## School-Based Financial Management in Improving the Quality of Junior High School Education in Penajam Paser
Sripeni * , Nurlaili, & Yudo Dwiyono
Universitas Mulawarman, Samarinda, Indonesia

## Abstract
This  research  analyzes  the  relationship  between  school-based  financial  management  and  the  quality  of  educational  services  in secondary  schools  in  Penajam  Paser  Utara.  A  qualitative  approach  using  a  case  study  method  is  employed  to  gain  an  in-depth understanding. Primary and secondary data were collected through interviews with school principals, treasurers, and teachers. Data analysis  was  conducted  using  an  interactive  model,  involving  organization,  correlation,  reduction,  presentation,  and  conclusion drawing.  The  findings  indicate  that  financial  planning  begins  by  identifying  the  sources  of  school  income,  such  as  Operationa l Assistance for Schools, Regional Operational Assistance for Schools, School Canteen, Endowments, School Housing Assets, and School Cooperatives. The formulation of the School Budget Plan is carried out through meetings to develop school programs. Fund allocation  takes  into  account  priority  programs,  and  the  organization  of  financial  management  involves  consensus  in  forming personnel for school financial execution. School principals build effective relationships among personnel through the delegation of tasks.  The  implementation  of  school-based  financial  management  involves  expenditure  procedures  aligned  with  planning  and transaction recording for accountability. Supervision is carried out through monthly financial report examinations, appreciation for successful actions, and accountability through accountability letter reports and audit results. Financial reporting and accountability are  publicized  on  the  school  information  board  to  demonstrate  the  overall  effectiveness  and  accountability  of  the  financial management process.
Keywords: financial management, school-based management, quality of education

## 1. Pendahuluan *
Pendidikan merupakan hal yang sangat dibutuhkan oleh manusia untuk meningkatkan taraf hidup dan mutu manusia (Scudder & Colson, 2019). Pendidikan memiliki peran penting yakni untuk mencapai tujuan dan cita-cita bangsa yaitu mencerdaskan kehidupan bangsa (Suparman, 2020). Untuk mencapai tujuan dan cita-cita bangsa inilah, oleh karena itu di dalam sistem dan pelaksanaan pendidikan diperlukan pengaturan yang baik sehingga tujuan tersebut dapat tercapai secara efektif dan efisien.
Upaya peningkatan mutu pendidikan di sekolah perlu didukung kemampuan manajerial kepala sekolah (Azainil et al., 2018). Kepala sekolah hendaknya berupaya untuk mendayagunakan sumber-sumber, baik personal maupun material, secara efektif dan efisien guna menunjang tercapainya tujuan pendidikan di sekolah secara optimal (Purba et al., 2021). Masyarakat akan mendukung program sekolah apabila sekolah mampu menyelenggarakan manajemen pendidikan yang transparan, terutama transparansi dalam hal manajemen keuangan (Anggal et al., 2020).
Hal tersebut di atas diperkuat dalam Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 pasal 48 menyatakan bahwa “Pengelolaan dana pendidikan berdasarkan pada prinsip keadilan, efisiensi, transparansi, dan akuntabilitas publik.” Di samping itu prinsip  efektivitas  juga  perlu  mendapat  penekanan.  Untuk  itu  kepala  sekolah  dituntut  untuk  bisa  menyelenggarakan sebuah sistem pendidikan yang berkualitas, efektif dan komprehensif. Manajemen keuangan berbasis sekolah adalah pendekatan  yang  memberikan  otonomi  kepada  sekolah  dalam  pengelolaan  sumber  daya  keuangan  mereka.  Dengan pemberian tanggung  jawab kepada pihak sekolah dalam  mengelola dana, diharapkan akan  muncul  inovasi, efisiensi, dan akuntabilitas yang lebih baik.
* Corresponding author.
E-mail address : penysry@yahoo.co.id
Manajemen  keuangan  pendidikan  berbasis  sekolah  tidak  hanya  terkait  dengan  pengelolaan  sumber  dana  pendidikan yang  digunakan  untuk  proses  pendidikan,  tetapi  juga  terkait  dengan  berbagai  permasalahan  tentang  pengelolaan keuangan  sekolah  serta  upaya  sekolah  untuk  mencari  sumber-sumber  pendanaan  bagi  kelangsungan  organisasinya. Studi Mensah (2019) mengakui bahwa, pengelolaan sumber daya keuangan yang efisien merupakan tugas penting bagi kepala sekolah. Tanpa sumber daya keuangan yang memadai, lembaga tidak dapat melaksanakan tugas yang ditetapkan secara efektif. Keuangan harus tersedia untuk menjalankan berbagai program sekolah.
Pengelolaan  manajemen  keuangan  yang  baik  bagi  penyelenggara  pendidikan  perlu  dilakukan  untuk  menunjang penyediaan  sarana  kegiatan  belajar  mengajar  yang  efektif  dan  untuk  meningkatkan  prestasi  peserta  didik  (Firdianti, 2018).  Oleh  karena  itu  perencanaan  keuangan  di  awal  tahun  ajaran  baru  yang  di  muat  dalam  Rencana  Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) memiliki peranan yang sangat penting dalam mengelola sumber penerimaan dan pengeluaran yang ada, agar dapat selalu menunjang kegiatan belajar mengajar yang efektif.
Kajian Tesfaye & Ababa (2018) menunjukkan masih rendahnya partisipasi pemangku kepentingan untuk meningkatkan pendapatan sekolah, kurangnya tenaga terampil dan berpengalaman, kurangnya pelatihan, pedoman dan prosedur yang tidak cukup terstruktur, kurangnya anggaran, rendahnya sistem pengendalian, rendahnya partisipasi instansi terkait atau personel sekolah yang terlibat dalam perencanaan dan proses pengambilan keputusan anggaran, pemanfaatan sumber keuangan  yang  tidak  tepat  dan  kurangnya  audit  keuangan  sekolah  sangat  mempengaruhi  efektivitas  dan  efisiensi pengelolaan keuangan di sekolah yang diteliti.
Terkait  dengan  permasalahan  tersebut,  para  penyelenggara  pendidikan  berupaya  keras  untuk  meningkatkan  kualitas pendidikan,  namun  upaya  tersebut  memerlukan  biaya  yang  besar.  Dengan  demikian,  pendidikan  yang  mahal  bukan secara otomatis  menunjukkan kualitas pendidikan  yang tinggi, karena tinggi rendahnya  biaya pendidikan ditentukan oleh  manajemen  keuangan  sekolah.  Itu  berarti  bahwa  sistem  biaya  pendidikan  merupakan  bagian  dari  manajemen keuangan  sekolah  serta  merupakan  salah  satu  unsur  penentu  terwujudnya  pendidikan  yang  bermutu  (Yizengaw  & Agegnehu, 2021).
Sekolah memiliki tugas untuk mengelola keuangan berdasarkan prinsip-prinsip pengelolaan keuangan sehingga uang yang  beredar  dapat  dimanfaatkan  secara  optimal.  Pengelolaan  keuangan  pendidikan  berbasis  sekolah  didasari  pada prinsip-prinsip  yang  tertuang  dalam  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  48  Tahun  2008  tentang Pendanaan Pendidikan yaitu prinsip keadilan, efisiensi, transparansi, dan akuntabilitas publik. Peraturan tersebut juga menjelaskan bahwa keempat prinsip tersebut digunakan dalam proses pengelolaan keuangan sekolah yang dimulai dari perencanaan, realisasi penerimaan dan pengeluaran dana pendidikan, pengawasan hingga pertanggungjawaban.
Kualitas  pelayanan  pendidikan  bergantung  pada  baik  buruknya  pengelolaan  keuangan  sekolah.  Kajian  terbaru  yang dilakukan  oleh  Ferraro  &  Põder  (2018)  menemukan  bahwa  telah  terjadi  trade-off  efisiensi  dan  keadilan  dalam pengelolaan keuangan sekolah. Penelitian serupa juga dilakukan oleh Tamam (2018) dan Lafortune dkk., (2018) yang menemukan  bahwa  penambahan  pendanaan  pendidikan  meningkatkan  kualitas  sekolah  yang  ditandai  dengan meningkatnya prestasi belajar siswa.
Lebih  lanjut,  Lafortune  dkk.  (2018)  menemukan  bahwa  pendidikan  yang  mahal  tidak  secara  otomatis  menunjukkan kualitas  pendidikan  yang  tinggi,  karena  tinggi  rendahnya  biaya  pendidikan  ditentukan  oleh  manajemen  keuangan sekolah.  Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Saragih  (2019)  menemukan  bahwa  seringkali  terjadi  penyimpangan  atau ketidaksesuaian antara rencana anggaran pendapatan dan belanja sekolah dengan realisasinya. Menurut Harahap (2018) beberapa  faktor  yang  menyebabkan  terjadinya  kesalahan  pengelolaan  dana  sekolah  adalah:  keterlambatan  pencairan dana  ke  sekolah,  pengalihan  dana  ke  sektor  ekonomi  lain,  kurangnya  pelatihan  atau  pelatihan  kepala  lembaga pendidikan  yang  memadai,  masalah  manajemen  keuangan,  kelalaian  petugas  keuangan  dalam  masalah  keuangan sekolah, penunjukan langsung personel yang tidak memenuhi syarat untuk mengelola keuangan sekolah dan masalah terkait lainnya.
Manajemen keuangan berbasis sekolah yang meliputi perencanaan, dan realisasi anggaran diduga belum sepenuhnya dilakukan berdasarkan prinsip pengelolaan keuangan sekolah yang meliputi keadilan dan efisiensi. Penggunaan prinsip keadilan yang dimaksud ketika menyusun RAPBS dan prinsip efisiensi ketika diterapkan secara internal berupa realisasi anggaran  pendapatan  dan  belanja  sekolah,  maupun  secara  eksternal  dalam  manfaat  yang  diterima  serta  biaya  yang dikeluarkan oleh siswa apabila siswa bersekolah.
This study explored the experiences of the Special Program in the Arts learners in their performance tasks in the different specializations in new normal education.

## 2. Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitaitf  dengan  pendekatan  studi  kasus.  Desain  studi  kasus  memungkinkan peneliti  untuk  menggambarkan  pengalaman  hidup  individu  tentang  suatu  fenomena  secara  alamiah  yang  terjadi  di lapangan. Pendekatan  ini  berfokus pada  mendeskripsikan  manajemen keuangan  berbasis sekolah dalam peningkatan mutu pendidikan sekolah menengah pertama di Penajam Paser Utara. Penelitian berfokus pada manajemen keuangan berbasis sekolah dalam peningkatan mutu pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) di Penajam Paser Utara yang meliputi:  (1)  perencanaan  keuangan  berbasis  sekolah;  (2)  pengorganisasian  dalam  manajemen  keuangan  berbasis sekolah;  (3)  pelaksanaan  manajemen  keuangan  berbasis  sekolah;  (4)  pengawasan  manajemen  keuangan  berbasis sekolah, dan (5) pertanggungjawaban penggunaan keuangan berbasis sekolah. Penelitian dilaksanakan pada bulan Mei sampai dengan November 2022.
Data  dalam  penelitian  ini  adalah  data  utama  atau  data  induk  dan  data  tambahan  yang  berkaitan  dengan  fokus permasalahan  yang akan diteliti. Maka ada dua  jenis data dalam penelitian  ini  yakni data primer dan data sekunder. Data primer adalah data jenis data yang dikumpulkan secara langsung dari sumber utamanya seperti melalui wawancara langsung  dengan  informan  untuk  menggali  informasi  terkait  kinerja  kepala  sekolah,  bendahara,  dan  guru  dalam mengimplementasikan manajemen keuangan berbasis sekolah di sekolah mereka.
Data sekunder adalah data yang diperoleh melalui pengumpulan yang digunakan untuk melengkapi data penelitian baik berupa  dokumentasi  terhadap  visi  dan  misi,  pelaksanaan  proses  manajemen  keuangan  berbasis  sekolah,  kegiatan pengelolaan, struktur organisasi, struktur program, serta dokumen-dokumen lainnya yang mendukung data penelitian. Untuk  memperoleh  data  tersebut  di  atas  maka  dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan  cara  menggali  dari  informan. Untuk melengkapi data temuan wawancara, peneliti juga menggunakan metode observasi, dokumentasi serta catatan lapangan. Analisis data dilakukan dengan model interaktif, melibatkan penyusunan, penghubungan, reduksi, penyajian, dan penarikan kesimpulan

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1. Perencanaan Keuangan Berbasis Sekolah
Wawancara  dengan  kepala  sekolah  mengungkapkan  bahwa  sumber  pendapatan  utama  sekolah  berasal  dari  Bantuan Operasional  Sekolah  (BOS)  dan  Bantuan  Operasional  Sekolah  Daerah  (BOSDA).  Sekolah  juga  mengembangkan inisiatif  untuk  mendapatkan  pendapatan  tambahan  melalui  kantin  sekolah,  koperasi  sekolah,  penggalangan  dana sukarela, dan aset perumahan sekolah yang disewakan. Proses perencanaan anggaran melibatkan rapat program dana dengan seluruh komponen sekolah, dan Rencana Kerja Sekolah (RKS) disusun oleh tim dengan mengacu pada petunjuk teknis.
“Tentu secara umum karena sekolah ini adalah sekolah negeri segala pembiayaan terbesarnya itu di dapat dari dana BOS (Bantuan Operasional Sekolah) dan ada tambahan lagi dari BOSDA, namun ketika saya melihat ada potensi lain yang bisa menghasilkan pendapatan dari dan untuk sekolah ini maka kami menambahkan beberapa program yang terkait dengan pendapatan dan pemanfaatan anggaran itu sendiri, yang kami maksud dalam hal ini adalah fungsi adanya kantin sekolah. Kemudian di sekolah juga ada koperasi yang ditangani oleh fihak sekolah dan keuntungan dari koperasi sekolah tersebut sebagian diperuntukkan bagi warga sekolah yang bertindak sebagai anggota koperasi dan Sebagian diberikan untuk keperluan sekolah. Kemudian sekolah juga menggalang dana dari warga sekolah yang bersifat sukarela, dana dari partisipasi warga sekolah tersebut semua ada pertanggung jawabannya baik berbentuk administrasi maupun berbentuk fisik. Contoh program sekolah untuk penggalangan dana yang dikemas dalam kegiatan Infak jumat berkah.” (Kepala Sekolah)
Perencanaan  pengalokasian  dana  dilakukan  secara  matang  dengan  melibatkan  empat tahap:  perencanaan,  penentuan program  prioritas,  perhitungan  pembiayaan,  dan  tindak  lanjut.  Skala  prioritas  kebutuhan  sekolah  ditentukan  dengan mendata, menyusun, dan menghapus kebutuhan yang dianggap tidak penting, kemudian mengalokasikan dana sesuai dengan tingkat kepentingan. Wawancara dengan  guru menyoroti bahwa sumber pendapatan utama berasal dari BOS dan BOSDA, dengan upaya tambahan dari kantin, infaq siswa, dan penggalangan dana untuk menutupi kegiatan seperti lomba, turnamen, dan pelatihan. Proses penyusunan RAPBS melibatkan rapat program dana, dan model penyusunan RKS dilakukan oleh tim sesuai petunjuk teknis.
“Diadakan rapat program dana ini akan dialokasikan untuk program penyusunan rincian kegiatan. Rapat disusun dengan seluruh komponen sekolah untuk meminta  masukan  mengenai anggaran tersebut... Dikerjakan oleh tim disusun  lalu
dipaparkan dan sesuai petunjuk teknis Rencana Kerja Sekolah (RKS) ... Cara menentukan dilihat yang diutamakan yang mana krusial segera dilakukan, yang ditunda akan tetap dilaksanakan.” (Guru)
Wawancara  dengan  bendahara  menegaskan  bahwa  sumber  pendapatan  melibatkan  BOSDA,  kantin,  infaq,  dan pendapatan dari sewa kios. Proses penyusunan RAPBS mengikuti petunjuk teknis dari dinas, dan model penyusunan RKS mengacu pada petunjuk teknis atau tahun sebelumnya. Pengalokasian dana dilakukan dengan menentukan program prioritas berdasarkan kebutuhan yang berbeda antara kepala sekolah, guru, dan siswa.
“Sumber dana yang kita dapatkan yang pertama dari BOSDA, adapun dari luar seperti yang pernah disampaikan oleh Kepala Sekolah lewat kantin sekolah dan ada berupa Infaq dari anak-anak dan juga ada lagi pendapatan dari luar kantin yang dari sewa kios. Terutama dari Kepala Sekolah dan teman-teman yang pasti kebutuhannya tidak sama, dari seperti pengeluaran  yang  kaitannya  dengan  pembelajaran  termasuk  juga  kegiatan  sampai  dengan  lomba  yang  banyak membutuhkan dana adalah kesenian dan olahraga, dan pemasukan dari BOS. Sebelum kita susun kita rancang, apapun kebutuhan pemasukan dari masing-masing guru bidang studi. Dalam Halnya alat drum band, ketika ada dana tambahan dari kabupaten diwujudkan untuk itu melaui persetujuan Kepala Sekolah.” (Bendahara).
Berdasarkan temuan hasil wawancara maka dapat dikatakan bahwa sumber pendapatan SMP di Penajam Paser Utara diperoleh  melalui  BOS  dan  BOSDA  menjadi  sumber  pendapatan  utama,  sementara  inisiatif  seperti  kantin,  koperasi sekolah,  dan  penggalangan  dana  sukarela  memberikan  pendapatan  tambahan.  Aset  perumahan  sekolah  juga dimanfaatkan untuk pendapatan melalui penyewaan serta Program Infaq Jumat Berkah dan partisipasi warga sekolah di kantin memberikan kontribusi tambahan.
Prosedur Penyusunan RAPBS dilakukan melalui proses melihat visi dan misi sekolah, dilanjutkan dengan rapat program dana  untuk  menyusun  rincian  kegiatan  dengan  melibatkan  seluruh  komponen  sekolah.  Kemudian,  Tim  perumus rancangan  kegiatan  bertugas  membuat  rumusan,  memasukkan  perencanaan  kegiatan,  dan  mengalokasikan  anggaran yang  diperlukan.  Evaluasi  dilakukan  setelah  rancangan  disepakati  oleh  tim.  Tim  pengembang  RKS  juga  berperan sebagai  evaluator,  dan  model  RKS  disusun  sesuai  Petunjuk  Teknis  atau  mengintervensi  rencana  kerja  sekolah  pada tahun sebelumnya.
Pengalokasian dana dirancang secara matang dengan tahapan perencanaan, penentuan program prioritas, perhitungan pembiayaan, dan tindak lanjut. Prioritas kegiatan ditentukan berdasarkan kebutuhan yang berbeda antara kepala sekolah, guru, dan siswa. Skala prioritas kebutuhan ditentukan dengan mendata, menghapus data yang dianggap tidak penting, menyusun  kebutuhan  berdasarkan  tingkat  urgensi,  dan  membuat  catatan  kebutuhan  serta  pendanaan  yang  telah dialokasikan.
Penting  untuk  dicatat  bahwa  sumber  pendapatan  tambahan  seperti  kantin,  infaq,  dan  penggalangan  dana  sukarela diarahkan  untuk  memenuhi  kebutuhan  spesifik  seperti  sarana  kantin,  kegiatan  sosial,  dan  kegiatan  sekolah  yang memerlukan  anggaran  besar.  Proses  perencanaan  dan  pengalokasian  dana  melibatkan  partisipasi  dan  evaluasi  dari seluruh komponen sekolah, menciptakan transparansi dan akuntabilitas.
Berdasarkan temuan penelitian terlihat bahwa terdapat persamaan dari ketiga informan dalam menyusun perencanaan keuangan sekolah, sekolah menentukan sumber pendapatan sekolah berasal dari Bantuan Operasional Sekolah (BOS), Bantuan Operasional Sekolah Daerah (BOSDA), Kantin Sekolah, Infaq, Aset Perumahan Sekolah, Koperasi Sekolah. Hal  ini  sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  Djaelani  (2018)  yang  menyatakan  sumber-sumber  anggaran pendidikan  seperti  dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS),  kegiatan  wirausaha  sekolah  seperti  koperasi,  kantin sekolah, serta memberikan  bukti setor zakat, infak, sedekah. Dan penelitian Ansori (2020) berasal  dari sumber dana Anggaran Pendapatan seperti Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) serta aset.
Selanjutnya  sekolah  melakukan  prosedur  dalam  penyusunan  rencana  anggaran  pendapatan  dan  belanja  sekolah (RAPBS) melalui Rapat Penyusunan Program sekolah. Hal ini juga sejalan dengan penelitian Zahruddin et al., (2019) yang  menyatakan  bahwa  tahap  penyusunannya,  RAPBS  sudah  melalui  pertimbangan,  kepala  sekolah  dapat mengusulkan untuk menggelar rapat penyusunan RAPBS.
Sedangkan  model  penyusunan  Rencana  Kerja  Sekolah  (RKS)  dalam  menyusun  perencanaan  keuangan  sekolah menyesuaikan dengan Juknis Rencana Kerja Sekolah, sejalan dengan penelitian yang dilakukan Fauziyyah et al., (2018) yang menyatakan bahwa pengelolaan keuangan sekolah penting untuk dilakukan, sekolah terlebih dahulu menyesuaikan dengan rencana yang sesuai dalam juknis penggunaan dana BOS semua unsur ada format.
Serta  cara  pengalokasian  dana  pada  setiap  kegiatan  dalam  penyusunan  perencanaan  keuangan  sekolah  dengan memperhatikan Program Prioritas. Hal ini juga sejalan dengan penelitian Pusvitasari dan Sukur (2020) yang menyatakan bahwa skala prioritas dalam mengimplementasikan rencana dengan melihat jumlah alokasi dana yang tersedia. Serta
penelitian  Mujayaroh  dan  Rohmat  (2020)  yang  menyatakan  dan  memperhatikan  bahwa  melihat  skala  prioritas  dan ketersediaan dana serta penyusunannya bisa dilakukan secara rutin.

## 3.2. Pengorganisasian dalam Manajemen Keuangan Berbasis Sekolah
Pengorganisasian dalam manajemen keuangan berbasis sekolah di SMP Penajam Paser Utara bertujuan meningkatkan mutu pendidikan. Wawancara dengan Kepala Sekolah menunjukkan bahwa manajemen keuangan sekolah melibatkan perencanaan,  pengorganisasian,  pengarahan,  pengkoordinasian,  pengawasan,  dan  pengendalian.  Kegiatan  seperti menetapkan sumber pendanaan, pemanfaatan dana, pelaporan, pemeriksaan, dan pertanggungjawaban termasuk dalam struktur  manajemen  keuangan  sekolah.  Proses  penentuan  personel  mengutamakan  sumber  daya  manusia  berkualitas dengan keterampilan khusus, kecerdasan, kemampuan bekerja kelompok, kepribadian baik, dan adaptabilitas.
Hubungan antar personel dalam organisasi dibangun melalui komunikasi efektif, pemahaman peran, saling menghargai, membangun  kepercayaan,  kerjasama  tim,  dan  memberikan  apresiasi.  Guru  menegaskan  pentingnya  kepala  sekolah sebagai penanggung jawab utama dalam manajemen keuangan sekolah. Proses penentuan personel dilakukan melalui musyawarah. Hubungan antar personel di ibaratkan sebagai “Bhineka Tunggal Ika” diatasi dengan kepercayaan dan kekeluargaan.
Wawancara  dengan  bendahara  sekolah  menyoroti  pentingnya  kemampuan  dan  kerjasama  dalam  pengorganisasian. Proses  penentuan  personel  menekankan  kemampuan  diajak  kerja  sama.  Membangun  hubungan  antar  personel ditonjolkan  dengan  saling  mendukung  dan  bekerja  sama.  Dalam  semua  aspek,  keterlibatan  kepala  sekolah  sebagai pemimpin, pemilihan sumber daya manusia berkualitas, dan penekanan pada kerjasama dan komunikasi efektif menjadi fokus utama untuk meningkatkan mutu pendidikan di SMP Penajam Paser Utara.
Berdasarkan temuan penelitian terlihat bahwa terdapat persamaan dari ketiga informan terkait pengorganisasian dalam manajemen  keuangan  sekolah.  Pertama  pada  proses  penentuan  personel  dalam  organisasi  yang  dibentuk  untuk mewujudkan  manajemen  keuangan  berbasis  sekolah,  kepala  sekolah  melakukan  musyawarah  penyusunan  personel pelaksana keuangan sekolah. Hal ini sejalan dengan penelitian Mulyasa (2022) yang menyatakan bahwa sekolah secara terbuka dalam musyawarah sekolah dalam memilih dan menetapkan personel pelaksanaan serta melaksanakan program kerja secara transparan. Penelitian juga menyatakan bahwa kepada kepala sekolah, dengan musyawarah dalam kegiatan sesuai  dengan  tugas.  Kemudian  fungsi  masing-masing  personel  informasi  sekolah  guna  mendukung  penyusunan program.
Kemudian  kepala  sekolah  membangun  hubungan  antar  personel  dalam  organisasi  yang  dibentuk  dengan  melakukan pembagian  tugas  dalam  bekerja  sama.  Hal  ini  juga  sejalan  dengan  penelitian  Sari  (2020)  yang  menyatakan  bahwa biasanya  kerja  sama  melibatkan  pembagian  tugas,  di  mana  kerja  sama  dapat  diciptakan  keselarasan  hubungan  antar personel, sebagai cara mempererat hubungan kerja.

## 3.3. Pelaksanaan Manajemen Keuangan Berbasis Sekolah
Pelaksanaan manajemen keuangan berbasis sekolah di SMP Penajam Paser Utara, untuk peningkatan mutu pendidikan, melibatkan  wawancara  dengan  Kepala  Sekolah,  Guru,  dan  Bendahara  sekolah.  Temuan  dari  hasil  wawancara menunjukkan bahwa pelaksanaan manajemen keuangan berbasis sekolah dimulai dari prosedur pengeluaran keuangan. Proses ini mengacu pada Standar Operasional Prosedur (SOP) yang wajib diikuti oleh bendahara. Termasuk dalam SOP adalah  pengeluaran  berdasarkan  Rencana  Kerja  dan  Anggaran  (RKA)  sekolah,  tindakan  transparan  saat  mengambil uang dari brankas, persetujuan kepala sekolah saat pengambilan uang, dan pencatatan setiap pengeluaran.
Selanjutnya, kepala sekolah menekankan perlunya pemahaman bersama dalam penyelenggaraan pembukuan keuangan. Proses ini mencakup catatan pengeluaran dan pemasukan, pembuatan buku kas utama, stok opname, catatan inventaris barang, dan laporan keuangan bulanan. Akuntansi digunakan untuk mengidentifikasi setiap transaksi, membuat catatan, mengarsipkan  nota  belanja,  dan  memudahkan  pemeriksaan  kesesuaian  harga  dan  kondisi  barang.  Ditekankan pentingnya membentuk tim yang dapat dipercaya, memberikan kode jenis barang dan tahun perolehan, mencatat semua jenis barang inventaris, dan melakukan pengecekan atau pemeliharaan aset minimal setahun sekali.
Temuan  hasil  wawancara  dengan  guru  diketahui  bahwa  prosedur  pengeluaran  keuangan  dijalankan  sesuai  dengan rencana anggaran. Guru menekankan pentingnya menjaga pembukuan selalu terbuka dan tercatat. Guru mencatat bahwa dana talangan digunakan jika dana yang diperlukan tidak langsung tersedia, dengan pencatatan transaksi yang jelas dan adanya petugas khusus yang bertanggung jawab untuk pembukuan dan pendataan aset secara berkala.
Bendahara  menjelaskan  bahwa  prosedur  pengeluaran  keuangan  harus  sesuai  dengan  tahapan  perencanaan,  dan pembukuan  dilakukan  secepatnya  sesuai  permintaan  dari  Dinas.  Dalam  pelaksanaan  pembukuan,  jika  ada  masalah, perubahan dilakukan untuk memperbaiki dan menyesuaikan. Bendahara menegaskan bahwa penggunaan sumber dana sudah diatur dalam Petunjuk Teknis serta adanya petugas pengelola aset, namun, warga sekolah lain juga bertanggung jawab dan memantau pemeliharaan aset. Secara keseluruhan, fokus pada prosedur transparan, pembukuan yang teratur, akuntansi yang jelas, dan perlindungan aset menjadi kunci dalam pelaksanaan manajemen keuangan berbasis sekolah di SMP Penajam Paser Utara.
Terkait Pelaksanaan manajemen keuangan berbasis sekolah dalam peningkatan mutu pendidikan SMP di Penajam Paser Utara, juga ditemukan persamaan hasil penelitian dari ketiga informan, sebagai berikut: Pertama prosedur pengeluaran keuangan sekolah dalam pelaksanaan manajemen berbasis sekolah, kepala sekolah melakukan sesuai perencanaan yang telah disusun sebelumnya, sejalan dengan penelitian Risal (2018) yang menyatakan bahwa proses pertanggungjawaban keuangan  oleh  pihak  sekolah  yaitu  dengan  membuat  laporan  semua  pengeluaran  keuangan  sekolah  dari  rencana anggaran yang sebelumnya telah disusun.
Kemudian  akuntansi  penggunaan  dana  sekolah  sebagai  wujud  pelaksanaan  manajemen  berbasis  sekolah  dilakukan dengan  mencatat  semua  transaksi.  Sejalan  dengan  penelitian  Yuliani  (2021)  yang  menyatakan  bahwa  prinsip manajemen berbasis sekolah/madrasah (MBS). dengan memposting semua transaksi ke dalam buku besar yang sesuai dengan nama akunnya agar mempermudah menyusun laporan keuangan sekolah sebagai wujud siklus akuntansi.

## 3.4. Pengawasan Manajemen Keuangan Berbasis Sekolah
Hasil  temuan  penelitian  terkait  pengawasan  manajemen  keuangan  berbasis  sekolah  di  SMP  Penajam  Paser  Utara menunjukkan  bahwa  kepala  sekolah  melakukan  pengawasan  dengan  memonitor  keuangan  yang  masuk  dan  keluar melalui  Buku  Kas  Umum,  berkoordinasi  dengan  pengelola  keuangan,  dan  melakukan  perbaikan  sistem  jika  terjadi kesalahan. Keberhasilan pengelolaan keuangan diukur dari realisasi setiap program atau kegiatan yang direncanakan. Kepala  sekolah  melakukan  pemeriksaan  dan  evaluasi  hasil  pengelolaan  keuangan,  memberikan  reward  jika  sesuai perencanaan,  dan  melakukan  refleksi  jika  ada  program  yang  tidak  terlaksana.  Evaluasi  dilakukan  dengan membandingkan bentuk kegiatan dan hasil kerja saat ini dengan tahun sebelumnya, memberikan rekomendasi prospektif untuk perbaikan kebijakan yang akan datang.
Guru  menjelaskan  bahwa  kepala  sekolah  rutin  memeriksa  laporan  kondisi  keuangan  setiap  bulan  secara  berkala. Keberhasilan  pengelolaan  keuangan  diukur  dengan  evaluasi  Rencana  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Sekolah (RAPBS).  Jika  pelaksanaan  dan  pengelolaan  keuangan  sudah  baik,  kepala  sekolah  memberikan  apresiasi.  Bentuk evaluasi dilakukan dengan memberikan masukan dan saran untuk pengelolaan keuangan yang benar sesuai aturan.
Bendahara  sekolah  menjelaskan  bahwa  bentuk  pengawasan  melibatkan  pembuatan  laporan  tertulis  setiap  bulan  dan pemeriksaan  rutin  setiap  sebulan  sekali  secara  berkala.  Keberhasilan  pengelolaan  keuangan  dilihat  dari  sesuai  atau tidaknya dengan perencanaan, dengan tindak lanjut perbaikan jika diperlukan. Jika sesuai dengan perencanaan, kepala sekolah memberikan apresiasi (reward). Bendahara sekolah menjelaskan bahwa evaluasi berkelanjutan dilakukan untuk tetap meningkatkan kinerja pengelola keuangan. Secara keseluruhan, pengawasan melibatkan pemantauan keuangan, evaluasi program, dan tindakan korektif untuk meningkatkan manajemen keuangan berbasis sekolah di SMP Penajam Paser Utara.
Berdasarkan persamaan temuan dari ketiga informan terkait pengawasan manajemen keuangan berbasis sekolah dalam peningkatan  mutu  pendidikan  SMP  di  Penajam  Paser  Utara,  adalah  yang  pertama  dalam  bentuk  pengawasan  kepala sekolah  terhadap  pengelolaan  keuangan  sekolah  dalam  mewujudkan  manajemen  keuangan  berbasis  sekolah  yaitu dengan melakukan pemeriksaan laporan keuangan setiap satu bulan sekali dan secara berkelanjutan. Sejalan dengan hal ini,  penelitian  Apipah  (2021)  menyatakan  bahwa  setiap  tiga  bulan  sekali,  melalui  pembukuan  juga  audit  terhadap penulisan pelaporan keuangan.
Kemudian tindakan yang diambil kepala sekolah terhadap hasil pengukuran pelaksanaan/pengelolaan keuangan sekolah salah  satunya  adalah  memberikan  apresiasi  kepada  personel,  sejalan  dengan  penelitian  Ernaliza  et  al.,  (2020)  yang menyatakan wajib bagi kepala sekolah untuk mendayagunakan personel dan selalu mendapatkan apresiasi dari kepala sekolah maupun Dinas.

## 3.5. Pertanggungjawaban Penggunaan Keuangan Berbasis Sekolah
Kepala  sekolah  menjelaskan  bahwa  pelaporan  dan  pertanggungjawaban  melibatkan  penyusunan  laporan  keuangan dengan mencakup arus kas, jenis kegiatan, dan saldo akhir bulan. Semua bukti pelaporan, termasuk transaksi pengadaan barang, dilampirkan. Hasil audit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dan Inspektorat menyimpulkan bahwa semua anggaran sudah terealisasi sesuai Rencana Kerja Anggaran (RKA). Selain itu, publikasi hasil laporan dilakukan dengan memasang  laporan  penggunaan  anggaran  pada  papan  informasi  di  sekolah  dan  mempersiapkan  Surat Pertanggungjawaban bagi pemangku kepentingan.
Guru  melaporkan  hasil  Rencana  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Sekolah  (RAPBS)  dalam  forum  rapat  setiap triwulan. Kesimpulan dari wawancara adalah hasil audit masih dalam kategori aman, baik dari pihak internal (kepala sekolah, bendahara, dan pengawas) maupun eksternal (Dinas Pendidikan, Inspektorat, dan BPK). Publikasi dilakukan dengan memasang laporan penggunaan anggaran pada papan informasi di sekolah.
Menurut  bendahara  sekolah,  pelaporan  dan  pertanggungjawaban  melibatkan  penyusunan  Surat Pertanggungjawaban (SPJ)  dan  pengaturan  keuangan  sesuai  keperluan  sekolah.  Tidak  ada  audit  eksternal  dari  BPK,  dan  hasil  audit internal/eksternal selama ini dianggap aman. Publikasi dilakukan dengan memasang laporan penggunaan anggaran pada papan informasi di sekolah. Secara keseluruhan, pertanggungjawaban penggunaan keuangan berbasis sekolah di SMP Penajam  Paser  Utara  melibatkan  pelaporan  yang  transparan,  hasil  audit  yang  memuaskan,  dan  publikasi  informasi keuangan untuk semua pemangku kepentingan.
Berdasarkan  temuan  penelitian  terlihat  bahwa  terdapat  persamaan  dari  ketiga  informan  dalam  pertanggungjawaban keuangan sekolah, pertanggungjawaban kepala sekolah pada penggunaan keuangan sekolah dilakukan dalam  bentuk laporan Surat Pertanggungjawaban. Hal ini sejalan dengan penelitian Harahap (2018) yang menyatakan bahwa sekolah itu adalah tanggung jawab dari kepala sekolah, yang dilakukan kepala sekolah adalah menindaklanjuti dari penggunaan keuangan sekolah dengan baik.
Terkait  publikasi  pelaporan  dan  pertanggungjawaban  keuangan  sekolah  terhadap  pemangku  kepentingan,  kepala sekolah memasang Laporan Anggaran pada Papan Informasi Sekolah. Hal ini juga sejalan dengan penelitian Sine et al., (2021) yang menyatakan bahwa memasang laporan RKAS di area sekolah, namun laporan lainnya tidak dipasang di papan informasi sekolah serta membuat laporan Surat Pertanggungjawaban.

## 4. Kesimpulan
Perencanaan  keuangan  berbasis  sekolah  dalam  peningkatan  mutu  pendidikan  SMP  di  Penajam  Paser  Utara,  diawali dengan menentukan sumber pendapatan sekolah berasal dari Bantuan Operasional Sekolah (BOS), Bantuan Operasional Sekolah Daerah (BOSDA), Kantin Sekolah, Infaq, Aset Perumahan Sekolah, Koperasi Sekolah. Selanjutnya, sekolah melakukan prosedur dalam penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) melalui Rapat Penyusunan Program Sekolah, dengan model penyusunan Rencana Kerja Sekolah (RKS) yang sesuai dengan petunjuk teknis Rencana Kerja Sekolah. Serta pengalokasian dana pada setiap kegiatan dalam penyusunan perencanaan keuangan sekolah dengan memperhatikan Program Prioritas.
Pengorganisasian dalam manajemen keuangan berbasis sekolah dalam peningkatan mutu pendidikan SMP di Penajam Paser  Utara,  kepala  sekolah  menentukan  personel  dalam  organisasi  yang  dibentuk  melalui  musyawarah  penyusunan personel  pelaksana  keuangan  sekolah.  Kemudian,  kepala  sekolah  membangun  hubungan  antar  personel  dalam organisasi yang dibentuk dengan melakukan pembagian tugas dalam bekerja sama. Pelaksanaan manajemen keuangan berbasis sekolah dalam peningkatan mutu pendidikan SMP di Penajam Paser Utara, kepala sekolah melakukan prosedur pengeluaran  keuangan  sekolah  menyesuaikan  perencanaan  yang  telah  disusun  sebelumnya  serta  mencatat  semua transaksi sebagai akuntabilitas.
Pengawasan manajemen keuangan berbasis sekolah dalam peningkatan mutu pendidikan SMP di Penajam Paser Utara, kepala  sekolah  melakukan  pengawasan  terhadap  pengelolaan  keuangan  sekolah  dengan  melakukan  pemeriksaan laporan  keuangan  setiap  satu  bulan  sekali  dan  secara  berkelanjutan,  serta  memberikan  tindakan  terhadap  hasil pengukuran  pelaksanaan/pengelolaan  keuangan  sekolah  seperti  memberikan  apresiasi  kepada  personel. Pertanggungjawaban  penggunaan  keuangan  berbasis  sekolah  dalam  peningkatan  mutu  pendidikan  SMP  di  Penajam Paser  Utara,  kepala  sekolah  mempertanggungjawabkan  penggunaan  keuangan  sekolah  bentuk  laporan  Surat Pertanggungjawaban, dan dilakukan audit pihak internal/eksternal seperti dari Inspektorat, Badan Pemeriksa Keuangan, serta  mempublikasikan  pelaporan  dan  pertanggungjawaban  keuangan  sekolah  pada  Papan  Informasi  Sekolah.
Penerapan  manajemen  keuangan  berbasis  sekolah  yang  didasarkan  pada  prinsip  dan  manajemen  yang  benar  sangat berdampak pada peningkatan mutu pendidikan di sekolah.
Berdasarkan kesimpulan yang telah diuraikan, disarankan bahwa hasil penelitian ini memiliki potensi signifikan untuk mendukung pengembangan ilmu pengetahuan, khususnya dalam implementasi teoritis terkait peningkatan mutu guru. Selain itu, temuan penelitian ini dapat memberikan kontribusi praktis yang bernilai bagi berbagai pihak, termasuk kepala sekolah. Kepala sekolah dapat menggunakan hasil penelitian sebagai bahan masukan dan informasi untuk meningkatkan mutu  guru,  yang  pada  gilirannya  akan  berdampak  positif  pada  peningkatan  mutu  pendidikan  di  sekolah  yang dipimpinnya. Selain itu, disarankan agar hasil penelitian ini juga menjadi referensi bagi peneliti selanjutnya, sehingga penelitian berikutnya dapat dilakukan dengan lebih optimal, memperhatikan kekurangan yang belum tercakup dalam penelitian ini.

## References
Anggal, N., Yuda, Y., & Amon, L. (2020). Manajemen Pendidikan: Penggunaan Sumber Daya Secara Efektif Untuk Meningkatkan Mutu Pendidikan . Samarinda: Gunawana Lestari.
Ansori, A. R. (2020). Manajemen keuangan dalam meningkatkan akuntabilitas publik di Madrasah Ibtidaiyah Bahrul Ulum Bumiaji Kota Batu . Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim.
Apipah, A. (2021). Penerapan Manajemen Keuangan Pada MTs Negeri dan MTs Swasta di Kabupaten Tanah Laut . Pascasarjana.
Azainil,  A.,  Apriliani,  N.  U.,  &  Suandie,  S.  (2018).  Policy  Evaluation  Total  Quality  Management  (TQM)  School Applying International Organization for Standardization (ISO) in the City of Samarinda. Journal of Educational Review and Research , 1 (1), 25–37. https://doi.org/10.26737/jerr.v1i1.506
Djaelani,  N.  (2018). Analisis  pengelolaan  dana  pendidikan  di  lembaga  amil  zakat  Dompet  Dhuafa  Studi  Kasus: Program  Pendidikan  Sekolah  SMART  Ekselensia .  Jakarta:  Fakultas  Ilmu  Tarbiyah  dan  Keguruan  UIN  Syarif Hidayatullah.
Ernaliza,  E.,  Fitria,  H.,  &  Fitiani,  Y.  (2020).  Peranan  Manajerial  Kepala  Sekolah  dalam  Mengatasi  Konflik  Guru. Journal of Education Research , 1 (3), 245–250. https://doi.org/10.37985/jer.v1i3.28
Fauziyyah,  N.  A.,  Mulyani,  H.,  &  Purnamasari,  I.  (2018).  Analisis  Efektivitas  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah (BOS) di Sekolah Menengah Kejuruan Negeri (SMKN) Kota Bandung. JPAK: Jurnal Pendidikan Akuntansi dan Keuangan , 6 (1), 21–28.
Ferraro, S., & Põder, K. (2018). School-level policies and the efficiency and equity trade-off in education. Journal of Policy Modeling , 40 (5), 1022–1037. https://doi.org/10.1016/j.jpolmod.2017.11.001
Firdianti, A. (2018). Implementasi manajemen berbasis sekolah dalam meningkatkan prestasi belajar siswa . Lampung: Gre Publishing.
Harahap, T. H. (2018). Penerapan Manajemen Berbasis Sekolah Dalam Meningkatkan Kinerja Pengelolaan Dana Bos di SMP Swasta Se-Kecamatan Patumbak . Tesis; Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara.
Lafortune,  J.,  Rothstein,  J.,  &  Schanzenbach,  D.  W.  (2018).  School  finance  reform  and  the  distribution  of  student achievement.
American Economic Journal: Applied Economics , 10 (2), 1–26. https://doi.org/10.1257/app.20160567
Mensah, J. (2019). Sustainable development: Meaning, history, principles, pillars, and implications for human action: Literature review. Cogent Social Sciences , 5 (1), 1653531. https://doi.org/10.1080/23311886.2019.1653531
Mujayaroh,  M.,  &  Rohmat,  R.  (2020).  Pengelolaan  dan  pengalokasian  dana  pendidikan  di  lembaga  pendidikan. Arfannur , 1 (1), 41–54.
Mulyasa, H. E. (2022). Manajemen dan Kepemimpinan Kepala Sekolah . Bumi Aksara.
Purba, S., Subakti, H., Kato, I., Chamidah, D., Muntu, D. L., Cecep, H., Situmorang, K., & Saputro, A. N. C. (2021).
Teori Manajemen Pendidikan . Medan: Yayasan Kita Menulis.
Pusvitasari, R., & Sukur, M. (2020). Manajemen Keuangan Sekolah Dalam Pemenuhan Sarana Prasarana Pendidikan
(Studi kasus di SD Muhammadiyah 1 Krian, Sidoarjo). Al-Tanzim: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam , 4 (1), 94–106.
Risal, R. (2018). Peran Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah di SD Negeri 3 Kulo Kabupaten Sidrap .
Saragih, A. P. (2019). Pengaruh Pelaksanaan Audit Internal terhadap Perwujudan Good Governance di Perguruan Panca Bud. Kumpulan Karya Ilmiah Mahasiswa Fakultas Sosial Sains , 1 (01).
Sari, Y. (2020). Peningkatan kerjasama di sekolah dasar. Jurnal Bahana Manajemen Pendidikan , 1 (1).
Scudder, T., & Colson, E. (2019). From welfare to development: A conceptual framework for the analysis of dislocated people. In Involuntary migration and resettlement (hal. 267–287). Routledge.
Sine,  E.  P.,  Tunti,  M.  E.  D.,  &  Rafael,  S.  J.  M.  (2021).  Akuntabilitas  dan  transparansi  pengelolaan  dana  bantuan operasional sekolah (Studi pada sekolah di  Kota Kupang). Jurnal  Akuntansi: Transparansi  dan Akuntabilitas , 9 (1), 1–8.
Suparman, E. (2020). Implementasi  Kebijakan Tentang Program Indonesia Pintar Pada Sekolah  Menengah Pertama Negeri 1 Salopa Di Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan Kabupaten Tasikmalaya. Jurnal Syntax Transformation , 1 (2), 18–26.
Tamam, B. (2018). Reorientasi Pendanaan Pendidikan Dalam Membangun Mutu Sekolah. Misykat  Al-Anwar Jurnal Kajian Islam Dan Masyarakat , 1 (2).
Tesfaye, G., & Ababa, A. (2018). Practices and challenges of financial resource management in government secondary schools of Adama City Administration (Unpublished Master Thesis). Addis Ababa.
Yizengaw,  J.  Y.,  &  Agegnehu,  M.  A.  (2021).  Practices  and  challenges  of  school  financial  resource  management implementation  in  Bahir  Dar  City  administration  of  Ethiopia:  A  comparative  study  between  government  and private secondary schools. Cogent Education , 8 (1), 1884340. https://doi.org/10.1080/2331186X.2021.1884340
Yuliani,  E.  W.  (2021). Analisis  Penerapan  Akuntansi  Keuangan  Pada  Sekolah  Menengah  Pertama  (smp)  Latersia Kecamatan Tapung Kabupaten Kampar . Universitas Islam Riau.
Zahruddin,  Z.,  Arifin,  Z.,  &  Suhandi,  A.  (2019).  Implementasi  Penyususnan  Rencana  Anggaran  Pendapatan  Dan Belanja Sekolah. Jurnal Administrasi Pendidikan , 26 (1), 46–56.