Priscilla Harjanti, Margaretha Hanita, Eko Daryanto (2023) Mengintegrasikan Peran Gender dalam Analisis Intelijen Strategis: Partisipasi Perempuan dalam Kelompok Teroris di Indonesia, (8) 7,
http://dx.doi.org/10.36418/syntax-literate.v6i6 E-ISSN: 2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax  Literate:  Jurnal  Ilmiah  Indonesia p–ISSN:  2541-0849  e- ISSN: 2548-1398 Vol. 8, No. 7, Juli 2023

## MENGINTEGRASIKAN PERAN GENDER DALAM ANALISIS INTELIJEN STRATEGIS: PARTISIPASI PEREMPUAN DALAM KELOMPOK TERORIS DI INDONESIA
Priscilla Harjanti, Margaretha Hanita, Eko Daryanto Universitas Indonesia Email: priscilla.jamail@gmail.com, margaretha.hanita@gmail.com, eko.daryanto20@ui.edu

## Abstrak
Peran  perempuan  dalam  kelompok  teroris  dapat  bervariasi  tergantung  pada organisasi, ideologi, dan konteks budaya. Sementara secara tradisional perempuan dipandang  sebagai  peserta  pasif  atau  hanya  terbatas  pada  peran  pendukung, sekarang semakin banyak pengakuan atas keterlibatan aktif dan peran yang beragam oleh  perempuan  dalam  kegiatan  terorisme.  Penelitian  ini  menyoroti  pentingnya memahami peran gender dan perempuan dalam kelompok teroris, serta dampaknya terhadap analisis intelijen strategis. Dengan mempertimbangkan dinamika gender, analisis  intelijen  menjadi  lebih  akurat  dan  komprehensif.  Analisis  peran  gender membantu  mengungkap  ancaman  tersembunyi  atau  yang  seringkali  diabaikan. Organisasi  teroris  dan  gerakan  ekstremis  dapat  mengeksploitasi  norma  dan ekspektasi gender untuk merekrut, meradikalisasi, dan memobilisasi individu untuk mencapai tujuan. Mengakui bagaimana gender memengaruhi strategi rekrutmen dan mengidentifikasi  kerentanan  unik  kelompok  tertentu,  dapat  membantu mengidentifikasi  potensi  ancaman  yang  mungkin  tidak  diperhatikan.  Ini  juga menguntungkan analisis intelijen karena dapat menginformasikan langkah-langkah pencegahan, melindungi populasi yang rentan, dan mengatasi beragam kebutuhan dan pengalaman individu yang terkena dampak terorisme. Studi ini bertujuan untuk berkontribusi pada diskusi yang lebih luas tentang perspektif gender dalam upaya kontraterorisme  dan  analisis  intelijen  strategis.  Ini  menekankan  perlunya  analisis intelijen yang peka terhadap gender untuk meningkatkan strategi pencegahan dan mitigasi  di  bidang  kontraterorisme  dan  intelijen,  yang  pada  akhirnya  bertujuan untuk meningkatkan kebijakan dan praktik kontraterorisme.
Kata kunci : Terorisme; Perempuan; Intelijen Strategis; Peran Gender.

## Abstract
Women's roles in terrorist groups can vary depending on the specific organization, ideology,  and  cultural  context.  While  traditionally  women  have  been  viewed  as passive participants or solely confined to support roles, there has been a growing recognition of their active and diverse involvement in extremist activities. This study highlights the importance of understanding the roles women play within terrorist
groups and their impact on operational strategies. By considering gender dynamics, intelligence analysis becomes more accurate and comprehensive. Gender-sensitive analysis helps uncover hidden or underestimated threats. Terrorist organizations and  extremist  movements  may  exploit  gender  norms  and  expectations  to  recruit, radicalize,  and  mobilize  individuals.  Acknowledging  how  gender  influences recruitment strategies and identifying the unique vulnerabilities of certain groups, can  help  identify  potential  threats  that  might  otherwise  go  unnoticed.  This  also benefits intelligence analysis as it can better inform preventive measures, protect vulnerable  populations,  and  address  the  diverse  needs  and  experiences  of individuals  affected  by  terrorism.  This  study  aims  to  contribute  to  a  broader discussion  on  gender  perspectives  in  counterterrorism  efforts  and  strategic intelligence  analysis.  It  emphasizes  the  need  for  gender-sensitive  intelligence analysis  to  enhance  prevention  and  mitigation  strategies  in  the  field  of counterterrorism and intelligence, ultimately aiming to enhance counterterrorism policies and practices.
Keywords: Terrorism; Woman; Strategic Intelligence; Gender Roles.

## Pendahuluan
Terorisme  mengacu  pada  penggunaan  kekerasan,  intimidasi,  atau  ancaman  oleh aktor  non-negara  guna  menciptakan  ketakutan,  kepanikan,  dan  memberikan  pengaruh terhadap  khalayak  luas.  Ini  adalah  strategi  bermotivasi  politik  yang  digunakan  untuk memajukan tujuan ideologis, agama, atau politik tertentu melalui sasaran yang disengaja terhadap  warga  sipil,  infrastruktur  publik,  atau  lembaga  pemerintah.  Karakteristik- karakteristik  utama  terorisme adalah  motivasi  politik  atau  ideologis, aktor  adalah non- negara, memiliki unsur kekerasan dan pemaksaan, target sasaran merupakan target yang simbolis,  bertujuan  untuk  mempengaruhi  secara  psikis,  melakukan  propaganda  dan eksploitasi media, dan bersifat global.
Persepsi  bahwa  terorisme  sering  dipandang  sebagai  isu  maskulin  dapat  dikaitkan dengan  beberapa  faktor,  antara  lain  tren  sejarah,  stereotipe  masyarakat,  dan  dinamika gender  dalam  organisasi  teroris  itu  sendiri.  Secara  historis,  mayoritas  aksi  teroris dilakukan oleh laki-laki. Meskipun ada contoh keterlibatan perempuan dalam terorisme sepanjang  sejarah,  keterlibatan  laki-laki  yang  menonjol  telah  menciptakan  persepsi bahwa terorisme didominasi oleh laki-laki. Stereotip dan pengetahuan masyarakat tentang peran gender dapat membentuk persepsi bahwa terorisme adalah sebuah isu maskulin.
Norma  gender  tradisional  sering  mengasosiasikan  maskulinitas  dengan  agresi, kekerasan,  dan  penggunaan  kekuatan,  sedangkan  feminitas  dikaitkan  dengan  peran mengasuh dan merawat. Stereotip ini dapat mempengaruhi persepsi bahwa laki-laki lebih cenderung terlibat dalam aksi terorisme. Di banyak organisasi teroris, laki-laki cenderung lebih  terlibat  dalam  pertempuran  dan  peran  operasional,  seperti  melakukan  serangan, menangani  senjata,  dan  perencanaan  strategis.  Peran  yang  terlihat  dan  terbuka  ini berkontribusi pada persepsi terorisme sebagai domain maskulin.
Beberapa organisasi teroris menganut struktur dan ideologi patriarki, di mana laki- laki memegang posisi kepemimpinan dan menggunakan kendali atas proses pengambilan
keputusan.  Hal  ini  memperkuat  persepsi  bahwa  terorisme  terutama  didorong  dan dilakukan  oleh  laki-laki.  Penting  untuk  dicatat  bahwa  persepsi  ini  tidak  mewakili gambaran lengkap tentang terorisme.
Dalam  tinjauan  laporan  militer  yang  ditulis  oleh  Byrd  &  Decker  (2008),  peran operasional  perempuan  cenderung  terbatas  dalam  kelompok  teroris  sayap  kanan,  yang tujuannya  tidak  hanya  mengubah  struktur  masyarakat,  tetapi  juga  mengacaukan  dan bahkan menghancurkan struktur tersebut. Perempuan memiliki peran yang lebih krusial sebagai  penjaga  nilai-nilai  keluarga  dan  pendukung  logistik  bagi  organisasi  teroris berbasis Islam seperti al-Qaeda dan Hamas (Byrd & Decker, 2008).
Lebih lanjut didukung oleh data statistik resmi, Amerika Serikat menuntut hampir semua peserta terorisme laki-laki selama sepuluh tahun setelah serangan 11 September 2001  (Buner,  2016).  Namun,  dibarengi  dengan  momen  ketika  Negara  Islam  Irak  dan Suriah  (ISIS)  mendapatkan  perhatian  internasional  pada  tahun  2014,  lahir  pula  tren keterlibatan perempuan (Wijaya, 2020).
Lebih  lanjut  Jacques  dan  Taylor  (2019)  mengemukakan  bahwa  keterlibatan perempuan  dan  anak-anak  dalam  organisasi  ekstrem  atau  bahkan  organisasi  teroris diproyeksikan akan terus meningkat, baik di Indonesia maupun di luar negeri. Di samping itu, mereka menemukan bahwa di antara kelompok-kelompok teroris sayap kiri, seperti yang  memperjuangkan  kemerdekaan  atau  pembebasan  sebuah  negara  dari  tirani, perempuan  memiliki  peran  potensial  yang  lebih  besar  dalam  menjalankan  operasi (Jacques & Taylor, 2019). Menurut sebuah penelitian dari Pusat Internasional untuk Studi Radikalisasi di King's College London oleh Cook & Vale (2018), dari April 2013 hingga Juni  2018,  41.490  orang  di  seluruh  dunia  bergabung  dengan  afiliasi  ISIS  di  Irak  dan Suriah. Sekitar 13% dari mereka, atau 4.761 orang, adalah perempuan.
Di  Indonesia,  beberapa  kejadian  menunjukkan  adanya  peningkatan  keterlibatan perempuan  dalam  kelompok  radikalisme,  dengan  beberapa  di  antaranya  secara  aktif terlibat sebagai pelaku aksi terorisme. Densus 88 menahan dua orang perempuan pada bulan  Desember  2016,  Dian  Yulia  Novi  dan  Ika  Puspitasari,  keduanya  adalah  mantan Tenaga  Kerja  Indonesia  (TKI)  yang  merencanakan  bom  bunuh  diri  yang  menargetkan Istana  Presiden  Jakarta  dan  beberapa  tempat  lain  di  Bali.  Menurut  pihak  berwenang Indonesia, Dian dan Ika aktif di berbagai platform media sosial dan juga dalam diskusi kelompok di aplikasi pesan mereka (Wijaya, 2020).
Anggi  Indah  Kusuma  alias  Khanza  Syafiyah  al-Furqon,  mantan  pekerja  migran Indonesia  di  Hong  Kong,  ditangkap  pada  bulan  Agustus  2017  karena  diduga merencanakan  serangan  bom  terhadap  PT  Pindad  (Persero)  Bandung,  Istana Kepresidenan, dan Markas Korps Brimob Kelapa Dua, Jakarta. Puji Kuswati, seorang ibu dari  empat  orang  anak,  merupakan  salah  satu  pelaku  pengeboman  sejumlah  gereja  di Surabaya pada bulan Mei 2018, bersama dengan suaminya (Dita Oeprianto) dan anak- anaknya.  Pada  tanggal  13  Maret  2019,  seorang  ibu  meledakkan  diri  di  rumahnya  di Sibolga  bersama  putranya  setelah  menolak  untuk  digeledah  oleh  pihak  berwenang. Husain  Alkas  Abu  Hamzah  ditahan  karena  diduga  terlibat  dalam  jaringan  Jamaah Anshorut  Tauhid  (JAT),  tetapi  istrinya  menolak  izin  polisi  untuk  menggeledah  rumah
mereka,  dan  malah  meledakkan  diri  bersama  anaknya  dan  menghancurkan  155  rumah (Wijaya, 2020).
Keterlibatan  perempuan  dalam  terorisme  telah  didokumentasikan  sepanjang sejarah, dan peran mereka dalam kelompok teroris cukup beragam dan terus berkembang. Perempuan  dapat  memainkan  peran  aktif  sebagai  kombatan,  perekrut,  fasilitator,  atau propagandis  dalam  organisasi  teroris.  Mengabaikan  atau  meremehkan  keterlibatan perempuan  dalam  terorisme  dapat  menghambat  upaya  kontraterorisme  yang  efektif. Mengakui  bahwa  terorisme  bukan  hanya  masalah  maskulin  penting  untuk  analisis intelijen yang komprehensif dan pengembangan kebijakan.
Mengintegrasikan  perspektif  gender  dalam  memahami  terorisme  membantu mengungkap  motivasi,  strategi  rekrutmen,  dan  kerentanan  ekstremis  laki-laki  dan perempuan,  yang  pada  akhirnya  mengarah  pada  tindakan  kontraterorisme  yang  lebih efektif. Integrasi peran gender ke dalam analisis intelijen strategis sangat penting untuk pemahaman komprehensif mengenai dinamika terorisme yang kompleks.
Dengan  mengungkap  motivasi,  kerentanan,  dan  strategi  khusus  yang  digunakan oleh  perempuan  yang  terlibat  dalam  kegiatan  terorisme,  penelitian  ini  bertujuan  untuk menginformasikan  pembuat  kebijakan,  badan  keamanan,  dan  praktisi  kontraterorisme tentang pentingnya integrasi gender dalam upaya intelijen strategis mereka. Selanjutnya, penelitian ini selaras dengan kerangka kerja dan konvensi internasional yang menekankan pentingnya mengintegrasikan perspektif gender ke dalam langkah-langkah keamanan dan kontraterorisme.
Resolusi Dewan Keamanan PBB 1325 tentang Wanita, Perdamaian, dan Keamanan, di  antara  inisiatif  global lainnya,  mengakui  perlunya analisis  gender  dalam  memahami dan menangani dampak terorisme terhadap gender yang berbeda. Dengan menelaah kasus partisipasi  perempuan  dalam  seranga-serangan  teroris  di  Indonesia,  penelitian  ini berkontribusi  pada  pemenuhan  kewajiban  tersebut  dan  mendorong  kepatuhan  terhadap standar internasional.
Pada akhirnya, penelitian ini berupaya untuk meningkatkan basis pengetahuan yang ada tentang peran gender dalam analisis intelijen strategis, dengan menekankan perlunya pemahaman  yang  komprehensif  tentang  dinamika  gender  dalam  konteks  ekstremis. Dengan  menjembatani  kesenjangan  dalam  literatur  dan  menangani  kasus  khusus keterlibatan  perempuan  dalam  serangan  teroris  di  Indonesia,  penelitian  ini  bertujuan untuk berkontribusi pada kebijakan dan praktik kontraterorisme yang lebih efektif yang mencakup kompleksitas faktor terkait gender.

## Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif-kualitatif. Jenis deskriptif adalah metodologi penelitian yang menggambarkan semua data atau keadaan subjek atau objek yang diteliti sehingga dapat dianalisis berdasarkan fakta-fakta yang diketahui dan kemudian  digunakan  untuk  mencoba  menjawab  masalah  yang  diteliti  (Kartini,  2010). Tujuan utama penelitian deskriptif kualitatif adalah untuk memberikan pemahaman yang mendalam tentang suatu fenomena dan memperoleh wawasan baru.
Penelitian  kualitatif  adalah  metode  penelitian  yang  berfokus  pada  mendapatkan pengetahuan  menyeluruh  tentang  topik  yang  diteliti  dengan  mengumpulkan  data deskriptif,  kontekstual,  dan  berorientasi  pada  interpretasi  (Creswell,  2013;  Sugiyono, 2016).  Metode  penelitian  kualitatif  berupaya  untuk  memperluas  pemahaman  tentang bagaimana  sebuah  hal  dapat  terjadi.  Penelitian  kualitatif  bertujuan  untuk  "menjawab sebuah pertanyaan, secara sistematis menggunakan satu rangkaian standar prosedur untuk menjawab pertanyaan, mengumpulkan bukti, menghasilkan temuan yang tidak ditentukan diawal,  dan  seringkali  menghasilkan  temuan  yang  berlaku  melampaui  batas-batas penelitian" (Hancock, E., & Windridge, 2009).
Selain menggunakan metode kualitatif, penelitian ini bersifat interdisipliner. Studi interdisipliner  melibatkan  kombinasi  dua  atau  lebih  disiplin  akademik  menjadi  satu (misalnya,  proyek  penelitian).  Penelitian  interdisipliner  berupaya  untuk    menciptakan sesuatu  yang  baru  dengan  berpikir  melintas  batas  dan  mengacu  pada  eksplorasi kolaboratif tentang topik atau masalah penelitian dengan mengintegrasikan pengetahuan, metode,  dan  perspektif  dari  berbagai  disiplin  ilmu.  Penelitian  melintasi  batas  disiplin tradisional untuk mengatasi masalah kompleks yang tidak dapat dipahami menggunakan satu disiplin ilmu (Sudikan & Interdisipliner, 2021).
Dalam  penelitian  interdisipliner,  peneliti  menggabungkan  keahlian,  teori, metodologi, dan pendekatan untuk mendapatkan pemahaman yang komprehensif tentang fenomena tertentu. Kolaborasi ini memungkinkan analisis holistik dan multi-dimensi dari masalah penelitian, dengan memanfaatkan beragam wawasan dan metode yang mungkin tidak dapat diakses dalam satu disiplin ilmu.
Manfaat penelitian interdisipliner adalah (Adi, 1998 ):
1.  Pemahaman  yang  komprehensif:  Dengan  menggabungkan  wawasan  dari  berbagai disiplin ilmu, penelitian interdisipliner dapat memberikan pemahaman yang lebih lengkap dan bernuansa tentang fenomena atau masalah yang kompleks;
2.  Inovasi  dan  kreativitas:  Kombinasi  berbagai  perspektif  dan  pendekatan  seringkali mengarah pada ide-ide baru, solusi inovatif, dan pemikiran kreatif;
3. Mengatasi masalah yang kompleks: Penelitian interdisipliner berguna untuk mengatasi masalah yang kompleks yang membutuhkan keahlian dari berbagai disiplin ilmu. Hal ini memungkinkan  pendekatan  yang  lebih  holistik  dan  terintegrasi  untuk  pemecahan masalah;
4.  Menjembatani  kesenjangan:  Penelitian  interdisipliner  dapat  menjembatani kesenjangan antar disiplin ilmu, menumbuhkan kolaborasi, komunikasi, dan pertukaran pengetahuan lintas bidang tradisional yang terpisah; Dampak lintas disiplin: Temuan dan solusi  yang  dihasilkan  melalui  penelitian  lintas  disiplin  berpotensi  berdampak  pada pembuatan  kebijakan,  masyarakat,  dan  berbagai  pemangku  kepentingan  di  luar  ranah akademik.
5. Namun, penelitian interdisiplin juga menghadirkan tantangan, seperti mengkoordinasikan  bahasa  disiplin  yang  berbeda,  mengintegrasikan  beragam metodologi,  dan  mengelola  potensi  konflik  antara  perspektif  disiplin.  Penelitian interdisipliner yang efektif membutuhkan keterbukaan pikiran, komunikasi yang efektif,
dan komitmen. Secara keseluruhan, penelitian interdisiplin menawarkan pendekatan yang berguna  untuk  mengatasi  masalah  kompleks  dan  memajukan  pengetahuan  dengan memanfaatkan kekuatan dan perspektif dari berbagai disiplin ilmu.

## Hasil dan Pembahasan
Menurut  beberapa  penelitian,  radikalisme  menjadi  dasar  dari  terorisme,  dengan perempuan  sering  menjadi  targetnya.  Seorang  analis  gerakan  teroris,  Fathali  M. Moghaddam  (2022),  mengidentifikasi  empat  tahap  yang  dilalui  oleh  Islam  radikal sebelum berubah menjadi terorisme. Pertama, orang berpikir bahwa mereka tertindas dan dikucilkan, yang memotivasi mereka untuk mencari cara untuk mengubah situasi mereka. Kedua, ada keyakinan bahwa mengekspresikan kemarahan dan mengejar balas dendam terhadap penindas yang dianggap sebagai sesuatu yang mendesak dan penting. Ketiga, kegiatan terorisme dipandang sebagai cara yang paling efektif dan legal untuk mencapai kemenangan dengan cepat. Terakhir, ada pandangan yang kuat bahwa terorisme adalah jenis jihad yang paling tinggi, yang mencakup kehidupan mulia atau mati syahid.
Perempuan  terus  menderita  sebagai  korban  selama  proses  radikalisasi.  Di  dalam organisasi  radikalisme  agama,  para  penafsir  fundamentalis  dan  misoginis mengeksploitasi  dan  mendiskriminasi  perempuan,  didorong  oleh  norma-norma  budaya yang patriarkis dan bias gender. Kecenderungan fanatisme ini memiliki pengaruh yang berbahaya bagi perempuan Indonesia  (Mulia, 2019). Profesor Asep Usman Ismail dari Universitas Indonesia dalam Sarwono (2012), seorang pakar Studi Terorisme, menyoroti penelitian  UI  yang  menunjukkan  adanya  pergeseran  peran  perempuan  yang  terpapar terorisme,  dari  yang  semula  berada  di  belakang  layar  menjadi  pelaku  serangan. Perempuan  dipandang  sebagai  sosok  yang  sangat  penting  dalam  gerakan-gerakan  ini, ketika mereka bergeser dari instruktur atau kader menjadi partisipan di sektor publik.
Media sering kali berfokus pada masalah istri yang berpartisipasi dalam kegiatan terorisme, yang terkadang dieksploitasi sebagai alat propaganda  (Spencer, 2016). Dian Yulia Novi, misalnya, dicuci otaknya melalui media sosial oleh suaminya, Nur Solihin, yang  menyatakan  keinginannya  untuk  menjadikannya  sebagai  martir  (Siiroj,  2017). Insiden  lain  melibatkan  perempuan  yang  berperan  sebagai  kekasih  atau  pelaku  bom bunuh diri, seperti Munfiatun, istri Noordin M. Top, yang bekerja sebagai agen rahasia teroris. Siti Rahmah, istri kedua Noordin M. Top, bekerja sebagai perekrut dan pemasok logistik.  Tokoh-tokoh  seperti  Putri  Munawaroh  dan  Ika  Puspita  Sari  juga  memainkan peran penting dalam merekrut dan mendukung tujuan teroris (Rahim, 2021).
Musdah  (2019)  mengidentifikasi  faktor  agama  sebagai  alasan  utama  mengapa perempuan Indonesia bergabung dengan organisasi teroris. Para perempuan pada awalnya menolak  pemikiran  Islam  fundamentalis yang  menyerukan  pembantaian terhadap non- Muslim. Namun, hal ini kemudian berkembang menjadi legitimasi partisipasi perempuan dalam jihad untuk membela Islam dan negara Islam. Kedekatan pengaruh dan teknik ISIS dengan  jaringan  teroris  di  Indonesia  menyebabkan  keterlibatan  perempuan  Indonesia dalam  terorisme,  karena  jumlah  anggota  ISIS  yang  laki-laki  telah  berkurang  akibat
penahanan atau kematian, sehingga memaksa perekrutan perempuan dan bahkan anak- anak untuk meneruskan operasi teror.
Pendekatan  global  ISIS  kini  sedang  diterapkan  di  Indonesia,  seperti  yang diungkapkan  oleh  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Yayasan  Prasasti  Perdamaian. Telah ditemukan  bahwa  istri  dan  keluarga  teroris  telah  lama  terlibat  dalam  pemboman  tidak hanya di Indonesia tetapi juga di negara-negara seperti Suriah, Lebanon, dan Turki, di mana suami dan anggota keluarga mereka adalah jihadis.
Selain itu, perempuan yang terlibat terorisme ini biasanya tidak berasal dari kelas menengah ke bawah, dengan beberapa milik kelas menengah ke atas. Mereka memegang berbagai  pekerjaan,  termasuk  mengajar,  mengajar,  berkhotbah,  mengejar  gelar  doktor, pekerjaan  kantor,  aktivisme  organisasi,  dan  pemasaran  web.  Beberapa  bekerja  sebagai pegawai toko, pekerja migran, atau pekerja pabrik.
Beberapa  wanita  ini  direkrut  ke  dalam  ideologi  ekstremis  melalui  pernikahan, dengan suami mereka mengindoktrinasi mereka ke dalam Islam radikal. Mereka menikah dengan  maksud  menanamkan  cita-cita  ekstrem  pada  pasangan  mereka,  dan  beberapa bahkan  menikah  saat  suami  mereka  berada  di  penjara.  Namun,  banyak  individu diindoktrinasi sebelum menikah, sering dipengaruhi oleh kenalan atau rekan dekat suami mereka yang telah lama terlibat dalam jaringan teroris. Wanita-wanita ini juga pengguna internet aktif. Mereka terpapar radikalisme melalui internet. Platform media sosial seperti Facebook  berfungsi  sebagai  sarana  komunikasi  dengan  suami  dan  kelompok  afiliasi mereka (Asiyah, Prasetyo, & Sudjak, 2020).
Berdasarkan penjebaran faktor-faktor yang telah disebutkan sebelumnya, kita dapat simpulkan bahwa perempuan dapat terlibat dalam terorisme dengan berbagai cara. Salah satu faktor yang signifikan adalah perempuan yang terjebak dalam lingkaran terorisme sebagai  istri  teroris.  Sebagai  pendamping  utama  suami  mereka,  mereka  dapat  terlibat secara  aktif  dalam  menyembunyikan  dan  melindungi  suami  mereka  dari  penangkapan oleh pihak berwenang. Selain faktor tersebut, faktor lainnya adalah:
1)  Beberapa  perempuan  direkrut  melalui  pernikahan  yang  sengaja  diatur  untuk menanamkan  doktrin  radikal  ke  dalam  pikiran  mereka  (Asiyah,  Prasetyo,  &  Sudjak, 2020). Dalam kasus ini, suami perempuan yang terlibat dalam terorisme melakukan upaya sadar  untuk  mencuci  otak  mereka  dengan  ajaran  ekstremis,  sehingga  mempengaruhi perilaku dan keyakinan mereka.
2) Faktor ekonomi atau kemiskinan juga dapat menjadi alasan perempuan terlibat dalam terorisme.  Ketika  keluarga  mengalami  keterbatasan ekonomi,  pendidikan  sering kali  diprioritaskan  bagi  anak  laki-laki,  sementara  perempuan  dibiarkan  dengan keterbatasan pengetahuan dan pendidikan. Kondisi ini membuat perempuan lebih rentan terhadap perekrutan dan manipulasi oleh kelompok teroris.
3) Selain itu, norma-norma budaya yang patriarkis dan bias gender juga memainkan peran dalam eksploitasi dan diskriminasi terhadap perempuan oleh organisasi radikalisme agama. Penafsir fundamentalis dan misoginis menggunakan norma-norma tersebut untuk memaksa perempuan menjadi bagian dari jaringan terorisme.
4)  Perubahan  sosial  juga  dapat  memengaruhi  peran  perempuan  dalam  terorisme. Beberapa  perempuan  yang  sebelumnya  berada  di  belakang  layar,  seperti  sebagai pendukung logistik atau pengurus keluarga teroris, dapat beralih menjadi pelaku serangan atau teror. Perubahan ini disebabkan oleh berbagai faktor, termasuk pengaruh ideologi ekstremis yang memperbolehkan partisipasi aktif perempuan dalam jihad.
5) Selanjutnya, terdapat legitimasi yang diberikan oleh beberapa kelompok teroris terhadap partisipasi perempuan dalam jihad untuk membela Islam dan negara Islam. Hal ini dapat mempengaruhi persepsi dan motivasi perempuan untuk terlibat dalam aktivitas terorisme.
6)  Terakhir,  penurunan  jumlah  anggota  laki-laki  dalam  jaringan  terorisme  akibat penahanan atau kematian dapat mendorong kelompok teroris merekrut perempuan dan bahkan anak-anak sebagai bagian dari strategi mempertahankan operasi mereka.

## Perspektif Gender terhadap Keterlibatan Perempuan dalam Pusaran Terorisme
Hasil atau temuan penelitian menunjukkan bahwa terorisme tidak eksklusif untuk laki-laki dan bahwa perempuan dapat mengambil peran dan fungsi yang sama. Hal ini menunjukkan  adanya  kesetaraan  gender  dari  perspektif  teori  gender.  Namun,  muncul pertanyaan apakah fenomena ini sejalan dengan teori gender itu sendiri. Istilah "gender" dalam  bahasa  Inggris  mengacu  pada  seks  biologis,  tetapi  Webster's  New  World Dictionary  dalam  (Senathalia,  Subhan,  &  Rosyidah,  2021)  mendefinisikannya  sebagai perbedaan antara pria dan wanita dalam hal nilai dan perilaku.
Namun,  gender  melampaui  itu  dan  didefinisikan  sebagai  konsep  budaya  yang mencakup  perbedaan  peran,  perilaku,  pola  pikir,  dan  karakteristik  emosional  yang berkembang dalam masyarakat. Kesetaraan gender memerlukan penyediaan kesempatan dan hak yang sama bagi laki-laki dan perempuan sebagai manusia, yang memungkinkan mereka  untuk  berpartisipasi  dalam  kegiatan  politik,  hukum,  ekonomi,  sosial  budaya, pendidikan, pertahanan nasional, dan keamanan.
Ini  juga  mencakup  penikmatan  yang  sama  dari  hasil  pembangunan  dan penghapusan diskriminasi dan ketidakadilan struktural terhadap laki-laki dan perempuan. Keadilan  gender  adalah  perlakuan  adil  terhadap  perempuan  dan  laki-laki,  bebas  dari standarisasi  peran,  beban  ganda,  subordinasi,  marginalisasi,  dan  kekerasan.  Mencapai kesetaraan  dan  keadilan  gender  berarti  menghapuskan  diskriminasi  dan  memberikan perempuan  dan  laki-laki  akses,  kesempatan  partisipasi,  dan  kontrol  atas  pembangunan sambil  memperoleh  manfaat  yang  setara  dan  adil  darinya  (Senathalia,  Subhan,  & Rosyidah, 2021).
Perbedaan gender pada dasarnya alami dan fenomena budaya, yang dikenal sebagai sunnatullah.  Perbedaan-perbedaan  ini  tidak  akan  menjadi  masalah  jika  mereka  tidak mengarah  pada  ketidakadilan.  Namun,  pada  kenyataannya,  perbedaan  tersebut menimbulkan  berbagai  bentuk  ketidakadilan,  terutama  yang  menimpa  perempuan. Ketidaksetaraan  gender  termanifestasi  dalam  berbagai  cara  (Senathalia,  Subhan,  & Rosyidah, 2021):
1) Kemiskinan ekonomi sebagai akibat dari marjinalisasi. Dalam hal mendapatkan akses pendidikan, misalnya, anak perempuan tidak perlu bersekolah tinggi-tinggi karena pada akhirnya akan kembali ke dapur.
2) Subordinasi adalah anggapan bahwa salah satu jenis kelamin lebih signifikan atau lebih penting daripada yang lain. Sudah lama ada anggapan bahwa perempuan memiliki status dan peran yang lebih rendah daripada laki-laki. Sebagai contoh, anak perempuan biasanya tidak memiliki akses yang sama terhadap hak istimewa pendidikan seperti anak laki-laki. Ketika keuangan keluarga terbatas, hak untuk bersekolah diprioritaskan untuk anak laki-laki, meskipun faktanya, jika diperhatikan, anak perempuan tidak selalu tidak mampu.
3) Stereotip adalah gambaran konvensional tentang orang atau kelompok yang tidak sesuai dengan kenyataan yang sebenarnya. Secara umum, pelabelan negatif menyebabkan ketidakadilan.  Akibatnya,  perempuan  menghadapi  diskriminasi  dan  ketidakadilan lainnya. Sebagai contoh, perspektif perempuan yang tugas dan aktivitasnya terbatas pada pekerjaan domestik atau rumah tangga. Perempuan tidak boleh dicap sebagai "ibu rumah tangga" jika mereka ingin berpartisipasi dalam "kegiatan laki-laki" seperti politik, bisnis, atau birokrasi.
4)  Penunjukan  laki-laki  sebagai  pencari  nafkah  utama  telah  menyebabkan  segala sesuatu  yang  dilakukan  oleh  perempuan  dianggap  sebagai  pekerjaan  sambilan  atau tambahan dan sering diabaikan.
5) Kekerasan adalah serangan fisik atau psikologis terhadap integritas mental atau tubuh  seseorang.  Akibatnya,  kekerasan  tidak  hanya  mencakup  tindakan  fisik  seperti pemerkosaan,  pemukulan,  dan  penyiksaan,  tetapi  juga  tindakan  non-fisik  seperti pelecehan seksual yang menyebabkan tekanan mental.
6) Beban ganda adalah beban yang harus ditanggung secara tidak proporsional oleh salah  satu  jenis  kelamin.  Berbagai  pengamatan  menunjukkan  bahwa  perempuan melakukan lebih dari 90% pekerjaan rumah tangga. Jadi, selain bekerja di tempat kerja, individu yang bekerja juga harus melakukan pekerjaan rumah tangga.

## Upaya  Kontraterorisme  dalam  Intelijen  Strategis  Penanggulangan  Fenomena Perempuan dalam Terorisme
Kontra-terorisme mengacu pada tindakan yang diambil oleh pemerintah, lembaga penegak  hukum,  dan  organisasi  lain  untuk  mencegah,  mengganggu,  dan  merespons serangan teroris (Miller, Henschke, & Feltes, Counter-terrorism: the ethical issues, 2021). Tujuan  kontra-terorisme  adalah  untuk  melindungi  warga  sipil  dan  infrastruktur  dari serangan  teroris,  serta  menangkap  dan  menuntut  mereka  yang  bertanggung  jawab  atas serangan tersebut (Miller & Bossomaier, 2021). Langkah-langkah kontra-terorisme dapat mencakup  pengumpulan  intelijen,  pengawasan,  keamanan  perbatasan,  operasi  militer, dan kegiatan penegakan hukum (Gill, et al., 2021).
Langkah-langkah  ini  sering  kali  kontroversial,  karena  dapat  melibatkan keseimbangan antara masalah keamanan dengan kebebasan sipil dan hak asasi manusia. Upaya  kontraterorisme  dalam  intelijen  strategis  merupakan  suatu  pendekatan  yang
berfokus pada pencegahan dan penanggulangan ancaman terorisme dengan menggunakan berbagai  informasi  dan  strategi  yang  dikumpulkan  melalui  intelijen.  Dalam  konteks fenomena  perempuan  dalam  terorisme,  upaya  kontraterorisme  yang  dilakukan  secara strategis bertujuan untuk mengidentifikasi, mencegah, dan menangani peran perempuan dalam jaringan terorisme.
Untuk mencegah dan menanggulangi fenomena perempuan dalam terorisme, upaya intelijen strategis harus mempertimbangkan hal-hal berikut:
1.  Pendekatan  berorientasi  Gender:  Strategi  kontraterorisme  harus  memasukkan perspektif  sensitif  gender  yang  mengakui  motivasi,  kerentanan,  dan  peran  unik perempuan  dalam  terorisme.  Ini  melibatkan  pemahaman  beragam  faktor  yang berkontribusi  terhadap  keterlibatan  perempuan  dan  mengembangkan  intervensi  yang ditargetkan untuk mengatasinya.
2. Memberdayakan Perempuan: Upaya harus fokus pada pemberdayaan perempuan di komunitas rentan, menyediakan akses ke pendidikan, peluang ekonomi, dan jaringan dukungan.  Dengan  mengatasi  faktor-faktor  sosial  dan  ekonomi  mendasar  yang berkontribusi terhadap marginalisasi, masyarakat dapat mengurangi daya tarik ideologi ekstremis dan menciptakan jalur alternatif bagi perempuan.
3.  Mempromosikan  Kesetaraan  Gender:  Mendorong  kesetaraan  gender  dan menantang  norma-norma  sosial  yang  membatasi  agensi  dan  peluang  perempuan  dapat memainkan peran penting dalam melawan daya pikat terorisme. Dengan mengadvokasi hak-hak  perempuan  dan  inklusivitas,  masyarakat  dapat  melemahkan  narasi  ekstremis yang mengeksploitasi ketidaksetaraan gender.
4.  Keterlibatan  Masyarakat:  Membangun  hubungan  yang  kuat  antara  lembaga penegak  hukum,  masyarakat  lokal,  dan  organisasi  perempuan  sangat  penting.  Upaya kolaboratif  dapat  membantu  mengidentifikasi  dan  mendukung  individu  yang  berisiko, mempromosikan  intervensi  dan  rehabilitasi  dini,  dan  menumbuhkan  rasa  kepercayaan dan ketahanan dalam masyarakat.
5.  Meningkatkan  Pengumpulan  Intelijen:  Intelijen  strategis  harus  fokus  pada pengumpulan informasi yang secara khusus terkait dengan keterlibatan perempuan dalam jaringan terorisme. Ini termasuk memantau platform online, jejaring sosial, dan dinamika komunitas  untuk  mengidentifikasi  pola  rekrutmen,  propaganda  yang  menargetkan perempuan, dan potensi ancaman.
Dalam  konteks  ini,  intelijen  strategis  menjadi  sangat  penting  dalam  upaya kontraterorisme.  Melalui  pengumpulan  informasi  yang  akurat  dan  analisis  yang mendalam,  intelijen  dapat  mengidentifikasi  dan  melacak  jaringan  terorisme  yang melibatkan perempuan. Intelijen strategis juga dapat membantu mengembangkan strategi pencegahan  yang  efektif  dan  langkah-langkah  penindakan  yang  tepat  guna  terhadap perempuan yang terlibat dalam terorisme.

## Kesimpulan
Berdasarkan  uraian  di  atas  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  perempuan  dapat memainkan peran dan fungsi yang sama dalam terorisme seperti laki-laki, menunjukkan adanya  kesetaraan  gender  dari  perspektif  teori  gender.  Namun,  artikel  ini  berpendapat bahwa keterlibatan perempuan dalam terorisme tidak sepenuhnya sejalan dengan konsep gender  atau  pengakuan  gender  karena  perbedaan  mencolok  antara  filosofi  dan  sejarah gender  dengan  tema  terorisme.  Meskipun  istilah  "gender"  mencakup  perbedaan  antara pria  dan  wanita  dalam  nilai  dan  perilaku,  gender  juga  melampaui  itu  sebagai  konsep budaya  yang  mencakup  perbedaan  peran,  perilaku,  dan  karakteristik  emosional  yang berkembang dalam masyarakat.
Mencapai kesetaraan dan keadilan gender memerlukan penghapusan diskriminasi dan  ketidakadilan  struktural  terhadap  perempuan  dan  laki-laki.  Berbagai  bentuk ketidaksetaraan gender, seperti kemiskinan ekonomi, subordinasi, stereotip, penunjukan laki-laki sebagai pencari nafkah utama, kekerasan, dan beban ganda, termanifestasi dalam masyarakat  dan  mempengaruhi  perempuan  secara  khusus.  Dalam  konteks  terorisme, penting  untuk  mempertimbangkan  dan  memahami  dinamika  gender  dalam  upaya memahami  fenomena  ini  secara  lebih  komprehensif.  Selain  itu,  secara  garis  besar  ada banyak faktor dan alasan mengapa perempuan memainkan peran penting dalam jaringan terorisme.
Faktor-faktor  tersebut  antara  lain:  1)  Perempuan  dapat  terjebak  dalam  pusaran terorisme karena mereka merupakan istri teroris sendiri. 2)  Beberapa perempuan direkrut  melalui  pernikahan,  dan  mereka  sengaja  dinikahkan  agar  bisa  lebih  dicuci otaknya dengan doktrin ekstremis. 3) Faktor  ekonomi  atau  kemiskinan.  4)  Di  dalam organisasi  radikalisme  agama,  para  penafsir  fundamentalis  dan  misoginis mengeksploitasi  dan  mendiskriminasi  perempuan,  didorong  oleh  norma-norma  budaya yang  patriarkis  dan  bias  gender.  5)  Adanya  pergeseran  peran  perempuan  (akibat perubahan sosial). 6) Legitimasi partisipasi perempuan dalam jihad untuk membela Islam dan  negara  Islam.  7)  Berkurangnya  jumlah  anggota  jaringan  terorisme  laki-laki  akibat penahanan/kematian,  sehingga  memaksa  perempuan  dan  bahkan  anak-anak  untuk meneruskan operasi teror.
Terakhir,  Untuk  mencegah  dan  menanggulangi  fenomena  perempuan  dalam terorisme,  upaya  intelijen  strategis  harus  mempertimbangkan  hal-hal  berikut:  1) Pendekatan  Sensitif  Gender;  2)  Memberdayakan  Perempuan;  3)  Mempromosikan Kesetaraan  Gender;  4)  Keterlibatan  Masyarakat;  dan  5)  Meningkatkan  Pengumpulan Intelijen.

## BIBLIOGRAFI
Adi, I. R. (1998 ). Pendekatan Interdisipliner dalam Studi Amerika. Humaniora, No.7, Januari – Maret 1998, hal. 82-85 .
Asiyah, U., Prasetyo, R. A., & Sudjak, S. (2020). Jihad perempuan dan terorisme. Jurnal Sosiologi Agama, 14(1), 125-140.
Buner,  E.  (2016).  Doing  Our  Part:  Acknowledging  and  Addressing  Women's Contributions to ISIS. William & Mary Journal of Race, Gender and Social Justice,
420.
Byrd, M. B., & Decker, G. (2008). . Why the U.S. Should GENDER Its Counterterrorism Strategy. Military Review, 99.
Cook, J., & Vale, G. (2018). From Daesh to "Diaspora": Tracing the Women and Minors of Islamic State. London: King's College.
Creswell, J. W. (2013). Qualitative inquiry and research design: Choosing among five approaches. Sage Publications.
Gill, P., Clemmow, C., Hetzel, F., Rottweiler, B., Salman, N., Vegt, I. V., & Marchment, Z. (2021). Systematic review of mental health problems and violent extremism. The Journal of Forensic Psychiatry & Psychology 32, no. 1 (2021): 51-78.
Hancock, B., E., O., & Windridge, K. (2009). An Introductio nto Qualitative Research.
The NIHR RDS EM / YH.
Jacques, K., & Taylor, P. J. (2019). Female Terrorism: A Review. Terrorism and Political Violence, 512 .
Kartini, K. (2010). Research Methods. Bandung: Alumni.
Lavanderos, L. (2015). Strategic Intelligence Process. IGI Global 10.4018/978-1-4666- 7369-4.ch007 , 150-182.
Miller,  S.,  &  Bossomaier,  T.  (2021).  Privacy,  Encryption  and  Counter-Terrorism. Counter-Terrorism, Ethics and Technology: Emerging Challenges at the Frontiers of Counter-Terrorism, 139-154.
Miller,  S.,  Henschke,  A.,  &  Feltes,  J.  F.  (2021). Counter-terrorism:  the ethical issues.
Edward Elgar Publishing.
Moghaddam, F. M. (2022). The Psychology of Radicalization: An Interview with Fathali M.  Moghaddam. In  Making  Sense  of  Radicalization  and  Violent  Extremism Routledge , 81-88.
Mulia, M. (2019). Perempuan dalam gerakan terorisme di Indonesia. Al-Wardah: Jurnal Kajian Perempuan, Gender dan Agama 12.1 (2019): 80-95. , 80-95.
Rahim,  A.  (2021). Begini  Isi  Surat  Wasiat  Zakiah  Aini  Kepada  Keluarga  Sebelum Lakukan Aksi Teror Di Mabes . Tratto da
https://www.kompas.tv/article/160329/begini-isi-surat-wasiat-zakiah-ainikepada- keluarga-sebelum-lakukan-aksi-teror-di-mabes
Rusfiana, Y., & Hanifah, A. (2021). DEvelopment Capacity And Synergy Of Regional Authorities In Early Detection Of Terrorism Actions. Jurnal Ilmiah Wahana Bhakti Praja, 189-197.
Sarwono,  S.  W.  (2012). Terorisme  di  Indonesia:  Dalam  Tinjauan  Psikologi. Pustaka Alvabet.
Senathalia, A. M., Subhan, Z., & Rosyidah, I. (2021). Gender dan Fenomena Terorisme Perempuan. Kalam: Jurnal Agama dan Sosial Humaniora, 9(1), 1-12.
Siiroj, S. A. (2017). Perempuan Dan Terorisme . Tratto da https://nasional.kompas.com/read/2017/01/06/12565011/NaN?page=all
Spencer,  A.  N.  (2016).  The  Hidden  Face  of  Terrorism:  An  Analysis  of  the  Women  in Islamic State. Journal of Strategic Security, 78 .
Sudikan, S. Y., & Interdisipliner, P. (2021). Multidisipliner, dan Transdisipliner dalam Studi Sastra. Jurnal Paramasastra, 2.
Sugiyono.  (2016). Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D. Bandung: Alfabeta.
Wijaya,  T.  I.  (2020).  Peran  Manipulasi  Informasi  Terhadap  Keikutsertaan  Perempuan Dalam Gerakan Terorisme. Journal of Terrorism Studies: Vol. 2 : No. 1 , Article 6. , 94-113.

## Copyright holder:
Priscilla Harjanti, Margaretha Hanita, Eko Daryanto (2023)

## First publication right:
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: