Tri Sektiono, Arizka Warganegar, Robi Cahyadi Kurniawan (2022) Kekuatan Modal Dalam Pemilihan Bupati Way Kanan 2020, (7) 11 , http://dx.doi.org/10.36418/syntax-literate.v7i11.11910 E-ISSN: 2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541-0849 e-ISSN: 2548-1398 Vol. 7, No. 11, November 2022

## KEKUATAN MODAL DALAM PEMILIHAN BUPATI WAY KANAN 2020

## Tri Sektiono, Arizka Warganegar, Robi Cahyadi Kurniawan
Magister Ilmu Pemerintahan Universitas Lampung, Indonesia E-mail: Trie.mip19@gmail.com, Arizka.warganegara@fisip.unila.ac.id, robi.cahyadi@fisip.unila.ac.id

## Abstrak
Keikutsertaan  petahana  sebagai  kontestan  dalam  Pemilihan  Umum  Kepala  Daerah (Pilkada)  memang  menjadi  fenomena  yang  menarik  perhatian.  Meskipun  di  beberapa daerah,  petahana  tidak  selalu  bisa  mengulang  kesuksesannya  untuk  memenangkan pilkada. Namun setidaknya ada beberapa hal yang menjadi alasan bahwa keberadaannya sebagai kontestan pilkada penting untuk diperhitungkan. Dengan menggunakan metode kualititif,  penelitian  ini  akan  mendeskripsikan  pemanfaatan  berbagai  modalitas  yang dimiliki  Raden  Adipati  Surya  dalam  Pemilihan  Bupati  Kabupaten  Way  Kanan  Tahun 2020. Modalitas menurut Pierre Bourdieu (1986) yang dimiliki seseorang terdiri modal ekonomi,  social,  budaya,  dan  modalitas  politik.  Temuan  penelitian  menggambarkan berbagai modalitas tersebut dimanfaatkan oleh para kandidat untuk merebut dukungan dari  masyarakat  pemilih  dan  juga  dukungan  dari  partai  politik.  Bahkan  keunggulan kepemilikan  berbagai  modalitas  tersebut,  membuat  petahana  Raden  Adipati  Surya mempertahankan kekuasaanya melalui pilbub 2020.
Kata Kunci: Modal, Pemilihan Bupati, Bupati Way Kanan.

## Abstract
The participation of incumbents as contestants in the Regional Head General Election (Pilkada)  is  indeed  a  phenomenon  that  attracts  attention.  Although  in  some  regions, incumbents cannot always repeat their success to win local elections. But at least there are  some  things  that  are  the  reason  that  his  existence  as  a  contestant  in  the  regional elections is important to take into account. Using the qualitative method, this article will describe the use of various modalities owned by Raden Adipati Surya in the 2020 Way Kanan Regency Regent Election. Modalities according to Pierre Bourdieu (1986) that a person has consist of economic, social, cultural, and political modalities. The research findings illustrate that various modalities are used by candidates to win support from the voting public and also support from political parties. Even the superiority of ownership of these various modalities made the incumbent Raden Adipati Surya maintain his power through the 2020 election.
Keywords: capital, Election of regents, regent Way Kanan.

## Pendahuluan
Kehidupan politik demokrasi di Indonesia dilakukan melalui pemilu (pemilihan umum) dan  pilkada  (pemilihan  kepala  daerah)  yang  menjadi  sarana  untuk  mewujudkan  kehidupan
politik yang demokratis (Kodiyat, 2019). Pilkada merupakan bentuk rekrutmen kepemimpinan ditingkat  local  dan  merupakan  implementasi  dari  kehidupan  berdemokrasi  ditingkat  daerah. Pilkada  dilakukan  secara  demokratis  sebagai  wujud  implementasi  prinsip  demokrasi.  Setiap pejabat  publik  yang  menduduki  jabatan  politisi  harus  dipilih  secara  langsung,  sebagai mekanisme akuntabilitas jabatan politis dan kontrak politik antara rakyat dan pemimpinnya, sehingga strategi untuk menciptakan pemerintah dari rakyat, oleh rakyat, untuk rakyat dapat direalisasikan dengan baik (Qhorin, 2021).
Tidak sedikit fenomena yang terjadi pada saat pilkada berlangsung. Seperti maraknya calon petahana ( petahana ) yang ikut bersaing dalam pilkada (Qoriroh & Erliyana, 2022). Hal ini merupakan sesuatu yang menarik dalam perhelatan demokrasi langsung di berbagai daerah. Dengan  majunya  calon  petahana  pada  pilkada  tidak  terlepas  dari  kalkulasi  peluang kemenangan. Hal tersebut dapat diukur melalui keberhasilan  petahana dalam merealisasikan program pembangunan, keputusan kebijakan-kebijakan yang ada pada masa pemerintahan dan kesiapan  terutama  pada  aspek  finansial  (Fadli  et  al.,  2018).  Pada  saat  kontestasi  pilkada berlangsung,  petahana  tentunya  memiliki  kekuasaan  yang  tidak  dimiliki  oleh  kandidat  lain. Salah  satu  kekuasaan  yang  tidak  dapat  dilihat  secara  langsung  oleh  publik  adalah  petahana berperan  penting  didalam  birokrat  sehingga  secara  tidak  langsung  petahana  memiliki wewenang  penuh  untuk  mengontrol  sistem  birokrat.  Selain  birokrat  petahana  juga  memiliki kemampuan untuk mengindoktrinasi atau mengkooptasi para elit lokal seperti pemuka agama dan pemangku adat yang berperan sebagai mesin politik
Raden  Adipati  Surya  merupakan  petahana  dalam  pemilihan  bupati  dan  wakil  bupati (Pilbub)  Kabupaten  Way  Kanan  tahun  2020  yang  berhasil  mempertahankan  kekuasaanya. Pilbub  Kabupaten  Way  Kanan  tahun  2020  diikuti  oleh  dua  pasang  calon,  yakni  pasangan nomor 1 Juprius dan Rina Marlina, pasangan nomor 2 Raden Adipati Surya dan Ali Rahman yang merupakan petahana 50% (berganti wakil). Raden Adipati Surya berhasil memenangkan pilbub Kabupaten Way Kanan setelah memperoleh 176.862 suara atau 74,9 persen dari total suara. Kemenangan tersebut tentunya tidak lepas dari strategi politik yang dijalankan. Strategi politik  diartikan  sebagai  seperangkat  metode  agar  dapat  memenangkan  pertarungan  antara berbagai  kekuatan  politik  yang  menghendaki  kekuasaan.  Selain  strategi  politik  yang dijalankan,  kemenangan  Raden  Adipati  Surya  dan  Ali  Rahman  yang  begitu  besar, mengindikasikan besarnya kekuatan politik yang dimiliki. Seperti dukungan partai politik yang besar,  jaringan  relawan  yang  luas  dan  posisi  petahana  yang  memiliki  pengaruh  terhadap birokrasi tentunya turut mempengaruhi hasil pilkada (Jeffri, 2021).
Menarik untuk mencermati keberhasilan Raden Adipati Surya dalam mempertahankan kekuasaanya di Kabupaten Way Kanan dengan perolehan suara yang signifikan. Studi terhadap bertahannya kekuasaan di  Indonesia cenderung membahas tentang bagaimana kekuasaan itu muncul dan didapatkan kembali oleh seorang aktor politik ataupolitisi dalam perspektif politik lokal.  Terdapat  beberapa  macam  cara  seorang  aktor  lokal  dalam  mempertahankan kekuasaannya, salah satu contoh dan yang paling umum yaitu dengan cara melakukan praktik politik  dinasti  atau  politik  klan  (Lagabuana  et  al.,  2021).  Kecenderungan  studi  bertahannya kekuasaan di  Indonesia menyimpulkan bahwa jaringan keluarga adalah strategi politik yang paling umum digunakan di banyak daerah (Purdey et al., 2016). Akan tetapi, pada penelitian ini  kami  menemukan  bahwa  bertahannya  kekuasaan  tidak  selalu  bersumber  dari  kekuatan dinasti. Studi kasus terhadap Raden Adipati Surya merupakan sebuah fenomena yang menarik
serta menjadi dinamika yang berbeda dari kajian bertahannya kekuasaan yang dominan selama ini. Karena Raden Kalbadi yang merupakan Ayah Raden Adipati Surya gagal dalam dua kali pencalonanya  pada  pilbub  Kabupaten  Way  Kanan  tahun  2005  dan  2010,  sementara  Raden Adipati  Surya  berhasil  memperoleh  dan  mempertahankan  kekuasaan  dalam  dua  kali  dalam pilbub Kabupaten Way Kanan tahun 2015 dan 2020.
Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji dan membandingkan modal politik aktor yang telah  berhasil  mempertahankan  kekuasaannya  dan  aktor  yang  tidak  berhasil  memperoleh kekuasaan.  Penelitian  ini  berkontribusi  dalam  memahami  mengapa  dan  bagaimana  aktor politik  lokal  dapat  terus  bertahan  dan  menang  dalam  kontestasi  politik  lokal  di  Indonesia kontemporer.  Melalui  analisis  strategi  dan  modal  politik,  penelitian  ini  memberi  wawasan berbeda mengenai bertahannya kekuasaan aktor politik lokal yang selama ini didominasi oleh perspektif politik keluarga.

## Metode Penelitian
Jenis penelitian ini merupakan jenis penelitian deskriptif kualitatif yang mana peneliti akan mendeskripsikan penelitian ini secara menyeluruh dengan menganalisis fenomena, baik yang  diperoleh  dari  berbagai  wawancara  maupun  dari  dokumentasi.  Penelitian  kualitatif dilakukan pada kondisi alamiah dan bersifat penemuan (Suyito & Sodik, 2015). Alasan penulis memilih metode kualitatif karena memiliki beberapa perspektif teori  yang dapat mendukung penganalisaan yang lebih mendalam terhadap gejala yang terjadi dalam hal ini adalah kekuatan politik dan calon petahana, dikarenakan kajiannya adalah fenomena yang selalulu mengalami perubahan  (dinamis).  Analisis  data  dalam  penelitian  ini  adalah  mereduksi  data,  menyajikan data dan menarik kesimpulan.

## Hasil dan Pembahasan Kerangka Analisis Kekuatan Modal
Jika  mencermati  prosedur  maupun  proses  pemilihan  di  dalam  pemilukada  secara langsung, secara metafora kita bisa menggambarkan bahwa kontestasi itu ibarat balapan mobil. Pasangan calon kepala daerah itu berkemungkinan memenangkan pemilukada secara langsung manakalah  memiliki  tiga  kombinasi  di  dalam  berkendaraan,  yakni  adanya  mobil  yang  baik, sopir  yang piawai,  dan bensin  yang memadai.  Secara konseptual metafora itu terwujud dari tiga  modal  utama  yang  dimiliki  oleh  para  calon  yang  akan  mengikuti  kontestasi  dalam pemilukada  (Pasangan  et  al.,  2012).  Ketiga  modal  yang  dimaksud  adalah  modal  politik (political  capital) ,  modal  sosial, (social  capital) dan  modal  ekonomi (economical  capital), ketiga  modal  ini  dapat  mempengaruhi  seorang  kandidat  dalam  memperoleh  dukungan  dari pemilih. Semakin besar kekuatan modal yang diakumulasi oleh kandidat, maka semakin besar pula peluangnya untuk memperoleh dukungan.
Penelitian  ini  menggunakan  pisau  analisis  berdasarkan  kerangka  konsep  yang dikemukakan  oleh  A.  Pierre  Bourdieu  (1986),  dalam  bukunya The  Forms  of  Capital, membedakan  tiga  bentuk  modal  yakni  modal  ekonomi,  modal  budaya,  dan  modal  sosial. Menurut  Bourdieu  (1986),  definisi  modal  sangat  luas  dan  mencakup  hal-hal  material  (yang dapat memiliki nilai simbolik), serta modal budaya (yang didefinisikan sebagai selera bernilai budaya  dan  pola-pola  konsumsi).  modal  budaya  dapat  mencakup  rentangan  luas  properti, seperti  seni,  pendidikan,  dan  bentukbentuk  bahasa.  Bagi  Bourdieu,  modal  berperan  sebagai
relasi  sosial  yang  terdapat  di  dalam  suatu  system  pertukaran,  dan  istilah  ini  diperluas  pada segala bentuk barang baik materiil maupun simbol, tanpa perbedaan yang mempresentasikan dirinya  sebagai  sesuatu  yang  jarang  dan  layak  untuk  dicari  dalam  sebuah  formasi  sosial tertentu. Modal harus ada dalam sebuah ranah, agar ranah tersebut dapat memiliki arti.
Modal  juga dipandang Bourdieu sebagai  basis dominasi.  Beragam  jenis modal dapat ditukar dengan jenis-jenis modal lainnya. Yang artinya modal bersifat dapat ditukar. Penukaran paling  hebat  yang  telah  dibuat  adalah  penukaran  pada  modal  simbolik,  sebab  dalam  bentuk inilah  modal  yang  berbeda  dipersepsi  dan  dikenali  sebagai  sesuatu  yang  legitimate.  Agar dipandang sebagai seseorang atau kelas yang berstatus dan mempunyai prestise, berarti ia harus diterima  sebagai  sesuatu  yang  legitimate.  Posisi  semacam  itu  membawa  kekuasaan  untuk memberi  nama  (aktivitas,  kelompok)  kekuasaan  mewakili  pendapat  umum  dan  utamanya, kekuasaan  menciptakan  versi  dunia  sosial  yang  resmi‟  (Wanta,  2020).  Modal  menurut Bourdieu (1986) adalah sekumpulan sumber kekuatan dan kekuasaan dapat digunakan sebagai dasar  posisi  di  dalam  masyarakat,  yang  dimiliki  oleh  seseorang  untuk  menentukan keanggotaannya  di  dalam  kelas  sosial  masyarakat  (Lagabuana  et  al.,  2021).  Modal dikategorikan  kedalam  tiga  aspek,  yakni  modal  politik,  modal  sosial  dan  modal  ekonomi. Kekuatan  etiga  modal  tersebut  yang  akan  dianalisis  dalam  kemenangan  petahana  Raden Adipati Surya dalam pilbub Kabupaten Way Kanan Tahun 2020.

## Modal Politik Petahana
Pengertian  modal  politik  dalam  ilmu  sosial  memang  masih  terus  dipertajam  dan publikasi mengenai modal politik ini jauh lebih sedikit dibanding publikasi mengenai modal simbolik  ( symbolic  capital ),  modal  sosial  ( social  capital ),  modal  budaya  ( cultural  capital ) maupun  modal  ekonomi  ( economic  capital )  (Baharuddin  &  Purwaningsih,  2017).  Modal politik dapat diartikan sebagai dukungan politik yang diterima kandidat, dalam konteks pilkada partai  politik  menjadi  modal  politik  yang  utama  sebagai  organisasi  politik  yang  memiliki legitimasi untuk mengusung kandidat maju dalam kontestasi pilkada. Oleh karena itu, kandidat akan berusaha sebanyak mungkin menggalang koalisi partai politik yang memiliki kursi dan suara  di  DPRD  hasil  pemilihan  legislatif  sebagai  syarat  dukungan  dalam  mendaftar  sebagai peserta pemilu, namun, dukungan partai politik yang tidak memiliki kursi di DPRD juga tetap digalang, karena meskipun tidak dapat digunakan sebagai syarat dukungan, namun keberadaan partai politik non parlemen juga memiliki kepengurusan yang dapat digunakan sebagai mesin pemenangan.  Dalam  hal  ini,  pihak  yang  memiliki  modal  politik  relatif  besar  dibandingkan dengan  pesaingnya  akan  diuntungkan.  Begitu  juga  sebaliknya,  pihak  yang  memiliki  modal politik  jauh  lebih  kecil  akan  kesulitan  untuk  bisa  bersaing  apalagi  memenangkan  kompetisi politik.
Modal politik Raden Adipati Surya sebagai seorang petahana tentu cukup kuat.  Pada pilbub  Kabupaten  Way  Kanan  tahun  2020  Raden  Adipati  Surya  memperoleh  dukungan  32 kursi  dari  total  40  kursi  DPRD  Kabupaten  Way  Kanan.  Raden  Adipati  Surya  memperoleh dukungan dari Partai  Demokrat (11 Kursi), Partai Nasdem dan Partai PKB (5 Kursi), Partai PAN (4 Kursi), Partai Golkar (3 Kursi), Partai Hanura dan Partai PKS (2 Kursi).  Selain itu, pasangan ini juga didukung 6 partai politik non parlemen yakni, Partai Perindo, PSI, PPP, PBB, dan Gelora. Keputusan partai politik non parlemen dalam mendukung petahana karena dinilai keberhasilan  programnya  mencapai  90%.    Partai  politik  menjadi  salah  satu  modal  kekuatan politik  yang  dimiliki  petahana  karena  hampir  seluruh  partai  politik  mendukung  petahana.
Banyaknya  dukungan  partai  politik  terhadap  Raden  Adipati  Surya  dapat  dilihat  sebagai menguatnya  kepercayaan  publik  ( public  truth ),  meskipun  pragmatisme  partai  politik  untuk tidak mengambil resiko mendukung kandidat yang berpeluang kalah adalah faktor yang tidak dapat dikecualikan. Menurut (Hertanto & Sulaiman, 2013) koalisi partai sering lebih tertarik mendukung calon petahana ( petahana ). Langkah yang ditempuh oleh partai politik ini karena partai lebih mementingkan kemenangan persatuan gabungan partai dengan mengesampingkan faktor ideologi dan basis masa atau konstituen partai itu sendiri. Sehingga, petahana juga lebih diuntungkan  karena  menjadi  rebutan  partai  politik  ketika  masa  pendaftaran  pasangan  calon tiba.  Menurut  Iswan  A.  Cahya  selaku  Sekretaris  DPW  PAN  Lampung  menjelaskan  alasan partainya kembali mendukung Raden Adipati Surya: untuk menjawab harapan masyarakat dan kepentingan partai dan masih tingginya popularitas dan elektabilitas Adipati (Rekanza, 2020).
Modal politik Raden Adipati Surya juga berasal dari rekam jejaknya selama di dunia politik. Sebelum menjadinya Raden Adipati Surya merupakan anggota DPRD Kabupaten Way Kanan  dan  sekaligus  menjadi  Ketua  Fraksi  Partai  Demokrat  untuk  periode  2009-2014. Kemudian pada 2014-2015 Raden Adipati Surya menjadi Ketua DPRD Kabupaten Way Kanan sebelum akhirnya maju pencalonan bupati dan terpilih. Raden Adipati Surya pernah menjadi Bendahara  Partai  Golkar  Kabupaten  Way  Kanan  periode  2002-2007.  Kemudian  sejak  2011 menjadi Ketua DPC Partai Demokrat Kabupaten Way Kanan selama 2 periode.
Posisi  politik  petahana dalam  kontestasi  pemilukada  lebih  menguntungkan dibandingkan  kandidat  lainnya.    Argumentasinya,  petahana menguasai  sumber  daya  politik strategis, seperti anggaran dan birokrasi. Tri Sudarto selaku Komisioner KPU Way Kanan yang menjelaskan:  namanya  birokrasi  tentunya  selama  petahana  masih  berada  di  posisi  puncak tentunya  dia  akan  mudah  untuk  mengendalikan  birokrasi  pemerintahan  yang  ada  di  tingkat bawahnya untuk berpartisipasi memilih ke TPS. Berdasarkan pengawasan yang dilakukan oleh Badan  Pengawas  Pemilu  Way  Kanan  terdapat  pelanggaran  yang  dilakukan  oleh  ASN  yang terlibat  dalam  politik  praktis.  Satu  kasus  berupa  temuan  oleh  Bawaslu  Way  Kanan  terkait netralitas  ASN  dan  satu  laporan  tentang  netralitas  pejabat  ASN  yang  mengarahkan  untuk mendukung salah satu calon (Petahana). Posisi Raden Adipati Surya sebagai petahana dapat dengan  mudah  mempengaruhi  dan  memobilisasi  dukungan  politik  dari  kalangan  birokrat. Sebab  pola-pola  patrimonial  masih  bekerja  cukup  kuat  dalam  sistem  birokrasi.  Selain  itu, birokrasi dapat menjadi media komuniasi yang efektif bagi petahana dalam mempromosikan program-programnya untuk meraih  simpati dan dukungan politik masyarakat. Modal  politik Raden Adipati Surya semakin kuat karena berpasangan dengan Ali Rahman yang merupakan seorang birokar, sebelum maju mengikuti pilbub Way Kanan tahun 2020 Ali Rahman menjabat sebagai Ketua Badan Kepegawaian dan Pembangunan SDM Kabupaten Way Kanan.
Modal politik yang dimiliki Raden Adipati Surya cukup kuat, jika bandingkan dengan penantangnya pasangan Juprius dan Rina Marlina yang di dukung 2 partai politik, yaitu Partai Gerindra dan PDI Perjuangan dengan perolehan 8 kursi DPRD Kabupaten Way Kanan. Modal politik lainya adalah dukungan dari Bustami Zainudin yang merupakan anggota DPD RI dan juga mantan bupati Kabupaten Way Kanan 2010-2015 yang juga suami dari calon wakil bupati Rina Marlina. Sedangkan Juprius merupakan mantan Anggota DPRD Provinsi Lampung dari Partai Hanura, yang juga pernah menjabat sebagai Ketua DPC Partai Hanura Bandar Lampung dan Sekretaris DPD Partai Hanura Provinsi Lampung.

## Modal Sosial Petahana
Namun dalam kontestasi pilkada sebagai arena kompetisi antar kandidat calon kepala daerah,  fungsi  partai  politik  sebagai  alat  mobilisasi  dukungan  relatif  kecil,  sehingga  para kandidat harus memanfaatkan sebanyak mungkin jejaring sosial yang ada di masyarakat untuk memperoleh  dukungan  karena  kompetisi  lebih  besar  terhadap  pengaruh  figure  atau  sosok kandidat itu sendiri.  Sehingga, kekuatan modal politik harus didukung oleh kekuatan modal sosial.  Modal  sosial  adalah  segala  jenis  hubungan  sebagai  sumber  daya  untuk  penentuan kedudukan social.  Menurut Bourdieu modal sosial  ini sejatinya merupakan hubungan sosial bernilai antar orang. Hal tersebut bisa dicontohkan sebagian masyarakat yang berinteraksi antar kelas dalam lapisan sosial masyarakat. Artinya dalam hal ini interaksi sosial antar kelas adalah menentukan posisi kelasnya tersendiri. Modal sosial juga dapat dipahami suatu jaringan sosial yang dimiliki oleh seorang aktor dalam hubungannya dengan pihak-pihak lain yang memiliki kekuatan.  Modal  sosial  menjadi  lebih  kuat  apabila  jaringan  seorang  aktor  luas  baik  melalui individu  ataupun  melalui  kelompok-kelompok  tertentu.  Analisis  modal  sosial  yang  dimiliki oleh  Raden  Adipati  Surya  didasarkan  pada  partai  politik  dan  organisasi  keagamaan  yang melekat pada dirinya.
Sebagai  seorang  petahana,  modal  sosial  Raden  Adipati  Surya  lebih  menguntungkan telah lebih awal membangun relasi politik dengan berbagai organisasi kemasyarakatan selama ia berkuasa. Menurut Tri Sudarto menambahkan: kemarin bisa dikatakan Way Kanan ini ada dua  ormas  yang  memang  posisinya  vital  dan  lebih  kearah  dukung  mendukung  petahana, mengarahkanlah  seperti  itu.  Dua  organisasi  keagamaan  yang  dimaksud  adalah  Nahdlatul Ulama dan Muhammadiyah. Raden Adipati Surya merupakan Ketua Dewan Penasehat PCNU Kabupaten Way Kanan, sementara relasinya dengan Organisasi Muhammadiyah juga cukup erat karena wakil bupati sebelumnya yaitu Edward Antony merupakan kader Muhammadiyah. Modal sosial Raden Adipati Surya juga dapat ditelusuri dari berbagai organisasi kemasyarakat yang pernah diikutinya.  Raden Adipati  Surya pernah menjadi  Ketua KNPI Way  Kanan dari tahun 2012-2014. Selain itu Raden Adipati Surya juga menjadi Pembina ABDESI, KONI dan PMI Kabupaten Way Kanan.
Modal  sosial  yang  dimiliki  oleh  pasangan  Juprius  dan  Rina  Marlina  masih  lemah. Menurutnya (Resma, 2022) Rina Marlina memanfaatkan organisasi Fatayat NU untuk meraih simpati masyarakat. Sementara Juprius yang memiliki latar belakang sebagai pengusaha dan merupakan  Ketua  Asosiasi  Eksportir  Kopi  Indonesia  wilayah  Lampung  tentunya  memiliki relasi terhadap pengusaha kopi di Way Kanan. Menurut Tri Sudarto selaku komisioner KPU Kabupaten  Way  Kanan:  Jadi  secara  popularitasnya  memang  jauh,  yang  satu  tinggal  di Bandarlampung yang satu tinggal di Jakarta, artinya dari sisi kedekatan petahana lebih dekat dengan masyarakat, dari sisi itu saja sudah kalahkan. Jika dibandingkan dengan modal sosial penantang,  maka  modal  Sosial  yang  dimiliki  oleh  Raden  Adipati  Surya  dari  partai  dan organiasai yang diikuti sangatlah besar karena melekatnya identitas tersebut terhadap dirinya memungkinkan  untuk  mendapatkan  relasi-relasi  dari  aktor  yang  kuat  yang  berasal  dari organisasi yang sama yang dapat mempengaruhi kekuatan politiknya.

## Modal Ekonomi Petahana
Pada perspektif modal ekonomi ini sebagaimana dalam teori Bourdieu disebut sebagai modal yang mudah dikonversikan dalam bentuk modal lainnya. Modal dimaksud bisa berupa finansial  atau  sarana  produksi.  Dalam  Pemilu  pada  umumnya  peserta  pemilu  membutuhkan
sosialisasi  dan  kampanye  untuk  menyampaikan  dan  mengenalkan  visi-misi  peserta  pemilu. Modal ekonomi yaitu kekayaan yang bisa digunakan oleh seseorang untuk menunjang aspek ekonomi.  Contohnya  seperti  uang,  alat-alat  produksi  seperti  mesin,  tanah  ataupun  buruh (Lagabuana et al., 2021). Mengutip dari buku (Tawakal Baharudin, 2007:43), pengertian modal ekonomi  berangkat  dari  pemahaman  terhadap  benda  yang  memiliki  nilai  ekonomis  yang disimbolkan  dengan  uang/mata  uang.  Dalam  perspektif  ekonomi,  modal  bisa  pula  berupa investasi  yang  diberikan  seseorang  pada  pihak  lain,  kemudian  dipertukarkan  dengan keuntungan berupa barang atau uang/jasa politik.
Kampanye menjadi bagian penting dalam siklus pemilihan karena menjadi momentum pasangan calon menggalang dukungan dari pemilih. Pelaksanaan pilkada secara tidak langsung telah  menuntut  kandidat  yang  berkontestasi  untuk  memiliki  modalitas  ekonomi  yang  besar. Dalam upayanya untuk  menggalang  dan memobilisiasi  dukungan politik  pemilih, seringkali kandidat  merayu  pemilih  dengan  memberikan  barang-barang  seperti  mug,  kalender,  kaos, brosur, pamphlet, dan bahkan amplop berisi uang sebagai ganti rugi  atas partisipasi pemilih dalam meluangkan waktu untuk mengikuti kegiatan kampanye kandidat.
Pada  kontek  pilbub  Kabupaten  Way  Kanan  tahun  2020  jelas  petahana  juga membutuhkan  beberapa  modal  ekonomi  untuk  meraih  simpati  konstituen.  Jika  diulas  lebih lanjut  hal  yang  nampak  adalah  dana  kampanye.  Kemudian  pada  konteks  pragmatis  money politic  adalah  hal  lain  yang  tidak  bias  diungkap  secara  detail  dalam  bahasan  ini.  Karena dianggap di luar ranah pembahasan dan konten yang bisa dibertanggung jawabkan tanpa ada bukti yang otentik. Namun, penggunaan dana kampanye yang dilaporkan kedua pasang calon dalam  pilbub  Kabupaten  Way  Kanan  dapati  dilihat  dalam  Laporan  Sumbangan  Dana Kampanye dibawah ini:

## Tabel 1
Laporan Sumbangan Dana Kampanye No.  Kandidat Jumlah Sumbangan 1 Juprius dan Rina Marlina Rp. 50.000.000. 2 Raden Adipati Surya dan Ali Rahman Rp. 1.075.000.000.
Sumber: KPU Kabupaten Way Kanan, 2022
Berdasarkan pada Tabel 1, jumlah sumbangan dana kampanye pasangan petahana lebih besar  dibandingkan  penantangnya.  Sumbangan  dana  kampanye  tersebut  berasal  dari  dana pribadi  para  kandidat.  Sebagaimana  yang  dijelaskan  oleh  Doan  Endedi  kepada realitalampung.com:  “Sumber  dana  tersebut  semua  dari  paslon  tidak  ada  sumbangan  dari perseorangan dan BUMD atau PT atau pihak lainya” (Sandi, 2020).
Modal  ekonomi  Raden  Adipati  Surya  juga  dapat  dilihat  dari  harta  kekayaanya. Berdasarkan  Laporan  Harta  Kekayaan  Penyelenggara  Negara  (LHKPN)  pada  saat mencalonkan  diri  sebagai  Bupati  Way  Kanan  pada  tahun  2015  yang  lalu,  kekayaan  Bupati Raden  Adipati  Surya  senilai  Rp.  7.398.092.163.-.  kemudian,  pada  saat  pelaksanaan  Pilbub Tahun 2020 kekayaan Raden Adipati Surya tercatat sebesar Rp. 20.965.000.000.-. Sementara kekayaan  Ali  Rahman  sebagai  Wakil  Bupati  yang  mendampingi  Raden  Adipati  Surya  pada periode kedua memiliki kekayaan senilai Rp. 4.704.684.325.-.  Sebesar apapun modal sosial
dan  politik  suatu  calon  kepala  daerah  harus  di  imbangi  dengan  modal  ekonomi  yang  kuat dikarenakan  kontestasi  politik  dengan  waktu  yang  pendek  dalam  sosialisasi  diri  mendorong penggunaan modal ekonomi sebagai jalur pintas. Kondisi ini banyak terjadi di negara-negara berkembang yang masih dalam proses transisi menuju Pemilu rasional dan penciptaan pemilih rasional.

## Kesimpulan
Studi  ini  menunjukkan  bahwa  banyak  faktor  yang  mendukung  Raden  Adipati  Surya dalam  mempertahankan  kekuasaanya.    Secara  akumulatif,  kemudian  petahana  memiliki investasi politik lebih apabila dibandingkan dengan kandidat penantang . Raden Adipati Surya unggul  dalam  semua  sumberdaya,  baik  modal  politik,  modal  sosial  dan  modal  ekonomi sehingga  mampu  mempertahankan  kekuasaanya.  Keunggulan  kepemilikan  modalitas  dari pasangan  ini  membuat  partai  politik  kesulitan  mengusung  calon  lain  yang  bisa  menandingi pasangan  ini.  Melalui  modal  politiknya,  Raden  Adipati  Surya  mampu  mempertahankan kekuasaannya sebagai Bupati Kabupaten Way Kanan.
Studi  kasus  ini  memiliki  kontribusi  terhadap  kajian  politik  lokal  di  Indonesia  yang memfokuskan  terhadap  bertahannya  kekuasaan  aktor  yang  di  dasarkan  dari  kekuatan  modal dan strategi politik yang dimiliki oleh seorang aktor itu sendiri daripada kekuatan politik dinasti yang menjadi kesimpulan arus utama. Studi kasus ini juga memberikan fakta bahwa banyaknya kelanggengan kekuasaan di ranah politik lokal tidak selamanya didasarkan oleh politik dinasti

## BIBLIOGRAFI
Baharuddin, T., & Purwaningsih, T. (2017). Modalitas Calon Bupati Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Tahun 2015. Journal of  Governance and Public Policy , 4 (1), 205–237. https://doi.org/10.18196/jgpp.4176
Fadli, A. M. D., Tobarasi, I., & Rusba, K. (2018). Kemenangan Petahana Dalam Kontestasi Pilkada Serentak 2018: Ditinjau Dari Perspektif Powercube. Jurnal TAPIs , 14(2) , 1–24.
Hertanto,  &  Sulaiman,  N.  A.  (2013).  Koalisi  Transaksional  Partai  Politik  Dalam  Pemilihan Umum Kepala Daerah Di Lampung. Jurnal Ilmiah Mimbar Demokrasi , 12 (2).
Jeffri,  S.  E.  (2021).  Strategi  Komunikasi  Politik  Amran  Mahmud  Dalam  Kemenangan Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten Wajo 2019-2024. Al Amin: Jurnal Kajian Ilmu Dan Budaya Islam , 4 (01), 65–84.
Kodiyat,  B.  A.  (2019).  Fungsi  Partai  Politik  Dalam  Meningkatkan  Partsipasi  Pemilih  Pada Pemilihan Umum Kepala Daerah Di Kota Medan. EduTech: Jurnal Ilmu Pendidikan Dan Ilmu Sosial , 5 (1).
Lagabuana, B. F., Sukri, S., & Haryanto, H. (2021). Bertahan dan Menang: Strategi dan Modal Politik  Sri  Rahmi  dalam  Pemilihan  Legislatif  2004-2019  di  Sulawesi  Selatan. Jurnal Transformative ,
7 (2), 157–173. https://doi.org/10.21776/ub.transformative.2021.007.02.1
Pasangan,  K.,  Lomban,  M.,  Maria,  S.,  &  Pantouw,  I.  (2012). Modalitas  dalam  kontestasi politik . 1–38.
Purdey, J., Aspinall, E., & As’ad, M. U. (2016). Understanding family politics. South East Asia Research , 24 (3), 420–435. https://doi.org/10.1177/0967828X16659571
Qhorin,  A.-N.  T.  (2021).  Kegagalan  Pasangan  Petahana  (H.  Najmul  Akhyar  dan  H.  Suardi) Dalam Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Lombok Utara Tahun 2020. in Universitas Muhammadiyah Mataram .
Qoriroh, S., & Erliyana, A. (2022). Polemik Pemilihan Kepala Daerah Dengan Satu Pasangan Calon-Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi No. 100/PUU-XII/2015. Pagaruyuang Law Journal , 5 (2), 170–189.
Rekanza,  H.  (2020). Dianggap  Sukses,  PAN  Lampung  Restui  Adipati  Surya  Maju  Lagi  di Pilbup Way Kanan . Https://Lampungpro.Co/.
Resma, A. N. (2022). Pencitraan Politik Kandidat Pada Pemilihan Bupati di Kabupaten Way Kanan 2020. In FISIP Universitas Lampung (Vol. 33, Issue 1). Universitas Lampung.
Sandi. (2020). Dua Paslon Pilkada Way Kanan Mandiri .
Suyito, S., & Sodik, M. A. (2015). Dasar Metodologi Penelitian . Literasi Media Publising.
Wanta,  R.  B.  (2020).  Modalitas  Dan  Strategi  Kandidat  Pada  Pilkada  Mitra  2018. Jurnal
Politico , 7 (5), 1–2.

## Copyright holder:
Tri Sektiono, Arizka Warganegar, Robi Cahyadi Kurniawan (2022)
First publication right:
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: