## Pola Distribusi Zakat Produktif: Pendekatan Maqasid Syari’ah
dan Konsep CSR

## Muhammad Yasir Yusuf
Dosen Fakultas Syari’ah dan Ekonomi Islam UIN Ar Raniry Jurusan Ekonomi Islam m.yasiryusuf@gmail.com Telp: +6281269838803
Abstrak: Makalah ini bertujuan membahas pola pendistibusian dana zakat secara produktif untuk memberikan dampak yang lebih baik bagi penerima zakat. Adapun permasalahan kajian ini adalah bagaimanakah konsep pendistribusian dana zakat yang sepatutnya dilaksanakan oleh institusi zakat yang mampu memberdayakan masyarakat miskin. Kajian ini menggunakan dua pendekatan. Pertama: observasi terhadap pola pendistribusi an zakat yang dilakukan oleh Baitul Mal Aceh. Kedua: pendekatan kepustakaan untuk melihat bentukpendistribusian zakat yang memberikandampak lebih baik melalui pendekatan maqasid syari’ah dan konsep CSR. Hasil kajian menyimpulkan, pertama; pembiayaan mikro melalui zakat produktif yang dijalankan oleh Baitul Mal Aceh menjadi salah satu model yang efektif dan alternatif bagimemberdayakan masyarakat miskin. Kedua; Pendekatan maqasid syari’ah dan konsep CSR dapat dijadikan satu konsep bagi pengelola zakat (amil zakat) dalam mendistribusikandana zakat secara produkif. Pendekatan tersebut juga memberikan
Media Syariah, Vol. XVI No. 1  Juni 2014
jalan keluar bagi pengelola zakat untuk memilih mustahik yang menjadi prioritas utama guna mendapatkan alokasi dana zakat bagi membebaskan mustahik zakat dari kemiskinan.
Kata Kunci : Zakat, Maqasid Syari’ah dan CSR
Abstract: This paper aims to discuss the pattern of the distribution of the zakat funds productively to provide better impact for recipients. The problem of this study is how the concept of distribution of Zakat funds were duly carried out by the charity institution that is able to empower the poor. The study used two approaches. First: observations on the pattern of distribution of zakat is done by Baitul Mal Aceh. Second: literature approaches to see which Zakah bentukpendistribusian memberikandampak better approach maqasid Shari’ah and the concept of CSR. The study concluded, first; micro financing through productive charity run by the Baitul Mal Aceh became one of the effective model and alternative bagimemberdayakan poor. second; Shari’ah maqasid approach and the concept of CSR can be used as a concept for zakat (alms collectors) in zakat mendistribusikandana productive. The approach also provides a way out for charity managers to choose mustahik are a top priority in order to obtain the allocation of zakat funds for charity mustahik freed from poverty.
Keywords: Islamic alms, The Purposes of Sharia, CSR

## I. PENGENALAN
Zakat adalah pilar keempat dari lima pilar Islam. Dalam alQur’an perintah zakat selalu digandingkan dengan perintah shalat, menunjukkan betapa pentingnya zakat. Ibarat dua sisi mata wang, shalat dan zakat merupakan simbol kebajikan hakiki yang tidak boleh dipisah.
O l e h   k a r e n a   i t u , p e n g e l o l a a n   z a k a t   y a n g memberikandampakkebajikan kepada masyarakat wajibdikelola dengan cara yang lebih baik. Bukan hanya sebatas menggugurkan
Media Syariah, Vol. XVI No. 1  Juni 2014
kewajiban agama karena perintah Allah sajatapi semestinya boleh membawa kepada kebajikan sosial yang lebih luas.
Untuk itu makalah ini bertujuan untuk melahirkan sebuah konsep pendistribusian dana zakat secara produktif bagi memberikan dampak yang lebih baik kepada penerima zakatmelalui pendekatan maqasid syari’ah dan konsep tanggungjawab sosial (CSR). Disamping itu,makalah ini juga mengobservasi pelaksanaan secara empirikal pendistribusian zakat melalui pembiayaan mikro pada Baitul Mal Aceh yang telah dijalankan sejak tahun 2003-2007.
Untuk mencapai objektif kajian di atas, kajian ini akan menggunakan dua pendekatan. Pendekatan pertama adalah melakukan observasi terhadap pola pendistribusian zakat yang dilakukan oleh Baitul Mal Aceh. Pendekatan kedua menggunakanmetodologi kepustakaan untuk melihat bentuk pendistribusian zakat yang memberi dampak lebih baik mengikut pendekatan maqasid syari’ah dan konsep CSR.

## II. KAJIAN EMPIRIKAL PEMBIAYAAN MIKRO MELALUI DANA ZAKAT DI BAITUL MAL ACEH
Baitul Mal Aceh adalah institusi zakat yang menjadi institusi yang berfungsi sebagai pengumpul, penyalur dan pengawal harta zakat di Aceh.Pengelolaan zakat di Aceh berbeda dengan daerah lain di Indonesia. Keberadaan Baitul Mal Aceh (BMA) adalah sebagai satu- satunya institusi resmi yang bertanggung jawab di bidang perzakatan di Aceh. Ketentuan ini berbeza dengan peraturan yang ada dalam Undang-Undang Nombor 38/1999 tentang Pengelolaan Zakat di Indonesia, bahwainstitusi zakat yang dibenarkan dalam mengelola zakat adalah Badan Amil Zakat (BAZ) yang dikelola pemerintah dan Lembaga Amil Zakat (LAZ) yang dikelola oleh unsur masyarakat atau pihak swasta. Keberadaan Badan Baitul Mal di Aceh merujuk kepada ketentuan Undang-Undang Nombor 18/2001 (Tentang Otonomi Khusus Aceh), Undang-UndangNombor 11 Tahun 2006 (Tentang
Pemerintah Aceh) dan Qanun Aceh Nombor 10/2007 tentang Pembentukan Baitul Mal Aceh, Baitul Mal Kabupaten/Kota dan Baitul Mal Kemukiman dan Gampong (Kampung).
Salah satu program utama Baitul Mal Aceh adalah pendistribusian zakat dalam bentuk modal yang sering disebut dengan pemberdayaan zakat secara produktif untuk disalurkan pada aktivitas ekonomi masyarakat.Penyaluran zakat produktif ini berbentuk bantuan modal (berupa uang tunai atau barang) untuk berdagang, pengadaan hewan ternah dan bantuan peralatan untuk mencari nafkah hidup.
Pendistribusian zakat secara produktif merupakan salah satu bentuk usaha pengurangan jumlah kemiskinan melalui program pemberdayaan ekonomi masyarakat. Pendistribusian zakat produktif ini diberikan kepada aktivitas yang dapat menghasilkan manfaat dalam jangka panjang dan melepaskan ketergantungan ekonomi masyarakat miskin dari bantuan pihak lain. Disamping itu Baitul Mal Aceh juga mempunyai sasaran untuk merubah penerima zakat (mustahik) menjadi pemberi zakat(muzakki).
Dalam menyalurkan zakat secara produktif, Baitul Mal Aceh berpedomanpada Qanun Aceh Nombor 10/2007, pasal 29 yang menyatakan bahawa penerima zakat dalam bentuk produktif mesti memenuhi tiga syarat. Pertama ialah sudah mempunyai suatu usaha produktif yang layak.Kedua ialah bersedia menerima petugas pendamping yang berfungsi sebagai pembimbing.Ketiga, bersedia menyampaikan laporan usaha secara berkala setiap enam bulan.
Untuk keberhasilan penyaluran zakat produktif, Baitul Mal menetapkan beberapa kriteria bagi individu (mustahik) yang akan menerima pembiayaan mikro melalui penyaluran zakat produktif. Pertama, memiliki iman dan taqwa.Kedua, jujur dan amanah. Ketiga, dari keluarga yang kurang mampu iaitu pendapatan lebih kecil dari keperluan harian, pendapatan di bawah Rp.1.000.000 dengan mempunyai tanggungan sekurang-kurangnya 2 orang, rumah yang ditempati sementara dan tidak layak ditempati. Keempat, memiliki
tempat usaha/berdagang tetap dengan asset yang sedikit. Kelima, tidak bekerja sebagai Pengawai Negeri Sipil (PNS) atau pengawai Badan Usaha Milik Negara (BUMN) atau pengawai swasta. Semua kriteria ini akan dipilih oleh Unit Pengelolaan Zakat Produktif (UPZP) sebelum diberikan pembiayaan mikro melalui modal zakat produktif.
Tingkat keberhasilan pembiayaan mikro yang dijalankan Baitul Mal Aceh dalam sektor perdagangan mencapai 79 %, ini menunjukkan bahawa program ini berjalan dengan baik dan mampu meningkatkan taraf pendapatan masyarakat miskin ketahap yang lebih baik (Zahri, 2010: 10).
Sebagai salah satu contoh data tahun 2003-2007, Baitul Mal meluncurkan pembiayaan sektor perternakan, Baitul Mal mengambil langkah strategis dengan menggunakan pendekatan budaya dalam menyalurkan zakat produktif. Baitul Mal Aceh menyalurkan pembiayaan mikro dalam bentuk program ternak lembu untuk masyarakat miskin yang telah menjadi peternak lembu sejak dulu.
Di Aceh, pekerjaan berternak lembu digeluti secara turun temurun. Salah satu kaedah perternakan di Aceh dilakukan dengan cara peumawah, iaitu seorang pemodal membeli lembu jantan lalu diserahkan kepada peternak lembu untuk digemukkan dalam kandang secara terus menerus sampai berat badan maksimum atau layak panen sebagai lembu pedaging, lalu lembu tersebut dijual. Keuntungan harga jual setelah dipotong modal dan biaya rawatan dibagi sesuai dengan persetujuan diawal kontrak.
Apa yang dilakukan oleh Baitul Mal dalam memberdayakan masyarakat miskin melalui dana zakat telah menunjukkan keberhasilan yang cukup signifikan. Hal ini didasari oleh keberanian Baitul Mal Aceh untuk mendistribusikan dana zakat dalam bentuk pembiayaan mikro secara bergulir menggunakan pola qard hasan dan mudharabah.

## III. PENDEKATAN MASLAHAN DAN MAQASID SYARI’AH DALAM PENDISTRIBUSIAN DANA ZAKAT
Syari’ah Islam tidak sebatas bimbingan untuk beribadah (dalam arti kegiatan semata-mata menyembah Allah) tetapi berisi bimbingan dan petunjuk untuk seluruh aspek kehidupan, mulai dari hal yang dianggap sederhana sampai persoalan yang dianggap rumit, mulai persoalan yang dianggap pribadi sampai ke persoalan umum. Ekonomi, bisnis, politik, sosial dan berbagai aktivitas dalam kehidupan dunia dijelaskan dan terdapat panduan dari Islam.
Syari’ah secara etimologis bermakna jalan ke sumber air atau jalan terang yang harus dilalui.Secara terminologis syari’ah adalah aturan-aturan atau hukum-hukum Tuhan yang tertuang dalam al Qur’an dan al Sunnah Nabi Muhammad SAW (Saleh, 1998: 1).Aturan- aturan ini meliputi keseluruhan keperluan manusia baik yang bersifat individual maupun kolektif. Syari›ah bersifat tetap, sebab ia adalah prinsip-prinsip agama yang tidak dapat diubah. Syari’ah menjadi suatu sistem etika dan nilai-nilai yang mencakup seluruh aspek kehidupan, menjadi asas dan sarana utama dalam menyesuaikan diri terhadap perubahan.Perubahan-perubahan yang terjadi dalam kehidupan tidak dapat dipisahkan atau dibatasi dari keyakinan dasar Islam, nilai-nilai, dan tujuan dari pada syari’ah.Sebagai contoh ekonomi, politik dan sosial adalah aspek yang boleh dikembangkan sejauh mungkin tanpa boleh dipisahkan dari bingkai nilai, etika dan tujuan syari’ah Islam.
Para ulama salaf dan khalaf telah sepakat bahawa tujuan syari’ah Islam dapat difahami dan diterima oleh akal manusia, kecuali hukum- hukum yang berhubungan dengan masalah ibadah dan hikmahnya ghayr al ma’qul (tidak dapat di mengerti secara akal), ia menjadi rahasia di balik pensyariatan sesuatu hukum (Al Amidi, t.th).
Tujuan pensyari’atan adalah untuk menegakkan dan memelihara kemaslahatan serta menolak mafsadah (keburukan) (Syatibi, t.th). Hal ini sesuai dengan tujuan perutusan Rasul ke atas dunia ini, yaitu membawa rahmat keseluruh alam. Allah berfirman yang bermaksud:
“ Dan tidaklah kami mengutusmu melainkan rahmat bagi sekalian alam ” (Surah al Ambiya, 21: 107).
Sesungguhnya kehadiran Rasul adalah rahmat bagi manusia karena syari’ah yang dibawa adalah sempurna bagi menjaga kemaslahatan manusia. Apabila kemaslahatan manusia tidak wujud dengan syari’ah, maka perutusan rasul itu tidak menjadi rahmat tetapi merupakan malapetaka kepada manusia. Seolah-olah Allah mengatakan kepada nabi-Nya:
“ Sesungguhnya aku mengutusmu karena untuk memberikan kesenangan di dunia dan menyusun peraturan-peraturan untuk kemaslahatan manusia, siapa saja yang menerimanya maka ia akan mendapat rahmat dan nikmat, sehingga mencapai ketenangan di dunia dan akhirat dan barangsiapa ingkar terhadapnya maka ia akan menyesal di dunia dan akhirat ” (Ramadhan, 1982: 75).

## Rasulullah juga bersabda:
Ertinya: “ Tidak boleh berbuat kerosakan pada diri sendiri serta berbuat kerosakan pada orang lain” (Al Suyuthi, t.th: 15) .
Apabila hukum yang diturunkan kepada manusia tidak membawa kemaslahatan baginya, maka pensyariatan itu menimbulkan kemudharatan dan ini bertentangan dengan konsep kemaslahatan yang bertujuan melenyapkan kemudharatan. Oleh itu, Imam Syatibi berpendapat bahawa manusia hendaklah menyesuaikan tujuan perbuatannya dengan tujuan yang dimaksudkan oleh Allah SWT. Artinya perbuatan manusia haruslah sesuai dengan apasaja yang telah disyari’ahkan karena ini akan menimbulkan kemaslahatan. Inilah yang dimaksudkan dengan ibadah (Syatibi, t.th: 243).
Adapun maslahah jamaknya mashalih yang mempunyai maksudkebajikan,ia  merupakan lawan dari kata mafsadat yang bermakna kerusakan dan kebinasaan. Shalih lawannya fasid yang berarti orang yang merusak atau membinasakan. Sedangkan istislah mempunyai arti mencari maslahat, lawannya istifsad yaitu mencari kerusakan atau kebinasaan. Maslahat berarti sesuatu yang membangkitkan kebaikan dan keuntungan (Macluf, 1976: 432). Secara istilah, maslahah yang
Media Syariah, Vol. XVI No. 1  Juni 2014
di maksud dalam pemahaman syari’ah ialah pemeliharaan terhadap kehendak syari’ah dan menolak kerusakan.
Menurut al Ghazali (1322: 286) pemeliharaan terhadap kehendak syari’ah meliputi lima dimensi, yaitu: memelihara agama ( al din ), memelihara jiwa ( al nafs) , memelihara akal ( al `aql ), memelihara keturunan ( al nasl ) dan kekayaan ( al mal ). Semua tindakan dan pengembangan untuk menciptakan kesejahteran suatu masyarakat haruslah memastikan perlindungan terhadap lima dimensi yang menjadi tujuan dari syari’ah Islam.
Al Syatibi menetapkan pula bahawa pemeliharaan kemaslahatan yang menjadi tujuan syari’ah tidak semuanya berada pada satu tingkatan. Al Syatibi dan al Ghazali membahagi kemashlahatan yang ingin dicapai syari’ah ke dalam tiga tingkatan (al Syatibi, t.th: 4, al Ghazali, 1322: 1: 286). Pertama al dharuriyyah ( essential ), al hajiyyah ( necessary ) dan al tahsiniyyah ( luxury ). Ketiga tingkatan ini dapat digambarkan dalam rajah berikut ini:
Adapun maslahah jamaknya mashalih yang mempunyai maksudkebajikan,ia merupakan lawan dari kata mafsadat yang bermakna kerusakan  dan kebinasaan. Shalih lawannya fasid yang berarti orang yang merusak atau membinasakan. Sedangkan istislah mempunyai arti mencari maslahat, lawannya istifsad yaitu mencari kerusakan atau kebinasaan. Maslahat berarti sesuatu yang membangkitkan kebaikan dan keuntungan (Macluf, 1976: 432). Secara istilah, maslahah yang di maksud dalam pemahaman syari’ah ialah pemeliharaan terhadap kehendak syari’ah dan menolak kerusakan.
Menurut al Ghazali (1322: 286) pemeliharaan terhadap kehendak sya ri’ah meliputi lima dimensi, yaitu: memelihara agama ( al din ), memelihara jiwa ( al nafs) , memelihara akal ( al `aql ), memelihara keturunan ( al nasl ) dan kekayaan ( al mal ). Semua tindakan dan pengembangan untuk menciptakan kesejahteran suatu masyarakat haruslah memastikan perlindungan terhadap lima dimensi yang menjadi tujuan dari syari’ah Islam.
Al Syatibi menetapkan pula bahawa  pemeliharaan kemaslahatan yang menjadi tujuan syari’ah tidak semuanya berada pada satu tingkatan. Al Syatibi dan al Ghazali membaha gi kemashlahatan yang ingin dicapai syari’ah ke dalam tiga tingkatan (al Syatibi, t.th: 4, al Ghazali, 1322: 1: 286). Pertama al dharuriyyah ( essential ), al hajiyyah ( necessary ) dan al tahsiniyyah ( luxury ). Ketiga tingkatan ini dapat digambarkan dalam rajah berikut ini:
Gambar I: Piramida Maslahah
Al Dharuriyyah adalah perkara-perkara mutlak dan mendasar yang diperlukan untuk  menjalankanroda  kehidupan manusia. Al Hajiyyah adalah perkara-perkara yang apabila ianya tidak ada, maka kehidupan manusia akan menjadi susah, sedangkan al Tahsiniyyah merupakan pelengkap yang menjadi hiasan tambahan dalam kehidupan dan dengan keberadaan maslahah al tahsiniyyah kehidupan manusia akan menjadi lebih sempurna (al Syatibi, t.th: 4, al Ghazali, 1322, Juz 1: 286). Dalam hal keutamaan ( aulawiyyah ) antara ketiga hal di atas, para ulama telah sepakat  bahwa  kemaslahatan yang bersifat altahsiniyyah tingkatannya  berbeda Al Dharuriyyah Al Hajiyyah Al Tahsiniyyah Gambar I: Piramida Maslahah
Al Dharuriyyah adalah perkara-perkara mutlak dan mendasar yang diperlukan untuk menjalankanroda kehidupan manusia. Al Hajiyyah adalah perkara-perkara yang apabila ianya tidak ada, maka kehidupan manusia akan menjadi susah, sedangkan al Tahsiniyyah merupakan pelengkap yang menjadi hiasan tambahan dalam kehidupan dan
Media Syariah, Vol. XVI No. 1  Juni 2014
dengan keberadaan maslahah al tahsiniyyah kehidupan manusia akan menjadi lebih sempurna (al Syatibi, t.th: 4, al Ghazali, 1322, Juz 1: 286).
Dalam hal keutamaan ( aulawiyyah ) antara ketiga hal di atas, para ulama telah sepakat bahwa kemaslahatan yang bersifat altahsiniyyah tingkatannya berbeda dengan alhajiyyah , begitu juga dengan aldaruriyyah . Kemaslahatan yang bersifat aldaruriyyah mestilah diutamakan pemeliharaannya. Oleh itu, jika terjadi pertentangan antara kemaslahatan altahsiniyyah dengan alhajiyyah , maka syari’ah mendahulukan kemaslahatan alhajiyyah . Jika salah satu alhajiyyah atau altahsiniyyah bertentangan dengan kemaslahatan aldharuriyyah , maka maslahat dharuriyyah lebih diutamakan. Pencapaiaan maslahat yang bersifat al tahsiniyyah baru boleh dilakukan apabila keperluan aldharuriyyah dan alhajiyyah telah terpenuhi.
Ada beberapa kaedah yang berhubungandalam hal ini:
ا�ه� ب���ك�بح� أ ا  ب�ا�ك��ة�را�ب� ار� بص� ا�ه��م�ك� بم����ع� أ ا  ة�ع�ر ب�ا�ة�د�س��به�ك�م�  ب��را�ع�ة� ابدأا
Artinya: Apabila ada dua kerosakan, maka dibolehkan melakukan kerosakan yang lebih kecil dampaknya dan lebih sedikit keburukannya (Al Sayuthi, t.th: 117).
ب �ك� بح� أ �لا ر� بص�����ا�ب� لا ب�ة� د� شس�� أ �لا ر� بص�����ا
Artinya: Untuk menghalangi kemudaratan yang lebih besar maka dibolehkan melakukan kemudaratan yang lebih kecil (Zarqa, 1989: 199).
Jika kemudharatan individu bertentangan dengan kemudharatan masyarakat, maka menghilangkan kemudharatan masyarakat lebih diutamakan. Hal ini dikarenakan melindungi masyarakat juga termasuk melindungi individu. Sebaliknya, jika hanya melindungi individu belum tentu melindungi kemashlahatan masyarakat. Ini bersandarkan kepada kaedah:
216 Pola Distribusi Zakat Produktif.....
Media Syariah, Vol. XVI No. 1  Juni 2014

## م� ا�ع��� ا ر� بص�����ا ع بك���د�ل� ��ا�ب��ل�ا ر� بص�����ا ل�م�ك�ةم���ة�
Artinya: Untuk menghalangi kemudharatan yang akan menimpa orang banyak, maka dibolehkan melakukan kemudaratan yang akan menimpa seseorang (Zarqa: 1989: 197).

## Sehingga Imam Qarrafi berkata:
“Segala perintah syari’ah bergantung kepada kemaslahatan sebagaimana larangan bergantung kepada mafsadah. Maka jika kemaslahatan itu di tingkat paling rendah, di situ ada hukum yang di panggil sunat dan jika di tingkat paling tinggi, maka martabatnya adalah wajib. Kemudian kemaslahatan tersebut meningkat bersama sunat ke tingkat yang lebih tinggi dari sunat tapi berada di bawah tingkatan wajib. Begitu pula tingkatan mafsadah, jika pada peringkat paling rendah, maka di situ adanya hukum makruh. Hukum makruh ini meningkat dengan meningkatnya mafsadah sehingga ia sampai ke tingkat makruh paling tinggi di bawah tingkatan haram, sedangkan jika ia di tingkat paling tinggi, maka dikenali dengan haram (Qarrafi, 1925, 3: 94)” .
Berdasarkan hal tersebut diatas, maka menolak mafsadat adalah wajib demi tegaknya kemaslahatan. Prinsip ini mengambarkan bagaimana Islam sangat memperhatikan kepentingan umum berbanding kepentingan individu. Hal ini memberikan petunjuk penting dalam pembuatan kebijakan dan keputusan dalam menghadapi perubahan-perubahan yang signifikan terjadi dalam kehidupan sosial kemasyarakatan. Terutama pada keadaan dimana al Qur’an dan al Sunnah tidak secara eksplisit menjelaskan secara terperinci. Kerangka inilah yang boleh dijadikan sebagai landasan acuan dalam melaksanakan pendistribusian dana zakat ke arah lebih bermanfaat.
Bentuk penyaluran zakat bersifat produktif yang dilakukan oleh Baitul Mal, telah lama mengundang perdebatan dalam kalangan ulama.Armiadi (2009, 77) telah menganalisis perbedaan pendapat ulama klasik dan modern ke dalam tiga tema besar.Pertama, perbedaan tentang akad al tamlik .Kedua, tentang.akad al qard al hasan . Ketiga, tentang investasi dalam bentuk saham. Perbedaan pendapat ulama tentang pendistribusian zakat dapat dilihat pada tabel2 di bawah ini:
Tabel 2: Pendapat Ulama Tentang Penyaluran Zakat
No Ulama Klasik Ulama Kontemporer 1 Penyaluran zakat mestilah dalam bentuk aqad al tamlik dan ia bersifat mutlak. Pe n y a l u r a n   z a k a t   t i d a k semestinya dalam bentuk aqad al tamlik tapi disesuaikan dengan keadaanlingkungan.
2 Akad al qard al hasan tidak dibenarkan. Aqad al qard al hasan dibenarkan, malah aqad mudharabah juga boleh dibenarkan dengan landasan maslahah. 3 Penyaluran zakat dalam bentuk  investasi berbentuk saham tidak dibenarkan. Penyaluran zakat dalam bentuk investasi saham dibenarkan selama pemilik saham tersebut adalah golongan penerima zakat.
Sumber: Armiadi (2009: 77)
Ulama kontemporer membenarkan penyaluran zakat dalam bentuk akad al qard hasan dan mudharabah apabila para mustahik telah terpenuhi hak-haknya, zakat dalam keadaan surplus dan penyaluran zakat dilakukan dalam bentuk li al- tamlik yaitu zakat itu untuk dimiliki oleh mustahik bukan untuk dipinjamkan kepada mustahik.
Penggunaan akad al qard al hasan dan mudharabah dalam penyaluran zakat bersifat produktif di Baitul Mal Aceh menimbulkan pertentangan dengan syarat-syarat tentang kebolehan penyaluran zakat produktif yang diatur dalam Undang-Undang Zakat Nombor 38 tahun 2003 (pasal 16) dan Keputusan Kementerian Agama Republik Indonesia Nombor 581 Bab V, pasal 28 ayat 2, point a dan b. Disamping itu, juga menyalahi dengan kesepakatan ulama-ulama dunia dalam seminar internasional baik yang dilaksanakan di Jeddah, Kuwait dan di Yordania tentang penyaluran zakat secara produktif. Undang-undang dan pendapat para ulama dapat disimpulkan bahwa zakat produktif baru boleh dilaksanakan apabila memenuhi dua syarat. Pertama, apabila sudah memenuhi semua keperluan mustahik
zakat dan masih adanya kelebihan harta zakat.Kedua, pemberian zakat produktif berpeluang memberikan keuntungan.
Tanpa memenuhi kedua syarat di atas, Baitul Mal Aceh telah melakukan pendistribusian zakat secara produktif untuk permodalan bagi usaha mikro.Padahal kondisi kemiskinan di Aceh tahun 2008 cukup tinggi mencapai 23.5 %, di atas angka kemiskinan nasional 16.6% (www.waspada.co.id, 15 Feb 2009). Disisi lain jaminan modal untuk tetap utuh dan berpeluang memberikan keuntungan dapat dikatakan hampir tidak ada jaminan sama sekali. Walaupun demikian Baitul Mal tetap bersikukuh menjalankan program pembiayaan mikro kepada penerima zakat melalui zakat produktif.
Ada dua alasan menurut analisis peneliti mengapa Baitul Mal Aceh tetap mendistribusikan zakat secara produktif pada pembiayaan mikro.Dua alasan ini boleh dilihat dari pendekatan maqasid syari’ah . Pertama, memenuhi syarat-syarat untuk boleh menyalurkan zakat dalam bentuk produktif menggunakan akad al qard al hasan dan mudharabah sebenarnya sulit dipenuhi oleh institusi zakat manapun baik di Indonesia maupun di luar Indonesia.Hal ini disebabkan jumlah penduduk miskin cenderung semakin bertambah seiring dengan perubahan struktur ekonomi masyarakat lokal dan global, sedangkan penerimaan harta zakat bertambah secara perlahan. Jika harus menunggu zakat surplus , semua mustahik mendapatkan bahagian haknya dan sampai tidak ada lagi mustahik yang patut menerima zakat, maka pola pendistribusian zakat produktif tidak akan terwujud sama sekali. Padahal pendistribusian zakat dalam bentuk produktif pada usaha mikro adalah bagian dari penghapusan angka kemiskinan yang menjadi tumpuan maslahah dan maqasid syari’ah dari penyaluran zakat.
Kedua, pendistribusian zakat dalam bentuk modal kerja melalui pembiayaan mikro tidak bertentangan dengan konsep maslahah ammah yang ingin dicapai. Zakat yang diberikan melalui pembiayaan mikro kepada satu mustahik zakat dalam jumlah tertentu dimaksudkan
untuk memberikan kesempatan bagi mustahik berusaha secara lebih maksimum dengan adanya kecukupan modal bagi usaha. Hal ini dimaksudkan guna membebaskan dirinya dari kemiskinan dan pada akhirnya diharapkan mustahik zakat melalui usaha mikro akan menjadi muzakki zakat dikemudian hari. Hal ini pula tidak akan merosak maslahah individu dari mustahik zakat lainnya. Sebab modal zakat produktif yang telah diberikan tersebut akan dikembalikan semula oleh mustahik kepada institusi zakat untuk disalurkan kembali kepada mustahik zakat lainnya.
Sedangkan untuk menjamin pembiayaan zakat secara produktif berjalan dengan baik boleh diusahakan dengan memaksimumkan peran amil untuk mengawal dan membina mustahik dalam menjalankan usaha mikro sehingga meraih kejayaan.
Dari sisi pencapaian manfaat pula hal ini akan terbukti apabila pemberian zakat produktif dilakukan secara berkelanjutan, iaitu maslahah yang bersifat al daruriyah bagi mustahik akan terselesaikan secara perlahan tetapi pasti. Setiap mustahik yang telah menerima zakat produktif akan berusaha secara mandiri sehingga ianya tidak lagi bergantung pada zakat. Ketika mustahik mandiri dalam berusaha, maka ia terbebaskan daripada kemiskinan. Hal ini berarti maksud dari syari’ah seperti menjaga agama, jiwa dan kemuliaan tercapai dengan baik. Ini lebih bermanfaat berbanding membagikanzakat dalam bentuk kensuntif kepada mustahik zakat yang berakibat adanya ketergantungan mereka pada pendistribusian zakat berikutnya. Sehingga mustahik zakat tidak akan pernah keluar dari jurang kemiskinan.
Kedua alasan di atas dapat didukung dengan hujjah yang diberikan oleh Syatibi ketika menetapkan sesuatu dianggap mempunyai kemaslahatan . Syatibi memberi tiga kriteria dalam menentukan maslahah (Syatibi, t.th, Juz. 2: 90):
1.  Maslahah adalah sesuatu yang masuk aqal (rasional)
2.  Kemashalahatan harus sesuai dengan maqasid syari’ah secara keseluruhan. Ia tidak menafikan satu dasar dari dasar-dasar
tujuan syari’ah, juga tidak menafikan satu dalil dari dalil-dalil qat’i .
3.  Hendaknya ia memelihara perkara-perkara yang bersifat al dharuriyah atau menghilangkan kesusahan dalam agama.
Oleh karena itu penggunaan pendekatan maslahat dan maqasid syari’ah dalam pendistribusian zakat dengan akad qard hasan dan mud- harabah menjadikan lebih rasional dan lebih bermanfaat tanpa keluar dari semangat kewajiban dalam penunaian harta zakat kepada mereka yang berhak menerimanya.

## IV.  KONSEP CSR DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Para peneliti berbeda-beda dalam mendifinisikan CSR (Obaloha, 2008: 539; Votaw and Launche, 1973; Preston dan Post, 1975; Makower, 1994).  Misalnya Bowen (1953) mendefinisikan  CSR ialah sebuah keputusan perusahaan untuk memberikan nilai-nilai kebajikan bagi masyarakat. Frederick (1988) mendefinisikan CSR adalah menggunakan sumber daya masyarakat, ekonomi dan manusia secara menyeluruh untuk memaksimalkan keuntungan bagi masyarakat di samping keuntungan perusahaan dan pemilik perusahaan. Berdasarkan pada teori Elkingston (1997), CSR adalah sebuah konsep bagi organisasi khususnya perusahaan mempunyai kewajiban untuk mempertimbangkan kepentingan pengguna, pekerja, pemegang saham, masyarakat, lingkungan dalam seluruh aspek operasionalnya.
Karena banyaknya definisi CSR, maka Dashrud (2006) mengadakan penelitian tentang 37 definisi yang sering digunakan oleh peneliti dalam mendefinisikan CSR melalui laman web googl e. Ia menyimpulkan bahwa ada lima dimensi yang sering digunakan dalam pendefinisian CSR yaitu; dimensi lingkungan, dimensi sosial, dimensi ekonomi, dimensi stakeholder dan kebajikan (kedermawanan).
Hal ini hampir sama dengan apa yang diungkapkan oleh Carroll (1999) yang menyebutkan bahwa CSR dilakukan dalam bentuk tanggung jawab ekonomi, undang-undang, etika dan kedermawanan.
Tanggungjawab sosial menurut Carroll (1999) dibentuk seperti piramida, dimana tanggungjawab ekonomi merupakan tanggungjawab utama kepada perusahaan, diikuti dengan tanggungjawab terhadap undang-undang, etika dan terakhir adalah tanggung jawab kebajikan (Carroll, 1999: 264). CSR menurut Carroll dapat digambarkan seperti rajah2 berikut ini:
Tanggung Jawab Ekonomi Tanggungjawab Undang-Undang Tanggungjawab Etika Tanggungjawab Kebajikan

## Carr
oll

## Gambar2: Piramid CSR Menurut Carroll
Jika dilihat dari berbagai definisi di atas maka dapat disimpulkan bahwa CSR adalah sebuah bentuk komitmen perusahaan terhadap pembangunan ekonomi berkelanjutandalam usaha meningkatkan kualiti kehidupan masyarakat dan lingkungan. CSR juga merupakan komitmen perusahaan terhadap kepentingan stakeholder dalam arti luas selain kepentingan perusahaan. Dengan kata lain CSR adalah suatu bentuk tanggung jawab sosial perusahaan terhadap masyarakat dalam lingkungannya yang merupakan serangkaian kegiatan aktif perusahaan di tengah-tengah masyarakat dan semua stakeholder untuk kesamarataan kesejahteraan ekonomi bagi masyarakat.
CSR dalam Islam bukanlah sesuatu yang baru, tanggungjawab sosial sangat sering disebutkan dalam al Qur’an. Al Qur’an selalu
mengkaitkan antara kejayaan bisnisdan pertumbuhan ekonomi sangat dipengaruhi oleh moral pengusaha dalam menjalankan bisnis. Seperti maksud ayat Allah SWT pada Surah Al Isra, 17: 35:
“ Dan sempurnakanlah takaran apabila kamu menakar dan timbanglah dengan neraca yang benar. Itulah yang lebih utama (bagimu) dan lebih baik akibatnya ”.
KepedulianIslam terhadap keuntungan dalam bisnis tidak mengesampingkan aspek-aspek moral dalam mencari keuntungan. Hal ini menunjukkan bahwa Islam sangat memperhatikan keseimbangan antara pertumbuhan ekonomi dan moral, keduanya suatu yang tidak boleh dipisahkan.
Tanggung jawab sosial terhadap lingkungan, Allah berfirman pada Surah Al Baqarah, 2: 205, yang bermaksud:
“ Dan apabila ia berpaling (dari kamu), ia berjalan di bumi untuk mengadakan kerosakan padanya, dan merosak tanam-tanaman dan binatang ternak, dan Allah tidak menyukai kebinasaan” .
Ayat ini menggambarkan secara nyata bagaimana Islam sangat memperhatikan kelestarian alam. Segala usaha baik dalam bentuk bisnis atau non-bisnis harus menjamin kelestarian alam.
Pada sisi kebajikan, Islam sangat menganjurkan kedermawanan sosial kepada orang-orang yang memerlukan melalui pintu sadaqah (sedekah)dan pinjaman kebajikan ( qard hasan )
. Allah berfirman pada surah al Taqabun, 64:16, yang bermaksud:
” … dan nafkahkanlah nafkah yang baik untuk dirimu. Dan barang siapa yang dipelihara dari kekikiran dirinya maka mereka itulah orang- orang yang beruntung ”.
Ayat ini pula menjelaskan tanggung jawab seorang muslim untuk menolong sesama melalui sumbangan kebajikan ( charity ), segala bentuk kesombongan dan kekikiranadalah perbuatan yang sangat dibenci dalam Islam .
Adapun pinjaman kebajikan ( al qard al hasan ) dijelaskan dalam Al Qur’an Surah al Baqarah, 2: 245 yang maksudnya:
“ Siapakah yang mahu memberi pinjaman kepada Allah, pinjaman yang baik (menafkahkan hartanya di jalan Allah), maka Allah akan melipatgandakan pembayaran kepadanya dengan lipat ganda yang banyak. Dan Allah menyempitkan dan melapangkan (rezeki) dan kepada-Nya-lah kamu dikembalikan.
Perbuatan memberikan pinjaman kebajikan selain melahirkan nilai positif terhadap sosial, juga kesan kepada peningkatan keuntungan yang berlipat ganda untuk individu maupun perusahaan. Hal ini disebabkan tanggung jawab sosial dalam jangka masa yang panjang menciptakan citra positif bagi individu ataupunperusahaan serta terbentuknya jaringan bisnis baru yang boleh menambahkan keuntungan. Hal ini secara normatif juga dijamin oleh Allah SWT. Dari beberapa bukti di atas menunjukkan bahwa konsep CSR dan konsep keadilan telah lama wujud dalam Islam, seiring dengan kehadiran Islam yang dibawa oleh Rasulullah SAW.
Konsep CSR ini bertujuan membangun keberpihakan perusahaan kepada masyarakat untuk membantu dan memberdayakan mereka kearah kehidupan yang lebih harmoni dan selesa melalui perbagai program yang dibuat oleh perusahaan. Walaubagaimanapun konsep CSR yang awalnya dikenal di Barat, sebenarnya telah lama wujud dalam Islam sebagaimana bukti-bukti yang telah diutarakan.

## V.  ANALISIS KONSEP PENDISTRIBUSIAN ZAKAT PRODUK- TIF MELALUI PENDEKATANMAQASID SYARI’AH DAN CSR
Pendistribusian zakat bertujuan untuk memperkecil jurang antara orang kaya dan miskin. Semakin dekatnya jurang antara orang kaya dengan orang miskin mengambarkan semakin sejahtera dan perkasanya suatu masyarakat.Hal ini mempunyai kesamaan tujuan dengan maqasid syari’ah untuk menciptakan sebanyak mungkin kemashlahatan dalam kehidupan masyarakat.Disamping itu pula konsep CSR pada dasarnya
adalah bentuk tanggungjawab perusahaanyang tumbuh secara alami dan penuh kesadaran untuk memperbaiki kondisi masyarakat kearah yang lebih baik dan berkeadilan. Ketiga unsur, baik zakat, maqasid syari’ah dan CSR mempunyai tujuan yang sama. Yaitu memberdayakan masyarakat kepada kehidupan yang lebih harmoni, nyaman, makmur dan berkeadilan serta mengurang jurang kemiskinan yang terjadi dalam masyarakat.
Bertolak dari tujuan di atas maka pendistribusian zakat secara produktif dengan pendekatan maqasid syariah dan konsep CSR boleh dipola dengan harmoni. Hal ini untuk membantu institusi zakat memutuskankebijakan pendistribusian zakat, penentuan pemilihan penerima zakat dan program yang bersesuaian bagi penerima dana zakat. Sehingga dana zakat benar-benar memberikan dampak yang sangat berarti bagi mustahik dalam memberdayakan ekonomi mereka. Dana zakat yang dibagikan secara benar mampu menyelesaikan dan meringankan masalah sosial dalam masyarakat terutama dalam mengurangi jumlah masyarakat miskin secara ekonomi. Merubah mustahik (penerima zakat) menjadi muzakki (pemberi zakat).
Dari kajian maqasid syari’ah , pendistribusian zakat kepada para mustahik di institusi zakat seharusnya mengambil pertimbangan al dharuriyyah tercapai lebih dahulu, dilanjutkan dengan al hajiyyah dan al tahsiniyyah . Walaupun demikian pencapaian ketiga piramida kepentingan dalam pendistribusian zakat bukanlah sesuatu yang berlaku secara berturut-turut dan ketat, tetapi pencapaian ketiga piramid maslahah ini menjadi petunjuk ( guidance ) bagi pengelola intitusi zakat dalam menentukan program-program pendistribusian zakat yang tepat guna dan sasaran.
Manakala dari sisi konsep CSR pula, pendistribusian zakat harus mempertimbangkan tercapainya pemenuhan tanggungjawab ekonomi terlebih dahulu, kemudian tanggungjawab undang-undang, tanggungjawab etika dan tanggungjawab kebajikan. Ini adalah piramid terbalik dari konsep CSR yang telah dikemukakan oleh Carroll (1999).
Sehingga apabila piramid maslahah dan konsep CSR Carroll(Carroll, 1999: 264) dimodifikasi dan digabungkan,lalu dijadikan konsep pendistribusian zakat secara produktifmengikut keutamaan, maka pendistribusian zakat di institusi zakat dapat digambarkan dalam gambar berikut ini:
secara produktifmengikut keutamaan, maka pendistribusian  zakat di institusi zakat dapat digambarkan dalam gambar berikut ini:
Gambar 3: Modifikasi Piramida Maslahah dengan Piramida CSR Carroll Dalam Pendistribusian Zakat Produktif
Gambar  di atas menjelaskan bahwadalam  pendistribusian  zakat tanggungjawab pengembangan ekonomi adalah tanggungjawab paling utama, perlu kepada perhatian yang lebih besar berbanding tanggungjawab memenuhi ketentuan undang-undang/agama  dan etika  yang  bolehjadi  bersifat  konsumtif. Tanggungjawabmemberdayakanekonomi mustahik zakat  masuk kedalam kelompok al dharuriyyah dalam piramid maslahah. Sedangkan tanggungjawab mematuhi undang-undang baik dari aturan pemerintah mengenai zakat maupun aturan agama dan etika masuk kedalam kelompok al hajiyyah . Ketika tanggungjawab memberdayakanekonomi mustahik telah terpenuhi maka tanggung jawab terhadap undang-undang/agama  dan etika terpenuhi dengan sendirinya, sebaliknya memenuhi tanggung jawab undang-undang/agama  dan etika belum tentu akan memenuhi tanggung jawab untuk memberdayakanekonomi mustahik zakat. Boleh jadi institusi zakat mendistribusikan  zakat semuanya dalam bentuk konsumtif  kepada mustahik guna memenuhi perintah agama dan undang-undang, mereka telah melaksanakan kerja amil dengan sempurna. Akan tetapi kerja tersebut belumlah dikatakan bermanfaat dalam jangka masa yang lama yang menjadi ruh dari  pendistribusian  zakat. Padahal kalau dilihat dari maqasid  syari’ah kewajiban zakat pada asasnya adalah untukmengurangi jumlah masyarakat miskin. Untuk
Al Tahsiniyyah
TanggungjawabKebajikan Tanggungjawab Etika Al Hajiyyah Tanggungjawab menjalankan amanah Undang-Undang/Agama Al Dharuriyyah Tanggungjawabpemberdayaan Ekonomi mustahik
Gambar 3: Modifikasi Piramida Maslahah dengan Piramida CSR Carroll Dalam Pendistribusian Zakat Produktif
Gambar di atas menjelaskan bahwadalam pendistribusian zakat tanggungjawab pengembangan ekonomi adalah tanggungjawab paling utama, perlu kepada perhatian yang lebih besar berbanding tanggungjawab memenuhi ketentuan undang- undang/agama dan etika yang bolehjadi bersifat konsumtif. Tanggungjawabmemberdayakanekonomi mustahik zakat masuk kedalam kelompok al dharuriyyah dalam piramid maslahah. Sedangkan tanggungjawab mematuhi undang-undang baik dari aturan pemerintah mengenai zakat maupun aturan agama dan etika masuk kedalam kelompok al hajiyyah . Ketika tanggungjawab memberdayakanekonomi mustahik telah terpenuhi maka tanggung jawab terhadap undang-undang/agama dan etika terpenuhi dengan sendirinya, sebaliknya memenuhi tanggung jawab undang-undang/
226 Pola Distribusi Zakat Produktif.....
Media Syariah, Vol. XVI No. 1  Juni 2014
agama dan etika belum tentu akan memenuhi tanggung jawab untuk memberdayakanekonomi mustahik zakat.
Boleh jadi institusi zakat mendistribusikan zakat semuanya dalam bentuk konsumtif kepada mustahik guna memenuhi perintah agama dan undang-undang, mereka telah melaksanakan kerja amil dengan sempurna. Akan tetapi kerja tersebut belumlah dikatakan bermanfaat dalam jangka masa yang lama yang menjadi ruh dari pendistribusian zakat. Padahal kalau dilihat dari maqasid syari’ah kewajiban zakat pada asasnya adalah untukmengurangi jumlah masyarakat miskin. Untuk sementara, boleh saja digunakan untuk keperluan-keperluan konsumtifseperti pada kelompok al hajiyyah dalam memenuhi kewajibanagama dan undang-undang. Namun tidak boleh untuk masa yang panjang. Upaya-upaya yang mengarah pada penggunaan usaha-usaha produktif serta pengembangan pemberdayaan muzakki perlu dikelola dengan baik.
Manakala tanggungjawab kebajikan termasuk kedalam kelompok al tahsiniyyah , artinya ketika tanggungjawab terhadap pemberdayaan ekonomi mustahik telah dirasakan oleh masyarakat, tanggungjawabterhadap undang-undang dan etika telah dilaksanakan maka tanggungjawab kebajikan secara langsung ikut dirasakan oleh masyarakat. Masyarakat muzakki dan mustahik akan merasakan keharmonian untuk sama-sama memelihara kebaikan sesama mereka. Ini memperjelas makna dari kata “ washalli ‘alaihim ” dalam surat at Taubah, 9:103 dimaknai para amil dan mustahik diwajibkan untuk mendoakan muzakki atas pemberian zakat yang telah mereka tunaikan (al Thabari, 2000, juz. 14: 454). Dengan doa yang dibacakan oleh amil dan mustahik kepada muzakki akan menimbulkan kasih sayang pada semua pihak yang terlibat dalam pendistribusian zakat, baik amil yang bertindak sebagai pengurus, muzakki sebagai pemberi maupun mustahik sebagai penerima.
Modifikasi piramid maslahah dan piramid Carroll di atas bagi pendistribusian zakat secara produkifmerupakan konsep
yang fleksibel dalam pelaksanaannya. Panah ke atas dan ke bawah menunjukkan bahawa piramidboleh dilaksanakan secara menyeluruh. Artinya institusi zakat dapat melakukan secara bersamaan, memenuhi tanggungjawab pemberdayaan ekonomi mustahik sekaligus melaksanakan tanggungjawab kebajikan melalui program yang dirancang secara tepat. Konsep tersebut tidak berlaku secara ketatbahwa setiap tanggung jawab dilakukan mengikut anak tangga dari bawah ke atas, tapi boleh disesuaikan dengan keadaan situasi, kondisidan prioritas programinstitusi zakat.
Piramid tersebut juga membantu institusi zakat untuk menentukan 8 kelompok mustahik yang berkelayakan untuk diberikan zakat dalam bentuk produktif, ia menjadi petunjuk bagi menetapkan siapa saja yang layak menerima zakat produktif dan siapa saja yang hanya menerima zakat konsumtif.
Oleh karena itu, apabila melihat pembiayaan mikro melalui zakat produktif yang dijalankan oleh Baitul Mal Aceh, maka dapat disimpulkan bahwa Baitul Mal Aceh dalam mendistribusikan zakat tidak hanya bertumpu pada konsumtifatau produktif saja. Akan tetapi keduanya diberikan perhatian sesuai dengan keperluan.
Manakala pendistribusian zakat dalam bentuk produktif, ia menggunakan dua strategi.Pertama, memaksimalkan pengelolaan danazakat secara produktif dalam bentuk pembiayaan mikro bagi masyarakat dengan menghadirkan pendamping untuk membina mustahik dalam berusaha. Kedua, dalam pelaksanaan program pendistribusian zakat secara produktif, Baitul Mal Acehmengambil perhatian pada nilai-nilai modal sosial ( social capital ) yang ada dalam setiap masyarakat.
Kedua stategi ini telah menunjukkan hasilnya. Peran pendamping sebagai pembina mustahik zakat menjadikan mustahik zakat mendapatkan kecukupan pemahaman dalam bisnis dan mendapatkan peringatan dalam jangka panjang untuk menjaga sifat-sifat amanah dalam mengembangkan harta yang diterima dari zakat.
Media Syariah, Vol. XVI No. 1  Juni 2014
Adapun program zakat produktif yang diimplementasikan dengan nilai-nilai modal sosial ( social capital ) yang ada dalam setiap masyarakat mendekatkan mustahik zakat terhadap apa yang sedang diamanahkan kepada mereka. Sehingga mereka dengan senang hati melaksakanan amanah sesuai dengan bidangnya. Pemberdayaan masyarakat dengan menggunakan pendekatan modal sosial ( social capital ) suatu masyarakat, menurut hasil kajian Ostrom menunjukkan tingkat keberhasilan yang lebih baik berbanding dengan pembangunan yang mengabaikan nilai budaya lokal. Nilai budaya yang menjadi modal sosial masyarakat merupakan salah satu prasyarat bagi keberhasilan program-program pembangunan (Ostrom, 1993). Pendapat Ostrom mempunyai kesesuaian dengan hasil penelitian yang dilakukan Ohama, 2001; Fukuyama, 2000; Badaruddin, 2006, 2008 dan Ibrahim, 2006. Pendistribusian zakat melalui pembiayaan mikro dengan memanfaatkan potensi nilai-nilai budaya masyarakat lokal akan memberikan dampak dana zakat lebih bermanfaat dan menyentuh keinginan mendasar darimasyarakat.

## VI. KESIMPULAN
Pendistribusian zakat berbasis pada zakat produktif merupakan salah satu cara untuk mengurangi angka kemiskinan dalam masyarakat Islam. Apabila ditinjau dari sisi maqasid syari’ah , pendistribusian zakat sedapat mungkin bukan hanya untuk memenuhi keperluan konsumsi mustahik saja tapi dalam masa yang panjang membebaskan mereka dari ketergantungan kepada dana zakat. Satu-satunya jalan untuk membebaskan mereka dari ketergantungan pada dana zakat adalah pemberian dana zakat kepada mustahik bedasarkan pada zakat produktif. Pendekatan maqasid syari’ah dan konsep CSR dapat dijadikan sebagai sebagai satu pendekatan polapendistribusian zakat secara produktif.

## Bibliografi

## Al Qur’an
Akhtar, Mohammed Jawed (2007). “ Corporate Social Responsibility in Islam ” Tesis Phd, Faculty of Business New Zealand.
Al Thabari, Muhammad bin Jarir (2000), Jami’ul al Bayan fi Takwil al Qur’an , Mauqi’ Majma’ Malik Fahd lithaba’ah al Musyhaf al Syarif.
Armiadi (2008), Zakat Produktif: Solusi Alternative Pemberdayaan Ekonomi Umat, Ar-Raniry Press: Banda Aceh.
Armiadi (2009), Pentadbiran Zakat di Baitul Mal: Kajian Terhadap Agihan Zakat Bagi Permodalan Masyarakat Miskin” , Tesis Ph.D, Jabatan Fiqh dan Ushul, Akademi Pengajian Islam, Universiti Malaya, Malaysia, Tidak Diterbitkan,
Badaruddin (2006), Modal Sosial dan Pengembangan Model Transmisi Modal Sosial Dalam Upaya Peningkatan Kesejahteraan Keluarga (Studi PadaTiga Komunitas Petani Getah di Kecamatan Rao Kabupaten PasamanSumatera Barat) . Penelitian Hibah Bersaing Perguruan Tinggi. Dikti.
Badaruddin (2008), Implemntasi TangungJawab Sosial Corporat Terhadap Masyarakat Melalui Pemanfaatan Modal Sosial; Alternatif Pemberdayaan Masyarakat Miskin di Indonesia , Pidato Pengukuhan Jabatan Guru Besar, Universitas Sumatera Utara.
Bowen, H.R (1953), Social Responsibilities of the Businessman , New York, Harper
& Row.
Carroll, A. (1999), Corporate Social Responsibility; Evolution of Definition Construct .Business and Society, 38, 3.
Clarkson, Max B. E. (1995), A Stakeholder Framework for Analysing and Evaluating Corporate Social Performance , (Academy of Management Review , 20.1). Dashrud, Alexander (2006), How Corporate Social Responsibility is Defined: an Analysis 0f 37 Definitions , Wiley InterScience, John Wiley and Sons, Ltd and ERP Environment.
Dusuk, Asyraf Wajdi i dan Dar, Humayon (2005), Stakeholder’s Perceptions Of Corporate Social Responsibility Of Islamic Banks: Evidence From Malaysian Economy ”,  Proceeding of The 6 th International Confernce on Islamic Economic and Finance, Vol. 1, Jakarta.
Elkington. J, (1997), Cannibals with Forks. The Triple Bottom Line of 21st Century Business, Oxford: Capstone Publishing Ltd.
Farouk, Sayd (2007), On Corporate Social Responsibility of Islamic Financial Institutions, Islamic Economic Studies, Vol. 15, No 1. July 2007.
230 Pola Distribusi Zakat Produktif.....
Media Syariah, Vol. XVI No. 1  Juni 2014
Frederick, et al . (1988), Business And Society, Corporate Strategy, Public Policy, Ethics , Amerika Serikat: McGraw-Will.
Fukuyama, Francis (2000), Social Capital and Civil Society , IMF Working Paper, (IMF Institute).
Hay, Robert dan Gray, Ed (1994), Social Responsiblity of Business Manager , Academy of Manajement Jounal Managing Corporate Sosial Responsibility , Little, Brown and Company, Boston, Toronto.
Http: www. waspada.co.id, di akses 15 Februari 2009 http: www.un.org, akses 10 Juli 2009 Ibrahim (2006), Memanfaatkan Modal Sosial Komunitas LokalDalam Program Kepedulian Korporasi ”, Jurnal Filantropi danMasyarakat Madani GALANG. Vol. 1. No. 2.
Muhammad Yasir Yusuf (2010), Aplikasi CSR Pada Bank Syari’ah: suatu Pendekatan Maslahah Dan Maqasid Syari’ah, Jurnal Ekonomi Dan Bisnis Islam, UIN SUnan Kalijaga, Vol. 4, No. 2, Juni 2010.
Obaloha, Musa (2008), Beyond Philanthropy: Corporate Social Responsibility In The Nigerian Insurance Industry , Social Responsibility Journal, Emerald Group Publishing Limited Vo. 4, No. 4.
Ohama, Yutaka (2001), Conseptual Framework of Participatory Local SocialDevelopment (PLSD) , Modul dalam training on PSLD. Theories andPractices, Nagoya: JICA.
Ostrom, Elinor (1993), Crafting Institution, Self-Governing Irrigation Systems , ICS Press, San Fancisco.
Rizk, et al ., (2008), Corporate Social and Enviromental Reporting; A Survey of Disclosure Praktices in Egyp , Social Responsibility Jounal, Emerald Group Publishing Limited.
Shatibi (t.th), al-Muwafaqat , Maktabah Wa Matba ’ ah Muhammad ‘ Ali Sabi Wa Auladihi: Kairo, Juz. 2.
The Economist (2005), The Good Company: A Survey of Corporate Social Responsibility , The Economist, January 22 nd .
Zahri (2010), Kelestarian Pendistribusian Dana Zakat di Baitul Mal Aceh , Makalah di seminarkan di International Seminar Economic Regional Development, Law, Governance in Malaysia and Indonesia, Universiti Utara Malaysia dan Universiti Islam Riau di Pekan Baru: Riau, 7-9 Juni 2010.