## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH
e-ISSN: 2502 – 4205 Vol.7., No.2, Oktober 2022 http://ojs.uho.ac.id/index.php/ppw

## Analisis Kelayakan Implementasi Program Layanan Lumpur Tinja Terjadwal di Kota Baubau
Feasibility Analysis of the Implementation of the Scheduled Sludge Service Program at Baubau City
Kasmawati 1)*) , La Karimuna 2) , La Ode Ahmad Nur Ramadhan 3)
1) Mahasiswa Perencanaan Wilayah Pascasarjana, Universitas Halu Oleo
2) Jurusan Agronomi, Fakultas Pertanian, Universitas Halu Oleo
3) Jurusan Kimia, Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam, Universitas Halu Oleo e-mail: Kasmalingkungan@gmail.com

## ABSTRACT
Baubau City has the opportunity to implement a SSS, because since 2011 the Wakonti Sewage Treatment Plant (STP) has been built with a capacity of 40 m 3 /day. This study was aimed at analyzing the feasibility of  SSS  program  and  its  implementation  strategy  in  Baubau  City.  The  research  was  conducted  by analyzing  the  potential  of  the  research  city  such  as  regional  data,  sanitation  conditions,  conditions  of desludging  services,  sewage  treatment,  the  agencies  involved,  policies  and  regulations  as  well  as implementation  procedures  and  aspects  of  scheduled  sewage  services  such  as  operating  patterns, customers,  infrastructure,  institutions.  ,  procedures,  finances  and  regulations.  The  results  of  the  gap analysis show that Baubau City is feasible to implement the LLTT program. However, it should be noted to the Baubau City government to follow up on deficiencies such as operating patterns, procedures and related rules to maximize this program. Based on the results of the SWOT analysis, seven strategies were produced that can support the implementation of LLTT in Baubau City including: 1) Agreeing on service principles, 2) Accelerating the ratification of the Regional Regulation on LLTT, 3) Determining service zones,  desludging  patterns  and  desludging  periods,  4)  Increasing  access  to  water  services  waste,  5) Forming a regional technical implementing unit, 6) Increasing funding allocation, and 7) Maximizing the active role of the government.
Keywords: Baubau City, SSS, Wakonti STP, SWOT Analysis

## ABSTRAK
Kota  Baubau  memiliki  peluang  untuk  mengimplementasikan  kegiatan  Layanan  lumpur  tinja  terjadwal (LLTT),  karena  sejak  tahun  2011  telah  dibangun  fasilias  Instalasi  Pengolahan  Lumpur  Tinja  (IPLT) Wakonti  dengan  kapasitas  40  m 3 /hari.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  kelayakan  program LLTT dan strategi implementasinya di Kota Baubau. Penelitian dilakukan dengan menganalisis potensi kota  penelitian  seperti  data  wilayah,  kondisi  sanitasi,  kondisi  layanan  sedot  tinja,  pengolahan  lumpur tinja, instansi yang terlibat, kebijakan dan peraturan serta prosedur pelaksanaan dan aspek-aspek layanan lumpur tinja terjadwal seperti pola operasi, pelanggan, infrastruktur, kelembagaan, prosedur, finansial dan aturan.  Hasil  analisis gap /kesenjangan  penelitian  menunjukkan  bahwa  Kota  Baubau  layak  untuk mengimplementasikan  program  LLTT.  Namun,  perlu  menjadi  catatan  kepada  pemerintah  Kota  Baubau untuk  menindaklanjuti  kekurangan-kekurangan  seperti  pola  operasi,  prosedur  dan  aturan  yang  terkait untuk  memaksimalkan  program  ini.  Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT,  dihasilkan  tujuh  strategi  yang dapat mendukung implementasi LLTT di Kota Baubau diantaranya: 1) Menyepakati prinsip layanan, 2) Mempercepat  pengesahan  Perda  tentang  LLTT,  3)  Menentukkan  zona  pelayanan,  pola  penyedotan  dan periode  penyedotan,  4)  Meningkatkan  akses  layanan  air  limbah,  5)  Membentuk  unit  pelaksana  teknis daerah, 6) Meningkatkan alokasi pendanaan, dan 7) Memaksimalkan peran aktif pemerintah.
Kata Kunci: Kota Baubau, LLTT, IPLT Wakonti, Analisis SW

## PENDAHULUAN
Mewujudkan  sanitasi  yang  layak  dan  sehat bagi  warganya  merupakan  harapan  sekaligus tantangan  sebagian  besar  pemerintah  daerah  di Indonesia  karena  sanitasi  merupakan  kebutuhan dasar  masyarakat  yang  harus  dipenuhi  untuk meningkatkan  derajat  kesejahteraan  masyarakat. Sanitasi  sendiri  sebagaimana  dijelaskan  dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 185 Tahun  2014  tentang  percepatan  Penyedian  Air Minum dan Sanitasi merupakan segala upaya yang dilakukan untuk menjamin kondisi yang memenuhi persyaratan  Kesehatan  melalui  pembangunan sanitasi.  Sanitasi  yang  tidak  layak  merupakan vektor  utama  penyebab  penyakit  diseluruh  dunia dan sanitasi yang baik dan layak memiliki dampak positif bagi Kesehatan lingkungan.
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, Pasal 12 Ayat 1, menyebutkan bahwa  pelayanan  air  minum  dan  sanitasi merupakan kewenangan daerah dan menjadi urusan wajib  yang  berkaitan  dengan  pelayanan  dasar. Pemerintah pusat berkepentingan untuk mendorong pemerintah daerah untuk memprioritaskan program dan  anggaran  daerah  untuk  pembangunan  layanan infrastruktur  dasar  tersebut.  Berdasarkan  Standar Pelayanan Minimal untuk Sub Urusan Air Limbah Domestik  dilaksanakan  oleh  Pemerintah  Daerah untuk menjamin ketersediaan akses pengolahan air limbah domestik bagi warga negara.
Capaian  akses  sanitasi  urusan  air  limbah domestik  tahun  2019  mencapai  62,14%  dengan target  RPJMN  tahun  2015  -  2019  sebesar  100% sehingga  terdapat  gap  37,86%  dengan  persentase perilaku Buang Air Besar Sembarangan (BABS) di tempat  terbuka  masih  cukup  tinggi  (9,36  persen atau  setara  25  juta  jiwa)  dan  menyebabkan Indonesia berada di peringkat 3 dunia untuk angka BABS  di  tempat  terbuka.  Sementara  itu, operasionalisasi  Instalasi  Pengolahan  Air  Limbah Skala  Kota  belum  optimal  yang  ditandai  dengan masih  terdapat  36,3  persen  kapasitas  yang  masih IPAL dapat dimanfaatkan. Sistem Pengelolaan Air Limbah  Domestik  (SPALD)  setempat  juga menghadapi  tantangan,  salah  satunya  terlihat  dari rendahnya  jumlah  Instalasi  Pengolahan  Lumpur Tinja  (IPLT)  yang  beroperasi  secara  optimal (RPJMN 2020 – 2024).
Pengelolaan  limbah  feses  dan  air  limbah yang  tidak  aman  terus  menimbulkan  risiko  besar bagi  kesehatan  masyarakat  dan  lingkungan. Kontaminasi  tinja  terhadap  lingkungan  terutama terhadap  media  air  merupakan  hal  yang  sering dialami di daerah perkotaan. Hal tersebut seringkali
disebabkan oleh padatnya penduduk suatu wilayah, toilet  yang  tidak  memenuhi  standar  kesehatan  dan pembuangan  limbah tinja yang  langsung  ke media lingkungan tanpa ada kegiatan pengolahan terlebih dahulu.
Lebih  dari  empat  puluh  persen  (40%)  kasus kematian  pada  anak-anak  serta  balita  pada  negara berkembang  seringkali  diakibatkan  oleh  diare  dan pneumonia dimana kedua kasus tersebut diperkirakan sebagian besar (88%) disebabkan oleh kualitas  air  dan  sanitasi  yang  tidak  baik  serta kurangnya  prilaku  bersih  dan  sehat.  Berdasarkan data  UNICEF,  fasilitas  jamban  yang  tidak memenuhi  kriteria  jamban  sehat  dan  kualitas  air minum  yang  tidak  baik,  berpeluang  meningkatkan terciptanya  kondisi  gizi  buruk  pada  balita  serta kasus  stunting  (anak  pendek)  di  Indonesia. (Statistik,  PPN/Bappenas,  Kesehatan  &  UNICEF, 2016).  Selain  permasalahan  kesehatan,  buruknya kualiitas  sanitasi  juga  dapat  menggangu  sektor perekonomian  suatu  negara.  Sebagai  contoh, Indonesia  memiliki  potensi  kerugian  sebesar  56 Triliun pertahun (setara 2,3% PDB Indonesia) yang disebabkan  oleh  kondisi  air  minum  dan  sanitasi yang  buruk.  Kerugian  ekonomi  ini  berdasarkan perhitungan  beban  pencemaran  air,  biaya Kesehatan  dan  pengolahan  air  yang  disebabkan buruknya  sanitasi,  beban  terhadap  penyakit  dan kenyamanan  lain,  absen  di  sekolah  atau  tempat kerja dan penurunan omzet tempat wisata (Yuwono dkk., 2015).
Mengatasi  permasalahan  tersebut,  maka perlu  dilakukan  inovasi  terhadap  pengelolaan limbah  tinja  oleh  pemerintah  daerah.  Layanan Lumpur  Tinja  Terjadwal  merupakan  salah  satu program  yang  dirancang  pemerintah  pusat  agar dapat dilaksanakan oleh pemerintah daerah sebagai salah  satu  kegiatan  pengelolaan  limbah  tinja. Kegiatan  ini  dapat  berjalan  dengan  baik, pemerintah  daerah  harus  memiliki  fasilitas pengolahan  lumpur  tinja  karena  lumpur  yang disedot  dari  tangki  septik  tidak  boleh  dibuang langsung  ke  media  lingkungan  melainkan  harus diolah terlebih dahulu di fasilitas pengolahan.
Kota  Baubau  memiliki  peluang  untuk melaksanakan  kegiatan  Layanan  Lumpur  Tinja Terjadwal, karena sejak tahun 2011 telah dibangun fasilitas  instalasi  pengolahan  lumpur  tinja  dengan kapasitas  40  m 3 /hari  dan  dilakukan  optimalisasi sebanyak  dua  kali  di  tahun  2015  dan  2020  karna masih  beberapa  item  yang  harus  diperbaiki. Berdasarkan  data dari  Dinas  Perumahan,  Kawasan Permukiman  dan  Pertanahan  dan  Dinas  Pekerjaan Umum  dan  Penataan  Ruang  jumlah  tangki  septik 1.492 Unit yang dibangun dari tahun 2017 – 2021
sumber anggaran dari dana APBN dan APBD yang merupakan  potensi  untuk  dilakukan  penyedotan. Volume lumpur tinja yang disedot sepanjang tahun 2021 sebesar 76 m³.
Persiapan  program  layanan  lumpur  tinja terjadwal  harus  dimulai  dengan  mengidentifikasi potensi  yang  dimiliki  suatu  kota  untuk menyelenggarakan  layanan.  Penilaian  dapat dilakukan  dengan  membandingkan  kondisi  kota saat  ini  dengan  kondisi  yang  dibutuhkan  untuk pelaksanaan  LLTT  seperti  1)  data  wilayah,  2) kondisi  sanitasi  3)  kondisi  layanan  sedot  tinja  4) pengolahan lumpur tinja 5) instansi yang terlibat 6) kebijakan  dan  peraturan  dan  7)  prosedur pelaksanaan (Usaid/IUAWSH, 2016).
Berdasarkan  Pemuktahiran  Strategi  Sanitasi Kota Baubau 2021, akses aman 6,70%, akses layak individu  11,22%,  akses  layak  bersama  12,49%, akses  belum  layak  69.60%  dan  buang  air  besar sembarangan  0%.  Kurangnya  tata kelola  dan  tidak adanya  regulasi  yang  mengatur  pengelolaan  tinja merupakan  salah  satu  penyebab  terjadinya  kondisi tersebut.  Kegiatan  pengelolaan  lumpur  tinja perkotaan serta pembangunan Instalasi Pengelolaan Lumpur Tinja (IPLT) merupakan salah satu tujuan pemerintah pusat dan daerah untuk mencapai tujuan pembangunan  berkelanjutan  yang  tertuang  dalam program Sustainable  Deveploment  Goals (SDGs). Sehingga  untuk  dapat  mencapi  target  yang diinginkan dari SDGs tersebut, pengelolaan limbah tinja  perkotaan  menjadi penting  sebagai  salah satu fokus  utama  dalam  pengambilan  kebijakan terhadap  pelaksanaan  pembangunan  perkotaan berkelanjutan.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kecamatan Wolio, Kota  Baubau,  Provinsi  Sulawesi  Tenggara. Pengambilan  data  dilakukan  pada  bulan  Oktober hingga  Desember  2021,  dilanjutkan  dengan pengolahan  dan  analisis  data.  Lokasi  penelitian dapat dilihat pada Gambar 1.
Gambar 1. Peta Orientasi Penelitian Jenis Penelitian Metode penelitian yang dilakukan menggunakan metode  deskriptif kuantitatif. Tujuannya  menggambarkan  secara  tepat  sifat-sifat suatu keadaan, gejala atau kelompok tertentu yang diteliti  di  lapangan.  Gambaran  penelitian  ini mencakup
potensi kota
dalam mengimplementasikan  Porgram  LLTT  yang dianalisis  menggunakan  analisis  kesenjangan/gap dan  pehitungan  tarif  dasar  serta  kesiapan masyarakat pelaksanaan program LLTT Berdasarkan beberapa analisis tersebut, diharapkan dapat menghasilkan suatu strategi untuk memperkecil permasalahan.

## Populasi dan Sampel
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh masyarakat  di  Kecamatan  Wolio,  Kota  Baubau dengan  jumlah  penduduk  sebanyak  46.296  orang. Jumlah  sampel  yang  dibutuhkan  di  Kecamatan Wolio  adalah  100  sampel  dengan  menggunakan metode random sampling . Sampling berjumlah 100 dengan menggunakan metode wawancara berdasarkan  kuisioner  yang  diberikan.  Seluruh aspek sudah terakomodir dalam bentuk pertanyaan pada  kuisioner  agar  dapat  mengetahui  segala  hal yang berhubungan dengan LLTT.

## Variabel Penelitian
Ada  dua  variabel  utama  yang  ditinjau  dari penelitian ini. Variabel pertama berupa potensi kota daerah  penelitian  seperti  data  wilayah,  kondisi sanitasi,  kondisi  layanan  sedot  tinja,  pengolahan lumpur  tinja,  Instansi  yang  terlibat,  kebijakan  dan peraturan  serta  prosedur  pelaksanaan.  Variabel kedua  berupa  aspek-aspek  layanan  lumpur  tinja terjadwal  seperti  pola  operasi,  pelanggan, infrastruktur, kelembagaan, prosedur, finansial dan aturan.

## Cara Kerja
Metode Pengumpulan Data Pengumpulan data dilakukan
untuk mengumpulkan  data  primer  dan  data  sekunder sebagai berikut:
Pengumpulan  data  primer  dilakukan  dengan cara:    Survei  kebutuhan  nyata  ( Real  Demand Survey ), diperoleh dengan sistem stratified random sampling atau  pengambilan  sampel  secara  acak menggunakan kuisioner pada wilayah penelitian.
a.  Kuesioner  kepada  penduduk  daerah  penelitian (Kecamatan Wolio) untuk mengetahui karateristik kondisi sosial-ekonomi, penggunaan air bersih, kondisi unit pengolahan dan  kegiatan  pengurasan  tangki  septik  serta persepsi masyarakat terhadap program layanan Lumpur Tinja Terjadwal.
b.  Pengamatan  langsung  kondisi  layanan  sedot tinja  seperti  Penyedia  layanan,  pola  layanan, besaran  iuran,  kondisi  sarana  dan  prasarana serta  kinerja layanan.
c.  Melaksanakan  Wawancara  dengan  pihak terkait:  Dinas  Pekerjaan  Umum  dan  Penataan Ruang  Kota  Baubau  sebagai  Regulator  dan Operator  LLTT  Kota  Baubau,  Bappeda  Kota Baubau, Dinas Kesehatan Kota Baubau, Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan,  dan  Pejabat  pada  Balai  Prasarana Permukiman  Wilayah  Sulawesi  tenggara sebagai  perpanjangan  tangan  implementasi program  dari  Kementerian  Pekerjaan  Umum dan Perumahan.
Data sekunder berupa data yang diperoleh dari sumber  yang  ada  berupa  data  dari  BPS  Kota Baubau,  Bappeda  Kota  Baubau,  Dinas  Pekerjaan Umum  dan  Penataan  Ruang  Kota  Baubau,  Dinas Lingkungan  Hidup  dan    Balai  Prasarana Permukiman  Wilayah  Sulawesi  Tenggara,  laporan hasil penelitian yang terkait dengan progam LLTT ini. Data sekunder tersebut antara lain:
a.  Data  Penduduk  yang  digunakan  adalah  data tahun 2011-2020 yang diperoleh dari BPS Kota Baubau.  Data  ini  akan  digunakan  untuk
melakukan  proyeksi  jumlah  penduduk  sepuluh tahun  kedepan  (2021-2030)  dan  menghitung proyeksi  timbulan  lumpur  tinja  sepuluh  tahun kedepan (2021-2030) dan melakukan pemetaan sebaran  spasial  produksi  lumpur  tinja  sebagai bahan  evaluasi  kapasitas  tampungan  IPLT Wakonti di Kota Baubau.
b.  Data Open  Defecation  Free (ODF)  yang digunakan  adalah  data  tahun  2020  yang diperoleh  dari  Dinas  Kesehatan  Kota  Baubau sebagai dasar dalam melihat kondisi sanitasi di Kota Baubau.
c.  Data  jumlah  tangki  septik  adalah  data  tahun 2017-2021  yang  diperoleh  dari  Dinas Perumahan, Kawasan permukiman dan pertanahan  dan  Dinas  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan Rakyat Kota Baubau
d.  Data  pengolahan  lumpur  tinja  seperti  lokasi IPLT,  tahun  dibangun,  Unit  pengolahan  IPLT, Kondisi  IPLT,  kapasitas  terpasang  dan kapasitas  terpakai  diperoleh  dari  Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Kota Baubau.
e.  Instansi  yang  terlibat  serta  kebijakan  dan peraturan  dalam  pengelolaan  Layanan  Lumpur Tinja Terjadwal.

## Analisis Deskriptif Kuantitatif
Analisis  deskriptif  kuantitatif  adalah  sebuah analisis  yang  menjelaskan  dan  menyajikan  data secara  sistematik  sehingga  lebih  mudah  untuk dipahami.
a.  Pendapatan Penduduk
Perhitungan  pendapatan  penduduk  bertujuan untuk  mengetahui  kesanggupan  masyarakat  di lokasi penelitian.
= Pendapatan Penduduk
Jumlah Sampel ×100% ...............................................(1) b.  Persepsi Masyarakat Analisis terhadap persepsi masyarakat menggunakan perhitungan data secara kuantitatif.
= Kesediaan Masyarakat Jumlah Sampel ×100% ...............................................(2)
Analisis Gap /Kesenjangan Analisis Gap /kesenjangan dilakukan berdasarkan  buku  yang  diterbitkan  Usaid  Layanan Lumpur  Tinja  Terjadwal  dengan  membandingkan kondisi  kota  saat  ini  terhadap  kondisi  yang dibutuhkan  oleh  suatu  LLTT  dengan  melihat potensi  kota  dengan  memanfaatkan  informasi sekunder seperti yang dapat dilihat pada Gambar 2 (Usaid, 2016).
Gambar 2. Analisis Gap /Kesenjangan

## Analisis SWOT
Berdasarkan  hasil  analisis Gap /kesenjangan, setelah  melakukan  evaluasi  akan  dilakukan perumusan  hasil  dengan  menggunakan  metode SWOT  ( Strenghts  Weaknesses  Opportunities Threats ) agar diperoleh
strategi untuk meningkatkan persiapan dan pelaksanaan LLTT di Kota  Baubau  khususnya  di  Kecamatan  Wolio menjadi tepat guna, efektif dan sasaran.
Proses  penyusunan  strategi  analisis  SWOT dilakukan  melalui  tiga  tahapan  (Rangkuti,  2017), sebagai berikut:
1.  Tahap Pengumpulan Data Pada tahap ini dilakukan pengklasifikasian dan pra-analisis dengan mengidentifikasi faktor internal yaitu  kekuatan  dan  kelemahan  yang  dimiliki  oleh wilayah  penelitian  serta  faktor  eksternal  yaitu peluang  dan  ancaman  yang  akan  dihadapi  oleh wilayah  penelitian.  Faktor  internal  dan  eksternal pada penelitian ini bersumber aspek-aspek Layanan Lumpur Tinja Terjadwal.
2.  Tahap  Analisis  Penilaian  Faktor  Internal  dan Eksternal
Tahap  ini  dilakukan  dengan  mengisi  nilai pembobotan  pada  tabel  faktor  internal  dan eksternal.  Nilai  bobot  pada  faktor  internal  dan eksternal  ditentukan  dengan  mengklasifikasikan setiap  kriteria  pada  faktor  internal  dan  eksternal. Apabila  terdapat  beberapa  kriteria  dalam  satu dimensi,  maka  nilai  bobot  dibagi  sesuai  dengan jumlah kriteria yang ada. Langkah selanjutnya, nilai bobot  dikalikan  dengan  nilai rating untuk menghasilkan  nilai  skor  pada  tiap  faktor  sehingga dapat digambarkan strategi pelaksanaan yang akan dilaksanakan  ke  depannya.  Nilai rating bersumber dari penilaian para ahli terhadap sudut kepentingan setiap  kriteria  pada  faktor  internal  dan  eksternal. Penilaian  ini  menggunakan  skala  1-4  (kurang prioritas-prioritas utama).
3.  Tahap Pengambilan Keputusan Pengambilan  keputusan  dilakukan  dengan mensubtitusi  kriteria  pada  faktor  internal  dan
eksternal  kedalam  matriks  SWOT.  Pengambilan keputusan  dilakukan  secara  deskriptif  dengan mengidentifikasi pengaruh SO, ST, WO, dan WT.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi Sosial Ekonomi
Berdasarkan  hasil  observasi  dan  data  dari kuesioner  yang  dilakukan  oleh  peneliti,  kondisi sosial  ekonomi  penduduk  di  Kecamatan  Wolio sebesar 81% yang memiliki rumah pribadi daripada yang  berstatus  sewa maupun  kontrak, seperti yang terlihat pada Gambar 3.

## Gambar 3. Status Kepemilikan Rumah

## Pendapatan Masyarakat
Penghasilan  masyarakat  dibagi  atas  tiga kategori,  pertama  berpenghasilan  Rp.  1.000.000  – Rp.  3.000.000,  yang  kedua  3.000.001  –  Rp. 5.000.000,  dan  ketiga  berpenghasilan  diatas  Rp. 5.000.000.  Berdasarkan  hasil  kuesioner  yang dianalisis peneliti menunjukkan bahwa penghasilan rata-rata  yang  dominan  adalah  bagian  pertama, yang berpenghasilan Rp. 1.000.000 – Rp 3.000.000 sebanyak  45%  ,  dan  yang  tidak  menyebutkan penghasilannya  ada  16%,  yang  dapat  dilihat  pada Gambar 4.

## Gambar 4. Pendapatan Masyarakat

## Persepsi Masyarakat
Berdasarkan  hasil  observasi  dan  kuesioner yang dilakukan oleh peneliti, masalah utama tangki septik  terdiri  dari  tidak  memiliki  unit  pengolahan setempat,  tidak  bisa  dibuka,  ukuran  kurang  besar, terlalu cepat penuh, tidak pernah penuh dan terlalu
81% 19% Rumah Pribadi Sewa/Kontrak Potensi Kota Baubau a. Data Wilayah b. Kondisi Sanitasi c. Kondisi Layanan Sedot Tinja d. Pengolahan Lumpur Tinja e. Instansi Yang Terlibat f. Kebijakan dan Peraturan g. Prosedur
Pelaksanaan 7 Aspek LLTT
1. Pola Operasi
2. Pelanggan 3. Infrastruktur
4. Kelembagaan 5. Prosedur 6. Finansial 7. Aturan Ada dan memadai Penghambat Tidak ada atau tidak memadai Po Potensi Analisis Gap
dekat  dengan  sumur.  Dilihat  dari  Gambar  6 permasalahan  utama  tangki  septik  paling  dominan yaitu tangki septik yang tidak pernah penuh sebesar 62%,  tidak  memilik  pengolahan  setempat  sebesar 11%  dan  sebesar  27%  responden  yang  tidak mengetahui  masalah  yang  dialami  oleh  tangka septiknya,  hal  ini  sangat  menggambarkan  bahwa masyarakat  belum  menyadari  akan  pentingnya permasalahan  tangka  septik  dan  masih  awam terhadap  permasalahan  tersebut  yang  dapat mencemari lingkungan sekitarnya.
Gambar 6. Masalah Utama Tangki Septik
Berdasarkan  permasalahan  tangki  septik yang  di  alami  responden,  selanjutnya  ingin diketahui  seberapa  besar  keinginan  responden dalam  meningkatkan  konstruksi  tangki  septik. Dilihat  dari  Gambar  7  diketahui  sebesar  63% responden tidak memiliki rencana untuk peningkatan  konstruksi  tangki  septik,  sebesar 25% responden  yang  memiliki  rencana  lain  untuk peningkatan  tangki  septik,  sebesar  5%  responden ingin  membangun  tangki  septik  dan  peresapan, sebesar  4%  responden menggabung  dengan  sistem perpipaan,  dan  sebesar  3%  ingin  membangun jamban baru.
Gambar 7. Rencana Meningkatkan Konstruksi Tangki Septik Kesanggupan Masyarakat terkait Biaya

## Pengurasan
Berdasarkan  hasil  survei  yang  dilakukan  oleh peneliti terkait kesanggupan masyarakat membayar biaya  pengurasan  tangki  septik  yang  tunjukkan Gambar  8,  diketahui  sebesar  71%  responden
bersedia membayar biaya pengurasan tangka septik dan  sebebsar  29%  responden  tidak  bersedia membayar  dengan  alasan  tidak  ada  biaya  untuk pengurasan.
Gambar 8. Kesediaan Membayar Pengurasan Tangki Septik

## Kesediaan Mengikuti Program LLTT
Berdasarkan hasil survei yang dilakukan oleh peneliti  seperti  yang  ditunjukkan  oleh  Gambar  9, tingkat  kesedian  responden  mengikuti  program Layanan  Lumpur  Tinja  Terjadwal  yang  akan direncanakan oleh pemerintah Kota Baubau sebesar 52%  responden  bersedia  ikut  serta  program Layanan Lumpur Tinja Terjadwal dan sebesar 21% responden yang tidak bersedia ikut serta, dan 27% responden  tidak  tahu  untuk  mengikuti  program tersebut. Hal ini disebabkan karena layanan lumpur tinja  terjadwal  adalah  hal  yang  baru  dalam pengelolaan air limbah domestik di Kota Baubau.
Gambar 9. Kesediaan Mengikuti Program LLTT
Kesediaan  responden  terkait  tarif  retribusi dari  program  Layanan  Lumpur  Tinja  Terjadwal dapat dilihat pada Gambar 10 dimana sebesar 50% responden  memilih  tarif  sebesar  Rp.  15.500  – 20.000, kemudian sebesar 4% responden diketahui memilih tarif Rp. 20.100 – 25.000. Untuk kategori lainnya  yang sebesar  46%  diketahui  tidak mengisi pilihan  yang  telah  disediakan.  Dari  hasil  analisis yang  telah  dilakukan  oleh  peneliti,  hal  tersebut dapat  diketahui  bahwa  kesediaan  responden terhadap program LLTT ini terbilang cukup positif.

## Gambar 10. Kesediaan Tarif Retribusi

## Analisis Kelayakan Implementasi LLTT
Metode yang digunakan dalam menganalisis kelayakan  implementasi  LLTT  menggunakan
analisis gap /kesenjangan. Potensi penyiapan LLTT diidentifikasi dengan membandingkan kondisi Kota Baubau  saat  ini  terhadap  aspek-aspek  yang dibutuhkan oleh suatu LLTT dengan memanfaatkan data  sekunder.  Hasil  evaluasi dari  analisis tersebut yang akan mendasari keputusan terhadap kelayakan suatu  kota  dapat  menyiapkan  LLTT.  Data  potensi Kota  Baubau  dalam  mengimplementasikan  LLTT dan  aspek  LLTT  dapat  dilihat  pada  Tabel  1  dan Tabel 2.
Tabel 1. Potensi Kota Baubau dalam Implementasi LLTT
Potensi Kota Baubau Status Uraian Data wilayah Siap Kota  Baubau  terdiri  8  Kecamatan  43  keluarahan  diantaranya  23  Kelurahan termasuk area rural dengan kepadatan penduduk < 25 jiwa/ha dan 20 Keluarahan termasuk area per urban dengan kepadatan penduduk 25 - 100 Jiwa/Ha, Jumlah penduduk  159.248  Jiwa  dengan  kepadatan  penduduk  540  Jiwa/km²  rata-rata lumpur tinja 40 m³/hari  (BPS, Kota Baubau 2021). Kondisi sanitasi Siap Kondisi  sanitasi  Kota  Baubau  dilihat  dari  pemuktahiran  SSK  2021,  dengan cakupan  layanan  akses  aman  6,7%,  Akses  Layak  tidak  termasuk  akses  aman 11,22%, akses layak bersama 12,49%, akses tidak layak 69,60% dan ODF 0%. Kondisi layanan sedot tinja Siap Layanan sedot tinja di Kota Baubau telah beroperasi Tahun 2021 yang dikelola oleh  Dinas  Pekerjaan  Umum  dan  Penataan  Ruang,  sedangkan  pihak  swasta belum ada terindentifikais oleh pemerintah setempat. Pengolahan lumpur tinja Siap Pengolahan  lumpur  Tinja  Kota  Baubau  di  dilengkapai  dengan  sarana  dan prasarana  seperti  IPLT  dnegan  Kapasitas  40  m³/Hari,  Truck  tinja  sebanyak  2 Unit dengan kapsaitas 4 m³ Instansi yang terlibat Siap Pengelolaan  sanitasi  di  Kota  Baubau,  instansi  yang  terlibat  diantaranya BAPPEDA, PUPR, PERKIMTA, DLH dan Dinas Kesehatan yang dengan tugas dan fungsinya. Kebijakan dan peraturan Siap Pemerintah  Kota  Baubau  telah  memiliki  beberapa  peraturan  mengenai pengelolaan  Air  Limbah  domestik  Yaitu  :  Peraturan  Daerah  No 27  tahun  2021 tentang  Retribusi  pengolahan  limbah  cair  dan  Peraturan  Daerah  No.  30  Tahun 2012 Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah, sedangkan untuk Peraturan Daerah tentang Pengelolaan Air Limbah Domestik dalam tahap  Rancangan Perda yang disusun  pada  Tahun  2018,  olehnya  itu  perlu  adanya  pembaharuan  Naskah Akademik sesuai Kondisi saat ini. Prosedur pelaksanaan Belum siap Pemerintah  Kota  Baubau  belum  menyusun  Standar  Operasional  Prosedur yang dapat digunakan dalam pelaksanaan pelayanan lumpur tinja. Sumber: Hasil Analisis, 2021 Tabel 2. Aspek LLTT Kota Baubau Aspek LLTT Uraian Pola operasi Sampai saat ini IPLT Wakonti belum menerapkan pola operasi pelayanan dikarenakan belum adanya  standar  operasional  prosedur  yang  diterapkan.  sehingga  petugas  hanya  melakukan operasi sesuai dengan permintaan pelanggan. Pelanggan Berdasarkan  data  survei  yang  telah  dilakukan  menunjukkan  respon  positif  terhadap  calon pelanggan LLTT dimana terdapat 71% responden yang bersedia membayar biaya pengurasan tangki septik, sementara itu sebesar 52% responden bersedia ikut serta program ini. Infrastruktur Infrastruktur yang telah dimiliki untuk menunjang pelayanan lumpur tinja  antara lain berupa IPLT dan alat angkut berupa truk tinja. Kelembagaan Kota  Baubau  belum  melakukan  pengesahan  Peraturan  Daerah  tentang  Pengelolaan  Air Limbah Domestik dan belum membentuk kelembagaan pelayanan lumpur tinja. Prosedur Kota Baubau belum memiliki prosedur terkait layanan lumpur tinja. Finansial Tarif retribusi penyedotan lumpur tinja di Kota Baubau diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 30 Tahun 2012 yang membagi tarif dalam tiga zona wilayah. Besaran tarif berkisar antara Rp 150.000-250.000.
Aturan Pemerintah  Kota  Baubau  diharapkan  sebelum  melakukan  pengesahan  Rancangan  Peraturan Daerah tentang pengolahan air limbah domestik sebaiknya meninjau ulang naskah akademik yang  telah  disusun  pada  tahun  2018  sehingga  dapat  menyesuaikan  dengan  kondisi  eksisting saat ini.

## Sumber: Hasil Analisis, 2021
Tabel 3. Penilaian Faktor Eksternal No Faktor Strategi Internal Bobot Rating Nilai Kekuatan ( Strenght ) 1. Pola Penyedotan langsung (S1) 0,133 3 0,399 2. Kemauan  masyarakat  untuk  mengikuti  program  LLTT  sebesar 52% (S2) 0,167 4 0,668 3. Kemampuan  masyarakat untuk membayar tarif pelayanan LLTT yaitu 54% yaitu 50% tarif Rp. 15.000-20.000 dan 4% Rp. 20.100- 25.000 (S3) 0,167 3 0,501 4. Kapasitas IPLT terpasang 40 m³/hari (S4) 0,267 3 0,801 5. Sarana pengangkutan Terdapat 2 unit truk dengan kapasitas 4 m³ (S5) 0,267 3 0,801 SUB TOTAL I 3,170 Kelemahan ( Weakness ) 1. Belum adanya zona pelayanan LLTT (W1) 0,144 3 0,432 2. Belum ditentukan pola penyedotan (W2) 0,149 3 0,447 3. 21  %  tidak  bersedia  Ikut  program  LLTT  dan  27%  tidak  tahu (W3) 0,109 3 0,327 4. Belum optimalnya pengolahan lumpur tinja (W4) 0,144 3 0,431 5. Belum adanya UPTD yang terbentuk untuk menangani pelayanan lumur tinja (W5) 0,144 3 0,432 6. Adanya  keterbatasan  pendanaan  dari  pemerintah  Daerah  untuk pelaksanaan kegiatan pengelolaan air limbah domestik (W6) 0,172 4 0,688 7. Belum ada perwali yang mengatur mengenai LLTT (W7) 0,138 3 0,414 SUB TOTAL II 3,172 Sub Total Strenght - Weakness -0,002 Sumber: Hasil Perhitungan Tabel 4. Penilaian Faktor Eksternal No Faktor Strategi Eksternal Bobot Rating Nilai Peluang ( Oppurtunity ) 1. Pola transportasi langsung (O1) 0,235 3 0,705 2. Jumlah tangki septik 1.492 yang tersebar diseluruh Kecamatan di Kota Baubau (O2) 0,314 3 0,942 3. Jumlah lumpur tinja tahun 2021 sebesar 14.600 m³/tahun (O3) 0,353 4 1,412 4. Meningkatnya PAD Kota Baubau melalui program LLTT (O4) 0,098 43 0,392 SUB TOTAL I 3,451 Ancaman ( Threat ) 1. Belum adanya periode penyedotan (T1) 0,088 3 0,264 2. Kondisi tangki septik yang tidak pernah penuh (T2) 0,058 3 0,174 3. Rendahnya  kesadaran  masyarakat  dalam  melakukan  penyedotan tangki septik (T3) 0,146 3 0,438 4. Belum optimalnya pemanfaatan IPLT Wakonti (T4) 0,117 2 0,234 5. Belum optimal pemakaian truk (T5) 0,139 2 0,278 6. SDM yang terbatas untuk pelayanan lumpur tinja terjadwal (T6) 0,088 2 0,176 7. SOP pelaksanaan pelayanan lumpur tinja belum dibuat (T7) 0,06 3 0,174 8. Keterbatasan pendanaan untuk biaya operasional dan pemeliharaan (T8) 0,182 4 0,728 9. Ranperda  pengelolaan  air  limbah  domestik  yang  disusun  tahun 2018 belum disahkan (T9) 0,124 4 0,496 SUB TOTAL II 2,962 Sub Total Oppurtunities - Threat 0,489 Sumber: Hasil Perhitungan
Berdasarkan data potensi Kota Baubau yang ditunjukkan oleh Tabel 1, terdapat satu potensi dari tujuh  potensi  yang  belum  dimiliki  oleh  Kota Baubau.  Potensi  tersebut  adalah  prosedur pelaksanaan  dimana  pemerintah  Kota  Baubau belum  menyusun  Standar  Operasional  Prosedur (SOP)  yang  digunakan  dalam  pelayanan  lumpur tinja. Hal tersebut menjadi catatan penting terhadap pemerintah  kota  agar  segera  membuat  prosedur layanan agar pelaksanaan di lapangan menjadi lebih baik. Sementara itu pada aspek LLTT Kota Baubau yang  ditunjukkan  oleh  Tabel  2,  ditemukan  bahwa pola  operasi,  prosedur  dan  aturan  belum  dimiliki oleh  Kota  Baubau  yang  disebabkan  karena  belum adanya  pengesahan  Rancangan  Peraturan  Daerah yang  secara spesifik  mengatur pelayanan  LLTT  di Kota Baubau.
Hasil  analisis  di  atas  menunjukkan  bahwa Kota  Baubau  berpotensi  untuk  melaksanakan program LLTT. Hal tersebut dapat dilihat dari data potensi  yang  dimiliki  apabila  digabungkan  dengan aspek-aspek LLTT yang menunjukkan bahwa Kota Baubau  layak  mengimplementasikan  program LLTT. Untuk mencapai hasil yang maksimal dalam penerapan  program  ini,  pemerintah  Kota  Baubau harus segera menindaklanjuti kekurangan- kekurangan yang belum dimiliki oleh Kota Baubau berupa  pola  operasi  layanan,  prosedur  layanan lumpur  tinja,  aturan  yang  terkait  dengan  layanan ini.

## Strategi Implementasi LLTT di Kota Baubau
Penentuan  strategi  implementasi  LLTT dilakukan  menggunakan  analisis  SWOT,  dimana dalam  penentuan  faktor  internal  dan  eksternal dilakukan  melalui  pemetaan  terhadap  seluruh aspek-aspek LLTT yang dibahas yaitu pola operasi, pelanggan,  Infrastruktur,  kelembagaan,  prosedur, finansial  dan  peraturan.  Diharapkan  dari  hasil analisis  yang  direkomendasikan  dapat  menjadi kebijakan utuk mendukung pelaksanaan implementasi LLTT di Kota Baubau yang berupaya memaksimalkan  kekuatan  dan  peluang  secara internal  dan  juga  meminimalkan  kelemahan  dan mengatasi ancaman dari kondisi eksternal.
Faktor  internal  merupakan  faktor  yang berasal dari kegiatan pada IPLT dan instansi terkait yang  mendukung  kegiatan  pelaksanaan  LLTT. Faktor  internal  dibagi  menjadi  dua  yakni  faktor internal  kekuatan  ( strenght )  dan  faktor  internal kelemahan ( weakness ). Di lain sisi, faktor eksternal merupakan faktor yang berasal dari luar IPLT yang mempengaruhi kegiatan pelaksanaan LLTT. Faktor eksternal terbagi menjadi dua yakni faktor eksternal peluang ( oppurtunities ) dan tantangan ( threath ).
Berdasarkan  Tabel  3  yang  menunjukkan penilaian  faktor  internal,  terlihat  bahwa  faktor kekuatan  ( strength )  meliputi  beberapa  aspek  di antaranya  adalah  aspek  pola  operasi  berupa  pola penyedotan  langsung,  aspek  pelanggan  berupa kemauan  masyarakat  untuk  mengikuti  program LLTT  sebesar  52%  dan  kemampuan  masyarakat untuk  membayar  tarif  pelayanan  LLTT  yaitu  54% yaitu  50%  tarif  Rp.  15.000-20.000  dan  4%  Rp. 20.100-25.000,  serta  aspek  infrastruktur  berupa kapasitas  IPLT  terpasang  40  m³/hari  dan  sarana pengangkutan terdapat 2 unit truk dengan kapasitas 4  m³.  Faktor  kelemahan  ( weakness )  meliputi beberapa  aspek  di  antaranya  aspek  pola  operasi berupa  belum  adanya  zona  pelayanan  LLTT  dan belum  ditentukan  pola  penyedotan,  aspek pelanggan berupa 21 % tidak bersedia Ikut program LLTT  dan  27%  tidak  tahu,  aspek  infrastruktur berupa belum optimalnya pengolahan lumpur tinja, aspek  kelembagaan  berupa  belum  adanya  UPTD yang terbentuk untuk menangani pelayanan lumpur tinja,  aspek  finansial  berupa  adanya  keterbatasan pendanaan  dari  pemerintah  Daerah  untuk pelaksanaan  kegiatan  pengelolaan  air  limbah domestik  dan  aspek  peraturan  berupa  belum  ada perwali yang mengatur mengenai LLTT.
Pada  Tabel  4  yang  menunjukkan  penilaian faktor  eksternal,  terlihat  bahwa  faktor  peluang ( oppurtunity ) meliputi beberapa aspek di antaranya adalah  aspek  operasi  berupa  pola  transportasi langsung,  aspek  pelanggan  berupa  jumlah  tangki septik 1.492 yang tersebar diseluruh Kecamatan di Kota  Baubau  dan  jumlah  lumpur  tinja  tahun  2021 sebesar  14.600  m³/tahun  serta  aspek  finansial berupa  meningkatnya  PAD  Kota  Baubau  melalui program  LLTT.  Faktor  ancaman  ( treath )  di antaranya  adalah  aspek  pola  operasi  berupa belum adanya  periode  penyedotan  dan  kondisi  tangki septik  yang  tidak  pernah  penuh,  aspek  pelanggan berupa  rendahnya  kesadaran  masyarakat  dalam melakukan  penyedotan  tangki  septik,  aspek infrastruktur berupa belum optimalnya pemanfaatan IPLT Wakonti dan belum optimal pemakaian truk, aspek  kelembagaan  berupa  SDM  yang  terbatas untuk  pelayanan  lumpur  tinja  terjadwal,  aspek prosedur  berupa  SOP  pelaksanaan  pelayanan lumpur  tinja  belum  dibuat,  aspek  finansial  berupa keterbatasan  pendanaan  untuk  biaya  operasional dan  pemeliharaan  serta  aspek  peraturan  berupa Ranperda  pengelolaan  air  limbah  domestik  yang disusun tahun 2018 belum disahkan.
Gambar 11. Analisis Kuadran SWOT
Hasil  perhitungan  dari  aspek-aspek  tersebut menunjukkan  bahwa  faktor  internal  memiliki  nilai sebesar  -0,002  dan  faktor  eksternal  memiliki  nilai sebesar  0,489.  Hasil  dari  perhitungan  faktor  ini kemudian  dimasukkan  ke  dalam  analisis  kuadran SWOT  seperti  pada  Gambar  11.  Posisi  hasil perhitungan  terletak  pada  kuadran  II  yang merekomendasikan  strategi  stabilitas,  artinya kondisi
organisasi diarahkan
untuk mempertahankan  suatu  keadaan  dengan  upaya memperbaiki  kelemahan  dan  memanfaatkan peluang.  Oleh  karenanya  organisasi  disarankan untuk mengadakan perbaikan pada berbagai aspek, dimana  letak  perbaikan  difokuskan  pada  faktor kelemahan  untuk  memaksimalkan  pemanfaatan peluang.  Strategi  ini  dipertahankan  agar  kondisi organisasi  tidak  semakin  terperosok  sambil  terus berupaya  dalam  membenahi  diri.  Hal  ini  dapat terjadi  dikarenakan  kurangnya  perhatian  dari pemerintah  Kota  Baubau  dalam  program  lumpur tinja  terjadwal  ini.  Pemerintah  setempat  belum membentuk  UPTD  yang  menangani  secara  khusus pelayanan lumpur tinja ini. Selain itu, tidak adanya peraturan  yang  disahkan  mengenai  LLTT menjadikan  layanan  implementasi  LLTT  menjadi kurang  optimal.  Hasil  analisis  SWOT  yang ditunjukkan sama dengan penelitian yang dilakukan oleh Azizah (2017).
Tabel  5.  Matriks  SWOT  Implementasi  LLTT  di Kota Baubau
Berdasarkan  hasil  matriks  SWOT  seperti yang  ditunjukkan  pada  Tabel  5,  dihasilkan  tujuh strategi  yang  dapat  mendukung  implementasi LLTT  di  Kota  Baubau  yang  diuraikan  sebagai berikut:
1. Menyepakati  prinsip  layanan  untuk  persiapan implementasi LLTT untuk mendorong pendapatan  daerah  dalam  pengelolaan  lumpur tinja:  prinsip  layanan  harus  disepakati  bersama dengan instansi yang terlibat dalam pengelolaan air  limbah  domestik  seperti  Badan  Perencanan dan  Pembangunan  Daerah,  Dinas  Pekerjaan Umum  dan  Penataan  Ruang,  Dinas  Kesehatan, Dinas  Perumahan,  Kawasan  Permukiman  dan Pertanahan  dan  Dinas  Lingkungan  Hidup.  Hal- hal  yang  harus  disepakati  bersama  yaitu  1) menyepakati  acuan  misalnya  dokumen  RTRW, Master  Plan  Pengelolaan  air  limbah  domestik, Dokumen  Pemuktahiran  SSK  dan  dokumen rencana  induk  penyediaan  air  minum,  2) menyepakati cakupan pelayanan, 3) menyepakati waktu pelaksanaan, 4) menyepakati  operator  serta  5)  meyepakati cost recover y.
2. Percepatan  pengesahan  Perda  Pengelolaa  Air Limbah  Domestik  dan  Penyusunan  Perwali tentang  LLTT:  dibutuhkan  perangkat  kebijakan dalam  bentuk  Peraturan  Daerah  dan  peraturan Walikota  yang  akan  menjadi  payung  hukum rujukan untuk mendukung pelaksanaan Implementasi  LLTT  yang  baiknya  memuat kewajiban-kewajiban  terkait:  a)  penggunaan tangki  septik  yang  benar,  b)  pengangkutan lumpur  tinja  yang  aman  dan  terpantau,  c)
pengolahan  lumpur  tinja  yang  memenuhi  baku mutu  lingkungan,  serta  d)  mewajibkan pemanfaatan  lumpur  kering  yang  dihasilkan IPLT. ketentuan – ketentuan dapat dimuat antara lain:  a)  kriteria  tangki  septik,  b)  kelembagaan pengelolaan  lumpur  tinja,  c)  kemitraan  swasta dalam  mengelola  lumpur  tinja,  d)  pelayanan layanan On-Call ,  e)  mekanisme  pembayaran rekening  layanan  serta  f)  baku  mutu effluent IPLT  dan  kualitas  lumpur  hasil  olahan  serta mekanisme  penentuan  besaran  tarif  baik  LLTT maupun layanan On – Call.
3. Menentukkan Zona Pelayanan, Pola Penyedotan dan  Periode  Penyedotan  sebagai  bagian  dari persiapan  Implementasi  LLTT:  persiapan implementasi  LLTT  sebaiknya  dilakukan penentuan  zona  layanan,  pola  penyedotan  dan periode penyedotan untuk memudahkan pemerintah  dalam  menyusun  simulasi  operasi LLTT  yan  bertujuan  untuk  mengestimasikan beban  operasi  LLTT  berikut  kebutuhan infrastruktur  yang  sesuai  dengan  jumlah pelanggan,  target  layanan  ditiap  siklus  operasi LLTT.
4. Meningkatkan Akses layanan Air Limbah untuk akses layak dan aman: Peningkatan akses layak dan  aman  dalam  pembangunan  sarana infrastruktur air libah domestic berdasarkan data dari  Pemukatihran  SSK  akses  aman  sebanyak 6,7%  dan  akses  layak  individu  dan  bersama sebnayak  23,7%  dibutuhkan  sumber  pendanaan tidak  hanya  pendana  yang  bersumber  dari pemerintah  baik  APBN  maupun  APBD,  tetapi juga  pertisipasi  sector  swasta  melalui  dan  CSR dan masyarakat.
5. Membentuk  UPTD  sebagai  pengelola  IPLT dengan  kapasitas  SDM  yang  berkualitas: pengelolaan  akan  berjalan  dengan  baik  apabila ada  kelebambagaan  khusus  yang  menangani pengelolaan  IPLT,  OPD  tidak  lagi  berfungsi sebagai  operator  tetapi  sebagai  regulator  dalam penyusunan  kebijakan  pengelolaan  kegiatan. Optimalisasi  infrastruktur  IPLT  yang  ada dibutuhkan  sebuah  lembaga  berupa  UPTD sehingga  dapat  memaksimalkan  pengolahan lumpur tinja di Kota Baubau.
6. Meningkatkan Alokasi pendanan untuk Operasional dan
pemeliharaan IPLT:
peningkatan alokasi pendanaa diharapkan dapat meningkatkan  kualitas pengolahan  lumpur  tinja di  Kota  Baubau  sehingga  operasional  dan pemeliharaan dapat dilaksanakan dengan baik.
7. Memaksimalkan  peran  aktif  pemerintah  dan pelibatan  media  untuk  meningkatkan  kegiatan komunikasi  dan  sosialisasi  LLTT:  kegiatan komunikais  dan  sosialisasi  dalam  pengelolaan air  limbah  domestik  di  masyarakat  dan menumbuhkan kesadaran masyarakat pentingnya  mengelola  air  limbah  utamnya dalam  membangun  tangki  septik  yang  layak sedot dan melalukakn penyedotan secara berkala sehingga  dapat  mengurangi  resiko  pencemaran lingkungan akibat air limbah domestik.

## KESIMPULAN
Kesimpulan  dalam  penelitian  ini  yaitu  (1) Hasil analisis gap /kesenjangan yang dilakukan menunjukkan bahwa Kota Baubau layak untuk mengimplementasikan  program  LLTT.  Hal tersebut  ditandai  potensi  kota yang  sudah siap dalam  menjalankan  program  terhadap  aspek- aspek LLTT yang ada diantaranya pola operasi, pelanggan, infrastruktur, kelembagaan, prosedur,  finansial  dan  aturan.  Namun,  yang perlu menjadi catatan kepada pemerintah Kota Baubau yaitu segera menindaklanjuti kekurangan-kekurangan  yang  belum  dimiliki seperti pola operasi,  prosedur dan aturan yang terkait untuk memaksimalkan program layanan lumpur  tinja  terjadwal  di  Kota  Baubau. (2) Hasil  perhitungan  dari  analisis  SWOT merekomendasikan  tujuh  strategi  yang  dapat mendukung  implementasi  LLTT  di  Kota Baubau  diantaranya:  1)  Menyepakati  prinsip layanan  untuk  persiapan  Implementasi  LLTT untuk  mendorong  pendapatan  Daerah  dalam Pengelolaan  Lumpur  Tinja,  2)  Percepatan pengesahan  Perda  Pengelolaa  Air  Limbah Domestik  dan  Penyusunan  Perwali  tentang LLTT,  3)  Menentukkan  Zona  Pelayanan, Pola Penyedotan  dan  Periode  Penyedotan  sebagai bagian  dari  persiapan  Implementasi  LLTT,  4) Meningkatkan  Akses  layanan  Air  Limbah untuk  akses  layak  dan  aman,  5)  Membentuk UPTD  sebagai  pengelola  IPLT  dengan kapasitas SDM yang berkualitas, 6) Meningkatkan Alokasi pendanan untuk
Operasional  dan  pemeliharaan  IPLT,  dan  7) Memaksimalkan  peran  aktif  pemerintah  dan pelibatan  media  untuk  meningkatkan  kegiatan komunikasi dan sosialisasi LLTT.
Ucapan  Terima  Kasih: Ucapan  terima  kasih disampaikan  kepada  Dinas  Pekerjaan  Umum  dan Penataan  Ruang  Kota  Baubau  sebagai  pelaksana pengelolaan  di  IPLT  Wakonti,  dan  seluruh  pihak terkait dalam penyusunan artikel ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik  Kota  Baubau.  (2019), Kecamatan  Wolio  dalam  Angka  2019 ,  BPS Kota Baubau, Baubau.
Badan Pusat Statistik Kota Baubau. (2021). Baubau Dalam  Angka  2021 ,  BPS  Kota  Baubau, Baubau.
Badan  Pusat  Statistik  Kota  Baubau.  (2021),
Statistik Kesejahteraan Rakyat Kota Baubau 2021 , BPS Kota Baubau, Baubau.
Cahya  Ainin  Azizah.  (2017). Layanan  Lumpur tinja  Terjadwal  di  Kecamatan  Lowokwaru Kota  Malang ,  Tesis,  Departemen  Teknik Lingkunga  Institut  Teknologi  Sepuluh November, Surabaya.
Ditjen  Cipta  Karya.  (2016), Pedoman  Penyusunan Rencana  Induk  Sistem  Pengolahan  Air Limbah ,  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan Rakyat, Jakarta.
Ditjen  Cipta  Karya.  (2018), Buku  E  Panduan Perencanaan  Pelayanan  Lumpur  Tinja , Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Jakarta. Kementerian  Pekerjaan  Umum  (2015), Pedoman Layanan Lumpur Tinja Terjadwal, Direktorat Jenderal Cipta Karya . Kementerian PUPR, Jakarta. Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan Rakyat. (2017). Peraturan Menteri Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat Nomor: 04/PRT/M/2017 Tentang
Penyelenggaraan  Sistem,  Pengelolaan  Air Limbah  Domestik .  Jakarta,  Kementrian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat. Pemerintah  Kota  Baubau.  (2021), Dokumen Pemuktahiran  Strategi  Sanitasi    Kota Baubau . Baubau Rangkuti  F.  2017. Customer  Care  Excellence: Meningkatkan  Kinerja  Perusahaan  Melalui Pelayanan  Prima .  PT.  Gramedia  Pustaka Utama. Jakarta. USAID/IUWASH.  (2016), Panduan  keuangan layanan lumpur tinja terjadwal . https://www.iuwashtangguh.or.id/arsip/997
(diakses, April 2022)
.Yuwono, R., Marifa, I., Sari, D. S. T., & Dahlan, A.  V.  (2015), Ternyata  Bisa :  Cerita Pembangunan  Air  Minum  dan  Sanitasi Indonesi. Sekretariat  Kelompok  Kerja AMPL. Jakarta.