## FORMULASI STRATEGI PENGEMBANGAN DAN PENGUATAN KLASTER INDUSTRI  (Studi Kasus: Industri TPT Kaos Surapati)

## Erika
Program Studi Teknik Industri, Institut Sains dan Teknologi Nasional Jl. Moh. Kahfi II, Jagakarsa 12640, Indonesia E-mail: er1k4_ye2n1@yahoo.com

## ABSTRAK
Klaster  industri  merupakan  suatu  pendekatan  yang  dipandang  sesuai  bagi pembangunan  industri  dalam  menghadapi  perubahan  lingkungan  industri  yang  strategis. Dengan  pengembangan  dan  penguatan  struktur  industri,  suatu  daerah/negara  semakin memiliki peluang mengembangkan potensinya dan untuk bersaing di arena global.
Sentra  Industri  Surapati  merupakan  salah  satu  dari  penataan  lima  kawasan  sentra industri di Kota Bandung. Departemen Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Barat telah  memilih  sentra  industri  Surapati  sebagai  industri  TPT  (titik  masuk),  karena  potensi ekonomi, pengembangan tenaga kerja serta kemudahan akses sentra industri kaos surapati dirasa  sangat  strategis  sebagai  titik  masuk  bagi  pengembangan  klaster  industri  TPT  di Provinsi  Jawa  Barat.  Sentra  industri  kaos  Surapati  juga  merupakan  model  bagi pengembangan klaster industri TPT nasional.
Tujuan yang ingin dicapai pada penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi faktor determinan yang mempengaruhi perkembangan klaster industri, serta untuk memformulasikan  rencana  implementasi  dari  kebijakan  industri.  Formulasi  strategi  ini disusun berdasarkan Model Diamond Porter dan analisis SWOT.
Hasil dari penelitian mengajukan strategi “jaga dan pertahankan”, yang mencakup alternatif  strategi  penetrasi  pasar  dan  pengembangan  produk.  Prioritas  strategi  untuk pengembangan  dan  penguatan  klaster  industri  kaos  Surapati  ditentukan  dengan menggunakan  metode  Delphi  dan  hasilnya  menunjukkan  bahwa  pengembangan  produk adalah merupakan strategi terbaik.
Kata kunci: klaster industri, model Diamond Porter, analisis SWOT, metode Delphi.

## ABSTRACT
Industrial Cluster is an approach which is appropriate for industrial development in  coping  with  the  change  of  strategic  environment.  By  developing  and  strengthening industrial  structure,  a  region/nation  has more  opportunity to  develop  its  potential  and  to compete in global arena.
Surapati  industrial  area,  as  one  of  the five industrial  area,  is located  in  Bandung City.  West  Java  Province’s  Department  of  Industry  and  Trade  has  choosen  Surapati industrial area as an TPT’s core (entry point), because its economics potential, manpower skill, and accebility is very strategic as an entry point for developing of TPT’s industrial cluster  in  West  Java  Province.  Surapati  industrial  area  also  represents  a  role  model  for developing TPT’s national industrial cluster.
The  aims  of  this  research  are  to  identify  the  determinant  factor  in  developing industrial  cluster  and  to  formulate  the  implementation  plan  of  the  resulted  industrial policy. The formulation of strategy is based on Diamond Porter Model and analysis.
The result of the study proposes “hold and maintain” strategy that consist of the strategy  of  market  penetration  and  product  development.  The  priority  of  the  strategy  for
developing and strengthening Surapati T-shirt industrial cluster is determined by using the Delphi method and the result shows that product development is the best strategy.
Keywords: industrial cluster, analisis SWOT, Delphi’s method, Diamond Porter’s Model

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Pada  dasarnya  klaster  industri  adalah  upaya  pengelompokan  industri  inti  yang saling  berhubungan,  baik  dengan  industri  pendukung (supporting  industries) ,  industri terkait (related  industries) ,  jasa  penunjang,  infrastruktur  ekonomi,  dan  lembaga  terkait. Manfaat  klaster  ini  selain  untuk  mengurangi  biaya  transportasi  dan  transaksi,  juga  untuk meningkatkan  efisiensi,  menciptakan  asset  secara  kolektif,  dan  mendorong  terciptanya inovasi (Deperin, 2005).
Industri  TPT  merupakan  salah  satu  industri  penting  di  Indonesia  karena kemampuannya  dalam  menyerap  tenaga  kerja,  meraih  devisa  ekspor,  dan  memenuhi kebutuhan sandang di dalam negeri. Dari Laporan Kinerja Kementrian Perindustrian tahun 2015 terlihat bahwa industri TPT menempati peringkat ke 3 dari industri pengolahan non- migas  menurut  cabang-cabang  industri  tahun  dasar  2010  dengan  persentase  pertumbuhan sebesar 11,5%.
Sentra  industri  kaos  Surapati  yang  merupakan  salah  satu  dari  penataan  lima kawasan sentra  industri di Kota Bandung, ditetapkan oleh  Departemen Perindustrian Dan Perdagangan  Provinsi  Jawa  Barat  sebagai  industri  inti  TPT  (titik  masuk),  karena  potensi ekonomi, pengembangan tenaga kerja serta kemudahan akses sentra industri kaos Surapati dirasa  sangat  strategis  sebagai  titik  masuk  bagi  pengembangan  klaster  industri  TPT  di Provinsi Jawa  Barat. Sentra industri kaos Surapati  juga merupakan model/barometer bagi pengembangan  klaster industri TPT nasional.

## Perumusan Masalah
Penelitian ini diharapakan dapat menjawab pertanyaan-pertanyaan sebagai berikut:
1. Bagaimana  formulasi  strategi  yang  efektif  untuk  pengembangan  dan  penguatan klaster industri?
2. Bagaimanakah rencana implementasi dari kebijakan klaster industri?

## TINJAUAN PUSTAKA

## Klaster Industri Definisi Klaster Industri
Dalam literatur ekonomi, klaster industri didefinisikan cukup beragam. Pengertian klaster industri di sini adalah (Taufik, 2005):
 kelompok  industri  spesifik  yang  dihubungkan  oleh  jaringan  mata  rantai  proses penciptaan/peningkatan nilai tambah; atau
 jaringan dari sehimpunan industri yang saling terkait (industri inti/ core industries – yang menjadi “fokus perhatian,” industri pendukungnya / supporting industries , dan industri terkait/ related industries ), pihak /lembaga yang menghasilkan pengetahuan / teknologi (termasuk perguruan tinggi dan lembaga penelitian, pengembangan dan rekayasa  /litbangyasa),  institusi  yang  berperan  menjembatani/ bridging  institutions (misalnya  broker  dan  konsultan),  serta  pembeli,  yang  dihubungkan  satu  dengan lainnya  dalam  rantai  proses  peningkatan  nilai  ( value  adding  production  chain) . Hubungan masing-masing industri tersebut bisa dilihat pada Gambar II.1.

## Gambar 1. Model Klaster Industri

## Konsep Klaster Industri
Berbagai terminologi digunakan untuk menjelaskan konsep klaster industri. Benang merah  dari  berbagai  terminologi  tersebut  adalah  adanya  sekumpulan  pelaku  usaha  pada suatu  kawasan  yang  saling  berbagi  (sharing)  sumberdaya  lokal  dan  membangun  jaringan (network)  usaha  untuk  meningkatkan  kinerja  usaha  mereka  (Ribas,  Panisello  dan  Suné, 2003).
Dengan  merujuk  pada  beberapa  variabel,  klaster  dapat  dibedakan  menjadi  tiga kategori,  yaitu  klaster  awal  (embryonic),  klaster  berkembang  (consolidated)  dan  klaster maju (mature). Ketiga kategori tersebut seringkali berkaitan dengan umur klaster. Klaster awal  (embryonic  klaster)  pada  umumnya  berorientasi  pada  pasar  lokal  dan  perusahaan yang  ada  dalam  klaster  menjadi  subkontraktor  dari  perusahaan  besar  yang  seringkali berada  di  luar  klaster.  Klaster  berkembang  (consolidated  klaster)  mempunyai  jangkauan pasar  yang  lebih  luas  dan  perusahaan  yang  mempunyai  kemampuan  khusus  sebagai  inti dari  klaster.  Klaster  maju  (mature  klaster)  mempunyai  kemampuan  untuk  melakukan inovasi secara internal dan menghasilkan barang dengan nilai tambah tinggi dan jangkauan pasar internasional.
Tahapan Pengembangan/Penguatan Klaster Industri
Gambar 2. Kerangka Tahapan Pengembangan Klaster Industri

## Model Diamond Porter
Model  Diamond  Porter  menggambarkan  faktor-faktor  determinan  yang mempengaruhi  keunggulan  suatu  wilayah  atau  industri,  serta  faktor  kesempatan  ( chance ) dan peran pemerintah ( government ) yang mempengaruhinya. Faktor-faktor utama tersebut mengukur berapa besar suatu wilayah atau industri dapat tumbuh subur dalam suatu daya saing industri.
Kesempatan Strategi, struktur dan persaingan perusahaan Kondisi Faktor Industri terkait dan pendukung Kondisi permintaan Pemerintah

## Gambar 3. Model Diamond (Porter, 1990)

## Analisis SWOT
Analisis  SWOT  adalah  identifikasi  berbagai  faktor  secara  sistematis  untuk merumuskan  suatu  strategi  (Rangkuti,  2002).  Analisis  ini  didasarkan  pada  logika  yang dapat  memaksimalkan  kekuatan  ( strength )  dan  peluang  ( opportunities ),  namun  secara bersamaan  dapat  meminimalkan  kelemahan  ( weakness )  dan  ancaman  ( threats ).  Proses pengambilan  keputusan  strategis  selalu  berkaitan  dengan  pengembangan  misi,  tujuan, strategi,  dan  kebijakan.  Dengan  demikian,  perencanaan  strategi  perusahaan  harus menganalisis  faktor-faktor  strategis  (kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan  ancaman)  dalam kondisi yang ada saat ini.
IFAS EFAS STRENGTHS (S) Tentukan 5-10 faktor-faktor kekuatan internal WEAKNESSES (W) Tentukan 5-10 faktor-faktor kelemahan internal OPPORTUNITIES (O) Tentukan 5-10 faktor- faktor peluang eksternal STRATEGI SO Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang STRATEGI WO Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang THREATS (T) Tentukan 5-10 faktor- faktor ancaman internal STRATEGI ST Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman STRATEGI WT Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman

## Gambar 4. Matriks SWOT

## Metode Delphi
Metode  Delphi  adalah  modifikasi  dari  teknik brainwriting dan  survey.  Dalam metode  ini,  panel  digunakan  dalam  pergerakan  komunikasi  melalui  beberapa  kuesioner yang  tertuang  dalam  tulisan.  Teknik  Delphi  dikembangkan  pada  awal  1950  untuk memperoleh  opini  ahli.  Objek  dari  metode  ini  adalah  untuk  memperoleh  consensus  yang paling  reliable  dari  sebuah  grup  ahli.  Teknik  ini  diterapkan  di  berbagai  bidang,  misalnya
untuk  teknologi  peramalan,  analisis  kebijakan  public,  inovasi  pendidikan,  program perencanaan dan lain-lain.
Tabel 1  Lembar Evaluasi dalam Metode Delphi
Pengambil Keputusan : ke-i Ronde evaluasi  :
Alternatif Skor Rataan Kelompok Pengambilan keputusan ke-i No. Deskripsi Lama Baru 1 Alternatif 1 - - 2 Alternatif 2 - - 3 Alternatif 3 - -
Setelah  konvergen  didapatkan  alternatif  dan  kriteria  yang  nyata  untuk ditindaklanjuti.

## Manajemen Strategi
Manajemen  strategi  bisa  didefinisikan  sebagai  seni  dan  pengetahuan  dalam memformulasikan,  mengimplementasikan  dan  mengevaluasi  keputusan-keputusan  yang dilakukan  organisasi  dalam  mencapai  tujuannya.  Formulasi  strategi  mencakup pengembangan  visi  dan  misi,  identifikasi  faktor  eksternal  organisasi  (peluang  dan ancaman),  menentukan  kekuatan  dan  kelemahan  internal,  menetapkan  tujuan  jangka panjang,  mengembangkan  strategi  alternatif  dan  memilih  strategi  khusus  yang  akan dijalankan.

## Strategi Pengembangan Produk/Pasar
Matriks pertumbuhan produk-pasar Ansoff ( The Ansoff Product-Market Growth Matrix ) adalah teori pemasaran yang di kemukakan oleh Igor Ansoff dan pertama kali dipublikasikan dalam artikelnya yang berjudul "Strategies for Diversification" pada Harvard Business Review (1957). Matriks ini membantu para pelaku pemasaran untuk menentukan langkah strategis apa yang akan di implementasikan guna mengembangkan usaha mereka melalui produk baru/lama, dalam pasar baru/lama. Ada empat kombinasai produk/pasar yang dimungkinkan. Output dari Ansoff matriks merupakan rangkaian strategi pertumbuhan yang mengatur arah untuk strategi pada berbagai lini pada suatu unit
bisnis.
Gambar 5. Matriks pertumbuhan Ansoff

## METEDOLOGI PENELITIAN
Metodologi penelitian disusun agar suatu penelitian dapat berjalan secara sistematis dan terarah. Pada penelitian ini, tahapan yang digunakan tercantum pada Gambar 6.

## Studi literatur
 Konsep klaster industri  Model-model  untuk  menganalisa klaster  Perancangan strategi industri
 Analisis  SWOT,  Delphi,  Matriks IFE, EFE, IE dan QSPM
Latar Belakang dan Perumusan
Masalah
Tujuan Penelitian Batasan Permasalahan
Analisis dan Pembahasan Kesimpulan dan Saran Pengolahan Data Penyusunan Faktor-Faktor Kekuatan, Kelemahan, Peluang, Ancaman Penyusunan Portofolio Model Diamond - SWOT Karakterisasi dan Analisis Struktur Industri Penyusunan Strategi Penentuan Prioritas Strategi Penentuan Model Kerangka Analisis Pengumpulan Data Penentuan Kerangka Analisis Klaster Industri TPT Surapati Penentuan Variabel Penelitian Kerangka Analisis Klaster Model Diamond Porter Peta Entitas Klaster Industri TPT Kaos Surapati

## Gambar 6 Metodologi Penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Secara  ringkas,  pengumpulan  dan  pengolahan  data  pada  penelitian  ini  tercantum  pada gambar berikut.

## Gambar 7 Pengumpulan dan Pengolahan Data

## Variabel Penelitian
Berdasarkan  kerangka  analisis  pada  penelitian  sebelumnya,  yang  didasarkan  pada model  Diamond  Porter,  maka  dapat  diidentifikasi  variabel-variabel  pada  penelitian  ini. Variabel-variabel tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2. Variabel Penelitian No. Determinan Komponen Atribut 1. Kondisi faktor Sumberdaya manusia Ketersediaan tenaga kerja Kompetensi tenaga kerja Sumberdaya fisik Ketersediaan bahan baku Lokasi Sumberdaya pengetahuan Ketersediaan lembaga pendidikan Standarisasi produk Perkuatan teknologi Sumberdaya capital Jumlah investasi Ongkos produksi Infrastruktur Infrastruktur dan sarana Data Primer : Pengolahan Data Data Sekunder Pengumpulan Data Penyusunan Strategi Susun Kuesioner Penentuan  Prioritas Strategi Analisis Klaster Industri External
Assessment Internal Assessment Penyusunan Faktor-Faktor Kekuatan, Kelemahan, Peluang, Ancaman
Susun Kuesioner Gap (  )
Current State Future State Model Kerangka Analisis Klaster Industri TPT Kaos Surapati
Lingkungan bisnis Kondisi dan peraturan yang menghambat Status tanah Image kawasan 2. Pasar  /  kondisi permintaan Komposisi permintaan domestik Struktur dan karakteristik permintaan dalam negeri Ukuran dan pola pertumbuhan Ukuran permintaan domestik Wisatawan domestik Tingkat pertumbuhan permintaan domestik Daya beli konsumen Tingkat pertumbuhan permintaan domestik 3. Industri pendukung dan industri terkait Kehadiran industri pendukung Kehadiran industri pemasok lokal yang kompetitif Adanya program penumbuhan perusahaan pemula Kehadiran industri terkait Kehadiran industri terkait lokal yang kompetitif Lembaga pembiayaan Lembaga asuransi Adanya sinergi antar instansi 4. Industri inti (strategi perusahaan, struktur dan persaingan usaha) Persaingan di pasar domestik Terbuka terhadap pesaing luar atau investasi asing Informasi pasar luar negeri. Kehadiran produk impor
Jaringan antar pelaku usaha Strategi bersaing Strategi promosi
Jaringan pemasaran Penetrasi pasar Proteksi yang menghambat Konteks lokal/spesi fik yang mendorong investasi dalam kegia tan yang terkait dengan inovasi Rencana usaha ( business plan ) Standarisasi HAKI
Inovasi produk dan desain

## Formulasi Strategi Analisis SWOT
Wawancara  dilakukan  terhadap  berbagai  pihak  yang  terkait  dengan  industri  Kaos Surapati.  Berdasarkan  hasil  wawancara,  maka  disusun  faktor  kekuatan,  kelemahan, peluang dan ancaman pada klaster industri kaos Surapati dari 31 variabel penelitian  yang ada pada bab sebelumnya. Matriks SWOT klaster industri kaos Surapati ditampilkan pada tabel berikut.
Tabel 3. Matriks SWOT Klaster Industri Kaos Surapati
NO. Kekuatan
1. Lokasi Strategis.
2. Ketersediaan tenaga kerja.
3. Ketersediaan bahan baku.
4. Adanya 312 perusahaan yang terlibat dengan 43 jenis produk.
5. Ketersediaan  industri  bahan  pembantu  (industri  aksesoris,  jasa  desain,  jasa  sablon,  jasa jahit, bordir dan jasa pengiriman).
6. Ketersediaan lembaga pembina  (NGO, Disperindag, Koperasi).
7. Ada kerjasama antar perusahaan yang cukup kuat dalam memenuhi permintaan pasar. Kelemahan
8. Status tanah kawasan Surapati tidak diperuntukkan bagi kegiatan bisnis dan perdagangan dan sebagian besar kios/toko masih berstatus sewa.
9. Sarana  dan  prasarana  serta  infrastruktur  di  seputar  kawasan  belum  sepenuhnya mendukung akselerasi sentra industri.
10. Strategi  pengembangan  produk  dan  desain  kurang  berkembang  serta  banyak  pengusaha belum mendaftarkan merk produk mereka.
11. Strategi bersaing dengan banting harga.
12. Kecukupan teknologi belum memadai dan belum ada penggantian mesin baru.
13. Standar kompetensi SDM rendah.
14. Teknis promosi masih konvensional dan belum melakukan penetrasi pasar.
15. Kurang pengetahuan standar mutu produk industri TPT (bahan baku dan ukuran).
16. Akses ke  lembaga pembiayaan formal lemah dan belum ada peran lembaga asuransi.
17. Sebagian besar pengusaha/pengrajin belum memiliki rencana usaha ( business plan ) yang jelas pada beberapa tahun ke depan..
Peluang
18. Bandung sebagai kota fashion & trend busana.
19. Wisatawan domestik yg berbelanja bertambah jumlahnya terutama pada akhir pekan atau hari libur nasional.
20. Potensi kebutuhan sandang di Indonesia tinggi (230 Jt Orang).
21. Kecenderungan pasar dunia diperkirakan meningkat rata-rata 4% per tahun.
22. Adanya pasar pasti “job order” (sistem pesanan).
Ancaman
23. Sinergitas antar instansi pemerintah belum terwujud.
24. Membanjirnya produk impor yang lebih murah dari produk lokal (produk ilegal).
25. Kenaikan TDL dan BBM menaikkan ongkos produksi dan dapat menurunkan penjualan.
26. Ancaman terhadap pendatang baru tergolong tinggi, karena tidak adanya peraturan  yang membatasi pesaing masuk ke kawasan ( no barrier to entry ).
27. Melemahnya daya beli konsumen di pasar domestik.
28. Negara  maju  cenderung  mengenakan  proteksi  yang  berbentuk Non-Tariff  Barrier (lingkungan, social compliance , dumping, tenaga kerja, dll).
29. Terbatasnya informasi pasar luar negeri.
30. Banyak pengusaha yang belum memiliki kelengkapan perijinan usaha seperti SIUP, TDP dan NPWP.

## Matriks Internal Factor Evaluation (IFE)
Matriks evaluasi faktor internal terdiri dari kekuatan dan kelemahan yang terdapat pada klaster industri kaos Surapati. Pembentukan matriks IFE berdasarkan bobot dan skor. Bobot  didapatkan  dari  hasil  kuesioner  yang  disebarkan  kepada  para  pemilik  kios.  Agar total bobot dari kekuatan dan kelemahan sama dengan 1 maka dilakukan perhitungan untuk setiap  nilai  variabel  dibagi  dengan  jumlah  total  nilai  varibel.  Bobot  dari  matriks  IFE ditampilkan pada Tabel 4.
Skor  diperoleh  dari  penilaian  empat  orang  pakar  menggunakan  metode  Delphi. Pakar  dipilih  berdasarkan  pengetahuan  mereka  mengenai  kondisi  klaster  industri  kaos Surapati. Berdasarkan persyaratan tersebut, maka dipilih masing-masing  satu orang pakar mewakili instansi-instansi sebagai berikut:
- Departemen Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Barat.
- Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Industri Tekstil (BBPPIT).
- Sekolah Tinggi Teknologi Tekstil (STTT).
- Kelompok Kerja (Pokja) klaster industri kaos Surapati.
Tabel 4. Bobot Matriks IFE NO. Faktor Internal Utama Nilai   Bobot Kekuatan 1. Lokasi Strategis. 3,7 0.062 2. Ketersediaan tenaga kerja. 3,5 0.058 3. Ketersediaan bahan baku. 3,1 0.052 4. Adanya 312 perusahaan yang terlibat dengan 43 jenis produk. 2,4 0.041 5. Ketersediaan industri bahan pembantu (industri aksesoris, jasa desain, jasa sablon, jasa jahit, bordir dan jasa pengiriman). 4 0.067
6. Ketersediaan lembaga pembina  (NGO, Disperindag, Koperasi). 4,2 0.071 7. Ada kerjasama antar perusahaan yang cukup kuat dalam memenuhi permintaan pasar. 3,3 0.055 Kelemahan 8. Status  tanah  kawasan  Surapati  tidak  diperuntukkan  bagi  kegiatan bisnis dan perdagangan dan sebagian besar kios/toko masih berstatus sewa. 4,2 0.071 9. Sarana  dan  prasarana  serta  infrastruktur  di  seputar  kawasan  belum sepenuhnya mendukung akselerasi sentra industri. 3,3 0.056 10. Strategi  pengembangan  produk  dan  desain  kurang  berkembang  serta banyak pengusaha belum mendaftarkan merk produk mereka. 3,5 0.059 11. Strategi bersaing dengan banting harga. 3,8 0.064 12. Kecukupan  teknologi  belum  memadai  dan  belum  ada  penggantian mesin baru. 2,9 0.050 13. Standar kompetensi SDM rendah. 3,2 0.054 14. Teknis  promosi  masih  konvensional  dan  belum  melakukan  penetrasi pasar. 3,2 0.054 15. Kurang  pengetahuan  standar  mutu  produk  industri  TPT  (bahan  baku dan ukuran). 3,7 0.063 16. Akses  ke    lembaga  pembiayaan  formal  lemah  dan  belum  ada  peran lembaga asuransi. 2,9 0.049 17. Sebagian besar pengusaha/pengrajin belum memiliki rencana usaha ( business plan ) yang jelas pada beberapa tahun ke depan. 4,4 0.074 Jumlah 59 1
Kesepakatan  didapat  sampai  dengan  iterasi  ketiga  dan  pada  saat  penilaian,  nama  pakar dirahasiakan  untuk  menghindari  subjektivitas  penilaian.  Matriks  IFE  klaster  industri  kaos Surapati ditampilkan pada Tabel 5.
Tabel 5. Matriks Internal Factor Evaluation (IFE) Faktor Internal Utama Bobot Skor  Rata-rata Tertimbang Kekuatan Lokasi Strategis. 0.062 4 0,249 Ketersediaan tenaga kerja. 0.058 4 0,234 Ketersediaan bahan baku. 0.052 4 0,209 Adanya 312 perusahaan yang terlibat dengan 43 jenis produk. 0.041 3 0,122 Ketersediaan industri bahan pembantu (industri aksesoris, jasa desain, jasa sablon, jasa jahit, bordir dan jasa pengiriman). 0.067 4 0,268 Ketersediaan lembaga pembina  (NGO, Disperindag, Koperasi). 0.071 3 0,212 Ada kerjasama antar perusahaan yang cukup kuat dalam memenuhi permintaan pasar. 0.055 3 0,166 Kelemahan Status  tanah  kawasan  Surapati  tidak  diperuntukkan  bagi  kegiatan bisnis dan perdagangan dan sebagian besar kios/toko masih berstatus sewa. 0.071 1 0,071 Sarana  dan  prasarana  serta  infrastruktur  di  seputar  kawasan  belum sepenuhnya mendukung akselerasi sentra industri. 0.056 1 0,056 Strategi  pengembangan  produk  dan  desain  kurang  berkembang  serta banyak pengusaha belum mendaftarkan merk produk mereka. 0.059 1 0,059 Strategi bersaing dengan banting harga. 0.064 2 0,129 Kecukupan  teknologi  belum  memadai  dan  belum  ada  penggantian mesin baru. 0.050 1 0,050 Standar kompetensi SDM rendah. 0.054 2 0,108 Teknis  promosi  masih  konvensional  dan  belum  melakukan  penetrasi pasar. 0.054 1 0,054 Kurang  pengetahuan  standar  mutu  produk  industri  TPT  (bahan  baku dan ukuran). 0.063 2 0,126
Akses  ke    lembaga  pembiayaan  formal  lemah  dan  belum  ada  peran lembaga asuransi. 0.049 1 0,049 Sebagian besar pengusaha/pengrajin belum memiliki rencana usaha ( business plan ) yang jelas pada beberapa tahun ke depan.. 0.074 2 0,149 Jumlah 1 2,308

## Matriks External Factor Evaluation (EFE)
Matriks  evaluasi  faktor  eksternal  terdiri  dari  peluang  dan  ancaman  yang  terdapat pada  sentra  industri  rajut  Binong  Jati.  Pembentukan  matriks  EFE  berdasarkan  bobot  dan skor. Bobot dari matriks EFE ditampilkan pada Tabel 6.
Tabel 6. Bobot Matriks EFE NO. Faktor Eksternal Utama Nilai Bobot Peluang 1. Bandung sebagai kota fashion & trend busana 3,98 0,091 2. Wisatawan  domestik  yg  berbelanja  bertambah  jumlahnya  terutama pada akhir pekan atau hari libur nasional. 3,71 0,085 3. Potensi kebutuhan sandang di Indonesia tinggi (230 Jt Orang). 3,65 0,084 4. Kecenderungan pasar dunia diperkirakan  meningkat rata-rata 4% per tahun. 2,61 0,060 5. Adanya pasar pasti “job order” (sistem pesanan) 3,15 0,072 Ancaman 6. Sinergitas antar instansi pemerintah belum terwujud. 3,22 0,074 7. Membanjirnya  produk  impor  yang  lebih  murah  dari  produk  lokal (produk ilegal). 3,29 0,076 8. Kenaikan  TDL  dan  BBM  menaikkan  ongkos  produksi  dan  dapat menurunkan penjualan. 3,80 0,087 9. Ancaman  terhadap  pendatang  baru  tergolong  tinggi,  karena  tidak adanya  peraturan  yang  membatasi  pesaing  masuk  ke  kawasan  ( no barrier to entry ). 3,34 0,077 10. Melemahnya daya beli konsumen di pasar domestik. 3,09 0,071 11. Negara  maju  cenderung  mengenakan  proteksi  yang  berbentuk Non- Tariff Barrier (lingkungan, social compliance , dumping, tenaga kerja, dll). 2,76 0,063 12. Terbatasnya informasi pasar luar negeri. 3,20 0,073 13. Banyak pengusaha yang belum memiliki kelengkapan perijinan usaha seperti SIUP, TDP dan NPWP. 3,80 0,087 Jumlah 43,6 1
Matriks IFE klaster industri kaos Surapati ditampilkan pada Tabel 7.
Tabel 7. Matriks External Factor Evaluation (EFE) Faktor External Utama Bobot Skor  Rata-rata Tertimbang Peluang Bandung sebagai kota fashion & trend busana 0,091 4 0,365 Wisatawan  domestik  yg  berbelanja  bertambah  jumlahnya  terutama pada akhir pekan atau hari libur nasional. 0,085 4 0,340 Potensi kebutuhan sandang di Indonesia tinggi (230 Jt Orang). 0,084 4 0,335 Kecenderungan pasar dunia diperkirakan  meningkat rata-rata 4% per tahun. 0,060 2 0,120 Adanya pasar pasti “job order” (sistem pesanan) 0,072 4 0,289 Ancaman Sinergitas antar instansi pemerintah belum terwujud. 0,074 3 0,221 Membanjirnya  produk  impor  yang  lebih  murah  dari  produk  lokal (produk ilegal). 0,076 2 0,151 Kenaikan  TDL  dan  BBM  menaikkan  ongkos  produksi  dan  dapat 0,087 2 0,175
menurunkan penjualan.
Ancaman  terhadap  pendatang  baru  tergolong  tinggi,  karena  tidak adanya  peraturan  yang  membatasi  pesaing  masuk  ke  kawasan  ( no barrier to entry ). 0,077 2 0,153 Melemahnya daya beli konsumen di pasar domestik. 0,071 3 0,212
Negara  maju  cenderung  mengenakan  proteksi  yang  berbentuk Non-
Tariff Barrier (lingkungan, social compliance , dumping, tenaga kerja, dll). 0,063 2 0,127 Terbatasnya informasi pasar luar negeri. 0,073 2 0,147 Banyak pengusaha yang belum memiliki kelengkapan perijinan usaha seperti SIUP, TDP dan NPWP. 0,087 2 0,175 Jumlah 1 2,809

## Matriks Internal External
Berdasarkan  total  nilai  IFE  2,31  dan  total  nilai  EFE  2,81,  maka  strategi  klaster industri  kaos  Surapati  masuk  dalam  kuadran  V  dengan  strategi  jaga  dan  pertahankan. Matriks Internal Eksternal klaster industri kaos Surapati ditampilkan pada Gambar 8.
I II VII IV IX VI III VIII V Kuat 3,0 – 4,0 Sedang
2,0 – 2,99 Lemah 1,0 – 1,99 Tinggi 3,0 – 4,0 Sedang 2,0 – 2,99 Rendah 1,0 – 1,99
Skor Bobot Total IFE (2,31)
S k o r B o b o t T o ta l E F E ( 2 ,8 1 ) 1,0 2,0 3,0 4,0 3,0 2,0 1,0

## Gambar 8. Matriks Internal Eksternal Klaster Industri kaos Surapati

## Pemilihan Strategi
Dengan  posisi  Matriks  Internal  Eksternal  pada  kuadran  V  maka  strategi  pada klaster  industri  kaos  Surapati  adalah  jaga  dan  pertahankan.  Menurut  David  (2007) alternatif strategi jaga dan pertahankan adalah:
1. Penetrasi pasar
2. Pengembangan produk
Berdasarkan  faktor  internal  dan  eksternal,  dilakukan  pemilihan  alternatif  strategi yang  paling  efektif  untuk  meningkatkan  daya  saing  klaster  industri  kaos  Surapati. Pemilihan alternatif strategi terbaik dilakukan dengan menggunakan Quantitative Strategic Planning  Matrix (QSPM)  untuk  mengevaluasi  alternatif  strategi  secara  objektif berdasarkan matriks EFE dan matriksIFE yang telah diidentifikasikan sebelumnya. Matriks QSPM klaster industri kaos Surapati ditampilkan pada Tabel IV.7.
Pemilihan  strategi  pengembangan  produk  berdasarkan  jumlah  rata-rata  terbobot daya tarik dengan nilai  5,401. Strategi pengembangan produk diusulkan sebagai alternatif strategi terbaik untuk diimplementasikan.

## Tabel 8. Matriks QSPM Klaster Industri Kaos Surapati
ALTERNATIF STRATEGI Penetrasi Pasar Pengembangan Produk Faktor Kunci Bobot Skor Total Skor Total Kekuatan 1. Lokasi Strategis. 0.062 4 0.25 2 0.12 2. Ketersediaan tenaga kerja. 0.058 3 0.17 4 0.23 3. Ketersediaan bahan baku. 0.052 3 0.16 4 0.21 4. Adanya 312 perusahaan yang terlibat dengan 43 jenis produk. 0.041 2 0.08 4 0.16 5. Ketersediaan  industri  bahan  pembantu  (industri aksesoris,  jasa  desain,  jasa  sablon,  jasa  jahit, bordir dan jasa pengiriman). 0.067 3 0.2 4 0.27 6. Ketersediaan lembaga pembina (NGO, Disperindag, Koperasi). 0.071 3 0.21 4 0.28 7. Ada kerjasama antar perusahaan yang cukup kuat dalam memenuhi permintaan pasar. 0.055 4 0.22 3 0.17 Kelemahan 1. Status tanah kawasan Surapati tidak diperuntukkan bagi kegiatan bisnis dan perdagangan dan sebagian besar kios/toko masih berstatus sewa. 0.071 - - - - 2. Sarana  dan  prasarana  serta  infrastruktur  di seputar kawasan  belum sepenuhnya  mendukung akselerasi sentra industri. 0.056 - - - - 3. Strategi  pengembangan  produk  dan  desain kurang  berkembang  serta  banyak  pengusaha belum mendaftarkan merk produk mereka. 0.059 3 0.18 4 0.24 4. Strategi bersaing dengan banting harga. 0.064 4 0.26 3 0.19 5. Kecukupan  teknologi  belum  memadai  dan belum ada penggantian mesin baru. 0.050 3 0.15 4 0.2 6. Standar kompetensi SDM rendah. 0.054 3 0.16 4 0.22 7. Teknis  promosi  masih  konvensional  dan  belum melakukan penetrasi pasar. 0.054 4 0.22 3 0.16 8. Kurang  pengetahuan  standar  mutu  produk industri TPT (bahan baku dan ukuran). 0.063 3 0.19 4 0.25 9. Akses  ke    lembaga  pembiayaan  formal  lemah dan belum ada peran lembaga asuransi. 0.049 3 0.15 4 0.2
10. Sebagian besar pengusaha/pengrajin belum
memiliki rencana usaha ( business plan ) yang jelas pada beberapa tahun ke depan. 0.074 3 0.22 4 0.3 1.00 Peluang 1. Bandung sebagai kota fashion & trend busana. 0,091 4 0.36 3 0.27 2. Wisatawan  domestik  yg  berbelanja  bertambah jumlahnya  terutama  pada  akhir  pekan  atau  hari libur nasional. 0,085 4 0.34 2 0.17 3. Potensi kebutuhan sandang di Indonesia tinggi (230 Jt Orang). 0,084 4 0.34 3 0.25 4. Kecenderungan pasar dunia diperkirakan meningkat rata-rata 4% per tahun. 0,060 4 0.24 3 0.18 5. Adanya pasar pasti “job order” (sistem pesanan). 0,072 4 0.29 3 0.22 Ancaman 1. Sinergitas  antar  instansi  pemerintah  belum terwujud. 0,074 - - - - 2. Membanjirnya  produk  impor  yang  lebih  murah dari produk lokal (produk ilegal). 0,076 3 0.23 4 0.3
3. Kenaikan  TDL  dan  BBM  menaikkan  ongkos produksi dan dapat menurunkan penjualan. 0,087 - - - - 4. Ancaman  terhadap  pendatang  baru  tergolong tinggi,  karena  tidak  adanya  peraturan  yang membatasi  pesaing  masuk  ke  kawasan  ( no barrier to entry ). 0,077 3 0.23 4 0.31 5. Melemahnya  daya  beli  konsumen  di  pasar domestik. 0,071 3 0.21 4 0.28
6. Negara  maju  cenderung  mengenakan  proteksi yang berbentuk Non-Tariff Barrier (lingkungan,
social compliance , dumping, tenaga kerja, dll). 0,063 - - - - 7. Terbatasnya informasi pasar luar negeri. 0,073 4 0.29 3 0.22 8. Banyak  pengusaha  yang  belum  memiliki kelengkapan  perijinan  usaha  seperti  SIUP,  TDP dan NPWP. 0,087 - - - - Total Skor 1.00 5.345 5.401

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Setelah  dilakukan  analisa  dan  pembahasan,  maka  kesimpulan  yang  diperoleh  dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Berdasarkan  analisis  SWOT,  didapatkan  total  nilai  IFE  2,31  dan  total  nilai  EFE 2,81,  maka  strategi  klaster  industri  kaos  Surapati  masuk  dalam  kuadran  V  pada matriks Internal Eksternal dengan strategi jaga dan pertahankan. Alternatif strategi jaga dan pertahankan adalah:
- Penetrasi pasar
- Pengembangan produk
Dengan  menggunakan Quantitative  Strategic  Planning  Matrix (QSPM)  dilakukan evaluasi  terhadap  dua  alternatif  strategi  dan  diperoleh  strategi  pengembangan produk  berdasarkan  jumlah  rata-rata  terbobot  daya  tarik  tertinggi  dengan  nilai 5,401  sebagai  alternatif  strategi  terbaik  untuk  diimplementasikan  pada  klaster industri kaos Surapati.
2. Untuk melaksanakan strategi di atas disusun rencana implementasi kebijakan untuk lima tahun ke depan.

## Saran
Untuk  mengembangkan  industri  TPT  dimasa  yang  akan  datang  peran  pemerintah sangat  besar.  Pada  Model  Diamond  Porter,  pemerintah  tidak  berperan  sebagai  faktor determinan,  tetapi  peran  pemerintah  adalah  mempengaruhi  keempat  faktor  determinan tersebut. Maka saran yang diberikan bagi pemerintah adalah sebagai berikut:
1. Memberikan  pelatihan  bagi  para  pekerja  agar  dapat  meningkatkan  kemampuan  / keterampilan di bidang desain, kualitas dan standar produk.
2. Meningkatkan sinergitas antar instansi pemerintah.
3. Memberikan skema pembiayaan khusus bagi para pengusaha.

## DAFTAR PUSTAKA
1. -------, Kebijakan  Pembangunan  Industri  Nasional, Departemen  Perindustrian RI,Jakarta,    2005.
2. -------, Laporan  Pengembangan  Sektor  Industri  Tahun  2007, Departemen Perindustrian RI, Jakarta, 2007.
3. Brown,  Ross, Cluster  Dynamics  in  Theory  and  Practice  with  Application  to Scotland ,  European  Policies  Research  Centre  University  of  Strathclyde,  United Kingdom, 2000.
4. Neven,  David  dan  Dröge,  Cornelia  L.M, A  Diamond  for  the  Poor?  Assessing Porter’s Diamond Model for the Analysis of Agro-Food Clusters in the Developing Countries , Michigan State University, 2001.
5. Bekele,  Gashawbeza  W  dan  Jackson,  Randall  W, Theoretical  Perspectives  on Industry  Cluster ,  Regional  Research  Institute  West  Virginia  University,  USA, 2006.
6. -------, Diagnostik  dan  Pemetaan  Industri  TPT  Jawa  Barat ,  Departemen Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Barat, Bandung, 2008.
7. -------,  Program  Pengembangan  Klaster  Industri  Tekstil  Dan  Produk  Tekstil, Departemen Perindustrian RI, 2005.
8. David,  R.,  Fred, Strategic  Management  Concept  and  Cases, 11 th ed.,  Pearson Education Inc., New Jersey, 2007.
9. Porter,  E.,  Michael, The  Competitive  Advantage  of  Nations ,  Collier  Macmillan Canada, Inc, 1990
10. Taufik, A., Tatang, Strategi Pengembangan Klaster Industri dalam Pemberdayaan Kelompok  Tani  Rumput  Laut ,  Badan  Pengkajian  dan  Penerapan  Teknologi, Makassar, 2008.
11. Handayani,  N., Pengembangan  Metodologi  dan  Perumusan  Strategi  Klaster Industry,  Studi  Kasus  :  Industry  Tekstil  dan  Produk  Tekstil  National, Tesis Magister Jurusan Teknik Industri ITB, Bandung, 2002.
12. Trindira,  I., Penentuan  Prioritas  Variabel-Variabel  Unsur  Klaster  Industri  Kecil Sebagai  Arahan  Kebijakan  Pengembangan  Industri  Kecil,  Studi  Kasus  :  Klaster Industri  Kecil  Karet  di  Kodya  Bandung, Tesis  Magister  Jurusan  Teknik  Industri ITB, Bandung, 2002.
13. Brata,  W,.  Nur  Ubaya, Peningkatan  Keunggulan  Daya  Saing  Wilayah  dengan Pendekatan  Klaster  Industri, Tesis  Magister  Jurusan  Teknik  Industri  ITB, Bandung, 2003.
14. Famiola,  M., Analisis  pengembangan  wilayah  dengan  menggunakan  pendekatan klaster  industri,  Studi  Kasus  :  Sektor  Perkebunan  Karet  Kawasan  Andalan Sukabumi  Provinsi  Jawa  Barat ,  Tesis  Magister  Jurusan  Teknik  Industri  ITB, Bandung, 2003.
15. Hutahean,  E., Analisis  Pengembangan  Wilayah  Melalui  Pendekatan  Klaster Industry, Studi Kasus : Perikanan Laut Kabupaten Sukabumi Provinsi Jawa Barat , Tesis Magister Jurusan Teknik Industri ITB, Bandung, 2003.
16. Mulyati, Rumusan  strategi  pengembangan  industri  penyamakan  kulit  dengan pendekatan klaster industri , Tesis Magister Jurusan Teknik Industri ITB, Bandung, 2003.
17. Purwaningsih,  I., Penyusunan  Strategi  Pengembangan  Klaster  Industri  Kulit Dengan  Model  Diamond  Porter,  Studi  Kasus  :  Industri  Kulit  di  Daerah  Istimewa Yogyakarta , Tesis Magister Jurusan Teknik Industri ITB, Bandung, 2003.
18. Sukendar, Model analisis kinerja klaster industri kecil (klaster supply chain), Tesis Magister Jurusan Teknik Industri ITB, Bandung, 2008.
19. Kramanandita,  R., Perancangan  Strategi  Pengembangan  Sentra  Industri Berdasarkan  Analisis  Potensi  dan  Daya  Saing  Industri ,  Tesis  Magister  Jurusan Teknik Industri ITB, Bandung, 2008.
20. Rangkuti,  F., Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis, Reorientasi Konsep Perencanaan  Strategis  untuk  Menghadapi  Abad  21 ,  Gramedia  Pustaka  Utama, Jakarta, 2006.
21. Contoh-Contoh Pembangunan Klaster , Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus
dan Tertinggal BAPPENAS.
22. Ansoff, I., Strategies for Diversification, Harvard Business Review , Vol. 35 Issue 5, Sep-Oct 1957, pp.113-124.
23. Prof.Dr.Ir  Marimin,M.Sc, Teknik  &  Aplikasi  Pengambilan  Keputusan  Kriteria Majemuk , Grasindo, 2008.