terbatasnya anggaran dan minimnya sarana dan  prasarana  dalam  hal  ini  adalah  unit mobil hanya memiliki satu unit kendaraan dengan  usia  yang  sudah  tua.  serta  faktor penghambat  yang  ada  di  eksternal  dinas perindustrian  dan  perdagangan  Kabupaten Tabanan  yaitu  masih  rendahnya  tingkat pendidikan  para  pedagang  dan  faktor  usia para  pedagang  juga  menjadi  penghambat efektivitas pengawasan dinas perindustrian dan perdagangan Kabupaten Tabanan.
a. Faktor internal atau anggaran Anggaran  menjadi  suatu  hambatan yang  klasik  bagi  sebuah  program,  bila anggaran  tidak  memadai  maka  dapat dikatakan  tidak  dapat  berjalannya  suatu program.  Hal  ini  juga  di  sampaikan  oleh informan  penelitian  pada  saat  penulis mewawancarai Bapak I Gusti Ngurah Ketut Wirawan (Kasi) pada hari Rabu tanggal  6 April 2022, sebagai berikut. “kendala yang dialami dalam rangka pengawasan kelapangan  pertama  sudah  tentu  anggaran
yang  belum  memadai  yang  kedua  fasiltas yang terbatas karena ada fasilitas satu sudah tidak  layak  pakai,  sedangkan  yang  lain mungkin  pedagang  dimana  dia  sudah nyama  susah  untuk  dipindahkan  ketempat yang  sudah  disediakan  oleh  koordinator pasar”.
Dari  keterangan  diatas  penulis simpulkan  bahwa  keterbatasan  anggaran menjadi  kendala  bagi  dinas  perindustrian dan perdagangn dalam melakukan pengawasan selain keterbatasan sarana dan prasarana. b. Faktor eksternal/pedagang Selain adanya keterbatasan anggaran  dan  fasilitas  dalam  melakukan pengawasan,  faktor  pedagang  sendiri  juga menjadi suatu pengahmbat dalam melakukan pengawasan, pengawasan tidak akan  berjalan  baik  dan  dapat  dikatakan efektif  bila  yang  diawasi  dan  yang mengawas  juga  tidak  berjalan  sinergitas. Hal  ini  sesuai  dengan  wawancara  penulis dengan bapak Bapak I Gusti Agung Ngurah Putra  Mantra  ST  (Kabid.  Perdagangan) pada hari rabu tanggal 6 April 2022, sebagai berikut  “pedagang  tingkat  Pendidikan masih  kurang  jadi  penerapan  teknolgi belum bisa masimal kita laksanakan,kedua dalam memberikan penggarahan pola pikir mereka  agak  susah  dan  kaku,jadi  harus lebih  sering  kami  melakukan  pengawasan apalagi kalau pedaganganya sudah tua dan berumur sepuh ya”.
Dari keterang diatas faktor penghambat  dinas  perindusttrian  dan perdaganga  Kabupaten  Tabanan  dalam melakukan  pengawasan  karena  kurangnya pendidikan atau masih rendahnya pendidikan para pedagang sehinggga dalam penyampaian  pengarahan  terkesan  kaku dan  alot  karena  para  pedagang  tidak  mau mendengarkan pengarahan-pengarahan
dari  dinas  terkait.  Bahkan  dengan keterbatasa pemahaman dikarenakan faktor pendidikan  dan  faktor  usia  para  pedagang tersebut dinas perindustrian dan perdagangan Kabupaten Tabanan mengalami  kesulitan  manakala  pedgang tersebut hendak di pindah ketempat lain.

## VI. KESIMPULAN
1. Analisis  dari  masing-masing  indikator karakteristik  pengawasan  yang  efektif tersebut dapat dikatakan masih jauh dari kata  pengawasan  yang  efektif”. Mengingat  berbagai  penyimpangan- penyimpangan  yang  ada  belum  dapat diselesaikan  dengan  maksimal  oleh pihak  pengelola  Pasar  Tradisional Dauhpala baik dari manajemen puncak organisasi  induk  yang  dalam  hal  ini menjadi kewenangan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten  Tabanan  maupun  dari manajemen teknis di lapangan di bawah koordinasi  Pengurus  Pasar  Tradisional Dauhpala.
2. Belum  efektifnya  pengawasan  yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tabanan dalam  pengelolaan  Pasar  Tradisional Dauhpala,  karena  terbatasnya  sarana dan  prasara  menjadi  tugas  besar, komitmen yang tinggi dan tanggungjawab yang besar bagi semua pihak  yang  terlibat  langsung  untuk menangani permasalahan dan penyimpangan dalam pengawasan ini. 5.2  Saran Berdasarkan hasil analisis, pembahasan dan kesimpulan maka diajukan saran sebagai berikut:
1. Dalam  melakukan  pengawasan  tidak hanya dilakukan  seminggu sekali, atau pada saat- saat tertentu saja.
2. Dalam melakukan pengawasan petugas seyogianya mampu juga menyampiakan  arahan  bagi  pedagang agar  terciptanya  budaya  tertib  dan bersih.
3. untuk  melaksanakan  pengawasan  yang efektif,  perbanyak  sarana  pengawasan seperti kendaraan bermotor.
4. Untuk mengembangkan bahasan tentang efektivitas pengawasan melihat faktor-faktor penghambat dalam efektivitas pengawasan, maka Koordinator Pasar selanjutnya
disarankan  untuk  melihat  bagaimana perilaku pedagang pasar Dauhpala.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahmat  Fathoni,  2006, Manajemen Sumber  Daya  Manusia ,  Bandung  : Rineka Cipta.
Agus  Salim,  2006. Teori  dan  Paradigma Penelitian Sosial . Yogyakarta: Tiara Wacana
Adisasmita, Rahardjo. (2011). Manajemen Pemerintahan Daerah . Yogyakarta : Graha Ilmu.
Creswell, Jhon W. 2016. Research Design Pendekatan  Kualitatif,  Kuantitatif, dan  Mixed .  Yogyakarta:  Pustaka Pelajar.
Ginanjar,  Nugraha  Jiwapraja.  2000. Masalah  Ekonomi  Mikro .  Jakarta. Acro.
Hadi, Sutrisno. 2002. Metodologi Research Jilid III . Yogyakarta: Andi Offset.
Handoko,  T.  Hani.  2003. Manajemen.
Yogyakarta: BPFE YOGYAKARTA.
Handoko, T. Hani. 2018. Manajemen . Edisi 2. Yogyakarta: BPFE. Heidjarachman Ranupandojo, 2000. Manajemen  Personalia .Yogyakarta : BPFE
Husaini Usman. (2007 ). Manajemen, Teori, Praktik,  dan  Riset  Pendidikan. Jakarta:Bumi Aksara
Kadarman,2001, Pendekatan  Manajemen dan  Kebijakan .  Yogyakarta:  Fisip
UGM.
Kusnadi,dkk,.2005, Pengantar Manajemen . Malang. Unibraw Pres M.Manullang,2005. Dasar-Dasar Manajemen .  Yogyakarta  :  UGM University Press. Manahan P. Tampubolon. 2004. Manajemen  Operasional .  Jakarta. Ghalia Indonesia
Masduki.  Muhammad,    2001. Jurnalistik radio:  menata  profesionalisme reporter dan  penyiar.  Yogyakarta: LkiS Yogyakarta.
Moersid, Adhi, 2005. Pasar Tradisional di Persimpangan  Jalan  (makalah), Palembang .  Forum  Musda  IAI
Cabang Sumatra Selatan
Moleong,  Lexy.  2007. Metode  Penelitian Kualitatif. Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya. Nasution. 2008. Metode Research,
Penelitian Ilmiah, Thesis . Bandung : Janmars.
Sofyan,2004. Manajemen  Produksi  dan Operasi . Jakarta: Lembaga Fakultas UI
Steers, Richard M, Terj: Magdalena Jamin,
Efektivitas  Organisasi ,  Jakarta:
Erlangga, 2000
Sugiyono.  2010. Metode  Penelitian
Kuantitatif  dan  Kuantitatif R  &  D,
Bandung. Alfabeta,
Sugiyono.  2018. Metode  Penelitian Administrasi .  Bandung:  Alfabeta. Wald
Suprihantoro,  John.  2008. Manajemen . Yogyakarta: Gajah Mada University Press.
The  Liang.Gie  (2001), Administrasi
Perkantoran  Modern .  Yogyakarta: Liberty.
Tampubolon. 2000. Kemampuan Membaca Teknik  Membaca  Efektif  dan Efesien. Bandung: Angkasa Bandug Theresia  Damayanti.  2007 .  Pengelolaan Keuangan  Daerah .  Edisi:  Kedua. Cetakan:  Pertama.  Yogyakarta. Penerbit: UPP YKPN.

## Artikel:
David  Richardo  Hutasoit(2018),  dalam penelitannya  berjudul  Efektivitas Pelaksanaan Pengawasan Pengendalian dan Pelarangan Peredaran Minuman Berhalkohol di Kota. Bayu  Anggara  (2017)  dalam  penelitannya yang berjudul Pelaksanaan Pengawasan  Dinas  Perindustrian dan  Perdagangan  Kota  Pekanbaru dalam  Pendistribusian  Gas  LPG  3
Kg di Kota.
Maria  Magdalena  Bate”e  (2019)  dalam penelitiannya yang berjudul Efektivitas  Fungsi  Pengawasan dalam  Pendistribusian  Raskin  di Desa Tethosi Kecamatan Gunungsitoli Idahi. Silvina dan Angguntiara, 2018 Angruningrum, Silviana dan
Wirakusuma,  Made  Gede.  2011.
Pengaruh  Profitabilitas,  leverage, Kompleksitas  Operasi,  Reputasi
KAP dan Komite Audit Pada Audit Delay. E-jurnal Akuntansi Universitas  Udayana  ISSN:  2302- 8556. Volume 5. Nomor 2
Agus  Susilo,  2018. Peningkatan  Hasil Belajar Pendidikan Kewarganegaraan tentang Penanaman  Nilai  –  Nilai  Budi Pekerti  Melalui  Metode  Bermain Peran pada Siswa Kelas III Sekolah Dasar  Negeri  04  Karangrejo, Kecamatan Kerjo Kabupaten Karanganyar  Semester  I  Tahun pelajaran 2009/2010 . Skripsi. (Tidak
diterbitkan).
Surakarta:Fakultas  Keguruan  dan Ilmu Pendidikan UMS.

## Undang-Undang
Peraturan Daerah No 2 Tahun 2011 tentang Retribusi Pelayanan Pasar.