Peluang Dan Tantangan Pengembangan Layanan Wisata Kapal Pesiar (Cruise)

## Di Pelabuhan Belawan Medan

## I Made Adhi Gunadi
Fakultas Pariwisata Universitas Pancasila, Srengseng Sawah, Jagakarsa, Jakarta 12 640, Indonesia made.gunadi@univpancasila.ac.id

## ARTICLE INFO

## ABSTRACT
Article history:
Submitted: May 22, 2020 Reviewed: June 10, 2020 Accepted: June 18, 2020 Published: June 30, 2020 As an archipelago, Indonesia has huge potential to become a marine tourism  destination,  including  cruise  tourism.  Cruise  tourism  is  a very  segmented  tour  and  has  developed  into  a  complete,  complex tourism  business  and  at  the  same  time  being  able  to  make  a significant  and  promising  contribution  in  the  global  tourism industry. This study seeks to assess the readiness of the Belawan port in  providing  support  services  to  the  complex  cruise  tourism.  As  an analysis tool, the approach of Manzano (2014) was used. The results of  the  study  show  that  Belawan  already  has  sufficient  readiness  to support cruise tourism, but also faces significant challenges so that the services provided can run continuously.

## ABSTRAK
Sebagai negara kepulauan, Indonesia memiliki potensial sangat besar menjadi  destinasi  wisata  bahari,  termasuk  wisata  kapal  pesiar. Wisata  kapal  pesiar  merupakan  wisata  yang  sangat  segmented  dan telah  berkembang  menjadi  usaha  wisata  yang  lengkap,  kompleks sekaligus mampu memberikan kontribusi yang cukup signifikan dan menjanjikan  dalam  industry  pariwisata  global.  Penelitian  ini berusaha mengkaji kesiapan pelabuhan Belawan dalam memberikan dukungan  layanan  kepada  wisata  kapal  pesiar  yang  kompleks tersebut.  Sebagai  alat  analisa,  digunakan  pendekatan  dari  Manzano (2014).  Hasil  kajian  menunjukkan  bahwa  Belawan  telah  memiliki cukup  kesiapan  dalam  mendukung  wisata  kapal  pesiar,  namun  juga menghadapi  tantangan  besar  agar  layanan  yang  diberikan  dapat berjalan secara berkesinambungan.
Copyright © 2019 Politeknik Negeri Samarinda. All rights reserved.
Keywords:  cruise  tourism,  port  management, sailing traffic, Indonesia cruise .
Kata  kunci :  wisata  kapal  pesiar,  manajemen pelabuhan, lalulintas pelayaran, cruise Indonesia

## Pendahuluan
Wisata  kapal  pesiar  telah  berkembang dari  yang  semula  hanya  diikuti  sebagian  kecil penumpang  samudera,  berkembang  menjadi bisnis  liburan  yang  lengkap  dan  kompleks, termasuk  melibatkan  semua  sektor  industri perjalanan  yang  berbeda  (Brida  &  Zapata, 2010)  seperti  pengelola  destinasi,  pengelola pelabuhan,  agen  perjalanan  wisata,  jasa-jasa pariwisata,  pemasok  kuliner  dan  penyedia layanan profesional lainnya.  Berwisata dengan kapal  pesiar  dapat  dianggap  sebagai  liburan yang  sempurna  dimana  wisatawan  dapat menikmati  aktivitas  wisata  air  dan  darat sekaligus.  Ward  (2015)  bahkan  menyatakan hal  berikut:  Pelayaran  wisata  dengan  kapal pesiar  merupakan  pelarian  dari  tekanan kehidupan  di  darat.  Sebagian  besar  kegiatan wisata di kapal pesiar merupakan kegiatan pra- bayar,  bebas  repot,  dan  yang  sangat  penting, bebas  kejahatan.  Wisatawan  pun  hanya  perlu berkemas dan membongkar koper satu kali saja untuk  menikmati  beragam  aktivitas  tersebut. Wisatawan  tak  perlu  harus  membuat  pilihan kegiatan,  tidur  di  ranjang  yang  sama  setiap malam,  dan  sepanjang  rute  pelayaran  kapal dapat menikmati pemandangan yang berbeda.
Secara global, lebih dari 22 juta orang naik  kapal  pesiar pada tahun 2014, dan semua kapal  baru  menawarkan  atraksi  dan  fasilitas terkini yang bertujuan memperluas pasar. Pada akhir 2014, lebih dari 50 kapal berukuran lebih dari  100.000  ton  telah  beroperasi,  sementara lebih dari 20 kapal baru berbagai ukuran telah dijadwalkan  untuk  pengiriman  antara  Januari 2016  dan  akhir  2019.  Pada  2016,  dari  tujuh kapal  baru  dijadwalkan  untuk  diluncurkan dengan kapasitas terkecil adalah Viking Ocean Cruises  (47.000  ton)  dengan  928  penumpang, sementara yang terbesar adalah Royal Caribbean  International  (225.000  ton)  dengan 5.400 penumpang. Beberapa kapal baru adalah kloning dari seri yang sama dalam hal ukuran, tata  letak,  dan  konfigurasi,  untuk  membantu menekan biaya kontruksi. Dengan perkecualian dua  kapal  AIDA  Cruises  yang  sedang dibangun  oleh  Mitsubishi  Heavy  Industries, Jepang,  untuk  diperkenalkan  pada  2015  dan 2016,  semua  kapal  sedang  dibangun  oleh galangan  kapal  spesialis  di  Prancis,  Finlandia, Jerman dan Italia (Ward, 2015).
Asosiasi Pelayaran Internasional (CLIA)  memperkirakan  ada  24,2  juta  orang berlayar  pada  2016.  Amerika  Serikat  adalah negara  yang  menjadi  segmen  pasar  kapal pesiar  terbesar  di  dunia  dengan  51,7% penumpang  global  pada  2014  seperti  yang dilaporkan  oleh  CLIA.  Ini  kemungkinan  besar karena  Miami  merupakan  sentra  utama  untuk kapal pesiar menuju Karibia, yang menyumbang  37,3%  dari  semua  tujuan pelayaran  2014.  Ketika  ekonomi terus tumbuh dan  pengangguran  semakin  menurun,  tingkat pendapatan akan naik. Akibatnya, lebih banyak orang  yang  memiliki  uang  untuk  kegiatan senggang  dan  wisata,  termasuk  perjalanan dengan  kapal  pesiar.  Selain  itu,  meningkatnya populasi  warga  AS  yang  menua  lebih  lanjut berkontribusi terhadap permintaan kapal pesiar karena  target  pasar  utama  wisata  kapal  pesiar adalah  individu  yang  berusia  di  atas  25  tahun dengan  pendapatan  tahunan  setidaknya  $ 40.000.  Selain  itu,  perkiraan  CLIA  bahwa 20,0%  dari  pasar  kapal  pesiar  terdiri  dari individu-individu pensiunan. Sebagai hasil dari populasi  yang  menua  dan  meningkatnya pendapatan,  permintaan  kapal  pesiar  akan meningkat  secara  substansial  di  tahun-tahun mendatang  (Soshkin,  2015).  Ada  juga  survei liburan  keseluruhan  terbaik  yang  dilakukan oleh CLIA pada Februari 2015, hasilnya adalah 42%  responden  memilih  kapal  crusie  sebagai liburan  wisata  terbaik,  lalu  14%  liburan  di darat, 9% dari resor all-in dan sisanya di bawah 6%.
Wisata  cruises  telah  berkembang menjadi  salah  satu  segmen  industri  wisata internasional  yang  paling  dinamis  dan  pesat pertumbuhannya,  seiring  dengan  pertumbuhan jumlah  penumpang  cruise  (Sun  et  al.,  2011). Pada  2016,  prospek  industri  pelayaran  terus menguat  dengan  24,2  juta  penumpang  dan tingkat  pertumbuhan  tahunan  rata-rata  4,5% untuk periode 2009 - 2016.
Pemain  utama  dalam  industri  kapal pesiar  per  November  2015  adalah  Carnival Corporation  (Karnaval)  dengan  pangsa  pasar 18,9%,  Royal  Caribbean  Cruises  Ltd.  dengan 11,8%,  Norwegian  Cruise  Line  Holdings  Ltd. dengan 8,0%, dan lainnya dengan 61,3%. Info pangsa  pasar  bisa  berbeda  dari  laporan  ke laporan  lain  karena  terjadi  banyak  merger  dan akuisisi antar perusahaan operator kapal pesiar.
Perluasan kapasitas pelayaran berdampak  pada  volume  kunjungan  di  semua tujuan secara global. Industri pelayaran di Asia tumbuh  53%  per  tahun  pada  tahun  2016,  dan saat  ini  berada  di  4  jalur  pelayaran  global terbesar  dengan  9,2%  dari  total  kapasitas (ALBD).  Ada  penyebaran  pergeseran  yang dramatis  di  wilayah  Asia  Timur  dengan perubahan  99%  di  tahun  2016,  pada  periode yang  sama  wilayah  Asia  Timur  menjadi  tuan rumah  bagi  63,5%  pelayaran  cruise  dengan 71,3% penumpang asal  Asia. Beberapa negara di  Asia  yang  menerima  volume  panggilan terbesar disajikan berikut: Jepang, Cina, Korea Selatan,  Vietnam  dan  Malaysia  menjadi  tuan rumah  pelayaran  cruise  terbesar  dengan menerima lebih dari 400 kunjungan pada 2016, sementara  Indonesia  masih  di  peringkat  10 dengan 172 kunjungan pelayaran cruise. Tabel berikut  menyajikan  outlook  industri  wisata cruise pada 2016.
Tabel 1. Outlook industri wisata cruise
di Asia, 2016 Negara Pertumbuhan China 183 Jepang 136 Korea Selatan 98 Vietnam 47 Taiwan 34 Singapura 5 Hong Kong -8 Indonesia -12 Thailand -22 Malaysia -27
Pertumbuhan  China  berada  di  laju  tercepat dengan  peningkatan  183%  dibanding  tahun sebelumnya  (year  on  year).  Pertumbuhan industri  wisata  cruise  di  Indonesia  pada  2016 adalah minus 12% dibanding tahun sebelumnya. Pertumbuhan ini jelas berada jauh di bawah pertumbuhan industri cruise di China, Jepang, Korsel, Vietnam, Taiwan dan Singapore,  namun  masih  lebih  baik  dari pertumbuhan cruise di Malaysia dan Thailand.

## Wisata Cruise di Indonesia
Seiring  dengan  perkembangan  kapal dan  jumlah  penumpangdi  tingkat  global, Indonesia  juga  memiliki  harapan  besar  untuk menjadi  bagian  dari  industri  wisata  cruise  ini.
Masih  terbatasnya  penelitian  dan  fakta  bahwa infrastruktur pariwisata bahari belum berkembang  seperti  pariwisata  lainnya  adalah masalah utama dalam industri wisata pelayaran. Di sisi lain, Indonesia juga memiliki potensi  besar  dan  keunggulan  komparatif  bagi wisata cruise.

## 1. Keunggulan Komparatif & Kompetitif
Indonesia dianugerahi lokasi dan iklim yang  menarik  dan  sangat  mendukung  bagi pengembangan wisata bahari. Terdiri dari lima pulau  besar  dan  13.677  pulau  kecil  (sekitar 6.000  di  antaranya  berpenghuni)  membentuk busur  antara  Asia  dan  Australia  dengan  total luas  1.919.440  km  persegi  (741.100  mil persegi).  Membentang  5.271  km  (3.275  mi) dari  timur  ke  barat  dan  2.210  km  (1.373  mi) dari utara ke selatan. Lima pulau utama adalah Sumatra;  Jawa;  Kalimantan;  Sulawesi;  dan Papua.  Indonesia  memiliki  batas-batas  daratan dengan  Malaysia  (di  Kalimantan),  Papua Niugini  (di  Papua),  dan  Timor  Leste  (di Timor). Sementara batas laut di utara oleh Laut Cina  Selatan,  di  timur  laut  oleh  Samudra Pasifik,  dan  di  barat  daya  oleh  Samudra Hindia.  Total  panjang  batas  tanah  Indonesia adalah  2.830  km  (1.758  mi).  Garis  pantainya adalah 54.716 km (33.999 mi).
Berada dalam lintasan garis khatulistiwa,  Indonesia  memiliki  iklim  tropis yang  dicirikan  oleh  curah  hujan  lebat, kelembaban  tinggi,  suhu  tinggi,  dan  angin kencang. Kelembaban rata-rata adalah 82%. Di permukaan  laut,  suhu  tahunan  rata-rata  sekitar 25-27° C. Secara umum, kondisi geografis dan iklim  tersebut  sangat  sesuai  bagi  wisatawan yang  ingin  merasakan  suhu  dan  iklim  yang berbeda  sambil  berharap  bahwa  perbedaannya masih  ramah  terhadap  adaptasi  tubuh  manusia mereka,  karena  karakteristik  pariwisata  adalah mencicipi sesuatu yang berbeda.
Selanjutnya,  menurut  ILO  (2012),  kekuatan Indonesia termasuk:
2. Wisata sosial-budaya
Indonesia diuntungkan dari aset budaya,  warisan  pusaka  (heritage)  dan  budaya yang  hidup  dengan  kearifan  lokal  dan  tradisi unik  mereka. Semangat antusias  untuk melestarikan  budaya  lokal  semakin  menguat. Peningkatan kebanggaan dalam budaya,
revitalisasi  budaya,  peningkatan  konservasi dan  pemulihan  situs  warisan  budaya  terbukti, antara lain oleh Kementerian Pekerjaan Umum dengan Program Perencanaan Kota
Warisannya.
3. Lingkungan
Kearifan lokal di beberapa daerah telah terbukti  efektif  dalam  perlindungan  terhadap sumber daya alam. Kesadaran akan pentingnya pembangunan yang ramah lingkungan semakin meningkat.  Kelompok  dan  aktivis  lingkungan untuk pembangunan hijau dan gaya hidup hijau muncul  di  provinsi-provinsi  terkemuka  seperti Bali,  Jakarta,  Jawa  Barat,  dan  lainnya.  Di banyak  destinasi  wisata,  Indonesia  memiliki dan  bisa  menujukkan  banyak  kasus  praktik terbaik (best practices) dalam bidang ekowisata.
4. Keanekaragaman hayati dan budaya
Kekayaan dan keragaman alam Indonesia  telah  lama  menjadi  kekuatan Indonesia  sebagai  dasar  untuk  pengembangan pariwisata.  Fenomena  dan  fitur  alam  seperti: gunung  berapi  dan  kaldera,  danau,  gua,  hutan hujan tropis, sabana, sungai, pantai, kehidupan bawah air dan acara budaya, festival, kerajinan serta  warisan  adalah  sumber  daya  pariwisata Indonesia  yang  masih  menunggu  pengelolaan dan kemasan kreatif.
5. Perencanaan Destinasi
Sebagian besar daerah telah menyadari kebutuhan  dan  pentingnya  perencanaan  untuk pengembangan pariwisata. Di tingkat nasional, Rencana  Induk  Pariwisata  Nasional  telah disahkan.  Pemerintah  juga  telah  menetapkan lima destinasi sebagai Destinasi Super Prioritas dan  enam  destinasi  lainnya  sebagai  Destinasi Prioritas  untuk  dikembangkan.  Tujuan  wisata terkemuka  seperti  Bali  dan  Jakarta  telah mengintegrasikan rencana pengembangan pariwisata mereka ke dalam rencana induk tata ruang yang komprehensif.
6. Dukungan politik
Pariwisata  Indonesia  didukung  oleh kemauan  politik  yang  kuat,  antara  lain ditunjukkan dengan terbitnya Instruksi Presiden  Nomor  16  -  2005  dan  peningkatan anggaran nasional untuk Kementerian Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif.  Saat  ini
pemerintah  mengumumkan  bahwa  salah  satu sektor  prioritas  Indonesia  adalah  pariwisata. Dengan  sendirinya,  saat  ini  pemerintah menyediakan porsi anggaran yang signifikan di sektor pariwisata dan pendukungnya.
Menurut CLIA (2014), tujuan pelayaran  utama  di  Indonesia  adalah  Bali, Komodo,  Semarang,  Lombok,  dan  Jakarta. Semua  pelabuhan  di  Indonesia  ditampilkan terutama  sebagai  tujuan  transit.  Indonesia menyumbang  sekitar  5%  dari  total  hari kunjungan  penumpang  dan  awak  (180.116)  di seluruh  Asia  Tenggara  dengan  hari-hari kunjungan  penumpang  transit  mencakup  78% dari  total.  Penumpang  transit  menghabiskan rata-rata  US  $  147  (Rp  1,89  juta)  per  hari kunjungan dengan pengeluaran untuk kunjungan  darat  dan  akuntansi  belanja  ritel sekitar  67%  dari  total.  Pengeluaran  langsung oleh  jalur  pelayaran  dan  penumpang  serta  kru mereka  berjumlah  US  $  36,9  juta  (Rp  475 triliun)  dengan  penumpang  menyumbang  79% dari  total,  dan  jalur  pelayaran  sebesar  16%. Pengeluaran langsung menghasilkan US $ 77,8 juta  (Rp  1,003  triliun)  dalam  output  dan  948 pekerjaan  penuh  dan  paruh  waktu  membayar US  $  16,3  juta  (Rp  210  triliun)  sebagai kompensasi  karyawan.  Secara  keseluruhan, dampak  ekonomi  di  Indonesia  menyumbang sekitar 3% dari dampak output dan kesempatan kerja  di  seluruh  Asia  Tenggara.  Industri pelayaran  secara  langsung  mempekerjakan 15.532  warga  Indonesia.  Hampir  semua karyawan  ini  bekerja  sebagai  awak  kapal pesiar  di  atas  kapal.  Termasuk  para  karyawan kapal  pesiar  ini,  total  dampak  pekerjaan meningkat  menjadi  16.480  pekerjaan  dengan bayaran  US  $  146  juta  (Rp  1.889  triliun) sebagai kompensasi di Indonesia.
Meskipun  Indonesia  memiliki  semua kekuatan  komparatif  dan  kompetitif  untuk menjadi bagian dari industri pelayaran, jumlah panggilan  masih  rendah  dan  fakta  bahwa Indonesia  hanya menyumbang  sekitar  5%  dari total  hari  kunjungan  penumpang  dan  awak (180.116)  di  seluruh  Asia  Tenggara  menjadi masalah  utama.  Ideologi  maritim  kemudian diperkenalkan  untuk  menjelaskan  masalah  ini, meskipun  penerimaan  ideologi  ini  masih lambat. Selanjutnya, pemerintah sudah memulai  program  tol  laut  sebagai  perwujudan dari  Nawacita.  Indonesia  dengan  Nawacita menganggap  industri  kapal  pesiar  sebagai
sumber  potensial  pertumbuhan  ekonomi,  yang juga  memperkuat  identitas  Indonesia  dalam ideologi  maritim.  Indonesia  telah  mulai menambahkan  pelabuhan  panggilan  baru  ke rencana  perjalanan  yang  ada  dan  yang  baru dalam  program  laut  tol,  dan  menyediakan aksesibilitas  yang  lebih  baik  ke  pelabuhan embarkasi  dalam  program  pengembangan infrastruktur. Perkembangan ini telah memberikan  harapan  bagi  semua  pelaku industri pariwisata.
Kapal  pesiar  adalah  peluang  investasi yang menarik yang diuntungkan dari pengembangan industri maritim. Industri kapal pesiar  diharapkan  tumbuh  dan  menjadi  tulang punggung pariwisata masa depan karena kapal dapat  melayani  laut  dalam,  pantai,  danau,  dan sungai  seperti  yang  ditemukan  di  kepulauan Indonesia.  Bersama  dengan  asetnya  dan dukungan  pemerintah  dalam  infrastruktur  dan keamanan,  perjalanan  yang  menyenangkan  di laut  Indonesia  dapat  diwujudkan.  Sektor pariwisata  adalah  industri  strategis  yang  harus dikembangkan  bersama  dengan pelabuhan  dan program pengembangan infrastruktur lainnya.
Selain  ideologi  maritim,  terdapat beberapa  faktor  penentu  lain  untuk  menarik jalur  pelayaran  internasional  ke  pelabuhan panggilan tertentu.  selanjutnya.

## Faktor Penentu Lalu-lintas Kapal Pesiar
Ketika  sebuah  kapal  pesiar  memasuki pelabuhan,  banyak  wisatawan  akan  turun berkunjung ke darat. Wisatawan akan membeli produk atau layanan lokal hingga menciptakan efek berganda dan menjadi sumber pertumbuhan ekonomi dan berkontribusi dalam PDB.  Agar  hal  tersebut  dapat  benar  terwujud, perlu  diketahui  faktor-faktor  yang  menjadi daya  tarik    bagi  operator    dan  pelaku  bisnis kapal pesiar.
Manzano  et.  all.  (2014)  mempelajari faktor-faktor  penentu  yang  mempengaruhi kapasitas  pelabuhan  untuk  menarik  kapal pesiar  di  Spanyol.  Kesimpulannya  adalah  lalu lintas pelayaran terkait dengan pelabuhan yang terletak  di  daerah  padat  penduduk  dan  dekat dengan  bandara  besar;  pelabuhan  tidak mengkhususkan  diri  dalam  layanan  lalu  lintas kontainer  saja  tetapi  juga  berbagi  fasilitas
dengan  menyediakan  layanan  lalu  lintas  kapal feri;  serta  pelabuhan  memiliki  kedalaman  air minimum. Jumlah lalu lintas kapal pesiar yang dapat  dihasilkan  oleh  pelabuhan  juga  terkait dengan  populasi  dan  koneksi  udara,  bersama dengan  daya  tarik  wisata  dan  fasilitas  yang digunakan  bersama  dengan  jenis  lalu  lintas pelabuhan  lainnya,  yaitu  kapal  roll-on  roll-off (ro-ro) dan kapal feri. Terlepas dari ukuran dan populasi kota lokasi pelabuhan berada, temuan menunjukkan  bahwa  kota  itu  juga  harus menarik  bagi  wisatawan  dan  pulau-pulau  di sekitarnya  juga  memiliki  kekhasan  yang  bisa menjadi magnet bagi wisatawan kapal pesiar.
Menurut  penelitian  Nugraha  (2017), lalu  lintas  kapal  pesiar  adalah  produk  wisata yang kompleks dan pengelolaannya juga sama rumitnya.  Manajemen  lalu  lintas  kapal  pesiar rumit  karena  tidak  saja  ditemukan  adanya tanda-tanda  konflik  antara  lalu  lintas  kapal pesiar dengan lalu lintas peti kemas, tetapi juga harus bersinergi dengan lalu lintas feri dan lalu lintas ro-ro. Memang, lalu lintas pelayaran saja mungkin tidak memberi cukup keuntungan/pendapatan  untuk  infrastruktur yang  dibangun  oleh  perusahaan  pelayaran. Seringkali,  lalu  lintas  kapal  pesiar  tidak berjalan  beriringan  dengan  lalu  lintas  kargo dan  kontainer  di  banyak  pelabuhan,  sehingga diperlukan  penanganan  khusus  agar  ketiganya dapat beroperasi bersama secara sinergis.

## Pelabuhan  Belawan  menjadi  pelabuhan utama sejak awal
Pelabuhan  Belawan  adalah  pelabuhan kelas  utama  di  Kota  Medan  Sumatera  Utara dan  merupakan  pelabuhan  terpenting  di  pulau Sumatera. Pelabuhan ini berjarak sekitar 24 km dari  pusat  kota  Medan  dengan  koordinat geografisnya  03°47′N  98°42′E  /  3.783°N 98.700°E (03º 47’ 00” LU dan 98” 42” BT).
Cikal bakal lahirnya Pelabuhan Belawan  adalah  Labuhan  Deli  yang  dulunya merupakan  pusat  pemerintahan  Kerajaan  Deli yang  kesohor  di  kawasan  Sumatera  Timur. Bandar  Labuhan  Deli  terletak  di  tepi  Sungai Deli.  Frasa  ‘Bandar’  sendiri  merupakan sebutan  dari  masyarakat  suku  Melayu  Deli yang  artinya  labuhan  atau  pelabuhan.  Karena masa  itu  yang  berkuasa  adalah  pemerintah
Kerajaan  Deli,  maka  pelabuhan  tersebut dinamai Labuhan Deli atau Bandar Deli.
Pelabuhan  Labuhan  Deli  awalnya dibangun pada tahun 1890, untuk menyediakan lokasi  di  mana  tembakau  dapat  ditransfer secara  langsung  antara  jalur  kereta  api  dari interior  dan  mendalam-draft  kapal.  Pelabuhan diperluas pada tahun 1907 dengan pembangunan bagian-bagian baru yang dimaksudkan  untuk  melayani  pedagang  Cina dan  pedagang  pribumi,  serta  menyediakan pelabuhan  khusus  untuk  pengiriman  orang- orang Eropa.
Pada  tahun  1915,  Pelabuhan  Labuhan Deli  dipindahkan  ke  Belawan  yang  terletak  di tepi  Sungai  Belawan.  Hal  ini  disebabkan Sungai Deli kian dangkal, sehingga menghambat  kapal  masuk  alur  Sungai  Deli menuju  Labuhan  Deli.  Belanda  membangun dermaga  Belawan  lama  hingga  mencapai panjang 602 meter dan lebar 9-20 meter. Oleh Belanda, dermaga Belawan lama dipergunakan untuk  sandar  berbagai  jenis  kapal,  baik  kapal kargo maupun kapal penumpang.
Pada  awal  abad  kedua  puluh  bisnis pelabuhan berkembang maju, dengan pertumbuhan karet yang besar dan perkebunan kelapa sawit  di  Sumatera Utara.  Pada  1920-an beberapa  fasilitas  pelabuhan  utama  dibangun. Pada  tahun  1938,  dalam  perkembangannya, Pelabuhan Belawan menjadi pelabuhan terbesar  di  wilayah  Hindia  Belanda  dalam  hal nilai  kargo.  Volume  kargo  menurun  drastis setelah  kemerdekaan  Indonesia,  dan  tidak mencapai tingkat pra-kemerdekaan lagi sampai pertengahan 1960-an.
Selain  menjadi  salah  satu  pusat  niaga, Bandar  Labuhan  Deli  kemudian  dijadikan salah  satu  sentra  penelitian  para  pemuka  dan peneliti.  Sebut  saja,  John  Anderson  seorang utusan  Gubernur  Penang  WE  Philips  yang datang  ke  Labuhan  Deli  pada  tahun  1823 dalam  rangkaian  survei  politik  ekonominya hingga  ke  pantai  timur  Sumatera  untuk kepentingan  Pemerintahan  Kerajaan  Inggris saat itu.
Karena  aktivitas  Pelabuhan  Belawan semakin  meningkat,  pada  awal  tahun  1980, pemerintah mulai menyusun rencana
pembangunan  terminal  peti  kemas  di  Gabion, Belawan.  Pembangunan  tersebut  didanai  oleh Bank  Dunia.  Hasilnya,  terminal  peti  kemas Belawan  mulai  beroperasi  pada  tanggal  10 Februari  1985.  Awal  tahun  2013,  Pelabuhan Belawan  mampu  melayani  arus  bongkar  muat peti  kemas  hingga  1,2  juta  twenty-foot equivalent  units  (TEUs)  per  tahun  dan  akan meningkat  secara  bertahap  hingga  mencapai  2 juta TEUs per tahun.
Pemerintah melalui Kementerian
Perhubungan  lalu  menata  dan  menjadikannya sebagai pelabuhan barang domestik. Sementara internasional  akan  dikhususkan  ke  Pelabuhan Kuala  Tanjung.  Kuala  Tanjung  dipilih  sebagai pelabuhan  hubungan  internasional  karena didukung  dengan  fasilitas.  Di  antaranya  sisi dermaga  yang  dalam,  sehingga  bisa  ditambat oleh  kapal  besar.  Kemudian  dari  pelabuhan tersebut  berpindah  tak  jauh  dari  pelabuhan Belawan  lama.  Tidak  hanya  pindah  alamat namun  namanya  juga  diganti  menjadi  Ujung Baru.  Pelabuhan  Ujung  Baru  ini  sudah  ada kurang lebih semenjak tahun 1970-an. Ternyata pelabuhan Ujung Baru juga mengalami pindah tempat dan pertukaran nama pelabuhan.
Pelabuhan  setelah  Ujung  Baru,  yaitu Pelabuhan  Terminal  Penumpang  Bandar  Deli. Terminal  tersebut  pindah  tempat  ke  tempat pelabuhan  Belawan  Lama  kembali.  Pada  9
November 2015,
Pelabuhan Terminal Penumpang Bandar Deli mulai beroperasional. Pelabuhan  tersebut  beroperasional  setiap  hari, selama 24 jam. Namun, untuk pelayanan kapal penumpang seminggu sekali pada hari normal. Apabila  memasuki  hari  libur  dan  hari  besar agama,  maka  pelabuhan  Deli  buka  selama  24 jam karena ramainya pengunjung atau penumpang kapal.
Adapun  fasilitas  bagi  penumpang  di pelabuhan  Terminal  Penumpang  Bandar  Deli, tersedia  tempat  Check  In  Counter.  Tempat  ini merupakan  tempat  check  in  tiket  yang  sudah dibeli  penumpang  secara  online  atau  dari Travel penyedia tiket. Bagi penumpang setelah check  in  tiket,  penumpang  dapat  menunggu keberangkatan  kapal  atau  datangnya  kapal  di Waiting  Room.  Tempat  Waiting  Room  ini dilengkapi  dengan  Air  Conditioner  (AC)  serta kursi  dari  besi  untuk  tempat  duduk.  Tidak
hanya  itu,  di  Waiting Room juga tersedia area khusus  merokok,  sehingga  tidak  mengganggu kenyamanan  penumpang  lainnya  yang  sedang menunggu  waktu  keberangkatan.  Waiting Room  di  Pelabuhan  ini  tersedia  dua  tempat. Pertama  di  sebelah  kiri  dari  tempat  check  in counter  terdapat  Waiting  Room  untuk  kelas  1 dan  2.  Sementara,  di  waiting  room  sebelah kanan  dari  tempat  check  in  tiket,  terdapat waiting room buat penumpang kelas Ekonomi.
Terminal  Pelabuhan  Bandar  Deli tersebut  juga  menyediakan  Kantor  Kesehatan Pelabuhan  (Port  Health  Office).  Kantor  ini dipergunakan  untuk  pelayanan  penumpang yang  mengalami  sakit.  Kemudian  di  Terminal Penumpang  Bandar  Deli  juga  ada  disediakan tempat  untuk  bermain  anak  balita.  Pelabuhan Terminal  Penumpang  Bandar  Deli  juga  sudah dilengkapi  dengan  tangga  garbarata  yang bentuknya  seperti  leher  angsa.  Tangga  ini berguna  sebagai  akses  penumpang  menuju kapal  yang  akan  berangkat.  Biasanya  tangga garbarata  ini  ada  di  sebuah  pesawat  atau bandara,  tetapi  tangga  garbarata  ini  sudah  ada tahun 2016 di Pelabuhan ini.
Terminal peti kemas Pelabuhan Belawan  pun  dibangun  untuk  mendukung  alih fungsinya  sebagai  pelabuhan  bongkar  muat. Berdasarkan  data  2017,  total  arus  bongkar muat  barang  mencapai  25,2  juta  TEUs.  Luas terminal  peti  kemas  yang  sudah  ada,  yaitu 127.518  meter  persegi  dengan  panjang dermaga  550  meter,  dan  terus  diperluas menjadi 157.700 meter persegi dengan panjang dermaga  350  meter  dan  selanjutnya  menjadi luas  160.000  meter  dengan  panjang  dermaga 350 meter.
Dengan  fasilitas  yang  tersedia  di pelabuhan  itu,  diharap  laju  bongkar  muat barang terus lancar untuk mendorong percepatan  distribusi  barang  demi  kemajuan ekonomi  masyarakat  di  daerah  itu  juga merambah  ke  daerah  lainnya  di  Nusantara. Indonesia selayaknya memiliki industri maritim  yang  kuat  dengan  banyak  lalu  lintas kapal  di  lautnya.  Kapal-kapal  melayani  laut dalam,  pantai,  danau  dan  sungai  setiap  hari, sehingga  masyarakat  Indonesia  tidak  akan dipisahkan  oleh  laut,  karena  laut  sebenarnya adalah  penyatuan,  bukan  pemisahan.  Ini merupakan penegasan Indonesia sebagai
negara  maritim.  Setidaknya  semangat  tol  laut dari  pemerintah  untuk  menghubungkan  antar pulau  saat  ini  bisa  terus  terwujud  demi kemakmuran rakyat secara adil dan merata.

## Analisa dan Rekomendasi
Sebagian  besar  wilayah  di  Indonesia memiliki  iklim  bersahabat  dan  bentang  alam yang  sangat  mendukung  bagi  pengembangan wisata  maritim  dan  khususnya  wisata  kapal pesiar/cruise. Wisatawan biasanya ingin merasakan  iklim yang berbeda, karena karakteristik  wisatawan  adalah  mencicipi sesuatu  yang  berbeda.  Namun,  untuk  menarik lebih  banyak  lalu  lintas  kapal  pesiar  ke  lautan Indonesia,  hal  tersebut  tidak  cukup.  Sesuai hasil  penelitian  Manzano  et  all  (2014), diperlukan  juga  pengembangan  pelabuhan laut yang didukung oleh bandara besar dan terletak di  daerah  padat  penduduk,  serta  pelabuhan tersebut  harus  dikelola  dengan  baik  untuk dapat  mengakomodasi  pelayaran  kapal  pesiar, kapal feri dan lalu lintas kapal ro-ro.
Pelabuhan  Belawan  berada  di  Medan yang  merupakan  kota  ketiga  terbesar  di Indonesia,  serta  memiliki  dukungan  fasilitas Bandara Kuala Namu dan jalan tol penghubung  ke  kota  Medan  yang  baik. Sehingga,  syarat  kondisi  lokasi  seperti  yang dikemukakan  oleh  Manzano  sudah  dapat dinyatakan terpenuhi dan dapat menjadi faktor pendukung.  Sebagai  kota  yang  multi  kultur, Medan  telah  menjadi  destinasi  wisata  yang menarik  khususnya  untuk  wisata  budaya  dan wisata kuliner. Akan lebih baik jika kondisi ini tidak  membuat  terlena,  namun  harus  terus dilakukan upaya pengelolaan wisata yang lebih baik  disertai  pengembangan  dan  pengemasan atraksi  baru  yang sesuai dengan tren  dan  issu- issu  strategis  yang  berkembang  di  industri pariwisata global.
Pelabuhan Belawan juga telah memiliki  terminal  dan  area  layanan  yang terpisah  antara  layanan  penumpang  dan layanan  kargo.  Tantangan  berikutnya  bagi pengembangan  Pelabuhan  Belawan  sebagai pelabuhan  kapal  pesiar  sekaligus  menjadi tantangan  utama  adalah  sinergi  pengelolaan dan  peningkatan  lalu  lintas  kapal  penumpang, meliputi  kapal  pesiar,  kapal  feri  dan  kapal  ro- ro.  Salah  satu  faktor  krusial  bagi  peningkatan
lalulintas  ini  adalah  merubah  mind  set masyarakat  Indonesia  agar  lebih  bersahabat dan berorientasi pada wilayah maritim Indonesia.  Ini  merupakan  tantangan  besar sekaligus  terberat  karena  pada  kenyataanya masih  banyak  masyarakat  yang  berorientasi pada  aktivitas  di  darat  dan  memandang  laut sebagai  jalur  pemisah,  bukan  jalur  pemersatu antar pulau.

## Referensi
[1]. Brida,  J.G.  and  Zapata,  S .  (2010). Cruise tourism: economic, socio-cultural and  environmental  impacts.  Int.  Journal of Leisure and Tourism Marketing, Vol. 1, No. 3, 205–226.
[2]. Indonesia. (n.d.). In Worldmark Encyclopedia  of  Nations.  Retrieved from http://www.encyclopedia.com/places/asi
a/indonesian-political-
geography/indonesia
[3]. International  Labour  Organization (ILO).
(2012). Strategic Plan Sustainable Tourism and Green Jobs for Indonesia  Ministry  of  Tourism  and Creative  Economy  of  the  Republic  of Indonesia  in  cooperation  with  the International Labour Organization. Retrieved from https://www.cbd.int/financial/greenmark ets/indonesia-greentourism-ilo.pdf
[4]. Manzano,  J.I.G.,  Fageda,  X.,  and Laxe,  F.G. (2014)  An  analysis  of  the determinants  of  cruise  traffic:  An empirical application to the Spanish port system  Transportation  Research,  Part  E 66, 115-125.
[5]. Nugraha, Tarsisius Catur Budi,
(2017),  Cruise  Ship:  the  Backbone  of Future  Tourism  Industry  in  Indonesia,
Advances  in  Economics,  Business  and
Management  Research  volume  28:    1st International  Conference  on  Tourism
Gastronomy  and  Tourist  Destination (ICTGTD 2016)
[6]. Soshkin,  M., (2015)  Ocean  &  Coastal Transportation  in  the  US,  IBISWorld, U.S.
[7]. Sun,  Jiao,  Y.,  Tian,  P. (2011).
Marketing research and revenue optimization  for  the  cruise  industry:  a concise review. Int. Journal of Hospitality Management. 30, 746–755. [8]. The Cruise Lines International Association. (2016). 2016 Cruise Industry Outlook. Retrieved from http://cruising.org/about-the- industry/research/2016- state-of-the-
industry
[9]. The Cruise Lines International Association. (2016). Asia Cruise Trends 2016. Retrieved from http://cruising.org/about-the- industry/research/asia-cruise-trends- 2016
[10]. The Cruise Lines International Association . (2015). 2015 Cruise Industry  Outlook;  Cruising  to  New Horizons  and  Offering  Travelers  More, Retrieved from http://cruising.org/about- the-industry/research/2015-state-of-the- industry
[11]. The Cruise Lines International Association. (2015).  2015 Annual Report.  One  Voice:  Advancing  Our Industry  Together.  Retrieved  from http://cruising.org/abouttheindustry/rese arch/2015-annual-report
[12]. The Cruise Lines International Association. (2014). Economic Contribution  of  Cruise  Tourism  in Southeast  Asia  –  2014  Major  Finding. Retrieved from http://cruising.org/docs/defaultsource/m arketresearch/2014-southeast-asia-
economic-impact-study-nbsp---major findings.pdf?sfvrsn=0
[13]. Ward,  D .,  (2015)  Berlitz  Cruising  &
Cruise Ships (23rd ed.), Apa Publications Ltd., UK.