## DAMPAK IMPLEMENTASI IFRS TERHADAP PENDIDIKAN AKUNTANSI DI INDONESIA
Nining Ika Wahyuni 1

## Abstract
This study aims to explore fundamental issues related  to  the full adoption  IFRS in Indonesia,  include  how  accounting  education anticipate the  application  of IFRS in  2012, the readiness of Indonesia's accountants to  face the  implementation  of IFRS and accounting services liberalization and  readiness of  PPA to  create accountants who have  the competence and able  to  compete  in the global marketplace.
The  research  method  used  in  this  paper  is  descriptive  research method  by  using  data  from  various  literature  sources such  as books, information from mass media as well as from the Internet. The results of this study indicate that implementation of IFRS will take many  changes in mindset, paradigm and  patterns  of accounting’s  teaching . Curriculum improvements must  be  done to create an accountant ready to compete in global market.
Keyword: accounting education, IFRS

## 1. PENDAHULUAN

## 1.1 Latar Belakang
Munculnya IFRS tak bisa lepas dari perkembangan global, terutama yang terjadi  pada  pasar  modal.  Perkembangan  teknologi  informasi (TI)  di  lingkungan pasar  yang terjadi begitu cepat dengan sendirinya berdampak pada banyak aspek di  pasar  modal,  mulai  dari  model  dan  standar  pelaporan  keuangan,  relativisme jarak dalam pergerakan modal, hingga ketersediaan jaringan informasi ke seluruh dunia.
Dengan  kemajuan  dan  kecanggihan  TI  pasar  modal,  jutaan  atau  bahkan miliaran  investor  dapat  dengan  mudah  masuk  ke  lantai  pasar  modal  di  seluruh penjuru  dunia.  Pergerakan  mereka  tak  bisa  dihalangi  lagi  oleh  jarak  atau  teritori negara.  Para  investor  dapat  dengan  mudah  bergerak  dan  berinvestasi  dari  satu negara  ke  negara  lain,  atau  sekaligus  melakukan  investasi  di  beberapa  negara dalam waktu bersamaan. Hal ini dengan sendirinya menuntut adanya satu standar akuntansi  yang  dibutuhkan  baik  oleh  pasar  modal  atau  lembaga  yang  memiliki agency  problem.  Yang  dimaksud  dengan agency  problem adalah  masalah  jarak antara principle dan agent yang  dalam  relasi  membutuhkan  jembatan  antara pemilik  dan  buruh  atau  pekerja  yang  disebut agency  relation,  yaitu  informasi. Informasi  yang  dimaksud  disini  berupa  laporan  tentang  aset, resources,  dan
1 Dosen Jurusan Akuntansi Universitas Jember

## DAMPAK IMPLEMENTASI IFRS TERHADAP PENDIDIKAN AKUNTANSI DI INDONESIA
lainnya  yang  berhubungan  dengan  keadaan  perusahaan  yang  dibuat  oleh agent dan  diserahkan  kepada principles (pemilik).  Biaya  yang  dikeluarkan  untuk menjaga  hubungan  baik  antara principles dan agent disebut agency  cost. Fenomena  inilah  yang  kemudian  mendorong  International  Accounting  Standard Boards (IASB) melakukan percepatan harmonisasi standar akuntansi internasional melalui apa yang disebut  International Financial Reporting Standart (IFRS).
IFRS telah digunakan oleh lebih dari 150 negara, termasuk Jepang, China, Kanada,  dan  27  negara  Uni  Eropa.  Sedikitnya,  85  dari  negara-negara  tersebut telah  mewajibkan  laporan  keuangan  mereka  mengunakan  IFRS  untuk  semua perusahaan  domestik  atau  perusahaan  tercatat  (listed).  Bagi  perusahaan- perusahaan  yang  sudah go  international,  atau  yang  memiliki  partner  dari  Uni Eropa,  Australia,  Russia,  dan  beberapa  negara  di  Timur  Tengah  memang  tidak punya pilihan lain selain menerapkan IFRS. Bagi Indonesia peralihan ke IFRS ini merupakan  pilihan  yang  tak  bisa  dihindari.  Sebab,  Indonesia  sudah  menjadi bagian integral dari pasar dan perekonomian global.
Pada  tanggal  23  Desember  2008,  Ikatan  Akuntan  Indonesia  (IAI) meresmikan  (grand  launching)  program  konvergensi International  Financial Reporting  Standards (IFRS),  yaitu  prinsip  akuntansi  yang  berlaku  umum  di Indonesia (Indonesian GAAP) akan dikonvergensikan secara penuh dengan IFRS pada tanggal 1 Januari 2012. Tentu saja hal ini akan menjadi suatu tantangan bagi dunia pendidikan terutama perguruan tinggi  yang notabene dituntut untuk segera membuat  perubahan  dan  mengambil  langkah-langkah  tertentu  sehingga  dapat mensukseskan  rencana  adopsi    secara  penuh  standar  akuntansi  international terebut. Oleh  karena  itu,  penulis  ingin mencoba  memaparkan  tentang  kesiapan dunia pendidikan di Indonesia untuk menghadapi implementasi IFRS.

## 1.2. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas  maka  tulisan  ini  berusaha  untuk mengupas permasalahan pokok terkait dengan rencana pengadopsian secara penuh (full adoption) IFRS di Indonesia, yaitu:
1. Bagaimana dunia pendidikan mengantisipasi pemberlakuan IFRS 2012?
2. Siapkah  para  akuntan  Indonesia  menghadapi  pemberlakuan  IFRS  dan liberalisasi jasa akuntansi?
3. Mampukah  lembaga-lembaga  penyelenggara  PPA  melahirkan  akuntan- akuntan  yang  memiliki  kompetensi  berstandar  internasional  dan  mampu bersaing di pasar global?
Hasil  penelitian  dengan  dilakukannya  penelitian  ini  diharapkan  dapat memberikan manfaat sebagai berikut:
a) Memberikan suatu wacana tentang kesiapan dunia pendidikan di Indonesia khususnya perguruan tinggi dalam implementasi IFRS 2012.
b) Memberikan  suatu  wacana  tentang  peluang  dan  tantangan  yang  mungkin akan  dihadapi  oleh  para  akuntan  indonesia  dengan  diberlakukanknya IFRS.
c) Memberikan  suatu  wacana  tentang  kesiapan  para  penyelenggara  PPA untuk  dapat  melahirkan  akuntan-akuntan  yang  memiliki  kompetensi berstandar internasional dan mampu bersaing di pasar global.
1.3. Metoda Penelitian

## DAMPAK IMPLEMENTASI IFRS TERHADAP PENDIDIKAN AKUNTANSI DI INDONESIA
Metoda  penelitian  yang  digunakan  dalam  tulisan  ini  adalah  metoda penelitian  deskriptif  dengan  menggunakan  sumber  data  dari  berbagai  literature berupa buku, informasi di media cetak maupun elektroknik serta dari internet.

## II. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1 Sejarah International Financial Repoting Standards IFRS
Terdapat    dua  badan  penyusun  standar  yang  berkaitan  dengan  praktik akuntansi  secara  internasional  yaitu  The  International  Accounting  Standards Committee (IASC) dan The International Federation of Accountant (IFAC). IASC lebih  berkonsentrasi  untuk  menyusun  International  Accounting  Standards (IAS). Organisasi  ini  memiliki  tujuan  mengembangkan  dan  mendorong  penggunaan standar  akuntansi  global  yang  berkualitas  tinggi,  dapat  dipahami  dan  dapat diperbandingkan  (Choi  et  al.,1999).  Sedangkan  IFAC  lebih  memfokuskan  pada upaya  pengembangan  International  Standard  Audits (ISA),  kode  etik,  kurikulum pendidikan,  dan  kaidah-kaidah  bagi  akuntan  dalam  berbisnis.  Kesepakatan pembentukan  IASC  terjadi  pada Juni  1973  di  Inggris  yang  diwakili  oleh organisasi  profesi  akuntansi  dari  sembilan  negara,  yaitu  Australia,  Canada, Prancis,  Jerman  Barat,  Jepang,  Mexico,  Belanda,  Inggris,  dan  Amerika  Serikat. IFAC  didirikan  oleh  badan  profesi  akuntan  dari  63  negara  pada  bulan  Oktober 1977.
Pada  April  2001  The  International  Accounting  Standards  Committee (IASC) berkembang  menjadi  The  International  Accounting  Standards  Board (IASB), yang  oleh  karena  perkembangan  ini  maka  International  Accounting Standards (IAS) kemudian juga  dikembangkan  menjadi International  Financial Reporting Standards (IFRS). IFRS yang pertama terbit pada Juni 2003.
Berbeda dengan standar lokal/PABU lokal yang berbeda antar negara dan pasar  modal,  IFRS  adalah  seperangkat  aturan  yang  seragam  dan  secara  teori, diaplikasikan dengan cara yang sama terhadap semua perusahaan publik di pasar modal  atau  negara  yang  mengadopsi  standar  ini.  IFRS  sebagai  sebuah  kerangka dan interprestasinya yang diadopsi oleh IASB memiliki peraturan yang luas terdiri dari:
1. International  Standard  Audits (IAS) – standar  yang  diterbitkan  sebelum 2001.
2. International  Financial  Reporting  Standards (IFRS) – standar  yang dikeluarkan setelah tahun 2001.
3. Standing  Interpretations  Committee (SIC) – yang  diterbitkan  sebelum 2001.
4. International  Financial  Reporting  Issues  Committee (IFRIC) – yang diterbitkan setelah tahun 2001.
5. Framework for the Preparation and Presentation of Financial Statements. Sebagian  besar  standar  yang  menjadi  bagian  dari  IFRS  sebelumnya merupakan  International  Accounting  Standards  (IAS).  IAS  diterbitkan  antara tahun  1973  sampai  dengan  2001  oleh International  Accounting  Standards Committee (IASC). Pada bulan April 2001,  IASB mengadospsi seluruh  IAS dan melanjutkan pengembangan standar (Natawidnyana, 2008).

## 2.2 Tujuan dan Manfaat adopsi penuh IFRS

## DAMPAK IMPLEMENTASI IFRS TERHADAP PENDIDIKAN AKUNTANSI DI INDONESIA
Dengan  mengadopsi  penuh  IFRS,  laporan  keuangan  berdasarkan  PSAK tidak  memerlukan  rekonsiliasi  signifikan  dengan  laporan  keuangan  berdasarkan IFRS. Beberapa penelitian berikut menunjukkan manfaat pengadopsian IFRS.
Amstrong  et  al.  (2000)  dan  Covrig  et  al.  (2007)  berdasarkan  studi empirisnya menyatakan bahwa  pelaporan berbasis IFRS menjadikan biaya untuk membandingkan  antar  pasar  modal  dan  antar  negara  menjadi  lebih less  costly. Komparabilitas yang semakin tinggi membuat pelaporan keuangan lebih berguna bagi  investor  dan  pemegang  pancang  (stakeholders).  Selain  itu,  penggunaan seperangkat  standar  akuntansi  yang  sama  antar  perusahaan  dari  negara  yang berbeda  meningkatkan  kemampuan  para  investor  asing  (outsiders) untuk mendeteksi  praktik  manajemen  laba  dan  manipulasi  akuntansi,  seperti  dengan membatasi  perlakuan  akuntansi  yang permissible.  Sehingga,  jika  perpindahan menuju adopsi IFRS dalam faktanya dapat meningkatkan daya banding pelaporan perusahaan,  hal  tersebut pada  giliran  berikutnya  dapat  meningkatkan  likuiditas pasar  dan  menurunkan cost  of  capital. Perbedaan  dalam  standar  akuntansi  juga dipadang  sebagai  hambatan  terhadap  investasi  lintas  negara  (Bradshaw  et  al., 2004; Aggarwal et al., 2005). Sebaliknya, pelaporan keuangan yang lebih mudah dipahami oleh investor dari luar negeri akan dapat meningkatkan likuiditas pasar modal  dan  memperluas  basis  investor  perusahaan,  dan  pada  tahapan  berikutnya akan meningkatkan pembagian risiko (risk-sharing) dan cost of capital yang lebih rendah  (Merton,  1982).  Dengan  demikian,  pergerakan  global  menuju  pelaporan berbasis  IFRS  dapat  memfasilitasi  investasi  lintas  negara  dan  integrasi  pasar modal (Covrig et al., 2007).
Bukti lain dari studi tentang pengaruh adopsi IFRS terhadap pasar modal, antara lain dikemukan oleh Ball, Kothari, dan Robin (2000); Ball, Robin, dan Wu (2000);  Leuz  (2003),  Ball  dan  Shivakumar  (2005)  serta  Burgstahler,  Hail,  and Leuz  (2006).  Hasil  penelitian  mereka  sesuai  dengan incentive-based  view menyatakan bahwa struktur institusional suatu negara memainkan peranan penting untuk  menjelaskan  dampak  adopsi  IFRS  terhadap  pasar  modal.  negara  dengan badan  regulatornya  yang  lebih  ketat  dan  dengan  struktur  institusional  yang mendorong  insentif  yang  kuat  terkait  dengan  pelaporan  (strong  reporting incentive)  cenderung  lebih  memperlihatkan  dampak  adopsi  terhadap  pelaporan berbasis IFRS. Sejalan dengan hal ini beberapa negara telah memperkuat regulasi mereka dalam rangka pengadopsian IFRS. Sebagai contoh, Uni Eropa pada tahun 2003,  melalui  the  Committee  of  European  Securities  Regulators  (CESR) menerbitkan  standar  No.1  yang  antara  lain  berisi  dorongan  untuk mengembangkan dan mengimplementasikan pendekatan yang umum berdasarkan IFRS.

## III. PEMBAHASAN
Perubahan  tata  cara  pelaporan  keuangan  yang    sebelumnya  banyak mengacu  pada  US  GAAP  ke  IFRS  akan  memiliki  dampak  sangat  luas. Setidaknya, para praktisi di bidang akuntansi dituntut untuk memiliki “kompetensi baru”  seperti  yang  disyaratkan  IFRS.  Pengajaran  akuntansi  di  kampus  har us segera  dimutakhirkan,  seiring  kebijakan  Indonesia  yang  telah  mendeklarasikan penggunaan  konvergensi  sistem  akuntansi  internasional  atau  International Financial  Reporting  Standards  (IFRS).  Mata  kuliah  yang  terkena  dampak  besar dari  IFRS  ini  adalah  pengantar  akuntansi,  akuntansi  keuangan  menengah,  teori

## DAMPAK IMPLEMENTASI IFRS TERHADAP PENDIDIKAN AKUNTANSI DI INDONESIA
akuntansi,  akuntansi  internasional,  akuntansi  keuangan  lanjutan,  seminar akuntansi  atau  akuntansi  topik  khusus,  metodologi  penelitian,  serta  analisis laporan  keuanga.  Hingga  saat  ini,  di  kalangan  praktisi, akademisi,  dan  pengurus IAI  masih  terdapat  pendapat  yang  beragam.  Ada  yang  mengaku  Indonesia  telah siap,  termasuk  dari  segi  pendidikan  keprofesiannya.  Namun,  tidak  sedikit  yang meragukannya (Akuntan Indonesia edisi 17: halm.21)

## 3.1 Dampak terhadap pendidikan
Proses  konvergensi  PSAK  dengan  IFRS  akan  berdampak  terhadap  pendidikan, antara lain:
1. Perubahan mind-stream dari rulebased kepada principle-based. Adopsi  IFRS  secara  penuh  bukanlah  hanya  sekadar  perpindahan pendekatan akuntansi dari historical cost ke fair value. Inti masalah yang lebih mendasar  dari  adopsi  IFRS  adalah    perubahan  konsep,  paradigma,  atau  pola pikir. Karena jika memang mengadopsi IFRS secara penuh berarti akan terjadi peralihan dari rule based ke principles based dalam sistem akuntansi.
U.S.  GAAP  merupakan  standar  akuntansi  yang  lebih  merefleksikan rule- based sedangkan  IFRS  secara  umum  dipandang  sebagai  standar  yang  lebih merefleksikan principle-based (Schipper, 2003). Nelson (2003) mendefinisikan rule-based sebagai  ketentuan  atau  kriteria yang  spesifik  yang  mencakup batasan-batasan  yang  sangat  jelas,  contoh-contoh,  pembatasan  jangkauan, pengecualian,  penduan  implementasi,  dan  sebagainya. Rule-based  accounting standards memberikan  aturan-aturan  yang  sangat  detail  untuk  setiap  aplikasi dari standar.  Hal  ini  mendorong  timbulnya  perilaku check-the-box dalam pelaporan keuangan yang menghilangkan judgment dalam praktik pelaporan. Untuk  dapat  memahami rules-based dan principles-based  accounting standards, bisa digambarkan melalui ilustrasi berikut ini (Mainess et al., 2003 dalam Arifin, 2009).
Contoh  1:      “Tarif  beban  depresiasi  tahunan  untuk  semua  asset  tetap  adalah sebesar 10% dari kos aset sampai asset selesai didepresiasi secara penuh”
Dalam contoh 1 di atas, standar tidak memberikan ruang untuk melakukan judgement atau  ketidaksetujuan  mengenai  tarif  beban  depresiasi  yang  harus digunakan.  Meskipun  dengan  aturan  seperti  itu  tingkat  komparabilitas  dan konsistensi  dapat  terjamin,  tetapi  relevansinya  akan  berkurang  bersamaan dengan  ketidakmampuannya  dalam  menggambarkan  kondisi  ekonomi sebenarnya  yang  melatar  belakangi,  dimana  di  antara  masing-masing perusahaan mungkin berbeda.
Contoh2: “Tarif beban depresiasi untuk tiap periode seharusnya menggambarkan  tingkat  penurunan  nilai  ekonomi  dari  asset selama  periode manfaat.”
Dalam  contoh  2,  standar  tersebut  memerlukan  aplikasi judgement dan keahlian dari manajer dan auditor.  Akibatnya komparabilitas laporan keuangan akan  berkurang  dan  mungkin  tidak  konsisten  dari  waktu  ke  waktu. Standar berbasis  prinsip  memberi  keunggulan  dalam  hal  memungkinkan  manajer memilih  perlakuan  akuntansi  yang  merefleksikan  transaksi  atau  kejadian ekonomi  yang  mendasarinya,  meskipun  hal  sebaliknya  dapat  terjadi.  Standar berbasis  prinsip  memungkinkan  manajer,  anggota  komite  audit,  dan  auditor menerapkan  judgment  profesionalnya  untuk  lebih  fokus  pada  merefleksi

## DAMPAK IMPLEMENTASI IFRS TERHADAP PENDIDIKAN AKUNTANSI DI INDONESIA
kejadian  atau  transaksi  ekonomi  secara  substansial,  tidak  sekedar  melaporkan transaksi atau kejadian ekonomi sesuai dengan standar.
US  GAAP  yang  berifat rule  based memberi  aturan  baku  pelaporan keuangan  dengan  syarat-syarat  dan  ketentuannya  yang  ditentukan  secara mendetail, sedangkan dalam principles based hanya mengatur prinsipnya. Jadi, peralihan  ke  IFRS  berarti  peralihan  paradigma  dan  pola  pikir.  Penyiapan  ke arah  perubahan  paradigma,  konsep,  dan  pola  pikir  seperti  ini  belum  banyak dilakukan  di  lingkungan  perguruan  tinggi.  Begitu  mendasarnya  masalah  ini, maka sejak dini pendidikan akuntansi harus sudah disiapkan dengan matang.
2. Banyak menggunakan professional judgement.
Dengan  diterapkannya  IFRS,  dunia  pendidikan  dituntut  untuk  mampu mengubah  pola  pengajaran  maupun  pola  pikir  mahasiswa  sehingga menghasilkan para  akuntan  yang sesuia dengan kebutuhan  global. Pendidikan akuntansi dulunya banyak mengunggunakan buku-buku ajar dari Amerika yang notabene  berdasarkan rule  based.  Mahasiswa  biasa  diajarkan  petunjuk pelaporan  keuangan  dan  implementasi  secara  detail  sehingga  mengurangi ketidakpastian dan menghasilkan aplikasi aturan-aturan spesifik dalam standar secara mekanis.
IFRS  tidak  menyediakan  aturan-aturan  detail  pengaturan  pelaporan.  Oleh karena itu mahasiswa harus mulai diajarkan bagaimana pengambilan keputusan berdasarkan  prinsip  akuntansi.  Pengadopsian  IFRS  mensyaratkan  akuntan maupun  auditor  untuk  memiliki  pemahaman mengenai  kerangka  konseptual informasi keuangan agar dapat mengaplikasikan secara tepat dalam pembuatan keputusan.  Dalam principles-based  system,  akuntan  akan  membuat  sejumlah estimasi  yang  harus  dia  pertanggungjawabkan  dan  mensyaratkan  semakin banyak  judgment  professional  (Schipper,  2003).  Fleksibilitas  dalam  standar IFRS yang bersifat principles-based akan berdampak pada tipe dan jumlah skill professional yang seharusnya dimiliki oleh akuntan dan auditor. Pengadopsian IFRS  mensyaratkan  akuntan  memiliki  pengetahuan  yang  cukup  mengenai kejadian maupun transaksi bisnis dan ekonomi perusahaan secara fundamental sebelum  membuat  judgment.  Berbagai  estimasi  yang  dibuat  oleh  manajemen perlu dinilai kelayakannya oleh auditor sehingga auditor juga dituntut memiliki kemampuan  menginterpretasi  tujuan  dari  suatu  standar. AAA  Financial Accounting  Standard  Committee (2003)  bahkan  meyakini  kemungkinan meningkatnya konflik antara auditor dan klien. Selain keahlian teknis, akuntan juga  perlu  memahami  implikasi  etis  dan  legal  dalam  implementasi  standar (Carmona & Trombetta, 2008).  Dengan membandingkan tiga standar, Benneth et  al.  (2006)  menyimpulkan  bahwa principles-based  standards mensyaratkan judgment  professional  baik  pada  level  transaksi  maupun  pada  level  laporan keuangan.
3. Banyak menggunakan fair value accounting:
Berbeda dengan FASB yang tidak mengakui fair value sebagai dasar untuk mengukur  asset, fair  value ditetapkan  oleh  International  Accounting  Standard Board  (IASB)  sebagai  dasar  untuk  mengukur  aset. Namun  Seiring perkembangan  zaman,  ternyata  penggunaan historical  cost tidak  lagi  relevan karena  kredibilitas  dan  kegunaan  laporan  keuangan  telah  terhambat  oleh tantangan  yang  serius.  Dan  banyak  orang  yang  berpendapat  dan  yakin  bahwa standard  akuntansi  yang  menggunakan historical  cost  memainkan  peranan

## DAMPAK IMPLEMENTASI IFRS TERHADAP PENDIDIKAN AKUNTANSI DI INDONESIA
penting sebagai penyebab kerusakan perekonomian, terutama lembaga simpan pinjam  tahun  1980an  dan  masalah  perbankan  1990an.  Karena  pada  waktu  itu banyak  laporan  keuangan  yang  tidak  mengungkapkan  kerugian  segera  pada saat terjadi. Sehingga terdapat kesepakatan bahwa standard akuntansi yang ada perlu  diperbaiki  untuk.  Oleh  karena  itu,  FASB  dan  IASB  bekerja  sama  untuk berusaha  mengharmonisasikan  standar  akuntansi  masing-masing.  Pertanyaan mengenai bagaimana aset seharusnya diakui di neraca merupakan salah satu isu penting  yang  harus  dicari  solusinya.  Untuk  itu  baik  IASB  maupun  FASB melakukan pengujian secara seksama terhadap fair value, tentang arti dari fair value dan bagaimana seharusnya diaplikasikan.
Selama  ini  masih  banyak  perbedaan  pendapat  mengenai  fair  value. Argument  yang  menentang  akuntansi  berdasarkan  nilai  pasar  menyatakan bahwa market value accounting kurang dapat dipercaya dan menjadi halangan utama  dalam  penerapannya  serta  menganggap  model historical  cost lebih unggul  sebab  lebih  dapat  dipercayai  (tingkat  reliabilitasnya  lebih  tinggi). Namun  masalah  yang  selalu  melekat  adalah  bahwa  model  akuntansi berdasarkan historical  cost tidak  mengakui  adanya  perubahan  nilai  bersifat ekonomis dan cenderung membiarkan perusahaan memilih sendiri apakah dan kapan mengakui adanya perubahan tersebut. Ini mendorong adanya bias dalam pemilihan  apa  yang  dilaporkan.  Akan  tetapi,  hal  yang  cukup  menarik  adalah bahwa angka-angka yang dilaporkan dengan sistem akuntansi berdasarkan nilai pasar  mempunyai  korelasi  sangat  kuat  dengan  harga  saham,  dan  memberi petunjuk bahwa nilai berdasarkan pasar lebih baik (lebih terpercaya) dari pada nilai  berdasarkan historical  cost.  Penggunaan fair  value  accounting dalam dunia pendidikan dan dalam dunia bisnis akan menyebabkan smoothing income menjadi  semakin  sulit  dengan  penggunaan balance  sheet  approach dan  fair value. Akan  tetapi,  meskipun  mempunyai  keunggulan,  sistem market  value accounting berpotensi rentan terhadap manipulasi dan kesalahan estimasi.
4. IFRS  selalu  berubah  dan  konsep  yang  digunakan  dalam  suatu  IFRS  dapat berbeda  dengan  IFRS  lain,  misalnya lease menggunakan risk  and  reward concept, sedangkan service concession arrangement menggunakan controllability  concept,  dan  pemutakhiran  (updating)  IFRS  merupakan  suatu keharusan.
5. Perubahan textbook dari US GAAP kepada IFRS.
Salah satu masalah utama terkait dengan persiapan implementasi International Financial  Reporting  Standard  (IFRS)  atau  standar  laporan  keuangan internasional  di  lingkungan  perguruan  tinggi  adalah  belum  adanya  kurikulum baku  dan  terbatasnya  buku-buku  teks.  Meskipun  adopsi  IFRS  sudah  lama dicanangkan,  namun  kurikulum  dan  buku-buku  teks  yang  diajarkan  di perguruan  tinggi  masih  berkiblat  ke  Amerika  Serikat. Buku  teks  yang  terkait dengan IFRS masih sangat kurang atau hampir tidak ada. Untuk mengatasi hal ini  IAI  sudah  berinisiatif  kerja  sama  dengan  Australia  untuk  mencoba menyusun materi IFRS sebagai bahan pengajaran di kelas.
6. Peluang Riset.
Pengadopsian  International  Reporting  Standard  (IFRS)  juga  akan membawa dampak pada riset akuntansi. Berdasarkan review terhadap berbagai riset mengenai dampak pengadopsian IFRS, terdapat dua kelompok besar riset yang dapat dilakukan mengenai dampak pengadopsian IFRS, yaitu (1) dampak

## DAMPAK IMPLEMENTASI IFRS TERHADAP PENDIDIKAN AKUNTANSI DI INDONESIA
pengadopsian  IFRS  terhadap  perilaku  partisipan  dalam  proses  pelaporan keuangan,  dan  (2)  dampak  pengadopsian  IFRS  terhadap  kualitas  pelaporan keuangan.
Untuk  kondisi  Indonesia,  riset  kelompok  kedua  belum  bisa  dilakukan hingga tersedianya laporan keuangan berbasis  IFRS pada tahun 2012. Namun demikian,  peneliti  bisa  melakukan  riset  kelompok  pertama  tanpa  harus menunggu  pengadopsian  penuh  IFRS  pada  2012.  Beberapa  peluang  riset dampak  pengadopsian  IFRS  pada  kelompok  pertama  adalah  (1)  survey kesiapan  berbagai  pihak  dalam  pengadopsian  IFRS,  termasuk  kesiapan  dunia pendidikan  mensuplai  lulusan  yang  paham  IFRS;  (2)  determinan  kinerja judgment; (3) level presisi standard (rules-based vs. principles based) terhadap (berbagai)  judgment  preparer  maupun  auditor;  (4)  level  presisi  standar  (rules- based vs. principles based) terhadap konflik antara manajemen dan auditor, dan negosiasi;  dan  (5)  peran  komite  audit  dalam  konflik  manajemen – auditor. Adapun beberapa peluang riset dampak pengadopsian IFRS di kelompok kedua adalah  (1)  dampak  terhadap  komparabilitas  laporan  keuangan  dalam  satu yurisdiksi  akuntansi;  (2)  dampak  terhadap  kualitas  laba  dengan  berbagai proksi;  (3)  peran  komite audit  dan  mekanisme  corporate  governance  lain;  (4) kebermanfaatan informasi akuntansi (misal rasio-rasio keuangan) sebelum dan sesudah  adopsi  IFRS;  (5)  riset  pengungkapan;  dan  (6)  riset  pilihan  metoda akuntansi.

## 3.2 Bagaimana dunia pendidikan mengantisipasi pemberlakuan IFRS 2012
Kesiapan pendidikan profesi memperoleh sorotan khusus berkaitan dengan akan  diberlakukannya  IFRS  dan  liberalisasi  jasa  akuntansi  di  wilayah  ASEAN (ASEAN MRA Framework on Accountancy). Tidak dapat dipungkiri para praktisi di bidang  akuntansi  dituntut  untuk  memiliki  “kompetensi  baru”  seperti  yang disyaratkan  IFRS.  Salah  satu  titik  krusial  terkait  rencana  Indonesia  menerapkan Standar  Laporan  Keuangan  Internasional  (International  Financial  Reporting Standard/IFRS)  pada  tahun  2012  adalah  kesiapan  pendidikan  profesi  akuntansi (PPA). Banyak  kalangan  menilai  dari  segi  pendidikan  kita  belum  siap.
Dikhawatirkan, lulusan PPA nantinya tidak memiliki kompetensi IFRS. Lembaga yang  paling  berkompeten  untuk  menyesuaikan  PPA  dengan  standar  pendidikan akuntansi  internasional  atau  International  Education  Standard  (IES)  adalah Kompartemen  Akuntan  Pendidik  (KAPd)  Ikatan  Akuntan  Indonesia  (IAI)  serta Komite Evaluasi dan Rekomendasi PPA (KERPPA).
Sebagai  konsekuensi  dari  pemberlakuan  IFRS,  KAPd  telah  mengadopsi standar  pendidikan  internasional  (International  Education  Standard/IES)  yang dikeluarkan International Federation of Accountants (IFAC). IFAC mengeluarkan tujuh  standar  pendidikan  internasional  yang  berlaku  efektif  per  1  Januari  2005. IES  tersebut  meliputi  Entry Requirement  to  a  Program  of  Professional Accounting Education yang dikenal dengan kode IES-1, Content Of Professional Accounting  Education  Programs (IES-2), Professional  Skills  Contents (IES-3), Professional  Values, Ethics,  and  Attitudes (IES-4), Practical  Experience Requirements (IES-5), Assessment  of  Professional  Capabilities  and  Competence (IES-6),  dan  Continuing  Professional  Development:  A  Program  of  Lifelong

## DAMPAK IMPLEMENTASI IFRS TERHADAP PENDIDIKAN AKUNTANSI DI INDONESIA
Learning and Continuing Development of Professional Competence (IES-7). IES merupakan  panduan  global  untuk  membentuk  akuntan  yang  professional, termasuk PPAk di Indonesia. Selain itu KAPd juga melakukan beberapa langkah dalam  menghadapi  implementasi  IFRS. Pertama,  menyelesaikan  penyusunan standar  akuntan. Kedua,  menjalin  kerja  sama  dengan  kompartemen  atau  asosiasi lain guna mendukung rencana penerapan IFRS dan fair value. Ketiga, mendorong pembuatan materi ajar dan penelitian-penelitian tentang penerapan IFRS.
Pihak  lain  yang  tidak  luput  dari  tanggung  jawab  terhadap  keberhasilan implementasi  IFRS  adalah  kalangan  akademisi,  dalam  hal  ini  perguruan  tinggi (PT).  Di  tengah  perkembangan  perekonomian  global  yang  demikian  cepat, diperlukan penyesuaian-penyesuaian yang cepat pula di bidang pendidikan profesi akuntan jika tidak ingin terjadi gap yang sangat lebar antara materi yang diajarkan akademisi dengan perkembangan yang terjadi di lapangan. Kalau tidak akan terus terjadi gap yang lebar antara out put lembaga pendidikan dengan kebutuhan pasar. “Adopsi  IFRS  secara  penuh  berarti  akan  te rjadi  peralihan  dari rule  based ke principles  based dalam  sistem  akuntansi.  Penyiapan  ke  arah  perubahan paradigma, konsep, dan pola pikir seperti ini harus mulai  dilakukan di lingkungan perguruan  tinggi  yaitu  melalui  pemutakhiran  kurikulum  dan  silabus  PPA, seminar-seminar  dan  pelatihan-pelatihan  tentang  IFRS  serta  penyusunan  buku teks yang sesuai dengan IFRS. Selain itu KAPd juga banyak menggelar workshop nasional bagi kalangan dosen dengan tujuan training for the trainer (TOT). TOT ini diproyeksikan bisa ditiru dan menyebar ke berbagai daerah. Targetnya, lulusan pendidikan  akuntan  di  Indonesia  bisa  bersaing  dengan  lulusan  luar  negeri  dan mampu memenuhi tuntutan IFRS.

## 3.3 Akuntan, Jumlah VS Kompetensi
Profesi  akuntan  akan  memainkan  peran  makin  penting  dalam perekonomian  nasional  saat  Indonesia  mulai  menerapkan  International  Financial Reporting  Standard  (IFRS)  pada  2012.  Namun,  karena  keterbatasan  pendidikan, jumlah dan kompetensi akuntan Indonesia terbilang belum memadai.
Data  dan  fakta-fakta  yang  disampaikan Pusat  Pembinaan  Akuntan  dan Jasa  Penilai  Departemen  Keuangan  pada  Dialog  Komite  Evaluasi  dan Rekomendasi  Pendidikan  Profesi  Akuntan  (KERPPA)  IAI  yang  dilaksanakan pada  20  Mei  2009  menunjukkan  bahwa  dibanding  dengan  negara-negara  lain, kondisi profesi akuntan di Indonesia masih memprihatinkan baik dari sisi jumlah maupun  kompetensi.  Karena  itu,  daya  saing  jasa  akuntansi  di  Indonesia  masih terbilang rendah.. Per 30 April 2009, jumlah akuntan beregister sebanyak 46.633 orang.  Sementara  itu,  jumlah  akuntan  yang telah  mengikuti  ujian  sertifikasi akuntanpublik  (USAP)  dan  lulus  hanya  615  orang.  Namun,  tak  semua  akuntan lulusan  USAP  tersebut  kemudian  berpraktik  menjadi  akuntan  publik.  Sebagai gambaran, per  1 Januari 2009, dari 615 lulusan USAP tersebut, hanya158 orang atau 25,69 persen yang berpraktik sebagai akuntan publik. Selebihnya, bekerja di tempat  atau  bidang  lain.  Ini  yang  menyebabkan  perkembangan  jumlah  akuntan publik  di  Indonesia  lebih  rendah  dibanding  negara-negara  Selain  itu,  kontribusi pendidikan profesi juga terbilang minim dalam menyuplai atau mencatak akuntan. Saat  ini,  misalnya,  baru  ada  36  perguruan  tinggi  (PT)  yang  mendapatkan rekomendasi  menyelenggarakan  program  Pendidikan  Profesi  Akuntan  (PPA). Indarto  mencatat  total  lulusan  PPA  dari  penguruan  tinggi  negeri  hanya  2.153.

## DAMPAK IMPLEMENTASI IFRS TERHADAP PENDIDIKAN AKUNTANSI DI INDONESIA
Atau, pada 2008 ada sedikitnya 162.205 mahasiswa akuntansi yang aktif. Namun, jumlah  akuntan  publik  di  Indonesia  hingga  tahun  2009  baru  887.Jumlah  yang sangat tak memadai jika  dibanding populasi penduduk Indonesia yang mencapai 220 juta jiwa. Bandingkan, misalnya, jumlah akuntan publik Malaysia yang sudah mencapai  2.410  orang,  Thailand  (6.070  orang),  Filipina  (4.011  orang),  atau Vietnam  (1.046).  Bahkan,  Singapura  sebagai  negara  yang  luasnya  cuma  seperti DKI  Jakarta  itu  jumlahnya  hampir  sama  dengan  Indonesia,  862  orang.  Namun, akuntan  yang  telah  mengantungi  Certified  Public  Accountant  (CPA)  jumlahnya mencapai 14.261 orang.
Kondisi  seperti  ditunjukkan  oleh  data  di  atas  dapat  merupakan  suatu peluang sekaligus hambatan bagi para mahasiwa yang saat ini sedang menempuh jurusan  akuntansi.  Akan  menjadi  peluang,  jika  kita  mampu  memanfaatkan keadaan tersebut dengan sebaik-baiknya. Pasar modal yang semakin berkembang dan  pertumbuhan  perekonomin  akan  menyebabkan  kebutuhan  pasar  yang  besar terhadap  profei  akuntan.  Namun,  apabila  pasar  dometik  tidak  dapat  memenuhi kebutuhan akan profesi akuntan ini ataupun jika kulifikasi yang di sediakan oleh pasar domestik tidak seusai dengan kebutuhan international, maka tidak mustahil tantangan  terbesar  akan  muncul  dengan  datangnya  akuntan-akuntan  dari  negara lain yang dapat dengan mudah mengambil lahan pekerjaan kita.

## IV. SIMPULAN
Keputusan IAI untuk mengadopsi IFRS secara menyeluruh di tahun 2012 membawa banyak pengaruh pada dunia pendidikan akuntansi. Adopsi IFRS antara lain  akan  mambawa  perubahan  pada  pola  pikir,  paradidma  dan  pengajaran akuntansi harus memulai berubah dari rule based ke principle based.
IFRS  tidak  menyediakan  aturan-aturan  detail  pengaturan  pelaporan.  Oleh karena  itu  mahasiswa  harus  mulai diajarkan  bagaimana  pengambilan  keputusan berdasarkan  prinsip  akuntansi.  IFRS  selalu  berubah  sehingga  bagi  dunia pendidikan  pemutakhiran  (updating)  IFRS  merupakan  suatu  keharusan. Pengadopsian  International  Reporting  Standard  (IFRS)  juga  akan  membawa dampak pada riset akuntansi.
Lembaga  yang  paling  berkompeten  untuk  menyesuaikan  PPA  dengan standar pendidikan akuntansi internasional atau  International Education Standard (IES) adalah Kompartemen Akuntan Pendidik (KAPd) Ikatan Akuntan Indonesia (IAI)  serta  Komite  Evaluasi  dan  Rekomendasi  PPA  (KERPPA).  Dalam  rangka adopsi  IFRS  secara  penuh  di  tahun  2012,  KAPd  banyak  menggelar workshop nasional bagi kalangan dosen dengan tujuan training for the trainer (TOT). TOT ini diproyeksikan bisa ditiru dan menyebar ke berbagai daerah. Targetnya, lulusan pendidikan  akuntan  di  Indonesia  bisa  bersaing  dengan  lulusan  luar  negeri  dan mampu memenuhi tuntutan IFRS.

## DAFTAR PUSTAKA
Akuntan  Indonesia.2009.  Siapkah  mengantisipasi  pemberlakuan  IFRS  & mencapai  Standar  Pendidikan  Internasional  yang  dikeluarkan  oleh  IFAC  ? Edisi No.17/Tahun III/Juni 2009

## DAMPAK IMPLEMENTASI IFRS TERHADAP PENDIDIKAN AKUNTANSI DI INDONESIA
Arifin,  Taufiq.  2009.  Pengaruh  Principle-Based  &  Rule-Based  Accounting Standards  Terhadap  Manajemen  Laba  Akrual  &  Manipulasi  Aktivitas  Riil.
Tesis MSi UGM.
Armstrong,  C.  S.,  Barth,  M. E.,  Jagolinzer,  A.  D.,  Riedl,  E.  J.,  2007.  Market reaction  to  the  adoption  of  IFRS  in  Europe.  Available  at  SSRN: http://ssrn.com/abstract=903429 .
Ball,  R.,  Kothari,  S.  P., Robin,  A.,  2000.  The  effect  of  international  institutional factors  on  properties  of  accounting  earnings.  Journal  of  Accounting  and Economics 29, 1-51.
Ball,  R.,  Robin,  A.,  Wu,  J.  S.,  2003.  Incentives  versus  standards:  Properties  of accounting income in four East Asian countries. Journal of Accounting and Economics 36, 235- 270.
Bennet,  B.,  M.  Bradbury  and  H.  Prangnell  .  2006. Rules,  Principles  and Judgments in Accounting Standards. Abacus, Vol. 42, No. 2, 2006.
Bradshaw,  M.  T.,  Bushee,  B.  J.,  Miller,  G.  S.,  2004.  Accounting  choice,  home bias,  and  U.S.  investment  in  non-U.S.  firms.  Journal  of  Accounting Research 42, 795-841.
Burgstahler, D., Hail, L., Leuz, C., 2006. The importance of reporting incentives: Earnings  management  in  European  private  and  public  firms.  The Accounting Review.
Carmona  &  Trombetta,  2008.    On  the  Global  Acceptance  of  IAS/IFRS Accounting Standards: The Logic and Implications of the Principles-Based System” j ournal of Accounting and Public Policy. vol. XXXII(3) 339-370, 2008.
Choi,  Frederick  D.S.,  Carol  Ann  Frost,  Garry  K  Meek.  1999. International Accounting. 3th edition. United Stated: Prentice Hall International.
Covrig,  V.  L.,  DeFond,  M.  J.,  Hung,  M.,  2007.  Foreign  mutual  funds  holdings, and the voluntary adoption of international accounting standards. Journal of Accounting Research 45, 41-70.
Merton,  R.  C.,  1987.  A  simple  model  of  capital  market  equilibrium  with incomplete information. Journal of Finance 42, 483-510.
Natawidnyana,  2008.  “ International  Financing  Reporting  Standards:  A  Brief Description” . http://natawidnyana-wordpress.com
Nelson, M. W. 2003. Behavioral evidence on the effects of principles- and rules- based standards. Accounting Horizons 17 (1): 91.104.
Schipper,  K.  2003.  Principles-based  accounting  standards. Accounting  Horizons 17 (1): 61.72.