## STRATEGI KOMUNIKASI UNTUK MEMPROMOSIKAN DAN MENINGKATKAN POTENSI LOKAL WISATA PULAU BAWEAN
A.A.I Prihandari Satvikadewi 1
Hamim 2

## ABSTRACT
This  study  discusses  how  the  communication  strategies  carried  out  in  the  Bawean Island tourism suprastructure to promote the local tourism potential of Bawean Island and  the  use  of  the  media  to  promote  the  local  tourism  potential.  The  suprastructure elements  include  ideas,  thoughts,  people's  philosophy  of  life  manifested  in  rules, institutions  and  attitudes  the  daily  lives  of  the  Bawean  people  in  addressing  the development  of  tourism  in  their  area.  This  study  employs  9  aspects  of  tourism communication refering to Bungin (2016). Of the eleven local tourism objects studied, as well as in-depth interviews with the Gresik Regency Tourism Official, it was found that there were communication gaps in promotional activities and the use of media to communicate  the  local  tourism  potential  of  Bawean  Island  mainly  due  to  a  lack  of common  understanding  of  tourism  communication  strategy.  This  gap  resulted  in  not only  the  decline  in  the  number  of  visitors  to  Bawean  Island  in  some  particular destination, but also worsen the local tourism potential of Bawean Island, especially in some basic facilities such as tourism information and cleanliness of tourist destination area, as well as the lack of development of the creative industry as a carrying capacity of tourism communication.
Keywords: tourism communications, local potential, Bawean

## ABSTRAK
Penelitian  ini  membahas  bagaimana  strategi  komunikasi  yang  dilakukan  dalam suprastruktur  pariwisata  Pulau  Bawean  untuk  mempromosikan  potensi  wisata  lokal Pulau  Bawean  serta  bagaimana  pemanfaatan  media  untuk  mempromosikan  potensi wisata  lokal  tersebut.  Elemen  suprastruktur  meliputi  gagasan,  pemikiran,  filosofi kehidupan masyarakat yang termanifestasi dalam aturan, kelembagaan dan sikap hidup keseharian  masyarakat  Bawean  dalam  menyikapi  perkembangan  kepariwisataan  di daerah  mereka.  Menggunakan  9  aspek  komunikasi  pariwisata  yang    meliputi Komunikasi  Pemasaran  Pariwisata,  Brand  Destinasi,  Manajemen  komunikasi pariwisata,  komunikasi  transportasi  pariwisata,  komunikasi  visual  pariwisata, Komunikasi Kelompok Pariwisata, Komunikasi Online Pariwisata, Public Relation dan MICE, serta Riset Komunikasi Pariwisata; dari sebelas objek wisata lokal yang diteliti, serta  wawancara  mendalam  pada  sejumlah  pihak,  ditemukan  terdapat  kesenjangan komunikasi dalam penerapan strategi komunikasi pariwisata untuk mengkomunikasikan  potensi  lokal  wisata  pulau  Bawean.  Kesenjangan  ini mengakibatkan  tidak  hanya  menurunnya  jumlah  pengunjung  ke  Pulau  Bawean  di sejumlah  destinasi  wisata,  tetapi  juga  rusaknya  potensi-potensi  wisata  lokal  Pulau Bawean, terutama minimnya informasi bagi wisatawan, buruknya fasilitas dasar bagi wisatawan, kurangnya pemeliharaan kebersihan, serta kurang berkembangnya industri kreatif sebagai daya dukung komunikasi pariwisata. Kata kunci: komunikasi pariwisata, potensi lokal, Bawean
1 A.A.I Prihandari Satvikadewi., dosen Prodi Ilmu Komunikasi, FISIP, Untag Surabaya
2 Hamim., dosen Prodi Ilmu Komunikasi, FISIP, Untag Surabaya

## Pendahuluan
Dalam  lima  tahun  terakhir  ini,
pertumbuhan  bisnis  pariwisata  di  Jawa
Timur menunjukkan kecenderungan semakin meningkat. PDRB sektor Pariwisata  Jawa  Timur  menunjukkan kenaikan    dari tahun 2016-2017, dengan kunjungan wisatawan mancanegara tahun 2017 sebesar 625 ribu,  meningkat 2%  dibandingkan  tahun  2016,  sebesar 618.658  kunjungan,  dan  wisatawan nusantara 54 juta jiwa.
Salah satu kontribusi peningkatan
pertumbuhan  di  sektor  pariwisata  ini adalah  Kabupaten  Gresik.  Pada  tahun 2017,  Kabupaten  Gresik  mendapatkan kunjungan 2.380.484 wisatawan domestik  (Wisnus)  dan  737  wisatawan mancanegara (Wisman). Badan Penanaman Modal dan Perizinan (BPMP)  Gresik  juga  mencatat  adanya kenaikan  investasi  penanaman  modal dalam negeri (PMDN) sektor pariwisata. Terdapat  tujuh  proyek  dengan  nilai investasi  Rp  24,7  miliar  yang  masuk pada  2016.  Jumlah  itu  lebih  banyak daripada  2015  yang  hanya  enam  proyek dengan nilai Rp 8,6 miliar.
Dalam  upaya  memenuhi  trget kunjungan  wisata,  Dinas  Pariwisata
Kabupaten  Gresik  menerapkan  strategi penyelenggaraan event
untuk menggenjot jumlah kunjungan wisata ke Bawean.  Bawean  merupakan  salah  satu daya  tarik  utama  wisatawan  dalam  dan luar  negeri  berkunjung  ke  Kabupaten Gresik. Tercatat Festival Molod Bawean (2013),  Festival  Budaya  Islami  Pesona Bawean (2017), Festival Seni Maritim di kawasan Pantai Mombhul (2017),
Festival Pulau Cina (2017), Festival Tari Festival  Seni  Tradisi  Kercengan  dan Zamrah  (2017)  dan  Wonderful  Sail Indonesia (2018).
Sejumlah  pihak  yang  berperan serta  dalam  mempromosikan  Bawean kepada  calon  wisatawan,  termasuk Pemerintah  Kabupaten  Gresik  dengan
menerbitkan buku profil wisata Bawean, Komunitas  Saudagar  Bawean  dengan program  kewirausahaan,  UKM  dan Koperasi untuk penyediaan sarana wisata, juga  inisiatif  masyarakat melalui media sosial  yang secara tidak  langsung berkontribusi  terhadap  promosi  dan komunikasi pariwisata Bawean.
Bawean  merupakan  salah  satu pulau  di  Indonesia  yang  memiliki kekayaan  dan  keindahan  alam  yang menarik  sebagai  obyek  wisata  alam seperti,  pantai,  gunung  dan  air  terjun yang  sangat  indah.  Pulau  Bawean memiliki  luas  kurang  lebih  200  km2, berada  kurang  lebih  dua  belas  mil  laut atau  120  km  sebelah  utara  kota  Gresik, terdiri  atas  dua  kecamatan,  30  desa  dan sekitar 143 dusun.
Pulau  Bawean  dikenal  oleh masyarakat  luas  karena  setidaknya  dua hal,    pertama  karena  mempunyai produksi  anyaman  tikar  yang  khas;  dan ke-dua, karena mempunyai fauna endemik yaitu  Axis Kuhlii  (rusa bawean),  satu  jenis  rusa  nokturnal  yang tergolong species langka dan diklasifikasikan sebagai "terancam punah" oleh IUCN. Pulau  Bawean  memiliki    posisi sangat strategis karena berdekatan dengan  ibu  kota  Jawa  Timur,  sehingga peluang  bagi  untuk  meraih  keuntungan dengan  menjadi  destinasi  wisata  bagi masyarakat  Surabaya  dan  sekitarnya sangat  besar.  Pemerintah  Jawa  Timur (2016)  bahkan  memproyeksikan  Pulau Bawean menjadi "Bali-nya" Jawa Timur, selain  karena  potensi  wisatanya  yang bagus,  Bawean  juga  telah  memiliki Bandar  Udara  Perintis  Harun  Thohir  di Kecamatan Tambak, Bawean,
Kabupaten  Gresik,  Jawa  Timur  dengan runway  sepanjang  930  meter.  Dengan jadwal penerbangan    2 kali per-minggu, bandara  ini  bisa  dilandasi  pesawat dengan  kapasitas  penumpang  12  orang, harga  tiket  Rp242.200  -  Rp302.200,
diharapkan  semakin  memudahkan  jalur perhubungan dan meningkatkan kunjungan wisata.
Di  sisi  lain,  masyarakat  Bawean tidak sepenuhnya setuju dengan gagasan menjadikan  Bawean  sebagai  Bali-nya Jawa  Timur.  Sekalipun  keindahan  dan potensi  pariwisata  Pulau  Bawean  sangat bagus  dan  tak  kalah  dengan  Pulau  Bali,
di antaranya memiliki Pantai Mayangkara di Desa Kepuhteluk, Pantai Labuhan di Desa Tanjungori, Pasir Putih di  Desa  Sukaoneng,  dan  Pulau  Cina  di Desa Telukjatidawang,
masyarakat memiliki  kekhawatiran  pembangunan pariwisata  di  Pulau  Bawean  berpotensi menggerus kultur khas lokal.
Ketidaksiapan  masyarakat  dalam menerima  perubahan  Pulau  Bawean menjadi  destinasi  wisata  tercermin  dari pengelolaan sejumlah objek wisata yang kurang  optimal.    Meskipun  merasa senang  berwisata  ke  pulau  Bawean, Respon  pengunjung  terhadap  sistem pengelolaan kawasan wisata dan pengunjung  saat  ini  kondisinya  dinilai masih  kurang  baik,  terutama  dari banyaknya sampah di objek-objek wisata utama    (Ramli,  Muntasib,  Kartono, 2012).  Hasil  pengamatan  di  lapangan juga  memperlihatkan,  terdapat  sejumlah objek  wisata  yang  tidak  terurus,  tidak dikelola secara profesional. Kelengkapan bagi  wisatawan  seperti  buku  panduan, leaflet,  booklet,  papan  interpretasi  juga masih minim. Bahkan ada yang ditinggalkan  karena  dinilai  masyarakat tidak  memberikan  keuntungan  apapun bagi kehidupan mereka.

## Rumusan Masalah
Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah: 1. Bagaimana strategi komunikasi yang  dilakukan  dalam  suprastruktur komunikasi pariwisata untuk mempromosikan potensi wisata lokal Pulau Bawean?
2. Bagaimana  bentuk-bentuk  promosi dan pemanfaatan media yang
dilakukan dalam suprastruktur komunikasi pariwisata untuk eksplorasi obyek wisata  dan  produk lokal    masyarakat Pulau Bawean?

## Tujuan
Tujuan penelitian ini adalah:
1. Mendeskripsikan strategi komunikasi yang dilakukan dalam  suprastruktur komunikasi pariwisata untuk mempromosikan potensi wisata lokal Pulau Bawean. 2. Mendeskripsikan bentuk-bentuk promosi  dan  pemanfaatan  media yang dilakukan dalam  suprastruktur komunikasi pariwisata
untuk eksplorasi obyek wisata dan produk lokal masyarakat Pulau Bawean.

## Metode
Penelitian ini menggunakan pendekatan  induktif  (kualitatif)  dengan metode  eksploratif.  Metode  eskploratif merupakan  metode  penelitian  yang bertujuan  untuk  menggali  secara  luas tentang  sebab-sebab  atau  hal-hal  yang mempengaruhi terjadinya sesuatu Arikunto (2006:7)

## Lokasi Penelitian
Lokasi  penelitian  adalah  tempat di  mana  peneliti  melakukan  penelitian terhadap  obyek  yang  akan  diteliti sedangkan  situs  merupakan  tempat peneliti mendapatkan data dengan mudah.  Penelitian  ini  mengambil  lokasi di  Pulau  Bawean  dan  di  Kabupaten Gresik,  sedangkan  situs  penelitian  yang dipilih oleh peneliti adalah dua leading
actor dalam  penyusunan  dan  pelaksana strategi  komunikasi  pariwisata  Pulau
Bawean, yaitu:
1. Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Pemerintah Kabupaten Gresik.
2. Objek  Wisata  Pulau  Bawean,  yang meliputi:
a) Gili Noko
b) Pulau Selayar
c) Air Terjun Laccar
d) Danau Kastoba
e) Makam Sunang Bonang
f) Pasir Putih Sukaoneng
g) Pantai Ria Dekatagung Sangkapura
h) Tanjung Ghe'en Sumor-sumor
i) Pantai Mombhul
j) Penangkaran Rusa Sangkapura

## Kajian Pustaka Strategi Komunikasi
Strategi  komunikasi  merupakan panduan perencanaan komunikasi ( communication planning ) dengan manajemen komunikasi ( communication management )  untuk  mencapai  tujuan yang  telah  ditetapkan.  Untuk  mencapai tujuan  tersebut,  strategi  komunikasi harus  mampu  menunjukkan  bagaimana operasionalisasinya secara praktis, mengingat  pendekatan  ( approach )  yang harus
dilakukan bisa berbeda sewaktu–waktu  bergantung  pada  situasi dan kondisi (Effendy, 2006:32). Tujuan utama dari strategi komunikasi (Effendy, 2006:32), yakni    : 1. To secure understanding , memastikan bahwa komunikan
mengerti dengan pesan yang diterimanya.
2. To  establish  acceptance ,  jika  sudah mengerti  dan menerima maka penerimaannya harus dibina.
3. To  motivate  action ,  pada  akhirnya kegiatan akan dimotivasikan.
Suatu  strategi  komunikasi  memiliki komponen-komponen  sebagai  berikut: Who- Says what - In which channel - To whom  -  With  what  effect (Effendy, 2006:301).  Untuk  menyusun  strategi komunikasi  menurut  Effendy  (2006:35) diperlukan faktor-faktor pendukung:
1. Mengenali sasaran komunikasi
2. Pemilihan media komunikasi
3. Pengkajian tujuan pesan komunikasi 4. Peranan komunikator dan komunikan Berhasil  atau  tidaknya  suatu kegiatan  komunikasi  yang  secara efektif  banyak  ditentukan  oleh
adanya strategi komunikasi. Tanpa adanya  strategi  komunikasi  bukan tidak  mungkin  akan  menimbulkan pengaruh negatif yang berasal dari media massa yang semakin modern sehingga  banyak  digunakan  di negara-negara  berkembang  karena mudahnya diperoleh dan mudahnya  dioperasikan  (Effendy, 2003:299). Komunikasi  yang  strategis, menurut Blichfeldt (2017:12), komunikasi yang strategis haruslah mencerminkan  visi  atau  nilai-nilai mendasar,  misi  dan  tujuan  si pengirim.
Konsekuensinya, komunikasi yang strategis haruslah bersifat  interaktif,  dua  atau  multi arah,  dalam  rangka  menciptakan kesepahaman makna dengan melibatkan semua komponen yang terlibat  dalam  proses  komunikasi untuk  mencapai  tujuan  bersama. Dengan  demikian,  suatu  proses komunikasi  dikatakan  strategis apabila  seimbang,  tidak  timpang atau berat sebelah pada kepentingan  salah  satu  pihak. Komunikasi  yang  strategis  tidak boleh bersifat menang-kalah, tidak untuk unjuk kekuasaan, sebaliknya harus bersifat inklusif untuk menyelaraskan  strategi,  tujuan, nilai-nilai  dan  alasan  pentingnya sebuah strategi untuk dilaksanakan bersama.

## Komunikasi Pariwisata
Komunikasi pariwisata bukan lagi sebatas  praktik  umum  untuk  bepergian pada  hari  libur  dengan  cara  membeli layanan  paket  lengkap  melalui  agen perjalanan  dan  operator  tur  (Castro  dan Cavia,  2014:168).  Menurut  Burhan Bungin (2015:94) komunikasi pariwisata memiliki  beberapa  bidang  kajian  utama yang dapat dikembangkan dan akan terus berkembang  sejalan  dengan  meluasnya kompleksitas kajian dalam ilmu
komunikasi  serta  industri  pariwisata  itu sendiri, yakni yang terdiri dari:
1. Komunikasi  Pemasaran  Pariwisata (Tourism  Marketing  Communication) mengkaji  pariwisata  dalam  konteks komunikasi  pemasaran.  Bagaimana pariwisata  sebagai  sebuah  entitas produk  barang  dan  jasa  dipasarkan kepada customer dengan  pendekatan Marketing  Mix  dalam  hal  ini  4P (Product, Price, Place, Promotion) dan 7P  (Product,  Price,  Place,  Promotion, People),  serta  Commmunication  Mix, dan  pendekatan  mutakhir  tentang TMC.
2. Brand Destinasi
Brand  Destinasi  mengkaji  segala sesuatu yang berkaitan dengan branding suatu destinasi wisata
(Bungin,  2015:94).  Tidak  dikenalnya suatu  destinasi  dibandingkan  dengan destinasi lain, umumnya terjadi karena kegagalan branding strategy .
Kekuatan suatu Brand Destinasi  salah satunya berasal dari identitas destinasi itu sendiri.    Untuk menciptakan Brand Destinasi  yang  kuat,  ada  aspek-aspek yang  harus  diperhatikan  (Risitano, 2005:7), yakni:
a) Brand Culture
b) Brand Character
c) Brand Personality
d) Brand Name
e) Brand Logos/Symbol
f) Brand Slogan
3. Manajemen Komunikasi Pariwisata Manajemen  komunikasi  pariwisata mengkaji tentang bagaimana manajemen  diterapkan  di  bidang komunikasi pariwisata, yaitu
bagaimana mengelola komunikasi
pemasaran pariwisata, bagaimana mengkomunikasikan  destinasi  wisata, pengelolaan  aksesibilitas  destinasi wisata  serta  pengelolaan  SDM  dan kelembagaan  pariwisata.  Bagaimana peran  pimpinan  dan  leadership  dalam pengelolaan orang-orang yang terlibat dalam  industri  pariwisata,  termasuk
juga pengelolaan anggaran dan alat-alat dan mesin komunikasi pariwisata (Bungin, 2015:95). 4. Komunikasi Transportasi Pariwisata Kajian komunikasi transportasi pariwisata ini menyangkut media atau saluran-saluran komunikasi yang digunakan dalam menyampaikan informasi transportasi, dampak informasi terhadap masyarakat pariwisata,  serta  umpan  balik  yang diharapkan,  juga  menyangkut  tentang alat  dan  moda  transportasi,  anggaran, keamanan  dan  keselamatan,  alternatif transportasi  dan  koneksitas  dengan akomodasi  (perhotelan,  guesthouse). Prinsip  utama  di  dalam  komunikasi transportasi  ini  adalah  keamanan,
kenyamanan, keterjangkauan
(Bungin, 2015:95). 5. Komunikasi Visual Pariwisata Bidang  komunikasi  visual  pariwisata kajiannya diarahkan kepada sisi konseptual  dan  operasional  industry kreatif  dalam  menciptakan  konten komunikasi pariwisata. Aplikasi komunikasi  visual  pariwisata  dapat diwujudkan dalam bentuk souvenir/cinderamata, kemasan oleh-oleh  khas  suatu  destinasi  wisata, ikon  lokal  yang berkesan, peta lokasi,
infografis.
6. Komunikasi Kelompok Pariwisata
Komunikasi kelompok pariwisata menyangkut kemampuan pribadi pelaku pariwisata baik pemilik destinasi, penguasa venue, pramuwisata dan pandu wisata. Hal-hal  lain  yang  penting  pula  dalam kajian  ini  seperti  penyelanggaraan event, dinamika kelompok, kemampuan bertutur, penguasa
sejarah  destinasi,  dan  venue  wisata (Bungin, 2015:96).
7. Komunikasi Online Pariwisata
Mengkaji  tentang  aplikasi  media  baru (new  media),  media online  baru (new media  online),  konvergensi  media, media  metaphor,  dan  media  virtual
dalam komunikasi pariwisata. (Bungin,2015:96).
8. Public Relation dan MICE
PR  dan    MICE  sangat  diperlukan untuk publisitas suatu destinasi wisata,
mulai dari merencanakan dan merumuskan program MICE, mengelola pembiayaan/sponsorship, pemasaran  MICE,  akomodasi  MICE sampai dengan
pelaksanaan
(implementasi  MICE),  evaluasi  dan perencanaan event.
9. Riset Komunikasi Pariwisata Riset  komunikasi  pariwisata  dapat bersifat  kuantitatif  maupun  kualitatif, dengan  objek  riset  pada  semua  aspek komunikasi pariwisata. Riset komunikasi pariwisata dapat dilakukan oleh pelaku industri pariwisata  atau  pihak  eksternal  yang tidak  terlibat  secara  langsung  dalam indusri  pariwisata,  di  mana  hasilnya dapat bersifat promotif, preskriptif dan evaluatif untuk pengembangan komunikasi pariwisata. Pembahasan Dalam penelitian
terdahulu (Ramli,  Muntasib  dan  Kartono,  2011), ada  empat  alasan  utama  wisatawan berkunjung  ke  pulau  Bawean,  yaitu informasi  yang  diperoleh  tentang  objek wisata,  objek  wisata  mudah  dicapai, biaya  wisata  murah,  fasilitas  lengkap. Tujuan  berwisata  ke  Pulau  Bawean selain    piknik,  menikmati  keindahan alam,  menikmati  kebudayaan,  mengisi waktu
luang, juga
untuk pendidikan/penelitian.
Suprastruktur  merupakan  suatu sistem  super  yang  salah  satu  bagiannya adalah  sistem  proses.  Lebih  jauh, suprastruktur didefinisikan sebagai modal  pengetahuan  untuk  kapasitas inovasi  yang  merupakan  hasil  dari investasi untuk sains dan teknologi serta penelitian  dan  pengembangan  (R&D) (Clarete,  Padilla-Concepcion,  &  Pernia, 2014).
Kecenderungan pengunjung objek wisata di Pulau Bawean adalah perempuan  dibanding  laki-laki  yaitu 57,83  %  perempuan  dan  43,57  % laki-laki, dengan kisaran umur 16 hingga >51 tahun. Pelajar/mahasiswa merupakan golongan pengunjung terbanyak  di  Pulau  Bawean.  Selain  dari kalangan karyawan, wisatawan domestik pulau Bawean juga berasa dari kalangan PNS,  dan  peneliti.    Wisatawan  asing hanya  berkontribusi  1,2%    dari  total kunjungan wisata per tahun,    didominasi pelancong dari Malaysia dan Singapura. Periode kunjungan wisata, terutama pada saat  libur  sekolah.  Di  hari-hari  biasa, objek  wisata  bahkan  yang  favorit  pun cenderung  sepi.  Wisatawan  mayoritas memilih  moda trasportasi  sepeda  motor, selain kendaraan pribadi, kendaraan roda empat  digunakan  sebagai  kendaraan umum.  Baik  sepeda  motor  maupun mobil,  milik  pribadi  ataupun  kendaraan umum  bisa  disewa  oleh  wisatawan dengan tarif sesuai kesepakatan. Umumnya, wisatawan Pulau Bawean  merasa  nyaman  berkunjung  ke pulau  ini,  karena  beberapa  alasan,  yaitu udaranya  yang  sejuk,  bebas  polusi  dan gangguan  lalulintas,  bebas  kebisingan dan tenang. Meskipun tidak ada pelayanan khusus yang diberikan disetiap  lokasi  objek  wisata,  kurangnya informasi  dan  pengetahuan  baik  kepada pengunjung  maupun  calon  pengunjung, wisatawan  umumnya  merasa  puas  dan ingin  berkunjung  kembali  ke  pulau Bawean.
Dalam penelitian ini, yang
dideskripsikan adalah suprastruktur komunikasi  pariwisata  Pulau  Bawean,
yakni modal pengetahuan untuk kapasitas  inovasi  yang  merupakan  hasil dari  investasi  untuk  sains  dan  teknologi serta  penelitian  dan  pengembangan komunikasi  pariwisata  Pulau  Bawean, sejau  apa  masyarakat  pulau  bawean  dan otoritas pariwisata Pulau Bawean memahami  tentang  daerah  mereka  yang dalam  perspektif  komunikasi  pemasaran
pariwisata,  diistilahkan  sebagai product knowledge obyek wisata lokal.
Pada  Tabel  1  di  bawah  ini ditampilkan  produk  wisata  di  Pulau Bawean yang menjadi sampel penelitian ini.  Pada  masing-masing  lokasi  objek wisata,  warga  setempat  menyebutkan sejumlah  aktivitas  yang  dapat  dilakukan oleh  wisatawan,  baik  asing  maupun mancanegara.  Aktivitas-  aktivitas  yang disebutkan warga setempat, juga disebutkan  oleh  pihak  UPTD  Dinas Pariwisata Kabupaten Gresik dan terncantum dalam Booklet wisata Kabupaten Gresik.
Tabel 1. Komunikasi Pemasaran Pariwisata (TMC) -
Produk Wisata Lokal Pulau Bawean
Lokasi Objek Wisata
Aktivitas Yang Bisa dilakukan Wisatawan S n o rk e li n g D iv in g S u n se t/ S u n ri se Be a c h W a lk Ca g a r A la m Ca m p in g W is a ta Re li g i Re n a n g Ju m p in g S p o t Pulau Selayar
Noko     - - -  - Pulau Selayar Noko     - - -  -
Tanjung Geen  - -  - - - -  Penangkaran Rusa - - - -  - - - - Pulau Cina
  - - - - - - - Pantai Ria - -   - - -  - Danau Kastoba - - - - -  - - - Makam  Sunan Bonang - - - - - -  - - Air Terjun Laccar - - - - - - -  - Pasir Putih - -   - - - - - Pantai Mombhul  - -  - - - - -

## Sumber: Data diolah Peneliti
Product  adalah  elemen  dari  7P dalam Komunikasi
Pemasaran
Pariwisata, sementara product knowledge merupakan konsekuensi yang harus dimiliki oleh suprastruktur komunikasi pariwisata, karena menyangkut  gagasan  dan  pengetahuan akan  suatu  kawasan,  aktivitas  dan komponen lain yang akan dikomunikasikan  kepada  wisatawan. Warga setempat, pengelola wisata lokal, pemerintah dan elemen lain yang terlibat dalam komunikasi pemasaran pariwisata di  Bawean  idealnya  memahami  dan dapat  mengartikulasikan product knowledge objek wisata mereka sendiri. Kesamaan materi informasi tentang  aktivitas  yang  dapat  dilakukan wisatawan  di  sejumlah  objek  wisata menunjukkan  adanya  komunikasi  yang efektif di dalam suprastruktur komunikasi pariwisata Kabupaten Bawean.  Strategi  komunikasi  yang dilakukan  adalah  penyeragaman  materi informasi  tentang  objek  wisata,  yaitu informasi dasar. Implikasi dari penyeragaman informasi tersebut berbentuk brosur dan booklet pariwisata yang  diterbitkan  oleh  Dinas  Pariwisata Pemerintah Kabupaten Bawean.
Elemen  Komunikasi  Pariwisata (TMC)  berikutnya  adalah Price (harga). Pada beberapa lokasi objek wisata, harga yang  harus  dibayar  oleh  wisatawan ditentukan melalui tiket yang harus dibeli sebelum  memasuki  area  objek  wisata. Besaran  nominal  tiket  masuk  bervariasi antara  Rp  5.000  sampai  dengan  Rp 15.000,-.  Tiket  dicetak  secara  khusus, bernomor  dan  berperforasi,  serta  tertera kata  ‘Retribusi’,  yang  artinya  menurut UU  Nomor  28  tahun  2009  adalah pungutan  daerah  sebagai  pembayaran atas  jasa  atau  pemberian  izin  tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan pribadi atau badan. Pencantuman  kata  ‘Retribusi’  di  sini merepresentasikan  upaya  penyampaian informasi  kepada  publik  bahwa  biaya yang dibayarkan oleh wisatawan
merupakan  biaya  layanan  terhadap
konsumen  yang  besarannya    ditetapkan oleh  otoritas  resmi  pengelolaan  jasa pariwisata,  dalam  hal  ini  Pemerintah Kabupaten Gresik.
Pada elemen lainnya dari 7P, yaitu Place,  Promotion,  People,  Process dan Physical  Evidence ,  peneliti  menemukan ketidaksesuaian  antara  kondisi  existing dengan  kondisi  normatif  dalam  konsep Komunikasi Pemasaran Pariwisata. Place (tempat)  dalam  hal  ini  adalah lokasi di mana objek wisata berada, tidak dalam kondisi siap menyambut wisatawan.
Gambar  1  menunjukkan signage (papan petunjuk) yang dibuat oleh warga setempat yang menjual jasa sewa perahu untuk  menyeberang  ke  Gili  Noko Selayar. Untuk menyeberang, wisatawan tidak  perlu  membeli  tiket,  tapi  harus membayar  secara  langsung  kepada pemilik perahu. Dapat dilihat pada papan informasi  tersebut,  materi  pesan  yang disampaikan  terbatas  pada  1.  Apa  yang bisa  dilakukan  oleh  warga  setempat, yaitu  melayani  jasa  penyeberangan  ke pulau
Noko, 2. Harga jasa penyeberangan, yaitu Rp 300 (maksudnya  Rp  300.000,-),  dan  3. Nomor  yang  bisa  dihubungi,  yaitu 081372641180, tanpa
keterangan identitas  pemilik  nomor,  apakah  nomer pemilik perahu, pengemudi perahu, atau yang lain.
Gambar 1. Papan Informasi Persewaan Perahu yang Dikelola oleh Wargadi Gili Noko
Sumber: Data diolah Peneliti
Prinsip  utama  dalam  Komunikasi Transportasi
Pariwisata adalah
keamanan,  kenyamanan,  keterjangkauan (Bungin, 2015:95). Infrastruktur transportasi Pulau Bawean relatif lengkap,  terdapat  bandara  Harun  Tohir yang sudah resmi beroperasi sejak tahun 2016,  kapal  ferry  dan  kapal  ferry  cepat dan jalan beraspal yang menghubungkan antar  desa.  Ketersedian  akomodasi  bagi wisatawan  juga  relatif  memadai,  ada setidaknya 13 hotel dan penginapan-penginapan  yang disediakan penduduk  di  rumah-rumah  mereka. Meski demikian, yang terkomunikasikan kepada  wisatawan  sejauh  ini  hanya penginapan yang resmi terdaftar di Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata.  Padahal, live  in di  rumah-rumah  penduduk  bisa menjadi  alternatif  akomodasi  yang eksotik dan ekonomis bagi wisatawan.
Proses interaksi wisatawan dengan  warga  setempat  yang  mengelola pariwisata di Pulau Bawean berlangsung dalam  bahasa  Indonesia  dan  campuran antara  bahasa  Indonesia  dengan  bahasa lokal Bawean yang mirip dengan bahasa Madura.  Penggunaan  bahasa  ini  tidak menjadi  kendala  bagi  wisatawan  lokal, baik  yang  berasal  dari  Pulau  Bawean sendiri, maupun yang berasal dari Gresik dan  sekitarnya,  karena  cukup  familiar. Namun  bagi  wisatawan  domestik  yang berasal  dari  daerah  luar  Bawean  atau Gresik,  juga  dari  daerah-daerah  lain  di
Indonesia, serta wisatawan dari mancanegara,  penggunaan  bahasa  lokal yang  intens  relatif  menjadi  kendala. Wisatawan mancanegara umumnya membawa tour  guide ,  karena  meskipun penduduk Bawean terkenal telah merantau  ke  berbagai  negara  dan multikultural, namun umumnya masyarakat  setempat  yang  bertempat tinggal  di  sekitar  area  wisata  justru kurang menguasai bahasa Inggris. Berkenaan dengan brand destinasi,  dari  kondisi  existing  yang ditemui  peneliti,  terdapat branding strategy yang kurang optimal, dalam arti
belum  belum ada elemen branding  yang spesifik  tentang  Pulau  Bawean.  Pada Gambar  2  di  bawah  ini  dapat  dilihat beberapa logo Pulau Bawean yang dibuat secara  personal  oleh  wisatawan  dan operator  agen  wisata (travel  agent). Logo-logo  ini  bukan brand  logo resmi pariwisata Pulau Bawean
Gambar 2. Brand Logo Tak Resmi (Unofficial) Pariwisata Pulau Bawean
Sumber: Data diolah Peneliti
Pulau  Bawean  sendiri  memiliki sebuah potensi wisata  lokal  yang  ikonik dan  sangat terkenal,  yaitu  Rusa  Bawean (Axis kuhlii) , satwa endemik yang hanya ada di pulau ini. Keunikan Rusa Bawean bahkan  diadopsi  sebagai  tokoh  maskot Asian  Games  2018  yang  bertaraf internasional,  namun  karena  branding strategy  yang  kurang  optimal  dari suprastruktur komunikasi pariwisata Pulau  Bawean,  maka  maskot  Rusa Bawean  tersebut  tidak  serta  merta berasosiasi dengan Pulau Bawean ataupun Wisata Pulau Baewan. Manajemen Komunikasi Pariwisata  mengkaji  tentang  bagaimana manajemen diterapkan di bidang komunikasi pariwisata,
termasuk pengelolaan komunikasi pemasaran pariwisata  (TMC),  destinasi  wisata, aksesibilitas destinasi wisata serta pengelolaan  SDM  dan  kelembagaan pariwisata. Pada dasarnya, yang terutama adalah  kajian  tentang  kepemimpinan (leadership)  dalam  pengelolaan  sumber
daya dalam industri pariwisata, termasuk orang-orang yang terlibat, juga pengelolaan  anggaran  dan  alat-alat  dan mesin  komunikasi  pariwisata  (Bungin, 2015:95).
Gambar 3. Maskot Resmi Asian Games 2018 yang diadaptasi dari Rusa Bawean (Axis kuhlii) Satwa Edemik Pulau Bawean
Sumber: Beritagresik.com
Dalam konteks Pariwisata Bawean,  tanggung  jawab  manajemen atau  pengelolaan  komunikasi  pariwisata diemban  oleh  Dinas  Pariwisata  dan Kebudayaan  Kabupaten  Gresik,  yang dalam  hal  ini  dipimpin  oleh  Kepala Dinas. Tugas utamanya adalah melaksanakan  urusan  pemerintahan  di bidang pariwisata dan
urusan pemerintahan  di  bidang  kebudayaan, dalam  hal  ini  melaksanakan  fungsi koordinasi  dengan  para  kepala  UPT (Unit  Pelaksana  Tugas).  Berdasarkan Perbup.  Nomor  62  tentang  Tugas  dan
Fungsi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan,  pengembangan  pariwisata Bawean  merupakan  tanggungjawab  dari Kepala UPT Wisata Bawean. Gambar 4 di bawah ini menjelaskan  tentang  struktur  organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten  Gresik,  di  mana  di  bawah Kepala  Dinas  terdapat  3  Kepala  Bidang dan 8 Kepala Seksi, di mana Kepala UPT memiliki  hubungan  secara  fungsional yang ditunjukkan dengan garis koordinasi  (putus-putus)  dengan  semua bidang dan seksi tersebut. Adapun secara struktural, seorang Kepala UPT
bertanggung  jawab  langsung  kepada Kepala Dinas.
Gambar 4. Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Gresik
Sumber:
https://gresikkab.go.id/profil/dinas_pariwisata_ dan_kebudayaan
Dalam struktur organisasi tersebut,  posisi-posisi  strategis  yang menjadi  kunci  kemajuan  pengelolaan komunikasi pariwisata telah tersedia, ada Bidang Pengembangan Destinasi Pariwisata, Bidang Pemasaran Pariwisata, Seksi Promosi dan Kerjasama,  Seksi  Sarana  dan  Informasi Pariwisata,  juga  Seksi  Pendataan  dan Pengembangan  Pasar  Wisata.  Namun untuk
mengukur
keberhasilan
pengelolaan komunikasi pariwisata, tentulah harus dilihat bagaimana implementasinya di lapangan. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Gresik memiliki visi
“Terwujudnya gresik  yang agamis, adil, sejahtera dan berkehidupan yang berkualitas”, dan misi:
1. Meningkatkan  pengamalan  nilai- nilai agama dalam kehidupan masyarakat  untuk  menumbuhkan perilaku  masyrakat  yang  berakhlak
mulia  sesuai  dengan  simbol  Gresik sebagai kota Wali dan kota Santri. 2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi  dengan  upaya  menambah peluang  kerja  dan  peluang  usaha melalui  pengembangan  ekonomi kerakyatan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menekan angka kemiskinan. Penerjemahan visi dan misi ini di tingkat operasional  dapat  dikatakan  belum optimal.  Salah  satu  indikasinya  adalah, adanya destinasi wisata di Bawean yang dulu  pernah  menjadi  primadona  namun kini  ditinggalkan  tak  terurus  sehingga semakin hari jumlah pengunjung semakin menurun, bahkan dapat dikatakan  tidak  ada  lagi.  Salah  satunya adalah Pantai Ria. Pantai Ria merupakan tempat  berlabuhnya  para  nelayan  ketika menangkap  ikan.  Nama  Pantai  Ria mewakili  suasana  gembira  ria  karena hasil ikan yang melimpah ruah. Di Pantai Ria  ini dulu terdapat tempat pengolahan ikan  dan  rumput  laut.  Semua  aktivitas nelayan dan perahu-perahunya di sekitar pantai masih dapat dilihat oleh wisatawan. Penurunan jumlah pengunjung terutama terjadi pada hari-hari  aktif  (bukan  libur  sekolah). Artinya,  konsentrasi  pengelola  untuk pemasaran destinasi wisata hanya bertumpu  pada  wisatawan  domestik, padahal  wisatawan  mancanegara  boleh jadi  memiliki  jadwal  yang  berbeda dengan  jadwal  hari  efektif  sekolah,  dan itu merupakan pasar yang potensial.
Persoalan  lain  adalah  sampah. Walaupun Bawean
mendapatkan penilaian  dari  sejumlah  wisatawan sebagai  destinasi  wisata  terbaik  di  Jawa Timur,  namun  setiap  pengunjung  juga mengakui bahwa pengelolaan kebersihan pulau  ini  sangat  buruk.  Di  dermaga Sangkapura  yang  merupakan  pintu masuk utama ke pulau Bawean, sampah bertumpuk  di  saluran  air,  begitu  bula  di sungai  dan  di  pantai.  Kesadaran  yang rendah  dari  masyarakat  dan  wisatawan dalam menjaga kebersihan Pulau
Bawean,  minimnya  tempat  sampah  dan peringatan  menjaga  kebersihan,  serta absennya  petugas  kebersihan  maupun kendaraan/alat kebersihan di sekitar area destinasi  wisata  menunjukkan  belum optimalnya pengelolaan atau manajemen komunikasi  pariwisata  yang  dilakukan dalam  suprastruktur  pariwisata  lokal Bawean.
Gambar 5. Sampah di Sepanjang Saluran Air di
Dermaga Sangkapura Bawean
Bidang komunikasi visual pariwisata  kajiannya  diarahkan  kepada industri  kreatif  dalam  menciptakan konten komunikasi
pariwisata, aplikasinya  dapat  berbentuk  souvenir/ cinderamata,  kemasan  oleh-oleh  khas suatu  destinasi  wisata,  ikon  lokal  yang berkesan,  peta  lokasi,  infografis.  Hasil temuan  peneliti,  oleh-oleh  khas  Bawean memang  sudah  ada,  namun  belum dikemas  secara  khas.  Selain  kerajinan batu  onyx  yang  diproduksi  menjadi berbagai  hiasan,  tikar  anyaman  yang merupakan  kerajinan  asli  warga  lokal menjadi pilihan utama oleh-oleh wisatawan,  namun  untuk  disain  masih sederhana.  Kustomisasi  hanya  berupa pencantuman nama pemesan pada anyaman tikar.
Aspek  Komunikasi  Pariwisata berikutnya  adalah  PR  dan  MICE,  di mana  implementasinya  terbagi  menjadi dua,  yaitu  1.  Berupa  festival  yang dikembangkan
dari event-event tradisional  yang  memang  sudah  biasa dilakukan  oleh  masyarakat  setempat, namun  dikemas  lebih  menarik  (tourism appealing),  seperti:  Festival  Molod Bawean;  2.  festival  yang  dirancang
dengan konsep  baru, seperti:  Wonderful Sail Indonesia, Festival Seni Maritim di
Pantai Mombhul, Festival Budaya Islami
Pesona  Bawean,  Festival  Seni  Tradisi
Islami Bawean. Penyelenggaraan festival-festival  ini  mendapat  sambutan positif  dari  masyarakat  setempat  dan wisatawan  dan  dinilai  efektif  sebagai sarana  untuk  mempromosikan  Bawean kepada  wisatawan  nasional  maupun internasional.
Penyelenggaraan  festival-festival
bertema Islami merepresentasikan upaya akomodatif  pihak  otoritas  pariwisata Kabupaten  Gresik  dalam  menjawab kekhawatiran  masyarakat  lokal  pulau Bawean,  bahwa  kemajuan  pariwisata berpotensi  menggerus  kultur  religiusitas yang kuat pada masyarakat Bawean. Tabel 2. Akun Media Sosial FB yang Mempromosikan Wisata Lokal Pulau Bawean Nama Akun/Laman Link URL Status Bawean Island https://www.facebook.com/ba weanisland/ public Kabar Bawean https://www.facebook.com/gro ups/461597610863275/ public BAWEAN ISLAND https://www.facebook.com/gro ups/1582626371987421/ closed Kuliner & Oleh-Oleh Bawean https://www.facebook.com/gro ups/926479344054686/ public Pantau Media Bawean https://www.facebook.com/gro ups/730678987015336/ closed Bawean Beat Sangkapura https://www.facebook.com/gro ups/1047253745368336/ public Bawean La-A-Obe https://www.facebook.com/gro ups/497537587085330/ public patongghuan pelaut tambak bawean https://www.facebook.com/gro ups/718089311612789/ closed Petani Bawean (Sorgum Corner) https://www.facebook.com/gro ups/196757233752284/ public Komunitas Fotografi Bawean https://www.facebook.com/gro ups/135987529936027/ public Bawean Fishing (Tasek Tanean Community) https://www.facebook.com/gro ups/360127164322735/ public
Forum Komunikasi
Masyarakat Desa Tambak bawean https://www.facebook.com/gro ups/151125331725168/ public

## Sumber: Data diolah Peneliti
Di  era  digital  ini,  aplikasi  media baru (new media) , dan konvergensi juga dioptimalkan dalam komunikasi pariwisata  Pulau  Bawean.  Bemerintah Kabupaten Gresik melalui Disbudparpora, secara khusus menyediakan situs portal resmi https://disparbud.gresikkab.go.id/ yang memuat  informasi  dan  berita  terbaru tentang  pariwisata  di  Kabupaten  Gresik termasuk  wisata  pulau  Bawean.  Meski demikian,  Pulau  Bawean  sendiri  belum memiliki  website  resmi.  Banyak  situs yang  mengupas  pulau  Bawean  dan keindahan  wisatanya  dibuat  oleh  agen perjalanan wisata maupun web personal, demikian pula dengan akun media sosial, Bawean belum memiliki akun resmi.
Sejumlah akun  media sosial  yang mempromosikan Pulau Bawean sebagaimana tercantum dalam Tabel 2 di atas, tidak sepenuhnya
hanya menampilkan keindahan pariwisata Pulau  Bawean.  Dalam  laman-laman Facebook yang dikelola oleh kelompok-kelompok masyarakat Bawean tersebut, selalu terselip konten-konten dakwah Islami dan dokumentasi foto atau video kegiatan-kegiatan  keagamaan.  Bahkan ada  yang  secara  spesifik  menuliskan pada profilnya ”Silakan muat info anda d sini, buat Bawean lebih Beken dan selalu menjunjung  nilai-nilai    moral,  etika, tatakrama dan budaya yang berlandaskan  tuntunan  agama  Islam.” Hal ini representasikan adanya resistensi sekaligus upaya kompromi dari masyarakat lokal Bawean untuk menjaga kearifan lokal wilayah mereka, mengingat perkembangan industri
pariwisata di Bawean semakin pesat dan pada sisi lain memiliki dampak ekonomis  juga  bagi  masyarakat  lokal Bawean.
Riset  Komunikasi  Pariwisata  di
Bawean telah banyak dilakukan, utamanya oleh akademisi dari perguruan tinggi  di  Jawa  Timur.  Pemerintah Kabupaten  Gresik  pun  memfasilitasi peneliti-peneliti  dengan  ketersediaan informasi  terkait  wisata  pulau  Bawean. Yang  belum  terkomunikasikan  kepada publik adalah tindak lanjut dari hasil riset tersebut oleh pihak pengelola komunikasi  pariwisata  Pulau  Bawean.
Dalam struktur organisasi Disbudparpora sendiri,  tidak  disediakan  posisi  secara khusus untuk bidang riset.

## Kesimpulan dan Saran
Berdasarkan  temuan  data  yang dikumpulkan dengan menggunakan pendekatan  kategorisasi  9  bidang  kajian komunikasi  pariwisata  (Bungin,  2016), dapat disimpulkan bahwa: 1. Strategi  komunikasi  pariwisata  Pulau Bawean untuk mempromosikan
potensi  wisata  lokal  Pulau  Bawean dilakukan  dalam  suprastruktur  yang relatif  memadai,  dalam  arti  terdapat pengerahan  dan  penerapan  modal pengetahuan  untuk  kapasitas  inovasi yang  merupakan  hasil  dari  investasi untuk  sains  dan  teknologi  serta penelitian  dan  pengembangan.  Dalam hal  ini  berupa  adopsi  kearifan  lokal masyarakat Bawean oleh Disbudparpora  dalam  pengemasan komunikasi pariwisata Pulau Bawean. 2. Bentuk-bentuk promosi dan pemanfaatan  media  yang  dilakukan dalam suprastruktur komunikasi pariwisata  untuk  eksplorasi  obyek wisata  dan  produk  lokal  masyarakat Pulau Bawean berupa
penyelenggaraan  event,  pemanfaatan media konvensional seperti pembuatan buku profil wisata, brosur dan iklan di media cetak. Penggunaan    media baru seperti  website  terbatas,  serta  media sosial bersifat tidak resmi (unofficial) .
Saran  yang  dapat  disampaikan peneliti  untuk  peningkatan  strategi
komunikasi pariwisata untuk mempromosikan  potensi  lokal  Pulau
Bawean,  adalah  lebih  meningkatkan akses  pada  riset  komunikasi  pariwisata, sehingga  perumusan  strategi  dapat didasari  oleh  data  yang  mutakhir  dari pelaksanakan  komunikasi  pariwisata  di Pulau  Bawean  secara  menyeluruh  dan berkesinambungan. Untuk itu, penelitian lebih lanjut berkenaan dengan komunikasi  pariwisata  di  Pulau  Bawean juga harus ditingkatkan dengan memperluas aspek kajian, terutama pada pengembangan  yang  lebih  spesifik  dan selaras  dengan  kondisi  alam  serta masyarakat  Bawean,  seperti  ekowisata (ecotourism) yang lebih ramah lingkungan dan berkelanjutan
(sustainable) .

## Daftar Pustaka
Aesthetika,  Nur  Maghfirah,  dan  Poppy
Febriana. 2017. Integrated Marketing  Communication  Wisata Pulau  Bawean,  Prosiding  Seminar,
e-ISSN 2598-1064 Bungin,  Burhan.  2015.  Komunikasi Pariwisata  (Pemasaran  Dan  Brand Destinasi).    Cetakan  ke-1.  Jakarta: Prenadamedia Group. Clarete, Ramon L.,    Ernesto M. Pernia,
Gisela P. Padilla-Concepcion. 2014.
Investing in ‘suprastructure’. https://opinion.inquirer.net/77098/in vesting-in-suprastructure#ixzz5VY 7PUp7O diakses 23 Agustus 2018 Effendy,  Onong  Uchjana,  Pengantar Ilmu  Komunikasi,  2007,  Jakarta: CV. Remaja Rosdakarya. Kabupaten  Gresik,  laman  resmi  Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Pemerintah Kabupaten Gresik, https://gresikkab.go.id/profil/dinas_ pariwisata_dan_kebudayaan Miles, Mathew B dkk. 2014 Qualitative Data Analysis-Third Edition .
London, Sage Publication Ltd.
Mulyana, Deddy. 2016. Ilmu Komunikasi, Suatu Pengantar. Bandung: Remaja Rosdakarya. Moeloeng, L. J.2005. Metode Penelitian
Kualitatif .  Bandung:  Remaja  Rosda Karya.
Peraturan  Bupati  Gresik  No.  62  Tahun 2016  tentang  Kedudukan,  Susunan Organisasi,  Tugas,  Fungsi  dan  Tata Kerja Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Gresik. Santoso, Pudjio. 2016. Respon Masyarakat  dan  Pemerintah  Desa dalam Menangkap Peluang Pengembangan Pariwisata di Bawean, Jurnal BioKultur, Vol.V/No.2/Juli- Desember 2016