## Efektivitas Pelayanan Administrasi Kependudukan Sabtu Tuntas Di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan
Nanda Pratama Auliak 1 , Susi Hardjati 2
Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur, Jl. Rungkut Madya No. 1, Gunung Anyar, Surabaya Corresponding Author: susi_hardjati.adneg@upnjatim.ac.id
Keyword: Effectiveness; Public Service; Completed  Saturday Service.
Kata Kunci: Efektivitas; Pelayanan Publik; Sabtu Tuntas.
Abstract: Completed Saturday service is an innovative ball pick-up service from the Magetan Regency Population and Civil Registration Service for village communities on  Saturdays  until  the  service  is  complete.  This  study  aims  to  determine  the effectiveness of the complete Saturday population administration service program which is an innovation to pick up the ball from the Department of Population and Civil Registrationin of Magetan Regency an  effort to  improve service quality and accelerate population data. The method used is a descriptive qualitative approach. Measurement  of  effectiveness  uses  Ripley's  theory  in  (Purwanto  &  Sulistyastuti, 2015).  Data  collection  by  way  of  observation,  interviews  and  documentation. Determination of informants with purposive sampling technique. The results of this study  indicate  that  the  Effectiveness  of  the  Complete  Saturday  Population Administration Service Program is quite effective because it is in line with the goal of  Complete  Saturday  services,  namely  bringing  services  closer  and  easier  to  the village community. In addition, it has supported the GISA (Indonesian Movement for Administration  Awareness)  program  and  an  increase  in  the  quality  of administrative services. However, in the future it is necessary to carry out services in  each  village  with  the  executor  of  the  village  itself  because  Department  of Population and Civil Registration in services are limited in budget and executors.
Abstrak: Pelayanan  Sabtu  Tuntas  adalah  inovasi  pelayanan  jemput  bola  dari Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Magetan  kepada masyarakat  desa  di  Hari  Sabtu  sampai  tuntas  pelayanannya.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  mengetahui  sejauhmana  efektivitas  program  pelayanan administrasi  kependudukan  sabtu  tuntas  yang  merupakan inovasi  jemput  bola dari Disdukcapil Kabupaten Magetan dalam upaya peningkatan kualitas layanan dan percepatan data kependudukan. Metode yang digunakan adalah pendekatan kualitatif  deskriptif.  Pengukuran  efektivitas  menggunakan  kriteria  efektivitas menurut  Ripley.  Pengumpulan  data  dengan  cara  observasi,  wawancara  dan dokumentasi.  Penentuan  informan  dengan  teknik purposive  sampling .  Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Efektivitas Program Pelayanan  Administrasi Kependudukan  Sabtu  Tuntas cukup  efektif karena sudah  sesuai  dengan  tujuan pelayanan sabtu tuntas yaitu mendekatkan dan memudahkan pelayanan kepada masyarakat desa. Selain itu, telah mendukung program GISA (Gerakan Indonesia Sadar  Administrasi)  dan  terjadi  peningkatan  kualitas  layanan  administrasi. Namun, kedepannya perlu dilaksanakan pelayanan ditiap desa dengan pelaksana pihak  desa  sendiri  karena  Disdukcapil  pelayanannya  terbatas  anggaran  dan pelaksana.

## PENDAHULUAN
Pelayanan publik di Indonesia merupakan isu strategis yang perlu diperhatikan. Sebab negara memiliki tanggung jawab untuk melayani masyarakat. Seperti yang tertera dalam Pasal 34  (3)  Undang  Undang  Dasar  Republik  Indonesia  Tahun  1945  bahwa  negara  mempunyai tanggung  jawab  terhadap  pelayanan  yang  diberikan  kepada  masyarakat.  Selain  itu, Pelayanan publik adalah salah satu dari delapan area perubahan dalam Grand Desain Reformasi Birokrasi 2010-2025,  dengan  target  pencapaian  diakhir  periode  reformasi  yaitu  peningkatan  kualitas pelayanan publik (Afriyanni et al., 2021). Pelayanan publik yang dimaksud termasuk dokumen kependudukan  wajib  dimiliki  masyarakat  sebagai  identitas  legalitas  diri  yang  resmi  dari
pemerintah sebagaimana diatur dalam pasal 58 ayat (4) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 Tentang  Perubahan  Atas  Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2006  Tentang  Administrasi Kependudukan.
Realitanya  masih  banyak  dijumpai  masyarakat  yang  belum  memiliki  dokumen kependudukan.  Upaya  meningkatkan  tertib  administrasi  di  seluruh  Indonesia,  pemerintah membuat  kebijakan  melalui  Instruksi  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  470/837/SJ  Tentang Gerakan  Indonesia  Sadar  Administrasi  Tahun  2018  berisi,  dalam  rangka  meningkatkan kesadaran  masyarakat  terhadap  administrasi  kependudukan  Gubernur,  Bupati/Walikota dianjurkan  untuk  membuat  langkah-langkah  strategis  untuk  mensukseskan  program  GISA dengan membuat inovasi pelayanan adminduk.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh  Wiryanto (2019) memberikan rangkuman menyangkut  jenis  inovasi  pelayanan  yang  masuk  top-99  dari  tahun  2018  sampai  tahun  2020, diketahui  bahwa  jenis  inovasi  terintegrasi  terbanyak  yang  dilaksanakan.  Kedua,  jenis  inovasi online-daring, dan ketiga, jenis inovasi jemput bola. Masing-masing unit pelayanan di tiap daerah kabupaten  /  kota  melakukan  pemilihan  jenis  inovasi  pelayanan  adminduk  harus  disesuaikan dengan  kebutuhan  dan  keadaan  demografi,  geografis  serta  penunjang  lainnya.  Termasuk Disdukcapil Kabupaten Magetan, sebagai unit penyelenggara pelayanan publik kategori sangat baik se- Kabupaten Jawa Timur di Tahun 2020 memiliki ketiga jenis inovasi pelayanan; inovasi integrasi, online-daring dan  jemput  bola.  Setiap  inovasi  pelayanan  pasti  terdapat  kekurangan, seperti  halnya  inovasi  teknologi  PAK  TUWA  yang  dilakukan  oleh  Disdukcapil  Magetan. Berdasarkan penelitian dari (Buding & Sila, 2020) bahwa masyarakat Kabupaten Magetan masih memiliki pemahaman yang rendah terkait pemanfaatan dokumen kependudukan sehingga hanya ketika  mereka  membutuhkan  baru  akan  mengurus  dokumen  kependudukan.  Pemahaman prosedur dalam mengurus dokumen kependudukan secara online lewat PAK TUWA juga menjadi kendala dikarenakan tidak semua kalangan masyarakat paham menyangkut teknologi. Sehingga perlu inovasi lainnya yang disesuaikan dengan kondisi masyarakat.
Untuk  mempermudah  dan  mendekatkan  pelayanan,  Disdukcapil  Kabupaten  Magetan pada September 2019 meluncurkan program pelayanan adminduk Sabtu Tuntas. Sabtu Tuntas mempunyai  arti  bahwa  pelayanan  dilaksanakan  pada  Hari  Sabtu  dan  pelayanannya  sampai tuntas dihari itu juga. Pelaksanaan program Sabtu Tuntas berada di Balai desa dan waktunya Pkl. 08.00 sampai 13.00 WIB. Jadwal ditentukan oleh Kecamatan yang dituju dan setiap minggunya bergilir dari desa satu kedesa lainnya lingkup satu kecamatan. Kecamatan Panekan salah satunya yang telah mengikuti program Sabtu Tuntas.
Penulis menyusun penelitian ini merujuk beberapa penelitian terdahulu yang memiliki tema  tentang  efektivitas  program  pelayanan  publik.  Penelitian  terdahulu  yang  menjadi  acuan dalam penelitian ini dibedakan berdasarkan topik penelitian jenis inovasi. Secara keseluruhan metode  penelitian,  teknik  pengumpulan  data,  dan  teknik  keabsahan  data  sama.  Yang membedakan topik, subjek, objek, fokus dan teori yang digunakan. Kategori pertama berdasarkan penelitian yang membahas inovasi teknologi yaitu Pertama, Ari Buding dan Sri Nur Sila (2020) tentang  Efektivitas  Program  Pelayanan  Administrasi  Kependudukan  Tutul  WhatsApp  (PAK TUWA) Dalam Penerbitan Kartu Identitas Anak Di Kabupaten Magetan Provinsi Jawa Timur. Hasil yang diperoleh dalam penelitian Efektivitas Program Pak Tuwa dalam Penerbitan KIA di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan sudah cukup efektif, Dibuktikan adanya peningkatan jumlah penerbitan KIA, pada bulan Januari sampai Juni 2018 atau sebelum adanya program  PAK  TUWA  sebanyak  1.961  buah.  Sedangkan  setelah  dilaksanakannya  program PAK TUWA  mulai  pada  bulan  Juli  2018  sampai  Desember  2019  sebanyak  82.575  buah.  Indikator pengukuran efektivitas menggunakan teori Sumaryadi, yakni : 1). Produktivitas, 2). Mutu atau kualitas,  3).  Efisiensi,  4).  Fleksibilitas,  5).  Kepuasan.    Kedua,  Ria  Enitasari  dan  Diana  Hertati (2019) tentang Efektivitas Pelayanan Aministrasi Kependudukan Berbasis Aplikasi Berkas Mlaku Dewe Di Kantor Kecamatan Sukodono Kabupaten Sidoarjo. Indikator efektivitas menggunakan teori Siagian (2013) meliputi : 1) Sumber daya, dana, sarana dan prasarana, 2) Jumlah dan mutu pelayanan  yang  dihasilkan,  3)  Batas  waktu,  4)  Tata  cara  pelayanan  yang  ditempuh.  Hasil penelitian menunjukkan Program Aplikasi Berkas Mlaku Dewe efektif. Ketiga, Nia Septiani Edam
et  al  (2018)  tentang  Efektivitas  Program  Cerdas  Command  Center  Sebagai  Media  Informasi Masyarakat  dalam  Rangka  Pelayanan  Publik.  Kriteria  yang  digunakan  menurut  Sondang  P. Siagian (2002:151) yaitu faktor waktu, faktor kecermatan, dan faktor gaya pemberian pelayanan.
Kategori  kedua,  topik  yang  dibahas  inovasi  terintegrasi  yaitu  penelitian  Nur  Aeni Rahmatillah,  Darto  Miradhia  dan  Nunung  Runiawati  (2021)  tentang  Efektivitas  Program  Mal Grha  Tiyasa  Sebagai  Model  Pelayanan  Publik  Di  Kota  Bogor.  Pengukuran  efektivitas menggunakan teori Riant Nugroho meliputi tepat program, tepat pelaksana, tepat target, tepat lingkungan, dan tepat proses. Hasil penelitian  menunjukkan bahwa pogram Mal Grha Tiyas di Bogor belum berjalan efektif dan belum sesuai dengan teori prinsip-prinsip yang mempengaruhi keberhasilan  efektivitas  program  yang  dikemukakan  oleh  Riant  Nugroho.  Kategori  ketiga, penelitian dengan topik jenis inovasi pelayanan jemput bola, yaitu yang dilakukan oleh  Brianda & Hasan (2022) dengan kriteria efektivitas menurut Gibson At all dan steers dalam Sumaryadi (2005) dan menujukkan hasil bahwa dari kelima dimensi kriteria 4 diantaranya efektif dan satu tidak efektif.
Pada  dasarnya  program  pelayanan  dapat  efektif  itu  sesuai  dengan  kebutuhan  dari pengguna. Sesuatu pelayanan bisa dikatakan efektif serta sukses tepat sasaran apabila membawa akibat positif untuk warga selaku penerima layanan dan menciptakan output yang lebih baik dari sebelumnya (Enitasari & Hertati, 2019).  Berdasarkan latar belakang yang telah dijelaskan diatas, penel iti tertarik melakukan peneltian dengan judul “Efektivitas Program Pelayanan Administrasi Kependudukan Sabtu Tuntas Di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabuapaten Magetan”.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif. Pengumpulan data dengan cara  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Penentuan  informan  menggunakan purposive sampling .  Subjek  penelitian  meliputi  Pegawai  Disdukcapil  Kabupaten  Magetan,  Kepala  Seksi Pemerintahan Kecamatan Panekan, Perangkat desa dan masyarakat desa yang mengikuti program sabtu  tuntas.  Penelitian  ini  menjelaskan fenomena  yang  terjadi  di lapangan  tentang efektivitas program  administrasi  kependudukan  pelayanan  sabtu  tuntas.  Setelah  data  terkumpul,  peneliti menarik  kesimpulkan  berdasarkan  pengukuran  efektivitas  dari  Ripley  yaitu  akses,  cakupan, frekuensi,  bias,  ketepatan  layanan,  akuntabilitas  dan  kesesuaian  program  dengan  kebutuhan. Lokasi  penelitian  sekitar  6  desa  dari  total  17  desa  dan  kelurahan,  hal  tersebut  sudah  dapat memberikan data jenuh. Keabsahan data menggunakan teknik triangulasi sumber.

## HASIL DAN DISKUSI
Pelayanan administrasi kependudukan menurut Permendagri nomor 19 Tahun  2018 yaitu pelayanan  yang  didalamnya  terdapat  rangkaian  kegiatan  penataan  dan  penertiban  dalam penerbitan dokumen dan data kependudukan melalui pendaftaran penduduk, pencatatan sipil, pengelolaan  informasi  administrasi  kependudukan  serta  pendayagunaan  hasilnya  untuk pelayanan publik dan pembangunan sektor lain. Termasuk pelayanan jemput bola sabtu tuntas ini sebagai kegiatan penertiban dokumen kependudukan.
Program  Sabtu  Tuntas  dengan  sasaran  masyarakat  desa  ini  merupakan  program  yang terbentuk  pada  Tahun  2019,  diluncurkan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Magetan  lewat  Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Magetan.  Sebagai  bentuk  tindak  lanjut  dari program  GISA  (Gerakan  Indonesia  Sadar  Administrasi)  diatur  dalam  Intruksi  Menteri  Dalam Negeri  Nomor  470/837/SJ  Tahun  2018.  Sebagai  upaya  meningkatkan  tertib  administrasi  di Indonesia kepala daerah dianjurkan untuk membuat inovasi-inovasi. Termasuk inovasi jemput bola di Kabupaten Magetan yakni program pelayanan Sabtu Tuntas.
Program Pelayanan Sabtu Tuntas itu muncul dikarenakan untuk mendekatkan pelayanan, melihat kondisi geografis desa ke kota cukup sulit terjangkau sehingga Disdukcapil melakukan jemput  bola  dengan  program  pelayanan  sabtu  tuntas.  Program  yang  dilaksanakan  setiap  hari
sabtu  dengan  berpindah-pindah  dari  desa  kedesa  sesuai  jadwal  kecamatan  yang  dituju,  kata tuntas mempunyai arti bahwa pelayanan dihari sabtu tersebut dokumen kependudukan harus tuntas sampai selesai dan dapat dimanfaatkan oleh masyarakat secara langsung. Menurut Kabid Pemanfaatan Data dan Inovasi Pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan,  Novita  Gamasika  bahwa  “  pelayanan  jemput  bola  ini  diharapkan  memudahkan  dan mendekatkan  pelayanan  kepada  masyarakat  desa.  Pelayanan  ini  mudah,  dekat  dan  dokumen langsung jadi dihari itu juga tidak perlu ke Disdukcapil. “(Wawancara dilakukan di Disdukcapil Agustus 2022). Pelayanan administrasi kependudukan yang dilaksanakan pada saat Sabtu Tuntas diantaranya perekaman KTP, Pembuatan KK, KIA, KTP elektronik, Surat pindah, Akta Kelahiran, Akta  Kematian    dan  sebagainya.  Untuk  melihat  efektivitas  program  pelayanan  sabtu  tuntas, penelitian ini menggunakan teori dari ripley yaitu akses, cakupan, frekuensi, bias, akuntabilitas, ketepatan waktu layanan dan kesesuaian program dengan kebutuhan. Kriteria dari teori ripley itu  termasuk  indikator output yang  mana  Indikator  output  digunakan  untuk  mengetahui konsekuensi  langsung  yang  dirasakan  oleh  kelompok  sasaran  sebagai  akibat  adanya  realisasi kegiatan  dalam  suatu  kebijakan  (Andriariza,  2016).  Berikut  hasil  penelitian  yang  diakukan peneliti di lapangan :

## Akses
Akses  dapat  diartikan  sebagai  jalan  masuk.  Dalam  pengukuran  efektivitas  program pelayanan  administrasi  kependudukan,  akses  disini  dikategorikan  menjadi  dua  yaitu  akses kemudahan informasi dan akses kemudahan lokasi. Akses pelayanan Sabtu Tuntas di Kecamatan Panekan sudah efektif. Hal ini dapat dilihat dari mudahnya masyarakat mendapatkan informasi pelayanan dan mudahnya  menjangkau lokasi pelayanan Sabtu Tuntas. Masyarakat tidak perlu datang ke Disdukcapil, Kecamatan maupun Mal Pelayanan Publik, cukup datang ke Kantor Desa. Cukup berjalan kaki dapat ditempuh untuk menjangkau lokasi. Dibuktikan dengan pernyataan beberapa  masyarakat  di  enam  desa  dengan  jumlah  pengguna  terbanyak  dalam  wilayah Kecamatan  Panekan. Enam  desa  itu  Sidowayah,  Turi,  Tapak,  Banjarejo,  Sukowidi  dan  Jabung. Mereka  secara  keseluruhan  mengatakan  bahwa  pelayanan  sabtu  tuntas  informasinya  mudah didapatkan dan lokasi pelayanan dekat. Salah satu pernyataan kemudahan akses informasi dari Bapak Sartono selaku pengguna pelayanan Sabtu Tuntas dari Desa Sidowayah yang mengatakan bahwa:
“Informasinya  pelayanannya sekeco (baik)  mas, penak (mudah)  mas, leres  ( benar).
Kulo (Saya) diberitahu saking nggeh (dari ya) RT nggeh (ya) perangkat mas, saking WA  group (dari  WA  grup  )  lingkungan  ada  mas.  Adapun  syaratnya  saya tangklet (tanya)  mas  langsung  ke  balai  desa  mas,  kemudian  balik  kerumah  lagi  soalnya rumahku deket mas.”
Selanjutnya  pernyataan  kemudahan  akses  lokasi  pelayanan  yang  diungkapkan  oleh  Ibu Indang selaku pengguna layanan dari Desa Sidowayah, beliau mengungkapkan bahwa: “ Ten Balai deso luwih celak. Termasuk sakniki pun celak kuloben ten balai desa mriku. Pelayanan  sabtu  tuntas  niko  mudah  cepat. (Di  Balai  Desa  lebih  dekat.  Termasuk sekarang  ya  dekat  dulu  mengurusnya  di  balai  desa  situ.  Pelayanan  sabtu  tuntas kemarin mudah cepat)
Menurut Nurdin et al., (2020) efektivitas adalah kegiatan yang dilakukan untuk mengukur apakah  tindakan  yang  dilakukan  dapat  mencapai  tujuan  yang  diharapkan.  Tujuan  Program Pelayanan  Sabtu  Tuntas  yaitu  memudahkan  dan  mendekatkan  pelayanan  kepada  masyarakat desa. Sesuai dengan pengukuran efektivitas dengan kriteria akses, tujuan pelayanan Sabtu Tuntas dapat terpenuhi sehingga pelayanan sabtu tuntas dikatakan sudah efektif. Hal ini menandakan bahwa pelayanan Sabtu Tuntas program yang tepat. Berdasarkan penelitian dari  Rahmatillah et al.,(2021) ketepatan program dilihat dari sejauh mana program yang ada terdapat muatan hal yang memecahkan masalah yang hendak dicapai. Pelayanan Sabtu Tuntas ini dapat memecahkan masalah  masyarakat  dalam  mengurus  dokumen  kependudukan  yang  dianggap  rumit  dan menjangkau lokasi layanan yang jauh menjadi lebih mudah dan dekat diakses oleh masyarakat desa. Dengan demikian pelayanan sabtu tuntas sudah efektif dengan indikator akses ini.
Cakupan

## Journal of Governance and Local Politics (JGLP), Vol. 5, No. 1, Mei 2023
Cakupan  dapat  didefinisikan  seberapa  banyak  sasaran  yang  dapat  dijangkau  dengan pelayanan  tersebut.  Tercapainya  target  sasaran  bahkan  melebihi  target  merupakan  indikator bahwa pelayanan tersebut dikatakan efektif. Cakupan adalah suatu pengukuran yang diperoleh dengan membandingkan semua orang yang mendapatkan pelayanan dengan target sasaran yang dituju.  Berdasarkan  beberapa  ungkapan  dari  pegawai  Dinas  Kependudukan  dan  Kecamatan Panekan menunjukkan bahwa cakupan sasaran pelayanan Sabtu Tuntas yaitu masyarakat desa diwilayah Kecamatan Panekan. Untuk pelaksanaan pelayanan sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan. Cara mengetahui efektivitasnya yaitu dengan membandingkan target sasaran dengan sasaran yang sudah mendapatkan pelayanan. Khususnya pada penelitian ini cakupannya yaitu masyarakat  desa  di  Kecamatan Panekan.  Sasaran  target  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan Sipil  Kabupaten  Magetan  yaitu  seluruh  desa  yang  ada  di  Kecamatan  Panekan.  Pengukuran cakupan disini dilihat dari peserta yang mendaftar apakah dapat terselesaikan semua ataukah belum  dalam  pelayanan  sabtu  tuntas.  Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa cakupannya  sudah  tercakup  semua  dengan  indikator  masyarakat  yang  sudah  mendaftar  pada sabtu  tuntas  dapat  terlayani  semua  sampai  tuntas.  Berikut  tabel  jumlah  pengguna  pelayanan Sabtu Tuntas beserta realisasinya :
Tabel 1. Data Pendaftar Sabtu Tuntas dan Realisasi
NO NAMA DESA JUMLAH PEMOHON  REALISASI 1 Sidowayah 226 orang 226 orang 2 Turi 193 orang 193 orang 3 Jabung 186 orang 186 orang 4 Tapak 181 orang 181 orang 5 Banjarejo 181 orang 181 orang 6 Sukowidi 152 orang 152 orang 7 Wates 151 orang 151 orang 8 Manjung 132 orang 132 orang 9 Bedagung 131 orang 131 orang 10 Rejomulyo 130 orang 130 orang 11 Sumberdodol 129 orang 129 orang 12 Ngiliran 120 orang 120 orang 13 Terung 110 orang 110 orang 14 Kel. Panekan 104 orang 104 orang 15 Cepoko 102 orang 102 orang 16 Tanjungsari 95 orang 95 orang 17 Milangasri 75 orang 75 orang
Sumber : Disdukcapil  Kab. Magetan, 2022
Sesuai  dengan  tabel  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  target  sasaran  pelayanan  Sabtu Tuntas  dapat  tercakup  semua.  Hal  ini  diperjelas  oleh  Bapak  Christian  Widhi  yang mengungkapkan bahwa:
“ Targetnya itu menuntaskan pelayanan adminduk yang ada didesa itu mas, biasanya didesa itu masih ada banyak terbitan KK merah dan yang lama-lama itu mas sama warga yang tidak bisa melakukan pendaftaran pas waktu hari kerja biasanya gitu. Sama yang tani malas daftar kesini biasanya titip makanya kalau ada sabtu tuntas itu biasanya rame.”
Menurut Riant Nugroho yang dikutip oleh Rahmatillah et al. (2021) target yang tepat adalah target  sasaran  sesuai  dengan  yang  direncanakan  oleh  program.  Target  yang  direncanakan program  pelayanan  sabtu  tuntas  sesuai  dengan  realisasi  yang  ada  dilapangan.  Hal  ini  dapat
disimpulkan  bahwa  cakupan  pelayanan  sudah  tercakup  semua  dan  tepat  target  sehingga pelayanan sabtu tuntas sudah efektif.

## Frekuensi
Kata  “frekuensi”  dalam  bahasa  Inggris frequency yang  artinya  keseringan, keseimbangan, kekerapan. Dalam bukunya Purwanto & Sulistyastuti (2015), Ripley mengartikan frekuensi yaitu indikator  untuk  mengukur  seberapa  sering  kelompok  sasaran  dalam  mendapatkan  pelayanan sesuai dengan kebijakan atau program yang diselenggarakan oleh implementor. Artinya semakin sering  pelayanan  atau  program  tersebut  dilaksanakan  maka  semakin  baik  implementasinya. Sedangkan,  frekueni  pelayanan  Sabtu  Tuntas  baru  digilir  satu  kali  disetiap  desa.  Hal  ini sebagaimana pernyataan Bapak Singgih yang menyatakan bahwa :
“  Frekuensinya  justru  tiap  minggu.  Iya  sekali  saja,  loh  kita  kan  mengakomodir  18 kecamatan ada 235 desa/kelurahan. Coba kamu hitung seminggu-seminggu, kita kan gak mungkin setiap hari. Temen-temen datang juga kita beri honor dia, karena diluar jam kerja. Sabtu aslinya sudah libur, tapi minggu kita minta off.”
Dapat diketahui bahwa frekuensi pelayanan sabtu tuntas disetiap desa baru digilir satu kali sehingga  untuk  penilaian  aspek  frekuensi  kurang  berkualitas.  Hal  ini  disimpulkan  dengan indikator frekuensi bahwa pelayanan Sabtu Tuntas belum efektif.
Bias Bias dapat diartikan sebuah simpangan, keberpihakan yang cenderung menentang sesuatu. Bias  diperuntukkan  untuk  menilai  apakah  seorang  implementor  melakukan  penyimpangan dalam  memberikan  pelayanan  kepada  pengguna  (Purwanto  &  Sulistyastuti,  2015).  Jika berdasarkan  pada  tujuan  program  yaitu  mendekatkan  dan  memudahkan  pelayanan  kepada masyarakat desa pada aspek ini tidak ada penyimpangan. Karena melalui program ini masyarakat lebih  mudah  dan  dekat  mengurus  dokumen  kependudukan.  Selain  itu,  secara  ekonomis masyarakat  desa  tidak  mengeluarkan  biaya  yang  besar,  hanya  biaya  fotokopi  dokumen persyaratan. Namun dari pihak masyarakat sendiri terdapat penyimpangan berupa praktik calo dengan membayar sejumlah uang untuk kelancaran proses pengurusan. Hal ini sudah marak di daerah pedesaan, seperti halnya yang dilakukan oleh salah satu warga Desa Turi yakni Bapak Sukar. Bapak Sukar tidak mengurus sendiri dengan alasan bekerja diladang mulai pagi sampai sore hari dan kurang mengerti prosedur dalam pengurusan dokumen kependudukan. Atas dasar tersebut Bapak Sukar lebih memilih menyuruh dan memberikan uang bensin kepada orang lain daripada harus meninggalkan pekerjaanya. Kalau dalam indikator ini, fokus penyimpangannya diarahkan kepada pihak implementor. Namun, dilapangan ditemukan terjadi penyimpangan dari pihak  pemohon  pelayanan.  Sehingga  dapat  disimpulkan  berdasarkan  penilaian  menggunakan indikator bias, pelayanan sabtu tuntas dikatakan efektif  karena tidak ada penyimpangan yang dilakukan oleh pelaksana pelayanan sabtu tuntas.
Akuntabilitas
Akuntabilitas  adalah  istilah  yang  digunakan  untuk  menggambarkan  tingkat pertanggungjawaban seseorang ataupun suatu lembaga tertentu yang berkaitan dengan sistem administrasi  yang  dimilikinya.  Akuntabilitas  juga  didefinisikan  sebagai kewajiban  melaporkan dan bertanggung jawab atas keberhasilan ataupun kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai  hasil  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya,  melalui  media  pertanggungjawaban  yang dikerjakan secara berkala.
Pada aspek ini menunjukkan adanya peningkatan kualitas pelayanan Disdukcapil Kabupaten Magetan.  Dengan  adanya  akuntabilitas,  pelayanan  administrasi  kependudukan  di  desa  jika terdapat  kendala  seperti  masalah  jaringan  internet  dan  Aplikasi  SIAK  yang  tidak  dapat tersambung dialihkan dengan penghimpunan berkas oleh pegawai Dispendukcapil dan diproses lewat  kantor  Disdukcapil kemudian  produk  pelayanan akan  dikirimkan  lewat  perangkat  desa setempat. Hal ini telah disampaikan oleh Bapak Novita Gamasika yakni :
“ pertanggungjawaban kita terutama ada surat tugas kemudian juga ada SPJ nya juga ada dan nanti dibuktikan dengan rekap yang kita layani. Selain itu, ada kendala sinyal dan maintenance SIAK  dari  pusat  yang  ada  di  Desa  Sambirobyong  sehingga  berkas  kita terima kemudian kita kerjakan dikantor. Di Panekan juga terjadi seperti itu sinyal yang

## Journal of Governance and Local Politics (JGLP), Vol. 5, No. 1, Mei 2023
kurang  bagus.  Walaupun  itu  tidak  murni  kesalahan  kami,  kami  juga  minta  maaf  dan sebagai  bentuk  tanggung  jawab  kami  terima  berkasnya  dan  ketika  sudah  jadi dokumennya kita serahkan kepada pihak desa.”
Hal  tersebut  sebagai  bentuk  pertanggung  jawaban  oleh  Disdukcapil  dalam  melayani masyarakat.  Ini  berkaitan  dengan  prinsip  pendapatnya  sumaryadi  dikutip  oleh  Buding  &  Sila, (2020)  yaitu  fleksibilitas.    Fleksibilitas  disini  diartikan  bahwa  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan mampu untuk mengalihkan sumber daya dari aktivitas lain guna  menghasilkan  produk  dan  pelayanan  yang  baru,  seperti  pengalihan  pelayanan  yang sebelumnya  terjadi maintenance SIAK  kemudian  berkas  dari  masyarakat  dikumpulkan  dan produk dokumen yang sudah jadi akan didistribusikan lewat perangkat desa.
Akuntabilitas implementor kebijakan atau program sangatlah penting untuk menilai hasil dari  pelakasanaan  suatu  program.  Kebijakan  atau  program  dapat  dilihat  perkembangannya apabila implementor kebijakan atau program tersebut bertanggungjaawab atas pelaksanaannya. Kriteria  ini  digunakan  untuk  mengukur  apakah  tindakan  implementor  dalam  melaksanakan tugas  mereka  untuk  menyampaikan  keluaran  kebijakan  kepada  sasaran  dapat dipertanggungjawabkan atau tidak (Purwanto & Sulistyastuti, 2015).
Pada  pelaksanaan  program  pelayanan  sabtu  tuntas,  pelaksana  dari  program  ini  ialah pegawai Disdukcapil Kabupaten Magetan dalam memberikan layanan kepada masyarakat desa di  Kecamatan  Panekan,  mulai  dari  proses  pendaftaran,  pengajuan  berkas,  cetak  produk pelayanan,  sampai  laporan  pertanggungjawaban.  Dalam  melaksanakan  pertanggungjawaban atas program yang dijalankan, pegawai Dispendukcapil Kabupaten Magetan memberikan laporan kegiatan kepada Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Magetan. Sehingga terwujud  transparansi  dan  dapat  dijadikan  sebuah  evaluasi  terkait  pelayanan  yang  telah dilaksanakan  agar  kedepan  dapat  dilaksankan  dengan  lebih  baik  lagi.  Dengan  demikian, akuntabilitas dalam program ini sudah cukup akuntabel.
Ketepatan Waktu Layanan
Penilaian  terhadap  ketepatan  waktu  yang  digunakan  untuk  suatu  program    mengandung pengertian  bahwa  keterlambatan  dalam  implementasi  program  tersebut  berdampak  pada kegagalan dalam mencapai tujuan program tersebut. Kriteria ini  mengukur apakah pelayanan yang diberikan dalam implementasi suatu program dilakukan tepat waktu atau tidak (Purwanto &  Sulistyastuti,  2015).  Kategori  ini  sangat sensitive terhadap  waktu  contohnya  program pencegahan  penyebaran  penyakit  Demam  Berdarah,  Program  pencegahan  Covid  19  dan sejenisnya.  Menurut  Sondang  P.  Siagian  dalam (Nur’aini,  2021) berargumen  bahwa  yang dinamakan efektivtas pelayanan publik itu ketika penyelesaian pekerjaan pelayanan tepat pada waktu yang ditentukan. Waktu pelaksanaan Pelayanan Sabtu Tuntas di Hari Sabtu Pkl. 08.00 – 13.00 WIB atau sampai selesai. Alasan dilakukan pelayanan administrasi kependudukan di Hari Sabtu dikarenakan untuk mengakomodir masyarakat ketika Hari Senin – Jum’at sedang bekerja dan  mendekatkan  pelayanan  kepada  masyarakat.  Estimasi  waktu  pelayanan  kurang  lebih  15 menit setiap orang. Hal ini dijelaskan oleh Bapak Singgih yang menyatakan bahwa :
“  Namanya  sabtu  tuntas,  jadi masyarakat  yang  ikut  pelayanan  dan  registrasi  kita tuntaskan pada hari itu juga. Saat hari sabtu itu tanggal itu ya kita selesaikan sabtu itu cuma  satu  desa.  Minggu  depannya  desa  yang  lain  dalam  wilayah  Kecamatan  Panekan sampek entek (sampai habis).
Berdasaran hasil  penelitian yang  telah dituturkan oleh pihak Disdukcapil, perangkat desa dan pemohon pelayanan sabtu tuntas menunjukkan bahwa pelayanan sabtu tuntas melayani dengan cepat  dan  mudah.  Dengan  demikian  disimpulkan  bahwa  pelayanan  sabtu  tuntas  efektif berdasarkan kriteria ketepatan waktu layanan (service delivery).
7.  Kesesuaian Program dengan Kebutuhan Masyarakat
Program Pelayanan Administrasi Kependudukan Sabtu Tuntas merupakan suatu program pelayanan administrasi kependudukan yang pada intinya ingin mendekatkan pelayanan kepada masyarakat  sehingga  masyarakat  yang  belum  sempat  mengurus  dikarenakan  pekerjaan, kesibukan maupun dikarenakan akses lokasi yang terlampau jauh dapat mudah untuk mengurus
administrasi  kependudukan. Kebanyakan  masyarakat  yang  menjadi  informan  mengatakan bahwa pelayanan Sabtu Tuntas memang sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Hal ini diperjelas oleh Bapak  Suratman selaku masyarakat dari Desa Banjarejo, beliau menatakan bahwa:
“ Khususnya masyarakat sini sangat terbantu mas, andaikata nanti berselang waktu akan diadakan lagi lebih bagus lagi mana yang belum. Kadang-kadang disini sudah tahu  tapi  lain  desa  tidak.  Yang  namanya  masyarakat  kecil  diberitahu kadang  tidak tanggap, kurang memahami. Kalau dipikir ngurus sendiri butuh tenaga yang besar, orang  yang  kerja  libur  kerjanya,  orang  yang  jualan  libur  berjualan.  Permintaan masyarakat justru kedepannya nanti membikin seperti dulu, membuat KK, KTP, Akte itu cukup diadakan di desa, tidak usah ke kecamatan, ke Dispenduk Magetan itu tidak perlu. Kalau bisa diselesaikan di kantor kelurahan Alhamdulillah.”
Jika dilihat dari tujuan program, pada aspek ini terdapat kesesuaian antara hasil program dengan tujuan program yaitu memudahkan dan mendekatkan pelayanan kepada penduduk desa di  Kabupaten  Magetan.  Lokasi  yang  dekat  dengan  warga  desa  memudahkan  masyarakat  desa untuk  menjangkau  lokasi  dan  hemat  biaya  dibandingkan  di  Kecamatan  atau  di  Kantor Dispendukcapil.  Selain  itu,  pelaksanaan  pelayanan  sabtu  tuntas  di  Hari  Sabtu  sehingga  bagi pekerja pabrik tidak harus izin tidak bekerja ataupun petani yang dekat dengan rumah sehingga tidak harus meninggalkan ladangnya seharian utuh. Itu adalah beberapa manfat dan bagi warga masyarakat  memang  sesuai  dengan  kebutuhannya.  Menurut  Nakamura  dan  Smallwood  yang dikutip oleh Rosaliana & Hardjati (2019) Kepuasan kelompok sasaran diketahui lewat dampak yang  dirasakan  secara  langsung  oleh  kelompok  sasaran.  Demikian  bahwa  melalui  kriteria kesusuaian terhadap kebutuhan masyarakat disimpulkan pelayanan Sabtu Tuntas efektif.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil dan pembahasan yang dijabarkan oleh peneliti, dapat disimpulkan bahwa : 1)  Program  pelayanan  administrasi  kependudukan  sabtu  tuntas  di  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Magetan  (studi  kasus  kecamatan  panekan  )  sudah  efektif  karena sudah  sesuai  dengan  tujuan  program  sabtu  tuntas  yaitu  mendekatkan  dan  memudahkan pelayanan administrasi kependudukan kepada masyarakat desa. 2) Terdapat kemudahan bagi masyarakat  untuk  mengakses  informasi  layanan  sabtu  tuntas  khususnya  informasi  mengenai waktu pelayanan dan persyaratan layanan kependudukan. Masyarakat juga mudah mengakses lokasi  pelayanan  program  pelayanan  Sabtu  Tuntas.  3)  Cakupan  pelayanan  sabtu  tuntas  sudah efektif  dikarenakan  pemohon  pelayanan  sabtu  tuntas  yang  mendaftar  dapat  terlayani  sampai tuntas.  4)  Frekuensi  layanan  sabtu  tuntas  kurang  efektif  karena  tiap-tiap  desa  hanya mendapatkan sekali layanan sabtu tuntas. 5) Pelayanan sabtu tuntas sudah efektif dikarenakan tidak ada penyimpangan dari pihak pelaksana kegiatan. 6) Akuntabilitas pelayanan sabtu tuntas sudah  efektif  dikarenakan  pelaksana  program  pelayanan  sabtu  tuntas  cukup  akuntabel  dalam melaporkan kegiatan membuat surat pertanggungjawaban kepada Kepala Dinas sehingga terjadi evaluasi  yang  mengarah  pada  peningkatan  kualitas  pelayanan.  Selain  itu,  pegawai Dispendukcapil memberikan alternatif pengurusan dokumen kependudukan jika terjadi sebuah permasalahan  secara  mendadak,  seperti  maintenance  SIAK.  7)  Pelayanan  sabtu  tuntas  sudah tepat  waktu  dalam  melayani  masyarakat  tidak  terjadi  penumpukan  antrian  terlalu  lama  dan tuntas semua. 8) Program pelayanan sabtu tuntas sudah sesuai dengan kebutuhan masyarakat karena  masyarakat  menginginkan  pelayanan  yang  lebih  dekat  dan  mudah.  Saran  dari  peneliti yaitu  Pelayanan  administrasi  kependudukan  dapat  dialihkan  kepada  pihak  desa  sehingga pelayanan dapat dilakukan didesa tidak hanya hari sabtu saja. Dengan catatatn pelayanan yang ada didesa hanya pelayanan yang dapat dikategorikan mudah dilaksanakan oleh pihak desa.

## REFERENSI
Afriyanni, A., Masbiran, V. U. K., & Nugroho, R. (2021). Reformasi Pelayanan Publik: Best Practice Pelayanan Administrasi  Kependudukan  Kabupaten  Padang  Pariaman. Jurnal  Pembangunan  Nagari , 6 (1).
https://doi.org/10.30559/jpnv%vi%oi.251
Andriariza,  Y.  (2016).  Evaluation  The  Implementation  of  Media  Center  in  Bekasi  City  (Evaluasi
Implementasi Media Center di Kota Bekasi). Journal Pekommas , 1 (2), 133. https://doi.org/10.30818/jpkm.2016.2010203
Brianda, W. O., & Hasan, A. (2022). Efektifitas Pelayanan Jemput Bola Kartu Identitas Anak (KIA) Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Payakumbuh. Jurnal Ekonomika Dan Bisnis (JEBS) , 2 (1), 397 – 410. https://doi.org/10.47233/jebs.v2i1.122
Buding, A., & Sila, S. N. (2020). Efektivitas Program Pelayanan Administrasi Kependudukan Tutul WhatsApp (PAK TUWA) Dalam Penerbitan Kartu Identitas Anak Di Kabupaten Magetan Provinsi Jawa Timur. Jurnal Ilmiah Administrasi Pemerintahan Daerah , XII (Edisi Spesial (1)), 66 – 78. https://doi.org/https://doi.org/10.33701/jiapd.v12i1.1468
Edam, N. S., Pangemanan, S., & Kairupan, J. (2018). Efektivitas Program Cerdas Command Center Sebagai Media Informasi Masyarakat Dalam Rangka Pelayanan Publik. Jurusan Ilmu Pemerintah , 1 (1), 1 – 10. https://ejournal.unsrat.ac.id/v3/index.php/jurnaleksekutif/article/view/20924/20611
Enitasari,  R.,  &  Hertati,  D.  (2019).  Efektivitas  Pelayanan  Administrasi  Kependudukan  Berbasis  Aplikasi Berkas  Mlaku  Dewe  Di  Kantor  Kecamatan  Sukodono  Kabupaten  Sidoarjo. Public  Administration Journal of Research , 1 (2), 137 – 150. https://doi.org/10.33005/paj.v1i2.16 Kementerian Dalam Negeri. (2018). Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2018 Tentang Peningkatan Kualitas Layanan Administrasi Kependudukan .
Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 470/837/SJ Tentang Gerakan Indonesia Sadar Administrasi Tahun 2018, (2018).
Nur’aini, A. (2021). Efektivitas Pelayanan Publik Pada Kantor Kelurahan Leok 1 Kecamatan Biau Kabupaten
Buol. Jurnal Inovasi Penelitian , 1 (12), 2567 – 2574. https://doi.org/https://doi.org/10.47492/jip.v1i12.520
Nurdin, D., Putera, R. E., & Yoserizal. (2020). Efektivitas Dinas Pertanian Kota Padang Dalam Pelaksanaan
Program Jajar Legowo. Jurnal Ilmu Administrasi Negara , 08 (02), 62 – 72. https://jurnal.asian.or.id/index.php/JIANA/article/view/13
Peraturan Pemerintah RI. (1945). Pasal 34 (3) Undang Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 . Peraturan  Pemerintah  RI.  (2013). pasal  58  ayat  (4)  Undang – Undang  Nomor  24  Tahun  2013  Tentang Perubahan Atas Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2006 Tentang Administrasi Kependudukan.
Purwanto,  E.  A.,  &  Sulistyastuti,  D.  R.  (2015). Implementasi  Kebijakan  Publik  Konsep  dan  Aplikasinya  Di Indonesia (II). Gava Media.
Rahmatillah, N. A., Miradhia, D., & Runiawati, N. (2021). Efektivitas Program Mal Grha Tiyasa Sebagai Model Pelayanan  Publik  Di  Kota  Bogor. Jurnal  Administrasi  Negara , 13 (01),  96 – 101. https://jurnal.unpad.ac.id/jane/article/view/35043
Rosaliana, A., & Hardjati, S. (2019). Efektvitas Pelaksanaan Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Di Kecamtan Wonocolo Kota Surabaya. Public Administration Journal , 2 (2).
Wiryanto,  W.  (2019).  Replikasi  Model  Inovasi  Pelayanan  Administrasi  Kependudukan  Di  Indonesia.
INOBISM : Jurnal Inovasi Bisnis Dan Manajemen Indonesia , 03 (01).
https://doi.org/https://doi.org/10.31842/jurnal-inobis.v3i1.118