## ANALISIS BENTUK GOLONGAN PUTIH DALAM PEMILIHAN UMUM DI KELURAHAN BETUNGAN KOTA BENGKULU
Oleh :

## LINDA ASTUTI
Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Ratu Samban

## ABSTRACT
This study tries to identify and analyze the Behavior of the White Group in the General Election in Betungan Village, Bengkulu City. Understanding white behavior researchers using behavior change theory (KurtLewin) argue that human behavior is a state of balance between the driving forces and the restining forces. The research method used by the researcher is descriptive qualitative research method with the informants of Betungan Village residents and election administrators. The residents of Betungan Village did not participate in the voting because many had moved on the election day, showing the lack of education and political awareness that the newcomers of Betungan Village have. The residents of Betungan Village are tired of the promises of future leaders that have absolutely no proof. The residents of Kelurahan Betungan are busy with personal matters rather than participating in the general election, for them participating in the general election is not very important.
Keywords: white group, legislative voters, election voter behavior

## PENDAHULUAN
Setiap  tahunnya  dalam  Pemilihan Umum  sering  terjadi  Golput  (Golongan Putih).  Golput  (golongan  putih)  adalah salah  satu  bentuk  perlawanan  terhadap praktik  politik  dari  orang-orang  yang kecewa  terhadap  penyelenggaraan  negara dengan  cara  tidak  memilih  partai  atau legislator  (dalam  pemilu  legislatif)  atau Presiden  (dalam  pemilihan  presiden). Mereka  yang  golput  sebagian  besar menganggap  para  penyelenggara  negara dan partai-partai yang
ada tidak menyuarakan dan pro-kebaikan berpolitik.Jadi,  daripada  memilih  partai yang  ada  lebih  baik  tidak  memilih  siapun. Anggapan  mereka,  partai-partai  yang  ada akan berperilaku buruk pula bila memenangkan pemilu.
KPU Provinsi Bengkulu, pada pemilu Tahun  2019  partisipasi  pemilih  sebesar
76.09%.  Artinya jumlah  golput (dalam  arti longgar) terdapat 23,91%. Sedangkan pada pemilu Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2019  partisipasi  pemilih  sebesar  30,50%. Bahkan  pada  pemilu  Gubernur  dan  Wakil Gubernur  Bengkulu  tahun  2010  partisipasi pemilih sebesar 71,03% dan jumlah pemilih Golput pada pemilihan ini sebesar 28,97%.
Golput  bisa  terjadi  salah  satunya  di sebabkan  pendidikan  politik  masyarakat Indonesia belum memadai padahal pendidikan  politik  itu  penting  dan merupakan hak seluruh masyarakat Indonesia.Sehingga  masyarakat  berasumsi bahwa  politik  itu  sesuatu  yang  kejam  dan berbahaya  itu  disebabkan  berdasarkan pengalaman
masyarakat Indonesia terdahulu  yang  hanya  melihat  sisi  negatif tanpa melihat sisi positifnya dan kurangnya pendidikan  politik  Indonesia.Penelitian  ini dilakukan  untuk  mengetahui  perilaku  para
pemilih  untuk  menjadi  golongan  putih  di pemilihan umum Kota Bengkulu khususnya di Kelurahan Betungan sebab setiap daerah pemilihan  umum  mempunyai  masalah sosialnya sendiri-sendiri, untuk
memahaminya di lihat dari sudut Komunikasi Politik.

## Komunikasi Politik
Komunikasi  politik,  menurut  Dahlan (1999) ialah suatu bidang atau disiplin yang menelaah perilaku dan kegiatan komunikasi yang  bersifat  politik,  mempunyai  akibat politik, atau berpengaruh terhadap perilaku politik.Di  sini  juga  Meadow  memberi tekanan  bahwa  simbol-simbol  atau  pesan yang  disampaikan  itu  secara  signifikan  di bentuk atau memiliki konsekuensi terhadap system politik.
Pengertian  komunikasi  politik  dapat dirumuskan sebagai suatu proses pengoperan  lambing-lambang  atau  simbol- simbol komunikasi yang berisi pesan-pesan politik  dari  seseorang  atau  kelompok kepada  orang  lain  dengan  tujuan  untuk membuka  wawancara  atau  cara  berpikir, serta  memengaruhi  sikap  dan  tingkah  laku khalayak  yang  menjadi  target  politik.  Dari beberapa  pengertian  yang  telah  di kemukakan, maka komunikasi politik dapat diartikan  sebagai  suatu  proses  komunikasi yang  memiliki  implikasi  atau  konsekuensi terhadap  aktivitas  politik.  (Cangara,  2011: 29-30). Teori Kurt Lewin (1970) berpendapat  bahwa  perilaku  manusia adalah suatu keadaan yang seimbang antara kekuatan-kekuatan penahan (restining forces).  Perilaku  itu  dapat  berubah  apabila terjadi  ketidak-seimbangan  antara  kedua kekuatan  tersebut  di  dalam  diri  seseorang sehingga  ada  tiga  kemungkinan  terjadinya perubahan  perilaku  pada  diri  seseorang, yakni :
1. Kekuatan-kekuatan
pendorong meningkat 2. Kekuatan-kekuatan penahan menurun
3. Kekuatan pendorong meningkat, kekuatan penahan menurun

## Pemilihan  Umum  dan  Tipologi  Pemilih Indonesia
Dampak  komunikasi  politik  dan distribusi  partisipasi  politik  yang  dapat diukur  adalah  hasil  pemungutan  suara dalam  pemilihan  umum.  Kampanye pemilihan  umum  merupakan  suatu  usaha untuk mempengaruhi rakyat secara persuasive  (tidak  memaksa) dengan melakukan  kegiatan  retorika, public relation, komunikasi  massa,  dan  lobi. Meskipun  agitasi  dan  propaganda  dinegara demokrasi  sangat  dikecam,  namun  dalam kampanye  pemilihan  umum,  teknik  agitasi dan teknik propaganda banyak juga dipakai oleh  para  kandidat  atau  politikus  selaku komunikator  politik  (Arifin,  2003:133- 134).Kajian  secara  umum  tentang  tipologi pemilih  disebutkan  ada  empat  tipologi pemilih,  walaupun  bahasa  tipologi  pemilih dalam  penjelasan  lain  menggunakan Bahasa  yang  berbeda  namun  sejatinya memiliki arti yang sama.
1. Tipologi Pemilih Rasional
2. Tipologi Pemilih Kritis
3. Tipologi Pemilih Tradisional
4. Tipologi Pemilih Skeptis (Firman, 2008: 113-124)

## Partisipasi Politik dan Partai Politik
Analisis  politik  modern  partisipasi politik  merupakan  suatu  masalah  yang penting,  yang  akhirakhir  ini  banyak dipelajari  terutama  dalam  hubungannya dengan negara-negara yang sedang berkembang.
Dibawah ini disajikan pendapat beberapa sarjana:
1. Herbet  McClosky  dalam International Encyelopedia of the Social Sciences: “partisipasi  politik  adalah  kegiatan- kegiatan sukarela dari warga masyarakat    melalui  mana  mereka mengambil  bagian  dalam  proses pemilihan  penguasa,  dan  secara langsung  atau  tidak  langsung,  dalam proses pembentukan kebijakan utama”.
2. Norman  H.  Nie  dan  Sidney  Verba dalam Handbook of Political Scienc:
“partisipasi  politik  adalah  kegiatan pribadi  warga  negara  yang  legal  yang
sedikit  banyak  langsung  bertujuan untuk  mempengaruhi  seleksi  pejabat- pejabat  negara  atau  tindakan-tindakan yang diambil oleh mereka”.
3. Samuel  P.  Hungtingtong  dan  Joan  M. Nelson  dalam No Easy Choice: Political Participation in Developing Countries: “ partisipasi  politik  adalah kegiatan  warga  negara  yang  bertindak sebagai pribadi-pribadi, yang dimaksud untuk mempengaruhi pembuatan keputusan oleh pemerintah. Berdasarkan penjelasan diatas mengenai partisipasi politik yang dikemukakan oleh sarjana dapat
disimpulkan  bahwa  partisipasi  politik adalah  kegiatan-kegiatan  sukarela  dari warga  masyarakat  yang  bertujuan  untuk mempengaruhi seleksi pejabat-pejabat negara  atau  tindakan-tindakan  dalam mempengaruhi  pembuatan  keputusan  oleh pemerintah yang dilakukan secara langsung maupun  tidak  langsung.(Budiardjo,  1982: 1-2).
Partai  politik  itu merupakan  kegiatan yang dilakukan warga negara untuk terlibat dalam  proses  pengambilan  keputusan dengan  tujuan  untuk  mempengaruhi pengambilan  keputusan  yang  dilakukan pemerintah. Orang-orang yang memberikan suara  dan  berdemonstrasi  yang  tampaknya merupakan bentuk nyata partisipasi politik.Tetapi,  seringkali  tindakan  mereka tidaklah  didasarkan  atas  motivasi  intern atau  niat  pribadi  pelaku-pelakunya  untuk mempengaruhi
kebijakan pemerintah.(Sastroatmodjo, 1995: 67-72).

## Golongan Putih (Non-Partisipasi)
Golongan  Putih  di  Indonesia  sangat tinggi angkanya.Hal ini disebabkan mereka kurang  memedulikan  “platform”  dan kebijakan  sebuah  partai.Non-partisipan  ini juga kadang berpendapat sebagai kelompok yang merasa tidak diwakili, sehingga tidak mau  memilih.Kelompok  ini  cukup  besar jumlahnya  dari  waktu  kewaktu,  sehingga ada  yang  berpendapat  non-partisipan  yang keluar sebagai pemenang, karena jumlahnya jauh lebih besar daripada jumlah
perolehan  suara  yang  diraih  oleh  partai politik  atau  kandidat  peserta  pemilu. (Firmanzah,  2008:  125  dan  Cangara, 201:208).
Surbakti  menyebutkan  dua  variabel penting  yang  mempengaruhi  tinggi- rendahnya  tingkat  partisipasi  politik seseorang, yakni kesadaran politik seseorang dan kepercayaan politik terhadap pemerintah.Aspek
kesadaran politik seseorang  meliputi  kesadaran  hak  dan kewajibannya  sebagai  warga  negara  baik hak-hak politik, hak ekonomi, maupun hak- hak  mendapat  jaminan  sosial  dan  hukum. Selain itu kesadaran warga negara terhadap kewajibannya dalam sistem politik, kehidupan  sosial  dan  kewajiban  lain  ikut memberikan  pengaruh  terhadap  tinggi rendahnya  seseorang  dalam  politik.  Faktor pertama  itu  sebenarnya  juga  menyangkut seberapa banyak pengetahuan yang dimiliki seseorang akan lingkungan masyarakat dan politik disekitarnya, dan menyangkut minat dan perhatiannya terhadap lingkungan.
Faktor kedua menyangkut bagaimanakah  penilaian,  dan  apresiasinya terhadap pemerintah, baik terhadap kebijakan-kebijakan maupun terhadap pelaksanaan  pemerintahnya.Penilaian  itu merupakan rangkaian dari kepercayaannya, baik  yang  menyangkut  apakah  pemerintah itu  dapat  dipercaya  atau  tidak  maupun apakah  pemerintah  dapat  dipengaruhi  atau tidak. Artinya, apabila pemerintah dipandang  tidak  dapat  dipengaruhi  dalam proses  pengambilan  keputusan  politik, untuk  berpartisipasi  secara  aktif  baginya merupakan hal yang sia-sia.
(Sastroatmodjo, 1995:90-91).
METODE PENELITIAN Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif dengan metode deskriptif.Penelitian kualitatif dapat diartikan sebagai penelitian yang menghasilkan  data  deskriptif  mengenai kata-kata lisan maupun tertulis, dan tingkah laku  yang  dapat  diamati  dari  orang-orang yang  diteliti  (Taylor  dan  Bogdan,  1984 dalam  Moleong  2001:3).Teknik  analisa
data  dilakukan  dengan  menyajikan  hasil wawancara,  observasi,  dan  melakukan analisa  terhadap  masalah  yang  ditemukan di  lapangan.Hal  ini  perlu  dilakukan pengorganisasian  data  yang  baik,  sehingga dapat  diperoleh  gambaran  yang  jelas tentang  objek  yang  diteliti  dan  menarik kesimpulan. (Sugiyono, 2008: 246-252).
HASIL PENELITIAN DAN

## PEMBAHASAN
Perilaku  Golput  pada  Pemilihan  Umum di Kelurahan Betungan Kota Bengkulu Keberadaan  golongan  putih  di  Kota Bengkulu khususnya pada pemilihan umum sangat  memprihatinkan  ditambah  lagi masyarakat  yang  suaranya  mudah  sekali dibeli  dengan  uang.  Sebagian  masyarakat lebih  memilih  melakukan  pekerjaan  lain yang lebih menguntungkan atau menikmati masa  libur  nasional  yang  diberlakukan untuk pelaksanaan pilkada ketimbang untuk dating ke Tempat Pemungutan Suara (TPS) dan menggunakan hak pilihnya.
Pandangan  Warga  Pendatang  Baru Kelurahan  Betungan  Terhadap  Pemilu Kota Bengkulu
Pada  saat  Pemilihan  Umum  banyak masyarakat  Kelurahan  Betungan  yang sudah  terdaftar  tetapi  warga  tersebut  tidak melapor  kepada  RT  setempat  sehingga pada  saat  pemilihan  umum,  nama  mereka disebut  dan  tidak  hadir  pada  tempat pencoblosan. Dari hal itu mereka dianggap golput  dan  menimbulkan  suatu  masalah pada  saat  penghitungan  suara,  seperti wawancara dengan salah satu informan Pak Bandi  Sebagai  Ketua  Panitia  Pemungutan Suara  tingkat  kelurahan  di  Kelurahan Betungan Kota Bengkulu yang mengatakan
“Kalau yang sudah terdaftar tetapi gak ikut milih banyak sebab daerah ini banyak kontrakan. Pas mereka mau pindah mereka tidak melapor dengan bapak, padahal nama mereka sudah terdaftar, jadi yah banyak juga yang gak hadir dalam pemilihan”
Hasil  wawancara  dengan  Pak  Bandi dan  penjelasan  Milbrath  yaitu  yang mengatakan bahwa informasi dan
pengetahuan politik yang dimilliki seseorang  memiliki  arti  penting  dalam mempengaruhi keterlibatan seseorang dalam  partisipasi  politik.  Para  partisipasi mengalami  dinamika  kepribadian  dimana mereka  melihat  melalui  media  massa  dan mendapatkan  sebuah  opini  publik  politik akan  perilaku  para  calon  pemimpin  yang buruk  tersebut.  Dimana  warga  kontrakan yang sudah pindah tersebut antara memilih atau tidak memilih dalam pemilihan umum lebih  banyak  tidak  ikut  memilih  hal  itu didasarkan  data  yang  saya  dapat  dan observasi ulang di lapangan penelitian.

## Perilaku  Masyarakat  Awam  Terhadap Pemilihan Umum
Peneliti  juga  menemukan  bahwa masyarakat menjadi golput lebih
mementingkan urusannya sendiri dari pada mengikuti  pemilihan  umum  di  sebabkan akan  kebutuhan  ekonomi  hal  ini  didukung oleh masyarakat yang tinggal di Kelurahan Betungan  terdapat  banyak  masyarakat berprofesi sebagai petani seperti wawancara dengan salah satu informan Pak Mukhlisin  merupakan  salah  satu  peserta pemilih  pemilu  di  Kelurahan  Betungan Kota  Bengkulu  yang  memilih  berkebun dari pada ikut memilih yang mengatakan
“Bapak berkebun kopi, tidak bisa ditinggalkan, bapak pilih kekebun, bapak pilih berkebun saja”.
Berdasarkan  penjelasan  diatas  dan wawancara dengan Pak Mukhlisin kelompok  tersebut  termasuk  kelompok masyarakat  golput  awam,  sebagai  mana yang  dijelaskan  oleh  Novel  Ali  (1999:22) yang  menurutnya  kelompok  golput  awam yaitu  mereka  yang  tidak  mempergunakan hak  pilihnya  bukan  karena  alasan  politik tetapi  karena  alasan  ekonomi,  kesibukan dan sebagainya.
Kajian  Teori  Kurt  Lewin  pada  Golput Pemilu di Kelurahan Betungan
Teori Kurt Lewin menjelaskan bahwa perilaku  manusia  adalah  suatu  keadaan yang  seimbang  antara  kekuatan-kekuatan pendorong  ( driving forces )  dan  kekuatan- kekuatan penahan (restining forces ).Setelah peneliti  melakukan  penelitian  di  Kota Bengkulu Kelurahan Betungan.Saya menemukan  bahwa  warga  Kelurahan Betungan  sudah  bosan  dengan  janji-janji yang  diucapkan  oleh  calon-calon  legislatif pada  saat  kampanye  dan  di  luar kampanye.Hal  itu  bisa  terjadi  akibat  ulah para  aparat  legislaif  yang  sudah  duduk  di kursi  pemerintahan  yang  tidak  menepati janji  mereka  ucapkan  pada  waktu  mereka menjadi  calon  legislatif.Meningkatnya jumlah  suara  golput  bisa  juga  disebabkan suara  batal  karena  cacat,  salah  contreng, dan  pemilih  tidak  tercantum  dalam  Daftar Pemilih  Tetap  (DPT)  (Cangara,  2011.  Hal: 208). Penjelasan tersebut termasuk kedalam bersifat  teknis  bisa  mempengaruhi  orang ketika  akan  menyumbangkan  suara  ketika pemilu,  dalam  artian  faktor  teknis  akan menyebabkan  orang  golput  atau  bisa dikatakan  sebenarnya  orang  itu  bukan golput  tetapi  dikarenakan  permasalahn yang  berbau  situasi  dan  kondisi  orang tersebut terpaksa harus golput dengan tidak menyumbangkan suaranya ketika pemilu.

## PENUTUP Kesimpulan
1. Warga  kelurahan  Betungan  lebih mementingka urusan pribadinya daripada  ikut  dalam  pemilihan  umum. Warga  melakukan  hal  tersebut  karena warga  sudah  mengalami  dilema melihat  perilaku  para  legislatif  yang buruk  dari  masa  lalu  sampai  masa sekarang jadi warga tidak menggantungkan lagi harapan mereka. 2. Daerah  Kelurahan  Betungan  banyak warga  pendatang  baru.  Dimana  para warga  ini  hanya  bertempat  tinggal  di rumah kontrakan.  Data yang  diperoleh dilapangan  penelitian  warga  tersebut lebih  banyak  tidak  mengikuti  memilih
dengan  berbagai  alasan  yang  masuk akal  seperti  sibuk  bekerja  tempat  lain, mengurusi kebun, dan lain-lain.
3. Partisipasi  Golput,  disini  beberapa warga  Kelurahan  Betungan  ikut memilih  bukan  karena  hati  nurani mereka  melainkan  memilih  karena sudah  diberi  imbalan  dan  memilih berdasarkan  hubungan  keluarga  satu daerah.

## DAFTAR PUSTAKA
Arifin, Anwar. Prof., Dr. 2003. Komunikasi Politik: Paradigma-Teori-Aplikasi- Strategi & Komunikasi Politik Indonesia. Jakarta,                  PT.  Balai Pustaka.
Budiarjo, Mariam. Prof. 2002. Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta,                     PT. Gramedia Pustaka Utama. Budiarjo,  Mariam.  Prof.  1982. Partisipasi dan Partai Politik . Jakarta, PT. Gramedia Pustaka Utama Cangara,  Hafied.  Prof.,  M.Sc.  2013.
Perencanaan dan Staregi Komunikasi. Jakarta, PT. Raja Grafindo Persada.
Cangara,  Hahied.  Prof.,  Dr.,  M.Sc.  2011.
Komunikasi Politik: Konsep, Teori, dan Strategi. Jakarta,                PT. Raja Grafindo Persada. Firnanzah Ph.D.  2008. Marketing Politik – Antara Pemahaman  dan Realitas. Jakarta, Yayasan Obor Indonesia. Mulyana,  Deddy.  Prof.,  M.Sc.  2007.
Metode Penelitian Kualitatif. Bandung, PT. Remaja Rosdakarya. Moleong,  J.  Lexy.  Dr.,  M.A.  2001.
Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung, PT. Remaja Rosdakarya. Sastroatmodjo,  Sudijono.  Drs.  1995.
Perilaku Politik. Semarang,  IKIP Semarang Press Sugiyono.  2008. Metodologi Penelitian Kualitatif, Kuantitaf, dan R&D. Bandung, Alfabeta Suyanto,  Bagong  dan  Sutinah.  2010.
Metodologi Penelitian Sosial : Berbagai Alternatif Pendekatan. Jakarta, Prenada Media Group.
Gunawan,  Imam.  S.Pd.,  M.Pd.  2013.
Metodologi Penelitian Kualitatif: Teori & Praktik. Jakarta, PT. Bumi Aksara. Surbakti,  Ramlan.  1992. Memahami Ilmu
Politik. Jakarta, PT Gramedia Widiasarana Indonesia

## Sumber dari Online
Penjelasan  Komunikasi  Pemilihan  Umum Republik Indonesia http://digilib.unisuka.ac.id/6661/1/BA B%2011.%20IV,%20DAFTAR%20P USTAKA.pdf ,  diakses  pada  hari: Senin, 30 November 2020 Teori Kurt Lewin Perubahan Perilaku http://e- medis.blogspot.com/2013/04/teori- kurt-lewin-perubahan- perilaku.html#.UzrG6aJKbFw di akses senin, 30 November 2020 Ferdinan  “ Menkominfo Prihatin Angka Golput Terus Meningkat ” http://news.detik.com/read/2014/02/0 8/100655/2490982/10/menkominfo- prihatin-angka-golput-terus- meningkat Diakses  pada  hari:  selasa, 01 Desember 2020 Kangmas  Hejis  “ Golput Adalah Bentuk Perlawanan Diam ” http://politik.kompasiana.com/2013/12/07/g olput-adalah-bentuk-perlawanan- diam-614467.html Diakses  pada  hari: selasa, 01 Desember 2020 Oki  Sukirman  “ Teori Komunikasi Politik ” http://oki- sukirman.blogspot.com/2007/02/teori -komunikasi-politik.html Diakses pada hari: selasa, 01 Desember 2020 Ubedilah  Badrun,  M.Si  “ Wajah Perilaku Sosial di Jakarta ” http://www.puspol- indonesia.org/wajah-perilaku-sosial- di-jakarta/ .Diakses  pada  hari:  selasa, 01 Desember 2020 Sri  Hendra  Wati  “ Teori Medan Ala Kurt Lewin ”
http://srihendrawati.blogspot.com/20 12/04/teori-medan-ala-kurt- lewin.html .
Diakses  pada  hari:  selasa,  01  Desember 2020 Dwi Tama Putra “ Golongan Putih ” http://dwitamaputa.wordpress.com/20 09/03/27/golput/ ,  Diakses  pada  hari: selasa, 01 Desember 2020 Ulin  Nafi’ah  “ Pentingnya Pendidikan Politik Bagi Generasi Muda Sebagai Generasi Politik ” http://ulinna35.blogspot.com/2013/05 /pentingnyo-pendidikan-politik- bagi.html , Diakses  pada  hari:  selasa,  01 Desember 2020.
Sumber Dari Jurnal dan Artikel:
Bismar Arianto “ Analisis Penyebab
Masyarakat Tidak Memilih Dalam Pemilu ” http://www.e- bookspdf.org/download/perilaku- golput.html di akses pada hari: Rabu, 02 Desember 2020 Rio.  F.  Wilantara  “ Mari Jangan Golput ” http://www.e- bookspdf.org./download/perilaku- golput.html diakses  pada  hari:  rabu, 02 desember 2020 Kuroichi Kagami “ Artikel Tentang Budaya Politik Parokial ” http://kuroichikagami.blogspot.com/2 012/07/artikel-tentang-budaya- politik-parokial.html
Suara  Pembaruan  “ KPU Bengkulu Tidak Maksimal Melakukan Sosialisasi Pemilu ” http://www.beritasatu.com/nasional/1 68869-kpu-bengkulu-tidak- maksimal-melakukan-sosialisasi- pemilu.html
Musriadi “ KPU:25 Persen Pemilih di Kota Bengkulu Golput ” https://www.antarabengkulu.com/beri ta/23615/kpu-25-persen-pemilih-di- kota-bengkulu-golput ,  di  akses  pada hari:  kamis,  03  Desember  2020