## ANALISIS SOUND GOVERNANCE SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN DAYA SAING PERGURUAN TINGGI ISLAM
(Studi di Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga) *

## M. Rosyid Ridla dan Bayu Mitra Adhyatma Kusuma
Jurusan  Manajemen  Dakwah,  UIN  Sunan  Kalijaga,  Yogyakarta Email:  muhammad_rasyid@yahoo.com/bayumitraa.kusuma@yahoo.com

## Abstract
Change is a natural process for each organization as an impact of  competi- tion which more competitive time to time. So that why each organization is must be improving  their  competitiveness.  One  of   way  which  mostly  organization  collabo- rate the three stakeholder’s potential, namely government, private, and civil society. But they are forgetting the international actor as one of  strongest aspect. Research result  shows  that  UIN  Sunan  Kalijaga  is  universities  were  very  aware  of   the importance  of   international  actors’  role  in  the  institution  management  and  en- hance  competitiveness,  precisely  to  achieve  the  World  Class  University  in  Islamic studies  vision,  although  it  is  not  run  well  yet  caused  some  obstacles  like  political, economic,  and  cultural  factors  in  achieving  that  ideal  vision.  This  research  uses qualitative  research  and  descriptive  approach.
Keywords: Sound  Governance,  Competitiveness,  Islamic  Universities

## Abstrak
Perubahan  adalah  suatu  keniscayaan  dalam  sebuah  organisasi  sebagai dampak dari adanya persaingan yang semakin kompetitif. Oleh karena itu setiap organisasi  dituntut  untuk  terus  meningkatkan daya  saing.  Salah  satu  cara  yang banyak  ditempuh  adalah  mengkolaborasikan  potensi  dari  berbagai  stakeholder meliputi pemerintah, swasta, dan masyarakat. Namun kebanyakan mereka justru
* Manuskrip ini adalah laporan hasil penelitian yang didanai oleh Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LPPM) Universitas Islam Negeri (UIN) Sunan Kalijaga Yogyakarta melalui skema hibah penelitian rintisan kategori kelembagaan tahun anggaran 2016. Penelitian ini dibantu oleh Risfi Kurnena (MD 2014) sebagai asisten peneliti.
melupakan satu unsur yang sangat kuat yaitu aktor internasional. Hasil penelitian menunjukkan  bahwa  UIN  Sunan  Kalijaga  adalah  universitas  yang  sangat menyadari  pentingnya  peran  aktor  internasional  dalam  pengelolaan  lembaga  dan meningkatkan daya saing, terutama untuk mewujudkan visi sebagai World Class University  dalam  bidang  studi  Islam,  meskipun  pada  faktanya  belum  berjalan maksimal  karena  terdapat  hambatan-hambatan  yang  bersifat  politik,  ekonomi, maupun  budaya  dalam  mencapai  visi  tersebut.  Penelitian  ini  menggunakan  jenis penelitian  kualitatif  dan  pendekatan  deskriptif.

## Kata  Kunci: Sound Governance, Daya Saing, Perguruan Tinggi Islam

## PENDAHULUAN
Perubahan  adalah  hal  yang  sulit  untuk  diramalkan,  diperkirakan dan  dipastikan  di  masa  mendatang.  perubahan  merupakan  pergeseran dari  keadaan  sekarang  suatu  organisasi  menuju  pada  keadaan  yang diinginkan dimasa depan. 1 Eksistensi suatu institusi termasuk di dalam- nya  institusi  pendidikan  tidak  dapat  terlepas  dari  berbagai  macam perubahan baik yang bersumber dari pengaruh internal maupun eksternal. Perubahan pada dasarnya mempunyai manfaat bagi kelangsungan hidup suatu organisasi, tanpa adanya perubahan maka dapat dipastikan bahwa usia  organisasi  tidak  akan  bertahan  lama.  Perubahan  bertujuan  agar organisasi  tidak  menjadi  statis  melainkan  tetap  dinamis  dalam  meng- hadapi perkembangan zaman. Perubahan tersebut merupakan dampak dari persaingan dalam dunia pendidikan yang semakin kompetitif. Oleh karenanya setiap institusi pendidikan dituntut untuk terus meningkatkan daya  saing.
Tumar  Sumiharjo  mengemukakan  bahwa  daya  saing  merupakan efisiensi dan efektivitas yang memiliki sasaran yang tepat dalam menentu- kan arah dan hasil sasaran yang ingin dicapai yang meliputi tujuan akhir dan proses pencapaian akhir dalam menghadapai persaingan. 2 Persaingan di  dunia  pendidikan,  khususnya  pendidikan  tinggi,  selanjutnya  ber-
1 Wibowo, Managing Change: Pengantar Manajemen Perubahan, (Bandung: Alfabeta,
2006), hlm. 9.
2 Tumar Sumiharjo, Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Melalui Pengembangan Daya
Saing Berbasis Potensi Daerah, (Bandung: Fokus Media, 2008), hlm. 12.
kembang ke arah yang lebih jauh seiring dampak langsung globalisasi ke berbagai penjuru dunia. Masuknya pendidikan dalam kerangka  General Agreement on Trades and Services (GATS) secara langsung membuka kran persaingan di dunia pendidikan dengan melibatkan lebih banyak pemain. 3
Penerapan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) mulai tahun 2015 ini juga akan berimbas sampai ke dunia pendidikan. Ini karena pasar bebas di bidang pendidikan akan memperluas dan memperketat persaingan di antara perguruan tinggi di kawasan Asia Tenggara.
Tinggi  dan  ketatnya  tingkat  persaingan  dalam  dunia  pendidikan menyebabkan  institusi  pendidikan  harus  bersiap  diri.  Siap  atau  tidak siap hal itu merupakan suatu realitas yang harus dihadapi dengan kualitas sumber daya manusia dengan daya saing unggul. Menghadapi berbagai perubahan  di  era  globalisasi  diperlukan  sumber  daya  yang  memiliki kualitas keberdayaan yang lebih efektif agar mampu mengatasi berbagai tantangan yang timbul. Persiapan dalam menghadapi persaingan tersebut dapat  dilakukan  dengan  melakukan  transformasi  organisasi  untuk mencari  keunggulan  khas  yang  bisa  menjamin  terjaganya  eksistensi institusi  pendidikan  terutama  pendidikan  tinggi.  Terlebih  setiap universitas  mempunyai  cita-cita  tinggi  untuk  mewujudkan  World  Class University (WCU) yang kriterianya antara lain adalah sejumlah pengakuan dalam  lingkup  internasional,  baik  itu  penelitian,  kualitas  sumber  daya manusia,  proses  belajar  mengajar  yang  ditunjang  dengan  tersedianya laboratorium. Persaingan saat ini telah mengantarkan perguruan tinggi pada  orientasi  persaingan  bukan  hanya  pada  level  nasional,  orientasi perguruan tinggi kini telah bergeser pada persaingan global.
Fakta kontemporer menunjukan banyak perguruan tinggi asing yang masuk ke Indonesia bukan lagi hanya sebatas kunjungan, studi banding atau menjalin kerjasama, namun juga melakukan promosi besar-besaran. Walaupun  dinilai  tidaklah  mudah,  perguruan  tinggi  dituntut  untuk mampu bersaing bukan hanya pada level domestik, melainkan juga pada taraf  internasional. memang harus diakui upaya pergurun tinggi di negara
3 Putu Ayu Satya Mahayani dan I Ketut Sujana, Implikasi Hukum Persetujuan General Agreement on Trade in Services (GATS) – World Trade Organization (WTO) Terhadap Pengaturan Kepariwisataan di Indonesia, (Denpasar: Fakultas Hukum Universitas Udayana, 2010), hlm. 1.
berkembang  seperti  Indonesia,  untuk  menempatkan  diri  sebagai  WCU tidaklah mudah, namun demikian seiring dengan perkembangan globalisasi, perguruan tinggi di Indonesia dipaksa untuk ikut terlibat aktif  didalamnya agar mengembangkan kualitas akademiknya agar berstandar internasional. Oleh karena itu perguruan tinggi di Indonesia khususnya perguruan tinggi Islam harus mempersiapkan diri dalam persaingan global. Namun disini perlu  ditekankan  bahwa  persaingan  yang  baik  adalah  persaingan  yang menggunakan  cara  mulia  dan  menjunjung  tinggi  asas  keadilan. Sebagaimana  Allah  berfirman  dalam  Qur’an  Surat  Al-Baqarah  ayat  148 yang artinya: Maka berlomba-lombalah kamu (dalam membuat) kebaikan. Demikian  pula  jika  kita  lihat  pada  Qur’an  Surat  Al-Muthaffifin  ayat  26 yang artinya: Laiknya dari kesturi, dan untuk yang demikian itu hendaknya orang  berlomba-lomba.  Dengan  demikian  jelaslah  bahwa  Islam menganbjurkan kita untuk bersaing dalam hal kebaikan, termasuk bersaing dalam meningkatkan mutu pendidikan tinggi di Indonesia.
Salah  satu  paradigma  yang  dikembangkan  dalam  menghadapi persaingan  global  adalah  sound  gover nance. 4 Tjahjanulin  Domai memaparkan  dengan  jelas  apa  yang  menjadi  bantahan  Ali  Farazmand terhadap prinsip good governance. Konsep good governance hanya fokus pada tiga komponen yaitu state, private, dan civil society. Ali Farazmand melihat bahwa ketiga komponen tersebut mengabaikan sebuah kekuatan besar, yaitu aktor internasional. 5 Kekuatan aktor internasional merupakan salah satu  komponen  yang  mempengaruhi  kemajuan  negara-negara berkembang, dimana hampir satu abad kekuatan global ini mendominasi politik,  ekonomi  serta  budaya  negara-negara  berkembang.  Begitu  pula dalam dunia pendidikan tinggi. Bekerjasama dengan aktor internasional adalah  keniscayaan.  Perguruan  tinggi  tidak  hanya  bekerjasama  dengan pemerintah,  swasta,  dan  juga  masyarakat,  namun  juga  lembaga  donor maupun  perguruan  tinggin  asing  untuk  meningkatkan  daya  saing  baik di tingkat nasional maupun internasional. Telah menjadi rahasia umum bahwa  persaingan  antar  kampus  di  Indonesia  memang  terjadi.  Mulai
4 Ali Farazmand, “Sound Governance in the Age of Globalization: A Conceptual Framework”, in Ali Farazmand, ed., Sound Governance: Policy and Administrative Innovations,
(Westport: Prager, 2004).
5 Tjahjanulin Domai, Sound Governance, (Malang: Universitas Brawijaya Press, 2011).
dari persaingan kualitas calon mahasiswa yang akan masuk, persaingan kualitas mahasiswa yang diluluskan, sampai dengan diciptakan berbagai ajang  kompetisi  atau  perlombaan  guna  meneguhkan  status  dominasi suatu kampus di bidang tertentu.
Universitas  Islam  Negeri  (UIN)  Sunan  Kalijaga  adalah  Perguruan Tinggi Islam Negeri pertama di Indonesia. UIN Sunan Kalijaga menyadari bahwa ke depan persaingan antar perguruan tinggi baik di level nasional maupun  internasional  akan  semakin  ketat.  Oleh  karena  itu  UIN  Sunan Kalijaga terus berupaya meningkatkan kualitasnya agar mampu bersaing dalam  dunia  global  dengan  menekankan  pada  paradigm  integrasi- interkoneksi.  Disini  yang  menjadi  pertanyaan  adalah  sejauh  mana  sound governance diterapkan di UIN Sunan Kalijaga. Penelitian ini dimaksudkan untuk  melihat  bagaimana  kompetensi  institusi  pendidikan  tinggi dikembangkan  dengan  paradiggma  sound  governance  dalam  rangka meningkatkan  daya  saing  dalam  menghadapi  kompetisi  global  di  dunia pendidikan tinggi. Mengingat kajian ini sangat dekat sifatnya dengan studi manajemen,  maka  beberapa  pendekatan  manajemen  akan  banyak digunakan.  Beberapa  istilah  dan  penjelasan  teknis  akan  dibahas  untuk mempertegas berbagai persepsi yang diadopsi dari kajian-kajian manajemen organisasi,  untuk  kemudian  dianalisis  dalam  konteks  pendidikan  tinggi, ditambah  dengan  penerapannya  bagi  pendidikan  di  Indonesia,  dengan mengambil UIN Sunan Kalijaga sebagai studi pembahasan. Berdasarkan pemaparan di atas, maka penulis berketetapan untuk melakukan penelitian dengan judul “Analisis Sound Governance Sebagai Upaya Meningkatkan Daya Saing Perguruan Tinggi Islam: Studi di UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta”.

## KAJIAN TEORI
1. Sound  Governance
Government  dan  governance  adalah  sinonim  di  kebanyakan  kamus, keduanya  menggambarkan  cara  mengasah  kewenangan  dalam  sebuah organisasi, institusi, atau negara. 6 Governance adalah sebuah istilah yang
6 Ledivina L. Carino, “The Concept of  Governance”, in From Government to Gover- nance, (Quezon City: Eastern Regional Organization for Public Administration, 2000), hlm. 1.
begitu populer saat ini. Secara umum istilah governance digunakan dalam praktek  diskusi  yang  bersifat  teoritis.  Luasnya  penggunaan  istilah  ini adalah  sebuah  indikasi  yang  jelas  bahwa  governance  dibutuhkan  untuk sebuah perubahan penyelenggaraan institusi yang lebih mengutamakan partisipasi dari seluruh lapisan. Gambhir Bhatta mengemukakan bahwa konsep governance adalah hubungan antara pemerintah dan warga negara yang memungkinkan  kebijakan publik  dan program  akan dirumuskan, dilaksanakan dan dievaluasi mengacu pada aturan, lembaga, dan jaringan yang menentukan bagaimana sebuah negara atau fungsi organisasi. 7 Dari waktu  ke  waktu,  konsep  governance  selalu  berkembang.  Sejak  ke- munculannya  governance  yang  kemudian  disempurnakan  dengan  good governance  ini  kemudian  bagai  efek  berantai  yang  cepat  mendunia  dan memasuki  semua  lini.
Dan  sebagaimana  bukti  kedinamisan  teori  governance  yang  selalu dipertentangkan, kini muncullah sound governance. 8 Sound governance muncul dengan konsep yang melibatkan aktor terpenting dalam era globalisasi ini,  yakni  aktor  internasional.  Selain  juga  mengusung  golden  triangle (pemerintah, rakyat, swasta) dari konsep good governance yang sudah ada. Hadirnya elemen internasional tersebut merupakan akibat dari era globali- sasi yang tak dapat dihindari oleh negara manapun. Dengan pengakuan elemen internasional yang diikuti dengan berbagai pertimbangan rasional dan teknis ini, Ali Farazmand berasumsi dapat mengurangi ketimpangan antara negara maju dan berkembang sebagai akibat negatif dari penerapan good governance. Elemen internasional ini juga harus mempertimbangkan nilai-nilai  lokal  sehingga  tercipta  pandangan  yang  seimbang  dalam tatanan  institusi.
Sound governance terdiri dari beberapa komponen utama atau dimensi. Sebagai  unsur  yang  dinamis  yang  berinteraksi  satu  sama  lain,  dan membentuk semua kesatuan unik yang beroperasi dengan keanekaragam- an  internal,  kompleksitas,  dan  intensitas,  dan  tantangan  eksternal,
7 Gambhir Bhatta, International Dictionary of  Public Management and Governance, (New York: M.E. Sharpe, 2006).
8 Ali Farazmand, “Sound Governance in the Age of Globalization: A Conceptual Framework”, in Ali Farazmand, ed., Sound Governance: Policy and Administrative Innovations, (Westport: Prager, 2004).
kendala,  dan  peluang.  Kedua  fitur  dinamis  internal  dan  eksternal  ber- interaksi  terus  menerus,  menjaga  sistem  institusi  yang  dinamis.  Sound governance memiliki beberapa dimensi meliputi: proses; struktur; kognisi dan  nilai-nilai;  konstitusi;  organisasi  dan  kelembagaan;  manajemendan kinerja;  kebijakan;  sektor  internasional  atau  kekuatan  globalisasi;  dan etika,  akuntabilitas,  dan  transparansi.  Masing-masing  dimensi  bekerja seperti sebuah orkestra, dengan kepemimpinan yang sehat dan partisipasi dinamis  dari  unsur-unsur  interaktif  atau  komponen  yang  diuraikan  di atas, memberikan kualitas sistem institusi yang terus berkembang. Tak terkecuali  di  dunia  pendidikan  tinggi.

## 2. Daya  Saing  Perguruan  Tinggi  Islam
Daya  saing  adalah  aspek  efisiensi  dan  efektivitas  yang  memiliki sasaran yang tepat dalam menentukan arah dan hasil sasaran yang ingin dicapai yang meliputi  tujuan akhir dan proses  pencapaian akhir dalam menghadapai persaingan. Tumar Sumihardjo mengemukakan bahwa daya saing meliputi: kemampuan memperkokoh posisi pasarnya; kemampuan menghubungkan  dengan  lingkungannya;  kemampuan  meningkatkan kinerja  tanpa  henti,  dan  kemampuan  menegakkan  posisi  yang  meng- untungkan. 9 Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwa  daya  saing adalah  kemampuan  dari  seseorang/kelompok  untuk  menunjukkan keunggulan dalam hal tertentu atau khusus, dengan cara memperlihatkan situasi dan kondisi yang paling menguntungkan, hasil kerja yang terbaik, lebih cepat atau lebih bernilai dibandingkan dengan yang lainnya.
Dalam penelitian ini, aspek daya saing difokuskan pada daya saing perguruan  tinggi,  khususnya  perguruan  tinggi  Islam.  Dalam  Kamus Besar  Bahasa  Indonesia  diuraikan  bahwa  pengertian  perguruan  tinggi adalah tempat pendidikan dan pengajaran tingkat tinggi seperti sekolah tinggi, akademi, universitas. 10 Daya saing perguruan tinggi dalam konteks ini  adalah  kemampuan  dari  perguruan  tinggi  untuk  menunjukkan keunggulan bersaing dan menawarkan nilai yang terbaik atas kinerjanya
9 Tumar Sumiharjo, Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah… hlm. 12.
10 Pusat Bahasa Depdiknas, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi Ketiga, (Jakarta: Balai Pustaka, 2007), hlm. 377.
dalam hal tertentu, dengan cara memperlihatkan situasi dan kondisi yang paling menguntungkan, dibandingkan dengan perguruan tinggi lainnya.
Persaingan  antar  perguruan  tinggi  saat  ini  sangat  tinggi.  Banyak hal yang dilakukan oleh perguruan tinggi untuk dapat menjadi perguruan tinggi  nomor  satu.  Perguruan  tinggi  dapat  diposisikan  memiliki  daya saing ketika suatu perguruan tinggi telah memenuhi indikator-indikator pencapaian tertentu yang dimulai dari input, proses dan output terhadap pengamalan  nilai-nilai  Tri  Dharma  Perguruan  Tinggi.  Citra  perguruan tinggi menjadi penting untuk meningkatkan visibilitasnya di mata publik, baik  nasional  maupun  internasional  yang  nantinya  ternyata  sangat berpengaruh  terhadap  peringkat  perguruan  tinggi  tersebut.  Dengan memiliki  keunggulan  pada  bidang  tertentu,  perguruan  tinggi  tersebut menjadi ikonik atau memiliki ciri khas tertentu untuk menjadi word class university.
Namun  meskipun  WCU  telah  menjadi  wacana  global,  sehingga dapat dikatakan bahwa menjadi universitas bertaraf dunia adalah sebuah tuntutan.  Akan  tetapi  hal  itu  bukan  berarti  harus  menghilangkan  jati diri  sebagai  perguruan  tinggi  yang  memiliki  karakter  budaya  ke- indonesiaan.  Karakter  keindonesiaan  tersebut  justru  bisa  menjadi  core competency  yang  menjadi  keunggulan  dan  kekhasan.  Oleh  karenanya perguruan tinggi di Indonesia yang akan beranjak orientasinya ke WCU harus  tetap  berkomitmen  dan  konsisten  mengedepankan  aspek  ke- unggulan budaya Indoensia sebagai ciri khas. Sebagaimana UIN Sunan kalijaga terus mengembangkan paradigm integrasi-interkoneksi sebagai ciri khas yang membedakannya dengen universitas lainnya.
Upaya membangun daya saing bagi sebuah perguruan tinggi mutlak harus  dilakukan  demi  menjaga  eksistensi  perguruan  tinggi  tersebut. Beberapa  langkah  yang  perlu  disiapkan  diantaranya,  meningkatkan kualitas penelitian dan publikasi, memanfaatkan website secara optimal, menjalin kerjasama dengan perguruan tinggi asing untuk meningkatkan jumlah dosen dan mahasiawa internasional, mengoptimalkan International Program  dan  Internasionalisasi  jurnal  lokal.  Dengan  demikian  maka jelaslah  bahwa  penerapan  sound  governance  sangat  penting  dalam meningkatkan  daya  saing  perguruan  tinggi,  khususnya  dalam  hal  ini adalah perguruan tinggi agama Islam.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini adalah penelitian lapangan (fiedwork). Dalam penelitian ini jenis penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Penelitian deskriptif adalah penelitian yang dilakukan untuk mengetahui  nilai  variabel  mandiri,  baik  satu  variabel  atau  lebih  tanpa membuat perbandingan atau menghubungkan antara variabel yang satu dengan  variabel  yang  lain. 11 Atau  dapat  dikatakan  bahwa  penelitian deskriptif   adalah  penelitian  yang  menggambarkan  suatu  keadaan, permasalahan, dan fakta-fakta yang ada di lapangan.
Salah satu faktor penting dalam suatu penelitian adalah menentukan fokus penelitian untuk membatasi studi dalam penelitian sehingga obyek yang  akan  diteliti  tidak  melebar  dan  terlalu  luas.  Berdasarkan  masalah yang telah dirumuskan, maka fokus dalam penelitian ini adalah: pertama, penerapan  sound  governance  dalam  meningkatkan  daya  saing  perguruan tinggi  agama  Islam  khususnya  di  UIN  Sunan  Kalijaga  Yogyakarta meliputi  bidang  akademik  dan  kurikulum;  keuangan  dan  sumber  daya manusia,  serta  kemahasiswaan  dan  kerjasama.  Kedua,  faktor-faktor pendukung  dan  penghambat  penerapan  sound  governance  dalam meningkatkan  daya  saing  perguruan  tinggi  agama  Islam  khususnya  di UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta meliputi aspek sosial, ekonomi, politik, budaya,  dan  lainnya.
Untuk memperoleh data-data yang diperlukan dalam penelitian ini, teknik  penelitian  yang  digunakan  di  bedakan  menjadi  tiga,  yaitu observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Adapun  metode  analis  data yang  digunakan  dalam  tulisan  ini  adalah  metode  Interaktif  Miles  dan Huberman yang terdiri dari empat tahap yaitu: pengumpulan data, reduksi data,  penajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan. 12 Metode  analisis  data interaktif  Miles dan Huberman bila digambarkan adalah sebagai berikut:
11 Sugiyono. Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: Alfabeta, 2006), hlm. 6.
12 Matthew B. Miles dan A. Michael Huberman, Qualitative Data Analysis: A Source
Book of New Methods, (London: Sage Publication, 1998), hlm. 12.
Gambar 1. Metode Analis Data Interaktif  Miles dan Huberman

## PEMBAHASAN
1. Penerapan Sound Governance di UIN Sunan Kalijaga
Persaingan  dalam  dunia  perguruan  tinggi  dewasa  ini  menjadi semakin  ketat.  Oleh  karena  itu  dibutuhkan  solusi  nyata  dalam  upaya menghadapi  persaingan  tersebut.  Karena  ke  depan  persaingan  antar perguruan tinggi tidak hanya melibatkan perguruan tinggi di Indonesia, tapi  juga  persaingan  perguruan  tinggi  di  tingkat  regional  maupun internasional.  Penerapan  paradigma  sound  governance  pada  tataran pendidikan  tinggi  dimaksudkan  untuk  meningkatkan  daya  saing, termasuk  di  dalamnya  perguruan  tinggi  Islam.  Karena  tidak  dapat dipungkiri bahwa untuk meningkatkan daya saing perguruan tinggi Islam dibutuhkan  peran  aktor  internasional  baik  itu  lewat  pemerintah  asing, perguruan tinggi asing, maupun lembaga donor asing. Tentu dalam hal ini adalah UIN Sunan Kalijaga bekerjasama dengan aktor internasional tanpa  harus  menanggalkan  identitas  ke-Islaman,  ke-Indonesiaan,  dan ke-Sunan  Kalijaga-an.
Inovasi  yang  bersumber  dari  peran  kolaboratif  antara  aktor  lokal dan  aktor  internasioanl  adalah  kunci  bagi  sound  governance  dan  menjadi hal sentral. Tanpa inovasi, segala kebijakan administratif  menjadi tidak efektif,  kehilangan  kapasitas  pemerintahannya,  dan  menjadi  target kritikisme dan kegagalan.  Sound governance, karena itu menuntut adanya inovasi kontinyu dalam proses kebijakan dan administrasi, struktur dan
sistem nilai. Inovasi dalam teknologi, pengembangan sumberdaya, sistem komunikasi, organisasi dan manajemen, pelatihan dan pengembangan, penelitian dan sebagai induk dari area lain yang penting bagi kejelasan governance dan administrasi. Tak terkecuali di dalam sebuah universitas seperti UIN Sunan Sunan Kalijaga. Untuk menuju perguruan tinggi Islam dengan  daya  saing  tinggi  yang  terpenting  adalah  dengan  menunjukan kualitas  yang  terbaik.  Jika  kualitas  perguruan  tinggi  baik  maka  untuk bersaing pada tingkat internasional memungkinkan untuk terjadi. Ketika perguruan  tinggi  mendapatkan  pengakuan  dari  pihak  luar  yaitu masyarakat dan pemerintah luar negeri maka perguruan tinggi tersebut akan  menuju  perguruan  tinggi  dengan  standar  World  Class  University (WCU). 13
Kualitas dari perguruan tinggi sendiri tidak akan lepas dari istilah mutu dari perguruan tinggi. Mutu perguruan tinggi sangat menjadi hal yang sangat vital. Penjaminan mutu adalah pelayanan jasa yang diberikan oleh perguruan tinggi terhadap stakeholder, yang terdiri dari mahasiswa, alumni,  pengguna  lulusan  atau  industri,  dan  orang  tua  mahasiswa. Stakeholder  akan  menyebutkan  aspek  apa  saja  yang  dinilai  dalam menentukan  mutu  perguruan  tinggi.  Bila  kita  melihat  universitas- universitas  yang  memiliki  rangking  tinggi  di  kancah  internasional,  kita akan  melihat  bahwa  universitas-universitas  tersebut  telah  memenuhi, antara lain karya-karya dosennya banyak dijadikan rujukan oleh banyak peneliti,  dosen,  dan  mahasiswa  di  seluruh  dunia;  kemampuan  ber- komunikasi dengan bahasa-bahasa internasional, seperti Bahasa Inggris dan  Arab;  temuan-temuan  penelitiannya  berpengaruh  bagi  perubahan dunia; seluruh informasi publik terkait universitas bisa diakses oleh orang banyak  di  seluruh  dunia;  dan  universitas-universitas  tersebut  menjadi tempat studi dan penelitian bagi para mahasiswa dari berbagai negara. 14
Sebagaimana  telah  dikemukakan  sebelumnya  bahwa  ketika  kita berbicara tentang upaya UIN Sunan Kalijaga untuk go international, maka
13 Wawancara  dengan  Dr.  Sujadi,  Ketua  International  Office/Center  for  Developing Cooperation and International Affairs (CDCIA) UIN Sunan Kalijaga, (1 November 2016).
14 Sahiron Syamsuddin, Menuju World Class University Dalam Bidang Kajian Keislaman, diakses  melalui  http://uin-suka.ac.id/id/web/kolom/detail/51/menuju-world-class- university-dalam-bidang-kajian-keislaman, (9 Desember 2016).
15 Wawancara  dengan  Dr.  Waryono  Abdul  Ghafur,  Wakil  Rektor  III  Bidang Kerjasama dan Kemahasiswaan UIN Sunan Kalijaga, (3 November 2016).
kita  akan  sering  mendengar  istilah  WCU.  Untuk  mewujudkan  hal tersebut, pada periode kepemimpinan rektor Professor Yudian Wahyudi ini  program  WCU  dimantapkan  pada  ruang  lingkup  studi  Islam,  atau dengan  kata  lain  UIN  Sunan  Kalijaga  menuju  WCU  in  Islamic  Studies. Pemantapan dengan pembatasan ruang lingkup tersebut mengindikasi- kan bahwa pimpinan UIN Sunan Kalijaga memiliki visi yang jelas tentang apa-apa  yang  harus  dilakukan  ke  depan.  Ini  sangat  realistis  karena menjadikan  UIN  Sunan  Kalijaga  sebagai  WCU  dalam  seluruh  bidang keilmuan tentunya cukup berat untuk direalisasikan secara cepat. Bidang Islamic  Studies  seperti  kajian  al-Qur’an,  Studi  Hadis,  Hukum  Islam, Sejarah Peradaban  Islam, Dakwah,  Ekonomi Islam  akan terus  dipacu. Dalam  hal  ini  dibutuhkan  keseriusan  dan  komitmen  bersama.  Upaya tersebut dimulai dengan memperbanyak publikasi internasional, meng- undang  mahasiswa  internasional,  mengundang  ahli-ahli  internasional, meningkatkan  jumlah  pertukaran  mahasiswa  dan  dosen,  serta  inter- nasionalisasi metode pembelajaran dengan menggunakan bahasa-bahasa internasional seperti Inggris dan Arab. Upaya tersebut patut diapresiasi meskipun harus diakui bahwa langkah-langkah tersebut belum dilakukan secara sistematis. Tahapan-tahapan dalam rangka menuju WCU in Islamic Studies tersebut  harus segera dirumuskan  secara detail. 15
Peran aktor internasional dalam upaya meningkatkan daya saing UIN Sunan Kalijaga menjadi sangat penting karena UIN Sunan Kalijaga tidak boleh  cepat  puas  pada  prestasi  saat  ini  sehingga  masih  sangat  mem- butuhkan jalinan kerjasama internasional, dukungan dan pengalaman dari aktor  internasional.  Dukungan  tersebut  antara  lain  diwujudkan  dengan: Pertama,  adanya  Memorandum  of  Understanding  (MoU)  dengan  universitas ataupun lembaga-lembaga dari luar negeri seperti di timur tengah dan Eropa. Seperti baru-baru ini Rektor UIN Sunan Kalijaga mengunjungi beberapa perguruan tinggi di Mesir dan Tunisia seperti Universitas Canal Suez di Ismailiya,  Universitas  Al  Azhar,  Universitas  Ain  Syams,  Universitas Zaituna,  dan  Universitas  Sousse.  Serta  beberapa  universitas  di  Eropa seperti George-August University of  Gottingen di Jerman.
Kedua, mengundang hadirnya ahli-ahli dalam berbagai bidang yang terkait dengan studi Islam untuk mengajar maupun memberikan materi seminar  dan  mengirimkan  delegasi  UIN  Sunan  Kalijaga  ke  berbagai agenda di luar negeri seperti  short course  di Jerman, Mesir, dan Tunisia, Kuliah Kerja Nyata (KKN) mahasiswa di luar negeri. Dan yang menjadi salah satu terobosan unggulan adalah dibukanya program Sunan Kalijaga International Postdoctoral Fellowship (SKIPF) yang diikuti oleh delapan dosen yang  telah  menyelesaikan  program  doktor, dan  dua  ahli  dalam  bidang Islamic Studies dari luar negeri. Ketiga, sosialisasi UIN Sunan Kalijaga di luar  negeri  melalui  kedutaan  besar  berbagai  negara.  Dengan  demikian diharapkan  nama  UIN  Sunan  Kalijaga  akan  semakin  dikenal  di  dunia internasional.

## 2. Faktor Pendukung dan Penghambat Penerapan Sound Gov-
ernance di UIN Sunan Kalijaga
Tidak dapat dipungkiri bahwa ketika UIN Sunan Kalijaga berupaya menggandeng  aktor-aktor  internasional  untuk  bekerjasama  pasti  ada faktor-faktor yang mendukung dan menghambat meskipun sebenarnya UIN  Sunan  Kalijaga  sangat  menyambut  baik  kehadiran  aktor-aktor internasional yang ingin turut berkontribusi. Ditinjau dari faktor ekonomi, kerapkali  kita  masih  terganjal  urusan  pendanaan.  Dahulu  UIN  Sunan Kalijaga banyak mengundang ilmuwan dari Belanda dan mengirim para dosennya ke Belanda. Namun seringkali masalah kurs dan standar gaji dengan mata uang asing menjadi kendala yang serius. Sehingga  upaya- upaya strategis tersebut terbentur dengan kondisi finansial.
Wakil  Rektor  III  UIN  Sunan  Kalijaga  pun  tak  menampik  hal tersebut.  Dalam  penjelasannya,  disebutkan  bahwa  secara  umum sokongan finansial masih kurang dan ke depan harus semakin menjadi prioritas untuk mewujudkan WCU in Islamic Studies tersebut. Harus diakui untuk  mewujudkan  visi  tersebut  memang  dibutuhkan  anggaran  yang tidak kecil. Seringkali anggaran di UIN Sunan Kalijaga masih diproritas- kan  untuk  urusan  akademik  lainnya.  Dalam  hal  ini  warga  UIN  Sunan Kalijaga sendiri ternyata belum memiliki pandangan yang sama. Sebagian civitas  akademika  masih  beranggapan  bahwa  ketika  kita  bekerjasama dengan aktor internasional maka kita harus mendapatkan manfaat dari
mereka berupa finansial, padahal sebenarnya banyak manfaat lain yang tidak  kasat  mata  seperti  meningkatnya  ranking  UIN  Sunan  Kalijaga dalam berbagai standar peringkat perguruan tinggi. Untuk menyamakan persepsi  tersebut  sebenarnya  beberapa  upaya  sudah  dilakukan  di  level pimpinan universitas, namun ke depan perlu dilakukan dengan cara yang lebih sistematis sampai dengan level program studi dan juga mahasiswa.
Dari faktor politik, pada dasarnya ada political will yang cukup kuat dari  jajaran  pimpinan  UIN  Sunan  Kalijaga  untuk  terus  meningkatkan kerjasama  luar  negeri  dan  membawa  UIN  Sunan  Kalijaga  ke  level internasional  yang  lebih  tinggi.  Namun  sekali  lagi  kesamaan  persepsi masih perlu dibangun agar setiap civitas akademika memiliki gambaran yang  tepat  akan  manfaat  yang  akan  didapatkan  bila  kita  banyak bekerjasama dengan aktor internasional. Adapun faktor yang dianggap sangat berpengaruh  secara signifikan adalah faktor  budaya, khususnya budaya  organisasi.  Ditinjau  dari  perspektif  orang  luar  atau  masyarakat selama  ini  budaya  kerja  di  instansi  di  bawah  naungan  Kementerian Agama terkesan lambat, berbelit, dan informasi yang kerap tak menentu. Padahal  kita  tahu  bahwa  orang-orang  yang  terbiasa  bergaul  secara internasional  memiliki  disiplin  kerja  yang  sangat  tinggi.  Bila  kita  ingin terus  maju  semestinya  seluruh  civitas  akademika  UIN  Sunan  Kalijaga harus  mampu  menyesuaikan  diri  dengat  ritme  kedisiplinan  aktor internasional. Lebih lanjut Wakil Rektor Bidang III menjelaskan bahwa memang disiplin  belum benar-benar  menjadi kultur  yang mengakar  di UIN Sunan Kalijaga. Bahkan kadang-kadang orang yang disiplin malah tidak  dianggap.  Disitulah  diperlukan  komitmen  bersama  untuk meningkatkan  kedisiplinan  tersebut.  Berbagai  upaya  sudah  dilakukan pimpinan  untuk  meningkatkan  kedisiplinan  baik  dosen  maupun karyawan.  Namun  disiplin  secara  hukum  ataupun  aturan  tidak  akan cukup  apabila  masing-masing  orang  tidak  memiliki  kesadaran.  Perlu ditekankan  bahwa  administrasi  pendidikan  yang  diakui  oleh  dunia internasional yang pada prinsipnya adalah, antara lain, harus memenuhi nilai-nilai  seperti  effectiveness  (keefektivan),  efficiency  (efisiensi),  clarity (kejelasan),  dan  ketepatan  waktu.
Pada intinya, perguruan tinggi dapat diposisikan memiliki daya saing ketika  suatu  perguruan  tinggi  telah  memenuhi  indikator-indikator
pencapaian tertentu yang dimulai dari input, proses dan output terhadap pengamalan  nilai-nilai  Tri  Dharma  Perguruan  Tinggi.  Citra  perguruan tinggi menjadi penting untuk meningkatkan visibilitasnya di mata publik, baik  nasional  maupun  internasional  yang  nantinya  ternyata  sangat berpengaruh  terhadap  peringkat  perguruan  tinggi  tersebut  di  level nasional  maupun  internasional.  Dengan  memiliki  keunggulan  pada bidang tertentu, perguruan tinggi tersebut menjadi ikonik atau memiliki ciri  khas  tertentu  untuk  menjadi  WCU.  Dan  itulah  yang  saat  ini diupayakan  oleh  UIN  Sunan  Kalijaga  dengan  mengedepankan  Islamic Studies  dalam membangun  identitas  dan daya  saing  universitas di  level internasional. Secara garis besar, hingga saat ini peran aktor internasional dalam meningkatkan daya saing UIN Sunan Kalijaga masih belum berada pada posisi yang strategis dan membutuhkan upaya komprehensif untuk mewujudkan kondisi ideal tersebut. Harapannya ke depan akan masuk aktor-aktor  internasional  yang  mampu  menutup  celah-celah  di  UIN Sunan  Kalijaga  sebagai  wujud  nyata  dari  adanya  sound  governance  baik secara akademik, anggaran, maupun kemahasiswaan sehingga visi WCU in  Islamic  Studies  dapat  tercapai.

## KESIMPULAN
Persaingan  dalam  dunia  perguruan  tinggi  dewasa  ini  menjadi semakin ketat. Untuk itulah penerapan paradigma sound governance pada tataran pendidikan tinggi dimaksudkan untuk meningkatkan daya saing, termasuk  di  dalamnya  perguruan  tinggi  Islam.  Di  kancah  pendidikan tinggi internasional, dikenal istilah World Class University (WCU). Untuk mewujudkan hal tersebut, UIN Sunan Kalijaga memfokuskan pada WCU in Islamic  Studies  sebagai identitas.  Dalam mewujudkan WCU  in  Islamic Studies  dibutuhkan  dukungan  dan  pengalaman  dari  aktor-aktor internasional.  Dukungan  tersebut  antara  lain  diwujudkan  dengan: Pertama, adanya Memorandum of Understanding (MoU) dengan universitas ataupun  lembaga-lembaga dari  luar  negeri seperti  di  timur tengan  dan Eropa.  Kedua,  mengundang  hadirnya  ahli-ahli  dalam  berbagai  bidang yang  terkait  dengan  studi  Islam  untuk  mengajar  maupun  memberikan materi seminar dan mengirimkan delegasi UIN Sunan Kalijaga ke berbagai agenda di luar negeri Ketiga, sosialisasi UIN Sunan Kalijaga di luar negeri
melalui kedutaan besar berbagai negara. Tidak dapat dipungkiri bahwa ketika  UIN  Sunan  Kalijaga  berupaya  menggandeng  aktor-aktor internasional  untuk  bekerjasama,  UIN  Sunan  Kalijaga  menghadapi faktor-faktor yang mendukung maupun yang menghambat. Pada faktor ekonomi,  kerapkali  kita  masih  terganjal  urusan  kurangnya  pendanaan. Dari faktor politik, meski sudah ada political will dari pimpinan universitas namun  masih  perlu  dibentuk  kesamaan  persepsi  agar  setiap  civitas akademika  memiliki  gambaran  yang  benar  akan  manfaat  yang  akan didapatkan  bila  kita  banyak  bekerjasama  dengan  aktor  internasional. Adapun  dari  faktor  budaya,  perlu  adanya  upaya  untuk  meningkatkan kedisiplinan sehingga disiplin menjadi kultur di lingkungan UIN Sunan Kalijaga. Hal ini penting untuk mewujudkan WCU in Islamic studies.

## DAFTAR  PUSTAKA
Ali  Farazmand,  “Sound  Governance  in  the  Age  of  Globalization:  A
Conceptual Framework”, in Ali Farazmand, ed., Sound Governance:
Policy  and  Administrative  Innovations,  Westport:  Prager,  2004.
Gambhir Bhatta,  International  Dictionary of   Public  Management and  Gover-
nance, New York: M.E. Sharpe, 2006.
Ledivina L. Carino, “The Concept of  Governance”, in From Government to  Governance,  Quezon  City:  Eastern  Regional  Organization  for Public  Administration,  2000.
Matthew B. Miles dan Michael A. Huberman, Qualitative Data Analysis:
A  Source  Book  of  New  Methods,  London:  Sage  Publication,  1998.

## Pusat  Bahasa  Departemen  Pendidikan  Nasional,  Kamus  Besar  Bahasa
Indonesia,  Edisi  Ketiga,  Jakarta:  Balai  Pustaka,  2007.

## Putu Ayu Satya Mahayani dan I Ketut Sujana, Implikasi Hukum Persetujuan
General Agreement on Trade in Services (GATS) – World Trade Organi- zation  (WTO)  Terhadap  Pengaturan  Kepariwisataan  di  Indonesia, Denpasar:  Fakultas  Hukum  Universitas  Udayana,  2010.
Sahiron Syamsuddin,  Menuju World  Class University  Dalam Bidang  Kajian Keislaman,  diakses  melalui  http://uin-suka.ac.id/id/web/kolom/ detail/51/
menuju-world-class-university-dalam-bidang-kajian-keislaman,  9 Desember  2016.
Sugiyono.  Metode  Penelitian  Kualitatif,  Bandung:  Alfabeta,  2006.
Tjahjanulin  Domai,  Sound  Governance,  Malang:  Universitas  Brawijaya
Press,  2011.
Tumar  Sumiharjo,  Penyeleng garaan  Pemerintahan  Daerah  Melalui Pengembangan  Daya  Saing  Berbasis  Potensi  Daerah,  Bandung:  Fokus Media,  2008.
Wibowo,  Managing  Change:  Pengantar  Manajemen  Perubahan,  Bandung: Alfabeta,  2006.