## MAKNA DAN PESAN DALAM BALIHO PEMILU LEGISLATIF 2014
(Studi Kasus Partai Gerakan Indonesia Raya,
Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, dan Partai Demokrat Di Kota Bogor)

## Iis Purnengsih
Program Studi Desain Komunikasi Visual Fakultas Bahasa dan Seni, Universitas Indraprasta PGRI, Jakarta iispurningsih@gmail.com

## Abstrak
Baliho adalah salah satu media luar ruang yang banyak digunakan oleh para calon anggota legislatif pada tahun 2014 sebagai alat propaganda politik mereka. Terkait adanya peraturan-peraturan baru pada tata cara kampanye  politik  di  Indonesia  pasca  orde  baru,  popularitas  adalah  syarat  mutlak  bagi  para  caleg  untuk menarik perhatian masyarakat. Pada prakteknya para caleg memasang foto-foto yang cukup besar disertai dengan pencitraan diri melalui slogan yang bernada patriotik, jargonis maupun idealis baik secara verbal maupun  nonverbal.  Desain  baliho  disusun  oleh  elemen-elemen  di  antaranya  adalah  nama  caleg,  slogan, ilustrasi,  logo  partai,  no  urut  partai,  dan  nama  wilayah  daerah  pilihan.  Tipologi  tanda  Peirce  digunakan untuk  mengidentifikasi  elemen-elemen  desain  tersebut,  apakah  berupa  tanda  ikonis,  indeksikal  maupun simbolis. Dalam  membangun konstruksi pemaknaan digunakan  model semiotika Barthes  yang  membagi tingkatan pemaknaan menjadi denotasi, dan konotasi. Dalam membangun pemaknaan desain baliho ini, ada tiga  komponen  yang  dibahas  yaitu  imaji  konotatif,  teks  linguistik  dan  imaji  denotatif.  Temuan  pada penelitian  ini  adalah representasi para caleg dalam  baliho  melalui  berbagai  jagat simbol, seperti:  simbol agama, pendidikan, status sosial maupun nasionalisme.
Kata kunci : Baliho, caleg, propaganda, budaya populer, semiotika, desain komunikasi visual.

## Abstract
Baliho’s are one of the outdoor media are widely used by legislative candidates in 2014 as a means of political propaganda. Related to the new regulations on the procedure for political campaigns in Indonesia After the new order, the popularity is an absolute requirement for candidates to attract public attention. In practice,  the  candidates  put  up  photographs  accompanied  by  a  large  enough  self-image  through  the suggestive slogan patriotic, idealistic jargonis or both verbal and nonverbal. Baliho design composed by elements of which is the name of candidates, slogans, illustrations, logos party, party serial number, and the name of the area region of choice. Peirce's typology of signs used to identify the elements of the design, whether in the form of a sign of iconic, indexical or symbolic. In building construction Barthes semiotic meanings used models which divide the levels of meaning into denotation and connotation. In constructing meaning  baliho  design,  there  are  three  components  discussed  were  images  connotative,  denotative linguistic text and images. The findings in this study is the representation of the candidates in the universe baliho’s through various symbols, such as: a symbol of religion, education, social status or nationalism.
Keywords: Baliho, caleg, propaganda, popular culture, semiotics, visual communication design.

## PENDAHULUAN
Dalam kehidupan sehari-hari, kita tidak  pernah  terlepas  dari  berbagai macam  produk  dan  jasa  media  massa. Setiap  hari  kita  disuguhkan  dengan tayangan  televisi,  koran,  internet  dan banyak  lagi.  Melalui  media  massa  kita bisa mengetahui segala macam informasi di  tempat  lain,  baik  itu  informasi  yang berasal dari luar kota maupun luar negara. Sehingga  ketergantungan  masyarakat terhadap  media  semakin  tinggi  terutama bagi masyarakat modern. Oleh karena itu media  massa  sudah  menjadi  bagian  tak terpisahkan  dari  komunikasi  manusia. Damono  (2013;1)  mengatakan  bahwa media  merupakan  bagian  yang  tidak terpisahkan  dari  kehidupan  modern, karena nilai-nilai yang diyakini merupakan  dasar  bagi  keberadaannya. Kita  tidak  mungkin  berbicara  tanpa mengacu kepada media, yang merupakan hasil sekaligus sumber kehidupan modern yang kita jalani.
Salah  satu  jenis  media  massa adalah baliho. Baliho adalah sehelai kain atau plastik dengan ukuran besar sekitar 3 x  4  meter,  format  vertikal,  umumnya terbuat dari bahan Vinyl PVC atau sticker. Pemasangannya  bisa  dibentangkan  saja atau menempel pada plat besi. Dipasang di  luar  ruangan  dan  di  tempat-tempat yang  ramai.  Di  dalam  baliho  terdapat informasi berupa gambar dan tulisan. Apa yang  disampaikan  dalam  baliho  adalah pesan  yang  tersirat,  iklan,  promosi  atau pemberitahuan  yang  sifatnya  untuk diketahui khalayak umum.
Menjelang pemilihan umum legislatif  2014  lalu,  di  sepanjang  jalan yang  ramai  di  kota  Bogor  banyak dipasang  baliho.  Baliho-baliho  tersebut adalah  baliho  para  calon  anggota legislatif atau disingkat caleg.

## Baliho  Sebagai  Arena  Pertarungan Politik
Maraknya  penggunaan  baliho sebagai  media  kampanye  politik  2014 lalu, berawal dari adanya perubahan tata cara berkampanye pada tahun 2004, yang merupakan perwujudan sistem demokrasi di  Indonesia,  di  mana  masyarakat  me- milih  langsung  wakil-wakil  rakyat  yang akan  duduk  di  DPR,  DPD,  maupun DPRD.
Adanya  pemilu  secara  langsung ini  juga  akan  menyediakan  ruang  yang luas dan waktu yang panjang bagi rakyat untuk  memilih  dan  memilah  calon anggota  legislatif  nantinya.  Terkait dengan  perubahan  sistem  pemungutan suara  menjadi  langsung  ini,  mau  tidak mau  para  calon  anggota  legislatif  harus lebih  giat  mengkampanyekan  diri  dari masing-masing  partai  politik  mereka secara  langsung  ke  masyarakat  untuk mendapatkan suara terbanyak.
Dalam  PKPU  Nomor  15  Tahun 2012,  pelaksanaan  kampanye  yang diperbolehkan hanyalah kampanye
melalui  pertemuan  terbatas,  pertemuan tatap muka, penyebaran bahan kampanye kepada  umum,  dan  pemasangan  alat peraga.  Sedangkan  kampanye  melalui rapat  terbuka  dan  rapat  umum,  serta menggunakan  media  massa  cetak  dan elektronik baru diperbolehkan selama 21 hari  menjelang  pemungutan  suara,  yaitu pada 16 Maret 2014 sampai 5 April 2014. Semenjak  adanya  aturan  PKPU  serta tatanan  kampanye  terbuka  itu,  pada pemilu  2004  lalu  banyak  para  caleg banyak  yang  menggunakan  media  cetak sebagai media kampanye.
Penyelenggaraan  pemilu  2009 berbeda  dengan  pemilu  2004.  Satu  hal yang dimaksud adalah keluarnya keputusan Mahkamah Konstitusi saat itu, yaitu mengenai penetapan calon  anggota legislatif  berdasarkan  suara  terbanyak. Peraturan sebelumnya mengenai penetapan calon anggota legislatif
berdasarkan pada 30 persen dari bilangan pecahan pemilih dan bila tidak terpenuhi maka  penetapan  calon  anggota  legislatif yang  lolos  adalah  berdasarkan  nomor urut.  Keputusan  Mahkamah  Konstitusi ini  membawa  angin  berbeda  bagi dinamika kompetisi partai politik. Masing-masing calon saat itu tidak hanya bersaing  dengan  partai  politik  lawannya namun  juga  harus  bersaing  dengan sesama calon anggota legislatif dari partai mereka sendiri.
Pemilihan  umum  sering  kali dijadikan tolak ukur sistem demokrasi di sebuah  negara.  Pemilihan  umum  di Indonesia  sendiri  telah  melalui  beragam sistem demokrasi. Secara tidak langsung sistem  demokrasi  mempengaruhi  iklim politik dan budaya politik yang berkembang  dan  berubah  di  setiap pemilihan  umum.  Pemilu  2009  lalu merupakan  momentum  yang  banyak menorehkan perhatian, khususnya tentang  permainan  politik  sekaligus bentuk  komunikasi  politik  para  aktor politik  dimana  hal  tersebut  berhadapan dengan tantangan yakni pudarnya kepercayaan  masyarakat  pada  sistem demokrasi di Indonesia. Hal ini membawa  pengaruh  yang  signifikan dalam  masa  kampanye  pemilu  legislatif 2014.  Apabila  sebelumnya  yang  turun dalam kampanye adalah atas nama partai politik,  kini  seluruh  calon  anggota legislatif  langsung  ikut  berlomba-lomba dalam  kampanye.  Setiap  calon  anggota legislatif  pada  pemilu  2014  lalu  seakan berusaha  menarik  massa  untuk  dirinya sendiri  terlepas  dari  partai.  Akhirnya banyak  ditemui  calon  anggota  legislatif yang  berasal  dari  partai  sama  dapat memiliki visi misi yang berbeda.
Sebelum pelaksanaan pemilu 2014  dimulai,  pada  tahun  2013  terdapat peraturan  baru  yang  mengaharuskan setiap  caleg  menggunakan  media  yang murah  sebagai  alat  peraga  kampanye. Implikasi  yang  dapat  disaksikan  oleh
masyarakat  menjelang  Pemilu  2014 adalah  pada  melimpahnya  baliho  yang menghias  jalanan,  perempatan  hingga jembatan-jembatan.
Karena baliho
dianggap  media  cetak  yang  murah sebagai alat peraga kampanye bagi calon anggota  legislatif.  Lokasi-lokasi  yang tergolong  strategis  langsung  diserbu dengan  baliho  para  calon  anggota legislatif, bahkan seringkali bukan keindahan yang tercermin tapi kesemrawutan yang menganggu keasrian suatu  daerah  dan  menjadi  kawasan kumuh dan tidak sedap dipandang. Baliho partai politik dan calon anggota legislatif bahkan terkesan saling berlomba, terbesar, terbanyak dan termewah.

## Sebagai Alat Propaganda Politik Pada Pemilu 2014
Baliho  merupakan  media  massa yang cukup efektif digunakan pada masa kampanye  politik  2014  lalu.  Karena media  ini  mampu  memperkenalkan  para caleg  dengan  menjangkau  setiap  orang yang  sengaja  atau  tidak  melihatnya, ukuran  visualnya  besar,  keseluruhannya sulit  diabaikan  oleh  orang  yang  lewat, gampang  diingat  dan  media  yang  paling rendah biayanya mengingat usianya yang panjang.
Selain  itu  media  ini  mampu menyampaikan  informasi  terkait  caleg yang  ikut  dalam  pemilu  secara langsung pada  masyarakat.  Pendapat  ini  juga diperkuat  dengan  apa  yang  disampaikan oleh salah satu caleg dari partai Gerindra Rheka  Khomeyna,  sebagai  orang  baru dalam  suatu  politik  dan  partai,  baliho membantunya  dalam  memperkenalkan dirinya  pada  publik,  karena  selama  ini masyarakat  belum  banyak  mengenal dirinya  apalagi  dia  bukan  seorang selebritis  atau  tokoh  masyarakat  yang dengan  mudah  untuk  dikenal.  Dengan menggunakan baliho dapat mem- perpendek waktu untuk menjadi terkenal, dengan  waktu  14  tahun  dapat  di-
perpendek  baliho  dengan  hanya  14  hari. Waktu  kampanye  bagi  calon  perserta pemilu  legislatif  hanya  14  hari.  Kalau tanpa  baliho  mustahil  14  hari  dapat mengenalkan sepotong wajah yang tidak terkenal  pada  500  ribu  masyarakat. Mungkin perlu waktu 14 tahun untuk itu, tapi  baliho  mampu  melakukan  dengan hanya  14  hari.  Sediakan  1800  baliho maka 500 ribu masyarakat akan melihatnya. Bila jumlah Rukun Tetangga (RT)  1800  maka  pasanglah  baliho  se-
jumlah itu kemungkinan semua masyarakat  mengenal  wajah  tersebut. Begitu hebatnya baliho dalam mengenal- kan  wajah  hingga  dalam  waktu  yang cukup  pendek  orang  biasapun  menjadi populer.
Namun  ada  juga  kelemahan  dari baliho  sebagai  media  luar  ruang  yaitu: waktu  lihatnya  cukup  singkat  (sekilas pandang),  yakni  sekitar  10  detik, pesannya  harus  singkat  dan  jelas, menimbulkan  polusi  visual,  keefektifan- nya  tergantung  pada  lingkungan,  secara demografis  kurang  mengenai  karena segmentasinya  terlalu  luas,  oleh  karena itu jangkauan baliho yang sempit, cocok untuk  pemilihan  kepala  daerah  yang lingkungannya  regional  dibandingkan pada pemilihan legislatif.
Dengan baliho caleg mencitrakan dirinya, menaikkan pamor tokoh tertentu atau  bahkan  menjatuhkan  figur  lawan. Baliho  juga  merupakan  senjata  yang ampuh  bagi  perebutan  citra  ( image ). Tidak perlu lagi membangun konstituen, menggalang  massa  atau  menghimpun kekuatan  basis,  cukup  memasang  baliho maka popularitas cepat terbangun.
Perubahan  yang  sangat  besar  dan memberi pengaruh bagi partai politik dan politisi  dalam  berhubungan  dengan konstituennya. Oleh karena baliho merupakan  media  massa  yang  efektif dalam  melancarkan  propaganda  politik pada masa pemilu legislatif 2014 lalu.
Ellul  (2011;123)  mendefinisikan propaganda  sebagai  komunikasi  yang digunakan  oleh  suatu  kelompok  ter- organisasi  yang  ingin  menciptakan partisipasi  aktif  atau  pasif  dalam tindakan-tindakan  suatu  massa  yang terdiri  atas  individu-individu,  dipersatu- kan  secara  psikologis  dan  tergabungkan di dalam suatu kumpulan atau organisasi. Propaganda  sebagai  salah  satu  bentuk komunikasi massa sering digunakan oleh individu maupun golongan untuk menyebarkan keyakinan atau doktrin. Dalam propaganda, tujuan
merupakan  hal  yang  sangat  penting, karena  tujuan  akan  menentukan  teknik dan  isi  propaganda.  Target  sasaran mereka  adalah  masyarakat  yang  ikut dalam pemilu.
Penggunaan  bahasa  propaganda yang  digunakan  caleg  maupun  partai politik  dalam  baliho  politik  pemilihan caleg  tahun  2014  ini  sangat  sederhana, mudah  diingat,  mudah  dipahami  dan sangat  menarik  untuk  dibaca.  Bahasa propaganda  yang  digunakan  caleg  dapat mempengaruhi pikiran, membujuk, mengubah  simpati,  dan  yang  terpenting kata-kata  atau  tuturannya  mempunyai kekuatan yang mampu untuk merangsang respon besar dari masyarakat.
Propaganda adalah sebuah bentuk komunikasi  massa.  Artinya,  agar  pesan yang disampaikan tepat sasaran.
Propagandis  harus  mempunyai  cara  atau menggunakan  teknik  untuk  melakukan propaganda. Adapun teknik-teknik propaganda yang biasa digunakan dalam komunikasi menurut  Nimmo  (2011;155-
156), yaitu:
1. Name Calling (Penjulukan) Teknik ini merupakan teknik propaganda dengan memberikan sebuah  ide  atau  label  yang  buruk. Tujuannya  agar  orang  menolak  dan menyangsikan  ide  tertentu  tanpa mengoreksinya  atau    memeriksanya terlebih dahulu.
2. Glittering  generalities (sebutan  yang muluk-muluk) Propaganda ini mengasosiasikan dengan  ”kata  bijak”  yang  digunakan untuk  membuat  kita  menerima  dan menyetujui hal itu tanpa memeriksanya terlebih dahulu.. 3. Transfer (meminjam ketenaran) Teknik transfer ini  diartikan  sebagai teknik  meminjam  ketenaran.  Teknik ini  meliputi  kekuasaan,  sanksi,  dan pengaruh sesuatu yang lebih
dihormati  dan  lebih  dipuja  dari  hal lain agar dipuja agar membuat sesuatu lebih  bisa  diterima  oleh  komunikan.
Testimonial (pemberian kesaksian)
4. Teknik testimonial merupakan  propaganda  yang  berisi perkataan  orang  yang  dihormati  atau dibenci bahwa ide atau propgram atau suatu produk adalah baik atau buruk. Dengan  kata  lain  teknik  propaganda ini  pemberian  kesaksian.  Teknik propaganda  ini  banyak  digunakan dalam  komersial  tetapi  dapat  juga digunakan dalam kegiatan politik.
5. Plain folk (merakyat) Teknik plain  folk adalah  teknik propaganda  dengan  menggunakan cara  memberi  identifikasi  terhadap suatu ide.
6. Card  Stacking (menonjolkan  hal-hal yang baik) Teknik ini hanya menonjolkan hal-hal atau segi baiknya saja sehingga publik hanya melihat satu sisi saja. Contohnya:  Misalnya,  penggunaan kasus-kasus  spesifik  di  masa  lalu guna menjegal lawan politiknya.
7. Bandwagon (ikut-ikutan) Teknik  ini  dengan  menggembar gemborkan  sukses  yang  dicapai  oleh seseorang,  lembaga,  atau  organisasi.
Teknik ini merupakan teknik propaganda  yang  mendorong  kita untuk  melakukan  suatu  tindakan/ pendapat karena hal tersebut populer
dengan kata lain banyak atau bahkan semua orang melakukannya.
Suatu  propaganda  bisa  saja melakukan  teknik  propaganda  lebih  dari satu  dalam  satu      kesatuan.  Termasuk dalam  pemilu  legislatif  2014  melalui media  massa  baliho.  Segala  cara  yang dilakukan  para  caleg  agar  masyarakat memilihnya,  termasuk  dengan  meng- gunakan  beberapa  teknik  propaganda dalam baliho.

## Baliho Bagian Dari Media Populer
Pada  tiga  kali  pemilu  pasca  orde baru,  media  massa  tampak  semakin mendapat  porsi  peran  yang  lebih  besar. Cara-cara kampanye konvensional mulai banyak ditinggalkan. Kini media menjadi arena pertunjukan dramatisasi aktor-aktor politik.
Pemilu-pemilu sebelumnya memang  menggunakan  media  massa sebagai alat pencitraan, namun semenjak 2004,  foto  dan  gambar  tampaknya  lebih menarik  daripada  pidato-pidato.  Media menjadi sumber informasi calon pemilih untuk  mengenali  sosok  kandidat.  Oleh karena itu citra kandidat tergantung pada media.  Penyajian  pesan-pesan  politik oleh  para  kandidat  pun  tampak  semakin hidup  dan  bervariasi.  Pendekatan-pen- dekatan kampanye inilah yang kemudian telah  melahirkan  kesan  politik  yang relatif berbeda bila dibandingkan dengan suasana  pada  beberapa  pemilu  sebelum- nya (masa sebelum era Reformasi).
Partai-partai  politik  terus  melirik peluang-peluang  yang  biasa  diperankan media  massa.    Banyak  kandidat  dengan cara yang glamor dan besar-besaran ber- usaha  menarik  perhatian  calon  pemilih melalui  berbagai  media.  Terkait  per- aturan  baru  tentang  tatacara  kampanye pemilu  di  Indonesia  pasca  orde  baru, kemenangan  kandidat  tergantung  pada seberapa  banyak  yang  memilihnya,  oleh karena  itu  populer  adalah  syarat  mutlak kandidat untuk mencapai kemenangan.
Budaya  populer  kemudian  di- manfaatkan  oleh  para  politisi  sebagai kendaraan  yang  diarahkan  ke  dalam ranah  politik  oleh  para  kandidat  untuk dapat  memenuhi  kebutuhan  politik mereka.  Penggunaan  budaya  populer sebagai alat politik cukup efektif, karena budaya  populer  identik  dengan  generasi muda, sehingga pesan-pesan yang disampaikan dalam media politik terkemas  lebih  menarik.  Oleh  karena  itu budaya populer tidak bisa dipisahkan dari media.
Berdasarkan pengamatan di lapangan dan data yang diperoleh, desain- desain baliho pemilu legislatif 2014, yang terpampang di kota Bogor, hampir semua pola  desain  baliho  tersebut  memiliki unsur-unsur  kemiripan  walaupun  dari partai yang berbeda. Hampir semua partai politik  pada  masa  kampanye  pemilu legislatif  2014  lalu  juga  menggunakan baliho  sebagai  media  kampanye.  Sejauh ini  media  tersebut  dengan  mudah dipasang  di  jalan  atau  di  tempat  yang ramai, artinya media tersebut sudah bisa diterima oleh masyarakat.
Pada  prakteknya,  baliho  pemilu legislatif  2014  digunakan  sebagai  media penghubung antara caleg dengan masyarakat.  Dengan  baliho  masyarakat diharapkan  dapat  mengenal  para  caleg tersebut  lebih  dekat.  Dalam  baliho  itu umumnya  para  caleg  banyak  yang memasang  foto  mereka  dengan  ukuran yang  cukup  besar.  Tujuan  pemasangan foto tersebut adalah jelas untuk memperkenalkan  diri  para  caleg  kepada masyarakat,  karena  umumnya  mereka belum  banyak  dikenal  masyarakat.  Dari sudut pandang lain, baliho dalam konteks pemilu  legislatif  2014  sebagai  media budaya  pop,  adalah  salah  satu  cara  para caleg  mengekspresikan  dirinya.  Cara- cara  yang  ditempuh  dalam  peng- ekspresian  diri  itu  dapat  bermacam- macam.  Tampil  narsis  atau  menampil- kan  diri,  adalah  salah  satu  cara  untuk
membuat diri seseorang menjadi seorang idola.    Para  caleg  juga  mengemas  pen- citraan  dirinya,  dengan  menggunakan pesan  verbal.  Mereka  umumnya  meng- gunakan  bahasa  yang  bernada  patriotik disertai  kalimat-kalimat  jargonis  dan idealis.  Tak  sedikit  juga  mereka  men- cantumkan gelar-gelar pendidikan seperti:  S1,  magister,  ataupun  doktor. Mereka  menempuh  jalan  semacam  itu sebab  gelar  akademis  sampai  saat  ini masih dipercayai mampu merepresentasi- kan kesuksesan pendidikan formal.
Dalam  pembuatan  baliho  terkait pemilu legislatif tentu saja ada pihak yang diuntungkan,  yaitu  percetakan-perceta- kan.  Caleg-caleg  tersebut  membuat media  kampanye  tidak  sedikit.  Mereka memasang  lebih  dari  tiga  baliho  dalam satu  wilayah/daerah  pilihan.  Dalam proses  pembuatan  baliho  mereka  meng- gunakan  jasa  digital  printing.  Desain dikerjakan  oleh  drafter  yang  umumnya tidak  memiliki  latar  belakang  ilmu desain. Pola desain dibuat mengikuti pola desain  umumnya  dan  yang  sudah  ada. Biasanya  percetakan  sudah  menyiapkan template berupa  logo  partai,  slogan,  dan elemen  grafis  lainnya  kecuali  foto.  Para caleg cukup hanya membawa foto dalam bentuk softcopy dan  dalam  format jpeg . Implikasi  yang  terjadi,  dijalanan  banyak baliho dipasang dengan pola desain yang sama walaupun dari partai yang berbeda.
Baliho  juga  menjadi  medan perang antar sesamanya. Perang kampanye, perang gagasan, perang klaim kebenaran atau perang paling segalanya, dalam  memperebutkan  hati  masyarakat. Pada  akhirnya  baliho  kemudian  menjadi trend  dalam  penggunaan  media  politik. Dengan  menyajikan  kata-kata  yang singkat,  namun  menyiratkan  banyak makna. Strinati dalam “ Populer Culture ” (2003;98) mendefinisikan budaya sebagai  “lokasi  pertarungan,  di  mana banyak  dari  makna  ini  (pertarungan kekuasaan atas makna yang terbentuk dan
beredar  di  masyarakat)  ditentukan  dan diperdebatkan.  Budaya  pop  juga  bisa dilihat  sebagai  lokasi  di  mana  makna- makna  dipertandingkan  dan  ideologi dominan bisa saja diusik”.

## 3 Sampel baliho
Dalam  catatan  hasil  survey  pada tahun  2014  ini  ada  12  partai  yang mengikuti  pemilu  legislatif  2014,  12 partai  tersebut  adalah  :  Nasdem,  PKB, PKS,  PDIP,  Golkar,  Gerindra,  PAN, Demokrat, PPP, Hanura,  Bulan Bintang dan PKPI.
Dari  12  partai  politik  yang  telah mengikuti  dan  menggunakan  baliho sebagai  media  kampanye  pada  pemilu legislatif  2014  di  kota  Bogor,  terdapat tiga sampel baliho dari tiga Partai politik yang    menarik  untuk  diteliti  terutama dilihat  dari  sudut  pandang  desain komunikasi visual, baliho-baliho tersebut yakni  baliho  dari  Partai  Gerakan Indonesia  Raya,  baliho  dari  Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan dan dan baliho Partai Demokrat.

## Anatomi Desain Baliho
Dilihat dari sudut pandang desain komunikasi  visual.  Aspek  visual  adalah hal  yang  utama  dalam  memilih  dan menganalisis  objek  penelitian.  Oleh karena  itu,  desain  baliho  merupakan bagian dari anatomi baliho yang menjadi objek penelitian pada artikel ini untuk.
Sebagai  sebuah  karya  desain, terdapat  elemen-elemen  desain  yang membentuk sebuah karya desain tampilan baliho  menjadi  menarik  dan  bernilai estetis  tinggi.  Selain  itu  juga  elemen desain  tersebut  dapat  menjadi  informasi terkait isi baliho secara khusus.
Desain  baliho  dibentuk  oleh elemen-elemen  desain  yang  terdiri  atas logo partai, nama caleg, nomor urut caleg, slogan,  ilustrasi,  warna  latar  belakang, keterangan  wilayah  daerah  pilihan. Tentunya elemen-elemen desain tersebut
disusun  dengan  memperhatikan  prinsip- prinsip desain yaitu:
1. Keselarasan ( Harmoni )
2. Kesebandingan ( Proporsi )
3. Keseimbangan ( Balance ).
4. Penekanan ( Emphasis ).
Dalam elemen-elemen desain ter- sebut, tentunya ada elemen yang menjadi penekanan/ titik fokus dalam membentuk sebuah desain baliho yang utuh. Elemen desain  yang  menjadi  penekanan/  titik fokus inilah yang nantinya akan digunakan  untuk  menganalisis  dan membongkar makna yang terdapat dalam sampel 3 baliho pemilu legislatif 2014.
Foto 1. Anatomi desain baliho
Logo,  menjadi  sangat  penting untuk  sebuah  partai  politik,  karena  logo menjadi  salah  satu  bagian  penting  dari sebuah corporate  identity .  Logo  diguna- kan untuk menjadi identitas sebuah partai politik.  Nama-nama  partai  politik  yang begitu  banyak  tentu  akan  sulit  dikenali masyarakat  jika  tidak  memakai  logo. Perwujudan  karakter  logo  partai  politik tentunya akan membedakan antara partai politik  yang  satu  dengan  yang  lainnya. Oleh karena itu logo wajib memiliki ciri khas tersendiri.
Tipografi, selain logo yang mem- punyai  makna  dan  arti,  dalam  bidang keilmuan  desain  komunikasi  visual  juga terdapat makna yang berhubungan dengan teks, hal ini erat kaitannya dengan ilmu  yang  mempelajari  tentang  huruf yaitu  tipografi.  Cara  memilih  dan  me-
ngelola  huruf  dalam  desain  komunikasi visual  sudah  menjadi  disiplin  ilmu  ter- sendiri.  Pemilihan  jenis  dan  karakter huruf, serta tata cara pengelolaannya akan sangat  menentukan  keberhasilan  desain komunikasi visual. Dibaca atau tidaknya sebuah  pesan  tergantung  pada  peng- gunaan  huruf  ( type  face )  dan  cara penyusunannya.  Informasi  semenarik apapun, bisa tidak dilirik pembaca karena disampaikan  dengan  tipografi  yang buruk.  Dalam  kenyataannya  tipografi bisa  saja  menjadi  inti  gagasan  suatu komunikasi  visual  dan  huruf  menjadi satu-satunya visualisasi yang efektif.
Warna  dalam  partai  politik, umumnya  untuk  menunjukkan  identitas partai  mereka.  Selain  itu  juga  warna- warna  partai  yang  digunakan  semakin menegaskan  bahwa  setiap  partai  politik ingin  menyampaikan  kesan  yang  baik, nasionalis,  dan  juga  mengatakan  bahwa yang benar memang benar dan salah tetap salah.
Slogan. Pemilihan umum menjadi ajang  perlombaan  tersendiri  bagi  setiap partai  politik  yang  bertarung  khususnya dalam  pemilihan  legislatif  tahun  2014 lalu. Selain foto narsis yang dijadikan ciri khas dan daya tarik tersendiri bagi partai, partai  politik  juga  menciptakan tagline atau slogan partai yang menunjukan dan mencirikan  perjuangan  mereka  untuk bangsa Indonesia.
Slogan  tersebut  tentunya  tidak hanya  untaian  kata  belaka.  Slogan  ter- sebut  umumnya  dikemas  dengan  meng- gunakan  gaya  bahasa  yang  bernada patriotik disertai kalimat-kalimat jargonis dan  idealis.  Dengan  slogan  para  caleg menggunakan  gaya  bahasanya  masing- masing  yang  tentunya  memiliki  makna dan  arti  penting  yang  termuat  dalam setiap  kata  dan  kalimat  slogan-slogan parpol tersebut.
Ilustrasi. Dalam perancangan desain  komunikasi  visual  jika  tidak disertai ilustrasi, akan cenderung
monoton,  kurang  informatif,  bahkan kurang  menarik.  Adanya  ilustrasi  di- maksudkan untuk memperjelas informasi atau  pesan  sekaligus  sebagai  alat  untuk menarik perhatian pembaca
Di  dalam  perancangan  grafis, ilustrasi  adalah  gambar,  lukisan,  tabel, atau  foto  yang  dimanfaatkan  untuk memberikan penjelasan atas suatu media komunikasi  visual.  Di  dalam  per- kembangannya, ilustrasi tidak saja berguna sebagai sarana pendukung cerita atau  mendukung  kejelasan  suatu  media visual,  tetapi  juga  sebagai  pengisi  ruang kosong, misalnya dalam baliho, majalah, tabloid, koran dan lain-lain.
Ilustrasi  yang  menarik  perhatian pembaca pada umumnya memiliki kriteria  sebagai  berikut  :  Komunikatif, informatif, dan mudah dipahami, merangsang  minat  pembaca  terhadap keseluruhan  pesan,  ide  baru,  orisinil, bukan  merupakan  plagiat  atau  tiruan, punya  daya  pukau  ( eye  catcher )  yang kuat, jika berupa foto atau gambar, harus punya kualitas memadai, baik dari aspek seni maupun teknik pengerjaan.
Ilustrasi  dapat  digunakan  untuk memperjelas  dan  mempermudah  pem- baca  dalam  memahami  pesan,  serta menambah  daya  tarik  desain,  bukan sebaliknya.  Penggunaan  ilustrasi  yang berlebihan  justru  dapat  membingungkan dan mengurani nilai keterbacaan.
Cara  membuat  Ilustrasi  dapat dihasilkan melalui beberapa teknik, yaitu: manual, gambar komputer, dan fotografi. Nomor  urut  partai.  Semenjak  pemilu 2004  lalu,  penggunaan  logo  partai  pada media komunikasi politik seolah menjadi kurang  penting.  Nomor  urut  undian tampaknya  lebih  penting  dibandingkan logo  partai  politik.  Yang  terlihat sekarang,  justru  nomor  urutlah  yang menjadi  logo  dari  puluhan  partai  politik peserta  pemilu  legislatif  2014.  Fungsi logo  yang  secara  teoretis  diposisikan sebagai  identitas  partai  politik,  tampak-
nya sudah didekonstruksi  sedemikian rupa seperti tersirat dalam paparan dalam pembahasan  logo.  Pendekonstruksian fungsi  logo  partai  politik  itu  terjadi karena  secara  umum  logo-logo  tersebut sulit  untuk  diingat  dan  secara  visual kurang menarik, tampaknya lebih mudah mengedepankan  nomor  urut  yang  secara visual  lebih  solid,  komunikatif,  dan mudah diingat.
Dalam  konteks  ini,  nomor  urut partai politik dianggap mampu mengubah secara  keseluruhan  persepsi  tentang partai  politik  berikut  logonya.  Dengan demikian,  desain  komunikasi  visual mampu memainkan peranan amat penting dalam upaya mempersepsikan citra partai politik yang dibentuk berdasarkan urutan nomor  undian  pada  pemilu  legislatif 2014.  Tetapi  dari  sisi  yang  lain,  ketika kemudian  angka  “dianggap”  menjadi simbol  nomor  urut  partai  politik,  maka pada  titik  inilah  peranan  logo  partai seolah tidak ada artinya.
Kemudian berdasarkan objeknya, Pierce  (2009:41)  membagi  tanda  atas icon (ikon), index (indeks),  dan symbol (simbol). Unsur atau elemen desain yang meliputi  bentuk,  raut,  ukuran,  arah, tekstur,  warna,  value,  dan  ruang  pada baliho  merupakan  penanda  visual  atau wujud  minimal  dari  representasi  visual Danesi (2012:86). Penanda visual itu bisa berupa  ikonis,  indeksikal  atau  simbolis. Danesi  memberikan  sedikit  penjelasan mengenai unsur atau elemen desain yang menjadi penanda visual: “Penanda visual yang  dirancang  untuk  menunjukkan bentuk  garis  luar  dari  sesuatu  dikenal dengan nama bentuk.
Segala  sesuatu  yang  kita  lihat dapat direpresentasikan melalui komposisi  garis  dan  bentuk;  misalnya, awan  adalah  bentuk,  cakrawala  adalah garis.  Unsur-unsur  lain  termasuk  nilai, warna  dan  tekstur.  Nilai  mengacu  pada gelap atau terang dalam sebuah garis dan bentuk.  Nilai  memainkan  peran  penting
dalam  menggambarkan  kontras  antara gelap dan terang.
Penanda-penanda  visual  dalam desain baliho membangun sebuah sistem signifikasi yang menciptakan kepribadian bagi  sebuah  produk  Danesi  (2012:229). Oleh  karena  itu,  menjadi  penting  bagi artikel ini mengidentifikasi setiap elemen desain baliho untuk mengetahui representasi  visualnya,  selain  itu  juga mempermudah dalam membangun
konstruksi  pemaknaan  pada  baliho  ter- sebut.  Untuk  itu  artikel  ini  perlu  me- lakukan pemetaan terhadap unsur/ elemen desain yang terintegrasi ke dalam baliho,  di  antaranya;  slogan,  ilustrasi, warna  latar  belakang,  dan  lain  se- bagainya. Kemudian setiap unsur struktur baliho  tersebut  diidentifikasi  sebagai tanda ikonis, indeksikal atau simbolis.
Dalam  membangun  kontstruksi pemaknaan pada baliho, artikel ini meng- gunakan  teori  semiotika  yang  di- kembangkan oleh Roland Barthes. Piliang  dalam  Christomy  dan  Yuwono (2010:94)  menjelaskan  bahwa  hubungan antara  penanda  dan  petanda  bukanlah terbentuk  secara  alamiah,  melainkan hubungan  yang  terbentuk  berdasarkan konvensi,  maka  sebuah  penanda  pada dasarnya  membuka  pelbagai  peluang petanda dan makna.
Roland  Barthes  mengembangkan dua tingkatan pertanda-an yang memungkinkan  untuk  di-hasilkannya makna yang juga bertingkat-tingkat, yaitu tingkat  denotasi  dan  konotasi.  Denotasi, adalah tingkat per-tandaan yang menjelaskan  hubungan  antara  penanda dan  petanda,  atau  antara  tanda  dan rujukannya pada realitas, yang menghasilkan  makna  yang  eksplisit, langsung  dan  pasti.  Konotasi  adalah tingkat  pertandaan  yang  menjelaskan hubungan  antara  penanda  dan  petanda, yang di dalamnya beroperasi makna yang tidak  eksplisit,  tidak  langsung  dan  tidak pasti. Ia menciptakan makna lapis kedua,
yang terbentuk ketika penanda dikaitkan dengan pelbagai aspek psikologis, seperti perasaan,  emosi  atau  keyakinan  (Piliang dalam Christomy dan Yuwono, 2010:94). Selain  itu,  Barthes  juga  melihat  makna yang lebih dalam tingkatnya, tetapi lebih bersifat konvensional, yaitu makna  yang berkaitan  dengan  mitos.  Mitos  dalam pemahaman  semiotika  Barthes  adalah pengkodean  makna  dan  nilai-nilai  sosial (yang  sebetulnya  arbiter  atau  konotatif) sebagai  sesuatu  yang  dianggap  alamiah. Pelbagai  tingkatan  pertandaan  ini  sangat penting  dalam  penelitian  desain,  karena dapat  digunakan  sebagai  model  dalam membongkar  makna  desain  (iklan, produk,  interior,  fesyen)  yang  berkaitan secara implisit dengan nilai-nilai ideologi, budaya, moral, spiritual (Piliang dalam Christomy dan Yuwono, 2010:94- 95).

## PEMBAHASAN
Untuk  menganalisis  tiga  sampel baliho  pemilu  legislatif  2014  ini,  artikel meminjam  model  yang  digunakan  oleh Roland  Barthes.  Menurut  Barthes  dalam buku “ semiotika komunikasi” (2009:118- 119) dalam menganalisis iklan
berdasarkan  pesan  yang  dikandungnya terdapat tiga pesan imaji: pesan linguistik , pesan  ikonik  yang  tak  terkodekan  (imaji denotatif), pesan ikonik yang terkodekan (imaji konotatif).
Pesan  Linguistik adalah  semua kata  dan  kalimat  yang  muncul  dalam iklan.  Inti  pesan  linguistik  terkandung dalam nuansa khas yang muncul dari kata atau  ”Panzani”  (iklan  pasta  yang dianalisis oleh Barthes). Secara denotatif, kata  ini  menunjukkan  nama  produk, namun  jika  digabungkan  dengan  kata “L’Italienne” ,  konotasi  yang  muncul adalah “sesuatu yang berjiwa italia”
Pesan  ikonik  yang  terkodekan . Yaitu  konotasi  yang  muncul  dari  foto iklan, yang hanya berfungsi jika dikaitkan
dengan  sistem  tanda  yang  lebih  luas dalam masyarakat. Ini merupakan konotasi  visual  yang  diturunkan  dari penataan  elemen-elemen  visual  dalam iklan.
Pesan  ikonik  tak  terkodekan . Yaitu  denotasi  dalam  foto  iklan.  Istilah ini  digunakan  Barthes  untuk  menunjuk denotasi “harfiah”, pemahaman langsung dari gambar dan pesan dalam iklan, tanpa mempertimbangkan  kode  sosial  yang lebih  luas  (atau langue ).  Dalam  hal  ini tugas  yang  mesti  dilakukan  adalah membongkar  unsur-unsur  general  yang ada dalam setiap pesan, tanpa mengabai- kan  tujuan  utama  untuk  memahami keseluruhan  bangunan  struktural  imaji, yaitu  inter-relasi  akhir  di  antara  ketiga pesan  ini.  Dalam  pembongkaran  pesan- pesan  tersebut  diperlukan  analisis  yang menjelaskan  elemen-elemen  satu  demi satu  secara  terpisah,  melainkan  untuk memahami  hubungan  yang  didasari prinsip solidaritas,  yang terjadi di antara elemen-elemen  dalam  sebuah  sistem yang  apabila  satu  relasi  berubah  maka relasi yang lain akan berubah juga.
Mengacu  pada  apa  yang  telah dikemukan oleh Barthes tersebut, bahwa ilustrasi tidak dapat dipisahkan oleh teks yang  menerjemahkan  ilustrasi  tersebut. Terkait  dengan  hal  tersebut,  dalam membangun  pemaknaan  pada  desain baliho  pemilu  legislatif  2014  artikel  ini tidak  membahas  setiap  elemen  dalam desain  sampul  tersebut.  Fokus  utama hanya pada ilustrasi utama dan teks utama dalam setiap baliho. Dua elemen tersebut yang  menjadi  unsur  utama  pembentuk desain baliho. Pesan yang ingin disampaikan  dalam  setiap  desain  baliho, direpresentasikan oleh dua elemen desain baliho tersebut.
Pendapat  ini  diperkuat  oleh Kaplan  dalam  Damono  (2013:28)  yang menyatakan  setiap  seni  ada  unsur menonjol yang menguasai unsur lainnya, tetapi dalam seni populer yang mendapat
perhatian satu-satunya adalah unsur yang menonjol  itu  saja.  Dalam  karya  seni segala unsur  yang ada itu penting dalam sumbangannya terhadap substansi estetis, tetapi  dalam  karya  seni  populer  hanya unsur  tertentu  saja  yang  dipergunakan sebagai pendukung makna, sedang unsur lain  sama  sekali  dibiarkan  tanpa  peran. Skematisasi  yang  demikian  itu  juga menyangkut pengitkhtisaran dari konteks estetis, pengikhtisaran itu disebut formula. Dalam hal ini skema dimaksud- kan  untuk  mewakili  yang  diskemakan; jadi  karya  seni  populer  adalah  semacam koran  yang  isinya headlines. Yang  ada hanya  skema-skema  tanpa  ada  yang diterapkan,  minim  deskripsi  dan  tanpa analisis (Kaplan dalam Damono, 2013:38)
Berikut  adalah  pembahasan  3 baliho yang dijadikan sampel pada artikel ini :
Baliho Sopian, SE calon legislatif 2014 dari partai gerakan Indonesia Raya

## Foto 2. Caleg Sopian, SE dari partai Gerindra
Desain  baliho  anggota  legislatif Sopian, SE dari partai Gerakan Indonesia Raya menampilkan ilustrasi seorang laki- laki  dewasa  yang  mengenakan  pakaian kemeja  dominasi  putih  dan  merah. Terdapat  logo  partai  Gerakan  Indonesia Raya,  nomor  enam  sebagai  nomor  urut partai, slogan utama dalam desain baliho tersebut adalah “Kalau bukan kita, Siapa lagi??
Ilustrasi  utama  dalam  baliho  ini adalah  seorang  laki-laki  dewasa  calon anggota  legislatif  dari  partai  Gerakan Indonesia Raya yang mengenakan pakaian  putih.  Pakaian  putih  yang dikenakan  laki-laki  dewasa  tersebut dalam  masyarakat  Indonesia  dikenal dengan  istilah  kemeja.  Kemeja  adalah sebuah  baju  atau  pakaian  atas,  terutama untuk pria. Pakaian ini menutupi tangan, bahu,  dada  sampai  ke  perut.  Nama  lain kemeja adalah; kamisa, yang masih dekat dengan bentuk aslinya. Sedangkan fungsi kemeja  adalah  untuk  menutupi  tubuh, tetapi juga merangkap sebagai item yang menampilkan  status  sosial  seseorang, rasa  gaya  dan  formalitas.  Pada  dasarnya pakaian  merupakan  indikator  yang  tepat dalam menyatakan kepribadian dan gaya hidup seseorang. Bagi masyarakat Indonesia  umumnya  kemeja  dikenakan pada saat acara resmi dan biasanya lebih banyak dikenakan oleh pekerja kantoran. Kemeja yang dikenakan caleg Sopian, SE terdapat  identitas  namanya  serta  logo partai  Gerindra,  ini  berarti  bahwa  caleg tersebut  menandakan  dirinya  sebagai anggota  dari  partai  Gerindra.  Jika mengacu  pada  apa  yang  dimaksud sebagai tanda oleh Peirce, ilustrasi dalam sampul  baliho  caleg  Sopian,  SE  itu merupakan  tanda  indeksikal.  Laki-laki yang  mengenakan  pakaian  seperti  itu dalam baliho tersebut merujuk pada laki- laki yang memiliki status sosial, rasa gaya dan formalis.
Warna  kemeja  yang  dikenakan caleg  Sopian,  SE  juga  memiliki  makna. Kemeja  tersebut  berwarna  merah  dan dominasi  putih,  seperti  halnya  pada warna  bendera  negara  kita.  Selain  itu warna  merah  dan  dominasi  putih  pada kemeja  caleg  Sopian,  SE  adalah  bagian dari  identitas  warna  partai  Gerakan Indonesia
Raya. Kemeja
yang dikenakannya  juga  terdapat  logo  partai Gerakan  Indonesia  Raya.  Bagi  Partai
Gerakan  Indonesia  Raya,  warna  putih
dipercaya  melambangkan  sesuatu  yang bersih,  suci  dan  ikhlas,  seperti  halnya makna  pada  warna  bendera  Republik Indonesia  merah  putih  yang  artinya, merah  berarti  berani  dan  putih  berarti suci.  Maksud  dari  warna  pakaian  yang dikenakan  caleg  Sopian,  SE  ini  adalah representasi partainya sendiri yaitu partai Gerindra.
Penampilan seorang laki-laki yang  serius,  memiliki  status  sosial  dan formalis  diperkuat  dengan  pose  caleg Sopian,  SE  yang  tampak  dengan  muka serius,  pose  miring.  Menurut  Eisner tentang Expresivve  anatomy (1985;100), posisi badan seperti caleg Sopian, SE ini mengandung  arti power atau  kekuatan. Background pada baliho caleg Sopian, SE adalah  logo  dari  partai  Gerindra  yang merupakan  lambang  partai  Gerindra,  ini menandakan  adanya  representasi  dari partai  Gerindra.  Nomor  satu  yang  ter- tancap  paku  adalah  ilustrasi  yang  me- nyampaikan  informasi  bahwa  caleg Sopian, SE adalah caleg dari nomor urut 1 dari partai Gerindra. Selain itu ilustrasi paku  ini  juga  untuk  mengingatkan  pada masyarakat  tentang  caleg  dalam  dalam ilustrasi  ini  agar  masyarakat  tidak  lupa untuk  menancapkan  paku  pada  nomor satu saat pemilihan umum nanti.
Gelar  SE  atau  Sarjana  Ekonomi yang  disematkan  dibelakang  nama caleg Sopian, SE ini menandakan bahwa caleg tersebut  hendak  merepresentasikan  ke- suksesan.  Gelar-gelar  kesarjanaaan  yang disematkan  di  depan  atau  di  belakang nama seseorang bagi masyarakat
Indonesia  merupakan  suatu  hal  yang bergengsi. Di dalam kehidupan masyarakat  Indonesia  secara  umum, seseorang yang memiliki suatu pekerjaan, memiliki status yang baik (bankir, dokter, profesor,  pengaracara,  pengusaha),  dan lainnya  memiliki  status  yang  lebih  kecil (pedagang  kaki  lima,  buruh  harian, pemulung sampah). Status pada dasarnya mengarah  pada  posisi  yang  dimiliki
seseorang  di  dalam  sejumlah  kelompok atau organisasi dan prestise melekat pada posisi  tersebut.  Status  berarti  ber- hubungan dengan peran seseorang Berger (2000a:  116-117).  Selain  itu  status merupakan kekuatan yang besar di dalam masyarakat  yang  digunakan  untuk  me- ngendalikan  orang  dengan  cara  yang halus. Status adalah simbol dari kesuksesan hidup.
Sebagai  ikon  utama  iklan  politik ini,  foto  caleg  diletakkan  di  bawah  teks “Kalau  bukan  kita,  Siapa  lagi??  yang menjadi  Slogan  dalam  baliho  tersebut. Peletakan  kata  ‘Siapa  lagi??’  dengan ukuran  huruf  lebih  besar  daripada  kata “Kalau  bukan  kita,”  adalah  untuk menegaskan bahwa ia (caleg Sopian, SE) adalah  ikon  utama  baliho  ini.  Dengan adanya kalimat “ Kalau bukan kita, siapa lagi ??”,  sebenarnya  caleg  tersebut meminta rakyat untuk memberi keyakinan  kepadanya  untuk  dapat  diberi kepercayaan  bahwa  dia  bisa  merubah,
padahal yang sebenarnya tidaklah demikian.  Dia  sebenarnya  meminta masyarakat  untuk  memercayakan  dan menyerahkan dengan sepenuh kepercaya- an  kepada  dia  (caleg)  untuk  dapat merubah. Hal tersebut dapat dilihat pada kalimat  selanjutnya  yang  mengandung penegasan  bahwa  mereka  patut  untuk dipercayai.  Dengan  adanya  kalimat “ Kalau  bukan  kita,  siapa  lagi?? ”, sesudah caleg tersebut meminta masyarakat untuk  memberinya  ke- percayaan, dengan percaya diri menyata- kan bahwa dia adalah seorang yang jujur, tegas,  wibawa,  bertanggung  jawab,  dan cerdas.  Tanda  tanya  dua  kali  di  akhir slogan  baliho  caleg  Sopian,  SE  ini menandakan  keseriusan  dari  apa  yang diucapkan  caleg  tersebut  dalam  slogan- nya. Tanda tanya adalah tanda baca, dan tanda baca adalah karakter yang memberikan makna emosi dalam sebuah kalimat,  termasuk  dalam  kalimat  slogan baliho Sopian, SE.
Ilustrasi  pada  desain  baliho direlasikan  dengan  teks  akan  mem- permudah  membaca  ilustrasi  tersebut. Teks  berusaha  menerjemahkan  ilustrasi yang ditampilkan, ada laki-laki mengena- kan  kemeja  putih  diperjelas  dengan  teks “kalau  bukan  kita  siapa  lagi??”. Teks mengarahkan  pada  makna  yang  arbiter pada tingkatan konotasi. Saya melihat ada relasi  antara  laki-laki  yang  mengenakan kemeja  putih  lengkap  dengan  atribut partai Gerindra, pakaian kemeja putih ini dikonotasikan  dengan  Partai  Gerindra. Jadi,  pesan  yang  ingin  disampaikan  pria yang memakai kemeja putih pada baliho ini  adalah  representasi  dari  partai Gerindra  yang  menawarkan  diri  dengan serius  untuk  menjadi  pahlawan  bagi masyarakat  Indonesia.  Ada  pemaknaan mencerminkan  karakter  partai  baru Gerindra yang merasa paling benar, jujur, bersih dan kuat.
Pernyataan  pada  teks  utama dalam baliho dari calon anggota legislatif Bogor  Sopian,  SE  menggunakan  teknik propaganda Glittering  generalities dan teknik using all forms of persuation .
Baliho caleg Dini Faryanti dari Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
Foto 3. Foto caleg Dini Faryanti
Desain  baliho  calon  anggota legislatif  Dini  Faryanti  ini  menampilkan
ilustrasi  seorang  wanita  dewasa  yang mengenakan blazer hitam dan hem merah muda  sambil  tersenyum.  Diatas  fotonya terdapat  foto  Megawati  sebelah  kiri  dan foto  Joko  Widodo  sebelah  kanan. Sedangkan  teks  utama  dalam  desain baliho  tersebut  adalah  “ Berjuang  untuk kesejahteraan rakyat ”.
Ilustrasi  utama  dalam  isi  baliho caleg  Dini  Faryanti  adalah  seorang wanita  muda  sedang  tersenyum  meng- gunakan pakaian blazer dan hem. Blazer adalah sejenis jaket yang dipakai sebagai pakaian  yang  santai  namun  tetap  cukup rapi.  Blazer  bentuknya  menyerupai  jas dengan  potongan  yang  lebih  santai. Blazer  sering  dijadikan  sebagai  pakaian seragam,  misalnya  untuk  penerbangan, sekolah, dan klub olahraga. Warna hitam pada  blazer  caleg  Dini  Faryanti  adalah warna  yang  gelap,  suram,  menakutkan tetapi  elegan.  Arti  warna  hitam  adalah melambangkan  perlindungan,  pengusir- an,  sesuatu  yang  negatif,  mengikat, kekuatan,  formalitas,  misteri,  kekayaan, ketakutan,  kejahatan,  ketidak  bahagiaan, perasaan yang dalam, kesedihan,
kemarahan,  sesuatu  yang  melanggar, modern musik, harga diri, anti kemapanan. Sedangkan warna pink pada hem  caleg  Dini  Faryanti  Warna  merah muda  selama  ini  diyakini  menunjukkan simbol  kasih  sayang  dan  cinta,  per- sahabatan,  feminin,  kepercayaan,  niat baik, pengobatan emosi, damai, perasaan yang  halus,  perasaan  yang  manis  dan indah.    Merah  muda  adalah  warna  yang feminin,  warna  ini  umumnya  digunakan oleh wanita. Efek cinta romantis juga bisa timbul dari warna merah muda ini, agak sedikit  berbeda  dengan  warna  merah yang  lebih  menggambarkan  berani. Misalnya  dengan  kombinasi  hitam  dan merah muda sebuah desain bisa menjadi terlihat unik.
Begitu  juga  dalam  pakaian  caleg Dini  Faryanti  terlihat  unik,  makna  yang muncul  dalam  warna  pakaian  Dini
Faryanti  juga  bisa  digabungkan  bahwa caleg  Dini  Faryanti  adalah  seorang wanita yang feminin akan tetapi memiliki jiwa  yang  kuat  dan  mapan.  Makna senyum  caleg  Dini  Faryanti  menurut Ramdani  (2015;81)  termasuk  senyum kebohongan.  Orang  yang  melakukan senyum  kebohongan  menunjukkan  ada sesuatu hal yang sedang ia sembunyikan. Biasanya, orang tersebut akan tersenyum lebih lebar. Selain itu posisi badan caleg Dini  Faryanti  yang  sedikit  miring,  ini menandakan bahwa Dini Faryanti hendak menyampaikan bahwa dia adalah seorang wanita yang kuat.
Di  belakang  atas  foto  caleg  Dini Faryanti  juga  terdapat  foto  Megawati Sukarno putri sebelah kiri dan foto Joko Widodo sebelah kanan. Saat itu
Megawati menjabat sebagai ketua umum Partai  Demokrasi  Indonesia  Perjuangan (PDI-P),  dan  Joko  Widodo  adalah  calon Presiden Republik Indonesia yang diusung dari Partai Demokrasi Indonesia
Perjuangan. Foto Megawati diletakkan di sebelah kiri foto Joko Widodo, ini artinya bahwa  Megawati  lebih  berkuasa  di- bandingkan  Jokowi.  Di  bawah  foto Megawati dan Jokowi ada foto caleg Dini Faryanti,  ini  artinya  menandakan  bahwa megawati  dan  Jokowi  lebih  berkuasa dibandingkan Dini Faryanti. Namun jika dilihat dari segi kekontrasan warna pada foto  Megawati  dan  Jokowi,  nampak warna Jokowi lebih terang daripada foto Megawati.  Ini  artinya  Joko  widodo  saat itu  merupakan  orang  yang  lebih  penting bagi  caleg  Dini  Faryanti  dibandingkan Megawati.  Partai  politik  tidak  bisa dipisahkan  dengan  calon  presidennnya. Bagi sebagian orang memilih caleg partai politik  dalam  pilpres  harus  mengetahui terlebih  dulu  bakal  capres  yang  akan diusungnya.  Bahkan,  sebagian  pemilih tidak peduli caleg yang ditawarkan partai politik.  Tidak  sedikit  pula  yang  men- coblos  partai  politik  hanya  semata-mata
didasari  oleh  sosok  capres  yang  akan diajukan parpol.
Teks  utama  pada  baliho  caleg Dini  Faryanti  yaitu  “Berjuang  untuk kesejahteraan  rakyat”  diambil  dari penjelasan  makna  pada  logo  Partai Demokrasi  Indonesia  Perjuangan  yaitu kepala  banteng.  Banteng  dengan  tanduk yang  kekar  melambangkan  kekuatan rakyat  dan  selalu  memperjuangkan kepentingan rakyat. Dalam istilah umum, sejahtera  menunjuk  ke  keadaan  yang baik,  kondisi  manusia  di  mana  orang- orangnya dalam keadaan makmur, dalam keadaan  sehat  dan  damai.  Dalam ekonomi,  sejahtera  dihubungkan  dengan keuntungan benda. Sejahtera memliki arti khusus resmi atau teknikal, seperti dalam istilah fungsi kesejahteraan sosial. Dalam kebijakan  sosial,  kesejahteraan  sosial menunjuk ke jangkauan pelayanan untuk memenuhi  kebutuhan  masyarakat.  Ini adalah  istilah  yang  digunakan  dalam  ide negara  sejahtera.  Selama  ini  rakyat Indonesia masih merasa kurang sejahtera. Untuk  itu  caleg  Dini  Faryanti  dalam baliho  nya  berupaya  untuk  menawarkan diri  untuk  menjadi  pahlawan  supaya bangsa ini lebih sejahtera.
Kata  “coblos”  atau  “pilih  saja” yang  dipertegas  dengan  tanda  paku menghujam pada nomor urut enam yaitu nomor  urut  caleg  Dini  Faryanti,  me- nunjukkan  rangkaian  harapan  dan  per- mohonan tersebut. Caleg berharap masyarakat  tidak  lupa  untuk  memilih nomor enam pada pemilu.
Teks  utama Berjuang  untuk kepentingan rakyat dalam isi baliho caleg Dini  Faryanti  ini  berusaha  untuk  me- nerjemahkan  ilustrasi  yang  ditampilkan, ada wanita feminin yang berjiwa kuat dan tegas  yang  berjuang  demi  kepentingan rakyat.    Saya  melihat  ada  relasi  antara wanita feminin dengan PDIP. Jadi, pesan yang  ingin  disampaikan  wanita  pada baliho  ini adalah  representasi  dari  partai Demokrasi  Indonesia  Perjuangan.  Ada
pemaknaan mencerminkan karakter partai  PDIP  yang  juga  mengedepankan wanita feminin namun berjiwa kuat yang berjuang  untuk  kepentingan  rakyat, seperti halnya Megawati sebagai seorang pemimpin  Partai  Demokrasi  Indonesia Perjuangan saat itu.
Teknik  propaganda  yang  diguna- kan caleg Dini Faryanti adalah Glittering generalities ,  teknik  transfer  dan  teknik ajakan ( using all forms of persuation ).
Baliho caleg  Nellyta Elvira dari Partai Demokrat

## Foto 4. Baliho caleg Nellyta Elvira
Ilustrasi  dalam  isi  desain  baliho caleg  Nellyta  Elvira  adalah  seorang wanita  dewasa  menggunakan  jilbab  biru sambil  tersenyum.  Dan  teks  utama “ Mohon  Doa  Restu  dan  Dukungannya, InsyaAlloh  memperjuangkan  Aspirasi Masyarakat ”.
Ilustrasi utama pada desain baliho Nellyta  Elvira  adalah  seorang  wanita dewasa yang menggunakan pakaian serta jilbab  warna  biru.  Jilbab  adalah  simbol identitas wanita muslimah. Dalam masyarakat  Indonesia,  jilbab  merupakan pakaian  wanita  yang  menandakan  dia seorang  yang agamis. Jilbab berasal dari adalah  busana  muslim  terusan  panjang
menutupi  seluruh  badan  kecuali  tangan, kaki dan wajah yang biasa dikenakan oleh para  wanita  muslim.  Penggunaan  jenis pakaian  ini  terkait  dengan  tuntunan syariat Islam untuk menggunakan pakaian yang menutup aurat atau dikenal dengan  istilah  hijab.  Dalam  ilustrasi  isi balihonya Nellyta Elvira merepresentasi- kan  bahwa  dirinya  adalah  wanita muslimah.  Bahkan  bisa  juga  dikatakan “menjual”  keshalehahan  pribadi  wanita muslimah  tersebut,  karena  dalam  baliho tentunya  yang  jadi  model  adalah  caleg Nellyta  Elvira  sendiri  yang  mengenakan pakaian  yang  menutup  aurat  dan  ber- jilbab,  pakaian  yang  menjadi  simbol identitas wanita muslimah.
Makna  senyum  caleg  Nellyta Elvira juga menurut Ramdani (2015;79), adalah  senyum  nyata.  Senyuman  ini muncul orang merasa senang dan bahagia dengan keadaan yang dia alami. Mereka tersenyum secara alami dan dalam kadar sewajarnya,  tidak  dibuat-buat  dan  tidak berlebih.  Cirinya  mulut  tertarik  ke  atas disertai  otot  pipi  dan  wajah  yang bergerak,  mata  mengekspresikan  ke- senangan, dan senyuman ini bisa bertahan relatif  lama.  Dari  sudut  pandang  lain adanya  kekuatan  senyum  yang  dipakai oleh  caleg  ini  sebagai  senjata  ampuh untuk mendapatkan suara rakyat. Senyuman  menjadi  modal  utama  agar mendapat  kesan  baik  di  mata  pemilih.
Posisi badan miring caleg Nellyta Elvira menurut Eisner dalam Expresivve anatomy (1985;100),    menandakan adanya kekuatan.
Warna  biru  pada  pakaian  yang dikenakan  caleg  Nellyta  Elvira  merupa- kan  identitas  atau  simbol  dari  Partai Demokrat.  Biru  Partai  Demokrat  ini seperti  hal  nya  dalam  penjelasan  warna dalam logo Partai Demokrat mengandung arti kesejukan dan kedamaian. Dalam hal ini  warna  biru  dikonotasikan  sebagai warna partai Demokrat, ini artinya warna
biru pada busana Nellyta Elvira ini adalah representasi partai Demokrat
Teks  utama  pada  baliho  caleg Nellyta  Elvira  “ Mohon  Doa  Restu  dan Dukungannya, InsyaAlloh memperjuang- kan  Aspirasi  Masyarakat ”.  Kalimat  ini juga merupakan permohonan dengan cara mengemis caleg pada masyarakat supaya pemilih  mendoakannya,  mendukungnya dengan  cara  memilihnya  pada  pemilu, untuk memperjuangkan
aspirasi masyarakat.  Supaya  lebih  meyakinkan para  pemilih,  dalam  teks  utama  ini  juga dibubuhi kata “Insyaalloh”. Kata InsyaAlloh  adalah  ungkapan  yang  biasa digunakan  oleh  umat  muslim  dalam budaya ucapan dan perbuatan umat Islam Indonesia.  Di  antara  ungkapan  yang sudah  lumrah  adalah  kata  “in  sya’a Allah”.  Ungkapan  ini  terdiri  3  kata:  in, sya’a, dan Allah. In artinya jika, dan sya’a artinya  berkehendak.  Sehingga  maksud- nya  adalah  untuk  menggantungkan rencana,  bahwa  rencana  melakukan sesuatu hanya akan terlaksana jika sesuai dengan  kehendak  Allah  swt.  Hal  yang sama  juga  terkandung  dalam  ungkapan bi’idznillah yang artinya “jika Allah swt. menghendakinya”, bukan “jika Allah swt. membolehkannya, mengijinkannya,” karena boleh-tidaknya sesuatu sudah jelas dalam hukum Islam, bukan sesuatu yang misterius.  Dengan  kata  InsyaAlloh  ini digunakan  oleh  caleg  Nellyta  Elvira sebagai senjata untuk menarik konstituen. Selain  kata  “insyaAlloh”,  tulisan  arab yang  terdapat  di  atas  teks  utama  ini memperkuat  identitas  keislaman  dari caleg Nellyta Elvira. Lalu terdapat nomor urut  partai  3  yaitu  nomor  urut  caleg Nellyta Elvira yang terhujam paku, sama halnya  ini  menandakan  bahwa  caleg Nellyta Elvira memohon supaya masyarakat memilihnya.
Ilustrasi  pada  desain  baliho direlasikan dengan teks utama akan mem- permudah  membaca  ilustrasi  tersebut. Teks  berusaha  menerjemahkan  ilustrasi
yang  ditampilkan,  ada  wanita  dewasa dengan  mengenakan  pakaian  muslimah warna  biru  dan  diperjelas  dengan  teks “mohon  doa  restu  dan  dukungannya, insyaalloh memperjuangkan aspirasi rakyat”  serta  tulisan  arab . Saya  melihat ada  relasi  antara  wanita  muslim  dengan partai  Demokrat,  pakaian  muslim  warna biru  ini  dikonotasikan  dengan  sebagai partai  Demokrat.  Jadi,  pesan  yang  ingin disampaikan  wanita  muslimah  pada baliho  ini adalah  representasi  dari  partai Demokrat  yang  menawarkan  sosok wanita muslimah yang siap
memperjuangkan  aspirasi  rakyat  dengan penuh kekuatan dan kedamaian.
Teknik  propaganda  dalam  baliho ini  menggunakan  teknik  transfer  dan using all forms of persuation.

## SIMPULAN
Dari  hasil  analisis  berdasarkan sampel  tiga  partai  terdapat  simpulan bahwa makna dan pesan yang disampai- kan  para  caleg    pemilu  legislatif  2014 dalam  balihonya  secara  umum  lebih banyak  menawarkan  atau  mengedepan- kan pencitraan diri yang dikemas dengan berbagai  jagat  simbol,  seperti  simbol: agama,  pendidikan  maupun  nasionalis yang disampaikan dengan cara persuasif.
Sebagai media komunikasi politik menjelang pemilu legislatif 2014, baliho merupakan media yang cukup efektif dan efisien  dalam  menyampaikan  visi  dan misi  caleg  masa  itu.  Namun  bila  dilihat dari  sudut  pandang  desain  komunikasi visual,  penerapan  unsur-unsur  rancang grafis  yang  digunakan  belum  diterapkan secara  baik.  Umumnya  mereka  meng- gunakan pola-pola desain yang sederhana dan dengan konsep yang sederhana pula. Tampilan desain baliho lebih didominasi foto  caleg  serta  nomor  urut  partai. Berbagai simbol mereka tawarkan dalam sebuah baliho, sehingga yang terjadi pola
desain  baliho  terkesan  penuh  sesak dengan mozaik simbol gambar dan teks.

## DAFTAR PUSTAKA
Astuti,  N.  K.  R.  (2009). Kajian  Visual Baliho  Pemilu  Legislatif  di  Kota
Denpasar Tahun 2009 . Denpasar.
Adiputra, W. M. (2006). Jurnal
Polysemia:  Budaya  populer  dan
Demokrasi. Jakarta:  Pusat  kajian
Media  dan  Budaya  Populer (PKMBP).
Barthes,  R.  (2010). Imaji,  Musik,  Teks (terj. Agustinus Hartono). Yogyakarta: Jalasutra. Burhani, R. (2011). Media dan
Komunikasi  Politik. Pusat  Studi Komunikasi  dan  Bisnis  Program Pascasarjana   Universitas  Mercu Buana.
Christomy,  T.  dan  Yuwono,  Y.  (ed).
(2010). Semiotika Budaya . Depok: Pusat   Penelitian
Kemasyarakatan.
Damono,  S.  D.  (2013). Kebudayaan (populer)  (disekitar) kita . Jakarta Editum.
Danesi,  M.  (2012). Pesan,  Tanda,  dan Makna: Buku Teks Dasar Mengenai  Semiotika  dan  Teori Komunikasi  (terj.  Evi  Setyarini dan Lusi Lian Piantari). Yogyakarta: Jalasutra.
Ellul,  J.  (1973). Propaganda  The Formation  of  Men’s  Attitudes . vintage, Author of the
technological society.
Eisner, W. (1985). Theori of comics and
Sequential art . Poorhouse Press.
Istiqomah, R. R.. (2009). Tesis. Kampanye  Politik  di  Televisi sebagai Budaya Populer.
Komunikasi Fisip Undip angkatan IV. Muntazori, A. F.. (2014). Tesis. Representasi Gerakan dan Pemikiran  Islam  dalam  sampul majalah  Sabili.  Jakarta:  Institut
Kesenian Jakarta.
Nimmo,  D.  (2011). Komunikasi  Politik, komunikator,  pesan,  dan  media . Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Ramdani, Z. P. (2015). Gesture.
Mengungkap  makna  di  balik bahasa  tubuh  orang  lain  dari mikroekspresi hingga mikroekspresi . Klaten: PT Hafamira.
Sugiyono.  (2014). Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta.
Sobur, A. (2009). Semiotika Komunikasi . Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Supriyono, R. (2010). Desain Komunikasi  Visual,  Teori  dan
Aplikasi . Yogyakarta: Andi.
Strisnati,  D.    (2009). Populer  Culture. Yogyakarta: A. Ruzz Media.
Tinarbuko, S. (2009). Iklan Politik dalam
Realitas Media . Yogyakarta: Jalasutra.
Yanti,  C.  M.  (2014). Jurnal  Unimed . Penggunaan  Bahasa  Propaganda dalam  Wacana  Iklan  Politik Pemilihan  Caleg  2014  (Kajian Semiotika).

## Internet :
http://partaigerindra.or.id/sejarah- partai-gerindra
http://sejarah.kompasiana.com/2013/04/ 28/sejarah-dan-makna-filosofis- bendera-merah-putih- 551117.htmlhttp://pemilu.metrotv
news.com/read/2014/05/22/2447 45/ini-makna-baju-putih-krem- prabowo
http://ridon- napitupulu.blogspot.com/2009/11 /pendahuluan-grafika.htm
http://hitamandbiru.blogspot.co.id/2012/ 07/pengertian-tujuan-dan-fungsi-
partai.html