INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 3 Tahun 2024 Page 15077-15089 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Analisis Wacana Kritis Pada Artikel Tempo.co yang Berjudul "Dana BOS u ntuk Program Makan Siang Gratis”
Sajdan Salman Fasha 1 ✉ , Dema Tesniyadi 2
Universitas Sultan Ageng Tirtayasa
Email: sajdans19@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Penelitian ini  menganalisis wacana penggunaan Dana BOS untuk  program makan siang gratis yang diusulkan oleh Menteri Koordinator Perekonomian Airlangga Hartarto. penelitian ini dilakukan dengan menggunakan  pendekatan  Analisis  Wacana  Kritis  (CDA)  dari  Norman  Fairclough.  Teknik  analisis dilakukan  dalam  tiga  dimensi,  yang  mencakup  analisis  teks,  produksi,  dan  sosial.  Hasil  penelitian mengungkap  bagaimana  wacana  media  mencerminkan  interaksi  sosial  dan  politik  serta  usaha memengaruhi kebijakan pendidikan melalui bahasa.
Kata Kunci: Wacana, Dana BOS, Makan Siang Gratis

## Abstract
This research analyzes the discourse on the use of the BOS Fund for the free lunch program proposed by the Coordinating Minister for the Economy Airlangga Hartarto, this research was conducted using Norman  Fairclough's  Critical  Discourse  Analysis  (CDA)  approach.  In  this  research,  the  analysis  is conducted in three dimensions that include text, production, and social analysis. The results reveal how media  discourse  reflects  social  and  political  interactions  and  attempts  to  influence  education  policy through language.
Keywords: Discourse, BOS Fund, Free Lunch Program

## PENDAHULUAN
Kontestasi  pemilihan  presiden  2024  melahirkan  banyak  wacana  yang  dihadirkan kepada publik, salah satu wacana yang ramai dibicarakan oleh masyarakat pada periode kontestasi pemilihan presiden 2024 yaitu wacana makan siang gratis. Wacana makan siang gratis merupakan salah satu program kerja yang ditawarkan oleh pasangan calon presiden Prabowo  Subianto  dan  Gibran  Rakabuming  Raka  dalam  kampanye  pemilihan  presiden 2024, program ini rencananya akan dibagikan kepada 82,9 juta orang miskin, yang terbagi dalam  3  golongan;  74,2  juta  anak  sekolah,  4,3  juta  santri,  dan  4,4  juta  ibu  hamil (Prabowogibran2.id). Program ini digagas sebagai upaya peningkatan kesejahteraan anak- anak dan masyarakat luas, harapannya program ini juga dapat meningkatkan kualitas SDM di  Indonesia  menuju  generasi  emas  2045  dan  menjadi  dorongan  bagi  pertumbuhan ekonomi lokal dan nasional.
Anggaran yang akan digunakan untuk merealisasikan program makan siang gratis ini sebesar 450 triliun dan rencananya program ini akan dimulai pada tahun 2025 mendatang. Setelah pasangan Prabowo-Gibran unggul dalam hasil quickcount pemilihan presiden 2024 di berbagai lembaga survei, muncul wacana bahwa pendanaan makan siang gratis akan dilakukan  melalui  dana  BOS.  Wacana  ini  disampaikan  oleh  Menteri  Koordinator  Bidang Perekonomian yang juga menjabat sebagai ketua umum partai golkar (partai pengusung pasangan Prabowo-Gibran), yaitu Airlangga Hartarto saat simulasi makan siang gratis di SMP  Negeri  2  Curug,  Tangerang,  Banten  pada  29  februari  2024.  Dalam  wawancaranya dengan  media,  Airlangga  mengatakan  bahwa  sistem  penganggaran  melalui  Bantuan Operasional Sekolah (BOS) relatif sudah mapan. Karena itu, pola penganggaran tersebut memungkinkan untuk membiayai makan siang gratis yang menargetkan siswa sekolah.
Wacana penggunaan dana BOS  untuk penganggaran  program makan siang gratis menjadi polemik di masyarakat dan mendapat respon dari Federasi Serikat Guru Indonesia
(FSGI) dan Perhimpunan Pendidikan dan Guru (P2G) yang menolak wacana penggunaan dana  BOS  untuk  membiayai  program  makan  siang  gratis.  Kedua  organisasi  tersebut menolak  dengan  alasan  tidak  semua  sekolah  mendapatkan  BOS  Afirmasi  dan  besaran anggaran BOS Afirmasi yang didapatkan tiap sekolah rata-rata hanya Rp 100 juta per tahun. Dana  tersebut  tidak  akan  cukup  untuk  mendanai  makan  siang  gratis,  karena  selama  ini sebagian  besar  dana  BOS  dialokasikan  untuk  membayar  gaji  guru  dan  tenaga  pendidik honorer.  Walaupun  penganggaran  makan  siang  gratis  menggunakan  dana  BOS  masih dalam tahap wacana, tetapi wacana bukan hanya sekedar  informasi/rencana tetapi juga sudah  menjadi  praksis  sosial  dalam  interaksi  simbolis  (Fairclough,  2010).  Karena  dalam proses sosial, bahasa menjadi alat komunikasi yang digunakan dalam interaksi sosial, dan menjadi  sarana  produksi  dan  reproduksi  wacana.  Bourdieu  mengatakan  bahwa  bahasa bukan  hanya  sekedar  alat  untuk  berkomunikasi,  tetapi  juga  bagian  dari  alat  kekuasaan (Bourdieu, 1982).
Dalam  konteks  wacana  mengenai  kebijakan  makan  siang  gratis,  kebijakan  erat kaitannya  dengan  kekuasaan,  yang  memiliki  pengaruh  dalam  beberapa  cara:  pertama, ketakutan, di mana seseorang yang merasa takut akan patuh dan tunduk kepada orang yang ditakutinya. Kedua, kepercayaan, yang muncul dari interaksi antara individu. Ketiga, pemujaan,  di  mana  seseorang  yang  memiliki  kekuasaan  akan  dicintai  oleh  orang  lain. Berdasarkan  ketiga  faktor  ini,  seorang  penguasa  dapat  mengimplementasikan kekuasaannya (Hayat, 2023).
Dalam penelitian ini, peneliti tertarik untuk menganalisis fenomena tersebut dengan menggunakan metode Analisis Wacana Kritis Norman Fairclough. Penelitian akan dilakukan dengan analisis teks, analisis produksi, dan analisis sosial pada pemberitaan tempo.co yang berjudul "Dana BOS Untuk Program Makan Siang Gratis” .

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  Analisis  Wacana  Kritis  (AWK)  model  Norman Fairclough.  AWK  tertarik  pada  cara  bagaimana  bahasa  dan  wacana  digunakan  untuk mencapai tujuan-tujun sosial, termasuk kohesi sosial dan perubahan sosial (Haryatmoko, 2022:4).  Menurut  Haryatmoko  (2022:5)  asumsi  dasar  dari  AWK  yaitu  bahwa  bahasa mempunyai  beragam  fungsi  dan  beragam  konsekuensi.  Artinya  bahasa  bisa  digunakan untuk  memerintah,  membujuk,  merubah,  menjelaskan,  mengaburkan  informasi  dan  lain sebagainya.  Hal  ini  sejalan  dengan  tiga  aspek  bahasa  menurut  J.L.  Austin  (1975:101-102) dalam Haryatmoko (2022:6) yaitu aspek locutionary, illocutionary, dan perlocutionary. Aspek
locutionary berkaitan dengan makna wacana, aspek illocutionary berkaitan dengan implikasi subjek berupa tindakan, dan aspek perlocutionary berkaitan dengan efek (berkaitan dengan ekspresi) dari bahasa yang disampaikan.
Penelitian  ini  akan  dilakukan  dengan  memperhatikan  tiga  dimensi  AWK  yang dipaparkan oleh Fairclough dalam Haryatmoko (2022:23) seperti gambar di bawah ini.
Gambar 1. Tiga Dimensi AWK Sumber: Haryatmoko (2022)
Pada tahap awal yang akan dilakukan oleh peneliti yaitu analisis teks, hal mendasar yang perlu dianalis dari teks adalah penggunaan kata dan metafora yang terkait dengan makna  tertentu.  Karena  satu  kata  bisa  mempunyai  banyak  makna  tergantung  pada konteksnya.  Dimensi  teks  mengingatkan  peneliti  agar  tidak  sewenang-wenang  dalam proses interpretasi, dan hasil interpretasi tersebut tidak terlepas dari makna teks itu sendiri.
Selanjutnya yaitu analisis praktik diskursif, pada tahap ini yang ingin dilihat yaitu sejauh mana kekuatan pernyataan atau kekuatan afirmatifnya dalam mendorong tindakan. Dalam dimensi ini akan dilihat koherensi teks-teks yang sudah masuk ke wilayah interpretasi. Pada tahap ini intertekstualitas teks sudah mendapat perhatian khusus (Fairclough, 1995:75).
Yang  terakhir  yaitu  analisis  sosial,  pada  tahap  ini  peneliti  menganalisis  hubungan antara praksis sosio-budaya  dan teks  yang  dijembatani  oleh  praksis wacana. Yang  ingin dilihat dari proses analisis ini yaitu bagaimana praksis wacana ditarik dari tatanan teks dan dihubungkan dengan praksis sosial. Dalam tahap ini juga penulis akan mengaitkan konteks sosial dari wacana tersebut dengan teori strukturasi Anthony Giddens.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis Teks
Menurut Norman Fairclough (1995) representasi teks merupakan bagian penting dari analisis  wacana  kritis.  Dalam  model  Fairclough,  analisis  teks  dilakukan  secara  linguistik dengan  memeriksa  kosa  kata,  semantik,  dan  struktur  kalimat.  Ini  juga  mencakup  aspek koherensi  dan  keterpaduan,  yakni  bagaimana  kata  atau  kalimat  digabungkan  untuk menciptakan makna. Fairclough menyatakan bahwa representasi dalam teks berita dapat dianalisis  melalui  beberapa  aspek,  yaitu:  (1)  pemahaman,  yang  melibatkan  asosiasi  dan metafora; (2) tata bahasa, termasuk bentuk proses dan partisipan. Bentuk proses mencakup tindakan, peristiwa, keadaan, dan proses mental, sedangkan partisipan mencakup pelaku, korban, dan partisipan nominal; (3) kombinasi klausa atau koherensi lokal, yang meliputi penjabaran, perluasan tambahan, ekstensi kontras, ekstensi seleksi, dan peninggian; serta (4) rangkaian antar kalimat atau penyorotan bagian penting dalam teks berita.
Tabel 1. Data Kutipan Isi Berita Data Kutipan isi Berita
1 “Dana Bos Untuk Program Makan Siang Gratis”
2 “Anggaran Program Makan Siang Gratis milik Calon Presiden Prabowo Subianto sudah mulai  dibicarakan.  Terbaru,  Menteri  Koordinator  Untuk  Perekonomian,  Airlangga Hartanto,  mengusulkan  program  itu  dibayarkan  menggunakan  dana  Bantuan Operasional Sekolah (BOS)”
3 “Terbaru, Menteri Koordinator Untuk Perekonomian, Airlangga Hartanto, mengusulkan program itu dibayarkan menggunakan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)”
4 “Airlangga menyatakan hal itu saat simulasi di SMP Negeri 2 Curug, Tangerang, Kamis 29  Februari  2024.  “Kami  mengusulkan  pola  pendanaannya  melalui  Bantuan Operasional  Sekolah  spesifik  atau  BOS  Spesifik  atau  BOS  Afirmasi  untuk  khusus menyediakan makan siang untuk siswa,” ujar Airlangga”
5 “Menurut Tim Kampanye Nasional Prabowo -Gibran, Program Makan Siang Gratis akan menghabiskan kira-kira Rp 450 triliun untuk satu tahun. Nilai tersebut setara dengan 14 persen dari total APBN. Sementara itu, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) memperkirakan bantuan makan siang gratis itu akan menyerap Rp 185,2 triliun, yakni 5,6 persen dari total APBN. Kedua hitungan ini masih lebih mahal dari anggaran yang diberikan untuk Dana BOS dan dana serupa lainnya dalam APBN tahun ini.”
6 “Penolakan dari para guru”, “Sementara itu, Perhimpunan Pendidikan dan Guru (P2G) menolak keras penggunaan dana BOS untuk membiayai program makan siang gratis.
Penolakan  itu  disampaikan  oleh  Kepala  Bidang  Advokasi  Guru  P2G,  Iman  Zanatul Haeri.”
7 "Tanggapan Kemendikbudristek"

## Sumber: tempo.co
Pada  data  (1),  tema  besar  yang  ingin  ditampilkan  dalam  judul  yang  tertera  pada infografis  pemberitaan  yang  dirilis  oleh  tempo  berupa  pernyataan “Dana  Bos  Untuk Program Makan Siang Gratis” . Teks tersebut dicetak dengan huruf besar pada semua kata dan background berwarna abu-abu. Pada bagian kata “Dana BOS” dicetak tebal dengan huruf  berwarna  merah,  sedangkan  pada  bagian  kalimat “Untuk  Program  Makan  Siang Gratis ”  dicetak  kapital  dengan  warna  huruf  hitam.  Frasa  ini  menarik  perhatian  karena mencakup dua elemen populer, yaitu : "makan siang" dan “gratis” . Penggunaan huruf yang dicetak kapital, tebal, dan berwarna merah  ditujukan untuk menarik  perhatian pembaca sekaligus untuk menekankan bahwa topik utama dalam berita/tulisan ini adalah “Dana Bos” (yang akan digunakan untuk program makan siang gratis).
Pada  data  (2),  bagian  subjudul  ditampilkan  satu  paragraf  yang  berisi  penjelasan “ Anggaran  Program  Makan  Siang  Gratis  milik  Calon  Presiden  Prabowo  Subianto  sudah mulai dibicarakan. Terbaru, Menteri Koordinator Untuk Perekonomian, Airlangga Hartanto, mengusulkan  program itu  dibayarkan  menggunakan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) ”.  Teks  tersebut  dicetak  dibawah  judul  sebagai  penjelasan  dari  tema  besar  yang ditampilkan  pada  bagian  judul.  “ Anggaran  Program  Makan  Siang  milik  Calon  Presiden Prabowo Subianto sudah mulai dibicarakan" Frasa ini menyiratkan bahwa program makan siang gratis adalah ide asli dari Prabowo Subianto dan dia adalah orang yang peduli dengan kesejahteraan rakyat.
Pada teks tersebut, penulis memberikan informasi bahwa anggaran program makan siang gratis sudah mulai dibicarakan, penjelasan tersebut didukung oleh kalimat pada data (3) “Terbaru, Menteri Koordinator Untuk Perekonomian, Airlangga Hartanto, mengusulkan program  itu  dibayarkan  menggunakan  dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)”. Penggunaan kata “Terbaru” menunjukan bahwa penulis ingin menarik perhatian pembaca dengan menyajikan informasi terbaru mengenai anggaran program makan siang gratis. lalu pada  frasa "Menteri  Koordinator  Untuk  Perekonomian,  Airlangga  Hartarto"  disebutkan nama dan jabatan untuk memberikan kredibilitas dan otoritas pada usulan tersebut.
Pada  data  (4),  berisi  bagian  inti  pemberitaan  yang  menampilkan  foto  Airlangga Hartanto dengan pernyataan Airlangga mengenai penggunaan Dana Bos untuk program makan siang gratis. Pada bagian ini, ditampilkan frasa “Usulan Airlangga” yang dicetak tebal
menggunakan huruf  besar. Pada bagian ini penulis  ingin menekankan kepada pembaca bahwa wacana dana bos untuk makan siang gratis disampaikan langsung oleh Airlangga. Selain  itu,  isi  pernyataan  Airlangga  Hartanto  dicetak  tebal  untuk  kembali  menekankan bahwa pernyataan Airlangga Hartanto lah yang menjadi topik utama dalam pemberitaan ini.  Dalam  pernyataan  tersebut,  Airlangga  menggunakan  kata  “Kami”  yang merepresentasikan  pihak  pasangan  Presiden  Prabowo-Gibran  yang  mengajukan  usulan pola  pendanaan  program  makan  siang  gratis  melalui  dana  BOS.  Adapun  proses pemberitaan pada kalimat tersebut adalah bentuk tindakan.
Pada bagian selanjutnya, penulis menampilkan definisi dana BOS yang dikutip dari Kemendikbudristek. Pada bagian ini penulis mencoba menjelaskan definisi dana BOS yang ditujukan untuk pembaca yang masih awam mengenai dana BOS.
Pada  data  (5),  penulis  menampilkan  hitungan  anggaran  program  makan  siang “Menurut  Tim  Kampanye  Nasional  Prabowo -Gibran,  Program  Makan  Siang  Gratis  akan menghabiskan  kira-kira Rp 450 triliun  untuk satu tahun. Nilai tersebut setara dengan 14 persen  dari  total  APBN.  Sementara  itu,  Badan  Perencanaan  Pembangunan  Nasional (Bappenas) memperkirakan bantuan makan siang gratis itu akan menyerap Rp 185,2 triliun, yakni 5,6 persen dari total APBN. Kedua hitungan ini masih lebih mahal dari anggaran yang diberikan untuk Dana BOS dan dana serupa lainnya dalam APBN tahun ini.” Pada bagian ini penulis memberikan pernyataan ( statement) mengenai anggaran makan siang gratis yang dinilai lebih mahal dari anggaran yang diberikan untuk dana BOS dan dana serupa lainnya dalam APBN tahun ini. Adapun bentuk proses pemberitaan pada kalimat tersebut adalah bentuk proses mental.
Pada data (6), “ Perhimpunan Pendidikan dan Guru (P2G) menolak keras penggunaan dana  BOS  untuk  membiayai  program  makan  siang  gratis” .  Teks  ini  menampilkan  P2G sebagai pihak yang menentang usulan ini dengan keras. Frasa seperti "penolakan keras" dan  kutipan  dari  Iman  Zanatul  Haeri  yang  mengatakan  bahwa  ini  sama  saja  dengan "mengambil  jatah  makan  para  gurunya"  membingkai  penolakan  ini  sebagai  tindakan defensif yang lebih mementingkan kepentingan guru daripada siswa. "Penolakan dari para guru" Frasa ini menunjukkan oposisi yang kuat dan tegas dari pihak tertentu, dalam hal ini P2G. Hal ini dapat diinterpretasikan sebagai upaya untuk menunjukkan bahwa program ini memiliki  kekurangan.  Adapun  bentuk  proses  pemberitaan  pada  kalimat  tersebut  adalah bentuk keadaan yang menggambarkan respon masyarakat terhadap wacana penggunaan dana BOS untuk program makan siang gratis.
Pada  data  (7), "Tanggapan  Kemendikbudristek"  Frasa  ini  menunjukkan  bahwa program  makan  siang  gratis  masih  dalam  tahap  pembahasan.  Hal  ini  dapat diinterpretasikan sebagai upaya untuk menunjukkan bahwa program ini belum pasti akan dilaksanakan.  Pada  bagian  ini  Kemendikbudristek  digambarkan  sebagai  lembaga  yang masih dalam tahap mempertimbangkan usulan ini dengan hati-hati.
Secara  keseluruhan,  isi  teks  pada  pemberitaan  tersebut  menyeimbangkan  antara potensi  manfaat  dari  program  makan  siang  gratis  dengan  kekhawatiran  praktis  tentang sumber dana dan dampaknya pada gaji guru. Hal ini menciptakan framing yang kompleks di mana pembaca dapat melihat kedua sisi dari isu tersebut.

## Analisis Produksi
Dalam analisis dimensi produksi, interpretasi dilakukan terhadap pemrosesan wacana, termasuk  proses  penyebaran  atau  produksi  dan  penggunaan  wacana,  profil  media, prosedur editorial, serta cara pekerja media menghasilkan teks.
Dalam proses produksi, Pemberitaan “Dana BOS Untuk Program Makan Siang Gratis” ditulis oleh Imam Riyadi dan dirilis oleh tempo.co pada Kamis, 7 Maret 2024 pukul 16:30 WIB. Artikel ini diproduksi oleh Tempo.co yang merupakan portal berita yang khas dengan gaya  jurnalismenya  yang  kritis,  media  ini  lahir  pada  tahun  1971.  Artikel  pemberitaan  ini membahas wacana pola anggaran makan siang gratis yang akan menggunakan dana BOS. Dalam isi pemberitaannya, penulis mengutip pernyataan yang disampaikan oleh Airlangga pada saat simulasi program makan siang gratis di SMP Negeri 2 Curug, Tangerang, pada Kamis  29  Februari  2024.  Teks  ini  mungkin  ditujukan  untuk  memberi  informasi  sekaligus memengaruhi pembaca tentang pro dan kontra usulan dana BOS untuk makan siang gratis.
Pemberitaan  ini  kemungkinan  diproduksi  oleh  tim  yang  terdiri  dari  jurnalis  dan desainer grafis. Hal ini menunjukkan bahwa tempo.co memiliki sumber daya yang memadai untuk memproduksi  konten berkualitas tinggi. Adapun proses distribusi pemberitaan ini didistribusikan  melalui  berbagai  platform,  seperti  situs  web  tempo.co,  media  sosial,  dan aplikasi mobile. Hal ini menunjukkan bahwa tempo.co ingin menjangkau audiens yang luas dan meningkatkan visibilitas pemberitaan ini. Adapun pada proses konsumsi, audiens yang dituju  yaitu  pendidik,  orang  tua  siswa,  pembuat  kebijakan,  dan  masyarakat  umum  yang tertarik pada isu pendidikan dan kebijakan sosial.

## Analisis Sosial
Analisis sosial pada wacana didasarkan pada asumsi bahwa konteks sosial yang ada di masyarakat  memiliki  pengaruh  pada  munculnya  wacana  dalam  pemberitaan  di  media
massa.  dalam  penelitian  ini,  konteks  sosial  yang  mempengaruhi  diproduksinya  wacana penggunaan dana BOS untuk makan siang gratis yaitu kemenangan Prabowo Subianto dan Gibran Rakabuming Raka pada kontestasi pemilihan presiden pada tahun 2024. Dengan terpilihnya  pasangan  tersebut,  masyarakat  tentu  mulai  membicarakan  terkait  dengan realisasi program-program yang menjadi janji pada masa kampanye. Salah satu program kerja  yang  banyak  dibicarakan  adalah  program  makan  siang  gratis,  karena  rencananya program  ini  akan  menghabiskan  dana  sebesar  450  triliun  untuk  satu  tahun.  Tentu  ini menjadi pertanyaan yang muncul dibenak sebagian masyarakat, dari mana sumber dananya dan bagaimana pola penganggaran untuk program tersebut.
Airlangga  Hartanto,  selaku  Menteri  Koordinator  untuk  Perekonomian  dan  Ketua Umum Partai Golkar, mengusulkan agar program makan siang gratis dibiayai melalui dana BOS. Pernyataan ini adalah usaha Airlangga untuk menyampaikan dan memperkenalkan gagasan  tersebut  kepada  publik.  Dalam  kerangka  teori  strukturasi  Anthony  Giddens, langkah ini mencerminkan signifikasi struktur, yang berfungsi sebagai alat komunikasi dalam memperoleh dukungan dan legitimasi dari masyarakat. Struktur signifikasi berfokus pada makna dan interpretasi yang diberikan dalam wacana publik.
Dalam  infografis  mengenai  penggunaan  Dana  BOS  untuk  Program  Makan  Siang Gratis, terdapat beberapa elemen penting yang mencerminkan struktur signifikasi dalam wacana ini: pertama, frasa makan siang gratis yang memiliki kesan populis yang bertujuan untuk mendapatkan dukungan dari masyarakat luas, khususnya para orang tua dan siswa. Kedua,  frasa  dana  BOS  menunjukkan  sumber  dana  yang  terfokus  pada  pendidikan. Airlangga Hartanto, sebagai bagian dari tim kampanye Prabowo-Gibran, berperan sebagai agen  yang  berupaya  mengubah  struktur  (kebijakan  terkait  dana  BOS)  dengan memanfaatkan kekuatan politik mereka untuk mengarahkan alokasi dana BOS ke program makan siang gratis. Dengan menganjurkan penggunaan dana BOS untuk program makan siang gratis, Airlangga berusaha mendapatkan legitimasi dari masyarakat dan menunjukkan bahwa kebijakan tersebut bermanfaat bagi kesejahteraan siswa, yang pada gilirannya akan mendukung kampanye politik mereka.
Kebijakan pendidikan nasional, khususnya Dana BOS (Bantuan Operasional Sekolah), merupakan bagian integral dari struktur sosial dalam sistem pendidikan di Indonesia. Dana ini dirancang untuk mendukung pengelolaan dan penyelenggaraan pendidikan di tingkat sekolah dasar dan menengah. Dalam konteks ini, penggunaan Dana BOS untuk program makan  siang  gratis  adalah  upaya  strategis  yang  dilakukan  oleh  pihak  berwenang  untuk membingkai kebijakan ini guna memengaruhi wacana di sekitarnya. Menteri Koordinator
Perekonomian, Airlangga Hartarto, memanfaatkan posisinya dalam struktur pemerintahan untuk  mengusulkan  perubahan  penggunaan  Dana  BOS,  dengan  tujuan  agar  program makan  siang  gratis  dapat  terealisasi.  Tindakan  Airlangga  ini  menunjukkan  bagaimana individu yang memiliki kekuasaan berusaha mempengaruhi kebijakan dan struktur yang ada melalui bahasa dan wacana. Dengan mengusulkan penggunaan Dana BOS untuk program makan siang gratis, Airlangga tidak hanya berusaha untuk memenuhi kebutuhan gizi siswa, tetapi juga untuk memperkuat legitimasi pemerintah dalam memprioritaskan kesejahteraan anak-anak  di  sekolah.  Ini  adalah  contoh  nyata  dari  praktik  sosial  dalam  bingkai  struktur dominasi.
Struktur dominasi merujuk pada penguasaan yang mencakup skemata penguasaan atas orang (politik) dan barang (ekonomi). Dalam hal ini, penguasaan politik terlihat dari posisi  Airlangga  dalam  pemerintahan  yang  memungkinkan  dia  untuk  mempengaruhi kebijakan  pendidikan.  Penguasaan  ekonomi  tercermin  dari  pengalokasian  dana  publik (Dana BOS) yang secara tradisional digunakan untuk kebutuhan operasional sekolah, kini diusulkan untuk tujuan yang berbeda, yakni penyediaan makan siang gratis. Lebih jauh lagi, praktik ini menggarisbawahi bagaimana kekuasaan politik dan ekonomi berkelindan dalam proses pengambilan kebijakan. Penggunaan Dana BOS untuk program makan siang gratis juga menggambarkan dinamika interaksi antara berbagai aktor dalam sistem pendidikan, termasuk pemerintah, sekolah, guru, dan masyarakat. Guru, misalnya, melalui Perhimpunan Pendidikan  dan  Guru  (P2G),  menyuarakan  penolakan  mereka  terhadap  perubahan  ini, dengan  alasan  bahwa  Dana  BOS  seharusnya  digunakan  untuk  membayar  gaji  dan kebutuhan pendidikan lainnya. Ini menciptakan dialog dan debat publik yang menunjukkan bagaimana kekuasaan tidak hanya dipegang oleh individu atau kelompok tertentu, tetapi juga dipengaruhi oleh berbagai suara dan kepentingan dalam masyarakat.
Anthony  Giddens  (1984)  menekankan  bahwa  struktur  sosial  dan  agen  saling membentuk satu sama lain. Pada hal ini, penggunaan Dana BOS untuk program makan siang gratis menunjukkan bagaimana struktur sosial (kebijakan pendidikan dan ekonomi) berusaha dibentuk oleh agen (pemerintah, kementerian, dan aktor politik). dominasi tidak hanya  mengenai  kekuasaan  secara  abstrak,  tetapi  juga  tentang  pengaturan  hubungan otonomi dan ketergantungan dalam interaksi sosial, yang melibatkan pengendalian sumber daya material. Dalam konteks kebijakan Dana BOS untuk Program Makan Siang Gratis, hal ini terlihat dari cara Menteri Koordinator Perekonomian, Airlangga Hartarto, menggunakan posisinya  untuk  mengusulkan  perubahan  penggunaan  dana  tersebut.  Dengan mengendalikan  alokasi  Dana  BOS,  Airlangga  dan  pemerintah  menunjukkan  bagaimana
struktur dominasi beroperasi melalui kontrol atas sumber daya ekonomi (dana pendidikan) dan politik (kebijakan publik).
Kebijakan makan siang gratis sebagai sebuah kebijakan tentu diharapkan mendapat legitimasi  dimasyarakat.  Oleh  karena  itu  program  ini  berlandaskan  nilai-nilai  sosial  yang dapat menarik perhatian masyarakat, terutama kelompok masyarakat yang berada di garis kemiskinan. Dikutip dari prabowogibran2.id, rencananya program ini akan menyasar 82,9 juta warga Indonesia yang terdiri dari anak usia dini (pra SD) sebanyak 30 juta anak, anak SD sebanyak 24 juta murid, SMP sebanyak 9,8 juta murid, SMA dan SMK sebanyak 10,2 juta murid,  santri  sebanyak  4,3  juta  santri,  dan  ibu  hamil  sebanyak  4,4  juta  jiwa.  Target  dari program  makan  siang  gratis  adalah  menghilangkan  kelaparan  akut  dan  kronis  serta meningkatkan rata-rata pertumbuhan berat dan tinggi anak per tahun dibanding dengan rata-rata sebelum diadakannya  program tersebut. Anthony Giddens (1984), melalui teori strukturasi,  memberikan  pandangan  yang  komprehensif  mengenai  bagaimana  struktur legitimasi  berfungsi  dalam  masyarakat.  Struktur  legitimasi,  menurut  Giddens,  berkaitan dengan aturan normatif yang mengarahkan perilaku dan menetapkan apa yang dianggap sebagai perilaku yang sesuai dalam tatanan sosial tertentu. Dalam konteks kebijakan makan siang gratis seperti yang telah dijelaskan di atas, ada beberapa aspek penting yang dapat dikaitkan dengan pandangan Giddens tentang struktur legitimasi:
1. Pembentukan  Aturan  dan  Norma:  Kebijakan  makan  siang  gratis  berusaha  untuk menetapkan aturan baru dalam konteks pendidikan dan kesejahteraan sosial. Dengan mengintegrasikan  program  makan  siang  ke  dalam  sistem  pendidikan,  pemerintah berupaya membentuk norma baru bahwa setiap siswa berhak mendapatkan akses ke makanan bergizi selama jam sekolah. Ini sesuai dengan pandangan Giddens bahwa struktur  legitimasi  melibatkan  pembentukan  aturan  yang  mengikat  individu  dalam tatanan sosial tertentu.
2. Legitimasi  Melalui  Nilai  Sosial:  Pemerintah  membangun  legitimasi  kebijakan  ini dengan  menekankan  nilai-nilai  kesejahteraan  dan  pendidikan.  Menurut  Giddens, legitimasi  diperoleh  ketika  kebijakan  atau  tindakan  sesuai  dengan  nilai-nilai  dan norma-norma yang diterima dalam masyarakat. Dalam hal ini, kebijakan makan siang gratis diposisikan sebagai upaya untuk meningkatkan kesejahteraan anak-anak dan mendukung  pendidikan  mereka,  yang  merupakan  nilai-nilai  penting  dalam masyarakat.
Legitimasi  kebijakan  ini  berkaitan  erat  dengan  pembentukan  aturan  normatif  yang menentukan apa  yang dianggap sebagai perilaku yang  sesuai, mengikat  individu dalam
tatanan sosial tertentu. Dalam konteks program makan siang gratis, pemerintah berusaha untuk  membangun  legitimasi  dengan  menetapkan  program  ini  sebagai  kebijakan  yang sesuai dengan nilai-nilai kesejahteraan sosial dan pendidikan.
Dalam konteks sosial lainnya, penolakan dari Perhimpunan Pendidikan dan Guru (P2G) juga menjadi pengaruh pada diproduksinya wacana ini di media. penolakan ini didasarkan pada realitas penggunaan dana BOS di sekolah yang mayoritas dananya digunakan untuk menggaji  guru  atau  tenaga  pendidik  honorer.  Berdasarkan  hal  tersebut,  muncul kekhawatirkan apabila program makan siang gratis dilaksanakan melalui pendanaan dana BOS dapat mempengaruhi sistem penggajian bagi tenaga pendidik honorer yang selama ini  dilakukan  melalui  dana  BOS.  Reaksi  dari  P2G  merupakan  resistensi  agen  terhadap perubahan  struktur  yang  dianggap  akan  merugikan  mereka.  Munculnya  sikap  resistensi terhadap wacana menunjukkan bahwa perubahan dalam struktur sosial selalu dihadapkan pada negosiasi dan kompromi antara berbagai agen yang terlibat. Ini kembali menegaskan pandangan Giddens (1984) yang mengatakan bahwa struktur dan agen saling terkait secara dinamis dan terus menerus dalam proses produksi dan reproduksi struktur sosial.

## SIMPULAN
Dari penjelasan di atas, peneliti menyimpulkan bahwa analisis wacana kritis efektif dalam mengungkap bagaimana wacana, baik lisan maupun tulisan yang muncul di media massa dapat menggambarkan interaksi sosial-politik dalam masyarakat. dalam dimensi analisis teks, isi teks pada pemberitaan tersebut menyeimbangkan antara potensi manfaat dari program makan siang gratis dengan kekhawatiran praktis tentang sumber dana dan dampaknya pada gaji guru. Hal ini menciptakan framing yang kompleks di mana pembaca dapat  melihat  kedua  sisi  dari  isu  tersebut.  Dalam  dimensi  produksi,  artikel  tersebut diproduksi  dengan  tujuan  untuk  menginformasikan  dan  mempengaruhi  opini  publik mengenai usulan tersebut. Dalam dimensi analisis sosial, wacana yang berkembang di media  digunakan  untuk  membentuk  opini  publik,  dan  merubah  struktur  yang  ada (kebijakan dana BOS) untuk digunakan dalam merealisasikan program makan siang gratis.

## DAFTAR PUSTAKA
Austin, J. L. (1975 ). How to Do Things with Words?. Oxford: Oxford University Press.
Fairclough, Norman. (1995). Media Discourse. London: Edward Arnold.
Giddens, A. (1984 ). The Constitution of Society: Outline of the Theory of Structuration Edisi Bahasa Indonesia. (Maufur, & Daryanto penerjemah) Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Hamad, I. (2007). Lebih dekat dengan analisis wacana. Mediator: Jurnal Komunikasi, 8 (2), 325-344.
Haryatmoko. (2022). Critical Discourse Analysis (Analisis Wacana Kritis): Landasan Teori, Metodologi, dan Penerapan. Jakarta: Rajawali Pers.
Hayat, N., Hardiansyah, M. A., Rojak, A., Destiana, A. W., Yulianti, A., Zahra, M., & Mulyani, S.  T.  (2023).  Kekuasaan  Dalam  Organisasi  Politik  (Studi  Kasus:  Kelurahan  Jambu Karya). Jurnal Kajian Pembelajaran dan Keilmuan, 7(1), 22-28.
Tempo.co. Dana  BOS  Untuk  Program  Makan  Siang  Gratis.  diakses  dari https://grafis.tempo.co/read/3540/dana-bos-untuk-program-makan-siang-gratis pada 21 April 2024 .