## PERSEPSI GURU PENDIDIKAN AGAMA ISLAM TERHADAP KEPEMIMPINAN PENGAWAS MADRASAH
Hindun 1 , Fathoni 2
1 Badan Litbang dan Diklat Kementerian Agama, 2 Kantor Kementerian Agama Jakarta Utara
1 hindunanwar31@gmail.com, 2 zahra.alfia@gmail.com
https://doi.org/10.36052/ andragogi.v8i1.111 Diterima: 30 Maret 2020   |   Disetujui: 29 Juni 2020   |   Dipublikasikan: Juni 2020

## Abstrak
Tujuan  penulisan  penelitian  ini  untuk  mendeskripsikan  persepsi guru  Pendidikan  Agama  Islam  (PAI)  terhadap kepemimpinan pengawas madrasah. Metode penelitian ini adalah Mixed Method yang mengkombinasikan metode kuantitatif yang didukung angket untuk menjaring data dan metode kualitatif yang didukung wawancara terhadap 20 % dari populasi responden. Responden penelitian ini adalah guru PAI pada MTs Negeri dan MTs Swasta di Wilayah Jakarta Utara berjumlah 32 orang. Hasil analisis persepsi guru PAI terhadap sikap kepemimpinan pegawas di wilayah Jakarta Utara tersebut diperoleh nilai rata-rata 79,916 dengan predikat baik. Hasil wawancara adalah persepsi guru PAI terhadap kepemimpinan pengawas madrasah positif atau berkategori baik.  Dengan demikian, penelitian ini menyimpulkan bahwa persepsi guru PAI terhadap sikap kepemimpinan pengawas kategori baik.
Kata Kunci : Persepsi, Kepemimpinan, Pengawas Madrasah.

## Abstract
[THE  PERCEPTION  OF  PAI  TEACHER'S  TO  THE  MADRASAH  SUPERVISOR'S  LEADERSHIP] .  The  purpose  of writing this paper is to describe the PAI teacher's perception of the Madrasah Supervisor's Leadership. The research methodology of this paper is Mixed Method by combining quantitative methods supported by questionnaires to capture data and qualitative methods with the support of interviews of 20% of the respondent's population. The respondents of this study were PAI teachers at MTs Negeri and MTs Private in the North Jakarta Region totaling 32 people. The results of the analysis of the perception of PAI MTs teachers towards the attitude of the leadership of staff in the North Jakarta area obtained an average value = 79,916, with a good predicate. Thus, the conclusions of PAI  teachers 'perceptions of supervisors' leadership attitudes are in a good category.
Keywords : Perception,  Leadership, Madrasah      Supervisor.

## PENDAHULUAN
enurut  Peraturan  Menteri  Agama Nomor  2  tahun  2012  tentang Pengawas madrasah dan Pengawas Pendidikan Agama Islam (PAI), Baba I Pasal 1 ayat (3)  Pengawas Madrasah adalah guru pegawai negeri sipil yang diangkat dalam jabatan fungsional pengawas satuan pendidikan yang tugas, tanggung jawab, dan
wewenangnya
melakukan pengawasan
akademik  dan  manajerial  pada  madrasah. Sedangkan pada Bab II Tugas dan Fungsi pasal 2 ayat (1) pengawas madrasah meliputi tugas RA, MI, MTs., MA dan/atau MAK.
Dengan  demikian,  pengawas  madrasah melakukan supervisi akademik seperti  memberi bimbingan penyusunan perangkat pembelajaran,  melakukan  observasi  kegiatan pembelajaran  guru  di  kelas,  pembimbingan penyusunan  instrumen  penilaian  hasil  belajar siswa,        pembinaan  terhadap  pembelajaran nilai-nilai  karakter  kepada  PAI  yang  nantinya mereka  meneruskan  kepada  peserta  didik tentang akhlakul karimah tersebut. Sedangkan melakukan supervisi manajerial seperti memberi  bimbingan  kepada  kepala  madrasah dalam  merumuskan  visi  dan  misi,  penyusunan program kerja madrasah, dan sebagainya.
Dalam  membina  dan  membimbing  guru serta  kepala  madrasah  tugas  pengawas madrasah  tidak  bisa  dikatakan  mudah; diperlukan kemampuan intelektual  (melakukan supervisi  akademik  dan  supervisi  manajerial) dan skill kepemimpinan  baik  yang  dapat disegani guru dan kepala madrasah. Sementara guru PAI di era digital saat ini pun tidak mudah, selain  harus  memiliki  kompetensi  ilmu  agama yang diampunya,  mereka pun punya tanggung jawab  atau  amanah  dunia  dan  akhirat. Mengapa?  Guru  PAI  menunaikan  tugas mengajar  di  depan  kelas  sebanyak  24  jam pelajaran  (JP)  seminggu,  merupakan  tugas dinas yang harus dipenuhinya. Guru memberikan  pembelajaran  ibadah  dan  baca – tulis  Alquran  yang  nantinya  akan  diamalkan oleh peserta didik hingga akhir hayatnya. Tugas guru  PAI  membina  karakter  dan akhlakul karimah generasi  penerus  bangsa  itulah  perlu pembinaan, bimbingan dan dukungan pembelajaran dari  pengawas madrasah.
Lebih jelas tentang tugas pengawas seperti termaktub dalam Peraturan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi  Nomor  21  Tahun  2010  Tentang Jabatan  Fungsional  Pengawas  Sekolah  dan Angka  Kreditnya  pasal  5  yaitu:  Tugas  pokok Pengawas Sekolah adalah melaksanakan tugas pengawasan  akademik  dan  manajerial  pada satuan  pendidikan  yang  meliputi  penyusunan program pengawasan, pelaksanaan pembinaan, pemantauan  pelaksanaan  8  (delapan)  Standar Nasional Pendidikan, penilaian, pembimbingan dan pelatihan professional Guru, evaluasi hasil pelaksanaan  program  pengawasan,  dan pelaksanaan  tugas  kepengawasan  di  daerah khusus.
Selain  dari  hal  di  atas,  dalam  tugas keseharian pengawas madrasah harus menjalin komunikasi yang baik dengan guru dan kepala madrasah. Hal itu akan memudahkan pengawas madrasah  memberikan  informasi  kedinasan. Selain  itu  citra  dan  kepemimpinan  pengawas madrasah  ketika  melakukan  pembinaan  dan pembimbingan  mempengaruhi  kinerja  guru. Kepemimpinan  pengawas  madrasah  yang  baik dapat  memberikan  kontribusi  positif  bagi kemajuan  guru  dan  lembaga  pendidikan madrasah yang dibinanya. Sebaliknya, kepemimpinan  pengawas  yang    otoriter  dan kaku saat
melakukan pembinaan kemungkinannya  bisa  menimbulkan  kondisi kerja  yang  kurang  kondusif.    Tentu  saja  tiap pengawas madrasah menggunakan metode dan punya gaya kepemimpinan yang berbeda dalam melakukan pembinaan terhadap guru PAI atau guru  mata  pelajaran  umum  lainnya  di madrasah.
Kemampuan pengawas madrasah
mengimplementasikan peningkatan mutu pendidikan  di  wilayah  kerja  binaannya  adalah suatu  keharusan,  disamping  perannya  sebagai konsultan  pendidikan.  Ketika  membina  dan memantau aktivitas  guru madrasah (khususnya guru  PAI)  mengajar,  pengawas  madrasah sebaiknya bersikap demokratis.
Kepekaan  dan  kepedulian  pengawas madrasah dibutuhkan guru madrasah, khususnya guru PAI. Sementara ini masih  ada keluhan  para  guru  terhadap  pengawas madrasah  yang  kurang  profesional  dalam melaksanakan tugas, terutama dalam

## M
melakukan  supervisi  pengajaran  di  madrasah. Misalnya,  ketika  melakukan  pembimbingan pembuatan  persiapan  mengajar  yang  baik sesuai  regulasi  terkini,  atau  pembimbingan pembuatan  media  pembelajaran  PAI  berbasis ITI,  seperti    menggunakan power  point dan animasi, pembimbingan penyusunan program- program madrasah, terutama dalam pembimbingan penyusunan program
peningkatan keimanan dan ketaqwaan ( imtaq ). Guru  PAI  diharapkan  memiliki  beberapa kompetensi,  seperti  dalam  Peraturan  Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 16  Tahun  2007  tentang  Standar  Kualifikasi Akademik  dan  Kompetensi  Guru  dinyatakan, Kompetensi  Guru  mata  pelajaran  Pendidikan Agama  pada  SD/MI,  SMP/MTs,  dan  SMA/MA, SMK/MAK  pada  nomor  1.1.  Kompetensi  Guru PAI:
• Menginterpretasikan  materi,  struktur, konsep,  dan  pola  pikir  ilmu-ilmu  yang relevan  dengan  pembelajaran  Pendidikan Agama Islam.
• Menganalisis materi, struktur, konsep, dan pola  pikir  ilmu-ilmu  yang  relevan  dengan pembelajaran Pendidikan Agama Islam. Untuk  mendukung  kompetensi  guru  PAI diatas  peran  pengawas  masih  dibutuhkan. Artinya,  pengawas  madrasah  secara  langsung maupun tidak langsung memberikan pembinaan  dan  pembimbingan  terhadap  guru PAI secara profesional. Tentunya kepemimpinan pengawas  dalam  membina  dan  membimbing disesuaikan dengan  situasi dan kondisi.
Berdasarkan hal tersebut, menarik peneliti untuk  mengkaji  dan  menganalisis,  bagaimana persepsi  guru  PAI  terhadap  Kepemimpinan Pengawas Madrasah?
Dengan  demikian,  tujuan  penelitian  ini untuk  mendeskripsikan  persepsi  guru  PAI terhadap kepemimpinan pengawas madrasah.
Mengingat  luasnya  jangkauan  penelitian tentang  persepsi  guru  madrasah,  maka  pada kesempatan ini  peneliti membatasi kajian dan analisis  tentang  persepsi  guru  PAI    di  wilayah binaan (MTs.  Negeri 5  dan  38, MTs Swasta Al Wathoniyah  14  dan  43)  Kota  Jakarta  Utara Provinsi  DKI  Jakarta  terhadap  pengawas madrasah.

## KAJIAN TEORI

## 1. Persepsi
Definisi persepsi dapat dilihat dari definisi secara  etimologis  maupun  definisi  yang diberikan  oleh  beberapa  orang  ahli.  Secara etimologis,  persepsi  berasal    dari  kata perception (Inggris),  dan  dari  kata  Latin percipare yang artinya menerima atau mengambil.  Menurut  James  Drever    (Drever, 1988, 338) dalam “Kamus Psikologi”, persepsi diartikan sebagai proses untuk mengingat atau mengidentifikasikan sesuatu.
John M. Ivancevich, Robert Konopaske dan
Michael T. Matteson  (Ivancevich, Konopaske, & Matteson, 2006, 116) persepsi sebagai proses kognitif    di  mana  seorang  individu  memilih, mengorganisasikan,  dan  memberi  arti  kepada stimulus lingkungan. Melalui persepsi, individu (Mr. B misalnya) berusaha untuk merasionalisasikan  lingkungan  dan  objek, orang, dan peristiwa di dalamnya.
Tak  jauh  berbeda  dengan  definisi  di  atas, Robert  Kreitner  &  Angelo  Kinicki  (Kreitner  & Kinicki,  2003,  208)  mengungkapkan  bahwa persepsi adalah proses kognitif yang memungkinkan  kita  dapat  menafsirkan.  dan memahami lingkungan sekitar kita. Pengenalan benda-benda merupakan salah satu dari fungsi utama proses ini.
Menurut  Lee  &  Kotler  (2011:198)  dalam Alex Maulana Muqarrabin (2017), bahwa theory of reason action yang dikembangkan oleh Ajzen dan  Fishbein,  menyatakan  bahwa  prediksi terbaik  mengenai  perilaku  seseorang  adalah berdasarkan  minat  orang  tersebut.  Minat perilaku  didasari  oleh  2  faktor  utama  yaitu: kepercayaan  individu  atas  hasil  dari  perilaku yang  dilakukan  dan  persepsi  individu  atas pandangan  orang-orang  terdekat  individu terhadap perilaku yang dilakukan.
Sedangkan  Fred  Luthans  dalam  bukunya Perilaku  Organisasi  Edisi  Sepuluh  (Luthan, 2006, 194 & 197) persepsi merupakan proses kognitif kompleks yang menghasilkan gambaran dunia yang unik, yang mungkin agak berbeda  dari  realita.  Sedangkan  pada  bagian lain, dijelaskan bahwa proses persepsi atau filter dapat  didefinisikan  sebagai  interaksi  seleksi, organisasi,  dan  interpretasi  yang  rumit. Persepsi sangat tergantung pada indera untuk data  mentah,  dan  proses  kognitif  menyaring,
memodifikasi, atau sepenuhnya mengubah data tersebut.
Pengalaman  seseorang  itu  bisa  langsung maupun  tidak  langsung.  Misalnya  seseorang yang  tiap  hari  pergi  dan  pulang  kerja  selalu mengalami  kemacetan  di  jalan-jalan  kota Jakarta,  atau  seseorang  mendengarkan  kisah kemacetan dari sahabatnya atau melihat berita kemacetan  kota  Jakarta  melalui  televisi  dan radio,  maka  seseorang  itu  memiliki  persepsi tentang kota Jakarta yang semrawut dan macet diman-mana. Atau pada saat menulis penelitian ini  di  awal  tahun  2020  terjadi  wabah  virus corona  yang  cepat  penularannya.  Tiap  hari televisi  atau  media onlines menyiarkan  berita wabah  virus  corona  yang  menjarah  hampir seluruh  dunia,  dan  tiap  orang  harus mengantisipasi  melakukan  pertahanan  diri sendiri  dengan  menggunakan  masker  jika keluar  rumah,  menjaga  jarak  aman  dan  selalu mencuci  tangan  dengan  sabun  atau  sanitizer; maka  berbondong-bondong  orang    membeli masker  sehingga  harga  masker  melambung tinggi. Muncul spekulan-spekulan dan penimbun  masker.  Juga  penyemprotan  cairan disinfektan  ditempat-tempat    yang  sering dikunjungi  orang,  seperti  pasar  atau  mesjid marak dilakukan, bahkan pada saat datang ke mesjid  jamaah  membawa  sajadah  sendiri. Bahkan  salat  Idul  Fitri  1441  H.  dilakukan  di rumah  masing-masing.  Kondisi  berita  yang terus  menerus  di  televisi,  radio  atau  media onlines tersebut, sehingga ada persepsi bahwa virus  sangat-sangat  kecil  tersebut  siap menerkam siapa saja tanpa pandang bulu.
Dengan  demikian,  dapat  disimpulkan bahwa  persepsi  merupakan  proses  kognitif, dimana seseorang menafsirkan informasi yang diterima melalui  alat indera dan diteruskan ke otak  untuk  diseleksi  dan  diorganisasikan, sehingga menimbulkan penafsiran atau
penilaian terhadap pengalaman
atau lingkungannya.
Sedangkan  yang  dimaksud  guru  menurut Peraturan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur Negara  dan  Reformasi  Birokrasi  Nomor  16 Tahun  2009  tentang  Jabatan  Fungsional  Guru dan Angka Kreditnya, Bab I Pasal 1 ayat 1 yaitu: guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama  mendidik,  mengajar,  membimbing, mengarahkan, melatih, menilai dan
mengevaluasi  peserta  didik  pada  pendidikan anak  usia  dini  jalur  pendidikan  formal, pendidikan dasar dan pendidikan menengah.
Dalam Lampiran Peraturan Menteri Agama Nomor  2  tahun  2008  tentang  Standar Kompetensi  Lulusan  Mata  Pelajaran  Agama Islam dan bahasa Arab di madrasah Bab I yaitu: Standar  Kompetensi  Lulusan  PAI    dan  Bahasa Arab  pada  madrasah  meliputi:  Alquran  Hadis, Akidah  Akhlak,  Fikih,  Sejarah  Kebudayaan Islam,  dan  Bahasa  Arab.  Jadi,  guru  PAI  pada madrasah  adalah  para  guru  yang  mengajar Alquran  Hadis,  Akidah  Akhlak,  Fikih,  Sejarah Kebudayaan  Islam,  dan  Bahasa  Arab.  Dengan demikian,  persepsi  guru  PAI    adalah  persepsi guru  yang    mengajar  mata  pelajaran  Alquran Hadis, Akidah Akhlak, Fikih, Sejarah
Kebudayaan  Islam,  dan  Bahasa  Arab  di madrasah  (dalam  hal  ini  di  Madrasah Tsanawiyah) terhadap pengawas madrasah.
Dengan  demikian  persepsi  adalah  proses pengolahan  informasi  dari  lingkungan  yang berupa  stimulus,  yang  diterima  melalui  alat indera  dan  diteruskan  ke  otak  untuk  diseleksi dan  diorganisasikan,  sehingga  menimbulkan penafsiran  atau  penginterpretasian  yang berupa  penilaian  dari  penginderaan  atau pengalaman  sebelumnya.  Jadi,  persepsi merupakan  hasil  interaksi  antara  dunia  luar individu  (lingkungan)  dengan  pengalaman individu  yang  sudah  diinternalisasi  dengan sistem sensorik alat indera sebagai penghubung, dan dinterpretasikan oleh system syaraf di otak.
2. Kepemimpinan
Bagi seorang pengawas madrasah, memiliki  gaya  kepemimpinan  yang  dapat diterima oleh semua guru (binaannya) penting. Hal  itu  akan  sangat  menentukan  berhasil tidaknya  pengawas  madrasah  dalam  membina guru  selanjutnya.    Kepemimpinan  pengawas madrasah  mempengaruhi  para  guru,  sehingga mereka  mau  bekerjasama  dalam  rangka mewujudkan tujuan pendidikan yang bermutu. Kepemimpinan seorang pengawas madrasah di wilayah  binaannya  merupakan  salah  satu motivasi para guru  PAI untuk berprestasi atau bekerja  secara  profesional.  Berikut  beberapa definisi kepemimpinan.
Stephen P. Robbins dan Timothy A. Judge (Robbins  &  Judge,  2008,  49)  mendefinisikan kepemimpinan ( leadership ) sebagai kemampuan  untuk  mempengaruhi  suatu kelompok    guna  mencapai  sebuah  visi  atau serangkaian  tujuan  yang  ditetapkan.  Pada bagian  lain  Robbins  dan    Judge,  menjelaskan tentang  teori  sifat  kepemimpinan  ( trait theories of leadership )  yang membedakan para pemimpin  dari  mereka  yang  bukan  pemimpin dengan  cara  berfokus  pada  berbagai  sifat  dan karakteristik  pribadi.      Jika  kita  amati  para tokoh  atau  pemimpin  nasional  Indonesia, seperti presiden Republik Indonesia yang telah memimpin  Indonesia  banyak  karakter  yang dapat  kita  simak,  sebagai  contoh  Presiden pertama  Soekarno  yang  kharismatik  dan memiliki kemampuan berpidato yang berapi-api dan  membangkitkan  semangat  juang  bagi bangsa  Indonesia.  Presiden  kedua  Soeharto yang  selalu  memperlihatkan  mimik  tersenyum jika berpidato atau bertemu dengan masyarakat kelompok  tani  (misalnya).  Beliau  terkesan merakyat saat berhadapan dengan masyarakat. Presiden  Habibi  yang  antusias,  berani  dan penuh semangat jika berpidato atau berdiskusi. Susilo Bambang Yudoyono (SBY) yang simpatik dan melankolik serta tertata jika berpidato, dan seterusnya.    Tentu  saja  kita  bisa  belajar  dari para  pemimpin  tersebut  jika  ingin  berhasil memimpin.
Sedangkan  Dale  Timpe  dalam  bukunya Kepemimpinan  ( The  Art  and  Science  of Business  Management Leadership) (Timpe, 1991,  58  &  60),  menjelaskan  kepemimpinan adalah proses pengaruh sosial di mana manajer mencari  keikutsertaan  sukarela  dari  bawahan dalam usaha mencapai tujuan organisasi. Pada bagian lain dijelaskan, bahwa riset kepemimpinan  masa  kini  semuanya  bersifat stuasional. Pendekatan ini mempelajari keterkaitan antara perilaku atau ciri pemimpin dan bawahan serta situasi dimana kedua pihak itu berada.
House et.al., dalam Gary Yukl (Yukl, 2007, 4  &  98) ,  “kepemimpinan  adalah  kemampuan individu  untuk  mempengaruhi,  memotivasi, dan  membuat  orang  lain  mampu  memberikan kontribusinya demi efektivitas dan keberhasilan organisasi...”.  Sedangkan  pada  bagian  lain Gary Yukl , menjelaskan bahwa Kepemimpinan
Partisipatif  menyangkut  penggunaan  berbagai macam  prosedur  keputusan  yang  memberi orang  lain  pengaruh  tertentu  terhadap keputusan  pemimpin  tersebut.  Istilah  lainnya yang  biasa  digunakan  untuk  menyebut  aspek kepemimpinan partisipatif mencakup konsultasi,  pengambil  keputusan  bersama, pembagian  kekuasaan,  desentralisasi  dan manajemen  yang demokratis.
Selain kepemimpinan situasional, ada teori ketergantungan
pada keadaan (teori Contingency), Yayat
Hayati Djatmiko (Djatmiko,  2005,  51)  menjelaskan,    inti pemikiran  yang  terkandung  dalam  teori Contingency  ini  ialah  bahwa  efektivitas kepemimpinan seseorang dalam suatu organisasi sangat tergantung pada kemampuan menyesuaikan  gaya  kepemimpinan  yang menjadi  karakteristik  utamanya  dengan tuntutan  pelaksanaan  tugas  yang  harus terselenggara dalam oraganisasi.
Dengan demikian kepemimpinan merupakan  suatu  usaha  mempengaruhi  orang lain,  baik  secara  perseorangan  maupun kelompok.
Seperti  diutarakan  sebelumnya,  bahwa pengawas  madrasah  mempunyai  tugas, tanggung  jawab  dan  wewenang  untuk melaksanakan  pengawasan  akademik  dan manajerial pada satuan pendidikan. Tentu saja ketika melakukan supervisi akademik  maupun supervisi manajerial, pengawas madrasah harus menjalin  kerja  sama  dengan  para  guru  PAI binaannya.  Komunikasi  yang  kurang  harmonis tidak jarang menyebabkan informasi - informasi kedinasan atau regulasi pendidikan penyampaiannya  tersendat-sendat.  Padahal semua pihak menginginkan madrasah maju dan sejajar dengan lembaga  - lembaga pendidikan formal lainnya.
William  A.  Pasmore  (Pasmore,  1994,  5) mengatakan bahwa the ability of organization to  respond  to  further  change ,  semestinya madrasah  tidak  tertinggal  dengan  lembaga- lembaga  pendidikan  formal  lainnya.  Banyak perkembangan dan perubahan lingkungan yang dapat direspon madrasah. Meskipun,  masih ada pimpinan madrasah yang  kurang peka dengan perkembangan  zaman.    Kondisi  demikian, dibutuhkan  peran  pengawas  madrasah  untuk memotivasi  dan  membimbing  madrasah
tersebut  untuk  menyesuaikan  diri  dengan keinginan  masyarakat  atau  sesuai    harapan semua pihak.
Dengan  demikian,  seorang  pengawas madrasah  dengan  gaya  kepemimpinannya diharapkan memiliki kemampuan membina dan membimbing  bahkan  sebagai  konsultan pendidikan yang memiliki gagasan-gagasan up to date kepada para guru dan kepala madrasah yang  menjadi  wewenang  tanggung  jawabnya, dan  hal  itu  mendorong  munculnya  gagasan baru lainnya dari guru atau kepala madrasah.
Sinergitas pengawas dengan guru madrasah  sangat  diperlukan.  Pengawas  yang berpengalaman  membina  para  guru  madrasah tentunya    selalu  menjalin  hubungan  yang harmonis  antara  pembina  dengan  orang  atau pihak-pihak  yang  dibinanya.    Ketika  membina guru  dan  lembaga  madrasah  pengawas  yang sudah lama bertugas tidak hanya menggunakan satu  gaya  kepemimpinan  saja;  akan  tetapi menggunakan    berbagai  gaya  kepemimpinan sesuai  situasi  dan  kondisi.  Misalnya,  gaya kepemimpinan demokratis, partisipatif, otokratik  dan  sebagainya.  Berikut  dijelaskan beberapa gaya kepemimpinan.
Kepemimpinan otokratik mempunyai makna  atau  pengertian  yang  hampir  sama dengan teori yang dikemukakan oleh McGregor seperti  yang  dikutip  Dubrin  (Pasmore,  1994, 263) sebagai berikut the theory X or autocratic, manager  makes  these  assumptions  about worker;  people  dislike  work  and  must  be coerced,  controlled,  and  directed  toward organisational  goals,  most  people  like  to  be treated  this  way  so  they  lm  avoid  respon sibility. Kepemimpinan  seperti  ini  lebih  tepat digunakan  pada  organisasi  yang  masih  baru dimana  para  pengawalnya  masih  baru  dan belum mempunyai banyak pengalaman lapangan  untuk  melakukan  tugas.  Sebagai contoh, madrasah-madrasah yang baru berdiri dipimpin  oleh  kepala  madrasah  yang  baru diangkat ataupun kepala madrasah yang belum berpengalaman,  tetapi  yang  dihadapi  adalah guru  baru,  maka  kepemimpinan  otoriter  lebih tepat.
Dijelaskan  oleh  Gibb  (Salusu,  1996,  203) ada empat unsur utama dalam kepemimpinan, yaitu:  (1)  pemimpin  yang  menampilkan kepribadian  pemimpin,  (2)  kelompok,  (3)
pengikut  yang  muncul  dengan  berbagai kebutuhannya, sikap, serta masalah- masalahnya,  dan  (4)  situasi,  yang  meliputi keadaan  fisik  dan  tugas  -kelompok.  Keempat unsur  tersebut  akan  mempengaruhi  efektifitas kepemimpinan. Seorang pemimpin tergantung oleh  kekuatan  pada  dirinya,  kekuatan  pada anggotanya  dan  kekuatan  pada  situasi. Keberhasilan seorang pemimpin karena adanya bantuan  dari  anggota  yang  dipimpinnya. Anggota  tidak  hanya  bekerja  untuk  dirinya dalam kerangka kepentingan organisasi, tetapi mereka  juga  bekerja  untuk  memenuhi keinginan mereka sendiri.
Gatto  (Gatto,  1992,  212)  kemudian mencoba melengkapi empat
gaya kepemimpinan,  yaitu  :  gaya  direktif,  gaya konsultatif,  gaya  partisipatif,  dan  gaya delegasi.  Pada  gaya  direktif,  pada  umumnya pemimpin  membuat  keputusan-keputusan penting dan terlibat di dalam pelaksanaannya. Pemimpin  hanya  memberi  sedikit  kebebasan pada orang lain untuk bertindak sesuai dengan izinnya.  Gaya  konsultatif,  dibangun  atas  gaya direktif, tetapi kurang otoriter. Pemimpin lebih banyak  melakukan  interaksi  dengan  anggota organisasi.
Davis dan Newstroom (Newstroom & Devis, 1999,  207)  menambahkan  penjelasan  bahwa dua  gaya  kepemimpinan  yang  berbeda  dapat diterapkan  pada  anggota  kelompok,  yaitu consideration dan structure yang  juga  dikenal sebagai gaya kepemimpinan yang berorientasi pada  pekerja  atau  anggota  dan  gaya kepemimpinan  yang  berorientasi  pada  tugas atau  pekerjaan.  Seorang  pemimpin  yang berorientasi pada tugas akan mengarahkan dan mengawasi  anggotanya  secara  tertutup  untuk menjamin  tugas  diselesaikan  sesuai  dengan yang  diharapkan.  Pemimpin  dengan  gaya kepemimpinan  ini  lebih  memperhatikan pelaksanaan pekerjaan daripada pengembangan dan pertumbuhan anggotanya.
Sedangkan  seorang  pemimpin  yang berorientasi pada anggotanya, mencoba untuk memberikan  motivasi  dibandingkan  dengan mengawasi mereka. Pemimpin mendorong para anggotanya untuk melaksanakan tugas dengan memberikan  kesempatan  berpartisipasi  dalam pembuatan  keputusan,  menciptakan  suasana kerja yang  penuh persahabatan serta menjalin
hubungan  yang  saling  mempercayai  dan menghormati dengan sesama anggota kelompok. Blake  dan  Mouton  dalam  (Newstroom  & Devis,  1999,  209),  dengan  sistem  misi manajerial ( Managerial Grid), mengidentifikasikan selang perilaku
manajemen  atas  dasar  berbagai  cara  yang membuat  gaya  berorientasi  kepada  tugas  dan gaya  yang  berorientasi  pada  karyawan  atau anggota.  Menurut  Blake  dan  Mouton,  perilaku manajemen  ini  masing-masing  dinyatakan sebagai suatu rangkaian kesatuan pada skala 1 sampai  9  yang  berinteraksi  satu  dengan  yang lainnya.  Gaya  pemimpin  1.1  tergolong pemimpin  dengan  perhatian  rendah  terhadap orang  dan  rendah  terhadap  tugas.  Gaya pemimpin 1.9 adalah kekeluargaan (perhatian tinggi pada anggota), tetapi rendah perhatian terhadap  tugas.  Gaya  pemimpin  9.1  gaya otoriter,  yaitu  perhatian  tinggi  pada  tugas tetapi  rendah  pada  anggota.  Gaya  5.5  adalah gaya  manajemen  jalan  tengah  baik  terhadap orang maupun terhadap tugas. Gaya 9.9 adalah demokratis,  perhatian  tinggi,  baik  terhadap tugas maupun orang.
Berdasarkan uraian di atas,  terdapat gaya kepemimpinan yang menonjol yaitu demokratis, partisipatif, dan otokratik. Sebagai seorang  pengawas  madrasah  di  dalam mempengaruhi  aktivitas  guru-guru  madrasah yang  menjadi    binaannya,  dapat  menerapkan berbagai  gaya  kepemimpinan  yang  sesuai dengan  situasi  kepemimpinan  yang  dihadapi. Untuk mewujudkan tujuan yang ingin dicapai, maka  seorang  pengawas  madrasah  dapat menerapkan  gaya  kepemimpinan  yang  akan disesuaikan dengan : (1). Visi yang dianut oleh pengawas madrasah sebagai pembina pendidikan,  (2).  Pemahamannya  terhadap kondisi guru yang menjadi bawahan, dan (3). Wawasan tentang kepemimpinannya. Jadi  yang  dimaksud  gaya  kepemimpinan adalah suatu pola perilaku kepemimpinan yang ditampilkan oleh seorang pemimpin pada  saat mempengaruhi aktivitas orang lain dalam suatu organisasi.
Sedangkan penelitian yang relevan tentang kepemimpinan  seperti  yang  dilakukan  oleh Hanifah, Novi Indah Susanti dan Agus Setiawan dalam  penelit iannya  tentang  “ The  Effect  of
Leadership Style on Motivation to Improve The Employee  Performance ”  ,  bahwa  gaya kepemimpinan  dapat  mempengaruhi  kinerja karyawan  (PT  Pelni).  Namun      pengaruh motivasi    terhadap  kinerja  lebih  kuat  bila dibandingkan  gaya  kepemimpinan  terhadap kinerja karyawan tersebut.
Penelitian  relevan  lain  yang  salah  satu variabelnya  gaya  kepemimpinan  yaitu  yang dilakukan Hindun Anwar (Anwar, 2012) dengan judul “ Korelasi antara Motivasi Berprestasi (X 1 ) dan  Penilaian  Pengawas  Terhadap  Gaya Kepemimpinan  Kepala  Kementerian  Agama Kota  Jakarta  Pusat  (X 2 )  dengan  Kinerja Pengawas Madrasah (Y)”, dengan hasil sebesar 0,44    adalah  sangat  signifikan.  Ini  berarti terdapat  hubungan  positif  antara  Penilaian Pengawas  Terhadap  Gaya  Kepemimpinan Kepala Kementerian Agama Kota Jakarta Pusat (X 2 )  dengan  Kinerja  Pengawas  Madrasah  (Y); atau  dengan  perkataan  lain,  makin  baik penilaian pengawas terhadap gaya kepemimpinan  Kepala  Kementerian  Agama Kota Jakarta Pusat, maka makin tinggi Kinerja Pengawas Madrasah.
Penelitian  yang  dilakukan  Hindun  Anwar pada  tahun  2012  dengan  salah  satu  variable sama  dengan  penelitian  yang  dibahas  disini yaitu    gaya  kepemimpinan  Kepala  Kantor Kementerian Agama; namun penelitian Hindun Anwar  berbeda  lokasi  dan  sasarannya  dengan yang  dilakukan  peneliti  saat  ini,  tertutama dalam  metodologi  analisis  data  yang  diolah, yaitu menggunakan metode deskriftif korelasional kuantitatif.
Adapun kajian penelitian ini  yaitu tentang persepsi  guru  PAI      terhadap  kepemimpinan pengawas  madrasah  di  wilayah  binaan pengawasan  Kota  Jakarta  Utara  Provinsi  DKI Jakarta.  Selain  itu,    tugas  pokok  pengawas sangat  berbeda  karakternya  dengan  kepala kantor kementerian agama. Pengawas bertugas sebagai pembina dan pembimbing guru, kepala madrasah dan tenaga kependidikan di lingkup kerja  dari  beberapa  satuan  pendidikan madrasah  yang  lebih  kecil,  baik  dari  sumber daya  manusia  maupun  sarana  dan  prasarana, apalagi  dari  segi  pembiayaan.  Sedangkan Kepala  Kantor  Kementerian  Agama  memiliki unit kerja yang lebih luas dan sarana prasarana lebih  besar  dan  tentunya  pembiayaan
operasional  kantor  Kementerian  Agama  Kota lebih besar.

## MOTODE PENELITIAN

## 1. Metode Penelitian
Metode  penulisan  penelitian  ini mixed method (kombinasi  metode  kuantitatif  dan kualitatif). Menurut John W Creswell (Creswell, 2014)  dalam  Tri  Rahmah  Silviani  (2015) penelitian  metode  campuran  ( mixed  method ) merupakan  pendekatan  penelitian  yang mengkombinasikan atau mengasosiasikan bentuk  kualitatif  dan  bentuk  kuantitatif. Pendekatan  ini  melibatkan  asumsi-asumsi filosofis, aplikasi pendekatan-pendekatan kualitatif  dan  kuantitatif,  dan  campuran ( mixing ) kedua pendekatan tersebut dalam satu penelitian.
Mixed  mithod dalam  penelitian  ini menggunakan  strategi  triangulasi  konkuren  , yaitu  menerapkan  satu  tahap  pengumpulan data  kuantitatif  dan  kualitatif  dalam  satu waktu.  Bobot  antara  data  kuantitatif  dan kualitatif  seimbang;  atau  dengan  kata  lain pencampuran dua data terjadi ketika hasil-hasil data  yang  dikomparasikan  pada  bagian pembahasan.
Untuk  data  kualitatif  didukung  dengan wawancara tentang persepsi guru PAI terhadap Kepemimpinan  Pengawas  madrasah.    Menurut Lexy  J.  Moleong  (Moleong,  2007)  metode kualitatif  adalah  penelitian  yang  bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami  oleh  subjek  penelitian,  misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan, dll.

## 2. Populasi dan Sampel
Menurut  Suharsimi  Arikunto  (Arikunto, 2010, 173),  Populasi  yaitu keseluruhan subjek penelitian.  Sedangkan  menurut  Sugiyono (Sugiyono, 2012, 80) populasi adalah wilayah generalisasi  yang  terdiri  atas:  objek/subjek yang  mempunyai  kualitas  dan  karakteristik tertentu  yang  ditetapkan  oleh  peneliti  untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya. Populasi penelitian ini adalah seluruh guru PAI pada  MTs.  Negeri  5  dan  38,  MTs  Swasta  Al Wathoniyah 14 dan 43 di wilayah Kota Jakarta Utara. dan sampel penelitian dalam makalah ini adalah Guru Madrasah Tsanawiyah (MTs), baik
negeri  maupun  swasta  di  Kota  Jakarta  Utara; yaitu:
Tabel 1. Jumlah Guru PAI No Nama MTs. Jlh Guru PAI 1. MTs. Negeri 5 10 orang 2. MTs. Negeri 38 10 orang 3. MTs. Swasta Al Wathoniyah 14 6 orang 4. MTs. Swasta Al Wathonoyah 43 6 orang Jumlah 32 orang
Menurut Sugiyono (Sugiyono, 2012, 57), Sampel  adalah  sebagian  dari  jumlah  dan karakteristik  yang  dimiliki  oleh  populasi tersebut.  Namun  penentuan  sampel  pada penulisan penelitian ini adalah semua anggota populasi  digunakan  sebagai  sampel.  Hal  itu dilakukan  karena  jumlah  populasi  relatif  kecil. Menurut  Sugiono  (Sugiyono,  2012,  62), sampling  jenuh,  adalah  teknik  penentuan sampel bila semua anggota populasi digunakan sebagai sampel.
3. Teknik Pengumpulan Data dan Pengembangan Instrumen .
Teknik  pengumpulan  data  menggunakan instrumen  atau  angket      Skala  Likert  dengan pernyataan  4  (empat).  Menurut  Sugiyono (Sugiyono,  2012,  93)  Skala  Likert  digunakan untuk mengukur sikap, pendapat dan persepsi seseorang  atau  kelompok  orang  tentang fenomena sosial. Instrumen dibuat berdasarkan pengembangan teori.
Dalam  satu  waktu  dilakukan  juga wawancara  terhadap  responden.    Wawancara yang  dilakukan  adalah  wawancara  terstruktur. Menurut  Sugiyono  (Sugiyono,  2012,  233) wawancara  terstruktur    digunakan  sebagai teknik  pengumpulan  data,  bila  peneliti  telah mengetahui  dengan  pasti  tentang  informasi apa yang akan diperoleh.
Wawancara  pada  penelitian  ini  dilakukan terhadap 20 % dari jumlah 32 responden, yaitu 6  orang  guru  PAI;  dengan  rincian  sebagai berikut.
Tabel 2. Jumlah Guru PAI yang Diwawancarai No Jumlah Guru PAI MTs yang Diwawancarai (20 %) Jumlah Guru 1. MTs. Negeri 5: 10 org X 20% = 2 orang 2 orang 2. MTs.  Negeri  38:  10  org  X 20% = 2 orang 2 orang 3. MTs.  Al  Wathoniyah  14:  5 org X 20% = 1 orang 1 orang 4. MTs.  Al  Wathoniyah  43:  5 org X 20% = 1 orang 1 orang Jumlah 6 orang

## 4. Teknik Analisis Data
Menurut Sugiyono (Sugiyono, 2012, 104), analisis data merupakan upaya menerjemahkan secara sistematis dari hasil  pengumpulan  data untuk  meningkatkan  pemahaman  terhadap obyek  yang  sedang  diteliti.  Data  dalam penelitian ini adalah campuran data kuantitatif dan data kualitatif.
Untuk  pengukuran  keabsahan  data  pada penelitian  ini  dilakukan  dengan  triangulasi. Menurut Sugiyono (Sugiyono, 2012, 241) Data yang  telah  diperoleh  terlebih  dahulu  dianalisa agar  dapat  dipergunakan  untuk  menjawab rumusan masalah yang telah ditetapkan.
Data  kuantitatif  dari  hasil  angket  terbuka dideskripsikan  dengan  cara  dikomulatifkan, kemudian  dianalisis  dan  dicari  skor  nilai  rata- rata  pada  tiap  item  pernyataan.  Atau  dengan kata  lain,  data  kuantitatif  pada  penelitian  ini dianalisa  menggunakan  analisis  deskriptif dengan rumus persentase; yaitu:
Jumlah skor perolehan X 100 %. Jumlah skor maksimal.
Data kualitatif hasil wawancara
dikumpulkan  kemudian  dianalisis.  Selanjutnya dari hasil kedua data kualitatif dan kuantitatif dikomparasikan  untuk  dicari  titik  persamaan kesimpulannya.

## 5. Tempat dan waktu
Seperti  telah  diutarakan  diatas,  bahwa sasaran penelitian adalah guru PAI MTs Negeri 5, MTs. Negeri 38, MTs. Swasta Al Wathoniyah 14, MTs. Swasta Al Wathoniyah 43, semuanya di  Kota  Jakarta  Utara  Propinsi  DKI  Jakarta. Waktu  penelitian  selama  3  bulan  terhitung bulan Oktober s/d Desember 2019.

## TEMUAN DAN PEMBAHASAN 1. Temuan
Untuk  menjaring  informasi/data  dalam penulisan  makalah  ini  adalah  dengan  cara menyebarkan  questioner  kepada  responden (guru-guru  PAI  MTs)  yang  bisa  dilihat  dalam table di bawah ini.
Tabel 3. Persepsi Guru PAI terhadap Gaya
Kepemimpinan Pengawas No Butir Pernyataan Nilai 4  3  2  1 1. Pengawas  bersikap demokratis    dalam membina guru- guru 2. Pengawas tidak memaksa  guru  PAI untuk  mengerjakan tugas 3. Pengawas mengajak  guru  PAI untuk berpartisipasi dalam  pembuatan keputusan 4. Pengawas menciptakan suasana kerja  yang saling menghargai. 5. Pengawas    bekerja sama  dengan  para guru PAI dan kepala madrasah dalam proses pengambilan keputusan 6. Pengawas menghargai pendapat guru PAI 7. Pengawas memotivasi    guru PAI agar berprestasi 8. Pengawas  bersikap demokratis    saat melakukan supervisi akademik 9. Pengawas memberi respon positif atas
saran dan pendapat guru PAI 10. Pengawas memberi kesempatan kepada guru  PAI untuk pemilihan
pendekatan dan
media pembelajaran PAI yang tepat
Keterangan: Skor 1 = sangat tidak setuju Skor 2 = tidak setuju Skor 3 = setuju
Skor 4 =  sangat setuju Tabel 4. Hasil Persepsi Guru  terhadap Gaya Kepemimpinan Pengawas No Butir Pernyataan Skor Ket 1. Pengawas bersikap demokratis  dalam membina guru-guru 85,00 B 2. Pengawas tidak memaksa guru PAI untuk mengerjakan tugas 77,5 B 3. Pengawas  mengajak guru PAI untuk berpartisipasi  dalam pembuatan keputusan 75 B 4. Pengawas menciptakan suasana kerja  yang saling menghargai. 79,166 B 5. Pengawas    bekerja sama  dengan  para guru  PAI  dan  kepala madra-    sah  dalam proses pengam- bilan keputusan 82,500 B 6. Pengawas menghargai pendapat guru PAI
80,833 B 7. Pengawas memotivasi  guru PAI agar berprestasi 79,166 B 8. Pengawas bersikap demokratis    saat melakukan  supervisi akademik 80,833 B 9. Pengawas memberi respon positif atas saran dan pendapat guru PAI 76,666 B 10 Pengawas  memberi kesempatan  kepada guru    PAI  untuk 82,5 B
pemilihan pendekatan dan media  pembelajaran PAI yang tepat Total skor 799,16 Nilai Rata-rata 79,916 B
Keterangan: Skor nilai rata – rata  = 79,916 ( kategori Baik ). Nilai 10 (sepuluh) item pernyataan Persepsi Guru PAI MTs. terhadap Kepemimpinan  Pengawas  dapat  dilihat dalam gambar histogram berikut ini.
Gambar 1.  Histogram Nilai Tiap Pernyataan Persepsi Guru PAI terhadap Kepemimpinan Pengawas
Hasil analisis item pernyataan persepsi guru PAI  MTs  terhadap  kepemimpinan  pengawas madrasah  pada  nomor  1  yaitu  “Pengawas bersikap  demokratis    dalam  membina  guru- guru” diperoleh skor nilai 85,00. Artinya, hasil penilaian  32 orang guru PAI MTs diperoleh nilai rata-rata sebesar 85,00 dengan predikat baik. Hasil analisis item pernyataan persepsi guru PAI  MTs  terhadap  kepemimpinan  pengawas madrasah  pada  nomor  2  yaitu  “Pengawas memberikan pengarahan terlebih dulu sebelum memberi tugas kepada guru PAI “ diperoleh skor nilai  77,5.  Artinya,  hasil  penilaian    32  orang guru PAI  diperoleh nilai rata-rata sebesar 77,5 dengan predikat baik.
Hasil analisis item pernyataan persepsi guru PAI  MTs  terhadap  kepemimpinan  pengawas madrasah  pada  nomor  3  yaitu  “Pengawas
memberi  kesempatan  berpartisipasi  dalam pembuatan keputusan” diperoleh skor nilai 75. Artinya, hasil penilaian  32 orang guru PAI MTs diperoleh  nilai  rata-rata  sebesar  75  dengan predikat baik.
Hasil analisis item pernyataan persepsi guru PAI  MTs  terhadap  kepemimpinan  pengawas ma drasah  pada  nomor  4  yaitu  “Pengawas
menciptakan suasana kerja penuh
persahabatan dan saling mempercayai” diperoleh  skor  nilai  79,166.  Artinya,  hasil penilaian  32 orang guru PAI MTs diperoleh nilai rata-rata  sebesar  79,166  dengan  predikat baik.
Hasil analisis item pernyataan persepsi guru PAI  MTs  terhadap  kepemimpinan  pengawas madrasah pada nomor 5 yaitu “Pengawas mau bekerja sama dengan para guru PAI dan kepala madrasah dalam proses pengambilan keputusan”  diperoleh  skor  nilai  82,500. Artinya, hasil penilaian  32 orang guru PAI MTs diperoleh nilai rata-rata sebesar 82,500 dengan predikat baik.
Hasil analisis item pernyataan persepsi guru PAI  MTs  terhadap  kepemimpinan  pengawas madrasah  pada  nomor  6  yaitu  “Pengawas menghormati  tiap  pendapat  orang  lain” diperoleh  skor  nilai  80,833.  Artinya,  hasil penilaian  32 orang guru PAI MTs diperoleh nilai rata-rata  sebesar  80,833  dengan  predikat baik.
Hasil analisis item pernyataan persepsi guru PAI  MTs  terhadap  kepemimpinan  pengawas madrasah  pada  nomor  7  yaitu  “Pengawas menghargai  prestasi  guru  PAI”  diperoleh  skor nilai 79,166. Artinya, hasil penilaian  32 orang guru  PAI  MTs  diperoleh  nilai  rata-rata  sebesar 79,166 dengan predikat baik. Hasil analisis item pernyataan persepsi guru PAI  MTs  terhadap  kepemimpinan  pengawas m adrasah    pada  nomor  8  yaitu  “Pengawas kooperatif  ketika  pengawas  PAI  melakukan supervisi akademik (kunjungan kelas)” diperoleh  skor  nilai  80,833.  Artinya,  hasil penilaian  32 orang guru PAI MTs diperoleh nilai rata-rata  sebesar  80,833  dengan  predikat baik.
Hasil analisis item pernyataan persepsi guru PAI  MTs  terhadap  kepemimpinan  pengawas madrasah  pada  nomor  9  yaitu  “Pengawas memberi respon positif atas saran dan pendapat
guru PAI,” diperoleh skor nilai 76,666. Artinya, hasil penilaian  32 orang guru PAI MTs diperoleh nilai rata-rata sebesar 76,666 dengan predikat baik.
Hasil analisis item pernyataan persepsi guru PAI  MTs  terhadap  kepemimpinan  pengawas madrasah  pada  nomor  10  yaitu  “Pengawas memberi  kesempatan  kepada  guru    untuk pemilihan pendekatan dan media pembelajaran PAI  yang  tepat”  diperoleh  skor  nilai  76,666. Artinya, hasil penilaian  32 orang guru PAI MTs diperoleh nilai rata-rata sebesar 76,666 dengan predikat baik.
Berdasarkan  analisis  10  (sepuluh)  item pernyataan  tentang  persepsi  guru  PAI  MTs terhadap  kepemimpinan  pengawas  madrasah diperoleh  nilai  rata-rata  sebesar 79,916 (Baik).
Selain penyebaran angket kepada responden  (guru  PAI  MTs  di  Wilayah  Binaan Kota  Jakarta  Utara),  penulis  juga  melakukan wawancara  yang  dipilih  secara  acak  dari  tiap- tiap  MTs  Negeri  maupun  MTs  Swasta      binaan sebanyak 20 %; sehingga diperoleh responden sebanyak    6  orang;  yaitu  2  orang  perwakilan dari  guru  PAI  pada  MTs.  Negeri  5,  2  orang perwakilan dari guru PAI pada MTs. Negeri 38, 1  orang  perwakilan  dari  guru  PAI  pada  MTs. Swasta  Al  Wathoniyah  14,  dan  1  orang perwakilan dari guru PAI pada MTs. Swasta Al Wathoniyah 43.
Abdullah,  (bukan  nama  sebenarnya)  guru PAI  pada  MTs.  Negeri  5  menjelaskan ,  “sejak diangkat  menjadi  guru  Fikih, alhamdulillah saran dan pendapat saya dan para guru lainnya diterima  pengawas  madrasah.  Bahkan  ketika hendak  menentukan  model  atau  metode  yang tepat  sesuai  materi  yang  saya  ajarkan  kepada siswa pengawas pun selalu memberi bimbingan dan menghargai  pendapat para guru PAI .” Hj. Maryam, guru SKI yang juga dari MTs.
Negeri  5  menuturkan  “sikap  kepemimpinan pengawas madrasah yang membina kami cukup demokratis.  Beliau  selalu  memusyawarahkan tiap  kegiatan  yang  akan  dilakukan  dan melibatkan  para  guru  dan  para  siswa.  Begitu pula bila ada permasalahan yang muncul beliau pun meminta saran dan pendapat para guru. ”
Siti Qomariyah, (bukan nama sebenarnya) yang telah bertugas sebagai guru Akidah Akhlak selama  15  tahun  di  MTs.  Negeri  38
mengungkapkan “sebagian besar sikap kepemimpinan    pengawas  saat  melakukan tugas  supervisi  kepada  kami  demokratis  dan menguasai bidangnya. Hal itu mendorong kami untuk  bisa  bertukar  pikiran  tentang  regulasi baru  tentang  pendidikan,  terutama  yang berkenaan kurikulum dan penyusunan perangkat pembelajaran. ” Moh.  Yasin,  guru  Al  Quran  -  Hadis  pada MTs. Negeri 38 mengungkapkan
pengalamannya,  “kepemimpinan  pengawas madrasah  patut  diacungkan  jempol,  tiap permasalahan    yang  dihadapi  guru  PAI  (baik yang menyangkut proses belajar mengajar atau etika) selalu dicarikan solusi yang tepat. Dalam memberikan  informasi  kedinasan  tentang pengembangan keagamaan di madrasah cepat disampaikan.  Dengan  demikian  para  guru  PAI MTs binaan cukup segan terhadap pengawas PAI tersebut.”
Sedangkan  Zakaria  (bukan  nama sebenarnya),  guru  Akidah  Akhlak  pada  MTs. Swasta Al Wathoniyah 14 yang telah bertugas selama 12 tahun, menjelaskan “ Pintu madrasah kami  selalu  terbuka  kepada  pengawas madrasah. Kami menyadari bahwa,  pengawas madrasah  adalah  pembina  dan  pembimbing yang  memberikan  pencerahan  demi  kemajuan lembaga  madrasah  kami.  Kehadiran  pengawas madrasah selalu memberikan informasi terkini, pembimbingan  yang  kami  butuhkan  selalu dipenuhi,  sehingga  terkesan  bahwa  pengawas adalah orang tua kami.”
Tidak  jauh  berbeda  dengan  Zakaria, Moh.  Daud  guru  Fikih  MTs.  Swasta  Al Wathoniyah  43,  menganggap  dirinya  adalah mitra  pengawas.  Kami  selalu  menunggu kehadiran
pengawas
untuk melihat perkembangan  kompetensi  guru  PAI  dan lembaga  madrasah  kami.  Ketika  melakukan supervisi  sikap  pengawas  madrasah  tidak otoriter. Pengawas madrasah sangat demokratis  dan  bijak  dalam  melakukan pembinaan dan pembimbingan kepada kami.”
Berdasarkan hasil wawancara dengan para guru PAI pada MTs. Negeri dan Swasta di atas dapat  disimpulkan,  maka  persepsi  guru-guru PAI  MTs  terhadap  kepemimpinan  pengawas madrasah adalah positif atau berkategori baik.

## 2. Pembahasan
Pada  item  nomor  1    tentang  pernyataan persepsi  guru  PAI  terhadap  kepemimpinan pengawas, yaitu: “Pengawas bersikap demokratis  dalam membina guru- guru” secara kuantitatif mendapat nilai 85,00 (kategori B). Bila  dikomparasikan  dengan  hasil  wawancara dengan  semua  guru  PAI,  terutama  Abdullah (guru PAI MTs. Negeri 5), Hj. Maryam (guru PAI Negeri 5), Siti Qomariyah (guru PAI MTs Negeri 38)  dan  Zakaria  (guru  PAI  Al  Wathoniyah  14) yang mempersepsikan
kepemimpinan pengawas yang demokratis dan tidak otoriter. Blake dan Mouton dalam (Newstroom & Devis, 1999)  mengindikasikan  perilaku  manajemen atas  dasar  berbagai  cara  yang  membuat  gaya kepemimpinan  berorientasi  kepada  tugas  dan karyawan.  Pada  gaya  kepemimpinan  9.9. menjelaskan    adalah  demokratis,  perhatian tinggi,  baik  terhadap  tugas  maupun  orang. Gaya kepemimpinan pengawas madrasah yang dipersepsikan  para  guru  PAI  saat  wawancara sebagai  gaya  demokratis  terkait  atau berhubungan  dengan  instrumen  pernyataan nomor 1.
Pada  item  nomor  2    tentang  pernyataan persepsi  guru  PAI  terhadap  kepemimpinan peng awas,  yaitu:  “Pengawas  tidak  memaksa guru PAI untuk mengerjakan tugas” mendapat nilai  77,5  (kategori  B).  Bila  dikomparasikan dengan pendapat para guru PAI saat wawancara saling  terkait  atau  berbuhungan,  terutama pendapat Siti Qamariyah (guru PAI MTs. Negeri 5),  Moh.  Daud  (guru  PAI  MTs.  Al  Wathoniyah 43) dan Zakaria (guru PAI MTs. Al Wathoniyah 14) mempersepsikan kepemimpinan pengawas madrasah tidak otoriter atau tidak memaksakan kehendak.
Pada  item  nomor  3    tentang  pernyataan persepsi  guru  PAI  terhadap  kepemimpinan pengawas,  yaitu:  “Pengawas  mengajak  guru PAI  untuk  berpartisipasi  dalam  pembuatan keputusan” secara kuntitatif mendapat nilai 75 (kategori  B).  Bila  dikomparasikan  dengan pendapat para guru PAI saat wawancara saling terkait  atau  berbuhungan,  terutama  pendapat Abdullah dan  Hj. Maryam (keduanya, guru PAI MTs.  Negeri  5),    Siti  Qamariyah  (guru  MTs Negeri  38)  dan  Zakaria  (guru  PAI  MTs.  Al
Wathoniyah 14), mempersepsikan kepemimpinan  pengawas  madrasah  yang  bisa
menerima  pendapat  orang  lain,  sehingga dengan begitu pengawas madrasah mengikutsertakan para PAI untuk berpartisipasi dalam  membuat  keputusan.  Hal  itu  sejalan dengan  pendapat  Dale  Timpe  (Timpe,  1991) yang menjelaskan bahwa kepemimpinan adalah proses pengaruh sosial dimana manajer mencari keikutsertaan  sukarela  dari  bawahan  dalam usaha  mencapai  tujuan  organisasi.  Tak  jauh berbeda dengan House et.al., dalam Gary Yukl (Yukl,  2007) bahwa  “kepemimpinan  adalah kemampuan  individu  untuk  mempengaruhi, memotivasi,  dan  membuat  orang  lain  mampu memberikan  kontribusinya  dengan  efektivitas dan keberhasilan organisasi...”.
Pada  item  pernyataan  nomor  4  yaitu: “Pengawas  menciptakan  suasana  k erja  yang saling menghargai,” secara kuantitatif mendapat  nilai  79,166  (kategori  B).  Bila dikomparasikan  dengan  pendapat  para  guru, terutama Hj. Maryam (guru PAI MTs Negeri 5); Siti Qamariyah dan Moh. Yasin (keduanya guru MTs  Negeri  38);  dan  Zakaria  (guru  PAI    Al Wathoniyah 14) yang mempersepsikan pengawas  madrasah  bisa  bertukar  pikiran dengan  para  guru  PAI  binaannya.  Hal  itu didukung oleh pendapat Gibb (dalam J. Saluju, 1996)  bahwa  ada  4  unsur  utama  dalam kepemimpinan (1) pemimpin yang menampilkan  kepribadian  pemimpinan;  (2) kelompok;  (3)  pengikut  yang  muncul  dengan berbagai  kebutuhan,  sikap,  dan  masalah- masalah,  dan  (4)  situasi,  yang  meliputi keadaan  pisik  dan  tugas  kelompok.  Ini mengindikasikan  adanya  saling  keterkaitan antara hasil kuantitatif dengan kualitatif. Pada  item  nomor  5    tentang  pernyataan persepsi  guru  PAI  terhadap  kepemimpinan pengawas,  yaitu:  “Pengawas  bekerja  sama dengan  para  guru  PAI  dan  kepala  madrasah dalam  proses  pengambilan  keputusan”,  secara kuantitatiif  mendapat  nilai  82,500  (kategori B).  Bila  dikomparasikan  dengan  pendapat semua  para  guru  PAI  saat  wawancara  saling terkait  atau  berbuhungan.  Mendukung  hal  itu Garry  Yukl  (Yukl,  2007)  menjelaskan kepemimpinan partisipatif menyangkut penggunaan berbagai macam prosedur keputusan  yang  memberi  orang  lain  pengaruh tertentu terhadap keputusan pemimpin tersebut.  Dengan  kata  lain  kepemimpinan
partisifatif  mencakup  konsultatif,  pengambil keputusan  bersama,  pembagian  kekuasaan, desentralisasi dan manajemen yang demokratis.  mempersepsikan  kepemimpinan pengawas  madrasah  tidak  otoriter  atau  tidak memaksakan kehendak.
Pada  item  pernyataan  nomor  6  yaitu: “Pengawas  menghargai  pendapat  guru  PAI” mendapat  nilai  80,833  (kategori  B).  Bila dikomparasikan  dengan  pendapat  semua  para guru yang diwawancarai, bahwa pada dasarnya mereka mempersepsikan kepemimpinan pengawas  madrasah    dapat  menghargai pendapat para guru PAI binaannya. Hal itu tak jauh  berbeda  dengan  pendapat  Gatto  (Gatto, 1992),  ada  4  gaya  kepemimpinan  yaitu: direktif,  konsultatif,  partisipatif  dan  delegasi. Pada  gaya  direktif  umumnya  pemimpin membuat  keputusan-keputusan  penting  dan terlibat didalam pelaksanaannya. Gaya konsultatif dibangun atas gaya  direktif, tetapi kurang  otoriter.  Pemimpin  lebih  banyak melakukan interaksi dengan organisasi. Hal itu sama  dengan  gaya  kepemimpinan  partisipatif oleh  Gary  Yukl,  yang  mencakup  konsultatif, pengambil  keputusan  bersama,  pembagian kekuasaan, desentralisasi dan manajemen yang demokratis.
Pada  item    nomor  7  tentang  pernyataan guru  PAI  terhadap  kepemimpinan  pengawas madrasah,  yaitu:  “Pengawas  memotivasi  guru PAI  agar  berprestasi”,  secara  kuantitatif mendapat  nilai  79,166  (kategori  B).  Bila dikomparasikan  dengan  semua  pendapat  guru PAI (baik secara implisit atau eksplisit), bahwa kepemimpinan  pengawas  madrasah  memberi dorongan  untuk  maju  kepada  para  guru  PAI. Bahkan pengawas madrasah menerima keluhan dan memberikan solusi atas permasalahan yang dihadapi  para  guru.  Ini  mengindikasikan pengawas madrasah memberikan motivasi agar guru PAI berprestasi.
Pada  item  pernyataan  nomor  8  yaitu:
“Pengawas bersikap demokratis saat melakukan supervisi  akademik”,  mendapat  nilai  80,833 (kategori  B).  Bila  dikomparasikan  dengan pendapat  para  guru  PAI  ketika  diwawancarai, terutama  Hj.  Maryam  dan  Abdullah  (guru  PAI MTs Negeri 5), Siti Qamariyah dan Moh. Yasin (guru PAI MTs Negeri 38); serta Zakaria (guru PAI  MTs  Al  Wathoniyah  14  secara  eksplisit
menyatakan  bahwa  kepemimpinan  pengawas saat  melakukan  tugas  supervisi  bersikap demokratis  dan  menguasai  bidangnya.  Hal  itu didukung  oleh  pendapat    Blake  dan  Mouton dalam (Newstroom & Devis, 1999) , “...  Gaya 9.9. adalah demokratis, perhatian tinggi, baik terhadap  tugas  maupun  orang.  House  et.al., dalam  (Yukl,  2007)  kepemimpinan    individu mempengaruhi,  memotivasi  dan  memberikan kontribusinya demi efektivitas dan keberhasilan oraganisasi...”.  Dengan  demikian  komparasi data  antara  kualitatif  dan  kuantitatif menunjukan kepemimpinan pengawas madrasah kategori baik.
Pada  item  pernyataan  nomor  9  yaitu: “Pengawas  memberi  respon  positif  atas  saran dan  pendapat  guru  PAI”,  ”  mendapat  nilai 80,833  (kategori  B).  Bila  dikomparasikan dengan  pendapat  semua  para  guru  yang diwawancarai,  bahwa  ternyata  persepsi  guru PAI terhadap kepemimpinan pengawas madrasah  baik.  Bahkan  pengawas  madrasah cukup  responsif  terhadap  permasalahan  yang dihadapi  guru-guru  PAI  binaannya.  Hal  itu sejalan dengan (Gatto, 1992) yang melengkapi 4  gaya  kepemimpinan  yaitu:  direktif, konsultatif,  partisipatif  dan  delegasi.  Juga (Newstroom  &  Devis,  1999)  menjelaskan kepemimpinan  yang  berorientasi  pada  tugas akan mengarahkan dan mengawasi anggotanya secara  tertutup  untuk  menjamin  tugas diselesaikan  sesuai  dengan  yang  diharapkan. Sedangkan  pemimpin  yang  berorientasi  pada anggotanya,  mencoba  untuk  memberikan motivasi  dibandingkan  dengan  mengawasi mereka.
Pada  item  pernyataan  nomor  10  yaitu: “Pengawas  memberi  kesempatan  kepad a  guru PAI  untuk  memilih  pendekatan  dan  media pembelajaran PAI yang tepat”, mendapat nilai 80,833  (kategori  B).  Bila  dikomparasikan dengan  pendapat  para  guru  PAI  ketika diwawancarai,  ternyata  berkaitan.  Abdullah (guru  PAI  MTs  Negeri  5)  secara  eksplisit mengutarakan pengawas memberi keleluasaan guru  untuk  menentukan  model  atau  metode yang  tepat  sesuai  materi  dan  pengawas  pun selalu  memberi  bimbingan.  Zakaria  (guru  PAI MTs  Al  Wathoniyah  43)  dan  Siti  Qamariyah (guru
MTs Negeri 38) keduanya
mempersepsikan  pengawas  madrasah  sebagai
orang  yang  bijak,    sangat  demokratis,  dan menguasai bidangnya.
Berdasarkan hasil data kuantitatif (dengan dukungan  intrumen  observasi)  dan  kualitatif (dengan dukungan wawancara) dari para guru PAI,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  persepsi guru  PAI  terhadap  kepemimpinan  pengawas madrasah adalah positif atau berkategori baik .

## PENUTUP

## 1. Simpulan
Data  kuantitatif  hasil  penelitian  ini diperoleh melalui angket dengan 10 (sepuluh) pernyataan tentang persepsi guru PAI terhadap kepemimpinan  pengawas  madrasah,  dengan skor nilai rata-rata 79,916 (kategori baik).
Hasil  wawancara  dari  6  (enam)  guru  PAI (20  %  dari  responden)  merupakan  data kualitatif. Kedua data tersebut (data kuantitatif dan kualitatif)  dikomparasikan, sehingga dapat disimpulkan, bahwa persepsi guru PAI terhadap kepemimpinan  pengawas  madrasah  adalah berkategori baik .

## 2. Rekomendasi
Mengingat sikap kepemimpinan pengawas madrasah  dapat  mempengaruhi  kinerja  guru dan  hubungan  antar  lembaga  terkait,  maka dikesempatan  ini  penulis  merekomendasikan sebagai berikut.
a. Pengawas  madrasah  hendaknya  saling bekerjasama  dengan  sesama  pengawas madrasah  dan  kepala  madrasah  untuk memecahkan permasalahan yang berkaitan dengan perkembangan pendidikan terkini.
b. Pengawas  madrasah  hendaknya  selalu berkoordinasi  atau  memberikan  informasi kepada Kepala Kantor Kementerian Agama Kota/Kabupaten, agar selalu meng- up date informasi kedinasan.
c. Pengawas  madrasah  hendaknya  sering melakukan  dialog  pada  forum  pengkajian permasalahan yang dihadapi di madrasah, baik yang bersipat kedinasan maupun non kedinasan atau keagamaan, dan sebagainya.

## DAFTAR PUSTAKA
Anwar, H. (2012). Korelasi antara Motivasi Berprestasi dan Penilaian Pengawas Terhadap Gaya Kepemimpinan Kepala Kementerian Agama Kota dengan Kinerja Pengawas Madrasah. P .
Arikunto, S. (2010). Prosedur Penelitian Suatu pendekatan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta.
Cohen, W. A. (2002). The New Art of The Leader; Seni Baru Kepemimpinan. (H. Leko, Ed.) Jakarta: PT. Prenhallindo.
Creswell, J. W. (2014). Research Design: Qualitative Quantitative and Mixed Methods Approaches. Thousand Oaks: SAGE Publications, Inc.
Djatmiko, Y. H. (2005). Perilaku Organisasi. Bandung: Alfabeta.
Drever, J. (1988). Kamus Psikologi (The Penguin Dictionary of Psychology). (N. Simanjuntak, Ed.) Jakarta: PT. Bina Aksara.
Echols, J. M., & Shadily, H. (1992). Kamus Inggris Indonesia. Jakarta: Gramedia.
Gatto, R. P. (1992). Teamwork Through Flexible Leadership. Pittsburgh: CTA. Press.
Ivancevich, J. M., Konopaske, R., & Matteson, M. T. (2006). Perilaku dan Manajemen Organisasi (Organizational Behavior and Management, Seventh Edition). (G. Gania, Ed.) Jakarta: Erlangga.
Kreitner, R., & Kinicki, A. (2003). Perilaku Organisasi (Organizational Behavior). (E. Suandy, Ed.) Jakarta: PT. Salemba Empat.
Luthan, F. (2006). Perilaku Organisasi (Organizational Behavior 10th Edition). (A. V. Yuono, S. Purwanti, T. Arie P, & R. Winong, Eds.) Yogyakarta: Andi Copyright.
Moleong, L. J. (2007). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Newstroom, J., & Devis, K. (1999). Organisation Behavior Human Behavior Work. New York: McGrawHill Companies, Inc.
Pasmore, W. A. (1994). Creating Strategic Change, Designing the Flexible High-Performing Organisation. New York: John Wiley & Sons, Inc.
Peraturan Menteri Agama Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengawas Madrasah dan Pengawas Pendidikan Agama Islam pada Sekolah. (2012).
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negaradan Reformasi Birokrasi Nomor 21 Tahun 2010 Tentang Jabatan Fungsional Pengawas Sekolah dan Angka Kreditnya. (2010).
Robbins, S. P. (1996). Organisation Behavior. New Jersey: Englewood Cliffs.
Robbins, S. P., & Judge, T. A. (2008). Perilaku Organisasi (Organizational Behavior, 12th ed). (D. Angelica, R.
Cahyani, & A. Rosyid, Eds.) Jakarta: PT. Salemba Empat.
Salusu, J. (1996). Pengambilan Keputusan Stratejik untuk Organisasi Publik dan Organisasi Nonprofit. Jakarta: Grasindo.
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D (Vol. 15). Bandung: Alfabeta.
Terry, G. R. (1960). Principle of Management (Vol. 3). Homewood. Illionis: Record D. Irwin, Inc.
Timpe, A. D. (1991). Kepemimpinan (The Art and Sciece of Business Management Leadership). (S. Budidharmo, Ed.) Jakarta: PT. Elex Media Computindo.
Yukl, G. (1994). Leadership in Organisations. Prentice Hall International.
Yukl, G. (2007). Leadership in Organization: Kepemimpinan dalam Organisasi. (Supriyanto, Ed.) Jakarta: PT. Indeks.