## PERAN PERS DALAM PENINGKATAN DAYA SAING DAERAH

## Oleh Kukrit Suryo Wicaksono 1

## Abstract
Newspaper  is  not  only  depend  on  the  factors  of  production,  but  also  outside  factors  of production are called off-print. One such factor is the newspaper’s role as a "bridge" between the public, government, and business. Therefore, Suara Merdeka (hereinafter written: SM) is active as a coordinator of the Organizing Committee (OC) of Survey of Regional Competitiveness in Central Java 2010. This survey is proof SM role in improving the competitiveness of districts / cities in Central Java, in addition to as well as best practices that can be used as a model of the newspaper’s role in regional development.
Keywords: media, off-print, survey.

## 1.  Pendahuluan
Pers 2 mempunyai  fungsi  ideologis  dan melakukan manuver politik sesuai dengan fungsi ideologinya.  Hal  ini  akan  mencakup  masalah siapa,  kepentingan  apa,  dan  perspektif  mana yang akan memperoleh akses ke media. Di luar fungsi ideologis yang dijalankan, bagaimanapun, pers perlu dilihat sebagai institusi ekonomi. Oleh karena  itu,  manuver  politik  yang  dijalankan melalui politik pemberitaan juga dikemas sebagai komoditi  informasi  yang  berusaha  menyiasati tuntutan  serta  peluang  pasar.    Pemain  industri media  kita  tampaknya  hanya  akan  terdiri  atas kaum  yang  itu-itu  saja.  Media  pun  memiliki fungsi ideologinya (Sudibyo, Agus, 2001: X).
Pers  mempunyai  fungsi  memberi pendidikan (education), memberi  informasi (information), dan memberi hiburan (entertainment) . Tiga fungsi itu dilakukan dalam bingkai  membentuk  pendapat  umum (public opinion). Oleh  karena  itu,  peranan  pers  sangat besar dalam konteks pemberdayaan masyarakat.
Pers  dapat  memberikan  pendidikan  kepada masyarakat  mengenai  kebijakan-kebijakan pemerintah,  memberikan  informasi  tentang kegiatan dan dinamika masyarakat, memberikan hiburan  kepada  masyarakat  di  tengah-tengah berbagai krisis. Dalam melakukan fungsi-fungsi tersebut,  pers  membentuk  pendapat  umum, sehingga sangat berpengaruh terhadap kehidupan masyarakat dan negara.
Besarnya tingkat pengaruh pers terhadap kehidupan masyarakat dan negara dikemukakan oleh  Dedy  N.  Hidayat  (Jurnal  ISKI,  1999:  vii) ketika  menjelaskan  mengenai  ruang  publik (public sphere) . Diskursus seputar media massa, khususnya dalam konteks kajian demokratisasi, pada  akhirnya  akan  sulit  mengesampingkan keberadaan konsep ruang publik (public sphere).
Pers  sebagai  ruang  publik,  menjaga keseimbangan  antara  negara (state) ,  kekuasaan (power) , dan masyarakat (society) . Secara ideal, pers  mampu  menjadi  pendulum  yang  menjaga agar kekuasaan tidak terlalu berat kepada negara, demikian pula tidak terlalu berat kepada rakyat.
1 CEO Suara Merdeka Network, mahasiswa Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas Diponegoro Semarang.
2 Pengertian pers dalam tulisan ini mengacu pada Undang-Undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers. Dalam penger- tian UU ini, yang dimaksud dengan pers, tidak hanya media cetak, melainkan juga media elektronik dan segala bentuk saluran yang tersedia. Dalam pasal 1 (1) disebutkan: Pers adalah lembaga sosial dan wahana komunikasi massa yang melaksanakan kegiatan jurnalistik meliputi mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi, baik dalam bentuk tulisan, suara, gambar, suara dan gambar serta data dan grafik maupun dalam bentuk lainnya dengan menggunakan media cetak, media elektronik, dan segala jenis saluran yang tersedia.
Kalau  negara  terlalu  kuat,  sementara  rakyat lemah, maka yang akan terjadi adalah tirani negara terhadap  rakyatnya.  Sebaliknya,  kalau  rakyat terlalu kuat, sementara negara lemah, maka yang akan terjadi adalah perilaku anarkis. Tugas pers menyeimbangkan  “tarik-menarik”  kekuasaan tersebut,  sehingga  kehidupan  demokrasi  dapat berlangsung dengan baik.

## 2.  Metoda
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan metodologi  kualitatif  dengan  cara  menganalisis berbagai  data  yang  diperoleh  dari  serangkaian Survei Daya Saing Daerah di Jawa Tengah. Selain berpijak pada data hasil serangkaian Survei Daya Saing Daerah (SDSD), penulis juga menyebarkan kuesioner dengan jumlah responden sama dengan jumlah responden survei tersebut.
Sumber data penelitian ini terbagi ke dalam dua bagian utama, yaitu data statistic dan persepsi. Data  statistik  diperoleh  dari  data  Badan  Pusat Statistik  (BPS)  Jawa  Tengah,  adapun  persepsi diperoleh  dari  wawancara  dengan  pengusaha dan  pejabat  pemerintah  kabupaten/kota  se-Jawa Tengah. Jumlah responden pengusaha 1.995 orang (masing-masing  kabupaten/kota  57  pengusaha), terdiri  dari  pengusaha  mikro,  kecil,  menengah, dan  besar.  Adapun  jumlah  responden  pejabat pemerintah  105  orang,  terdiri  dari  bupati/wali kota, ketua Bappeda, pimpinan badan pelayanan perizinan.
2.2 Permasalahan Penelitian Dari uraian Pendahuluan, maka permasalahan  penelitian  ini  adalah:  adakah model yang tepat diterapkan oleh suratkabar dalam  melakukan  peran  menjembatani berbagai kepentingan, baik pemerintah, dunia usaha, maupun masyarakat dalam memajukan suatu daerah. Penelitian ini mengkaji upaya yang telah dilakukan Harian Suara Merdeka dalam  peningkatan  daya  saing  kabupaten/ kota  di  Jawa  Tengah  melalui  Survei  Daya Saing Daerah (SDSD).
Permasalahan  tersebut  muncul  antara lain disebabkan masih dominannya pendekatan on-print (pendekatan  yang menitikberatkan  pada  faktor  pemberitaan
atau penulisan lain di suratkabar), sehingga kurang  dilengkapi  dengan  pendekatan off- print ,  yang  menitikberatkan  pada  kegiatan sosial kemasyarakatan di luar urusan cetak- mencetak. Padahal, di era komunikasi yang lebih  bersifat  multi  arah (multi-ways  traffic communication) saat  ini,  dua  pendekatan tersebut sebaiknya berjalan beriringan.

## 2.3 Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah memberikan deskripsi  mengenai  peran  Suara  Merdeka dalam  peningkatan  daya  saing  kabupaten/ kota,  sehingga  dari  deskripsi  tersebut  dapat ditemukan  model  peran  suratkabar  dalam peningkatan daya saing daerah. Model yang ditemukan, tidak hanya dapat diterapkan dalam upaya  peningkatan  daya  saing  kabupaten/ kota,  tapi  juga  dapat  diterapkan  dalam berbagai aspek pembangunan daerah. Hal ini menjadi bertambah relevan, kalau dikaitkan dengan  kesiapan  daerah  menghadapi  pasar bebas dalam kerangka Masyarakar Ekonomi ASEAN  (ASEAN  Economy  Community  – AEC) yang akan efektif berlaku awal tahun 2016.

## 1.5 Konteks Penelitian
Dalam  konteks  penelitian  ini,  Teori Penggunaan  dan  Pemenuhan  Kebutuhan digunakan  untuk  melihat  sejauh  mana  pers berperan  dalam  peningkatan  daya  saing kabupaten/kota di Jawa Tengah.
Dalam  penelitian  ini,  pesan (message) seperti  disebutkan  dalam Teori  Penggunaan dan  Pemenuhan  Kebutuhan (Uses  and Gratifications  Theory), tidak  harus  dalam bentuk konten pemberitaan, melainkan juga pesan yang terkandung di balik kegiatan suatu institusi pers. Dasar argumentasinya adalah, pers  bukan  entitas  yang  berada  di  dalam ruang hampa nilai, sehingga dapat melakukan kegiatan konkret di luar pemberitaan, untuk suatu  tujuan  tertentu.  Dalam  hal  ini,  tujuan tersebut  adalah  meningkatkan  daya  saing kabupaten/kota di Jawa Tengah.
Penelitian  ini  merupakan  penelitian lanjutan  dari  Survei  Daya  Saing  Daerah  di
Jawa  Tengah  2010  (SDSD  2010).  Survei tersebut dilaksanakan atas kerja sama Suara Merdeka,  Budi  Santoso  Foundation  (BSF), GTZ (lembaga kerja sama teknis Pemerintah Indonesia-Jerman),  Badan  Perencanaan  dan Pembangunan  Daerah  (Bappeda)  Jateng, Badan  Penanaman  Modal  Daerah  (BPMD) Jateng,  dan  Bank  Indonesia  (BI)  Kanwil  V Jateng-DIY.
Merujuk  pada  hasil  SDSD  2010,  maka penelitian ini berusaha mengungkapkan lebih khusus tentang peran Suara Merdeka dalam meningkatkan  daya  saing  kabupaten/kota  di Jawa  Tengah.  Dengan  demikian,  penelitian ini  akan  memberikan  kontribusi  pemikiran baru  yang  belum  terungkap  dalam  SDSD 2010, tentang peran pers dalam peningkatan daya  saing  kabupaten/kota.  Hal  itu  penting karena  dalam  kehidupan  demokrasi,  media massa merupakan pilar keempat, di samping tiga pilar yang lain, yaitu: eksekutif, legislatif, dan yudikatif.

## 3.  Pembahasan 3.1 Suara Merdeka sebagai Koordinator OC
Sebagai  suratkabar  yang  terbit  dan berkembang  bersama  “denyut  nadi” masyarakat  Jawa  Tengah,  SM  sadar  betul akan peran dan fungsi pers seperti diuraikan dalam Pendahuluan tersebut. Oleh sebab itu, suratkabar “perekat komunitas Jawa Tengah” ini  selalu  berusaha  memajukan  masyarakat Jawa  Tengah  melalui  berbagai  kegiatan. Salah  satu  kegiatan  itu  adalah  Survei  Daya Saing Daerah (SDSD) 2010.
Dalam  survei  tersebut,  SM  dipercaya oleh  Steering  Committee  (SC)  menjadi Koordinator  Organizing  Committee  (OC). Steering  Committee  terdiri  atas  Bank Indonesia  Kantor  Wilayah  V  Jawa  Tengah- DIY,  Badan  Penanaman  Modal  Daerah (BPMD), Badan Perencanaan Pembangunan Daerah  (Bappeda),  lembaga  kerja  sama pemerintah Indonesia dan Jerman, GIZ-Red, dan Suara Merdeka.
Mengapa  SM  bersedia  berpartisipasi dalam  pelaksanaan  survei?  Pertimbangan utama  adalah,  partisipasi  tersebut  sebagai
bentuk nyata dari semangat sebagai “perekat komunitas Jawa Tengah”. Sejak terbit perdana pada  11  Februari  1950  SM  selalu  berusaha memberikan  kontribusi  terhadap  kemajuan masyarakat  di  provinsi  ini.  Kontribusi tersebut  bukan  hanya  melalui  pemberitaan, melainkan juga keterlibatan langsung dalam kegiatan pemerintah dan masyarakat.
Survei daya saing merupakan survei yang sangat strategis bagi upaya peningkatan kinerja investasi, yang mempunyai trickledown effect yang  sangat  bermanfaat  bagi  Jawa  Tengah. Peningkatan investasi akan membawa dampak positif bagi pengembangan dinamika bisnis, pertumbuhan  ekonomi,  perluasan  lapangan kerja,  pengurangan  pengangguran  dan kemiskinan, serta peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Selain  itu,  dengan  aktif  dalam  kegiatan survei,  maka  SM  menjalankan  perannya sebagai  “jembatan”  antara  aspirasi  rakyat, kepentingan  pengusaha,  dan  kepentingan pemerintah  daerah.  Hasil  survei  dapat digunakan  sebagai  cermin  bagi  pemerintah provinsi  dan  pemerintah  kabupaten/kota untuk  memperbaiki  kinerjanya,  sekaligus sebagai tolok ukur yang dapat digunakan oleh pengusaha  dan  masyarakat  dalam  menilai kinerja pemerintah daerah. Pemerintah daerah (provinsi  maupun  kabupaten/kota),  dengan demikian, dapat membenahi dan memperbaiki kinerjanya  demi  memenuhi  kepentingan pengusaha dan aspirasi masyarakat.
Suara  Merdeka  menjaga  keseimbangan relasi antara tiga komponen, yaitu pemerintah, pengusaha, dan masyarakat. Suara Merdeka menyampaikan  kepentingan  pengusaha  dan aspirasi masyarakat kepada pemerintah, tapi pada  saat  yang  sama  juga  menyampaikan kepentingan  pemerintah  kepada  pengusaha dan  masyarakat.  Langkah-langkah  itu dilakukan dalam proses pelaksanaan survei, terutama  dalam  hal-hal  yang  masuk  dalam indeks  daya  saing,  yaitu  dinamika  bisnis, kinerja  ekonomi,  kinerja  investasi,  kinerja pemerintah,  infrastruktur,  dan  persepsi pengusaha terhadap iklim bisnis.
Melalui proses survei tersebut, SM menjadi “moderator  sarasehan  besar”  masyarakat
Jawa  Tengah,  terutama  menyangkut  hal-hal yang  terkait  dengan  indeks  dan  indikator- indikator survei. Langkah ini sejalan dengan semangat SM sebagai perekat komunitas Jawa Tengah; selalu terlibat dalam berbagai aspek kehidupan  masyarakat  Jawa  Tengah  tanpa harus terlibat atau “ikut bermain” di dalamnya. Suara  Merdeka  memberi  kontribusi  kepada kemajuan masyarakat, namun tetap berusaha menjaga objektivitas dan independensi.

## 3.2 Posisi SM
Dalam  kuesioner  Survei  Daya  Saing Daerah  di  Jawa  Tengah  2010,  penulis memasukkan  kuesioner  yang  berkaitan dengan media. Berikut ini beberapa hasilnya:

## 3.2.1  Suratkabar terpopuler di Jateng
Secara  keseluruhan  di  Provinsi Jawa  Tengah,  SM  dipersepsi  sebagai suratkabar  paling  popular.  Di  eks Karesidenan Pekalongan, SM menempati posisi tertinggi (terdapat 278 jawaban yang memilih SM paling popupler), angka ini lebih tinggi dari jumlah responden di eks Karesidenan Semarang yang memilih SM (270). Di eks Karesidenan Surakarta, SM (meraih  angka  134)  kalah  dari  Solopos (244).
Angka-angka  hasil  jawaban responden  tentang  suratkabar  paling popular  menunjukkan,  di  tingkat  eks karesidenan,  maka  SM  paling  digemari di eks Karesidenan Pekalongan (Pantura). Di wilayah ini terdapat 97 jawaban yang tidak memilih satu pun suratkabar, berarti ini  merupakan  “massa  mengambang” yang bisa dijadikan pasar potensial.
Di  tingkat  kabupaten/kota,  SM paling  populer  di  Kota  Pekalongan  (54 jawaban),  disusul  Kota Tegal  (49),  Kota Semarang (48). Artinya, tingkat popularitas SM  di  Kota  Semarang  justru  kalah  dari tingkat popularitas SM di Pekalongan dan Tegal.  Hasil  ini  menunjukkan,  ternyata popularitas SM paling tinggi tidak berada di “basis pertahanan” (Kota Semarang) tapi di wilayah Pekalongan dan sekitarnya.

## 3.2.2  Informasi paling relevan bagi pengusaha
Pengusaha  di  Jawa  Tengah, ternyata  paling  membutuhkan  informasi teknis  (974  jawaban),  disusul  informasi pasar  (887),  bisnis  lokal  (739),  berita bisnis  nasional  (609),  tips-tips  (584), informasi pengalaman (449), iklan (360), dan  informasi  peralatan  (340).  Angka- angka  ini  memberi  petunjuk  perlunya peningkatan  kuantitas  dan  kualitas berita-berita/artikel-artikel  yang  bersifat teknis (hal ini bisa dimaknai pula sebagai “berita-berita/artikel  yang  memberikan detil dan mendalam”). Selain itu, SM juga perlu mempertahankan informasi tentang bisnis (baik lokal maupun nasional) dan mengembangkannya/melengkapinya dengan informasi-informasi pasar.
Hasil  per  eks  karesidenan menunjukkan  hampir  semua  pengusaha di eks karesidenan menganggap informasi teknis paling relevan, kecuali pengusaha di  eks  Karesidenan  Pekalongan  dan  eks Karesidenan Kedu yang menilai informasi pasar paling relevan. Hasil ini bisa dipakai sebagai pertimbangan penyusunan strategi  pemberitaan  di  kedua  wilayah tersebut, yang lebih menonjolkan berita- berita/artikel  yang  memberi  informasi tentang  pasar  (dengan  memberitakan kebutuhan  masyarakat  di  suatu  daerah tentang  suatu  produk,  informasi  tentang peluang-peluang  untuk  membuka  usaha baru, kewirausahaan, dsb).

## 3.2.3  Alasan tidak menggunakan media  untuk promosi
Survei  membuktikan  masih  ada peluang SM untuk menarik para pengusaha memasang iklan (atau berpromosi) lewat suratkabar  ini.  Di  eks  Karesidenan Banyumas,  terdapat  83  jawaban  yang menyatakan  “tidak  menggunakan  media untuk  promosi”  dengan  alasan  usaha mereka  masih  merupakan  usaha  kecil, Sembilan  jawaban  berasalan  karena tidak ada yang menawari (untuk pasang iklan/promosi),  dan  lima  jawaban menyatakan  “tidak  tahu  cara  beriklan.”
Angka itu menunjukkan, bahwa SM bisa meningkatkan  edukasi  (terutama  bagi pengusaha  yang  “masih  merasa  kecil”), meningkatkan penawaran iklan sekaligus memberi  arahan  cari  beriklan  yang  baik dan benar.
Di beberapa eks karesidenan yang lain pun masih ada peluang, karena masih banyak jawaban yang menyatakan “tidak tahu  cara  beriklan”  dan  “tidak  ada  yang menawari jasa pasang iklan.”  Pernyataan “tidak  tahu  mengiklankan”  di  Kedu terdapat 34 jawaban, Pati (15), Pekalongan (24), adapun pernyataan “tidak ada yang menawarkan jasa”: Kedu (28), Pati (21), Pekalongan (31). Peluang memang lebih kecil di eks Karesidenan Surakarta, karena ada  100  jawaban  “tidak  ada  manfaat,” begitu pula di eks Karesidenan Semarang: 74 “tidak ada manfaat.”
3.2.4  Sumber informasi
Secara keseluruhan (Jawa Tengah) informasi  world  of  mouth  (mitra  bisnis, asosiasi,  pemasok,  konsultan)  menjadi sumber  informasi  paling  diandalkan oleh  pengusaha.  Suratkabar  menempati posisi  kedua  setelah  itu  (18  persen), mengalahkan internet (13 persen). Angka ini  membuktikan,  bahwa  meskipun  ada peningkatan  jumlah  pengguna  internet, namun  bagi  pengusaha  di  Jawa  Tengah suratkabar masih dapat diandalkan sebagai sumber informasi.

## 3.2.5  Jenis penggunaan media
Masih dapat diandalkan suratkabar sebagai  sumber  informasi  juga  tecermin dari hasil survei tentang jenis penggunaan media. Suratkabar masih unggul di semua eks  karesidenan,  disusul  oleh  radio, kecuali di Kedu suratkabar dikalahkan oleh internet sebagai media yang digunakan.
Hasil survei tersebut menunjukkan, bahwa  pasar  untuk  suratkabar  di Jateng  masih  terbuka,  dan  ini  terbukti lagi  dengan  masih  adanya  suratkabar- suratkabar baru yang bermunculan. Bagi SM, hasil survei ini bisa digunakan untuk
bahan  pertimbangan  menyusun  strategi pertahanan (atau bahkan diubah menjadi strategi penyerangan) menghadapi pesaing-pesaing yang berdatangan.
4 Relevansi Teoretis
Dilihat  dari  Teori  Penggunaan  dan Pemenuhan Kebutuhan (Uses and Gratifications Theory) dan  Teori  Pers  Tanggung  Jawa  Sosial, maka  peran  SM  dalam  peningkatan  daya  saing kabupaten/kota di Jawa Tengah dapat dijabarkan sebagai berikut:

## 4.1 Teori Penggunaan dan Pemenuhan Kebutuhan
Model  penggunaan  dan  pemenuhan kebutuhan sering disebut sebagai pengenalan tentang  kemanusiaan (human  being) ke  dalam  teori  komunikasi.  Mungkin pernyataan ini dipandang sebagai berlebihan, namun  memberikan  citra  yang  lebih  positif terhadap audiens daripada teori komunikasi yang  lama.  Bagi  perencanaan  komunikasi, teori penggunaan dan pemenuhan kebutuhan  mengingatkan  kita  tentang pentingnya kompetensi, empati, dan kualitas komunikasi.
Audiens  tidak  hanya  menerima  (secara pasif)  semua  hal  yang  ditawarkan  kepada mereka.  Teori  gratifikasi  menekankan, bahwa  pengirim  pesan  dan  penerima  pesan dapat  memasuki  proses  komunikasi  dengan perspektif  yang  berbeda.  Informasi  yang oleh  pengirim  pesan  (atau  disebut  pula sebagai  komunikator)  dianggap  sebagai informasi yang serius, oleh penerima pesan justru  bisa  dianggap  sebagai  hiburan  yang ringan. Mungkin pula, suatu informasi sama sekali tidak berkaitan dengan kebutuhan dan kepentingan  penerima  pesan.  Oleh  karena itu,  komponen  esensial  dalam  pendekatan gratifikasi adalah audiens yang aktif.
Teori  ini  dilandasi  oleh  asumsi  dasar bahwa  audiens  secara  aktif  mencari  konten yang  paling  memenuhi  kebutuhan  atau memuaskan  mereka.  Tingkatan  kepuasan tersebut  tergantung  kebutuhan  dan  motif individu.

## 4.1.1   Kebutuhan dan Motif
Proses
penggunaan dan pemenuhan  kebutuhan  biasanya  diawali dengan kebutuhan dasar secara individual. Kebutuhan yang relevan dapat ditemukan dalam  tingkatan  yang  lain  (Windahl, 1981),  yang  menunjuk  pada  kebutuhan supervisial;  kebutuhan  yang  lebih  dari sekadar kebutuhan fundamental.
Kebutuhan-kebutuhan yang relevan  termasuk  kebutuhan  orientasi, keamanan,  interaksi,  dan  pelepasan ketegangan. Adapun motif diperoleh dari kebutuhan  yang  kemudian  membentuk aspek-aspek  aksi.  Beberapa  tipologi motif,  menurut  McQuail  (1992)  adalah: informasi,  identitas  personal,  integrasi dan interaksi sosial, dan hiburan.

## 4.1.2   Pemenuhan Kebutuhan
Penerima  pesan  (atau  disebut pula  sebagai  komunikan)  didorong  oleh persepsi mereka tentang hasil yang akan mereka peroleh dari suatu pesan. Secara ideal,  mereka  akan  dipuaskan  –  cepat maupun lambat – oleh pesan yang mereka terima.
Teori ekspektasi-nilai (the value-expectacy) penggunaan  media merupakan  pendekatan  yang  menarik untuk  menemukan  apakah  konten  dari suatu  pesan  bisa  memenuhi  kebutuhan. Teori  ini  didasari  teori  psikologi  sosial yang diintrodusir oleh Fishbein dan Ajzen (1975)  yang  melukiskan  perilaku  dan/ atau sikap sebagai fungsi dua faktor, yaitu harapan dan evaluasi.
Dalam  hal  ini,  perencana komunikasi  harus  dapat  menjawab  dua pertanyaan:  apakah  penerima  pesan yakin  bahwa  komunikasi  menghasilkan hasil tertentu? Dan apakah hasil itu akan memuaskan  dan  bernilai  bagi  penerima pesan?
Teori penggunaan dan pemenuhan kebutuhan (gratifikasi) secara garis besar dapat  dilihat  dari  dua  hal,  yaitu  konten (content gratifications) dan proses (process gratifications). Kepuasan terhadap konten
terjadi ketika konten suatu pesan memang memuaskan,  adapun  kepuasaan  proses terjadi ketika proses komunikasi memang memuaskan penerima. Dengan kata lain, dua  hal  ini  sering  pula  disebut  sebagai konten (content) dan  konteks (context).
Contoh:  menonton  televisi  secara bersama-sama  (berkelompok)  mungkin lebih  mengasyikkan  daripada  sekadar masalah konten pesan yang ditayangkan.
McQuail menjelaskan hal tersebut, bahwa riset penggunaan dan pemenuhan kebutuhan akan membedakan antara tipe- tipe  kognitif  dan  kultural  dari  konten dan  penggunaan  media.  Pandangan  ini dikembangkan  dari  pembedaan  antara pendekatan  transmisi  dan  pendekatan ritual dalam komunikasi. Model kognitif melihat  bahwa  konten  media  digunakan untuk  meraih  kepuasan  di  balik  teks. Dalam  pendekatan  ritual,  penggunaan media sekadar bersifat konsumtif.

## 4.1.3   Pencarian dan Pencapaian Gratifikasi
Pengertian  tentang  pencarian dan  pencapaian  kepuasan  (gratifikasi) memberi  sumbangan  metode  untuk mengevaluasi  saluran  dan  konten komunikasi  ( communication  channels and contents) . Para peneliti dalam tradisi penggunaan  dan  gratifikasi  menemukan keterkaitan  antara  pencarian  dan pencapaian  kepuasan  terhadap  suatu pesan.  Analisis  tentang  hal  ini  sangat penting  bagi  perencana  komunikasi. Telaah tentang perbedaan antara pencarian dan  pencapaian  kepuasan  untuk  saluran komunikasi  dan  konten  tertentu  dapat memperkecil kesenjangan antara dua hal itu, saluran dan konten akan diterima oleh audiens  sehingga  mereka  tidak  frustrasi ketika  tidak  mendapatkan  sesuatu  yang mereka cari.
4.1.4   Model Penggunaan dan Efek
Kebanyakan  model  penggunaan dan  pemenuhan  kebutuhan  mencakup konsekuensi  atau  efek  dari  penggunaan media.  Penelitian  dilakukan  terhadap hubungan  antara  penggunaan  dan  efek
Kukrit Suryo Wicaksono, PERAN PERS DALAM PENINGKATAN DAYA SAING DAERAH
media. Windahl (1981) membahas relasi antara  penggunaan  dan  efek  tersebut; mengindikasikan  bahwa  perbedaan tipe  penggunaan  cenderung  membuat hasil  yang  berbeda  pula.  Ketika  peneliti media  berbicara  tentang  efek,  biasanya mereka menyebut hubungan antara pesan dan  hasil.  Tipe  konten  tertentu  akan menghasilkan tipe efek tertentu.
Peneliti  media  kadang-kadang melihat  hasil  dari  penggunaan  konten media. Contoh: orang yang menonton TV pasti akan terpengaruh oleh pesan-pesan di balik tayangan TV tersebut.

## 4.1.5.   Konsekuensi dan Efek
Konsep  tentang  konsekuensi memperlihatkan perencanaan komunikasi. Pengertian tradisional tentang konten atau distribusi  komunikasi  secara  eksklusif adalah  menyampaikan  pesan  kepada audiens.  Itulah  yang  dalam  terminologi Windahl  disebut  sebagai  efek.  Secara kontras,  pendekatan  proses  dalam  hal proses  komunikasi  (bukan  sekadar konten)  sebagai  usaha  mencapai  suatu tujuan.  Dengan  model  penggunaan  dan efek,  maka  tujuan  tersebut  bukan  efek melainkan  konsekuensi.  Contoh:  suatu studi tentang praktik pertanian di negara sedang  berkembang  tidak  mendorong diterimanya inovasi agrikultural, melainkan  membantu  perkembangan keterampilan komunikasi.
Relevansi  Teori  Penggunaan dan  Pemenuhan  Kebutuhan (Uses  and Gratifications Theory) dengan penelitian ini terletak pada pentingnya kompetensi, empati, dan kualitas komunikasi. Melalui keterlibatan  dalam  Survei  Daya  Saing Daerah, SM menunjukkan kompetensinya sebagai  media  yang  mampu  menjadi moderator  dan  dinamisator  masyarakat Jawa  Tengah,  menunjukkan  empatinya kepada  perkembangan  perekonomian Jawa Tengah.  Melalui  kegiatan  tersebut, SM  juga  mempraktikkan  komunikasi berkualitas, memberikan informasi berbasis data survei.
Dalam  konteks  perencanaan
komunikasi,  maka  SM  menekankan pentingnya  kompetensi,  empati,  dan kualitas komunikasi melalui pelaksanaan serangkaian survei daya saing daerah di Jawa  Tengah.  Hal  itu  dapat  dijelaskan sebagai berikut:

## 4.1.6   Kompetensi
Suara Merdeka telah membuktikan diri sebagai media yang berkompeten di Jawa Tengah, baik dilihat dari positioning maupun  dari  keberhasilan  menjadi pelaksana  survei.  Hal  itu  dibuktikan dengan  hasil  survei  tentang  media  di Jawa  Tengah,  yang  antara  lain  (seperti disebutkan  terdahulu),  bahwa  secara keseluruhan  di  Provinsi  Jawa  Tengah SM dipersepsi sebagai suratkabar paling populer.
Hasil survei tersebut menunjukkan, bahwa SM menduduki posisi top of mind (TOM)  di  Jawa  Tengah,  mengalahkan suratkabar yang lain. Kenyataan itu juga menunjukkan,  bahwa  SM  mempunyai pengaruh  yang  besar  di  kalangan masyarakat Jawa Tengah. Pengaruh yang besar itu mendorong tingkat kepercayaan masyarakat  terhadap  kegiatan  yang dilakukan  atau  didukung  oleh  SM, termasuk  serangkaian  survei  daya  saing daerah.
Kompetensi  itu  pula  yang diakui  oleh  semua  tim  SC  SDSD,  yang menyatakan bahwa suatu survei di Jawa Tengah akan lebih berhasil kalau didukung oleh  SM.  Argumentasi  mereka,  karena SM  adalah  suratkabar  yang  terbesar dan  paling  berpengaruh  di  provinsi  ini, serta  memiliki  jaringan  dan  relasi  yang kuat  di  semua  kabupaten/kota  se-Jawa Tengah.  Kompetensi  tersebut  kemudian mendukung  keberhasilan  survei  yang dilaksanakan oleh SM.

## 4.1.7   Empati
Keterlibatan  secara  aktif  SM dalam  serangkaian  survei  daya  saing membuktikan  bahwa  suratkabar  ini mempunyai  empati  yang  besar  terhadap masyarakat Jawa Tengah. Hal itu terlihat
dari mekanisme pelaksanaan survei, yang diawali dengan identifikasi masalah yang dihadapi  oleh  masyarakat  Jawa  Tengah, dilanjutkan kerja sama dengan lembaga- lembaga  lain  untuk  merancang  survei, kemudian SM menjadi koordinator OC.
Hal tersebut menunjukkan, bahwa SM  tidak  semata  mengejar  profit  dalam berbisnis,  tapi  tetap  memiliki  idealisme memajukan  masyarakat  Jawa  Tengah. Keterlibatan  secara  aktif  SM  dalam serangkaian  survei  memberikan  warna lain bagi kehidupan pers. Di tengah-tengah kecenderungan  pers  yang  kehilangan idealisme dan hanya mengejar keuntungan finansial, SM justru mempertahankan dan bahkan  mengembangkan  idealismenya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui survei tersebut.
4.1.8   Kualitas Komunikasi
Dalam  konteks  perencanaan komunikasi, maka SM menerapkan kualitas komunikasi, yaitu memberikan informasi berbasis data. Hal itu diwujudkan dengan menjadi  koordinator  OC  serangkaian survei  daya  saing.  Sebagai  koordinator OC, maka SM menguasai data hasil survei, sehingga  mampu  memberikan  informasi yang  bermakna  kepada  masyarakat, terutama informasi yang berkaitan dengan indikator-indikator daya saing.
Komunikasi  yang  dibangun  SM dengan  pemerintah  kabupaten/kota, para  pengusaha,  dan  masyarakat  pada umumnya di Jawa Tengah menjadi lebih berkualitas.  Komunikasi  terjadi  dalam dua  bagian,  yaitu  melalui  pemberitaan (on  print) dan  komunikasi  langsung (off print) dengan pemerintah kabupaten/kota, pengusaha, dan masyarakat.
Komunikasi on  print dilakukan melalui berita-berita mengenai sosialisasi survei  (dari  perencanaan  sampai pelaksanaan) dan deseminasi hasil survei.
Adapun  komunikasi off  print dilakukan melalui  kegiatan  diagnostic  workshop di  kabupaten/kota  se-Jawa  Tengah. Dalam  kegiatan  itu,  terjadi  komunikasi timbal  balik  (dua  arah)  antara  SM  dan
pemerintah  kabupaten/kota,  pengusaha, dan masyarakat. Komunikasi berlangsung berdasarkan  data  dan  fakta  hasil  survei, sehingga lebih berkualitas.

## 4.1.9  Audiens Tidak Pasif
Proses sosialisasi dan deseminasi yang dilaksanakan SM selalu melibatkan audiens.  Dalam diagnostic  workshop selalu  terjadi  dialog  antara  SM  sebagai koordinator  OC  dan  pejabat  pemerintah kabupaten/kota,  para  pengusaha,  dan masyarakat.  Tidak  jarang,  pejabat pemerintah  kabupaten/kota  menyatakan keberatan  terhadap  hasil  survei  dengan argumentasi  mereka.  Begitu  pula  para pengusaha dan tokoh masyarakat, sering pula mengajukan pandangan yang berbeda tentang hasil survei yang dibahas.
Kenyataan  itu  membuktikan munculnya  perspektif  yang  tidak  selalu sama antara SM dan audiens. Dalam hal ini, audiens tidak pasif, tapi secara aktif mencermati  hasil  survei  sebagai  pesan (message) yang relevan dengan kehidupan audiens.
Pejabat  pemerintah  di  suatu kabupaten/kota  dengan  skor  yang rendah  sering  mengajukan  protes  dan tidak  dapat  menerima  kenyataan  bahwa daerahnya memperoleh peringkat rendah.  Sebaliknya,  pejabat  pemerintah di  kabupaten/kota  dengan  skor  tinggi, biasanya  akan  menyetujui  hasil  survei. Hal  ini  sesuai  dengan  Teori  Gratifikasi yang  memang  dilandasi  oleh  asumsi dasar bahwa audiens secara aktif mencari konten yang paling memenuhi kebutuhan atau  memuaskan  mereka.  Tingkatan kepuasan  tersebut  tergantung  kebutuhan dan motif individu.

## 4.2 Teori Pers Tanggung Jawab Sosial
Terdapat  empat  teori  dasar  tentang  pers (Fred S. Siebert, dkk, 1986), yaitu: Teori Pers Otoritarian, Teori Pers Libertarian, Teori Pers Tanggung Jawab Sosial, dan Teori Pers Soviet Komunis. Penelitian ini akan menggunakan Teori  Pers  Tanggung  Jawab  Sosial,  karena teori inilah yang lebih relevan (dibandingkan
Kukrit Suryo Wicaksono, PERAN PERS DALAM PENINGKATAN DAYA SAING DAERAH
dengan  tiga  teori  yang  lain)  dengan  judul penelitian  Pengaruh  SM  dalam  Pelaksanaan Survei Daya Saing Daerah di Jawa Tengah.
Theodore  Peterson  (dalam  Sibert  dkk, 1986)  menjelaskan,  Teori  Pers  Tanggung Jawab Sosial memiliki asumsi utama, bahwa di dalam kebebasan terkandung di dalamnya suatu  tanggung  jawab  yang  sepadan.  Pers, yang  telah  menikmati  kedudukan  terhormat dalam  pemerintahan,  harus  bertanggung jawab kepada masyarakat dalam menjalankan fungsi-fungsi  penting  komunikasi  massa dalam masyarakat modern.
Pada dasarnya, fungsi pers di bawah teori Tanggung Jawab Sosial sama dengan fungsi di dalam Teori Pers Libertarian. Fungsi-fungsi tersebut  adalah:  (1)  Melayani  sistem  politik dengan menyediakan informasi, diskusi, dan perdebatan  tentang  masalah  yang  dihadapi masyarakat;  (2)  Memberiikan  penerangan kepada  masyarakat,  sehingga  masyarakat dapat  mengatur  diri  sendiri;  (3)  Menjadi penjaga hak-hak perorangan dengan bertindak sebagai  anjing  penjaga  yang  mengawasi pemerintah;  (4)  Melayani  sistem  ekonomi dengan mempertemukan pembeli dan penjual barang atau jasa melalui medium periklanan; (5) Menyediakan hiburan; (6) mengusahakan sendiri  biaya  finansial,  sehingga  bebas  dari tekanan-tekanan orang-orang yang memiliki kepentingan tertentu.
Teori Pers Tanggung Jawab Sosial secara umum menerima enam fungsi tersebut, tetapi menyatakan tidak puas terhadap interpretasi para  pemilik  dan  pelaksana  media  tentang fungsi itu, dan terhadap cara pers melaksanakan fungsi  itu.  Teori  Pers  Tanggung  Jawab Sosial menerima peran pers dalam melayani sistem  politik,  memberi  penerangan  kepada masyarakat  dan  menjaga  hak-hak  orang  per orang. Teori  ini  menyatakan,  bahwa  selama ini pers tidak menjalankan fungsi itu secara sempurna.
Teori  Pers  Tanggung  Jawab  Sosial menerima  peran  pers  dalam  melayani sistem  ekonomi,  tetapi  tidak  menghendaki diprioritaskannya  fungsi  itu  melebihi fungsi  mendukung  proses  demokrasi  atau memberikan penerangan kepada masyarakat.
Teori Pers Tanggung Jawab Sosial menerima peran pers dalam menyajikan hiburan, dengan syarat  hiburan  itu  harus  “baik”.  Teori  ini menerima  keharusan  pers  sebagai  lembaga yang bebas secara finansial, tetapi bila perlu melarang beberapa media tertentu memasuki pasar.
Relevansi  Teori  Pers  Tanggung  Jawab Sosial dengan penelitian antara lain: (1) Objek penelitian (SM) adalah pers yang aktif sebagai OC Survei Daya Saing Daerah dalam rangka menjalankan fungsi melayani sistem politik dengan  menyediakan  informasi,  diskusi, dan perdebatan tentang masalah daya saing daerah  di  Jawa  Tengah;  (2)  Melalui  survei tersebut,  Suara  Merdeka  juga  memberikan penerangan  kepada  masyarakat,  terutama mengenai  kinerja  pemerintah  dan  dunia usaha  di  wilayahnya,  sehingga  mendorong masyarakat  mampu  mengatur  diri  sendiri; (3)  Lewat  kegiatan  survei,  Suara  Merdeka bertindak  sebagai  “anjing  penjaga”  yang mengawasi pemerintah dalam  menjalankan tugas-tugas  meningkatkan  daya  saing; (4)  Melalui  survei,  SM  mempertemukan kepentingan  pemerintah  kabupaten/kota di  Jawa  Tengah  dan  kepentingan  investor, dengan  tujuan  meningkatkan  kinerja investasi;  (5)  Meskipun  aktif  sebagai  OC Survei Daya Saing Daerah, namun SM tetap menjalankan  fungsi  memberikan  hiburan kepada masyarakat, selain juga menjalankan fungsi  edukasi  dan  informasi;  (6)  Dengan menjadi  OC  Survei  Daya  Saing  Daerah, bekerja sama dengan pemangku kepentingan yang lain, Suara Merdeka pun berpartisipasi secara finansial, sehingga objektivitas survei terjaga  dan  bebas  dari  tekanan  pihak-pihak yang memiliki kepentingan tertentu.
Keaktifan  SM  sebagai  OC  Survei  Daya Saing Daerah tersebut menunjukkan, bahwa koran ini berusaha menegakkan independensi sebagai  pilar  keempat  dalam  proses demokratisasi  (tiga  pilar  yang  lain  adalah: lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif).
Posisi  sebagai  koordinator  OC  survei daya  saing  merupakan  implementasi  SM menjalankan  Teori  Pers  Tanggung  Jawab Sosial, yaitu:
4.2.1  Melayani  sistem  politik  dengan menyediakan  informasi,  diskusi,  dan perdebatan tentang masalah yang dihadapi masyarakat
Posisi sebagai koordinator OC  SDSD  membuktikan,  bahwa  SM memberikan  informasi  berbasis  data kepada pihak pemerintah (baik pemerintah provinsi  maupun  kabupaten/kota),  para pengusaha,  dan  masyarakat.  Melalui serangkaian  diagnostic  workshop  di  35 kabupaten/kota,  SM  memberikan  ruang diskusi  dan  perdebatan  tentang  masalah yang  dihadapi  masyarakat,  terutama berkaitan dengan sub-indeks dan indikator survei.
4.2.2  Memberikan  penerangan  kepada masyarakat,  sehingga  masyarakat  dapat mengatur diri sendiri
Melalui kegiatan aktif dalam survei daya saing, SM memberikan penerangan kepada  masyarakat,  dalam  bentuk  data yang  akurat,  yang  diperoleh  melalui survei  dengan  metodologi  yang  dapat dipertangungjawabkan.  Data  tersebut dapat  digunakan  oleh  masyarakat  untuk melakukan  langkah-langkah  konkret dalam  upaya  memperbaiki  keadaan, terutama yang terkait dengan sub-indeks dan indikator-indikator survei.
4.2.3  Menjadi penjaga hak-hak perorangan  dengan  bertindak  sebagai “anjing  penjaga”  yang  mengawasi pemerintah
Posisi  sebagai  “anjing  penjaga’ tidak  hanya  dilakukan  oleh  SM  melalui pemberitaan  pada  umumnya,  melainkan dengan  cara  menjadi  koordinator  OC survei,  sehingga  dapat  memberikan  data dan fakta untuk dijadikan bahan menjaga hak-hak perorangan agar tidak dirugikan oleh pemerintah maupun pengusaha. Hasil survei yang dilakukan menjadi tolok ukur untuk mengawasi kinerja pemerintah dan pengusaha di 35 kabupaten/kota se-Jawa Tengah.
4.2.4  Melayani sistem ekonomi dengan mempertemukan  pembeli  dan  penjual
barang  atau  jasa  melalui  medium periklanan
Meskipun  tidak  secara  langsung melalui  periklanan,  namun  keterlibatan langsung  dalam  kegiatan  survei,  SM telah mendorong terciptanya relasi yang baik antara pihak pemerintah (di tingkat provinsi  maupun  kabupaten/kota)  dan para investor. Survei tersebut memberikan data  yang  diperlukan  oleh  para  calon investor  maupun  investor  yang  sudah beroperasi tentang potensi, kekuatan dan kelemahan tiap-tiap kabupaten/kota. Hal ini  mendorong  pula  pihak  pemerintah untuk mengiklankan daerahnya, sehingga menarik investor.
4.2.5  Menyediakan hiburan
Survei  Daya  Saing  Daerah ternyata  juga  memberikan  hiburan kepada  masyarakat,  terutama  para pejabat  pemerintah  kabupaten/kota, para pengusaha. Diskusi dan perdebatan mengenai  peringkat  daya  saing  antar- kabupaten/kota  yang  dilakukan  dalam diagnostic workshop merupakan hiburan  tersendiri.  Pejabat  pemerintah, pengusaha,  dan  masyarakat  seolah-olah bercermin  lewat  hasil  survei  tersebut. Melihat potret diri mereka di dalam hasil survei merupakan hiburan yang menarik, seperti pada umumnya orang yang melihat wajahnya di cermin.
4.2.6  Mengusahakan  sendiri  biaya finansial,  sehingga  bebas  dari  tekanan- tekanan  orang-orang  yang  memiliki kepentingan tertentu.
Survei  Daya  Saing  Daerah merupakan survei mandiri, yang dibiayai oleh  penyelenggara,  yaitu  SM,  Bank Indonesia  Kantor  Wilayah  V  Jawa Tengah-DIY,  Badan  Penanaman  Modal Daerah (BPMD) dan Badan Perencanaan Pembangunan  Daerah  (Bappeda)  Jawa Tengah, serta GIZ-Red. Dengan kata lain, survei  tersebut  perwujudan  nyata  kerja sama  pemerintah  dan  swasta (public private  partnership). Tidak  ada  biaya survei  yang  berasal  dari  pemerintah kabupaten/kota maupun pengusaha yang
Kukrit Suryo Wicaksono, PERAN PERS DALAM PENINGKATAN DAYA SAING DAERAH
menjadi responden, sehingga objektivitas survei  terjamin.  Survei  terbebas  dari tekanan  orang  maupun  kelompok  orang yang memiliki kepentingan tertentu.

## 4.  Penutup

## 4.1 Suara Merdeka sebagai Ruang Publik
Keterlibatan  secara  aktif  sebagai koordinator  OC  survei  daya  saing  daerah, membuktikan  SM  mampu  menjadi  ruang publik. Suara Merdeka menjaga keseimbangan antara negara (state), kekuasaan (power), dan masyarakat (society), menjadi  “pendulum” yang  menjaga  agar  kekuasaan  tidak  terlalu berat kepada negara, juga tidak terlalu berat kepada rakyat.
Suara Merdeka telah menjadi “jembatan” antara  aspirasi  masyarakat  dan  pengusaha/ investor dan kepentingan pemerintah daerah. Peran  tersebut  didukung  beberapa  faktor, antara lain: Posisi SM sebagai suratkabar paling berpengaruh di Jawa Tengah, SM mempunyai jaringan yang luas di seluruh kabupaten/kota se-Jawa Tengah melalui keberadaan wartawan dan  jaringan  pemasaran  di  35  kabupaten/ kota se-Jawa Tengah, SM mempunyai akses terhadap para pimpinan pemerintahan daerah (di tingkat kabupaten/kota maupun provinsi) dan kalangan pengusaha, SM dipercaya oleh anggota  Steering  Committee  (SC)  survei daya  saing  daerah,  yaitu  BPMD,  Bappeda, Bank  Indonesia,  serta  GIZ-Red,  serta  SM mampu  melaksanakan  dengan  baik  tugas- tugas  sebagai  koordinator  OC  survei  daya saing daerah.
Peran sebagai koordinator OC membuktikan, bahwa SM menjaga keseimbangan  antara  kekuasaan  pemerintah daerah  dan  kepentingan  dunia  usaha  serta masyarakat. Temuan-temuan  survei  menjadi “cermin”,  baik  oleh  pemerintah  daerah, pengusaha,  maupun  masyarakat,  sehingga kekuasaan tidak lebih berat pada pemerintah daerah,  tidak  lebih  berat  pada  pengusaha atau  investor  dan  masyarakat.  Data  yang ditemukan  menjadi  bahan  yang  signifikan bagi  pemerintah  daerah  dalam  memberikan pelayanan  sekaligus  pengawasan  kepada
pengusaha/investor. Sebaliknya, data tersebut juga digunakan oleh para pengusaha/investor dalam  memperoleh  hak  pelayanan  dari pemerintah, serta digunakan oleh masyarakat untuk mengawasi kinerja pemerintah daerah dan pengusaha/investor.
Di  sisi  lain,  peran  sebagai  koordinator OC  juga  membuktikan  komitmen  kuat  SM terhadap  pengembangan  Jawa  Tengah. Komitmen  itu  tercermin  dari tagline suratkabar  ini,  yaitu  “Perekat  Komunitas Jawa Tengah.” Tagline tersebut, yang dalam bahasa marketing juga  disebut  sebagai pernyataan  posisi (positioning  statement) bukan sekadar janji kosong, melainkan benar- benar diterapkan dalam tindakan nyata; bukan hanya lewat pemberitaan, melainkan melalui tindakan konkret yang langsung memberikan solusi terhadap masalah yang muncul.

## 4.2 Suara Merdeka Mendorong Public Private Partnership
Survei  Daya  Saing  Daerah  di  Jateng merupakan  satu-satunya  survei  yang dilaksanakan dan didanai secara independen atas kolaborasi erat antara unsur pemerintah dan  unsur  swasta  dengan  tujuan:  (1) menyediakan  data  monitoring  tentang perubahan  iklim  usaha  dan  investasi kabupaten/kota  di  Jawa  Tengah;  (2) menyediakan data tentang kinerja pemerintah maupun  swasta  dalam  upaya  meningkatkan daya saing kabupaten/kota di Jawa Tengah, (3)  memberikan  stimulasi  kompetisi  yang sehat  antar-kabupaten/kota  di  Jawa Tengah, dan  (4)  memberikan  penghargaan  terhadap upaya pemerintah daerah dalam memperbaiki situasi iklim usaha dan investasi.
Survei  Daya  Saing  Daerah  merupakan implementasi  sinergitas  antara  Pemerintah Provinsi  Jawa  Tengah  dan  pihak  swasta. Representasi  unsur  pemerintah  adalah BPMD  dan  Bappeda  Jawa  Tengah,  adapun representasi  unsur  swasta  adalah  SM,  serta lembaga  semi-pemerintah  Bank  Indonesia Kantor  Wilayah  V  Jawa  Tengah-DIY  serta GIZ-Red.  Sinergitas  tersebut  merupakan perwujudan nyata konsep dialog pemerintah dan  swasta (public  private  dialogue) serta kemitraan  pemerintah  dan  swasta (public

## Daftar Rujukan
Sudibyo,  Agus,  2001, Politik  Media  dan Pertarungan Wacana, Yogyakarta, LKiS Ikatan  Sarjana  Komunikasi  Indonesia  (jurnal),
April  1999, Menuju  Paradigma  Baru Penelitian  Komunikasi, Bandung,  ISKI  dan PT Remaja Rosdakarya
McQuail,  Denis,  1992, Media  Performance, Mass Communication and the Public Interest, London,  Newbury  Park,  California,  New Delhi, SAGE Publications
Fishbein,  M,  Ajzen  I,  1975, Belief,  Attitude, Intention, and Behaviour: An Introduction to Theory and Research, Addison-Wesley Pub. Co.
berlangsung  dan  memberikan  dampak  yang  positif  bagi  kinerja  pemerintah kabupaten/kota dan para pengusaha se-Jawa Tengah.
4.3 Model “Peran Suratkabar dalam Peningkatan Daya Sain g Daerah” Dari  uraian  tersebut ,  maka  dapat  digambarkan  model  “Peran Suratkabar dalam Peningkatan Daya Saing Daerah” sebagai berikut:
Permasalahan yang dihadapi oleh pemerintah daerah dan dunia usaha Peningkatan daya saing pemerintah daerah (provinsi dan kabupaten/kota) MEDIA Public private dialogue public private partnership On print Off print Pemerintah sebagai fasilitator, dunia usaha dan masyarakat sebagai pelaku pembangunan
private  partnership) .  Suara  Merdeka  yang menjadi  koordinator  OC  telah  mendorong terwujudnya public  private  partnership tersebut, konsep yang sangat penting dalam mewujudkan iklim usaha yang kondusif. Iklim usaha yang kondusif itu akan meningkatkan investasi.  Peningkatan  investasi  akan memperluas  lapangan  kerja,  sehingga mengurangi pengangguran dan kemiskinan.
Sebagai  koordinator  OC  survei,  maka SM melaksanakan komitmennya selama ini, yaitu  menjadi  “moderator  sarasehan  besar masyarakat Jawa Tengah.” Sebagai suratkabar yang terbit dan berkembang di provinsi ini, SM  “memandu”  berbagai  wacana  yang berkembang  di  tengah-tengah  masyarakat Jawa Tengah. Suara Merdeka memberi “ruang diskusi” bagi pemecahan berbagai persoalan yang  dihadapi,  dalam  hal  ini  daya  saing kabupaten/kota se-Jawa Tengah, dengan cara memberikan data akurat melalui survei.
Suara Merdeka berusaha mendinamisasikan  relasi  unsur  pemerintah dan  swasta,  karena  dinamisai  itulah  yang akan  mendorong  peningkatan  daya  saing. Salah satu syarat dinamisasi tersebut adalah menempatkan secara tepat posisi pemerintah daerah,  dunia  usaha,  dan  masyarakat;  yaitu pemerintah  sebagai  fasilitator,  swasta dunia  usaha  dan  masyarakat  sebagai  pelaku pembangunan. Positioning tersebut  menjadi prasyarat bagi terciptanya dengan baik konsep public  private  dialogue dan public  private partnership.
Suara  Merdeka  telah  membuktikan  diri sebagai  “motor  penggerak” public  private partnership di  Jawa  Tengah,  melalui pelaksanaan  survei  daya  saing  daerah. Meskipun pada tahap awal memang ditemui berbagai hambatan, terutama karena perbedaan pendekatan  antara  unsur  pemerintah  daerah dan swasta, namun survei tetap berlangsung dan  memberikan  dampak  yang  positif  bagi kinerja  pemerintah  kabupaten/kota  dan  para pengusaha se-Jawa Tengah.

## 4.3 Model “Peran Suratkabar dalam
Pening katan Daya Saing Daerah”
Dari  uraian  tersebut,  maka  dapat digambarkan model “Peran Suratkabar dalam
Peningkatan  Daya  Saing  Daerah”  sebagai berikut: