## OPTIMIZING THE UTILIZATION OF SANGOMANG SINGLE CULINARY PARK TO EMPOWER FIELD CREATIVE TRADERS IN PALANGKA RAYA CITY

## Optimalisasi Pemanfaatan Taman Kuliner Tunggal Sangomang Bagi Pemberdayaan Pedagang Kreatif Lapangan Di Kota Palangka Raya

## Masrukin *
Ananto Sarkoro Universitas Muhammadiyah Palangkaraya,  Palangka  Raya, Central Kalimantan, Indonesia
email: masrukin@umpalangkaraya.ac.id

## Abstract
Creative merchants of the field or street vendors hereinafter referred to as PKL are traders who in the business use the facilities and equipment that are easily disassembled, transferred or use a place of business that occupies the land Local Government or other parties. Because of the phenomena that arise in implementing the relocation program of the creative trader's field that is done by the city government, so it is created this research aimed to know and describe how the optimization  The  utilization  of  the  single  culinary  Park  Sangomang  for  empowering  creative traders field in Palangka Raya city.
This research uses qualitative research methods. The technique of determining the informant in this research is the technique of purposive sampling so that the informant in this research is involved in the implementation of optimization of a single culinary park for the empowerment of field creative traders Is the head of the setup and aesthetics of the city of Palangkaraya, and creative traders field a single culinary park Sangomang. Data is collected through observation methods, interviews, and documentation. And the data is analyzed by way of data reduction, data presentation, and withdrawal of conclusions.
Based on the results of this study, it can be known that: 1) the empowerment of creative traders in the field of single Culinary park Sangomang in the city of Palangkaraya is good enough. 2) The process  of  the  Creative  Trader  Relocation  field  to  a  single  culinary  park  Sangomang  is  good enough. 3) The constraints of the creative trader's field in a single culinary park Sangomang is not maximal utilization of facilities and infrastructures that support the security and convenience of creative traders field and also visitors a single culinary park Sangomang.
Keywords : Optimization Empowerment
Creative Merchant Field
Kata Kunci: Optimalisasi Pemberdayaan
Pedagang Kreatif Lapangan
Accepted June 2019

## Published
October 2019

## Abstrak
Pedagang  kreatif  lapangan  atau  pedagang  kaki  lima  yang  selanjutnya  disebut  PKL  adalah pedagang yang didalam usahanya mempergunakan sarana dan perlengkapan yang mudah dibongkar pasang, dipindahkan atau mempergunakan tempat usaha yang menempati tanah yang dikuasai  pemerintah daerah atau pihak lain. Karena adanya fenomena-fenomena yang muncul  dalam  pelaksanaan  program  relokasi  pedagang  kreatif  lapangan  yang  dilakukan pemerintah kota, sehingga di buat lah penelitian ini yang bertujuan untuk mengetahui dan mendeskripsikan bagaimana Optimalisasi Pemanfaatan Taman Kuliner Tunggal Sangomang Bagi Pemberdayaan Pedagang Kreatif Lapangan di kota Palangka Raya.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif. Teknik penentuan informan dalam penelitian ini adalah teknik purposive sampling sehingga informan dalam penelitian ini yang terlibat  dalam  pelaksanaan   Optimalisasi  Pemanfaatan  taman  kuliner  tunggal  sangomang Bagi Pemberdayaan Pedagang Kreatif Lapangan adalah kepala bidang penataan dan estetika kota palangkaraya, dan pedagang kreatif lapangan taman kuliner tunggal sangomang. Data dikumpulkan melalui metode observasi, wawancara, dan dokumentasi. Serta data dianalisis dengan cara reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Berdasarkan hasil penelitian ini, dapat diketahui bahwa: 1) Pemberdayaan pedagang kreatif lapangan  taman  kuliner  tunggal  sangomang  di  kota  palangkaraya  sudah  cukup  baik.  2) Proses  relokasi  pedagang  kreatif  lapangan  ke  taman  kuliner  tunggal  sangomang  sudah cukup  baik.  3)  Kendala  pedagang  kreatif  lapangan  di  taman  kuliner  tunggal  sangomang adalah belum maksimalnya pemanfaatan sarana dan prasarana yang mendukung keamanan dan  kenyaman  pedagang  kreatif  lapangan  dan  juga  pengunjung  taman  kuliner  tunggal sangomang.
Masrukin, Sarkoro A. 2019. Optimalisasi Pemanfaatan Taman Kuliner Tunggal Sangomang Bagi Pemberdayaan Pedang Kreatif Lapangan di Kota Palangka Raya

## INTRODUCTION
Perkembangan pembangunan dan perekonomian harus terus ditingkatkan demi memenuhi tuntutan kebutuhan hidup masyarakat dari waktu ke waktu. Kota memiliki daya tarik yang mampu menyedot perhatian warga desa, sehingga  terjadi  perpindahan  penduduk  dari  desa  ke kota.  Kondisi  tersebut  di  atas  dikenal  dengan  teori faktor pendorong (push factor) dan faktor penarik (pull factor) dalam urbanisasi. Akan tetapi kota tidak seperti apa  yang  diharapkan  kaum  migran.  Lapangan  kerja formal  yang  tersedia  mensyaratkan  kemampuan  dan latar belakang pendidikan tertentu yang sifatnya formal, sehingga tenaga kerja yang tidak memenuhi persyaratan sektor  fomal  tersebut,  lebih  memilih  sektor  informal demi mempertahankan kelangsungan hidupnya.
Fakta yang dapat dilihat adalah adanya ketidakmampuan sektor  formal  dalam  menampung  tenaga  kerja,  serta adanya  sektor  informal  yang  bertindak  sebagai  solusi antara  pengangguran  dan  keterbatasan  peluang  kerja, sehingga  dapat  dikatakanadanya  sektor  informal  dapat meredam kemungkinan keresahan sosial sebagai akibat langkanya  peluang  kerja  (Noor  Effendy,  2000:46). Dengan modal dan keterampilan yang minim masyarakat lebih  memilih  bekerja  disektor  informal  contohnya Pedagang  Kreatif  Lapangan  atau  Pedagang  kaki  lima (PKL).
Berdasarkan  Peraturan  Daerah  nomor  4  tahun  2013 Kota Palangka Raya tentang pengaturan, penertiban, dan pengawasan pedagang kreatif lapangan. Bab I ketentuan umum  pasal  1.  Pedagang  Kreatif  Lapangan  yang selanjutnya  disebut  PKL  adalah  pedagang  yang  dalam usahanya mempergunakan sarana dan atau perlengkapan  yang  mudah  dibongkar  pasang, dipindahkan  dan  atau  mempergunakan  tempat  usaha yang menempati tanah yang dikuasai pemerintah daerah dan atau pihak lain.
Pemerintah Kota (Pemkot) Palangka Raya melalui Dinas Perindustrian dan Perdagangan (Disperindag) menyediakan  52  gerobak  dan  102  tenda  untuk  para
Pedagang  Kreatif  Lapangan  (PKL)  pada  tahun  2017. Kepala  Disperindag  Kota  Palangka  Raya  menuturkan gerobak dan tenda ini disediakan untuk PKL di seluruh sudut  Kota  Palangka  Raya,  Tentu  saja  dengan persyaratan  harus  memenuhi  kriteria-kriteria  tertentu antara  lain  miliki  surat  keterangan  usaha  yang  kita sediakan  dan  mintakan  pada  tiap  kelurahan  dan  KTP Palangka Raya.
PKL  sebagai  sektor  informal  membutuhkan  kejelasan tempat  atau  lokasi  yang  resmi  dan  diizinkan  oleh pemerintah  kota  agar  nantinya  tidak  saling  kucing- kucingan  dengan  petugas  Satpol  PP.  Dinas  Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palangka Raya memiliki  upaya  optimalisasi  penempatan  para  PKL kelokasi  Taman  kuliner  Tunggal  Sangomang  dijalan Yosudarso namun sebelum dilakukan penempatan, para PKL  diarahkan  untuk  menyelesaikan  aturan  dan ketentuan  dari  kordinator  bisnis  pemanfaatan  taman sebagai pusat kuliner. Terutama pada perbaikan sarana jalan  yang  rusak,  ketersediaan  lahan  parkir  yang memadai,  pemasangan  rambu  jalan,  termasuk memperhatikan  kenyamanan  PKL  dan  masyarakat selaku konsumen.
Setelah  dilakukan  beberapa  kali  pertemuan  dengan pemerintah kota untuk membahas rencana biaya sewa yang  harus  dibayarkan  tiap  bulannya  yaitu  satu  PKL harus membayar biaya sewa untuk setiap bulan berkisar dari Rp1.300.000 untuk menempati kontainer yang ada, sedangkan  sewa  tenda  Rp.750.000  biaya  tersebut termasuk retribusi kebersihan dan keamanan.  Menurut beberapa  pedagang  biaya  sewa  ini  sebenarnya  tidak terlalu berat, akan tetapi beberapa pedagang terkadang mendapat  penghasilan  yang  terkadang  kecil  saat berdagang  di  Pasar  Datah  Manuah  karena  sepi  nya pengunjung.  Kemudian,  Para  pedagang  khawatir nantinya  apa  bila  program  relokasi  pedagang  ini  telah dilaksanakan  karena  lokasi  taman  kuliner  tunggal Sangomang yang jauh dari pusat Kota Palangka Raya.

## RESEARCH METHOD
Jenis penelitian yang digunakan pada penelitian ini adalah jenis  pendekatan  kualitatif.    Penelitian  ini  dilakukan  di Taman Kuliner Tunggal Sangomang yang berada di Jalan Yosudarso Kelurahan Menteng Kecamatan Jekan Raya Kota  Palangka  Raya.  Lokasi  ini  dipilih  karena  peneliti ingin  mengetahui  Optimalisasi  Pemanfaatan  Taman Kuliner  Tunggal  Sangomang  bagi  Pemberdayaan Pedagang Kreatif Lapangan di Kota Palangka Raya serta faktor-faktor apa saja  yang mempengaruhi Pemerintah kota  Palangka  Raya  Khususnya  dalam  Merelokasi Pedagang  Kreatif  Lapangan  ke  Taman  Kuliner  Tunggal Sangomang  di  Kelurahan  Menteng  Kecamatan  Jekan Raya  Kota  Palangka Raya.

## RESULT AND DISCUSSION
Sektor  informal  berperan  penting  dalam  sumber pendapatan asli darah kota palangkaraya, tidak hanya itu sektorinformal merupakan solusi bagi masyarakat yang tidak  mampu  tertampung  sepenuhnya  masuk  kedalam sektor  formal  demi  memenuhi  kebutuhan  hidup  dan peningkatan  perekonomiannya,  yang  mana  sektor informal menghasilkan para masyarakat mandiri, kreatif, dan  turut  membantu  pemerintah  dalam  menyediakan lapangan pekerjaan yang memberikan penghasilan untuk dirinya  sendiri  ataupun  untuk  orang  lain.  Hal  ini seharusnya  menumbuhkan  semangat  bagi  pemerintah untuk lebih mendukung dan memberikan kesejahteran bagi  para  pelaku  usaha  sektor  informal  melalui pengaturan  dan  penataan  para  pelaku  usaha  sektor informal  termasuk  pedagang  kreatif  lapangan,  agar nantinya dapat tetap tertib dan tertata tanpa merusak estetika  kota  palangkaraya  itu  sendiri.  Sehingga  saling menguntungkan pemerintah juga para pedagang kreatif lapangan  yang  juga  berkontribusi  dalam  memberikan pendapatan asli daerah untuk Kota Palangkaraya.
Sesuai  data  yang  diperoleh  peneliti  melalui  Dinas Perumahan  Rakyat  dan  Kawasan  Permukiman  kota palangkaraya,  jumlah  pedagang  kreatif  lapangan  yang
telah direlokasi ke Taman Kuliner Tunggal Sangomang di  Kelurahan  Menteng  Kecamatan  Jekan  Raya  kota Palangka Raya. Sebagai Berikut :
Tabel.1  Jumlah PKL yang di Relokasi ke Taman
Kuliner Tunggal Sangomang Keterangan PKL Jumlah PKL Bundaran Besar 57 PKL Pujasera 15 Total Jumlah PKL 72
Berdasarkan  Tabel  diatas  Jumlah  PKL  yang  direlokasi pemerintah  kota  khususnya  Dinas  Perumahan  Rakyat dan  Kawasan  Permukiman  ke  Taman  Kuliner  Tunggal Sangomang  Jalan  Yosudarso  Kota  Palangka  Raya sebanyak,  57  pedagang  dari  Bundaran  Besar  dan  15 pedagang  dari  Pujasera  Komplek  Taman  TVRI.  Jumlah Total keseluruhan pedagang yang direlokasi sebanyak 72 pedagang kreatif lapangan.
Berdasarkan observasi peneliti dilapangan jumlah lapak yang aktif berjualan di taman kuliner tunggal sangomang sebanyak  46  pedagang,  yang  terdiri  dari  40  pedagang kontainer  dan  6  pedagang  lapak  tenda.  Terdapat  28 kontainer  tidak  aktif  dan  adanya  penambahan  25 kontainer baru pada tahun 2019 yang masih kosong di Taman Kuliner Tunggal Sangomang.
Tujuan  Pemerintah  Kota  Palangka  Raya  melakukan program  relokasi  PKL  ini  ialah  agar  terciptanya keindahan  tata  ruang  kota  dan  kelancaran  proses pelaksanaan  pembangunan  di  wilayah  perkotaan.Selain itu,  hal  tersebut  merupakan  upaya  pemerintah  kota untuk  mengatur  ruang  terbuka  hijau  di  kawasan  Jalan Yosudarso Ujung Simpang Jalan Bukit Keminting tetap bersih,  rapi,  tidak  kumuh,  tertib  dan  nyaman  sehingga tidak  mengganggu  pengguna  jalan.  Hal  ini  juga dimaksudkan  untuk  mengisi  kegiatan  masyarakat  di sudut  Kota  Palangka  Raya  yang  selama  ini  terpusat  di area bundaran besar dan sekitarnya.
Masrukin, Sarkoro A. 2019. Optimalisasi Pemanfaatan Taman Kuliner Tunggal Sangomang Bagi Pemberdayaan Pedang Kreatif Lapangan di Kota Palangka Raya
Pemerintah  kota  menyediakan  berbagai  sarana  dan prasarana  pendukung  lain  demi  menunjang  kebutuhan juga  kenyamanan  para  Pedagang  dan  masyarakat pengunjung taman kuliner tunggal sangomang itu sendiri, seperti  lahan  parkir  kendaraan,  lampu  penerangan, sumber listrik bagi pedagang, sumber air bersih, toilet umum,  dan  pos  keamanan  penjaga  taman.  Selain  itu, Pemerintah kota kembali merencanakan perluasan lahan taman kuliner tunggal sangomang yang bertujuan untuk menampung lebih banyak pedagang kreatif lapangan lain agar  nantinya  dapat  ikut  juga  berdagang  di  Taman Kuliner Tunggal Sangomang Kota Palangka Raya.
Pemberdayaan Pedagang kreatif lapangan taman kuliner tunggal  sangomang  di  kota  palangkaraya.  Berdasarkan hasil  observasi,  peneliti  menyimpulkan  bahwa perencanaannya melibatkan berbagai instansi pemerintahan.  Yaitu,  dinas  perumahan  rakyat  dan kawasan  permukiman,  dinas  perindustrian  dan perdagangan  yang  di  sesuaikan  dengan  arahan  dari walikota palangkaraya. Sedangkan pada saat pelaksanaan relokasi  pedagang  berlangsung,  walikota  sepenuhnya menyerahkan  pengaturan  relokasi  kepada  Dinas Perumahan  Rakyat  Dan  Kawasan  Permukiman  Kota Palangka Raya.
Proses Relokasi yang dilakukan Pemerintah kota melalui dinas perumahan rakyat dan kawasan permukiman kota palangkaraya  memberikan  sosialisasi  program  relokasi kepada  pedagang  kreatif  lapangan  yang  berada  di kawasan bundaran besar untuk sementara di pindahkan ke  seputaran  kawasan  pasar  datah  manuah  atau  pasar mini di jalan yosudarso. Hal ini karena  masih terkendala pada penyelesaian pembangunan Taman Kuliner Tunggal Sangomang  di  Kelurahan  Menteng  Kecamatan  Jekan Raya  Kota  Palangka  Raya.  Setelah  Taman  Kuliner Tunggal Sangomang diresmikan oleh Walikota Palangka Raya pada tanggal 5 Februari tahun 2018. Sebelumnya untuk  pembagian  lapak  di  Taman  Kuliner  Tunggal Sangomang,  Pemerintah  Kota  menerapkan  sistem pengundian  letak  lapak  yang  nantinya  akan  ditempati
para  calon  pedagang  di  Taman  Kuliner  Tunggal Sangomang  tersebut,  para  calon  pedagang  yang dimaksud  ialah  para  pedagang  kreatif  lapangan  yang masuk  dalam  program  relokasi  pemerintah  kota palangkaraya  dari  bundaran  besar  atau  Pasar  Datah Manuah,  dan  pedagang  pujasera  taman  depan  kantor TVRI.
Setelah  pembagian  lokasi  lapak  yang  di  laksanakan selesai.  Pemerintah  kota  menyerahan  sertifikat  ijin kepada  para  pedagang  sebagai  hak  resmi  dalam menggunakan lapak yang berada di Taman. Berdasarkan hasil  wawancara  diatas  terlihat  bahwa  beberapa pedagang  yang  mendapatkan  lapak  di  Taman  Kuliner Tunggal Sangomang lebih memilih untuk mencari lokasi baru  untuk  usahanya,  dikarenakan  beberapa  pedagang khawatir nantinya pendapatan mereka menurun karena lokasi  Taman  Kuliner  Tunggal  Sangomang  sangat  jauh dari pusat Kota Palangka Raya. Hal ini dapat peneliti lihat di  lapangan  pada  saat  awal  pembukaannya,  Taman Kuliner  Tunggal  Sangomang  masih  sepi  dikarenakan kurangnya minat pedagang untuk di relokasi ke kawasan baru  tersebut  walaupun  pemerintah  kota  telah memberikan biaya sewa gratis di tiga bulan awal.
Adapun  beberapa  kendala  yang  di  hadapi  Pedagang kreatif lapangan selama berada di taman kuliner tunggal sangomang bisa peneliti jelaskan sebagai berikut:
1. Belum  maksimalnya  pemanfaatan  sarana  dan prasarana  yang  mendukung  keamanan  dan kenyaman  pedagang  kreatif  lapangan  dan  juga pengunjung  taman  kuliner  tunggal  sangomang  di kelurahan  menteng  kecamatan  jekan  raya  kota palangkaraya. sarana dan prasarana yang di maksud ialah  lampu  median  jalan,  mushola,  toilet  umum, beberapa jalan yang masih rusak, dan pihak penjaga keamanan taman yang tidak aktif.
2. Penghasilan  yang  menurun  semenjak  mulai berdagang  di  kawasan  taman  kuliner  tunggal sangomang,  membuat  para  penyewa  lapak mengeluh  dan  beberapa  pedagang  yang  semula  di
relokasi ke taman kuliner tunggal sangomang lebih memillih  untuk  berpindah  dan  mencari  lokasi berdagang di tempat lain yang di anggap lebih ramai pengunjung  di  bandingkan  taman  kuliner  tunggal sangomang itu sendiri.
3. Biaya sewa lapak yang masih di anggap terlalu mahal karena minim nya penghasilan yang di peroleh para pedagang  taman  kuliner  tunggal  sangomang walaupun  biaya  sewa  lapak  sudah  termasuk denganbiaya  retribusi  kebersihan  dan  keamanan taman.  Bila  dibandingkan  dengan  lokasi  asal  para pedagang,  lokasi  taman  yang  jauh  dari  pusat keramaian kota juga merupakan permasalahan bagi pedagang di taman kuliner tunggal sangomang untuk memperoleh penghasilan dari para pengunjung yang datang ke taman kuliner tunggal sangomang.

## CONCLUSIONS
1. Pemberdayaan  pedagang  kreatif  lapangan  taman kuliner  tunggal  sangomang  di  kota  palangkaraya sudah  cukup  baik,  karena  Tujuan  dari  relokasi  ini tidak  lain  untuk  mengatur  ketertiban  pedagang kreatif  lapangan,  mengatur  ruang  terbuka  hijau  di kawasan jalan yosudarso ujung simpang jalan bukit keminting  tetap  bersih,  rapi,  dan  tidak  kumuh, untuk  mengisi  kegiatan  masyarakat  di  sudut  kota palangkaraya  yang  selama  ini  Terpusat  di  area bundaran besar dan sekitarnya.
2. Proses relokasi pedagang kreatif lapangan ke taman kuliner  tunggal  sangomang  sudah  cukup  baik. karena  sudah  berjalan  dengan  aman  dan  tertib walaupun  pada  saat  pelaksanaannya  pemerintah kota beserta dinasdinas terkait menemui beberapa kendala,  yaitu  terlambatnya  persiapan  relokasi, protes dari pedagang yang mendapat undian lapak di  lokasi  kurang  strategis.  Namun  pada  akhirnya para pedagang kreatif lapangan tetap berpartisipasi dalam program relokasi pedagang ke taman kuliner tunggal sangomang.
3. Kendala  pedagang  kreatif  lapangan  di  taman kuliner  tunggal  sangomang  adalah  belum maksimalnya pemanfaatan sarana dan prasarana  yang  mendukung  keamanan  dan kenyaman  pedagang  kreatif  lapangan  danjuga pengunjung taman kuliner tunggal sangomang, menurunnya  penghasilan  yang  diperoleh pedagang  karena  sepi  pengunjung,  dan  biaya sewa  yang  masih  terlalu  mahal  bagi  pedagang kreatif  lapangan  di  taman  kuliner  tunggal sangomang  walaupun  biaya  sewa  tersebut sudah termasuk biaya retribusi kebersihan dan keamanan.

## REFERENCES
Adawiyah  Hasibuan,  Nurul.  2017.  Analisis  Dampak
Relokasi Pasar Tradisional Terhadap Pendapatan Pedagang  Sebelum  dan  Sesudah  Relokasi  ke Pasar  Induk  di  Kota  Medan.  Jurnal  Jurusan Ekonomi & Bisnis Islam Vol. 1 No.1: 17.
Alisjahbana.  2006.  Marginalisasi  Sektor  Informal Perkotaan. Surabaya: ITS Press.
Assauri,  Sofjan.2011.  Manajemen  Pemasaran,  Jakarta: PT. Rajagrafindo Persada.
Dwi Safitri, Nursamsi.2015. Analisis Penataan Pedagang Kaki  Lima  di  Kabupaten  Maros.  Jurnal  Jurusan Ilmu Pemerintahan Vol. 1 No.1: 1-9.
Edi, Suharto. 2005. Membangun Masyarakat Memberdayakan  Rakyat.  Bandung:  Rafika Aditama.
Nitisusastro,  Mulyadi.  2009.  Kewirausahaan  dan Manajemen Usaha Kecil. Jakarta: Alfabeta.
Nurul.  2010.  Perlindungan  Pedagang  Kaki  Lima  di Indonesia. FKIP:Universitas Negeri Surakata.
Putong, Iskandar. 2013. Economic Pengantar Mikro dan Makro. Jakarta: Mitra Wacana Media.
Ridwan,  M.  dkk,  2013.  Ekonomi  Pengantar  Mikro  dan Makro Islam, Bandung: Cita Pustaka Media.
Masrukin, Sarkoro A. 2019. Optimalisasi Pemanfaatan Taman Kuliner Tunggal Sangomang Bagi Pemberdayaan Pedang Kreatif Lapangan di Kota Palangka Raya
Saiman, Leonardus.2009. Kewirausahaan (teori, praktek
dan kasus). Jakarta: Salemba empat.
Siringoringo, Hotniar. 2005. Pemograman Linear : Seri Teknik Riset Operasi. Yogyakarta: Graha Ilmu. Sidik,  Machfud.  2002.  Optimalisasi  Pajak  Daerah  dan
Retribusi  Daerah  Dalam  Rangka  Meningkatkan Kemampuan  Keuangan  Daerah.  Bandung:  STIA
LAN Bandung.
Wauran, Patric C. 2012. Strategi Pemberdayaan Sektor
Informal  Perkotaan  di  Kota  Menado.  Jurnal Pembangunan  Ekonomi  dan  Keuangan  Daerah Vol. 7 No.3: 1-10