## PERAN PENDAMPING DALAM MENSUKSESKAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN DI KECAMATAN GAPURA KABUPATEN SUMENEP
Enza Resdiana, SE., M.AB

## ABSTRAK
Kemiskinan  merupakan  salah  satu  faktor  penghambat pembangunan  suatu  negara, dalam menciptakan masyarakat adil dan makmur. Kemiskinan  terjadi  karena kualitas sumberdaya  manusia  yang  rendah,  kurangnya lapangan  pekerjaan, kerusakan  lingkungan sekitar,  pelayanan  sosial  yang  kurang  memadai  seperti  pelayanan  kesehatan  dan  pendidkan yang  berkualitas  yang  tidak  dapat  diakses  oleh  masyarakat  miskin. Dengan demikian, pengetasan kemiskinan perlu juga mengacu pada pemenuhan kebutuhan lain selain kebutuhan materi, termasuk kebutuhan social.
PKH merupakan program perlindungan sosial yang memberikan bantuan tunai bersyarat kepada Keluarga  sangat  miskin (KSM) yang dan  bagi  anggota  keluarga KSM wajib melaksanakan  persyaratan  dan  ketentuan  yang  telah  ditetapkan. PKH  bertujuan  untuk mengurangi angka dan memutus rantai kemiskinan yang dengan meningkatkan kualitas sumber daya  manusia  dan    mengubah  berbagai  perilaku  yang  kurang  mendukung  serta  meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin di Indonesia.
Di  Indonesia  kemiskinan  masih  menjadi  suatu  kendala  yang  belum  bisa  terselesaikan. Pada  bulan  Maret  2015 pemerintah  berdasarkan Undang-Undang  nomor 40  tahun  2004, tentang  Sistem  Jaminan  Sosial  Nasional, mencanangkan  Program  Keluarga  Harapan  (PKH). Dalam  Undang-Undang  nomor  40  tahun  2004 juga dijelaskan  bahwa  setiap  orang  berhak mendapatkan  jaminan  sosial  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  bagi  masyarakat  serta  untuk menjamin kesejahteraan sosial yang menyeluruh maka negara mengembangkan Sistem Jaminan sosial  menyeluruh  bagi  seluruh  rakyat  Indonesia.  Serta,    Inpres  nomor  3  Tahun  2010,  tentang program  pembangunan  yang  berkeadilan  poin  lampiran  ke  1  tentang  penyempurnaan pelaksannaan  Program  Keluarga  Harapan,  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan  kualitas pelaksanaan program bantuan terhadap masyarakat.
Penelitian  ini  menggunakan  deskriptif  kualitatif  dengan  lokasi  penelitian  Kecamatan Gapura Kabupaten Sumenep dan focus penelitian memakai teori Ife (1995) yaitu: 1) Fasilitator, 2) Pendidik, 3) Perwakilan Masyarakat dan 4) Peranan teknis. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa peran  Pendamping  Kecamatan Gapura  Kabupaten  Sumenep dinilai  cukup  baik sebagai pendidik dan fasilitator bagi masyarakat miskin dalam mencapai tujuan program yaitu memutus mata rantai kemiskinan, meskipun dalam peranan yang dilakukan oleh pendamping mengalami terdapat hambatan.
Kata Kunci : Pendamping, Program Keluarga Harapan

## A. LATAR BELAKANG
Kemiskinanan merupakan suatu bentuk  situasi  yang  terjadi  bukan  karena terjadi atas kehendak orang yang bersangkuatan.  Kemiskinan  terjadi  dimana seseorang sudah tidak mampu untuk memenuhi kehidupan dirinya maupun keluarganya. Kemiskinan dapat diartikan sebagai suatu  keadaan di mana seseorang tidak sanggup memelihara dirinya sesuai dengan taraf kehidupan  kelompok  dan juga tidak mampu memanfaatkan tenaga mental ataupun  fisiknya dalam  kelompok tersebut. Kemiskinan dapat  dikatakan sebagai kurangnya  pendapatan untuk memenuhi kebutuhan hidup yang pokok seperti pangan, pakaian, tempat berteduh dan lain- lain. Kemiskinan menjadi masalah yang sangat penting bagi perjuangan bangsa untuk dapat mengatasinya sehingga menciptakan masyarakat adil dan makmur.
Dalam penggolongannya seorang atau masyarakat dikatakan sebagai miskin, ditetapkan dengan menggunakan tolak ukur yaitu,  dengan tingkat pendapatan dan kebutuhan relatif perkeluarga. Tingkat pendapatan diukur dengan waktu kerja selam sebulan. Jika tingkat pendapatannya tinggi maka  bukan termasuk golongan miskin. Sebaliknya jika tingkat pendapatannya rendah maka dapat digolongkan miskin. Kebutuhan  relatif  perkeluarga  berdasarkan pada kebutuhan minimal yang harus dipenuhi sebuah keluarga agar dapat melangsungkan kehidupannya secara sederhana tetapi memadai sebagai warga masyarakat yang layak. Tolak    ukurnya adalah kebutuhan pokok: pangan, sandang dan  papan yang cukup dan memadai.
Kemiskinan terjadi dikarenakan sulitnya  pembukaan  lapangan  pekerjaan, hilangnya  habitat  dan  kerusakan  lingkungan sekitar,  pelayanan  sosial  yang  kurang memadai  seperti  pelayanan  kesehatan  dan pendidkan  yang  berkualitas  yang  tidak  dapat diakses  oleh  masyarakat  miskin. Dengan
demikian,  pengetasan  kemiskinan  perlu juga mengacu pada pemenuhan  kebutuhan lain selain kebutuhan materi, termasuk kebutuhan sosial dan politik
Di Indonesia kemiskinan masih menjadi  suatu  kendala  yang  belum  bisa terselesaikan.  Di  kutip  dari  Pusat  Badan Statistik  Indonesia  bahwa Pada  bulan  Maret 2015,  jumlah  penduduk  miskin  (penduduk dengan  pengeluaran  per  kapita  per  bulan  di bawah  Garis  Kemiskinan)  di  Indonesia mencapai  28,59    juta  orang  (11,22  persen), bertambah sebesar 0,86 juta orang dibandingkan dengan kondisi September 2014 yang sebesar 27,73 juta orang (10,96 persen). Ada  beberapa  faktor  terkait  dengan  jumlah peningkatan    dan  prosentase  kenaikan penduduk  miskin    selama  periode  September 2014- maret  2015    yaitu,    terjadinya  inflasi sebesar  4,03  persen  selama  periode  tersebut, tingkat  inflasi  di  perdesaan  terjadi  sebesar 4,40  persen  selama  periode  tersebut.  (BPS no.86/09/Th.XVIII, 15 september 2015).
Kemiskinan  menjadi  masalah  utama yang  perlu  diperhatikan  dan  dituntaskan  oleh Pemerintah  Republik  Indonesia.  Kemiskinan menjadi suatu tolak ukur kesuksesan pemerintah Republik Indonesia dalam mensejahterahkan  masyarakatnya. Salah  satu kebijakan  yang  ditetapkan  oleh  pemerintah guna dalam  upaya  untuk  mensejahterahkan masyarakat yang kurang mampu atau keluarga sangat miskin (KSM), pemerintah berdasarkan Undang-Undang nomor 40 tahun 2004, tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional mencanangkan  Program  Keluarga  Harapan (PKH).  Dalam  Undang-Undang  nomor  40 tahun  2004 juga dijelaskan  bahwa  setiap orang  berhak  mendapatkan  jaminan  sosial untuk meningkatkan kesejahteraan bagi masyarakat serta untuk menjamin kesejahteraan  sosial  yang  menyeluruh  maka negara  mengembangkan  Sistem  Jaminan sosial  menyeluruh  bagi  seluruh  rakyat Indonesia. Serta,  Inpres nomor 3 Tahun 2010, tentang program pembangunan yang
berkeadilan  poin  lampiran ke  1  tentang penyempurnaan pelaksannaan Program Keluarga  Harapan,  yang  bertujuan  untuk meningkatkan  kualitas  pelaksanaan  program bantuan terhadap masyarakat.
PKH  adalah  program  perlindungan sosial yang memberikan bantuan tunai kepada Keluarga  sangat  miskin (KSM)  dan  bagi anggota keluarga KSM diwajibkan melaksanakan persyaratan dan ketentuan yang telah  ditetapkan. Program  ini,  dalam  jangka pendek  bertujuan  mengurangi  beban KSM dan  dalam  jangka  panjang  diharapkan  dapat memutus  mata  rantai  kemiskinan  antar generasi, sehingga  generasi  berikutnya  dapat keluar dari perangkap kemiskinan. Pelaksanaan  PKH  juga  mendukung  upaya pencapaian  Tujuan  Pembangunan  Millenium. Lima  Komponen  Tujuan  MDG’s  yang  akan terbantu  oleh  PKH  yaitu:  Pengurangan penduduk  miskin  dan  kelaparan;  Pendidikan Dasar;  Kesetaraan  Gender;  Pengurangan angka kematian bayi dan balita; Pengurangan kematian ibu melahirkan. (Pedoman

## Pendamping dan Operator PKH:2015)
PKH  bertujuan  untuk    mengurangi angka dan memutus rantai kemiskinan yang di Indonesia  dengan meningkatkan  kualitas  dari sumber  daya  manusia  dan    mengubah berbagai  perilaku  yang  kurang  mendukung serta  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat miskin  di Indonesia.  Khususnya  PKH mempunyai tujuan penting dalam meningkatkan  kualitas  pendidikan  dan  status kesehatan untuk peserta PKH. Bantuan PKH diberikan  kepada    keluarga  sangat  miskin dengan  mengambil  data  keluarga  sangat miskin  dari    basis  data  terpadu yang  ada dalam  Badan  Pusat  Statistik.  Keberhasilan dari program PKH ini ditentukan dari  adanya suatu  pendampingan  program  secara  insentif serta berkelanjutan. Pendampingan merupakan  sesuatu  hal  yang  penting  dimana hal tersebut yang menjadi peserta PKH adalah masyarakat  yang  kurang  mmampu  atau keluarga sangat miskin. Dimana peserta PKH
merupakan  seseorang  yang  tidak  mampu untuk  memperjuangkan    hak-haknya.  Dengan adanya pendamping sangat memastikan peserta PKH dapat mampu untuk melaksanakan  kewajibannya  dengan  baik sesuai  dengan  ketentuan  yang  diberlakukan oleh kegiatan PKH. Peran pendamping sangat diperlukan, dikarenakan    hal  tersebut  untuk mencapai  suatu  tujuan  dari  PKH,  dan pendampingan sangat perlu sekali diberlakukan karena PKH merupakan program perlindungan  sosial  bagi    keluarga miskin,  memberikan ruang  tanpa  batas  bagi Peserta  PKH  untuk  saling  belajar  dan bertanggung  jawab  atas  komitmen  yang  telah disepakati  dan, memperkuat  modal mutu manusia bagi peserta PKH terutama di bidang pendidikan dan kesehatan.
Kabupaten Sumenep  merupakan  suatu kabupaten  yang  juga    mempunyai  masalah tentang  kemiskinan  yang  masih menjadi kendala  dalam  proses  pembangunan. Hal  ini terjadi terutama karena tingkat pendidikan dan taraf  hidup  masyarakat  masih  cukup  rendah. Kondisi,  kuantitas  dan  kualitas  sarana  dan prasarana pendidikan dan kesehatan  yang ada diharapkan mampu  mendukung  menciptakan generasi yang mampu membantu memutuskan mata rantai kemiskinan. Keadaan ini kemungkinan  mengingat luasnya  wilayah cakupan  pemerintahan,  terutama  wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.
Memperhatikan  hal  tersebut  diatas, maka pemerataan pembangunan untuk mengurangi  angka  kemiskinan  masih  belum dapat  dicapai  dengan  maksimal,  terutama terhadap  penanganan  masalah  kemiskinan absolut yang menyebabkan terjadinya migrasi dan meningkatkan angka pengangguran. Salah satunya dikecamatan gapura Kabupaten Sumenep.  Dengan    penduduk  yang  masuk dalam  kategori  kemiskinan  sebesar  3.411 jiwa.  Dengan  adanya  program  keluarga harapan (PKH) ini dapat membantu meringankan  angka  kemiskinan  yang  ada disumenep,  utamanya  di  kecamatan Gapura
Kabupaten  Sumenep.    Didalam Kecamatan Gapura  Kabupaten  Sumenep mempunyai 438 keluarga  sangat  miskin (KSM)  sebagai penerima PKH tahun 2015. Agar program ini berjalan  sesuai  dengan  tujuan,  maka  PKH yang  dijalankan  di Kecamatan Gapura Kabupaten Sumenep dilakukan adanya pendampingan terhadap penerima PKH.
Pendamping mempunyai peran khusus dimana pendamping diharapkan dapat mampu memandu para penerima PKH dalam melaksanakan  kewajibannya  seperti  yang telah  ditentukan.  Para  pendamping  ini  tidak serta merta langsung terjun kelapangan untuk mendampingi  para  penerima  PKH  tersebut. tentunya  para  pendampng  tersebut  diberikan bekal pengetahuan bagaimana untuk mengarahkan para penerrima PKH melaksanakan kewajibannya.
Kesuksesan  suatu  program  tergantung peran  para  pendamping  sebagai  sesuatu  yang menjembatani antara pemrintah dan masyarakat.  Maka  dari  itu  peran  pendamping sangatlah  penting  dalam  kesuksesan  program tersebut.    berbagai  problematika  sosial  dalam system  perlindungan  sosial  mempertanyakan mengenai  peran  pendamping  PKH  dalam proses  pemberdayaan  masyarakat  miskin dalam permasalahan sosial.
Dengan  demikian  berdasarkan  uraian yang  telah  dipaparkan  diatas,  penulis  sangat tertarik  untuk  melakukan  suatu  penelitian terhadap  permasalahan  tersebut  dengan  judul Peran  Pendamping  Dalam  Mensukseskan Program Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan Gapura Kabupaten Sumenep.

## B. Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  diatas, dapat  dirumuskan  permasalahan  sebagai berikut:
“Bagaimana Peran Pendamping Dalam Mensukseskan Program  Keluarga  Harapan (PKH) di  Kecamatan  Gapura Kabupaten Sumenep ? “

## C. KAJIAN PUSTAKA
Pengertian Peran Peran merupakan aspek yang dinamis dalam kedudukan terhadap  sesuatu. Apabila seseorang melakukan hak dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya, maka ia menjalankan suatu peran (Soeharto, 2002; Soekamto,1984: 237).
Teori peran (Role Theory) adalah teori yang merupakan perpaduan teori, orientasi, maupun disiplin ilmu, selain dari psikologi, teori peran berawal dari dan masih tetap digunakan dalam sosiologi dan antropologi (Sarwono, 2002). Dalam ketiga ilmu tersebut, istilah “ peran ” diambil dari dari dunia teater. Dalam teater, seorang actor harus bermain sebagai seorang tokoh tertentu dan dalam posisinya sebagai tokoh itu ia mengharapkan berperilaku secara tertentu.
Dari sudut pandang inilah disusun teori-teori peran. Menurut Biddle dan Thomas (1966) teori peran terbagi menjadi empat golongan yaitu yang menyangkut : Orang-orang yang mengambil bagian dalam interaksi sosial;
1. Perilaku yang muncul dalam interaksi tersebut;
2. Kedudukan orang-orang dalam perilaku;
3. Kaitan antara orang dan perilaku.
Beberapa dimensi peran sebagai berikut :
1. Peran sebagai suatu kebijakan. Penganut paham ini berpendapat bahwa peran merupakan suatu kebijkasanaan yang tepat dan baik untuk dilaksanakan;
2. Peran sebagai strategi. Penganut paham ini mendalilkan bahwa peran merupakan strategi untuk mendapatkan dukungan dari masyarakat (public supports);
3. Peran sebagai alat komunikasi. Peran didayagunakan sebagai instrumen atau alat untuk mendapatkan masukan berupa informasi dalam proses pengambilam keputusan. Persepsi ini dilandaskan oleh suatu pemikiran bahwa pemerintahan
dirancang untuk melayani masyarakat, sehingga pandangan dan preferensi dari masyarakat tersebut adalah masukan yang bernilai guna mewujudkan
keputusan yang responsif dan
responsibel;
4. Peran sebagai alat penyelesaian sengketa, peran didayagunakan  sebagai suatu cara untuk mengurangi atau meredam konflik melalui usaha pencapaian konsesus dari pendapat- pendapat yang ada. Asumsi yang melandasi persepsi ini adalah bertukar pikiran dan pandangan
dapat meningkatkan pengertian dan toleransi serta mengurangi rasa ketidakpercayaan dan kerancuan;
5. Peran sebagai terapi. Menurut persepsi ini, peran diakukan sebagai upaya masalah-masalah psikologis masyarakat seperti halnya perasaan ketidakberdayaan , tidak percaya diri dan perasaan bahwa diri mereka bukan komponen penting dalam masyarakat (Horoepoetri, Arimbi dan Santosa, 2003),
Sosiolog yang bernama Glen Elder (dalam Sarwono, 2002) membantu memperluas penggunaan teori peran menggunakan pendekatan  yang dinamakan “ life-course ”  y ang artinya bahwa setiap masyarakat mempunyai perilaku tertentu sesuai dengan kategori-kategori usia yang berlaku dalam masyarakat tersebut.
Pekerja Sosial(Pendamping)
Pendamping dalam bahasa  Inggris colleague,  juga  bisa  ditafsirkan rekan, kolega,  sahabat, sehingga  maknanya sangat longgar. Realita dalam masyarakat penggunaan istilah Pendamping lebih populer dan mudah dimengerti, tetapi makna yang  terkandung  belum  tentu  dipahami oleh semua orang. Pendampingan Sosial merupakan satu    strategi yang    sangat menentukan keberhasilan program pemberdayaan masyarakat. Sesuai dengan
prinsip  pekerjaan sosial, yakni  “membantu orang agar dapat membantu dirinya sendiri ”, pemberdayaan masyarakat sangat
memperhatikan pentingnya partisipasi
masyarakat yang  kuat.  Dalam  konteks  ini, peranan seorang  pekerja sosial seringkali diwujudkan dalam kapasitasnya sebagai pendamping, bukan sebagai penyembuh atau pemecah masalah secara langsung. Pemberdayaan mayarakat dapat didefinisikan sebagai tindakan sosial dimana penduduk sebuah komunitas mengorganisasikan diri dalam membuat perencanaan dan  tindakan kolektif untuk memecahkan masalah sosial  atau  memenuhi kebutuhan  sosial  sesuai dengan  kemampuan dan  sumberdaya yang  dimilikinya. Dalam kenyataannya, seringkali proses   ini   tidak muncul secara otomatis, melainkan tumbuh      dan  berkembang  berdasarkan interaksi  masyarakat  setempat  dengan  pihak luar  atau  para  pekerja sosial baik  yang bekerja berdasarkan dorongan karitatif maupun  perspektif  profesional. Para  pekerja sosial ini  berperan sebagai pendamping sosial.
Unsur    terpenting dalam    meraih keberhasilan pengembangan  masyarakat disamping unsur  modal  alam,  teknologi, kelembagaan, modal  manusia  adalah unsur modal sosial seperti saling percaya sesama anggota masyarakat, empati  sosial,  kohesi sosial,  kepedulian sosial,  dan  kerjasama kolektif. Karena  itu  diperlukan  penguatan modal sosial dan  modal manusia atau sumberdaya manusia. Saat ini  di  Indonesia telah berkembang satu sistem pemberdayaan masyarakat sebagai pelaksana    (pelaku) dengan nama pendamping sosial untuk melengkapi pendekatan pemberdayaan masyarakat yang sudah ada. Proses sejarah lahirnya dan perkembangan dari lembaga swadaya masyarakat  di  bumi ini  sebagian besar inisiatornya adalah Pendamping dari luar komunitas  dampingan  yang  bertugas  dan
berfungsi  melakukan aksi  kebudayaan  dan upaya  menemani rakyat  atau  komunitas melalui proses  transformasi sosial  menuju cita-cita yang diharapkan bersama.

## Peran Pekerja Sosial dalam Pendampingan
Penguatan modal sosial dapat dilakukan melalui pendidikan agama, sosialisasi  keluarga, teladan pemimpin, pemeliharaan dan  institusi sosial, sosialisasi dan  internalisasi pentingnya  modal  sosial, pengembangan  komunikasi  informasi,  dan mengakomodasi informasi  melalui proses penyaringan kemanfaatannya. Dalam prakteknya, pengembangan
masyarakat
membutuhkan pendamping yang  berfungsi sebagai seorang yang menganalisa permasalahan, pembimbing kelompok, pelatih, inovator, penggerak, dan penghubung. Prinsip bekerjanya adalah kerja kelompok, keberlanjutan, keswadayaan, kesatuan khalayak sasaran,  penumbuhan saling percaya, prinsip pembelajaran bersinambung, dan  pertimbangan keragaman potensi khalayak sasaran
Pada  saat  melakukan pendampingan sosial  ada  beberapa  peran  pekerjaan sosial (pendamping) dalam pembimbingan sosial. Mengacu pada Ife (1995), peran pendamping umumnya mencakup empat peran utama, yaitu :  fasilitator, pendidik,  perwakilan masyarakat, dan  peran-peran  teknis  bagi masyarakat miskin yang didampinginya.
1.   Fasilitator
Merupakan    peran    yang
berkaitan dengan  pemberian motivasi, kesempatan, dan dukungan bagi masyarakat. Beberapa tugas yang berkaitan  dengan peran ini antara lain menjadi model, melakukan mediasi dan negosiasi, memberi dukungan, membangun konsensus  bersama, serta melakukan pengorganisasian dan pemanfaatan sumber. Dalam literatur pekerja sosial, peranan fasilitator sering disebut
sebagai pemungkin (enabler). Keduanya  bahkan  sering  dipertukarkan satu sama lain. Barker (1987), memberi definisi pemungkin atau fasilitator sebagai tanggungjawab untuk membantu klien menjadi mampu menangani tekanan  situasional atau transisional. Strategi-strategi khusus  untuk mencapai tujuan tersebut meliputi : pemberian harapan, pengurangan penolakan dan  ambivalensi, pengakuan dan pengaturan perasaan-perasaan, pengidentifikasian dan  pendorongan kekuatan- kekuatan  personal  dan  aset- aset sosial, pemilahan masalah menjadi beberapa  bagian sehingga lebih mudah dipecahkan, dan  pemeliharaan sebuah fokus  pada  tujuan dan  cara-cara
pencapaiannya. 2. Pendidik Pendamping berperan aktif sebagai agen yang memberi masukan positif dan direktif berdasarkan pengetahuan dan  pengalamannya serta bertukar gagasan  dengan  pengetahuan dan  pengalaman masyarakat yang didampinginya. Membangkitkan kesadaran  masyarakat,  menyampaikan informasi, melakukan konfrontasi, menyelenggarakan pelatihan bagi masyarakat adalah beberapa tugas yang berkaitan dengan peran pendidik.
3.   Perwakilan Masyarakat
Peran ini dilakukan dalam kaitannya dengan interaksi antar
pendamping,
lembaga-lembaga eksternal untuk kepentingan
masyarakat    dampingannya.    Pekerja sosial    dapat    bertugas    mencari sumber – sumber data  dan  informasi, melakukan  pembelaan, menggunakan media, meningkatkan hubungan masyarakat, dan  membangun jaringan kerja.

## 4. Peranan Teknis
Di sini pekerja sosial melakukan pengumpulan dan analisis data, kemampuan  menggunakan  komputer, kemampuan melakukan presentasi secara verbal maupun tertulis, manajemen serta melakukan  pengendalian  finansial,  dan melakukan need  assessment terhadap pengembangan potensi individu- individu, kelompok-kelompok dan masyarakat. Peran-peran ini dapat dilakukan
pekerja
sosial bersama individu-individu, kelompok- kelompok  dan  masyarakat melakukan mendapatkan  informasi  dan  data  yang dapat digunakan baik untuk mengundang perhatian dari stakeholders untuk mengembangkan  potensi  tetapi  juga membantu mempromosikan.Dengan demikian,  pekerjaan  sosial memiliki peran  yang  sangat  penting  dalam pengembangan potensi individu- individu, kelompok-kelompok dan masyarakat.

## Konsep Pemberdayaan
Pemberdayaan pada    hakikatnya merupakan sebuah konsep yang fokusnya adalah hal      kekuasaan. Pemberdayaan secara subtansial merupakan proses memutus atau breakdown dari hubungan antara subyek dan  obyek. Proses ini mementingkan pengakuan subyek akan kemampuan atau daya (power) yang dimiliki obyek. Secara garis besar, proses ini    melihat pentingnya mengalirnya daya dari subyek ke obyek. Hasil akhir dari proses pemberdayaan adalah beralihnya fungsi individu yang semula obyek menjadi subyek (yang baru), sehingga realisasi sosial yang ada nantinya hanya akan dicirikan dengan realisasi antarsubyek dengan subyek yang    lain (Vidhyandika 1996:135).
Pemberdayaan pada    intinya adalah pemanusiaan. Menurut Tjandraningsih(1996:3), pemberdayaan mengutamakan usaha sendiri dari  orang yang
diberdayakan untuk meraih keberdayaannya. Oleh karena itu  pemberdayaan sangat jauh dari konotasi ketergantungan.
Dalam studi dan teori tentang pembangunan dan kemiskinan,
pemberdayaan merupakan istilah yang relatif baru. Di  tengah pengaruh kuat teori modernisasi, kegagalan pembangunan, keterlambatan sekelompok masyarakat merespon kemajuan dan masih merebaknya persoalan kemiskinan cenderung hanya dicari dan bersumber dari kesalahan mental dan nilai-nilai kebudayaan yang dianut oleh sekelompok orang miskin itu sendiri.
Gejala kemiskinan di kota erat kaitannya dengan langkanya peluang kerja yang    produktif (Friedmann, 1981 : 129). Penduduk, baik pendatang desa-kota maupun penduduk kota yang baru masuk angkatan kerja, dengan kemampuan yang ada menciptakan kesempatan kerja dengan memanfaatkan kehidupan kota (Effendi, 1983). Dalam banyak kasus  penghasilan mereka hanya dapat digunakan untuk menutupi kebutuhan sehari-hari (Evers  1980: Sri-Edi Swasono dkk.,1986) meskipun mereka    telah bekerja    keras. Jadi, dapat dikatakan bahwa kemiskinan lebih disebabkan oleh keadaan ekonomi daripada kebudayaan    kemiskinan. Oleh karena itu, untuk mengurangi kemiskinan perlu dipikirkan konsep yang dapat membantu menumbuhkan kemampuan ekonomi daripada perbaikan kondisi lingkungan.

## Kesejahteraan
Kesejahteraan  bagi  masyarakat  adalah merupakan  kebutuhan  bagi  setiap  negara, karena  kesejahteraan  merupakan  salah  satu tolak  ukur  bagi  setiap  negara  dalam menunjang kemajuan negara tersebut.
Kesejahteraan  dalam  konsep  dunia modern  merupakan  sebuah  kondisi  dimana seorang  dapat  memenuhi  kebutuhan  pokok, baik  itu  kebutuhan  akan  makanan,  pakaian, tempat  tinggal,  air  minum  yang  bersih  serta
kesempatan  untuk  melanjutkan  pendidikan dan  memiliki  pekerjaan  yang  memadai  yang dapat  menunjang  kualitas  hidupnya  sehingga memiliki  status  sosial  yang  mengantarkan pada status sosial yang sama terhadap sesama warga  lainnya  .  Sedangkan  menurut  HAM, maka  definisi  kesejahteraan  kurang  lebih berbunyi  bahwa  setiap  laki  laki  ataupun perempuan,  pemuda  dan  anak  kecil  memiliki hak  untuk  hidup  layak  baik  dari  segi kesehatan,  makanan,  minuman,  perumahan, dan  jasa  sosial,  jika  tidak  maka  hal  tersebut telah melanggar HAM.
Kesejahteraan (welfare) secara konseptual  mencakup  segenap  proses  dan aktivitas  mensejahterakan  warga  negara  dan menerangkan sistem  pelayanan  sosial  dan skema  perlindungan  sosial  bagi  kelompok yang kurang beruntung (Suharto, 2005).
Menurut  Drewnoski  (1974)  dalam Bintarto (1989), melihat konsep kesejahteraan dari  tiga  aspek;  (1)  dengan  melihat  pada tingkat perkembangan  fisik (somatic  status), seperti  nutrisi,  kesehatan,  harapan  hidup,  dan sebagianya;  (2)  dengan  melihat  pada  tingkat mentalnya, (mental/educational status) seperti pendidikan,  pekerjaan,  dan  sebagainya;  (3) dengan melihat pada integrasi dan kedudukan sosial (social status).
Di  Indonesia,  konsep  kesejahteraan merujuk pada konsep pembangunan kesejahteraan sosial, yakni serangkaian aktivitas yang terencana dan melembaga yang ditujukan  untuk  meningkatkan  standar  dan kualitas  kehidupan  manusia. Tak  dapat dipungkiri  bahwa  manusia  adalah  makhluk sosial,  semua  yang  kita  lakukan  tidak  dapat lepas  dari  orang  lain.  Dan  setiap  manusia ingin  hidup  dengan  sejahtera.  Kondisi Sejahtera  yg  dimaksud  menunjuk  pada kesejahteraan sosial, yaitu tercukupinya kebutuhan  material  dan  non-material.  Dalam masyarakat  Indonesia,  kondisi  sejahtera  itu diartikan  hidup  aman  dan  bahagia  karena semua  kebutuhan  dasar  dapat  terpenuhi, seperti  makanan  yg  cukup,  gizi,  kesehatan,
tempat  tinggal,  pendidikan,  pendapatan  yg layak,  dan  perlindungan.  Sehingga  para ahli mengemukakan beberapa definisi kesejahteraan sosial.
Menurut  Walter  A.  Friedlander,  1961 dalam  Pengantar  Kesejahteraan  Sosial  oleh Drs.  Syarif  Muhidin,  Msc. Kesejahteraan sosial  adalah sistem  yang  terorganisir  dari pelayanan-pelayanan  sosial  dan  lembaga- lembaga  yang  bertujuan  untuk  membantu individu  dan  kelompok  untuk  mencapai standar hidup dan kesehatan yang memuaskan dan  relasi-relasi  pribadi  dan  sosial  yang memungkinkan mereka mengembangkan kemampuannya sepenuh mungkin dan meningkatkan kesejahteraannya secara selaras dengan kebutuhan keluarga dan masyarakat.
Menurut  Dwi  Heru  Sukoco,  1995  dari buku Introduction  to  Social  Work  Practice oleh  Max  Siporin.  “Kesejahteraan  sosial mencakup  semua  bentuk  intervensi  sosial yang  secara  pokok  dan  langsung  untuk meningkatkan  keadaan  yang  baik  antara individu  dan  masyarakat  secara  keseluruan. Kesejahteraan sosial mencakup semua tindakan  dan  proses  secara  langsung  yang mencakup  tindakan  dan  pencegahan  masalah sosial,  pengembangan  sumber  daya  manusia dan peningkatan kualitas hidup.”
Menurut  Undang-undang  No  11  Tahun 2009,  Kesejahteraan  Sosial  adalah  kondisi terpenuhinya  kebutuhan  material,  spiritual, dan  sosial  warga  negara  agar  dapat  hidup layak  dan  mampu  mengembangkan  diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya.
Sebagaimana  batasan  PBB,  kesejahteraan sosial adalah kegiatan-kegiatan yang terorganisasi  yang  betujuan  untuk  membantu individu  atau  masyarakat  guna  memenuhi kebutuhan-kebutuhan dasarnya dan meningkatkan  kesejahteraan  selaras  dengan kepentingan keluarga dan masyarakat (Suharto, 2005).

## D. METODOLOGI PENELITIAN

## Fokus Penelitian
Adapun  fokus  dalam  penelitian  ini adalah:
1.   Fasilitator
Merupakan peran  yang  berkaitan dengan pemberian motivasi, kesempatan dan dukungan bagi masyarakat.
Beberapa tugas  yang  berkaitan  dengan peran ini antara lain menjadi model, melakukan mediasi, negoisasi,
pemberian dukungan, membangun konsensus  bersama,  serta  melakukan pengorganisasian dan pemanfaatan sumber.
Dalam literatur pekerjaan sosial,
peranan fasilitator sering disebut sebagai pemungkin (enabler). Keduanya  bahkan sering  dipertukarkan  satu  sama  lain. Barker (1987), memberi definisi pemungkin atau fasilitator sebagai tanggungjawab untuk  membantu klien menjadi mampu  menangani tekanan situasional atau transisional.
Strategi-strategi khusus  untuk mencapai tujuan tersebut meliputi : pemberian harapan, pengurangan penolakan dan  ambivalensi, pengakuan dan pengaturan perasaan-perasaan, pengidentifikasian dan pendorongan kekuatan- kekuatan  personal  dan  aset- aset sosial,  pemilahan masalah menjadi beberapa  bagian sehingga lebih mudah dipecahkan, dan  pemeliharaan sebuah fokus pada tujuan dan cara-cara pencapaiannya.
2. Pendidik Pendamping berperan aktif sebagai agen yang memberi masukan positif dan direktif berdasarkan pengetahuan dan  pengalamannya serta bertukar gagasan dengan pengetahuan dan pengalaman masyarakat yang didampinginya. Membangkitkan
kesadaran  masyarakat,  menyampaikan informasi, melakukan konfrontasi, menyelenggarakan pelatihan bagi masyarakat adalah beberapa tugas  yang berkaitan dengan peran pendidik. 3. Perwakilan Masyarakat Peran ini dilakukan dalam
kaitannya dengan interaksi antar pendamping  dengan  lembaga-lembaga eksternal atas  nama  dan  demi  atas kepentingan  masyarakat    dampingannya. Pekerja    sosial    dapat    bertugas    mencari sumber- sumber,  melakukan  pembelaan, menggunakan media, meningkatkan hubungan  masyarakat, dan  membangun jaringan kerja.
4. Peranan Teknis Di  sini  pekerja  sosial  melakukan pengumpulan dan analisis data, kemampuan menggunakan komputer, kemampuan  melakukan  presentasi  secara verbal  maupun  tertulis,  manajemen  serta melakukan  pengendalian  finansial,  dan melakukan need  assessment terhadap pengembangan  potensi individu-individu, kelompok-kelompok dan masyarakat.
Peran-peran ini dapat dilakukan pekerja sosial bersama individu-individu, kelompok-kelompok dan masyarakat melakukan mendapatkan informasi  dan  data  yang  dapat  digunakan baik  untuk  mengundang  perhatian  dari stakeholders untuk mengembangkan potensi tetapi juga membantu mempromosikan. Dengan demikian,
pekerjaan  sosial memiliki  peran  yang
sangat  penting  dalam  pengembangan potensi individu-individu, kelompok- kelompok dan masyarakat.

## Lokasi Penelitian
Lokasi  penelitian  ini  adalah  tempat dimana  peneliti  dapat  menangkap  keadaan yang sebenarnya dari obyek yang akan diteliti
untuk  memperoleh  data  yang  sebenarnya sesuai dengan keadaan yang ada dilapangan.
Lokasi  penelitian  yaitu  Kecamatan Gapura  Kabupaten  Sumenep,  dengan  alasan untuk mengetahui bagaimana peran pendamping  dalam  mensukseskan  Program Keluarga Harapan (PKH).

## Sumber Data
Sumber  data  yang  diperoleh  dan digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :

## a. Sumber data primer
Data  primer  yaitu  data  yang diperoleh  langsung  dari  lapangan  atau tempat  penelitian.  Dalam  penelitian  ini peneliti  mengamati  secara  langsung  di lokasi  penelitian  untuk  mengetahui keadaan yang sebenarnya dan mengajukan pertanyaan terbuka (wawancara)  dengan  sumbernya  yaitu pendamping Program Keluarga Harapan di Kecamatan Gapura Kabupaten
Sumenep, UPPKH Kabupaten
Sumenep, aparatur kecamatan setempat, pihak  layanan  kesehatan  setempat, masyarakat  penerima  bantuan  program keluarga harapan
b. Sumber data sekunder
Data  sekunder  adalah  data  yang tidak  langsung  didapatkan  dari  subyek penelitian.  Sedangkan  data  sekunder didapatkan dari dokumen-dokumen lainnya  yang  dimiliki  oleh Dinas  Sosial Kabupaten  Sumenep,  kantor  kecamatan setempat atau data yang ada relevansinya dengan penelitian.

## Instrumen Penelitian
Untuk  memperoleh  data  dari  penelitian ini  maka  peneliti  membutuhkan  alat  atau instrument  agar  penelitian  ini  bisa  terwujud. berikut  ini  adalah  beberapa  instrument  yang digunakan :
a. Pedoman  wawancara  :  instrumen  yang digunakan pada penelitian ini
menggunakan pedoman wawancara dengan  pertanyaan  terbuka,  dimana peneliti  memberikan  pertanyaan  kepada informan yang berkaitan dengan masalah yang akan diteliti.
b. Pedoman observasi : pedoman observasi yang  digunakan  pada  penelitian  ini dalam  bentuk  ceklis,  untuk  melihat kesesuaian  antara  pernyataan  informan dengan kenyataan yang sebenarnya.
c. Dokumentasi : selain pedoman wawancara  dan  observasi,  peneliti  juga melihat  dokumen  atau  arsip,  serta  foto atau video kegiatan yang dilakukan.

## Subjek Penelitian
Subyek  penelitian  kualitatif    disebut dengan informan, karena dari informan inilah peneliti mendapatkan informasi yang diperlukan.
Adapun  informan  dalam  penelitian  ini dibagi  menjadi  tiga,  (1)  informan  kunci  (key informan), yaitu mereka yang mengetahui dan memiliki  berbagai  informasi  pokok  yang diperlukan  dalam  penelitian;  (2)  informan utama,  yaitu  mereka  yang  terlibat  langsung dalam  interaksi  sosial  yang  diteliti;  (3) informan  tambahan,  yaitu  mereka  yang  dapat memberikan informasi walaupun tidak langsung  dalam  interaksi  sosial  yang  diteliti (Bagong Suyanto & Sutinah, 2010:172).
Pada  penelitian  ini  yang menjadi sampel sebagai informan adalah : 1. Informan  kunci adalah Ketua UPPKH Kecamatan setempat, aparatur Kecamatan setempat
2. Informan  utama adalah  Pendamping  Program  Keluarga Harapan di Kecamatan Gapura Kabupaten  Sumenep sebanyak 2 orang . 3. Informan tambahan adalah kelompok yang menerima  Program  Keluarga  Harapan  di Kecamatan Gapura Kabupaten Sumenep

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  merupakan langkah  yang  paling  utama  dalam  penelitian,
karena  tujuan  utama  dari  penelitian  adalah mendapatkan  data. Tanpa  mengetahui  teknik pengumpulan  data,  maka  peneliti  tidak  akan mendapatkan  data  yang  memenuhi  standar data yang ditetapkan.
Berdasarkan  pendapat  diatas,  maka  teknik yang  penulis  gunakan  dalam  pengumpulan data adalah sebagai berikut :

## 1. Observasi
Observasi  merupakan  pengamatan langsung  atau  peninjauan  secara cermat  (Djam’an,  2009  :  104),
dengan  cara  inilah  peneliti  dapat mempercayai
apa yang sesungguhnya terjadi, karena
peneliti melihat dengan mata kepala sendiri.
2. Wawancara
Wawancara sebagai suatu percakapan  dengan  suatu  tujuan, khususnya tujuan untuk mengumpulkan informasi (Djam’an, 2009 : 129).  Wawancara yang dilakukan dalam penelitian ini adalah wawancara mendalam, dengan cara berbaur dan mengambil  bagian  aktif  dalam situasi sosial penelitian.
3. Dokumentasi
Dokumentasi atau dokumen
merupakan  sumber  informasi  yang bukan  manusia,  dokumen  dapat diartikan  catatan  kejadian  yang sudah  lampau  (Djam’an,  2009  : 146).  Dokumen  ini  bisa  berupa hasil  dari  pelaksanaan Program
Keluarga Harapan (PKH) di
Kecamatan  Kota Sumenep,  dan dokumen lain yang mendukung.

## Teknik Analisis Data
Analisis  data  penelitian  kualitatif, dilakukan  pada  saat  pengumpulan  data
berlangsung, dan setelah selesai pengumpulan data  dalam  periode  tertentu.  Pada  saat wawancara, peneliti sudah melakukan analisis terhadap  jawaban  yang  diwawancarai.  Bila jawaban yang diwawancarai setelah dianalisis terasa  belum  memuaskan,  maka  peneliti  akan melanjutkan  pertanyaan  lagi,  sampai    tahap tertentu,  diperoleh  data  yang  dianggap kredibel. Miles and Huberman 1984,
mengemukakan bahwa aktivitas dalam analisis  data  kualitatif  dilakukan  secara interaktif  dan  berlangsung  secara  terus menerus  sampai  tuntas,  sehingga  datanya sudah  jenuh.  Sedangkan  aktivitas  dalam analisis  data  yaitu  data  reduction,  data display, dan conlusion drawing/verification.

## D. PEMBAHASAN
Peran  merupakan  suatu  bagian  yang menggambarkan  interaksi  soasial    dimana seseorang  harus  berperilaku  sesuai  dengan yang  diinginkan.  Seperti  halnya  seorang pendamping  yang  merupakan  suatu  peran dimana  seseorang  yang  mempunyai  aktivitas menjadi  mitra  orang  lain  dan  mempunyai kedudukan  yang  sama  dengan  orang  yang ditemaninya.  kaitannya  dengan  kehidupan sosial,  dapat  dijelaskan  pendampingan  sosial merupakan  suatu  strategi  yang  berkembang dan  mampu  membantu  serta  menentukan keberhasilan program pemberdayaan
masyarakat. Dalam memberdayakan masyarakat, peran pendamping sangat penting,  dimana  pendamping  tersebut  dapat membantu  masyarakat  yang  didampinginya dalam  mengikuti  kegiatan  pemberdayaan masyarakat.
Proses  pendampingan  tentunya  ada beberapa peran pendamping dalam melakukan  pembimbingan  sosial.  Seperti yang  diterangkan  oleh  Ife (1995)  peran pendamping umumnya mencakup empat peran utama, yaitu :
1. fasilitator,
2. pendidik,
3. perwakilan masyarakat, dan 4. peranan teknis
Berdasarkan  pendapat  ife  (1995) sebelumnya telah memberikan suatu penjelasan bahwa dalam melakukan pendampingan  tentunya  ada  beberapa  peran yang harus diperhatikan. Maka dalam hal ini, peneliti  menggunakan  teori  dari  Ife  tentang peran  pendamping  untuk  sebuah  penelitian tentang
Peran Pendamping dalam mensukseskan Program Keluarga Harapan(PKH) di Kecamatan Gapura Kabupaten Sumenep. 1. Fasilitator Pada dasarnya pendamping merupakan  seorang  yang  mendampingi masyarakat  yang  didampinginya.  Peran pendamping dalam kegiatan pemberdayaan masyarakat dapat
membantu memudahkan masyarakat untuk    mengikuti  kegiatan  tersebut. dengan  kata  lain,  adanya  pendamping dapat  memberikan  suatu  dukungan terhadap masyarakat akan kegiatan  yang diikutinya. Pendamping merupakan seorang  yang  mempunyai  peran  sebagai fasilitator  guna  memberikan  dorongan ataupun  motivasi  terhadap  masyarakat. berperan sebagai fasilitator dalam pendampingan  sosial,  dapat  membantu masyarakat  yang  didampinginya  dalam memenuhi  semua  kewajibannya  dalam kegiatan sosial yang diikuti.
Peran pendamping sebagai seorang fasilitator dapat dikatakan sebagai  pemungkin(enabler),  dimana dalam  hal  ini  juga  dengan  adanya seorang  pendamping  dapat  membantu masyarakat  yang  didampinginya  mampu menangani  tekanan  situasional  ataupun transisional.
Dalam  melaksanakan  perannya tersebut tentunya pendamping mempunyai  beberapa  strategi-strategi khusus,  dimana  hal  ini  dilakukan  untuk memperlancar  kegiatan  pendampingan
yang dilakukan oleh pendamping terhadap masyarakat yang didampingi.
Peran  sebagai  fasilitator  yang dilakukan  oleh  pendamping  Program Keluarga  Harapan(PKH)  di  Kecamatan Gapura  Kabupaten  Sumenep  mencakup hal  penting  yaitu  peran  aktif  sebagai pendamping dalam memberikan motivasi, kesempatan  dan  dukungan terhadap  peserta  PKH  dalam  memenuhi kewajibannya.
Peran  sebagai  fasilitator  yang
dilakukan  oleh  penamping  terhadap peserta  PKH  dirasa  sudah  sesuai.  Hal tersebut dapat dilihat dari pendampingan  yang  dilakukan  oleh pendamping PKH terhadap peserta PKH, pendamping  selalu  berperan  aktif  dalam mendampingi  para  peserta  seperti  saat peserta  menerima  bantuan  PKH  melalui PT.  POS  dan  mendampingi jika  terjadi suatu  permasalahan  dalam  pencairan dana  bantuan  tersebut.  pendamping  juga mengadakan  pertemuan  rutin  demi pemantapan para peserta dalam memenuhi kewajibannya sebagai peserta PKH. Pendamping PKH selalu membuat strategi-strategi  saat mendampingi  para peserta  PKH  dan  selalu  menyiapkan semua  keperluan  sarana  dan  prasarana yang  dibutuhkan  oleh  peserta  PKH. Semua  kegiatan  yang  dilakukan  juga selalu  dikoordinasikan  dengan  Ketua UPPKH  agar  terjalin  suatu  komunikasi yang baik.
2. Pendidik Peran  aktif  seorang  pendamping merupakan  suatu  hal  penting  dalam mendampingi masyarakat. sebagai seorang  pendamping  banyak  hal  yang harus  dilakukan  apa  yang  menjadi tanggung jawabnya. Pendamping
merupakan  seseorang  yang  mampu memberikan  suatu  arahan  terhadap masyarakat yang didampinginya.
Pendamping juga dapat membagikan pengetahuan dan pengalamannya  serta  bertukar  gagasan dengan  pengalaman  dan  pengetahuan masyarakat yang di dampinginya. Dengan    adanya  pendamping  hal  ini dapat  membantu  masyarakat    dalam membangkitkan    kesadaran  masyarakat, penyampaian informasi dan beberapa hal lainnya  yang  berkaitan  dengan  peran seorang pendidik.
Peran pendamping sebagai pendidik  tidaklah  semudah  seperti  yang dibayangkan. Peran pendamping sebagai pendidik  harus  mengetahui siapa  dan bagaimana masyarakat yang akan didampinginya.  Mulai  dari  memberikan suatu  arahan  terhadap  masyarakat  yang didampinginya sampai membantu masyarakat dalam memenuhi kewajibannya dalam kegiatan pemberdayaan masyarakat. seperti halnya  peran  pendamping    dalam kegiatan  PKH  ini  tentunya,  seorang pendamping PKH harus mampu mengarahkan    para  peserta  PKH  untuk memenuhi kewajibannya.
Peran pendamping PKH
Kecamatan  Gapura  Kabupaten  Sumenep sebagai  pendidik      mempunyai  hal penting  yang  harus  diperhatikan    yaitu, dapat  mengarahkan  peserta  PKH  untuk memenuhi  kewajibannya.  Berdasarkan pengetahuan dan pengalamannya, pendamping  PKH  memberikan  masukan dan  bertukar  pikiran    dengan  peserta yang  didampinginya.  Peran  pendamping sebagai pendidik dalam
Program Keluarga  Harapan  Kecamatan  Gapura Kabupaten Sumenep dirasa sudah sesuai dengan harapan. Pendamping mengarahkan  peserta  PKH  dengan  cara menjelaskan  secara  detail  tentang  hak dan kewajiban peserta, bahkan memberikan pemahaman tentang mendidik  anak    yang  baik,  membantu
anak  sukses  di  sekolah,  mengatur keungan keluarga, dan peserta PKH juga diberi modul tentang peningkatan kualitas  keluarga  PKH.  Pendamping selalu menjelaskan berulang-ulang kembali  melalui  pertemuan    kelompok, juga  selalu  mengingatkan  tentang  tujuan pemerintah  dalam  memutus  mata  rantai kemiskinan. Seperti yang dijelaskan oleh peserta  PKH  bahwa  cara  pendamping mengarahkan peserta agar bisa melakukan  kewajibannya sesuai dengan yang  diharapkan  dengan  mengingatkan peserta  PKH  di  setiap  pertemuan  rutin kelompok  bahwa    peserta  mempunyai suatu kewajiban untuk mengakses layanan  pendidikan  dan  kesehatan. Pendamping juga selalu memotivasi/memberikan dorongan
kepada peserta PKH yang di dampinginya.
3. Perwakilan Masyarakat Menjadi seorang pedamping juga merupakan penghubung antara
masyarakat  dan  lembaga  pemerintahan.
Dimana  pendamping  dapat  berinteraksi dengan dengan lembaga-lembaga eksternal  untuk  kepentingan  masyarakat yang  didampinginya  sebagai  perwakilan masyarakat.  Terkait dengan pendamping PKH  Kecamatan  Gapura  Kabupaten Sumenep  mempunyai  peran  penting sebagai perwakilan masyarakat.
Peran pendamping
PKH kecamatan  Gapura  Kabupaten  Sumenep sebagai  perwakilan  masyarakat  dirasa sesuai dengan yang diharapkan. Pasalnya pendamping  PKH  berperan  cukup  baik dalam  pelaksanaan  PKH  di  Kecamatan Gapura  Kabupaten  Sumenep.  Seperti yang  dijelaskan  oleh  pendamping  dan Ketua UPPKH bahwa pendamping selalu melakukan koordinasi dengan lembaga/organisasi yang berkaitan dengan pelaksanaan PKH. Dalam hal ini
juga  peserta  PKH  merasa  puas  dan terbantu dengan apa yang telah dilakukan oleh pendamping dalam kegiatan  PKH  di  Kecamatan  Gapura Kabupaten Sumenep.
Dalam  mempererat  hubungan masyarakat  dengan lembaga/organisasi pemerintahan  terkadang  pendamping melakukan pertemuan dengan lembaga/organisasi  pemerintahan  dan juga
mengundang tokoh-tokoh masyarakat dalam rapat sosialisasi dengan pihak desa sehingga ada keterlibatan pihak masyarakat.

## 5. Peranan Teknis
Pendamping  merupakan  mitra masyarakat yang mempunyai kedudukan yang sama dengan masyarakat. pendamping juga berperan dalam peranan  teknis  dimana  pendamping merupakan  seorang  yang  melakukan pengumpulan  data  dan  analisis  data,
menyiapkan dan
melaksankan sosialisasi,  manajemen  serta  melakukan pengendalian financial dan need assessment dalam mengemangkan
potensi  individu  ataupun  kelompok masyarakat yang didampinginya.
Peran pendamping PKH
kecamatan  Gapura  Kabupaten  Sumenep sebagai  peranan  teknis  dirasa  kurang sesuai, dikarenakan masih terdapat suatu kendala  atau  permasalahan  teknis  yang masih  ada  dalam  seperti  sejak  peserta menerima  bantuan  PKH  seperti  adanya peserta  yang  masih  belum  mempunyai KK, KTP,Akte kelahiran, Kartu Indonesia  Sehat  (KIS),  Kartu  Indonesia Pintar  (KIP),  selain  itu  masih  ada  yang kurang paham menghitung bantuan uang diterima  dan  pemanfaatannya  secara tepat.
Meskipun begitu peran
pendamping  dalam  peranan  teknis  juga melakukan suatu evaluasi dan monitoring
terhadap  perkembangan  dari  peserta dan kegiatan  PKH  dengan  berkoordinasi terhadap Ketua UPPKH dengan melaporkan aktivitas  yang  dilakukan dalam bentuk laporan bulanan, dan berita acara  kegiatan-kegiatan  dan  tugas  yang diberikan, melalui operator tingkat kabupaten  yang  nantinya  dilaporkan kepada  koordinator  kapubaten,  kordiv maupun  kantor  UPPKH  Pusat.  Evaluasi dilakukan  melalui  rapat  dengan  Kepala Dinas  Sosial,  Ketua  UPPKH  Kabupaten dengan mengundang Operator dan pendamping  PKH  untuk  mengetahui kendala  dan  memberikan  solusi  bersama.
Selain  itu terkait  informasi  tentang  PKH, pendamping selalu menyampaikan informasi tersebut kepada peserta melalui ketua  kelompok  peserta  PKH  yang  telah dibentuk  sebelumnya  oleh  pendamping PKH  Kecamatan  Gapura  Kabupaten Sumenep.

## E. Kesimpulan
Berdasarkan    hasil  penelitian  yang telah  dilakukan  oleh  peneliti  tentang  Peran Pendamping  dalam  mensukseskan  Program Keluarga  Harapan(PKH)  kecamatan  Gapura Kabupaten  Sumenep,  dengan  memalui  tahap analisis sebelumnya, dapat diambil kesimpulan bahwa Peran Pendamping Kecamatan  Gapura  Kabupaten  Sumenep setelah  dibahas  sebelumnya  dinilai  cukup baik, meskipun dalam peranan yang dilakukan oleh pendamping mengalami sedikit hambatan.  Hal  tersebut  bisa  dinilai  dari  teori yang  digunakan  oleh  peneliti  menggunakan teori  Ife (1995)    yang  dijadikan  suatu  focus penelitian sebagai berikut :
1. Fasilitator
Peran pendamping sebagai fasilitator  memegang  peranan  sangat penting dalam  proses pelaksanaan PKH
Kecamatan Gapura Kabupaten Sumenep.
Sebagai fasilitator, pendamping memberikan suatu pemotivasian,
kesempatan  dan  dukungan  terhadap peserta PKH. Dalam hal ini juga sebagai fasilitator, pendamping merupakan seseorang yang dapat membantu  peserta dalam  memenuhi  kewajibannya  sebagai peserta PKH.  Peran pendamping sebagai seorang fasilitator dapat dikatakan sebagai  pemungkin (enabler),  dimana dalam  hal  ini  juga  dengan  adanya seorang  pendamping  dapat  membantu masyarakat  yang  didampinginya  mampu menangani  tekanan  situasional  ataupun transisional.
Pendamping  PKH  Kecamatan Gapura  Kabupaten  Sumenep  berperan aktif  vdalam  mendampingi  peserta  PKH seperti pendampingan saat saat pencairan dana  bantuan  PKHdi  PT.POS  dan membantu  peserta  jika  terjadi  suatu permaslaham. Pendamping selalu menyiapkan semua keperluan sarana dan prasarana  yang  dibutuhkan  oleh  peserta PKH. Semua  kegiatan  yang  dilakukan juga  selalu  dikoordinasikan  dengan Ketua  UPPKH  agar  terjalin  suatu komunikasi yang baik.
2. Pendidik Peran pendamping sebagai pendidik  tentunya  juga  tidak  kalah pentingnya.  Dimana  sebagai  pendidik
,pendamping PKH merupakan seseorang yang mampu memberikan arahan terhadap peserta PKH yang
didampinginya.  Pendamping  juga  dapat membagikan pengetahuan dan pengalamannya  serta  bertukar  gagasan dengan  pemalaman  dan  pengetahuan masyarakat yang di dampinginya. Pendamping  PKH  di  Kecamatan
Gapura  Kabupaten  Sumenep  dapat mengarahkan  peserta  PKH  dengan  cara menjelaskan  secara  detail  tentang  hak dan kewajiban peserta, bahkan memberikan pemahaman
tentang mendidik  anak    yang  baik,  membantu
anak  sukses  di  sekolah,  mengatur keungan keluarga, dan peserta PKH juga diberi modul tentang peningkatan kualitas  keluarga  PKH.  Pendamping selalu menjelaskan berulang-ulang kembali  melalui  pertemuan    kelompok, juga  selalu  mengingatkan  tentang  tujuan pemerintah  dalam  memutus  mata  rantai kemiskinan. Pendamping selalu melaksanakan pertemuan rutin dan selalu memberikan  motivasi/dorongan  kepada peserta PKH yang di dampinginya.
3. Perwakilan Masyarakat
Peran  pendamping  PKH  sebagai perwakilan masyarakat merupakan
penghubung  antara  masyarakat  dengan lembaga/organisasi  terkait    kegiatan PKH. Dimana pendamping dapat berinteraksi  dengan    dengan  lembaga- lembaga  eksternal  untuk  kepentingan masyarakat  yang  didampiginya  sebagai perwakilan masyarakat.
Pendamping  PKH  di  Kecamatan
Gapura  Kabupaten  Sumenep  selalu melakukan koordinasi dengan lembaga/organisasi yang berkaitan dengan pelaksanaan PKH. Dalam hal ini juga  peserta  PKH  merasa  puas  dan terbantu dengan apa yang telah dilakukan oleh pendamping dalam kegiatan  PKH  di  Kecamatan  Gapura Kabupaten Sumenep.
Dalam mempererat  hubungan masyarakat  denga  lembaga  /organisasi pemerintahan  terkadang  pendamping melakukan pertemuan dengan lembaga/organisasi  pemerintahan  dan juga mengundang tokoh-tokoh
masyarakat dalam rapat sosialisasi dengan pihak desa sehingga ada keterlibatan pihak masyarakat.
4. Peranan Teknis Peran  Pendamping  PKH  sebagai peranan  teknis  merupakan  seseorang
yang  melakukan  pengumpulan  data  dan analisis data, menyiapkan dan
melaksankan sosialisasi, manajemen serta  melakukan  pengendalian financial dan need assessment dalam mengembangkan potensi individu ataupun  kelompok  masyarakat  yang didampinginya.
Dalam melakukan pendampingan sebagai  peranan  teknis  dalam    kegiatan PKH  di  Kecamatan  Gapura  Kabupaten Sumenep masih terdapat suatu kendala/hambatan  teknis  yang  masih belum bisa terselesaikan. Namun, meskipun  begitu  dengan  adanya  peran pendamping  sebagai  peranan  teknis,
masyarakat  sangat  terbantu  atas  peran tersebut.  selain  itu,  terkait  informasi tentang PKH pendamping selalu menginformasikan    hal  tersebut  melalui ketua kelompok peserta  PKH, kemudian oleh  ketua  kelompok  juga  disampaikan kepada peserta PKH yang lain.

## DAFTAR PUSTAKA
Sarwono, SW. 2011.Teori-Teori Psikologi Sosial. Jakarta: Rajawali Pers Soekanto, S. 1986. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: Rajawali Pers Huraerah, Abu. 2008. Pengorganisasian dan pengembangan masyarakat : model & strategi pembangunan berbasis kerakyatan. Bandung : Humaniora Suparlan,Parsudi. 1995. Kemiskinan Perkotaan. Jakarta : Yayasan Obor Indonesia. Arimbi, Achmad Santosa , 2003, Peran Serta Masyarakat Dalam Pengelolaan Lingkungan,Jakarta: Walhi. Suharto, Edi. 2006. Membangun Masyarakat memberdayakan Rakyat. Bandung : PT. Refika Aditama Moelang, Lexy J, 2000.Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Sugiyono, Prof.Dr. 2003. Metode Penelitian Administrasi. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono, Prof.Dr. 2011. Metode Penelitian Kombinasi.Bandung: Alfabeta. Sutinah dan Bagong S, 2010. Metode
Penelitian Sosial Berbagai Alternatif Pendekatan, Cetakan Kelima, Jakarta: Media Group Kencana.
Basrowi, Suwandi.2008. Memahami
Penelitian Kualitatif. Jakarta :Rieneka Cipta
Direktorat Jaminan Sosial, Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial, 2013. Pedoman Umum Program Keluarga Harapan (PKH), Kementrian Sosial RI.
Direktorat Jaminan Sosial, Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial, 2015.Buku Pendamping dan Operator
PKH. Kementrian Sosial RI.
Badan Pusat Statistik (BPS no.86/09/Th.XVIII, 15 september 2015).
Undang-Undang Nomor. 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial. Undang-Undang nomor 40 tahun 2004, tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional Inpres nomor 3 Tahun 2010, tentang program pembangunan yang berkeadilan