## KUALITAS PELAYANAN PUBLIK SAMSAT LAMPUNG DALAM PERSPEKTIF BUDAYA PIIL PESENGGIRI
Pairulsyah
Dosen Jurusan Sosiologi Fak.Ilmu Sosial dan Ilmu Pemerintahan Univ. Lampung Email: pairul.syah@fisip.unila.ac.id

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengukur Kualitas  Pelayanan  Publik  Samsat Lampung  dalam  Perspektif  Budaya  Piil  Pesenggiri .  Pendekatan  kuantitatif digunakan  dalam  penelitian  dengan  menggunakan  teknik  sampel  semi  terbuka untuk    menganalisis    berbagai    fenomena  proses    penyelenggaraan    otonomi daerah yang disajikan dalam bentuk deskripsi dengan menggunakan angka-angka statistik.  Hasil  penelitian  menunjukkan,  bahwa  penilaian  yang  diberikan masyarakat  terhadap  pelayanan  publik  yang  dilakukan  oleh  Samsat  rata-rata dinilai  cukup  baik  dan  sesuai  dengan  aturan  yang  telah  digariskan.  Pelayanan yang  diberikan  Samsat  baik  dalam  prinsip nemui  nyipah (sopan  santun  pada pengguna  jasa).  Penilaian  yang  kurang  baik,  terletak  pada  variabel nengah nyappur ,  indikator toleransi ( 48,3 %), indikator  memegang teguh prinsip  ( 55 %),  indikator  bersaing  dalam  memberikan  pelayanan  terbaik  (53,3  %  ).  Prinsip Sakai  Sambayan ,    beberapa  indikator  yang  dinili  kurang  baik  dalam  pelayanan publik  adalah    indikator  kedua    mampu  menjadi  pemersatu  ketika  ada  masalah dalam melayani (dinilai responden kurang mampu dengan skor 40,7 %, dan tidak mampu  dengan  skor  53,3  %).  Indikator  ketiga  mampu  bekerjasama  dengan pegawai lain  dalam melayani pengguna jasa (dinilai kurang mampu dengan skor 30 %).
Kata Kunci : Pelayanan Publik, Samsat , Piil Pesenggiri.

## I. Pendahuluan
Budaya  lokal  daerah  saat  ini sudah  tergerus  dengan  kemajuan zaman  dengan  percepatan  informasi dan teknologi. Mazhab ala barat yang kita anut makin menambah tergerusnya budaya lokal. Neo
Liberlisme,  pasar  bebas  sampai dengan  globalisasi  menambah  deret hitung  pemberat  bagi  bangkitnya budaya  lokal.  Salah  satu  budaya lokal Lampung adalah falsafah hidup Piil Pesenggiri , falsafah tua ini sudah mulai  pudar  dan  tak  lagi  menjadi acuan dalam kehidupan bermasyarakat. Paradigma baru dalam
pemerintahan,    peran  pemerintah tidak  lagi  dominan  melaksanakan proses  pembangunan  namun  hanya bersifat  katalisator  dan  fasilitator dalam proses pembangunan.
Berkenaan  dengan  hal  tersebut  salah satu  aspek  yang  sangat  fundamental adalah pelayanan kepada masyarakat.
Pada  dasarnya  terdapat  tiga fungsi  pemerintahan  di  era  otonomi dan reformasi, yaitu fungsi
penyelenggaraan pemerintahan,
pembangunan  dan  pelayanan  kepada masyarakat. Dalam kapasitasnya sebagai  penyelenggara  pelayanan publik,  pemerintah  dituntut  untuk
memenuhi dan meningkatkan kualitas pelayanan publik.
Kelemahan  pelayanan  publik oleh  aparatur  pemerintah  adalah ketidakmampuan  memenuhi  kualitas yang  diharapkan  oleh  masyarakat khususnya  di  bidang  pelayanan dalam  beragam  sektor.  Peningkatan dari  sisi  kuantitas  dapat  dilakukan dengan  cara  memperbanyak  jumlah masyarakat yang dilayani dan menambah waktu pelayanan, sedangkan pada sisi kualitas peningkatan kualitas pelayanan masyarakat  dapat  dilakukan  dengan cara mengurangi kesalahan, meningkatkan  kecepatan  pelayanan dan memberikan kemudahan pelayanan.
Pelayanan Publik adalah segala kegiatan  dalam  rangka  pemenuhan kebutuhan dasar  sesuai  dengan hak- hak  dasar  setiap  warga  negara  dan penduduk atas suatu barang, jasa dan atau  pelayanan  administrasi  yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan    yang    terkait  dengan kepentingan  publik.  Penyelenggara Pelayanan    Publik  adalah  lembaga dan  petugas  pelayanan    publik  baik Pemerintah  Daerah    maupun  Badan Usaha Milik Daerah yang menyelenggarakan pelayanan publik. Penerima  Layanan  Publik  adalah perseorangan  atau  kelompok  orang dan atau badan hukum yang memiliki hak dan kewajiban terhadap suatu pelayanan publik.
Pelayanan  publik  oleh  aparatur pemerintah dewasa ini masih banyak dijumpai    kelemahan    sehingga belum dapat memenuhi kualitas yang diharapkan    masyarakat.  Hal  ini ditandai  dengan    masih  adanya berbagai  keluhan    masyarakat  yang disampaikan  melalui  media  massa, sehingga    dapat  menimbulkan  citra
yang  kurang  baik  terhadap  aparatur pemerintah.  Mengingat fungsi utama pemerintah adalah melayani masyarakat  maka  pemerintah  perlu terus berupaya meningkatkan kualitas pelayanan. Masyarakat  yang  merupakan pelanggan  dari  pelayanan  publik,
juga memiliki kebutuhan dan harapan  pada  kinerja  penyelenggara pelayanan  publik  yang  profesional. Sehingga  yang  sekarang  menjadi tugas  Pemerintah  Pusat  maupun Pemerintah Daerah adalah bagaimana  memberikan  pelayanan publik    yang    mampu  memuaskan masyarakat.    Adanya  implementasi kebijakan desentralisasi  dan otonomi daerah  di  Indonesia    yang  tertuang dalam  UU  tentang  Pemerintahan
Daerah menyebutkan bahwa Pemerintah  mempunyai  tanggung jawab, kewenangan dan  menentukan standar    pelayanan  minimal,    hal  ini mengakibatkan setiap Daerah (Kotamadya/Kabupaten) di Indonesia harus    melakukan  pelayanan  publik sebaik-baiknya dengan standar
minimal.
Kota  Bandar  Lampung  yang secara  administrasi  pemerintahan memiliki  13  wilayah  kecamatan dengan karakteristik
potensi sumberdaya  dan  permasalahan  lokal wilayah  yang  berbeda  dihadapkan dengan  kenyataan  yaitu    semakin berkurangnya  akses  dan  kontrol  dari steakholders dan
masyarakat terhadap  pelayanan  yang  diberikan oleh  SKPD  khususnya  Samsat  . Masyarakat memiliki persepsi bahwa pelayanan  yang  diberikan  berkesan biasa saja dan tanpa ada inovasi yang lebih  baik.  Berdasarkan  persepsi inilah, perlu untuk melakukan penelitian mengenai Kualitas Pelayanan  Publik  Samsat  Lampung
dalam Perspektif Budaya Piil Pesenggiri . II. Metode Penelitian ini akan dilaksanakan  dengan  menggunakan pendekatan kuantitatif dengan menggunakan  teknik  sampel  semi terbuka    untuk menganalisis berbagai    fenomena    yang    terjadi dalam  proses    penyelenggaraan otonomi  daerah.
Dalam  penelitian  ini  peneliti menggunakan pendekatan kuantitatif, adalah  bahwa  hasil  dalam  penelitian ini  disajikan  dalam  bentuk  deskripsi dengan  menggunakan  angka-angka statistik (Singarimbun, 2000).
Data  primer  kuantitatif  yaitu berupa hasil kuantifikasi dari keadaan  kualitatif  yang  merupakan penilaian  masyarakat  atas  pelayanan penanaman  modal,  didapat  melalui hasil    survei  dengan    instrumen kuesioner. Kuesioner disebar  kepada masyarakat    pengguna    layanan Samsat Rajabasa.

## III. Kajian Teoritis
3.1. Prinsip-prinsip Pelayanan Publik
a. Kesederhanaan,  yaitu  prosedur pelayanan tidak berbelit-belit, mudah  dipahami  dan  mudah dilaksanakan.
b. Kejelasan, meliputi : a) Persyaratan teknis dan administrasi pelayanan publik; b) Unit kerja atau pejabat yang
berwenang dan bertanggungjawab dalam memberikan pelayanan dan penyelesaian keluhan atau persoalan atau sengketadalam pelaksanaan pelayanan publik; c)
Rincian biaya pelayanan publik dan tatacara pembayaran. c. Kepastian waktu, yaitu pelaksanaan pelayanan publik dapat  diselesaikan  dalam  kurun waktu yang telah ditentukan.
d. Akurasi,  yaitu  produk  pelayanan diterima dgn benar, tepat dan sah.
e. Keamanan,  yaitu  proses  dan produk pelayanan publik memberikan rasa aman dan kepastian hukum.
f. Tanggungjawab,  yaitu  pimpinan penyelenggara  pelayanan  publik atau pejabat yang ditunjuk bertanggungjawab atau penyelenggaraan  pelayanan  dan penyelesaian keluhan atau persoalan dalam pelaksanaan pelayanan  publik.  Kelengkapan sarana dan prasarana, yaitu tersedianya  sarana  dan  prasarana kerja, peralatan kerja dan pendukung lainnya yang memadai termasuk  sarana  telekomunikasi dan informatika.
g. Kemudahan  akses,  yaitu  tempat dan  lokasi  serta  sarana  pelayanan yang  memadai,  mudah  dijangkau masyarakat dan dapat memanfaatkan teknologi telekomunikasi dan informatika. h. Kedisiplinan, kesopanandan keramahan yaitu pemberi pelayanan harus bersikap disiplin, sopan  dan  santun,  ramah  serta memberikan  pelayanan  dengan ikhlas.
i. Kenyamanan,  yaitu  lingkungan pelayanan harus tertib dan teratur,disediakan  ruang  tunggu yang nyaman,bersih,rapi,
lingkungan  yangindah  dan  sehat serta  dilengkapi  dengan  fasilitas pendukung pelayanan,seperti
parkir,  toilet,tempat  ibadah,  dan lain-lain.

## 3.2. Budaya Masyarakat Lampung
Masyarakat Indonesia merupakan masyarakat yang majemuk, karena berasal dari berbagai  latar  belakang  ras,  budaya, suku  bangsa,  dan  agama.  Perbedaan dan  persamaan  antara  suku-suku bangsa  di  Indonesia,  tentulah  perlu untuk diketahui dan dipahami.
Mengenal  dan  memahami  perbedaan serta  mengenal  dan  mewujudkan persamaan  adalah  unsur-unsur  yang menjadi  pemberi  dasar  kesatuan bangsa.  Suku  Lampung  merupakan salah  satu  Suku  yang  terdapat  di Indonesia.  Iskandar  Syah  (1999:5) mengemukakan bahwa : ”Masyarakat Lampung merupakan  masyarakat  yang  bersifat majemuk  yang  terdiri  dari  aneka ragam  suku  bangsa  yang  masing- masing memiliki latar belakang yang berbeda-beda.  Masyarakat  Lampung terbagi  dalam  dua  kelompok  Suku Bangsa, yaitu Suku Bangsa yang asli dan  Suku  Bangsa  pendatang.  Suku bangsa  asli  yaitu  Suku  Bangsa Lampung  yang  mendiami  daerah Lampung  sejak  berabad-abad  yang lampau  sedangkan  Suku  Bangsa pendatang terutama para transmigrasi yang  berasal  dari  luar  daerah Lampung”.
Masyarakat  Lampung  tidak jauh  berbeda  dengan  masyarakat suku lainnya, yang sama-sama memiliki  budaya  dan  kebudayaan yang  mampu  mencerminkan  budaya daerahnya.  Iskandar  Syah  (1999:15), menjelaskan bahwa :
”Kebudayaan  daerah  ialah kebudayaan  yang  hidup  dalam  suatu wilayah  bagian  dari  suatu  negara yang  merupakan  daerah  suatu  Suku Bangsa  tertentu.  Kebudayaan  daerah disebut  juga  kebudayaan  lokal  yang
tumbuh  dan  berkembang  dalam kehidupan  masyarakat  daerah  (Suku
Bangsa  Asli)  yang  bersangkutan. Keberadaan kebudayaan daerah dalam kebudayaan nasional dinyatakan  dalam  pasal  32  UUD 1945, antara lain ” kebudayaan yang lama  dan  asli  yang  terdapat  sebagai puncak-puncak kebudayaan di daerah-daerah seluruh Indonesia terhitung sebagai kebudayaan bangsa”. Kebudayaan yang tergolong puncak-puncak  kebudayaan  daerah itu  ialah  taqwa,  harga  diri,  tenggang rasa,  musyawarah,  gotong  royong, setia kawan dan sebagainya”.
Warisan  budaya  masyarakat Lampung salah satunya adalah budaya Piil Pesenggiri yang merupakan falsafah hidup masyarakat  Lampung.  Fachruddin dan  Haryadi  (1996:3)  menjelaskan bahwa,  budaya  daerah  Lampung yang  dapat  mendukung  pancasila adalah pandangan atau falsafah hidup masyarakat  Lampung,  yang  dikenal dengan  falsafah Piil  Pesenggiri . Falsafah Piil Pesinggiri adalah butir- butir  falsafah  yang  bersumber  dari kitab-kitab  adat  yang  dianut  oleh masyarakat Lampung.
Budaya  masyarakat  Lampung yang  sangat  diwarnai  oleh  prinsip- prinsip  falsafah Piil  Pesenggiri yang terdiri dari :
1. Piil Pesenggiri (Prinsip Kehormatan), 2. Bejuluk adek (Prinsip Keberhasilan), 3. Nemui
Nyimah (Prinsip Penghargaan), 4. Nengah Nyappur (Prinsip
Persamaan), 5. Sakai Sambaian (Prinsip Kerjasama).
Masyarakat suku Lampung terdiri  dari  dua  sub  entis,  yaitu  sub entis  Lampung Pepadun ,  dan  sub etnis Saibatin/Pesisir/Peminggir . Masyarakat Lampung beradat Pepadun maupun  beradat Saibatin/ Pesisir/Peminggir . keduanya  memiliki  falsafah hidup yang sama yaitu Piil Pesenggiri yang  merupakan  salah satu dari budaya masyarakat Lampung.  Iskandar  Syah  (1999:20-
22) mengemukakan bahwa :
Masyarakat  Lampung  beradat Pepadun ,  ditandai  dengan  upacara adat  pengambilan  gelar  kedudukan adat dengan  menggunakan alat upacara  yang  disebut Pepadun . Masyarakat Lampung beradat Pepadun terbagi  menjadi  beberapa kelompok masyarakat, yaitu :
1. Abung  Siwo  Megou ,  meliputi  : Buay  Nunyai,  Buay  Unyi,  Buay Nuban,  Buay  Subing,  Buay Kunang,  Buay  Selagi,  Buay Selaga, Buay Tuha, Buay
Nyerupa.
2. Megou  Pak Tulang  Bawang, meliputi  : Buay  Balau,  Buay Umpu,  Buay  Tegamoan,  Buay Aji.
3. Buay Lima (Way Kanan/Sungkai) , meliputi : Buay Barasakti, Buay Semenguk,
Buay  Baradatu,  Buay  Pemuko,
Buay Bahugo.
4. Pubian  Telu  Suku ,  meliputi  : Buay Manyarakat, Buay Tambapupus, Buay Bukujadi Masyarakat  Lampung  beradat
Saibatin disebut  juga  masyarakat Peminggir  karena  pada  umumnya mereka  berdiam  di  daerah-daerah pantai  atau  Pesisir  berbeda  dengan
masyarakat  pepadun  yang  umumnya berdiam di daerah pedalaman.
Masyarakat yang termasuk
Saibatin adalah  :  1)  Peminggir Melinting/Rajabasa,  2)  Peminggir Teluk;  3)  Peminggir  Semangka; 4)Peminggir  Skalaberak;  5)  Ranau, Komering dan Kayu Agung.

## Piil Pesenggiri
Piil  Pesenggiri  adalah  warisan budaya  masyarakat  Lampung,  yang merupakan  falsafah  hidup  ulun Lampung.  Facruddin  dan  Haryadi (1996:35), mengemukakan bahwa : ” Piil  Pesenggiri adalah  suatu ideal  yang  berlaku  bagi  masyarakat Lampung, Piil Pesenggiri merupakan prinsip  dan  harga  diri, Piil adalah prinsip Pesenggiri , Pesenggiri adalah harga diri, artinya unsur-unsur pesenggiri merupakan prinsip-prinsip yang  apabila  prinsip  itu  ditegakkan maka  harga  diri  seseorang  dengan sendirinya  akan  baik  atau prestise seseorang  akan  menjadi  baik  atau tinggi dengan melakukannya”.
Tidak jauh berbeda dari pengertian  yang  dikemukakan  oleh Facruddin  dan  Haryadi,  Iskandar Syah (1999:24-25) menjelaskan pengertian Piil  Pesenggiri sebagai berikut :
” Piil  Pesenggiri secara  harfiah berarti  perbuatan  atau  perangai manusia  yang  agung  dan  luhur didalam  nilai  dan  maknanya,  oleh karena  itu  patut  diteladani  dan pantang  untuk  diingkari.  Sedangkan dalam  dokumen  literatur  resmi, Piil Pesenggiri diartikan  sebagai  segala sesuatu  yang menyangkut  harga diri, perilaku  dan  sikap  hidup  yang  harus menjaga dan menegakkan nama baik, martabat  pribadi  maupun  kelompok. Secara  totalitas Piil  Pesenggiri
mengandung  makna  berjiwa  besar, mempunyai  perasaan  malu,  rasa harga  diri,  ramah,  suka  bergaul, tolong menolong dan bernama besar”. Selanjutnya, Hilman Hadikusuma (1989:119) mendefinisikan Piil Pesenggiri adalah sebagai berikut : ”Istilah Piil Pesenggiri kemungkinan  berasal  dari  ” Piil ”
dalam  bahasa  arab  yang  berarti perbuatan  atau perangai dan  kata
” Pesenggiri ” yaitu pahlawan perlawanan rakyat Bali utara terhadap serangan pasukan Majapahit  yang  dipimpin  oleh  Arya Damar, dengan demikian Piil Pesenggiri berarti perangai yang tidak  keras  tidak  mau  mundur terhadap  tindakan  kekerasan,  yang lebih-lebih menyangkut tersinggungnya nama baik keturunan atau kehormatan pribadi dan kerabat”. Berdasarkan  pengertian Piil Pesenggiri tersebut, secara keseluruhan Piil  Pesenggiri dapat dirangkai sebagai berikut :
Bila  seseorang  ingin  memiliki harga  diri,  maka  pandai-pandailah menghormati  orang  lain (Nemui Nyimah/Bepudak Waya) , pandai- pandailah bergaul (Nengah Nyappur/Tetengah Tetangah) , rajinlah  bekerja  hingga  berprestasi dan berprestise (Juluk Adek/Khopkhama  Delom  Bekekhja) , itulah prinsip dan itulah harga diri itu (Bupiil  Bupesenggiri).  ( Facruddin dan Haryadi, 1996:19) .

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
HASIL Penelitian ini meneliti pelayanan    oleh  Samsat  Rajabasa dengan persepektif pelayanan
berdasarkan  Prinsip  Piil  Pesenggiri. Responden  Samsat  dibagi  menjadi 150  orang  pengguna  jasa  Samsat untuk  keperluan  roda  dua  (motor) dan  150  orang  untuk  keperluan pelayanan moda roda empat (mobil). Total  keseluruhan  responden  adalah 300 orang. Hasil rekapitulasi keseluruhan  akan  dijabarkan  dalam tabel-tabel dibawah ini :

## Piil Pesenggiri
Tabel 1:
Arti Piil Pesenggiri Pilihan Jawaban  Jumlah % a. ya, mengetahui 178 59,3 b. tidak tahu 122 40,7 Data diolah : Oktober  2013 Tabel 2. Definisi arti dari Piil Pesenggiri Pilihan Jawaban Jumlah % a. Berjiwa besar 46 15,3 b. Memiliki perasaan malu 79 26,3 c. Harga diri 121 40,3 d. ramah 5 1,7 e. suka bergaul 3 1 f. Tolong menolong 17 5,7 g. berperilaku baik 29 9,7 Total 300 100 Data diolah : Oktober 2013
Nemui Nyipah (Sopan Santun)
Tabel 3.
Prinsip sopan santun ( nemui nyipah )
dalam melakukan pelayanan Pilihan Jawaban  Jumlah % a. Sangat sopan 62 20,7 b. Sopan 172 57,3 c. Kurang sopan 59 19,7 d. Tidak sopan 7 2,3 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013 Tabel 4. Berperilaku yang baik dalam melayani Pilihan Jawaban  Jumlah % a. Sangat baik 61 20,3 b. Baik 168 56 c. Kurang baik 48 16 d. Tidak baik 23 7,7 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013 Tabel 5. Berilmu dalam memberikan pelayanan Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat berilmu 57 19 b. Berilmu 123 41 c. Kurang berilmu 86 28,7 d. Tidak berilmu 34 11,3 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013 Tabel 6. Ketrampilan  petugas dalam melayani dan melaksanakan tugasnya Pilihan Jawaban  Jumlah % a. Sangat terampil 97 32,3 b. terampil 156 52 c. Kurang terampil 30 10 d. Tidak terampil 17 5,7 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013 Tabel 7 . Pertanggungjawaban petugas dalam melayani Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat bertanggung jawab 40 13,3 b. Bertanggung jawab 185 61,7 c. Kurang bertanggung jawab 65 21,7 d. Tidak bertanggung jawab 10 3,3 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013
Nengah Nyappur (Pandai dalam Pergaulan)
Tabel 8. Supel dan ramah  dalam Melayani Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat supel dan ramah 60 20 b. Supel dan ramah 130 43,3 c. Kurang supel dan ramah 85 28,3 d. Tidak supel dan ramah 25 8,3 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013
Tabel 9.
Toleransi atau tenggang rasa dalam melayani Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat toleran 37 12,3 b. Baik 98 32,7 c. Kurang tenggang rasa 145 48,3 d. Tidak tenggang rasa 20 6,7 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013 Tabel 10. Memegang teguh prinsip dalam melayani (mentaati aturan, sesuai tupoksi, tidak mau disogok, dsb ) Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat berprinsip 28 9,3 b. Memegang prinsip 60 20 c. Kurang berprinsip 165 55 d. Tidak 47 15,7
berprinsip Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013 Tabel 11. Kemampuan komunikasi petugas yang baik dalam melayani Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat baik 103 34,3 b. Baik 157 52,3 c. Kurang baik 28 9,3 d. Tidak baik 12 4 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013
Tabel 12.
Kemampuan petugas  untuk saling bersaing dalam memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat baik 6 2 b. Baik 12 4 c. Kurang baik 122 40,7 d. Tidak baik 160 53,3 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013 Sakai  Sambayan (Bersatu  Dan Mufakat/Makna Luas;Tolong Menolong) Tabel 13. Sarana dan Prasarana  dalam lingkungan Kantor yang memadai untuk melayani Pilihan Jawaban  Jumlah % a. Sangat baik 96 32 b. Baik 112 37,3 c. Kurang baik 49 16,3 d. Tidak baik 43 14,3 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013
Tabel 14.
Pegawai Samsat mampu menjadi pemersatu ketika ada masalah dalam melayani Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat mampu 6 2 b. Mampu 12 4 c. Kurang mampu 122 40,7 d. Tidak mampu 160 53,3 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013
Tabel 15.
Pegawai Samsat mampu bekerjasama dengan pegawai lain  dalam melayani pengguna jasa Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat mampu 36 12 b. Mampu 92 30,7 c. Kurang mampu 90 30 d. Tidak mampu 82 27,3 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013 Tabel 16. Pegawai Samsat dapat dipercaya dalam melayani masyarakat Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat dipercaya 52 17,3 b. Dipercaya 151 50,3 c. Kurang dapat dipercaya 64 21,3 d. Tidak dapat dipercaya 33 11 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013
Juluk  Adok (Gelar  atau  Prestise, yang  didapat  dari  kerja  keras  dan prestasi kerja)
Tabel 17.
Pegawai Samsat bekerja keras dalam melayani masyarakat Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat bekerja keras 27 9 b. Bekerja keras 49 16,3 c. Kurang bekerja keras 121 40,3 d. Tidak bekerja keras 103 34,3 Total 300 100
Data diolah : Oktober  2013
Tabel 18.
Pegawai Samsat mampu menunjukkan  prestasi kerja dalam melayani masyarakat Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat mampu 35 11,7 b. Mampu 47 15,7 c. Kurang mampu 121 40,3 d. Tidak mampu 97 32,3 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013 Tabel 19. Pegawai Samsat memiliki kebanggaan  jika mampu melayani masyarakat dengan baik Pilihan Jawaban Jumlah % a. Sangat bangga 50 16,7 b. Bangga 65 21,7 c. Kurang bangga 101 33,7 d. Tidak bangga 84 28 Total 300 100 Data diolah : Oktober  2013

## EKSPLANASI DATA
Sebagian besar responden penelitian memberikan definisi harga diri  pada  konsep Piil  Pesenggiri , sebesar  40,3  %.  Definisi  yang  kedua yang  dipilih  adalah  memiliki  rasa malu  sebesar  26,3  %.  Sedangkan yang  memilih  berjiwa  besar  sebesar 15, 3 %. Pada masyarakat awam, Piil memang  selalu  diartikan  sebagai harga  diri  seseorang  terhadap  situasi atau  keadaan  tertentu  dalam  sebuah hubungan sosial antar manusia dalam sebuah  lingkungan  atau  komunitas tertentu.
Prinsip Nemui Nyipah , memiliki  5  (lima)  indikator  yang dinilai,  yaitu    sopan  santun  dalam melakukan  pelayanan  (  dinilai  baik dengan  skor  57,3  %)  ,  indikator perilaku  yang baik  dalam  melayani  ( dinilai  baik  dengan  skor  56  %), indikator berilmu dalam memberikan pelayanan artinya petugas memahami tugas mereka dan mengetahui  tupoksi  dari  pekerjaan yang  mereka  lakukan  (dinilai  baik dengan  skor  41  %),  indikator ketrampilan  petugas  dalam  melayani ,  (dinilai  baik  dengan  skor  52  %),
indikator pertanggungjawaban petugas dalam melayani, (dinilai baik dengan skor 61,7 %), Prinsip budaya Nengah Nyappur , memiliki 5  indikator yang dinilai, yaitu pertama; indikator supel dan  ramah  dalam  melayani,  (dinilai ramah  dengan  skor,  43,3  %),  kedua indikator  Toleransi  atau  tenggang rasa  dalam  melayani  (dinilai  kurang dengan  skor  48,3  %)  alasannya adalah  disebabkan  oleh  kondisi waktu,  biasanya  petugas  mulai  tidak ramah  ketika  jam  kerja  siang  hari yakni menjelang istirahat serta selepas  makan  siang,  bahkan  jam makan  siang  selalu  lebih  dari setengah jam dari waktu normal.
Indikator  ketiga  dari  prinsip
Nengah  Nyappur adalah  memegang teguh prinsip dalam melayani (mentaati  aturan,  sesuai  tupoksi, tidak  mau  disogok,  dsb),  dinilai responden  kurang  berprinsip  dengan skor  55  %,  alasannya  adalah  Samsat dinilai  masih  berurusan  dengan  calo atau  diluar  prosedur  yang  berlaku.    . Penilaian kurang baik menurut responden  disebabkan  memakai  jasa oknum untuk mengurus semua keperluan  administrasi  dan  surat- surat.
Indikator keempat  dari prinsip Nengah Nyappur adalah kemampuan komunikasi petugas yang baik dalam melayani,  responden  menilai  baik dengan  skor    52,3  %.    Indikator kelima  adalah  kemampuan  petugas untuk saling bersaing dalam memberikan pelayanan terbaik
kepada  masyarakat,  dinilai  oleh responden  kurang  baik  dengan  skor tidak  baik  dengan  skor  53,3  %, alasannya  adalah  tidak  ada  rasa kompetensi  atau  persaingan  untuk memberikan pelayaan terbaik,
misalnya cepat, tepat waktu dan tidak mengobrol saat melayani. Variabel  ketiga  adalah  prinsip Sakai Sambayan , dengan 4 indikator  yang  dinilai;  yaitu  pertama sarana dan Prasarana dalam lingkungan  Kantor  yang  memadai (dinilai  baik  dengan  skor  37,3  %). Indikator  kedua  pegawai  Samsat mampu  menjadi  pemersatu  ketika ada  masalah  dalam  melayani  (dinilai responden  kurang  mampu  dengan skor  40,7  %,  dan  tidak  mampu dengan  skor  53,3  %).  Indikator ketiga  pegawai  Samsat  mampu bekerjasama      dengan  pegawai  lain dalam melayani pengguna jasa
(dinilai  kurang  mampu  dengan  skor 30  %).  Indikator  keempat  Pegawai Samsat  dapat  dipercaya      dalam melayani masyarakat (dinilai masyarakat  baik/  mampu    dipercaya dengan skor 50,3 %). Variabel keempat adalah prinsip Juluk  Adok ,  dalam  konteks pelayanan  publik  dinilai  dengan  3 indikator;  yaitu  pertama  bekerja keras      dalam  melayani  masyarakat (dinilai  responden  kurang  bekerja keras,  dengan  skor  40,3  %,  tidak mampu  bekerja  keras  dengan  skor 34,3  %).  Menggambarkan  bahwa kinerja pegawai samsat dalam
melakukan pelayanan kepada masyarakat  masih  berada  dalam tataran yang biasa-biasa saja. Prinsip Piil Pesenggiri merupakan  salah  satu  prinsip  yang terkandung  didalam  budaya Piil
Pesenggiri yang  merupakan  falsafah hidup  masyarakat  Lampung.  Prinsip Piil  Pesenggiri yang  melekat  pada diri  seseorang  dapat  terlihat  dari bagaimana  seseorang  memiliki  rasa harga  diri,  memiliki  gelar  adat sebagai  suatu  pencapaian,  sikap sopan santun, senang bergaul dengan orang lain, dan bersedia bekerjasama dengan orang lain.
Berdasarkan jawaban responden mengenai variabel budaya Piil  Pesenggiri diketahui  bahwa budaya Piil Pesenggiri kurang melekat  pada  diri  pegawai  Samsat dalam  melayani  masyarakat,  hal tersebut  dapat  terlihat  dari  jawaban hasil  penyebaran  kuesioner  kepada 300  orang  responden.  Indikator Prinsip Piil  Pesenggiri diantaranya mengenai  harga  diri,  rasa  malu  dan berjiwa  besar,  dinilai  sebagai  suatu hal yang sangat penting. Tanggapan responden berdasarkan  prinsip Nemui  Nyimah
yang  diantaranya  mengenai  ilmu merupakan  hal  penting  yang  harus dimiliki oleh setiap orang, responden menilai itu sebagai hal yang penting. Tanggapan  responden  berdasarkan indikator  prinsip Nengah  Nyappur menyatakan bahwa mayoritas responden  bersedia  mendengarkan pendapat  orang  lain,  dan  tanggapan responden  berdasarkan  prinsip Sakai
Sambaian yang  menyatakan  bahwa responden  memiliki  rasa  partisipasi, serta  berbagai  tanggapan  lainnya yang mampu menggambarkan prinsip-prinsip Piil  Pesenggiri yaitu Piil Pesenggiri (Prinsip
Kehormatan), Bejuluk  adek (Prinsip Keberhasilan), Nemui Nyimah (Prinsip Penghargaan), Nengah Nyappur (Prinsip  Persamaan), Sakai Sambaian (Prinsip Kerjasama) kurang  melekat  didalam  diri  pegawi Samsat dalam melayani masyarakat.
Prinsip Nemui  Nyimah dalam konteks  palayanan  publik  sebagai sifat  kepedulian  sosial,  prinsip Sakai Sambayan yang  pada  hakikatnya adalah  menunjukkan  rasa  partisipasi yang  dalam  serta  solidaritas  yang tinggi  pada  masyarakat  terhadap sesuatu kegiatan atau kewajiban yang harus  dilakukan, Nengah  Nyappur yaitu mau mendengarkan serta bereaksi sigab dan tanggap.
Anggota  masyarakat  Lampung dengan bekal rasa kekeluargaan serta diiringi  dengan  sikap  suka  bergaul dan  bersahabat  dengan  siapa  saja tidak membedakan agama dan tingkatan,  sikap  suka  bergaul  dan bersahabat dan prinsip Sakai
Sambayan yang  pada  hakikatnya adalah  menunjukkan  rasa  partisipasi yang  dalam  serta  solidaritas  yang tinggi  pada  masyarakat  terhadap sesuatu kegiatan atau kewajiban yang harus dilakukan.

## V. Simpulan
Penilaian yang diberikan masyarakat    terhadap  pelayanan publik  yang  dilakukan  oleh  Samsat rata-rata  dinilai  cukup  baik  dan sesuai  dengan    aturan  yang  telah digariskan.
Pelayanan yang
diberikan  Samsat  baik  dalam  prinsip nemui  nyipah (sopan  santun  pada pengguna jasa).
Penilaian  yang  kurang  baik, terletak pada variabel nengah nyappur ,    indikator  toleransi  (  48,3
%),  indikator    memegang  teguh
prinsip    (  55  %),  indikator  bersaing dalam memberikan pelayanan terbaik (53,3 % ). Prinsip Sakai Sambayan , beberapa indikator yang dinili kurang baik  dalam  pelayanan  publik  adalah indikator  kedua    mampu  menjadi pemersatu  ketika  ada  masalah  dalam melayani  (dinilai  responden  kurang mampu  dengan  skor  40,7  %,  dan tidak  mampu  dengan  skor  53,3  %). Indikator ketiga mampu bekerjasama dengan pegawai lain dalam melayani  pengguna  jasa  (dinilai kurang mampu dengan skor 30 %). Variabel keempat adalah prinsip Juluk  Adok ,  dalam  konteks pelayanan  publik  dinilai  dengan  3 indikator;  yaitu  pertama  bekerja keras      dalam  melayani  masyarakat (dinilai  responden  kurang  bekerja keras,  dengan  skor  40,3  %,  tidak mampu  bekerja  keras  dengan  skor 34,3  %).  Menggambarkan  bahwa kinerja pegawai samsat dalam melakukan pelayanan kepada masyarakat  masih  berada  dalam tataran yang biasa-biasa saja. Indikator  kedua  dalam  prinsip Juluk  Adok yaitu  menunjukkan prestasi  kerja      dalam  melayani masyarakat (dinilai responden kurang  mampu  40,3  %  dan  tidak mampu  dengan  skor  32,3  %  ). Alasannya   pekerjaan yang dlakukan oleh pegawai hanya sebatas pekerjaan  rutin  yang  tidak  ada motivasi untuk menunjukkan prestasi kerja. Indikator ketiga yaitu memiliki kebanggaan    jika  mampu  melayani masyarakat  dengan  baik  (dinilai responden kurang bangga 33,7 % dan tidak bangga dengan skor 28 %). %). Kinerja  pegawai  menurut  kacamata responden  belum  menunjukkan  rasa bangga  terhadap  kinerjanya  dalam melayani masyarakat.
Kesimpulan akhir adalah
kualitas  pelayanan  publik  yang dilakukan  oleh  Samsat  Rajabasa kurang  baik  dilihat  dari  perspektif Piil  Pesenggiri  ,  sehingga  perlu ditingkatkan  lagi  kulaitas  pelayanan yang akan diberikan kepada masyarakat.

## Daftar Pustaka
Arikunto, Suharsimi. 2002. Prosedur Penelitian  Suatu  Pendekatan
Praktek . Rineka Cipta. Jakarta. Fachruddin,  dan  Haryadi.  1996. Falsafah Piil Pesenggiri Sebagai Norma Tatakrama Kehidupan  Sosial  Masyarakat Lampung .  CV.  Arian  Jaya.
Bandar Lampung.
Gatara,  Said  Dan  Moh.  Dzulkiah Said.  2007. Sosiologi  Politik . Pustaka Setia. Bandung Hadikusuma, Hilman 1989. Masyarakat  dan  Adat  Budaya Lampung . Mandar Maju. Bandung. Hadi,  Sutrisno.  2001. Manajemen Penelitian . Rineka Cipta. Jakarta Koentjaraningrat.  1974. Kebudayaan
Mentalitas  dan  Pembangunan . PT.Gramedia  Pustaka  Utama. Jakarta Prasetyo, Bambang dan Lina Miftahul Jannah. 2010. Metode Penelitian  Kuantitatif  Teori dan Aplikasi . PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta Singarimbun,  Masri  dan  S  Efendi. 2000. Metode Penelitian Survey . LP3ES. Jakarta.
Soekanto,  Soerjono.  1982. Sosiologi suatu pengantar . Raja grafindo
persada. Jakarta Syah, Iskandar. 1999. Sejarah Kebudayaan Lampung .
Universitas Lampung. Lampung. Umar,  Husein.  2003. Metode  Riset
Perilaku Organisasi. Gramedia
Pustaka Utama. Jakarta. Moenir,    H.A.S.,  2002. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia .    Bandung:    Bumi Aksara. Ramalia, Mid. 2001. “Etika Pelayanan Masyarakat (Pelanggan): Upaya Membangun  Citra    Birokrasi Modern”. Dalam    Sugiyanto (ed). Menguak    Peluang    dan Tantangan Administrasi Publik . Jakarta: Lembaga Administrasi Negara.