## EVALUASI PENILAIAN PROSES DAN HASIL BELAJAR MATA PELAJARAN
PPKn
Delfiyan Widiyanto 1 , Annisa Istiqomah 2
1 UNIVERSITAS TIDAR, 2 UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
, Email : delfiyanwidiyanto@untidar.ac.id 1 , annisa.istiqomah@uny.ac.id 2
Naskah diterima: 01/11/2019 revisi: 11/04/2020 disetujui: 11/04/2020

## Abstrak
Tujuan  peneltian  ini  adalah  untuk  mengevaluasi  pelaksanaan  penilaian  proses pembelajaran dan hasil belajar PPKn di SMA N se-Kabupaten Gunungkidul. Jenis penelitian ini  adalah  penelitian  evaluasi  program  dengan  model discrepancy .  Data  yang  dikumpulkan dari  11  SMA  N  se-Kabupaten  Gunungkidul  dengan  jumlah  16  Guru.  Pengumpulan  data dengan  metode  angket,  dokumentasi,  dan  observasi.  Sebelum  digunakan  untuk  penelitian, instrumen angket, observasi, dan dokumentasi dilakukan uji validitas dan reliabilitas. Analisis data  yang  digunakan  adalah  analisis  kuantitatif.  Hasil  penelitian  menujukkan  bahwa perencanan  penilaian  proses  pembelajaran  mendapat  kesenjangan  sebesar  2.743  %  termasuk kategori sangat baik, persentase kesenjangan pelaksanaan sebesar 6.3914 % termasuk kategori sangat  baik,  dan  persentase  kesenjangan  laporan  sebesar  44.875  %  termasuk  kategori  baik. Pelaksanaan  penilaian  hasil  belajar  menunjukkan  bahwa  perencanaan  penilaian  hasil  belajar persentase kesenjangan  sebesar 8.7% termasuk kategori sangat baik, persentase kesenjangan pelaksanaan  sebesar  9.9265  %  termasuk  kategori  sangat  baik,  dan  persentase  kesenjangan laporan sebesar 4.6875 % termasuk kategori sangat baik.
Kata kunci: Penilaian Proses Pembelajaran, Penilaian Hasil Belajar, dan Model Discrepancy

## EVALUATION OF THE PROCESS ASSESSMENT AND LEARNING OUTCOMES OF CIVICS

## Abstract
The  purpose  of  this  research  is  to  evaluate  the  learning  process  and  learning outcomes  of  PPKn  in  SMA  N  throughout  Gunungkidul  Regency.  This  type  of  research  is  a program  evaluation  research  with  a  gap  model.  Data  collected  from  11  high  schools  in  all Gunungkidul  districts  with  a  total  of  16  teachers.  Data  collection  using  the  questionnaire, documentation,  and  observation  methods.  Before  being  used  for  research,  questionnaire instruments, observations, and documentation were tested for validity and reliability. Analysis of the data used is quantitative analysis. The results showed the fact that the learning process scored 2.743%, including the excellent category, the evaluation contribution of 6.3914% was in the very good category, and the assessment contribution was 44.875% including the good category.  From  the  assessment  results  obtained  by  8.7%  included  in  the  excellent  category, the percentage of implementation contribution of 9.9265% was in the excellent category, and the percentage of report contributions of 4.6875% was in the very good category.
Keywords: Assessment  of  Learning  Process,  Assessment  of  Learning  Outcomes,  and Discrepancy Model

## PENDAHULUAN
Hasil  belajar  menjadi  bagian  dari  proses belajar  mengajar.  Selain  hasil  belajar  unsur proses belajar mengajar adalah tujuan instruksional dan proses belajar mengajar. Hasil belajar  berupa  kegiatan  akhir  yang  dilakukan setelah  melalui  tahap  tujuan  instruksional  dan proses  belajar  mengajar.  Hasil  belajar  dapat diperoleh melalui penilaian. Penilaian digunakan untuk  mengukur  kemampuan  siswa  setelah melaksanakan proses belajar mengajar. Menurut Bourke  &  Mentis  (2014,  p.38)  penilaian memiliki  2  obyek  yaitu  penilaian  penilaian untuk mendeskripsikan atau menganalisa pelaksanaan  pembelajaran  dan  penilaian  untuk mengukur  hasil  pembelajaran.  Sejalan  dengan hal  tersebut  berdasarkan  Peraturan  Menteri Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  22  Tahun 2016  Tentang  Standar  Proses  Pendidikan  Dasar dan Menenggah bahwa evaluasi akhir diperoleh dari  gabungan  penilaian  proses  dan  penilaian hasil belajar.
Penilaian proses digunakan untuk mengukur  kualitas  pembelajaran.  Penilaian proses  sebagai  aktivitas  guru  dalam  mengamati situasi kelas, memberikan makna, dan menentukan keputusan pada kegiatan pembelajaran  (Airasian,  1991,  P.7).  Penilaian proses pembelajaran digunakan untuk mengukur keberhasilan  guru  dalam  kegiatan  pembelajaran pembelajaran.  Penilaian  proses  untuk mengukut kemampuan guru melaksanakan pembelajaran, perbaikan  pembelajaran  dengan  pembaharuan pengetahuan  guru,  materi  pembelajaran,  dan teknologi  adanya  desain  kolaboraif  (Pieters  & Voogt, 2016, P.119).
Penilaian  proses  pembelajaran  dimulai dari rencana, pelaksanaan, dan laporan. Penilaian  proses  tidak  terpisahkan  dari  proses pembelajaran.  Kendala  yang  muncul  dalam implementasi  kurikulum  2013  pada  penilaian proses  yaitu  kesulitan  membuat  rencana pelaksanaan pembelajaran,  penggunaan metode, waktu pembelajaran, dan kurang materi pembelajaran  dalam  buku  PPKn  (Wulandari, 2016,  P76-82).    Kesulitan  dalam  rencana pembelajaran  menyebabkan  guru  kesulitan dalam menilai pembelajaran.
Penilaian  hasil  belajar  dilakukan  setelah siswa  mengikuti  proses  pembelajaran.  Menurut Gronlund  &  Linn  (1990,  P.5)  bahwa  penilaian berupa prosedur yang berguna untuk memperoleh  informasi  tentang  belajar  siswa.
Informasi mengenai perkembangan siswa dalam mengikuti  pembelajaran.  Menurut  Phopam (1995,  6,  P.6)  bahwa  penilaian  sebagai  upaya formal  untuk  mengumpulkan  informasi  yang berkaitan  dengan  hal-hal  penting  pembelajaran untuk bahan pengambilan keputusan. Keputusan dalam  penilaian  hasil  berupa  tuntas  dan  belum tuntas.
Sebelum  melakukan  penilaian  dilakukan terlebih  dahulu  pengukuran.  Pada  pengukuran dibutuhkan  instrument  atau  alat  ukur  yang validitas dan reliabel (Isaac & Michael, 1981, P 101).  Instrumen  penilaian  perlu  dilakukan  uji coba, analisis soal dan uji reliabilitas. Pembuatan  insrumen  denga  syarat  valid  dan reliabel  menjadi  kendala  guru,  terdapat  guru yang  langsung  menggunakan  soal  ataupun menggunakan  soal  pada  buku/lembar  kerja siswa.  Uji  coba  soal,  analisis  soal,  dan  uji reliabilitas  tidak  dilakukan  dalam  penyusunan instrumen.
Penilaian  hasil  belajar  PPKn  dilakukan tiga  ranah  yaitu  pengetahuan,  sikap  dan keterampilan.  Pada  PPKn  bahwa  terdapat komponen  yang  membentuk  warga  Negara. Menurut  Patrick  &  Vontz  (2001,  P.41)  terdapat komponen membentuk warga negara, yaitu civic knowledge,  cognitives  civic  skiil,  participatory civic  skill,  dan  civic  disposition.  Menurut Honskins  (Print,  2013,  P.42)  kompetensi kewarganegaraan aktif terdiri dari 5 kompetensi yaitu  pengetahuan,  keterampilan  dan  kompeten, nilai,  sikap,  dan  identifikasi.  Kompetensi  yang dikembangkan dalam pendidikan kewarganergaan  mendukung  kewarganegaraan menjadi aktif. Penilaian mapel PPKn mencakup tiga aspek, yaitu pengetahuan, keterampilan, dan sikap.
Penelitian  Richardson  (2009,  P.457-478) bahwa  siswa  lebih  menghargai  penilaian  yang dapat  mempengaruhi  hasil  akhir  dibandingkan dengan  penilaian  sikap.  Kecenderungan  siswa tidak  percaya  manfaat  untuk  mengembangkan keterampilan,  karena  tidak  akan  mempengaruhi nilai akhir kelas. Penilaian pendidikan kewarganegaraan lebih pada aspek kognitif.
Upaya  yang  dilakukan  untuk  mengetahui pelaksanaan  penilaian  proses  dan  hasil  belajar dengan  melakukan  evaluasi.  Evaluasi  adalah penilaian  sistematis  terhadap  nilai  atau  kualitas obyek  (Stufflebeam  &  Coryn,  2014,  P.8). Evaluator melakukan penilaian terhadap standar program.  Model  evaluasi  yang  dianggap  tepat
dalam mengkaji penilaian proses dan hasil PPKn yaitu  model  discrepancy.  Menurut  Fernandes (1984, P.10) bahwa model discrepancy mengambarkan  proses  yang  mengembangkan tujuan  sesuai  perilaku,  mengembangkan  proses dan  konten  yang  memiliki  hubungan  antara prestasi  dan  tujuan,  pengukuran  kesenjangan antara  prestasi  nyata  dan  tujuan  spesifik,  dan membuat rekomendasi dan perbaikan berdasarkan temuan. Obyek kesenjangan diperoleh dari perbandingan antara performance dengan  standard  yang  memberikan  informasi dalam pengambilan keputusan mengenai kelebihan  dari  sebuah  program  (Steinmetz, 1977, P.128).
Model discrepancy digunakan  untuk mengevaluasi  penilaian  proses  dan  hasil  belajar PPKn. Pendidikan kewarganegaran sebagai mata pelajaran  wajib  dari  tingkat  pendidikan  dasar sampai perguruan tinggi. Pendidikan kewargangegaraan  memiliki  ruang  lingkup  luas tidak hanya mengenai moral. Elemen kewarganegaraan selain moral mencakup kewarganegaraan pengetahuan, nilai, keterampilan,  warga  negara  aktif,  partisipatif, dan berfikir mandiri (Pan, 2017,  P.5). Selain itu menurut Biesta (2011, P.6) Pendidikan kewarganegaraan  untuk  belajar  demokrasi mengungkapkan cara pembelajaran dalam keterbukaan  warga  negara  terlibat  aktif  dalam budaya,  sosial,  politik,  ekonomi  (Biesta,  2011: 6).
Pembalajaran  PPKn  di  SMA  Kabupatan Gunungkidul  belum  sepenuhnya  menggunakan kurikulum  2013.  Kurikulum  yang  digunakan untuk  SMA  Negeri  se  Kabupaten  Gunungkidul masih beragam, terdapat sekolah yang menggunakan penuh kurikulum 2013 dan masih terdapat  yang  menggunakan  kurikulum  2006. Hal  ini  dikarenakan  belum  terdapat  kesiapan menggunakan  kurikulum  baru.  Sekolah  masih menguji  coba  pelaksanaan  kurikulum  2013,
disebabkan  pergantian  kurikulum.  Pada  sisi penilaian  terdapat  kendala  yang  dihadapi  guru, berdasarkan  pra  penelitian  ditemukan  bahwa kendala  pelaksanaan  penilaian  mata  pelajaran PPKn  di  SMA  N  se  Kabupaten  Gunungkidul berupa  perencanaan  penilaian,  pelaksanaan penilaian  lebih  pada  domain  kognitif,  dan pelaporan penilaian. Belum sepenuhnya kurikulum  2013  diterapkan  dan  masih  terdapat kendala  dalam  pelaksanaan  penilaian,  maka diperlukan evaluasi untuk mengukur ketercapaian  dan  rekomendasi  pelaksanaan penilaian  mata  pelejaran  PPKn  di  SMA  N  se Kabupaten Gunungkidul.

## METODE

## Jenis Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah evaluasi.  Penelitian  evaluasi  digunakan  untuk mengetahui kelemahan dan kelebihan pelaksanaan  penilaian  proses  dan  hasil  belajar mata pelajaran PPKn. Penelitian ini memberikan informasi  kepada  evaluator,  untuk  mengetahui ketercapaian  tujuan  proses  pembelajaran  dan hasil belajar mata pelajaran PPKn.

## Waktu dan Tempat Penelitian
Pelaksanaan  penilaian  dilakukan  dari bulan  November  2017-  April  2018  semester genap  2017/2018.  Tempat  penelitian  dilakukan di SMA N se-Kabupaten Gunungkidul.

## Populasi Penelitian
Populasi  dalam  penelitian  ini  berjumlah 11  SMA  Negeri  se  Kabupaten  Gunungkidul. Semua  sekolah  menjadi  responden  penelitian, pemilihan  responden  berdasarkan  pada  guru PPKn  yang  melaksanakan  kurikulum  2013. Berikut  ini  data  guru  PPKn  di  Kabupaten Gunungkidul yang telah melaksanakan kurikulum 2013. Tabel. 1 Data Guru PPKn Tingkat SMA di Kabupaten Gunungkidul No Nama Sekolah Jumlah Guru 1 SMA N 1 Wonosari 2 2 SMA N 2 Wonosari 3 3 SMA N 1 Playen 2 4 SMA N 2 Playen 2 5 SMA N Patuk 1 6 SMA N Semanu 1 7 SMA N Semin 1 8 SMA N Tanjungsari 1
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 1 Maret 2020, hal 51-61 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
9 SMA N Karangmojo 1 10 SMA N Panggang 1 11 SMA N Rongkop 1 Total 16 (Data observasi peneliti) Prosedur Penelitian ini menggunakan model evaluasi discrepancy . Menurut Fernandes (1984, P.9-10)  model  discrepancy  terdiri  dari  lima langkah  yaitu design,  installation,  process, product,  program  comparison. Pada  penelitian ini menggunakan empat langkah dari perencanaan, pelaksanaan, pelaporan dan kesenjangan.

## Data, Intrumen, dan Teknik Pengumpulan
Data
Teknik pengumpulan data dengan kuesioner, observasi, dan dokumentasi. Kuesioner  digunakan  untuk  melihat  persepsi atau  pendapat  terkait  obyek.  Kuesioner  ini digunakan untuk mengetahui pendapat mengenai  penilaian  proses  dan  hasil  belajar PPKn.  Observasi  adalah  alat  mengamati peristiwa atau kegiatan.
Observasi mengamati perencanaan, pelaksaaan,  dan  laporan  penilaian  proses  dan hasil  belajar  PPKn.  Dokumentasi  berupa  data
dari  bahan  tertulis  dari  perangkat  pembelajaran dan penilaian.

## Teknik Analisis Data
Uji  validitas instrumen  angket,  observasi, dan dokumentasi menggunakan validasi isi, dan instrumen  angket  ditambah  dengan  validasi konstruk.  Validitas  isi  dilakuan  dengan  expert judgment, sedangkan validitas konstruk dilakukan  dengan  uji  coba  kuesioner  kemudian uji  validitas  dilakukan  dengan  SPSS  Windows 21.0  melalui  uji  Pearson.  Uji  reliabilitas menggunakan  formula  koefisien  alpha  (α) Cronbach. Untuk menghitung reliabilitas digunakan SPSS Windows 21.0.
Analisis data  menggunakan  analisis kuantitatif. Data yang diperoleh  melalui dokumen,  observasi,  kuesioner  diubah  menjadi skor.    Analisis  yang  dilakukan  dengan menghitung jumlah, rerata, persentase. Persentase digunakan jntuk menunjukkan besaran  kesenjangan.  Berikut  ini  tabel  kriteria persenase kesenjangan.
Tabel 2. Persentase Kesenjangan Persentase Kateagori 75 % <  X ≤ 100 % Sangat Kurang 50 % <  X  ≤ 75  % Kurang 25 % <  X  ≤ 50  % Baik 1 %  <  X  ≤  25  % Sangat Baik HASIL DAN PEMBAHASAN Penilaian proses pembelajaran Komponen
penilaian proses pembelajaran  adalah  perencanaan,  pelaksanaan, dan  laporan.  Perencanaan  penilaian  proses pembelajaran PPKn terdapat lima indikator yaitu penyusunan  RPP  berupa  kompetensi  dasar  dan indikator  pembelajaran,  alokasi  waktu,  bahan,
metode  pembelajaran  yang  digunakan,  dan alat, sumber, media, dan langkah pembelajaran. Data perencanaan  penilaian  proses  pembelajaran diperoleh dari angket, observasi, dan dokumentasi.  Berikut  ini  persentase  hasil pengumpulan  data  dari  angket,  observasi,  dan dokumentasi termuat dalam gambar 1.
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 1 Maret 2020, hal 51 -61 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
Gambar. 1 Grafik Persentase Perencanaan Penilaian Proses Pembelajaran
Berdasarkan  gambar  1  menunjukkan  bahwa penyusunan RPP berupa pencantuman kompetensi  dasar  dan  indikator  pembelajaran sudah terlaksana sebesar 97.93 %, pencantuman alokasi waktu pembelajaran terlaksana 96.88 %, bahan/materi  pembelajaran  terlaksana  98.44  %, dan  metode  pembelajaran  terlaksana  96.35  %, dan indikator guru mencantumkan alat, sumber, media,  dan  langkah  pembelajaran  dalam  RPP sudah terlaksana 96.99 %.
Untuk melihat kesenjangan perencanaan penilaian  proses  pembelajaran,  maka  perlu melihat besarnya persentase kesenjangan. Perhitungan  persentase  kesenjangan  dihitung dengan persamaan berikut. Persentase kesenjangan = 100 % -persentase pelaksanaan.
Kesenjangan perencanaan penilaian proses  pembelajaran  dari  hasil  pengumpulan data angket, observasi, dan dokumentasi sebagai berikut.
Tabel 3. Persentase Kesenjangan Perencanaan Penilaian Proses Pembelajaran
Indikator Persentase Kompetensi dasar dan indikator   2.084 % Alokasi Waktu 3.125 % Bahan/Materi Pembelajaran 1.563 % Metode Pembelajaran 3.646 % Alat, sumber, media dan langkah 3.301 % Berdasarkan  tabel  3  menunjukkan bahwa indikator guru mencantumkan kompetensi  dasar  dan  indikator  pencapaian kompetensi dalam RPP termasuk kategori sangat baik.  Indikator  guru  mencantumkan  alokasi waktu  pembelajaran  dalam  RPP  termasuk kategori sangat baik. Indikator guru mencantumkan bahan/materi pembelajaran dalam  RPP  termasuk  kategori  sangat  baik. Indikator guru mencantumkan metode pembelajaran  yang  digunakan  dalam  RPP termasuk  kategori  sangat  baik.  Indikator  guru mencantumkan alat, sumber, media, dan langkah pembelajaran dalam RPP termasuk sangat baik.
Perencanaan penilaian proses pembelajaran  PPKn  di  SMA  N  se  Kabupaten
Gunungkidul m emiliki  persentase  kesenjangan 2.743 %  termasuk kategori sangat baik dengan persentase  terlaksana  97.256  %.    Bahwa  guru PPKn  di  SMA  N  se  Kabupaten  Gunungkidul telah  mempersiapkan  perencanaan  penilaian proses  pembelajaran  dengan  menyiapkan  RPP yang  memuat  komponen  berupa  kompetensi dasar, indikator pembelajaran, tujuan pembelajaran,  materi  pembelajaran,  metode, media,  dan  langkah-langkah  pembelajaran. Menurut Brooker, dkk (2006, P.15) menyatakan bahwa perencanaan merupakan salah satu krteria penilaian  proses  pembelajaran.  Pada  tahap perencanaan  penilaian  proses  pembelajaran perlu  diperhatikan  adanya  konsistensi.  Pada perencanaan  penilaian  proses  pembelajaran  di
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 1 Maret 2020, hal 51-61 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
SMA N se-Kabupaten Gunungkidul menujukkan  konsistensi  dengan  membuat  RPP yang  mengacu  pada  kompetensi  inti  dan kompetensi dasar .
Selain itu, perencanaan penilaian proses memperhatikan  prinsip  dan  dasar  yang  benar. Menurut  Kosasih  (2016,  P.144)  pengembangan RPP  perlu  memperhatikan  prinsip  berikut: menyusun berdasarkan kurikulum/silabus, menyesuaian dengan kondisi sekolah, mendorong partisipasi aktif, memberikan kesempatan  kepada  siswa  untuk  berpartisipasi dalam  diskusi,  menciptakan  suasana  kondusif, dan memadukan atau menyinambungkan dengan pembelajaran  lainnya.  Kriteria  pengembangan
RPP  sebagaimana  dikemukakan  oleh  Kosasih tersebut  tercermin  dalam  rencana  perangkat pembelajaran yang dilakukan oleh guru PPKn di SMA N se-Kabupaten Gunungkidul.
Penilaian proses pembelajaran dilakukan  untuk  mengukur  keterlaksanaan perencanaan  pembelajaran.    Terdapat  lima indikator  penilaian  proses  pembelajaran,  yaitu penilaian terhadap keterlaksanaan guru, interaksi guru  dengan  siswa,  keterlaksanaan  siswa, keaktifan siswa,  dan  penilaian terhadap  kualitas hasil  belajar.  Berdasarkan  pada  pengumpulan data  pelaksanaan  penilaian  proses  pembelajaran melalui  angket,  observasi,  dan  dokumentasi sebagai berikut.
Gambar. 2 Grafik Persentase Pelaksanaan Penilaian Proses Pembelajaran .
Pelaksanaan  penilaian  proses  pembelajaran sudah  dilakukan  oleh  guru.  Pada  penilaian terhadap  keterlaksanaan  guru  96.2375  %, pelaksanaan  penilaian  interaksi  guru  dengan siswa  87.89063  %,  keterlaksanaan  siswa
95.6473  %,  penilaian keaktifan  siswa 94.141  % dan  penilaian  terhadap  kualitas  hasil  belajar 93.45 %.
Kesenjangan pelaksanaan penilaian proses pembelajaran sebagai berikut. Tabel.4 Persentase kesenjangan penilaian proses Indikator Persentase Keterlaksanaan guru Interaksi guru dengan siswa Keterlaksanaan siswa Penilaian keaktifan siswa Penilaian kualitas hasil belajar 3.7625 % 12.109375 % 4.3527 % 5.859 % 6.55 %
Berdasarkan  pada  tabel  4  bahwa  pelaksanaan penilaian proses pembelajaran bahwa kesenjangan indikator guru melaksanakan penilaian  terhadap  keterlaksanaan  oleh  guru termasuk  kategori  sangat  baik.  Indikator  guru melaksanakan  penilaian  terhadap  interaksi  guru dengan  siswa  termasuk  kategori  sangat  baik. Indikator guru melaksanakan penilaian terhadap keterlaksanaan  oleh  siswa  termasuk  kategori sangat  baik.  Indikator  guru  melaksanakan
penilaian  terhadap  keaktifan  para  siswa  dengan proses  pembelajaran  termasuk  kategori  sangat baik.  Indikator  guru  melaksanakan  penilaian terhadap kualitas hasil belajar yang dicapai oleh siswa termasuk kategori sangat baik. Pelaksanaan  penilaian  proses  pembelajaran mendapat persentase kesenjangan sebesar 6.3914 % termasuk kategori sangat baik.
Penilaian  proses  pembelajaran  terdapat beberapa  kriteria  yang  digunakan.  Sudjana (2014,  P.60)  beberapa  kriteria  yang  bisa
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 1 Maret 2020, hal 51 -61 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
digunakan dalam menilai proses belajar mengajar,  yaitu  konsisten  kegiatan  belajar mengajar  dengan  kurikulum,  keterlaksanaan oleh  guru,  keterlaksanaan  oleh  siswa,  motivasi untuk  belajar,  keaktifan  para  siswa  dalam kegiatan  belajar,  interaksi  guru  dan  siswa, kemampuan  dan  keterampilan  guru  mengajar, kualitas  hasil  belajar  yang  dicapai  oleh  siswa. Persentase  kesenjangan  pelaksanaan  penilaian proses  pembelajaran  sebesar  6.  3914  % termasuk kategori sangat baik. Kriteria penilaian proses  pembelajaran  sebagaimana  dikemukakan oleh Sudjana tersebut tercermin dalam pelaksanaan penilaian proses pembelajaran yang dilakukan  oleh  guru  PPKn  di  SMA  N  se- Kabupaten  Gunungkidul.  Pelaksanaan  penilaian proses  pembelajaran  yang  dilakukan  dengan melakukan  penilaian  pada  diri  sendiri  seperti penguasaan  materi,  kelas,  ketersesuaian  alokasi waktu,  selain  itu  mengamati  keaktifan  siswa, interaksi  siswa,  dan  penilaian  ketercapaian tujuan pembelajaran PPKn.
Pada Laporan penilaian proses pembelajaran  terdiri  dari  satu  indikator  yaitu guru membuat laporan penilaian proses pembelajaran. Pengumpulan data melalui angket, observasi, dan dokumentasi.
Berdasarkan  pada  pengumpulan  data  angket, observasi,  dan  dokumentasi  bahwa  kesenjangan laporan penilaian proses pembelajaran termasuk kategori baik dengan rerata persentase kesenjangan  44.875  %.  Guru  mapel  PPKn terdapat  44,  875  %  hampir  setengah  tidak membuat  laporan  secara  tertulis.  Guru  lebih sering mengamati  pada  penilaian  proses, hal  ini dikarenakan 44, 875 % tidak melakukan laporan penilaian proses.
Laporan  penilaian  proses  pembelajaran mencakup  catatan  dan  laporan  hasil  penilaian. Laporan  memberikan  gambaran  mengenai pelaksanaan  penilaian  proses  pembelajaaran. Menurut Mardapi (2016, P.18) Laporan penilaian  bermanfaat  untuk  memperbaiki  dan meningkatkan kualitas  pembelajaran yang didukung  oleh  siswa,  guru,  kepala  sekolah,  dan
orang  tua.  Laporan  penilaian  dapat  menjadi bukti  adanya  pelaksanaan  penilaian  yang dilakukan. Berdasarkan pada tabel 5, kesenjangan laporan penilaian proses pembelajaran  PPKn  guru  melaporkan  penilaian proses  pembelajaran  44.875  %  termasuk kategori  baik.  Pada  tahap  laporan  penilaian proses  pembelajaran  kurang  bermanfaat  untuk memperbaiki dan meningkatkan kualitas pembelajaran sesuai yang dikemukakan Merdapi.  Hal  ini  dikarenakan  guru  PPKn  di SMA  N  se-Kabupaten  Gunungkidul  jarang membuat catatan dan laporan penilaian proses.
Penilaian dapat digunakan untuk mengetahui kemampuan guru dalam pelaksanaan pembelajaran, perbaikan pembelajaran dapat dilakukan dengan pembaharuan pengetahuan guru, materi pembelajaran,  teknologi,  dan  penelitian  yang mendukung  guru  (Pieters  &  Voogt,  2016,  P. 119).  Penilaian  proses  pembelajaran  yang dilakukan  dengan  sangat  baik  dapat  digunakan untuk memperbaiki pembelajaran dan pembaharuan pengetahuan guru, materi pembelajaran,  sehingga  pelaksanaan  penilaian proses dapat bermanfaat bagi proses pembelajaran  dan  keteracapaian  keberhasilan tujuan pembelajaran.

## Penilaian hasil belajar
Penilaian  hasil  belajar  terdiri  dari  tiga tahap  yaitu  perencanaan,  pelaksanaan,  dan laporan.  Perencanaan  penilaian  hasil  belajar PPKn  terdapat  sepuluh  indikator,  yaitu  guru memiliki dokumen, guru mencantumkan kompetensi  dasar  yang  dinilai  dalam  kisi-kisi, indikator guru mencantumkan indikator penilaian dalam kisi-kisi, tujuan penilaian dalam kisi-kisi,  guru  mencantumkan  teknik  penilaian, indikator  guru  mencantumkan  waktu  penilaian, penilaian  pengetahuan,  aspek  sikap,  aspek keterampilan,  prinsip  validitas  guru  dalam menyiapkan  instrumen  penilaian.  Berikut  ini persentase  hasil  pengumpulan  data  dari  angket, observasi,  dan  dokumentasi  termuat  dalam gambar 3.
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 1 Maret 2020, hal 51-61 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
Gambar 3. Grafik Perencanaan Penilaian Hasil Belajar Siswa Berdasarkan bahwa pelaksanaan perecanaan  Penilaian  hasil  belajar  siswa  sudah terlaksana.  Indikator  guru  memiliki  dokumen penilaian  sebesar  95.572  %.  Indikator  guru mencantumkan  kompetensi  dasar  yang  dinilai dalam kisi-kisi sebesar 98.958 %. Indikator guru mencantumkan  indikator  penilaian  dalam  kisi- kisi sebesar 100 %. Guru mencantumkan tujuan penilaian  dalam  kisi-kisi  sebesar  100  %. Indikator  guru  mencantumkan  teknik  penilaian dalam  kisi-kisi  sebesar  100  %.  Indikator  guru
mencantumkan  waktu  penilaian  dalam  kisi-kisi sebesar  95.838  %.  Penilaian  pengetahuan  85.26 %,  aspek  sikap  85.1  %,  dan  keterampilan persentase kesenjangan sebesar  82.054 %. Pada prinsip  validitas  guru  dalam  menyiapkan instrumen  penilaian  termasuk  kategori  baik dengan  persentase  kesenjangan  sebesar  61.4572 %.
Persentase  kesenjangan  perencanaan penilaian hasil belajar sebagai berikut. Tabel 5. Persentase Kesenjangan Penilaian Hasil Belajar Siswa Indikator Persentase Guru memiliki dokumen penilaian Kompetensi dasar Indikator penilaian Tujuan penilaian Teknik Penilaian Waktu penilaian Pengetahuan Sikap Keterampilan Validitas intrumen 4.428 % 1.042 % 0 % 0% 0 % 4.167 % 14.167 % 14.74 % 17.935 % 38.428 %
Dari sepuluh indikator perencanaan penilaian hasil belajar siswa, sembilan indikator termasuk dalam kategori sangat baik, sedangkan satu indikator termasuk kategori baik. Kesenjangan  yang  cukup  tinggi  terdapat  pada indikator guru melakukan validasi dan reliabilitas  instrumen  penilaian,  masih  terdapat guru yang belum melakukan prinsip tersebut.
Tahap  perencanaan  dilakukan  sebelum melakukan  penilaian.    Menurut  Deluca,  et.  al (2016,  P.3)  perencanaan  atau  perencangan adalah  salah  satu  aspek  dari  penilaian. Perencanaan  penilaian  hasil  belajar  guru  PPKn di SMA N se Kabupaten Gunungkidul  termasuk kategori sangat baik dengan persentase kesenjangan sebesar 8.7 %. Hal ini menunjukkan bahwa guru PPKn dalam melakukan  perencanaan  sudah  sesuai  dengan standar penilaian. Temuan penelitian menunjukkan  bahwa  guru  telah  membuat rancangan  penilaian  berupa  pembuatan  kisi-kisi penilaian  dan  teknik  dan  instrumen  penilaian. Kisi-kisi  penilaian  memuat  kompetensi  dasar yang dinilai, indikator penilaian, tujuan penilaian,  teknik  dan  instrumen  penilaian,  dan
waktu  penilaian.  Sasaran  penilaian  hasil  belajar sudah mencakup 3 aspek yaitu rencana penilaian aspek  pengetahuan,  aspek  sikap,  dan  aspek keterampilan.
Pada tahap perencanaan terdapat penyusunan  soal  dengan  syarat  validitas  dan reliabilitas.  Validitas  memliki  arti  konsisten dalam skor, sedangkan validasi adalah ketepatan dalam  insterprestasi  skor  tes  (Reynold,  et.  all, 2010,  P.4).  Pada  perencanaan  penilaian  hasil belajar guru melakukan prinisp validitas dengan melakukan uji coba soal, analisis butir soal, dan perbaikan butir soal.
Pelaksanaan  penilaian  hasil  belajar  siswa terdapat  empat  indikator  yang  akan  diukur. Empat  Indikator  pelaksanaan  penilaian  hasil belajar  yaitu  pelaksanaan  penilaian  aspek pengetahuan, pelaksanaan penilaian aspek sikap, pelaksanaan  penilaian  aspek  keterampilan,  dan tindak  lanjut.  Pengumpulan  data  pelaksanaan penilaian hasil belajar melalui angket, observasi, dan telaah dokumen. Berikut ini persentase hasil pengumpulan  data  dari  angket,  observasi,  dan dokumentasi termuat dalam gambar 4.
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 1 Maret 2020, hal 51 -61 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
Gambar 4. Grafik Persentase Pelaksanaan Penilaian Hasil Belajar Berdasarkan  pada  gambar  4  bahwa pelaksanaan  penilaian  hasil  belajar  sudah dilakukan  oleh  guru  PPKn  di  SMA  N  se Kabupaten Gunungkidul. indikator guru melaksanakan  penilaian  aspek  pengetahuan mendapat 78.125 %. Indikator guru melaksanakan  penilaian  aspek  sikap  mendapat persentase 81.425 %. Indikator guru
melaksanakan  penilaian  aspek  keterampilan mendapat persentase 83.595 %. Indikator tindak lanjut penilaian mendapat persentase 95.476 %.
Persentase kesenjangan pelaksanaan penilaian  hasil  belajar  siswa  adalah  sebagai berikut.
Tabel 6. Persentase Kesenjangan Pelaksanaan Penilaian Hasil Belajar Siswa
Indikator Persentase Aspek Pengetahuan Aspek Sikap Aspek Ketermpilan Tindak Lanjut Penilaian 21.875 % 14.5875 % 16.407 % 4.524 %
Indikator  pelaksanaan  penilaian  hasil  belajar siswa termasuk dalam kategori baik. Berdasarkan hasil penelitian bahwa pelaksanaan penilaian  hasil  belajar  mendapat  persentase kesenjangan  sebesar  9.9265  %  termasuk kategori sangat baik.
Pelaksanaan penilaian hasil belajar mencakup pelaksanaan penilaian aspek pengetahuan,  sikap,  keterampilan,  dan  tindak lanjut.  Persentase  kesenjangan  pelaksanaan penilaian hasil belajar sebesar 9.9265 %, hal ini menunjukkan pelaksanaan penilaian hasil belajar  yang  dilakukan  guru  PPKn  di  SMA  se- Kabupaten  Gunungkidul  dalam  kategori  sangat baik.
Pelaksanaan  penilaian  hasil  belajar  PPKn pada  aspek  pengetahuan  sering  dilakukan penilaian  pilihan  ganda  dibandingkan  tes  lisan, aspek sikap dengan observasi dan penilaian diri, dan  aspek  keterampilan  dengan  penilaian proyek.  Setelah  melakukan  penilaian,  terdapat siswa  yang  lulus  dan  gagal  mencapai  tujuan pembelajaran.  Tindak  lanjut  bagi  siswa  yang gagal  dilakukan  remedial,  sedangkan  yang sudah lulus dilakukan pengayaan.
Pelaksanaan  penilaian  hasil  belajar  PPKn dilakukan  dengan  3  aspek  yaitu  pengetahuan, sikap,  dan  keterampilan,  sesuai  dengan  yang dikemukakan  Gronlund  (1968,  P.15)  bahwa penilaian  hasil  belajar  disekolah  mencakup  tiga aspek  yaitu  kognitif,  afektif,  dan  psikomotorik. Selain  itu,  Menurut  Patrick  &  Vontz  (2006, P.41)  terdapat  komponen  membentuk warga negara,  yaitu  civic  knowledge,  cognitives  civic skiil,  participatory  civic  skill,  dan  civic disposition .  Pelaksanaan  penilaian  hasil  belajar PPKn  mengukur  3  aspek  kemampuan  yaitu pengetahuan,  sikap  dan  keterampilan  sesuai komponen  membentuk  warga  negara  yang dikemukakan Patrick & Vontz.
Laporan  penilaian  hasil  belajar  terdapat satu  indikator  yaitu  guru  membuat  laporan penilaian  hasil  belajar.  Pengumpulan  data dikumpulkan  melalui  angket,  observasi,  dan dokumentasi.  Berdasarkan  pengumpulan  data angket,  observasi,  dan  dokumentasi  bahwa laporan penilaian hasil belajar PPKn di SMA se Kabupaten Gunungkidul termasuk dalam kategori  sangat  baik,  persentase  kesenjangan 4.6875 %.
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 1 Maret 2020, hal 51-61 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
Pada tahap laporan penilaian hasil belajar PPKn  di  SMA  se-Kabupaten  Gunungkidul dalam  kategori  sangat  baik.  Berdasarkan  pada tabel 3, persentase kesenjangan laporan penilaian  hasil  belajar  sebesar  4.6875  %.  Guru melakukan  analisa  hasil  belajar,  interprestasi hasil  belajar,  dan  melaporkan  penilaian  hasil belajar.  Payne  (2003,  P.510)  laporan  memiliki tujuan untuk komunikasi antara guru, siswa dan guru,  komunikasi  antara  sekarang  dan  masa depan  sekolah,  memotivasi  belajar  siswa,  dan perbaikan pengajaran selanjutnya. Tujuan laporan  penilaian  hasil  dapat  memberikan informasi  kepada  pihak  sekolah,  pihak  wali murid, dan adanya perbaikan pembelajaran.
Penilaian  hasil  belajar  digunakan  untuk mengukur  dan  menggambarkan  hasil  belajar pembelajaran  siswa.  Penilaian  hasil  belajar siswa  yang  dilakukan  oleh  guru  PPKn  di  SMA N  se  Kabupaten  Gunungkidul  dari  tiga  tahap perencanaan , pelaksanaan, dan laporan penilaian  termasuk  dalam  kategori  sangat  baik. Masing-masing  tahap  sudah  dilakukan  dan terdapat kesesuaian dalam penilaian hasil belajar siswa  mapel  PPKn  dengan  standar  penilaian hasil belajar.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Evaluasi  pelaksanaan  penilaian  proses pembelajaran  dan  penilaian  hasil  belajar  mata pelajara  PPKn  di  SMA  N  se  Kabupaten Gunungkidul  sudah  terlaksana  dengan  sangat baik.  Pada  penilaian  pembelajaran  sudah melaksanakan  penilaian  secara  bertahap  mulai dari  perencanaan,  pelaksanaan,  dan  laporan penilaian.  Perencanaan  mendapat  persentase sebesar  2.75  %  termasuk  kategori  sangat  baik, pelaksanaan  mendapat  persentase  kesenjangan sebersar  6.3914  %  termasuk  kategori  sangat baik, dan laporan penilaian proses pembelajaran mendapat persentase kesenjangan sebesar 44.875  %  termasuk  kategori  baik.  Guru  sudah melakukan perencanaan penilaian proses pembelajaran dengan menyususn RPP,
melaksanakan  penilaian  dengan  melakukan penilaian  diri,  pengmatan  interaksi  siswa, keaktifan siswa, ketercapaian hasil pembelajaran. Dari perencanaan sampai pelaksanaan  pembelajaran,  kemudian  hasil penilaian  proses  dibuat  laporan  penilaian. Namun,  pada  laporan  penilaian  proses  belum
semua  guru  melakukan,  masih  terdapat  guru belum menuliskan laporan secara tertulis.
Penilaian  Hasil  belajar  sudah  dilakukan oleh  guru  PPKn  di  SMA  N  se  Kabupaten Gunungkidul.  Pada  perencanaan  mendapat persentase kesenjangan 8.7 % termasuk kategori sangat  baik,  pelaksanaan  mendapat  persentase kesenjangan  sebesar  9.9265  %,  dan  laporan penilaian  hasil  belajar  mendapat  persentase kesenjangan sebesar 4.6875 %. Tahap perencanaan  bahwa  guru  sudah  mempersiapkan dokumen  penilaian,  kisi-kisi,  tujuan,  dan instrumen  penilaian.  Kekurangan  pada  tahap perencanaan  masih  terdapat  instrumen  yang tidak  diuji  validitas  dan  reabilitas.  Pada  tahap laporan penilaian hasil belajar bahwa guru sudah menuliskan laporan penilaian.
S aran
Penilaian  proses  pembelajaran  perlu  adanya catatan dan laporan penilaian proses pembelajaran, hal ini untuk memudahkan dalam evaluasi terhadap proses pembelajaran dan dapat digunakan  sebagai  acuan  untuk  memperbaiki pembelajaran.  Pada  perencanaan  penilaian  hasil belajar  dalam  penyusunan  soal  agar  dilakukan telaah  butir  soal,  uji  coba  soal,  analisis  soal sehingga  instrumen  penilaian  dapat  mengukur kemampuan siswa secara akurat.

## DAFTAR PUSTAKA

## Books:
Airasian, W. P. (1991). Classroom assessment .  United  States:  Mc  Graw Hill.
Biesta, G. J. J. (2011). Learning democracy in  school  and  society,  education, lifelong  learning,  and  the  politics  of citizenship. Sense Publishers:
Rotterdam.
Fernandes,  H.  J.  X.  (1984). Evaluation  of education  programs .  Jakarta:  National education  planning  evaluation  and curriculum development.
Gronlund,  N.  E.  (1963). Constructing achievement  test .  United  Sates  of America. Prentice-hall, inc.
Gronlund,  N.  E  &  Lin,  R.  L.  (1990).
Measurement and evaluation in teaching .
London: Macmillan Publishing Company.
Isaac,  S  &  Michael,  W.  B.  (1981).
Handbook  in  research  and  evalution (2 nd ed.). California: Edits Publishers. Mardapi,  Djemari.  (2016). Pegukuran, penilaian  dan  evaluasi  pendidikan . Yogyakarta: Parama Publishing.
Payne,  D.  A.  (2003). Applied  educational asessment. USA: Wadsworth. Phopam, W. J. (1995). Classroom assessment: what teacher need to know . Los Angeles: Allyn and Bacon.
Reynold,  C.  R,  et.  al.(2010). Measurement, and  Assessment  in  educatioan .  United State of America: Pearson Education. Steinmetz,  A.  (1977).  The  discrepancy evaluation  model.  Dalam  Merdaus,  G. F., Scriven, M. F., & Stufflebeam, D. L.
Evaluation  models:  viewpoints  on educational and human services evaluation  second  edition .  New  York: Kluwer Academic Publishers. .
Stufflebeam,  D.  L  &  Coryn,  C.  S.  (2014). Evaluation  Theory, Models,  and Applications  (2 nd ) .  San  Frasisco:
Jossey-Bass.
Sudjana,  N.  (2014). Penilaian  hasil  proses belajar mengajar . Bandung:
Rosdakarya.

## Journals:
Bourke,  R.  &  Mentis,  M.  (2014).  An
Assessment  framework  for  inclusive education: integrating assessment approaches. Assessment  in  Education: principles,  policy  &  practice .  21  (4).
384-397.
http://dx.doi.org/10.1080/0969594X.20
14.888332
Brooker, R. (2006). Improving the
assessment  of  practice  teaching:  a criteria and standards frameword.
Asssessment  and  Evaluation  in  Higher
Education . 23 (1), 2-24. https://doi.org/10.1080/0260293980230
101 Deluca,  C.,  Valiquette,  A.,  Coombs,  A., McEwan, D. L., & Luhanga, U. (2016).
Teachers  approaches  to  classroom assesment:  a  large  scale  survey.
Assesment  in  education:  principles, policy & practice . http://dx.doi.org/10.1080/0969594X.
2016. 1244514 .
Pieters, J. M & Voogt, J.M. (2016). Teacher learning  through  teacher  teams:  what makes  learning  throught  teacher  teams successful?. Education  reseacrh  and evaluation  An  international  journal  no theory and practice. 22. (3-4). 115- 120. https://doi.org/10.1080/13803611.2016.
1247726
Richardson,  M.  (2010).  Assessing  the assessment  of  citizenship. Research Papers  in  Education. 25  (4), 457–478 . https://doi.org/10.1080/0267152090304 5566
Wulandari, D. A., Faisal, E. E., & Waluyati,
S. A . (2016). Faktor-faktor penghambat implementasi kurikulum 2013 bagi guru mata pelajaran PPKn di  SMA  N  Se  Kota  Palembang. Jurnal  Bhineka  Tunggal  ika .  3  (1), 72-83.
http://ejournal.unsri.ac.id/index.php/j bti/article/view/4571/0
Permendikbud  No.  22  Tahun  2016  Tentang Standar  Proses  Pendidikan  Dasar  dan Menengah