## Evaluasi Program Gerakan Membangun Desa Sang Bumi Ruwa Jurai: Gerbang Desa Saburai di Provinsi Lampung

## Program Evaluation of Gerakan Membangun Desa Sang Bumi Ruwa Jurai: Gerbang Desa Saburai  in Lampung Provinve
Oleh: Leni Sepri Yanti 1 , Ambya 1 , dan I Wayan Suparta 1
1 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung, Lampung, Indonesia
* email: leni@umitra.ac.id
Received September 13, 2020; Revised December 16, 2020; Accepted December 27, 2020

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi Program Gerbang Desa Saburai yang telah diterapkan pada tahun 2015-2018 pada 13 kabupaten di Provinsi Lampung. Penelitian ini mengguakan analisis deskriptif kualitatif.  Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis data panel yang menggunakan uji  signifikansi  model  Random  Effect  Model  (REM).    Hasil  penelitian  menujukkan  bahwa  progres pelaksanaan  Program  Gerbang  Desa  Saburai  Tahun  Anggaran  2015-2018  berjalan  dengan  baik. Program  Gerbang  Desa  Saburai  Tahun  2015,  terdiri  dari  desa  tertinggal  15  desa.  Pada  tahun  2016, jumlah desa dalam status kurang berkembang ada 59 desa (59 persen), desa berkembang yaitu 24 desa (24 persen), dan desa maju yaitu 2 desa (2 persen). Pada tahun 2017, jumlah desa kurang berkembang yaitu 143 desa (57.2 persen), desa dengan status berkembang yaitu 57 desa (22,8 persen), dan desa maju yaitu 5 desa (2 persen).  Pada tahun 2018, jumlah desa dengan status kurang berkembang yaitu 194 desa (49.36 persen), desa dengan status berkembang sebanyak 139 desa (35.36 persen), Jumlah desa maju sebesar  29  desa  (7,37  persen).  Hasil  regresi  menujukkan  bahwa  Bantuan  Langsung  Masyarakat  dan Swadaya Masyarakat  pada Program Gerbang Desa Saburai berpengaruh negatif dan signifikan terhadap jumlah desa tertinggal di 13 kabupaten Provinsi Lampung.
Kata kunci: Desa Tertinggal, Evaluasi, Program Desa Saburai, REM

## ABSTRACT
This study aims to evaluate the  Gerbang Desa Saburai Program (Saburai Village Gate Program) which has  been  implemented  in  2015-2018  in  13  districts  in  Lampung  Province.  This  research  uses  a qualitative  descriptive  analysis.  The  method  used  in  this  research  is  panel  data  analysis  using  the significance test of the Random Effect Model (REM) model. The results showed that the progress of the implementation of the Gerbang Desa Saburai Program for the 2015-2018 Fiscal Year went well. The 2015 Gerbang Desa Saburai Program, consists of 15 underdeveloped villages. In 2016, the number of villages in underdeveloped status was 59 villages (59 percent), developing villages were 24 villages (24 percent), and developed villages were 2 villages (2 percent). In 2017, the number of underdeveloped villages was 143 villages (57.2 percent), villages with developing status were 57 villages (22.8 percent), and developed villages were 5 villages (2 percent). In 2018, the number of villages with underdeveloped status was 194 villages (49.36 percent), 139 villages with developing status (35.36 percent), the number of developed villages was 29 villages (7.37 percent). The regression results showed that Community Direct  Aid  and  Community  Self-Help  for  the  Gerbang  Desa  Saburai  Program  had  a  negative  and significant effect on the number of underdeveloped villages in 13 districts of Lampung Province.
Keywords: Underdeveloped Villages, Evaluation, Gerbang Desa Saburai Program, REM

## PENDAHULUAN
Pengentasan  kemiskinan  harus  pula berarti peningkatan mutu hidup. Itu sebabnya hasil  usaha  besar  seperti  pembangunan masyarakat, tidak cukup diukur dengan satu dimensi materiil atau fisik semata (Sumawinata,  2004:  178).  Untuk  mengatasi persoalan  pengangguran,  keterbelakangan dan keterpurukan yang menyebabkan sebuah desa  menjadi  tertinggal  diperlukannya serangkaian  kebijakan  (Torado  dan  Smith, 2006).  Kebijakan  tersebut  dirancang  guna mengoreksi  kesalahan-kesalahan  agar  suatu desa  dapat  mengalami  kemajuan  di  tengah hiruk-pikuk dunia globalisasi.
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal  (PDT) dan Transmigrasi, merespon  keluarnya  Perpres  Nomor  131 Tahun 2015 dengan menargetkan pengentasan daerah tertinggal pada Rencana Pembangunan  Jarak  Menengah  Nasional (RPJMN) 2015-2019 sebanyak 80 kabupaten dari  total  122  kabupaten  yang  tertinggal. Target  itu  berusaha  dicapai  lewat  berbagai program,  dengan  fokus  tiga  hal:  sarana  dan prasarana,  pengembangan  sumber  daya manusia dan pertumbuhan ekonomi.
Peraturan  Presiden  Nomor  131  Tahun 2015  tentang  Penetapan  Daerah  Tertinggal Tahun  2015  –  2019  disebutkan,  daerah tertinggal  adalah  daerah  kabupaten  yang wilayah serta masyarakatnya kurang berkembang  dibandingkan  dengan  daerah lain  dalam  skala  nasional.  Pada  Peraturan Kementerian  Desa,  Pembangunan  Daerah Tertinggal  dan  Transmigrasi  No.3  Tahun 2015  tentang  Petunjuk  Teknis  Penentuan Indikator Daerah Tertinggal secara Nasional, suatu  daerah  ditetapkan  sebagai  daerah tertinggal berdasarkan kriteria : perekonomian  masyarakat,  sumber  daya manusia,  sarana  dan  prasarana,  kemampuan keuangan daerah, aksesibiltas, dan karakteristik daerah.
Pada tahun 2014 Badan Pusat Statistik (BPS)  Provinsi  Lampung  telah  menetapkan adanya  380  Desa  kategori  Tertinggal  yang masih sangat memerlukan perhatian khusus. Sejalan dengan Agenda Nawa Cita,
“membangun  Indonesia  dari  pinggiran dengan  memperkuat  daerah  dan  desa  dalam Negara  Kesatuan”  dan  pencapaian  visi Gubernur  Lampung,  Lampung  Maju  dan Sejahtera, Tahun 2019. Pemerintah Provinsi Lampung memandang perlu mengembangkan  kebijakan  program  untuk mendorong  adanya  program  pembangunan dari,  oleh,  dan  untuk  masyarakat  di  lokasi- lokasi desa tertinggal dengan memanfaatkan potensi  dan  pranata  sosial  khas  yang  ada  di Provinsi Lampung.
Agar kebijakan program pembangunan ini  dapat  dilihat  sebagai  suatu  Model Pembangunan  Berbasis  Masyarakat  yang berciri  khas  di  wilayah  Provinsi  Lampung, maka  Program  pemberian  bantuan  dana stimulan  tersebut  diberi  nama  Program Gerakan Membangun Desa Sai  Bumi Ruwa Jurai  yaitu  suatu  gerakan  yang  dilakukan dari, oleh, dan untuk masyarakat di Provinsi Lampung  agar  secara  bersama  dalam  upaya mempercepat  pembangunan  infrastruktur desa bagi pengembangan otonomi masyarakat  Desa  di  lokasi-lokasi  desa tertinggal.
Program penanggulangan desa tertinggal Gerbang Desa Saburai
dilaksanakan  di  Provinsi  Lampung  sebagai upaya pemerintah untuk membangun kemandirian masyarakat
dalam
menanggulangi kemiskinan secara berkelanjutan.  Program  ini  di  mulai  sejak 2015  yang  merupakan  salah  satu  program unggulan  Provinsi  Lampung  dalam  rangka membangun desa dengan tujuan mengentaskan  desa  tertinggal.  Provinsi Lampung  memiliki  2.435  desa,  dan  1.302 masuk dalam kategori desa tertinggal.
Pemerintah  Provinsi  Lampung  di bawah  pimpinan  Gubernur  Ridho  Ficardo membuat  suatu  program  unggulan  yaitu Program  Gerakan  Membangun  Desa  Sai Bumi  Ruwai  Jurai  atau  disebut  dengan Gerbang Desa Saburai yang diresmikan sejak tahun  2015  yang  tertuang  dalam  Peraturan Gubernur  nomor  37  tahun  2015  tentang Program Membangun Desa Sai Bumi Ruwa Jurai Tahun 2015 –  2018.  Diawal penyelenggaraannya,  program  pemerintah
Provinsi Lampung memberikan dana bantuan  kepada  30  desa  tertinggal  sebesar 100  juta  rupiah  tiap  desa,  dana  tersebut dimaksudkan  untuk  memberikan  stimulan bagi  desa,  demi  tercapainya  desa  yang makmur  dan  sejahtera,  tertinggal  dan transmigrasi). Program Gerbang Desa Saburai adalah salah satu program unggulan di Provinsi Lampung dalam rangka membangun  desa  dan  mengentaskan  desa tertinggal.
Pelaksanaan  Program  Gerbang  Desa pada  kenyataannya  tidak  berjalan  dengan lancar, hal tersebut terlihat dari hasil evaluasi Program  Gerbang  Desa  Saburai  yang dilakukan oleh pemerintah ditemukan beberapa  kelemahan  dalam  pelaksanaan Program  Gerbang  Desa  Saburai  pada  tahun 2015  dan  2016,  yaitu  sebagai  berikut. Pertama, di tahun 2016 pelaksanaan program ini  belum  optimal  dan  efektif,  karena  ada beberapa petunjuk teknis dalam pelaksanaan Gerbang Desa Saburai yang harus diperbaiki lagi  dari  petunjuk  teknis  yang  sudah  ada sebelumnya di tahun 2015.
(http://www.forumdesa.com/201/09/agarma syarakat- tidak-di-rugikan.html diakses pada tanggal 09 Oktober 2017).
Prasetyanto  (2012),  hasil  kajiannya menunjukkan  alokasi  dana  desa  mampu meningkatkan kinerja fiskal dan perekonomian  daerah,  mampu  mengurangi jumlah  penduduk  miskin  dan  meningkatkan produk  domestik  regional  bruto  sektor pertanian.  Untuk  membantu  kelancaran  dan keberhasilan Program Gerbang Desa Saburai dibantu  oleh  fasilitator  desa.  Setiap  desa lokasi  Program  Gerbang  Desa  Saburai  akan didampingi  oleh  1  (satu)  orang  Fasilitator Desa (FD).
Effendi  (2007)  menyatakan  bahwa hasil kegiatan pemberdayaan dalam Gerakan pembangunan  Beguai  Jejama  Sai  Betik (BJSB)  di  Kabupaten  Lampung  Barat, Jejamou  Ngebangun  Sai  Bumi  Nengah Nyepur  (JN-SBNN)  di  Kabupaten  Tulang Bawang  Barat  dan  Gerakan  Membangun Tapis Berseri (Gemma Tapis) di Kota Bandar Lampung, secara umum partisipasi masyarakat  dalam    merencanakan  dan
memutuskan  sendiri  program  pembangunan dalam kategori sedang, menyumbang materi dan  swadaya    dalam    kategori  tinggi, menyumbang  menyumbang  tenaga  dalam pelaksanaan kegiatan dalam kategori sedang, monitoring  dan  evaluasi  kegiatan  dalam kategori  sedang  serta  menikmati  dan memanfaatkan  hasil  pembangunan  dalam kategori sedang
Bayu,  Putra,  Mahaendra  &  Yuliarmi (2017) menunjukkan bahwa Program PNPM Mandiri  Perkotaan  bidang  infrastruktur berpengaruh positif terhadap terhadap produktivitas    Kecamatan  Denpasar  Utara. Program PNPM mandiri perkotaan berpengaruh  positif  terhadap  kesejahteraan masyarakat PNPM Mandiri.
Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimanakah uotput Program Gebang Desa Saburai di Provinsi Lampung. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengevaluasi Program  Geban Desa Saburai di 13 kabupaten periode 2015-2018.

## METODE PENELITIAN
Data yang digunakan adalah data panel dengan  menggunakan  jenis  data  sekunder, yaitu  data  yang  diperoleh  berdasarkan informasi yang telah disusun dan dipublikasikan  oleh  instansi  tertentu.  Data dimulai dari tahun 2015 sampai 2018 pada 13 kabupaten  di  Provinsi  Lampung.  Jumlah observasi  pada  penelititan  adalah  sebanyak 52 observasi dengan menggunakan gabungan antara data time series dan data cross section . Data diperoleh dari Badan Pusat Statistik dan sumber lainnya.

## Metode Analisis Data
Studi  ini  mengevaluasi  output  yang dihasilkan  dengan  menganalisis  perubahan status  desa  dengan  menggunakan  statistik deskriptif. Dengan kategori Desa Berkembang  terkait  dengan  situasi  dan kondisi  dalam  status  Desa  Tertinggal  dan Desa  kurang  Berkembang  dapat  dijelaskan dengan  faktor  kerentanan.  Apabila  ada tekanan faktor kerentanan, seperti terjadinya goncangan ekonomi, bencana alam, ataupun
konflik  sosial  maka  akan  membuat  status Desa  Kurang  Berkembang  jatuh  turun menjadi Desa Tertinggal. Dan biasanya, jika faktor bencana alam tanpa penanganan yang cepat dan tepat, atau terjadinya konflik sosial terus  terjadi  berkepanjangan  maka  sangat potensial  berdampak  menjadikan  Desa Kurang  Berkembang  turun  menjadi  Desa Tertinggal. Sementara itu, kemampuan Desa Berkembang  mengelola  daya,  terutama terkait  dengan  potensi,  informasi/nilai, inovasi/prakarsa,  dan  kewirausahaan  akan mendukung gerak kemajuan Desa Berkembang menjadi Desa Maju
(PERMENDES, 2016).

## Variabel Penelitian
Variabel  independen  dalam  penelitian ini:  (1)  Bantuan  Langsung  Masyarakat Program  Gerbang  Saburai  (2)  Swadaya Masyarakat pada   Program Gerbang Saburai, Variabel  dependen  dalam  penelitian  ini adalah   Desa Tertinggal

## Tabel 1.
Nama Variabel, Simbol Variabel, Ukuran,
dan Sumber Data Nama Variabel Simbol Variabel Satuan Pengukuran Sumber Data Desa Tertinggal Y Jumlah Badan Pusat Statistik Bantuan Langsung Masyarakat X 1 Rupiah BAPPEDA Swadaya Masyarakat X 2 Rupiah Laporan KMP

## Sumber: Olahan Peneliti, 2019

## Metode Analisis Regresi
Studi  ini  menggunakan  analisis  panel data atau  pooled  data. Data  panel  adalah gabungan  antara  data  runtut  waktu  ( time series )  dan  data  silang  ( cross  section ).
Pengolahan  data  menggunakan  program Eviews  9.  Secara standar dalam penggunaan data  panel  akan  dibangun  tiga  pendekatan yaitu: common  effect , fixed  effect ,  dan random effect .  Analisis  dalam penelitian ini diterapkan  melalui  pendekatan  deskriptif kuantitatif  untuk  mengetahui  pengaruh variabel  bebas  terhadap  variabel  terikat
menggunakan regresi linear berganda dan uji asumsi klasik.
Faktor-faktor
yang diduga mempengaruhi    desa  tertinggal  adalah  dana BLM  (X1),  Swadaya  masyarakat    (X2), secara  matematis  model  yang  digunakan adalah sebagai berikut :
Model Regresi :
JDT it = β 0 + β 1 BLM it + β 2 SDY it + ε it
dimana: JDT it = Jumlah Desa Tertinggal
β i
= Konstanta
BLM it = Bantuan Langsung Masyarakat SDY it = Swadaya Masyarakat
ε it = error term

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Evaluasi Program
Progres pelaksanaan Program Gerbang Desa Saburai Tahun Anggaran 2015 berjalan dengan baik, hal ini ditandai dengan progres seluruh desa yaitu 100% selesai. Jumlah dana yang  disalurkan  dengan  jumlah  bantuan Rp3.000.000.000.  Program  Gerbang  Desa Saburai  Tahun  2015,  terdiri  dari  desa tertinggal (15 desa), desa kurang berkembang (10 desa) dan desa berkembang (5 desa).
Progres pelaksanaan Program Gerbang Desa Saburai Tahun Anggaran 2016 berjalan dengan baik, hal ini ditandai dengan progres seluruh desa yaitu 100% selesai. Jumlah dana yang  disalurkan  dengan  jumlah  bantuan Rp30.000.000.000. Jumlah desa dalam status kurang berkembang ada 59 desa (59 persen), desa berkembang  yaitu 24 desa (24 persen), dan desa maju yaitu 2 desa (2 persen)
Progres pelaksanaan Program Gerbang Desa Saburai Tahun Anggaran 2017 berjalan dengan baik, hal ini ditandai dengan progres 249 desa yaitu 100% selesai dan 1 desa baru menyelesaikan  95%  pekerjaan  dan  laporan pertanggungjawaban dana tahap akhir belum diselesaikan.  Desa  tersebut  adalah  Pekon Serungkuk  Kecamatan  Belalau  Kabupaten Lampung  Barat.  Jumlah  desa  kurang berkembang  yaitu  143  desa  (57.2  persen),
desa dengan status berkembang yaitu 57 desa (22,8 persen), dan desa maju yaitu 5 desa (2 persen).
Progres pelaksanaan Program Gerbang Desa Saburai Tahun Anggaran 2018 berjalan dengan baik, hal ini ditandai dengan jumlah desa yang didanai yaitu 393 desa. Pencairan dana Program Gerbang Desa Saburai Tahun Anggaran  2018  melalui  tiga  tahap  yaitu. Pertama,  sebesar  40%  pada  tanggal  :  4 Juni 2019.  Kedua,  Seharusnya  setelah  proses pencairan Dana Tahap pertama dan pelaksanaan kegiatan serta pertanggungjawaban penggunaan Dana
Tahap  Pertama  selesai  dilaksanakan;  desa- desa dapat mengajukan pencairan dana tahap kedua  (40%)  dan  pelaksanaan  pekerjaan tahap kedua, pertanggungjawaban dana tahap kedua serta mengajukan lagi pencairan dana tahap  ketiga  (terakhir)  20%.  Jumlah  desa dengan status kurang berkembang yaitu 194 desa  (49.36  persen),  desa  dengan  status berkembang  sebanyak  139  desa  (35.36 persen),  Jumlah  desa  maju  sebesar  29  desa (7,37 persen).

## Evaluasi Kinerja Program Gerbang Desa Saburai 2015
1. Sinkronisasi,  Koordinasi,  Sinergisitas Program  Gerbang  Desa  Saburai  tahun 2015

## Tabel 2.
Sinkronisasi, Koordinasi, Sinergisitas 2015 Tujuan Kategori Sinkronisasi Rendah Koordinasi Rendah Sinergisitas Rendah Keterangan : R= Rendah    S = Sedang    T = Tinggi Sumber       : Olahan Peneliti 2019 2. Partisipasi Masyarakat
Dalam
Pembangunan  Program  Gerbang  Desa
Saburai tahun 2015
Tabel 3.

## Tingkat Partisipasi Masyarakat 2015
Partisipasi Kategori Perencanaan Rendah Swadaya Masyarakat Rendah Pelaksanaan Rendah Monitoring dan Evaluasi Rendah Menerima manfaat Sedang Keterangan : R= Rendah    S = Sedang    T = Tinggi Sumber : Olahan Peneliti 2019
3. Persentase  Swadaya  Masyarakat  Dalam Pembangunan  Program  Gerbang  Desa Saburai tahun 2015
Tabel 4.

## Persentase Swadaya Masyarakat 2015
Sumber Nilai APBD (Rupiah) 3.000.000.000 Swadaya Masyarakat (Rupiah) 330.000.000 Jumlah (Rupiah) 3.330.000.000 Persentase Swadaya Masyarakat (Persen) 11,00 Keterangan : R= Rendah    S = Sedang    T = Tinggi Sumber       : Olahan Peneliti 2019 4. Tingkat  Partisipasi  Tenaga  Kerja  dan Pendapatan Masyarakat Dalam Pembangunan  Program  Gerbang  Desa
Saburai tahun 2015
Tabel 5.

## Partisipasi Tenaga Kerja 2015
Tenaga Kerja (HOK) Upah Minimum (Rp) Pendapatan Masyarakat (Rp) 14.271,43 70.000 999.000.000
Sumber   : Olahan Peneliti 2019

## Evaluasi Kinerja Program Gerbang Desa Saburai 2016
1. Sinkronisasi,  Koordinasi,  Sinergisitas Program  Gerbang  Desa  Saburai  tahun 2016
Tabel 6.

## Sinkronisasi, Koordinasi, Sinergisitas 2016
Tujuan Kategori Sinkronisasi Rendah Koordinasi Rendah Sinergisitas Sedang Keterangan : R= Rendah    S = Sedang    T = Tinggi Sumber : Olahan Peneliti 2019
2. Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan  Program  Gerbang  Desa Saburai tahun 2016

## Tabel 7.

## Tingkat Partisipasi Masyarakat 2016
Partisipasi Kategori Perencanaan Rendah Swadaya Masyarakat Sedang Pelaksanaan Sedang Monitoring dan Evaluasi Sedang Menerima manfaat Sedang Keterangan : R= Rendah    S = Sedang    T = Tinggi
Sumber       : Olahan Peneliti 2019
3. Persentase  Swadaya  Masyarakat  Dalam Pembangunan  Program  Gerbang  Desa Saburai tahun 2016
Tabel 8. Persentase Swadaya Masyarakat 2016 Sumber Nilai APBD 30.000.000.000 Swadaya Masyarakat 3.600.000.000 Jumlah (Rupiah) 33.600.000.000 Persentase Swadaya Masyarakat (Persen) 12,00
Keterangan : R= Rendah    S = Sedang    T = Tinggi Sumber       : Olahan Peneliti 2019
4. Tingkat  Partisipasi  Tenaga  Kerja  dan Pendapatan Masyarakat Dalam Pembangunan Program 2016 Tabel 9.

## Partisipasi Tenaga Kerja 2016
Tenaga Kerja (HOK) Upah Minimum (Rp) Pendapatan Masyarakat (Rp) 134.820,00 75.000 10.080.000.000
Sumber  : Olahan Peneliti 2019

## Evaluasi Kinerja Program Gerbang Desa Saburai 2017
1. Sinkronisasi,  Koordinasi,  Sinergisitas Program Gerbang Desa Saburai  2017
Tabel 10.
Sinkronisasi, Koordinasi, Sinergisitas 2017 Tujuan Kategori Sinkronisasi Sedang Koordinasi Sedang Sinergisitas Sedang Keterangan : R= Rendah    S = Sedang    T = Tinggi Sumber       : Olahan Peneliti 2019 2. Partisipasi Masyarakat Dalam
Pembangunan  Program  Gerbang  Desa Saburai tahun 2017

## Tabel 11. Tingkat Partisipasi Masyarakat 2017
Partisipasi Kategori Perencanaan Sedang Swadaya Masyarakat Tinggi Pelaksanaan Sedang Monitoring dan Evaluasi Sedang Menerima manfaat Tinggi Keterangan : R= Rendah    S = Sedang    T = Tinggi Sumber : Olahan Peneliti 2019
3. Persentase  Swadaya  Masyarakat  Dalam Pembangunan  Program  Gerbang  Desa Saburai tahun 2017
Tabel 12.
Persentase Swadaya Masyarakat 2017 Sumber Nilai  (Rp) APBD 60.000.000.000 Swadaya Masyarakat 7.742.400.000 Jumlah 67.742.400.000 Persentase Swadaya Masyarakat (Persen) 12,90 Keterangan : R= Rendah    S = Sedang    T = Tinggi Sumber       : Olahan Peneliti 2019
4. Tingkat  Partisipasi  Tenaga  Kerja  dan Pendapatan Masyarakat Dalam
Pembangunan  Program  Gerbang  Desa Saburai tahun 2017

## Tabel 13. Partisipasi Tenaga Kerja 2017
Tenaga Kerja (HOK) Upah Minimum (Rp) Pendapatan Masyarakat (Rp) 245.034,00 80.000 20.322.720.000 Sumber       : Olahan Peneliti 2019

## Evaluasi Kinerja Program Gerbang Desa Saburai 2018
1. Sinkronisasi,  Koordinasi,  Sinergisitas Program  Gerbang  Desa  Saburai  tahun 2018

## Tabel 14.
Sinkronisasi, Koordinasi, Sinergisitas 2018 Tujuan Kategori Sinkronisasi Sedang Koordinasi Sedang Sinergisitas Sedang
Keterangan : R= Rendah    S = Sedang    T = Tinggi Sumber       : Olahan Peneliti 2019
2. Partisipasi  masyarakat  Program  Gerbang Desa  Saburai  Dalam  Pembangunan Program  Gerbang  Desa  Saburai  tahun 2018
Tabel 15. Tingkat Partisipasi Masyarakat 2018 Partisipasi Kategori Perencanaan Sedang Swadaya Masyarakat Tinggi Pelaksanaan Sedang Monitoring dan Evaluasi Tinggi Menerima manfaat Tinggi
Keterangan : R= Rendah    S = Sedang    T = Tinggi Sumber       : Olahan Peneliti 2019
3. Persentase  Swadaya  Masyarakat  Dalam Pembangunan  Program  Gerbang  Desa Saburai tahun 2018
Tabel 16. Persentase Swadaya Masyarakat 2018 Sumber Nilai (Rp) APBD 59.320.000.000 Swadaya Masyarakat 10.178.400.000 Jumlah 69.498.400.000
Persentase Swadaya Masyarakat (Persen) 17,00 Keterangan : R= Rendah    S = Sedang    T = Tinggi Sumber       : Olahan Peneliti 2019 4. Tingkat  Partisipasi  Tenaga  Kerja  dan Pendapatan Masyarakat Dalam
Pembangunan  Program  Gerbang  Desa Saburai tahun 2018
Tabel 17.

## Partisipasi Tenaga Kerja 2018
Tenaga Kerja (HOK) Upah Minimum (Rp) Pendapatan Masyarakat (Rp) 231.661,33 85.000 20.849.520.000
Sumber       : Olahan Peneliti 2019
Hasil Regresi

## Uji Signifikansi Fixed Effect (Uji Chow)
Tabel 18.

## Hasil Uji Chow
Effects Test Statistic d.f. Prob. Cross-section F 0,503537 (12,37) 0.8990 Cross-section Chi-square 7,865977 12 0.7955
Sumber: Output Eviews 9
Dari  Tabel  18  menunjukkan  bahwa nilai  Prob. Cross-section F  sebesar  0.8990 lebih  besar  dari  taraf  nyata  (α)  5  persen, (0,8990  >  0,05)  maka  H 0 diterima  sehingga dapat  disimpulkan  bahwa  metode Common Effect (CEM)  lebih  baik  dari  pada Fixed Effect (FEM)  metode  untuk  menganalisis data dalam penelitian ini.
Uji Signifikansi Random Effect (Uji Hausman)
Tabel 19. Hasil Uji Hausman Test Summary Chi-Sq. Statistic Chi-Sq. d.f. Prob. Cross- section random 4.005524 2 0.1350

## Sumber: Output Eviews 9
Tabel  19  menunjukkan  bahwa  nilai  p- value  sebesar  0.1350  lebih  besar  dari  taraf signifikansi  α  sebesar  5%  (0,05)  atau  tidak signifikan.  Maka  dapat  disimpulkan  bahwa
metode random  effect (REM)  lebih  baik digunakan  daripada    metode fixed  effect (FEM) dalam penelitian ini.
Uji  Signifikansi  Panel  Least  Squares  (Uji Breusch-Pagan LM)
Tabel 20.

## Hasil LM-Test
Test Hypothesis Cross-section Time Both Breusch- Pagan 2.593539 41.25304 43.84658 (0.1073) (0.0000) (0.0000) Sumber: Output Eviews 9
Berdasarkan  Tabel  20  dapat  dilihat hasil  bahwa  nilai  probabilitas Breusch- Pagan  BP) sebesar  0,0000  lebih  kecil  dari taraf  signifikansi  5%  menunjukkan  bahwa nilai  probabilitas  (p-value)  <  0,05  maka disimpulkan  bahwa  metode Random  Effect (REM) lebih baik dari pada metode Common Effect (CEM)  untuk  menganalisis  data  pada penelitian ini.

## Pengujian Asumsi Klasik

## Hasil Uji Multikolinieritas
Dari  uji  multikolinieritas  dihasilkan bahwa tidak ada variabel yang memiliki nilai lebih  dari  0.85  maka  dari  itu  hal  ini  berarti dapat disimpulkan bahwa pada variabel yang digunakan  tidak  ada  multikolinieritas  atau dengan  kata  lain  tidak  ada  hubungan  yang linier  antar  variabel  independen  yang digunakan dalam penelitian ini.

## Hasil Uji Heteroskedastisitas
Berdasarkan
hasil uji heteroskedastisitas  terlihat  bahwa  residual tidak  menunjukan  pola  tertentu,  sehingga dapat disimpulkan bahwa residual terdeteksi tidak menunjukan heteroskedastisitas.

## Hasil Regresi
Berdasarkan  hasil  regresi  dengan model Random  Effect  Model seperti Lampiran 4, maka menghasilkan hasil regresi sebagai berikut:
JDT it = 3,944069 – 0,0983 BLM it
–
0,04733 SDY it t statistik = (1,796752)  (-6,986640) (-6,192751)
Berdasarkan hasil tersebut dapat dilihat bahwa  nilai  koefisien  konstanta  adalah 3,944069, hal ini menjelaskan bahwa ketika semua  variabel  sama  dengan  nol,  maka jumlah  desa  tertinggal  sebanyak  4  desa. Sedangkan koefisien variabel bantuan langsung masyarakat sebesar -0,0983 dengan probabilitas 0,0000 lebih kecil dibandingkan dengan  α  =  5%,  hal  ini menujukkan  bahwa bantuan  langsung  masyarakat  berpengaruh negatif  dan  signifikan  terhadap  jumlah  desa tertinggal.  Total  dana  bantuan  langsung masyarakat  yang  dikeluarkan  selama  2015- 2018  sebesar  Rp152.320.000.000,-  dan berhasil  mengentaskan  desa  tertinggal sebanyak 362 desa sehingga untuk mengentaskan satu desa tertinggal diperlukan  biaya  sebesar  Rp.420.773.481,-. Selanjutnya  koefisien  variabel  swadaya masyarakat sebesar -0,04733 dengan probabilitas 0,0000 lebih kecil dibandingkan dengan  α  =  5%,  hal  ini menujukkan  bahwa swadaya  masyarakat  berpengaruh  negatif dan  signifikan  terhadap  jumlah  desa tertinggal.  Total  swadaya  masyarakat  yang dikeluarkan  sebasar  Rp21.850.800.000,- dengan total desa 362 yang berhasil berubah status  sehingga  untuk  satu  desa  diperlukan biaya Rp60.361.326,-.

## Uji Hipotesis Statistik
Uji-t Parsial
Tabel 21.
Hasil Uji-t Variabel t-statistik  t-tabel Kesimpulan Bantuan Langsung Masyarakat - 6,986640 - 1,67655 tolak H 0 Swadaya Masyarakat - 6,192751 - 1,67655 tolak H 0
Sumber: Hasil Eviews 9, 2019
Pengujian ini bertujuan untuk mengetahui  pengaruh  dari  setiap  variabel bantuan  langsung  masyarakat  dan  swadaya masyarakat  secara  parsial  terhadap  jumlah desa teringgal. Dengan menggunakan signifikansi 5% (α = 0,05), dan df (n-k-1) = 49 diperoleh t-tabel sebesar 1,67655.
Secara parsial variabel bantuan langsung  masyarakat  berpengaruh  negatif dan  signifikan  terhadap  jumlah  desa tertinggal, hal ini ditunjukkan dengan nilai t- hitung  sebesar  -6,986640  lebih  besar dibandingkan  dengan  nilai  t-tabel  sebesar  - 1,67655 sehingga H 0 ditolak dan H a diterima. Begitu  pula  dengan  variabel  swadaya masyarakat berpengaruh negatif dan signifikan  terhadap  jumlah  desa  tertinggal, hal  ini  ditunjukkan  dengan  nilai  t-hitung sebesar  -6,986640  lebih  besar dibandingkan dengan  nilai  t-tabel  sebesar  -1,67655 sehingga H 0 ditolak dan H a diterima.

## Uji F-statistik
Pada  pengujian  nilai  F-statistik  dalam penelitian  ini  diperoleh  nilai  sebesar  37,28 lebih  besar  dibandingkan  dengan  nilai  F- tabel  pada tingkat  signifikansi  (  ) 5%  yaitu 4,03  sehingga  H 0 ditolak  dan  H a diterima. Dengan demikian dapat  disimpulkan bahwa bantuan  langsung  masyarakat  dan  swadaya masyarakat secara bersama-sama mempengaruhi jumlah desa tertinggal.
Koefisien Determinasi (R 2 ) Pada  hasil  estimasi,  R 2 menunjukkan nilai 0,6034. Hal ini mengindikasikan bahwa 60% jumlah desa tertinggal dipengaruhi oleh bantuan  langsung  masyarakat  dan  swadaya masyarakat sedangkan sisanya 40% dipengaruhi oleh faktor lain diluar model.

## Individual Effect
Tabel 22 menunjukkan bahwa kabupaten  yang  memiliki  efek  terbesar terhadap  desa  tertinggal  adalah  Lampung Selatan  dengan effect sebesar  7,347016  hal ini  menunjukkan  bahwa  dengan  adanya bantuan  langsung  masyarakat  dan  swadaya masyarakat akan  tetap  meningkatkan  desa tertinggal  di  Lampung  Selatan,  karena
dengan adanya bantuan langsung masyarakat dan  swadaya  masyarakat masih  akan  tetap meningkatkan  desa  tertinggal  sebesar  7,34 desa. Begitu juga dengan kabupaten lainnya yang memiliki effect positif seperti Lampung Utara  sebesar  6,33  persen,  Tulang  Bawang Barat  sebesar  6,41  persen,  Pesisir  Barat sebesar  5,88  persen,  Mesuji  sebesar  4,99 persen,  Lampung  sebesar  5,87  persen, Tanggamus  sebesar  4,04  persen  dan Lampung  Barat  sebesar  3,97  persen.  Efek positif  tersebut  mengindikasikan  bahwa  ada variabel  lain  yang  mempengaruhi  desa tertinggal.
Tabel. 22.

## Individual Effect
CROSSID Effect Total Effect Lampung Selatan 3,402963 7,347016 Lampung Utara 2,392454 6,336507 Lampung Barat 0,029263 3,973316 Lampung Timur -0,241736 3,702317 Lampung Tengah 1,930272 5,874325 Pesawaran -2,002201 1,941852 Pringsewu -3,027393 0,916660 Tanggamus 0,096253 4,040306 Tulang Bawang -1,178261 2,765792 Tulang Bawang Barat 2,463364 6,407417 Mesuji 1,055485 4,999538 Way Kanan -2,294867 1,649186 Pesisir Barat 1,939410 5,883463 Sumber: Hasil Olahan Eviews 9, 2019
Sedangkan  kabupaten  yang  secara negatif  memiliki  nilai  terbesar  dalam  hasil Cross-section Random Effect adalah Pringsewu  dengan  nilai  -3,03.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  bantuan  langsung masyarakat  dan  swadaya  masyarakat akan menurunkan  desa  tertinggal  sebesar  0,92 persen.  Begitu  juga  dengan  Way  Kanan sebesar 1,65 persen, Pesawaran sebesar 1,94 persen, Tulang Bawang sebesar 2,76 persen, dan  Lampung  Timur  sebesar  3,70  persen. Efek tersebut mengindikasikan bahwa tanpa bantuan  langsung  masyarakat  dan  swadaya
masyarakat sangat diperlukan untuk mendorong penurunan desa tertinggal.

## SIMPULAN
Program Gerbang Desa Saburai berhasil  meningkatkan  kesejahteraan  dan kesempatan  kerja  masyarakat  miskin  di pedesaan  dengan  mendorong  kemandirian dalam pengambilan keputusan dalam pengelolaan  pembangunan,  meningkatan partisipasi dan pemberdayaan masyarakat di wilayah  perdesaan  dalam  pembangunan daerah,  meningkatkan  swadaya  masyarakat dalam pelaksanaan dan pelestarian pembangunan  dan  mengentaskan  desa tertinggal di Provinsi Lampung.
Bantuan  Langsung  Masyarakat  dan Swadaya Masyarakat  berpengaruh terhadap pengentasan  desa  tertinggal  di  Provinsi Lampung, semakin besar Bantuan Langsung Masyarakat  dan  Swadaya  Masyarakat  maka semakin  banyak  desa  yang  berubah  status dari  desa  tertinggal  menjadi  desa  kurang berkembang, berkembang, maju dan mandiri.

## Saran
Perlunya  dilakukan  perbaikan  dalam penjelasan Petunjuk  Teknis  Operasional (PTO), sosialisasi dan pendampingan dalam pengelolaan administrasi, perlunya pengawasan  dan  monitoring  dari  instansi masing-masing kabupaten dalam penyaluran dana dan perlunya peran Organisasi Perangkat  Desa  (OPD)  dalam  menentukan program  yang  sesuai  dengan  pembangunan Indeks Kemajuan Desa (IKD).
Program  Gerbang  Desa  Saburai  baik untuk pengentasan desa tertinggal, sehingga perlu tindaklanjut program yang sejenis agar dapat mengangkat status desa menjadi tidak lagi tertinggal.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul  Wahab,  Solichin.  2012. Analisis Kebijakan: Dari Formulasi ke
penyusunan
Model-Model
Implementasi
Kebijakan Publik . Jakarta: PT. Bumi Aksara. Agusta I, Fujiartanto. 2014. Indeks Kemandirian Desa: Metode, Hasil, dan Alokasi Program Pembangunan.
Jakarta  (ID).  Yayasan  Pustaka  Obor Indonesia. Anwar A. 2005. Ketimpangan pembangunan wilayah  dan  perdesaan.  Tinjauan Kritis. Bogor : P4W Press Alamsyah M.N. 2011. Memahami
Perkembangan  Desa  di  Indonesia.
Jurnal Fisip Unpad,. Volume 03 No. 02
Oktober 2011. ISSN 1411-3341.
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.
2004. Tata Cara Perencanaan Pengembangan Kawasan Untuk
Percepatan  Pembangunan  Daerah . Direktorat  Pengembangan  Kawasan Khusus dan Tertinggal. Jakarta:

## BAPPENAS
Badan Pusat Statistik. 2019. http://www.bps.go.id Bayu, Putu. Mahendra, Putra Yasa. Nyoman, Mahaendra.&  Yuliarmi,  Ni  Nyoman. (2017). Analisis Pengaruh Implementasi Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  Mandiri
Perkotaan  (PNPM  MP)  Terhadap Produktivitas Kerja Dan Kesejahteraan Masyarakat  Di  Kecamatan  Denpasar Utara. E-Jurnal  Ekonomi  dan  Bisnis Universitas  Udayana .  Denpasar:  6.3 (2017): 1019-1048.
Budiarto, Tri, Eman Rustiadi, dan Arya Hadi Dharmawan. 2017. Perkembangsn dan Kemndirian Desa di Kabopaten Bogor,
Provinsi Jawa Barat. Tata Loka Vol. 19 No. 3
Buku  PTO. Gerbang  Desa  Saburai .  Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa. Provinsi Lampung Effendi, Irwan. 2007. Meningkatkan Partisispasi Masyarakat Dalam pembangunan Melalui Program Pemberdayaan. Universitas Lampung.
Hamidi,  Hanibal.,dkk.  2015. Indeks  Desa
Membangun. Jakarta:Kementerian
Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi.
Peraturan  Gubernur  Provinsi  Lampung.
Nomor 37 tahun 2015 tentang Program Membangun  Desa  Sai  Bumi  Ruwa Jurai Tahun 2015-2019.
Peraturan  Menteri  Desa,  Pembangunan Daerah  Tertinggal,  Dan  Transmigrasi No.1  Tahun  2005  Tentang  Strategi
Nasional Pembangunan Daerah
Tertinggal, dan Transmigrasi
Peraturan  Menteri  Desa,  Pembangunan
Daerah  Tertinggal,  Dan  Transmigrasi
No.3  Tahun  2015  tentang  Petunjuk Teknis  Penentuan  Indikator  Daerah Tertinggal secara Nasional
Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia,
Penetapan  Daerah  Tertinggal  No  131
Tahun  2015,  Tentang  Penetapan Daerah Tertinggal tahun 2015-2019
Prasetyanto PP, Eko. 2012. Dampak Alokasi
Dana  Desa  Pada  Era  Desentralisasi Fiskal Terhadap Perekonomian Daerah  Di  Indonesia .  Disertasi.  I PB,Bogor Sumawinata, Sarbini. 2004. Politik Ekonomi Kerakyatan .  Jakarta:  PT.  Gramedia Pustaka Utama.
Suroso.  2019.  Eksistensi  Pembangunan Masyarakat  dan  Desa  di  Kawasan Perkotaan Kabupaten Pati.
Todaro,  Michael  P.  dan  Stephen  C.  Smith.
2006. Pembangunan  Ekonomi  (edisi kesembilan, jilid I) . Jakarta : Erlangga