## IMPLEMENTASI LEMBAGA HISBAH DALAM MENINGKATKAN BISNIS ISLAMI
Oleh: Antin Rakhmawati nietnacollection@gmail.com
Mahasiswi Pascasarjana Universitas Brawijaya Malang
Abstrak: Islam  tidak  mengajarkan  ummatnya  untuk mementingkan  urusan  dunia  atau  akhirat  saja, namun  keduanya  harus  sejalan  yaitu  dengan memanfaatkan dunia ini untuk mencapai kebahagiaan  diakhirat  kelak.  Selain  memberikan kebebasan  kepada  pemeluknya  untuk  melakukan usaha  (bisnis),  Islam  juga  memberikan  beberapa prinsip  dasar  dalam  melakukan  usaha  (bisnis)  yaitu: Kesatuan,
keseimbangan,
kehendak bebas, tanggungjawab  dan  kebenaran  yang  mencakup kebajikan dan kejujuran.
Hisbah adalah  sebuah  institusi keagamaan  di bawah kendali  pemerintahan  yang  mengawasi  masyarakat agar  menjalankan  kewajibannya  dengan  baik,  ketika masyarakat  mulai  untuk  mengacuhkannya  dan melarang masyarakat melakukan hal yang salah, saat masyarakat  mulai  terbiasa  dengan  kesalahan  itu. Tujuan umum nya adalah untuk menjaga lingkungan masyarakat dari kerusakan, menjaga takdir yang ada, dan  memastikan  kesejahteraan  masyarakat  baik dalam  hal  keagamaan  ataupun  tingkah  laku  sehari- hari sesuai dengan hukum Allah.
Kata Kunci: Hisbah, Bisnis Islam

## Pendahuluan
Etika adalah bagian dari filsafat yang membahas secara rasional  dan  kritis  tentang  nilai,  norma  atau  moralitas. Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  moral  berbeda  dengan etika.  Norma  adalah  suatu  pranata  dan  nilai  mengenai  baik dan  buruk,  sedangkan  etika  adalah  refleksi  kritis  dan penjelasan  rasional  mengapa  sesuatu  itu  baik  dan  buruk. Berbuat curang kepada orang lain adalah perbuatan buruk. Ini berada  pada  tataran  moral,  sedangkan  kajian  kritis  dan rasional mengapa berbuat curang kepeda orang lain itu buruk apa  alasan  pikirannya,  merupakan  lapangan  etika.  Untuk mewujudkan  Tujuan  Bisnis  yang  sesuai  dengan  syariat  Islam perlu  diperhatikan  Strategi  bisnis  yang  digunakan  dan tentunya dengan Etika Bisnis yang Islami.
Lembaga  bisnis  Islami  (syariah)  merupakan  salah  satu instrument  yang  digunakan  untuk  mengatur  aturan-aturan ekonomi Islam. Sebagai bagian dari sistem ekonomi, lembaga tersebut  merupakan  bagian  dari  keseluruhan  sistem  sosial. Oleh  karenanya,  keberadaannya  harus  dipandang  dalam konteks keseluruhan keberadaan  masyarakat (manusia), serta nilai-nilai yang berlaku dalam masyarakat yang bersangkutan.
Sebenarnya, bisnis secara syariah tidak hanya berkaitan dengan  larangan  bisnis  yang  berhubungan  dengan,  seperti masalah alkohol, pornografi, perjudian, dan aktivitas lain yang menurut  pandangan  Islam  seperti  tidak  bermoral  dan antisosial. Akan tetapi bisnis secara syariah ditunjukan untuk memberikan  sumbangan  positif  terhadap  pencapaian  tujuan sosial-ekonomi  masyarakat  yang  lebih  baik.  Bisnis  secara syariah  dijalankan  untuk  menciptakan  iklim  bisnis  yang  baik dan lepas dari praktik kecurangan.
Islam  tidak  pernah  memisahkan  bisnis  dengan  etika, sebagaimana  tidak  pernah  memisahkan  ilmu  dengan  akhlak,
politik dengan etika, perang dengan etika dan kerabat sedarah daging  dengan  kehidupan  Islam.  Islam  adalah  risalah  yang diturunkan  Allah  melalui  rasul  untuk  membenahi  akhlak manusia.  Nabi  Muhammad  saw  bersabda,  “Sesungguhnya aku diutus untuk menyempurnakan akhlak mulia.”
Islam juga tidak memisahkan agama dengan negara dan materi  dengan  spiritual  sebagaimana  yang  dilakukan  Eropa dengan  kosep  sekularismenya.  Islam  juga  berbeda  dengan konsep  kapitalisme  yang  memisahkan  akhlak  dengan ekonomi.
Manusia  muslim,  individu  maupun  kelompok,  dalam lapangan  bisnis  disatu  sisi  diberi  kebebasan  untuk  mencari keuntungan  sebesar-besarnya,  namun  disisi  lain,  ia  terikat dengan  iman  dan  etika  sehingga  ia  tidak  mutlak  dalam menginvestasikan  modalnya  atau  membelanjakan  hartanya. Masyarakat  muslim  tidak  bebas  tanpa  kendali  dalam memproduksi segala sumber  daya alam,  medistribusikannya, atau mengkonsumsinya.

## Prinsif-Prinsif Dasar Dalam Etika Bisnis Islam
Islam  memandang  dunia  ini  bukan  sebagai  sesuatu yang  hina  dan  harus  dihindari.  Tapi  Islam  mengajarkan  agar bisa  dimanfaatkan  dunia  sebagai  bekal  kehidupan  akhirat  (al dunya mazra‟at al akhirah), Al Qur‟an dan Al-Hadits sebagai sumber  utama  umat  Islam  banyak  memberikan  penjelasan tentang bagaimana sikap terbaik yang harus dilakukan dalam kehidupan di dunia ini.
Selain  memberikan  kebebasan  kepada  pemeluknya untuk  melakukan  usaha  (bisnis),  Islam  juga  memberikan beberapa  prinsip  dasar  yang  menjadi  etika  normatif  yang
harus  ditaati  ketika  seorang  muslim  akan  dan  sedang menjalankan usaha 1 .
Prinsip-prinsip bisnis tersebut diantaranya ialah:

## 1. Kesatuan (Unity)
Adalah  kesatuan  sebagaimana  terefleksikan  dalam konsep tauhid yang memadukan keseluruhan aspek aspek kehidupan  muslim  baik  dalam  bidang  ekonomi,  politik, sosial menjadi keseluruhan yang homogen,serta mementingkan  konsep  konsistensi  dan  keteraturan  yang menyeluruh.
2. Keseimbangan (Equilibrium)
Dalam  beraktivitas  di  dunia  kerja  dan  bisnis,Islam mengharuskan  untuk  berbuat  adil,tak  terkecuali  pada pihak  yang  tidak  disukai.Hal  ini  sesuai  dengan  firman Allah dalam Surat al-Maidah: 8
                                                                        
                                                                                     
                                              
Hai orang-orang yang beriman hendaklah kamu Jadi orang-orang  yang  selalu  menegakkan  (kebenaran) karena  Allah,  menjadi  saksi  dengan  adil.  dan janganlah  sekali-kali  kebencianmu  terhadap  sesuatu kaum,  mendorong  kamu  untuk  Berlaku  tidak  adil. Berlaku  adillah,  karena  adil  itu  lebih  dekat  kepada takwa. dan bertakwalah kepada
Allah,
Sesungguhnya  Allah  Maha  mengetahui  apa  yang kamu kerjakan.
1 Al-Assl, Ahmad Muhammad , dan Fathi Ahmad Adul Karim, 1999, Sistem, Prinsip dan Tujuan Ekonomi Islam, ( Pustaka Setia, Bandung), 75.

## 3. Kehendak Bebas (Free Will)
Kebebasan  merupakan  bagian  penting  dalam  nilai etika  bisnis  islam,tetapi  kebebasan  itu  tidak  merugikan kepentingan kolektif.Kepentingan individu dibuka lebar.Tidak  adanya  batasan  pendapatan  bagi  seseorang mendorong  manusia  untuk  aktif  berkarya  dan  bekerja dengan  segala  potensi  yang  dimilikinya.  Kecenderungan manusia  untuk  terus  menerus  memenuhi  kebutuhan pribadinya yang tak terbatas dikendalikan dengan adanya kewajiban setiap individu terhadap masyarakatnya melalui zakat.infak dan sedekah.

## 4. Tanggungjawab (Responsibility)
Kebebasan  tanpa  batas  adalah  suatu  hal  yang mustahil  dilakukan  oleh  manusia  karena  tidak  menuntut adanya  pertanggungjawaban  dan  akuntabiliats.untuk memenuhi tuntunan keadilan dan kesatuan,manusia perlu mempertnaggungjawabkan tindakanya.secara logis prinsip ini  berhubungan  erat  dengan  kehendak  bebas.Ia menetapkan  batasan  mengenai  apa  yang  bebas  dilakukan oleh  manusia  dengan  bertanggungjawab  atas  semua  yang dilakukannya.
5. Kebenaran: kebajikan dan kejujuran
Kebenaran  dalam  konteks  ini  selain  mengandung makna kebenaran lawan dari kesalahan,mengandung pula dua  unsur  yaitu  kebajikan  dan  kejujuran.Dalam  konteks bisnis  kebenaran  dimaksudkan  sebagia  niat,sikap  dan perilaku benar yang meliputi proses akad (transaksi) proses mencari  atau  memperoleh  komoditas  pengembangan maupun  dalam  proses  upaya  meraih  atau  menetapkan keuntungan.  Dengan  prinsip  kebenaran  ini  maka  etika bisnis Islam sangat menjaga dan berlaku preventif terhadap kemungkinan  adanya  kerugian  salah  satu  pihak  yang
melakukan  transaksi  ,kerjasama  atau  perjanjian  dalam bisnis.

## Lembaga Hisbah

## 1. Definisi Hisbah
Hisbah berasal dari bahasa Arab, berakar kata ha-sa- ba  yang  mempunyai  makna  cukup  bervariasi,  seperti memperhitungkan,  menaksir,  mengkalkulasi,  memikirkan, opini, pandangan dan lain-lain. Secara harfiyah (etimologi) hisbah  berarti  melakukan  suatu  tugas  dengan  penuh perhitungan.
Sedangkan  secara  singkat  Imam  Al-Mawardy mendefenisikan  bahwa  secara  etimologi  berkisar  pada memerintahkan  kebaikan  dan  mencegah  kemungkaran (amar  ma‟ruf  nahi  mungkar).  Sedangkan  makna terminology  adalah  memerintahkan  kebaikan  apabila  ada yang  meninggalkannya  dan  melarang  kemungkaran apabila ada yang mengerjakannya.
Hisbah adalah sebuah institusi keagamaan di bawah kendali  pemerintahan  yang  mengawasi  masyarakat  agar menjalankan kewajibannya dengan baik, ketika masyarakat mulai  untuk  mengacuhkannya  dan  melarang  masyarakat melakukan hal yang salah, saat masyarakat mulai terbiasa dengan  kesalahan  itu.  Tujuan  umum  nya  adalah  untuk menjaga  lingkungan  masyarakat  dari  kerusakan,  menjaga takdir  yang  ada,  dan  memastikan  kesejahteraan masyarakat  baik  dalam  hal  keagamaan  ataupun  tingkah laku sehari-hari sesuai dengan hukum Allah.
Hisbah  dapat  diartikan  sebagai  lembaga  normatif preventif  karena  fungsi  pokoknya  adalah  menghimbau agar  masyarakat  melakukan  kebaikan  dan  menjauhi kemungkaran. Namun demikian wilayah fungsi kontrol ini
tidak  sebatas  bidang  agama  dan  moral 2 .  Tetapi  menurut Muhammad al-Mubarak melebar ke wilayah ekonomi dan secara  umum  bertalian  dengan  kehidupan  kolektif  atau publik  untuk  mencapai  keadilan  dan  kebenaran  menurut prinsip Islam dan dikembangkan menjadi kebiasaan umum pada satu waktu dan tempat.
Berdasarkan  definisi  tersebut,  setidaknya  ada  tiga poin penting mengenai institusi hisbah, yaitu:
a. Bahwa  hisbah  adalah  sebuah  lembaga  (departemen) yang secara khusus dibentuk oleh pemerintah.
b. Tugas  utamanya  adalah  melakukan  amar  makruf  nahi mungkar.
c. Tugas  hisbah  yang  lebih  spesifik  adalah  mengawasi berbagai  kegiatan  ekonomi  di  pasar,  menjaga mekanisme pasar berjalan normal dan tidak terdistorsi, dan  melakukan tindakan korektif ketika  terjadi distorsi pasar.
2. Sejarah Hisbah dalam Islam
Tradisi  hisbah  diletakkan  langsung  fondasinya  oleh Rasulullah saw, beliaulah Muhtasib (pejabat yang bertugas melaksanakan  hisbah)  pertama  dalam  Islam.  Sering  kali beliau  masuk  ke  pasar  Madinah  mengawasi  aktivitas  jual beli.  Suatu  ketika  Rasulullah  mendapati  seorang  penjual gandum berlaku curang dengan menimbun gandum basah dan  meletakkan  gandum  yang  kering  di  atas,  beliau memarahi  penjual  tersebut  dan  memerintahkan  untuk berlaku  jujur,  "barangsiapa  yang  menipu  maka  ia  tidak termasuk  golongan  kami.  "  Rasulullah  setiap  hari memantau pelaksanaan syari‟at oleh masyarakat Madinah. Setiap  pelanggaran  yang  tampak  olehnya  langsung
2 Nawawi Ismail, 2009, Ekonomi Islam Perspektif Teori, Sistem dan Aspek Hukum. ( PMN Surabaya), 68.
mendapat teguran disertai nasihat untuk memperbaikinya. Bahkan  Rasulallah  memperkerjakan  Sa‟id  bin  Sa‟id  ibnul „Ash bin Umayyah untuk memantau dan mengawasi pasar Makkah, seperti yang disebutkan oleh Ibnu „Abdil Barr.
Pelembagaan  Hisbah  dengan  struktur  yang  lebih sempurna  dimulai  pada  masa  Umar  bin  Khattab.  Umar ketika  itu  melantik  dan  menetapkan  bahwa  wilayatul hisbah  adalah  departemen  pemerintahan  yang  resmi. Hisbah  pada  masa  Umar  bin  Khattab  mempuyai  peran penting  dalam  pengawasan  pasar  dan  kegiatan  yang dilakukan didalamnya, yaitu kegiatan ekonomi. Ibnu Saad telah  meriwayatkan  dari  Az  Zuhri  bahwa  Umar  bin Khattab  telah  mempekerjakan  Abdullah  bin  „Utbah mengawasi dan memantau pasar. Sebagaimana disebutkan oleh  Ibnu  „Abdil  Barr  bahwa  Umar  kadangkala mempekerjakan  Asyifa‟  binti  Abdullah  ar-Qurasyiyah  al- Adawiyah untuk mengurus sesuatu tentang urusan pasar.
Tradisi  ini  dilanjutkan  oleh  dinasti  Bani  Umayyah, Bani Abbasiyah, Turki Usmany sampai akhirnya Wilayatul Hisbah  menjadi  lembaga  yang  mesti  ada  dalam  setiap negara  muslim.  Pada  masa  kejayaan  Islam  di  Andalusia, institusi  pengawas  syariat  disebut  dengan  mustasaf, sekarang di kalangan  masyarakat Spanyol dikenal dengan al-motacen.  Setelah  dinasti  Turki  Usmani  runtuh,  sulit dilacak  negara  Muslim  yang  masih  mempraktikkan Wilayatul  Hisbah  ,  seiring  dengan  dikuasainya  negara- negara muslim oleh kolonialisme, institusi ke-Islaman yang sebenarnya sudah mapan ini lambat laun hilang bersamaan dengan hilangnya berbagai institusi Islam lainnya.

## Landasan Hukum
1. Al-Qur‟an Surat Ali Imran ayat 104:
Jurnal MALIA, Volume 7, Nomor 2, Juni 2016
                                                                                     
                                           
Dan hendaklah ada di antara kamu segolongan umat yang  menyeru  kepada  kebajikan,  menyuruh  kepada yang  ma'ruf  dan  mencegah  dari  yang  munkar, merekalah orang-orang yang beruntung.
2. Al-Qur‟an Surat al-A‟raaf: 157
                                                                               
                                                                                     
                                                                                         
                                                                                         
                                                      
(Yaitu) orang-orang yang mengikut rasul, Nabi yang Ummi  yang  (namanya)  mereka  dapati  tertulis  di dalam Taurat dan Injil yang ada di sisi mereka, yang menyuruh  mereka  mengerjakan  yang  ma'ruf  dan melarang  mereka  dari  mengerjakan  yang  mungkar dan menghalalkan bagi mereka segala yang baik dan mengharamkan bagi mereka  segala yang buruk dan membuang dari  mereka  beban-beban dan  belenggu- belenggu yang ada pada mereka. Maka orang-orang yang beriman kepadanya. memuliakannya,
menolongnya  dan  mengikuti  cahaya  yang  terang yang  diturunkan  kepadanya  (Al  Quran),  mereka Itulah orang-orang yang beruntung. Maksudnya:  dalam  syari'at  yang  dibawa  oleh Muhammad  itu  tidak  ada  lagi  beban-beban  yang  berat yang  dipikulkan  kepada  Bani  Israil.  Umpamanya: mensyari'atkan  membunuh  diri  untuk  sahnya  taubat,
mewajibkan  kisas  pada  pembunuhan  baik  yang  disengaja atau tidak tanpa membolehkan membayar diat, memotong anggota  badan  yang  melakukan  kesalahan,  membuang atau menggunting kain yang kena najis.
3. Al-Qur‟an Surat An-Nahl :90
                                                                               
                                                                    
Sesungguhnya Allah menyuruh (kamu) Berlaku adil dan  berbuat  kebajikan,  memberi  kepada  kaum kerabat,  dan  Allah  melarang  dari  perbuatan  keji, kemungkaran  dan  permusuhan.  Dia  memberi pengajaran  kepadamu  agar  kamu  dapat  mengambil pelajaran.
4. Rasulullah bersabada:
Barang  siapa  yang  melihat  kemungkaran,  maka rubahlah dengan tangannya. Jika ia tidak bisa, maka rubahlah  dengan  mulutnya.  Jika  ia  tidak  bisa  juga, maka  dengan  hatinya,  dan  itu  adalah  selemah- lemahnya iman.
Diriwayatkan oleh Anas:
Dari  Abu  Hurairah  bahwa  seseorang  datang  seraya mengatakan  “Wahai  Rasulallah,  patoklah  harga!”  Beliau menjawab,  “Biarkanlah.”  Kemudian  datanglah  seseorang (yang  lain)  lalu  mengatakan:  “Wahai  Rasulallah,  patoklah harga!”  Beliaupun  menjawa,  “tetapi  Allah  lah  yang menurunkan  dan  menaikkan  (harga).  Sungguh  saya berharap  bertemu  Allah  dalam  keadaan  tidak  seorangpun yang  memiliki  tuntutan  kezhaliman  kepadaku”  HR.  Abu Dawud,  ath-Thabrani  dan  asy-Syaukani  dalam  Nailur Autar.
5. Di Indonesia dalam kaitan dengan masalah pengawasan di bidang  ekonomi  (bisnis),  apabila  mengacu  pada perundangan  yang  berlaku,  antara  lain  diatur  dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak  Sehat.  Selanjutnya  juga  dalam  Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor  8  Tahun  1999  tentang Perlindungan  Konsumen.  Fungsi  pengawasan  yang  diatur dalam  kedua  undang-undang  ini  menitikberatkan  pada masalah  pengawasan  dalam  bidang  usaha  (bisnis)  dengan maksud agar kepentingan masyarakat, terutama konsumen, bisa terlindungi. Dengan demikian dilihat  dari fungsi  pokok  yang  dibebankan,  secara  substansial  sama dengan  fungsi  pengawasan  dalam  institusi  hisbah  dalam Islam.
Dengan  adanya  payung  hukum  yang  menjamin kepastian  hukum  bagi  masyarakat,  maka  para  penegak hukum tidak akan merasa ragu dalam menjalankan tugasnya dalam  upaya  melindungi  semua  kepentingan  masyarakat. Inilah  sebenarnya  ruh  kelahiran  institusi  hisbah  dalam  Islam yang  secara  substansial  sebenarnya  mempunyai  tujuan  yang sama dengan perundang-undangan nasional yakni sama-sama ingin  melindungi  kepentingan  masyarakat  dari  perilaku serakah sekelompok orang dalam belantara dunia usaha. 3

## Tujuan Hisbah Dalam Islam
Islam  bertujuan  untuk  membawa  stabilitas  dan keamanan  dalam  lingkungan  sosial  dengan  penuh  cinta, dengan  semua  yang  ada  di  sana  bekerja  dengan  penuh kesungguhan  dan  sesuai  dengan  syariatnya.  Semua  manusia
3 Karim, Adiwarman, 2001, Ekonomi Islam Suatu Kajian Kontemporer, Gema Insani, Jakarta.
adalah khalifah Allah yang di tugaskan untuk memakmurkan bumi  dan  menjaga  lingkungan  dan  semua  yang  dilakukan semata-mata  adalah  untuk  Allah.  Semata-mata  intuk beribadah  padanya.  Seperti  firman  Allah  dalam  surat  Adz- Dzariyat ayat 56:
                                              
Dan  aku  tidak  menciptakan  jin  dan  manusia melainkan supaya mereka mengabdi kepada-Ku. Manusia itu pusatnya lalai dan lupa, jadi manusia pada dasarnya  adalah  makhluk  yang  harus  terus  menerus  di ingatkan.  Dan  Allah  telah  menyiapkan  perangkat-pernagkat yang menjamin manusia untuk tetap lurus di jalanNya, yaitu dengan al-Qur‟an dan Sunnah. Dan salah satu aplikasi dari al- Qur‟an dan Sunnah  adalah adanya lembaga Hisbah, lembaga yang  siap  untuk  mengingatkan  manusia  ketika  lalai  dan menjaga  kontinuitas  kebajikan  ketika  manusia  berbuat kebajikan.
Hisbah  dalam  kegiatan  ekonomi  mempunyai  beberapa tujuan. Pengawasan  pasar merupakan tugas pertama seorang Muhtasib (pengawas) pada masa permulaan Islam. Karena itu pembahasan ini dibagi menjadi dua, yaitu: 4
1. Tujuan-tujuan hisbah terhadap kegiatan ekonomi
Tujuan hisbah dalam kegiatan ekonomi adalah untuk
mewujudkan tujuan-tujuan berikut:
a. Memastikan  dijalankannya  aturan-aturan  kegiatan ekonomi
Peran  pengawasan  dari  luar  untuk  mencegah orang-orang  yang  lalai  untuk  menjaga  aturan-aturan kegiatan ekonomi. Aturan terpentingnya adalah:
1) Disyariatkannya kegiatan ekonomi.
4 Rosydi,  Herman,  2003,  Pengantar  Teori  Ekonomi:  Pendekatan  Kepada  Teori Ekonomi Mikro dan Makro, (Rajawali Press, Jakarta) hal 25.
2) Menyempurnakan pekerjaan.
3) Melawan penipuan.
4) Tidak membahayakan orang lain.
b. Mewujudkan keamanan dan ketentraman Keamanan dan ketrentraman merupakan menciptakan  iklim  investasi  yang  sesuai,  dan mewujudkan pertumbuhan ekonomi.
c. Mengawasi keadaan rakyat
Menurut Umar bin Khattab tujuan hisbah adalah berjalan  pada  malam dan  siang hari untuk mengetahui keadaan  rakyat,  mengetahui  kebutuhan-kebutuhan mereka, dan menyantuni orang-orang yang membutuhkan.
d. Melarang  orang  membuat  aliran  air  tanpa  adanya kebutuhan
Islam memerintahkan agar setiap orang berusaha mewujudkan ketercukupan untuknya dan ketercukupan untuk  orang  yang  berada  dalam  tanggungannya  dan tidak  memperbolehkan  orang  yang  mampu  menjadi beban orang lain.
e. Menjaga kepentingan umum
Kepentingan  umum  adalah  kemaslahatan  bagi umat, dimana umat tidak bisa terpisah dari kepentingan tersebut.  Maka  harus  ada  pengawasan  terhadap kepentingan  umum  tersebut  untuk  menjaga  dan melindunginya dari orang yang berbuat sia-sia.
f. Mengatur transaksi di pasar
Pengawasan  pasar  dan  mengatur  persaingan  di dalamnya.  Yaitu  dengan  memerangi  transaksi  yang merusak persaingan tersebut.

## 2. Tujuan hisbah terhadap Pasar
Pasar mempunyai peran yang besar dalam ekonomi.
Karena  kemaslahatan  manusia  dalam  mata  pencaharian tidak  mungkin  terwujud  tanpa  adanya  saling  tukar menukar.  Pasar  adalah  tempat  yang  mempunyai  aturan yang  disisipkan  untuk  tukar  menukar  hak  milik  dan menukar barang antara produsen dan konsumen. 5
Tujuan terpenting dari pengawasan pasar dan aturan transaksi di dalamnya yaitu:
a. Kebebasan keluar masuk pasar
Menurut  Ibnu  Taymiyah  mekanisme  pasar  yang Islami  salah  satu  kriterianya  adalah  orang-orang  harus bebas  untuk  keluar  dan  masuk  pasar.  Memaksa penduduk  menjual  barang-barang  dagangan  tanpa  ada dasar  kewajiban  untuk  menjual  merupakan  tindakan yang tidak adil dan ketidakadilan dilarang.
Kebebasan transaksi dan adanya persaingan yang sempurna  di  pasar  Islam  tidak  terwujud  selama halangan-halangan  tidak  dihilangkan  dari  orang-orang yang  melakukan  transaksi  di  pasar.  Dalam  pasar bersaing  sempurna  penjual  tidak  dapat  menentukan harga  barangnya,  ia  hanya  mengikuti  harga  yang berlaku  di  pasar.  Sebaliknya  di  pasar  persaingan monolistik, penjual dapat menentukan harga barangnya karena  barang  yang  dijualnya  mempunyai  keunikan. Keunikan  inilah  yang  membuka  peluang  bagi  penjual untuk menentukan harganya berbeda dengan harga lain di pasar.
5 Karim,  Adiwarman,  2001, Ekonomi  Islam  Suatu  Kajian  Kontemporer ,  (Gema Insani, Jakarta), 76.
Implementasi Lembaga Hisbah Dalam Meningkatkan Bisnis Islami 324

## b. Mengatur promosi dan propaganda
Tujuan  pengawasan  pasar  adalah  menunjukkan para  pedagang  tentang  cara-cara  promosi  dan propaganda  yang  menyebabkan  lakunya  dagangan mereka. Dengan syarat dalam masyarakat Islam berdiri atas dasar kejujuran dan amanat dalam semua cara yang diperbolehkan  untuk  memperluas  area  pasar  di  depan barang yang siap dijual. 6

## c. Larangan menimbun barang
Penimbunan  barang  adalah  halangan  terbesar dalam  pengaturan  persaingan  dalam  pasar  Islam.  Para pelaku  monopoli  mempermainkan  barang  yang dibutuhkan oleh umat dan manfaatkan hartanya untuk membeli  barang,  kemudian  menahannya  sambil menunggu naiknya harga barang itu tanpa memikirkan penderitaan umat karenanya. Perilaku ini dilarang oleh Islam. Nash yang menjelaskannya antara lain Rasulullah besabda:
Tidak akan menimbun barang, kecuali orang yang salah.
Dalam riwayat yang lain, Rasulallah bersabda: Barangsiapa  yang  menimbun  makanan  selama empat puluh hari, maka dia telah lepas dari Allah Ta‟ala, dan Allah Ta‟ala juga lepas darinya.
Dalam  al-Qur'an  surat  at-Taubah  ayat  34  Allah berfirman:
                                                                                 
                                                            
6 Pappas,  Jamens  L.  dan  Mark  Hirschy, Ekonomi  Manajeral  Terjemahan  Danie Wirajaya , (Jakarta: Binarupa Aksara, 1995), 64.
Jurnal MALIA, Volume 7, Nomor 2, Juni 2016
                                                                     
              
Hai  orang-orang  yang  beriman,  Sesungguhnya sebahagian  besar  dari  orang-orang  alim  Yahudi dan  rahib-rahib  Nasrani  benar-benar  memakan harta  orang  dengan  jalan  batil  dan  mereka menghalang-halangi  (manusia)  dari  jalan  Allah. dan  orang-orang  yang  menyimpan  emas  dan perak  dan  tidak  menafkahkannya  pada  jalan Allah,  Maka  beritahukanlah  kepada  mereka, (bahwa mereka akan mendapat) siksa yang pedih. Prinsipnya  adalah  seseorang  tidak  boleh menimbun hanya karena ingin memperoleh harga yang lebih  tinggi.  Dengan  menahan  dan  menyembunyikan, sesungguhnya,  menyebabkan  seseorang  menjadi  lebih miskin  dalam  arti  yang  sebenarnya.  Sebab  dengan demikian miliknya tidak dapat digunakan orang lain di masa  kekurangan.  Sebagai  upaya  akhir  sesungguhnya Negara  Islam  mempunyai  wewenang  untuk  mencabut hak  milik  perusahaan  spekulatif  dan  anti  sosial  dalam melakukan  penimbunan.  Tindakan  tegas  ini  untuk mencegah kenaikan harga yang tidak semestinya.
d. Mengatur perantara perdagangan
Pedagang tidak lepas dari perantara yang masuk diantara  penjual  dan  pembeli  untuk  memudahkan tukar-menukar  barang.  Hukum  asal  perantara perdagangan  adalah  disyariatkan  diantara  umat  Islam tanpa ada perbedaan pendapat. Pekerjaan perantara ada sejak  zaman  Nabi,  dan  abad-abad  utama.  Pekerjaan umat  Islam  berjalan  demikian  sejak  waktu  itu  sampai sekarang. Itu adalah pekerjaan yang yang kelihatan, dan
tidak  ada  riwayat  tentang  pengingkarannya  atau pengubahannya 7 .
e. Pengawasan harga
Sungguh  elok  kehidupan  ekonomi  yang  diatur secara  Islami,  bila  diterapkan  dengan  disiplin.  Tidak akan  pernah  ada  praktek-praktek  yang  tidak  sehat dalam bisnis karena sejak Rasulallah telah melarangnya. Beliau  tidak  menganjurkan  campur  tangan  apapun dalam  proses  penentuan  harga  oleh  Negara  ataupun individual,  apalagi  bila  penentuan  harga  ditempuh dengan cara merusak perdagangan yang fair antara lain melalui  penimbunan  barang.  Pentingnya  pengawasan harga  tidak  diragukan  bahwa  tingkat  harga  dianggap sebagai  indikasi  terbesar  tingkat  mata  pencaharian, karena  dia  mempunyai  pengaruh  terhadap  nilai  mata uang. 8
Hukum menentukan harga apabila penguasa atau wakilnya  atau  siapa  saja  yang  memimpin  umat  Islam memerintahkan  pelaku  pasar  untuk  tidak  menjual barangnya  kecuali  dengan  harga  tertentu,  maka dilarang  menambah  atau  menguranginya  untuk kemaslahatan.  Sebagaimana  hadits  yang  diriwayatkan oleh Anas:
Dari  Abu  Hurairah  bahwa  seseorang  dating seraya  mengatakan  “Wahai  Rasulallah,  patoklah harga!” Beliau menjawab,
“Biarkanlah.”
Kemudian  datanglah  seseorang  (yang  lain)  lalu mengatakan: “Wahai Rasulallah, patoklah harga!” Beliaupun  menjawab,  “tetapi  Allah-lah  yang menurunkan  dan  menaikkan  (harga).  Sungguh
7 Suharno, Teori Mikro Ekonomi , (Yogyakarta: Andi, 2009), 36.
8 Nawawi  Ismail, Ekonomi  Islam  Perspektif  Teori,  Sistem  dan  Aspek  Hukum , (Surabaya: PMN, 2009), 75.
saya  berharap  bertemu  Allah  dalam  keadaan tidak  seorangpun  yang  memiliki  tuntutan kezhaliman  kepadaku”  HR.  Abu  Dawud,  ath- Thabrani dan asy-Syaukani dalam Nailur Autar. Hadits tersebut dijadikan dalil yang menunjukkan bahwa  sikap  Negara  disini  adalah  membiarkan  pasar secara bebas sesuai factor-faktor alamiah tanpa cmapur tangan  pihaknya  yang  memaksakan  orang  untuk menjual  dengan  harga  yang  tidak  mereka  setujui  atau untuk membeli dengan harga yang tidak mereka terima.
f. Pengawasan barang yang diimpor
Pada  masa  Umar  bin  Khattab  telah  menunjuk para  pengawas  pasar.  Diantara  tugasnya  adalah mengawasi barang yang diimpor dan mengambil Usyur (pajak 10%) dari barang tersebut dengan tingkatan yang berbeda  sesuai  pentingnya  barang  tersebut  dan kebutuhan umat Islam kepadanya.
Tujuan dibalik hisbah tidak hanya
memungkinkan  pasar  dapat  beroperasi  secara  bebas sehingga  harga,  upah  dan  laba  dapat  ditentukan  oleh kekuatan  permintaan  dan  penawaran  (yang  terjadi dalam negara kapital), melainkan juga untuk menjamin bahwa semua agen ekonomi dapat memenuhi tugasnya antara satu sama lain dan mematuhi ketentuan syariat.

## Peran Lembaga Hisbah dalam Perekonomian (Bisnis) Islam
Seperti  diketahui  dalam  sejarah  Islam,  terdapat  suatu lembaga  yang  dinamakan  hisbah,  yang  tugasnya  adalah memantau, mengawasi praktik-praktik kegiatan perekonomian yang tidak sesuai dengan kaidah al-Qur‟an dan Hadist.  Lembaga  ini  dapat  membimbing  jalannya  kehidupan masyarakat  kearah  sesuai  dengan  al-Qur‟an  dan  Hadist. Sehingga  masalah  kemiskinan  dapat  terpecahkan.  Memang
masalah  kemiskinan  adalah  karena  tidak  dilakukannya kegiatan  perekonomian  sebagaimana  yang  diatur  dalam  al- Qur‟an dan Hadist.
Hisbah  mempunyai  peran  yang  sangat  penting  dalam Ekonomi (bisnis), yaitu: 9

## 1. Standarisasi Mutu yang cukup tinggi
Ketika  ada  Hisbah,  maka  masyarakat  pedagang harus menyediakan barang terbaiknya! karena hisbah juga mengatur  tentang  mutu  barang  yang  ada  di  masyarakat. Ketika  ada  penipuan  atau  kecurangan  mutu  barang  yang dilakukan oleh produsen dan mendzalimi konsumen, maka petugas  hisbah  siap  bertindak.  Kualitas  Barang  harus sesuai dengan harga yang di tetapkan produsen dan yang dijanjikan oleh produsen kepada konsumen. Produsen pun tidak  bisa  menjiplak  karya  produsen  lain,  karena  dengan adanya peniruan dalam karya produksi akan menyebabkan kerugian  baik  bagi  produsen  yang  punya  hak  cipta  atau bagi  masyarakat  pengguna.  Dan  jelas,  penjiplakan  yang mendzolimi dilarang dalam Islam.
2. Regulasi perdagangan lebih teratur.
Karena  Hisbah  mempunyai  pengawas  yang  siap mengawasi  setiap  kezaliman  dalam  perdagangan,  maka masyarakat  akan  cenderung  hati-hati  dalam  berdagang. Apalagi  ada  dasar  Al-Qur‟an  dan  ketakutan  yang  tinggi pada  Allah  menjadikan  masyarakat  lebih  jujur  dalam berdagang, lebih jujur dalam menyediakan supply barang, tidak  ada  lagi  penimbunan  barang  yang  membuat peningkatan  harga  di  masyarakat.  Sehingga  kurva permintaan  dan  penawaran  akan  selalu  berada  dalam kondisi Equilibrium. Regulasi di tingkat birokrat juga akan
9 Huda,  Nurul. Ekonomi  Makro  Islam ,  (Jakarta:  Kencana  Prenada  Media  Group, 2008), 46
lebih  mudah  dan  menguntungkan  ketika  ada  Hisbah. Karena  Hisbah  ada  di  bawah  pemerintah,  dan  ketika  ada orang  pemerintahan  yang  berani  main  api  maka hukumannya akan lebih berat.
3. Terhindarnya ekonomi biaya tinggi
Dengan  regulasi  yang  teratur,  akan  menyebabkan biaya  yang  tercipta  rendah!  karena  tidak  ada  uang pungutan  liar  sana-sini  yang  biasa  di  pungut  oleh  pihak birokrat  ataupun  orang-orang  yang  ingin  mengambil keuntungan diatas penderitaan orang lain.
4. Harga  yang  terbentuk  di  masyarakat  tidak  akan mendzalimi Masyarakat.
Bila  suatu  Negara  Islam  mempunyai  hak  untuk mengontrol  dan  mengatur  harga  dan  keuntungan monopoli. Dengan demikian harga-harga maksimum dapat diatur.  Kalau  perlu  nasionalisasi  dari  perusahaan  yang mempunyaji  hak  monopoli  dilindungi  sebagai  langkah ekstrim  karena  menurut  al-Qur'an  seorang  pemilik  yang sah  dari  perusahaan  bukanlah  satu-satunya  orang  yang bisa  menggunakannya.  Mereka  yang  memerlukan  semua kekayaannya  adalah  karunia  Allah  dan  diperoleh  melalui penggunaan  sumber-sumber  yang  telah  dianugerahkan Tuhan  untuk  kepentingan  umat  manusia  (Q.S.  Adz. Dzariyat,  51:20).  Dengan  adanya  Hisbah  akan  ada pelindung  masyarakat  dari  harga  yang  mencekik  yang umumnya  di  lakukan  oleh  perusahaan  yang  bermain secara  monopoli.  Atau  sebaliknya,  Muhtasib  juga  bisa mencegah seseorang atau perusahaan yang masuk ke pasar dengan  harga  yang  sangat  rendah  sehingga  merugikan pemain lain yang ada dalam pasar tersebut. Bahkan dengan adanya  biaya  relative  rendah  dalam  produksi  harus menyebabkan produsen memberikan harga yang wajar.

## 5. Kesejahteraan Masyarakat akan lebih merata
Ketika  barang  yang  dibutuhkan  masyarakat  hadir secara  cukup  dengan  harga  yang  layak,  akan  membuat masyarakat  jauh  dari  kemiskinan  dan  dekat  dengan kesejahteraan.  Pendapatan  dan  kepemilikan  barang  akan cenderung  merata  atau  distribusi  merata.  Sehingga  gap atau kecemburuan sosial dapat di cegah dan sangat sedikit presentasenya, bahkan nol.
6. Perdagangan di Dunia Internasional lebih menguntungkan Karena  kita  memiliki  barang  yang  baik  dan berkualitas,  cara  yang  baik  atau  ahsan  dalam  berdagang, maka  kita  akan  lebih  mudah  dalam  mendapatkan keuntungan di dunia Internasional. Karena memang fitrah manusia menyukai jika di berikan yang terbaik.
7. Kecerdasan masyarakat dalam Ekonomi
Yang berperan di Hisbah tidak hanya petugas hisbah saja,  namun  juga  masyarakat  umum.  Karena  pengaduan akan  kedzoliman  bisa  saja  di  lakukan  oleh  masyarakat umum.  Secara  tidak  langsung,  masyarakat  di  buat  untuk lebih  punya  pemahaman  dalam  hal  ekonomi  dan  bisnis, agar  tidak  mudah  untuk  di  dzolimi  dan  agar  bisa membantu  anggota  masyarakat  lain  yang  sedang terdzolimi.
8. Pemain yang berada di Perdagangan adalah yang terbaik Ketika  hal  nomor  1-7  diatas  berlangsung  dengan
baik, maka akan sangat jelas terlihat oleh masyarakat siapa yang jujur dalam berdagang dan siapa yang curang. Karena dalam  hisbah  sendiri,  prinsip  akuntabilitas  dan keterbukaan  berjalan  dengan  baik  -seharusnya.  Bagi  yang curang,  maka  akan  ada  hukuman  baik  dari  pihak  hisbah maupun  hukuman  moral  dalam  masyarakat.  Sehingga akhirnya, hanya yang terbaiklah yang bisa bertahan dalam
pasar.  Di  Indonesia  peluang  Majelis  Ulama  Indonesia (MUI)  sebagai  lembaga  yang  membimbing  dan  menjaga moral bangsa adalah sangat penting. Oleh karena itu, peran MUI  dalam  ekonomi  syariah  juga  sangat  penting.  Banyak praktik ekonomi dan perdagangan yang belum disinggung dalam fatwa-fatwa oleh MUI. Fatwa-fatwa MUI belakangan ini lebih menekankan aspek moral serta fikih di luar bidang ekonomi  walaupun  bidang  ini  sekarang  mulai  mendapat perhatian  yang  lebih  besar  dibandingkan  di  masa  lalu. Sekarang sudah ada Dewan Syariah Nasional. Sehubungan dengan  hal  tersebut,  maka  usaha  untuk  menghidupkan lembaga hisbah dalam kegiatan perekonomian merupakan suatu hal perlu dilakukan. Paling tidak dalam usaha untuk memperbaiki berbagai macam praktik kegiatan perekonomian yang tidak sesuai dengan syariat.

## Kesimpulan
Islam tidak
mengajarkan ummatnya untuk mementingkan  urusan  dunia  atau  akhirat  saja,  namun keduanya harus sejalan yaitu dengan memanfaatkan dunia ini untuk  mencapai  kebahagiaan  diakhirat  kelak.  Selain memberikan kebebasan kepada pemeluknya untuk melakukan usaha (bisnis), Islam juga memberikan beberapa prinsip dasar dalam melakukan usaha (bisnis) yaitu: Kesatuan, keseimbangan,  kehendak  bebas,  tanggungjawab  dan kebenaran yang mencakup kebajikan dan kejujuran.
Hisbah  akhirnya  menjadi  sebuah  institusi  yang menentramkan  bagi  kehidupan  perekonomian  masyarakat benar,  bahwa  segala  sesuatu  yang  di  gariskan  oleh  Allah dalam Firmannya dan yang disunnahkan oleh Rasulullah akan membawa  ketenangan  batin  tersendiri.  Hisbah  memang  ada dalam  literature  Islami,  namun  ada  sekitar  75  negara  yang
tidak  Islami  telah  yang  menggunakan  metode  yang  seperti Hisbah.  Meski  negara  yang  menerapkan  metode  seperti Hisbah ini dasarnya bukan al-Qur‟an, namun mereka merujuk pada  nilai-nilai  yang  al-Qur‟an  ajarkan,  yaitu  Keadilan  bagi setiap insan.
Di  Indonesia  sendiri,  Hisbah  baru  di  terapkan  di Nangroe  Aceh  Darussalam  (NAD),  karena  NAD  memang sudah  menerapkan  syariat  Islam.  Penduduk  Indonesia mayoritas  adalah  Muslim,  sudah  selayaknya  Hisbah  di terapkan.  Tapi  harus  di  akui,  bahwa  Indonesia  memiliki perangkat  yang  kurang  bahkan  sangat  kurang  untuk menerapkan hisbah ini. Banyak hal yang bisa dilakukan (tanpa harus  menunggu  lahirnya  lembaga  hisbah)  untuk  berada dalam  pemerintahan,  adalah  peran  Dewan  Syariah  Nasional dan MUI sangat diharapkan,  mengingat kemungkaran dalam kegiatan perekonomian sangat memprihatinkan.
Terbentuknya  lembaga  Hisbah  dalam  pemerintahan  di Indonesia  untuk  menjamin  berlakunya  norma-norma  Islami dari para pelaku ekonomi (bisnis).

## Daftar Pustaka
Al-Assl, Ahmad Muhammad, dan  Fathi  Ahmad Adul  Karim.
Sistem,  Prinsip  dan  Tujuan  Ekonomi  Islam ,  Bandung: Pustaka Setia, 1999.
Huda, Nurul. Ekonomi Makro Islam , Jakarta: Kencana  Prenada
Media Group, 2008.
Karim,  Adiwarman. Ekonomi  Islam  Suatu  Kajian  Kontemporer ,
Jakarta: Gema Insani, 2001.
Nawawi, Ismail. Ekonomi Islam Perspektif Teori, Sistem dan Aspek Hukum , Surabaya: PMN, 2009.
Pappas,  Jamens  L.  dan  Mark  Hirschy. Ekonomi  Manajeral Terjemahan  Danie  Wirajaya ,  Jakarta:  Binarupa  Aksara,
1995.
Putong, Iskandar. Ekonomi Mikro dan Makro, Jakarta: Chalia Indonesia, 2002.
Rosydi, Herman. Pengantar Teori Ekonomi: Pendekatan Kepada Teori Ekonomi Mikro dan Makro , Jakarta: Rajawali Press, 2003.
Suharno, Teori Mikro Ekonomi, Yogyakarta: Andi, 2009.
Implementasi Lembaga Hisbah Dalam Meningkatkan Bisnis Islami 334