## JIUBJ
Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi, 22(3), Oktober 2022, 2160-2166 Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat universitas Batanghari Jambi

## Kajian Empiris Efektifitas Program Peningkatan Kesejahteraan Melalui Pengelolaan Sampah

## Tri Wahyu Hardaningrum
Universitas Negeri Malang Correspondence email: tri.wahyu.fe@um.ac.id
Abstrak. Perlakuan  manusia terhadap sampah  yang kurang tepat, menjadikannya memiliki konotasi terburuk bagi kelangsungan hidup manusia. Sampah akan menjadi barang berharga ketika manusia dengan bijak dapat mengelolanya, bahkan dimunghkinkan menjadi  lapangan  pekerjaan  alternatif  yang  mensejahterakan.  Sampah  organik  dan  anorganik  memiliki  nilai  tambah  bagi kehidupan manusia ketika sudah diolah, baik sebagai keberlangsungan hidup secara ekonomis maupun kelangsungan hidup alam yang berkelanjutan. Penelitian ini berupaya mengkaji efektifitas program peningkatan kesejahteraan melalui pengelolaan sampah pada  wilayah  Kabupaten  Sumbawa  Barat.  penelitian  dilakukan  secara  kualitatif  dengan  pendekatan  fenomenologi  dan  68 (enampuluh  delapan)  informan  yang  terdiri  atas  pejabat  Pemda,  Camat,  tokoh  adat  dan  beberapa  masyarakat  dari  seluruh Kecamatan  di  Kabupaten Sumbawa  Barat.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  peningkatan kesejahteraan  melalui pengelolaan sampah  sangat  efektif  dengan  nilai  82,  hanya  beberapa  daerah  yang  berada  di  daerah  perbukitan  yang  belum  mampu  sejahtera melalui sampah karena keterbatasan akses dan informasi. Melalui program yang ada permasalahan sampah dalam jangka pendek akan  terselesaikan,  namun  untuk  jangka  panjang  diperlukan  upaya  pemberdayaan  masyarakat  yang  lebih  luas  dalam  mengelola sampah yang menghasilkan nilai ekonomis dalam rumah tangga dan menciptakan rantai baru dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Kata kunci : Efektifitas; Kesejahteraan; Pengelolaan Sampah.
Abstract. Human treatment of waste that is not appropriate makes it have the worst connotation for human survival. Garbage will become a valuable item when humans can wisely manage it, and it is even possible to create alternative jobs that are prosperous. Organic and  inorganic  waste have  added value for  human  life when they have been  processed, both  for economic  survival  and sustainable  natural  survival.  This  study  seeks  to  examine  the  effectiveness  of  the  welfare  improvement  program  through  waste management in the West Sumbawa Regency area. The research  was conducted qualitatively  with a  phenomenological approach and  68  (sixty-eight)  informants,  consisting  of  local  government  officials,  sub-district  heads,  traditional  leaders,  and  several communities  from  all  sub-districts  in  West  Sumbawa  Regency.  The  results  showed  that  improving  welfare  through  waste management was very effective, with a score of 82. Only a few areas located in hilly areas were not able to prosper through waste due to limited access and information. Through the existing program, the waste problem will be resolved in the short term, but in the long term it is necessary to empower the wider community in managing waste that produces economic value in the household and creates a new chain of improving people's welfare.
Keywords : Effectiveness; Welfare; Waste Management.

## PENDAHULUAN
Sampah  merupakan  barang  yang  dibuang  dan memiliki  konotasi  terburuk  bagi  kelangsungan  hidup manusia.  Hal  tersebut  terjadi  karena  perlakuan  manusia terhadap sampah masih kurang benar. Ketika diperlakukan  dengan  tepat,  sampah  berfungsi  sebagai barang  yang  bermanfaat  sesuai  jenisnya  yaitu  organik dan  anorganik  serta  memberikan  nilai  tambah  bagi manusia.  Sampah  menjadi  masalah  pada  penjuru  kota, bahkan  hampir  seluruh  negara  di  dunia  terutama  daerah dengan  penduduk  yang  padat.  Padatnya  penduduk menjadikan  timbunan  sisa  buangan  aktifitas  sehari-hari yang  juga  menumpuk.  Permasalahn  sampah  terjadi karena  terkendalanya  tempat  pembuangan  akhir  (TPA) yang  memiliki  daya  tampung  terbatas,  minimnya  lahan serta  akibat  yang  ditimbulkan  yaitu  pencemaran  udara, bahaya  banjir  dan  kebakaran,  serta  adanya  gangguan estetika.
Solusi atas permasalahan sampah telah ditawarkan  oleh  berbagai  pihak,  baik  pakar  lingkungan,
industri,  dan  kebijakan  pemerintah  tentang  sampah  di mana  sanksi  keras  kepada  pelanggar  diberlakukan. Namun  demikian  hingga  saat  ini  permasalahan  sampah tetap menjadi teror yang menakutkan dan sulit lepas dari masyarakat. Permasalah sampah menjadi makin mendesak  karena  kurangnya  kesadaran  dan  kepedulian tentang  perlakukan  masyarakat  terhadap  sampah.  Hal utama  agar  permasalahan  sampah  dapat  tertangani dengan  baik  adalah  kesadaran  dari  masyarakat  untuk terbiasa mengelola sampah. Langkah awal menumbuhkan  kesadaran  dan  pembiasaan  masyarakat untuk mengelola sampah adalah memilah sampah rumah tangga,  memberikan  insentif,  serta  menyediakan  pasar bagi  hasil  pemilahan.  Hal  ini  didasari  bahwa  motif insentif  merupakan  salah  satu  penggerak  bagi  manusia untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu.
Tanpa  memberikan  stimulus  berupa  insentif, pemilahan  menjadi  masalah  besar  pada  masyarakat secara  umum.  Masyarakat  tidak  terbiasa  dan  cenderung tidak  akan  melakukannya.  Insentif  diberikan  pada
Tri Wahyu Hardaningrum, Kajian Empiris Efektifitas Program Peningkatan Kesejahteraan Melalui Pengelolaan Sampah
pemilahan  dan  pengumpulan  dengan  memberi  harga pada barang-barang yang telah dipilah dan dikumpulkan. Pemberian  stimulus  ini  tidak  terlalu  sulit,  karena masyarakat pada masa dahulu telah terbiasa mengumpulkan koran bekas dan menjualnya. Saat ini hal yang  sama  dapat  dilakukan  untuk  botol-botol  minuman, atau  plastik  lembaran  bekas  kemasan,  serta  barang anorganik lain. Kuncinya terletak pada teknik menggerakkan  masyarakat.  Hal  menarik  yang  sering dijumpai  pada  perilaku  ekonomi  ibu-ibu  yang  masih mendominasi  kegiatan  rumah  tangga  adalah  mereka masih  mau  memperhatikan  harga  beberapa  barang  di supermarket dan  berupaya  mencari  selisih  harga  yang terpaut hanya seribu rupiah. Jika dikelola secara terbuka, dimungkinkan  golongan  ibu-ibu  akan  memperhitungkan insentif,  walaupun  nilainya  kecil.  Selain  insentif, mensosialisasikan  manfaat  daur  ulang  dalam  konteks yang  lebih  luas  kepada  masyarakat  akan  mempermudah aksi  mengelola  sampah  sebagai  barang  yang  memiliki nilai  ekonomis  dan  bermanfaat  dalam  meningkatkan kesejahteraan rumah tangganya.
Terdiri  atas  8(delapan  Kecamatan,  Kabupaten yang  relatif  muda,  Sumbawa  Barat  memiliki  berbagai pemasalahan  mulai  dari  pendidikan,  kesehatan,  dan sosial. Permasalahan yang ada tampak biasa, namun jika dibiarkan  memungkinkan  suatu  saat  akan  menjadi masalah  yang  serius.  Sentuhan  pemberdaya  dalam mengatasi  masalah  sosial  yang  ada  tentang  lingkungan dan pemanfaatan sumber daya ekonomi yang ada sangat bermakna.  Kekayaan  yang  melimpah  pada  Kabupaten Sumbawa  barat  belum  dapat  dinikmati  sepenuhnya  dan cenderung  disikapi  acuh  oleh  masyarakat,  sehingga kehidupan masyarakat tampak tidak mengalami perubahan  yang  berarti,  meskipun  terlihat  sejahtera, namun sejahtera
dalam
ketidakpedulian.
Ketidakpedulian  juga  diamati  oleh  penulis  dalam pengelolaan sumber daya yang ada, misalnya membiarkan sampah dan limbah tambang liar mengotori tanah  wilayah  tinggal  mereka.  Untuk  bertahan  hidup mereka  memilih  menjadi  penambang  liar,  nelayan  pada danau  (yang  kemungkinan  juga  mulai  tercemar),  serta menjadi  tenaga  kerja  ke  luar  negeri.  Hal  ini  juga berkaitan  dengan  adanya  pertanggungjawaban  sosial perusahaan  (CSR)  yang  oleh  masyarakat  dianggap mampu  mengentaskan  segala  masalah  sosial,  sehingga pengelolaan  barang  yang  tak  terpakai  atau  sampah diserahkan  sepenuhnya  kepada  pertanggungjawaban perusahaan. Tujuan penelitian ini adalah mengkaji secara empiris tentang efektifitas program peningkatan kesejahteraan  melalui  pengelolaan  sampah.  Kajian dilakukan  terhadap  program  kegiatan  masyarakat  dalam pengelolaan  sumberdaya  ekonomi  yang  tidak  terpakai hingga  mampu  meminimalisir  sampah,  menghasilkan insentif, dan meningkatkan kesejahteraan.

## METODE
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif fenomenologi  yang  mengkaji  dan  memotret  efektifitas
program  pemberdayaan  dan  peningkatan  kesejahteraan melalui pengelolaan sampah. Masyarakat sebagai subyek penelitian adalah kelompok masyarakat yang aktif dalam pengelolaan sampah dan menjadikannya sebagai sumber penghasilan  baru  dalam  keluarga  di  Kabupaten Sumbawa  Barat.  Pengamatan  dilakukan  dalam  rentang waktu tiga bulan dalam melihat efektifitifas peningkatan kehidupan masyarakat yang ditinjau dari berbagai aspek program pemberdayaan dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

## HASIL
Masyarakat  Kabupaten  Sumbawa  Barat  yang sebagian  besar  berprofesi  sebagai  petani  musiman, nelayan,  dan  buruh  (baik  lokal,  domestik,  maupun  luar negeri) sangat berpotensi diberdayakan untuk pengeloaan  barang  sisa  konsumsi.  Pengelolaan  barang sisa konsumsi yang dimaksud di sini dimulai dari rumah tangga,  yang  diawali  dengan  penggunaan  barang  secara efisien dan efektif, dengan seminim mungkin menyisakan  limbah.  Limbah  rumah  tangga  yang  ada juga  tidak  semua  dibuang  begitu  saja,  beberapa  yang masih  mungkin  dikelola  untuk  dikonsumsi  kembali. Pemanfaatan  yang  mungkin  misalnya  sisa  sayur  diolah menjadi  pupuk  atau  pakan  ternak,  bisa  juga  membuat bibit  sendiri  buah  atau  sayur  yang  sering  dikonsumsi. Pemanfaatan  juga  diberlakukan  pada  sampah  anorganik yang  juga  melimpah,  berupa  plastik,  kertas,  gelas,  dan logam.  Semenjak  dahulu  masyarakat  telah  terbiasa mengumpulkan  kertas  dan  botol  gelas  untuk  dijual  atau ditukar  dengan  barang  lain.  Hal  serupa  saat  ini  juga dilakukan  dengan  menggerakkan  masyarakat  (ibu-ibu) untuk memilah, mengumpulkan dan memberikan insntif pada hasil pilahannya.
Dengan  demikian,  dimungkinkan  masyarakat akan  lebih  kreatif  dan  inovatif  dalam  mengelola  barang tidak terpakai. Pengelolaan yang pada perkembangannya melibatkan  antar  rumah  tangga,  misalnya  pembuatan komposter  gabungan,  membuat  saluran  limbah  air bersama,  pengolahan  kebun  bersama,  serta  pencacah plastik  bersama.  Pengelolaan  ini  juga  diintegrasikan dengan konsep kearifan lokal budaya yang masih kental, yaitu  budaya  “batulung”  atau  saling  tolong  menolong dalam  setiap  kegiatan,  sehingga  program  yang dijalankan  berjalan  efektif.  Hal  pertama  yang  dilakukan adalah  mengumpulkan  beberapa  tokoh  warga  yang  ada di  wilayah  tingkat  RT.  Mereka  diberikan  pengetahuan tentang pemberdayaan, pengetahuan tentang pengelolaan sumberdaya  ekonomi  sebelum  menjadi  sampah  dan mekanismenya  sehingga  tidak  menghasilkan  sampah berlebih.  sampah  yang  dimaksud  adalah  limbah  rumah tangga  setelah  melalui  proses  pemilahan  sebelum pengelolaan.
Pembelajaran  terhadap  masyarakat  melibatkan tenaga  penyuluh,  kepala  desa,  tokoh  adat,  dan  pejabat setempat.  Kegiatan  yang  dilakukan  disisipkan  pada  hari jumat ketika melakukan kegiataan adat jumat bersih, hari Minggu,  atau  hari  libur  lainnya.  Pemberdayaan  ini
Tri Wahyu Hardaningrum, Kajian Empiris Efektifitas Program Peningkatan Kesejahteraan Melalui Pengelolaan Sampah
mencakup  beberapa  aspek,  yaitu  kebersihan,  keimanan, dan ekonomi, serta peningkatan  kesejahteraan. Kegiatan pengelolaan sampah dalam pengamatan peneliti ditanggapi  oleh  masyarakat  dengan  cukup  antusias. Kegiatan  pengelolaan  di  beberapa  kecamatan,  terutama Kecamatan  Taliwang  sebagai  pusat  pemerintahan memiliki  sumbangan  paling  besar  dalam  peningkatan kesejahteraan  masayarakatnya.  Menjadi  komitmen  bagi seluruh  warga  KSB  bahwa  kebersihan  akan  berdampak pada  seluruh  aspek  kehidupan  termasuk  kesejahteraan. Hal  ini  juga  nampak  pada  tingkat  kebersihan  wilayah, perbandingan output sampah dan jumlah penduduk, serta peningkatan penghasilan rumah tangga yang berasal dari pengelolaan limbahnya.

## Pengelolaan Sampah di Kabupaten Sumbawa Barat
Pengelolaan Sampah bertujuan untuk meningkatkan  kesehatan  masyarakat  dan  kualitas lingkungan  serta  menjadikan  sampah  sebagai  sumber daya  ekonomi.  Menurut  Damanhuri  dan  Padmi  (2015), keberhasilan pengelolaan, bukan hanya tergantung  aspek teknis semata, tetapi mencakup juga aspek non teknis. a. Aspek hukum dan peraturan
Dasar  hukum  pengelolaan  persampahan  yang telah  diterbitkan  oleh  pemerintah  Kabupaten  Sumbawa Barat  adalah  Peraturan  Daerah  (PERDA)  tentang Retribusi  Pelayanan  Persampahan/Kebersihan,  yang ditetapkan  pada  tanggal  8  Oktober  2005.  Perbup  ini didukung oleh Perbub no 19 tahun 2021 tentang Gerakan Aparatur  Daerah  dalam  Penuntasan  5(lima)  Pilar Program  Sanitasi  Total  Berbasis  Masyarakat  (STBM). Hasil  wawancara  yang  dilakukan  peneliti  di  beberapa kelurahan, menunjukkan bahwa seluruh warga memahami  tentang  Perbub  ini,  sehingga  dengan  penuh kesadaran  bergotong-royong  membangun  saluran  air bersama secara mandiri, memperlakukan sampah dengan bijak  (memilah,  membuang  dan  menjual).  Menurut Kades  Lamusung,  masyarakat  telah  dengan  sukarela menyediakan tempat pemilahan sampah dengan berbagai kreasi  di  rumah  masing-masing.  Tidak  lagi  terlihat sampah  yang  berserakan  dibuang  sembarangan,  seperti misalnya  kebiasaan  membuang  sampah  ke  sungai, menanam atau membakarnya. Hal ini karena masyarakat sadar  bahwa  sampah  kini  menjadi  komoditas  yang menhasilkan  insentif,  bukan  semata  takut  akan  sanksi dari pemerintah.
Hukum  dan  peraturan  didasarkan  atas  kenyataan  bahwa negara  Indonesia  adalah  negara  hukum,  dimana  sendi- sendi  kehidupan  bertumpu  pada  hukum  yang  berlaku. Manajemen persampahan kota di Indonesia membutuhkan  kekuatan  dan  dasar  hukum,  seperti pembentukan organisasi, pemungutan retribusi, ketertiban  masyarakat,tanggungjawab  masing-masing instansi, individu dan sebagainya (Anas, 2017).
b. Aspek Pembiayaaan Terkait dengan retribusi pengelolaan persampahan  di  Kabupaten  Sumbawa  Barat  diterbitkan
Peraturan  Daerah  Nomor  11  Tahun  2005  tanggal  8 Oktober  2005  tentang  Retribusi  Jasa  Kebersihan. Pemungutan  retribusi  pengguna  layanan  sampah dilakukan oleh kolektor staf seksi kebersihan pada seksi persampahan  sesuai  hasil  wawancara  dengan  Tegor selaku  driver  pengangkut  sampah.  Hasil  dari  retribusi sampah  ini  dikelola  langsung  oleh  dinas  Lingkungan Hidup  menurut hasil wawancara  dengan  lurah Lamusung.  Retribusi  dipungut  bervariasi  berdasarkan kategori  yang  tertuan  dalam  peraturan  di  atas,  yakni kategori  besar,  sedang  dan  kecil  dari  sampah  yang dihasilkan oleh rumah tangga, rumah makan, hotel/penginapan,  pasar  dan  kantor-kantor.  Sesuai dengan  pernyataan  Selaku  Kepala  Seksi  kebersihan Kabupaten  Sumbawa  Barat.  Hasil  wawancara  yang dilakukan  peneliti  pada  Kecamatan  di  Kabupaten Sumbawa  Barat  terdapat  58%  reponden  yang  mengaku rutin  membayar  retribusi  setiap  bulannya  sesuai  dengan kategori  yang  ditetapkan  dalam  Perda  terdapat  39% responden  yang  mengaku  membayar  retribusi  ketika ditagih  dan  3%  responden  yang  mengaku  pernah membayar  retribusi  tapi  tidak  pernah  lagi  mendapatkan tagihan  dari  kolektor  kebersihan.  Warga  yang  rutin membayar  dan  mendapat  tagihan  umumnya  adalah warga  yang  bertempat  tinggal  pada  wilayah  jalan  poros dan  perumahan  yang  dilalui  oleh  armada  pengangkut sampah,  sedangkan  warga  yang  tidak  pernah  mendapat tagihan  (tidak  pernah  membayar  retribusi)  sebagian berasal  dari  daerah  yang  wilayahnya  berada  pada perbukitan.  Wilayah  lereng  perbukitan  di  Kabupaten Sumbawa Barat cukup luas, namun hanya sebagian kecil yang berpenghuni.
Semenjak  adanya  program  pemberdayaan, masyarakat  makin  memiliki  kesadaran  untuk  membayar retribusi  sampah.  Harapannya  adalah  sampah  mereka terangkut  secara  rutin  dan  berkala,  sehingga  lingkungan menjadi indah. Di samping hal tersebut, masyarakat juga telah  merasakan  hasil  dari  pemilahan  sampah.  Prinsip polluter  pays (pelaku  pencemaran  harus  membayar) berlaku  pula  secara  otomatis  di  wilayah-wilayah  di Kabupaten  Sumbawa  Barat,  hal  ini  didasari  bahwa Pemerintah  telah  memfasilitasi  berbagai  sarana  berupa insentif  dan  fasilitas  pengambilan  sampah  secara  rutin. Dengan  berlakunya  prinsip  ini  aspek  ekonomis  dari pengelolaan  sampah  juga  terpenuhi.  Dengan  adanya program pemberdayaan ini biaya operasional pengangkutan  sampah  menjadi  lebih  murah  karena sampah  yang  harus  diangkut  ke  tempat  pembuangan menjadi  sedikit sehingga biaya untuk pengangkutan dan pembuangan  menjadi  berkurang.  Bahkan  pengelolaan sampah  tersebut  mendatangkan  nilai  tambah  ekonomis yang dapat dinikmati oleh pelaku yang aktif didalamnya (Utami, Indrasti & Dharmawan, 2008).
Besaran  retribusi  sampah  adalah  1%  dari penghasilan per rumah tangga. Dengan demikian besaran retribusi  sampah  bervariasi  sesuai  tingkat  pendapatan, makin  tinggi  pendapatan  suatu  rumah  tangga  maka makin  besar  retribusi  yang  harus  mereka  bayarkan
Tri Wahyu Hardaningrum, Kajian Empiris Efektifitas Program Peningkatan Kesejahteraan Melalui Pengelolaan Sampah
karena  makin  tinggi  tingkat  ekonomi  seseorang  makin besar  sampah  yang  dihasilkan(Anas,  2017).  Namun untuk  skala  Kabupaten  Sumbawa  Barat  peraturan tentang  pembiayaan  dalam  hal  ini  retribusi  mengacu pada  Perda  No  11  Tahun  2005  tentang  Retribusi  Jasa Kebersihan yakni retribusi dipungut bervariasi berdasarkan  kategori  besar,  sedang  dan  kecil  dari sampah  yang  dihasilkan  pelanggan.  Namun  untuk  skala rumah  tangga  tarifnya  sama  yaitu  dua  ribu  rupiah  per bulan, tanpa memperhatikan tingkat pendapatan mereka.
c. Aspek operasional
Sampah  merupakan  barang  tidak  terpakai  hasil dari  adanya  aktivitas  manusia.  Setiap  aktivitas  manusia selalu  menghasilkan  limbah  yang  volumenya  sebanding dengan  tingkat  konsumsinya  terhadap  barang  dan material  yang  digunakan  sehari-hari.  jenis  sampah tergantung  dari  gaya  hidup  dan  jenis  material  yang konsumsi  oleh  manusia.  Berdasarkan  standar  SNI  19- 2454-2002, pewadahan sampah adalah aktifitas menampung  sampah  sementara  dalam  suatu  wadah individual  atau  komunal  di  tempat  sumber  sampah. Pewadahan  ini  dilakukan  pada  sampah  yang  telah dipilah  yakni  sampah  organik,  anorganik  dan  sampah berbahaya  (beracun).  Pola  pewadahan  terdiri  atas  pola individual dan komunal.
Hasil  pengamatan  pada  umumnya  masyarakat menyiapkan  wadah  sendiri  berupa  ember  plastik  atau karung. Sampah  yang berupa botol plastik diletakkan di karung dan dikumpulkan, sedangkan sampah yang selain organik  diletakkan  di  ember  untuk  siap  diangkut  oleh petugas pengangkut sampah. Berbeda dengan pengelolaan  sampah  pada  pertokoan  dan  warung,  untuk pertokoan  telah  diwajibkan  untuk  memiliki  tempat sampah  yang  besar  dan  tiga  tempat  sampah  kecil  sesuai jenis sampah yang diletakkan di depan toko. Sedangkan untuk warung-warung makan sebagian telah memberukan  tempat  khusus  untuk  pembuangan  botol sisa  kemasan  air  mineral  dan  beberapa  wadah  sampah sesuai  jenisnya.  Persyaratan  bahan  sebagai  wadah sampah adalah ekonomis, tahan terhadap air, ringan, dan mudah  diangkut.  Wadah  sampah  rumah  tangga disediakan secara mandiri oleh warga, sedangkan wadah sampah  kumunal  pengadaanya  dilakukan  oleh  instansi pengelola.  Tujuan  dari  pewadahan  adalah  untuk meminimalisir pencemaran bau, memudahkan pemilahan,  menghindari  pencampuran  sampah  dan memudahkan  pengangkutan.  (Rahardyan  &Widagdo, 2005).
Hingga saat ini, pemerintah Kabupaten Sumbawa  Barat  belum  mampu  menangani  masalah persampahan  secara  menyeluruh  sampai  ke  pelosok perbukitan,  karena  terbatas  sarana  prasarana  yang dimiliki  oleh  Seksi  Persampahan  yang  berdampak  pada rute dan kawasan yang tidak terlayani. Daerah pelayanan yang sudah dilayani oleh sistem pengelolaan persampahan Kabupaten Kabupaten Sumbawa Barat saat ini  meliputi  pemukiman  penduduk,  perkantoran,
pasar/pertokoan,  ,  sarana  peribadahan,  sarana  wisata, sekolah dan lain lain dengan kategori besar,  sedang dan kecil.  Pelayanan  ini  dilakukan  terutama  pada  daerah ibukota  kabupaten,  dan  sepanjang  jalan  poros  menuju pelabuhan.  Hanya  sebagian  kecil  daerah  khususnya perbukitan,  pelayanan  pengumpulan  sampah  tidak dilakukan  sebagaimana  mestinya,  uang  terjadi  karena jarak rumah yang berjauhan dengan lokasi pengumpulan,  dan  masih  sulitnya  akses  jalan  menuju lokasi.  Sampah  yang  dihasilkan  dilingkungan  tersebut, sebagian dibakar, ditimbun dan sebagian lagi dikumpulkan  seusai  pemilahan  kemudian  dijual. Fasilitas  armada  pengangkutan  sampah  terdiri  atas  3 (tiga)  unit  mobil  truk  dan  5  (lima)  unit  motor.  Tong sampah  yang  menjadi  wadah  pengumpulan  sampah  dari rumah  rumah  penduduk  sebagian  disiapkan  secara mandiri  karena  kesadaran  mereka,  dan  sebagian mendapatkan  sumbangan  dari  pemerintah  daerah  atau dari perusahaan.  Tong sampah  yang  ada rata-rata terdiri atas  2  jenis  basah  dan  kering,  hanya  sekitar  20%  yang menyediakan  tempat  sampah  3(tiga)  jenis.  Biasanya yang  menyediakan  tempat  sampah  (tiga)  jenis  adalah daerah  pertokoan  dan  sebagian  perumahan.  Kesediaan masyarakat  dalam  menyiapkan  wadah/tong  sampah merupakan  salah  satu  bentuk  partisipasi  masyarakat dalam  pengelolaan  sampah  (Yudianto,  Setyono  & Handayani, 2021).
Jadwal  pengangkutan  sampah  oleh  truck dilakukan  setiap  hari  dengan  masing-masing  daerah memilik  jadwal  berbeda  sesuai  zona.  Pada  kawasan pemukiman  yang  dapat  dijangkau  oleh  petugas pengangkut  sampah  yang  di  kelola  oleh  Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Sumbawa Barat, masyarakat  mengumpulkan  sampah  di  depan  rumah masing masing dan akan diangkut oleh petugas terdekat. Namun  pada  wilayah  yang  tidak  dapat  dijangkau  oleh petugas,  maka  akan  dikumpulkan  oleh  motor  untuk kemudian  diambil  oleh  truk  pada  tempat  yang  telah ditetapkan.
d. Aspek kelembagaan (institusi)
Pengelolaan  sampah  tidak  dapat  dipisahkan dengan  peran  kelembagaan.  Pengelolaan  sampah  pada dasarnya  melibatkan  stakeholders  yaitu  masyarakat penghasil  sampah,  pihak  swasta,  pemerintah  daerah  dan pemerintah  pusat,  yang  masing-masing  memiliki  peran dalam pengelolaan persampahan (Puspasari &Mussadun, 2016).  Peran  pemerintah  dalam  pengelolaan  sampah sangatlah penting, karena pengelolaan sampah yang baik merupakan perwujudan dari bentuk pelayanan infrastuktur  daerah  kepada  masyarakat.  Masalah  krusial pengelolaan  sampah  di  Kabupaten  Sumbawa  Barat menjadi  mudah  diatasi.  Hal  tersebut  terjadi  karena semua unsur masyarakat berperan dalam tanggung jawab pengelolaan  sampah  dan  adanya  keuntungan  yang menambah  penghasilan  keluarga  dan  meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara umum.
Tri Wahyu Hardaningrum, Kajian Empiris Efektifitas Program Peningkatan Kesejahteraan Melalui Pengelolaan Sampah
Pemerintah  Kabupaten  Sumbawa  Barat  juga memberikan peran kepada para pejabat eselon dan tokoh masyarakat  dalam  pengelolaan  sampah  ini,  sehingga beban kinerja dinas lingkungan  hidup tidak terasa berat. Peran  yang  diberikan  adalah  mengajak  masyarakat bersama-sama menjaga lingkungannya senantiasa bersih, menyediakan  saluran  resapan  air  secara  mandiri, menyediakan wadah sampah, mensosialisasikan pemilahan,  dan  menyediakan  pasar  bagi  sampah  yang sudah  dipilah.  Harapan  masyarakat  pemerintah  dan swasta  bersinergi  dalam  mewujudkan  kesejahteraan masyarakat  melalui  pengelolaan sampah  dengan membuat  bank  sampah,  menambah  unit  pencacah plastik,  dan  meyediakan  pasar  yang  lebih  luas  bagi sampah  yang masih dapat didaur ulang, serta senantiasa mengupdate pengetahuan seputar pengelolaan sampah.
e. Aspek peran serta masyarakat
Tingkat  kesadaran  dan  kepedulian  masyarakat meningkat  semenjak  adanya  stimulus  insentif  yang diberikan  bagi  pemilah  sampah.  Menurut  hasil wawancara  dengan  masyarakat  Kelurahan  Bugis, sebagian  besar  masyarakat  telah  melakukan  reduksi sampah  sejak  dari  rumah  tangga  dalam  hal  penerapan pemilahan  sampah  organik  dan  anorganik,  yang  secara signifikan  mengurangi  volume  sampah  di  tempat pembuangan  akhir  (TPA).  Terdapat  78%  dari  data kelurahan masyarakat  yang paham bahwa sampah harus dipilah  dan  dari  hasil  pemilahan  dapatt  menghasilkan nilai  ekonomis,  dan  sisanya  masih  memberikan perlakuan  yang  konvensional  terhadap  sampah,  yaitu membakar  sampah  kering  dan  menyatukan  sampah  lain untuk  dibuang  di  wadah  sampah  mereka  atau  ke  tempat pembuangan  sementara  (TPS).  Beberapa  masyarakat masih  ada  yang  menimbun  sampah,  mereka  adalah kelompok masyarakat yang kesadaran bahwa menimbun sampah  akan  menyebabkan  pencemaran  tanah  apabila terdapat  sampah-sampah  yang  mengandung  zat-zat berbahaya  yang  tergolong  limbah  B3  yang  masuk  ke dalam tanah di  sekitar pemukiman  warga masih rendah. Sampah  yang  dibakar  juga  akan  menyebabkan  polusi udara dan potensi kebakaran jika tidak diawasi. Menurut Utami,  et.al  (2008),  sistem  pembakaran  sampah  perlu dihindari  karena  berbahaya  bagi  kesehatan  manusia. Pembakaran sampah pada suhu rendah dapat membentuk gas  beracun  berupa  dioksin  dan  furan  yang  bersifat karsinogenik  serta partikel debu  sangat kecil  ( Particulat Matter )  yang  dapat  mengakibatkan  penyakit  infeksi saluran  pernafasan  (ISPA).  Pada  sebagian  kelurahan yang  berada  di  sekitar  aliran  sungai  masih  terdapat masyarakat  yang  membuang  sampah  ke  sungai, kebanyakan berupa sampah popok bayi.
Keterlibatan  masyarakat  dalam  pengelolaan sampah  merupakan  modal  penting  mengingat  volume sampah yang selalu meningkat setiap harinya, sementara pada  saat  yang  sama  pemerintah  tidak  memiliki  cukup dana  untuk  menggunakan  teknologi  canggih  dalam pengelolaan  sampah  (Prihatin,2020).  Anas  (2017)
berpendapat bahwa tanpa adanya peran serta masyarakat semua  program  pengelolaan  persampahan  yang  telah direncanakan  akan  sia-sia.Terdapat  beberapa  tingkatan partisipasi masyarakat dalam sistem pengelolaan sampah berdasarkan keterlibatan atau peran masyarakat didalamnya  menurut  Maulina (2012).  Tingkatan partisipasi  tersebut  adalah  menerapkan  kebiasaan  yang benar  terhadap  sampah,  partisipasi  dalam  kegiatan konsultasi mengenai pengelolaan sampah, dan partisipasi dalam  kegiatan  administrasi  dan  manajemen.  Pada Kabupaten  Sumbawa  Barat,  keterlibatan  masyarakat sangat  tinggi.  Adanya  insentif  pemilahan  sampah,  dan ketersediaan  pasar  bagi  limbah  plastik  dan  pupuk,  serta adanya  mesin  pencacah  plastik  secara  siknifikan meningkatkan penghasilan rumah tangga dan kesejahteraan  masyarakat  secara  umum.  Hal  ini menjadikan antusisme dan peran serta masyarakat dalam pengelolaan  sampah  cukup  tinggi  dan  efektif.  Hasil pemgamatan telah ada kesesuaian misi Dinas Lingkungan  Hidup  Kabupaten  Sumbawa  Barat  dengan kondisi  masyarakat  yang  ada  di  lapangan  yaitu “Meningkatkan Pengelolaan Sampah untuk mewujudkan Lingkungan  yang  Bersih  dengan  Melibatkan  Partisipasi Masyarakat”.

## Efektivitas Pengelolaan Sampah di Kabupaten Sumbawa Barat dalam meningkatkan kesejahteraan.
Efektifitas  merupakan  suatu  ukuran  yang menyatukan  seberapa  jauh  target  (kuantitas,kualitas  dan waktu)  telah  tecapai  (Winarsih,  Candranegara  & Mahardika, 2019). Pengelolaan sampah dengan paradigma  baru  dilakukan  pengelolaan  sampah  dengan kegiatan pengurangan dan penanganan sampah. Pengurangan  sampah  meliputi:kegiatan  pembatasan, penggunaan  kembali,  dan  pendauran  ulang.  Penanganan sampah meliputi: Pemilahan, pengumpulan, pengangkutan,  pengolahan,  dan  pemrosesan  akhir. Ukuran efektifitas menurut Litbang Depdagri (1991)adalah  sebagi  berikut:  jika  =  rasio  efekfifitas  di bawah 40, maka tingkat capaiannya sangat tidak efektif, jika  rasionya  40  sampai  dengan  59,99  maka  tingkat capaiannya  tidak  efektif,  jika  rasionya  60-79,99  maka tingkat  capaiannya  cukup  efektif,  dan  jika  rasio efektifitasnya di atas 80, maka tingkat capaiannya sangat efektif.

## Tabel 1
Standar Ukuran Efektifitas Efektifitas Tingkat capaian Kurang dari 40 Sangat tidak efektif 40-59,99 Tidak efektif 60-79,99 Cukup Efektif Lebih dari 80 Sangat Efektif *) Litbang Depdagri 1991
Penghitungan Efektifitas program = R/T x 100% , di mana : R = Realisasi kegiatan, dan T = Target kegiatan
a. Efektivitas Pengurangan Sampah
Tri Wahyu Hardaningrum, Kajian Empiris Efektifitas Program Peningkatan Kesejahteraan Melalui Pengelolaan Sampah
Sebagai  sumber  penyumbang  sampah  terbesar (sampah  rumah  tangga),  masyarakat  perlu  mendapat edukasi  mengenai  pentingnya  penanganan  sampah seemenjak  dari  sumbernya,  rumah  tangga.  Selain  untuk menjaga  kesehatan  lingkungan  yang  berkelanjutan,  juga sebagai  sarana  bagi  rumah  tangga  untuk  meningkatkan penghasilan,  dan  secara  makro  dapat  meningkatkan kesejahteraan.  Mengingat  sumber  sampah  secara  umum adalah  sampah  rumah  tangga  berjenis  organik,  maka berbagai  sistem  daur  ulang  pengomposan  dapat diaplikasikan  baik  skala  individual,  komunal,  dan kawasan.
Selama  ini  upaya  pengurangan  sampah  yang telah  dilakukan  adalah,  mengurangi  penggunaan kemasan  sekali  pakai  serta  menggunakan  pembungkus yang  dapat  terdegradasi.  Dari  hasil  wawacara  yang dilakukan  peneliti  ditemukan  bahwa  dari  68  total informan,  53  informan  (78%)  mengaku  paham  tentang pengelolaan  sampah  dan  13  informan  (22%)  tidak memahami tentang konsep pengelolaan. Dari keseluruhan  informan  baik  yang  paham  maupun  tidak paham  sebanyak  56  orang  melakukan  kegiatan pemilahan. Pengetahuan dan pemahaman tentang konsep pengelolaan  bagi  masyarakat  hanya  dimaknai  lebih sebagai  upaya  untuk  mendapatkan  insentif  dan menambah  penghasilan  rumah  tangga.  Kebiasaan  yang dilakukan  oleh  masyarakat  yang  berkaitan  dengan pengelolaan  adalah  melakukan  pemilahan,  membuat pupuk  organik,  melakukan  perekebunan  sederhana,  dan berupaya  meminimalisir  sampah  plastik.  Sesuai  dengan standar  ukuran  efektivitas  (litbang  Depadagri  1991)nilai efektivitas pengurangan sampah di Kabupaten Sumbawa Barat  menunjukkan  angka  82  yang  bermakna  bahwa program  pengelolaan  yang  telah  diterapkan  pada masyarakat sangat efektif dalam mengurangi sampah.
b. Efektivitas Penanganan Sampah Metode dalam penangan sampah adalah pemilahan.  Dari  wawancara  yang  dilakukan  ditemukan 81%  informan  memahami  bahwa  sampah  harus  dipilah dan  19%  yang  lain  tidak  memilah  tidak  paham  tentang pemilahan  sampah.  Dari  jumlah  keseluruhan  informan, hampir  seluruhnya  (86%)  memilah  sampah  plastik  dan organik.  Mereka  memilah  sampah  karena  stimulus mendapatkan  penghasilan  dari  pemilahan  dan  penjualan plastik  atau  pupuk.  Selain  karena  stimulus  pendapatan, masyarakat  merasakan  manfaat  yang  luar  biasa  dari pengelolaan  sampah.  Sampah  yang  dipilah  dari  rumah berupa  sampah  organik  diubah  menjadi  kompos  yang bermanfaat  sebagai  media  tanam  bagi  sebagian  besar masyarakat,  di  mana  kompos  dapat  dikonsum  sendiri artau  dijual.  Hasil  pemilahan  sampah  anorganik  dapat didaur  ulang  atau  dicacah  untuk  kemudian  juga  dijual. Penanganan sampah di Kabupaten Sumbawa Barat telah menjadi  alternatif  pekerjaan  yang  tidak  lagi  dapat dipandang  sebelah  mata.  Melalui  wawancara  yang dilakukan  peneliti,  warga  mengakui  bahwa  adanya program  pengelolaan  sampah  telah  mengubah  gaya
hidup  mereka.  Lingkungan  menjadi  bersih  dan  indah, keamanan  terjamin,  kesehatan  terjaga,  dan  yang  paling utama  mendapatkan  penghasilan  lebih  dari  rumah  di mana  keamanan,  kesehatan,  dan  pendapatan  merupakan indikator  dari  kesejahteraan.  Hal  tersebut  menunjukkan bahwa bahwa pengelolaan sampah menjadikan masyarakat  Kabupaten  Sumbawa  Barat  lebih  sejahtera. Hasil  pengukuran  efektifitas  pengelolaan  sampah terhadap  kesejahteraan  menunjukkan  angka  86,  yang bermakna pengelolaan sampah sangat efektif meningkatkan kesejahteraan.

## SIMPULAN
Permasalahan
sampah telah menjadi permasalahan  serius  di  berbagai  belahan  dunia  tidak hanya  di  kota  namun  juga  pada  seluruh  pelosok  daerah. Permasalahan yang ada telah diupayakan pemecahannya baik  oleh  individu,  kelompok  masyarakat  maupun perusahaan.  Kabupaten  Sumbawa  Barat  menjadikan pengelolaan  sampah  sebagai  prioritas  melalui  program unggulan  daerah  yang  didukung  oleh  perusahaan tambang  Amman  Mineral  Nusa  Tenggara  (AMNT) melalui CSR nya.
Program  pengelolaan  sampah  rumah  tangga  di Kabupaten  Sumbawa  Barat  pada  beberapa  Kecamatan telah  terorganisir  cukup  baik,  dan  sangat  efektif  dalam meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.  Peningkatan perencanaan pengembangan diperlukan untuk membangun  partisipasi  masyarakat  sekitar  lebih  luas, sehingga kegiatan pengelolaan sampah tidak  didominasi kaum  perempuan.  Selain  pencacah  plastik  dan komposter,  dibutuhkan  tehnologi  untuk  mewujudkan pelaksanaan  program  pengembangan  masyarakat  yang lebih  optimal  dalam  meningkatkan  nilai  ekonomis  hasil pengelolaan  sampah.  Melalui  program  yang  ada permasalahan  sampah  dalam  jangka  pendek  akan terselesaikan,  namun  untuk  jangka  panjang  diperlukan upaya  pemberdayaan  masyarakat  yang  lebih  luas  dalam mengelola  sampah  yang  menghasilkan  nilai  ekonomis dalam rumah tangga dan menciptakan rantai baru dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Babu,  RR,  Krishna,MM,  Swathi,  A,  2013,  Role  of Creativity  an  innovation  in  Entrepreneurship, Innovative
Journal of Business and management, 2. 112-115. Boschee,Jerr., dan McClurg, Jim. 2003. Toward a Better Understanding of Social Entreprenuership,.Artikel diunduh dari http://www.selliance.org/better_understanding.p df, Crisan, CM & Borza, Anca 2012, Social Entrepeneurship and Corporate Social Responsibilities, International Business Research . 5(2). Dees, G.J. 1998. The Meaning of Social
Entrepreneurship, Paper ,  Stanford:Kauffman
Tri Wahyu Hardaningrum, Kajian Empiris Efektifitas Program Peningkatan Kesejahteraan Melalui Pengelolaan Sampah
Center  for  Entrepreneurial  Leadership,  Stanford University. Glachant, Matthiew 2004, Changing Product
Characteristics  to  Reduse  Waste  Generation, OECD: Addresing the Economic of Waste .
Gurawah  S,  Wibowo  N,  Hartati  S.  2018,  Pengaruh Insentif  Dan  Budaya  Sekolah  Terhadap  Kinerja Guru  Pada  Sdn  013  Balikpapan  Selatan. Jurnal Manajerial Bisnis
Hardaningrum  T, Soetjipto B. 2019. The  Application of
Blue Economy Principle Through Local
Wisdom  of  Seaweed  Farmers  in  Labuhan Kertasari Village, West Sumbawa Regency Ife,  J.W.,  1995.  Community  Development:  “Creating Community  Alternatives-vision,  Analysiis  and Practice. Melbourne : Longman. Jurnal

## Administrasi Politik dan Sosial
Maykel,  Alter Daicy  F, Ruru J. 2020. Peran  Pemerintah
Desa Dalam Meningkatkan Perekonomian Masyarakat yang  ada  di  Desa  Ranolambot Kecamatan Kawangkoan Barat . Jurnal

## Administrasi Publik
McConnell  A,  ’t  Hart  P.  2019,  Inaction  and  public policy:  understanding  why  policymakers  ‘do nothing”. Policy Sciences
Mokoginta  N.  2015,  Analisis  Efektivitas  Prosedur Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik  Nama  Kendaraan  Bermotor  Dalam Peningkatan  PAD  Provinsi  Sulawesi  Utara.

## Jurnal EMBA
Olorunniwo  F  Hsu  M  Udo  G.  2006  Service  quality, customer  satisfaction,  and  behavioral  intentions in  the  service  factory. Journal  of  Services

## Marketing
Pate, Larry & Charles Wankel 2014, Emerging Research Direction  in  Social  Entrepeneurship,  Springer: Springer Science + Business Media Putra  A,  Handoko  T.2021.  Komunikasi  Pemerintah Pusat  Dan  Pemerintah  Daerah:  Kasus  Dinamika Pelaksanaan  Local  Lockdown  Dalam  Mencegah
Penyebaran COVID-19
Saatci,  EY  &  Urper,  C.  2013,  Corporate  Social Responsibility  versus  Social  Business, Journal of Econonomic, Business, and Manajement , I(1). Sedarmayanti. 2016. Manajemen Sumber Daya Manusia Reformasi  Birokrasi  Dan  Manajemen  Pegawai Negeri Sipil. Bandung: PT. Refika Aditama. Serpa  S,  Sá M  2022.  Trust  in  Higher  Education Management and Organizational Culture. Journal of Educational and Social Research Sumodiningrat,  G.  1999. Pemberdayaan  Masyarakat dan Jaring Pengaman Sosial Jakarta: Gramedia Wahyono  H,  Kustiandi  J,  Hardaningrum  T.  2019.
Welfare  Meaning  and  Its  Influence  on  Business and  Finance  Management  of  Seaweed  Farmers in West Sumbawa Regency Whitton,  D.  Dr.  2006,  Social  Entrepeneurship: Developing Robust hope in the next
Genenration”,  Journal  of  Asia  Entrepeneurship and Sustainability. Refereed Material 2(4). Widyawati  E.  2021.  Pengaruh  disiplin  kerja  dan lingkungan  kerja  terhadap  kinerja  pegawai melalui  motivasi  kerja  di  dinas  kelautan  dan perikanan  provinsi  jawa  timur. Soetomo Business Review.
Zahra,  AS.  At  all    2008,  Globalizazion  of  social entrepeneurship Opportunities, Strategic
Entrepeneurship Journal.strat.  entrepeneurship
2, 117-131
Zahra,  AS.  At  all  2009,  A  typology  of  social entrepeneurs:  Motives,  search  processes  and ethical challenges, Journal of Business
venturing . 24 519-532