## STRATEGI OPTIMALISASI KOMODITAS UNGGULAN TANAMAN PANGAN DI PROPINSI BENGKULU (Menurut Persepsi Masyarakat)
Rina Trisna Yanti Program Studi Keuangan dan Perbankan Fakultas Ekonomi Universitas Dehasen

## ABSTRAK
Rina Trisna Yanti: Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui komoditas unggulan tanaman pangan yang paling optimal dikembangkan di Provinsi Bengkulu dan mengetahui strategi peningkatan produksi tanaman  pangan  menurut  persepsi  masyarakat  di  Provinsi  Bengkulu.  Jenis  penelitian  ini  adalah penelitian  deskriptif,  dengan  menggunakan  data  produktivitas  dari  masing-masing  komoditas  tanaman pangan  di  Provinsi  Bengkulu  (padi,  jagung,  ubi  kayu,  ubi  jalar,  kacang  tanah,  kacang  kedelai),  dan produktivitas  tanaman  pangan  sejenis  di  Provinsi  sekitar  (Sumsel,  Lampung,  Sumbar,  Jambi)  serta produktivitas tanaman pangan Nasional tahun 2011 - 2015. Data primer diperoleh melalui kuesener yang disebarkan kepada 30 responden dan diolah melalui teknik analisis LQ.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan    bahwa  komoditas  unggulan  tanaman  pangan  di  Propinsi  Bengkulu adalah  tanaman  pangan  padi  dan  ubi  jalar.  Strategi  optimalisasi  komoditas  unggulan  tanaman  pangan padi  di  Propinsi  Bengkulu  dapat  dilakukan  dengan  cara  memanfaatkan  lahan  sesuai  dengan  potensi (ekstensifikasi)  dan  pemanfaan  lahan  tidur  oleh  petani,  adapun  peran  pemerintah  dengan  cara memberikan  bantuan  bibit  unggul,  menjamin  kepastian  harga,  memberikan  penyuluhan  dan  pelatihan kepada  petani  melalui  PPL.  Sedangkan  Strategi  optimalisasi  komoditas  unggulan  tanaman  pangan  ubi jalar di Propinsi Bengkulu dilakukan dengan cara meningkatan produksi (intensifikasi) dan peningkatan intensitas penanaman adapun peran pemerintah dengan cara memberikan jaminan kepastian harga.

## ABSTRACT
Rina Trisna Yanti: The  purpose of this study was to  determine the  main  commodity crops  most optimal developed  in  Bengkulu  and  determine  strategies  for  improving  crop  production  according  to  public perception in the province of Bengkulu. This research is a descriptive study, using data from the productivity of each food crops in the province of Bengkulu (rice, maize, cassava, sweet potatoes, peanuts, soybeans), and crop productivity of its kind in the Province around (South Sumatra Lampung, West Sumatra, Jambi) as well as  national  food  crop  productivity  in  2011  -  2015.  the  primary  data  obtained  through  a  questionnaire distributed to 30 respondents and processed through LQ analysis techniques.
These  results  indicate  that  the  main  commodity  crops  in  Bengkulu  food  crops  of  rice  and  sweet  potatoes. Optimization strategy leading commodity food crops of rice in Bengkulu can be done in a way to use the land in  accordance  with  the  potential  (extension)  and  pemanfaan  idle  land  by  farmers,  while  the  role  of government in providing relief seeds, guarantee price certainty, provide counseling and training to farmers through  PPL.  While  commodity  optimization  strategies  featured  sweet  potato  crop  in  Bengkulu  done  by improving  the  production  (intensification)  and  increased  intensity  of  cultivation  as  for  the  role  of government in a way to guarantee price certainty.
Keyword : Holticulture, Strategy Optimalization, Komodity Superrior.

## PENDAHULUAN
Salah satu pengaruh negatif iklim global adalah terjadinya krisis pangan dunia. Krisis pangan dunia antara  lain  ditandai  dengan  penurunan  bahan  pangan  strategis,  untuk  mengantisipasinya  salah  satu upaya yang dapat dilakukan adalah melalui optimalisasi produksi pangan. Dengan optimalisasi produksi pangan tersebut maka dapat meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi pangan.
Untuk  meningkatkan  ketersediaan  bahan  pangan  dunia,  tiap  daerah  sudah  saatnya  mulai memperhatikan  masalah  ketahanan  pangan.  Kebutuhan  pangan  dunia  makin  besar  meskipun  produksi juga  meningkat.Perkiraan  PBB  bahwa  penduduk  dunia  pada  tahun  2050  akan  menjadi  9  milyar  dan pertambahan  penduduk  ini  secara  signifikan  terjadi  di  negara  sedang  berkembang  dengan  tingkat  dua kali  lipat  sedangkan  di  negara  maju  relatif  tetap.  Dengan  adanya  perkiraan  terjadinya  pertambahan penduduk  dua  kali  lipat  terutama  di  negara  sedang  berkembang  yang  mayoritas  makanan  pokok
penduduknya adalah bahan pangan maka pertambahan penduduk tersebut akan berpengaruh terhadap permintaan bahan pangan dunia (Samsudin, 2008).
Di Negara Republik Indonesia pangan merupakan kebutuhan dasar manusia yang pemenuhannya menjadi hak azazi setiap rakyat Indonesia oleh karena itu ketersediaan pangan harus cukup jumlahnya, bermutu  baik,  dan  harganya  terjangkau  Tanaman  pangan  yang  digunakan  oleh  masyarakat  Indonesia terbatas  pada  beberapa  jenis,  yaitu  padi,  jagung,  ubi  kayu,  dan  ubi  jalar.  Selain  sebagai  sumber karbohidrat, ada tanaman pangan  juga merupakan sumber protein. Jenis tanaman penghasil protein yang termasuk ke dalam tanaman pangan, antara lain kacang tanah dan kacang kedelai.
Kebutuhan  pangan  di Indonesia terus meningkat dengan rata-rata laju  pertumbuhan permintaan terhadap tanaman pangan  (3,0%) lebih tinggi dibandingkan dengan kenaikan produksi pangan (2,6%) karena  kenaikan  jumlah  penduduk  yang  semakin  tinggi  (BPS,  2012).  Untuk  itu  demi  terciptanya ketahanan  pangan  dan  pemenuhan  kebutuhan  pangan  penduduk  Indonesia  maka  diperlukan pembangunan  pertanian  modern  melalui  optimalisasi  produksi  komoditas  tanaman  pangan.  Dengan adanya  pengembangan  optimalisasi  terhadap  komoditas  tanaman  pangan  maka    akan  tercipta  peluang usaha  dan  lapangan  kerja  baru  yang  pada  akhirnya  akan  meningkatkan  pendapatan  petani  dan  nilai tambah dari hasil tanaman pangan tersebut.
Dengan  kondisi  lahan  pertanian  yang  semakin  terbatas,  daerah-daerah  yang  masih  memiliki potensi, seperti halnya Propinsi Bengkulu  yang  masih  memiliki lahan pertanian yang luas,  dengan luas wilayah mencapai lebih kurang 1.978.870 Ha atau 19.788,7 km 2 dengan persentase luas lahan pertanian bukan  sawah  73,23%,  sawah  14,46%,  lahan  tidur  8,06%,  rumah  dan  pekarangan  4,10%,  dan  lahan lainnya 0,15%  seyogyanya dapat meningkatkan produksi tanaman pangan untuk memenuhi kebutuhan pangannya sendiri  bahkan  untuk  melakukan ekspor, melalui  optimalisasi produksi komoditas  tanaman pangan (Peran Sektor Pertanian Dalam Pembentukan PDRB, 2014:11).
Propinsi Bengkulu memiliki 6 (enam) komoditas tanaman pangan yaitu padi yang terdiri dari padi sawah dan padi ladang, jagung, ubi jalar, ubi kayu, kacang tanah, dan kacang kedelai, dengan luas panen lahan padi tahun 2011 – 2015 masing-masing 110.929 Ha, 116.818 Ha, 100.991 Ha, 123.853 Ha, 120.781 Ha, luas lahan jagung 20.049 Ha, 31.998 Ha, 31.649 Ha, 21.117 Ha, 30.745 Ha, luas lahan kacang kedelai 3.309 Ha, 2.725 Ha, 1.449 Ha, 1.880 Ha, 1.880 Ha, 3.503 Ha, luas lahan kacang tanah 5.852 Ha, 6.844 Ha, 7.128 Ha, 5.477 Ha, 5.550 Ha. Luas lahan ubi kayu 5.118 Ha, 6.856 Ha, 9.761 Ha, 6.614 Ha, 5.171 Ha. luas lahan ubi jalar, 3.711 Ha, 4.818 Ha, 5.366 Ha, 3.372 Ha, 4.067 Ha
Produksi  tanaman  pangan  sangat  tergantung  pada  luas  area  yang  masih  tersedia  dan produktivitasnya. Untuk melihat komoditas unggulan tanaman pangan di Propinsi Bengkulu dapat dilihat dengan membandingkan  Produktivitas Rata-Rata tanaman pangan di Propinsi Bengkulu dengan daerah sekitarnya  yaitu  Propinsi  Sumatra  Selatan  ,  Propinsi  Lampung,  Propinsi  Jambi,  dan  Propinsi  Sumatra Barat.

## Tabel 1. Produktivitas Rata-Rata Tanaman Pangan Per Tahun dari 5 Propinsi
Selama 5 Tahun Dalam Kurun Waktu Tahun 2011 – 2015 (Ton / Ha) Tanaman Pangan Bengkulu Sumsel Lampung Jambi Sumbar Nasional Padi 3,79 3,86 4,36 3,84 4,53 4,62 Jagung 2,79 2,99 3,69 3,38 4,60 3,47 Kc.Kedelai 0,93 1,39 1,13 1,32 1,29 10,50 Kc.Tanah 0,99 1,34 1,13 1,17 1,28 16,30 Ubi Kayu 11,70 13,22 19,42 12,98 16,82 1,19 Ubi Jalar 9,50 6,78 9,70 8,76 13,28 1,31
(Sumber : Statistik Indonesia, 20015)
Propinsi  Bengkulu  cukup  berpotensi  untuk  memenuhi  kebutuhan  pangannya  sendiri  bahkan untuk  memenuhi  kebutuhan  pangan  nasional  dengan  melakukan  optimalisasi  terhadap  komoditas tanaman  pangan.  Propinsi  Bengkulu  memiliki  wilayah  yang  cukup  luas,  jenis  tanah  yang  relatif  subur dan  curah  hujan  yang  tinggi  yaitu  diatas  3500  mm  per  tahun  yang  merupakan  salah  satu  daerah terbasah  di  Indonesia  dan  jumlah  tenaga  kerja  di  sektor  pertanian  terutama  tanaman  pangan  yang relatif tinggi. Namun untuk melakukan optimalisasi komoditas tanaman pangan dan meningkatkan hasil produksi tanaman pangan Propinsi Bengkulu masih harus memperhatikan sistem pengolahan lahan dan budi  daya  yang  benar,  meningkatkan  intensitas  penanaman,  dengan  mengubah  budaya  penanaman tanaman pangan terutama padi yang selama ini hanya dilakukan 1 atau 2 kali dalam satu tahun menjadi 3 kali dalam satu tahun,pola tanam sesuai dengan kondisi, penggunaan pupuk, serta penggunaan bibit
unggul  agar  hasil  dan  standar  produksi  sesuai  dengan  standar  Nasional  maupun  Internasional (Budidaya Tanaman Pangan Unggul, 2007:10)
Propinsi  Bengkulu  memiliki  berbagai  jenis  komoditas  tanaman  pangan,  akan  tetapi  dengan berbagai  keanekaragaman  komoditas  tanaman  pangan  yang  ada  di  Propinsi  Bengkulu  belum teridentivikasi komoditas unggulan tanaman pangan serta belum adanya strategi optimalisasi komoditas tanaman pangan menurut persepsi masyarakat.
Dalam  pelaksanaanya  peningkatan  ketahanan  pangan  di  Propinsi  Bengkulu  tidak  lepas  dari peningkatan  produksi  dan  sebaliknya  setiap  tahun  bahkan  setiap  akhir  musim  tanam  harus  diketahui apakah suatu kegiatan usaha tani menunjukkan suatu peningkatan, menguntungkan bagi petani dan layak untuk dikembangkan pada tahun/musim tanam berikutnya dan memiliki keunggulan komperatif antara komoditas  tanaman  pangan  yang  diusahakan  petani  ,  untuk  itu  perlu    adanya  komoditas  unggulan tanaman pangan.

## TINJAUAN LITERATUR Pembangunan Ekonomi
Pembangunan merupakan suatu proses untuk menuju perbaikan yang dicapai oleh masyarakat di segala  bidang.  Pembangunan  ekonomi  merupakan  suatu  proses  yang  menyebabkan  pendapatan  per kapita  penduduk  suatu  masyarakat  meningkat  dalam  jangka  panjang (Sukirno,  1985:11  )  di  dalam analisanya,  pembangunan  ekonomi  perlu  dipandang  sebagai  suatu  proses  yang  saling  berkaitan  dan berhubungan mempengaruhi antara faktor-faktor yang menghasilkan pembangunan ekonomi.
Menurut  Tjokroamidjojo  (1996)  Pembangunan  adalah  upaya  suatu  masyarakat  bangsa  yang merupakan  perubahan  sosial  yang  besar  dalam  berbagai  bidang  kehidupan  ke  arah  masyarakat  yang lebih maju dan baik sesuai dengan pandangan masyarakat bangsa itu.
Pembangunan sektor perekonomian merupakan keseimbang antara sektor industri yang mantap yang  didukung  oleh  pertanian  yang  tangguh  maka  komoditi  pertanian  baik  tanaman  pangan,  palawija, dan hortikultura akan semakin memegang peranan penting, pengembangan sektor pertanian diarahkan pada  pengembangan  agrobisnis  melalui  sistem  agribisnis  (Analisis  Usaha  Tani  Tanaman  Pangan  dan Hortikula, 2004:2

## Tanaman Pangan
Dalam  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  7  Tahun  1996,  dikenal  dua  istilah  penting tentang  pangan,  yaitu  sistem  pangan  dan  ketahanan  pangan.  Sistem  pangan  diartikan  sebagai  segala sesuatu  yang  berhubungan  dengan  pengaturan,  pembinaan,  dan  pengawasan  terhadap  kegiatan  atau produksi  pangan  dan  peredaran  pangan  sampai  dengan  siap  dikonsumsi  oleh  manusia.  Sementara  itu, ketahanan pangan diartikan sebagai kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, dan terjangkau.
Pangan  diartikan  sebagai  segala  sesuatu  yang  bersumber  dari  sumber  hayati  dan  air,  baik  yang diolah maupun yang tidak diolah. Pangan diperuntukkan bagi konsumsi manusia sebagai makanan atau minuman, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan bahan-bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan, dan atau pembuatan makanan dan minuman (Purwono, 2008:6).

## Komoditas Unggulan
Menurut Syafaat dan Supema (2000) konsep dan pengertian komoditas unggulan dapat dilihat dari dua  sisi  penawaran  ( supply )  dan  sisi  permintaan  ( demand ),  dilihat  dari  sisi  penawaran  komoditas unggulan  merupakan  komoditas  yang  paling  superior  dalam  pertumbuhannya  pada  kondisi  bio-fisik, teknologi  dan  kondisi  sosial  ekonomi  petani  di  suatu  wilayah  tertentu.  Kondisi  sosial  ekonomi  ini mencakup  penguasaan  teknologi,  kemampuan  sumber  daya  manusia,  infrastruktur  misalnya  pasar  dan kebiasaan  petani  setempat  (Anonymous,  1995).  Sedangkan  dilihat  dari  sisi  permintaan  komoditas unggulan merupakan komoditas yang mempunyai permintaan yang kuat untuk pasar domestik maupun pasar internasional dan mempunyai keunggulan komperatif

## Strategi Optimalisasi
Strategi adalah prioritas atau arah keseluruhan yang luas yang diambil dalam suatu perencanaan atau  strategi  adalah  pilihan-pilihan  tentang  bagaimana  cara  terbaik  untuk  mencapai  misi  yang diharapkan  (Basri,  2005:3).  Sedangkan  optimalisasi  adalah  batas  maksimal  produksi  dengan
menggunakan seluruh potensi dan sumber daya yang dimiliki secara maksimal untuk mendapatkan hasil yang diharapkan .
Dari  pengertian  diatas  jadi  strategi  optimalisasi  adalah  cara  dan  prioritas  dari  arah  keseluruhan yang  luas  mengenai  pilihan-pilihan  tentang  bagaimana  cara  terbaik  untuk  mencapai  misi  yang diharapkan dengan menggunakan seluruh potensi dan sumber daya yang dimiliki secara maksimal untuk mendapatkan hasil yang diharapkan.

## Teori Basis Ekonomi
Teori basis ekonomi menjelaskan struktur perekonomian suatu daerah dibedakan atas dua sektor (Ghalib,2005: 168) yaitu :
1. Sektor basis, yaitu sektor atau kegiatan ekonomi yang melayani baik pasar domestik maupun pasar luar negeri. Hal ini berarti daerah secara tidak langsung mempunyai kemampuan untuk mengekspor barang dan jasa yang dihasilkan oleh sektor tersebut ke daerah lain.
2. Sektor non basis yaitu sektor atau kegiatan yang hanya mampu melayani pasar di daerah itu sendiri.

## Location Quotient (LQ)
Location  Quotient  (kuosien  lokasi)  atau  LQ  adalah  suatu  perbandingan  tentang  besarnya  peran suatu  sektor/komoditas  di  suatu  daerah/propinsi  terhadap  besarnya  peran  sektor/komoditas  tersebut secara nasional/propinsi lain (Tarigan,2005: 82).
Bila LQ dihitung maka kesimpulan yang dihasilkan (Tarigan, 2005:83) adalah:
1. Bila LQ suatu sektor/komoditas > 1 maka sektor tersebut dikatakan sebagai sektor unggulan.
2. Bila LQ suatu sektor/komoditas < 1 maka sektor tersebut bukan merupakan sektor unggulan.
3. Bila LQ suatu sektor/komoditas = 1 maka sektor tersebut mempunyai konstribusi hanya cukup untuk  memenuhi  kebutuhannya  sendiri  tanpa  mampu  memenuhi  permintaan  akan  sektor tersebut dari luar.

## Analisa AHP (Analytic Hierarchy Process)
Metode Analytic Hierarchy Process (AHP) merupakan suatu metode pengambilan keputusan yang dikembangkan  Thomas  L.  Saaty  (1988).  AHP  dibuat  dengan  tujuan  untuk  mengatasi  persoalan pengambilan  keputusan  dalam  situasi  yang  kompleks,  dimana  masalahnya  tidak  terstruktur,  memiliki kriteria  yang  majemuk,  dan  sulit  untuk  dikuantifikasi,  sehingga  akan  membutuhkan  upaya  yang  cukup sulit dalam menganalisisnya.
Peralatan utama Analytic Hierarchy Process (AHP) adalah sebuah hirarki fungsional dengan input utamanya  persepsi  manusia.  Dengan  hirarki  tersebut,  suatu  masalah  kompleks  dan  tidak  terstruktur dipecahkan  ke  dalam  kelompok-kelompoknya.  Kemudian  kelompok-kelompok  tersebut  diatur  menjadi suatu bentuk hirarki (Trisko, 2008:20).

## Kerangka Analisis

## KOMODITAS  - KOMODITAS
TANAMAN PANGAN (Padi, jagung, Ubi Kayu, Ubi Jalar, Kacang Tanah, Kacang Kedelai)
Menggunakan metode analisis LQ
KOMODITAS UNGGULAN
Menggunakan metode analisis AHP
STRATEGI OPTIMALISASI

## Kerangka Hierarchi AHP

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Dari  perbandingkan  data  produktivitas  6  (enam)  komoditas  tanaman  pangan  yang  ada  di Propinsi  Bengkulu  (padi,  jagung,  ubi  kayu,  ubi  jalar,  kacang  tanah,  dan  kacang  kedelai)  dengan produktivitas rata-rata 6 (enam) komoditas tanaman pangan yang sejenis di Propinsi sekitar (Sumatra Selatan,  Lampung,  Jambi,  dan  Sumatra  Barat)  serta  produktivitas  tanaman  pangan  Nasional  dalam kurun  waktu  tahun  2011  –  2015,  maka  dapat  diketahui  komoditas  unggulan  tanaman  pangan  di Propinsi Bengkulu dengan menggunakan alat analisis LQ (Location Quotien).
1. Tujuan STRATEGI OPTIMALISASI KOMODITAS UNGGULAN (padi dan Ubi jalar) 2. Program Peningkatan Produksi Tanaman Pangan (Intensifikasi) Pemanfaatan Lahan Sesuai dengan Potensi (Ekstensifikasi) 3. Pelaku LSM Masyarakat Petani Pemerintah (Dinas Pertanian) 4. Kriteria Tenaga Kerja Lahan Modal Bibit Teknologi 5. Alternatif Penyuluhan & Pelatihan Bantuan Bibit Unggul Subsidi Saprodi Peningkatan Intensitas Penanaman Kepastian Harga Pemanfaatan Lahan Tidur
Tabel 2.  Hasil Perhitungan LQ Dari Perbandingan Produktivitas 6 Komoditas Tanaman Pangan di Propinsi  Bengkulu  Dengan  Produktivitas  Rata-  Rata  6  Komoditas  Tanaman  Pangan  di Propinsi  Sekitar  Propinsi  Bengkulu  (Propinsi  Sumatra  Selatan,  Lampung,  Jambi,  dan Sumatra Barat) Tahun 2011 - 2015
TANAMAN PANGAN Nilai Location Quotient (LQ) Rata–Rata LQ 2011 2012 2013 2014 2015 Padi 1.05 + 1.07 + 1.1 + 1.13 + 1.09 + 1.088 + Jagung 0.87 - 0.89 - 0.86 - 0.98 - 0.95 - 0.912 - Ubi Jalar 1.16 + 1.19 + 1.2 + 1.17 + 1.19 + 1.182 + Ubi Kayu 0.93 - 0.9 - 0.9 - 0.88 - 0.88 - 0.898 - Kc. Tanah 0.94 - 0.95 - 0.97 - 0.96 - 0.96 - 0.954 - Kc. Kedelai 0.82 - 0.83 - 0.89 - 0.9 - 0.9 - 0.867 - JUMLAH 5.78 5.84 5.91 6.02 5.97 5.904
Keterangan :*Tanda posif (+) menunjukkan sektor basis (komoditas unggulan) *Tanda negatif (-) menunjukkan sektor non basis
Berdasarkan  tabel  2  hasil  perhitungan  nilai  LQ,  komoditas  tanaman  pangan  ubi  jalar  memiliki nilai rata-rata LQ sebesar 1,182 dan tanaman pangan padi memiliki nilai rata-rata LQ sebesar 1,088
Tabel  3.  Hasil  Perhitungan  LQ  Dari  Perbandingan  Nilai  Produktivitas  6  Komoditas  Tanaman Pangan  di  Propinsi  Bengkulu  Dengan  Produktivitas  6  Komoditas  Tanaman  Pangan Nasional Tahun 2011 - 2015
TANAMAN PANGAN Nilai Location Quotient (LQ) Rata–Rata LQ 2011 2012 2013 2014 2015 Padi 1.014 + 1.03 + 1.03 + 1.032 + 1.037 + 1.029 + Jagung 0.918 - 0.95 - 0.95 - 1.074 + 1.038 + 0.986 - Ubi Jalar 1.135 + 1.14 + 1.15 + 1.133 + 1.138 + 1.138 + Ubi Kayu 0.929 - 0.92 - 0.91 - 0.892 - 0.898 - 0.908 - Kc. Tanah 1.051 + 1.06 + 1.06 + 1.053 + 1.045 + 1.054 + Kc. Kedelai 0.885 - 0.89 - 0.92 - 0.92 - 0.901 - 0.902 - JUMLAH 5.932 5.99 6.02 6.1 6.06 6.019
Keterangan :*Tanda posif (+) menunjukkan sektor basis (komoditas unggulan) *Tanda negatif (-) menunjukkan sektor non basis
Berdasarkan hasil perhitungan tabel 3 komoditas tanaman pangan ubi jalar memiliki nilai rata- rata  LQ  sebesar  1,13,  komoditas  tanaman  pangan  padi  memiliki  rata-rata  LQ  sebesar  1,029,  dan komoditas tanaman kacang tanah sebesar 1,054
Dari hasil perhitungan LQ dari tabel 2 dan 3 terlihat bahwa hanya komoditas tanaman pangan ubi jalar dan padi yang mimiliki nilai LQ rata –rata tahun 2011 – 2015   > 1, ini artinya tanaman pangan padi dan ubi jalar merupakan komoditas unggulan Tanaman pangan di Provinsi Bengkulu, sedangkan hasil perhitungan  LQ  dengan  membandingkan  produktivitas  propinsi  tehadap  nasional,  tanaman  pangan kacang tanah  juga memiliki nilai > 1, ini artinya kacang tanah  dapat dijadikan komoditas unggulan di tingkat nasiona tetapi dari segi produksi harus lebih ditingkatkan lagi agar dapat bersaing.

## Hasil Perhitungan Metode  Analisis AHP
Dari  hasil  jawaban  30  reponden  terhadap  kuesioner  yang  disebarkan  kemudian  diolah  dengan menggunakan Sofware Program Evaluation and Choice dan dianalisa dengan menggunakan alat analisis AHP (Analitic  Hierarchy  Process) maka  diperoleh  nilai Consistency  Ratio dari  masing-masing  program dan pelaku. Seperti tertera pada tabel 4.11, 4.12, 4.13, dan 4.14.
Tabel  4.  Nilai  CR (Consistency  Ratio) Dari  2  (Dua)  Program  Dalam  Menentukan  Strategi Optimalisasi Komoditas Unggulan Tanaman Padi
Program Nilai CR Peningkatan produksi tanaman pangan (Intensifikasi) 0,125 Pemanfaatan lahan sesuai dengan potensi (Ekstensifikasi) 0,875
strategi optimalisasi komoditas tanaman pangan padi menurut persepsi masyarakat adalah melalui program pemanfaatan lahan sesuai dengan potensi (Ekstensifikasi) dengan nilai CR (Consistency Ratio) sebesar 0,875.
Tabel 5.  Nilai CR (Consistency Ratio) Masing-Masing Kriteria Berdasarkan Pelaku Dalam Strategi Optimalisasi Komoditas Tanaman Pangan Padi
NO Kriteri a Pelaku LSM masyarakat Petani Pemerintah alternatif Nilai (CR) alternatif Nilai (CR) alternatif Nilai (CR) alternatif Nilai (CR) 1 T.Kerja Penyuluhan dan Pelatihan 0,409 Kepastian Harga 0,400  Penyuluhan dan Pelatihan 0,390  Penyuluhan dan Pelatihan 0,382 2 Lahan Bantuan Bibit Unggul 0,392 Bantuan Bibit Unggul 0,392  Pemanfaatan Lahan Tidur 0,382  Bantuan Bibit Unggul 0,392 3 Modal Kepastian Harga 0,474 Kepastian Harga 0,354  Kepastian Harga 0,393  Kepastian Harga 0,393 4 Bibit Bantuan Bibit Unggul 0,419 Bantuan Bibit Unggul 0,419  Bantuan Bibit Unggul 0,419  Bantuan Bibit Unggul 0,419 5 Teknologi  Pemanfaatan Lahan Tidur 0,387 Pemanfaata n Lahan Tidur 0,455  Subsidi Saprodi 0,382  Penyuluhan dan Pelatihan 0,382
alternatif yang dapat dilakukan untuk masing-masing kriteria berdasarkan pelaku dalam strategi optimalisasi  komoditas  tanaman  pangan  padi  di  Propinsi  Bengkulu  yakni  untuk  kriteria  tenaga  kerja alternatifnya  yaitu  penyuluhan  dan  pelatihan  karena  dari  4  (empat)  pelaku  dalam  melaksanakan strategi  optimalisasi komoditas tanaman pangan padi di Propinsi Bengkulu  yang tertera di atas maka penyuluhan dan pelatihan unggul dalam 3 (tiga) aspek pelaku, sementara Kepastian Harga hanya unggul dalam 1(satu) aspek saja. Untuk kriteria lahan alternatifnya adalah bantuan bibit unggul karena dari 4 empat pelaku pelaksanaan strategi optimalisasi komoditas tanaman pangan padi di Propinsi Bengkulu bantuan bibit unggul memiliki nilai CR yang tertinggi dari 3 (tiga) aspek pelaku sedangkan pemanfaatan lahan tidur hanya unggul dalam 1 (satu) aspek saja. Untuk kriteria modal alternatifnya adalah kepastian harga karena dari 4 (empat) pelaku dalam pelaksanaan strategi optimalisasi komoditas tanaman pangan padi  di  Propinsi  Bengkulu  kepastian  harga  unggul  pada  semua  aspek  tersebut.  Untuk  kriteria  bibit alternatifnya  yaitu  bantuan  bibit  unggul  karena  dari  4  (empat)  pelaku  dalam    pelaksanaan  strategi optimalisasi komoditas tanaman pangan padi di Propinsi Bengkulu maka bantuan bibit unggul memilki nilai  CR  yang  tertinggi  dari  semua  aspek  tersebut.  Sedangkan  untuk  kriteria  teknologi  alternatifnya yaitu pemanfaatan lahan tidur karena dari 4 (empat) pelaku dalam melaksanakan strategi optimalisasi komoditas tanaman pangan padi di Propinsi Bengkulu alternatif pemanfaatan lahan tidur unggul dalam 3 (tiga) aspek pelaku sedangkan subsidi saprodi hanya unggul pada 1 (satu) aspek saja.
Tabel  6.  Nilai  CR (Consistency  Ratio) Dari  2  (Dua)  Program  Dalam  Menentukan  Strategi Optimalisasi Komoditas Unggulan Tanaman Ubi Jalar
Program Nilai CR Peningkatan produksi tanaman pangan (Intensifikasi) 0,857 Pemanfaatan lahan sesuai dengan potensi (Ekstensifikasi) 0,143
Strategi  optimalisasi  komoditas  tanaman  pangan  ubi  jalar  menurut  persepsi  masyarakat  adalah melalui  program  Peningkatan  produksi  tanaman  pangan  (Intensifikasi)  dengan  nilai  CR (Consistency Ratio) sebesar 0,857.
Tabel 7. BerdasarkanPelaku Dalam Strategi Optimalisasi Komoditas Tanaman Pangan Ubi Jalar NO Kriteria Pelaku LSM msyarakat Petani Pemerintah alternatif  Nilai (CR) alternatif  Nilai (CR) alternatif Nilai (CR) alternatif  Nilai (CR) 1 T.Kerja Kepastian Harga 0,484  Kepastian Harga 0,484  Kepastian Harga 0,480  Kepastian Harga 0,484 2 Lahan Kepastian Harga 0,452  Kepastian Harga 0,452  Kepastian Harga 0,452  Kepastian Harga 0,452 3 Modal Kepastian Harga 0,421  Kepastian Harga 0,421  Kepastian Harga 0,421  Kepastian Harga 0,421 4 Bibit Peningkatan Intensitas Penanaman 0,430  Peningkatan Intensitas Penanaman 0,430  Peningkatan Intensitas Penanaman 0,430  Peningkatan Intensitas Penanaman 0,430 5 Teknologi  Peningkatan Intensitas Penanaman 0,507  Peningkatan Intensitas Penanaman 0,507  Peningkatan Intensitas Penanaman 0,507  Peningkatan Intensitas Penanaman 0,507
Alternatif yang dapat dilakukan untuk masing-masing kriteria berdasarkan pelaku dalam strategi optimalisasi komoditas tanaman pangan ubi jalar di Propinsi Bengkulu yakni untuk kriteria tenaga kerja alternatifnya  yaitu  kepastian  harga  karena  dari  4  (empat)  pelaku  dalam  melaksanakan  strategi optimalisasi  komoditas  tanaman  pangan  ubi  jalar  di  Propinsi  Bengkulu  yang  tertera  di  atas  maka alternatif kepastian harga unggul dalam semua aspek pelaku. Untuk kriteria lahan alternatifnya adalah kepastian  harga  karena  dari  4  empat  pelaku  pelaksanaan  strategi  optimalisasi  komoditas  tanaman pangan ubi jalar di Propinsi Bengkulu kepastian harga unggul pada semua aspek pelaku. Untuk kriteria modal  alternatifnya  adalah  kepastian  harga  karena  dari  4  (empat)  aspek  pelaku  dalam  pelaksanaan strategi optimalisasi komoditas tanaman pangan padi di Propinsi Bengkulu kepastian harga unggul pada semua aspek tersebut. Untuk kriteria bibit alternatifnya yaitu peningkatan intensitas penanaman karena dari 4 (empat) pelaku dalam pelaksanaan strategi optimalisasi komoditas tanaman pangan ubi jalar di Propinsi  Bengkulu  peningkatan  intensitas  penanaman  unggul  pada  semua  aspek  pelaku.  Sedangkan untuk  kriteria  teknologi  alternatifnya  yaitu peningkatan  intensitas  penanaman  karena  dari  4  (empat) pelaku  dalam  melaksanakan  strategi  optimalisasi  komoditas  tanaman  pangan  ubi  jalar  di  Propinsi Bengkulu alternatif peningkatan intensitas penanaman ungul pada semua aspek pelaku.

## SIMPULAN
Berdasarkan tujuan penelitian dan hasil analisa data, maka kesimpulan yang dapat diambil yaitu:
1. Komoditas  unggulan  tanaman  pangan  di  Propinsi  Bengkulu  adalah  tanaman  pangan  padi  dan  ubi jalar.
2. Strategi  optimalisasi  komoditas  unggulan  tanaman  pangan  padi  di  Propinsi  Bengkulu  dilakukan dengan  cara  memanfaatkan  lahan  sesuai  dengan  potensi  (ekstensifikasi)  misalnya  petani menghidupkan  dan  memanfaatkan  lahan  tidur,  sedangkan  pemerintah  memberikan  bantuan  bibit unggul.
3. Strategi optimalisasi komoditas unggulan tanaman pangan ubi jalar di Propinsi Bengkulu dilakukan dengan cara meningkatan produksi (intensifikasi). Misalnya petani mengolahan dan memanfaatkan lahan secara optimal, sedangkan pemerintah memberikan bantuan pupuk dan pestisida pembasmi hama yang tidak merusak lahan, serta memberikan jaminan kepastian harga.
4. Strategi  optimalisasi  komoditas  unggulan  tanaman  pangan  padi  di  Propinsi  Bengkulu  dilakukan dengan  cara  pemerintah  memberikan  bantuan  bibit  unggul,  menjamin  kepastian  harga, memberikan  penyuluhan  dan  pelatihan  kepada  petani  melalui  PPL,  sedangkan  petani memanfaatkan lahan tidur untuk meningkatkan produksi padi.
5. Strategi  optimalisasi  komoditas  unggulan  tanaman  pangan  ubi  jalar  di  Propinsi  Bengkulu  yaitu dengan  cara  pemerintah  memberikan  jaminan  kepastian  harga,  sedangkan  petani  melakukan peningkatan intensitas penanaman.

## Saran
Dari hasil penelitian yang telah dilakukan ada beberapa hal penting yang dapat disarankan peneliti, yaitu: 1. Untuk  meningkatkan  produktivitas  tanaman  pangan  di  Propinsi  Bengkulu  hendaknya  harus  ada kerja  sama  antara  pemerintah,    masyarakat,  petani,  dan  LSM  karena  jika  hanya  salah  satu  pelaku
yang  bekeja  secara  optimal  dan  pelaku  yang  lainnya  tidak  bekerja  secara  optimal  maka  jumlah produksi yang dihasilkan tidak akan optimal.
2. Pemberian  bantuan  yang  diberikan  pemerintah  melalui  Dinas  Pertanian  berupa  bantuan  bibit unggul  dan  subsidi  saprodi  belum  berfungsi  secara  optimal  dalam  meningkatkan  produktivitas komoditas tanaman pangan, karena masih banyak pihak yang menyalahgunakan bantuan tersebut, dan  tidak  benar-benar  sampai  kepada  petani.  Untuk  itu  diharapkan  pemerintah  dan  masyarakat melakukan kerjasama melalui  pembentukan kelompok  pengawas yang beranggotakan petani, LSM dan  pegawai  Dinas  Dinas  Pertanian  yang  benar-benar  mengawasi  jalannya  pemberian  bantuan, sehingga  bantuan  tersebut  benar-benar  sampai  kepada  petani.  Selain  itu  pemerintah  perlu menjamin  keaslian  bibit  agar  tidak  terkontaminasi,  karena  maraknya  peredaran  bibit  yang berlabelkan  bibit  unggul  namun  pada  kenyataanya  bibit  tersebut  hanya  separuhnya  bibit  unggul kemudian dicampur dengan bibit biasa.
3. Pemerintah  hendaknya  menjamin  kepastian  harga  terhadap  komoditas  tanaman  pangan,  serta memberikan  informasi  dan  pengetahuan  kepada  masyarakat  khususnya  petani  mengenai  adanya kepastian harga melalui LSM dan anggota PPL yang melakukan survey ke lokasi. Untuk komoditas tanaman pangan yang bukan merupakan kebutuhan pokok seperti ubi jalar yang merupakan salah komoditas  unggulan  tanaman  pangan  di  Propinsi  Bengkulu  dan  belum  memiliki  daya  jual  yang tinggi, masyarakat Propinsi Bengkulu hendaknya dapat melaksanakan program pemerintah melalui kelompok  PKK  untuk  melakukan  pengembangan  variasi  makanan,  sehingga  tanaman  pangan  ini dapat memiliki nilai tambah dan dapat dijadikan bahan pangan alternatif selain beras.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Bengkulu.  2015. Provinsi  Bengkulu  Dalam  angka  2011. Bengkulu:  Dinas Pertanian Provinsi Bengkulu.
Badan Pusat Statistik Provinsi Bengkulu. 2015. Publikasi Data Luas Panen, Total Produksi, dan Rata-Rata Produksi Tanaman Pangan di Provinsi Bengkulu. Bengkulu: Dinas Pertanian Provinsi Bengkulu.
Badan Pusat Statistik Provinsi Bengkulu. 2015. Statistik Indonesia 2015 Survei Pertanian Tanaman Pangan Nasional. Jakarta: Dinas Pertanian Tanaman Pangan Nasional
Basri, Faisal. 2005. Perencanaan Strategis Bagi Organisasi Nirlaba. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Departeman  Budaya  dan  Pariwisata,  Pertanian.  2014. Atlas  Lengkap Provinsi  Bengkulu. Jakarta:  Lintas Nusantara
Dinas  Pertanian  Kota  Bengkulu.  2014. Analisa  Usaha  Tani  Tanaman  Pangan  dan  Holtikultura  di  Kota Bengkulu. Bengkulu: Dinas Pertanian.
Djohadikusumo. 2006. Ekonomi Pembangunan. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Ghgalib. 2006. Teori Basis Ekonomi . Jakarta: Lintas Nusantara.
Indonesia
File.
2008. Diversifikasi Pangan dan
Revitalisasi
Pertanian. http://www.indonesiafile.com/content/view/172/37/-60k.htm.
Kompas. 2007, 8 November. Indonesia Harus jeli Melihat Peluang, hal.17.
Kuncoro, Mudrajad. 2003. Metode Pengambilan Sampel. Jakarta: PT.Grafindi Persada.
Kuncoro, Mudrajad. 2003. Metode Riset untuk Bisnis dan Ekonomi. Jakarta: Erlangga.
Masyadulhak.  2001 Pengmbangan  Komoditas  Unggulan  dan  Sektor  basis  di  kabupaten  Bengkulu  Selatan Provinsi Bengkulu. Skripsi tidak diterbitkan. Bengkulu: fakultas Ekonomi Universitas Bengkulu.
Permadi. 1992. Metode penelitian Anilisis AHP. Jakarta: yayasan Obor Indonesia.
Purnawati. 2008. Analilsis Potensi Lahan Pertanian Dengan Menggunakan Teknologi. http://www. Media mapin.ac.id.pdf.
Purwono,  MS  dan  Purnamawati,  Heni.  2008. Budidaya  Tanaman  Pangan  Unggul. Jakarta:  Penebar Swadaya.
Saaty. 1998. Penggunaan Metode AHP dalam Pemecahan Masalah Multikriteria. Jakarta: UI Press.
Sukirno, Sadono. 2010. Pengantar Teori Ekonomi Makro Edisi Empat. Jakarta: PT Raja Grafindi Persada.
Sukirno, Sadono. 1995. Pengantar Ekonomi Pembangunan. Jakarta : PTRaja Grafindi Persada.
Suswono.2009. Bulog dan Daya Serap Gabah Petani. http://www.bulog.org/cons.htm.
Tarigan. 2005. Metode analisis Bisnis dan Ekonomi. Jakarta: Erlannga
Tristko,  Defriansyah.  2008. Identifikasi  Sektor  Basis  Komoditas  Unggulan  di  Kabupaten  Musi  Rawas Provinsi  Sumatra  Selatan. Tesis  tidak  diterbitkan.  Bengkulu:  fakultas  Ekonomi  Universitas Bengkulu.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 tahun 1996 tentang Pangan. 1998. Jakarta: Diperbanyak oleh PT. Armas Duta jaya.
Widodo. 2006. Kelemahan dan Keunggulan LQ. Jakarta: PT.Lintas Nusantara.