## ANALISIS KARAKTERISTIK DAN BIAYA KECELAKAAN LALU LINTAS DI KOTA KUPANG
Margareth E. Bolla 1 (mgi_ub08@yahoo.com) Jean T. R. N. Blegur 2 (jean_blegur@yahoo.com) Ruslan Ramang 3 (ruslan_ramang@gmail.com)

## ABSTRAK
Kecelakaan lalu lintas merupakan indikator utama tingkat keselamatan jalan raya. Kota Kupang sebagai ibukota  Propinsi  Nusa  Tenggara  Timur  (NTT)  adalah  salah  satu  daerah  penyumbang  angka  kecelakaan terbesar di NTT. Penelitian ini disusun untuk mengetahui karakteristik kecelakaan lalu lintas, besar biaya kecelakaan lalu lintas pada ruas jalan di Kota Kupang, serta besar santunan yang harus dibayarkan oleh PT Jasa Raharja. Data yang digunakan adalah data jumlah kecelakaan lalu lintas Kota Kupang sepanjang tahun 2010-2013.
Hasil  analisis  deskriptif  menunjukkan  bahwa  karakteristik  kecelakaan  lalu  lintas  yang  dominan  terjadi adalah pada hari Minggu (22%), pukul 12.01–18.00 WITA (38%), posisi tabrakan depan - depan (30%), tipe tabrakan ganda (82%), jenis kelamin laki-laki (77%), usia 17 tahun - 30 tahun (64%), profesi Swasta (48%),  pendidikan  terakhir  SMA  (48%),  dan  tidak  memiliki  SIM  (76%).  Analisis  biaya  korban kecelakaan lalu lintas (BBKO) dengan metode The Gross Output menunjukkan bahwa ruas jalan Timor Raya  dengan  panjang  11  kilometer  merupakan  ruas  jalan  dengan  BBKO  terbesar  yaitu Rp.13.196.013.148,-,  dimana  biaya  kecelakaan  per  kilometernya  yang  paling  tinggi  adalah  pada  tahun 2013  yaitu  sebesar  Rp.  514,013,928/  km.  Jumlah  total  santunan  (maksimal)  Jasa  Raharja  yang  harus dibayarkan kepada korban kecelakaan lalu lintas di kota Kupang periode tahun 2011–2013 ialah sebesar Rp.4.905.000.000.-.
Kata kunci: kecelakaan lalulintas, biaya kecelakaan, metode The Gross Ouput.

## ABSTRACT
Traffic  accident  is  a  major  indicator  of  road  safety  level.  Kupang  city  as  the  capital  of  East  Nusa Tenggara (NTT) is one of the largest contributors to the number of traffic accidents in the province. This research was to determine the characteristics of traffic accidents, the accident cost, and the compensation to  be  paid by  PT  Jasa  Raharja  (the state  insurance  company).  The  data  of traffic  accidents  were  taken throughout year 2010 to 2013.
The descriptive analysis results showed that the dominant traffic accidents occurred on Sunday (22 %) , at 12:01 to 18:00 pm (38 %), head-on collisions (30 %), two-vehicle collisions (82 %), involve male (77 %),  17  -  30  years  old  (64  %),  work  at  private  sector  (48  %),  senior  high  school  graduate  (48  %),  and does not have a driver's license (76 %). The accident cost analysis used The Gross Output method showed that  Timor  Raya  road,  with  a  length  of  11  kilometers,  has  the  highest  traffic  accident  cost  that  is Rp.13.196.013.148,  where  the  highest  accident  cost  per  kilometer  was  in  year  2013  that  is Rp.514,013,928/km. The total amount of (maximum) compensation should be paid by PT Jasa Raharja, to the traffic accident victims in Kupang city at year 2011 to 2013, is Rp.4.905.000.000.-.
Key words: traffic accidents, accident cost, The Gross Output method.

## PENDAHULUAN
Nusa  Tenggara  Timur  merupakan  salah  satu  propinsi  di  Indonesia  yang  menyumbang  angka kecelakaan terbesar di Indonesia. Berdasarkan data Direktorat Lalu Lintas Polda Nusa Tenggara Timur, pada tahun 2011 tingkat kecelakaan lalu lintas di wilayah provinsi kepulauan ini berada
1 Dosen pada Jurusan Teknik Sipil, FST Undana;
2 Penamat dari Jurusan Teknik Sipil, FST Undana;
3 Dosen pada Jurusan Teknik Sipil, FST Undana
pada urutan ketiga terbanyak di Indonesia (Surya Inside, 2011). Untuk kota Kupang sebagai ibu kota propinsi Nusa Tenggara Timur, berdasarkan data dari Direktorat Lalu Lintas Kota Kupang, kecelakaan  lalu  lintas  (lakalantas)  yang  terjadi  di  jalan  raya  kota  Kupang  dalam  sebulan mencapai  30  sampai  60  kasus  kecelakaan.  Hal  ini  menjadikan  kota  Kupang  sebagai  salah  satu daerah penyumbang angka kecelakaan terbesar di Nusa Tenggara Timur. Kecelakaan lalu lintas berdampak  pula  terhadap  peningkatan  kemiskinan  karena  menimbulkan  biaya  perawatan, kehilangan  produktivitas,  serta  kehilangan  pencari  nafkah  dalam  keluarga  yang  menyebabkan trauma,  stress  dan  penderitaan  yang  berkepanjangan.  Oleh  karena  itu,  kecelakaan  lalu  lintas  di jalan  raya  dewasa  ini  memerlukan  perhatian  yang  serius  guna  mengurangi  angka  korban kecelakaan dan kerugian materi yang ditimbulkan.

## LANDASAN TEORI

## Pengertian Kecelakaan
Kecelakaan lalu lintas menurut UU RI Pasal 1 No. 22 Tahun 2009 adalah suatu peristiwa di jalan raya  yang  tidak  diduga  dan  tidak  disengaja  melibatkan  kendaraan  dengan  atau  tanpa  pengguna jalan lain yang mengakibatkan korban manusia dan/atau kerugian harta benda.

## Klasifikasi Korban Kecelakaan
Pasal 93 dari Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan mengklasifikasikan korban kecelakaan sebagai berikut:
1.   Kecelakaan Fatal/Meninggal
Korban  meninggal  atau  korban  mati  adalah  korban  yang  dipastikan  mati  sebagai  akibat kecelakaan lalu lintas dalam waktu paling lama 30 hari setelah kecelakaan tersebut.
2.  Kecelakaan Luka Berat
Korban luka berat adalah korban yang karena luka-lukanya menderita cacat tetap atau harus dirawat  dalam  jangka  waktu  lebih  dari  30  hari  sejak  terjadinya  kecelakaan.  Yang  dimaksud cacat  tetap  adalah  apabila  sesuatu  anggota  badan  hilang  atau  tidak  dapat  digunakan  sama sekali dan tidak dapat sembuh/pulih untuk selama-lamanya.
3.   Kecelakaan Luka Ringan Korban luka ringan adalah keadaan korban mengalami luka-luka yang tidak membahayakan jiwa dan/atau tidak memerlukan pertolongan/perawatan lebih lanjut di Rumah Sakit.

## Biaya Kecelakaan Lalu Lintas Metode The Gross Output (Human Capital)
Metode  The  Gross  Output  adalah  metode  untuk  menganalisa  biaya  kecelakaan  dengan menghitung  pengurangan  nilai  seluruh  sumber  daya  yang  hilang  dari  semua  pihak  akibat kecelakaan.  Metode  ini  sering  digunakan  untuk  menganalisa  biaya  kecelakaan  di  negara  yang masih berkembang seperti Indonesia (Balitbang PU, 2003). Biaya satuan korban kecelakaan lalu lintas untuk tahun tertentu (Tn) dapat dihitung menggunakan persamaan berikut:
BSKOj (Tn)   =    BSKOj (T0) x (1 + g) ………………………………… (1) dimana:
BSKOj (Tn)  =   biaya  satuan  korban  kecelakaan  lalu  lintas  pada  tahun  n  untuk  setiap kategori korban, dalam rupiah/korban
BSKOj (T0)  =    biaya  satuan  korban  kecelakaan  lalu  lintas  pada  tahun  2003  untuk setiap s kategori korban, dalam rupiah/ i korban, lihat Tabel 1. g =    tingkat inflasi biaya satuan kecelakaan, (dalam nilai default g = 11%) Tn =    tahun perhitungan biaya korban T0 =    tahun dasar perhitungan biaya korban (tahun 2003) t =    selisih tahun perhitungan (Tn – T0) j =     kategori korban

## Tabel 1. Biaya Satuan Korban Kecelakaan Lalu Lintas BSKOj (T0)
No. Kategori Korban Biaya Satuan Korban(Rp/korban) 1 Korban mati 119.016.000,- 2 Korban luka berat 5.826.000,- 3 Korban luka ringan 1.045.000,-

## Sumber: Badan Litbang PU Departemen Pekerjaan Umum, 2003
Besaran  biaya  korban  kecelakaan  lalu  lintas  dihitung  pada  tahun  n  dengan  menggunakan persamaan berikut:
BBKO (Tn)     = Σ (JKOj x BSKOj (Tn)) (2) J =  1 dimana: BBKO =  besaran  biaya  korban  kecelakaan  lalu  lintas  di  suatu  ruas i jalan atau i persimpangan atau wilayah, dalam tahun JKOj = I jumlah  korban  kecelakaan  lalu  lintas  untuk  setiap  kategori  korban, dalam korban/tahun.
BSKOj(Tn) =  biaya  satuan  korban  kecelakaan  lalu  lintas  pada  tahun  n i untuk setiap i kategori korban, dalam rupiah/korban
j =  kategori korban

## Biaya Santunan Korban Kecelakaan Oleh Asuransi Jasa Raharja
Jumlah  santunan  yang  diberikan  kepada  korban  kecelakaan  diberikan  berdasarkan  tingkat keparahan yang dialami oleh korban kecelakaan. Besarnya santunan telah ditetapkan berdasarkan UU  No  33  &  34  tahun  1964,  ditetapkan  berdasarkan Peraturan  Menteri  Keuangan  RI   No 36/PMK.010/2008  dan 37/PMK.010/2008  tanggal  26  Februari 2008  dan  menjadi  standar  baku pemberian  santunan  kecelakaan  oleh  Asuransi  Jasa  Raharja  di  seluruh  Indonesia.  Kategori keparahan dan jumlah santunan  yang diberikan oleh Asuransi Jasa Raharja seperti terlihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Biaya Santunan Korban Kecelakaan Lalu Lintas Darat Oleh Asuransi Jasa Raharja Kategori Santunan Biaya Kecelakaan Luka Ringan Maksimal Rp 10.000.000,- Luka Berat Maksimal Rp  25.000.000,- Meninggal Dunia Maksimal Rp  25.000.000,- Sumber: PT. Jasa Raharja, 2013

## METODOLOGI PENELITIAN

## Jenis Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder, berupa:
1. Data kecelakaan tahun 2011-2013 dari Direktorat Lalu lintas Kota Kupang.
2. Nama jalan, data kelas jalan, panjang jalan, dan jumlah jalan dari Dinas Perhubungan.
3. Biaya santunan korban kecelakaan lalu lintas dari PT. Jasa Raharja Propinsi NTT.

## Teknik Analisis Data
1. Merekapitulasi  data  kecelakaan  berdasarkan  ruas  jalan  di  kota  Kupang,  kemudian dikompilasi  berdasarkan  nama  ruas  jalan  sebagai  lokasi  kecelakaan,  jumlah  kejadian kecelakaan pada tiap ruas jalan, dan jumlah korban berdasarkan tingkat keparahan.
2. Merekapitulasi data jalan yang berisi informasi mengenai panjang jalan dan fungsi jalan.
3. Mendeskripsikan karateristik kecelakaan yang terjadi di ruas jalan di kota Kupang
4. Menghitung angka kecelakaan masing-masing ruas jalan berdasarkan data jumlah korban kecelakaan pada tiap-tiap ruas jalan menurut fungsinya di kota Kupang.
5. Menghitung  kerugian  ekonomi  akibat  kecelakaan  lalu  lintas  berdasarkan  tingkat keparahan korban dengan metode The Gross Output.
6. Menghitung  jumlah  santunan  yang  harus  dibayarkan  oleh  Asuransi  PT.  Jasa  Raharja kepada korban kecelakaan lalu lintas di Kota Kupang.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis Karateristik Kecelakaan di Kota Kupang
Berdasarkan  hasil  analisis  karateristik  kecelakaan  lalu  lintas  di  kota  Kupang  maka  didapatkan gambaran sebagai berikut:
1. Tahun 2011
Persentase tertinggi kecelakaan lalu lintas yang terjadi yaitu pada kategori: hari Minggu (22%), siang hari pukul 12.01–18.00 WITA (38%), posisi kecelakaan tabrak depan  dengan  samping  (24%),  jenis  kelamin  laki-laki  (74%),  usia  17–30  tahun  (57%), kategori  tabrakan  ganda  (69%),  profesi  pekerjaan  swasta  (48%),  pendidikan  terakhir SMA (37%), dan tidak memiliki SIM (67%).
2. Tahun 2012
Persentase tertinggi kecelakaan lalu lintas yang terjadi yaitu pada kategori: hari Minggu (19%), siang hari pukul 12.01–18.00 WITA (37%), posisi kecelakaan tabrak depan  dengan  belakang  (28%),  jenis  kelamin  laki-laki  (77%),  usia  17–30  tahun  (64%), kategori  tabrakan  ganda  (79%),  profesi  pekerjaan  swasta  (34%),  pendidikan  terakhir SMA (48%), dan tidak memiliki SIM (76%).
3. Tahun 2013
Persentase tertinggi kecelakaan lalu lintas yang terjadi yaitu pada kategori: hari  Minggu  (22%),  malam  hari  18.01  –  00.00  WITA  (37%),  posisi  kecelakaan  tabrak depan  dengan  depan  (30%),  jenis  kelamin  laki-laki  (76%),  usia  17–30  tahun  (48%), kategori  tabrakan  ganda  (82%),  profesi  pekerjaan  swasta  (34%),  pendidikan  terakhir SMA (42%), dan tidak memiliki SIM (68%).

## Analisis Biaya Kecelakaan di Kota Kupang A. Data Ruas Jalan di Kota Kupang
Pemilihan  lokasi  studi  didasarkan  pada  fungsi  jalan  yaitu  fungsi  jalan  arteri  dan  kolektor.  Pada Tabel 3 disajikan nama, fungsi, dan panjang ruas jalan di kota Kupang.

## Tabel 3. Ruas Jalan di Kota Berdasarkan Fungsi Jalan Arteri dan Jalan Kolektor
Sumber : Dinas Perhubungan Kota Kupang, 2014
No. Nama Jalan Fungsi Jalan
Panjang (m) 1 Jl. A. Yani Arteri Primer 1150 2 Jl. Adi Sucipto Arteri Sekunder 4750 3 Jl. Amabi Kolektor Sekunder 1850 4 Jl. Badak Kolektor Sekunder 4400 5 Jl. Bundaran PU Kolektor Sekunder 1500 6 Jl. Cak Doko Kolektor Primer 1390 7 Jl. Eltari Arteri Sekunder 3200 8 Jl. Frans Seda Arteri Sekunder 5850 9 Jl. Piet A. Tallo Arteri Sekunder 5100 10 Jl. Herman Yohanes Arteri Sekunder 4300 11 Jl. Garuda Arteri Primer 450 12 Jl. H. R. Koroh Kolektor Primer 5450 13 Jl. Ikan Paus Arteri Primer 300 14 Jl. Jalur 40 Kolektor Primer 13700 15 Jl. Bandara Arteri Primer 2450 16 Jl. Ke Baumata Kolektor Sekunder 2500 17 Jl. M. Praja Arteri Primer 5200 18 Jl. Moh. Hatta Kolektor Primer 1000 19 Jl. Mongonsidi III Kolektor Sekunder 1000 20 Jl. Pahlawan Arteri Primer 2500 21 Jl. Proklamasi Arteri Primer 250 22 Jl. Pulo Indah Kolektor Sekunder 1045 23 Jl. Siliwangi Arteri Primer 550 24 Jl. Soeharto Kolektor Primer 1650 25 Jl. Soekarno Arteri Primer 600 26 Jl. Sudirman Kolektor Primer 1500 27 Jl. Timor Raya Arteri Primer 11000
Data kecelakaan lalu lintas diperoleh dari Direktorat Lalu Lintas Kota Kupang. Tabel 4 merupakan daftar rekapitulasi kecelakaan lalu lintas di kota Kupang selama Januari 2011 sampai dengan Desember 2013, dimana terdapat 18 ruas jalan yang teridentifikasi sebagai lokasi terjadinya kecelakaan lalu lintas.
Tabel 4. Data Angka Kecelakaan Pada Ruas Jalan Arteri dan Kolektor di Kota Kupang Tahun 2011 – Tahun 2013 No Nama Jalan Jumlah Kasus Korban Meninggal Dunia Korban Luka Berat Korban Luka Ringan Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 1 Jl. Timor Raya 54 44 42 16 8 16 18 13 4 64 48 61 2 Jl. Sudirman 8 2 4 4 - - 2 - - 10 6 7 3 Jl. Moh. Hatta 3 4 2 2 3 1 1 1 1 5 2 2 4 Jl. Amabi 6 6 3 - 2 - 2 1 - 5 5 2 5 Jl. Cak. Doko 4 4 4 3 1 1 1 1 1 2 10 2 6 Jl. Eltari 14 5 7 3 2 1 2 - 4 16 3 12 7 Jl. Frans Seda 17 11 16 2 2 3 4 3 5 25 10 21 8 Jl. Piet A. Tallo 5 4 8 - - 1 - - 1 5 2 13 9 Jl. M. Praja 1 5 3 1 5 - - 1 - - 6 6 10  Jl. Adi Sucipto 10 7 6 5 1 2 4 2 2 4 11 9 11  Jl. Pahlawan 5 11 4 - 4 - - 2 1 6 13 6 12  Jl. Jalur 40 3 6 5 1 3 3 1 2 1 8 4 13  Jl. H. R. Koroh 9 2 9 2 - 2 2 - 3 16 5 12 14  Jl.Soeharto 8 3 6 - 1 - - 1 1 9 4 5 15  Jl. A. Yani 7 4 3 1 - 1 1 2 - 8 4 4 16  Jl. Badak 2 - - - - - - - 2 - - 17  Jl. Mongonsidi III - 3 2 - - 1 - 1 - 5 3 18  Jl. Bundaran PU 2 2 1 - - - - 1 - 2 2 1 Sumber: Hasil Analisis Tahun 2014
B. Biaya Satuan Korban Kecelakaan Lalu Lintas BSKO j (T n )
Perhitungan  biaya  satuan  korban  kecelakaan  lalu  lintas  untuk  setiap  tahun  dihitung menggunakan rumus (1);

## 1. Tahun 2011
Meninggal dunia
BSKOj (T 2011 ) = 119.016.000 x (1 + 0.11) 8
= Rp 274.276.867/ Korban
Luka Berat
BSKOj (T 2011 )  = 5.826.000 x (1 + 0.11) 8
= Rp 13.426.237/ Korban
Luka Ringan
BSKOj (T 2011 )  = 1.045.000 x (1 + 0.11) 8
= Rp 2.408.242/ Korban
2. Tahun 2012
Meninggal dunia
BSKOj (T 2012 )  = 119.016.000 x (1 + 0.1 1) 9
= Rp 304.447.323/ Korban
Luka Berat
BSKOj (T 2012 )  = 5.826.000 x (1 + 0.11) 9
= Rp 14.903.123/ Korban
Luka Ringan
BSKOj (T 2012 )   = 1.045.000 x (1 + 0.1 1) 9
= Rp 2.673.149/ Korban
3. Tahun 2013
Meninggal dunia
BSKOj (T 2013 )   = 119.016.000 x (1 + 0.11) 10
= Rp 337.936.528/ Korban
Luka Berat
BSKOj (T 2013 )  = 5.826.000 x (1 + 0.11) 10
= Rp 16.524.467/ Korban
Luka Ringan
BSKOj (T 2013 )  = 1.045.000 x (1 + 0.11) 10
= Rp 2.967.195/ Korban

## C. Besaran Biaya Korban Kecelakaan Lalu Lintas BBKO (T
n )
Berdasarkan biaya satuan (BSKO j ) untuk setiap tahun tersebut maka dapat dihitung besaran biaya korban kecelakaan lalu lintas pada tahun n dengan menggunakan rumus (2) dan data angka kecelakaan  pada  Tabel  4.  Contoh  perhitungan  untuk  ruas  jalan  Timor  Raya  tahun  2011  seperti berikut ini:
Biaya Korban Kecelakaan Lalu Lintas Ruas Jalan Timor Raya Tahun 2011 BBKO Jl. Timor Raya (T 2011 ) = Σ [(16 x Rp. 274.276.867(T 2011 )) + (18 x Rp. 13.426.237 (T 2011 ))
+ (64 x Rp. 2.408.242 (T 2011 ))] = Σ (Rp. 4.388.429.872 + Rp. 241.672.266 + Rp. 154.127.488) = Rp. 4.784.229.626,-
Besaran  biaya  korban  kecelakaan  lalu  lintas  Kota  Kupang  tahun  2011  s/d  2013  selengkapnya disajikan pada Tabel 5.
Untuk  mendapatkan  besaran  biaya  korban  kecelakaan  per  kilometer  jalan  maka  data  BBKO tersebut  dibagi  dengan  panjang  ruas  jalan  yang  tersaji  pada  Tabel  3.  Besaran  biaya  korban kecelakaan per kilometer jalan untuk ruas jalan Timor Raya diberikan pada contoh perhitungan berikut:
BBKO Jl. Timor Raya/ km (T 2011 ) = .   . . . ,
= Rp. 434.929.966,- / km
Dari  hasil  analisis  didapat  bahwa  ruas  jalan  Timor  Raya  adalah  ruas  jalan  yang  paling  banyak memakan  korban  kecelakaan  lalu  lintas,  serta  memiliki  besaran  biaya  korban  kecelakaan  lalu lintas (BBKO) per kilometer yang paling tinggi yaitu pada tahun 2013 sebesar Rp. 514,013,928/ km. Total besar biaya perbandingan nilai hasil perhitungan BBKO/ km ruas jalan selengkapnya seperti tersaji pada Gambar 1.
Tabel 5. Biaya Korban Kecelakaan Pada Ruas Jalan Arteri dan Kolektor di Kota Kupang Tahun 2011- Tahun 2013
Sumber: Hasil Analisis Tahun 2014
Gambar 1. Perbandingan Biaya (Rp.) Korban Kecelakaan Lalu Lintas (BBKO) Per Kilometer Jalan
Meninggal Dunia Luka Berat Luka Ringan Meninggal Dunia Luka Berat Luka Ringan Meninggal Dunia Luka Berat Luka Ringan Tahun  2011 Tahun  2012 Tahun  2013 1 Timor Raya 4,388,429,872 241,672,266 154,127,488 2,435,578,851 193,740,601 128,311,132 5,406,984,449 66,169,867 180,998,891 4,784,229,626 2,757,630,584 5,654,153,207 2 Sudirman 1,097,107,469 26,852,475 24,082,420 0 0 16,038,892 0 0 20,770,365 1,148,042,364 16,038,892 20,770,365 3 Moh. Hatta 548,553,734 13,426,237 12,041,210 913,341,968 14,903,123 5,346,297 337,936,528 16,542,467 5,934,390 574,021,181 933,591,388 360,413,385 4 Amabi 0 26,852,474 12,041,210 608,894,645 14,903,123 13,365,743 0 0 5,934,390 38,893,684 637,163,511 5,934,390 5 Cak. Doko 822,830,602 13,426,237 4,816,484 304,447,323 14,903,123 26,731,486 337,936,528 16,542,467 5,934,390 841,073,323 346,081,932 360,413,385 6 Eltari 822,830,602 26,852,474 38,531,872 608,894,645 0 8,019,446 337,936,528 66,169,867 35,606,339 888,214,948 616,914,091 439,712,734 7 Frans Seda 548,553,734 53,704,948 60,206,049 608,894,645 44,709,369 26,731,486 1,013,809,584 82,712,333 62,311,094 662,464,731 680,335,500 1,158,833,011 8 Piet A. Tallo 0 0 12,041,210 0 0 5,346,297 337,936,528 16,542,467 38,573,534 12,041,210 5,346,297 393,052,529 9 M. Praja 274,276,867 0 0 1,522,236,613 14,903,123 16,038,892 0 0 17,803,170 274,276,867 1,553,178,628 17,803,170 10 Adi Sucipto 1,371,384,336 53,704,948 9,632,968 304,447,323 29,806,246 29,404,634 675,873,056 33,084,933 26,704,754 1,434,722,252 363,658,203 735,662,743 11 Pahlawan 0 0 14,449,452 1,217,789,290 29,806,246 34,750,932 0 16,542,467 17,803,170 14,449,452 1,282,346,468 34,345,637 12 Jalur 40 274,276,867 13,426,237 0 913,341,968 29,806,246 21,385,189 1,013,809,584 16,542,467 11,868,780 287,703,104 964,533,403 1,042,220,831 13 H. R. Koroh 548,553,734 26,852,474 38,531,872 0 0 13,365,743 675,873,056 49,627,400 35,606,339 613,938,080 13,365,743 761,106,795 14 Soeharto 0 0 21,674,178 304,447,323 14,903,123 10,692,594 0 16,542,467 14,835,975 21,674,178 330,043,040 31,378,442 15 A. Yani 274,276,867 13,426,237 19,265,936 0 29,806,246 10,692,594 337,936,528 0 11,868,780 306,969,040 40,498,840 349,805,308 16 Badak 0 0 4,816,484 0 0 0 0 0 0 4,816,484 0 0 17 Mongonsidi III 0 0 0 608,894,645 0 13,365,743 337,936,528 0 8,901,585 0 622,260,388 346,838,113 18 Bundaran PU 0 0 4,816,484 0 14,903,123 5,346,297 0 0 2,967,195 4,816,484 20,249,420 2,967,195 No Nama Jalan Tahun  2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Total Biaya Korban Kecelakaan Lalu Lintas (Rp.) Timor Raya Sudirman Moh. Hatta Amabi Cak. Doko Eltari Frans Seda Piet A. Tallo M. Praja Adi Sucipto Pahlawan Jalur 40 H. R. Koroh Soeharto A. Yani Badak Mongonsidi III Bundaran PU 2011 434,929,96 104,367,48 52,183,744 3,535,789 76,461,211 80,746,813 60,224,066 1,094,655 24,934,261 130,429,29 1,313,587 26,154,828 55,812,553 1,970,380 27,906,276 437,862 - 437,862 2012 250,693,68 1,458,081 84,871,944 57,923,956 31,461,994 56,083,099 61,848,682 486,027 141,198,05 33,059,837 116,576,95 87,684,855 1,215,068 30,003,913 3,681,713 - 56,569,126 1,840,856 2013 514,013,92 1,888,215 32,764,853 539,490 32,764,853 39,973,885 105,348,45 35,732,048 1,618,470 66,878,431 3,122,331 94,747,348 69,191,527 2,852,586 31,800,483 - 31,530,738 269,745
- 100,000,000 200,000,000 300,000,000 400,000,000 500,000,000 600,000,000

## D. Perbandingan  Biaya  Korban  Kecelakaan  Berdasarkan  Metode  The  Gross  Output  dan Besar Santunan Korban Kecelakaan Oleh Asuransi Jasa Raharja
Santunan korban kecelakaan oleh asuransi Jasa Raharja diperhitungkan hanya diberikan kepada korban kecelakaan lalulintas yang berstatus sebagai korban sesuai data dari Direktorat Lalulintas Kota  Kupang,  dan  tidak  diberikan  kepada  korban  dengan  status  pelaku  atau  tersangka kecelakaan.  Besar  santunan  Jasa  Raharja  dihitung  dengan  cara  mengalikan  jumlah  korban kecelakaan  pada  Tabel  6,  dengan  besar  santunan  (maksimal)  asuransi  Jasa  Raharja  (Tabel  2). Contoh perhitungan untuk korban meninggal dunia tahun 2011 sebagai berikut:
− Biaya Korban Kecelakaan (BBKO) = Jumlah korban meninggal dunia x BSKOj (T 2011 ) = 24 x Rp 274.276.867,-
= Rp. 6.582.644.808,-
− Besar Santunan Jasa Raharja = Jumlah korban meninggal dunia x Santunan = 24 x Rp 25.000.000,-
= Rp. 600.000.000,-
Total  jumlah  korban  kecelakaan  dengan  status  korban  pada  tahun  2011  –  2013,  serta perbandingan hasil analisis besar biaya kecelakaan metode The Gross Output dan besar santunan kecelakaan Jasa Raharja selengkapnya disajikan pada Tabel 6.
Tabel 6. Perbandingan Biaya Korban Kecelakaan Berdasarkan Metode The Gross Output dan

## Besar Santunan Korban Kecelakaan Oleh Asuransi Jasa Raharja

## Sumber: Hasil Analisis Tahun 2014
Pada tabel 6 terlihat bahwa besar santunan Jasa Raharja untuk korban meninggal dunia jauh lebih kecil  dibanding  besar  biaya  korban  kecelakaan  metode  The  Gross  Output,  sedangkan  untuk korban luka berat dan korban luka ringan mendapat santunan (maksimal) Jasa Raharja yang lebih besar  dibandingkan  besar  biaya  korban  kecelakaan.  Jika  dilihat  nilai  total  setiap  tahun  maka terlihat selisih yang cukup signifikan antara jumlah santunan (maksimal) Jasa Raharja yang harus dibayarkan  kepada  korban  kecelakaan  lalu  lintas  di  kota  Kupang,  dengan  jumlah  biaya  korban kecelakaan  yang  dihitung  dengan  menggunakan  metode  The  Gross  Output.  Selisih pembandingan total besar biaya dan besar santunan tersebut dapat dilihat pada Gambar 2.
The Gross Output Santunan Jasa Raharja The Gross Output Santunan Jasa Raharja The Gross Output Santunan Jasa Raharja 2011 24 6,582,644,808 600,000,000 17 228,246,029 425,000,000 101 243,232,341 1,010,000,000 2012 9 2,740,025,898 225,000,000 12 178,837,476 300,000,000 89 237,910,172 890,000,000 2013 11 3,717,301,808 275,000,000 10 165,424,660 250,000,000 93 275,949,042 930,000,000 Biaya Kecelakaan (Rp.) Tahun Korban Meninggal Dunia Biaya Kecelakaan (Rp.) Korban Luka Berat Biaya Kecelakaan (Rp.) Korban Luka Ringan
Gambar 2. Perbandingan Total Biaya Kecelakaan Korban Kecelakaan Lalu Lintas dan Besar Santunan Asuransi jasa Raharja Di Kota Kupang Tahun 2011 – 2013.

## KESIMPULAN
Dari penelitian yang telah dilakukan maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Karakteristik  kecelakaan  lalu  lintas  di  kota  Kupang  tahun  2011  –  2013  adalah  sebagai berikut:  persentase  terbesar  kecelakaan  lalu  lintas  berdasarkan  waktu  di  kota  Kupang  ialah pada pukul 12.01- 18.00 WITA (38%). Persentase terbesar kecelakaan lalu lintas berdasarkan posisi  kecelakaan  di  kota  Kupang  ialah  pada  posisi  tabrakan  depan  dengan  depan  sebesar 30%.  Persentase  terbesar  kecelakaan  lalu  lintas  berdasarkan  jenis  kelamin  korban  ialah korban dengan jenis kelamin laki-laki sebesar 77%. Persentase terbesar kecelakaan lalu lintas berdasarkan usia korban  ialah korban dengan kategori usia 17 tahun-30 tahun sebesar 64%. Persentase  terbesar  kecelakaan  lalu  lintas  berdasarkan  jumlah  kendaraan  yang  terlibat  ialah pada kategori ganda sebesar 82%. Persentase terbesar kecelakaan lalu lintas berdasarkan hari ialah  pada  kategori  hari  Minggu  sebesar  22%.  Persentase  terbesar  kecelakaan  lalu  lintas berdasarkan  profesi  korban  ialah  pada  kategori  profesi  swasta  sebesar  48%.  Persentase terbesar  kecelakaan  lalu  lintas  berdasarkan  pendidikan  terakhir  korban  ialah  pada  kategori pendidikan  terakhir  SMA  sebesar  48%.  Persentase  terbesar  kecelakaan  lalu  lintas berdasarkan  kepemilikan  SIM  di  kota  Kupang  ialah  pada  kategori  tidak  memiliki  SIM sebesar 76%.
2. Ruas  jalan  Timor  Raya  merupakan  ruas  jalan  dengan  jumlah  kasus  dan  jumlah  korban kecelakaan lalu lintas paling besar. Total biaya korban kecelakaan (BBKO) ruas jalan Timor Raya pada tahun 2011-  2013  yang dihitung dengan metode The Gross  Output ialah sebesar Rp.13.196.013.148,-,  sedangkan  biaya  korban  kecelakaan  lalu  lintas  per  kilometernya  yang paling tinggi yaitu pada tahun 2013 sebesar Rp. 514,013,928/ km.
3. Jumlah  total  santunan  (maksimal)  Jasa  Raharja  yang  harus  dibayarkan  kepada  korban kecelakaan  lalu  lintas  di  kota  Kupang  periode  tahun  2011–2013  ialah  sebesar Rp.4.905.000.000.-.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim.  1964.  Undang-Undang  No  33  Tahun  1964  Tentang  Dana  Pertanggungan  Wajib Kecelakaan Penumpang. Jakarta.
Anonim.  1964.  Undang  –  Undang  No.  34  Tahun  1964  Tentang  Dana  Pertanggungan  Wajib Kecelakaan Lalu Lintas Jalan. Jakarta.
0 1E+09 2E+09 3E+09 4E+09 5E+09 6E+09 7E+09 8E+09 Tahun 2011               Tahun 2012              Tahun 2013 Metode The Gross
Output Asuransi Jasa Raharja RP 1.455.000.000 RP 4.158.675.604 RP 7.054.123.282 RP 2.035.000.000 RP 1.415.000.000
RP 3.156.773.60
Anonim.  1993.  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  43  Tahun  1993  Tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan. Jakarta.
Anonim.  2008.  Peraturan  Menteri  Keuangan  RI  Nomor  36/PMK.010/2008  Tentang  Besar Santunan Dan Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan. Jakarta.
Anonim.  2008.  Peraturan  Menteri  Keuangan  RI  Nomor  37/PMK.010/2008  Tentang  Besar Santunan  dan  Iuran  Wajib  Dana  Pertanggungan  Wajib  Kecelakaan  Penumpang  Alat Angkutan  Penumpang  Umum  di  Darat,  Sungai/Danau,  Ferry/Penyeberangan,  Laut  dan Udara. Jakarta.
Anonim. 2009. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Jakarta.

## Badan Litbang PU Departemen Pekerjaan Umum. 2003. Perhitungan Besaran Biaya Kecelakaan
Lalu Lintas Dengan Menggunakan Metode The Gross Output (Human Capital). Jakarta
www.suryainside.com.  2011.  NTT  Kecelakaan  Lalu  Lintas  Terbesar  Ketiga  Di  Indonesia. Diakses tanggal 1 Agustus 2013.
Asroni, A. 2010.Balok dan Pelat Beton Bertulang, Graha Ilmu, Yogyakarta