## ANALISIS FAKTOR-FAKTOR CONTRACT CHANGE ORDER PROYEK JEMBATAN YOUTEFA MENGGUNAKAN ANALITYCAL HIERARCHY PROCESS

## ANALYSIS OF FACTORS CONTRACT CHANGE ORDER OF YOUTEFA BRIDGE PROJECT USING ANALYTICAL HIERARCHY PROCESS
1 Dyandra Verren Pongtiku, 2 Andi Tenrisukki Tenriajeng 1,2 Program Studi Magister Teknik Sipil, Universitas Gunadarma 1 dyandra.pongtiku@gmail.com, 2 andi_t@staff.gunadarma.ac.id

## Abstrak
Perubahan-perubahan  (changes)  pada  awal,  pertengahan  dan  akhir  pelaksanaan  proyek konstruksi  sering  dihadapkan  pada  terjadinya  ide  perubahan  yang  datang  dari  pihak-pihak yang terlibat dalam pelaksanaan proyek. Proyek Jembatan Youtefa    yang berdiri di atas Teluk Youtefa  mengalami  pergantian  kontrak  sehingga  proyek  bisa  berjalan  on  schedule  dan terhindar  dari  keterlambatan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  faktor-faktor yang  mempengaruhi  pengambilan  keputusan  Contract  Change  Order  (CCO)  dan alternatif-alternatif  CCO  yang  terjadi  dalam  Proyek  Jembatan  Youtefa  menggunakan  metode Analitycal  Hierarchy  Process  (AHP).  Metode  AHP  digunakan  karena  lebih  mudah  dan  cepat dalam  mengurutkan  faktor  penyebab  CCO  berdasarkan  hierarki  kepentingan.  Kuisioner disebarkan pada petinggi Proyek Jembatan Youtefa yang terlibat dalam pemutusan terjadinya CCO. Hasil yang didapatkan, faktor utama penyebab terjadinya CCO adalah faktor konstruksi dengan nilai bobot sebesar 49,7%. Sedangkan subfaktor penyebab CCO yang terbesar adalah Peraturan  dari  Pihak  yang  Berwenang  Membuat  Keputusan  dengan  bobot  sebesar  22%, Kurang  Memadainya  Peralatan/  Perlengkapan  sebesar  14%  dan  Perubahan  Desain  sebesar 10%. Adapun Perubahan Volume Pekerjaan merupakan persentase terbesar yang berpengaruh terhadap kinerja pelaksanaan proyek akibat CCO yakni sebesar 32,8%. Selain itu, persentase perubahan nilai kontrak dari nilai kontrak awal sebesar 9,9%.
Kata kunci: Analitycal Hierarchy Process, Contract Change Order, Faktor-Faktor Utama.

## Abstract
Changes  during  the  implementation  of  construction  projects  are  often  faced  with  the  idea  of changes  that  come  from  the  parties  involved  in  project  implementation.  The  Youtefa  Bridge project underwent a contract change so that the project could run on schedule and avoid delays. This  study  aims  to  identify  the factors  that  influence  the  decision  making  of  Contract  Change Order  (CCO)  and  CCO  alternatives  that  occur  in  the  Youtefa  Bridge  Project  using  the Analytical Hierarchy Process (AHP) method. The AHP method is used because it is easier and faster  to  sort  causes  of  CCO  based  on  the  hierarchy  of  interests.  Questionnaires  were distributed to officials of the Youtefa Bridge Project who were involved in terminating the CCO. The results obtained, the main factor causing the CCO is the construction factor with a weight value of 49.7%. Meanwhile, the biggest sub-factors causing CCO are the Regulations from the Decision-Making  Authority  with  a  weight  of  22%,  Inadequate  Equipment/Equipment  by  14% and Design Changes by 10%. The Change in Work Volume is the most significant percentage that  affects  the  performance  of  project  implementation  due  to  the  CCO,  which  is  32.8%.  The percentage change in the contract value from the initial contract value is 9.9%.
Keywords: Analitycal Hierarchy Process, Contract Change Order, Main Factors.

## PENDAHULUAN
Pelaksanaan proyek
konstruksi memiliki  hasil  yang  unik  dan  jelas  awal hingga  akhirnya.  Oleh  karena  itu,  proyek harus diselesaikan tepat atau kurang dari batas waktu tertentu (Soeharto, 2001). Suatu proyek dikatakan  berhasil  jika  proyek  sesuai  dengan jadwal,  tujuan  tercapai,  pelaksanaan  sesuai anggaran,  dan  pemilik  proyek  puas  atas hasilnya. Hal tersebut menimbulkan kepercayaan  pada  proyek  yang  akan mendatang. Kepercayaan dikemukakan untuk meningkatkan
berbagai hubungan intra-organisasi,  termasuk  dinamika  tim proyek,  dukungan  manajemen  puncak,  dan koordinasi  lintas  departemen  fungsional. (Pinto, et all, 2009)
Perubahan-perubahan  ( changes )  pada awal,  pertengahan,  maupun  pada  akhir pelaksanaan proyek konstruksi sering dihadapkan pada permasalahan yaitu terjadinya  ide  perubahan  yang  datang  dari pihak-pihak  yang  terlibat  dalam  pelaksanaan proyek,  yaitu  pemilik  proyek  (owner), konsultan,  dan  kontraktor,  serta  faktor-faktor lain  berkaitan  dengan  pelaksanaan  proyek. Hal  tersebut  mengakibatkan  ketidaksesuaian dengan  rencana  yang  kemudian  disebut perubahan  pekerjaan  atau Change  Order (CO).  (Widhiawati,  dkk,  2016).  Nunally (2007)  menyatakan  bahwa  jarang  sekali dalam  suatu  proyek  konstruksi  tidak  terjadi perubahan  sampai  proyek  tersebut  selesai, namun  banyaknya  proses  CO  suatu  proyek tidak  dianjurkan  karena  lebih  banyak merugikan terhadap proyek itu sendiri.
Perubahan  setelah  pekerjaan  dimulai bukanlah  hal  yang  aneh  dalam  industri konstruksi.  Bahkan,  pada  beberapa  jenis konstruksi  bawah  tanah,  perubahan  menjadi standar. Variasi ini mempengaruhi total biaya proyek  dan  waktu  penyelesaian  (Adaway,  et all,  2018).  Sekitar  40%  dari  semua  proyek konstruksi  mengalami  lebih  dari  10% perubahan  yang  diukur  dengan  perkiraan biaya  proyek  dan  rasio  biaya  proyek  akhir.
Pemilik perlu memiliki fleksibilitas di bawah kontrak  untuk  mengakomodasi  faktor-faktor yang mempengaruhi proyek seperti, perubahan  tak  terduga  pada  teknologi, kesalahan dalam rencana dan spesifikasi, dan sejenisnya  (Ibbs,  W,  2012).  Pengertian change order adalah permintaan tertulis yang dibuat  setelah  kontrak  diterbitkan,  dan ditandatangani  oleh  arsitek,  kontraktor,  dan pemilik  yang  memiliki  kuasa  untuk  merubah garis  besar  pekerjaan  atau  melakukan penyesuaian  nilai  kontrak  dan  waktu pekerjaan  (Levy,  Sidney,  2002).  Ada  juga peneliti  yang  berpendapat Change  order adalah  usulan  perubahan  yang  dilakukan secara  tertulis  antara  pemilik  dan  kontraktor bertujuan  mengubah  beberapa  point  dari kontrak  awal,  baik  perubahan  mengurangi atau menambah pekerjaan. Hal tersebut dapat merubah nilai jadwal pelaksanaan,
pembayaran  dan  kontrak.  Dari  beberapa pendapat  maka  dapat  disimpulkan  bahwa definisi Contract  Change  Order  (CCO) berasal  dari  adanya change  order ,  sehingga Contract  Change  Order adalah  suatu kesepakatan secara tertulis terjadinya
change order yang merubah kontrak awal.
Adapun tujuan Change Order yaitu (Fisk,
E.R and Reynolds WD, 2006): 1.Agar terjadi perubahan rencana kontrak. 2.Agar terjadi perubahan spesifikasi pekerjaan, biaya dan waktu dari kontrak awal 3.Agar  didapatkan  suatu  persetujuan  atas tambahan  pekerjaan  yang  baru,  termasuk pembayaran dan perubahannya dalam kontrak. 4.Agar administrasi bisa ditetapkan pembayaran dan perubahannya dalam kontrak.
5.Agar  menyertai  penyesuaian  harga  satuan kontrak bila ada perubahan spesifikasi.
Dalam  hal  terdapat  perbedaan  antara kondisi  lapangan  pada  saat  pelaksanaan, dengan  gambar  dan/atau  spesifikasi  teknis atau  Kerangka  Acuan  Kerja  yang  ditetapkan dalam  Dokumen  Kontrak,  PPK  bersama
Penyedia dapat melakukan perubahan
Kontrak  meliputi  (PerPres  No.  12  Tahun
2021):
1.  Mengurangi  atau  menambah  volume pekerjaan yang tercantum di dalam kontrak; 2.  Mengurangi  dan/atau  menambah  jenis kegiatan;
3. Mengubah spesifikasi teknis sesuai dengan kondisi lapangan; atau 4. Mengubah jadwal pelaksanaan.
Lalu,  dalam  perubahan  kontrak  yang dimaksud  pada  ayat  (1)  menyebabkan penambahan nilai kontrak, perubahan kontrak dilaksanakan  dengan  ketentuan  penambahan nilai  kontrak  akhir  tidak  melebihi  10% (sepuluh  persen)  dari  harga  yang  tercantum dalam Kontrak awal.
Salah satu metode pemilihan keputusan berdasarkan  pemeringkatan  atau  hirarki tingkat kepentingan disebut dengan Analitycal
Hierarchy  Process (AHP).  Pada  umumnya, tahapan analisis AHP dimulai dari pendefinisian  masalah  yang  ingin  dijawab.
Setelah itu melakukan penentuan kriteria atau aspek yang akan diperingkat. Lalu, memberikan  penilaian  tingkat  perbandingan kepentingan ( pairwise comparison )
masing-masing  kriteria  atau  aspek  melalui survei  dengan  bantuan  formulir  kuesioner penyusunan  mantrik  perbandingan.  Terakhir melakukan  perhitungan  nilai  eigen  dan pengujian konsistensi, dan penentuan prioritas atas  peringkat  kepentingan.  (Hendrawan, 2018)
Hierarki  didefinisikan  sebagai  suatu representasi  dari  sebuah  permasalahan  yang kompleks  dalam  suatu  struktur  multi  level dimana  level  pertama  adalah  tujuan,  yang diikuti  level  faktor,  kriteria,  sub  kriteria,  dan seterusnya  ke  bawah  hingga  level  terakhir dari  alternatif.  Hierarki  membuat  suatu masalah  yang  kompleks  dapat  diuraikan  ke dalam kelompok-kelompoknya
yang
kemudian  diatur  menjadi  suatu  bentuk hierarki  sehingga  permasalahan  akan  tampak
lebih terstruktur dan sistematis. (E.Salim dkk, 2016)
Pemerintah  Pusat  dalam  hal  ini Kementerian  PUPR  berkolaborasi  dengan Pemerintah  Provinsi  Papua  dan  Pemerintah Kota  Jayapura  untuk  membangun  sebuah jembatan  penghubung  yang  berdiri  di  atas Teluk Youtefa. Jembatan ini menghubungkan Hamadi  dan  Holtekamp  yang  dapat mempersingkat  waktu  tempuh  dari  Kota Jayapura  ke  Distrik  Muara  Tami  dan Perbatasan  Skouw.  Didirikannya  jembatan penghubung  tersebut  selain  mempercepat mobilitas  masyarakat,  juga  memiliki  fungsi lain  seperti  menjadi  sarana  pendukung  PON 2021  di  Papua  yang  kemudian  juga  akan meningkatkan  potensi  wisata  dan  sebagai ikon  infrastruktur  Papua.  Proyek  Jembatan Youtefa    memulai  waktu  pelaksanaan tanggal 15 Juli 2015 dan selesai pada tanggal 29  September  2018.  (BPJN  X,  2018) Informasi  yang  didapatkan  bahwa  terjadi Pergantian  Kontrak  sehingga  proyek  bisa berjalan  on  schedule  dan  terhindar  dari keterlambatan. Penelitian ini bertujuan untuk: 1.Mengidentifikasi  faktor  dan  subfaktor  yang mempengaruhi Contract  Change  Order pada Jembatan Youtefa.
2.Mengetahui  perubahan-perubahan  yang terjadi  sebagai  solusi  alternatif  setelah dilakukan Contract  Change  Order pada Jembatan Youtefa
Adapun  batasan  masalah  pada  penelitian ini yaitu :
1.Penelitian  ini  dilakukan  pada  Proyek
Jembatan Youtefa bentang utama.
2.Penelitian  ini  hanya  ditujukan  kepada petinggi  Proyek  Jembatan  Youtefa  yang terlibat langsung dalam memutuskan terjadinya CCO. 3.Pengidentifikasian  faktor-faktor  penyebab CCO  pada  kuesioner  disesuaikan  dengan keadaan Lapangan. 4.Penelitian menggunakan Analitycal Hierarchy  Process (AHP)  sebagai  dasar
pengambilan  keputusan  dalam  mengurutkan faktor-faktor penyebab CCO.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif deskriptif untuk mencari data yang diinput  ke  AHP  yang  mana  teknik pengambilan sampelnya adalah non probability  sampling  jenuh.  Kriteria  yang digunakan  adalah  para  petinggi  fungsional proyek  yang  terlibat  dalam  pengambilan keputusan  CCO.  Adapun  pihak-pihaknya terdiri  dari  Penyedia  Jasa  (Kontraktor), Konsultan  Pengawas,  Pengguna  Jasa  (Tim PPK),  Tim  P3K  dan  Tim  Teknis  BPJN. Faktor-faktor  CCO  yang  diidentifikasi diperoleh berdasarkan studi literatur
penelitian  terdahulu  dan  konsultasi  dengan pihak-pihak  yang  terlibat  pada  Proyek. Hasil konsultasi  dengan  para  pihak  yang  terlibat dalam  pemutusan  CCO  proyek  Jembatan Youtefa  terhadap  82  faktor-faktor  penyebab Change Order didapatkan tereduksi menjadi 3 faktor  utama  dan  12  sub  faktor  yang  relevan dengan  pelaksanaan  konstruksi  yang  ada. Survei atau kuesioner pada tahap ini bertujuan untuk  menjadi  data  penelitian  hierarki terhadap  faktor-faktor  Change  Order  di
Proyek Jembatan Youtefa Papua. Pengumpulan  data  primer  menggunakan kuesioner berbasis google form untuk mengisi pairwise  comparison AHP  dan  metode dokumentasi untuk data sekunder. Setelah itu data  dianalisis  dengan  metode  Analytical Hierarchy  Process  (AHP)  untuk  mengetahui bobot atau nilai faktor yang berpengaruh pada faktor-faktor  utama  penyebab Contract Change Order .

## Lokasi Penelitian
Adapun  lokasi  penelitian  Tesis  ini adalah  Jembatan  Youtefa  Jayapura,  Papua yang  berdiri  di  atas  teluk  Youtefa menghubungkan Distrik Jayapura Selatan dan Distrik Muaratami. Sementara tempat peneliti melakukan  pengambilan  data  primer  dan sekunder  adalah  Kantor  BPJN  Jayapura, Papua.  Penelitian  dilakukan  dari  bulan Februari hingga Desember 2021. Tahap-tahap penelitian Analisis Faktor-Faktor Utama yang Mempengaruhi Contract  Change  Order terhadap  Kesuksesan  Proyek  Jembatan Youtefa  Papua  menggunakan Analitycal Hierarchy Process yakni identifikasi masalah, studi Pustaka, identifikasi factor-faktor CCO, Kuesioner,  analisis  AHP  dan  mendapatkan hasil  penelitian.  Berikut  merupakan  diagram alir penelitian (Gambar 2)
Gambar 1. Jembatan Youtefa Jayapura Sumber: Google, 2022.
Gambar 2. Diagram Alir Penelitian
Sumber: Hasil Analisis, 2022.

## Gambar 3. Diagram Alir AHP
Sumber: Hasil Analisis, 2022.
Analisa  data  yang  digunakan  pada penelitian  adalah  menggunakan  metode Analytical  Hierarchy  Process (AHP)  untuk mengetahui  bobot  atau  nilai  faktor  yang berpengaruh pada faktor-faktor utama penyebab Contract  Change  Order .  AHP bekerja dengan cara memberi prioritas kepada alternatif yang penting. AHP juga
memperkirakan  perasaan  dan  emosi  sebagai pertimbangan  dalam  membuat  keputusan. Suatu  set  perbandingan  secara  berpasangan ( pairwise  comparison )  kemudian  digunakan untuk  menyusun  peringkat  elemen  yang diperbandingkan. Penyusunan elemen-elemen menurut  kepentingan  relatif  melalui  prosedur sintesa  dinamakan  priority  setting.  Proses
analisis  ini  menggunakan Microsoft  excel untuk  melakukan  perhitungan  matriks, mencari  nilai  eigen,  nilai  CI  dan  nilai  CR. Diagram alur jalannya metode AHP seperti di bawah ini (Gambar 3)

## HASIL DAN PEMBAHASAN Identifikasi Faktor-faktor
Identifikasi  faktor-faktor  penyebab CCO  dilakukan  dengan  studi  literatur sebelumnya  terkait  penyebab—penyebab CCO  lalu  berdiskusi  dengan  narasumber terkait  kesesuaian  dengan  yang  dialami Proyek Jembatan Youtefa. Faktor-faktor yang telah  diseleksi  lalu  dimasukkan  ke  dalam kuesioner  untuk  pakar  agar  dilakukan validasi. Faktor Utama yang ditemukan yakni Faktor  Konstruksi,  Administrasi  dan  Sumber
Daya  yang  ada  pada  Tabel  1.  Pada masing-masing  faktor  utama,  memiliki subfaktor  yang  menjadi  penyebab  terjadinya CCO. Bagian subfaktor adalah kegiatan-kegiatan  dari  faktor  utama  yang mempengaruhi  CCO  lebih  diperinci  dan kemudian  disesuaikan  dengan  yang  terjadi pada Proyek Jembatan Youtefa.

## Normalisasi Perbandingan Berpasangan
Normalisasi  diawali  dengan  membuat matriks  perbandingan  berpasangan  dengan nilai  yang  diperoleh  dari  para  responden. Dilakukan  berpasangan  agar  tergambarkan efek  setiap  faktor  kriteria  terhadap  faktor kriteria  lainnya.  Adapun nilainya  disesuaikan dengan skala tingkat kepentingan Saaty.
Tabel 1. Faktor Utama Penyebab CCO Faktor Utama Penelitian Sebelumnya Konstruksi (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Administrasi (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Sumber Daya (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Sumber: Hasil Analisis, 2022 Tabel 2. Subfaktor Penyebab CCO Subfaktor Penelitian Sebelumnya Perubahan desain (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Perubahan metode kerja (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Ketidaksesuaian antara gambar dan kontrak (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Ketidaksesuaian antara gambar dan keadaan lapangan (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Penyelidikan lapangan yang tidak lengkap (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Persyaratan tambahan dari perbaikan bawah tanah (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Peningkatan penyelidikan bawah tanah (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Kondisi bawah tanah yang berbeda (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Gempa bumi (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Perubahan Hukum/Pemerintah (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Kurangnya informasi tentang keadaan lapangan (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Material yang tidak tersedia di Pasar (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020) Kurang memadainya peralatan/ perlengkapan (Martanti, Ana, 2018), (Putra E. H, et al, 2020)
Sumber: Hasil Analisis, 2022
Tabel 3. Model Matematis/Matriks AHP Kriteria A1 A2 … An A1 w1/w1 w1/w2 … w1/wn A2 w2/w1 … … … … … … … … An wn/w1 wn/w2 … wn/w1
Sumber: Hasil Analisis, 2022
Tabel 4. Skala Kepentingan Saaty Tingkat Kepentingan Skala kepentingan Definisi Keterangan 1 Equally Important Sama penting dibanding yang lain Kedua  faktor  mempunyai  dukungan yang  sama  pentingnya  terhadap tujuan. 3 Moderately more important Moderat pentingnya dibanding yang lain Terlihat  nyata  pentingnya  faktor tersebut  dibanding  faktor  lainnya, tetapi tidak meyakinkan. 5 Strongly more important Kuat kepentingannya dibanding yang lain Jelas  dan  nyata  faktor  tersebut  lebih penting dari yang lain. 7 Very strongly more important Sangat kuat pentingnya dibanding yang lain Jelas,  nyata  dan  terbukti  faktor tersebut  jauh  lebih  penting  dari  yang lainnya. 9 Extremely more important Mutlak Penting Jelas,  nyata  dan  terbukti  secara meyakinkan  faktor  tersebut  sangat penting dalam pemufakatan. 2,4,6,8 Nilai  di  antara  dua penilaian yang berdekatan Jika diperlukan nilai kompromistis. Sumber: Yuniasari et all., 2021 Tabel 5. Matriks Normalisasi Faktor CCO Kriteria Konstruksi Administrasi Sumber Daya Konstruksi 17,000 59,000 58,111 Administrasi 8,714 17,000 24,111 Sumber Daya 16,714 41,000 17,000 Total 42,429 117,000 99,222 Sumber: Hasil Analisis, 2022 Tabel 6. Hasil Prioritas Kepentingan / Bobot Faktor Utama Faktor Utama Bobot Prioritas Konstruksi 0,497 I Sumber Daya 0,305 II Administrasi 0,198 III Sumber: Hasil Analisis, 2022 Lalu  menciptakan  matriks  normalisasi yang  didapat  dari  pembagian  jumlah  matriks perbandingan dan total responden.
Menjumlahkan  nilai  total  dari  suatu  baris pada  matriks  dan  menormalisasi  matrik
dengan  membagi  bobot  masing-masing kriteria terhadap jumlah totalnya. Setelah itu, urutkan nilai bobot berdasarkan nilai terendah hingga tertinggi.

## Uji Konsistensi Rasio
Adapun  tahapan  dari  Uji  Konsistensi  Rasio adalah sebagai berikut:
1)  Menghitung  rasio  konsistensi  faktor  dari penjumlahan  antara  nilai  konsistensi  faktor dan bobot
2)Menghitung nilai eigenvalue ( l max) Nilai eigenvalue ( l max) = (1) 3)Menghitung Indeks Konsistensi/ Consistency Index (CI) (2) Dimana : CI = Consistency Index l max    = eigen value
n = Orde Matriks
Sedangkan  untuk  menghitung  Rasio Konsistensi  / Consistency  Ratio (CR) dilakukan  dengan  mencari  nilai Random
Consistency  Index (RI)  pada  tabel  RI  lalu dilakukan  pembagian  dengan  nilai  CI  yang didapat (3)
Matriks  perbandingan  antar  kriteria dilakukan perhitungan eigen value maksimum dan  rasio  konsistensi  agar  mendapat  nilai desimal.  Jika  rasio  konsistensi  (CR)  >  0.1 maka,  matriks  perbandingan  berpasangan harus  dilakukan  penilaian  ulang  (tidak konsisten). Namun sebaliknya , bila CR ≤ 0.1 maka judgemen t dikatakan konsisten.

## Faktor-faktor Penyebab CCO
Berdasarkan  tabel  6  faktor  utama penyebab terjadinya CCO dalam proyek yang
memiliki  persentase  terbesar  dan  paling sering terjadi adalah faktor konstruksi dengan nilai  bobot  sebesar  49,7%.  Sedangkan  faktor utama  penyebab  yang  paling  jarang  terjadi, yakni  faktor  Sumber  Daya  yang  memiliki persentase bobot 19,8%.
Berdasarkan  Gambar  6,  3  subfaktor penyebab  CCO  yang  terbesar  adalah Peraturan  dari  Pihak  Yang  Berwenang Membuat  Keputusan  dengan  bobot  sebesar 22%, Kurang memadainya peralatan/ perlengkapan  sebesar  14%  dan  Perubahan desain  sebesar  10%.    Hal  ini  sejalan  dengan penelitian (Dikdik, 2018) dan (Sarwan, 2019) bahwa Peraturan dari pihak yang Berwenang / Pemerintah  dan  Perubahan  desain  sebagai subfaktor  utama  CCO.  Adapun  hasil  dari masing  masing  persentase  subfaktor  bisa dilihat pada gambar 4.
Berdasarkan  Gambar  6,  .26  alternatif Perubahan  volume  pekerjaan  merupakan persentase terbesar yang berpengaruh terhadap  kinerja  pelaksanaan  proyek  akibat CCO yakni sebesar 32,8% selisih tipis dengan tambah  kurang  pekerjaan  sebesar  32,7%. Sedangkan  yang  paling  sedikit  berpengaruh terhadap  kinerja  pelaksanaan  proyek  akibat terjadinya  CCO  adalah  alternatif  mengubah spesifikasi  teknis  sesuai  dengan  kebutuhan lapangan  dengan  persentase  sebesar  10,31%. Hasil  dari  masing  masing  persentase subfaktor bisa dilihat pada gambar 6. Adapun perubahan  nilai  kontrak  dapat  dilihat  pada tabel 8. Nilai kontrak yang didapatkan adalah perbandingan  kontrak  awal  dan  setelah addendum  ke  IX  di  luar  PPn  10%.  Terjadi penambahan biaya karena terjadinya CCO.
Tabel 7. Random Consistency Index Table (RI) n 1  2  3 4 5 6 7 8 9 10
Random Index  0  0  0,58  0,90  1,12  1,24  1,32  1,41  1,45  1,49
Sumber: Yuniasari et all., 2021 RI CI CR =
Gambar- 4 Diagram Persentase Subfaktor Penyebab Contract Change Order di Proyek

## Jembatan Youtefa
Sumber: Hasil Analisis, 2022
Gambar- 5 Diagram Persentase Alternatif Pengaruh CCO terhadap Pelaksanaan Proyek Jembatan Youtefa
Sumber: Hasil Analisis, 2022

## Tabel 8. Data Nilai Kontrak Sebelum dan Setelah CCO
Uraian pekerjaan Kontrak Awal (Rp) Bobot Kontrak Adendum 9 (Rp) Bobot Total Perubahan Ket Divisi 1. Umum 10.084.875.390 1,292% 9.437.014.390 1,100% 647.861.000,00 - Divisi 3. Pekerjaan Tanah 2.011.651.063 0,258% 10.151.087.758,17 1,183% 8.139.436.695,17 + Divisi 6. Pekerjaan Aspal 2.203.935.222,10 0,282% - 0% - Divisi 7. Struktur 747.571.493.555,37 95,773% 836.605.659.226,06 97,527% 89.034.165.670,69 + Divisi 8. Pengembalian Kondisi dan Pekerjaan minor 18.580.077.863,00 2,380% 1.629.099.044,24 0,190% 16.950.978.818,76 - Divisi 9. Pekerjaan Harian 111.111.850,00 0,014% - 0% _ Total 780.563.144.943,47 100% 857.822.860.418,47 100% 77.259.715.475 9,9% (+)
Sumber: Hasil Analisis, 2022

## SIMPULAN
Faktor utama penyebab CCO Jembatan Youtefa  berdasarkan  hierarki  yaitu  Faktor Konstruksi  (49,7%),  Administrasi  (30,5%) dan  Sumber  Daya  (19,8  %).  Sedangkan  3 subfaktor  utama  adalah  Peraturan  dari  Pihak berwenang  mengambil  Keputusan,  Kurang Memadainya  peralatan/  perlengkapan  dan Perubahan  Desain,  sehingga  jalan  keluar utama yang terjadi setelah faktor-faktor CCO teridentifikasi  adalah  Penyesuaian  Volume Pekerjaan,  Menambah/  Mengurangi  Jenis Pekerjaan dan Mengubah Jadwal Pelaksanaan. Adapun pengaruh CCO terhadap pelaksanaan proyek  Jembatan  Youtefa  yaitu  berhasil menghindari keburukan keterlambatan proyek, karena  dengan  melakukan  CCO  bisa  teratasi masalah  yang  ada  sebelumnya.  Lain  halnya dengan  penelitian  yang  dilakukan  Tsarwan dan Suwandari (2019)  pada Proyek Apertement Grand Madison Kawasan
Podomoro  City  ,  Grogol  ,  Jakarta  Barat bahwa  terjadinya  CCO  malah  menyebabkan penambahan  waktu  dengan  persentase keterlambatan  39,13%.  Selain  itu,  pengaruh CCO  lainnya  adalah  terjadinya  kenaikan biaya  sebesar  9,9%  dari  nilai  kontrak  awal sehingga, total nilai akhir kontrak setelah PPn 10% sebesar Rp 943.605.146.791,20.
Perubahan  biaya  yang  terbesar  terjadi  pada Pekerjaan Struktur. Salah satu yang membuat pekerjaan  strukturnya  menjadi  lebih  mahal karena  Jembatan  Youtefa  menggunakan metode strand  lifting  center  span untuk pemasangan  baja  jembatan.  Berubah  dari rencana awal yang tadinya metode segmental. Hal  inilah  yang  menyebabkan  pertambahan biaya,  karena  menggunakan  teknologi  yang baru  dan  juga  biaya  perjalanan  material  dan bahan.  Ini  selaras  dengan  hasil  penelitian yang didapatkan karena berpengaruh menjadi alternatif  perubahan  volume  pekerjaan  dan tambah kurang jenis pekerjaan.

## DAFTAR PUSTAKA
Austen dan Neale. (1994) Manajemen Proyek
Konstruksi  Pedoman,  Proses  dan Prosedur. Jakarta: PPM dan PT Pustaka Binaman Pressindo
Balai  Pelaksanaan  Jalan  Nasional  Jayapura.
(2018) Data Umum Holtekamp.
Barrie,  D.S.,  and  Paulson,  B.  C.  J.  (1992) Professional Construction Management,  third  edition .  Singapore: Mc Graw-Hill
Chan,  A.P.C.,  Scott,  D.,  dan  Chan,  P.L. (2004) Factors Affecting the Success of a  Construction  Project, Journal  of Construction Engineering and Management ASCE , 130, pp.153-155
Cleland, I.D., and King, R.W. (2002) Project Manajement,  Strategic  design  and implementation, 4th ed, New York: Mc Graw-Hill, 2002
Dikdik.  (2018).  Faktor  Penyebab  Dan Dampak  Change  Order  Pada  Proyek Konstruksi  Bangunan  Air,  Jurnal Infrastruktur, 4(1). pp. 7 – 18.
El-Adaway,  I.H.  et  al.  (2018)  Contract administration  guidelines  for  public infrastructure  projects  in  the  United States  and  Saudi  Arabia:  Comparative analysis approach. Journal of construction engineering and management , 144(6), p.04018031.
FIDIC.  (2008) Conditions  of  Contract  for Design,  Build  and  Operate  Projects, First  Edition, Switzerland:  FIDIC, Terjemahan  PUPR,  2008  Persyaratan Kontrak Untuk Pelaksanaan Konstruksi, Cetakan 1, Jakarta: LPJK dan Inkindo. Fisk,  E.R  and  Reynolds  W.D.  (2006) Construction  project  administration, eighth  edition .  New  Jersey:  Prentice
Hall
Garaika  dan  Darmanah.  (2019)  Metodologi
Penelitian.  [e-book].  Lampung:  Hira Tech,https://stietrisnanegara.ac.id/wp-c ontent/uploads/2020/09/Metodologi-Pe neltian.pdf, [diakses 28/12/2021]
Gumolili,  A.S.,  Sompie,  B.F.,  dan  Rantung, J.P.  (2012)  Analisis  Faktor-faktor
Penyebab Change Order dan Pengaruhnya Terhadap Kinerja Waktu Pelaksanaan Proyek konstruksi di Lingkungan
Pemerintah  Provinsi  Sulawesi  Utara, Jurnal Ilmiah Media Engineering, 2 (4). pp. 247– 256.
Hardani,  Auliya  H.N.,  Andriani,  Fardani, Ustiawaty, Utami, Sukmana, Istiqomah.
(2020)  Metode  Penelitian  Kualitatif dan Kuantitatif, Cetakan 1, Yogyakarta: Pustaka Ilmu Hendrawan, H. (2018) Faktor yang Mempengaruhi Keberhasilan Penerapan  Teknologi  Bidang  Jalan dengan  Kontrak  Rancang  Bangun,
Jurnal Media Komunikasi Teknik Sipil, 24(1). pp. 45-53.
Ibbs,  W.  (2012).  “Construction  change: Likelihood,  severity,  and  impact  on productivity.”  J.  Legal  Affairs  Dispute
Resolut. Eng.  Constr.,  10.1061/
(ASCE)LA.1943-4170.0000089. pp. 67–73.
Keane, P., Sertyesilisk dan Ross, A.D. (2010)
Variations  and  change  orders  on Construction Projects , Journal of Legal affairs  and  Dispute  Resolution  in Engineering  and  Construction,  ASCE (2010)
Levy. Sidney M. (2002) Project management in construction (4 thed.) New York: Mc Graw-Hill.
Martanti,  Y.A.  (2018)  Analisis  Faktor Penyebab  Contract  Change  Order  Dan Pengaruhnya Terhadap Kinerja Kontraktor  Pada  Proyek  Konstruksi Pemerintah, Jurnal Rekayasa Sipil, 7(1). pp. 32-42.
Pemerintah  Kota  Jayapura.  (2015)  Rencana Program  Jangka  Menengah  (RPJM)
Kota Jayapura 2015 – 2019.
Peraturan  Presiden  Nomor  12  tahun  2021
dalam Pasal 27 ayat 1
Pinto,  K.J.,  Slevin,  P.D.,  and  English,  B.
(2009)  Trust  in  projects:  An  empirical assessment of owner/contractor
relationships, International  Journal  of Project Management , 27, pp.638-648. Putra,  E.H.,  Sulistio,  H.  (2020)  Pengaruh Change  Order  Terhadap  Biaya,  Mutu, Dan  Waktu  Pada  Proyek  Konstruksi Gedung  Bertingkat,  Jurnal  Mitra Teknik Sipil, 3(4), 1349-1362 Parhusip,  J.  (2019)  Penerapan  Metode Analytical  Hierarchy  Process  (AHP) Pada  Desain  Sistem  Pendukung Keputusan  Pemilihan  Calon  Penerima Bantuan
Pangan Non Tunai (BPNT) Di Kota Palangka
Raya, Jurnal teknologi informasi, 13(2). Pp.18-29 Presiden Republik Indonesia. (2021) Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia Nomor  12  Tahun  2021  tentang
Perubahan  Atas  Peraturan  Presiden Nomor  16  Tahun  2018  Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Purwokohadi.  (1995)  Manajemen  Proyek Konstruksi, Jakarta: Departemen PU Reksohadiprodjo,  S.  (1997)    Manajemen Proyek, Edisi 4, Yogyakarta: BPFE. Hardianto,  R.    dan  Muzawi,  R.  (2016)
Sistem  Pendukung  Keputusan  Untuk Menentukan Pemenang Tender Kontraktor Menggunakan Metode AHP (Studi  Kasus  Di  Dinas  Pekerjaan Umum  Kabupaten  Agam)  Jurnal
Inovtek  Polbeng  -  Seri  Informatika. pp.1(2).
Salim,  E.,  Musdalifah,  S.,  Sahari,  A.  (2016)
Faktor  –  Faktor  Yang  Mempengaruhi Mahasiswa  Dalam  Pemilihan  Tempat Kerja Melalui Metode Analytic Hierarchy  Process  (AHP),  Jurnal Ilmiah Matematika Dan Terapan, 12(2), pp.160-171.
Saputra,  H.I.M.  Dan  Nugraha,  N.  (2020) Sistem  Pendukung  Keputusan  Dengan
Metode  Analytical  Hierarchy  Process (AHP)  (Studi  Kasus:  Penentuan Internet Service Provider Di Lingkungan  Jaringan  Rumah),  Jurnal
Ilmiah Teknologi Dan Rekayasa, 25(3). pp. 199-212. Simandjuntak,P.R.T. (2018) Dokumen Kontrak, Banjarmasin : Badan Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia Kementerian  Pekerjaan  Umum  Dan
Perumahan Rakyat Siswandi  dan  Krisnawati,  M.  (2016) Pemilihan  Lokasi  Sentra  Industri  Batu Klawing  Purbalingga  Dengan  Metode AHP, Jurnal Dinamika Rekayasa, 12(1), pp.39-44.
Soeharto,  Iman.  (2001)  Manajemen  Proyek Jilid  :  (Dari  Konseptual  sampai operasional),  Jilid  Dua,  Jakarta: Erlangga Subhan,  M.  (2009)  Kriteria  Keberhasilan Proyek,
https://ilmukomputer.org/wp-content/u ploads/2009/03/subhan-keberhasilan-pr oyek.pdf [diakses 07/07/2021] Sugiyono, 2010, Metode Penelitian Pendidikan,  Cetakan  ke  10,  Bandung: Alfabeta Syafnida.  (2020)  kelebihan  dan  kekurangan metode AHP, https://raharja.ac.id/2020/04/01/kelebih an-dan-kekurangan-metode-ahp-analyti c-hierarchy-process/ [diakses 07/07/2021]
Tsarwan,  T.O.,  dan  Suwandari  D.Y.  (2019)
Analisis  Change  Order  Terhadap
Performa  Proyek,  Prosiding  Seminar Nasional  Peningkatan  Mutu  Perguruan Tinggi, 29 November 2019, Universitas Mercu Buana, pp. 197 – 202 Widiasanti,  I.,  dan  Lenggogeni.  (2013) Manajemen  Konstruksi,    Cetakan
Pertama, Bandung: Remaja Rosdakarya
Widhiawati,  R.A.I.  (2016)  Faktor-Faktor Penyebab  Change  Order  Pada  Proyek Konstruksi  Gedung,  Jurnal  Ilmiah
Teknik Sipil, 20 (1), pp.1-7.