September 2020

## PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH SISTEMATIS LENGKAP BERBASIS PARTISIPASI MASYARAKAT (PTSL+PM), KENDALA DAN SOLUSINYA
Winda Sandra Dewi Mambrasar Senthot Sudirman Wahyuni Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional, Yogyakarta
Abstarct: PTSL  targets  are  increasing  every  year.  Limited  human  resources  to  finish  this project make the government issued a policy based on Article 42 paragraph (1) ATR / BPN Regulation No. 6  year  2018  regarding  the  implementation  of  PTSL  activities  that  can  be  carried  out  based  on community participation (PTSL+PM), and Technical Guideline Number: 002 /JUKNIS-300.UK.01.01 /II  /2019  dated  February  1,  2019  concerning  Complete  Systematic  Land Registration  Activities Based  on  Community  Participation  (PTSL+PM). This  research  objectives  are:  1)  to  find  out  the implementation  of PTSL activities  involving the community in Ngestiharjo Village, 2) to find out the constraints and solutions in implementing PTSL+PM activities in Ngestiharjo Village, and 3) to find  out  the  benefits  of  SIAP  and  SANTRI  PTSL+PM  applications  in  the  implementation  of PTSL+PM  activities  in  Ngestiharjo  Village.  In  conducting  this  research,  the  researcher  applied qualitative  method.  The  benefit  of  using  the  SIAP  application  is,  it  facilitates  to  collection  of juridical  data  in  the  form  of  nominative  lists  and  the  data  integration  process.  It  also  produces output in the form of a complete registration file.
Keywords : land registration, community, PTSL+PM, SIAP, SANTRI
Intisari: Target PTSL yang terus  meningkat setiap tahun,  sedangkan sumber daya manusia yang terbatas  membuat  pemerintah  mengeluarkan  kebijakan  berdasarkan  Pasal  42  ayat  (1)  Permen ATR/BPN  Nomor  6  Tahun  2018  tentang  pelaksanaan  kegiatan  PTSL  yang  dapat  dilaksanakan berbasis  partisipasi  masyarakat  (PTSL+PM)  serta  menerbikan  Petunjuk  Teknis  Nomor: 002/JUKNIS-300.UK.01.01/II/2019  tanggal  1  Februari  2019  tentang  Kegiatan  Pendaftaran  Tanah Sistematik  Lengkap  Berbasis  Partisipasi  Masyarakat  (PTSL+PM).  Tujuan  dari  penelitian  ini  yaitu: 1)  mengetahui  bagaimana  pelaksanaan  kegiatan  PTSL  dengan  melibatkan  masyarakat  di  Desa Ngestiharjo? 2) untuk mengetahui kendala dan solusi yang dihadapi dalam pelaksanaan PTSL+PM di Desa Ngestiharjo? 3) untuk mengetahui bagaimana persepsi masyarakat terhadap pemanfaatan aplikasi  SIAP  dan  SANTRI  PTSL  untuk  puldatan  dalam  pelaksanaan  PTSL+PM  di  Desa Ngsetiharjo?  Penelitian  yang  dilaksanakan  menggunakan  metode  kualitatif.  Penelitian  akan dilaksanakan  di  Desa  Ngestiharjo,  Kecamatan  Kasihan,  Kabupaten  Bantul.  Teknik  pengambilan sampel  yang  berupa  informan  dalam  penelitian  ini  adalah  menggunakan  purposive  sampling. Manfaat penggunaan aplikasi SIAP yaitu mempermudah pengumpulan data yuridis dalam bentuk daftar  nominatif,  dan  output  yang  hasilkan  berupa  dokumen  kelengkapan  berkas  pendaftaran. Manfaat utama penggunaan aplikasi SANTRI PTSL adalah memudahkan dalam integrasi data.
Kata kunci : pendaftaran tanah, PTSL+PM, SIAP, SANTRI PTSL

## A.    Pendahuluan
Kementerian  Agraria  dan  Tata  Ruang/Badan  Pertanahan  Nasional  (Kementerian ATR/BPN)  terhitung  sejak  tahun  2017  diberikan  tantangan  oleh  Presiden  Joko  Widodo
Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap Berbasis Partisipasi Masyarakat (PTSL+PM) … 23
untuk menyelesaikan pendaftaran tanah di seluruh wilayah Indonesia hingga tahun 2025 melalui  program  Pendaftaran  Tanah  Sistematik  Lengkap  (Mujiburohman,  2018). Berdasarkan  Peraturan  Menteri  ATR/BPN  Nomor  6  Tahun  2018  (Permen  ATR/BPN) tentang Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap menggantikan Permen ATR/BPN Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap.
Semakin  meningkatnya  target  PTSL,  maka  beban  kerja  yang  diberikan  pada masing-masing kantor pertanahan dengan sumber daya manusia yang terbatas tentunya menjadi  salah  satu  kendala  yang  dihadapi  dalam  pelaksanaan  program  PTSL  tersebut (Mujiburohman,  2018).  Karena  selain  program  PTSL  yang  ditargetkan  adapula  beban kerja pelayanan pertanahan rutin lainnya yang harus dikerjakan dengan tanggungjawab yang  sama.  Upaya  mengatasi  keterbatasan  jumlah  sumber  daya  manusia  tersebut  salah satunya  dengan  melibatkan  unsur  masyarakat  (Wardani,  2019).  Wahyuni  (2017) menyebutkan peran pemerintah dan masyarakat desa menjadi semakin urgen mengingat terbatasnya  jumlah  sumber  daya  manusia  yang  ada  di  Kantor  Pertanahan  yang  sangat tidak sebanding dengan volume pekerjaan dalam PTSL.
Pasal 42 ayat (1) Permen ATR/BPN Nomor 6 Tahun 2018 menetapkan bahwa PTSL dapat  dilakukan  berbasis  partisipasi  masyarakat  dengan  dibantu  oleh  Petugas Pengumpul  Data  Pertanahan  (Puldatan).  Sebagai  pedoman,  standarisasi  dan keseragaman pemahaman pelaksanaan PTSL+PM, kemudian diterbitkan Petunjuk Teknis Nomor:  002/JUKNIS-300.UK.01.01/II/2019  tanggal  1  Februari  2019  tentang  Kegiatan Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap Berbasis Partisipasi Masyarakat (PTSL+PM). Hal tersebut  yang  mendasari  Kementerian  ATR/BPN  membuat  suatu  terobosan  yang  paling penting  dan  strategis  adalah  pemberdayaan  masyarakat  yaitu  dengan  melibatkan partisipasi  masyarakat  atau  dengan  membangun  masyarakat  yang  partisipatif  serta pelibatan stakeholder terkait (Ratmono, 2017).
Target  PTSL  di  Kabupaten  Bantul  tahun  2020  sejumlah  37.000  bidang,  dan  7.500 bidang  merupakan  PTSL  berbasis  Partisipasi  Masyarakat.  Pelaksanaan  PTSL+PM  di Kabupaten Bantul sendiri telah dilaksanakan sejak tahun 2018 dan dinilai cukup berhasil, kemudian  dilaksanakan  kembali  pada  tahun  2019  dengan  target  4  Desa  dengan  total target 10.000 PBT dan 8.700 SHAT.
Berdasarkan  data  di  atas  dapat  dilihat  kuota  bidang  PTSL  di  Kabupaten  Bantul pada  tahun  2019  mengalami  penurunan  dibandingkan  dengan  tahun  2020.  Tidak hanya kuota  PTSL  secara  umum  demikian  juga  dengan  target  PTSL  +  PM.  Pada  tahun  2020 Kabupaten Bantul, menargetkan 7.500 bidang tanah pada PTSL + PM, yang tersebar di  6 (enam) Desa.

## 24 Winda Sandra Dewi Mambrasar, Senthot Sudirman, Wahyuni
Target  PTSL+PM  tahun  2020  cukup  besar  meskipun  mengalami  penurunan  dari tahun  2019  yang  mencapai  8.700  SHAT.  Dengan  demikian  Kantor  Pertanahan  harus bekerja  keras  dalam  pelaksanaan  PTSL+PM  dengan  melibatkan  masyarakat  dalam program  PTSL+PM  yang  baru  pertama  kali  dilaksanakan  di  Desa  Ngestiharjo.  Dalam pelaksanaannya, kegiatan PTSL+PM ini tentunya harus melihat kondisi sosial masyarakat daerah  yang  memiliki  karakteristik  berbeda  dan  menurut  Ratmono  (2017)  harus disesuaikan  dengan  kearifan  lokal  (localwisdom),  keterlibatan  (involvement), pemberdayaan  (empowerment)  dan  kemitraan  (partnership)  yang  ada  di  tengah masyarakat.
Salah  satu  strategi  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Bantul  dalam  percepatan  PTSL adalah  dengan  menggunakan  aplikasi  SIAP  (Sistem  Informasi  Arsip  Pertanahan),  yang merupakan salah satu inovasi yang dibuat guna menunjang pelaksanaan PTSL di Kantor Wilayah  Agraria  /Tata  Ruang  Daerah  Istimewa  Yogyakarta  (Cahyono,  2015).  Aplikasi SIAP  yang  merupakan  program  penyusunan  database  dengan  menggunakan  Microsoft Word  dan  Microsoft  Excel  yang  berisi  data  yang  diperlukan  dalam  melengkapi  berkas persyaratan PTSL seperti nama, usia, lokasi, penggunaan tanah, dan sebagainya.
Salah  satu  kendala  yang  sering  dialami  dalam  pelaksanaan  PTSL  pada  umumnya adalah  terkait  integrasi  data  fisik  dengan  data  yuridis,  untuk  mengintegrasi  petugas membutuhkan  waktu  yang  cukup  lama  (Saena,  2018).  Kendala  yang  dialami  saat pengumpulan  data  di  lapangan  yang  menyebabkan  terhambatnya  pengumpulan  data yuridis  diantaranya  kurangnya  sumber  daya  manusia  yang kompeten  terhadap  aplikasi yang membantu proses pengolahan data (Ardani, 2019). Dampak yang muncul kemudian adalah  sulitnya  menghubungkan  antara  data  fisik  dan  data  yuridis,  yang  diakibatkan berbagai  faktor  antara  lain  perbedaan  informasi  nama  pemilik  bidang  tanah  pada  saat pengumpulan  data  fisik  dan  informasi  nama  pemilik  bidang  tanah  pada  saat pengumpulan data yuridis (nama panggilan/nama kecil), satu orang yang sama memiliki lebih  daripada  satu  bidang  tanah,  sehingga  kesulitan  melakukan  identifikasi  dokumen alas hak yang sesuai untuk dimasukkan ke dalam berkas, bahwa dalam peta bidang tanah yang dihasilkan satgas fisik pada beberapa kasus tertukar informasi nama pemilik bidang tanahnya  serta  kesulitan  satgas  yuridis  menentukan  bidang-bidang  tanah  obyek  PTSL yang  telah  dilakukan  pengukuran  (Rizkiyah,  2018).  Beberapa  kendala  tersebut  menjadi dasar  Abinowo  mengembangkan  sebuah  aplikasi  berbasis  web  dan  android  yang diharapkan  dapat  menjadi  solusi  terkait  pelaksanaan  pengumpulan  data  fisik  dan  data yuridis yang sulit dilaksanakan secara berdampingan di lapangan (Abinowo, 2019).
Penelitian  yang  dilaksanakan  oleh  peneliti  menggunakan  metode  kualitatif.  Jenis penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  deskriptif.  Berdasarkan  pengertian mengenai pendekatan deskriptif di atas, maka penelitian yang dilakukan dengan metode kualitatif  deskriptif  yaitu  mengidentifikasi  pelibatan  masyarakat  melalui  kelembagaan masyarakat, peran berbagai pihak/ masyarakat dan strategi dalam pelaksanaan kegiatan PTSL+PM  di  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Bantul  dan  desa  yang  diteliti.  Untuk kemudian  dianalisis  kemampuan  para  pihak  dalam  hal  ini  masyarakat  yang  diberikan pelatihan terkait pelaksanaan dan aplikasi yang digunakan.
Penelitian akan  dilaksanakan di  Desa Ngestiharjo, Kecamatan Kasihan, Kabupaten Bantul.  Pertimbangan  peneliti  memilih  lokasi  penelitian  di  Desa  Ngestiharjo  karena belum  pernah  dilaksanakan  PTSL.  Oleh  sebab  itu,  pada  tahun  2020  Desa  Ngestiharjo masuk  dalam  kegiatan  PTSL  +  PM  dengan  jumlah  target  bidang  tanah  terbanyak,  yaitu 3.000 PBT dan 2.500 bidang SHAT. Hal tersebut tentunya menjadi tantangan bagi peneliti, dimana  masyarakat  Desa  Ngestiharjo  yang  belum  memiliki  pengalaman  dalam pelaksanaan  PTSL,  sehingga  dalam  pelaksanaan  training  Puldatan  Desa  Ngestiharjo terkait  proses  pengumpulan  data  pertanahan  dapat  dilaksanakan  bersamaan  dengan kegiatan  pelatihan/  training  aplikasi  SIAP  dan  SANTRI  PTSL  dari  peneliti  kepada masyarakat/para pihak.
Teknik  pengambilan  sampel  yang  berupa  informan  dalam  penelitian  ini  adalah menggunakan purposive sampling. Pada penelitian yang dilaksanakan, subjek penelitian dikelompokkan  menjadi  dua  kelompok  (cluster),  yaitu  informan  dan  narasumber  yang sekaligus  menjadi  informan.  Narasumber  merupakan  penjawab  atas  pertanyaan  yang diajukan  untuk  kepentingan  penelitian.  Kelompok  informan  adalah  unsur  masyarakat Desa  Ngestiharjo  yang  menjadi  peserta  dan  terlibat  dalam  pelaksanaan  PTSL-PM  dan pelaksana  kegiatan  PTSL-PM  dari  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Bantul.  Kelompok narasumber sekaligus informan adalah unsur masyarakat yang menjadi anggota Puldatan dan ASN Kantor Pertanahan Kabupaten Bantul yang bertugas sebagai Panitia Ajudikasi.

## B. Pelaksanaan PTSL dengan Pelibatan Masyarakat di Desa Ngestiharjo
Lokasi  Pendaftaran  Tanah  Sistematik  Lengkap  (PTSL)  di  Kabupaten  Bantul ditetapkan  melalui  Surat  Keputusan  Kepala  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Bantul Nomor:  53/SK-34.02.UP.04/I/2020  tanggal  27  Januari  2020  tentang  Penetapan  Lokasi Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap. di Kabupaten Bantul tersebar di 16 (enam belas) kecamatan dan 75 (tujuh puluh lima) desa/kelurahan yang dapat dilihat pada Lampiran 4. Untuk  memudahkan  penyelesaian  kegiatan  PTSL,  Kantor  Pertanahan Kabupaten  Bantul
membagi menjadi 5 (lima) tim. Kegiatan PTSL+PM dilaksanakan oleh tim V dengan target dapat dilihat pada Tabel 2 berikut:
Tabel 2. Target PBT dan SHAT PTSL+PM Kabupaten Bantul Tahun 2020 No. Desa/Kelurahan Kecamatan Target PBT Target SHAT 1 Wirokerten Banguntapan 1.000 500 2 Tamanan Banguntapan 1.000 500 3 Banguntapan Banguntapan 1.000 1.000 4 Potorono Banguntapan 2.000 1.500 5 Ngestiharjo Kasihan 3.000 2.500 6 Tamantirto Kasihan 2.000 1.500 Jumlah 10.000 7.500
Sumber: Laporan Target PTSL Kabupaten Bantul Tahun 2020
Desa  Ngestiharjo  merupakan  salah  satu  desa  yang  ditetapkan  menjadi  lokasi kegiatan  PTSL+PM,  dengan  target  PBT  3.000  bidang  dan  SHAT  2.500  bidang.  Desa Ngestiharjo  yang  berada  pada  posisi  geografis  dibelah  oleh  jalur  ekonomi  (jalan  wates, maupun sebagai wilayah penyangga kota besar memberikan peluang besar kepada sektor jasa  dan  perdaganagan.  Desa  Ngestiharjo  yang  terletak  di  pinggir  kota  Yogyakarta merupakan  daerah  urban  fringe  yang  didefinisikan  sebagai  daerah  pinggiran  kota  yang berada  dalam  proses  transisi  dari  daerah  perdesaan  menjadi  perkotaan.  Sebagai  daerah transisi  daerah  ini  berada  dalam  tekanan  kegiatan-kegiatan  perkotaan  yang  meningkat dan  berdampak  pada  perubahan  fisik  termasuk  konversi  lahan  pertanian  dan  non pertanian dengan berbagai dampaknya.
Masyarakat yang telah lama tinggal, tentunya telah mengetahui dengan baik lokasi tempat  tinggalnya  sehingga  dapat  dijadikan  puldatan/pokmas,  karena  salah  satu kriterianya  adalah  mengenal  dan  menguasai  lokasi  PTSL+PM  sehingga  memudahkan dalam  pelaksanaan  kegiatan  PTSL  berbasis  Partisipasi  Masyarakat.  Kecenderungan penduduk  di  daerah  pinggiran  kota  adalah  consolidators.  Pelaksanaan  kegiatan Pendaftaran  Tanah  Sistematis  Lengkap  Berbasis  Partisipasi  Masyarakat  di  Desa Ngestiharjo  jika  dilihat  dari  karakteristik  masyarakatnya  yang  memiliki  tingkat partisipasi  masyarakat  yang  cukup  tinggi  kepedulian  terhadapat  lingkungan  sekitar merupakan awal yang baik untuk menjadikan Desa Ngestiharjo menjadi lebih maju lagi ke depannya. Meskipun posisi geografi desa Ngestiharjo yang berada di pinggiran kota, yang  cenderung  consolidators  dimana  memiliki  tingkat  kehidupan  yang  sudah  agak
Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap Berbasis Partisipasi Masyarakat (PTSL+PM) … 27
mapan  status  sosial  ekonominya,  sehingga  kondisi  tingkat  pendidikan  dan pendapatannya  juga  sudah  cukup  baik.  Karakter  tersebut  mampu  mendukung keberhasilan PTSL+PM di Desa Ngestiharjo.
Namun  sehubungan  dengan  adanya  pandemi  virus  Covid-19  sejak  pertengahan bulan  maret  dan  himbauan  dari  pemerintah  pusat  berdasarkan  Peraturan  Presiden Republik  Indonesia  Nomor  54  Tahun  2020  tentang  Perubahan  Postur  dan  Rincian Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  Tahun  Anggaran  2020  tanggal  3  April  2020 Surat  Edaran  Menteri  Keuangan  RI  Nomor  S-302/MK.02/2020  tanggal  15  April  2020 perihal  Langkah-langkah  Penyesuaian  Belanja  Kementerian/Lembaga  Tahun  Anggaran 2020,  dan  arahan  pada  Rapat  Pimpinan  pada  tanggal  20  April  2020,  maka  Kementerian ATR/  BPN  menindaklanjuti  dengan  Surat  Sekretaris  Jenderal  Nomor  PR.02.01/648- 100/IV/2020  tanggal  22  Apil  2020  perihal  Penghematan  Anggaran  Belanja  Kementerian ATR/BPN Tahun Anggaran 2020 salah satunya dengan mengurangi target dan anggaran PTSL. Tentunya kebijakan ini secara tidak langsung akan mengubah rencana target PTSL tidak hanya di Kabupaten Bantul tetapi juga di seluruh wilayah Indonesia.
Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Bantul  pada  tahun  2020  untuk  kedua  kalinya melaksanakan  PTSL  dengan  pendekatan  partisipatif.  Menurut  Rukmana  et  al.,  (1993) partisipasi  masyarakat  dari  sudut  pandang  pemerintah  adalah  melakukan  sesuatu kegiatan dengan anggaran semurah mungkin, sehingga sumber dana yang terbatas dapat dipakai  untuk  kepentingan  sebanyak  mungkin.  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Bantul dalam pelaksanaan kegiatan PTSL tahun 2020 juga mengacu pada Petunjuk Teknis PTSL terbaru  tanggal  30  Maret  2020.  Berikut  adalah  alur  kerja  tahapan  pekerjaan  PTSL  dan Desa/Kelurahan Lengkap menuju Kabupaten/Kota Lengkap Tahun 2020 sesuai Petunjuk Teknis PTSL Tahun 2020 yang baru diterbitkan pada bulan Maret 2020.

## 28 Winda Sandra Dewi Mambrasar, Senthot Sudirman, Wahyuni
Kementerian  ATR/BPN  telah  menetapkan  Kabupaten  Bantul  sebagai  salah  satu wilayah  yang  menjadi  lokasi  kegiatan  PTSL+PM,  merespon  hal  tersebut  Kantor Pertanahan  Kabupaten  Bantul  pada  bulan  Januari  tahun  2020  memulai  kegiatan PTSL+PM yang diawali dengan tahapan perencanaan. Dalam tahap perencanaan kegiatan PTSL,  terdiri  dari  kegiatan  persiapan  administrasi,  pembuatan  peta  dasar  (peta  kerja deliniasi), penetapan lokasi dan kegiatan sosialisasi/ penyuluhan.
Penelitian yang dilakukan terkait aplikasi SANTRI PTSL melalui kegiatan PTSL+PM ini  berhubungan  langsung  dengan  masyarakat  dalam  hal  ini  adalah  kelompok masyarakat yang telah ditunjuk oleh Kepala Dukuh setempat. Sebelum turun langsung ke masyarakat  peneliti  mempersiapkan  data  yang  dibutuhkan  dalam  SANTRI  PTSL  yaitu melalui login superadmin, tim membuat data user team yuridis dapat untuk mengupload daftar  nominatif  SANTRI  PTSL  yang  hampir  sama  dengan  SIAP.  Daftar  nominatif SANTRI PTSL terdiri dari 44 (empat puluh empat) kolom yang telah disesuaikan dengan kebutuhan  berkas  PTSL  baik  subjek  maupun  objek  haknya.  Data  yuridis  dapat  diakses melalui  http://156.67.217.211/~santriptsl/  dengan  menggunakan  laptop.  Melalui  admin yuridis,  dapat  dilakukan  upload  file  citra  satelit  dan  kemudian  meng-upload  file  peta dasar sehingga dapat memudahkan admin fisik dalam penentuan titik koordinat tengah bidang  tanah.  Sedangkan  untuk  admin  fisik  dapat  diakses  melalui  smartphone  android yang  telah  diinstal  aplikasi  SANTRI  PTSL  melalui  Playstore.  Satgas  fisik  setelah mengoperasikan  SANTRI  PTSL  kemudian  membuka  data  orang  sesuai  daftar  nominatif yang  telah  diupload  pada  admin  yuridis  dimulai  dengan  mengisi  data  bidang  tanah  di lapangan  dan  menentukan  koordinat  tengah  bidang  tanah  berdasarkan  citra  satelit  dan peta  bidang  yang  telah  diupload.  Berikut  tampilan  admin  yuridis  dan  fisik  aplikasi SANTRI PTSL:
Gambar 2. Tampilan Login Yuridis dan Fisik SANTRI PTSL Sumber: Data Primer Peneliti, 2020
Gambar 3. Tampilan Daftar Nominatif dan Data Yuridis SANTRI PTSL Sumber: Data Primer Peneliti, 2020
Pada Gambar 3(a) menunjukkan hasil upload daftar nominatif oleh pokmas, daftar nominatif  tersebut  diperoleh  dari  daftar  nominatif  aplikasi  SIAP  yang  disalin  ke  dalam daftar  nominatif  SANTRI  PTSL.  Proses  salin  daftar  nominatif  SIAP  ke  SANTRI  masih dilakukan  secara  manual,  copy  paste  disesuaiklan  dengan  kolom  yang  disesuaikan dengan kebutuhan. Daftar nominatif kemudian diupload ke dalam SANTRI yuridis web dan  bila  berhasil  seperti  pada  gambar  3(b)  dengan  demikian  maka  data  tersebut  dapat ditampilkan pada SANTRI fisik. Petugas dapat melaksanakan pengumpulan data fisik di lapangan.
Gambar 4. Tampilan Admin Fisik pada Aplikasi SANTRI PTSL Sumber: Data Primer Peneliti, 2020

## 30 Winda Sandra Dewi Mambrasar, Senthot Sudirman, Wahyuni
Pada  Gambar  4  di  atas  menunjukan  data  bidang  tanah  yang  telah  diupload  pada data  base  aplikasi  SANTRI  PTSL  berupa  daftar  nominatif  dalam bentuk  Ms.  Excel  yang pada gambar 4(a) menunjukan data Yuridis Lengkap dan Fisik belum lengkap. Dikatakan fisik  belum  lengkap  apabila  satgas  fisik  belum  melakukan  pengambilan  data  fisik  di lapangan  dan  penentuan  koordinat  tengah  bidang  tanah.  Untuk  melengkapinya,  satgas fisik  harus  memilih  nama  pemohon  yang  diambil  data  fisiknya,  ketuk  nama  pada  layar android  akan  muncul  tampilan  seperti  pada  Gambar  4(b)  dan  pilih  tanda  pensil  yang berada di pojok kanan bawah untuk mengedit data tersebut maka akan muncul tampilan 4(c)  tim  fisik  kemudian  tinggal  menginput  data  fisik  yang  harus  dilengkapi  pada  menu yang  berwarna  merah  adalah  menu  yang  wajib  diisi.  Untuk  melakukan  penentuan koordinat  tengah  bidang  tanah  pilih  pin  dan  sesuaikan  dengan  lokasi  yang  dimaksud. Setelah  selesai  dilakukan  pengeprickan,  maka  pilih  selesai.  Data  Fisik  yang  sebelumnya belum lengkap menjadi lengkap.
Gambar 5. Melakukan pelatihan SANTRI PTSL kepada Pokmas Janten Sumber: Data primer peneliti, 2020
Gambar 5 di atas menujukan proses training aplikasi SANTRI PTSL secara mandiri kepada  Udin  sebagai  pokmas  yuridis  dengan  menunjukan  cara  penggunaan  SANTRI PTSL  yuridis  yang  hampir  sama  dengan  entry  daftar  nominatif  pada  SIAP  yang menghasilkan  kelengkapan  berkas  PTSL  sebagai  informasi  yang  membedakan  pada SANTRI PTSL yaitu dapat terhubung dengan SANTRI PTSL Fisik yang dapat dilakukan pengumpulan  data  seperti  fisik  seperti  pada  Gambar  12  bersama  bapak  Sukirman  yang merupakan pokmas fisik.
Berdasarkan  pengakuan  Taufik  Buyung  Habibie  (Puldatan),  dapat  disimpulkan training aplikasi SANTRI PTSL yang diberikan oleh peneliti dirasakan cukup bermanfaat bagi  pokmas  padukuhan  Janten,  karena  permasalahan  integrasi  data  fisik  dan  data yuridis dapat diselesaikan dengan memanfaatkan aplikasi SANTRI PTSL. Karena selama
Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap Berbasis Partisipasi Masyarakat (PTSL+PM) … 31
ini dalam pengintegrasian data fisik dan yuridis masih dilakukan secara manual sehingga membutuhkan waktu yang cukup lama dalam pencocokan data fisik dan data yuridisnya. SANTRI  PTSL  dirasa  cukup  membantu,  namun  dibutuhkan  waktu  yang  cukup  untuk dapat  melatih  pokmas  dalam  mengoperasikan  aplikasi  tersebut  sehingga  pokmas  dapat menguasai dengan baik.

## 1. Pengumpulan Data Fisik
a. Identifikasi Awal Batas Bidang Tanah
b. Penetapan Batas
c. Pengukuran

## 2. Pengumpulan Data Yuridis.
Pengumpulan data yuridis yang dilakukan oleh Puldatan dan Pokmas meliputi :
a. Status tanah dan alat bukti hak atas tanah;
b. Riwayat kepemilikan atau penguasaan tanah;
c. Hubungan  hukum  antara  subyek  dan  obyek  serta  hak-hak  yang  membebani  di atasnya.
d. Pengumpulan  dan  pengolahan  data  yuridis  dituangkan  dalam  Risalah  Penelitian Data Yuridis. Risalah tidak dibuat secara manual melainkan melalui aplikasi SIAP. Data dibutuhkan dari masyarakat yang  menjadi peserta kegiatan PTSL+PM antara lain:
1)   Identitas  pemohon  (Nama,  Tanggal  Lahir,  Alamat  Lengkap,  Pekerjaan,  Nomor identitas)
2)  Alas Hak/Asal Persil
3)  Nomor Objek Pajak (NOP)
4)  Nilai Jual Objek Pajak (NJOP)
5)  Keterangan

## 3. Verifikasi Dokumen Yuridis
Puldatan  melakukan  verifikasi  dokumen  yuridis  dengan  memeriksa  kelengkapan dokumen-dokumen  yang  telah  dikumpulkan  oleh  pokmas.  Terhadap  hasil  verifikasi dokumen  yuridis  dibuat  rekapitulasi  data  bidang  tanah  kegiatan  PTSL  Berbasis Partisipasi  masyarakat  yang  dibuat  oleh  Pokmas  melalui  pengentrian  data  melalui apilkasi SIAP, rekapitulasi data bidang tanah kegiatan PTSL+PM.

## 32 Winda Sandra Dewi Mambrasar, Senthot Sudirman, Wahyuni
Gambar 6. Kegiatan Verifikasi Dokumen Yuridis bersama Pokmas Sumber: Data primer penulis 2020
Pada  Gambar  6.  menunjukan  kegiatan  verifikasi  berkas  yang  dilakukan  oleh  tim puldatan  dari  kantor  pertanahan  Kabupaten  Bantul  dan  pokmas  padukuhan  Janten. Berkas  yang  diinput  dengan  aplikasi  SIAP  kemudian  dicetak  dan  dikembalikan  ke pemohon  untuk  kemudian  ditandatangani.  Setelah  itu,  pemohon  mengembalikan  ke pokmas untuk discan. Pada Petunjuk Teknis PTSL yang baru, berkas permohonan harus discan  terlebih  dahulu  agar  dapat  dikeluarkan  nomor  berkas  permohonan.  Berkas  yang discan  antara  lain  KTP,  Petikan  C  Desa  (hasil  input  aplikasi  SIAP),  BPHTB,  dan SPPT/PBB.
Pelaksanaan  kegiatan  PTSL  pada  tahun  2020  di  Kabupaten  Bantul  sedikit  berbeda dengan pelaksanaan pada tahun-tahun sebelumnya karena telah mengacu pada Petunjuk Teknis  PTSL  terbaru  yang  telah  ditetapkan  pada  tanggal  30  Maret  2020.  Secara  garis besar,  tidak  jauh  berbeda  dengan  Petunjuk  Teknis  sebelumnya.  Pada  petunjuk  teknis yang baru pada saat pengumpulan data fisik maupun data yuridis oleh puldatan, Satgas Fisik  dan  Satgas  Yuridis  kemudian  melakukan  digitalisasi  berkas  yang  telah dikumpulkan.  Petugas  puldadis  melakukan  scan  formulir  pendaftaran  yang  telah  diisi dan  dokumen  alat  bukti  kepemilikan/  penguasaan  tanah,  selanjutnya  diupload  oleh petugas  puldadis  ke  aplikasi  KKP  PTSL  yuridis,  hal  serupa  dilakukan  oleh  petugas puldasik dengan mengunggah peta bidang yang telah ditandatangani ke dalam aplikasi KKP PTSL fisik.
Apabila  pengumpulan  data  yuridis  dilakukan  oleh  Puldatan  pada  kegiatan PTSL+PM maka:
1. Satgas  Yuridis  memverifikasi  dokumen  yang  telah  dikumpulkan  (verifikator) sebelum dilakukan scan.
2. Verifikasi dilakukan untuk setiap permohonan/ per bidang tanah.
3. Seluruh  dokumen  alat  bukti  kepemilikan/  penguasaan  tanah  disimpan  di  Kantor
Pertanahan.
4. Entry berkas yuridis pada aplikasi KKP dengan melampirkan hasil scan:
a. KTP;
b. Formulir Pendaftaran;
c.   Formulir pernyataan penguasaan fisik;
d. Bukti alas hak;
e. SPPT/PBB;
f. BPHTB;
g. Pembukuan daftar isian
Hasil  scan  tersebut  di  atas  merupakan  hasil  cetak  mailings  dari  daftar  nominatif aplikasi SIAP yang telah diverifikasi dan dilengkapi dengan tanda tangan pemohon yang bersangkutan.  Setelah  dilakukan  upload  berkas  ke  aplikasi  KKP  yuridis  akan  keluar nomor  berkas  pendaftaran.  Ketentuan  tersebut  tentunya  membutuhkan  waktu  yang cukup lama apabila dalam pelaksanaannya tidak menggunakan aplikasi SIAP seperi yang digunakan  pada  seluruh  kantor  pertanahan  di  Kanwil ATR/BPN Provinsi  DIY.  Aplikasi ini  sangat  memudahkan  dalam  membuat  dokumen  formulir  PTSL  yang  dibutuhkan. Cukup  dengan  menginput  ke  dalam  daftar  nominatif  kemudian  dihubungkan  ke  Ms. Word  sesuai  dengan  persyaratan  yang  dibutuhkan  dan  dicetak  kemudian  dikembalikan kepada  pemohon  untuk  dilengkapi  tanda  tangan  dan  dengan  segera  mengembalikan kepada petugas puldatan untuk selanjutnya dapat dilakukan  scan dan upload dokumen sehingga proses pendaftaran ke dalam aplikasi KKP Yuridis lebih cepat.

## C. Hambatan dan Solusi dalam Pelaksanaan PTSL+PM

## 1. Kendala Kantor Pertanahan Kabupaten Bantul
Kurangnya  sarana  dan  prasarana  dalam  pengambilan  data  fisik  yang  belum memadai. Seperti kurangnya alat ukur, sehingga petugas harus bergantian menggunakan alat  tersebut.  Hal  tersebut  juga  diyakini  oleh  Zulistya  Adi  Saputra  (Puldatan  Fisik), penggunaan alat ukur pada kegiatan PTSL+PM di Desa Ngestiharjo terbatas. Hal tersebut disebabkan oleh ketika berada di lapangan saat hendak melakukan pengukuran bidang, ternyata  pemilik  tanah  tidak  berada  di  tempat  untuk  menunjukkan  batas  bidang  tanah, masih  ada  juga  pemilik  bidang  tanah  yang  belum  memasang  patok  batas  bidang  tanah dengan tetangga berbatasan sehingga dalam pelaksanaan pengukuran semakin mengulur waktu.  Karena  keterbatasan  alat  ukur  yang  digunakan  oleh  satgas  fisik  sehingga  dalam pemakaiannya  harus  bergantian.  Berdasarkan  keterangan  yang  disampaikan  Subiyanto, kendala lain yang dihadapi adalah terkait integrasi data fisik dan yuridis yang dilakukan
34 Winda Sandra Dewi Mambrasar, Senthot Sudirman, Wahyuni
secara manual, mengakibatkan sering terjadi kekeliruan dalam pemberkasan.

## 2. Solusi Kantor Pertanahan Kabupaten Bantul
Dalam  menjalankan  rekomendasi  yang  disampaikan  Subiyanto,  tentunya dibutuhkan komitmen yang kuat bagi satgas fisik/petugas ukur, puldatan, pokmas untuk dapat  melanjutkan  pengukuran  bidang  tanah  bagi  bidang  tanah  yang  benar-benar  siap diukur,  tidak  menunggu  pemasangan  patok  batas  bidang  tanah  maupun  menunggu pemohon menunjukkan batas bidang tanah yang telah disepakati dengan tetangga yang berbatasan.  Demikian  juga  pada  solusi  ke  dua  yang  ditawarkan,  pelaksanaan  pelatihan dilakukan  jauh  hari  sebelum  pelaksanaa  PTSL  dilaksanakan  sehingga  puldatan/pokmas benar- benar menguasai aplikasi SANTRI PTSL dan dapat digunakan pada kegiatan PTSL di Kantor Pertanahan Kabupaten Bantul.

## 3. Kendala Tim Puldatan/Pokmas
Kendala  yang  dihadapi tersebut  tentunya  sangat  mengganggu  dalam  pelaksanaan PTSL+PM  di  Desa  Ngestiharjo,  pada  kendala  yang  pertama  menyebabkan  waktu pelaksanaan  yang  menjadi  lebih  lama  karena  ketidaksiapan  pemilik  tanah  dalam partisipasinya  dengan  pemasangan  patok  tanda batas  bidang  tanah  yang  telah  disetujui dengan  tetangga  berbatasan.  Serta  pemberkasan  yang  mengalami  keterlambatan  akibat pemohon  yang  mengulur  waktu  dalam  mengembalikan/  menyiapkan  persyaratan kelengkapan berkas lainnya.
Demikian  pula  kendala  yang  disampaikan  oleh  Deny  (pokmas  fisik  Janten)  yang mengalami kendala dalam penggunaan aplikasi SANTRI PTSL. Kendala tersebut adalah Smartphone yang tidak support aplikasi SANTRI PTSL, sedangkan sebagai pokmas fisik yang  bertugas  membantu  satgas  fisikdalam  pengumpulan  data  fisik  dengan menggunakan  aplikasi  SANTRI  PTSL,  smartphone  android  menjadi  alat  utama  dalam penggunaan  aplikasi  SANTRI  PTSL.  Meski  demikian,  kita  tidak  dapat  memaksakan seseorang  memiliki  smartphone  yang  support  aplikasi  SANTRI  PTSL.  Untuk  itu direkomendasikan solusi dalam menyelesaikan kendala-kendala yang dihadapi tersebut.

## 4. Solusi bagi Tim Puldata/ Pokmas
Menghadapi  kendala  yang  telah  disebutkan  pada  poin  3,  maka  peneliti merekomendasikan solusi yang sekiranya dapat mengurangi kendala dalam pelaksanaan kegiatan  PTSL+PM  di  Desa  Ngestiharjo  di  antaranya  yaitu  melihat  karakteristik masyarakat  Desa  Ngestiharjo  yang  memiliki  tingkat  kesibukkan  yang  cukup  tinggi, sehingga  terdapat  masyarakat  yang  kurang  aktif  dalam  berpatisipasi  dalam  kegiatan
PTSL+PM  khususnya  bagi  masyarakat  yang  menjadi  peserta/  pemohon  yang  belum memasang  patok  batas bidang  tanah  serta  tidak  berada  di  lokasi  pada  saat  pelaksanaan pengukuran. Terkait hal tersebut puldatan/pokmas dapat melakukan pendekatan kepada masyarakat yang bersangkutan agar bersedia terlibat langsung dalam kegiatan PTSL+PM dengan  menyempatkan  waktunya  untuk  memasang  patok  batas  bidang  tanah  ataupun menunjukkan  batas  bidang  tanah  tersebut  yang  telah  disepakati  dengan  tetangga  yang berbatasan.  Mengatur  jadwal  ulang  untuk  dilaksanakan  pengukuran  yang dikoordinasikan kepada puldatan/pokmas.
Menanggapi  kendala  waktu  training  aplikasi  SIAP  dan  SANTRI  PTSL, maka  akan diberikan penambahan waktu  training dengan pendampingan kepada puldatan/pokmas dan  memberi  pengetahuan  tentang  tata  cara  pengumpulan  data  fisik  dan  data  yuridis dengan  benar  dan  penggunaan  aplikasi  SIAP  dan  SANTRI  PTSL.  Sedangkan  kendala terkait  smartphone  yang  tidak  support  aplikasi  SANTRI  PTSL,  maka  puldatan/pokmas dalam pengumpulan data fisik di lapangan dapat meminjam rekan/anggota tim lain yang mempunyai smartphone yang telah terinstal aplikasi SANTRI PTSL secara bergantian.

## D.   Kemungkinan  Penggunaan  Aplikasi  SIAP  dan  SANTRI  PTSL  Guna Mempercepat Kerja Puldatan
Pemanfaataan  aplikasi  SIAP  dan  SANTRI  PTSL  di  Kantor  Pertanahan  Kabupaten Bantul  dilaksanakan  pada  tahapan  Pelaksanaan,  Pengumpulan  Data  Yuridis  dan  untuk integrasi  data  fisik  dan  data  yuridis.  Adapun  manfaat  dari  aplikasi  SIAP  dan  SANTRI PTSL antara lain :

## 1. Manfaat Aplikasi SIAP pada Kegiatan PTSL+PM di Desa Ngestiharjo
Dalam pelaksanaan PTSL+PM di Desa Ngestiharjo, aplikasi SIAP dirasakan sangat bermanfaat  hal  tersebut  dnisampaikan  oleh  Udin,  dalam  percepatan  pengumpulan  data yuridis, dalam penggunaannya juga cukup mudah diaplikasikan. Tim puldatan/pokmas cukup  entry  data  yuridis  yang  telah  dikumpulkan  oleh  masyarakat  ke  dalam  daftar nominatif yang berisi data yang diperlukan dalam melengkapi berkas persyaratan PTSL seperi identitas pemohon, lokasi objek tanah, perolehan hak dan sebagainya. Output dari basis  data  ini  adalah  blanko  pendaftaran  serta  kelengkapan  dokumen  lainnya  yang terintegrasi  dalam  sebuah  basis  data  sehingga  mudah  dicetak  dan  diakses  sesuai kebutuhan.  Basis  data  ini  mempermudah  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Bantul,  dalam hal  ini  satgas  yuridis  dalam  entry  data  pada  aplikasi  KKP  PTSL  Yuridis  dan  proses pencetakan sertipikat.
36 Winda Sandra Dewi Mambrasar, Senthot Sudirman, Wahyuni

## 2. Manfaat Aplikasi SANTRI pada Kegiatan PTSL+PM di Desa Ngestiharjo
Training  aplikasi  SANTRI  PTSL  Yuridis  yang  dilaksanakan  di  sekretarian  PTSL padukuhan Janten dilaksanakan pada malam hari dikarenakan pada pagi sampai dengan sore  hari,  pokmas  mempunyai  pekerjaan  di  luar  tugas  sebagai  puldatan/pokmas padukuhan  janten.  Sehingga  pelaksanaan  training  Puldatan  menyesuaikan  waktu puldatan/pokmas. Kemudahan yang dirasakan Udin sebagai pokmas yuridis padukuhan Janten terkait penggunaan aplikasi SANTRI PTSL yuridis, diketahui karena untuk  entry daftar nominatif SIAP dan SANTRI PTSL kolom yang harus diisi berupa informasi subjek dan  objek  serta  alas  hak  yang  disesuaikan  dengan  perolehan  tanahnya,  SPPT/PBB, BPHTB, serta persyaratan lain yang disesuaikan dengan perolehan haknya konversi atau turun  waris.  Apabila  perolehan  tanahnya  berasal  dari  tanah  waris  tentu  akan  lebih banyak kolom yang harus diisi. Pada daftar nominatif aplikasi SIAP terdapat 97 (sembilan puluh  tujuh)  kolom  sedangkan  pada  aplikasi  SANTRI  PTSL  terdapat  44  (empat  puluh empat) kolom. Dalam upload daftar nominatif ke aplikasi SANTRI PTSL Yuridis melalui web Udin tidak mengalami kesulitan yang berarti, karena pengguna cukup mengupload daftar  nominatif  ke  dalam  aplikasi  SANTRI  PTSL  Yuridis  dengan  user  dan  password yang telah disiapkan oleh admin.kendala yang dialami pokmas/ puldatan dalam training aplikasi  SANTRI  PTSL  ini,  terkait  kses  internet  yang  tidak  tersedia  anggarannya, sehingga pokmas/ puldatan mengakses melalui data internet pribadi.
Memiliki  kesibukan  yang  cukup  tinggi,  pokmas/puldatan  padukuhan  Janten, pelaksanaan  training  aplikasi  SANTRI  PTSL  fisik  dilaksanakan  pada  hari  Sabtu menyesuaikan dengan waktu dari Kepala Dukuh Janten dan pokmas fisiknya. Pelatihan secara  mandiri  dan  cukup  singkat  dilaksanakan  di  lapangan  bersamaan  dengan pengumpulan data fisik. Daftar nominatif yang telah diupload oleh pokmas yuridis pada hari sebelumnya, kemudian dibuka pada aplikasi SANTRI PTSL pada gadget yang telah terintal aplikasi SANTRI PTSL yang dapat didownload pada Playstore smartphone.
Secara  umum  kesulitan  yang  dialami  oleh  puldatan/pokmas  dalam  penggunaan aplikasi SANTRI PTSL antara lain:
a. Untuk login aplikasi SANTRI Yuridis harus terhubung dengan internet, sedangkan di  sekretariat  PTSL  di  padukuhan  Janten  tidak  ada  akses  internet.  Sehingga puldatan/pokmas  menghubungkan  dengan  paket  data  pribadi,  karena  pada pelaksanaan  PTSL+PM  tidak  ada  anggaran  yang  dikhususkan  untuk  pembelian paket data.
b. Smartphone yang dimiliki puldatan/ pokmas tidak support aplikasi SANTRI PTSL,
sehingga dalam penggunaannya dilakukan secara bergantian.
c. Waktu  training  aplikasi  SANTRI  PTSL  yang  sangat  singkat  sehingga  puldatan/ pokmas  belum  maksimal  dalam  penggunaan  aplikasi.  Keterbatasan  pengetahuan/ gaptek.
Cara mengatasi kesulitan yang dihadapi oleh puldatan/pokmas dalam penggunaan aplikasi SANTRI PTSL:
a. SANTRI PTSL memang belum digunakan dalam pelaksanaan PTSL pada Kantor Pertanahan  Kabupaten  Bantul,  maka  anggaran  untuk  dapat  mengakses  internet tidak ada. Sehingga dalam login aplikasi SANTRI yuridis dilakukan dengan paket data  pribadi.  Namun  demikian,  untuk  mengakses  SANTRI  yuridis  tidak  akan menghabiskan  paket  data  yang  banyak  kegunaannya  hanya  untuk  upload  daftar nominatif.
b. Smartphone  yang  tidak  support  aplikasi  SANTRI  PTSL,  karena  aplikasi  SANTRI PTSL baru dapat diakses pada playstore atau smartphone android, sehingga apabila puldatan/pokmas  tidak  memiliki  smartphone  dengan  spesifikasi  tersebut  belum dapat mengakses aplikasi SANTRI PTSL. Untuk itu, dalam pengumpulan data fisik di lapangan dapat dilakukan secara bergantian dengan puldatan/ pokmas lain yang mempunyai smartphone yang telah terpasang aplikasi SANTRI PTSL.
c. Keterbatasan waktu dalam training aplikasi SANTRI PTSL oleh peneliti, disebabkan waktu  penelitian  yang  telah  berakhir,  maka  pelatihan  lanjutan  dilaksanakan  oleh Tim KKNP – PTLP Kabupaten Bantul yang melaksanakan kegiatan pemberdayaan masyarakat  di  Padukuhan  Janten.  Pendampingan  penggunaan  aplikasi  SANTRI PTSL  oleh  tim  KKNP-PTLP  kepada  puldatan/  pokmas  dilaksanakan  sampai puldatan/  pokmas  menguasai  dengan  baik.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  hasil pengumpulan  data  fisik  di  lapangan  dimana  fisik  lengkap  pada  aplikasi  SANTRI PTSL  terus  mengalami  peningkatan  jumlah  dari  yang  semula  dengan  peneliti  12 bidang, dengan tim KKNP-PTLP menjadi 50 bidang.

## E. Kesimpulan
1. Kesimpulan
a. 1)  Proses PTSL+PM dilaksanakan dengan tahapan Perencanaan yaitu a) Persiapan administrasi, b) Pembuatan Peta kerja, c) Penetapan lokasi, d) Sosialisasi/penyuluhan,  e)  Pembentukan  puldatan,  f)  Training  Puldatan,  g) Pengumpulan  data  fisik,  h)  Pengumpulan  data  yuridis,  i)  Verifikasi  dokumen yuridis.
2) Partisipasi masyarakat dilakukan dalam hal pengumpuldan data pertanahan.
b. Secara umum kendala PTSL+PM adalah a). Keterbatasan alat ukur, sehingga dalam penggunaannya  dilakukan  secara  bergantian,  b).  Kesulitan  dalam  integrasi  data fisik  dan  data  yuridis,  c).  Masyarakat  yang  kurang  berperan  aktif  dalam penunjukkan  tanda  batas  atau  pengumpulan  dokumen  pendaftaran,  d).  Training puldatan,  aplikasi  SIAP  dan  SANTRI  PTSL  yang  terlalu  singkat  dan  kurang memadai.  e).  Smartphone  pokmas  tidak  support  instalasi  aplikasi  SANTRI  PTSL. Solusi yang direkomendasikan dalam menghadapi kendala di atas memaksimalkan penggunaan  alat  ukur  pada  kegiatan  PTSL+PM  dan  coba  menerapkan  aplikasi SANTRI  PTSL  dalam  hal  integrasi  data  fisik  dan  data  yuridis.  Solusi  tim puldata/pokmas yaitu : 1) Pemdes melalui pokmas melakukan pendekatan kepada masyarakat yang tidak aktf, sehingga masyarakat dapat ikut terlibat dalam kegiatan PTSL+PM,  2).  Melakukan  pendampingan  kepada  puldatan/pokmas  yang mengalami kesulitan dalam pengumpulan data pertanahan maupun terkait aplikasi yang digunaka, 3) Meminjam smartphone tim yang telah terinstal aplikasi SANTRI PTSL.
c. Aplikasi  SIAP  dan  SANTRI  PTSL  dapat  digunakan  sebagai  alternatif  alat pengumpul  data  pertanahan  dengan  catatan  a).  diberikan  waktu  pelatihan  yang cukup  dengan  pelatih  yang  menguasai  aplikasi  tersebut  dengan  baik,  b). penyediaan anggaran untuk quota internet.

## 2. Saran
Perlu adanya penambahan waktu pada pelaksanaan training puldatan dan aplikasi yang  digunakan  pada  kegiatan  PTSL+PM  sehingga  puldatan/  pokmas  dapat  menguasai dengan baik sistematika pengumpulan data pertanahan serta penggunaan aplikasi SIAP dan  SANTRI  PTSL.  Perlu  adanya  koordinasi  intensif  Kantor  Pertanahan  Kabupaten Bantul  dengan  Pemerintah  Desa  Ngestiharjo  terkait  kendala-kendala  yang  dihadapi dalam  pelaksanaan  kegiatan  PTSL+PM  di  Desa  Ngestiharjo  dan  dapat  mengurangi kendala yang dihadapi dengan melaksanakan solusi yang ditawarkan. Aplikasi SIAP dan SANTRI  PTSL  dapat  dirasakan  manfaatnya  tidak  hanya  oleh  Kantor  Pertanahan Kabupaten  Bantul,  tetapi  juga  bagi  masyarakat  Desa  Ngestiharjo  sebagai  pengguna aplikasi tersebut. Tentunya aplikasi tersebut perlu dilakukan pengembangan lebih lanjut, sehingga  semakin  dapat  memudahkan  dalam  percepatan  PTSL,  contohnyanya  dengan aplikasi  SANTRI  PTSL  yang  dapat  terhubung  langsung  dengan  aplikasi  KKP.  Dengan demikian tidak perlu dilakukan entry data secara berulang kali.

## DAFTAR PUSTAKA
Abinowo,  2019,  Rancang  Bangun  Aplikasi  Pengintegrasian  Data  Fisik  dan  Data  Yuridis Dalam  Kegiatan  Pendafataran  Tanah  Sistematis  Lengkap  (Studi  di  Kantor Pertanahan Kabupaten Bantul), Skripsi pada Program Studi DIV. Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional.
Ardani,  M.N.,  2019,  Tantangan  Pelaksanaan  Kegiatan  Pendaftaran  Tanah  Sistematis Lengkap  Dalam  Rangka  Mewujudkan  Pemberian  Kepastian  Hukum,  Jurnal Gema Keadilan Volume 6, No. 3 Tahun 2019. Hlm: 268 – 286.
Cahyono, A., 2015. Hubungan Karakteristik Dan Tingkat Pengetahuan Perawat Terhadap Pengelolaan Keselamatan Pasien Di Rumah Sakit. Jurnal Ilmiah WIDYA Volume 4 No. 3 Tahun 2018 .
Mujiburohman, D.A., 2018. Potensi Permasalahan Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap (PTSL ). Jurnal BHUMI. Volume 4 No. 1 Tahun 2018. Hlm: 88 – 101.
Ratmono,  2017,  Pelibatan  masyarakat  dan  pemangku  kepentingan  terkait  dalam percepatan  pelaksanaan  Pendaftaran  Tanah  Sistematik  Lengkap  (PTSL),  in:
“ Prosiding Seminar Nasional Pertanahan Percepatan Pendaftaran Tanah Di Indonesia ” .
Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional, Yogyakarta.
Rizkiyah,  V.,  2018,  Kendala  dan  Solusi  dalam  Pelaksanaan  Kegiatan  Pendaftaran  Tanah Sistematis  Lengkap  (PTSL)  2018  di  Kantor  Pertanahan  Kota  Surabaya  II, PhD Thesis. Universitas Airlangga.
Rukmana,  N.,  Steinberg,  F.,  Hoff,  R.V.D.,  1993. Urban  Infrastructure  Development Management. PT Pustaka LP3ES Indonesia, Jakarta.
Saena,  H.G.,  2018. Pelaksanaan  Pendaftaran  Tanah  Sistematis  Lengkap  (PTSL)  Di  Kabupaten Sleman  Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Agraria/Badan  Pertanahan  Nasional  Nomor  1 Tahun 2017 .
Wahyuni,  2017.  Konsep  Berbagi  Peta  Untuk  Peningkatan  Peran  Desa  Dalam Penyelenggaraan  Percepatan Pendaftaran  Tanah,  in: “ Prosiding  Seminar Nasional Pertanahan Percepatan Pendaftaran Tanah Di Indonesia ” . Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional, Yogyakarta.
Wardani,  A.E.P.,  2019.  Participatory  Land  Registration  (PaLaR)  dalam  Percepatan Pendaftaran  Tanah  Sistematik  Lengkap  (PTSL)  di  Provinsi  Bali,  in: “ Seminar Nasional Geomatika . ” pp. 59 – 64.