## Nilai manfaat ekonomi daerah aliran Sungai Oyo Kabupaten Gunungkidul
The economic benefit value of the Oyo watershed, Gunungkidul Regency
Obed Juan Benito 1* , Adib Wahyu Purwaningrat 1 , Naura Yanda Azzahra 1 , Surya Taufiq Shahniar 1
1 Program Studi Diploma III PBB/Penilai, Politeknik Keuangan Negara STAN, Tangerang Selatan, Indonesia
Abstrak .
Keberadaan  Daerah  aliran  Sungai  Oyo  memberikan  banyak manfaat  bagi  masyarakat  di  Yogyakarta.  Manfaat  langsung Daerah aliran Sungai Oyo adalah untuk memenuhi kebutuhan air  bersih  masyarakat.  Manfaat  ini  dianggap  memiliki  nilai ekonomis sehingga bisa diukur dengan satuan mata uang dan perlu dilakukan penilaian. Penilaian atas daerah aliran Sungai bertujuan untuk mengetahui nilai ekonomi dari Daerah aliran Sungai  Oyo  yang  mengalir  di  Kabupaten  Gunungkidul, Yogyakarta.  Nilai  ekonomi  dihitung  dengan  pendekatan berbasis  data  pasar  dengan  metode  biaya  penggantian. Terdapat  tiga  alternatif  pengganti  sungai  yang  digunakan dalam  perhitungan  yaitu  biaya  pengganti  nilai  air  berupa  air dari hasil produksi PDAM sebesar Rp 177.896.643.185/tahun, biaya  air  bersih  dari  mobil  tangki  sebesar  Rp 2.928.668.050.000/tahun, dan biaya air bersih dari sumur bor sebesar  Rp  376.291.597.500/tahun.  Dari  tiga  alternatif tersebut diambil biaya yang paling efektif untuk menggantikan keberadaan Daerah aliran Sungai Oyo, sehingga diperoleh nilai ekonomi sebesar Rp 177.896.643.000/tahun (dibulatkan).
Kata  kunci:  valuasi,  nilai  ekonomi,  air  bersih,  daerah  aliran sungai
Abstract .
The existence of the Oyo Watershed provides many benefits to the people of Yogyakarta. The direct benefit of the Oyo Watershed is to  meet  the  community's  clean  water  needs.  This  benefit  is considered to have economic value so that it can be measured in units of currency and needs to be assessed. The assessment of the watershed  aims  to  determine  the  economic  value  of  the  Oyo Watershed which flows in Gunungkidul Regency, Yogyakarta. The economic  value  is  calculated  using  a  market  data-based approach  and  the  replacement  cost  method.  There  are  three alternatives used in the calculation, namely the cost of replacing the value of water in the form of water from PDAM production of IDR 177,896,643,185/year, the cost of clean water from tankers of IDR 2,928,668.050.000/year, and the cost of clean water from drilled  wells  of  IDR  376,291,597,500/year.  Of  the  three alternatives,  the  most  cost-effective  alternative  is  taken  to replace  the  existence  of  the  Oyo  Watershed,  resulting  in  an economic value of IDR 177,896,643,000/year (rounded up).
Keywords: valuation, economic value, clean water, watershed

## 1. PENDAHULUAN
Sumber  daya  alam  merupakan  segala  sesuatu  yang  berasal  dari  alam  dan nantinya akan dimanfaatkan untuk kebutuhan manusia. Indonesia terdapat berbagai macam  sumber  daya  alam,  salah  satunya  adalah  daerah  aliran  sungai.  Menurut  PP Nomor 37 tahun 2012 tentang Pengelolaan Daerah Aliran Sungai, disebutkan bahwa daerah aliran Sungai (DAS) adalah wilayah daratan yang satu kesatuan dengan sungai dan  anak  sungai.  DAS  berfungsi  sebagai  tempat  penampungan,  penyimpanan,  dan pengaliran air yang berasal dari curah hujan secara alami. Sebagai salah satu penyedia sumber daya air, daerah aliran Sungai dapat memberikan berbagai manfaat yang dapat dirasakan baik langsung maupun tidak langsung oleh masyarakat.
* Korespondensi Penulis Email : obedmanurung6@gmail.com
Ketersediaan  sumber  daya  air (water  resource) merupakan  salah  satu  faktor terpenting bagi kesejahteraan masyarakat (Barker et al. 2000). Penelitian  Grey dan Sadoff  (2007)  menunjukkan  bahwa  daerah-daerah  yang  mengalami  keterbatasan sumber  daya  air  cenderung  rentan  dan  memiliki  tingkat  kemiskinan  yang  tinggi. Pendapat  ini  juga  didukung  oleh  Nkiaka  (2022)  dan  Hassan et  al .  (2019)  yang menemukan bahwa nilai Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita dan pengelolaan sumber daya air (water governance) yang baik berbanding lurus dengan ketersediaan dan ketahanan sumber daya air (water security). Peran vital sumber daya air seperti danau dan aliran sungai bagi kehidupan masyarakat menuntut pengelolaan yang baik dan berkelanjutan.
Daerah  aliran  Sungai  (DAS)  Oyo  adalah  salah  satu  daerah  aliran  Sungai  yang digunakan  oleh  masyarakat  Kabupaten  Gunungkidul,  Daerah  Istimewa  Yogyakarta untuk  kebutuhan  sehari-hari.  Sungai  Oyo  memiliki  hulu  di  lereng  barat  Perbukitan Gunung Gajah Mungkur, Wonogiri, Jawa Tengah dan berhilir di Sungai Opak, Bantul. Sungai  ini  membentang  sepanjang  perbukitan  karst  yang  terletak  di  Kabupaten Wonogiri dan Kabupaten Gunungkidul dengan panjang aliran mencapai 106,75  Km. Daerah  aliran  Sungai  Oyo  termasuk  dalam  DAS  Opak  dengan  sub-DAS  Oyo  seluas sekitar 639 Km persegi.
Keberadaan  Sungai  Oyo  beserta  daerah  aliran  sungainya  memberikan  banyak manfaat bagi masyarakat sekitar. Salah satu manfaat dari Sungai Oyo sebagai penyedia sumber  air  baku  untuk  masyarakat  setempat.  Penelitian  Dorojati et  al .  (2016) menemukan bahwa air bersih Sungai Oyo mampu melayani hingga 2.000 KK dengan debit  20  L/detik.  Sungai  ini  juga  bermanfaat  untuk  irigasi.  Keberadaan  sungai memudahkan  masyarakat  untuk  memenuhi  keperluan  irigasi  untuk  lahan pertaniannya sehingga dapat menghasilkan hasil pertanian secara produktif. Beberapa titik sungai yang memiliki aliran stabil sepanjang tahun sangat mendukung aktivitas pertanian di daerah sekitarnya. Selain itu, terdapat beberapa objek wisata terletak di daerah  aliran  Sungai  Oyo  dan  anak  sungainya,  salah  satunya River  Tubing Oyo. Pemanfaatan tempat wisata menambah daftar tempat yang menarik untuk dikunjungi ketika datang ke Kabupaten Gunungkidul. Oleh karena itu, diperlukan valuasi ekonomi pemanfaatan dari daerah aliran Sungai Oyo untuk dapat menjadi pertimbangan dalam perencanaan dan pengelolaan daerah aliran Sungai Oyo.
Valuasi  dilakukan  dengan  menggunakan  metode  biaya  pengganti  atau replacement  cost  method .  Metode  biaya  pengganti  merupakan  estimasi  nilai  suatu fungsi  berdasarkan  biaya  pengganti  alternatif  yang  dapat  memberikan  fungsi  yang sama (Jackson et al. 2014). Fungsi atau jasa lingkungan yang dinilai dari daerah aliran Sungai  Oyo  adalah  fungsi  penyediaan  air  bersih.  Valuasi  terhadap  jasa  lingkungan suatu sumber daya alam dapat membantu proses pengelolaan, ekonomi, dan investasi lingkungan (Baker et al. 2013). Penelitian nilai ekonomi Laut Saemangeum di Korea (Lim et  al. 2017)  dan  Sungai  Feijão  di  Sao  Paulo,  Brasil  (Machado et  al. 2014) merupakan contoh valuasi sumber daya alam dengan tujuan membantu pengelolaan sumber  daya  alam  yang  berkelanjutan.  Sejalan  dengan  hal  tersebut,  penelitian  ini diharapkan  dapat  memberikan  manfaat  ekonomi,  sosial,  dan  lingkungan  yang berkelanjutan  bagi  ekosistem  yang  ada  di  daerah  aliran  Sungai  Oyo,  Kabupaten Gunungkidul, Daerah Istimewa Yogyakarta di masa mendatang.

## 2. METODOLOGI

## 2.1. Lokasi kajian dan waktu penelitian
Penelitian dilaksanakan pada tahun 2021 di DAS Oyo, Kabupaten Gunungkidul. DAS Oyo yang dinilai dalam penelitian ini mencakup aliran  Sungai Oyo yang ada di Kabupaten  Gunungkidul.  Penelitian  ini  dilakukan  untuk  menilai  manfaat  DAS  Oyo sebagai penyedia air bersih bagi masyarakat Kabupaten Gunungkidul.

## 2.2. Jenis dan sumber data
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  bersifat  kuantitatif  yang  termasuk dalam jenis data primer dan sekunder. Data primer didapatkan melalui wawancara yang  dilaksanakan  dengan  narasumber  terkait.  Sementara  itu,  data  sekunder diperoleh  dari  beberapa  sumber  seperti  Badan  Pusat  Statistik  (BPS),  Perusahaan Daerah  Air  Minum  (PDAM),  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat (PUPR),  serta  sumber  lain  yang  relevan  dengan  penelitian.  Metode  yang  digunakan dalam pengumpulan data adalah metode survei dan studi kepustakaan. Metode survei dilakukan  guna  memperoleh  data  berupa  biaya  pengganti  fungsi  dari  Sungai  Oyo seperti  biaya  pembuatan  sumur  dan  biaya  pembelian  air  tangki.  Metode  studi kepustakaan dilaksanakan guna mendapatkan beberapa data yang dibutuhkan melalui studi yang bersumber dari media elektronik.

## 2.3  Analisis data
Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik valuasi ekonomi.  Teknik  ini  diterapkan  berdasarkan  konsep  pada  metode replacement  cost atau  biaya  penggantian  baru  dalam  penilaian  sumber  daya  alam.  Valuasi  ekonomi dilakukan  dengan  menjumlahkan  beberapa  manfaat  ekonomi  dari  Daerah  aliran Sungai  Oyo  yang  dapat  digantikan  dengan  beberapa  substitusinya  di  antaranya pengganti  nilai  air  berupa  air  bersih  hasil  produksi  Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM), air bersih dari mobil tangki, serta air bersih dari sumur bor.
Biaya  perolehan  pada  seluruh  substitusi  tersebut  dihitung  dengan  metode penghitungan berdasarkan konsep replacement cost (Connors et al. 2017; Gabriel et al. 2017; Ignatyeva et al. 2022). Adapun perhitungan biaya pengganti nilai air berupa air hasil produksi PDAM dapat dilihat pada Persamaan 1 . Perhitungan biaya pengganti nilai air berupa air dari mobil tangki dapat dilihat secara rinci pada Persamaan 2 dan Persamaan 3 . Kemudian perhitungan biaya pengganti nilai air berupa air sumur bor dapat dilihat secara berurutan pada Persamaan 4 , Persamaan 5 dan Persamaan 6 .
𝐵𝑃 = 𝑃 𝑥 𝑄𝐷 ...................................................................................................................................................................................(1)
Keterangan:
BP = Biaya pengganti (Rp/tahun) P = Harga satuan air bersih (Rp/m 3 ) QD = Jumlah kebutuhan air bersih (m 3 /tahun)
𝑄 = 𝑄𝐷 𝐶 ................................................................................................................................................................................................(2)
Keterangan:
Q = Kebutuhan mobil tangki (tangki/tahun) QD = Jumlah kebutuhan air bersih (m 3 /tahun) C = Kapasitas mobil tangki (m 3 /tangki)
𝐵𝑃 = 𝑃 𝑥 𝑄 ......................................................................................................................................................................................(3)
Keterangan:
BP = Biaya pengganti (Rp/tahun)
P = Harga satuan air bersih (Rp/tangki) Q = Kebutuhan mobil tangki (tangki/tahun)
𝑃 = ℎ 𝑥 𝐶 ..........................................................................................................................................................................................(4)
Keterangan:
P = Biaya pembuatan satu sumur bor (Rp/sumur) h = Kedalaman sumur (m) C = Biaya penggalian sumur (Rp/m)
ΣP = 𝑃 𝑥 𝑄 .......................................................................................................................................................................................(5)
Keterangan:
ΣP = Total biaya pembuatan sumur bor (Rp)
P = Biaya pembuatan satu sumur bor (Rp/sumur)
Q = Jumlah rumah tangga
𝐵𝑃 = ΣP 𝑢𝑚𝑢𝑟 𝑒𝑘𝑜𝑛𝑜𝑚𝑖𝑠 ......................................................................................................................................................................(6)
Keterangan:
BP = Biaya pengganti (Rp/tahun)
ΣP = Total biaya pembuatan sumur bor (Rp)

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Nilai  ekonomi  daerah  aliran  Sungai  Oyo  ditentukan  dengan  metode  biaya pengganti (Replacement  Cost). Manfaat  DAS  Oyo  sebagai  penyedia  air  bersih  dapat diukur berdasarkan biaya membangun alternatif pengganti DAS Oyo sebagai penyedia air bersih. Alternatif yang digunakan adalah sebagai berikut:

## 3.1  Pengganti nilai air berupa hasil produksi PDAM
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Handayani Kabupaten Gunungkidul merupakan bentuk badan usaha milik daerah yang menyediakan layanan air bersih kepada masyarakat. Biaya perolehan air bersih hasil produksi PDAM dapat menjadi alternatif penyedia air bersih. Adapun beberapa asumsi dan kondisi pembatas yang digunakan dalam perhitungan, antara lain:
• Tarif  dasar  air  bersih  dari  PDAM  adalah  Rp  4,53/L  (PDAM  Tirta  Handayani 2018).
• Rata-rata  kebutuhan  konsumsi  air  per  orang  Indonesia  adalah  144  L (Kementerian PUPR 2007).
• Jumlah penduduk Kabupaten Gunungkidul adalah 747.161 jiwa (BPS Kabupaten Gunungkidul 2021).
Tabel 1. Total biaya pembelian air bersih PDAM.
Keterangan Nilai Satuan Tarif dasar air bersih PDAM 4,53 Rp/L Kebutuhan air bersih per hari per orang 144 L Jumlah penduduk 747.161 Jiwa Total kebutuhan air per hari 107.591.184 L Total kebutuhan air per tahun 39.270.782.160 L Total biaya pembelian air bersih PDAM 177.896.643.185 Rp
Total  biaya  pembelian  air  bersih  PDAM  disajikan  pada Tabel  1 dan  dengan demikian,  nilai  manfaat  air  bersih  DAS  Oyo  dengan  pengganti  berupa  air  bersih produksi  PDAM  adalah  Rp  177.896.643.185.  Angka  ini  merupakan  hasil  perkalian antara  total  kebutuhan  air  masyarakat  per  tahun  selaku  penerima  manfaat  dengan tarif dasar air bersih PDAM.

## 3.2  Pengganti nilai air berupa air dari mobil tangki
Selain PDAM, air bersih juga dapat diperoleh melalui penyedia-penyedia layanan air bersih berupa mobil tangki. Air bersih pada mobil tangki diperoleh dari sumber- sumber air bersih seperti air pegunungan ataupun sumber-sumber mata air lainnya. Adapun beberapa asumsi dan kondisi pembatas yang digunakan dalam perhitungan ini, antara lain:
• Kapasitas mobil tangki adalah 7.375 L/mobil.
• Harga air per mobil tangki adalah Rp 550.000/mobil (sumber: wawancara).
• Rata-rata  kebutuhan  konsumsi  air  per  orang  Indonesia  adalah  144  L (Kementerian PUPR 2007).
• Jumlah penduduk Kabupaten Gunungkidul adalah 747.161 jiwa (BPS Kabupaten Gunungkidul 2021)
Tabel 2 . Total biaya pembelian air dari mobil tangki. Keterangan Nilai Satuan Kapasitas mobil tangki 7.375 L/mobil Harga air per mobil 550.000 Rp Kebutuhan air bersih per hari per orang 144 L Jumlah penduduk 747.161 Jiwa Total kebutuhan air per hari 107.591.184 L Total kebutuhan air per tahun 39.270.782.160 L Kebutuhan mobil tangki per tahun 5.324.851 Unit Total biaya pembelian air dari mobil tangki 2.928.668.050.000 Rp
Total biaya pembelian air dari mobil tangki disajikan pada Tabel 2 dan dengan demikian, nilai manfaat air bersih DAS Oyo dengan pengganti berupa air bersih dari mobil  tangki  adalah  Rp  2.928.668.050.000.  Angka  ini  merupakan  hasil  perkalian antara  total  kebutuhan  air  mobil  tangki  per  tahun  untuk  memenuhi  kebutuhan  air masyarakat dengan harga air per mobil tangki.

## 3.3  Pengganti nilai air berupa air dari sumur bor
Air  bersih  juga  dapat  diperoleh  melalui  alternatif  sumur  bor.  Air  tanah  dapat diperoleh  pada  kedalaman  yang  berbeda-beda  di  setiap daerahnya. Daerah dataran tinggi cenderung membutuhkan tingkat kedalaman yang lebih besar daripada daerah dataran  rendah.  Adapun  beberapa  asumsi  dan  kondisi  pembatas  yang  digunakan dalam perhitungan ini, antara lain:
• Umur ekonomis sumur bor diasumsikan adalah 10 tahun.
• Kedalaman sumur bor di Kabupaten Gunungkidul adalah 60 meter.
• Biaya  jasa  pembuatan  sumur  bor  di  Kabupaten  Gunungkidul  adalah  Rp 251.250/meter.
• Jumlah rumah tangga di Kabupaten Gunungkidul adalah 249.613 keluarga (Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Gunungkidul 2020).
• Rata-rata  kebutuhan  konsumsi  air  per  orang  Indonesia  adalah  144  L (Kementerian PUPR 2007).
• Jumlah penduduk Kabupaten Gunungkidul adalah 747.161 jiwa (BPS Kabupaten Gunungkidul 2021).
Tabel 3. Total biaya pembuatan sumur bor per tahun.
Keterangan Nilai Satuan Umur ekonomis 10 Tahun Kedalaman sumur 60 m Biaya Jasa Pembuatan Sumur Bor per m 2 251.250 Rp/m 2 Total biaya pembuatan satu sumur bor 15.075.000 Rp Jumlah rumah tangga 249.613 KK Total biaya pembuatan sumur bor 3.762.915.975.000 Rp Total biaya pembuatan sumur bor per tahun 376.291.597.500 Rp
Total biaya pembuatan sumur bor per tahun disajikan pada Tabel 3 dan dengan demikian, nilai manfaat air bersih DAS Oyo dengan pengganti berupa air bersih dari sumur bor adalah Rp 376.291.597.500. Angka ini merupakan hasil pembagian antara total biaya pembuatan sumur bor bagi seluruh rumah tangga selaku penerima manfaat dengan umur ekonomis.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
Dalam penelitian ini, nilai manfaat ekonomi DAS Oyo sebagai penyedia air bersih dinilai  berdasarkan  biaya  perolehan  alternatif  penyedia  air  bersih  lainnya  sebagai pengganti ( replacement ). Alternatif air bersih hasil produksi PDAM memerlukan biaya sebesar Rp 177.896.643.185, alternatif air bersih dari mobil tangki memerlukan biaya sebesar Rp 2.928.668.050.000 dan alternatif air bersih dari sumur bor memerlukan biaya sebesar Rp 376.291.597.500.
Dengan manfaat yang sama, alternatif yang dipilih adalah alternatif dengan biaya terkecil  sesuai  dengan  prinsip cost-effective .  Biaya  pengganti  terkecil  dari  ketiga alternatif  adalah  alternatif  air  bersih  hasil  produksi  PDAM.  Dengan  demikian,  nilai ekonomi  DAS  Oyo  di  Kabupaten  Gunungkidul  sebagai  penyedia  air  bersih  adalah Rp177.896.643.000 (dibulatkan).

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Baker J, Sheate WR, Phillips P and Eeales R. 2013. Ecosystem services in environmental assessment — Help  or  hindrance?.  Environmental  Impact  Assessment  Review 40:3-13.
Barker R, Koppen BV and Shah T. 2000. A global perspective on water scarcity and poverty:  Achievements  and  challenges  for  water  resources  management. International Water Management Institute (IWMI). Sri Lanka.
[BPS] Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul. 2021. Kabupaten Gunungkidul Dalam Angka 2021. Badan Pusat Statistik. Kabupaten Gunungkidul.
Connor JA, Paquette S, McHugh T, Gie E, Hemingway M and Bianchi G. 2017. Application of  natural  resource  valuation  concepts  for  development  of  sustainable remediation  plans  for  groundwater.  Journal  of  Environmental  Management 204(2):721-729.
Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil.  2020.  Profil  keluarga  di  Kabupaten Gunungkidul  [internet].  Tersedia  di:  https://dukcapil.gunungkidulkab.go.id /2020/04/07/profil-keluarga-di-kabupaten-gunungkidul/.
Dorojati  R,  Astuti  ND  dan  Hartono.  2016.  Model  pelayanan  air  bersih  perdesaan.
Masyarakat, Kebudayaan dan Politik 29(3):146-158.
Gabriel  ME,  Rezagama  A  dan  Badrus  A.  2017.  Valuasi  ekonomi  lingkungan  dampak abrasi menggunakan metode replacement cost, hedonic pricing , dan loss of income (studi kasus: Kelurahan Mangunharjo, Kecamatan Tugu, Kota Semarang). Jurnal Teknik Lingkungan 6(1):1-12.
Grey  D  and  Sadoff  CW.  2007.  Sink  or  swim?  water  security  for  growth  and development. Water Policy 9:545-571.
Hassan M, Afridi MK and Khan MI. 2019. Water security and environmental security in a  national  and  regional  context:  envisioning  environmental  diplomacy  for cooperation. Water Policy 21(6):1139-1161.
Ignatyeva M, Yurak V and Dushin A. 2022. Valuating natural resources and ecosystem services: systematic review of methods in use. Sustainability 14(3):1901.
Jackson S, Finn M and Scheepers K. 2014. The use of replacement cost method to assess and  manage  the  impacts  of  water  resource  development  on  Australian indigenous  customary  economies.  Journal  of  Environmental  Management 135:100-109.
[KemenPUPR]  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat.  2007. Pemakaian air rumah tangga perkotaan 144  L per hari [internet]. Tersedia di: https://pu.go.id/berita/pemakaian-air-rumah-tangga-perkotaan-144-L- perhari.
Lim  SY,  Park  SY  and  Yoo  SH.  2017.  The  environmental  conservation  value  of  the Saemangeum Open Sea in Korea. Sustainability 9(11):2-14.
Machado F, Silva L, Dupas F, Mattedi A, and Vergara F. 2014. Economic assessment of urban watersheds: developing mechanisms for environmental protection of the Feijão River, São Carlos - SP, Brazil. Brazilian Journal of Biology 74:677-684.
Nkiaka  E.  2022.  Exploring  the  socioeconomic  determinants  of  water  security  in developing regions. Water Policy 24(4):608-625.
[PDAM]  Perusahaan  Daerah Air Minum  Tirta  Handayani.  2018.  Penetapan  tarif dan ketentuan  berlangganan  air  minum pada  Perusahaan  Daerah Air Minum  Tirta Handayani Kabupaten Gunungkidul [internet]. Tersedia di: https://pdamgunungkidul.co.id/.
PP (Peraturan Pemerintah) Nomor 37 Tahun 2012 tentang pengelolaan daerah aliran sungai.