## ISSN. 2716-2656 (Print)
E-Journal Marine Inside https://ejournal.poltekpel-banten.ac.id/index.php/ejmi/
Vol. 4, Issue. 2, December 2022 doi.org/10.56943/ejmi.v4i2.45

## Penerapan Prosedur Pengurusan Dokumen  Clearance In Kapal untuk Memperlancar Proses Bongkar Muat di Pelabuhan

## Tanjung Priok
Kushariyanto 1 , Harri Muhammad Mansyur 2 , Ilham Rizki
1 kusharyanto@poltekpel-banten.ac.id , 2 harri.mansur@poltekpel-banten.ac.id Politeknik Pelayaran Banten

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  proses penerapan  prosedur  pengurusan dokumen  clearance  in  kapal  untuk  memperlancar  bongkar  muat  di  Pelabuhan  Tanjung Priok,  serta  untuk  mengetahui  hambatan  dan  solusi  pemecahnya  bilamana  dalam pelayanan  clearance  in  kapal  ketika  mengalami  masalah.  Adapun  tempat  penelitian  ini dilakukan  di  Kantor  Kesyahbandaran  Utama  Tanjung  Priok  untuk  mendapatkan  data melalui  kerja  lapangan.  Penelitian  ini  termasuk  penelitian  yang  menggunakan  metode kualitatif.  Subjek  penelitian  adalah  pihak-pihak  yang  dijadikan  sebagai  sample  dalam sebuah penelitian. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa masih  terdapatb  hambatan-hambatan  pada  Penanganan  clearence  in  kapal.  hambatan dalam  penanganan  clearance  kapal  terjadi  pada  beberapa  faktor  seperti  dermaga, gangguan jaringan dan kurang aktifnya pilot.
Kata Kunci : Clearance In, Penelitian, Penerapan, Tanjung Priok

## Penerapan Prosedur Pengurusan Dokumen Clearance In Kapal…

## PENDAHULUAN
Sebagai Negara kepulauan yang terdiri dari 17.258 pulau dengan dua pertiga bagian  berupa  lautan,  hendaknya  perlu  mendapat  respons  yang  baik.  Dalam pembangunan prasarana  transportasi  terutama  transportasi  laut,  selain  sebagai sarana penghubung antara satu pulau dengan pulau lain, juga merupakan pendorong bagi bergeraknya aktivitas sosial dan ekonomi disuatu kawasan berupa ekspor dan impor  barang  serta  kegiatan  lainnya,  kawasan  tersebut  yaitu   pelabuhan.  Adapun yang  dimaksud  dengan  pelabuhan  menurut  peraturan  Menteri  Perhubungan Republik  Indonesia  Nomor  51  Tahun  2015  Tentang  Penyelenggaraan  Pelabuhan Laut adalah “Pelabuhan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan/atau perairan dengan  batas-batas  tertentu  sebagai  tempat  kegiatan  pemerintahan  dan  kegiatan pengusahaan  yang  dipergunakan  sebagai  tempat  kapal  bersandar,  naik  turun penumpang, dan/atau bongkar muat  barang,  berupa  terminal  dan  tempat  berlabuh kapal  yang  dilengkapi  dengan  fasilitas  keselamatan  dan  keamanan pelayaran  dan kegiatan  penunjang  pelabuhan  serta  sebagai  tempat  perpindahan  intra-dan antarmoda transportasi”.
Untuk  mengantisipasi  aktivitas  keluar  masuknya  barang-barang  illegal  di wilayah  pelabuhan,  maka  diperlukan adanya  peranan  dari  pemerintah  untuk mengeliminasi adanya aktivitas tersebut, dimana salah satunya yaitu pengawasan dari pihak Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan yang memiliki tugas dan fungsi dalam  melakukan  pengawasan  sebagaimana  dijelaskan  dalam  Peraturan  Menteri Perhubungan  Republik  Indonesia  Nomor 36  Tahun  2012 pasal 2 dan 3 huruf (c) yaitu:
Kantor  kesyahbandaran  dan  Otoritas  Pelabuhan  mempunyai  tugas melaksanakan  pengawasan,  dan  penegakan  hokum  di  bidang  keselamatan  dan keamanan  pelayaran,  koordinasi  kegiatan  pemerintahan  di  pelabuhan  serta pengaturan, pengendalian dan pengawasan kegiatan kepelabuhanan pada pelabuhan yang diusahakan secara komersial.
Keputusan  Menteri  Perhubungan  berdasarkan Undang-Undang  Nomor  21 tahun 1992, KM No. 14 Tahun 2002 Pasal 1, bongkar muat yaitu kegiatan bongkar muat  dari  dan  atau  kekapal  meliputi  kegiatan  pembongkaran  barang  dari  kapal keatas dermaga dilambung kapal ke gudang lapangan penumpukan atau sebaliknya (stevedoring), kegiatan pemindahan barang-barang dari dermaga di lambung kapal ke  gudang  lapangan penumpukan  atau  sebaliknya  (cargodoring)  dan  kegiatan pengembalian barang dari gudang atau lapangan dibawa keatas truk atau sebaliknya (receiving/delivery).
Dari latar belakang penelitian tersebut, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul “Penerapan Prosedur Pengurusan Dokumen Clearence in Kapal Untuk Memperlancar Proses Bongkar Muat di Pelabuhan Tanjung Priok”. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana proses clearance in kapal dan dokumen-dokumen apa saja yang terkait beserta alurnya di pelabuhan Tanjung

## Penerapan Prosedur Pengurusan Dokumen Clearance In Kapal…
Priok  dan  mengetahui  apa  saja  kendala-kendala  yang  di  hadapi  pada  saat  proses clearance in kapal di pelabuhan Tanjung Priok.

## METODOLOGI PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Dalam  penelitian  ini  penulis  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif. Penelitian kualitatif adalah metode penelitian yang berlandaskan pada filsafat, post- positivisme dan digunakan untuk meneliti pada kondisi obyek yang alamiah dimana peneliti adalah sebagai instrument kunci, teknik pengumpulan data dilakukan secara triagulasi,  analisis  data  bersifat  induktif  dan  hasil  penelitian  kualitatif  lebih menekankan  makna.  Alasan  penulis  metode  kualitatif  adalah  untuk  memahami bagaimana  suatu  komunitas  atau  individu-individu  yang  menerima  isu  tertentu. Teknik  penelitian  ini  memudahkan  penulis  dalam  mengumpulkan  data  terkait masalah diteliti.

## Subjek Penelitian
Subjek  penelitian adalah  pihak-pihak  yang  dijadikan  sebagai  sample  dalam sebuah  penelitian.  Subjek  penelitian  juga  membahas  karakteristik  subjek  yang digunakan dalam penelitian termasuk penjelasan mengenai populasi. Peran subjek penelitian  adalah  memberikan  tanggapan  dan  informasi  terkait  data  yang dibutuhkan  oleh  peneliti  serta  memberikan  masukan  kepada  peneliti  baik  secara langsung maupun tidak lansgung.

## Metode Pengumpulan Data
Menurut  Sugiyono  (2014)  Metode  pengumpulan  data  merupakan  langkah yang  paling  strategis  dalam  penelitian,  karena  tujuan  utama  dari  penelitian  ini adalah  mendapatkan  data.  Tanpa  mengetahui  metode pengumpulan  data,  maka penelitian  tidak  akan  mendapatkan  data  yang  memenuhi  standar  data  yang ditetapkan, diantaranya yaitu:
1. Metode Observasi (Pengamatan)
Metode observasi adalah teknik pengumpulan  data yang dilakukan melalui sesuatu pengamatan, dengan disertai pencatatan-pencatatan terhadap keadaan atau perilaku objek sasaran. Dalam observasi dilapangan maka akan diperoleh pengalaman  langsung  sehingga  memungkinkan  peneliti  menggunakan pendekatan  induktif,  jadi  tidak  dipengaruhi  oleh  konsep  atau  pandangan sebelumnya.  Melalui  pengamatan  dilapangan, peneliti tidak  hanya mengumpulkan daya yang kaya, tetapi juga memperoleh kesan-kesan pribadi dan merasakan suasana situasi social yang diteliti.
2. Metode Dokumentasi
Metode  dokumentasi  merupakan  catatan  peristiwa  yang  sudah  berlaku. Dokumen bisa berbentuk tulisan,  gambar, atau karya-karya monumental dari seseorang (W, 1997).

## Penerapan Prosedur Pengurusan Dokumen Clearance In Kapal…
3. Metode Library Research (Riset Perpustakaan)
Metode  ini  merupakan  teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  untuk mengumpulkan informasi  dan  landasan teori yang digunakan sebagai dasar untuk  menganalisis  permasalahan  dengan  menggunakan  sumber  tertulis seperti  literature,  jurnal  ilmiah,  serta   materi  kuliah  yang  berkaitan  dengan penelitian untuk memudahkan penulis dalam penyusunan (Nilamsari, 2014). Metode  ini  dilakukan  dengan  cara  mempelajari  tulisan  yang  berasal  dari berbagai  buku,  karangan  ilmiah, catatan  perkuliahan  serta  sumber  lainnya yang  berhubungan  dengan  pokok  masalah  Karya  Ilmiah  Terapan ini serta mengutip sebagian bahan referensi yang dapat dijadikan data pendukung yang erat hubungannya dengan masalah yang akan dibahas dalam penulisan Karya Ilmiah  Terapan  ini  dan  memudahkan  penulis  untuk  membahas  serta memberikan pengetahuan yang berhubungan dengan permasalahan yang akan disusun oleh penulis.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Pelabuhan Tanjung Priok
Pelabuhan  Tamjung  Priok  awalnya  di  bangun  pada  tahun  1877  dan  selesai pada tahun 1883. Pembangunannya di bawah pimpinan Gubernur Jenderal Johan Wilhelm Van Lansberge. Sebelum ada pelabuhan Tanjung Priok, kapal-kapal besar harus  membongkar  muatannya  untuk  dipindahkan  ke  kapal  kecil  yang  dibawa dengan perahu melalui muara Ciliwung dari dan menuju Kota Lama. Aktivitas ini pada  mulanya  lancar.  Namun  pasca  meletusnya  Gunung  Salak  pada  tahun  1699, Sungai Ciliwung tidak lagi bisa dipakai sebab lumpur dan lahar membuat sungai dangkal.
Pemerintahan Belanda kala itu pun memutuskan membuat kolam pelabuhan I di pelabuhan Tanjung Priok. Tujuannya  sebagai  tempat  singgah  kapal  besar, mulai  dari  kapal  dagang  dan  batu  bara.  Pembangunan  kolam  II  kemudian  di teruskan  pada  tahun  1914  pada  masa  pemerintahan  Gubernur  Jenderal  AFW Idenburg. Pembangunan ini dilakukan dikarenakan pada tahun 1912 sempat terjadi arus kemacetan di kolam I. Kemacetan terjadi karena saking banyaknya arus keluar masuk  kapal  dagang  di  kolam  I,  oleh  karenanyapemerintahan  setempat memutuskan membuat kolam II untuk kebutuhan ruang kapal, pembangunan kolam pelabuhan II akhirnya selesai pada 1917.
Bersamaan dengan pembangunan kolam pelabuhan II, juga dibangun Stasiun Kereta Tanjung priok. Pembangunannya dibuat karena digunakan sebagai tempat menginap para penumpang yang menunggu kedatangan kapal. Arasiteknya kala itu ialah JCW Koch yang merupakan seorang insinyur utama dari Staats Spoorwegen yakni  salah  satu  perusahaan  kereta  api  Hindia-Belanda.  Pemerintah  Belanda mengarahkan 1.700 tenaga kerja dengan 130 pekerja  dari  Eropa  di  dalamnya.  Di dalamnya  terdapat  kamar-kamar  yang  bisa  digunakan  bagi  para  penumpang.

## Penerapan Prosedur Pengurusan Dokumen Clearance In Kapal…
Stasiun ini pun kemudian diresmikan pada 6 April 1925. Pembangunan kemudian dilanjutkan pada tahun 1921 untuk pelabuhan kolam III. Namun sayangnya sempat terhenti karena wabah malaria, akhirnya dilanjutkan pada  tahun 1929 dan selesai tahun 1932.
Kini Pelabuhan Tanjung Priok dikelola oleh PT. Pelindo II. Tanjung Priok menangani lebih dari 30 persen komoditi non migas Indonesia. Selain itu Pelabuhan Tanjung  Priok  juga  barometer  perekonomian  Indonesia  melewati  pelabuhan  ini. Fasilitas  intermodal  yang  lengkap  di  pelabuhan  ini mampu  menghubungkan Tanjung  Priok  dengan  seluruh  kota di  Indonesia.  Dengan  teknologi  dan  fasilitas modern, Tanjung Priok telah mampu melayani kapal-kapal generasi mutakhir yang secara langsung menuju ke berbagai pusat perdagangan internasional.
Pelabuhan Tanjung Priok memiliki tiga terminal. Terminal  satu  merupakan pintu  masuk  dan  keluar  dari  barang-barang  cair  dan  kering  yang  berasal  dari sumber  data alam  seperti  batu  bara,  semen,  baja,  dan  lain-lain.  Terminal  dua, hamper  sama  perannya  seperti  terminal  pertama,  namun  jangkauan  luasnya  kini untuk  jangkauan  internasional  dengan  total  lebih  dari  600.000  ton  barang.  Di terminal  dua  juga  dilengkapi  dengan  crane  sebagai  alat  pembantu  dalam pemindahan  barang.  Terminal  tiga  yakni  keluar  masuknya  barang-barang kebutuhan seperti elektronik, perkakas rumah tangga, otomotif dan barang- barang lainnya. Pelabuhan ini memiliki 64 unit crane besar yang beroperasi selama 24 jam nonstop.
Pengembangan  pelabuahn  ini  diarahkan  mampu mengantisipasi  percepatan bongkar  muat  barang  melalui  penyediaan  dan  kelengkapan  fasilitas  pelayanan spesialisasi. Fasilitas pelayanan yang dimiliki oleh Pelabuhan Tanjung Priok cukup memadao  untuk  melayani  arus  keluar  masuk  barang  baik  berupa  barang  curah, konvensional maupun container.

## Analisis Data
Dalam  penelitian  ini,  penulis  melaksanakan  Praktek  Darat  (PRADA)  di Kantor Kesyahbandaran Utama Tanjung Priok selama 10 bulan dimulai dari tanggal 2 Agustus 2021 sampai dengan 6 Juni 2022. Selama melaksanakan kegiatan Praktek Darat  di Kantor  Kesyahbandaran  Utama  Tanjung  Priok  penulis mendapatkan beberapa  hal  dalam  kegiatan  atau  kejadian  mengenai  Penerapan  Prosedur Pengurusan  Dokumen  Clearence  In  Kapal  Untuk  Memperlancar  Proses Bongkar Muat Di Pelabuhan Tanjung Priok.

## PEMBAHASAN
Bagaimana proses clearance in kapal dan dokumen- dokumen apa saja yang terkait beserta alurnya di Pelabuhan Tanjung Priok?
Untuk proses Clearence In kapal, agen harus mengajukan layanan kedatangan kapal  dalam  waktu  paling  lambat  1x24  jam,  terlebih  dahulu  agen  harus mendaftarkan kapal dengan mengajukan penunjukan keagenan ke sistem Inaportnet

## Penerapan Prosedur Pengurusan Dokumen Clearance In Kapal…
untuk  di  verifikasi  oleh  penyelenggara  pelabuhan  (KSOP).  Kegiatan  keagenan kapal  yang  dilakukan  oleh  agen  perusahaan  kapal  menggunakan  sistem-sistem seperti berikut ini:
a) SIMLALA
Sistem  yang  digunakan  pertama  adalah  menggunakan  SIMLALA  untuk mengambil  nomor  Rencana  Pola Trayek (RPT)  yang  digunakan  oleh  kapal liner adalah surat persetujuan penempatan kapal berbendera  Indonesia  yang melayani  trayek  tetap  dan  teratur,  dalam  rangka  menunjang  angkutan  laut dalam  negeri.
b) INAPORTNET
Peneliti  melanjutkan  ke  sistem  inaportnet  untuk  membuat  wartakapal, dilanjutkan  melengkapi data  pada  warta  kapal  tersebut  dengan  selengkap- lengkapnya untuk selanjutnya warta dikirimkan ke penyelenggara pelabuhan dalam bentuk PKK dan ke Syahbandar dalam bentuk SPM (Bahrul, 2019). Dalam proses verifikasi oleh penyelenggara Pelabuhan yaitu Otoritas Pelabuhan.
a) IDPCS
Pihak  agen  perusahaan  pelayaran  melakukan pemesanan  kapal  (PPKB)  ke PPSA  yaitu  untuk  kapal yang  berlabuh,  tambat,  pandu  dan  pelayanan  jasa lainnya dengan menggunakan sistem IDPCS.
b) SIMOPEL
Sebuah sistem yang digunakan untuk mempermuddah pengecekan pelayanan jasa yang sudah di isi di dalam IDPCS. Untuk selanjutnya BUP mengirimkan data  RPK-RO  ke  penyelenggara  pelabuhan  dari  PPKB  yang  diajukan sebagian  datanya  dari  PKK  yang  telah  di  verifikasi.  Data  yang  masuk  ke penyelenggara  pelabuhan  dalam  bentuk  layanan  PPK  untuk  penyandaran kapal.  Penerbitan  SPK  Pandu  dari  BUP  apabila  PPk  telah  di  tetapkan  oleh penyelenggara pelabuhan (KSOP) (Dirhamsyah, 2021). Setelah di verifikasi maka kapal sudah di tetapkan untuk labuh, tambat, pandu dan juga tambat di pelabuhan  Tanjung  Priok.  Setelah  ditetapkannya  kapal  untuk  masuk  ke dermaga  yang dilakukan  oleh  agen  perusahaan  kapal.  Dokumen-dokumen yang  dilampirkan  oleh  pihak  agen  perusahaan  pelayaran  untuk  pengajuan Permohonan  Pemberitahuan  Kedatangan  Kapal  (PKK)  adalah  sebagai berikut:
1. Surat Penunjukan Keagenan Kapal (Letter Of Appointment)
2. Sertifikat Surat Laut
3. Surat Ukur Internasional (International Tonnage Certificate)
4. Ship Particular
5. Cargo Manifest
6. Bill Of Lading
Dokumen-dokumen  tersebut  harus  diajukan  paling  lambat  6  jam  sebelum kedatangan kapal ke instansi terkait sebagai berikut:
1. Kantor Kesyahbandaran Utama Tanjung Priok

## Penerapan Prosedur Pengurusan Dokumen Clearance In Kapal…
2. Kantor Kesehatan Pelabuhan Tanjung Priok
3. Kepala Pelabuhan Khusus Tanjung Priok
4. Pihak Jasa Mooring Boat

## Hambatan yang di hadapi pada saat  proses clearance in kapal di pelabuhan Tanjung Priok
Dalam pengurusan clearance in kapal sering terjadinya hambatan-hambatan yang membuat proses clearance in menjadi tidak tepat waktu, diantaranya:
a. Dermaga  (kade)  dalam  keadaan  penuh  sehingga  kapal  harus  menunggu antrian untuk sandar.
b. Gangguan pada jaringan bisa menyebabkan  seluruh aktivitas pengadministrasian  di  inaportnet  lumpuh  sehingga  menyebabkan proses clearance in kapal jadi terhambat.
c. Kurang  aktifnya  pandu  (pilot)  tidak  melaksanakan  tugasnya  dengan  baik dalam melayani proses penyandaran kapal di dermaga.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Penanganan  clearence  in  kapal  merupakan  kegiatan  yang  di  tangani  oleh bagian  operasional  perusahaan  pelayaran  yang  mengageni  kapal  yaitu Boarding Agent selaku petugas lapangan, mulai sebelum kapal tiba sampai dengan kapal akan meninggalkan pelabuhan.
2. Di dalam penanganan clearence kapal, pihak Boarding Agent masih sering mengalami beberapa hambatan- hambatan yaitu:
a. Dermaga  (kade)  dalam  keadan  penuh  sehingga  kapal  harus  antrian untuk sandar. Hal ini menyebabkan kapal yang datang harus menunggu sampai kade tersebut ada yang kosong sehingga kapal dapat sandar dan dapat melakukan kegiatannya. Dengan kejadian ini maka penjadwalan kapal dapat mundur atau terhambat.
b. Gangguan  pada  jaringan  bisa  menyebabkan  seluruh  aktivitas pengadministrasian di inaportnet lumpuh sehingga menyebabkan proses clearence in kapal jadi terhambat.
c. Kurang  aktifnya  pandu  (pilot)  tidak  melakasanakan  tugasnya  dengan baik  sehingga menyebabkan  kapal  yang akan  dipandu  harus  berlabuh terlebih dahulu dan terlambat untuk sandar di dermaga.
Saran
1. Sebaiknya  dermaga  (kade)  di  Pelabuhan  Tanjung  priok  diperluas  atau ditambah agar tidak terjadi antrian kapal yang mengakibat proses bongkar muat jadi terhambat atau tidak sesuai dengan jadwal yang sudah ditetapkan.
2. Sebaiknya  lebih  diperbaiki  lagi  untuk  masalah  jaringan  dalam  sistem inaportnet agar proses clearence in menjadi lancar tanpa adanya hambatan.

## DAFTAR PUSTAKA
Bahrul, U. (2019). Prosedur Bongkar Muat Kontainer MV.Cape Marin Oleh PT. Perusahaan  Pelayaran  Nusantara  Panurjwan  di  Pelabuhan  Tanjung  Emas Semarang . Universitas Maritim AMNI Semarang.
Dirhamsyah,  D.  (2021).  Penanganan  Clearance  In  dan  Clearance  Out  Kapal Berbendera Asing dengan Sistem Inaportnet pada PT. Usdaseroja Jaya Cabang Dumai. Wahana  Inovasi :  Jurnal  Penelitian  Dan  Pengabdian  Masyarakat UISU , 10 (2), 254–264.
Nilamsari,  N.  (2014).  Memahami  Studi  Dokumen  Dalam  Penelitian  Kualitatif. WACANA: Jurnal Ilmiah Ilmu Komunikasi , 13 (2), 177–181. Sugiyono. (2014). Metode Penelitian Bisnis (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D) . Alfabeta.
W, M. (1997). Etnografi, Desain Penelitian. Manajemen Pendidikan . Elang Mas.