Abstrak — Kota  yang  inklusif  merupakan  kota  dengan  segala macam  yang  ada  di  dalamnya  dapat  dijangkau  dan  dinikmati seluruh lapisan masyarakat. Hal tersebut menjadi penting karena fasilitas  kota  seharusnya  dapat  dirasakan  oleh  segala  golongan. Namun faktanya, mengenai inklusifitas masih harus diciptakan di banyak  bidang,  salah  satunya  mengenai  permukiman  yang berada  di  bantaran  rel  kereta  api  Sidotopo.  Penelitian  yang merupakan  bagian  dari  penyelesaian  masalah  ini  mengacu  pada tujuan SGDs nomor 11 yang mengusung tentang kota dan hunian inklusif.  Masalah  yang  muncul  utamanya  mengenai  lahan terbatas,  privasi,  kebutuhan  ruang  dan  pemenuhan  lingkungan sehat. Di  dalamnya,  terdapat  lima  tahapan design  framework dengan menggunakan pendekatan perilaku. Pattern-based design method digunakan sebagai alat eksplorasi desain untuk mencapai efektivitas  dalam  penerapan  pada  hunian  dan  lingkungan  yang inklusif.  Tujuan  dari  perancangan  ini  yaitu  untuk  mewujudkan permukiman  inklusif  yang  dapat  mewadahi  fasilitas  dan kebutuhan,  baik  ruang  maupun  fisik  pada  lahan  terbatas  untuk kalangan  masyarakat  yang  tidak  dapat  menjangkau  secara individu. Dengan masalah dan tujuan tersebut, penyelesaian yang dihasilkan yaitu terpenuhinya standar fasilitas lingkungan hunian dengan  efisiensinya;  terakomodasinya  program  aktivitas  pada ruang  hunian,  dengan  terbentuknya  empat  tipe  hunian  yang ukuran luasannya berbeda pada setiap tipe.
Kata Kunci — Inklusif, Hunian, Lahan Terbatas, Fasilitas Kota.

## I. PENDAHULUAN
ASILITAS  kota,  pada  prinsipnya  merupakan  banyak  hal yang  dapat  dinikmati  dan  didapatkan  oleh  setiap masyarakat  di  dalamnya.  Terdapat  berbagai  macam  jenis fasilitas,  misalnya  bangunan  publik,  hal  khusus  untuk pengguna  disabilitas,  hak  ruang  dan  kondisi  untuk  anak-anak, hak  kebutuhan  dasar  setiap  individu,  hak  tinggal  dalam  kota dengan  keamanan  dan  kenyamanannya,  dan  hal-hal  lain  yang menunjang berkehidupan melalui fasilitas yang disediakan.
Namum  faktanya  fasilitas  yang  seharusnya  dapat  dijangkau seluruh  lapisan  masyarakat  masih  bertahan  pada  beberapa golongan yang dapat menikmati. Sebagian lainnya tidak dapat menjangkau  atau  bahkan  belum  tersedia.  Sebagai  contoh bangunan  publik  yang  belum  memudahkan  semua  jenis pengguna;  hak  runag  untuk  anak-anak,  meskipun  beberapa dapat  dimonopoli  oleh  sebagian  pihak  untuk  menyediakan ruang  bagi  anak-anak,  namun  penyediaannya  tidak  dapat dinikmati semua anak-anak. Jika dilihat lebih luas, inklusifitas yang  bertahan  lama  belum  terwujud  yaitu  pada  bidang kelayakan  berhuni  terutama  di  kota.-kota  besar.  Banyak mereka  yang  tinggal  di  dalamnya  tidak  mendapat  dan  menik- mati sebagian besar unsur kota bahkan seluruhnya.
Fasilitas kota, suatu hal yang akan bisa menjadi sangat dekat dan bisa menjadi sangat jauh, bagi masyarakat pemiliknya.
Gambar 1.  Foto Udara Lokasi Tapak
Gambar 2.  Hunian Bantaran Rel dan Rel dalam Stasiun Sidotopo.
Gambar 3.  Foto Keadaan Ruang Ternuka Dan Aktivitas Kereta Api.

## Perancangan Permukiman pada Lahan Terbatas
Anggun Fresiani dan Muhammad Faqih Departemen Arsitektur Desain dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) e-mail : faqih@arch.its.ac.id
F
Masyarakat  yang  menjadi  subjek  atau  pengguna  di  dalamnya, merupakan  individu  yang  memiliki  dan  terbentuk  sikapnya masing-masing, dari dirinya sendiri dan lingkungan sekitarnya. Karena  hal  tersebut  diatas,  sesuatu  yang  menyangkut  tentang individu lebih banyak tidak dapat diseragamkan, namun sangat jelas  dapat  diarahkan.  Dengan  demikian,  semua  hal  mestinya menjadi inklusif secara sosial maupun secara fisik.
Masyarakat yang tinggal di permukiman kumuh, permukiman  informal  maupun  di  hunian  yang  kurang memadai,  mereka  adalah  orang-orang  yang  kekurangan. Mereka  cenderung  terasingkan  secara  spasial,  sosial  dan ekonomi, yang mana seharusnya mereka juga dapat menikmati apa  yang  orang  lain  nikmati  [1].  Hal  tersebut  mendorong terwujudnya  inklusifitas  bagi  masyarakat disadvantaged khususnya dalam hal permukiman. Acuan lainnya yaitu “ where they  already  exist,  to  strengthen  mechanisms  for  monitoring the  impact  of  human  settlement  policies  and  programmes  on the  lives  and  work  of  disadvantaged  persons  in  cities, including  those  in  low – income  areas  and  slums,  and  for enhancing  vulnerable  and  disadvantaged  persons ’ networks and other organizations active in the area ” [2].
Terkait  malasah  permukiman,  menurut  UN  Habitat  saat  ini 50%  dari  7  miliar  penduduk  dunia  tinggal  di  kota.  Hampir seluruh kota di dunia terutama di negara berkembang memiliki masalah  permukiman yang juga kumuh, tidak hanya informal. Fenomena  tersebut  juga  terjadi  di  Surabaya  tepatnya  pada permukiman yang berada di sepanjang rel kereta api Sidotopo. Rangcangan ini berada pada lahan seluas ± 27000m persegi.

## II. METODA PERANCANGAN
Pada  tahap  ini,  kriteria  desain  yang  dihasilkan  dari pendekatan  di  awal  digunakan  untuk  menyusun  program desain.  Transfer  kriteria  ke  dalam programming menjadi bagian  dari  proses  desain. Programming tersebut  dihasilkan berdasarkan aktivitas pada ruang ( events-based space) melalui pendekatan.  Pengembangan  program  menjadi  sebuah  objek yang tidak dapat lepas dari tuntutan desain lingkungan sekitar. Sehingga  di  dalamnya  juga  mempertimbangkan  keterkaitan antar  aktivitas,  objek,  dan  integrasi  pada  dua  hal  tersebut. Programming  patterns yang  terbentuk kemudian  digunakan dalam  pengembangan  desain.  Berdasarkan programming tersebut,  metoda  yang  dipilih  dalam  desain  ini  menggunakan pattern-based  design  method .  Metda  ini  memiliki framework dengan  cara  berpikir “ the  strength  of  a  design  process,  as  a uniqe  activity  is  the  combination  of  a  thinking  pattern  that moves from exploration (divergen), to evaluation (convergent) to decision (selection) [3].

## A. Penggabungan Layer Area pada Ruang
Pada  masing-masing  ruang,  setiap  aktivitas  memiliki perlakuan  yang  berbeda.  Pada  desain  ini,  aktivitas  dalam hunian  dibuat  beberapa  layer  bertumpuk  ( share  space ). Ruangan  yang  terbentuk  dihasilkan  berdasarkan  ruangan terbesar  dari  gabungan  aktivitas  tersebut.  Aktivitas  yang dilakukan  pada  satu  area  tersebut  ada  yang  dapat  dilakukan pada waktu bersamaan, ada juga yang harus bergantian.
Gambar 4. Process Organization Chart, Design Guide
Gambar 4. Process Organization Chart, Design Guide
Gambar 5. Metoda Penggabungan Layer Aktivitas

## B. Eksplorasi Pattern Hunian
Hasil  luasan  ruang  yang  dibutuhkan  untuk  setiap  tipe penghuni  dari  tahap  sebelumnya  kemudian  dijadikan  acuan untuk  membentuk  pola  bangunan.  Terjadi  lima  tahap  dasar dalam  membentuk  tipe  hunian,  tahap  pengembangan  mulai dari  nomor  6  diperlukan  untuk  hunian  dengan  luasan  tapak lebih  kecil.  Pola  tersebut  terbentuk  selain  agar  dapat menampung  sejumlah  program  ruang,  juga  mendukung penggunaan  energi  alam  utamanya  untuk  pemasukan  cahaya matahari serta terbentuknya cross ventilation .

## C. Pembagian dan Desain tapak
Tatanan hunian pada tapak didesain dengan membagi tapak menjadi  beberapa  bagian.  Besaran  setiap  bagian  pada  tapak dibagi  dengan  acuan  luasan  terhadap  kebutuhan  luasan keterjangkauan, evakuasi dan kemudahan akses.
Tahap awal dilakukan dengan menentukan akses makro satu jalur dua arah. Jalur ini disediakan untuk akses evakuasi yang selanjutnya akan terhubung dengan jalur-jalur akses hunian.
Selanjutnya  tapak  dibagi  menjadi  empat  bagian  besar. Pembagian  ini  berdasarkan  jumlah  hunian  yang  ditampung dengan  maksimal  setiap  bagian  terdapat  120  hunian.  Fasilitas ditentukan menjadi fasilitas pusat dan fasilitas menyebar yang terdapat  pada  masing-masing  bagian  tapak.  Fasilitas  pusat terdiri  atas  fasilitas  kesehatan,  PAUD,  TK,  taman  baca  dan taman terpusat. Sedangkan fasilitas yang tersebar di empat titik bagian  merupakan  fasilitas  untuk  menunjang  aktivitas  sehari- hari  dengan  kerapatan  aktivitas  tinggi  dan  waktu  yang fleksibel.  Fasilitas  tersebut  diantaranya  mushola,  balai  warga, ruang terbuka / komunal dan jalur-jalur mikro yang aman dari kendaraan.  Metoda  yang  digunakan  dalam  penataan  ruang fasilitas adalah sama dengan penataan ruang pada hunian, yaitu menggunakan  prinsip  penggabungan  layer  aktivitas  pada  satu ruang.
Setelah  pembagian  tersebut,  tahap  selanjutnya  yaitu persebaran  tatanan  tipe  hunian.  Pada  tahap  ini,  empat  bagian area  hunian  yang  dibagi  berdasarkan  persebaran  fasilitas, masih  terbagi  lagi  menjadi  beberapa  klaster  hunian.  Hal tersebut  disesuaikan  berdasarkan  faktor  kepadatan,  jarak kemudahan jangkauan  hunian terhadap fasilitas maupun akses jalan.  Persebaran  tipe  hunian  dilakukan  secara  merata  pada setiap klaster.
Sebagian  besar  orientasi  hunian  menghadap  lingkungan dalam  kecuali  pada  jenis  hunian  dengan  fungsi  tambahan sebagai  tempat  usaha,  menghadap  jalan.  Sebagai  optimalisasi penggunaan  ruang    untuk  hunian,  tatanan deret disusun setiap satu  tipe  dengan  kompsisi  tipe  hunian  seimbang  antara persebaran satu kalster dengan klaster lainnya.
Gambar 6. Eksplorasi Pattern Hunian
Gambar 7. Pembagian Area Hunian

## III. HASIL PERANCANGAN

## A. Detai Tipe Hunian
Pada  setiap  detail  hunian,  terjadi  penumpukan  layer aktivitas  pada  ruangan  yang  terdapat  sumber  air.  Aktivitas tersebut  mencakup domestic  activity,  yaitu makan  &  minum, bekerja,  memasak,  tidur,  menerima  tamu,  bermain,  belajar, menyimpan,  MCK,  mencuci,  merapikan  ruangan,  istirahat /santai,  dan  memarkir  [4].  Bagian  yang  tetap  yaitu  pada sirkulasi  antara  lantai  1  dan  lantai  2,  ruang  kosong  diantara sirkulasi tersebut dimanfaatkan sebagai ruang penyimpanan.
Pada setiap tipe hunian, ruangan dibuat berdasarkan jumlah dan  kondisi  (umur)  penghuni.  Luasannya  diambil  dan disesuaikan  dengan  optimasi  ruang  yang  ada.  Penumpukan layer  aktivitas  disesuaikan  dengan  kemiripan  kebutuhan  dan aktivitas.  Penggunaan  material  berukuran custem sehingga fleksibel terhadap kebutuhannya.
Kondisi  1  dan  kondisi  2  memperlihatkan  keadaan  yang berbeda.  Area – area  tersebut  merupakan  ruang  yang  mana terjadi penumpukan layer aktivitas yang bebeda. Penggabungan  tersebut  berdasarkan  kemiripan  aktivitas  dan kebutuhan luasan program. Program aktivitas yang digabungkan  diantaranya  tidur  dengan  istirahat  /  bersantai, ruang penyimpanan dengan ruang tidur, almari makan dengan meja makan, sofa dengan tempat tidur dan area sirkulasi ketika fungsi lain tidak sedang berlangsung.
Penempatan  perabot  dan  area – area  permanen  ditata sedemikian  hingga  mencapai  fleksibilitas  gerak  dan  efisiensi perpindahan.  Selain  itu  juga  menyesuaikan  dengan  kebutuhan pemasukan  cahaya  dan  udara  dari  luar  yang  sebagian  besar hanya terdapat pada area depan dan belakang sisi bangunan.
Gambar 10. Tipe 3. Detail Ruang, Fungsi, dan Perubahannya
Gambar 8. Tipe 1. Detail Ruang, Fungsi, dan Perubahannya
Gambar 9. Tipe 2. Detail Ruang, Fungsi, dan Perubahannya
Gambar 11. Tipe 4. Detail Ruang, Fungsi, dan Perubahannya

## B. Struktur
Dengan  konteks  permukiman  yang  berada  di  kota,  struktur baja lebih mudah didapatkan dan lebih rendah harga dibanding material  lain  dengan  kekuatan  yang  hampir  sama.  Selain konteks  tersebut  pengerjaannya  lebih  cepat  dan  tidak  terlalu memakan banyak ruang untuk penyusunan.
Konstruksi  kolom  dan  balok  dengan  struktur  utma  baja dipilih  dengan  alasan  kekuatannya  yang  tahan  lama  dan fleksibel  untuk  menentukan  material  pengisinya.  Selain  itu, material  pengisi  menggunakan  batu bata ekspos dan beberapa bagian  dibuat  menjadi  roster,  yang  mana  mudah dihancurkan, dengan  memiliki  tujuan  lain  salah  satunya  yaitu  evakuasi  jika terjadi kebakaran pada bangunan lain.

## C. Tatanan Lingkungan Permukiman
Tampak atas, tatanan sebagian hunian membentuk huruf U atau  memiliki  rongga  pada  sisi  yang  berlawanan.  Rongga tersebut  difungsikan  sebagai  area  bersama  dan  akses  dari bagian  belakang  hunian.  Jalur – jalur  makro  untuk  akses kendaraan terlihat disiplin membagi area permukiman menjadi beberapa  klaster.  Jarak  terkecil  antar  rumah  yaitu  2,3  meter, jarak rata – rata 3 meter dan jarak terbesar yaitu 10 meter.

## IV. KESIMPULAN
Desain  yang  dihasilkan  untuk  menerapkan  hunian  inklusif dengan pemenuhan standar dan fasilitas kota dapat diterapkan pada  lokasi    dengan  luasan  terbatas  dan  kebutuhan  penghuni yang  banyak.  Ketepatan  dalam  pemilihan  dan  penerapan penyelesaian  masalah  menjadi  salah  satu  poin  utama  yang diterapkan.  Pertama  mengenai  lingkungan  hunian,  tatanan hunian dan sirkulasi. Tiga komponen tersebut didesain dengan terpadu  salah  satunya  hunian  yang  menyediakan  dobel  akses untuk  kendaraan  dan  tanpa  kendaraan.  Kedua  menyangkut hunian  itu  sendiri,  terbentuk  menjadi  empat  tipe  hunian berdasarkan  perbedaan  penghuni  pada  setiap  tipenya. Kemudian  hal  tersebut  menjadikan  luasan  ruang  yang dibutuhkan pada setiap hunian berbeda – beda. Dengan adanya luasan yang minim, sehingga penyelesaian utama pada hunian adalah  dengan  menggabungkan  leyer  aktivitas  dalam  hunian. Dengan demikian ruang – ruang terbuka menjadi lebih luas. Dengan  terakomodasinya  masyarakat  setempat  akan kebutuhan  hunian  dan  lingkungan  yang  lebih  memadai, memiliki dampak pada perubahan pola kehidupan mereka. Hal yang  cukup  signifikan  adalah  mengenai  luasan  hunian  pada setiap  hunian,  karena  memiliki  keseragaman  sendiri.  Seba- liknya  dari  dampak  luasan  hunian,  tuntutan  lingkungan  yang sehat dan dapat mengakomodasi banyak macam kebutuhan dan kegiatan warga di dalamnya menjadi lebih layak.
Dari hasil penelitian tersebut menunjukkan bahwa sebaiknya masalah  permukiman  dan  semacamnya  yang  belum  dapat dijangkau  oleh  semua  masyarakat  dapat  banyak  terselesaikan. Apalagi dengan semakin maju teknlogi terutama untuk aplikasi struktur sehingga memudahkan pengerjaan.
Gambar 12. Detail Struktur
Gambar 13. Site Plan

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis, Anggun Fresiani mengucapkan terima kasih kepada Direktorat  Pendidikan  Tinggi,  Departemen  Pendidikan  dan Kebudayaan  Republik  Indonesia  yang  telah  memberikan dukungan  finansial  melalui  Beasiswa  Bidik  Misi  tahun  2014- 2018.
DAFTAR PUSTAKA
[1] U.  Habitat  and  Nairobi, “ Resolution  20/13:  Housing  as  a component  of  the  right  to  an  adequate  sttandard  of  living  for persons who are vulnerable and disadvantaged. ” 2005.
[2] UN  Departement  of  Economic  and  Social  Affairs, “ Goal  11:make cities  and  human  settlements  inclusive,  safe,  resilent  and sustainable. ”
[3] P.  D.  Plowright, Revealing  Architectural  Design .  New  York: Universe Publishing, 2008. [4]
M.  Faqih, “ Domestic  Activity  and  Culture  Change, ” University  of Newcastle, 2006.