EDUFORTECH
http://ejournal.upi.edu/index.php/edufortech
STRATEGI DAN OPERASIONAL PENGEMBANGAN AGROINDUSTRI BERKELANJUTAN RUMPUT LAUT DI INDONESIA
Strategy and Operations of Seaweed Sustainable Agro-Industry Development in Indonesia
Kartika Program Studi Teknologi Pangan, Fakultas Teknik Universitas Islam Al-Ihya Kuningan, Jawa Barat, Indonesia E-mail: kartikarofiq@gmail.com

## ABSTRAK
Rumput laut merupakan komoditas strategis dalam bidang kelautan Indonesia.  Berdasarkan data yang  dikeluarkan  oleh  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  Indonesia  dan  DKP,  potensi pengembangan  agroindustri  rumput  laut  di  Indonesia  sangat  besar.  Namun  pengembangan agroindustri  rumput  laut  ini  masih  banyak  memiliki  kendala  seperti,  kualitas  rumput  laut  yang dihasilkan  rendah  dan  tidak  seragam,  harga  rumput  laut  yang  tidak  stabil,  dan  menghasilkan limbah yang besar dan berpotensi mencemari lingkungan sekitar. Oleh sebab itu, dibuatlah konsep pengembangan  klaster  agroindustri  rumput  laut  berkelanjutan  yang  merupakan  salah  satu  upaya dalam rangka meningkatkan daya saing rumput laut secara berkelanjutan, sekaligus upaya dalam mengatasi berbagai permasalahan yang dihadapi industri rumput laut Indonesia selama ini.
Kata kunci: rumput laut, klaster, agroindustri, berkelanjutan

## ABSTRACT
Seaweed is a strategic commodity in the Indonesian marine sector. Based on data released by the Indonesian Ministry of Maritime Affairs and Fisheries and the DKP, the potential for seaweed agro- industry  development  in  Indonesia  is  huge.  However,  the  development  of  seaweed  agro-industry still  has  many  obstacles  such  as,  the  quality  of  seaweed  wich  are  produced  is  low  and  not  the same,  the  price  of  seaweed  is  unstable,  and  the  process  produces  large  waste  and  has  the potential  to  pollute  the  surrounding  environment.  Therefore,  the  concept  of  sustainable  seaweed agro-industry  cluster  development  was  made,  which  is  one  of  the  efforts  in  order  to  increase  the competitiveness of seaweed sustainability, as well as efforts to overcome various problems faced by the Indonesian seaweed industry so far.
Keywords : seaweed, cluster, agro-industry, sustainable

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  negara  kepulauan  dengan  luas  laut  mencapai  5,8  juta  km 2 dan panjang garis pantai mencapai 95.181 km, serta jumlah pulau sebanyak 17.504 pulau (KKP 2009). Indonesia  memiliki  potensi  sumberdaya  yang  cukup  besar,  terutama  sumberdaya  perikanan  laut baik  dari  segi  kuantitas  maupun  diversitas  dengan  sejumlah  keunggulan  komparatif  sekaligus kompetitif  yang  sangat  tinggi  (Dahuri  2003).  Sebagai  negara  kepulauan,  Indonesia  diharapkan mampu  memanfaatkan  dan  mengembangkan  sumberdaya  hayati  laut  sebaik-baiknya,  termasuk diantaranya  adalah  pengembangan  komoditas  rumput  laut  ( seaweed ).  Rumput  laut  merupakan salah  satu  komoditas  strategis  dalam  bidang  kelautan  disamping  udang  dan  tuna.  Berdasarkan data Kementerian Kelautan dan Perikanan, Indonesia memiliki luas area untuk kegiatan budidaya rumput  laut  mencapai  1.110.900  ha,  tetapi  pengembangan  budidaya  rumput  laut  baru memanfaatkan lahan seluas 222.180 ha atau 20% dari luas areal potensial. Hal ini menunjukkan bahwa masih terbuka peluang untuk mengembangkan usaha budidaya rumput laut di Indonesia.
http://ejournal.upi.edu/index.php/edufortech
Potensi lahan pengembangan budidaya rumput laut tersebar di seluruh wilayah Indonesia dimana  sebagian  besar  potensi  berada  di  daerah  Papua,  Maluku,  Sulawesi  Tengah,  Nanggroe Aceh Darussalam, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Selatan, Jawa Timur, dan Bali (DKP 2005). Jenis rumput laut yang dikembangkan di Indonesia antara lain adalah Kappaphycus alvarezii ( cottonii ), Eucheuma denticulatum ( spinosum ) dan Gracilaria sp.
Meskipun saat ini Indonesia merupakan negara produsen rumput laut penghasil karaginan terbesar  di  dunia,  namun  peran  dan  kontribusi  Indonesia  dalam  industri  pengolahan  rumput  laut masih  perlu  ditingkatkan  mengingat  peluangnya  masih  cukup  besar.  Dengan  dicanangkannya revitalisasi  pembangunan  kelautan  Indonesia  dimana  rumput  laut  menjadi  salah  satu  komoditas utama  yang  direvitalisasi,  industri  pengolahan  rumput  laut  berkembang  cukup  pesat.  Orientasi pemanfaatan  rumput  laut  sebagai  komoditas  ekspor  dalam  bentuk raw  material saat  ini  sudah mulai  bergeser  menjadi  produk  yang  memiliki  nilai  tambah  tinggi,  khususnya  dalam  bentuk  ATC ( alkali treated cottonii ). ATC merupakan suatu produk karaginan semi jadi yang berasal dari proses pengolahan  rumput  laut Eucheuma  cottonii yang  pada  umumnya  digunakan  sebagai  pengatur keseimbangan,  pengental,  pembentuk  gel,  dan  pengemulsi  dalam  industri  pangan  dan  non pangan.  Dengan  berkembangnya  industri  ATC  ini  tentunya  diharapkan  dapat  meningkatkan  nilai ekspor  produk  kelautan  Indonesia  ke  luar  negeri.  Hal  ini  akan  membawa  dampak  positif  bagi seluruh  pihak  yang  terlibat  dalam  mata  rantai  penciptaan  nilai  tambah  rumput  laut  ( value  adding chain ).

## KENDALA DALAM PENGEMBANGAN AGROINDUSTRI RUMPUT LAUT INDONESIA
Dalam  rangka  meningkatkan  daya  saing  industri  rumput  laut  di  Indonesia,  maka penguatan  struktur  industri  rumput  laut  nasional  perlu  segera  dilakukan.  Hal  ini  disebabkan meskipun  Indonesia  menjadi  produsen  rumput  laut  terbesar  di  dunia,  namun  harga  bahan  baku masih dikendalikan oleh pembeli dari luar negeri ( buyer market ). Strategi pengembangan industri rumput laut masih kurang terencana dengan baik. Strategi belum dirancang menjadi suatu struktur usaha  yang  dikelola  dan  berorientasi  pada  pengembangan  industri  dari  hulu  sampai  hilir  dan turunannya, sehingga sangat rentan terhadap perubahan.
Pada sisi yang lain, secara internal industri rumput laut didalam negeri masih menghadapi berbagai  kendala  pada  hampir  semua  segmen,  khususnya  di  tingkat  pembudidaya  dan  industri pengolahan.  Beberapa  permasalahan  yang  menonjol  diantaranya  terkait  dengan:  (i)  kualitas rumput  laut  yang  dihasilkan  pembudidaya  umumnya  masih  rendah  karena  teknik  budidaya  dan penanganan pascapanen belum dilakukan secara benar, yang mengakibatkan industri pengolahan kesulitan  dalam  memproduksi  produk  akhir  yang  sesuai  dengan  standar  mutu  internasional;  (ii) industri  pengolahan  tidak  mendapatkan  jaminan  pasokan  bahan  baku  yang  tepat  jumlah,  mutu, waktu  dan  harga,  karena  rumput  laut  menjadi  komoditas  dagang  dan  lebih  banyak  dijual  dalam bentuk rumput laut kering; (iii) harga rumput laut sering tidak rasional sebagai bahan baku industri karena  tidak  ada  tata  niaga  yang  terkoordinir  dengan  mengacu  kepada  norma  industri  dengan banyaknya spekulan bahan baku (DKP 2005); serta (iv) industri pengolahan menghasilkan limbah yang sangat besar yang berpotensi mencemari lingkungan sekitar (Sedayu et al . 2007).

## PENGEMBANGAN KLASTER INDUSTRI RUMPUT LAUT
Berdasarkan  pada  kondisi-kondisi  tersebut,  maka  langkah  yang  perlu  segera  dilakukan adalah memprogramkan penguatan struktur industri rumput laut nasional dari hulu ke hilir. Terkait dengan hal tersebut, salah satu strategi yang dapat dilakukan adalah melalui pendekatan klaster industri.  Pendekatan  ini  akan  mendorong  penguatan  hubungan  antar  industri  rumput  laut  yang saling terkait dalam rantai proses peningkatan nilai tambah. Merujuk pada pendapat (Taufik 2005), dalam klaster industri rumput laut, industri terdiri dari himpunan para pelaku dalam konteks tertentu baik yang berperan sebagai industri inti, pemasok kepada pelaku industri inti, industri pendukung bagi industri inti, serta pihak atau lembaga yang memberikan jasa layanan kepada pelaku industri inti.
http://ejournal.upi.edu/index.php/edufortech
Penerapan  pendekatan  klaster  industri  dilakukan  untuk  lebih  mendayagunakan  dan mengembangkan  industri  rumput  laut  Indonesia  sehingga  menjadi  usaha  yang  terintegrasi  dan handal mulai dari hulu hingga hilir serta berdaya saing tinggi. Program penguatan struktur industri rumput  laut  berbasis  klaster  dilakukan  melalui  sinergi  dan  koordinasi  dari  berbagai  pihak,  baik antar  kementerian  terkait  dari  pihak  pemerintah,  maupun  para  pelaku  usaha  di  pihak  lain  seperti pembudidaya,  pedagang,  eksportir,  dan  industri  pengolah,  termasuk  di  dalamnya  lembaga keuangan  bank  dan  non  bank.  Keterlibatan  para  pemangku  kepentingan  ini  akan  menjadi  kunci keberhasilan  pencapaian  dalam  pengembangan  industri  rumput  laut  nasional  secara berkelanjutan.
Pengembangan  klaster  industri  rumput  laut  diharapkan  mampu  menciptakan  manfaat ekonomi dan daya saing. Namun demikian, tantangan yang dihadapi dalam pengembangan klaster industri rumput laut saat ini sangat kompleks untuk mewujudkan klaster industri rumput laut secara berkelanjutan.  Argumentasi  yang  melandasinya  adalah  bahwa  praktek-praktek  pembangunan ekonomi berbasis klaster yang selama ini dilakukan telah mengabaikan faktor-faktor keberlanjutan yang  cenderung  hanya  bertujuan  untuk  merealisasikan  potensi  pengembangan  ekonomi  semata. Tantangan  yang  dihadapi  bagi  pengembang  klaster  saat  ini  tidak  hanya  terfokus  pada  aspek ekonomi, tetapi juga terkait dengan aspek lingkungan dan sosial. Pengembangan klaster industri rumput  laut  yang  berkelanjutan  merupakan  salah  satu  upaya  dalam  rangka  meningkatkan  daya saing  industri  rumput  laut  secara  berkelanjutan  sekaligus  sebagai  upaya  dalam  mengatasi berbagai permasalahan yang dihadapi industri rumput laut di Indonesia selama ini. Dalam konteks ini,  tidak  hanya  manfaat  ekonomi  yang  menjadi  tujuan  dalam  pengembangan  klaster  industri rumput  laut,  melainkan  juga  manfaat  lingkungan  dan  sosial  yang  perlu  diperhatikan  secara seimbang.
Rancang  bangun  model  pengembangan  klaster  industri  rumput  laut  yang  berkelanjutan dikembangkan  oleh  (Wibowo  2011),  menghasilkan  SPK  KlasteRula  yang  dapat  digunakan  untuk mendukung  keputusan  dalam  perencanaan  pengembangan  klaster  industri  rumput  laut  yang berkelanjutan  secara  efektif.  Hasil  implementasi  model  menunjukkan  bahwa  pengembangan klaster  industri  rumput  laut  mampu  mendorong  tercapainya  keberlanjutan  klaster,  baik keberlanjutan  pada  aspek  ekonomi,  sosial,  maupun  lingkungan.  Indikasi  ini  terlihat  dari  hasil prediksi pengukuran kinerja pengembangan klaster. Pada aspek ekonomi, pengembangan klaster industri  rumput  laut  mampu  mendorong  peningkatan  keuntungan  pelaku  usaha  yang  terlibat didalam  klaster.  Dengan  meningkatnya  kerjasama  antar  pelaku  usaha  yang  semakin  intensif didalam klaster akan mendorong meningkatnya kualitas produk yang dihasilkan yang berdampak pada  meningkatnya  harga  pada  seluruh  rantai  usaha  yang  terlibat  didalam  klaster  (Martin et  al. 2008).  Nilai  tambah  yang  diperoleh  dalam  pengembangan  klaster  industri  rumput  laut  sebagian besar  dinikmati  oleh  pembudidaya  secara  agregat  sesuai  dengan  kapasitas  produksi  klaster, kemudian disusul agroindustri, kelompok pembudidaya dan koperasi.
Pada  aspek  sosial,  pengembangan  klaster  industri  rumput  laut  mampu  mendorong penyerapan  jumlah  tenaga  kerja,  khususnya  tenaga  kerja  pada  usaha  budidaya  rumput  laut. Jumlah  tenaga  kerja  yang  terserap  didalam  klaster  berbanding  lurus  dengan  jumlah  kapasitas produksi  yang  ditetapkan  didalam  klaster.  Jumlah  tenaga  kerja  yang  terserap  akan  semakin bertambah  dengan  meningkatnya  kapasitas  produksi  klaster.  Pada  aspek  lingkungan, pengembangan klaster industri rumput laut mampu menekan potensi pencemaran lingkungan yang disebabkan  limbah  cair  yang  dihasilkan  oleh  agroindustri  rumput  laut  (ATC)  melalui  proses  daur ulang ( recycle ). Proses daur ulang limbah cair juga mampu meningkatkan efisiensi penggunaan air dalam  proses  pengolahan  ATC  dengan  pemakaian  kembali  air  yang  telah  didaur  ulang  untuk proses produksi.

## SISTEM LOGISTIK DAN KEBERLANJUTAN AGROINDUSTRI RUMPUT LAUT
Sistem logistik rumput laut berbasis entitas sistem di Sulawesi Selatan dan pendapat ahli membagi  sistem  logistik  menjadi  tiga  subsistem  yaitu  entitas  subsistem  pengadaan (( procurement ),  subsistem  logistik  internal  ( plant  site ),  entitas  subsistem  logistik  produk  olahan rumput laut ( finish good ). Subsistem pengadaan bahan baku terdiri dari panen dan pasca panen, transportasi  bahan  baku,  kontrol  kualitas,  penyimpanan  bahan  baku,  pengadaan  bahan  baku rumput  laut  untuk  proses  produksi  industri  dan  serah  terima  bahan  baku.  Proses  utama  pada subsistem  logistik  internal  adalah  penyimpanan  bahan  baku,  proses  produksi  produk  setengah jadi,  pengemasan  produk  setengah  jadi,  pengiriman  produk  setengah  jadi,  penyimpanan  bahan baku  (produk  setengah  jadi)  pada  gudang  pabrik  produk  jadi,  proses  produksi  produk  jadi, pengemasan produk jadi dan pengiriman produk jadi. Subsistem logistik produk olahan rumput laut (finish  good)  terdiri  dari  lima lane proses  bisnis  yang  terdiri  atas  proses  penyimpanan  produk, transportasi  produk,  pemasaran  produk,  ekspor  produk,  dan  pengemasan  distribusi  (Sarinah 2018).
Keberlanjutan  klaster  industri  rumput  laut  sangat  ditentukan  oleh  ketersediaan  rumput laut  sebagai  bahan  baku  utama  didalam  klaster.  Rumput  laut  harus  dapat  diproduksi  secara massal, kontinyu, dan seragam untuk memenuhi kebutuhan bahan baku bagi agroindustri rumput laut didalam klaster. Untuk meningkatkan akurasi model terkait dengan perencanaan penyediaan bahan baku, maka perlu dirancang suatu model yang mampu mengakomodasi standarisasi proses produksi  rumput  laut,  dengan  mempertimbangkan  faktor  spasial,  temporal,  dan  risiko,  sehingga dapat menghasilkan rumput laut secara tepat kuantitas, tepat kualitas, dan tepat waktu pada saat dibutuhkan. Untuk menganalisis lebih jauh tentang efisiensi dan produktivitas klaster industri, maka perlu  dirancang  suatu  model  yang  lebih  komprehensif  terkait  dengan  manajemen  rantai  pasok mulai  dari  proses  hulu  hingga  hilir  yang  melibatkan  para  pelaku  usaha  didalam  klaster.  Model manajemen rantai pasok akan memberikan informasi yang akurat tentang aliran material produksi pada  setiap  tingkatan  dalam  rantai  produksi  didalam  klaster,  termasuk  perhitungan  waktu  tunda yang mungkin terjadi pada setiap rangkaian proses produksi.

## KESIMPULAN
Indonesia memiliki potensi yang sangat besar dalam mengembangkan industri rumput laut. Namun pengembangan agroindustri rumput laut ini masih banyak memiliki kendala seperti, kualitas rumput  laut  yang  dihasilkan  rendah  dan  tidak  seragam,  harga  rumput  laut  yang  tidak  stabil,  dan menghasilkan  limbah  yang  besar  dan  berpotensi  mencemari  lingkungan  sekitar.  Oleh  sebab  itu, dibuatlah  konsep  pengembangan  klaster  agroindustri  rumput  laut  berkelanjutan  yang  merupakan salah  satu  upaya  dalam  rangka  meningkatkan  daya  saing  rumput  laut  secara  berkelanjutan, sekaligus  upaya  dalam  mengatasi  berbagai  permasalahan  yang  dihadapi  industri  rumput  laut Indonesia selama ini.

## UCAPAN TERIMAKASIH
Penulis  ingin  menyampaikan  terima  kasih  kepada  Prof.  Dr.  Ir.  Anas  Miftah  Fauzi,  M.Eng yang telah memberikan banyak masukan dalam penulisan artikel ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Dahuri  R.  (2003). Paradigma  Baru  Pembangunan  Indonesia  Berbasis  Kelautan .  (Orasi  Ilmiah). Guru Besar Tetap Bidang Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Departemen  Kelautan  dan  Perikanan  (DKP).  (2006). Program  Revitalisasi  Perikanan  Bidang Pengolahan  dan  Pemasaran .  Direktorat  Jenderal  Pengolahan  dan  Pemasaran  Hasil Perikanan Departemen Kelautan dan Perikanan, Jakarta.
e-ISSN: 2541-4593 http://ejournal.upi.edu/index.php/edufortech
Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP). (2009). Kelautan dan Perikanan Dalam Angka 2009 , Kementerian Kelautan dan Perikanan, Jakarta. Martin  S,  Mayer  H.  (2008). Sustainability,  Clusters,  and  Competitiveness:  Introduction  to  Focus Section . Economic Development Quarterly 2008 (22): 272. Sarinah.  (2018). Desain  Model  Strategi  Logistik  pada  Agroindustri  Rumput  Laut  di  Sulawesi Selatan .  (Disertasi).  Program  Studi  Teknologi  Industri  Pertanian  Sekolah  Pascasarjana Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Sedayu  BB,  Basmal  J,  Fithriani  D.  (2007).  Uji  Coba  Proses  Daur  Ulang  Limbah  Cair  ATC  ( Alkali Treated Cottonii ) dengan Teknik Koagulasi dan Filtrasi. Jurnal Pascapanen dan Bioteknologi Kelautan dan Perikanan Vol. 2 Desember 2007 (2): 107-115.
Taufik TA. (2005). Penguatan Daya Saing dengan Platform Klaster Industri: Prasyarat Memasuki Ekonomi  Baru. Makalah  disampaikan  dalam  Strategi  dan  Implementasi  Pengembangan Daya  Saing  Ekonomi  Daerah  dengan  Pendekatan  Lintas  Sektoral    Core  Competence  dan PUPUK , 9 Februari 2005, Yogyakarta. Wibowo  Y.  (2011). Rancang  Bangun  Model  Pengembangan  Klaster  Industri  Rumput  Laut  yang Berkelanjutan .  (Disertasi).  Program  Studi  Teknologi  Industri  Pertanian  Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor, Bogor.