## KEMANFAATAN PROGRAM/KEGIATAN PEMBANGUNAN DI KOTA JAYAPURA
Marsi Adi Purwadi 1 marsipurwadi@gmail.com

## Abstract
In  general,  the  objective  of  the  study  is  to  analyze  the  impact  of  development through  physical  activities  undertaken  by  Jayapura  City  Government  in  2015  against beneficiaries.  The  method  used  is  an  explanatory  analysis.  Quantitative  descriptive statistical  research  into  the  form  of  measures  of  concentration,  frequency  distribution, cross  tab  analysis.  Based  on  the  results  from  the  evaluation  of  programs  /  activities undertaken  by  Jayapura  City  Government  in  2015,  it  can  be  concluded  that:  (1)  The median  financial  and  bodily  realization  through  the  use  of  local  government  budgets  in 2015  is  quite  good  because  the  realization  of  more  than  93  percent  ;  (2)  The  General Allocation  Fund  is  the  largest  source  of  funds  used  by  Jayapura  City  Government  in  the implementation  of  development  through  bodily  activities  in  2015;  and  (3)  The  mean community  assessing  the  implementation  of  development  through  programs  /  activities undertaken by the Jayapura City Government through DAK, DAU, DAU / DAK, DID and OTSUS  Fund  has  been  optimally  and  felt  useful  by  the  community.  While  only  a  small percentage  of  respondents  stated  that  programs  /  activities  undertaken  by  the  local government  have  not  been  beneficial  to  the  improvement  to  the  community  economy  in Jayapura City.

## Keywords: development evaluation, program / activity benefit

## PENDAHULUAN
Perubahan yang cepat pada kondisi ekonomi, sosial dan politik di dalam dan luar negeri  telah  menghadapkan  pemerintah  daerah  pada  tuntutan  perbaikan  dan perubahan dalam pengelolaan pemerintahan. Komponen perencanaan, penganggaran, pelaksanaan  dan  monitoring  evaluasi  harus  saling  terkait,  berkesinambungan  dalam siklus  pembangunan  yang  terarah,  yang  dijalankan  dengan  efisien  dan  efektif.  Namun secara  luas  diketahui  bahwa  monitoring  dan  evaluasi  merupakan  salah  satu  aspek dalam  siklus  manajemen  pembangunan  yang  belum  diimplimentasikan  dengan  baik hingga saat ini, baik secara tepat dan berkesinambungan. Karenanya, perubahan dan perbaikan  di  atas,  harus  segera  dilakukan  melalui  upaya  monitoring  dan  evaluasi pelaksanaan dan pencapaian rencana pembangunan sektoral.
Upaya  percepatan  pembangunan  ekonomi  secara  terfokus  ini  bertujuan  agar daerah  tidak  tertinggal  dalam  persaingan,  baik  itu  persaingan  antara  daerah  yang melibatkan pembangunan secara ekonomi mapun sosial. Sehingga itu seluruh potensi daerah baik sumber daya alam maupun sumber daya manusia memiliki peran saling
1 Staf Pengajar Jurusan Ilmu Ekonomi FEB UNCEN
mengisi guna mencapai pembangunan ekonomi daerah yang terpadu dan terinegrasi guna mendorong kemandirian ekonomi daerah.
Kesejahteraan  rakyat  akan  dapat  tercapai  dan  terus  ditingkatkan  secara berkesinambungan oleh masyarakat itu sendiri dengan memanfaatkan potensi sumber daya yang dimilikinya melalui peningkatan produksi setiap orang atau  kelompok, yang bermuara  pada  menciptakan  peningkatan  pendapatan  dan  kemandirian  masyarakat. Oleh  Sebab  itu,  guna  terwujudnya  program pengembangan  potensi  ekonomi  daerah yang  terintegrasi  maka  perlu  dilakukan  suatu  pemetaan  potensi  sumberdaya  alam maupun sumberdaya manusia yang dimiliki secara tepat dan benar, sehingga menjadi kekuatan  utama  dalam  pengembangan  ekonomi  daerah  yang  terfokus,  kuat  dan mandiri.
Salah  satu  kritik  terhadap  sistem  perencanaan  dan  penganggaran  pada  masa lampau adalah terlalu menitik beratkan pada dimensi input ( Input based ), sehingga kelemahan ini kemudian coba dikoreksi dengan pendekatan output based, yang sesuai namanya lebih melihat pada seberapa besar keluaran yang bisa dihasilkan. Koreksi lebih jauh  yang  dilakukan  berupa performance  based yang  menekankan  pada  kinerja,  dan bukan  terbatas  hanya  pada  keluaran (Output) ,  melainkan  juga (Outcome) hasil  dan dampak (impact) .  Sehingga  jika  dikaitkan  dengan  struktur  manajemen  pemerintahan, maka evaluasi dapat dilakukan untuk mengukur kinerja pembangunan melalui indikator input, output, outcome atau impact .
Telah  diketahui  dan  dipahami  bersama  bahwa  hasil  evaluasi  pembangunan yang  dilakukan  merupakan  alat  bantu  pemerintah  dalam  menyusun,  menetapkan dan  mengelola  kebijakan.  Dalam  konteks  kedaerahan  dokumen  perencanaan  yaitu, RKPD  dan  RPJMD  dilakukan  evaluasi  secara  komprehensif  untuk  menelusuri, mengukur, dan menganalisa hasil dan capaian pelaksanaan rencana pembangunan yang telah  ditetapkan.  Artinya,  evaluasi  perlu  dilakukan  atas  Kebijakan/Prioritas Pembangunan,  Fokus  Prioritas,  Program  Pembangunan,  atau  Kegiatan  Prioritas. Analisisnya mencakup berhasil  atau  tidaknya  pelaksanaan  pembangunan  yang  telah direncanakan tersebut, termasuk pencapaian target dan sasarannya. Dalam  kaitan itu, evaluasi juga perlu dilakukan atas isu-isu pembangunan sektoral yang secara dinamik terus bergulir.
Pada dasarnya kegiatan evaluasi pembangunan dilakukan guna  mengetahui gambaran suatu program/kegiatan pada suatu waktu tertentu. Sehingga diketahui sejauh  mana  relevansi  antara  perencanaan  yang  dibuat  dengan  sasaran  yang ingin dicapai. Diharapkan evaluasi dapat memberi pembelajaran mengenai hal-hal yang  perlu  dilakukan  di  masa  yang  akan  datang.  Terkait  tujuan  pelaksanaan evaluasi terhadap dokumen perencanaan.
Sumber utama pendapatan daerah Kota Jayapura berasal dari pendapatan transfer  dengan  rata-rata  proporsi  mencapai  79,11  persen  .  Proporsi  terbesar dalam pembentukkan pendapatan transfer berasal dari dana perimbangan dengan rata-rata proporsi 83,60 persen pertahun. Proporsi terbesar dalam pembentukkan dana  perimbangan  ini  berasal  dari  dana  alokasi  umum  yang  kontribusinya mencapai  rata-rata  63,91  persen  pertahun.  Jika  dilihat,  trend  dana  perimbangan perkembangannya  meningkat  sepanjang  tahun  2012-2016,  namun  dari proporsinya terhadap total pendapatan daerah cenderung menurun.
Pendapatan asli daerah juga menunjukkan peningkatan yang cukup positif selama  kurun  waktu  2012-2016,  dimana  peningkatannya  hampir  mencapai  4 persen. Demikian juga untuk dengan lain-lain pendapatan yang sah, menunjukkan peningkatan  mencapai  2  persen  selama  kurun  waktu  2012-2016.  Hal  ini menunjukkan  bahwa,  peran  pendapatan  transfer  selama  kurun  waktu  2012-2016 cenderung mengalami penurunan.
Gambar 1. Realisasi Pendapatan Daerah Kota Jayapura Tahun 2011-2015

## *) data sementara
Sumber:  BPKAD Kota Jayapura, 2016
Penerimaan  daerah  yang  diubah  menjadi  belanja  pembangunan  yang dilakukan  oleh  Pemerintah  Daerah  Kota  Jayapura  tentunya  harus  dapat memberikan manfaat pada masyarakat sehingga kegiatan tersebut tidak dianggap kegiatan  yang  sia-sia  dalam  upaya  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat. Berdasarkan  hasil  survey  ke  masyarakat  yang  dilakukan  oleh  BAPPEDA  Kota Jayapura  tahun  2014,  menunjukkan  bahwa  74,65%  responden  menyatakan bahwa  kegiatan-kegiatan  yang  dilaksanakan  telah  dirasakan  manfaatnya  oleh masyarakat,  terutama  kegiatan-kegiatan  yang  terkait  dengan  sosialisasi,  diskusi dan  seminar.  Namun  demikian  ada  juga  responden  yang  menyatakan  kegiatan- kegiatan    yang  dilaksanakan  belum  dirasakan    manfaatnya,  kurang  lebih  ada 12,91%  yang  berpandangan  seperti  itu,  terutama  untuk  kegiatan-kegiatan
pembangunan dan pemeliharaan fisik, serta bantuan dan pembinaan. Sedangkan pada  tahun  2015  hasil  survey  ke  masyarakat  menunjukkan  bahwa  56.82% responden  menyatakan  bahwa  kegiatan-  kegiatan  yang  dilaksanakan  telah dirasakan  cukup  bermanfaat  oleh  masyarakat.  Namun  demikian  ada  juga responden  yang  menyatakan  kegiatan-kegiatan  yang  dilaksanakan  belum dirasakan  manfaatnya,  kurang  lebih  ada  3.49%  yang  berpandangan  seperti  itu, terutama  untuk  kegiatan-kegiatan  pembangunan  dan  pemeliharaan  fisik,  serta bantuan dan pembinaan.
Pembahasan  mengenai  program  pembangunan  yang  dilakukan  oleh pemerintah  tidak  dapat  dilepaskan  dari  aspek  kebijakan  dari  pembangunan  yang telah  ditetapkan  sebelumnya.  Menurut  pandangan  Dye  (1992),  kebijakan  atau yang dalam hal ini adalah kebijakan publik secara prinsip dapat diartikan sebagai “ Whatever  government  choose  to  do  or  not  to  do “.  Pendapat  tersebut  diperkuat oleh  Hogwood  dan  Gunn  (1986)  yang  menyebutkan  bahwa  kebijakan  publik adalah seperangkat tindakan pemerintah yang didesain untuk mencapai hasil-hasil tertentu.  Sedangkan  terkait  pengertian  program  itu  sendiri,  menurut  pandangan Jones (1984) adalah cara yang disahkan untuk mencapai tujuan. Sehingga dalam pengertian  tersebut    dapat  digambarkan  bahwa  program-program  adalah penjabaran secara sistematis tentang langkah-langkah dalam mencapai tujuan itu sendiri.  Sehingga  program  pemerintah  yang  ditetapkan  adalah  upaya  untuk mewujudkan kebijakan-kebijakan pemerintah yang telah ditetapkan.
Menurut  pendapat  Grigg  (1988),  infrastruktur  merupakan  sistem  fisik  yang menyediakan  transportasi,  pengairan,  drainase,  bangunan  gedung  dan  fasilitas publik  lainnya,  yang  dibutuhkan  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar  manusia  baik kebutuhan  sosial  maupun  kebutuhan  ekonomi.  Pengertian  ini  merujuk  pada infrastruktur  sebagai  suatu  sistem  dan  dalam  sebuah  sistem  infrastruktur  adalah bagian-bagian  berupa  sarana  dan  prasarana  (jaringan)  yang  tidak  terpisahkan satu  sama  lain.  Kondisi  tersebut  dikarenakan  infrastruktur  dalam  sebuah  sistem menopang  sistem  sosial  dan  sistem  ekonomi  sekaligus  menjadi  penghubung dengan  sistem  lingkungan.  Dimana  ketersediaan  infrastruktur  memberikan dampak  terhadap  sistem  sosial  dan  sistem  ekonomi  yang  ada  di  masyarakat, sehingga  infrastruktur  perlu  dipahami  sebagai  dasar-  dasar  dalam  mengambil kebijakan (Kodoatie, 2005).
Percepatan pertumbuhan suatu wilayah berkaitan erat dengan pembangunan  infrastruktur,  yang  dalam  berbagai  pendekatannya  dapat  menjadi pendorong  pertumbuhan  wilayah  baik  secara  ekonomi  maupun  spasial,  maupun
membatasi  pertumbuhan  suatu  wilayah.  Salah  satu  studi  yang  dilakukan  di Amerika  Serikat  oleh  Aschauer  pada  tahun  1989  dan  Munnell  pada  tahun  1990 menunjukkan  bahwa  tingkat  pengembalian  investasi  infrastruktur  terhadap pertumbuhan ekonomi adalah sebesar 60% (Dikun,2003).
Oleh  sebab  itu,  Pemerintah  Kota  Jayapura  perlu  melakukan  suatu  evaluasi atas  pelaksanaan  pembangunan  yang  telah  dilakukan.  Dimana  tujuan  evaluasi yang  dilakukan  adalah  untuk  melihat  dampak  dari  program/kegiatan  yang dilakukan. BAPPENAS (2009) menggambarkan Evaluasi Dampak sebagai tidakan untuk mengkaji  apakah Prioritas,  Fokus Prioritas/Program  atau  Kegiatan Prioritas memberikan  pengaruh/manfaat  yg  telah    ditetapkan  terhadap  penerima  manfaat (Perorangan, Rumah Tangga, atau Masyarakat umum).
Secara  umum  tujuan  dari  penelitian  adalah  untuk  menganalisa  dampak pembangunan  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura  pada  tahun  2015 terhadap  penerima  manfaat  dalam  peningkatan  pembangunan  di  Kota  Jayapura, berdasarkan  sumber  dana  pembangunan  yang  dikelola  oleh  Pemerintah  Kota Jayapura.

## METODE PENELITIAN

## Ruang Lingkup
(1)  Lingkup Wilayah. Wilayah kegiatan dari  studi  ini adalah Kota Jayapura, (2)  Lingkup  SKPD.  Dokumen  perencanaan  dan  penganggaran  yang  dievaluasi adalah dari seluruh SKPD , (3) Lingkup Obyek. Obyek yang diamati dalam studi ini mencakup  indikator-indikator  makro  dan  mikro  sosial  ekonomi  berupa  outcome dari  hasil  pelaksanaan  program,  dan  (4)  Lingkup  Kegiatan,  terdiri  atas  kegiatan persiapan, pelaksanaan, dan diseminasi.

## Populasi dan Sampel
Populasi dalam penelitian ini adalah jumlah kegiatan fisik yang dilaksanakan oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura,  dimana  pada  tahun  2015  jumlah  kegiatan  fisik adalah  sebanyak  82  kegiatan.  Dari  jumlah  kegiatan  tersebut  kemudian  diambil  5 responden  untuk  menjadi  responden  pada  setiap  kegiatan,  sehingga  jumlah sampel dalam pelaksanaan kegiatan ini adalah sebanyak 406 responden.

## Manajemen Data
(1)  Jenis  data  data  sekunder  dan  primer,  (2)  Metoda  pengumpulan  data  : survei  institiusional,  observasi,  penyebaran  kuesioner,  wawancara  mendalam, FGD, (3) Metoda sampling : multistage sampling dan purposive sample.

## Metode Analisis

## Analisa Kuantitatif
STATISTIK  DESKRIPTIF  KUANTITATIF.  Menggunakan  statistik  deskriptif kuantitatif  berupa  ukuran-ukuran  pemusatan,  distribusi  frekwensi,  crosstab analysis.
SKALA  LIKERT.  Diterapkan  untuk  menilai  persepsi  masyarakat  terhadap nilai  manfaat  kegiatan-kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh  SKPD,  selain  juga  untuk memonitoring kegiatan SKPD yang telah dilaksanakan.

## Analisa Kualitatif
Metoda  yang  digunakan  adalah  analisa  deskriptif.  Penelitian  deskriptif kualitatif  menafsirkan  dan  menuturkan  data  yang  bersangkutan  dengan  situasi yang  sedang  terjadi,  sikap  serta  pandangan  yang  terjadi  di  dalam  masyarakat, pertentangan  dua  keadaan  atau  lebih,  hubungan  antarvariabel,  perbedaan  antar fakta, pengaruh terhadap suatu kondisi, dan lain-lain.

## HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Realisasi keuangan  seluruh  SKPD  pada  tahun  2015  mencapai Rp.422,492,783,953  atau  rata-rata  sebesar  92,83  persen  dan  dengan  rata-rata realisasi  fisik  sebesar  98,23  persen. Dimana  Dinas  Pekerjaan  Umum  Kota Jayapura adalah SKPD dengan jumlah anggaran tertinggi di Kota Jayapura pada tahun  2015,  yaitu  senilai  Rp.103,526,874,668,  dengan  presentase  realisasi keuangan  sebesar  fisik  sebesar  88.03  persen  dan  realisasi  fisik  sebesar  83.46 persen.  Namun  demikian,  SKPD-SKPD  dengan  jumlah  anggaran  yang  tergolong rendah, hampir seluruhnya memiliki realisasi fisik mencapai 100 persen.

## Tabel 1.   Jumlah  Anggaran  dan  Realisasi  Keuangan/  Fisik  Berdasarkan SKPD Kota Jayapura Tahun 2015
SKPD Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi Keuangan (Rp) Realisasi Keuangan (%) Realisasi Fisik (%) Satuan Polisi Pamong Praja 7,650,000,000 7,585,930,000 99.16 100.00 Badan Kepegawaian Daerah Kota Jayapura 5,900,000,000 5,385,585,100 91.28 97.58 Badan Kesatuan Bangsa, Politik Dan Linmas 1,700,000,000 1,700,000,000 100.00 100.00 Badan Lingkungan Hidup 5,880,570,000 5,825,109,239 99.06 100.00 Badan Pemberdayaan Masyarakat Dan Pemerintahan Kampung 11,351,497,485 11,351,497,485 100.00 100.00 Badan Pemberdayaan Perempuan Dan KB 4,062,730,000 4,062,550,000 100.00 100.00
SKPD Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi Keuangan (Rp) Realisasi Keuangan (%) Realisasi Fisik (%) Badan Penanggulangan Bencana Daerah 1,850,000,000 1,847,273,000 99.85 100.00 Badan Pendidikan Dan Pelatihan Kota Jayapura 5,282,000,000 4,841,748,750 91.67 100.00 Badan Pengelola Keuangan Dan Asset Daerah 35,420,000,000 33,100,952,000 93.45 100.00 Badan Pengelola Perbatasan 3,025,500,000 2,631,123,000 86.96 93.80 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 10,990,000,000 10,232,212,823 93.10 98.78 Badan Perijinan Terpadu Satu Piuntu 1,830,000,000 1,806,094,600 98.69 100.00 Bagian Administrasi  Pemerintahan Umum Kota Jayapura 6,905,000,000 5,942,092,300 86.05 77.84 Bagian Hukum 1,880,000,000 1,817,565,345 96.68 100.00 Bagian Humas Dan Protokoler 3,000,000,000 2,683,876,120 89.46 91.75 Bagian Layanan Pengadaan Secara Elektronik 500,000,000 494,385,000 98.88 100.00 Bagian Organisasi Dan Tatalaksana 1,350,000,000 1,293,443,000 95.81 100.00 Bagian Umum 6,350,000,000 5,638,924,980 88.80 100.00 Dinas Kebersihan Dan Pemakanan 13,900,350,000 13,564,289,400 97.58 98.64 Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata 4,935,000,000 4,910,480,300 99.50 100.00 Dinas Kelautan Dan Perikanan 11,967,111,364 9,986,056,234 83.45 98.50 Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil 5,000,000,000 4,704,341,515 94.09 100.00 Dinas Kesehatan 28,851,267,650 27,822,279,001 96.43 97.58 Dinas Pekerjaan Umum Kota Jayapura 103,526,874,668 91,130,327,096 88.03 83.46 Dinas Pemuda Dan Olahraga 6,250,000,000 6,078,406,500 97.25 100.00 Dinas Pendapatan Daerah 5,182,270,398 4,618,499,098 89.12 91.14 Dinas Pendidikan 61,412,360,300 57,162,360,300 93.08 97.96 Dinas Perhubungan Kotajayapura 9,671,785,000 6,120,101,200 63.28 99.62 Dinas Perindustrian, Perdagangan Dan Koperasi 11,394,000,000 11,297,226,555 99.15 100.00 Dinas Pertanian Kota Jayapura 12,395,120,000 12,037,144,802 97.11 98.82 Dinas Sosial 6,139,248,200 6,103,917,250 99.42 100.00 Dinas Tata Kota Dan Pertamanan 8,817,000,000 8,616,023,600 97.72 100.00 Dinas Tenaga Kerja 3,000,000,000 2,993,577,000 99.79 100.00 Distrik Abepura 2,900,000,000 2,900,000,000 100.00 100.00 Distrik Heram 1,650,000,000 1,588,010,000 96.24 100.00 Distrik Jayapura Selatan 2,150,000,000 2,150,000,000 100.00 100.00 Distrik Jayapura Utara 2,650,000,000 2,619,633,000 98.85 100.00 Distrik Muara Tami 1,400,000,000 1,400,000,000 100.00 100.00 Inspektorat 3,400,000,000 2,932,760,200 86.26 100.00 Kantor Ketahanan Pangan Dan Penyuluhan 1,300,000,000 1,290,430,000 99.26 100.00 Kantor Layanan Pengadaan Barang Dan Jasa 850,000,000 776,259,160 91.32 100.00 Kantor Perpustakaan, Arsip Dan Dokumentasi Daerah 1,200,000,000 1,198,124,000 99.84 100.00 Sekretariat DPRD 30,252,175,000 30,252,175,000 100.00 100.00 Total 455,121,860,065 422,492,783,953 92.83 98.27
Sumber: RFK Kota Jayapura, Data diolah, 2017
Pada  tahun  2015,  terdapat  17  SKPD  yang  melaksanakan  kegiatan  fisik, sedangkan  SKPD  lainnya  hanya  melaksanakan  kegiatan  non  fisik  selama  tahun tersebut, Dinas Pekerjaan Umum adalah SKPD dengan jumlah program terbanyak di Kota Jayapura tahun 2015, yaitu sebanyak 11 program dengan jumlah kegiatan fisik  sebanyak  21  kegiatan.  Jumlah  kegiatan  fisik  yang  sama  (21  kegiatan)  juga dikerjakan  oleh  Dinas  Pendidikan  pada  tahun  2015.  Sedangkan  Dinas  Tata  Kota dan  Pemakaman juga melakukan  kegiatan  dengan jumlah  10  kegiatan  dengan  3 program.  Jumlah  program  yang  dilakukan  pada  tahun  2016  adalah  sebanyak  38 program dan 82 kegiatan.
Tabel 2. Jumlah Program dan Kegiatan Berdasarkan SKPD di Kota Jayapura Tahun 2015
SKPD PROGRAM KEGIATAN Badan Lingkungan Hidup 2 4 Badan Pember. Masyarakat Dan Pemerintahan Kampung 3 4 Badan Pemberdayaan Perempuan Dan KB 1 2 Badan Pengelola Keuangan Dan Asset Daerah 1 1 Bagian Administrasi  Pemerintahan Umum Kota Jayapura 1 2 Dinas Kebersihan Dan Pemakanan 1 1 Dinas Kesehatan 3 5 Dinas Pekerjaan Umum Kota Jayapura 11 21 Dinas Pemuda Dan Olahraga 1 1 Dinas Pendidikan 3 21 Dinas Perindustrian, Perdagangan Dan Koperasi 2 3 Dinas Pertanian Kota Jayapura 2 2 Dinas Sosial 1 2 Dinas Tata Kota Dan Pertamanan 3 10 Kantor Ketahanan Pangan Dan Penyuluhan 1 1 Kantor Perpustakaan, Arsip Dan Dokumentasi Daerah 1 1 Kantor Satuan Polisi Pamong Praja 1 1 Total 38 82
Sumber: RFK Kota Jayapura, Data diolah, 2017

## Karakteristik Responden
Total  responden yang dijadikan sampel  dalam kegiatan survei ini berjumlah 406  orang.  Mayoritas  responden  berdomisili  di  wilayah  Distrik  Abepura  yaitu berjumlah 136 orang atau 33.50 persen, selanjutnya responden di Distrik Jayapura Utara  berjumlah  88  orang atau  21.67 persen,  Distrik  Jayapura  Selatan berjumlah 85 orang atau 20.94 persen, Distrik Heram berjumlah 50 orang atau 12.32 persen dan  Distrik  Muara  Tami  berjumlah  47  orang  atau  11.58  persen  dari  total responden.

## Tabel 3. Karakteristik Responden Berdasarkan Wilayah Domisili dan Asal Suku
Distrik Asal Suku Presentase N/A Non Papua Papua Jumlah Abepura 3 82 51 136 33.50% Heram 31 19 50 12.32% Jayapura Selatan 2 27 56 85 20.94% Jayapura Utara 31 57 88 21.67% Muara Tami 16 31 47 11.58% Grand Total 5 187 214 406 100.00%
Sumber : Hasil survei, data diolah 2017
Berdasarkan  asal  suku  terlihat  bahwa  sebagian  besar  responden merupakan  Suku  Papua berjumlah 214 orang  atau  52.71  persen,  dan  responden Suku  Non  Papua  berjumlah  187  orang  atau  46.06  persen  dari  total  responden, sedangkan responden yang tidak ingin memnyampaikan suku asalnya berjumlah 5 orang atau 1.23 persen dari total responden.
Kemanfaatan Program/Kegiatan (Fisik) Berdasarkan Sumber Dana

## Pembangunan
Jumlah  realisasi  keuangan  beberapa  kegiatan  SKPD  yang  dijadikan  objek penelitian dalam kaitannya dengan pelaksana kegiatan fisik di Kota Jayapura pada tahun  2015  adalah  sebesar  Rp.105,460,793,578.  Dimana  pelaksanaan program/kegiatan  yang  dilakukan,  telah  dirasakan  bermanfaat  oleh  masyarakat, dengan 92.93 persen responden menyatakan bahwa program/kegiatan yang telah dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura  pada  tahun  2015  telah  dirasakan optimal  karena  telah  dirasakan  bermanfaat,  sedangkan  hanya  sebesar  7.07 persen dari total responden yang menyatakan bawa program/kegiatan yang telah dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura  pada  tahun  2015  belum  dirasakan optimal,  karena  belum  dirasakan  manfaatnya.  Beberapa  responden  yang  menilai bahwa  program/kegiatan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  Kota  Jayapura  belum optimal  dirasakan  manfaatnya  terjadi  karena  beberapa  kegiatan  yang  dilakukan masih belum dipergunakan sepenuhnya untuk pelayanan kepada masayarakat.
Tabel 4.   Persepsi Responden dan Realisasi Keuangan terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan Berdasarkan Sumber Dana Pembangunan di Kota Jayapura Tahun 2015 Sumber Dana Realisasi Keuangan (Rp.) Persepsi Masyarakat Terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan Optimal Belum Optimal Jumlah Dana Alokasi Khusus (DAK) 6,580,676,550   79.32% 20.68% 100% Dana Alokasi Umum (DAU) 66,391,565,250   95.08% 4.92% 100%
Sumber Dana Realisasi Keuangan (Rp.) Persepsi Masyarakat Terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan Optimal Belum Optimal Jumlah Dana Alokasi Umum/Dana Alokasi Khusus (DAU/DAK) 12,907,093,278   91.90% 8.10% 100% Dana Insentif Daerah (DID) 2,770,000,000   100.00% 0.00% 100% Dana Otonom Khusus (OTSUS) 16,811,458,500   92.06% 7.94% 100% Total 105,460,793,578   92.93% 7.07% 100%
Sumber: RFK Kota Jayapura, Hasil Survey, Data diolah, 2017

## Kemanfaatan Program/Kegiatan yang Bersumber dari  Dana Alokasi Khusus
(DAK)
Jumlah realisasi keuangan yang bersumber dari Dana Alokasi Khusus pada beberapa kegiatan SKPD yang dijadikan objek penelitian dalam kaitannya dengan pelaksana  kegiatan  fisik  di  Kota  Jayapura  pada  tahun  2015  adalah  sebesar Rp.6,580,676,550. Dalam pelaksanaan pembangunan melalui anggaran yang ada, program/kegiatan  yang  dilakukan  telah  dirasakan  bermanfaat  oleh  masyarakat. Dimana 81.68 persen responden menyatakan bahwa program/kegiatan yang telah dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura  dengan  menggunakan  Dana  Alokasi Khusus  pada  tahun  2015  telah  dirasakan  optimal  karena  telah  bermanfaat, sedangkan  hanya  sebesar  18.32  persen  dari  total  responden  yang  menyatakan bawa program/kegiatan yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kota Jayapura pada tahun 2015 belum dirasakan optimal, karena belum optimal dirasakan manfaatnya. Beberapa  kegiatan  yang  belum  dirasakan  optimal  dalam  memberikan  manfaat adalah  kegiatan:  1)  Pengadaan  Alat  Kesehatan  Puskesmas  dan  Pustu;  2) Pengadaan  Perabotan  RKB,  Ruang  Perpustakaan  dan  Ruang  Kelas  SD;  dan  3) Pengadaan  Sarpas  Dalam  Rangka  Adaptasi  Dan  Mitigasi.  Namun  secara keseluruhan,  program/kegiatan  yang  dilakukan  dengan  menggunakan  dana  yang bersumber  dari  Dana  Alokasi  Khusus  telah dirasakan  optimal  dalam memberikan manfaat bagi pelayanan kepada masyarakat.
Tabel 5.   Persepsi Responden dan Realisasi Keuangan terhadap Kemanfaatan  Program/Kegiatan  yang  Bersumber  dari    Dana Alokasi Khusus di Kota Jayapura Tahun 2015 Nama Kegiatan Realisasi Keuangan (Rp.) Persepsi Masyarakat Terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan Optimal Belum Optimal Jumlah Pembangunan Kantor Damkar 2,062,170,000 100.00% 0.00% 100.00% Pengadaan Alat Kesehatan Puskesmas dan Pustu Kampung - 60.00% 40.00% 100.00% Pengadaan Obat PKD Untuk Puskesmas 2,970,380,250 100.00% 0.00% 100.00%
Nama Kegiatan Realisasi Keuangan (Rp.) Persepsi Masyarakat Terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan Optimal Belum Optimal Jumlah Pengadaan Perabotan RKB, Ruang Perpustakaan dan Ruang Kelas SD 331,945,000 50.00% 50.00% 100.00% Pengadaan Sarpas Dalam Rangka Adaptasi dan Mitigasi 1,216,181,300 98.40% 1.60% 100.00% Grand Total 6,580,676,550 81.68% 18.32% 100.00%
Sumber: RFK Kota Jayapura, Hasil Survey, Data diolah, 2017
Kemanfaatan  Program/Kegiatan  yang  Bersumber  dari    Dana  Alokasi  Umum (DAU)
Realisasi  keuangan  yang  bersumber  dari  dana  Alokasi  Umum  pada beberapa kegiatan SKPD yang dijadikan objek penelitian dalam kaitannya dengan pelaksana  kegiatan  fisik  di  Kota  Jayapura  pada  tahun  2015  adalah  sebesar Rp.66,391,565,250.  Dalam  pelaksanaan  pembangunan  melalui  anggaran  yang ada,  program/kegiatan  yang  dilakukan  telah  dirasakan  bermanfaat  oleh masyarakat. Dimana 95.74 persen responden menyatakan bahwa program/kegiatan  yang  telah  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura  dengan menggunakan  Dana  Alokasi  Umum  pada  tahun  2015  telah  dirasakan  optimal karena  telah  bermanfaat,  sedangkan  hanya  sebesar  4.26  persen  dari  total responden  yang  menyatakan  bawa  program/kegiatan  yang  telah  dilakukan  oleh Pemerintah  Kota  Jayapura  pada  tahun  2015  belum  dirasakan  optimal,  karena belum  optimal  dirasakan manfaatnya.  Terdapat  3  kegiatan  dari  35  kegiatan  yang belum dirasakan optimal dalam memberikan manfaat, kegiatan tersebut adalah: 1) Pembangunan  Kantor  Kelurahan  Koya  Timur,  Kelurahan  VIM  Dan  Kelurahan Gurabesi;  2)  Pengadaan  Pot  dan  Bunga;  dan  3)  Rehabilitasi  Taman  Gramedia. Namun  secara  keseluruhan, program/kegiatan yang dilakukan dengan menggunakan  dana  yang  bersumber  dari  Dana  Alokasi  Umum  telah  dirasakan optimal  dalam  memberikan  manfaat  bagi  pelayanan  kepada  masyarakat  Kota Jayapura.
Tabel 6. Persepsi Responden dan Realisasi Keuangan terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan  yang  Bersuber  dari  Dana  Alokasi  Umum  di  Kota Jayapura Tahun 2015
Nama Kegiatan Realisasi Keuangan (Rp.) Persepsi Masyarakat Terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan Optimal Belum Optimal Jumlah Normalisasi Kali di Kota Jayapura (Swakelola) 1,199,997,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Gedung Kantor Distrik Jayapura Utara (Lanjutan) 930,492,300 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Infrastruktur Jalan Hamadi 8,256,423,600 100.00% 0.00% 100.00%
Nama Kegiatan Realisasi Keuangan (Rp.) Persepsi Masyarakat Terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan Optimal Belum Optimal Jumlah Normalisasi Kali di Kota Jayapura (Swakelola) 1,199,997,000 100.00% 0.00% 100.00% Holtekamp Pembangunan Jalan 4,290,736,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Jalan Dan Jembatan Pedesaan 952,904,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Jalan di Kota Jayapura 395,996,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Jalan Sebelum dan Sesudah Kali Mosso 1,664,611,600 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Jembatan di Kota Jayapura 1,726,254,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Kanopi Trotoar Pusat Kota 958,596,800 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Kantor Kelurahan Koya Timur, Kelurahan VIM Dan Kelurahan Gurabesi 1,316,770,000 50.46% 49.54% 100.00% Pembangunan Pasar Entrop (Tahap1) 697,148,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Pasar Youtefa Tahap 1 2,211,024,800 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Prasarana Pengaman Pantai 496,873,200 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Saluran Drainase 6,909,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Sarana dan Prasarana Rumah Sederhana Sehat 1,316,160,850 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Talud Kodim 1701/Jayapura 218,211,800 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Taman Lembah Anafree 1,085,309,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Turap/Talud/Beronjong 2,855,758,200 100.00% 0.00% 100.00% Pembersihan Saluran dan Drenase dan Kali 750,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pemeliharaan Listrik Masuk Desa 991,714,000 100.00% 0.00% 100.00% Pemeliharaan LPJU, LPJU Hias dan Lampu Salib 879,914,600 100.00% 0.00% 100.00% Pemeliharaan Ruang Terbuka Hijau 349,580,000 100.00% 0.00% 100.00% Pemeliharaan Tugu Pekabaran Injil Di Pulau Metu Debi 186,207,000 100.00% 0.00% 100.00% Penanaman Pohon dan Pemeliharaan 349,925,000 100.00% 0.00% 100.00% Pengadaan Alat Kebersihan Pasar dan K3 375,532,500 100.00% 0.00% 100.00% Pengadaan Lampu Hias N/A 100.00% 0.00% 100.00% Pengadaan Pembangkit Listrik Tenaga Surya Bagi Masyarakat Yang Belum Terlayani Jaringan PLN 727,883,900 100.00% 0.00% 100.00% Pengadaan Pot dan Bunga 148,289,000 49.82% 50.18% 100.00% Pengadaan Sarana Penunjang Karsipan 250,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pengadaan Tanah Adat dan Negara (Jalan Masuk Dan Parkir TPU Kristen) 14,942,690,000 100.00% 0.00% 100.00% Pengadaan Tiang,Stang dan Pengecetan 243,575,000 100.00% 0.00% 100.00% Peningkatan Jalan Kota 6,910,553,000 100.00% 0.00% 100.00% Rehabilitasi Taman Gramedia 614,523,600 50.58% 49.42% 100.00% Rehabilitasi Taman Lumba-Lumba Dok V 222,269,000 100.00% 0.00% 100.00% Sarana Pendukung Olahraga 966,641,500 100.00% 0.00% 100.00% Grand Total 66,391,565,250 95.74% 4.26% 100.00%
Sumber: RFK Kota Jayapura, Hasil Survey, Data diolah, 2017
Kemanfaatan  Program/Kegiatan  yang  Bersumber  dari    Dana  Alokasi Umum/Dana Alokasi Khusus (DAU/DAK)
Realisasi  keuangan  yang  bersumber  dari  DAU/DAK  pada  beberapa kegiatan SKPD yang dijadikan objek penelitian dalam kaitannya dengan pelaksana kegiatan  fisik  di  Kota Jayapura  pada  tahun  2015  adalah  sebesar Rp.12,907,093,278.  Dalam  pelaksanaan  pembangunan  melalui  anggaran  yang ada,  program/kegiatan  yang  dilakukan  telah  dirasakan  bermanfaat  oleh masyarakat. Dimana 93.75 persen responden menyatakan bahwa program/kegiatan  yang  telah  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura  dengan menggunakan  DAU/DAK  pada  tahun  2015  telah  dirasakan  optimal  karena  telah bermanfaat,  sedangkan  hanya  sebesar  6.25  persen  dari  total  responden  yang menyatakan  bawa  program/kegiatan  yang  telah  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota Jayapura  pada  tahun  2015  belum  dirasakan  optimal,  karena  belum  optimal dirasakan manfaatnya.
Kegiatan yang masih belum optimal dirasakan manfaatnya adalah kegiatan Pengadaan Alat Peraga, Meubelair, Komputer dan Buku SMP. Hal ini terjadi lebih disebabkan  oleh  beberapa  peralatan  yang  dieserakan  belum  dikelola  oleh  pihak sekolah  dengan  optimal.  Namun  secara  keseluruhan,  program/kegiatan  yang dilakukan  dengan  menggunakan  dana  yang  bersumber  dari  DAU/DAK  telah dirasakan optimal dalam memberikan manfaat bagi pelayanan kepada masyarakat Kota Jayapura.
Tabel 7.   Persepsi Responden dan Realisasi Keuangan terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan yang Bersumber dari Dana Alokasi Umum/Dana Alokasi Khusus di Kota Jayapura Tahun 2015 Nama Kegiatan Realisasi Keuangan (Rp.) Persepsi Masyarakat Terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan Optimal Belum Optimal Jumlah Pembangunan Rumah Dokter, Rumah Paramedis dan Pagar Pustu 3,155,681,000   100.00% 0.00% 100.00% Pemeliharaan Bangunan Sipil Teknis Konservasi Tanah Dam Penahan dan Sumur Resapan 425,940,000   100.00% 0.00% 100.00% Pengadaan Alat Peraga, Meubelair, Komputer dan Buku SMP 2,233,955,000 50.00% 50.00% 100.00% Pengadaan Sarana dan Prasarana Pengendalian Pencemaran 4,018,005,878   100.00% 0.00% 100.00% Peningkatan Jalan Pedesaan 1,435,781,400   100.00% 0.00% 100.00% Peningkatan Pengadaan Kelengkapan Sarana Pelengkapan KB dan KS N/A   100.00% 0.00% 100.00% Peningkatan Pengadaan Sarana Pelayanan KB Dan KS 1,637,730,000   100.00% 0.00% 100.00%
Nama Kegiatan Realisasi Keuangan (Rp.) Persepsi Masyarakat Terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan Optimal Belum Optimal Jumlah Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan Kota Jayapura (DAK) N/A   100.00% 0.00% 100.00% Grand Total 12,907,093,278 93.75% 6.25% 100.00%
Sumber: RFK Kota Jayapura, Hasil Survey, Data diolah, 2017
Kemanfaatan  Program/Kegiatan  yang  Bersumber  dari    Dana  Insentif  Daeah (DID)
Realisasi  keuangan  yang  bersumber  dari  Dana  Insentif  Daerah  pada beberapa kegiatan SKPD yang dijadikan objek penelitian dalam kaitannya dengan pelaksana  kegiatan  fisik  di  Kota  Jayapura  pada  tahun  2015  adalah  sebesar Rp.2,770,000,000. Dalam pelaksanaan pembangunan melalui anggaran yang ada, program/kegiatan  yang  dilakukan  telah  dirasakan  bermanfaat  oleh  masyarakat. Dimana  100  persen  responden  menyatakan  bahwa  program/kegiatan  yang  telah dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura  dengan  menggunakan  Dana  Insentif Daerah  pada  tahun  2015  telah  dirasakan  optimal  karena  telah  bermanfaat. Dengan  demikian  program/kegiatan  yang  dilakukan  dengan  menggunakan  dana yang  bersumber  dari  Dana  Insentif  Daerah  telah  dirasakan  optimal  dalam memberikan manfaat bagi pelayanan kepada masyarakat Kota Jayapura.
Tabel 8.   Persepsi Responden dan Realisasi Keuangan terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan yang Bersumber dari Dana Insentif Daerah di Kota Jayapura Tahun 2015 Nama Kegiatan Realisasi Keuangan (Rp.) Persepsi Masyarakat Terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan Optimal Belum Optimal Jumlah Pembangunan Gedung PAUD Skyline 200,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Pagar Keliling SD N Inpres 1 Koya Timur 474,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan RKB MI Ash Shalihin Abepura 1,125,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Talud SMK Negeri 10 Jayapura N/A 100.00% 0.00% 100.00% Rehab Lantai dan Saluran SD Negeri 3 Jayapura 175,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Rehab Ruang Belajar (Rehab Berat) SMA Negeri 1 Jayapura 550,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Rehabilitasi SD Negeri Inpres BTN Kotaraja 246,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Grand Total 2,770,000,000 100.00% 0.00% 100.00%
Sumber: RFK Kota Jayapura, Hasil Survey, Data diolah, 2017
Kemanfaatan  Program/Kegiatan  yang  Bersumber  dari    Dana  Otonomi Khusus (OTSUS)
Berdasarkan hasil realisasi keuangan yang bersumber dari Dana Otonomi Khusus  pada  beberapa  kegiatan  SKPD  yang  dijadikan  objek  penelitian  dalam kaitannya  dengan  pelaksana  kegiatan  fisik  di  Kota  Jayapura  pada  tahun  2015 adalah  sebesar  Rp.16,811,458,500.  Dalam  pelaksanaan  pembangunan  melalui anggaran yang ada, program/kegiatan yang dilakukan telah dirasakan bermanfaat oleh  masyarakat.  Dimana  94.15  persen  responden  menyatakan  bahwa program/kegiatan  yang  telah  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura  dengan menggunakan  Dana  Otonomi  Khusus  pada  tahun  2015  telah  dirasakan  optimal karena  telah  bermanfaat,  sedangkan  hanya  sebesar  5.85  persen  dari  total responden  yang  menyatakan  bawa  program/kegiatan  yang  telah  dilakukan  oleh Pemerintah  Kota  Jayapura  pada  tahun  2015  belum  dirasakan  optimal,  karena belum optimal dirasakan manfaatnya.
Kegiatan  yang  masih  belum  optimal  dirasakan  manfaatnya  adalah kegiatan:  1)  Meubelir  SD  Negeri  Inpres  Perumnas  1  dan  SD  N  Inpres  VIM  1,  2) Pembangunan  Pagar  SMK  Negeri  7  Muara  Tami,  dan  3)  Pengadaan Perlengkapan  Persalinan  Ibu  Hamil  dan  Bayi  Balita.  Hal  ini  terjadi  lebih disebabkan  oleh  beberapa  peralatan  yang  dieserakan  belum  dikelola  oleh  pihak sekolah  dan  puskesmas  dengan  optimal.  Namun  secara  keseluruhan, program/kegiatan  yang  dilakukan  dengan  menggunakan  dana  yang  bersumber dari  Dana  Otonomi  Khusus  telah  dirasakan  optimal  dalam  memberikan  manfaat bagi pelayanan kepada masyarakat Kota Jayapura.
Tabel 9.  Persepsi Responden dan Realisasi Keuangan terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan yang Bersuber dari Dana Otonomi Khusus di Kota Jayapura Tahun 2015 Nama Kegiatan Realisasi Keuangan (Rp.) Persepsi Masyarakat Terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan Optimal Belum Optimal Jumlah Bedah Rumah 996,050,000 100.00% 0.00% 100.00% Meubelir SD Negeri Inpres Perumnas 1 dan SD N Inpres VIM 1 250,000,000 60.00% 40.00% 100.00% Pembangunan Gedung Guru (PGRI) Jayapura 200,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Pagar Dan Gapura 500,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Pagar SMK Negeri 7 Muara Tami 1,500,000,000 53.00% 47.00% 100.00% Pembangunan Pagar SMP Negeri 6  Base G Jayapura 100,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Para Para Adat 350,000,000 100.00% 0.00% 100.00%
Nama Kegiatan Realisasi Keuangan (Rp.) Persepsi Masyarakat Terhadap Kemanfaatan Program/Kegiatan Optimal Belum Optimal Jumlah Pembangunan Pasar Kampung 200,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan RKB dan Ruang Guru SD Tangwala Skouw Yambe 800,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan RKB PAUD Sekolah Anak Kecil Shalom "SAKS" 1,200,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Ruang Kelas Baru SD Negeri Koya Koso/ Satu Atap 669,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Rumah Ondoafi 1,000,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Rumah Sakit Muara Tami Type C (Perbatasan) Tahap III 2,817,633,000 100.00% 0.00% 100.00% Pembangunan Saluran 1,192,284,000 100.00% 0.00% 100.00% Pemeliharaan Pasar 1,040,830,000 100.00% 0.00% 100.00% Pengadaan dan Pendistribusian Ternak Bagi Masyarakat 716,581,000 100.00% 0.00% 100.00% Pengadaan Perlengkapan Persalinan Ibu Hamil dan Bayi Balita 500,000,000 70.00% 30.00% 100.00% Penimbunan SMP Negeri 14 Koya Koso Jayapura 105,000,000 100.00% 0.00% 100.00% Penyediaan Bahan Bangunan Rumah 1,599,645,700 100.00% 0.00% 100.00% Rehabilitas/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Pedesaan 1,074,434,800 100.00% 0.00% 100.00% Grand Total 16,811,458,500 94.15% 5.85% 100.00%
Sumber: RFK Kota Jayapura, Hasil Survey, Data diolah, 2017

## KESIMPULAN DAN SARAN

## 1.  Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  evaluasi  yang  dilakukan  terhadap  program/kegiatan berdasarkan  sumber  dana  pembangunan  yang  digunakan  oleh  Pemerintah  Kota Jayapura tahun 2015, maka dapat disimpulkan bahwa:
 Rata-rata  realisasi  keuangan  dan  fisik  dari  penggunaan  anggaran  pemda pada  tahun  2015  tergolong  cukup  baik  karena  realisasinya  mencapai  lebih dari 93 persen.
 Dana  Alokasi  Umum  adalah  sumber  dana  terbesar  yang  digunakan  oleh Pemeintah  Kota  Jayapura  dalam  pelaksanaan  pembangunan  melalui kegiatan-kegiatan fisik di tahun 2015.
 Rata-rata masyarakat menilai pelaksanaan pembangunan melalui program/kegiatan  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Jayapura  melalui DAK,  DAU,  DAU/DAK,  DID,  dan  Dana  OTSUS  telah  optimal  dan  dirasakan bermanfaat oleh masyarakt. Sedangkan hanya sebagian kecil  dari responden yang  menyatakan  bahwa  program/kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh  pemda
belum  bermanfaat  untuk  peningkatan  perekonomian  masyarakat  di  Kota Jayapura.

## 2.  Kesimpulan
Berdasarkan  respon  dan  penilaian  masyarakat  terhadap  pelaksanaan program  dan  kegiatan  SKPD  tahun  2015.  Kegiatan-kegiatan  pembangunan  fisik yang dilakukan perlu diupayakan untuk:
 Mengoptimalkan pelayanan kesehatan dan pendidikan, dengan memperhatikan mutu, kualitas pelayanan.
 Mendorong  peningkatan  perekonomian  masyarakat,  sehingga  mampu mengurangi kesenjangan ekonomi saat ini
 Mendorong  peningkatan  daya  saing  wilayah,  sehingga  mampu  bersaing dengan wilayah-wilayah lain di Indonesia.

## DAFTAR PUSTAKA
BPS  dan  Bappeda  Kota  Jayapura.  2016. Kota  Jayapura  Dalam  Angka  Tahun 2016 .  Badan  Pusat  Statistik  dan  Badan  Perencanaan  dan Pembangunan Daerah Kota Jayapura, Jayapura.
Dikun,  Suyono.  (2003)  Infrastruktur  Indonesia  :  Sebelum,  Selama,  dan  Pasca Krisis. Jakarta: Kementerian Negara PPN/BAPPENAS.
Dye,Thomas  R.  (1992)  Understanding  Public  Policy.  New  Jersey:  Englewood Cliffs.
Grigg,  Neil  (1988)  Infrastructure  Engineering  and  Management.  John  Wiley  and Sons.
Hewitt,  Eleanor  &  Michael  Bamberger.  1986.  Monitoring  and  Evaluating  Urban Development Programs. World Bank, Washington.
Hogwood B.W., Gunn L.A. (1986) Policy Analysis for  The Real World. New  York: Oxford University Press.
Jones,Charles  O.  (1984)  Pengentar  Kebijakan  Publik  (Public  Policy).  Jakarta: Rajawali Press
Kedeputian  Evaluasi  Kinerja  Pembangunan  Badan  Perencanaan  Pembangunan Nasional.  2009.  Pedoman Evaluasi  Kinerja  Pembangunan  Sektoral.
Bappenas RI, Jakarta.
Kodoatie, Robert (2005).Pengantar Manajemen Infrastruktur. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Peraturan  Daerah  Kota  Jayapura  Nomor  4  Tahun  2008  tentang  Rencana Pembangunan  Jangka  Panjang  Daerah  (RPJPD)  Kota  Jayapura Tahun 2005-2025. Pemerintah Kota Jayapura, Jayapura.
Peraturan  Daerah  Kota  Jayapura  Nomor  .  Tahun  2012  Tentang  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Jayapura Tahun 2012- 2016. Pemerintah Kota Jayapura, Jayapura.
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  54  Tahun  2010    Tentang  Pelaksanaan Peraturan  Pemerintah  Nomor  8  Tahun  2008  Tentang  Tahapan,
Tatacara  Penyusunan,  Pengendalian,  Dan  Evaluasi  Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  6  Tahun  2008  Tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.
Pemerintah Kota Jayapura. 2016. Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2012-2015. BPKAD Kota Jayapura, Jayapura.