## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827

## Inovasi Pelayanan KTP Elektronik Melalui Aplikasi Temanggung Gandem
pada Masa Pandemi COVID-19
Electronic ID Card Service Innovation Through the Temanggung Gandem Application During the COVID-19 Pandemic
Muhammad Faris Aldiansyah 1* , Atik Septi Winarsih 2
1,2 Program Studi Ilmu Pemerintahan, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, Indonesia
*Email Korespondensi: farisaldi22@gmail.com Diterima: 28 Maret 2022 Direvisi: 30 Mei 2022 Disetujui: 30 Juni 2022 DOI: 10.35967/njip.v21i1.272
Abstrak: Pandemi  COVID-19  membuat  pelaksanaan  pelayanan  publik  dialihkan  secara  daring. Dindukcapil Temanggung membuat Aplikasi Temanggung Gandem sebagai inovasi pelayanan secara online pada masa pandemi COVID-19. Aplikasi ini memiliki 12 jenis pelayanan yang dapat di akses salah  satunya  pelayanan  KTP  Elektronik  yang  menjadi  fokus  penelitian  saat  ini.  Metode  penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan pendekatan studi kasus. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui  wawancara  dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  terdapat  kebaruan  dalam pelayanan  KTP  Elektronik  di  aplikasi  ini  yaitu  dalam  sistem  pelayanan,  jenis  pelayanan,  sistem antrean. Pelayanan KTP Elektronik di aplikasi ini juga menunjukkan adanya kebermanfaatan terlihat dari peningkatan penggunaan layanan yang signifikan selama pandemi. Pelayanan KTP Elektronik di aplikasi ini tidak menunjukkan adanya kriteria problem-solving karena dari ulasan yang ada sebanyak 61,45%  menganggap  aplikasi  ini  belum  bisa  menjadi  solusi  di  masa  pandemi.  Pelayanan  KTP Elektronik di aplikasi ini menunjukkan adanya berkesinambungan dengan selalu adanya penambahan 2 jenis inovasi pelayanan setiap tahun. Pelayanan KTP Elektronik di aplikasi ini menunjukkan adanya kriteria  kompatibilitas  karena  dasar  pembuatan  aplikasi  ini  berpedoman  pada  regulasi  dan perencanaan  seperti  Permendagri  7/2019,  Perda  9/2019,  Renstra  Dukcapil  Temanggung  2019-2023, program Dukcapil Go Digital.
Kata Kunci: Inovasi Pelayanan Publik, Aplikasi Temanggung Gandem, Pandemi COVID-19
Abstract: The  COVID-19  pandemic  has  forced  the  implementation  of  public  services  to  be  diverted online.  The  Temanggung  Dindukcapil  made  the  Temanggung  Gandem  Application  as  an  online service innovation during the COVID-19 pandemic. This application has 13 types of services that can be  accessed,  one  of  which  is  the  Electronic  ID  card  service  which  is  the  focus  of  current  research. The research method used is qualitative with a case study approach. Data collection techniques were carried  out  through  interviews  and  documentation.  The  results  of  the  study  indicate  that  there  is  a novelty  in  the  Electronic  ID  card  service  in  this  application,  namely  in  the  service  system,  type  of service, queuing system. The Electronic ID card service in this application also shows usefulness, as can be seen from the significant increase in the use of services during the pandemic. The Electronic ID  card  service  in  this  application  does  not  show  any  problem-solving  criteria  because  from  the existing reviews, as many as 61.45% think this application cannot be a solution during the pandemic. The Electronic ID card service in this application shows that it is continuous with the addition of 2 types  of  service  innovations  every  year.  The  Electronic  ID  card  service  in  this  application  shows compatibility  criteria  because  the  basis  for  making  this  application  is  guided  by  regulations  and planning  such  as  the  Minister  of  Home  Affairs  Regulation  7/2019,  Regional  Regulation  9/2019, strategic planning of Temanggung Civil Registry Office 2019-2023, Civil Registry Office Go Digital program.
Keywords : Public Service Innovation, Temanggung Gandem Application, COVID-19 Pandemic

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827

## Pendahuluan
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  inovasi  pelayanan  publik  yang  dilakukan  oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Temanggung melalui aplikasi Temanggung Gandem khususnya pada pelayanan KTP Elektronik pada masa pandemi  COVID-19. Sejak virus COVID-19 menjadi wabah yang kini dikategorikan sebagai pandemi di Indonesia, banyak sektor yang terpengaruh karena virus tersebut. Sektor pelayanan publik menjadi salah satu bidang  yang harus menyesuaikan diri semenjak datangnya wabah tersebut. Hal ini terlihat dari diberlakukannya pembatasan  pelayanan  di  kantor,  pelayanan  dilakukan  secara online (Andayu,  2020) .  Dalam situasi  seperti  saat  ini,  tentu  diperlukan  beberapa  penyesuaian  dalam  pelaksanaan  pelayanan publik.  Hal  ini  sesuai  dengan  Surat  Edaran  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan Reformasi  Birokrasi  RI  Nomor  34  Tahun  2020  yang  mengamanatkan  agar  pelayanan  publik  di instansi pemerintah tetap berjalan pada masa pandemi  COVID-19. Maka terkait surat edaran ini, harus  dapat  dipastikan  bahwa  penyelenggaraan  layanan  publik  tetap  berjalan  efektif (Setyoko  et al., 2021) .
Di  sisi  lain,  Menpan-RB  melalui  Permenpan  RB  nomor  15  tahun  2014  tentang  Pedoman Standar  Pelayanan  yang  mengamanatkan  di  mana  setiap  penyelenggara  pelayanan  publik  wajib menyusun, menetapkan dan menerapkan standar pelayanan serta menetapkan maklumat pelayanan dengan  memperhatikan  kemampuan  penyelenggara,  kebutuhan  masyarakat  dan  kondisi lingkungan (Gad  Langelo  et  al.,  2021) .  Maka  dari  itu,  menimbang  adanya  kondisi  pandemi COVID-19  maka  tiap  instansi  pemerintah  dapat  memperbarui  serta  menyesuaikan  standar pelayanan sehingga pelayanan publik tetap maksimal dan aman dari penularan virus COVID-19.
Selain  melalui  pembaruan  standar  pelayanan,  penyelenggara  pelayanan  publik  perlu memberikan  terobosan  agar  pelayanan  publik  tetap  dapat  dijangkau  secara  maksimal  walaupun dalam  kondisi  pandemi.  Dengan  adanya  pembatasan  aktivitas  kehidupan  normal,  membuat pemerintahan  harus  mampu  memberikan  terobosan  layanan  agar  masyarakat  tetap  mendapatkan pelayanan yang prima (Sutrisna, 2021) . Hal tersebut dapat dilakukan dengan menciptakan inovasi pelayanan  publik  karena  dengan  inovasi  pelayanan  publik  dapat  mengurangi  hambatan  dalam pelaksanaan pelayanan publik (Andhika, 2020) . Dalam praktiknya, inovasi merupakan salah satu upaya  pemerintah  dalam  mendukung  tercapainya  visi  reformasi  birokrasi (Melinda  et  al.,  2020) . Inovasi  pemerintahan  daerah  pada  Era  Otonomi  Daerah  memiliki  landasan  hukum  sebagai kerangka  kebijakan  publik  yang  kuat  seperti  termaktub  Undang-Undang  No.  23  Tahun  2014 tentang  Pemerintahan  Daerah (Azhari,  2018) .  Dengan  adanya  inovasi  pelayanan  publik, diharapkan  dapat  menjadi  fasilitas  kemudahan  untuk  masyarakat  dalam  mengakses  dan melaksanakan pelayanan publik.
Hal tersebut juga sesuai apa yang terkandung pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentang  Pelayanan  Publik,  pada  pasal  4  dijelaskan  penyelenggaraan  pelayanan  publik  harus berasaskan  kecepatan,  kemudahan,  dan  keterjangkauan.  Pemerintah  melalui  Kementerian Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi  Birokrasi  juga  telah  membuat  kebijakan One Agency,  One  Innovation (Satu  Institusi,  Satu  Inovasi) (Deby  et  al.,  2018) .  Melalui  kebijakan tersebut,  diharapkan  Pemerintah  Daerah,  Kementerian,  dan  Lembaga  saling  berkompetisi  untuk menciptakan  suatu  inovasi  pelayanan  publik  yang  diharapkan  menjadi  kemudahan  sekaligus peningkatan  kualitas  pelayanan  publik.  Inovasi  pelayanan  publik  pada  masa  pandemi  diperlukan agar  pelayanan  publik  tetap  berkualitas  serta  berjalan  efektif  dan  aman  dari  penyebaran  virus COVID-19.  Inovasi  tersebut  dapat  dilakukan  dengan  memanfaatkan  teknologi  informasi. Pemerintah  di  era  ini,  hampir  semua  daerah  sudah  menggunakan  pelayanan  berbasis  elektronik yang dapat membantu pemerintah menjadi lebih mudah bekerja (Mulyanto, 2020) .
Perkembangan  teknologi  yang  dibarengi  dengan  inovasi  pelayanan  publik  di  ranah pemerintahan, tentunya menuntut setiap instansi untuk mengikuti arus tersebut. Dalam mengatasi masalah ini, beberapa pemerintah secara aktif mendorong administrasi mereka untuk memberikan

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
layanan  publik  secara  eksklusif  melalui  saluran  digital (Hafid  Risalbi  et  al.,  2021) .  Terdapat beberapa penelitian terdahulu yang relevan dengan penelitian yang akan dilakukan, penelitian dari Sutrisna (2021) menjelaskan bahwa pandemi COVID-19 bukan halangan untuk masyarakat dalam mendapatkan  pelayanan  publik  maka  dari  itu  birokrasi  perlu  menciptakan  inovasi  dalam penyelenggaraan  pelayanan  publik  pada  masa  pandemi  seperti  mengadakan  pelayanan  secara online yang  mudah  diakses  dan  dipahami  oleh  masyarakat.  Layanan  jemput  bola  juga  dapat menjadi alternatif penyelenggaraan pelayanan publik pada masa pandemi ini dengan diikuti prokes yang  ketat.  Inovasi  semacam  layanan  jemput  bola  ini  telah  dilakukan  oleh  beberapa penyelenggara, dalam penelitian Elkesaki et al. (2021) menjelaskan jika Dinas Kependudukan dan Pencatatan  Sipil  Kota  Bandung  menciptakan  inovasi  pelayanan  pengurusan  KTP  untuk  orang sakit, disabilitas dan lansia yang tidak mampu yang tidak dapat berkunjung ke kantor Disdukcapil Kota  Bandung  yang  diberi  nama  ”Bi  eHa  dan  Mang  Udin”  (Bisa  Euy  Hebat  dan  Mengga  Urus Identitas  Kependudukanna).  Hal  yang  sama  dilakukan  oleh  Disdukcapil  Kota  Magelang,  dalam penelitian  Prastya  &  Sunaningsih (2020) menjelaskan  bahwa  OPD  tersebut  menciptakan  inovasi pelayanan  antar  akta  kematian  secara  langsung  kepada  pihak  keluarga  terkait  yang  diberi  nama SISAKTI.
Inovasi  pelayanan  publik  pada  masa  pandemi  juga  dilakukan  oleh  Dindukcapil  Kota Surabaya,  dalam  penelitian  Fayyadh (2021) menjelaskan  jika  Dindukcapil  Kota  Surabaya melakukan inovasi pelayanan pada masa pandemi seperti dengan cara membuka pelayanan E-KTP di  tiap  kelurahan  agar  tidak  terjadi  kerumunan  di  kantor  Dincukcapil  Kota  Surabaya,  inovasi lainnya  yaitu  pelayanan delivery untuk  pengambilan  E-KTP.  Pada  dasarnya  inovasi  pelayanan publik  dibuat  agar  memudahkan  serta  meningkatkan  kualitas  pelayanan  dari  penyelenggara pelayanan  publik.  Dalam  penelitian  Deby  et  al. (2018) menjelaskan  bahwa  inovasi  pelayanan publik seharusnya dapat mendorong kebermanfaatan kualitas pelayanan publik, akan tetapi terjadi permasalahan  yaitu  masih  minimnya  iklim  inovasi  di  Indonesia.  Sistem reward dan punishment tentang  inovasi  pelayanan  publik  juga  belum  maksimal.  Karakteristik  penelitian  ini  dengan penelitian sebelumnya yaitu yang pertama, penelitian sebelumnya terkait inovasi pelayanan publik pada masa pandemi COVID-19 lebih banyak berfokus kepada inovasi pelayanan publik di bidang kesehatan,  sementara  penelitian  ini  akan  berfokus  terhadap  inovasi  pelayanan  di  bidang administrasi  kependudukan.  Kedua,  penelitian  sebelumnya  yang  berhubungan  dengan  inovasi pelayanan publik pada masa pandemi COVID-19 lebih banyak menggunakan jenis penelitian studi pustaka/teknik pengumpulan data yang dilakukan melalui data sekunder (artikel jurnal, berita, dll).
Kabupaten Temanggung menjadi salah satu daerah yang concern dalam bidang pelayanan publik.  Hal  ini  tertuang  dalam  salah  satu  misi  di  RPJMD  Kab.  Temanggung  2018-2023  yang  di mana pemda ingin “mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pelayanan publik yang berkualitas.” Salah satu strategi yang digunakan untuk mencapai misi tersebut adalah menciptakan inovasi  percepatan  dan  perbaikan  pelayanan  publik. Membangun  pelayanan  pemerintahan  yang berkualitas  diperlukan  karena  masyarakat  mempunyai  hak  untuk  mendapatkan  pelayanan  yang mengedepankan  pada,  efektivitas  pelayanan,  efisiensi  pelayanan,  responsivitas  pelayanan, keberlanjutan  pelayanan (Rahman,  2017) .  Namun,  masih  terdapat  permasalahan  yang  terjadi dalam  sektor  pelayanan  publik  di  Kabupaten  Temanggung.  Selama  tahun  2019,  Ombudsman Jateng  telah  menerima  laporan  pelayanan  publik  dari  masyarakat  dan  5  daerah  lokasi  tertinggi pelapor  tersebut  yaitu  Kabupaten  Temanggung,  Kabupaten  Wonosobo,  Kabupaten  Demak, Kabupaten  Sukoharjo,  dan  Kota  Semarang (Unit  Pencegahan  Ombudsman  Perwakilan  Jawa Tengah,  2019) .  Selain  itu,  skor  Temanggung  dalam  reformasi  birokrasi  di  bidang  peningkatan kualitas  pelayanan  publik  selama  tahun  2017-2019  mengalami  naik  turun  di  mana  tahun  2017 memperoleh  skor  3,07,  tahun  2018  memperoleh  3,91,  dan  tahun  2019  memperoleh  3,52 (LKJIP Kabupaten  Temanggung  Tahun  2020,  2021) .  Melihat  skor  tersebut,  perlu  adanya  langkah konsistensi  dari  Pemkab  Temanggung  untuk  menjaga  dan  meningkatkan  kualitas  di  bidang

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
pelayanan  publik.  Angka  tersebut  masih  di  bawah  rata-rata  skor  Provinsi  Jawa  Tengah  yang mencapai  skor  4,20 (LPPD  Provinsi  Jawa  Tengah  Tahun  2020,  2021) .  Kemudian,  Indeks Kepuasan  Masyarakat  terhadap  pelayanan  publik  pada  tahun  2019  telah  mencapai  79,75  dengan predikat B (LPPD Kabupaten Temanggung Tahun 2020, 2021) . Melihat hal tersebut artinya perlu ada langkah perbaikan pelayanan publik oleh Pemkab Temanggung.
Dalam  mencapai  misi  mewujudkan  tata  kelola  pemerintahan  yang  baik  dan  pelayanan publik  yang  berkualitas,  Pemkab  Temanggung  melakukan  langkah  strategi  menciptakan  inovasi percepatan dan perbaikan pelayanan publik yang disasarkan kepada Dindukcapil dan Dinkominfo. Dindukcapil  merespons  hal  tersebut  dengan  menciptakan  Aplikasi  Temanggung  Gandem  yang merupakan inovasi pelayanan publik secara online yang dapat diakses melalui ponsel Android/iOS masing-masing.  Aplikasi  tersebut  dirilis  pada  tahun  2019.  Terdapat  13  pelayanan  yang  dapat diakses  di  aplikasi  tersebut  salah  satunya  pelayanan  KTP  Elektronik.  Pada  penelitian  kali  ini, peneliti  akan  memfokuskan  pada  pelayanan  KTP  Elektronik  di  Aplikasi  Temanggung  Gandem karena  pelayanan  KTP  Elektronik  menjadi  pelayanan  yang  banyak  digunakan  di  aplikasi  ini (11.062 layanan) selama tahun 2020-2021.
Kebaruan (novelty) penelitian  ini  dengan  penelitian  sebelumnya  yaitu  yang  pertama, penelitian  sebelumnya  terkait  inovasi  pelayanan  publik  pada  masa  pandemi  COVID-19  lebih banyak  berfokus  kepada  inovasi  pelayanan  publik  di  bidang  kesehatan,  sementara  penelitian  ini akan berfokus terhadap inovasi pelayanan di bidang administrasi kependudukan. Kedua, penelitian sebelumnya  yang berhubungan dengan inovasi pelayanan publik pada masa pandemi  COVID-19 lebih  banyak  menggunakan  jenis  penelitian  studi  pustaka/teknik  pengumpulan  data  yang dilakukan  melalui  data  sekunder  (artikel  jurnal,  berita,  dll.).  Hal  tersebut  dikarenakan  kondisi pandemi  yang  menyebabkan  tidak  bisa  melakukan  penelitian  secara  langsung.  Dengan  teknik pengumpulan  data  tersebut  tentu  memiliki  beberapa  kekurangan  seperti  peneliti  tidak mendapatkan  data  yang  aktual/terbaru  serta  pengembangan  terhadap  studi  kasus  penelitian  tentu terbatas  karena  tidak  melakukan  penelitian  secara  langsung.  Sementara  penelitian  ini  akan dilaksanakan  secara  langsung/teknik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  wawancara  kepada narasumber dari Dindukcapil Kab. Temanggung.
Teori yang digunakan dalam membedah topik ini merujuk dari teori W. Utomo. W.Utomo (2017) menyatakan  jika  terdapat  5  kriteria  inovasi  di  antaranya  kebaruan,  kebermanfaatan, problem-solving ,  berkesinambungan,  dan  kompatibilitas.  Peneliti  menghubungkan  inovasi pelayanan  KTP  Elektronik  pada  masa  pandemi  melalui  aplikasi  Temanggung  Gandem  dengan indikator  kriteria  inovasi  dalam  teori  yang  sudah  disebutkan  Ketiga,  penelitian  ini  merupakan penelitian  yang perlu dilakukan di  mana pelayanan publik pada masa pandemi terhambat karena adanya  beberapa  pembatasan,  maka  dari  itu  perlu  dilakukan  sebuah  inovasi  yang  bisa  tetap menunjang  proses  pelayanan  publik  tersebut.  Jika  pelayanan  publik  didorong  tetap  dilaksanakan sesuai  standar  layanan  prima  dalam  masa  COVID-19 ini,  maka  pelayanan  via online diperlukan (Wulandira  et  al.,  2021) .  Salah  satu  contoh  implementasinya  yaitu  dengan  pelayanan  KTP Elektronik  secara  daring  melalui  aplikasi  Temanggung  Gandem  ini.  Dengan  begitu,  juga  akan menambah  pengetahuan  masyarakat  dalam  pengurusan  dokumen  administrasi  kependudukan khususnya  masyarakat  Kabupaten  Temanggung.  Beberapa  kebaruan  di  atas  merupakan  dasar mengapa  peneliti  ingin  melakukan  penelitian  tentang  inovasi  pelayanan  publik  Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Temanggung  pada  masa  pandemi  COVID-19 dalam pelayanan KTP Elektronik pada Aplikasi Temanggung Gandem.

## Metode
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan studi kasus (Al-Hamdi et al.,  2020) . Metode kualitatif digunakan untuk  bisa mengkaji lebih dalam seputar pelayanan KTP Elektronik  melalui  aplikasi  Temanggung  Gandem  di  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
Kabupaten  Temanggung  pada  masa  pandemi  COVID-19.  Dalam  metode  kualitatif  melibatkan beberapa  upaya  seperti  mengajukan  pertanyaan,  mengumpulkan  data  yang  spesifik  dari  para narasumber (Creswell, 2019) .
Sumber  data  dalam  penelitian  ini  diperoleh  melalui  wawancara  dan  ulasan  masyarakat, artikel jurnal terdahulu, sumber terkait lainnya. Wawancara dilakukan kepada tiga narasumber dari Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Temanggung yaitu Kepala Seksi Kerjasama dan  Inovasi  Pelayanan,  Kepala  Bidang  Pengelolaan  Informasi  Administrasi  Kependudukan  dan Pemanfaatan  Data,  dan  Kepala  Subbagian  Perencanaan  dan  Keuangan.  Sementara  untuk  data sekunder diperoleh melalui ulasan masyarakat pengguna aplikasi Temanggung Gandem yang ada di  Google  Play  Store.  Dalam  menganalisis  data  ulasan  masyarakat,  peneliti  menggunakan tools Crosstab  Query yang  ada  pada  aplikasi  NVivo  12  Plus . Hal  tersebut  bertujuan  untuk  membantu memperoleh kesimpulan apakah aplikasi Temanggung Gandem berhasil menjadi problem-solving pelayanan pada masa pandemi menurut perspektif masyarakat pengguna aplikasi. Teknik analisis data yang digunakan menggunakan teori dari Miles dan Huberman dalam Argueso et al., (2019) , yakni melalui reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.

## Hasil dan Pembahasan

## Inovasi  Pelayanan  KTP  Elektronik  Pada  Masa  Pandemi  COVID-19  Melalui  Aplikasi Temanggung Gandem
Pandemi  COVID-19  yang  melanda  di  Indonesia  menuntut  pemerintah  untuk  melakukan perubahan  dalam  penyelenggaraan  pelayanan  publik.  Kendala  yang  hadir  setelah  peningkatan pandemi  COVID-19  mengharuskan  badan  pemerintahan  atau  instansi  pemerintahan/publik menjalankan  percepatan  digitalisasi  guna  mengoptimalkan  pelayanan  terhadap  publik  atau masyarakat  luas (Tasyah  et  al.,  2021) .  Saat  ini  dalam  mengoptimalkan  pelayanan  publik  pada masa  pandemi,  Dindukcapil  Kabupaten  Temangung  membuat  aplikasi  Temanggung  Gandem sebagai platform pelayanan online.
Inovasi  tersebut  diwujudkan  dalam  bentuk  aplikasi  yang  diberi  nama  Temanggung Gandem.  Aplikasi  ini  dibentuk  sebelum  adanya  pandemi  COVID-19  di  Indonesia  tepatnya  telah direncanakan  sejak  tahun  2018  dan  di  implementasikan  pada  tahun  2019.  Aplikasi  ini  telah diunduh  lebih  dari  10.000  kali  dan  mendapatkan  rating  2,8/5.  Aplikasi  ini  berhasil  mendapatkan penghargaan  Krenova  atau  Kreasi  dan  Inovasi  Perangkat  Daerah  dari  Bappeda  Kabupaten Temanggung pada tahun 2020. Masyarakat  yang  membutuhkan pelayanan secara online tersebut dapat  mengunduh  aplikasi  Temanggung  Gandem  ini  di  Play  Store/App  Store  secara  gratis. Sementara  itu,  dukungan  anggaran  diberikan  untuk  pengembangan  aplikasi  tercantum  pada Renstra  Dukcapil  tahun  2019-2023  di  mana  pada  setiap  tahunnya  Dukcapil  menganggarkan sebesar  Rp.50.000.000,-  guna  pengembangan  aplikasi.  Akan  tetapi,  pada  tahun  2020,  anggaran untuk  aplikasi  tersebut  dihapus  pada  APBD  karena  adanya refocusing anggaran  akibat  adanya pandemi  COVID-19  namun  Dukcapil  menganggarkannya  melalui  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK). Sumber  daya  yang  digunakan  dalam  penerapan  dan  pemantauan  sistem  aplikasi  Temanggung Gandem  adalah  pihak  ketiga  sebagai  pembuat  aplikasi,  masyarakat  sebagai  pengguna  aplikasi, tenaga  operator  sebagai  petugas  pelayanan  permohonan,  pemberitahuan  kepada  pemohon  dan penerbitan  dokumen,  struktural  bidang  terkait  untuk  melakukan  verifikasi  dokumen  dan monitoring pelayanan online ,  dan  yang  terakhir  yaitu  admin  aplikasi  Temanggung  Gandem bertugas memonitor dan mengevaluasi pelayanan secara online.
Pelayanan Kartu Tanda Penduduk merupakan salah satu jenis pelayanan yang ada di dalam aplikasi  Temanggung  Gandem.  Fitur  tersebut  sudah  tersedia  sejak  awal launching- nya  aplikasi tersebut.  Hal  tersebut  karena  pelayanan  KTP  Elektronik  merupakan  salah  satu  pilar  penting pelayanan  administrasi  kependudukan  di  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten Temanggung (Oktamia & Fauziah, 2018) . Pelayanan KTP Elektronik  juga merupakan salah satu

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
pelayanan  yang  sering  di  akses  masyarakat  di  Aplikasi  Temanggung  Gandem.  Menurut  statistik pelayanan online yang terdapat di Aplikasi Temanggung Gandem, Tercatat sejak tahun 2019 atau digunakannya  aplikasi  ini  hingga  tahun  2021  tepatnya  di  bulan  November,  sudah  ada  sebanyak 11.137 layanan KTP El melalui aplikasi Temanggung Gandem.
Berbagai  inovasi  dan  aplikasi  teknologi  terus  ditingkatkan  untuk  memberikan  pelayanan kepada  masyarakat  dalam  rangka  menciptakan  pelayanan  publik  yang  berkualitas (Febri Ramadhan  &  Tamaya,  2021) .  Beberapa  perkembangan  positif  terlihat  dengan  adanya  aplikasi Temanggung Gandem pada masa pandemi ini khususnya dalam pelayanan KTP Elektronik. Pada aplikasi Temanggung Gandem ini, jenis pelayanan KTP El yang dapat di akses masyarakat  yaitu KTP rusak,  KTP  hilang, dan pergantian identitas KTP. Untuk perekaman KTP baru, tidak dapat dilaksanakan  melalui  aplikasi  karena  ada  beberapa  hal  yang  menyebabkan  orang  yang bersangkutan  harus  datang  langsung  ke  kantor.  Namun,  melalui  aplikasi  Temanggung  Gandem bagi  perekaman  KTP  baru  tetap  di  fasilitasi  berupa  antrean online ,  di  mana  yang  bersangkutan bisa  memilih  hari  dan  jam  sesuai  keinginan  dan  mendapat  prioritas  antrean  tentunya.  Lebih lengkapnya  tentang  hal  ini  dibahas  pada  pembahasan  selanjutnya.  Beberapa  hal  tersebut merupakan  aspek  inovatif  dalam  pelayanan  KTP  Elektronik  melalui  aplikasi  Temanggung Gandem.
Selanjutnya  peneliti  menjabarkan  inovasi  pelayanan  KTP  Elektronik  pada  masa  pandemi COVID-19 melalui aplikasi Temanggung Gandem menggunakan teori dari W. Utomo. W. Utomo (2017) menyatakan  jika  terdapat  5  kriteria  inovasi  di  antaranya  kebaruan,  kebermanfaatan, problem-solving ,  berkesinambungan,  dan  kompatibilitas.  Peneliti  menghubungkan  inovasi pelayanan  KTP  Elektronik  pada  masa  pandemi  melalui  aplikasi  Temanggung  Gandem  dengan indikator kriteria inovasi dalam teori yang sudah disebutkan. Berikut merupakan penjabarannya:

## a) Kebaruan
Kebaruan  dalam  inovasi  diartikan  sebagai  sebuah  produk  atau  hal  yang  belum  atau tidak pernah dilakukan (W.Utomo, 2017) . Sesuatu yang belum pernah ada atau belum pernah dilakukan ini memiliki tujuan sebagai bentuk perubahan dan perbaikan dari sistem pelayanan sebelumnya. Inovasi tentu perlu diwujudkan dengan adanya kebaruan (novelty) dalam sebuah penyelenggaraan  pelayanan  publik.  Inovasi  menuntut  kemampuan  organisasi  untuk beradaptasi  dan  secara  kreatif  menyelesaikan  sebuah  tantangan  maupun  masalah  dengan menemukan cara, ide, dan produk (barang/jasa) baru (Deby et al., 2018). Pada kesempatan ini, peneliti  mengkaji  tentang  terkait  dengan  kebaruan  pelayanan  KTP  Elektronik  pada  aplikasi Temanggung  Gandem.  Dengan  hal  tersebut  diketahui  kebaruan  apa  saja  yang  ada  pada pelayanan KTP El melalui aplikasi Temanggung Gandem.
Dibuatnya sistem pelayanan secara online melalui Aplikasi Temanggung Gandem oleh Dindukcapil  Kab.  Temanggung  merupakan  sebuah  kebaruan  yang  diciptakan  pada  masa pandemi COVID-19 ini. Melalui penerapan inovasi layanan online yang terintegrasi, semakin memudahkan para pemohon layanan dapat lebih mudah dalam mendapatkan sistem pelayanan yang terkoneksi di mana saja, serta sangat bermanfaat selama pandemi (Setyoko et al., 2021) . Saat ini pelayanan KTP Elektronik melalui Aplikasi Temanggung Gandem bisa diakses kapan saja  dan  di  mana  saja  menggunakan smartphone masing-masing  asal  terkoneksi  dengan jaringan internet.
Prinsip kebaruan ( novelty ) melekat dalam istilah inovasi. Namun bukan berarti inovasi hanya mengakui sesuatu yang belum pernah ada, melainkan pemutakhiran dari gagasan  yang telah  ada  juga  dapat  dikategorikan  sebagai  inovasi (Deby  et  al.,  2018) .  Sebelum  adanya aplikasi/inovasi  ini,  masyarakat  harus  melakukan  pelayanan  secara  langsung  di  kantor  dinas. Hal  ini  tentu  membutuhkan  waktu  yang  tidak  sebentar  dan  ini  biasanya  yang  membuat masyarakat enggan mengurus dokumen kependudukan. Melalui aplikasi ini, masyarakat dapat

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
melakukan beberapa jenis pelayanan KTP Elektronik di antaranya pencetakan ulang KTP yang hilang,  pencetakan  ulang  KTP  yang  rusak,  dan  penggantian  identitas  pada  KTP.  Dalam pengurusan KTP hilang, KTP rusak dan perubahan identitas pada KTP melalui aplikasi sudah terdapat  persyaratan  yang  harus  dipenuhi.  Masyarakat  hanya  perlu  memfoto  persyaratan tersebut  dan  jika  persyaratan  kurang  pemohon  akan  mendapatkan  notifikasi/pesan  untuk memenuhi persyaratan. Hal ini berbeda jika masyarakat melakukan secara langsung, di mana masyarakat  harus  membawa  dokumen  persyaratan  secara  langsung  dan  jika  persyaratan tersebut kurang memenuhi maka perlu mengulang dari awal pelayanan.
Untuk  perekaman  KTP  baru  belum  dapat  diakomodir  melalui  aplikasi  ini,  karena pemohon  harus  melakukan  beberapa  syarat  yang  hal  tersebut  tidak  bisa  dilakukan  secara online seperti  rekam  sidik  jari,  iris  mata,  tanda  tangan,  dan  foto.  Akan  tetapi,  aplikasi  ini memberikan  kebaruan  bagi  masyarakat  yang  akan  mengurus  KTP  baru  yaitu  dengan diciptakannya  fitur  antrean online. Hal  tersebut  dilakukan  agar  masyarakat  dapat  mengakses layanan  publik  dengan  mudah,  cepat,  dan  nyaman.  Inovasi  kebijakan  dilakukan  untuk memberikan  layanan  yang  mudah,  murah,  cepat,  aman,  dan  nyaman (Setyoko  et  al.,  2021) . Masyarakat dapat mengakses antrean online khusus perekaman KTP baru dengan memilih hari dan jam yang diinginkan (sesuai jam pelayanan). Saat di kantor, yang bersangkutan mendapat akses prioritas karena terdapat loket yang khusus untuk melayani antrean online. Masyarakat  yang  mengakses  pelayanan  KTP  El  secara online ini  setelah  dokumen selesai  diproses  akan  diantarkan  ke  alamat  tujuan  menggunakan  jasa  ekspedisi  yang  bekerja sama  dengan  Dukcapil  Temanggung  dengan  sistem  COD  ( Cash  On  Delivery) artinya  nanti yang  bersangkutan  membayar  langsung  kepada  jasa  kurir  tersebut.  Waktu  pengantaran dokumen  tersebut  menyesuaikan  pada  jasa  ekspedisi  terkait.  Akan  tetapi,  dari  pihak Dindukcapil sendiri telah memiliki standar waktu kecepatan pelayanan. Hal ini dilakukan agar pengurusan  dan  pengantaran  dokumen  kepada  masyarakat  dapat  cepat  terselesaikan  serta menjadi  sebuah  kebaruan  dalam  praktik  pelayanan  publik  pada  masa  pandemi.  Kecepatan pelayanan yaitu target waktu pelayanan dapat diselesaikan dalam waktu yang telah ditentukan oleh  unit  penyelenggara  pelayanan (yandri  &  Putri,  2021) .  Dindukcapil  sendiri  telah memastikan seluruh pelayanan dokumen administrasi akan selesai sebelum 1x24 jam baik itu pelayanan secara offline maupun online.
Penjelasan  di  atas  terkait  dengan  kebaruan  pelayanan  KTP  El  pada  masa  pandemi menggunakan  aplikasi  Temanggung  Gandem.  Lebih  singkatnya,  terkait  dengan  kebaruan  di atas dijelaskan lewat Tabel 1.
Tabel 1. Kebaruan Pelayanan KTP Elektronik Melalui Aplikasi Temanggung Gandem
Perbedaan Sebelum Aplikasi Sesudah Aplikasi Sistem Pelayanan Pelayanan secara offline /tatap muka  Pelayanan secara offline dan online /melalui aplikasi
Jenis Pelayanan  KTP rusak
 KTP hilang
 Perubahan identitas KTP
 Perekaman KTP baru
 KTP rusak
 KTP hilang
 Perubahan identitas KTP
 Perekaman KTP baru (dengan fitur antrean online )
 Desa Permata
 Mahameru

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
Perbedaan Sebelum Aplikasi Sesudah Aplikasi Pemenuhan Persyaratan Membawa persyaratan secara langsung, jika kurang mengulang dari awal/pulang dan kembali lagi untuk memenuhi persyaratan Persyaratan cukup di foto, jika kurang akan mendapatkan pesan notifikasi agar segera melengkapi Penyelesaian dan Pengambilan Dokumen Maksimal 1x24 jam, pengambilan menunggu dokumen jadi/ketidakpastian waktu Maksimal 1x24jam, dokumen yang selesai akan di antar ke alamat tujuan Sistem Antrean Antrean pelayanan panjang/perlu menunggu Tidak perlu mengantre/menggunakan fitur antrean online mendapatkan prioritas
Sumber: Hasil Wawancara, Data Diolah Tahun 2021

## b) Kebermanfaatan
Kebermanfaatan dalam inovasi diartikan sebagai adanya nilai perubahan menjadi lebih baik, dalam arti lain inovasi menciptakan dampak positif serta bermanfaat bagi orang lain (W. Utomo,  2017) .  Pada  kriteria  ini,  peneliti  mengkaji  terkait  partisipasi  masyarakat  dalam menggunakan aplikasi Temanggung Gandem terutama pada layanan KTP Elektronik di masa pandemi COVID-19. Dengan adanya hal tersebut dapat terlihat apakah inovasi pelayanan KTP El di Aplikasi Temanggung Gandem ini membawa kebermanfaatan atau tidak.
Penggunaan  pelayanan  KTP  El  di  masa  pandemi  COVID-19  melalui  aplikasi Temanggung Gandem meningkat cukup pesat. Hal ini sesuai dengan temuan peneliti pada fitur statistik  pelayanan online yang  ada  pada  aplikasi  tersebut.  Grafik  perbandingan  penggunaan pelayanan KTP El selama pandemi dengan sebelum pandemi di aplikasi Temanggung Gandem dapat dilihat pada Gambar 1.
Gambar 1. Statistik Pelayanan KTP Elektronik di Aplikasi Temanggung Gandem Sumber: Aplikasi Temanggung Gandem, 2021
Setelah  melihat Gambar  1 di  atas,  terlihat  adanya  peningkatan  yang  cukup  signifikan terkait pelayanan KTP El secara online di aplikasi Temanggung Gandem pada masa pandemi COVID-19. Pada masa sebelum pandemi di Indonesia, tahun 2019 pengguna pelayanan KTP El  sebanyak  106  pelayanan,  pada  tahun  2020  meningkat  menjadi  6378  pelayanan,  dan  pada
0 2000 4000 6000 8000 2019 2020 2021 Statistik Pelayanan Online KTP Elektronik di Aplikasi

## Temanggung Gandem
Statistik Pelayanan Online KTP Elektronik di Aplikasi Temanggung Gandem

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
tahun 2021 tepatnya hingga bulan November turun di  angka 4684 pelayanan. Hal  ini artinya pada  masa  pandemi,  inovasi  pelayanan  KTP  Elektronik  melalui  aplikasi  ini  dapat  dirasakan manfaatnya  oleh  masyarakat  dengan  melihat  statistik  tersebut.  Hal  ini  diperkuat  oleh pernyataan  dari  Syaidah (2020) bahwa  inovasi  didukung  oleh  teknologi  yang  semakin berkembang untuk membuat inovasi pemerintah lebih bernilai dan manfaatnya dapat dirasakan oleh warganya.
Terdapat  beberapa  faktor  yang  mempengaruhi  naik  turunnya  statistik  tersebut,  yang pertama  sebelum  masa  pandemi  pelayanan  masih  dibuka  secara offline maka  dari  itu  belum banyak  masyarakat  yang  belum  minat  mengakses  pelayanan  secara online ,  yang  kedua semenjak  pandemi  khususnya  di  awal  pandemi  Dukcapil  menutup  pelayanan  secara offline selama  hampir  6  bulan.  Maka  dari  itu  mau  tidak  mau  masyarakat  yang  ingin  mendapatkan pelayanan harus mengakses pelayanan online lewat aplikasi Temanggung Gandem. Di situlah yang  menjadi  faktor  mengapa  pada  tahun  2020  terdapat  peningkatan  yang  cukup  pesat. Kemudian  faktor  yang  terakhir  adalah  pada  saat  ini  kondisi  pandemi  di  Indonesia  sudah semakin  membaik,  Dukcapil  Temanggung  juga  sudah  membuka  pelayanan offline seperti biasa, maka dari itu yang membuat pelayanan online di tahun 2021 mulai berkurang. Pada masa pandemi saat ini, dengan mengakses pelayanan online melalui aplikasi juga memberikan  manfaat  bagi  masyarakat  terkait  dengan  efisiensi  waktu.  Hal  tersebut  sesuai dengan  pernyataan  dari  Hamrun  et  al., (2020) yang  menyatakan  bahwa  pemanfaatan  adalah suatu  kegiatan,  proses,  cara  atau  perbuatan  menjadikan  suatu  yang  ada  menjadi  bermanfaat. Masyarakat tidak perlu menunggu antrean bahkan penumpukan antrean seperti saat melakukan pelayanan secara langsung. Dengan begitu masyarakat  tentu merasa nyaman, cepat  terlayani, dan  tentunya  menghindari  potensi  penyebaran  virus  COVID-19.  Hal  ini  sesuai  dengan pernyataan dari Elkesaki et al., (2021) yang menyatakan bahwa pelayanan publik merupakan suatu hal yang bermanfaat bagi masyarakat di setiap negara atau dapat juga diartikan sebagai sebuah  pelayanan  kepada  konsumen  yang  tujuannya  untuk  memenuhi  kebutuhan  konsumen tersebut. Dengan adanya pelayanan online melalui aplikasi juga bermanfaat untuk memangkas birokrasi  dalam  pelayanan  administrasi  kependudukan  yang  biasanya  harus  melalui  berbagai tingkatan, sekarang dapat dilaksanakan secara langsung oleh pemohon.
c) Problem-Solving
Problem-solving dalam  inovasi  diartikan  sebagai  bagaimana  inovasi  yang  telah diciptakan  mampu  menciptakan  perubahan  yang  diharapkan  bisa  menjadi  sebuah  solusi terhadap  permasalahan  yang  ada (W.Utomo,  2017) .  Kemudian  pernyataan  dari  Deby  et  al.,
(2018) mengatakan  jika  inovasi  dalam  pemerintahan  dianggap  penting  dalam  menghadapi masalah yang masif dan kompleks serta laju perubahan yang cepat dalam masyarakat. Inovasi dianggap  sebagai  cara  untuk  memanfaatkan  potensi  kreatif  umat  manusia  untuk  bertahan hidup, maju, dan sejahtera.
Pada kondisi  saat  ini, pelayanan publik dihadapkan dengan kondisi  pandemi  COVID- 19  yang  di  mana  pelaksanaan  pelayanan  dilaksanakan  terbatas  sehingga  pelayanan  dialihkan secara  daring.  Salah  satu  dimensi  kinerja  birokrasi  adalah  responsibilitas  yang  merupakan kemampuan birokrasi untuk mengenali kebutuhan masyarakat, menyusun agenda dan prioritas pelayanan  serta  mengembangkan  program-program  pelayanan  sesuai  dengan  kebutuhan  dan aspirasi  masyarakat (Sutrisna,  2021) .  Dindukcapil  Temanggung  mengeluarkan  solusi  dari permasalahan  pelayanan  publik  pada  masa  pandemi  dengan  menginisiasi  aplikasi Temanggung  Gandem  sebagai  platform  pelayanan  secara online .  Parameter  yang  diteliti adalah  mengkaji  tentang  ulasan  masyarakat  pengguna  aplikasi  Temanggung  Gandem  pada masa  pandemi  COVID-19.  Dengan  begitu  terlihat  bagaimana  masyarakat  sebagai  pengguna aplikasi  merasa  apakah  aplikasi  tersebut  mampu  menjadi  solusi  terhadap  pelaksanaan pelayanan di masa pandemi COVID-19.

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
Gambar 2. Ulasan Masyarakat Terhadap Aplikasi Temanggung Gandem
Berdasarkan  data  yang  dari  Play  Store  tentang  ulasan  masyarakat  terhadap  aplikasi Temanggung  Gandem,  Aplikasi  ini  memperoleh  nilai  keseluruhan  2,8/5.  Terdapat  total  212 masyarakat  yang  memberi  ulasan  pada  aplikasi  tersebut.  Analisis  tentang  ulasan  masyarakat terhadap Aplikasi Temanggung Gandem dapat dilihat pada Gambar 2.
Sumber: Diolah oleh peneliti menggunakan NVivo 12 Plus , 2021
Gambar  2 di  atas  merupakan  hasil  dari  analisis  ulasan  masyarakat  pengguna  Aplikasi Temanggung  Gandem.  Dari  212  ulasan  yang  ada,  peneliti  memilih  179  ulasan  dikarenakan ulasan  yang  dipilih  adalah  ulasan  masyarakat  yang  menggunakan  aplikasi  ini  pada  masa pandemi. Hasil menunjukkan jika 61,45% masyarakat merasa aplikasi ini tidak menjadi solusi permasalahan pada masa pandemi. Setidaknya ada beberapa alasan yang membuat masyarakat memberi ulasan yang kurang baik terhadap aplikasi tersebut. Hal ini ditengarai karena aplikasi yang masih sering eror, masyarakat sering gagal mendapatkan kode verifikasi yang dibutuhkan untuk  mengakses  aplikasi  tersebut,  karena  jika  masyarakat  tidak  memiliki  kode  verifikasi maka  tidak  dapat  mengakses  pelayanan.  Hal  yang  ditekankan  lagi  oleh  masyarakat  terhadap aplikasi tersebut yaitu server yang sering down hal ini membuat aplikasi tidak dapat digunakan sementara  Dukcapil  Temanggung  pada  saat  pandemi  memprioritaskan  pelayanan online melalui  aplikasi  tersebut.  Sedangkan  menurut  38,55%  masyarakat  merasa  aplikasi  ini  dapat menjadi  solusi  permasalahan  pada  masa  pandemi.  Menurut  masyarakat  yang  memberikan respons positif terhadap  aplikasi  ini, aplikasi  ini  merupakan sebuah terobosan inovasi  karena mereka merasa terbantu apalagi yang berada di luar daerah dapat mengakses pelayanan tanpa harus  ke  kantor  dinas  tersebut.  Respons  positif  lainnya  terkait  kemudahan  akses  pelayanan pada  masa  pandemi,  masyarakat  merasa  dengan  adanya  aplikasi  tersebut  mereka  tetap  dapat mengakses pelayanan kependudukan walaupun di tengah situasi COVID-19.
Aplikasi ini merupakan solusi pelayanan yang ditawarkan di masa pandemi, akan tetapi aplikasi  ini  belum  sepenuhnya  membuat  permasalahan  penyelenggaraan  layanan  publik  di masa pandemi COVID-19 teratasi. Hal ini tentu berpengaruh pada kualitas pelayanan publik. Masalah  kualitas  pelayanan  masih  sering  dijumpai  di  beberapa  instansi  pemerintah.  Hampir semua  instansi  pemerintah  yang  peduli  terhadap  kepentingan  publik  menghadapi  berbagai permasalahan pelayanan, baik di tingkat pusat maupun di bawahnya, menghadapi masyarakat yang  secara  langsung  menghadapi  banyak  kendala  dan  belum  sepenuhnya  merealisasikan kualitas  pelayanan  yang  diharapkan (Gad  Langelo  et  al.,  2021) .  Mayoritas  masyarakat  yang komplain  terhadap  aplikasi  ini  karena  tidak  munculnya  kode  aktivasi  setelah  melakukan pendaftaran  akun.  Kode  aktivasi  tersebut  diperlukan  sebagai  akses  masyarakat  untuk  bisa mengakses  pelayanan  di  aplikasi  Temanggung  Gandem.  Permasalahan  tersebut  telah dikonfirmasi  oleh  pihak  Dindukcapil  Temanggung  dan  solusi  yang  ditawarkan  yaitu  dengan

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
menyarankan pengguna untuk mendaftarkan akun menggunakan nomor HP yang lain apabila mempunyai dua nomor HP atau menghubungi call center yang ada di aplikasi.
Sebenarnya,  beberapa  hal  telah  diupayakan  oleh  Dukcapil  Temanggung  dalam mendukung  inovasi  pelayanan  publik  pada  masa  pandemi  ini.  Strategi  dan  langkah  yang dilakukan  yaitu  mengoptimalkan  pelayanan  melalui  aplikasi  ini  yaitu  dengan  cara menganggarkan  tiap  tahun  untuk  pengembangan  aplikasi  (Tertera  di  Renstra  Dukcapil Temanggung  2019-2023),  penambahan  jenis  pelayanan  dalam  aplikasi,  pembuatan  antrean loket  khusus  pelayanan  aplikasi,  dan  penguatan  SDM  melalui  pelatihan  para  Aparatur  agar dapat  melakukan  pengelolaan  dan  pelayanan  melalui  Aplikasi  Temanggung  Gandem.  Akan tetapi tentu masih ada yang perlu dievaluasi karena adanya kendala yang terjadi. Kendala lain yang  dihadapi  oleh  Dukcapil  Temanggung  adalah  terkadang  server  pada  aplikasi  tersebut down apalagi  jika  digunakan  oleh  jumlah  yang  banyak,  kesepahaman  dengan  operator  yang biasanya terkait dengan regulasi, dan masyarakat yang masih kurang minat dengan pelayanan secara online .  Dengan  berbagai  permasalahan  di  atas,  hal  ini  dirasa  aplikasi  ini  belum sepenuhnya  bisa  menyelesaikan  permasalahan  pelayanan  di  masa  pandemi  ini.  Hal  tersebut didukung  oleh  pernyataan  dari  Deby  et  al., (2018) yang  menyatakan  bahwa  pemerintah  dan pelayanan publik yang efektif bergantung pada inovasi  yang berhasil dalam mengembangkan cara  yang  lebih  baik  dalam  memenuhi  kebutuhan,  memecahkan  masalah,  dan  menggunakan sumber daya dan teknologi.

## d) Berkesinambungan
Berkesinambungan  dalam  inovasi  yaitu  inovasi  yang  sudah  diciptakan  tidak  boleh berhenti  dalam  satu  titik,  artinya  inovasi  tersebut  harus  dapat  dijalankan  terus  menerus, dikembangkan, dan direplikasi (W. Utomo, 2017) . Maka dari itu inovasi yang ada perlu terus dijalankan  sesuai  dengan  perkembangan  waktu.  Pada  kriteria  ini,  peneliti  mengkaji  terkait pengembangan  aplikasi  Temanggung  Gandem.  Dengan  begitu,  dapat  terlihat  apakah  inovasi ini dapat dikatakan berkesinambungan atau tidak.
Inovasi  didukung  oleh  teknologi  yang  semakin  berkembang  untuk  membuat  inovasi pemerintah  lebih  bernilai  dan  manfaatnya  dapat  dirasakan  oleh  warganya (Syaidah,  2020) . Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Temanggung saat ini sudah mempunyai inovasi  berupa  aplikasi  Temanggung  Gandem.  Pada  awal  diluncurkan,  Aplikasi  ini  baru mempunyai  8  jenis  pelayanan  yaitu  pelayanan  KTP  El,  KK,  KIA,  Akta  Kelahiran,  Akta Kematian,  Perpindahan  Keluar,  Perpindahan  Kedatangan,  dan  Antrean  Online.  Akan  tetapi, hingga  tahun  2021  saat  ini  aplikasi  Temanggung  Gandem  telah  menambahkan  5  jenis pelayanan  baru  sehingga  saat  ini  terdapat  13  jenis  pelayanan  yang  terdapat  pada  aplikasi tersebut.  Dengan  adanya  pengembangan  inovasi  tersebut,  hal  ini  dapat  mengantisipasi kekurangan yang ada serta inovasi yang telah diciptakan dapat digunakan secara maksimal.
Selain  karena  memang  merupakan  hal  tersebut  masuk  ke  dalam  indikator  kinerja program  yang  ada  di  dalam  Rencana  Kerja  di  mana  Dukcapil  Temanggung  menargetkan minimal  ada  2  inovasi  pelayanan  baru  setiap  tahun,  hal  ini  juga  merupakan  wujud  dari Dukcapil  untuk  mengembangkan  aplikasi  ini.  Selain  menciptakan  inovasi  pelayanan  publik, inovasi  tersebut  juga  perlu  dikembangkan  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat. Pengembangan inovasi pelayanan publik menjadi keharusan bagi pemerintah guna terciptanya pelayanan  publik  yang  lebih  baik,  berkembang,  dan  menguntungkan  bagi  kedua  belah  pihak dari organisasi pemerintahan maupun masyarakat (Fayyadh, 2021) . Dindukcapil Temanggung terus  mengembangkan  Aplikasi  Temanggung  Gandem  dengan  melakukan  penambahan  jenis pelayanan  dan  inovasi  di  dalamnya  sehingga  setiap  tahunnya  jenis  pelayanan  yang  ada  pada aplikasi  Temanggung  Gandem  akan  bertambah.  Tabel  penambahan  pelayanan  pada  aplikasi Temanggung Gandem pada setiap tahunnya disajikan dalam Tabel 2 .

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
Tabel 2. Pengembangan Aplikasi Temanggung Gandem Melalui Penambahan Jenis Pelayanan
Sumber: Hasil Wawancara, Data Diolah Tahun 2021
Tabel 2 di  atas  merupakan  upaya  pengembangan  pada  Aplikasi  Temanggung  Gandem melalui  penambahan  jenis  pelayanan.  Terkait  dengan  pengembangan  inovasi  pelayanan  KTP El di aplikasi sudah diakomodir melalui Desa Permata. Melalui program tersebut, masyarakat desa  bisa  melakukan  perekaman  KTP  melalui  desa  masing-masing  tidak  perlu  datang  ke kantor  Dukcapil.  Adanya  program  pelayanan  dari  desa  merupakan  turunan  dari  program penyelenggaraan  Pelayanan  Administrasi  Terpadu  Kecamatan  (PATEN)  di  Kabupaten Temanggung (Hanim, 2015) . Tujuan dibuatnya  program  pelayanan  yang lebih terperinci  dari tingkat  kecamatan  ke  tingkat  desa  yaitu  untuk  meningkatkan  kualitas  pelayanan  dan mendekatkan pelayanan kepada masyarakat.  Hal tersebut juga didasari adanya program kerja dalam Renja di mana bidang inovasi yang menargetkan adanya 2 inovasi pelayanan baru setiap tahunnya. Selain dalam Renja, dalam Renstra 2019-2023 Dukcapil juga menganggarkan untuk pengembangan  aplikasi  dalam  hal  ini  termasuk update,  maintenance, penambahan  jenis pelayanan setiap tahunnya.
Aplikasi  Temanggung  Gandem  ini  diprioritaskan  untuk  menjadi  program  jangka anjang/masa  depan  karena  seluruh  pelayanan  dapat  diakomodir  dalam  aplikasi  ini.  Nantinya penggunaannya  akan  dimaksimalkan  dengan  upaya  dari  Dukcapil  seperti  melalui pengembangan  aplikasi, maintenance ,  penambahan  jenis  pelayanan,  dan  sosialisasi  kepada masyarakat  yang  masih  menggunakan  pelayanan  secara offline maupun  sosialisasi  di  sosial media. Hal ini bertujuan agar hadirnya aplikasi ini dapat dirasakan kebermanfaatannya untuk masyarakat pengakses pelayanan. Hal ini juga ditambah dengan adanya program Dukcapil Go Digital  dari  Ditjen  Kemendagri  di  mana  dengan  hal  tersebut  pemerintah  menginginkan  tiap masyarakat  yang  ingin  mengurus  dokumen  administrasi  kependudukan  bisa  dilakukan  dari rumah. Disdukcapil di semua tingkatan, baik kota, kabupaten, maupun provinsi diminta untuk melakukan  terobosan  kebijakan  guna  mentransformasikan  pelayanan  publik  ke  ranah  digital dengan  kerangka  besar  Dukcapil  Go  Digital.  Gagasan  ini  diejawantahkan  dalam  bentuk regulasi  melalui  penerbitan  Permendagri  No.  7  Tahun  2019  mengenai  Administrasi Kependudukan Secara Daring atau Online (Adnan, 2022) .

## e) Kompatibilitas
Kompatibilitas  dalam  inovasi  memiliki  arti  inovasi  yang  diciptakan  tidak  melanggar atau  harus  menyesuaikan  dengan  regulasi,  kebijakan,  dan  perencanaan  yang  telah  disepakati (W.  Utomo,  2017) .  Pada  kriteria  kali  ini,  peneliti  mengkaji  regulasi  yang  mengatur  tentang aplikasi  Temanggung  Gandem.  Sehingga  dengan  demikian  ditemukan  jawaban  apakah
No. Tahun Penambahan Jenis Pelayanan 1 2019  Bundaku (Ibu Melahirkan Mendapatkan Akta Kelahiran, Kartu Keluarga,
dan Kartu Identitas Anak) 2 2020  Mahameru (Menikah Harus Mendapatkan KTP dan KK Baru)
 Cempaka (Cepat Melayani Penerbitan Akta Kematian)
 Penambahan jenis pelayanan pada fitur Antrean Online (Pelayanan KK,
Akta, Surat Pindah, dan Legalisir) 3 2021  Desa Permata (Desa Perwujudan Masyarakat Tertib Administrasi Kependudukan)
 Berkibar (Bersama Kita Bisa Melayani Masyarakat)

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
aplikasi  Temanggung  Gandem  ini  memenuhi  kriteria  kompatibilitas  (kompatibel)  atau sebaliknya.
Compatibility (Kesesuaian)  adalah  konteks  di  mana  sebuah  inovasi  konsisten  dengan nilai-nilai,  pengalaman  masa  lalu,  dan  kebutuhan  potensial  masyarakat  pengadopsi  inovasi. Inovasi  yang  tidak  kompatibel  dengan  nilai-nilai  di  dalam  masyarakat  akan  lambat  diadopsi (Deby  et  al.,  2018) .  Dirilisnya  Aplikasi  Temanggung  Gandem  tidak  hanya  bertujuan  untuk masyarakat  agar  lebih  mudah  mengakses  pelayanan  publik.  Namun  latar  belakang  dibuatnya aplikasi  ini  merujuk  pada  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  7  Tahun  2019  tentang Pelayanan  Administrasi  Kependudukan  Secara  Daring.  Dalam  peraturan  tersebut  disebutkan maksud dan tujuan adanya aturan tersebut untuk memberikan pelayanan yang lebih mudah dan cepat kepada masyarakat. Selanjutnya pada pasal 5 dijelaskan jika pelayanan adminduk daring terdiri  dari  pendaftaran  pelayanan  penduduk  dan  pelayanan  catatan  sipil,  Jika  melihat  pada pasal tersebut, Aplikasi Temanggung Gandem melakukan kedua jenis pelayanan tersebut yaitu pendaftaran  pelayanan  penduduk  terdiri  dari  pelayanan  KTP,  KK,  KIA,  dan  Surat  Pindah, Pindah Datang kemudian juga pendaftaran layanan catatan sipil terdiri dari Akta Kelahiran dan Akta Kematian.
Kemudian  pada  pasal  13  mengatakan  bahwa  untuk  meningkatkan  akses  penduduk terhadap  layanan  adminduk  daring,  pemerintah  daerah  dapat  membangun  kios  layanan adminduk  pada  desa/kelurahan.  Dindukcapil  melalui  aplikasi  Temanggung  Gandem  telah menyesuaikan aturan tersebut di mana dalam aplikasi ini terdapat layanan Desa Permata yang di mana masyarakat desa dapat mengakses pelayanan adminduk lewat desa masing-masing.
Latar belakang lain adanya aplikasi  yaitu merujuk pada Program Dukcapil Go Digital dari  Ditjen  Dukcapil  Kemendagri.  Program  ini  merupakan  terobosan  dari  Ditjen  Dukcapil Kemendagri  dalam  mengajak  tiap  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  untuk melaksanakan  pelayanan  administrasi  secara  daring.  Disdukcapil  di  semua  tingkatan,  baik kota,  kabupaten,  maupun  Provinsi  diminta  untuk  melakukan  terobosan  kebijakan  guna mentransformasikan  pelayanan  publik  ke  ranah  digital  dengan  kerangka  besar  Dukcapil  Go Digital.  Gagasan  ini  diejawantahkan  dalam  bentuk  regulasi  melalui  penerbitan  Permendagri No. 7 Tahun 2019 mengenai Administrasi Kependudukan Secara Daring atau Online (Adnan, 2022) . Program tersebut telah diresmikan sejak 2019. Maka Dukcapil Temanggung merespons program tersebut dengan menciptakan Aplikasi Temanggung Gandem.
Pembentukan  Aplikasi  Temanggung  Gandem  juga  selaras  dengan  adanya  Peraturan Daerah  Nomor  9  Tahun  2019  Tentang  Perubahan  Kedua  Peraturan  Daerah  Nomor  4  Tahun 2009  Tentang  Penyelenggaraan  Administrasi  Kependudukan  di  Kabupaten  Temanggung. Dalam  pasal  63  di  peraturan  tersebut  dijelaskan  pelayanan  pendaftaran  penduduk  dan pencatatan  sipil  dilaksanakan  secara  SIAK  (Sistem  Informasi  Administrasi  Kependudukan), SIAK  harus  memiliki  aplikasi  daring (online). SIAK  di  sini  menerapkan  Nomor  Induk Kependudukan (NIK) yang merupakan nomor identitas penduduk yang bersifat unik atau khas, tunggal dan melekat pada seseorang yang terdaftar sebagai penduduk Indonesia, yang berlaku selamanya,  dalam  SIAK, database antara  kecamatan,  kabupaten-kota,  provinsi,  dan Departemen  Dalam  Negeri  (Depdagri)  akan  terhubung  dan  terintegrasi (Oktamia  &  Fauziah, 2018) .  Dukcapil  menyesuaikan  amanah  pasal  tersebut  melalui  dibentuknya  Aplikasi Temanggung  Gandem  sebagai  platform  pelayanan online untuk  pelayanan  pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil.
Aplikasi Temanggung Gandem juga masuk dalam Rencana Strategis Dindukcapil Kab. Temanggung  Tahun  2019-2023  hanya  saja  tidak  menyebut  secara  spesifik  aplikasi  tersebut merupakan  Aplikasi  Temanggung  Gandem.  Akan  tetapi  disebutkan  dalam  strategi  dan  arah kebijakan  yaitu  adanya  program  pengembangan  aplikasi  pelayanan  administrasi kependudukan.  Sementara  aplikasi  untuk  adminduk  di  Dukcapil  merupakan  aplikasi Temanggung Gandem. Hal yang sama juga terdapat pada Renja Dukcapil Temanggung tahun

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
2021  di  mana  program  pengembangan  aplikasi  pelayanan  administrasi  kependudukan  masuk ke  dalam  indikator  program/kegiatan.  Hal  tersebut  juga  merupakan  telaah  Dukcapil  terhadap Misi  ketiga  dalam  RPJMD  Kab.  Temanggung  2018-2023  yaitu  mewujudkan  tata  kelola pemerintahan yang baik dan pelayanan publik yang berkualitas. Strategi yang digunakan untuk mencapai misi tersebut salah satunya adanya pengembangan aplikasi.
Penjelasan  di  atas  merupakan  penjabaran  dari  aplikasi  Temanggung  Gandem  yang merujuk  pada  beberapa  regulasi/perencanaan.  Dapat  dilihat  di  mana  Aplikasi  Temanggung Gandem ini menyesuaikan pada beberapa aturan yang ada. Secara singkat,  dapat dilihat pada Tabel 3 .
Tabel 3. Kompatibilitas dari Aplikasi Temanggung Gandem Terhadap Beberapa Regulasi/Perencanaan Regulasi/Perencanaan Pasal/Bunyi Aturan Implementasi Dalam Aplikasi Permendagri No. 7 Tahun 2019 tentang Pelayanan Administrasi Kependudukan Secara Daring Pasal 5: pelayanan adminduk daring terdiri dari pendaftaran pelayanan penduduk dan pelayanan catatan sipil Dalam Aplikasi Temanggung Gandem terdapat dua jenis pelayanan yaitu pendaftaran pelayanan penduduk terdiri dari pelayanan KTP, KK, KIA, dll. kemudian juga pendaftaran layanan catatan sipil terdiri dari Akta Kelahiran dan Akta Kematian. Permendagri No. 7 Tahun 2019 Pasal 13: untuk meningkatkan akses penduduk terhadap layanan adminduk daring, pemerintah daerah dapat membangun kios layanan adminduk pada desa/kelurahan. Dalam Aplikasi Temanggung Gandem terdapat layanan „Desa Permata‟ di mana masyarakat dapat mengakses pelayanan adminduk lewat desa/kelurahan setempat. Perda No. 9 Tahun 2019 tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan di Kabupaten Temanggung Pasal 63: pelayanan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil dilaksanakan secara SIAK (Sistem Informasi
Administrasi
Kependudukan), SIAK harus memiliki aplikasi daring ( online ).
Dukcapil menciptakan Aplikasi Temanggung Gandem sebagai platform pelayanan online untuk pelayanan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil. Program Dukcapil Go Digital dari Kemendagri Tujuan program adalah mengajak tiap dukcapil melaksanakan pelayanan administrasi secara daring. Program dimulai tahun 2019 Pada tahun 2019, Dukcapil Temanggung merilis sebuah aplikasi pelayanan adminduk daring yaitu aplikasi Temanggung Gandem RPJMD - Renstra – Renja Pelaksanaan strategi melakukan pengembangan pelayanan adminduk Dukcapil Temanggung menciptakan aplikasi Temanggung Gandem dan

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827

## Sumber: Data Diolah Tahun 2021

## Kesimpulan
Inovasi  pelayanan  KTP  Elektronik  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten Temanggung  melalui  aplikasi  Temanggung  Gandem  pada  masa  pandemi  COVID-19  memenuhi kriteria kebaruan karena terdapat hal-hal baru dalam pelayanan melalui aplikasi/ online , yaitu dalam hal  sistem  pelayanan,  jenis  pelayanan,  pemenuhan  persyaratan,  penyelesaian  &  pengambilan dokumen, dan sistem antrean. Pelayanan KTP Elektronik melalui aplikasi tersebut juga memenuhi kriteria  kebermanfaatan  karena  terdapat  peningkatan  signifikan  dari  masyarakat  yang  mengakses pelayanan KTP El di aplikasi selama pandemi COVID-19. Pelayanan KTP Elektronik pada aplikasi tersebut  tidak  memenuhi  kriteria problem-solving karena  berdasarkan  ulasan  masyarakat  terhadap aplikasi  yang  dianalisis  menggunakan  NVivo,  dari  179  ulasan  yang  relevan  menyatakan  61,45% masyarakat merasa aplikasi ini tidak menjadi solusi permasalahan pada masa pandemi. Sedangkan menurut  38,55%  masyarakat  merasa  aplikasi  ini  dapat  menjadi  solusi  permasalahan  pada  masa pandemi.  Pelayanan  KTP  Elektronik  pada  aplikasi  tersebut  memenuhi  kriteria  berkesinambungan adanya penambahan 2 jenis inovasi pelayanan setiap tahunnya (termasuk pelayanan KTP El) sejak aplikasi dirilis. Pelayanan KTP Elektronik pada aplikasi tersebut memenuhi kriteria  kompatibilitas karena pembuatan Aplikasi Temanggung Gandem merujuk pada beberapa regulasi, program, serta perencanaan di antaranya Permendagri 7/2019, Perda 9/2019, Renstra Dukcapil Temanggung 2019- 2023,  dan  Program  Dukcapil  Go  Digital.  Penelitian  ini  memberikan  kontribusi  teoretis  di  bidang pelayanan  publik  bahwasanya  pada  masa  pandemi  perlu  dilakukan  sebuah  terobosan  agar  akses terhadap  pelayanan  publik  tidak  terhambat.  Hal  tersebut  dilakukan  salah  satunya  melalui  topik penelitian  ini  yang  mengangkat  tentang  inovasi  pelayanan  publik  pada  masa  pandemi  melalui aplikasi Temanggung Gandem.
Saran  yang  dapat  diberikan  kepada  Dindukcapil  Kab.  Temanggung  yaitu  agar  melakukan perbaikan aplikasi/ maintenance secara berkala karena masih ditemui kendala eror/tidak muncul kode aktivasi yang membuat masyarakat mengeluh tidak bisa mengakses pelayanan, kemudian melakukan pengembangan  aplikasi  dengan  penambahan  jenis  pelayanan,  kerja  sama  dengan  OPD  lain  untuk mengimplementasikan  pelayanan  masing-masing  OPD  melalui  satu  aplikasi  yang  sama.  Kemudian perlu  dilakukan  upaya  peningkatan  partisipasi  masyarakat  yang  dapat  dilakukan  melalui  sosialisasi melalui media sosial/media cetak, sosialisasi langsung ke desa/kelurahan, promosi melalui TV lokal dan Videotron yang ada di Kabupaten Temanggung.

## Daftar Pustaka
Adnan, I. S. Y. M. F. (2022). Efektivitas Penerapan Aplikasi Dukcapil Ceria Mobile Dalam Upaya Mendukung Pemerintahan Berbasis Elektronik ( E-Government ). Jurnal Ilmu Sosial Dan Pendidikan (JISIP) , 6 (1), 1982–1994. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.36312/jisip.v6i1.2605 Al-Hamdi, R., Sakir, Suswanta, Atmojo, M. E., & Efendi, D. (2020). Penelitian Kualitatif (Cetakan I). Pustaka Pelajar.
Andayu, N. P. (2020). Transformasi Digital, Pelayanan Publik di Masa Pandemi . Ombudsman Republik Indonesia. https://ombudsman.go.id/artikel/r/artikel--transformasi-digital-pelayanan- publik-di-masa-pandemi
Andhika, J. (2020). Dampak Pandemi COVID-19 Bagi Penyelenggaraan Pelayanan Publik . Ombudsman Republik Indonesia. https://ombudsman.go.id/artikel/r/artikel--dampak-pandemi- COVID-19-bagi-penyelenggaraan-pelayanan-publik
Argueso, C. T., Assmann, S. M., Birnbaum, K. D., Chen, S., Dinneny, J. R., Doherty, C. J., Eveland,
A. L., Friesner, J., Greenlee, V. R., Law, J. A., Marshall-Colón, A., Mason, G. A., O‟Lexy, R.,
melalui aplikasi serta pelaksanaan misi ketiga dari RPJMD melakukan pengembangan seperti penambahan jenis layanan, update , maintenance

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
Peck, S. C., Schmitz, R. J., Song, L., Stern, D., Varagona, M. J., Walley, J. W., & Williams, C. M. (2019). Directions for research and training in plant omics: Big Questions and Big Data. Plant Direct , 3 (4), 1–16. https://doi.org/10.1002/pld3.133
Azhari, A. K. (2018). Pengelolaan Potensi Wisata di Daerah Otonom Bertumpu Kreativitas dan Inovasi Aparatur Pemerintah Daerah . 2 (21), 1–9. Creswell, J. W. (2019). Research Design . Pustaka Pelajar.
Deby, L., Putri, M., & Mutiarin, D. (2018). Efektifitas inovasi kebijakan publik; Pengaruhnya pada kualitas pelayanan publik di Indonesia. Prosiding Konferensi Nasional Ke- 8 Asosiasi Program Pascasarjana Perguruan Tinggi Muhammadiyah (APPPTMA , 1–16.
Elkesaki, R. ‟Arsy, Oktaviani, R. D., & Setyaherlambang, M. P. (2021). Inovasi Pelayanan Publik Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Di Kota Bandung. Jurnal Caraka Prabu , 5 (1), 69–90. https://doi.org/10.36859/jcp.v5i1.456
Fayyadh, M. (2021). Inovasi Pelayanan E-KTP Di Masa Pandemi COVID 19 (Studi Kasus: Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Surabaya). Angewandte Chemie International Edition, 6(11), 951–952. , 19 .
Febri Ramadhan, R., & Tamaya, V. (2021). Standar Pelayanan Publik di Masa Pandemi COVID-19:
Studi Pelayanan Perpustakaan ITERA. Jurnal Studi Ilmu Sosial Dan Politik , 1 (1), 57–66. https://doi.org/10.35912/jasispol.v1i1.365
Gad Langelo, M. O., Pratiknjo, M., & Lotulung, L. (2021). Pelayanan Publik Pada Era New Normal Di Samsat Kabupaten Minahasa Utara . 17 , 509–520.
Hafid Risalbi, H., Cikusin, Y., & Hayat, H. (2021). Responsivitas Pelayanan Publik Dinas Perhubungan Kota Malang terhadap Tingginya Tingkat Pengaduan Masyarakat. Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan , 20 (1), 93–105. https://doi.org/10.35967/njip.v20i1.135 Hamrun, H., Harakan, A., Prianto, A. L., & Khaerah, N. (2020). Strategi Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan Pelayanan Berbasis E-Government Di Kabupaten Muna. Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan , 18 (2), 64. https://doi.org/10.35967/jipn.v18i2.7808
Hanim, N. (2015). Penyelenggaraan Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan(PATEN) Di Kabupaten Temenggung. Journal of Politic and Government Studies , 5 (4), 71–80. LKJIP Kabupaten Temanggung Tahun 2020. (2021). LKJIP Kabupaten Temanggung Tahun 2020 . Portal Kabupaten Temanggung. https://portal.temanggungkab.go.id/info/files/2021/LKjIP Kab. Temanggung Tahun 2020.pdf LPPD Kabupaten Temanggung Tahun 2020. (2021). LPPD Kabupaten Temanggung Tahun 2020 .
Portal Kabupaten Temanggung. https://portal.temanggungkab.go.id/info/files/2021/LPPD KAB. TEMANGGUNG TA 2020.pdf LPPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2020. (2021). LPPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2020 . Portal PPID Provinsi Jawa Tengah. https://ppid.jatengprov.go.id/laporan-akuntabilitas-kinerja- pemerintah-provinsi-jawa-tengah-lkjip/
Melinda, M., Syamsurizaldi, S., & Kabullah, M. I. (2020). Innovation of Online Population Administrative Services (PADUKO) by The Department of Population and Civil Registration of Padang Panjang City. Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan , 19 (2), 202–216. https://doi.org/10.35967/njip.v19i2.115
Mulyanto, D. H. (2020). The Quality In Electronic Services Jogja City Government: In Case E-KTP.
Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan , 18 (2), 104. https://doi.org/10.35967/jipn.v18i2.7814 Oktamia, D. S., & Fauziah, N. M. (2018). Implementasi Kebijakan Pembuatan Kartu Tanda Penduduk Elektornik (KTP-el) di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Temanggung. Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara (JMAN) , 02 (01), 1–19.
Prastya, Y. R., & Sunaningsih, S. N. (2020). Analisis Penerapan Program Inovasi Pada Disdukcapil Kota Magelang Tahun 2020. Jurnal Ilmu Administrasi Negara (JUAN) , 8 (2), 122–132. https://doi.org/10.31629/juan.v8i2.2686
Rahman, K. (2017). Pelayanan Pemerintahan Yang Bertanggung Jawab. Jurnal Ilmu Pemerintahan

## Nakhoda: Jurnal Ilmu Pemerintahan
Vol. 21 No. 1 Tahun 2022 Halaman 14-30 e-ISSN: 2656-5277 | p-ISSN: 1829-5827
Nakhoda , 16 (28), 34–42. https://doi.org/10.35967/jipn.v16i28.5823
Setyoko, H., Rawinarno, T., & Shafira, N. (2021). Inovasi pelayanan publik pemerintah provinsi banten selama COVID-19. Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Banten , 13 (1).
Sutrisna, I. W. (2021). Penyelenggaraan pelayanan publik yang inovatif di masa pandemi COVID- 19 . 04 (02), 21–29.
Syaidah, S. (2020). Inovasi Layanan Publik Pusat Informasi Dan Koordinasi Jawa Barat (Pikobar)
Saat Pandemi COVID-19. Dialektika , 7 (2), 148–158.
http://journal.unla.ac.id/index.php/dialektika/article/view/1730
Tasyah, A., Jasriyani Putri, S., Agung Fernanda, R., Chesilia Azani, P., Administrasi Negara, I., & Lampung, U. (2021). Best practice kebijakan e-government dalam mengimplementasikan pelayanan publik di era new normal (Best practice of e-government policies in implementing public services in the new normal era). Jurnal Studi Ilmu Sosial Dan Politik (Jasispol) , 1 (1), 21– 33. https://doi.org/10.35912/jasispol.v1i1.163
Unit Pencegahan Ombudsman Perwakilan Jawa Tengah. (2019). Mengawal Pelayanan Publik Bersama Konco Ombudsman Media . Ombudsman Republik Indonesia. https://www.ombudsman.go.id/artikel/r/artikel--mengawal-pelayanan-publik-bersama-konco- ombudsman-media
W.Utomo, T. W. (2017). Inovasi Pelayanan Publik. Jurnal Pelayanan Publik , 1–160. Wulandira, F., Mairi, B., Sampe, S., Jacklin, L., & Lotulung, H. (2021). Pelayanan Publik Pada Masa Pandemi Covid-19 Di Kelurahan Bahu Kecamatan Malalayang Kota Manado Public Services During Covid-19 Pandemic In Bahu Sub-District Malalayang District Manado City Pendahuluan Latar Belakang . 17 , 521–530.
Yandri, L. I., & Putri, T. D. (2021). Strategi Peningkatan Pelayanan Publik Pada Masa Pandemi COVID-19 Di Organisasi Perangkat Daerah Kota Pariaman. Menara Ilmu , 15 (2), 35–44. http://jurnal.umsb.ac.id/index.php/menarailmu/article/view/2948