## Opini Publik tentang Pembangkit Listrik Tenaga Uap Suralaya

## M. Fitriah
Fakultas Ilmu Sosial, Ilmu Politik, dan Ilmu Komunikasi, Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Djuanda Gedung B Lantai 3, Jalan Tol Ciawi No.1 Bogor, No Hp. 081399308312

## Abstrak
The  purposes  of  this  research:  (1)  to  analyse  public  opinion  about  PLTU  Suralaya,  (2)  to  analyse  effect  of newspaper,  public  relations,  opinion  leader,  and  experience.  This  research  conducting  in  PLTU  Suralaya  area, Cilegon,  Banten,  on  January  until  March  2010.  Population  of  its  research  is  around  PLTU  Suralaya  community. Sample  of  research  the  pain  according  to  stratified  random  sampling  amount  343  respondens.  Collecting  data conducted  by  observation,  questioner,  interview,  FGD,  and  documentation  study.  Data  analyses  by  gamma correlation with SPSS program. Public opinion influenced by opinion leader and experience. In spite of newspaper and  opinion  leader  was  not  influence  public  opinion.  Based  on  research  result,  coal  ash  to  result  in  air  polution among other thing to influence health, to destroy agriculture, and to durty goods. But is not man source positioning fish  in  the  sea.  Meanwhile  PLTU  Suralaya  give  positive  effect  in  economic  side,  enviroment  condition  and  is  not agree that PLTU Suralaya sound to appear noises. Negative public opinion about coal ash wich influence health, to destroy agriculture, and to durty goods can be minimized by community development programm. Newspaper factor and  public  relations  is  not  influence  public  opinion.  But  opinion  leader  and  experince  wich  is  influence  public opinion. Opinion leader factor in function and message of religion figure and public figure to be able to influence to establish public opinion.
Keywords: public opinion , PLTU Suralaya

## I. PENDAHULUAN

## 1.1 Latar Belakang
Batubara  banyak  dipakai  untuk Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) karena  biaya  lebih  murah  dibanding sumber  energi  lainnya,  salah  satunya adalah  PLTU  Suralaya.  Di  samping biaya  yang  relatif  murah,  batubara berdampak  negatif  pada  kesehatan  dan lingkungan (Arifin dkk, 2010).
Berdasarkan  Pusat  Data  dan Informasi  Energi  dan  Sumber  Daya
Mineral (2009), infeksi Saluran
Pernafasan  (ISPA)  merupakan  salah satu  keluhan  penyakit  masyarakat  yang berada  di  sekitar  PLTU  berbahan  bakar batubara.
Namun  berdasarkan  penelitian (tes laboratorium IPB dan  PP 85/1999), sebenarnya  abu  batubara  yang  dibuang dalam  proses  pembangkit  listrik  tidak lagi  berbahaya  jika  diproses  dengan teliti (Hastuti, 2009).
Fenomena isu
lingkungan
menimbulkan pembentukan opini
publik.  Opini  publik  dapat  dibentuk oleh suratkabar, public relations ,
opinion leader , dan pengalaman.
Menurut  Price  (1989), public  opinion formation is a social and communicative process, and individuals'  opinions  thus  depend  in many  ways  upon  the  social  context surrounding public issues .
Pembentukan opini publik dapat diperoleh  berdasarkan  informasi  yang diterima  melalui  media  massa  yang menyampaikan  berbagai  pesan  umum dan  aktual  (Sunarjo,  1997). Public relations membentuk  opini  publik melalui  komunikasi  dengan  masyarakat
(Rochyadi,  2003). Opinion  leader membuka diri terhadap informasi (Effendy, 1987). Pengalaman merupakan sumber kepercayaan. Seseorang  berpengetahuan  dan terampil melalui keterlibatan selama periode dari pengalaman.

## 1.2 Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah  dipaparkan,  maka  dirumuskan beberapa  masalah  pada  penelitian  ini sebagai berikut:
1. Bagaimana  opini  publik  tentang PLTU  Suralaya  berdasarkan  tiga
desa,  jenis  pekerjaan,  dan  jenis kelamin?
2. Bagaimana  hubungan  suratkabar, public  relations , opinion  leader , dan  pengalaman  membentuk  opini publik?

## 1.3 Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan:
1.  Menganalisis  opini  publik  tentang PLTU  Suralaya  berdasarkan  tiga desa,  jenis  pekerjaan,  dan  jenis kelamin.
2. Menganalisis  hubungan suratkabar, public  relations , opinion  leader , dan  pengalaman  membentuk  opini publik.

## 1.4 Kegunaan Penelitian
Penelitian  ini  diharapkan  dapat berguna  bagi  semua  pihak.  Namun secara  khusus,  penelitian  ini  dapat berguna sebagai berikut:
1. Memperkaya khazanah opini publik dalam ilmu komunikasi.
2. Public relations dapat lebih banyak berkomunikasi dengan opinion
leader .
3. Opinion leader dapat menyampaikan  informasi  dengan berperan sebagai jembatan komunikasi  antara  PLTU  Suralaya dengan masyarakat.

## II. KERANGKA  PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS
Opini publik merupakan kumpulan pendapat individu dan mempengaruhi  suatu  kelompok  orang-
atau masyarakat.
Opini publik bersumber  dari  opini  pribadi  yang melibatkan  proses  personal,  sosial,  dan politik  saling  mempengaruhi  (Soemirat & Ardianto, 2003).
Opini  publik  dapat    dibentuk oleh suratkabar, public relations, opinion leader , dan pengalaman . Pembentukan opini publik dapat diperoleh  berdasarkan  informasi  yang diterima  publik  melalui  media  massa yang  menyampaikan  berbagai  pesan umum dan aktual (Sunarjo, 1997).
Menurut  Hartono dalam Arifin (2008), public relations pun menjalankan  fungsi  manajemen  dengan melakukan penelitian terhadap pendapat,  keinginan  dan  sikap  publik, usaha-usaha  penerangan  dan  hubungan- hubungan untuk mencapai saling pengertian, kepercayaan, dukungan, dan integrasi dengan publik. Public relations dapat menyampaikan informasi  melalui external’s  house journal yang  merupakan  penerbitan kalangan  sendiri  untuk  masyarakat  luas (Rumanti, 2002).
Opinion  leader juga  berperan dan  berpengaruh  dalam  membentuk opini  publik  (Arifin,  2008).  Proses pembentukan  opini  publik  berasal  dari pengalaman individu. Individu merupakan  bagian  dari  masyarakat sehingga keberadaannya memiliki keterlibatan  dalam  pembentukan  opini publik (Olii, 2008).
Berikut hubungan faktor-faktor pembentuk opini publik dengan opini publik:
Gambar 1. Kerangka pemikiran opini publik tentang PLTU Suralaya
Berdasarkan  kerangka  pemikiran  yang telah diuraikan, disusun hipotesis penelitian  yaitu:  ada  hubungan  nyata positif antara suratkabar, public relations , opinion leader , dan pengalaman dengan opini publik tentang dampak PLTU Suralaya.

## III. BAHAN DAN METODE
Penelitian  yang  dilaksanakan  di wilayah sekitar PLTU Suralaya,
Cilegon, Banten yang tersebar tiga desa yaitu  Desa  Suralaya,  Desa  Lebak  gede dan  Desa  Salira  Indah  berlangsung selama  tiga  bulan,  mulai  bulan  Januari sampai
Maret 2010. Penelitian dirancang sebagai metodologi deskriptif korelasional. Peubah bebas yang digunakan adalah faktor-faktor
pembentuk  opini  publik  dengan  peubah suratkabar, public  relations , opinion leader ,  dan  pengalaman.  Peubah  terikat adalah  opini  publik  dengan  indikator opini  publik  tentang  dampak  PLTU Suralaya.  Data  penelitian  diperoleh melalui data primer yaitu: (1)
Observasi, (2) Kuesioner, (3) Wawancara, (4) Focus Group Discussion (FGD),  dan  (5)  Triangulasi; sedangkan  data  sekunder  diperoleh melalui:  (1)  Studi  dokumentasi  PLTU Suralaya,  dan  (2)  Studi  Dokumentasi Data  Monografi  Desa.  Uji  validitas menggunakan  korelasi product  moment Pearson  dan    reliabilitas  menggunakan teknik Alpha  Cronbach dilakukan kepada  20  responden  (Singarimbun  & Effendi,  2006).  Hasil  uji  reliabilitas 0,6124,  yang  berarti  instrumen  tersebut terandal  (reliabel).  Populasi  penelitian ini  adalah  masyarakat  sekitar  PLTU Suralaya.  Penarikan  sampel  dilakukan dengan stratified  random  sampling
berdasarkan
karakteristik mata
pencaharian.  Jumlah  sampel  sebanyak 343  orang  yang  diambil  10  persen  dari 3430.    Sampling  10  persen  dianggap sebagai  ukuran  sampel  yang  memadai (Rakhmat, 2004). Analisis data dilakukan  dengan  pengolahan  data kuesioner,  display  data  atau  penyajian data,  dan  kesimpulan. Analisis  data
X 1 Suratkabar
X 1.1 Fungsi Media Massa
X 1.2 Pesan Media Massa X 1.3 Frekuensi
X 2 Public Relations
X 2.1 Fungsi Public Relations X 2.2 Pesan Public Relations X 2.3 Frekuensi Y 1 Opini tentang Dampak PLTU Suralaya X 3 Opinion Leader
X 3.1 Fungsi Opinion Leader X 3.2 Pesan Opinion Leader X 3.3 Frekuensi
X 4 Pengalaman
X 4.1 Keterlibatan masyarakat
X 4.2 Fungsi PLTU Suralaya
pada  opini  publik  berdasarkan  desa, jenis  pekerjaan,  dan  jenis  kelamin menggunakan  khi  kuadrat  ( chi  square ); sedangkan analisis
hubungan
suratkabar, public  relations , opinion leader ,  dan  pengalaman  dengan  opini publik menggunakan korelasi gamma.

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 4.1 Opini Publik tentang PLTU Suralaya Berdasarkan Desa Penelitian
Tabel 1. Berdasarkan Domisili Desa dengan Opini Publik tentang Dampak Positif dan Dampak Negatif Opini Publik tentang Dampak Positif dan Dampak Negatif Nilai Koefisien Ekonomi menjadi lebih sejahtera 0,086 Suasana lingkungan menjadi lebih ramai 0,003** PLTU Suralaya menimbulkan kebisingan dari suara mesin 0,034* Abu batubara mengganggu kesehatan 0,065 Abu batubara meracuni ikan di laut 0,315 Abu batubara merusak pertanian 0,698 Abu batubara mengotori makanan/dagangan 0,034* Keterangan: *Berhubungan nyata pada p < 0,05
** Berhubungan sangat nyata pada p < 0,01
Berdasarkan hasil analisis, masyarakat  yang  tinggal  di  tiga  desa penelitian berhubungan dengan pembentukan opini publik yang menyatakan  bahwa  suasana  lingkungan menjadi  lebih  ramai  dengan  adanya
PLTU Suralaya, PLTU Suralaya menimbulkan  kebisingan  dari  suara mesin,  dan  abu  batubara  mengotori bahan dagangan.
Berbeda dengan masyarakat Desa Lebakgede dan Desa Salira Indah, masyarakat  Desa  Suralaya  merasakan suasana lingkungan yang menjadi ramai karena  jarak  desa  dengan  lokasi  PLTU Suralaya  yang  sangat  dekat.  Lokasi yang sangat dekat antara Desa Suralaya dengan  PLTU  Suralaya  pun  membuat
masyarakat kebisingan akibat suara dari mesin produksi.
Opini  publik  mengenai  abu batubara dapat mengotori bahan dagangan  juga  dinyatakan  signifikan.
Masyarakat Desa Suralaya paling tinggi merasakan bahwa abu batubara mengotori bahan dagangan dibandingan dengan Desa Salira dan Desa
Lebakgede. Ini disebabkan para penduduk  berjualan  di  sekitar  Pantai Kalapa  Tujuh.  Pantai  ini  merupakan pantai  yang  dikelola  oleh  PLTU Suralaya  sehingga  masyarakat  Desa Suralaya  mendapatkan  pengembangan daerah wisata. Selain itu, pedagang pun merasa  bahan  dagangan  menjadi  kotor karena abu terbang.

## 4.2 Opini Publik Berdasarkan Jenis Pekerjaan

## Tabel 2. Berdasarkan jenis pekerjaan dengan opini publik tentang dampak positif dan dampak negatif
Keterangan:   *Berhubungan nyata pada p < 0,05 **Berhubungan sangat nyata pada  p < 0,01
Jenis  pekerjaan  berhubungan dengan  pembentukan  opini  publik  yang menyatakan  bahwa  PLTU  Suralaya menimbulkan  kebisingan  dari  suara mesin  dan  dapat  mengotori  bahan dagangan.
Perbedaan  terlihat  dari  opini pegawai.di antara jenis pekerjaan lainnya terhadap kebisingan suara mesin
PLTU Suralaya. Pada umumnya pegawai,  termasuk  pegawai  PLTU Suralaya, beropini bahwa PLTU Suralaya menimbulkan kebisingan suara mesin. Pegawai  merasa  bising  dengan suara  mesin  karena  bekerja  di  sekitar lingkungan  PLTU  Suralaya.  Suara mesin  dapat  terdengar  hingga  ke pemukiman.  PLTU  Suralaya  sudah berupaya melakukan peredam suara.
Responden yang bekerja sebagai pegawai  pun  beropini  bahwa  PLTU Suralaya  mengotori  bahan  dagangan. Sebanyak 80 persen merupakan flay ash (abu  terbang  atau  abu  kering)  yang dapat  ditangkap  dengan  menggunakan presipitator  elektrostatik,  filter,  atau siklon. Para pegawai mengetahui banyaknya  penduduk  yang  berjualan  di sekitar pantai. Masyarakat Desa Suralaya  dan  Desa  Salira  mendapatkan pengembangan  daerah  wisata  pantai dengan  direkrut  oleh  PLTU  Suralaya untuk  berjualan.    Pantai  Salira  Indah  di Desa  Salira  Indah  dan  Pantai  Kelapa Tujuh  di  Desa  Suralaya  merupakan pantai  yang  dikelola  oleh  PLTU Suralaya.

## 4.3 Opini Publik Berdasarkan Jenis Kelamin
Tabel 3. Berdasarkan Jenis Kelamin dengan Opini Publik tentang Dampak Positif dan Dampak Negatif
Keterangan:   *Berhubungan nyata pada p < 0,05 **Berhubungan sangat nyata pada p < 0,01
Berdasarkan hasil analisis dalam penelitian ini, jenis kelamin berhubungan dengan pembentukan
opini  publik  yaitu  tentang  abu  batubara yang dapat meracuni ikan di laut. Opini Publik tentang Dampak Positif dan Dampak Negatif Nilai Koefisien Ekonomi menjadi lebih sejahtera 0,480 Suasana lingkungan menjadi lebih ramai 0,165 PLTU Suralaya menimbulkan kebisingan dari suara mesin 0,023* Abu batubara mengganggu kesehatan 0,251 Abu batubara meracuni ikan di laut 0,211 Abu batubara merusak pertanian 0,188 Abu batubara mengotori bahan dagangan 0,000** Opini Publik tentang Dampak Positif dan Dampak Negatif Nilai Koefisien Ekonomi menjadi lebih sejahtera 0,672 Suasana lingkungan menjadi lebih ramai 0.,333 PLTU Suralaya menimbulkan kebisingan dari suara mesin 0,975 Abu batubara mengganggu kesehatan 0,149 Abu batubara meracuni ikan di laut 0,007** Abu batubara merusak pertanian 0,660 Abu batubara mengotori makanan atau bahan dagangan 0,281
Perbedaan  terlihat  dari  opini publik  antara  laki-laki  dan  perempuan tentang  abu  batubara  yang  dapat meracuni  ikan.  Umumnya  responden laki-laki  beropini  sangat  setuju  bahwa abu  batubara  dapat  meracuni  ikan  di laut. Ini merupakan wujud nyata banyak masyarakat,  khususnya  laki-laki,  yang masih  belum  mengetahui  informasi lebih  jelas  mengenai sewage  treatment dan netralizing bazin . Sewage treatment dan netralizing bazin adalah pengolahan
limbah cair agar buangan tidak mencemari lingkungan. Kurangnya pengetahuan masyarakat disebabkan kurangnya komunikasi  antara public  relations dengan  masyarakat.  Dengan  demikian, banyak masyarakat yang belum mengetahui upaya yang sudah dilakukan public relations dalam mengatasi masalah abu batubara.

## 4.4 Hubungan Suratkabar dengan Opini Publik
Tabel 4. Hubungan antara Fungsi, Pesan, dan Frekuensi Membaca Suratkabar dengan Dampak Negatif dan Dampak Positif dari PLTU Suralaya
Nilai  Koefisien  Korelasi terhadap  Dampak  Negatif dari PLTU Suralaya Nilai Koefisien Korelasi tehadap Dampak Positiif dari PLTU Suralaya Fungsi Surat kabar 0,041 0,085 Pesan Suratkabar 0,108 0,15 Frekuensi Membaca Suratkabar -0,024 -0,096 Keterangan: ** Berhubungan sangat nyata pada p < 0,01 *Berhubungan nyata pada p < 0,05 Berdasarkan hasil analisis dalam penelitian  ini  menunjukkan,  hubungan suratkabar tidak signifikan dengan opini publik. Fungsi suratkabar dalam menyampaikan informasi tentang PLTU Suralaya tidak efektif membentuk opini publik. Hal tersebut bertentangan dengan teori (McQuail, 2000), menyatakan  media  massa  memiliki peranan  mediasi  sebagai  penengah  atau penghubung  antara  realitas  sosial  yang obyektif dengan pengalaman pribadi.
Kasali dalam Ruslan  (2006) mengatakan,  media  dalam  menguasai kekuatan  publik  merupakan  stimulus perangsang,  pentransfer  pesan  sebagai alat  injeksi.  Masyarakat  lokal  tidak tertarik dengan pesan yang disampaikan suratkabar.
Opini  masyarakat  bersumber dari  pengetahuannya  sendiri,  bukan bersumber  dari  informasi  suratkabar. Masyarakat lokal tidak terpengaruh oleh informasi  apa  pun  yang  disampaikan suratkabar.  Sesuai  dengan  hipotesis
Neumann dalam Nimmo  (2000) mengungkapkan,  pandangan  mereka  di depan  umum  bergantung  pada  taksiran masing-masing tentang iklim dan kecenderungan  opini  di  lingkungan masing-masing. Selain bertentangan dengan (Afdjani,  2007)  dan  Kasali dalam Ruslan  (2006),  penelitian  ini  pun bertentangan  dengan  teori  Syam  dan Sugiana (2007) yang menyatakan bahwa  suratkabar  sebagai  media  massa mampu  menyampaikan  pesan-pesan yang  berusaha  mempengaruhi  khalayak sasaran  persuasi  pada  sikap,  nilai,  dan kepercayaan .
Masyarakat  lokal  tidak  puas  pada pesan  yang  disampaikan  suratkabar. Pesan  yang  disampaikan  suratkabar lebih  tinggi  informasi  mengenai  sisi negatif  dari  penggunaan  bahan  bakar abu  batubara.  Suratkabar  juga  kurang menyajikan  informasi  mengenai  PLTU Suralaya yang dapat menambah pengetahuan masyarakat. Berkaitan
dengan penelitian ini, Kompas
mengungkapkan  salah satu pemberitaan warga  desa  Leran,  Kecamatan  Sluke,
Kabupaten  Rembang,  Jawa  Tengah menilai  PLN  tidak  mampu  menangani masalah abu batubara.
Frekuensi suratkabar dinilai kurang  memuat  berita  mengenai  PLTU Suralaya.  Hal  ini  juga  yang  dapat menyebabkan  masyarakat  lokal  tidak rutin dalam membaca suratkabar.
Masyarakat  hanya  membaca  suratkabar satu sampai dua kali seminggu.

## 4.5 Hubungan Public Relations dengan Opini Publik
Tabel 5.   Hubungan antara Fungsi dan  Pesan Public Relations dengan Dampak Negatif dan Dampak Positif dari PLTU Suralaya
Keterangan: ** Berhubungan sangat nyata pada p < 0,01                      *Berhubungan nyata pada p < 0,05
Public  relations tidak  publik tentang  PLTU  Suralaya.  Opini  publik tersebut  disebabkan public  relations belum  menjalankan  fungsinya  dengan baik  dalam  menyampaikan  informasi tentang  PLTU  Suralaya.  Masyarakat tidak menyetujui bahwa kondisi lingkungan  di  sekitar  PLTU  Suralaya sudah membaik. Public relations kurang mengetahui keinginan masyarakat karena kurangnya kedekatan antara public relations
dengan masyarakat sekitar. Masyarakat membutuhkan
perkembangan  informasi  tentang  PLTU Suralaya  dari public  relations .    Sesuai dengan ungkapan Hartono dalam Arifin (2008), public  relations adalah  fungsi manajemen  dengan  tugas  melakukan penelitian terhadap  pendapat,  keinginan dan  sikap  publik,  melakukan  usaha- usaha penerangan dan hubungan- hubungan untuk mencapai saling
pengertian, kepercayaan, dukungan, dan integrasi dengan publik. Masyarakat tidak  menyetujui pesan yang disampaikan public relations .  Masyarakat  tidak  mendapat penjelasan  informasi  tentang  PLTU Suralaya. Kurangnya komunikasi secara langsung  (tatap  muka)  antara public relation dengan  masyarakat  merupakan salah satu penyebabnya. Terbatasnya frekuensi komunikasi dapat mengurangi kepercayaan. Mayoritas masyarakat
hanya  satu  sampai  dua  kali  dalam  satu tahun terakhir ini berkomunikasi dengan public  relations .  Citra  PLTU  Suralaya dinilai  baik  oleh  masyarakat  sekitar. Masyarakat  merasakan  sendiri  dengan adanya program community development ( comdev )  yang  dilakukan public relations . Nilai  Koefisien  Korelasi terhadap  Dampak  Negatif dari PLTU Suralaya Nilai Koefisien Korelasi tehadap Dampak Positif dari PLTU Suralaya Fungsi Public Relations 0,143 0,026 Pesan Public Relations 0,122 -0,097

## 4.6 Hubungan Opinion Leader dengan Opini Publik
Tabel 6. Hubungan fungsi dan pesan tokoh agama serta tokoh masyarakat dengan dampak positif dan dampak negatif dari PLTU Suralaya
Tokoh Agama/Tokoh Masyarakat Nilai Koefisien Korelasi terhadap Dampak Negatif dari PLTU Suralaya Nilai Koefisien Korelasi tehadap Dampak Positiif dari PLTU Suralaya Fungsi Tokoh Agama 0,378** 0,130 Pesan Tokoh Agama 0,356** 0,146 Fungsi Tokoh Masyarakat -0,080 0,034 Pesan Tokoh Masyarakat -0,150* -0,053
Keterangan: ** Berhubungan sangat nyata pada p <    0,01                               *Berhubungan nyata pada p < 0,05
Hasil analisis menunjukkan, opinion  leader berhubungan  positif dengan  opini  publik.  Pembentukan opini  publik  tentang  dampak  negatif dari  PLTU  Suralaya  berhubungan positif  terhadap  fungsi  dan  pesan  yang disampaikan  oleh  para  tokoh  agama. Semakin  tinggi  fungsi  dan  pesan  tokoh agama,  maka  akan  semakin  tinggi  pula opini  publlik  tentang  dampak  negatif dari  PLTU  Suralaya.  Pesan  tokoh masyarakat berhubungan negatif dengan opini  publik  tentang  dampak  negatif dari  PLTU  Suralaya.  Semakin  tinggi pesan  tokoh  masyarakat,  maka  akan semakin  rendah  opini  publik  tentang dampak negatif dari PLTU Suralaya. Masyarakat  lokal  lebih  banyak berkomunikasi  dengan  tokoh  agama dibandingkan dengan tokoh masyarakat. Namun masyarakat lebih banyak mendapatkan  informasi  dari  tokoh masyarakat.  Masyarakat  lebih  percaya kepada tokoh masyarakat sebagai sumber  informasi.  Masyarakat  tidak
puas dalam memperoleh informasi yang lebih  berkembang  meskipun  tokoh agama  dan  tokoh  masyarakat  sudah memberikan informasi mengenai
dampak  positif  dari  PLTU  Suralaya yang kini kondisi lingkungannya membaik. Hubungan masyarakat lokal dengan opinion  leader sudah  cukup baik.  Pertemuan-pertemuan  yang  sudah berjalan rutin dapat dimanfaatkan sebagai  wahana  bertukar  pikiran  antara masyarakat lokal dengan opinion leader . Masyarakat lokal dengan opinion leader pun dapat berkomunikasi dalam pertemuan informal selain pertemuan  formal.  Masyarakat  lokal dapat mengeluarkan keinginan,
pendapat, kritikan, serta bertukar pikiran  mengenai  PLTU  Suralaya.
Begitu  juga  sebaliknya, opinion  leader dapat  mengetahui  keinginan,  pendapat, ataupun kritikan masyarakat lokal selain memberikan informasi.

## 4.7 Hubungan Pengalaman dengan Opini Publik
Tabel 7. Hubungan keterlibatan masyarakat dan fungsi PLTU Suralaya dengan dampak positif dan dampak negatif dari PLTU Suralaya
Tokoh Agama Nilai Koefisien Korelasi terhadap Dampak Negatif dari PLTU Suralaya Nilai Koefisien Korelasi terhadap Dampak Positiif dari PLTU Suralaya Keterlibatan Masyarakat 0,026 0,211** Fungsi PLTU Suralaya 0,236** 0,382**
Keterangan: **Berhubungan sangat nyata pada p < 0,01                  *Berhubungan nyata pada p < 0,05
Berdasarkan hasil analisis dalam penelitian,  pengalaman  berhubungan positif dengan opini
publik.
Keterlibatan  masyarakat berhubungan sangat  nyata  (p  <  0,01)  positif  dengan dampak  positif  dari  PLTU  Suralaya. Dapat  diartikan  bahwa  semakin  tinggi keterlibatan  masyarakat,  maka  akan semakin  tinggi  opini  publik  tentang dampak  positif  dari  PLTU  Suralaya. Demikian  juga  dengan  fungsi  PLTU Suralaya berhubungan sangat nyata (p < 0,01) positif dengan dampak positif dan dampak  negatif  dari  PLTU  Suralaya. Artinya,  semakin  tinggi  fungsi  PLTU Suralaya,  maka  akan  semakin  tinggi dampak negatif dan dampak positif dari PLTU Suralaya.
Pencemaran  lingkungan  yang dialami
masyarakat
sekitar
menimbulkan  pertikaian  yang  ditandai aksi  demonstrasi  pada  tahun  2002 sebagai  bentuk  opini  pribadi  yang berkembang menjadi opini publik.
Opini  publik  tentang  dampak negatif  dari  PLTU  Suralaya  akan semakin  baik  atau  bernilai  positif  jika fungsi  PLTU  Suralaya  bagi  masyarakat semakin  ditingkatkan.  Opini  publik tentang  dampak  positif  dari  PLTU Suralaya  pun  akan  semakin  baik  jika adanya  pendekatan  dalam  keterlibatan masyarakat. Masyarakat yang terkena pencemaran lingkungan yang merupakan    dampak  negatif  dari  PLTU Suralaya berdasarkan pengalaman hidup membutuhkan  fungsi  PLTU  Suralaya. Dampak negatif tersebut dapat diminimalisasikan dengan adanya program Community  development yang dijalankan oleh public relations . Sesuai dengan pernyataan Vardiansyah (2008), seseorang memiliki pengetahuan dan keterampilan tentang  sesuatu  yang  diperoleh  melalui keterlibatannya  selama  periode  tertentu berdasarkan pengalaman.

## V. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
1. Masyarakat laki-laki di Desa Suralaya  yang  bekerja  sebagai pedagang  dan  pegawai  umumnya merasakan bahwa ekonominya menjadi  lebih  sejahtera.  Sementara tidak  hanya  di  Desa  Suralaya,
masyarakat  di  Desa  Salira  yang umumnya pegawai perempuan
menyatakan  suasana  lingkungan menjadi  lebih  ramai  sejak  adanya PLTU  Suralaya.  Masyarakat  yang menyatakan abu batubara mengganggu kesehatan adalah pegawai  perempuan  yang  hanya tinggal di Desa Suralaya. Masyarakat laki-laki maupun
perempuan  yang  bekerja  sebagai nelayan  di  Desa  Suralaya  merasa bising  dengan  suara  mesin  PLTU Suralaya.  Namun  umumnya  hanya masyarakat  laki-laki  yang  bekerja
sebagai  pedagang  di  Desa  Suralaya yang  menyatakan  abu  batubara dapat  meracuni  ikan  di  laut  dan masyarakat  perempuan  menyatakan abu batubara dapat merusak pertanian.  Abu  batubara  pun  dapat mengotori bahan
dagangan berdasarkan  opini  dari  masyarakat Desa Suralaya dengan jenis kelamin perempuan  umumnya  yang  bekerja sebagai pegawai.
2. Opini dari masyarakat sekitar PLTU Suralaya
berhubungan positif dengan  keterpaan opinion  leader dan  pengalaman.  Namun  suratkabar dan public relations tidak berhubungan  positif  dengan  opini masyarakat.
5.2 Saran
1. Public  relations PLTU  Suralaya perlu  lebih  banyak  berhubungan dengan  masyarakat  sekitar  melalui opinion  leader dengan  kegiatan pengembangan  masyarakat  untuk
lebih  mendapatkan  opini  publik yang positif.
2. Public  relations PLTU  Suralaya perlu melakukan komunikasi
dengan opinion  leader agar opinion leader menyampaikan pesan kepada masyarakat sekitar. 3. Perlu upaya peningkatan pengetahuan masyarakat sekitar
mengenai  PLTU  Suralaya  melalui media  massa, termasuk media komunitas.

## DAFTAR PUSTAKA
Afdjani, Hadiono. 2007. Efek Psikologis Pemberitaan Media Massa terhadap  Khalayak  Ditinjau  dari Teori  Peluru,  Agenda  Setting,  dan Uses  and  Gratification .  Fakultas
Ilmu  Komunikasi  Universitas  Budi
Luhur Arifin,  Anwar.  2008. Opini  Publik .
Jakarta: Pustaka Indonesia Arifin,  Zainal.  dkk.  2010. Dampak Negatif Pertambangan dan PenggunaanBatubara . Palangka- aya: Universitas Palangkaraya. Data  Monografi  Desa  Suralaya,  Desa Salira Indah, dan Desa Lebakgede. Effendy,  Uchjana.  1987. Hubungan Masyarakat,  Prinsip,  Kasus,  dan Masalah .  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya. Hastuti, Deviana. 2009. Pola Implementasi  Tanggung  Jawab Sosial Perubahan . Jakarta: Universitas Negeri Jakarta. McQuail. Denis. 2000. Mass
Communication  Theories .  Fourth edition.London: Sage Publication. Nimmo, Dan. 2000. Komunikasi Politik . Bandung: PT Remaja Rosda Karya. Olii,  Helena.  2008. Dinamika  Opini Publik . Revisi 1. UMB.
PusatPengembangan Bahan Ajar.
http://www.docs.google.com
[Diakses 4 Juli 2011].
Price, Vincent. 1989. Social Identification  and  Public  Opinion Effect  of  Communicating  Group . Oxford  Journal.  http://poq.oxfor- djournals.org/content/53/2/197.abs tract?sid= [Diakses 9 Juni 2011].
Pusat  Data  dan  Informasi  Energi  dan Sumber Daya Mineral. Kementerian  Energi  dan  Sumber Daya Mineral. 2009. Kajian Internalisasi Biaya Eksternal Pengembangan Energi. http:// www.esdm.go.id/.../1061-kajian- internalisasi-biaya-eksternal- pengembangan-energi.html [Diakses 31 Mei 2011]. Rakhmat,J. 2004. Psikologi komunikasi.
Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Rochyadi, Rudy. 2003. Respon Pelanggan  Terhadap  Komunikasi Eksternal PDAM Kabupaten Bogor . (Tesis). Program Pascasarjana. Bogor: Institut Pertanian Bogor. Rumanti, Maria Assumpta. 2002. Dasar-dasar Public Relations
Teori  dan  Praktik.  Jakarta:  PT
Gramedia Widiasarana Indonesia. Ruslan,  Rosady.  2006. Manajemen Public Relations & Media Komunikasi Konsepsi dan Aplikasi . Edisi Revisi. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada.
Singarimbun,  Masri  dan  Sofian, Effendi . 2006. Metode Penelitian Survey .
Cetakan.  Kedelapanbelas.  Edisi
Revisi. Jakarta: PT Pustaka LP3ES Indonesia.
Soemirat  dan  Ardianto.  2003. Dasar- dasar  Public  Relations .  Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Sunarjo, Djoenaesih. 1997. Opini Publik . Yogyakarta:
Liberty Offset yogyakarta.
Syam,  Nina  Winangsih  dan  Sugiana, Dadang. 2007. Perencanaan Pesan  dan  Media .  Jakarta:  UT. http://www.detiknews.com
[Diakses 5 Januari 2009].
Vardiansyah,  Dani.  2008. Filsafat  Ilmu Komunikasi  Suatu  Pengantar . Jakarta : PT Indek.