Abstrak —Kabupaten Lamongan merupakan salah satu kabupaten  yang  mengalami  krisis  air  bersih  yang  terus  meluas tiap  tahunnya.  Terdapat  alternatif  dalam  penyediaan  air  bersih berupa skema kerjasama konsep Corporate Social Responsibility namun  selama  ini  pelaksanaannya  masih  belum  sesuai  dengan kebutuhan.  Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  bertujuan  untuk menentukan  variabel  yang  berpengaruh  dalam  penyediaan  air bersih dengan konsep CSR. Metode analisis yang digunakan pada penelitian  ini  adalah  content  analysis.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  dari  9  variabel,  terdapat  5  variabel  yang berpengaruh,  yaitu  kebijakan  tarif  air  bersih,  jumlah  dan  debit sumber  air  bersih,  kualitas  air  bersih,  pengelola  air  bersih,  dan pendanaan  untuk  air  bersih.  Sedangkan  4  variabel  lain  yang tidak  berpengaruh  adalah  jumlah  penduduk,  ukuran  wilayah, sarana penyediaan air bersih, dan lokasi sumber air bersih.
Kata Kunci —Air Bersih, Corporate Social Responsibility.

## I. PENDAHULUAN
ENURUT  RTRW  Kabupaten  Lamongan  2008-2028, kebutuhan  air  bersih  masyarakat  Kabupaten  Lamongan dilayani oleh PDAM, sumur pompa, sudetan Sungai Bengawan Solo,  waduk,  serta  mata  air.  Namun  pengelolaan  sumber  air dan  pendistribusiannya  kepada  masyarakat  masih  dikatakan kurang.
Sumber air bersih yang berupa waduk di Lamongan saat ini hanya  tersisa  tiga  waduk  dari  44  waduk  yang  masih  memiliki cadangan  air,  yakni  Waduk  Prijetan,  Waduk  Gondang,  dan Waduk  Caling.  Cadangan  air  yang  ada  sudah  tidak  bisa dikeluarkan  karena  akan  merusak  struktur  waduk,  walaupun dapat  diambil  secara  manual  menggunakan  jerigen  [1]. Sedangkan kondisi air bersih  pada sumur bor  yang digunakan oleh  50,42%  penduduk  di  Kabupaten  Lamongan  kondisi airnya  payau  sehingga  tidak  dapat  dimanfaatkan  dengan  baik [2].
Dalam  rangka  menjamin  pemenuhan  hak  rakyat  atas  air minum  dan  akses  terhadap  air  minum,  dikeluarkanlah Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  16  Tahun 2005  Tentang  Pengembangan  Sistem  Penyediaan  Air  Minum (SPAM).  Program  tersebut  baru  melayani  sekitar  3%  dari keseluruhan  target  yang  dicanangkan  [3].  Sedangkan  masih
ada 19 desa di 10 kecamatan di Lamongan bagian selatan yang mengalami  krisis  air  bersih  [4].  Hal  ini  juga  diperkuat  dari Laporan  Teknis  Infrastruktur  Kabupaten  Lamongan  Tahun 2011-2012  yang  menyatakan  pelayanan  air  bersih  pada  tahun 2010  mencapai  23,2%  dan  melayani  penurunan  lingkup pelayanan  menjadi  22,83%  dari  keseluruhan  Kabupaten Lamongan.
Kabupaten  Lamongan  perlu  melakukan  investasi  kerjasama antara  pemerintah  daerah  dan  pihak  swasta  untuk  memenuhi kebutuhan  air  baku  di  Kabupaten  Lamongan  [5].  Dalam rangka  memberikan  pelayanan  air  bersih,  pemerintah Kabupaten  Lamongan  mengeluarkan  surat  edaran  yang  berisi tentang  undangan  kerjasama  penyediaan  air  bersih  dengan skema Public Private Partnership [6].
Alternatif  kerjasama  pemerintah  dan  swasta  yang  lain  di antaranya adalah Neo-liberal/bisnis, Corporate Accountability , sosial  ekonomi,  dan Corporate  Social  Responsibility [7] . Corporate  Social  Responsibility adalah  jenis  kerjasma  yang sedang menjadi trend di Indonesia beberapa tahun belakangan ini [8].
Penyediaan  air  bersih  dengan  konsep  CSR  di  Kabupaten Lamongan  telah  dilaksanakan  beberapa  kali.  Namun  menurut penuturan  Kepala  Bidang  Air  Bersih  dan  Sanitasi  Dinas  PU Cipta  Karya  Kabupaten  Lamongan,  penyediaan  air  bersih dengan  konsep  CSR  mengalami  beberapa  permasalahan, antara  lain  kurang  tepatnya  bentuk  bantuan  yang  diberikan, kurang  tepatnya  lokasi  yang  dipilih,  bantuan  yang  diberikan dinilai  kurang  berkelanjutan,  serta  permasalahan  komunikasi dengan  pemerintah  daerah  setempat.  Sedangkan  perusahaan swasta  biasanya  telah  memiliki  kriteria  lokasi  dan  bentuk bantuannya tertentu yang bergantung pada kondisi perusahaan itu sendiri.
Berdasarkan  pembahasan  di  atas,  Kabupaten  Lamongan memiliki  permasalahan  dalam  penyediaan  air  bersih.  Kondisi tersebut  seharusnya  dapat  diselesaikan  dengan  program Corporate  Social  Responsibility oleh  perusahaan  swasta  yang beroperasi  di  Kabupaten  Lamongan.  Oleh  karena  itu, diperlukan  adanya  penelitian  mengenai  penentuan  variabel yang mempengaruhi penyediaan air bersih dengan konsep CSR di Kabupaten Lamongan

## Penentuan Variabel yang Berpengaruh dalam Penyediaan Air Bersih dengan Konsep Corporate Social Responsibility di Kabupaten Lamongan
Inas Yaumi Aisharya dan Hertiari Idajati
Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : ide_archits@yahoo.com
M

## II. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode content  analysis untuk menentukan  variabel  yang  berpengaruh  dalam  penyediaan  air bersih  dengan  program  CSR. Content  Analysis merujuk  pada metode  analisis  yang  integratif  dan  bertujuan  untuk menemukan,  mengidentifikasi,  mengolah,  dan  menganalisis dokumen untuk memahami  makna,  signifikansi,  dan relevansinya [9].
Data-data  yang  dibutuhkan  dalam  penelitian  ini  adalah pendapat  para stakeholders dalam  penyediaan  air  bersih  yang dilakukan  dengan  wawancara  mendalam. Stakeholders yang dimaksud  pada  penelitian  ini  terbagi  dua,  instansi  pemerintah dan  perusahaan  penyedia  program  CSR  air  bersih.  Instansi pemerintah  yang  terkait  dalam  penelitian  ini  di  antaranya adalah  Badan  Perencanaan  dan  Pembangunan  Daerah Kabupaten  Lamongan,  Dinas  PU  Cipta  Karya,  serta Perusahaan  Daerah  Air  Minum  Kabupaten  Lamongan. Sedangkan  perusahaan  penyedia  CSR  air  bersih  dalam penelitian  ini  merupakan  perusahaan  yang  telah  melakukan bantuan CSR air bersih di Lamongan seperti RS.Muhammadiyah  Lamongan  dan  Sunan  Group  atau  yang berpotensi  memberikan  bantuan  CSR  air  bersih  di  Lamongan seperti PT.Petrokimia Gresik. Survei sekunder juga dilakukan untuk  mengetahui  gambaran  umum  di  wilayah  penelitian. Wilayah penelitian dapat dilihat pada gambar di bawah ini:
Gambar 1. Peta Wilayah Pe nelitian.
Dasaran  dalam  melakukan  wawancara,  diperlukan  variabel penelitian. Dalam penelitian ini, variabelnya antara lain seperti yang tertera pada Tabel 1.
Tabel 1. Variabel Penelitian Pustaka Indikator Variabel
Penyediaan
Air Bersih
Kebutuhan Air Bersih
Jumlah Penduduk
Ukuran Wilayah
Kebijakan tarif air bersih Sarana Penyediaan Air
Jumlah dan debit sumber air
Kualitas Sumber Air
Sumber: Hasil Analisis, 2017

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Pengodean dan Penyederhanaan Data
Pengodean  dilakukan  untuk  menemukan  kode  yang mengindikasikan pengaruh variabel pada penyediaan air bersih dengan konsp CSR. Hasil pengodean didasarkan oleh transkrip wawancara  6 stakeholders yang  sebelumnya  telah  dilakukan wawancara  mendalam.  Berikut  contoh  penemuan  kode  dalam transkrip wawancara:
Gambar 2. Kutipan Temuan Kode pad Stakeholder 2 (G2) Transkrip 2.
Berdasarkan  kutipan  di  atas,  diketahui  bahwa  terdapat  unit Analisis  yang  diutarakan  oleh stakeholder 2  (G2),  yang mengindikasikan  makna  bahwa  variabel  debit  air  (A6) merupakan  hal  yang  berpengaruh  terhadap  penyediaan  air bersih  dikarenakan  sumber  air  yang  selama  ini  digunakan memiliki  jumlah  air  yang  belum  mencukupi.  Indikasi  tersebut menyimpulkan  bahwa stakeholder 2  menganggap  variabel  ini berpenaruh.  Proses  pengodean  menitikberatkan  terhadap makna  unit  Analisis  berlaku  pada stakeholder lainnya.  Selain makna  unit  Analisis  yang  mengindikasikan  pengaruh,  unit Analisis  yang  jumlahnya  berulang  dengan  makna  yang  sama mendukung  penyimpulan  indikasi  dan  signifikansi  suatu pengaruh  variabel  terhadap  penyediaan  air  bersih  di Kabupaten
Lamongan. Hasil pengodean tersebut
disederhanakan dalam bentuk tabel di bawah ini.
Tabel 2. Frekuensi Konfirmasi Stakeholders tiap Variabel Variabel Jumlah Stakeholders Mengonfirmasi Berpengaruh Mengonfirmasi tidak Berpengaruh Jumlah Penduduk 2 4 Ukuran Wilayah 2 4 Kebijakan tarif air bersih 5 1 Sarana Penyediaan Air 3 3 Lokasi sumber air 4 2 Jumlah dan debit sumber air 4 2 Kualitas Sumber Air 4 2 Pengelola Air Bersih 5 1 Pendanaan 4 2 Sumber: Hasil Analisis, 2017
Tabel 3.
Frekuensi Unit Analisis tiap Variabel dengan Maksud yang Sama pada Seluruh Stakeholders
Variabel Jumlah Frekuensi Frekuensi Indikasi Pengaruh Frekuensi Indikasi Tidak Pengaruh Jumlah Penduduk 6 4 Ukuran Wilayah 2 4 Kebijakan tarif air bersih 14 1 Sarana Penyediaan Air 8 3 Lokasi sumber air 13 2 Jumlah dan debit sumber air 12 3 Kualitas Sumber Air 8 1 Pengelola Air Bersih 21 1 Pendanaan 10 2

## Sumber: Hasil Analisis, 2017
Berdasarkan  hasil  wawancara,  terdapat  dua  variabel tambahan  yang  disebutkan  oleh  sebagian  besar stakeholder dan  paling  sering  disebutkan  pada  transkrip  wawancara,  di antaranya  adalah  variabel  pengelola  air  bersih  dan  variabel pendanaan.
Berdasarkan  kedua  tabel  tersebut,  terlihat  bahwa  terjadi kecenderungan  indikasi  pengaruh  suatu  variabel  berdasarkan stakeholders dan  frekuensi  unit  analisisnya.  Hasil  tersebut menunjukkan  bahwa  variabel  kebijakan  tarif  air  bersih  dan pengelola  air  bersih  merupakan  variabel  yang  dikonfirmasi oleh  sebagian  besar stakeholders ,  dan  juga  menjadi  variabel yang dominan karena paling sering diulang dalam keseluruhan transkip  wawancara,  di  mana  variabel  kebijakan  tarif  diulang 13 kali dan variabel pengelola air bersih diulang sebanyak 21 kali.

## B. Hasil Pemahaman Data
Pada  tahapan  pemahaman  data,  hasil  pengodean  dan penyederhanaan  data  yang  telah  dilakukan  di  atas  kembali dieksplorasi  dengan  melihat  kembali  keterkaitan  penyediaan air  bersih  terhadap  program Corporate  Social  Responsibility dengan  kembali  mengulik  apa  yang  dibicarakan  oleh perusahaan sebagai pihak yang mengadakan program CSR.
Tabel 4.
Frekuensi Frekuensi Konfirmasi serta frekuensi unit Analisis oleh perusahaan
Variabel Perusahaan Mengonfirmasi Berpengaruh Frekuensi Unit Analisis Jumlah Penduduk 1 1 Ukuran Wilayah 0 0 Kebijakan tarif air bersih 2 3 Sarana Penyediaan Air 0 0 Lokasi sumber air 1 2 Jumlah dan debit sumber air 1 1 Kualitas Sumber Air 1 2 Pengelola Air Bersih 2 2 Pendanaan 1 1
Sumber: Hasil Analisis, 2017
Berdasarkan  rekapitulasi  transkrip  wawancara  oleh  pihak perusahaan, diketahui bahwa variabel yang paling berpengaruh dalam  penyediaan  air  bersih  dengan  konsep  CSR  adalah pengelola  air  bersih  dan  tarif  air  bersih.  Sehingga  dapat diambil  kseimpulan  bahwa  dari  9  variabel  yang  muncul  pada wawancara,  hanya  terdapat  5  variabel  yang  berpengaruh terhadap  penyediaan  air  bersih  dengan  konsep  CSR,  yaitu kebijakan tarif air bersih, jumlah dan debit sumber air, kualitas sumber air, pengelola air bersih, dan pendanaan air bersih.
Terdapat variabel yang apabila dilihat berdasarkan frekuensi muncul  pada  transkrip  wawancara  merupakan  variabel berpengaruh,  namun  apabila  dilihat  keterkaitannya  dengan program  CSR  bukan  merupakan  variabel  yang  berpengaruh, seperti  variabel  lokasi  sumber  air  bersih  (A5).  Seperi  yang dapat dilihat pada gambar di bawah ini:
Gambar 3. Kutipan Temuan Kode pada Stakeholder 5 (P2) Transkrip 5.
Pada  cuplikan  transkrip  tersebut  oleh stakeholder  5 (P2), mengatakan  bahwa  selama  ini  air  yang  diambil  lokasinya berada  jauh  dari  permukiman,  sehingga  dapat  disimpulkan bahwa  lokasi  sumber  air  tidak  berpengaruh  terhadap penyediaan air bersih dengan konsep CSR.

## C. Penarasian (Abstraksi Hasil)
Kabupaten  Lamongan  selama  ini  mengandalkan  sumber  air dari  Sungai  Bengawan  Solo  dan  waduk-waduk  yang  tersebar di  Lamongan.  Sungai  Bengawan  Solo  yang  letaknya  relatif di bagian utara Kabupaten Lamongan, ternyata memiliki debit air yang  fluktuatif  bergantung  pada  musim.  Selain  itu,  ketika musim  kemarau  tiba,  Sungai  Bengawan  Solo  rawan  terintrusi air  laut  yang  menyebabkan  tingginya  kadar  garam  pada  air sehingga tidak sesuai dengan standar kualitas air bersih. Begitu pula  dengan  waduk  yang  memiliki  debit  air  bergantung  pada musim.  Sedangkan  mata  air  memiliki  jarak  yang  cukup  jauh dari  permukiman  sehingga  masyarakat  harus  berjalan  berkilo- kilo meter untuk mendapatkan air bersih. Alternatif lain adalah mengadakan  sumur  bor.  Namun  sumur  bor  juga  rawan mendapatkan  air  yang  bercampur  dengan  air  laut  pada Lamongan  bagian  utara,  dan  kapur  pada  Lamongan  bagian selatan.
Di  sisi  lain,  Lamongan  sebenarnya  memiliki  potensi  lain karena  terdapat  SPAM  regional  yang  bekerja  sama  dengan Kabupaten Mojokerto dalam penyediaan air bersih. Sumbernya  didapat  dari  Sungai  Brantas.  Namun  hal  ini terkendala akibat sistem perpipaan yang belum memadai.
Sistem  perpipaan  dinilai  lebih  bersifat  kontinu  dibanding hanya  mengambil  air  di  sumur  atau  mata  air.  Namun kondisinya  saat  ini  pipa  yang  ada  masih  belum  tercukupi kapasitasnya,  padahal  kebutuhan  air  bersih  cukup  tinggi. Sedangkan kondisinya saat ini banyak pipa yang usianya sudah cukup tua sehingga dinilai kurang baik dalam mendistribusikan air bersih karena menyebabkan tingkat kebocoran yang cukup tinggi, yakni antara 30 hingga 40 persen.
JURNAL TEKNIK ITS Vol. 6, No. 2  (2017), 2337-3520 (2301-928X Print)                                      C510
Air bersih selama ini disediakan oleh PDAM yang statusnya sakit.  Jangkauan  PDAM  pun  masih  di  area  pusat  perkotaan Kabupaten  Lamongan.  Karena  hal  tersebut,  maka  muncullah penyedia  air  yang  lain  seperti  HIPPAM  yang  mendominasi, dan  Perusahaan  Jasa  Tirta  namun  hanya  melayani  sangat sedikit di Kabupaten Lamongan.
Kendala  tersebut  diakibatkan  oleh  kurangnya  pendanaan untuk  penyediaan  air  bersih.  Air  bersih  dianggarkan  pada APBD  Kabupaten  Lamongan.  Sedangkan  untuk  SPAM regional  menggunakan  dana APBD Provinsi Jawa Timur, dan APBN untuk wilayah Pantura. Pihak penyelenggara air bersih tidak  dapat  menaikkan  tarifnya  karena  tarif  air  bersih  sudah ditetapkan  dan  memiliki  fungsi  sosial.  Padahal  masyarakat sangat  membutuhkan  air  bersih  yang  sebenarnya  tidak  akan keberatan untuk membayar berapapun tarif yang dipasang.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  Analisis  dan  pembahasan  yang  telah dilakukan pada penelitian ini, maka dapat disimpulkan bahwa:
Beberapa hal yang penting diperhatikan oleh penulis:
1) Variabel pengelola air bersih dan kebijakan tarif air bersih merupakan yang paling berpengaruh dalam penyediaan air bersih dengan konsep CSR melihat dari jumlah konfirmasi pengaruh oleh stakeholder dan iterasi unit analisis, di mana 5  dari  6 stakeholder mengindikasikan  variabel  tersebut berengaruh  dengan  pengulangan  unit  analisis  dengan maksud  yang  sama,  di  manauntuk  pengelola  air  bersih mengalami  pengulangan  sebanyak  21  kali  dan  14  kali untuk kebijakan air bersih.
2) 4  dari  9  variabel,  yaitu  jumlah penduduk, ukuran wilayah, sarana penyediaan air, serta lokasi sumber air bersih bukan merupakan variabel yang berpengaruh terhadap penyediaan air bersih dengan konsep CSR karena frekuensi penyebutan
oleh  pihak  perusahaan  sebagai  penyelenggara  program CSR air bersih tidak signifikan
3) Penyediaan  air  bersih  dengan  konsep  CSR  dipengaruhi oleh  5  variabel,  di  antaranya  adalah  kebijakan  tarif  air bersih,  jumlah  dan  debit  sumber  air,  kualitas  sumber  air, pengelola air bersih, serta pendanaan air bersih.
4) Penelitian  ini  hanya  melihat  persepsi stakeholders terpilih dan  teori  yang  relevan  sehingga  untuk  penelitian selanjutnya  dibutuhkan  kajian  empiris  berbasis  observasi untuk meningkatkan validitas.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] N.  Qomar,  “Pos  Kota.  Retrieved  from  Pos  Kota  News,”  2015.
[Online].  Available:  http://poskotanews.com/2015/10/21/sebanyak- 41-waduk-di-lamongan-kering/. [2]
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lamongan Tahun 2008- 2028 . .
[3] H.  Mashuri,  “Surya.  Retrieved  from  Surabaya  Tribunnews,”
Surabaya Tribunnews , 2015. [Online]. Available:
http://surabaya.tribunnews.com/2015/10/30/kekeringan-dan-krisis- air-bersih-meluas-di-81-desa-di-lamongan.
[4] E.  Sudjarwo,  “Retrieved  from  DetikNews,” Detik  News ,  2015. [Online]. Available: http://news.detik.com/berita-jawa- timur/3039458/kekeringan-di-lamongan-meluas-10-kecamatan- krisis-air-bersih. [5] E.  Noviyanti, Penyediaan  Air  Bersih  Pada  Kawasan  Rawan  Air Bersih Di Pesisir Utara Lamongan . Tata Loka, 2014. [6] Bappeda, Expression  Of  Interest  Lamongan  Public  Private
Partnership (Ppp) Water Supply Project . Lamongan, 2013. [7] Reed,  Ananya  Mukherjee  and  Darryl,  “Corporate  Social Responsibility,Public Private Partnership and Human
Development :  Towards  a  New  Agenda  (and  Beyond),Copenhagen Business Scholl, Copenhagen,” 2006.
[8] B. B. Tanudjaja, “Perkembangan Corporate Social Responsibility di Indonesia,” Nimana , pp. 92–98, 2006. [9]
B.  Bungin, Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Jakarta:  PT. Rajagrafindo Persada, 2001.