Adaptive Management Process of Miri District to Face Covid-19 Of 2020
Veni Tusiana 1 , Rita Noviani 2 , Yasin Yusup 3
1 SMA N 1 Gemolong, 2,3 Universitas Sebelas Maret venitus6@student.uns.ac.id
Article History accepted 31/08/2020 approved 22/09/2020 published 28/10/2020

## Abstract
COVID-19  has  an  impact  in  Indonesia,  both  directly,  namely  related  to  public  health,  and indirectly, namely other impacts caused in various fields in an area. This has an impact on Miri District,  Sragen Regency, Central Java.  Although there has been no confirmation of a positive case  of  COVID-19  in  Miri  District,  it  is  important  to  conduct  research  related  to  the  adaptation management process of the Miri Subdistrict community in dealing with COVID-19. The method used  in  this  research  is  descriptive  qualitative  with the  interactive  model  analysis  technique  of Miles and Huberma. The results of the analysis show that the adaptation management process of the Miri Subdistrict community in dealing with COVID-19 is marked by a series of moments of the spread of COVID-19 which can be divided into three stages. The form of adaptation at each stage  shows  different  conditions.  The  initial  stage  is  marked  by  the  stability  of  social  and economic  conditions,  the  stage  of  policy  implementation  is  marked  by  disruption  of  social  and economic conditions, and the stage towards a New Normal is marked by the return to stability of the economic conditions of the people of Kemiri District.. Keywords: COVID-19, Process, Adaptation Management

## Abstrak
COVID-19  telah  memberikan  dampak  di  Indonesia,  baik  secara  langsung,  yaitu  berkaitan dengan  kesehatan  masyarakat,  maupun  tidak  langsung,  yaitu  dampak  lain  yang  ditimbulkan dalam  berbagai  bidang  di  suatu  wilayah.  Hal  ini  berdampak  pula  pada  Kecamatan  Miri, Kabupaten  Sragen,  Jawa  Tengah.  Meskipun  belum  ada  konfirmasi  kasus  positif  COVID-19  di Kecamatan  Miri,  akan  tetapi  penting  untuk  dilakukan  penelitian  terkait  proses  manajemen adaptasi  masyarakat  Kecamatan  Miri  dalam  menghadapi  COVID-19.  Metode  yang  digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan teknik analisis model interaktif Miles dan Huberma.  Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  proses  manajemen  adaptasi  masyarakat Kecamatan  Miri  dalam  menghadapi  COVID-19  ditandai  oleh  serangkaian  momen  persebaran COVID-19  yang  bisa  dibagi  menjadi  tiga  tahap.  Bentuk  adaptasi  pada  setiap  tahap memperlihatkan kondisi yang berbeda. Tahap awal ditandai oleh masih stabilnya kondisi sosial dan ekonomi, Tahap pemberlakuan kebijakan ditandai dengan terganggunya kondisi sosial dan ekonomi,  dan  Tahap  menuju New  Normal ditandai  oleh  kembali  stabilnya  kondisi  ekonomi masyarakat Kecamatan Kemiri.
Kata kunci: COVID-19, Proses, Manajemen Adaptasi
Social, Humanities, and Education Studies (SHEs): Conference Series https://jurnal.uns.ac.id/shes
p-ISSN 2620-9284 e-ISSN 2620-9292

## PENDAHULUAN
Semua  orang  dapat  terserang  COVID-19,  tapi  orang-orang  yang  berusia  lanjut, dan  mereka  yang  memiliki  masalah  medis  mendasar  seperti  penyakit  kardiovaskular, diabetes, penyakit pernapasan kronis, dan kanker lebih rentan untuk terpapar penyakit serius. Hingga saat ini, belum ditemukan vaksin atau perawatan khusus untuk COVID- 19.  Namun,  ada  banyak  uji  klinis  yang  sedang  berlangsung  mengevaluasi  perawatan potensial  untuk  diberikan  kepada  pasien.  Di  Indonesia  sendiri,  jumlah  penderita COVID-19  pun  semakin  bertambah.  Hingga  akhirnya  pada  tanggal  31  Maret  2020, Pemerintah Indonesia mengeluarkan  PP  Nomor 21  Tahun  2020  tentang Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB), dan berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 12 Tahun 2020 tentang Bencana Non-Alam, COVID-19 dinyatakan sebagai Nasional Disaster di Indonesia. Sebagaimana tindakan yang dilakukan oleh pemerintah di berbagai negara terdampak,  Pemerintah  Indonesia  pun  telah  mengambil  beberapa  tindakan  untuk mengurangi  persebaran  melalui physical  distancing ,  diantaranya  yaitu  anjuran memakai masker dan rajin mencuci tangan, beribadah dari rumah, bekerja dari rumah ( Work  From  Home ),  kegiatan  belajar-mengajar  dari  berbagai  tingkatan  dilakukan  dari rumah,  pembatasan  jumlah  moda  transportasi  yang  dapat  beroperasi,  pembatasan perjalanan ke luar negeri, hingga kebijakan lockdown .
Sebagai bencana nasional, pandemik COVID-19 telah berdampak pada seluruh wilayah  yang  ada  di  Indonesia,  baik  secara  langsung,  yaitu  berkaitan  dengan kesehatan  masyarakat  karena  banyaknya  yang  terserang  COVID-19,  maupun  tidak langsung,  yaitu  dampak  lain  yang  ditimbulkan  dalam  berbagai  bidang,  termasuk kondisi fisik, sosial, ekonomi di suatu wilayah. Bahkan hal itu juga dirasakan hingga ke wilayah  administrasi  terkecil,  yaitu  desa.Tak  terkecuali  Kecamatan  Miri,  yaitu  salah satu desa yang berada di Kecamatan Miri, Kabupaten Sragen Jawa Tengah.
Kecamatan  Miri  merupakan  salah  satu  Kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten Sragen. Meskipun  hingga  saat  ini,  tidak  ada  catatan  medis  yang menyatakan  adanya pasien  COVID-19  di  Kecamatan  Miri,  tapi  masyarakat  Kecamatan  Miri  pun  turut merasakan  dampak  tak  langsung  yang  ditimbulkan  oleh  COVID-19,  karena  harus menyesuaikan  segala  aktivitasnya  dalam  berbagai  bidang  sesuai  dengan  arahan  dan protokol kesehatan yang telah ditetapkan oleh pemerintah pusat.
Berkaca  dari  momen-momen  penting  terkait  kasus  perkembangan  COVID-19 dalam  skala  nasional.Kecamatan  Miri  pun  turut  merasakan  momen  tersebut  tapi dengan  kondisi  yang  berbeda,  begitu  pula  desa-desa  yang  ada  di  wilayah  lainnya, karena perkembangan kasus di tiap-tiap wilayah berbeda.Hal itu tentunya dipengaruhi oleh  beragam  faktor,  terutama  adalah  faktor  masyarakat  yang  ada  di  wilayah  yang bersangkutan.Momen-momen  itulah  yang  nantinya  dapat  menggambarkan  siklus adaptif  masyarakat  Kecamatan  Miri  dalam  menghadapi  COVID-19  yang  terbagi  ke dalam beberapa tahapan sebagaimana proses dalam Teori Panarchy. Hal itu menjadi penting  untuk  diketahui  karena  baik  desa  yang  terdampak,  maupun  desa  yang  tidak terdampak  seperti  Kecamatan  Miri,  masyarakatnya  diharapkan  memiliki  tingkat resiliensi  (Holling,  1973)  atau  daya  lenting  yang  tinggi  dalam  menghadapai  pandemi COVID-19, terutama dalam menyongsong New Normal Era . Perlu diketahui bagaimana kondisi kesehatan, kondisi fisik wilayah, kondisi sosial dan  ekonomi,  kondisi  tata  ruang,  serta  kebijakan-kebijakan  apa  saja  yang  telah ditetapkan  oleh  Pemerintah  Kecamatan  Miri.  Masing-masing  kondisi  tersebut  dapat diketahui  melalui  serangkaian  indikator  yang  nantinya  dapat  diakumulasikan  untuk mengetahui  apakah  masyarakat  Kecamatan  Miri  termasuk  memiliki  resiliensi  yang rendah,  sedang,  atau  tinggi.  Penting  pula  untuk  diketahui  kapasitas  resileinsinya, apakah  termasuk  absorbstif,  adaptif  atau  transformatif.Pada  dasarnya  lapasitas tersebut  saling  tumpang-tindih  satu  sama  lain,  tapi  masing-masing  ditandai  oleh program-program  atau  kebijakan  yang  berhasil  dilakukan  untuk  memperkuat penentuan  kapasitas  manakah  yang  telah  dicapai.  Hal  itu  tentunya  membutuhkan
kerjasama  yang  baik  antara  Pemerintah  Kecamatan  Miri  beserta  masyarakatnya, instansi  kesehatan  terdekat  (Puskesmas),  bahkan  Pemerintah  Kepolisian  untuk mewujudkan  masyarakat  desa  dengan  resiliensi  yang  tinggi  dan  memiliki  kapasitas resiliensi  yang  adaptif  bahkan  transformatif  dalam  menghadapi  pandemi  COVID-19, serta  mempersiapkan  diri  untuk New  Normal  Era .  Oleh  karena  itu,  untuk  mengetahui tingkat  resiliensi  masyarakat  Kecamatan  Miri  dalam  menghadapi  pandemi  COVID-19, penelitian  untuk  Kuliah  Kerja  Lapangan  (KKL)  ini  dilakukan  dengan  judul  “Resiliensi Masyarakat  Dalam  Menghadapi  Pandemi  Covid-19  Tahun  2020  (Studi  Kasus  di Kecamatan Miri, Kabupaten Sragen).

## METODE
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian  deskriptif kualitatif, yaitu metode penelitian yang berupaya untuk mengeksplorasi dan memahami makna  yang  oleh  individu  atau  sekelompok  individu-  dianggap  berasal  dari  masalah sosial atau kemanusiaan (Creswell, 2016:4). Strategi penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi kasus, yaitu strategi penelitian dan penyelidikan empiris yang menyelidiki  fenomena  dalam  konteks  kehidupan  nyata.Fenomena  yang  dikaji  dalam penelitian  studi  kasus  ini  yaitu  resiliensi  masyarakat  dalam  menghadapi  pandemi COVID-19, dengan pemilihan kasus yang ada di Kecamatan Miri.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1.  Momen Persebaran COVID-19 Di Kecamatan Miri
Siklus  adaptasi  penduduk  Kecamatan  Miri  dalam  menghadapi  pandemi COVID-19  bisa  dilihat  dari  empat  tahap  atau  fase  yang  terdiri  atas  fase pertumbuhan,  konservasi,  pengaturan  ulang,  dan  pembaruan.Masing-masing tahap  atau  fase  tersebut  membawa  dampak  terhadap  kehidupan  penduduk Kecamatan  Miri,  baik  dari  segi  ekonomi,  sosial,  dan  pendidikan.Tabel  berikut  ini menunjukkan  reduksi  data  untuk  pembagian  tahap  atau  fase  siklus  adaptif penduduk Kecamatan Miri dalam menghadapi pandemi COVID-19.

## Tabel 1. Reduksi Data Siklus Adaptif Penduduk Kecamatan Miri Dalam Menghadapi Pandemi
COVID-19 Tahap Pertumbuhan Tahap Konservasi Tahap Pengaturan Ulang Tahap Pembaruan 1.  Pertumbuhan COVID-19 2.  Kondisi perumbuhan ekonomi Bantuan  Dana (Modal) a.  Anggaran COVID-19 dari dana desa dan bantuan- bantuan lainnya b.  Besar bantuan  dari dana desa 600 ribu/perbulan x  91  orang selama 3 bulan c.  Bantuan lainnya  yaitu dari BPNT, BST, BST Himbara (Transfer Uang) Kriteria penerima bantuan
(persaingan)
a.  Dipilih penduduk yang  belum menerima bantuan sosial dan pekerjaanny a terdampak COVID-19
Persentase penerima
bantuan
1.  Pemberlakuan
beragan kebijakan secara nasional
2.  Kondisi  ekonomi, sosial,  pendidikan sebelum  COVID- 19 baru menyebar secara luas: masih normal. Upaya  penerapan kebijakan: kegiatan  ekonomi masih normal, kegiatan perkumpulan ditiadakan,  ibadah sebagian besar masih di masjid/mushola, kegiatan pembelajaran sudah mulai daring. 3.  Kondisi  ekonomi, sosial,  pendidikan saat  sudah  ada kebiajakan dari pemerintah: a.  kegiatan ekonomi seperti penagihan bank kredit harian tutup, Pembagian masker  gratis (dilakukan  oleh
RT  dan  kader posyandu) b.  warga  diminta untuk menyediakan tempat cuci tangan dan hanya diberi himbauan untuk 1.  Telah terjadi kekacauan ekonomi secara nasional 2.  Upaya pemulihan kondisi perekonomi an, sosial, dan pendidikan: warung- warung sudah  mulai buka  seperti biasa, kegiatan perkumpula n masih dibatasi, ada sosialisasi keliling  dari Puskesmas, kegiatan pembelajara n masih tetap dilakukan secara daring 1.  Upaya menuju  new normal 2.  Kecamatan Miri tidak terdampak secara signifikan, tapi upaya penanggulan gan untuk pencegahan dilakukan secara secara  ketat, sehingga tahap new normal di Desa tidak menunjukkan perbedaan kondisi  yang mencolok antara sebelum  dan ketika  terjadi pandemi COVID-19.
(perebutan peluang) a.  Sekitar  965 orang b.  Bagi yang tidak menerima bantuan diberi  dana pemerataan yang di dapatkan dari iuran
warga  yang mendapat bantuan sosial. 3.  Kondisi Sosial
a.  Tidak ada
sistem  “jogo
tonggo” b.  Gotong- royong berupa partisipasi dalam mematuhi himbauan 4.  Kondisi Pendidikan a.  Pembelajara n  dilakukan di rumah/darin g
memasang bak cuci tangan sendiri c.  Kegiatan pembelajaran masih
tetap
dilakukan secara daring
.
Momen  persebaran  COVID-19  di  Kecamatan  Miri  yang  dibagi  menjadi  tiga momen  yaitumomen  ketika  perkembangan  awal  COVID-19  di  Indonesia,  momen ketika  mulai  ada  pemberlakuan  kebijakan-kebijakan  yang  berkaitan  dengan COVID-19,  dan  momen  menuju new  normal ,    ditandai  oleh  perubahan  kondisi pada  masing-masing  tahapan  siklus  adaptif.  Secara  lebih  rinci  keterkaitan  antara tahap  atau  fase  siklus  adaptif  dengan  masing-masing  momen  dapat  dilihat  pada tabel 2 di bawah ini.

## Tabel 2. Bentuk Adaptasi Tahap Persebaran COVID-19 di Kecamatan Miri
Tahap Momen Persebaran Perkembangan awal COVID-19 di Indonesia Pemberlakuan berbagai kebijakan berkaitan dengan COVID- 19 Menuju New Normal Pertumbuhan (r) Pemerintah baru mengumumkan bahwa terdapat dua orang  WNI  yang terjangkit COVID- 19. Pada tahap ini, kondisi berbagai sektor  dan  kegiatan di  Kecamatan  Miri masih normal seperti biasanya. Secara  nasional, persebaran COVID-19 berkembang pesat,  sehingga banyak korban berjatuhan Pada  tahap  ini, tidak terdapat PDP di Kecamatan  Miri, tapi  ada  sekitar 389  orang  ODP yang  merupakan pemudik Secara nasional, tingkat persebaran COVID-19 masih  tinggi  dan belum menunjukkan tren penurunan Pada  tahap  ini, ODP di Kecamatan  Miri berkurang karena  kembali ke  perantauan, tapi  ada  1  orang yang positif COVID-19. Konservasi (k) Pemerintah menetapkan kebijakan pencegahan COVID-19  melalui physical distancing Pemerintah menetapkan kebijakan Kebijakan  PSBB, Lockdown pada wilayah dinyatalan  rawan persebaran COVID-19 Pemerintah mulai melonggarkan kebijakan  yang berkaitan dengan  kegiatan perekonomian (untuk mengurangi dampak  COVID- 19 dalam bidang ekonomi), tapi dalam bidang sosial masih dilakukan pembatasan, dalam bidang pendidikan  pun kegiatan pembelajaran masih  dilakukan secara daring,
Pada tahap ini, kondisi perekonomian, sosial dan pendidikan di Kecamatan Miri masih normal. Pada tahap ini, di Kecamatan Miri tidak  ada  PSBB maupun lockdown  setiap desa dengan membangun pagar  di  setiap akses pintu masuk desa. termasuk di Kecamatan Miri, Pengaturan Ulang (Ω) Pada tahap ini, kondisi ekonomi, sosial, dan pendidikan belum menunjukkan dampak yang signifikan dari COVID-19. Pada tahap ini, kondisi kondisi ekonomi, sosial, dan  pendidikan  di Kecamatan Miri belum menunjukkan dampak yang signifikan dari COVID-19. Pada  tahap  ini, kondisi perekonomian secara nasional mengalami kekacauan karena banyak sektor informal yang tidak berpoerasi, sehingga  banyak PHK Pada  tahap  ini, kondisi perekonomian  di Kecamatan Miri sudah mulai terganggu, kondisi sosial sudah diberlakukan pembatasan bahkan peniadaan kegiatan perkumpulan; dalam bidang pendidikan kegiatan pembelajaran dilaksanakan secara daring. Pada  tahap  ini, pemerintah masih  berupaya untuk menyongsong new normal dalam  berbagai bidang, meskipun penerapannya masih secara parsial. Pada  tahap  ini, kondisi perekonomian  di Kecamatan  Miri sudah mulai normal, yang ditandai beroperasinya warung-warung seperti sedia kala. Pembaruan (α) Pemberlakuan sistem pembelajaran secara Secara  nasional, berbagai  aktivitas yang menunjukkan Secara nasional, belum ada pembaruan secara signifikan
online/daring bagi semua tingkatan pendidikan. Pada tahap ini, kondisi ekonomi dan sosial di Kecamatan Miri masih  normal,  tapi dalam bidang pendidikan, kegiatan pembelajaran dilakukan secara daring. adanya perkumpulan (kerumunan) dilakukan  secara daring (bukan hanya dalam bidang pendidikan  saja). Selain itu, pemerintah memberikan bantuan penduduk terdampak melalui dana desa. Pada  tahap  ini, Kecamatan Miri turut  menerapkan kebijakan yang berlaku secara nasional, yaitu aktivitas-  aktivitas yang menunjukkan adanya perkumpulan (kerumunan) di Kecamatan Miri ditiadakan. Selain itu memberikan bantuan  kepada penduduk terdampak melalui dana desa, serta bantuan-bantuan lainnya seperti BPNT, dan BST. menuju new normal karena kurva persebaran COVID-19 belum menunjukkan penurunan.
Pada  tahap  ini,
Kecamatan  Miri tidak menunjukkan
pembaruan yang signifikan, karena  dampak yang dialami juga tidak signifikan

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  dari  analisis  data  dan  pembahasan  yang  telah  dikemukakan, dapat disimpulkan sebagai berikut:
1.  Momen  persebaran  pandemi  COVID-19  di  Kecamatan  Miri  dapat  dibedakan menjadi tiga, yaitu:
a.  Momen awal perkembangan COVID-19 di Indonesia yang ditandai oleh masih stabilnya  kondisi  ekonomi  dan  sosial  di  Kecamatan  Miri,  tapi  pembelajaran sudah dilakukan secara daring sesuai instruksi pemerintah pusat.
b.  Momen  pemberlakuan  kebijakan  yang  berkaitan  dengan  COVID-19  yang ditandai  dengan  terganggunya  kondisi  ekonomi  dan  sosial  masyarakat Kecamatan Miri, sehingga sesuai instruksi pemerintah pusat masyarakat yang terdampak mendapatkan bantuan dana sosial dan secara sosial digencarkan sosialisasi  pencegahan  persebaran  COVID-19  oleh  Satgas  Siaga  COVID-19 Kecamatan Miri.
c.  Momen menuju New Normal yang ditandai oleh kondisi ekonomi dan sosial di Kecamatan Miri yang sudah mulai distabilkan kembali, seperti pemberian izin kepada  pemilik  warung  untuk  buka  seperti  jam  normal  sebelum  ada  COVID dan secara sosial sudah tidak ada penutupan jalan.

## DAFTAR PUSTAKA
Holling, C. S. (1973). Resilience and Stability of Ecological Systems.
Annu.Rev.Ecol.Syst. , 4 , 1 –23. doi:10.1146/annurev.es.04.110173.000245. Holling,  C.S.  &  Gunderson,  L.H.  (2002).  Resilience  and  Adaptive  Cycles.  In  L.H. Gunderson  &  C.S.  Holling  (Eds.). Panarchy:  Understanding  Transformations  in Human and Natural Systems . Washington: IslandPress.
Jeans,  H  et  al.  (2017).  The  Future  is  a  Choice  Absorb,  Adapt,  Transform    Resilience Capacities. UK: Oxfam GB.
Kang  B,  Lee  SJ,  Kang  DH,  Kim  YO  (2007)  A  flood  risk  projection  for  Yongdam  dam against future climate change. J Hydro-Environ Res 1(2):118 –125. doi:10.1016/j.jher.2007.07.003.
Keye,  M.  D.,  &  Pidgeon,  A.  M.  (2013).  Investigation  of  the  Relationship  between Resilience,  Mindfulness,  and  Academic  Self-Efficacy. Open  Journal  of  Social Sciences , 01 (06), 1 –4. https://doi.org/10.4236/jss.2013.16001. Letko et al. (2020). Functional assessment of cell entry and receptor usage for SARS- CoV-2  and  other  lineageB  betacoronaviruses. Nature  Microbiology :  1 –8. doi:10.1038/s41564-020-0688-y.
Purnomo,  A  dan  Siti  H.  Suryawati.  (2009).  Siklus  Adaptif,  Resiliensi  Dan  Isu KeberlanjutanDi  Segara  Anakan. Jurnal  Bijak  dan  Riset  Sosek  KP.  Vol.4  No.2, 2009 .
Rojas  F.,  L.  F.  (2015).  Factors  Affecting  Academic  Resilience  in  Middle  School Students: A Case Study. GiST Education and Learning Research Journal , 11 (11),
63 –78. https://doi.org/10.26817/16925777.286.
Safrizal,  dkk.  (2020).  Pedoman  Umum  Menghadapi  Pandemi  COVID-19  Bagi Pemerintah Daerah. Tim Krja Kementrian Dalam Negeri Untuk Dukungan Gugus Tugas COVID-19.
Susanto,  A  dkk.  (2012).  Analisis  Pola  Adaptasi  Dan  Mitigasi  Kerentanan  Masyarakat Pesisir  Terhadap  Tekanan  Sosio-Ekologis  (Studi  Kasus  Pesisir  Kota  Semarang, Jawa Tengah). Jurnal Sosialisasi Pendidikan Sosiologi-FIS UNM.