## PERSEPSI DAN PARTISIPASI PETANI TERHADAP ASURANSI USAHATANI PADI DI KECAMATAN PILANGKENCENG KABUPATEN MADIUN PERCEPTION AND PARTICIPATION OF FARMERS ON USAHATANI PADI INSURANCE IN PILANGKENCENG DISTRICT, MADIUN REGENCY
Tri Ambar Wahyuningsih 1 dan Fuad Hasan 2
1 Mahasiswa Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Trunojoyo Madura
2 Dosen Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Trunojoyo Madura Email: fuad.hsn@gmail.com

## ABSTRACT
Rice Farming Insurance (AUTP) is a program organized by the Ministry of Agriculture with the aim to protect paddy farmers from crop failure caused by risk of flooding, drought and attack by  plant-disturbing  organisms.  Although  there  is  a  insurance  subsidy    80%  of  the  total premium, farmers who are insurance participants are still relatively small compared to the total farmers.  The  purpose  of  this  study  were    to  determine  farmers  'perceptions  of  rice  farming insurance  programs  and  find  out  the  effect  of  participation  and  social  economic  factor  to farmers'  participation  on  AUTP.  The  total  sample  was  100  people,  consisting  of  25  AUTP participants  and  75  non  participants.  Data  analysis  used  descriptive  methods  and  logistic regression  analysis.  The  results  showed  that  farmers'  perceptions  of  both  AUTP  participants and  farmers  who  were  not  AUTP  participants  were  in  the  moderate  or  quite  good  category. Partially,  the  land  area  variable,  farming  experience,  farmer  group  activity  and  farmer perceptions of AUTP have a significant effect on farmer participation in the AUTP program at α = 5%.
Keywords: rice farming insurance, perception, participation.

## ABSTRAK
Asuransi  Usahatani  Padi  (AUTP)  merupakan  salah  satu  program  yang  diselenggarakan  oleh kementerian  pertanian  dengan  tujuan  untuk  melindungi  petani  padi  dari  kerugian  kegagalan panen  sebagai  akibat  dari  risiko  banjir,  kekeringan  dan  serangan  organisme  penganggu tanaman.  Meskipun  sudah  mendapatkan  bantuan  premi  sebesar  80%  dari  total  premi,  tetapi petani  yang  menjdi  peserta  asuransi  masih  relatif  sedikit  dibandingkan  dengan  total  petani. Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  persepsi  petani  terhadap  program  asuransi usahatani  padi  dan  mengetahui  pengaruh  persepsi  dan  factor  sosial  ekonomi    terhadap partisipasi  petani  dalam  program  AUTP  di  Kecamatan  Pilangkenceng  Kabupaten  Madiun. Jumlah sampel penelitian sebanyak 100 orang yang terdiri dari 25 petani peserta AUTP dan 75 non  peserta.  Analisis  data  dilakukan  dengan  menggunakan  metode  deskriptif  dan  analisis regresi  logistik.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  persepsi  petani  baik  peserta  AUTP maupun    petani  non  peserta  AUTP  dalam  kategori  sedang  atau  cukup  baik.  Secara  parsial variabel  luas  lahan,  pengalaman  usahatani,  keaktifan  kelompok  tani  dan  persepsi  petani terhadap AUTP berpengaruh signifikan terhadap partisipasi petani dalam program AUTP pada α=5%.
Kata Kunci : Asuransi Usahatani Padi, Persepsi, Partisipasi.

## PENDAHULUAN
Pertanian adalah kegiatan usaha yang berisiko dibandingkan usaha lainnya (Girdziute & Slavickiene,  2012;  Ullah,  Shivakoti,  Zulfiqar,  &  Kamran,  2016).  Petani    dihadapkan  pada kondisi cuaca yang bervariasi, harga input dan produk yang berfluktuasi, teknologi yang
berkembang pesat, perubahan peraturan lingkungan  dan perubahan  kebijakan pemerintah, baik di dalam negeri maupun internasional(Agir, Saner, & Adanacioglu, 2015). Terdapat  lima faktor risiko utama dalam pertanian yaitu: risiko produksi terkait dengan perubahan dalam hasil panen dan  ternak  dari  banyak  sumber  (misalnya  tidak  dapat  diprediksi  kondisi  cuaca,  kejadian penyakit, dan hama). Kedua, risiko keuangan, seperti kapasitas petani untuk membayar tagihan. Ketiga,  risiko  pemasaran,  yang  melibatkan  variasi  harga  input  dan  produk  pertanian. Keempat,risiko  hukum  dan  lingkungan,  dan  kelima  risiko  sumber  daya  manusia  yaitu kurangnya  anggota  keluarga  untuk  memainkan  peran  tenaga  kerja  dan  manajemen  pertanian (Ali, Liu, Ishaq, Shah, Abdullah, Ilyas, & Din., 2017). Risiko produksi merupakan risiko paling penting  yang  dihadapi  petani,  selain  fluktuasi  harga  (Ullah,  Shivakoti,  Zulfiqar,  &  Kamran, 2016).  Dengan  risiko  tersebut,  petani  menghadapi  keberagaman  hasil  penan  dan    fluktuasi profitabilitas  pertanian  dari  musim  ke  musim  dan  dari  satu  tahun  ke  tahun  lainnya(Harvey, Rakotobe, Dave, Razafimahatratra, & Mackinnon, 2014; Kumilachew, & Ketema, 2008).
Risiko  tidak  bisa  dihilangkan  tetapi  bisa  dikurangi  melalui  pengelolaan  risiko  (Hasan, Darwanto,  Masyhuri,  &  Adiyoga,  2017;  Meyer,  2014).  Pemerintah  memiliki  peran  untuk dimainkan  dalam  mengelola  risiko  peristiwa  yang  bersifat  katastropik    dan  berdampak  besar pada banyak petani (OECD, 2016). Dalam rangka meminimalisir kerugian akibat adanya risiko produksi  atau  gagal  panen  dengan  mengalihkan  risiko  ke  pihak  lain  dan  menjamin  petani mendapatkan  modal  kerja,  pemerintah  melalui  Kementrian  Pertanian  membuat  program asuransi  pertanian  sebagai  amanat  Undang-Undang  Nomor  19  Tahun  2013  tentang Perlindungan  dan  Pemberdayaan  Petani  pasal  37  ayat  (1)  yang  berbunyi  “Pemerintah  dan Pemerintah  Daerah  sesuai  dengan  kewenangannya  berkewajiban  melindungi  usaha  tani  yang dilakukan  oleh  petani  dalam  bentuk  asuransi  pertanian.  Asuransi  tanaman  merupakan  strategi penanggulangan  resiko  yang  sangat  penting  (Sulewski,  2014).  Tujuan  pelaksanaan  asuransi pertanian  adalah untuk memastikan pembayaran kompensasi yang cukup untuk menjaga petani tetap  bertahan  dalam  usahatnainya  setelah  menderita  kerugian  akibat  gagal  panen  (Aina  & Omonona,  2012;  Ambarawati,  Wijaya,  &  Budiasa,  2018;  Helin,  Hansen,  &  Araba,  2015). Program asuransi pertanian di Indonesia yang sudah tersedia saat ini  belum menjangkau untuk semua  komoditas,  tetapi  masih  terbatas  pada  komoditas  tertentu    diantaranya  Asuransi Usahatani Padi (AUTP) dan Asuransi Usahatani Ternak Sapi/Kerbau (AUTS/K).
Resiko  yang  dijamin  dalam  AUTP  meliputi  resiko  banjir,  kekeringan,  serangan  hama dan Organisme Pengganggu Tanaman. Premi asuransi yaitu sebesar 180 ribu rupiah per hektar per  musim  tanam.  Pemerintah  memberikan  subsidi  sebesar  80%  dari  total  premi  atau  sebesar 144 ribu rupiah per hektar per  musim tanam  dan petani cukup  menanggung  premi  20 %-nya atau    sebesar  36  ribu  rupiah  per  hektar  per  musim  tanam,  dan  klaim  yang  didapatkan  petani adalah Rp 6.000.000 per hektar ketika terjadi kerusakan 75% atau lebih (Anonim, 2018).
Peserta AUTP terus mengalami peningkatan  sejak tahun 2014-2018  dengan luas sawah yang tercover AUTP telah mencapai  sekitar 997.960 ribu hektare, tetapi masih jauh dari target 14  juta  hektare  sawah  (Reza,  2019).  Petani  padi  di  Kecamatan  Pilangkenceng  Kabupaten Madiun  yang  terdaftar  menjadi  peserta  AUTP  sejak  diperkenalkannya  AUTP  di  Kabupaten Madiaun  Tahun  2017  sampai  tahun  2018  baru  mencapai  24,11%  atau  3.907  petani  dari  total 16.207 petani padi (BPS, 2018).
Persepsi  masyarakat  terhadap  program  tertentu  merupakan  landasan  atau  dasar  utama bagi timbulnya  kesediaan untuk  ikut terlibat dan berperan aktif  dalam setiap kegiatan program tersebut  (Chanafi,  Fauzi,  &  Sunarti,  2015).  Makna  positif  atau  negatif  sebagai  hasil  persepsi seseorang terhadap program akan menjadi pendorong atau penghambat baginya untuk berperan dalam  kegiatannya.  Hasil  penelitian  sebelumnya  (Moko,  Suwarto,  Utami,  2017;  Mulyasari, 2015) membuktikan bahwa ada pengaruh persepsi petani terhadap keikutsertaan dalam program atau kegiatan. Faktor lain yang dapat mempengaruhi partisipasi dalam suatu program pertanian adalah faktor sosial ekonomi (Sumarno, Sari, & Hiola, 2017).
Penelitian sebelumnya menganalisis hubungan persepsi dan faktor sosial pada kegiatan program bukan AUTP dan menganalisis secara terpisah antara persepsi dan faktor sosial dalam mempengaruhi keikutsertaan atau partisipasi suatu program . Berdasarkan pada uraian di atas,
penelitian  ini  bertujuan  untuk  1)  mengetahui  persepsi  petani  padi  terhadap  AUTP  dan  2) mengetahui  pengaruh  persepsi  dan  faktor  sosial  ekonomi  terhadap  partisipasi  petani  dalam program AUTP

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  di  Kecamatan  Pilangkenceng  Kabupaten  Madiun.  Lokasi  tersebut dipilih  secara purposive dengan  pertimbangan  bahwa  Kecamatan  Pilangkenceng  merupakan kecamatan  dengan  petani  peserta  Asuransi  Usahatani  Padi  terbanyak  di  Kabupaten  Madiun. Populasi penelitian ini adalah seluruh petani padi di Kecamatan Pilangkenceng sejumlah 16.207 yang terbagi atas 3.907 petani peserta AUTP dan 12.300 petani non peserta. Penentuan jumlah sampel dihitung menggunakan rumus slovin (Sugiyono, 2017) berikut:
(1)
Keterangan n = sampel,
N   = Jumlah Populasi
e =  tingkat kesalahan
Berdasarkan  perhitungan  dengan  rumus  slovin  dengan  dengan  tingkat  kesalahan  (e)  10%  dan diperoleh  100  orang  petani.  Jumlah  sampel  tersebut  berasal  dari  petani  peserta  sejumlah  25 orang  dan  non  peserta  AUTP  75  orang.  Penentuan  julmah  sampel  peserta  dan  non  peserta dihitung secara proporsional menggunakan rumus berikut (Sugiyono, 2017)
(2)
dimana: n i = Jumlah sampel kelompok ke-i, N i = Populasi kelompok ke-i,
N   = Jumlah populasi keseluruhan,
n = Jumlah total sampel.
Penentuan  responden  dilakukan  menggunakan  metode purposive  sampling dengan  dua kriteria. Pertama, kriteria  petani  peserta  adalah  petani  yang  pernah  ikut  serta  dalam  AUTP minimal  satu  tahun.  Kedua,  kriteria  petani  non  peserta  adalah  petani  yang  mengetahui  atau mendapatkan informasi terkait adanya AUTP.
Data  primer  dikumpulkan  menggunakan  kuisoner  dimana  variable  persepsi  terhadap AUTP  diukur  dengan  dua    dimensi  yang  diadopsi  dari  penelitian    sebelumnya  (Duhan,  2017; Sundar  &  Ramakrishnan,  2013)  yaitu  1)  mekanisme  program  yang  meliputi  prosedur pendaftaran,  kemudahan  informasi,  harga  premi,  prosedur  pengajuan  klaim  dan  2)  kepuasan terhadap  ganti  rugi  yang  ditawarkan  dan  manfaat  terhadap  program  AUTP.  Adapun  skala pengukurannya dalah skala likert 1-5.
Persepsi  petani  terhadap  AUTP  dianalisis  secara  deskriptif  dengan  menghitung  rata-rata skor  jawaban  dan  mengkategorikan  persepsi  menjadi  tiga  kategori  yakni  persepti  tidak  baik, persepsi  cukup  baik,  dan  persepsi  baik.  Batasan  skor  untuk  masing-masing  kategori  diperoleh dengan menghitung interval kelas antar kategori
Berdasarkan hasil perhitungan  interval  kelas  di atas maka  diperoleh  hasil seperti pada tabel  1 berikut :
Tabel 1. Batasan dan Kategori Persepsi No Batasan Kategori 1 1,00 - 2,33 Rendah/tidak baik 2 3,34 – 3,67 Sedang/cukup baik 3 3,68 – 5,00 Tinggi/ baik
Analisis logistik digunakan untuk mengetahui pengaruh persepsi dan faktor sosial ekonomi petani terhadap partisipasi petani terhadap  AUTP. Model regresi logistik  merupakan suatu alat analisis  untuk  menguji  apakah  probabilitas  terjadinya  variabel  terikat  dapat  diprediksi  dengan variabel bebas (Ghozali, 2009). Adapun  persamaan regresi logistik pada penelitian ini sebagai sebagai berikut:
*(  (     ) ⁄ )+ (4)
dimana:
P = Probabilitas partisipasi petani terhadap AUTP (1=peseta AUTP,0=non peserta) =konstanta = koefisien regresi X 1 = usia (tahun) X 2 = tingkat pendidikan X 3 =pendapatan petani (Rupiah/bulan) X 4 = luas lahan (Ha) X 5 =pengalaman berusaha tani (tahun) X 6 = frekuensi kehadiran dalam kelompok tani X 7 = persepsi petani terhadap AUTP e = error term

## HASIL DAN PEMBAHASAN Karakteristik Responden
Deskripsi  faktor  sosial  yang  diduga  menjadi  variabel  berpengaruh  terhadap  partisipasi AUTP di Kecamatan Pilangkenceng Kabupaten  Madiun  dapat dideskripsikan dari karakteristik responden  yang  terdiri  dari  usia,  tingkat  pendidikan,  pendapatan,  luas  lahan,  pengalaman berusahatani, dan frekuensi kehadiran dalam kelompok tani. Berdasarkpan pada kelompok usia menurut BPS yaitu produktif (15 – 64 tahun) dan tidak produktif (kurang 15 tahun dan lebih 64 tahun), tabel 2  menunjukkan bahwa sebagian besar responden berusia produktif (79%)  dengan usia termuda responden adalah 25 tahun dan tertua 77 tahun. Artinya, sebagian besar responden berada  pada  usia  ideal  untuk  bekerja  dengan  baik  dan  masih  kuat  untuk  melakukan  kegiatan usahatani  dan  di  luar  usahatani  serta  memiliki  kemampuan  yang  besar  dalam  menyerap informasi dan teknologi yang inovatif di bidang pertanian.
Berdasarkan  tabel  2  dapat  diketahui  bahwa  sebagian  besar  responden  (60%)  yang berpendidikan  Sekolah  Dasar.  Artinya  sebagian  besar  responden  berbendidikan  rendah. Menurut  Isyanto  (2011),  semakin  tinggi  tingkat  pendidikan  petani  maka  akan  semakin  besar peluang  terbukanya  wawasan  dalam  menerima  inovasi  teknologi  pertanian.  Berdasarkan  pada luas  lahan  yang  dikuasai  responden,  luasan  lahan  paling  sempit  adalah  0,25  hektar  dan  paling luas  2  hektar.sebagian.  Sebagian  besar  responden  (95%)  menguasai  lahan  diantara  0,25  -  1 hektar.
Tabel  2  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  reponden  (52%)  mempunyai  pengalaman usahatani  antara  22  -  40  tahun.  Pengalaman  petani  dalam  kegiatan  pertanian  mempu mempengaruhi sikap petani terhadap inovasi yang diperkenalkan oleh penyuluh pertanian.
sebagaimana  hasil  penelitian  Indraningsih  (2011)  yang  menyatakan  bahwa  pengalaman merupakan  salah  satu  faktor  yang  mempengaruhi  pembentukan  sikap  yang  akan  berpengaruh terhadap perilaku petani selanjutnya.
Tabel 2. Karakteristik Responden
Karakteristik Jumlah Persentase Usia 15 – 64 79 79% 65 ≤ 21 21% Tingkat pendidikan Tidak tamat SD 7 7% SD 60 60% SLTP 14 14% SLTA 17 17% Perguruan Tinggi 2 2% Luas Lahan 0,25 – 1,00 95 95% 1,10 – 1,75 3 3% 1,76 – 2,00 2 2% Pengalaman 3 - 21 32 32% 22 – 40 52 52% 41 – 59 16 16% Keaktifan dalam Kelompok 1 -4 kali/tahun 6 6% 5 -8 kali/tahun 26 26% 9 -12 kali/tahun 68 68% Pendapatan 200.000 – 2.467.000 85 85% 2.468.000 – 4.735.000 11 11% 4.736.000 – 7.000.000 4 4%
Sumber: Data primer (2019)
Berdasarkan  keaktifan  kelompoknya,  sebagian  besar  responden  (68%)  dianggap  aktif diabndingkan  dengan  32%  lainnya  dengan  kehadiran  dikelompok  diantara  9  –  12  kali/tahun. Setip  pertemuan  yang  diadakan  oleh  kelompok  selalu  bertujuan  untuk  memberikan  informasi baru  termasuk  tentang  AUTP  karena  sesuai  dengan  pedoman  AUTP  bahwasanya  untuk sosialisasi  AUTP  akan  disampaikan  oleh  penyuluh  pertanian  dan  pihak  asuransi  melalui kelompok tani. Artinya dengan  semakin rutin kehadiran dalam pertemuan akan semakin banyak informasi yang akan di peroleh terkait inovasi pertanian.
Pendapatan responden perbulan baik yang berasal dari usahatani maupun dari pekerjaan lainnya,  pendapatan  paling  kecil  sebesar  Rp  200.000/bulan  dan  pendapatan  paling  besar  Rp 7.000.000/bulan.  Sebagian  besar  responden  (85%)  berpendapatan    diantara  Rp  200.000  – 2.467.000/bulan.  Adapun    rata-rata  pendapatn  sebesar  Rp  1.257.000/bulan.  Selain  sebagai petani, terdapat 40 persen responden mempunyai pekerjaan lain seperti sebagai PNS, pedagang, peternak, buruh tani, buruh bangunan, bengkel, perangkat desa, dan wiraswasta lainnya. Dengan rata-rata pendapatan Rp 1.257.000/bulan menunjukkan bahwa pendapatan responden lebih kecil daripada  Upah  Minimum  Kabupaten  (UMK)  Madiun  tahun  2019  yang  besarnya  Rp 1.763.265,65/bulan.
Persepsi  Petani  Terhadap  Asuransi  Usahatani  Padi  di  Kecamatan  Pilangkenceng Kabupaten Madiun
Jumlah  pernyataan  yang  diajukan  kepada  responden  untuk  mengukur  persepsi  petani terhadap AUTP terdapat perbedaan antara petani peserta dan non peserta AUTP dimana jumlah
pernyataan  petani  peserta  lebih  banyak  karena  adanya  pernyataan  yang  menyatakan  tentang sesuatu  sudah  dialami  petani  ketika  menjadi  peserta  AUTP.  Persepsi  petani  terhadap  AUTP baik oleh petani peserta maupun non peserta pada taraf cukup baik dimana skor persepsi petani peserta  3,60  dan  petani  non  peserta  3,28  (Tabel  3).  Persepsi  responden  yang  kurang  baik  dan skornya terendah baik pada petani peserta dan non peserta adalah pada item pernyataan tentang Informasi  mengenai  program  AUTP  mudah  di  dapatkan. Alasan  rendahnya  persepsi  petani terhadap  pernyataan  tersebut  dikarenakan  sosialisasi  terkait  program  oleh  petugas  atau  pratur terkait tidak langsung ditujukan kepada petani melainkan ditujukan kepada ketua dan pengurus kelompok tani yang selanjutnya diteruskan ke petani oleh ketua kelompok tani.
Item  pernyataan  lain  yang  mempunyai  skor  rendah  adalah Jumlah  ganti  rugi  dengan kerusakan  seimbang  atau  adil (item  ke-10).  Petani  peserta  mempresepsikan  cukup  baik  (skor 2,44) sedangkan petani non peserta AUTP mempersepsikan kurang baik (skor 2,02). Rendahnya skor  pada  item  pernyataan  tersebut  karena  menurut  sebagian  besar  petani  menganggap  ganti rugi  sebesar  Rp.  6.000.000,-/hektar  per  musim  tanam  terlalu  kecil  untuk  mengganti  kerugian dengan  persentase  kerusakan  minimal  75%.  ganti  rugi  tersebut  hanya  cukup  untuk  mengganti modal  awal  usahatani  seperti  pengolahan  lahan,  penanaman,  dan  biaya  pembibitan  di  awal. Sedangkan biaya perawatan seperti pembelian pupuk,  obat belum termasuk  didalamnya. Lebih lanjut  sebagian  petani  menyatakan  bahwa  kerusakan  75%  sangat  jarang  terjadi  dan  kerusakan tersebut dinilai sangat tinggi jumlahnya apabila dimasukkan kedalam asuransi.
Pernyataan kompensasi  akibat  kerugian  didapatkan  secara  cepat (item  ke-7)  juga mempunyai skor yang hanya berkategori cukup. Menurut sebagian petani peserta AUTP  proses pencaiaran  ganti  rugi  dinilai  terlalu  lama  karena  harus  melewati  beberapa  prosedur  seperti melapor  terlebih  dahulu,  lalu  dilakkan  pengendalian  oleh  PPL  setempat,  apabila  sudah  tidak dapat dikendalikan harus menunggu berita acara ganti rugi keluar maksimal menunggu 30 hari. Setelah  maksimal  14  hari  ganti  rugi  baru  dapat  diterima.  Proses  tersebut  dinilai  terlalu  lama dikarenakan  petani  membutuhkan  uang  segera  untuk  biaya  hidup  dan  atau  memulai  usahatani kembali.
Tabel 3. Persepsi Peserta AUTP Berdasarkan Nilai Rata-Rata Skor
No Pernyataan Peserta Non Peserta Rerata Skor Kategori Rerata Skor Kategori 1. Prosedur pendaftaran program AUTP mudah untuk dilaksanakan 4,36 Baik 3,61 Cukup 2. Persyaratan pendaftaran program AUTP tidak rumit dan mudah didapatkan 4,04 Baik 3,69 3. Prosedur pengajuan klaim mudah dilaksanakan 4,36 Baik 3,49 Cukup 4. Persyaratan dalam pengajuan klaim tidaklah rumit 4,36 Baik 3,58 Cukup 5. Harga premi swadaya sesuai dengan jangkauan petani 4,20 Baik 3,74 Baik 6. Subsidi pemerintah untuk premi sangat meringankan beban premi petani 4,36 Baik 4,44 Baik 7. Kompensasi akibat kerugian didapatkan secara cepat (dikhususkan kepada peserta saja) 2,60 Cukup 8. Informasi mengenai program AUTP mudah di dapatkan 2,20 Kurang baik 2,05 Kurang baik 9. Sasaran program AUTP hanya untuk petani dengan berpendapatan besar 2,85 Cukup 2,76 Cukup 10. Jumlah ganti rugi dengan kerusakan seimbang atau adil 2,44 Cukup 2,05 Kurang baik 11. Pelayanan AUTP sudah baik (dikhususkan kepada peserta 3,88 Baik Skor Persepsi 3,60 Cukup 3,28 Cukup
Sumber: Data Primer diolah (2019)
Meskipun  petani  peserta  dan  non  peserta  sama-sama  mempunyai  persepsi  yang  cukup baik,  tetapi  petani  yang  ikut  menjadi  peserta  AUTP  relatif  sedikit  (3.907  petani  peserta berbanding  12.300  petani  non  peserta).  Hasil  tersebut  sesuai  hasil  penelitian  sebelumnya (Azriani & Paloma, 2018) yang menyimpulkan bahwa pengetahuan petani tentang asuransi dan AUTP sudah cukup baik, namun kesadaran petani untuk ikut AUTP masih rendah, sekitar 20 % petani yang ikut. AUTP.
Petani  non  peserta  mengungkapkan  alasannya  tidak  berminat  menjadi  peserta,  yaitu petani  harus  membayar  premi  swadaya,  masih  terdapat  alternatif  lain  untuk  meminimalisir kegagalan  panen,  terdapat  mitos  jika  mengikuti  asuransi  berarti  berharap  terkena  bencana, kurangnya  informasi  mengakibatkan  kurangnya  kesadaran  petani  akan  pentingnya  asuransi pertanian, serta pertimbangan daerah yang bukan merupakan daerah rawan bencana kekeringan atau banjir.

## Pengaruh Persepsi dan Faktor Sosial Ekonomi Petani terhadap Asuransi Usaha Tani Padi
Analisis  Regresi  Logistik  digunakan  untuk  mengetahui  pengaruh  persepsi  dan  faktor sosial ekonomi petani terhadap Asuransi Usaha Tani Padi (AUTP) di Kecamatan Pilangkenceng Kabupaten Madiun. Faktor sosial ekonomi yang di duga dapat mempengaruhi partisipasi petani antara  lain  usia,  tingkat  pendidikan,  pendapatan  petani,  luas  lahan,  pengalaman  berusahatani, dan keaktifan kelompok tani. Adapun hasil analisis logistic ditunjukkan pada Tabel 4.
Guna  menilai  kelayakan  model (Goodness  of  fit) dapat  dilihat  dari Omnibus  Tests  of Model  Coefficients yang  ditunjukkan  nilai chi  square dan Hosmer  and  Lemeshow  Test. Berdasarkan  tabel  3  diketahui  nilai Omnibus  Tests  of  Model  Coefficient diketahui  bahwanilai signifikansi yang diperoleh dari hasil pengujuan adalah sebesar 0.001 lebih kecil daripada 0,05 (0.001< 0.05) sehingga hal tersebut menunjukkan menerima hipotesis H 1 yang artinya minimal terdapat satu variabel independen yang signifikan mempengaruhi variabel dependen (partisipasi petani terhadap AUTP) di Kecamatan Pilangkenceng Kabupaten Madiun. nilai signifikansi pada tabel Hosmer and Lemeshow Test sebesar 0,210 lebih besar daripadi 0,05 (0,210> 0,05)artinya bahwa  model  yang  digunakan  telah  cukup  mampu  menjelasan  atau  telah  sesuai.  Jadi,  model yang  digunakan  ini  merupakan  model  yang  diterima  karena  model  telah  mampu  memprediksi nilai yang dilakukan selama di lapang.
Tabel 4. Hasil Analisis Regresi Logistik
Variabel B S.E. Wald Df Sig. Exp(B) Usia 0,046 0,038 1,500 1 0,221 1,047 Pendidikan 0,078 0,114 0,467 1 0,494 1,081 Pendapatan 0,000 0,000 2,448 1 0,118 1,000 Luas Lahan 2,682 1,158 5,370 1 0,020 0,068 Pengalaman 0,078 0,039 3,973 1 0,046 0,925 Frek. Kehadiran dalam Kelompok tani 0,251 0,110 5,186 1 0,023 1,285 Persepsi 1,338 0,516 6,718 1 0,010 3,812 Konstanta -7,059 2,696 6,857 1 0,009 0,001 Chi-Square 23,831 (sig.0,001) Hosmer and Lameshow (H-L) Sig 0,210 Negelkerke R Square 0,314
Sumber: Data primer diolah (2019)
Tabel  4  menunjukkan  bahwa  nilai  Negalgarke  R- Square sebesar  0,314  yang  artinya variabel independen yang terdiri dari variabel usia, tingkat pendidikan, pendapatan petani, luas
lahan,  pengalaman  berusahatani,  keaktifan  kelompok  tani  dan  persepsi  petani  di  Kecamatan Pilangkenceng  Kabupaten  Madiun  terhadap  AUTP  mampu  menjelaskan  variabel  dependen yaitu partisipasi petani terhadap AUTP sebesar 31,4%. Sedangkan sisanya yaitu sebesar 68,6% dijelaskan  oleh  variabel-variabel  lain  diluar  model  yang  telah  digunakan.  Beberapa  literatur menunjukkan  bahwa  umumnya  partisipasi  masyarakat  terhadap  suatu  program  atau  kegiatan dipengaruhi  oleh  dua  faktor  yaitu  internal  dan  eksternal.    Faktor  internal  yaitu  mencakup karakteristik  individu  yang  dapat  mempengaruhi  individu  tersebut  untuk  berpartisipasi  dalam suatu  kegiatan,  yaitu  umur,  jenis  kelamin,  status  dalam  keluarga,  tingkat  pendidikan,  etnis, agama,  bahasa,  pekerjaan,  tingkat  pendapatan,  jarak  rumah  dengan  lokasi  pekerjaan  atau aktivitas  dan  kepemilikan  tanah  (Nurbaiti  &  Bambang,  2017).  Faktor  eksternal  adalah  semua pihak  luar  yang  berkepentingan  dan  mempunyai  pengaruh  terhadap  program  tersebut,  antara lain pengurus Desa, tokoh masyarakat, Pemerintah Daerah, NGO, pihak ketiga (LSM, Yayasan sosial, Perguruan Tinggi) (Sunarti, 2003). Rendahnya nilai Negalgarke R- Square dimungkinkan karena  hanya  memasukkan  faktor  intrinsik  sebagai  variabel  bebasnya  sebagaimana  hasil penelitian  (Ulfa,  Marwanti,  &  Utami,  2015)  yang  menemukan  faktor  eksternal  lebih  banyak yang  memiliki  hubungan  terhadap  partisipasi  terhadap  progam  pengembangan  desa  berbasis agrowisata di Desa Berjo Kecamatan Ngargoyoso  Kabupaten Karanganyar diabndingkan faktor internal.
Tabel  4  menunjukkan  bahwa  terdapat  empat  varabel  yang  berpengaruh  signifikan terhadap partisipasi petani pada program  AUTP yaitu luas lahan, pengalaman,  keaktifan dalam kelompok tani, dan persepsi. Sedangkan tiga variabel lainnya yang terdiri dari usia, pendidikan, dan pendapatan tidak berpengaruh signifikan.
Luas lahan  berpengaruh signifikan terhadap partisipasi petani dengan taraf signifikansi sebesar 5% yang ditunjukkan nilai sig 0,021 lebih kecil dari 0,05 (0,021< 0,05). Nilai koefisien regresi  positif  (2,682)  menunjukkan  bahwa  pengaruh  luas  lahan  terhadap  partisipasi  AUTP adalah searah atau positif. Nilai Exp(B)  variabel luas lahan sebesar 0,068 artinya semakin  luas lahan  yang  dimiliki  petani  dalam  satu  satuan  maka  kecenderungan  petani  untuk  berpartisipasi dalam  AUTP  akan  0,068  kali  lebih  besar  dibandingkan  untuk  tidak  berpartisipasi,  jika  faktor lain  dianggap  tetap  ( ceteris  paribus). Hasil  tersebut  mendukung  penelitian  (Sutiknjo  & Swastika, 2018) yang menyimpulkan adanya korelasi positif yang cukup kuat antara luas lahan dengan partisipasi petani terhadap AUTP di Kecamatan Sutojayan Kabupaten  Blitar. Pengaruh positif  luas  lahan  terhadap  partisipasi  petani  dalam  suatu  kegiatan  program  pertanian  karena terkait  dengan  kecenderungan  keaktifan  petani  dalam  mengusakakan  lahannya  (Munfa’ti, Lestari,  &  Wijianto,  2017)  Semakin  luas  lahan  maka  petani  akan  semakin  aktif mengusahakannya.  Pada  dasarnya  petani  dengan  luasan  lahan  sempit  dan  luas  mempunyai kesempatan  yang  sama  untuk  ikut  berpartisipasi  sebagai  anggota  AUTP  tetapi  yang membedakan  adalah  semakin  luas  lahan  yang  dimiliki  oleh  petani  maka  semakin  tinggi  pula risiko kerugian yang akan diterima oleh petani apabila terjadi kegagalan panen. Sehingga petani akan  lebih  memilih  untuk  meminimalisir  risiko  dengan  salah  satunya  berpartisipasi  dalam program AUTP.
Variabel  pengalaman  usahatani  berpengaruh  secara  signifikan  terhadap  partisipasi petani  akan  AUTP  dengan  nilai  signifikansi  sebesar  5%  yang  ditujukkan  nilai  signifikansi sebesar  0,046  lebih  kecil  daripada  0,05  (0,046<  0,05).  Nilai  koefisien  regresi  positif  (0,078) menunjukkan  bahwa  pengaruh  pengalaman  terhadap  partisipasi  AUTP  adalah  searah  atau positif. Nilai Exp(B) variabel pengalaman usahatani sebesar 0,925 artinya semakin lama durasi pengalaman usahatani dalam satu satuan maka kecenderungan petani untuk berpartisipasi dalam program AUTP akan meningkat  0,925 kali lebih tinggi dibandingkan untuk tidak berpartisipasi. Pengalaman  usahatani  berpengaruh  terhadap  pola  pikir  petani  untuk  dapat  meminimalisir kerugian  petani  dan  memaksimalkan  produksi  usahatani. Peningkatan  pengalaman  usahatani akan  meningkatkan  pengetahuan  petanidalam  mengurangi  kegagalan  dalam  berusahatani (Anisah & Hayati, 2017). Pengaruh positif dan siginifikan pengalaman petani terhadap
partisipasi  suatu  program  sesuai  dengan  hasil  penelitian  (Putriani,  Tenriawaru,  &  Amrullah, 2018) yang menyimpulkana adanya pengaruh positif dan signifikan pengalaman petani terhadap partisipasi petani pada kegiatan pengelolaan irigasi di Desa Alatengae, KecamatanBantimurung, Kabupaten Maros, Provinsi Sulawesi Selatan.
. Variabel keaktifan kelompok tani  memiliki pengaruh yang signifikan terhadap partisipasi petani  terhadap  AUTP  berdasarkan  nilai  signifikansi  sebesar  0,023  lebih  kecil  daripada  0,05 (0,023<  0,05)  artinya  bahwa  variabel  keaktifan  kelompok  tani.  Nilai  koefisien  regresi  positif (0,078) menunjukkan bahwa keaktifan  dalam kelompok tani terhadap partisipasi AUTP adalah searah  atau  positif.  Nilai  Exp(B)  variabel  keaktifan  kelompok  tani  sebesar  1,285  artinya semakin  aktif  petani  dalam  kelompok  tani  dalam  satu  satuan  maka  akan  semakin  meningkat kecenderungan  petani  untuk  berpartisipasi  dalam  AUTP  1,285  kali  lebih  besar  dibandingkan untuk  tidak  ikut  mejadi  peserta  AUTP.  Semakin  aktif  petani  di  kelompok  tani  maka  akan semakin  banyak  informasi  yang  didapatkan  petani  baik  tentang  AUTP  itu  sendiri  maupun pengalaman petani lain yang pernah mengikuti AUTP.
Variabel  persepsi  petani  berpengaruh  secara  signifikan  terhadap  partisipasi  petani  pada AUTP    yang  ditunjukkan  nilai  signifikansi  sebesar  0,010  lebih  kecil  daripada  0,05  (0,010  < 0,05).  Nilai  Exp(B)  variabel  persepsi  petani  terhadap  AUTP  adalah  sebesar  3,812  artinya semakin  tinggi  persepsi  baik  petani  terhadap  AUTP  dalam  satu  satuan  maka  kecenderungan petani untuk berpartisipasi dalam AUTP akan semakin meningkat sebesar 3,288 kali lebih besar dari pada untuk tidak  ikut  menjadi peserta AUTP.Semakin baik persepsi petani terhadap suatu program berarti program tersebut  memang diperlukan  dan  dianggap penting bagi petani. Tidak hanya diperlukan dan dianggap penting saja, melainkan juga bermanfaat bagi petani. Pengaruh positif  dan  signifikan  persepsi  terhadap  partisiasi  tersebut  sesuai  dengan  pendapat  Hal  ini sejalan  dengan    (Ulfa,  Marwanti,    &  Utami,  2015)  yang  mengatakan  bahwa  persepsi  yang mengandung  aspek  afektif  yang  akan  menimbulkan  perasaan  dan  emosi  dalam  menilai  obyek tertentu yang dapat menimbulkan kecenderungan seseorang melakukan tindakan sesuai dengan yang dipersepsikan.

## KESIMPULAN
Persepsi  petani  padi  yang  terdapat  di  Kecamatan  Pilangkenceng  Kabupaten  Madiun terhadap  Asuransi  Usahatani  Padi  berkategori  cukup  baik,  baik  untuk  persepsi  petani  peserta maupun non peserta AUTP. Pastisipasi petani terhadap AUTP dipengaruhi oleh persepsi petani, lain luas lahan, pengalaman usahatani, dan keaktifan kelompok tani.
Peningkatan  persepsi  petani  terdahap  program  AUTP  dapat  dilakukan  dengan meningkat  kualitas  pelayanan  program  dengan  melakukan  pengkajian  kembali  terhadap  a) persentase  minimal  kerusakan usahatani padi yang dapat dikaimkan; b) jumlah ganti rugi  yang akan diterima oleh petani berdasarkan persentase kerusakan yang distandartkan; c) Penyebaran informasi  atau  mekanisme  sosialisasi  AUTP  yang  seharusnya  lebih  menyeluruh  dan  langsung kepada petani; dan d) Mekanisme pencairan ganti rugi yang lebih cepat. peningkatan partisipasi petani  terhadap  program  AUTP  dapat  dilakukan  dengan  cara;  a)  Meningkatkan  pengalaman petani  baik  pengalaman  dalam  bentuk  pengetahuan  ataupun  keterampilan  yang  dapat  dilkukan dengan  pelatihan;  b)  Meningktakan  keaktifan  petani  dalam  kelompok  tani  seperti  aktif  hadir dalam  setiap  pertemuan  sehingga  petani  akan  mendapatkan  informasi-informasi  terbaru  terkait inovasi  pertanian;  dan  d)  Memperbaiki  persepsi  petani  terhadap  program  Asuransi  Usahatani Padi dengan melakukan pengkajian ulang terhadap persentase kerusakan, ganti rugi, mekanisme pencairan ganti rugi dan penyebaran informasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Agir, H.B., Saner, G., & Adanacioglu, H. (2015). Risk Sources Encountered by Farmers in the Open  Field  Production  of  Strawberry  and  Risk  Management  Strategies:  A  Case  of Menemen-Emiralem District of Izmir. Journal of Agricultural Science , 90 (232). Aina, O. S., & Omonona, B. T. (2012). Nigeria Agricultural Insurance Scheme ( NAIS ):
Prospect , Achievement and Problems. Global Advanced Research Journal of Agricultural Science , 1 (5), 97–103.
Ali, S., Liu, Y., Ishaq, M., Shah, T., Abdullah, Ilyas, A., & Din, I. (2017). Climate Change and Its  Impact  on  the  Yield  of  Major  Food  Crops:  Evidence  from  Pakistan. Foods , 6 (6),  39. https://doi.org/10.3390/foods6060039
Ambarawati, I. G. A. A., Wijaya, I. M. A. S., & Budiasa, I. W. (2018). Risk Mitigation for Rice Production  Through  Agricultural  Insurance:  Farmer’s  Perspectives. Jurnal  Manajemen Dan Agribisnis , 15 (2), 129–135. https://doi.org/10.17358/jma.15.2.129 Anisah,  A.,  &  Hayati,  M.  (2017).  Pengambilan  Keputusan  Petani  untuk  Tetap  Berusahatani Cabe Jamu di Kecamatan Bluto, Sumenep. AGRARIS: Journal of Agribusiness and Rural Development Research , 3 (2). https://doi.org/10.18196/agr.3251
Anonim.  (2018). Asuransi  Usaha  Tani  Padi,  Solusi  Kegagalan  Panen .  Retrieved  from http://www.pertanian.go.id/home/?show=news&act=view&id=1609
Azriani, Z., & Paloma, C. (2018). Pelaksanaan Asuransi Usaha Tani Padi dalam Meningkatkan Ketahan Pangan di Kota Padang. Proceeding Seminar Nasional Dies Natalis UNS Ke-42 , 2 (1), 36–43. BPS. (2018). Kecamatan Pilangkenceng Dalam Angka 2018 . Madiun: Badan Pusat Statistik.
Chanafi,  A.,  Fauzi,  A.,  &  Sunarti,  S.  (2015).  Pengaruh  Persepsi  Masyarakat  Terhadap Implementasi  Corporate  Social  Responsibility  (CSR)  dan  Dampaknya  Pada  Citra Perusahaan  (Survei  Pada  Masyarakat  Sekitar  PT.  Greenfields  Indonesia  yang  Bertempat Tinggal  di  RW.  02  Dusun  Maduarjo  Desa  Babadan  Kecamatan  Ngajum  Kabupaten Malang. Jurnal Administrasi Bisnis (JAB) , 3 (1), 1–7. Duhan,  A.  (2017).  Farmer’s  Perceptions  Towards  Crop  Insurance. IMPACT:  International Journal of Reasearch in Applied , 5 (8), 1–6.
Ghozali,  I.  (2009). Analisis  Multivariate  Lanjutan  dengan  Program  SPSS .  semarang:  Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Girdziute, L., & Slavickiene,  a. (2012). Decision making in agriculture and insurance as a risk management tool. Zemes Ukio Mokslai , 19 (1), 45–52.
https://doi.org/10.6001/zemesukiomokslai.v19i1.2236 Harvey, C. A., Rakotobe, Z. L., Rao, N. S., Dave, R., Razafimahatratra, H., Rabarijohn, H., …
Mackinnon, J. L. (2014). Extreme vulnerability of smallholder farmers to agricultural risks and  climate  change  in  Madagascar. Phil.  Trans.  R.  Soc.  B , 369 (October  2015),  1–12. https://doi.org/10.1098/rstb.2013.0089
Hasan, F., Darwanto, D. H., Masyhuri, M., & Adiyoga, W. (2017). Risk Management Strategy on  Shallot  Farming  in  Bantul  and  Nganjuk  Regency. Ilmu  Pertanian  (Agricultural Science) , 1 (2), 080. https://doi.org/10.22146/ipas.12534 Indraningsih, K. S. 2011. Pengaruh Penyuluh Terhadap Keputusan Petani dalam Adopsi Inovasi Teknologi Usahatani Terpadu. Jurnal Agro Ekonomi Vol. 29 No. 1 : 1–24
Isyanto, A. Y. 2011. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Inefisiensi Teknik pada Usahatani Padi di Kabupaten Ciamis. Jurnal Cakrawala Galuh Vol. 1 No. 5 : 30–40
Kumilachew Alamerie, Mengistu Ketema, F. G. (2008). Risks in vegetables production from the perspective  of  smallholder  farmers:  The  case  of  Kombolcha  Woreda,  Oromia  region, Ethiopia.
Agriculture, Forestry and Fisheries , 21 , 317–326.
https://doi.org/10.11648/j.aff.s.2014030601.11
Meyer,  N.  (2014).  A  Critical  Analysis  of  Risk  Management  Knowledge  within  the  Sedibeng District Municipality, South Africa. Mediterranean Journal of Social Sciences , 5 (7), 163– 170. https://doi.org/10.5901/mjss.2014.v5n7p163
Moko,  K.,  Suwarto  S.,  Utami,  B.  W.  (2017).  Perbedaan  Persepsi  Petani  Terhadap  Program Kartu Tani. Carakatani: Journal of Sustainable Agriculture , 3984 (1), 9–13.
Mulyasari,  G.  (2015).  Kajian  Partisipasi  Perempuan  terhadap  Kegiatan  Simpan  Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri di Kota Bengkulu. JSEP , 8 (1), 37–43.
Munfa’ti, N., Lestari, E., & Wijianto, A. (2017). Partisipasi Petani Dalam Program Seribu Hektar Sistem Tanam Padi Jajar Legowo Karangpandan Kabupaten Karanganyar. Agritext , 41 (1), 43–54.
Nurbaiti,  S.  R.,  &  Bambang,  A.  N.  (2017).  Faktor  –  Faktor  yang  Mempengaruhi  Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Program Corporate Social Responsibility ( CSR ) Factors Affecting  Community  Participation  in  the  Implementation  of  Corporate  Social Responsibility Program. Proceeding Biology Education Conference , 14 (1), 224–228. OECD.  (2016). Agricultural  Risk  Management:  A  Holistic  Approach .  2.  Retrieved  from https://www.oecd.org/tad/policynotes/agricultural-risk-management-holistic-approach.pdf Putriani,  R.,  Tenriawaru,  A.  N.,  &  Amrullah,  A.  (2018).  Pengaruh  Faktor  –  Faktor  Partisipasi Terhadap  Tingkat  Partisipasi  Petani  Anggota  P3A  dalam  Kegiatan  Pengelolaan  Saluran Irigasi. Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian , 14 (3), 263–274.
Reza.  (2019). Pengamat  Nilai  AUTP  Jadi  Program  Kementan  yang  Patut  Diapresiasi . Retrieved  from  https://www.liputan6.com/bisnis/read/3952625/pengamat-nilai-autp-jadi- program-kementan-yang-patut-diapresiasi
Sugiyono. (2017). Metode Penelitian Bisnis Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, Kombinasi dan R&D . Bandung: Alfabeta.
Sulewski,  P.  (2014).  Farmers  ’  risk  perception  ,  risk  aversion  and  strategies  to  cope  with production  risk :  an  empirical  study  from  Poland. Studies  in  Agriculture  Economic , 116 (1305), 140–147.
Sumarno, J., Sari, F., & Hiola, I. (2017). Socio-Economic Factors Affecting Farmers Adopting Innovation of Integrated Crop Management of Maize in Gorontalo. Informatika Pertanian , 99–110.
Sundar,  J.,  &  Ramakrishnan,  L.  (2013).  A  Study  on  Farmers’  Awareness,  Perception  and Willing  To  Join  and  Pay  for  Crop  Insurance. International  Journal  of  Business  and Management Invention , 2 (1), 48–54. Retrieved from
http://www.ijbmi.org/papers/Vol(2)1/Version_3/F0214854.pdf Sutiknjo,  T.D.  &  Swastika,  A.  (2018).  Studi  Persepsi,  Sikap  dan  Tingkat  Partisipasi  Anggota Kelompok  Tani  Terkait  Program  Asuransi  Usahatani  Padi  (AUTP). AGRINIKA , 1 (2),  1– 21.
Ulfa,  A.N.  Marwanti,  S.  &  Utami,  B.  W.  (2015).  Persepsi  Dan  Tingkat  Partisipasi  Petani Terhadap  Pengembangan  Desa  Berbasis  Agrowisata  (Studi  Kasus  di  Desa  Berjo Kecamatan  Ngargoyoso  Kabupaten  Karanganyar).  pembangunan  yang  sumber  utamanya berasal dari stagnasi dan kemunduran kehidupan ekonomi masyarak. AGRISTA , 3 (3). Ullah, R., Shivakoti, G. P., Zulfiqar, F., & Kamran, M. A. (2016). Farm risks and uncertainties:
Sources,  impacts  and  management. Outlook  on  Agriculture , 45 (3),  199–205. https://doi.org/10.1177/0030727016665440