Volume 2, Issue 1, Tahun 2021, ISSN: 2776-7434 (Online), doi: 10.21274 Ar Rehla: Journal of Islamic Tourism,

## Halal Food, Islamic Traveling, and Creative Economy
Faculty of Islamic Economic and Business Universitas Islam Negeri Sayyid Ali Rahmatullah Tulungagung Jl. Mayor Sujadi Timur No. 46 Tulungagung Jawa Timur 66221 Indonesia
Website: http://ejournal.iain-tulungagung.ac.id/index.php/arrehla/index

## PENERAPAN REGULASI PERATURAN BUPATI NO. 15 TAHUN 2018 DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA DI PANTAI SEMBILAN GILI GENTING SUMENEP MADURA
Laelatul Masrurah 1* , Mohammad Ali Hisyam 2 1,2 Universitas Trunojoyo Madura
* Corresponding Author Email: masrurahlaelatul@gmail.com
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License
Abstrak:  Pariwisata  halal  merupakan  kegiatan  yang  didukung  oleh  berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan masyarakat, pengusaha, pemerintah, yang memenuhi ketentuan syariah. Pengembangan wisata halal mulai banyak dilakukan oleh berbagai negara, baik negara dengan mayoritas muslim maupun non muslim. Wisata halal juga menarik wisatawan muslim berkunjung ke suatu objek wisata. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  bagaimana  penerapan  regulasi Perbup No.15 tahun 2018 dalam pengembangan wisata halal di Pantai Sembilan Gili  Genting  Sumenep  Madura.  Melalui  konteks  jangka  panjang  diharapkan kerangka  dan  model  wisata  islami  ini  dapat  menjadi  referensi  dalam  menyusun dan  memperkokoh  regulasi  maupun  inovasi  tata  kelola  di  wisata  halal  Pantai Sembilan.  sehingga  tujuan,  sasaran  dan  target  yang  diinginkan  pemerintah Kabupaten  Sumenep  dapat  terimplementasi.  Wisata  halal  yang  ada  di  Sumenep adalah Pantai Sembilan yang terletak di Desa Bringsang. Pantai Sembilan resmi di buka awal Tahun 2017, adapun alasan dinamai sebagai wisata Pantai Sembilan karena  bibir  pantai  berbentuk  sembilan.  Wisata  Pantai  Sembilan  menawarkan panorama  yang sangat indah sehingga pengunjung merasa senang dan menikmati indahnya  pantai,  sejuknya  angin  sepoi-ssepoi  serta  tersedia  berbagai  fasilitas. Penelitian ini menggunakaan metode penelitian kualitatif dengan situs penelitian meliputi observasi, wawancara, serta dokumentasi sesuai data yang di perlukan dalam  tempat  penelitian.  Data  penelitian  terdiri  dari  data  primer  dan  sekunder yang diperoleh langsung terjun ke lokasi penelitian.
Kata  Kunci:  Pariwisata  Halal;  Regulasi  dan  Pengembangan  Kepariwisataan;
Pantai Sembilan
Abstract:  Halal  tourism is  an activity that is  supported by various facilities and services provided by the community, businessmen, government, which comply with sharia provisions. The development of halal tourism has begun to be carried out by various countries, both countries with a majority of Muslims and non-Muslims. Halal tourism also attracts Muslim tourists to visit a tourist attraction. This study aims to analyze how the application of Perbup Regulation No. 15 of 2018 in the
development  of  halal  tourism  on  the  coast  of  Sembilan  Gili  Genting,  Sumenep Madura.  In  the  long-term  context,  it  is  hoped  that  the  framework  and  model  of Islamic tourism can be a reference in compiling and strengthening regulations and governance innovations in Nine Beach halal tourism. so that the goals, objectives and  targets  desired  by  the  Sumenep  Regency  Government  can  be  implemented. Halal  tourism  in  Sumenep  is  Pantai  Sembilan  which  is  located  in  Bringsang Village. Nine Beach was officially opened in early 2017, which is the reason for the Nine Beach tourism because the shoreline is in the shape of nine. Nine beach tours provide very beautiful views so that visitors feel happy and enjoy beautiful beaches, cool breezes and other facilities are available. This study uses qualitative research  methods  with  research  sites  including  observations,  interviews,  and documentation according to the data required in the research place. The research data consisted of primary and secondary data obtained directly from the research location.
Keywords: Halal Tourism; Regulation and Tourism Development; Sembilan Beach

## PENDAHULUAN
Pariwisata merupakan salah satu pemanfaatan sumber daya alam yang dapat bernilai ekonomi tinggi bagi suatu daerah dalam mengelola sumber daya alam menjadi suatu tempat wisata yang dapat menarik pengunjung baik dari dalam maupun dari luar negeri. Selain bernilai ekonomi yang tinggi, pariwisata dapat menumbuhkan dan meningkatkan rasa bangga terhadap bangsa sehingga akan tumbuh masyarakat yang lebih peduli terhadap suatu bangsa. Pariwisata adalah  hal  yang  diminati  oleh  setiap  individu,  karena  dapat  menghilangkan  kejenuhan, berkembangnya kreativitas dan mampu menunjang produktivitas suatu individu.
Pengembangan pariwisata yang saat ini sedang menjadi trend di beberapa negara adalah pengembangan pariwisata syariah atau sering disebut sebagai wisata halal. Sebagian Negara menginginkan perkembangan wisata syariah semakin maju, dan keinginan  Penduduk muslim yang  juga  mayoritas  tentunya  sangat  berpotensi  untuk  mengembangkan  pariwisata  berbasis syariah. Pengembangan pariwisata syariah ini dinilai menjadi pengembangan pariwisata yang sangat  baik  pada  keadaan  sosial,  ekonomi  dan  budaya  bagi  seluruh  negara  atau  wilayah. Sebagai  komponen  utama  dalam  pariwisata,  masyarakat  khususnya  penduduk  lokal mempunyai  peran  yang  sangat  penting  dalam  pengembangan  dan  pembangunan  wisata. Penduduk lokal secara tidak langsung merasakan adanya dampak dari pariwisata yang ada baik dampak  sosial  maupun  dampak  ekonomi.  Mengingat  sebagian  besar  penduduk  Indonesia adalah  mayoritas  muslim,  maka  untuk  memajukan  pariwisata  Indonesia  dapat  ditempuh dengan cara pendekatan atau menempatkannya dalam bingkai syariah islam. Pariwisata syariah juga disebut dengan wisata halal.
Merujuk kepada Peraturan Bupati perihal Penetapan Kawasan Desa Wisata Kabupaten Sumenep (Perbup No.15 tahun 2018), salah satu bentuk pariwisata yang hendak dikembangkan oleh pemerintah Sumenep adalah pariwisata spiritual. Sejumlah bentuk wisata seperti wisata budaya,  wisata  agro,  wisata  tirta,  wisata  spiritual  dan  wisata  olahraga  diidentifikasi  oleh pemerintah Kabupaten Sumenep selain mampu berperan dalam mendongkrak income di sisi ekonomi,  juga  diyakini  sebagai  upaya  efektif  dalam  program  pelestarian  lingkungan  serta optimalisasi potensi sosial budaya yang dimiliki masyarakat.
Pariwisata halal merupakan bagian dari industri pariwisata yang menyediakan layanan wisatawan dengan merujuk pada aturan-aturan islam (Syahid,  2016 ). Pariwisatawan adalah keseluruhan  kegiatan  yang  terkait  dengan  pariwisata  dan  bersifat  multideminsi  serta multidisiplin  yang  muncul  sebagai  wujud  kebutuhan  setiap  orang  daan  negara  serta  intraksi antara  wisatawan  dan  masyarakat  setempat,  sesama  wisatawan,  pemerintah,  pemerintah daerah,  dan  pengusaha  (Undang-Undang  Republik  Indonesia,  No  10  Tahun  2009).    Wisata halal  diperuntukkan  bagi  wisatawan  muslim,  tapi  tidak  menutup  pemanfaatannya  bagi wisatawan  non  muslim.  Wisata  halal  yang  ada  di  kabupaten  sumenep  cukup  banyak.  Salah satunya Wisata Pantai Sembilan Gili Genting Sumenep Madura.
Pulau Gili Genting Sumenep merupakan salah satu kepulauan di Kabupaten Sumenep yang memiliki potensi wisata yang sangat menarik perhatian wisatawan baik dalam maupun luar negeri. Destinasi di Kepulauan Gili Genting Kabupaten Sumenep adalah Pantai Sembilan, dengan keindahan pantai, pasir, dan bawah lautnya. Dari sekian banyak destinasi yang ada di Wisata  di  Kabupaten  Sumenep,  Wisata  Pantai  Sembilan  Gili  Genting  merupakan  destinasi wisata yang paling banyak dikunjungi oleh wisatawan asing. Dari informasi pemerintah Desa Bringsang wisata halal Pantai Sembilan merupakan wisata yang sering dikunjungi, setiap tahun minimal  ada  8  kali  kunjungan  kapal  besar  dengan  menbawa  wisatawan  asing  dari  berbagai negara. Selain kunjungan kapal besar, wisatawan asing juga hampir setiap minggu berkunjung ke  Pantai  Sembilan  untuk  menikmati  pantai,  pasir,  dan  keindahan  bawah  laut  di  Pantai Sembilan (Zainullah, 2020).  Wisata Desa Pantai Sembilan masih dalam tahap pengembangan, wisatawan yang asli dari dari Sumenep sendiri sudah banyak yang mengetahui lokasi wisata Pantai Sembilan. Akses transportasi  menuju Wisata Pantai Sembilan yang terletak Di Pulau Gili  Genting  mudah  diakses.  Pengembangan  wisata  pantai  sembilan  tentunya  sangat  tepat dengan program pemerintah kabupaten (Malia & Hanafi). Oleh sebab itu peneliti tertarik untuk menganalisis penelitian ini dengan judul “Penerapan Regulasi Peraturan bupati No. 15 tahun 2018 Dalam Pengembangan Desa Wisata Di Pantai Sembilan Gili Genting Sumenep Madura”.

## KAJIAN PUSTAKA

## Pengertian Pariwisata
Wisata adalah  kegiatan perjalanan yang dilakukan oleh seseorang atau kelompok orang dengan  mengunjungi  tempat  tertentu  untuk  tujuan  reaksi,  pengembangan  pribadi,  atau mempelajari keunikan daya tarik wisata yang dikunjungi dalam jangka waktu sementara.
Pariwisatawan  adalah  keseluruhan  kegiatan  yang  terkait  dengan  pariwisata  dan  bersifat multideminsi  serta  multidisiplin  yang  muncul  sebagai  wujud  kebutuhan  setiap  orang  daan negara  serta  intraksi  antara  wisatawan  dan  masyarakat  setempat,  sesama  wisatawan, Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan Pengusaha (Undang-Undang Republik Indonesia, No 10 Tahun 2009).
Akan tetapi ditemukan beberapa pendapat lain terkait definisi dari pariwisata. Wisata dalam  Bahasa  Inggris  adalah “tour” yang  memiliki  arti  berdarmawisata  atau  berjalan-jalan melihat  suatu  pemandangan,  sedangkan  secara  etimologi,  pariwisata  berasal  dari  Bahasa Sangsekerta yaitu kata “pari” yang berarti halus, maksudnya memiliki tata krama tinggi dan “wisata“ memiliki arti kunjungan atau perjalanan untuk melihat, mendengar, menikmati dan mempelajari  sesuatu.  Jadi  pariwisata  berarti  menyuguhkan  suatu  kunjungan  secara bertatakrama dan berbudi.  Pariwisata yaitu berbagai  macam  wisata yang  didukung  berbagai fasilitas  serta  layanan  yang  disediakan  oleh  masyarakat,  pengusaha,  pemerintah,  dan pemerintah daerah (Undang-Undang Republik Indonesia, No 10 Tahun 2009).
Dari  kedua  pengertian  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  pariwisata  adalah  berbagai macam  wisata  yang  disediakan  dengan  didukung  berbagai  fasilitas  yang  dipersiapkan  oleh pengelola, pengusaha, pemerintah derah dengan memperhatikan tatakrama dan budi pekerti. Wisata dapat diartikan kepada perjalanan yang dilaksanakan oleh seseorang atau sekelompok orang  dari  satu  tempat  ke  tempat  yang  lain  dengan  tujuan  untuk  rekreasi  atau  mencari ketenangan  diri  sedangkan  pariwisata  memiliki  arti  yang  lebih  luas  yaitu  segala  hal  yang berkaitan dengan kegiatan wisata.

## Wisata Halal
Pengertian pariwisata dalam Pasal 1 angka 3 Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang  Kepariwisataan  yaitu  “berbagai  macam  kegiatan  wisata  dan  didukung  berbagai fasilitas  serta  layanan  yang  disediakan  oleh  masyarakat,  pengusaha,  pemerintah,  dan pemerintah daerah” (Undang-Undang Republik Indonesia, No 10 Tahun 2009). Secara bahasa pariwisata  dapat  diartikan  sebagai  suatu  kegiatan  perjalanan  yang  dilakukan  baik  oleh seseorang maupun berkelompok, untuk mengunjungi suatu destinasi wisata atau tempat wisata
dalam  waktu  singkat  dan  jauh  dari  tempat  tinggal  asalnya,  yang  mempunyai  tujuan  untuk hiburan.
Sedangkan dalam menurut Islam terhadap pariwisata, bahwa terbagi dalam beberapa pandangan, diantaranya (J, 2017):
1. Perjalanan  dianggap  sebagai  ibadah,  karena  diperintahkan  untuk  melakukan  satu kewajiban dari rukun Islam, yaitu haji pada bulan tertentu dan umrah yang dilakukan sepanjang tahun ke baitullah.
2. Dalam pandangan dunia Islam, wisata juga terhubung dengan konsep pengetahuan dan pembelajaran.  Hal  ini  menjadi  perjalanan  terbesar  yang  dilakukan  pada  awal  Islam dengan tujuan mencari dan menyebarkan pengetahuan.
3. Tujuan  wisata  dalam  Islam  adalah  untuk  belajar  ilmu  pengetahuan  dan  berpikir. Perintah untuk berwisata di muka bumi muncul pada beberapa tempat dalam Al-Qur'an.
4. Tujuan  wisata  dalam  Islam  adalah  untuk  belajar  ilmu  pengetahuan  dan  berpikir. Perintah untuk berwisata di muka bumi muncul pada beberapa tempat dalam Al-Qur'an.
5. Tujuan terbesar dari perjalanan dalam wisata Islam adalah untuk mengajak orang lain kepada  Allah  dan  untuk  menyampaikan  kepada  umat  manusia  ajaran  Islam  yang diwahyukan kepada Nabi Muhammad saw. Hal ini adalah misi Rasul dan para sahabat beliau.  Para  sahabat  Nabi  Muhammad  menyebar  ke  seluruh  dunia,  mengajarkan kebaikan  dan  mengajak  mereka  untuk  menjalankan  kebenaran.  Konsep  wisata dikembangkan untuk mencapai tujuan tersebut. Akhirnya, wisata Islam juga termasuk kegiatan  perjalanan  untuk  merenungkan  keajaiban  penciptaan  Allah  dan  menikmati keindahan alam semesta  ini, sehingga akan membuat  jiwa manusia mengembangkan keimanan  yang  kuat  dalam  keesaan  Allah  dan  akan  membantu  seseorang  untuk memenuhi kewajiban hidup (Ramadhani, 2021).
Terminologi  pariwisata  dalam  konteks  islam  diperbolehkan  sepanjang  tidak  keluar  dari aturan yang ditetapkan oleh Allah SWT. Maka dalam konteks ini, pijakan wisata menurut islam harus berpijak pada Al-Quran dan Hadist, hal ini lah yang sekarang dikenal dengan wisata halal ataupun  wisata  syariah.  Pijakan  yang  kuat  terhadap  Al-Quran  dan  Hadist  akan  membawa dampak yang signifikan bagi pertumbuhan dan perkembangan wisata halal dunia khususnya di Indonesia (Fatkurrohman, 2018).

## Regulasi Pariwisata
Regulasi merupakan konsep pengelolaan sistem dengan berbagai bentuk aturan yang dibuat  oleh  pemerintah  atau  otoritas  lain  untuk  membantu  mengendalikan  suatu  lembaga, organisasi, kelompok, dan masyarakat dalam mengontrol cara sesuatu yang dilakukan atau cara
orang  berperilaku  sesuai  ketentuan  tertentu.    Bisa  juga  dapat  diartikan,  regulasi  berupa seperangkat  peraturan  untuk  mengendalikan  suatu  tatanan  yang  dibuat  supaya  bebas  dari pelanggaran  dan  dipatuhi  oleh  semua  anggota  atau  orang-orang  di  komunitasnya.  Regulasi diterapkan pada peraturan hukum negara peraturan perusahaan dan lain-lain. Regulasi berasal dari berbagai sumber, tetapi bentuk yang paling umum adalah regulasi pemerintah dan swa- regulasi.  Peraturan  pemerintah  adalah  perpanjangan  alami  dari  undang-undang,  yang mendefinisikan  dan  mengontrol  beberapa  cara  yang  dapat  dilakukan  oleh  institusi  tertentu untuk mengikuti hukum atau aturan.
Regulasi Pariwisata yang dijadikan fokus dalam penelitian ini adalah undang-undang atau  peraturan  resmi  pemerintah  yang  diterbitkan  untuk  kebutuhan  tertentu  di  waktu  dan dimensi  ruang  yang  khusus.  Di  lingkup  nasional  regulasi  yang  dimaksud  dapat  berbentuk Keputusan Presiden, Keputusan Menteri, Undang-Undang dari kementerin, Peraturan Daerah, Peraturan  Bupati  dan  lain  sebagainya.  Pada  kerangka  penelitian  ini  difokuskan  kepada Peraturan-peraturan Daerah dan Peraturan Bupati pemerintah Kabupaten Sumenep yang secara khusus  mengatur  tentang  pengelolaan  dan  pengembangan  dunia  pariwisata  di  Sumenep. Termasuk pada konteks ini adalah Rencana Induk Pariwisata yang holistik dan terintegrasi dari pusat hingga daerah.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  menganalisis  bagaimana  penerapan regulasi Perbup No.15 tahun 2018 dalam pengembangan wisata halal di pantai sembilan gili genting  sumenep  madura.  Kemudian  akan  dilihat  sejauh  mana  regulasi  di  wisata  pantai sembilan, hal ini sangat penting karena dapat memberikan daya tarik wisata baik yang dikelola sesuai dengan regulasi Perbup No.15 tahun 2018. Dalam penelitian ini peneliti menggunakan metode  kualitatif.  Teknik  yang  digunakan  adalah purposive  sampling untuk  menentukan subjek untuk menggali dan memperoleh data yang di inginkan. Metode kualitatif merupakan metode  penelitian  yang  fokus  pengambilan  datanya  melalui  wawancara,  dokumentasi  (Al Usrah, Habib, & Fakhrurrazi, 2021), serta survey lapangan langsung ke Desa Pantai Sembilan Gili  Genting  Sumenep  Madura.  Teknik  sumber  data  yang  pnelitian  ini  menggunakan  data primer dan sekunder.
Ar Rehla: Journal of Islamic Tourism, Halal Food, Islamic Traveling, and Creative Economy Volume 2, Issue 1, Tahun 2021, ISSN: 2776-7434 (Online)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Profil Pantai Sembilan Madura
Pantai  ini  awalnya  dinamakan  Pantai  Bringsang.  Namun,  karena  memiliki  bentuk menyerupai  angka  sembilan  jika  dilihat  melalui  foto  udara,  maka  pantai  tersebut  kemudian lebih populer dengan sebutan Pantai Sembilan. Padahal, masyarakat setempat lebih memilih untuk  menyebutnya  sebagai  Pantai  Putih  yang  didasarkan  pada  warna  pasir  pantainya  yang memang putih bersih. Pantai Sembilan merupakan sebuah pelabuhan kecil tempat bersandar perahu-perahu penyeberangan yang menghubungkan antara Pulau Gili Genting dengan pulau yang ada di seberangnya (disebut sebagai Pantai Marethen oleh masyarakat setempat). Namun kini, Pantai Sembilan yang dulunya dijadikan tempat bersandar perahu nelayan, telah berubah drastis  menjadi  salah  satu  objek  wisata  baru  yang  layak  dikunjungi  oleh  wisatawan  dari berbagai daerah.
Untuk menuju pantai ini, wisatawan memang harus menggunakan akses penyeberangan melalui jalur laut. Jarak tempuh mulai  dari 30 menit sampai 45 menit menggunakan perahu motor kecil jika berangkat dari Pelabuhan Tanjung, Saronggi, Sumenep atau Pelabuhan Pagar Batu,  Bluto dengan biaya sewa sekitar Rp10.000 Rupiah per penumpang, dengan tambahan Rp10.000 Rupiah jika membawa motor sebagai barang bawaan. Setelah sampai di Pelabuhan Bringsang,  perjalanan  bisa  dilanjutkan  dengan  menumpang  kendaraan  roda  dua  (ojek)  atau berjalan kaki jika wisatawan lebih ingin mengeksplorasi keindahan pulau tersebut.
Daya  tarik  utama  Pantai  Sembilan  adalah  terdapat  gundukan  pasir  yang  terbentuk sendiri  dan  menyerupai  angka  hoki,  yaitu  sembilan.  Pantai  ini  sendiri  menyuguhkan pemandangan yang sangat memesona, dengan pasir pantai berwarna putih bersih dan deburan ombak serta angin  yang  bertiup  pelan sehingga cocok dinikmati  bersama  keluarga, sahabat, atau rekan kerja. Tidak hanya bentangan pasir putih memesona yang menjadi daya tarik Pantai Sembilan, jernihnya air laut yang terlihat biru juga seolah mengajak siapa saja untuk berenang atau  sekadar  bermain  air.  Bagi  mereka  yang  suka  olahraga  air  seperti  snorkeling,  Pantai Sembilan  juga  cocok  dijadikan  spot  untuk  melakukan  kegiatan  tersebut  karena  menyajikan terumbu karang yang unik sekaligus indah.
Pantai Sembilan bisa dibilang sebagai objek wisata yang ekonomis karena pengunjung hanya  dikenakan  tiket  masuk  yang  murah  untuk  bisa  berwisata  ke  tempat  tersebut.  Namun, fasilitas  yang  disediakan  di  pantai  ini  memang  masih  minim.  Jika  wisatawan  ingin  mengisi perut yang kosong dan kebetulan tidak membawa bekal dari rumah, bisa menikmati beberapa dagangan yang dijajakan di sekitar objek wisata. Meski begitu, pengelola setempat sedikit demi
sedikit telah menyediakan fasilitas penunjang, seperti saung di pinggir pantai untuk bersantai, arena bermain anak seperti ayunan, dan juga lahan parkir kendaraan.
Selain  panorama  tenang  untuk  penikmat  alam,  pantai  sembilan  juga  menfalisitasi wisatawan yang doyan selfie. Ada berbagai spot selfie yang bisa dicoba mulai dari ayunan tepi pantai,  ranjang  pengantin,  kursi  pantai, caption-caption nuansa  percintaan  dan  sebagainya. Tidak  perlu  khawatir  juga  karena  di  sediakan  penginapan  disekitar  pantai  sembilan  serta tersedia makanan halal hanya dengan cara memesan dan tenaga kerja sudah siap menyediakan dengan harga tertentu yang sudah ditetapkan.

## Tabel 1

## Visi dan Misi Wisata Pantai Sembilan
Visi

## Tercapainya dan Terlaksananya Misi
Misi 1. Menjadikan  pantai  sembilan  sebagai  pendorong  pemberdayaan  ekonomi masyarakat desa
2. Meningkatkan inovasi dan promosi
3. Meningkatkan kerja sama dengan pihak-pihak terkait dengan usaha wisata
4. Memantapkan organisasi pengelola obyek wisata
(Penulis, 2021)

## Implementasi  Regulasi  Peraturan  Bupati  No.  15  Tahun  2018  desa  wisata  Pantai Sembilan.
Objek Wisata pantai sembilan terletak di Desa Bringsang Pulau Gili Genting Sumenep Madura. Untuk menuju objek wisata tersebut pengunjung melewati Penyebrangan sekitar 10 menit  dari  pelabuhan  tanjung.  Wisata  tersebut  dibangun  pada  tahun  2016,  Namun  sebelum wisata  Pantai  Sembilan  sudah  ada  wisata  yang  cukup  viral  yaitu  Wisata  Gili  Labak.  Akan tetapai setelah berjalannya waktu Pantai Sembilan tidak kalah jauh karena di tahun 2017-2018 dan sampai sekarang juga sudah viral dan terkenal. Untuk tiket masuknya. Peneliti melakukan penelitian sampai dimana penerapan regulasi Perbup No. 15 tahun 2018 Desa Wisata Pantai Sembilan.
Berikut  peneliti  sajikan  sesuai  peraturan  yang  tertera  di  Perbup  No  15  Tahun  2018, dalam bentuk tabel sebagai berikut:
Tabel 2. Regulasi Perbup No. 15 Tahun 2018 Pasal Ketentuan Isi Bab II Pasal 2 Tujuan - Tujuan pengembangan Desa Wisata: - Berkembangnya kualitas
lingkungan masyarakat  desa  serta  potensi  kebudayaan  dan wisata  yang  terdapat  di  masing-masing  desa wisata
- Terpelihara dan terbinanya secara terus menerus tata kehidupan, seni budaya masyarakat daerah
- Memanfaatkan potensi lingkungan guna kepentingan wisata budaya, agro, tirta, spiritual, dan Wisata olahraga dalam rangka peningkatan dan pemberdayaan ekonomi kerakyatan. Bab V Pasal 7 Pemanfaatan dan pengembangan - Pemanfaatn  dan  pengembangan  desa  wisata diarahkan  kepada  pengembangan  Pariwisata minat khusus yang memiliki apresiasi terhadap seni  dan  budaya  serta  menjadikan  aktivitas keseharian  masyaraakaat  desa  sebagai  daya taarik wisata
- Aktivitas kepariwisataan yang dapat dikembangkan diantaranya: Agro wisata,
Wisata alam, wisata budaya, Wisata kuliner, dll.
- Pengembangan sarana akomodasi pada kawasan Desa Wisata di  arahkan  dengan memanfaatkan rumah” penduduk serta lahan kosong yang tidak produktif sebagai saraana dan fasilitas akomodasi penunjang pariwisata desa.
- Pemanfaatan  dan  pengembangan  pada  desa wisata sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan (3)  berpedoman  pada  ketentuan  peraturan perundang-undangan.
Bab VII Pasal 9 Pengelolaan dan Pengawasan - Pengelolaan  dan  pengawasan  kawasan  Desa
Wisata  dilaksanakan  secara  fungsional  oleh instansi  terkait  di  lingkungan  Pemerintah Daerah  dan  dikoordinasikan  oleh  sekretaris daerah  serta  Dipertanggungjawabkan  kepada Bupati
- Penataan  dan  Pengelolaan  Kawasan  Desa Wisata  dikembangkan  dan  dimanfaat  sebesar- besarnya  untuk  peningkatan  kesejahteraan masyarakat  terutama  masyarakat  di  sekitar Kawasan Desa Wisata
- Pengawasan penataan Di kawasan Desa Wisata oleh  instansi  terkait  di  lingkungan  Pemerintah Daerah  dengan  memperhatikan  masukan  dari pemangku kepentingan.
(PERBUP No 15 Tahun 2018)
Dari  regulasi  yang  berbentuk  tabel  di  atas  implementasi  yang  sudah  terlaksana  pada Desa  Wisata  di  Pantai  Sembilan  yaitu  dalam  berkembangnya  Desa  Wisata  tidak menghilangkan  kebudayaan  dan  sudah  berjalan  dan  diterapkan  di  Desa  Wisata  Pantai Sembilan.  Pengembangan  Desa  Wisata  Pantai  Sembilan  kontribusi  masyarakat  sangat dibutuhkan karena dengan dukungan dan ikut melestarikan desa tersebut sehingga desa juga semakin maju dan dikenal dengan adanya wisata Pantai Sembilan. Potensi di lingkungan Pantai Sembilan juga sangat besar bagi masyarakat untuk mengembangkan UMKM di Desa Wisata Pantai Sembilan. Temuan  hasil wawancara peneliti sempat bertanya kepada salah satu penjual makanan  di  kantin  bernama  Ibu  Nawami  kebetulan  pada  waktu  itu  hanya  warungnya  Ibu Nawami yang buka yang lain tutup akibat PPKM, di sana sudah tersedia beberapa makanan dan  minuman  halal  yang  sudah  dijual  jadi  untuk  wisatawan  yang  membutuhkan  makanan tinggal pesan dan bisa makan ditempat karena juga ada dan tersedia fasilitas kantin, untuk harga sudah sesuai dengan yang ditentukan (Nawami, 2021).
Pengembangan  sarana  akomodasi  pada  kawasan  desa  wisata  diarahkan  dengan memanfaatkan rumah-rumah perduduk serta lahan kosong yang tidak produktif sebagai sarana daan  faasilitas  akomodasi  penunjang  pariwisata  desa.  Hasil  analisis  peneliti  di  desa  Pantai Sembilan  itu  memanfaatkan  alat  seperti  kayu  yang  di  jadikan  tempat  foto,  gazebo,  tempat
duduk santai sambil menikmati angin sepoi-sepoi dan keindahan pasir putih di wisata Pantai Sembilan.  Untuk  tempat  dan  lahan  di  Pantai  Sembilan  itu  awalnya  bukan  milik  masyarakat namun  memang  sudah  panta  tersebut  milik  Desa  Bringsang  yang  memang  sebelum dikembangkan menjadi Desa Wisata Pantai Sembilan,  pantai tersebut disebut Pantai Bringsang yang ketika air surut pasirnya berupa angka sembilan. Baru masyarakat disana berinisiatif ingin menjadikan  pantai  itu  Desa  Wisata  Pantai  Sembilan  supaya  bisa  dikunjungin  oleh  para wisatawan  dan  juga  bisa  menarik  oarng-orang  agar  berkunjung  ke  wiasta  pantai  sembilan melalui penyebrangan dari pantai tanjung naik perahu sekitar 30 menit untuk sampai ke wisata Pantai Sembilan.
Regulasi  yang  diterapkan  dari  segi  pengawasan  kawasan  di  wisata  Pantai  Sembilan dilaksanakan secara fungsional oleh pemerintah desa wisata dimana aturan yang dibuat oleh pengelola dengan persetujuan bapak kepala desa, dikoordinasikan oleh sekretaris pengelola. Adapun  pertanggung jawabannya kepada kepala desa di Pantai sembilan. Adanya pengawasan tersebut  pengelola  wisata  dapat    memantau  para  pengunjung  wisatawan  supaya  benar-benar mematuhi aturan yang ada, harapan dari pengelola dan bagian keamana wisata wisatawan ikut berpartisipasi dalam menjaga kebersihan dan kelestarian wisata pantai sembilan.
Penataan dan pengelolaan kawasan Desa Wisata Pantai Sembilan dapat  dikembangan lebih baik lagi sehingga bermanfaat untuk kesejahteraan masyarakat disekitar kawasan wisata. Tata  kelola  Wisata  pantai  Sembilan  telah    terlaksana,  didukung  oleh    masyarakat  yang memberikan sumbangsih terhadap pengembangan wisata ini dibuktikan dengan dari tahun ke tahun wisata pantai sembilan itu menambah fasilitas, wahana, spot-spot untuk selfie. Bukti  dari hasil mensejahterakan masyarakat yaitu adanya wisata pantai sembilan membuat masyarakat sejahtera dan bangga terhadaap desa dengan dikenalnya oleh wisatawan dan pengunjung dari berbagai  daerah.  Menjadi  desa  lebih  maju  dan  terkenal,  merupakan  pulau  yang  sering dikunjungi  dengan keindahan wisata.

## Model  Pengembangan  Desa  Wisata  Di  Pantai  Sembilan  Gili  Genting  Kabupaten Sumenep Perspektif Peraturan Bupati No 15 Tahun 2018
Awal  dari  Pengembangan  wisata  sembilan  adalah  dilaksanakan  pengelolaan  sistem wisata pantai sembilan ini dari aset yang dimiliki oleh kepala desanya sendiri/milik pribadi dan kepala  desa  tersebut  yang  membangun.  Temuan  data  di  lapangan  didapati  bahwa    80% kepemilikan  saham  milik  pribadi  kepala  desan  dan  sisanya  20%  milik  desa.  Pernyataan  ini didapatkan melalui wawancara terhadap notaris beliau. “Pada awalnya di Pantai Sembilan tidak terdapat  pumdes,  yaa  karena  tekat  saya  pak  pinjem  uang  ke  bang  setengah  miliyar,
alhamdulillah 4 tahun lunas, cari duit gampang kalok wisata. Kata pak kepala desa. Pak Kepala desa di desa bringsang pantai sembilan itu hanya sebagai investor di dalam bumdes, jadi bundes bekerjasama  dengan  investor  untuk  Bangun  Desa  ini  dan  hasilnya  bumdes  menikmati  sama Desanya.  “Sebelum  ada  pumdes  saya  sudah  bangun  ini  duluan,  tapi  alhamdulillah  pumdes sudah maju asetnya sudah setengah M. terutama  di  sektor simpan pinjamnya Jadi  kita terus berharap  apa  yang  sambil  berjalan  dalam  mengembangkan  berapa-berapa  sektor  usaha  di bunda situ dan saya nggak ikut kawi-kawi memang ada pengelolaannya memang kita cari orang yang profesional. Malah tahun ini Dana Desa tak support anggaran 125 juta (untuk pumdes) salah  satunya  dibangun  ini,  ini  sewanya  seandainya  ramai,  normal  yaa  masuk  ke  pumdes, karena ini anggaran pumdes” (Sultan, 2021).
Dalam Peraturan Bupati No 15 tahun 2018 tentang perkembangan Desa wisata   yaitu ada pada Bab V Pasal 7 tentang Pemanfaatan dan Pengembangan:
1. Pemanfaatan  dan  pengembangan  desa  wisata  diarahkan  kepada  pengembangan Pariwisata  minat  khusus  yang  memiliki  apresiasi  terhadap  seni  dan  budaya  serta menjadikan aktivitas keseharian masyarakaat desa sebagai daya taarik wisata.
2. Aktivitas kepariwisataan yang dapat dikembangkan diantaranya: Agro wisata, Wisata alam, wisata budaya, Wisata kuliner, dll.
3. Pengembangan  sarana  akomodasi  pada  kawasan  Desa  Wisata  di  arahkan  dengan memanfaatkan  rumah”  penduduk  serta  lahan  kosong  yang  tidak  produktif  sebagai saraana dan fasilitas akomodasi penunjang pariwisata desa.
4. Pemanfaatan  dan  pengembangan  pada  desa  wisata  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat (2) dan (3) berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dari hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti mengenai  Pengembangan di Desa Wisata  Pantai  Sembilan  Perspektif  Perbup  No  15  didapatkan  hasil  penelitian  bahwa perkembangan  yang  dilakukan  di  Desa  Wisata  Pantai  Sembilan  Gili  Genting  Kabupaten Sumenep  Madura  sangat  membutuhkan  dukungan  dan  keterlibatan  banyak  pemangku kepentingan  yang  dimaksud  itu  meliputi  tiga  pihak  yaitu:  pemerintah  desa,  pengelola,  dan masyarakat  lokal  dengan  peran  fungsinya  masing-masing.  Ketiganya  harus  mempunyai keterlibatan  yang  kontekstual.  Terutama  dengan  dukungan  masyarakat  terhadap pengembangan Desa Wisata Pantai Sembilan dapat diperoleh oleh kesadaran masyarakat yaitu tentang bagaimana pentinganya pengembangan di Desa Wisata Pantai Sembilan. Berdasarkan penelusuran  peneliti  di  lapangan  dengan  mewancarai  kepala  desa  di  Desa  Bringsang  dan masyarakat setempat pengembangan di Desa Wisata Pantai Sembilan masih belum maksimal. Masyarakat  dan  pengelola  berupaya  memberikan  pelayanan  yang  baik  dan  menyediakan
fasilitas-fasilitas  yang  ada,  pengelola  di  Desa  Wisata  Pantai  Sembilan  berupaya  akan  lebih mengembangkan  desa  wisata  pantai  sembilan  namun  menurut  mereka  setiap  perkembangan atau upaya itu di sesuiakan dengan anggaran. Sedangkan kemaren pantai sembilan itu sudah masuk ke kategori wisata terbaik di jawa timur No. 2, dengan keindahan-keindahan alam dan panorama yang sangat bagus. Namun Desa Wisata Pantai Sembilan juga mengalami kerugian pasca  Covid-19  akibat  kebijakan  pemerintah  dan  pemberlakuan  PPKM  bagi  semua  orang. Akibatnya wahana yang ada di Desa Wisata pantai sembilan rusak dan tidak terawat.
Perkembangan di Desa Wisata Pantai Sembilan adalah perencanaan yang sudah di buat oleh  pengelola.  Yang  setiap  perencanaan  tersebut  membutuhkaan  anggaran,  apalagi  situasi masih  bisa  dikatakan  pandemi  masih  berlanjut  dan  tidak  selesai.  Maka  pihak  pengelola melakukan  pengembangan  denga  cara  bertahap,  UMKM  juga  lebih  diperhatikan  untuk  di kembangkan dan penunjang, kemajuan wisata (Samsul, 2021). Berdasarkan hasil wawancara kepada  wisatawan  saudari  suntari  kebetul  asli  orang  sumenep  Kec.  Batu  Ampar  Sumenep. Yang  menyatakan  bahwa  dia  sangat  mendukung  akan  adanya  wisata  pantai  sembilan  ini dengan cara dia mempromosikan wisata ini dimedia sosial pribadinya. Hal yang dilakukan oleh wisaataawan  ini  sangat  berguna  untuk  mengembangkan  dan  memperkenalkan  wisata  ini kepadaa duniaa luar, sehingga para wisatawan yang lain bisa tertarik. Dengan demikian wisata ini semakin maju dan berkembang (Suntari, 2021).
Kebijakan baru pemerintah sumenep sudah mulai diperbolehkan untuk di buka kembali semua  wisata  yang  ada  di  Kabupaten  sumenep.  sejak  hari  raya  idul  fitri,  setelah  itu  para wisatawan sudah mulai  mengunjungi  wisata pantai sembilan.  Semenjak itu  Pantai Sembilan mulai  ramai  dengan  pengunjung  semakin  hari  semakin  banyak  pengunjung  wisatawan  dari berbagai  daerah  sehingga  fasilitas-fasilitas  yang  rusak  oleh  para  pengelola  di  perbaiki  dan mereka berinisiatif untuk menambah wahana dan sport-sport foto seperti pada pariwisa Bali. Sehingga  sampai  sekarang  pengelola  tetap  mengupayakan  untuk  lebih  banyak  menambah variasi-variasi yang menarik animo pengunjung baik dari bentuk ayunan, tenmpat duduk santai, spot foto dengan berbagai bentuk. Dengan adanya keunikan tersebut maka pengunjung merasa senang dan menikmati  keindahan  Wisata Pantai  Sembilan, mereka  dapat  berswa foto  sesuai keinginan  masing-masing  dan  ikut  berpartisipasi  dalam  memperkenalkan  wisata  tersebut dengan mengungunggah di media sosial masing-masing, seperti WhatsApp, Instragram, dan Facebook .  Dengan  demikian  maka  Wisata  Pantai  Sembilan  diharapkan  dapat  semakin berkembang, terkenal dan maju dimasa yang akan datang.
Fasilitas-fasilitas tersedia (wahana, spot foto, gazebo, ayunan, dan tempat duduk santai) yang tidak kalah menarik dari wisata lain sebagai berikut:
Gambar 1. Kapal Penyebrangan (Penulis, 2021) Gambar 2. Pelabuhan/Dermaga (Penulis, 2021) Gambar 3. Tempat Tiket (Penulis, 2021)
Gambar 4. Jalan/Jembatan (Penulis, 2021)
Gambar 5. Hamparan Pasir Putih
(Penulis, 2021)
Gambar 6. Spot Foto (Penulis, 2021)

## KESIMPULAN
Implementasi  Regulasi  Peraturan  Bupati  No.  15  Tahun  2018  Desa  Wisata  Pantai Sembilan ada sebagian yang terlaksana ada yang masih belum terlaksana. Program yang telah terlaksana  yaitu:  dari  segi  sarana  akomodasi  pada  kawasan  desa  wisata  diarahkan  dengan memanfaatkan rumah-rumah perduduk serta lahan kosong yang tidak produktif sebagai sarana
dan fasilitas akomodasi penunjang pariwisata desa. Desa Pantai Sembilan itu memanfaatkan alat seperti kayu yang di jadikan tempat sport foto, gazebo. Untuk tempat dan lahan Di Pantai Sembilan pada awalnya bukan milik masyarakat namun memang milik Desa Bringsang yang memang sebelum dikembangkan menjadi Desa Wisata Pantai Sembilan pantai tersebut disebut Pantai  Bringsang.  Dari  segi  pengawasan  dan  pengelolaan  di  Desa  Pantai  Sembilan  sudah terlaksana. Dengan kerja sama pihak yang terlibat baik dari masyarakat dan pengelola wisata tersebut.
Model Pengembangan di Desa Wisata Pantai Sembilan Perspektif Peraturan Bupati No 15 tahun 2018 yaitu pengembangan dengan perencanaan yang sudah di buat oleh pengelola. untuk  setiap  perencanaan  tersebut  membutuhkaan  anggaran,  apalagi  situasi  masih  bisa dikatakan  pandemi  masih  berlanjut  dan  tidak  selesai.  Maka  pihak  pengelola  melakukan pengembangan denga cara bertahap, UMKM juga lebih diperhatikan untuk di kembangkan dan penunjang,  kemajuan  wisata.  Dengan  Kebijakan  baru  pemerintah  sumenep  sudah  mulai diperbolehkan untuk dibuka pada  hari raya idul fitri, setelah itu para wisatawan sudah mulai mengunjungi wisata Pantai Sembilan. Sejak saat itu pantai sembilan mulai ramai dikunjungi oleh  wisatawan  dari  berbagai  daerah.    Tingginya  antusiasme  kunjungan  wisatawan  maka pengelola melakukan renovasi sterhadap fasilitas-fasilitas yang rusak dan mereka berinisiatif untuk  menambah  wahana  dan  sport-sport  foto  seperti  yang  terdapat  pada  pariwisata  Bali. Upaya  yang  dilakukan  wisatawan  untuk  ikut  berpartisi  dalam  pengembangan  Wisata  Pantai Sembilan dengan berpartisipasi memperkenalkan  desa wisata dengan bentuk keindahan dan berbagai  wahana  di  media  sosial  masing-masing.  Dengan  demikian  maka  Wisata  Pantai Sembilan diharapkan dapat semakin berkembang, terkenal dan maju dimasa yang akan datang.

## DAFTAR PUSTAKA
Al Usrah, C. R., Habib, M. A., & Fakhrurrazi. (2021). Para Pemuja Ramuan Ajaib
(Kontsruksi Kecantikan Anti Aging dalam Iklan Sk II R.N.A Power Airy Tang Wei’s Secret To Look Younger-Looking Skin). Jurnal Sosiologi Dialektika Sosial, Vol 7, No 1 (2021) , 19-30. Retrieved from https://ojs.unimal.ac.id/dialektika/article/view/3801
Fatkurrohman. (2018). Wisata Halal dalam Perspektif Al-Quran dan Hadist . Retrieved Februari 20 , 2021, from Wisata Halal Universitas Gadjah Mada:
https://wisatahalal.sv.ugm.ac.id/2018/09/05/wisatahalal-dalam-perspektif-al-quran- dan-hadist/
J, A. (2017, Januari ). Industri Wisata Halal di Indonesia: Potensi dan Prospek. Jurnal
Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam, IAIN Syekh Nurjati Cirebon , 5.
Malia, E., & Hanafi. (n.d.). Analisis Partisipasi Desa Dalam Mengembangkan Potensi Wisata Pantai 9 Menuju Visit Sumenep 2018.
Martono, N. (2014). Sosiologi Pendidikan Michel Foucault: Pengetahuan, Kekuasaan,
Disiplin, Hukuman, dan Seksualitas. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Nawami. (2021, September 20). Wawancara dengan Penjual Kantin. (L. Masrurah,

## Interviewer)
Notoatmodjo, S. (2010). Metodologi penelitian kesehatan. Jakarta: Rineka Cipta.
Pawlikowska, T., Zhang, W., Griffiths, F., Dalen, J. v., & Vleuten, C. v. (2012). Verbal and non-verbal behavior of doctors and patients in primary care consultations – How this relates to patient enablement. Patient Education and Counseling, LXXXVI (1), 70-76. doi:10.1016
Ramadhani, M. (2021). Dilema Regulasi Pariwisata Halal Di Indonesia. Jurnal IAIN tulung agung 2021, Vol. 01, No. 01 .
Samsul. (2021, Desember 25). Wawancara dengan pengelola. (L. Masrurah, Interviewer)
Sultan. (2021). wawancara dengan Kepala Desa Sumenep Madura. (L. Masrurah,
Interviewer)
Suntari. (2021, Desember 29). Wawancara dengan Wisatawan. (L. Masrurah, Interviewer)
Syahid, A. R. (2016 ). Pariwisata Halal: Pengertian Prinsi dan Prospeknya.
https://studipariwisata.com/referensi/pariwisata-halal .
Undang-Undang Republik Indonesia. (No 10 Tahun 2009). Tentang Kepariwisataan.
Zainullah, A. (2020, Juni 1 ). Pengembangan Destinasi Pantai 9 Di Gili Genting Melalui Pelatihan Bahas Inggris Kepariwisataan Bagi Kelompok Sadar Wisata, Remaja dan Pedagang Kuliner. Kabilah Of Social Community, Vol. 5 .