INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 2 Tahun 2024 Page 1864-1870 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Analisis Kemitraan Ekonomi Komprehensif Indonesia-Australia/IA-CEPA
Hendry Bakri
Universitas Sains dan Teknologi Jayapura Email: bakrihendry@gmail.com

## Abstrak
Penelitian ini berawal dari hubungan kemitraan ekonomi negara Indonesia dan Australia dalam bidang ekspor-impor komoditi unggulan  IA-CEPA. IA-CEPA merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan kinerja ekspor barang dan jasa, membuka keran masuknya penanaman modal, serta mengembangkan sumber  daya  manusia  di  tengah  pelemahan  ekonomi  dunia  dan  semakin  banyaknya  hambatan perdagangan di setiap negara. Desain penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan beberapa cara yaitu studi pustaka dan dokumentasi. Studi Pustaka dalam melakukan riset  ini,  penulis  akan  menggunakan  teknik  pengumpulan  data  dengan  menggunakan  teknik  riset pustaka. Disini penulis akan melihat dan menelusuri dan mempelajari berbagai dokumen, jurnal, buku, berita,  laporan  yang  memiliki  hubungan  dengan  rumusan  masalah  yang  diteliti  oleh  penulis,  Hasil penelitian menunjukan Dengan diberlakukannya IA-CEPA, setiap impor hewan, Dalam  kerangka  IA- CEPA, kerjasama yang dapat dilakukan antara lain penurunan tarif bea masuk bagi beberapa produk Indonesia  hingga  0% oleh  Australia,  diiringi  oleh  peningkatan   standard  Indonesia    untuk    produk- produk  tersebut sehingga dapat memenuhi persyaratan standar Australia dan mendapat akses pasar. Salah  satu  bentuk  kerjasama ekonomi  Indonesia  dan  Australia  adalah kerjasama  Australia-Indonesia dalam bidang  ekspor  impor  daging  sapi.
Kata Kunci: Kemitraan, Ekonomi, Komprehensif ,Indonesia-Australia, IA-CEPA

## Abstract
This  research begins with the economic  partnership between Indonesia and Australia in the export- import sector of leading commodities. IA-CEPA .IA-CEPA is an effort to improve the performance of exports of goods and services, open the tap for investment, and develop human resources amidst the weakening world economy and the increasing number of trade barriers in each country. The design of this research is descriptive research with a qualitative approach. The type of data used in this research is qualitative. Data collection techniques were carried out in several ways, namely literature study and documentation.  Literature  Study:  In  conducting  this  research,  the  author  will  use  data  collection techniques using library research techniques. Here the author will view and browse and study various documents, journals, books, news, reports that are related to the formulation of the problem researched by the author. The results of the research show that with the implementation of IA-CEPA, every import of animals, i Within the framework of IA-CEPA, cooperation What can be done includes reducing import duties  for  several  Indonesian  products  to  0%  by  Australia,  accompanied  by  increasing  Indonesian standards for these products so that they can meet Australian standard requirements and gain market access.  One  form  of  economic  cooperation  between  Indonesia  and  Australia  is  Australia-Indonesia cooperation in the field of beef export and import.
Keywords: Partnership, Economic, Comprehensive, Indonesia-Australia, IA-CEPA

## PENDAHULUAN
DPR  RI  mengesahkan  Rancangan  Undang-Undang  tentang  Persetujuan  Kemitraan Ekonomi  Komprehensif  Indonesia-Australia/IA-CEPA  menjadi  undang-undang.  UU diharapkan membawa kemajuan pada perdagangan antar kedua negara . Pemerintah dan DPR RI akhirnya menyepakati Rancangan Undang- Undang tentang Persetujuan Kemitraan Ekonomi Komprehensif Indonesia-Australia (Indonesia-Australia Comprehensive Economic Partnership Agreement/IA-CEPA) menjadi undang-undang. UU ini nantinya akan menjadi landasan hukum untuk implementasi kerja sama IA-CEPA .IA-CEPA merupakan salah satu upaya  untuk  meningkatkan  kinerja  ekspor  barang  dan  jasa,  membuka  keran  masuknya penanaman  modal,  serta  mengembangkan  sumber  daya  manusia  di  tengah  pelemahan ekonomi  dunia  dan  semakin  banyaknya  hambatan  perdagangan  di  setiap  negara.  DPR berharap ke depan isi persetujuan Indonesia harus dapat memanfaatkan Australia menjadi bagian salah satu sumber investasi agar cita-cita Indonesia sebagai economy powerhouse dapat tercapai. Indonesia menganut country based jadi hanya sapi dan daging asal Australia yang bisa masuk secara resmi ke Indonesia. .Perjanjian ini dapat meningkatkan kerja sama mulai dari perdagangan, investasi, hingga pariwisata antara Indonesia dan Australia. Perlu diketahui,  nilai  perdagangan  Indonesia  dan  Australia  pada  2019  menurun  dari  tahun sebelumnya. Pada 2018, total ekspor dan impor kedua negara ini sebesar USD7,8 miliar,
turun 9,12% dari tahun sebelumnya yang mencapai USD 8,6 miliar. Selain itu, defisit neraca perdagangan  Indonesia-Australia  juga  semakin  melebar,  mencapai  USD3,2  miliar  pada 2019, atau naik 5,5% dari tahun sebelumnya yang sebesar USD3 miliar. Hal ini dikarenakan nilai  impor  lebih  besar  daripada  ekspor.  Impor  dari  Australia  sebesar  USD5,5  miliar, sedangkan ekspor hanya sebesar USD2,3 miliar .
Dalam  Rancangan  Undang-Undang  Tentang  Pengesahan  Persetujuan  Kemitraan Ekonomi  Komprehensif  Antara  Indonesia  Dan  Australia,  Persetujuan  Kemitraan  Ekonomi Komprehensif  merupakan  salah  satu  cara  untuk  membantu  Indonesia  dalam  melakukan transformasi  ekonomi,  meningkatkan  kinerja  ekspor  barang  dan  jasa,  membuka  keran masuknya  penanaman  modal,  dan  mengembangkan  sumber  daya  manusia.  Australia merupakan negara yang ideal untuk menjadi mitra bilateral pembentukan
Persetujuan Kemitraan Ekonomi Komprehensif. Australia merupakan salah satu negara mitra dagang dan sumber penanaman modal terdekat Indonesia yang penting dan saling melengkapi dalam perdagangan dan penanaman modal. Australia yang memiliki ekonomi berorientasi pasar yang ditandai dengan tingkat perdagangan luar negeri yang tinggi dan reputasi institusi keuangan yang kuat dan kebijakan yang baik yang mendapatkan peringkat obligasi salah satu yang terkuat di Pasifik . Australia juga adalah negara eksportir barang terbesar ke-21 dunia ,  berada pada peringkat ke-20 untuk ekspor dan impor jasa komersial dunia pada tahun 2017 .Australia memiliki standar produk yang sangat tinggi dan berbeda jauh dengan Indonesia, dan hal itu yang menyebabkan hanya sebagian kecil saja produk Indonesia  dapat  menembus  pasar  Australia,  terkhsus  produk  pangan  .  Guna  mengatasi permasalahan non-tarif tersebut terdapat beberapa upaya yang dilakukan Indonesia dalam kerangka kerja IA-CEPA yakni: NG-TIG (Negotianoting Group Trade in Goods) yang mana dari  program  tersebut  membentuk  berbagai  program  yakni  Indonesia  Food  Innovation Center, Mutual Recognation on Food Standar, Herbal Products and Holticure serta TBT dan SPS.  Dengan  berbagai  program  tersebut  yang  menjadi  tujuan  pencapaiannya  adalah meningkatkan standar produk Indonesia dengan standar produk Australia, sehingga akan berdampak peningkatan ekspor Indonesia ke Australia . Impor Indonesia dari Australia lebih didominasi dari sektor pertanian dan peternakan, yang mana hal itu menyebabkan sektor non-migas Indonesia selalu mengalami deficit, Melalui IA-CEPA, peran Indonesia akan lebih kuat  dalam  mempengaruhi  pendekatan  Australia  di  kawasan  Asia-Pasifik,  dan  akan berpengaruh terhadap kebijakan luar negeri Australia terhadap Asia. Dengan posisinya yang berada di tengah tengah kekuatan ekonomi global yakni Tiongkok dan Amerika Serikat, Indonesia mempertegas posisinya dalam percaturan ekonomi politik internasional, Menurut
Menteri Luar Negeri Indonesia Retno Marsudi menyatakan bahwa, konfrontasi yang terjadi diantara dua kekuatan ekonomi global tidak akan ada yang diuntungkan.

## METODE PENELITIAN
Desain penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif. Sumber data dalam penelitian merupakan  sumber  yang  sangat  penting.  Oleh  karenanya  sumber  data  menjadi  bahan pertimbangan  dalam  penentuan  metode  pengumpulan  data.  Teknik  pengumpulan  data dilakukan dengan beberapa cara yaitu studi pustaka dan dokumentasi. Studi Pustaka dalam melakukan  riset  ini,  penulis  akan  menggunakan  teknik  pengumpulan  data  dengan menggunakan  teknik  riset  pustaka.  Disini  penulis  akan  melihat  dan  menelusuri  dan mempelajari  berbagai  dokumen,  jurnal,  buku,  berita,  laporan  yang  memiliki  hubungan dengan  rumusan  masalah  yang  diteliti  oleh  penulis,  dokumentasi  Para  peneliti  kualitatif dapat juga menggunakan berbagai dokumen dalam menjawab pertanyaan terarah. dalam penelitian ini, penulis menggunakan metode penulis penelitian deduktif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pentingnya  kedua  negara  bagi  satu  sama  lain  juga  diperkuat  dengan  penyataan Perdana Menteri Australia Tonny Abbott, yaitu bahwa  “Kerjasama dengan Indonesia adalah hal  yang  sangat  penting  bagi  kami.  Indonesia  penting  bagi  Australia  dari  segi  jumlah penduduk, luas wilayah, kedekatan dan berbagai potensinya. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2019 tentang Karantina Hewan, Ikan, dan Tumbuhan .
Merujuk pada ketentuan menimbang Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2019 tentang Karantina  Hewan,  Ikan,  dan  Tumbuhan  tersebut,  penyelenggaraan  karantina  harus mengikuti  perubahan  dan  perkembangan  ilmu  pengetahuan,  teknologi  dan  informasi, lingkungan strategis yang cepat dan dinamis, terutama laju arus perdagangan antarnegara yang melahirkan beberapa ketentuan dan kesepakatan internasional terkait dengan standar keamanan dan mutu pangan, keamanan dan mutu pakan, produk rekayasa genetik, sumber daya genetik, agensia hayati, jenis asing invasif, dan pengendalian peredaran tumbuhan dan satwa liar serta pengendalian peredaran tumbuhan dan satwa langka.
Dengan diberlakukannya IA-CEPA, setiap impor hewan, i Dalam  kerangka  IA-CEPA, kerjasama  yang  dapat  dilakukan  antara  lain  penurunan  tarif  bea  masuk  bagi  beberapa produk Indonesia hingga 0% oleh Australia, diiringi oleh peningkatan  standard Indonesia untuk  produk-produk  tersebut sehingga dapat memenuhi persyaratan standar Australia
dan  mendapat  akses  pasar.  Salah    satu    bentuk    kerjasama  ekonomi    Indonesia    dan Australia  adalah kerjasama  Australia-Indonesia  dalam bidang  ekspor  impor  daging  sapi.
Kerjasama ekspor impor daging sapi ini penting karena penyediaan daging sapi secara nasional di Indonesia dibandingkan dengan jumlah permintaan daging sapi dalam negeri masih sangat jauh dari harapan.  Sehingga salah satu jalan terbaik  yang ditempuh oleh pemerintah  Indonesia  adalah  dengan  membeli  daging  sapi  dari  luar  negeri  yakni  sapi Australia.
Saat reaktifasi IA-CEPA ini, Indonesia dan Australia membicarakan bentuk kerjasama baru  yang  lebih  modern  melihat  kecenderungan  masyarakat  saat  ini.  Di  abad  ke-21  ini, dilihat sebagai era  dimana teknologi informasi menjadi  lebih canggih dan  menjadi pola hidup baru bagi masyarakat secara global dan menjadi kebutuhan.
Indonesia  dengan 240 juta  penduduk  menjadi  pasar besar  bagi negara  luar  untuk menjual barang-barangnya, termasuk  daging sapi. Negara-negara produsen  sapi  sangat bergantung kepada Indonesia. Sebuah perusahaan eksportir sapi terbesar di Australia yaitu Australian  Agricultural  Company  (AACo)  merugi  US$  8,4  juta  di  2012,  karena  Australia menghentikan  ekspor  sapi  hidup  ke  Indonesia,  akibat  munculnya  kabar  penyiksaan  sapi yang  disembelih  di  rumah  potong  hewan  (RPH)  ,  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  mencatat, impor daging sapi Indonesia senilai US$785,1 5 juta dengan volume 211,43 ribu ton pada 2021. Berdasarkan nilainya, impor daging sapi mengalami kenaikan 26,51% dari tahun 2020 yang sebesar US$585,99 juta.  Sedangkan, volume impor daging sapi tercatat naik 33,76% dibandingkan  setahun  sebelumnya.  Pada  2020,  volume  impor  daging  sapi  ke  Indonesia hanya sebesar 167,13 ribu ton. Melihat trennya, impor daging sapi berfluktuasi cenderung meningkat dalam sedekade terakhir.
Selama ini, kebutuhan daging sapi di negara Indonesia masih menjadi defisit negara dan harus ditutup dengan pasokan impor dari luar negeri, khususnya Australia. Pada tahun 2021, ekspor sapi hidup dari negara Australia ke Indonesia mencapai angka 122.863 ton . Hal  ini  berhasil  menjadikan  Indonesia  sebagai  negara  tujuan  ekspor  terbesar  Australia. Kebutuhan impor ini menyebabkan sapi-sapi harus dikirim ke Indonesia menggunakan alat transportasi. Lazimnya, pengiriman sapi-sapi ini dilakukan menggunakan kapal melalui jalur laut.  Namun,  rupanya  beberapa  perusahaan  importir  mengirimkan  sapi-sapi  mereka menggunakan  pesawat  melalui  jalur  udara.  Contohnya  saja  peristiwa  Pengiriman  Sapi Menggunakan Pesawat yang dialami oleh JAS Airport Services, mereka baru saja menangani pengiriman hewan ternak terbesar dari negara Australia. Hewan ternak sebanyak 300 ekor diangkut dari Australia menuju Indonesia menggunakan pesawat . 300 ekor hewan ternak yang diangkut oleh pesawat Atlas Air B747-800 berhasil mendarat di Bandara Internasional
Soekarno-Hatta pada pukul 00.30 WIB. Sesampainya di Bandara Internasional Soekarno- Hatta, langsung melakukan pengecekan dokumen dan alat transportasi. Selain itu, dilakukan juga wawancara dengan penanggung  jawab alat angkut terkait informasi kondisi hewan ternak selama di perjalanan dan alat angkut transit, jika dilakukan transit.

## SIMPULAN
Pengesahan IA-CEPA dilaksanakan untuk memberi kepastian hukum kepada kedua negara  dalam  melaksanakan  perjanjian.  Untuk  memberikan  kepastian  hukum  kepada negara dalam melaksanakan isi IA-CEPA maka mengenai Persetujuan Kemitraan Ekonomi Komprehensif  antara  Indonesia  dan  Australia  (Indonesia-Australia  Comprehensive Economic Partnership Agreement) harus disahkan dengan Undang-Undang. Selanjutnya Pemerintah  Indonesia  menyerahkan  notifikasi  kepada  Australia  bahwa  Indonesia  telah menyelesaikan prosedur internalnya.kan dan tumbuhan dari Australia ke Indonesia harus memenuhi peraturan kekarantinaan yang berlaku.

## DAFTAR PUSTAKA
A.A,  Perwita.  &  Y.M,  Yani.  2020.  Pengantar  Ilmu  Hubungan  Internasional.  Bandung: PT.Remaja Rosdakarya.
Ashari,  Saptana.  2014.  Potensi  dan  Prospek  Pemanfaatan  Lahan  Pekarangan  untuk Mendukung Ketahanan Pangan.Forum Penelitian Agro Ekonomi, Vol 30 No 1, Juli 2012: 13-30. Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Bogor.
Badan Pusat Statistik Jakarta Pusat , 2022. Statistik Indonesia Tahun 2010. Jakarta Pusat : Badan Pusat Statistik
Buletin  Kerjasama  Perdagangan  Internasional.  2010.  Peningkatan  Kerja  Sama Perdagangan Bilateral Indonesia – Australia Dalam Kerangka Economic Partnership. Buletin Kerjasama Perdagangan Internasional, Edisi 3 , 14-15.
Christoper  Robert,  Ahmad  Habir,  Leonard  Sebastian.  2015  Indonesia's  Ascent:  Power,
Leadership, and the Regional Orde, New York: Palgrave press.
Chauvel, d. R. 2020. Indonesia-Australia Tantangan dan Kesempatan dalam Hubungan Politik Bilateral. Jakarta: Granit.
Direktorat  Jenderal  Peternakan  dan  Kesehatan  Hewan.  2022.  Statistik  Peternakan  dan Kesehatan  Hewan.  Direktorat  Jenderal  Peternakan  dan  Kesehatan  Hewan. Kementerian Pertanian. Jakarta.
Ditjen Bea Cukai. 2012. Modus Mafia Impor Daging Sapi dan Kerugian Keuangan Negara. DJBC RI. Jakarta.
Emzir.  2020.  Metodologi  Penelitian  Kualitatif  Analisis  Data.  Jakarta:  Pt  Raja  Grafindo Persada.
Febrica, S. 2017. Maritime Security and Indonesia: Cooperation, Interest, and Strategies. Routledge,
James Cotton. 2021. The rhetoric of Australia's regional policy dalam David W. Lovell (ed.) Asia-Pacific Security: Policy Challenges (Singapore: ISEAS), hal. 32.
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 200
Laudetta Dianne F. Geliat Industri Pengolahan Daging Dengan Implementasi Perjanjian IA
CEPA. https://agro.kemenperin.go.id/artikel/6490-geliat-industri-pengolahan- daging-dengan-implementasi-perjanjian-ia-cepa
Proses  Pengiriman  Ratusan  Sapi  Menggunakan  Pesawat  Kargo.  2022. https://www.sapibagus.com/pengiriman-sapi-menggunakan-pesawat/.    diakses pada tanggal 8 April 2023, Pukul 10.00 WIT.