Jurnal Pendidikan Sejarah dan Riset Sosial Humaniora (KAGANGA) Volume 5, Nomor 2, Desember 2022 e-ISSN: 2598-4934 p-ISSN: 2621-119X DOI : https://doi.org/10.31539/kaganga.v5i2.4317

## ANALISIS FUNGSI HUMAS PEMERINTAH PADA PROGRAM KERJASAMA TPAS
Indri Fitri Yuningsih 1 , Aditya Ali 2
Universitas Telkom Bandung 1’2 indrifitri@student.telkomuniversity.ac.id 1

## ABSTRAK
Tujuan peneliti ini untuk membahas mengenai analisis fungsi Humas Pemerintah Kota Serang terhadap masyarakat Desa Cilowong pada program kerjasama Tempat Pembuangan Akhir Sampah (TPAS) Cilowong. Metode penelitian yang digunakan adalah metode kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Metode pengambilan data dengan studi literatur, wawancara dan observasi. Peneliti melakukan penelitian ini pada Humas Protokoler Pemerintah Kota Serang. Hasil pembahasan pada penelitian ini  berupa  narasi  deskriptif  yang  menjelaskan  Humas  Pemerintah  Kota  Serang kepada  masyarakat  Desa  Cilowong  pada  program  kerjasama  TPAS  Cilowong. Simpulan  pada  penelitian  ini  Humas  Pemkot  Serang  dapat  menjalankan  fungsi kehumasan  dengan  baik  kepada  masyarakat  tetapi  kurang  responsif  dalam menanggapi persoalan Sampah Cilowong yang ada pada media sosial.
Kata Kunci: Fungsi Humas, Humas Pemkot Serang, Masyarakat Cilowong

## ABSTRACT
In this study, researchers will discuss the Analysis of the Public Relations Function of  the  Serang  City  Government  towards  the  Cilowong  Village  community  in  the Cilowong  TPAS  Cooperation  Program.  Researchers  conducted  this  research  on Public Relations Protocol Serang City Government. This research was conducted to  determine  the  public  relations  function  of  the  Serang  City  government  in  the Cilwong Village community related to the Cilowong TPAS cooperation program. By using a qualitative research method with a descriptive approach, this research uses data collection methods with literature studies, interviews and observations. The results of the discussion in this study are descriptive narratives that explain the public relations of the Serang City Government to the people of Cilowong Village in the Cilowong TPAS cooperation program.
Keywords:  Cilowong  Community,  Public  Relations  Function,  Serang  City Government Public Relations.

## PENDAHULUAN
Humas Pemerintah Kota serang  pada  dasarnya  merupakan sistem  pelayanan  informasi  yang diharapkan untuk membentuk Fungsi Humas  Pemerintah  Kota  Serang, Oleh  karena  itu,  fungsi  humas  pada pemerintahan  menjadi  salah  satu faktor kunci sukses dalam membangun  Keberhasilan  Program Kerjasama  Pembuangan  sampah pada  Pemerintah  Kota  Tanggerang selatan  dengan  Pemerintah  Kota Serang. Sebelumnya, Humas Pemerintah Kota Serang telah melakukan  sosialisasi  mengenai  hal tersebut  sampai  adanya  kesepakatan antar  kedua  wilayah  melakukan Kerja Sama dengan menjelaskan jika akan ada Program Kerja Sama yang akan  dilakukan  Pemerintah  Kota Serang  dengan  Pemerintah  Kota Tanggerang  Selatan    mengenai Pembuangan  Sampah  di  TPAS Cilowong,  Pemerintah  Kota  Serang
Memberitahu jika akan ada Kompensasi kepada masyarakat, Dalam sebuah organisasi, humas adalah divisi yang menjalankan fungsi managemen dari suatu organisasi. Humas secara garis besar  mempunyai  fungsi  untuk menjadi  jembatan  antara  organisasi dengan  publiknya  serta  memelihara keharmonisan  komunikasi  antara organisasi dengan publiknya, Humas Pemerintahan dalam tugasnya memiliki peran penting untuk menjaga citra positif sebagai bentuk strategi  Humas  Pemerintahan  dalam menajaga  citra  nya  dalam  sebuah organisasi.  Pemerintah  juga  turut andil untuk merubah serta membentuk opini publik yang negatif  tentang  kinerja  pemerintah menjadi  opini  publik  yang  positif. Kegiatan  tersebut  membutuhkan jasa-  jasa  informasi  dan  komunikasi
yang  merupakan  fungsi  dari  public relations atau hubungan masyarakat. Seorang  Humas  mempunyai  peran penting  dalam  Lembaga  untuk melayani  kepentingan  publik  dan memelihara  nilai  moral  baik  pada sebuah organisasi.
Fungsi  Humas  pada  instansi pemerintahan juga melakukan strategi yang dapat membentuk opini publik  secara  positif  pada  instansi pemerintahan.  Humas  pemerintahan memerlukan media untuk penyebaran informasi kepada publik mengenai  program,  kebijakan  serta pencapaian  dan  prestasi,  Media penyebaran  yang  diperlukan  yaitu website  portal  berita,  sosial  media, dll.  Tujuan  Humas  pemerintahan guna tercapainya fungsi Humas yang terbangun  oleh  pemerintahan  maka Humas pemerintahan dapat
mengetahui  hak  dan  mengapresiasi terhadap apa yang sudah masyarakat lakukan  dan  bantu  untuk  tetap tercipta  nya  hubungan  baik  pada pemerintahan  kota  serang.  Seorang Humas  dituntut  untu  membangun citra  positif  pada  sebuah  Lembaga swasta ataupun Lembaga pemerintahan. Membutuhkan komunikasi yang baik antara
Lembaga  dengan  publiknya  untuk terciptanya  image  positif  pada pemerintahan
Fungsi  Humas  yang  dibangun oleh  seorang  Humas  yang  dapat menanamkan  sebuah  kepercayaan kepada  publik  dan  khalayak  nya untuk  mendapatkan  citra  positif kepada masyarakat. Humas menurut definisi  yang  dikemukakan  oleh seorang praktisi Humas yang diberlangsungkan  secara  terencana dan  berkesinambungan  secara  terus menerus  dalam  rangka  menciptakan dan  mempertahankan  niat  baik (goodwill),  serta  sikap-sikap  yang
saling  pengertian  yang  bersifat timbal balik (Mutual Understanding) antara  suatu  organisasi  dengan khalayaknya (Jefkins, 2015) Fungsi Humas  Pemerintah Kota  Serang  untuk  membentuk  dan memelihara hubungan saling menguntungkan  antara  organisasi dengan  masyarakat  yang  menjadi keberhasilan atau kegagalannya dengan melakukan pendekatan antara  Lembaga  terkait  dengan masyarakat, dapat memenuhui keinginan masyarakat dengan mendengarkan  keluhan  masyarakat dapat  menjadi  poin  penting  bagi Lembaga  mendapatkan  citra  baik pada masyarakat, dan Mengidentifikasi  pembentukan  dan pemeliharaan hubungan saling menyenangkan antara organisasi dan masyarakat sebagai dasar moral dan etika profesi. Agar terdapat
hubungan harmonis dan dapat menjalin  hubungan  dua  arah  antara organisasi dengan masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan metode kualitatif dengan menggunakan  pendekatan  deskriptif dengan melakukan wawancara kepada narasumber. Peneliti menggunakan  metode  penelitian kualitatif dengan menganalisis fungsi  kehumasan  pada  Humas Pemerintah  Kota  Serang.  Data primer didapatkan melalui wawancara, studi literatur dan observasi terkait topik pada penelitian    ini.  Setelah  semua  data didapatkan dan
dikumpulkan, dilakukan reduksi data dan dikaitkan dengan    pembahasan  dan  teori-teori di  bab  maka  dibutuhkan  kerjasama antara  Humas  pemerintah  dengan masyarakat  guna  tercapainya  tujuan bersama.
Teknik pengumpulan data diperoleh  dari  hasil  wawancara kepada  informan  kunci  dari  Humas Pemerintah Kota Serang dan Sekretaris  Desa  Cilowong.  Setelah data wawancara dikumpul, dilakukan reduksi  data  dengan  memilih  data yang sekira nya berhubungan dengan penelitian.  Setelah  data  diuraikan dan  dijabarkan  agar  menjawab pertanyaan yang terdapat di identifikasi  masalah.  Tahap  akhir dapat  disimpulkan  menjadi  satu bagian narasi deskriptif sebelumnya. Hasil  pada  observasi  data  dapat menjadi  bagian  pada  pembahasan sub-bab  ini.  Bagi  sebuah  instansi pemerintahan yang mempunyai peranan  penting  bagi  masyarakat untuk menangani sebuah
permasalahan  yang  terjadi  pada masyarakat.

## HASIL DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN
Pada  program  kerjasama  ini pemerintah  Kota  Serang  melakukan berbagai  upaya  guna  berhasil  nya tujuan  kerjasama  ini  untuk  saling menguntungkan antara
pihak lembaga  pemerintah  Kota  Serang dengan  masyarakat  desa  cilowong. Hubungan  yang  terjalin  antara Pemkot  Serang  dengan  masyarakat Desa Cilowong pun terbangun sangat baik,  melalui  pemerintah  Kota maupun Kelurahan serta Kecamatan Cilowong.  Pada  program  kerjasama ini pemerintah Kota Serang bersama dengan  Dinas  Lingkungan  Hidup Kota  Serang  sebagai leading  sector pada  program  ini  mereka  terus membangun  komunikasi  yang  baik antar masyarakat dengan melakukan sosialisasi dan memberikan kompenasasi  kepada  masyarakat desa  cilowong  sebesar  1  miliyar dengan  membagikannya  kepada  21
RT  di  Kelurahan  Desa  Cilowong, besaran  nominal  kompensasi  untuk 19 RT di Kelurahan Desa Cilowong akan  mendapatkan  sebesar  36  Juta Per RT. Sedangkan dua RT terdekat dengan  Tempat  Pembuangan  Akhir Sampah  akan  mendapatkan  masing- masing RT 181 Juta.
Pemerintah Kota Serang melaksanakan fungsi kehumasan nya dengan memberikan informasi kepada  masyarakat  Desa  Cilowong mengenai perkembangan yang terjadi di lapangan dengan mengkaji, berkoordinasi,  dan  menginventarisi permasalahan untuk kemudian dijadikan  acuan  dalam  mengambil kebijakan lebih lanjut pada Program kerjasama  tersebut.  Kedepan  nya Pemerintah  Kota  Serang  akan  terus menjaga  hubungan  baik  dengan masyarakat untuk menghindari kesalahpahaman  dan  miss  persepsi sekaligus  membangun  citra  positif suatu  lembaga  pemerintah.  Humas adalah kelanjutan dari proses pembuatan kebijakan, melayani masyarakat dalam sikap yang sesuai dengan  kepentingan  individu  atau kelompok,  dan  memastikan  bahwa lembaga  pemerintah  atau  Humas Pemerintah Kota berada mendapatkan kepercayaan dari masyarakat umum, masyarakat meningkat. (Rachmadi, 2010). Humas Pemkot Serang menanggapi jika terjadi permasalahan pada program kerjasama  ini  maka  Humas  pemkot
Serang  akan  melakukan  komunikasi secara  intens  dengan  masyarakat.
Informasi-informasi mengenai program kerjasama TPAS Cilowong yang tidak jelas kebenaran sumbernya dan masih dipertanyakan kemunculan nya dapat menimbulkan keresahan  pada  masyarakat.  Maka dari  itu  Humas  pemerintah  Kota
Serang  akan  menyaring  informasi- tersebut  dan  akan  menyebarluaskan informasi  yang  bermanfaat  pada platform  media  online  baik  pada website maupun media social. Pemerintah Kota Serang senantiasa  berupaya  menjalankan hubungan  baik  kepada  masyarakat sekitar Desa Cilowong yang awalnya tidak  menerima  adanya  program kerjasama TPAS Cilowong. Dengan itu Humas Pemkot Serang menjalankan  Fungsi  dan  Peran Humas Pemerintah dengan menjalankan  komunikasi  yang  baik antara pemerintah dengan masyarakat, menjaga hubungan baik, berkoordinasi  dengan  masyarakat atau  dengan  perwakilan  masyarakat untuk  menyampaikan  aspirasi  nya terkait perjanjian program kerjasama tersebut.

## PEMBAHASAN
Humas  Pemeritah  mempunyai tugas,  fungsi  dan  peran  penting terhadap instansi pemerintahan. Seperti yang merujuk pada peraturan menteri (Permen) Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi ( PAN RB) No 30  Tahun  2011  tentang  Pedoman Umum  Tata  Kelola  kehumasan  di lingkungan instansi Pemerintah dijelaskan bahwa Humas pemerintah adalah  lembaga  yang  melakukan fungsi  pada  bidang  informasi  dan komunikasi  yang  persuasif,  efektif dan efisien. Fungsi Humas Pemerintah Kota Serang yaitu menjalankan    kegiatan,  kebijakan, serta  pelayanan  publik  dengan memberikan berbagai informasi tentang kebijakan pemerintahan yang mengikat rakyat atau masyarakat dan memberikan pelayanan  publik  terbaik  dengan melakukan  birokrasi  dengan  tidak
terbelit-belit untuk memberikan kepuasan kepada masyarakat. Humas Pemerintah Kota Serang  mempunyai  peran  untuk memberikan  sanggahan  mengenai pemberitaan  yang  salah  dan  dapat merugikan pemerintah, dan melakukan komunikasi serta memberikan informasi berbagai kebijakan pemerintah kepada masyarakat. Dengan demikian dapat membentuk Citra Positif pemerintah Kota  Serang.  Sebagai  Komunikator antara pemerintah dengan masyarakat Humas Pemerintah Kota Serang harus mampu mengimplementasikan kebijakan lembaganya dengan cara memberikan pelayanan dan menyebarluaskan pesan atau informasi kepada masyarakat tentang Program  Kerjasama  antar  lembaga. Humas  Pemerintah  bukan  saja mempunyai peran dalam menyiapkan  acara  untuk  acara peliputan  media  dan  mendampingi pimpinan,  Humas  juga  bertindak sebagai  mediator  yang  proaktif dalam  menjembatani  kepentingan instansi  pemerintah  di  satu  pihak serta  menampung aspirasi dan memperhatikan keinginan-keinginan publiknya di lain pihak.
Dapat dijelaskan secara singkat bahwa  Humas  Pemerintah  Kota Serang  dapat  menjalankan  Fungsi Kehumasan  dengan  baik  dan  benar kepada  masyarakat  desa  Cilowong seperti yang sudah dilakukan dengan melakukan pendekatan kepada masyarakat  sekitar  TPAS  Cilowong dan melakukan Sosialisasi,
memberikan  bantuan  sosial  kepada masyarakat  Desa  setempat  guna terjalinnya  hubungan  baik  dan didukung oleh masyarakat mengenai
Program Kerjasama ini.
Dalam  Hal  ini  peneliti  telah melakukan observasi secara langsung  ke  Tempat  Pembuangan Akhir  Sampah  (TPAS)  Cilowong dimana TPAS tersebut tidak berdekatan dengan pemukiman warga sehingga pada saat pengelolaan sampah tidak berdampak kepada masyarakat sekitar Desa Cilowong. Peneliti juga melakukan wawancara dengan kelurahan  Desa  Cilowong  dengan Sekretaris Desa Cilowong Kecamatan  Taktakan  pada  tanggal 18  Jui  2022  dalam  wawancara tersebut beliau menyampaikan bahwa:  “ Pemerintah  Kota  Serang dan  pihak  yang  terkait  dalam Program kerjasama ini terlihat bijak dalam menyampaikan kepada masyarakat  sekitar  Desa  Cilowong sehingga masyarakat dapat menerima Program Kerjasama tersebut  setelah  Pemerintah  Kota Serang  melakukan  Sosialisasi  dan memberikan apa saja yang masyarakat  inginkan  dan  butuhkan berupa kebutuhan sehari-hari mereka  yang  sudah  diberikan  oleh Pemerintah Kota Serang dan kedepan  nya  akan  tetap  seperti  ini memberikan  Kompensasi  secara bertahap kepada Masyarakat Sekitar Desa  Cilowong  karena  Program Kerjasamaa  ini  akan  berlangsung selama tiga tahun lamanya”. Hal tersebut dapat disimpulkan  bahwa  hubungan  yang terjalin  antara  instansi  pemerintah Kota Serang, masyarakat dan Kelurahan Cilowong terjalin dengan baik  dengan  adanya  komunikasi yang  jelas  antar  ketiga  pihak tersebut. Selebihnya masyarakat Kota Serang dapat menilai Pemerintah  Kota  Serang  setelah pihak Pemerintah membuat pernyataan atas keresahan
Masyarakat Kota Serang selama ini. Pemerintah  Kota  Serang  dinilai lamban  dalam  menangani  sebuah permasalahan  oleh  masyarakat  Kota Serang sehingga perlu adanya perwakilan  yang  menyampaikan secara  terbuka  melalui  media  sosial atau  portal  berita  online  guna tersampaikan  oleh  Pemerintah  Kota Serang.

## Masyarakat
Gambar 1. Berita tentang Polemik Bau Sampah
(Sumber: Official Akun Instagram @budidoremi) Program Kerjasama yang terjalin antara Pemkot Serang dengan Pemkot Tangsel menyebabkan seorang public  figur Budi  Doremi asal  Kota Serang Desa  Taktakan ini ikut  mengomentari  permasalahan yang  sedang  terjadi.  Budi  Doremi mengunggah kembali postingan
yang  sudah  pernah  di  upload  oleh
@infoserang pada tanggal 2 November  2021  mengenai  polemik bau sampah kiriman Pemkot Tangsel menuju Pemkot Serang yang menjadi permasalahan
pada
seluruh
masyarakat  Kota  Serang.  Dalam caption  yang  ditulis  pada  unggahan budi  doremi  berisi:  “ Saya  sebagai warga  Taktakan  Serang  Banten
merasa gak dapet kompensasi spiritual.  Sebab  lingkungan  yang bersih berada pada dimensi keimanan yang berarti tuhan
mencintai  keindahan  dan  taqwa dengan  menjaga  dan  memelihara keindahan – Mohon maaf. Saya gak mau  Cilowong  menjadi  Bantar Gebang  selanjutnya.  Kalau  mampu menampung  semestinya  juga  siap mengelola limbah untuk tidak hanya sekedar  menjadi  sampah.  Karena urusan  ini  akan  terus  ada  sampe kiamat kurang dua hari.” Dalam caption berisi foto yang diunggah oleh seorang Budi Doremi tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa bentuk kekecewaan masyarakat terhadap  pemerintah  yang  lalai dalam  menangani  sampah  yang dampak  nya  akan  dapat  merugikan seluruh  masyarakat  Kota  Serang khusus nya masyarakat Desa Cilowong, perlu adanya perundingan kembali  antar  pihak  masyarakat dengan  pihak  Pemerintah  Kota Serang. Karena tugas Humas Pemerintah  yaitu  untuk  menjalin hubungan  baik  dengan  masyarakat dengan melakukan komunikasi yang persuasif,  efektif  serta  efisisen dengan publiknya untuk mendapatka reputasi  yang  positif  bagi  instansi
Humas Pemerintahan. Instagram @infoserang mengunggah beberapa bentuk kekecewaan masyarakat yang
melintasi  jalan  Kota  Serang  menuju TPAS Cilowong
Gambar 2. Truk Muatan Sampah
(Sumber: Official Akun instagram @infoserang)
Gambar 3. Chat Keluhan Sampah
(Sumber: Official Akun Instagram @infoserang) Kedua  Postingan  tersebut  di upload oleh akun instagram
@infoserang  yang  dikirimkan  oleh pengikut nya melalui Direct massage Instagram  @infoserang,  kedua  nya berisi  sebuah  bentuk  protes  dari masyarakat Kota Serang yang disampaikan kepada akun instagram @infoserang dengan harapan pengirim pesan tersebut hal ini dapat disampaikan kepada Pemerintah Kota  Serang  untuk  ditindak  lanjuti sebagaimana  harapan  masyarakat Kota  Serang  untuk  pembuangan sampah kiriman dari Pemkot Tangsel tidak mengganggu aktivitas masyarakat Kota Serang. Seperti Hal nya  yang  sudah  disampaikan  oleh bagian Humas dan Protokoler Pemerintah Kota Serang saat diwawancarai  pada  tanggal  25  Juli 2022  yang  menyebutkan  ’’ Fungsi Humas Pemerintah yaitu menjalankan kegiatan kebijakan dan pelayanan publik dengan memberikan informasi tentang kebijakan pemerintah yang mengikat masyarakat  dengan  memberikan pelayanan  publik  terbaik  dengan cara  birokrasi  untuk  memberikan kepuasan  kepada  masyarakat  Kota Serang. Dan juga Humas Pemerintah  Kota  Serang  dalam permasalahan ini menyebutkan peran nya untuk memberikan sanggahan kepada masyarakat mengenai  pemberitaan  yang  dapat merugikan  Pemerintah  ‘’ tetapi dalam  pernyataan  tersebut  sampai sekarang  Humas  Pemerintah  Kota Serang  belum  menanggapi  hal tersebut  untuk  ditindak  lanjuti  dan menjadi  bahan  evaluasi  Humas Pemerintah  Kota  Serang  ataupun pihak  terkait  yang  terlibat  dalam Program Kerjasama ini dapat menyelesaikan  secara  bijak  dengan bermusywarah  ataupun  membuat pernyataan pada media sosial
Pemerintah Kota Serang.

## SIMPULAN
Humas Pemerintah Kota Serang  sudah  melakukan  tindakan kehumasan yang dapat dilakukan nya untuk  tetap  melanjutkan  Program Kerjasama ini. Karena dapat menguntungkan  kedua  belah  pihak
dan membantu perekonomian pemerintah maupun masyarakat
Desa  Cilowong.  Humas  Pemeritah Kota  Serang  Menjalankan  Fungsi kehumasan  dengan  baik    kepada masyarakat  Desa  Cilowong  dengan melakukan  komunikasi  antara  pihak pemerintah dengan masyarakat Desa Cilowong,  memberikan  apa  yang diinginkan  oleh  masyarakat  Desa Cilowong  yaitu  kompensasi  serta dapat  meningkatkan  citra  pada masyarakat  Desa  Cilowong,  hanya saja Pemerintah Kota Serang kurang dalam penyampaian informasi melalui  media  sosial  mengenai Program Kerjasama TPAS Cilowong serta Progres yang sedang
berlangsung  yang  ada  pada  TPAS Cilowong  serta  sosialisasi  kepada masyarakat  kota  serang  melalui media sosial atau portal online berita lainnya untuk menanggapi keresahan masyarakat  akan  Truk  pengangkut sampah  yang  melintas  jalan  Kota
Serang dari keluar Tol Serang hingga TPAS Cilowong yang sangat mengganggu  aktivitas  masyarakat kota serang akan bau cairan sampah yang  berceceran  di  lintasan  yang dilalui oleh masyarakat kota Serang, sehingga  masyarakat  yang  bukan kalangan dari Desa Cilowong hanya menilai  dari  luar  nya  saja  tanpa melihat Proses yang sudah Pemerintah  lakukan  untuk  tetap berlangsungnya Program Kerjasama.

## DAFTAR PUSTAKA
Andipate, A. A. (2016). Paradigma  Baru  Public Relations:  Teori,  Strategi dan  Riset (C.  R.  Anwar (ed.). Pustaka Indonesia.
Jakarta.
Effendy, O. U. (2010). Human Relations dan Public Relations dalam Management.  CV.  Mandar Maju. Bandung
Ilham,  F.  (April,  2021). Jalin
Kerjasama  dengan  Pemkot Serang,  Pemkot  Tangsel Resmi  Buang  Sampah  ke TPA Cilowong. Dari https://banten.antaranews.
com/berita/161298/jalin- kerjasama-dengan-pemkot- serang-pemkot-tangsel- resmi-buang-sampah-ke- tpa-cilowong ?
Jefkins,  F.  (2015). Public
Relations. Erlangga. Jakarta Lani,  O.  P.,  &  Handayani,  B. (2021). Peranan  Humas Pemerintah (Government Public  Relations)  dalam menciptakan Reputasi Pemerintah yang baik. Jurnal  ilmu  komunikasi, 9 (2). 130-140. https://doi.org/10.30656/lontar. v9i2.4071 Rachmadi, R. (2010). Pengantar Hubungan Masyarakat.  PT  Remaja Rosdakarya. Bandung Sugiyono,  S.  (2015). Metode Penelitian kuantitatif,
Kualitatif  dan  R  &  D.
Alfabeda. Bandung