Journal Ekombis Review ,  Vol. 9 No. 1 January 2021 page: 59 – 70 | 59
Jurnal Ekombis Review – Jurnal Ilmiah Ekonomi dan Bisnis
Available online at : https://jurnal.unived.ac.id/index.php/er/index DOI: https://doi.org/10.37676/ekombis.v9i1. 1141

## PENGARUH PERENCANAAN BIAYA TRANSPORTASI DALAM PENYUSUNAN ANGGARAN DAN PENGENDALIAN TERHADAP PENETAPAN EFISIENSI TARIF MINIMUM ANGKUTAN REGIONAL BERAS DOLOG-JABAR
Dennis Rydarto Tambunan 1)
1) Study Program of Management Faculty of Economic,
Universitas Dehasen Bengkulu
Email: 1) tambunandennis376@gmail.com
How to Cite :
Tambunan,  D.  (2020)  PENGARUH  PERENCANAAN  BIAYA  TRANSPORTASI  DALAM PENYUSUNAN  ANGGARAN  DAN  PENGENDALIAN  TERHADAP  PENETAPAN  EFISIENSI TARIF  MINIMUM  ANGKUTAN  REGIONAL  BERAS  DOLOG-JABAR. EKOMBIS  REVIEW:
Jurnal Ilmiah Ekonomi Dan Bisnis, 9 (1).
DOI: https://doi.org/10.37676/ekombis.v9i1. 1141

## ARTICLE HISTORY
Received [23 November 2020]
Revised (17 December 2020]
Accepted [20 January 2021]

## ABSTRAK
Tujuan penelitian  ini  untuk  mengetahui  pengaruh perencanaan biaya transportasi dalam penyusunan anggaran dan  pengendalian  terhadap  penetapan  efisiensi  tarif minimum  antara  gudang  pengirim  dan  gudang  penerima pada  kegiatan  angkutan  regional  beras  di  Dolog-Jabar. Perencanaan  dalam  penelitian  ini  meliputi  perencanaan pengadaan  persediaan  beras,  distribusi  dan  penyimpanan, catatan  administrasi  dan  perhitungan.  Pengukuran efektivitas dan efisiensi dalam penelitian ini didasarkan pada pertimbangan  antara  anggaran  biaya  dengan  realisasinya. Penggunaan  realisasi  ini  dilakukan  dengan  menggunakan metode  transportasi  “Vogel  Approximation  Method”,  untuk melihat seberapa besar efisiensi yang mungkin dicapai kalau metode ini diterapkan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa perencanaan biaya transportasi dalam penganggaran secara bersama-sama  berpengaruh  positif  terhadap  sistem pengendalian  intern  persediaan  dengan  koefisien  jalur sebagai berikut :
P Y1X1 =0.001010712;P Y1X2 =0.095176407;P Y1X3 =0.511393824, dan koefisien determinasi (R 2 ) sebesar
R 2
Y 1(X1,X2,X3) =0,31722743  atau  31.72%.  Sistem  pengendalian intern  persediaan  berpengaruh  positif  terhadap  efektivitas dan efisiensi penetapan tarif minimum dengan koefisien jalur sebagai  berikut:  P Y2Y1 =  R Y2Y1 =  0.041907,  dan  koefisien

## KEYWORDS
Planning Transpotation Cost:
Budget Controlling: Efficiency Minimum Rate
This is an open access article under the CC – BY-SA license
60 | Dennis Rydarto Tambunan; Pengaruh Perencanaan Biaya Transportasi.....
determinasi (R 2 ) adalah R 2Y2(Y1) =0.0017562 atau 0.17562%. Rata-rata  efektivitas  dan  efisiensi  yang  dicapai  Dolog-Jabar selama periode 1997-1998 yaitu 0.93 atau 93%

## ABSTRACT
This  research  aim  is  to  understand  the  influence  of planning transportation's cost in the making and controlling of the budget toward fulfillment the efficiency of minimum rate between sender's warehouse and receiver's warehouse on  the  activity  :f  rice's  regional  freight  in  DOLOG-Jabar. Planning  in  this  research  covers  of  preparing  rice's  stock, distribution and storage, administration and calculation. On the other hand, the other objection is to know the influence of planning transportation's cost toward internal control of inventory's system, and further more to know the influence of  internal  control  of  inventory's  system  (in  this  case internal control of inventory's system acts as an intervening variable)  toward  it's  fulfillment  on  the  efficiency  of minimum  rate.  The  efficiency  of  minimum  rate  was  being measured  so  that  it  can  be  use  as  a  judgement  for  the management  of  DOLOG-Jabar.  The  measurement  in  this research  is  based  on  the  comparison  between  the  budget and  it's  realization.  The  implementation  of  this  realization was  being  done  by  making  use  of  transportation  method "Vogel  Approximation  Method",  to  see  how  large  the efficiency  might  be  achieved  if  this  method  applied.  The result  of  this  research  shows  that  :  Planning  of transportation's  cost  in  budgeting  gives  positive  influence toward internal control of inventory's system with the path coefficient as follow: P Y1X1 =0.001010712; P Y1X2 =0.095176407; P Y1X3 =0.511393824, and
the coefficient  (R 2 )  is  R 2 Y 1(X1,X2,X3) =0,31722743  or  31.72%. Internal  control  of  inventory's  system  gives  positive influence  toward  it's  effectiveness  and  it's  efficiency  in fulfillment  minimum  rate  with  path  coefficient  as  follow P Y2Y1 = R Y2Y1 = 0.041907, and the coefficient determination (R 2 )  is  R 2Y2(Y1) =0.0017562  or    0.17562%.  The  average effectiveness and efficiency that was achieved by DOLOG- Jabar during 1997-1998 was 0.93 or 93%.
.

## PENDAHULUAN
Bulog  sebagai  badan  pemerintah  yang  bergerak  dalam  pengadaan  stock nasional,  yang  kemudian  menyalurkan  kembali  kepada  masyarakat,  sesungguhnya dapat memainkan peranan yang penting bagi terwujudnya stabilitas nasional. Stabilitas nasional dapat dicapai melalui pengamanan harga dasar komoditi maupun non-beras,
sehingga diharapkan para petani produsen berlomba-lomba dalam meningkatkan hasil produksinya.  Stabilitas  nasional  dapat  pula  dicapai  melalui  pengendalian  persediaan bahan  pangan  dalam  jumlah  yang  cukup  besar  di  saat  musim  panen  dan  kemudian menyalurkannya  kembali  kepada  masyarakat  dengan  harga  yang  layak  pada  musim paceklik,  yaitu  harga  yang  telah  diatur  Pemerintah  sehingga  tidak  merugikan  bagi petani  produsen  maupun  masyarakat  pembeli.  Kedua  hal  di  atas  merupakan  tujuan pengadaan  pangan  nasional  atas  kebutuhan  pokok  masyarakat,  yang  nantinya merupakan persediaan yang terdapat di dalam gudang-gudang DOLOG.
Memberikan andil bagi terwujudnya persediaan bahan pangan yang mantap can akan  disalurkan  kepada  masyarakat,  bukanlah  tidak  ada  hambatan-hambatan  yang merintanginya.  DOLOG  dapat  menderita  kerugian  yang  cukup  besar  karena  adanya persediaan yang susut, baik karena sifat barang maupun kesalahan pencatatan. Susut karena salah pencatatan pada dasarnya tidak boleh terjadi, tetapi mau tidak mau hal ini  harus  dipantau  dengan  cermat  sehingga  penyimpangan  yang  sifatnya  Kekhilafan manusia  dapat  diperkecil,  dan  kalau  memang  ada  penyusutan  karena  disengaja, misalnya  pencurian  maka  harus  diambil  suatu  tindakan  tegas  berdasarkan  peraturan hukum yang berlaku di Indonesia.
Pengelolaan  persediaan  yang  terkendali  sejak  pengadaan  persediaan, penyimpanan  dan  penyaluran  kepada  masyarakat  luas,  serta  pencatatan  dan persediaan  tersebut  sangat  diperlukan.  Untuk  itulah  maka  DOLOG  harus  memiliki sistem yang didasarkan pada prosedur, praktek dan operasi yang layak. Sistem harus secara  efektif  dikendalikan  dan  diawasi,  sehingga  dapat  mengurangi  kemungkinan terjadinya  penyimpangan  dan  pemborosan.  Berkembangnya  usaha  dengan  jumlah pegawai yang  banyak mengakibatkan pimpinan tidak  akan mampu mengawasi sekian banyak  bawahan  secara  terus-menerus.  Salah  satu  cara  yang  dapat  ditempuh  dalam menghadapi  hal  di  atas  adalah  dengan  meningkatkan  fungsi  pengendalian,  sehingga diperlukan  suatu  sistem  untuk  mengendalikannya  yaitu  suatu  sistem  pengendalian intern.  Dengan  adanya  sistem  pengendalian  intern  yang  baik  diharapkan  dapat mengurangi penyimpangan dan pemborosan-pemborosan.
Mengacu  kepada  tugas  dan  misi  BULOG  sebagai  lembaga  yang  bertugas menstabilkan harga beras khususnya, maka mutlak dibutuhkan persediaan yang cukup dan tersebar merata dalam jumlah yang sesuai dengan kebutuhan dan dengan kondisi kualitas yang baik. Perkembangan situasi perekonomian saat ini dengan kata-kata yang populer  "Krismon"  (Krisis  Moneter)  peranan  BULOG  dalam  menyediakan  sembako khususnya  beras  semakin  dituntut  untuk  lebih  siap  sebagaimana  telah  sering mengingatkan dan ditegaskan oleh Pimpinan BULOG setiap ada kesempatan.
Ketersebaran  dan  ketersediaan  stock  beras  tidak  bisa  dihindari  dan  perlu :.dukung  oleh  kelancaran  kegiatan  angkutan  yang  sampai  saat  ini  secara  operasional pelaksanaannya bekerja sama dengan para rekanan pengangkut, baik swasta maupun koperasi.  Tepat  waktu,  tepat  jumlah,  tepat  sasaran  dan  tepat  kualitas  merupakan sasaran yang  dikehendaki dalam proses kegiatan angkutan. Untuk mendukung  hal ini berjalan  dengan  perkembangan  teknologi  saat  ini  BULOG  berupaya  mendukungnya dengan  melengkapi  gudang-gudang  BULOG  melalui  penyediaan  dan  penggunaan jembatan timbang serta conveyor.
62 | Dennis Rydarto Tambunan; Pengaruh Perencanaan Biaya Transportasi.....

## LANDASAN TEORI

## Perencanaan ( Planning )
Untuk  dapat  memahami  pengertian  perencanaan,  maka  perlu  terlebih  dahulu ditinjau  pengertian  manajemen.  Siagian  (1990:3,4)  memberikan  pengertian manajemen  sebagai  berikut:  “Manajemen  dapat  diartikan  sebagai  seni  dalam memperoleh  hasil  melalui  kegiatan  orang  lain,  dan  yang  berikutnya  manajemen diartikan sebagai kelompok orang yang menduduki jabatan pimpinan dalam organisasi. Tingkat pimpinan dalam organisasi biasanya dikategorikan menjadi tiga golongan yaitu manajemen puncak, manajemen tingkat menengah, dan manajemen tingkat rendah.” Kemudian  Anthony,  et.al.  (1985:586)  menyebutkan  pengertian  manajemen sebagai berikut : “Management is the process by which managers influence members of the organization to implement its strategies effectively and efficiently.”
Dari  pernyataan  di  atas  dapat  diambil  pengertian  bahwa  di  dalam  manajemen terdapat kegiatan, dimana kegiatan tersebut dilakukan oleh orang di dalam organisasi. Pelaksanaan  manajemen  itu  harus  melalui  suatu  proses  untuk  mendapatkan  sasaran yaitu  efektivitas  dan  efisiensi.  Kegiatan  dan  proses  manajemen  meliputi  beberapa fungsi  antara  lain:  perencanaan,  pengorganisasian,  penyusunan,  pengarahan, koordinasi, pelaporan, dan penganggaran. Sehingga dari proses ini kita dapat melihat bahwa  perencanaan  merupakan  tanggung-jawab  dari  manajemen,  seperti  yang diungkapkan  oleh  Weygandt,  et.al.  (1996:1002)  sebagai  berikut:  “ One  of management's major responsibilities is planning. Planning is the process of establishing enterprise  objectives.  A  successful  organization  establishes  both  long-term  &  short- term  plans  that  set  forth  the  objectives  of  the  company  &  the  proposed  means  of accomplishing them .”
Kemudian  dalam  analisis  Goetz,  yang  ditulis  oleh  Koontz,  et.al.  (1990) terjemahan  Antarikso,  et.al.  (1990:196)  menyatakan  sebagai  berikut  :  “Perencanaan manajerial  ditujukan  untuk  menetapkan  program-program  yang  sesuai,  terpadu  dan jelas  sasarannya,  sedangkan  pengendalian  dimaksudkan  untuk  mengatur  supaya semua kegiatan dilangsungkan sesuai dengan rencana.”
Lebih  lanjut  Kenneth  (1998:336),  mengemukakan  bagaimana  agar  suatu organisasi mampu untuk merencanakan suatu kegiatan dengan baik yaitu melalui siklus sebagai  berikut:  “ Every  effectively  run  organization  performs  the  function  of  each  of the  three  planning  cycles:  Strategic  planning,  programming,  and  budgeting,  although the formality and distinguishability of the cycles vary greatly from one company to the next.  In  smaller  organizations,  particularly  one  or  more  of  these  cycles  are  usually relatively  informal,  and  many  organizations  combine  two,  or  sometimes  all,  of  these cycles .”
Dari  penjelasan  di  atas  kelihatanlah  bahwa  semua  perencanaan  tersebut  tidak terlepas dari wewenang manajemen itu sendiri, jadi tugas pelaksanaan manajemen itu merupakan  tanggung-jawab  para  manajer  sesuai  dengan  tingkat  manajemen  dimana manajer itu ditempatkan. Mengenai luasnya tanggung-jawab manajer dalam satu pusat kegiatan, Stoner dan Freeman (1990:11) menyebutkan :
“ A manager responsible for just one organizational activity, such as finance or human resources management .”
Perlu disadari bahwa keberhasilan organisasi dalam mencapai tujuannya, sangat tergantung pada keefektifan penggunaan sumber daya manusia, yang didasarkan pada penerapan ilmu perilaku. Sehubungan dengan itu pengujian kemampuan pimpinan atau para  manajer  tergantung  pada  kemampuannya  untuk  mengarahkan  bawahannya dalam pelaksanaan tugas untuk pencapaian efektivitas pelaksanaan kegiatan.
Biaya ( Cost )
Menurut Deakin (1989:23), pengertian biaya adalah sebagai berikut: “ A cost is a sacrifice of resources. In going about our daily affairs, we buy many different things: clothing, food, books, perhaps an automobile, a desklamp, and so on. Each item has a price  that  measures  the  sacrifice  we  must  make  to  acquire  it.  Whether  we  pay immediately or agree to pay at some later date, the cost is usually established by that price .” Kemudian  Godfrey,  et.al.  (1997:446)  menyebutkan  pengertian  biaya  sebagai berikut: “ Cost is the sacrifice incurred in economic activities that which is given up or forgone to consume, to save, to exchange, to produce .”
Sedangkan  Hansen  (1997:37)  memberikan  pengertian  mengenai  biaya  sebagai berikut  :  “ Cost  is  the  cash  or  cash  equivalent  value  sacrificed  for  goods  and  services that are expected to bring a current or future benefit to the organization .” Kemudian  Bodnar  (1995:559,560),  memberikan  uraian  mengenai  karakteristik biaya  yang  ada  hubungannya  dengan  obyek  biaya  adalah  sebagai  berikut  :  “ A  cost driver is an element that influences the total cost of an activity. Typically, several cost drivers influence the total cost of an activity. Materials handling cost are influenced by the  total  number  of  items  handled,  the  types  of  items  handled  (i.e;  small,  big  and heavy,  hazardous,  etc),  the  type  of  equipment  used,  and  worker  efficiency,  to  name just afew examples. Cost drivers might be measured by production volume, number of employees, number of forms completed, or the number of parts in a product. Time-in- process  measures,  such  as  direct  labor  hours,  machine  hours,  or  clock  time,  are frequently used as cost drivers .”
Jadi  dari  definisi-definisi  di  atas  dapat  kita  maklumi  bahwa  biaya  adalah  suatu pengorbanan  ekonomis  untuk  mendapatkan  hasil  yang  diinginkan  pada  masa  yang akan datang, demi tercapainya tujuan suatu organisasi.

## Transportasi
Bila  kita  berbicara  mengenai  transportasi  tidak  terlepas  dari  kegiatan  distribusi atau  penyaluran  suatu  produk  atau  jasa  ke  lokasi  tertentu.  Sehingga  menurut  Dyer (1991:328) kegiatan distribusi dan transportasi itu adalah sebagai berikut : “ Given the requirements for goods at a company's stores, the availability of goods at a company's warehouses,  and  the  cost  to  ship  from  each  warehouse  to  each  store,  how  much should  be  shipped  from  each  warehouse  to  each  store  so  that  the  total  cost  is minimized .” Kemudian  Sutalaksana  (1979:16)  dengan  gamblang  memberi  pengertian mengenai  transportasi  sebagai  berikut  :  “Suatu  kegiatan  transportasi  terjadi  apabila benda  kerja,  pekerja  atau  perlengkapan  mengalami  perpindahan  tempat  yang  bukan merupakan bagian dari suatu operasi.”
64 | Dennis Rydarto Tambunan; Pengaruh Perencanaan Biaya Transportasi.....
Dalam  membahas  mengenai  transportasi  ini  kita  tidak  terlepas  pula  dengan masalah-masalah  yang  mungkin  muncul  di  seputar  kegiatan  transportasi,  dimana  hal tersebut  merupakan  bagian  dari  distribusi  yang  diuraikan  oleh  Anderson,  et.al. (1997:268-269)  sebagai  berikut  :  “ The  transportation  problem  arises  frequently  in planning  for  the  distribution  of  goods  and  services  from  several  supply  locations  to several  demand  locations.  Typically,  the  quantity  of  goods  available  at  each  supply location (origin) is limited, and the quantity of goods needed at each of several demand locations (destination) is known .”
Sedangkan  arah  yang  ingin  dituju  dalam  pemecahan  masalah  ini  dirangkum dengan jelas oleh Anderson (1997:269), et.al. sebagai berikut: “ The usual objective in a transportation problem is to minimize the cost of shipping goods from the origins to the distinatios .” Sehingga  apabila  kita  melihat  kepada  tujuan  spesifik  yang  telah  ditetapkan seperti  definisi  di  atas,  maka  kita  dapat  menganalisis  tujuan  tadi  berdasarkan relevansinya  yaitu  pada  sektor  mana  dia  bergerak.  Hal  ini  dapat  kita  mengerti berdasarkan  kutipan  yang  dibuat  oleh  Allen  (1992:37)  di  bawah  ini  :  “ As  well  as manufacturing  costs,  many  businesses  also  incur  significant  costs  in  distributing  their products  to  customers.  These  could  include  costs  of  packaging,  materials  handling, warehousing, stock control, transport and administration. Firms may treat such costs as overheads  and  apportion  them  to  products  in  some  arbitrary  way.  But  if  distribution costs differ widely for different products, customers or channels, a more detailed cost analysis  may  be  useful.  The  results  may  well  affect  profit  estimates  for  products, customers  or  distribution  channels.  Distribution  cost  analysis  is  also  relevant  in  the service  sector,  particularly  where  service  products  sell  through  more  than  one  sales channel.  In  the  service  sector,  it  may  be  important  to  identify  profitability  both  by service product and by sales channel .”
Kemudian untuk melihat tingkat kepentingan bidang transportasi ini dapat dlihat dari berbagai aktivitas vital yang dilakoninya, hal ini diuraikan dengan jelas oleh Nggao (1999:60) sebagai berikut : Bidang transportasi mempunyai peranan yang sangat vital dalam  berbagai  aktivitas  perekonomian.  Bisa  dikatakan  bahwa  bidang  transportasi  ini merupakan urat nadi dalam perekonomian. Betapa tidak bidang inilah yang menjamin kelancaran  arus  barang  dan  manusia.  Karena  itu,  gejolak  yang  terjadi  dalam  bidang transportasi  menyebabkan  terjadinya  gejolak  perekonomian  secara  keseluruhan. Artinya,  kalau  bidang  transportasi  ini  mengalami  kelesuan,  maka  roda  pembangunan ekonomi  juga  tidak  bisa  berjalan  lancar.  Dalam  contoh  yang  sederhana,  kalau  bahan baku  sebuah  perusahaan  mengalami  keterlambatan  karena  gangguan  transportasi, maka  proses  produksi  perusahaan  tersebut  terganggu.  Demikian  pula  kalau  hasil produksi  perusahaan  tersebut  tidak  sampai  di  tangan  pembeli  pada  waktunya,  maka proses penjualan produknya terganggu yang pada gilirannya mengganggu pendapatan perusahaan.  Kalau  pembelian  berasal  dari  negara  lain,  maka  hal  ini  akan mengakibatkan  berkurangnya  kepercayaan  terhadap  produsen.  Ini  barangkali  contoh klasik, tetapi mempunyai arti penting karena itulah yang sering terjadi.

## METODE PENELITIAN

## Metode Analisis
Penelitian dalam bidang  Manajemen Keuangan dan  merupakan suatu observasi analitik  yang  dilakukan  dengan  metode  survey  dan  bersifat  explanatory  atau noneksperimental.  Data  dikumpulkan  dari  seluruh  populasi  sasaran,  dengan  tidak menggunakan sampel. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah pengumpulan data dengan cara langsung dan pengumpulan data dengan cara tidak  langsung,  serta  dokumentasi.  Teknik  komunikasi  langsung  dilakukan  secara terbatas  yaitu  wawancara  dengan  pihak  yang  berwenang  dan  yang  terkait.  Teknik komunikasi  tak  langsung  dilakukan  dengan  menggunakan  kuesioner  yang  diberikan kepada  manajer-manajer  (Ka-Sie)  yang  ada  di  DOLOG-Jabar.  Alat  pengumpulan  data yang  utama  digunakan  adalah  dengan  kuesioner.  Berdasarkan  kuesioner  yang dikembangkan oleh Linberg dan Cohn, (1972:217-236). Untuk menguji validitas butir- butir  instrument,  maka  dihitung  korelasi  skor  tiap  item  dengan  skor  totalnya  dengan menggunakan  korelasi  Pearson.  Biasanya  syarat  minimum  yang  dianggap  memenuhi syarat validitas adalah kalau korelasi ( r ) tidak kurang dari 0,3. Hipotesis yang diajukan dalam penelitian diuji dengan menggunakan analisis jalur (path analysis).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pembahasan
Dalam  pembahasan  digunakan  dua  analisis  jalur  yaitu  analisis  jalur  pada Substruktur 1 dan analisis  jalur  pada  Substruktur  2.  Analisis  jalur  pada  Substruktur  1 dilakukan  untuk  menguji  Hipotesis  1,  sedangkan  analisis  jalur  pada  Substruktur  2 dilakukan untuk menguji Hipotesis 2.
Gambar 1. Hasil Koefisien Jalur Pada Substruktur 2
Gambar 2. Hasil Koefisien Jalur Pada Substruktur Lengkap
66 | Dennis Rydarto Tambunan; Pengaruh Perencanaan Biaya Transportasi.....

## Pengaruh  Perencanaan  Biaya  Transportasi  Dalam  Penyusunan  Anggaran Terhadap Sistem Pengendalian Intern Persediaan
Seperti  telah  diuraikan  pada  bagian  terdahulu,  hasil  pengujian  Hipotesis  1 melalui  analisis  jalur  pada  Substruktur  1  menunjukkan  bahwa  perencanaan  biaya transportasi  dalam  penyusunan  anggaran  mempengaruhi  secara  positif  sistem pengendalian  intern  persediaan  dengan  koefisien  jalur  :  P Y1X1 =  0.001010712;  P Y1X2 = 0.095176407;  P Y1X3 =  0.51139;  dan  P Y1E1 =  0.826300532.  Sedangkan  besarnya  nilai koefisien  determinasi  R 2 Y1(X1,X2,X3) =  0.31722743,  dan  nilai  koefisien  non-determinasi R 2 Y1E1 =  0.68277257.  Nilai  koefisien  determinasi  yaitu  0.31722743  dan  koefisien  non- determinasi yaitu 0.68277257 memberikan indikasi bahwa pengaruh perencanaan biaya transportasi  mempunyai  kontribusi  yang  cukup  rendah  dalam  membentuk  sistem pengendalian  intern  persediaan,  karena  hanya  31.72%  variasi  pada  sistem pengendalian  intern  persediaan  yang  dapat  dijelaskan  oleh  variasi  pada  perencanaan biaya transportasi. Sedangkan variasi pada sistem pengendalian intern persediaan yang tidak  dapat  dijelaskan  oleh  variasi  pada  perencanaan  biaya  transportasi  dalam penyusunan anggaran adalah 68.28%.
Selanjutnya berdasarkan koefisien jalur pada Substruktur 1 (P Y1X1 ) di atas dapat diketahui  besarnya  pengaruh  langsung  maupun  tidak  langsung  dari  masing-masing variabel Xi, yaitu perencanaan biaya transportasi dalam penyusunan anggaran terhadap variabel Y 1 , yaitu sistem pengendalian intern persediaan adalah sebagai berikut :
Tabel 1.  Pengaruh  Langsung  dan  Tidak  Langsung  dari  Dimensi  Pengadaan Persediaan Beras Terhadap Sistem Pengendalian Intern Persediaan Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung dari X 1 Besarnya Kontribusi (%) X 1 P Y1(X1) 0.0001 Melalui X 2 P Y1(X2) 0.00.329 Melalui X 3 P Y1(X3) 0.03909 Total Pengaruh dari X 1 terhadap Y 1 0.4248

## Sumber : Data Hasil Olahan
Tabel  2.  Pengaruh  Langsung  dan  Tidak  Langsung  dari  Dimensi  Distribusi  dan Penyimpanan Terhadap Sistem Pengendalian Intern Persediaan
Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung dari X 2 Besarnya Kontribusi (%) X 2 P Y1(X3) 0.91 Melalui X 1 P Y1(X3X1) 0.003288 Melalui X 3 P Y1(X3X2) 2.33 Total Pengaruh dari X 3 terhadap Y 1 3.243288
Sumber : Data Hasil Olahan
Tabel  3.  Pengaruh  Langsung  dan  Tidak  Langsung  dari  Dimensi  Catatan  Administrasi dan Perhitungan Terhadap Sistem Pengendalian Intern Persediaan Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung dari X 2 Besarnya Kontribusi (%) X 3 P Y1(X3) 26.15 Melalui X 1 P Y1(X3X1) 3.91 Melalui X 2 P Y1(X3X2) 2.33 Total Pengaruh dari X 3 terhadap Y 1 32.39

## Sumber : Data Hasil Olahan
Mengenai skor dari perencanaan biaya transportasi dalam penyusunan anggaran bila dilihat dari hasil kuesioner adalah sebagai berikut :
Skor  perencanaan  biaya  transportasi  dalam  pengadaan  dan  persediaan  beras adalah 74.14%. Skor perencanaan biaya transportasi dalam distribusi dan penyimpanan adalah  77.07%.  Sedangkan  Skor  perencanaan  biaya  transportasi  dalam  catatan administrasi  dan  perhitungan  adalah  76.35%.  Bila  dilihat  dari  hasil  pengaruh perencanaan biaya transportasi dalam penyusunan anggaran dan skor masing-masing variabel  menurut  kuesioner,  maka  perencanaan  biaya  transportasi  dalam  setiap variabel masih perlu ditingkatkan, dan masih mungkin untuk ditingkatkan karena skor belum  menunjukkan  nilai  yang  optimum.  Meningkatkan  skor  dapat  dilakukan  dengan meningkatkan  partisipasi  semua  pihak  yang  ada  hubungannya  dengan  perencanaan biaya transportasi.

## Pengaruh  Sistem  Pengendalian  Intern  Persediaan  Terhadap  Efisiensi  Tarif Minimum
Seperti yang telah dikemukakan di muka, hasil analisis jalur menunjukkan bahwa sistem  pengendalian  intern  persediaan  mempengaruhi  secara  positif  efektivitas pelaksanaan  anggaran  dengan  koefisien  jalur  P Y2Y1 =  0.041907,  sehingga  pengaruh langsung adalah (P Y2Y1 ) 2 = 0.001756, atau sebesar 0.18%. Dilihat dari skor kuesioner mengenai sistem pengendalian intern persediaan yang dicapai DOLOG-Jabar  yaitu rata-rata 80.14% dari  skor  maksimum,  yaitu berada pada kuartil  ke-3  dan  termasuk  kategori  sangat  tinggi.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  secara keseluruhan sistem pengendalian intern persediaan terhadap  anggaran adalah positif. Rata-rata  skor  prosedur  sistem  pengendalian  intern  persediaan  adalah  75.98%, efektivitas  sistem  pengendalian  intern  persediaan  adalah  81.48%,  dan  skor  kinerja sistem  pengendalian  intern  persediaan  adalah  81.44%.  Hasil  ini  memberikan  indikasi bahwa  para  aparat  yang  terkait  dengan  perencanaan  biaya  transportasi  dalam penyusunan  anggaran  menyadari  betapa  pentingnya  anggaran  yang  disusun  itu  bagi mereka  dalam  melaksanakan  kegiatan  transportasi.  Akan  tetapi  dapat  juga  dilihat bahwa prosedur sistem pengendalian intern persediaan masih harus ditingkatkan agar tercapai  efisiensi  yang  lebih  baik  karena  hasil  skor  menunjukkan  hanya  sebesar 75.98%.
Apabila dilihat dari uraian sebelumnya yaitu uraian mengenai perencanaan biaya transportasi dan sistem pengendalian intern persediaan, maka hal yang perlu mendapat perhatian pimpinan adalah mengenai “seringnya dilakukan retur barang selama jangka waktu satu bulan” karena nilai skornya adalah 64.83%, dan item “transaksi pembelian didukung  dengan purchases  order ”,  dimana  nilai  skoraya  adalah  70.34%.  Dari  segi distribusi dan penyimpanan yang perlu mendapat perhatian pimpinan adalah mengenai
68 | Dennis Rydarto Tambunan; Pengaruh Perencanaan Biaya Transportasi.....
“Pencocokan  antara  surat  permintaan  dengan  barang  yang  dikeluarkan”,  karena nilainya  adalah  67.59%.  Dalam  catatan  administrasi  dan  perhitungan  yang  perlu diperhatikan adalah mengenai “catatan administrasi persediaan dibuat oleh orang yang menyimpan  barang  atau  persediaan  itu”,  karena  nilainya  adalah  72.41%,  dan  item mengenai "Kepala gudang tidak secara berkala membuat rekapitulasi penerimaan dan pengeluaran barang secara terperinci" perlu mendapat perhatian karena nilainya adalah 73.79%.  Semua  skor  yang  disebutkan  di  atas  masih  tergolong  skor  cukup  tinggi  dan belum optimal, sehingga masih perlu untuk ditingkatkan.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan,  maka  dapat  ditarik  kesimpulan bahwa dari perencanaan biaya transportasi dalam penyusunan anggaran, faktor- faktor yang  mempunyai  pengaruh  terhadap  sistem  pengendalian  intern  persediaan  menurut besarnya  kontribusi  yang  diberikan  adalah  sebagai  berikut:  Dimensi  catatan administrasi  dan  perhitungan,  jumlah  pengaruhnya  adalah  0.323943  atau  32.39%, dimana  pengaruh  langsung  sebesar  26.15%  dan  pengaruh  tidak  langsung  sebesar 6.24%.  Dimensi  pengadaan  persediaan  beras,  jumlah  pengaruhnya  sebesar  0.04248 atau 4.25%, dimana pengaruh langsung sebesar 0.0001%, sementara pengaruh tidak langsungnya  hampir  sebesar  4.25%.  Dimensi  distribusi  dan  penyimpanan,  jumlah pengaruhnya  sebesar  0.03242  atau  sebesar  3.24%,  dimana  pengaruh  langsung sebesar  0.91%,  sedangkan  pengaruh  tidak  langsung  sebesar  2.33%.  Pengaruh langsung  dari  perencanaan biaya transportasi  untuk  dimensi catatan administrasi dan perhitungan  memberikan  kontribusi  terbesar  disebabkan  para  manajer  (Ka-Sie) bersungguh-sungguh  hendak  menerapkan  pengendalian  yang  baik  atas  anggaran tersebut, dimana selama ini para manajer belum dapat melakukannya dengan optimal. Sistem pengendalian intern persediaan mempunyai pengaruh terhadap efektivitas serta efisiensi  tarif  minimum  sebesar  0.001756  atau  0.18%,  sedangkan  pengaruh  tidak langsung  adalah  0.82%.  Pengaruh  dari  variabel  kontrol  ini  adalah  tergolong  rendah. Hal ini disebabkan sistem yang berlaku di DOLOG-Jabar terlampau kaku (rigid), lambat untuk menyesuaikan dengan paradigma yang baru. Secara keseluruhan selama tahun 1997-1998 pelaksanaan anggaran yaitu hasil rata-rata gabungan efektivitas biaya dan kegiatan belum efektif dimana hasilnya 0.93, dengan efektivitas terendah adalah 0.37 dan tertinggi adalah 1.45 (tidak normal).

## Saran
Dari pembahasan hasil penelitian, maka diberikan saran sebagai berikut :
1. Perencanaan  biaya  transportasi  dalam  catatan  administrasi  dan  perhitungan  perlu ditingkatkan,  karena  berdasarkan  penelitian  dimensi  ini  cukup  penting  untuk diterapkan di lingkungan DOLOG-Jabar, baik dilihat dari sistem pengendalian intern maupun dari efektivitas serta efisiensi pelaksanaan anggaran, dimana pengaruhnya adalah positif terhadap kedua variabel endogen.
2. Untuk mengatasi besarnya fluktuasi penyimpangan efektivitas serta efisiensi dalam item  tertentu,  hendaknya  dilakukan  pengendalian  yang  rutin  oleh  pimpinan
keuangan  berkoordinasi  dengan  bidang  administrasi  dan  gudang  yang  ada kaitannya  dengan  perencanaan  biaya  transportasi.  Caranya  adalah  dengan mengevaluasi  kegiatan  dan  pelaksanaan  anggaran  secara  berkala,  misalnya  setiap bulan  serta  membandingkan  anggaran  terhadap  realisasi  dan  disesuaikan  dengan program  yang  ditetapkan.  Hasil  evaluasi  sebaiknya  disampaikan  kepada  manajer unit  (Ka-Sie)  bersama-sama  dengan  data  keuangannya.  Selain  hal  tersebut  perlu juga  diteliti  keabsahan  dari  semua  pengeluaran  yang  berkaitan  dengan  item tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Anthony,  Robert  N;  Vijay  Govindarajan;  1998. Management  Control  Systems ,  9th  ed, Mc. Graw-Hill: Irwin Mc. Graw-Hill.
Suharsimi, Arikunto, 1993. Prosedur Penelitian; Suatu Pendekatan Praktik , Jakarta: PT Melton Putra.
Bodnar, George H; William S. Hopwood; 1995. Accounting Information Systems , 6lh ed,
Prentice Hall, Englewood Cliffs, Nj 07632.
Garrison,Ray H; 1982. Managerial Accounting: Concepts for Planning Control Decision Making , 5th ed, Homewood, Illinois: Richard D. Irwin, Inc. Godfrey, Jayne; Allan Hodgson; Scott Holmes, 1997. Accounting Theory , 3rd ed, John Wiley & Sons.
Hansen, 1997. Management Accounting , 4th ed, Ohio Southwestern. Hilton, Ronald  W; 1997. Managerial Accounting , 3rd  ed, New York:  The McGrew-  Hill Companies, Inc.
Horngren,  Charles  T;  George  Foster;  Srikant  M.  Datar;  1997. Cost  Accounting:  A Managerial Emphasis , 9th ed, New Jersey: Prentice-Hall, Inc. Kenneth,  Merchant  A;  1998. Modern  Management  Control  Systems :  Text  and  Cases, International ed, Prentice-Hall, Inc.
Koontz,  Harold;  Cyril  O'Donnel;  Heinz  Weihrich;  1990. Management ,  8th  ed,  Alih bahasa Antarikso; A. Firman; Agus  Dharma;  Hendardi; 1990; Jilid  2, Penerbit Erlangga.
Mosley, Donald C; Paul H. Pietri; Leon C. Megginson;1996. Management Leadership in Action, Harper Collins College Publishers . Nelson,  A.  Tom;  Paul  B.W.  Miller;  1981. Modern  Management  Accounting ,  2nd  ed,
Santa Minica California: Goodyear Publishing Company.
R.A Supriyono, 1989. Akuntansi Manajemen : Proses Pengendalian Manajemen , Buku 3, Edisi Pertama, Yogyakarta: BPFE-STIE YKPN.
Robbins, Stephen P; 1990. Organization Theory: Structure, Design, and Application , 3rd ed, New Jersey: Prentice-Hall, Inc.
Siagian, S.P, 1990. Teori & Praktek Pengambilan Keputusan , Cetakan Kedua, Jakarta:
CV. Haji Masagung.
Sitepu,  Nirwana,  1994. Analisis  Jalur  (Path  Analysis) .  Bandung:  Unit  Pelayanan Statistika FMIPA Universitas Padjadjaran.
Stoner, James A.F; R. Edward Freeman; 1990. Management , 4th ed, Englewood, Cliffs, New Jersey: Prentice-Hall, Inc.
70 | Dennis Rydarto Tambunan; Pengaruh Perencanaan Biaya Transportasi.....
Sudjana,  1992. Teknik  Analisa  Regresi  dan  Korelasi  Bagi  Para  Peneliti ,  Edisi  Ketiga, Bandung: Tarsito. Sugiyono, 1994. Metode Penelitian Administrasi , Edisi ke-3, Bandung: CV Alfabeta. Sutalaksana,  Iftikar  Z;  Ruhana  Anggawisastra;  John  H.  Tjakraatmadja,  1979. Teknik Tata  Cara  Kerja ,  Diterbitkan  Oleh  Jurusan  Teknik  Industri  Institut  Teknologi Bandung.
Weygandt, Jerry J; Donald E. Kieso; Walter G. Kell; 1996. Accounting Principles , 4th ed, John Wiley & Sons, Inc.