## Bekasi City Government's Strategy In Developing Food And Beverage MSMES In The Digital Era

## Strategi Pemerintah Kota Bekasi Dalam Pengembangan UMKM Makanan Minuman Pada Era Digital
Dian Kartika Sari 1* , Ma’mun Sarma 2 , Sugeng Budiharsono 3
Institut Pertanian Bogor 1,2,3 diankartikasari@apps.ipb.ac.id 1 , msarma@apps.ipb.ac.id 2 , budiharsonos@yahoo.com 3
* Corresponding Author

## ABSTRACT
This study aims to determine the characteristics of food and beverage SMEs in Bekasi City, internal and external  factors  in  the  management  of  food  and  beverage  SMEs  in  Bekasi  City  and  formulate  the government's strategy in developing food and beverage SMEs in the digital era in Bekasi City. The types of data used are primary and secondary data. Primary data were obtained from in-depth interviews and filling out questionnaires. Primary data is processed using Internal Factor Evaluation (IFE) and External Factor Evaluation (EFE) analysis, Internal External (IE) Matrix and A'WOT analysis. Secondary data was obtained from policy regulations, publications from related agencies, books, journals and other relevant literature sources. The results showed that Bekasi City has an advantage in the strength sub factor. In the IE matrix, the development of food MSMEs in the digital era in Bekasi City is in quadrant IV with the Grow and  Build  strategy.  From  the  results  of  the  SWOT  matrix  assessment,  7  alternative  strategies  were obtained, which after calculating using the AHP method, the alternative strategy with the highest points is related to the establishment of a digital business ecosystem for MSMEs.
Keywords: Food And Beverages MSME, Digital Business Ecosystem, SWOT, AHP

## ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan di Kota Bekasi dan berfokus kepada UMKM makanan minuman. Sebagai salah satu kota yang memiliki berbagai keunggulan dalam usaha UMKM makanan minuman, Bekasi masih memiliki hambatan  dalam  pengelolaan  UMKM.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  karakteristik  UMKM makanan  minuman  di  Kota  Bekasi,  faktor  internal  dan  eksternal  dalam  pengelolaan  UMKM  makanan minuman di Kota Bekasi serta merumuskan strategi pemerintah dalam pengembangan UMKM makanan minuman pada era digital di Kota Bekasi. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dari wawancara mendalam serta pengisian kuesioner. Data primer diolah dengan menggunakan  analisis Internal  Factor  Evaluation (IFE)  dan Eksternal  Factor  Evaluation (EFE),  Matriks Internal  Eksternal  (IE)  serta  analisis  SWOT  dan  AHP.  Data  sekunder  diperoleh  dari  regulasi  kebijakan, publikasi  instansi  terkait,  buku,  jurnal  serta  sumber  literatur  lain  yang  relevan.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  Kota  Bekasi  memiliki  keunggulan  pada  sub  faktor  kekuatan.  Pada  matriks  IE, pengembangan UMKM makanan pada era digital di Kota Bekasi berada pada kuadran IV dengan strategi Grow and Build . Dari hasil penilaian matriks SWOT didapat 7 alternatif strategi, dimana setelah dilakukan perhitungan  menggunakan  metode  AHP,  Alternatif  strategi  dengan  poin  tertinggi  adalah  terkait pembentukan ekosistem bisnis digital bagi UMKM.
Kata Kunci: UMKM Makanan Minuman, Ekosistem Digital Bisnis, SWOT, AHP

## 1. Pendahuluan
Perkembangan  teknologi  yang  terjadi  secara  cepat  dan massive telah  merambah  ke berbagai bidang dimana internet merupakan salah satu perwujudan pengembangan teknologi di dunia. Dalam sektor ekonomi, ekonomi digital sendiri terbentuk oleh para pelaku usaha yang menggunakan  informasi  digital  dan  jejaring  internet  untuk  meningkatkan  efisiensi, produktivitas, memperbesar jangkauan pasar, dan mengurangi biaya operasional (Rillo, 2018). Contoh paling umum dari kegiatan ekonomi digital di masyarakat adalah melakukan jual beli
melalui pasar online atau e-commerce. Pemerintah pusat maupun daerah gencar memberikan dorongan agar pelaku UMKM dapat berkontribusi dan onboarding kedalam ekosistem digital, sehingga dapat terjadi peningkatan daya saing dan value penjualan produk. Menurut penelitian Wardhana  (2015) Digital  marketing berpengaruh  hingga  78%  terhadap  keunggulan  bersaing UMKM  dalam  memasarkan  produknya.  Konsep  mengenai  ekosistem  kewirausahaan  ini diperkenalkan oleh Daniel Isenberg (2011) yang menyatakan bahwa ekosistem kewirausahaan didukung  oleh  6  faktor,  yaitu Policy,  Infrastructure,  Cultural,  Human  Capital,  Market dan Finance .  Semua  aktor  dalam  elemen  ini  harus  menjadi  satu  kesatuan  dan  saling  menopang. Menurut  Abdurrohim  (2021),  beberapa  keunggulan  penjualan  dengan  metode  online  atau digital diantaranya adalah menghubungkan pelaku dengan konsumen tanpa terkendala jarak dan  waktu,  metode  pemasaran  lebih  hemat  serta  pelaku  usaha  dapat  bersaing  dengan perusahaan besar.
Salah satu jenis usaha UMKM yang cenderung stabil adalah sektor pengolahan makanan minuman. Berdasarkan data Kementerian Koperasi dan UKM, Indonesia memiliki jumlah pelaku UMKM sebanyak 65,5 juta unit pada tahun 2019. Apabila dibandingkan dengan sektor usaha lain seperti  fashion  atau  kerajinan  tangan,  pangsa  pasar  usaha  makanan  minuman  akan  terus berkembang  secara  dinamis  karena  merupakan  kebutuhan  pokok  masyarakat.  Jawa  Barat merupakan provinsi dengan UMKM makanan minuman terbesar di Indonesia dengan jumlah 791.435 unit (BPS, 2019). Namun sayangnya Usaha mikro dan kecil sangat jarang berkembang menjadi usaha menengah atau besar dalam waktu singkat (Sorama & Joensuu, 2016). Padahal pemerintah melalui Kementerian Koperasi dan UKM telah menetapkan penciptaan UMKM naik kelas ( Scaling Up ) dan peningkatan daya saing UMKM di pasar domestik global sebagai arah kebijakan UMKM nasional 2020 – 2024.
Permasalahan  yang  sama  juga  terjadi  di  Kota  Bekasi,  Jawa  Barat.  Sebagai  kota  yang berbatasan  langsung  dengan  DKI  Jakarta,  Kota  Bekasi  memiliki  potensi  yang  besar  dari  sisi besaran jumlah penduduk, jumlah pelaku UMKM, kemudahan akses transportasi, ketersediaan infrastruktur dan sarana teknologi. Selain itu, Kota Bekasi merupakan kota dengan jumlah pelaku UMKM makanan minuman terbesar kedua di Jawa Barat. Besarnya jumlah penduduk tentu saja berpengaruh  terhadap  kebutuhan  konsumsi  makanan  masyarakat.  Hal  tersebut  diimbangi dengan  kenaikan  Jumlah  pelaku  UMKM  makanan  minuman  di  Kota  Bekasi  secara  signifikan. Pelaku usaha makanan minuman, khususnya UMKM makanan minuman semakin bersaing untuk memenuhi  kebutuhan  masyarakat.  Dapat  dilihat  pada  Gambar  1,  jumlah  pelaku  UMKM makanan minuman di Kota Bekasi terus bergerak naik meskipun di tahun 2019 – 2020 terjadi pandemic covid 19.

## Gambar 1. Jumlah UMKM Makanan Minuman Kota Bekasi Tahun 2017 - 2021
Jika ditinjau dari keterhubungan dengan media pemasaran digital, penguatan ekosistem UMKM  digital  serta  peningkatan  skala  usaha,  potensi  –  potensi  tersebut  diatas  seharusnya
144.058 152.970 162.435 172.485 183.157 - 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000 200.000 2017 2018 2019
2020 2021
merupakan  hal  yang  dapat  memacu  pengembangan  UMKM  makanan  minuman.  Namun berdasarkan  data  dari  Dinas  Koperasi  dan  UMKM  Kota  Bekasi  tahun  2021,  tercatat  hanya  7 (tujuh) unit UMKM saja yang berhasil scaling up. Hal ini sangat disayangkan mengingat sumber daya  yang  ada  dapat  dikelola  secara  lebih  optimal.  Peran  pemerintah  merupakan  salah  satu aspek  yang  dapat  mempengaruhi  iklim  usaha  pada  suatu  daerah.  Berdasarkan  uraian  diatas maka tujuan penelitian ini adalah (1) Mendeskripsikan karakteristik dan kondisi perkembangan usaha pelaku UMKM makanan minuman di Kota Bekasi pada era digital (2) Menganalisis faktor – faktor eksternal dan internal dalam pengelolaan UMKM makanan minuman pada era digital di Kota  Bekasi  serta  (3)  Merumuskan  strategi  pemerintah  Kota  Bekasi  dalam  pengembangan UMKM makanan minuman pada era digital.

## 2. Tinjauan Pustaka
Pengertian Strategi menurut  Argyris  dalam  Rangkuty  (2001)  Strategi  merupakan  respon  secara  terus- menerus dan adaptif terhadap peluang dan ancaman eksternal serta kekuatan dan kelemahan internal yang dapat mempengaruhi organisasi. Dalam konteks pengembangan UMKM makanan minuman  pada  suatu  daerah,  bentuk  strategi  yang  dibutuhkan  merupakan  hasil  kolaborasi antara  kondisi  pelaku  UMKM  makanan  minuman  di  lapangan  dengan  kebijakan  –  kebijakan pemerintah serta upaya – upaya yang telah dilakukan untuk mencapai tujuan yang diinginkan.

## Ekosistem Bisnis Digital
Terdapat  beberapa  pengertian  mengenai  ekosistem  bisnis,  satu  diantaranya  adalah pengertian  yang  disampaikan  oleh  Moore  (1996)  bahwa  ekosistem  bisnis  adalah  komunitas ekonomi  yang  didukung  oleh  fondasi  organisasi  dan  individu  yang  berinteraksi.  konsep mengenai ekosistem dalam kewirausahaan ini diperkenalkan oleh Daniel Isenberg (2011) yang menyatakan  bahwa  ekosistem  kewirausahaan  didukung  oleh  6  faktor,  yaitu Policy, Infrastructure,  Cultural,  Human  Capital,  Market dan Finance .  Semua  aktor  dalam  elemen  ini harus menjadi satu kesatuan dan saling menopang.

## 3. Metode Penelitian
Penelitian  dilakukan  di  Kota  Bekasi,  Jawa  Barat.  Jenis  data  yang  digunakan  pada penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer didapatkan dari olah data hasil wawancara  ( in  depth  interview )  dengan  menggunakan  kuesioner  kepada  narasumber  ahli  di masing  –  masing  bidang  yang  terkait  tema  penelitian  serta  kepada  pelaku  UMKM  makanan minuman  di  Kota  Bekasi.  Data  sekunder  diperoleh  dari  dokumen  dan  laporan  –  laporan organisasi perangkat daerah di lingkup Pemerintah Kota Bekasi serta studi pustaka berupa studi peraturan perundang – undangan, review kajian, buku dan informasi yang relevan dengan tema penelitian.  Sampel  pada  penelitian  terbatas  kepada  pelaku  UMKM  makanan  minuman  yang merupakan binaan Dinas Koperasi UMKM Kota Bekasi yang telah menjadi anggota paguyuban ‘UMKM Mamin’ Kota Bekasi selama 5 (lima) tahun sejak tahun 2018 – 2022 dengan jumlah 50 (lima puluh) pelaku UMKM.
Dalam  penentuan  narasumber  ahli  pada  penelitian  ini  akan  menggunakan  metode purposive sampling . Adapun narasumber yang dipilih sebanyak 5 orang. 2 orang narasumber merupakan aparatur pada Dinas Koperasi dan UMKM, 1 orang aparatur Bappelitbangda, 1 orang dari  pihak  akademisi  (dosen)  serta  1  orang  narasumber  yang  merupakan  ketua  paguyuban UMKM  Makanan  Minuman  Kota  Bekasi.  Output  akhir  dari  penelitian  ini  adalah  untuk menentukan strategi bagi pemerintah dalam pengembangan UMKM makanan minuman pada era digital di Kota Bekasi. Implementasi manajemen strategi dalam organisasi public diharapkan dapat  mampu  membantu  untuk  mewujudkan  visi  misi  organisasi  (Oja,  2016).  Manajemen strategi merupakan proses formulasi dan Teknik implementasi strategi. Terdapat tiga tahapan
dalam kerangka formulasi strategi yaitu tahap masukan, tahap analisis dan tahap pengambilan keputusan (David, 2011). Metode pengolahan analisis data yang digunakan pada penelitian ini adalah analisis deskriptif, matriks Internal Factor Evaluation (IFE) dan External Factor Evaluation (EFE), Matriks Internal Eksternal (IE), analisa Strength, Weakness, Opportunity, Threat (SWOT) dan analisis Analytic Hierarchy Process (AHP)
Tabel 1. Metode Pengolahan dan Analisis Data
4. Hasil Dan Pembahasan Karakteristik dan Kondisi Perkembangan Usaha Pelaku UMKM Makanan di Kota Bekasi Dari total responden sebanyak 50 orang, responden perempuan berjumlah 44 (empat puluh empat) orang atau sebanyak 88% sementara responden laki – laki sebanyak 6 (enam) orang atau sebesar 12%.  Dari proporsi usia, responden dengan rentang usia produktif 30 – 40 tahun menempati posisi tertinggi sebanyak 28 (dua puluh delapan) orang atau sebesar 56%. Sementara  itu,  berdasarkan  tingkat  pendidikan  responden  berlatar  pendidikan  S1  memiliki jumlah  tertinggi  dengan.  jumlah  44  (empat  puluh  empat)  orang  atau  33%.  Dalam  hitungan jumlah pegawai, sebanyak 48 (empat puluh delapan) responden hanya memiliki 1 – 5 orang pegawai.
Dari 50 responden yang telah mengisi kuesioner, 70% diantaranya atau sebanyak 35 orang telah menggunakan metode pemasaran campuran, baik online maupun offline, dimana pelaku  usaha  tetap  memiliki  toko  fisik  sekaligus  memasarkan  usahanya  melalui  marketplace atau secara digital. Namun dalam hal penggunaan media pemasaran online, pelaku usaha masih lebih nyaman menggunakan status whatsapp daripada ecommerce . Hal ini sebenarnya sangat disayangkan mengingat jangkauan whatsapp status hanya terbatas pada kontak personal pelaku usaha  saja,  sementara  untuk  bisa  meningkatkan  status  dan  mempertahankan  usaha, marketplace memiliki jangkauan jejaring konsumen yang lebih luas. Selain itu, beberapa kondisi yang  menjadi  penghalang  adalah  terkait  tingkat  ketahanan  makanan,  karena  sebagian  besar produksi  UMKM  merupakan  makanan  yang  daya  tahannya  belum  terlalu  lama,  serta  pelaku
No Tujuan Penelitian
Jenis Data
Sumber Data
Metode Analisis Data Output 1 Mendeskripsikan perkembangan usaha dan Karakteristik pelaku UMKM makanan minuman di Kota Bekasi - Data primer (kuesioner) - Data sekunder (studi literatur, dll) - Kuesioner kepada responden - Data pada Dinas  UMKM Kota Bekasi Analisis Deskriptif Karakteristik UMKM  mamin  di Kota  Bekasi  serta keterhubungannya dengan media pemasaran digital 2 Menganalisis faktor internal dan eksternal  dalam pengelolaan UMKM  makanan minuman pada era digital  di  Kota Bekasi - Data primer (Kuesioner) - Data sekunder (studi  literatur  dan data  terkait  UMKM Kota Bekasi) Kuesioner  dengan responden sampel pelaku UMKM makanan minuman Matriks IFE dan EFE Faktor internal dan eksternal  dalam pengelolaan UMKM mamin pada era digital di Kota Bekasi 3 Merumuskan strategi pemerintah  dalam pengembangan UMKM  makanan minuman pada era digital  di  Kota Bekasi Data primer (wawancara terstruktur) Wawancara perwakilan UMKM mamin binaan  dan  Dinas UMKM serta Bapelitbangda Kota Bekasi SWOT dan AHP Arahan dan rekomendasi strategi pemerintah dalam pengembangan UMKM mamin pada era digital di Kota Bekasi
UMKM  sendiri  belum  berani  untuk  stocking  produk  dalam  jumlah  besar,  baik  karena  masih sempitnya lingkup pemasaran maupun terkendala oleh permodalan.
Pemerintah  Kota  Bekasi  melalui  Dinas  Koperasi  dan  UMKM  telah  berkolaborasi  dan berupaya membantu pelaku UMKM agar dapat mempertahankan usahanya di tengah pandemi Covid 19 serta meningkatkan skala usaha pada tahun – tahun mendatang. Hal ini sejalan dengan penelitian Tambunan (2008) bahwa upaya pengembangan UMKM merupakan tanggung jawab bersama antara pemerintah dan masyarakat. Dalam hal ini, bentuk dukungan yang diberikan oleh Pemerintah Kota Bekasi dalam pengembangan usaha UMKM diantaranya berupa pelatihan, pendampingan dan konsultasi usaha serta fasilitasi lokasi usaha berupa bazar dan bursa UMKM. Selain itu, perlu adanya kolaborasi dan dukungan dari berbagai pihak seperti perbankan, LSM, perguruan tinggi dan komponen lainnya dalam pembentukan ekosistem bisnis digital. Moore (1998) dalam Budiharsono (2021) menyatakan bahwa Ekosistem Bisnis merupakan sistem yang diperluas  dari  organisasi  yang  saling  mendukung;  komunitas  pelanggan,  pemasok,  produsen utama dan pemangku kepentingan lainnya seperti pembiayaan, asosiasi perdagangan, Lembaga pemerintah serta lembaga berkepentingan lainnya.
Faktor eksternal dan internal dalam pengelolaan UMKM makanan minuman pada era digital di Kota Bekasi
Tabel 2. Faktor Internal dan Eksternal Dalam Pengelolan UMKM Makanan Minuman Pada
Era Digital di Kota Bekasi Kekuatan ( Strength ) Kelemahan ( Weakness ) 1  Kemudahan akses terhadap pengadaan sumber bahan baku 1 Masih rendahnya kemampuan pelaku usaha dalam meningkatkan jaringan distribusi produk 2  Didukung Sarana Prasarana, Infrastruktur dan jangkauan komunikasi yang memadai 2 Masih terbatasnya outlet – outlet pemasaran pelaku usaha 3  Promosi digital cukup mudah dilakukan karena hampir semua pelaku usaha dan konsumen telah terhubung akses internet 3 Kurangnya modal untuk peningkatan usaha 4  Daerah terjangkau oleh akses delivery online dan ekspedisi sehingga memudahkan proses pengiriman produk 4 Masih kurangnya mindset pelaku usaha dalam pola pengembangan usahanya 5  Tingginya minat dan keinginan pelaku UMKM untuk meningkatkan skala usaha 5 Awareness dan kemampuan SDM terhadap pemasaran digital masih perlu ditingkatkan Peluang ( Opportunity ) Ancaman ( Threats ) 1  Luasnya peluang pasar produk UMKM makanan minuman dalam dan luar negeri karena sifatnya yang dinamis dan inovatif 1 Ketatnya persaingan baik dari produk retail di pusat perbelanjaan atau pabrik serta ecommerce yang menghadirkan produk dengan jenis relative sama namun dengan harga yang lebih murah 2  Dinas UMKM rutin melakukan promosi produk UMKM baik offline maupun online 2 Kurang kondusifnya iklim usaha akibat pandemi covid 19
3  Terdapat beberapa perguruan tinggi yang melakukan kerjasama dengan pemerintah daerah terkait pengembangan teknologi dan metode pemasaran 3 Ekosistem digital UMKM Makanan minuman masih belum berjalan dengan optimal 4  Terdapat pihak – pihak swasta seperti Perusahaan atau pengelola pusat perbelanjaan yang memberikan peluang CSR bagi pengembangan UMKM 4 Gempuran produk UMKM makanan minuman dari daerah sekitar 5  Telah banyak pelaku UMKM makanan minuman yang tergabung menjadi
UMKM binaan Dinas UMKM sehingga mudah untuk melakukan pendataan dan peningkatan kompetensi UMKM Faktor internal dan eksternal akan tersebut dianalisis dengan metode AHP dan SWOT, dimana  dalam  metode  ini  faktor  subjektifitas  penilaian  terhadap  faktor  –  faktor  internal (kekuatan dan kelemahan) serta faktor eksternal (peluang dan ancaman) dapat direduksi (Osuna dan  Aranda,  2017).    Data  yang  telah  dikumpulkan  kemudian  diolah  dengan  menggunakan aplikasi Expert Choice 11 dengan menghasilkan data – data sebagai berikut:

## Gambar 2. Penilaian Komponen SWOT Pengembangan UMKM Makanan Minuman pada Era Digital di Kota Bekasi
Berdasarkan perhitungan perbandingan berpasangan pada gambar diatas, dapat terlihat bahwa faktor Kekuatan (0,518) merupakan faktor dengan nilai terbesar. Jika kekuatan dikelola secara optimal maka akan dapat menguatkan proses pengembangan UMKM makanan minuman ke  arah  yang  lebih  baik.  Guna  mengukur  tingkat  kepentingan  dan  pengaruh  faktor-faktor internal dan eksternal terhadap pengembangan UMKM makanan minuman pada era digital di Kota Bekasi akan dilakukan analisa dengan IFE ( Internal Factor Evaluation ) dan EFE ( External Factor Evaluation ) yang pembobotannya menggunakan AHP dengan hasil perhitungan sebagai berikut:
Tabel 3. Faktor Internal dan Eksternal Dalam Pengelolan UMKM Makanan Minuman Pada Era Digital di Kota Bekasi SWOT Bobot SWOT Faktor SWOT Bobot Sub Faktor Kekuatan 0,518 1. Kemudahan bahan baku 2. Dukungan sarana prasarana infrastruktur 3. Promosi digital cukup mudah dilakukan 4. Daerah terjangkau oleh akses delivery online dan kurir ekspedisi 0,063 0,228 0,149 0,108 0,451
Pada  sub  faktor  kekuatan,  minat  dan  upaya  pelaku  UMKM  dalam  meningkatkan usahanya atau scale up mendapatkan bobot terbesar (0,451). Hal ini menjadi penting karena dengan  minat  serta  keinginan  pelaku  usaha  untuk  terus  belajar  dan  memperbaiki  usahanya, tentu akan memberi dampak positif bagi perkembangan usahanya. Pada sub faktor kelemahan, faktor dominan adalah terkait masalah permodalan (0,295). Permodalan menjadi permasalahan utama bagi pelaku usaha mikro kecil dan menengah. Pada sub faktor peluang, kerjasama dengan perguruan  tinggi  terkait  pemberian  pelatihan  menjadi  peluang  dengan  nilai  perhitungan terbesar (0,273) karena dinilai secara signifikan mempengaruhi kemampuan dan pemahaman pelaku UMKM terhadap berbagai ilmu baru yang bersifat dinamis. Sementara untuk sub faktor ancaman belum terbentuknya ekosistem digital UMKM makanan minuman menjadi hal yang perlu  mendapat  perhatian  (0,457),  dimana  keberhasilan  pengembangan  UMKM  merupakan kerjasama dan kolaborasi berbagai pihak.
Strategi Pemerintah Kota Bekasi Dalam Pengembangan UMKM Makanan Minuman Pada Era Digital
Gambar 3. Matriks Internal Eksternal
5. Tingginya minat dan keinginan pelaku UMKM untuk meningkatkan skala usaha Kelemahan 0,084 1. Rendahnya  kemampuan  pelaku  UMKM  dalam distribusi produk 2. Masih  terbatasnya  outlet  –  outlet  pemasaran pelaku usaha 3. Kurangnya modal untuk peningkatan usaha 4. Masih kurangnya mindset pelaku usaha dalam pola pengembangan usahanya 5. Awareness dan kemampuan SDM terhadap kualitas produk dan kemasan 0,160 0,211 0,295 0,144 0,190 Peluang 0,338 1. Luasnya pasar produk UMKM makanan minuman 2. Pemda melalui Dinas UMKM rutin melakukan promosi produk UMKM 3. Kerjasama pelatihan dengan perguruan tinggi 4. Pihak swasta yang memberikan CSR 5. Banyak Pelaku UMKM yang telah bergabung menjadi binaan 0,158 0,264 0,273 0,204 0,101 Ancaman 0,061 1. Ketatnya persaingan baik dari produk retail dari pusat perbelanjaan atau pabrik serta ecommerce 2. Kurang kondusifnya iklim usaha akibat pandemi covid 19 3. Ekosistem digital UMKM Makanan minuman masih belum berjalan dengan optimal 4. Gempuran produk UMKM makanan minuman dari daerah sekitar 0,267 0,135 0,457 0,141
Matriks IE diatas dihitung dengan menggabungkan jumlah skor pada analisis IFE dan EFE. Matriks IE didapatkan dari total matriks IFE sebesar 3.13 yang diposisikan pada sumbu X serta matriks  EFE  yang  diletakan  pada  posisi  sumbu  Y  dengan  skor  sebesar  2,97  Selanjutnya berdasarkan hasil analisis IFE EFE, dilakukan plotting skor dengan posisi kuadran IV.
Berdasarkan Gambar 3 terlihat bahwa pengembangan UMKM makanan minuman pada era digital di Kota Bekasi berada pada sel IV dengan kondisi yang masih termasuk kedalam Grow and build dimana strategi yang cocok diterapkan adalah market penetration (penetrasi pasar), market  development (pengembangan  pasar)  dan product  development (pengembangan produk). Posisi nilai IFE cenderung kuat sementara nilai EFE sedang. Hal ini menggambarkan faktor – faktor eksternal perlu perhatian dan penanganan lebih intens daripada faktor internal. Tahapan selanjutnya mencocokkan hasil analisa dengan menggunakan matriks SWOT dengan penggambaran sebagai berikut
Tabel 4. Matriks SWOT Pengembangan UMKM Makanan Minuman Internal Strength Weakness Eksternal 1. Kemudahan bahan baku 2. Dukungan sarana prasarana infrastruktur 3. Promosi digital cukup mudah dilakukan 4. Daerah terjangkau oleh akses delivery online dan kurir ekspedisi 5. Tingginya minat dan keinginan pelaku UMKM untuk meningkatkan skala usaha 1. Rendahnya  kemampuan  pelaku UMKM dalam distribusi produk 2. Masih  terbatasnya  outlet  – outlet pemasaran pelaku usaha 3. Kurangnya modal untuk peningkatan usaha 4. Masih kurangnya mindset pelaku  usaha  dalam  pola pengembangan usahanya 5. Awareness dan  kemampuan SDM  terhadap  kualitas  produk dan kemasan Opportunity SO WO 1. Luasnya pasar produk UMKM makanan minuman 2. Pemda melalui Dinas UMKM rutin melakukan promosi produk
UMKM
3. Kerjasama pelatihan dengan perguruan tinggi
4. Pihak swasta yang memberikan
CSR
5. Banyak Pelaku UMKM yang telah bergabung menjadi binaan 1. Menjalin  kerjasama  dengan industry  besar  agar  dapat menjadikan  produk  UMKM sebagai bahan baku supplier utama (S1, O4) 2. Peningkatan penggunaan teknologi  serta  kemudahan akses, sarana dan prasarana guna  peningkatan  produksi dan  memperluas  pasar  (S1, S2, S3, S4, O1) 3. Pemerintah daerah meningkatkan kerjasama dengan  pihak  swasta  seperti perusahaan atau pusat perbelanjaan  dalam  fasilitasi outlet  pemasaran  atau  sentra UMKM  agar  promosi  lebih menjangkau  masyarakat  (O2, O4, W1, W2) 4. Pemerintah Daerah bekerjasama  dengan  perguruan tinggi  membuat  program  dan pelatihan  khususnya  terkait risiko bisnis dan pengembangan usaha, agar pelaku UMKM dapat mandiri  dan scale  up (O3,  O5, W4) Threat ST WT 1. Ketatnya persaingan baik dari produk retail dari pusat perbelanjaan atau pabrik serta ecommerce
2. Kurang kondusifnya iklim usaha akibat pandemi covid 19
3. Ekosistem digital UMKM Makanan minuman masih belum berjalan dengan optimal 5. Penguatan kapasitas kelembagaan ekosistem digital UMKM (T3, S5) 6. Peningkatan pemahaman terkait mutu,  variasi  dan  kualitas produk, packaging yang menarik serta  pemasaran  digital  dengan cakupan yang lebih luas (T1, T4, W5)
7. Pemerintah  memberi  ruang fasilitasi  antara  UMKM  dengan lembaga keuangan (W3, T2)
Penjelasan tentang 7 (tujuh) alternatif strategi kebijakan yang dihasilkan adalah sebagai berikut:
1.  Strategi SO Menjalin kerjasama dengan industry besar agar dapat menjadikan produk UMKM sebagai  bahan  baku  atau  supplier  (S1,  O4)  dan  Peningkatan  penggunaan  teknologi  serta kemudahan akses, sarana dan prasarana guna peningkatan produksi dan memperluas pasar (S1, S2, S3, S4, O1)
2.  Strategi  WO  Pemerintah  daerah  meningkatkan  kerjasama  dengan  pihak  swasta  seperti perusahaan atau pusat perbelanjaan dalam fasilitasi outlet pemasaran atau sentra UMKM agar  promosi  lebih  menjangkau  masyarakat  (O2,  O4,  W1,  W2)  dan  Pemerintah  Daerah bekerjasama dengan perguruan tinggi membuat program dan pelatihan khususnya terkait risiko bisnis dan pengembangan usaha, agar pelaku UMKM dapat mandiri dan scale up (O3, O5, W4).
3.  Strategi  ST  Penguatan  kapasitas  kelembagaan  ekosistem  digital  UMKM  agar  dapat memaksimalkan upaya pengembangan usaha (T3, S5)
4.  Strategi WT. Peningkatan pemahaman terkait mutu, variasi dan kualitas produk, packaging yang  menarik  serta  pemasaran  digital  dengan  cakupan  yang  lebih  luas  (T1,  T4,  W5)  dan Pemerintah memberi ruang fasilitasi antara UMKM dengan lembaga keuangan (W3, T2).
Selanjutnya untuk tahap pengambilan keputusan, ditentukan prioritas menggunakan metode AHP yang diolah dengan aplikasi expert choice sehingga menghasilkan hirarki strategi dengan nilai sebagai berikut:
Gambar 4. Matriks Internal Eksternal
Kombinasi  faktor  internal  dan  eksternal  pada  Gambar  4  menghasilkan  perhitungan perbandingan berpasangan dimana penguatan kapasitas kelembagaan ekosistem digital UMKM menjadi prioritas 1 dengan bobot 0,316. Hal ini dapat dipahami mengingat pentingnya peran berbagai  pihak  dalam  menggerakan  berbagai  elemen  yang  berperan  dalam  proses pengembangan ini. Pelaku usaha, pemerintah daerah, pemerintah pusat, Lembaga keuangan, media,  Lembaga  pendidikan  swasta  dan  masyarakat  berperan  penting  dalam  memajukan UMKM.

## 5. Penutup
Dari total responden sebanyak 50 orang, responden perempuan memiliki jumlah lebih besar  yaitu  sebanyak  44  orang.  Responden  usia  muda  mendominasi  sebanyak  28  orang. Sementara itu, berdasarkan tingkat pendidikan responden berlatar pendidikan S1 mendominasi dengan jumlah sebanyak 44 orang. Dalam memasarkan usahanya, pelaku UMKM dominan telah menggunakan  mix  method  antara  konvensional  dan  digital,  namun  sayangnya  pemasaran dengan whatsapp status masih lebih dominan digunakan daripada memasarkan produk pada marketplace . Hal ini dikarenakan masih minimnya pengetahuan pelaku UMKM, serta kendala terkait permodalan. Perhitungan SWOT menghasilkan nilai IFE sebesar 3.13 sementara untuk EFE menghasilkan nilai 2.97. Hasil kombinasi perhitungan menjadikan titik posisi berada pada
4. Gempuran produk UMKM
makanan minuman dari daerah sekitar
kuadran IV yaitu grow and build dimana strategi yang akan diaplikasikan adalah penetrasi pasar, pengembangan  produk  dan  pengembangan  pasar.  Untuk  perhitungan  prioritas  strategi digunakan metode perbandingan berpasangan dimana pembentukan kelembagaan ekosistem digital UMKM sebagai prioritas pertama. Pada perhitungan matriks IE maupun perbandingan berpasangan pada alternatif strategi dari matriks SWOT, terdapat kesesuaian arahan kebijakan. Sehingga penilaian pada penelitian ini saling mendukung kepada arah kebijakan yang sama.
Penelitian  ini  hanya  berfokus  pada  pelaku  UMKM  makanan  minuman  sehingga  pada penelitian  selanjutnya  perlu  dilakukan  penelitian  pada  seluruh  sektor  UMKM  agar  didapat metode dan strategi pengembangan UMKM pada era digital di Kota Bekasi secara menyeluruh.

## Daftar Pustaka
Abdurrohim D. (2021). P engembangan UMKM (Kebijakan, Strategi, Digital Marketing dan Model Bisnis UMKM). Bandung : Refika Aditama [BPS] Badan Pusat Statistik. (2020). Industri Mikro dan Kecil di Masa Pandemi Covid 19 2020. Jakarta : Badan Pusat Statistik.
[BPS] Badan Pusat Statistik. (2020). Industri Mikro dan Kecil di Masa Pandemi Covid 19 2020 . Jakarta : Badan Pusat Statistik.
Budiharsono S. (2022). Teori Pengembangan Ekonomi Lokal. Bogor : IPB Press. David F.R. (2011). Strategic Management Concept and Cases. 13th Edition. Pearson Education Inc.
Isenberg D. (2011). The Entrepreneurship Ecosystems Strategy as a New Paradigm of Economics Policy: Principle for Cultivating Entrepreneurship . Babson Global Oja H. (2016). Penerapan Manajemen Strategi Dalam Mewujudkan Kinerja Organisasi Sektor Publik. Jurnal Societas. 5(1), 1 – 11.
Osuna  E,  Aranda  A.  (2007). Combinating  SWOT  and  AHP  Techniques  for  Strategic  Planning . ISAHP: 1 – 8.
Rangkuti,  F.  (2015).  Analisis  SWOT:  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis.  Cetakan  ke  Sepuluh. Jakarta : PT. Gramedia Pustaka Utama.
Rillo A. (2018). Understanding the Digital Economy: What Is It and How Can It Transform Asia? News and Events of Asian Development Bank . Asian Development Bank. Sorama K, Joensuu-Salo S. (2016). A Case Study of Entrepreneurial Ecosystem Related to Growth Firms. Proceedings of the 11th European conference on innovation and entrepreneurship . 15, 754 – 761.
Tambunan T. (2008). SME development, economic growth, and government intervention in a developing country: The Indonesian Story. Journal of International Entrepreneurship . Vol 6(1). 147-167.
Tapscott D. (1996). The Digital Economy Promise and Peril in The Age of Networked Intelligence . New York : McGraw Hill.
Wardhana A. (2015). Strategi Digital Marketing dan Implikasinya Pada Keunggulan Bersaing UKM di Indonesia. Prosiding Seminar nasional. 2(1), 62-76.