## Rancang Bangun Sistem Informasi Pelayanan Administrasi Publik Terpadu Berbasis Web
Raden Erwin Gunadhi Rahayu 1 , Parid Ma’rup 2
Jurnal Algoritma Sekolah Tinggi Teknologi Garut Jl. Mayor Syamsu No. 1 Jayaraga Garut 44151 Indonesia Email : jurnal@itg.ac.id
1erwingunadhi@ itg .ac.id 21606041@ itg .ac.id
Abstrak  – Salah  satu  fungsi  Pemerintahan  Desa  adalah  melakukan  pelayanan  administrasi kependudukan  kepada  masyarakat  diantaranya  seperti  menerbitkan  surat  pengantar  Kartu Keluarga untuk mengajukan pembuatan kartu keluarga kepada dinas pencatatan penduduk sipil, pengantar Kartu Tanda Keluarga yang dibutuhakan oleh masyarakat yang akan membuat kartu tanda penduduk, surat keterangan datang untuk warga baru dan surat keterangan pindah untuk warga  yang  ingin  berpindah  domisili,  pada  prakteknya  proses  pelayanan  administrasi kependudukan tidak berjalan efektif karena panjangnya birokrasi yang harus ditempuh penduduk apabila  ingin  mengajukan  permohonan  surat,  selain  itu  arsip  surat  yang  telah  terbit  tidak didikelola dengan baik mengakibatkan arsip menjadi tercecer. Oleh sebab itu dibutuhkan sebuah sistem yang mampu mempersingkat birokrasi yang di tempuh oleh penduduk dan mempermudah aparat desa untuk membuat dan mengarsipkan surat kependudukan. Sistem yang akan dibangun menggunakan metodologi unifield approach dengan pemodelan unfield data modeling . Hasil dari penelitian  ini  berupa  sistem  infromasi  pelayanan  administrasi  publik  yang  memungkinkan masyarakat untuk mengajukan permohonan dan pemberkasan secara online dan aparat desa yang bertindak sebgai admin melakukan verfikasi terhadap data pemohon untuk kemudian mencetak surat sesuai dengan kategori. Dengan adanya sistem ini diharapkan pelayanan desa lebih efektif dan  efisien  karena  dilakukan  secara online ,  dapat  meringankan  biaya  penggandaan  dokumen persyaratan,  menghemat  waktu  dan  meningkatkan  produktivitas  aparat  desa  melalui  fitur perekapan data pemohon secara otomatis untuk kemudian dilaporkan kepada sekretaris desa.
Kata Kunci – Desa; Pelayanan Kependudukan; Unifield Approach.

## I. PENDAHULUAN
Pelayanan  publik  merupakan  kegiatan  (melayani)  atau  suatu  pemberian  layanan  terhadap  masyarakat  yang memiliki  kepentingan  dalam  suatu  intansi  mengacu  pada  pokok  pokok  aturan  serta  prosedur  yang  sudah ditentukan. Berdasarkan UU No 25 tahun 2009 mengenai pelayanan publik yaitu serangkaian aktivitas dalam menyelenggarakan  upaya  memenuhi  pelayanan  yang  selaras  dengan  aturan  perundang  -    undanngan  untuk setiap  penduduk  dan  warga  negara  atas  jasa,  barang  maupun  layanan  administrastif  yang  dipasilitasi oleh individu  maupun  kelompok  yang  menyelenggarakan pelayanan publik. Adapun arti Pelayanan adalah urutan aktivitas  atau  suatu  kegiatan  yang  terjadi  pada  sebuah  kegiatan  interaksi  secara  langsung  antara  individu dengan dengan individu lain ataupun melalui media secara fisik, dalam rangka memberikan kepuasan kepada menerima layanan atau pelanggan [1]. Pengembangan e-government ialah suatu upaya dalam mengembangkan media  elektronik  untuk  menjalankan  aktivitas  pemerintahan  agar  meningkatkan  kualitas  pelayanan  publik
dalam  pemerintahan  yang  lebih  efisien  dan  efektif  (Instruksi  Presiden  No.  3/2003  Tentang  Kebijakan  dan Strategi Nasional). Penerapan sebuah teknologi informasi akan memudahkan penyelenggara layanan ketika melakukan pekerjaannya  dengan meminimlisir keterbatasan yang dimilikinya. Untuk meningkatkan kinerja karyawan suatu perusahaan atau intansi pemerintahan dapat menerapkan sistem informasi berbasis komputer dalam melakukan seluruh kegiatan.
Desa pintar ( smart village ) menjadi sebuah tantangan global yang muncul akibat terdapat nya kesenjangan antara  perkotaan  dengan  pedesaan  dalam  hal  pembangunan.  Motivasi  program  desa  pintar  berawal  dari pesatnya teknologi saat ini sehingga mengharuskan teknologi menjadi katalisator dalam berbagai hal seperti peningkatan kesehatan, pembangunan, peluang bisnis local, pendidikan dan kesejahteraan seluruh penduduk pedesaan [2]. Desa Jatimulya merupakan desa yang terdapat di Kecamatan Pameungpeuk Kabupaten Garut. Observasi di lapangan menunjukan banyaknya pelayanan yang harus di kalukan kepada masyarakat. Proses pelayanan  kepada  masyarakat  di  desa  jatimulya  dalam  hal  pelayanan  publik  masih  dilakukan  secara konvensional yaitu masyarakat datang ke kantor desa dengan surat pengantar dari RT dan diketahui RW serta membawa berkas yang di butuhkan untuk pembuatan surat - surat , kemudian masyarakat menunggu giliran untuk di layani oleh operator desa. Hal ini dirasa perlu diurai kembali karena alur birokrasi yang terjadi begitu panjang  akan  mengakibatkan  masyarakat  pusing  dan  dapat  membuang  banyak  waktu  untuk  proses pelayanannya.
Sehingga disini perlu adanya digitalisai pengenai pelayanan publik yaitu dengan menerapkan sistem informasi dimana segala aktivitas yang masih berjalan secara manual bisa beralih dengan terkomputerisasi dimana proses birokrasi yang memakan waktu dapat diakses setiap saat dan dimana saja selama jam pelayanan berlangsung demi terciptanya good goverment pelayanan publik yang lebih efektif dan efisien sehingga masyarakat desa tidak perlu lagi mengantri di Kantor Desa untuk melakukan pelayan publik. Dengan kondisi pada saat ini di Desa Jatimulya yang kebanyakan masyarakatnya telah memiliki Smartphone sebagai fasilitas penunjang untuk menggakses internet , maka penerapan sistem informasi untuk pelayanan publik secara online diharapkan bisa terlaksana dengan baik dan mejadi solusi untuk kemudahan dalam hal pelayanan.
Berdasarkan dari permasalahan di atas, maka penulis bermaksud untuk melakukan penelitian lebih lanjut. Perlu dibangun  sistem  informasi  yang  dapat  memberikan  kemudahan  terhadap  pelayanan  masyarakat,  dengan merujuk pada penelitian  sebelumnya. Judul yang pertama adalah Sistem Informasi Pelayanan Publik Dinas Pekerjaan Umum Berbasis Web di Kabupaten Kampar [3]. Judul yang kedua adalah Pengembangan Aplikasi Layanan  Kependudukan  di  Kelurahan  Pataruman  Kabupaten  Garut  [4].  Judul  yang  ketiga  adalah  Sistem Informasi  Kesehatan  di  Kabupaten  Garut  Berbasis Website [5].  Judul  yang  ke  empat  Sistem  Informasi Administrasi  Kependudukan  Sebagai  Pengembangan E-Government [6].  Judul  yang  kelima  adalah  Sistem Informasi  Pelayanan  Masyarakat  Pada  Desa  Sambeng  Kulon  Kabupaten  Banyumas  Berbasis  Web  [7]. Merujuk dari kelima jurna penelitian sebelumnya, penulis tertarik untuk mengambil judul Rancang Bangun Sistem Informasi Pelayanan Administrasi Publik Terpadu Berbasis Web Pada Desa Jatimulya.

## II. METODE PENELITIAN

## Tahap Telaah
Kerangka Pemikiran dalam penelitian ini akan di jelaskan beberapa tahapan untuk mencapai sebuah tujuan sebagaimana tampak pada Gambar 1.

## Gambar 1: Kerangka Penelitian
Berdasarkan dari  kerangka  penelitian  yang di  gambarkan  di atas,  maka  tahapan  tahapan  yang di lalui  oleh metode Unified Approach adalah sebagai berikut :
1) Survei Literatur
Survei  literatur  merupakan  tahapan  pertama  yang  dilakukan  untuk  mengumpulkan  segala  macam informasi ada ada kaitannya dengan topik permasalahan pada penelitian, lalu dijadikan sebagai dasar atau landasan teori yang digunakan dalam penelitian. Dimana pada tahap ini terdapat dua aktivitas, yaitu:
a. Pencarian Literatur
Pencarian  literatur  merupakan  aktivitas  yang  dilakukan  untuk  menemukan  topik  yang  sesuai dengan  penelitian  yang dilakukan  sekarang,  dimana aktivitas ini  melingkupi artikel jurnal  dan karya tulis ilmiah.
b. Tinjauan Literatur
Tinjauan literatur merupakan aktivitas yang menidak lanjuti dari aktivitas sebelumnya, dimana tinjauan  literatur  memungkinkan  topik  artikel  jurnal  ataupun  karya  tulis  ilmiah  sesuai  dengan bahasan dari penelitian yang akan dilakukan sekarang.
2) Object Oriented Analysis
Object oriented analysis adalah prosedur mengidentifikasi rekayasa perangkat  lunak (aplikasi) sebagai persyaratan  dalam  merancang  dan  mengembangkan  perangkat  lunak  berorientasi  objek[8].  Dengan aktivitas sebagai berikut :
a. Identifikasi  aktor,  merupakan  aktivitas  pertama  dalam  analisis  sistem,  dimana  aktor  tersebut mempersentasikan peran dari seseorang yang mempunyai potensi terhadap sistem;
b. Merancang Diagram  Use  Case dan Diagram  Aktiviy, aktivitas  ini  menggambarkan  alur  kerja sistem dengan pengguna menggunakan pemodelan UML;
c. Pengembangan  Diagram  Interaksi  ,  aktivitas  ini  menggambarkan  interaksi  objek  yang  diatur dalam urutan waktu yang dimana pemodelannya menggunakan squence diagram;
d. Identifikasi Kelas, Relasi, Atribut dan Method, dimana aktivitas yang di lakukan dalam tahapan ini yaitu pengidentifikasian.

## 3) Object Oriented Design
Object  oriented  design adalah  konsep  yang  mengimplementasikan  hasil  analisis  sebelumnya,  desain berorientasi  objek  memberikan  pemahaman  bagi  pemrogram  dalam  merancang  perangkat lunak[8].Adapun aktiviats nya sebagai berikut:
a. Desain Class, Asosiation, Method & Atribute, aktivitas ini memberikan detail secara terperinci terahadap kelas, asosiasi, atribut dan operasi yang terlibat didalam sistem;
b. Membangun Class Diagram, aktivitas ini menentukan relasi antara kelas-kelas, antarmuka serta kolaborasinya;
c. Perancangan  Layer  Akses  dan  Antar  Muka,  Menggambarkan  prilaku  sistem  terhadap Permintaan user dan memberikan spesifikasi dari setiap menu dan sub-menu pada sistem.
4) Tahapan Kontruksi
Tahapan  Kontruksi  merupakan  tahap  akhir dari  output  yang telah  dihasilkan  dari  tahapan analisis  dan desain. Aktivitas dari tahapan ini sebagai berikut :
a. Komponen dasar pengembangan, aktivitas ini yaitu tahapanan membangun sistem;
b. Pengujian , aktivitas ini yaitu tahapan pengujian sistem.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Observasi
Berdasarkan observasi yang di lakukan di Desa Jatimulya mengenai pelayanan publik di dapatkan data rekap pelayanan selama 2 bulan. Berikut merupakan data rekapan nya terdapat pada Tabel 1.
Tabel 1: Rekap Data Pelayanan
No Jenis surat Jumlah 1 Surat Keterangan Usaha 37 2 Surat Keterangan Pindah 20 3 Surat Keterangan Datang 22 4 Akta Kelahiran 55 5 Akta Kematian 60 6 Surat Keterangan Tidak Mampu 14 7 Surat Pengantar Catatan kepolisian 25 8 Surat Pengantar KK 157 9 Surat Pengantar KTP 44 10 Surat Serbaguna 33 11 Surat Masuk 15 12 Surat Keluar 16 13 Domisili 16 Jumlah 504
Tabel  1  merupakan  rekapan  kegiatan  pelayanan  publik  yang  di  lakukan  Desa  Jatimulya  selama  2  bulan berlangsung.  Berhubung  dengan  keterbatas  waktu  penelitian,  disini  peneliti  akan  mengambil  beberapa pelayanan saja untuk di implementasikan pada sistem yaitu pelayanan yang sering di lakukan atau yang paling banyak di lakukan. Terdapat pelyanan yang paling sering di lakukan yaitu pengantar surat kk dengan jumlah 157, surat keterangan kelahiran  dengan jumlah 55 dan surat keterangan kematian dengan jumlah 60. Maka peneliti memutuskan memilih pelayanan surat tersebut yang akan di implementasikan.

## B. Identifikasi Aktor
Berikut  merupakan  pendefinisian  aktor  pada  sistem  infomasi  pelayanan  administrasi  kependudukan  desa jatimulya. Sebagaimana tampak pada Tabel 2.
Tabel 2: Identifikasi Aktor
No Aktor Tipe Aktor Jenis Kegiatan Keterangan 1 Admin PSA  Mengelola data sistem aplikasi secara keseluruhan Sebagai Administrator aplikasi. 2 Penduduk PBA  Melakukan permohonan surat. Sebagai orang yang terlibat dalam proses bisnis. 3 Owner ESA  Memantau dan mengevaluasi aktivitas pada sistem Sebagai orang yang bertanggung jawab pada sistem berjalan 4 Engineer ERA  Merancang kebutuhan sistem Orang yang membuat Sistem
Langkah ketiga adalah membangun diagram aktivitas, diagram aktivitas ini menunjukan proses atau tahapan user dalam berinteraksi dengan sistem. Diagram aktivitas sebelumnya disajikan pada Gambar 2.
Gambar 2: Diagram Aktivitas Sebelumnya

## C. Use Case
Use  case diagram  yaitu  pemodelan  dalam  kelakuan  ( behavior ) system, yang  digunakan  untuk mempresentasikan antara aktor dengan sistem [9]. Berdasarkan analisis aktor didapat use case sistem yang akan selanjutnya dibangun, yang meliputi dua aktor yakni penduduk dan bagian pelayanan.

## Gambar 3: Use Case

## D. Pengembangan Diagram Interaksi
Diagram interaksi merupakan lanjutan dari aktivitas pada tahap sebelumnya, pada tahap diagram interaksi ini yang di guanakan yaitu sequence diagram. Sequence diagram merupakan gambaran atau tahapan kronologi (uraian) terhadap sistem secara logis yang merepresentasikan tujuan dari use case digram [10], keseluruhan sequence diagram ini di sajikan pada sebuah gambar, sebagaimana tampak pada Gambar 4.
/User /login /Data Penduduk /Data permohonan
/surat pengantar kk Mengakses menu Mengisi username & password Mengakses menu Mengakses menu Mengakses menu Melihat dan mengelola data beranda Melihat dan mengelola data permohonan Melihat dan mengelola surat pengantar kk /surat keterangan Kelahiran /Surat keterangan Kematian Mengakses menu Mengakses menu Melihat dan mengelola surat keterangan Kelahiran Melihat dan mengelola surat keterangan Kematian /Rekap permohoan Mengakses menu Melihat dan mengelola rekap permohonan
Gambar 4: Sequence Diagram Sistem
logi n Penduduk rekap Permohona n Surat pengantar kk
Pendudu k Pelayanan Pelayanan surat keterangan kematian
surat keterangan kelahiran
logou t
Vol. 19; No. 1; 2021; Hal 25-34

## E. Diagram Class
Membangun diagram kelas dimulai dengan proses pembuatan nama kelas, atribut dan metode, data yang  terdapat  pada diagram  kelas didapati dari tahapan yang telah dilakukan sebelumnya. Desain diagram kelas diambil dari identifikasi kelas, atribut dan method yang dilengkapi dengan asosiasi dari setiap kelas [11], berikut gambaran. umum dari diagram kelas tampak pada Gambar 5.
Gambar 5: Kelas Diagram Sistem

## F. Collaboration Diagram
Perancangan collaboration diagram dibuat untuk mengilustrasikan relasi dan interaksi antar objek . Perancangan collaboration diagram disajikan pada Gambar 6 dan Gambar 7.
Gambar 6 : Perancangan Collaboration Diagram Login
Perancangan collaboration diagram login untuk mengilustrasikan relasi dari menu login. Admin mengakses halaman  login  dengan  memasukkan  username  dan  password  kemudian  klik  tombol  login.  Sistem  akan
memvalidasi data username dan password kemudian tampil menu admin. Sistem menampilkan menu utama admin.
Gambar 7: Perancangan Collaboration Diagram Penduduk
Perancangan collaboration diagram penduduk untuk mengilustrasikan relasi dari menu penduduk. Admin mengakses halaman beranda kemudian memilih menu penduduk an data bisa dimodifikasi (tambah, edit, hapus, lihat). Setelah dimodifikasi, data akan ditampilkan.

## G. Perancangan Antar Muka
Perancangan layer akses dan antar muka dibuat untuk gambaran aktivitas sistem mulai dari fungsi database sampai dengan tampilan interface. Pada perancangan ini juga diperlihatkan tampilan untuk halaman admin dan penduduk. Sebagaimana di uaraikan pada Gambar 8.
Dari  Gambar  8  baru  dapat  dibuat  rancangan  interface  untuk  kemudian  dijadikan  sebagai  acuan  untuk merancang user interface. Di tahap ini akan dilakukan implementasi dari perancangan user interface s istem informasi pelayanan administrasi publik.

## Gambar 9: Dashboard Admin

## H. Pengujian Sistem
Di tahap ini akan di lakukan pengujian terhadap sistem serta pengenalan sistem yang di bangun. Untuk pengujian disini peneliti menggunakan pendekatan blackbox dimana pengujian ini  secara garis besar berfokus pada fungsi yang  ada  pada  sistem  dalam  pengujiannya  serta  digunakan  oleh  penguji  atau  pengguna  untuk  mengamati apakah input,  proses dan output berjalan  sesuai  dengan  harapan  atau  tidak. Blackbox  testing yaitu  untuk menemukan  kategori  kesalahan  fungsi  yang  berjalan  maupun  fungsi  yang  hilang,  diamana  kesalahan  – kesalahan nya itu yaitu yang berupa kelasahan interface , kesalahan dalam struktur data atau akses database internal , kesalahan inisialisasi kemudian terminasi dan lainnya [12]. Adapun hasil pengujian fitur dan fungsi disajikan pada Tabel 3.
Tabel 3: Hasil Pengujian Sistem
No Komponen Hasil yang Diharapkan Hasil 1 Login Masuk ke aplikasi Sesuai 2  Mengelola data penduduk Berhasil mengelola data penduduk Sesuai 3  Mengelola permohonan Berhasil mengelola data permohonan Sesuai 4  Surat pengantar kk Berhasil mengelola permohonan surat pengantar kk Sesuai 5  Surat keterangan kelahiran Berhasil mengelola permohonan surat keterangan kelahiran Sesuai 6  Surat keterangan kematian Berhasil mengelola permohonan surat keterangan kematian Sesuai 7  Mengelola rekap permohonan  Berhasil mengelola rekap permohonan Sesuai

## I. Jawaban Penelitian
Setelah dilakukan penelitian, keluaran dari penelitian mampu merancang dan membangun sistem informasi pelayanan administrasi publik desa terpadu berbasis web.

## J. Implikasi Penelitian
Berdasarkan hasil penelitian yang berupa sistem informasi pelayanan publik, dapat memberikan implikasi berupa :
1) Meringankan biaya pengurusan administrasi;
2) Meringankan beban kerja bagi aparat desa melalui tempelate surat yang otomatis tersedia;
3) Memberikan kemudahan bagi masyarakat dalam mengakses pelayanan desa.

## K. Kontribusi Penelitian
Kontibusi dari output penelitian berupa :
1) Membuat sistem informasi yang melibatkan aparat desa dan masyarakat;
2) Mampu memodifikasi tempelate surat dan kategori permohonan;
3) Mampu melayani seluruh masyarakat selama memiliki ktp;
4) Membuat perancangan sekaligus membangun aplikasi;
5) menyediakan form kritik dan saran

## IV. KESIMPULAN
Seletah melakukan penelian, didapatkan output sistem informasi pelayanan administrasi publik desa terpadu berbasis web yang mampu menjembatani antara penduduk dengan perangkat desa dalam melakukan pengajuan surat kependudukan secara online sehingga mempersingkat proses birokrasi. Selain itu dengan sistem yang dibangun dapat mengorganisir arsip lebih tertata dari sebelumnya.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] A. Ahmadi and H. Juliansa, “Rancang Bangun Sistem Informasi Digital Layanan Administrasi Publik Desa Berbasis WEB Responsive,” J. Inform. Glob. , vol. 10, no. 1, 2019, doi: 10.36982/jig.v10i1.731.
[2] I. Nofikasari, “Pemodelan Adopsi Teknologi Digital Guna Mewujudkan Desa Pintar,” Pros. Semin. Nas. Geotik 2018 , pp. 248–254, 2018.
[3] W. H. Ibrahim and I. Maita, “Sistem Informasi Pelayanan Publikberbasis Web Pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kampar,” J. Ilm. Rekayasa dan Manaj. Sist. Inf. , vol. 3, no. 2, pp. 17–22, 2017.
[4] N.  Syabandhi  and A.  Mulyani,  “Pengembangan Aplikasi  Pelayanan Administrasi  Kependudukan  di Kantor  Kelurahan  Pataruman  Kabupaten  Garut,” J. Algoritm. ,  vol.  13,  no.  1,  pp.  70–77,  2016,  doi: 10.33364/algoritma/v.13-1.70.
[5] E.  Gunadhi  and  A.  Indra,  “Rancang  Bangun  Sistem  Informasi  Kesehatan  Berbasis  Website  Di Kabupaten Garut,” J. Algoritm. , vol. 14, no. 2, pp. 553–562, 2015, doi: 10.33364/algoritma/v.14-2.553.
[6] Y.  S.  Endang  Amalia,  “Perancangan  Sistem  Informasi  Administrasi  Kependudukan  Sebagai Pengembangan Egovernment,” Pros. Semin. Ilmu Komput. dan Teknol. Inf. , vol. 2, no. 1, p. 82, 2017.
[7] S.  Supriatiningsih,  M.  Safudin,  and  E.  Yulianto,  “Rancang  bangun  Sistem  Informasi  Pelayanan Masyarakat Berbasis Web Pada Desa Sambeng Kulon Kabupaten Banyumas,” Indones. J. Softw. Eng. , vol. 5, no. 1, pp. 95–103, 2019, doi: 10.31294/ijse.v5i1.5868.
[8] N. Anwary, A. Deddy, and R. Kurniawati, “Rancang Bangun Aplikasi E-Commerce Di Outlet Persib Hardcore Menggunakan Metode Berorientasi Objek,” J. Algoritm. , 2014.
[9] R. A. Sukamto and M. Shalahuddin, Rekayasa Perangkat Lunak Terstruktur dan Berorientasi Objek . Bandung: Informatika, 2018.
[10]  Suendri,  “Implementasi  Diagram  UML  (Unified  Modelling  Language)  Pada  Perancangan  Sistem Informasi Remunerasi Dosen Dengan Database Oracle (Studi Kasus: UIN Sumatera Utara Medan),” J. Ilmu  Komput.  dan  Inform. ,  vol.  3,  no.  1,  pp.  1–9,  2018,  [Online].  Available: http://jurnal.uinsu.ac.id/index.php/algoritma/article/download/3148/1871.
[11]  D. Afifah and U. Malik, “Pengembangan Aplikasi Mobile Objek Wisata Di Pulau Madura Menggunakan Metode  Unified  Approach  (Ua),” Etheses.Uin-Malang.Ac.Id ,  2017,  [Online].  Available: http://etheses.uin-malang.ac.id/6524/1/12650015.pdf.
[12]  A. Bahrami, Object Oriented System Development . Singapore: Irwin McGraw-Hill, 1999.