## MODEL KOMUNIKASI BHABINKAMTIBMAS DALAM MENJALIN KEMITRAAN KEPADA MASYARAKAT

## * Rakhmat Ramadhan
Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Halu Oleo Kendari, 0853 4118 7158
Rakhmat073@yahoo.com

## ABSTRAK
Bhayangkara Pembina Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (BHABINKAMTIBMAS) adalah anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang  bertugas  membina  keamanan  dan  ketertiban  masyarakat.  Bhabinkamtibmas ditunjuk selaku pembina keamanan dan ketertiban masyarakat di desa/ kelurahan binaanya.  Bhabinkamtibmas  selaku  dasar  acuan  adalah  Surat  Kepala  Kepolisian Negara  Republik  Indonesia  Nomor:  B/3377/IX/2011/  Baharkam  tanggal  29 September  2011  tentang  Penggelaran  Bhabinkamtibmas  di Desa/Kelurahan. Berdasarkan  hal  tersebut  yang  menjadi  permasalahan  dalam penelitian  sebagai berikut:
(1)  Bagaimanakah  peranan  Bhabinkamtibmas  dalam  menjaga  keamanan  dan ketertiban di dalam lingkungan masyarakat .
(2)  bagaimana  model  komunikasi  Bhabinkamtibmas  dalam  menjalin  kemitraan pada masyarakat.
Model  komunikasi  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  informatif, persuasif,  koersif.  Data  yang  digunakan  data  primer  adalah  data  yang  diperoleh melalui penelusuran lapangan dan wawancara dengan pihak Bhabinkamtibnas dan masyrakat, masyarakat yang merasakan langsung dengan adanya Bhabinkamtibnas  di  tengh  masyrakat  dalam  menanggulangi  dan  menyelesaikan kejahatan  yang  terjadi  di  masyarakat.  Data  yang  di  peroleh  kemudian  akan dianalisis  menggunakan  analisis  kualitatif.  Hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan dalam mengetahui model komunikasi yang di gunakan dalam menjalinn kemitraan dengan masyarakat adalah:
(a).membimbing  masyarakat  agar  memiliki  kesadaran  hukum  dan  kamtibmas dalam  lingkungan  sosial  di  masyrakat  serta  meningkatkan  partisipasimasyarakat agar  sadar  akan  pentingnya  menjaga  keaman  dan  ketertiban  dengan  pendekatan komunikasi yang baik.
(b).  pelindung,  pengayom,  dan  pelayan  masyarakat  bagi  terwujudnya  rasa  aman dan tentram di masyarakat.
Saran  yang  diberikan  penulis,  yaitu
Kepada  peneliti  selanjutnya  yang menyangkut bentuk pendekatan komunikasi Anggota Kepolisian
Bhabinkamtibmas  dalam  menjalin  kemitraan    pada  masyarakat untuk  mengkaji dan menganalisis pada  metode  yang lain agar melihat aspek-aspek  yang melatar belakangi permasalahan yang sama.

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Polri adalah sebuah organisasi besar  yang termasuk lembaga negara  yang bertanggungjawab  kepada  Presiden  RI,  yang  mempunyai  tugas  pokok  untuk memelihara  keamanan  dan  ketertiban  masyarakat,  menegakkan  hukum,  serta memberikan perlindungan,  pengayoman  dan  pelayanan  terhadap  masyarakat. Dalam  melaksanakan  tugasnya  itu,  Polri  akan  dihadapkan  pada  banyak permasalahan  dalam  masyarakat  yang  harus  dapat  di “manage” agar  keamanan dan  ketertiban  tetap  terjaga  dengan  baik.  Ketika  Polri  gagal  melakukan  upaya deteksi  dini,  dan  upaya  penangkalan  terhadap  masalah  yang  akan  akan  muncul, maka kejahatan akan semakin berkembang.
Namun  perkembangan  yang  terjadi  pada  kejahatan tersebut  juga  harus diimbangi dengan kemampuan Polri untuk dapat menangani setiap masalah  yang terjadi,  baik  secara  pre-emtif,  preventif  maupun  kuratif  melalui  penangkalan, pencegahan  dan  penanganan  suatu  masalah. Masalah  kriminal  tersebut  seperti adanya  seks  bebas,  narkoba,  CuranMor,  Miras,yang  menjadi  tujuan  utama Bhabinkamtibnas dalam menjaga dan mencegah kejahatan kriminal yang terjadi di masyarakat.  Masalah- masalah  yang  sering  terjadi  di  masyrakat  tidak  jauh  dari adanya  lingkungan  masyrakat  yang  kurang  dari  pantuan  dari  tokoh  tokoh masyrakat  seperti  di  Kos  ataupun  di  tempat  hiburan  malam,  yang  rentan  akan tindak kekerasan dan kriminalitas sehingga dari hal ini banyak metode yang selalu digunakan Polri untuk menghadapi permasalahan-permasalahan yang berkembang dalam masyarakat, namun Polri lebih sering secara tidak langsung menggunakan metode-metode  konvensional  sebelumnya,  yang  terkesan  militeristik.  Dengan perkembangan  kondisi  social  dalam  masyarakat  saat  ini,  Polri  mulai meninggalkan  paradigma  lama  yang  cenderung  militeristik  tersebut.  Salah  satu metode  yang  telah  dikembangkan  untuk  penangkalan,  pencegahan  maupun penanganan kejahatan adalah metode Bhabinkamtibmas.
Konsepsi  dari  Bhabinkamtibmas  sendiri  sebenarnya  berangkat  dari beberapa  kesamaan  anggapan,  bahwa  masyarakat  dengan  segala  potensi,  sumber
daya  dan  kekuatan  yang  di  milikinya  dapat  ikut  berkontribusi  untuk  membantu tugas-tugas  kepolisian.  Dalam  mewujudkannya  tentunya  diperlukan  jalinan hubungan  yang  harmonis  antara  polisi  dan  masyarakat  yang  bersifat  kemitraan yang sederajat, intim, dan saling membutuhkan satu sama lain. Polisi memberikan bimbingan dan menfasilitasi masyarakat agar dapat terwujud kontribusi yang baik, serta  terjalin  hubungan  kemitraan  yang  sederajat  dalam  situasi  yang  saling bersinergi dan saling melengkapi antara Polisi dan masyarakat.
Konsep  Bhabinkamtibmas  adalah  sebuah  metode  kepolisian  yang mengadopsi beberapa metode kepolisian yang dikembangkan di banyak negara di seluruh dunia dan juga merupakan salah satu model kepolisian terpenting di Asia. Bhabinkamtibmas  mendorong  terciptanya  suatu  kerjasama  baru  antara  Polri dengan masyarakat dalam menghadapi suatu permasalahan. Melalui Bhabinkamtibmas,  maka  akan  tercipta  suatu  kemitraan  antara  polri  dengan masyarakat  dalam  menangani  setiap  permasalahan  sosial,  yang  pada  akhirnya dapat  mengurangi  kejahatan,  memberikan  perasaan  aman  dari  kejahatan  dan selanjutnya akan terciptan keamanan dan ketertiban masyarakat.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  diatas,  yang  menjadi  rumusan  masalah  dalam penelitian  ini  adalah bagaimana model  komunikasi  Bhabinkamtibnas dalam menjalin  kemitraan    pada  masyarakat dan  Hambatan  dalam  menjalankan  tugas Bhabinkamtibnas serta model yang di terapkan.

## Tujuan Penelitian
Berdasarkan  rumusan  masalah  diatas,  maka  tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam penelitian  ini  adalah untuk  mengetahui model  komunikasi  Bhabinkamtibnas dalam menjalin kemitraan  pada masyarakat.

## TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN

## Pengertian Komunikasi
Istilah komunikasi diambil dari perkataan Inggris “Communication” istilah ini  bersumber  dari  bahasa  latin  communicatio  yang  artinya  pemberitahuan, pemberian  bagian  dalam  sesuatu  pertukaran  dimana  si  pembicara  mengharapkan pertimbangan  atau jawaban dari pendengarnya dan ikut mengambil bagian.
Dari penjelasan dan pembagian unsur-unsur komunikasi seperti yang telah dikemukakan  di  atas  terlihat  bahwa  hubungan  antara  sumber  informasi (komunikator)  sampai  dengan    efek  yang  ditimbulkan  atau  akibat  dari  suatu komunikasi terdapat tenggang waktu, jarak dan batas sebagai suatu proses. Hal ini sebagaimana dikemukakan oleh Schramm (1977: 102-107) bahwa terdapat 3 (tiga) model proses komunikasi dalam kita memperlakukan pesan sebagai sesuatu yang terlepas dari makna yang telah dimiliki oleh masing-masing peserta. Model-model tersebut terdiri atas:
1. Model  Komunikasi  Dengan  Umpan  Balik. Model  ini  menitik  beratkan perhatian bahwa pesan diciptakan oleh sumber dan umpan balik diberikan oleh penerima  sehingga  menimbulkan  kesan  se-akan-akan  komunikasi  yang berlangsung itu pada asasnya merupakan komunikasi satu arah saja.
2. Model  Komunikasi  Umpan  Balik. Dalam  model  komunikasi  ini  dierlukan sebagai tindakan menyusun sandi (kode) yang mencipatakan pesan yang lain, dimana  semua  peserta  mengolah  pesan-pesan  yang  digunakan  bersama sehingga dalam proses keomunikasi semua peserta aktif secara bersama-sama. Model  ini  pula  bermakna  bahwa  proses  komunikasi  antara  peserta  bukanlah merupakan  proses  menyumbangkan  dari  hasil  menyusun  dan  menguraikan makna atas pesan yang diterima.
3. Model  Komunikasi  Antara  Manusia  Yang  Memusat. Model  Komunikasi, sebagaimana model timbal balik peserta komunikasi selain mengurakan makna atas  pesan  yang  diterima  juga  para  peserta  memakai  komunikasi  sebagai kekuatan  memusat  untuk  menuju saling  pengertian  yang  lebih  besar  tentang
makna  masing-masing  pihak,  dimana  pengutaraan  dan  penafsiran  antara peserta-peserta komunikasi memusat pada titik pengertian yang sama.
Dari  uraian  mengenai  model-model  komunikasi  dari  pijakan  unsur komunikasi,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  sesungguhnya  komuniasi  adalah proses sosial yang sangat azasi sifatnya, sebab hal itu merupakan dasar bagi semua hubungan sosial dan perubahan sosial (Arifin, 1977:19).

## Konsep Model Komunikasi
Model  komunikasi  merupakan  alat untuk  menjelaskan  atau  untuk mempermudah  penjelasan  komunikasi.  Dalam  pandangan  Sereno  dan  Mortensen (dalam  Mulyana.  2001:121),  suatu  model  komunikasi  merupakan  deskripsi  ideal mengenai  apa  yang  dibutuhkan  untuk  terjadinya  komunikasi.  Oleh  karena  itu model bisa  disebut  sebagai  gambaran  informal  untuk  menjelaskan  atau menerapkan  teori  atau  penyederhanaan  teori.  Fungsi  model  komunikasi  paling tidak  bisa  melukiskan  proses  komunikasi, menunjukkan  hubungan  visual  dan membantu  dalam  menemukan  dan  memperbaiki  kendala  komunikasi  dalam perspektif teoritik.
Aubrey  Fisher,  mengatakan  bahwa  model  adalah  analogi  yang mengabstraksikan  dan  memilih  bagian  dari  keseluruhan,  unsur,  sifat  atau komponen  yang  penting  dari  fenomena  yang  dijadikan  model.  Model  dapat dikatakan  sebagai  gambaran  informal  untuk  menjelaskan  atau  menerapkan  teori. Dengan kata lain, model adalah teori yang lebih disederhanakan.

## Konsep Bhabinkamtibnas
Fungsi  kepolisian  merupakan  salah  satu  fungsi  pemerintahan  negara  di bidang  pemeliharaan  keamanan  dan  ketertiban  masyarakat,  penegakan  hukum, perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat. Selaku pengemban fungsi  kepolisian,  Polri  melakukan  kegiatan  pemolisian  baik  dalam  tataran manajemen maupun dalam tataran operasional. Pemolisian dilakukan dengan atau tanpa  upaya  paksa  dalam  upaya  mewujudkan  dan  memelihara  keteraturan  sosial.
Model  pemolisian  terbagi  kedalam  2  kategori  yakni  pemolisian  konvensional (kuno)  dan  pemolisian  kontemporer  (kekinian).  Pemolisian  konvensional mengedepankan  penegakan  hukum  dan  cenderung  bertindak  reaktif  layaknya pemadamkebakaran.  Sedangkan  pemolisian  kontemporer  lebih  mengutamakan pencegahan (preventif), pemecahanmasalah, kemitraan, dan yang berorientasikualitas.

## Teori SOR
Dimulai  pada  tahun  1930-an,  lahir  suatu  model klasik  komunikasi  yang banyak mendapat pengaruh teori psikologi, Teori S-O-R singkatan dari Stimulus- Organism-Response.  Objek  material  dari  psikologi  dan  ilmu  komunikasi  adalah sama  yaitu  manusia  yang  jiwanya  meliputi  komponen-komponen  :  sikap,  opini, perilaku, kognisi afeksi dan konasi.
Asumsi dasar dari model ini adalah: media massa menimbulkan efek yang terarah, segera dan langsung terhadap komunikan. Stimulus Response Theory atau S-R  theory.  Model  ini  menunjukkan  bahwa  komunikasi  merupakan  proses  aksi- reaksi.  Artinya  model  ini  mengasumsikan  bahwa  kata-kata  verbal,  isyarat  non verbal,  simbol-simbol  tertentu  akan  merangsang  orang  lain  memberikan  respon dengan cara tertentu. Pola S-O-R ini dapat berlangsung secara positif atau negatif; misal  jika  orang  tersenyum  akan  dibalas  tersenyum  ini  merupakan  reaksi  positif, namun jika tersenyum dibalas dengan palingan muka maka ini merupakan reaksi negatif. Model inilah yang kemudian mempengaruhi suatu teori klasik komunikasi yaitu  Hypodermic  Needle  atau  teori  jarum suntik.  Asumsi  dari  teori  inipun  tidak jauh berbeda dengan model S-O-R, yakni bahwa media secara langsung dan cepat memiliki  efek  yang  kuat  tehadap  komunikan.  Artinya  media  diibaratkan  sebagai jarum  suntik  besar  yang  memiliki  kapasitas  sebagai  perangsang  (S)  dan menghasilkan tanggapan ( R) yang kuat pula.
Menurut stimulus response ini, efek yang ditimbulkan adalah reaksi khusus terhadap  stimulus  khusus  sehingga  seseorang  dapat  mengharapkan  dan
memperkirakan  kesesuaian  antara  pesan  dan  reaksi  komunikan.  Jadi unsur-unsur dalam model ini adalah ;
Pesan (stimulus, S) Komunikan (organism, O) Efek (Response, R

## Bagan Kerangka Pikir
Model Komunikasi Bhabinkamtibnas Dalam Menjalin Kemitraan Dengan Masyarakat
Bentuk komunikasi Bhabinkamtibmas
Teori SOR dari Hovland  dalam Effendy, Onong Uchjana 2003
1. Informatif- Investigasi
2. Persuasif- Pembinaan 3. Koersif- Penindakan Hubungan yang harmonis antara kepolisian dan masyarakat

## METODE PENELITIAN

## Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Polres  Kota  Kendari pemilihan  penelitian lokasi  ini  akan  memberikan  uraian  deskripsi  berupa  gambaran  mengenai model komunikasi Bhabinkamtibmas dalam menjalin kemitraan  pada masyarakat

## Subjek Dan Informan Penelitian
Subjek dalam penelitian ini adalah para anggota kepolisian Bhabinkamtibmas  yang  bertugas  di  Polres  Kota  Kendari .  Adapun  informan berjumlah 5 orang  anggota  Bhabinkamtibnas  serta  masyarakat  sebanyak  5 orang yang tersebar ditiap-tiap polisi sektor orang yang terdiri dari :
1. Bhabinkamtibmas Polsek Kemaraya
2. Bhabinkamtibmas Polsek Kandai
3. Bhabinkamtibmas Polsek Mandonga
4. Bhabinkamtibmas Polsek Poasia
5. Bhabinkamtibmas Polsek Baruga
6. Masyarakat
7. Ketua RT
8. Ketua RW
9. Pemilik  Rumah Kos.

## HASIL PENELITIAN
Model Komunikasi Bhabinkamtibnas dalam Menjalin Kemitraan Dengan

## Masyarakat
Model komunikasi Anggota Kepolisian Bhabinkamtibmas dalam menjalin kemitraan  pada masyarakat untuk mencegah adanya tindak kriminal yang terjadi. Pendekatan  komunikasi yang  di  lakukan dalam  menjalin  kemitraan    pada masyarakat sebagai berikut :

## 1. Pendekatan Informatif
Berdasarkah  hasil  pengamatan  penulis  dilapangan  bahwa model komunikasi Anggota  Kepolisian  Bhabinkamtibmas  dalam  menjalin  kemitraan    pada masyarakat dilakukan salah satunya melalui pendekatan informatif ini. salah satu cara paling  tepat  digunakan  dalam  penanggulangan  tersebut  adalah  dengan  cara pendekatan  komunikasi informatif  kepada  tiap-tiap  warga  yang  berdomisili ditempat  tersebut  dengan  isi  informasi  yang  benar-benar  bisa  diterima  oleh seluruh warga yang ada.

## Pendekatan Persuasif
Selain  pendekatan  informatif yang  sudah  dijelaskan  diatas,  pendekatan persuasif juga  merupakan  salah  satu  solusi  pada bentuk  pendekatan  komunikasi Anggota  Kepolisian  Bhabinkamtibmas  dalam  menjalin  kemitraan    pada masyarakat.
Pendekatan  persuasif adalah usaha  untuk  mengubah  sikap  melalui penggunaan  pesan,  berfokus  terutama  pada  karakteristik  komunikator  dan pendengar. Sehingga komunikasi persuasif lebih jelasnya merupakan komunikasi yang  berusaha  untuk  mengubah  sikap  receiver  melalui  penggunaan pesan  yang dilakukan sender.
Pada pendekatan yang menggunakan strategi komunikasi persuasif  adalah bahwa  salah  satu  pendekatan  yang  digunakan  anggora  kepolisian  adalah pendekatan  persuasif  ini  karena  pendekatan  ini  dianggap  merupakan  strategi komunikasi yang  mengandung  unsur  bujukan  yang  tepat  meskipun  diakui  masih saja terjadi pertikaian yang mengakibatkan kerugian bersama.
Melakukan  Kontak  langsung  dan  mengajak  masyarakat  untuk  tetap menciptakan  ketenangan  dalam  bermasyarakat adalah  merupakan  salah  satu bentuk pendekatan komunkasi persuasif yang di lakukan oleh anggota Kepolisian dalam  menjalin  kemitraan    pada. Komunikasi persuasif merupakan  salah  satu bentuk penerapan  komunikasi  antar  personal  Polresta  Kendari  pada
penanggulangan  sikap  anarkis masyarakat, Polri  sebagai  penegak  hukum menggunkan komunikasi tersebut melalui peran anggota  Bhabinkamtibmas.

## Pendekatan Koersif
Selain pendekatan informatif dan persuasif yang sudah dijelaskan diatas, pendekatan koersif juga  merupakan  salah  satu  solusi  pada bentuk  pendekatan komunikasi  Anggota  Kepolisian  Bhabinkamtibmas  dalam  menjalin  kemitraan pada masyarakat.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan,  maka  penulis  mengajukan kesimpulan  penelitian  adalah  bahwa Model  Komunikasi dalam  menjalin kemitraan    pada  masyarakat adalah  dengan  melakukan tiga pendekatan komunikasi yang terdiri dari :
1. Pendekatan  informatif  bahwa bentuk  pendekatan  komunikasi  Anggota Kepolisian  Bhabinkamtibmas  dalam  menjalin  kemitraan    pada  masyarakat salah satunya adalah dengan menggunakan pendekatan komunikasi informatif, namun  pada  kenyataannya  tidak  jarang  pendekatan informatif  ini  membawa permasalahan tersendiri yang mengakibatkan pendekatan lain perlu dilakukan.
2. Pendekatan  persuasif  adalah  dengan  menggunakan  pendekatan  komunikasi persuasif    yang  mana  bagi  sebagian masyarakat tidak  mengindahkan pendekatan  persuasif tersebut  yang  dirasakan  belum  bisa  membawa perubahan.
3. Pendekatan  koersif. Pendekatan  koersif  tersebut  dilakukan  langsung pada masyarakat setelah  pendekatan  komunikasi  yang  lainnya  telah  dilakukan  dan tidak mendapatkan perubahan.

## SARAN
kepada  peneliti  selanjutnya  yang  menyangkut bentuk Model  Komunikasi dalam menjalin  kemitraan    pada  masyarakat untuk  mengkaji  dan  menganalisis  pada metode yang lain agar melihat aspek-aspek yang melatar belakangi permasalahan yang sama.