 ABSTRACT – The  research  was  conducted  to determine  library  management  strategies  in  the  face of  vandalism,  viewed  from  the  aspects  such  as: human resources, budget, infrastructure and services.  The  research  was  conducted  in  the  Library of Northern Sumatera University. The sample of the research amounted to 12 people. Respondents in this research  were  employees  in  the  Library  of  Northern Sumatera  University,  including  librarians.  Research method  used  was  the  case  study  method  with qualitative approach. Results of this study that in the aspects  of  human  resources,  USU  library  puts  a number  of  employees  and  security  officers  (guards) at  some  point  the  library  building  which  is  prone  to vandalism.  From  the  aspect  of  the  budget,  USU Library  allocates  a  budget  for  the  maintenance  and repair  of  the  damaged  collections.  Then  aspects  of infrastructure,  USU  Library  designing  appropriate placement of infrastructure building a unique design that  creates  a  spatial  comfortable  and  safe  for  the user  and  is  also  equipped  with  a  security  system  for library  collections  that  include  the  use  of  security magnetic  tape,  CCTV,  convex  mirrors  and  magnetic detector.  Meanwhile,  judging  from  the  aspect  of services,  the  strategy  pursued  USU  Library  is providing various kinds of services to support the use of the collections by the user according to his needs, including  standard  collection  services,  circulation services,  short  loan  collection  service,  maintenance services and collection services user guidance.
Keywords: Library Strategies, Library
Management, Vandalism
ABSTRAK - Penelitian  ini  dilakukan  untuk mengetahui  strategi  manajemen  perpustakaan dalam  menghadapi  vandalisme  dilihat  dari  aspek sumber  daya  manusia  (SDM),  anggaran,  sarana prasarana  dan  layanan  perpustakaan.  Penelitian ini dilakukan di Perpustakaan Universitas
Sumatera  Utara  (USU)  dengan  jumlah informan sebanyak  12  orang.  Informan  dalam  penelitian  ini adalah  para  pegawai  termasuk  pustakawan  di Perpustakaan  USU.  Metode  penelitian  yang digunakan  adalah  metode  studi  kasus  dengan pendekatan  kualitatif.  Hasil  penelitian  ini  bahwa dari aspek SDM, Perpustakaan USU menempatkan sejumlah pegawai dan petugas keamanan (satpam) di beberapa titik gedung perpustakaan yang rawan terjadi vandalisme. Dari aspek anggaran, Perpustakaan  USU  mengalokasikan  sejumlah anggaran  untuk  perawatan  dan  perbaikan  koleksi yang  rusak.  Kemudian  aspek  sarana  prasarana, Perpustakaan USU merancang penempatan sarana prasarana sesuai desain gedung yang unik sehingga menciptakaan  tata  ruang  yang  nyaman  dan  aman bagi  pengguna  dan  juga  dilengkapi  dengan  sistem pengamanan  untuk  koleksi  perpustakaan  yang meliputi penggunaan pita magnetic, CCTV, cermin dan  magnet  detector.  Sementara  itu,  dilihat  dari aspek layanan, strategi yang dilakukan Perpustakaan  USU  adalah  menyediakan  berbagai jenis  layanan  untuk  mendukung  pemanfaatan koleksi perpustakaan oleh pengguna sesuai dengan kebutuhannya,  meliputi  layanan  koleksi  standar, layanan  sirkulasi,  layanan  koleksi  pinjam  singkat (KPS),  layanan  perawatan  koleksi  dan  layanan bimbingan pengguna.

## Kata  kunci: Strategi  Perpustakaan,  Manajemen
Perpustakaan, Vandalisme

## PENDAHULUAN
Vandalisme merupakan kerusakan atau penyalahgunaan koleksi perpustakaan yang disebabkan  oleh  perbuatan  manusia.  Di  dalam Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (2003,  1116), istilah  vandalisme    diartikan  sebagai  “ perbuatan merusak dan menghancurkan hasil karya seni dan
Eka Efriza 1 , Ninis Agustini 2 , Encang Saepudin 3 1 Universitas Islam Negri Sumatera Utara
2,3 Program Studi Ilmu Perpustakaan Universitas Padjadjaran
1 eka.evriza22@gmail.com, 2 ninis.agustini@unpad.ac.id, 3 encang.saepudin@unpad.ac.id

## STRATEGI MANAJEMEN PERPUSTAKAAN DALAM MENGHADAPI VANDALISME
(Studi Kasus Mengenai Strategi Manajemen Perpustakaan dalam Menghadapi Vandalisme oleh Pengguna di Perpustakaan Universitas Sumatera Utara)
barang  berharga  lainnya  (keindahan  alam  dsb).” Penyalahgunaan  koleksi  seperti  memberi  tanda tertentu,  mencoret-coret  yang  tidak  berarti, penyobekan  dan  pencurian  dapat  dimasukkan dalam perilaku vandalisme.
Menurut  Fatmawati  (2007, 6)  ada  delapan bentuk  vandalisme  yang  terjadi  di  perpustakaan, yaitu:
a) pengeratan dan pembetotan halaman-halaman pada koleksi perpustakaan,
b) perobekan pada halaman tertentu,
c) pengguntingan pada gambar-gambar tertentu,
d) segala  bentuk  coret-coret  tulisan  atau penandaan  yang  menggunakan  ballpoint, spidol, stabillo, maupun pensil warna,
e) pelipatan halaman tertentu pada buku,
f) pemanfaatan  Kartu  Anggota  Perpustakaan (KAP) milik orang lain,
g) buku yang tidak dikembalikan melebihi batas tempo pengembalian, dan
h) penjiplakan/plagiat karya ilmiah (tugas akhir-
skripsi-tesis-disertasi).
Perpustakaan  Universitas  Sumatera  Utara (USU) juga tidak terlepas dari bahaya vandalisme. Hal  ini  dapat  dilihat  dari  banyaknya  coretan, pelipatan  halaman,  hilangnya  sejumlah  halaman bahkan  hilangnya  koleksi.  Tindakan  perobekan, pemotongan,  penghilangan  artikel,  ilustrasi  dari majalah,  buku,  ensiklopedia  dan  lain-lain  tanpa atau  dengan  menggunakan  alat  disebut  mutilasi. Hal  ini  sesuai  dengan  yang  dikatakan  oleh Obiagwu  (1992,  291)  dalam  artikelnya Library Abuse in Academic Institutions yaitu: “Mutilation is  the  excision  of  articles  and  illustration  from journal, books, encyclopaedia, etc.”
Seseorang  yang  melakukan  tindakan  mutilasi pada buku karena satu alasan atau beberapa alasan lainnya disebut bibliocast. Seperti yang diungkapkan  oleh  Raabe  (dalam  Sasmita,  2007) bahwa,  “Jika  seseorang  meminjam  buku  dari perpustakaan, kemudian membaca/melihat halaman  menarik,  kemudian  tak  tahan  untuk memilikinya  hingga  merobek  dan  mengoyaknya, maka  dia  sudah  jadi bibliocast atau  sang penghancur buku.” (Sasmita, 2007).
Di  samping  itu,  tidak  dipungkiri  perilaku petugas perpustakaan sebagai penyebab kerusakan buku ketika menyusun buku kembali ke rak tidak sesuai  dengan  cara  atau  sistem  yang  telah ditentukan.  Sumardji  (1982,  14)  mengatakan, “Pengecekan  terhadap  kebenahan  simpanan  dan susunan  buku  pada  rak-rak  perlu  dilakukan terutama untuk mengecek apakah cara menyimpan dan menyusun buku pada rak telah sesuai dengan cara  atau  sistem  yang  telah  ditentukan  ataukah belum.”
Hal tersebut sejalan dengan pendapat Martoatmodjo  (1993,  46)  yang  mengatakan bahwa, “Petugas perpustakaan yang tidak memiliki  rasa  sayang  kepada  buku,  dan  tidak pernah  belajar  bagaimana  cara  memelihara  dan merawat  buku  dapat  membuat  kesalahan  fatal, sehingga  menimbulkan  kerusakan  pada  buku.” Jadi, selain pengguna perpustakaan yang berpeluang dalam melakukan tindakan pengrusakan bahan pustaka, petugas perpustakaan juga  memiliki  andil  yang  cukup  besar  sebagai pelaku pengrusakan.
Di  samping  mutilasi  buku,  banyak  juga ditemukan  coretan  pada  halaman  buku  yang dilakukan  oleh  pengguna  Perpustakaan  USU.
Azyumardi  (2004,  164)  menyebutkan  bahwa terjadinya vandalisme khususnya pencoretan pada suatu koleksi perpustakaan dikarenakan:
Salah  satu  bagian  fisik  buku  yang  paling banyak  mengundang  interaksi  pembacanya adalah margin, ruang kosong yang membingkai teks. Hal yang paling menyebalkan, tetapi juga paling mengasyikkan  jika  meminjam  sebuah  buku dari  perpustakaan  adalah  menyaksikan  jejak- jejak  pembaca  sebelumnya  di  atas  lembar- lembar  buku.  Dari  situ  tampak  bagaimana pendahulu kita berinteraksi, secara emosional maupun intelektual dengan isi buku.
Seringkali  proses  linear  mengikuti kalimat- kalimat  yang  ditunjukkan  dengan  garis  di bawah kalimat, dengan pensil atau tinta.
Selanjutnya, fakta di lapangan juga menunjukkan bahwa banyak pengguna Perpustakaan  USU  yang  menggunakan  Kartu Tanda  Anggota  (KTA)  Perpustakaan  USU  milik orang  lain saat  meminjam  buku  di  bagian sirkulasi.  Alasan  paling  umum  dikemukakan mahasiswa  adalah  karena  kartu  perpustakaannya tertinggal  atau  lupa  dibawa  sehingga  mereka menggunakan  kartu  anggota  perpustakaan  milik temannya.  Penggunaan  kartu  tanda  anggota perpustakaan  milik  orang  lain  jelas  merupakan pelanggaran  terhadap  peraturan  perpustakaan. Peraturan perpustakaan  merupakan pedoman bagi pengguna  dalam  memanfaatkan  fasilitas  dan layanan  perpustakaan.  Peraturan  perpustakaan dimaksudkan  untuk  memelihara  ketertiban di perpustakaan  dan  hendaknya  dituangkan  secara tertulis  dalam  bentuk  surat  keputusan  pimpinan.
Peraturan  yang tertulis biasanya dikomunikasikan dalam  bentuk  rambu-rambu,  brosur,  poster,  dan lain-lain.
Bentuk  vandalisme  lainnya  yang  ditemui  di lingkungan  Perpustakaan  USU  adalah  buku-buku yang  tidak  dikembalikan.  Ini  dapat  dilihat  dari daftar  nama  mahasiswa  yang  belum  atau  tidak mengembalikan buku perpustakaan yang dipajang di  papan  pengumuman  Perpustakaan  USU maupun  di  papan  pengumuman  program  studi masing-masing.  Daftar  ini  biasanya  dipajang  saat awal  perkuliahan  dimulai.  Soeatminah  (1992,  37) mengatakan bahwa, “Manusia yang tidak bertanggungjawab  merupakan  perusak yang paling  hebat,  karena  tidak  hanya  menyebabkan kerusakan tetapi juga hilangnya bahan pusta ka.” Terjadinya  tindakan  peminjaman  dengan menggunakan  kartu  tanda  anggota  perpustakaan milik  orang  lain  dan  buku-buku  yang  tidak dikembalikan ke perpustakaan merupakan tanggung  jawab  dari  staf  bagian  sirkulasi.  Oleh karena  itu,  staf  bagian  sirkulasi  harus memahami tugas dan perannya dalam menjalankan kegiatannya mengelola peminjaman dan pengembalian  buku.  Sulistyo-Basuki  (1991,  257) mengatakan  bahwa,  “Bagian  sirkulasi  sebagai ujung  tombak  jasa  perpustakaan  karena  bagian inilah  yang  pertama  kali  berhubungan dengan pemakai serta paling sering digunakan pemakai.”
Penjiplakan  atau  plagiat  karya  ilmiah  juga merupakan  bagian  dari  bentuk  vandalisme  yang terjadi  di  lingkungan  perpustakaan.  Perpustakaan USU juga tidak terlepas dari ancaman penjiplakan atau  plagiat  karya  ilmiah.  Salah  satu  faktor  yang memungkinkan terjadinya penjiplakan atau plagiat karya  ilmiah  ini  adalah  tersedianya  akses  ke
berbagai karya ilmiah yang dihasilkan oleh sivitas akademika USU.
Salah  satu  faktor  pendukung  yang  membuka peluang  terjadinya vandalisme  di  perpustakaan adalah  sistem  layanan  perpustakaan  yang  bersifat terbuka,  di  mana  pengguna  memiliki  akses langsung terhadap koleksi perpustakaan. Kemudahan akses yang diberikan kepada pengguna  untuk  menemukan  bahan  pustaka  yang relevan dan sesuai dengan kebutuhan informasinya melalui sistem layanan terbuka, juga dapat  menjadi  celah  bagi  pengguna  yang  tidak bertanggungjawab untuk melakukan penyalahgunaan  koleksi  perpustakaan  seperti vandalisme.  Sri  Hartati  (2007),  mantan  Kepala Perpustakaan  UNY  (periode  2002-2010),  dalam kutipan  wawancaranya  di  Harian  Suara  Merdeka mengatakan bahwa:
Perpustakaan  yang  menganut  sistem  layanan terbuka akan membuka peluang bagi pemakai untuk  menyalahgunakan  koleksi.  Di  sisi  lain, sistem layanan terbuka perpustakaan memang akan  memuaskan  karena  pemakai  bebas memilih  alternatif  lain  jika  pustaka  yang dicari  tidak  ada  atau  dengan  kata  lain  dapat memilih  pustaka  yang  isinya  hampir  sama dengan  subjek  yang  diinginkan.  Tingkat penyalahgunaan  koleksi  tergantung  sampai sejauh  mana  pengelola  mengantisipasi  hal tersebut. (Harian Suara Merdeka, 2007). Perpustakaan  USU  menyelenggarakan  sistem layanan  terbuka  untuk  penggunanya,  artinya pengguna  dapat  mengambil  langsung  buku  yang dibutuhkan dari rak buku. Sistem layanan terbuka ini  dimaksudkan  untuk  memberi  kebebasan kepada  pengguna  untuk  memilih  bahan  pustaka
yang  diinginkan  dan  sangat  bermanfaat  untuk meningkatkan minat baca.
Sulistyo-Basuki  (1991,  172)  menyatakan bahwa: Manusia dalam hal ini pemakai perpustakaan  dapat  merupakan  lawan atau  juga kawan.  Pemakai  perpustakaan  menjadi  kawan bilamana dia membantu pengamanan buku dengan cara  menggunakan  bahan  pustaka  secara  cermat dan  hati-hati.  Pengunjung  akan  menjadi  musuh bilamana  dia  memperlakukan  buku  dengan  kasar, sehingga sobek atau rusak.
Sementara  itu,  Dureau  dan  Clement  (1990, 20), mengatakan bahwa: Kerusakan bahan pustaka oleh  manusia  ini  disebabkan  oleh  pemakai perpustakaan  maupun  petugas  perpustakaan  itu sendiri.  Pemakai  perpustakaan  kadang-kadang secara  sengaja  merobek  atau  mengambil  bab tertentu  dari  buku,  dan  secara  tidak  sengaja mereka  membuat  lipatan  tanda  batas  baca,  atau membaca  dengan  melipat  buku  ke  belakang  yang mengakibatkan  perekat  buku  dapat  terlepas, sehingga  lembaran-lembaran  buku  mudah  lepas dari jilidannya.
Pendapat-pendapat di atas menegaskan bahwa manusia  merupakan  salah  satu  indikator  yang harus  menjadi  perhatian  perpustakaan  sebagai penyebab kerusakan koleksi perpustakaan. Hal ini tentu  menjadi  hal  yang  serius  bagi  perpustakaan karena penggunaan bahan pustaka yang salah dan kebiasaan-kebiasaan  buruk  pengguna  dalam memanfaatkan  bahan  pustaka,  serta  pengelolaan yang tidak sesuai prosedur dari petugas perpustakaan dalam memperlakukan bahan pustaka akan mengakibatkan perpustakaan kehilangan  assetnya,  baik  dari  segi kualitas informasinya maupun kuantitas koleksinya.
Berdasarkan  aturan  hukum  yang  berlaku  di Indonesia, sanksi pidana terhadap pelaku vandalisme diatur dalam Bab XXVII KUHP pasal 406- 412  tentang  “Penghancuran  atau  Perusakan Barang” dengan hukuman penjara s elama 2 (dua) sampai  5  (lima)  tahun  dan/atau  didenda  senilai barang yang dirusak (Fatmawati, 2010, 72).
Dari  uraian  di  atas,  dapat  dilihat  bahwa Perpustakaan  USU  tidak  terlepas  dari  bahaya vandalisme  yang  dapat  mengakibatkan  kerugian, baik  bagi  pihak  Perpustakaan  USU  sendiri maupun  kalangan  civitas  akademika  sebagai pengguna  dari  layanan  Perpustakaan  USU.  Oleh karena itu, penulis tertarik mengadakan penelitian ini  untuk  mengetahui  lebih  mendalam  mengenai strategi  manajemen  perpustakaan  USU  dalam menghadapi tindakan  vandalisme  yang  terjadi  di lingkungan Perpustakaan USU.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui strategi  manajemen  yang  dilakukan  perpustakaan USU  dalam  menghadapi  tindakan  vandalisme dilihat dari aspek sumber daya manusia, anggaran, sarana prasarana dan layanan yang disediakan.
Adapun  manfaat  yang  diharapkan  dari penelitian ini terbagi atas dua, yaitu: 1. Manfaat teoritis
Penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberikan manfaat  terhadap  khasanah  ilmu  pengetahuan bidang  ilmu  perpustakaan  dan  informasi mengenai  aspek  pengembangan  preservasi khususnya  vandalisme  yang  dilakukan  oleh pengguna  di  perpustakaan,  serta  memberikan kontribusi  bagi  penelitian  lebih  lanjut  yang berhubungan dengan vandalisme di perpustakaan.
2. Manfaat Praktis
Hasil  penelitian  ini  dapat  digunakan  sebagai alternatif  masukan  dan  bahan  pemikiran  bagi Perpustakaan  USU,  instansi  terkait  serta pemerhati dunia perpustakaan dalam pengembangan perpustakaan khususnya tentang  strategi  manajemen  perpustakaan dalam  menghadapi  vandalisme,  sehingga perpustakaan  dapat  meminimalisir  kerugian yang ditimbulkan akibat vandalisme.

## TINJAUAN PUSTAKA
Suatu  perpustakaan  dapat  dikatakan  baik, apabila  tingkat  pemanfaatan  koleksinya  tinggi. Artinya  semakin  tinggi  tingkat  pemanfaatan koleksi  maka  semakin  baik  layanan  perpustakaan tersebut. Sebaliknya, koleksi yang tidak digunakan  berarti  kurang  dimanfaatkan  bagi pengguna  sehingga  fungsi  perpustakaan  tidak tercapai. Pemanfaatan koleksi perpustakaan adalah  proses,  cara  dan  perbuatan  memanfaatkan koleksi  perpustakaan  oleh  pengguna  untuk memenuhi  kebutuhan  informasinya.  Hal  ini  dapat dilakukan  dengan  cara  mendayagunakan  sumber informasi  yang  terdapat  di  perpustakaan  dan  jasa informasi yang tersedia. Pada dasarnya pemanfaatan  koleksi  perpustakaan  mencakup  dua hal  yaitu menggunakan  koleksi  dalam  ruangan perpustakaan  (in  library  use)  dan  meminjam koleksi  dari  bagian  sirkulasi  untuk  digunakan  di luar  perpustakaan  (out  library  use).  Dalam memanfaatkan koleksi di perpustakaan, pengguna biasanya  menggunakan  cara-cara  umum  yang dapat dilihat dari kebiasaan mereka. Adapun cara memanfaatkan koleksi perpustakaan yang biasanya  dilakukan  oleh  pengguna  menurut Zulkarnaen  (1997,  45)  yaitu  meminjam  koleksi
perpustakaan  melalui  layanan  sirkulasi,  membaca koleksi  di  tempat,  mencatat  informasi  yang dibutuhkan  dari  koleksi,  dan  juga  memanfaatkan jasa  fotocopy  untuk  membuat  duplikat  atau salinan  informasi  yang  diinginkan  pengguna (Zulkarnaen, 2007).
Akan tetapi, tidak semua pengguna mengikuti aturan  yang  dibuat  oleh  perpustakaan  perguruan tinggi  dalam  memanfaatkan  koleksi  untuk memenuhi kebutuhan informasinya. Masih banyak ditemukan  tindakan  penyalahgunaan  dalam  hal memanfaatkan koleksi perpustakaan yang dilakukan oleh pengguna. Penyalahgunaan koleksi perpustakaan  ini  termasuk  dalam  vandalisme. Vandalisme  dalam  bahasa  yang  sederhana  berarti pengrusakan  yang  dilakukan  oleh  manusia. Sehingga secara harfiah, vandalisme di perpustakaan merupakan pengrusakan yang dilakukan  oleh  manusia,  dalam  hal  ini  adalah pengguna  perpustakaan,  terhadap  koleksi  dan fasilitas yang ada di perpustakaan.
Adapun  bentuk  tindakan  perusakan  yang dilakukan  terhadap  bahan  pustaka  yaitu:  coret- coretan,  menambah  tulisan  atau  garis,  memberi tanda  dengan  spidol  atau  pena  warna,  melipat halaman buku yang diinginkan, merobek, mengoyak  halaman  buku,  menggunting  gambar, mengambil  atau  menghilangkan  beberapa  bagian atau seluruh bagian buku, mematahkan punggung buku  ketika  membacanya,  menggunakan  buku sebagai pelindung saat hujan yang mengakibatkan buku  menjadi  basah,  dan  berbagai  bentuk pengrusakan  lainnya  yang  menyebabkan  buku  itu rusak serta pencurian terhadap koleksi perpustakaan.
Pelaku  tindakan  vandalisme  di  perpustakaan mengarah  kepada  pengguna  perpustakaan  itu sendiri. Kemungkinan  pengguna  perpustakaan sebagai pelaku vandalisme dikarenakan pengguna tidak memahami arti keberadaan sebuah perpustakaan,  termasuk  keberadaan  koleksinya. Selain  pengguna  perpustakaan,  tidak  menutup kemungkinan pegawai sebagai pelaku vandalisme karena mengakibatkan kerusakan koleksi perpustakaan.  Hal  ini  juga  sejalan  dengan  yang dikatakan  oleh  Dureau  dan  Clement  (1990,  20) bahwa  kerusakan  bahan  pustaka  yang  disebabkan oleh faktor manusia dapat dilakukan oleh pemakai perpustakaan  maupun  petugas  perpustakaan  itu sendiri.
Vandalisme  memang  rentan  terjadi  di perpustakaan, tidak peduli dengan jenis perpustakaannya sekalipun itu adalah perpustakaan  perguruan  tinggi  atau  perpustakaan universitas  seperti  Perpustakaan  USU.  Ada banyak  faktor  yang  melatarbelakangi  terjadinya vandalisme dilihat dari sisi pengguna, sisi pegawai atau staf perpustakaan maupun sisi perpustakaannya sendiri. Adapun penyebab vandalisme  dari  sisi  pengguna,  antara  lain: pengguna  menginginkan  koleksi  asli  (orisinil), koleksi tersebut susah didapatkan, pengguna tidak menyadari  bahwa  perbuatannya  merusak  koleksi itu  salah,  adanya  keinginan  untuk  memiliki koleksi  tersebut,  kurangnya  kesadaran  pengguna dalam memanfaatkan koleksi perpustakaan, kurangnya rasa sayang terhadap koleksi perpustakaan,  ketidakmampuan  secara  ekonomi untuk membeli buku, pelampiasan rasa tidak suka terhadap  pegawai  perpustakaan,  malas  meminjam buku dan memfotokopinya, serta adanya
keinginan  dan  kesempatan  untuk  melakukan vandalisme.
Kalau  dilihat  dari  sisi  pegawai  atau  staf perpustakaan, maka penyebab terjadinya vandalisme  di Perpustakaan  USU,  meliputi: pegawai yang tidak professional dalam menjalankan  tugasnya,  lemahnya  pengawasan pegawai terhadap aktivitas pengguna di sekitar rak buku,  kurangnya  tanggung  jawab  pegawai  dalam melaksanakan  tugas  di  lapangan,  sikap  petugas perpustakaan  yang  tidak  ramah  dan perlakuan pegawai  ketika  menyusun  buku  kembali  ke  rak tidak  hati-hati  sehingga  bisa  mengakibatkan kerusakan  sampulnya  atau  terlalu  padat  ketika menyusunnya juga bisa membuat buku itu rusak.
Di  sisi  lain,  perpustakaan  USU  sendiri  juga sangat  berperan  sebagai  faktor  pendorong terjadinya  vandalisme,  antara  lain:  lemahnya pengawasan perpustakaan terhadap koleksi, kurangnya jumlah koleksi, peraturan perpustakaan yang  tidak  tegas,  sistem  keamanan  perpustakaan yang  tidak  maksimal  dan  tidak  sesuai  standar, kurangnya  personel  keamanan  dan  penempatan sarana  prasarana  yang  salah  tempat  sehingga membuka  kesempatan  bagi  mereka  yang  berniat melakukan tindakan vandalisme tersebut. Rahayuningsih  (2007,  2)  mengatakan  vandalisme dirasakan  lebih  banyak  menghadirkan  kerugian daripada keuntungannya.. Akibat tindakan vandalisme, koleksi perpustakaan menjadi berkurang  sehingga  dibutuhkan  biaya  yang  tidak sedikit  untuk  memulihkan  kembali  kelengkapan koleksi  perpustakaan.  Oleh  karena  itu,  pihak manajemen perpustakaan perlu melakukan strategi-strategi tertentu untuk melakukan pencegahan dan penanggulangan kerusakan
koleksi  akibat  adanya  tindakan  vandalisme  di perpustakaan. Upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasi  vandalisme  dapat  diarahkan  dari kesiapan manajemen  perpustakaan  mengelola sumber daya manusia, anggaran, sarana prasarana serta layanannya.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah metode  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan studi  kasus  berupa  analisis  terhadap  strategi manajemen  perpustakaan  dalam  menghadapi vandalisme di Perpustakaan USU.

## HASIL PENELITIAN

## Aspek Sumber Daya Manusia
Sejak  awal  sebuah  perpustakaan  didirikan, apapun  jenisnya,  mempunyai  kegiatan  utama mengumpulkan  semua  sumber  informasi  dalam berbagai  bentuk,  baik  itu  bentuk  tercetak,  bentuk elektronik,  atau  dalam  bentuk  lainnya    untuk kemudian  dikelola  dan  disusun  menurut  sistem yang  digunakan  agar  tercapai  tujuan  yang diinginkan.  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut, perpustakaan memerlukan langkah-langkah strategis,  kebijakan  yang  aplikatif  dan  terencana secara  konseptual  serta  tindakan  yang  konkret (Sutarno, 2006: 33).
Salah  satu  yang  perlu  dipersiapkan  oleh sebuah perpustakaan adalah sumber daya manusia.  Perpustakaan  tidak  dapat  lepas  dari peran  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  berada di  dalamnya.  Peran  SDM  di  dalam  sebuah perpustakaan  sangat  penting  karena  SDM  yang melakukan  seluruh  kegiatan  dalam  rangka memenuhi  tujuan  perpustakaan.  Perpustakaan
tentunya membutuhkan perencanaan sumber daya manusia  yang  baik  agar  dapat  menjalankan kegiatannya dengan efisien.
Perpustakaan  USU  memiliki  SDM  sebanyak 116  orang,  terdiri  dari  20  orang  pegawai  jabatan fungsional,  38  orang  pegawai  jabatan  struktural dan  58  pegawai  honor  .Dari  116  orang  pegawai yang  dimiliki  Perpustakaan  USU,  sebanyak  58 pegawai  berlatar  belakang  ilmu  perpustakaan,  15 orang  di  antaranya  merupakan  pegawai  jabatan fungsional,  8  orang  merupakan  pegawai  jabatan struktural  dan  sisanya  35  orang  lainnya  adalah pegawai honorer.
Jumlah  SDM  yang  dimiliki  Perpustakaan USU  tidak  sebanding  dengan  dengan  jumlah pengunjung  Perpustakaan  USU.  Sementara  itu, jumlah  anggota  Perpustakaan  USU  yang  harus dilayani  sebanyak  45.420  orang  (Tabel  1. Jumlah Anggota  Perpustakaan  Tahun  2013)  dengan kunjungan  pengguna  ke  Perpustakaan  USU  rata- rata  di  atas  80.000  setiap  tahunnya  (Grafik  1. Jumlah  Pengunjung  Perpustakaan  USU  2007- 2013). Keadaan  ini  tentunya  memaksa  pihak manajemen  Perpustakaan  USU  mengoptimalkan sumber  daya  manusia  yang  ada  seefektif  dan seefisien mungkin, karena tidak adanya penambahan pegawai di Perpustakaan USU.
Tabel 1.  Jumlah Anggota Perpustakaan Tahun 2013
No Kategori Jumlah Terdaft ar Jumlah Anggota Perpustakaa n Persen tase 1 Mahasiswa 35.013 35.013 100% 2 Dosen 1.575 1.174 74,5 % 3 SPs 9.233 9.233 100 % Jumlah 45.821 45.420 99.1% (Sumber: LAKIP Perpustakaan USU Tahun 2013)
Dengan jumlah pegawai yang tidak sebanding dengan jumlah pengguna atau anggota perpustakaan,  tentunya  butuh  strategi  khusus dalam hal penempatan pegawai di masing-masing titik pelayanan perpustakaan agar dapat menjangkau  semua  kegiatan  yang  ada  di Perpustakaan  USU.  Dengan  demikian,  sebaran pegawai  menjadi  salah  satu  kunci  dari  pelayanan perpustakaan  kepada  pengguna.  Oleh  karena  itu, ada  pertimbangan-pertimbangan  tertentu  yang dipikirkan  oleh  pihak  manajemen  Perpustakaan USU  dalam  menempatkan  pegawai  di  tiap  titik pelayanan. Hal ini tentunya selain memaksimalkan  kinerja  di  setiap  unit  layanan perpustakaan,  juga  sebagai  bentuk  antisipasi terhadap  berbagai  tindakan  yang  merugikan perpustakaan itu sendiri termasuk vandalisme.
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 2007200820092010201120122013

## Pengunjung

## Grafik 1. Jumlah Pengunjung Perpustakaan USU (2007-2013)
(Sumber: LAKIP Perpustakaan USU Tahun 2013)
Di  samping  itu,  untuk  mengatasi  kekurangan sumber  daya  manusia  tersebut,  pihak  manajemen Perpustakaan USU membuka kesempatan magang dan  Praktik  Kerja  Lapangan  bagi  mahasiswa Program  Studi  Ilmu  Perpustakaan  dan  Informasi. Khusus  untuk  mahasiswa    Program  Studi  Ilmu Perpustakaan dan Informasi USU, baik itu jenjang Diploma-3  maupun  jenjang  Strata-1,  yang mengikuti  mata  kuliah  Praktik  Kerja  Lapangan akan  ditempatkan  di  Perpustakaan  USU  selama kurang  lebih  3  bulan  lamanya.  Sementara  untuk mahasiswa  magang  dan  PKL  di  luar  USU biasanya sekitar 1-2 bulan saja.
Penempatan posisi pegawai di masing-masing titik  pelayanan  menjadi  bagian  yang  tidak  dapat dipisahkan dari perencanaan manajemen perpustakaan. Seperti yang dikatakan oleh Sutarno (2006, 135) bahwa perencanaan adalah perhitungan dan penentuan tentang apa yang akan dijalankan dalam rangka mencapai tujuan tertentu.
Penempatan  pegawai  harus  benar-benar disesuaikan  dengan  pendidikan,  keahlian  dan
kemampuan  pegawai  menurut  kebutuhan  yang direncanakan  sebelumnya.  Penempatan  pegawai yang  salah  dapat  mengakibatkan  manajemen kurang efektif dan kurang efisien. Di samping itu akan  menimbulkan  stress  dan  frustasi  bagi pegawai  yang  bersangkutan  karena  mereka bekerja  di  bidang  yang  tidak  sesuai  dengan pendidikan, keinginan dan keahlian mereka.
Berdasarkan hasil penelitian, bahwa penempatan  posisi  pegawai  untuk  pekerjaan- pekerjaan  yang  bersifat  teknis  seperti  bibliografis dan  katalogisasi  yang  membutuhkan  keahlian khusus dipegang oleh pegawai yang berlatarbelakang  pendidikan  ilmu  perpustakaan dan  juga  berstatus  pustakawan.  Sedangkan  untuk pekerjaan-pekerjaan  yang    bersifat  non-teknis yang  tidak  membutuhkan  keahlian  khusus  seperti shelving  dan  sirkulasi,  diberikan  kepada  pegawai yang  bukan  pustakawan  dan  tidak  harus  berlatar belakang  ilmu  perpustakaan,  walaupun  tidak tertutup kemungkinan bagi pegawai yang berstatus  pustakawan  dan  berlatar  belakang pendidikan ilmu perpustakaan untuk ikut merasakan pekerjaan-pekerjaan non-teknis tersebut.
Sebagaimana yang disampaikan oleh Daryono  (2010)  bahwa,  “Keberhasilan  layanan perpustakaan tergantung dari 3 faktor utama yaitu 5%  bergantung  dari  fasilitas,  20%  keberadaan koleksi, dan 75 % staf perpustakaan/pustakawan.” Vandalisme  terjadi  bukan  hanya  karena  ada  niat dari  pengguna  perpustakaan,  akan  tetapi  juga karena  adanya  kesempatan.  Oleh  karena  itu, pegawai  perpustakaan  dituntut  untuk  lebih waspada  dan  hati-hati  dengan  perilaku-perilaku
vandalisme pengguna ketika berada di perpustakaan.
Tindakan-tindakan antisipasi seperti penempatan kamera  pengawas/cctv,  cermin  besar di  setiap  sudut  perpustakaan,  kemudian  juga penempatan detector di pintu keluar perpustakaan merupakan  upaya  pencegahan  yang  dilakukan perpustakaan  agar  pengguna  berpikir  ulang  kalau ingin  melakukan  vandalisme  di  perpustakaan. Sementara  itu,  kalau  koleksi  perpustakaan ditemukan sudah dalam keadaan tidak bagus atau rusak,  maka  tindakan  yang  dilakukan  adalah memperbaikinya agar informasinya dan wujudnya kembali utuh.
Di  samping  tindakan-tindakan  antisipasi terhadap vandalisme yang dilakukan dalam bentuk teknis  tersebut,  bentuk  antisipasi  lainnya  dapat dilakukan dengan menyiapkan SDM perpustakaan itu  sendiri  sebagai  pemantau  atau  pengawas aktivitas  pengguna  di  perpustakaan.  Bukan  hanya satpam (security) yang bertugas menjaga keamanan koleksi perpustakaan tapi juga pegawai atau  staf  yang  bertugas  di  perpustakaan. Penempatan  meja  tugas  atau kaunter pegawai  di dalam sebuah gedung perpustakaan juga merupakan bagian dari upaya pengamanan koleksi perpustakaan  dari  tindakan  vandalisme.  Hal  ini juga  dimaksudkan  untuk  menutupi  kekurangan yang  ada  pada area  rekam  cctv  maupun  cermin cembung karena jarak rekam pandangnya terbatas. Jadi, dari meja tugasnya, para pegawai juga dapat mengawasi  aktivitas  pengguna  ketika  berada  di dalam gedung perpustakaan.
Keberadaan  satuan  pengamanan  (satpam) atau security di lingkungan  Perpustakaan  USU juga  merupakan  bagian  tak  terpisahkan  dari
perencanaan  SDM.  Berdasarkan  data  yang dihimpun  (Lampiran  1.  Data  Tata  Usaha Perpustakaan  USU),  Perpustakaan  USU  memiliki 13  orang  satpam  yang  bertugas  di  lingkungan Perpustakaan  USU.  Adapun  penempatan  posko tugas  mereka  yaitu  3  orang  bertugas  di  dalam gedung utama lantai 2 Perpustakaan USU, 2 orang di  lantai  1  gedung  Perpustakaan  USU,  2  orang bertugas di  areal parkir timur Perpustakaan USU, 2  orang  di  areal  parkir  barat  Perpustakaan  USU dan sisanya 4 orang bertugas di areal parkir motor sebelah selatan gedung Perpustakaan USU.
Penempatan  posko  satpam  dilakukan  dengan berbagai  pertimbangan  termasuk  pertimbangan keamanan  koleksi  perpustakaan  agar  terhindar dari  aksi  pencurian  yang  dilakukan  mengingat desain  gedung  Perpustakaan  USU  yang  unik  dan memiliki banyak jendela yang terbuka tanpa terali besi  sebagai  pembatas.  Kondisi  jendela  yang terbuka  memang  memungkinkan  pengguna  yang nakal  untuk  melakukan  aksi  pencurian  dengan cara  melemparkan  buku  perpustakaan  melalui jendela tersebut. Dengan menempatkan satpam di beberapa tempat strategis di dalam maupun di luar gedung Perpustakaan USU sehingga kemungkinan pencurian  bisa  diminimalisir.    Ketika  aksi pencurian  dilakukan  dengan  melemparkan  buku melalui  celah-celah  jendela  yang  terbuka  maka satpam  akan  melihatnya  dari  posko  tugasnya sehingga  bisa  langsung  dilakukan  tindakan pengamanan terhadap koleksi perpustakaan tersebut.
Walaupun  pegawai  Perpustakaan  USU  tidak pernah  ada  yang  mengikuti  pelatihan  khusus dalam menangani masalah vandalisme, setidaknya para  pegawai  sudah  diberikan  arahan  tugas  dari
Kepala  Bidang  Perpustakaan  USU,  sebagaimana yang  tercantum  dalam  uraian  jabatan  tugas masing-masing, yang bertujuan untuk menyelenggarakan  pelayanan  perpustakaan  yang maksimal  kepada  pengguna  dan  mendukung  visi misi  Perpustakaan  USU.  Termasuk  dalam penanganan  vandalisme,  sumber  daya  manusia atau  SDM  memiliki  peran  yang  sangat  penting dalam  menghadapi  dan  mencegah  terjadinya vandalisme  di  perpustakaan.  Banyak hal  yang dipertimbangkan  oleh  pihak  manajemen  ketika merekrut  atau  mengangkat  seorang  pegawai menjadi  bagian  dari  SDM  perpustakaan  USU mulai  dari  sisi  kualitas,  karakteristik,  kuantitas, penempatan  posisi/jabatan  dan  rotasi,  hingga penempatan  meja  tugas  atau  kaunter  di  dalam gedung  perpustakaan.  Semuanya  diperhitungkan oleh  manajemen  Perpustakaan  USU  sehingga dapat memaksimalkan pelayanan kepada pengguna  dan  meminimalisir  kerugian  yang mungkin  ditimbulkan  akibat  salah  mengelola SDMnya.  Salah  satunya  adalah meminimalisir kerugian  yang  mungkin  ditimbulkan  akibat tindakan vandalisme di perpustakaan.
Peningkatan kualitas sumber daya manusia di perpustakaan  perlu  dilakukan  untuk  memberikan pelayanan  yang  maksimal  kepada  pengguna. Pelayanan  yang  baik  akan  memberikan  kepuasan kepada  pengguna  sehingga  kecenderungan  untuk melakukan  pengrusakan  atau  vandalisme  akan berkurang  bahkan  mungkin  bisa  hilang.  Bila  itu terjadi,  tentunya  perpustakaan  tidak  perlu  lagi khawatir  akan  kehilangan  asetnya  dan  citranya sebagai  penyedia  informasi  bagi  pengguna  juga akan  semakin  baik.  Di  sisi  lain,  pengguna  juga tidak lagi mengeluh ketika mendapatkan informasi
yang  dibutuhkannya  tersedia  di  perpustakaan. Jadi,  perencanaan  SDM  sangat  dibutuhkan  dalam manajemen  perpustakaan.  Tidak  hanya  untuk menjalankan tugas-tugas teknis maupun operasional,  akan  tetapi  SDM  juga  diharapkan mampu  untuk  menciptakan  kondisi  yang  nyaman dan  bersahaja  dalam  melayani  pengguna  untuk memenuhi  kebutuhan  informasinya.  Hal  ini  perlu dilakukan untuk mengatasi kemungkinan terjadinya  vandalisme  di  perpustakaan  yang disebabkan  karena  faktor  kinerja  pegawai  yang tidak  professional  dan  kondisi  perpustakaan  yang membuat  pengguna  tidak  nyaman  berada  di dalamnya  karena  terlalu  banyaknya  aturan  dan juga koleksinya yang tidak lengkap.

## Aspek Anggaran
Di  samping  kesiapan  SDM  perpustakaan, aspek  vital  lainnya  yang  dibutuhkan  oleh manajemen perpustakaan adalah kesiapan anggaran.  Mustahil  sebuah  perpustakaan  dapat menjalankan  layanannya  apabila  tidak  didukung dengan  kesiapan  anggaran  untuk  operasional semua  kegiatan-kegiatan  perpustakaan. Bryson (1990,  345)  mengatakan  kalau  anggaran  erat hubungannya dengan proses perencanaan lembaga,  karena  seluruh  sumber  daya  dan kegiatan  akan  memerlukan  anggaran  untuk mencapai tujuan perpustakaan atau pusat informasi.
Berdasarkan  Standar  Nasional  Perpustakaan SNP 010:2011 dijelaskan bahwasanya, Perguruan tinggi  mengalokasikan  anggaran  perpustakaan setiap  tahun  sekurang-kurangnya  5%  dari  total anggaran perguruan tinggi di luar pengembangan fisik, untuk pengembangan perpustakaan.
Ketentuan  tersebut  tidak  sepenuhnya  dapat dilaksanakan  oleh  perpustakaan  perguruan  tinggi. Hal  ini  tergantung  kebijakan  yang  dikeluarkan oleh  pimpinan  tertinggi  perguruan  tinggi  atau universitas yang menaungi perpustakaan tersebut.
Perpustakaan  USU  mengalami  penurunan jumlah  anggaran  yang  cukup  drastis  beberapa tahun  terakhir  (kurun  waktu  2010-2014).  Adapun besaran  anggaran  yang  kini  disediakan  untuk menunjang  semua  kegiatan  yang  dilakukan  di Perpustakaan  USU  berkisar  antara 3-4  miliar  per tahunnya dengan pengalokasian anggaran maksimal  35%  untuk  honorarium,  50%  untuk pengembangan  koleksi  dan  sisanya  15%  untuk pemeliharaan perpustakaan termasuk pemeliharaan  koleksi  dan  semua  peralatan- peralatan yang ada di perpustakaan.
Terkait  dengan  kerusakan  koleksi  akibat vandalisme,  di  dalam  perencanaan  anggaran Perpustakaan USU memang tidak mengalokasikan dana  khusus  untuk  menanganinya.  Akan  tetapi, anggarannya  diambil  dari  15%  total  anggaran yang disediakan untuk pemeliharaan perpustakaan, termasuk di dalamnya pemeliharaan koleksi dan semua peralatan-peralatan yang ada di perpustakaan.
Perpustakaan
USU tidak terlalu mengkhawatirkan banyaknya anggaran  yang akan dikeluarkan  untuk  memperbaiki  koleksi  yang rusak  akibat  vandalisme.  Hal  ini  dikarenakan perpustakaan  menganut  filosofi  ‘ kalau  tidak  ada kerusakan atau kehilangan buku di perpustakaan, berarti perpustakaan tersebut mati’. Perpustakaan USU memberikan kebebasan kepada penggunanya untuk memanfaatkan semua sumber daya  informasi  yang  tersedia  sehingga  pengguna
merasa nyaman dan ‘ welcome’ dengan perpustakaan. Meskipun begitu di dalam kebebasan yang diberikan tersebut, ada pengawasan  yang  dilakukan  oleh  Perpustakaan USU,  baik  untuk  keamanan  koleksi  perpustakaan maupun untuk kenyamanan pengguna itu sendiri.

## Aspek Sarana Prasarana
Selain  aspek  sumber  daya  manusia  dan anggaran,  pertimbangan  sisi  sarana  dan  prasarana juga  menjadi  bagian  yang  penting  untuk diperhatikan  karena  dalam  pelaksanaan  kegiatan perpustakaan diperlukan kenyamanan, keselamatan  dan  keamanan  kerja.  Gedung  atau ruangan  untuk  sebuah  perpustakaan  mutlak  perlu ada.  Perpustakaan  yang  menempati  gedung  atau ruangan  tersendiri,  harus  didesain  dan  ditata sedemikian  rupa  sehingga  memenuhi  persyaratan yang  diperlukan  dalam  memberikan  layanan  dan suasana kerja yang memadai. Kemudian, di dalam gedung  perpustakaan  juga  harus  diperhatikan segala perlengkapan dan perabotan yang dibutuhkan  di  perpustakaan  yang  sering  disebut sarana dan prasarana perpustakaan.
Perpustakaan USU memiliki gedung berlantai empat dengan luas sekitar 6.090 m 2 yang terletak di  tengah-tengah  kampus.  Setelah  USU  berubah status  menjadi  Perguruan  Tinggi  Badan  Hukum Milik  Negara  (PT  BHMN),  Perpustakaan  USU mulai mendekatkan pelayanannya kepada pengguna dengan membuka Perpustakaan Universitas  Cabang  pada  sejumlah  Fakultas. Gedung  berlantai  empat  tersebut  dibagi  ke  dalam beberapa  ruangan,  antara  lain  ruangan  kerja pegawai,  ruangan  untuk  koleksi  dan  pengguna, serta  ruangan  untuk  keperluan  lainnya  seperti
toilet,  lift  dan  juga tangga  .  Di  dalam  gedung inilah,  sarana  dan  prasarana  pendukung  ditata sedemikian  rupa  untuk  menciptakan  keserasian dalam penataan ruangnya.
Sarana  dan  prasarana  perpustakaan  adalah semua  barang,  perlengkapan  dan  perabot  bahkan inventaris  yang  harus  disediakan  di  perpustakaan (Sutarno,  2006:  83-84).  Sarana  dan  prasarana perpustakaan  harus  memperhatikan  model,  tipe, mutu,  ukuran,  jumlah,  jenis,  warna,  dan  lain sebagainya.  Hal  ini  penting  agar  semua  barang dan  benda  tersebut  dapat  dipergunakan  secara maksimal dan sesuai dengan kebutuhan perpustakaan.  Adapun  sarana  dan  prasarana  yang digunakan  di  perpustakaan  meliputi  meja,  kursi, rak  bahan  pustaka  (buku,  majalah,  surat  kabar, jurnal,  dan  koleksi  pandang  dengar),  lemari katalog,  meja  sirkulasi,  bangku,  sofa, filing cabinet, troli,  mesin  (tik,  komputer,  fotocopy, jilid,  scan,  dll)  lemari  penitipan  tas,  papan pengumuman, telepon dan lain sebagainya. Untuk pengadaan  sarana  dan  prasarana  di  perpustakaan, yang  membuat  kebijakannya  adalah  pihak manajemen,  acuannya  ada  di  Standar  Nasional Perpustakaan.
Pada dasarnya kebutuhan ruang perpustakaan dialokasikan  untuk  koleksi,  pemakai,  staf,  dan keperluan lainnya. Untuk itu perlu dipertimbangkan sistem layanan yang akan dianut oleh  suatu  perpustakaan,  dengan  sistem  layanan terbuka (open access) atau sistem layanan tertutup (closed  access).  Selain  itu,  dalam  perencanaan ruangan  perlu  dipertimbangkan  keserasian  dalam penataan ruang akan mempengaruhi produktivitas, efisiensi,  efektivitas,  dan  kenyamanan  pengguna (Lasa, 2005: 157).
Penataan sarana dan prasarana di Perpustakaan  USU  disesuaikan  dengan  desain gedung, luas ruangannya dan juga sistem layanan yang  digunakan.  Hal  ini  perlu  dilakukan  untuk menciptakan  tata  ruang  yang  apik  dan  juga  enak dipandang  mata. Perpustakaan  USU  menganut sistem layanan terbuka sehingga alokasi ruangannya dibagi menjadi tiga bagian, yaitu 70% untuk  koleksi  dan  pengguna,  20%  untuk  staf  dan sisanya 10% untuk keperluan yang lain.
Seperti  yang  sudah  disampaikan  sebelumnya bahwa Perpustakaan  USU  menganut sistem layanan terbuka dalam penyelenggaraan pelayanannya kepada pengguna. Untuk mengantisipasi  segala  bentuk  penyalahgunaan koleksi  oleh  pengguna  dengan  adanya  sistem layanan terbuka ini, Perpustakaan USU merancang  tata  ruang  yang  sesuai  dengan  sarana dan prasarana  yang  tersedia. Dikarenakan  bentuk gedungnya  yang  unik,  maka  Perpustakaan  USU melakukan  penyesuaian  tata  letak  sarana  dan prasarana  pendukung  terselenggaranya  pelayanan yang optimal kepada masyarakat pengguna. Untuk koleksi-koleksi  khusus  seperti koleksi  audio- visual,  koleksi  referensi,  koleksi  deposit,  koleksi pembangunan,  koleksi American  Corner,  dan koleksi langka ditempatkan di ruangan khusus dan tidak  untuk  dipinjam  atau  dibawa  keluar  dari ruangan  tersebut.  Lain  halnya  dengan  koleksi standar yang bisa diakses langsung oleh pengguna dan  bisa  dipinjam  melalui  layanan  sirkulasi. Kemudian  ada  juga  layanan  koleksi  terbitan berseri  seperti  majalah,  surat  kabar  dan  jurnal- jurnal  penelitian  yang  juga  bisa  diakses  langsung oleh  pengguna  karena  menggunakan  sistem layanan  terbuka.  Akan  tetapi,  layanan  koleksi
terbitan  berseri  ini  juga  tidak  bisa  dipinjamkan keluar  oleh  pengguna,  hanya  bisa  dibaca  dan dipergunakan di dalam gedung Perpustakaan USU saja.
Menurut  Prastowo  (2012,  83),  ada  empat aspek dalam penataan ruangan perpustakaan yang harus  diperhatikan  yaitu  fungsional,  psikologis pengguna,  estetika  dan  keamanan  bahan  pustaka. Perpustakaan  USU  merancang  tata  ruangnya  dan memperhatikan  penempatan  sarana  dan  prasarana untuk mengakomodasi semua koleksi dan layanan yang tersedia.  Salah satu aspek yang diperhatikan adalah  aspek  keamanan,  baik  itu  keamanan pengguna  ketika  berada  di  dalam  perpustakaan maupun  keamanan  koleksi  perpustakaan.  Oleh karena  itu,  Perpustakaan  USU  merancang  tata letak  sarana  dan  prasarana  sesuai  dengan  desain gedung  dan  luas  ruangan  yang  ada  untuk mengakomodasi  semua  koleksi  dan  layanan  yang tersedia.
Begitu banyak pertimbangan yang diperhatikan  untuk  menentukan  tata  letak  sarana dan  prasarana  yang  sesuai  dengan  desain  gedung dan luas ruangan yang ada untuk mengakomodasi semua  koleksi  dan  layanan  yang  tersedia. Keberadaan  sarana  dan  prasana,  baik  kualitas maupun kuantitasnya, juga tentunya telah diperhitungkan  secara  matang  sehingga  tercipta kesesuaian.  Pengelolaan  sarana  dan  prasarana Perpustakaan  USU  diatur  dalam  Rencana  Kerja Anggaran Tahunan Perpustakaan USU.
Dengan  mempertimbangkan  semua  aspek yang  telah  disebutkan  di  atas,  maka  akhirnya diperoleh gambaran penataan sarana dan prasarana  di  Perpustakaan  USU  sesuai  dengan desain  gedungnya.  Pertama,  Perpustakaan  USU
menyediakan  loker  yang  ada  di  lantai  2  gedung Perpustakaan  USU  bagi  pengguna  yang  akan masuk ke dalam ruangan perpustakaan. Keberadaan loker ini dimaksudkan sebagai tempat penyimpanan  tas  dan  barang  pengguna  ketika mereka  akan masuk  ke  ruangan  perpustakaan karena  pengguna  tidak  diizinkan  membawa  tas, jaket,  makanan  maupun  minuman  ke  dalam ruangan perpustakaan sehingga harus dititipkan di loker.  Kemudian,  setelah  menitipkan  tas  dan barangnya,  pengguna  dapat  memulai  penelusuran informasi yang dibutuhkan melalui fasilitas OPAC yang tersedia di semua lantai gedung Perpustakaan  USU.  Untuk  koleksi  standar, pengguna  dapat  mengakses  langsung  ke  rak karena  Perpustakaan  USU  menganut  sistem layanan  terbuka  yang  memberikan  akses  kepada pengguna untuk memilih dan mengambil langsung koleksi yang diinginkannya.
Perpustakaan  USU  juga  menyediakan  meja dan  kursi  baca  untuk  pengguna  di  depan  jajaran rak  buku.  Penataannya  diatur  sedemikian  rupa sesuai  dengan  desain  gedung  dan  luas  ruangan yang  ada. Antara  rak  buku  dan  juga  antara  meja diberikan  jarak  yang  cukup  untuk  mobilisasi pengguna  di  sekitar  rak  dan  meja  tersebut. Pengawasan  terhadap  aktivitas  pengguna  di  meja baca juga perlu diperhatikan oleh pegawai. Hal ini dikarenakan tidak menutup kemungkinan pengguna  melakukan  pengrusakan  koleksi  ketika berada  di  area  meja  baca.  Maka,  perlu  juga dilakukan pengawasan di area ini. Oleh karena itu penempatan  meja  baca  juga  merupakan  langkah antisipasi  yang  perlu  dipertimbangkan  oleh perpustakaan ketika mendesain tata letak perabotannya.  Untuk  meja  baca,  Perpustakaan
USU  tidak  lagi  menggunakan  sekat  antar  meja bacanya  karena  berdasarkan  pengalaman  yang terjadi,  vandalisme  justru  dilakukan  pengguna ketika berada di perpustakaan dengan memanfaatkan  sekat-sekat  yang  ada  pada  meja baca tersebut. Oleh karena itu, Perpustakaan USU memutuskan untuk memotong atau menghilangkan  semua  sekat-sekat  yang  ada  pada meja bacanya.
Jadi,  berdasarkan  pengalaman  sebelumnya keberadaan  meja  baca  yang  bersekat  menjadi akses bagi pengguna yang nakal untuk melakukan tindakan  vandalisme.  Hal  ini  kemudian  yang mendorong  pihak  manajemen  Perpustakaan  USU untuk menghilangkan semua sekat pembatas yang ada di meja baca pengguna. Dengan tujuan, selain untuk  mencegah  vandalisme  juga  cara  untuk membangun kemandirian mahasiswa dalam bertingkah laku di perpustakaan.
Sementara  itu,  untuk  raknya,  Perpustakaan USU  menggunakan  rak  buku  model  dua  muka agar  menghemat space atau  ruang  yang  ada karena  jumlah  koleksi  yang  dimiliki  lebih  dari 500.000  eksemplar.  Penataan  rak  yang  dilakukan secara  lulus  sejajar  tersebut  juga  dimaksudkan untuk memudahkan pegawai mengawasi keamanan  koleksi  secara  langsung  sekaligus memantau aktivitas pengguna di sekitar rak buku.
Berbicara  mengenai  keamanan  koleksi  dari adanya indikasi tindakan vandalisme dan penyalahgunaan  koleksi  lainnya  yang  mungkin dilakukan pengguna, Perpustakaan USU mengantisipasinya dengan memberikan pengawasan  koleksi  kepada  pegawai  bagian shelving.  Setiap  pegawai  di  bagian  shelving  atau penataan  bahan  pustaka  ke  rak  ini  bertanggung
jawab atas 5 rak buku. Dengan adanya pembagian tugas  dan  tanggung  jawab  atas  rak  buku  dan koleksinya,  maka  beban  tugas  pegawai  di  bagian shelving menjadi lebih mudah untuk dikoordinasikan. Hal ini juga tentunya dipertimbangkan agar lebih mudah untuk mengawasi keamanan koleksi secara langsung dan juga  sekaligus  memantau  aktivitas  pengguna disekitar rak buku.
Di  samping  memperhatikan  penataan  rak buku dan juga meja baca, Perpustakaan USU juga mempertimbangkan  keberadaan  alat  pengamanan di dalam maupun di luar gedung perpustakaan. Ini dilakukan  untuk  mengamankan  koleksi  dari ancaman vandalisme dan segala bentuk penyalahgunaan  koleksi  lainnya.  Adapun  alat pengamanan yang digunakan meliputi pemasangan  pita  magnetic  di  semua  koleksi, penggunaan  cctv,  cermin  dan  juga  magnet detector.
Pita  magnetik  digunakan  sebagai  tanda inventaris  koleksi  milik  perpustakaan  sehingga ketika  pengguna  membawa  keluar  koleksi  harus melalui prosedur peminjaman di layanan sirkulasi. Keberadaan  pita  magnetik  juga  harus  dilengkapi dengan  magnet  detector  yang  berfungsi  sebagai alat pendeteksi sensor dari pita magnetik yang ada di  dalam  buku  perpustakaan.  Pita  magnetik  dan magnet detector merupakan alat pengamanan yang digunakan  untuk  mencegah  dan  mengantisipasi segala  bentuk  penyalahgunaan  koleksi  terutama pencurian terhadap koleksi perpustakaan.
Kemudian,  pemasangan  sistem  keamanan elektronik  seperti  penggunaan  kamera  pengintai (CCTV)  juga  dilakukan  oleh  perpustakaan  untuk memantau kegiatan pengguna di dalam
perpustakaan.  Perpustakaan  USU  menggunakan 22  unit  CCTV  di  dalam  maupun  di  luar  gedung, termasuk  di  areal  parkir  perpustakaan.  Dengan adanya  CCTV,  perpustakaan  akan  lebih  mudah untuk  mengontrol  dan  mengawasi  aktivitas  yang terjadi di lingkungan Perpustakaan USU.
Selain  menggunakan  CCTV  sebagai  alat pengamanan, Perpustakaan USU juga menggunakan kaca besar (cermin cembung) untuk memantau aktivitas di sekitar rak buku. Penempatan cermin cembung ini bersisian dengan CCTV  dan  juga  kaunter  atau  meja  tugas  pegawai sehingga memudahkan pegawai untuk mengawasi aktivitas  pengguna  di  sekitar  rak  dari  meja tugasnya.  Penempatan  cermin  cembung  ini  tegak lurus  antara  jajaran  jendela  perpustakaan  dengan meja  tugas  pegawai.  Hal  ini  dimaksudkan  untuk mencegah  pencurian  buku  dengan  cara  melempar buku  perpustakaan  melalui  jendela  yang  terbuka ke  luar  gedung  perpustakaan.  Di  samping mengandalkan  pengawasan  pegawai  melalui pantauan  cermin  cembung  dan  juga  CCTV, Perpustakaan  USU  mengantisipasi  ancaman pencurian  koleksi  melalui  jendela yang  terbuka dengan  mengubah  taman  di  sekitar  gedung perpustakaan menjadi area diskusi yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk pengguna perpustakaan.  Kemudian,  keberadaan  satpam  di beberapa  titik  di  dalam  maupun  di  luar  gedung perpustakaan  juga  merupakan  upaya  yang dilakukan  untuk  mengantisipasi  segala  bentuk kejahatan  dan  penyalahgunaan  di  Perpustakaan USU.  Keberadaan  sarana  dan  prasarana  di Perpustakaan USU diupayakan semaksimal mungkin  dapat  menciptakan  pelayanan  yang
optimal  sehingga  memberikan  kepuasan  kepada pengguna.

## Aspek Layanan
Perpustakaan USU terus berupaya melakukan peningkatan kualitas layanan dan fasilitas perpustakaan  untuk  memuaskan  penggunanya. Bila pengguna sudah merasa puas dengan layanan yang diberikan oleh perpustakaan maka kemungkinan pengguna untuk melakukan vandalisme  juga  bisa  diminimalisir.  Hal  ini dikarenakan  salah  satu  penyebab  terjadinya vandalisme  di  perpustakaan  sebagaimana  yang dikatakan oleh Daryono (2010) adalah kekecewaan pengguna terhadap layanan perpustakaan.
Visi Perpustakaan USU untuk “Menjadi suatu perpustakaan  perguruan  tinggi  terkemuka  dalam pelayanan terhadap sivitas akademikanya” mendorong  Perpustakaan  USU  untuk  selalu meningkatkan  kualitas  pelayanannya.  Hal  ini dapat  dilihat  dari  predikat  yang  disandang  oleh Perpustakaan USU beberapa tahun belakangan ini yang  memiliki  nilai  akreditasi  A  menunjukkan bahwa  kualitas  pelayanan  Perpustakaan  USU masih sangat baik.
Salah  satu  cara  yang  dilakukan  Perpustakaan USU  untuk  mempertahankan  kualitas  pelayanan yang  baik  adalah  dengan  menyediakan  sumber informasi  yang  memadai  kepada  penggunanya dengan memberikan akses sebebas-bebasnya. Dari sisi  layanan,  Perpustakaan  USU  menyediakan berbagai jenis layanan untuk memenuhi kebutuhan  informasi  pengguna,  di  antaranya layanan koleksi standar, layanan koleksi referensi, layanan  koleksi  serial,  layanan  koleksi  pinjam
singkat (KPS) dan sebagainya. Dari berbagai jenis layanan yang disediakan tersebut, layanan koleksi standar  merupakan  layanan  yang  paling  rentan terhadap  masalah  vandalisme  karena  sistem layanannya  terbuka  sehingga  pengguna  dapat mengakses  langsung  koleksi  ke  dalam  rak. Dengan  menganut  sistem  layanan  terbuka  maka peluang terjadinya vandalisme cukup besar terjadi di layanan koleksi standar ini.
Layanan  koleksi  standar  atau koleksi  umum yang  menggunakan  sistem  terbuka,  dimana pengguna  memiliki  akses  langsung  terhadap koleksi  merupakan  layanan  yang  paling  sering mengalami  tindakan  vandalisme  oleh  pengguna. Hal ini disebabkan karena pengguna tidak dibatasi aksesnya  untuk  menelusur  atau  menemukan informasi yang dibutuhkan dari koleksi perpustakaan  sehingga  pengguna  berinteraksi langsung dengan koleksi perpustakaan. Banyaknya  jumlah  pengguna  dan  jumlah  koleksi tidak  sebanding  dengan  jumlah  pegawai  atau  staf perpustakaan  yang  bertugas  di  lapangan.  Hal  ini juga  yang  kemudian  menyulitkan  perpustakaan untuk  mengontrol  dan  mengawasi  aktivitas pengguna ketika berada di dalam perpustakaan.
Layanan dengan sistem terbuka rentan dengan ancaman penyalahgunaan koleksi yaitu vandalisme. Hal ini sebagaimana yang diungkapkan  oleh  Sri  Hartati  (2007),  bahwa perpustakaan  yang  menganut  sistem  layanan terbuka  akan  membuka  peluang  bagi  pemakai untuk menyalahgunakan  koleksi. Oleh karena itu, kesiapan perpustakaan dalam menjalankan operasional  layanannya  sangat  diperlukan  agar ketika  layanan  tersebut  dimanfaatkan  oleh pengguna  tidak  menjadi  ‘ladang’  bagi  pengguna
yang  nakal  untuk  melakukan  vandalisme  yang jelas  akan  merugikan  banyak  pihak,  khususnya perpustakaan  itu  sendiri.  Walaupun  sudah  ada media  pengamanan  berupa  pita  magnetic,  CCTV dan juga cermin cembung, keberadaan pegawai di sekitar  rak  koleksi  juga  dibutuhkan  untuk memantau aktivitas pengguna dan juga membantu pengguna  dalam  menemukan  informasi  yang dibutuhkannya.
Di  samping  mengawasi  aktivitas pengguna, pegawai  di  bagian shelving atau  penataan  koleksi perpustakaan  juga  bertanggung  jawab  untuk menata  kembali  koleksi  yang  digunakan  oleh pengguna  ke  dalam  rak  sehingga  apabila pengguna  membutuhkan  koleksi  tersebut  tidak kesulitan  untuk  menemukannya. Dalam  hal penataan bahan pustaka, setiap pegawai bertanggung  jawab  atas  5  rak  buku  sehingga beban  tugas  penataan  dan  juga  pengawasan koleksi di layanan koleksi standar ini lebih mudah untuk dikoordinasikan. Tingginya tingkat penggunaan  koleksi  perpustakaan  oleh  pengguna, sangat  bergantung  kepada  aktivitas  perkuliahan. Bila  memasuki  masa-masa  ujian,  maka  aktivitas pengguna  ke  perpustakaan  meningkat  tajam  bila dibandingkan  hari  biasanya.    Ini  juga  merupakan dari  upaya  Perpustakaan  USU  untuk  memberikan pelayanan yang maksimal kepada pengguna dalam memenuhi kebutuhan informasinya.
Mobilitas  pegawai  bagian shelving yang selalu berkeliling dan memantau pengguna ketika berada  di  dalam  perpustakaan  merupakan  salah satu  cara  yang  digunakan  perpustakaan  untuk mengatasi  vandalisme.  Karena  dengan  melihat lalu  lalang  pegawai  di  sekitar  rak  buku  dan  juga meja  baca,  membuat  pengguna  takut  untuk
melakukan vandalisme. Hal ini tentunya membuat pengguna  berpikir  ketika  ada  niat  dalam  dirinya untuk  merobek  ataupun  merusak  suatu  bahan pustaka  untuk  kepentingannya  sendiri.  Perasaan takut  ketahuan  oleh  pegawai  ketika  akan melakukan  tindakan  vandalisme,  tentunya  akan mendorong  si  pengguna  tersebut  untuk  tidak  jadi melakukan  vandalisme  karena  ada  pegawai  yang mungkin akan melihatnya.
Sama  halnya  dengan  pegawai  di  bagian penataan  koleksi  mengawasi  keamanan  koleksi dari tangan-tangan pengguna yang tidak bertanggung  jawab,  pegawai  di  bagian  sirkulasi juga  memantau  dan  mengawasi  pengguna  ketika akan  meninggalkan  gedung  Perpustakaan  USU. Di  samping  itu  juga,  mereka  mengecek  keutuhan koleksi  ketika  dikembalikan  oleh  mahasiswa. Pegawai  di  bagian  layanan  sirkulasi  akan memantau  dan  mengawasi  pengguna  ketika  akan meninggalkan  gedung  Perpustakaan  USU.  Oleh karena  itu,  guna  memudahkan  tugas  pengawasan ini, pihak manajemen memutuskan utnuk menempatkan  magnet  detector  di  pintu  keluar layanan  sirkulasi  sehingga  ketika  pengguna membawa  koleksi  perpustakaan  tanpa  melakukan transaksi  peminjaman  maka  akan  diketahui, mengingat  di  dalam  koleksi  perpustakaan, terutama  koleksi  buku,  sudah  diberikan  pita magnetic.  Seperti  yang  sudah  disampaikan sebelumnya bahwa penggunaan pita magnetic dan magnet  detector  ini  dimaksudkan  sebagai  salah satu  strategi  perpustakaan  untuk  mengantisipasi segala  bentuk  penyalahgunaan  koleksi,  terutama pencurian  koleksi  ataupun  membawa  lembaran- lembaran  koleksi  yang  dirobek  keluar  dari Perpustakaan  USU.  Hal  ini  bisa  diketahui  karena
pita  magnetic  yang  terdapat  di  dalam  koleksi perpustakaan  yang  akan  terdeteksi  oleh  magnet detector  ketika  pengguna  keluar  layanan  sirkulasi dengan  membawa  koleksi  tanpa  melakukan transaksi peminjaman. Pengguna tidak mengetahui tepatnya di mana pita magnet tersebut diletakkan  di  dalam  suatu  koleksi  sehingga  ada kemungkinan  akan  ketahuan  pegawai  apabila mereka  membawa  koleksi  keluar  tanpa  transaksi peminjaman.
Untuk dapat melakukan transaksi peminjaman,  maka  pengguna  harus  terdaftar sebagai  anggota  Perpustakaan  USU.  Adapun anggota yang dapat melakukan transaksi peminjaman  adalah  anggota  dari  kalangan  civitas akademika  USU  yang  terdiri  dari  mahasiswa, dosen  dan  juga  staf  atau  pegawai  di  lingkungan USU.  Sedangkan  anggota  di  luar  civitas akademika  USU  yang  terdaftar  sebagai  anggota tamu Perpustakaan USU hanya dapat memanfaatkan fasilitas dan layanan  yang tersedia tanpa dapat melakukan transaksi peminjaman. Hal ini  dilakukan  sebagai  upaya  Perpustakaan  USU untuk  mengamankan  koleksinya  karena  ada kekhawatiran  kalau  koleksi  tidak  akan  kembali apabila  anggota  tamu  diberikan  izin  untuk melakukan  transaksi  peminjaman  dan membawa pulang  koleksi  perpustakaan.  Oleh  karena  itu, untuk  mengatasi  permasalahan  manakala  anggota tamu  membutuhkan  informasi  dari  suatu  koleksi, Perpustakaan  USU  menyediakan  layanan  jasa fotocopy  yang  ada  di  lantai  3  gedung  utama Perpustakaan USU.
Ketika pengguna melakukan transaksi peminjaman  di  layanan  sirkulasi  maka  pegawai bagian peminjaman  akan melakukan pemeriksaan
fisik  terhadap  koleksi  yang  ingin  dipinjam  oleh pengguna.  Hal  ini  dimaksudkan  untuk  memfilter koleksi  yang  rusak  agar  tidak  keluar  dari Perpustakaan  USU.  Apabila  ditemukan  suatu koleksi  itu  rusak  ketika  akan  dipinjam  oleh pengguna,  maka  petugas  akan  menahan  buku tersebut dan tidak melakukan proses peminjaman. Ini  dilakukan  guna  mencegah  kerusakan  yang lebih  parah  manakala  koleksi  yang  rusak  tersebut dipinjamkan  kepada  pengguna  untuk  dibawa pulang. Koleksi yang memiliki kerusakan tersebut nantinya  akan  diteruskan  ke  bagian  layanan perawatan  koleksi  untuk  mendapatkan  perbaikan sehingga dapat kembali digunakan oleh pengguna.
Ketika  melakukan transaksi  peminjaman, pengguna  harus  menunjukkan  Kartu  Tanda Anggota  (KTA)  Perpustakaan  USU.  Pegawai yang  bertugas  melakukan  transaksi  peminjaman akan  melakukan  pengecekan  identitas  ke  dalam sistem  Perpustakaan  USU  dan  mencocokkan wajah  pengguna  dengan  photo  yang  tertera  di KTA.  Hal  ini  dilakukan  guna  mencegah penyalahgunaan  KTA  oleh  pengguna  yang  tidak bertanggung  jawab.  Namun  tidak  dipungkiri terkadang  masih  saja  terjadi  penggunaan  KTA yang  bukan  milik  si  pengguna  oleh  orang  lain. Sedapat mungkin pegawai berusaha mencegah hal tersebut  terjadi.  Akan  tetapi,  karena  beberapa faktor,  hal  seperti  ini  bisa  saja  terjadi.  Misalnya, karena  photo  yang  tertera  di  KTA  sudah  buram atau tidak jelas lagi, banyaknya  antrian pengguna yang  ingin  meminjam  koleksi  perpustakaan memaksa  pegawai  untuk  melakukan  transaksi secara  cepat  sehingga  tidak  lagi  fokus  untuk melakukan  pengecekan  identitas  pengguna,  dan juga  karena  transaksi  peminjaman  si  pengguna
sudah  penuh  sementara  dia  membutuhkan  suatu koleksi maka menggunakan KTA milik temannya untuk  melakukan  transaksi  peminjaman.  Hal  lain yang  melatarbelakangi  penggunaan  KTA  milik orang  lain  adalah  pengguna  kehilangan  KTA  nya dan  belum  sempat  mengurus  penggantiannya. Maka  untuk  mencegah  penyalahgunaan  KTA yang hilang tersebut, Perpustakaan USU menghimbau  kepada  pengguna  yang  kehilangan KTA agar segera melaporkan masalah KTA  yang hilang tersebut kepada pegawai di bagian sirkulasi untuk dilakukan pemblokiran sementara menunggu penggantian KTA nya.
Begitu  pula  sebaliknya,  ketika  pengguna mengembalikan  koleksi  ke  Perpustakaan  USU maka pegawai layanan sirkulasi bagian pengembalian  juga  akan  melakukan  pemeriksaan fisik terhadap koleksi  yang dikembalikan. Karena sebelumnya  Perpustakaan  USU  sudah  mencegah koleksi yang rusak dipinjam oleh pengguna, maka akan  lebih  mudah  memproses  koleksi  yang dikembalikan dalam keadaan rusak oleh pengguna. Perpustakaan USU mempunyai kebijakan  terkait  masalah  kerusakan  buku  yang dilakukan oleh pengguna. Apabila kerusakan yang diakibatkan  perlakuan  pengguna  masih tergolong ringan, maka Perpustakaan USU akan menerimanya  dan  hanya  akan  memberikan peringatan  kepada  pengguna  berupa  teguran  agar lebih berhati-hati lagi dalam menggunakan koleksi perpustakaan.  Sementara  itu,  untuk  kerusakan koleksi  yang  tergolong  sedang dan  rusak  parah, maka  akan  diberlakukan  peringatan  yang  diikuti dengan surat perjanjian yang menyatakan pengguna  tidak  akan  mengulangi  perbuatannya dan memberikan ganti rugi sesuai ketentuan  yang
berlaku.  Adapun  ketentuan  penggantian  koleksi yang  rusak  yang  berlaku  di  Perpustakaan  USU adalah  mengganti  dengan  koleksi  yang  sama sebanyak 1  eksemplar original (buku  asli), atau 3 eksemplar  hasil  fotocopy  apabila  koleksi  tersebut tidak  lagi  ditemukan  di  pasaran.  Ketentuan  ini juga berlaku untuk koleksi  yang dihilangkan oleh pengguna.  Khusus  untuk  koleksi  terbitan  luar negeri  yang  cenderung  susah  didapatkan  di pasaran, Perpustakaan USU menerima penggantian  koleksi  dengan  hasil  fotocopy sebanyak  3  eksemplar.  Hal  ini  dilakukan  karena Perpustakaan  USU  pada  dasarnya  tidak  ingin menyulitkan pengguna dan juga bagi Perpustakaan USU yang penting adalah koleksinya  kembali  dan  bisa  digunakan  oleh pengguna.
Selain  layanan  koleksi  standar  yang  bisa dipinjam  oleh  pengguna,  jenis  layanan  lain  yang memungkinkan pengguna untuk melakukan transaksi  peminjaman  adalah  layanan  Koleksi Pinjam Singkat atau dikenal dengan layanan KPS. Akan  tetapi  yang  membedakan  layanan  KPS  ini dengan  layanan  koleksi  standar  adalah  sistem layanannya  yang  tertutup  dan  juga  masa  waktu peminjamannya yang sangat singkat yaitu hanya 2 hari  saja.  Karena  sistem  layanan  yang  tertutup, pengguna tidak dapat mengakses langsung koleksi yang diinginkan langsung ke rak. Pengguna dapat memanfaatkan  layanan  OPAC  yang  tersedia  di depan  layanan  KPS  dan  mencatat  nomor panggilnya  untuk  kemudian  diserahkan  kepada pegawai  yang  bertugas.  Pegawai  akan  mencari koleksi  yang  diinginkan  pengguna  sesuai  dengan nomor  panggil  yang  diberikan  ke  dalam  rak  dan apabila  koleksi  tersebut  tersedia  maka  pegawai
akan  menunjukkannya  kepada  pengguna. Apabila koleksi tersebut sesuai dengan kebutuhan pengguna  dan  pengguna  ingin  meminjamnya makan petugas akan melakukan transaksi peminjaman.  Adapun  prosedur  peminjaman  di layanan  KPS  sama  dengan  prosedur  peminjaman di layanan sirkulasi, hanya lama waktu peminjaman  dan  batas  jumlah  koleksi  yang  dapat dipinjam yang berbeda. Kalau di layanan sirkulasi untuk  koleksi  standar,  sesuai  dengan  ketentuan yang  berlaku,  untuk  mahasiswa  USU  dapat meminjam  maksimal  5  judul  selama  2  minggu dengan  1x  masa  perpanjangan,  sementara  itu untuk  dosen,  staf  dan  peneliti  dapat  meminjam maksimal  10  judul  selama  2  minggu  dengan  2x perpanjangan.  Sedangkan  di  layanan  KPS, mahasiswa  USU  dapat  meminjam  maksimal  2 judul selama 2 hari dengan 1x masa perpanjangan, sementara itu untuk dosen, staf dan peneliti dapat meminjam maksimal 2 judul selama 2 hari dengan 2x  perpanjangan.  Singkatnya  masa  pinjam  di layanan KPS dikarena koleksi yang tersedia hanya ada  1  eksemplar  untuk  1  judul.  Oleh  sebab  itu, Perpustakaan  USU  membuat  kebijakan  masa pinjam yang singkat untuk koleksi di layanan KPS ini.
Pegawai  yang  bertugas  di  layanan  KPS  ini juga  melakukan  pemeriksaan  fisik  terhadap koleksi baik ketika akan dipinjamkan maupun saat dikembalikan  oleh  pengguna.  Apabila  ditemukan kerusakan  ketika  pengembalian dan/atau  koleksi hilang,  maka  diberlakukan  ketentuan  yang  sama dengan  ketentuan  yang  ada  di  layanan  sirkulasi, yaitu  mengganti  dengan  koleksi  yang  sama sebanyak 1  eksemplar original (buku  asli), atau 3 eksemplar  hasil  fotocopy  apabila  koleksi  tersebut
tidak  lagi  ditemukan  di  pasaran  dan/atau merupakan koleksi terbitan luar negeri yang susah didapatkan.
Koleksi  di  layanan  KPS  sangat  jarang ditemukan  dalam  keadaan  rusak  karena  setiap transaksi, baik peminjaman maupun pengembalian, pegawai kerap melakukan pengecekan  terhadap  fisik  koleksi.  Dengan diberlakukannya  sistem  layanan  tertutup  pada layanan KPS ini, membantu pegawai lebih mudah untuk  melakukan  kontrol  atau  pengawasan terhadap  keutuhan  koleksinya  dan  sedapat mungkin  kerusakan  akibat  vandalisme  bisa diminimalisir.  Karena  menganut  sistem  layanan tertutup, maka kemungkinan terjadinya vandalisme  di  layanan  KPS  sangat  kecil  terjadi karena  pegawai  langsung  berinteraksi  dengan pengguna  dan  juga  koleksinya.  Pegawai  menjadi mediator  yang  menghubungkan  antar  pengguna dengan  koleksi  yang  diinginkannya.  Oleh  karena itu,  kemungkinan  pengguna  untuk  melakukan vandalisme  terhadap  koleksi  di  layanan  KPS  ini hampir  tidak  ada  sama  sekali.  Pegawai  kerap melakukan  pemeriksaan  terhadap  koleksi  baik ketika  akan  dipinjam  oleh  mahasiswa  maupun ketika koleksi tersebut dikembalikan oleh mahasiswa.
Walaupun kemungkinan untuk menjadi objek dari  tindakan  vandalisme  sangat  kecil,  layanan KPS juga terkadang kehilangan koleksinya akibat kelalaian pengguna. Pengguna yang menghilangkan  koleksi  dengan  alasan  apapun akan  dikenakan  sanksi  atau  denda  penggantian koleksi  sesuai  dengan  ketentuan  yang  berlaku yaitu    kalau  untuk  buku  yang  hilang,  harus diganti,  kalau  gantinya  original  atau  sebanyak  1
eksemplar,  atau  fotocopy  sebanyak  3  eksemplar. Dengan  catatan,  boleh  fotocopy  kalau  buku aslinya  tidak  ada  lagi  di  pasaran,  atau  bukunya terlalu  mahal  harganya,  misal  buku-buku  terbitan luar negeri.
Selain  masalah  yang  timbul  akibat  kelalaian pengguna menjaga koleksi KPS ketika meminjam koleksi  sehingga koleksi  tersebut  hilang,  masalah lain  yang  sering  ditemukan  di  layanan  KPS  ini adalah penggunaan KTA milik orang lain. Adapun tindakan  yang  diambil  oleh  pegawai  di  bagian layanan KPS Perpustakaan USU atas penggunaan KTA milik orang lain oleh pengguna adalah tidak akan  memberikan  izin  peminjaman  karena munculnya  kekhawatiran  akan  penyalahgunaan KTA  tersebut  oleh  orang  yang  tidak  bertanggung jawab  sehingga  transaksi  peminjaman  tidak  akan dilakukan  oleh  pegawai  apabila  bukan  si pemegang  atau  pemilik  asli  KTA tersebut  yang melakukan  peminjaman  di  kaunter  layanan  KPS. Ini dilakukan untuk menjamin hak dan kewajiban pengguna  yang  memiliki  KTA  Perpustakaan USU.  Oleh  karena  itu,  pengguna  harus  benar- benar  menjaga  KTAnya  agar  tidak  hilang  dan disalahgunakan  oleh  orang  lain.  Apabila  KTA tersebut hilang maka kepada pengguna disarankan untuk  melapor  ke  bagian  layanan  sirkulasi  untuk pemblokiran  penggunaan  KTA  tersebut  dari segala transaksi peminjaman koleksi Perpustakaan USU.
Pentingnya  menjaga  KTA  perlu  kiranya dilakukan oleh pengguna Perpustakaan USU  agar pada  akhirnya  tidak  merugikan  diri  sendiri  akibat kelalaian menjaga KTA tersebut. Apabila KTAnya hilang maka kepada pengguna disarankan  untuk  melapor  ke  bagian  layanan
sirkulasi  untuk  pemblokiran  penggunaan  KTA tersebut dari segala transaksi peminjaman koleksi Perpustakaan  USU.  Hal  ini  dilakukan  untuk mengantisipasi  tindakan  penyalahgunaan  KTA dengan memanfaatkan KTA milik orang lain yang hilang.  Oleh  karena  itu,  pengguna  harus  menjaga KTAnya dengan baik sehingga tidak disalahgunakan oleh orang lain.
Koleksi  yang  rusak  perlu  mendapatkan perawatan dan perbaikan agar dapat dimanfaatkan kembali  oleh  pengguna.  Untuk  menangani kerusakan  koleksi  akibat  vandalisme  diperlukan kerjasama  dan  koordinasi  dari  berbagai  pihak. Upaya  perbaikan  dan  perawatan  koleksi  ini merupakan  kerjasama  antara  pegawai  di  bagian perawatan  koleksi  dengan  pegawai  yang  bertugas di  bagian  sirkulasi  maupun  pegawai  di  bagian shelving.  Ketika  petugas  melakukan  shelving ataupun  saat  pengguna  melakukan  pengembalian koleksi  di  layanan  sirkulasi,  setiap  buku  atau koleksi  perpustakaan  yang  ditemukan  diperiksa. Apabila  ditemukan  kerusakan,  baik  kerusakan sampul  maupun  kehilangan  lembaran  halaman koleksi,  maka  koleksi  tersebut  akan  dikirim  ke bagian  perawatan  koleksi untuk  dilakukan perbaikan.
Perpustakaan  USU  menyediakan  layanan perawatan koleksi yang berada di lantai 4 gedung utama  Perpustakaan  USU.  Pegawai  layanan perawatan  koleksi  berkoordinasi  dengan  pegawai yang  bertugas  di  layanan  sirkulasi  maupun  di bagian  shelving  untuk  mengumpulkan  koleksi- koleksi  yang  rusak  agar  segera  mendapatkan perbaikan. Adapun jenis kerusakan yang biasanya ditemukan meliputi kerusakan sampul, kehilangan lembaran  halaman  koleksi,  perobekan  maupun
punggung  buku  yang  patah  karena  ditekan  ketika pengguna  menggunakannya.  Keberadaan  layanan perawatan  koleksi  ini  sangat  dibutuhkan  untuk mengatasi  dan  memperbaiki  koleksi-koleksi  yang rusak tersebut, terutama kerusakan akibat aktivitas vandalisme yang dilakukan oleh pengguna. Upaya perbaikan  yang dilakukan  bertujuan  untuk mengembalikan kandungan informasi yang dimiliki  sehingga  utuh  dan  dapat  dimanfaatkan kembali oleh pengguna. Bila ada beberapa lembar halaman  yang  hilang,  rusak  atau  robek,  maka pegawai  bagian  perawatan  koleksi  akan  mencari halaman  yang  hilang,  rusak  atau  robek  tersebut dari  koleksi  yang  sama  untuk  kemudian difotocopy  dan  direkatkan  kembali  sehingga  utuh lagi informasinya.
Perpustakaan  USU  juga  memberikan  akses kepada  pengguna  untuk  meminta  perbaikan langsung  kepada  pegawai  di  bagian  layanan perawatan  koleksi  apabila  koleksi  tersebut memang sangat dibutuhkan dan tidak lagi koleksi yang  sama  tersedia  di  rak  dalam  keadaan  baik. Apabila  kerusakan  koleksi  tersebut  tidak  terlalu parah,  maka  pegawai  akan  segera  melakukan perbaikan  agar  pengguna  dapat  membawanya  ke layanan  sirkulasi  untuk  melakukan  transaksi peminjaman.  Akan  tetapi,  apabila  koleksi  yang diinginkan pengguna tersebut memiliki kerusakan yang cukup parah dan membutuhkan waktu untuk perbaikannya,  biasanya  pegawai  akan  meminta waktu  kepada  pengguna  untuk  memperbaikinya dan  setelah  selesai  diperbaiki  maka  pengguna dapat  mengambilnya  dan  melakukan  transaksi peminjaman di layanan sirkulasi.
Perpustakaan USU berusaha untuk memberikan pelayanan yang baik dan memuaskan
kepada  pengguna termasuk  dalam  menyediakan koleksi  yang  utuh  dan  tidak  rusak  untuk memenuhi  kebutuhan  informasi  pengguna.  Ini juga  merupakan  strategi  yang  dilakukan  untuk mengatasi  masalah  vandalisme  di  Perpustakaan USU.  Vandalisme  tidak  dapat  dihilangkan  atau dimusnahkan.  Akan  tetapi,  vandalisme  dapat diminimalisir dengan peningkatan kualitas layanan,  kebutuhan  pengguna  terpenuhi  baik  dari sisi  sumber  daya  atau resource yang  dimiliki, bahan  pustaka  yang  dimiliki,  serta  sistem  yang terintegrasi dengan cepat. Apabila hal-hal tersebut dapat dipenuhi, maka vandalism tidak perlu terjadi di perpustakaan.
Dengan menyediakan koleksi yang bagus dan utuh,  kemudian  disertai  dengan  perbaikan  sistem layanan  yang  berorientasi  kepada  kepentingan pengguna  merupakan  langkah  yang  diambil  oleh Perpustakaan USU untuk menekan kerugian yang mungkin  ditimbulkan  akibat  adanya  aktivitas vandalisme oleh pengguna. Di samping itu, untuk mendukung  pemanfaatan  fasilitas  dan  layanan yang disediakan di perpustakaan secara maksimal, keberadaan  layanan  bimbingan  pengguna  juga memiliki  peran  penting.  Karena  sebagaimana yang telah diketahui bahwa kemampuan pengguna dalam  memanfaatkan  fasilitas  dan  layanan  yang tersedia  di  perpustakaan  tidaklah  sama  sehingga perlu diadakan layanan bimbingan pengguna yang tujuannya  adalah  untuk  membantu  pengguna memanfaatkan perpustakaan secara maksimal.
Pelayanan  bimbingan  pengguna  mempunyai peranan  sangat  penting  karena  tidak  semua pengguna  perpustakaan  tahu  bagaimana  cara pemanfaatan  perpustakaan.  Pelayanan  ini  sangat baik  diberikan  kepada  pengguna  perpustakaan
yang  sama  sekali  belum  tahu  bagaimana  cara menggunakan  perpustakaan  yang  sebenarnya  . Menurut Sutarno (2006, 95-96), kegiatan bimbingan  pengguna  merupakan  suatu  kegiatan yang bermaksud memberikan panduan, penjelasan tentang pengguna perpustakaan kepada sekelompok pengguna baru perpustakaan.
Pelayanan bimbingan pengguna adalah kegiatan  membimbing  atau  memberikan  petunjuk kepada  pengguna  dan  calon  pengguna  agar mampu memanfaatkan kemudahan dan pelayanan perpustakaan dengan efektif dan efisien. Pelayanan  pengguna  mempunyai  peranan  sangat penting karena tidak semua pengguna perpustakaan  tahu  bagaimana  cara  pemanfaatan perpustakaan. Pelayanan ini sangat baik diberikan kepada  pengguna  perpustakaan  yang  sama  sekali belum  tahu  bagaimana  cara  menggunakan perpustakaan yang sebenarnya.
Menurut Widyawan (2012), bimbingan pengguna,  dalam  istilah  Ilmu  Perpustakaan  dan Informasi  disebut  dengan Library  Instruction, bibliographic instruction (BI), user education dan library  orientation, berisi  program bimbingan  yang  dirancang  untuk  mengajari pemustaka agar memperoleh informasi yang mereka  perlukan  dengan  cepat  dan  efektif  (Rosa, 2012). Bimbingan ini mencakup sistem perpustakaan  dalam  menyusun  bahan  pustaka, struktur literatur bidang ilmu tertentu, metodologi riset  yang  tepat  untuk  disiplin  ilmu  tersebut,  dan sumber-sumber  khusus  serta  sarana  temu  balik informasi  seperti  katalog,  pelayanan  indeks  dan abstrak,  pangkalan  data  bibliografis  dan  lain sebagainya.  Bimbingan  ini  disiapkan  untuk mereka  agar  mampu  menggunakan  informasi
langsung  dan  seumur  hidupnya  secara  efektif dengan  mengajarkan  konsep  dan  logika  akses informasi serta evaluasi dan mendukung pengembangan  informasi  dengan  berfikir  kritis dan mandiri.
Pada awalnya, Perpustakaan USU mengadakan  kegiatan  bimbingan  pengguna  ini secara rutin dan terjadwal. Akan tetapi, dikarenakan  kebiijakan  rektorat  yang  tidak  lagi mendukung  secara  financial,  kegiatan  bimbingan pengguna  ini  tidak  lagi  berjalan  sebagaimana sebelumnya.  Sekarang,  kegiatan  ini  terbatas  pada mahasiswa  pascasarjana  saja  karena  adanya permintaan  dari  pengelola  program  pascasarjana USU.  Sedangkan  untuk  mahasiswa  program  S1 dan  DIII,  kegiatan  bimbingan  pengguna  ini  tidak lagi diakomodasi seperti sebelumnya. Maka ketika pengguna menemukan kesulitan dalam
menemukan informasi ataupun dalam memanfaatkan layanan dan fasilitas yang disediakan  oleh  Perpustakaan  USU,  pengguna dapat  meminta  bantuan  ke  layanan  referensi  dan bantuan  pengguna  yang  terdapat  di  lantai  3 gedung utama Perpustakaan USU.
Memang sangat disayangkan kegiatan bimbingan  pengguna  ini  dipasifkan  mengingat peran penting layanan bimbingan pengguna untuk membangun  kesadaran  pengguna.  Keberadaan layanan  bimbingan  pengguna  dibutuhkan  untuk membentuk kemandirian pengguna dalam memanfaatkan layanan dan fasilitas yang disediakan  oleh  Perpustakaan  USU.  Dengan adanya  kemandirian  tersebut,  pengguna  akan memanfaatkan layanan dan fasilitas yang disediakan dengan cerdas dan bertanggung jawab. Pada  akhirnya,  bila  pengguna  sudah  cerdas  dan
memiliki rasa tanggung jawab dalam memanfaatkan koleksi perpustakaan, tentunya hal- hal  seperti  vandalisme  tidak  akan  lagi  ada  di perpustakaan.
Pihak manajemen yang menjalankan operasional layanan perpustakaan harus memikirkan langkah-langkah yang strategis untuk menciptakan situasi dan kondisi yang nyaman dan aman  dalam  memberikan  pelayanan  kepada pengguna. Perlunya perencanaan yang cermat dan strategis untuk menunjang pelaksanaan kerja yang kondusif  dan  bersahabat  guna  meningkatkan efektivitas  kerja  dan  juga  meningkatkan  kualitas pelayanan  kepada  pengguna  akan  mendorong pencapaian arah dan tujuan perpustakaan sebagaimana  yang  tertuang  dalam  visi  dan  misi perpustakaan.  Di  samping  itu,  perencanaan manajemen  yang  berorientasi  kepada  kepedulian pengguna akan menekan angka kerusakan koleksi maupun  kejahatan  di  lingkungan  perpustakaan. Oleh  karena  itu,  kiranya  pihak  manajemen perpustakaan  membuat  perencanaan  di  segala aspek  dengan  mempertimbangkan  semua  faktor pendukung maupun faktor penghambat agar dapat terus  meningkatkan  kualitas  pelayanannya  dalam upaya  memenuhi  kebutuhan  pengguna.  Di samping  keberadaan  sumber  daya  koleksi  dan sistem yang menunjang, juga dibutuhkan anggaran  dari  universitas,  di  antaranya  untuk membayar  gaji  pegawai,  termasuk  pengadaan bahan pustaka dan membangun sistem perpustakaan  yang  bagus.  Kalau  itu  semua  sudah terpenuhi, tentunya kinerja SDM pasti akan bagus dan  professional.  Pada  akhirnya,  dengan  kinerja SDM  yang  professional  maka  akan  tercipta
dengan  sendirinya  manajemen  perpustakaan  yang baik untuk melayani pengguna.
Manajemen  perpustakaan  dapat  berjalan dengan  baik  apabila  dilandasi  rasa  kepedulian yang  tinggi  terhadap  kepentingan  pengguna. Dengan  demikian,  manajemen  akan  berusaha merancang  sistem  perpustakaan  yang  bagus  dan memuaskan  di  segala  aspek  yang  meliputi  SDM, anggaran,  sarana  prasarana  maupun  layanan  yang disediakan oleh perpustakaan. Pada akhirnya, bila perpustakaan  sudah  menyediakan  sumber  daya atau resources yang  sesuai  dengan  kebutuhan pengguna  maka  dengan  sendirinya  segala bentuk penyalahgunaan  koleksi  termasuk  vandalisme akan  hilang  dengan  sendirinya.  Dari  uraian  hasil dan  pembahasan  yang  sudah  dijabarkan  di  atas, maka  dapat  digambarkan  strategi  manajemen Perpustakaan  USU  dalam  menghadapi  ancaman vandalisme dalam model pada gambar 1.
Gambar 1. Model Strategi Perpustakaan dalam Menghadapi Vandalisme

## SIMPULAN
1. Dari aspek sumber daya manusia, Perpustakaan  USU  mempekerjakan  lulusan ilmu  perpustakaan  dan  informasi  untuk mendukung ketersediaan SDM  yang bermutu sehingga dapat mendukung kinerja perpustakaan.  Berdasarkan  latar  belakang pendidikan  dan  bidang  keahlian  diatur penempatan  posisi  tugas  pegawai  sehingga dapat  memberikan  pelayanan  yang  maksimal kepada  pengguna.  Penempatan  meja  tugas pegawai juga dirancang agar dapat menjangkau  pengawasan  di  sekitar  rak  dan meja  baca  yang  digunakan  oleh  pengguna perpustakaan.  Di  samping  itu,  penempatan sejumlah  personil  keamanan  (satpam)  di beberapa  titik,  baik  di  dalam  maupun  di  luar gedung,  juga  dilakukan  oleh  Perpustakaan USU  untuk  menjaga  keamanan  koleksi perpustakaan dari segala tindak penyalahgunaan koleksi termasuk vandalisme. 2. Dari  aspek  anggaran,  Perpustakaan    USU
membuat perencanaan anggaran untuk menyediakan  fasilitas  dan  layanan  yang memadai untuk memenuhi kebutuhan pengguna termasuk pengadaan koleksi, sarana prasarana  pendukung  serta  sistem  yang menunjang  kegiatan  pelayanan  perpustakaan.
Kesiapan anggaran dibutuhkan untuk meningkatkan  kualitas  layanan  perpustakaan. Di  samping  itu,  Perpustakaan  USU  juga mengalokasikan anggaran  untuk  perbaikan koleksi melalui keberadaan layanan perawatan koleksi.
3. Dari  aspek  sarana  prasarana,  Perpustakaan
USU  merancang  desain  gedung  dan  ruangan yang unik didukung dengan sistem keamanan (penggunaan  CCTV,  pita  magnetic,  magnet detector,  dan  cermin  cembung).  Tata  letak sarana  prasarana  juga  diatur  sedemikian  rupa untuk  menunjang  kinerja  pegawai  dan memberikan  kemudahan,  kenyamanan  serta rasa  aman  untuk  pengguna  perpustakaan. Penataan  sarana  dan  prasaran  dilakukan semaksimal  mungkin  untuk  mendukung pelayanan  yang  optimal  dan  memininalisir kemungkinan terjadinya vandalisme di
Perpustakaan USU.
4. Dari  aspek  layanan,  Perpustakaan  USU
menyediakan  berbagai  jenis  layanan  untuk mengakomodasi  kebutuhan  pengguna.  Per- pustakaan  USU  memberikan  akses  kepada pengguna  melalui  sistem  layanan  terbuka untuk  koleksi  standar  sehingga  memberikan pilihan  kepada  pengguna  untuk  menemukan informasi sesuai dengan kebutuhannya, kemudahan transaksi peminjaman,
pengembalian  dan  perpanjangan  tanpa  pros- edur  keanggotaan  yang rumit,  menyediakan layanan  jasa  fotokopi  dan  juga  fasilitas scanning (secara gratis) untuk pengguna yang membutuhkannya,  mengadakan  sistem  lay- anan  tertutup  untuk  layanan  koleksi  pinjam singkat (layanan KPS), menyediakan layanan perawatan  koleksi  di  dalam gedung  Per- pustakaan  USU  guna  memudahkan  dan mempercepat  proses  perbaikan  koleksi  yang rusak, serta menyediakan layanan rujukan dan bantuan  pengguna  yang  akan  membantu pengguna untuk menemukan informasi sesuai
dengan  kebutuhannya  dan  juga  mengarahkan pengguna  agar  dapat  memanfaatkan  semua fasilitas  dan  layanan  yang  disediakan  oleh perpustakaan  secara  maksimal.  Keberadaan berbagai  jenis  layanan  tersebut  ditujukan untuk  memenuhi  kebutuhan  pengguna  yang beragam  sehingga  dapat  memberikan  pilihan kepada pengguna dalam memanfaatkan fasilitas  dan  layanan  yang  disediakan  oleh Perpustakaan  USU.  Dengan  memberikan layanan  yang  maksimal  maka  kemungkinan terjadinya vandalisme dapat diminimalisir.

## DAFTAR PUSTAKA
Azyumardi.  (2004). Bukuku  Kakiku. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Bryson,  Jo.  (1990). Effective  Library  and Information Centre Management. Brookfield: Gower Publishing Company. Daryono. (2010). Faktor-Faktor Penyebab terjadinya  Tindakan  Vandalisme  Koleksi Perpustakaan  dan  Upaya  Pencegahannya.
Media Pustakawan Vol.17 No.1, Juni.
Dureau, J.M & Clements, D.W.G. (1990). Dasar- dasar  Pelestarian  dan  Pengawetan  Bahan Pustaka.  Jakarta:  Perpustakaan  Nasional
R.I. Fatmawati,
Endang. (2007). Vandalisme
Perpustakaan. Media  Informasi  Vol.XVI No.1. Yogyakarta: Perpustakaan UGM. -----. (2010). The  Art  of  Library:  Ikatan  Esai Bergizi tentang Seni Mengelola Perpustakaan. Semarang:  Badan  Penerbit UNDIP. Harian  Suara  Merdeka. (2007). Layanan  Terbuka Perpustakaan,  Peluang  Penyalahgunaan Koleksi. Diakses dari http://www.suaramerdeka.com/harian/0706/ 07/ked06.htm pada  tanggal  14  September
2013 pukul 14:00.
Lasa  HS. (2005). Manajemen  Perpustakaan.
Yogyakarta: Gama Media. Martoadmodjo,  Karmidi. (1993). Pelestarian Bahan Pustaka. Jakarta: Universitas
Terbuka.
Obiagwu,  Marcel  C. (1992). Library  Abuse  in Academic  Institutions:  A  Comparative
Study. International Information
and
Library Review, Vol. 24 No. 4 (p.291-305). Prastowo, Andi. (2012). Manajemen Perpustakaan Sekolah Profesional. Yogyakarta: DIVA Press.
Pusat  Bahasa  Departemen  Pendidikan  Nasional.
(2003). Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia.
Ed.3. Jakarta: Balai Pustaka.
Rahayuningsih, F. (2007). Vandalisme  Di
Perpustakaan. Genta  Pustaka: Menuju Perspektif Baru Perpustakaan Vol. I Nomor
4. Semarang: Perpustakaan Unika Soegijapranata. Sasmita, Mamat. (2007). Mimpi Kampung Buku di Bandung. Diakses
dari www.bit.lipi.go.id/masyarakat-
literasi/index.php/home/819 pada tanggal 22 November 2013 pukul 10:48.
Sulistyo-Basuki.
(1991). Pengantar Ilmu
Perpustakaan.  Jakarta:  Gramedia  Pustaka
Utama.
Sumardji,  P. (1982). Pelayanan  Perpustakaan;
Tatakerja  Pelayanan  Sirkulasi  (Melayani Peminjaman  dan  Pengembalian Buku)  di
Perpustakaan. Yogyakarta: Kanisius.
Sutarno,  NS. (2006). Manajemen  Perpustakaan.
Jakarta: Sagung Seto.
Widyawan,  Rosa. (2012). Pelayanan  Referensi,
Bimbingan Pemustaka, dan Literasi Informasi. Diakses dari http://irs-
reference.blogspot.com/2012/04/pelayanan- referensi-bimbingan-pemustaka.html pada
tanggal 23 Mei 2014 WIB
Zulkarnaen,  Sani. (2007).  Pemanfaatan  Koleksi
Buku  Diakses  pada  tanggal  3  Juni  2010 pukul 12:00 WIB dari
http://www.ziddu.com/download/23023151/
PemanfaatanKoleksiBuku.rtf.html