## PENYEBAB CHANGE ORDER PADA PROYEK KONSTRUKSI BANGUNAN AIR WILAYAH DKI JAKARTA
Ivana Ramayanti H Putri 1 dan Mega Waty 2
1 Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl. Letjen S. Parman No.1 Jakarta Ivana.325179102@stu.untar.ac.id
2 Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl. Letjen S.Parman No.1 Jakarta mega@ft.ac.id
Masuk: 09-01-2021, revisi: 01-03-2021, diterima untuk diterbitkan: 02-03-2021

## ABSTRACT
Change orders are proposals for additional / less work where the main work does not follow the initial design or there are new proposals for new work at all (Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi, 2017). A contract or agreement has been signed before implementing the project, but changes often occur after and greatly affect the project performance. This change is also needed to be known if it occurs in a water construction project. To control change orders and contract changes, it is necessary to know the causing factors. This study aims to determine these causative factors by compiling a questionnaire distributed to workers in the water construction sector in the area of DKI Jakarta. The questionnaire results were tested for validity and reliability and Ranked by RII (Relative Importance Index) method. With the acquisition of RII above 0.51, the results found that coordination with utility systems (RII 0, 6842), is the main contributing factor to the Change Order in the construction of DKI Jakarta water buildings.
Keywords: Causes of Change Order; Water Building; RII; DKI Jakarta

## ABSTRAK
Change order adalah usulan pekerjaan tambah/kurang dimana pekerjaan utama tidak mengikuti desain awal atau terdapat usulan pekerjaan baru sama sekali(Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi, 2017). Sebelum pelaksanaan proyek, pihak yang terlibat dalam konstruksi telah menandatangani kontrak atau kesepakatan. Dalam pelaksanaannya, setelah penandatanagnan kontrak seringkali terjadi perubahan-perubahan. Perubahan sangat berpengaruh pada kinerja proyek, perubahan ini juga perlu diketahui terjadi atau tidaknya dalam proyek konstruksi air.  Jika perubahan dalam proyek terjadi pada proyek konstruksi air, untuk mengendalikan  perintah perubahan maupun perubahan kontrak diperlukan pengetahuan faktor penyebab terjadinya perubahan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor penyebab  dengan  penyusunan  kuesioner yang disebarkan terhadap pekerja bidang konstruksi air wilayah cakupan DKI Jakarta. Setelah dilakukan uji validitas dan reliabilitas, hasil kuesioner akan diurutkan berdasar tingkat kepentingan dengan metode RII. Dengan perolehan RII diatas 0,51, hasil yang ditemukan bahwa  pengkoordinasian dengan sistem utilitas  (RII 0, 6842), merupakan faktor penyebab utama Change Order pada konstruksi bangunan air DKI Jakarta.
Kata kunci: Penyebab Change Order ; Bangunan Air; RII; DKI Jakarta

## 1. PENDAHULUAN
Untuk menjaga pelaksanaan proyek dalam control yang baik, sebelum pelaksanaan proyek pihak yang terlibat dalam konstruksi telah menandatangani kontrak atau kesepakatan yang isinya banyak akan mempengaruhi masalah biaya, kualitas, dan waktu pengerjaan proyek.
Dalam pelaksanaan proyek konstruksi, sering terjadi perubahan-perubahan (changes). Ketidaksesuaian dengan rencana bisa disebut sebagai perubahan pekerjaan CO (change order) / Addendum Kontrak.  (Hanna et al. , 1999) Dengan adanya addendum kontrak, sangat mempengaruhi terjadinya perubahan harga, biaya serta waktu dalam suatu konstruksi. (Barrie dan Paulson, 1992 dalam Waty, 2013)
Disamping  adanya  pengaruh dari change order hasil penelitian (Waty dan Sulistio, 2020) ada pihak yang diuntungkan melalui change order .  Pihak pertama yang memperoleh keuntungan dari change order adalah kontraktor, diikuti konsultan, dan dengan pihak paling tidak diuntungkan adalah pemilik.
Penyebab Change Order pada Proyek Konstruksi Bangunan Air Wilayah DKI Jakarta
Cukup banyak penelitian yang telah dilakukan mengenai penyebab Change Order (CO) pada proyek konstruksi. Akan tetapi baru beberapa saja yang membahas spesifik mengenai bangunan air. Disamping itu, proyek konstruksi bangunan air yang akan dibangun Pemerintah Provinsi DKI Jakarta tahun 2020 cukup banyak seperti Waduk Brigif (Aliran Kali Krukut), Waduk Pondok Ranggon (Aliran Kali Sunter), Waduk Cimanggis (Aliran Kali Cipinang).
Berdasarkan Latar belakang tersebut, tujuan penelitian ini adalah mengantisipasi dan meminimalisir Change Order (CO) pada proyek konstruksi khususnya pembangunan Daerah Irigasi sumber daya air dimasa mendatang khususnya wilayah DKI Jakarta  yang  mengangkat judul “ Penyebab Change Order Pada Proyek Konstruksi Bangunan Air Wilayah DKI Jakarta”.

## Change Order
Change Order adalah usulan pekerjaan tambah/kurang dimana pekerjaan utama tidak mengikuti desain awal atau terdapat usulan pekerjaan baru sama sekali(Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi, 2017). Terjadinya Change Order akan menyebabkan penambahan tenaga kerja disertai dengan penambahan peralatan proyek (Schaufelberger and Holm, 2017).

## Tipe/jenis Change Order
Menurut Sulistio, Hendrik. Tipe Change Order secara umum dikelompokkan menjadi 5 kategori yaitu Owner acknowledged change , cardinal change , constructive change , minor change , dan consequential change .
Tabel 1. Tipe Change Order No Tipe Menurut Tahun Definisi 1. Owner acknowledged change Civitello 1987 Didefinisikan sebagai pengeluaran aktua dari pekerjaan, yaitu  hubungan pengeluaran untuk efek dari perubahan pekerjaan diatas kontrak kerja pengaruh lainnya atau pengaruh pengeluaran. 2. Cardinal change Sweet 1985 Didefinisikan sebagai change order yang melebihi change order normal (Perubahan diatas 10%) 3. Constructive change Sweet 1994 Didefinisikan sebagai perubahan konstruktif bila pengguna jasa proyek atau bersifat sebagai desain professional, dan konntraktor tidak merasa bahwa bekerja dibawah dokumen kontrak asli. Kontraktor melakukan pekerjaan bermaksud melakukan klaim tambahan kompensasi untuk melakukan pekerjaan sampai batas waktu.
4. Minor change Sweet 1994 Didefinisikan sebagai perubahan spesifikasi dan gambar yang tidak jelas dengan skala kecil (Perubahan dibawah 10%) 5. Consequential change . Sweet 1994 Didefinisikan sebagai pekerjaan tambahan karena keperluan atau tambahan biaya dengan mendadak sebagai sebuah hasil langsung dari sebelum perubahan-perubahan dari proyek.
Consequential change mempunyai efek domino atau menerus dan ini beresiko.
(Sumber: Sulistio, 2010)

## Pengelompokan penyebab Change Order
Berikut pengelompokan penyebab change order berdasarkan pengembangan yang dilakukan Sulistio dan Waty:
Gambar 1. Bagan pengelompokan Change Order (Sulistio dan Waty, 2008)
1. Kebutuhan konstruksi
a. Perencanaan dan desain.
- Kesalahan dalam perencanaan gambar.
- Kesalahan dalam desain.
- Kesalahan dalam pengukuran volume.
- Perencanaan yang kurang lengkap.
- Keterlambatan persetujuan desain.
- Kontrak yang kurang lengkap.
- Ketidakcocokan antara gambar design dengan keadaan lapangan.
- Spesifikasi desain engineering yang kurang lengkap.
- Perubahan gambar perencanaan.
- Penambahan lingkup kerja.
- Pengurangan lingkup kerja.
- Penghentian pekerjaan sementara.
- Penundaan pekerjaan sementara.
- Kontrak yang bertentangan atau kurang tegas.
- Penghentian kontrak.
- Detail kontrak yang kurang jelas.
- Buruknya koordinasi dokumen.
Penyebab Change Order pada Proyek Konstruksi Bangunan Air Wilayah DKI Jakarta
- Kepadatan jadwal.
- Perintah perbaikan jadwal.
- Perintah pemunduran jadwal.
- Perintah percepatan jadwal.
- Ketidaksesuaian material dengan kondisi lapangan.
- Perubahan metode konstruksi.
- Perubahan lokasi proyek.
b. Kondisi bawah tanah.
- Tidak dilaksanakannya penyidikan/tes tanah.
- Penyelidikan/tes tanah lapangan yang tidak lengkap.
- Peningkatan dari penyelidikan bawah tanah.
- Kondisi bawah tanah yang berbeda terhadap hasil penyelidikan.
- Rembesan bawah tanah akibat penggalian.
- Persyaratan tambahan dari perbaikan tanah.
- Perubahan fisik yang tidak terduga dari keadaan bawah tanah atau keadaan lain.
c. Pertimbangan keamanan.
- Pertimbangan keselamatan kerja.
- Pertimbangan keamanan lapangan.
- Tambahan fasilitas keamanan.
d. Kejadian alam.
- Tanah longsor.
- Banjir.
- Penurunan tanah.
- Cuaca yang tidak umum.
e. Kejadian lain.
- Terjadinya kerusuhan, huru hara, perang, dsb..
2. Kebutuhan Administrasi
a. Peraturan kerja.
- Perubahan dari peraturan perencanaan kota.
- Perubahan berdasarkan perlindungan lingkungan.
- Perubahan dari peraturan kebakaran.
- Perubahan manajemen limbah konstruksi.
b. Perubahan dari pihak berwenang.
- Pertimbangan Politik.
- Perubahan dari pembuat keputusan.
- Perubahan penempatan awal sarana dan prasarana.
- Perubahan pasar.
- Perbedaan pandangan antara pejabat pemerintah.
- Dominasi wewenang atasan/ pimpinan.
c. Commissioning.
- Kebutuhan tambahan untuk perawatan/ pemeliharaan.
- Menambah kebutuhan untuk penggunaan proyek terkait.
- Modifikasi desain untuk agen-agen proyek terkait.
- Kebutuhan tambahan untuk pertimbangan keselamatan mendatang.
d. Permohonan lingkungan sekitar.
- Penambahan fasilitas untuk penduduk.
- Mengurangi/ menunda bagian konstruksi sehubungan masalah lingkungan.
- Permintaan pejabat/ pemerintah setempat CSR (Corporate Social Responsibility).
e. Perubahan lain.
- Koordinasi yang terlambat disampaikan.
- Koordinasi dengan sistem utilitas.
- Keperluan dari institusi lain.
- Konflik kontrak dan perselisihan.
- Padatnya jadwal.
- Kurangnya kontrol.
- Kurangnya kerja team.
- Laporan akan kondisi lapangan yang kurang memadai.
- Kurang tanggapnya antisipasi terhadap keadaan tidak terduga.
- Buruknya alur informasi.
- Penundaan dalam memasuki lapangan.
- Keterlambatan dalam penyediaan perlengkapan pemilik.
- Keterlambatan respon terhadap permintaan informasi.
- Kurang lengkapnya permintaan informasi.
3. Status Keterlibatan
a. Pemilik.
- Kurang kontrol.
- Ketidakmampuan pemilik.
- Keterlambatan pemilik.
- Hal-hal yang belum ditentukan pemilik.
- Kebijakan peraturan dari pihak pemilik.Keterlambatan jadwal dari pemilik.
- Kegagalan pemilik menyediakan sites, alat, material.
- Penundaan pekerjaan karena permintaan pemilik.
Penyebab Change Order pada Proyek Konstruksi Bangunan Air Wilayah DKI Jakarta
b. Kontraktor.
- Kurangnya pengetahuan dan pengalaman kerja.
- Terlambatnya jadwal kontraktor.
- Terlalu tingginya jumlah kerja lembur.
- Kesalahan dalam pertimbangan.
- Kurangnya kemampuan untuk membangun.
- Kekurangan tim kerja.
- Kurang memadai alat.
- Kegagalan kemampuan kontraktor.
- Perselisihan tenaga kerja.
- Keterlambatan kontraktor.
- Rendahnya keahlian pekerja.
- Penundaan pekerjaan karena keterlambatan kontraktor.
c. Pihak lain.
- Ketidakmampuan pihak ketiga.
- Campur tangan pihak ketiga.
- Kerusakan akibat pihak ketiga.

## 2. METODE PENELITIAN
Dalam penelitian ini, perumusan akan dilakukan secara deduktif, dimana dalam penarikan kesimpulan perumusan berasalkan dari kesimpulan pernyataan-pernyataan umum maupun dari pernyataan umum ke khusus. Untuk menentukan faktor-faktor yang menjadi penyebab terjadinya Change  Order, penelitian ini akan menggunakan metode penyebaran kuesioner kepada pihak terkait konstruksi yang pernah terlibat dalam pembangunan konstruksi bangunan air wilayah DKI Jakarta, yang selanjutnya hasil data peroleh akan dikaji dan dianalisis.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kuesioner penelitian disusun berdasarkan faktor penyebab Change Order yang telah dikelompokan oleh (Finke, 1998), (Hsieh, et al., 2004), (Barrie dan Paulson, 1992), ( Iman Soeharto, 1998), ( Gilbreath, 1992), dan (Sulistio dan Waty, 2008). Peneliti melakukan pengujian penyebab Change Order yang terjadi pada proyek konstruksi bangunan air yang telah selesai pada daerah DKI Jakarta.
Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan hasil pengumpulan data melalui metode survey dengan melakukan penyebaran kuesioner. Jumlah pertanyaan dalam kuesioner ini berjumlah 57 pertanyaan,  Dimana penyebaran kuesioner pada penelitian ini dibagikan kepada lima wilayah DKI Jakarta dengan Responden terkumpul atas nama Instansi Suku Dinas Sumber Daya Air DKI Jakarta.
Hasil validitas kuesioner ditampilkan pada Tabel 2 sampai dengan 4. Dari hasil perhitungan dengan program IBM SPSS 25, hasil uji validitas seluruh bariabel valid dengan nilai signifikansi 0,05 dan berasal dari jumlah keseluruhan 38 responden.

## Tabel 2. Hasil validitas kuesioner kebutuhan konstruksi
No Variabel Faktor penyebab Change Order Rtabel 5% R hitung Keterangan 1 Perencanaan dan Desain Kesalahan dalam perencanaan 0,320 0,758 Data Valid 2 Kesalahan dan kelalaian dalam penentuan estimasi 0,320 0,722 Data Valid 3 Kontrak yang kurang lengkap 0,320 0,701 Data Valid 4 Ketidakcocokan antara gambar design dengan keadaan lapangan 0,320 0,687 Data Valid 5 Spesifikasi desain engineering yang kurang lengkap 0,320 0,798 Data Valid 6 Perubahan perencanaan 0,320 0,676 Data Valid 7 Penambahan lingkup kerja 0,320 0,769 Data Valid 8 Pengurangan lingkup kerja 0,320 0,738 Data Valid 9 Penghentian pekerjaan sementara 0,320 0,677 Data Valid 10 Ketentuan kontrak yang bertentangan atau kurang tegas 0,320 0,763 Data Valid 11 Kepadatan jadwal 0,320 0,791 Data Valid 12 Perintah perbaikan jadwal 0,320 0,803 Data Valid 13 Perintah pemunduran jadwal 0,320 0,690 Data Valid 14 Perintah percepatan jadwal 0,320 0,861 Data Valid 15 Keterlambatan dalam persetujuan perlengkapan gambar atau perlengkapan pemilik 0,320 0,798 Data Valid 1 Kondisi Bawah Tanah Tidak dilaksanakannya penyidikan/tes tanah 0,320 0,822 Data Valid 2 Penyelidikan/tes tanah lapangan yang tidak lengkap 0,320 0,819 Data Valid 3 Peningkatan dari penyelidikan bawah tanah 0,320 0,890 Data Valid 4 Kondisi bawah tanah yang berbeda terhadap hasil penyelidikan 0,320 0,915 Data Valid 5 Rembesan bawah tanah akibat penggalian 0,320 0,862 Data Valid 6 Persyaratan tambahan dari perbaikan tanah 0,320 0,917 Data Valid 7 Perubahan fisik yang tidak terduga dari keadaan bawah tanah atau keadaan lain. 0,320 0,772 Data Valid 1 Keselamatan Kerja Pertimbangan keselamatan kerja 0,320 0,980 Data Valid 2 Pertimbangan keamanan lapangan 0,320 0,974 Data Valid 3 Tambahan fasilitas keamanan 0,320 0,884 Data Valid 1 Faktor Alam Tanah longsor 0,320 0,874 Data Valid 2 Banjir 0,320 0,878 Data Valid 3 Penurunan tanah 0,320 0,948 Data Valid 4 Cuaca yang tidak umum 0,320 0,866 Data Valid 1 Faktor Lain Terjadinya kerusuhan, huru hara, perang, dsb. 0,320 1,000 Data Valid

## Tabel 3. Hasil validitas kuesioner kebutuhan administrasi
No Variabel Faktor penyebab Change Order Rtabel 5% R hitung Keterangan 1 Peraturan Kerja Perubahan dari peraturan perencanaan kota 0,320 0,951 Data Valid 2 Perubahan berdasarkan perlindungan lingkungan 0,320 0,958 Data Valid 1 Perubahan dari Pihak Berwenang Pertimbangan Politik 0,320 0,915 Data Valid 2 Perubahan penempatan awal sarana dan prasarana 0,320 0,895 Data Valid 3 Dominasi wewenang atasan/ pimpinan 0,320 0,767 Data Valid 1 Commissioning Kebutuhan tambahan untuk perawatan/pemeliharaan 0,320 0,900 Data Valid 2 Menambah kebutuhan untuk penggunaan proyek terkait 0,320 0,850 Data Valid 3 Modifikasi desain untuk agen-agen proyek terkait 0,320 0,816 Data Valid 4 Kebutuhan tambahan untuk pertimbangan keselamatan mendatang 0,320 0,946 Data Valid 1 Permohonan Lingkungan Sekitar Penambahan fasilitas untuk penduduk 0,320 0,785 Data Valid 2 Mengurangi/ menunda bagian konstruksi sehubungan masalah lingkungan 0,320 0,767 Data Valid 3 Permintaan pejabat/ pemerintah setempat CSR ( Corporate Social Responsibility ) 0,320 0,839 Data Valid 4 Koordinasi dengan sistem utilitas 0,320 0,859 Data Valid 5 Keperluan dari institusi lain 0,320 0,788 Data Valid

## Tabel 4. Hasil validitas kuesioner status keterlibatan
No Variabel Faktor penyebab Change Order Rtabel 5% R hitung Keterangan 1 Pemilik Kurang control 0,320 0,944 Data Valid 2 Ketidakmampuan pemilik 0,320 0,895 Data Valid 3 Keterlambatan pemilik 0,320 0,923 Data Valid 1 Kontraktor Kurangnya pengetahuan dan pengalaman kerja 0,320 0,657 Data Valid 2 Terlambatnya jadwal kontraktor 0,320 0,879 Data Valid 3 Terlalu tingginya jumlah kerja lembur 0,320 0,557 Data Valid 4 Kekurangan tim kerja 0,320 0,819 Data Valid 5 Kurang memadai alat 0,320 0,881 Data Valid 6 Perselisihan tenaga kerja 0,320 0,686 Data Valid 7 Keterlambatan kontraktor 0,320 0,834 Data Valid 1 Pihak Lain Ketidakmampuan pihak ketiga 0,320 0,896 Data Valid 2 Campur tangan pihak ketiga 0,320 0,908 Data Valid 3 Kerusakan akibat pihak ketiga 0,320 0,926 Data Valid

## Tabel 5. Hasil reliabilitas kuesioner
No Variabel Cronbach's Alpha N of Items A. Kebutuhan Konstruksi 1 Perencanaan dan Design 0,944 15 2 Kondisi Bawah Tanah 0,940 7 3 Keselamatan Kerja 0,941 3 4 Faktor Alam 0,913 4 5 Faktor Lain 1,000 2 B. Kebutuhan Administrasi 1 Peraturan Kerja 0,901 2 2 Perubahan dari Pihak Berwenang 0,811 3 3 Commissioning 0,899 4 4 Permohonan Lingkungan Sekitar 0,867 5 C. Status Keterlibatan 1 Pemilik 0,910 3 2 Kontraktor 0,877 7 3 Pihak Lain 0,896 3
Dari hasil proses perhitungan pengujian reliabilitas dengan bantuan program IBM SPSS 25, seluruh variable lolos terhadap uji reliabilitas ini dimana hasil peroleh Cronbach’s Alpha melampaui batas syarat yaitu 0,7 jika Cronbach's Alpha koefisien yang setiap item lebih besar dari ambang nilai 0,7 direkomendasikan oleh (Nunally (1978) dan Hair et al.(2006) dalam Waty dan Sulistio 2020)., sehingga 57 pertanyaan yang ada lulus dalam pengujian reliabilitas.
Berdasarkan perolehan pengolahan data dengan metode RII, diperoleh:
Tabel 6. Hasil olah data RII ( Relative Importance Index ) secara umum keseluruhan No Variabel Faktor Penyebab Change Order RII Rank A. Kebutuhan Konstruksi 1 Perencanaan dan Desain X1.1 Kesalahan dalam perencanaan 0,4430 32 2 X1.2 Kesalahan dan kelalaian dalam penentuan estimasi 0,4079 37 3 X1.3 Kontrak yang kurang lengkap 0,3816 46 4 X1.4 Ketidakcocokan antara gambar design dengan keadaan lapangan 0,4825 23 5 X1.5 Spesifikasi desain engineering yang kurang lengkap 0,4079 37 6 X1.6 Perubahan perencanaan 0,5132 15 7 X1.7 Penambahan lingkup kerja 0,5263 13 8 X1.8 Pengurangan lingkup kerja 0,4685 27 9 X1.9 Penghentian pekerjaan sementara 0,3684 49 10 X1.10  Ketentuan kontrak yang bertentangan atau kurang tegas 0,3816 46 11 X1.11  Kepadatan jadwal 0,4693 26 12 X1.12  Perintah perbaikan jadwal 0,4912 19 13 X1.13  Perintah pemunduran jadwal 0,4474 31 14 X1.14  Perintah percepatan jadwal 0,5351 10 15 X1.15  Keterlambatan dalam persetujuan perlengkapan gambar atau perlengkapan pemilik  0,4956 18
Tabel 6. Hasil olah data RII ( Relative Importance Index ) secara umum keseluruhan (lanjutan) No Variabel Faktor Penyebab Change Order RII Rank 1 Kondisi Bawah Tanah X2.1 Tidak dilaksanakannya penyidikan/tes tanah 0,3553 55 2 X2.2 Penyelidikan/tes tanah lapangan yang tidak lengkap 0,3640 53 3 X2.3 Peningkatan dari penyelidikan bawah tanah 0,4211 35 4 X2.4 Kondisi bawah tanah yang berbeda terhadap hasil penyelidikan 0,4605 29 5 X2.5 Rembesan bawah tanah akibat penggalian 0,4561 30 6 X2.6 Persyaratan tambahan dari perbaikan tanah 0,4430 32 7 X2.7 Perubahan fisik yang tidak terduga dari keadaan bawah tanah atau keadaan lain. 0,4912 19 1 Keselamatan Kerja X3.1 Pertimbangan keselamatan kerja 0,5965 3 2 X3.2 Pertimbangan keamanan lapangan 0,5965 3 3 X3.3 Tambahan fasilitas keamanan 0,6053 2 1 Faktor Alam X4.1 Tanah longsor 0,4211 35 2 X4.2 Banjir 0,5307 12 3 X4.3 Penurunan tanah 0,4912 19 4 X4.4 Cuaca yang tidak umum 0,5570 8 1 Faktor Lain X5 Terjadinya kerusuhan, huru hara, perang, dsb. 0,3509 56 B. Kebutuhan Administrasi 1 Peraturan Kerja X6.1 Perubahan dari peraturan perencanaan kota 0,3684 49 2 X6.2 Perubahan berdasarkan perlindungan lingkungan 0,3991 41 1 Perubahan dari Pihak Berwenang X7.1 Pertimbangan Politik 0,3684 49 2 X7.2 Perubahan penempatan awal sarana dan prasarana 0,3816 46 3 X7.3 Dominasi wewenang atasan/ pimpinan 0,4079 37 1 Commissioning X8.1 Kebutuhan tambahan untuk perawatan/pemeliharaan 0,5658 7 2 X8.2 Menambah kebutuhan untuk penggunaan proyek terkait 0,5526 9 3 X8.3 Modifikasi desain untuk agen-agen proyek terkait 0,5088 16 4 X8.4 Kebutuhan tambahan untuk pertimbangan keselamatan mendatang 0,5702 5 1 Permohonan Lingkungan Sekitar X9.1 Penambahan fasilitas untuk penduduk 0,5088 16 2 X9.2 Mengurangi/ menunda bagian konstruksi sehubungan masalah lingkungan 0,5219 14 3 X9.3 Permintaan pejabat/ pemerintah setempat CSR (Corporate Social Responsibility) 0,5351 10 4 X9.4 Koordinasi dengan sistem utilitas 0,6842 1 5 X9.5 Keperluan dari institusi lain 0,5702 5 C. Status Keterlibatan 1 Pemilik X10.1 Kurang control 0,3640 53 2 X10.2 Ketidakmampuan pemilik 0,3465 57 3 X10.3 Keterlambatan pemilik 0,3904 43
Tabel 6. Hasil olah data RII ( Relative Importance Index ) secara umum keseluruhan (lanjutan) No Variabel Faktor Penyebab Change Order RII Rank 1 Kontraktor X11.1 Kurangnya pengetahuan dan pengalaman kerja 0,3904 43 2 X11.2 Terlambatnya jadwal kontraktor 0,4868 22 3 X11.3 Terlalu tingginya jumlah kerja lembur 0,4630 28 4 X11.4 Kekurangan tim kerja 0,4781 24 5 X11.5 Kurang memadai alat 0,4342 34 6 X11.6 Perselisihan tenaga kerja 0,3684 49 7 X11.7 Keterlambatan kontraktor 0,4737 25 1 Pihak Lain X12.1 Ketidakmampuan pihak ketiga 0,3991 41 2 X12.2 Campur tangan pihak ketiga 0,4079 37 3 X12.3 Kerusakan akibat pihak ketiga 0,3904 43
Jika keseluruhan responden memberikan tanggapan dengan skala 1 pada faktor yang ditanyakan perolehan nilai RII =  -1, sedangkan jika seluruh responden memberikan tanggapan pada skala 6 maka akan diperoleh nilai RII = 1. Dengan demikian nilai indeks kepentingan relatif yang diperoleh memiliki arti bahwa nilai kepentingan relatif (RII) -1 sampai dengan -0,5 menunjukkan faktor tidak menjadi penyebab terjadinya Change Order, tingkat kepentingan relatif RII > -0,5 sampai dengan 0 memiliki arti tidak menentukan, RII > 0 dan kurang dari 0,5 berarti memberikan pengaruh terhadap Change Order nilai RII lebih dari 0,51 sampai dengan 1 berarti faktor tersebut merupakan Penyebab terjadinya Change Order.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
Dari hasil perhitungan dan analisis, dapat ditarik kesimpulan :
1. Faktor penyebab change order berdasarkan peringkat adalah: Yang pertama Koordinasi dengan sistem utilitas (RII 0, 6842), kemudian Tambahan Fasilitas Keamanan dengan perolehan (RII 0,6053), lalu Pertimbangan Keselamatan Kerja (RII 0,5965) dan yang terakhir Pertimbangan Keamanan Lapangan (RII 0,5965)
2. Faktor utama yang mempengaruhi change order berdasarkan kategori adalah:
a. Perencanaan dan Desain:
- Perintah percepatan jadwal (RII: 0, 5351).
b. Kondisi Bawah Tanah - Perubahan fisik yang tidak terduga dari keadaan bawah tanah atau keadaan (RII 0, 4912).
c. Keselamatan Kerja
- Tambahan fasilitas keamanan keamanan (RII 0, 6053).
d. Faktor Alam
- Cuaca yang tidak umum (RII 0, 5570).
e. Faktor Lain
- Terjadinya kerusuhan, huru hara, perang, dsb. (RII 0, 3465).
f. Peraturan Kerja
- Perubahan berdasarkan perlindungan lingkungan (RII 0, 3991).
g. Perubahan dari Pihak Berwenang
- Dominasi wewenang atasan/ pimpinan (RII 0, 4079).
h. Commissioning
- Kebutuhan tambahan untuk pertimbangan keselamatan mendatang (RII 0, 5702)
i. Permohonan Lingkungan Sekitar
- Koordinasi dengan sistem utilitas (RII 0, 6842).
j. Pemilik - Ketidakmampuan pemilik dengan perolehan (RII 0, 3991).
k. Kontraktor
- Terlambatnya jadwal kontraktor (RII 0, 4868).
l. Pihak Lain
- Campur tangan pihak ketiga (RII 0, 4079).
Saran:
1. Diperlukan  koordinasi antara stakeholder sistem utilitas, tambahan fasilitas keamanan, pertimbangan keselamatan kerja, pertimbangan keamanan lapangan untuk mengendalikan change order .
2. Perlu analisis lebih lanjut kepada peneliti berikutnya terhadap topik terkait change order khususnya pada konstruksi bangunan air.

## DAFTAR PUSTAKA
Barrie, D. S. and Paulson, B. C. Professional  construction  management :  including  CM,  design -construct, and general contracting . McGraw-Hill. (1992) Finke, M. R. “A Better Way To Estimate And Mitigate Disruption,” Journal  of Construction Engineering and Management , 124, (1998): 490–497. Gilbreath, R. D. Managing Construction Contracts: Operational Controls for Commercial Risks . 2nd edn. New York: Wiley. 1992 Hanna, A. S. et al. “ Impact Of Change Orders On Labor Efficiency For Mechanical Construction ,” Journal Of Construction Engineering And Management , 125, (1999) :176–184.
Hsieh, T. Y., Lu, S. T. and Wu, C. H. “Statistical analysis of causes for change orders in metropolitan public works,” International Journal of Project Management , 22(8), (2004) : 679–686.
MT, Sulistio, et al. "Analysis and Evaluation Change Order in Flexible Pavement (Case Study: Road Projects in East Kalimantan)." Analysis and Evaluation Change Order in Flexible Pavement (Case Study: Road Projects in East Kalimantan) (2008): 1-23. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi.  “Modul Pengendalian Pengawasan Pada Persiapan Pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi-  Pelatihan Pengendalian Pengawasan Pekerjaan Konstruksi”. 2017.
Schaufelberger,  J. E. ;  and  Holm,  L. “ Management of Construction Projects: A Constructor’s Perspective” . 2nd edn. Routledge. 2017.
Soeharto, I. “ Manajemen Proyek (Dari Konseptual Sampai Operasional” . 2nd edn. Jakarta: Erlangga. 1999
Sulistio, H. "Model Pengaruh Pengelolaan Change Order Terhadap Kehilangan Produktivitas Dan Performa Proyek Konstruksi Jalan"  Universitas Diponogoro. 2010.
Waty, M . “ Analisa Change Order pada Proyek Perkerasaan Jalan ” . Bandung: STEMBI-Bandung Business School.
2013.
Waty, Mega, and Hendrik Sulistio. "Identifikasi Risiko Lanjutan Terhadap Sumber dan Penyebab Material Waste Proyek Konstruksi Jalan." Media Komunikasi Teknik Sipil 26.1 (2020): 104-117. Waty, Mega, and Hendrik Sulistio. "Perhitungan  Change Order  Proyek Jalan Di Banten." Jurnal Muara Sains, Teknologi, Kedokteran dan Ilmu Kesehatan 4.2 (2020): 211-220.