Vol.13 No.2 Juli-Desember 2022
ISSN 2721-012X (online)
FKIP Universitas Palangka Raya
117

## Pemberdayaan Masyarakat Melalui Budidaya Tambak Ikan Di Sungai Kahayan Kota Palangka Raya

## Wahidin, Hengki Tornado
Program Studi Pendidikan Luar Sekolah, FKIP, Universitas Palangka Raya,
Indonesia.
Email: wahidin@pls.upr.ac.id
Diterima:09-06-2022; Diperbaiki:28-06-2022; Disetujui:08-07-2022

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendiskripsikan  dan  memahami  partisipasi  masyarakat  terhadap pengelolaan  tambak  ikan  di  kelurahan  Pahandut  Seberang  Kota  Palangka  Raya  serta  faktor pendukung  dan  penghambatnya.  Metode  penelitian  ini  merupakan  penelitian  diskriptif  dengan pendekatan kualitatif. Subjek penelitian adalah warga masyarakat tambak ikan Pahandut Seberang Kota Palangka Raya. Pengumpulan data digunakan teknik observasi, wawancara dan dokumentasi. Teknik  analisis  data  digunakan  reduksi  data, display data  dan  pengambilan  kesimpulan. Triangulasi  dilakukan  untuk  menjelaskan  keabsahan  data.  Hasil  penelitian  menunjukkan  (1) Partisipasi  masyarakat  terhadap  pengelolaan  tambak  ikan  cukup  tinggi  dan  merupakan  pekerjaan utama  mereka.  (2)  Faktor  pendukung  usaha  tersebut  adalah  kondisi  sungai  Kahayan  yang  cukup deras  yang  sangat  cocok  untuk  tambak  ikan  selain  itu  juga  hasil  panen  tidak  kesulitan  untuk menjual  karena  sangat  dekat  dengan  pusat  kota  Palangka  Raya.  Sedangka  faktor  penghambat adalah  modal  masyarakat  kurang,  sehingga  perlu  adanya  pinjaman  modal  atau  pemodal  untuk bekerja sama dalam usaha tersebut.
Kata Kunci : partisipasi, tambak ikan, Pahandut Seberang

## PENDAHULUAN
Pendidikan berbasis masyarakat merupakan model pendidikan  yang mana segala  hal  yang  terkait  di  dalamnya  lebih  banyak  melibatkan  peran  masyarakat dari  pada  keterlibatan  pemerintah.  Masyarakat  mempunyai  wewenang  dan tanggung  jawab  besar  dalam  penyelenggaraannya.  Model  pendidikan  berbasis masyarakat  merupakan  tawaran  terhadap  pendidikan  masyarakat.  Praktek pendidikan  berbasis  masyarakat  telah  lama  ada  sejak  kemerdekaan  Indonesia bahkan  sebelum  kemerdekaan,  walaupun  secara  konseptual  model  pendidikan berbasis  masyarakat  belum  diformulasikan  secara  baku  saat  itu.  Pendidikan berbasis masyarakat merupakan mekanisme yang memberikan peluang bagi setiap orang  dalam  masyarakat  untuk  memperkaya  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi melalui  pembelajaran  seumur  hidup  dan  merupakan  wujud  dari  demokratisasi pendidikan  melalui  perluasan  pelayanan  pendidikan  untuk  kepentingan masyarakat.  Masyarakat  mempunyai  kesempatan  untuk  mengembangkan  dan memberdayakan  dirinya  sendiri  melalui  pendidikan  dan  pelatihan  untuk meningkatkan  mutu  proses  (Wahidin,  2022).  Pemberdayaan  masyarakat  juga dialami  oleh  sebagian  besar  warga  masyarakat  di  Kelurahan  Pahandut  Seberang Kota Palangka Raya. Mayoritas warga masyarakat Kelurahan Pahandut Seberang
Vol.13 No.2 Juli-Desember 2022
ISSN 2721-012X (online)
FKIP Universitas Palangka Raya DOI: https://doi.org/10.37304/jikt.v13i2.155
sebagai  pembudidaya  ikan  sehingga  untuk  memenuhi  keperluan  sehari-hari  ikan merupakan  konsumsi  primer  masyarakat  disana.  Pembangunan  sektor  perikanan merupakan salah satu sektor kebutuhan pangan  yang memiliki nilai strategis, hal ini  tidak  lain  didasari  karena  kebutuhan  pangan  terus  meningkat  seiring  dengan bertambahnya  jumlah  penduduk,  peningkatan  pendapatan  penduduk  dan penciptaan  lapangan  pekerjaan.  Berbagai  tuntutan  pun  semakin  ikut  meningkat sedangkan  kondisi  akses  permodalan  masyarakat  yang  tergantung  pada  cukong (pemberi  modal)  untuk  menyediakan  benih  ikan,  pakan  dan  lain-lain  sehingga pendapatan tidak maksimal. Fluktuasi air juga menjadi faktor pertimbangan hasil dari pada masyarakat yang bekerja menambak ikan, hal ini dapat terjadi sewaktu- waktu  bahkan  terjadi  penurunan  kualitas  yang  berdampak  terhadap  Kematian benih  ikan.  Pada  dasarnya  kegiatan  perikanan  tidak  harus  selalu  dilakukan  di lahan yang luas, tetapi dapat juga dilakukan dengan memanfaatkan lahan yang ada di sekitar rumah. Berdasarkan hasil wawancara dengan salah seorang  masyarakat di  kelurahan  Pahandut  Seberang  diperoleh  informasi  bahwa  banyak  masyarakat yang melakukan kegiatan tambak ikan, dikarenakan pemukiman masyarakat yang mengarah langsung ke arah sungai Kahayan. Diketahui bahwa masyarakat hampir 80%   masyarakat  di  tepi sungai  Kahayan memilih  profesi  sebagai  petani  tambak ikan.  Kondisi  lingkungan,  modal  awal,  ketersediaan  pakan,  pemasaran,  dan jaminan  harga  sangat  mempengaruhi  minat  masyarakat  (Miko,  2021). Berdasarkan uraian  yang dikemukakan diatas bahwa diperlukan adanya perhatian dari  pihak  instansi  terkait  untuk  melakukan  pembinaan.  Untuk  itu  maka diperlukan  penelitian  guna  mengetahui  partisipasi  masyarakat  terhadap  tambak ikan  di  kelurahan  Pahandut  Seberang  Kota  Palangka  Raya.  Sehingga  dapat diketahui  dengan  jelas  apa  faktor  yang  menyebabkan  pekerjaan  masyarakat terpusat  kepada  tambak  ikan  dan  mengapa  masyarakat  yang  memiliki  rumah  di pinggiran  sungai  Kahayan,  tidak  banyak  melakukan  kegiatan  lain  selain  tambak ikan.  Berdasarkan  uraian  di  atas  perlu  dilakukan  penelitian  untuk  memahami bagaimana  partisipasi  warga  masyarakat  dalam  mengelola  usaha  tambak  ikan  di kelurahan  Pahandut  Seberang  dalam  mengelola  usaha,  dan  apa  saja  faktor pendukung dan penghambat partisipasi warga masyarakat dalam mengelola usaha tambak ikan tersebut.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan kualitatif.  Pendekatan  kualitatif  dipilih  karena  dalam  penelitian  ini  lebih menekankan  pada  pengamatan  fenomena  dan  lebih  meneliti  ke  subtansi  makna dari  fenomena  tersebut.  Menurut  Meleong  (2016:6)  menegaskan  bahwa “penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang  bermaksud  untuk  memahami fenomena  tentang  apa  yang  dialami  oleh  subjek  penelitian  misalnya  perilaku, persepsi, motivasi tindakan, dll”. Sedangkan Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif.  Meleong  (2016:11)  menyatakan  bahwa  “data  penelitian  deskriptif
Vol.13 No.2 Juli-Desember 2022
ISSN 2721-012X (online)
FKIP Universitas Palangka Raya
adalah berupa kata-kata, gambar, dan bukan angka-angka”.
Peneliti secara aktif berinteraksi secara langsung dengan objek penelitian. Hal  ini bertujuan untuk  “memotret  dan melaporkan” secara mendalam agar data yang  diperolah  lebih  lengkap.  Pengamatan  langsung  kepada  objek  penelitian dengan  tujuan  untuk  menggali  informasi  sebanyak-banyaknya  sehingga  dalam pelaporan  telah  dideskripsikan  secara  jelas.  Dalam  penelitian  ini  bentuk  semua teknik  pengumpulan  data  dan  kualitas  pelaksanaan,  serta  hasilnya  sangat tergantung pada peneliti sebagai alat pengumpulan data utamanya.
Peneliti dalam hal ini sebagai instrumen penelitian. Peneliti berperan untuk mengumpulkan dan mengolah data yang selanjutnya data-data yang dikumpulkan dibuat  laporan.  Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kel.  Pahandut  Seberang,  Kec. Pahandut  Kota  Palangka.  Raya  Provinsi  Kalimantan  Tengah  pada  tahun  2020 tepatnya  pada  pesisir  sungai  Kahayan.  Penelitian  ini  dilakukan  dengan pertimbangan  bahwa  lokasi  tersebut  unik  yakni  hampir  semua  warganya  sebagai petambak ikan.
Data  primer  di  kumpulkan  peneliti  langsung  dari  sumber  utama  yaitu petambak ikan. Dalam penelitian ini pihak yang di jadikan informasi adalah yang di  anggap  mempunyai  informasi  ( key-informan )  yang  di  butuhkan  di  wilayah penelitian.  Data  sekunder  diperoleh  melalui  pengumpulan  atau  pengolahan  data yang bersifat studi dokumentasi (analisis dokumen) berupa penelaahnya terhadap dokumen  pribadi,  resmi  kelembagaan,  referensi  atau  peraturan  (literatur  laporan, tulisan  dan  lain-lain  yang  memiliki  relevansi  dengan  fokus  permasalahan penelitian).  Sumber  data  sekunder  dapat  dimanfaatkan  untuk  menguji, menafsirkan bahkan untuk meramalkan tentang organisasi tempat penelitian, data- data yang berhubungan dengan subyek yang diteliti serta dokumen  penelitian.
Tehnik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  observasi,  wawancara  dan dokumentasi.  Tehnik  ini  dilakukan  untuk  mendapatkan  data  yang  relevan  dalam bentuk  foto  untuk  memperoleh  data  mengenai  partisipasi  masyarakat  terhadap tambak ikan Kecematan Pahandut Seberang Kota Palangka Raya.
Teknik  analisis  data  dalam  penelitian  ini,  dilakukan  saat  penelitian berlangsung  dan  setelah  penelitian  selesai.  Pada  saat  wawancara,  peneliti menganalisis jawaban masyarakat dari kuesioner. Data hasil wawancara dianalisis melalui tiga tahap, yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Reduksi  data  dengan  cara  merangkum,  memilih  hal-hal  yang  pokok, memfokuskan  pada  hal-hal  yang  penting,  dicari  tema  dan  polanya.  Dengan demikian  data  yang  direduksi  memberikan  gambaran  yang  lebih  jelas,  dan mempermudah untuk  melakukan pengumpulan data selanjutnya, dan mencarinya bila  diperlukan.  Dalam  mereduksi  data,  peneliti  dipandu  oleh  tujuan  yang  akan dicapai.  Tujuan  utama  dari  penelitan  kualitatif  adalah  pada  temuan.  Oleh  karena itu,  dalam  melakukan  penelitian,  menemukan  segala  sesuatu  yang  dipandang asing,  tidak  dikenal,  belum  memiliki  pola,  justru  itulah  yang  menjadi  perhatian dalam  melakukan  reduksi  data.  Reduksi  data  merupakan  proses  berfikir sensitif
Vol.13 No.2 Juli-Desember 2022
ISSN 2721-012X (online)
FKIP Universitas Palangka Raya DOI: https://doi.org/10.37304/jikt.v13i2.155
yang memerlukan kecerdasan dan keluasan dan kedalaman wawasan yang tinggi.
Setelah  data  direduksi  langkah  selanjutnya  adalah  penyajian  data.  Dalam penelitian  ini,  penyajian  data  dilakukan  dalam  bentuk  uraian  singkat,  bagan, hubungan antar kategori dan sejenisnya. Dalam menyajikan data disusun ke dalam urutan  sehingga  strukturnya  dapat  dipahami.  Pada  tahap  ini  peneliti  berupaya mengklasifikasikan dan menyajikan data sesuai dengan pokok permasalahan yang diawali dengan pengkodean pada setiap subpokok permasalahan.
Kesimpulan  awal  yang  dikemukakan  masih  bersifat  sementara,  dan berubah bila tidak ditemukan bukti-bukti yang kuat  yang mendukung pada tahap pengumpulan data berikutnya. Tetapi apabila kesimpulan yang dikemukakan pada tahap  awal,  didukung  oleh  bukti-bukti  yang  valid  dan  konsisten  saat  peneliti kembali  ke  lapangan  mengumpulkan  data,  maka  kesimpulan  yang  dikemukakan merupakan kesimpulan yang kredibel.
Kesimpulan  dalam  penelitian  adalah  merupakan  temuan  baru  yang sebelumnya belum ada. Temuan dapat berupa deskripsi atau gambaran suatu objek yang  sebelumnya  masih  remang-remang  atau  gelap  sehingga  setelah  diteliti menjadi  jelas,  dapat  berupa  hubungan  kausal  atau  interaktif,  hipotesis  atau  teori. Kesimpulan  ini  sebagai  hipotesis,  dan  bila  didukung  oleh  data  pada  industri  lain yang luas, maka dapat menjadi teori.
Agar  data  dalam  penelitian  dapat  dipertanggungjawabkan  sebagai penelitian  ilmiah  perlu  dilakukan  pemeriksaan  keabsahan  data.  Adapun  uji keabsahan  data  yang  dapat  dilaksanakan.  Uji  kredibilitas  atau  uji  kepercayaan terhadap data hasil penelitian yang disajikan oleh peneliti agar hasil penelitian yang dilakukan tidak meragukan sebagai sebuah karya  ilmiah  dilakukan. Perpanjangan pengamatan  dapat  meningkatkan  kredibilitas/kepercayaan  data.  Dengan perpanjangan  pengamatan  berarti  peneliti  kembali  ke  lapangan,  melakukan pengamatan,  wawancara  lagi  dengan  sumber  data  yang  ditemui  maupun  sumber data  yang  lebih  baru.  Perpanjangan  pengamatan  berarti  hubungan  antara  peneliti dengan  sumber  semakin  terjalin,  semakin  akrab,  semakin  terbuka,  saling  timbul kepercayaan, sehingga informasi yang diperoleh semakin banyak dan lengkap.
Perpanjangan  pengamatan  untuk  menguji  kredibilitas  data  penelitian difokuskan  pada  pengujian  terhadap  data  yang  telah  diperoleh.  Data  yang diperoleh setelah dicek kembali ke lapangan benar atau tidak, ada perubahan atau masih  tetap.  Setelah  dicek  kembali  ke  lapangan  data  yang  telah  diperoleh  sudah dapat  dipertanggungjawabkan/benar  berarti  kredibel,  maka  perpanjangan pengamatan perlu diakhiri.
Meningkatkan  kecermatan  atau  ketekunan  secara  berkelanjutan  maka kepastian data dan urutan kronologis peristiwa dapat dicatat atau direkam dengan baik,  sistematis.  Meningkatkan  kecermatan  merupakan  salah  satu  cara mengontrol/mengecek pekerjaan apakah data yang telah dikumpulkan, dibuat, dan disajikan sudah benar atau belum.  Untuk meningkatkan ketekunan peneliti dapat dilakukan  dengan  cara  membaca  berbagai  referensi,  buku,  hasil  penelitian
Vol.13 No.2 Juli-Desember 2022
ISSN 2721-012X (online)
FKIP Universitas Palangka Raya DOI: https://doi.org/10.37304/jikt.v13i2.155
terdahulu, dan dokumen-dokumen terkait dengan membandingkan hasil penelitian yang  telah  diperoleh.  Dengan  cara  demikian,  maka peneliti akan semakin cermat dalam  membuat  laporan  yang  pada  akhirnya  laporan  yang  dibuat  akan  semakin berkualitas.  Triangulasi  dilakukan  dalam  pengujian  kredibilitas  diartikan  sebagai pengecekan data dari berbagai sumber dengan berbagai waktu. Dengan demikian terdapat triangulasi sumber, triangulasi teknik pengumpulan data, dan waktu.
Tahap-tahap  penelitian  ini  merujuk  pada  Sukidin  &  Mundir  (2005:  209) yang  menyatakan  bahwa  penelitian  dilakukan  dalam  beberapa  tahap  meliputi:  1) tahap persiapan, 2) tahap pelaksanaan, 3) tahap pembuatan laporan. Dalam tahap persiapan,  kegiatan  yang  dilakukan  meliputi  penyusunan  proposal  penelitian, seminar  proposal  dalam  rangka  mendapat  masukan  guna  menyempurnakan proposal, perbaikan/revisi proposal, dan mengurus surat ijin melakukan penelitian.
Tahap  pelaksanaan  kegiatan  penelitian  diawali  bertemu  dengan  berbagai pihak yang bersangkutan diantaranya lurah Kelurahan Pahandut Seberang, Ketua RT tempat penelitian dan masyarakat yang memiliki tambak ikan. Dimana hal ini dilakukan  agar  kehadiran  peneliti  dalam  penelitian  diketahui  secara  terbuka (transparan)  oleh  objek  penelitian.  Setelah  dilakukan  pengumpulan  data  melalui wawancara,  observasi  dan  pengumpulan  dokumen  yang  sesuai  dengan  fokus penelitian. Tahap berikutnya adalah tahap pembuatan laporan setelah pelaksanaan dua  tahap,  maka  dilakukan  tahap  pembuatan  laporan  dimana  keseluruhan  data yang  diperoleh  dari  lapangan  dikumpulkan  dan  disusun  sesuai  dengan  tujuan penelitian.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Sejarah  pembentukan  Pemerintahan  Kota  Palangka  Raya  merupakan bagian  integral  dari  pembentukan  Provinsi  Kalimantan  Tengah.  Berdasarkan Undang-Undang  Darurat  Nomor  10  Tahun  1957,  lembaran  Negara  Nomor  53 berikut penjelasannya (Tambahan Lembaran Negara Nomor 1284) berlaku mulai tanggal  23  Mei  1957,  yang  selanjutnya  disebut  Undang-Undang  Pembentukan Daerah Swatantra Provinsi Kalimantan.  Berdasarkan Undang-Undang Nomor 21 Tahun  1958,  Parlemen  Republik  Indonesia  tanggal  11  Mei  1959  mengesahkan Undang-Undang  Nomor  27  Tahun  1959,  yang  menetapkan  pembagian  Provinsi Kalimantan  Tengah  dalam  5  (lima)  Kabupaten  dan  Palangka  Raya  sebagai Ibukotanya.  Dengan  berlakunya  Undang-Undang  Nomor  27  Tahun  1959  dan Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia tanggal 22 Desember 1959  Nomor:  Des.  52/12/2-206,  maka  ditetapkanlah  pemindahan  tempat  dan kedudukan Pemerintah Daerah Kalimantan Tengah dari Banjarmasin ke Palangka Raya  terhitung  tanggal  20  Desember  1959.  Selanjutnya,  Kecamatan  Kahayan Tengah  yang  berkedudukan  di  Pahandut  secara  bertahap  mengalami  perubahan dengan  mendapat  tambahan  tugas  dan  fungsinya,  antara  lain  mempersiapkan Kotapraja  Palangka  Raya.  Kahayan  Tengah  ini  dipimpin  oleh  Asisten  Wedana, yang pada waktu itu dijabat oleh J. M. Nahan.
Vol.13 No.2 Juli-Desember 2022
ISSN 2721-012X (online)
FKIP Universitas Palangka Raya
Peningkatan secara bertahap Kecamatan  Kahayan Tengah  tersebut,  lebih nyata  lagi  setelah  dilantiknya  Bapak  Tjilik  Riwut  sebagai  Gubernur  Kepala Daerah  Tingkat  I  Kalimantan  Tengah  pada  tanggal  23  Desember  1959  oleh Menteri Dalam Negeri, dan Kecamatan Kahayan Tengah di Pahandut dipindahkan ke  Bukit  Rawi.  Pada  tanggal  11  Mei  1960,  dibentuk  pula  Kecamatan  Palangka Khusus Persiapan Kotapraja Palangka Raya, yang dipimpin oleh J.M. Nahan.
Selanjutnya  sejak  tanggal  20  Juni  1962  Kecamatan  Palangka  Khusus Persiapan  Kotapraja  Palangka  Raya  dipimpin  oleh  W.  Coenrad  dengan  sebutan Kepala  Pemerintahan  Kotapraja  Administratif  Palangka  Raya.  Perubahan, peningkatan  dan  pembentukan  yang  dilaksanakan  untuk  kelengkapan  Kota  praja Administratif  Palangka  Raya  dengan  membentuk  3  (tiga)  Kecamatan,  yaitu:    1) Kecamatan  Palangka  di  Pahandut.  2)  Kecamatan  Bukit  Batu  di  Tangkiling.  3) Kecamatan Petuk Katimpun di Marang Ngandurung Langit. Kemudian pada awal tahun  1964,  Kecamatan  Palangka  di  Pahandut  dipecah  menjadi  2  (dua) kecamatan, yaitu: 1) Kecamatan Pahandut di Pahandut. 2) Kecamatan Palangka di Palangka Raya.
Penelitian ini berlokasi di Pahandut Seberang, Kecamatan Pahandut, Kota Palangka Raya, Provinsi Kalimantan Tengah. Adapun beberapa hal yang menjadi pertimbangan penulis dalam memilih lokasi penelitian di antaranya  yaitu: karena kondisi  Pandemi  Covid-19  yang  diketahui  bahwa  sangat  sulit  untuk  mencari lokasi  penelitian,  tetapi  masyarakat  Pahandut  Sebrang  masih  rajin  memelihara ikan,  dengan  tambaknya  di  tepi  sungai  Kahayan.  Faktor  lain  yang  diharapkan untuk  mendapatkan  hasil  penelitian  yang lebih  baik dan  akurat,  serta sarat  akan pengetahuan  dan  fakta-fakta  yang  ada  di  tengah-tengah  masyarakat  di  sekitar kelurahan Pahandut Seberang kota Palangka Raya.
Kelurahan  Pahandut  Seberang  memiliki  kondisi  fisik  dan  sosial   yang unik. Perumahan di  kelurahan ini  terbentuk  di  sepanjang tepian sungai  Kahayan, hal  ini  memberikan  pemandangan  yang  berbeda  dengan  saudaranya  yang  berada di pusat kota Palangka Raya. Rumah warga  yang berada di pusat kota semuanya menghadap  ke  jalan,  sedangkan  disini  tidak  demikian  melainkan  semua menghadap  sungai  Kahayan  yang  mengalir  deras.    Meskipun  demikian  telah dihubungkan  oleh  jembatan  Kahayan  yang  yang  membelah  sungai  tersebut. Terdapat jalan poros penghubung utama kota-kota  di Kalimantan Tengah. Secara sosial,  sebagian  besar  penduduk  kelurahan  Pahandut  Sebrang  merupakan pendatang  suku  Banjar  yang  memiliki  budaya  bahari  yang  kuat,  sementara membaur  dengan  Suku  Dayak  yang  merupakan  penduduk  asli  hanya  meliputi kurang lebih  10% penduduk setempat.
Warga  Masyarakat  Kelurahan  Pahandut  Seberang  mayoritas  sebagai penambak ikan, hal ini dikarenakan pemukiman warga mayarakat sebagian besar tinggal di tepian sungai Kahayan. Menurut Lurah Pahandut Seberang, Pemukiman warga  yang  tinggal  di  lokasi  penelitian  merupakan  budaya  turun  temurun  dan masyarakat  percaya  bahwa  sungai  Kahayan  merupakan  tempat  masyarakat
Vol.13 No.2 Juli-Desember 2022
ISSN 2721-012X (online)
FKIP Universitas Palangka Raya DOI: https://doi.org/10.37304/jikt.v13i2.155
menggantungkan  sumber  ekonominya.  Keberadaan  sungai  dimanfaatkan  untuk membuka usaha salah satunya adalah usaha tambak ikan serta ada juga sebagian sebagai penangkap ikan yang masih tradisional.
Visi  Kelurahan  Pahandut  adalah  terwujudnya  Kelurahan  yang  tertata, tertib  dan  berwawasan  lingkungan  dalam  suasana  kehidupan  masyarakat  yang aman  sejahtera  dan  dinamis  sesuai  budaya  Betang.  Misi  Kelurahan  Pahandut, Kecamatan  Pahandut  Kota  Palangka  Raya  adalah  sebagai  berikut:  (1) Meningkatkan  kualitas  sumber  Daya  manusia  (SDM).  (2)  Meningkatkan Pembangunan    Prasarana    Dasar    (Infrastruktur)      untuk  mendukung  kelancaran dan  kemudahan  di  segala  bidang  kehidupan  masyarakat.  (3)  Memberdayakan masyarakat  dan  seluruh  kekuatan  ekonomi  khususnya  pengusaha  kecil  dan menengah  serta  koperasi.  (4)  Mengembangkan  iklim  dunia  usaha  yang  kondusif dengan  menciptakan  peluang  investasi.  (5)  Memanfaatkan  sumber  daya  alam (SDA)  secara  optimal  dan  bertanggung  Jawab,  berkelanjutan,  dengan memperhatikan  kelestarian  alam  dan  lingkungan  hidup.  (6)  Mengembangkan kehidupan sosial budaya  yang harmonis, dinamis dan kreatif guna  meningkatkan ketahanan  masyarakat  terhadap  pengaruh  yang  dapat  mengancam  kehidupan masyarakat.

## Partisipasi  warga  masyarakat  dalam  mengelola  usaha  tambak  ikan  di Kelurahan Pahandut Seberang
Pengelolaan  tambak  ikan  di  kelurahan  Pahandut  seberang  sebagai  berikut  : a) Partisipasi warga masyarakat sebenarnya sangat antusias namun belum adanya suatu  kelompok  yang  berfokus  kepada  pembudidayaan  ikan  khususnya  tambak. Hal  ini  karena  kurangnya  wawasan warga  masyarakat  tentang  teknik  agar  dapat menghasilkan kualitas ikan yang bagus dan lumayan. Ada juga warga masyatakat yang  mengelola  tambak  ikan  secara  mandiri  dengan  modal  seadanya,  serta  ada juga  berkelompok  yang  modalnya  dibiayai  oleh  pemodal  sehingga  masyarakat hanya  memberi  pakan  ikan  dan  hasilnya  di  bagi  kepada  pemodal.  b) Perkembangan  usaha  tambak  ikan  di  Kelurahan  Pahandut  Seberang  sangat  pesat dan menguntungkan. Jumlah penambak diketahui oleh Lurah Pahandut Seberang kurang  lebih  ada  500  penambak  terdiri  dari  usaha  sendiri  maupun  kelompok.  c) Usaha  tambak  ikan  di  Kelurahan  Pahandut  Seberang  dapat  mensejahterakan masyarakat  bagi  yang  memiliki  modal  besar.  d)  Mata  pencaharian  warga masyarakat  Kelurahan  Pahandut  Seberang  hanya  terfokus  pada  perikanan dikarenakan  lokasi  pemukiman  warga  disepanjang  bentangan  aliran  sungai Kahayan  sehingga  tidak  ada  usaha  lain.  e)  Dilihat  kembali  kondisi  ekonomi masyarakat  Kelurahan  Pahandut  Seberang  lumayan  baik.  f)  Penghasilan penambak  mencapai  2  ton  saat  panen  dalam  satu  tambak.  g)  Partisipasi  warga masyarakat Kelurahan Pahandut Seberang ada akan tetapi tidak adanya kelompok atau  program  yang  memberdayakan  masyarakat  dalam  upaya  melatih keterampilan warga dalam megelola usaha tambak ikan.
Vol.13 No.2 Juli-Desember 2022
ISSN 2721-012X (online)
FKIP Universitas Palangka Raya
Pahandut  Seberang  adalah  salah  satu  kelurahan  di  Kecamatan  Pahandut, Kota Palangka Raya, Provinsi Kalimantan Tengah. Daerah ini berlokasi tidak jauh dari  pusat  kota  Palangka  Raya  dan  dapat  diakses  baik  melewati  jalur  darat menggunakan  kendaraan  bermotor  maupun  jalur  air  (sungai).  Berdasarkan keterangan  dari  Lurah  Pahandut  Seberang  Fajar  Bhakti,  peneliti  menyimpulkan bahwa  ternyata  partisipasi  warga  masyarakat  Kelurahan  Pahandut  Seberang sangat  tinggi  terbukti  hampir  seluruh  masyarakatnya  mempunyai  tambak  ikan disungai  tersebut,  atau  mengandalkan  tambak  ikan  sebagai  mata  pencaharian mereka.
Hal  ini  juga  ditegaskan  kembali  oleh  warga  sekitar  bahwa  memang masyarakat Kelurahan Pahandut Seberang dalam keperluan sehari-hari bergantung kepada  usaha  budidaya  dan  berdagang  dikarenakan  juga  kondisi  pemukiman masyarakat disepanjang aliran sungai. Hal tersebut juga ditegaskan oleh ungkapan langsung dari Bapak Rahmadi yang merupakan ketua RT.02 tempat dimana lokasi tambak ikan yang lumayan banyak di Kelurahan Pahandut Seberang. Yang berarti memang partisipasi warga masyarakat Kelurahan Pahandut Seberang cukup tinggi sehingga perlu adanya perhatian yang cukup serius dari pemerintah maupun pihak pengelola dalam bidang sektor perikanan dalam hal ini untuk dapat meningkatkan mutu  dan keterampilan  masyarakat  sehingga memiliki produk  ikan  yang  mampu bersaing di pasar. Sedangkan jenis ikan yang di semaikan masyarakat adalah jenis ikan mas, nila, patin, dan sejenisnya.
Terlihat  dari  keterangan  yang  disampaikan  Bapak  Rahmadi  menuturkan bahwa  memang  usaha  yang  digeluti  masyarakat  Kelurahan  ini  sangat menjanjikan,  sehingga  dapat  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari  maupun  untuk dijual.  Partisipasi  warga  masyarakat  Kelurahan  Pahandut  Seberang  juga disampaikan  oleh  salah  satu  warga  yang  mempunyai  usaha  tambak  ikan  yaitu Bapak  Sahminan.  Menurut  beliau    bahwa  banyak  juga  warga  masyarakat  yang memiliki  usaha  tambak  ikan  sendiri  dengan  modal  sendiri  tetapi  sebagian  besar juga  melaksanakan  dengan  bantuan  dari  pemodal  orang  lain  dengan  cara  bagi hasil.  Menurut  beliau  hal  ini  perlu  perhatian  dari  pemerintah  daerah  untuk permodalan.  Masyarakat  tidak  bisa  melaksanakan  tanpa  modal  karena  usaha tambak ini memerlukan biaya untuk membuat keramba sebagai tempat kurungan ikan. Selain itu juga perlu modal untuk membeli pakan ikan yang diberikan setiap hari.  Dengan  menggunakan  modal  dari  orang  lain  maka  pendapatan  masyarakat menjadi berkurang, karena pembagian hasil usaha.
Untuk pemasaran hasil panen tidak terlalu masalah karena masyarakat bisa menjual langsung ke pasar yang tidak jauh dari pusat kota Palangka Raya. Selain itu juga terdapat pembeli yang langsung datang ditempat untuk dijual lagi dipasar atau  dijual  secara  eceran  dengan  menggunakan  sepeda  motor  ke  rumah-rumah penduduk di sekitar kota Palangka Raya. Kebutuhan kota Palangka Raya terhadap ikan hasil tambak sangat banyak, karena penduduk kota kian bertambah. Sekarang ini  kebutuhan  ikan  di  kota  Palangka  Raya  masih  mendatangkan  dari  provinsi
Vol.13 No.2 Juli-Desember 2022
ISSN 2721-012X (online)
FKIP Universitas Palangka Raya
tetangga Kalimantan Selatan.
Kebutuhan  masyarakat  dalam  upaya  meningkatkan  kualitas  keterampilan usaha  tambak  ikan  harus  ada  program  seperti  dari  Perguruan  Tinggi  setempat, sehingga  masyarakat  mampu  menghasilkan  ikan  dengan  kualitas  tinggi  dan mampu mengelola usaha dengan baik serta menciptakan lapangan pekerjaan yang menjanjikan  bagi  bagi  diri  sendiri  maupun  masyarakat.  Dari  hasil  wawancara dengan  beberapa  narasumber,  peneliti  menarik  kesimpulan  bahwa  adanya partisipasi warga masyarakat dalam upaya mengelola usaha tambak ikan sehingga perlu  adanya  perhatian  yang  cukup  serius  dari  pemerintah.  Instansi  terkait  perlu meningkatkan mutu dan keterampilan masyarakat dalam bidang tambak ikan.

## Faktor  pendukung  dan  penghambat  partisipasi  warga  masyarakat  dalam mengelola usaha tambak ikan di Kelurahan Pahandut Seberang
Secara  umum,  ada  beberapa  faktor  yang  mempengaruhi  partisipasi  warga masyarakat  Kelurahan  Pahandut  Seberang,  yaitu  seperti  faktor  pendukung  dan faktor penghambat dalam pengelolaan usaha tambak ikan. Faktor pendukung dan penghambat sangat berpengaruh untuk keberlangsungan usaha warga masyarakat.
Menurut  Lurah  Pahandut  Sebrang  Fajar  Bhakti  menyampaikan  bahwa memang  masyarakat  Kelurahan  Pahandut  Seberang  dalam  keperluan  sehari-hari bergantung  kepada  usaha  budidaya  tambak  ikan  dikarenakan  juga  kondisi pemukiman  masyarakat  disepanjang  aliran  sungai.  Menurut  beliau,  kondisi lingkungan di Pahandut Seberang juga sebagai potensi yang baik untuk membuka usaha  salah  satunya  adalah  membudidayakan  ikan  dengan  tambak.  Masyarakat memanfaatkan sungai  sebagai  sarana transportasi utama sejak zaman dahulu  dan sungai  juga  dimanfaatkan  sebagai  potensi  ekonomi  yang  tinggi  yaitu  sebagai tempat  untuk  mencari  ikan  yang  menjadi  usaha  masyarakat.  Sehingga  sangat memungkinkan masyarakat untuk mengusahakan tambak ikan disepanjang sungai Kahayan. Selain juga kebutuhan konsumen masyarakat Kalimantan Tengah yang sangat  ketergantungan  dengan  kebiasaan  makan  ikan  yang  banyak  untuk memenuhi  gizi  keluarga.  Selain  itu  juga  pemasaran  hasil  panen  yang  strategis untuk  menjualnya  yang  dekat  dengan  pusat  kota  Palangka  Raya  dengan  mudah dijangkau.
Bapak  Rahmadi  juga  mengungkapkan  terdapat  faktor  penghambat  dalam budidaya  ikan  salah  satunya  adalah  kondisi  alam  terutama  pada  musim  kemarau yang kerap kekurangan  air sungai sehinga menjadi  masalah tersendiri. Selain itu juga  harga  pakan  ikan  semakin  meningkat  yang  menjadi  beban  bagi  petambak sedangkan  haga  ikan  tidak  naik  signifikan  yang  diakibatkan  oleh  pandemi  covid 19 sehingga daya beli masyarakat turun.
Peneliti  juga  menyimpulkan  beberapa  penemuan  dari  lokasi  penelitian seperti  terdapat  kelompok  pembudidaya  ikan  di  Kelurahan  Pahandut  Seberang tetapi  tidak  aktif,  sehingga  kesulitan  untuk  memusyawarahkan  permasalahan- permasalahan yang dihadapi. Selain itu masih banyak dari masyarakat yang tidak
Vol.13 No.2 Juli-Desember 2022
ISSN 2721-012X (online)
FKIP Universitas Palangka Raya
mempunyai  modal  usaha  sehingga  perlu  bekerjasama  dengan  pengusaha  yang memiliki modal.
Partisipasi  warga  masyarakat  dalam  mengelola  usaha  tambak  ikan  di Kelurahan Pahandut Seberang
Berkenaan  dengan  partisipasi,  Nurdiyanto  (2015:14)  menyatakan  bahwa partisipasi adalah kebutuhan akan berpikir, mengekpresikan diri sendiri, memiliki kelompok,  diakui  sebagai  individu,  dihargai  dan  dihormati  adalah  hal  penentu yang  berpengaruh  terhadap  kehidupan  seseorang,  yang  merupakan  esensi pembangunan”.  Hal  ini  sejalan  dengan  hasil  penelitian  yang  dilaksanakan  di Kelurahan Pahandut Seberang yaitu warga masyarakat mempunyai daya nalar dan berpikir dalam mengelola usaha tambak ikan. Banyak metode yang dilakukan oleh masyarakat  supaya  usaha  yang  dikelola  menghasilkan  profit  yang  dapat mencukupi kebutuhan hidup mereka sehari- hari. Mulai dari melakukan kerjasama dengan  gudang  penyedia  bahan  pakan  dan  benih  hingga  melakukan  sistem penanaman modal dengan pembagian hasil.  Bahkan tak sedikit warga Kelurahan Pahandut  Seberang  yang  memulai  usaha  dengan  modal  sendiri  karena  hal  ini dirasa sangat efektif untuk memperoleh untung yang lumayan.
Terlihat dari kondisi dilokasi penelitian hampir seluruh warga masyarakat memiliki  usaha  disektor  perairan  karena  kondisi  di  sana  yang  memungkinkan untuk  usaha  itu  dilakukan.  Beragam  usaha  bukan  hanya  tambak  ikan  melainkan juga  karamba  dan  kolam  yang  dibuat  sedemikian  rupa  sehingga  menjadi  lahan usaha sampingan warga masyarakat yang ada disana.
Sedangkan  menurut  Martosudarmo  dan  Ranoemihardjo  (1992:30)  yang menyatakan  bahwa  tambak  merupakan  kolam  yang  dibangun  di  daerah  pasang surut dan digunakan untuk memelihara bandeng, udang, dan hewan lainnya yang biasa  hidup  di  air  tawar.  Hal  ini  juga  sejalan  dengan  hasil  observasi  dan wawanacara dilakukan peneliti  yaitu  masyarakat  menggeluti  usaha  tambak  ikan. Dimana  ada  berbagai  jenis  ikan  yang  mereka pelihara  yaitu ikan nila, bawal  dan ikan  mas.  Kondisi  letak  tambak  pun  berada  pada  air  yang  tidak  menentu  bisa pasang  surut  dan  hal  ini  jelas  berpengaruh  pada  hasil  keuntungan  yang  didapat masyarakat.  Tambak  ikan  yang  merupakan  bidang  dari  keahlian  masyarakat Kelurahan  Pahandut  Seberang  menjadikan  minat  masyarakat  juga  lumayan. Karena  di  daerah  Pahandut  Seberang  adalah  kawasan  aliran  sungai  Kahayan sehingga  tidak  ada  pilihan  lain  selain  memelihara  ikan  dengan  tambak  maupun keramba dan kalaupun ada pekerjaan sampingan warga masyarakat hanya mencari ikan di danau.
Dilihat  juga  dari  perkembangan  hasil  usaha  sangat  pesat,  mulai  dari masyarakat  yang  memiliki  dua  buah  tambak  lama  kelamaan  bisa  sampai  berkali lipat  lagi  menjadi  empat  buah  tambak  dan  seterusnya,  itu  menandakan  memang usaha  ini  cukup  untuk  memenuhi  kebutuhan  dari  masyarakat.  Sehingga  dapat disimpulkan  partisipasi  warga  masyarakat  Kelurahan  Pahandut  Seberang  sangat tinggi,  karena  Pendidikan  nonformal  dinilai  lebih  menunjang  keberhasilan  dan
Vol.13 No.2 Juli-Desember 2022
ISSN 2721-012X (online)
FKIP Universitas Palangka Raya DOI: https://doi.org/10.37304/jikt.v13i2.155
kemampuan masyarakat di Kelurahan Pahandut Seberang sehingga sangat penting adanya  lembaga  swadaya  masyarakat  yang  mengelola  atau  memberikan  sejenis pelatihan  untuk  warga  masyarakat  disana.  Akan  sangat  bagus  lagi  jika  diadakan program  untuk  memberikan  modal  atau  pengalaman  dalam  mengelola  tambak ikan  dan  juga  dapat  menjadikan  tempat  dalam supply pemasaran  ikan  di Kecamatan Pahandut Seberang.

## Faktor pendukung dan penghambat partisipasi warga masyarakat dalam mengelola usaha tambak ikan di Kelurahan Pahandut Seberang
Faktor  pendukung  yakni  adanya  potensi  ekonomi  yang  menghasilkan untung  bagi  warga  masyarakat,  terutama  potensi  alam  yang  sangat  mendukung, yakni  potensi  Sungai  Kahayan  yang  airnya  mengalir  deras  cocok  untuk  usaha tambak  ikan.  Selain  itu  juga  kelurahan  ini  sangat  dekat  dengan  pusat  kota sehingga untuk menjual hasil panen tidak kesulitan.
Sedangkan  faktor  penghambat  yaitu  kondisi  air  sungai  Kayahan  pasang surut  megakibatkan  resiko  kematian  ikan  meningkat  sehingga  warga  masyarakat rugi. Membuat tambak ikan sendiri meskipun modalnya pas-pasan untuk mengisi ikannya  mereka  bekerjasama  dengan  pihak  lain  untuk  pakan  ikan,  bibit  sampai pada  pemeliharaannya.  Warga  masyarakat  Kelurahan  Pahandut  Seberang  pernah membuat  sejenis  kelompok  pembudidaya  tetapi  hal  ini  tidak  berjalan  baik dikarenakan  pengaturan  warga  masyarakat  dalam  pengelolaan  usaha  kelompok kurang.

## KESIMPULAN
Partisipasi  masyarakat  terhadap  tambak  ikan  di  kelurahan  Pahandut Sebrang  cukup  tinggi  terbukti  hampir  seluruh  masyarakatnya  mengelola  tambak ikan sebagai pekerjaan utama mereka. Pekerjaan ini sudah lama dilakukan bahkan turun  temurun,  dan  semakin  meluas  di  sepanjang  sungai  Kahayan  wilayah Pahandut  Sebrang.  Faktor  pendukung  yakni    adanya  potensi  ekonomi  yang menghasilkan  warga  masyarakat,  terutama  potensi  Sungai  Kahayan  yang  airnya mengalir  deras  cocok  untuk  usaha  tambak  ikan.  Selain  itu  juga  kelurahan  ini sangat  dekat  dengan  pusat  kota  sehingga  untuk  menjual  hasil  panen  tidak kesulitan. Sedangkan faktor penghambat adalah masalah modal usaha masyarakat kurang,  sehingga  memerlukan  dukungan  bagi  pemodal  untuk  bisa  berkembang. Selain  itu  juga  kelompok  tani  yang  tidak  aktif  hal  ini  kesulitan  berdiskusi  untuk menyelesaikan permasalahan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita,  Rahardjo.  (2013). Pembangunan  Pedesaan  Pendekatan  Partisipatif Tipologi  Strategi  dan  Konsep  Desa  Pusat  Pertumbuhan ,  Yogyakarta: Graha Ilmu.
Ambo.  W.  (2016).  Analisis  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Menunjang
Vol.13 No.2 Juli-Desember 2022
ISSN 2721-012X (online)
FKIP Universitas Palangka Raya
Pembangunan  Desa  di  Kecamatan  Tongauna  Kabupaten  Konawe. Jurnal Ekonomi13 (2): 67.
Miko,  S.,  Daniel,  S.  dan  Yesninopy,  Y.  (2021).  Faktor-Faktor  Yang Mempengaruhi  Minat  Masyarakat  Dalam  Usaha  Ternak  Babi  Di  Desa Petak  Bahandang. Jurnal  Ilmiah  Kanderang  Tingang.  12,  02  (Des  2021), 217-221. DOI:https://doi.org/10.37304/jikt.v12i02.136.
Moleong.  (2016). Metodologi  Penelitian  Kualitatif  Edisi  Revisi .  Bandung:  PT. Remaja Rosdakarya Offset.
Nurdiyanto,  S.  (2015). Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Pengembangan  Desa Wisata  (Studi  di  Desa  Wisata  Bleberan,  Kecamatan  Playen ,  Kabupaten Gunung Kidul). 58 (2): 16-50.
Sastropoetro,  Santoso  R.A.  (1986). Partsipasi,  Komunitas,  Persuasi,    dan Disiplin Dalam Pembangunan Nasional . Bandung: Alumni. Suharto,  E.  (2005). Membangun  Masyarakat  Memberdayakan  Rakyat ,  Bandung: Rafika Aditama.
Syamsu,  Yusril  dan  Suwarto.  (1991). Dinamika  Kelompok  dan  Kepemimpinan . Universitas Atmajaya, Jogjakarta.
Wahidin,  W.,  Indrajaya,  K.,  Mardiana,  M.,  Matondang,  S.  dan  Sibarani,  G. (2022).  Evaluasi  Pelatihan  Otomotif  Dalam  Meningkatkan  Keterampilan
Peserta  Didik  Di  UPT-BLK  Palangka  Raya. Jurnal  Ilmiah  Kanderang Tingang. 13, 1 (Feb 2022), 22-27. DOI:https://doi.org/10.37304/jikt.v13i1.146.