Jurnal Silvikultur Tropika Vol. 07 No.3, Desember 2016, Hal 174-180 ISSN: 2086-8227
KONTRIBUSI PENDAPATAN DAN KEBUTUHAN LAHAN MINIMUM DALAM PENGEMBANGAN HUTAN RAKYAT CENDANA DI KABUPATEN KUPANG
Revenue and Land Requirement Minimum In private forest development of Cendana in the Kupang District
Muh. Qadri, Hardjanto, dan Yulius Hero
Departemen Manajemen Hutan, Fakultas Kehutanan IPB

## ABSTRACT
The  high  demand  for  wood,  mainly  endemic  trees  such  as  sandalwood  trees,  can  become  a  big  opportunity  in  the development  plan  of  the  community forests in  Kupang.  These  community  sandalwood  forests  are  expected  to contribute revenue for the community through the utilization of the land which had not been optimally developed by the community. The  study  was conducted  in  Ponain  Village  and  Tesbatan  Village I, Amarasi  Sub-district,  Kupang  Regency,  East  Nusa Tenggara,  using  multistage  sampling.  This  study  aimed  to  analyze  income  contribution  and  the  minimum  land requirement in the development of the community sandalwood forests in Kupang Regency. The data were collected using interviews  and  in-depth  interviews.  The  analyses  were  carried  out  using  descriptive,  qualitative  and  quantitative analyses.  The  results  showed  that the  largest  revenue  contribution  in the  development of community forests in  Kupang Regency  was  from  the  community  sandalwood  forests  which  were  combined  with  secondary  crops.    In  addition,  the minimum land requirement in the development plan of the community forests in Kupang Regency was an area of less than half a hectare of land.
Key words: community forests, minimum land, revenue contribution, sandalwood

## PENDAHULUAN
Hutan  rakyat  merupakan  salah  satu  model  penge- lolaan  sumberdaya  alam  yang  berdasarkan  inisiatif masyarakat.  Hutan  rakyat  ini  dibangun  secara  swadaya oleh  masyarakat,  ditujukan  untuk  menghasilkan  kayu atau  komoditas  hutannya  yang  secara  ekonomis bertujuan untuk meningkatkan pendapatan dan kesejah- teraan  masyarakat.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  adanya hutan  rakyat  tradisional  yang  diusahakan  masyarakat sendiri  tanpa  campur  tangan  pemerintah  (swadaya murni),  baik  berupa  tanaman  satu  jenis  (hutan  rakyat mini),  maupun  dengan  pola  tanaman  campuran (agroforestri) (Awang 2005).
Keberadaan  hutan  rakyat  memberi  manfaat  baik secara  ekologis  maupun  ekonomis  bagi  masyarakat. Manfaat  secara  ekologis  antara  lain  perbaikan  tata  air Daerah  Aliran  Sungai  (DAS),  konservasi  tanah  dan perbaikan  mutu  lingkungan.  Sedangkan  manfaat ekonomis  dari  keberadaan  hutan  rakyat  dapat  dilihat dari  peningkatan  pendapatan  petani  dari  hutan  rakyat dan  penyediaan  kayu  rakyat.  Hutan  rakyat  merupakan sumber  bahan  baku  bagi  industri  pengolahan  kayu  di wilayah tersebut (Indrawati 2009). Luas hutan rakyat di Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur  adalah  94  118  hektar atau  hanya  sebesar  2  persen  dari  kawasan  hutan  yang ada pada tahun 2012 (Kemenhut 2013).
Tanaman  endemik  lokal  menjadi  pilihan  yang  tepat dalam  pengembangan  hutan  rakyat  di  Provinsi  Nusa Tenggara  Timur.  Cendana  ( Santalum  album  Linn .). merupakan  jenis  tanaman  endemik  yang  tergolong
sangat  penting  di  Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur, termasuk  Kabupaten  Kupang  yang  berada  di  Pulau Timor,  karena  mempunyai  nilai  ekonomi  yang  tinggi. Cendana di Nusa Tenggara Timur pada umumnya dapat tumbuh  di  daerah  dengan  jenis tanah litosol,  mediteran dan  tanah  kompleks.  Cendana  termasuk  jenis  yang toleran  terhadap  naungan.  Jenis  naungan  yang  biasa digunakan yaitu lamtoro, turi atau Acacia villosa (Surata 2006).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  cendana  dapat dikembangkan  bersamaan  dengan  tanaman  kehutanan lainnya  maupun  tanaman  pangan  atau  palawija  untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari ( agroforestry ).
Cendana  termasuk  kayu  mewah  yang  diperdagang- kan  berdasarkan  berat  dalam  kilogram,  tidak  seperti jenis-jenis kayu lain misalnya jati, mahoni, meranti dan ramin yang diperjualbelikan berdasarkan volume dalam meter  kubik.  Kemewahan  kayu  cendana  terletak  pada aromanya  yang  khas,  sehingga  harga  jualnya  cukup tinggi.  Tingginya  nilai  ekonomi  kayu  cendana  inilah yang  mendorong  tindakan  eksploitasi  besar-besaran terhadap  cendana  di  Nusa  Tenggara  Timur  (NTT). Tercatat  mulai  tahun  1969  eksploitasi  cendana  semakin dioptimalkan  dan  puncaknya  terjadi  pada  tahun  1996 dengan  produksi  mencapai  2  458  594  kg  (Bano  2001). Akibat  eksploitasi  secara  berlebihan  mengakibatkan penurunan  potensi  dan  populasi  cendana  dari  tahun  ke tahun. Saat ini cendana di Indonesia berdasarkan kriteria IUCN  (2001)  termasuk  kategori Critically  Endangered (Haryjanto 2009).
Pengembangan  hutan  rakyat  di  Kabupaten  Kupang masih  kurang  menarik  minat  masyarakat.  Faktor  sosial
ekonomi  memainkan  peranan  yang  penting  dalam pengembangan  hutan  rakyat.  Perubahan  tren  ekonomi, demografi  dan  kondisi  lingkungan  sering  mem- pengaruhi  keputusan  masyarakat  petani  hutan  rakyat atau  pemilik  lahan  dalam  pengelolaan  lahan  miliknya terkait  dengan  pengembangan  hutan  rakyat  (Mondal et al. 2013). Hal ini menyebabkan pendapatan masyarakat dari  hutan  rakyat  masih  rendah.    Selain  itu,  monopoli kepemilikan  cendana  oleh  Pemerintah  Daerah  Provinsi NTT  telah  mengakibatkan  trauma  masyarakat  untuk mengembangkan cendana dan mengakibatkan menurun- nya  potensi  cendana.  Hal  ini  karena  pemerintah melakukan  eksploitasi  secara  berlebihan  terhadap cendana  yang  ada  di  NTT  tanpa  memperhatikan  aspek kelestariannya.  Menurunnya  potensi  cendana  ini berimplikasi terhadap menurunnya  sumbangan  cendana terhadap  pendapatan  asli  daerah  (PAD)  NTT.  Oleh karena  itu,  perlu  dilihat  bagaimana  kontribusi  hutan rakyat  cendana  terhadap  pendapatan  dan  kesejahteraan masyarakat.
Permasalahan  lainnya  bahwa  dalam  pengembangan hutan  rakyat  cendana  di  Kabupaten  Kupang  mem- butuhkan  akses  lahan  yang  telah  dimiliki  oleh masyarakat.  Akan  tetapi,  lahan  yang  dimiliki  oleh masyarakat  di  Kabupaten  Kupang  belum  dimanfaatkan secara  optimal.  Tingginya  permintaan  kayu  terutama pohon  endemik  seperti  kayu  cendana  menjadi  peluang besar  dalam rencana  pengembangan hutan rakyat.  Oleh karena  itu  tujuan  kajian  ini  adalah  menganalisis kontribusi  pendapatan  dan  kebutuhan  lahan  minimum dalam  pengembangan  hutan  rakyat  cendana  di Kabupaten Kupang.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat
Penelitian dilakukan selama dua bulan (April  – Juni 2015)  di  Desa  Ponain,  Kecamatan  Amarasi  Kabupaten Kupang,  Nusa  Tenggara  Timur.  Lokasi  penelitian ditentukan secara purposive sampling atas dasar bahwa lokasi  hutan  rakyat  cendana  cukup  representatif  sesuai dengan  topik  penelitian.  Beberapa  alasan  penetapan Kabupaten  Kupang  sebagai  lokasi  penelitian  karena selama  tiga  tahun  pendampingan  masyarakat  (antara tahun 2006 – 2008) di dua Desa  Ponain dan Tesbatan I Kecamatan  Amarasi  Kabupaten  Kupang,  BPK  Kupang telah  memasok  lebih  dari  12  000  bibit  cendana,  tetapi minat  masyarakat  untuk  membudidayakan  sendiri belum  ada  karena  alasan  biaya,  teknis  dan  alasan ekonomis lainnya.

## Penentuan Responden
Pengambilan contoh menggunakan penarikan contoh bertingkat  ( multistage  sampling ).  Pengambilan  contoh tingkat pertama adalah kecamatan, tingkat kedua adalah desa,  dan tingkat  ketiga  adalah rumah  tangga.  Pengam- bilan  contoh  tingkat  pertama  diambil  Kecamatan Amarasi karena kecamatan ini mempunyai luasan hutan rakyat  cendana  yang  representif  dan  minat  masyarakat yang  rendah  terhadap  pengembangan  hutan  rakyat cendana.  Pengambilan  contoh  tingkat  kedua  yaitu  Desa
Ponain  dan  Desa  Tesbatan  I  yang  memiliki  persemaian cendana  dan  ketersediaan  lahan  yang  cukup  besar. Pengambilan  contoh  tingkat  ketiga  yaitu  rumah  tangga petani hutan rakyat  di  desa  contoh  yang  diambil  secara purposive  sampling sebanyak  30  responden,  dengan melihat  kepemilikan  hutan  rakyat  yang  ada  di  lokasi. Menurut  Mantra  dan  Kasto  (1989)  bahwa  dalam penelitian  survei  standar  minimal  responden  yang diambil sebanyak 30 orang.

## Pengumpulan Data dan Jenis Data
Berdasarkan  tujuan  yang  ingin  dicapai  maka pelaksanaan  penelitian  bersifat  eksploratif-deskriptif. Arah  penelitian  adalah  penemuan  fakta  lapangan berdasarkan  potensi  maupun  gejala  faktual  yang  ada pada  lokasi  penelitian.  Selanjutnya  dibuat  deskripsi secara sistematis, faktual dan akurat tehadap fakta-fakta, sifat-sifat serta hubungan antar fenomena yang ditelaah. Data  dan  informasi  objektif  yang  sesuai  dengan kebutuhan  studi  didapatkan  melalui  pengumpulan  data dan  informasi  yang  dilakukan  dengan  menggunakan berbagai pendekatan/teknik.
Metode pengumpulan data sebagai berikut:
1. Wawancara  ( interview ),  dilakukan  untuk  mengum- pulkan  data  dan  informasi  kuantitatif  dan  kualitatif dari kelompok sasaran yang telah ditetapkan.
2. Wawancara  mendalam  ( in-depth  interview ),  dimak- sudkan  untuk  mengetahui  aspek-aspek  kualitatif secara lebih mendalam dan komprehensif.

## Metode Analisis Data
Analisis  kontribusi  pendapatan  petani  hutan  rakyat dihitung dari pendapatan petani yang berasal dari hutan rakyat  maupun  non  hutan  rakyat.  Analisis  ini  juga menghitung  kontribusi  pendapatan  petani  HR  terhadap total pendapatan rumah tangga petani. Hal ini dilakukan untuk  memperoleh  gambaran  bagaimana  peranan pengusahaan  HR  terhadap  kehidupan  ekonomi  rumah tangga petani.
Untuk mengetahui persentase kontribusi pendapatan dari  suatu  bidang  usaha  terhadap  total  pendapatan rumah tangga menggunakan rumus:
P 𝑖 %= P i P rt x 100 %
Keterangan :
Pi%  =  Persentase pendapatan dari bidang usaha ke-i Pi =  Pendapatan  yang  diperoleh  dari  bidang  usaha ke-i per tahun P rt =  Total pendapatan rumah tangga per tahun
Setelah  diperoleh  pendapatan  petani,  maka  diban- dingkan  dengan  tingkat  kesejahteraan  petani  berdasar- kan    nilai  konsumsi  beras  menggunakan  klasifikasi Sajogjo  (1977)  :  (1)  Miskin,  <  320  kg  nilai  tukar beras/orang/tahun,  (2)  Miskin  sekali,  <  240  kg  nilai tukar beras/orang/tahun dan (3) Paling miskin, < 180 kg nilai tukar beras/orang/tahun.
Kebutuhan lahan minimum (KLM)  dianalisis secara deskriptif  dari  hasil  tabulasi  data  yang  didekati  dengan kebutuhan  hidup  layak  (KHL).  Sedangkan  untuk mengetahui  KHL  dilakukan  dengan  pendekatan  nilai tukar beras. Sajogyo (1977) menyatakan mengenai garis
kemiskinan  bahwa  nilai  rupiah  per  bulan  ekivalen dengan  nilai  tukar  beras  dalam  kilogram  per  orang  per tahun  dimana  untuk  daerah  pedesaan  antara  240-320 kilogram per orang per tahun. Dengan demikian KHL di daerah  penelitian  setara  dengan  kebutuhan  beras:  320 kg/orang/tahun  X harga  beras  Rp/kg  X  jumlah anggota keluarga  (orang/KK).  Untuk  mengetahui  KLM  dilaku- kan  dengan  cara  membandingkan  KHL  dengan  pen- dapatan bersih pertahun (NPV).
1. Kebutuhan hidup layak (KHL)
KHL ( Rp tahun ) = Σ ( ( %C ×320 ) × HB ×AK)
Keterangan:
C  :  Persentase  pengeluaran  kebutuhan  hidup  yang terdiri  KFM/sandang  pangan  papan,  pedidikan, kesehatan, dan sosial tabungan
HB  :  Harga  beras  yang  berlaku  di  lokasi  penelitian pada saat penelitian berlangsung
AK  :  Jumlah  rata-rata  anggota  keluarga  di  lokasi penelitian

## 2. Kebutuhan lahan minimum (KLM)

## 𝐾𝐿𝑀 (𝐻𝑎) = 𝐾𝐻𝐿 𝑁𝑃𝑉
Keterangan:
KLH  : Kebutuhan hidup layak (Rp/tahun) NPV  : Pendapatan bersih pertahun (Rp/tahun/ha)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kontribusi Pendapatan Rumah Tangga

## Pendapatan Rumah Tangga
Pendapatan rumah tangga petani merupakan seluruh pendapatan  yang  diterima  oleh  petani.  Pendapatan tersebut  berupa  pendapatan  hasil  usaha  hutan  dan  hasil
dari  usaha  lain  yang  telah  dikurangi  pengeluaran  total petani (Dewi et al . 2004). Sumber pendapatan petani di Desa  Ponain  dan  Desa  Tesbatan  I  berasal  dari  hasil hutan  rakyat  dan  non  hutan  rakyat.  Hasil  hutan  rakyat berupa  kayu  dan  hasil  palawija,  sedangkan  hasil  non hutan rakyat dari berbagai kegiatan yang dikembangkan oleh petani seperti peternakan. Oleh karena itu, terdapat tiga  sumber  pendapatan  utama,  yaitu  hasil  kayu  hutan rakyat,  tanaman  palawija  dan  non  hutan  rakyat. Pendapatan  kayu  hutan  rakyat  berasal  dari  penjualan kayu  yang dikembangkan di lahan hutan rakyat, seperti kayu jati, gmelina, sengon dan mahoni. Pendapatan dari tanaman palawija merupakan pendapatan yang diperoleh  para  petani  dari  berbagai  jenis  tanaman palawija  yang  dikembangkan  di  lahan  hutan  rakyat maupun  di  pekarangan  rumah.  Tanaman  palawija  yang dikembangkan  diantaranya  tanaman  kacang-kacangan, cabai,  tomat,  dan  buncis.  Sedangkan  pendapatan  non hutan rakyat  diperoleh dari hasil  kegiatan  di luar hutan rakyat.  Sebagian  besar  petani  memiliki  usaha  ternak yang merupakan sumber pendapatan selain usaha hutan rakyat.
Total  pendapatan  merupakan  pendapatan  ketiga sumber atau diperoleh dari total keseluruhan pendapatan dari kayu hutan rakyat, palawija, dan non hutan rakyat. Desa Ponain memiliki pendapatan total yang lebih besar dibandingkan dengan Desa Tesbatan I (Tabel 1).
Tabel  1  memberikan  informasi  bahwa  pendapatan palawija merupakan pendapatan terbesar yang diperoleh petani  di  Desa  Ponain  maupun  Desa  Tesbatan  I. Tanaman  palawija  menjadi  pendapatan  terbesar  di- karenakan masyarakat lebih intensif  dalam  pengelolaan palawija  yang  sebagian  besar  untuk  dikonsumsi  rumah tangga.  Kayu  hutan  rakyat  menghasilkan  pendapatan lebih  besar  dibandingkan  pendapatan  dari  non  hutan rakyat. Hal ini dikarenakan responden mayoritas bekerja sebagai petani hutan rakyat dan mengusahakan komoditi di hutan rakyat untuk memenuhi kebutuhan hidupnya.
Tabel 1  Pendapatan rumah tangga responden pertahun
Sumber pendapatan Jumlah pendapatan  (Rp/30 responden/thn) Rata-rata pendapatan (Rp/thn) Persentase (%) Desa Ponain Hutan rakyat kayu 450 601 500 15 020 050 23.37 Palawija 1 427 400 000 47 580 000 74.04 Non hutan rakyat 49 900 000 1 663 333 2.59 Total 64 263 383 100.00 Desa Tesbatan I Hutan rakyat kayu 416 912 500 13 897 083 28.48 Palawija 1 041 666 667 34 722 222 71.15 Non hutan rakyat 5 400 000 180 000 0.37 Total 48 799 306 100.00
Tabel 2  Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Indikator pengeluaran Jumlah (Rp/Th) rata-rata (Rp/Th) persentase (%) Desa Ponain pangan 311 520 000 10 384 000 58.59 sandang 72 000 000 2 400 000 13.54 pendidikan 91 500 000 3 050 000 17.21 sarana rumah tangga 38 400 000 1 280 000 7.22 Pajak 300 000 10 000 0.06 Kesehatan 18 000 000 600 000 3.39 Total 531 720 000 17 724 000 100.00 Desa Tesbatan I pangan 313 680 000 10 456 000 59.41 sandang 69 000 000 2 300 000 13.07 pendidikan 88 620 000 2 954 000 16.78 sarana rumah tangga 38 400 000 1 280 000 7.27 Pajak 300 000 10 000 0.06 Kesehatan 18 000 000 600 000 3.41 Total 528 000 000 17 600 000 100.00 Tabel 3  Perbandingan pendapatan - pengeluaran beserta kontribusi Indikator Perhitungan Desa Ponain Desa Tesbatan I Rp/Thn Kontribusi (%) Rp/Thn Kontribusi (%) Pendapatan Bersih hutan rakyat kayu 15 020 050 23.4 13 897 083 28.5 Palawija 47 580 000 74.0 34 722 222 71.2 non hutan rakyat 1 663 333 2.6 180 000 0.4 total pendapatan 64 263 383 100.0 48 799 306 100.0 Pengeluaran 17 724 000 27.6 17 600 000 36.1 Selisih 46 539 383 72.4 31 199 306 63.9

## Pengeluaran Rumah Tangga
Pengeluaran  rumah  tangga  merupakan  semua  biaya yang  dikeluarkan  untuk  keperluan  rumah  tangga  mulai dari kebutuhan tetap tahunan, kebutuhan insidental, dan kebutuhan  lain  yang  dikeluarkan  selama  satu  tahun. Tiap  kebutuhan  rumah  tangga  berbeda-beda  sesuai dengan  jumlah  anggota  keluarga  dan  jenis  kebutuhan- nya. Pengeluaran rumah tangga terdiri dari pengeluaran untuk  pangan,  sandang,  sarana  rumah  tangga,  pen- didikan, pajak, dan kesehatan seperti pada Tabel 2.
Alokasi  pengeluaran rumah  tangga terbesar  di  Desa Ponain  dan  Desa  Tesbatan  I  adalah  untuk  kebutuhan pangan.  Sedangkan  untuk  alokasi  pengeluaran  terkecil adalah  untuk  pembayaran  pajak.  Rata-rata  untuk  biaya pengeluaran  rumah  tangga  diperoleh  dari  jumlah  total pengeluaran pertahun dari masing-masing rumah tangga responden dibagi dengan jumlah keseluruhan responden. Hal  ini  karena  setiap  rumah  tangga  responden  menge- luarkan  biaya  yang  berbeda  untuk  setiap  kebutuhan yang sama dalam memenuhi pengeluaran tiap tahun.

## Perbandingan  Pendapatan  dan  Pengeluaran  Rumah Tangga beserta Kontribusi Hutan Rakyat
Perbandingan  pendapatan  dan  pengeluaran  rumah tangga dilakukan untuk mengetahui apakah suatu usaha yang telah dilakukan dapat menyuplai kebutuhan rumah tangga.  Secara  umum,  perbandingan  pendapatan  dan pengeluaran  rumah  tangga  di  Desa  Ponain  dan  Desa Tesbatan  I  dilakukan  untuk  melihat  kelayakan  pen- dapatan  petani  dalam  memenuhi  kebutuhan  rumah tangga.
Tabel  3  menunjukkan  bahwa  pendapatan  yang diperoleh  petani  baik  di  Desa  Ponain  maupun  Desa Tesbatan  I  lebih  besar  dibanding  pengeluaran.  Hal  ini menunjukkan bahwa rata-rata petani mampu membiayai kebutuhannya  baik  dari  hasil  kayu  hutan  rakyat, tanaman  palawija  maupun  dari  hasil  non  hutan  rakyat. Selisih  yang  diperoleh  petani  dari  pendapatan  dan pengeluaran  rumah  tangga  dipergunakan  sebagai  sim- panan  untuk  memenuhi  biaya  insidental  dan  biaya lainnya.
Perhitungan  kontribusi  dari  hutan  rakyat  terhadap pendapatan  dapat  dihitung  setelah  perhitungan  pen- dapatan dan pengeluaran dihitung. Kontribusi dari usaha hutan  rakyat  dibagi  menjadi  kontribusi  pendapatan hutan  rakyat  dari  kayu  terhadap  total  pendapatan,  serta kontribusi  pendapatan  hutan  rakyat  dari  hasil  tanaman palawija  terhadap  total  pendapatan.  Selain  itu  dihitung juga  kontribusi  non  hutan  rakyat  terhadap  total pendapatan.  Hasil  perhitungan  tersebut  dapat  dilihat pada Tabel 3.
Tabel  3  menjelaskan  bahwa  hutan  rakyat  (kayu ditambah  palawija)  memberikan  kontribusi  yang  besar terhadap  total  pendapatan.  Sedangkan  dari  hasil pendapatan non hutan rakyat  berkontribusi  tidak  terlalu besar  terhadap  pendapatan.  Keseluruhan  perhitungan yang  dilakukan  didapatkan nilai  positif  yaitu nilai  yang lebih  besar  dari  10  persen  untuk  persentase  total pendapatan terhadap pengeluaran. Hal ini menunjukkan bahwa pendapatan  responden  mencukupi untuk membiayai  kebutuhan  sehari-hari.  Hasil  hutan  rakyat dari  tanaman  palawija  memberikan  kontribusi  lebih besar  dari  pada  hasil  kayu  dari  hutan  rakyat  dan  non
hutan  rakyat  terhadap  total  pendapatan.  Hal  ini dikarenakan petani lebih mengutamakan untuk memenuhi  konsumsi  rumah  tangga  sehingga  hasil palawija  yang  dihasilkan  dapat  dikonsumsi  maka dikelola dengan baik.
Apabila  pendapatan  dan  pengeluaran  dibandingkan lebih  jauh  lagi,  maka  untuk  memenuhi  pengeluaran rumah  tangga  petani  cukup  dengan  memanfaatkan pendapatan  dari  satu  sektor  usaha  hutan  rakyat.  Hasil usaha  hutan  rakyat  yang  berasal  dari  tanaman  kayu maupun  tanaman  palawija  dapat  menutupi  pengeluaran rumah  tangga  hingga  2 ̶  3  kali  pengeluaran.  Hal  ini menunjukkan  betapa  besarnya  kontribusi  dari  usaha hutan rakyat.

## KEBUTUHAN LAHAN MINIMUM (KLM) DALAM PENGEMBANGAN HUTAN RAKYAT
Kebutuhan  lahan  minimun  (KLM)  dalam  pengem- bangan  hutan  rakyat  cendana  diperlukan  untuk mengetahui  seberapa  besar  lahan  yang  harus  dimiliki petani  untuk  dapat  memenuhi  kebutuhan  hidup  layak. Oleh  karena  itu,  kebutuhan  lahan  minimum  dihitung dengan  pendekatan  kebutuhan  hidup  layak  (KLH) dengan  pendekatan  harga  beras.  Hal  ini  dilakukan karena  selama  ini  masyarakat  Indonesia  termasuk  di Kabupaten  Kupang  masih  tergantung  dengan  konsumsi beras.
Tabel  4  menunjukkan  kebutuhan  hidup  layak  pada masing-masing  desa  penelitian,  yaitu  Desa  Ponain  dan
Desa  Tesbatan  I.  Perhitungan  dilakukan  dengan asumsi bahwa  kebutuhan  selain  sandang,  pangan,  dan  papan sebesar  50%  dari  kebutuhan  tersebut.  Kedua  desa penelitian  memiliki  nilai  kebutuhan  hidup  layak  yang hampir  sama  dengan nilai  KLH  di  atas  RP  50  000  000 /tahun.  Hal  yang  membedakan  kondisi  di  kedua  desa yaitu adanya harga beras. Harga beras di Desa Tesbatan I  relatif  lebih  murah  dibandingkan  harga  beras  Desa Ponain.  Hal  ini  dikarenakan  konsumsi  beras  di  Desa Ponain  lebih  tinggi  dibandingkan  konsumsi  beras  di Desa Tesbatan I, hal ini menyebabkan harga beras yang berbeda.
Tabel  5  menunjukkan  KLH  berdasarkan  kebutuhan rumah  tangga  yang  telah  dikeluarkan.  Perhitungan dilakukan  dengan  menggunakan  jumlah  pengeluaran yang  telah  dikeluarkan  petani  dalam  memenuhi kebutuhan  rumah  tangganya,  sehingga  tidak  memerlu- kan  asumsi  50%  dari    kebutuhan  sandang,  pangan  dan papan.
Tabel  5  memiliki  nilai  yang  lebih  besar  dibanding- kan  dengan  nilai  KHL  berdasarkan  pendekatan  harga pasar  (Tabel  2).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  per- hitungan selanjutnya pada KLM diperlukan berdasarkan data  perhitungan  KHL  berdasarkan  pendekatan  nilai tukar  beras  dan  KHL  berdasarkan  pengeluaran  rumah tangga.  Sebelum  dilakukan  perhitungan  KLM,  terlebih dahulu dilakukan perhitungan NPV ( Net Present Value ) berdasarkan  pendapatan  dn  pengeluaran  dengan  suku bunga 12%. Hasil KLM ditunjukkan pada Tabel 6.
Tabel 4  Kebutuhan Hidup Layak Berdasarkan Pendekatan Nilai Tukar Beras
Jenis Pengeluaran % Kebutuhan beras (kg/tahun) Harga beras (Rp) Jumlah rata-rata anggota keluarga (orang) Kebutuhan (Rp/tahun) Desa Ponain KFM (sandang, pangan, dan papan) 100 320 14 375 5 23 000 000 Pendidikan 50 160 14 375 5 11 500 000 Kesehatan 50 160 14 375 5 11 500 000 Sosial/tabungan 50 160 14 375 5 11 500 000 KLH (Rp/tahun) 57 500 000 Desa Tesbatan I KFM (sandang, pangan, dan papan) 100 320 13 375 5 21 400 000 Pendidikan 50 160 13 375 5 10 700 000 Kesehatan 50 160 13 375 5 10 700 000 Sosial/tabungan 50 160 13 375 5 10 700 000 KLH (Rp/tahun) 53 500 000

## Tabel 5  Kebutuhan hidup layak berdasarkan kebutuhan rumah tangga
Jenis Pengeluaran pengeluaran (Rp/Tahun) jumlah rata-rata anggota keluarga (orang) Kebutuhan (Rp/tahun) Desa Ponain KFM (sandang, pangan, dan papan) 14 064 000 5 70 320 000 Pendidikan 3 050 000 5 15 250 000 Kesehatan 600 000 5 3 000 000 Sosial/tabungan 10 000 5 50 000 KHL (Rp/tahun) 88 620 000 Desa Tesbatan I KFM (sandang, pangan, dan papan) 14 036 000 5 70 180 000 Pendidikan 2 954 000 5 14 770 000 Kesehatan 600 000 5 3 000 000 Sosial/tabungan 10 000 5 50 000 KHL (Rp/tahun) 88 000 000 Tabel 6  Kebutuhan Lahan Minimun (KLM) Berdasarkan Nilai Tukar Beras Berdasarkan Kebutuhan Rumah Tangga Desa Ponain KLH (Rp/tahun) 57 500 000 88 620 000 NPV (Rp/tahun/ha) 191 448 541 191 448 541 KLM (ha) 0.30 0.46 Desa Tesbatan I KLH (Rp/tahun) 53 500 000 88 000 000 NPV (Rp/tahun/ha) 191 448 541 191 448 541 KLM (ha) 0.28 0.46
Tabel  6  menunjukkan  KLM  baik  di  Desa  Ponain maupun  Desa  Tesbatan  I  memiliki  KLM  dibawah  0.5 hektar.  Kebutuhan  lahan  minimun  yang  harus  dimiliki petani  agar  dapat  hidup  layak  berdasarkan  nilai  tukar beras  maupun  berdasarkan  kebutuhan  rumah  tangga memiliki  nilai  yang  tidak  jauh  berbeda.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  Desa  Ponain  dan  Desa Tesbatan  I dapat  menerapkan  pengembangan  hutan  rakyat  dengan tanaman  cendana  dan  tetap  dapat  hidup  layak.  Hal  ini dikarenakan  para  petani  di  Desa  Ponain  maupun  Desa Tesbatan  I  memiliki  luasan  Hutan  rakyat  rata-rata  0.5 hektar,  sehingga  sangat  memungkinkan  untuk  dapat mengembangkan hutan rakyat cendana.

## SIMPULAN
Kontribusi  pendapatan  dalam  pengembangan  hutan rakyat di Kabupaten Kupang yang terbesar adalah hutan rakyat  cendana  yang  dipadukan  dengan  tanaman  pala- wija  sebesar  99.7  persen.  Kebutuhan  lahan  minimum dalam  rencana  pengembangan  hutan  rakyat  di Kabupaten  Kupang  berada  pada  lahan  seluas  0.28-0.46 hektar. Hal ini sangat mendukung pengembangan hutan rakyat  cendana  di  Kupang  dengan  luasan  lahan  hutan rakyat para petani seluas 0.5 Ha.

## DAFTAR PUSTAKA
Awang S. 2005. Petani, Ekonomi dan Konservasi Aspek Penelitian  dan  Gagasan .  Yogyakarta  (ID):  Pustaka Hutan Rakyat Press.
Bano ET. 2001. Peranan Cendana dalam Perekonomian NTT: Dulu dan Kini.  Di dalam: Prosiding Cendana (Santalum album L.) Sumber Daya Otonomi Daerah Nusa Tenggara Timur . Berita Biologi Edisi Khusus . Pusat  Penelitian  Biologi  Bogor,  Indonesia.  Bogor (ID): LIPI. 469-474.
Dewi BS, Slamet BY, Nurbaya L. 2004. Peranan hutan rakyat  dan  sistem  pengelolaannya  terhadap  penda patan  petani  desa  Wates  dan  Tambah  Rejo, kecamatan  Gading  Rejo,  Kabupaten  Tenggamus. Jurnal Hutan Rakyat . 6(2): 65-84.
Haryjanto  L.  2009.  Keragaman  Genetik  Cendana (Santalum  album  Linn)    di  Kebun  Konservasi  Ex- Situ  Watusipat,  Gunungkidul,  Dengan  Penanda Isozim. Jurnal  Pemuliaan  Tanaman  Hutan .  3(3):
127-138.
Indrawati  P.  2009.    Studi  Distribusi  Keuntungan  dan Kelestarian  Hutan  Rakyat:  Kasus  di  Kecamatan Leuwiliang,  Kabupaten  Bogor,  Provinsi  Jawa  Barat [Skripsi]. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
[Kemenhut]  Kementerian  Kehutanan.  2013. Statistik Kehutanan  Indonesia  2012 .  Jakarta  (ID):  Kemen- terian Kehutanan.
Mantra IB, Kasto. 1989. Penentuan Sampel.
Singarimbun  M,  Efendi,  editor. Metode  Penelitian Survei . Jakarta(ID): LP3S.
Mondal  P,  Butler  BJ,  Kittredge  DB,  Moser  WK.  2013. How  are  America's  private  forests  changing?  An integrated  assessment  of  forest  management, housing  pressure,  and  urban  development  in alternate  emissions  scenarios. Land  Use  Policy .32: 230 ̶ 238. DOI: 10,1016/j.landusepol.2012.10.014.
Sajogyo.  1977. Garis  Miskin  dan  Kebutuhan  Minimum Pangan .  Bogor  (ID):  Lembaga  Penelitian  Sosiologi Pedesaan (LPSP) IPB.
Sanudin.  2009.  Strategi  pengembangan  hutan  rakyat pinus  di  Kabupaten  Humbang  Hasundutan,  Suma- tera  Utara. Jurnal  Analisis  Kebijakan  Kehutanan . 06(2): 131-149.
Surata IK. 2006. Teknik Budidaya Cendana . NTT (ID): Balai Litbang Kehutanan Bali dan Nusa Tenggara.