INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 2 Tahun 2023 Page 14572-14585 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j -innovative.org/index.php/Innovative
Pembangunan Masyarakat Dalam Mengatasi Kemiskinan Melalui Program Keluarga Harapan Di Desa Pinarik Kecamatan Dolok Sigompulon
Ilham Mirza Putra 1 ✉ , Rika Malia Panjaitan 2 , Boby Anasta 3 , Sumarni 4
Fakultas Dakwah Dan Komunikasi, Universitas Islam Negeri Sumatera Utara Medan Email: rikapanjaitan039@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Pembangunan masyarakat adalah metode dinamis yang berkesinambungan dari masyrakat  untuk masyarakat guna melaksanakan keinginan dan harapan hidup yang sejahtera. Dalam penelitian ini dapat dikatakan bahwa program keluarga harapan memiliki tujuan untuk mengentaskan kemiskinan dan  menyusutkan  beban  pengeluaran  masyarakat  meski  bantuan  yang  diberi  jumlahnya  tidah seberapa. Penelitian ini di lakukan di Desa Pinarik Kecamatab Dolok Sigompulon yang berada di antara Kabupaten  Labuhan  Batu  dan  Labuhan  Batu  Utara  (LABURA).  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui faktor penyebab kemiskinan serta cara mengatasi kemiskinan melalui program keluarga harapan. Metode penelitian yang di gunakan adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kuantitatif. Hasil  penelitian yang di lakukan bahwa Program Keluarga Harapan di Desa Pinarik belum dapat dikatakan berjalan lancar. Karena masih banyak terdapat masalah dihadapai  masyarakat, mulai dari kurang terupdatenya data sampai memicu ketidak  tepatan sasaran dan beberapa masyarakat yang  menerima  program  ini  menjadi  lebih  malas  untuk  melakukan  pekerjaan  dan  hanya mengharapkan bantuan atau program tersebut.
Kata  Kunci:  Pembangunan Masyarakat, Kemiskinan, Program Keluarga Harapan

## Abstract
Community development is a continuous dynamic method from the community for the community to carry out the wishes and expectations of a prosperous life. In this study it can be said that the family hope program has the goal of alleviating poverty and reducing the burden of public spending even though the assistance provided is not much. This research was conducted in Pinarik Village, Dolok Sigompulon District, which is between Labuhan Batu and North Labuhan Batu Regencies (LABURA). This study aims to determine the causes of poverty and how to overcome poverty through the family hope  program.  The  research  method  used  is  descriptive  research  method  with  a  quantitative approach. The results of the research conducted show that the Family Hope Program in Pinarik Village cannot be said to be running smoothly. Because there are still many problems faced by the community, ranging from insufficiently updated data to triggering inaccuracies in targeting and some people who receive this program become more lazy to do their jobs and only expect assistance or the program. Keyword: Community development, Poverty,   Family Hope Program

## PENDAHULUAN
Pada hakikatnya pembangunan memiliki tujuan yang berusaha meningkatkan dan memperbaiki kehidupan manusia yang berkualitas kemudian di laksanakan secara baik dan berkelanjutan.  Defenisi  pembangunan  yaitu  rangkaian  atau  usaha  program  cara  untuk perencanaan  dan  pertumbuhan  dengan  direncanakan  sehingga  dilakukan  dengan  sadar bagi  suatu  penduduk  kemudian  menerima  semua  strategi  pembangunan  masyarakat. Pelaksanaan pembangunan yang dilakukan harus dijalankan dan membuat taktik dengan sadar,  maksudnya  baik  dari  pemerintahan  pusat  ataupun  daerah  wajib  mengamati pembangunan  desa  yang  di  lakukan  dalam  rangka  mencapai  keinginan  pembangunan regional.  Sistem  pembangunan  masyarakat  setidaknya  memiliki  tujuan.  Pertama, peningkatan  penanggulangan  masalah  kemiskinan  di  desa.  Kedua,  Meningkatkan  taraf hidup. Ketiga, mengatasi permasalahan di desa melalui program keluarga harapan.(Kadji 2015).
Kemiskinan merupakan salah satu masalah, yang dapat mempengaruhi kehidupan dan perekonomian suatu negara dan juga merupakan masalah global yang diperhatikan di seluruh dunia. Menurut Supriatna, defenisi dari kemiskinan ialah keadaan berbagai macam keterbatasan yang terjadi tidak atas keinginan sendiri. Ketika penduduk itu di katakan miskin apabila diketahui dengan kurang tingginya pengetahuan dalam pendidikan, kreativitas kerja, kesehatan dan gizi, kemudian kurang kesejahteraan, serta menunjukkan bahwa ada lingkar keterlambatan.
Penyebab kemiskinan bisa dikatakan karena dependensinya sumber daya manusia di masyarakat,  baik  melalui  pendidikan  yang  normal  ataupun  tidak  normal  yang  kemudian
gilirannya berdampak pada rendahnya tingkat pendidikan informal. Masalah kemiskinan ini terjadi di semua daerah, baik di kota maupun di desa. Ada lima ciri orang yang di sebut miskin yang mana di kemukaan oleh  Emil Salim (dalam Supriatna, 1997:82) yaitu; faktor produksi yang dimiliki tidak ada, tampaknya tak memiliki pendapatan warisan implementasi dalam vitalitas individual, biasanya memiliki pendidikan yang rendah, dari kebanyakan orang kurang fasilitas, serta banyak masyarakat muda kurang memiliki kreativitas dan kemampuan yang lambat.
Dalam  mengatasi  permasalahan,  di  perlukan  kebijakan  yang  baik  dengan mengenalkan  kelompok  masyarakat  yang  hidup  di  bawah  garis  kemiskinan  dan karakteristiknya terlebih dahulu. Secara umum, keadaan yang sering di katakan miskin jika dinilai  dengan  kekurangan  atau  ketidakmampuan  untuk  mencukupi  kebutuhan  dasar seorang insan. Kemiskinan yang tidak  memenuhi kebutuhan dasar sering meliputi aspek sekunder  dan  primer.  Aspek  sekunder  ialah  jaringan  sosial  yang  buruk,  sumberdaya keuangan  dan  informal,  kurangnya  gizi,  air,  pelayanan  kesehatan  yang  buruk  dan kemampuan dalam pendidikan yang rendah. Sedangkan aspek primer adalah warisan yang tidak memiliki pengetahuan dan kreativiats yang baik.
Kelompok  kemiskinan  baik  di  masyarakat  pedesaan  maupun  perkotaan  biasanya adalah petani,buruh tani, pedagang kecil, nelayan, pemulung, dan gelandangan. Dan yang paling banyak juga saat ini sebagai kelompok miskin ialah pengangguran dan pengemis. Dan  masalah  kemiskinan  pedesaan  dan  perkotaan  biasanya  dilakukan  dengan mempercepat program-program yang diberikan oleh pemerintah.
Dalam penelitian ini lebih fokus pada permasalahan kemiskinan pedesaan dengan memfasilitasi program-program yang ada di desa salah satunya adalah program keluarga harapan.  Program  Keluarga  Harapan  (PKH)  merupakan  program  bantuan  yang  telah dilaksanakan  pemerintah sudah  berjalan   sejak  tahun 2007. PKH  di  defenisikan sebagai kegiatan  bantuan  dan  pengungsian  sosial  yang  dikategorikan  dalam  strstegi penanggulangan kemiskinan klaster I (Bantuan Sosial Berbasis Keluarga) di negara terkait pemahaman dalam pendidikan, kesehatan dan memenuhi kebutuhan yang mendasar bagi lanjut usia dan penyandang disabilitas berat. PKH di katakan sebagai bantuan tunai kepada masyarakat miskin. Dalam waktu yang pendek bahwa PKH ini bertujuan untuk mengurangi beban masyarakat yang di kategorikan sangat miskin dan dalam waktu panjang tujuan PKH ialah di harapkan bisa mengvonis tali kemiskinan antar keturunan, sehingga keturunan yang akan datang dapat keluar dari zona kemiskinan.  PKH juga dilaksanakan untuk mendukung upaya agar dapat mencapai tujuan pembangunan milenium.
Melalui program keluarga harapan, masyarakat desa khususnya desa Pinarik merasa sangat terbantu dalam mengatasi kemiskinan. Karena masyarakat bisa membiayai sekolah anaknya, biaya pokok dan ada pula yang membuka usaha dari hasil program yang diterima masyarakat.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  kendala-kendala pembanguan  masyarakat  dalam  mengatasi  kemiskinan.  Untuk  mengetahui  faktor-faktor penyebab kemiskinan dan cara mengatasi kemiskinan melalui program keluarga harapan.

## PEMBANGUNAN MASYARAKAT
Pembangunan  masyarakat  (Community  development)  didefinisikan  sebagai  suatu kegiatan  yang  di  kejakan  banyak  orang,  agar    mereka  bisa  menemukan  kebutuhan  dan masalah secara bersama-sama. Pembangunan masyarakat menurut Zumhariri (2008) ialah suatu  program  agara  tercipta  suatu  kondisi  untuk  mencapai  kemajuan  bagi  ekonomi masyarakat sosial melalui  peningkatan keterlibatan warga setempat.
Pembangunan  bidang  ekonomi  masyarakat  sosial  wajib  dilakukan  agar  mencapai kesejahteraan masyarakat dengan dukungan setiap organisasi dan keikutsertaan masyarakat yang  mempunyai  daya  tampung,    keterampilan  dan  prestasi  yang  tetap  berkembang  di kehidupan masyarakat. Pada masa lalu pebangunan masyarakat desa di dasarkan melalui prinsip  pemetaan,  yang  di  implementasikan  pada  sektor  serta  pada  masing-masing penduduk desa. Walaupun jumlah uang/anggaran/bantuan untuk penyususnan desa relatif sangat banyak di butuhkan, namun apabila di bagi rata, setiap desa akan mendapatkan dana yang relatif sedikit, mengakibakan penggunaannya kurang beruntung. (Raharjo, 2006).
Pada hakikatnya pembangunan masyarakat menurut Zamhariri dan Dirjen Bangdes (2008) adalah suatu sistem yang berjalan dan berkesinambungan dari masyarakat kepada masyarakat  akan melaksanakan kemauan serta mengharapkan kehidupan yang lebih damai melalui  cara  menjauhi  kemungkinan  terpojok,  oleh  penduduk  yang  menggunakan  akses melalui  pembangunan  daerah  atau  nasional.  Pemahaman  ini  menyiratkaan  perlunya prakarsa  lokal,  partisipasi  masyarakat  dalam  keikutsertaan  sebagai  model  pembangunan yang  di  harapkan  dapat  meningkatkan  kesejahteraan  penduduk  pedesaan.  Kegiatan pembangunan tidak hanya terfokus pada organisatoris tetapi terfokus kepada komunitas ataupun  masyarakat  itu  sendiri.(Nugraha  2009)  Dalam  melakukan  pembangunan masyarakat  ada  beberapa  prinsip-prinsip  yang  wajib  di  laksanakan,  yaitu;  Tranparansi (kejelasan), Partisipasi (keterlibatan), Mampu di hayati oleh masyarakat, Responsibilitas, dan Berkesinambungan.(Soelaiman, 1998).
Pertukan  pola  pembangunan  melalui  pembangunan  yang  memiliki  kefokusan
terhadap  pertumbuhan  ekonomi  menuju  bentuk  pembangunan  alternatif  bahkan mengutamakan  kepada  keikutsertaan  dan  pemberdayaan  masyarakat.  Program pembangunan ini dilakukan agar dapat di sambungkan serta di perluas ke semua tempat yang termasuk dalam kata pelosok daerah bagi semua lapisan masyarakat. Pada dasarnya pembangunan masyarakat itu merupakan dari, oleh, dan untuk masyarakat juga, maka dari itu pengikutan peduduk/masyarakat perlu di undang sebagai penentu visi (pengamatan) pembangunan di suatu saat nanti yang harus dilaksanakan.

## KEMISKINAN
Pengertian  dari  kemiskinan  merupakan  sejauh  mana  seseorang  berada  di  tingkat lebih  rendah  yang  memiliki  standar  hidup  yang  dapat  di  terima  masyarakat  dan komunitasnya.  Para  ahli  membuat  defenisi  atau  pengertian  dari  kemiskinan  dengan berbagai versi. Kemiskinan bisa dikatakan bahwa kekurangan dari sisi materi, kekurangan kebetuhan sosial, kurang  penghasilan, akses terhadap sumber-sumber tertentu dan lainnya. Kemiskinan juga dapat dilihat dari standar hidup layang, maksudnya kita melihat seseorang atau  suatu  keluarga  mampu  memenuhi  kebutuhan  pokoknya.  Lebih  jelasnya  bahwa kemiskinan itu merupakan suatu kondisi dimana tidak terpenuhinya kebutuhan pokok atau kebutuhan dasar sehingga standar hidup layak tidak tercapai.(Maipita Indra 2013)
Sudarwati dalam Kartasasmita (2006), mengatakan bahwa kemiskinan didefenisikan suatu masalah yang terjadi di suatu pembangunan yang memiliki keterlambatan lantas di susun membentuk kesenjangan. Masyarakat yang di katakan miskin biasanya lambat dalam bidang kegiatan berbisnis serta memiliki akses tertentu pada program perdagangan yang ketinggalan dari masyarakat lain bahwa memiliki kemampuan yang lebih pandai/canggih. Menurut David Cox bahwa kemiskina dapat di bagi menjadi beberapa yaitu; kemiskinan di sebabkan  oleh  globalisasi,  yang  berkaitan  dengan  pembangunan  serta  kemiskinan disebabkan sosial dan konsekuensi.
Permasalahan kemiskinan sudah mejadi titik fokus pemerintahan pusat. Kemudian faktor yang menyebabkan keterlambatan dan penghalang di suatu pembangunan negara salah  satunya  karena  tingginya  tingkat  kemiskinan.    Kemiskinan  juga  dikatakan  sebagai penyebar dampak yang memiliki sifat multiflier efek kepada masyarakat secara keseluruhan. Dalam  mengatasi  permasalahan  kemiskinan  pemerintah  telah  membuat  beberapa kebijakan.  Namun  menurut  Hurareh  yang  di  kutip  oleh  Putrwanto,dkk(2013:80) memperjelaskan bahwa “strategi yang di lakukan pemerintah dalam mengatasi kemiskinan masih  memiliki  kekeliruan  paradigmati,  antara  lain,  tetap  berorientasi  kepada  perspektif ekonomi  melainkan  perspektif  multidimensional.  Pada  aspek  ekonomi  terbukti  bahwa
penanggulangan kemiskinan terbukti mengalami kegagalan. Beragam kebaikan hati kepada kreativitas. Menjadikan masyarakat miskin menjadi terarah dari pada menjadi topik. (Martí and Uriz,dkk 2004)
Kemudian  masalah  kemiskinan  juga  suatu  permasalahan  yang  terjadi  di  negara indonesia sepanjang sejarah. Di suatu negara masalah kemiskinan merupakan masalah yang sangat  besar.  Kemiskinan  dapat  membuat  banyak  orang  tidak  mendapatkan  pendidikan yang  pantas,  sulitnya  dalam  hal  pembiayaan  perawatan  kesehatan,  kurangnya  akses pelayanan publik, bekurangnya kesempatan kerja serta tidak cukupnya jaminan sosial dan perlindungan bagi keluarga. Parahnya lagi, kemiskinan dapat menyebabkan banyak orang tidak dapat mencukupi keperluan pangan, sandang, serta papan terbatas. Kemiskinan juga menyebabkan  banyak  masyarakat  mengorbankan  apa  saja  demi  kebahagian  hidup  dan ketentraman jiwa, salah satunya masyarakat yang berda di pedesaan.(Prawoto et al. 2009)
Kemiskinan  juga  dikatakan  sebuah  masalah  yang  sangat  rumit  dan  berat.  Sebab strategi  penyelesaian  masalah  kemiskinan  juga  memerlukan  pemecahan  yang  baik, menyertakan  seluruh  materi  perdebatan,  serta  memerlukan  cara  mengatasi  yang  baik, berkepanjangan  lalu  tidak  sementara.  Dalam  hal  ini  bahwa  masalah  kemiskinan  telah menjadi masalah semenjak dari dahulu.
Pada  zaman  dahulu  orang  biasanya  miskin  bukan  karena  kekurangan  makanan, malainkan miskin yang berbentuk kekurangan fasilitas maupun bahan. Dalam aktivitas baru saat ini, banyak orang tidak menghargai sarana pendidikan, layanan kesehatan, dan fasilitas lainnya yang telah tersedia di zaman sekarang ini. Dalam berbagai literatur terdapat banyak defenisi  tentang  kemiskinan,  namun  disini  hanya  tiga  yang  akan  di  jelaskan.  Pertama, kemiskinan absoult, dikatakan miskin absoult jika penghasilan di bawah garis kemiskinan, tidak  cukupnya  dalam  memenuhi  kebutuhan  hidup  yang  minimum:  makan,  pakaian, perumahan dll.  Kedua kemiskinan relatif, dikatakan miskin relatif ialah hidup di atas garis kemiskinan  tetapi  masih  rendah  bagi  masyarakat  lainnya.  Ketiga  kemiskinan  budaya, dikatakan  dalam  miskin  budaya  di  lihat  dari  sikap  seseorang  yang  tidak  mau  berusaha memperbaiki hidupnya meski dapat bantuan dari pihak lain.
Kemiskinan  juga  dapat  di  bedakan  menjadi  dua  aspek,  yaitu  aspek  primer  dan sekunder.  Aspek  utama  adalah  miskin  kekayaan,  yaitu  mikin  pengetahuan,  ilmu  serta organisasi sosial politik. Sedangkan aspek sekunder dikatakan bahwa miskin jaringan sosial, sumber keuangan dan informasi. Kemiskinan banyak di sebabkan oleh faktor, orang yang berkecukupan bisa saja tiba-tiba menjadi miskin karena bencana alam. Tetapi kemiskinan juga  bisa  terjadi  secara  perlahan-lahan.  Berikut  beberpa  faktor  yang  menyebabkan kemiskinan:
1. Lajunya Pertumbuhan Penduduk, Angka kelahiran yang tinggi dapat menyebabkan laju pertumbuhan suatu negara menjadi besar. Laju pertumbuhan penduduk megakibatkan besarnya  yang    membutuhkan  pangan,  sandang,  dan  papan  untuk  memenuhi kehidupan.  Jika  laju  pertumbuhan  tidak  di  ikuti  ekonomi  maka  akan  menyebabkan kemiskinan.
2. Lapangan Kerja Terbatas, Penduduk yang besar tentunya akan membutuhkan pekerjaan yang banyak. Semakin besar penduduk maka semakin besar pula persaingan di antara penduduk. Jika lapangan kerja yang tersedia tidak sebanding maka akan menyebabkan pengangguran. Dan dengan banyak nya pengangguran akan menyebabkan kemiskinan semakin meningkat.
3. Tingkat pendidikan yang rendah , Pendidikan adalah alat pemangkas kemiskinan yang paling  efektif,  mata  rantai  kemiskinan  dapat  di  potong  dengan  pendidikan.  Namun pengantasan  kemiskinan  tidak  dapat  di  lakukan  dengan  jangka  waktu  yang  pendek, karena  pendidikan  membutuhkan  waktu  yang  cukup  lama.  Pengentasan  kemiskinan melalui  pendidikan  sangat  efektif  dalam  jangka  panjang.  Masyarakat  yang  memiliki pendidikan rendah cendrung tidak memiliki kemampuan , wawasan, dan pengetahuan yang  memadai.  Sehingga  mereka  tidak  bisa  bersaing  dengan  masyarakat  yang berpendidikan yang tinggi di dunia kerja maupun dunia usaha, hal ini mengakibatkan angka pengangguran dan kemiskinan menjadi bertambah.
4. Bencana Alam, Seperti yang di singgung di atas bahwa individu yang tidak miskin bisa saja tiba-tiba mengalami kemiskinan akibat bencana alam yang menimpanya. Bencana alam yang di maksud adalah banjir bandang, kebakara, tingginya angka kecelakaan, dll.
5. Distribusi  yang  Tidak  Merata,  Perbedaan  pola  pikir  yang  dimiliki  masyarakat  dapat menimbulkan  kesalahan  dalam  distribusi  pendapatan.  Biasanya  individual  memiliki sumber daya terbatas dan kualitas sangat rendah di bawah garis kemiskinan.
6. Ketidak pedulian Terhadap Keadaan Sosial di Sekitar, Faktor lain yang menyebabkan kemiskinan  ialah  tidak  pedulinya  terhadap  keadaan  tempat  sekitar,  kurangnya komunikasi  sosial  mengakibatkan  masyarakat  belum  bisa  dikatakan  dalam  kategori berkecukupan, apalagi masyarakat yang sejahtera.(Samsuddin 2019)

## PROGRAM KELUARGA HARAPAN
Program  Keluarga  Harapan  (PKH)  adalah  kegiatan  pengentasan  kemiskinan  dan tingkatan PKH juga di artikan sebagai bagian dari program penyelesaian kemiskinan yang lainnya. Dalam hal ini program keluarga harapan (PKH) ini juga memberikan bantuan tunai kepada masyarakat miskin atau sering disebut juga sebagai rumah tangga sangat miskin
(RTSM),  yang  mendapatkan  bantuan  pastinya  sudah  memenuhi  persyaratan  terkait peningkatan kualitas hidup di bidang pendidikan dan kesehatan. Lalu tujuan utama program ini  yaitu  untuk  mengatasi  kemiskinan  kemudian  meningkatkan  derajat  sumber  daya manusia, terutama kepada orang-orang yang tergolong miskin. Selain itu ternyata dalam pengerjaannya  PKH memiliki tujuan yang umum dan khusus. Tujuan umum  dijelaskan agar dapat mengurangi jumlah dan menghentikan mata rantai kemiskinan, dan mengembangkan taraf sumber daya manusia, dan mengubah perilaku masyarakat miskin yang relatif rusak dalam meningkatkan kedamaiaan.(Utomo, dkk  2013).
Tujuan secara khusus dijelaskan sebagai berikut; (Pedum PKH 2008)
1. Memperbaiki limitasi sosial ekonomi masyarakat miskin (RTSM)
2. Menumbuhkan tingkat pendidikan anak yang tergolong miskin
3. Peningkatan pelayanan kesehatan yang diberikan kepada ibu hamil, ibu nifas dan anak dibawah 6 tahun dari masyarakat miskin
4. Mengembangkan  portal  dan  derajat  bantuan  pendidikan  dan  kesehatan terkhusus kepada masyarakat yang sangat miskin(Beni and Manggu 2020)
Adapun pelaksanaan dari PKH sebagai kegiatan  nasional merupakan  kementrian sosial bersinergi dengan kementrian kesehatan, kementrian agama, kementrian pendidikan dan  kementrian  informasi  dan  komunikasi.  Dalam  pelaksanaan  kegiatan  ini  sasaran penerima bantuan PKH pastinya rumah tangga yang  benar-benar keluarga  miskin, yang mana di keluarga itu terdapat anggota keluarga yang terdiri dari anak-anak berusia 0-15 tahun, ibu hamil/melahirkan yang berada di lokasi terpilih. Yang dapat menerima bantuan program keluarga harapan ini ialah seorang ibu ataupun seorang wanita, orang yang sudah dewasa dan mengasuh anak dalam rumah tangga yang telah bersangkutan, dikarenakan hal ini dapat berjalan dengan lancar.
Efektivitas Program Keluarga Harapan diartikan asalkan penilaian terhadap sejumlah kesuksesan PKH dalam meneruskan sumbangan agar dapat membantu masyarakat yang sangat miskin. Dalam penelitiain ini dijelaskan beberapa Indikator-indikator PKH dapat di ukur melalui;
1. Ketepatan sasaran, karena pkh ini hanya di berikan untuk orang-orangyang benar- benar rumah tangganya miskin, sesuai dari data yang bersumber dari kelurahan/desa.
2. Strategi kerja yang harus baik dan benar, metode dalam pembayaran sesuai dan sudah pasti di percaya
3. Bijak  dalam  proses  bantuan,  penjelasan  materi  yang  dilakukan  jelas  dan  mudah  di mengerti
4. Penampilan kerja, evaluasi kerja oleh masyarakat atas prestasi dari sarana pemerintah
Penggunaan tenaga, bayaran dan formalitas sesuai sebagaimana seharusnya, tidak adanya penyalahgunaan, serta sesuai dengan syarat yang sudah ada.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  penelitian  deskriptif  dengan pendekatan  kualitatif.  Sebagaimana  yang  di  ungkapkan  oleh  Pasolog  bahwa  penelitian deskriptif adalah penelitian yang dikerjakan tentang variabel mandiri maupun satu variabel tanpa  membuat  perbandingan  atau  menghubungkan  dengan  variabel  yang  lain. Penelusuran pada penelitian ini menggunakan metode kepustakaan. Data yang ditemukan berupa  penelitian  dan  gagasan  yang  berhubungan  dengan  pembangunan  masyarakat dalam mengatasi kemiskinan melalui program keluarga harapan dalam bentuk buku, jurnal, dan sumber lainnya yang relavan.
Adapun lokasi yang di pilih dalam melakukan penelitian ini adalah di Desa Pinarik Kecamatan Dolok Sigompulon. Data primer di peroleh dari hasil wawancara yang di lakukan dengan masyarakat dan data sekunder yang di peroleh dengan mengumpulkan dokumen- dokumen yang sesuai tema penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Gambaran Umum Desa Pinarik
Desa  pinarik  merupakan  desa  yang  Berkecamatan  Dolok  Sigompulan,  Kabupaten Padalang Lawas Utara (PALUTA). Desa ini berada di antara Kabupaten Labuhan Batu dan Labuhan Batu Utara (LABURA). Desa ini masih termasuk ke daerah terpencil karena jauh dari kota. Selain jauh dari kota jika menuju ke Desa Pinarik akan menemukan beberapa jalanan yang masih rusak dan banyak lobang-lobang. Selain jalan rusak di Desa tersebut juga tidak ada  jaringan  untuk  mengakses  internet.  Namun  di  desa  tersebut  ada  Wifi  untuk  satu kampung  yang  di  bangun  oleh    pemerintahan  desa,  agar  masyarakat  tidak  ketinggalan informasi.
Dengan  adanya  wifi  di  desa  banyak  masyarakat  terbantu  dalam  mendapatkan penghasilan melalui jualan online. Selain itu di desa masih sering mati lampu karena banyak pohon-pohon menuju ke desa menghalangi kabel listrik. Namun, Desa Pinarik ini memiliki kelebihan yang mana memiliki air yang bersih, udara yang segar karena masih dekat dengan pegunungan . Di pagi hari udara di Desa itu sangat dingin / sejuk  dan udaranya nyaman untuk di hirup. Selain  itu  dengan air yang jernih banyak tempat-tempat yang di  jadikan wisata, dan banyak orang-orang dari luar kecamatan atau orang kota  yang berkunjung ke Desa tersebut untuk menikmati tempat-tempat wisata itu. Selain tempat wisata dari desa itu
dapat juga menikmati pemandangan gunung yang bagus untuk di pandang. Jadi untuk itu desa pinarik ini termasuk kedalam desa yang asri yang belum tercemar udara kotor dan pabrik,  dengan  kendala  jaringn  internet  tidak  membuat  desa  ini  ketinggalan  informasi namun  desa  ini  perlahan – lahan  berkembang  lebih  maju  lagi  mengikuti  era  modern sekarang, dan tidak terlepas dengan bantuan wifi.

## 2. Faktor Penyeban Kemiskinan di Desa Pinarik
Pekerjaan  yang  belum  baik  sehingga  gaji  yang  di  terima  kurang  dalam  memenuhi kebutuhan  pokok,  namun  pengeluaran  yang  sangat  banyak.  Karena  di  desa  ini  bekerja sebagai petani yang mana pengahasilan mereka kurang di karena kan harga hasil panen yang cukup sedikit. Jika ingin mencari pekerjaan lain sangat sulit bagi masyarakat, karena hampir seluruh masyarakat berprofesi  sebagai petani. Jika ada  kerja  sampingan pastinya hanya bantu-bantu masyarakat yang berkecukupan namun gaji nya juga tidak seberapa. Kemudian pendidikan yang terlalu rendah mengakibatkan susah mencari pekerjaan di luar desa, karena saat ini mencari kerjaan minimal tamat SMA ( sekolah menengah atas). Namun di  desa  pinarik  ini  masih  banyak  masyarakat  yang  hanya  tamat  SD  dan  SMP.  Karena rendahnya pendidikan mereka tidak mampu untuk bekerja keluar desa.
Pengaruh  lingkungan  juga  turut  mempengaruhi  penyebab  kemiskinan,  karena lingkungan  merupakan  suatu  tempat  masyarakat  untuk    bebaur  dengan  sesama  baik lingkungan yang di tinggali ataupun lingkungan luar. Sebab  melalui  banyak pergaulan yang di lakukan makin banyak pulak pengetahuan atau pengalaman yang di miliki serta dengan banyak teman seseorang juga lebih banyak menemukan informasi. Misalnya ada seseorang yang  sangat  rajin  bekerja  untuk  biaya  hidup  keluarganya  kemudian  dia  bertemu  atau berteman  dengan  yang  malas  bekerja  dan  tidak  bertanggung  jawab  atas  kehidupan keluarganya.  Maka  kemungkinan  si  rajin  bekerja  tadi  bisa  terpengaruh  oleh  si  pemalas tersebut. Itulah pengaruh  faktor lingkungan.

## 3. Mengatasi Kemiskinan Melalui Program Keluarga Harapan di Desa Pinarik
Pada  penelitian  kali  ini  dapat  dijelaskan  dari  hasil  analisis  pengumpulan  data  dan dokumen  yang  dihasilkan  oleh  peneliti  dari  lapangan  yang  berkaitan  dengan  mengatasi kemiskinan  melalui  program  keluarga  harapan  (PKH)  di  Desa  Pinarik  Kecamatan  Dolok Sigumpulon. Pusat menifestasi program keluarga harapan yang ikut serta dalam penyuluhan bantuan  PKH  melaksanakan  pengiringan  sosial  berdampingan  dengan  kegiatan  dan menjalin asosiasi untuk masyarakat agar dapat menolong dan mengungkapkan keinginan masyarakat serta  membantu menyalurkan aspirasi untuk masyarakat dengan mengerti apa
saja  masalah yang terjadi di lingkangan masyarakat dan mencari straregi dan penyelesaian agar masalah dapat di tuntaskan.
Kemudian  menerapkan  cara  dan  penyelesaian  yang  telah  di  bentuk  dengan meningkatkan keterampilan agar dapat menyelesaikan semua permasalahan tersebut, dan agar suatu program dapat berjalan lebih efektif. Selanjutnya tahap perdampingan tentang masyarakat  dilakukan  dengan  mengatur  strategi  kerja  baru  yang  lebih  terfokus,  dengan mengikutsertakan semua kelompok masyarakat yang lainnya supaya turut berkontribusi dan berperan dalam menjalankan PKH.(Daud 2018).
Dalam hal ini peneliti dapat menjelaskan tujuan dari PKH ini yaitu untuk mengentaskan kemiskinan  dan  mengurangi  beban  pengeluaran  masyarakat  walaupun  jumlah  bantuan tidak banyak. Agar suatu tujuan yang ingin di terapkan dapat tercapai maka di perlukan Dinas  Sosial  dan  Pendamping  sebagai  sumber  daya  manusia  PKH,  maka  dari  itu dibutuhkannya pengetasan kedudukan pendamping PKH, salah satunya dengan memenuhi sistem dan sinegritas melalui kemampuan dan kebijakan masyarakat baik ditingkat Desa, Kecamatan  ataupun  Kabupaten,  agar  dapat  diketahui  sejauh  mana  SDM  PKH  dapat mencapai tujuan dalam membantu pemerintah dan pastinya keberhasilan bantuan itu dapat memeringankan beban pengeluaran masyarakat dan mengurangi kemiskinan.
Berdasarkan  penelitian  yang di lakukan bahwa Program  Keluarga Harapan  di Desa Pinarik  tidak  bisa  dikatakan  efektif.  Karena  masih  banyak  terdapat  masalah  dihadapai masyarakat, mulai dari kurang terupdatenya data sampai memicu ketidak tepatan sasaran. Beberapa masyarakat yang menerima program ini, menjadi lebih malas untuk melakukan pekerjaan  dan  hanya  mengarapkan  bantuan  atau  program  tersebut.  Tujuan  pemerintah mengeluarkan  program  bantuan  ini  sudah  sangat  baik,  namun  masyarakat  yang  kurang bijak dalam menyikapinya.
Dari  hasil  penelitian  ada  juga  masyarakat  penerima  program  bantuan  ini  bijak menyikapinya dengan di gunakannya untuk membuka usaha kecil-kecilan. Dengan begitu sebagian masyarakat menjadi tidak berpatokan pada bantuan lagi. Masyarakat seperti ini memiliki pikiran sedikit maju, karena dapat memanfaat apa yang telah di berikan pemerintah dan dapat mewujudkan  tujuan program tersebut untuk mengatasi kemiskinan.
Namun, dari penelitian yang di lakukan upaya mengatasi kemiskinan malalui program harapan di Desa Pinarik Kecamatan Dolok Sigompulan masih belum bisa di katakan efektif. Karena masih banyak masyarakat miskin di Desa Pinarik yang belum mendapatkan program keluarga harapan,  dan ada masyarakat yang mampu atau  di katakan tidak  miskin tetapi datanya  terdaftar  sebagai  penerima  bantuan.  Dan  ada  yang  cukup  miskin  namun  tidak masuk ke daftar penerima bantuan atau bisa di katakan bantuan ini tidak tepat sasaran.
Adanya  Program  Keluarga  Harapan  ini  berharap  bahwa  masyarakat  dapan meningkatkan taraf hidup melalui layanan pendidikan, kesehatan, dan kesejahteraan sosial. Menciptakan perubahan perilaku dan kemandirian keluarga penerima bantuan.
Agar penerima bantuan tidak salah sasaran maka pemerintahan desa atau pengurus program  di  Desa  Pinarik  itu  melakukan  pemantauan  dan  mendata  kembali  siapa  yang berhak  mendapat  program  keluarga  harapan  (PKH)  di  Desa  tersebut.  Dalam  proses pemantauan program dilakukan dengan strategi rapat koordinasi serta adanya penilaian setiap bulannya, dan apabila permasalahan terjadi di lapangan maka akan di buat laporan oleh pendamping PKH kepada Dinas Sosial guna mendapatkan solusi dari permasalahan yang terjadi.
Bebera pendapat dari masyakarat penerima Program Keluarga Harapan yang mana mereka mengatakan bahwa program itu sangat membantu dan sudah efektif, mereka juga mengatakan bahwa PKH ini sangat mengatasi kemiskinan di desa tersebut. Karena bantuan ini dapat membantu mereka untuk biaya sekolah anak yang mana terkadang di situasi tidak ada uang dan harus bayar uang sekolah di situ pulak berketepatan bantuan keluar dan juga membantu untuk biaya kesehatan dimana bantuan dapat  membantu membeli obat-obatan karena anaknya atau keluarga ada yang lagi sakit, dan dapat bantu biaya untuk membeli kebutuhan bahan pokok.
Dari  pendapat  masyarakat  Desa  Pinarik  atau  penerima  bantuan  bahwa  mereka mengatakan ada kelebihan dan kekurangan dari Program Keluarga Harapan tersebut. Kelebihannya
1. Membantu bayar biaya sekolah  dan kesehatan anak
2. Membantu membeli kebutuhan pokok
3. Jumlah uang atau saldo PKH dapat di habiskan
4. Dalam pengambilan uang tidak perlu antri
5. Bantuan bisa di ambil di Bank terdekat
6. Jika  bantuan  bulan  lalu  tidak  keluar  makan  bulan  ini  atau  bulan  depan  akan dauble.

## Kekurangannya
1. Bayar Administrasi
2. Bantuan sering terlambat keluar
3. Terkadang bantuan sama sekali tidak keluar
4. Jumlah bantuan terkadang berkurang dari jumlah biasanya.

## SIMPULAN
Pembangunan  masyarak    didefinisikan  sebagai  suatu  kegiatan  yang  di  kerjakan banyak  orang,  agar   mereka bisa menemukan kebutuhan dan masalah secara bersama- sama.  Dalam  melakukan  pembangunan  masyarakat  ada  beberapa  prinsip-prinsip  yang wajib di laksanakan, yaitu; Tranparansi (kejelasan), Partisipasi (keterlibatan), Mampu di hayati oleh masyarakat, Responsibilitas, dan Berkesinambungan.(Soelaiman, 1998). Dalam hal ini kemiskinan diarti kan sebagai sejauh mana seseorang berada di tingkat lebih rendah yang memiliki standar hidup yang dapat di terima masyarakat dan komunitasny. Faktor penyebab kemiskinan ialah pekerjaan yang belum baik sehingga  gaji yang  di terima kurang dalam memenuhi kebutuhan pokok, namun pengeluaran yang sangat banyak. Karena di desa ini bekerja sebagai petani yang mana pengahasilan mereka kurang di karena kan harga hasil panen yang cukup sedikit.
Mangatasi  Kemiskinan  Melalui  Prongram  Keluarga  Harapan  (PKH)    pada  tahap perdampingan sosial terhadap  masyarakat dilakukan dengan mengatur strategi kerja baru yang lebih terfokus, dengan mengikutsertakan semua kelompok masyarakat yang lainnya supaya  turut  berkontribusi  dan  berperan  dalam  menjalankan  PKH.  Dengan  adanya pelaksanan  PKH  beberapa  masyarakat  yang  menerima  program  tersebut  menjadi  lebih males untuk bekerja, dan hanya mengharapkan hasil dari bantuan itu saja yang  mengakibat kan tidak tercapainya tujuan program tersebut karena beberapa masyarakat kurang bijak dalam menyikapinya.

## DAFTAR PUSTAKA
Beni, Sabinus, and Blasius Manggu. 2020. “EFEKTIVITAS PROGRAM KELUARGA HARAPAN DALAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PERBATASAN (Studi Kasus Kecamatan Jagoi Babang Kabupaten Bengkayang Kalimantan Barat).” Sosio Konsepsia 9(2): 162 – 70.
Daud, M. 2018. “Kebijaka n Program Keluarga Harapan Dalam Penanggulangan Kemiskinan Di Aceh Besar.” Jurnal serambi Akademica VI(2): 45 – 49.
Kadji,  Jurisman.  2015.  “Pembangunan  Masyarakat  Sebagai  Upaya  Dalam  Rangka Penanggulangan Kemiskinan Di Desa Leboto.” Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Publik 5(1): 31.
Maipita  Indra.  2013. MEMAHAMI  DAN  MENGUKUR  KEMISKINAN.  ed.  Muhammad  Arif. Yogyakarta: Perpustakaan Nasional: Katalog Dalam Terbitan.
Martí, Ruth, and Xavier Uriz, María Jesús Ballesteros, Enric Turon. 2004. “No 主観的健康感を
中心とした在宅高齢者における 健康関連指標に関する共分散構造分析Title.” Journal of
the  Marine  Biological  Association  of  the  United  Kingdom  (84):  573 – 80. http://eprints.uanl.mx/5481/1/1020149995.PDF.
Nugraha, Andi. 2009. “Pengembangan Masyarakat Pembangunan Melalui Pendampingan Sosial  Dalam  Konsep  Pemb erdayaan  Di  Bidang  Ekonomi.” Jurnal  Ekonomi Modernisasi 5: 10. http://ejournal.ukanjuruhan.ac.id.
Prawoto,  Nano  et  al.  2009.  “Memahami  Kemiskinan  Dan  Strategi  Penanggulangannya.” Jurnal Ekonomi dan Studi Pembangunan 9(1): 56 – 68.
Samsuddin, M. Harun. Sadiman. dkk.  2019. KAJIAN SOSIAL: MENUJU  KEMISKINAN SATU DIGIT. ed. Suci Praneka. Kabupaten Banyuasin.
Utomo, Dedy,  Abdul Hakim, and Heru Ribawanto. 2013. “Pelaksanaan Program Keluarga Harapan Dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Rumah Tangga Miskin (Studi Pada Unit Pelaksana Program Keluarga Harapan Kecamatan Purwoasri, Kabupaten Kediri).” Jap 2(1): 29 – 34.