## ANALISIS PERANGKAT PEMBELAJARAN KURIKULUM 2013 DI SEKOLAH DASAR

## Alexander Hamonangan Simamora
Jurusan Teknologi Pendidikan, Universitas Pendidikan Ganesha e-mail : alexandersimamora88@gmail.com
I Komang Sudarma Jurusan Teknologi Pendidikan, Universitas Pendidikan Ganesha e-mail : sudarmadede@gmail.com

## Abstrak
Penelitian yang dilakukan memiliki tujuan untuk menganalisis perangkat pembelajaran pada kurikulum 2013 berupa: (1) rencana  pelaksanaan    pembelajaran  (RPP),  (2)  buku  guru  dan  buku  siswa,  dan  (3)  lembar  kerja  siswa  (LKS)  yang diterapkan  di  sekolah  dasar  (SD)  ditinjau  dari  aspek  persiapan,  proses,  dan  hasil.  Tujuan  khusus  yang  ingin  dicapai melalui  penelitian  ini  adalah  untuk:  (1)  mendeskripsikan  hasil  analisis  RPP  ditinjau  dari  Permendikbud    RI  Nomor  22 tahun 2016 tentang Standar Proses pada Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah dan teori desain pembelajaran, (2) mendeskripsikan  hasil  analisis  LKS  ditinjau  dari  pengembangan  nilai-nilai  karakter  sebagaimana  tuntutan  dalam kurikulum  2013,  dan  (3)  mendeskripsikan  hasil  analisis  buku  guru  dan  buku  siswa  ditinjau  dari  aspek  desain  pesan pembelajaran.  Penelitian  ini  termasuk  penelitian  evaluasi.  Instrumen  yang  digunakan    adalah  kuesioner,  pencatatan dokumen, dan wawancara. Perangkat pembelajaran dikumpulkan dengan teknik kluster sampling, yaitu mengelompokkan berdasarkan sekolah. Setiap sekolah ditentukan 6 guru dan diambil masing-masing enam silabus, enam, RPP, enam LKS, dan  enam  buku  teks  pelajaran.  Dengan  demikian  jumlah  sampel  keseluruhan  adalah:  18  guru,  18  RPP,  18  LKS,  dan  6 buku teks pelajaran. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis deskriptif kualitatif dan analisis statistik deskriptif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa:  persiapan  dan  proses  yang  dilakukan  guru  dalam  membuat  perangkat pembelajaran  sudah  sangat  baik.  Berdasarkan  hasil  analisis,  RPP  yang  dihasilkan  oleh  para  guru  berada  pada  kategori baik, LKS berada pada kategori sangat kurang, dan buku teks berada pada kategori sangat baik.
Kata kunci : Kurikulum, Silabus, RPP, Buku teks, LKS

## Abstract
The research has purpose to analyze the set of learning on curriculum 2013 such as: (1) lesson plan, (2) teacher books and student books, and (3) student work sheet. It has a particular purposes followings are: (1) describing the  result of lesson plan analysis based on the rule of educational and cultural ministry of Indonesia number 22 in 2016 which indicate the standard in processing for elementary school and high school and theory of learning design, (2) describing the result of student  work  sheet  analysis  in  developing  character  value  based  on  curriculum  2013,  and  (3)  Analyzing    the  result  of teacher books and student books analysis. The research is indicated evaluation research. The instruments were used such as  Questionnaire,  document  recording,  and  interview.  The  set  of  learning  was  submitted  by  using  cluster  sampling technique,  These  are:  classify  based  on  the  school.  Each  school  consists  of  6  teachers,  6  syllabus,  6  lesson  plans  ,  6 students  work  sheet,  and  6  text  books.  Based  on  the  data  that  the  number  of  sample:  18  teachers,  18  lesson  plan,  18 students work sheet, and 6 text books. It used qualitative descriptive analysis and descriptive statistic analysis. The result of research showed that the preparation and process had been good in making the set of learning by the teachers. Based on the result of analysis, the result of teachers’ lesson plan is good category, while the position of students work sheet is very not quite, and the result of text book analysis is very good category.
Keywords: Curriculum, Syllabus Lesson plan, text book, student work sheet

## Pendahuluan
Kurikulum  2013  merupakan  kurikulum  yang  diharapkan  dapat  membentuk  insan  yang  berkarakter. Tujuan  ini  nampak  jelas  pada  perumusan  kompetensi  pada  kurikulum  2013  yang  menempatkan  sikap spiritual di urutan  yang pertama. Pada kurikulum 2013 ada empat pengembangan  kompetensi  yang dikenal dengan istilah kompetensi inti (KI), yaitu KI-1 berhubungan dengan sikap spiritual, KI-2 yang berhubungan dengan sikap sosial, KI-3 yang berhubungan dengan aspek pengetahuan, dan KI-4 yang berhubungan dengan aspek keterampilan.
Akhir-akhir  ini  penerapan  kurikulum  2013  mengalami  perubahan,  yaitu  bagi  sekolah  yang  siap  dari segi  sumber  daya  manusia  dan  sarana  dan  prasarana  dapat  menerapkan  kurikulum  2013  sedangkan  bagi sekolah yang belum siap dapat kembali menerapkan kurikulum KTSP. Khususnya di Bali, beberapa sekolah telah menerapkan kurikulum 2013. Misalnya saja di Kabupaten Buleleng ada enam sekolah yang menerapkan
kurikulum 2013 di tingkat sekolah dasar, yaitu SD 3 Banjar Jawa, SD 4 Kaliuntu, SD 4 Kampung Baru, SD 6 Pejarakan, SD 9 Busungbiu, dan SD Lab Undiksha (Bali.Trbunnews, 2014).
Penerapan  kurikulum  2013  ternyata  tidak  selamanya  berjalan  lancar.  Berdasarkan  hasil  studi pendahuluan  menunjukkan  bahwa  beberapa  guru  SD  di  Kabupaten  Buleleng  yang  telah  menerapkan kurikulum 2013 mengalami kendala atau beberapa kesulitan. Kesulitan yang dialami adalah dalam membuat instrumen  penilaian  sikap  yang  termuat  dalam  perencanaan  pelaksanaan  pembelajaran  (RPP).  Selain membuat  instrumen,  guru  juga  mengalami  kesulitan  ketika  melakukan  penilaian  sikap  mengingat  jumlah indikator penilaian dan siswa  yang cukup banyak. Hasil penelitian Winaya, et al (2015) juga  menunjukkan bahwa  guru  sekolah  dasar  di  Kabupaten  Buleleng  khususnya  yang  telah  menerapkan  kurikulum  2013 mengalami  hambatan  dalam  merancang  langkah-langkah  pembelajaran.  Adanya  beberapa  kendala  yang dihadapi guru tentu akan mempengaruhi kualitas RPP yang dibuat. Dengan demikian perlu dilakukan analisis RPP pada sekolah-sekolah yang telah menerapkan kurikulum 2013.
Tidak  hanya  RPP,  perangkat  pembelajaran  berupa  buku  teks  pelajaran  perlu  dianalisis  lebih  lanjut terutama  dari  kajian  teori  desain  pesan  pembelajaran.  Teori  ini  akan  memberikan  dampak  nyata  bagi perbaikan  buku  teks  pelajaran  pada  kurikulum  2013  kedepannya.  Kajian  ini  perlu  dilakukan  mengingat beberapa hal yang perlu diperbaiki seperti petunjuk pengerjaan latihan belum jelas, adanya ketidaksesuaian antara  petunjuk  dan  gambar.  Kesalahan-kesalahan  kecil  ini  turut  mempengaruhi  persepsi  siswa  dalam memahami materi maupun saat mengerjakan latihan-latihan. Untuk itu, beberapa acuan yang menjadi kajian analisis  buku  teks  pelajaran  adalah  (1)  kemampuan  buku  teks  pelajaran  dalam  menciptakan  kesan  positif dengan menyajikan teks dan ilustrasi yang menarik pada halaman sampul, (2) penggunaan contoh-contoh dan latihan  yang  berhubungan  dengan  kebutuhan  siswa  pada  saat  ini  maupun  yang  akan  datang,  (3)  pemilihan jenis,  spasi,  ukuran,  dan  tata  letak  huruf  yang  tepat,  (4)  penyajian  gambar  untuk  mengkonkretkan  pesan sehingga mudah diingat dan (5) petunjuk-petunjuk dalam menginter-pretasikan gambar maupun mengerjakan latihan-latihan.
Lembar  kerja  siswa  (LKS)  juga  merupakan  salah  satu  jenis  perangkat  pembelajaran.  LKS  pada kurikulum  2013  dibuat  dengan  memperhatikan  pengembangan  aspek  sikap  spiritual  dan  sikap  sosial  di samping  itu  pula  aspek  pengetahuan  dan  keterampilan.  LKS  yang  berorientasi  pada  pengembangan  sikap spiritual dan sosial  merupakan hal baru bagi  sebagian guru sehingga tidak  menutup kemungkinan beberapa LKS  yang  dibuat  belum  diarahkan  ke  pengembangan  aspek  sikap  tersebut.  Tidak  hanya  belum  diarahkan pada  pengembangan  aspek  sikap,  kerap  masih  ada  beberapa  LKS  yang  memuat  kumpulan  soal-soal. Prastowo (2011) mengatakan bahwa ada lima jenis LKS, yaitu (1) LKS yang membantu siswa menemukan konsep,  (2)  LKS  yang  membantu  siswa  menerapkan  dan  mengintegrasikan  berbagai  konsep  yang  telah ditemukan,  (3)  LKS  sebagai  penuntun  belajar,  (4)  LKS  sebagai  penguatan,  dan  (5)  LKS  sebagai  petunjuk praktikkum.  Kelima  jenis  LKS  ini  dapat  menjadi  acuan  menganalisis  tipe  LKS  yang  dibuat  oleh  guru  dan kecenderungan jenis LKS yang diterapkan di SD.
Mengingat  beberapa  kendala  yang  dihadapi  guru  dalam  membuat  perangkat  pembelajaran  (RPP), beberapa kekurangan buku teks kurikulum 2013, dan belum optimalnya pengembangan LKS maka dianggap penting  dilakukan  penelitian  evaluasi  mengenai  perangkat  pembelajaran  di  sekolah  dasar  yang  telah menerapkan kurikulum 2013.
Adapun  tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam  penelitian  ini    yaitu:  (1)  mendeskripsikan  persiapan penyusunan  perangkat  pembelajaran  kurikulum  2013  di  SD,  (2)  mendeskripsikan  proses  penyusunan perangkat  pembelajaran  kurikulum  2013  di  SD,  (3)  mendeskripsikan  hasil  penyusunan  perangkat pembelajaran kurikulum 2013 di SD.

## Metode
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  termasuk  penelitian  evaluasi  program  yang  bersifat kualitatif. Pada penelitian ini menggunakan evaluasi program model Stake yang terdiri atas: (1) persiapan, (2) proses,  dan  (3)  hasil.  Penekanan  paling  besar  pada  model  ini  adalah  bahwa  evaluator  membuat  keputusan tentang  program  yang  sedang  dievaluasi.  Dalam  model  ini,  data  tentang  persiapan,  proses,  dan  hasil dibandingkan untuk menentukan kesenjangan antara hasil yang diharapkan dan membandingkannya dengan standar mutlak agar diketahui dengan jelas manfaat dari program yang dievaluasi.
Populasi  penelitian  ini  adalah  guru  dan  perangkat  pembelajaran  yang  ada  di  sekolah  dasar  di Kabupaten  Buleleng  yang  telah  menerapkan  kurikulum  2013  yang  berjumlah  enam  sekolah  dasar.  Namun dalam  penelitian  ini  diambil  tiga  SD  sebagai  populasi  yaitu  SD  4  Kaliuntu,  SD  4  Banyuasri,  dan  SD  Lab Undiksha.  Untuk itu  sampel  yang digunakan bersifat kluster sampling,  yaitu  mengelompokkan berdasarkan sekolah.  Setiap  sekolah  masing-masing  ditunjuk  enam  guru,  diambil  enam  silabus,  enam  RPP,  enam  LKS, dan enam buku teks pelajaran. Dengan demikian jumlah sampel keseluruhan adalah 18 orang guru, 18 RPP, 18 LKS, dan 6 buku teks pelajaran karena buku teks sama untuk semua sekolah yang menerapkan K13.
Data  dalam  penelitian  ini  dikumpulkan  menggunakan  instrumen  berupa  kuesioner,  pencatatan dokumen,  dan  wawancara.  Kuesioner  digunakan  untuk  memperoleh  data  tentang  pandangan  guru  ketika mempersiapkan  dan  membuat  perangkat  pembelajaran.  Pencatatan  dokumen  digunakan  untuk  mendata  dan menganalisis  kualitas  Silabus,  RPP,  LKS  yang  dibuat  guru,  dan  buku  teks  pelajaran  yang  diterbitkan Kemdikbud. Wawancara digunakan untuk mengantisipasi kemungkinan diperolehnya data yang kurang valid atau  informasi  penting  terkait  dengan  pembuatan  perangkat  pembelajaran,  maka  pengumpulan  data dilengkapi dengan teknik wawancara.
Data  utama  dalam  penelitian  ini  bersifat  primer  yang  langsung  diperoleh  dari  sumbernya  terkait persiapan,  proses,  dan  hasil.  Data  yang  terkumpul  dalam  penelitian  ini  berupa  data  kuantitatif  dan  data kualitatif.  Oleh  karena  itu,  pengolahan  datanya  menggunakan  analisis  deskriptif  kualitatif  dan  analisis statistik deskriptif.
Analisis  deskriptif  kualitatif  digunakan  untuk  menganalisis  data  yang  diperoleh  melalui  metode wawancara dan tanggapan peneliti terkait kualitas perangkat pembelajaran yang ada di sekolah dasar ditinjau dari aspek persiapan, proses, dan hasil. Data dibandingkan  pada tiga  tahapan Stake yaitu: persiapan, proses, dan hasil pada matriks deskripsi dengan standar yang ada pada matriks pertimbangan kemudian disimpulkan. Dalam  analisis  ini  ditempuh  alur  analisis  yang  terdiri  dari  pengumpulan  data,  reduksi  data  dan  kesimpulan verifikasi.
Analisis  statistik  deskriptif  digunakan  untuk  mengolah  data  yang  diperoleh  melalui  kuesioner  dan pencatatan dokumen terkait komponen-komponen penilaian Silabus, RPP, penilaian LKS, dan penilaian buku teks pelajaran.  Data-data tersebut dianalisis menggunakan rumus persentase sebagai berikut.
Nilai perhitungan persentase (%) kemudian dikonversikan dalam bentuk kualitatif untuk menentukan aktualitas ketercapaian dengan menggunakan penilaian acuan patokan.

## Hasil dan Pembahasan
Hasil  penelitian  disajikan  untuk  setiap  tahapan  sesuai  dengan  model  Stake.  Adapun  tahan  tersebut yaitu, tahap persiapan, proses, dan hasil.
Perangkat pembelajaran K13 yang dihasilkan guru tidak terlepas dari persiapan yang dilakukan. Data tentang persiapan guru membuat perangkat pembelajaran K13 diperoleh dengan metode wawancara.
Pada  tahap  persiapan  menunjukkan  bahwa  guru-guru  telah  mengikuti  berbagai  workshop  yang memberikan pemahaman lebih dalam tentang pembuatan perangkat pembelajaran kurikulum 2013. Guru juga melakukan  diskusi  melalui  kegiatan  kelompok  kerja  guru  (KKG)  sehingga  penyamaan  persepsi  lebih  cepat dan intens bisa dilakukan di tingkat guru. Adanya pengetahuan dan pemahaman yang sama dalam membuat perangkat pembelajaran  kurikulum 2013 dapat  menjadi persiapan awal guru untuk  menghasilkan perangkat pembelajaran yang baik dan sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Proses  pembuatan  perangkat  pembelajaran  merupakan  kelanjutan  dari  tahap  persiapan.  Untuk mengetahui  proses  yang  dilakukan  guru  membuat  perangkat  pembelajaran  2013  dilakukan  melalui  metode wawancara.
Berdasarkan  hasil  wawancara,  bahwa  langkah  pertama  yang  dilakukan  guru  membuat  perangkat pembelajaran  khususnya  RPP  adalah  melakukan  analisis  terhadap  KD  dan  mengembangkan  KD  menjadi beberapa  indikator.  Istilah  lain  dari  proses  ini  adalah  melakukan  analisis  instruksional  yaitu  merumuskan kompetensi  umum  menjadi  kompetensi  yang  lebih  spesifik.  Langkah  kedua,  yaitu  guru  mengembangkan materi dengan acuan buku guru dan buku siswa. Namun karena terbatasnya materi pada kedua buku tersebut, guru mencari materi melalui sumber lainnya seperti buku teks dan sumber-sumber di internet. Ketiga, untuk menentukan  metode  pembelajaran,  guru  mengacu  pada  buku  guru  atau  silabus.  Untuk  menentukan  jenis media  dilakukan  berdasarkan  KD  dan  indikator  yang  dibelajarkan.  Media  yang  digunakan  sebagian  besar diperoleh  dengan  cara  membeli  walaupun  ada  beberapa  guru  yang  memproduksi  media  sendiri.    Terakhir, yaitu  pada  komponen  penilaian  yang  dibuat  dengan  mengacu  pada  buku  guru.  Ada  juga  guru  yang mengembangkan instrumen penilaian sendiri sesuai dengan indikator pembelajaran.
Analisis  terhadap  hasil  dapat  dibedakan  menjadi  tiga  yaitu,  analisis  terhadap  RPP,  LKS,  dan  buku siswa pada kurikulum 2013. Berikut dipaparkan hasil analisis terhadap ketiga jenis perangkat pembelajaran tersebut.
Analisis  RPP  dilakukan  pada  tiga  SD  yang  ada  di  Kabupaten  Buleleng  yang  menerapkan  kurikulum 2013. RPP yang dianalisis dari kelas I hingga kelas VI dan setiap kelas diambil satu tema untuk dianalisis. Hasil penilaian RPP K13 disajikan pada Tabel 1
100 x Maksimum Skor Mentah Skor Perolehan Nilai
Tabel 1 Hasil Penilaian RPP K13 Description Matrix Judgment Matrix Intens Observasi Standar Judgments RPP RPP  yang  dibuat guru  SD sesuai dengan    standar proses    Permendikbud No  22 tahun 2016 Aktualitas ketercapaian  RPP yang  dibuat  guru SD  sebanyak 79,29% kategori  Baik. Belum  semua  guru SD  merencanakan pembelajaran  sesuai dengan kriteria yang telah  ditetapkan dalam  standar proses Permendikbud  No 22 tahun 2016. Komponen  RPP  berdasarkan Standar  Proses Pembelajaran  meliputi:
a. Identitas sekolah yaitu nama satuan pendidikan;
b. Identitas mata pelajaran atau tema/subtema;
c. Kelas/semester;
d. Materi pokok;
e. Alokasi  waktu
f. Tujuan  pembelajaran
g. Kompetensi dasar dan indikator pencapaian kompetensi;
h. Materi  pembelajaran,
i. Metode pembelajaran, j. Media pembelajaran, k. Langkah-langkah pembelajaran l. Penilaian hasil pembelajaran.
Beberapa RPP yang dibuat  guru  SD belum  sesuai dengan Permendikbud No
22  tahun
2016  tentang standar proses.
Berdasarkan hasil analisis ternyata RPP yang dibuat oleh para guru SD, pada umumnya berada pada kategori baik. Namun ada beberapa RPP yang tidak lengkap sesuai dengan permendikbud No. 22 tahun 2016. Adapun  kekurangan  yang  masih  ada.  (1)  pada  bagian  pendahuluan  yaitu  penyampaian  apersepsi  masih bersifat  normatif,  belum  dirumuskan  dalam  bentuk  kegiatan  yang  implementatif,  (2)  pada  bagian  penutup masih  ada  yang  belum  ada  kegiatan  tindak  lanjut  seperti  remedial  ataupun  pengayaan,  (3)  pada  komponen penilaian  bentuk  konkret  kegiatan  remedial  dan  pengayaan  masih  minim  dan  sebagian  besar  RPP  belum menyamtumkannya,  (4)  pada  bagian  alat,  media,  dan  sumber  belajar  jenisnya  masih  menoton,  kurang bervariasi media maupun sumber belajar yang digunakan, (5) pada komponen penilaian, belum semua RPP mencantumkan kunci jawaban.
Hasil  analisis  LKS  yang  dibuat  guru  menunjukkan  bahwa  kualitas  LKS  guru  masih  kurang.  LKS yang dianalisis dalam penelitian ini LKS dalam Kurikulum 2013 untuk siswa yang meliputi LKS untuk kelas I, II, III, IV, V,  dan kelas VI. Pada Tabel 2 disajikan hasil analisis LKS dalam kurikulum 2013.
Tabel 2 Hasil Analisis LKS Description Matrix Judgment Matrix Intens Observasi Standar Judgments LKS LKS yang  dibuat guru  SD sesuai
dengan    teori pembuatan LKS dan memuat pendidikan karakter dalam rangka mengembangkan sikap spiritual dan sikap sosial sesuai dengan Kurikulum 2013.
Aktualitas ketercapaian  LKS
yang  dibuat  guru SD  sebanyak  22,29% kategori  sangat kurang.  Hampir sebagai besar guru belum membuat RPP yang sesuai dengan teori pengembangan
LKS Komponen  LKS berdasarkan Standar  teori pembuatan LKS meliputi:
a. Memuat judul LKS
b. Kesesuaian petunjuk belajar
c. Rumusan kompetensi operasional
d. Kesesuaian jenis atau tipe LKS dengan rumusan kompetensi
e. Kecukupan uraian materi pokok f. Kejelasan tugas atau langkah-langkah kerja
g. Kesesuaian penilaian
LKS yang dibuat guru sebagai besar belum sesuai dengan teori pembuatan LKS
LKS  yang  dibuat  oleh  guru  ternyata  secara  kualitatif  masih  sangat  kurang.  Sesuai  dengan  teori pembuatan  LKS  bahwa  LKS  mesti  memuat:  Judul,  petunjuk  belajar,  kompetensi,  materi,  langkah-langkah kerja, dan penilaian. Berdasarkan hasil analisis ditemukan bahwa: (1) LKS yang dibuat guru sebagian besar tidak mencantumkan judul atau topik, (2) LKS yang dibuat guru juga belum mencantumkan petunjuk belajar, (3)  belum  mencantumkan  garis  besar  materi  sebagai  bahan  atau  pengetahuan  untuk  menyelesaikan  suatu pekerjaan, dan (4) belum mencantumkan metode dan instrumen penilaian. Namun secara umum guru sudah merumuskan kompetensi berupa tujuan pembelajaran dan mencantumkan langkah-langkah kerja.
Buku teks pelajaran di SD diterbitkan oleh Kemendikbud. Buku  yang dianalisis dalam penelitian ini Buku Teks Kurikulum 2013 untuk  siswa  yang  meliputi buku  kelas I, II, III, IV, V,  dan kelas VI.  Analisis dilakukan  dari  aspek  desain  pesan  pembelajaran  dan  tidak  menganalisis  kebenaran  isi  atau  materi.  Hasil analisis disajikan pada Tabel 3.
Tabel 3 Hasil Analisis Buku Teks Pelajaran 2013
Description Matrix Judgment Matrix Intens Observasi Standar Judgments Buku Teks Buku teks didesain dengan memperhatikan desain pesan pembelajaran untuk mengefektifkan penyampaian pesan pembelajaran.
Aktualitas ketercapaian  Buku teks pelajaran kurikulum 2013 berada pada kategori Sangat Baik Aspek penilaian Buku teks berdasarkan aspek desain pesan meliputi: a. Ketepatan jenis, ukuran, dan spasi
huruf
b. Kejelasan teks, panjang teks, tata ruang teks, variasi teks c. Ketepatan tata ruang teks d. Kemenarikan sampul e. Kemenarikan dan kejelasan gambar f. Ketepatan pemilihan warna g. Ketepatan penggunaan contoh dan non contoh h. Ketepatan layout
Secara umum kualitas buku teks kurikulum 2013
sudah sangat baik
Buku  teks  kurikulum  2013  sudah  sangat  baik,  namun  ada  beberapa  hal  yang  perlu  diperbaiki  dan ditambahkan  dari  aspek  desain  pesan  pembelajaran.  (1)  petunjuk  dalam  mengerjakan  tugas  maupun  latihan belum jelas sehingga sangat mungkin menyebabkan kebingungan pada siswa jika tanpa bimbingan dari guru, (2)  buku  teks  masih  kurang  pemberian  contoh  dan  non  contoh  untuk  membelajarkan  suatu  konsep,  (3) beberapa  gambar  tidak  ada  keterangan  teks  sehingga  dapat  membingungkan  siswa  tentang  makna  gambar tersebut,  (4)  ada  beberapa  spasi  yang  terlalu  lingkar,  dan  (5)  ada  beberapa  gambar  dan  teksnya  saling berjauhan.
Berdasarkan  hasil  analisis  bahwa  persiapan  yang  dilakukan  guru  dalam  membuat  perangkat pembelajaran  2013  sudah  termasuk  sangat  baik.  Guru-guru  telah  mengikuti  berbagai  kegiatan  baik  itu sosialisasi, workshop, maupun diskusi melalui kelompok kerja guru (KKG). Kegiatan tersebut telah banyak memberikan pemahaman kepada guru tentang cara membuat RPP yang baik sesuai dengan Permendibud No. 22 Tahun 2016. Jadi, dari aspek persiapan para guru telah melakukan usaha-usaha maksimal untuk membuat perangkat pembelajaran khususnya berupa RPP.
Proses yang dilakukan guru telah berjalan dengan maksimal. Namun ada kendala yang dihadapi guru yaitu, terbatasnya materi pada buku guru dan buku siswa serta rumitnya membuat penilaian karena ada tiga aspek  yang  mesti  dinilai  yaitu  sikap,  pengetahuan,  dan  keterampilan.  Kendala  yang  dihadapi  guru  diduga karena  terjadinya  masa  perubahan  dari  kurikulum  KTSP  ke  kurikulum  2013.  Ada  penambahan  aspek  pada perangkat  pembelajaran  kurikulum  2013  menyebabkan  guru  mengalami  kesulitan.  Namun  dengan dilakukannya diskusi melalui tim kerja guru sehingga kesulitan yang dihadapi dapat diatasi.
Ada tiga hasil atau produk yang dianalisis dalam penelitian ini yaitu, RPP, LKS, dan buku siswa. RPP dan  LKS  dibuat  oleh  guru  sedangkan  buku  siswa  diterbitkan  oleh  kemendikbud.  Berdasarkan  hasil  analisis bahwa kualitas RPP guru khususnya bagi sekolah yang menerapkan kurikulum 2013 di Kabupaten Buleleng berada pada kategori Baik. Ada beberapa faktor yang diduga diperolehnya kategori baik. Pertama, dikaji dari
persiapan  guru  bahwa  guru-guru  telah  mengikuti  berbagai  sosialisasi,  workshop,  maupun  diskusi  melalui kelompok  kerja  guru  yang  sangat  besar  memberikan  pemahaman  kepada  guru  dalam  menyusun  perangkat pembelajaran  khususnya  berupa  RPP.  Kegiatan  tersebut  dinilai  efektif  dan  sangat  membantu  guru  dalam penyusunan RPP. Kedua, proses yang dilakukan guru menyusun RPP sudah sistematis. Hal ini sesuai dengan teori  desain  pembelajaran  dalam  membuat  RPP  yaitu  dilakukan  secara  sistematis.  Proses  pembuatan  RPP dilakukan  mulai  dari  menganalisis  kompetensi,  mengembangkan  materi,  menentukan  metode  dan  strategi pembelajaran, menentukan media, membuat langkah-langkah pembelaja-ran, dan membuat penilaian. Ketiga, dengan  adanya  buku  guru,  para  guru  lebih  mudah  membuat  langkah-langkah  pembelajaran.  Buku  guru memberikan gambaran tentang standar pembelajaran yang dapat diterapkan guru. Namun ada juga guru yang mengembangkan langkah-langkah pembelajaran yang lebih inovatif sehingga RPP yang dibuat guru relevan dengan kondisi dan karakteristik siswa.
Berdasarkan  hasil  analisis  bahwa  LKS  yang  dibuat  guru  berada  pada  kategori  sangat  kurang.  Ini mengindikasikan bahwa LKS yang dibuat guru belum sepenuhnya menggunakan teori pengembangan LKS. Dalam  kenyataan  di  lapangan  bahwa  banyak  penerbit  yang  menjual  LKS  di  sekolah-sekolah  dan  LKS tersebut  menyerupai  bank  soal.  Dengan  adanya  LKS  itu,  membuat  para  guru  kurang  berinisiatif  membuat LKS sendiri. Sejatinya LKS yang baik adalah LKS yang mampu mengembangkan daya nalar dan kreativitas siswa.  Namun  LKS  yang  dibuat  oleh  guru  masih  memiliki  banyak  kekurangan  seperti,  belum  lengkapnya unsur-unsur LKS, lebih banyak mengukur kemampuan mengingat, dan belum sistematis.  Berdasarkan teori pengembangan LKS, bahwa LKS setidaknya memuat: 1) memuat judul LKS, 2) kesesuaian petunjuk belajar, 3)  rumusan  kompetensi  operasional,  4)  Kesesuaian  jenis  atau  tipe  LKS  dengan  rumusan  kompetensi,  5) kecukupan uraian materi pokok, 6) kejelasan tugas atau langkah-langkah kerja, 7) kesesuaian penilaian. Dari hasil  analisis,  LKS  guru  hanya  memuat  judul  dan  tugas  atau  langkah-langkah  kerja.  Sehingga  LKS  yang dibuat guru masih memiliki banyak kekurangan. Dengan demikian kedepannya perlu dilakukan suatu upaya berupa pelatihan agar guru-guru terampil membuat LKS yang baik dan benar.
Berdasarkan hasil penilaian dari aspek desain pesan bahwa buku siswa dalam kurikulum 2013 berada pada  kategori  sangat  baik.  Jika  dibandingkan  dengan  buku  pada  kurikulum  sebelumnya  bahwa  buku  siswa K13 lebih menarik dan disajikan secara sistematis. Dikaji dari segi ketepatan jenis, ukuran, dan spasi huruf, buku  kurikulum  2013  sudah  menggunakan  huruf  yang  tepat  sehingga  jelas  dibaca  oleh  siswa.  Dikaji  dari kejelasan  teks,  panjang  teks,  tata  ruang  teks,  variasi  teks  dan  ketepatan  tata  ruang  teks,  buku  K13  sudah sangat  baik.  Jumlah  teks  sangat  memperhatikan  karakteristik  siswa  sehingga  tidak  terlalu  banyak  teks maupun terlalu sedikit teks. Begitu juga dengan pengaturan tata letak teks sudah memperhatikan kenyamanan mata  pembelajar,  adanya  ruang  kosong,  spasi  horisontal  maupun  spasi  vertikal.  Dikaji  dari  kemenarikan sampul,  buku  K13  menggunakan  gambar  yang  sesuai  tema  atau  judul  buku  dan  mencerminkan  isi  buku. Gambar  yang  digunakan  juga  menarik  sehingga  menumbuhkan  minat  baca  siswa.  Dikaji  dari  kemenarikan dan  kejelasan  gambar,  buku  K13  telah  menggunakan  gambar-gambar  yang  berwarna  sehingga  pesan  yang disampaikan  jelas,  tidak  menimbulkan  miskonsepsi,  memotivasi,    dan  gambar  berwarna  mampu  menarik perhatian siswa.  Warna yang digunakan pada buku K13 sangat tepat yaitu warna-warna yang kontras dimana warna tersebut adalah warna yang disukai anak-anak. Dikaji dari penyajian isi, sudah menggunakan contoh dan non contoh  untuk  memudahkan siswa belajar suatu konsep. Dari  ketepatan layout  sudah  menggunakan tampilan yang nyaman di mata siswa dan dari segi ukuran sudah sangat tepat untuk anak SD.

## Simpulan dan Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, dapat disimpulkan sebagai berikut. Pertama,  persiapan  yang  dilakukan  guru  dalam  pembuatan  perangkat  pembelajaran  kurikulum  2013 sudah  sangat  efektif.  Guru-guru  telah  mengikuti  berbagai  workshop  tentang  pembuatan  perangkat pembelajaran 2013 khususnya berupa RPP.
Kedua, proses pembuatan perangkat pembelajaran khusus RPP telah dilakukan guru secara sistematis, mulai dari menganalisis kompetensi dan menjabarkannya, mengembang-kan materi, menentukan metode dan starategi  pembelajaran,  menentukan  media  pembelajaran,  membuat  langkah-langkah  pembelajaran,  dan membuat penilaian.
Ketiga, penilaian hasil menunjukkan bahwa RPP yang dibuat oleh guru SD dalam rangka penerapan kurikulum  2013  berada  pada  kategori  baik,  LKS  berada  pada  kategori  sangat  kurang,  dan  buku  teks kurikulum 2013 berada pada kategori sangat baik.
Saran  kepada  guru  yang  dapat  disampaikan  berdasarkan  penelitian  yang  telah  dilakukan  adalah sebagai berikut: (1) guru dalam  membuat RPP agar  mengikuti ketentuan  yang ada pada Permendikbud No. 22  tahun  2016,  (2)  pada  komponen  apersepsi  agar  dirumuskan  secara  implementatif  sehingga  pada  saat pelaksana  guru  tidak  kelabakan  mencari  apersepsi  pembelajaran,  (3)  pada  komponen  penilaian  perlu disajikan  kegiatan  remedial  maupun  pengayaan,  dan  (4)  dalam  membuat  LKS  perlu  memperhatikan komponen-komponen LKS berdasarkan teori untuk memudahkan siswa mengerjakan LKS.

## Daftar Pustaka
Arifin,  Zainal.  2010 . Model-model  Evaluasi  Program .  Artikel  Online .  Tersedia  pada  http://file.upi.edu. (diakses 9 Mei 2016).
Arikunto, Suharsimi. 2012. Dasar-dasar Evaluasi Pendidikan . Jakarta: PT. Bumi Aksara Elmubarok,    Z.    2009. Menumbuhkan    Pendidikan    Nilai:    Mengumpulkan    yang  Terserak,    Menyambung yang  Terputus,  dan  Menyatukan  yang  Tercerai . Bandung: Alfabeta. Fleming,  Malcolm  dan  Levie,  W.  Howard.  1993. Instructional  Message  Design:  Principles  From  The Behavioral  Scienses . Second  Edition .  Englewood  Cliffs,  NJ:  Educational  Technology  Publications, Inc.
Gagne, R. M., Briggs, L. J., & Wager, W. W. 1992. Principles of Instructional Design (4 th ed.). Forth Worth, TX: Harcourt Brace Jovanovich College Publishers. Kaufman, R. & Thomas S (1980). Evalution without Fear. New York Viewpoints. Kemdiknas.  2010. Pengembangan  Pendidikan  Budaya  dan  Karakter  Bangsa .  Jakarta:  Pusat  Kurikulum Badan Penelitian dan Pengembangan Kemdiknas. Koyan. 2012. Evaluasi Program Pendidikan . Singaraja: Universitas Pendidikan Ganesha.
Mustari,  Mohamad.  2011. Nilai  karakter:  Refleksi  untuk  Pendidikan  Karakter .  Yogyakarta: LaksBangPrendssio.
Permendikbud  nomor  22  tahun  2016  Tentang  Standar  Proses  pada  Pendidikan  Dasar  dan  Pendidikan Menengah . Jakarta: Kemendikbud RI. Prastowo, A. 2011. Panduan Kreatif Membuat Bahan Ajar Inovatif . Yogyakarta: Dipa Press.
Sadia, I W., Arnyana, I.B.P., Muderawan, I W. 2013. Model pendidikan karakter terintegrasi  pembelajaran sains. Jurnal  Ilmiah  Pendidikan  dan Pembelajaran . 3 (9).
Sanjaya, Wina, H. 2013. Perencanaan dan Desain Sistem Pembelajaran . Jakarta: Kencana. Silberman, Mel. 2013. Pembelajaran Aktif: 101 Strategi untuk Mengajar Secara Aktif . (terjemahan). Jakarta: PT. Indeks. Smith. P.L dan Ragan, T.J. 1999. Instructional Design . New York: Wiley. Sugiyono. 2008. Metode  Penelitiankunatitatif  Kualitatif  dan  R & D .  Bandung: Alfabeta. Suparman, M. A. 2012. Desain instruksional modern . Jakarta: Erlangga. Tayibnapis, F. Y. 2000. Evaluasi Program. Jakarta: Rineka Cipta. Wianaya,  I  Kadek,  Suarjana,  I  Made,  &Mahadewi,  LuhPutuPutrini.  2015.  Analisis  rencana  pelaksanaan pembelajaran  menurut  kurikulum  2013  kelas  IV  SD  No.  4  Banyuasri. E-journal  PGSD  Universitas Pendidikan Ganesha. 3 (1).