## ANALISIS KELEMBAGAAN KELOMPOK PETANI  TAMBAK DALAM  PENGEMBANGAN USAHA BUDIDAYA
(Studi Kasus di Desa Tambakbulusan Kecamatan Karang Tengah Kab. Demak)

## INSTITUTIONAL ANALYSIS OF FARMERS GROUP BUSINESS
DEVELOPMENT IN AQUACULTURE FISH PONDS (Case Study in Tambakbulusan, Karang Tengah District of Demak)

## Rachman Djamal
Badan Penelitian dan Pengembangan Provinsi Jawa Tengah email: rachman_djamal@yahoo.co.id

## ABSTRACT
This  information  is result  of  institutional  case study in  the Tambakbulusan Vilage, Karangtengah    of  Demak  Regency.  This  activity  is  carried  out  between  the  September  - December 2013. Method used in this study is dikriptif analysis using primary data  (indept interview  and  focused  group  discutions)  and  secondary  data  related  to  the  title  of  this research.  The  results  showed:  1)  internal  institutional  factors  consist  of  strength  and weaknesses affecting to the fish farmers group on optimizing fish farming in ponds it’s : the human (Board & Members of the group), the aim of organization, management board, the use  of  capital,  and    services  to  members;  2)  external  factors,  namely  institutional opportunities and threats  (threates) affect farmers trying : the socio-cultural organization formed  by  the  government  or  private  sector,    banking,    government  regulation  and legislation,  homogeneity  farmers,    and  availability  of  technology;  3)  The  activities  that have  been  carried  out  to  develop  a  business  group  in  ponds  that  are  monokulur  or polyculture fish with shrimp (Vamame) and or seaweed (Gracillaria Sp.). The results of this study  recommends  that  efforts  to  increase  the  utilization  of  the  pond  so  that  the optimization  can  increase  the  production  and  value  of  production  of  cultured  fish  takes effort  to  increase  the  role  of  the  existing  fish  farmers  to  develop  the    strength  group  to suppress weakness, avoid threats and seize opportunities group.
Keywords: factors, internal, external, groups, farmers, aquaculture, pond
PENGANTAR Berbagai pogram peningkatan produksi  ikan  khususnya  sub  sektor budidaya  di  lahan  tambak  telah  dilakukan pemerintah,  pemerintah  daerah,  maupun swasta,    salah  satunya  melalui  upaya optimalisasi  pemanfatan  lahan  tambak untuk  budidaya  plikultur  ikan  udang  dan rumput laut. Berdasarkan hasil pengamatan di  lapangan  keberhasilan  pelaksanaan program    peningkatan  produksi  perikanan termasuk perikanan budidaya sangat ditentukan  oleh  peran  serta  semua  pihak
termasuk masyarakat  petani  tambak dalam sebuah  lembaga  kelompok  tani  sebagai pelaku kegiatan usaha budidaya.
Partisipasi masyarakat petani tambak  tersebut  dibangun  melalui  sebuah organisasi/lembaga/kelompok petani. Partisipasi  ini    secara  langsung  maupun tidak langsung diharapkan dapat
memberikan kontribusi pada: a)
pengembangan  kemandirian  petani,    b) meningkatkan    posisi  tawar  ( bargaining position) ,  c)  menguatkan  akses  sosial kelembagan  -  ekonomi  -  politik  petani
tambak,  dan  d)  peningkatan  tata  kelola pemerintahan yang baik (good governance). Peran  serta  atau  partisipasi  semua pihak  terutama  masyarakat  petani  tambak tampaknya harus menjadi tanggung jawabnya  dalam  upaya  mengembangkan lahan  tambak  untuk  budidaya  komoditas yang sesuai. Berbagai jenis komoditas ikan ( fishes ),  udang  ( shrimp )  maupun  rumput laut  ( see  grass )  dapat  dibudidayakan  di lahan  tambak.    Jenis  ikan  bandeng  ( milk fish ),  udang  Vaname  atau  udang  Windu dan  rumput  laut  jenis Glacilaria spp. merupakan  komoditas  perikanan  tambak yang sedang dan akan terus dikembangkan di wilayah pesisir.
Khususnya  di  lahan  tambak  yang terhampar  di  wilayah  pesisir  Kabupaten Demak  yang  beberapa  tahun  lalu  sering mengalami gagal panen udang akibat hama penyakit  maupun  bencana  banjir,  untuk menanggulangi permasalahan tersebut sejak  dua-tiga  tahun  terahir  ini  telah dikembangkan  teknologi  budidaya  sistim polikultur,  rumput laut jenis Gracilaria sp dan udang Vaname sebagai salah satu jenis yang dibudidayakan. Rumput laut tersebut, berdasarkan  hasil  penelitian  terdahulu dapat  dibudidayakan  di  perairan  tambak baik  secara  monokultur maupun polikultur besama ikan bandeng dan udang.
Untuk  meningkatkan  peran  serta masyarakat petani tambak dalam mengembangkan    pemanfaatan    sumber daya
alam tambak,
diperlukan kelembagaan  sosial  yang  kuat,  untuk mendorong  peranan  masyarakat  secara kolektif.    Semangat  kolektif  diperlukan untuk  mendorong  upaya  pemberdayaan masyarakat untuk meningkatkan
pelaksanaan  budidaya  di  lahan  tambak sehingga dapat meningkatkan produksi dan kesejahtraannya. Meningkatkan kemampuan
masyarakat melalui pengembangan
lembaga  sosial  kelompok  tani  diharapkan
untuk  memperkuat  posisi  masyarakat dalam  menjalankan  fungsi  manajemen usahatani budidaya di lahan tambak. Selain itu,  pengembangan  kelembagaan  sosial diharapkan juga dapat mendorong tumbuhnya  kegiatan  masyarakat  petambak yang  selanjutnya  akan  berdampak  pada perkembangan  ekonomi  wilayah  untuk meningkatkan kesejahteraan.
Pengembangan  kelembagaan  dapat dilakukan  dengan  pembentukan  embrio lembaga-lembaga  sosial  dalam  bidang yang  berkaitan  dengan  kegiatan  usaha budidaya  di  tambak.  Apabila  lembaga serupa  telah  ada  sebelumnya,  maka lembaga-lembaga tersebut perlu
diberdayakan.  Salah  satu  strategi  yang dapat  diterapkan  adalah  pengembangan jaringan  sosial  antara  lembaga-lembaga serupa  baik  dalam  lingkungan  desa,  antar desa,  maupun  antar  kecamatan.  Selain  itu, pemberian  peranan  yang  lebih  kepada lembaga-lembaga  tersebut  dalam  proyek- proyek pembangunan akan makin memperkuat  kapasitas  lembaga-lembaga yang bersangkutan. Oleh karena itu guna mengembangan optimalisasi usahatani tambak  dengan  budidaya  sistim  polikultur udang-ikan-rumput  laut  yang  dikelola kelembagaan kelompok petani akan di kaji sejauh  mana  peran  kelembagaan  tersebut bekerja.  Kasus  peran  kelembagaan  petani tambak  tersebut    yang    saat  ini  berada  di Desa  Tambakbulusan,  Kecamatan  Karang Tengah,  Kabupaten Demak.

## METODA PENELITIAN Pendekatan dan Jenis Penelitian
Penelitian  ini    merupakan  jenis penelitian  deskriptif  analitis.  Menurut Surachmad, W., (1982), penelitian diskriptif  analisis  merupakan  penelitian yang  mencoba  mencari  serta  menemukan hubungan  antara  data  yang  diperoleh  di lapangan  dengan  landasan  teori  yang digunakan, dengan demikian dapat
memberikan  gambaran-gambaran  yang konstruktif  mengenai  permasalahan  yang diteliti.  Kemudian  Arikunto,  S.,  (2002), menyebutkan penelitian deskriptif ditujukan  untuk  mengetahui  keadaan sesuatu  mengenai  apa  dan  bagaimana, berapa banyak, sejauh mana dan sebagainya.
Lokasi, Populasi dan Sampel Penelitian
Lokasi  penelitian  yaitu  di  sentra pengembagan  budidaya  ikan  yang    berada di wilayah Desa Tambakbulusan Kecamatan  Karang  Tengah  Kabupaten
Demak.    Populasi  dalam  penelitian  ini adalah  Pengurus  dan  Anggota  kelompok petani tambak. Sampel penelitian ditentukan  secara  purposive  sebanyak  20 orang  terdiri  dari  pihak  pihak  yang mengerti, memahami dan
dapat
menjelaskan tentang seluk beluk kelembagaan  petani  petambak  dalam mengembangkan usahanya sebagai
informan  penelitian.  Informan  penelitian adalah  pihak  pihak  yang  terkait  dengan peran  kelembagaan kelompok  petani tambak  dalam  mengembangkan  usaha budidaya  ikan  di  lahan  tambak,  yaitu petugas  dari  pemerintahan  desa,  dinas perikanan,    perusahaan  saprokan,  petani tambak berpengalaman, dan tokoh masyarakat.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  dalam penelitian  ini,  yaitu:  a) Desk  study ;  b) observasi; c) wawancara (interview guide) ; dan  d)  diskusi  terfokus . Data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  ialah  data primer  dan  data  sekunder.  Data  primer berasal  dari  wawancara  mendalam  dan isian daftar pertanyaan dari para responden terpilih  yang  berisi  tentang  pendapat  dan pemahaman  mengenai  faktor  internal  dan eksternal  lembaga  kelompok  petambak dalam  mengembangkan  usaha  budidaya  di lahan  tambak  dengan  komoditas  yang sesuai  seperti  ikan  Bandeng,  udang Vanamae,  dan  rumput  laut  Gracilaria.
Data  sekunder  berasal  dari  dokumen terkait  obyek  penelitian  dari  berbagai sumber  (arsip  data,  perpustakaan,  dan perorangan berupa catatan responden).
Instrumen  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  ialah  panduan  wawancara dan  daftar  pertanyaan  terbuka.  Informan tertentu  dan  responden  diwawancarai secara  mendalam  dan    diminta  mengisi daftar pertanyaan terbuka yang disediakan. Informasi yang didapat dari metode di atas diharapkan akan saling melengkapi. Selain data  yang  diperoleh  dengan  wawancara secara  mendalam, peneliti juga melakukan uji silang terhadap jawaban yang diberikan responden  yang  satu  dengan  respoden lainnya  agar  data  yang  didapatkan valid dan reliabel .
Teknik Analisa Data Analisis SWOT adalah suatu analisis  faktor-faktor  yang  penting  dalam suatu perusahaan atau sebuah organisasi/kelembagaan,  dimana  faktor- faktor  tersebut  terdiri  dari  dua  kondisi yaitu kondisi  internal  yang terdiri dari dua komponen  yaitu  kekuatan  ( Strengths )  dan kelemahan ( Weaknesses ), kondisi eksternal yang terdiri dari peluang ( Opportunity ) dan ancaman  ( Threats ).  Menurut  Rangkuti (2006), identifikasi berbagai faktor tersebut secara sistematis untuk merumuskan strategi
kelembagaan.
Analisis  ini  didasarkan  pada  logika  untuk memaksimalkan  faktor  kekuatan  dan peluang organisasi, yang secara bersamaan guna meminimalkan faktor kelemahan dan ancaman  organisasi    dalam  meningkatkan produksi dan pendapatan usahanya.
Kekuatan adalah keunggulan spesifik  yang  secara  khusus  dimiliki  oleh kelembagaan  yang  dapat  meningkatkan nilai  kompetitif  kelembagaan/organisasi. Dengan  kekuatan  yang  dimilikinya  akan mampu mendukung keberhasilan kelembagaan.  Kekuatan  bisa  berasal  dari praproduksi  seperti  iklim,  tanah  dan potensi  SDA  (sumberdaya  alam)  lainnya,
dan  dari  produksi  yang  berupa  teknologi yang  dikuasai  petani,  sarana  teknologi yang  dimiliki,  keahlian  petani  dalam mengelola  SDA.    Kelemahan  adalah keterbatasan dan kekurangan kelembagaan dalam  mengembangkan  usahanya  berupa kekurangan dari sisi keuangan, manajerial, keahlian  marketing,  kurangnya  promosi. Peluang adalah situasi yang dapat mendukung  perkembangan  kelembagaan yang  berada  di  luar  kendali  kelembagaan. Peluang bisa berupa tingkat pasar, kebijakan  pemerintah.  Analisis  ancaman, ancaman adalah situasi yang tidak mendukung  perkembangan  kelembagaan yang  berada  di  luar  kendali  kelembagaan.
Sedangkan ancaman bisa berupa kelembagaan  lain  yang  lebih  baik  kualitas produknya,  harga  bahan  baku  yang berubah-ubah,  persaingan  dengan  barang substitusi.
Penentuan  urgensi  faktor  eksternal dan  internal,  menurut  Kadiman  (2001) dalam Buzalmi  (2004) yaitu  untuk memudahkan  penentuan  urgensi  faktor eksternal  dan  internal  perlu  dilakukan pembobotan  pada  seluruh  elemen-elemen strategis  dari  kedua  faktor  tersebut. Pembobotan  diberi  nilai  total  100%  untuk masing-masing  faktor.  Faktor  yang  lebih urgen dapat ditentukan dengan mengaitkan masing-masing elemen pada faktor eksternal  dan  internal.  Kemudian  jumlah keterkaitan  tersebut  dihitung  bobotnya dengan  rumus  :  Bobot  =  (Total  Nilai Urgensi Tiap Elemen : Total Nilai Urgnesi Seluruh Elemen) x 100 %.
Evaluasi faktor eksternal dan internal  dilakukan  dengan  membuat  tabel yang  berisi  semua  elemen  faktor  eksternal dan internal untuk menentukan hal berikut: a.  Bobot  Faktor  (BF),  untuk  mengevaluasi faktor  eksternal  dan  internal  yang  diambil dari  nilai  bobot  di  dalam  tabel  matriks urgensi  faktor  eksternal  dan  internal;  b. Nilai  Dukung  (ND),  diberikan  pada  setiap elemen  pada  faktor  eksternal  dan  internal
dengan  interval  sebagai  berikut:    (1)  Nilai 1 = Kecil sekali ;  (2) Nilai 2 = Kecil ;  (3) Nilai 3 = Cukup ; (4) Nilai 4 = Besar ; (5) Nilai  5  =  Besar  sekali.    c.  Nilai  Bobot Dukungan  (NBD),  merupakan  perkalian Bobot Faktor (BF) dengan Nilai Dukungan (ND)  dibagi  100.    d.  Nilai  Keterkaitan (NK),  nilai  keterkaitan  dari  semua  elemen faktor eksternal dan internal diberi bobot 0 sampai 5 dengan kriteria berikut:  (1) Nilai 0  =  Tidak  ada  keterkaitan  ;  (2)  Nilai  1  = Keterkaitan  kecil  sekali  ;  (3)  Nilai  2  = Keterkaitan kecil; (4) Nilai 3 = Keterkaitan cukup  ;  (5)  Nilai  4  =  Keterkaitan  besar  ; (6) Nilai 5 = Keterkaitan besar sekali (BF x ND)    NBD  =  100.  e.  Nilai  Rata-rata Keterkaitan  (NRK),  adalah  jumlah  nilai keterkaitan  dibagi  banyaknya  elemen faktor  eksternal  dan  internal    (NRK  = Jumlah  NK  :  Jumlah  elemen).      f.  Nilai Bobot Keterkaitan (NBK), adalah hasil kali BF  dan  NRK  dibagi  100.    g.  Total  Nilai Bobot  (TNB),  penjumlahan  dari  NBD  dan (NBK) atau (TNB = NBD +NBK). Selanjutnya menurut Rangkuti (2006),  peta  SWOT  terdiri  dari  4  kuadran yang  menunjukkan  profil  strategi  yang terdiri dari: Kuadran I adalah profil strategi agresif yaitu  profil  organisasi  yang menguntungkan, dimana kelembagaan tersebut  memiliki  peluang  dan  kekuatan sehingga  dapat  memanfaatkan  peluang yang ada;  Kuadran II adalah profil strategi diversifikasi yaitu  kelembagaan  meskipun menghadapi  berbagai  ancaman,  namun masih memiliki kekuatan dari segi internal.
Strategi  yang  harus  diterapkan  adalah menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan  peluang  jangka  panjang dengan  cara  strategi  diversifikasi  produk atau pasar.
Kuadran  III  adalah  profil  strategi turn around yaitu kondisi dimana kelembagaan  menghadapi  peluang  yang sangat  besar,  tetapi  di  lain  pihak  ia menghadapi  beberapa  kendala/kelemahan internal.  Fokus  strategi  kelembagaan  ini
adalah  meminimalkan  masalah-masalah internal  kelembagaan  sehingga  dapat merebut  peluang  pasar  yang  lebih  baik. Kuadran  IV  adalah  profil  strategi defensif yaitu  kelembagaan  menghadapi  situasi yang  tidak  menguntungkan,  kelembagaan tersebut  menghadapi  berbagai  ancaman dan  kelemahan  internal.  Fokus  strategi adalah bertahan atau tutup.
Peta SWOT dengan sistem kuadran ini  menggunakan  dua  sumbu  dimana sumbu  absis  adalah  kondisi  faktor  internal dengan sumbu positif berupa kekuatan dan sumbu  negatif  berupa  kelemahan.  Sumbu kedua  adalah  sumbu  ordinat  yaitu  kondisi eksternal  dengan  sumbu  positif  berupa peluang dan sumbu negatif berupa ancaman.  Formulasi  strategi  analisis  ini terdiri  dari  faktor  eksternal  yaitu  peluang ( opportunities )  dan  ancaman  ( threats )  dan faktor  internal  yaitu  kekuatan  ( strengths )
dan  kelemahan  ( weaknesses ).  Semua elemen  dari  faktor  eksternal  dan  internal dalam  formasi  strategi  ini  disusun  secara berurutan dari total nilai bobot (TNB) yang tertinggi sampai yang terendah pada setiap elemen  dari  peluang,  ancaman,  kekuatan dan  kelemahan  dari  kedua  fakor  eksternal dan internal itu.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Faktor Internal Kelompok Petani Tambak

## Kekuatan Kelompok
Dari  hasil  identifikasi  fakor-faktor kekuatan  ( strength )    kelompok  petani tambak yang berpengaruh pada pengembangan  usaha  budidaya  di  lahan Tambak di Desa Tambakbulusan Kecamatan  Karang  Tengah  Kabupaten Demak seperti tampak pada Tabel 1.
Tabel 1. Hasil identifikasi kekuatan ( strength ) kelompok petani tambak
No. Bobot Unsur Kekuatan ( strength ) Kelompok Rating Pengaruh 1 SDM  kelembagaan  petambak  (Pengurus  &  Anggota):  Jumlah  dan kualitas pengalaman-pendidikan berusahatani tambak  dlm menunjang mendukung program  pengembangan pemanfatan tambak  (12,5%) Sangat kuat (4) 2 Modal  :  Pengadaan  &  penggunaan  modal  kelompok    menyebabkan efektif  &  efisien  dlm  menunjang  pengembangan    pemanfaatan tambak (12,5%) Rendah (2) 3 Produk  pelayanan  :  Pelayanan  organisasi  kelompok  membantu anggota dlm mengembangkan tambak utk budidaya dgn komoditas yg sesuai  (10,0%) Rendah (2) 4 Managemen  :  Pengelolaan  administasi    &  keuangan    dilakukan  dgn cara  prefesional  oleh  orang  yg  mampu,  mau  bekerja,  dan  dpt dipercaya  dlm    pelakukan  program  pengembangan  budidaya  di lahan tambak  (10,0%) Rendah (2) 5 Sarana : Lokasi kelompok tani berada dalam lingkungan pertambakan &  pemukiman  serta  tambak  dan  sarana  penunjangnya  mendukung usaha budidaya  (5,0%) Kuat (3) Sumber : Data primer, 2013
Dari tabel diatas menunjukan bahwa angka prosentase  (%)  merupakan  bobot  unsur/ elemen  yang  diberikan  untuk  masing- masing  elemen  dalam  faktor  kekuatan sesuai  dengan  tingkat  kepentingan  relatif
berpengaruh terhadap keberhasilan pencapaian tujuan kelompok yaitu melakukan  pengembangan  pemanfatan tambak  sehingga  dapat  meningkatkan produksi  dan  pendapatan  petani  tambak.
Kemudian  nilai  rating  pengaruh  untuk faktor  Kekuatan,  diberikan  atas  dasar kesepakatan, yakni masing-masing rating 4 untuk  kategori  sangat  kuat  berpengaruh; angka  3  untuk  kategori  kuat  berpengaruh, angka  2  yaitu  katagori  lemah  berpengaruh dan  angka  1  untuk  kategori  sangat  lemah berpengaruh kepada pengembangan pemanfatan tambak.
Faktor suberdaya manusia  (pengurus &  angota)  dan  modal  kelompok    petani tambak  menunjukan  urutan  lebih  kuat masing-masing  12,5%  dari  pada  faktor managemen dan pelayanan masing-masing 10,0%    serta    faktor  sumberdaya  manusia/ SDM  perpengaruh  lebih  kecil  dari  faktor kedudukan  kelembagaan  kelompok  yang berada  di  sekitar  pemukiman  petani tambak, sarana tambak dan  penunjangnya (5,0%).
Faktor  SDM  yang  terkait  dengan kemampuan  lembaga  untuk  meningkatkan upaya  pengembangan  pemanfatan  tambak yaitu  Jumlah  dan  kualitas  pengalaman- pendidikan  berusahatani  tambak  dari pengurus  dan  anggota  kelompok    dalam mendukung upaya pengembangan
pemanfatan tambak sehingga lebih produktif  dan  efisien.    Kemudian  faktor modal  yang  perpengaruh  yaitu  pengadaan, perencanaan  dan  realisasi  penggunaan modal kelompok serta adinstrasinya dilakukan  secara    efektif  &  efisien sehingga berhasil
menunjang pengembangan  pemanfaatan  tambak yang dapat  meningkatkan    kensejahtraan  para petani tambak.
Faktor  managemen  kelompok  yang berpengaruh  kepada  upaya  pengembangan tambak  untuk  budidaya  dengan  komoditas yang  sesuai  seperti  udang,  windu,  udang putih,  udang  vaname,  ikan  bandeng,  ikan kakap/kerapu,  ikan  nila,  dan  rumput  laut Glacilaria yaitu  sistim  administrasi  dan keuangan  dalam  pengelolaan    kelompok yang dilakukan dengan cara-cara prefesional  oleh  orang  yang  mampu,  mau
bekerja,  dan  dapat  dipercaya.    Produk pelayanan kelompok yaitu seberapa banyak organisasi kelompok petani tambak dapat membantu anggotanya dalam mengembangkan  tambak  guna  budidaya dengan  komoditas  yg  sesuai  seperti  yang telah dijelaskan di muka. Semenjak  tahun  1998  di  desa Tambakbulusan Kecamatan Karang Temgah  Kabupaten  Demak  telah  dibentuk kelompok  petani  tambak  yang  bernama kelompok  Sumber  Bago  yang  anggotanya sebanyak  30  orang.  Tujuan  pembentukan kelompok  tersebut    yaitu  untuk  membantu pelaksanaan  program  pemerintah  dalam mengembangkan  usaha  petani  dalam memanfaatkan  tambak  untuk  untuk  usaha budidaya udang.
Perkembangan  selanjutnya  dalam pengelolaan  tambak  masyarakat  sampai saat  ini,  telah  berkembang  menjadi  9 kelompok    selain    Sumber  Bago  yaitu: kelompok Barokah, dibentuk untuk memebantu  program  pemerintah  dan masyarakat dalam
mengembangkan tambak  yang  produktifitasnya  menurun, kelompok  Rumput  Kencana  dibentuk untuk  menembangkan  budidaya  rumput laut di lahan tambak,  kelompok Sidomaju dibentuk untuk mengembangkan mangrove di  lingkungan  tambak  pantai,    kelompok
Al’Munawar dibentuk untuk mengembangkan  usaha  tambak  dengan membudidayakan ikan Bandeng, Kelompok Payus dibentuk untuk mengembangkan  usaha  rumput  laut  di tambak sekaligus mengembangkan tanaman  mangrove,  kelompok    Manfaat dibentuk    untuk  melakukan  program intensifikasi usaha budidaya ikan bandeng,    kelompok  Al’Hikmah  dibentuk untuk  mengembagkan  budidaya  budidaya ikan  Bandeng,  dan  membentuk  kelompok Pangudi  Rizki  yang  ditujukan    untuk membantu  program  pemerintah  dalam mengembangkan tanaman Mangrove.
Kelemahan Kelompok Hasil identifikasi faktor-faktor kelemahan  kelompok  petani  tambak  di
Desa  Tambakbulusan  Kecamatan  Karang- tengah  Kabupaten  Demak  seperti    tampak pada tabel 2.
Tabel 2. Faktor-faktor Kelemahan ( Weaknesses ) kelompok petani tambak
No.
Bobot Unsur  Kelemahan ( Weaknesses )  Kelompok Rating Pengaruh 1 SDM  (Pengurus  &  Anggota)  :  Jumlah  dan  mutu  pengetahuan, pendidikan  teknis  serta  managemen  mengembangkan  usahatani tambaknya kurang  (12,5%) Sangat mudah dipecahkan (-4) 2 Modal  :  Kekurangan  modal/biaya  yg  dimiliki  kelompok  dlm mendorong optimalisasi tambak dinyatakan kurang (12,5%) Mudah dipecahkan   (-3) 3 Produk  pelayanan  :  Tidak  semua  anggota  kelompok  mendapat pelayanan/ fasilitasi dlm optimalisasi tambaknya (10,0%) Mudah dipecahkan (-3) 4 Managemen : Pengelolaan administrasi & dana utk aktifitas kelompok &  memfasilitasi  kegiatanya  dlm  mengembangkan  usatani  tambak dirasakan kurang atautidak  baik (10,0%) Sulit dipecahkan (-2) 5 Sarana  :  Lokasi  geografi  kelompok,  kondisi    pertambakan  utk budidaya  kurang  memenuhi  syarat,    serta  sarana  &  prasarana penunjang pertambakan juga dinyatakan kurang mendukung (5,0%) Sulit dipecahkan (-2) Sumber : Data primer, 2013
Dari  tabel  diatas  menunjukan bahwa  angka  prosentase  (%)  merupakan bobot    yang  diberikan  untuk  masing- masing  unsur  dalam  faktor  kelemahan sesuai  dengan  tingkat  kepentingan  relatif berpengaruh terhadap kegagalan
pencapaian tujuan kelompok yaitu melakukan pengebangan pemanfatan lahan tambak sehingga dapat menurunkan produksi  dan  pendapatan  petani  tambak. Sementara  itu  rating  untuk  Kelemahan diberikan  atas  dasar  kesepakatan,  yakni masing-masing  rating  -  4  untuk  kategori sangat sulit dipecahkan; - 3 katagori sulit; - 2  untuk  kategori  mudah,  dan  -  1  untuk kategori sangat mudah dipecahkan.
Unsur  unsur  kelemahan  organisasi petambak  terkait  dengan  sumberdaya manusia/SDM (Pengurus & Anggota) yaitu pengetahuan, pendidikan teknis & managemen optimalisasi  usahatani tambak kurang  dengan  bobot  12,5%  sehingga melemahkan pengembangan usahatani ambak,  hal  ini  berdasarkan  analisis  sangat mudah  dipecahkan  dengan  rating  –  4. Unsur  sarana  kelompok  lokasi  kelompok
terdiri dari lokasi kesekretariatan kelempok dan tambak untuk kegiatan budidaya, serta sarana dan prasarana penunjang pertambakan  kurang  mendukung    usaha pengembangan  usahatani  tambak  dengan bobot  5,0  %.  Berdasarkan  hasil  alalisis menunjukan  nilai  –  2  (sangat  sulit dipecahkan) dalam mengembangkan usaha budidaya  tanpa  campur  tangan  pihak  luar kelompok dalam hal ini pemerintah.
Unsur  Managemen  yang  terkait dengan kelemahan kelompok yaitu pengelolaan administrasi dan sistim pembiayaan  untuk  aktifitas  kelompok  dan memfasilitasi kegiatan pengembangan usatani  tambak    tidak  baik  dengan  bobot 10,0%  sehingga  tidak  dapat  mendorong mengembangkan  usaha  budidadya  ikan  di lahan  tambak.  Berdasarkan  nilai  rating pengaruh  (-  2),  hal  ini    juga  sulit dipecahkan,  tanpa  upaya  lebih  kelompok dan  bantuan  pihak  pemerintah.    Unsur kelemahan modal, yaitu kekurangan modal/biaya  yg  dimiliki  kelompok  dalam mendorong pengembangan usaha budidaya ikan  di  lahan  tambak  denan  bobot  12,5%
dan hasil analisis menunjukan nilai rating – 3  yaitu mudah dipecahkan agar kelemahan modal dapat mendorong usaha pengembangan. Kelelahan kelompok lainnya adalah produk pelayanan kelompok  yaitu  tidak  semua  anggota mendapat  pelayanan/fasilitasi  kelompok dlm  mengembangakn  usaha  tani  di  lahan tambak    dengan  bobot  10,0%,  dan  nilai ratingnya  menunjukan  angka  –  3  artinya kelemhan ini mudah dipecahkan.
Faktor External Kelompok Petani Tambak Peluang Kelompok Hasil identifikasi faktor-faktor Peluang  yang  dihadapi  kelompok    petani tambak di Desa Tambakbulusan Kecamatan  Karang  Tengah  Kabupaten Demak seperti  tampak pada tabel  3.
Tabel 3. Faktor-faktor Peluang ( Opportunities ) Kelompok Petani Tambak
No. Bobot Unsur  Peluang ( Opportunities ) Kelompok Rating Pengaruh 1 Demografi  :  Sebagian  besar  masyarakat  yang  berada  di  likungan pertambakan    mendukung  upaya  kelompok  dalam  mengembangkan usahatani tambak (15,0%) Sangat mudah diraih (4) 2 Teknologi  :  Informasi    &  teknologi    komunikasi,  usahatani, budidaya  dan  lainnya    telah  tersedia  dan  dengan  mudah    diperoleh utk mendorong  kelompok  dlm  mengembangkan usahatani budidaya tambak (12,5%) Mudah diraih (3) 3 Ekomomi : Dana bantuan pemerintah/wsasta/masyarakat mencukupi sebagai  sumber  pembiayaan  kelompok  tani  dlm  mengembangkan usahatani tambak (10,0%) Mudah diraih (3) 4 Pemerintah  :  Peraturan  &  perundangan  dari  pemerintah  telah undangkan    guna  mendorong    kelompok  dalam  mengembangkan usaha tani di lahan tambak (7,5%) Mudah diraih (3) 5 Pesaing/Mitra  :  Kelompok  bentukan  pemerintah/swasta  membantu petambak dlm mengembangkan usahatani  (5,0%) Sulit diraih (2)
Sumber : Data primer, 2013
Dari  tabel  diatas  menunjukan bahwa  angka  prosentase  (%)  merupakan bobot  unsur/elemen  yang  diberikan  untuk masing-masing elemen dalam faktor peluang  kelembagaab  petambak  sesuai dengan tingkat kepentingan relatif berpengaruh terhadap keberhasilan pencapaian tujuan kelompok yaitu melakukan  pengembangan  pemanfatan tambak  sehingga  dapat  meningkatkan produksi  dan  pendapatan  petani  tambak. Kemudian  nilai  rating  pengaruh  untuk faktor  peluang,  diberikan  atas  dasar kesepakatan, yakni masing-masing rating 4 untuk kategori sangat mudah diraih; angka 3  untuk  kategori  mudah  diraih,  angka  2
yaitu  katagori  lsulit  diraih    dan  angka  1 untuk  kategori  sangat  sulit  diraih  dalam pengembangan pemanfatan tambak sehingga efektif dan efisien. Peluang kelompok petambak terkait  dengan  pesaing  atau  mitra  yaitu kelompok bentukan pemerintah atau swasta  lainnya  yang  dapat  membantu petambak dalam mengembangkan usahataninya dengan berbobot 5,0% terhadap  urutan    pencapaian  keberhasilan pengembangkan  usahatani  budidaya  di lahan  tambak,  berdasarkan  hasil  analisis menujukan  nilai  2  yang  atinya  sulit  diraih atau  dicapai,  karena  mungkin  orientasinya berbeda  dengan  kelompok  petani  tambak.
Peluang ekomomi yang dihadapi kelompok petambak adalah ketersediaan dana bantuan pemerintah/swasta/masyarakat
yang mencukupi sebagai sumber pembiayaan kelompok tani dalam mengembangkan
usahatani tambak mempunyai  bobot  10,0%  terhadap  urutan pencapaian  keberhasilan  pengembangan, hal ini dari hasil analisis bernilai  3 artinya akan  mudah  diraih  oleh  usaha  kelompok saat ini.
Kemudian aspek peluang kelompok dalam  mengembangkan  usahanya  adalah pemerintah yaitu peraturan dan perundangan dari pemerintah telah disahkan  dan  disosialisasikan    guna mendorong kelompok dalam mengembangkan    usaha  tani  di  lahan tambak    dengan  bobot  7,5%  terhadap urutan pencapaian
keberhasilan pengembangan,    hal  ini  mudah  diraih  atau dicapai  oleh  usaha  kelopok  dengan  nilai rating 3. Peluang kelompok terkait dengan aspek  demografi  yaitu    sebagian  besar masyarakat  yang  berada  di  lingkungan
pertambakan  mendukung upaya kelompok dalam  mengembangkan    usahatani  tambak dengan  bobot  15,0%    terhadap    urutan pencapaian  keberhasilan  pengembangan sangat  mudah  diraih    dengan  nilai  4. Selanjutnya  peluang  kelompok  dalam mengembangkan usahatani di lahan tambak yang berhubungan dengan teknologi  adalah  Informasi    &  teknologi komunikasi,  usahatani,    budidaya  dan lainnya    telah  tersedia  dan  dengan  mudah diperoleh  guna    mendorong  kelompok dalam mengembangkan usahatani budidaya tambak berbobot 12,5% terhadap    urutan  pencapaian  keberhasilan pengembangan  yang  akan    mudah  diraih (3) oleh usaha kelompok saat ini.

## Ancaman Kelompok
Hasil identifikasi faktor-faktor ancaman  yang  dihadapi  kelompok    petani tambak  dalam  mengembangkan  usahatani tambak di Desa Tambakbulusan
Kecamatan  Karang  Tengah  Kabupaten Demak seperti  tampak pada tabel  4. Tabel 4. Faktor-faktor Ancaman ( Threates ) Kelompok Petani Tambak No. Bobot unsur Ancaman ( Threates ) Rating Pengaruh 1 Demografi  :  Sebagian  masyarakat  mempunyai  persepsi  yg  tdk  sana dgn  kelompok  dlm mengembangkan  usahatani di tambak (15,0%) Mudah  diatasi (-3) 2 Teknologi : Biaya penggunaan/ penerapan  Teknologi yg dibutuhkan dlm mengoptimalkan usahatani tambak  cukup mahal/tinggi  (12,5%) Mudah  diatasi (-3) 3 Ekomomi  :Harga  input  produksi  yg  mahal  dan  nilai  jual  hasil produksi  yang  tidak  menentu  mempengaruhi  peran  kelompok  dlm mengembangkan usahatani tambak (10,0%) Sulit  diatasi (-2) 4 Pemerintah  :  Belum  ada  peraturan  yg  secara  khusus  (juknis) mengatur peran kelompok  dlm mengoptimalkan usaha  (7.5%) Sulit  diatasi (-2) 5 Pesaing/Mitra  :  Kelompok  lain  bentikan  pemerintah  maupun  swasta blm berpihak pd petani dlm mngembangkan usahatani tambak (5,0%) Sulit  diatasi (-2)
Sumber : Data primer, 2013
Dari  tabel  diatas  menunjukan bahwa  angka  prosentase  (%)  merupakan bobot    yang  diberikan  untuk  masing- masing  unsur  dalam  faktor  kelemahan sesuai  dengan  tingkat  kepentingan  relatif berpengaruh terhadap kegagalan
pencapaian tujuan kelompok yaitu melakukan pengebangan pemanfatan lahan tambak sehingga dapat menurunkan produksi  dan  pendapatan  petani  tambak. Sementara  itu  rating  untuk  Kelemahan diberikan  atas  dasar  kesepakatan,  yakni
masing-masing  rating  -  4  untuk  kategori sangat  sulit  diatasi  atau  dipecahkan;  -  3 katagori  sulit  diatasi;  -  2  untuk  kategori mudah  diatasi,  dan  -  1  untuk  kategori sangat mudah diatasi atau dipecahkan.
Faktor  ancaman  yang  berhubungan dengan pesaing/mitra yaitu  kelompok lain bentukan  pemerintah  maupun  swasta belum  berpihak  kepada  kelompok  petani dlm  mengembangkan  usahatani  tambak (5,0%),  hal  ini  sulit  diatasi  (-2)  oleh kelompok.  Kemudian  ancaman  kelomok dari  aspek  ekomomi    adalah  harga  input produksi  yang  cenderung  mahal  dan  nilai jual  hasil  produksi  yang  tidak  menentu akan  mempengaruhi  peran  kelompok dalam  mengembangkan  usahatani  tambak (10,0%) dan hal ini tampak sulit  diatasi (- 2) oleh kemampuan kelompok saat ini.
Acaman  dari  aspek  pemerintah adalah    peraturan  dadn  perundangan  yang telah  ada  tidak  disertai  dengan  petunjuk teknis  praktisnya    yg  secara  khusus mengatur peran kelompok dalam mengembangkan    usaha  taninya  di  lahan
tambak    (7.5%)    sulit    diatasi  oleh kelompok saaat ini karena nilai ratingnya -
2.  Selanjutnya  ancaman  kelompok  dari aspek demografi yaitu sebagian masyarakat  mempunyai  persepsi  yang tidak  sama  dengan    kelompok    dalam mengembangkan    usahatani  di  lahan tambak  (15,0%),  hal  ini    mudah    diatasi oleh  kelompok  saaat  ini  dengan  nilai  -3. Terakhir  ancaman  dari  asapek  teknologi yaitu  biaya  pengadaan,  penggunaan  atau penerapan  teknologi  yang  dibutuhkan dalam  mengembangkan  usahatani  tambak cukup  mahal  atau  tinggi  dengan  bobot 12,5%,  tetapi  hal  ini  mudah  diatasi  (-3) oleh kemampuan kelompok saat ini.

## Analisis Faktor Internal dan External
Hasil analisis
kelembagaan kelompok  tani  di  Desa  Tabakbulusan
Karang Tengah Kabupaten Demak sebagai berikut,  dengan  melakukan  analisis  faktor internal  dan  analisis  faktor  eksternal dengan memberikan bobot dan rating pada setiap elemen yang telah disepakati.
Tabel 5. Analisis Faktor Internal Kelompok Petani Tambak
No. F a k t o r Bobot (%) Rating Skor K ekuatan ( strength ) 1 SDM (Pengurus & Anggota): Jumlah dan pengalaman berusahatani tambak mendukung program optimalisasi 12,5 2 25,0 2 Modal : Penggunaan modal kelompok  menyebabkan  efektif & efisien dlm menunjang optimalisasi 12,5 4 50,0 3 Produk pelayanan : Pelayanan kelompok membantu  anggota dlm mengoptimalkan tambak utk budidaya ikan 10,0 3 30,0 4 Managemen : Sistim pengelolaan  kelompok oleh orang yg mampu, mau bekerja, dan dpt dipercaya dlm  pelakukan program kelompok  spt  optimalisasi budidaya di tambak 10,0 3 20,0 5 Sarana : Lokasi sekretariatan kelompok tani berada dalam lingkungan pertambakan & pemukiman petani tambak 5,0 3 10,0 Jumlah skor Faktor Kekuatan 50,0 135,0
Kelemahan ( Weaknesses ) 1 SDM (Pengurus & Anggota) : Pengetahuan/pendidikan teknis & managemen optimalisasi usahatani tambak kurang 12,5 -4 -50,0 2 Modal : Kekurangan modal/biaya yg dimiliki kelompok dlm mendorong optimalisasi tambak kurang 12,5 -3 -37,5 3 Produk pelayanan : Tidak semua anggota mendapat pelayanan/ fasilitasi kelompok dlm optimalisasi tambak 10,0 -3 -30,0 4 Managemen : Biaya utk aktifitas kelompok & memfasilitasi kegiatanya dlm optimalisasi usatani tambak dibebankan kepad anggota kelompok 10,0 -2 -10,0 5 Sarana : Tambak utk budidaya rumput laut kurang memenuhi syarat,  sarana & prasarana penunjang pertambakan kurang mendukung 5,0 -2 -10,0 Jumlah skor Faktor Kelemahan 50 -137,5 Total Faktor Internal (Kekuatan + Kelemahan) -2,5 Keterangan: a) Bobot  diberikan  untuk  masing-masing  elemen  sesuai  dengan  tingkat  penting    relative terhadap keberhasilan pencapaian tujuan; b) Rating untuk unsur Kekuatan, diberikan atas dasar kesepakatan, yakni  masing-masing  rating  4  untuk  kategori  sangat  kuat  berpengaruh;  3  untuk  kategori  kuat,  2  katagori lemah  dan  1  untuk  kategori  sangat  lemah  berpengaruh; c) Sementara  itu  rating  untuk  unsur  Kelemahan diberikan  atas  dasar  kesepakatan,  yakni  masing-masing  rating  -4  untuk  kategori  sangat  sulit  diatasi  atau dipecahkan;  -3  katagori  sulit;  -2  untuk  kategori  mudah,  dan  -1  untuk  kategori  sangat  mudah  diatasi  atau dipecahkan.
Evaluasi Faktor Internal dan Eksternal  kelembagaan  kelompok  petani tambak  yang  perpengaruh  dalam  usaha pegembangan  usaha  tani  tambak.  Evaluasi ini  untuk  menentukan  total  nilai  bobot (TNB)  dari  setiap  elemen  pada  faktor internal  dan eksternal,  hal  ini dapat dilihat lebih  jelas  pada  tabel  pada  tabel  5  dan  6.
TNB  ini  merupakan  nilai  dari  kelompok faktor yang mempengaruhi usaha ini, yaitu kelompok  kekuatan  dan  kelemahan  pada faktor internal serta kelompok peluang dan ancaman  pada  faktor  eksternal.  Sehingga akan  terlihat  faktor  yang  manakah  yang lebih mendominasi usaha ini.
Tabel 6. Analisis Faktor Eksternal Kelompok Petani Tambak
No. F a k t o r Bobot (%) Rating  Skor Peluang ( Opportunities ) 1 Demografi : Sebagian besar masyarakat mendukung kelompok dlm mengomtimalkan usahatani tambak 15,0 4 60 2 Teknologi  :  Tek.  Komunikasi,  Budidaya  dll  tersedia  dan mudah diperoleh utk mendorong kelompok dlm mengoptimalkan usahatani budidaya tambak 12.5 3 37,5 3 Ekomomi  :  Dana  bantuan  pemerintah/wsasta/masyarakat sebagai  sumber  pembiayaan  kelompok  tani  dlm  optimalisasi usahatani tambak 10,0 3 20 4 Pemerintah  :  Peraturan  &  perundangan  dari  pemerintah  telah ada    guna  mendorong    kelompok  dlm  mengoptimalkan  usaha tani di lahan tambak 7,5 3 22,5 5 Pesaing/Mitra  :  Kelompok  bentukan  pemerintah/swasta membantu petambak dlm mengoptimal usahatani 5,0 2 10 Jumlah skor Peluang 50 150
Kelemahan ( Weaknesses ) 1 Demografi : Sebagian masyarakat mempunyai persepsi yg tdk sana  thp  kelompok  diperlukan  dlm  mengotimalkan    usahatani di tambak 15,0 -3 -45 2 Teknologi  :  Biaya  penggunaan/  penerapan  Teknologi  yg dibutuhkan  dlm  mengoptimalkan  usahatani  tambak  relatif mahal/tinggi 12,5 -3 -37,5 3 Ekomomi  :Harga  input  produksi  yg  mahal  mempengaruhi peran kelompok dlm mengoptimalkan usahatani tambak 10,0 -2 -20 4 Pemerintah  :  Belum  ada  peraturan  yg  secara  khusus  (juknis) mengatur  kelompok  dlm mengoptimalkan usaha 7.5 -2 -15 5 Pesaing/Mitra : Kelompok lain belum berpihak pd petani  dlm mengoptimal kan usahatani tambak 5,0 -2 -10 Jumlah skor Tantangan 50 -127,5 Total ( Peluang + Tantangan ) 22,5 Keterangan  : a) Bobot  diberikan  untuk  masing-masing  elemen  sesuai  dengan  tingkat  penting  relatif terhadap  keberhasilan  pencapaian  tujuan;  b)  Rating  untuk  unsur  Peluang,  diberikan  atas  dasar  kesepakatan, yakni  masing-masing rating  4 untuk kategori sangat  kuat dapat diraih, 3 untuk  kategori  kuat dapat diraih, 2 katagori  sulit diraih   dan 1  untuk  kategori  sangat  sulit diraih; c)  Sementara  itu rating  untuk  unsur  Ancaman diberikan  atas  dasar  kesepakatan,  yakni  masing-masing  rating  -4  untuk  kategori  sangat  sulit  diatasi  atau dipecahkan;  -3  katagori  sulit  diatasi;  -2  untuk  kategori  mudah  diatasi,  dan  -1  untuk  kategori  sangat  mudah diatasi atau dipecahkan.

## Peta  Kekuatan  Organisasi  dan  Formulasi Strategi Pengembangan
Peta ini akan menunjukkan dimana posisi  strategi  yang  paling  tepat  pada  saat penelitian  ini  berlangsung.  Walaupun strategi  pengembangan  kelompok  usaha budidaya  di  lahan  tambak  tidak  harus melihat peta kekuatan organisasi ini namun cukup  dengan  melihat  matriks  strategi, akan  tetapi  peta  ini  menggambarkan kondisi  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan ancaman  yang  dimiliki  dan  dihadapi  oleh kelompok petani tambak.
Peta organisasi kelompok petambak merupakan peta kuadran, dengan faktor  internal  sebagai  absis  dan  faktor eksternal  sebagai  ordinat.  Kuadran  I menunjukkan  strategi agresif ,  kuadran  II menunjukkan strategi diversifikasi ,
kuadran  III  menunjukkan  strategi turn- around dan  kuadran  IV  menunjukkan strategi defensif . Peta tersebut dapat dilihat pada Gambar 1.
Dari  peta  organisasi  tersebut  dapat dilihat  bahwa  secara  kemampuan  kelompok petambak  berada  pada  kuadran  III  yaitu kelompok  petani  tambak  yang  ada  di  Desa Tambak Bulusan Karang Tengah Kabupaten Demak  menghadapi peluang  besar, tetapi di lain  pihak,  kelompok  ini  menghadapi beberapa  kendala  atau  kelemahan  internal (Rangkuti, 2006), strategi yang bisa diterapkan adalah turn around (berbalik/berputar), dimana strategi WO atau Kelemahan-Peluang  (KP)  yaitu  berdasarkan pemanfaatan  peluang  yang  ada  dengan  cara meminimalkan kelemahan yang ada (Rangkuti, 2006).
P e l u a n g
Kekuatan
I = Strategi Agresif
KP : (-2,5;22,5 ) III = Strateg Turn Around Kelemahan II = Strategi Diversifikasi IV = Strategi Divensif
A n c a m a n
Gambar 1. Peta Posisi Organisasi Kelompok Petani Tambak
Formulasi strategi turn around
(berbalik/berputar) ini diharapkan menjawab setiap kondisi yang ada kemudian dikombinasikan  antar  elemen  yang  muncul.
Strategi ini mengkombinasikan antara unsur- unsur  peluang  yang  cukup  besar  (22,5)  dan unsur-unsur  kelemahan  yang  relatif  kecil (-  2,5)  yang  harus  ditekan  agar  tidak mengganggu  upaya  pengembangan.  Strategi yang dapat direkomendasikan kepada kelompok tersebut di atas yaitu:
1) Dengan  meningkatkan pendayagunaan unsur  demografi  yaitu  sebagian  besar masyarakat  yang  mendukung  kelompok petambak untuk mengembangkan usahatani  tambak  dengan  komoditas yang  sesuai,  sambil  melakukan:    a. pendekatan indifidu kepada  masyarakat yang tidak setuju pengembangan tambak  untuk  budidaya,  b.  memilih teknologi budidaya di lahan tambak dan pemasarannya yang sederhana dan tepat guna,  c.  mengoptimalkan  fasilitasi  dana pemerintah/swasta/masyarakat walau- pun  jumlahnya  kecil,  d.  menghadirkan petugas dinas terkait untuk menjelaskan peraturan  perundangan  yang  telah  ada terkait  dengan  pengembangan  budidaya di lahan tambak e. membangun kerjasama  dengan  kelompok/organisasi yang berada di luar Desa  terkait dengan
pengembangan tambak, pengolahan dan pemasaran hasil budidaya.
2) Strategi meningkatkan pemanfatan teknologi komunikasi, budidaya, pengolahan dan pemasaran yang tersedia  untuk  mendorong  kelompok dalam mengembangkan usahatani budidaya  di  lahan    tambak  dengan komoditas yang sesuai sambil melakukan:  a.  pendekatan  indifidu kepada    masyarakat  yang  tidak  setuju pengembangan  tambak  untuk  budidaya,
b. memilih teknologi budidaya, pengolahan dan pemasaran yang murah, sederhana dan tepat guna, c. mengoptimalkan
fasilitasi dana pemerintah/swasta/masyarakat walau- pun  jumlahnya  kecil,  d.  menghadirkan petugas dinas terkait untuk menjelaskan peraturan  perundangan  yang  telah  ada terkait  dengan  pengembangan  budidaya di lahan tambak e. membangun kerjasama  dengan  kelompok/organisasi yang berada di luar Desa  terkait dengan pengembangan tambak, pengolahan dan pemasaran hasil budidaya.
3) Strategi  peningkatan  unsur  ekomomi yaitu penggunaan dana bantuan pemerintah/swasta/masyarakat untuk menggaet  pembiayaan  yang  lebih  besar sebagai  sumber  pembiayaan  kelompok
tani  dalam  mengembangkan    usahatani di  lahan  tambak  dengan  komoditas sambil melakukan: a. pendekatan indifidu  kepada    masyarakat  yang  tidak setuju  pengembangan  tambak  untuk budidaya, b. memilih teknologi budidaya di lahan tambak dan pemasarannya yang sederhana dan tepat guna,  c.  mengoptimalkan  fasilitasi  dana pemerintah/swasta/masyarakat walau- pun  jumlahnya  kecil,  d.  menghadirkan petugas dinas terkait untuk menjelaskan peraturan  perundangan  yang  telah  ada terkait  dengan  pengembangan  budidaya di lahan tambak e. membangun kerjasama  dengan  kelompok/organisasi yang berada di luar Desa  terkait dengan pengembangan tambak, pengolahan dan pemasaran hasil budidaya.
4) Stategi  pengembangan  peraturan  dan perundangan pemerintah  yang telah ada guna  mendorong  kelompok  dalam mengembangkan  usaha  tani  di  lahan tambak  dengan  komodutas  yang  sesuai sambil menekan unsur yang melemahkan yaitu: a. Melakukan
pendekatan kepada indifidu  masyarakat yang tidak setuju pengembangan tambak  untuk  budidaya,  b.  memilih teknologi  budidaya,  pengolahan,  dan pemasarannya yang sederhana dan tepat guna  untuk  diterapkan,  c.  mengunakan sebagian dana pemerintah/swasta/
masyarakat untuk mendapatkan bantuan yang  keuangan  yang  lebih  besar,  d. meminta  kepada  petugas  dinas  terkait untuk menjelaskan peraturan perundangan  yang  telah  ada  terkait dengan  pengembangan  budidaya  di lahan  tambak  e.  Melakukan  pendekatan dengan kelompok/organisasi yang
berada di luar Desa  yang terkait dengan pengembangan tambak, pengolahan dan  pemasaran  hasil  budidaya  untuk diajak bekerjasama yang saling menguntungkan.
5) Strategi  meningkatkan  peran  organisasi bentukan  pemerintah/swasta  yang  telah ada  untuk  membantu  petambak  dalam mengembangkan    usahataninya,  sambil berusaha  menekan  unsur  unsur  yang melemahkan kelompok petambak dalam mengembangkan  usahataninya  yaitu:  a. pendekatan indifidu kepada  masyarakat yang tidak setuju pengembangan tambak  untuk  budidaya,  b.  memilih teknologi budidaya di lahan tambak dan pemasarannya yang sederhana dan tepat guna,  c.  mengoptimalkan  fasilitasi  dana pemerintah/swasta/masyarakat walau- pun  jumlahnya  kecil,  d.  menghadirkan petugas dinas terkait untuk menjelaskan peraturan  perundangan  yang  telah  ada terkait  dengan  pengembangan  budidaya di lahan tambak e. membangun kerjasama  dengan  kelompok/organisasi yang  berada  di  luar  Desa    terkait  guna meningkatkan  usaha  kelompok  dalam pengembangan pemanfatan tambak.

## PENUTUP Kesimpulan
Dari hasil pembahasan di atas dapat disimpulkan : a. Faktor internal kekuatan dan kelemahan yang berpengaruh kepada peran kelompok petani tambak dalam mengembangkan  usahataninya  yaitu:  1. kualitas  dan  kuantitas  SDM/suberdaya manusia  (pengurus & angota), 2. modal kelompok    petani  untuk  mengembang- kan  usahatani,  3.  pelayanan  kelompok dalam    mendorong      anggota  untuk mengembangkan usahataninya, 4. managemen  kelembagaan  kelompok yaitu  sistim  administrasi  dan  keuangan dalam  pengelolaan    kelompok,    dan    5. sarana dan prasarana kelompok . b. Faktor  eksternal  kelompok  berupa peluang dan ancaman yang mempengaruhi  kelompok  dalam  upaya mengembangkan  usahataninya  yaitu: elemen    kelompok  lain  (pesaing/mitra)
bentukan  pemerintah  maupun  swasta, harga input produksi dan nilai jual hasil produksi,  peraturan  dan  perundangan serta petunjuk teknis praktisnya, persepsi  petani  dalam  mengembangkan usahatani  di  lahan  tambak,  dan  elemen biaya pengadaan dan penerapan teknologi yg dibutuhkan petani.
c. Dari  peta  kemampuan  kelompok  petani tambak di Desa Tambakbulusan Karangtengah Kabupaten Demak berada pada kuadran III yaitu kelompok petani  tambak  yang  ada  menghadapi peluang    besar,  tetapi  di  lain  pihak, kelompok  ini  menghadapi  beberapa kelemahan internal.

## Rekomendasi
Selanjutnya  guna  meningkatkan usaha  pengembangan  usaha  budidaya  di lahan  tambak yaitu :
a. Strategi  yang  bisa  diterapkan  dalam mengembangkan  kelompok  adalah turn around ,  yaitu  strategi  berdasarkan mengembangkan  pemanfaatan  peluang yang  ada  dengan  cara  meminimalkan kelemahan yang dimiliki kelompok.
b. Formulasi  strategi  ini  menjawab  setiap kondisi yang ada kemudian
mengkombinasikan  antar  elemen  yang muncul. Strategi  ini mengkombinasikan antara  unsur-unsur  peluang  yang  cukup besar (22,5) dan unsur-unsur kelemahan yang  relatif  kecil  (-  2,5)  yang  harus ditekan  agar  tidak  mengganggu  upaya pengembangan.  Strategi  yang  dapat direkomendasikan kepada kelompok.
c. Urutan  strategi  meningkatkan  peran kelompok dalam mengembangkan usahatani  pemanfatan  tambak  yaitu:  1.
meningkatkan  pendayagunaan  unsur demografi yang sebagian besar masyarakat mendukung kelompok petambak untuk mengembangkan usahatani  tambak  dengan  komoditas yang sesuai; 2. meningkatkan pemanfatan teknologi komunikasi,
budidaya,  pengolahan  dan  pemasaran yang  tersedia;  3.  peningkatan  unsur ekomomi yaitu penggunaan dana bantuan  pemerintah/wsasta/masyarakat untuk menggaet pembiayaan  yang lebih besar  sebagai  sumber  pembiayaan kelompok tani; 4. pengembangan peraturan  dan  perundangan pemerintah yang    telah  ada    guna  mendorong kelompok dalam mengembangkan usaha tani, meningkatkan peran organisasi  bentukan  pemerintah/swasta yang  telah  ada  untuk  membantu petambak dalam mengembangkan usahataninya.
d. Dalam  melakukan  hal  tersebut  sambil melakukan:  1.  pendekatan  individu kepada    masyarakat  yang  tidak  setuju pengembangan  tambak  untuk  budidaya; 2.  memilih  teknologi  budidaya  di  lahan tambak dan pemasarannya yang sederhana  dan  tepat  guna;  3.  Mengop- timalkan  fasilitasi  dana  pemerintah/ swasta/masyarakat walaupun jumlahnya kecil;  4.  menghadirkan  petugas  dinas terkait  untuk  menjelaskan  peraturan perundangan  yang  telah  ada  terkait dengan  pengembangan  budidaya  di lahan tambak; 5. membangun kerjasama dengan kelompok/organisasi yang berada  di  luar  Desa    terkait  dengan pengembangan tambak, pengolahan dan pemasaran hasil budidaya.

## DAFTAR PUSTAKA
Bungin, Burhan, 2008, Penelitian Kualitatif;  Komunikasi,  Ekonomi, Kebijakan  Publik,  dan  Ilmu  Sosial Lainnya,  Prenada  Media  Group, Jakarta
Bappeda  &  BPS  Provinsi  Jawa  Tengah,
2012,  Jawa  Tengah  Dalam  Angka 2012 Basri,  Faisal  H.,  2005.  Tantangan  Dan Peluang Otonomi Daerah. Universitas  Brawijaya,  Malang. http://128.8.56.108/Irisdata/Peg/Ba hasa/Malang/Malang, 22 Maret
2005)
Dimyati,  A.,  2007.  Pembinaan  Petani  Dan Kelembagaan  Petani. Balitjeruk

## Online
Elizabeth,  R.    dan  Darwis,  V.,  2003.
Karakteristik  Petani  Miskin  Dan Persepsinya Terhadap  Program  JPS  Di  Propinsi  Jawa Timur Elieser  S.,  2000.  Analisis  Ekonomi Kelembagaan  Kemitraan  Dalam Sistem Pengembangan Usaha Ternak Domba Pada Lahan Kering, Di  Propinsi  Sumatera  Utara.  Tesis.
Tidak  Dipublikasikan.  Program Pascasarjana. IPB. Bogor Jamal,  H,  2008.  Mengubah  Orientasi
Penyuluhan  Pertanian.  Balitbangda Provinsi  Jambi.  Jambi  Ekspress Online. Diakses Tanggal 18 Februari 2008 Kurniawan I., 2003. Analisis Kelembagaan
Pemasaran  Gaharu  Di  Kalimantan Timur. Tesis. Tidak dipublikasikan. Program Pascasarjana. IPB. Bogor. Peraturan  Menteri  Pertanian    Nomor 82/Permentan/Ot.140/8/2013 Tentang    Pedoman  Pembinaan Kelompoktani    Dan  Gabungan Kelompoktani  Pemerintah  Daerah Provinsi Jawa Tengah. 2005. RPPK Jawa Tengah Purwanto,  M.  Syukur,    dan  P.  Santoso,
2007. Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani Dalam Mendukung Pembangunan  Pertanian  Di  Jawa Timur. Balai Pengkajian Teknologi Pertanian. Malang. Jawa Timur Saptana,  T.,  Pranadji,    Syahyuti,  dan Roosganda, E.M., 2003. Transformasi  Kelembagaan  Untuk Mendukung  Ekonomi  Kerakyatan Di  Pedesaan.  Laporan  Penelitian. PSE. Bogor. Suradisastra, K., 2008. Strategi Pemberdayaan Kelambagaan Petani. Pusat Analisis Sosial Ekonomi Dan Kebijakan Pertanian Suradisastra, K., 2011. Revitalisasi Kelembagaan  Untuk  Mempercepat Pembangunan Sektor Pertanian Dalam Era Otonomi Daerah. Jurnal Pengembangan  Inovasi  Pertanian 4(2) Syahyuti,  2007.  Strategi  Dan  Tantangan Dalam  Pengembangan  Gabungan Kelompoktani  (Gapoktan)  Sebagai Kelembagaan Ekonomi Di Pedesaan.  Pusat  Analisis  Sosial Ekonomi Dan Kebijakan Pertanian. Bogor Saripek. 2005. Analisis Kelayakan Finansial  Pengembangan  Usaha Budidaya  Udang  Windu  ( Penaeus Monodon ) Pada Lahan Kritis Bekas Perkebunan  Kelapa  Rakyat  Di Indragiri Hilir. Tesis. Tidak dipublikasikan. Sekolah Pascasarjana IPB. Bogor. Satria,  A.  2002. Pengantar  Sosiologi Masyarakat Pesisir . Jakarta Soesilo, Indroyono & Budiman, 2003, Laut Indonesia; Teknologi dan Pemanfaatannya, Lembaga Informasi  dan  Studi  Pembangunan Indonesia (LISPI), Jakarta Sugiyono, 2009, Metode Penelitian Kuantitatif  Kualitatif  dan  R&D, Alfabeta Bandung Sutrisno Hadi, 1986. Metodologi Research. Yayasan  Penerbitan  Fak.  Psikologi UGM Yogyakarta Uphoff,  N.,  1992.  Local  Institution  And Participation For Sustainable Development. Iied. London