Departemen Politik dan Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Diponegoro, Jl. Prof. Soedarto, Tembalang, Kota Semarang, Jawa Tengah 50139.
Email: kushandajani@live.undip.ac.id .

## JIIP: Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volum 5, Nomor 1, Tahun 2020 DOI: 10.14710/jiip.v5i1.7318

## Inovasi Pemberdayaan Masyarakat Desa: Peran Kepemimpinan Lokal dalam Perspektif Relasi Antar Aktor
Kushandajani 1 , Indah Ayu Permana 2
1 Departemen Politik dan Pemerintahan, Universitas Diponegoro
2 Magister Ilmu Politik, Universitas Diponegoro
Dikirim: 2 Maret 2020 Direvisi: 31 Maret 2020 Diterbitkan: 15 April 2020

## Pendahuluan
idak  bisa  dipungkiri  bahwa  upaya  meningkatkan  kesejahteraan  rakyat  harus dimulai  dengan  memberdayakan  potensi  ekonomi  pedesaan,  mengingat sebagian besar angkatan kerja berpendidikan rendah ada di desa ( Noorsy, 2007 ). Salah  satu  upaya  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  desa  adalah  melalui kebijakan penguatan desa, dengan melahirkan Undang-Undang (UU) No. 6 Tahun 2014 tentang Desa. Keberadaan UU tersebut memuculkan rasa pesimis, mengingat struktur pemerintahan  desa  tidak  dikonstruksi  sebagaimana  pemerintah  daerah  yang  mampu melaksanakan  kewenangan  yang  diserahkan  pemerintah  pusat.  Namun  di  sisi  lain keberadaan UU tersebut juga melahirkan optimisme, mengingat keberadaan desa sudah mapan menghadapi perubahan sosial maupun politik sekian lama. UU tersebut tentulah memiliki tujuan sebagai rekayasa sosial, dimana hukum dipandang sebagai instrumen

## T

## Intisari
Desa adalah struktur administrasi terendah di Indonesia, sehingga posisi desa adalah paling  dekat  dengan  masyarakat.  Untuk  itu,  desa  memegang peran  penting  dalam kerangka pembangunan nasional. Di masa lalu, Desa Melung di Kabupaten Banyumas, dianggap sebagai salah satu desa terbelakang. Namun sekarang, Desa Melung mampu mentransformasikan dirinya melalui program pemberdayaan desa yang inovatif, yang disebut Desa Melek Internet. Fokus penelitian ini terletak pada kepemimpinan kepala desa  dalam  membangun  keterlibatan  para  aktor  dengan  peran  mereka  masing- masing  dalam  merancang  dan  menerapkan  program  inovasi.  Penelitian  dilakukan dengan  pendekatan  penelitian  studi  kasus,  dengan  teknik  pengumpulan  data wawancara  mendalam  kepada  beberapa  informan  kunci.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  kemampuan  kepala  desa  untuk  membangun  jaringan  antar aktor,  merupakan  kunci  keberhasilan  dalam  merancang  dan  secara  simultan mengimplementasikan program inovasi pemberdayaan masyarakat.

## Kata Kunci
inovasi; pemberdayaan komunitas desa; pemerintah desa; kepemipinan lokal; relasi antar aktor
untuk melakukan perubahan sosial ( Rahardjo, 2006 ). Hukum menjadi sarana yang sarat dengan  keputusan  politik.  UU  No.  6  tahun  2014  tentang  Desa  jelas  merupakan keputusan politik karena dibuat oleh lembaga politik yang memiliki otoritas membentuk hukum ( Kushandajani, 2018 ). Bunyi pasal-pasal yang ada diharapkan bisa menggerakkan semua  lapisan  masyarakat  desa  untuk  bisa  mewujudkan  masyarakat  desa  yang  lebih sejahtera dan berkeadilan.
Atas  dasar  kewenangan  desa  tersebut  maka  pemberdayaan  masyarakat  desa merupakan  aspek  penting  dalam  mendorong  tumbuhnya  masyarakat  desa  yang mandiri, inovatif dan kreatif dalam segala aspek kehidupan( Azwardi, 2004 ).  Untuk itu, kemampuan  kepala  desa  dalam  memberdayakan  masyarakat  di  desa,  tentu  akan berdampak  pada  tingkat  partisipasi  masyarakat,  yang  merupakan  pendukung  utama tata  pemerintahan  desa    ( Kushandajani  &  Astuti,  2016 ).  Program  pemberdayaan memang ditujukan untuk memulihkan potensi yang ada di desa dengan pelibatan penuh oleh masyarakatnya ( Sumodiningrat, 2007 ) . Masyarakat memiliki peran penting dalam menjalankan  program  pemberdayaan  masyarakat  di  desanya,  karena  dalam  hal  ini masyarakat  bukan  hanya  menjadi  objek  tetapi  juga  subjek.  Perumusan  program pemberdayaan  masyarakat  desa  harus  menggunakan  metode bottom  up karena hakikatnya  pemberdayaan  masyarakat  dilakukan  agar  membuat  masyarakat  lebih berdaya.  Melalui  pemberdayaan  masyarakat  diharapkan  dapat  menunjang  kestabilan ekonomi dan sosial di tingkat desa.
Tantangan  kemandirian  desa  yang  diberikan  oleh  pemerintah  pusat  membuat desa lebih berinovasi dalam membuat inovasi pemberdayaan masyarakat desa.  Inovasi dapat dikatakan sebagai  suatu ide, produk, informasi teknologi, kelembagaan, perilaku, nilai-nilai,  dan  praktik-praktik  baru  atau  objek-objek  yang  dapat  dirasakan  sebagai sesuatu yang baru oleh individu atau masyarakat ( Rogers, 2010 ). Inovasi pemberdayaan di tingkat desa dapat dilakukan dengan melihat peluang atau potensi desa yang mungkin belum tergarap dengan baik. Dengan demikian penelitian ini dilakukan untuk mengkaji bagaimana  peran  pemimpin  lokal  (kepala  desa)  dan  pelibatan  para  aktor  dengan perannya  masing-masing  dalam  mendesain  dan  mengaplikasikan  program pemberdayaan masyarakat di bidang teknologi informasi. Aktor dalam riset ini adalah semua elemen yang terhubung dalam sistem yang nantinya akan membentuk jaringan secara alamiah ( Hapsari, Sarwono, & Eriyanto, 2017 ).
Riset  ini  dilakukan  di  Desa  Melung,  Kecamatan  Kedungbanteng,  Kabupaten Banyumas, Provinsi Jawa Tengah, Indonesia. Desa Melung merupakan salah satu desa di Kecamatan Kedung Banteng,  Kabupaten Banyumas,  Provinsi Jawa Tengah, Indonesia. Desa ini terletak di lereng Gunung Slamet, salah satu gunung berapi terbesar di Pulau Jawa. Desa Melung pernah mendapat label desa tertinggal karena letak desa yang sulit dijangkau kendaraan sehingga masyarakat juga sulit memperoleh informasi dari dunia
luar.  Berangkat dari kesulitan itulah sejak tahun 2008 di bawah kepemimpinan Agung Budi Satrio, Kepala Desa Melung periode 2001-2013 (dua periode kepemimpinan), Desa Melung mulai melakukan sebuah inovasi dengan sebutan Desa Melek Internet.
Desa ini merupakan unit analisis studi kasus ini. Fokusnya adalah peran kepala desa sebagai representasi kepemimpinan lokal dan relasi aktor dalam melakukan upaya pemberdayaan masyarakat di bidang teknologi informasi. Penelitian dilakukan melalui pendekatan  penelitian  studi  kasus.  Studi  kasus  dianggap  lebih  cocok  karena  pokok pertanyaan  penelitian  ini  berkaitan  dengan  “ How  atau  Why ”,  dimana  pene liti  hanya mempunyai sedikit peluang untuk mengontrol peristiwa-peristiwa yang akan di selidiki dan bilamana fokus penelitiannya terletak pada fenomena kontemporer (masa kini) di dalam  kehidupan  nyata.  Studi  kasus  sebagai  teknik  penelitian  digunakan  untuk menganalisa persoalan dari multi perspektif yaitu perspektif organisasi, situasi, kejadian, dan  proses,  dengan  menjawab  pertanyaan  penelitian  “bagaimana”  dan  “mengapa” ( Cooper  &  Schindler,  2006 ; Creswell  &  Clark,  2017 ; Myers,  2019 ; Yin,  2003 ).  Dengan demikian  studi  kasus  merupakan  pendekatan  kualitatif  untuk  meneliti  kasus  atau bounded-system  dengan  menggunakan  pengambilan  data in-depth seperti  interview dan observasi.
Key  informant penelitian  ini  adalah  berbagai  tingkat  strategis  pada  komponen masyarakat,  diantaranya  adalah  kepala  desa,  pamong/perangkat  desa,  penyedia program  aplikasi,  dan  aktor-aktor  yang  terlibat  dalam  pengembangan  teknologi informasi  di  Desa  Melung.  yang  diidentifikasi  dengan  purposive  sampling. Purposive sampling  untuk  studi  kasus  ini  dipilih  karena  masing-masing  sampel  memiliki karakteristik,  opini,  atau  perilaku  khusus  ( Cooper  &  Schindler,  2006 )  peran kepemimpinan  kepala  desa  dan  relasi  antar-aktor  dalam  pemberdayaan  masyarakat. Melalui  teknik  sampling  tersebut  peneliti  dapat  menemukan  informan  yang  paling memiliki kekayaan informasi. Dengan cara ini peneliti mampu mendapatkan pandangan komprehensif  dari  berbagai  sudut  pandang.  Data  studi  kasus  dikumpulkan  dengan interview menggunakan interview guidelines .
Reliabilitas  dan  validitas  dalam phenomenological  paradigm tidak  dapat dilakukan semudah positivistical paradigm yang menggunakan data kuantitatif. Namun demikian mengacu pada Collis and Hussey bahwa penelitian yang melibatkan sejumlah anggota  tim  penelitian  ini  harus  membandingkan  interpretasi  data  oleh  sejumlah anggota  peneliti  dan  mendiskusikan  hasilnya  dalam  sejumlah  forum  pertemuan  ( Ji  & Hussey,  2009 ).  Adapun  validitas  penelitian  ini  ditentukan  dengan  memastikan  bahwa key informant merupakan orang-orang yang benar-benar memiliki kapasitas di dalam menjawab sejumlah pertanyaan dalam in-depth interview ( Ji & Hussey, 2009 ).

## Kepemimpinan Kepala Desa dan Inovasi Pemberdayaan
Tahun 2005  Desa Melung masih menyandang desa tertinggal. Lalu pada tahun 2008  Agung  Budi  Satrio,  Kepala  Desa  Melung  periode  2001-2013,  melahirkan  inisiatif untuk memasang jaringan internet modem dengan Telkom Flexy yang disebarkan ke tiga titik pemancar grumbul (= setara Rukun Warga/RW). Kegiatan awal ini dilakukan dengan cara mengumpulkan dana swadaya antara pemerintah desa dengan pihak Sekolah Dasar (SD) dan Sekolah Menengah Pertama (SMP) untuk berlangganan internet.
Langkah kedua, Kepala Desa mewajibkan seluruh perangkat di kantor desa untuk bisa  mengoperasikan gadget dan  belajar  mengisi  berita  desa  setiap  harinya.  Langkah ketiga,  memperluas  akses  internet  pada  tahun  2009-2010  dari  Telkom Flexy berganti menjadi Speedy dengan 7 titik akses  yang kecepatannya lebih jauh menjangkau hampir ke semua warga desa. Layanan internet ini gratis bagi seluruh masyarakat Desa Melung, bahkan  bagi  masyarakat  yang  belum  mempunyai gadget diperkenankan  untuk menggunakan  komputer  yang  ada  di  balai  desa  untuk  mengakses  informasi  sesuai kebutuhannya. Langkah keempat, melakukan pelatihan rutin bagi warga Desa Melung yang ingin belajar mengenai Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK). Langkah kelima, Pemerintah  Desa  Melung  membuat  website  desa.  Website  desa  dengan  alamat https://www.melung.desa.id/   yang diperuntukan bagi seluruh masyarakat yang ingin mengakses informasi tentang Desa Melung.
Tahun  2011  Desa  Melung  mulai  merasakan  dampak  adanya  internet,  dimana website  Desa  Melung  mulai  dipandang  sebagai  media  yang  efektif  untuk  penyebaran berita  dan  informasi  desa  kepada  khalayak.  Dengan  adanya  akses  internet  di  desa, pemerintah desa dan masyarakat desa lebih mudah mengakses informasi dari luar desa dan  mendorong  perkembangan  daya  pikir  dan  kreatifitas  warga  desa,  juga memperkenalkan  potensi  desa,  mempromosikan  produk  desa  dan  lain  sebagainya ( Badri, 2016 ).
Sejumlah  media  yang  berada  di  kota-kota  besar  menangkap  inovasi  ini, akibatnya Desa Melung semakin dikenal khalayak dengan sebutan Desa Melek Internet. Tidak berhenti di situ, desa-desa di sebagian wilayah Indonesia juga mulai melakukan replikasi terhadap inovasi desa yang dilakukan oleh Desa Melung. Pada tahun 2011 para pegiat  desa  di  Indonesia  mengadakan  pertemuan  di  Desa  Melung,  yang  membahas tentang Sistem Informasi Desa dan arah pembangunan desa melalui teknologi inormasi dan  komunikasi.  Pertemuan  itu  kemudian  melahirkan  sebuah  gerakan  yang  bernama Gerakan  Desa  Membangun.  Kemudian  untuk  keberlangsungan  Gerakan  Desa membangun  maka  diwadahi  dalam  lembaga  dengan  nama  Yayasan  Gedhe  Nusantara yang  bergerak  di  bidang  ekonomi  kerakyatan,  rekayasa  teknologi,  tata  kelola pemerintahan,  pendidikan kewargaan yang kesemuanya dilakukan di ranah desa.
Tahun 2016  Program Desa Melek internet di Desa Melung mulai merambah ke bidang peningkatan ekonomi desa. Hal ini dilakukan dengan cara membuat sistem pasar desa  online  dalam  sebuat  situs  pasarmelung.id  .  Dalam  program  ini  Desa  Melung dibantu oleh sebuah perusaan aplikasi SiBisnis. Pasar desa online ini merupakan sebuah website jual beli dimana sistem yang digunakan setara dengan E-Commerce BukaLapak.
Tidak  bisa  dipungkiri  bahwa  program-program  inovasi  dilahirkan  dari kemampuan  dan  komitmen  berbagai  stakeholders,  yang  pada  akhirnya  mampu diaplikasikan dalam masyarakat untuk membantu kebutuhannya ( Kushandajani, 2015 ). Peran  kepala  desa  dalam  menginisiasi  dan  melaksanakan  program  pembangunan  di desa  tentu  menjadi  sangat  penting.  Dilihat  dari  hasil  temuan  memperlihatkan bagaimana  Kepala  Desa  Melung  mampu  menginisiasi  dan  sekaligus  mengaplikasikan gagasan  yang  sederhana  namun  membutuhkan  kerja  keras  untuk  menghasilkan masyarakat yang paham menggunakan akses internet. Para pemimpin lokal merupakan para pionir dan inovator bagi komunitas lokal ( Mohammadpour, Yaghoubi, Kamalian, & Salarzehi,  2017 ).  Dalam  kenyataannya,  beberapa  studi  seperti  di  daerah  Australia Selatan  memperlihatkan adanya korelasi kuat antara kepemimpinan dengan tata kelola pemerintahan ( Beer, 2014 ). Akan tetapi, pemimpin di sini bukan  dimaknakan sebagai posisi  tertentu  yang  pasti,  namun  mencakup  orang-orang  yang  memiliki  kemampuan tertentu, yang mampu menjembatani penduduk dengan tingkat pemerintah yang lebih luas ( Beer, 2014 ).
Dari dimensi pembangunan kapasitas masyarakat, secara umum dikenal empat kategori  strategi  yang  digunakan  dalam  membantu  mengembangkan  kapasitas komunitas,  yakni:  pengembangan  kepemimpinan,  pengembangan  organisasi, pengorganisasian  komunitas,  dan  kolaborasi  antar-organisasi  ( Chaskin,  2001 ). Pengembangan  kepemimpinan  menyangkut  keahlian,  komitmen,  keterikatan,  dan efektifitas masyarakat menuju pengembangan kepemimpinan komunitas. Kepemimpinan  komunitas  didefiniskan  sebagai  proses  kolaborasi  dimana  para pemangku  kepentingan  memiliki  kapasitas  untuk  mengambil  aksi  dalam  merespon ataupun mempengaruhi tujuan. Studi yang dilakukan Banyai di Pagudpud (Philiphine) menunjukkan  bahwa  struktur  kebijakan  yang  efektif  menjadi  strategi  pembangunan kapasitas komunitas yang unggul ( Banyai, 2010 ). Mengacu pada kedua pendapat di atas ( Banyai, 2010 ; Chaskin, 2001 ), maka apa yang dilakukan Kepala desa Melung bisa juga dimaknai  sebagai  upaya  membangun  kapasitas  komunitas  bidang  teknologi  informasi melalui langkah-langkah  pengembangan organisasi, pengorganisasian komunitas, dan kolaborasi antar-organisasi sebagaimana diuraikan pada penjelasan berikutnya.

## Jejaring Antar Aktor
Jaringan  antar  aktor  dalam  pengembangan  TIK  di  Desa  Melung  pada  tahapan tertentu diperluas, karena pemerintah  desa menyadari bahwa pemerintah desa tidak mungkin bergerak sendirian, mereka harus bekerja sama dengan banyak aktor agar Desa Melung bisa berkembang lebih cepat secara pemenuhan kebutuhan. Desa bekerja sama juga  dengan  banyak  aktor  lain  seperti  Relawan  Tekonologi  Informasi  dan  Komunikasi (RTIK)  Banyumas,  Pengelola  Nama  Domain  Internet  Indonesia  (PANDI),  Komunitas Blogger  Banyumas,  Bhineka  Ceria,  SiBisnis,  serta  Kementerian  Komunikasi  dan Informatika.  Keterlibatan  banyak  aktor  ini,  dalam  konteks  ekonomi  dan  politik, menjadikan perumusan kebijakan sebagai salah satu lahan pertempuran ide bagi para aktor yang terlibat di dalamnya (Caiden and Rubin 2006).
Gambar 1. Peta Aktor dalam Pengembangan Teknologi Informasi di Melung
Apa  saja  peran  para  kator  dalam  pengembangan  TIK  di  Desa  Melung,  bisa diringkas dalam pointer di bawah ini:
1. SD  dan  SMP  di  Desa  Melung  yang  pertama  kali  membantu  Pemerintah  Desa memobilisasi dana untuk berlangganan internet untuk 3 titik pancar.
2. PANDI  (https://pandi.id)  bekerjasama  dengan  RTIK  Banyumas  dan  Kepkominfo  RI membentuk suatu domain baru untuk desa yaitu desa.id.
3. RTIK  Banyumas  (https://rtikbanyumas.or.id/)  mendampingi  Guru  di  Pendidikan  Anak Usia  Dini  (PAUD)  untuk  belajar  menggunakan  komputer  dan  memanfaatkan  internet untuk metode pembelajaran anak.
4. Komunitas Blogger Banyumas (http://bloggerbanyumas.or.id/) membuat berita-berita tentang pembangunan Desa Melung, juga melakukan pendampingan bagi masyarakat desa untuk membuat tulisan yang baik untuk diberitakan di web desa maupun media sosial.
5. Bhineka Ceria (https://www.bhinnekaceria.com/) melakukan pendidikan dan pelatihan komputer bagi masyarakat desa juga  pelatihan dasar penggunaan Word dan Excel.
PANDI 2) SD dan SMP 1) Komunitas Blogger Banyumas 4) Kepala Desa Yayasan Gedhe Nusantara 8) RTIK Banyumas
3)
Bhineka
Ceria 5)
Kemkominfo RI 6) SiBisnis 7)
6. Kemkominfo  RI  memberikan  dukungan  ke  PANDI  dalam  bentuk  regulasi  melalui penetapan  Surat  Keputusan  Menteri  Komunikasi  dan  Informatika  (Kominfo)  Republik Indonesia Nomor 806 Tahun 2014
7. SiBisnis  (https://www.sibisnis.co.id/)  membuat  situs  e-commerce  pasarmelung.id dengan konsep pasar desa online.
8. Yayasan Gedhe Nusantara (https://www.gedhe.or.id/ ) mewadahi semua kegiatan yang dilakukan  oleh  para  pegiat  desa  dalam  Gerakan  Desa  Membangun.  Gerakan  Desa membangun  diinisiasi  saat  para  pegiat  desa  berkumpul  di  Desa  Melung  tanggal  24 Desember 2011 lewat Lokakarya Desa.
Melihat hasil keterlibatan aktor dengan perannya masing-masing menunjukkan bahwa  kepemimpinan  kepala  desa  mampu  membangun  jejaring  kerjasama  dengan berbagai aktor, bahkan mampu menginisiasi terbentuknya Gerakan Desa Membangun (GDM)  yang  mewadahi  para  pegiat  desa  Indonesia.  Hal  ini  sejalan  sebagaimana disampaikan Öztürk, dkk  bahwa ‘ Organisasi selalu membutuhkan aktor yang memiliki sudut pandang berbeda. Aktor organisasi yang memiliki nilai budaya yang berbeda dapat memperkaya  modal  pengetahuan  organisasi  dan  menjadi  pemimpin  di  mata masyarakat ’ ( Öztürk,  Varoğlu,  &  Varoglu,  2017 ).  Dalam  konteks  Desa  Melung,  Kepala Desa memiliki visi yang berbeda dan melompat ke  depan dibanding masyarakat desa umumnya.  Dengan  nilai-nilai  kekinian  yang  dimiliki,  Kepala  Desa  mampu  mendorong perubahan  desa    melalui  inovasi  pemberdayaan  desa.  Ini  menandakan  bahwa  para pemimpin perlu memiliki pendekatan inovatif untuk mendorong terciptanya iklim dan budaya  inovatif  dalam  organisasi  yang  dipimpinnya  ( Supriyono  &  Trisnawati,  2015 ). Salah  satu  syarat  kepemimpinan  yang  berhasil  dilakukan  kepala  desa  adalah kemampuan  dalam  melakukan  penguatan  partisipasi  dan  menciptakan  konsensus diantara masyarakat untuk meningkatkan kemampuan self-organizer ( Palmer, 2007 ).
Jika  merujuk  empat  bentuk  kekuasaan  di  bawah  kondisi  sosial  dan  teknologi seperti  saat  ini  yakni:  Networking  Power,  Network  Power,  Networked  Power,  dan Network-making Power ( Castells, 2011 ), maka bentuk yang ada di Desa Melung lebih cocok  menggunakan  bentuk  Network  Power  dimana  “ the  power  resulting  from  the standards required to coordinate social interaction in the networks. In this case, power is  exercised  not  by  exclusion  from  the  networks  but  by  the  imposition  of  the  rules  of inclusion ” ( Castells, 2011 ).
Bagaimana  keberlangsungan  Desa  Melek  Internet    kemudian?  Tidak  bisa dipungkiri bahwa perkembangan internet sudah sangat maju, dimana tiap individu saat ini bisa mengakses segala informasi melalui internet masing-masing sehing ga “program” Desa Melek Internet sudah tidak populer lagi.
“Kalau  untuk  sekarang,  pengembangan  dari  program  itu  paling  untuk memaksimalkan pelayanan di desa, tata kelola desa kemudian pelayanan dengan
aplikasi  e-melung  dimana  masyarakat  desa  bisa  mengakses  berita-berita  terkini desa. Aplikasi  tersebut juga bermanfaat untuk peningkatan ekonomi juga melalui iklan-iklan  desa  yang  bisa  di  tampilkan  di  aplikasi.  Kami  juga  memaksimalkan dengan grup WhatsApp dan Facebook juga untuk jual beli produk masyarakat des a” ( wawancara dengan Khoerudin)
Situs e-commerce pasarmelung.id dengan konsep pasar desa online yang dibuat oleh SiBisnis yang semula diharapkan dapat membangun ekonomi desa lewat penjualan produk desa secara online tidak berkembang secara menggembirakan,  sehingga pada bulan  ke-6  Pemerintah  Desa  Melung  menutup  situs  tersebut.  Hal  ini  diakui  oleh pengelola  website,  bahwa  “K endalanya  adalah  masyarakat  belum  mengetahui bagaimana  kemudian  transaksi  dilakukan,  bagaimana  pengiriman  barang,  merepon tuntutan pembeli, dan sebagainya ” ( wawancara dengan Margino).
Di sini terlihat bahwa masyarakat desa belum siap menerima perubahan budaya dalam perdagangan, dari tradisional yang membutuhkan interkasi langsung tatap muka menjadi interaksi lewat internet. Dengan demikian tidak semua tingkat kepemimpinan inovatif  berkorelasi  positif  dengan  kreatifitas  sosial  masyarakatnya  ( Eisele,  2017 ). Meskipun  demikian,  upaya  kepala  desa  saat  itu  yang  berupaya  membuka  akses masyarakat  terhadap  berbagai  informasi,  mendorong  masyarakat  untuk  belajar mengelola  data,  membuat  web  ataupun  situs,  telah  mampu  mendorong  pihak-pihak luar untuk ikut ambil bagian dalam pemberdayaan desa, khususnya di bidang teknologi informasi. Dengan demikian, kepala desa secara empiris pembangunan dan kebijakan terbukti  berkontribusi  bagi  pengurangan  kemiskinan  dan  peningkatan  kesejahteraan dalam kehidupan masyarakat ( Kabeer & Natali, 2013 ).

## Penutup
Berdasar temuan riset ada beberapa simpulan penting. Pertama , upaya Kepala Desa Melung untuk menghadirkan akses internet bagi warga desa merupakan bentuk leadership  development .  Kemampuan  menginovasi  gagasan  dalam  lingkup  komunitas Desa Melung yang awalnya merupakan desa tertinggal lalu dikenal sebagai Desa Melek Internet di Indonesia, merupakan upaya dalam pengembangan kepemimpinan tersebut. Hasilnya    Inovasi  ini  menjadi  model  pemberdayaan  masyarakat  di  bidang  IT  dan direplikasi di banyak desa di Indonesia. Pengembangan kemampuan kepemimpinan ini berlanjut  melalui  terbentuknya  Gerakan  Desa  Membangun  dan  berlanjut  pada pendirian  Yayasan  Gedhe  Nusantara    yang  bergerak  di  bidang  ekonomi  kerakyatan, rekayasa teknologi, tata kelola pemerintahan,  pendidikan kewargaan di desa. Dengan demikian  kepemimpinannya  telah  berkembang  di  luar  sekat  Desa  Melung,  dan merambah di tingkat nasional. Kedua , inovasi pemberdayaan masyarakat yang awalnya bertujuan meningkatkan asupan informasi bagi masyarakat, berkembang menjadi arena promosi desa melalui kemampuan Kepala Desa Melung “mengundang” aktor -aktor lain
di  luar  desa  untuk  ikut  mensukseskan  Desa  Melek  Internet.  Masing-masing  aktor berkontribusi  melalui  arahan  dari  kepala  desa. Dengan  demikian,  kemampuan  kepala desa  dalam  melakukan  kolaborasi  antar-organisasi  terwujud  dalam  studi  ini. Ketiga , pengorganisasian  komunitas  merupakan  bagian  yang  tersulit  dari  pengembangan kapasitas  komunitas  (masyarakat  desa)  karena  membutuhkan  pendampingan  terus menerus sampai komunitas siap menjalankannya secara mandiri. Kepala desa dituntut kemampuannya untuk menularkan dan meyakinkan gagasannya ke banyak orang untuk mendapatkan  dukungan,  sehingga  Desa  Melek  Internet  bisa  terwujud  dan  bisa dimanfaatkan masyarakat untunk pengembangan potensi yang sudah ada.

## Ucapan Terima Kasih
Penulis berterima kasih kepada Fitriyah yang berkontribusi mengulas artikel ini ketika masih menjadi draf penelitian.

## Pendanaan
Penulis  tidak  menerima  bantuan  pembiayaan  untuk  penelitian,  kepenulisan ( authorship ), dan publikasi dari pihak manapun.

## Daftar Pustaka
Azwardi.  (2004). Kemampuan  Kepemimpinan  Kepala  Desa  Dalam  Pemberdayaan Masyarakat . Yogyakarta: Gadjah Mada Press.
Badri, M. (2016). Pembangunan Pedesaan Berbasis Teknologi Informasi Dan Komunikasi (Studi Pada Gerakan Desa Membangun). Jurnal Dakwah Risalah, 27 (2), 62-73.
Banyai,  C.  (2010).  Community  capacity  building  and  local  policy:  An  example  from Pagudpud, the Philippines. Asia Pacific World, 1 (2), 83-108.
Beer, A. (2014). Leadership and the governance of rural communities. Journal of Rural Studies, 34 , 254-262.
Castells, M. (2011). Network theory| A network theory of power. International Journal of Communication, 5 , 15.
Chaskin, R. J. (2001). Building community capacity: A definitional framework and case studies from a comprehensive community initiative. Urban affairs review, 36 (3), 291-323.
Cooper,  D.  R.,  &  Schindler,  P.  S.  (2006).  Business  research  methods:  Empirical investigation. Journal of service research, 1 (2), 108-128.
Creswell,  J.  W.,  &  Clark,  V.  L.  P.  (2017). Designing  and  conducting  mixed  methods research : Sage publications.
Eisele, P. (2017). Assessment of leadership for innovation and perceived organizational innovativeness:  Differences  between  self-reported  individual  and  social creativity. International Journal of Organizational Leadership, 6 , 470-480.
Hapsari, D. R., Sarwono, B., & Eriyanto, E. (2017). Jaringan Komunikasi Dalam Partisipasi Gerakan  Sosial  Lingkungan:  Studi  Pengaruh  Sentralitas  Jaringan  terhadap Partisipasi Gerakan Sosial Tolak Pabrik Semen Pada Komunitas Adat Samin di Pati Jawa Tengah. Jurnal Komunikasi Indonesia, 6 (2), 120-128.
doi:10.7454/jki.v6i2.8712
Ji,  C.,  &  Hussey,  R.  (2009).  Business  research:  a  practical  guide  for  undergraduate  & postgraduate students. In: Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Kabeer, N., & Natali, L. (2013). Gender Equality and Economic Growth: Is there a Win ‐ Win? IDS Working Papers, 2013 (417), 1-58.
Kushandajani,  K.  (2015).  Inovasi  Manajemen  Pemerintahan  Daerah  dalam Penanggulangan  Kemiskinan  di  Kota  Pekalongan. Jurnal  Ilmiah  Ilmu Pemerintahan, 1 (1), 49-58.
Kushandajani,  K.  (2018).  Bekerjanya  Hukum  Tentang  Desa  di  Ranah  Pemberdayaan Politik, Sosial, dan Ekonomi Perempuan Desa. Masalah-Masalah Hukum, 47 (4), 413-429.
Kushandajani, K., & Astuti, P. (2016). Managing Village Governance Based On Mutual Assistance (Gotong  Royong). Paper  presented  at  the  International  Conference on Ethics in Governance (ICONEG 2016).
Mohammadpour, S., Yaghoubi, N. M., Kamalian, A. R., & Salarzehi, H. (2017). Authentic leadership:  a  new  approach  to  leadership  (describing  the  mediatory  role  of psychological  capital  in  the  relationship  between  authentic  leadership  and intentional organizational forgetting). Available at SSRN 3335745 .
Myers,  M.  D.  (2019). Qualitative  research  in  business  and  management :  Sage Publications Limited.
Noorsy, I. (2007). Maksimalkan Potensi Petani Dan Ekonomi Desa. Suara Karya .
Öztürk, A., Varoğlu, M. A., & Varoglu, D. (2017). A critical review of implicit leadership theory  on  the  validity  of  organizational  actor-national  culture  fitness. International Journal of Organizational Leadership, 6 , 456-469.
Palmer, C. (2007). The role of leadership in the collective enforcement of community property rights in Indonesia. Society and Natural Resources, 20 (5), 397-413.
Rahardjo, S. (2006). Ilmu Hukum, Cet. VI, Bandung: Citra Aditya Bakti .
Rogers, E. M. (2010). Diffusion of innovations : Simon and Schuster.
Sumodiningrat, G. (2007). Pemberdayaan sosial: kajian ringkas tentang pembangunan manusia Indonesia : Penerbit Buku Kompas.
Supriyono,  B.,  &  Trisnawati.  (2015).  Innovative  Public  Leadership  (Case  Study  on Innovative  Food  Policy  for  SME's  in  Sidoarjo  Regency). Procedia-Social  and Behavioral Sciences, 211 , 1057-1063. doi:10.1016/j.sbspro.2015.11.141
Yin, R. K. (2003). Case study research: Design and methods sage. Thousand Oaks .

## Daftar Informan
Agung  Budi  Satrio,  Kepala Desa  Melung  Periode  2001-2013,  wawancara  hari  Sabtu,  9 Februari 201.
Khoerudin,  Kepala  Desa  Melung  Periode  2014-2019,  wawancara  hari  Minggu,  10 Februari 2019.
Margino, Kepala Urusan Keuangan di Kantor Desa Melung dan Admin Website Melung, wawancara 14 Februari 2019.

## Tentang Penulis
Kushandajani adalah dosen Departemen Politik dan Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas  Diponegoro. Memiliki area kajian seputar pemerintahan dan pemeberdayaan desa.
Indah Ayu Permana adalah Alumni Magister Ilmu Politik Universitas Diponegoro Tahun 2019.