## Tingginya Kasus Cerai Gugat di Pengadilan Agama Padang Kelas IA
Firdaus, M.H.I firdaushisab@gmail.com
Agnes Gusmartasia agnesgusmartasia@gmail.com

## Abstract
Divorce  is  essentially  a  process  in  which  marital  relations  when  harmony  is  not found  in  marriage.  Basically  the  factors  that  cause  divorce  are  very  unique  and complex  and  each  family  is  different  from  each  other.  In  this  paper  the  author describes  the  factors  of  divorce  caused  by  economic  factors,  because  after  the authors implement  the Religious  Judicial  Practice in  the Padang Religious  Court Class IA the author sees many filing for divorce due to economic factors, namely the lack of husband's responsibility for family livelihood and caused because the husband is lazy in working to meet the needs of daily life, which is very important in  the  family  economy  to  make  a  living.  Based  on  these  problems,  some  of  the Formulation  of  Problems  will  be  examined  and  discussed  first.  Why  is  the economic  factor  that  is  the  cause  of  the  high  number  of  divorce  cases  in  the Padang Class IA Religious Court, Second How do I find out the facts at the trial that  divorce  is  based  on  economic  factors.  This  research  method  uses  a  type  of qualitative  research  with  an  empirical  juridical  approach  that  is  legal  research conducted  based  on  the  author's  experience  through  observations  and  interviews conducted in the Padang Religious Court Class IA. The results showed that there were around 1023 cases of divorce in the Padang IA Religion Court from January to October 2019, including economic factors, as many as 359 cases, divorce due to  infidelity  as  many  as  103  cases,  domestic  violence  as  many  as  153  cases,  as many as 306 misunderstanding factors cases and due to the factor of the husband leaving the house without permission and adat issues in 102 cases.
Keywords: Economic Factors; word 2; Divorce Lawsuit 3; Class IA Religious Court

## Abstrak
Perceraian pada hakikatnya adalah suatu proses dimana hubungan suami istri tatkala tidak ditemui  lagi  keharmonisan  dalam  perkawinan.  Pada dasarnya  faktor  yang  menyebabkan terjadinya  perceraian  sangat  unik  dan  kompleks  dan  masing-masing  keluarga  berbeda satu  sama  lain.  Dalam  Karya  Tulis  ini  Penulis  memaparkan  faktor  perceraian  yang disebabkan  karena  faktor  ekonomi,  karena  setelah  penulis  melaksanakan  Praktek Peradilan  Agama  di  Pengadilan  Agama  Padang  Kelas  IA  penulis  melihat  banyak  sekali yang  mengajukan  cerai  gugat  yang  disebabkan  karena  faktor  ekonomi  yaitu  kurangnya tanggung  jawab  suami  terhadap  nafkah  keluarga  dan  disebabkan  karena  suami  malas dalam bekerja untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari, yang mana ekonomi sangat
penting  dalam  keluarga  untuk  menyambung  kehidupan.  Berdasarkan  masalah  tersebut muncul  beberapa  Rumusan  Masalah  yang  akan  diteliti  dan  dibahas  pertama  Kenapa faktor ekonomi yang menjadi penyebab tingginya kasus cerai gugat di Pengadilan Agama Padang  Kelas  IA,  Kedua  Bagaimanakah  cara  mengetahui  fakta  di  persidangan  bahwa perceraian itu di dasari karena faktor ekonomi. Metode penelitian ini menggunakan jenis penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  yuridis  empiris  yaitu  penelitian  hukum  yang dilakukan  berdasarkan  pengalaman  penulis  melalui  observasi  dan  wawancara  yang dilakukan di Pengadilan Agama Padang Kelas IA. Hasil Penelitian Menunjukkan bahwa ada  sekitar  1023  kasus  cerai  gugat  di  Pengadilan  Agama  Padang  Kelas  IA  dari  bulan Januari  sampai  bulan  Oktober  2019,  diantaranya  karena  faktor  ekonomi  yaitu  sebanyak 359 kasus, perceraian karena faktor perselingkuhan sebanyak 103 kasus, KDRT sebanyak 153 kasus, faktor kesalahpahaman sebanyak 306 kasus dan karena faktor suami pergi dari rumah tanpa izin dan masalah adat sebanyak 102 kasus.
Kata Kunci: Cerai Gugat ; Pengadilan Agama ; Kelas IA

## PENDAHULUAN
Islam dengan segala kesempurnaannya memandang perkawinan  adalah  suatu  peristiwa penting  dalam  kehidupan  manusia  dan Islam memandang perkawinan merupakan  kebutuhan  dasar  manusia, serta  merupakan  ikatan  tali  suci  atau merupakan  perjanjian  suci  antara  laki- laki  dan  perempuan.  Di  era  sekarang ini, semakin banyak persoalan- persoalan  baru  yang  melanda  rumah tangga,  serta  banyak  pula  tantangan yang dihadapi sehingga dapat menimbulkan  keretakan  dalam  rumah tangga yang berujung pada perceraian.
Perceraian pada hakikatnya adalah  suatu  proses  dimana  hubungan suami  istri  tatkala  tidak  ditemui  lagi keharmonisan dalam perkawinan.
Mengenai  definisi  perceraian  undang- undang  perkawinan  tidak  mengatur secara tegas, melainkan hanya menentukan bahwa perceraian hanyalah satu  sebab  dari  putusnya  perkawinan, disamping  sebab  lain  yakni  kematian dan putusan pengadilan. Dengan berlakunya  UU  Nomor  1  Tahun  1974 tentang  perkawinan,  dimana  peraturan ini juga dijadikan sebagai hukum positif di  indonesia,  maka  terhadap  perceraian diberikan  pembatasan  yang  ketat  dan tegas,  baik  mengenai  syarat-syarat untuk  bercerai  maupun  tata  cara mengajukan perceraian. Hal ini dijelaskan  dengan  ketentuan  pasal  39 UU No.1 tahun 1974 yaitu:
1. Perceraian hanya dapat dilakukan di depan  sidang  pengadilan  setelah pengadilan  berusaha  dan  tidak
berhasil  mendamaikan  kedua  belah pihak.
2. Untuk  melakukan  perceraian  harus cukup  alasan  bahwa  antara  suami istri  tidak  akan  dapat  hidup  rukun sebagai suami istri.
3. Tata cara di depan sidang pengadilan  di  atur  dalam  peraturan sendiri.
Jadi,  dari  ketentuan  di  atas
jelaslah bahwa undang-undang
perkawinan pada prinsipnya memperketat terjadinya perceraian, dimana  menentukan  perceraian  hanya dapat  dilaksanakan  dihadapan  sidang pengadilan,  juga  harus  disertai  alasan- alasan tertentu untuk melakukan perceraian.  Putusnya  perkawinan  itu dapat terjadi karena talak atau berdasarkan  gugatan  perceraian,  maka dari  berbagai  peraturan  tersebut  dapat diketahui  ada  dua  macam  perceraian yaitu cerai gugat dan cerai talak.
Cerai  talak  hanya  berlaku  bagi mereka  yang  beragama  Islam  dan diajukan  oleh  pihak  suami.  Cerai  talak adalah  istilah  yang  khusus  digunakan dilingkungan  Peradilan  Agama  untuk membedakan para pihak yang mengajukan  cerai.  Di  Indonesia  di samping suami dapat menggunakan hak talaknya  untuk  menceraikan  istrinya
tetapi tidak sedikit istri telah mempergunakan haknya untuk memperoleh cerai dari suaminya melalui  lembaga  ta‟lik  talak  di  depan sidang pengadilan.
Pada  dasarnya  faktor  yang menyebabkan terjadinya perceraian sangat  unik  dan  kompleks  dan  masing- masing keluarga berbeda satu sama lain. Adapun  faktor  yang  menyebabkan perceraian  dalam  rumah  tangga  yang penulis  bahas  disini  adalah  faktor ekonomi, tingkat kebutuhan ekonomi di zaman  sekarang  ini  memaksa  kedua pasangan harus bekerja untuk memenuhi kebutuhan ekonomi keluarga, sehingga seringkali perbedaan dalam  pendapatan  atau  gaji  membuat tiap pasangan berselisih, terlebih apabila  suami  yang  tidak  memiliki pekerjaan.
Perceraian karena faktor ekonomi adalah masalah nafkah keluarga, Nafkah merupakan kewajiban seorang  suami  untuk  memberikan sesuatu  kepada  istri,  anak  dan  kerabat sebagai  keperluan  pokok  bagi  mereka. Hukum  nafkah  sendiri  adalah  wajib yang  merupakan  hak  istri  terhadap suami  sebagai  akibat  telah  terjadinya akad  nikah  yang  sah.  Adapun  diantara mereka  terdapat  suami  yang  tidak
bertanggung  jawab  terhadap  kebutuhan keluarganya  dan  tidak  bekerja  keras untuk  memenuhi  kewajibannya,  dan terdapat  pula  diantara  suami  yang sebenarnya  bertanggung  jawab  dan tetap  berusaha  memberikan  nafkah, akan  tetapi  istrinya  bergaya  hidup mewah  sehingga  ia  menuntut  nafkah yang tidak bisa dipenuhi oleh suaminya dan kemudian mengajukan perceraian.
Sehubungan dengan latar belakang  tersebut  penulis  berkeinginan untuk  melakukan  penelitian  mengenai cerai  gugat  di  Pengadilan  Agama Padang  Kelas  IA,  setelah  penulis melaksanakan Praktek Peradilan Agama (PPA)  di  Pengadilan  Agama  Padang Kelas IA selama 40 hari penulis melihat bahwa  dari  bulan  januari  sampai  bulai oktober  tahun  2019  ada  sekitar  lebih kurang  1000  kasus  tentang  cerai  gugat yang mana faktor dominan nya disebabkan karena faktor ekonomi.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  penulis gunakan  yaitu  kualitatif.  Penelitian  ini kemudian akan menghasilkan penelitian deskriptif  karena  menyelidiki  keadaan dilapangan  secara  langsung.  Adapun pendekatan  pada  penelitian  ini  adalah yuridis  empiris  yang  dengan  kata  lain
adalah jenis penelitian hukum  sosiologi dan dapat disebut pula dengan penelitian  lapangan,  yaitu  mengkaji ketentuan hukum yang berlaku serta apa yang terjadi dalam kenyataan dimasyarakat  untuk  mengetahui  dan menemukan  fakta-fakta  dan  data  yang dibutuhkan terkumpul kemudian menuju  kepada  identifikasi  masalah yang  pada  akhirnya  menuju  pada penyelesaian masalah.
Objek penelitian sekaligus sumber  informasi  dalam  penelitian  ini adalah  Panitera  Muda  Permohonan Pengadilan  Agama  Padang  Kelas  IA dan  salah  seorang  masyarakat  yang berperkara.
Metode pengumpulan data dengan  Observasi,  wawancara  dan dokumentasi.  Metode  Analisis  data dengan reduksi data, yaitu memilah dan memilih  data  yang sesuai  dengan fokus penelitian sehingga data-data yang telah direduksi  memberikan  gambaran  yang tajam terhadap hasil pengamatan. Display  data,  yaitu  menyajikan  data dalam bentuk tabel atau bentuk penyajian  lainnya,  dengan  demikian data lebih dapat dikuasai. Serta Pengambilan  kesimpulan,  data  yang diperoleh kemudian dipola dan dicarikan  hubungannya,  model  dan
tema sehingga dapat memperoleh kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Setelah dilihat dan diteliti jumlah perkara cerai  gugat  yang masuk dan  yang  di  putuskan  oleh  Pengadilan Agama  Padang  Kelas  IA  dari  Bulan Januari  sampai  Bulan  Oktober  2019 yaitu  sebanyak  1023  kasus,  adapun faktor penyebab nya yaitu :
Table 1. Faktor Penyebab Cerai Gugat dari
Bulan Januari sampai Bulan Oktober 2019 disebabkan: Faktor Penyebab Jumlah Kasus % Faktor Ekonomi 359 kasus 35% Faktor Perselingkuhan 103 kasus 10% Faktor KDRT 153 kasus 15% Faktor Kesalah Pahaman 306 kasus 30% Faktor suami pergi dari rumah tanpa izin dan masalah adat 102 kasus 10%
Berdasarkan tabel di atas, terlihat beberapa faktor penyebab terjadinya  cerai  gugat  di  Pengadilan Agama Padang Kelas IA. Adapun kasus yang  mendominasi  tingginya  angka cerai  gugat  di  sebabkan  karena  faktor ekonomi sebanyak 359 kasus atau 35%.
Dari  perkara  cerai  gugat  di Pengadilan  Agama  Padang  Kelas  IA bermacam-macam  alasannya,  adapun
penyebabnya  yang  paling  dominan yaitu  karena  faktor  ekonomi,  padahal ekonomi sangat mempengaruhi kelangsungan  kehidupan  keluarga.  Dari setiap  kasus  yang  disidangkan  oleh majelis  Hakim  Pengadilan  Agama Padang  Kelas  IA  yang  bercerai  karena faktor  ekonomi  yaitu  karena  kurangnya tanggung  jawab  suami  terhadap  nafkah keluarga  dan  juga  disebabkan  karena suami  malas  dalam  bekerja,  padahal istri  membantu  suami  dengan  berjualan untuk  membantu  ekonomi  keluarga, tetapi  suami  tetap  bermalas-malasan bekerja  untuk  menafkahi  keluarganya. Adapun  juga  seorang  istri  yang  bekerja sebagai  PNS,  tetapi  suaminya  tidak bertanggung  jawab  terhadap  nafkah keluarga  padahal  suami  berkewajiban menafkahi  keluarganya,  tetapi  dia  tidak mau bekerja untuk mencukupi kebutuhan  sehari-hari  keluarganya  dan hanya mengandalkan hasil kerja istrinya sebagai PNS.
Berdasarkan  hasil  wawancara penulis  dengan  salah  satu  penggugat dalam perkara Nomor 639/Pdt.G/2019/PA.Pdg  mengakatakan bahwa  alasannya  mengajukan  gugatan cerai  ke  Pengadilan  Agama  Padang kelas  IA  adalah  suaminya  malas  dalam bekerja  dimana  seperti  yang  diketahui
bahwa  memberikan  nafkah  lahir  dan batin  kepada  istri  itu  adalah  suatu kewajiban  seorang  suami.  Adapun suami  memberikan  nafkah  kepada  istri itu  karena  permintaan  istri  bukan  atas inisiatif dari suaminya, padahal suaminya  bekerja  di  salah  satu  bengkel dan  juga  orang  tua  suami  itu  lebih mengetahui  penghasilan  anaknya  dari pada  istrinya  tersebut.  Terkait  dengan itu  istri  berinisiatif  untuk  berjualan gorengan  untuk  membantu  kehidupan keluarganya. Karena istri itu tidak tahan dengan perlakuan suaminya yang seperti  itu  terus  menerus  maka  dari  itu istri mengajukan gugatan perceraian.
Setelah penulis melakukan wawancara dengan salah seorang masyarakat  yang  mengajukan  cerai gugat  di  Pengadilan  Agama  Padang Kelas  IA  dengan  Nomor  Perkara 639/Pdt.G/2019/PA.Pdgdia  mengatakan bahwa  faktor  lain  selain  faktor  tidak bertanggung  jawabnya  suami  dalam menafkahi  keluarganya  juga  ada  faktor lain yang menyebabkan dia mengajukan cerai  gugat  ke  Pengadilan  Agama Padang  Kelas  IA  yaitu  karena  adanya pihak  ketiga,  yaitu  orangtua  dari suaminya. Suaminya lebih sering memberi  uang  kepada  orang  tuanya sedangkan  nafkah  keluarga  dia  lalaikan
dan  juga  ibunya  lebih  mengetahui berapa  penghasilan  anaknya  dari  pada istrinya  karena  suaminya  tidak  pernah jujur  masalah  berapa  pendapatannya dengan istrinya.
Cara mengetahui fakta di persidangan dengan mendengarkan saksi. Saksi mempunyai peranan penting  dalam  memberikan  masukan kepada majelis hakim untuk mendukung  dan  menguatkan  dalil-dalil dari  pihak  yang  berperkara  dari  adanya peristiwa perselisihan dan pertengkaran.
Berdasarkan  hasil  wawancara penulis dengan Panitera Muda
Permohonan Pengadilan Agama Padang Kelas  IA  cara  mengetahui  fakta  bahwa perceraian tersebut benar-benar disebabkan karena faktor ekonomi yaitu dengan mendengarkan keterangan saksi-saksi yang dibawa ke persidangan, saksi  yang  di  bawa  ke  persidangan  itu benar-benar  menyaksikan,  melihat  dan mendengarkan  sendiri  kejadian  yang menyebabkan  seseorang  mengajukan cerai  gugat  tersebut.  Dan  juga  di dukung  dengan  surat  gugatan  yang diajukannya. 57 Dari penjelasan wawancara tersebut penulis mengetahui bahwa  penyebab  dari  perceraiannya benar-benar  didasari  karena  faktor ekonomi.

## KESIMPULAN
Dari hasil penelitian penulis dari bulan  Januari  sampai  bulan  Oktober 2019 menunjukkan bahwa faktor penyebab  terjadinya  cerai  gugat  yaitu sebanyak  1023  kasus,  diantaranya karena  faktor  ekonomi  yaitu  sebanyak 359  kasus,  perceraian  karena  faktor perselingkuhan  sebanyak  103  kasus, KDRT  sebanyak  153  kasus,  faktor kesalahpahaman  sebanyak  306  kasus dan  karena  faktor  suami  pergi  dari rumah  tanpa  izin  dan  masalah  adat sebanyak  102  kasus.  Dengan  demikian terlihat  jelas  bahwa  dampak  faktor ekonomi  terhadap  cerai  gugat  begitu besar. Dengan kata lain faktor ekonomi sangat  berpengaruh  terhadap  terjadinya cerai gugat di Kota Padang.
Faktor ekonomi menjadi penyebab utama cerai gugat di Pengadilan  Agama  Padang  Kelas  IA karena  kurangnya  tanggung  jawab suami  terhadap  nafkah  keluarga  dan juga  disebabkan  karena  suami  malas dalam  bekerja.  Padahal  istri  juga  sudah membantu  suami  dengan  berjualan untuk  membantu  kebutuhan  keluarga, tetapi  suami  tetap  tidak  sadar  dengan kewajibannya  sebagai  kepala  rumah tangga yaitu menafkahi keluarganya.

## REFERENSI
Ananda Faisal., (2016). Metode Penelitian Hukum. Jakarta: Kencana Amin Summa Muhammad., (2004). Hukum  Keluarga  Islam  di  Dunia Islam .  Jakarta:  PT  Raja  Grafindo Persada Amiruddin  dan  Asikin  Zainal.,  (2016).
Pengantar Metode Penelitian
Hukum .  Jakarta:  PT  Raja  Grafindo
Persada Arikunto  Suharsimi.,  (2010). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik . Jakarta: Rineka Cipta Daradjat, Zakiah., Ilmu Fiqh . Jakarta: PT Dana Bhakti Wakaf
Fokusmedia TIM Redaksi., (2005).
Kompilasi  Hukum  Islam .  Bandung:
Fokusmedia Ghozali  Abdul  Rahman.,  (2003). Fiqh
Munakahat . Jakarta: Kencana Prenada Media Group Matondang  Armansyah.,  (2014). Faktor- faktor yang Mengakibatkan Perceraian dalam Perkawinan .
Jurnal Ilmu Pemerintah dan Sosiologi Politik UMA Vol.2 No.2 Muhammad Husein., (2001). Fiqih
Perempuan . Yogyakarta: Lkis Moelong Lexy J., (2013). Metode Penelitian Kualitatif . Jakarta:
Remaja Rosdakarya
Nur  Djamaan.,  (1993). Fiqh  Munakahat . Semarang: Dina Utama Semarang Nasir  Badruddin.,  (2012). Faktor-Faktor yang  Mempengaruhi  Perceraian . Jurnal Psikostudia Universitas Mulawarman Vol.1 No.1
Ramulyo  Mohd  idris.,  (2002). Hukum Perkawinan  Islam  Suatu  Analisis dari  Undang-Undang  No.1  Tahun 1974  dan  Kompilasi  Hukum  islam .
Jakarta: Penerbit Bumi Aksara Sururie
Ramdani Wahyu., (2014). Kekuatan  Pembuktian  Testimonium De Auditu Dalam Perkara
Perceraian .  Jurnal  Yudisial  Vol.7 No.2