## PERANAN KOMUNIKASI DALAM MENCEGAH KONFLIK HORIZONTAL SESAMA PENGUNGSI ERUPSI SINABUNG DI POSKO PENGUNGSIAN DI BERASTAGI KABUPATEN KARO
Setia Menda Ginting 1 , Juliandi 2
1 Menda.setia@yahoo.com, 2 Juliandshmh@gmail.com
Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas Sari Mutiara Indonesia

## ABSTRAK
Gunung  berapi  Sinabung yang  berada  di  dataran  tinggi  karo    pertengahan  Agustus 2010 meletus, dan  pada  September  2013  meletus  kembali,  dan  berlangsung hingga  kini. Letusan  mengeluarkan  muntahan  awan  panas  dan lahar  dingin  yang  menyebabkan  ribuan penduduk  dari  21    Desa    dan  5  desa  radius  bahaya  5  km  yaitu  Desa  Sigarang  garang, Simacem,  Bakerah,Naman  Teran,  dan  Sukameriah  harus  diungsikan  ke  tempat  yang  aman yang sudah  disiapkan oleh pemerintah  Kabupaten Karo , BNPB ,ataupun Gereja , Mesjid, dan posko lainnya yang tersebar di Kota Kabanjahe, Berastagi, TigaBinanga, Perbesi, bahkan adayang diluar dari Kabupaten Karo mis : Desa Telagah di Kabupaten Langkat.
Ditengah  gelombang  kehidupan  yang  sangat  berat  dan  persoalan  relokasi  tempat tinggal yang belum jelas, dan persoalan tanah dan rumah mereka harus ditinggalkan selama- lamanya  membuat  para pengungsi  beresiko  terjadi  koflik  sosial. Komunikasi  sangat diharapkan  untuk  membuat  mereka  tenang  dan  dapat  beraktifitas  secara  normal, Permasalahan  yang sering terjadi adalah hubungan antar pengungsi menjadi tidak harmonis, terjadi  konflik  sosial  yang  cenderung  menjadi  koflik  horizontal,  karena  situasi  yang cenderung emosional, perasaan saling mencurigai, perbedaan atau diskriminasi dll.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah 1.Mencegah  terjadinya  konflik  horizontal yang terjadi  antara  sesama  pengungsi  erupsi  Gunung  Sinabung  di Posko  pengungsian dan  tidak terjadi gangguan integritas berbangsa dan bernegara.2. Mengurangi kesenjangan komunikasi sesama pengungsi karena adanya perbedaan asal daerah, kebiasaan , tingkat sosial ekonomi , antar  sesama  pengungsi  Erupsi  gunung  Sinabung 3.Tersusunnya  rencana  pemerintah kabupaten  dalam  mengantisipasi  terjadinya  konflik  sesama  pengungsi  ,sehingga  tidak menimbulkan  konflik  horizontal.  Lokasi  Penelitian  dilakukan  di  Posko  Pengungsi  GBKP Jln.Kotacane Kabanjahe.
Metode  penelitian  dengan  menggunakan  pendekatan  deskriptif  dan  jenis  penelitian kualitatif.  Hasil  penelitian  ini  diperoleh  bahwa    terdapat peranan  komunikasi  didalam mencegah konflik horizontal sesama pengungsi erupsi sinabung.
Dari hasil penelitian ini nantinya akan menghasilkan luaran  berupa Publikasi di jurnal ilmiah,  dan  menjadi  terobosan  bagi  pemerintah  dalam  mengurangi  beban  pemerintah dalam mencegah terjadinya konflik horizontal di tengah masyarakat
Kata kunci : Peranan Komunikasi, Mencegah Konflik Horizontal

## A. PENDAHULUAN

## 1.1 Latar Belakang
Letak  geografis  Indonesia  yang dikelilingi  oleh  gunung – gunung dan
lautan  dan  sebagian  dari  gunung  tersebut masih  status  aktif  termasuk  salah  satu adalah  gunung  berapi  Sinabung yang berada di dataran Tinggi Karo yang sudah
lama  tidak    meletus  sejak  tahun  1600, tetapi  pada    pertengahan  Agustus  2010, meletus  dan  kemudian  pada  September 2013 meletus kembali berlangsung  hingga kini , mengeluarkan muntahan awan panas dan  lahar  dingin  yang  menyebabkan korban  jiwa  dan  ribuan  penduduk  dari  21 Desa  dan 5 desa radius bahaya 5 km yaitu Desa Sigarang garang, Simacem,
Bakerah,Naman  Teran,  dan  Sukameriah harus  diungsikan  ke  tempat  yang  aman yang  sudah    disiapkan  oleh  pemerintah Kabupaten Karo , BNPB ,ataupun Gereja , Mesjid, dan posko lainnya yang tersebar di Kota  Kabanjahe,  Berastagi,  TigaBinanga, Perbesi,  bahkan  ada  yang  diluar  dari Kabupaten  Karo  mis  :  Desa  Telagah  di Kabupaten Langkat.
Keadaan tersebut membuat kehidupan masyarakat yang terkena dampak  erupsi  semakin  terpuruk  dari  segi soaial  ekonomi,  ribuan  hektar  lahan pertanian  menjadi  rusak  kena  semburan vulkanik sinabung , perekonomian menjadi merosot  tajam,dan  menimbulkan  konflik soaial.  Akhirnya,  terjadi  konflik    secara horizontal atau perselisihan yang disebabkan ketidak selarasan antara tindakan,  norma,  nilai,  dan  nilai  sosial dalam  interaksi  sosial  yang  terjadi  dalam masyarakat.
Situasi  tinggal  di  tempat  pengungsian sungguh  membuat  perasaan  pengungsi
sangat  tidak  nyaman,  ditambah lagi bercampur  dengan  warga  yang    berasal dari  daerah  yang  berbeda,  agama  berbeda, dan  ada  juga    suku  berbeda.  Tempat tinggal yang sangat padat,berdesak desakan    dan  keluarga  yang  sudah  tidak dapat  lagi  berkumpul  bersama,  dan mendapatkan  makanan  dari  dapur umum yang  sudah  dijatah  sesuai  aturan  posko pengungsian  ,  kebutuhan  MCK  juga  yang terbatas membuat sesama pengungsi sering terjadi  perselisihan,  pendidikan  anak menjadi terganggu , karena di pengungsian suasana  belajar  menjadi  tidak  nyaman karena  lingkungan  yang  sesak  ,  padat. Jumlah pengungsi yang ada di pengungsian  di  tanah  karo  ada  lebih kurang  33.511  jiwa  yang  disebar  ke sejumlah Posko pengungsian 34
posko/lokasi    dan  tiap  posko  dihuni  lebih kurang 800 orang.Konflik atau perselisihan  yang  sering  terjadi  hanya karena salah meletakkan piring, atau ketika mendapatkan  giliran  kelompoknya  untuk menyiapkan  makanan  kurang  tepat  waktu, atau  kelompok  yang  lain  malas  mencuci piring,  sementara  kelompok  lain  harus kerja  keras,  dan  ada  juga  yang  marah – marah  kepada sesama  pengungsi  karena ribut di barak pengungsi sehingga pengungsi lain tidak bisa beristirahat.
Ditengah  gelombang  kehidupan yang  sangat  berat  dan  persoalan  relokasi
tempat  tinggal  yang  belum  jelas,  dan persoalan  tanah  dan  rumah  mereka  harus ditinggalkan  selama-lamanya  membuat para  pengungsi  sering  mudah  emosi kepada  dirinya  dan  kepada  orang  lain. Komunikasi  sangat  diharapkan  untuk membuat  mereka  tenang  dan  dapat beraktifitas secara normal,
Dari  beberapa  pengungsi  yang penulis wawancarai  dan jumpai di 2 ( dua )  posko  pengungsian  yaitu  posko  KWK Berastagi  dan  Posko  Gereja  GBKP Jl.Kotacane  ,  sesama  pengungsi  sering terjadi  konlik  karena  masalah  keributan suasana  barak  pengungsian  ,  suara- suara yang  keras,  hingar  bingar  suara  gas  elpiji dari  dapur  umum, ada  yang  mau  tidur  , sementara  yang  lain  belum  mau  tidur, anak- anak yang menangis , ada juga yang berkelahi  hanya  karena  masalah    jatah makanan yang kurang sesuai , pendistribusian  bantuan  kurang  merata, bahkan  ada    issue    yang  terjadi perselingkuhan sesama pengungsi . Rencana  pemulangan    2443    pengungsi dari  desa    Sukanalu    dan  Sigarang  garang kecamatan  Namanteran  yang  dijadwalkan 12  Pebruari  2015  terancam  batal  karena erupsi  Sinabung  terus  terjadi.informasi dari pemerintah  yang belum ada kepastian membuat  pikiran  pengungsi  menjadi khwatir .
Sebagai mahluk sosial, manusia senantiasa  ingin  berhubungan  dengan orang  lain,  ingin  mengetahui  apa  yang terjadi  pada  dirinya  dan  pada  diri  orang lain, dan lingkungan sekitarnya. Rasa ingin tahu  inilah  yang  memaksa  manusia  untuk berkomunikasi  .  Kleinjan,  E  yang  dikutip oleh Cangara , H ( 2004 ) mengemukakan bahwa  komunikasi  merupakan  bagian kekal  dari  kehidupan  manusia  seperti halnya  bernafas,  sepanjang  manusia  ingin hidup  ,  maka  ia  perlu  komunikasi. Komunikasi  merupakan  kebutuhan  yang sangat  fundamental  bagi  seseorang  dalam hidup bermasyarakat karena tanpa komunikasi masyarakat tidak akan terbentuk. Adanya komunikasi disebabkan oleh adanya kebutuhan akan mempertahankan  kelangsungan  hidup  dan kebutuhan  untuk  menyesuaikan  dengan lingkungannya.
Roger  dalam  Stuart  G.W  (  1998  ) menekankan bahwa hakikat dari komunikasi adalah sebagai suatu hubungan yang  dapat  menimbulkan  perubahan  sikap dan  tingkah  laku  ,  serta  kebersamaan dalam  menciptakan  saling  pengertian  dari orang – orang yang terlibat dalam komunikasi.
Masyarakat Karo sangat dikenal dengan budaya  komunikasi yang lembut dan santun tetapi dengan situasi kondisi
posko pengungsian kearifan yang selama ini ada menjadi berangsur berkurang. Komunikasi sebagai pemersatu masyarakat sangat diperlukan agar konlik tidak sampai berkepanjangan.

## 1.2 Pemasalahan
Dengan  adanya  musibah  erupsi Gunung  Sinabung  yang  berkepanjangan sampai saat ini membuat masyarakat  yang terkena  dampak  erupsi  khususnya  yang tinggal di posko pengungsian mudah sekali terpancing emosi, mudah tersinggung, dan ada  juga  yang  berubah  menjadi  pendiam. Janji  Pemerintah    sangat  ditunggu  oleh pengungsi  agar  segera  direalisasikan relokasi .
Berdasarkan  hal-hal  di  atas,  sangat perlu melakukan suatu penelitian, sehingga melalui  penelitian  ini  dapat  dicarikan solusi atau bentuk komunikasi yang paling tepat  untuk  membentengi  tidak  terjadinya konflik  yang  mengarah  kepada  stereotipe atau  prasangka  sosial  bersifat  horizontal melalui  suatu  rumusan  masalah  yaitu  : “ Bagaimanakah    Peranan  Komunikasi dalam  mencegah  terjadinya  konflik horizontal  sesama  pengungsi  Erupsi gunung Sinabung di Posko Pengungsian di Berastagi .”

## 1.3 Urgensi Penelitian
Karena janji pemulangan pengungsi  belum  semua  dapat  terlaksana
,walaupun sebagian besar sudah dipulangkan  ke  asal  kampung  mereka terutama di lokasi zona aman belum semua dipenuhi  pemerintah,      Masyarakat  desa, mayoritas  petani,  yang  tadinya  memiliki tanah mulai kehilangan sumber penghasilannya  karena  tanah  tak  lagi mereka  kuasai,  karena  tidak  aman  lagi untuk di usahai , rumah ada yang menyewa disekitar  jalan  ke  desa  mereka  ,  dan  ada juga yang menyewa tanah dan membangun tenda  atau  gubuk  sebagai  tempat  tinggal mereka.  Makan    mereka  harus  menjual tenaga kerjanya karena kehilangan sumber penghidupannya
.
Berdasarkan  hal-hal  di  atas,  sangat perlu melakukan suatu penelitian, sehingga melalui  penelitian  ini  dapat  dicarikan solusi atau bentuk komunikasi yang paling tepat  untuk  membentengi  tidak  terjadinya konflik  yang  mengarah  kepada  stereotipe atau prasangka sosial bersifat horizontal.
B. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1 Pengertian Komunikasi
Menurut Harorold D.Laswell yang dikutip Cangara ,H ( 2004 )  menerangkan  tindakan Komunikasi adalah  menjawab pertanyaan “ siapa yang mwenyampaikan,  apa  yang  disampaikan, melalui  saluran  apa,  kepada  siapa  dan  apa pengaruhnya.”
Duldt – Bettey yang dikutip Suryani (  2006  )  mendefinisikan  komunikasi
sebagai  sebuah  proses  penyesuaian  dan adaptasi  yang  dinamis  antara  dua  orang atau  lebih  dalam  sebuah  interaksi  tatap muka  dan  terjadi  pertukaran  ide,  makna, perasaan dan perhatian.
Berdasarkan definisi tersebut dapat diformulasikan bahwa komunikasi merupakan  penyampaian  informasi  dalam sebuah  interaksi  tatap  muka  yang  berisi ide,  perasaan,  perhatian,  makna,  serta pikiran  yang  diberikan  kepada  penerima pesan  dengan  harapan  si  penerima  pesan menggunakan  informasi  tersebut  untuk mengubah sikap dan perilaku.

## 2.1.1 Syarat – syarat  Pesan  agar Mendapatkan Tanggapan Yang Baik
1. Pesan  dirancang  dan  disampaikan sedemikian  rupa  sehingga  dapat  menarik perhatian komunikan
2. Pesan  harus  menggunakan  lambang – lambang  yang  tertuju  pada  pengalaman yang  sama  antara  komunikator  dengan komunikan sehingga dapat dimengerti oleh komunikator ataupun komunikan.
3. Pesan  harus  membangkitkan  kebutuhan pribadi  komunikan  dan  menyarankan beberapa  untuk  memperoleh  kebutuhan tersebut
4. Pesan  harus  menyarankan  suatu  jalan untuk memperoleh kebutuhan pribadi yang layak  bagi  situasi  kelompok  dimana komunikan berada pada saat ia digerakkan untuk memberikan anggapan yang dikehendaki.
2.1.2 Tiga faktor penentu prasangka yang diduga mempengaruhi komunikasi yang menurut  Poortinga (1990) yaitu;
(1) Stereotip.
Stereotip  adalah  sikap  dan  malahan karakter  yang  dimiliki  seseorang  untuk menilai ornag lain semata-mata berdasarkan  pengelompokan  kelas  atau pengelompokan  yang  dibuatnya  sendiri. Stereotip  cenderung  mengarah  pada  sikap yang negatif terhadap orang lain. Menurut Gerungen  (1988)  stereotip  merupakan suatu  gambaran  atau  tanggapan  tertentu mengenai  sifat-sifat  dan  watak  pribadi orang/golongan lain yang umumnya bercorak negatif.
(2) Jarak Sosial.
Jarak  sosial  merupakan  aspek  lain  dari prasangka sosial yang menunjukkan tingkat  penerimaan  seseorang  terhadap orang lain dalam hubungan yang terjadi di antara mereka.Gerungen (1988) mengukur penerimaan seseorang  terhadap  orang  lain dalam  unsur-unsur  seperti;  (a)  kesediaan untuk  menikah  dengan  orang  lain;  (b) bergaul  rapat  sebagai  kawan  anggota dalam  klubnya;  (c)  menerima  sebagai tetangga;  (d)  menerimanya  sebagai  rekan sejabatan; (e) menerimanya sebagai warga negaranya; (f) menerimanya sebagai pengunjung negaranya; dan (g) tidak ingin menerimanya di dalam negaranya. Peneliti berasumsi  bahwa  semakin  dekat  jarak sosial  seorang  komunikator  dari  suatu etnik dengan seorang komunikan dari etnik lain maka semakin efektif pulakomunikasi di  antara  mereka,  sebaliknya  jika  semakin
jauh  jarak  sosial  maka  semakin  kurang efektif  dan  memungkinkan  terjadinya prasangka sosial.
(3) Diskriminasi.
Diskriminasi merupakan faktor yang merusak kerjasama antarmanusia maupun komunikasi di antara mereka. Doob (1985) mengakui  diskriminasi  merupakan  suatu prilaku  yang  ditujukan  untuk  mencegah suatu kelompok atau membatasi kelompok lain yang berusaha memiliki atau mendapatkan  sumberdaya.  Prasangka  dan diskriminasi  merupakan  dua  belahan mata uang, prasangka dipandang sebagai ideologi  atau  keyakinan  dan  diskriminasi adalah terapan ideologi tersebut.
2.2 Pengertian Pengungsi

## 2.2.1PengungsiAkibatBencanaAlam
Pengungsi Internal atau Internally Displaced  Persons  (IDPs)  akibat  Bencana Alam  (Natural  Disaster)  adalah  orang- orang  yang  terpaksa  melarikan  diri  atau meninggalkan  rumah  mereka  sebagai akibat  atau  dalam  rangka  menghindarkan diri  dari  bencana  alam  dan  berpindah  ke daerah  yang  letaknya  masih  dalam negaranya  sendiri  (dalam  satu  provinsi atau satu  kabupaten  atau  satu  kecamatan ).
2.2.2.Masalah-MasalahYang  Di  Hadapi Pengungsi
A.PraBencana : 1. Kehilangan mata pencaharian 2. Kehilangan
tempat tinggal
3. Sebagian berpisah dengan Kepala Keluarga  karena  ayah  atau  suami  banyak yang  memilih  untuk tetap  tinggal  di rumahnya  masing-masing  dengan  alasan menjaga  rumah  (harta)  miliknya  dan  tetap bekerja
4. Pemenuhan  kebutuhan  fisik  (makan, minum,  tempat  tinggal  sementara/kamp penampungan,  sarana  air  bersih,  dll)  yang tidak memadai.
5. Anak-anaktidakbisasekolah.
6. Tingginya  resiko  penyakit-penyakit ringan  (batuk,  flu)  ataupun  penyakit menular  (misalnya  diare)  karena  kondisi kamp  dan  lingkungan  penampungan yang kurang  bersih  dan  tidak  kondusif  serta sarana pelayanan kesehatan yang kurangmemadai.
7. Terganggunya  fungsi  dan  peranan keluarga  karena  dalam  satu  kamp  tinggal beberapakeluargasekaligus..
8. Hilangnya  harga  diri  dan  kemampuan baik  sebagai  individu  maupun  sebagai keluarga  karena  dalam  kamp  pengungsian mereka menerima belas kasihan dari pihak lain  dan  bahkan  seringkali  menjadi tontonan.
9. Terhambatnya  pelaksanaan  fungsi  dan peranan  sosial  dalam  kekerabatan  serta pelaksanaan  tugas-tugas  kehidupan  dalam kemasyarakatan,  misalnya  :  kegiatan arisan,  kegiatan  adat  atau  budaya  yang tidak dapat dilaksanakan di lokasi
pengungsian.
10. Kejenuhan akibat ketidakpastian berapa  lama  harus  mengungsi,  perasaan tidak  berdaya,  ketakutan  dan  bahkan perasaan putus asa menghadapi kemungkinan bencana yang tidak mungkin dihindari  (tidak  dapat  melawan  kehendak Tuhan).
11.  Berfikir  tidak  realistis  dan  mencari kekuatan  supra  natural  untuk  mencegah terjadinya bencana.

## B.PadaSaatKejadianBencana
. Masalah-masalah  sosial  psikologis
tambahan  yang  mungkin  terjadi  adalah  : 1. Ketakutan  yang  luar  biasa  (selalu  ada kemungkinan  tempat  pengungsian  mereka juga  akan  terkena  dampak  bencana). 2. Kehilangan  tempat  tinggal  dan  mata pencaharian  bahkan  mungkin  kehilangan anggota  keluarga  atau  kepala  keluarga yang  tidak  sempat  menyelamatkan  diri.
3. Kekecewaan spiritual (dengan pertanyaan  :  mengapa  Tuhan  membiarkan hal itu terjadi; mengapa Tuhan memberikan  ujian  atau  hukuman  seperti itu  bahkan mengapa  Tuhan  memberi cobaan

## C.PascaBencana
Kondisi dan  permasalahan  pengungsi bencana alam pasca bencana dibagi atas 2 (dua)  tahap,  yaitu  masa  rehabilitasi  dan
pemulihan  ketika  masih  berada  di  lokasi penampungan/pengungsian serta masa pemberdayaan  dan  pengembangan  ketika pengungsi  dipulangkan  atau  kembali ke tempat  tinggal/daerahnya  semula  atau  ke lokasi baru (relokasi).
Gambaran kondisi dan permasalahan  pengungsi  pada  tahap  pasca bencana  adalahsebagaiberikut  :        : 2.2.3. MasaRehabilitasidanPemulihan a. Masalah-masalahFisik
1) Pemenuhan kebutuhan  makan minum, tempat tinggal, kesehatan, pendidikanyangtidakmemadai.
2) Tidak  tersedia  atau  terbatasnya fasilitas  umum  maupun  fasilitas  sosial. 3) Sanitasi lingkungan yang buruk sehingga menimbulkan ketidaknyamananbahkanbibitpenyakit.
b. Masalah-masalahSosialdanPsikologis

## 1) Kekhawatiran
akanterjadinyabencanasusulan 2) Rasa
sedih  dan  kehilangan  yang  mendalam apabila ada anggota keluarganya yangmeninggal.
3) Halusinasi  mengenai  kejadian  bencana baru  yang  akan  menimpa  mereka  di tempatpengungsian.
4) Stress(ringan,sedang,berat)
5) Frustasidantrauma 6) Kecewa  dan putus  asa  dengan  situasi  dan  kondisi kehidupan yang mereka
alamidipengungsian. 7) Potensi timbulnya konflik  dengan  sesama  pengungsi  akibat jenuh, tidak terpenuhinya kebutuhan hidup,  tidak  optimalnya  pelaksanaan fungsi dan peran keluarga dan kemungkinan-kemungkinan hilangnya pengendalian diri.
8) Kekecewaan terhadap  pelayanan  yang  diberikan oleh Pemerintah yang  berpotensi  menjadi aksisosial 9) Hilangnyahargadiridanrasapercayadiri. 10) Pasrah,  putus  asa,  merasa  tidak berdaya  dan  ketidakpastian  terhadap  masa depan.
11) Menyalahkan  orang/pihak  lain  yang dianggap  menambah  beban  hidup  mereka .12) Ketergantungan  terhadap  bantuan dari Pemerintah dan pihak-pihak
lainnya.13) MenyalahkanTuhan
14)
Menolak  direlokasi  ke  tempat  baru (apabila  tempat  tinggal/daerahnya  semula sudah tidak dapat dihuni lagi)

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1) Gambaran lokasi Penelitian
Gunung berapi Sinabung  berada di dataran  tinggi  Karo terletak  diantata  desa Sigarang  garang,  Simacem,  Bakerah, Naman Teran dan Sukameriah. Dari 5 desa tersebut hanya berjarak sekitar 5 km radius dari  gunung  Sinabung.  Gunung  Sinabung berjarak  sekitar  30  km  dari  Kota Kabanjahe  Ibukota  Kabupaten  Karo.
Hampir  semua  penduduk  yang  tinggal  di daerah tersebut adalah suku Karo,walaupun  sebagian  kecil  ada  juga pendatang dari suku lain misalnya tapanuli,  simalungun  ,  jawa  dll.  Mata pencaharian  penduduk  mayoritas  adalah petani  dengan  bercocok  tanam  tanaman hijau yaitu , jeruk, tomat, wartel, kol, cabe, markisa,  kentang,  dll.Erupsi  Sinabung yang  pertama  terjadi  di  pertengahan Agustus  2010  dimana  dari  kawah  gunung sinabung  mengeluarkan  debu  dan  awan panas  yang  sangat  mengganggu  kesehatan dan  bahkan  nyawa  manusia.  Maka  BNPB dan  BPBD  serta  informasi  dari  Bagian Vulkanologi memberlakukan tanggap darurat dimana status Sinabung dinyatakan status  Awas  dan  semua  penduduk  yang tinggal  disekitar  kaki  gunung  sinabung harus  di  ungsikan  ke  tempat  yang  aman. Debu  erupsi  sinabung  yang  sangat  tebal menutupi semua tanaman dan  rumah serta ladang  mereka  menyebabkan  tanaman menjadi  rusak  dan  tidak  bisa  lagi memberikan  hasil.,  dan  mengganggu kesehatan terutama penyakit saluran pernafasan. Kemudian pada akhir desember  2010  letusan  atau erupsi  reda dan  sesuai  dengan  instruksi  BNPB    dan BPBD  penduduk  dapat  kembali  ke  desa masing masing.
Pada  September  2013 Sinabung meletus  kembali  ,  letusan  mengeluarkan
muntahan  awan  panas  dan  lahar  dingin yang  menyebabkan  ribuan  penduduk  dari 21    Desa dan  5  desa  radius  bahaya  5  km yaitu  Desa  Sigarang  garang,  Simacem, Bakerah,Naman  Teran,  dan  Sukameriah harus  diungsikan  ke  tempat  yang  aman yang  sudah    disiapkan  oleh  pemerintah Kabupaten Karo , BNPB ,ataupun Gereja , Mesjid,  dan  posko  lainnya    yang  tersebar di Kota Kabanjahe, Berastagi,

## 2) Rangkuman Hasil Penelitian
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan informan  melalui  proses  analisa  data  serta melakukan triangulasi maka dapat diketahui  apakah  ketiga  indikator  konflik horizontal sesama pengungsi erupsi sinabung  yang  mencakup,  Komunikasi, Struktur  kelompok  dan  variabel  pribadi mempunyai  peranan  dalam  mencegah konflik .
Indikator pertama adalah Komunikasi pada pengungsi erupsi Sinabung sudah dilaksanakan oleh pemerintah  melalui  kepala  desa,  dan vulkanologi,  karena  kepada setiap    kepala desa diberikan HT sebanyak 70 buah , satu setiap  kepala  desa.,agar  setiap  saat  situasi atau perkembangan sinabung dapat
diketahui.”. tetapi  memang  masih  tetap perlu  ditingkatkan,  karena  sampai  saat  ini informasi  sampai  kapan  erupsi  sinabung belum  dapat  diprediksi.  Juga  masalah
relokasi belum tuntas karena masih adanya informasi  yang  kurang  dipahami  oleh pengungsi.
Indikator  kedua,  adalah  struktur kelompok, yaitu dimana jumlah pengungsi dalam  satu  kelompok  didalam  posko pengungsian  sangat  terlalu  besar,  bisa melebihi  600  orang  dalam  satu  posko  , sehingga  hal  tersebut  mudah  sekali memancing  emosi  dan  menimbulkan  satu sama lain saling ejek mengejek ,kecemburuan dan merasa didiskriminasi .
Indikator ketiga, adalah Variabel  pribadi  yaitu sistem  nilai  yang dimiliki  tiap-tiap  individu,  karakteristik kepribadian  yang  menyebabkan  individu memiliki  keunikan  (idiosyncrasies)  dan berbeda  dengan  individu  yang  lain. Sesama  pengungsi  pernah  terjadi  konflik dari  desa  yang  berbeda  hanya  karena perbedaan  kebiasaan,  kebiasaan  makan, kebiasaan  tidur  dll,  juga  kebiasaan istirahat,  hal  ini  sering  menimbulkan konflik diantara pengungsi.
3) Hambatan  didalam  pencegahan konflik horizontal  sesama  pengungsi erupsi sinabung adalah sebagai berikut:
1) Erupsi  tidak  dapat  diprediksi karena  masalah  bencana  alam, sampai  kapan  erupsi  sinabung masih  terus  terjadi,  karena  dari pihak  vulkanologi  sampai  saat
ini  masih  tetap  menyatakan status  sinabung  masih  dalam
status Awas, dan Erupsi sinabung  sudah  berlangsung lebih  kurang  3  tahun.  Hal tersebut  tentu  dapat  menambah beban  psikologis  dan  juga beban  ekonomi  bagi  warga yang terkena dampak.
2) Ketidak  patuhan  warga  korban erupsi sinabung terhadap larangan masuk ke zona merah, sehingga menelan korban jiwa.
3) Relokasi  yang  belum  tuntas sampai saat ini.
4) Ditemukan anak-anak pengungsi  di  posko  tidak  pergi kesekolah, dan  bermain  judi  di ladang  dekat  posko, karena orangtua  tidak  bisa  mengawasi karena  pergi  ke  ladang  orang lain mencari nafkah tambahan.
Semua  hal  tersebut  diatas  tentu  bukanlah suatu hal yang mudah untuk mengatasinya, karena  harus  melibatkan  semua  pihak untuk  mencari  solusi  yang  harus  dibuat, dan  tentunya  adanya  kesadaran  dari  pihak pengungsi sendiri untuk dapat bekerjasama, karena tanpa adanya kerjasama  akan  sulit  untuk  mencari  solusi yang tepat, walaupun dari pihak pemerintah  dan  instansi  terkait  sudah mencari  solusi.  Maka  sangat  diharapkan juga  agar  perilaku  untuk  mentaati  aturan yang  sudah  dibuat dan  masyarakat  tetap menjaga  nilai – nilai  pancasila  bahwa
perbedaan  kebiasaan  dan  suku  ,  budaya tetap  dijaga  untuk  menjaga  keutuhan  dan kesatuan NKRI.

## D. KESIMPULAN DAN SARAN

## 1) Kesimpulan
Adapun  kesimpulan    dari    hasil penelitian    ini  adalah  sebagai  berikut :Peranan  Komunikasi didalam  mencegah terjadinya konflik horizontal sesama pengungsi  di  Posko  pengungsian  erupsi gunung  Sinabung  di  Berastagi    Kab.Karo. sudah  terlaksana  dilakukan  oleh  BPBD, selalu kordinasi dengan Bagian Vulkanologi,  kerjasama  dengan  TNI  dan Masyarakat.  Yang  selalu  disampaikan ketiap  tiap  Posko  pengungsian,walaupun belum  sepenuhnya  efektif  karena  sampai saat  ini  informasi  tentang  sampai  kapan pengungsi  berada  di  pengungsian  belum ada  kepastian  karena  gunung sinabung juga sampai saat ini masih tetap erupsi dan mengeluarkan  lahar  dingin  yang  dapat membahayakan penduduk sekitar sinabung.  Zona  merah  sebagai  larangan untuk  dimasuki  terutama  daerah  yang berjarak  kurang  dari  5km  dari  sinabung sering juga menjadi pemicu konflik antara pengungsi  dengan  Penjaga  yaitu  TNI  atau Polri  karena  sering  dilanggar  untuk dimasuki  oleh  warga  untuk  melihat ladangnya. Hal ini tentunya  membutuhkan informasi  yang  lebih  efektif  dari,  BPBD berkordinasi    dengan  BNPB  juga  bagian
Vulkanologi  ,  TNI  ,  dan  instansi  terkait lainnya. Dengan situasi yang semakin lama di  pengungsian  tentunya  dapat  membuat terjadinya  gangguan  psikologis  karena beban  ekonomi  dan  perkembangan  sosial anak anak mereka.

## 2) Saran
Adapun  saran  yang  dapat  dilakukan adalah:
1. Pemerintah  mealokasikan  dana    yang dianggarkan dari APBD untuk mendirikan 1)  Rumah  pengungsian    sebagai  tempat penampungan  sementara  para  pengungsi sinabung  yang  lebih  sehat,  nyaman  ,  dan dibangun di lokasi yang strategis,dibangun berbentuk  rumah- rumah  /  kamar – kamar satu  kamar  satu  keluarga  terbuat  dari papan  dan  diberi  lantai  papan  atau  kayu sehingga  tidak  langsung  ketanah.  Hal  ini untuk mencegah terjadinya penyakit antara sesama  pengungsi  dan  juga  kenyamanan tidur.khususnya bagi suami istri .2) Taman bermain / Sekolah PAUD bagi anak – anak yang  tinggal  di  pengungsian  agar  tidak berkeliaran  keluar  lokasi  pengungsian, sekaligus  membantu  tumbuh  kembang anak-anak.
2. Untuk peneliti selanjutnya supaya dapat melakukan  penelitian  dengan  topik  yang berbeda di  lokasi  sinabung  ,  karena  masih banyak  masalah- masalah  yang  sangat dibutuhkan  dan  dapat  dipecahkan  melalui
penelitian sekaligus juga membuat Pengabdian Masyarakat bekerjasama dengan pemerintah di Kabupaten Karo dan Perguruan Tinggi yang ada di Kab.Karo.

## DAFTAR PUSTAKA
Azwadblack.blogspot.com ( 2009)
Cangara,  H.  (  1998  ). Pengantar  Ilmu Komunikasi, Rajawali Press.Jakarta.
Jalaluddin Rakhmat, ( 1986 ) Teori- Teori
Komunikasi dan Filsafat Komunikasi, Remaja Karya.
Bandung.
Liliweri , Allo ( 1991 ) Komunikasi Antar Pribadi : Penerbit ; PT Citra Aditya Bakti. Bandung
Mulyana, Deddy. (2010 ), Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar, PT Remaja, Rosdakarya . Bandung.
Marheni Fajar, ( 2009 ) , Ilmu
Komunikasi Teori & Praktek,
Graha Ilmu , Edisi pertama. Yogyakarta.
Nursalam & S.Pariani ( 2001 ),
Metodologi Penelitian , : Sagung Seto.
Jakarta.
Onong Uchjana Effendy, ( 2003 ) , Ilmu ,Teori dan Filsafat Komunikasi : penerbit PT .Citra Aditya Bakti : Bandung.
-----------------Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek, Remaja Rosda Karya 2005, cetakan19, Bandung.
Rachmat Kriyanto, ( 2006 ), Teknik

## Praktis Riset Komunikasi
KencanaPrenada Media Group, Jakarta.
Riyanto, Theo, Martinus Th.( 2008.)
Kelompok Kerja yang Efektif,
Kanisius, - Dian Rakyat .Jakarta.
Ramli, Soehatman, ( 2010 ) Pedoman
Praktis Manajemen Bencana Yogyakarta.
Siagian, Sondang.P (2002 ).Teori
Pengembangan Organisasi, Bumi
Aksara, , cet. IV. Jakarta.
Winardi J. ( 2006,) Manajemen
Perubahan, Kencana Prenada
Media Group, cet. II. Jakarta.
_________,( 2004 ) Manajemen Perilaku
Organisasi , Kencana Prenada
Media Group, Cet. II. Jakarta.
-Sugiyono, (2009), Metode Penelitian
Kuantitatif,Kualitatif dan R&D
Alfabeta.Bandung . Penelitian Tinambunan, ( 2012 ) Fungsi
Komunikasi Antar Budaya Dalam Mengurangi Konflik Horizontal dan Sengketa Tanah Pada Petani Kelapa Sawit di Kabupaten Rokan Hilir Propinsi Riau.
Ihromi,( 1996), Antropologi Budaya,
Yayasan Obor Indonesia, Jakarta Widaghdo, dkk, (2009), Ilmu Budaya
Dasar, Bumi Aksara, Jakarta
Sandi Pakaya.  ( 2014).Penelitian tentang :Managemen Komunikasi dalam Penanggulangan Bencana.
- http://paksisgendut.files.wordpress.com/2 007/07/makalah2.doc - http://kahfiehudson.wordpress.com/2011/1 2/13/konflik-dalam-organisasi/
-http://id.wikipedia.org/wiki/Konflik