= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

## Analisis Aset Pemerintah Daerah Kota Bandung
1 Rahayu Kusumadewi, 2 Veren i Virginia
1 Administrasi i Publik i Fakultas i Ilmu i Sosial i dan i Ilmu i Politik UIN i Sunan i Gunung i Djati i Bandung;
rahayukusumadewi@yahoo.com
2 Administrasi i Publik i Fakultas i Ilmu i Sosial i dan i Ilmu i Politik UIN i Sunan i Gunung i Djati i Bandung; verenvirginiakandio@gmail.com

## Abstract
Local government assets are one of the elements of the regional government balance sheet. Asset informaton in the balance sheet, describes the conditons of economic wealth owned by the local government. However, in  the Bandung City Revenue Management  Agency SKPD report,  there  was  a  decrease  in  the  absolute  value  of  the  asset  component,  namely  in  the account  of  fixed  assets,  current  assets  and  total  assets.  The  purpose  of  the  study  was  to analyze assets in  the BPPD Bandung financial statements after a change in nomenclature, and to find out how the financial condition of Bandung BPPD, the ability of Bandung BPPD fulfill  its  obligations,  and  any  indcators  underlying  the  declnei  in  assets  using  ratios, includng;  (1)  Liquidty  Ratoi,  (2)  Solvability  Ratoi;  and (3)  Debt  Ratio.  Using  descriptive- qualitative  methods.  Data  collection  techniques  used  were  observation,  interviews,  and documentation.  The  results  of  this  study  indcate  that,  after  a  change  in  nomenclature, changes  in  the  basis  of  measurement  underlying  the  preparation  of  financial  statements, namely  a  combinaton  of  cash  and  accrual  basis.  The  financial  condition  of  the  Bandung City BPPD 2016-2017, in fulfillng its oblgations in prime condition. Judging from financial ratios, in the form of liquidty ratios, solvency ratios, and debt ratios, Bandung BPPD has a very  good  value  between  the  comparison  of  assets  and  liablities.  The  decrease  in  current assets  was  influenced  by  the  increase  in  tax  receivables.  Thus,  the  increase  in  tax receivables affects the increase in allowance for tax receivables. This is caused by bad tax receivables. The decrease in  fixed assets is affected by the transfer of  fixed assets to  other asset accounts. This is because the condition of fixed assets is damaged and is not feasible to be used as a fixed asset. Fixed assets that were severely damaged reached 11.3 M.
Keywords: i BPPD, Nomenclature i Change, i Liquidity Ratio, Solvability Ratio, Debt i Ratio.

## Pendahuluan
Sebagaimana  tertuang  dalam  peraturan  perundang-undangan,  yaitu  UU  Nomor  15 Tahun  2004  Tentang  Pemeriksaan  Pengelolaan  dan  Tanggung  Jawab  Keuangan  Negara, keuangan  daerah  merupakan  amanah  yang  diberikan  pemerintah  pusat  pada  pemerintah daerah untuk mengelola urusan keuangannya sendiri dengan menjunjung asas tranparansi dan akuntabilitas.  Siregar (2015) mendefenisikan  keuangan i daerah i sebagai i hak i dan i kewajiban. i Hak i merupakan i hak i daerah i untuk i mencari i sumber i pendapatan i daerah i berupa i pungutan i pajak i daerah, i retribusi i atau i sumber i penerimaan i lain i yang i sesuai i dengan i ketentuan i perundang-undangan i yang i berlaku. i Sedangkan i kewajiban i adalah i kewajiban i daerah i untuk i mengeluarkan i uang i dalam i rangka i melaksanakan i semua i urusan i pemerintahan i di i daerah.  Dalam i pengertian i tersebut i dapat i dipahami i bahwa i keuangan i daerah i termasuk i pada i pendapatan i dan i pengeluaran i negara i yang i nantinya
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
i dapat i diubah i dalam i bentuk i aset i milik i daerah. i Aset i milik i daerah i ini i salah i satunya i terdapat i pada i satuan i kerja i perangkat i daerah. i Dengan i demikian i perlu i adanya i analisis i terkait i kondisi i aset i pada i SKPD i Badan i Pendapatan i dan i Pengelolaan i Daerah i Kota i Bandung.
Sedangkan  menurut i Suwanda (2015)  bahwa i laporan i keuangan i pemerintah i daerah i adalah i salah i satu i wujud i pertanggungjawaban i atas i penggunaan i keuangan i daerah i dalam i kerangka i pelaksanaan i otonomi i daerah i dan i penyelenggaraan i operasional i pemerintahan. i Hal i tersebut i menjadi i tolok i ukur i kinerja pemerintahan i untuk i mempertanggungjawabkan i pada i setiap i akhir i tahun i anggaran. i Laporan i keuangan i merupakan i laporan i terstuktur i mengenai i posisi i keuangan i dan i transaksi-transaksi i yang i dilakukan i oleh i suatu i entitas i pelaporan.  Dalam i pengertian  ini  dipahami i bahwa i laporan i keuangan i pemerintah i daerah i sebagai i tolok i ukur i kinerja i pemerintahan i sebagai i bentuk i pertanggungjawaban. i Terdapat i lima i komponen i laporan i keuangan yang i diantaranya adalah LRA, i LO, i Neraca, i LPE i dan i CALK.
Selanjutnya  menurut Mahmudi (2016) menjelaskan  bahwa i merupakan perbandingan i antara i dua i angka i yang i datanya i diambil i dari i elemen i laporan i keuangan. i Analisis i rasio i keuangan i dapat i dapat i digunakan i untuk i menginterpretasikan i perkembangan i kinerja i dari i tahun i ke i tahun i dan i membandingkan i dengan i kinerja i organisasi i lain i yang i sejenis. i Rasio i keuangan i ini i menjadi i bagian i dari i analisis i aset i yang i didalamnya i terdapat i komponen i rasio i likuiditas, i rasio i solvabilitas, i dan i rasio i utang. Menurut i Wild, i dkk (2003 i rasio i likuiditas i yang i dimaksud i adalah i jumlah i uang i tunai i atau i setara i kas i yang i dimiliki i suatu i entitas i dan i jumlah i uang i tunai i yang i dapat i diperolehnya i dalam i waktu i singkat i untuk i memenuhi i kewajibannya. i Rasio i likuiditas i menujukan i kemampuan i pemerintah i daerah i untuk i memenuhi i kewajiban i jangka i pendeknya. i Walaupun i pemerintah i daerah i sudah i menyusun i anggaran i kas, i tetapi i analisis i likuiditas i akan i lebih i bermanfaat i bagi i manejemen i dibandingkan i jika i hanya i mendasarkan i pada i anggaran i kas i saja  (Mahmudi, i 2016). Untuk i melakukan i analisis i likuiditas i ini i ada i beberapa i rasio i yang i digunakan i diantaranya i :
Rasio i lancar i dirumuskan i sebagai i berikut i :
𝑅𝑎𝑠𝑖𝑜 𝑖 𝐿𝑎𝑛𝑐𝑎𝑟 = 𝑖 𝐴𝑘𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑖 𝐿𝑎𝑛𝑐𝑎𝑟 𝑈𝑡𝑎𝑛𝑔 𝑖 𝐿𝑎𝑛𝑐𝑎𝑟
Rasio i kas i dirumuskan i sebagai i berikut:
𝑅𝑎𝑠𝑖𝑜 𝑖 𝐾𝑎𝑠 = 𝑖 𝐾𝑎𝑠 + 𝐸𝑓𝑒𝑘 𝑈𝑡𝑎𝑛𝑔 𝑖 𝐿𝑎𝑛𝑐𝑎𝑟
Rasio i cepat i dirumuskan i sebagai i berikut:
𝑅𝑎𝑠𝑖𝑜 𝑖 𝐶𝑒𝑝𝑎𝑡 = 𝑖 𝐴𝑘𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑖 𝐿𝑎𝑛𝑐𝑎𝑟 − 𝑃𝑒𝑟𝑠𝑒𝑑𝑖𝑎𝑎𝑛
𝑈𝑡𝑎𝑛𝑔 𝑖 𝐿𝑎𝑛𝑐𝑎𝑟
Rasio i modal i kerja i terhadap i aset i total i dirumuskan i sebagai i berikut:
𝑊𝑜𝑟𝑘𝑖𝑛𝑔 𝑖 𝐶𝑎𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑖 𝑡𝑜 𝑖 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑖 𝐴𝑠𝑠𝑒𝑡𝑠 𝑖 𝑖 = 𝑖 𝐴𝑘𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑖 𝐿𝑎𝑛𝑐𝑎𝑟 − 𝑈𝑡𝑎𝑛𝑔 𝑖 𝐿𝑎𝑛𝑐𝑎𝑟 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑖 𝐴𝑘𝑡𝑖𝑣𝑎
Kemudian  yang  kedua  adalah  rasio  solvabilitas  yang  menurut i Mahmudi (2016) i dapat i digunakan i untuk i melihat i kemampuan i pemerintah i daerah i dalam i hal i ini i SKPD i dalam i memenuhi i seluruh i kewajibannya, i baik i kewajiban i jangka i pendek i maupun
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
i jangka i panjang. Rasio i solvabilitas ini i merupakan i rasio i yang i digunakan i untuk i mengukur i sejauhmana i aktiva i perusahaan i dibiayai i dengan i utang. i Artinya i berapa i besar i beban i utang i yang i ditanggung i perusahaan i dibandingkan i dengan i aktivanya (Kasmir, i 2014).
Rasio i solvabilitas i dirumuskan i sebagai i berikut:
𝑅𝑎𝑠𝑖𝑜 𝑖 𝑆𝑜𝑙𝑣𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑡𝑎𝑠 = 𝑖 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑖 𝐴𝑘𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑖 𝑈𝑡𝑎𝑛𝑔
Selanjutnya yang ketiga adalah rasio i utang yang i sangat i penting i bagi i kreditor i dan i calon i kreditor i potensial i pemerintah i daerah i dalam i membuat i keputusan i pemberian i kredit. i Rasio-rasio i ini i akan i digunakan i oleh i kreditor i untuk i mengukur i kemampuan i pemerintah i daerah i dalam i membayar i utangnya. i Terdapat i beberap i jenis i rasio i utang i yang i perlu i diketahui, i antara i lain: i
𝑅𝑎𝑠𝑖𝑜 𝑖 𝑈𝑡𝑎𝑛𝑔 𝑖 𝑇𝑒𝑟ℎ𝑎𝑑𝑎𝑝 𝑖 𝐸𝑘𝑢𝑖𝑡𝑎𝑠 = 𝑖 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑖 𝑈𝑡𝑎𝑛𝑔 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑖 𝐸𝑘𝑢𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑖 𝐷𝑎𝑛𝑎
𝑅𝑎𝑠𝑖𝑜 𝑖 𝑈𝑡𝑎𝑛𝑔 𝑖 𝑇𝑒𝑟ℎ𝑎𝑑𝑎𝑝 𝑖 𝐴𝑠𝑒𝑡 = 𝑖 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑖 𝑈𝑡𝑎𝑛𝑔 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑖 𝐴𝑠𝑒𝑡 𝑖 𝑀𝑜𝑑𝑎𝑙
Dalam  rangka  mendorong  sikap  akuntabilitas  kerja,  sebuah  penyajian  laporan keuangan diminta untuk dapat menyesuaikan dengan beberapa prinsip akuntansi yang berlaku umum,  serta  disajikan  secara  proporsional.  Adanya  Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah (LKPD)  ini  diharapkan  dapat  mencapai  suatu  tujuan  umum  dari  pelaporan  keuangan,  dan agar  pengguna( user )  dapat  terpenuhi  kebutuhan-kebutuhan  khususnya.  Sejumlah  informasi yang  tertulis  dalam  LKPD  tersebut  perlu  mengandung  setidaknya  empat  aspek  mendasar, yaitu  andal, dapat  dipahami, relevan, dan  dapat  dibandingkan.  Suwanda (2015) berpendapat bahwa  salah  satu  media  yang  berfungsi  untuk  mendorong  lahirnya  suatu  transparansi  dan akuntabilitas  publik  adalah  dengan  menyajikan  suatu  laporan  keuangan  pemerintah  daerah yang holistic dan komprehensif.
Apabila  melihat  pada  Peraturan  Pemerintah  Nomor  71  Tahun  2010  tentang  Standar Akuntansi  Pemerintahan,  maka  sejumlah  informasi  yang  ditampilkan  dalam  laporan keuangan itu harus jelas, tegas, terang, dan informatif. Hal tersebut tentunya diharapkan agar masyarakat  atau  publik  sebagai  pengguna  (user)  dapat  terpenuhi  kebutuhan  informasinya. Penyusunan  laporan  keuangan  bertujuan  menyediakan  informasi  yang  relevan  dan  tepat tentang kondisi keuangan serta segala aktivitas transaksi lainnya yang dijalankan olehotoritas tertentu  yang  menjalankan  tugas  pelaporan  dalam  kurun  waktu  satu  tahun  anggaran.  LKPD ini  juga  dilakukan  karena  fungsinya  sebagai  dasar  dan  sumber  dalam  menentukan  sebuah keputusan,  sehingga  laporan  tersebut  perlu  dibuat  dan  didesain  dengan  baik,  praktis,  jelas, terang dan sesederhana mungkin dalam upaya memudahkan orang yang berkepentingan atau bahkan masyarakat pada umumnya untuk menangkap dan memahami isi kandungan laporan tersebut. Suwanda (2015) menganggap bahwa laporan pertanggungjawaban ini dapat berupa laporan keuangan yang terdiri dari:

## 1. Laporan keuangan di tingkat Pemerintah Pusat;
2. Laporan keuangan di tingkat Pemerintah Daerah;
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

## 3. Laporan keuangan di setiap satuan organisasi tingkat pusat dan daerah.
Badan  Pengelolaan  Pendapatan  Daerah  Kota  Bandung  merupakan  satuan  organisasi dilingkungan  Pemerintah  Daerah  Kota  Bandung  yang  menurut  peraturan  perundang- undangan  wajib  menyusun  laporan  keuangan  sebagai  bentuk  pertanggungjawaban.  Dalam rangka  menjalankan  amanah  peraturan  perundang-undangan  yang  diatur  dalam  UU  Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, UU Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, PP Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah, Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah (Bappenda) Kota Bandung berkewajiban  untuk  menyusun  suatu  laporan  keuangan  tahun  anggaran  2017  sebagai perwujudan  dalam  menjalankan  prinsip  akuntabilitas  kerja  pemerintah.  Pemerintah  Daerah Kota  Bandung  sebagai  entitas  yang  telah  menggunakan  Anggaran  Pendapatan  Dan  Belanja Daerah  (APBD)  tahun  anggaran  2017,  maka  mereka  perlu  mempertanggung  jawabkannya kepada  khalayak  publik.  Untuk  itu,  salah  satu  upaya  dalam  mewujudkan  laporan  keuangan BPPD Kota Bandung yang kredibel dan profesional, maka pemerintah perlu menyusun suatu laporan neraca keuangan yang baik dan tepat.
Salah  satu  elemen  dari  laporan  neraca  keuangan  tersebut,  yaitu  Aset  pemerintah daerah.  Aset  pemerintah  daerah  ini  menyediakan  sejumlah  informasi  yang  menerangkan berbagai  keadaan yang berkaitan dengan potensi  dan sumber keuangan Kota Bandung yang kemudian dikelola oleh pemerintahannya. Melalui laporan neraca keuangan ini, pihak-pihak yang  berkepentingan  atau  bahkan  masyarakat  pada  umumya  sebagai  pembaca  laporan keuangan  dapat  melihat  kondisi  riil  dari  kekayaan  pemerintah  daerah  yang  disimbolkan dalam  misalnya  jumlah aset lancar, investasi  jangka panjang, dana cadangan, aset tetap, dan aset  lainnya  yang  dimiliki.  Namun,  pada  laporan  SKPD  Badan  Pengelolaan  Pendapatan Daerah  Kota  Bandung,  terjadi  penurunan  pada  komponen  aset  dalam  neraca  sebagaimana table berikut ini:
Tabel i 1.1
Persentase i Pencapaian i Akun i Aset i Pada i Neraca i BPPD i Kota i Bandung i 2016-2017
(Sumber: Laporan i Keuangan i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Kota i Bandung i 2017, i data i diolah i oleh i penulis)
Gambar i 1.1 Persentase i Pencapaian i AkunAset i Pada i Neraca i BPPD i Kota i Bandung i 2016- 2017 NAMA AKUN 2016 2017 % ASET LANCAR 377,498,757,350.31 Rp 310,672,119,408.90 Rp 82% INVESTASI JANGKA PANJANG - Rp - Rp ASET TETAP 24,323,932,834.00 Rp 14,986,514,125.00 Rp 62% DANA CADANGAN - Rp - Rp ASET LAINNYA 1,685,413,000.00 Rp 13,820,313,073.00 Rp 820% JUMLAH ASET 403,508,103,184.31 Rp 339,478,946,606.90 Rp 84%
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
(Sumber: Laporan i Keuangan i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Kota i Bandung i 2017, i data i diolah i oleh i penulis)
Dari i tabel i 1.1 i dan i gambar i 1.1, i dapat i dilihat i perbandingan i pencapaian i jumlah i aset i di i tahun i 2017 i dan i 2016 i aset i lancar i hanya i 82%, i BPPD i Kota i Bandung i tidak i memiliki i investasi i jangka i panjang i di i tahun i 2016 i maupun i ditahun i 2017, i aset i tetap i 62% i . i BPPD i Kota i Bandung i tidak i memiliki i dana i cadangan i  i di i tahun i 2017 i dan i 2016, i kenaikan i pada i jumlah i akun i aset i lainnya i hingga i 820 i %, i namun i pada i jumlah i total i aset i hanya i mencapai i 84%. i Kemudian i pada i grafik i 1. i 1 i diagram i batang i berwarna i merah i tua i menunjukan i jumlah i aset i pada i tahun i 2016 i sedangkan i diagram i batang i merah i muda i menunjukan i jumlah i aset i pada i tahun i 2017. i Seperti i yang i terlihat i pada i grafik, i bahwa i terjadi i penurunan i jumlah i aset i pada i akun i aset i lancar, i aset i tetap, i dan i jumlah i total i keseluruhan i aset. I
Diindikasikan i dengan i adanya i perubahan i nomenklatur, i yang i semula i Dinas i Pelayanan i Pajak i Kota i Bandung i yang i beralamat i di i Jl. i Cianjur i No. i 24 i Bandung, i namun i kini i menjadi i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i Kota i Bandung i yang i menjadi i bagian i komplek i pemerintah i Kota i Bandung i di i Jl. i Wastukencana i No.2 i Bandung. i Pasalnya, i perubahan i ini i terkait i dengan i pemindahan i gedung i dan i harta i kekayaan i dikantor i sebelumnya, i yang i kini i berubah i nilainya i secara i signifikan i di i gedung i kantor i yang i baru. Membandingkan i data i neraca i dua i periode i atau i lebih i bertujuan i untuk i mengetahui i adanya i kenaikan i atau i penurunan i jumlah i absolut (dalam i rupiah) i dan i dalam i persentase. i Analisis i perbandingan i tersebut i biasanya i juga i dilengkapi i dengan i rasio. i Rasio i ini i dihitung i dengan i cara i membagi i jumlah i rupiah i tahun i sebelumnya i sebagai i tahun i dasar (Jumingan, i 2014:45). I
Melihat i kondisi i penurunan i total i aset i secara i signifikan i pada i laporan i keuangan i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i (BPPD) i Kota i Bandung tersebut, membuat i penulis i tertarik i untuk i menelitinya  dengan i menggunakan i analisis i rasio i keuangan. Sehingga penelitian ini bertujuan untuk menganalisis aset i Pemerintah i Daerah i di i Badan i Pengelolan i Pendapatan i Daerah i Kota i Bandung i tahun anggaran i 2016-2017.
Rp- Rp50.000.000.000,00 Rp100.000.000.000,00 Rp150.000.000.000,00 Rp200.000.000.000,00 Rp250.000.000.000,00 Rp300.000.000.000,00 Rp350.000.000.000,00 Rp400.000.000.000,00 Rp450.000.000.000,00 D al am iR u p ia h i(R p ) 2016 2017
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Pendekatan  yang  digunakan i dalam i penelitian i ini i yakni  kualitatif  dengan  tipe penelitian i deskriptif.  Dalam  rangka  mengumpulkan  data  penelitian,  penelitian  ini menggunakan i observasi, i wawancara  mendalam  kepada  beberapa  informan  yang  terkait, serta  studi i dokumentasi. i Sumber i data i yang i digunakan i dalam i penelitian  ini i yakni data primer i seperti i Laporan i Keuangan i BPPD i Kota i Bandung i 2016-2017, i Laporan i hasil wawancara, i Profil i dan i data i pegawai i BPPD i Kota i Bandung. i Sedangkan i data i sekunder lainnya  adalah  Dokumen i resmi i yang i diambil i melalui i website i BPPD i Kota i Bandung, Foto-foto i dokumentasi, i serta i catatan i hasil i observasi. i Teknik i analisis i data  yang digunakan i terdiri i dari i tiga i jalur i kegiatan i yang i terjadi i secara i bersamaan, i yaitu i reduksi data, i penyajian i data, i dan i penarikan i kesimpulan/ i verifikasi. i Dalam i penelitian i ini penyajian i data i juga i menggunakan i rasio i keuangan i diantaranya; i rasio i likuiditas, i rasio solvabilitas, i dan i rasio i utang.

## Hasil Dan Pembahasan
Setelah  adanya  perubahan  nomenklatur,  adanya  perubahan  basis  pengukuran  yang mendasari  penyusunan  laporan  keuangan.  Beberapa  perubahan  basis  pengukuran  yang memengaruhi  laporan  neraca  diantaranya,  penyusunan  Neraca  Badan  Pengelolaan Pendapatan  Daerah  Kota  Bandung  menganut  prinsip  substansi  mengungguli  bentuk formalnya (substance over form) , sebelum perubahan nomenklatur seluruhnya menggunakan basis  akuntansi  kas.  Namun  setelah  adanya  perubahan  nomenklatur  yang  digunakan  adalah basis kas dan basis akrual. Aset dicatat sebesar pengeluaran kas dan setara kas yang dibayar atau sebesar nilai wajar dari imbalan untuk memperoleh aset tersebut pada saat iperolehahan. Untuk keperluan penyusunan neraca awal suatu entitas, biaya perolehan aset tetap digunakan adalah nilai wajar pada saat neraca awal tersebut disusun.
Kemampuan i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i (BPPD) i Kota i Bandung i dalam i memenuhi i kewajibannya i dilihat i dari i rasio i likuiditas i dapat i dilihat i pada i tabel i dibawah i ini:
Tabel i 3.1
Tabel i Rasio i Likuiditas i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i Kota i Bandung i Tahun i Anggaran i 2016-2017 Rasio i Likuiditas i Tahun i 2016 Tahun i 2017 Rasio i Lancar (current i ratio) 39.3 i : i 1 59.91 i :1 Rasio i Kas (cash i ratio) 0 0 Rasio i Cepat (quick i ratio) 39.2 i : i 1 59.68 i : i 1
Rasio i Keuangan i Tahun i 2016 Tahun i 2017 Rasio i Modal i Kerja i terhadap i Total i Aset (working i capital i to i total i assets i ratio)
0.91 i : i 1 0.9 i : i 1 (Sumber i : i Data i diolah i oleh i penelit, i 2019)
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Apabila i dibandingkan i rasio likuiditas i ditahun i 2017 i lebih i likuid i dibanding i tahun i sebelumnya. i Meskipun i pada i rasio i kas (ratio i cash) i menunjukan i tidak i adanya i perubahan i pada i kondisi i LKPD i BPPD i Kota i Bandung i yang i masih i nilainya i 0 i pada i tahun i 2016 i dan i 2017. i Hal i ini i menunjukan i BPPD i Kota i Bandung i di i tahun i 2016 i dan i tahun i 2017 i tidak i memiliki i kas i dan i investasi i jangka i pendek. i Meskipun i demikian, i BPPD i Kota i Bandung i harus i mengatisipasi i kemungkinan i kondisi i keuangan i yang i terlalu i likuid. i Agar i lebih i jelas i dapat i dilihat i pada i gambar i dibawah i ini;
Gambar i 3.1
Diagram i Rasio i Likuiditas i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i Kota i Bandung i Tahun i Anggaran i 2016-2017
(Sumber i : i Data i diolah i oleh i peneliti, i 2019)
Rasio i likuiditas i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i Kota i Bandung i tahun i anggaran i 2016-2017 i pada i diagram i diatas i dalam i kondisi i prima. i Dimana i BPPD i Kota i Bandung i mempunyai i kemampuan i yang i tinggi i untuk i memenuhi i kewajiban i jangka i pendek i maupun i jangka i panjangnya. i Hal i ini i didominasi i oleh i rasio i lancar i (current i ratio) i di i tahun i 2016 i adalah i 39,3 i sedangkan i ditahun i 2017 i yakni i 59.91 i dan i rasio i cepat i (quick i ratio) i pada i tahun i 2016 i adalah i 39,2 i sedangkan i pada i tahun i 2017 i yakni i 59,68. i Mahmudi i (2016: i 110) i mengatakan i bahwa i rasio i cepat i merupakan i salah i satu i ukuran i terbaik i , i lebih i menarik i daripada i rasio i lancar. i Rasio i cepat i mengindikasikan i apakah i BPPD i Kota i Bandung i dapat i membayar i utangnya i dengan i cepat. i Dalam i hal i ini i persediaan i dianggap i kurang i cepat i untuk i membentuk i kas, i karena i pada i umumnya i memerlukan i dua i tahap i lagi i untuk i dirubah i menjadi i kas. i Pertama i , i menjual i dan i menjadi i piutang. i Kedua, i menagih i piutang i dan i surat i berharga. i Semakin i tinggi i nilai i rasio i cepat i maka i semakin i tinggi i tingkat i likuiditas i keuangan. i Dengan i demikian i kondisi i kesehatan i keuangan i BPPD i Kota i Bandung i dalam i memenuhi i kewajiban i jangka i pendek i dan i jangka i panjangnya i dinilai i sangat i likuid.
0 10 20 30 40 50 60 Rasio Lancar Rasio Kas Rasio Cepat
Rasio Modal Kerja Terhadap total aset 2016 39,3 0 39,2 0,91 2017 59,91 0 59,68 0,9 P e rb an d in ga n iL ik u id it as
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Kemampuan i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i Kota i Bandung i dilihat i dari i rasio i solvabilitas i dapat i dilihat i pada i tabel i berikut:
Tabel i 3.2
Hasil i Perhitungan i Rasio i Solvabilitas i BPPD i Kota i Bandung i Tahun i 2016-2017 Tahu n Total i Aktiva Total i Utang Rasio i Solvabili tas 2016 i Rp i i i i i i i i i 403,408,103,184.31 i i Rp i i i 9,606,293,933.50 i 41.99 2017 i Rp i i i i i i i i i 339,478,946,606.90 i i Rp i i i 5,185,802,982.92 i 65.46
(Sumber i : i Laporan i Keuangan i BPPD i Kota i Bandung i tahun i anggaran i 2016-2017, i Data i Diolah i Oleh i Peneliti, i 2019)
Berdasarkan i tabel i diatas i perbandingan i total i aktiva i dan i total i utang i pada i rasio i solvabilitas i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i Kota i Bandung i tahun i 2016 i adalah i 41.99 i : i 1 i artinya i setiap i 1 i rupiah i seluruh i kewajiban i jangka i pendek i maupun i jangka i panjangnya i dapat i dijamin i oleh i 41.99 i rupiah i total i aktiva i yang i dimiliki i oleh i BPPD i Kota i Bandung. i Sedangkan i perbandingan i rasio i solvabilitas i di i tahun i 2017 i adalah i 65.46: i 1 i artinya i setiap i 1 i rupiah i seluruh i kewajiban i jangka i pendek i maupun i jangka i panjangnya i dapat i dijamin i oleh i 65.46 i rupiah i total i aktiva i yang i dimiliki i oleh i BPPD i Kota i Bandung. i Agar i lebih i jelas i dapat i diamati i pada i grafik i dibawah i ini i :
Grafik i 3. i 1
Diagram i Rasio i Solvabilitas i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i Kota i Bandung i Tahun i Anggaran i 2016-2017
(Sumber i : i Data i diolah i oleh i peneliti, i 2019 )
Pada i grafik i diatas i menunjukan i kenaikan i jaminan i yang i dapat i dipenuhi i oleh i BPPD i Kota i bandung i dalam i memenuhi i seluruh i kewajiban i jangka i pendek i dan i jangka i panjangnya i dilihat i dari i rasio i solvabilitas. i Ditahun i 2016 i diangka i 41.99 i dan i naik i di i tahun i 2017 i sekitar i 23.47 i menjadi i 65.46 i perbandingannya. i Hal i ini i dipengaruhi i juga i dengan i penurunan i nominal i total i utang i ditahun i 2017. i Dapat i dilihat i pada i tabel i 4.4 i ditahun i 2016 i total i utang i adalah i Rp. i 9,606,293,933.50 i menjadi i Rp. i 5,185,802,982.92 i ditahun i 2017. i Namun i terjadi i penurunan i nominal i juga i pada i total i aktiva, i yang i semula i di i tahun i 2016 i adalah i Rp. i 403,408,103,184.31 i dan i di i tahun i 2017 i menjadi i  i Rp. i 339,478,946,606.90. i Meskipun i demikian i penurunan i ini i tidak i mengarah i pada i resiko i solvabel i dengan i melihat i perbandingan i rasio i solvabilitas. i Dengan i demikian i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i (BPPD) i Kota i Bandung i dapat i dikatakan i solvabel
2016 2017
Rasio Solvabilitas 41,99 65,46 0 20 40 60 80
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
i karena i perbandingan i rasio i mencapai i 65.46 i : 1 i dari i angka i standarnya i 2:1 .
Sedangkan i hasil i perhitungan i rasio i utang i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i Kota i Bandung i dapat i dilihat i dibawah i ini:
Tabel i 3.3
Hasil i Perhitungan i Rasio i Utang (Leverge i Ratio) i BPPD i Kota i Bandung
i Tahun i 2016-2017 Rasio i Utang i Tahun i 2016 Tahun i 2017 Rasio i Utang i Terhadap i Ekuitas 0.02 i : i 1 0.02 i : i 1 Rasio i Utang i Terhadap i Aset i Modal 039 i : i 1 0.35 i : i 1 (Sumber i : i Data i diolah i oleh i penelit, i 2019)
Gambar i 3.2
Diagram i Rasio i Utang (Leverge i Ratio) i BPPD i Kota i Bandung i Tahun i 2016- 2017
(Sumber i : i Data i diolah i oleh i peneliti, i 2019)
Berdasarkan i diagram i diatas, i rasio i utang i terhadap i ekuitas i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i (BPPD) i Kota i bandung i yang i relatif i rendah i dan i nilainya i sama i pada i dua i periode i anggaran i 2016-2017 i yakni i 0.2. i Artinya i apabila i total i utang i dibebankan i pada i ekuitas, i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i Kota i Bandung i hanya i terbebani i 0.02 i atau i 2% i baik i di i tahun i  i 2016 i maupun i di i tahun i  i 2017. i Sedangkan i pada i rasio i utang i terhadap i aset i modal i terjadi i penurunan i dimana i nilai i dan i persentase i ditahun i 2017 i menurun i dibanding i tahun i anggaran i sebelumnya. i Rasio i ini i menggambarkan i di i tahun i 2016 i i sebanyak i 0.39 i atau i 39% i i dan i di i tahun i 2017 i 0,35 i atau i 35% i bagian i aset i modal i BPPD i Kota i Bandung i dapat i digunakan i untuk i menjamin i utang i aset i modal i dalam i hal i ini i diproksikan i dengan i aset i tetap. i  i Namun i sesuai i peraturan, i dalam i melakukan i pinjaman, i pemerintah i daerah i tidak i dibenarkan i menjadikan i aset i modal i pemerintah i daerah i sebagai i jaminan.
Apabila i dalam i perhitungan i rasio i utang, i nilai i aset i BPPD i Kota i Bandung i masih i dalam i relatif i aman i untuk i pengajuan i pinjaman.  Menurut i Kepala i Bagian i Keuangan i BPPD i Kota i Bandung, i ada i mekanisme i tersendiri i untuk i melakukan i pinjaman, i dengan
Rasio Utang Terhadap Ekuitas Rasio Utang Terhadap Aset Modal 2016 0,02 0,39
2017 0,02 0,35 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
i alur i yang i panjang i bagi i Pemerintah i Daerah. i Namun i untuk i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Daerah i adalah i Satuan i Kerja i Pemerintah i Daerah i (SKPD) i yang i berada i dibawah i Pemerintahan i Kota i Bandung, i yang i sudah i jelas i tidak i diperbolehkan i untuk i melakukan i pengajuan i pinjaman. i Namun i apabila i ada i prioritas i percepatan i pembangunan i dalam i skala i pemerintah i daerah, i ini i memungkinkan i pemerintah i daerah i untuk i melakukan i pengajuan i pinjaman, i dengan i persetujuan i pemerintah i pusat. i Namun i hingga i saat i ini, i semua i pemerintah i kabupaten/kota i belum i ada i yang i melakukan i pengajuan i pinjaman i daerah, i karena i dana i yang i digunakan i untuk i oprasional i pemerintah i daerah, i khususnya i Kota i Bandung i bersumber i dari i APBD i dan i PAD i masih i tercukupi.
Indikator i Yang i Menyebabkan i Penurunan i Aset i Yang i Signifikan i Pada i BPPD i Kota i Bandung i Pada i Tahun i 2016-2017 i dapat i di i lihat i dari i tabel i 1. i 1, i dapat i diketahui i penurunan i nilai i aset i BPPD i Kota i Bandung i pada i neraca, i terdapat i pada i akun i aset i lancar i hanya i mencapai i 82% i dari i tahun i sebelumnya i , i aset i tetap i mencapai i 62 i % i dari i tahun i sebelumnya, i dan i nilai i aset i secara i keseluruhan i yang i hanya i mencapai i 84% i dari i tahun i sebelumnya.
Penurunan aset lancar sebesar 18% dipengaruhi oleh kenaikan piutang pajak. Dengan demikian, naiknya piutang pajak memengaruhi kenaikan penyisihan piutang pajak. Menurut Kepala  Bagian  Sub  Keuangan  dan  Pelaksana  Bagian  Sub  Keuangan,  ini  diakibatkan  oleh piutang  pajak  yang  macet.    Saldo  piutang  pajak  netto  per  31  Desember  2017  sebesar  Rp 301,801,974,561.14  merupakan  piutang  pajak  yang  belum  terima  pembayarannya  sampai dengan tanggal  31 Desember 2017, setelah diperhitungkan dengan penyisihan piutang pajak daerah sebagai berikut:
Tabel i 3.4
Penyisihan i Piutang i Pajak i Daerah i BPPD i Kota i Bandung i Tahun i 2016-2017
(Sumber: i Dokumen i CALK i BPPD i Kota i Bandung i 2017)
Penyisihan i piutang i pajak i daerah i per i 31 i Desember i 2017 i sebesar i Rp. i 702,297,312,177.90 i diperoleh i dari i perhitungan i berdasarkan i umur i piutang i pajak i daerah i sebagaimana i diatur i dalam i Peraturan i Walikota i Bandung i Nomor i 1136 i Tahun i 2015 i tentang i Perubahan i atas i Peraturan i Walikota i Bandung i Nomor i 528 i Tahun i 2014 i tentang i Kebijakan i Akuntansi.
Selain  pada  aset  lancar,  penurunan  lain  juga  ada pada  aset  tetap.  Dari  data  tabel  1.1 imenunjukan,  bahwa  jumlah  aset  tetap  yang  menurun  dari  tahun  2016  ke  2017  isangat isignifikan.  Menurut  Kepala  Sub  Bagian  Keuangan  dan  Pelaksana  Sub  Bagian  Keuangan imenyatakan,  penurunan  aset  ini  dipengaruhi  oleh  pemindahan  aset  tetap  pada  akun  aset lainnya.  Hal  ini  dikarenakan  kondisi  aset  tetap  yang  rusak  dan  sudah  itidak  layak  dijadikan sebagai  aset  tetap.  Aparat  pelaksana  inventarisasi  dalam  rangka  itertib  administrasi pengelolaan  barang  milik  daeraah  yang  meliputi  pembukuan  dan  pelaporan,  pengelola menetapkan pengurus barang pada masing-masing SKPD (Sholeh Rocmansjah, 2010).
Per 31-12-2017 Per 31-12-2016 1 Piutang Pajak Daerah 1,004,099,286,739.04 Rp 991,930,373,515.64 Rp 2 Penyisihan Piutang Pajak Daerah (702,297,312,177.90) Rp (623,131,342,764.45) Rp
301,801,974,561.14 Rp
368,799,030,751.19 Rp Jumlah No Uraian Jumlah Piutang Pajak Netto
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Pemindahan i aset i tetap i pada i akun i aset i lainnya, i sebagaimana i sudah i diatur i pada i Peraturan i Pemerintah i Nomor i 71 i Tahun i 2010 i tentang i Standar i Akuntansi i Pemerintah i (SAP) i dan i PSAP i No. i 07 i Akuntansi i Aset i Tetap i Paragraf i 79 i menyatakan i bahwa, i aset i tetap i yang i dihentikan i dari i penggunaan i aktif i pemerintah i tidak i memenuhi i defenisi i aset i tetap i dan i harus i dipindahkan i pada i pos i aset i lainnya i sesuai i dengan i nilai i tercatatnya.
Tabel i dibawah i ini i menunjukan i inventarisasi i aset i tetap i yang i dimasukan i pada i akun i aset i lainnya, i sebagai i berikut:
Tabel i 3.5
Inventarisasi i Aset i Tetap i pada i Aset i Lainnya i BPPD i Kota i Bandung i Tahun i 2017
(Sumber i : i Laporan i Keuangan i Badan i Pengelolaan i Pendapatan i Kota i Bandung i 2017)
Berdasarkan i tabel i diatas, i aset i tetap i yang i mengalami i rusak i berat i mencapai i 11,3 i M. Menurut i keterangan i Kepala i Sub i Bagian i Keuangan i dan i Pelaksana i Sub i Bagian i Keuangan i BPPD i Kota i Bandung, i seharusnya i dilakukan i penghapusan i pada i aset i tetap i yang i mengalami i rusak i berat. i Namun i hingga i saat i ini i belum i ada i SK i dan i regulasi i mengenai i penghapusan i aset i di i BPPD i Kota i Bandung. i Sehingga i aset i tetap i yang i rusak i berat i masuk i pada i akun i aset i lainnya.

## Simpulan
Kondisi  keuangan  BPPD  Kota  Bandung  Tahun  2016-2017,  dalam  memenuhi kewajibannya,  baik  kewajiban  jangka  pendek  maupun  kewajiban  jangka  panjangnya  dalam keadaan  prima.  Dilihat  dari  rasio  keuangan,  berupa  rasio  likuiditas,  rasio  solvabilitas,  dan rasio utang, BPPD Kota Bandung memiliki nilai yang sangat baik antara iperbandingan iaset dan  ikewajiban.  Penurunan  aset  lancar  dipengaruhi  oleh  kenaikan  piutang  pajak.  Dengan demikian,  naiknya  piutang  pajak  memengaruhi  kenaikan  penyisihan  piutang  pajak.  Ini diakibatkan oleh piutang pajak yang macet. Saldo piutang pajak netto per 31 Desember 2017 sebesar Rp301,801,974,561.14 imerupakan piutang pajak yang belum terima ipembayarannya sampai  dengan  tanggal  31  Desember  2017.  Penurunan  aset  tetap  dipengaruhi  oleh pemindahan  aset tetap pada  iakun  aset ilainnya. Hal  ini dikarenakan  kondisi aset tetap  yang rusak dan sudah tidak layak dijadikan isebagai aset tetap. Aset tetap iyang imengalami irusak berat mencapai 11,3 M. Seharusnya dilakukan penghapusan pada aset tetap yang mengalami rusak berat. Namun hingga saat ini belum ada SK dan regulasi mengenai penghapusan aset di BPPD Kota Bandung. Sehingga asset tetap yang rusak berat masuk pada akun aset lainnya.
Uraian Hasil Inventarisasi Pengaruh Tambah/
(Kurang) / Tidak Berpengaruh Jumla Rekap Aset Tetap Ke Neraca Aset Lainnya Rusak Berat (-) Relaks Ke Aset Lainnya 11,302,097,010.00 Rp 11,302,097,010.00 Rp Hilang (harus ada bukti laporan polisi) (-) Relaks Ke Aset Lainnya 143,062,362.00 Rp 143,062,362.00 Rp Tidak diketahui keberadaannya ( dibawah 5 juta dengan umur teknis 10 tahun) (-) Relaks Ke Aset Lainnya 689,740,701.00 Rp 689,740,701.00 Rp Barang Sudah Dihancurkan Masih Tercatat (-) Relaks Ke Aset Lainnya - -
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

## Referensi
Basri, S. (2015). Teori Pengeluaran Pembangunan. Jakarta: Balai Pustaka.
Bungin, B. (2007). Penelitian Kualitatif. Jakarta: Kencana.
Djaenuri, A. (2012). Hubungan Keuangan Pusat-Daerah. Bogor: Ghalia Indonesia.
Halim,  A.  (2007).  Akuntansi  Sektor  Publik  Akuntansi  Keuangan  Daerah.  Edisi  Ketiga. Jakarta: Salemba Empat.
Idris, M. (2009). Metode Penelitiani Ilmu Sosial . Yogyakarta: Erlangga.
Jumingan. (2014). Analisis Laporan Keuangan. iBandung . Jakarta: Bumi Aksara.
Kasmir. (2014). Analisis Laporan Keuangan . Depok: Rajagrafindo Persada.
Mahmudi. (2016). Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah . 2016. Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Nazir, M. (2014). Metode Penelitian . Bogor: Ghalia iIndonesia.
Nuarisa,  S.A.  (2013). Pengaruh  Pendapatan  Asli  Daerah,  Dana  Alokasi  Umum  dan  Dana Bagi  Hasil  Terhadap  Pengalokasian  Anggaran  Belanja  Modal .  Accounting Analysis Journal. Vol .2 No.1.
Putra,  F.  (2017). Pengaruh  Desentralisasi  Fiskal,  Luas  Wilayah,  dan  Sisa  Lebih Pembiaayaan Anggaran Terhadap Pengalokasian Belanja Modal . ejournal unp. Vol 5. No 1: Seri C: 2252-6765.
Rochmatullah,  M.R,  Hartanto,  R.  Arifin,  A.  (2016) Determinating  The  Value  of  Capital Expenditure  Allocation  in  Indonesia  Local  Government .  Jurnal  Ekonomi Pembangunan. Vol. 17 No. 2: 1411- 6081.
Satori, D., Komariah, A. (2013). Metode Penelitian Kualitatif , Bandung: Alfabeta.
Simamora, S. (2014). Pengaruh Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA), Penerimaan dan Pengeluaran  Pembiayaan  Terhadap  Belanja  Daerah:  Dalam  Presfektif  Teoritis . Jurnal Riset Akuntansi dan Bisnis. Vol. 14 No. 2.
Silalahi, U. (2012). Metode Penelitian Sosial . Bandung: Refika Aditama.
Siregar,  B.  (2015). Akuntansi  Sektor  Publik  (Akuntansi  Keuangan  Pemerintah  Daerah Berbasis Akrual) . Yogyakarta: UPP STIM YKPN
Soleh,  C.,  Heru,  R.  (2010). Pengelolaan  Keuangan  Dan  Aset  Daerah .  Bandung:  Fokus Media.
Sugiyono. (2014). Metode Penelitian Kuantitaif Kualitatif dan RD . Bandung: Alfabeta.
Sujarweni, W. (2014). SPSS Untuk Penelitian . Yogyakarta: Pustaka Baru Press.
Sunarno, S. (2012). Hukum Pemerintahan Daerah Di Indonesia . Jakarta: Sinar Grafika.
Suwanda,  D.  (2015). Sistem,  Akuntansi  Akrual  Pemerintah  Daerah .  Jakarta  Pusat:  PPM Management.
Sunyoto, D. (2016). Metodologi Penelitian Akuntansi . Bandung: PT. Refika Aditama
Umam, K. (2012). Manajemen Organisasi . Bandung: Pustaka Setia.
Wild, J.J., dkk. (2003). Financial Statement Analysis. Eight Edition . Singapore: McGraw Hill