Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Proyek Padat Karya Preservasi pada Ruas Jalan Nasional di Pulau Flores-NTT

## YOSEF VENANSIUS ALVIAN POLENG*, ANTONIUS WALFINO TEJA, CLAUDIUS LIPPERSHEY BRIGHT CALING, KASMIR GON
Program Studi Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Katolik Indonesia Santu Paulus Ruteng, NTT, Indonesia Email: yosefvenansius@unikapaulus.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  karakteristik  pekerja,  faktor  penghambat  proyek padat karya dan nilai produktivitas proyek padat karya preservasi di ruas Jalan Nasional (Ruas Bts. Kota Ruteng  – Km.210  – Sp. Bajawa  – Malanuza  – Gako) yang melintasi tiga  Kabupaten yakni Manggarai, Manggarai Timur dan Ngada sepanjang 124,86 km; telah dilaksanakan pada Desember  2022  sampai  dengan  Februari  2023.  Data  yang  diperoleh  dari  hasil  wawancara responden di lapangan, diolah dan ditabulasi dengan menggunakan Microsoft Excel; kemudian dilakukan model pendekatan ekonometri dengan analisis regresi linier berganda melalui aplikasi JaSP (Jeffrey’s Amazing Statistics Program) sebagai alat bantu. Hasil penelitian pada proyek padat karya preservasi Ruas Jalan Nasional di Pulau Flores dapat disimpulkan bahwa: 1) Umur, tingkat pendidikan formal, jenis kelamin, pengalaman melaksanakan pekerjaan dengan metode sejenis adalah faktor yang mempengaruhi karakteristik pekerja. 2) Cuaca, kearifan lokal, lokasi topografi yang curam dan jenis tanah yang cadas, manajemen material proyek, perubahan volume dan desain  pekerjaan,  serta  masalah  dengan  pihak  lain  merupakan  faktor  penghambat.  3)  Faktor hambatan  yang  tidak  menentu,  namun  dapat  berjalan  dengan  baik  apabila  dikerjakan  oleh perkerja sebanyak 29 orang karena dapat menghasilkan nilai produktivitas sebanyak 8,23 km.
Kata kunci: jalan, proyek padat karya, faktor pengaruh, produktivitas

## ABSTRACT
The purpose of this study is to analyze the characteristics of workers, inhibiting factors of labor- intensive  projects  and  the  productivity  value  of  preservation  of  labor-intensive  projects  on national roads (Bts. Ruteng - Km.210 - Sp. Bajawa - Malanuza - Gako) that cross three districts, namely  Manggarai,  Manggarai  Timr  and  Ngada  along  124.86  Km,  has  been  carried  out  from December  2022  to  February  2023.  The  data  to  be  obtained  from  the  results  of  respondents' interviews in the field are processed and tabulated using  Microsoft Excel then an econometric approach  model  is  carried  out  using  multiple  linear  regression  analysis  through  the  JaSP application (Jeffrey’s Amazing Statistics Program) as an auxiliary. The results of research on labor- intensive projects of national road preservation on the island of Flores can be concluded that:1) Age, level of formal education, gender, experience of carrying out work with similar methods are factors that influence the characteristics of workers. 2) Weather, local wisdom, steep topographic location and rocky soil type, project material management, changes in the volume and design of work, and problems with others are  inhibiting factors. 3) The obstacle factor in the project is uncertain, but can run well if done by 29 workers because it can produce a productivity value of 8.23 Km.
Keywords: road, labor-intensive projects, influence factors, productivity
Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Proyek Padat Karya Preservasi pada Ruas Jalan Nasional di Pulau Flores-NTT

## 1. PENDAHULUAN
Pembangunan suatu negara pada dasarnya adalah untuk meningkatkan kesejahteraan seluruh rakyat dan harus dirasakan oleh seluruh lapisan masyarakat. Untuk mencapai hal tersebut, pembangunan dicapai  melalui proses  terstruktur yang  mencakup seluruh aspek kehidupan. Pemerintah harus mampu mengambil kebijakan yang adil dan tepat untuk menjamin seluruh rakyat  mempunyai  kehidupan  yang  layak  dan  masyarakat  Indonesia  sejahtera  [4]. Pembangunan  suatu  negara  pada  hakikatnya  dilakukan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan seluruh  rakyat  dan  harus  dirasakan  oleh  seluruh  lapisan  masyarakat.  Untuk  mencapai  hal tersebut,  pembangunan  dicapai  melalui  proses  terstruktur  yang  mencakup  seluruh  aspek kehidupan.  Pemerintah  harus  mampu  mengambil  kebijakan  yang  adil  dan  tepat  untuk menjamin  seluruh  rakyat  mempunyai  kehidupan  yang  layak  dan  masyarakat  Indonesia sejahtera [10].
Badan Pusat Statistik (BPS tentang keadaan ketenaga kerjaan Indonesia., 2020) melaporkan bahwa, total pengangguran keadaan tenaga kerja masyarakat Indonesia sebesar 29,12 juta orang. Hal demikian menunjukan bahwa permasalahan ini perlu segera diselesaikan dengan cara  menciptakan  lapangan  pekerjaan  sebanyak-banyaknya,  salah  satunya  adalah pembangunan  dalam  bidang  konstruksi  melalui  kegiatan  padat  karya  guna  meningkatkan lapangan pekerjaan [11]. Sehingga angka kemiskinan tidak akan bertambah lagi. Menanggapi hal  terbebut  presiden  joko  widodo  pada  tahun  2015  pada  UU  cipta  tenaga  kerja,  telah meluncurkan 'Investasi Padat Karya sebagai salah satu program untuk menciptakan Lapangan Kerja [1].
Program  padat  karya  adalah  salah  satu  cara  untuk  meningkatkan  pembangunan  di  suatu daerah dengan cara memperkerjakan lebih banyak tenaga manusia daripada menggunakan mesin. Dengan tujuan, untuk mengurangi tingkat pengangguran dengan membuka lapangan kerja bagi masyarakat yang membutuhkan, terutama yang kehilangan pekerjaan tetap atau penghasilannya.  Dengan  menciptakan  lebih  banyak  lapangan  kerja,  diharapkan  dapat meningkatkan  perekonomian  daerah  [11].  Faktor  tersebut  tentunya  sangat  membutuhkan karakteristik keterampilan SDM pekerja yang handal.
Keterampilan karakteristik tersebut juga berpengaruh dalam komunikasi dan kolaborasi proyek [17].  Proyek  konstruksi  sering  melibatkan  beberapa  disiplin  ilmu  dan  berbagai  pihak-pihak yang  terlibat.  Kemampuan  untuk  berkomunikasi  dan  bekerja  sama,  dapat  membantu mencapai  tujuan  proyek  dan  mengelola  risiko.  Bagaimana  manajemen  SDM  dapat mempengaruhi  pembangunan  proyek  teknik  sipil,  apa  saja  faktor  yang  mempengaruhi produktivitas  pekerja  dalam  proyek  konstruksi,  bagaimana  karakteristik  pekerja  dapat mempengaruhi keamanan proyek konstruksi padat karya. Penerapan kebijakan ini tentunya berdampak pula pada pengelolaan proyek jalan padat karya di daerah-daerah, salah satunya adalah jalan di daerah-daerah pulau Flores NTT (Nusa Tenggara Timur).
Pulau Flores merupakan sebuah pulau yang terletak Provinsi NTT. Pulau ini terdiri dari delapan kabupaten  dan  dihubungkan  satu  ruas  jalan  Nasional,  yang  membentang  dari  ujung  timur Larantuka kabupaten Flores Timur ke Labuan Bajo kabupaten Manggarai Barat ± sebanyak 657 km [8]. Ruas jalan tersebut tentunya akan berdampak dalam preservasi guna memelihara dan merawat kondisinya melalui Padat Karya.
Program  Padat  Karya  Tunai  di  Desa  (PKT  Desa)  adalah  sebuah  inisiatif  pemberdayaan keluarga-keluarga yang berada dalam kondisi miskin, pengangguran, atau memiliki balita yang mengalami masalah gizi buruk yang memiliki potensi untuk produktif. Program ini didasarkan pada  pemanfaatan  sumber  daya  alam,  tenaga  kerja,  dan  teknologi  lokal  dengan  tujuan
mengurangi tingkat kemiskinan, meningkatkan pendapatan, serta mengurangi angka stunting. PKT  Desa  sangat  memprioritaskan  penciptaan  lapangan  kerja  sebanyak  mungkin,  dengan fokus pada pemberdayaan masyarakat desa. Pedoman Umum Pelaksanaan PKT di Desa Tahun 2018 mengatur  secara  rinci  tentang  teknis  pelaksanaan  program  Padat  Karya  Tunai  dalam penggunaan Dana Desa tahun 2018. Petunjuk Teknis ini dikeluarkan oleh Kementerian Desa, Pembangunan  Daerah  Tertinggal,  dan  Transmigrasi  (Kemendes  PDTT).  Salah  satu  poin penting dalam Petunjuk Teknis adalah alokasi minimal tiga puluh persen dari dana desa untuk pembayaran upah tenaga kerja. Upah tenaga kerja dihitung berdasarkan standar satu Hari Orang Kali (HOK), yang setara dengan delapan jam kerja. Masyarakat yang terlibat dengan usaha diberikan upah kerja dengan sistem pembayaran harian namun jika tidak memungkin maka upah dibayarkan secara mingguan.
Beberapa  penelitian  sebelumnya  telah  mengkaji  program  kerja  tunai  di  pedesaan.  Temuan menunjukkan bahwa terdapat beberapa permasalahan dalam pelaksanaan proyek PKT di desa. Pemberian tiga puluh persen hari kerja tidak sesuai untuk wilayah dengan infrastruktur yang relatif  baik,  karakteristik  perairan,  atau  yang  konstruksinya  memerlukan  keahlian  khusus dan/atau alat berat [5]. Permasalahan lain yang dihadapi seperti penggunaan anggaran yang tidak efektif [9]. Hal ini disebabkan oleh faktor kualitas hasil pekerjaan, apropriasi tiga puluh persen  dan  permasalahan  data  kelompok  sasaran.  Ada  kekhawatiran  bahwa  permasalahan data  kelompok  sasaran  dapat  memicu  kecemburuan  sosial  di  kalangan  warga  desa. Permasalahan  data  kelompok  sasaran  dikhawatirkan  memicu  permasalahan  adanya kecemburuan sosial diantara warga desa. Kendala pelaksanaan PKT di desa antara lain adalah konsistensi perencanaan desa, karena kebijakan PKT desa yang dikeluarkan pemerintah pada tahun 2018 diberlakukan setelah pembentukan APB desa, dan kurangnya keterampilan pekerja yang menyebabkan penolakan kualitas kerja dalam pelaksanaan PKT [2].
Seiring  dilaksanakannya  proyek  berkonsep  padat  karya,  muncul  beberapa  kendala  dan kelemahan  yang  perlu  diatasi.  Setiap  daerah  menghadapi  tantangan  berbeda  dalam melaksanakan proyek padat karya yang melibatkan masyarakat dengan budaya dan geografi berbeda. Selain itu, banyak masyarakat yang tidak memiliki keterampilan di bidang konstruksi, sehingga  banyak  hambatan  dalam  menjalin  kerjasama  antara  pemerintah  sebagai  pemilik proyek, mandor, dan staf masyarakat. Oleh karena itu, diperlukan kajian untuk menganalisis karakteristik pekerja,  mengidentifikasi disinsentif terhadap proyek  padat karya,  dan menilai produktivitas proyek padat karya di sepanjang jalan raya nasional (seperti Ruas Batas Kota Tengcheng – 210 km – Sp. Bajawa – Malanuza – Gakko).

## 2. METODE PENELITIAN

## 2.1 Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian ini telah dilaksanakan pada bulan Desember 2022 sampai dengan bulan Februari 2023 pada ruas jalan yang melintasi tiga kabupaten yakni Manggarai, Manggarai Timur dan Ngada sepanjang 124,86 km.

## 2.2 Metode Penentuan Sampel
Penentuan sampel ditentukan secara prosive sampling dengan responden sebanyak 60 orang yang meliputi 20 responden per masing-masing kabupaten. Penentuan responden dilakukan porsive sampling atau secara sengaja dengan ketentuan kriteria yakni: kontraktor sebanyak 6 orang,  PPK  (pejabat  pembuat  komitmen)  2  konsultan  pengawas  8  orang  dan  konsultan perencana 8 orang dan orang pelaksana yang sudah pernah mengikuti proyek padat karya di tahun-tahun sebelumnya. Penelitian ini melibatkan 30 responden yang merupakan penyedia sektor  konstruksi.  Jumlah  ini  dianggap  layak  dengan  mengacu  pada  pendapat  [12]  jumlah sampel minimal yang diambil peneliti adalah 30 sampel.
Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Proyek Padat Karya Preservasi pada Ruas Jalan Nasional di Pulau Flores-NTT

## 2.3 Jenis dan Sumber Data
Pengumpulan data dilakukan melalui wawancara mendalam dengan informan penelitian dan dokumentasi yang ada kaitannya dengan penelitian ini. Jenis dan sumber data yang digunakan dalampenelitian  ini  adalah:  1.  Data  kualitatif  yaitu  data  yang  dapat  menggambarkan  dan menjelaskan  mengenai  sistem  proyek  padat  karya  preservasi  ruas  jalan  di  Manggarai, Manggarai Timur dan Ngada 2. Data kuantitatif yaitu data yang berupa angka-angka hasil skor dari kuesioner tentang faktor pengaruh yang menunjang proyek padat karya preservasi ruas jalan  di  Manggarai,  Manggarai  Timr  dan  Ngada.  Kriteria  skor  pada  kuesioner  penelitian mencakupi  lima  kriteria  yakni:  1  (sangat  tidak  setuju);  2  (tidak  setuju);  3  cukup  setuju;  4 (setuju); dan 5 (sangat setuju).

## 2.4 Analisis Data
Pengukuran yang dilakukan terhadap responden menggunakan skala Likert dengan penilaian skor 5 = sangat setuju, skor 4= setuju, skor 3=cukup setuju, skor 2 = tidak setuju, skor 1= sangat  tidak  setuju.  Didapatkan  beberapa  tantangan  dalam  proyek  padat  karya  ruas  Jalan Nasional  ruas  Bts.  Kota  Ruteng  –  Km.210  –  Sp.  Bajawa  –  Malanuza  –  Gako  pada  tahun anggaran 2021. Peneliti mengajukan 14 faktor yang menjadi tantangan pada proyek padat karya berdasaran pengamatan di lapangan.
Data  yang  diperoleh  dari  hasil  wawancara  responden  lapangan  diolah  dan  ditabulasi menggunakan  Microsoft  Excel  kemudian  dilakukan  model  pendekatan  ekonometrik  dengan menggunakan  analisis  regresi  linier  berganda  melalui  aplikasi  JaSP  (Jeffrey’s  Amazing Statistical Program) sebagai alat bantunya. Analisis regresi linier berganda digunakan untuk mengukur  pengaruh  beberapa  variabel  prediktor  (variabel  independen)  terhadap  variabel dependen dan memudahkan pengguna dalam menggunakannya (Tukan et al., 2023). Model digambarkan sebagai berikut:
𝑌̃ = 𝑎 + 𝑏 1 𝑋 1 + 𝑏 2 𝑋 2 + 𝑏 3 𝑋 3 + 𝑏 4 𝑋 4 + 𝑏 5 𝑋 5 + 𝑏 6 𝑋 6 + 𝑏 7 𝑋 7 + 𝑏 8 𝑋 8 + 𝑏 9 𝑋 9 + 𝑏 10 𝑋 10 + 𝑏 11 𝑋 11 + 𝑏 12 𝑋 12 + 𝑏 13 𝑋 13 + 𝑏 14 𝑋 14 + 𝜇 …(1)
dengan:
𝑌̃ =  preservasi ruas jalan yang memperngaruhi berbagai faktor dalam proyek padat karya (presentasi),
𝑎 =  koefisien intercept (konstanta), 𝑏 1 … 𝑏 14
𝑋 1 =  umur responden,
𝑋 2 =  jenis kelamin,
𝑋 3 =  jenis pekerjaan,
𝑋 4 =  tingkat Pendidikan Formal,
𝑋 5 =  tingkat Pendidikan Non formal,
𝑋 6 =  pengalaman melaksanakan pekerjaan sejenis,
𝑋 7 =  pengalaman melaksanakan pekerjaan dengan metode yang sama,
𝑋 8 =  lokasi  topografi  yang  curam  dan  jenis  tanah  yang  cadas  menjadi  tantang  dalam proyek padat karya,
𝑋 9 =  cuaca yang panas dan hujan menjadi tantangan dalam proyek padat karya,
𝑋 10 =  lokasi pekerjaan yang jauh dari kota menjadi tantangan dalam proyek padat karya, 𝑋 11 =  bencana seperti tanah longsor menjadi tantangan dalam proyek padat karya,
𝑋 12 =  profesionalitas/keterampilan pekerja menjadi tantangan dalam proyek padat karya, 𝑋 13 =  sifat dan karakter pekerja menjadi tantangan dalam proyek padat karya, 𝑋 14 =  kecelakaan kerja menjadi tantangan dalam proyek padat karya,
𝑋 15 =  persiapan biaya tak terduda yang dibutuhkan dalam proyek padat karya,
𝑋 16 =  kearifan  lokal  seperti  acara  adat  sebelum  memulai  pekerjaan  menjadi  tantangan dalam proyek padat karya,
𝑋 17 =  permasalahan pada bagian administrasi seperti kesulitan memenuhi jumlah pekerja dan masalah,
𝑋 18 =  masalah komunikasi menjadi tantangan dalam proyek padat karya,
𝑋 19 =  manajemen material menjadi tantangan dalam proyek padat karya,
𝑋 20 =  masalah dengan pihak lain dalam proyek padat karya,
𝑋 21 =  perubahan pada volume dan desain pekerjaan menjadi tantangan dalam proyek padat karya.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Faktor Karakteristik dan Tantangan dalam Proyek Padat Karya Preservasi Jalan Nasional (Ruas BTs. Kota Ruteng – Km.210 – Sp. Bajawa – Malanuza – Gako) Karakteristik  pekerja  mempengaruhi  pembangunan  proyek  dalam  dunia  teknik  sipil  karena memiliki beberapa aspek penting yang terkait dengan karakteristik pekerja dan pembangunan preservasi proyek padat karya karena efektivitas menggunakan sumber daya manusia seperti manajemen  sumber  daya  manusia,  tenaga  kerja  merupakan  faktor  penting  yang mempengaruhi  keberhasilan  proyek  konstruksi  (Yuliantara  and  Lendra  2023).  Karakteristik pekerja, seperti pengalaman dan pelatihan dapat mempengaruhi tingkat kecelakaan kerja dan kualitas pekerjaan yang dilakukan (Januardi and Budiono 2021).
Hasil  penelitan  menunjukan  bahwa,  faktor  karakteristik  pekerja  dalam  proyek  padat  karya preservasi  ruas  jalan  Bts.  Kota  Ruteng  –  Km.210  –  Sp.  Bajawa  –  Malanuza  –  Gako  yang berpengaruh adalah umur (X1), tingkat pendidikan formal (X4) dan jenis kelamin (X2) serta pengalaman  melaksanakan  pekerjaan  dengan  metode  sejenis  (X6)  dan  pengalaman melaksanakan pekerjaan sejenis (X7) dalam jenis pekerjaan proyek padat karya. Sedangkan tantangan  pekerjaan  dalam  proyek  padat  karya  preservasi  ruas  jalan  Bts.  Kota  Ruteng  – Km.210 – Sp. Bajawa – Malanuza – Gako yang paling berpengaruh adalah cuaca (X9), kearifan lokal seperti sebelum memulai pekerjaan (X16), Lokasi topografi yang curam dan jenis tanah yang cadas (X8), manajemen material proyek (X19) dan Perubahan pada volume dan desain pekerjaan  (X21)  serta  Masalah  dengan  pihak  lain  saat  proyek  padat  karya  (X20).  Faktor tersebut dapat dilihat dalam Tabel 1 tentang Faktor Karakteristik Pekerja Dalam Menunjang Preservasi Proyek Padat Karya pada ruas jalan Bts. Kota Ruteng  – Km.210 – Sp. Bajawa – Malanuza – Gako.

## 3.2 Pengumpulan Data
Karakteristik  mampu  meningkatkan  pengalaman,  keterampilan,  dan  motivasi,  dapat mempengaruhi  efektivitas  tenaga  kerja  dan,  pada  gilirnya,  produktivitas  proyek  [6]. Manajemen proyek seperti proyek konstruksi memiliki ciri-ciri pokok proyek, termasuk memiliki tujuan  yang  khusus  produk  akhir,  jumlah  biaya,  dan  kriteria  mutu.  Kemampuan  untuk manajemen  waktu  dan  mengelola  risiko,  dapat  membantu  mencapai  tujuan  proyek  dan mengelola biaya.

## 3.3 Pendidikan Formal
Faktor pendidikan formal sangat mempengaruhi preservasi proyek padat karya pada ruas jalan karena, pada umumnya adalah syarat pekerja yang bekerja dalam menangani proyek tersebut harus terdahulu menempuh pendidikan tinggi dibidang teknik sipil agar keahliannya mumpuni. Keahlian yang mumpuni tersebut tentunya akan berdampak pada efektivitas tenaga kerja dan, pada gilirnya, produktivitas proyek dan mutu proyek. Hal demikian sependapat dengan [16] yang menyatakan bahwa, manajemen proyek seperti proyek konstruksi memiliki ciri-ciri pokok
Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Proyek Padat Karya Preservasi pada Ruas Jalan Nasional di Pulau Flores-NTT
proyek, termasuk memiliki tujuan yang khusus produk akhir, jumlah biaya, kriteria mutu, Oleh karena itu, keterampilan tersebut mampu menunjang keselamatan dan pengalaman kerja.
Tabel 1. Faktor Karakteristik Pekerja dalam Menunjang Preservasi Proyek Padat Karya pada Ruas Jalan Bts. Kota Ruteng – Km.210 – Sp. Bajawa – Malanuza Gako
Descriptive Statistic Valid  Mising  Median  Mean Std. Error of Mean Std. Deviation Coefficient of Variation Variance  Range X1 3 2 15.000 20.000 5.508 9.539 0.477 91.000 17.000 X2 2 3 30.000 30.000  29.000 41.012 1.367 1.682.000  58.000 X3 4 1 17.000 15.000 4.655 9.309 0.621 86.667 22.000 X4 4 1 0.000 15.000  15.000 30.000 2.000 900.000 60.000 X5 3 2 17.000 20.000 4.041 7.000 0.350 49.000 13.000 X6 3 2 20.000 20.000 6.928 12.000 0.600 144.000 24.000 X7 3 2 18.000 20.000 9.292 16.093 0.805 259.000 32.000 X8 5 0 2.000 12.000 9.762 21.829 1.819 476.500 50.000 X9 5 0 7.000 12.000 8.643 19.326 1.611 373.500 46.000 X10 5 0 9.000 12.000 4.313 9.644 0.804 93.000 22.000 X11 5 0 13.000 12.000 5.908 13.210 1.101 174.500 32.000 X12 5 0 7.000 12.000 5.215 11.662 0.972 136.000 25.000 X13 5 0 5.000 12.000 5.244 11.726 0.977 137.500 26.000 X14 5 0 10.000 12.000 6.033 13.491 1.124 182.000 32.000 X15 5 0 4.000 12.000 7.436 16.628 1.386 276.500 39.000 X16 5 0 3.000 12.000 7.675 17.161 1.430 294.500 40.000 X17 5 0 11.000 12.000 3.701 8.276 0.690 68.500 21.000 X18 5 0 11.000 12.000 5.975 13.360 1.113 178.500 32.000 X19 5 0 5.000 12.000 8.883 19.862 1.655 394.500 47.000 X20 5 0 0.000 12.000  12.000 26.833 2.236 720.000 60.000 X21 5 0 0.000 12.000  12.000 26.833 2.236 720.000 60.000
Keterangan: Data Olahan Tahun 2023

## 3.4 Cuaca
Dikarenan konsep pekerjaan padat karya yang dilakukan oleh manusia di kondisi alam terbuka. Maka, pekerja sangat rentan terhadap paparan sinar matahari dan hujan. Ketika hari cerah dan sinar matahari tertalalu intens. Maka pekerja biasa menghentikan pekerjaannya sejenak. Dan ketika cuaca hujan pekerja cendrung menghentikan pekerjaannya sampai hujan redah. Hal ini juga menjadi salah satu penyabab turunnya produksi pekerjaan dan memperlambat penyelsaian proyek. Selain itu, terdapat hal yang tak terduga seperti bencana alam yang dapat menghentikan pekerjaan atau merusak hasil pekerjaan.

## 3.5 Topografi dan Jenis Tanah
Terdapat beberapa contoh pekerjaan yang paling sering dikerjakan dalam proyek padat karya yang  sangat  di  pengaruhi  oleh  topografi  dan  jenis  tanah  pada  lokasi  proyek.  Antara  lain pekerjaan galian saluran, bronjong, pemotongan rumput dan pekerjaan pasangan batu pada lereng. Dikarena lokasi pekerjaan yang selalu berpindah-pindah. Jenis tanah pada lokasi juga berubah-ubah  salah  satu  yang  menjadi  kendala  yaitu  jenis  tanah  cadas.  Kesulitan  dalam pengalian menurunkan volume produksi pekerja dan memperlambat pekerjaan. Juga dalam pekerjaan seperti pemotongan rumpu pada bahu jalan. Terkadang lokasi bahu jalan terdapat tebing dengan kemiringan hampir 90 ͦ.

## 3.6 Jarak Lokasi Pekerjaan
Tidak seperti proyek pekerjaan bangunan yang dimana terdapat banyak item pekerjaan hanya dalam satu lokasi. Proyek padat karya ruas Jalan Nasional ruas Bts. Kota Ruteng – Km.210 – Sp. Bajawa – Malanuza – Gako memiliki total panjang 170 km pada tahun 2021. Proyek ini terdapat item pekerjaan yang terpisah-pisah antara item pekerjaan. Dimana jarak ke kota bisa mencapai puluhan km. sehingga menyebabkan beberapa kesulitan sebagai berikut:
a. Lokasi  pekerjaan  yang  jauh  dari  perkotaan  mengakibatkan  pekerja  sulit  mengakses makanan dan minuman.
b. Jauh dari bantuan medis.
c. Tidak terdapat terhadap listrik dan sinyal telekomunikasi.
d. Akses terdahap stok material juga terbatas.
e. Kesulitan dalam pengawasan jika terdapat banyak item pekerjaan.

## 3.7 Profesionalitas Pekerja
Mayoritas  pekerja  dalam  proyek  padat  karya  adalah  masyarakat  biasa  yang  tidak  memiliki pengalaman dan keterampilan dalam pekerjaan konstruksi. Sehingga terjadi beberapa kendala antara lain:
a. Hasil dan kualitas pekerjaan masih jauh dari standar yang ditetapkan.
b. Para  pekerja  yang  tidak  memiliki  keterampilan  sulit  untuk  memahami  prosedur Keselamatan dan Kesehatan kerja (K3).
c. Pekerja yang terlambat dan tidak patuh pada penetapan jam kerja.

## 3.8 Permasalahan Administrasi
Terdapat permasalahan dalam bagian administrasi dalam proyek padat karya antara lain:
a. Keterlambatan pengawas dalam melaporkan hasil pekerjaan.
b. Kesulitan memenuhi jumlah pekerja yang memiliki KTP.
c. Perubahan pada anggaran dan desain awal pekerjaan.
d. Kurangnya dokumentasi yang menyulitkan pengawasan dan pengendalian proyek.
e. Kurangnya koordinasi antara tim sehinggga menyebabkan kesalahan penginputan data oleh admin

## 3.9 Topografi dan Jenis Tanah
Manajemen terhadap material sangat penting dalam proyek padat padat karya namun terdapat beberapa tantangan dalam melakukan antara lain:
a. Material yang terdapat di lokasi tidak memenuhi spesifikasi sehingga material diangkut dari lokasi yang lain.
b. Material  memenuhi  spesifikasi  tetapi  tidak  bisa  memenuhi  kebutuhan  harian  dan keseluruhan proyek.
c. Lokasi  jalan  yang  sempit  menyulitkan  untuk  menyimpan  stok  material  dalam  jumlah banyak.
d. Sulitnya pengawasan terhadap material sehingga rawan terjadi pencurian.
e. Penyimpanan material pada bahu jalan yang sering mengakibatkan kecelakaan.

## 3.10 Perubahan pada Volume dan Desain Pekerjaan
Dalam kenyataannya, proyek  padat karya sering mengalami perubahan baik dalam volume maupun desain. Hal ini bisa disebabkan oleh berbagai faktor, seperti perubahan kebutuhan, perubahan  regulasi,  atau  bahkan  keterbatasan  sumber  daya.  Perubahan  volume  adalah perubahan yang terjadi pada jumlah pekerjaan yang harus dilakukan. Ini bisa terjadi karena adanya perubahan spesifikasi teknis, atau bahkan perubahan dalam jumlah unit yang akan dibangun. Perubahan Desain gambar pekerjaan juga terjadi akibat adanya perubahan regulasi, bencana  alam,  keterbatasan  pekerja  dalam  mengeksekusi  desain  yang  sudah  digambarkan dan lainnya. Perubahan desain bisa mempengaruhi biaya dan waktu pelaksanaan, sehingga perlu dilakukan evaluasi dan perubahan rencana [15].
Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Proyek Padat Karya Preservasi pada Ruas Jalan Nasional di Pulau Flores-NTT

## 3.11 Keterkaitan dengan Pihak Lain
Proyek padat karya yang berlokasi kerja pada Jalan Negara sering mengalami kendalan dalam hal perizinan pembangunan, karena terdapat pihak lain yang memiliki kepentigan pada lokasi tersebut.  Berikut  beberapa  contoh  tatangan  yang  sering  dihadapi  seperti  pekerjaan  yang berlokasi  di  wilayah  hutan  lindung,  penanaman  tiang  listrik  dan  kabel  bawah  tanah. Kepengurusan  perizinan  yang  lama  mengakibatkan  terlambatan  waktu  kerja.  Pekerjaan penanaman tiang listrik dan kabel bawah tanah sering merusak pekerjaan galian tanah [4].

## 3.12 Produktivitas Proyek Padat Karya Preservasi Jalan Nasional (Ruas Bts. Kota Ruteng – Km.210 – Sp. Bajawa – Malanuza – Gako)
Hasil penelitan menunjukan bahwa produktifitas proyek padat karya pada ruas jalan Bts. Kota Ruteng – Km.210 – Sp. Bajawa –  Malanuza – Gako menunjukan nilai koefisiannya sebesar 29.823. Hal demikian mengindikasi bahwa, faktor hambatan pada proyek yang tidak menentu namun dapat berjalan dengan baik apabila dikerjakan oleh perkerja sebanyak 29 orang karena dapat  menghasilkan  nilai  produktifitas  sebanyak  8,23  Km.  Produktifitas  tersebut  harus didukung dengan pengalaman kerja, tingkat upah, dan kualitas pengawasan yang baik pula. Secara logis, produktivitas konstruksi akan lebih tinggi jika pekerjanya memiliki pengalaman dan diawasi dengan baik. Nilai produktifitas dapat dilihat dalam tabel 2 tentang hasil analisis regresi linear berganda dalam Proyek Padat Karya Preservasi Jalan Nasional (Ruas Bts. Kota Ruteng – Km.210 – Sp. Bajawa – Malanuza – Gako.
Tabel 2. Analisis Regresi Linier Berganda Proyek Padat Karya Preservasi Jalan Nasional (Ruas Bts. Kota Ruteng – Km.210 – Sp. Bajawa – Malanuza Gako)
Coefficients a Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients Beta Model B Std.Error T Sig. 1 (Constant) 29.823. 8.439 4.018 .000 Preservasi Padat Karya .877 .096 .943 40.184 .000

## Keterangan: Data Olahan Tahun 2023
Hal yang juga menarik adalah cuaca yang tidak dapat diprediksi dan adanya masalah akuisisi lahan  justru  dalam  model  ini  ditemukan  dapat  meningkatkan  produktivitas  pada  setiap  29 orang pekerja yang dapat menyelesaikan pekerjaan dengan panjang ruas jalan  sebesar 8,23 km. Fenomena tersebut sependapat dengan [3] yang Faktor-faktor yang dianggap berdampak positif  diwakili  oleh  koefisien  positif,  yaitu  cuaca  yang  tidak  menentu,  permasalahan pembebasan lahan, pengalaman kerja dan tingkat upah, serta kualitas peraturan. Logikanya, produktivitas konstruksi akan lebih tinggi jika pekerjanya berpengalaman dan diawasi dengan baik. Namun, menarik juga untuk dicatat bahwa masalah cuaca dan pembebasan lahan yang tidak dapat diprediksi ditemukan dalam model ini untuk meningkatkan produktivitas. Beberapa penelitian yang dilakukan menunjukkan bahwa cuaca seperti curah hujan seringkali menjadi kendala dan menyebabkan tertundanya proyek konstruksi [14]. Hal ini dapat menjadi masukan untuk topik penelitian selanjutnya di masa yang akan datang.

## 4. KESIMPULAN
Hasil penelitian pada proyek padat karya preservasi ruas Jalan Nasional di Pulau Flores dapat disimpulkan bahwa:
1. Umur,  tingkat  pendidikan  formal,  jenis  kelamin,  pengalaman  melaksanakan  pekerjaan dengan  metode  sejenis  dan  pengalaman  melaksanakan  pekerjaan  sejenis  dalam  jenis pekerjaan proyek padat karya adalah faktor yang mempengaruhi karakteristik pekerja.
2. Cuaca, kearifan lokal seperti sebelum memulai pekerjaan, lokasi topografi yang curam dan jenis tanah yang cadas, manajemen material proyek, perubahan pada volume dan desain
pekerjaan, dan masalah dengan pihak lain saat proyek padat karya merupakan tantangan yang harus dihadapi pekerja proyek.
3. Faktor hambatan pada proyek yang tidak menentu, namun dapat berjalan dengan baik apabila  dikerjakan  oleh  perkerja  sebanyak  29  orang  karena  dapat  menghasilkan  nilai produktifitas sebanyak 8,23 km.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] APINDO. 2020. “UU Cipta Kerja Untuk Mendorong Investasi Dan Pemulihan Ekonomi Di Masa Pandemi.” Asosiasi Pengusaha Indonesia UU.
[2] Budiasa, A.A.G.R., Raka, A.G., & Mardika, I.M. 2019. “Implementasi Kebijakan Padat Karya Tunai (PKT) Pada Masyarakat Miskin Di Desa Lebih, Gianyar.” Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik 4(2):71–82.
[3]  Damayanti,  A.Y.  &  Sitompul,  M.  2021.  “Analisis  Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi Produktivitas Tenaga Kerja Pada Proyek Pembangunan Jalan Tol Ruas Binjai-Langsa Seksi Binjai-Pangkalan Brandan.” Jurnal Rekayasa Konstruksi Mekanika Sipil (JRKMS) 04(September):153–63. doi: 10.54367/jrkms.v4i2.1386.
[4] Sumarto, H., Rumsari, & Dwiantara, L. 2019. “Pemanfaatan Dana Desa Untuk Peningkatan Taraf Hidup Masyarakat Pedesaan Melalui Pemberdayaan Masyarakat Desa.” Journal Publicuho 2(2):65. doi: 10.35817/jpu.v2i2.7461.
[5] Herdiyana, Deni. 2019. “Implementasi Padat Karya Tunai Dalam Menurunkan Penduduk Miskin  Di  Pedesaan  Provinsi  Lampung  Dan  Riau.”  Equilibrium:  Jurnal  Penelitian Pendidikan Dan Ekonomi 16(02):175–87. doi: 10.25134/equi.v16i02.2193.
[6] Apriyan, J., Setiawan, H., & Ervianto, W.I. 2017. “Analisis Risiko Kecelakaan Kerja Pada Proyek  Bangunan  Gedung  Dengan  Metode  Fmea.”  Jurnal  Muara  Sains,  Teknologi, Kedokteran Dan Ilmu Kesehatan 1(1):115–23. doi: 10.24912/jmstkik.v1i1.419.
[7] Januardi, Dicky, & Budiono. 2021. “Pengaruh Karakteristik Pekerjaan Terhadap Kepuasan Kerja Melalui Komitmen Organisasi.” Jurnal Ilmu Manajemen 9(1):253–63.
[8]  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat.  2018.  “Peraturan  Menteri Pekerjaan  Umum  Dan  Perumahan  Rakyat  Republik  Indonesia  No.08/PRT/M/2018.” Peraturan Mentri PUPR 1–282.
[9] Kurnia, Endi, U., & Widhiasthini, N.W. 2021. “Evaluasi Kebijakan Padat Karya Tunai Pada Pengelolaan  Dana  Desa  Dalam  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa.”  Jurnal  Ilmiah Muqoddimah:  Jurnal  Ilmu  Sosial,  Politik  Dan  Hummanioramaniora  5(1):148.  doi: 10.31604/jim.v5i1.2021.148-161.
[10] Prameswari, Amita, Muljaningsih, S., & Asmara, K. 2021. “Analisis Pengaruh Kemiskinan, Indeks  Pembangunan  Manusia  (Ipm)  Dan  Tenaga  Kerja  Terhadap  Pertumbuhan Ekonomi Di Jawa Timur.” Jurnal Ekonomi Pembangunan STIE Muhammadiyah Palopo 7(2):75. doi: 10.35906/jep.v7i2.909.
[11] Rumbia, Nuliyati, Kemal, M.T., Wagola, E.S., Rasyid, M., & Aris, A.S. 2023. “Pengaruh Penerapan Program Padat Karya Terhadap Mutu Pekerjaan Infrastruktur Desa.” Jurnal Kacapuri : Jurnal Keilmuan Teknik Sipil 5(2):497. doi: 10.31602/jk.v5i2.9421.
[12]  Sahir,  S.H.  2022.  Buku  Ini  Di  Tulis  Oleh  Dosen  Universitas  Medan  Area  Hak  Cipta  Di Lindungi Oleh Undang-Undang Telah Di Deposit Ke Repository UMA Pada Tanggal 27 Januari 2022.
[13] Tukan, D.H., Dalle, N.S., & Nugraha, E.Y. 2023. “Analisis Ekonomi Rumahtangga Usaha Ternak  Babi  Di  Kecamatan  Kuwus  Kabupaten  Manggarai  Barat.”  Jurnal  Nukleus Peternakan 10(1):68–76.
[14] Wibisono, K. 2021. Analisis Keterlambatan Proyek Fiscal Metering Dengan Menggunakan Metode Fault Tree Analysis Pada Pt. Xyz.
Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Proyek Padat Karya Preservasi pada Ruas Jalan Nasional di Pulau Flores-NTT
[15] Wirabakti, D.M., Abdullah, R., & Maddeppungeng, A. 2014. “Studi Faktor-Faktor Penyebab Keterlambatan Proyek Konstruksi Bangunan Gedung.” Teknik Sipil Universitas Agung Tirtayasa Vol. 6:15–29.
[16]  Ervianto,  W.I.  2017.  “Tantangan  Pembangunan  Infrastruktur  Dalam  Proyek  Strategis Nasional Indonesia.” Prosiding Simposium II –UNIID (September 2017):98–103.
[17] Yuliantara, M.T., & Lendra. 2023. “Analisis Faktor Tenaga Kerja Pada Produktivitas Proyek Konstruksi Di Masa Pandemi.” Teknika 18(2):77–85.