## ANALISIS KINERJA TATA KELOLA TEKNOLOGI INFORMASI PADA DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN DAERAH KOTA SALATIGA MENGGUNAKAN FRAMEWORK COBIT 5.0
Harold Michael Rumere 1) , Andeka Rocky Tanaamah 2) , dan Melkior N. N. Sitokdana 3)
1,2 Program Studi S1 Sistem Informasi Fakultas Teknologi Informasi Universitas Kristen Satya Wacana
1,2,3 Jl. Blotongan, Sidorejo Lor, Sidorejo, Kota Salatiga, Jawa Tengah 50714 E-mail: 682014051@student.uksw.edu 1) ,atanaamah@uksw.edu 2) ,melkior.sitokdana@uksw.edu 3)

## ABSTRAK
Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga telah menerapkan TI dalam proses operasionalnya seperti sistem informasi  tata  kelola  perpustakaan,  sistem  informasi  kearsipan  serta  sistem  informasi  kepegawaian.  Keberadaan  sistem informasi dalam instansi ini perlu dipelihara dan diawasi dengan baik agar sistem organisasi selaras dengan tujuan instansi. Salah satu cara untuk memastikan hal tersebut adalah dengan melakukan analisis kinerja sistem informasi. Analisis kinerja sistem informasi dapat dilakukan dengan menggunakan berbagai framework seperti COBIT, ITIL, COSO, dan sebagainya. Penelitian  ini  menggunakan Control  Objective  for  Information  and  related  Technology (COBIT)  versi  5.0  adalah best practices yang menyediakan kegiatan dikelola oleh struktur organisasi TI dalam kerangka kerja yang berupa produk, agar berfokus pada eksekusi dan kontrol yang telah dibuat dari para ahli dari bidang tata kelola teknologi informasi. Praktik ini bisa  memaksimalkan  investasi  TI,  untuk  menilai  jika  adanya  kesalahan  dalam  memberikan  ukuran  yang  dilakukan  serta menyampaikan  layanan.  Oleh  karena  itu  agar  bisa  mencapai  target,  penelitian  ini  dikerjakan  menggunakan framework COBIT 5.0 agar dapat menganalisa suatu kinerja sistem informasi pada Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kota Salatiga. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa MEA01 berada pada level 5 ( Optimizing Process ), MEA02 berada pada level 3 ( Established Process ), MEA03 berada pada level 2 ( Managed Process ). Dalam hal ini Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Daerah  Kota  Salatiga  agar  lebih  efisien  dalam  penggunaan  TI  diperlukan  penanganan  pada  faktor-faktor  yang mempengaruhi  sehingga  maksimal,  penggunaan  TI  untuk  semua  karyawan  dalam  pengoperasian  Slims  dan  juga penanggung jawab TI untuk mengimbangi perkembangan teknologi.
Kata kunci: Tata Kelola Teknologi Informasi, Perpustakaan dan Pengarsipan, Frameworks, COBIT 5

## 1. PENDAHULUAN
Pentingnya teknologi informasi pada saat ini menjadi sarana dalam mengolah informasi organisasi pemerintahan  karena  teknologi  informasi  menjadikan efisiensi  dan  efektivitas  dalam  mendukung  pekerjaan. Sekarang  ini  organisasi  banyak  menerapkan  dan manfaatkan  serta  mengembangkan  teknologi  informasi supaya  membantu  organisasi  dalam  proses  bisnisnya, supaya  mendapatkan  informasi  yang  relevan  dan  akurat agar  bisa  membantu  dan  mengambil  keputusan.  Dalam menerapkan teknologi informasi (TI)  di suatu organisasi membutuhkan  investasi  yang  besar  dan  ada  pula  risiko yang  tinggi,  agar  melakukan  pengawasan  secara menyeluruh bisa melakukan mekanisme tata kelola yang tepat  pada  pemanfaatan  TI.  Suatu  organisasi  di pemanfaatan  TI  kinerjanya  perlu  di  evaluasi  supaya mekanisme manajemen TI nya berjalan sesuai tujuan dan proses  bisnis  di  suatu  organisasi  pemerintahan  yang berlaku.  Di  suatu  organisasi  evaluasi  di  perlukan  untuk perkembangan teknologi informasi yang di terapkan agar berkontribusi  dalam  organisasi  secara  maksimal,  ada beberapa Framework yang  bisa  diperlukan  untuk melakukan evaluasi untuk pengendalian standar teknologi  diantaranya  ISO,  COBIT,  atau  ITIL.”  COBIT 5.0  adalah Framework yang  digunakan  sebagai
penelitian ini, guna dalam  model Framework tata kelola TI  yang  mencangkup  masalah  finansial,  operasional, implementasi,  perencanaan  dan  pengawasan  setiap proses TI.
Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  Kota Salatiga  merupakan  instansi  yang  telah  menerapkan  TI dalam  proses  operasionalnya  seperti  sistem  informasi tata  kelola  perpustakaan,  sistem  informasi  kearsipan, serta  sistem  informasi  kepegawaian.  Keberadaan  sistem informasi dalam instansi ini perlu dipelihara dan diawasi dengan  baik  sehingga  dapat  dipastikan  bahwa  sistem organisasi selaras dengan tujuan instansi. Salah satu cara untuk memastikan hal tersebut adalah dengan melakukan analisis kinerja sistem informasi.  Analisis kinerja sistem informasi  dapat  dilakukan  dengan menggunakan berbagai framework Tata  kelola  TI. Control  Objective for  Information  and  related  Technology (COBIT)  versi 5.0  adalah best  practices yang  menyediakan  kegiatan dikelola oleh struktur organisasi TI dalam kerangka kerja yang  berupa  produk,  agar  berfokus  pada  eksekusi  dan kontrol  yang  telah  dibuat  dari  para  ahli  dari  bidang  tata kelola teknologi informasi. Praktik ini bisa memaksimalkan  investasi  TI,  untuk  menilai  jika  adanya kesalahan  dalam  memberikan  ukuran  yang  dilakukan serta  menyampaikan layanan  (Putra, 2014). Oleh karena
itu  agar  bisa  mencapai  target,  penelitian  ini  dikerjakan menggunakan framework COBIT  5.0  agar  dapat menganalisis  suatu  kinerja  sistem  informasi  pada  Dinas Perpustakaan  dan  Kearsipan  Kota  Salatiga.  Hasil  dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan rekomendasi untuk meningkatkan penyelarasan strategis, penyampaian  nilai,  pengelolaan  risiko  dan  pengukuran kinerja sistem informasi.
Penelitian  yang  lain  juga  dilakukan  oleh  Guido Waluyan,  dkk.,  dengan  judul  “Evaluasi  Kinerja  Tata Kelola  TI  Terhadap  Penerapan  Sistem  Informasi  Star click Framework COBIT  5  (Studi  Kasus:  PT.
Telekomunikasi Indonesia, TBK
Semarang).
Membangun  suatu  sistem  yang  membantu  perusahaan penelitian  ini  bertujuan  agar  dalam  proses  pengambilan keputusan  yang  menghubungkan  para  pengelola  serta elemen  yang  terdapat  di  dalam  perusahaan.  Dari  hasil penelitian  yang  didapatkan  pada  PT.  Telekomunikasi Indonesia,  TBK  Semarang  sudah  menggunakan  Sistem Informasi  (SI) Star  click yang  mendukung  proses penjualan  menggunakan  peta.  Penulis  membentuk kerangka kerja sebagai suatu references model, agar bisa memastikan  kinerja  tata  kelola  TI  yang  diterapkan aplikasi star  click tersebut.  Mencangkup  perencanaan yang  dikelola  dengan  baik  maka  diukur  tingkat kapabilitasnya, monitoring dan penyesuaian baik internal maupun  eksternal.  Semua  yang  didapat  pada  tingkat kapabilitas  level  pada  umumnya  adalah  1,89  diketahui karena  tingkat  kapabilitas  baru  mencapai  level manage process kategori fully  archive (>85%).  Dengan  ini perusahaan  tersebut  agar  memenuhi  sampai  level  3 established process kategori fully archive bisa diharapkan  memenuhi  target  berdasarkan  rekomendasi yang ada (Waluyan & Manuputty, 2016).
Penelitian  lainnya  dibuat  oleh  Ciptaningrum,  dkk. (2015).,  dengan  judul  “Audit  Keamanan  Sistem Informasi  Pada  Kantor  Pemerintah  Kota  Yogyakarta Menggunakan  COBIT  5”.  Mengetahui  suatu  tingkat kapabilitas  keamanan  sistem  informasi  yang  ada  di Pemerintah  Kota  Yogyakarta  dilakukan  penelitian tersebut.  Dari  penilaian  tingkat  kapabilitas  keamanan  SI di  Pemerintahan  Kota  Yogyakarta  masih  belum memenuhi  level  yang  dibutuhkan  yaitu  level  3,  yang diakibatkan ada beberapa kendala.
Penelitian  lainnya  dilakukan  oleh  Putra  (2014), dengan  judul  “Penerapan  dan  Penilaian  Tata  Kelola Teknologi Informasi Berdasarkan COBIT 5 Framework ” pada BPK RI. Dengan membantu menerapkan tata kelola teknologi  informasi  standar  internasional  penelitian  ini bertujuan untuk mengetahui tingkat kapabilitas pada biro TI  BPK  Putra  menjelaskan  bahwa  tingkat  kapabilitas  di Biro  TI  BPK  RI  saat  ini  berada  pada  level  2  ( managed process )  dengan  nilai  2,162  yang  rinciannya  adalah terdapat 1 proses pada level 0, 3 proses pada 1, 22 proses pada  level  2,  11  proses  pada  level  3,  dan  tidak  adanya proses yang mencapai level 4 dan 5. Tata kelola TI pada BPK  RI  berada  pada  level  2  yang  artinya work  product yang  dijalankan  sesuai  proses  performa  yang  sudah
ditetapkan  dikelola  baik  itu  melibatkan  pengawasan, penyesuaian dan perencanaan. Mengatur dan mengontrol dengan baik (Haryanti, 2015).
Penelitian  lainnya  adalah proses  IT  Governance menggunakan  COBIT  5 domain BAI  di  PT.  POS Indonesia. Mengenai penilaian terhadap harapan Domain ini,  dapat  dipastikan  agar  solusi  dapat  memenuhi  tujuan dari  proses  bisnis.  Hasil  dari  penelitian  ini  adalah  target level  kapabilitas  tata  kelola  dan  manajemen  TI  sudah berada level 3 .
Dari  hasil  penelitian  yang  telah  dibahas,  maka  pada penelitian ini dilakukan analisis kinerja sistem informasi menggunakan Framework COBIT  5.0  pada  Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga.

## 2.  RUANG LINGKUP
Ruang lingkup penelitian ini mencangkup sebagai berikut:
1. Cakupan permasalahannya adalah: terdapat berbagai masalah  yang  sering  terjadi  di  Dinas  Perpustakaan dan  Kearsipan  Daerah  Kota  Salatiga,  terutama penanganan  dalam  sistem  aplikasi  yang  digunakan. Oleh  karena  itu  dilakukan  analisis  Kinerja  Tata Kelola Teknologi Informasi menggunakan
Framework COBIT 5.0.
2. Batasan penelitian ini adalah hanya fokus menganalisis  Kinerja  Tata  Kelola  menggunakan Framework COBIT 5.0 Domain MEA.
3. Hasil  yang  didapatkan  dari  penelitian  ini  dapat digunakan  untuk  mengidentifikasi  risiko-risiko  dan rekomendasi  penanganan  risiko  sesuai  dengan framework COBIT 5.

## 3. BAHAN DAN METODE
Berikut  disajikan  bahan  kajian,  metode  dan  tahapan penelitian yang dilakukan:

## 3.1 Tenggang Teori
Perkembangan  peradaban  manusia  diiringi  dengan perkembangan  cara  penyampaian  informasi  yang selanjutnya dikenal dengan istilah (Teknologi Informasi). Pada  awalnya  Teknologi  Informasi  dikembangkan manusia  pada  masa  pra  sejarah  dan  berfungsi  sebagai sistem  untuk  pengenalan  bentuk-bentuk  yang  mereka kenal,  mereka  menggambarkan  informasi  yang  mereka dapatkan pada dinding-dinding gua, tentang berburu dan binatang buruannya. Sampai saat ini teknologi informasi terus  berkembang  tetapi  penyampaian  dan  bentuknya sudah lebih modern.
Teknologi  informasi  adalah  sarana  dan  prasarana ( hardware, software, use ware ) sistem dan metode untuk memperoleh,  mengirimkan,  mengolah,  menafsirkan, menyimpan,  mengorganisasikan, dan  menggunakan data secara  bermakna.  Teknologi  informasi  diartikan  sebagai ilmu pengetahuan dalam bidang informasi yang berbasis komputer  dan  perkembangannya  sangat  pesat.  juga mengemukakan  teknologi  informasi  adalah  suatu teknologi  yang  digunakan  untuk  mengolah  data.  8  9
Pengolahan  itu  termasuk  memproses,  mendapatkan, menyusun,  menyimpan,  memanipulasi  data  dalam berbagai  cara  untuk  menghasilkan  informasi  yang berkualitas,  yaitu  informasi  yang  relevan,  akurat,  dan tepat waktu (Oktarina, 2017).
Teknologi  informasi  merujuk  pada  seluruh  bentuk teknologi yang digunakan untuk menciptakan, menyimpan,  mengubah,  dan  menggunakan  informasi dalam  segala  bentuknya.  Teori  yang  lain  juga diungkapkan  oleh  Williams  dalam    teknologi  informasi merupakan  sebuah  bentuk  umum  yang  menggambarkan setiap teknologi yang membantu menghasilkan, memanipulasi,  menyimpan,  mengomunikasikan,  dan atau  menyampaikan  informasi.  Teori  pendukung  yang lain menurut teknologi informasi dan komunikasi adalah segala  sesuatu  yang  mendukung  untuk  merekam, menyimpan, memproses, mendapat lagi, memancar/mengantarkan dan menerima informasi (Darmawan & Dwiharto, 2019).
Dari  pendapat  para  ahli  dapat  disimpulkan  bahwa teknologi  informasi  adalah  suatu  teknologi  berupa ( hardware,  software,  use  ware )  yang  digunakan  untuk memperoleh,  mengirimkan,  mengolah,  menafsirkan, menyimpan,  mengorganisasikan, dan  menggunakan data secara  bermakna  untuk  memperoleh  informasi  yang berkualitas.
Tata  kelola  Teknologi  Informasi  (TI)  menentukan tingkat  integrasi  dan  pengendalian  organisasi  atas investasi  TI.  Integrasi  dalam  hal  ini  merupakan keselarasan  serta  kesesuaian  antara  TI  dengan  aktivitas- aktivitas  bisnis  yang  lain,  seperti  kelembagaan,  Sumber Daya  Manusia  (SDM),  keuangan,  pemasaran  dan operasional.  Hal  ini  menjadikan  pengendalian  atas investasi  akan  tertata  dan  terencana  dengan  baik.  Selain itu,  nilai  intrinsik  TI  harus  dimasukkan  secara  penuh  ke dalam  setiap  aspek  bisnis  bukan  hanya  pada  fungsi  TI saja.  Nilai-nilai  intrinsik  TI  akan  mempengaruhi perangkat  keras  ( hardware ),  perangkat  lunak  ( software ) dan  perangkat  pikiran  atau  pengguna  ( brain  ware ).
Tingkat integrasi TI akan mempunyai pengaruh dramatis pada  bagaimana  organisasi  mendefinisikan  misinya, pencapaian  tujuan  strategis  dan  mengomunikasikan  visi nya untuk meningkatkan kinerjanya (Pratama, 2018).
Pengertian  lain  tentang  IT  governance  yang  di  kenal adalah: “IT governance is the responsibility of executives and  the  board  of  directors,  and  consists  of  the leadership, organisational structures and processes that ensure  that  the  enterprise’s  IT  sustains  and  extends  the organisation’s strategies and objectives.” (ISACA, 2012) Apa yang di maksud pengertian di atas adalah bahwa tata  kelola  teknologi  informasi  adalah  tanggung  jawab eksekutif  dan  dewan  direksi.  Ini  adalah  bagian  yang tidak  bisa  dipisahkan  dari  tata  kelola  suatu  perusahaan dan terdiri dari struktur kepemimpinan organisasi dalam proses  yang  dipastikan  bahwa  TI  membantu  dan memperlebar strategi dan tujuan organisasi.
Sedangkan menurut Weill & Ross IT governance adalah “ Specifying  the  decision  rights  and  accountability
framework  to  encourage  desirable  behaviour  in  using IT” (Putri, 2019).
Yang  dimaksud    adalah    bisa  dikatakan  bahwa  tata kelola TI merupakan framework yang jelas dalam tujuan akuntabilitas dan keputusan pengambilan agar membantu perusahaan dalam manfaatkan teknologi informasi.
Dari  begitu  banyak  pengertian  serta  argumen  dari para  ahli  yang  melibatkan  tentang  IT  Governances,  dari setiap pengertian para ahli sering menuturkan lima yang berkaitan  dengan  Akuntabilitas  teknologi  informasi, Kepatuhan  terhadap  peraturan  dan  ketentuan  teknologi informasi, Memuaskan kebutuhan dewan dan pemangku kepentingan,  Mengelola  risiko,  Memberikan  nilai  bagi bisnis dan kontrol dari kerja yang dilakukan.
Framework adalah  kerangka  kerja  yang  dapat disempurnakan dengan classes yang spesifik atau dengan fungsi  yang  telah  dirancang  untuk  mengatasi  masalah yang  dihadapi.  COBIT  ( Control  Objectives  for Information  and  Related  Technology )  merupakan  salah satu  kerangka  kerja  ( framework )  dalam  mendukung  tata kelola  teknologi  informasi.  COBIT  dikembangkan  oleh IT  Governance  Institute  (ITGI)  yang  merupakan  bagian dari Information  Systems  Audit  and  Control  Association (ISACA ).  COBIT  disusun  oleh  ITGI  pada  tahun  1996. Sampai  saat  ini  sudah  ada  5  versi  COBIT  yang diterbitkan,  COBIT  1  diterbitkan  pada  tahun  1996, COBIT  2  tahun  1998,  versi  3.0  di  tahun  2000,  COBIT 4.0 pada tahun 2005, COBIT 4.1 tahun 2007 dan terakhir adalah COBIT 5 diterbitkan tahun 2012.
COBIT  ( Control  Objective  for  Information  and related  Technology )  adalah  kumpulan  praktik  terbaik ( best practice ) untuk pengelolaan teknologi informasi ( IT management ).  COBIT  versi  5  dibuat  oleh The  IT Governance  Institute (ITGI)  dan Information  Systems Audit  and  Control  Association (ISACA).  COBIT  5 menjadikan  manajemen  teknik  serta  tata  kelola perusahaan  dalam  pemikiran  baru,  dan  menyampaikan pemahaman-pemahaman  yang  diterima  secara  global, praktik,  perkakas  analisis  dan  model  untuk  membantu meningkatkan  kepercayaan,  dan  nilai  dari  sistem informasi.  Gambar  1  merupakan  5  prinsip  dasar  dari COBIT 5 (Tridoyo, 2017).
1. Level 0 Incomplete Process
Proses tidak dilaksanakan atau gagal untuk mencapai tujuan prosesnya. Level ini, ada sedikit atau tidak ada sama  sekali  bukti  dari  setiap  pencapaian  tujuan proses.
2. Level 1 Performed Process (1 atribut)
Proses  diimplementasikan  untuk  mencapai  tujuan bisnisnya.
3. Level 2 Managed Process (2 atribut) Proses  yang  diimplementasikan  dikelola  ( planned, monitored, and adjusted ) dan hasilnya ditetapkan dan dikontrol
4. Level 3 Established Process (2 atribut) Proses  didokumentasikan  dan  mengomunikasikan (untuk efisiensi organisasi)
5. Level 4 Predictable Process (2 atribut)
Proses  dimonitor,  diukur,  dan  diprediksi  demi mencapai hasil.
6. Level 5 Optimizing Process (2 atribut)
Proses  memprediksikan  kemudian  ditingkatkan demi  memenuhi  tujuan  bisnis  yang  relevan  dan tujuan yang akan datang.

## Gambar 1.Prinsip-Prinsip Framework COBIT 5 (Sumber: ISACA, 2012)
Control  Objectives  for  Information  and  Related Technology (COBIT)  5.0  mempunyai  5  domain  yang dibagi dalam domain governance dan management, tiap- tiap  domain  memiliki  proses  agar  mencapai  tujuannya masing-masing, yaitu:
1. Domain  Evaluate,  Direct,  and  Monitor (EDM) terdapat 5 proses
2. Domain Align, Plan and Organize (APO) terdapat 13 proses
3. Domain  Build,  Acquire  and  Implement (BAI) terdapat 10 proses
4. Domain Deliver, Service and Support (DSS) terdapat 6 proses
5. Domain Monitor,  Evaluate  and  Assess (MEA) terdapat 3 proses
Evaluate,  Direct,  and  Monitor (EDM)  Proses  tata kelola  ini  berurusan  dengan  tujuan  tata  pemangku kepentingan dalam melakukan penilaian, mengoptimalkan  risiko  dan  sumber  daya,  mencakup praktik dan kegiatan yang bertujuan untuk mengevaluasi pilihan  strategis,  memberikan  arahan  kepada  TI  dan pemantauan hasilnya.
Align,  Plan  and  Organise (APO)  Memberikan  arah untuk  pengiriman  solusi  (BAI)  dan  penyediaan  layanan dan dukungan (DSS). Domain ini mencakup strategi dan taktik, dan mengidentifikasi kekhawatiran cara terbaik TI agar  dapat  berkontribusi  pada  pencapaian  tujuan  bisnis. Realisasi visi strategis perlu direncanakan, mengomunikasikan,  dan  dikelola  untuk  perspektif  yang berbeda. Sebuah organisasi yang tepat, serta infrastruktur teknologi, harus dimasukkan ke dalam tempatnya.
Build,  Acquire  and  Implement (BAI)  Memberikan solusi  dan  melewatinya  sehingga  akan  berubah  menjadi layanan.  Untuk  mewujudkan  strategi  TI,  solusi  TI  perlu diidentifikasi,  dikembangkan  atau  diperoleh,  serta diimplementasikan  dan  terintegrasi  ke  dalam  proses
bisnis. Perubahan dan pemeliharaan sistem yang ada juga dicakup oleh domain ini, untuk memastikan bahwa solusi terus memenuhi tujuan bisnis.
Deliver, Service and Support (DSS) Menerima solusi dan  dapat  digunakan  bagi  pengguna  akhir.  Domain  ini berkaitan  dengan  pengiriman  aktual  dan  dukungan layanan  yang  dibutuhkan,  yang  meliputi  pelayanan, pengelolaan  keamanan  dan  kelangsungan,  dukungan layanan bagi pengguna, dan manajemen data dan fasilitas operasional.
Domain  Monitor,  Evaluate  and  Assess (MEA)  yaitu berfokus  pada  area  manajemen  yaitu  proses  penilaian kebutuhan  perusahaan  dan  sistem  yang  sedang  berjalan masih  memenuhi  atau  tidak,  memastikan  desain  kontrol mematuhi  regulasi,  serta  monitoring  berkaitan  dengan penilaian independen efektivitas sistem serta
kemampuan untuk memenuhi bisnis objektif oleh penilai independen.  Domain  MEA  terdiri  dari  3  kontrol objective .

## 3.2 Metode Penelitian
Metodologi  penelitian  ini  menggunakan  metode deskriptif  kualitatif.  adalah  merupakan  salah  satu  dari jenis  penelitian  yang  termasuk  dalam  jenis  penelitian kualitatif. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengungkapkan kejadian atau fakta, keadaan, fenomena, variabel  dan  keadaan  yang  terjadi  saat  penelitian berlangsung.  Penelitian  ini  dilakukan  terhadap  proses tata kelola kinerja TI yang ada pada Dinas Perpustakaan dan kearsipan Kota  Salatiga.  Pada penelitian ini peneliti hanya  menggunakan  satu  domain  saja  yaitu domain MEA, dimana domain ini berfokus pada area manajemen yaitu  proses  penilaian  kebutuhan  perusahaan  dan  sistem yang  sedang  berjalan  masih  memenuhi  atau  tidak. Penelitian ini terdiri dari beberapa tahap, yaitu:
1. Studi Literatur Tahap  tersebut  adalah  proses  kajian  terdahulu  yang relevan  dan  teori  sebagai  landasan  dalam  penelitian ini.
2. Pengumpulan Data Pada  tahap  ini  dilakukan  pengumpulan  data  dengan berapa  pendekatan,  melakukan  observasi  selama  3 bulan  di  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah Kota  Salatiga  agar  melihat  dan  mengamati  proses bisnis  serta  penggunaan  aplikasi  Slims.  Melakukan wawancara dengan Seksi Pembinaan dalam pengoperasian aplikasi Slims.
3. Analisis Data Pada tahap ini melakukan analisis data menggunakan Framework COBIT 5.0 dengan Domain MEA.
4. Rekomendasi dan Kesimpulan
Pada tahap ini memberikan rekomendasi dan menarik kesimpulan  berdasarkan  analisis  data  serta  memberi saran.

## Gambar 2. Diagram Alir Penelitian
Tahapan  penelitian  pada  Gambar  2  dapat  dijelaskan sebagai berikut:
1. Tahap Pertama, mempelajari pustaka/sumber literatur mengenai  COBIT Framework ,  tahapan  evaluasi kinerja sistem informasi.
2. Tahap  Kedua,  melakukan  pengumpulan  data  dimana langkah-langkah  pengumpulan  data  akan  dilakukan observasi  dan  wawancara,  yang  berlaku  di  Dinas Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  Kota  Salatiga dan  menentukan  narasumber  yang  sesuai  dengan kebutuhan  dalam  menjawab  melakukan  wawancara dengan  para  narasumber.  Adapun  alasan  pemilihan narasumber adalah  mereka  yang dipandang  memiliki keterkaitan  langsung  dengan  bagian  pelayanan  di Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  Kota Salatiga.
3. Tahap  Ketiga,  melakukan  analisis  dan  wawancara terhadap  sistem  informasi  yang  mengacu  pada COBIT Framework pada  fase  ini,  hasil  wawancara dalam  bentuk  transkrip  wawancara  yang  nantinya akan  dilakukan  perhitungan  untuk  mendapat  tingkat maturity pada  sistem  di  Dinas  Perpustakaan  dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga.
4. Tahap  keempat,  merupakan  langkah  terakhir  yang dilakukan  adalah  pembuatan  laporan  hasil  dengan Domain  MEA  ( Domain  Monitor,  Evaluate  and Assess ) dari kerangka kerja COBIT 5.0 dan membuat kesimpulan  penelitian.  Pada  penelitian  ini  dibuat tabel RACI terlihat pada tabel 1, untuk mengidentifikasi  proses  dan  fungsi  pekerjaan  yang diinginkan  dalam  menyelesaikan  masalah,  RACI adalah  singkatan  dari Responsible,  Accountable, Consulted ,  dan Informed. Secara  sederhana  RACI menerangkan  siapa  saja  yang  terlibat  dalam  suatu tindakan  pada  sebuah  organisasi  baik  perusahaan maupun pemerintahan.
Tabel 1. Tabel RACI RACI Fungsi atau Peran Responden Responsible Memastikan aktivitas tertentu berhasil dilaksanakan. Kepala Perpustakaan Accountable kewenangan untuk menyetujui atau menerima pelaksanaan Pranata Komputer
aktivitas. Consulted Pemberi pendapat atau yang pendapatnya dibutuhkan dalam sebuah aktivitas. Pranata Komputer Informed Menjaga kemajuan informasi atas aktivitas yang dilakukan. 3 Orang Pustakawan

## 4. PEMBAHASAN
Pada  tahap  ini  mengukur  tingkat  kematangan  pada Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga berdasarkan hasil wawancara, observasi ke setiap bagian yang terkait menggunakan COBIT 5 dengan menggunakan  satu  domain  yaitu domain  Monitor, Evaluate  and  Assess (MEA).  Dimana  domain  ini  terdiri dari  3  kontrol  objektif  yang  berfokus  pada  area manajemen yaitu proses penilaian kebutuhan perusahaan dan  sistem  yang  sedang  berjalan  masih  memenuhi  atau tidak,  memastikan  desain  kontrol  mematuhi  regulasi, serta  monitoring  berkaitan  dengan  penilaian  independen efektivitas  sistem  serta  kemampuan  untuk  memenuhi bisnis objektif oleh penilaian independen.
Pemetaan  kondisi  saat  ini  Dinas  Perpustakaan  dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga dilakukan dengan proses wawancara  mengenai proses MEA framework COBIT 5 dengan  narasumber object penelitian  yaitu  Dinas Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  kota  Salatiga. Narasumber  wawancara  ditentukan  berdasarkan  posisi, jabatan  dan  tanggung  jawab  yang  berkaitan  dengan proses-proses di MEA untuk aplikasi SLiMS.
4.1 MEA01– Monitor,
Evaluate, and Assess

## Performance and Conformance
Evaluasi  kinerja  TI  khususnya  aplikasi  SLiMS  di Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga dengan  melalukan  pemetaan  antara  tujuan  bisnis  dan tujuan TI, Teknologi Informasi dan strategi Perpustakaan masih standar berjalan dengan baik namun sering terjadi masalah  seperti  yang  di  sampaikan  oleh  Bapak  Rinaldi Anggoro  Shakti  dari  PERPUSDA  Salatiga  menjelaskan: “  kalau  aplikasi  yang  di  gunakan  itu  SLiMS  ( Senayan Library  Management  System )  untuk  pengelolaan perpustakaan  sudah  termasuk  standar  ada  berapa  menu yang bisa mengakomodir kebutuhan layanan perpustakaan,  tetapi  kalo  secara  nasional  memang  ada aplikasi  dari  perpustakaan  nasional  yang  di  harapkan  di pakai  sehingga  kemungkinan  nanti  mau  migrasi  ke program  yang  baru  selama  ini  memang  kinerjanya  itu termasuk  baik,  tetapi  ada  beberapa  yang  kaitannya dengan teknis di luar aplikasi yaitu, misalnya ketika mati lampu  dan  sebagainya  itu  kurang  bisa  di  atasi  secara langsung biasanya ada trouble ketika setelah mati lampu terus gensetnya tidak menyala ketika hidup lagi nanti itu ada trouble misalnya  ada  beberapa  menu  yang  tidak tampil itu termasuk administratornya itu harus
berkonsultasi  dengan  dinas  KOMINFO  untuk  meminta bantuan dari tenaga TI dan itu yang pernah terjadi. “
Berdasarkan  hasil  percakapan  dengan  Bapak  Rinaldi Anggoro  Shakti  dari  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan Daerah  Kota  Salatiga  dapat  di  katakan  saat  ini  Kinerja TI-nya  standar  dan  baik-baik  saja,  bila  mana  nanti PERPUSDA  Salatiga  migran  ke  program  yang  baru aplikasi  dari  perpustakaan  nasional  yang  di  harapkan bisa  di  pakai.  Berdasarkan  pemahaman  tersebut  maka dapat  dikatakan  bahwa  Dinas  Perpustakaan  dan Kearsipan  Daerah  Kota  Salatiga  memiliki  evaluasi kinerja  TI  yang  masih  standar  sehingga  tingkat Capability  Model berdasarkan  COBIT  5,  Dinas Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  Kota  Salatiga  telah ada pada level 5 Optimizing Process.
4.2 MEA02 – Monitor, Evaluate and Assess the System of the Internal Control
Tujuan pengendalian internal pada Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga untuk mengatur  dan  menjaga  standar  untuk  kegiatan  penilaian pengendalian  internal  dan  jaminan,  seperti  yang  di sampaikan  oleh  Bapak  Rinaldi  Anggoro  Shakti  dari PERPUSDA Salatiga menjelaskan: ”pengendalian internalnya  begini  yaitu  misalnya  dari hardware nya  itu ditempatkan  di  ruang  server  terus  yang  masuk  ke ruangan  pengolahan  untuk  melakukan  akses  itu  harus memiliki username dan password yang  khusus  dan hanya  tau  oleh admin -nya  sendiri.  Untuk  operator dibuatkan  juga password masing-masing  dan  untuk backup datanya itu pengendalian sendiri akan di backup setiap dua minggu.”
Berdasarkan  hasil  percakapan  dengan  Bapak  Rinaldi Anggoro  Shakti  dari  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan Daerah  Kota  Salatiga  dapat  di  katakan  untuk pengendalian  internal  nya  saat  ini  tidak  semua  bisa melakukan  akses  pengolahan  harus  yang  memiliki username dan password , dan untuk datanya akan terus di backup demi menjaga data tersebut ketika suatu waktu di perlukan. Berdasarkan penjelasan  maka dapat dikatakan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga memiliki  tujuan  pengendalian  internal  yang  mengatur dan  menjaga  standar  kegiatan  sehingga  tingkat Capability  Model berdasarkan  COBIT  5,  Dinas Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  Kota  Salatiga  telah ada pada level 3 Established Process.
4.3 MEA03– Monitor, Evaluate, and Assess Compliance with External Requirements
Menilai  proses  bisnis  TI  pada  Dinas  Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga tingkat kematangan TI  pada  aplikasi  yang  digunakan  ,  seperti  yang  di sampaikan  oleh  Bapak  Rinaldi  Anggoro  Shakti  dari PERPUSDA Salatiga menjelaskan: “ untuk proses bisnis seperti  saya  katakan  tadi  menu-menu  yang  ada  di aplikasi  itu  sudah  menu-menu  standar  misalnya  menu pendaftaran anggota, menu absensi kehadiran pengunjung itu juga ada, menu  penelusuran atau koleksi
apa saja, menu peminjaman, pengembalian, perpanjangan  buku  yang  di  pinjam  kemudian  menu untuk  pelaporan  laporan  apa  saja  buku  yang  sudah  di pinjam  itu  siapa  saja  yang  sudah  pinjam  atau  kelompok buku yang di pinjam apa saja dalam 1 tahun atau berapa bulan  atau  dalam  sehari  itu  bisa  kelihatan.  Untuk stock opname  perhitungan  koleksi  itu  juga  bisa  di  lakukan  di aplikasi itu semua sudah termasuk standar.”
Berdasarkan  hasil  percakapan  dengan  Bapak  Rinaldi Anggoro  Shakti  dari  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan Daerah  Kota  Salatiga  dapat  di  katakan  untuk  proses bensin TI yang ada itu standar di lakukan, maupun dalam melakukan perhitungan koleksi ( stock opname ) semuanya  standar  di  lakukan  pada  aplikasi  yang  di gunakan.  Berdasarkan  pemahaman  tersebut  maka  dapat dikatakan  bahwa  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan Daerah  Kota  Salatiga  memiliki  proses  bisnis  TI  seperti yang  di  katakan  sehingga  tingkat Capability  Model berdasarkan  COBIT  5,  Dinas  Perpustakaan  dan Kearsipan  Daerah  Kota  Salatiga  telah  ada  pada  level  2 Managed Process.
Gambar 3. Spider Chart Tingkat Kematangan
Pada  gambar  3. Spider  Chart tingkat  kematangan sekarang.  MEA01  ( Monitor,  Evaluate,  and  Assess Performance  and  Conformance )berada  pada  tingkat kematangan level 5 ( Optimizing Process) karena rencana di  bidang  IT  pada  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan Daerah Kota Salatiga, Teknologi informasi dan strategis perpustakaan  sejauh  ini  belum  sepenuhnya  berjalan dengan  baik.  Sering  terjadinya  masalah  yang  membuat administrator harus berkonsultasi dengan Dinas KOMINFO  agar  dapat  bantuan  dari  tenaga  TI, perpustakaan  juga  menyerahkan  tanggung  jawab seutuhnya dalam penanggulangan server kepada KOMINFO  yang  mana  jika  terjadi  penurunan  kinerja server down atau  kesalahan  koneksi  maka  itu  menjadi tanggung  jawab  KOMINFO  agar  ditanggulangi.  Untuk permasalahan database ,  Dinas  Perpustakaan  dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga juga telah bekerja sama
dengan  KOMINFO  dalam  penanggulangan  server penyimpanan database , kurangnya strategis di bidang IT pada  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  Kota Salatiga  masih  jadi  kendala  saat  ini.  MEA02  ( Monitor, Evaluate and Assess the System of the Internal Control ) berada  pada  tingkat  kematangan  level  3  ( Established Process ) untuk pengendalian terhadap Dinas
Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  Kota  Salatiga. Sepenuhnya  berjalan  sesuai  dengan  strategis  organisasi setiap  pengolahan  harus  memiliki  akses,  untuk pengendalian  data-datanya  sendiri  baik  data  buku,  data peminjam dan data pegawai juga sudah mengintegrasikan dan disimpan kedalam database . Data- data itu juga akan di- backup setiap dua minggunya demi keamanan dan mencegah hal-hal yang tidak di inginkan. MEA03  ( Monitor,  Evaluate,  and  Assess  Compliance with  External  Requirements )  berada  pada  tingkat kematangan  level  2  ( Managed  Process )  untuk  proses bisnisnya berjalan sesuai strategis pada Dinas Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  Kota  Salatiga,  baik dalam  menu  pendaftaran  anggota,  pengembalian  dan peminjaman  buku  semua  berjalan  sesuai  proses  bisnis maupun  dalam  perhitungan  koleksi  ( stock  opname ) semua standar dilakukan pada aplikasi yang di gunakan.
4.4 Rekomendasi Proses TI Berdasarkan penilaian yang dilakukan pada penelitian  ini  oleh  peneliti  menggunakan Framework COBIT  5  ditemukan  beberapa  kekurangan  yang  tidak memenuhi  kriteria  yang  ditentukan  dalam Monitor,
Evaluate  and  Assess (MEA)  melalui Capability  Model yang  mana  kurang  dari  tingkat  kematangan  level. Sebagai peneliti juga merekomendasikan dari penelitiannya  tersebut  yang  menggunakan  COBIT  5 dengan  domain  MEA,  yang  ditemukan  ada  beberapa permasalahan  yang  terjadi  di  Dinas  Perpustakaan  dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga. Peneliti merekomendasikan setiap permasalahan yang ada dalam domain  MEA  sebagai  alat  ukur  dan  juga  memberikan rekomendasi  dari  penelitiannya  untuk  mencapai  target yang diinginkan.
Tabel 2. Tabel Rekomendasi Domain MEA Permasalahan Rekomendasi MEA01 (Monitoring, Evaluasi  dan Penilaian Kinerja  dan Kesesuaian) Ditemukan  kelemahan dalam sistem yang diakibatkan  banyaknya pegawai yang  tidak dapat menggunakan aplikasi  Slims  dengan baik. Hal ini disebabkan oleh karena kurangnya pelatihan aplikasi Slims bagi para pegawai. Perlu adanya pelatihan  khusus bagi  para  staff dalam mengoperasikan aplikasi Slims. MEA02 (Monitoring, Evaluasi  dan Hanya melakukan pengawasan terhadap infrastruktur  IT,  dan Perlu adanya peningkatan dalam  melakukan Penilaian Sistem Kontrol Internal) belum melakukan pengawasan terhadap penggunaan IT dan aplikasi  Slims  di  Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga. pengawasan terhadap infrastruktur IT dan penggunaan aplikasi Slims yang  mana  juga akan  berdampak pada temuan. MEA03 (Monitoring, Evaluasi  dan Penilaian Kepatuhan dan Persyaratan Eksternal) Belum memiliki kebijakan-kebijakan dalam  penerapan  IT, namun sudah ada pendekatan dalam mengarahkan tujuan penerapan  IT tetapi belum melaksanakannya secara penuh. Perlu adanya penetapan kebijakan penerapan IT yang  jelas  dan sesuai dengan SOP  yang  berlaku dan juga melakukan pengarahan  yang jelas dalam menindaklanjuti proses  bisnis  di Dinas Perpustakaan  dan Kearsipan Kota Salatiga.

## 5. KESIMPULAN
Pada  penelitian  ini,  dari  hasil  Analisis  Kinerja  Tata kelola  Teknologi  Informasi  menggunakan Framework COBIT  5.0  pada  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan Daerah  Kota  Salatiga  dengan  domain  yang  digunakan adalah  Domain Monitor,  Evaluate  and  Assess (MEA) melalui  wawancara,  untuk  menilai  tingkat  kematangan ( Capability  Level ),  serta  menilai  kesesuaian  domain MEA pada aktivitas dan tindakan yang dilakukan terkait dengan  kinerja  di  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan Daerah  Kota  Salatiga.  Berdasarkan  data  yang  diperoleh menghasilkan tingkat kematangan pada domain Monitor, Evaluate  and  Assess (MEA)  berbeda-beda  dimana  pada MEA01 (Monitoring, Evaluasi dan Penilaian Kinerja dan Kesesuaian),  berada  pada  tingkat  kematangan  level  5 ( Optimizing  Process )  dimana  proses  memprediksikan kemudian  di  tingkatkan  demi  memenuhi  tujuan  bisnis. MEA02  (Monitoring,  Evaluasi  dan  Penilaian  Sistem Kontrol  Internal),  berada  pada  tingkat  kematangan  level 3  ( Established  Process )  dimana  proses  tersebut didokumentasikan dan mengomunikasikan untuk pengendalian  demi  keamanan  data  dan  akses  yang  ada. MEA03 (Monitoring, Evaluasi dan Penilaian Kepatuhan dan  Persyaratan  Eksternal),  berada  pada  tingkat kematangan  level  2  ( Managed  Process )  dimana  proses yang  diimplementasikan  dikelola  hasil  ditetapkan  dan dikontrol.

## 6. SARAN
Agar  dapat  mencapai  target  yang  diinginkan  oleh Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga dalam  penanganan  peningkatan  kinerja  TI  untuk  semua karyawan  pada  pengoperasian  aplikasi  Slims,  perlu
dilakukan pelatihan khusus untuk mengimbangi perkembangan  TI  pada  Dinas  Perpustakaan  dan Kearsipan Daerah Kota Salatiga.

## 7. DAFTAR PUSTAKA
Ciptaningrum,  D.,  Nugroho,  E.,  &  Adhipta,  D.  (2015, July).  Audit  Keamanan  Sistem  Informasi  Pada Kantor  Pemerintah  Kota  Yogyakarta  Menggunakan COBIT  5.  In  Seminar  Nasional  Teknologi  Informasi dan Komunikasi (pp. 65-74).
Darmawan,  A.  K.,  &  Dwiharto,  A.  2019.  Pengukuran Capability  Level  Kualitas  Layanan  E-Government Kabupaten  Pamekasan  Menggunakan  Framework COBIT  5.0. INTENSIF:  Jurnal  Ilmiah  Penelitian Dan Penerapan Teknologi Sistem Informasi . https://doi.org/10.29407/intensif.v3i2.12659 Haryanti, A. 2015. Pengukuran Tingkat Kapabilitas Tata Kelola  Teknologi  Informasi  dan  Rekomendasi Perbaikan  Berdasarkan  Kerangka  Kerja  COBIT  5 Studi Kasus Badan Kepegawaian Negara . 5 . ISACA.  2012.  A  Business  Framework  for  the Governance  and  Management  of  Enterprise  IT.  In
Trust
And
Partnership . https://doi.org/10.1002/9781119203919.ch11 Oktarina,  T.  2017.  Tata  Kelola  Teknologi  Informasi Dengan COBIT 5. Jurnal Informatika .
Pratama,  H.  2018.  Audit  Keamanan  Sistem  Informasi Pada  Kantor  Samsat  Di  Kota  Krui  Menggunakan Cobit 5. Universitas Mitra Indonesia , 2015 (Sentika), 17–21.
Putra,  H.  2014.  Penerapan  Dan  Penilaian  Tata  Kelola Teknologi Informasi Berdasarkan Cobit 5 Framework (Studi  Kasus  Pada  Bpk  Ri). Jurnal  Teknologi
Informasi UI ,
1–17.
http://www.lib.ui.ac.id/naskahringkas/2016- 05/S57146-Hervandi Putra Putri,  A.  D.  2019. Evaluasi  Kinerja  Tata  Kelola Inspektorat  Kota  Salatiga  Menggunakan  Framework Cobit 5 pada Domain MEA . 682014045 . Tridoyo. 2017. Analisis Tata Kelola Teknologi Informasi E-KTP  Menggunakan  Framework  COBIT  5  Domain DSS (Deliver, Service, Support) (Studi Kasus: Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten Landak) . 6 , 5–9.
Waluyan,  G.,  &  Manuputty,  A.  2016.  Evaluasi  Kinerja Tata Kelola TI Terhadap Penerapan Sistem Informasi Star  click  Framework  COBIT  5  (Studi  Kasus:  PT. Telekomunikasi  Indonesia,  TBK  Semarang). Jurnal Teknologi Dan Sistem Informasi , 2 , 157. https://doi.org/10.25077/TEKNOSI.v2i3.2016.157- 166