Hidup, Penerbit UI- Press, Jakarta. Dini  Purbani,  2006.  Kristalisasi  Garam.  Badan  Riset Kelautan  dan  Perikanan  Jakarta,  Kementerian kelautan dan Perikanan.
Direktorat Kimia Hilir Kementerian Perindustrian, 2011, www.kemenperin.go.id/artikel/45/Kemenperin- Genjot-Produksi-Garam-Nasional,  di  akses tanggal 20 Juni 2019.
Effendi.  H,  2003.  Telaah  Kualitas  Air, ,  Kanisius,
Yogyakarta. Jumaeri,  dkk,  2003. Pengaruh Penambahan Bahan Pengikat Impurities terhadap Kemurnian Natrium
Klorida Pada Proses Pemurnian Garam Dapur Melalui Proses Kristalisasi ,  Laporan  Penelitian
,Lembaga Penelitian UNNES, Semarang.
Rahmat Al. Ramard A, 2016, Kadar Pencemaran Logam Berat Timbal (Pb), Merkuri (Hg) dan Seng (Zn) pada  Tanah  di  Sekitar  Rumah  Susun  Pantai Losari  Kota  Makassar,  Skripsi,  Fakultas  Sains dan Teknologi, UIN Alauddin, Makassar.
Sihotang, C. Dan Efawani, 2006, Penuntun Praktikum Limnologi, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan UNRI: Pekanbaru, 26 hal.
Subarijanti,  H.  U,  2005,  Pemupukan  dan  Kesuburan Perairan,  Fakultas  Pertikanan,  Universitas Brawijaya, Malang.
Sutrisnanto  Danny.  2001. Persiapan Lahan dan
Sarana Penunjang untuk Garam dan Tambak , Kementerian  Perindustrian  dan  Perdagangan, Jakarta.
Syukur, A. 2002, Kualitas Air dan Struktur Komunitas Phytoplankton di Waduk Uwai, Skripsi Fakultas Perikanan  dan  Ilmu  Kelautan  Universitas  Riau, Pekanbaru, 51 hal.

## Analisis Implementasi Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Ritel Modern Banda Aceh
Bahagia 1,* , Irda Yunita 2 , Riezky Marlia Susanti 3
1,2,3 Program Studi Teknik Lingkungan Fakultas Teknik, Universitas Serambi Mekkah * Koresponden email: bahagia@serambimekkah.ac.id
Diterima: 23 Mei 2019 Disetujui:   30 Juni 2019

## Abstract
One of the efforts to reduce plastic waste is as noted by the Ministry of Environment and Forestry issued Circular Number S.1230 / PSLB3-PS / 2016 concerning Reduction of Plastic Waste through Paying for Plastic Bags Paid in all modern retail market outlets in Indonesia. The purpose of this study is to find out how the response of consumers shopping at Suzuya Mall Banda Aceh based on internal and external factors on the implementation of paid plastic bags. The research method used in this study is the SWOT analysis method. The results showed that the internal strategy factor with the highest strength was 3.39 which was to reduce the use of plastic bags in the environment. While the highest weakness value of 2.88 was applied only to retail stores and considered not comprehensive. The external strategy factor with the highest opportunity value of 3.51 was giving an opportunity to producers in an environmentally friendly bag craft business.
Keywords : Plastics, Plastic Bags, Paid Plastics, Government Policy

## Abstrak
Salah satu upaya dalam mengurangi timbunan sampah plastik adalah sebagaimana tertulis dalam peraturan Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan mengeluarkan Surat Edaran Nomor S.1230/PSLB3-PS/2016 tentang Pengurangan Sampah Plastik Melalui Penerapan Kantong Plastik Berbayar di seluruh gerai pasar ritel modern di Indonesia. Tujuan penelitian ini  untuk mengetahui bagaimana respon konsumen yang berbelanja di  Suzuya  Mall  Banda Aceh  berdasarkan  faktor  internal  dan  eksternal  terhadap  penerapan  kantong  plastik berbayar. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode analisis SWOT. Hasil penelitian menunjukkan  bahwa  faktor  strategi  internal  dengan  kekuatan  paling  tinggi  sebesar  3,39  yaitu  mengurangi penggunaan  kantong  plastk  di  lingkungan.  Sedangkan  nilai  kelemahan  paling  tinggi  sebesar  2,88  yaitu diterapkan hanya pada toko ritel dan tidak menyeluruh. Faktor strategi eksternal dengan nilai peluang paling tinggi sebesar 3,51 yaitu memberi kesempatan kepada produsen dalam usaha kerajinan tas ramah lingkungan. Kata kunci : Kantong Plastik, Plastik Berbayar, Kebijakan Pemerintah
1.   Pendahuluan Sampah  plastik  merupakan  salah  satu  sumber masalah  lingkungan  hidup  di  Indonesia.  Kantong Plastik yang beredar di masyarakat berakhir menjadi limbah  yang  sangat  mengganggu  bagi  kelestarian lingkungan.  Limbah  kantong  plastik  ini  kemudian menjadi  salah  satu  sumber  pencemaran  tanah  yang cukup  berpengaruh.  Cara  penggunaan  yang  tidak ramah  lingkungan  justru  telah  merusak  lingkungan hidup (Anonymous, 2019).
Pemakaian  kantong  plastik  perlu  dikurangi karena  dapat  merugikan  masyarakat.  Penumpukan limbah kantong plastik dapat menyebabkan terjadinya berbagai bencana alam seperti banjir dan berkurangnya kesuburan tanah. Penggunaan plastik menjaga produk
segar  lebih  tahan  lama.  Penggunaan  plastik  juga memungkinkan  pembuatan  peralatan  kesehatan, meningkatkan efisiensi transportasi, memiliki potensi dalam penerapan teknologi  energi terbarukan. Namun demikian,  bahaya  akibat  sampah  plastik,  zat  aditif beracun dalam plastik, perwarna plastik, bahan baku seperti bisphenol A (BPA) telah meyebabkan sampah plastik tidak bisa terurai (Anonymous, 2019).
Kebijakan  menerapkan  kantong    plastik  berbayar ini  pada  dasarnya  sebagai  untuk  mengurangi  sampah. Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah  menjelaskan  pengurangan  sampah  meliputi pembatasan timbulan sampah, pendauran ulang sampah dan pemanfaatan kembali sampah. Pengurangan sampah plastik  berhubungan  dengan  pembatasan  timbulan
sampah supaya meminimalisasi timbulan sampah yang dilakukan  sejak  sebelum  dihasilkan  suatu  produk  atau kemasan produk.
Pemerintah  Indonesia  menerapkan  kebijakan untuk  mengurangi  penggunaan  kantong  plastik dengan  menerapkan  kebijakan  kantong  plastik berbayar.  Penerapan  ini  dilakukan  di  22  kota  yang melakukan uji coba sejak tanggal 21 Februari 2016, salah  satunya  kota  Banda  Aceh.    Surat  Edaran Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan Direktorat  Jenderal  Pengelolaan  Sampah,  Limbah Bahan  Berbahaya  dan  Beracun  Nomor  S.  1230/ PSLB3-PS/2016  tentang  harga  dan  mekanisme penerapan  kantong  plastik  berbayar  menjadi  dasar atas penerapan kebijakan kantong plastik berbayar di pasar modern (Kementerian LHK, 2016).
Di  dalam  surat  edaran  tersebut  memuat  bahwa kantong  plastik  tidak  lagi  diberikan  gratis  oleh pengusaha  ritel  kepada  konsumen.  Jika  konsumen
membutuhkan kantong plastik, maka konsumen harus membeli kantong plastik dari tempat belanja tersebut. Pemerintah, Badan Perlindungan Konsumen Nasional (BPKN),  Yayasan  Lembaga  Konsumen  Indonesia (YLKI),  dan    Asosiasi  Pengusaha  Ritel  Indonesia (APRINDO) menyepakati harga jual kantong plastik selama uji coba minimal Rp 200-, per kantong sudah termasuk Pajak Pertambahan Nilai (PPN). Setelah uji coba  berjalan  sekurang-kurangnya  tiga  bulan,  maka harga kantong plastik akan dievaluasi oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah bersama APRINDO.
Kesepakatan antara pengusaha ritel, Pemerintah, BPKN,  YLKI  dan  APRINDO  bahwa    spesifikasi kantong  plastik  yang  disediakan  dipilih  yang menimbulkan dampak lingkungan paling minimal dan harus  memenuhi  standar  nasional  yang  dikeluarkan oleh Pemerintah atau lembaga independen.
1. APRINDO  berkomitmen  mendukung  kegiatan pemberian insentif kepada konsumen, pengelolaan lingkungan  hidup  melalui  program  tanggung jawab  sosial  perusahaan  dengan  aturan  yang dibuat masing-masing dan pengelolaan sampah;
2. Peraturan ini juga diberlakukan untuk usaha ritel modern bukan anggota APRINDO. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui respon konsumen  yang  berbelanja  di  Suzuya  Mall  Banda Aceh  berdasarkan  faktor  internal  dan  eksternal terhadap penerapan kantong plastik berbayar di kota Banda Aceh. Kajian mencakup mengenai penerapan kantong  plastik  berbayar  sebagai  salah  satu  cara menekan timbulan sampah plastik.
2.   Tinjauan Pustaka
Menurut  Cecep  D.S  (2009),  jenis-jenis  sampah berdasarkan  bahan  asalnya  sampah  dibagi  menjadi dua jenis yaitu sampah organik dan anorganik:
1)  Sampah  organik  yaitu  buangan  sisa  makanan misalnya buah, sayuran, daging dan sebagainya. Contoh  sampah  dari  zat  anorganik  adalah: potongan-potongan/  pelat-pelat  dari  logam, berbagai  jenis  batu-batuan,  pecahan-pecahan gelas, tulang,belulang, dan lain-lain.
2)  Sampah  anorganik  yaitu  sisa  material  sintetis misalnya  logam,  kaca,  plastik,  kertas, keramik  dan  sebagainya.  Melihat  proses penghancurannya  oleh  jasad-jasak  mikroba. Menurut  Alex  S  (2006  )  sampah  zat  organik terdiri atas:
a)  Zat  organik  dari  bahan  plastik  dengan perkembangnya  Ilmu  Pengetahuan  dan disertai  berkembangnya  Industri,  maka banyak barang-barang atau perkakas dibuat dari  bahan  plastik.  Bahan-bahan  plastik
sampah supaya meminimalisasi timbulan sampah yang dilakukan  sejak  sebelum  dihasilkan  suatu  produk  atau kemasan produk.
Pemerintah  Indonesia  menerapkan  kebijakan untuk  mengurangi  penggunaan  kantong  plastik dengan  menerapkan  kebijakan  kantong  plastik berbayar.  Penerapan  ini  dilakukan  di  22  kota  yang melakukan uji coba sejak tanggal 21 Februari 2016, salah  satunya  kota  Banda  Aceh.    Surat  Edaran Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan Direktorat  Jenderal  Pengelolaan  Sampah,  Limbah Bahan  Berbahaya  dan  Beracun  Nomor  S.  1230/ PSLB3-PS/2016  tentang  harga  dan  mekanisme penerapan  kantong  plastik  berbayar  menjadi  dasar atas penerapan kebijakan kantong plastik berbayar di pasar modern (Kementerian LHK, 2016).
Di  dalam  surat  edaran  tersebut  memuat  bahwa kantong  plastik  tidak  lagi  diberikan  gratis  oleh pengusaha  ritel  kepada  konsumen.  Jika  konsumen
membutuhkan kantong plastik, maka konsumen harus membeli kantong plastik dari tempat belanja tersebut. Pemerintah, Badan Perlindungan Konsumen Nasional (BPKN),  Yayasan  Lembaga  Konsumen  Indonesia (YLKI),  dan    Asosiasi  Pengusaha  Ritel  Indonesia (APRINDO) menyepakati harga jual kantong plastik selama uji coba minimal Rp 200-, per kantong sudah termasuk Pajak Pertambahan Nilai (PPN). Setelah uji coba  berjalan  sekurang-kurangnya  tiga  bulan,  maka harga kantong plastik akan dievaluasi oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah bersama APRINDO.
Kesepakatan antara pengusaha ritel, Pemerintah, BPKN,  YLKI  dan  APRINDO  bahwa    spesifikasi kantong  plastik  yang  disediakan  dipilih  yang menimbulkan dampak lingkungan paling minimal dan harus  memenuhi  standar  nasional  yang  dikeluarkan oleh Pemerintah atau lembaga independen.
1. APRINDO  berkomitmen  mendukung  kegiatan pemberian insentif kepada konsumen, pengelolaan lingkungan  hidup  melalui  program  tanggung jawab  sosial  perusahaan  dengan  aturan  yang dibuat masing-masing dan pengelolaan sampah;
2. Peraturan ini juga diberlakukan untuk usaha ritel modern bukan anggota APRINDO. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui respon konsumen  yang  berbelanja  di  Suzuya  Mall  Banda Aceh  berdasarkan  faktor  internal  dan  eksternal terhadap penerapan kantong plastik berbayar di kota Banda Aceh. Kajian mencakup mengenai penerapan kantong  plastik  berbayar  sebagai  salah  satu  cara menekan timbulan sampah plastik.

## 2.   Tinjauan Pustaka
Menurut  Cecep  D.S  (2009),  jenis-jenis  sampah berdasarkan  bahan  asalnya  sampah  dibagi  menjadi dua jenis yaitu sampah organik dan anorganik:
1)  Sampah  organik  yaitu  buangan  sisa  makanan misalnya buah, sayuran, daging dan sebagainya. Contoh  sampah  dari  zat  anorganik  adalah: potongan-potongan/  pelat-pelat  dari  logam, berbagai  jenis  batu-batuan,  pecahan-pecahan gelas, tulang,belulang, dan lain-lain.
2)  Sampah  anorganik  yaitu  sisa  material  sintetis misalnya  logam,  kaca,  plastik,  kertas, keramik  dan  sebagainya.  Melihat  proses penghancurannya  oleh  jasad-jasak  mikroba. Menurut  Alex  S  (2006  )  sampah  zat  organik terdiri atas:
a)  Zat  organik  dari  bahan  plastik  dengan perkembangnya  Ilmu  Pengetahuan  dan disertai  berkembangnya  Industri,  maka banyak barang-barang atau perkakas dibuat dari  bahan  plastik.  Bahan-bahan  plastik
termasuk  zat  organic.  Semua  zat  organik dapat dihancurkan oleh jasad-jasad mikroba, akan  tetapi  zat  plastik  tidak  dapat.  Bila dibuang  sembarangan  maka  zat  plastik  ini hancurnya  memakan  waktu  lama,  yaitu antara 40–50 tahun, sehingga dikhawatirkan akan bertimbun timbun sampah dari plastik.
b)  Zat organik non-plastik Sampah zat organik bukan dari plastik banyak sekali macamnya, misalnya: kayu, kertas, bekas pakaian, karet, sisa-sisa  daging,  dana  lain-lain.  Semua sampah  zat  organik  dapat  diuraikan  oleh mikroba-mikroba  hingga  menjadi  bahan mineral.  Bahan  mineral-mineral  hasil penguraian  ini  baik  sekali  untuk  pupuk. Buangan bahan berbahaya dan beracun (B3),
yaitu  buangan  yang  memiliki  karakteristik mudah  terbakar,  korosif,  reaktif,  dan beracun.  B3  kebanyak  merupakan  buangan dari  industri,  namun  ada  juga  sebagian kecil  merupakan  buangan  dari  aktifitas masyarakat kota atau desa misalnya baterai, aki,  disinfektan  dan  sebagainya.  Khusus untuk pengklasifikasian dan pengelolaan B3, pemerintah menerbitkan PP RI No. 74 Tahun 2001.
Pemerintah  telah  mengatur  melalui  Peraturan Pemerintah RI No. 74 Tahun 2001 tentang pengelolaan bahan berbahaya dan beracun untuk mencegah dampak yang dapat merusak lingkungan, kesehatan manusia, dan  makhluk  hidup  lainnya  diperlukan  pengelolaan bahan  berbahaya  dan  beracun  secara  terpadu  sesuai dengan  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi.
Pengelolaan sampah merupakan semua kegiatan yang  dilakukan  dalam  menangani  sampah  sejak ditimbulkan  sampai  dengan  pembuangan  akhir. Secara  garis  besar,  kegiatan  di  dalam  pengelolaan sampah  meliputi  pengendalian  timbulan  sampah, pengumpulan  sampah,  transfer  dan  transport, pengolahan dan pembuangan akhir (Yudhi K, 2007).
Sampah  plastik  ketika  tertimbun  di  tanah merupakan  material  yang  sulit  diuraikan.  Sampah plastik  hasil  aktivitas  manusia  telah  menyebabkan pencemaran  tanah  dan  lingkungan.  Berdasarkan sifatnya  sampah  plastik  termasuk  ke  dalam  sampah anorganik  atau nondegradable .  Sampah  anorganik adalah sampah yang tidak mudah membusuk, seperti plastik mainan, plastik wadah pembungkus makanan, gelas minuman, botol, kayu dan kaleng.
Menurut  Basuki,  H  (1996)  plastik  digolongkan dalam limbah padat yang jika dibuang ke lingkungan akan mencemari. Limbah akan terakumulasi di alam sehingga  mengganggu  keseimbangan  ekosistem. Pengelolaan limbah merupakan upaya merencanakan, melaksanakan,  memantau  dan  mengevaluasi pendayanuaan  limbah,  serta  pengendalian  dampak yang ditimbulkan.
Menurut Sucipto (2009) pencemaran yang dapat ditimbulkan oleh sampah plastik jika ditinjau dari segi kesehatan  berupa  tempat  berkembang  biaknya  bibit penyakit  dan  tempat  bersarang  nyamuk.  Dari  segi keindahan  dapat  menurunnya  estetika  lingkungan. Plastik  dapat  digolongkan  menjadi  dua  golongan, yaitu, plastik bersifat Thermoset dan plastik bersifat Thermoplastic .  Jenis  plastik Thermoset bila  telah mengeras tidak dapat dilunakkan kembali, dan Plastik Thermoplastic dapat dibentuk kembali dengan mudah dan diproses menjadi bentuk plastik lain.
a. Dampak Penggunaan Kantong Plastik Kemasan plastik yang sering digunakan pedagang membungkus  dagangannya  dapat  menyebabkan kanker.  Hal  ini  disebabkan  dalam  plastik  tersebut mengandung  Pemlastis  Dioktilfalat  (DOP)  yang diketahui dari sifat toksisitas plastik berdasarkan uji karsinogenik.  DOP  juga  berasal  dari  minyak  bumi yang sangat berbahaya bagi tubuh manusia dan dapat menimbulkan berbagai penyakit kronis ( M. Yusuf, H, 2019).
Pencemaran lingkungan akibat sampah plastik  semakin  mengkhawatirkan  apabila  tidak ada  usaha  untuk  mengatasinya.  Masyarakat yang  kurang  pengetahuan  dan  berperilaku buruk  dalam  pengelolaan  sampah  plastik  dapat menimbulkan gangguan kesehatan dan lingkungan ( R Setyowati, SA Mulasari, 2013).
Menurut  Nurhenu  Karuniastut  (2019),  ada dua  dampak  penggunaan  kantong  plastik  terhadap lingkungan yaitu :
a. Dampak positif Dari  kehidupan  manusia  akan  menghasilkan sampah  yang  di  buang  ke  lingkungan.  Sampah harus  dilakukan  penanganan  supaya  tidak menimbulkan dampak negatif terhadap manusia. Sampah juga memiliki dampak positif, yaitu :
1. Membuka lapangan kerja baru sebagian orang, seperti  pengepul  barang  bekas,  pemulung, supir  truk  sampah,  adanya  dinas  kebersihan dan keindahan kota.
2. Sampah  yang  dikelola  dengan  baik  dapat menghasilkan  manfaat  bagi  kehidupan manusia, seperti sampah dapat diolah menjadi bahan bakar gas dan menjadi pupuk kompos.
3.  Sampah  plastik  yang  terbuang  dapat  diolah dan didaur ulang menjadi bahan bakar minyak.
4.  Sampah  plastik  juga  bisa  disulap  menjadi kerajinan tangan yang bernilai yang dilakukan oleh tangan tangan terampil dan kreatif.
b.  Dampak negatif Dua  dampak  negatif  yang  ditimbulkan  sampah plastik terhadap lingkungan, yaitu:
1. Dampak terhadap lingkungan
• Sampah  dapat  merusak  pemandangan lingkungan dan estetika sekitarnya.
• Terkontaminasi dan tercemarnya air tanah, tanah dan makhluk bawah tanah lainnya.
• Menghalangi  sirkulasi  udara  di  dalam tanah  dan  ruang  gerak  makhluk  bawah tanah yang mampu menyuburkan tanah.
• Kantong  plastik  yang  sukar  diurai  sehingga
mudah  diterbangkan  angin  hingga  ke  laut, dapat termakan oleh biota maupun hewan yang berada di laut dan pantai.
• Pembuangan  sampah  kedalam  sungai  akan mengakibatkan pedangkalan dan penyumbatan aliran  yang  akan  menyebabkan  banjir  yang merusak lingkungan masyarakat.
2. Dampak negatif terhadap kehidupan
• Racun  dari  partikel  plastik  yang  masuk  ke dalam tanah akan membunuh hewan – hewan
a. Dampak Penggunaan Kantong Plastik Kemasan plastik yang sering digunakan pedagang membungkus  dagangannya  dapat  menyebabkan kanker.  Hal  ini  disebabkan  dalam  plastik  tersebut mengandung  Pemlastis  Dioktilfalat  (DOP)  yang diketahui dari sifat toksisitas plastik berdasarkan uji karsinogenik.  DOP  juga  berasal  dari  minyak  bumi yang sangat berbahaya bagi tubuh manusia dan dapat menimbulkan berbagai penyakit kronis ( M. Yusuf, H, 2019). Pencemaran lingkungan akibat sampah plastik  semakin  mengkhawatirkan  apabila  tidak ada  usaha  untuk  mengatasinya.  Masyarakat yang  kurang  pengetahuan  dan  berperilaku buruk  dalam  pengelolaan  sampah  plastik  dapat menimbulkan gangguan kesehatan dan lingkungan ( R Setyowati, SA Mulasari, 2013).
Menurut  Nurhenu  Karuniastut  (2019),  ada dua  dampak  penggunaan  kantong  plastik  terhadap lingkungan yaitu :
a. Dampak positif Dari  kehidupan  manusia  akan  menghasilkan sampah  yang  di  buang  ke  lingkungan.  Sampah harus  dilakukan  penanganan  supaya  tidak menimbulkan dampak negatif terhadap manusia. Sampah juga memiliki dampak positif, yaitu :
1. Membuka lapangan kerja baru sebagian orang, seperti  pengepul  barang  bekas,  pemulung, supir  truk  sampah,  adanya  dinas  kebersihan dan keindahan kota.
2. Sampah  yang  dikelola  dengan  baik  dapat menghasilkan  manfaat  bagi  kehidupan manusia, seperti sampah dapat diolah menjadi bahan bakar gas dan menjadi pupuk kompos.
3.  Sampah  plastik  yang  terbuang  dapat  diolah dan didaur ulang menjadi bahan bakar minyak.
4.  Sampah  plastik  juga  bisa  disulap  menjadi kerajinan tangan yang bernilai yang dilakukan oleh tangan tangan terampil dan kreatif.
b.  Dampak negatif Dua  dampak  negatif  yang  ditimbulkan  sampah plastik terhadap lingkungan, yaitu:
1. Dampak terhadap lingkungan
• Sampah  dapat  merusak  pemandangan lingkungan dan estetika sekitarnya.
• Terkontaminasi dan tercemarnya air tanah, tanah dan makhluk bawah tanah lainnya.
• Menghalangi  sirkulasi  udara  di  dalam tanah  dan  ruang  gerak  makhluk  bawah tanah yang mampu menyuburkan tanah.
• Kantong  plastik  yang  sukar  diurai  sehingga
mudah  diterbangkan  angin  hingga  ke  laut, dapat termakan oleh biota maupun hewan yang berada di laut dan pantai.
• Pembuangan  sampah  kedalam  sungai  akan mengakibatkan pedangkalan dan penyumbatan aliran  yang  akan  menyebabkan  banjir  yang merusak lingkungan masyarakat.
2. Dampak negatif terhadap kehidupan
• Racun  dari  partikel  plastik  yang  masuk  ke dalam tanah akan membunuh hewan – hewan
pengurai seperti semut, cacing.
• PCB ( polychlorinated biphenyls ) yang tidak dapat  terurai  dan  dimakan  oleh  binatang ataupun tanaman akan menjadi racun berantai sesuai urutan rantai makanan.
• Hewan  –  hewan  yang  melewati  tumpukan sampah plastik akan terjerat kakinya.
• Hewan – hewan laut, seperti penyu laut, lumba –  lumba  dan  anjing  laut  memakan  kantong plastik  tersebut,  sehingga  hewat  laut  tersebut akhirnya mati karena tidak dapat mencernanya.
• Setelah  hewan  laut  mati,  kantong  plastik yang  berada  didalam  tubuhnya  tetap  tidak akan  hancur  menjadi  bangkai,  sehingga dapat  meracuni  hewan  lainnya  dan  merusak lingkungan sekitarnya.
b.   Kebijakan Kantong Plastik Berbayar Kebijakan  pemerintah  untuk  menerapkan kantong plastik pada tirel modern jika ditinjau dari sisi lingkungan memiliki nilai positif, yaitu menyuburkan tanah Indonesia dengan cara mengurangi pemakaian plastik yang dapat mencemari lingkungan, air tanah dan tanah.
Penerapan  kebijakan  kantong  plastik  berbayar ditinjau dari segi ekonomi, dapat merugikan masyarakat, karena masyarakat diharuskan membayar biaya kantong plastik  ukuran  sedang  antara  Rp.  200  –  Rp.  250. Bayangkan  jika  masyarakat  berbelanja  banyak,  maka akan  semakin  banyak  keperluan  kantong  plastik  yang akan  digunakan  untuk  menampung  barang-barangnya. Sehingga  uang  yang  dikeluarkan  masyarakat  untuk membeli kantong plastik juga akan bertambah.
Begitulah pola pikir masyarakat awam yang tidak ingin rugi sendiri, namun tidak peduli dengan kerugian lingkungan  hidup  akibat  semakin  menumpuknya sampah  plastik  yang  tidak  dikelola  di  Indonesia. Dengan  ini  diperlukan  kebijakan  dari  pemerintah untuk  mengelola  sampah  plastik  dari  sumbernya. Sehingga  menjadikan  masyarakat  cerdas  untuk mendukung  kebijakan  pemerintah,  ajakan  kepada masyarakat pada waktu belanja untuk membawa tas belanja atau kantong belanja saat berbelanja ke ritel modern atau toko lainnya.
Melihat dari harga jual kantong plastik ini jauh lebih mahal dari kantong plastik biasa, tetapi kantong belanja ini dapat digunakan seterusnya yang jika diperhitungkan jauh lebih ekonomis dibanding dengan membeli kantong plastik Rp. 200 untuk setiap kali belanja.
1. Sosiologi Segi  sosiologi  dapat  dikaji  bahwa  kebijakan kantong  plastik  berbayar  akan  terjadi  perubahan
perilaku  masyarakat  atas  kebijakan  kantong  plastik berbayar. Respon masyarakat akan menilai bermacam ragam atas kebijakan kantong plastik berbayar seperti : a. Kelompok masyarakat tak acuh Kelompok  masyarakat  tak  acuh  terhadap kebijakan kantong plastik berbayar tersebut, yaitu masyarakat  yang  tetap  mengeluarkan  uangnya untuk membeli selembar kantong plastik. b.  Kelompok masyarakat peduli Kelompok  masyarakat  peduli  akan  mendukung kebijakan pemerintah untuk menerapkan kantong plastik berbayar tersebut. Pemberlakuan kebijakan tersebut  pada  ritel  modern    akan  dijalaninya dengan  tujuan  merealisasikan  program  kantong plastik  berbayar  sehingga  dapat  mengurangi jumlah sampah plastik di lingkungan. Masyarakat yang  berbelanja  di  tempat  perbelanjaan  ritel sebelumnya  diberikan  kantong  plastik  secara gratis  untuk  membawa  barang  yang  dibelinya, setelah aturan di terapkan maka harus membayar seharga Rp. 200 per kantongnya.
3.   Metode Penelitian Penelitian  survey  ini  menggunakan  metode analisis SWOT. Data diperoleh dengan menyebarkan angket kepada konsumen yang berbelanja di Suzuya Mall Banda Aceh.
3.1. Metode dan Teknik Analisis Data Metode  dan  teknik  analisa  data  yang  akan dilakukan  berdasarkan  data  lapangan  dengan  cara sebagai berikut:
1. Analisis Deskriptif Kualitatif Metode  peneliti  ini  dilakukan  dengan menggunakan  dua  hal,  yaitu  melakukan  wawancara terhadap  responden  terpilih  dan  melakukan  analisis penggunaan  kantong  plastik  berbayar  di  Suzuya Mall Banda Aceh. Analisis deskriptif yang dilakukan bertujuan  untuk  mendapatkan  informasi  tentang kendala  dalam  penerapan  kantong  plastik  berbayar . Analisis di atas adalah gambaran terhadap pengolahan data  yang  menghasilkan  penelitian  sesuai  dengan tujuan dan teknik analisis data.
2. Analisis SWOT Analisis  SWOT  merupakan  metode  perencanaan strategis yang digunakan untuk mengevaluasi Strengths, Weakness, Opportunities , dan Threats. Analisis SWOT ini  melibatkan  penentuan  tujuan  usaha  bisnis/proyek dan mengidentifikasi faktor-faktor eksternal dan internal yang  menguntungkan  untuk  mencapai  tujuan.  Teknik analisis SWOT dibuat oleh Albert Humphrey pada saat
memimpin  proyek  riset  di  Universitas  Stanford  tahun 1960  sampai  1970-an  dengan  menggunakan  sumber data penelitian dari perusahaan-perusahaan Fortune 500 (Grewal & Levy, 2008).
Menurut  Rangkuti  dan  Freddy  (2007),  bahwa analisis  SWOT (Strenghts, Weaknesses, Opportunities, Theats) merupakan suatu  proses  mengidentifikasi berbagai faktor internal maupun faktor eksternal secara sistematis  dengan  tujuan  untuk  merumuskan  strategi perusahaan  dalam  suatu  organisasi  sektor  publik/ lembaga. Menurut  Orcullo.  NA  (2007) , menjelaskan bahwa  diperlukan  evaluasi  faktor  internal  dan  faktor eksternal yang melingkupi suatu organisasi. Awal proses perumusan strategis adalah analisis situasi. Selanjutnya analisis situasi bertujuan untuk menemukan kesesuaian strategi antara peluang-peluang eksternal dan kekuatan- kekuatan  internal.  Namun  perlu  diperhatikan  juga ancaman-ancaman eksternal dan kelemahan-kelemahan internal yang ada.
Matrik  SWOT  menggambarkan  bagaimana organisasi/ perusahaan dapat mencocokkan peluang- peluang  dan  ancaman-ancaman  eksternal  yang dihadapi dengan kekuatan dan kelemahan internalnya untuk menghadapi empat rangkaian alternatif strategi (Salusu, 1996).

## 4.   Hasil Dan Pembahasan
4.1. Analisis SWOT
Angket  (kuesioner)  mulai  dibagikan  kepada responden pada tanggal 9 Januari 2018. Angket sudah diterima kembali oleh peneliti pada tanggal 12 Januari 2018 dengan responden berjumlah 20 orang. Masing- masing responden diberikan satu buah angket.
Adapun  data  dari  penerapan  kantong  plastik berbayar di kota Banda  Aceh yang telah terkumpul dan dilakukan analisis sebagai berikut :
a. Kekuatan
1. Mengurangi penumpukan sampah plastik.
2. Mengurangi penggunaan kantong plastik.
3.  Bebas  dari  pencemaran  sampah,  khususnya sampah plastik.
4.  Mengajak  masyarakat  untuk  mengubah kebiasaan dalam menggunakan kantong plastik saat berbelanja.
5.  Mengajak  masyarakat  untuk  menjaga lingkungan hidup.
b.  Kelemahan
1. Hanya berupa kebijakan uji coba.
2. Harga kantong plastik berbayar hanya sebatas Rp.200,-
3.  Diterapkan  hanya  pada  toko  ritel  dan  tidak menyeluruh.
4.  Sosialisasi plastik berbayar yang dilakukan ritel
belum optimal kepada masyarakat.
5.  Sebagian  masyarakat  tidak  paham  dengan maksud dan tujuan penerapan kantong plastik berbayar.
c. Peluang 1. Memberi  kesempatan  kepada  produsen  dalam usaha kerajinan tas ramah lingkungan.
2. Bernilai ekonomi bagi masyarakat yang kreatif.
3.  Mengurangi  pemakaian  kantong  plastik  saat berbelanja.
4.  Mengurangi  penumpukan  sampah-  sampah plastik.
5.  Masyarakat  membawa  sendiri  tas/wadah belanja karena peduli terhadap lingkungan.
d. Hambatan
1. Menuai pro dan kontra di masyarakat.
2. Kurangnya  kerja  sama  antara  pemerintah, pengusaha ritel dan masyarakat.
3.  Harga  yang  ditetapkan  untuk  kantong  plastik berbayar sangat terjangkau.
4.  Sosialisasi  plastik  berbayar  oleh  kasir kepada  konsumen  belum  optimal,  sehingga setiap    transaksi  dijelaskan  kembali  kepada masyarakat.
5.  Hanya sebatas uji coba dan dihentikan.
4.2. Perumusan matrik IFAS dan EFAS
Identifikasi  faktor  internal  dan  eksternal  pada penerapan  kantong  plastik  berbayar  di  kota  Banda Aceh  setelah  dianalisis,  kemudian  diberi  bobot  dan rating .  Berikut  ini  merupakan  hasil  analisis  dari interview  responden  tentang  penerapan  kantong plastik  berbayar  dapat  dilihat  pada  pelaksanaan kebijakan tersebut diperlihatkan pada Tabel 1.
Tabel 1 memperlihatkan total bobot item x rating yang  bernilai  3,007  diperoleh  dari  penjumlahan  bobot item  x rating faktor  kekuatan  dan  kelemahan  telah digunakan untuk melihat hasil faktor internal terhadap penerapan kantong plastik berbayar di kota Banda Aceh.
Tabel 2 memperlihatkan total bobot item x rating bernilai  2,706  diperoleh  penjumlahan  bobot  item  x rating dari faktor peluang dan ancaman digunakan untuk melihat  hasil  eksternal  terhadap  penerapan  kantong plastik berbayar di kota Banda Aceh. Hasil digunakan untuk  melihat  respon  konsumen  yang  berbelanja  di Suzuya  Mall  Banda  Aceh.  Penilaian  terhadap  faktor eksternal  dan  internal  pada  penerapan  kantong  plastik berbayar diperoleh total skor yakni jumlah hasil perkalian bobot dan rating . Penerapan kantong plastik berbayar di kota  Banda Aceh  menghasilkan  nilai  total  skor  faktor strategi  internal  sebesar  3,007,  sedangkan  skor  faktor eksternal sebesar 2,706.
Serambi Engineering, Volume IV, No.2, Juli 2019
memimpin  proyek  riset  di  Universitas  Stanford  tahun 1960  sampai  1970-an  dengan  menggunakan  sumber data penelitian dari perusahaan-perusahaan Fortune 500 (Grewal & Levy, 2008).
Menurut  Rangkuti  dan  Freddy  (2007),  bahwa analisis  SWOT (Strenghts, Weaknesses, Opportunities, Theats) merupakan suatu  proses  mengidentifikasi berbagai faktor internal maupun faktor eksternal secara sistematis  dengan  tujuan  untuk  merumuskan  strategi perusahaan  dalam  suatu  organisasi  sektor  publik/ lembaga. Menurut  Orcullo.  NA  (2007) , menjelaskan bahwa  diperlukan  evaluasi  faktor  internal  dan  faktor eksternal yang melingkupi suatu organisasi. Awal proses perumusan strategis adalah analisis situasi. Selanjutnya analisis situasi bertujuan untuk menemukan kesesuaian strategi antara peluang-peluang eksternal dan kekuatan- kekuatan  internal.  Namun  perlu  diperhatikan  juga ancaman-ancaman eksternal dan kelemahan-kelemahan internal yang ada.
Matrik  SWOT  menggambarkan  bagaimana organisasi/ perusahaan dapat mencocokkan peluang- peluang  dan  ancaman-ancaman  eksternal  yang dihadapi dengan kekuatan dan kelemahan internalnya untuk menghadapi empat rangkaian alternatif strategi (Salusu, 1996).

## 4.   Hasil Dan Pembahasan
4.1. Analisis SWOT Angket  (kuesioner)  mulai  dibagikan  kepada responden pada tanggal 9 Januari 2018. Angket sudah diterima kembali oleh peneliti pada tanggal 12 Januari 2018 dengan responden berjumlah 20 orang. Masing- masing responden diberikan satu buah angket.
Adapun  data  dari  penerapan  kantong  plastik berbayar di kota Banda  Aceh yang telah terkumpul dan dilakukan analisis sebagai berikut :
a. Kekuatan 1. Mengurangi penumpukan sampah plastik.
2. Mengurangi penggunaan kantong plastik.
3.  Bebas  dari  pencemaran  sampah,  khususnya sampah plastik.
4.  Mengajak  masyarakat  untuk  mengubah kebiasaan dalam menggunakan kantong plastik saat berbelanja.
5.  Mengajak  masyarakat  untuk  menjaga lingkungan hidup.
b.  Kelemahan
1. Hanya berupa kebijakan uji coba.
2. Harga kantong plastik berbayar hanya sebatas Rp.200,-
3.  Diterapkan  hanya  pada  toko  ritel  dan  tidak menyeluruh.
4.  Sosialisasi plastik berbayar yang dilakukan ritel
belum optimal kepada masyarakat.
5.  Sebagian  masyarakat  tidak  paham  dengan maksud dan tujuan penerapan kantong plastik berbayar.
c. Peluang 1. Memberi  kesempatan  kepada  produsen  dalam usaha kerajinan tas ramah lingkungan.
2. Bernilai ekonomi bagi masyarakat yang kreatif.
3.  Mengurangi  pemakaian  kantong  plastik  saat berbelanja.
4.  Mengurangi  penumpukan  sampah-  sampah plastik.
5.  Masyarakat  membawa  sendiri  tas/wadah belanja karena peduli terhadap lingkungan.
d. Hambatan
1. Menuai pro dan kontra di masyarakat.
2. Kurangnya  kerja  sama  antara  pemerintah, pengusaha ritel dan masyarakat.
3.  Harga  yang  ditetapkan  untuk  kantong  plastik berbayar sangat terjangkau.
4.  Sosialisasi  plastik  berbayar  oleh  kasir kepada  konsumen  belum  optimal,  sehingga setiap    transaksi  dijelaskan  kembali  kepada masyarakat.
5.  Hanya sebatas uji coba dan dihentikan.

## 4.2. Perumusan matrik IFAS dan EFAS
Identifikasi  faktor  internal  dan  eksternal  pada penerapan  kantong  plastik  berbayar  di  kota  Banda Aceh  setelah  dianalisis,  kemudian  diberi  bobot  dan rating .  Berikut  ini  merupakan  hasil  analisis  dari interview  responden  tentang  penerapan  kantong plastik  berbayar  dapat  dilihat  pada  pelaksanaan kebijakan tersebut diperlihatkan pada Tabel 1.
Tabel 1 memperlihatkan total bobot item x rating yang  bernilai  3,007  diperoleh  dari  penjumlahan  bobot item  x rating faktor  kekuatan  dan  kelemahan  telah digunakan untuk melihat hasil faktor internal terhadap penerapan kantong plastik berbayar di kota Banda Aceh.
Tabel 2 memperlihatkan total bobot item x rating bernilai  2,706  diperoleh  penjumlahan  bobot  item  x rating dari faktor peluang dan ancaman digunakan untuk melihat  hasil  eksternal  terhadap  penerapan  kantong plastik berbayar di kota Banda Aceh. Hasil digunakan untuk  melihat  respon  konsumen  yang  berbelanja  di Suzuya  Mall  Banda  Aceh.  Penilaian  terhadap  faktor eksternal  dan  internal  pada  penerapan  kantong  plastik berbayar diperoleh total skor yakni jumlah hasil perkalian bobot dan rating . Penerapan kantong plastik berbayar di kota  Banda Aceh  menghasilkan  nilai  total  skor  faktor strategi  internal  sebesar  3,007,  sedangkan  skor  faktor eksternal sebesar 2,706.
4.3. Pembahasan Hasil  analisis  data  SWOT  pada  penerapan kantong  plastik  berbayar  di  kota  Banda Aceh  dapat dijabarkan sebagai berikut :
1. Kondisi internal penerapan kantong plastik berbayar diperlihatkan  dalam  Tabel  1  benilai  3,007.  Skor tersebut  diperoleh  dari  penjumlahan  bobot  item masing-masing  indikator  faktor  kekuatan  dan kelemahan  penilaian  responden  dikalikan  dengan rating masing-masing faktor kekuatan dan kelemahan yang paling banyak dinilai oleh responden. Kondisi internal  penerapan  kantong  plastik  berbayar dinyatakan  berhasil  disebabkan  oleh  nilai  rata-rata faktor kekuatan kebijakan lebih tinggi dibandingkan nilai rata-rata kelemahan kebijakan.
2. Kondisi  eksternal  penerapan  kantong  plastik berbayar  di  kota  Banda Aceh  diperlihatkan  pada Tabel  2  bernilai  2,706.  Skor  tersebut  diperoleh dari penjumlahan bobot item dari masing-masing indikator  faktor  peluang  dan  hambatan  penilaian responden dikalikan dengan rating masing-masing indikator peluang dan hambatan yang dinilai oleh responden.  Kondisi  eksternal  penerapan  kantong plastik  berbayar  di  kota  Banda Aceh  dinyatakan berhasil  karena  nilai  rata-rata  faktor  kekuatan kebijakan lebih tinggi dibandingkan nilai rata-rata kelemahan kebijakan.
3.  Selanjutnya  akan  dibuat  matrik  SWOT  analisis penerapan  kantong  plastik  berbayar  utuk menghasilkan  alternatif  Strategi  yang  layak.  Inti Matrik  SWOT  adalah  untuk  mengkombinasikan hambatan, peluang,  kelemahan dan kekuatan dalam sebuah  matrik.  Keseluruhan  faktor  Internal  dan Eksternal yang terindentifikasi dalam Matrik IFAS dan  EFAS  dikelompokan  dalam  matrik  SWOT. Matrik tersebut terdiri atas empat kuadran, tiap-tiap kuadran  mempublikasikan  masing-masing  strategi matrik yang diperlihatkan pada Tabel 3. Berdasarkan Tabel  3  memperlihatkan  IFAS  dan EFAS sebagai berikut :
a. Strategi SO ( strenghts dan opportunities ) Strategi  SO  digunakan  sebagai  langkah pemerintah,  penguasaha  ritel  dan  masyarakat dalam  menyukseskan  kebijakan  kantong  plastik berbayar,  karena  penerapan  kantong  plastik berbayar  memiliki  peluang  untuk  mengurangi limbah plastik.
b.  Strategi ST ( strenghts dan threats ) Strategi  ST  digunakan  untuk  menerapkan kebijakan  dengan  publikasi  kepada  masyarakat secara  menyeluruh  tidak  hanya  di  toko  ritel  saja dan harga kantong plastik berbayar lebih mahal. c.  Strategi WO ( weakness dan opportinies )
Strategi  WO  digunakan  sebagai  monitoring oleh  pemerintah  dengan  menugasi  petugas  dan masyarakat  dalam  melaksanakan  kebijakan kantong plastik berbayar.
d. Strategi WT ( weakness dan Threaths)
Strategi  WT  digunakan  untuk  menghimbau masyarakat  agar  lebih  peduli  pada  lingkungan dengan cara mensosialisasikan kepada masyarakat tentang  bahaya  bahan  plastik  dan  spesifikasi kantong  plastik  yang  boleh  beredar  baik  di  ritel maupun di media.

## 5.   Kesimpulan dan Saran
5.1. Kesimpulan
1. Hasil  analisis  terhadap  faktor  strategi  internal dengan kekuatan paling tinggi dengan bobot 3,39 yaitu mengurangi penggunaan kantong plastik di lingkungan.  Sedangkan  nilai  kelemahan  paling tinggi dengan bobot 2,88 yaitu diterapkan hanya pada toko ritel dan tidak menyeluruh.
2. Hasil  analisis  terhadap  faktor  strategi  eksternal dengan nilai peluang paling tinggi dengan bobot 3,51 yaitu memberi kesempatan kepada produsen dalam  usaha  kerajinan  tas  ramah  lingkungan. Sedangkan  untuk  nilai  hambatan  paling  tinggi dengan  bobot  1,76  yaitu  sosialisasi  plastik berbayar  oleh  kasir  kepada  konsumen  belum optimal,  sehingga  setiap    transaksi  dijelaskan kembali kepada masyarakat.
5.2.  Saran
Disarankan  kepada  pemerintah  penerapan kantong plastik berbayar tidak hanya menjadi uji coba tetapi diterapkan peraturannya bagi semua ritel atau supermarket.

## 6.   Daftar Pustaka
Alex  S,  2006.  Sukses  Mengolah  Sampah  Organik Menjadi Pupuk Organik, hlm. 9-10.
Anonymous,    2019,  https://lingkunganhidup.co/ sampah-plastik-indonesia-dunia/diakses pada tanggal 23 Juli 2019.
Basuki, H., 1996. Penanganan limbah Padat, Cair, Gas, dan B3.Penerbit Universitas terbuka. Jakarta. Cecep  Dani  Sucipto,  Teknologi  Pengolahan  Daur Ulang  Sampah,  (Jakarta:  Goysen  Publishing, 2009), hlm. 2-3.
Grewal,  D  &  Levy,  M.  2008.  Marketing.  Boston  : McGraw-Hill Irwin.
Sucipto,  C.D.  2009.  Teknologi  Pengelolaan  Dasar Ulang sampah. Jakarta : Goysen Publising. M.  Yusuf,      H,  2019 ,  https://nasional.kompas.com/ read/2009/08/10/10363969/hati-hati.plastik.
pembungkus.bisa.menyebabkan.kanker diakses pada tanggal 23 Juli 2019.
Nurhenu  Karuniastut,    http://pusdiklatmigas. esdm.go.id/file/t2Bahaya_Plastik_terhadap_ kesehatan_dan_lingkungan  ,    diakses  pada tanggal 23 Juli 2019.
Orcullo.  NA,  2007,  Fundamentals  of  Strategic Management,  Rex  Printing  Company.  Inc,  P. Florentino  St,  Sta.  Mesa  Heihts  Quezon  City, Fhiliphina.
Peraturan Pemerintah RI No. 74 Tahun 2001 tentang pengelolaan bahan berbahaya dan beracun. Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan Direktorat Jenderal Pengelolaan Sampah, Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun Nomor S. 1230/ PSLB3-PS/2016 tentang Harga dan Mekanisme Penerapan Kantong Plastik Berbayar.
R Setyowati, SA Mulasari  (2013)  Pengetahuan dan perilaku  ibu  rumah  tangga  dalam  pengelolaan sampah  plastik,  http://journal.fkm.ui.ac.id/ kesmas/article/view/331  ,  diakses  pada  tanggal 23 Juli 2019.
Rangkuti,  Freddy,  2007,  Analisis  SWOT:  Teknik Membedah Kasus Bisnis,  PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Salusu, 1996. Statistika dan Sistem Informasi untuk
Pimpinan. Erlangga, Jakarta.
Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah.
Yudhi  Kartikawan,  Pengelolaan  Persampahan, (Yogyakarta: Jurnal Lingkungan Hidup, 2007).