JURNAL Edueco Universitas Balikpapan _____________________________________________________________________________________

## ANALISIS BIAYA PRODUKSI DAN RETURN ON INVESTENT (ROI) PADA PDAM KABUPATEN GOWA
Arifani 1 , Muhammad Akbardin 2 ,Agus Umar Gazali 3
STIE Indonesia Makassar 1 , STIE Indonesia Makassar 2 ,STIE Indonesia Makassar 3 Pos-el : ari78dfunth@gmail.com 1 , nazliazka@gmail.com 2 ,mksagus@gmail.com 3

## ABSTRAK
Penelitian  yang  penulis  lakukan  adalah  pada  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM) Kabupaten  Gowa.  Sebagai  BUMD,  dalam  menjalankan  tugas  ganda  yaitu social  oriented dan profit  oriented .  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  menganalisis  perhitungan biaya produksi air dan untuk mengetahui tingkat Return On Investent (ROI) PDAM Kabupaten Gowa.  Prosedur  penelitian  bersifat  deskriptif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  dalam perhitungan  biaya  Produksi  belum  sesuai  teori.  Pengklasifikasi  biayanya  masih  digabungkan semua komponen biaya bahan baku langsung, tenaga kerja langsung dan biaya overhead pabrik pada perhitungan biaya sumber air, biaya pengolahan air dan biaya transmisi/distribusi. Dan ada biaya  non  produksi  bagian  biaya  umum  dan  administrasi  di  dalam  perhitungannya  yaitu tunjangan  transport  dan  Biaya  Listrik  yang  naik  setiap  tahun  sehingga  jumlah  biaya  produksi meningkat  setiap  tahunnya.  Dari  proses produksi  air faktor  yang  menyebabkan  biaya  produksi mengalami  peningkatan  yaitu  biaya  sumber  air,  biaya  pengolahan  air  serta  biaya transmisi/distribusi,  ketiga  biaya  tersebut  selalu  mengalami  peningkatan.  Berdasarkan  analisis rasio  profitabilitas  selama  tahun  2017-2019,  secara  keseluruhan  persentase  rasio  profitabilitas tiap periode mengalami perubahan (berfluktuasi) karena tingginya biaya yang harus dikeluarkan perusahaan yang terdiri atas harga pokok penjualan dan biaya operasi (beban usaha) meskipun penjualan  tiap  tahunnya  mengalami  peningkatan.Ini  juga  terlihat  pada Return  On  Asset yang berfluktuasi tiap tahunnya.
. Kata Kunci : Biaya Produksi, ROI.

## ABSTRAK
The  research  that  the  author  did  was  at  the  Regional  Drinking  Water  Company (PDAM)  of  Gowa  Regency.  As  a  BUMD,  in  carrying  out  dual  duties,  namely  social  oriented and profit oriented. This study aims to determine and analyze the calculation of the cost of water production and to determine the level of Return On Investent (ROI)  PDAM Kabupaten Gowa. The  research  procedure  is  descriptive.  The  results  showed  that  the  calculation  of  production costs did not match the theory. The cost classifier is still combined with all components of direct material costs, direct labor and factory overhead costs in calculating the cost of water sources, water treatment costs and transmission/distribution costs. And there are non-production costs for the  general  and  administrative  costs  in  the  calculation,  namely  transportation  allowances  and electricity costs which increase every year so that the total production costs increase every year. From  the  water  production  process,  the  factors  that  cause  production  costs  to  increase  are  the cost of water sources, the cost of water treatment and the cost of transmission/distribution, the three costs are always increasing. Based on the analysis of profitability ratios during 2017-2019, the overall percentage of profitability ratios for each period has changed (fluctuated) due to the high costs that must be incurred by the company consisting of cost of goods sold and operating costs (operating expenses) even though sales have increased every year. also seen in the Return On Assets which fluctuate every year.
. Keywords: Production Cost, ROI
JURNAL Edueco Universitas Balikpapan _____________________________________________________________________________________

## 1. PENDAHULUAN
Faktor  yang  dapat  mempengaruhi jumlah  produksi  adalah  modal  kerja dimana  factor  tersebut  digunakan  untuk membiayai segala operasional perusahaan dalam menjamin keberlangsungan  hidup  perusahaan  atau perusahaan dapat bertahan secara kontinuitas baik dimasa sekarang maupun  yang  akan  datang.  Salah  satu unsur  biaya  yang  turut  menunjang terlaksananya  tujuan  dan  sasaran  dalam operasi perusahaan adalah biaya operasional,  dimana  biaya  operasional merupakan  salah  satu  unsur  yang penting dalam menentukan harga penjualan.  Pentingnya  kecermatan  dan ketepatan perusahaan dalam
menetapkan,  menggolongkan,  mencatat serta  pembayarannya,  maka  informasi biaya  operasional  dapat  lebih  memadai guna pengambilan keputusan keuangan.
Dalam  pelaksanaan  operasional produksi  dari  suatu  perusahaan,  biaya produksi  merupakan  salah  satu  variabel yang tidak boleh
terlupakan.
Terkendalinya biaya produksi ini menjadi  salah  satu  kunci  keberhasilan dari  pengendalian  produksi  secara keseluruhan. Didalam
pelaksanaan proses  produksi,  meskipun  seluruh aspek  pelaksanaan produksi dapat dikendalikan cukup baik, namun apabila masalah  biaya  produksi  terlupakan, maka  pengendalian  produksi  yang dilaksanakan  belum  dapat  mencapai sasaran  dari  pengendalian  produksi  di dalam  perusahaan  tersebut.  Hal  ini disebabkan  karena biaya produksi belum  dapat  ditekan  serendah  mungkin sehingga  perusahaan  menetapkan  harga pokok  penjualan  yang  tinggi.  Dalam keadaan  demikian,  perusahaan  akan mengalami kesulitan didalam melaksanakan  pemasaran  dari  produk yang  diproduksinya.  Kondisi  seperti  ini akan  mengancam  kelangsungan  hidup perusahaan.  Oleh  karena  itu  dibutuhkan anggaran biaya produksi yang
mencakup  biaya  bahan  baku,  biaya tenaga kerja, dan biaya overhead pabrik
(Glen dan Gordon, 2000). Supriyono (2018) mengemukakan  bahwa  biaya  produksi adalah  :  Semua  yang  berhubungan dengan  fungsi  produksi  atau  kegiatan pengolahan bahan baku menjadi produk selesai. Biaya produksi dapat digolongkan kedalam biaya bahan baku, biaya  tenaga  kerja  langsung  dan  biaya overhead pabrik .
Sedangkan  Menurut  Mulyadi (2016)  “pengertian  biaya  produksi adalah  merupakan  biaya-biaya  yang terjadi  untuk  mengolah  bahan  baku menjadi  produk  jadi  yang  siap  untuk dijual”.
Biaya  produksi  merupakan  biaya yang  harus  dikeluarkan  dalam  rangka penciptaan  produknya.  Biaya  ini  akan membentuk  harga  pokok  penjualan setelah diperhitungan jumlah persediaan barang  dalam  proses  dan  persediaan barang jadi. Menurut Stice, et. Al. yang dialih  bahasakan  oleh  tim  penerjemah Salemba  Empat  (2014:243),  “Laba operasi mengukur  kinerja operasi  bisnis fundamental yang dilakukan oleh sebuah perusahaan dan didapat dari laba kotor dikurangi beban operasional. Biaya produksi berpengaruh terhadap  pencapaian  keuntungan.  Hal ini  diperkuat  oleh  Mulyadi  (2016:42), bahwa  manfaat  biaya  produksi  adalah sebagai berikut :
1.  Menentukan harga jual
2.  Menentukan  keputusan  mengenai penerimaan  atau  penolakan  terhadap suatu pesanan
3.  Memantau realisasi biaya produksi
4.  Menghitung  laba  rugi  setiap  pesanan secara periodik.
Melihat  manfaat pengumpulan biaya  produksi  diatas,  maka  data  biaya produksi dapat digunakan untuk mementukan  harga  jual,  yang  dapat menentukan harga  pokok  produk,  harga pokok produk
tersebut akan
JURNAL Edueco Universitas Balikpapan _____________________________________________________________________________________
mempengaruhi  harga  jual,  sehingga biaya  produksi  akan  mempengaruhi harga  jual,  sehingga  biaya  produksi akan  mempengaruhi  naik  turunnya keuntungan perusahaan.
Menurut William K. Carter (2009) yang dapat mempengaruhi kenaikan dan penurunan  biaya  produksi  terdiri  dari: jumlah  biaya  bahan  baku  langsung, biaya  tenaga  kerja  langsung,  dan  biaya overhead pabrik.
1. Biaya Bahan Baku. Langsung Bahan  baku  langsung  merupakan keseluruhan bahan yang mendukung atas produk jadi yang akan
diproduksi. Menurut Munandar
(2001)  biaya  bahan  baku  langsung adalah  “biaya  yang  dikeluarkan (direct  material),  merupakan  biaya yang  terdiri  dari  semua  bahan  yang dikerjakan  dalam  proses  produksi, untuk  diubah  menjadi  barang  lain yang nantinya akan dijual.”
2. Biaya tenaga kerja langsung.
Menurut  Mulyadi  (2012)  dalam buku  “Akuntansi  Biaya”  pengertian biaya  tenaga  kerja  langsung  adalah “merupakan usaha  fisik atau  mental yang  dikeluarkan  karyawan  untuk mengolah  produk.  Biaya  tenaga kerja  langsung  adalah  harga  yang dibebankan untuk penggunaan tenaga kerja manusia.” 3. Biaya  Overhead  Pabrik.  Menurut Munandar (2001) menyatakan bahwa biaya overhead pabrik adalah “semua  biaya  yang  terdapat  serta terjadi  dalam  lingkungan  pabrik, tetapi tidak secara langsung berhubungan dengan kegiatan produksi,  yaitu  proses  mengubah bahan  mentah  menjadi  bahan  yang siap  untuk  dijual.”  Kategori  biaya overhead  memuat  berbagai  item yang  luas.  Banyak  input  selain  dari bahan  baku  langsung  dan  tenaga kerja  langsung  diperlukan  untuk membuat produk. Biaya ini diklasifikasikan  dalam  tiga  unsur
pokok,  yaitu  biaya  bahan  tidak langsung,  biaya  tenaga  kerja  tidak langsung,  dan  biaya  produksi  tidak langsung lainnya.
Fokus  utama  dalam  penilaian  prestasi perusahaan adalah kemampuan perusahaan  untuk  menghasilkan  laba dalam  kegiatan  operasinya  dengan menggunakan profitabilitas suatu perusahaan sebagai bentuk evaluasi atas efektivitas  pengelolaan  badan  usaha tersebut.  Penyesuaian  antara  kebutuhan operasional  perusahaan  dengan  modal kerja  merupakan  syarat  untuk  mencapai efektivitas  dan  efisiensi  penggunaan modal kerja. Oleh karena itu, pembahasan  dana  yang  dibutuhkan untuk  menunjang  operasi  perusahaan perlu  dilakukan  dengan  meneliti  lebih lanjut  apakah  operasional  perusahaan memiliki  kaitan  dengan  profitabilitas yang diperoleh perusahaan (Hasbir:2019). Namun penilaian kinerja melalui aspek  non-keuangan  ini  relatif  lebih sulit dilakukan, karena penilaian tersebut tergantung dari pihak penilaian, dimana  penilaian  dari  satu  orang  akan berbeda  dengan  hasil  penilaian  orang lain.  Sehingga  dalam  penilaian  kinerja kebanyakan menggunakan aspek keuangan,  dan  pada  umumnya  banyak yang  beranggapan  bahwa  keadaan keuangan  akan  mencerminkan  keadaan seutuhnya kinerja sebuah perusahaan.
Untuk  mengetahui  informasi mengenai  keuangan  dan  hasil  dari perusahaan,  maka  data  keuangan  akan lebih berarti bagi pihak yang
berkepentingan dalam menganalisis sehingga memnbantunya dalam mengambil keputusan.
Sutrisno  (2015)  mendefenisikan bahwa: “Laporan Keuangan merupakan hasil  akhir  dari  proses  akuntansi  yang meliputi  dua  laporan  utama  yakni
Neraca dan Laporan Rugi-Laba. Laporan  Keuangan  disusun  dengan maksud  untuk  menyediakan  informasi
JURNAL Edueco Universitas Balikpapan _____________________________________________________________________________________
keuangan  suatu  perusahaan  kepada pihak-pihak yang
berkepentingan sebagai  bahan  pertimbangan  di  dalam mengambil keputusan.”
Martono  dan  Harjito  (2015),
dalam  bukunya  Manajemen  Keuangan, menjelaskan bahwa: “Laporan Keuangan ( Financial Statement )
merupakan  ikhtisar  mengenai  keadaan keuangan  suatu  perusahaan  pada  suatu saat  tertentu.  Laporan  keuangan  secara garis  besar  dibedakan  menjadi  4 macam,  yaitu  laporan  neraca,  laporan laba rugi, laporan perubahan modal dan aliran kas. Dari keempat macam laporan tersebut  dapat  diringkas  lagi  menjadi dua  macam,  yaitu  laporan  neraca  dan laporan  laba  rugi  saja.  Hal  ini  karena laporan  perubahan  modal  dan  laporan aliran kas pada akhirnya akan diikhtisarkan  dalam  laporan  neraca  dan atau laba rugi.” Munawir (2016) dalam bukunya Analisa Laporan Keuangan, mengatakan: ”Laporan keuangan adalah hasil  dari  proses  akuntansi  yang digunakan
sebagai alat untuk berkomunikasi  antara  data  keuangan atau  aktivitas  perusahaan  dengan  pihak yang berkepentingan terhadap data atau aktivitas perusahaan”.
Penilaian kinerja keuangan perusahaan  umumnya  menggunakan analisis  rasio  profitabilitas.  Kelebihan pengukuran  dengan  metode  tersebut adalah kemudahan dalam perhitungannya  selama  data  historis tersedia. Sedangkan kelemahannya adalah  metode  tersebut  tidak  dapat mengukur  kinerja  perusahaan  secara akurat.  Sartono  dalam  Fahmi  (2016) berpendapat  bahwa  “rasio  profitabilitas mengukur efektivitas  manajemen  secara keseluruhan  yang  ditunjukkan  oleh besar  kecilnya  tingkat  keuntungan  yang diperoleh  dalam  hubungannya  dengan penjualan maupun investasi”.
Rasio profitabilitas menurut Sartono (2016:122), adalah  kemampuan
perusahaan  dalam  hubungannya  dengan penjualan,  total  aktiva  maupun  modal sendiri. Menurut Husnan dan Enny Pudjiastuti  (2015:72),  profitabilitas  atau efisiensi  adalah  rasio  untuk  mengukur efisiensi  penggunaan  aktiva  perusahaan atau  mungkin  juga  dikaitkan  dengan efisiensi penjualan yang berhasil diciptakannya.  Sedangkan  profitabilitas menurut  Weston  and  Thomas  (2015:2), adalah  efektivitas  manajemen  yang ditunjukkan  oleh  laba  yang  dihasilkan dari penjualan atau investasi perusahaan. Selanjutnya profitabilitas menurut  Riyanto  (2016:33)  adalah kemampuan  suatu  perusahaan  untuk menghasilkan laba dibandingkan dengan  aktiva  atau  modal  perusahaan yang  digunakan  selama  periode  tertentu dan dinyatakan dengan persentase. Rasio profitabilitas menggambarkan  suatu  hubungan  atau perimbangan ( mathematical relationship ) antara suatu jumlah tertentu  dengan  jumlah  yang  lain,  dan dengan menggunakan alat analisa berupa rasio ini akan dapat menjelaskan atau memberi gambaran kepada penganalisa  tentang  baik  atau  buruknya keadaan  atau  posisi  keuangan  suatu perusahaan terutama apabila angka rasio tersebut  dibandingkan  dengan  angka rasio  pembanding  yang  digunakan sebagai standar.
Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM)  Kabupaten  Gowa  adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang produksi  air  bersih  yang  memiliki  visi yakni  menjadi  penyedia  air  minum terbaik  di  Indonesia  melalui  pelayanan yang  baik  dan  menjadi  kebanggaan karyawan dan masyarakat serta memiliki  misi  menggunakan  mutu  dan pelayanan  demi  kepuasan  mayarakat, menjadi tempat karyawan PDAM untuk berprestasi  dan  mengembangkan  diri serta menjadi salah satu aset
JURNAL Edueco Universitas Balikpapan _____________________________________________________________________________________
kebanggaan  masyarakat.  Berdasarkan visi dan misi tersebut PDAM Kabupaten Gowa  harus  bekerja  secara  efektif  dan efisien  agar  visi  dan  misi  tersebut tercapai. Sebagai BUMD, dalam menjalankan  tugas  ganda  yaitu social oriented dan profit  oriented ,  hal  yang paling  sering  dihadapi  oleh  PDAM adalah  permasalahan  kinerja  PDAM tersebut.
Berdasarkan hal yang
dikemukakan  di  atas,  maka  yang menjadi  pokok  permasalahan  dalam penelitian ini adalah:
1. Bagaimana perhitungan biaya produksi air pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten  Gowa . 2. Bagaimanakah  tingkat Return  On Investent  (ROI) PDAM  Kabupaten Gowa.
Tujuan  diadakan  penelitian  ini adalah:
a. Untuk  mengetahui  dan  menganalisis perhitungan biaya produksi air Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)  Kabupaten  Gowa .
b. Untuk  mengetahui  tingkat Return
On Investent (ROI) PDAM
Kabupaten Gowa.

## 2. METODE PENELITIAN
Untuk  memperoleh  data  dan informasi  yang  dibutuhkan  sebagai bahan  dalam  penelitian  ini,  maka pengimpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini yaitu:
1. Observasi,  yaitu  bentuk  penelitian yang dilakukan dengan mengadakan pengamatan  secara  langsung  dalam perusahaan untuk mendapatkan data-data  seperti:  jumlah  biaya produksi, laporan keuangan dan data lainnya  yang  berkaitan  dengan penelitian ini.
2. Wawancara,  yaitu  teknik  penelitian yang dilakukan dengan mengadakan wawancara  atau  interview  secara langsung dengan pimpinan
perusahaan  dan  bagian  produksi, untuk  mendapatkan  data-data  yang relevan  dengan  masalah  yang  akan dibahas.
3. Dokumentasi,  yaitu  mengumpulkan dokumen-dokumen perusahaan, bahan-bahan  kepustakaan,  literatur dan  hasil-hasil  penelitian  terdahulu yang  berkaitan  dengan  penelitian ini.

## Sumber Data
Sumber  data  dalam  penelitian  ini terdiri  dari  data  primer  dan  data sekunder, yaitu:
1. Data  Primer,  yaitu  data  yang diperoleh  secara  langsung  melalui wawancara  (interview)  dan  dengan observasi (pengamatan) dengan pimpinan  sejumlah  personil  yang ada kaitannya.
2. Data  Sekunder,  yaitu  data  yang diperoleh dari pihak lain dan bersifat sebagai  data  penunjang  terhadap obyek yang diteliti.

## Teknik Analisis Data
Untuk  membuktikan  penelitian yang  telah  dikemukakan,  maka  perlu analisis pembuktian yang cukup memadai.  Oleh  karena  itu,  teknik analisis yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  teknik  analisis Deskriptif,  yaitu  menganalisis  data dengan  cara  mendeskripsikan  atau menggambarkan data yang telah terkumpul sebagaimana adanya
mengenai masalah yang diteliti.
Adapun  langkah-langkah  yang digunakan  penulis  dalam  menganalisis data penelitian ini sebagai berikut: 1. Mengumpulkan data dokumen berupa  laporan  keuangan  yang terdiri  dari  laporan  laba/rugi  pada Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM) Kabupaten Gowa.
2. Menganalisis  biaya  produksi  air pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Gowa.
3. Menghitung tingkat return on Investment (ROI) Perusahaan
JURNAL Edueco Universitas Balikpapan _____________________________________________________________________________________
Daerah Air Minum (PDAM)
Kabupaten Gowa selama tahun 2018 sampai dengan 2019. 4. Membuat kesimpulan dan mengemukakan saran yang diharapkan bermanfaat bagi manajemen perusahaan. 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis  Biaya  Produksi  Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Gowa Jumlah penduduk yang
mendapatkan  pelayanan  air  minum sampai  dengan  bulan  Desember  tahun 2019  untuk  wilayah  teknis  pelayanan sebesar 203.166 jiwa atau 38,74 % dari jumlah  penduduk  sebanyak  524.479 jiwa, jumlah ini menurun sebesar 4,68% atau  sekitar  9.508  jiwa  dibandingkan tahun  2018  yang  mencapai  43,42%. Sedangkan  untuk  wilayah  Kabupaten cakupan  pelayanan  PDAM  Kabupaten Gowa  sebesar  28,64%  dari  jumlah penduduk  sebanyak  709.386  jiwa, angka  ini  meningkat  0,86%  dibanding tahun  2018  sebesar  27,78%.  Sampai dengan  saat  ini,  PDAM  telah  berupaya untuk meningkatkan cakupan
pelayanannya  yaitu  dengan  menambah sambungan baru dan di masa mendatang akan  memperluas  cakupan  wilayah teknis, sehingga penduduk yang terlayani  di  wilayah  teknis  dapat  lebih ditingkatkan.
Tabel  1.  Cakupan  Pelayanan  Teknis  dan Daerah  Pelayanan  Perusahaan  Daerah  Air Minum (PDAM) Kabupaten Gowa
Pendapatan pada Perusahaan
Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten
Gowa  mencakup  penjualan  air  bersih, penyambungan  untuk  pelanggan  baru dan  lain-lain.  Kegiatan  Penjualan  air bersih  dan  Biaya  Penyambungan  (BP) harus dibayar kepada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Gowa  oleh  calon  pelanggan  atau pelanggan untuk memperoleh penyambungan baru.
Untuk  menghasilkan  air  bersih yang  siap  di  salurkan  ke  pelangan, PDAM  Kab.  Gowa  harus  melalui  tiga tahap  instalasi  yang  dilakukan  oleh bagian  produksi  perusahaan.  Adapun tiga tahap instalasi tersebut yaitu:
1. Instalasi Sumber Air
Instalasi  sumber  air  merupakan instalasi  atau  tempat  pengambilan air.  Produksi  air  yang  dihasilkan oleh  perusahaan  dengan  sumber  air yang  bersal  dari  Sungai  Jeneberang Kabupaten Gowa.
2. Instalasi Pengolahan Air
Instalasi  pengolahan  air  merupakan instalasi  atau  tempat  air  diolah  dari air  baku  yang  di  ambil  dari  sumber air  menjadi  air  yang  siap  untuk  di produksi.  Agar  lebih  jelas  mengenai proses  produksi  air  bersih,  peneliti akan  menjelaskan  secara  lebih  rinci mengenai proses pengolahan air.
3. Instalasi Sumber Air Instalasi ini berupa tempat pengambilan  air  baku.    Sumber  air yang  diperoleh  oleh  PDAM  Tirta Jeneberang  Kab.  Gowa  berasal  dari Sungai  Jeneberang  di  Kabupaten Gowa. Proses ini tidak terlalu banyak menggunakan  tenaga,  pada  instalasi ini  terdapat  bangunan,  pembangkit tenaga  listrik,  peralatan  pompa, instalasi pompa (mesin-  mesin untuk memompa  air),  pipa-pipa,  meteran, dan dibutuhkan listrik untuk mentransfer air ke bagian pengolahan.
JURNAL Edueco Universitas Balikpapan _____________________________________________________________________________________

## 4. Instalasi Pengolahan Air
Instalasi ini merupakan instalasi yang proses  pekerjaan  paling  banyak, memproses air baku menjadi air siap untuk  di  produksi.  Pada  instalasi pengolahan  air  terdapat  bangunan,
alat-alat
pengolahan air,
reservoir/penampungan,
mesin- mesin, meteran, dan dibutukan listrik untuk  mentransfer  air  ke  bagian transmisi dan distribusi. Adapun  proses  pengolahan  air  di bagian  pengolahan  ini  adalah  sebagai berikut.
a. Masuknya air pada instalasi ini dimulai  dengan  mencampurkan air  bahan  baku  yang  telah  di ambil  dari  instalasi  sumber  air dengan tawas, tujuannya agar air terpisah dari lumpur-lumpur.
b. Setelah air tercampur tawas, air kemudian  di  pompa  agar  masuk ke  mesin/  tabung  pengolahan. Pada  proses  ini  air  akan  di campur  dengan  bahan-bahan Alumunium  Sulfat  dan  bahan kimia lainnya, tempat ini dinamakan cascada .
Air mengalir dari cascada menuju  ke flokasi ,  tempat  ini  berfungsi sebagai  penyaringan  pertama,  dan memisahkan  air    dari  lumpur-  lumpur dan segera masuk ke pipa pembuangan. Air  yang  telah  terpisah  dari  lumpur kemudian  akan  masuk  ke  dalan  bak filter.  Filter  ini  berfungsi  menjernihkan air  dari  kuman  agar  air  yang  dihasilkan lebih  bersih.  Setelah  melalui  filter,  air hasil  olahan  akan  di  pompa  ke  dalam bak penampungan ( reservior ).
Berikut merupakan data-data yang diperlukan  untuk  menghitung  biaya produksi  air  Perusahaan  Daerah  Air Minum  (PDAM)  Kabupaten  Gowa sebagai berikut :
Tabel  2 . Rincian Biaya Produksi Air Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Gowa Tahun 2018 s/d 2019
Sumber : Data Laporan keuangan PDAM Kabupaten Gowa, (data diolah, 2020)
Berdasarkan  tabel  biaya  produksi mengalami  peningkatan  selama  tiga tahun berturut-turut. Hal ini berpengaruh  pada  perhitungan  biaya produksi air. Menurut peneliti, perhitungan  biaya  produksi  air  pada Perusahaan  PDAM  Kabupaten  Gowa harus  dianalisis  lagi  untuk  melihat peningkatan  biaya  produksi  air  setiap tahunnya.  Apakah  didalam  perhitungan biaya  produksinya  ada  biaya  non produksi  pada  ketiga  komponen  biaya atau  komponen  perhitungan  biaya produksi air sudah sesuai dengan faktor- faktor  yang  ada  pada  teori.  Maka  dari itu  penulis  menganalisisnya  memakai data  laporan  laba/rugi  dari  tahun  2018 sampai dengan 2019.
Setelah menganalisis  data  laporan  laba/rugi perusahaan,  peningkatan  biaya  yang terjadi  disebabkan  oleh  meningkatnya biaya  sumber  air,  biaya  pengolahan, biaya transmis/distribusi.
1. Klasifikasi Biaya
Untuk  lebih  jelasnya  berikut  adalah tabel pengklasifikasian biaya
Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM)  Kabupaten  Gowa  yang terkait  dalam  perhitungan  biaya produksi air dibawah ini :
Uraian Tahun 2018 2019 By Langsung Usaha 1.526.050.200  1.730.645.063 By Pengolahan Air 311.726.170 338.314.298 ByTransmisi/Distribusi  3.307.002.397  3.438.360.045 Jumlah By Produksi 5.114.778.768  5.507.319.407
JURNAL Edueco Universitas Balikpapan _____________________________________________________________________________________
Tabel 3. Klasifikasi Biaya Bahan Baku Langsung Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Gowa Biaya  Produksi Biaya Bahan Baku 1. By sumber air - Biaya Air Baku 2. By Pengolahan air - Biaya Kimia 3. By Transmisi / distribusi Tidak Ada
Sumber : PDAM Kabupaten Gowa, 2020
Tabel 4. Klasifikasi Biaya Tenaga Kerja Langsung Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Gowa Biaya Produksi Biaya Tenaga Kerja Langsung 1. By Sumber Air - Biaya Pegawai Sumber Air 2. By Pengolahan Air  - Biaya Pegaawai Pengolahan Air 3. By Transmisi / Distribusi - Biaya Pegawai Transmisi / Distribusi Sumber : PDAM Kabupaten Gowa, 2020 Tabel 5. Klasifikasi Biaya Overhead Pabrik Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Gowa Biaya Produksi Biaya Transmisi dan Distribusi 1. Biaya Sumber Air - Tunjangan Transport - Rupa-Rupa Biaya Operasi - Biaya Pemeliharaan Instalasi Sumber Lainnya - Biaya Penyusutan 2. Biaya Pengolahan Air - Biaya Bahan Bakar - Rupa-Rupa Pengolahan Lainnya - Rupa-Rupa Pemeliharaan Pengolahan - Biaya Penyusutan Instalasi Distribusi 3. Biaya Transmisi / Distribusi - Rupa-Rupa Biaya Transmisi / Distribusi - Biaya Pemeliharaan Transmisi / Distribusi - Biaya Penyusunan Transmisi /
Distribusi
Sumber : PDAM Kabupaten Gowa, 2020
Tabel 6. Klasifikasi Biaya Umum dan Administrasi Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Gowa
Sumber : PDAM Kabupaten Gowa, 2020
Menurut peneliti, perhitungan biaya  produksi  air  yang  tepat  tentunya didukung  oleh  pengklasifikasian  biaya yang  menjadi  komponen  utama  biaya produksi  air  pada  suatu  produk,  baik dalam  bentuk  barang  atau  jasa.  Sesuai teori,  faktor-faktor  biaya  produksi  air terdiri  dari  biaya  bahan  baku  langsung, biaya  tenaga  kerja  langsung  dan  biaya overhead pabrik. Perusahaan Daerah Air Minum  (PDAM)  Kabupaten  Gowa memakai komponen yang berbeda yaitu dengan  faktor-faktor  biaya  sumber  air, biaya  pengolahan  air,  dan  biaya transmisi/distribusi.  Dan  penggolongan biaya  dalam  hubungannya  dengan departemen  produksi,  dimana  biaya hanya  terbagi  menjadi  dua  golongan yaitu  biaya  produksi  dan  biaya  non produksi. Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Gowa  juga terjadi  melekatnya  komponen  yang tidak  termasuk  biaya  produksi  air. Berikut  ini  akan  disajikan  biaya  yang telah  diklasifikasikan  dan  pengorbanan Biaya Produksi Biaya Umum dan Administrasi 1. Biaya Sumber Air Tunjangan Transport 2. Biaya Pengolahan Air Biaya Listrik 3. Biaya Transmisi / Distribusi Tidak Ada
JURNAL Edueco Universitas Balikpapan _____________________________________________________________________________________
sumber daya ekonomi yang dikeluarkan oleh pihak perusahaan dalam menjalankan kegiatannya, sebagai berikut :
a. Biaya Bahan Baku Langsung Biaya  bahan  baku  langsung  adalah semua  biaya  bahan  dasar  yang ditelusuri  secara  langsung  ke  jenis kegiatannya.
b. Biaya Tenaga Kerja Langsung Biaya  tenaga  kerja  langsung  yaitu gaji tenaga kerja yang bekerja untuk melayani  kendaraan  di  perusahaan, biaya tersebut adalah biaya pegawai.
c. Biaya Overhead Pabrik Biaya  overhead  pabrik  merupakan biaya-biaya  lain  yang  dikeluarkan yang  tidak  termasuk  dalam  biaya bahan  baku  dan  biaya  tenaga  kerja langsung.
Selengkapnya mengenai perhitungan  biaya  produksi  air  Pada Perusahaan Daerah Air Minum
(PDAM)  Kabupaten  Gowa  selama tahun  2018  sampai  dengan  tahun  2019 penulis  sajikan  pada  tabel  6  dan  7 berikut.
Tabel 7. Perhitungan Biaya Produksi Air Pada Perusahaan Daerah Air Minum
(PDAM) Kabupaten Gowa Tahun 2018 Uraian Jumlah (Rp) 1. Biaya Produksi Air : a. Jumlah Biaya Bahan Baku Langsung Biaya b. Jumlah Biaya Tenaga Kerja Langsung 2. Biaya Overhead Pabrik 2.030.313.414 4.210.914.121 11.603.701.300 Jumlah Biaya Produksi Air 17.844.928.835 Sumber : Data Laporan keuangan PDAM Kabupaten Gowa, (data diolah, 2020) Tabel 8. Perhitungan Biaya Produksi Air Pada Perusahaan Daerah Air Minum
(PDAM) Kabupaten Gowa Tahun 2019
Uraian Jumlah (Rp) 3. Biaya Produksi Air : c. Jumlah Biaya Bahan Baku Langsung Biaya d. Jumlah Biaya Tenaga Kerja Langsung 4. Biaya Overhead Pabrik 1.606.566.805 5.147.204.438 10.629.366.843 Jumlah Biaya Produksi Air 17.844.928.835 Sumber : Data Laporan keuangan PDAM Kabupaten Gowa, (data diolah, 2020) 2. Penilaian Kinerja Keuangan Berdasarkan Kepmendagri 47/1999 Hasil penilaian atas kinerja
Keuangan  PDAM  Tirta  Jeneberang Kabupaten  Gowa  untuk  tahun  2019 adalah  30,00  dengan  kategori “Baik”, sedangkan  untuk  tahun  2018  adalah 24,75 dengan kategori “Cukup.
Tabel 9. Nilai Kinerja PDAM Kabupaten Gowa Berdasarkan Kepmendagri 47/1999
Sumber:  Dokumen  PDAM  Kabupaten  Gowa, 2020
Secara  statistik  kinerja  keuangan memiliki  perubahan  positif,  hal  ini dikarenakan  pada  Tahun  2018  PDAM Tirta  Jeneberang  mengalami  kerugian sebesar  Rp.634.940.954,00,  kemudian pada  Tahun  2019  memperoleh  laba sebelum pajak sebesar Rp.356.336.674,00 yang secara statistik mempengaruhi  rasio  kinerja  keuangan secara signifikan. 3. Penilaian Tingkat Kesehatan Keuangan Berdasarkan BPPSPAM Berdasarkan penilaian yang dilakukan  tingkat  kesehatan  PDAM Tirta Jeneberang Kabupaten Gowa pada Aspek Nilai Tahun 2019 Nilai Tahun 2018 Naik/Turun Keuangan 30,00 24,75 Naik
JURNAL Edueco Universitas Balikpapan _____________________________________________________________________________________

## tahun 2018 adalah “Sehat” dengan poin
sebesar  0,81.  Walaupun Return  On Equity (ROE)  dan  Rasio  Operasional menunjukkan  nilai  minimum,  yang disebabkan  oleh  kerugian  yang  dialami pada  tahun  tersebut.  Pada  tahun  2019 tingkat  kesehatan  keuangan  PDAM Tirta  Jeneberang  “Kurang  Sehat” dengan  poin  sebesar  0,81,  hal  ini diakibatkan oleh menurunnya Efektifitas  Penagihan  yang  signifikan dibandingkan tahun sebelumnya. Walaupun  demikian  pada  tahun  2019 PDAM  Kabupaten  Gowa  memperoleh laba dari operasi yang memberikan efek positif terhadap ROI dan Rasio
Operasional  perusahaan  walaupun  tidak signifikan.  Laba  operasional  yang diperoleh  pada  tahun  2019  berdasarkan dari  laporan  laba  rugi  perusahaan disebabkan oleh 2 perubahan signifikan yaitu  peningkatan  pada  Pendapatan Penjualan  Air  dan  menurunnya  Beban Transmisi  dan  Distribusi  dibandingkan tahun  2018  walaupun  secara  kolektif jumlah  Beban  Opersional  pada  tahun
2019  lebih  besar  dibandingkan  tahun 2018. Pengukuran Kinerja Keuangan Menggunakan Return on Investment Berikut perhitungan kinerja keuangan  PDAM  Tirta  Jeneberang Kabupaten Gowa Tahun 2019 menggunakan Rasio Profitabilitas dengan menggunakan analisis Return on Investment (ROI).
Rasio  Tingkat  Pengembalian  Aset
/ Return On Investment ( ROI)
1. Return On Investment (ROI ) 2018
132.713.407,59X 100 % 67.574.732.464,10 = 0,19 %
2. Return On Investment (ROI ) 2019
(4.815.414.066,62)
X 100 % 66.240.818.652,88 = -7,2  % Analisis rasio profitabilitas diuraikan sebagai berikut: Rasio  profitabilitas  merupakan
hasil akhir bersih dari berbagai kebijakan  dan  keputusan  manajemen. Rasio  ini  memberi  gambaran  tentang tingkat efektivitas pengelolaan perusahaan. Tinggi rendahnya rentabilitas ekonomi  tergantung  dari  salah  satunya hasil pengembalian atas total aktiva atau ROI  ( Return  On  Invesment). Rasio Return  On  Invesment menunjukkan berapa besar laba bersih yang diperoleh perusahaan bila diukur dari nilai aktiva. Rasio  ini  juga  berfluktuasi  yaitu  pada tahun  2018  sebesar  0,19%  dan  ditahun 2019 menurun menjadi  -7,2 %. Rata-rata profitabilitas PDAM Kabupaten  Gowa  sebesar -1,53%. Walaupun secara keseluruhan perusahaan  belum  tergolong profitable sebagaimana  yang  ditentukan  Surat Keputusan  Menteri  Keuangan  Nomor 7/740/KMK.00/1989 yakni sebesar 12%,  maka  manajemen  masih  perlu untuk  melakukan  peningkatan  laba operasi perusahaan dengan meningkatkan  modal  yang  digunakan dalam  kegiatan  perusahaan.  Selain  itu, PDAM Kabupaten Gowa perlu melakukan manajemen yang baik terkait beban  operasional  sehingga  kontribusi dari  penjualan  yang  dilakukan  dapat maksimal.  Hal  ini  dapat  dilakukan dengan  menelaah  kembali  pengelolaan beban  operasional  tahun  2018.  Sebab, dengan  demikian  perusahaan  dapat mengalokasikan pengeluaran yang dilakukan  untuk  beban  operasional  ke kebutuhan lainnya  yang
JURNAL Edueco Universitas Balikpapan _____________________________________________________________________________________
berkontribusi  terhadap  penerimaan  atau sekedar  menghindari  pengeluaran  yang lebih besar.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan  pada  bab  sebelumnya, maka penulis dapat menarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Dalam  perhitungan  biaya  Produksi pada Perusahaan Daerah Air Minum
(PDAM)  Kabupaten  Gowa  belum sesuai teori. Pengklasifikasi biayanya  masih  digabungkan  semua komponen biaya bahan baku langsung, tenaga kerja langsung dan biaya overhead pabrik pada perhitungan  biaya  sumber  air,  biaya pengolahan air dan biaya transmisi/distribusi.  Dan  ada  biaya non  produksi  bagian  biaya  umum dan administrasi di dalam perhitungannya yaitu tunjangan transport    dan  Biaya  Listrik  yang naik setiap tahun sehingga mengakibatkan jumlah biaya produksi  selalu  meningkat  setiap tahunnya.
2. Dari  proses  produksi  air  pada Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM)  Kabupaten  Gowa  faktor yang  menyebabkan  biaya  produksi mengalami  peningkatan  yaitu  biaya sumber  air,  biaya  pengolahan  air serta  biaya  transmisi  /  distribusi,
ketiga biaya tersebut selalu mengalami  peningkatan.  Namun demikian  masih  banyak  pelanggan
Perusahaan  Daerah  Air  Minum
(PDAM)  Kabupaten  Gowa  yang tidak masuk airnya karena tidak ada air yang diakibatkan pendistribusian belum merata.
3. Berdasarkan analisis rasio profitabilitas  selama  tahun  2017 sampai tahun 2019, secara keseluruhan persentase rasio profitabilitas tiap periode
mengalami  perubahan  (berfluktuasi) karena  tingginya  biaya  yang  harus dikeluarkan  perusahaan  yang  terdiri atas  harga  pokok  penjualan  dan biaya  operasi  (beban  usaha)  dari tahun  ke  tahun  meskipun  penjualan tiap  tahunnya  juga  mengalami peningkatan. Hal ini juga dapat dari Return  On  Asset, yang  berfluktuasi tiap tahunnya.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Agnes, 2015. Analisis Kinerja Keuangan  dan  Perencanaan Keuangan  Perusahaan .  Jakarta Penerbit  :  Gramedia  Pustaka Utama Fahmi, Irham. 2016. Pengantar Manajemen Keuangan Teori dan Soal  Jawab .  Bandung:  Penerbit Alfabeta.
Fitriani,  A.  2009. Analisis  Kinerja
Privatisasi  pada  PD  PAM  Jaya . [Skripsi]. Institut Pertanian Bogor : Bogor
Glen A . Welsch, Ronald W. Hilton dan
Paul  N.  Gordon,  Anggaran:
Planning  and  Profit  Control,
1996  Edisi  Bahasa  Indonesia Purwatiningsih, Maudy Warouw, Anggaran: Perancanaan  dan  Pengendalian Laba,  Edisi  Kelima  ,  Penerbit Salemba  Empat-Prentice  Hall,
Diterbitkan  untuk  PT.  Bhuana Ilmu  popular,  Edisi  Indonesia, 1998.
Hansen  dan  Mowen,  2018. Manajemen Biaya, Akuntansi dan Pengendalian .  Edisi  Pertama, Penerbit Salemba Empat, Jakarta.
JURNAL Edueco Universitas Balikpapan _____________________________________________________________________________________
Hasbir  (2019),  Pengaruh  Perputaran Modal Kerja Terhadap Profitabilitas Perusahaan, Paradox  Jurnal  Ilmu  Ekonomi, Volume  2  Nomor  2  (2019) April.
Husnan,  Suad  dan  Enny  Pudjiastuti. 2015. Dasar-Dasar  Manajemen
Keuangan .  Edisi  7.  UPP  STIM
YKPN. Yogyakarta. Lukman, Syamsuddin, 2016, Manajemen Keuangan Perusahaan  ;  Konsep  Aplikasi dalam Perencanaan, Pengawasan  dan  Pengambilan Keputusan ,  Cetakan  Keempat,
Penerbit  Raja  Grafindo  Persada, Jakarta.
Kholmi,  Masiyah,  Yuningsih,  2016. Akuntansi  Biaya .  Edisi  Pertama, Cetakan Kedua, Penerbit Universitas Muhammadiyah Malang. Kusuma.  2006,  N.  E.  2006. Analisis Ekonomi Pengelolaan Sumberdaya  Air  dan  Kebijakan Tarif  Air  PDAM  Kota  Madiun . [Skripsi]. Institut Pertanian Bogor : Bogor.
Martono.,  dan  Agus  Harjito.  2015. Manajemen  Keuangan ,  Cetakan Kelima. Penerbit EKONISIA
Kampus  Fakultas  Ekonomi  UII,
Sleman, Yogyakarta.
Muhadi  dan,  Siswanto,  Joko  2017.
Akuntansi  Biaya  I .  Cetakan
Pertama, Penerbit Kanisius,
Yogyakarta. Mulyadi  (2012),  “Akuntansi  Biaya”, Edisi 5, Cetakan 11 Yogyakarta: UPP STIM YKPN. Munawir. 2016. Analisa Laporan Keuangan , Edisi Keempat. Penerbit, Liberty, Yogyakarta. Riyanto,  Bambang,  2016. Dasar-Dasar Pembelanjaan Perusahaan , Edisi Ketiga, Cetakan kesebelas. Yayasan  Badan  Penerbit  Gadjah Mada Yogyakarta. Sartono, Agus, 2016, Manajemen Keuangan  ;  Toeri  dan  Aplikasi , Edisi  Keempat,  Penerbit  BPFE, Yogyakarta. Sumayang,  Lalu,  2016. Dasar-dasar Manajemen Produksi dan Operasi . Edisi Pertama, Penerbit Salemba Empat, Jakarta.
Supriyono,  2018,  R,  A, Akuntansi Biaya,  Pengumpulan  Biaya  dan
Penentuan  Harga  Pokok ,  Buku Satu, Edisi Kedua, BPFE, Yogyakarta.
Sutrisno.  2015. Manajemen  Keuangan: Teori,  Konsep,  dan  Aplikasi .
Edisi 8. Ekonisia. Yogyakarta.
Weston,  J.  Fred  dan  Brigham,  E Coopeland, Thomas, 2015, Manajemen Keuangan , alih bahasa Wacana, Joko dan Kirbandoko,  Edisi  Kedelapan,
Erlangga, Jakarta.
Williyam K. Carter, 2009, Cost Accounting , Edisi Bahasa Indonesia,  Penerjemah  Krista, Edisi  14,  Jakarta  :  Salemba Empat Yamit, Zulian, 2017. Manajemen Kualitas  :  Produk  dan  Jasa . Edisi  Pertama,  Cetakan  Kedua, penerbit Ekonisia, Yogyakarta.