## Jurnal Administrasi Negara, September 2019

## PENGARUH EFEKTIVAS PENGELOLAAN DANA DESA TERHADAP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI KECAMATAN TELUKNAGA KABUPATEN TANGERANG
(Studi Kasus pada Desa Babakan Asem, Desa Keboncau, Desa Kampung Melayu Timur) Siti Wahyuni Ramadhani 1 , H. Achmad Murodi, Drs.,MM 2 , Hari Muljono, Drs., MBA 3
Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Syekh Yusuf Tangerang E-mail : ayu.ramadhani1998@gmail.com
Abstract  : The  title  of  this  thesis  is “The  Influence  of  Effectiveness  of  Village  Fund Management  of  Community  Empowerment  in  Teluknaga  sub-district  of  Tangerang Regency” .  The  method  used  in  this  research  is  a  quantitative  method.  In  determining  the sample size of researchers using the technique of Quota Sampling (Sugiyono 2016: 85). Where the technique used to  determine samples from populations  that have certain characteristics to the desired amount. The samples are the community that has the characteristics of following a community empowerment program held in each village where they live which is located in three villages  in  the  sub-district  of  Teluknaga  Tangerang  Regency.  In  the  data  collection,  the research  uses  the  dissemination  of  adoptive  instruments,  interview  and  observations.  The analysis technique used in this research is quantitative analysis method is research conducted by collecting answers from respondents or questions that are the measurements of the variables studied.  Then  the  data  obtained  were  analyzed  using  SPSS  (Statistical  Product  and  Solution Services) for windows version 24 using correlation techniques using the method person product moment according to Sugiyono and continued regression testing.
Keywords : Effectiveness, Village Fund, Community Empowerment
Abstrak  : Judul  skripsi  ialah “Pengaruh  Efektivitas  Pengelolaan  Dana  Desa  Terhadap Pemberdayaan Masyarakat Di Kecamatan Teluknaga Kabupaten Tangerang”. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode Kuantitatif asosiatif. Dalam menentukan ukuran sampel  peneliti  menggunakan  Sampling  Kuota  (Sugiyono  2016  :  85).  Dimana  teknik  yang digunakan  untuk  menentukan  sampel  dari  populasi  yang  mempunyai  ciri-ciri  tertentu  sampai jumlah yang diinginkan. Adapun yang dijadikan sampel adalah masyarakat yang memiliki ciri mengikuti  program  pemberdayaan  masyarakat  yang  diadakan  pada  masing-masing  desa  di tempat  tinggalnya  yang  berada  di  tiga  desa  di  lingkungan    Kecamatan  Teluknaga  Kabupaten Tangerang.  Dalam  pengambilan  data,  peneliti  menggunakan  instrumen  penyebaran  angket, hasil wawancara dan pengamatan. Adapun teknik analisa yang digunakan dalam penelitian ini adalah  analisis  kuantitatif  yaitu  merupakan  penelitian  yang  dilakukan  dengan  mengumpulkan jawaban  dari  responden  atau  pertanyaan  yang  merupakan  pengukuran  dari  variabel  yang diteliti.  Kemudian  data  yang  diperoleh  dalam  penelitian  dianalisis  menggunakan  SPSS (Statistical Product  and  Solution  Services) for  Windows versi 24 dengan  menggunakan teknik korelasi dan metode Person Product Moment serta dilanjutkan dengan pengujian regresi. Kata Kunci : Efektivitas, Dana Desa, Pemberdayaan Masyarakat

## PENDAHULUAN
Untuk menjalankan kewenangannya, pemerintah desa memiliki sumber-sumber penerimaan  yang  digunakan  untuk  membiayai kegiatan-kegiatan  yang  tertulis  di  Rancangan Anggaran  Belanja  Desa.  Menurut  Peraturan Pemerintah  Dalam  Negeri  Tahun  2014  salah satu  sumber  penerimaan  desa  yaitu  dana  desa. Berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2014 pasal 1 ayat 2 tentang  Dana  Desa  yang  berisi:  Dana  Desa adalah  dana  yang  bersumber  dari  APBN  yang diperuntukan  bagi  Desa  yang  ditransfer  melalui APBD  kabupaten/kota  dan  digunakan  untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat.
Pengalokasian dana desa berdasarkan Direktorat  Jenderal  Perimbangan  Keuangan melaksanakan  perhitungan  rincian  Dana  Desa bagi  setiap  wilayah  Kabupaten/  Kota  secara kesamarataan  yang  didasarkan  kepada  dua macam  alokasi.  Pertama  alokasi  dasar  sebesar 90%,  kedua  dihitung  berdasarkan  jumlah  Desa dan  jumlah  penduduk,  angka  kemiskinan,  luas wilayah dan tingkat kesulitan geografis. Dengan bergulirnya  dana  desa  harus  menciptakan  desa yang  sejahtera,  untuk  itu  semestinya  proses perubahan  ke  arah  Pemberdayaan  Masyarakat harus  secara  optimal,  karena  pemberdayaan
masyarakat merupakan aset pembangunan ekonomi yang berupaya memperbaiki pendidikan  masyarakat,  aksesibilitas,  tindakan, kelembagaan,  bisnis,  meningkatkan  pendapatan dan lainnya yang dapat meningkatkan harkat dan martabat lapisan masyarakat yang dalam kondisi sekarang  tidak  mampu  untuk  melepaskan  diri dari perangkap kemiskinan dan keterbelakangan.
Pentingnya pemberdayaan masyarakat menuntut  setiap  aparatur  desa  bersikap  bijak dalam  pengelolaan  dana  desa  agar  anggaran tersebut  dapat  bersifat  efektif,  hal  ini  sesuai dengan pedoman Pengelolaan Keuangan Negara pada  UU  Nomor  17  Tahun  2003  Pasal  3  ayat  1 tentang Keuangan Negara yang berisi: “Keuangan  Negara  dikelola  secara  tertib,  taat pada  peraturan  perundang-undangan,  efisien, ekonomis,  efektif,  transparan,  dan  bertanggung jawab  dengan  memperhatikan  rasa  keadilan”, apabila  anggaran  tersebut  dikelola  secara  baik maka  hasil  kegiatan  otonomi  desa,  khususnya pemberdaayaan  masyarakat  akan  terlihat  jelas begitupun  sebaliknya  jika  anggaran  tersebut dikelola  dengan  tidak  baik,  maka  tidak  jelas kegiatan dan output (hasil kegiatan) yang efisien dan efektif yang berkaitan dengan pemberdayaan masyarakat ataupun infrastruktur.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Efektivitas
Secara  etimologi  kata  efektivitas  berasal  dari kata  efektif.  Dalam  Kamus  Besar  Bahasa Indonesia, efektivitas didefinisikan seperti sesuatu yang ada akibat atau pengaruhnya dapat membawa  hasil  berhasil  bagi  (tindakan)  serta dapat  pula  berarti  mulai  berlaku  (tentang undang-undang/  peraturan).  Menurut  Dunn (2000:429)  efektivitas  (effectiveness)  berkenaan dengan apakah suatu pilihan mencapai hasil
(akibat)  yang  diharapkan,  atau  mencapai  tujuan dan diadakannya tindakan.

## Dana Desa
Menurut Buku Pintar Dana Desa (2017: 22) Dana desa  adalah  dana  yang  berasal  dari  Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Negara  (APBN)  yang diberikan  kepada  Desa  yang  ditransfer  melalui Anggaran  Pendapatan  Belanja  Daerah  (APBD) kabupaten/ kota dan diutamakan untuk pelaksanaan  pembangunan  dan  pemberdayaan
masyarakat.  Dana  desa  yang  diberikan  kepada desa  dihitung  berdasarkan  jumlah  Desa  dengan memperhatikan jumlah penduduk, angka kemiskinan,  luas  wilayah,  tingkat  kesulitan geografis.

## Pengelolaan
Pengelolaan  berawal  dari  kata  kelola,  dalam Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  Kontemporer karangan  Peter  Salim  dan  Yenny  Salim  (2002: 695), berarti memimpin, mendendalikan, mengatur,  dan  mengusahakan  agar  lebih  baik, lebih  maju  dan  sebagainya  juga  bertanggung jawab atas pekerjaan tertentu.

## Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan  berasal  dari  bahasa  Inggris “ empowerment ”  yang    dimaknai  sebagai pemberkuasaan.  Dalam  arti  pemberian  ataupun peningkatan “kekuasaan” ( power ) kepada masyarakat yang lemah ataupun belum
beruntung.  Menurut  Totok  dan  Poerwoko  (2017: 100)  bahwa  pemberdayaan  masyarakat  menjadi salah  satu  fokus  utama  dari  pembangunan, pembangunan  fisik  juga  harus  dibarengi  dengan pembangunan nonfisik. Menjadi sebuah tantangan besar dalam memberdayakan masyarakat  desa  yang  dipandang  marjinal. Pemberdayaan  berasal  dari  kata  “daya”  yang diartikan  suatu  kemampuan  atau  kekuatan. Bertolak dari pengertian tersebut, oleh karena itu pemberdayaan dapat diberikan pengertian sebagai suatu proses menuju berdaya.
Sedangkan  menurut  Subejo  dan  Supriyanto (2005) yang dikutip Poerwoko (2017: 45) : Pemberdayaan  masyarakat  memiliki  keterkaitan erat  dengan sustainable  development dimana pemberdayaan  masyarakat  merupakan  suatu prasyarat  utama  serta  dapat  diibaratkan  sebagai gerbong yang akan membawa masyarakat menuju suatu  keberlanjutan  secara  ekonomi,  sosial  dan ekologi yang dinamis.

## Metode Penelitian
Menurut  Sugiyono  (2014:  1)  mengemukakan “Metode  penelitian  pada  dasarnya  merupakan cara  ilmiah  untuk  mendapatkan  data  dengan tujuan dan kegunaan tertentu”. Dalam penelitian ini,  metode  yang  digunakan  adalah  metode penelitian  kuantitatif  penelitian  bertujuan  untuk mengetahui hubungan antara dua variabel lebih. Menurut  Sugiyono  (2016  :  11),  “Metode kuantitatif  merupakan  penelitian  berupa  angka- angka dan analisis menggunakan statistik. Dalam penelitian ini yang menjadi variabel penelitian adalah:
1. Variabel bebas atau independent (X)
Variabel bebas adalah variabel yang mempengaruhi  atau  yang  menjadi  sebab perubahannya atau timbulnya variabel dependen (terikat)  dalam  penelitian  ini  variabel  X  yaitu Efektivitas Pengelolaan Dana Desa indikatornya yaitu:
a) Perencanaan
b) Pelaksanaan
c) Penatausahaan
d) Pelaporan
e) Pertanggungjawaban
2. Variabel terikat atau dependen (Y)
Variabel  terikat  merupakan  suatu  variabel  yang dipengaruhi  atau  yang  menjadi  akibat  karena adanya  variabel  bebas.  Variabel  terikat  atau dependen dalam penelitian ini yaitu Pemberdayaan  Masyarakat  (Y)  adalah  hasil yang  dapat  dicapai  oleh  seseorang  atau sekelompok  orang  dalam  suatu  instansi  sesuai dengan wewenang dan tanggung jawab masing- masing  dalam  rangka  upaya  mencapai  tujuan yang ditetapkan.
Adapun indikator
Pemberdayaan Masyarakat sebagai berikut:
a) Kebebasan mobilitas
b) Kemampuan membeli komoditas kecil
c) Kemampuan membeli komoditas besar
d) Terlibat  dalam  pembuatan  keputusan  rumah tangga
e) Kebebasan relatif dari dominasi keluarga
f) Kesadaran hukum dan politik
g) Keterlibatan dalam kampanye protes-protes
h) Jaminan  ekonomi  dan  kontribusi  terhadap keluarga

## Populasi
Menurut  Sugiyono  (2016:  119)  bahwa:
“Populasi  adalah  wilayah  generalisasi  yang terdiri  atas:  objek/subjek  yang  mempunyai kuantitas  dan  karakteristik  tertentu  yang ditetapkan  oleh  peneliti  untuk  dipelajari  dan kemudian ditarik kesimpulannya”.
Berdasarkan  pengertian  diatas  tersebut,  maka populasi dalam penelitian ini di ambil dari 3 Desa di Kecamatan Teluknaga .

## Sampel
Menurut  Sugiyono  (2016:  85)  sampling kuota  adalah  teknik  untuk  menentukan  sampel  dari populasi  yang  mempunyai  ciri-ciri  tertentu  sampai jumlah  (kuota)  yang  diinginkan.  Sampel  dalam penelitian  ini  yaitu  masyarakat  di  tiga  desa  di Kecamatan  Teluknaga  yaitu  Desa  Babakan  Asem, Desa  Kebon  Cau,  dan  Desa  Kampung  Melayu Timur.
Oleh  karena  itu  peneliti  menentukan kuota  sebesar  100  orang,  artinya  sampel  dalam penelitian ini berjumlah 100 orang, dimana 100 orang  yang  terdiri  dari  30  orang  masyarakat desa  babakan  asem,  30  masyarakat  desa  kebon cau, 40 masyarakat desa kampung melayu timur dimana  sampel  yang akan diambil dari masing- masing desa tersebut masyarakat yang memiliki ciri mengikuti kegiatan pemberdayaan
masyarakat di desa tersebut.

## Hasil Penelitian
Hasil  penelitian  yang  peneliti  dapatkan  berasal dari  kuesioner  yang  disebarkan  ke  responden sebanyak  100  orang,  setelah  mendapatkan jawaban  dari  responden  dilakukan  pengujian data menggunakan SPPS versi 24 menghasilkan data sebagai berikut :
Perbandingan antara r hitung dengan r tabel Variabel X
Perbandingan antara r hitung dengan r tabel Variabel Y
No
(Y) r hitung r tabel Hasil Keterangan 1 0.372 0.199 r.hitung>r.tabel Valid 2 0.269 0.199 r.hitung>r.tabel Valid 3 0.430 0.199 r.hitung>r.tabel Valid 4 0.474 0.199 r.hitung>r.tabel Valid 5 0.389 0.199 r.hitung>r.tabel Valid 6 0.469 0.199 r.hitung>r.tabel Valid 7 0.499 0.199 r.hitung>r.tabel Valid
8 0.394 0.199 r.hitung>r.tabel Valid

## Correlations
Variabel_X_Ef
ektivitas_ Pengelolaan_ Dana_Desa Variabel_Y_ Pemberdayaan_Ma syarakat
Variabel_
X_Efektivi
tas_Peng elolaan_D ana_Desa Pearson Correlation 1 .587 ** Sig. (2- tailed) 0.000 N 100 100 Variabel_ Y_Pembe rdayaan_ Masyarak at Pearson Correlation .587 ** 1 Sig. (2- tailed) 0.000 N 100 100
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
No
(X) r hitung r tabel
Hasil Keterangan
1 0.388 0.199 r.hitung>r.tabel Valid
2 0.636 0.199 r.hitung>r.tabel Valid
3 0.382 0.199 r.hitung>r.tabel Valid
4 0.528 0.199 r.hitung>r.tabel Valid 5 0.445 0.199 r.hitung>r.tabel
Valid
1. Efektivitas  Pengelolaan  Dana  Desa  di
Kecamatan  Teluknaga  Kabupaten  Tangerang sebesar 73% memenuhi kriteria yang ditetapkan.
2. Pemberdayaan  Masyarakat  di  Kecamatan Teluknaga Kabupaten Tangerang dengan hasil penelitian yaitu sebesar 75% dari kriteria yang ditetapkan.
3. Pengaruh  Efektivitas  Pengelolaan  Dana  Desa terhadap  Pemberdayaan  Masyarakat  sebesar
0.587. Jika diinterprestasikan menurut Sugiyono (2017: 184) bahwa interval koefisien  korelasi  0,40-0,599  masuk  dalam kategori “Sedang”.
4. Koefisien  Determinasi  (KD)  adalah  sebesar 0,344 atau 34,4%. Dengan demikian Pengaruh Efektivitas  Pengelolaan  Dana  Desa  di Kecamatan  Teluknaga  Kabupaten  Tangerang 34,4%  dan  sebesar  65,6%  dipengaruhi variabel-variabel lain.
5. Koefisien  korelasi  Efektivitas  Pengelolaan Dana Desa Terhadap Pemberdayaan Masyarakat diperoleh nilai t hitung sebesar 7,169
diperbandingakan  dengan  t tabel 1,984  maka 7,169  >  1,984.  Jadi  Ho  ditolak  dan  Ha diterima  artinya  hipotesis  yang  peneliti kemukakan :
“Terdapat  Pengaruh  Positif  Dan  Signifikan Antara  Efektivitas  Pengelolaan  Dana  Desa Terhadap  Pemberdayaan  Masyarakat  di
Kecamatan Teluknaga Kabupaten Tangerang”, terbukti kebenarannya.

## Kesimpulan
Berdasarkan  uraian  pada  bab  IV,  peneliti  akan menarik kesimpulan atas pembahasan Pengaruh Efektivitas  Pengelolaan  Dana  Desa  Terhadap Pemberdayaan  Masyarakat di Kecamatan Teluknaga  Kabupaten  Tangerang,  dapat  ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Pelaksanaan Efektivitas Pengelolaan Dana Desa di Kecamatan Teluknaga Kabupaten Tangerang yaitu sebesar 73% dari kriteria yang diterapkan
2. Pelaksanaan Pemberdayaan Masyarakat di Kecamatan Teluknaga Kabupaten Tangerang  yaitu  sebesar  75%  dari  kriteria yang diterapkan.
3. Terdapat  hubungan  yang  sedang  antara variabel  Efektivitas  Pengelolaan  Dana  Desa terhadap Pemberdayaan Masyarakat di Kecamatan Teluknaga Kabupaten Tangerang
yang
ditunjukan  dengan  koefisien  korelasi  sebesar
0,587 atau 58,7%. Sedangkan koefisien determinasi  (KD)  adalah  0,344  atau  34,4%. Dengan  demikian  efektivitas  pengelolaan  dana desa memberikan pengaruh terhadap pemberdayaan  masyarakat    sebesar  34,4%  dan 65,6% masih dipengaruhi oleh faktor lain.

## Saran
1. Mengingat efektivitas pengelolaan dana desa berpengaruh terhadap pemberdayaan masyarakat  ,  untuk  itu  perlu  adanya  upaya- upaya  untuk  lebih  meningkatkan  efektivitas pengelolaan  dana  desa.Dalam  meningkatkan pemberdayaan masyarakat sehingga kehidupan  masyarakat  dapat  lebih  bisa mandiri dan berkualitas.

## Model Summary
Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of
the Estimate 1 .587 a
0.344 0.337 2.453 a. Predictors: (Constant),
Variabel_X_Efektivitas_Pengelolaan_Dana_Desa
2. Kepala desa sebaiknya memberikan evaluasi disetiap  pengeluaran  dan  penerimaan  guna untuk  peningkatan  efektivitas  pengelolaan dana  desa  untuk  berjalan  dengan  lancarnya pemberdayaan  masyarakat,  agar  tercapainya visi desa tersebut.
3. Untuk  memperlancar  tugas    setiap  bagian diperlukan  adanya  pendidikan  dan  pelatihan khususnya dalam IMTAQ (Iman dan Taqwa)
dan IPTEK (Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi  agar  pegawai  lebih  meningkatkan moralitas dan kualitasnya.
4. Kepala  desa  lebih  selektif  dalam  memilih pegawai  perlu  diadakannya  interview  dan ujian  terlebih  dahulu  agar  pegawai  bekerja sesuai  dengan  komptensinya  dan  bekerja dengan giat.
5. Kepala  Desa  memberikan  motivasi  kepada masyarakat  yang  belum  ingin  berpartisipasi dalam program pemberdayaan masyarakat.

## Daftar Pustaka
Adisasmita,  Rahardjo.  2013. Pembangunan  Perdesaan:  Pendekatan  Partisipatif,  Tipologi,  Strategi, Konsep Desa Pusat Pertumbuhan. Yogyakarta: Graha Ilmu
Anggara, Sahya. 2016. Ilmu Administrasi Negara . Cetakan Kedua. Bandung: CV Pustaka Setia Feriyanto, Andri dan Triana ES. 2015. Pengantar Manajemen (3 in 1) . Kebumen: Mediatera Karimah,  Saleh,  dan  Wanusmawatie.  2014.  Pengelolaan  Alokasi  Dana  Desa  Dalam  Pemberdayaan
Masyarakat  (Studi  pada  Desa  Deket  Kulon Kecamatan Deket  Kabupaten  Lamongan). Jurnal Administrasi Publik . Vol 2 (4): 597-602.
Kementrian  Keuangan Republik  Indonesia. 2017. Buku Pintar Dana Desa dengan tema “Dana  Desa Untuk  Kesejahteraan  Masyarakat:  Menciptakan  Lapangan  Kerja,  Mengatasi  Kesenjangan dan Mengentaskan Kemiskinan . Jakarta: Menteri Keuangan
Makmur. 2015. Filsafat Administrasi. Jakarta: Bumi Aksara
Mardikanto,  Totok  dan  Soebianto  Poerwoko.  2017. Pemberdayaan  Masyarakat  Dalam  Perspektif Kebijakan Publik . Bandung: Alfabeta.
Novelya  S,  Tinangon.,  dan  Rondonuwu.  2016. Pengukuran  Efisiensi  dan  Efektivitas  Pengelolaan Keuangan  Daerah  Pada  Dinas  Pengelola  Keuangan,  Pendapatan  dan  Aset  (DPKPA) Kabupaten Minahasa Selatan . Manado: Universitas Sam Ratulangi