Jurnal Pembelajaran Pemberdayaan Masyarakat (JP2M) ~ 179
Is licensed under a Creative Commons Attributions-Share Artike 4.0 International LIcense

## Jurnal Pembelajaran Pemberdayaan Masyarakat (JP2M)
Volume 5, Nomor 1, (2024) hlm. 179-186 pISSN 2721-5156 | eISSN 2721-5148 Terakreditasi Peringkat 4 - SK No. 225/E/KPT/2022 https://riset.unisma.ac.id/index.php/jp2m/article/view/21517 DOI: 10.33474/jp2m.v5i1.21517

## Penguatan science based policy pada pemanfaatan riset dan inovasi guna mewujudkan daya saing daerah
Sarjiyanto 1 *, Tuhana 1 , Sudarsana 1 , Leny Novianti 1 , Dewi Ismoyowati 1 , Nurul Istiqomah 1 , Ary Setyawan 1 , Izza Mafruhah 1 , Yudi Rinanto 1 , Asep Yudha Wirajaya 1 , Dian Noor Citra Perdana 2
1 Uiniversitas Sebelas Maret, Surakarta, Indonesia
2 Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Wijaya Mulya, Surakarta, Indonesia *email Koresponden Penulis: masyanto@staff.uns.ac.id

## Info Artikel ABSTRAK
Riwayat Artikel
Diajukan: 2024-01-13
Diterima: 2024-03-12
Diterbitkan: 2024-03-21

## Lisensi: cc-by-sa
Copyright © 2024 Penulis
Transformasi  Badan  Perencanaan,  Penelitian,  dan  Pengembangan  Daerah (BAPPELBANGDA)  menjadi  Badan  Perencanaan  Pembangunan,  Riset,  dan Inovasi  Daerah  (BAPPERIDA)  mempunyai  konsekuensi  diantaranya  perlu menyusun  blueprint  dalam  upaya  meningkatkan  penelitian,  pengembangan, pendayaan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi,  dan  inovasi  daerah  berdasarkan science  based  policy  guna  menciptakan  daya  saing  daerah.  Namun  demikian, permasalahan  mitra  saat  ini  khususnya  BAPPERIDA  adalah  hasil  penelitian belum  sepenuhnya  dimanfaatkan  oleh  perangkat  daerah  dan  Pemerintah Daerah  juga  belum  memiliki  blueprint  atau  roadmap  penelitian  dan  inovasi untuk  5-10  tahun  kedepan  yang  inovatif  dan  sesuai  kebutuhan  daerah.  Oleh karena  itu,  kegiatan  pengabdian  ini  bertujuan  untuk  memberikan pendampingan  dan  penguatan  kepada  BAPPERIDA  Solo  Raya  melalui implementasi  science  based  policy  melalui  penguatan  penelitian, pengembangan,  dan  inovasi  dalam  rangka  meningkatkan  daya  saing  daerah. Metode  yang  digunakan  adalah  metode  Participatory  Action  Research  (PAR) dengan berpartisipasi dalam kegiatan penyusunan roadmap dan implementasi science  based  policy.  Hasil  pengabdian  adalah  masukan  dan  rancangan blueprint dan roadmap BAPPERIDA Kabupaten/ Kota di Solo Raya.  Peningkatan pemahaman aparatur tehnoktarik tentang pentingnya kebijakan berdasarkan penelitian.  Hal  ini  membantu  BAPPERIDA  Kabupaten/  Kota  Solo  Raya mengoptimalkan  pemanfaatan  hasil  penelitian      dan  inovasi  baru  dalam menciptakan produk kebijakan dan semakin kuatnya science based policy dalam mewujudnya daya saing daerah.
Kata Kunci : science based policy; kebijakan daerah; daya saing Cara mensitasi artikel:
Sarjiyanto, Tuhana, Sudarsana, Novianti, L., Ismoyowati, D., Istiqomah, N., Setyawan, A., Mafruhah, I., Rinanto, Y., Wirajaya, A. Y.,  Perdana, D. N. C. (2024). Penguatan science based policy pada pemanfaatan riset dan inovasi guna mewujudkan daya saing daerah. Jurnal Pembelajaran Pemberdayaan Masyarakat (JP2M), 5(1), 179–186. https://doi.org/10.33474/jp2m.v5i1.21517

## PENDAHULUAN
Penerapan  Science-Based  dalam  perumusan  kebijakan  dan  perencanaan pembangunan  di  Indonesia  masih  menjadi  hal  yang  baru  sebagai  strategi menciptakan daya saing daerah. Science-Based Policy penting diimplementasikan
180 ~ 5 (1), 179-186
Is licensed under a
Creative Commons Attributions-Share Artike 4.0 International LIcense
untuk  dapat  menekan  dominasi  kepentingan  politik  dan  lebih  mengedepankan kepentingan  publik  dalam  proses  pengambilan  kebijakan  di  daerah  (Iswanto, 2023)  Penerapan  Science-Based  Policy  menjadi  urgensi  dalam  agenda perencanaan  pembangunan  daerah,  khususnya  di  Kabupaten/  Kota  Solo  Raya (Sukoharjo,  Klaten,  Boyolali,  Karanganyar,  Sragen,  Wonogiri  dan  Surakarta). Dalam  rangka  percepatan  pembangunan  dan  daya  saing  daerah  di  Solo  Raya, diperlukan: penguatan kebijakan-kebijakan daerah berbasis riset; penguatan dan pengintegrasian  fungsi  penelitian  dan  pengembangan  dalam  rangka meningkatkan pelayanan publik dan kesejahteraan rakyat. Daya saing tidak hanya berorientasi  pada  indikator  ekonomi  saja,  tetapi  daya  saing  tersebut  diartikan sebagai kemampuan daerah untuk menghadapi tantangan dan persaingan global untuk peningkatan kesejahteraan hidup rakyat yang nyata dan berkelanjutan serta secara politis, sosial dan budaya dapat diterima oleh seluruh masyarakat di suatu daerah (Tri et al., 2022).
Gambar 1. Model konseptual idealis dari interaksi science-policy
Science Based Policy merupakan sebuah upaya memadukan antara kebijakan publik dan ilmu pengetahuan (Pedersen, 2014). Konsep Science Based Policy oleh Marjovi  Zarei (2023) menyatakan tidak mudah untuk diterapkan karena harus menggabungkan antara logika ilmuwan (scientist) dan logika pemangku kebijakan (policy maker). Ilmu pengetahuan menyediakan bukti ilmiah untuk memasukkan isu  ke  dalam  agenda  kebijakan  (Head,  2008).  Melalui  bukti  ilmiah  itu  juga, pemangku kebijakan mampu meyakinkan diri bahwa isu tersebut benar-benar ada dan  bermasalah.  Perumusan  kebijakan  tidak  dapat  terlepas  dari  faktor  politik, ideologi,  serta  ekonomi,  sehingga  seringkali  mengesampingkan  faktor  bukti ilmiah. Dalam hal ini diperlukan perantara yang dapat menjadi penghubung, yaitu BRIDA (Virgowansyah, 2022).
Berdasarkan  ketentuan  Pasal  66  Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia Nomor  78  Tahun  2021  tentang  Badan  Riset  Inovasi  Nasional  (BRIN), mengamanatkan bahwa Pemerintah Daerah Kabupaten wajib membentuk Badan Riset Inovasi Daerah (BRIDA). Regulasi ini ditindaklanjuti Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Repubik Indonesia Nomor 120/5434/SJ tanggal 12 September 2022 terkait pembentukan BRIDa, Berdasarkan regulasi tersebut beberapa Pemerintah Daerah  di  Solo  Raya  telah  menindaklanjutinya  melalui  transformasi  Badan
Jurnal Pembelajaran Pemberdayaan Masyarakat (JP2M) ~ 181 Is licensed under a Creative Commons Attributions-Share Artike 4.0 International LIcense
Perencanaan, Penelitian, dan Pengembangan Daerah (BAPPELBANGDA) menjadi Badan Perencanaan Pembangunan, Riset, dan Inovasi Daerah (BAPPERIDA).
Adanya  transformasi  BAPPELBANGDA  menjadi  BAPPERIDA  membawa konsekuensi  perlunya  penyusunan  blueprint  dalam  rangka  meningkatkan penelitian,  pengembangan,  pendayaan  IPTEK,  dan  inovasi  daerah  berdasarkan Science  Based  Policy  untuk  membangun  daya  saing,  kemandirian  dalam mewujudkan  kesejahteraan  masyarakat.  Namun,  permasalahan  mitra  saat  ini adalah:  1)  Dukungan  sumber  daya  aparatur  belum  optimal  dalam  pelaksanaan fungsi lembaga sebagai sumber science based policy, 2) hasil rekomendasi belum sepenuhnya  dimanfaatkan  secara  maksimal  oleh  perangkat  daerah  maupun pemerintah  daerah;  3)  belum  memiliki  blueprint  atau  roadmap  penelitian  dan inovasi  untuk  5-10  tahun  kedepan  yang  inovatif  dan  sesuai  kebutuhan.    Oleh karena  itu,  tujuan  pengabdian  ini  adalah  memberikan  pendampingan  dan penguatan  kepada  OPD  BAPPERIDA  Kabupaten/  Kota  di  Solo  Raya  melalui implementasi science based policy melalui penguatan penelitian, pengembangan, dan inovasi dalam rangka meningkatkan daya saing daerah.
Kegiatan pengabdian ini juga melibatkan Badan Riset dan Inovasi Daerah (BRIDA)  Propinsi  Jawa  tengah  yang  merupakan  unsur  Pembina  dan  fungsi koordinasi  daerah  dalam  rangka  menciptakan  harmonisasi  dan  singkronisasi program  dan  kegiatan  pembangunan  di  Jawa  Tengah.  Tim  Pengabdi  dari  Pusat Pengkajian  Kebijakan  Daerah  (PPKDK),  sebagai  unsur  Perguruan  Tinggi melakukan fungsi fasilitasi dan inisiasi program kegiatan ini sebagai perwujudan pelaksanaan Tri Darma Perguruan Tinggi, khususnya bidang Pengabdian Kepada Masyarakat.

## METODE
Metode pengabdian yang digunakan dalam kegiatan ini adalah pendekatan kaji-tindakan,  Menurut  Karsidi  (2001)  pendekatan  kajitindak  merupakan  suatu bentuk  riset  yang  memperdayakan  objek  masyarakat  melalui  pengamatan  dan tindakan secara langsung pada objek tersebut. Sedangkan bentuk partisipasi objek yaitu  Perwakilan  BAPPERINDA  di  Solo  Raya  di  intervensi  dengan  bentuk  PAR (Participatory  Action  Research).  Terdapat  empat  tema  dasar  dalam  PAR,  yaitu kolaborasi  melalui  partisipasi,  mendapat  pengetahuan,  dan  perubahan  sosial (Afandi, 2020). Menurut Kusuma Sulyandari et al. (2023) PAR memiliki metode berbagi  cerita,  wawancara  mendalam  dan  diskusi     kelompok      terfokus  (Focus Group  Discussion).  Pengabdian  ini  mengkombinasikan  metode  dan  pendekatan tersebut  untuk  mencapai  target  yang  telah  ditetapkan  dalam  rencana  kegiatan pengabdian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tahapan  pengabdian  masyarakat  ini  dilakukan  melalui  tiga  (3)  tahapan; tahap pertama adalah perencanaan kegiatan dilakukan dengan menyusun rencana kegiatan  yang  akan  dilaksanakan  dengan  melibatkan  Tim  Internal  Pengabdian yaitu anggota Peer Group Pusat Pengkajian Kebijakan Daerah dan Kelembagaan, Lembaga  Penelitian  dan  Pengabdian  Kepada  Masyarakat  (PPKDK  –  LPPM)
182 ~ 5 (1), 179-186
Is licensed under a Creative Commons Attributions-Share Artike 4.0 International LIcense
Universitas Sebelas Maret. Setelah tahap perencanaan telah disusun secara detail setiap angenda dan penanggungjawabnya,  Maka selanjutnya  tahap pelaksanaan kegiatan  pengabdian  dijalankan  melalui  tiga  kegiatan  utama;  Identifikasi permasalahan,  pelaksanaan  Focus  Group  Discussion  (FDG)  antar  pemangku kepentingan dan fasilitasi workshop dan pendampingan oleh Tim Pengabdian dari PPKDK-LPPM  UNS.  Tahap  ke  tiga  adalah  target  yang  ingin  dicapai  dalam pengabdian kepada masyarakat, yaitu terciptanya daya saing daerah bersumber dari  kebijakan-kebijakan  daerah  yang  dasar  penyusunannya  menerapkan  hasil riset dan inovasi. Tentunya target ini, merupakan target jangka panjang. Hasil dari kegiatan pengabdian masyarakat pada tahap awal ini, setidaknya telah membantu OPD dan Staf dibidang BAPERINDA di Solo Roya telah memahani peran penting riset  dan  inovasi  menjadi  dasar  penyusunan  kebijakan  perencanaan  dan pembangunan di daerah. Gambaran tahapan pengabdian seperti pada gambar 2 dibawah ini:
Gambar 2. Tahapan pelaksanaan pengabdian
Daya  saing  negara  atau  bangsa  akan  tergantung  oleh  kemajuan  setiap pemerintah daerah dalam menjalankan sistem otonomi daerah secara tepat serta koordinasi  yang  intensif  dengan  pemerintah  pusat.  Salah  satu  upaya  yang dilakukan dalam pengabdian ini adalah dengan melakukan pendampingan pada pemerintah  daerah.  Pendampingan  ini  adalah  proses  pembuatan  ekosistem inovasi daerah  berbasis science.  Metode  yang dipilih  melalui FGD (Focus Group Discussion)  oleh  (Sugarda,  2020)  karena  metode  ini  lebih  eksploratif  dan  dapat menggali secara mendalam akan isu yang sedang di bahas. Kelebihan FGD dipilih karena;  pertama  fokus  pada  topik  atau  isu  yang  dibahas,  kedua  fokus  dalam demografis dan pola prilaku peserta dan ketiga fakus dalam menciptakan suasana rileks santai untuk memunculkan ekspresi tulus dan spontan.
Jurnal Pembelajaran Pemberdayaan Masyarakat (JP2M) ~ 183 Is licensed under a Creative Commons Attributions-Share Artike 4.0 International LIcense
Gambar 3. Narasumber dari BRIDA Jawa Tengah pada kegiatan FGD
Pada  kesempatan  FGD  Kepala  Bidang  Kebijakan  Pembangunan,  Riset  dan Inovasi mewakili BRIDA Jawa Tengah sebagai narasumber menyampaikan untuk dapat mengembangkan kerjasama dengan daerah untuk mendorong daerah dalam menyusun dan mengeluarkan kebijakan yang tepat. Secara bertahap BRIDA Jawa Tengah  juga  akan  mendampingi  pemda  dari  urusan  kebijakan  sampai  urusan teknis sosial inovasi beserta aplikasi implementasi hasil inovasi kepada seluruh komunitas  yang  membutuhkan  didaerah  secara  bertahap  bersama  perguruan tinggi, dalam hal ,ini adalah PPKDK-LPPM UNS. Pendampingan, kemitraan serta pelatihan akan diupayakan secara maksimal agar BRIDA mampu menjadi inisiator science based policy di daerah,  baik melalui pelaksanaan litbangjirap di daerah (penelitian, pengembangan, pengkajian, dan penerapan IPTEK), Kemitraan SDM IPTEK, maupun diseminasi dan pemanfaatan Riset dan Inovasi dalam bentuk (1) Penyebaran pengetahuan melalui webinar berseri (2) Diseminasi Hasil Riset; dan (3)  pemanfaatan  produk  Inovasi  adalah  upaya  yang  bisa  dilakukan  untuk membentuk ekosistem riset dan kebijakan yang terintegrasi.
Gambar 4. Tampilan materi sosialisasi dan pelatihan
Tahapan Workshop dan pendampingan Tim Pengabdi melibatkan seluruh anggota dari PPKDK-LPPM UNS. Pusat Studi PPKDK merupakan salah satu Pusat Studi  di  Universitas  Sebelas  Maret.  Anggota  Pusat  Studi  PPKDK  ini  merupakan
184 ~ 5 (1), 179-186
Is licensed under a Creative Commons Attributions-Share Artike 4.0 International LIcense
lintas fakultas dan lintas disiplin ilmu antara lian; kepakaran hukum tata negara, ekonomi  pembangunan,  kependidikan  dan  kepelatihan,  ilmu  lingkungan, pertanian  dan  peternakan,  sastra  dan  ilmu  budaya,  sosiologi,  politik  dan  ilmu teknik.  Berdasarkan  latarbelakng  kepakaran  dan  pengalaman  masing-masing anggota  dari  Pusat  Studi  PPKDK-LPPM  UNS  ini,  diharapkan  menjadi  fasilitator yang  cukup  membantu  bagi  OPD  BAPERINDA  di  Solo  Raya  dalam  percepatan transformasi  BAPPELITBANGDA  menjadi  BAPERINDA  dan  penguatan  Science Based Policy sebagai strategi menciptakan daya saing daerah.
Gambar 5. Anggota Pusat Studi PPKDK-LPPM UNS dari lintas Fakultas dan Kepakaran
Hasil  pengabdian  secara  umum  dapat  dibedakan  menjadi  dua  bagian, pertama dalam jangka pendek tahapan pengabdian sudah terlaksana sesuai target dan  rencana  yang  telah  disusun.  Disamping  target  jangka  pendek,  untuk memenuhi kewajiban luaran pengadian bagi lembaga LPPM UNS adalah laporan kegiatan dan publikasi artikel pengabdian secara ilmiah dan rilis media. Jangka panjang  dari  pengabdian  ini  adalah  terwujudnya  ekosistem  kebijakan  berbasis riset.  Pengabdian  ini  tentunya  harus  dilaksanakan  secara  berkelanjutan  dan berkesinambungan  untuk  mencapai  hasil  yang  optimal.  Sehingga  diperlukan program lanjutan pengabdian ini dengan metode dan pendekatan yang berbeda untuk mencapai target dan sasaran yang lebih luas dan level hasil yang lebih tinggi.
Gambar 6. Peserta sosialisasi dan FGD dari Perwakilan OPD BAPERINDA Solo Raya
Jurnal Pembelajaran Pemberdayaan Masyarakat (JP2M) ~ 185 Is licensed under a Creative Commons Attributions-Share Artike 4.0 International LIcense
Berdasarkan umpan balik peserta yang mengikuti program pengbadian ini, rata-rata merasa cukup puas dan menyatakan bermanfaat bagi individu maupun bagi  instansinya  dalam  pengarusutamaan  Science  Based  Policy  sebagai  strategi menciptakan daya saing daerah. Hasil umpan balik dari kuesioner yang di berikan kepada peserta, menunjukkan peserta merasa perlu dan bermanfaat dari kegaitan pengabdian ini. Disamping itu sebagian peserta berharap ada pendampingan dan kerjasama  yang  lebih  teknis  dalam  agenda  penyusunan  dokumen  kebijakan pembangunan di daerah dengan mengimplentasikan Science Based Policy .

## SIMPULAN
Capaian  kegiatan  pengabdian  ini  sudah  sesuai  target  dan  tujuan  yang ditetapkan. Permasalahan mitra terkait dukungan sumber daya aparatur belum optimal dalam pelaksanaan fungsi lembaga sebagai sumber science based policy, Hasil  rekomendasi  belum  sepenuhnya  dimanfaatkan  secara  maksimal  oleh perangkat daerah maupun pemerintah daerah sudah diselesaikan dengan solusi melalui kegiatan sosialisasi dan FGD tentang science based policy, peran riset dan inovasi  bagi  peningkatan  daya  saing  daerah.  Sedangkan  permasalahan  mitra belum memiliki blueprint atau roadmap penelitian dan inovasi untuk 5-10 tahun kedepan  yang  inovatif  dan  sesuai  kebutuhan.  Solusi  yang  ditawrkan  adalah Pelatihan  berupa  workshop  penyusunan  roadmap.  Target  pelaksanaan pengabdian  adalah  sebesar  80%  perwakilan  OPD  BAPERINDA  hadir  mengikuti sosialisasi, FGD dan pelatihan penyusunan blueprint dan roadmap. Berdasarkan instrument umpan balik/ penilaian peserta memahami science based policy, peran riset  dan  inovasi  bagi  peningkatan  daya  saing  daerah,  hal  ini  menjadi  ukuran tingkat keberhasilan kegiatan pengabdian ini.
Tindak lanjut dari pengabdian ini adalah perlu dilakukan pengukuran dan evaluasi  terhadap  konsep  science  based  policy,  yang  telah  dilakukan  oleh Pemerintah Daerah di Solo Raya. Pengukuran manfaat dan dampaknya terhadap daya  saing  daerah  perlu  dikaji  kembali  secara  mendalam  dan  melalui  riset. Sehingga hasil pengabdian ini perlu dilanjutkan ke tahapan penelitian.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terima  kasih  disampaikan  kepada  Pusat  Pengkajian  Kebijakan Daerah  dan  Kelembagaan  (PPKDK)  dan  Lembaga  Penelitian  dan  Pengabdian Kepada  Masyrakat  (LPPM)  yang  telah  memberikan  dukungan  pendanaan berdasarkan  Kontrak  Penugasan  Pengabdian  Masyarakat  Dana  Non  ABPN Universitas Sebelas Maret Tahun 2023, SK No. 229/UN27. 22/PM. 01. 01/2023.

## DAFTAR RUJUKAN
Afandi, A. (2020). Participatory Action Research (PAR) Metodologi Alternatif Riset Dan Pengabdian Kepada Masyarakat Transformatif.
Head, B. W. (2008). Three lenses of evidence-based policy. Australian Journal of Public  Administration,  67(1),  1–11.  https://doi.org/10.1111/j.1467-
8500.2007.00564.x
186 ~ 5 (1), 179-186
Is licensed under a
Creative Commons Attributions-Share Artike 4.0 International LIcense
Iswanto,  D.  (2023).  Analisis  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah
Kabupaten  Tuban  Tahun  2021-2026  Dalam  Perspektif  Evidence  Based Policy. Jurnal Inovasi Daerah, 2(2), 167–178. https://doi.org/10.56655/jid.v2i2.134
Karsidi,  R.  (2001).  Paradigma  Baru  Penyuluhan  Pembangunan  dalam Pemberdayaan Masyarakat. Mediator, 2(1).
Kusuma Sulyandari, A., Umami, S., Ningtiyas, I., Sulistiyowati, R., Istiana Yulva, F.,
Hamzah,  M.,  Sa,  N.,    Artikel,  R.  (2023).  Inovasi  olahan  ampyang  coklat sebagai  upaya  pemanfaatan  nasi  aking  Info  Artikel  ABSTRAK.  Jurnal Pembelajaran Pemberdayaan Masyarakat (JP2M), 4(4). https://doi.org/10.33474/jp2m.v4i4.19610 Marjovi, A.,  Zarei, B. (2023). Design-oriented policy interventions: The case of technology-based  international  entrepreneurship  in  emerging  context. Journal of International Entrepreneurship, 21(1), 111–142. https://doi.org/10.1007/s10843-022-00316-z
Pedersen, D. B. (2014). The Political Epistemology of Science-Based Policy-Making.
Society, 51(5), 547–551. https://doi.org/10.1007/s12115-014-9820-z Tri, R., Yulianto, L.,  Albab, U. (2022). Indeks Daya Saing Daerah. Jurnal Bengawan Solo:  Pusat  Kajian  Penelitian  Dan  Pengembangan  Daerah  Kota  Surakarta,
1(1), 51–72.
Sugarda, Y. (2020). Panduan Praktis Pelaksanaan Focus Group Discussion Sebagai Metode Riset Kualitatif. PT. Gramedia Pustaka Utama.
Virgowansyah, C. (2022, May). Fasilitasi dan Pemantauan Riset dan Inovasi Daerah. Webinar  dengan  tema  BRIDA  sebagai  inisiator  Science  Based  Policy  di Daerah .