## PENGARUH KEPEMIMPINAN DAN KEMAMPUAN SDM TERHADAP EFEKTIVITAS PELAYANAN PENSERTIFIKATAN HAK ATAS TANAH PADA KANTOR PERTANAHAN KOTA TANGERANG
Dudung Hadiwijaya, Rabitha Fazira dudunghadiwijaya@rocketmail.com, rabithafazira@gmail.com
Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi Manajemen
Universitas Muhammadiyah Tangerang

## Abstract
The purpose of the research is to examine the influence of the leadership and HR ability to the service effectiveness of the land property rights at Agrarian Office of  Tangerang City. The result of  the research indicate that the leadership and  HR  ability  are  together  have  significant  effect  toward  service  effectiveness. The result also indicates that the leadership have more dominant and significant effect than HR ability towards the service effectiveness of the land property rights at Agrarian Office of Tangerang City.

## Keywords: the leadership, HR ability, service effectiveness

## 1. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah Pensertifikatan  tanah  merupakan
salah satu kegiatan pembangunan pertanahan  dalam  bentuk  pelayanan kepada  masyarakat.  Dalam  Pasal  19 Undang-undang  Nomor  5  Tahun  1960 tentang  Peraturan  Dasar  Pokok-pokok Agraria  (UUPA)  menetapkan  bahwa untuk  menjamin  kepastian  hukum  oleh Pemerintah  diadakan  pendaftaran  tanah di seluruh wilayah Republik Indonesia.
Peraturan  Presiden  Nomor  10 Tahun  2006  menjjelaskan bahwa  Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia (BPN-RI)  adalah  Lembaga  Pemerintah Non  Departemen  yang  berada  dibawah dan  bertanggungjawab  kepada  Presiden,
sedangkan Kantor Pertanahan mempunyai tugas antara lain
melaksanakan  sebagian  tugas  Badan Pertanahan Nasional di wilayah
Kabupaten/ Kota.
Masyarakat selama ini beranggapan bahwa sangat sulit memahami pelayanan yang  diselenggarakan  oleh  birokrasi
publik. Masyarakat pengguna jasa sering dihadapkan pada begitu banyak ketidakpastian ketika mereka
berhadapan  dengan  birokrasi.  Sangat sulit  memperkirakan  kapan  pelayanan itu  bisa  diperolehnya.  Begitu  pula dengan biaya dan waktu seringkali tidak bisa terjangkau oleh masyarakat
sehingga  banyak  orang  yang  kemudian enggan  berurusan  dengan  birokrasi publik.
Desakan itu tidak hanya menyangkut  kecepatan  pelayanan  saja, akan  tetapi  juga  hal-hal  lain  seperti transparansi prosedur, biaya, waktu yang sudah semestinya dijelaskan masyarakat yang  dalam  hal  ini  berfungsi  sebagai pelanggan.  Tuntutan  tersebut  berlaku untuk  semua  jasa  pelayanan  termasuk pelayanan publik seperti Badan
Pertanahan  Nasional  yang  layanan utamanya  adalah  memberikan  sertifikat hak atas tanah sebagai bukti
kepemilikan tanah. Pada hakekatnya Kantor Pertanahan Kota Tangerang telah berupaya melakukan  tugas  pokok  dan  fungsinya dengan
sebaik-baiknya, namun pelaksanaan  tugas  pokok  dan  fungsi tersebut  belum  sepenuhnya  terlaksana secara  optimal  karena  adanya  berbagai kendala  dan  keterbatasan  sarana  dan prasarana  kantor.  Untuk  itu  Kantor
Pertanahan  Kota  Tangerang  berusaha terus  menerus  melakukan  perbaikan kinerja  dengan  cara  memaksimalkan pelayanan prima baik melalui penyederhanaan sistem pelayanan, peningkatan kualitas sumber daya manusia  maupun  pembuatan  kebijakan dan peraturan-peraturan. Pelayanan prima tersebut dalam pelaksanaannya di Kantor  Pertanahan  telah  dituangkan dalam  lampiran  Keputusan  Kepala Badan  Pertanahan  Nasional  Nomor  1 Tahun  2005  tentang  Standar  Prosedur Operasi  Pengaturan  dan  Pelayanan (SPOPP).
Walaupun sudah diberlakukan Standar  Prosedur  Operasi  Pengaturan dan Pelayanan (SPOPP), namun kenyataannya  waktu  penyelesaian  tidak bias  tepat  sesuai  dengan  SPOPP  yang distandarkan, sehingga pelayanan pensertifikatan  hak  atas  tanah  yang  ada di  Kantor  Pertanahan  Kota  Tangerang dianggap  kurang  efektif,  dilihat  dalam tabel 1.

## Tabel 1.

## Standard Prosedur Operasi
Pengaturan dan Pelayanan Seksi/Sub.Bag Hak Tanah dan
Pendaftaran Tanah Di lingkungan Badan Pertanahan Nasional Jenis Kegiatan Standard Realita 1. Konversi melalui: - Penegasan hak 120 hari 160 hari
- Pengakuan hak
2. Peralihan hak
3. Roya
4. Hak Tanggungan
5. Perolehan hak karena Waris
6. Pendaftaran SK
7. Pendaftaran
SKPT
8. Pendf. Sert.
Hilang
9. Peningkatan &
penurunan hak 10. Pemisahan & penggabungan Tanah yang bersertifikat 11. Pemberian Hak Atas Tanah 120 hari 20 hari 7 hari 7 hari 20 hari 20 hari 6 hari 50 hari 20 hari 35 hari 120 hari 160 hari 22 hari 7 hari 7 hari 25 hari 30 hari 10 hari 60 hari 30 hari 35 hari 180 hari Sumber: Kantor Pertanahan Kota Tangerang, 2014 Dari  uraian  tersebut  di  atas  maka penulis berasumsi bahwa untuk mengefektifkan pelayanan
pensertifikatan  hak  atas  tanah  pada
Kantor  Pertanahan  Kota  Tangerang, maka dugaan faktor-faktor yang berpengaruh  adalah  kepemimpinan  dan kemampuan sumber daya manusia.
Pada  dasarnya  penelitian  tentang efektivitas pelayanan pensertifikatan hak atas  tanah  penting  untuk  dilakukan, dikarenakan masyarakat sebagai
pelanggan  belum  merasa  puas  terhadap pelayanan yang selama ini diberikan.

## 1.2. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan
sebelumnya,  maka  penulis  merumuskan
masalah sebagai berikut: “ Apakah faktor kepemimpinan  dan  kemampuan  SDM berpengaruh  positif  dan  signifikan terhadap efektivitas pelayanan pensertifikatan  hak  atas  tanah  pada Kantor Pertanahan Kota Tangerang? ” .

## 1.3. Hipotesis
Berdasarkan latar belakang masalah  yang  telah  dipaparkan  maka penulis  merumuskan  hipotesis  sebagai berikut: “ Faktor  kepemimpinan  dan kemampuan  SDM  berpengaruh  positif dan  signifikan  terhadap  efektivitas pelayanan pensertifikatan hak atas tanah pada Kantor Pertanahan Kota Tangerang ” .

## 1.4. Tujuan Penelitian
Untuk mengetahui dan menganalisis  pengaruh  kepemimpinan dan kemampuan SDM terhadap efektivitas pelayanan pensertifikatan hak atas tanah pada Kantor Pertanahan Kota Tangerang

## 2. METODE PENELITIAN

## 2.1. Definisi Operasional Variabel
Definisi  variabel-variabel  yang diteliti adalah sebagai berikut:
a. Variabel  Dependen  (Y):  Efektivitas
Pelayanan.
Efektivitas  Pelayanan  merupakan suatu  keadaan  yang  menunjukkan tingkat keberhasilan kegiatan
manajemen  dalam  usaha  mencapai tujuan yang telah ditetapkan. b. Variabel Independen (X 1 ): Kepemimpinan. Kepemimpinan merupakan kemampuan seseorang mempengaruhi  perilaku  orang  lain untuk  berpikir  dan  berperilaku dalam rangka perumusan dan pencapaian  tujuan  organisasi  di dalam situasi tertentu. c. Variabel
Independen (X 2 ): Kemampuan SDM. Kemampuan SDM merupakan kondisi  seorang  pegawai  yang mempunyai pengetahuan, keterampilan, pengalaman kerja serta  keminatan  dalam  melakukan suatu  pekerjaan  yang  dibebankan kepadanya sehingga dapat melaksanakan  tugas  tepat dan  benar sesuai dengan
tujuan yang
diharapkan.

## 2.2. Skala Pengukuran Variabel
Pengukuran pengaruh
kepemimpinan  dan  kemampuan  SDM terhadap efektivitas pelayanan di Kantor Pertanahan  Kota  Tangerang  melalui skala  Likert  digunakan  dengan  lima
tingkatan  yang  diberi  skor  sebagai berikut (Sugiyono, 2004:86):
a) Sangat setuju diberi skor lima
b) Setuju diberi skor empat
c) Ragu-ragu diberi skor tiga
d) Tidak setuju diberi skor dua
e) Sangat tidak setuju diberi skor satu.

## 2.3. Populasi dan Sampel
a. Populasi
Populasi  dalam  penelitian  ini, terdiri  dari  semua  elemen  yang  terkait yakni  seluruh  pegawai  pada  Kantor Pertanahan Kota Tangerang.
b. Sampel
Adapun dalam penentuan sampel  pada  penelitian  ini,  responden yang  diambil  sejumlah  50  orang  yang ditujukan pada Pegawai Kantor Pertanahan  Kota  Tangerang  yang  tidak mempunyai  jabatan  struktural  (tidak sebagai unsur pimpinan).
2.4. Metode Analisis Data
a. Analisis Desktriptif
Metode analisis deskriptif adalah  metode  penganalisaan  yang dilakukan dengan cara menentukan data, mengumpulkan data, dan menginterpretasikan data sehingga dapat memberikan  gambaran  masalah  yang dihadapi.
b. Analisis Kuantitatif
1. Analisis Regresi Berganda Analsis  regresi  berganda  digunakan untuk mengetahui
besarnya
hubungan  dan  pengaruh  variabel independen (kepemimpinan dan kemampuan SDM) terhadap variabel dependen (efektivitas pelayanan).
Y = a + b 1 X 1 + b 2 X 2 + e Keterangan:
Y =  Efektivitas pelayanan a =  Konstanta b 1 ,b 2 =  Koefisien regresi X 1
=  Kepemimpinan
X 2 =  Kemampuan SDM
e =  Standar error 2. Uji Serempak (Uji F) Pengujian  ini  dimaksudkan  untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh secara bersama-sama variabel  bebas  terhadap  variabel terikat.  Uji  F  dilakukan  secara serentak untuk membuktikan hipotesis  awal  tentang  pengaruh kepemimpinan (X 1 ) dan kemampuan SDM  (X 2 )  sebagai  variabel  bebas, terhadap  efektivitas  pelayanan  (Y) sebagai variabel terikat.
Pengambilan  keputusannya  dengan membandingkan  nilai  F hitung dengan nilai  F tabel .  Bila  F hitung lebih  besar
dari nilai F tabel maka dapat disimpulkan  bahwa  variabel  bebas dalam model mempengaruhi
variabel terikat.
Model  hipotesis  yang  digunakan adalah:
H 0 :  b 1 =b 2 =0 artinya variabel bebas (X 1 ,  X 2 )  secara  bersama-sama tidak  berpengaruh  positif  dan signifikan  terhadap  variable terikat (Y).
H0:  b 1 ≠b 2 ≠0  artinya  variabel  bebas (X 1 ,  X 2 )  secara  bersama-sama berpengaruh positif dan signifikan  terhadap  variabel
terikat (Y).
Nilai  F hitung akan  dibandingkan dengan nilai F tabel . Kriteria
pengambilan  keputusan,  yaitu:  H 0 diterima  bila  F hitung <  F tabel pada α = 5% H 0 ditolak bila F hitung > F tabel pada α = 5%.
3. Uji Secara Parsial (Uji-t)
Yaitu sebagai uji signifikan individual.  Uji  ini  menunjukkan bagaimana pengaruh dalam menerangkan variasi variabel
terikat.
Bentuk pengujiannya adalah:
H 0 : b 1 = 0
Artinya,  suatu  variabel  independen bukan  merupakan  penjelas  yang
signifikan terhadap
variabel dependen.
H 0 : b 1 ≠ 0
Artinya,  suatu  variabel  independen merupakan  penjelas  yang  signifikan terhadap  variabel dependen.
Kriteria pengambilan keputusan: H 0 diterima  jika  t hit <  t tabel pada α =
5%
H 0 ditolak jika t hitung > t tabel pada α =
5%
4. Koefisien Determinasi (R 2 )
Pengujian  kontribusi  pengaruh  dari variabel  bebas  (X 1 ,  X 2 )  terhadap variabel  tidak  bebas  (Y),  dapat dilihat  dari  koefisien  determinasi berganda  (R 2 )  dimana  0<R 2 <1.  Hal ini  menunjukkan  jika  R 2 semakin dekat  dengan  1,  maka  pengaruh variabel  bebas  (X 1 ,  X 2 )  terhadap variabel  tidak  bebas  (Y)  semakin kuat.  Sebaliknya  jika  R 2 semakin dekat  pada  0  maka  pengaruh variabel  bebas  (X 1 ,  X 1 )  terhadap variabel  tidak  bebas  (Y)  semakin lemah.
3. HASIL DAN PEMBAHASAN
a.  Pengujian  Koefisien  Determinasi (R 2 )
Pengujian dengan menggunakan uji  koefisien  determinasi  (R 2 )  atau Goodness  of  Fit  Test,  yaitu  untuk melihat  besarnya  pengaruh  variabel bebas  yaitu  kepemimpinan  (X 1 )  dan kemampuan SDM (X 2 ) terhadap variabel terikat yaitu efektivitas pelayanan  (Y).  Nilainya  adalah  0 – 1. Semakin  mendekati  nol  berarti  model tidak  baik  atau  variasi  model  dalam menjelaskan  dengan  sangat  terbatas, sebaliknya  semakin  mendekati  satu maka suatu model akan semakin baik.

## Tabel 2. Pengujian Godness of Fit Model Summary(b)
Tabel  2  menunjukkan  angka Adjusted  R  Square  (R 2 )  sebesar  0,941 berarti variabel independen yaitu kepemimpinan  (X 1 )  dan  kemampuan SDM  (X 2 )  mampu  menjelaskan  sebesar 94,1%  efektivitas pelayanan (Y).
b.  Uji  Secara  Serempak/simultan  (Uji
F) atau ANOVA Model Adjusted R Square 1 .941 a. Predictors: (Constant), Kemampuan_SDM, Kepemimpinan
Uji  F  menunjukkan  apakah semua variabel bebas (X) yang dimasukkan  dalam  model  mempunyai pengaruh secara  bersama-sama  terhadap variabel terikat (Y).
Tabel 3. Uji Regresi Secara Bersama- sama (Uji-F) ANOVA(b) Model F Sig. 1 Regression 390.749 .000 a Residual Total
a. Predictors: (Constant), Kemampuan_SDM, Kepemimpinan
b. Dependent Variable:
Efektivitas_Pelayanan
Tabel  3  memperlihatkan  nilai F hitung adalah  390,749  dengan  tingkat signifikansi 0,000. Sedangkan F tabel pada tingkat  kepercayaan  95%  (α  =  0,05) adalah  3,195.  Oleh  karena  pada  kedua perhitungan  yaitu  F hitung >  F tabel dan tingkat  signifikansi  (0,000)  <  0,05, menunjukkan  bahwa  pengaruh  variabel independen  yaitu  kepemimpinan  dan kemampuan  SDM  secara  bersama-sama adalah  signifikan  terhadap  efektivitas pelayanan.
c. Uji Secara Parsial (Uji-t) Uji-t digunakan untuk
menentukan  seberapa  besar  pengaruh variabel  bebas  secara  parsial  terhadap variabel terikat secara individu.
Tabel 4. Uji Regresi secara Parsial (Uji-t) Coefficients(a)
Berdasarkan  hasil  uji-t  maka  diperoleh persamaan regresi:
Y = −1,442 + 0,704 X 1 + 0,663 X 2
Hasil  penelitian  pada  Tabel  4 dapat diinterpretasikan sebagai berikut:
1. Variabel kepemimpinan berpengaruh  secara  positif  dan signifikan terhadap efektivitas pelayanan,  hal  ini  terlihat  dari  nilai signifikan  (0,000)  <  0,05  dan  nilai t hitung (6,476)  >  t tabel (2,012)  artinya jika ditingkatkan variabel kepemimpinan  sebesar  satu  satuan maka  efektivitas  pelayanan  akan meningkat  sebesar  0,704.  Hal  ini menunjukkan bahwa semakin
meningkatnya  kepemimpinan  maka efektivitas  pelayanan  akan  lebih tinggi pula pelayanan pensertifikatan  hak  atas  tanah  pada Kantor Pertanahan Kota Tangerang. 2. Variabel kemampuan SDM berpengaruh  secara  positif  dan signifikan terhadap efektivitas Model Unstandardized Coefficients B Std. Error 1  (Constant) -1.442 .289 Kepemimpinan .704 .109 Kemampuan_SDM .663 .142 a. Dependent Variable: Efektivitas_Pelayanan
pelayanan,  hal  ini  terlihat  dari  nilai signifikan  (0,000)  <  0,05  dan  nilai t hitung (4,683)  >  t tabel (2,012)  artinya jika ditingkatkan
variabel kemampuan  SDM  sebesar  satu satuan  maka  efektivitas  pelayanan akan meningkat sebesar 0,663.
Berdasarkan  hasil  penelitian dapat dibuktikan bahwa variabel kepemimpinan  memiliki  pengaruh  yang signifikan terhadap efektivitas pelayanan. Bahkan berdasarkan penelitian  ini,  variabel  kepemimpinan lebih dominan dibanding variabel kemampuan SDM. Hal ini menunjukkan bahwa  variabel  kepemimpinan  dan kemampuan  SDM  secara  bersama-sama
berpengaruh signifikan terhadap efektivitas pelayanan pensertifikatan hak atas tanah pada Kantor Pertanahan Kota Tangerang.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  yang
telah dilakukan maka dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Variabel kepemimpinan dan kemampuan SDM memiliki pengaruh  yang  signifikan  terhadap efektivitas pelayanan pensertifikatan hak atas tanah pada Kantor Pertanahan Kota Tangerang. Kepemimpinan  dan  kemampuan SDM  pada  Kantor  Pertanahan  Kota Tangerang dinilai sangat baik sehingga  efektivitas  pelayanan  juga tercapai dengan baik.
2. Berdasarkan  uji-t  bahwa  variabel kepemimpinan  adalah  variabel  yang paling  dominan  terhadap  efektivitas pelayanan,  hal  ini  menunjukkan bahwa kepemimpinan sesuai dengan kemampuan  SDM  pegawai  Kantor
Pertanahan Kota Tangerang
sehingga  tercipta  suatu  efektivitas pelayanan  pensertifikatan  hak  atas tanah. 3. Berdasarkan  Koefisien  Determinasi diketahui bahwa variabel kepemimpinan dan kemampuan SDM  secara  signifikan  berpengaruh terhadap efektivitas pelayanan pensertifikatan hak atas tanah

## 5. SARAN
Dari hasil penelitian yang didapat,  demi  terwujudnya  efektifitas pelayanan sertifikat  hak  atas  tanah  pada Kantor  Pertanahan  Kota  Tangerang maka  perlu  adanya  peningkatan  sebagai berikut:
1. Cara melaksanakan koordinasi antar petugas  atau  pegawai  dan  kejelasan dalam memberikan perintah terhadap  bawahan  sehingga  ada peningkatan efektifitas pelayanan.
2. Meningkatkan  kemampuan  SDM
melalui  pendidikan  baik  yang  di dalam ruang lingkup kantor maupun yang  di  luar,  sehingga  pegawai mempunyai  kemampuan  yang  lebih tinggi dalam melayani persetifikatan hak atas tanah.

## DAFTAR PUSTAKA
Bungin,  Burhan.  2003. Analisis  Data Penelitian Kuantitatif . PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta Fathoni, Abdurrahmat, 2006. Manajemen Sumber Daya Manusia ,  cetakan  pertama, Rineka Cipta, Jakarta.
Fitzsimmons,  James  A.,  Mona  AF., 1994, Service Management for
Competitive  Advantage ,  Mc
Graw Hill, London. Gomes, Faustono Cardoso, 2003. Manajemen Sumber Daya Manusia , Andi Offset, Yogyakarta.
Ghozali,  Imam.  2009, Aplikasi  Analisis Multivariate  dengan  Program SPSS , Cetakan ke IV,
Semarang: Badan Penerbit
UNDIP.
Karjadi, M. 2009. Kepemimpinan (Leadership), PT. Karya
Nusantara, Bandung
Kreitner,  Robert  dan  Angelo  Kinicki,
2008. Perilaku  Organisasi , Salemba Empat, Jakarta.
Mathis,  Robert  L  &  John  H.  Jackson,
2002, Manajemen Sumber Daya Manusia , jilid 2,
Salemba Empat, Jakarta.
Moenir,  H.A.S.,  2010, Manajemen Pelayanan Umum di
Indonesia , Bumi Aksara,
Jakarta.
Soetopo,  2009, Pelayanan  Prima ,  LAN RI, Jakarta.
Sugiyono.  2004. Metode  Penelitian Bisnis . Bandung: Alfabeta.
Peraturan-peraturan : Peraturan  Presiden  Nomor  10  Tahun 2006 tentang Badan Pertanahan Nasional, ditugaskan untuk melaksanakanurusan pemerintah di bidang pertanahan  secara  nasional, regional dan sektoral. Undang-undang Pokok Agraria (UUPA)
Nomor  5  Tahun  1960  tentang Peraturan  Dasar  Pokok-pokok Agraria.