## KEPEMIMPINAN  KEPALA  SEKOLAH  DALAM  MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN DI MTs Al-ULUM MEDAN
Askur Amin 1 Rahmad Rinaldi 2 M. Syahputra 3
1,2,3 UIN Sumatera Utara Medan' Indonesia 1 skuramin069@gmail.com , 2 naldi182683@gmail.com , 3 putra.batubara91@gmail.com

## Abstract
This  study  aims  to  understand  how  school  principals  can  carry  out  their  leadership according to procedures, and try to explain how school principals in carrying out their leadership are able to move teachers, students and school residents to always improve the quality of education at MTs Al-Ulum Medan. Things that are observed by related researchers; 1) How is the implementation of the principal's leadership in carrying out its function to improve the quality of the school, 2) What is the role of the principal's leadership  in  dealing  with  obstacles  in  carrying  out  his  duties.  For  this  reason, researchers  are  interested  in  conducting  research  on  "Leadership  of  Principals  in Improving the Quality of Education at MTs Al-Ulum Medan.
Keywords: Leadership, Policy, quality improvement, education.

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memahami  bagaimana  kepala  sekolah  dapat melaksanakan kepemimpinannya sesuai prosedur, serta berupaya menjelaskan bagaimana  kepala  sekolah  dalam  menjalankan  kepemimpinannya  mampu menggerakkan  para  guru,  murid  dan  warga  sekolah  untuk  selalu  melakukan peningkatkan mutu pendidikan di MTs Al-Ulum Medan. Hal-hal yang menjadi pengamatan peneliti terkait; 1) Bagaimana pelaksanaan kepemimpinan kepala sekolah dalam melaksanakan fungsinya untuk meningkatkan mutu sekolah, 2) Bagaimana  peran  kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam  menghadapi  kendala menjalankan  tugasnya.  Untuk  itu  penelitia  tertarik  melakukan  penelitian tentang  “Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Mutu Pendidikan di MTs Al-Ulum Medan.
Kata Kunci: Kepemimpinan, peningkatan mutu, pendidikan.
ISSN 2089-5127 (print) | ISSN 2460-0733 (online)

## PENDAHULUAN
Sejalan  tantangan  kehidupan  global,  pendidikan  mempunyai  peran strategis  dalam  jaman  yang  maju,  keunggulan  suatu  bangsa  tidak  lagi mengandalkan  kekayaan  alam  melainkan  pada  keunggulan  sumber  daya manusia  (SDM).  Mutu  sumber  daya  manusia  (SDM)  ditentukan  mutu pendidikan, tolok ukur mutu pendidikan didasarkan pada kondisi output dan outcome  yang  memenuhi  syarat  dalam  menghadapi  tuntutan  jaman.  Untuk mewujudkan  mutu  pendidikan  harus  ditunjang  oleh  komponen  pendidikan yang memadai. Komponen-komponen tersebut menjadi masukan (input) untuk di  proses  sehingga  menghasilkan  keluaran  (output)  dan  outcome  (dampak) yang unggul.
Pendidikan  bermutu  dihasilkan  oleh  kepemimpinan  kepala  sekolah bermutu,  kepala  sekolah  bermutu  adalah  yang  profesional.  Kepala  sekolah profesional  adalah  yang  mampu  mengelola  dan  mengembangkan  sekolah secara komprehensif (menyeluruh), oleh karena itu kepala sekolah mempunyai peran  sangat  penting  dan  strategis  dalam  mewujudkan  visi,  misi  dan  tujuan sekolah.  Kepala  sekolah  profesional  dalam  melaksanakan  tugasnya  penuh dengan  strategi-strategi  peningkatan  mutu,  sehingga  dapat  menghasilkan output  dan  outcome  yang  bermutu.  Profesionalisme  kepala  sekolah  akan menunjukkan mutu kinerja sekolah.
Ketercapaian  tujuan  lembaga  pendidikan  sekolah  sangat  bergantung dari kecakapan dan kebijakan kepemimpinan kepala sekolah sebagai pemimpin pendidikan.  Kepala  sekolah  merupakan  pejabat  profesional  dalam  mengelola organisasi sekolah sekaligus bertugas mengatur dan mengelola semua sumber, organisasi  dan  bekerjasama  dengan  komite  sekolah,  masyarakat,  lembaga- lembaga lain serta stakeholder yang ada. Kepeminpinan kepala sekolah dalam mengembangkan dan mengelola sekolah harus memahami kebutuhan sekolah yang  dipimpinnya  termasuk  kebutuhan  guru,  murid  dan  warga  sekolah. Kepala  sekolah  profesional  akan  selalu  memberi  motivasi  seluruh  komponen sekolah  untuk  meningkatkan  kompetensinya  sehingga  kompetensi  warga
sekolah  dapat  meningkat  dan  berkembang  baik.  Kepala  sekolah  dan  guru sebagai tenaga kependidikan yang  profesional tidak  hanya menguasai bidang ilmu,  bahan  ajar,  dan  metode,  akan  tetapi  mampu  memotivasi  peserta  didik untuk memiliki keterampilan dan wawasan luas terhadap pendidikan.
Dari  realitas  diatas  penulis  ingin  melihat  bagaimana  kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan di MTs Al-Ulum Medan yang  telah  di  lakukan  sehingga  peningkatan  mutu  pendidikan  dapat terlaksana.  Untuk  itu  penulis  membuat  sebuah  penelitian  dalam  mini  risert yang  berjudul “Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Mutu Pendidikan di MTs Al-Ulum Medan” yang mencakup bebera pahal diantaranya;
1) Bagaimana pelaksanaan kepemimpinan kepala sekolah dalam melaksanakan fungsinya  untuk  meningkatkan  mutu  sekolah,  2)  Bagaimana  peran kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam  menghadapi  kendala  menjalankan tugasnya.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  dilakukan  dalam  melakukan  penelitian  ini  adalah pendekatan  kualitatif.  Hal  ini  didasarkan  pada  maksud    peneliti  untuk mendeskripsikan  pelaksanaan  kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam melaksanakan  fungsinya  untuk  meningkatkan  mutu  sekolah.  Berdasarkan masalah yang diajukan dalam penelitian ini menekankan pada masalah proses, maka  jenis  penelitian  dan  strategi  yang  terbaik  adalah  penelitian  kualitatif deskriptif.  Jenis  penelitian  ini  akan  mampu  menangkap  berbagai  informasi kualitatif  dengan  deskripsi  teliti  dan  penuh  nuansa  yang  lebih  berharga  dari pada  sekedar  pernyataan  jumlah  atau  frekuensi  dalam  bentuk angka. Strategi yang  digunakan  adalah  studi  kasus  ( case  study ).  Karena  permasalahan  serta fokus penelitian sudah ditentukan dalam proposal sebelum peneliti terjun dan menggali  permasalahan  di  lapangan,  maka  penelitian  tersebut  juga  dapat dikategorikan sebagai Studi Kasus  Terpancang  ( Embedded Case  Study Research ) (Sutopo:2002:41).
ISSN 2089-5127 (print) | ISSN 2460-0733 (online)
Data atau informasi yang paling penting untuk dikumpulkan dan dikaji dalam penelitian yang diproses berupa data kualitatif. Informasi tersebut akan digali dari beragam sumber data yang akan dimanfaatkan dalam penelitian ini meliputi: 1) Informan atau nara sumber, yang terdiri dari kepala sekolah, guru, karyawan,  siswa,  orang  tua  siswa  dan  komite  sekolah  serta  stakeholder  yang ada,  2)  Tempat  dan  peristiwa  /  aktivitas  terdiri  dari  kegiatan  pelaksanaan kepemimpinan  Kepala  Sekolah  dan  kegiatan  warga  sekolah,  3)  Arsip  dan dokumen resmi prestasi-prestasi akademik dan non akademik serta pendukung lainnya.
Sesuai  dengan  bentuk  penelitian  kualitatif  dan  juga  jenis  sumber  data yang  dimanfaatkan,  maka  teknik  pengumpulan  data  yang  akan  digunakan dalam penelitian adalah:
1. Wawancara  mendalam  ( in-depth-interviewing );  Wawancara  jenis  tersebut bersifat  lentur  dan  terbuka,  tidak  terstruktur  ketat,  tidak  dalam  suasana formal  dan  dapat  dilakukan  berulang  pada  informan  yang  sama  (Patton dalam Sutopo, 2002 : 58). Pertanyaan yang diajukan dapat semakin terfokus sehingga  informasi  yang  dikumpulkan  semakin  rinci  dan  mendalam. Kelonggaran  dan  kelenturan  cara  ini  akan  mampu  mengorek  kejujuran informan  untuk  memberikan  informasi  yang  sebenar-benarnya,  terutama yang  berkaitan  dengan  perasaan,  sikap,  dan  pandangan  mereka  terhadap pelaksanaan  kinerja  sekolah.  Teknik  wawancara  ini  akan  dilakukan  pada semua informan yang mengetahui tentang obyek penelitian.
2. Observasi  langsung;  Observasi  dalam  penelitian  kualitatif  sering  disebut sebagai  observasi  berperan  pasif.  (Spradley  dalam  Sutopo,  2002:65). Observasi  langsung  ini  dilakukan  dengan  cara  formal  dan  informal,  untuk mengamati  berbagai  kegiatan  dan  peristiwa  yang  terjadi  di  sekolah,  juga kegiatan pokok warga sekolah di lingkungan sekolah.
3. Mencatat dokumen (content analysis); Teknik mencatat dokumen merupakan analisis isi hal ini dilakukan untuk mengumpulkan data yang bersumber dari dokumen- dokumen dan arsip tertulis yang terdapat di sekolah.
Jenis  teknik  cuplikan  yang  dipakai  dalam  Penelitian  kualitatif  ini menggunakan  teknik  cuplikan  yang  bersifat  selektif  dengan  menggunakan pertimbangan  berdasarkan  konsep  teoritis  yang  digunakan  keingintahuan pribadi  peneliti,  karakteristik  empirisnya,  dan  lain-lain.  Oleh  karena  itu cuplikan  yang  akan  digunakan  dalam  penelitian  ini  lebih  bersifat ”  purposive sampling” (Goetz &  Le Compte dalam Sutopo, 2002:58). Dalam hal ini peneliti memilih informan yang dipandang paling tahu, sehingga kemungkinan pilihan informan  dapat  berkembang  sesuai  dengan  kebutuhan    dan  kemantapan peneliti  dalam  memperoleh  data.  Cuplikan  semacam  ini  lebih  cenderung sebagai ”internal sampling” (Bogdan & Biklen dalam Sutopo, 2002:55).
Guna  menjamin  dan  mengembangkan  validasi  data  yang  akan dikumpulkan dalam penelitian, teknik pengembangan validitas data yang biasa digunakan  dalam  penelitian  kualitatif,  yaitu  teknik  trianggulasi  akan dikembangkan. Dari empat macam teknik trianggulasi yang ada (Patton dalam Sutopo,2002:78), hanya akan digunakan:
1. Trianggulasi  sumber  yaitu  mengumpulkan  data  sejenis  dari  beberapa sumber  data  yang  berbeda,  misalnya  mengenai  kegiatan  program  digali dari sumber data yang berupa informan, arsip dan peristiwa, demikian juga data kegiatan keterlibatan, dan
2. Trianggulasi  metode dilakukan  dengan  menggali  data  yang sama dengan metode yang berbeda, seperti hasil wawancara yang disinkronkan dengan hasil  observasi  dan  angket.  Selain  itu  data  base  akan  dikembangkan  dan disimpan  agar  sewaktu-waktu  dapat  ditelusuri  kembali  bila  dikehendaki adanya verifikasi.
Untuk  menganalisa  data  penelitian  tahap  awal  dipergunakan  teknik analisis interaktif, yaitu ada tiga komponen analisis: data reduction, data display dan  conclusion  drawing yang  saling  berinteraksi.  Pada  proses  verifikasi  sering melangkah  kembali  pada  tahap  reduksi  data,  sehingga  triangulasi  selalu inheren  dalam  proses  penelitian.  Untuk  memperjelas  model  analisis  interaktif dapat digambarkan sebagai berikut:
ISSN 2089-5127 (print) | ISSN 2460-0733 (online)

## Pengumpulan data
Penarikan Simpulan/verifik asi
Sajian data Reduksi data

## Bagan 1 : Flow Chart Model Analisis Interaktif (Sutopo, 2002:96)
Karena  sifat  penelitian  kualitatif  yang  lentur  dan  terbuka,  meski penelitian  ini  menggunakan  strategi  studi  kasus  terpancang  dengan  kegiatan penelitian yang dipusatkan pada tujuan penelitian dan pernyataan yang telah jelas  di  rumuskan,  namun  penelitian  ini  tetap  bersifat  terbuka  dan  spekulatif karena  segalanya  pasti  akan  ditentukan  kemudian  oleh  keadaan  yang sebenarnya di lokasi penelitian.

## PEMBAHASAN

## Pengambilan keputusa kepala sekolah
Proses  pengambilan  keputusan  yang  dilaksanakan  oleh  kepala  MTS Alulum Medan dilakukan dengan adanya tahap-tahap observasi, pengumpulan data,  perencanaan  dan  mengidentifikasikan  masalah  yang  berkaitan  dengan pendidikan  di  MTS  Alulum  medan,  kemudian  melakukan  musyawarah  di antara  guru-  guru,  untuk  mengambil  suatu  kebijakan  atau  keputusan,  kepala sekolah  melakukan  kegiatan  pendekatan-pendekatan  secara  interpersonal kepada  guru-guru    untuk    melakukan  kegiatan organizing , supervise sebagai kegiatan controlling dilakukan  oleh  kepala    sekolah  yang  dituangkan  dalam penilaian  kerja  guru,untuk  meningkatkan  potensi  guru  kepala  sekolah mengikut serta guru-guru dalam kegiatan pelatihan dan lomba. Hal ini sesuai apa  yang  diungkapkan  oleh  para   ahli,  yaitu  menurut   Syarwani,   kepala sekolah berfungsi sebagai pendidik,  sebagai  manajer,  sebagai   administrasi, dan  sebagai supervisor. Tugas kepala sekolah sebagai manejer menurut George
R.  Terry,  yaitu  memiliki    fungsi    perencanaan    ( planning ),    pengorganisasian
( organizing ), memberi dorongan ( actuating ), pengawasan ( controling ).
Sistem pengambilan keputusan yang dilakukan oleh kepala sekolah MTS Al ulum Medan di sini menggunakan dua macam sistem, yang pertama melalui hasil rapat, hal ini berpegang pada musyawarah karena kepala sekolah selaku penanggung  jawab  utama  yang  berada  di  sekolah  menerapkan  sistem  kerja teamwork jadi  siapapun  berhak  dan  bertanggung  jawab  menuangkan  aspirasi, ide  atau  gagasannya  sesuai dengan topik bahasan yang dibahas. Sistem yang kedua  adalah  sistem  pengambilan  keputusan  yang  sifatnya  normatif,  sistem normatif  ini  biasanya  dilakukan  berdasarkan  aturan  main  yang  berlaku  atau dalam arti kata  sudah ada  petunjuk  teknisnya  secara detail yang mengatur hal tersebut,  seperti sudah diatur oleh undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan menteri atau peraturan daerah.
Mekanisme  pengambilan  keputusan  kepala  sekolah  di  MTs  Al-ulum Medan mengedepankan pada musyawarah dewan guru. Maka untuk mengkaji setiap  keputusan  yang  sudah  disepakati,  dilakukanlah  sebuah  pertemuan khusus dewan  guru  untuk  mengambil  alternatif  solusi  setiap  pemecahan masalah.  Deskripsi  tersebut  sesuai  dengan  tinjauan  Atmosodirdjo,  bahwa pengambilan  keputusan  merupakan  salah  satu  hal  terpenting  dalam manajemen  strategik.  Karena  pengambilan  keputusan  tidak  dapat  dipisahkan dari  kepemimpinan.  Selain  itu,  dalam  tataran  proses  pengambilan  keputusan terdiri dari lima tahapan, sebagaimana pendapat Mondy dan Premeaux, yaitu: “(a) Identifikasi masalah, (b) perumusan tujuan, (c) identifikasi alternatif solusi, (d)  penentuan  kriteria  pemilihan  alternatif  solusi,  dan  (e)  penentuan  pilihan alternatif solusi (keputusan).
Dari deskripsi tersebut jelaslah bahwa mekanisme perumusan keputusan hendaknya  meliputi  komponen-komponen  identifikasi  masalah,  merumuskan tujuan, merumuskan alternatif solusi, menentukan kriteria pemilihan alternatif solusi, dan penentuan pilihan alternatif pemecahan masalah. Dengan demikian dapatlah dipahami bahwa mekanisme pengambilan keputusan di MTS Al ulum
ISSN 2089-5127 (print) | ISSN 2460-0733 (online)
Medan  dapat  diwujudkan  dengan  mengenal  indikator-indikator  dari  suatu permasalahan sehingga alternatif solusi permasalahan dengan sendirinya harus relevan dengan inti permasalahan yang dihadapi.
Hasil penelitian membuktikan bahwa mekanisme pengambilan keputusan yang dilakukan oleh  kepala  sekolah  MTS Al ulum Medan melalui  kegiatan identifikasi  awal  terhadap  unit  permasalahan,  merumuskan  tujuan penyelesaian  masalah,  identifikasi  berbagai  alternatif  solusi,  menentukan kriteria  pemilihan  alternatif  solusi,  dan  menentukan  pilihan  alternatif  solusi sehingga menjadi kumpulan keputusan.

## Analisis Pertimbangan Kepala Sekolah dalam Pengambilan Keputusan
Proses pengambilan keputusan yang dilakukan oleh kepala sekolah harus mendorong  untuk  terwujudnya  visi  dan  misi  sekolah  melalui  program- program  yang  terencana  dan  bertahap.  Kepala  sekolah  sebagai  pengambil keputusan  harus  memiliki  dan  memahami  kompetensi  kepala  sekolah:  (a) Kompetensi kepribadian, yakni berakhlak mulia, mengembangkan budaya  dan tradisi  akhlak  muliadan  menjadi  teladan  akhak  kepribadian  pemimpin. Memilik integritas kepribadian sebagai seorang pemimpin. Memiliki keinginan yang  kuat  dalam  mengembangkan  diri  sebagai  kepala  sekolah.  Bersikap terbuka  dalam  melaksanakan  tugas  pokoknya  dan  fungsi  mengendalikan  diri dalam  menghadapi  masalah  dalam  pekerjaannya  sebagai  kepala sekolah,memiliki  bakat  dan  minat  jabatan  sebagai  kepala  sekolah;  (b) Kompetensi manajerial menyusun perencanaan sekolah untuk  berbagai tingkat sesuai dengan kebutuhan; (c) Memiliki jiwa kewirausahaan yakni menciptakan inovasi  yang  bergunakan  bagi  pengembangan  sekolah,  berkerja  keras  untuk mencapai  keberhasilan  sekolah/madrasah  sebagai  organisasi  pembelajaran yang  efektif.  Memiliki  motivasi  yang  kuat  untuk  sukses  dalam  melaksanakan tugas-tugas  dan  fungsinya  sebagai  pemimpin  pantang    menyerah  dan  selalu mencari  solusi  terbaik  dalam  menghadapi  sekolah.  Memiliki  naluri kewirausahaan  dalam  mengelolah  kegiatan  produk/jasa  sekolah  bagi  sumber belajar  peserta  didik;  (d)  Melaksanakan  supervisi,  yakni  merencanakan
program supervisi akademik dalam rangka peningkatan propesionalisme guru; (e)  Bekerja  sosial,  harus  bekerjasama    dengan  pihak  lain  untuk  kepentingan sekolah. Berpartisipsi dalam kegiatan sosial masyarakat.
Hasil penelitian membuktikan bahwa merealisasi sebuah keputusan yang baik  sangat  dipengaruhi  oleh  unsur  lainnya  yang  menjadi  perhatian  penting sekaligus  menjadi  pertimbangan  bagi  kepala  sekolah.  Pertimbangan  tersebut dapat berupa keterbatasan waktu, kondisi cuaca, kondisi geografis sekolah, dan jumlah  partisipan.  Kondisi  seperti  ini  seringkali  muncul  dan  sangat  tidak diharapkan  terjadi  sehingga  prosesi  pengambilan  keputusan  sekolah  sedikit mengalami  polimik.  Terkait  dengan  deskripsi  tersebut,  pertimbangan  kepala sekolah dalam pengambilan keputusan juga sangat dipengaruhi oleh perilaku pengambilan keputusan berkaitan dengan perilaku organisasi.
Meskipun  teori  pengambilan  keputusan  klasik  berjalan  dalam  asumsi rasionalitas  dan  kepastian,  tetapi  tidak  begitu  halnya  dengan  teori  keputusan perilaku.  Dari  deskripsi  tersebut,  terkadang  risiko  dan    ketidakpastian    dari suatu  keputusan  dan  kebijakan  menyebabkan  proses  pengambilan  keputusan organisasi  diragukan  karena  ketidakpastian  dan  ambiguitas  dari  sejumlah model pengambilan keputusan yang sudah diterapkan selama bertahun-tahun.

## Model Kepemimpinan Sekolah dalam Peningkatan Mutu Guru
Dari  kajian  teoritis  ini  akan  diperoleh  kesimpulan  akhir  tentang bagaimana kinerja kepala madrasah dapat membantu upaya peningkatan mutu guru,  sebagimana  penyelidikan  dan  penelitian  yang  telah  peneliti  lakukan terhadap MTS Al ulum Medan. Atas dasar kajian itu diperoleh hasil bahwa ada beberapa tahapan yang  mesti dilakukan oleh seorang  kepala madrasah untuk dapat  meningkatkan mutu guru di madrasah ini, diantara tahapan kinerja itu adalah:
a. Kepala  Sekolah  Sebagai  Manager  ; Kepala  madrasah  sebagai  manager hendaknya kepala dapat memfasilitasi dan memberikan kesempatan yang luas  kepada  guru  untuk  dapat  melaksanakan  kegiatan  kegiatan
ISSN 2089-5127 (print) | ISSN 2460-0733 (online)
pengembangan  profesi  melalui  berbagai  kegiatan  pendidikan  dan pelatihan,  baik  yang  dilaksanakan  di  sekolah  maupun  di  luar  sekolah. Dalam  hal,  peran  ini  apa  yang  dilakukan  kepala  madrasah  MTS  Al  ulum Medan telah melakukan semua itu, indikatornya  adalah dari jumlah guru sebanyak 15 guru yang ada 60 % sudah menjadi guru professional dengan diperolehnya  sertifikat  pendidik  di  bidangnya  masingmasing.  Diantara guru  dan  mata  pelajaran  yang  sudah  disertifikasi  adalah  mata  pelajaran Sejarah  Kebudayaan  Islam,  Pendidikan  Jasmani,  Fiqih,  Al  Qur’an  Hadist, Akidah  Akhlak,  Bahasa  Inggris,  Bahasa  Indonesia,  dan  Pendidikan Pancasila  dan  Kewarganegaraan.  Dengan  demikian,  apa  yang  dilakukan oleh  kepala    madrasah  dalam  kapasitasnya  sebagai  seorang  manager merupakan  perpaduan  antara  konsep  dan  tujuan  dengan  tercermin  dari wujud  kemampuan  seorang  kepala  madrasah  dalam  mengorganisasikan segenap  sumber  daya  manusia  yang  dimilikinya  untuk  pencapaian  suatu tujuan bersama.
b. Kepala  Madrasah  Sebagai  Pemimpin; Kepemimpinan  sendiri  adalah kekuatan  penting  dalam  rangka  pengelolaan,  sebab  itu  diperlukan kemampuan secara efektif dalam mengelola kepengikutannya (followership)  untuk  mengikuti  keinginan  dan  perintah  pemimpin.  Itulah penyebabnya  seseorang  menjadi  pemimpin,  dengan  kata  lain  pemimpin tidak akan terbentuk tanpa ada bawahan. Adapun kualitas kepemimpinan dapatlah di ukur dari beberapa identifikasi dan ciri tertentu untuk melihat apakah berhasil atau tidak sebagai seorang pemimpin, begitu pun dengan kepemimpinan  kepala  madrasah,  ciri  tersebut  antara  lain:  intelegensi, kemampuan menerima tanggungjawab, kompetensi penugasan, memahami  kebutuhan  orang  lain,  kemampuan  bermotivasi,  keberanian, keteguhan  dan  ketahanan  pribadi.  Adapun  yang  dilakukan  kepala madrasah  MTS  Al  ulum  Medan,  sesungguhnya  menunnjukan  upaya melakukan pola kepemimpinan yang sesuai dengan ciri-ciri diatas, seperti: a) Bertanggungjawab agar para guru, staf dan siswa menyadari akan tujuan
sekolah  yang  ditetapkan  dengan  penuh  keyakinan  dan  semangat, keyakinan  melaksanakan  tugas  masing-masing  dalam  mencapai  tujuan madrasah;  b)  Bertanggungjawab  untuk  menyediakan  segala  dukungan, peralatan,  dan  fasilitas  berbagai  peraturan  dan  suasana  yang  mendukung kegiatan;  c)  Kepala  madrasah  berusaha  memahami  motivasi  setiap  guru, staf  dan  siswa  dalam  upaya  mendukung  tujuan  madrasah;  d)  Kepala madrasah  harus  selalu  nampak  sebagai  sosok  yang  selalu  di  hargai, terpecaya, diteladani, dituruti segala perintahnya sehingga kemampuannya dapat  di  pahami  dan  di  turuti  oleh  bawahannya;  dan  e)  Memberikan bimbingan,  mengadakan  koordinasi  kegiatan,  mengadakan  pengendalian atau  pengawasan  dan  mengadakan  pembinaan  agar  masing-masing anggota  atau  bawahan  memperoleh  tugas  yang  wajar  dalam  beban  dan hasil usaha bersama.
c. Kepala  Madrasah  Sebagai  Inovator; Berdasarkan  hasil  yang  diperoleh bahwa kepala madrasah MTS Alulum  Medan telah memposisikan dirinya sebagai  seorang  innovator  yang  telah  melakukan  tindakan  kerja  secara nyata  telah  mengelola  tugas  dan  tanggungjawwab  sebagai  kepala madrasah sebaik mungkin dengan berbagai kendala yang dihadapi dengan berusaha  melakukan  perubahan  dan  pembaharuan  baik  itu  yang  sifatnya internal kebijakan dan struktur kerja sesuai dengan SOP maupun eksternal sifatnya melakukan langkah-langkah terobosan baru, inovasi baru dengan mencontoh model-model madrasah lain yang lebih maju untuk diterapkan di  madrasah  ini.  Usaha  lain  dalam  melakukan  pembaharuan  yang dilakukan  oleh  kepala  madrasah  dengan  melakukan  pencarian  ide  kreatif dan  sharing  dengan  melibatkan  peran  serta  dewan  guru  untuk  mencari, menemukan  dan  mengembangkan  berbagai  inovasi  yang  diperlukan madrasah ini.
d. Kepala  Madrasah  Sebagai  Administrator; Keberhasilan  suatu  madrasah tercermin dari sifat kepemimpinan yang dijalankan oleh kepala madrasah. Salah  satu  keberhasilan  itu  tercermin  dari  bagaimana  kepala  madrasah
ISSN 2089-5127 (print) | ISSN 2460-0733 (online)
dapat  melakukan  restrukturisasi  dan  perbaikan  terhadap  managemen administrasi  yang  dijalankan  sekolah,  sehingga  dapat  tertib  dalam pelaksanaan  administrasi  sekolah,  hal  ini  bertujuan  untuk  untuk meningkatkan  mutu  madrasah  dan  tertibnya  pelaksanaan  administrasi madrasah. Kepala madrasah sebagai administrator memiliki hubungan erat dengan  berbagai  aktivitas  pengelolaan  administrasi  yang  bersifat pencatatan,  penyusunan,  pendokumentasian  seluruh  program  madrasah. Kegiatan ini diperlukan untuk efektifitas dan efisien agar dapat menunjang produktifitas  madrasah.  Ada  banyak  bentuk  implmentasi  administrasi madrasah  yang  menempatkan  kepala  madrasah  sebagai  administrator, antara  lain:  a)  administrasi  pengelolaan  kurikulum;  b)  administrasi pengelolaan untuk peserta didik; c) pengelolaan administrasi personalia; d) pengelolaan administrasi sarana dan prasarana; e) pengelolaan administrasi pengarsipan; dan f) pengelolaan administrasi keuangan.
e. Kepala  Madrasah  Sebagai  Motivator; Apa  yang  dilakukan  oleh  kepala madrasah  MTS  Alulum  Medan  sesungguhnya  telah  melakukan  usaha memberikan  dorongan  atas  apa  yang  di  nayatakan  sebagai  kepala madrasah  sebagai  motivator.  Upaya  itu  terlihat  dari  saat  kapan  pun  dan dalam  keadaan  apapun  selalu  melakukan  pendampingan.  Memberikan semangat  dan  spirit  terhadap  tenaga  pendidik  atau  para  Pembina  dalam kegiatan untuk tetap semangat dalam bekerja, pantang menyerah. Spirit ini diberikan  atas  dasar  agar  tenaga  pendidik  dapat  bekerja  sesuai  dengan tujuan  bersama.  Motivasi  apa  yang  diberikan  pun  dapat  berupa  sauri tauladan atau contoh yang baik kepada bawahan, guna menumbuhkembangkan  pestasi  kerja  bawahan  terutama  agar  guru  dapat meningkatkan mutu pendidikannya.
f. Kepala  Madrasah  Sebagai  Supervisor; Apa  yang  dilakukan  oleh  kepala madrasah MTs Al ulum Medan dalam kaitannya dengan supervise adalah usaha  melakukan pengawasan secara berkala dan optimal atas kerja-kerja guru dalam memenuhi standar mutu guru dan standar pembelajaran yang
Askur Amin, Rahmad Rinaldi, M. Syahputra
ada di lembaga tersebut. Ada banyak hal yang sudah dilakukan oleh kepala madrasah MTs Al ulum  Medan dalam kegiatan supervisornya, antara lain: a) melakukan kunjungan kerja secara berkala di tiap kelas; b) memebrikan bimbingan  konseling  terhadap  para  tenaga  pengajar  dan  siswa;  dan  c) melakukan  tindakan  simulasi  pendidikan  untuk  mengukur  keberhasilan siswa menerima materi ajar yang diberikan oleh tenaga pendidik atau guru. Apa  yang dilakukan  kepala  madrasah  MTs  Al  ulum  Medan  itu  tidak  lain sebagai  bentuk  pemberian  pelayanan  tambahan  yang  lebih  baik  terhadap pengguna  layanan  pendidikan  agar  lembaga  pendidikan  bertmabah kualitasnya.  Dengan  apa  yang  sudah  dilakukan  oleh  kepala  madrasah dalam  peranannya  sebagai  seorang  pemimpin  diatas  memberikan gambaran  jelas  bahwa  kepala  madrasah  sesungguhnya  telah  melakukan upaya  peningkatan  mutu  kependidikan  yang  baik  dan  memungkinkan upayanya  ini  akan  memberikan  perubahan  atas  paradigma  nyata  yang dapat  dijadikan  sebagai  salah  satu  pola  promosi  yang  baik  dan  menarik untuk  menarik  banyak  minat  konsumen.  Sehingga  madrasah  tersebut berkarakter  dan  inovasi  dan  menjadi  salah  satu  ketertarikan  dan keunggulan  madrasah  tersebut.  Dalam  hal  ini  madrasah  memiliki  daya saing  yang kuat dan madrasah akan  lebih maju. Perubahan paradigma ini akan  membawa  dampak  pada  peningkatan  mutu  pendidikan,  dan  secara nyata  bahwa  madrasah  tersebut  akan  terus  berprestasi  secara  akademik. Dan  apa  yang  terjadi  di  lembaga  pendidikan,  sesungguhnya  sedang  dan akan mencoba melaksanakan beberepa model model kepemimpinan yang visioner. Hal ini bisa dilihat dari pola pengembangan yang  telah dilakukan oleh  top  managernya  dalam  hal  ini  ketua  yayasan  serta  berjalannya berbagai  program  pembinaan  dan  pengembangan  baik  untk  lembaga  itu sendiri  maupun  untuk  gurunya.  Salah  satu  hasil  yang  di  dapat  dari penelitian yang dilakukan terhadap peran kepala madrasah yang terjadi di MTs Alulum Medan adalah sebagai berikut: a) dalam kapasitasnya sebagai seorang  pemimpin  atau  leaders  kepala  madrasah  selalu  berupaya
ISSN 2089-5127 (print) | ISSN 2460-0733 (online)
merencanakan berbagai bentuk program kegiatan, baik itu kegiatan umum yang  selalu  dilaksanakan  maupun  program  khusus  yang  kegiatannya bersifat  incidental,  semua  itu  merupakan  program  aksi  yang  menjadi barometer  bagi  kemajuan  sekolah;  b)  kepala  madrasah  telah  menjalankan dan  melaksanakan  tugasnya  dengan  baik  dan  mengupayakan  segenap potensi  dan  sumber  daya  yang  dimilikinya  untuk  diberdayakan, pemanfaatannya  guna  kemajuan  dan  pengembangan  madrasah,  dalam rangka  mencapai  tujuan  yang  sudah  ditetapkan.  Apa  yang  sudah dilakukannya  itu  merupakan  perpaduan  antara  konsep  dan  tujuan  yang tercermin  dari  wujud  kemampuan  seorang  kepala  madrasah  dalam mengorganisasikan segenap sumber daya yang dimilikinya guna mencapai tujuan  bersama.  Agar  seorang  kepala  madrasah  secara  efektif  dapat melaksanakan  fungsinya  sebagai  seorang  leader,  maka  haruslah  dapat memahami  dan  mampu  mewujudkan  sebuah  program  kedalam  tindakan dan  prilaku  sesuai  nilai-nilai  pendidikan.  Nilai  nilai  itu  adalah:  technicall skill, human skill, conseptual skill.

## Faktor Pendukung dan Penghambat Mutu Guru
Dari  keseluruhan  upaya  lembaga  pendidikan  yang  telah  dilakukan  di atas  sesungguhnya  merupakan  satu  rangkaian  sistemis  dalam  mendorong peningkatan mutu tenaga pendidik atau guru itu sendiri, semua apa yang ingin di  capai  dari  tujuan  itu  sesungguhnya  ada  peranan  yang  sangat  penting  dan dominan  dari  kepala  madrasah.  Dalam  hal  ini  apa  yang  telah  dilakukan  oleh MTS  Alulum  Medan  dalam  upaya  mendorong  peningkatan  mutu  guru  di lembaga  tersebut,  upaya  yang  sangat  dominan  telah  dilakukan  oleh  seorang Kepala Madrasah. Dari sedikit banyak upaya yang telah dilakukan oleh Kepala Madrasah MTs Alulum dalam usaha meningkatkan mutu guru di madrasahnya tidaklah  luput  dari  aspek-aspek  berpengaruh  yang  dalam  perjalanannnya menjadi satu penting,  yakni aspek pendukung  dan penghambat dalam upaya melakukan  peranannya  sebagai  kepala  madrasah  untuk  meningkatkan  mutu guru  di  madrasah  tersebut.  Yang  dimaksud  faktor  pendukung  itu  adalah
kekuatan  dan  peluang  yang  bisa  didapat  dan  diperoleh  dari  unsur  kekuatan yang  ada  di  dalam  dan  dari  luar  madrasah  itu  sendiri  dalam  upaya menjalankan  dan  melaksanakan  tujuan  lembaga  madrasah  tersebut  yang bersumber dari visi dan misi yang di buat. Peluang yang diperoleh tidak lain berupa  kesempatan  yang  datang  dan  di  dapat  oleh  madrasah  untuk mengupayakan  terwujudnya  tujuan  dan  menjadikan  lembaga  tersebut  maju dan  berkembang.  Sedangkan  penghambat  yang  dimaksudkan  adalah merupakan  keadaan  yang  dapat  menyebabkan  pelaksanaan  terganggu  dan tidak  terlaksana  dengan  baik.  Setiap  manusia  selalu  mempunyai  hambatan dalam  kehidupan  sehari-hari,  baik  dari  diri  manusia  itu  sendiri  ataupun  dari luar  manusia.  Dalam  hal  tentang  hambatan  dalam  pelaksanaan  upaya peningkatan  mutu  guru  sebagaimana  yang  dilakukan  oleh  kepala  madrasah MTs  Alulum  Medan  adalah  keadaan  yang  secara  tiba-tiba  muncul  dalam rangkaian proses pelaksanaan yang menyebabkan terganggunya segala upaya program dan peranan kepala madrasah dalam upaya meningkatkan mutu guru sehingga  tidak  terlaksananya  atau  terhambatnya  tujuan  dari  perencanaan sebelumnya.  Berdasarkan  hasil  Wawancara  dengan  Kepala  Madrasah  MTs Alulum    Medan,  yakni  Rustam,  M.Hum  di  dapat  hasil  sejumlah  faktor penghambat  dan  pendukung  dari  proses  upaya  yang  dilakukaannya  atau peranannya untuk meningkatkan mutu guru di madrasahnya. Diantara faktor penghambat  dan  pendukung  itu  antara  lain:  a)  faktor  pendukung  seperti:  1) sifat  kepemimpinan  kepala  madrasah  yang  berwibawa  dan  kharismatik,  2) kemampuan  managerial  dan  Keterampilan  lain  yang  dimiliki  oleh  seorang kepala  madrasah,  3)  kemampuannya  dalam  berkomunikasi,  dan  4)  sikapnya yang  flexsibilitas  dan  tidak  otoriter  dalam  memutuskan  suatu  permasalahan atau kebijakan; b) Faktor penghambat seperti: 1) sarana prasarana dan fasilitas pendukung lainnya  minim dan terbatas,  2) dukungan lembaga terkait lainnya yang  masih  minim,  3)  kurangnya  pelatihan  pola  menegerial  atau  pola kepemimpinan yang diselenggarakan oleh pihak yang terkait untuk para calon kepala madrasah, 4) lingkungan masyarakat yang kurang peka dan minimnya
ISSN 2089-5127 (print) | ISSN 2460-0733 (online)
dukungan  untuk  pengembangan  lembaga  pendidikan,  dan  5)  sistem pendidikan yang selalu berubah ubah tanpa ada arah yang jelas dan membuat bingung  lembaga  untuk  merencanakan  pengembangan  yang  berkelanjutan. Dari faktor-faktor di atas dapatlah di simpulkan bahwa upaya dan usaha yang akan dilakukan oleh seorang kepala madrasah dalam upaya meningktkan mutu lembaga  pendidikannya  secara  umum  dan  mutu  guru  secara  khusus sesungguhnya tidak bisa dilakukan sendirian atau berhasil guna tanpa adanya kerjasama  yang  sinergis  dengan  beberapa  pemangku  kebijakan  lainnya  yang selaras  dan  sinergis.  Apapun  usaha  akan  menjadi  sia-sia  jika  tidak  ada  nya dukungan  yang  baik  dari  semua  pihak.  Apa  yang  dilakukan  oleh  kepala madrasah  kepala  madrasah  MTs  Al-ulum  Medan,  yakni  Rustam,  S.Pd sesungguhnya  merupakan  keberhasilan  yang  dicapai  berkat  kerjasama  yang baik semua pihak, baik itu yayasan, lembaga itu sendiri dan semua guru yang menjadi bagian penting dari usaha peningkatan mutu guru tersebut, sehingga tujuan  yang  dicapai  dapat  berguna  baik  dan  memberikan  dampak  pada peningkatan secara keseluruhan lembaga pendidikan itu sendiri.

## PENUTUP
Kepala sekolah merupakan salah satu komponen pendidikan yang paling berperan  dalam  meningkatkan  kualitas  pendidikan.  Sebagaimana  tertuang dalam  Pasal  12  ayat  1  PP  28  tahun  1990  bahwa:  “Kepala  sekolah bertanggungjawab  atas  penyelenggaraan  kegiatan  pendidikan,  administrasi sekolah,  pembinaan  tenaga  kependidikan  lainnya,  dan  pendayagunaan  serta pememliharaan  sarana  dan  prasarana”.  Dan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan Tanggal 16 Mei 2005 Pasal 38 ayat 2 berbunyi:“ Kriteria untuk menjadi kepala SD/MI meliputi: a) Berstatus sebagai guru SD/MI; b)Memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi sebagai agen  pembelajaran  sesuai  ketentuan  perundang-undangan  yang  berlaku;  c) Memiliki pengalaman mengajar sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun di SD/MI; dan  d)  Memiliki  kemampuan  kepimpinanan  dan  kewirausahaan  di  bidang pendidikan.” serta Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor : 13 Tahun
2007 Tanggal 17 April 2007 Tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah Pasal 1 ayat  berbunyi:  “Untuk  diangkat  sebagai  kepala  sekolah/madrasah,  seseorang wajib memenuhi standar kepala sekolah/madrasah yang berlaku nasional.
Selanjutnya  dalam  penelitian  ini  penulis  melihat  bahwa;  pelaksanaan kepemimpinan kepala sekolah dalam melaksanakan fungsinya  sudah berjalan sesuai  prosedur,  peran  kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam  menghadapi kendala menjalankan tugasnya sudah sesuai prosedur pula, hal ini terindikasi dari sikap kepala Sekolah MTs Al-Ulum yang sangat tegas dalam menjalankan tugasnya  ,  karena  perencanaan  yang bagus  akan  gagal  tanpa  penerapan  yang baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Dani,  Sudarman,  (2010), Profesionalisasi  dan  Etika  Profesi  Guru, Bandung; penerbit alfabeta.
Departemen  Agama  RI,  (1989), Al-Qur’an  dan  Terjemahnya, Semarang:  Toha Putra.
Departemen  Pendidikan  Nasional,  (2001), Perbandingan  Pendidikandi  Indonesia dan di LuarIndonesia, Jakarta: Diknas.
Hadari,Nawawi, (1997), Administrasi Pendidikan , Jakarta : Gunung Agung.
Mulyasa,E.,  (2008), Menjadi  Kepala  Sekolah  Yang  Profesional, Bandung: RemajaRosdakarya.
Peraturan Pemerintah (PP) No 19. Tentang Standar Nasionaal Pendidikan . Tahun 2005
Partanto, Pius A, (1994), Kamus Ilmiah Populer, Surabaya: Arkola.
Suryo Subroto. (1984), Dimensi-dimensi Administrasi Pendidikan di Sekolah . Jakarta : Bina Aksara.
Suryadi,  Ace.  (1992), Indikator  Mutu  dan  Efisiensi  Pendidikan  Sekolah  Dasar  di Indonesia . Jakarta : Balitbag Depdikbud.
Tim Dosen Jurusan Administrasi Pendidikan IKIP Malang. (1989), Administrasi Pendidikan . Malang : IKIP Malang.