Al-Madrasah: Jurnal Ilmiah Pendidikan Madrasah Ibtidaiyah Vol. 8, No. 2, 2024 DOI 10.35931/am.v8i2.3460 P-ISSN: 2620-5807; E-ISSN: 2620-7184

## ANALISIS IMPLEMENTASI PERMENDIKBUD NO. 21 TAHUN 2022 DALAM STANDAR PENILAIAN PENDIDIKAN DI INDONESIA

## Rahmah
UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, Indonesia
rahmahamoy26@gmail.com
Ani Cahyadi
UIN Antasari Banjarmasin, Indonesia anicahyadi@uin-antasari.ac.id

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi Permendikbud No. 21 Tahun 2022 dalam Standar Penilaian Pendidikan di Indonesia. Penilaian pendidikan adalah komponen vital dalam proses pendidikan yang mempengaruhi kualitas pembelajaran dan menciptakan kesetaraan bagi semua peserta didik. Dengan fokus  pada  peraturan  terbaru,  yaitu  Permendikbud  No.  21  Tahun  2022,  penelitian  ini  menginvestigasi bagaimana peraturan ini diimplementasikan di berbagai satuan pendidikan yang ada di Indonesia. Metode penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian ini adalah  penelitian  lapangan dengan  pendekatan  kualitatif deskriptif.  Hasil  penelitian ini  menunjukkan  sejauh  mana  implementasi Permendikbud  No. 21 Tahun 2022 telah berdampak pada proses penilaian pendidikan, termasuk dalam perumusan tujuan penilaian, pemilihan instrumen,  pelaksanaan,  pengolahan  hasil,  dan  pelaporan.  Temuan  dalam  penelitian  ini  memberikan wawasan  penting  tentang  perkembangan  terbaru  dalam  standar  penilaian  pendidikan  di  Indonesia  dan implikasinya terhadap peningkatan kualitas pendidikan nasional. Penelitian ini dapat memberikan masukan berharga  bagi  pemangku  kebijakan  pendidikan  dalam  merancang  dan  meningkatkan  sistem  penilaian pendidikan yang lebih efektif dan relevan.
Kata kunci: Pendidikan, Penilaian, Indonesia

## Abstract
This research aims to analyze the implementation of Minister of Education and Culture Regulation no. 21 of 2022 in Educational Assessment Standards in Indonesia. Educational assessment is a vital component in the educational process that influences the quality of learning and creates equality for all students. By focusing on the latest regulations, namely Minister of Education and Culture Regulation no. 21 of 2022, this research investigates  how  this  regulation  is  implemented  in  various  educational  units  in  Indonesia.  The  research method  used  in this  research is  field  research  with  a descriptive  qualitative  approach.  The  results  of this research show the extent to which the implementation of Minister of Education and Culture Regulation No. 21 of 2022 has had an impact on the education assessment process, including the formulation of assessment objectives,  instrument  selection,  implementation,  results  processing,  and  reporting.  The  findings  in  this research  provide  important  insights  into  the  latest  developments  in  educational  assessment  standards  in Indonesia and their implications for improving the quality of national education. This research can provide valuable input for education policy makers in designing and improving educational assessment systems that are more effective and relevant.
Keywords: Education, Assessment, Indonesia

## PENDAHULUAN
Pendidikan  menjadi  sebuah  tanggung  jawab  besar  suatu  bangsa.  Semua  komponen  dan faktor-faktor  yang  mendukung  keberhasilan  pendidikan  memiliki  keterkaitan  yang  sangat  erat.
Salah satu faktor penting dalam sistem pendidikan adalah penilaian. Informasi yang diperoleh dari kegiatan penilaian akan menjadi sebuah pedoman dalam menentukan keputusan ketercapaian tujuan pendidikan. 1 Menurut  Sudaryono  penilaian  ( assessment )  merupakan  seluruh  kegiatan  yang  di dalamnya mencakup metode dan pengambilan keputusan terhadap hasil belajar peserta didik dalam suatu  pembelajaran.  Pembelajaran  yang  dimaksud  adalah  pembelajaran  yang  telah  direncanakan dan dilaksanakan dalam waktu tertentu. 2 Di jelaskan bahwa ada beberapa kegiatan yang terdapat di dalam  penilaian,  yaitu  mengumpulkan,  menganalisis,  serta  menginterpretasikan  informasi  yang membantu pendidik dalam menentukan karakteristik peserta didik.
Penilaian  tidak  dapat  dipisahkan  dari  komponen  pembelajaran  lainnya.  Penilaian  harus dirancang  dan  dilaksanakan  dengan  baik,  agar  informasi  yang  diperoleh  dapat  membantu menentukan kesimpulan terkait dengan hasil belajar peserta didik. Secara luas, hasil penilaian juga merupakan gambaran atau tolak ukur keberhasilan suatu sistem pendidikan. lebih lanjut dijelaskan bahwa  penilaian  pendidikan  dapat  dipahami  sebagai  cara  yang  digunakan  untuk  mengetahui kemampuan  peserta  didik,  sehingga  guru  atau  pendidik  dapat  menempatkan  peserta  didik  sesuai dengan kemampuannya. 3
Beberapa  definisi  penilaian  pendidikan  menunjukkan pentingnya  penilaian  dalam  proses pembelajaran.  Tanpa  adanya  penilaian,  pendidik  tidak  dapat  mengetahui  kemampuan  dan ketercapaian belajar peserta didik. 4 Berdasarkan uraian tersebut, penilaian pendidikan adalah semua kegiatan  yang  terencana  dan  sistematis  untuk  mengambil  keputusan  tentang  keberhasilan  atau ketercapaian  tujuan  pendidikan.  Keberhasilan  yang  dimaksud  adalah  pencapaian  hasil  belajar peserta didik dalam suatu proses pembelajaran. Keputusan yang diperoleh dari kegiatan penilaian akan memberikan informasi tentang tindak lanjut yang harus dilakukan.
Terdapat  subjek  dan  objek  dalam  penilaian  pendidikan. Subjek  ( asesor )  dalam  penilaian pendidikan  adalah  individu  atau  kelompok  yang  berhak,  mampu,  dan  dapat  berfungsi  sebagai penilai  yang  baik  dan  benar.  Objek  dalam  penilaian  pendidikan  adalah  semua  komponen pendidikan, termasuk peserta didik, proses pembelajaran, sarana dan prasarana, serta lulusan atau hasil pendidikan. Keterkaitan antara penilaian dan pendidikan menunjukkan bahwa penilaian juga sebagai  sebuah  sistem,  seperti  halnya  pendidikan.  Penilaian  memiliki  input,  proses,  dan  output.
1 Rusman, Belajar  & Pembelajaran:  Berorientasi Standar Proses  Pendidikan (Jakarta:  Kencana, 2017).
2 Karimatus Saidah dan Rian Damariswara, “Analisis Bentuk Bentuk Penilaian Sikap Siswa Sekolah Dasar Di Kota Kediri,” Profesi Pendidikan Dasar 4, no. 1 (1 April 2017), https://doi.org/10.23917/ppd.v1i1.4244.
3 Hasan  Baharun,  “Penilaian  Berbasis  Kelas  Pada  Pembelajaran  Pendidikan  Agama  Islam  Di Madrasah,” MODELING: Jurnal Program Studi PGMI 3, no. 2 (18 September 2016).
4 Laelasari Laelasari, “Penilaian Autentik dalam pembelajaran Matematika,” SOSIOHUMANIORA: Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial Dan Humaniora 3, no. 2 (20 Oktober 2017), https://doi.org/10.30738/sosio.v3i2.1609.
Input  dalam  penilaian  adalah  semua  objek  penilaian. Data  tersebut  misalnya memuat  aspek  atau kompetensi  peserta  didik.  Proses  dalam  kegiatan  penilaian  adalah  mengolah  atau  memanfaatkan hasil  penilaian  sampai  terbentuk  keputusan  atau  kesimpulan.  Adapun  outputnya  adalah  laporan hasil penilaian yang disajikan dalam bentuk angka maupun deskripsi.
Integrasi  penilaian  dalam  pendidikan  dapat  dilihat  dan  dilakukan  pada  awal  kegiatan pendidikan,  saat  proses  pendidikan  sedang  berlangsung,  dan  pada  akhir  kegiatan  pendidikan. Penilaian pada awal kegiatan bertujuan untuk mengetahui tingkat kesiapan dan kemampuan peserta didik untuk belajar. Penilaian saat proses pendidikan berlangsung dilakukan agar bisa memperbaiki kualitas pembelajaran. Adapun penilaian di akhir kegiatan pendidikan bertujuan untuk  mengetahui ketercapaian atau keberhasilan peserta didik dalam belajar. Penilaian juga dikatakan sebagai bagian penting  dari  pendidikan  karena  pelaksanaannya  terintegrasi  dengan  pelaksanaan  proses pembelajaran. 5 Contohnya adalah saat guru menyusun RPP, tentu  guru  juga  menentukan  teknik penilaian  yang  sesuai  dengan  kompetensi  yang  tercantum  dalam  RPP  tersebut.  Pelaksanaan penilaian  dalam  pendidikan  juga  dimulai  dari  ruang  lingkup  yang  terdekat  dengan  siswa  sampai penilaian yang bersifat nasional.
Penilaian pendidikan harus memiliki standar yang jelas dan operasional. Standar penilaian pendidikan di Indonesia diatur dalam Permendikbud Nomor 23 Tahun 2016 yang terdiri dari 8 bab dan 15 pasal. Standar penilaian adalah kriteria mengenai ruang lingkup, tujuan, manfaat, prinsip, mekanisme, prosedur, dan instrumen penilaian hasil belajar peserta didik yang digunakan sebagai dasar dalam penilaian hasil belajar peserta didik pada pendidikan dasar dan pendidikan menengah. Sebelum Permendikbud Nomor 21 Tahun 2022, ketentuan tentang standar penilaian diatur dalam Permendikbud Nomor 23 Tahun 2020 tentang penilaian hasil belajar oleh pendidik pada pendidikan dasar dan menengah.
Standar  penilaian  pendidikan  menjadi  acuan  atau  pedoman  bagi  pendidik,  satuan pendidikan,  dan  pemerintah  dalam  melaksanakan  penilaian  hasil  belajar  peserta  didik.  Standar penilaian  pendidikan  harus  dipahami  dan  dilaksanakan  berdasarkan  ketentuan  yang  telah ditetapkan. 6 Pendidik dalam setiap satuan pendidikan juga harus berpedoman pada standar penilaian dalam  mengembangkan  instrumen  penilaian  hasil  belajar.  Kegiatan  dalam  penilaian  seperti mengumpulkan,  menganalisis,  dan  menginterpretasikan  harus  memperhatikan  beberapa  aspek sesuai  dengan  standar  penilaian.  Permendikbud  No.  21  Tahun  2022  merupakan  regulasi  penting dalam dunia pendidikan di Indonesia yang mengatur tentang standar penilaian pendidikan.  Artikel
5 Muhammad  Afif  Amrulloh,  “Sistem  Penilaian  Dalam  Pembelajaran,” Jurnal  Al  Bayan:  Jurnal Jurusan Pendidikan Bahasa Arab 7, no. 2 (22 Januari 2020), https://doi.org/10.24042/albayan.v7i2.350.
6 Muzlikhatun Umami, “Penilaian Autentik Pembelajaran Pendidikan Agama Islam dan Budi Pekerti dalam Kurikulum 2013,” Jurnal Kependidikan 6, no. 2 (30 November 2018), https://doi.org/10.24090/jk.v6i2.2259.
ini akan melakukan analisis mendalam terhadap implementasi Permendikbud No. 21 Tahun 2022 dalam konteks standar penilaian pendidikan di Indonesia.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dan dengan metode studi kasus. Metode penelitian yang diterapkan dalam artikel ini adalah metode analisis dengan fokus pada implementasi Permendikbud  No.  21  Tahun  2022  dalam  standar  penilaian  pendidikan  di  Indonesia. Pendekatan penelitian ini mencakup langkah-langkah yang sistematis untuk menggambarkan dan menganalisis bagaimana  peraturan  tersebut  diimplementasikan  di  berbagai  lembaga  pendidikan.  Pertama, penelitian dimulai dengan merinci dan menganalisis isi Permendikbud No. 21 Tahun 2022 untuk memahami  prinsip-prinsip,  pedoman,  dan  persyaratan  standar  penilaian  yang  diamanatkan. Penelitian lapangan akan dilakukan di lembaga pendidikan sekolah dasar. Pengumpulan data akan melibatkan  wawancara  mendalam  dengan  pihak  terkait,  seperti  guru,  kepala  sekolah,  dan  staf administrasi pendidikan. Observasi langsung juga akan dilakukan untuk mengamati implementasi Permendikbud No. 21 Tahun 2022 dalam praktik sehari-hari. Analisis data akan dilakukan secara sistematis,  dengan  fokus  pada  kesesuaian  implementasi  dengan  prinsip-prinsip  peraturan  dan identifikasi potensi permasalahan atau hambatan yang mungkin muncul. Kesimpulan dari analisis ini diharapkan dapat memberikan gambaran yang komprehensif tentang efektivitas dan tantangan dalam implementasi standar penilaian pendidikan sesuai dengan peraturan yang baru diberlakukan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Pengenalan Permendikbud No. 21 Tahun 2022
Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  (Permendikbud)  Nomor  21  Tahun  2022 adalah sebuah peraturan yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia.  Permendikbud  mengatur  berbagai  aspek  pendidikan  di  Indonesia,  termasuk  hal-hal seperti kurikulum, standar evaluasi, pedoman pelaksanaan ujian, kebijakan terkait penilaian siswa, dan banyak hal lainnya. 7 Setiap Permendikbud memiliki tujuan tertentu sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan pendidikan di Indonesia pada saat itu. Jika Anda memiliki pertanyaan khusus tentang  isi  Permendikbud  Nomor  21  Tahun  2022  atau  ingin  mengetahui  lebih  lanjut  tentang bagaimana  peraturan  ini  memengaruhi  Standar  penilaian  pendidikan  di  Indonesia.  Hal  ini  sesuai dengan yang disampaikan oleh Guru 4B:
“Mengenalkan  Permendikbud  No.  21  Tahun  2022  kepada  siswa,  guru  mengambil pendekatan  yang  proaktif.  Pertama,  guru  menyampaikan  secara  ringkas  mengenai
7 Permendikbud,  “Standar  Penilaian  Pendidikan  Permendikbudristek  No  21  Tahun  2022” (Kementerian Pendidikan Dan Kebudayaan Riset Dan Teknologi, 2022).
peraturan  tersebut  dalam  kelas.  Guru  merinci  prinsip-prinsip  utama  dan  tujuan  dari peraturan  ini  agar  siswa  memahami  konteksnya.      respon  siswa  cukup  positif.  Mereka menunjukkan ketertarikan terhadap perubahan yang diusung oleh peraturan ini, terutama yang berkaitan dengan penekanan pada pembelajaran yang lebih mendalam dan umpan balik  yang  lebih  konstruktif.  Beberapa  siswa  juga  mengajukan  pertanyaan  terkait bagaimana  peraturan  tersebut  akan  memengaruhi  cara  mereka  dinilai  dan  bagaimana mereka dapat lebih aktif terlibat dalam proses penilaian.”
Berdasarkan isi dari Permendikbud Nomor 21 tahun 2022 Pasal 1 dijelaskan bahwa Standar Penilaian Pendidikan adalah seperangkat pedoman atau kriteria minimum yang harus diikuti oleh lembaga pendidikan dalam menilai hasil belajar peserta didik. Standar ini mencakup semua proses penilaian yang digunakan untuk mengukur pencapaian peserta didik dalam pembelajaran. Penilaian pendidikan adalah suatu proses yang melibatkan pengumpulan dan analisis informasi terkait dengan kemajuan  belajar peserta didik.  Tujuan  utama  penilaian  ini  adalah  untuk  memahami  kebutuhan belajar peserta didik dan untuk menilai sejauh mana mereka telah mencapai tujuan pembelajaran. 8 Peserta didik adalah individu yang mengikuti proses pendidikan, baik itu pada jalur formal (seperti sekolah) maupun jalur nonformal (seperti kursus atau pelatihan). Mereka berusaha untuk mengembangkan  potensi  diri  mereka  melalui  pembelajaran  dalam  berbagai  tingkatan  dan  jenis pendidikan.  Pendidik  adalah  para  profesional  yang  terlibat  dalam  proses  pendidikan.  Mereka termasuk guru di sekolah, pamong belajar di lembaga pendidikan nonformal, tutor, instruktur, dan tenaga  pendidikan  lainnya  yang  memiliki  kualifikasi  sesuai  dengan  bidang  keahliannya.  Mereka memiliki peran penting dalam menyelenggarakan pendidikan. Satuan Pendidikan merujuk kepada lembaga-lembaga  pendidikan  yang menyelenggarakan  pembelajaran  pada  tingkat  anak  usia  dini, pendidikan  dasar,  dan  pendidikan  menengah.  Mereka  dapat  beroperasi  baik  dalam  jalur  formal (seperti  sekolah)  maupun  jalur  nonformal  (seperti  kursus  atau  pelatihan)  dan  memiliki  tanggung jawab untuk memberikan layanan pendidikan kepada peserta didik pada tingkat yang sesuai dengan jenjang pendidikan mereka. 9

## B. Penilaian Standar dalam Permendikbud No. 23 Tahun 2020
Dalam  era  pendidikan  yang  dinamis,  perubahan  regulasi  merupakan  bagian  integral  dari upaya  pemerintah  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  di  Indonesia.  Salah  satu  perubahan signifikan yang dihadapi oleh praktisi pendidikan adalah diperkenalkannya Permendikbud No. 23
8 Elvi  Nur  Lailatus  Sa’adah  dan  Darsono  Sigit,  “Pengembangan  Instrumen  Penilaian  Sikap  dan Keterampilan  Psikomotorik  pada  Materi  Elektrokimia,” Jurnal  Pendidikan:  Teori,  Penelitian,  dan Pengembangan 3, no. 8 (1 Agustus 2018), https://doi.org/10.17977/jptpp.v3i8.11405.
9 Sabar Budi Raharjo, “Evaluasi Trend Kualitas Pendidikan Di Indonesia,” Jurnal Penelitian dan Evaluasi Pendidikan 16, no. 2 (14 Januari 2013), https://doi.org/10.21831/pep.v16i2.1129.
Tahun 2020, yang secara khusus membahas penilaian standar dalam lingkup pendidikan nasional. Penilaian standar yang sesuai dengan peraturan ini membawa konsekuensi penting terhadap cara guru mengevaluasi dan memberikan umpan balik kepada siswa. Oleh karena itu, untuk memahami lebih  lanjut  dampak  dan  tantangan  implementasi  Permendikbud  No.  23  Tahun  2020,  kami melakukan wawancara dengan para guru yang berada di garis depan pendidikan. Hasil wawancara ini  akan  memberikan  wawasan  mendalam  tentang  pemahaman,  pengalaman,  dan  respons  guru terhadap penilaian standar yang diamanatkan oleh peraturan ini, serta potensi dampaknya terhadap proses  pembelajaran  di  tingkat  sekolah.  Hal  ini  sesuai  dengan  yang  disampaikan  oleh  kepala sekolah:
“Guru telah memahami bahwa Permendikbud No. 23 Tahun 2020 menetapkan standar penilaian yang lebih terstruktur dan komprehensif. Hal ini mencakup aspek-aspek seperti kriteria penilaian, penggunaan alat ukur yang bervariasi, dan penekanan pada penilaian yang bersifat formatif. Guru telah berusaha mengintegrasikan kriteria penilaian standar sesuai peraturan ini ke dalam setiap kegiatan pembelajaran. Kriteria penilaian yang jelas membantu  guru  merancang  tugas  dan  ujian  yang  sesuai  dengan  tujuan  pembelajaran. Siswa juga lebih memahami bagaimana mereka akan dinilai, yang dapat meningkatkan transparansi dan memberikan mereka arah yang jelas.”
Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  (Permendikbud)  Nomor  21 Tahun 2022 pasal 1 Tentang Standar penilaian pendidikan di indonesia:
1. Standar  Penilaian  Pendidikan  adalah  kriteria  minimal  mengenai  mekanisme  penilaian  hasil belajar peserta didik.
2. Penilaian adalah proses pengumpulan dan pengolahan informasi untuk mengetahui kebutuhan belajar dan capaian perkembangan atau hasil belajar peserta didik.
3. Peserta Didik adalah anggota masyarakat yang berusaha mengembangkan potensi diri melalui proses pembelajaran yang tersedia pada jalur, jenjang, dan jenis pendidikan tertentu.
4. Pendidik adalah tenaga kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru, pamong belajar, tutor, instruktur,  dan  sebutan  lain  yang  sesuai  dengan  kekhususannya,  serta  berpartisipasi  dalam menyelenggarakan pendidikan.
5. Satuan  Pendidikan  Anak  Usia  Dini,  Pendidikan  Dasar,  dan  Pendidikan  Menengah  yang selanjutnya  disebut  Satuan  Pendidikan  adalah  kelompok  layanan  pendidikan  yang menyelenggarakan pendidikan pada jalur formal dan nonformal pada pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah.
Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  (Permendikbud)  Nomor  21 Tahun 2022 pasal 2 Tentang Standar penilaian pendidikan di indonesia:
1. Penilaian  hasil  belajar  peserta  didik  dilakukan  sesuai  dengan  tujuan  penilaian  secara berkeadilan, objektif, dan edukatif.
2. Penilaian  hasil  belajar  secara  berkeadilan  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  merupakan Penilaian yang tidak bias oleh latar belakang, identitas, atau kebutuhan khusus Peserta Didik.
3. Penilaian  hasil  belajar  secara  objektif  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  merupakan Penilaian  yang  didasarkan  pada  informasi  faktual  atas  pencapaian  perkembangan  atau  hasil belajar peserta didik.
4. Penilaian  hasil  belajar  secara  edukatif  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  merupakan Penilaian yang hasilnya digunakan sebagai umpan balik bagi pendidik, peserta didik, dan orang tua untuk meningkatkan proses pembelajaran dan hasil belajar.
Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  (Permendikbud)  Nomor  21 Tahun 2022 pasal 3 Tentang Prosedur Penilaian hasil belajar Peserta Didik meliputi:
1. Prosedur Penilaian hasil belajar Peserta Didik meliputi:
a. Perumusan tujuan penilaian;
b. Pemilihan dan/atau pengembangan instrumen penilaian;
c. Pelaksanaan penilaian;
d. Pengolahan hasil penilaian; dan
e. Pelaporan hasil penilaian.
2. Prosedur  Penilaian  hasil  belajar  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  disesuaikan dengan karakteristik jalur, jenjang, dan jenis Satuan Pendidikan.
Penjelasan  mengenai  Pasal  3  dari  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan (Permendikbud)  Nomor  21  Tahun  2022  tentang  Prosedur  Penilaian  Hasil  Belajar  Peserta  Didik adalah  sebagai  berikut:  Tahap  pertama  dari  prosedur  penilaian  adalah  merumuskan  tujuan  dari penilaian  tersebut.  Ini  mencakup  apa  yang  ingin  dicapai  melalui  penilaian,  seperti  mengukur pemahaman,  keterampilan,  atau  pengetahuan  peserta  didik.  Setelah  tujuan  penilaian  ditetapkan, langkah  selanjutnya  adalah  memilih  atau  mengembangkan  instrumen  penilaian  yang  sesuai.
Instrumen  ini  bisa  berupa  tes,  tugas,  proyek,  atau  metode  lain  yang  digunakan untuk  mengumpulkan  data  tentang  kemajuan  belajar  peserta  didik.  Setelah  instrumen penilaian disiapkan, proses pelaksanaan penilaian dilakukan. Ini mencakup memberikan instrumen kepada peserta didik dan mengumpulkan data mengenai hasil belajar mereka. Pelaksanaan penilaian harus dilakukan secara adil, konsisten, dan sesuai dengan pedoman yang telah ditetapkan. Setelah data  hasil  penilaian  dikumpulkan,  langkah  selanjutnya  adalah  mengolah  data  tersebut.  Ini melibatkan analisis dan interpretasi hasil penilaian untuk menentukan  tingkat pencapaian peserta
didik dan mencari  pola  atau  tren  dalam  hasil  tersebut. 10
Tahap  terakhir  dari  prosedur  penilaian  adalah  melaporkan hasil  penilaian kepada semua pihak  yang  berkepentingan,  termasuk  peserta  didik, orang tua atau wali, dan pihak-pihak terkait lainnya. Pelaporan ini dapat berupa laporan tertulis, rapor, atau pertemuan dengan peserta didik dan orang tua untuk membahas hasil dan rekomendasi. 11 Prosedur penilaian harus disesuaikan dengan konteks  dan  karakteristik  masing-masing  satuan  pendidikan,  termasuk  jalur  (formal  atau nonformal), jenjang (anak usia dini, dasar, menengah), dan jenis pendidikan. Hal ini berarti bahwa penilaian harus disesuaikan dengan tingkat perkembangan  dan  kebutuhan  peserta  didik  pada setiap  satuan  pendidikan  sehingga  dapat memberikan informasi yang relevan dan bermanfaat dalam meningkatkan kualitas pendidikan.

## C. Tantangan dalam Implementasi Standar Penilaian
Pelaksanaan  pendidikan,  dan  tindak  lanjut  menyangkut  merupakan  salah  satu  standar nasional  pendidikan  yang  harus  diterapkan  dalam  proses  belajar  mengajar,  karena  penilaian merupakan  standar  yang  amat  penting  dilakukan  oleh  pendidik  untuk  mengetahui  sejauh  mana kemampuan peserta didik, serta untuk mengevaluasi setiap proses pembelajaran. Penilaian tersebut, bukan hanya sekedar penilaian kognitif, akan tetapi afektif dan psikomotor juga termasuk tanggung jawab  dan kewajiban peserta didik dalam memberikan penilaian. 12 Menurut Amrullah fungsi dari penilaian  pendidik  terhadap  peserta  didik  ialah  untuk  mengetahui  seberapa  banyak  indikator kompetensi dasar suatu mata pelajaran tercapai, menilai kebutuhan individual, dan lain sebagainya. Hal ini sesuai dengan yang disampaikan oleh Wali Kelas 1-6:
“Salah  satu  tantangan  utama  yang  guru  temui  adalah  menyesuaikan  diri  dengan perubahan  kurikulum  dan  penilaian.  Standar  Penilaian  yang  baru  memerlukan pendekatan  yang  lebih  holistik  dan  responsif  terhadap  perkembangan  siswa.  standar penilaian ini mempengaruhi cara guru mengajar lebih fokus pada ujian akhir semester sebagai  ukuran  utama  kemajuan  siswa.  Sekarang,  guru  perlu  memperhatikan  lebih banyak  indikator, seperti  pengembangan  keterampilan  sosial,  pemahaman  konsep,  dan penerapan  pengetahuan  dalam  konteks  dunia  nyata.  Ini  memerlukan  perubahan signifikan dalam desain dan pelaksanaan pembelajaran. Mengukur keterampilan sosial memerlukan  pendekatan  penilaian  yang  lebih  kontekstual  dan  observasional.  Namun,
10 Hari  Setiadi,  “Pelaksanaan  penilaian  pada  Kurikulum  2013,” Jurnal  Penelitian  dan  Evaluasi Pendidikan 20, no. 2 (21 November 2016), https://doi.org/10.21831/pep.v20i2.7173.
11 H.  E.  Mulyasa, Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan:  Kemandirian  Guru  dan Kepala Sekolah (Jakarta: Bumi Aksara, 2009).
12 I  Wayan  Subagia  dan  I  G.  L.  Wiratma,  “Profil  Penilaian  Hasil  Belajar  Siswa  Berdasarkan Kurikulum 2013,” JPI (Jurnal Pendidikan Indonesia) 5, no. 1 (18 April 2016), https://doi.org/10.23887/jpi- undiksha.v5i1.8293.
pembatasan  waktu  dan  jumlah  siswa  dalam  satu  kelas  dapat  menjadi  kendala  dalam melakukan  pemantauan  yang  mendalam.  Dalam  beberapa  tantangan  itu  pihak  sekolah memberikan  pelatihan  dan  dukungan,  tetapi  terkadang  terbatas  pada  sumber  daya. Pentingnya dukungan terus-menerus dalam bentuk workshop dan mentorship tidak bisa diabaikan.  Selain  itu,  koordinasi  yang  baik  antara  guru  dan  pihak  sekolah  juga  perlu ditingkatkan dan kolaborasi antar guru, bertukar pengalaman dan strategi pembelajaran, serta bekerja sama dalam mengatasi kendala bersama, dapat sangat membantu. Selain itu,  terus  terlibat  dalam  pelatihan  dan  pengembangan  diri  untuk  tetap  relevan  dengan perubahan dalam pendidikan.”
Seperti  diyakini  bahwa  penilaian  yang  dilakukan  oleh  pendidik  kepada  peserta  didik memiliki  tujuan  dan  manfaat  yang  sangat  penting.  Bahkan  proses  penilaian  yang  tepat  dapat menentukan capaian dan luar biasa bagi kemajuan pendidik dan ataupun bagi peserta didik dalam proses  pembelajarannya.  Akan  tetapi,  realitas  yang  ada  mengenai  konsep  dan  aplikasinya  tidak begitu  mulus  sebagian  pendidik  pada  realitanya  masih  kurang  menguasai  proses  mengindahkan konsep penilaian sesuai dengan rambu-rambu dalam standar nasional pendidikan. yang diberikan oleh pemerintah, sehingga akibatnya penilaian proses dan hasil pembelajaran dari pendidik kepada peserta didik pun tidak maksimal.
Terdapat beberapa kendala yang dihadapi dan terjadi di sekolah dan madrasah, antara lain belum  meratanya  pemahaman  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  dalam  merencanakan, melaksanakan  dan  mengevaluasi  sistem  penilaian  pembelajarannya. 13 Seperti  disimpulkan  oleh Susila  bahwa  sumber  kendala  yang  dihadapi  oleh  pendidik  mengalami  kesulitan  dalam  menilai unjuk kerja peserta didik. Kesulitannya antara lain dalam diantaranya, pedoman penyetoran dalam instrumen  tidak  jelas  sehingga  sukar  digunakan,  komponen-komponen  yang  dinilai  sulit  untuk diamati,  sehingga  cenderung  diabaikan.  Keadaan  tersebut  merupakan  salah  satu  kendala  dalam penilaian yang dilakukan oleh pendidik.

## D. Dampak Implementasi Permendikbud No. 21 Tahun 2022
Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  (Permendikbud)  Nomor  21  Tahun  2022 memiliki  dampak  yang  beragam  tergantung  pada  bagaimana  pelaksanaannya  di  lapangan  dan perubahan  yang  mungkin  terjadi  setelah  pengetatan  atau  penyesuaian  kebijakan  tersebut. Permendikbud  tersebut  mengatur  berbagai  aspek  pendidikan  di  Indonesia,  termasuk  kurikulum, evaluasi, dan lainnya. Beberapa dampak yang mungkin timbul akibat implementasi Permendikbud Nomor 21 Tahun 2022 antara lain:
13 Wildan Wildan, “Pelaksanaan Penilaian Autentik Aspek Pengetahuan, Sikap Dan Keterampilan Di Sekolah Atau Madrasah,” Jurnal Tatsqif 15, no. 2 (15 Desember 2017), https://doi.org/10.20414/jtq.v15i2.3.
1. Perubahan  kurikulum  Permendikbud  bisa  mempengaruhi  perubahan  kurikulum  di  tingkat sekolah. Hal ini dapat memengaruhi cara pengajaran dan pembelajaran di sekolah- sekolah.
2. Evaluasi dan penilaian Permendikbud juga bisa mempengaruhi sistem evaluasi dan penilaian siswa, termasuk jenis ujian dan metode penilaian.
3. Peningkatan  kualitas  pendidikan  jika  Permendikbud  bertujuan  untuk  meningkatkan  kualitas pendidikan, maka dampaknya bisa berupa peningkatan kompetensi siswa dan tenaga pendidik.
4. Dampak  Sosial  Perubahan  dalam  sistem  pendidikan  dapat  memiliki  dampak  sosial,  seperti perubahan dalam persepsi masyarakat terhadap pendidikan.
Implementasi  di  Sekolah  dampak  yang  paling  nyata  terjadi  di  tingkat  sekolah,  dan  bisa berbeda  tergantung  pada  seberapa  baik  sekolah  menerapkan  peraturan  tersebut.  Hal  ini  sesuai dengan yang disampaikan oleh guru:
“Dampak yang paling signifikan adalah perubahan paradigma dalam penilaian siswa. Standar  Penilaian  ini  telah  membawa  pergeseran  dari  penilaian  yang  bersifat  sumatif menjadi  lebih  formatif.  Ini  menjadikan  guru  harus lebih  fokus  pada  pemahaman  siswa selama  proses  pembelajaran,  bukan  hanya  pada  hasil  akhir.  Dampak  lain  yaitu  siswa menjadi  lebih  terlibat  dalam  proses  pembelajaran  karena  mereka  menyadari  bahwa setiap langkah mereka dinilai dan memberi kontribusi pada perkembangan mereka. Ini juga menciptakan kesadaran akan pentingnya keterampilan selain pengetahuan, seperti keterampilan  sosial  dan  kritis.  peningkatan  dalam  keterampilan  kritis  dan  kemampuan berpikir  siswa.  Mereka  lebih  terbuka  terhadap  berbagai  cara  untuk  menunjukkan pemahaman  mereka,  bukan  hanya  melalui  ujian  tertulis.  Selain  itu,  adanya  penilaian formatif membantu mereka untuk terus memperbaiki diri sepanjang pembelajaran. Selian itu ada tantangan yaitu beberapa siswa mungkin kesulitan mengadaptasi perubahan ini, terutama  jika  sebelumnya  mereka  terbiasa  dengan  penilaian  yang  lebih  tradisional. Selain itu, evaluasi yang lebih kontekstual dan holistik memerlukan lebih banyak waktu dan  upaya,  terutama  ketika  mengajar  kelas  yang  besar.  Sekolah  memberikan  pelatihan yang diperlukan, tetapi terkadang dukungan dari pemerintah daerah dapat meningkatkan efektivitasnya.  Sumber  daya  tambahan  untuk  pelatihan  guru  dan  penyediaan  alat penilaian yang sesuai dapat membantu mengatasi beberapa kendala.”
Penting untuk diingat bahwa dampak implementasi suatu peraturan sangat tergantung pada konteks  dan  bagaimana  peraturan tersebut  diinterpretasikan  serta dijalankan di  lapangan.  Seiring berjalannya  waktu,  dampaknya  juga  dapat  berubah  karena  adanya  perubahan  kebijakan  atau pembaruan dalam sistem pendidikan. 14
14 Heri Retnawati dkk., Menyusun Laporan Hasil Asesmen Pendidikan Di Sekolah: Referensi Untuk Pendidik, Mahasiswa, & Praktisi Pendidikan (Yogyakarta: UNY Press, 2017).

## KESIMPULAN
Analisis  Implementasi  Permendikbud  No.  21  Tahun  2022  dalam  Standar  Penilaian Pendidikan  di  Indonesia.  Dalam  penelitian  lapangan  ini,  kami  menggali  pemahaman  dan pengalaman guru terkait implementasi Permendikbud No. 21 Tahun 2022 yang menetapkan Standar Penilaian Pendidikan di Indonesia. Beberapa temuan utama muncul dari hasil wawancara dengan para guru yang terlibat. Pertama, dapat disimpulkan bahwa implementasi standar penilaian ini telah membawa  dampak  positif  pada  paradigma  penilaian  siswa.  Perubahan  dari  penilaian  sumatif  ke formatif memberikan dorongan signifikan terhadap keterlibatan siswa dalam proses pembelajaran. Guru  melaporkan  peningkatan  dalam  keterampilan  kritis  dan  pemahaman  konsep  siswa,  serta peningkatan  kesadaran  akan  keterampilan  selain  pengetahuan.  Namun,  ada  juga  tantangan  yang dihadapi  dalam  pergeseran  ini.  Beberapa  siswa  mungkin  kesulitan  menyesuaikan  diri  dengan pendekatan penilaian yang lebih holistik, terutama jika mereka terbiasa dengan penilaian yang lebih tradisional. Evaluasi yang lebih kontekstual juga memerlukan lebih banyak waktu dan upaya, yang dapat menjadi kendala dalam pengajaran kelas yang besar.
Penelitian  ini  memberikan  kontribusi  signifikan  dengan  memusatkan  perhatian  pada pengalaman  dan  peran  langsung  para  guru  sebagai  pelaksana  di  lapangan  dalam  konteks implementasi  Permendikbud  No.  21  Tahun  2022.  Persamaannya  dengan  penelitian  sebelumnya terletak pada temuan bahwa perubahan paradigma penilaian dari sumatif ke formatif juga tercermin dalam  pengalaman  guru,  sejalan  dengan  temuan  penelitian  sebelumnya  yang  lebih  mengkaji dampak  secara  umum.  Perbedaan  utamanya  terletak  pada  pendalaman  pemahaman  terhadap tantangan yang dihadapi oleh guru. Penelitian ini menggambarkan secara rinci tantangan adaptasi yang  dihadapi  oleh  guru  di  lapangan,  memberikan  perspektif  yang  lebih  mendalam  tentang implementasi  standar  penilaian  baru.  Sebelumnya,  penelitian  mungkin  lebih  terfokus  pada perubahan dalam strategi pengajaran guru, sedangkan penelitian ini menghadirkan pandangan lebih langsung dari pelaksana di lapangan, yang dapat memberikan informasi berharga bagi perbaikan lebih lanjut.
Penelitian  ini  mengidentifikasi  peran  kunci  dukungan  pemerintah  daerah  dalam mendukung  guru  dalam  menghadapi  tantangan  implementasi.  Hal  ini  menambah  dimensi  baru dalam  literatur  dengan  menunjukkan  bahwa  sukses  implementasi  tidak  hanya  bergantung  pada dukungan internal di tingkat sekolah, tetapi juga membutuhkan dukungan eksternal yang lebih luas. Sehingga, penelitian ini membawa kontribusi signifikan dalam memperdalam pemahaman tentang faktor-faktor  yang  memengaruhi  implementasi  standar  penilaian  dalam  konteks  pendidikan  di Indonesia.
Sekolah memberikan dukungan dalam bentuk pelatihan, tetapi ditemukan bahwa dukungan tambahan  dari  pemerintah  daerah  dapat  meningkatkan  efektivitas  implementasi.  Sumber  daya
tambahan  untuk  pelatihan  guru  dan  penyediaan  alat  penilaian  yang  sesuai  menjadi  faktor  kunci dalam  mengatasi  beberapa  kendala  yang  dihadapi  para  pendidik.  Dalam  kesimpulannya, implementasi Permendikbud No. 21 Tahun 2022 dalam Standar Penilaian Pendidikan di Indonesia telah  membawa  perubahan  yang  signifikan  dalam  pendekatan  penilaian  siswa.  Meskipun  ada tantangan  yang  perlu  diatasi,  baik  dari  segi  adaptasi  siswa  maupun  dukungan  sumber  daya, pergeseran  ini  menuju  penilaian  yang  lebih  holistik  dan  formatif  memberikan  potensi  untuk memajukan pendidikan di Indonesia. Diharapkan hasil penelitian ini dapat memberikan wawasan lebih  lanjut  kepada  para  pemangku  kebijakan  pendidikan  dan  guru-guru  di  lapangan  untuk  terus meningkatkan implementasi standar penilaian guna mendukung perkembangan holistik dan kritis siswa di Indonesia.

## DAFTAR PUSTAKA
Amrulloh,  Muhammad  Afif.  “Sistem  Penilaian  Dalam  Pembelajaran.” Jurnal  Al  Bayan:  Jurnal Jurusan
Pendidikan Bahasa Arab
7, no. 2 (22 Januari 2020). https://doi.org/10.24042/albayan.v7i2.350.
Baharun,  Hasan.  “Penilaian  Berbasis  Kelas  Pada  Pembelajaran  Pendidikan  Agama  Islam  Di Madrasah.” MODELING: Jurnal Program Studi PGMI 3, no. 2 (18 September 2016).
Laelasari, Laelasari. “Penilaian Autentik dalam pembelajaran Matematika.” SOSIOHUMANIORA: Jurnal  Ilmiah  Ilmu  Sosial  Dan  Humaniora 3,  no.  2  (20  Oktober  2017). https://doi.org/10.30738/sosio.v3i2.1609.
Mulyasa,  H.  E. Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan:  Kemandirian  Guru  dan Kepala Sekolah . Jakarta: Bumi Aksara, 2009.
Permendikbud.  “Standar  Penilaian  Pendidikan  Permendikbudristek  No  21  Tahun  2022.” Kementerian Pendidikan Dan Kebudayaan Riset Dan Teknologi, 2022.
Raharjo, Sabar Budi. “Evaluasi Trend Kualitas Pendidikan Di Indonesia.” Jurnal  Penelitian  dan Evaluasi Pendidikan 16, no. 2 (14 Januari 2013). https://doi.org/10.21831/pep.v16i2.1129. Retnawati,  Heri,  Samsul  Hadi,  Ariadie  Nugraha,  M. Ramadhan,  Ezi  Apino,  Hasan  Djidu,  Nidya Wulandari,  dan  Eny  Sulistyaningsih. Menyusun  laporan  hasil  asesmen  pendidikan  di sekolah: Referensi untuk pendidik, mahasiswa, & praktisi pendidikan . Yogyakarta: UNY Press, 2017.
Rusman. Belajar  &  Pembelajaran:  Berorientasi  Standar  Proses  Pendidikan .  Jakarta:  Kencana, 2017.
Sa’adah,  Elvi  Nur  Lailatus,  dan  Darsono  Sigit.  “Pengembangan  Instrumen  Penilaian  Sikap  dan Keterampilan  Psikomotorik  pada  Materi  Elektrokimia.” Jurnal  Pendidikan:  Teori, Penelitian, dan Pengembangan
3,
no. 8 (1
Agustus 2018). https://doi.org/10.17977/jptpp.v3i8.11405.
Saidah,  Karimatus,  dan  Rian  Damariswara.  “Analisis  Bentuk  Bentuk  Penilaian  Sikap  Siswa Sekolah  Dasar  Di  Kota  Kediri.” Profesi  Pendidikan  Dasar 4,  no.  1  (1  April  2017). https://doi.org/10.23917/ppd.v1i1.4244.
Setiadi,  Hari.  “Pelaksanaan  penilaian  pada  Kurikulum  2013.” Jurnal  Penelitian  dan  Evaluasi Pendidikan 20, no. 2 (21 November 2016). https://doi.org/10.21831/pep.v20i2.7173.
Subagia,  I  Wayan,  dan  I  G.  L.  Wiratma.  “Profil  Penilaian  Hasil  Belajar  Siswa  Berdasarkan
Kurikulum  2013.” JPI  (Jurnal  Pendidikan  Indonesia) 5,  no.  1  (18  April  2016). https://doi.org/10.23887/jpi-undiksha.v5i1.8293.
Umami, Muzlikhatun. “Penilaian Autentik Pembelajaran Pendidikan Agama Islam dan Budi Pekerti dalam  Kurikulum  2013.” Jurnal  Kependidikan 6,  no.  2  (30  November  2018). https://doi.org/10.24090/jk.v6i2.2259.
Wildan, Wildan. “Pelaksanaan Penilaian Autentik Aspek Pengetahuan, Sikap Dan Keterampilan Di Sekolah  Atau  Madrasah.” Jurnal  Tatsqif 15,  no.  2  (15  Desember  2017). https://doi.org/10.20414/jtq.v15i2.3.