## FAKTOR- FAKTOR YANG BERHUBUNGAN DENGAN TINGKAT MANFAAT BAGI PENERIMA  BEASISWA DAN PENINGKATAN KINERJA SDM UNGGUL DI JAMBI INDONESIA

## Wilhelmus Hary Susilo
Fakultas Ekonomi,Universitas Persada Indonesia Y.A.I harry_susilo@hotmail.com

## ABSTRACT
Organizer and better quality education strongly influenced by support funds. Hence, the government will provide support organizing of sustainable funding for education is  good  for  all  its  citizens.  This  study  is  applied  research  aimed  at  giving  them feedback implementer apply for the scholarship two models empirical short-term and long-term. Research methods used are quantitative data qualitative primary with the approach that can absorb aspirations from people. An examination used descriptive correlation-cross sectional. Results of testing the model A, Variable of information, requirements,  mechanisms,  level  of  adequacy,  the  use  of  cost  has  a  positive  and significant  relationship  with  variable  monitoring.  Variables  of  information, requirements and the adequacy of monitoring, use and has a positive and significant relationship with variable benefits scholarships for the recipient. Variable selection mechanisms  have  a  relationship  that  is  negative  and  not  significant  to  the  variable benefit scholarships for the recipient. Research on Model B, which states that there is  a  significant  relationship  between  variables;  climate,    financing,  motivation, organization, job satisfaction and performance.
Keywords : scholarship, the role of government, the level of benefits, performance.

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Penyelenggaraan  pendidikan  yang  bermutu  dan  berkualitas  sangat dipengaruhi  oleh  dukungan  dana  atau  biaya.  Oleh  karena  itu,  pemerintah berkewajiban  memberikan  dukungan  dana  bagi  terselenggaranya  pendidikan  yang baik  bagi  setiap  warga  negaranya.  Tantangan  yang  dihadapi  pada  pengembangan sumber  daya  manusia  semakin  beragam  yang  tidak  hanya  datang  dari  sisi  manusia akan  tetapi  dari  sisi  lain  seperti  lingkungan,  bisnis,  teknologi  dan  kebijakan  publik. Tantangan  yang  dihadapi  menurut  Dessler  (2005)  dalam  Hanggraeni  (2012)  yaitu globalisasi, perkembangan teknologi, relokasi industri, sifat pekerjaan dan demografi tenaga kerja.
Volume XVII No. 2, Agustus 2014
Ketidakpastian  lingkungan  organisasi  menurut  Daft  (2004)  adalah  pola  dan kejadian yang berlangsung dalam lingkungan dapat digambarkan sepanjang beberapa dimensi, seperti iklim  yang bisa dalam kondisi stabil maupun tidak stabil, homogen atau  heterogen,  terpusat  atau  menyebar,  sederhana  atau  kompleks,  panjangnya bergolak  dan  jumlah  sumber  daya  yang  dapat  digunakan  untuk  mendukung organisasi. Pada tahun 2019, angkatan kerja di Indonesia berjumlah sekitar 105 juta, di mana hanya 4,04 persen merupakan lulusan Strata 1 (Hanggraeni 2012).
Pasal 12 (1.c) Bab V Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan  Nasional  menyebutkan  bahwa  setiap  peserta  didik  pada  satuan pendidikan  berhak  mendapatkan  beasiswa  bagi  yang  berprestasi  yang  orang  tuanya kurang  mampu  membiayai  pendidikannya.  Pasal  12  (1.d)  mengungkapkan  bahwa setiap  peserta  didik  pada  setiap  satuan  pendidikan  berhak  mendapatkan  biaya pendidikan  bagi  mereka  yang  orang  tuanya  kurang  mampu  membiayai pendidikannya.  Bagian  ke  lima  Pasal  27  ayat  (1)  Peraturan  Pemerintah  Republik Indonesia  Nomor  48  Tahun  2008  tentang  Pendanaan  Pendidikan  mengungkapkan bahwa Pemerintah dan Pemerintah  Daerah sesuai kewenangannya memberi bantuan biaya  pendidikan  atau  beasiswa  kepada  peserta  didik  yang  orang  tua  atau  walinya kurang  mampu  membiayai  pendidikannya.  Pasal  27  ayat  (2)  menyebutkan  bahwa Pemerintah  dan  Pemerintah  Daerah  sesuai  dengan  kewenangannya  dapat  memberi beasiswa kepada peserta didik yang berprestasi.
Berdasarkan  Undang-Undang  dan  peraturan  di  atas,  Pemerintah  Provinsi Jambi  telah  meluncurkan  program  bantuan  biaya  pendidikan  atau  beasiswa  bagi putra  daerah  terbaik  untuk  melanjutkan  pendidikan  pada  jenjang  yang  lebih  tinggi pada  lembaga  pendidikan  tinggi  yang  ternama.  Menurut  Syekh  dalam  Aima et  al . (2012),  dalam  rangka  peningkatan  kualitas  SDM  di  Provinsi  Jambi,  Pemerintah Provinsi  Jambi  telah  menggulirkan  program  pemberian  beasiswa  bagi  aparatur pemerintahan  daerah  untuk  jenjang  Strata  2  dan  Strata  3  sejak  tahun  2007. Banyaknya potensi dan sumber daya alam (SDA) tidak diiringi dengan peningkatan sumber  daya  manusia  (SDM).  Padahal  potensi  SDA  Provinsi  Jambi  cukup menjanjikan  untuk  menggaet  investor.  Namun  potensi  tersebut  kurang  dapat diberdayakan  akibat  minimnya  SDM  dan kurangnya  dukungan  Pemerintah  Daerah. Program beasiswa merupakan upaya yang perlu terus dipertahankan dan ditingkatkan seandainya  memang  berdampak  positif  terhadap  pengembangan  SDM  aparatur Pemerintah Provinsi Jambi. Untuk itulah kajian mengenai korelasi antara pemberian beasiswa  dengan  peningkatan  SDM  aparatur  menjadi  sangat  penting  agar  diperoleh gambaran objektif yang berkontribusi mendukung agenda reformasi birokrasi daerah menuju  visi  Jambi  Emas  2015  (Aima et  al., 2012).  Agar  program  beasiswa  bagi aparatur  Pemerintah  Daerah  Provinsi  Jambi  dapat  lebih  efektif  dan  efisien,  maka perlu  diketahui  kondisi  riil  ( existing  condition )  yang  telah  dicapai  oleh  Pemerintah Daerah Provinsi Jambi. Bila kondisi riil capaian pendidikan ini telah diketahui, maka
dapat pula disusun program strategis peningkatan kualitas aparatur melaui pemberian beasiswa, sebagai penyempurnaan program yang sudah ada.

## Persoalan Penelitian
Dalam  penelitian  ini  rumusan  persoalan  penelitian  meliputi:  pertama, bagaimanakah gambaran tingkat pendidikan PNS di lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi  tahun  2012?  Kedua,  bagaimana  target  kebutuhan  beasiswa  agar  data  PNS menurut  jenjang  pendidikan  dapat  memiliki  distribusi  yang  relatif  normal?  Ketiga, bagaimana  gambaran  diskriptif  tentang  informasi  beasiswa,  persyaratan  beasiswa, mekanisme  seleksi  beasiswa,  efektivitas  penggunaan  beasiswa,  sistem  monitoring dan  tingkat  manfaat  penerima  beasiswa.  Keempat,  apakah  terdapat  hubungan variabel-variabel  mengenai  informasi  beasiswa,  persyaratan  beasiswa,  mekanisme seleksi beasiswa, efektivitas penggunaan beasiswa, sistem monitoring dengan tingkat manfaat  penerima  beasiswa?  Kelima,  apakah  terdapat  hubungan  variabel-variabel iklim  dalam  organisasi,  motivasi,  pembiayaan  beasiswa,  kepuasan  kerja  pegawai terhadap  kinerja  pegawai  di  lingkungan  Pemerintah  Provinsi  Jambi?  Keenam, bagaimanakah  aspirasi  penerima  beasiswa  sebagai  bahan  masukan  untuk  perbaikan pengelolaan  beasiswa  di  lingkungan  Pemerintah  Provinsi  Jambi  pada  masa  yang akan datang?

## Tujuan Penelitian
Kajian  ini  secara  umum  bertujuan  untuk  memberikan  gambaran  umum tentang  pengelolaan  bantuan  pendidikan  atau  beasiswa  Pemerintah  Provinsi  Jambi yang  telah  dilaksanakan  dalam  beberapa  tahun  terakhir,  serta  memberikan rekomendasi  bagi  optimalisasi  pengelolaan,  penyaluran  beasiswa  dan  tepat  sasaran penerima  bantuan  pendidikan  atau  beasiswa  sehingga  bantuan  yang  diberikan  tepat guna  dan  memberi  manfaat  secara  maksimal  dalam  mendukung  pengembangan sumber  daya  manusia  daerah  dalam  rangka  pelaksanaan  program  Pemerintah Provinsi Jambi yaitu Jambi Emas 2015. Secara khusus kegiatan ini bertujuan untuk: (1) mengetahui gambaran tingkat pendidikan PNS di lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi  tahun  2012,  (2)  untuk  mengetahui  target  kebutuhan  beasiswa  agar  PNS menurut  jenjang  pendidikan  dapat  memiliki  distribusi  yang  relatif  normal,  (3) mengetahui  gambaran  deskriptif  tentang  informasi  beasiswa,  persyaratan  beasiswa, mekanisme  seleksi  beasiswa,  efektivitas  penggunaan  beasiswa,  sistem  monitoring dan tingkat  manfaat  penerima beasiswa, (4)  mengetahui  hubungan variabel-variabel mengenai  informasi  beasiswa,  persyaratan  beasiswa,  mekanisme  seleksi  beasiswa, efektivitas  penggunaan  beasiswa,  sistem  monitoring  dan  tingkat  manfaat  penerima beasiswa,  (5)  mengetahui  hubungan  variabel-variabel  iklim  dalam  organisasi, motivasi,  pembiayaan  beasiswa,  kepuasan  kerja  pegawai  dan  kinerja  pegawai  di lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi, (6) memperoleh aspirasi penerima beasiswa sebagai  bahan  masukan  untuk  perbaikan  pengelolaan  beasiswa  di  lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi pada masa yang akan datang.

## Manfaat Penelitian
Manfaat  dari  kajian  ini  adalah  sebagai  berikut.  (1)  Untuk  memperoleh  data dan  informasi  tentang  pengelolaan,  penyaluran  dan  distribusi  bantuan  biaya pendidikan atau beasiswa Pemerintah Provinsi Jambi serta masalahnya. (2) Mengkaji mekanisme  pengelolaan,  penyaluran  dan  seleksi  penerima  bantuan  pendidikan  atau beasiswa  Pemerintah  Provinsi  Jambi  dalam  rangka  peningkatan  efektifitas pengelolaannya di masa-masa yang akan datang. (3) Tersusunnya database penerima bantuan beasiswa pendidikan atau beasiswa Pemerintah Provinsi  Jambi sebagai: (a) Bahan  pertimbangan  untuk  menyusun  perencanaan  kebijaksanaan,  program  dan pelaksanaan  pembangunan  dan  (b)  sebagai  data  dan  informasi  dasar  untuk kepentingan  pemantauan  dan  evaluasi  perkembangan  dan  kemajuan  pembangunan pendidikan di Provinsi Jambi.

## KAJIAN PUSTAKA
Beasiswa sebagai Investasi Sumber Daya Manusia
Gambar 1
Alur Pendapatan A (Tanpa Pendidikan) dan alur pendapatan B (dengan Pendidikan)
Menurut  Ehrenberg  dan  Smith  (1988)  dalam  bukunya  “ Modern  Labor Economics” diperoleh alur pendapatan ( income stream ) yang berbeda antara individu yang  menambah  pendidikan  setelah  bekerja  dibanding  dengan  individu  yang  tidak menambah pendidikan.  Dari  Gambar  1 diketahui  bahwa income stream A langsung
Sumber: Ehrenberg dan Smith
(1988)
menghasilkan  nilai  positif  berupa  pendapatan  yang  diterima  dari  organisasi. Sedangkan income stream B selain harus mengeluarkan biaya studi dan buku-buku, juga  masih  harus  mengalami  pendapatan  yang  hilang  karena  tidak  bekerja.  Akan tetapi  dalam  jangka  panjang, income  stream B  jauh  lebih  besar  daripada income stream A.
Beasiswa  sebagai  Instrumen  Penyempurnaan  Perilaku  dan  Karakter  Sumber Daya Manusia serta Pendorong Kinerja yang Handal
Penyelenggaraan  program  beasiswa  tidak  terlepas  dari  perencanaan  SDM yang  matang.  Menurut  Sherman  dan  Bohlander  (1992)  dalam  Nawawi  (2010), perencanaan  SDM  adalah  proses  mengantisipasi  dan  membuat  persyaratan  untuk mengatur arus gerakan tenaga kerja, di dalam (promosi, pindah dan demosi) dan ke luar  (pensiun,  berhenti  dan  diberhentikan)  di  lingkungan  sebuah  organisasi. Selanjutnya  perencanaan  SDM  juga  menetapkan  strategi  untuk  memperoleh, memanfaatkan,  mengembangkan  dan  mempertahankan  SDM  sesuai  dengan kebutuhan  organisasi  sekarang  dan  pengembangannya  di  masa  mendatang.  Werther dan Davis  (1996) dalam Hanggraeni  (2012) menyatakan bahwa proses perencanaan manusia memungkinkan organisasi untuk mengintegrasikan permintaan tenaga kerja dengan staffing  level ,  meningkatkan  pemanfaatan  tenaga  kerja  secara  optimal, menyelaraskan  aktivitas  manajemen  SDM  dengan  tujuan  strategis  organisasi, keuntungan ekonomi, meluaskan informasi, mengkoordinasikan aktivitas manajemen SDM di semua unit organisasi.
Membicarakan  tentang  manusia  dan  keberadaannya  akan  selalu  menjadi aktual,  sentral  dan  menarik  karena  pada  dasarnya  secara  natural  manusia  adalah pembuat,  penentu  dan  pemecah  masalah  demi  kelangsungan  hidupnya.  Penilaian kinerja  menurut  Hanggraeni  (2012)  merupakan  suatu  evaluasi  proses  di  mana institusi  melakukan  evaluasi  dan  penilaian  kinerja  individu,  pada  kajian  ini  yang ditelaah adalah performance individu aparatur birokrasi dan performance manajerial birokrasi  Pemerintah  Provinsi  Jambi  yang  tangguh  dan  berkelanjutan.  Selanjunya pada  suatu  penilaian  kinerja  memiliki  tujuan  menurut  Robbins  dalam  Hanggraeni (2012)  meliputi  membuat  keputusan  dalam  manajemen  SDM,  mengidentifikasi kebutuhan  akan  pelatihan  dan  pengembangan,  memvalidasi  program  seleksi  dan pengembangan,  memberikan  umpan  balik  kepada  pekerja  atas  kinerjanya  dan  dasar penentuan alokasi remunerasi.
Selanjutnya nilai keseluruhan dari pemahaman  yang beragam pada perpektif dan  struktural  serta  dimensi  yang  terkait  dari  suatu  organisasi  adalah  melakukan perencanaan  organisasi  dalah  suatu  arah  untuk  mencapai  kinerja  yang  tinggi  dan efektif. Untuk menjadi efektif suatu organisasi memerlukan transparansi, fokus pada tujuan  dan  mengutamakan  strategi  untuk  meraihnya.  Sedangkan  efisiensi  mengacu kepada jumlah sumber daya yang digunakan untuk mencapai tujuan organisasi (Daft 2004).

## METODA  PENELITIAN
Pada  riset  ini  yang  akan  melakukan  analisis  data  primer  dan  sekunder, menurut Sumarsono (2004) data primer merupakan data yang diperoleh langsung dan data sekunder adalah data yang diperoleh tidak langsung dari objek riset.  Penelitian ini  dilakukan  dengan  metoda  triangulasi  yang  menerapkan  pendekatan  metoda  riset kuantitatif dan riset kualitatif. Desain penelitian yang digunakan adalah korelasi antar variabel-variabel  penelitian  dengan  hubungan  kausal  menurut  Widoyoko  (2012) merupakan  bentuk  hubungan  yang  sifatnya  sebab-akibat.  Pada  penelitian  ini mempergunakan  dua  model  yaitu  penelitian dengan model  A  adalah untuk  menguji peningkatan  kualitas  SDM  dalam  jangkuan  waktu  relatif  pendek,  sedangkan penelitian  model  B  untuk  menguji  hubungan  pada  kajian  empirik  yang  lebih komprehensif,  mulai  dari  tingkat  kondisi  iklim  SDM,  tingkat  potensi  anggaran beasiswa  dan  pelaksanaannya,  motivasi  aparatur  birokrasi,  tingkat  kehandalan  dan kepuasan  kerja  aparatur  birokrasi, job  performance individual  sampai performance management birokrasi  dari  Pemerintah  Provinsi  Jambi  yang  tangguh  dan berkelanjutan  secara  umum.  Analisis  korelasi  yang  digunakan  pada  uji  hubungan antar  variabel  penelitian  yaitu  penelitian  model  A  dengan  uji  korelasi  menurut Wiyono (2011) dapat digunakan korelasi Kendall’s tau b (skala data yang digunakan adalah  ordinal)  dan  penelitian  model  B  dengan  uji  Pearson Correlation (skala  data yang digunakan adalah interval).

## Populasi dan Sampel Penelitian
Populasi  pada  penelitian  peningkatan  kualitas  SDM  aparatur  birokrasi melalui  pemberian  beasiswa  Pemerintah  Provinsi  Jambi,  adalah  seluruh  aparatur birokrasi  di  Pemerintah  Provinsi  Jambi  yang  menerima  beasiswa  dari  Pemerintah Daerah  Provinsi  Jambi.  Selanjutnya  sampel  pada  penelitian  ini  adalah purposive sampling .  Menurut  Sumarsono  (2004)  sampel  yang  dipilih  dengan  cermat  sehingga relevan  dengan  rancangan  riset.  Kriteria  inklusinnya  adalah  aparatur  birokrasi  di Pemerintah Provinsi Jambi  yang telah menerima beasiswa dan dilaksanakan dengan baik. Responden penelitian  yang berhasil dilakukan penelitian terdiri dari:  respoden untuk  model  A  berjumlah  23  aparatur  birokrasi  dan  responden  untuk  model  B berjumlah sepuluh responden.

## Hipotesis
Berdasarkan latar belakang di atas program beasiswa merupakan upaya yang perlu  terus  dipertahankan  dan  ditingkatkan  seandainya  memang  berdampak  positif terhadap  pengembangan  SDM  aparatur  Pemerintah  Provinsi  Jambi.  Untuk  itulah kajian  mengenai  korelasi  antara  pemberian  beasiswa  dengan  peningkatan  SDM aparatur menjadi sangat penting agar diperoleh gambaran objektif yang berkontribusi mendukung agenda reformasi birokrasi daerah menuju visi Jambi Emas 2015 (Aima et  al., 2012).  Agar  program  beasiswa  bagi  aparatur  Pemerintah  Daerah  Provinsi Jambi  dapat  lebih  efektif  dan  efisien,  maka  perlu  diketahui  kondisi  riil  ( existing condition )  yang  telah  dicapai  oleh  Pemerintah  Daerah  Provinsi  Jambi.  Hipotesis
kajian  ini  merupakan  telaah  evalausi  terhadap  suatu  hasil  pelaksanaan  program beasiswa di Provinsi Jambi pada tahun 2012, yang terdiri  dari dua model penelitian yaitu:  Model  A  adalah  untuk  menguji  peningkatan  kualitas  SDM  dalam  jangkauan waktu  relatif  pendek,  sedangkan  model  B  untuk  melihat  pada  kajian  empiris  yang lebih komprehensif, mulai dari tingkat kondisi iklim SDM, tingkat potensi anggaran beasiswa  dan  pelaksanaannya,  motivasi  aparatur  birokrasi,  tingkat  kehandalan  dan kepuasan  kerja  aparatur  birokrasi, job  performance individual  sampai performance management birokrasi  dari  Pemerintah  Provinsi  Jambi  yang  tangguh  dan berkelanjutan secara umum.
Selanjutnya  berdasarkan  telaah  terdahulu  maka  dirumuskan  hipotesis penelitian yang terdiri dari:
H 1 :  Ada  hubungan  yang  signifikan  antara  informasi  beasiswa,  persyaratan beasiswa, mekanisme seleksi beasiswa, efektivitas penggunaan beasiswa, system monitoring dan tingkat manfaat penerima beasiswa.
H 2 :  Ada  hubungan  yang  signifikan  antara  iklim  dalam  organisasi,  motivasi, pembiayaan  beasiswa,  kepuasan  kerja  pegawai  dan  kinerja  pegawai  di lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi.

## Kerangka dan Model Penelitian
Kerangka  dan  model  penelitian  ini  terdiri  dari  dua  model  penelitian,  yang dipergunakan  sebagai  pendekatan  ilmiah  dalam  mencari  faktor  penyebab  dan menjawab  permasalahan  serta  hipotesis  penelitian.  Model  A  adalah  untuk  menguji peningkatan kualitas SDM dalam jangkuan waktu relatif pendek, sedangkan model B untuk  melihat  pada  kajian  empirik  yang  lebih  komprehensif,  mulai  dari  tingkat kondisi iklim SDM, tingkat potensi anggaran beasiswa dan pelaksanaannya, motivasi aparatur  birokrasi,  tingkat  kehandalan  dan  kepuasan  kerja  aparatur  birokrasi, job performance individual sampai performance management birokrasi dari Pemerintah Provinsi  Jambi  yang  tangguh  dan  berkelanjutan  secara  umum.  Selanjutnya  untuk memudahkan  pemahaman  dan  analisis  tema  kajian  penelitian  ini  maka  disusun diagram model penelitian sebagai berikut.

## Model Penelitian Tipe  A
Model  tipe  A  ini  dikonstruksi  untuk  analisis  yang  bersifat  jangkauan  waktu relatif singkat, yang dapat dilihat pada Gambar 2 di bawah ini.
Gambar 2
Model Penelitian Tipe A: Peningkatan Kualitas SDM Aparatur Birokrasi dan Manfaat bagi Penerima Beasiswa dari Pemerintah Daerah Provinsi Jambi
(Sumber: Pengembangan oleh Tim Peneliti 2012)

## Model Penelitian Tipe  B
Model  tipe  B  ini  dikonstruksi  untuk  analisis  yang  bersifat  jangkauan  waktu relatif panjang dan prediksi untuk analisis hasil tingkat manajerial yang tangguh dan berkelanjutan dan dapat dilihat pada Gambar 3.

## Gambar 3
Model Dinamik Penelitian Tipe B: Peningkatan Kualitas SDM dan Performance Manajemen Aparatur Birokrasi Pemerintah Daerah Provinsi Jambi yang Tangguh dan Berkelanjutan (Sumber: Pengembangan oleh Tim Peneliti 2012).

## HASIL PENELITIAN

## Gambaran Tingkat Pendidikan PNS Provinsi Jambi
Berdasarkan  data  dari  Dinas  Pendidikan  Provinsi  Jambi  tahun  2012,  dari jumlah  pegawai  negeri  di  lingkungan  Pemerintah  Provinsi  Jambi  berjumlah  6.346 orang  diketahui  bahwa  penyebaran  berdasarkan  tingkat  pendidikan  terdiri  atas: Sekolah  Dasar  sebanyak  dua  persen  (128  orang),  SLTP  2,6  persen  (168  orang), SLTA sebanyak 36,5 persen (2.315 orang), D1 sebanyak 0,5 persen  (32 orang), D2 sebanyak 0,4 persen (23 orang), D3 sebanyak 12,3 persen (783 orang), S1 sebanyak
Informasi Beasisswa Penggunaan Beasiswa Persyaratan Beasiswa Efektivitas Beasiswa Mekanisme Seleksi EFEKTIVITAS SISTEM MONITORING TINGKAT MANFAAT BAGI PENERIMA BEASISWA: KUALITAS SDM Tingkat Motivasi Aparatur Birokrasi  di Provinsi Jambi Kualitas Handal & Kepuasan Kerja Aparatur Birokrasi Job Performance Individu Aparatur Birokrasi Performance Manajerial Birokrasi Pemerintah Provinsi Jambi yang Tangguh dan Berkelanjutan Potensi dan Iklim Pengembanagan Aparatur Birokrasi di Provinsi Jambi
Tingkat Potensi Anggaran Beasiswa
Pemerintah Daerah Provinsi Jambi
38  persen  (2.413  orang),  S2  sebanyak  7,5  persen  (477  orang)  dan  S3  sebanyak  0,1 persen  (tujuh  orang).  Berdasarkan  Tabel  1  diketahui  bahwa  kelompok  pegawai dengan jenjang pendidikan SLTA dan Diploma masih relatif tinggi yaitu 49,6 persen, sebaliknya  pegawai  negeri  sipil  dengan  jenjang  pendidikan  Strata  2  dan  Strata  3 masih rendah. Jenjang Strata 2 baru mencapai 7,5 persen sedangkan jenjang Strata 3 hanya 0,1 persen.
Bila Tabel 1 diamati lebih lanjut, diketahui bahwa dari keseluruhan Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi diketahui bahwa perbandingan antara  PNS  laki  dengan  PNS  perempuan  relatif  tidak  jauh  berbeda,  yaitu  56,51 persen PNS laki-laki dan 43,49 persen PNS perempuan.
Tabel 1 Jumlah PNS di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi
No JENJANG PENDIDIKAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH 1 SD/SLTP 231 65 296 (3,64) (1,02) (4,66) 2 SLTA/DIPLOMA 1662 1491 3153 (26,18) (23,49) (49,68) 3 S1 1340 1073 2413 (21,1) (16,9) (38,0) 4 S2 346 131 477 (5,45) (2,06) (7,51) 5 S3 7 7 (0,11) (0,00) (0,11) 6 Jumlah 3586 2760 6346 (56,51) (43,49) (100)
Sumber data: diolah dari data Dinas Pendidikan Provinsi Jambi Tahun 2012 Keterangan:
(   ) = Persentase

## Target Kebutuhan Beasiswa PNS Menurut Jenjang Pendidikan
Kondisi saat  ini PNS  di lingkungan Pemerintah  Provinsi Jambi dapat  dilihat pada  Tabel  2,  dengan  asumsi  jenjang  pendidikan  dikelompokan  atas:  (1)  SD  dan SLTP,  (2)  SLTA  dan  Diploma,  (3)  Strata  1,  Strata  2  dan  Strata  Tiga,  akan diupayakan  berdistribusi  normal,  maka  gambaran  target  PNS  di  lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi, maka target realisasi untuk mencapai ideal tersebut dapat dilihat pada Tabel 2.
Untuk  mengurangi  kelompok  yang  berpendidikan  SLTA/Diploma  sebanyak 1883  orang  selain  membiarkan  kelompok  PNS  berpendidikan  SLTA/Diploma sampai dengan pensiun dapat pula diberikan fasilitas kepada mereka  yang potensial untuk  melanjutkan  pendidikan  ke  jenjang  Strata  1.  Bila  program  ini  dapat diwujudkan,  selain  mengurangi  jumlah  PNS  kelompok  SLTA/Diploma  sekaligus pula dapat untuk memenuhi kekurangan kelompok PNS yang berpendidikan Strata 1.
Tabel 2
Jumlah PNS di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi Kondisi Eksisting dan KondisiIdeal
NO JENJANG PENDIDIKAN EKSISTING IDEAL SAAT INI KEBUTUHAN SAAT INI 1 SD/SLTP 296 318 -22 (4,66) (5%) 2 SLTA/DIPLOMA 3153 1270 +1883 (49,68) (20%) 3 S1 2413 2856 -443 (38,0) (40%) 4 S2 477 1270 -793 (7,51) (20%) 5 S3 7 635 -628 (0,11) (10%) 6 Jumlah 6346 6346 6346 (100) (100) (100) Sumber: diolah dari data Dinas Pendidikan Provinsi Jambi Tahun 2012) Keterangan:
(   ) = Persentase (-)  = Kekurangan (harus mengikuti program beasiswa) (+) = Kelebihan (dibiarkan secara alamiah sampai pensiun)
Menurut Tabel 2, PNS kelompok SLTP kekurangan sebanyak 22 orang. Total penerima  beasiswa  dari  Pemerintah  Provinsi  Jambi  tahun  2012  adalah  1.910  orang jenjang Strata  1,  427 orang jenjang Strata 2 dan  138 orang jenjang Strata  3. Hanya saja  tidak  diperoleh  rincian  penerima  beasiswa  khusus  yang  berstatus  PNS  di lingkungan pemerintah Provinsi dan pemerintah kabupaten/kota.  Dengan demikian, belum dapat diprediksi tentang  realisasi  capaian target pada Tabel 3.

## Tabel 3
Target Beasiswa bagi PNS di Lingkungan Provinsi Jambi untuk Mencapai Kondisi Ideal Tahun 2013 - 2015. No  Jenjang Pendidikan Kekurangan TAHUN 2013 (25%) 2014 (35%) 2015 (40%) 1 Strata  1 443 111 155 177 2 Starta  2 793 199 278 316 3 Starta  3 629 158 221 250
Sumber: Hasil analisis peneliti
Selanjutnya  deskriptif  tentang  gambaran  tentang  nilai  median  dengan  skala ordinal  dari  variabel:  informasi  beasiswa,  persyaratan  beasiswa,  mekanisme  seleksi beasiswa,  efektivitas  penggunaan  beasiswa,  sistem  monitoring  dan  tingkat  manfaat penerima beasiswa dapat dilihat pada Tabel 4.
Dari Tabel 4, dapat ditelaah pada variabel tingkat manfaat menunjukan nilai median yang hampir merata pada nilai tujuh (baik). Pada variabel mekanisme seleksi memiliki  nilai  median  tujuh  secara  keseluruhan  adalah  baik.  Sedangkan  pada variabel sistem monitoring memiliki nilai lima, yang berarti cukup baik.

## Tabel 4 Gambaran Deskriptif tentang Gambaran Median Variabel Penelitian 1
Variabel Penelitian 1 Indikator Median INFORMASI BEASISWA IB1 7 IB2 5 IB3 5 IB4 3 IB5 6 IB6 7 PERSYARATAN BEASISWA PB1 7 PB2 7 PB3 7 PB4 7 PB5 7 PB6 7 PB7 3 MEKANISME SELEKSI MS1 7 MS2 7 MS3 7 MS4 7 MS5 7 MS6 7 PROGRAM BEASISWA PB1 3 PB2 3 PB3 3 PB4 5 PB5 3 PB6 7 PB7 4 PB8 6 PENGGUNAAN BEASISWA PBE1 7 PBE2 5 PBE3 5 PBE4 6 PBE5 5 SISTEM MONITORING SM1 5 SM2 5 SM3 5 SM4 5 SM5 3 TINGKAT MANFAAT TM1 5 TM2 7 TM3 7 TM4 5
Sumber: data primer diolah

## Uji Hubungan Variabel Model A
Kajian hubungan variabel-variabel dalam suatu penelitian adalah pendekatan metoda  induktif-deduktif.  Hasil  uji  instrumen  penelitian  tipe  A  yang  terdiri  dari  41 butir-butir  pertanyaan/pernyataan,  dengan  menggunakan  metoda one  shot adalah sebagai  berikut.  Hasil  Uji  Validitas  dari  hasil  olah  data  dapat  diketahui  bahwa seluruh  uji  dengan  22  responden  adalah  valid.  Sedangkan  hasil  tingkat  validitas
Volume XVII No. 2, Agustus 2014
menunjukan  tiga  butir  kuisoner  tidak  valid  dan  tiga  kuisioner  adalah  marjinal. Selanjutnya butir-butir instrumen yang valid sejumlah 35 butir pernyataan dan yang enam  butir  telah  diperbaiki.  Hasil  uji  reliabilitas  pada  nilai Reliability  Statistic s sebesar 0,946 dan lebih besar dari standar penerimaan 0,70 maka dapat disimpulkan instrumen ini bersifat reliable dan dapat  dipergunakan sebagai  instrumen  penelitian tipe A. Dari hasil uji hubungan antar variabel dengan Uji Kendall’s Tau b dijelaskan dengan melihat Tabel 5 berikut ini.
Dengan memperhatikan Tabel 5 di atas pada matrik nilai P dari uji hubungan Kendall’s tau b antar variabel penelitian Model A, menunjukan hasil yang signifikan apabila memiliki nilai P < 0,05, dengan tingkat kepercayaan sebesar 95 persen.
Tabel 5
Matrik Nilai P (probabilitas) dari Uji Hubungan Kendall’s tau b Correlation
antar Variabel Penelitian Model A VARIABEL SM TMPB IB 0,01 0,043 PB 0,00 0,002 EB 0,001 0,023 MS 0,023 0,977 PBE 0,017 0,001 SM 0,104 Sumber: data primer di olah
Keterangan:
IB = Informasi Beasiswa
PB = Persyaratan Beasiswa
MS = Mekanisme Seleksi PBE  = Penggunaan Beasiswa SM = Efektivitas Sistem Monitoring TMPB = Tingkat Manfaat bagi Penerima Beasiswa.

## Uji Hubungan Variabel Model B
Uji validitas dan reliabilitas instrumen penelitian dengan jumlah keseluruhan item  pernyataan  adalah  sebanyak  127  butir  pernyataan.  Terdapat  item  pernyataan yang valid sebanyak 119 butir pernyataan, sedangkan item pernyataan yang marjinal sebanyak lima item dan telah dilakukan perbaikan ringan. Selanjutnya item kuisioner yang tidak valid sebanyak tiga butir juga telah dilakukan dilakukan perbaikan berupa rekonstruksi  pernyataan.  Hasil  Uji  reliabilitas  kuisioner  diketahui  nilai Cronbach's Alpha sebesar 0,993 yang berarti reliabel.
Data  yang  dipergunakan  dilakukan  uji  normalitas  dengan  uji One–Sample Kolmogorof-Smirnov dan hasilnya adalah normal lebih besar dari 0,05. Selanjutnya distribusi  data  dengan  pola  kurva  normal  dapat  dilihat  pada  Gambar  4  histogram dengan kurva normal pada distribusi data setiap variabel.
(Sumber: data primer diolah)

## Gambar 4
Histogram dengan Kurva Normal pada Distribusi Data Setiap Variabel
Adapun  hasil  pengujian  model  B,  yang  menyatakan  bahwa  ada  hubungan yang  signifikan  diantara  variabel-variabel:  iklim  organisasi,  motivasi,  pembiayaan, kepuasan  kerja  dan  kinerja  PNS,  dari  hasil  Uji  3  tahap  yang  mempergunakan  uji korelasi Pearson, dikarenakan skala data adalah interval 10 ( Bipolar Adjective ), dapat dilihat  pada  Tabel  6  tentang  matrik  nilai  P  (probabilitas)  dari  uji  hubungan  antar variabel penelitian model B di bawah ini.
Tabel 6 Matrik Nilai P (probabilitas) dari Uji Hubungan Pearson Correlation antar Variabel Penelitian Model B
VARIABEL PA TM KHK JPI JMB PI 0,005 0,091 PA 0,039 TM 0,164 KHK 0,023 0,033 JPI 0,017 (Sumber: data primer di olah)
Keterangan:
PI = Variabel potensi dan iklim pengembangan aparatur birokrasi di Provinsi Jambi PA = Tingkat potensi anggaran beasiswa Pemerintah Daerah Provinsi Jambi TM = Tingkat motivasi aparatur birokrasi
KHK  = Kualitas handal dan kepuasan kerja JPI = Job performance individu aparatur birokrasi JMB  = Performance manajerial birokrasi
Dengan memperhatikan Tabel 6 di atas pada matrik nilai P dari uji hubungan Pearson  Correlation antar  variabel  penelitian  model  B,  menunjukkan  hasil  yang signifikan  apabila  memiliki  nilai  P<0,05  dengan  tingkat  kepercayaan  sebesar  95 persen.

## PEMBAHASAN

## Pembahasan Hipotesis Model Penelitian A
Memperhatikan  pada  Tabel  5  di  atas  maka  dapat  diketahui  hasil  hipotesis penelitian  model  A  sebagai  berikut:  variabel  informasi  beasiswa  mempunyai hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan  variabel  monitoring,  dengan  nilai P=0,01.  Variabel  persyaratan  beasiswa  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan signifikan  dengan  variabel  monitoring,  dengan  hasil  nilai  P=0,00.  Variabel mekanisme  beasiswa  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan variabel  monitoring,  dengan  hasil  nilai  P=0,023.  Variabel  tingkat  kecukupan beasiswa  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan  variabel monitoring,  dengan  hasil  nilai  P=0,001.  Variabel  penggunaan  biaya  mempunyai hubungan yang positif dan signifikan dengan variabel monitoring, dengan hasil nilai P=0,017.  Variabel  informasi  beasiswa  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan signifikan  dengan  variabel  manfaat  beasiswa  bagi  penerima,  dengan  hasil  nilai P=0,043.  Variabel  persyaratan  beasiswa  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan signifikan  dengan  variabel  manfaat  beasiswa  bagi  penerima,  dengan  hasil  nilai P=0,002. Variabel  mekanisme seleksi mempunyai  hubungan  yang negatif dan tidak signifikan  dengan  variabel  manfaat  beasiswa  bagi  penerima,  dengan  nilai  P=0,977. Variabel  kecukupan  beasiswa  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  signifikan dengan  variabel  manfaat  beasiswa  bagi  penerima,  dengan  nilai  P=0,023.  Variabel penggunaan  beasiswa  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan variabel  manfaat  beasiswa  bagi  penerima,  dengan  hasil  nilai  P=0,001.  Variabel monitoring mempunyai  hubungan  yang positif dan tidak signifikan dengan variabel manfaat beasiswa bagi penerima, dengan nilai P=0,104.
Menurut Daft (2004) tindakan yang efektif bermakna pada kajian yang lebih luas, berarti  memiliki  suatu  tingkatan untuk  mencapai  tujuan organisasi  yang telah ditetapkan.  Variabel  penggunaan  beasiswa  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan signifikan dengan variabel manfaat bagi penerima, merupakan suatu hal yang efisien dan  efektif.  Selanjutnya  yang  dikatakan  oleh  Daft  (2004)  tentang  efisiensi  adalah mengacu  kepada  penggunaan  sumber  daya  yang  tepat  guna.  Aspek  monitoring menjadi hal yang esensial agar tidak terjadi seperti pada hasil penelitian menurut Dee dan  Jackson  (1999),  pada  program  beasiswa Helping  Outstanding  Pupils Educationally ( HOPE )  yang  populer  di  Georgia  telah  mengilhami  proposal  dari negara  Federal,  yang  berusaha  untuk  mempromosikan  akses  ke  pendidikan pascasarjana.  Kritik  inisiatif  ini  telah  menekankan  ketidakadilan  pada  aspek
pendanaan  strategi,  relatif  terhadap  program-program  yang  ditargetkan  secara langsung dan murah hati pada keluarga miskin dan siswa. Adanya kurang perhatian telah dibayarkan kepada implikasi dari kenyataan bergaya mencolok bahwa kira-kira setengah  dari  penerima  beasiswa  sarjana  kehilangan  dana  setelah  hanya  satu  tahun akademik.

## Pembahasan Hipotesis Model Penelitian B
Pada  Tabel  6 di  atas menunjukan nilai  signifikansi  hubungan antar variabel, maka dijelaskan sebagai berikut. Variabel iklim pengembangan aparatur birokrasi di Provinsi  Jambi  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  tidak  signifikan  dengan variabel  tingkat  motivasi  aparatur  birokrasi.  Hal  ini  dapat  dilihat  pada  hasil  luaran SPSS,  dengan  nilai  probabilitas  sebesar  0,091  yang  lebih  besar  dari  nilai  tingkat signifikansi 0,05. Selanjutnya apabila diperhatikan nilai R dari Pearson Correlation sebesar 68,2 persen adalah cukup besar. Untuk itu tingkat kompensasi yang diperoleh setelah  menyelesaikan  pendidikan,  sehingga  harus  diperhatikan.  Dengan  kata  lain pengorbanan  selama  mengikuti  pendidikan,  baik  dari  aspek  psikologis,  misalnya berpisah  dengan  keluarga,  tingkat  stres  belajar,  hendaknya  dapat  kompensasi  yang memadai  setelah  menyelesaikan  pendidikan.  Variabel  potensi  anggaran  beasiswa  di Pemerintah Provinsi Jambi mempunyai hubungan yang positif dan signifikan dengan variabel  tingkat  motivasi  aparatur  birokrasi.  Hal  ini  dapat  dilihat  pada  hasil  luaran SPSS,  dengan  nilai  P  sebesar  0,039  yang  lebih  kecil  dari  nilai  tingkat  signifikansi 0,05. Selanjutnya apabila diperhatikan nilai R dari Pearson Correlation sebesar 77,9 persen adalah korelasi tinggi.
Variabel  potensi  dan  iklim  pengembangan  aparatur  birokrasi  di  Provinsi Jambi  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan  variabel  tingkat potensi anggaran beasiswa di Pemerintah Provinsi Jambi. Hal ini dapat dilihat pada hasil  luaran  SPSS,  dengan  nilai  P  sebesar  0,005  yang  lebih  kecil  dari  nilai  tingkat signifikansi 0,05. Selanjutnya apabila diperhatikan nilai R dari Pearson Correlation sebesar  90,3  persen  adalah  korelasi  tinggi.  Variabel  tingkat  motivasi  aparatur birokrasi di Pemerintah Provinsi Jambi mempunyai hubungan yang positif dan tidak signifikan dengan variabel kualitas handal dan kepuasan kerja aparatur birokrasi. Hal ini  dapat  dilihat  pada  hasil  luaran  SPSS,  dengan  nilai  P  sebesar  0,163  yang  lebih besar dari nilai tingkat signifikansi 0,05. Selanjutnya apabila diperhatikan nilai R dari Pearson  Correlation sebesar  59,0  persen  adalah  korelasi  sedang.  Untuk  itu  perlu diperhatikan  kesesuaian  penempatan  kerja  sesuai  dengan  keahliannya,  perlu ditingkatkannya  optimalisasi  fungsi  SDM.  Variabel  kualitas  handal  dan  kepuasan kerja  aparatur  birokrasi  di  Pemerintah  Provinsi  Jambi  mempunyai  hubungan  yang positif  dan  signifikan  dengan  variabel job  performance individu  aparatur  birokrasi. Hal ini dapat dilihat pada hasil luaran SPSS, dengan nilai P sebesar 0,023 yang lebih kecil dari nilai tingkat signifikansi 0,05. Selanjutnya apabila diperhatikan nilai R dari Pearson  Correlation sebesar  82,4  persen  adalah  korelasi  sangat  tinggi.  Variabel kualitas  handal  dan  kepuasan kerja  aparatur  birokrasi  di  Pemerintah Provinsi  Jambi
mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan  variabel performance aparatur  birokrasi  Pemerintah  Provinsi  Jambi  yang  tangguh  dan  berkelanjutan.  Hal ini  dapat  dilihat  pada  hasil  luaran  SPSS,  dengan  nilai  P  sebesar  0,033  yang  lebih kecil dari nilai tingkat signifikansi 0,05. Selanjutnya apabila diperhatikan nilai R dari Pearson  Correlation sebesar  79,5  persen  adalah  korelasi  tinggi.  Variabel job performance individu  aparatur  birokrasi  di  Pemerintah  Provinsi  Jambi  mempunyai hubungan yang positif dan signifikan dengan variabel performance aparatur birokrasi Pemerintah  Provinsi  Jambi  yang  tangguh  dan  berkelanjutan.  Hal  ini  dapat  dilihat pada  hasil  luaran  SPSS,  dengan  nilai  P  sebesar  0,017  yang  lebih  kecil  dari  nilai tingkat  signifikansi  0,05.  Selanjutnya  apabila  diperhatikan  nilai  R  dari Pearson Correlation sebesar 84,4 persen adalah korelasi sangat tinggi.
Pada  temuan  yang  signifikan  pada  hubungan  yang  berkaitan  dengan  kinerja sejalan  dengan  pemikiran  Daft  (2004)  dimana  nilai  keseluruhan  dari  pemahaman yang  beragam  pada  perpektif  dan  struktural  serta  dimensi  yang  terkait  dari  suatu organisasi  adalah  melakukan  perencanaan  organisasi  adalah  suatu  arah  untuk mencapai kinerja yang tinggi dan efektif. Sejalan dengan hasil penelitian Schewen et al . (2006) yang menyatakan strategi peningkatan kinerja yang eksklusif berdasarkan pendidikan atau masalah kinerja sebagai masalah individu pemahaman, belajar, atau kinerja.
Selanjutnya  pada  temuan  hasil  riset  pada  variabel  kualitas  handal  dan kepuasan  kerja  aparatur  birokrasi  di  Pemerintah  Provinsi  Jambi  mempunyai hubungan yang positif dan signifikan dengan variabel performance aparatur birokrasi Pemerintah  Provinsi  Jambi  yang  tangguh  dan  berkelanjutan.  Hal  tersebut  berkaitan dengan  produktivitas  menurut  Daft  (2004)  yang  bertujuan  untuk  konsentrasi  pada jumlah  luaran  yang  akan  diraih  dari  sumber  daya  yang  memungkinkan  mendukung organisasi.  Untuk  itu  diperlukan  pengembangan  karyawan  suatu  organisasi berkenaan  dengan  tindakan  pelatihan,  promosi,  keamanan  dan  kenyamanan  kerja serta pertumbuhan karyawan.

## Aspirasi Penerima Beasiswa
Dari hasil penggalian informasi secara langsung tersebut, diperoleh beberapa temuan diuraikan berikut ini. (1) Penyaluran beasiswa masih kurang transparan dan kurang  objektif,  karena  banyak  informasi  yang  berkenaan  dengan  penerimaan  tidak jelas  seolah-olah  ditutup-tutupi.  Hal-hal  dengan  penerimaan  tersebut  adalah  hasil seleksi  administrasi  dan  seleksi  wawancara.  (2) Penyaluran  beasiswa  tidak  efektif, dikarenakan  ada  sebagian  penerima  beasiswa  yang  sudah  menerima  bantuan beasiswa  dari  pihak  lain,  terdapat  penerima  beasiswa  yang  sudah  selesai melaksanakan  aktivitas  sebagai  Proses  Belajar  Mengajar  (PBM)  di  kampus, penumpukan jurusan pendidikan bagi  yang menerima beasiswa artinya jurusan atau bidang  pendidikan  penerima  beasiswa  bukan  berdasarkan  kebutuhan  daerah  atau instansi.  (3)  Sebaiknya  penyaluran  dana  beasiswa  Pemerintah  Provinsi  Jambi
dilaksanakan  oleh  Badan  Kepegawaian  Daerah  Provinsi  dan  kerjasama  dengan Badan  Kepegawaian  Daerah  Kabupaten/Kota. (4)  Pihak  Badan  Kepegawaian Kabupaten/Kota  se  Provinsi  Jambi  tidak  pernah  tahu  dan  tidak  pernah  diberitahu secara tertulis tentang apa dan bagaimana sistem penerimaannya.

## Keterbatasan Penelitian
Terbatasnya  sampel  besar  lebih  kurang  30  yang  dapat  dianalisis  dengan statistik parametrik  dan statistik non parametrik dan sampel kecil  yang hanya dapat dianalisis  dengan  statistik  non  parametrik.  Dalam  penelitian  ini,  model  kedua  yaitu tentang  hubungan  antar  variabel  beasiswa  yang  meliputi  informasi,  persyaratan, seleksi,  efektivitas,  sistem  monitoring  dan  tingkat  manfaathanya  memiliki  sampel yang relatif kecil sehingga hanya dimungkinkan dengan analisis statistik multivariat.

## SIMPULAN, SARAN, REKOMENDASI DAN IMPLIKASI MANAJERIAL

## Simpulan
1. Gambaran  tingkat  pendidikan  PNS  di  lingkungan  Pemerintah  Provinsi  Jambi tahun  2012,  pendidikan  PNS  Pemprov  Jambi  masih  didominasi  oleh  PNS  yang berpendidikan  SLTA  dan  Diploma  yaitu  sebanyak  49,6  persen,  sebaliknya pegawai  negeri  sipil  dengan  jenjang  pendidikan  Strata  2  dan  Strata  3  masih rendah,  jenjang  Strata  2  baru  mencapai  7,5  persen  sedangkan  jenjang  Strata  3 hanya 0,1 persen.
2. Pola  distribusi  PNS  Pemprov  Jambi  saat  ini  masih  didominasi  oleh  kelompok pendidikan  Diploma  ke  bawah  atau  pendistribusianya  belum  normal.  Untuk menormalkan  distribusi  PNS  di  Provinsi  Jambi,  dalam  tiga  tahun  kedepan dibutuhkan  pengangkatan  yang  bependidikan  SD/SLTP  sebanyak  22  Orang. Sedangkan  untuk  memenuhi  PNS  yang  berpendidikan  Strata  1  sebanyak  443 orang,  Strata  2  sebanyak  793  orang  dan  Strata  3  sebanyak  629  orang  dapat melalui  program  studi  lanjut  bagi  PNS  dari  jenjang  yang  lebih  rendah  dengan menggunakan  dana  APBD  Pemprov  Jambi,  dana  Kementerian  Pendidikan Nasional RI dan sumber-sumber pendanaan lainnya.
3. Gambaran  deskriptif  tentang  informasi  beasiswa,  persyaratan  beasiswa, mekanisme seleksi beasiswa, efektivitas penggunaan beasiswa, sistem monitoring dan  tingkat  manfaat  penerima  beasiswa  adalah  sebagai  berikut.  Pada  variabel- variabel informasi beasiswa, beasiswa, sistem monitoring dan hasil atau dampak menunjukan  median  jawaban  responden  yang  mengidikasikan  tingkat  sedang. Sedangkan pada variabel-variabel, persyaratan beasiswa, mekanisme seleksi dan penggunaan  beasiswa  media  jawaban  responden  dapat  mengidikasikan  jawaban dengan tingkat baik.
4. Hubungan  variabel-variabel  tentang  informasi  beasiswa,  persyaratan  beasiswa, mekanisme seleksi beasiswa, efektivitas penggunaan beasiswa, sistem monitoring
dan  tingkat  manfaat  penerima  beasiswa  adalah  sebagai  berikut:  variabel informasi  beasiswa  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan variabel  monitoring.  Variabel  persyaratan  beasiswa  mempunyai  hubungan  yang positif dan signifikan dengan variabel monitoring. Variabel mekanisme beasiswa mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan  variabel  monitoring. Variabel  tingkat  kecukupan  beasiswa  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan signifikan  dengan  variabel  monitoring.  Variabel  penggunaan  biaya  mempunyai hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan  variabel  monitoring.  Variabel informasi  beasiswa  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan variabel  manfaat  beasiswa  bagi  penerima.  Variabel  persyaratan  beasiswa mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan  variabel  manfaat beasiswa bagi penerima. Variabel mekanisme seleksi mempunyai hubungan yang negatif  dan  tidak  signifikan  dengan  variabel  manfaat  beasiswa  bagi  penerima. Variabel  kecukupan beasiswa mempunyai  hubungan  yang positif dan signifikan dengan variabel manfaat beasiswa bagi penerima. Variabel penggunaan beasiswa mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan  variabel  manfaat beasiswa bagi penerima. Variabel monitoring mempunyai hubungan yang positif dan signifikan dengan variabel manfaat beasiswa bagi penerima.
5. Hubungan  variabel-variabel  iklim  dalam  organisasi,  motivasi,  pembiayaan beasiswa, kepuasan kerja pegawai dan kinerja pegawai di lingkungan Pemerintah Provinsi  Jambi  adalah  sebagai  berikut:  variabel  iklim  pengembangan  aparatur birokrasi  di  Provinsi  Jambi  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  tidak signifikan dengan variabel tingkat motivasi aparatur birokrasi.  Untuk itu tingkat kompensasi  yang  diperoleh  setelah  menyelesaikan  pendidikan,  sehingga  harus diperhatikan.  Dengan  kata  lain  pengorbanan  selama  mengikuti  pendidikan,  baik dari aspek psikologis, misalnya berpisah dengan keluarga, tingkat stress belajar, hendaknya  dapat  kompensasi  yang  memadai  setelah  menyelesaikan  pendidikan. Variabel  potensi  anggaran  beasiswa  di  Pemerintah  Provinsi  Jambi  mempunyai hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan  variabel  tingkat  motivasi  aparatur birokrasi.  Variabel  potensi  dan  iklim  pengembangan  aparatur  birokrasi  di Provinsi  Jambi  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan    signifikan  dengan variabel  tingkat  potensi  anggaran  beasiswa  di  Pemerintah  Provinsi  Jambi. Variabel  tingkat  motivasi  aparatur  birokrasi  di  Pemerintah  Provinsi  Jambi mempunyai hubungan yang positif dan tidak signifikan dengan  variabel kualitas handal  dan  kepuasan  kerja  aparatur  birokrasi.  Untuk  itu  perlu  diperhatikan kesesuaian  penempatan  kerja  sesuai  dengan  keahliannya,  perlu  ditingkatkannya optimalisasi  fungsi  SDM.  Variabel  kualitas  handal  dan  kepuasan  kerja  aparatur birokrasi  di  Pemerintah  Provinsi  Jambi  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan signifikan dengan variabel job performance individu aparatur birokrasi. Variabel kualitas  handal  dan  kepuasan  kerja  aparatur  birokrasi  di  Pemerintah  Provinsi Jambi mempunyai hubungan yang positif dan signifikan dengan  variabel kinerja aparatur  birokrasi  Pemerintah  Provinsi  Jambi  yang  tangguh  dan  berkelanjutan.

## Volume XVII No. 2, Agustus 2014
Variabel job  performance individu  aparatur  birokrasi  di  Pemerintah  Provinsi Jambi  mempunyai  hubungan  yang  positif  dan  signifikan  dengan  variabel performance aparatur  birokrasi  Pemerintah  Provinsi  Jambi  yang  tangguh  dan berkelanjutan.
6. Aspirasi penerima beasiswa sebagai bahan masukan untuk perbaikan pengelolaan beasiswa di lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi pada masa akan datang perlu memperhatikan  aspek-aspek  yang  meliputi  hal  berikut  ini:  penyaluran  beasiswa lebih  transparan  dan  objektif,  penyaluran  beasiswa   lebih  efektif,  sebaiknya penyaluran  dana  beasiswa  Pemerintah  Provinsi  Jambi  dilaksanakan  oleh  Badan Kepegawaian  Daerah  Provinsi  dan  kerjasama  dengan  Badan  Kepegawaian Daerah  Kabupaten/Kota,  pihak  Badan  Kepegawaian  kabupaten/kota  se  Provinsi Jambi perlu mengetahui dan diberitahu secara tertulis tentang apa dan bagaimana sistem penerimaannya.

## Saran
Saran dari hasil penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Dari aspek gender kondisi PNS Pemerintah Provinsi Jambi memang sudah relatif baik,  namun  bagi  yang  berpendidikan  Strata  2  ke  atas  masih  didominsasi  oleh PNS  laki-laki  dan  oleh  karena  itu,  disarankan  untuk  memberikan  peluang  yang lebih besar lagi bagi PNS yang perempuan.
2. Dunia mengakui bahwa kualitas sumber daya manusia merupakan faktor penentu kunci keberhasilan suatu negara dan untuk mengantisipasi keterbatasan anggaran dalam memberikan kesempatan studi lanjut mulai Strata 1 sampai dengan Strata 3  kepada  PNS  Pemerintah  Provinsi  Jambi  harus  dilakukan  terobosan  dengan berbagai pihak baik di dalam maupun di luar negeri yang memberikan beasiswa. Selain dengan menggunakan APBD Pemerintah Provinsi Jambi diharapkan pula menggunakan  anggaran  Kementerian  Pendidikan  Nasional  RI  dan  sumber- sumber pendanaan lainya.
3. Untuk  memperbaiki  struktur  PNS  Pemprov  Jambi  menurut  tingkat  pendidikan disarankan  untuk  selama  tiga  tahun  ke  depan  Pemerintah  Provinsi  Jambi memberikan  kesempatan  bagi  PNS  untuk  meneruskan  ke  jenjang  Strata  1 Sebanyak  443  orang,  Strata  2  sebanyak  793,  Strata  3  sebanyak  629  orang,  dari jenjang  yang  lebih  rendah.  Sebaliknya  untuk  memenuhi  PNS  Kelompok SD/SLTP  dapat  melalui  pengangkatan  baru.  Selanjutnya  kelebihan  PNS Kelompok  SLTA/Diploma  dapat  membiarkan  mereka  sampai  pensiun  dan memberikan kesempatan studi lanjut ke jenjang Strata 1 bagi yang potensial.
4. Berdasarkan pengujian-pengujian hipotesis tersebut,  satu-satunya hipotesis  yang tidak  signifikan  adalah  hipotesis  yang  mengungkapkan  bahwa  variabel mekanisme  seleksi  tidak  mempunyai  pengaruh  yang  nyata  dengan  variabel manfaat  beasiswa.  Dengan  kata  lain  mekanisme  seleksi  yang  dilakukan  pada
Volume XVII No. 2, Agustus 2014
masa-masa  sebelumnya,  disarankan  untuk  diperbaiki,  agar  setiap  rupiah  yang dikeluarkan oleh Pemerintahan Provinsi Jambi betul-betul memberikan manfaat, tidak hanya pada individu penerima beasiswa akan tetapi memberi manfaat juga bagi Pemerintah Provinsi Jambi.

## Rekomendasi
Berdasarkan dengan hasil penelitian, aspirasi penerima beasiswa dan temuan yang dijumpai di lapangan maka direkomendasikan sebagai berikut:
1. Mekanisme  beasiswa  di  kalangan  birokrat  Kabupaten/Kota  se  Provinsi  Jambi mesti  bekerja  sama  dengan  kepala  daerah  Kabupaten/Kota  atau  formasi kebutuhan  hidup  keahlian  bidang  studi  yang  dibutuhkan  oleh  Kabupaten/Kota tertentu.
2. Untuk  kelancaran  pengelolaan  dan  penyaluran  beasiswa,  sepenuhnya  menjadi kewenangan  Badan  Kepegawaian  Daerah  (BKD)  Provinsi  yang  disesuaikan dengan formasi dari usulan masing-masing Kabupaten/Kota.
3. Pembiayaan  beasiswa  kedepan  secara  khusus  dialokasikan  berdasarkan kebutuhan  birokrasi  dan  atau  meningkatkan  kinerja  dari  pada  birokrasi pemerintahan tersebut.
4. Optimalisasi  penyaluran  dana  beasiswa  akan  ditindaklanjuti  dengan  Standar Operasional  Prosedur  (SOP).  Hal  ini  dimaksudkan  agar  rentang  waktu penyaluran tidak terlalu lama dan menguntungkan baik bagi Pemerintah Provinsi maupun bagi mahasiswa sendiri.
5. Penyaluran  dana  beasiswa  perlu  diupayakan  satu  pintu,  oleh  karena  BKD Provinsi  selaku  institusi  sebagai  pembina  langsung/tidak  kepegawaian  daerah, maka  secara  efisien  dan  efektif  pengelolaan  dana  beasiswa  tersebut  menjadi tanggung jawab  BKD sedangkan alokasi  dana beasiswa  yang bersifat  insidentil, konversional atau murni dana APBN tetap di alokasikan oleh Diknas.
6. Segala  sesuatu  mengenai  mekanisme  beasiswa  merujuk  kepada  Peraturan Gubernur antara lain: indikator penerimaan, proses lama waktu penyaluran, lama pembiayaan/penggunaan  beasiswa,  indikator  akademik  dan  indikator  sosial ekonomi penerima.
7. Perlu pendataan ulang terhadap jumlah penerima dana beasiswa Provinsi dengan indikator yang dimaksud pada poin pertama.

## Implikasi Manajerial
Implikasi manajerial dari hasil penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk  mengurangi  beban  pembiayaan  pemerintah  Provinsi  Jambi  maka  pada masa-masa  yang  akan  datang  dapat  pula  merekrut  calon  pegawai  langsung  dari yang sudah berpendidikan Strata 2 dan Strata 3.
Volume XVII No. 2, Agustus 2014
2. Untuk mempercepat pemenuhan pegawai yang berpendidikan Strata 2 dan Strata 3  diharapkan  anggaran  pendidikan  untuk  studi  lanjut  bagi  PNS  Pemprov  Jambi dapat ditingkatkan selain memanfaatkan sumber-sumber pembiayaan lain.
3. Tujuan  dan  sasaran  pekerjaan  terus  disesuaikan  dengan  visi  misi  institusi  dan selalu up to date.
4. Pengembangan  dan  pertumbuhan  pribadi  aparatur  birokrasi  terus  diberi  peluang yang luas.
5. Orientasi  kepada  masyarakat  terus  ditingkatkan  sebagai  pelayan  publik  yang berempati tinggi.
6. Kesadaran  pejabat  akan  saling  terkait  dengan  misi  pelayanan  publik  dan  hal  ini perlu terus ditingkatkan dalam organisasi.
7. Kesungguhan peningkatan kinerja terus ditingkatkan.
8. Keterlibatan  personil  dalam  kegiatan  keadilan  sosial  akan  memotivasi  personil akan berprestasi dan ini perlu diapresiasi dalam organisasi.
9. Komitmen pada pelayanan masyarakat luas menjadi motivasi utama dalam dinas.

## DAFTAR  PUSTAKA
Aima, H., S. Syech,W. H. Susilo, Zarmaili, dan A. Rusdi. 2012. Peningkatan Sumber Daya  Manusia  Aparatur  Pemerintahan  Provinsi  Jambi. Jakarta:  Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah Provinsi Jambi.
Daft,  R.  L.  2004. Organization  Theory  and  Design .  8  th  Edition.  International Student Edition. Ohio South-Westen: A divition of Thomson Learning.
Dee,  T.  S.,  dan    L.  A.  Jacson.  1999.  Who  loses  HOPE?  Attrition  from  Georgia's college  scholarship  program. Southern  Economic  Journal. Vol.66:  379-390.
Publisher:  Southern  Economic  Association,  Place  of  publication    Stillwater,
Country of Publication United States. Available at http://search.proquest.com .
Ehrenberg, R. D., dan R. Smith. 1988. Modern Labor Economic, Theory and Public Policy . Glenview Illinois Boston, London: Scott Foresman and Company.
Hanggraeni, D. 2012. Manajemen Sumber Daya Manusia . Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.
Nawawi,  H.  2010. Perencanaan  SDM  untuk  Organisasi  Profit  yang  Kompetitif . Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Schwen,  T.  M.,  H.  Kalman,  dan  M.  A.  Evans.  2006.  A  framework  for  new scholarship  in  human  performance  technology. Performance  Improvement Quarterly. Vol.19: 5-26. Available at http://search.proquest.com.
Sumarsono,  S.  2004. Metode  Riset  Sumber  Daya  Manusia. Yogyakarta:  Penerbit Graha Ilmu.
Widoyoko,  E.  P.  2012. Teknik  Penyusunan  Instrumen  Penelitian .  Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Wiyono,  G.  2011. Merancang  Penelitian  Bisnis  dengan  alat  analisis  SPSS  17.0  &
Smart PLS 2.0 . Yogyakarta: Unit Penerbit dan Percetakan  STIM YKPN.