## J urnal Pendidikan Matematika
ISSN-p 2086-8235 |  ISSN-e 2597-3592
Vol. 13, No. 2, Juli 2022, Hal: 147-155, Doi:http://doi.org/10.36709/jpm.v13i2.10 Available Online at  http://jpm.uho.ac.id/
Penerbit: Jurusan Pendidikan Matematika FKIP Universitas Halu Oleo

## Kompetensi Guru Matematika SMP dalam Membuat Soal Higher Order Thinking Skills
( Competence of Junior High School Mathematics Teachers in Making Higher Order Thinking Skills Problems )
Zamsir 1) , Kodirun 1)* , Busnawir 1) , Anwar Bey 1) , La Arapu 1)
1 Jurusan Pendidikan Matematika, Universitas Halu Oleo.  Jl. H.E.A. Mokodompit, Kampus Hijau Bumi Tridhrama Andounohu Kendari, Indonesia
Abstrak :  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  kemampuan  guru  dalam  membuat  soal Higher  Order Thinking Skills (HOTS) pada mata pelajaran matematika. Kemampuan guru dalam membuat soal yang bertipe HOTS merupakan salah satu kompetensi yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan Kurikulum 2013. Soal bertipe HOTS merupakan instrumen yang dapat dipergunakan guru untuk mengetahui kemampuan berpikir tingkat tinggi siswa. Disamping itu, penelitian ini juga bertujuan untuk mengetahui faktor atau kendala yang dialami  guru  dalam  membuat  soal  HOTS,  baik  dalam  ujian  formatif  (ulangan  harian),  maupun  pada  ujian sumatif (UTS dan UAS). Hasil penelitian menyimpulkan: 1) Kemampuan guru dalam membuat kisi-kisi soal pada umumnya sudah baik. Sebanyak 88% guru mampu membuat kisi-kisi penulisan soal dengan baik, sisanya 12  %  masih  perlu  banyak  berlatih  membuat  kisi-kisi  penulisan  soal;2)  Sebanyak  80%  guru  sudah  mampu membuat soal HOTS dengan tipe tanpa stimulus; 3) Sebanyak 60% guru mampu membuat soal HOTS dengan stimulus; dan 4) Faktor atau kendala yang dialami guru dalam membuat soal HOTS adalah guru masih terbiasa membuat  soal  yang  bersifat  LOTS  dan  belum  ada  kebijakan  khusus  dari  sekolah  tentang  penggunaan  soal HOTS dalam ujian, Penggunaan soal HOTS di sekolah masih bersifat himbauan.
Kata kunci : kompetensi guru; penulisan soal; soal HOTS.
Abstract:  This  study  aims  to  determine  the  teacher's  ability  to  make  Higher  Order  Thinking  Skills  (HOTS) questions  in  mathematics.  The  ability  of  teachers  to  make HOTS-type  questions  is  one  of  the  competencies needed in the implementation of the 2013 Curriculum. HOTS-type questions are instruments that can be used by teachers to determine students' higher-order thinking skills. In addition, this study also aims to determine the factors or obstacles experienced by teachers in making HOTS questions, both in formative exams (daily tests), and in summative exams (UTS and UAS). The results of the study concluded: 1) The ability of teachers in making question grids is generally good. As many as 88% of teachers are able to make a question writing grid well, the remaining 12% still need a lot of practice in making question writing grids; 2)  As many as 80% of teachers have been able to make HOTS questions with the type without stimulus; 3) 60% of teachers are able  to  make  HOTS  questions  with  a  stimulus;  and  4)  The  factors  or  obstacles  experienced  by  teachers  in making  HOTS  questions  are  that  teachers  are  still  accustomed  to  making  LOTS  questions  and  there  is  no special  policy  from  schools  regarding  the  use  of  HOTS  questions  in  exams.  The  use  of  HOTS  questions  in schools is still an appeal.
Keywords : teacher competence; writing questions; HOTS questions .

## PENDAHULUAN
Meningkatan kualitas hasil belajar di sekolah diperlukan pelaksanaan kegiatan belajar mengajar  yang  berkualitas.  Guru  sebagai  orang  yang  bertanggungjawab  secara  langsung terhadap  pelaksanaan  kegiatan  tersebut  dituntut  untuk  memiliki  sekurang-kurangnya  tiga kemampuan pokok, yakni kemampuan merencanakan kegiatan belajar mengajar, kemampuan mengelola kegiatan belajar mengajar, dan kemampuan mengevaluasi kegiatan belajar mengajar (Gagne  &  Leslie,  2009).  Ketiga  tugas  pokok  di  atas  merupakan  suatu  rangkaian  tugas  yang
menjadi  tanggungjawab  guru  untuk  dilaksanakan.  Perencanaan  kegiatan  pembelajaran menunjuk pada pembuatan satuan pelajaran (RPP) untuk materi yang telah ditetapkan dalam silabus  mata  pelajaran  dan  memberikan  arah  pada  pelaksanaannya  di  kelas.  Pengelolaan menyangkut  pada  manajemen  pembelajaran,  sedangkan  evaluasi  menunjuk  pada  upaya mengukur dan menilai keberhasilan pembelajaran yang dilaksanakan.
Evaluasi  sebagai  upaya  mengukur  dan  menilai  keberhasilan  pembelajaran  yang dilaksanakan, menduduki posisi yang tidak kalah pentingnya dari kegiatan merencanakan dan melaksanakan pembelajaran. Salah satu bagian dari kegiatan evaluasi ini adalah penyusunan tes hasil belajar. Tes yang dimaksud adalah tes buatan guru ( teacher made test ) untuk menilai keberhasilan  belajar  siswa  dalam  proses  belajar  mengajar  di  sekolah.  Tes  buatan  guru merupakan tes hasil belajar yang disusun oleh guru sendiri untuk melakukan pengukuran dan penilaian hasil belajar siswa, baik pada ujian formatif (ulangan harian) maupun ujian sumatif (ulangan semester).
Tes  buatan  guru  mempunyai  fungsi  evaluasi  formatif  dan  evaluasi  sumatif.  Fungsi pertama terfokus pada perbaikan program pembelajaran yang sedang dikembangkan (orientasi proses),  sedangkan  fungsi  yang  kedua  terfokus  pada  pengukuran    dan    penilaian    tentang keberhasilan  siswa  dalam  mencapai tujuan pembelajaran tertentu (orientasi hasil). Menurut (Sudjana, 2010), mengemukakan bahwa urgensi tes buatan guru pada esensinya tercakup pada kedua  fungsi  evaluasi  di  atas.  Sampai  saat  ini  tes  buatan  guru  masih  memiliki  banyak kelemahan  dan  kekurangan.  Indikator  masalah  dalam  tes  buatan  guru  di  sekolah  SD  sampai SLTA antara lain terungkap melalui soal-soal ujian formatif dan ujian sumatif yang sering di bawa  siswa  ke  rumah,  seperti:  konstruksi  soal  yang  umumnya  kurang  tepat  menurut  norma penulisan soal, pemakaian jenis soal objektif pada umumnya belum tepat, pemakaian soal esai yang cenderung terlampau sempit dan amat luas (kabur) sasarannya, naskah tes yang terkesan tanpa didesain atau lebih merupakan duplikasi soal-soal terdahulu tanpa telaah dan revisi, dan masih kurangnya ditemukan soa-soal yang bertipe HOTS yang lebih mendorong siswa untuk berpikir tingkat tinggi.
Sementara  itu,  tes  buatan  guru  menurut  pengamatan  tim  peneliti  setelah  melakukan observasi  dibeberapa  sekolah  pada  mata  pelajaran  matematika  khususnya  di  SLTP  kecuali mengandung kelemahan yang dipaparkan di atas, juga masih terdapat kekurangan-kekurangan seperti:  (1)  umumnya  masih  kurang  relevan  dengan  tujuan  pembelajaran,  (2)  isi  dan  bentuk soal-soalnya umumnya lebih merupakan duplikasi dari soal-soal yang ada dalam buku pelajaran (buku paket)  atau  buku-buku  yang beredar di pasaran, dan (3) orientasi soal-soalnya masih kurang diarahkan pada penguasaan konsep/pemahaman dan peningkatan kemampuan berpikir tingkat tinggi. Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan terhadap dua orang guru di SMP Negeri 9 Kendari terungkap bahwa guru ketika mau melakukan ulangan harian atau ujian akhir semester,  sebagian  besar  soal-soal  yang  digunakan  hanya  diambil  dari  buku  teks/paket  atau buku kumpulan soal-soal tanpa dilakukan telaah dan revisi. Hal ini disebabkan karena sebagian besar  guru  memang  kurang  memahami  dan  menguasai  tentang  teknik  penyusunan  dan pengembangan  soal  yang  baik.  Mereka  hanya  terbiasa  melakukan  duplikasi  soal-soal  yang sudah  ada,  tanpa  ada  upaya  untuk  mengkonstruk  sendiri  soal-soal  yang  akan  digunakannya dalam ujian formatif maupun ujian sumatif. Akibatnya,  selain tidak memiliki jaminan kualitas yang  baik,  soal-soal  yang  diambil  dari  buku  teks  atau  buku  kumpulan  soal-soal  yang  dijual bebas dipasaran juga mudah diakses oleh siapa saja termasuk siswa, sehingga orisinalitasnya sebagai soal untuk kegiatan pengujian menjadi kurang terjamin.
Pemahaman  dan  penguasan  guru  yang  kurang  tentang  teknik  penyusunan  soal  yang baik,  disamping  disebabkan  oleh  latar  belakang  pendidikan,  juga  dikarenakan  kegiatan pelatihan  yang  pernah  diikuti  selama  ini  belum  pernah  secara  khusus    mendapatkan  materi tentang teknik penyusunan dan penulisan soal-soal yang baik dan benar menurut kaidah-kaidah

## Jurnal Pendidikan Matematika, 13 (2) (2022): 147-155
Zamsir, Kodirun, Busnawir, Anwar Bey, La Arapu
penulisan soal. Demikian pula tentang penggunaan soal-soal HOTS yang menuntut kemampuan berpikir tingkat tingggi, sebagian besar guru belum menggunakannya.
Menyiapkan soal-soal  untuk  menyusun  satu  perangkat  tes seperti yang diharapkan di atas  memang  tidak  mudah,  diperlukan  perencanaan  yang  matang  membutuhkan  kombinasi kemampuan khusus, serta perlu melalui latihan secara intensif (Chinedu & Kamin, 2015). Apa yang  dilakukan  oleh  guru  selama  ini  dalam  menyiapkan  soal-soal  ujian  di  sekolah  masih terkesan  tradisional  dan  tidak  terfokus  pada  esensi  mata  pelajaran.  Oleh  karena  itu,  perlu peningkatan kemampuan guru dalam merencanakan, menyusun dan mengembangkan tes hasil belajar yang diharapkan berdampak pada peningkatan kualitas soal-soal yang digunakan dalam ujian di sekolah. Hal ini dapat dilakukan dengan cara melibatkan guru secara langsung dalam pembuatan  kisi-kisi,  penulisan  soal,  hingga  pada  penelaahan  soal  dan  perakitan  tes.  Dengan kata lain, gurulah yang mengkonstruk soal-soal yang akan digunakannya sendiri.
Harapan  yang  ingin  dicapai  dari  keterlibatan  guru  seperti  itu,  adalah  agar  guru  tidak hanya  sekedar  dapat  menggunakan  soal-soal  yang  lebih  baik  dari  sebelumnya,  akan  tetapi mereka  juga  diharapkan  dapat  memahami  dengan  baik  prosedur  pengembangan  soal. Perpaduan kedua unsur tersebut, yakni kebiasaan menggunakan soal-soal yang berkualitas di satu  sisi  dengan  peningkatan  pengetahuan  ( knowledge ),  pemahaman  ( understanding ),  dan keterampilan  ( skill )  dalam  proses  penyusunan  dan  pengembangan  soal  pada  sisi  lain, diharapkan  melahirkan  minat  ( interest ),  sikap  ( attitude ),  dan  nilai  ( value )  sebagai  sebuah standar prilaku bagi guru dalam merencanakan penilaian hasil belajar di sekolah.
Penelitian  ini  berusaha  menggali  informasi  tentang  sejauhmana  kompetensi  atau kemampuan guru dalam membuat soal yang bertipe HOTS. Membuat soal HOTS merupakan salah satu bagian dari tugas guru dalam pelaksanaan evaluasi pembelajaran. Kemampuan guru dalam membuat soal, merupakan salah satu indikator peningkatan kualitas pendidikan. Guru merupakan  pendidik  profesional  dengan  tugas  utama  adalah  mendidik,  mengajar, membimbing,  mengarahkan,  melatih,  menilai  dan  mengevaluasi  peserta  didik  pada pendidikan  anak  usia  dini  sampai  menengah  melalui  jalur  formal,  pendidikan  dasar,  dan menengah.  Menurut  (Nurdin,  2010)  guru    adalah  orang  yang  bertanggungjawab  terhadap perkembangan  anak  didik  dengan  mengupayakan  seluruh  potensi  kognitif  maupun psikomotorik.
Mengingat  tanggungjawab  yang  cukup  besar  bagi  seorang  guru,  maka  guru  harus memiliki  kopmpetensi  yang  memadai  dalam  menjalankan  tugas  utamnya.  Kompetensi  yang dimaksud adalah  kemampuan  guru dalam kecakapan  atau  kesanggupan yang  dikuasai oleh guru yang  digunakan  untuk  melakukan suatu aktifitas atau kegiatan pembelajaran. Pendapat (Rusydie,   2012) bahwa untuk  dapat dikatakan  menjadi  seorang guru profesional  yang  ahli dalam  bidang  pekerjaan  yang  dilakukan,  perlu memiliki skill dan keahlian dalam mendidik. Kriteria  untuk  menjadi  seorang  guru  yang  professional,  apabila  memenuhi  beberapa  hal, diantaranya: 1) memiliki  kemampuan  intelektual  yang  memadai,  terutama  berkaitan  dengan materi  pembelajaran  yang  diampu,  hal  ini  menuntut  guru  untuk  mempelajari  banyak  hal berkaitan dengan materi,  sehingga sumber pembelajaran  tidak hanya  dari buku panduan saja; 2) memiliki kemampuan memahami visi dan misi pendidikan, sehingga  dapat membuat skala prioritas dan bekerja dengan terarah; 3) memiliki keahlian dalam mentransfer ilmu pengetahuan atau menguasai metodologi pembelajaran yang baik (Arifin & Retnawati, 2017).
HOTS merupakan  suatu  proses  berpikir  peserta  didik  dalam  level  kognitif  sesuai taksonomi  pembelajaran  seperti  metode problem  solving, taksonomi  bloom,  dan  taksonomi pembelajaran  (Saputra,  2016).  HOTS ini  meliputi  kemampuan  pemecahan  masalah, kemampuan  berpikir  kritis  dan  kreatif, kemampuan berargumen dan kemampuan mengambil keputusan  (Chinedu  &  Kamin,  2015).  Menurut  (Widodo,  &  Kadarwati,  2013)  soal  HOTS membuat peserta didik dapat membedakan ide atau gagasan  secara  jelas,  berargumen  dengan baik, mampu memecahkan masalah, mampu  mengkonstruksi  penjelasan,  mampu  berhipotesis
Kompetensi Guru Matematika SMP dalam Membuat Soal Higher Order Thinking Skills
dan  memahami  hal-hal  kompleks  menjadi  lebih  jelas.  Tujuan  utama  dari  HOTS adalah bagaimana  meningkatkan  kemampuan  berpikir  peserta  didik  pada  level  yang  lebih  tinggi, terutama  yang  berkaitan  dengan  kemampuan  untuk  berpikir  secara kritis (Saputra, 2016). Disamping  itu,  soal  HOTS  juga  penting  diberikan  kepada  siswa,  karena  hal  ini  dapat meningkatkan mutu pendidikan (Brookhart, 2014)
Soal  HOTS merupakan  instrumen  pengukuran  yang  digunakan  untuk  mengukur kemampuan  berpikir  tingkat tinggi, yaitu kemampuan berpikir  yang tidak  sekadar  mengingat ( recall ), menyatakan  kembali ( restate ),  atau merujuk tanpa  melakukan pengolahan ( recite ) (Kemendikbud, 2018). Penilaian dengan menggunakan soal HOTS baik dalam ujian formatif (ulangan  harian)  maupun  ujian  sumatif  (ulangan  semester  menjadi  urgen  bagi  guru  untuk diterapkan di sekolah (Zamsir & Bey, 2019). Pembuatan  soal  HOTS mengukur  kemampuan, seperti  transfer satu konsep ke konsep lainnya, memproses dan menerapkan informasi, mencari kaitan  dari  berbagai  informasi  yang  berbeda-beda,  menggunakan  informasi  untuk menyelesaikan masalah, dan menelaah ide dan informasi secara kritis.
Berdasarkan  pendapat  yang  telah  dijelaskan  sebelumnya,  dapat disimpulkan  bahwa HOTS merupakan  kemampuan  berpikir  yang  bukan  sekedar  mengingat  dan  menyatakan kembali, tetapi kemampuan berpikir untuk menelaah informasi secara kritis, kreatif, berkreasi serta mampu memecahkan masalah. Menurut (Widana,   2017)  soal HOTS sangat dianjurkan untuk  dipergunakan  oleh  pada  berbagai  bentuk  penilaian  kelas  di  sekolah.  Selanjutnya, (Yuliandini,  Hamdu,  &  Respati,  2019)  mengemukakan  beberapa  karakteristik  soal  HOTS, yaitu: 1) menngukur kemampuan berpikir tingkat tinggi, 2) berbasis permasalahan kontekstual, dan  3) membangun bentuk soal beragam.
Kemampuan  berpikir  tingkat  tinggi  termasuk  diantaranya  adalah  kemampuan kemampuan untuk  memecahkan  masalah,  keterampilan  berpikir  kritis,    berpikir    kreatif, kemampuan  berargumen  dan  kemampuan  mengambil  keputusan  (Wulandari,  Hajidin,  & Duskri, 2020). Kemampuan berpikir tingkat tinggi merupakan  salah  satu  kompetensi  penting dalam  dunia  modern,  sehingga  wajib  dimiliki  oleh  setiap  peserta  didik  (Conklin,  2011). Kreativitas  menyelesaikan  permasalahan  dalam  HOTS,  terdiri  atas:  a)  kemampuan menyelesaikan permasalahan yang tidak familiar, b) kemampuan  mengevaluasi  strategi  yang digunakan  untuk  menyelesaikan  masalah  dari  berbagai  sudut  pandang  yang  berbeda,  3) menemukan  model-model  penyelesaian  baru  yang  berbeda  dengan  cara-cara  sebelumnya (Reid, 2014).
Tingkat  kesukaran  dalam  butir  soal  tidak  sama  dengan  kemampuan  berpikir  tingkat tinggi. Sebagai contoh, untuk mengetahui arti sebuah kata yang tidak umum mungkin memiliki tingkat  kesukaran  yang  sangat  tinggi,  tetapi  kemampuan  untuk menjawab  permasalahan tersebut  tidak  termasuk HOTS .  Dengan demikian,  soal-soal HOTS belum  tentu  soal-soal yang  memiliki  tingkat  kesukaran  yang  tinggi.  Soal-soal HOTS merupakan  asesmen  yang berbasis  situasi  nyata  dalam  kehidupan  sehari-hari,  dimana  peserta  didik  diharapkan  dapat menerapkan  konsep-konsep  pembelajaran    di    kelas.  dalam  bentuk  soal  beragam menyelesaikan  masalah.  Berikut  ini  diuraikan  lima  karakteristik asesmen kontekstual yang disingkat REACT ,  yaitu:  a) Relating, asesmen  terkait  langsung  dengan  kontesk  pengalaman kehidupan nyata, b) Experencing, asesmen  yang  ditentukan  kepada  penggalian ( exploration ), penemuan  ( discovery )  dan  penciptaan  ( creation ),  c) Applying, asesmen  yang  menuntut kemampuan  peserta  didik untuk menerapkan ilmu pengetahuan yang diperoleh di dalam kelas untuk  menyelesaikan  masalah-masalah  nyata,  d) Communicating, asesmen  yang  menuntut kemampuan  peserta  didik  untuk  mampu  mengkomunikasikan  kesimpulan  model  pada kesimpulan konteks masalah, dan e) Transfering, asesmen yang menuntut kemampuan peserta didik untuk  mentransformasi  konsep-konsep  pengetahuan  dalam kelas ke dalam situasi atau konteks baru (Widana, 2017).
Zamsir, Kodirun, Busnawir, Anwar Bey, La Arapu
Bentuk  soal  yang  dapat  digunakan  untuk  menulis  butir  soal HOTS (yang digunakan pada model pengujian PISA), yaitu:1) pilihan ganda, 2) pilihan ganda kompleks, dan 3) uraian. Pada umumnya soal-soal HOTS menggunakan stimulus yang bersumber  pada  situasi  nyata. Soal  pilihan  ganda  terdiri  dari pokok soal dan pilihan jawaban. Pilihan jawaban terdiri  atas jawaban dan pengecoh (Khaerudin, 2017). Soal bentuk pilihan ganda kompleks bertujuan untuk menguji pemahaman  peserta  didik  terhadap  suatu  masalah  secara komperhensif yang terkait antara  pernyataan  satu  dengan  yang lainnya. Sebagaimana soal pilihan ganda biasa, soal-soal HOTS yang  berbentuk  pilihan  ganda  kompleks  juga  memuat  stimulus yang bersumber pada situasi kontekstual.
Soal  bentuk  uraian  adalah  suatu  soal  yang  jawabannya  menuntut  siswa  untuk mengorganisasikan gagasan atau hal-hal yang telah dipelajarinya dengan cara mengemukakan atau  mengekspresikan  gagasan  tersebut  menggunakan  kalimatnya  sendiri  dalam  bentuk tertulis. Menurut (Kemendikbud, 2018)  tujuan  pembuatan  soal  HOTS  ada empat, yaitu: 1) mempersiapkan  kompetensi peserta didik menyongsong abad 21, 2)  Memupuk rasa cinta dan peduli  terhadap  kemajuan  daerah,  3)  meningkatkan  motivasi  belajar  peserta  didik,  dan    4) meningkatkan mutu penilaian.
Penilaian yang dilakukan oleh satuan pendidikan diharapkan dapat membekali peserta didik mempunyai kemampuan abad 21, yaitu   mempunyai   karakter   yang   baik,   memiliki sejumlah kompetensi, dan menguasai literasi. Penyajian soal-soal HOTS dalam penilaian dapat melatih peserta  didik  untuk  mengasah  kemampuan  dan  keterampilan sesuai dengan tuntutan kemampuan abad 21 di atas. Melalui soal HOTS  keterampilan  berpikir kritis,  kreativitas,  dan rasa  percaya  diri  akan  dibangun  melalui  kegiatan  latihan  menyelesaikan  berbagai permasalahan  nyata  dalam  kehidupan  sehari-hari.  Guru  dalam  membuat  soal  HOTS, diharapkan  dapat mengembangkan  secara  kreatif  sesuai  dengan  perkembangan yang  ada  di daerah  masing-masing,  terutama  dalam  pembuatan soal HOTS yang menggunakan stimulus. Berbagai  permasalahan  yang  ada  di  daerah  tersebut  dapa  diangkat  sebagai  stimulus kontekstual,  sehingga akan sangat menarik sebab dapat dirasakan langsung oleh peserta didik. Di  samping  itu,  penyajian  stimulus  yang  ada  di  daerahnya tersebut,  akan  membangkitkan rasa  cinta  pada  daerahnya, sehingga peserta didik akan merasa terpanggil dalam memberikan solusi dari berbagai macam permasalahan terserbut.
Pendidikan  formal  hendaknya  dapat  menjawab  tantangan-  tantangan  yang  ada  di masyarakat.  Ilmu  pengetahuan  yang  dipelajari  di  kelas,  agar  terkait  langsung  menjawab permasalahan  dimasyarakat.  Dengan  demikian,  peserta  didik  merasakan  bahwa  materi  yang dipelajari di kelas dapat dijadikan bekal untuk terjun di  masyarakat.  Tantangan-tantangan  di masyarakat  dapat dijadikan  stimulus  kontekstual  dan  menarik  dalam  penelitian, sehingga munculnya  soal-soal  HOTS  diharapkan  dapat  menambah  motivasi  belajar  peserta  didik. Penilaian  yang  berkualitas  akan  dapat  meningkatkan  mutu  pendidikan.   M elatih  peserta didik  untuk  menjawab  soal-soal  HOTS,  diharapkan  dapat  mempunyai  keterampilan  berpikir kritis dan kreatif. Beberapa hasil penelitian yang telah dilakukan yang berkaitan dengan tipe soal  yang mengukur  kemampuan berpikir tinggi  siswa atau soal  HOTS, dianataranya adalah penelitian yang dilakukan oleh (Wulandari, Hajidin, & Duskri, 2019) yang mengembangkan soal HOTS pada Materi Aljabar di Sekolah Menengah Pertama. Selanjutnya, penelitian (Hartini & Martin, 2019) yang melihat pengaruh pemberian soal HOTS berbasis hipotesis deduktif pada mata  kuliah  fisika  dasar  terhadap  hasil  belajar  mahasiswa.  Disamping  itu,  penelitian  juga dilakukan  oleh  (Awaliyah,  2018)  tentang  penyusunan  soal  HOTS  bagi  guru  PPKN  dan  IPS Sekolah  Menengah  Pertama.  Penelitian-penelitian  tersebut  dilakukan  dengan  maksud  untuk melihat pengaruh, pengembangan dan penyusunan soal HOTS baik pada tingkat sekolah dasar, sekolah menengah, maupun perguruan tinggi

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif  yang  bersifat  eksploratif,  berusaha menggambarkan  fenomena  kemampuan  guru  matematika    dalam  membuat  soal  HOTS. Kemampuan  guru  dalam  membuat  soal  HOTS  digali  berdasarkan  pengalamannya  membuat soal  HOTS  dan  kemampuan  guru  dalam  membuat  soal  berdasarkan  materi  yang  diberikan. Subjek penelitian adalah guru matematika SMP Negeri Kota Kendari yang berjumlah sebanyak 25 orang yang berasal dari 7 SMP Negeri di Kota Kendari.
Instrumen yang digunakan untuk mengumpulkan data penelitian terdiri dari: 1) Form penulisan soal HOTS, 2) Angket, dan 3) Wawancara. Format penulisan soal, digunakan untuk memperoleh data tentang kemampuan guru dalam membuat soal HOTS. Format ini diisi oleh guru  mulai  dari  kisi-kisi  penulisan  soal,  penulisan  naskah  soal  HOTS,  kunci  jawaban  dan pedoman pensekoran.  Angket digunakan untuk memjaring data berupa pengalaman guru dalam menyusun soal HOTS, tanggapan atau respon guru dalam penggunaan soal HOTS serta pernah tidaknya guru memperoleh pelatihan tentang penyusunan soal HOTS. Wawancara digunakan untuk memperoleh informasi tentang faktor atau hambatan yang dialami guru dalam membuat soal  HOTS  baik  dalam  ujian  Ulangan  Harian,  Ulangan  Tengah  Semester,  maupun  Ulangan Semester.
Teknik  analisis  data  menggunakan  statistik  deskriptif  dan  analisis  kualitatif.  Statistik deskriptif  yang  digunakan  berupa  nilai  rata-rata,  standar  devisiasi  dan  tabel-tabel  distribusi skor. Sedangkan analisis kualitatif digunakan untuk memaparkan tanggapan atau respon guru dan kendala yang dialami dalam pembuatan soal-soal HOTS.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Bentuk soal HOTS yang dibuat guru adalah soal bentuk uraian. Setiap guru diharuskan membuat  soal  HOTS  sebanyak  6  butir  soal  dengan  dua  tipe  yaitu:  1)  soal  HOTS  dengan menggunakan stimulus sebanyak 3 butir soal, dan 2) soal HOTS tanpa menggunakan stimulus sebanyak 3 soal. Materi soal dipilih oleh masing-masing guru dengan ketentuan materi yang dipilih adalah materi yang sudah diajarkan pada kelas dan semester dimana mereka mengajar. Jumlah soal yang dibuat guru seluruhnya adalah 150 butir, yang terdiri dari 75 soal yang bertipe soal  HOTS  tanpa  stimulus  dan  75  soal  yang  bertipe  soal  HOTS  dengan  stimulus.  Penilaian kemampuan guru dalam menyusun soal HOTS ini meliputi: kemampuan guru dalam menyusun kisi-kisi soal, kemampuan guru dalam membuat kunci jawaban dan pedoman pensekoran, serta kemampuan guru dalam menulis butur-butir soal HOTS.
Berdasarkan  hasil  analisis  yang  dilakukan,  dilihat  dari  segi  penulisan  kisi-kisi  soal sebanyak  22  orang  atau  (88%)  guru  sudah  mampu  membuat  kisi-kisi  penulisan  soal  dengan baik.  Sedangkan  sisanya  3  orang  (12%)  guru  yang  masih  perlu  pembinaan  dan  latihan. Kelemahan yang masih dijumpai terutama pada pemilihan indikator yang akan dibuatkan soal. Dilihat  dari  segi  pembuatan  kunci  dan  pedoman  pensekoran  sebanyak  20  orang  (80%)  guru sudah  mampu  membuat  kunci  dan  pedoman  pensekoran  dengan  baik,  sedangkan  sisanya  5 orang (20%) guru masih perlu berlatih dalam membuat pedoman pensekoran. Kelemahan yang masih dijunpai adalah pada segi rincian poin-poin skor yang belum tercamtum pada langkah- langkah penyelesaian soal. Pada umumnya mereka hanya menuliskan jumlah skor pada setiap soal.
Pembuatan  soal  HOTS  dengan  tipe  soal  tanpa  stimulus  sudah  sebahagian  besar  guru mampu  membuatnya  dengan  baik.    Sebanyak  20  urang  (80%)  guru  mampu  membuat  soal HOTS tanpa stimulus. Sedangkan sisanya 5 orang (20%) belum mampu membuat soal HOTS tanpa stimulus. Kelemhaman yang dijumpai adalah mereka masih membuat soal dengan model LOTS.  Guru  masih  belum  mampu  membedakan  mana  soal  HOTS  dan  mana  soal  LOTS. Kelemahan  ini  juga  diungkapkan  hasil  penelitian  oleh  (Awaliyah,  2018)  bahwa  guru

## Jurnal Pendidikan Matematika, 13 (2) (2022): 147-155
Zamsir, Kodirun, Busnawir, Anwar Bey, La Arapu
mengalami kesulitan dalam membuat soal   HOTS  karena selama  ini  guru belum menerapkan atau membiasakan berpikir metakognitif. Kemampuan guru dalam membuat soal HOTS yang menggunakan stimulus masih termasuk kurang. Sebanyak 15 orang (60%) guru yang mampu membuat soal HOTS dengan menggunakan stimulus. Hal ini menunjukkan bahwa guru masih perlu banyak berlatih membuat soal HOTS yang menggunakan stimulus. Demikian pula, bila dilihat  dari  pemilihan  stimuluis  yang  digunakan  hanya  berupa  industri,  perdagangan, pendidikan, dan olah raga.
Bila  dikaitkan  dengan  pengalaman  mengajar  guru,  kemampuan  guru  membuat  soal HOTS dapat dlihat pada tabel 1.

## Tabel 1. Distribusi Soal HOTS Menurut Pengalaman Mengajar Guru
Pengalam Mengajar Tipe Soal HOTS Dengan Stimulus Tanpa Stimulus 1- 3 Tahun 10 butir 12 butir 4 – 6 Tahun 28 butir 30 butir diatas 6 Tahun 18 butir 20 butir
Berdasarkan tabel 1 terlihat bahwa kemampuan guru membuat soal HOTS yang sudah baik  mayoritas  ditemukan  pada  guru-guru  yang  mempunyai  pengalaman  mengajar  antara  4 hingga  6  tahun.  Hal  ini  disebabkan  karena  mereka  banyak  berlatih  dan  membaca  panduan membuat  soal  HOTS  yang  mereka  peroleh  lewat  internet.  Berdasarkan  hasil  angket  dan wawancara dengan guru terungkap bahwa selama ini guru-guru disekolah belum memperoleh pelatihan khusus tentang cara membuat soal HOTS. Guru hanya memperoleh informasi dengan cara  membaca  sendiri  tentang  penyusunan  soal  HOTS  lewat  media  on  line.  Disamping  itu, faktor atau kendala yang dialami guru dalam membuat soal HOTS adalah guru masih terbiasa membuat soal-soal LOTS dan belum adanya kebijakan khusus dari sekolah tentang keharusan membuat soal HOTS dalam ujian di sekolah.
Selama ini hanya bersifat himbauan agar guru dalam tes yang dibuatnya mencamtumkan soal HOTS. Hal ini juga sejalan dengan pendapat (Rohim, 2019) dalam penelitiannya bahwa guru  senantiasa  meningkatkan  pemahaman  tentang  konsep  HOTs,  sehingga  pelaksanaannya dapat berlangsung baik dan memberikan hasil yang maksimal. Begitu juga hasil penelitian yang dilakukan oleh (Miftahuddin, Nurfalah, & Yuliastuti, 2021) bahwa upaya yang dapat dilakukan guru untuk mengembangkan kemampuannya dalam pembelajaran HOTS yaitu dengan belajar secara  mandiri  lewat  internet,  sharing  dan  diskusi  dengan  rekan  sejawat,  membiasakan menyelesaiakn soal-soal HOTs, dan melakukan evaluasi bersama melalui rapat yang dipimpin oleh kepala sekolah.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kemampuan guru dalam membuat kisi-kisi soal pada umumnya sudah baik. Sebanyak 88% guru mampu membuat kisi-kisi penulisan dengan baik, sisanya 12 % masih perlu banyak berlatih  membuat  kisi-kisi  penulisan  soal.  Kemampuan  guru  dalam  membuat  kunci  dan pedoman pensekoran sudah baik. Sebanyak sebanyak 80% guru sudah mampu membuat kunci dan pedoman pensekoran dengan baik, sedangkan sisanya 20% guru masih perlu berlatih dalam membuat pedoman pensekoran.  Pembuatan soal HOTS dengan tipe soal tanpa stimulus sudah sebahagian  besar  guru  mampu  membuatnya  dengan  baik.    Sebanyak  80%  guru  mampu membuat  soal  HOTS  tanpa  stimulus.  Sedangkan  sisanya  20%  guru  belum  mampu  membuat soal HOTS tanpa stimulus. Kemampuan guru dalam membuat soal HOTS yang menggunakan stimulus masih termasuk kurang. Sebanyak 15 orang (60%) guru yang mampu membuat soal
HOTS  dengan  menggunakan  stimulus.  Ini  berarti  masih  ada  40%  guru  yang  belum  bisa membuat soal dengan stimulus.
Berdasarkan  hasil  temuan  penelitian  ini,  ada  beberapa  hal  yang  disarankan,  sebagai implikasinya,  yaitu:  guru  masih  harus  banyak  berlatih  dan  membiasakan  menyusun  kisi-kisi sebelum menulis butir soal pada setiap akan membuat soal untuk kepeluan ujian ulangan harian, ulangan tengah semester dan ulangan semester. Guru masih perlu berlatih dan membiasakan diri membuat kunci dan pedoman pensekoran yang baik segera stelah mereka menyelesaikan menulis  butir-butir  soal.  Disamping  itu,  guru masih  perlu  banyak  berlatih  dan  membiasakan diri membuat soal HOTS dengan stimulus.

## DAFTAR PUSTAKA
Arifin, Z., & Retnawati, H. (2017). Pengembangan Instrumen Pengukur Higher Order Thiking Skills Matematika Siswa SMA Kelas X. Pythagoras: Jurnal Pendidikan Matematika , 12 (1), 98-108. https://doi.org/10.21831/pg.v12i1.14058
Awaliyah, S. (2018). Penyusunan Soal HOTS bagi Guru PPKn dan IPS Sekolah Menengah Pertama. Jurnal Praksis dan Dedikasi Sosial , 1 (1),46-53.
Brookhart,  S.  M.  (2014). How  To  Design  Questions  And  Tasks To  Assess Student  Thinking . United States of Amerika: ASCD Member Book.
Chinedu, C. C., & Kamin, Y. (2015). Strategies for Improving Higher Order Thinking Skills in Teaching  and  Learning  of  Design  and  Technology  Education. Journal  of  Technical Education and Training (JTET) , 7(2), 35-43.
Conklin, W. (2011). Higher -Order Thinking Skills To Develop 21st Century Learners . Huntington: Shell Education Publishing Inc.
Gagne,  R.  M.  &  Briggs,  L.  J.  (2009). Principles  of  instructional  design .  New  York:  Holt, Rinehart and Winston.
Hartini, T. I., & Martin. (2019). Pengaruh Pemberian Soal HOTS (High Order Thinking Skill) Berbasis  Hipotesis  Deduktif  pada  Mata  Kuliah  Fisika  Dasar  2  Terhadap  Hasil Belajar Mahasiswa. Jurnal Pendidikan Fisika, 9 (1), 54-57.
Khaerudin. (2017). Administrasi, Analisis Butir Dan Kaidah Penulisan Tes. Jurnal Madaniyah, 7 (1), 95-112.
Kemendikbud.  ( 2018). Buku  Penilaian  Berorientasi  pada  Higher  Order  Thinking  Skills: Program  Peningkatan  Kompetensi  Pembelajaran  Berbasis  Zonasi. Jakarta: Kemendikbud.
Miftahuddin, A., Nurfalah, E., & Yuliastuti, R. (2021). Tantangan Guru Dalam Menyusun Soal Matematika Smk Berbasis Hots Di Masa Pandemi Covid 19. Jurnal Riset Pembelajaran Matematika, 3 (2), 91–100. https://doi.org/10.55719/jrpm.v3i2.321
Nurdin, M. (2010). Kiat Menjadi Guru Profesional. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media.
Reid, G. (2014). Assesing higher order thinking (HOT) skills in ICAS test . Sydney: UNSW Global The Universit of New South Wales
Rohim,  D.  C.  (2019).  Strategi  Penyusunan  Soal  Berbasis  HOTs  pada  Pembelajaran Matematika SD. BRILIANT: Jurnal Riset dan Konseptual, 4 (4), 436-446.
Rusydie, S. (2012). Tuntutan Menjadi Guru Favorit. Yogyakarta: Flash Books.
Saputra,  H.  2016. Pengembangan  Mutu  Pendidikan  Menuju  Era  Global:  Penguatan  Mutu Pembelajaran  dengan  Penerapan  HOTS  (Higher  Order  Thinking  Skill). Bandung: SMILE’s Publishing.
Sudjana, N. (2010). Penilaian Hasil Proses Belajar Mengajar . Jakarta: Rosdakarya
Widana,  I. W.  ( 2017). Modul  Penyusunan  Soal  Higher  Order  Thinking  Skills (HOTS).
Jakarta:  Direktorat  Pembinaan  SMA  Dirjen  Pendidikan Dasar dan Menengah.
Widodo, T, & Kadarwati. (2013). Higher Order Thinking Berbasis Pemecahan Masalah untuk Meningkatkan  Hasil  Belajar  Berorientasi  Pembentukan  Karakteristik  Siswa . Cakrawala Pendidikan , 8 (3), 16-27. https://doi.org/10.21831/cp.v5i1.1269
Wulandari, S., Hajidin, & Duskri. (2020). Pengembangan Soal Higher Order Thinking Skills (HOTS)  pada  Materi  Aljabar  di  Sekolah  Menengah  Pertama. Jurnal  Didaktik Matematika , 7 (2), 200-220. https://doi.org/10.24815/jdm.v7i2.17774
Yuliandini, N., Hamdu, G., & Respati, R. (2019). Pengembangan Soal Tes Berbasis Higher Order  Thinking  Tkill  (HOTS)  Taksonomi  Bloom  Revisi  di  Sekolah  Dasar. Pedadidaktika Jurnal Ilmiah Pendidikan Guru Sekolah Dasar , 6 (1), 37-46.
Zamsir, & Bey, A. (2019). Asesmen dalam Mata Pelajaran Matematika dengan Menggunakan Soal Higer Order Thinking Skills . Prosiding SNPMAT II .