## ANTESEDEN PENYERAPAN ANGGARAN BELANJA DAERAH PADA SUKU DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN ADMINISTRASI KEPULAUAN SERIBU
Oleh:
Ryandana Alica Saputra Universitas Pancasila
E-mail: ira.wirda18@gmail.com

## ABSTRACT
For the Administrative District Education Sub-Department, the Thousand Islands Budget is determined  annually  by  analyzing  data  from  five-year  records.  With  this  information,  the Head  of  the  Thousand  Islands  Administrative  District  Education  Office  determines  the allocation of funds from each agency. This  study analyzes why the budget cannot  be fully absorbed  every  year  and  how  it  relates  to  data  collection  techniques.  Also  uses  methods borrowed  from  quantitative  research  to  obtain  information  about  data  collection techniques.  This  study  examines  the  effect  of  budget  planning,  procurement  of  goods  and services,  organizational  commitment,  and  human  resource  competence  on  budget absorption. The results of the study show that all of these things have a significant positive effect  on  budget  absorption,  with  employer  employees  having  direct  duties  and responsibilities related to budget absorption.
Keywords: Absorption, Budget, Education Office

## ABSTRAK
Anggaran  untuk  Sudin  Pendidikan  di  Kabupaten  Administratif  Kepulauan  Seribu ditentukan  setiap  tahun  dengan  menganalisis  data  dari  catatan  lima  tahun.  “Dengan informasi  tersebut,  Kepala  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Administrasi  Kepulauan  Seribu menentukan  alokasi  dana  dari  masing-masing  dinas.  Penelitian  ini  menganalisis  mengapa anggaran  tidak  dapat  terserap  seluruhnya  setiap  tahun  dan  bagaimana  kaitannya  dengan teknik  pengumpulan  data.  Juga  menggunakan  metode  yang  dipinjam  dari  penelitian kuantitatif  untuk  memperoleh  informasi  tentang  teknik  pengumpulan  data.  Penelitian  ini menguji pengaruh perencanaan anggaran, pengadaan barang dan jasa, komitmen organisasi dan  kompetensi  sumber  daya  manusia  terhadap  penyerapan  anggaran.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  semua  hal  tersebut  berpengaruh  positif  signifikan  terhadap penyerapan  anggaran,  dengan  pegawai  pemberi  kerja  memiliki  tugas  dan  tanggung  jawab langsung terkait penyerapan anggaran
Kata Kunci: Penyerapan, Anggaran Belanja, Dinas Pendidikan

## 1. PENDAHULUAN
Pada  tahun  2017,  defisit  APBN  yang
tidak direncanakan sebesar Rp
2.403.936.830  dengan  porsi  17,72%
karena perencanaan anggaran yang kurang  baik.  Sisa  anggaran  tahun  2018 tidak  sepenuhnya  didanai  karena  defisit Rp  1.562.311.711.  Karena  kurangnya
kegiatan  yang  dilaksanakan,  anggaran berakhir  dengan  bagian  24,73%.  Dengan demikian, sisa anggaran harus dikembalikan  ke  Kas  Umum  Daerah. Tahun  2019,  ada  efisiensi  anggaran; akibatnya  terjadi  kekurangan  anggaran sebesar  Rp.  5.872.848.355  mewakili 23,61% dari total anggaran yang dialokasikan.  Selama  refocusing  dari tahun 2020 ke 2021, anggaran pendidikan di  Kabupaten  Administratif  Kepulauan Seribu tidak lagi terserap seluruhnya.
Penyerapan  anggaran  ditentukan  oleh perencanaan anggaran dan politik anggaran. Komitmen organisasional tidak memengaruhi  hubungan  ini;  Namun, proses  pengadaan  barang  dan  jasa  serta kemampuan  penanganan  sumber  daya manusia dapat mempengaruhi penyerapan anggaran.  2021  mengkaji  hal  ini  melalui penggunaan  moderator  yang  menemukan bahwa komitmen organisasi, keterampilan  pengadaan,  dan  kompetensi sumber daya manusia dapat memengaruhi penyerapan anggaran. Namun, hal tersebut  tidak  cukup  signifikan  dalam mempengaruhi  jumlah  barang  dan  jasa yang diperoleh pada penyerapan anggaran.
Banyak  barang  dan  jasa  publik  dibeli
melalui  penyerapan  anggaran.  Hal  ini menyebabkan  kemajuan  teknologi,  gaji yang  lebih  tinggi  dan  upah  yang  lebih tinggi.  Banyak  negara  di  dunia  telah berkembang karena penyerapan anggaran menjadi  faktor  dalam  pembangunan mereka. Namun, beberapa peneliti percaya penyerapan anggaran tidak memainkan peran signifikan dalam pertumbuhan  ekonomi  global.  Mereka menilai  lambatnya  penyerapan  anggaran menyebabkan pertumbuhan ekonomi melambat  bahkan  bisa  menimbulkan kerugian  keuangan  negara.  Selain  itu, penyerapan  anggaran  tidak  memainkan peran  yang  sama  untuk  semua  negaraada perbedaan  pendapat  tentang  hal  ini  di antara para peneliti sebelumnya.
Menurut peneliti sebelumnya, rendahnya  tingkat  penyerapan  anggaran anggaran  pendapatan  dan  belanja  daerah menyebabkan  sedikitnya  permasalahan anggaran  di  banyak  daerah.  Siklus anggaran dimulai dari perencanaan anggaran, dilanjutkan dengan persetujuan Dewan  Perwakilan  Rakyat  (DPR)  yang disebut  dengan  penyerapan  anggaran.  Ini adalah saat pemerintah daerah melaksanakan  anggaran  yang  mereka rencanakan sebelumnya. Meskipun
banyak  daerah  tidak  dapat  memenuhi tujuannya,  tingkat penyerapan  pada awalnya tetap lambat. Seiring waktu, tarif meningkat hingga akhir tahun.
Kecenderungan  ini  terjadi  baik  di pemerintah  pusat  maupun  daerah  di Indonesia.  Penganggaran  pada  akhir tahun  fiskal  sangat  sulit.  Di  sisi  lain, penganggaran  di  awal  tahun  jauh  lebih mudah  dicapai  daripada  yang  diharapkan orang.
Persiapan  yang  tidak  memadai  dan
kurangnya komitmen untuk mengimplementasikan
anggaran
menyebabkan  masalah  anggaran.  Hal  ini seringkali  berbarengan  dengan  indikator yang  menunjukkan  fluktuasi  penyerapan anggaran  pada  Dinas  Pendidikan  di wilayah Kepulauan Seribu dan Kepulauan Seribu. Selain itu, keterlambatan penerimaan petunjuk teknis dan keterlambatan pelaksanaan kegiatan menyebabkan masalah anggaran.
Administrasi  dana  yang  salah  karena pemahaman  yang buruk  tentang prosedur perencanaan keuangan menyebabkan masalah  anggaran  lebih  lanjut.  Masalah pengadaan dan komitmen organisasi yang buruk juga menyebabkan biaya ini datang terlambat. Namun indikator lain
menunjukkan bahwa permasalahan tersebut berasal dari pengaruh luar antara lain  kompetensi  sumber  daya  manusia pendidikan,  proses  pengadaan,  komitmen organisasi, dan waktu pelaksanaan anggaran. Berdasarkan uraian latar belakang  permasalahan  tersebut  peneliti tertarik  untuk  melakukan  penelitian dengan  judul  “Anteseden  Penyerapan Anggaran  Belanja  Daerah  Pada  Suku
Dinas Pendidikan Kabupaten
Administrasi Kepulauan Seribu”.

## 2. METODE PENELITIAN

## Populasi dan Sampel
Penelitian  ini  berisi  43  karyawan Penerimaan  Anggaran    dibagi  menjadi  9 judul  pekerjaan  yang  berbeda.  Sebutan tersebut  adalah  Kepala  Sub  Bagian  Tata Usaha,  Kepala  Suku  Dinas  Pendidikan, Kepala  Dikmen,  Bagian  PKLK  dan Bagian DIKMAS sebagai Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan; KPA sebagai Kuasa  Pengguna  Anggaran;  Kepala Subbagian  Tata  Usaha  SMA  dan  SMP; Kepala  Unit Pelaksana  SMP;  dan Operator
Sekolah di Kabupaten
Administratif  Kepulauan  Seribu.  Selain itu,  penelitian  ini  berisi  8  jabatan tambahan:  Kepala  Pejabat  Administrasi
Keuangan;  Kepala  Sub  Bagian  Tata Usaha  sebagai  Staf  Pengelola  Keuangan; Kepala Seksi Pendidikan Dasar & PKLK; Kepala  Dinas  Pendidikan  Menengah; Bagian  PAUD  &  DIKMAS  sebagai Pejabat  Pelaksana  Teknis  Kegiatan; Kepala Sub Bagian Tata Usaha SD, SMP dan  SMA;  Kepala  Sekolah  SD,  SMP, SMA dan SMK; Pejabat Perencanaan dan Penganggaran;  Staf/verifikator  Pengelola Keuangan  ;  Bendahara  Sekolah;  Staf Pengelola  Perencanaan  dan  Anggaran  ; Pelaksana  Sekolah  di  seluruh  Kabupaten Administratif Kepulauan Seribu.

## Metode Pengumpulan Data
Penelitian  ini  menggunakan  data  asli
untuk  mengumpulkan  informasi.  Sumber data  utama  adalah  kuesioner  yang meminta  responden  untuk  memberikan daftar lengkap pertanyaan tertulis tentang masalah  yang  akan  dibahas.  Selain  itu juga dilakukan pengumpulan data sekunder  dari  dokumen-dokumen  yang berkaitan  dengan  objek  yang  diteliti  di
Dinas Pendidikan Kabupaten Administrasi  Kepulauan  Seribu  dengan mengumpulkan laporan realisasi
anggaran.

## Kerangka Pemikiran
Gambar 1 menunjukan kerangka pemikiran teoritis pada penelitian ini.

## Gambar 1 Model PenelitianHipotesis Penelitian
H1  :  Diduga  Perencanaan  anggaran
berpengaruh terhadap penyerapan anggaran H2  :  Diduga  Kompetensi  sumber  daya manusia berpengaruh terhadap penyerapan anggaran H3  :  Diduga  Komitmen  organisasi berpengaruh terhadap penyerapan
anggaran
H4  :  Diduga  Pengadaan  barang  dan  jasa
berpengaruh terhadap penyerapan anggaran
H5  :  Diduga  Pengadaan  barang  dan  jasa dapat  memoderasi  perencanaan  anggaran terhadap penyerapan anggaran
H6  :  Diduga  Pengadaan  barang  dan  jasa dapat  memoderasi  kompetensi  sumber daya  manusia    terhadap  penyerapan anggaran
H7  :  Diduga  Pengadaan  barang  dan  jasa
dapat  memoderasi  komitmen  organisasi terhadap penyerapan anggaran

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Uji Realibilitas Sugiono dkk. (2020) merekomendasikan pengecekan reliabilitas dengan memonitor berapa kali pengukuran  yang  sama  dilakukan.  Jika
pengukuran  yang  sama  secara  konsisten menghasilkan  hal  yang  sama,  maka  itu bisa dipercaya. Uji reliabilitas menentukan  keakuratan  suatu  konstruk atau variabel dengan menggunakan kriteria  tertentu.  Ini  sering  melibatkan menemukan  skor  Cronbach  Alpha  agar dapat diandalkan. Tabel 1 mencantumkan hasil tes ini.
Gambar 2 Uji Realibilitas No. Variabel Cronbach Alpha Keterangan 1 Perencanaan Anggaran (X 1 ) 0.903 Reliabel 2 Kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM) (X 2 ) Reliabel 3 Komitmen Organisasi (X 3 ) Reliabel 4 Proses Pengadaan Barang dan Jasa (Z) Reliabel 5 Penyerapan Anggaran (Y) Reliabel Uji Asumsi Klasik Uji Normalitas

## Gambar 3 Uji Normalitas
Data  yang  memenuhi  ambang  batas signifikansi  0,05  dianggap  berdistribusi normal  jika  nilai  signifikansinya  lebih besar  atau  sama  dengan  0,200  setelah melewati uji normalitas. Hal ini
dikarenakan  nilai  signifikansi  0,200  > 0,05  menunjukkan  data  berdistribusi normal,  yang  kemudian  menghasilkan nilai signifikansi sebesar 0,200.
Uji Multikolinearitas

## Gambar 4 Uji Multikolinearitas
Ketika  nilai  tolerance  di  atas  0,01, maka  multikolinearitas  dicegah  dengan mengabaikan  nilai  VIF  di  bawah  10.
Multikolinieritas mencegah dirinya sendiri  ketika  nilai  tolerance  di  atas  10,
terlepas  dari  nilai  VIF  di  bawah  10.  Hal ini  dibuktikan  dengan  semua  variabel menunjukkan  bahwa  nilai  tolerance  > 0,01 dan VIF yang sesuai di bawah <10. Uji Heteroskedastisitas

## Gambar 5 Hasil Uji Scatterplot
Penelitian  ini  membuktikan  bahwa  tidak terjadi  Heteroskedastisitas  pada  data  dengan menganalisis seberapa  merata  titik-titik tersebar  pada  scatterplot.  Ini  dilakukan
dengan  menghitung  Z-score  untuk  setiap poin.
Uji Hipotesis
Uji T

## Gambar 6 Uji H1
Perhatikan  data  pada  tabel  dan  lihat
bahwa perencanaan anggaran
berpengaruh positif dan signifikan terhadap penyerapan anggaran. Y
Penyerapan  Anggaran    memiliki  nilai signifikansi  yang  lebih  tinggi  jika  X1, atau  perencanaan  anggaran,  signifikan.
Nilai t menunjukkan bahwa H01 menolak hubungan tersebut, sedangkan Ha1 menerimanya. Artinya perencanaan anggaran  dikatakan  signifikan  ketika  X1 memiliki  nilai  signifikansi  lebih  rendah dari 0,005 atau lebih besar dari 0,681.

## Gambar 7 Uji H2
Tabel  di  atas  menunjukkan  bahwa pengaruh  Penyerapan  Anggaran  (Y) terhadap  Kompetensi  Sumber  Daya Manusia (X2) adalah positif dan signifikan.  Signifikansi  X2  antara  0,005 dan 0,005, yang berarti  memiliki t-hitung antara  3,839  dan  3,839.  Namun  karena adanya  outlier  pada  tabel,  maka  H02
ditolak  sedangkan  Ha2  diterima.  Artinya X2 memiliki nilai signifikansi lebih besar dari  0,681  atau  lebih  rendah  dari  3,839. Nilai  yang  dapat  diterima  untuk  X2 adalah  antara  3,839  dan  3,839,  tetapi tidak  lebih  tinggi  dari  3,839  atau  lebih rendah dari 3,839.

## Gambar 8 Uji H3
Tabel  di  atas  menunjukkan  bahwa  X3 berpengaruh positif dan signifikan terhadap Y: Penyerapan Anggaran.
Signifikansi hubungan ini adalah 0,000 < 0,005,  dan  t-hitungnya  adalah  7,215  >
0,681. Oleh karena itu, hipotesis
sebelumnya  H03  ditolak  dan  hipotesis baru  Ha3  diterima.  Seperti  yang  Anda lihat,  Kompetensi  Komitmen  Organisasi X3 memiliki korelasi langsung dengan Y Penyerapan Anggaran.
Gambar 9 Uji H4
Signifikansi pengadaan terhadap Penyerapan Anggaran Y dihitung
berdasarkan  tabel  di  atas.  Perhitungan menjadi 0 dengan t-hitung 9,59 atau lebih
tinggi.  Artinya  pengadaan  berpengaruh positif dan signifikan terhadap
Penyerapan  Anggaran  Y.  Nilai  t  hitung sebesar 9,594 atau lebih rendah menunjukkan  pengaruh  negatif  yang
signifikan, sehingga H04 ditolak dan Ha4 diterima. Artinya pengadaan Z berpengaruh positif terhadap penganggaran Y.

## Gambar 10 Uji H5
Analisis data pada tabel ini menunjukkan  bahwa  lebih  besar  dari 0,005%  total  dana  rencana  anggaran digunakan  untuk  penyerapan  anggaran dan <0,005% total dana rencana anggaran digunakan  untuk  pengadaan  barang  atau jasa. Karena nilai-nilai ini lebih kecil dari ambang  batas  ini,  H05  dan  Ha5  ditolak
dan X1 dan Y yang terkait secara empiris diterima.  Signifikansi  pengadaan  barang dan  jasa  terbukti  berpengaruh  signifikan terhadap  perencanaan  anggaran.  Efek  ini diperbesar saat pengadaan cukup signifikan untuk dianggap sebagai bagian dari sumbu Z.

## Gambar 11 Uji H6
Signifikansi pembelian barang dan jasa
(Z) berpengaruh positif terhadap perencanaan anggaran (X1) dan
penyerapan  anggaran  (Y).  Hal  ini  dapat dilihat dengan melihat data yang disajikan dalam  tabel.  Misalnya,  pembelian  barang
dan  jasa  (Z)  membantu  mengelola  biaya penganggaran (X2) dengan nilai signifikansi lebih besar dari 0,005. Selain itu, t hitung harus lebih rendah dari 0,681 untuk  menolak  H06  dan  menerima  Ha6 sebagai hasilnya.

## Gambar 12 Uji H7
Tabel  di  atas  menunjukkan  bahwa pembelian barang dan jasa meningkatkan penyerapan  anggaran  (Y).  Hal  ini dikarenakan  nilai  t-score  yang  tinggi  dan nilai  signifikansi  yang  rendah  untuk pengadaan barang dan jasa. Konsekuensinya, nilai signifikan pembelian  barang  dan  jasa  adalah  Z; meningkatkan  penyerapan  anggaran  (Y) sebesar  0,005  atau  lebih.  Selain  itu,  skor
Komitmen Organisasi yang tinggi menurunkan  penyerapan  anggaran  (Y) untuk  skor-t  yang  rendah.  Berdasarkan hal  tersebut  maka  H06  harus  ditolak  dan Ha6  harus  diterima.  Artinya  pembelian barang dan jasa meningkatkan penyerapan anggaran (Y) ketika Organizational Commitment tinggi).
UJI F

## Gambar 13 Hasil Uji F
Dari  grafik  di  atas  terlihat  bahwa anggaran yang mencerminkan pentingnya perencanaan  anggaran  (X1),  kompetensi sumber  daya  manusia  (X2),  komitmen organisasi  (X3),  pengadaan  barang  dan jasa  (Z)  secara  signifikan  lebih  besar dibandingkan  dengan  yang  signifikansi rendah.  nilai  untuk  kategori  ini.  Dengan nilai  f  tabel  3,25  >  31,109,  Ha8  terbukti menjadi  pilihan  yang  lebih  unggul. Artinya  penelitian  menyimpulkan  bahwa perencanaan  anggaran  (X1),  kompetensi
sumber  daya  manusia  (X2),  komitmen organisasi  (X3),  pengadaan  barang  dan jasa (Z) berpengaruh positif dan signifikan terhadap anggaran yang diserap (Y).

## 4. SIMPULAN
Hasil penelitian mengungkapkan bahwa kesimpulan tersebut adalah anggaran  perencanaan  memiliki  efek positif yang signifikan pada seberapa baik mereka  diserap,  anggaran  departemen
sumber  daya  manusia  meningkat  secara positif  berkat  keahlian  mereka,  proses penganggaran  mendapat  manfaat  dari komitmen  organisasi  yang  kuat,  membeli persediaan dan layanan membantu meningkatkan pundi-pundi anggaran secara  signifikan,  menyediakan  akses  ke sumber  daya  melalui  pengadaan  secara signifikan  mengurangi  kebutuhan  untuk menyesuaikan anggaran, pengadaan barang dan jasa secara signifikan meningkatkan  kemampuan  tenaga  kerja dalam  hal  sumber  daya  anggaran, pembelian barang dan jasa dapat mengurangi  dedikasi  organisasi  terhadap penghematan anggaran.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Ani, L., Mulyadi, J. M. V., & Pratowo, D.
(2020). Analisis Faktor-Faktor Yang  Mempengaruhi  Penyerapan Anggaran Belanja Dengan Perencanaan Anggaran Sebagai Pemoderasi  Pada  Pemerintah  Kota Depok Tahun 2013- 2017. Ekobisman-Jurnal  Ekonomi Bisnis Dan Manajemen, 5(1), 1-16.
Delia,  T.,  Syahril  Djaddang,  Suratno,  &
JMV.  Mulyadi.  (2021).  Analisis Determinasi  Penyerapan  Anggaran
Dengan Perencanaan Anggaran dan Politik Anggaran Sebagai
Pemoderasi.  Akurasi :  Jurnal  Studi Akuntansi  Dan  Keuangan,  4(1), 116–131.
https://doi.org/10.29303/akurasi.v4i 1.77
Donaldson,  L.,  &  Davis,  J.  H.  (1991).
Stewardship  theory  or  agency theory: CEO governance and shareholder returns. Australian Journal  of  management, 16(1),  49- 64.
Efisiensi,  D.,  Anggaran,  P.,  Dinas,  B.,
Dan,  K.,  Sipil,  P.,  Prasetyo,  W.  H., Nugraheni,  A.  P.,  Jawa,  M.,  & Indonesia,  T.  (2015).  Analisis Realisasi  Anggaran  Belanja  Dalam Rangka  Mengukur  Efektivitas.  In
Jurnal Ilmiah Mahasiswa
Akuntansi)  Universitas  Pendidikan Ganesha (Vol. 11, Issue 1).
Gagola,  L.  S.,  Sondakh,  J.  J.,  & Warongan,  J.  D.  L.  (n.d.).  Analisis Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi Penyerapan  Anggaran  Pendapatan Dan Belanja Daerah (Apbd) Pemerintah  Kabupaten  Kepulauan
Talaud.
Iqbal,  M.  (2018).  The  Effect  Of  Budget
Planning  And  Human  Resource Competence On Budget Absorption With  Organizational  Commitment As Moderator.
Kirnanda,  A.  (2016).  Faktor-Faktor  yang Mempengaruhi
Penyerapan Anggaran  Satuan  Kerja  Perangkat Daerah  di  Kota  Binjai  dengan Perubahan Anggaran sebagai Variabel Moderating. Locke, L. F., & Massengale, J. D. (1978). Role conflict in
teacher/coaches. Research Quarterly.  American  Alliance  for Health,  Physical  Education  and Recreation, 49(2), 162-174.
Putri,  K.  M.  R.,  Yuniarta,  G.  A.,  Ak,  S. E., Si, M., & Prayudi, M. A. (2017). Pengaruh  perencanaan  anggaran, kualitas  sumber  daya  manusia  dan komitmen organisasi terhadap penyerapan  anggaran  (Survei  pada
SKPD di wilayah Pemerintah daerah provinsi Bali). JIMAT (Jurnal Ilmiah Mahasiswa Akuntansi) Undiksha, 8(2).
Sharon,  A.,  Fakultas,  S.,  Jurusan,  E.,
Universitas,  A.,  &  Manado,  S.  R.
(2013).  Analisis  Efektivitas  dan….
In  74  Jurnal  EMBA  (Vol.  1,  Issue 3).
Sugiyono, 2020. Metode Penelitian
Kualitatif. Bandung: Alfabeta Tofani,  M.  I.,  Hasan,  A.,  &  Nasrizal,  N.
(2020). Analisis Faktor-Faktor Yang  Mempengaruhi  Penyerapan Anggaran Pada Unit Kerja Mahkamah Agung Di Wilayah Riau Dan  Kepri  Dengan  Komitmen Organisasi Sebagai Faktor
Moderasi. Bilancia:  Jurnal  Ilmiah
Akuntansi, 4(2), 165-182. Widi,  R.  (2011).  Uji  Validitas  Dan Reliabilitas Dalam Penelitian Epidemiologi Kedokteran Gigi.
Stomatognatic  (J.K.G.  Unej)  Vol.,
8(1), 27–34.
Yunarto,  I.  (2011).  Memahami  Proses
Penganggaran  untuk  mendorong optimalisasi penyerapan
anggaran. Paris  Review, 3(6),  12- 18.