## KAJIAN PERMAINAN DALAM ATURAN LELANG PROYEK
Gatot Nursetyo email: nursetyogatot@gmail.com Diterima Tanggal: 20 Juli 2016      Disetujui Tanggal: 20 Agustus 2016

## Abstrak
Setelah tahap desain diselesaikan oleh perencana, maka selanjutnya adalah tahap pengadaan  pelaksana  konstruksi.  Proses  pengadaan  perusahaan  jasa  konstruksi  ini konstruksi  ini  diatur  oleh  Keputusan  Presiden  terutama  digunakan  di  lingkungan  proyek pemerintah  .  pengadaan  barang  /  jasa  dalam  proyek  konstruksi  dapat  dilakukan  dengan berbagai cara / metode.
Pelelangan pelaksanaan  suatu bangunan atau  sering disebut  tender dalam bidang pemborongan  jasa  konstruksi  adalah  salah  satu  sistem  pengadaan  barang  dan  jasa. Tender  pelaksanaan  dilakukan  oleh  pemberi  tugas  /  pemilik  proyek  dengan  mengundang beberapa  perusahaan  kontraktor  untuk  mendapatkan  satu  pemenang  yang  mampu melaksanakan  pekerjaan  sesuai  persyaratan  yang  ditentukan  dengan  harga  yang  wajar dan dapat dipertanggungjawabkan baik darisegi mutu maupun waktu pelaksanaannya.
Dengan  mengetahui  setiap  informasi  yang  terdapat  dalam  dokumen  penawaran peserta  lainnnya,  maka  secara  tidak  langsung  para  peserta  lelang  dapat  mengawasi panitia  pengadaan  barang  /  jasa  dalam  melakukan  proses  evaluasi  dokumen  penawaran tersebut. Dengan demikian proses penentuan pemenang lelang menjadi terbuka dan bebas dari  kecurangan.  Karena  itulah,  meskipun  tidak  ada  kewajiban  untuk  hadir  dalam  acara pembukaan penawaran, setiap  peserta lelang selalu berusaha hadir dalam acara tersebut. Tata cara pembukaan dokumen, siapa saja yang diperkenankan hadir, serta dokumen apa saja  yang  harus  dibuka  pada  acara  tersebut  telah  diatur  dalam  Peraturan  Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan barang / Jasa pemerintah.
Kata kunci: aturan, lelang, proyek.

## 1. PENDAHULUAN
Zaman  sudah  maju  dan  dalam pembangunan  proyek  seorang  ahli  sipil sudah  memiliki  inovasi-inovasi  dalam membangun  bangunan  proyek  yang membutuhkan suatu konstruksiyang rumit.    Dalam  mendapatkan  pekerjaan proyek  mayoritas  harus  melalui  proses pelelangan.  Proses  ini  sangat  penting guna  memilih  pemenang  tender  yang berkualitas  dan  dapat  dipercaya.  Sebagai bagian  dari  suatu  rangkaian  proyek pembangunan yang diselenggarakan pemerintah  maupun  lembaga  swasta, dapat  dikatakan  bahwa  pelelangan    jasa konstruksi    merupakan  bagian  sangat penting.  Sebab,  pada  saat  pelelangan
tersebut  panitia  lelang  dapat  menilai kadar  profesionalisme  setiap  peserta lelang  sebagai  calon  penyedia  jasa.  Pada saat  pelelangan,  panitia  lelang  akan menentukan  banyak  alternatif  calon penyedia  jasa  pembangunan  gedung, bangunan  atau  utilitas  publik  publik lainnya.  Dari  peristiwa  pelelangan  akan dapat diketahui
kapabilitas dan profesionalisme  sebuah  perusahaan  jasa konstruksi.
Para panitia  pelelangan  dan  para kontraktor  harus  mengikuti  aturan-aturan resmi dalam mengikuti pelelangan proyek guna  terciptanya  sistem  kerja  sama  yang bersih  tanpa  ada  tindakan  suap  menyuap. Para kontraktor harus memenuhi
persyaratan  untuk  dapat  megikuti  proses pelelangan proyek dan pihak owner harus menyiapkan  beberapa  dokumen  yang diperlukan untuk pelelangan. Para kontraktor  bebas  menggunakan  tips  apa saja yang digunakan untuk memenangkan tender  asalkan  tidak  merugikan  pihak lain.
Diera  modern  ini  sering  terjadi suatu permainan dalam proses pelelangan proyek  baik  secara  individu  maupun secara  kelompok  demi  mendapatkan keuntungan  yang besar.  Terdapat budaya suap  menyuap  dalam  proses  pelelangan proyek tersebut. Para kontraktor dan para panitia  pelelangan  proyek  seharusnya menghindari  praktek  kecurangan  dalam proses  pelelangan  proyek  dan  semua harus  bersaing  secara  sehat  untuk mendapatkan  tender  proyek  tersebut. Budaya  suap-menyuap  seakan  sudah menjadi  tradisi  buruk  yang  dari  dulu hingga  sekarang sudah tumbuh mengakar dan  menjadi  hal  biasa  yang  dilakukan oleh  seorang  yang  mempunyai  jabatan tinggi  di  negara  kita  ini.  Maka  dari  itu mulai sekarang cobalah untuk menghilangkan tradisi suap-menyuap dalam hal apapun. Dalam proses pelelangan  proyek  para  panitia  harus bersifat transparan, sehingga dapat menentukan  pemenang  tender yang benar-benar berkualitas dan dapat dipercaya.  Selain  itu,  pihak  yang  kalah tender tidak ada yang merasa dendam dan menerima  kekalahannya  dengan  lapang dada.

## 2.     TINJAUAN PUSTAKA
2.1.  Jenis Pelelangan.

## a. Pelelangan proyek pemerintah
Pelelangan  pemerintah  mengikuti Pedoman  Pelaksanaan  Pengadaan  Barang
/  Jasa  Pemerintah  yang  diatur  dalam Keputusan  Presiden  Nomor  80  Tahun 2003. Keputusan Presiden tersebut selanjutnya  disertai  dengan  perubahan- perubahannya, yaitu:  Keputusan Presiden Nomor 61 Tahun  2004  tentang  perubahan pertama  atas  Keputusan  Presiden Nomor 80 Tahun 2003.  Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 2005 tentang perubahan kedua atas  Keputusan  Presiden  Nomor  80 Tahun 2003.  Keputusan Presiden Nomor 70 Tahun  2005  tentang  perubahan ketiga  atas  Keputusan  Presiden
Nomor 80 Tahun 2003.
 Keputusan  Presiden  Nomor  8  Tahun 2006 tentang perubahan keempat atas Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003.  Keputusan Presiden Nomor 79 Tahun  2006  tentang  perubahan kelima  atas  Keputusan  Presiden Nomor 80 Tahun 2003.  Keputusan Presiden Nomor 85 Tahun  2006  tentang  perubahan keenam  atas  Keputusan  Presiden Nomor 80 Tahun 2003. Metode pengadaan barang / jasa pemerintah menurut pedoman pelaksanaan  tersebut  dapat  dilakukan melalui :  Pelelangan  Umum ,  adalah  metode pemilihan  penyedia  barang  /  jasa yang dilakukan secara terbuka dengan  pengumuman  secara  luas melalui  media  massa  dan  papan pengumuman resmi sehingga masyarakat  luas    dan  dunia  usaha dapat mengikutinya.
 Pelelangan Terbatas, adalah metode pemilihan  penyedia  barang  /  jasa dimana  jumlah  penyedia  barang  / jasa  diyakini  terbatas  yaitu  untuk pekerjaan yang kompleks.  Pemilihan langsung, adalah pemilihan  penyedia  barang  /  jasa yang dilakukan dengan membandingkan sebanyak- banyaknya penawaran, dan sekurang- kurangnya 3 (tiga) penawaran.
 Penunjukan Langsung, adalah pemilihan  penyedia  barang  /  jasa
dengan  cara  penunjukan  langsung terhadap  1  (satu)  penyedia  barang  / jasa dengan cara melakukan negosiasi  baik  teknis  maupun  biaya dengan  harga  yang  wajar  dan  dapat dipertanggungjawabkan secara teknis. Ditinjau  dari  sumber  pendanaannya, tender dapat dilaksanakan melalui :
 International  Competitive  Bidding ( ICB ), pelelangan  yang melibatkan kontraktor  internasional,  biasanya untuk  proyek  yang  didanai  pinjaman luar negeri ( loan ).
 Local  Competitive  Bidding  (  LCB  ),
pelelangan proyek-proyek yang didanai loan luar  negeri  tetapi  hanya melibatkan kontraktor lokal.
 Pelelangan, untuk  proyek-proyek yang  dibiayai  dana  APBN,  APBD, maupun instansi-instansi BUMN.

## b.    Pelelangan proyek-proyek swasta
Ketentuan  tender  proyek  swasta biasanya  diatur  sendiri  oleh  masing- masing  pemilik  dengan  tetap  mengacu pada  standar  kontrak  tertentu  seperti misalnya  standar  Internasional.  Pada umumnya  dilakukan  dengan  cara  tender terbatas  dengan  mengundang  beberapa kontraktor yang sudah dikenal.
Perkembangan  saat  ini,  pemilik    ( owner ) mengundang  beberapa  calon  kontraktor untuk  melakukan  presentasi  kemampuan mereka dalam melaksanakan proyek yang ditenderkan.  Setelah  itu  owner  menilai dan bagi  yang  lulus akan diundang untuk mengikuti tender.

## 3.    PENJELASAN      TENTANGv LELANG ATAU TENDER
Lelang atau tender adalah
penawaran  pekerjaan  kepada  Kontraktor atau  Konsultan  untuk  mendapatkan penawaran  bersaing  sesuai  spesifikasi dandapat  dipertanggungjawabkan.  Salah satu  tahapan  yang  mutlak  harus  dilalui dalam  proses  pemilihan  penyedia  barang
dan  jasa  pemerintah  adalah  tahapan pembukaan  dokumen  penawaran.  Acara pembukaaan dokumen penawaran dilakukan  secar  resmi  dalam  suatu  acara yang  disaksikan  oleh  semua  peserta lelang karena dokumen tersebut merupakan  penentu  dalam  persaingan pemilihan penyedia barang / jasa pemerintah.  Acara  pembukaan  selalu menjadi  perhatian  semua  peserta  lelang karena dalam acara inilah panitia pengadaan  barang  /  jasa  pemerintah membeberkan  seluruh  data-data  yang terdapat dalam setiap dokumen penawaran kepada seluruh peserta lelang. Dengan mengetahui setiap informasi  yang  terdapat  dalam  dokumen penawaran  peserta  lainnnya,  maka  secara tidak  langsung  para  peserta  lelang  dapat mengawasi  panitian  pengadaan  barang  / jasa  dalam  melakukan  proses  evaluasi dokumen  penawaran  tersebut.  Dengan demikian  proses  penentuan  pemenang lelang  menjadi  terbuka  dan  bebas  dari kecurangan.  Karena  itulah,  meskipun tidak  ada  kewajiban  untuk  hadir  dalam acara  pembukaan  penawaran,  setiap peserta  lelang  selalu  berusaha  hadir dalam acara tersebut. Tata cara pembukaan  dokumen,  siapa  saja  yang diperkenankan  hadir,  serta  dokumen  apa saja  yang  harus  dibuka  pada  acara tersebut  telah  diatur  dalam  Peraturan Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  54 Tahun  2010  tentang  Pengadaan  barang  / Jasa pemerintah.
Pemasaran merupakan suatu fungsi  yang  meliputi  sejumlah  aktivitas dalam  menukarkan  jasa  perusahaan konstruksi  untuk  keuntungan  ekonomis. Menurut  konsep  pemasaran  modern, fokus aktivitas tersebut adalah pelelangan, dan mengalir kembali kepada kontraktor yang kemudian dapat merencanakan  cara  untuk  memenuhi kebutuhan tersebut.  Penawaran  bersaing
( competitive  bidding )  adalah  jenis  lain dari pricing dalam  istilah  pemasaran.
Dalam penawaran bersaing setiap penawar  pada  suatu  kontrak  tertentu harus  menyerahkan  semua  dokumen penawaran yang masih dapat dipertanggungjawabkan ( lowest, responsive ,  dan responsible )  sebagai pertimbangan untuk memenangkan tender tersebut. Strategi penawaran ( bidding strategy ) bagi suatu perusahaan sangatlah bergantung pada tujuan perusahaan, diantaranya adalah memaksimumkan  keuntungan     ( profit ). Karakteisti kontak dalam industri kontruksi  ditandai  oleh  persaingan  yang makin meningkat, batas keuntungan  yang tidak  tinggi  ( low  profit  margin ),  dan nilai  resiko  gagal  yang  tinggi.  Perkiraan harga  sebuah  proyek  adalah  biaya  hasil perhitungaan yang dilakukan oleh seorang  estimator  berdasarkandokumen lelang ( gambar rencana dan spesifikasi ).
Dalam  tahap  ini  harga  yang diperoleh  adalah  harga  biaya  langsung  ( direct cost ), sedangkan  harga penawaran adalah biaya langsung ditambah sejumlah nilai nominal tertentu. Besarnya penambahan  biaya  tertentu  tersebut disebut  nilai mark-up ,  dengan  maksud agar  kontraktor  memperoleh  keuntungan dan menutupi biaya overhead perusahaan. Mark-up adalah selisih antara harga penawaran dengan Rencana Anggaran  Biaya  pekerjaan  (  biaya langsung  ditambah  dengan  biaya  tak langsung ).
Permasalahan  utama  kontraktor dalam  mengajukan  penawaran  adalah menetapkan  harga penawaran  tidak  dapat diajukan  terlalu  tinggi  dengan  harapan untuk  mendapatkan  profit  yang  besar, sebaiknya  tidak  dapat  mengajukan  harga terlalu  rendah  dengan  harapan  peluang mendapatkan  proyek  semakin  besar.  Dua kondisi  yang  berlawanan  ini  berlangsung dalam  waktu  yang  sama,  sehingga  akan sangat  menyulitkan  kontraktor  untuk menentukan  harga  penawaran  yang  tepat
(  terbaik  ).  Dalam  penawaran  pelelangan proyek,  segala  sesuatunya  harus  nampak jelas dan rasional, sehingga hal ini sangat penting dalam menentukan strategi penawaran yang tepat. Masalah-masalah  yang  akan  timbul diantaranya adalah sebagai berikut : 1. Persaingan kontraktor semakin meningkat  dalam  memenangkan kontrak  atas  pekerjaan  melalui penawaran bersaing.
2.    Penambahan mark-up yang  terlalu besar  atas  biaya  estimasi  proyek akan  mempersulit  kontraktor  untuk memenangkan proyek.
3.      Penambahan mark-up yang  terlalu rendah  atas  biaya  estimasi  proyek akan  mempersulit  kontraktor  untuk mendapatkan keuntungan. Perkiraan nilai mark-up yang diimplementasikan dalam penawaran proyek-proyek konstruksi, dapat digunakan sebagai “acuan” dalam pengajuan  harga  penawaran.  Menye- diakan  suatu  alat  bantu  bagi  kontraktor dalam  menyusun  strateginya  menghadapi tender sistem penawaran bersaing, mengetahui  kesempatan  terbaik  dalam mengikuti  tender  sistem  penawaran bersaing  (  mendapatkan  kesempatan optimum  untuk  memenangkan  proyek dan mendapatkan keuntungan).
Berbagai  metode  pendekatan  dapat digunakan  untuk  menentukan  strategi penawaran, dengan tujuan agar kontraktor dapat  membuat  penawaran  yang  lebih akurat  dan  efektif  terhadap  suatu  proyek. Dipahami dan diaplikasikannya salah satu metode  pendekatan  dalam  pengajuan sebuah  harga  penawaran  akan  lebih  baik dibandingkan tidak sama sekali.
Pasal  131  ayat  (1)  Peraturan Presiden  Nomor  54  Tahun  2010  tentang Pengadaan  Barang  /  Jasa  Pemerintah bahwa  K/L/D/I  wajib  melaksanakan pengadaan barang / jasa secara elektronik untuk  sebagian  /  seluruh  paket-paket pekerjaan  pada  Tahun  Anggaran  2011.
Ketentuan  teknis  operasional  pengadaan barang  /  jasa  secara  elektronik  mengacu pada  Peraturan  Kepala  LKPP  Nomor  2
Tahun  2010  tentang  Layanan  Pengadaan Secara  Elektronik  (  LPSE  ),  Peraturan Kepala  LKPP  Nomor  1  Tahun  2011 tentang e-Tendering ,  Peraturan  Kepala
LKPP  Nomor  5  Tahun  2011  tentang Standar  Dokumen  Pengadaan  Barang  / Jasa Pemerintah Secara Elektronik.
Terhadap  informasi,  transaksi  elektronik pada pelaksanaan pengadaan barang / jasa pemerintah  secara  elektronik  mengacu pada  Undang-Undang  Nomor  11  Tahun 2008  tentang  ITE.  Pengadaan  barang  / jasa  pemerintah  secara  elektronik  dapat dilakukan dengan e-Tendering atau e-Purchasing :
1. E-Tendering merupakan  tata  cara pemilihan  penyedia  barang  /  jasa yang  dilakukan  secara  terbuka  dan dapat  diikuti  oleh  semua  penyedia barang  /  jasa  yang  terdaftar  pada sistem pengadaan elektronik dengan  cara  menyampaikan  satu kali  penawaran  dalam  waktu  yang telah ditentukan.
2. E-Purchasing merupakan  tata carapembelian barang / jasa melalui sistem katalog elektronik.

## 4.    PROSES    LELANG  PROYEK KONSTRUKSI
Setelah  pralelang,  suatu  proyek konstruksi  yang  akan  dibangun  akan dibuka proses lelang dimana
pengumumannya  akan  melalui  internet, koran maupun rekan-rekan owner. Proses lelang  pada  suatu  proyek  konstruksi terdiri dari :

## 4.1.   Pengambilan dokumen Lelang
Pengambilan dokumen lelang harus diteliti kebenarannya dan kelengka- pannyadengan  merinci  dalam  tanda terima  dokumen  lelang,  ini  penting agar dapat dijadikan sebagai dokumen kontrol  pada  proses internal perusahaan.

## 4.2.  Pembentukan    Team  Pelaksana Lelang ( TPL )
Pembentukan  Tim  lelang  sesuai dengan  kebutuhan  SDM  yang memiliki kompetensi sesuai dengan ketrampilan untuk melakukan kegiatan  estimasi  biaya  sesuai dengan persyaratan yang berlaku.

## 4.3.    Membaca        &        Mempelajari
Dokumen Lelang Pada bagian di proses ini merupakan  kegiatan  penting  dalam upaya  memahami  dokumen  proyek sehingga  dapat  dibuat  catatan- catatan penting yang perlu dikonfirmasikan pada saat mengikuti  penjelasan  /  aanwijzing kantor  maupun  lapangan  berkaitan dengan  dokumen-dokumen  sebagai berikut :
 Bill of Quantity ( BQ )
 Technical  Specification (  Spek Teknis )
 Drawings ( gambar )
 Agreement,  General  &  Special
Condition  of  Contract (  surat perjanjian, spek umum &
khusus )
 Attachments ( lampiran )
 Addendum
 Peraturan terkait

## 4.4.  Aanwijzing    Kantor    dan Lapangan
Mengikuti kegiatan aanwijzing merupakan  kegiatan  penting  dalam rangka mendapatkan kejelasan terhadap hal-hal sebagai berikut :
1. Kelengkapan  dokumen  yang perlu dipenuhi. 2. Konfirmasi hal-hal  yang belum jelas  agar  persamaan  persepsi sama dengan panitia / owner.Usulan adanya perubahan terhadap spek, waktu  pelaksanaan  pekerjaan
dll  sehingga  proyek  ini  dapat dilaksanakan dengan baik. 3. Memahami secara akurat kondisi lapangan dimana proyek tersebut dibangun berkaitan dengan hal-hal sebagai berikut :  Kondisi  lingkungan  proyek (  sosial  dan  budaya,  medan kerja, dll )
 Akses jalan masuk proyek
 Kelayakan jalan logistik dan upaya untuk memperbaiki
 Keamanan
 Kondisi tanah
 Dll

## 4.5.  Pelajari    Lebih    Mendalam Dokumen Lelang
Kegiatan  dalam  proses  ini  adlah memahami  lebih  rinci  berkaitan dengan hal-hal sebagai berikut :
1. Kesesuaian BQ dengan gambar,  spek  dan  dokumen lainnya 2. Identifikasi lingkup pekerjaan ( batasan-batasan  dalam  paket proyek )
Kegiatan  ini  dilakukan  dengan melalui Work  Breakdown  Structure (  WBS  )  sehingga  secara  akurat dapat  diketahui  batasan  lingkup pekerjaan  yang  ada  dalam  setiap paket proyek, berkaitan dengan hal- hal sebagai berikut :
 Rincian  BQ    /  WBS  (  paket pekerjaan )
 Penghitungan volume pekerjaan
 Gambar detail / sketsa
 Dokumen untuk proses pengadaan  Sub  kontraktor  & supplier WBS  adalah  pedoman pengelom- pokan dari  unsur-unsur  proyek yang  mengatur  dan  menetapkan lingkup total dari proyek. Pekerjaan yang  di  luar  WBS  adalah  di  luar lingkup  proyek.  Seperti  halnya
scope  statement ,  WBS  seringkali digunakan  untuk  mengembangkan atau  menjelaskan  pengertian  umum dari lingkup proyek.

## 4.6.   Survey Lapangan Detail
Kegiatan  ini  merupakan  kegiatan survey  ulang  secara  mendalam setelah mempelajari secara mendalam  dokumen  lelang  seperti diuraikan  pada  point  5.  Hasil survey  ini  akan  dijadikan  dasar dalam merumuskan metode pelaksanaan pekerjaan, meren- canakan site plan , mengetahui item- item  pekerjaan  penunjang  yang diperlukan seperti perlunya jembatan sementara, bangunan bantu lainnya, perbaikan jalan akses dll.  Pada  survey  ini  juga  dapat dipakai  untuk  mengklarifikasi  data- data  teknis  seperti  penyelidikan tanah,  komposisi  material  di quary , keberadaan  sumber  daya  lainnya seperti  alat,  tenaga,  bahan  material alam, termasuk biaya untuk mendapatkan  sumber  daya  tersebut ( upah tenaga, harga satuan dll ).

## 4.7.   Perhitungan Volume
Kegiatan  ini  diperlukan  untuk melakukan perhitungan dan pengecekan  perhitungan  volume pekerjaan  terhadap  volume  scope yang ada dalam BQ, dan diperlukan perhitungan volume pekerjaan yang merupakan pekejaan penunjang seperti  jembatan  darurat,  jalan kerja,  dll.    Perhitungan  volume  ini harus  dilakukan  secara  cermat  dan akurat  serta  tertelusur  sesuai  WBS yang  direncanakan  sehingga  tidak terjadi  kesalahan  berupa  kurang perhitungan atau duplikasi perhitungan. Apabila ada perubahan  gambar  /  spek  maka dengan  mudah  dapat  ditelusuri perhitungan  mana  yang  diperlukan koreksi  /  penyesuaian  /  hitungan ulang atas perubahan tersebut. Bila
volume  pekerjaan  ini  dihitung oleh banyak personil harus dapat diidentifikasi siapa melakukan hitungan  pekerjaan  apa,  sesuai gambar  / spek  yang mana sehingga saat dikonsolidasi dapat dikompilasi dengan akurat. 4.8.    Metode Kerja Merupakan  kegiatan    perumusan metode pelaksanaan pekerjaan dengan  urutan  penyusunan  sebagai berikut : 1. Definisi pekerjaan a. Penjelasan tentang pekerjaan b. Spesifikasi, volume pekerjaan
2. Lokasinya 3. Metode kerja / cara kerja
a. Bagaimana caranya
b. Menggunakan alat apa
c. Urutan  pekerjaan  (  dimulai setelah  /  sesudah  pekerjaan apa ) 4. Kebutuhan sumber daya
5. Waktu yang diperlukan
6.  Jadwal pelaksanaan
7.  Hal-hal  penting    yang    harus diketahui / diperhatikan
8. Gambar-gambar  kerja  / gambar pelaksanaan
Pekerjaan  yang  dibuat  secara detail  metode  kerjanya  adalah yang  memiliki  kriteria  sebagai berikut : a. Yang mempunyai  nilai bobot 80%  sesuai  dengan  bobot pareto
b.  Yang  termasuk  dalam  linta- san kritis, sesuai dengan hasil
net work planning

## 4.9.   Sub-Kontraktor
Pemilihan  pekerjaan  yang  disub kontrakkan dilakukan dalam rangka memenuhi kriteria sebagai berikut :
1. Meningkatkan fokus perusahaan;
2. Memanfaatkan kemampuan
kelas dunia;
3. Mempercepat keuntungan  yang diperoleh dari reengineering;
4. Membagi resiko;
5. Sumber  daya  sendiri  dapat digunakan  untuk  kebutuhan- kebutuhan lain; 6. Memungkinkan tersedianya dana kapital; 7. Menciptakan dana segar; 8. Mengurangi dan mengen- dalikan biaya operasi;
9. Memperoleh sumber daya yang tidak dimiliki sendiri;
10. Memecahkan masalah yang sulit dikendalikan atau dikelola.
Pemilihan  sub  kontraktor  /  suplier dilakukan dengan sangat selektif agar tujuan tersebut di atas dapat dipenuhi, dan pengendalian dokumen terhadap  pekerjaan  yang  dikerjakan oleh  pihak  ketiga  ini  merupakan  hal yang  sangat  perlu  diperhatikan, karena kesalahan informasi /
dokumen  akan  membuat  kekeliruan dalam  menentukan  asumsi,  sumber daya  dan  harga  pekerjaan.  Kegiatan dalam  proses procurement pada proses tender meliputi :
a. Perencanaan  pekerjaan  yang akan  di  sub  kontrakkan  / rencana  pembelian  perencanan kontrak & pembayaran. b. Pemilihan vendor yang dinominasikan.
c. Permintaan penawaran. d. Evaluasi  penawaran  termasuk lingkup yang bersesuaian dengan paket pekerjaan.
e. Penentuan  vendor  yang  dipilih sehingga  dokumen  dari  vendor yang dipakai untuk  penawaran terdokumentasi dengan baik.

## 4.10.    Keselamatan dan Kesehatan
Kerja ( K3 )
Proses  yang  dibutuhkan  untuk mengelola  dan  memastikan  bahwa aktivitas  proyek  konstruksi  telah ditangani  dengan  benar  sebagai bentuk tindakan pencegahan
terhadap kemungkinan tim-
bulnya  kecelakaan  secara  ringan (menyebabkan  luka-luka  ringan atau  parah  yang  masih  dapat disembuhkan tanpa cacat ) maupun  yang  berat  (  menye- babkan  cacat  tidak  dapat  bekerja atau  meninggal  dunia  )  yang akan terjadi baik terhadap karyawan  /  properti  yang  ada dengan  demikian  proses-proses yang dilakukan berupa :
 Perencanaan K3 ( safety plan )
 Penanganan K3 dan
 Pelaksanaan  Administrasi  dan pelaporan

## 4.11.  Pembuatan  Pra  Rencana  Mutu Proyek
Yang  utama  dalam  kegiatan  ini adalah  melakukan  hal-hal  sebagai berikut : 1. Memahami spek setiap pekerjaan  dan  material  yang dipakai 2. Memahami  pesyaratan  mutu yang  bersesuaian  dengan  yang sudah  ditetapkan  dalam  spek, berkaitan  dengan  upaya  untuk melakukan pemilihan material / metode yang memenuhi syarat 3. Dokumen atas persyaratan yang dipilih menjadi dokumen kontrol  dan  didukungoleh  data- data yang dapat diper- tanggungjawabkan.

## 4.12.  Plafond Harga Penawaran
Plafond  harga  yang  didasarkan pada  owner  estimate  merupakan referensi  tetapi  tidak  menjadi patokan, melainkan untuk melakukan evaluasi terhadap harga yang dibentuk dari perhitungan RAP dan mark-up

## 4.13.  Proses Komputer
Merupakan  proses  perhitungan dengan  menggunakan  komputer dan progam yang dapat diandalkan ketelusurannya sehingga  setiap  ada  perubahan formulanya  terkait  satu  sama  lain. File  hitungan  dapat  menjamin mana  data  /  file  yang  dipakai  dan direvisi sehingga mudah ditelusuri bila menggunakan alternatif- alternatif RAP /  RAB
4.14.  Jaminan  Bank,  Referensi  Bank dan Syarat-Syarat Administrasi
Hasil  dari  hitungan  RAP  /  RAB draft  dapat  dipakai  sebagai  acuan untuk menentukan besarnya jaminan pelaksanaan proyek sebagai  syarat  administrasi  yang harus  dipenuhi  dan  dilampirkan dana penawaran  / bid.  Pengurusan atas  jaminan  ini  harus  memenuhi ketentuan  bank  dan  persyaratan dalam  administrasi  lelang,  karena dapat  menggugurkan  penawaran. Pada  saat  final  penawaran besaran dari  jaminan  ini  dichek  kembali apakah sudah sesuai dengan ketentuan  /  persyaratan  lelang yang berlaku.

## 4.15.  Memperhitungkan  kemampuan Lawan
Hitungan kemampuan lawan dipakai  untuk  melakukan  evaluasi terhadap kemungkinan keme- nangan  tender  yang  diikuti,  dan dapat  dipakai  sebagai  referensi dalam melakukan keputusan keikut  sertaan  tender  maupun penetapan  harga  penawaran  yang kompetitif

## 4.16. Perhitungan Mark-up
Hitungan mark-up harus didasarkan pada beban-beban kewajiban  yang  harus  dipenuhi yang  menjadi  ketentuan  kantor
pusat,  kantor  cabang  dan  proyek termasuk  biaya  pemasaran,  serta keuntungan bersih yang direncanakan. Mark-up juga sudah memperhitungkan  adanya  resiko kenaikan  harga,  dan  risiko  lain yang diperhitungkan dalam merespon risiko. 4.17.  Menyusun,      Pengecekan      dan Pemasukan Penawaran
Tahapan  yang  penting  pada  saat melakukan  penyusunan  dokumen penawaran adalah pemenuhan dokumen  serta  lampiran  yang diperlukan  dalam  setiap  dokumen harus  mengikuti  ketentuan  yang berlaku  dan  menjadi  persyaratan kelengkapan administrasi. Pengendalian atas kesesuaian dokumen  perlu  dilakukan  dengan adanya  bukti  pengecekan  berupa cheklist yang  ditandatangani  oleh tim  leader  sebagai  bukti  telah dilakukan kontrol baik isi dokumen maupun keleng- kapannya.

## 4.18. Laporan Hasil Lelang / Tender
Laporan  ini  dibuat  dalam  rangka melakukan  evaluasi  terhadap  hasil tender  dan  alasan-alasan  terukur yang  menjadi penyebab  kegagalan serta  kekuatan yang  menjadi unggulan  dalam  persaingan,  hal ini dapat memberkan pem- belajaran  untuk  kegiatan  tender yang akan datang. 4.19.  Data-data Tetap Merupakan data-data yang menjadi ketentuan saat menetapkan  harga  penawaran  / tender sehingga menjadi pertanggungjawaban  tim  estima- ting kepada manajemen perusahaan.  Dokumen  ini  di- perlukan sebagai dokumen kontrol.
Uraian di atas adalah kondisi ideal untuk  mendapat  proyek.  Tetapi  sering terjadi  oknum  yang  bertanggung  jawab penentu proyek  mengarahkan  salah  satu penyedia jasa konstruksi untuk mendapatkan proyek yang mau dilelangkan  agar  mendapatkan fee yang diinginkan.  Ada  beberapa  hal  yang sering dilakukan : 1. Pokja dan Owner / pemberi jasa konstruksi membocorkan owners  estimate  (  OE  )  /  HPS kepada penyedia jasa konstruksi agar pada saat penawaran  lelang,  harga  yang ditawarkan  oleh  penyedia  jasa konstruksi mendekati harga yang mau dilelangkan. 2. Pokja dan owner sering memberi  batasan-batasan  yang sangat  ketat  agar  peserta  lelang yang ikut smakin sedikit.
3. Penyedia  jasa  konstruksi  sering mendapatkan syarat-syarat lelang,  gambar  kontrak  dan bill quantity sebelum proyek ditenderkan  agar  penyedia  jasa konstruksi mempersiapkan lebih matang. Dan masih banyak  hal  agar  satu  proyek yang dinginkan.

## 5.    KESIMPULAN
1. Bagi  perusahaan  yang  baru bergabung  mengikuti  pele- langan belum mengenal pesaing yang mengikuti pelelangan  ( unknown  bidders
)  akan  sulit  menentukan  suatu harga penawaran. 2. Dalam menyusun strategi penawaran untuk meme- nangkan  tender,  model  gates untuk  pesaing  tidak  dikenal dapat digunakan sebagai gambaran  dalam  meletakkan harga penawaran dengan analisis data tahun-tahun sebelumnya.
3. Pemenang tender adalah penawaran  yang  meletakkan harga  terendah,tanpa  menga- baikan pertanggungjawaban mutu dan kualitas pekerjaan. 4. Kebiasaan peserta lelang mendokumentasikan  riwayat penawaran  pesaingnya  akan sangat membantu dalam mendeteksi mark-up yang ditetapkan oleh pesaingnya. 6.  DAFTAR PUSTAKA Ervianto wulfram I., (2002), Manajemen  Proyek  Konstruksi , Andi, Yogyakarta. http://e-
Journal.uajy.ac.id/6277/2/TS/113 312.pdf
http: //www.jasasipil.com/2016/01/do kumen-dokumen-lelang-pada- proyek.html http://imanizty.wordpress.com/2015/01/ 02/cara-mendapatkan-tender/
Biodata Penulis :
Gatot  Nursetyo, Alumni  (S1)  Teknik Sipil  Universitas  Janabadra  Yogyakarta (1996).  Pasca  Sarjana  (S2)  Progam Magister  Teknik  Universitas  Atma  Jaya Yogyakarta  (2000).  Dosen  Program Studi  Teknik  Sipil    Fakultas  Teknik UTP Surakarta(1999 – sekarang).