## ENERGI KOMUNIKASI PEMBANGUNAN

## Wakidul Kohar 1

## ABSTRACT
The  effort  to  build  participatory  Indonesia  has  now  been replaced by the role of the authorities and businessmen who act more  as  corrupt,  which  has  been  used  to  inflate  the  price  of development projects, in the name of change, but what is done, is  fake  changes.  In  such  a  situation,  action  must  be immediately  initiated  rescue.  This  country  requires communicators  (leaders,  teachers,  professors,  employees, journalists,  students,  community  leaders,  and  religious)  are able  to  package  a  message  to  arise  the  spirit  of  unity  and  the spirit of life in the new context is strong new social software to hold on social change dynamics sustain through social change, communication development energy.

## Key word: komunikasi pembangunan, efek media

## A. Pendahuluan
Pembangunan  itu  ibarat  jerapah,  menjolok,  akan  tetapi sukar digambarkan. Dahulu ada sekelompok orang, yang tidak mau  tinggal  diam,  ketika  ada  yang    butuh  makan,  pekerjaan, jaminan  sosial,  kesempatan,  pendidikan,  kenyamanan  dan kesehatan.  Semua  itu    kini  disebut  pembangunan.  Konsep pembangunan dari  masa ke masa, terus mengalami kemajuan dan  perubahan.  Membahas  tentang  pembangunan,  harus menyiapkan  diri  untuk  ketinggalan,  bila  tidak  sanggup menghadapi perubahan. Ibnu Khaldum dalam Mukaddimah-nya mengungkapkan ada fase pembangunan manusia, yaitu  masa
1 Dosen IAIN Imam Bonjol Padang
AL-Munir 2 Vol V No.9 April 2014
pertumbuhan,  perkembangan,  kejayaaan  atau  keemasaan, kejatuhan,  kehancuran  dan  kebangkitan.  Semua  fase  tersebut dapat dipastikan terdapat aktivitas pembangunan.
Pada  mulanya  konsep  pembangunan  lebih  menitik beratkan  pada    pertumbuhan  ekonomi,  dalam  arti  bila pertumbuhan  ekonomi  dalam  masyarakat  cukup  tinggi,  maka masyarakat  tersebut  telah  melaksanakan  pembangunan. Definisi  yang  lain  mengatakan,  bahwa  pembangunan  adalah suatu  proses  perubahan  sosial,  yang  di  dalamnya  terdapat partisipasi  masyarakat,    untuk  kemajuan  sosial  dan  material. (Nasution,  2012: 28)
Abad  21  rasanya  telah    menjelma  sebagai  abad  bencana, menurut  para  ahli  karena  memang  bumi  sudah  berumur sekitar 4, 5 milyar tahun, sementara kita yang hidup di abad ini, baru  beberapa  tahun.  Di  tengah    kemiskinan  yang  merajalela, tragedi  kamanusiaan  akibat  penindasan  politik,  konflik antarbudaya, telah berefek pada ratusan ribu orang terusir dari tanah kelahiranya. Bila didengar lagu futuristik   Ebiet G. Ade, bencana    demi  bencana  telah  terjadi,  seperti  gemba  bumi, gelombang  tsunami,  letusan  gunung  merapi,  telah  menambah penderitaan penumpang kapal kehidupan  di bumi,  maka bisa saja orang bertanya pada rumput yang bergoyang.
Namun  pada  sisi  lain,  bahwa  krisis  kemanusiaan mengharuskan  penduduk  bumi  untuk  saling  mengulurkan tangan,  memberikan  bantuan    antar  sesama.    Di  saat  krisis kemanusiaan  terjadi,  mengharuskan  adanya  kelompok  yang gigih  mencari  jalan  keluar,  melakukan  inovasi,  menggalang terobosan untuk mengatasi berbagai masalah yang terjadi.  Saat ini,  masih  dibutuhkan  terobosan untuk mengatasi  beban  berat yang  diderita  bangsa  Indonesia,  akibat  konflik-konflik komunal,  yaitu  konflik  antar  suku,  ras  dan  golongan,  serta akibat bencana alam. (Bornstein,  2006 :1)

## 60 Energi Komunikasi Pembangunan
Jelasnya, merehabilitasi dan membangun kehidupan akibat konflik  dan  bencana  yang  beruntun  bukanlah  kerja  biasa. Untuk  membangun  kembali  rasa  percaya  antarkelompok setelah  mengalami  konflik  dan  luka  sejarah  yang  begitu panjang, diperlukan waktu, dana dan keteguhan.
Berdasarkan realitas di atas, ternyata konsep pembangunan, selalu  mengalami  perubahan  dalam  arti  mengalami  perluasan makna, seiring dengan  fenomena dan realitas yang ada.

## B. Pembahasan
1. Konsepsi Komunikasi Pembangunan
Pertama, Jurnalisme  Pembangunan  (selanjutnya  di  singkat JP), lahir  dari isntitut pers, tepatnya ketika  Press Foundation of Asia mengadakan  kegiatan    workshop    penulisan  ekonomi  se- Asia yang pertama di Manila pada tahun 1968 (Rochajat Harun dan Elvinaro Ardianto, 2011: 1). Kegiatan tersebut memberikan out  put  di  antaranya  :1)    pembangunan  ekonomi  di  Asia.  2) teknis  penulisan  yang  jelas,  terkait  dengan  pembangunan ekonomi.  Out Come dari kegiatan tersebut, para peserta kursus sepakat  untuk  menyebut  diri  mereka  sebagai  jurnalis pembangunan,  (kalau  kita  bagaimana),  yang  dengan  penuh kesadaran  akan  berperan  sebagai  bagian  dari  usaha  bangsa mereka  dalam  mengembangkan  sumber-sumber  ekonomi  dan bukan sekedar pencatat sesuatu kejadian ekonomi.
Jelasnya,  JP  merupakan  peliputan  pembangunan  sebagai proses,  dalam  arti  spirit  pembangunan  akan  selalu  berjalan, ketimbang  sebagai  suatu    peristiwa,  dalam  arti  pembangunan projek.  Pembangunan  dalam  arti  proyek  akan  mulai  dan berhenti terkait dengan pendanaan.
Kedua ,  Komunikasi  Penunjang  Pembangunan  (KPP)  atau Communication  For  Development .  KPP  lahir  dari  birokrasi internasional sistem PBB pada tahun 1965. Tata kelola dan kerja
AL-Munir 2 Vol V No.9 April 2014
dari  KPP  adalah  merinci  penaksiran,  perencanaan,  produksi dan  evaluasi  komunikasi  untuk  proyek-proyek  pembangunan di  negara  berkembang.  Proyek  pembangunan  tersebut  salah satunya dibantu oleh UNICEF, dan dilaksanakan  oleh badan- badan  di  lingkungan  PBB  (Rochajat  Harun  dan  Elvinaro Ardianto, 2011: 1)
Titik  tolak  metologi  KPP  adalah  proyek  pembangunan. Aktivitas  tersebut  bertujuan  untuk  melengkapi    suatu  proyek dengan  bahan-bahan  dan  evaluasi  yang  akan  membekali proyek  tersebut  dengan  staf  yang  bermotivasi,    alat  bantu pengajaran yang tepat, pemanfaatan hasilnya dan menciptakan iklim  penerimaan  suatu  proyek    di  lokasinya,  yang  berefek guna laksana dari misi pembangunan.
Ketiga ,  Komunikasi  Pembangunan.  Istilah  ini  muncul  pada awal 1970 an,  integrasi dari cara kerja JP dan KP sebagai suatu yang  valid,  karena  asalan  adanya  potensi  yang  besar  pada jurnalisme,  untuk  mempromosikan  ideologi  dan  kampanye pembangunan.  Metode  JP  dan  KP    kemudian  di  integrasikan ke  dalam  suatu  disiplin    akademik  yang  berkembang,  yang bertolak  dari  dari  teori  pembangunan,  komunikasi  masa, peyuluhan pertanian, pedidikkan  dan ilmu-ilmu sosial.
Dari  peristiwa  di  atas  muncullah  istilah  komunikasi pembangunan,  dengan  pengertian  suatu  komitmen  untuk meliput  secara  sistemik,  problematika  yang  dihadapi  dalam pembangunan suatu bangsa. Kegiatan ini tersebut,  selanjutnya diperluas dengan cakupan segala komunikasi yang diterapkan untuk  pentransformasian  secara    cepat  suatu  negara  dari kemiskinan  ke  suatu  dinamika  pertumbuhan  ekonomi  yang memungkinkan lebih besarnya keadilan sosial dan pemenuhan potensial manusiawi.
Namun  jelasnya,  ketika  konsepsi  di  atas,  baik    jurnalisme pembangunan,  komunikasi  penunjang  pembangunan  dan

## 62 Energi Komunikasi Pembangunan
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
komunikasi  pembangunan  berkharakter  saling  berkaitan, dengan  karakter  pesan  yang  dikomunikasikan  terkait  dengan keadaan  masyarakat    yang  miskin,  dimiskinkan  oleh  keadaan dan sistem, dimana mereka berjuang menuju suatu kehidupan yang  lebih  baik,  yang  berusaha  dan  mencoba  keluar  dari kebuntuan problem ekonomi dan sosial.

## 2. Komunikasi  Pembangunan  dalam    Perspektif  Ilmu Komunikasi
Pada  sisi  lain,  lahirnya  terma  komunikasi  pembangunan dapat  dipandang  sebagai  suatu  perwujudan  respon  kalangan disiplin  komunikasi  untuk  menyumbang  dan  menerapkan ilmunya dalam rangka ikut ambil bagian menjawab tantangan dan tuntutan pembangunan.
Komunikasi  sebagai  proses  dalam  arti  objek  formal  ilmu komunikasi,  telah  ada  semenjak  manusia  pertama  di  bumi, tetapi komunikasi sebagai ilmu pengetahuan diakui pada awal abad ke 18.  Komunikasi sebagai ilmu terbagai pada dua zona, yaitu  zona  pure  science  dan  applied  science.  Karena perkembangan  ilmu  komunikasi,  maka  ruang  lingkup  yang harus dipelajari juga berkembang, karena menyangkut manusia dan  masyarakat,  ilmu  komunikasi  menjadi  multidisipliner. Ilmu  komunikasi  mempunyai  objek  formal,  yaitu  proses komunikasi dalam arti pernyataan, dan objek materi dalam arti manusia dan informasi.( J.B. Wahyudi,  1992: 6)
Pada  hakekatnya  perbedaan  lahiriyah  antara  kegiatan- kegiatan  komunikasi  pembangunan  dengan  yang  bukan komunikasi  pembangunan  nyaris  tidak  kelihatan,  memang tidak  begitu  tajam.  Perbedaan  kajian  tersebut,  nampak  pada sejauhmana persentuhan atau irisan persentuhan antara unsur- unsur  komunikasi  dengan  unsur  pembangunan, sebagai  objek materi ilmu komunikasi.
AL-Munir 2 Vol V No.9 April 2014
Di antara unsur pembangunan yang hendak
dikomunikasikan  adalah  fenomena  dan  realitas.  Khusus  di Indonesia,  masa  sekarang  adalah  masa  yang  begitu  sulit. Masyarakat  responsif  seakan  tidak  tumbuh    subur  akibat masyarakat  terjerumus  dalam  kerumunan  yang berjalan  tanpa arah,  dan    tanpa  misi  suci.  Gotong  royong  yang  selama  ini menjadi  cermin  unggulan  pembangunan  partisipatif,  semakin terkikis,  lihat  saja  di  sekitar  kehidupan  masyarakat,  baik  di kantor, lembaga pendidikan dan lembaga sosial kemasyarakatan. Spirit kesukarelaan, sebagai tulang punggung proses  pembangunan  partisipatif,  hancur  lebur,  tergilas  oleh kerasukan sifat hedonisme.
Jelas,  upaya  membangun  Indonesia  yang  partisipatif,  kini telah  tergantikan  oleh  peran  para  penguasa  dan  pengusaha, yang  lebih  berperan  sebagai  koruptor,  yang  telah  terbiasa melakukan penggelembungan harga proyek-proyek pembangunan,  dengan  dalih  perubahan,  padahal  yang dilakukan  adalah  perubahan  palsu.    Dalam  situasi  seperti  ini, perlu tindakan penyelamatan harus segera di mulai. Negeri  ini membutuhkan para komunikator (para pemimpin, guru, dosen, pegawai,  wartawan,  mahasiswa,  tokoh  masyakat  dan  agama), yang  mampu  mengemas  pesan  untuk  membangkitkan  spirit kebersamaan,  yaitu  roh  semangat  kehidupan  dalam  konteks baru,  yaitu  software  sosial  baru  yang  tangguh  menopang dinamika  perubahan  sosial,  melalui  energi  komunikasi pembangunan.
Agar  aktivitas  komunikasi  pembangunan  berenergi  maka ada beberapa prinsip yang harus diperhatikan:
a. Prinsip Desain Pesan
Tugas  pokok  komunikasi  dalam  perubahan  sosial  dalam rangka pembangunan yaitu: menyampaikan kepada masyarakat,  informasi  tentang  pembangunan  nasional,  agar

## 64 Energi Komunikasi Pembangunan
masyarakat  konsentrasi  pada  kebutuhan  akan  perubahan, kesempatan  dan  cara  mengadakan  perubahan,  sarana-sarana perubahan dan memotivasi aspirasi pembangunan.
b. Prinsip Mengenal Audience
Memberikan  kesempatan    kepada  masyarakat  untuk mengambil  bagian  dalam  perubahan  dengan  cara  mengenal thinking pattern, field of experience , dan frame of reference. Dengan cara  mengenal  audience,  dimungkinkan  masyarakat  dapat berpartisipasi  pada  pengambilan  keputusan,  memperluas dialog  agar  melibatkan  semua  perihal  yang  akan  membuat keputusan mengenai perubahan, memberi kesempatan kepada para  pemimpin  masyarakat  untuk  memimpin  masyarakat  dan mendengarkan  pendapat  rakyat  kecil,  dan  menciptakan  arus informasi yang berjalan lanjar dari bawah ke atas.
c. Prinsip Pemilihan dan Pengguanaan Media
Fungsi  media  dalam  pembangunan  dan  perubahan  sosial adalah  to  inform  dalam  arti  memberi  informasi  kepada masyarakat tentang apa saja. Media adalah story teller, pencerita tentang  kenyataan,  karena  tidak  semua  masyarakat  sempat bercerita tentang keadaan.
Setiap  aktivitas  pembangunan  dan  arah  pembangunan dikontruksikan  secara  berbeda-beda  oleh  media.  Perlakuan yang berbeda-beda itu tidak lain karena setiap media memiliki pertimbangan  sendiri  dalam  mengkontruksi  pembangunan. Analisis  multi  level  methods,  ternyata  di  balik  realitas  yang teramati  (virtual  reality)  pada  tataran  deskripsi    dalam  berita yang  disiarkan  (baik  teks  atau  tayangan)  tersimpan  realitas yang  tersembunyi  (hidden  reality)  pada  zona  interpretasi  dan ekplanasi.  Ternyata  penggunaan  paradigma  kritikal  dalam alisis  wacana  dapat  membuat  berita  bercerita,  dalam  arti  ada cerita di balik berita. (Ibnu Hamad, 2004 : 163). Di antara cerita yang  terungkap  di  balik  berita,  adalah  bahwa  setiap  media
AL-Munir 2 Vol V No.9 April 2014
memiliki orientasinya sendiri dalam berita-berita apapun yang dibuatnya.
Media  juga  berfungsi  pembuat  keputusan  secara  umum pada  pikiran  masyarakat,  karena  media  berperan  sebagai penunjang yang dipikirkan oleh masyarakat untuk memutuskan  sesuatu  yang  dinginkan.  Dengan  fungsi  ini, media  menuntut  alam  bawah  sadar  pada  kelompok-kelompok masyarakat yang sejak pagi hari, atau malam hari, atau kapan saja  yang  duduk  di  kedai,  warung,  pos  ronda,  majelis  taklim, ruang  kantor  sambil  memperbincangkan  pimpinannya,  ruang DPR,  yang  akan  membuat  keputusan  perubahan  situasi,  yang bahan diskusinya telah ada pada berita yang ada di media.

## 3. Komunikasi dan Teori Dominan dalam Pembangunan
Teori  dominan,  maksudnya  adalah    teori  modernisasi, ketergantungan  dan  dunia  ketiga,    pada  tahun  1950  hingga tahun  1990,  bahwa  pemikiran  tentang  pembangunan,  dapat tersebar  ke  dunia  ketiga,  karena  didukung  oleh  media  massa. Ketika  yang  menjadi  prinsip  adalah  bahwa  satu-satunya  jalan agar  negara-negara  berkembang  dan  terbelakang  dapat  maju adalah dengan meniru negara-negara industri yang lebih maju dengan    menempuh  jalur  historis  yang  sama.  Teori  dominan pada  dasarnya  lebih  menekankan  pada  ekonomi  pasar  dan demokratisasi politik.
Kajian  berikut  ini,  diharapkan  menjadi  landasan  filosofis dan  teortis  terkait  dengan  efek  komunikasi,  bila  pada  saat tertentu  para  ilmuan  dan  pengambil  kebijakan  rencana pembangunan  daerah  di  Nusantara,  mengkomunikasikan pembangunan  melalui media.
Dalam  kajian  komunikasi  massa,  khalayak  membaca  dan menginterpretasikan  teks  yang  disajikan  oleh  media  melalui

## 66 Energi Komunikasi Pembangunan
cara yang aktif.  Beberapa khalayak mungkin menerima makna yang  diberikan  oleh  media.   Tetapi  beberapa  khalayak  lainnya menggunakan ide dan pengalaman mereka untuk menegosiasikan  makna mereka sendiri,   bahkan beberapa  dari mereka  menentang  makna  yang  ingin  disampaikan  media. Oleh  karenanya,  khalayak  dianggap  sebagai  penonton  yang aktif, bukan pasif.
Social presence atau kehadiran sosial adalah derajat di mana komunikasi  melalui  media  memiliki  tingkat  sosial  yang  sama dengan  komunikasi  tatap  muka.   Efek  media  merupakan dampak  dari  kehadiran  sosial  yang  dimiliki  media  di  mana menyebabkan  perubahan  di  pengetahuan,  sikap  dan  tingkah laku kita yang merupakan hasil dari menggunakan media.
Content  Analysis adalah  metode  dasar  dari  penelitian dampak media digunakan untuk mengkarakterkan sistem dari isi  media  dengan  menyebutkan  satu  demi  satu  tingkah  laku, tema dan dan aktor yang muncul di media.  Walaupun begitu, analisis  seperti  itu  tidak  dapat  diguankan  untuk  untuk membuat  kesimpulan  tentang  efek  yang  sebenarnya  dari media.   Penelitian  eksperimental  menguji  hubungan  antara penggunaan  media  terhadap  isi  media  dan  efeknya  terhadap khalayak  di  bawah  kondisi  laboratorium  yang  terkontrol. Metode  survey  dilakukan  dengan  penyebaran  kuesioner kepada subyek yang ingin dijadikan sampel.  Walaupun begitu, hasil  dari  penelitian  ini  tidak  dapat  digeneralisasikan  sebagai sesuatu yang benar.
Selama  bertahun-tahun  teori  tentang  efek  media  telah berevolusi.   Para  peneliti  sebelumnya  percaya  bahwa  media masa  dapat  memberikan  efek  langsung  kepada  khalayaknya (hyperdemic  needle) .  Tapi,  belakangan  mereka  percaya  bahwa pengaruh  media  massa  dilemahkan  oleh  intervensi  kelompok sosial  melalui  serangkaian  proses  multistep  dan  oleh
AL-Munir 2 Vol V No.9 April 2014
kemampuan  khalayak  untuk  secara  selektif  menghindari, menyalahartikan  dan  melupakan  konten  yang  mereka  tidak setujui.  Teori pembelajaran sosial mendeskripsikan bagaimana seseorang  belajar  bertingkah  laku  dari  media  visual. Sedangkan  teori  kultivasi  menunjukkan  bagaimana  seseorang memahami  dunia  di  sekelilingnya  berdasarkan  image  yang ditampilkan oleh media.  Teori framing berfokus kekuatan yang dimiliki media untuk mengkatifkan citra yang telah dibuatnya menjadi sesuatu yang kita pikirkan di otak kita.
Studi  eksperimental  telah  membuktikan  bahwa  menonton televisi  dalam  jangka  waktu  pendek  (singkat)  yang  di dalamnya  ada  tindakan  kekerasan  dapat  memprovokasi tingkah laku serupa pada khalayaknya, khususnya anak muda. Laki-laki yang banyak mengonsumsi tayangan yang mengandung  kekerasan  dan  pornografi  mempunyai  perasaan negatif  terhadap  perempuan.   Media  juga  dapat  menguatkan peran  seks  dan  stereotip  rasis  yang  membawa  kita  pada seksisme  dan  rasisme.   Contoh-contoh  di  atas  adalah  dampak media terhadap tingkah laku anti-sosial.
Media  juga  mempunyai  dampak  prososial  seperti membangkitkan  semangat  untuk  bekerjasama,  berbagi  dan saling bertoleransi.  Kampanye yang ada di media secara efektif dapat merubah tingkah laku khalayaknya ke arah yang positif. Salah  datu  contoh  dari  variasi  media  yang  prososial  adalah mengkombinasikan  berbagai  tingkat  konten  pendidikan dengan  hiburan  (edutainment),  mulai  dari  kelas  belajar  jarak jauh sampai belajar melalui program entertainment.
Dalam berbagai studi tentang media, khalayak dipersepsikan kepada dua bagian. Pertama, khalayak media itu bersifat  aktif  dalam  menerima  pesan  media  (menstruktur realitas).  Perspektif  ini  menganggap  media  mempunyai pengaruh  terbatas  (limited  effect).  Teori-teori  yang  menganut

## 68 Energi Komunikasi Pembangunan
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
perspektif  khalayak  aktif  menganggap  khalayak  sebagai  “a differentiated set of small groups or communities”. Teori-teori yang menganut  perspektif  ini  adalah  use  &  gratification,  depedenscy, two step flow, kategori dan penggolongan sosialnya DeFleur dan diffusi inovasi. (Rahmat Kriyantono,2002 : 199-201)
Khalayak  dipandang  sebagai  anggota  kelompok  yang berbeda  karakteristiknya,  serta  dimungkinkan  dipengaruhi oleh  rekan-rekannya.  Bahwa  dalam  menerima  terpaan  pesan, khalayak  tidak  berdiri  sendiri,  ada  faktor-faktor  lain  di  luar dirinya yang sangat menentukan bagaimana dirinya mengelola dan  menginterpretasi  terpaan  pesan  tersebut.  Khalayak  pada dasarnya memiliki tingkat selektivitas yang tinggi. Mereka bisa mengganti  channel  sesuai  dengan  keinginannya  setiap  saat. Mereka  bisa  membaca  atau  tidak  membaca  suatu  berita  di media cetak tertentu dan beralih pada media lain yang mereka sukai.
Perspektif  kedua  menganggap  khalayak  itu  berifat  pasif dan mudah dipengaruhi secara langsung oleh media. Pendapat ini  menganggap  media  mempunyai  pengaruh  yang  besar (powerful  effect) serta  tak  terbatas  (unlimited  effect)  terhadap perilaku  khalayak.  Berdasarkan  perbedaan  pendapat  dari kedua teori ini, peneliti lebih fokus pada pendapat kedua, yaitu media mempunyai pengaruh yang besar terhadap khalayak. Di mana  pengaruh  tersebut  tidak  hanya  terhadap  kognitif khalayak,  tetapi  juga  kepada  sikap  dan  bahkan  akan  tampak pada  perilaku  khalayak.  Oleh  karena  itu,  dalam  penelitian  ini lebih  banyak  menggunakan  teori-teori  yang  menganggap media mempunyai pengaruh yang besar terhadap khalayak.
Khalayak  merupakan  masyarakat  yang  menggunakan media  massa  sebagai  sumber  pemenuhan  kebutuhan bermedianya. Dennis McQuil dalam bukunya Mass Communications  Theory ,  memberikan  pengertian  mengenai
AL-Munir 2 Vol V No.9 April 2014
khalayak  sebagai  sekumpulan  orang  yang  menjadi  pembaca, pendengar,  pemirsa  berbagai  media  atau  komponen  isinya.
Sementara Little John, mengatakan bahwa khalayak merupakan jumlah populasi yang ada karena adanya media.
Teori-teori  yang  dipaparkan  dalam  buku  ini,  untuk mengungkap  pengaruh  khalayak  di  antaranya  adalah  jarum hipodermik  atau  nama  lainnya  Stimulus  Respons  Theory  (S-R Theory) , ada juga yang menamakan dengan bullet theory, agenda setting, dan  cultivation  theory.  Selanjutnya  data-data  akan dianalisis  dengan  Etnographic  Content  Analysis  (ECA)  dan Analysis  Framming .  Model  ini  muncul  selama  dan  setelah Perang  Dunia  1,  yang  dikembangkan  oleh  Hovland,  dan kawan-kawan  untuk  meneliti  pengaruh  propaganda  sekutu dalam  mengubah  sikap.  Boleh  dikatakan  model  jarum hypodermis  merupakan  model  penelitian  komunikasi  yang paling  tua,  tetapi  sangat  populer  di  Indonesia.  (Jalaluddin Rakhmat,  2000:  62).  Efek  dari hal  itu muncul  model  penelitian komunikasi stimulus respons adalah perkembangan dari model penelitian  jarum  hypodermis.  Karena  model  penelitian  jarum hypodermis  dipengaruhi  oleh  behaviorisme,  karena  dalam kerangka  behaviorisme  media  adalah  faktor  lingkungan  yang mengubah  perilaku  khalayak  melalui  proses  imitasi  sosial, maka  DeFleur  menyebutnya  sebagai  “the  mechanistic  Stimulus- Respons  Theory”  (S-R  Theory). R.E.  Rice  and  W.J.  Paisley, ed,1981: 74).

## 1. Bullet Theory
Penelitian  komunikasi  pada  awal  kemunculannya  banyak menggunakan  model  ini  sebagai  landasannya.  Model  bullet theory banyak  digunakan  pada  riset  komunikasi  untuk mengungkap pengaruh atau efek media terhadap khalayaknya. Media  dianggap  mempunyai  pengaruh  yang  tidak  terbatas

## 70 Energi Komunikasi Pembangunan
(unlimited  effect) atau  pengaruh  yang  kuat  (powerfull  effect). (Kriyantono, 2002 : 199-201)
Model ini berasumsi bahwa komponen-komponen komunikasi  –  komunikator,  pesan,  media  –  mempunyai pengaruh yang luar biasa dalam mengubah sikap dan perilaku khalayak.  Disebut  peluru  karena  seakan-akan  komunikasi ditembakkan  kepada  khalayak  dan  khalayak  tidak  bisa menghindar.  Model  ini  sering  juga  disebut  dengan  model jarum  hipodermik.  Disebut  jarum  hipodermik,  karena  dalam model  ini  dikesankan  seakan-akan  komunikasi  “disuntikkan” langsung  ke  dalam  jiwa  komunikan.  Sebagaimana  obat disimpan  dan  disebarkan  dalam  tubuh,  sehingga  terjadi perubahan  dalam  sistem  fisik,  demikian  juga  pesan-pesan persuasif mengubah sistem psikologis.
Menurut  teori  ini,  khalayak  dianggap  sebagai  entitas  yang pasif  yang  terbentuk  karena  terpaan  pesan  media.  Karena  itu, sifat  khalayak  adalah  homogen  dan  khalayak  akan  bereaksi yang  sama  terhadap  pesan  media.  Demikian  juga  sebaliknya, media  sebagai  komunikator  mempunyai  kekuatan  untuk membidik,  mengarahkan  sasarannya.  Sehingga  teori  ini  juga dikenal  dengan  bullet  theory,  atau  teori  sasaran.  Di  mana komunikator bagaikan seseorang yang melepaskan anak panah dari busurnya, berhasil tidaknya tergantung pada keterampilan si  pemanah.  Artinya  bagaimana  keterampilan  media  dalam menata,  mengorganisasikan    dan  menyampaikan  pesannya kepada  komunikan.  (Rakhmat,  2000:  62).    Kasus  ini  terbukti pada drama radio, tentang penyerangan mahluk luar angkasa, yang  menyerang  bumi,  dan  dalam  kisah  tersebut  dihadirkan para  nara  sumber  untuk  diwawancarai.  Efeknya  bagi  para pendengar mayoritas panik, dan ada yang sudah mengucapkan selamat tinggal. Padahal semua itu adalah drama radio, kenapa
AL-Munir 2 Vol V No.9 April 2014
para pendengar panik, karena ketika ia mengidupkan radio, di tengah siaran, bukan di awalnya.  (Weimen, 2001, 117)

## 2. Agenda Setting
Teori agenda setting ditemukan oleh McComb dan Donald L. Shaw  sekitar  1968.  Teori  ini  berasumsi  bahwa  media mempunyai kemampuan
mentransfer
isu
untuk mempengaruhi  agenda  khalayak.  Khalayak  akan  menganggap suatu  isu  tertentu  penting  karena  media  menganggap  isu tersebut juga penting. (Rakhmat, 2000: 62)
Teori  ini  sebenarnya  mempunyai  kesamaan  dengan  bullet theory  yang  menganggap  media  mempunyai  kekuatan mempengaruhi  khalayak.  Bedanya,  teori  ini  memfokuskan pada  sikap  (afektif),  pendapat  atau  bahkan perilaku  (behavior). Sementara  agenda  setting  memfokuskan  pada  kesadaran  dan pengetahuan  (kognitif).  Oleh  karena  itu,  dalam  penelitian  ini menggabungkan kedua teori tersebut.
Teori  agenda  setting  akhirnya  berkembang  dan  banyak penelitian  dilakukan  untuk  membuktikan  hipotesis  teori  ini. Pada  1972  misalnya,  teori  ini  digunakan  untuk  meriset  efek kampanye presiden di North California. Hasilnya, media cetak terbukti  mendukung  hipotesis  riset  agenda  setting, sedangkan media  elektronik  hasilnya  tidak  mendukung.  Kurt  Lang  pada 1983  juga  telah  melakukan  pengujian  yang  sama,  hasilnya mereka  menyimpulkan  bahwa  pemberitaan  media  memang menjadi  variable  penentu  yang  mempengaruhi  apa  yang dianggap penting dan dibicarakan publik.
Pada  awal  perkembangannya,  riset  agenda  setting  lebih banyak  menggunakan  pendekatan  kuantitatif.  Konsep-konsep seperti  agenda  media  dan  agenda  publik,  dalam  tradisi kuantitatif  dioperasionalkan  sebagai  susunan  urutan  isu-isu yang  diberitakan  media  massa  dan  susunan  isu-isu  yang
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
dianggap  penting  di  masyarakat,  sehingga  bisa  diukur  secara kuantitatif.  Namun,  dalam  perkembangannya,  agenda  setting digabung  dan  dilengkapi  dengan  studi kualitatif,  baik  sebagai pelengkap studi awal, analisis prosesnya maupun efek lanjutan.
Stephen  W.  Littlejohn,  mengutip  Rogers  &  Dearing mengatakan  bahwa  fungsi  agenda  setting  merupakan  proses linear  yang  terdiri  dari  tiga  bagian.  Pertama,  agenda  media  itu sendiri  harus  disusun  oleh  awak  media.  Kedua,  agenda  media dalam  beberapa  hal  mempengaruhi  dan  berinteraksi  dengan agenda  publik  atau  naluri  publik  terhadap  pentingnya  isu, yang  pada  akhirnya  akan  mempengaruhi  agenda  kebijakan. Ketiga ,  agenda  kebijakan  pembanguan  contohnya,  adalah  apa yang  dipikirkan  para  pembuat  kebijakan  publik  dianggap penting oleh publik.

## 3. Cultivation theory
Cultivation
berarti “penguatan, pengembangan,
perkembangan, penanaman,  atau  pereratan”. Cultivation  theory merupakan teori yang menyatakan bahwa dunia simbolik pada media  massa  membentuk  dan  membina  –  dalam  hal  ini memperketat dan memperkuat – persepsi khalayak. Maksudnya bahwa terpaan media massa mampu memperkuat persepsi khalayak terhadap realitas sosial. Hal ini tampak pada hipotesis dasar analisis kultivasi, yaitu semakin banyak waktu seseorang  dihabiskan  untuk  media  massa,  semakin  seseorang menganggap  bahwa  realitas  sosial  sama  dengan  yang digambarkan media.
Cultivation theory adalah penelitian komunikasi tentang efek sosial terpaan media massa, sama halnya dengan teori agenda setting.  Bedanya,  kultivasi  lebih  memfokuskan  bagaimana orang  mempersepsi  realitas  sosial  setelah  dia  melihat  media. Cultivation  analysis pertama  kali  dikenalkan  oleh  George
AL-Munir 2 Vol V No.9 April 2014
Gerbner pada 1968. Analisis kultivasi berkaitan dengan totalitas pola  yang  dikomunikasikan  secara  kumulatif  oleh  media terhadap  lama  atau  banyaknya  terpaan  daripada  isi  tertentu atau pengaruh tertentu. (Weimen, 2001, 117)
Analisis  kultivasi  bukanlah  teori  pengaruh  media  semata, melainkan lebih pada pembuatan sebuah pernyataan mengenai budaya  secara  keseluruhan.  Oleh  karena  itu,  dalam  penelitian ini cultivation theory digunakan untuk melihat pernyataan yang dibentuk  oleh  media  terhadap  khalayak  tentang  apa  yang diinformasikan  pemerintah  lewat  media.  Dan  juga  sebaliknya bagaimana  media  membentuk  pernyataan  dari  realitas masyarakat  untuk  diinformasikan  kepada  pemerintah.  Karena menurut teori ini, media mampu menciptakan “sindrom dunia makna,  artinya  bagaimana  seseorang  memaknai  dunia dipengaruhi oleh pemaknaan media.

## C. Penutup
Dari  bahasan  di  atas  dapat  disimpulkan,  bahwa  energi komunikasi  pembangungan,  dapat  muncul  bila  setiap kompoenen  bangsa  ini  mampu  menjadi  komunikator  yang dapat  dipercaya,  terkait  dengan  pesan-pesan  pembangunan. Pembangunan  tidak  terbatas  pada  fisik  namun  ada  sisi  lain yang lebih dibutuhkan bangsa ini, adalah pembangunan mental dalam  upaya  memanusiakan  manusia.  Maka  diperlukan kompetensi  komunikator  yang  mampu  mengerakkan,  pikiran, kaki  dan  tangan  masyarakat  untuk  peduli  dan  berpartisipasi dalam pembagunan di Indonesia.

## 74 Energi Komunikasi Pembangunan

## Daftar Kepustakaan
Bornstein,  David,  2006.  Mengubah  Dunia,  Edisi  Indonesia, Yogyakarta : INIST Press
Devin,  B.,  1981.  “Mass  Communication:  Changing  Conception of  Audience”  Public  Communication  Campaign,  R.E.  Rice and W.J. Paisley, ed, Beverly Hills, Sage Pbulications
Harun,  Rochajat  dan  Elvinaro  Ardianto,  2012.  Komunikasi
Pembangunan Perubahan Sosial ,  Jakarta : Rajawali Press
Nasution,  Zulkarimen      ,    2012.  Komunikasi  Pembangunan,
Jakarta: Raja Grafindo Persada
Rakhmat,  Jalaluddin,  2000.  Motode  Penelitian  Komunikasi:
Dilengkapi  Contoh  Analisis  Statistik ,  Bandung:  Remaja
Rosdakarya
Rokeach,  S.  Ball,  1975.  Theories  of  Mass  Communication,  New
York: McKay Company
Schoorl, J. W., 1980. Modernisasi Pengantar Sosiologi Pembangunan Negara-Negara Sedang Berkembang, PT.Gramedia, Jakarta Wahyudi,  J.B.,  1992.  Teknologi  Informasi  dan  Produksi  Citra Bergerak ,  Jakarta : Gramedia