E-ISSN: 2597 – 7229

## GOTONG ROYONG SEBAGAI RUJUKAN DALAM KEBIJAKAN PEMBERDAYAAN DESA TANGGAP COVID-19
Gotong Royong as a Reference in Covid-19 Response Village Empowerment Policy
Dwi Astuti
Universitas Widya Mataram astibudiyanto@gmail.com
Naskah diterima: 27 Juni 2020; direvisi: 19 Maret 2021; disetujui: 3 Juni 2021
Abstrak
Persoalan Covid-19 menuntut  penanganan  serta  partisipasi  semua  komponen  masyarakat, untuk itu pemerintah Indonesia menetapkan kebijakan tentang Desa Tanggap Covid-19 dengan harapan  agar  masyarakat  menggunakan  praktek  gotong  royong,  yang  selama  ini  sudah  ada. Secara  khusus  tulisan  ini  akan  melihat  bagaimana Gotong  Royong  dalam  partisipasi masyarakat    Desa  Tanggap Covid-19 serta Upaya  pemerintah  yang  di  lakukan  dalam penaganan covid 19. Dengan menggunakan metode studi pustaka dapat dilihat bahwa adanya sikap  gotong  royong  dengan  setiap  masyarakat  ikut  berpastisipasi  dalam menyumbang biaya, tenaga, ide atau gagasan, sarana prasaran, ketrampilan  maupun barang yang di laksanakan kepada setiap anggota masyarakat bermaksud memberikan nilai positif atau nilai tambah atau manfaat  terhadap  penangann  persoalan-persoalan  penanganan  pandemic  covid  19  yang  ada dimasyarakat. Serta adanya upaya pemerintah dlam membentuk Desa Tanggap Covid-19 yang nantinya  akan  bertugas melakukan  edukasi  terkait Covid-19 ,  mendata  penduduk  yang  rentan sakit, Serta  memberikan Padat  Karya  Tunai    Desa  (PKTD)  di  lakukan  sebagai  bentuk pemberdayaan  penggunaan  dana  desa  untuk  Porgram  padat  Karya Tunai  Desa  dengan pengelolaan swakelola, memprioritaskan untuk masyarakat miskin.
Keyword : Desa tanggap Covid-19, Gotong royong, Pemberdayaan.

## Abstract
The  Covid-19  issue  demands  the  handling  and  participation  of  all  components  of  society,  for that  the Indonesian  government  establishes  a  policy  on  Covid-19  Responsive  Villages  in  the hope  that  the  community  will  use  the  practice  of  gotong  royong,  which  has  existed  so  far.  In particular,  this  paper  will  look  at  how  Gotong  Royong  is  involved  in  the  participation  of  the Covid-19 Responsive Village community and the government's efforts to deal with COVID-19. , ideas  or  ideas,  facilities,  infrastructure,  skills  or  goods  that  are  carried  out  to  every  member  of the  community  with  the  intention  of  providing  positive  value  or  added  value  or  benefits  for handling  the  problems  of  handling  the  COVID-19  pandemic  in  the  community.  As  well  as  the government's  efforts  to  form  a  Covid-19  Responsive  Village  which  will  later  be  tasked  with conducting  education  related  to  Covid-19,  registering  residents  who  are  prone  to  illness,  and providing Village Cash Work Intensive (PKTD) as a form of empowering the use of village funds for  the  Cash  Work  Intensive  Program.  Villages  with  self-managed  management  prioritize  the poor.
Keyword : Covid-19 response village, Mutual cooperation, Empowerment.

## PENDAHULUAN.
Tanggal  31  Desember  2019 adalah  perjalanan  awal  penyebaran Corona  Virus  yang  sekarang  lebih dikenal  dengan Covid-19.  Pada  tanggal
tersebut
Tiongkok
melaporkan munculnya gejala pneuomina yang tidak biasa  pada  beberapa  orang  di  kota Wuhan.  Sebuah  kota  pelabuhan  yang berpenduduk  11  juta  orang.  Tidak  lama
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
setelahnya,  tanggal  7  Januari  2019 WHO  telah  mengumumkan  bahwa pejabat  setempat  di  Tiongkok  telah mengidentifikasi  virus  baru  tersebut sebagai  virus  novel  bernama 2019- nCoV, yang merupakan keluarga corona virus  seperti  virus  SARS  dan  flu  biasa namun  jenis  virus  baru.  Dan  pada tanggal  11  Januari  2019,  pemerintah Tiongkok mengumumkan kematian
pertama  akibat  virus  tersebut,  yang terjadi  pada  seorang  pria  berusia  61 tahun. Proses pengobatan tidak memberikan  kesembuhan.  Pada  tanggal 13  Januari,  WHO  melaporkan  kasus pertama  di  luar  Tiongkok  yaitu  di Thailand.  Yang    ternyata  memiliki riwayat  bepergian  ke  daerah  Wuhan. Sampai  pada  tanggal  24  Januari pemerintah  Tiongkok  melaporkan  25 kematian akibat virus ini dan melaporkan  bahwa  virus  ini  telah memnginfeksi  lebih  dari  830  orang. Korban  meninggal  dan  jumlah  yang terinfeksi  dipalorkan  terus  meningkat, dan pada tanggal 31 Januari kematian di Tiongkok mencapai 9.809 dan
munculnya  laporan  kasus  baru  diluar Tiongkok  yaitu  Rusia,  Spanyol,  Swedia dan Inggris.
Pada  tanggal  1  Februari  muncul laporan  mulai    terpaparnya  warga negara  di  luar  Tiongkok  lain  yaitu Australia,  Kanada,  Jerman,  Jepang, Singapura  AS, UEA  dan  Vietnam. Korban  meniggal  di  Tiongkok  akibat virus ini terus meningkat. Jumlah orang yang  terpapar  juga  semakin  banyak. Pada  tanggal  11  Februari  2020,  WHO menyebut  virus  ini  dengan  sebutan “ Covid-19 ”.  Pada  tanggal  27  Februari Estinoa,  Denmark,  Irlandia  Utara  dan Belanda melaporkan kasus virus Covid- 19 mereka.  Dan  pada  saat  yang  sama WHIO mengumumkan jumlah terinfeksi melewati  28.000  di  seluruh  dunia dengan  2.800  lebih  kematian.  Dan akhirnya  pada  tanggal  11  Maret  2020,
WHO  menyatakan  kasus  korona  virus sebagai  pandemi.  Dan  menyarankan dilakukannya social  distances yang kemudian  dirubah  menjadi physical distances.  Beberapa  negara  yang  telah mengalami kasus kematian dan mengalami persebaran virus yang sangat masif mulai menerapkan physical  distances.  Bahkan  beberapa negara  merapkan  kebijakan  “ lock- down ”. 1

## Perjalanan  virus  corona  atau
Covid-19 di  Indonesia,  mulai  diketahui pada  tanggal  2  Maret  2020.  ketika secara  resmi  Presiden  Joko  Widodo didampingi  oleh  Menteri  Kesehatan,
Menteri Sekretaris Negara dan Sekretaris  Kabinet  mengumumkan  2 Warga  Negara  Indonesia  terkonfirmasi positif Covid-19.  Kasus  ini  merupakan kasus pertama yang ditemukan, meskipun  diyakini  kemungkinan  besar sudah ada WNI lain yang juga terpapar. Dijelaskan bahwa 2 WNI tersbut kontak dengan  orang  yang  datang  dari  Jepang. Temuan  kasus  pertama  ini  berlanjut dengan  tamuan  kasus-kasus  lain  yang tidak  hanya  terjadi  di  Jakarta,  namun juga  menyebar  ke  wilayah-wilayah  lain di  sekitar  Jakarta.  Sejak  pengumuman terebut,
Indonesai menganggap persoalan  penyebaran Covid-19 ini sebagai  persoalan  yang  sangat  penting dan  harus  mendapat  perhatian  khusus Hal ini dibuktikan
dengan diterbitkannya  Keputusan  Presiden  RI Nomor 7 tahun 2020, tentang pembentukan  Gugus  Tugas  Percepatan Penanganan Covid-19. 2
1 Ini  Perkembangan  Dari  Waktu  ke Waktu Krisis Corona di Dunia; https://mediaindonesia.com/read/detail/298776- ini-perkembangan-dari-waktu-ke-waktu-krisis- korona-di-dunia,  diakses  pada  tanggal  6  Mei 2002, pukul 6:00 wib.
2 Rekap  Kasus  Virus  Corona  Di Indonesia Sejak 2 Maret Hingga 20 April 2020; https://www.tribunnews.com/corona/2020/04/20 /rekap-kasus-virus-corona-di-indonesia-sejak-2-
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
Sama  dengan  kebijakan  yang diambil  oleh  beberapa  negara,  melalui tim Gugus Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 pemerintah mulai menerapkan  beberapa  kebijakan  terkait dengan phyisical  distances.  Pemerintah mengingatkan  masyarakat  untuk  mulai memberlakukan physical distances dengan beberapa cara antara lain dengan tidak  mengadakan  berbagai  kegiatan yang  mengumpulkan  orang  dalam jumlah  yang  banyak,  tidak  bepergian jika  tidak  sangat  diperlukan  sampai pada  kebijakan  bekerja  dari  rumah, belajar  dari  rumah  dan  beribadah dari rumah. Kebijakan ini dilakukan sebagai upaya untuk menekan dan  menghambat persebaran  virus Covid-19.  Semakin hari semakin bertambah jumlah kematian  dan  jumlah  orang  yang terpapar Covid-19 di Indonesia. Semakin banyak temuan kasus
meninggal  dan  terkonfrimasi  positif Covid-19.  Sampai  dengan  tanggal  24 April  2020.  terkonfirmasi  kasus Covid- 19 di Indonesia adalah 8.211 kasus, 689 orang  meninggal  dan  1002  orang sembuh. Kasus tersebut menyebar di 34 propinsi dan 257 kota. 3 Semakin tingginya kasus terkonfirmasi  positif  Covid-19  dan semakin  luasnya  persebaran  penularan virus Covid-19 membuat  pemerintah mengambil  kebijakan  baru  sebagai penyempurnaan  dari  kebijakan  physical distances yaitu  Pembatasan  Sosial Berskala  Besar  (PSBB).  Ketua  Gugus
Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 untuk Indonesia Doni Monardo mengatakan  kebijakan  PSBB  ini  adalah
maret-hingga-20-april-2020?page=4, diakses pada tanggal 6 Mei 2020, pukul 6:13 wib.
3 Artikel ini telah tayang di Kompas.com dengan judul "UPDATE: Tambah 436, Kini Ada 8.211 Kasus Covid-19 di Indonesia", onesia.Penulis  :  Haryanti  Puspa Sari, Editor : Bayu Galih, diakses pada tanggal 6 Mei 2020, pukul 6:13 wib.
fase  baru  bagi  penanganan  persebaran Covid-19 di  Indonesia. 4 Kebijakan tentang  PSBB  diatur  dalam  PP  Nomor 21  tahun  2020  tentang  Pembatasan Sosial  Berskala  Besar.  Pelaksanaan  PP diturunkan  dalam  peraturan  Menteri Kesehatan Nomor 9 Tahun 2020 tentang pedoman pelaksanaan PSBB. 5
Diawali  pada  tanggal  10  April 2020,  dengan  diterapkannya  PSBB  di Wilayah  DKI  Jakarta  setelah  disetujui oleh Menteri Kesehatan. Sampai saat ini sudah  20 wilayah  yang  mendapatkan persetujuan  dari  Menteri  Kesehatan untuk  menerapkan  kebijakan  PSBB. Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar (PSBB)  merupakan  kebijakan  utama yang diambil dalam rangka menghentikan persebaran Covid-19. Pasal 1 Permenkes nomer 9/2020  mendefiniskan  PSBB  sebagai pembatasan  kegiatan  tertentu  penduduk dalam  suatu  wilayah  yang  diduga terinfeksi Covid-19. Dalam pelaksanaannya  PSBB  diterjemahkan lagi  dalam  beberapa  aturan  yang berkaitan dengan
pelaksanaan pendidikan,  program work  from  home (WFH), pengaturan  transportasi  baik umum  maupun  pribadi  baik  roda  dua maupun roda empat. 6
4 Indonesia  Masuki  Tahap  Baru Penanganan  Corona  dengan  Penerapan  PSBB, https://www.inews.id/news/nasional/indonesia- masuki-tahap-baru-penanganan-corona-dengan- penerapan-psbb,  diakses  tanggal  6  Mei  2020, pukul 6:13 wib.
5 Artikel ini telah tayang di Kompas.com dengan judul "Jubir Pemerintah: Penerapan Physical Distancing Diperkuat Melalui Kebijakan PSBB", https://nasional.kompas.com/read/2020/ 04/10/18195851/jubir-pemerintah-penerapan- physical-distancing-diperkuat-melalui- kebijakan.Penulis  :  Tsarina  Maharani,  Editor  : Krisiandi,  diakses  tanggal  6  Mei  2020,  pukul 6:13 wib.
6 Pemberlakuan  PSBB  di  Berbagai
Daerah (Zona Merah) untuk Memutus Penyebaran Covid-
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
Aturan tentang PSBB ini
semakin  diperketat  dengan  semakin dekatnya  masyarakat  menyambut  bulan Ramadhan dan hari raya Idul Fitri. Hari raya  Idul  Fitri  berkaitan  erat  dengan tradisi  mudik,  yang  pastinya  akan kontraproduktif dengan kebijakan PSBB untuk  menekan  penyebaran Covid-19. Untuk  itulah  PSBB  harus  diperketat, dan  untuk  mengantisipasi  persebaran virus ke  pedesaan, maka  kemudian pemerintah  mengeluarkan  kebijakan tentang  Desa Tanggap Covid-19. Garis besar  kebijakan  ini  adalah  bagaimana menjadikan  desa  sebagai  wilayah  yang mampu  menekan  persebaran  kasus Covid-19.
Keberadaan
wilayah pedesaan  dianggap  sebagai  hal  yang penting  karena  wilayah  pedesaan  di Indonesia  sangat  besar. Jika  dilihat  dari aspek  administtratif,  jumlah  desa  di Indonesia juga sangat banyak. Sehingga pemerintahan lokal di pedesaan memang  memiliki  peran  yang  sangat besar dalam ikut serta menekan persebaran Covid-19 ini. 7 Semangat gotong royong yang dimiliki masyarakat  desa  menjadi  alasan  atas kebijakan  ini.  Pemerintah  sadar  benar bahwa mereka tidak mungkin menangani  sendiri  persoalan  persebran virus  ini.  Pemerintah  sadar  bahwa mereka harus melibatkan seluruh masyarakat  untuk  menekan  persebaran wabah  ini  sehingga berhasil,  termasuk
19,https://www.kompasiana.com/ismialif/5e9b4 b2f097f3603b4784652/pemberlakuan-psbb- pembatasan-sosial-berskala-besar-di-berbagai- daerah-zona-merah-untuk-memutus- penyebaran-covid-19-di-indonesia, diakses tanggal 6 Mei 2020, pukul 6:13 wib.
7 Pemberlakuan  PSBB  di  Berbagai Daerah (Zona Merah) untuk Memutus Penyebaran Covid-19 https://www.kompasiana.com/ismialif/5e9b4b2f 097f3603b4784652/pemberlakuan-psbb-
pembatasan-sosial-berskala-besar-di-berbagai- daerah-zona-merah-untuk-memutus- penyebaran-covid-19-di-indonesia, diakses tanggal 6 Mei 2020, pukul 6:13 wib.
dengan  melibatkan  masyarakat  desa. Tidak hanya mengatasi persoalan wabah
Covid-19 namun juga mengatasi persoalan  akibat  berbagai  kebijakan terkait physical  distances.  Penerapan physical  distances berdampak  pada banyak  hal.  Keadaan  ekonomi  yang memburuk karena Covid-19 telah menurunkan  daya  beli  masyarakat sampai pada tingkat yang paling rendah, ini  berdampak  pada  banyaknya  sektor- sektor  ekonomi  informal  yang  bangkrut dan banyak orang kehilangan pekerjaan. Kebijakan pembatasan pergerakan orang  juga  berdampak  pada  kesulitan untuk mendapatkan barang-barang kebutuhan  sehari-hari.  Sehingga  wajar jika  pemerintah  menyebutkan  bahwa untuk  menghadapi  persoalan Covid-19 ini  tidak  hanya  dari  aspek  medis  tetapi juga aspek ekonomi dan sosial. Terutama untuk  mengatasi  dampak  dari physical  distances ini.  Dan  pemerintah menganggap  masyarakat  desa  dengan praktek  gotong  royongnya,    adalah kearifan  lokal  yang  bisa  digunakan untuk  mengatasi  masalah  ekonomi  dan sosial.
Berdasarkan  data  dari  Badan Pusat  Statistik  (BPS)  tahun  2018  di Indonesia  terdapat  83.931  wilayah  desa dan  setingkat  desa.  Jumlah  tersebut terdiri  dari  74.517  desa,  919  nagari, 8.444 kelurahan dan 51 unit permukiman  transmigrasi. 8 Keberadaan desa  juga  menyebar  di  hampir  seluruh wilayah  dan  propinsi  di  Indonesia. Dilihat  dari  jumlahnya  paling  banyak terdapat  di  propinsi  Jawa  Tengah  dan paling  sedikit  terdapat  di  DKI  Jakarta. Menjadi  hal  yang  sangat  wajar  ketika menjadikan  desa  sebagai  salah  satu strategi  penanganan  wabah Covid-19. Apalagi jika dikaitkan dengan
8 Berapa  Jumlah  Desa  di  Indonesia? https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2019 /06/13/berapa-jumlah-desa-di-indonesia, diakses tanggal 6 Mei 2020, pukul 6:13 wib.
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
kemungkinan adanya mobilisasi penduduk  dari  perkotaan  ke  pedesaan dengan tradisi mudik. Pergerakan masyarakat  dari  perkotaan  ke  pedesaan ini  disebabkan  oleh  dua  hal  yaitu, berkaitan  dengan  tradisi  lebaran  dan juga berkitan dengan banyaknya masyarakat desa yang kehilangan pekerjaan  di  kota  akibat  kebijakan physical distances.
Peran  desa  sebagai  salah  satu wilayah  dalam  percepatan  penanganan Covid-19 di  Indonesia  ini  dituangkan dalam  Surat  Edaran  Menteri  Desa nomor 8 tahun 2020. Kementrian Desa, Pembangunan  Desa  Tertinggal  dan Transmirgrasi  menerbitakn  surat  edaran yang  berisi  tentang  Desa  Tanggap Covid-19  dan    Penegasan  Padat  Karya
Tunai Desa. Alasan diterbitkannya surat edaran  ini  adalah  karena  telah  terbukti penyebaran kasus Covid-19 berpengaruh terhadap
sendi-sendi kehidupan  desa  terutama  ekonomi  dan kesehatan  masyarakat.  Maksud  dan tujuan dari surat edaran ini adalah untuk memberikan  pedoman  dan  acuan  bagi pelaksanaan  Desa  Tanggap Covid-19 dan  acuan  pelaksanaan  Padat  Karya Tunai  Desa  dengan menggunakan APBDes.  Surat  edaran  ini  memliki cakupan atau ruang lingkup , penegasan padat  karya  tunai  desa,  desa  tanggap Covid-19  dan  perubahan  penggunaan APBDes  untuk  penanganan Covid-19. 9
Tidak  hanya  itu,  dalam  jangka  waktu yang  tidak  terlalu  lama,  yaitu  pada tanggal 30 Maret 2020 kembali Kementrian Desa, Pembangunan
Daerah  Tertinggal  dan  Transmigrasi menerbitkan  Surat  Edaran  Nomor  11 tahun  2020.    Surat  Edaran  tersebut
9 SE  Mendes  8  tahun  2020  tentang Desa Tanggap  COVID-19  dan  Penegasan PKTD, https://www.jogloabang.com/desa/se- mendes-8-2020-desa-tanggap-covid-19- penegasan-pktd,  diakses  tanggal  6  Mei  2020, pukul 6:13 wib.
ditandatangani  oleh  Menteri  Desa, Pembangunan  Daerah  Tertinggal  dan
Transmigrasi  tentang  Perubahan  Atas Surat Edaran Menteri Desa, Pembangunan  Desa  Tertinggal  dan Transmigrasi  Nomor  8  tahun  2020 tentang  Desa  Tanggap Covid-19 dan
Penegasan  Padat  Karya  Tunai    Desa. Terbitnya  sudat  edaran  yang  kedua  ini dilakukan seiring dengan perkembangan kasus penyebaran Covid-19 yang semakin meluas. Perubahan yang terjadi dari  surat  edaran  nomor  8  tahun  2020 dan  nomor  11  tahun  2020  antara  lain adalah  pengaktifan  jaring  pengaman sosial,  serta  beberapa  tambahan  tugas yang  lain  terkait  penanganan Covid- 19. 10
Dengan  terbitnya  dua  surat edaran  dalam  masa  penanganan Covid- 19 ini,  maka  memberikan  konsekuensi yang cukup besar pada masyarakat desa beserta dengan aparat pemerintahannya. Perubahan  terhadap  pengelolaan  desa berubah    mulai  dari  orientasi  program, pelaku program,  bentuk  program  dan anggaran.  Dengan  surat  edaran  Menteri Desa  Pembangunan  Daerah  Tertinggal dan  Transmigrasi  ini,  maka  orientasi program desa adalah penanganan persebaran Covid-19.  Program  yang dilaksanakan  pun  semuanya  barkaitan dengan penangan
Covid-19 dan dampak-dampak  baik  langsung  atau tidak  langsung  yang  diakibatkan  dari wabah ini.
Perubahan  terhadap  orientasi program, bantuk program dan organisasi pelaksana bukan persoalan yang mudah. Tidak  semudah  menerbitkan  sebuah
10 Artikel ini telah tayang di Kompas.com dengan  judul  "Desa:  Definisi dan
Unsurnya", https://www.kompas.com/skola/read
/2020/01/09/130000569/desa-definisi-dan- unsurnya.Penulis : Nibras Nada Nailufar,Editor : Nibras  Nada  Nailufar,  diakses  tanggal  6  Mei 2020, pukul 6:13 wib.
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
surat  edaran,  supaya  surat  edaran  ini benar-benar  bisa  dilaksanakan  dengan hasil  yang  baik  dan  berdampak  efektif terhadap  persoalan  wabah Covid-19, maka  diperlukan  proses  pengalihan wewenang, pengalihan pengetahuan dan pengalihan ketrampilan.
Pengalihan
pengetahuan, ketrampilan,  serta  cara  atau  prosedur baru  membutuhkan  proses  yang  tidak instan.  Lahirnya  Surat  Edaran  yang memberikan  kewenangan    kepada  Tim
Desa Tanggap Covid-19 untuk melakukan karantina sosial dan melarang  mudik  terhadap  warganya, merupakan  upaya  dalam  pembatasan penyebaran Covid-19.  Lahirnya  surat edaran  memberikan  amanah  dan  tugas yang  tidak  mudah  berkaitan  dengan hak-hak warga masyarakat  yang selama ini sangat dihargai. Mengingat Kewenangan  yang  dituangka  dalam surat  edaran  tidak  dengan  mudah  dapat diterima oleh masyarakat. Persoalan lain adalah  keunikan  dan  konteks  masing- masing  desa  yang  sangat  berbeda-beda, namun  harus  menjalankan  proses  yang ditetapkan secara seragam.

## A. PERMASALAHAN.
Berdasarkan  paparan  diatas, kebijakan  Desa  Tanggap Covid-19 ini dianggap sebagai kebijakan yang strategis  bagi  pemerintah  mengingat dalam  penanganan  kasus Covid-19 saat ini di butuhkan suatu terobosan penanganan dari hulu ke hilir, untuk itu yang menjadi pertanyaan adalah bagaimana gotong
royong dalam
Pelembagaan  Desa  Tanggap Covid-19 serta Upaya  pemberdayaan  masyarakat dalam menghadapi Covid-19 .
B. METODE PENELITIAN. Penelitian  adalah  proses  yang digunakan untuk memahami, memecahkan
dan mengantisipasi masalah dengan metode ilmiah tertentu.
Gay  (1977)  dalam  tulisan  Sugiyono menyatakan  bahwa  penelitian  dapat dibedakan  berdasarkan  tujuan  dan tingkat kealamiahannya. Jika dilihat dari tujuan penelitian ini merupakan penelitian  dasar  yaitu  bertujuan  untuk mengembangkan  teori.  Sementara  jika dilihat  dari  kealamiahannya,  penelitian ini termasuk penelitian naturalistik/kualitatif. Dalam ilmu pengetahuan, penelitian kualitatif digunakan  untuk  beberapa  kepentingan. Salah satunya adalah
untuk merumuskan  penelitian  lebih  lanjut, dimana masalah penelitian belum begitu jelas dalam artian fakta-fakta nya masih belum  jelas  diketahui  tetapi  sudah diketahui gambaran umumnya. 11
Salah satu metode dalam penelitian  naturalistik/kualitatif  adalah studi  pustaka.  Studi  pustaka  menurut Nazir (2013) adalah teknik
pengumpulan  data  dengan  mengadakan studi  atau  kajian  terhadap  buku, literatur,  catatan,  laporan  yang  ada hubungannya  dengan  masalah  yang diteliti.  Teknik  ini  digunakan  untuk memperoleh  pendapat-pendapat  dasar, informasi-informasi  dasar  serta  data sekunder  yang  akan  digunakan  sebagai perbandingan antara teori dan praktek. 12
Mengacu  pada  metode  penelitian yang  disampaikan  dalam  literature diatas,  maka  tulisan  ini  menggunakan studi  pustaka  sebagai  sebuah  penelitian pendahuluan.  Yang  akan  dan  perlu ditindaklanjuti dengan penelitian selanjutnya.
C. PEMBAHASAN. Gotong  Royong  dalam  partisipasi masyarakat  Desa Tanggap Covid-19.
11 Metode Penelitian Kuantitatof Kualitatif  dan  R&D;  Sugiyono,  Alfabet, Bandung, 2011
12 Metode  Penelitian;  Moh.  Nazir, Ghalia, Indonesia, 2013.
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
E-ISSN: 2597 – 7229
Keberadaan  desa  diatur  dalam Undang-Undang  Nomer  6  tahun  2014 tentang  Desa, menjelaskan  mengenai Desa  merupakan  kesatuan  masyarakat hukum  yang  memiliki  batas  wilayah yang  berwenang  untuk mengatur  dan mengurus urusan
pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan  prakarsa  masyarakat,  hak asal  usul,  dan/atau  hak  tradisional  yang diakui    dan  dihormati  dalam  sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Desa juga bisa memiliki ciri dan karakter  dari  sudut  pandang  ilmu sosiologi yaitu Agusniar (2013)
disebutkan  tentang  ciri  dan  karakter Desa menurut Roucek dan Waren yaitu, desa  menggambarkan  suatu  bantuk kesatuan  masyarakat  atau  komunitas penduduk yang bertempat tinggal dalam suatu  lingkungan,  dengan  masyarakat yang  homogen,  mengenal  satu  dengan yang lain dengan baik, dalam hubungan yang  intim/dekat  dan  awet.  Memiliki ikatan sosial yang kuat, menjaga tradisi, terbuka antar anggotanya dan sederhana. 13 Masyarakat desa memiliki relasi  yang  kuat,  memiliki  sifat  yang hampir sama atau homogen, memegang tradisi dan sifat hubungan  yang terbuka antar  sesama . Hal  ini  yang  perlu diantisispasi atau di rubah untuk saat ini mengenai  hubungan  sosial  yang  terlalu intim  juga  sangat  berpengaruh  terhadap penghentian Covid-19 sehingga  perlu adanya  perubahan  dalam  kedekatan sosial secara langsung mengingat
pentingnya mematuhi protokol
kesehatan  merupakan  langkah  yang sangat efektif dalam penanganan Covid-
19.
Perseberan  kasus Covid-19 yang terjadi di Indonesia diawali dengan
13 Menilik  Urgensi  Desa  di  Era Otonomi Daerah; Agusniar Riza Luthfia, Jurnal of  Rural  dan  Development,  V0l.  IV  ,  No.  2 Agustus 2013
munculnya  kasus  di  Jakarta.  Penularan virus Covid-19  di  perkotaan  semakin banyak  dan  semakin  menyebar  di seluruh  wilayah  yang  ada  di  Indonesia bahkan  sudah  menyebar  ke  34  provinsi Indonesia bahkan  tingkat  penyebaran terus meningkat. Melakukan penanganan  pada  wilayah  perkotaan baik  di  tingkat  kabupaten  yang  ada  di setiap provinsi merupakan upaya pencegahan penularan ke wilayah pedesaan. Adanya ekspektasi dari pemerintah  pusat  kepada  pemerintah daerah maupun pemerintah desa sebagai garda  terdepan  dalam  pencegahan persebaran    virus Covid-19 ini  untuk tidak semakin meluas dengan melakukan  protokol  kesehatan.  Dengan mengikuti protokol kesehatan
penyebaran kasus Covid-19 di pedesaan semakin  berkurang,  namun  masyarakat desa  sudah  mulai merasakan  dampak yaitu sosial dan ekonomi bahkan hingga saat  ini  banyaknya  masyarakat  yang  di PHK  akibat Covid-19 sehingga  sulitnya kebutuhan  hidup  ini  membuat  sebagian masyarat memilih untuk pulang kampung  di  tambah  lagi  tradisi  mudik lebaran  hal  ini  sangat  meningkatkan mobilitas  masyarakat  dari  perkotaan  ke wilayah  pedesaan  akan  sangat  tinggi. Inilah  alasan  lain  mengapa  desa  harus mempu menjadi garda depan
penanganan persoalan Covid-19. Untuk  itu  dalam  penanganan Covid- 19 perlu adanya sikap
kebersamaan dan  sikap  gotong  royong yang  merupakan  sumber  yang  dimiliki oleh hampir semua masyarakat
Indonesia  dengan  tetap  memilki  sikap patuh terhadap protokol kesehatan  yang ada, untuk  itu  semangat  gotong  royong ini  dijadikan  sebagai  strategi,  ketika bangsa  Indonesia  sedang  menghadapi pekerjaan berat dan besar yaitu bencana non-alam
Covid-19.Sikap
gotong royong  kali  ini  sangat  berbeda  dengan
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
sikap  gotong  royong  pada  umumnya, sikap gotong royong kali ini masyarakat hanya  di  harapkan  lebih  mengurangi aktivitas  dan  mengikuti  setiap  protokol yang ada.
Prektek  gotong  royong  memang menjadi  ciri  khusus  bagi  masyarakat pedesaan.  Masyarakat  pedesaan  tetap menjaga  keberadaan  dan  melestarikan praktek  gotong  royong,  sementara masyarakat perkotaan cenderung menggantikan  praktek gotong  royong dengan sistem upah.
Konteks masyarakat  pedesaan  yang  memiliki hubungan  kekerabatan  yang  dekat, homogen  dan  saling  terbuka,  telah menjadikan  praktek  gotong  royong  ini tetap  lestari. Praktek  gotong  royong yang dilakukan oleh masyarakat dianggap  tepat  untuk  menyelesaikan masalah  wabah Covid-19,  baik  masalah kesehatan,  masalah  ekonomi  maupun masalah  sosial. Proses  penanganan Covid-19 seyogyannya  di  laksanakan dengan kebijakan Desa Tanggap Covid- 19 dari pemerintah pusat akan tetapi ini
menjadi kendala mengingat membutuhkan  waktu  yang  lama  untuk implementasinya. Baik berkaitan
dengan penyiapan sumber daya
manusia,  pendanaan  maupun  sarana prasaran. Dengan  adanya  semangat praktek  gotong  royong  ini,  sangat dimungkinkan  mayarakat  menggunakan potensi-potensi  yang  sudah  mereka miliki  untuk  kepentingan  bersama dalam  kasus Covid-19.  Praktek  yang bersumber dari relasi sosial yang terpola dan  disetujui  bersama  ini,  akan  secara otomatis  bisa  mengatasi  kebutuhan- kebutuhan  tersebut  tanpa  menunggu sumber daya dari pemerintah pusat. 14
14 Libatkan  Partisipasi  Masyarakat, Gotong  Royong  Hadapi  Covid-19;  Reza Fahlevi;https://www.kompasiana.com/katapubli k/5e8e9cff51da536f4520b0f2/libatkan- partisipasi-masyarakat-gotong-royong-hadapi-
Berbagai media khususnya media on-line, dalam beberapa waktu belakangan  ini,  secara  beturut-turut membahas tentang pentingnya keberadaan  praktek  gotong  royong dalam  mengatasi  persoalan  persebaran wabah Covid-19. Pembatasan jarak fisik mengharuskan banyak kegiatan ekonomi dan sosial dihentikan sementara. Penghentian berbagai kegiatan ekonomi dan sosial menyebabkan  masyarakat  mengalami kesulitan  dalam  memenuhi  kebutuhan hidup sehari-hari, baik karena kehilangan pendapatan maupun pembatasan mobilitas. Pemerintah harus memastikan  agar    masyarakat  tetap tertib  dalam  menjalani  pembatasan sosial,  namun  pada  saat  yang  sama pemerintah juga harus menjamin masyarakat  tidak  mengalami  kesulitan dalam  memenuhi  kebutuhan  hidup sehari-hari.  Pemerintah  harus  mampu memfasilitasi  masyarakat  agar  bisa menjalani  pembatasan  sosial  dengan baik.
Pentingnya    gotong  royong dalam  penanganan Covid-19 ini  adalah persoalan  partisipasi.  Persebaran  virus Covid-19 ini  terjadi  sangat  cepat  dan meliputi 34 provinsi, menurut data yang di himpun oleh berbagai stasiun televisi dalam  laporan  yang  di  sampaikan  oleh juru  bicara  menteri  kesehatan.  Sesuai dengan sifat penularannya, yang mengikuti  mobilitas  manusia,  maka persebaran  virus  ini  sangat  cepat  dan luas.  Sampai  saat  ini seluruh  propinsi Indonesia  yang  meliputi  430  kabupaten kota  telah  terpapar  oleh  virus Covid- 19. 15 Sehingga menjadi hal  yang sangat sulit  jika  upaya  pencegahannya  hanya
covid-19,  diakses  tanggal  6  Mei  2020,  pukul 5;30 wib.
15 https://covid19.kemkes.go.id/categor y/situasi-infeksi-emerging/info-corona- virus/#.XuY8pNUzbIU .  Diakses  14  Juni  2020, Pukul : 22:11 wib.
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
diserahkan  kepada  pemerintah  pusat. Ditambah lagi wilayah Indonesia adalah wilayah  yang sangat luas dengan lokasi yang  sangat  menyebar.  Ini  meliputi  34 provinsi  yang ada di  Indonesia dan 404 kota kabupaten yang ada di Indonesia. 16
ILUSTRASI - Peta sebaran virus corona di Indonesia 2020 (covid19.go.id). 17
Penanganan  persebaran  virus Covid-19 membutuhkan  pertisipasi  dari seluruh masyarakat Indonesia.
Semangat  gotong  royong  dianggap sebagai  salah  satu  praktek  yang  bagus untuk  mencegah  penularan  ini,  karena gotong royong adalah bentuk solidaritas sosial  yang  didukung  oleh  seluruh masyarakat  artinya sangat  berpotensi untuk melibatkan partisipasi masyarakat secara keseluruhan. 18 .
Gotong  royong  dapat  dimaknai sebagai  partisipasi  aktif  dari  setiap individu  anggota  masyarakat  untuk memberikan  nilai  positif  atau  nilai tambah atau manfaat terhadap penangann  persoalan-persoalan  yang ada  dimasyarakat.  Partisipasi  aktif tersebut  bisa  berupa  biaya,  tenaga,  ide
16 http://m.cnnindonesia.com diakses pada hari selasa 16 juni 2020, pukul 14:30 wib.
17 Artikel ini telah tayang di Tribunjogja.com dengan judul UPDATE Peta Sebaran  COVID-19  di  Indonesia  Sabtu  Sore, Rincian Kasus Baru di 29 Provinsi, https://jogja.tribunnews.com/2020/06/
13/update-peta-sebaran-covid-19-di-indonesia- sabtu-sore-rincian-kasus-baru-di-29-provinsi . Diakses tanggal 14 juni 2020, Pukul : 21:47wib.
18 Libatkan  Partisipasi  Masyarakat, Gotong  Royong  Hadapi  Covid-19;  Reza Fahlevi; https://www.kompasiana.com/katapublik/5e8e9 cff51da536f4520b0f2/libatkan-partisipasi- masyarakat-gotong-royong-hadapi-covid-19, diakses tanggal 6 Mei 2020, pukul 5:30 wib.
atau gagasan, sarana prasaran, ketrampilan maupun barang. 19 Koentjoroningrat (2014) menyebut gotong  royong  merupakan  suatu  sistem pengerahan  tenaga  tambahan  dari  luar kalangan  keluarga,  untuk    mengisi kekurangan  tenaga  pada  masa-masa sibuk dalam aktivitas produksi bercocok tanam  di  sawah,  untuk  keperluan  itu dengan  adat  sopan  santun  yang  sudah tetap.. 20 Sejalan  dengan  itu Faisal  S
Pawane,  dalam  tulisannya  tentang gotong  royong  menyampaikan  bahwa nilai-nilai  tradisional  dan  modal  sosial yang mengatur pola dan semangat hidup yang didasarkan pada semangat kepercayaan, keterbukaan, saling peduli dan  saling  menolong  dalam  pekerjaan pertanian. 21 Makna gotong royong yang terwujud  dalam  kehidupan  masyarakat Indonesia  selama  ini, gotong  royong dalam  arti  tolong-menolong  terjadi dalam kegiatan seperti pertanian, musibah,  pesta  atau  perayaan. atau kecelakaan,  bencana  dan  kematian. 22 Gotong  royong  harus  dimaknai  dengan
19 Menjadikan  Nilai  Budaya  Gotong- Royong Sebagai Common-Identity Dalam
Kehidupan Bertetangga Negara-Negara ASEAN
:  N  Rochmadi,  Repository  Perpustakaan universitas Negeri Malang, 2012
20 Nilai Gotong Royong Untuk Memperkuat  Solidaritas  Dalam  Kehidupan Masyarakat  Kampung  Naga :  meta,  Yani  dan Wahyu,
file:///F:/JURNAL/gotong%20royong%202.pdf) ,  diakses  tanggal  23  April  2020,  pukul  11:26 wib.
21 Fungsi  Pomabari  (Gotong  Royong) Petani  Kelapa  Kopra  di  Desa  Wasileo Kecamatan MAba Utara Kabupaten Halmahera Timur  Provinsi  Maluku  Utara :  Faisal, Jurnal Holistik,  Tahun  X  No.  18  /  Juli - Desember 2016,  diakses  tanggal  23  April  2020,  pukul 11:28 wib.
22 Metamorfisis Gotong Royong Dalam PAndangan  Konstruksi  Sosial :  maulana  Irfan, PROSIDING  KS:  RISET  &  PKM, VOLUME: 4, NOMOR:  1, HAL:  1 – 140,  ISSN  :  2442 – 4480,  diakses  tanggal  23  April  2020,  pukul 11:30 wib.
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
adanya  sikap  kepedulian  terhadap  diri sendiri  mengenai  lingkungan  hidup yang  bersih,  kepedulian  dan  tolong menolong dengan cara mematuhi pemerintah  dengan  mematuhi  protokol kesehatan, dan membantu dalam mengembangan keterampilan guna membangun  ekonomi  dan  sosial  yang ada dalam masyarakat.
Upaya  pemberdayaan  masyarakat dalam menghadapi Covid-19.

## Penanganan  bencana  non-alam
Covid-19,  salah  satu  strategi  yang diambil  pemerintah  Indonesia  adalah melibatkan  masyarakat  desa  untuk berperan  serta  dan  berpartisipasi  aktif dengan  menetapkan  kebijakan  Desa Tanggap Covid-19.  Dengan  kebijakan ini, pemerintah
megharuskan
masyarakat desa beserta dengan
pemerintahannya  harus  aktif  dalam  ikut menangani persoalan penanganan masalah  persebaran Covid-19.  Secara berturut-turut  dua  Kali  Menteri  Desa dan  PDTT  mengeluarkan  surat  edaran berkaitan dengan kebijakan desa menjadi  basis  bagi  penanganan  wabah Covid-19. Ada rasionalisasi yang mendasari  kebijakan  ini,  yaitu  luasnya wilayah  desa  yang  ada  di  Indonesai yang  tidak  mungkin  dijangkau  dengan cepat  hanya  oleh  pemerintah  pusat. Alasan  kedua  pentingnya  desa  sebagai basis  penanganan Covid-19 terkait dengan  kebiasaan  atau  tradisi  mudik yang  sangat  melekat  dengan  budaya orang  Indonesia.  Dan  hampir  semua orang  mudik  menuju  ke  wilayah desa. Sehingga  dikhawatirkan  desa  akan mengalami  mobilitas  manusia  yang sangat  tinggi,  dan  sangat  beresiko terhadap  persebaran  dan  penularan Covid-19 dalam skala besar.
Pertimbangan  dari  keputusan  ini
adalah bahwa Covid-19 telah mempengaruhi  kehidupan  kesehatan dan  kehidupan  ekonomi  masyarakat
desa. Maksud dan tujuan dari diterbitkannya  surat  edaran  ini  adalah sebagai  acuan  dalam  pelaksanaan  Desa Tanggap Covid-19 dan  pelaksanaan Padat  Karya  Tunai  Desa  dengan menggunakan  Dana  Desa.  Surat  edaran ini  yang  utama  adalah  memberikan legitimasi  kepada  pemerintah  desa untuk  menggunakan  Dana  Desa  bagi pelaksanaan  berbagai  program  tanggap

## Covid-19.
Isi  dari  tugas  desa  sebagai  Desa Tanggap Covid-19 dan  Padat  Karya Tunai Desa adalah sbeagai berikut :
a. Desa Tanggap Covid-19. Dalam tugas ini, pemerintah desa harus membentuk relawan dalam Desa Tanggap Covid-19. Tim relawan tersebut  strukturnya  terdiri  dari Ketua  dalam  hal  ini  adalah Kepala  Desa,  Wakil  Ketua adalah Ketua Badan Permusyawaratan  Desa  (BPD) dan  anggota  yang  terdiri  dari unsur-unsur  :  Perangkat  desa, Anggota  BPD,  Kepala  dusun atau  yang  setara,  Ketua  RW, Ketua  RT,  Pendamping  Lokal Desa, Pendamping Program Keluarga  Harapan,  Pendamping Desa  Sehat,  Bidan  Desa,  tokoh agama, tokoh adat, tokoh masyarakat,    Karang  Taruna, PKK, Kader Penggerak Mayarakat Desa dan Pandamping lainnya yang berdomisili di desa. Dari struktur tim  relawan  tersebut  pemerintah melibatkan semua unsur masyarakat dengan tetap memperhatikan perangkat pemerintahan  desa  sebagai  garis komando.  Dalam  menjalankan tugasnya, tim relawan ini bermitra dengan Babinkamtibmas,  Babinsa  dan Pendamping desa.
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
E-ISSN: 2597 – 7229
Tugas  dari  tim  relawan Desa  Tanggap Covid-19 secara garis besar ada dua macam yaitu melakukan pencegahan persebaran    virus Covid-19 dan melakukan  penanganan  warga desa yang menjadi korban Covid-19.    Tugas  pencegahan dilakukan melalui langkah- langkah  seperti  :  melakukan edukasi terkait Covid-19, mendata  penduduk  yang  rentan sakit dan memiliki sakit tahunan, mengidentifikasi potensi fasilitas desa  yang  bisa  untuk  isolasi, penyemprotan  desinfektan  dan menyediakan  hand  sanitizer  di tempat-tempat umum, menyediakan alat kesehatan untuk deteksi dini dan perlindungan, menyediakan informasi-informasi penting seperti  rumah  sakit,  dokter  serta memantau  pergerakan  orang  di desa.
b. Padat  Karya  Tunai    Desa (PKTD).
Sementara tugas berkaitan dengan Padat Karya Tunai Desa adalah tentang penggunaan dana desa untuk Porgram padat Karya  Tunai  Desa  dengan pengelolaan swakelola, memprioritaskan  pogram  padat karya untuk masyarakat miskin, memberikan  upah  kerja  yang dibayarkan  setiap  hari  dan penerapan PKTD dengan memperhatikan prosedur kesehatan sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan. Misalnya, menjaga jarak, menggunakan masker, menyediakan hand sanitizer. Upaya kelembagaan gotong  royong  dalam  menghadapi bencana non-alam merupakan
langkah terbaik  dalam  memutus
mata rantai persebaran virus Covid- 19,  dengan  melakukan  bentuk memberdayakan  masyarakat  guna pemenuhan  ekonomi  sosial  dan bertahan mengikuti protokol kesehatan guna menghadapi pandemi Covid-19. Masalah  pemberdayaan  ini muncul di karenakan kritik terhadap model pembangunan  yang besifat top down, yaitu pembangunan  yang  berbasis  pada komando  dari  pemerintah  pusat. Model  pembangunan  ini  terbukti tidak memberikan dampak kesejahteraan yang maksimal kepada  masyarakat.  Salah  satu alasannya adalah karena masyarakat  tidak  bisa  menentukan sendiri apa yang menjadi kebutuhan mereka, dan tidak mampu berpartisipasi dalam proses tersebut. Dalam perjalanannya, pemberdayaan ini semakin digencarkan  dengan  oreintasi  yang terus berkembang. Jika pada awalnya berorientasi untuk memperbaiki paradigma pembangunan, namun dalam
perkembangannya  juga  digunakan untuk  mengembangkan  potensi- potensi yang ada dalam masyarakat, sehingga  potensi  tersebut  bisa semaksimal  mungkin  memberikan manfaat  dan  kesejahteraan  kepada masyarakat.
Pemberdayaan
diberikan  untuk  memaksimalkan potensi  masyarakat  dalam  rangka mengatasi  masalah  dan  memenuhi kebutuhan mereka.
Kondisi Covid-19 yang  di hadapi  oleh  bangsa  Indonesia  saat ini seyogyanya ada upaya memaksimalkan potensi masyarakat yang dilakukan  dengan memadukan  otoritas  pemerintah dengan partisipasi masyarakat . Anthony Giddens berpendapat
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
bahwa pemberdayaan adalah enabling process, yaitu mengembangkan kapasitas masyarakat. Proses ini dapat berdampak  pada  penguatan  atas struktur  yang  sudah  ada  atau  pun berdampak pada terbentuknya struktur  baru. 23 Enabling  process sangat  di  butuhkan  dalam  kondisi pandemik saat ini dalam
memberikan kesejahteraan bagi sebanyak banyaknya masyarakat. Pemberdayaan dapat dimaknai sebagai suatu  proses menuju  berdaya,  atau  proses  untuk memperoleh daya atau kekuatan/kemampuan  atau  proses pemberian daya/kekuatan/kemampuan dari pihak  yang  memiliki  daya  kepada pihak  yang  kurang  atau  belum berdaya.  Proses  disini  merujuk pada  serangkaian  tindakan  atau langkah-langkah  yang  dilakukan secara  kronologis  sistematis  yang mencerminkan  pentahapan  upaya mengubah masyarakat yang kurang atau belum berdaya menuju berdayaan. Baik
knowlegde,
attitude atau practice.  Makna “memperoleh”  daya  merujuk  pada sumber  inisiatif  dalam  rangka mendapatkan  atau  meningkatkan daya,  yang  berarti  sumber  inisiatif untuk berdaya berasal dari
masyarakat itu sendiri. Daya dipahami sebagai suatu kemampuan yang seharusnya dimiliki  oleh  masyarakat,  supaya mereka  dapat  melakukan  sesuatu (pembangunan  secara  mandiri).
Pemberdayaan  merupakan  suatu proses bertahap yang harus dilakukan dalam rangka memperoleh  serta  meningkatkan
23 Strategi Pemberdayaan Masyarakat , Harry Hikmat, Humaniora, 2006.
daya  sehingga  masyarakat  mampu mandiri. 24
Seyogyanya  pembardayaan di  tengah  pandemik saat  ini  dapat menampilkan peran-peran aktif dan kolaboratif  antara  masyarakat  dan mitranya.  Atau  dengan  kata  lain, memberdayakan  sistem  lain,  atau secara  paternalistik  melimpahkan kekuatan (power) kepada orang lain atau memberdayakan mereka. Memberikan kekuatan akan menghasilkan  hirarkhie  kekuatan dan  ketiadaan  kekuatan,  Simon (1990), dalam Rethingking Empowerment mengatakan : Pemberdayaan  adalah  aktivitas refkeksi, suatu proses yang mampu diinisiasikan dan dipertahankan  hanya  oleh  agen atau subyek yang mencari kekuatan  atau  penentuan  diri sendiri (self-determination). Sementara  proses  lainnya  hanya dengan memberikan iklim, hubungan,  sumber-sumber,  alat- alat  prosedural  yang  melaluinya masyarakat  dapat  meningkatkan kehidupannya, pemberdayaan merupakan sistem yang berinteraksi dengan  lingkungan sosial dan fisik 25 .
Pemberdayaan yang di laksanakan  di  tengah  covid  19  saat ini  merupakan  langkah  dalam membentuk individu dan masyarakat menjadi mandiri. Kemandirian dalam berpikir, bertindak  dan  mengendalikan  apa yang  mereka  lakukan.  Memikirkan dan merumuskan apa yang
24 Kemitraan dan Model-Model Pemberdayaan,  Ambar  Teguh  Sulistiyani, Penerbit Gava Media, Yogyakarta, 2004. 25 Pemberdayaan MAsyarakat,
Mungkinkah  Muncul  Antitesisnya?  ,  Soetomo, Pustaka Pelajar, 2011.
Vol. 05, No. 1, Juni  2021
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
dipandang  tepat. Pemberdayaan
meliputi empat aspek :
1. Kognitif  adalah  kemampuan berpikir  yang  dilandasi  oleh pengetahuan  dan  wawasan seseorang  atau  masyarakat dalam  mencari  solusi  atas permasalahan  tertentu yang dihadapi. 2. Konatif yaitu sikap dan perilaku masyarakat yang sadar  atau  sensitive  terhadap persoalan yang mereka hadapi. 3. Afektif yaitu rasa yang dimiliki masyarakat yang diharapkan  dapat  diintervensi untuk  mencapai  keberdayaan tindakan, sikap dan perilaku. 4. Psikomotorik adalah kecapkan  dan  ketrampilan dalam rangka pemenuhan kebutuhan atau menyelesaikan masalah terentu. Secara  lebih  jelas  sumber  lain menyebutkan aspek-aspek pemberdayaan seperti dalam tabel dibawah ini: 26 Tahap an Afektif Tahapa n kognitif Tahapan Psikomot orik Tahapa n Konatif Belum merasa sadar dan peduli. Belum memiliki wawasan pengetah uan. Belum memiliki ketrampi lan dasar. Tidak berperil aku memba ngun Tumbu h rasa kesadra n dan kepedu lian. Menguas ai pengetah uan dasar. Menguas ai ketrampi lan dasar. Bersedi a terlibat dalam pemba ngunan
26 Pembangunan  dan  Pemberdayaan Masyarakat,  Sunyoto  Usman,  Pustaka Pelajar, 1998.
.
Memu puk semang at kesadar an dan kepedu lian. Mengem bangkan pengetah uan dasar. Mengem bangkan ketrampi lan dasar. Berinis iatif untuk menga mbil peran dalam pemab ngunan . Merasa membu tuhkan keman dirian. Mendala mi pengetah uan pada tingkat lebih tinggi. Memperka ya variasi ketrampila n. Berposis i secara mandiri untuk memban gun diri dan lingkung an. Bagan 1 tahapan pemberdayaan 27 D. KESIMPULAN. 1. Gotong Royong dalam partisipasi  masyarakat    Desa Tanggap Covid-19 dilakukan dengan memberikan sumbangsih biaya,  tenaga,  ide  atau  gagasan, sarana  prasaran,  ketrampilan maupun  barang yang di laksanakan kepada setiap anggota  masyarakat  bermaksud memberikan  nilai  positif  atau nilai tambah atau manfaat terhadap  penangann  persoalan- persoalan penanganan  pandemic Covid-19 yang ada dimasyarakat. 2. Upaya  pemerintah yang  di lakukan  dalam  penaganan  covid adalah  dengan  membentuk  Desa Tanggap Covid-19 yang nantinya akan bertugas melakukan edukasi terkait
Covid-19,  mendata  penduduk yang  rentan  sakit  dan memiliki sakit  tahunan,  mengidentifikasi potensi  fasilitas  desa  yang  bisa
27 Sunyoto Usman, ibid.,
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
untuk isolasi, penyemprotan desinfektan  dan  menyediakan hand sanitizer Serta memberikan Padat  Karya  Tunai    Desa (PKTD)  di  lakukan  sebagai bentuk pemberdayaan penggunaan  dana  desa  untuk Porgram Padat  Karya  Tunai Desa dengan pengelolaan swakelola, memprioritaskan pogram padat karya untuk masyarakat  miskin,  memberikan upah  kerja  yang  dibayarkan setiap hari dan penerapan PKTD dengan memperhatikan prosedur kesehatan.
E. DAFTAR PUSTAKA. Ambar Teguh Sulistiyani.2004. Kemitraan dan Model-Model Pemberdayaan. Yogyakarta: Gava Media. Harry Hikmat.2006. Strategi Pemberdayaan Masyarakat. Humaniora. Moh.  Nazir.  2013. Metode  Penelitian. Inodnesia: Ghalia. Soetomo. 2011. Pemberdayaan MAsyarakat:Mungkinkah  Muncul Antitesisnya?. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Sunyoto  Usman.  1998. Pembangunan dan  Pemberdayaan  Masyarakat.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Sugiyono.  2011, Metode  Penelitian Kuantitatof  Kualitatif  dan  R&D. Bandung  : Alfabet Agusniar Riza Luthfia, Menilik Urgensi Desa  di  Era  Otonomi  Daerah;, Jurnal  of  Rural  dan  Development, V0l. IV , No. 2 Agustus 2013. Faisal. S  Pawane (2016).
Fungsi Pomabari (Gotong Royong) Petani Kelapa  Kopra  di  Desa  Wasileo Kecamatan MAba Utara Kabupaten Halmahera Timur Provinsi Maluku  Utara. Jurnal Holistik, Tahun X No. 18. Diakses
tanggal  23  April  2020,  pukul 11:28 wib. Maulana Irfan.(2016). Metamorfisis Gotong Royong Dalam Pandangan Konstruksi  Sosial. PROSIDING KS:  RISET  &  PKM, VOLUME: 4, NOMOR:  1, HAL:  1 – 140,
ISSN  :  2442 – 4480, Diakses  dari file:///F:/JURNAL/Referensi/gotong% 20royong%205.pdf . diakses  tanggal 23 April 2020, pukul 11:30 wib.
Meta Rolitia, Yani Machdiani & Wahyu
Eridiana. Nilai  Gotong  Royong
Untuk  Memperkuat  Solidaritas
Dalam  Kehidupan Masyarakat Kampung  Naga.  Diakses  dari file:///F:/JURNAL/Referensi/gotong%
20royong%202.pdf , diakses  tanggal 23 April 2020, pukul 11:26 wib.
N  Rochmadi (2012). Menjadikan  Nilai Budaya  Gotong-Royong  Sebagai Common-Identity Dalam Kehidupan  Bertetangga  Negara- Negara ASEAN. Malang. Repository Perpustakaan Universitas Negeri Malang. Tadjudin Noer Effendi (2013). Budaya Gotong-Royong Masyarakat dalam  Perubahan  Sosial  Saat  Ini. Jurnal Pemikiran Sosiologi,
Volume  2  No.  1. Diakses  dari file:///F:/JURNAL/Referensi/gotong
%20royong.pdf . Diakses  tanggal 23 April 2020, pukul 11:22 wib.
Haryanti  Puspa  Sari,  Achmad  Nasrudin Yahya  &  Sania  Mashabi (2020, April  24 ). UPDATE:  Tambah 436,  Kini  Ada  8.211  Kasus Covid-19  di  Indonesia di  akses dari https://nasional.kompas.com/read/ 2020/04/24/15470171/update- tambah-436-kini-ada-8211-kasus- covid-19-di-indonesia?page=all . diakses  tenggal  6  Mei  2020, pukul 6;13 wib.
Rizal Bomantama(Editor). (2020, April 2) .Indonesia Masuki Tahap
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian
E-ISSN: 2597 – 7229
Baru Penanganan Corona dengan Penerapan PSBB. Diakses dari https://www.inews.id/news/nasio nal/indonesia-masuki-tahap-baru- penanganan-corona-dengan- penerapan-psbb . diakses tanggal 6 Mei 2020, pukul 6:13 wib. Nibras Nada Nailufar. (2020, Januari 9). Desa:  Definisi  dan  Unsurnya.
Diakses dari https://www.kompas.com/skola/rea d/2020/01/09/130000569/desa- definisi-dan-unsurnya .
Diakses tanggal  6  Mei  2020,  pukul  6:13 wib.
Tsarina  Maharani.  (2020, April  10). Jubir Pemerintah: Penerapan Physical  Distancing Diperkuat Melalui Kebijakan PSBB. Diakses dari https://nasional.kompas.com/read/2
020/04/10/18195851/jubir- pemerintah-penerapan-physical- distancing-diperkuat-melalui- kebijakan .  Diakses  tanggal  6  Mei 2020, Pukul 6:13 wib.
Fahlevi Reza. (2020, April 9). Libatkan Partisipasi  Masyarakat,  Gotong Royong  Hadapi  Covid-19.Diakses dari https://www.kompasiana.com/katap ublik/5e8e9cff51da536f4520b0f2/lib atkan-partisipasi-masyarakat-gotong- royong-hadapi-covid-19 . diakses tanggal  6  Mei  2020,  pukul  5:30 wib. Ini  Perkembangan  Dari Waktu  ke Waktu Krisis Corona di Dunia.(2020.  Maret  25)  Diakses dari
https://mediaindonesia.com/read/ detail/298776-ini-perkembangan- dari-waktu-ke-waktu-krisis-korona- di-dunia . diakses  tanggal  6  Mei
2020, pukul 6:01 wib.
Rekap Kasus Virus Corona Di Indonesia Sejak 2 Maret Hingga
20 April 2020. (2020, April 20). Diakses dari ; https://www.tribunnews.com/coro na/2020/04/20/rekap-kasus-virus- corona-di-indonesia-sejak-2-maret- hingga-20-april-2020?page=4 .
diakses  tanggal  6  Mei  2020, pukul 6:13 wib. Yantina Debora (2020, April 21).Update  Corona  Indonesia: Daftar 20 Wilayah yang Terapkan  PSBB.  Diakses  dari https://tirto.id/update-corona- indonesia-daftar-20-wilayah-yang- terapkan-psbb-ePVK diakses tanggal  6  Mei  2020,  pukul  6:13 wib. Pemberlakuan PSBB di Berbagai Daerah  (Zona  Merah)  untuk Memutus  Penyebaran  Covid-19
(2020,  April  19).  Diakses  dari https://www.kompasiana.com/is mialif/5e9b4b2f097f3603b4784 652/pemberlakuan-psbb- pembatasan-sosial-berskala- besar-di-berbagai-daerah-zona- merah-untuk-memutus- penyebaran-covid-19-di- indonesia , diakses tanggal 6 Mei 2020, pukul 6:13 wib.
Berapa  Jumlah  Desa  di  Indonesia? . (2018). Diakses dari https://databoks.katadata.co.id/dat apublish/2019/06/13/berapa- jumlah-desa-di-indonesia , diakses tanggal  6  Mei  2020,  pukul  6:13 wib. SE  Mendes  8  tahun  2020  tentang  Desa Tanggap COVID-19 dan Penegasan  PKTD.  (2020,  April 5). Diakses dari https://www.jogloabang.com/des a/se-mendes-8-2020-desa-
tanggap-covid-19-penegasan- pktd , diakses tanggal 6 Mei 2020, pukul 6:13 wib.
Vol. 05, No. 1, Juni  2021
https://online-journal.unja.ac.id/index.php/titian