## 74
Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544

## YAYASAN SEBAGAI PENANGGULANGAN ANAK TERLANTAR
(Sebuah Studi di Pondok Pesantren Misbahul Fatayat Kabupaten Aceh Jaya)
T. Syarifuddin 1 , Safwandi 2 1,2 Universitas Iskandar Muda
poondin2020@gmail.com 1 , safwandi2016@gmail.com 2

## ABSTRAK
Terjadinya  konflik  dan  tsunami  Aceh,  selain  menimbulkan  keterpurukan  dalam bidang  sosial,  ekonomi,  dan  budaya  masyarakat,  juga  menimbulkan  masalah  sosial lain  yaitu anak  terlantar.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bentuk penanggulangan  anak  terlantar,  serta  apa  saja  faktor  pendukung  dan  penghambat dalam  penanggulangan  anak  terlantar  di  Kecamatan  Panga  Kabupaten  Aceh  Jaya. Metode  penelitian  ini  adalah  metode  kualitatif.  Teknik  pengumpulan  data  melalui observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Teknik  pemeriksaan  keabsahan  data menggunakan  Teknik  Siklus  Kesamaan  Data.  Dari  hasil  penelitian  ini  diketahui bahwa,  bentuk  penanggulangan  anak  terlantar  dalam  meningkatkan  kesejahteraan sosial  di  Kecamatan  Panga  Kabupaten  Aceh  Jaya,  dilakukan  dengan  memfasilitasi berbagai  keperluan  yang  berkaitan  dengan  pendidikan  anak  terlantar,  baik  yang dilakukan  oleh  pemerintah  setempat,  maupun  oleh  Yayasan  Pondok  Pesantren Miftahul Fatayat. Adapun faktor pendukung dalam penanggulangan anak terlantar di Kecamatan  Panga  Kabupaten  Aceh  Jaya  adalah,  adanya  Yayasan  Pondok  Pesantren Miftahul  Fatayat  yang  menampung  anak-anak  terlantar  untuk  dibina  secara  formal dan informal. Sedangkan faktor penghambat kurang berkembangnya Yayasan Pondok Pesantren Miftahul Fatayat dalam menanggulangi anak terlantar di Kecamatan Panga Kabupaten  Aceh  Jaya,  dikarenakan  minimnya  bantuan  yang  didapatkan  Yayasan Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat  untuk  operasional  dan  biaya  asuh.  Saran-saran hasil penelitian ini, kepada dinas terkait diharapkan dapat memberikan modal usaha kepada  anak  terlantar  sebagai  tindak  lanjut  pasca  pendidikan  di  yayasan.  Dan  bagi Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat,  diharapkan  dapat  menjalin  hubungan baik  dengan  pihak  lain,  guna  mendapatkan  pendanaan  yang  bisa  digunakan  untuk meningkatkan  pengembangan  yayasan  dan  pengadaan  fasilitas  yang  lebih  memadai bagi anak-anak terlantar yang ada di Yayasan Pondok Pesantren Miftahul Fatayat.
Kata Kunci: Penanggulangan, Anak Terlantar, Kesejahteraan Sosial.
Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544

## 1. PENDAHULIAN
Anak  terlantar  sudah  menjadi  suatu  fenomena  nyata  terlihat  di  negara berkembang,  begitu  pula  di  Indonesia  yang  pada  kenyataannya  kehidupan masyarakatnya  masih  di  bawah  garis  kemiskinan,  menjadi  salah  satu  faktor  yang menyebabkan  anak  terlantar  adalah  karena  faktor  ekonomi.  Secara  teoritis  anak terlantar  berarti  anak  karena  suatu  sebab  orang  tuanya  melalaikan  kewajibannya sehingga  kebutuhan  anak  tidak  dapat  terpenuhi  dengan  wajar  baik  secara  rohani, jasmani, sosial dan ekonomi.
Problematika  anak  terlantar  termasuk  bagian  isu  global  yang  pada  saat  ini sangat  mengkhawatirkan.  Begitupun  di  Indonesia,  isu  anak  terlantar  cukup memprihatinkan,  dikarenakan    sampai  saat  ini  masalah  anak-anak,  khususnya  anak terlantar,  belum  mendapatkan  perhatian  yang  serius  dari  pemerintah.  Jumlah  anak terlantar pun terus mengalami peningkatan dan pemerintah pun tidak mempunyai data anak  yang  akurat.  Keberadaan  anak  terlanatar  di  nilai  oleh  masyarakat  sering merugikan orang lain,  misalnya pada sisi berkata kotor, mengganggu ketertiban jalan, dan lain-lain. Selain dari pada itu persoalan anak terlantar juga bagian dari pada objek kekerasan  dan  eksploitasi  anak  serperti,    di  paksa  untuk  bekerja  menjadi  pengamen atau pengemis di jalanan.
Anak  terlantar  merupakan  kelompok  sosial  yang  sangat  rentan  dari  berbagai tindak kekerasan baik fisik, mental maupun kekerasan sosial. Selain  itu, lingkungan juga  sangat  mempengaruhi  kepribadian  dan  perilaku  sosial  anak  terlantar  dimana tempat mereka tinggal banyak preman, membuat anak telantar tidak memiliki perilaku sosial yang baik terhadap masyarakat maupun di lingkungan tempat tinggalnya.
Secara  lebih  spesifik,  pengertian  anak  terlantar  seperti  yang  dijelaskan  oleh Purba  (2005:  145),  yang  menjelaskan  bahwa,  “Anak  terlantar  adalah  anak  yang karena  suatu  sebab  orangtuanya  melalaikan  kewajibannya  sehingga  kebutuhan  akan tidak dapat terpenuhi dengan wajar, baik secara rohani, jasmani maupun sosial”
Lebih  lanjut  mengenai  pengertian  anak  terlantar,  dijelaskan  dalam  Undang- Undang Republik Indoneis Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak, yaitu pada pasal 1 ayat 6, yang menjelaskan bahwa, “Anak terlantar adalah anak yang tidak terpenuhi kebutuhan secara wajar, baik fisik, mental, spiritual, maupun sosial”.
Sejatinya  anak  merupakan  investasi  dan  harapan  masa  depan  bangsa  serta sebagai  penerus  generasi  dimasa  mendatang.  Dalam  siklus  kehidupan,  masa  anak- anak  merupakan  fase  dimana  anak  mengalami  tumbuh  kembang  yang  menentukan masa depannya. Perlu adanya optimalisasi perkembangan anak, karena selain krusial juga pada masa itu anak membutuhkan perhatian dan kasih sayang dari orang tua atau keluarga,  sehingga secara mendasar  hak  dan  kebutuhan  anak  dapat  terpenuhi  secara baik.
Penyebab  terlantarnya  seorang  anak  pada umumnya  di  tengarai  oleh  dua  hal pertama,  adanya  suatu  kondisi  bagi  orang  tua  atau  keluarga  tidak  dapat  memenuhi
76 Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
kebutuhannya, kedua adanya unsure kesengajaan oleh orang tua untuk menelantarkan anaknya, ini ternilai dari rendahnya tanggung orang tua terhadap anaknya.
Ketelantaran  pada  ana  menjadi  salah  satu  permasalahan  sosial  yang  harus dengan  segera  diatasi,  disamping  masalah  sosial  lainnya,  seperti  pemberantasan penyalahgunaan  narkoba.  Permasalahan  sosial  tersebut  pada  dasarnya  di  karenakan kondisi keterpurukan ekonomi masyarakat miskin yang belum bisa teratasi, sehingga, faktor kemiskinan menjadi penyebab orang tua menelantarkan anak mereka, baik dari aspek sosial, ekonomi, maupun pendidikan anaknya.
Permasalahan anak terlantar juga terjadi di Aceh, terutama pasca konflik yang berkepanjangan,  serta  tragedi  gempa  dan  tsunami  yang  melanda  Aceh  pada  tahun 2004  silam,  telah  mengakibatkan  bertambahnya  anak  terlantar  di  Aceh,  karena kehilangan  tempat  tinggal  dan  orang  tua  akibat  dua  tragedi  yang  pernah  melanda Aceh tersebut.
Secara  lebih  spesifik,  fenomena  anak  terlantar  juga  terdapat  di  wilayah Kabupaten Aceh Jaya, anak-anak terlantar diwilayah Kabupaten Aceh Jaya umumnya adalah  anak-anak  korban  tsunami  yang  kehilangan  seluruh  anggota  keluarga  dan saudaranya,  kemudian  anak-anak  ini  menjadi  anak  terlantar  yang  ditampung  oleh Pemerintah  Kabupaten  Aceh  Jaya  dipanti-panti  asuhan  yang  ada  di  wilayah Kabupaten Aceh Jaya untuk dibina dari aspek pendidikan, agama, maupun dari aspek sosialnya  agar  mereka  dapat  meningkatkan  mutu  pribadi  mereka  untuk  bersaing dengan masyarakat lain dan menjadi pribadi mandiri.
Seperti  sebuah  kasus  anak  terlantar  yang  dialami  atau  terjadi  di  wilayah Kabupaten  Aceh  Jaya  adalah  seperti  diberitakan  oleh  website  Pemkab  Aceh  Jaya, yaitu acehjayakab.go.id, sebagai berikut:
“Bupati  Aceh  Jaya  Ir  Azhar  Abdurrahman  bersama  Ketua  DPRK melakukan kunjungan ke Rumah anak yang ditelantarkan oleh orang tuanya di  dusun  Baro Gampong Ligan  Kecamatan  Sampoineit,  Jumat (05/04/2016).
Dalam  kunjungannya,  Bupati  Azhar    sangat  prihatin  terhadap  kondisi mereka yang sudah tidak memiliki orang tua, ketiga anak tersebut bernama Erna Wati  yang  sudah  yatim  piatu,  sedangkan  Muliana  dan  Muliani  yang masih  duduk  di  kelas  satu  SD  berstatus  piatu  yang  tidak    mendapatkan nafkah dari ayahnya yang sudah lama pergi meninggalkan mereka,
“Insya Allah, ketiga anak ini akan kita beri penampungan, kita asuh mereka dan akan di bina sebaik mungkin, kami harapkan kedepan nanti tak ada lagi anak yang terlantar di Aceh Jaya, kalau pun memang masih ada di desa atau Daerah  lain  yang  belum  terkoordinasi,    masyarakat    bisa  memberikan laporan  ke  dinas  sosial  untuk  di  data,  harapan  kami  kedepan  nanti  anak anak  terlantar  di  Aceh  Jaya  semakin  berkurang”  Tegas  Bupati  Azhar. (http://www.acehjayakab.go.id/index.php/berita/sosial-masyarakat/item/64 2-bupati-harapkan-tak-ada-lagi-anak-terlantar-di-aceh-jaya.  diakses  tanggal 1 April 2016).”
Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
Selain  anak  terlantar  yang  berasal  dari  anak  korban  tsunami,  terdapat  juga anak-anak terlantar diwilayah Kabupaten Aceh Jaya yang ditelantarkan atau dititipkan oleh orangtuanya ke panti-panti asuhan karena alasan ekonomi, dan agar anak mereka tetap  mendapat  pendidikan  melalui  bantuan  pendidikan  yang  diberikan  oleh pemerintah setempat atau donatur lain  yang disalurkan ke yayasan penampung anak terlantar.
Oleh karena itu, untuk  menangani fenomena anak terlantar dalam kehidupan masyarakat khususnya di Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya, tidak akan berhasil kalau  tidak  ada  kerja  sama  dari  semua  pihak,  terutama  yang  berhubungan  dengan masa  depan  anak  terlantar,  baik  dari  pemerintah,  akademis,  dinas  sosial,  pekerja sosial,  maupun  masyarakat  itu  sendiri.  Oleh  sebab  itu  maka,  dibutuhkan  suatu penelitian di wilayah tersebut yakni di Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya, agar dapat  diketahui  secara  pasti  tentang  agenda  pemerintah  setempat  dalam  rangka penanggulangan anak terlantar.
Layaknya  anak-anak  atau  manusia  lainya,  sudah  semestinya  anak-anak  yang menjadi  cikal  bakal  generasi  ke  depan  memperoleh  kesejahtraan.  Kesejahtraan  baik dari  sisi  fisik,  mental,  ekonomi  dan  lain  sebagainya.  Sebagaimana Nurcholis  (2005: 307),  menjelaskan  mengenai  sebuah  contoh  masyarakat  termasuk  sejahtera  yakni, “Masyarakat  yang  secara  kuantitatif  memiliki  pendapatan  yang  layak  untuk memenuhi  kebutuhan  hidup  dan  mengembangkan  diri  secara  wajar  dan  secara kualitatif dapat menikmati kehidupan yang nyaman secara fisik dan spiritual.”
Oleh karena itu, pengertian kesejahteraan sosial masyarakat tidak cukup hanya dengan  memahami  bahwa  katagori  masyarakat  telah  sejahtera  ialah  masyarakat dengan pemasukan tinggi dan mudah mendapatkan barang atau jasa yang diinginkan, tetapi  juga  masyarakat  sejahtera  harus  memiliki  kesehatan  dan  kenyamanan  hidup baik secara fisik maupun mental.
Berdasarkan latar belakang yang telah penulis sampaikan mengenai gambaran anak  terlantar  di  Kecamatan  Panga  Kabupaten  Aceh  Jaya,  terlihat  memerlukan penanganan serius oleh seluruh elemen masyarakat agar kesejahteraan anak terlantar di Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya dapat lebih baik, oleh karena itu penulis merumuskan perumusan permasalahan yakni sebagai berikut:
1. Bagaimana  bentuk  penanggulangan  anak  terlantar  dalam  meningkatkan kesejahteraan sosial di Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya ?
2. Apa  saja  faktor  pendukung  dan  penghambat  dalam  penanggulangan  anak terlantar di Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya ?

## 2. KAJIAN PUSTAKA
Setelah  melakukan  pencarian  terhadap  penelitian-penelitian  terdahulu  yang pernah dilakukan mungkin memiliki sedikit kesamaan dengan penelitian yang penulis lakukan,  penulis  menemukan  dua  penelitian  yang  sejalan  dengan  penelitian  yang penulis lakukan.
78 Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
Pertama penelitian skripsi yang di tulis oleh Avany Oktari (2009). Mahasiswa Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik,  jurusan  Antropologi  Sosial,  Universitas Andalas, Padang. Berjudul “Pemberdayaan Anak Terlantar Melalui Rumah Singgah” ia  mengambil  studi  penelitian  di  Rumah  Singgah  Amar  Makruf  IV,  Kelurahan Kelurahan VI Suku, Kec. Lubuk Sikarah, Kota Solok.”
Kedua  penelitian  skripsi  yang  di  tulis  oleh  Robby  R.P.  Saragih  (2007) Mahasiswa Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,  Universitas  Sumatera  Utara,  Medan.  Ia  mengangkat  judul  penelitiannya tentang  “  Respon  Remaja  Binaan  Terhadap  Program  Pelatihan  Keterampilan  Yang Diberikan Oleh Panti Sosial Bina Remaja "PSBR" Nusa Putera Tanjung Morawa”
Kedua  penelitian  yang  penulis  sebutkan  di  atas  memiliki  kesamaan  dengan penelitian yang penulis lakukan, yakni sama-sama mengkaji tentang penanggulangan atau  pemberdayaan  anak-anak  terlantar,  namun  disisi  lain  terdapat  pula  perbedaan, tentunya pada lokasi penelitian yang berbeda, dan mungkin masih ada penelitian yang lainnya  mengkaji  tentang  penanggulangan  anak-anak  terlantar,  namun  karena keterbatan  pencarian  penulis  hanya  menyebutkan  dua  saja,  meskipun  di  sisi  lain penulis  juga  menghungkan  dengan  berbagai  literature  buku  yang  memiliki  kaitan dengan kajian yang penulis lakukan.

## 3. METODE PENELITIAN
Permasalahan  mengenai  anak  terlantar  merupakan  salah  satu  permasalahan kesejahteraan  sosial  yang  sangat  kompleks.  Artinya  adalah,  permasalahan  ini  dapat meliputi  berbagai aspek  seperti aspek sosial dan  ekonomi, khususnya mengenai apa yang menjadi penyebab munculnya fenomena anak terlantar.
Oleh  karena  itu,  untuk  membahas  permasalahan  tersebut  secara  mendalam, dibutuhkan metode penelitian yang mampu melibatkan peneliti ke dalam lingkungan sosial  dari  objek  penelitiannya,  agar  hasil  penelitian  itu  nantinya  merupakan  hasil analisa  menyeluruh  dan  mendalam  mengenai  fenomena  yang  menjadi  objek penelitian.
Untuk itu, dalam melakukan penelitian ini, peneliti menggunakan pendekatan kualitatif. Penelitian kualitatif menurut Moleong (2007: 6), dijelaskan sebagai berikut:
Penelitian kualitatif adalah penelitian yang menghasilkan prosedur analisis yang  tidak  menggunakan  prosedur  analisis  statistik  atau  cara  kuantifikasi lainnya. Jelas bahwa pengertian ini mempertentangkan penelitian kualitatif dengan  penelitian  yang  bernuansa  kuantitatif  yaitu  dengan  menonjolkan bahwa  usaha  kuantifikasi  apapun  tidak  perlu  digunakan  pada  penelitian kualitatif.
Selain  itu,  terdapat  beberapa  keunggulan  penelitian  yang  menggunakan metode  pendekatan  kualitatif.  Keunggulan  itu  diungkapkan  oleh  Raco  (2010:  63), yang menjelaskan bahwa:
Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
Keunggulan  dalam  metode  ini  ialah  membuka  lebih  dari  satu  perspektif, atau  pandangan  dan  informasi  dari  partisipan.  Oleh  karenanya  hasil  di dalam  penelitian  ini  tidak  diasumsikan  oleh  peneliti  di  awal  penelitian, tetapi  diperoleh  dari  partisipan  dan  dianalisa  oleh  peneliti.  Informasi  dan masukkan dari partisipan menjadi rujukan utama analisis. Ini menunjukkan aspek  demokrasi  dari  metode  ini.  Peneliti  tidak  menentukan  dan mengasumsikan hasilnya dari awal.
Atas  dasar  pendapat  tersebut,  pendekatan  kualitatif  penulis  gunakan  untuk mengetahui secara lebih mendalam mengenai faktor  penyebab munculnya anak-anak terlantar  di  wilayah  Kecamatan  Panga  Kabupaten  Aceh  Jaya,  kemudian melaporkannya  sebagaimana  adanya.  Penelitian  kualitatif  ini  juga  bertujuan  untuk mendeskripsikan  apa  yang  saat  ini  terjadi  pada  objek  dilokasi  penelitian.  Dengan demikian,  dalam  penelitian  ini  penulis  tidak  menguji  hipotesis,  melainkan  hanya mendeskripsikan data-data sesuai dengan fakta  yang  ada, kemudian dinterpretasikan kedalam data yang sifatnya naratif.

## 4. HASIL DAN BAHASAN Kawasan Penanggulangan Anak Terlantar
Anak-anak terlantar diwilayah Kabupaten  Aceh Jaya umumnya  adalah anak- anak  korban  tsunami  yang  kehilangan  salah  satu  atau  seluruh  anggota  keluarga  dan saudaranya,  kemudian  anak-anak  ini  menjadi  anak  terlantar  atau  kurang  terurus seperti  kondisi  ekonomi  keluarga  yang  kurang  mampu,  kemudian  anak-anak  itu dibina  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Aceh  Jaya  dipanti-panti  asuhan  yang  ada  di wilayah  Kabupaten  Aceh  Jaya  untuk  dibina  dari  aspek  pendidikan,  agama,  maupun dari  aspek  sosialnya  agar  mereka  dapat  meningkatkan  mutu  pribadi  mereka  untuk bersaing dengan masyarakat lain dan menjadi pribadi mandiri.
Anak-anak  terlantar  di  tampung  di  Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul Fatayat  yang  beralamat  di Gampong Ladang  Baro,  Kecamatan  Panga  Kabupaten Aceh  Jaya.  Disini  mereka  diberikan  pembelajaran  baik  melalui  pendidikan  formal, maupun  pendidikan  non  formal  seperti  pendidikan  keagamaan,  sehingga  mereka mampu mandiri untuk bekal kehidupan mereka di masa depan.
Selain  anak  terlantar  yang  berasal  dari  anak  korban  tsunami,  terdapat  juga anak-anak terlantar diwilayah Kabupaten Aceh Jaya yang ditelantarkan atau dititipkan oleh  orangtuanya  ke  panti-panti  asuhan  karena  alasan  ekonomi,  dengan  tujuan  agar anak mereka tetap mendapat pendidikan melalui bantuan pendidikan  yang diberikan oleh pemerintah setempat.

## Yayasan Sebagai Wadah Penampungan Anak Terlantar
Yayasan Pondok Pesantren Miftahul Fatayat yang berada di Gampong Ladang Baro Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya ini, berdiri pada tanggal 19 Juli 1997, kemudian dijadikan yayasan pada tanggal 18 November 2008. Yayasan ini disisi lain
80 Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
juga merupakan sebagai wadah pemberdayaan bagi anak-anak terlantar, atau dengan kata lain, anak-anak yang di titipkan, berasal dari keluaga miskin.
Elake  Nataniel  dalam  bukunya Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat  Pesisir menyebutkan. Masyarakat yang semestinya di berdayakan ialah kaum buruh, petani, nelayan, orang miskin dan lain baik itu yang berada desa, begitupun di kota. Mereka semua memiliki sumeberdaya  yang dapat di  kembangkan. Pemberdayaan itu sendiri ialah  sebuah  sumber  daya  untuk  mengembangkan  daya  itu  dengan  mendorong,  dan membangkitkan  kesadaran  mereka  akan  posisi  yang  dimiliki  serta  berupaya  untuk mengembangkannya. Pada, hakekatnya tujuan pencapaian  yang ingin dicapai melalui pemberdayaan masyarakat adalah pelepasan masyarakat dari ketergantungan menuju kepada  ketidaktergantungan,  beralihnya  fungsi  masyarakat  yang  semula  obyek menjadi subyek. Ini akan membuat masyarakat memiliki kemampuan tidak saja dalam mengenali  berbagai  persoalan  yang  dihadapinya  tetapi  juga  memiliki  kemampuan untuk  memecahkannya  secara  berkelanjutan  melalui  pengembangan  potensi diri.(Nataniel, 2008:50)
Sejak  dijadikan  yayasan  pada  tanggal  18  November  2008,  saat  ini,  Yayasan Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat Gampong Ladang  Baro  Kecamatan  Panga Kabupaten Aceh Jaya, memiliki jumlah total anak terlantar sebanyak dua puluh dua orang, seperti yang terlihat dalam tabel 4.1. sebagai berikut:
Tabel 4.1. Nama-Nama Anak Terlantar di Yayasan Pondok Pesantren Miftahul Fatayat Gampong Ladang Baro Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya Nama Anak Terlantar dengan inisial Alamat Jenis Kelamin Umur 1. Rmn Kuta Tuha Perempuan 16 Tahun 2. Hndr Gle Putoh Laki-laki 18 Tahun 3. M. Nsr Gle Putoh Laki-laki 16 Tahun 4. Fth Kuta Tuha Perempuan 19 Tahun 5. Mldr Ladang Baro Perempuan 19 Tahun 6. Rhmyn Ladang Baro Perempuan 16 Tahun 7. Akl Ladang Baro Laki-laki 17 Tahun 8. Mn Adrn Gle Putoh Perempuan 15 Tahun 9. Mw Gle Putoh Laki-laki 15 Tahun 10. Sc Ladang Baro Perempuan 15 Tahun 11. Mo Gle Putoh Laki-laki 18 Tahun 12. Mzar Alue Pande Laki-laki 18 Tahun 13. Wn Alue Piet Laki-laki 18 Tahun 14. Mdn Tuwie Kareung Laki-laki 16 Tahun 15. Fh An Tuwie Kareung Laki-laki 15 Tahun 16. Mln Ladang Baro Laki-laki 19 Tahun 17. Mkls Ladang Baro Laki-laki 19 Tahun 18. Njnh Ladang Baro Perempuan 17 Tahun
Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
19. Ptr Gle Putoh Laki-laki 17 Tahun 20. Jk Ladang Baro Laki-laki 17 Tahun 21. Jl Ladang Baro Perempuan 16 Tahun 22. Mfth jnh Gle Putoh Perempuan 16 Tahun Sumber:  Yayasan Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat Gampong Ladang  Baro  Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya, Tahun 2016.
Dari tabel 4.1. tersebut diketahui bahwa, di tahun 2016 ini terdapat dua puluh dua  orang  anak  yang  ditampung  di  Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat. Menyangkut  dengan  biaya  operasional  Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat yang  berlokasi  di Gampong Ladang  Baro  Kecamatan  Panga  Kabupaten  Aceh  Jaya, selama  ini  belum  pernah  menerima  bantuan  dari  pemerintah  setempat,  kecuali bantuan bangunan  fisik  yang berasal  dari bantuan Badan  Dayah Provinsi dan  Dinas Syariat Islam Kabupaten Aceh Jaya.

## Pengurus dan Tenaga Pendidik Yayasan
Dalam  penanganan  dan  pendidikan  anak  terlantar  yang  ada  di  Yayasan  Pondok Pesantren  Miftahul  Fatayat, Gampong Ladang  Baro  ini,  Yayasan  Pondok  Pesantren Miftahul  Fatayat  memiliki  enam  orang  pengurus,  seperti  yang  dapat  dilihat  dalam penjelasan tabel 4.2. sebagai berikut:

## Tabel 4.2. Nama-Nama Pengurus Yayasan Pondok Pesantren Miftahul Fatayat
Gampong Ladang Baro Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya Nama Pengurus Jabatan 1. Jlt Pembina 2. Tgk. Abd Fz Ketua 1. Kmz Sekretaris 2. Ftm stm Bendahara 3. Abd hmd Pengawas 4. Nrh Pengawas Sumber:  Yayasan Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat Gampong Ladang  Baro  Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya, Tahun 2016.
Selain  pengurus,  sebagai  sebuah  yayasan  yang  menangani  anak  terlantar, Yayasan Pondok Pesantren Miftahul Fatayat juga memiliki tenaga pendidik yang berjumlah enam orang, seperti yang tertera dalam tabel 4.3. sebagai berikut:
Tabel 4.2. Nama-Nama Pengurus Yayasan Pondok Pesantren Miftahul Fatayat
Gampong Ladang Baro Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya Nama Pengurus Jabatan 1. Jlt Pembina 2. Tgk. Abd Fz Ketua
82 Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
5. Kmz Sekretaris 6. Ftm stm Bendahara 7. Abd hmd Pengawas 8. Nrh Pengawas Sumber:  Yayasan Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat Gampong Ladang  Baro  Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya, Tahun 2016.
Dalam mendidik  anak-anak terlantar  yang  ada di Yayasan Pondok Pesantren Miftahul Fatayat, Gampong Ladang Baro ini, semua anak diperlakukan  sebagaimana anak-anak    pada    umumnya    yang    masih  memiliki  keluarga  utuh,  yaitu  dengan memberikan perhatian, bimbingan dan fasilitas kepada anak-anak yang ditampung di Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat,  meski  dengan  sarana  dan  prasarana yang terbatas, seperti masih kurangnya jumlah tenaga pengajar, dan jumlah buku yang masih  terbatas.  Meskipun  anak-anak  terlantar  di  bawah  naungan  Yayasan  Pondok Pesantren  Misbhul  Fatayat, Gampong Ladang  Baro  tetap  akan  dipedulikan  sampai pendidikan mereka selesai sampai selesai pendidikan SMA/sederajat.

## Penanggulangan Anak Terlantar dalam Meningkatkan Kesejahteraan Sosial
Dalam  menanggulangi  masalah  anak  terlantar,  keberadaan  panti  asuhan  atau yayasan  yang  bergerak  dibidang  penanggulangan  anak  terlantar,  sangat  penting, karena keberadaan panti asuhan maupun yayasan-yayasan seperti ini dapat membantu anak yang berasal dari keluarga miskin maupun anak yang tidak memiliki orang tua lagi,  agar  mereka  tetap  mendapat  fasilitas  untuk  memperoleh  pendidikan  dan kehidupan  sosial  yang  baik,  diluar  kehidupan  keluarga  mereka.  Upaya  ini  biasa disebut  dengan  sistem  panti  dan  non  panti.  Sistem  panti  yaitu  anak  diasuh  di lingkungan  panti,  sedangkan  sistem  non  panti  yaitu  anak  berada  di  luar  panti  atau anak tetap dalam lingkungan keluarga, namun tetap dapat memperoleh fasilitas seperti pendidikan yang diberikan oleh panti asuhan atau yayasan.
Adapun bentuk penanggulangan anak terlantar yang dilakukan oleh pengurus Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat,  yaitu  dengan  memperlakukan  semua anak terlantar yang ada di dalam Yayasan Pondok Pesantren Miftahul Fatayat, dengan sangat  baik,  sehingga  semua  anak-anak  yang  ditampung  di  Yayasan  Pondok Pesantren  Miftahul  Fatayat,  merasa  nyaman  dan  merasa  bagai  masih  memiliki keluarga.
Selain  itu,  untuk  pencegahan  agar  tidak  banyak  anak  yang  terlantar,  bentuk penanggulangan  anak  terlantar  yang  berada  di  wilayah  Aceh  Jaya,  dilakukan  upaya pendekatan  sosial  kepada  masyarakat  miskin  oleh  pemerintah  setempat  dan  instansi terkait,  baik  dengan  pemberian  bantuan  sosial  kepada  masyarakat  miskin,  dan pemberian  beasiswa  kepada  anak-anak  yatim-piatu,  anak  korban  tsunami,  dan  anak dari keluarga kurang mampu, untuk kemudian dibina melalui lembaga terkait seperti dinas  sosial,  atau  yayasan  penampung  anak  terlantar  yang  ada  di  Kabupaten  Aceh
Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
Jaya,  seperti  Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat  contohnya,  yang menampung anak terlantar di wilayah Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya.

## Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  Penanggulangan  Anak  Terlantar  di Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya.
Upaya penanggulangan dan pemberdayaan anak terlantar dalam meningkatkan kesejahteraan  sosialnya  melalui  Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat  belum bisa dilakukan secara maksimal karena terkendala minimnya biaya asuh yang dimiliki yayasan dan status yayasan itu sendiri yang belum memperoleh izin dari Kementerian Sosial Republik Indonesia, sehingga pemerintah setempat belum bisa mengalokasikan bantuan  kepada  Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat,  karena  yayasan  ini masih dikatagorikan bersifat informal.
Bentuk  penanggulangan  yang  sederhana  bagi  anak  terlantar  yang  tampung oleh  Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat yakni  penanggulangan  atau Keberadaan anak-anak terlantar di Provinsi Aceh, khususnya di wilayah Kecamatan Panga  Kabupaten  Aceh  Jaya  yang  menjadi  lokasi  penelitian  ini,  pada  dasarnya merupakan fenomena yang baru dalam budaya masyarakat Aceh, mengingat kuatnya ikatan kekerabatan yang ada di dalam lingkungan masyarakat Aceh.
Dalam budaya dan adat masyarakat Aceh, jika ada seorang anak yang terlantar dari  anggota  keluarga  atau  saudara  mereka,  maka  anak  tersebut  akan  mendapat perlindungan  dari  saudaranya  yang  lain,  dan  ia  akan  memiliki  posisi  sebagai kemenakan .  Dalam  posisi  ini,  ia  mendapatkan  pemeliharaan  dari  anggota  keluarga atau  saudaranya  yang  memeliharanya.  Dalam  posisi  ini  pula  secara  struktural  anak tersebut tidak akan terlantar dan tetap mendapatkan pengasuhan dari saudaranya yang mengasuhnya.
Namun adanya konflik dan tsunami yang Provinsi Aceh alami beberapa tahun yang lalu, turut merubah seluruh kehidupan masyarakat di Aceh. Banyak masyarakat Aceh mengalami keterpurukan dalam berbagai bidang kehidupan baik sosial, ekonomi dan maupun budaya.
Contohnya  seperti,  anak  yang  semula  memiliki  keluarga  dan  saudara,  oleh karena  terjadinya  musibah  gempa  dan  tsunami  yang  melanda  Provinsi  Aceh  26 Desember  2004  yang  lalu,  mereka  kehilangan  orang  tua bahkan  seluruh  saudaranya yang  lain,  sehingga  ia  menjadi  anak  terlantar,  dipelihara  keluarga  lain,  atau  di tampung  di  pesantren  atau  yayasan-yayasan  yang  bergerak  dibidang  perlindungan anak terlantar, seperti Yayasan Pondok Pesanteren Miftahul Fatayat  yang terletak di Gampong Ladang Baro Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya.
Temuan  dalam  penelitian  ini  yang  terkait  dengan  faktor  pendukung  dalam penanggulangan  anak  terlantar  yang  ada  di  Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul Fatayat adalah, anak-anak tersebut tidak hanya belajar tentang agama, tapi pendidikan formal juga ada, karena adanya guru pengajar. Selain itu, pengurus dan para guru di
84 Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
Pondok Pesantren Miftahul Fatayat memperlakukan semua anak terlantar yang ada di dalam  Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat,  dengan  sangat  baik,  sehingga anak-anak  merasa  bersyukur  dan  merasa  nyaman  berada  di  Pondok  Pesantren Miftahul Fatayat, meski dengan berbagai keterbatasan yang mampu di fasilitasi oleh Pondok Pesantren Miftahul Fatayat, terhadap anak-anak yang ada disini.
Dari temuan hasil penelitian ini diketahui bahwa, strategi pembelajaran  yang digunakan  dalam  pendidikan  anak  terlantar  yang  ada  di  Yayasan  Pondok  Pesantren Miftahul  Fatayat,  tidak  jauh  berbeda  dengan  di  pendidikan  formal  pada  umumnya, yaitu  seperti  tersedianya  pedoman  pembelajaran,  tersedianya  tenaga  pendidik,  dan adanya  keinginan  dari  siswa  untuk  belajar  dengan  giat.  Hal  tersebut  Membuat keberadaan  Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul  Fatayat  dapat  terus  bertahan  meski dengan  sarana  dan  prasarana  yang  kurang  memadai  karena  kurangnya  bantuan, khususnya dari pemerintah setempat terhadap operasional Yayasan Pondok Pesantren Miftahul  Fatayat.  Oleh  karena  itu,  keberadaan  Yayasan  Pondok  Pesantren  Miftahul Fatayat dapat dikatakan sebagai salah satu faktor pendukung dalam penanggulangan anak terlantar yang ada di Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya.
Adapun  faktor  penghambat  dalam  penanggulangan  anak  terlantar  khususnya yang  berada  di  wilayah Gampong Ladang  Baro  Kecamatan  Panga  Kabupaten  Aceh Jaya, adalah dikarenakan belum adanya Surat  Izin dari kementerian Sosial Republik Indonesia,  sehingga  pihak  pemerintah  Aceh  Jaya  belum  bisa  mengalokasikan  dana bantuan kepada Yayasan Pondok Pesantren Miftahul Fatayat.
Selain  itu,  dampak  lainnya  yang  cukup  menghambat  penanggulangan  anak terlantar  di  Kecamatan  Panga  Kabupaten  Aceh  Jaya,  khususnya  pasca  anak-anak tersebut  memperoleh  pendidikan  di  yayasan  adalah,  minimnya  bantuan  dari  dinas terkait  untuk  dapat  memberikan  modal  usaha  kepada  anak  terlantar  sebagai  tindak lanjut  pasca  pendidikan  di  Yayasan,  agar  anak-anak  ini  dapat  menciptakan  peluang usaha dan mampu hidup mandiri pasca mendapat pendidikan di yayasan yang pernah membina mereka.
Lebih lanjut, mengenai temuan hasil penelitian ini yang terkait dengan faktor penghambat yang menyebabkan kurang berkembangnya Yayasan Pesantren Miftahul Fatayat  dalam  menanggulangi  anak  terlantar  khususnya  di  Kecamatan  Panga Kabupaten  Aceh  Jaya  adalah,  kemampuan  yayasan  dalam  melayani  anak  terlantar sangat  terbatas  disebabkan  kurangnya  biaya  asuh,  termasuk  juga  seperti  masih kurangnya jumlah tenaga pengajar, dan jumlah buku yang terbatas.

## 5. PENUTUP
Dapat disimpulkan bahwa, Yayasan Pondok Pesantren Miftahul Fatayat yang terletak  di Gampong Ladang  Baro  Kecamatan  Panga  Kabupaten  Aceh  Jaya  ini, sebenarnya  sangat  penting  bagi  penanggulangan  anak  terlantar.  Namun  karena kendala  pada  pendanaan  yang  masih  terbatas,  membuat  Yayasan  Pondok  Pesantren
Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
Miftahul  Fatayat  ini,  belum  bisa  berkembang  untuk  membina  atau  memberdayakan lebih banyak anak-anak terlantar.
Perwujudan  pemberdayaan  dari  sisi  pendidikan  sampai  selesai  pendidikan SMA/sederajat.    Tidak  hanya  itu,  Yayasan  Miftahul  Fatayat  menjadi  wadah pendukung  terhadap  penanggulangan  juga  pemeberdayaan  anak-anak  terlantar  yang ada di Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya.
Pada, hakekatnya tujuan yang ingin dicapai melalui pemberdayaan masyarakat adalah pelepasan masyarakat dari ketergantungan menuju kepada ketidaktergantungan, atau beralihnya fungsi masyarakat  yang semula obyek menjadi subyek.  Ini  akan  membuat  masyarakat  memiliki  kemampuan  tidak  saja  dalam mengenali  berbagai  persoalan  yang  dihadapinya  tetapi  juga  memiliki  kemampuan untuk memecahkannya secara berkelanjutan melalui pengembangan potensi diri.

## Refleksi Kritis
Tersedianya  Yayasan  Miftahul  Fatayat  sebagai  wadah  penampungan  anak- anak terlantar menjadi cerminan bagi pemerintah setempat juga masayarakat setempat kususnya  di  Kecamatan  Panga  Kabupaten  Aceh  Jaya  untuk  lebih  peduli  terhadap keberdayaan  anak-anak  yang  masih  terlantar.  Sebagai  mana  diketahui  anak-anak tentunya  akan  menjadi  generasi  penerus  penopang  keberlangsungan  bangsa, khususnya bangsa Aceh di masa mendatang.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Nurcholis,  H.  (2005). Teori  dan  Prakatik  Pemerintahan  dan  Otonomi  Daerah. Jakarta: Grasindo.
Nataniel, Elake, 2008, Pemberdayaan Masyarakat Pesisir, cetakan pertama, GeMMa Press: Ambon
Moleong,  L.  J.  (2007). Metode  Penelitian  Kualitatif  edisi  Revisi. Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Oktari,  A.  (2009). Pemberdayaan  Anak  Terlantar  Melalui  Rumah  Singgah,  Studi Kasus:  Rumah  Singgah  Amar  Makruf  IV,  Kelurahan  VI  Suku,  Kec.  Lubuk Sikarah, Kota Solok. (Skripsi). Padang: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Antropologi Sosial, Universitas Andalas, Padang.
Purba, J. (2005). Pengelolaan Lingkungan Sosial. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Raco, J. R. (2010). Metode Penelitian Kualitatif Jenis Karakter dan Keunggulannya. Jakarta: Grasindo.
Saragih,  R.  R.  (2007). Respon  Remaja  Binaan  Terhadap  Program  Pelatihan Keterampilan  Yang  Diberikan  Oleh  Panti  Sosial  Bina  Remaja  'PSBR'  Nusa Putera  Tanjung  Morawa. (Skripsi).  Medan:  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, Medan.
86 Community: Volume 7, Nomor 1, April 2021 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun  2002  Tentang  Perlindungan Anak.
http://www.acehjayakab.go.id/index.php/berita/sosial-masyarakat/item/64 2-bupati-harapkan-tak-ada-lagi-anak-terlantar-di-aceh-jaya.  diakses  tanggal  1  April 2016).