## GHÂNCARAN: JURNAL PENDIDIKAN BAHASA DAN SASTRA INDONESIA
http://ejournal.iainmadura.ac.id/ghancaran E-ISSN : 2715-9132 ; P-ISSN: 2714-8955 DOI 10.19105/ghancaran.v4i2.6753

## Anjing Menggonggong Muazin Berlalu: Toa Masjid, Gus Yaqut, dan Semiotika Morris
Tika Sari Safitri* & Moh. Atikurrahman** *Sastra Indonesia, Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya **Sastra Indonesia, Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya Alamat surel: tikasafitri260@gmail.com , atiqurrahmann@gmail.com

## Abstract
Keywords:
Gus Yaqut,
Speaker,  The barking of the dog; Semiotics, Charles Morris Gus Yaqut's statement regarding Surat Edaran Nomor 5 Tahun 2022 tentang  Pedoman  Penggunaan  Pengeras  Suara  di  Masjid  dan Musala garnered  controversy.  The  reason  is  that  the  Minister  of Religion of the Republic of Indonesia is considered to be comparing the call to prayer with the barking of dogs. The public reacted: the chairman of GP Ansor was accused of blasphemy against Islam. This study  examines  the  statement  of  the  Minister  of  Religion  of  the Republic of Indonesia using the Piercian semiotic approach. Using Morris's  scheme  of  sign  systems,  this  study  examines  verbal- linguistic facts that are considered fatal. The research method used is  qualitative  with  a  note-taking  technique.  The  results  of  the  data analysis are described descriptively. The research data in the form of syntagms were tested as semiotic facts, both grammatically and pragmatically  meaningful.  The  results  showed  that  from  the  three categories of Morris semiotics (syntax, semantics, and pragmatics) which  were  operationalized  in  the  statement  of  the  Minister  of Religion  of  the  Republic  of  Indonesia,  there  was  no  fact  of blasphemy.  The  syntactic  relation  between  “adhan”  and  “dog barking” is a grammatical construction as an analogy which in public rhetoric is used to express “audiotive noise” in society. The analogy is not a comparison (binary) to make an alignment but concretizes a statement so that the message is understood easily by the recipient of the message. The analogy is carried out so that the substance of the  Circular  Letter  of  the  Minister  of  Religion  of  the  Republic  of Indonesia is accepted by the public. Meanwhile, the facts that have happened show that the opposite confirms that the language entity in  the  community  is  very  dynamic,  wild,  and  sometimes  acrobatic from the initial goal.
Abstrak:
Kata Kunci:
Gus Yaqut, Toa,
Gonggongan Anjing; Semiotika, Charles Morris . Pernyataan Gus Yaqut seputar Surat Edaran Nomor 5 Tahun 2022 tentang  Pedoman  Penggunaan  Pengeras  Suara  di  Masjid  dan Musala menuai kontroversi. Pasalnya Menteri Agama RI dianggap membandingkan  kumandang  adzan  dengan  gonggongan  anjing. Publik bereaksi bahwa ketua GP Ansor itu dituduh telah menistakan agama Islam. Penelitian ini mengkaji pernyataan Menteri Agama RI dengan  menggunakan  pendekatan  semiotika  piercian.  Dengan skema Morris tentang sistem tanda, kajian ini menguji fakta linguistik verbal  yang  dianggap  fatal.  Metode  penelitian  yang  digunakan adalah  kualitatif  dengan  teknik  simak-catat.  Hasil  telaah  data dijabarkan  secara  deskriptif.  Data  penelitian  berupa  sintagma- sintagma diuji sebagai fakta semiotik bermakna baik secara gramatik dan  pragmatik.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  dari  ketiga kategori semiotika Morris (sintaksis, semantik, dan pragmatik) yang

## PENDAHULUAN
Polemik seputar penggunaan pengeras suara di tempat ibadah umat Islam bukan pertama kali terjadi. Sejak masa kolonial kontroversi pemanfaatan TOA di masjid dan musala sesungguhnya dimulai sejak dekade 1930-an bersamaan dengan masuknya jaringan listrik ke Hindia Belanda. Mengutip artikel Pijper, Studien over de geschiedenis van  de  Islam ,  van  Dijk  (2009)  dalam Perubahan  Kontur  Masjid menceritakan  tentang ketidaksukaan Barat yang notabene nonmuslim terhadap aktivitas (suara) adzan yang dilantangkan  dengan  pengeras  suara  atau speaker .  Masjid  Agung  Surakarta merupakan  tempat  ibadah  muslim  pertama  yang  menggunakan  pelantang  suara. Meskipun pihak Barat yang kali pertama memperkenalkan alat itu ke umat Muslim Hindia Belanda,  mereka  justru  menanggapi  dengan  respons  yang  tidak  simpatik  dengan improvisasi umat Muslim tentang seruan untuk beribadah (Hanggoro, 2018).
Pada 2015, penggunaan pengeras suara di masjid  dan  musala kembali menjadi tajuk kontroversi. Kala itu Jusuf Kalla mengkritik aktivitas tarhim (adzan tahajud/dini hari) lantaran dianggap mengganggu ketenangan masyarakat. Ketua Dewan Masjid Indonesia (2017—2022) itu menyebut ekses yang ditimbulkan pengeras suara di kala dini hari atau di luar waktu normal sebagai “polusi suara”. Polusi suara dimaknai sebagai suara bising yang mengganggu. Mantan wakil presiden RI itu menghimbau kepada pengelola masjid di Indonesia agar berhenti memutar kaset pengajian (Panshaiskpradi, 2019).
Seperti  langgam  terpola,  pada  Februari  2022  polemik  pengeras  suara  di  tempat ibadah kembali terjadi. Kali ini subjek yang disorat adalah Menteri Agama RI, Yaqut Cholil Qoumas  yang  dituduh  menistakan  agama  (Islam)  setelah  dianggap  menyamakan kumandang  adzan  dengan  gonggongan  anjing.  Kontroversi  tersebut  bermula  dari pernyataan Gus Yaqut dihadapan awak media terkait Surat Edaran Menteri Agama RI tentang  Pedoman  Penggunaan  Pengeras  Suara  di  Masjid  dan  Musala .  Di  sela-sela
operasionalkan  pada  telah  pernyataan  Menteri  Agama  RI  tidak ditemukan  fakta  penistaan  agama.  Relasi  sintaktik  antara  “adzan” dan “gonggongan anjing” merupakan konstruksi gramatikal sebagai analogi  yang  dalam  retorika  publik  digunakan  untuk  menyatakan “kebisingan  audiotif”  yang  terjadi  di  tengah  masyarakat.  Analogi bukan sebuah perbandingan (binier) untuk melakukan penyejajaran, melainkan  mengkonkretkan  sebuah  pernyataan  agar  pesan dipahami  dengan  mudah  oleh  penerima  pesan.  Penganalogian tersebut dilakukan agar substansi Surat Edaran Menteri Agama RI diterima  publik  jamak  secara  jelas,  sedangkan  fakta  yang  terjadi menunjukkan penegasan jika entitas bahasa di tengah masyarakat sangat dinamis, liar, dan terkadang akrobatik dari tujuan awal.
Terkirim: 14 September 2022;     Revisi: 20 Oktober 2022;     Diterima: 16 Januari 2023
©Ghâncaran: Jurnal Pendidikan Bahasa dan Sastra Indonesia
Tadris Bahasa Indonesia Institut Agama Islam Negeri Madura, Indonesia
kunjungan kerja Kemenag RI di Pekanbaru, ketua GP Ansor itu menanggapi pertanyaan media massa tentang SE Menteri Agama RI Nomor 5 Tahun 2022. Dalam pernyataan tersebut, adik kandung ketua PBNU (2022—2027), K.H. Yahya Cholil Staquf, menyebut jika  SE  Menteri  Agama  RI  sebagai  regulasi  yang  bersifat  imbauan  untuk  mendorong harmonisasi  dalam  kehidupan  antarumat  beragama  di  Indonesia.  Di  tengah penjelasannya  tentang  SE  pengaturan TOA Gus  Menteri  menyatakan  sebuah  analogi “gonggongan  anjing”  sebagai  gambaran  konkret  realitas  kehidupan  sosial-agama  di Indonesia. Setelah beredarnya wawancara tersebut secara luas, publik gaduh mengenai subtansi  pernyataan  Menteri  Agama  RI.  Video  tersebut  ditransmisikan  ke  pelbagai platform media  sosial  hingga  viral  dan  lantas  muncul  tagar  #adzanmenag.  Pelbagai tanggapan muncul sebagai respons karena aneka opini publik berkembang menjadi liar seperti bola salju.
Dalam Reasoning by Analogy , Walliser dkk., (2017) menjabarkan analogi sebagai proses penalaran (logika) yang didasarkan pengamatan terhadap gejala khusus. Analogi berbeda  dengan  perbandingan  atau  pengumpamaan  objek  yang  sudah  teridentifikasi memiliki  peristiwa-dalam  yang  identik.  Teknik  analogi  digunakan  untuk  memperkuat kesimpulan atau menegaskan kembali sesuatu yang dianggap penting (Ahmad, 2022). Dengan penalaran analogik, dimaksudkan pihak penerima pesan (pendengar/penonton) dapat  mencerna  dan  menanggapi  dengan  mudah  sebuah  pernyataan.  Namun,  pada kasus  Gus  Yaqut  kenyataan  yang  terjadi  justru  sebaliknya.  Publik  justru  menilai  Gus Menteri telah menistakan agama (Islam). Analogi Menteri Agama RI itu dianggap telah menyamakan adzan (citra akustik) yang sakral (suci) dengan gonggongan (citra bunyi) anjing (hewan) yang dianggap kotor (najis).
Dalam disiplin linguistik, tuturan merupakan simbolisasi bahasa lisan yang dinamis (bahkan  akrobatik  dan  liar).  Simbol  verbal  menjadi  penanda  agar  lawan  tutur  mudah memahami maksud yang disampaikan. Oleh sebab itu, penelitian ini mencoba mengkaji sintagma-sintagma  pernyataan  Menteri  Yaqut  dari  skematik  semiotika  Morris.  Dalam disiplin semiotika, paradigma yang dikembangkan Morris sejatinya merupakan kelanjutan tradisi semiotika triadik Peircean. Komunikasi atau berbicara ( speech ) merupakan tindak sosial melalui perantara sistem simbol (Budiman, 2011). Tanda melalui sistem bahasa bagian dari sistem penandaan. Peirce membagi tanda ( sign ) menjadi tiga skematik, yakni representamen  (tanda  itu  sendiri),  denotatum  (objek  yang  ditandai),  dan  interpretan (penafsiran).  Morris  membedakan  fokus  kajian  semiotika  (termasuk  bahasa  sebagai

## Tika Sari Safitri & Moh. Atikurrahman
sistem  semiotik  yang  paling  masif)  ke  dalam  tiga  cabang  penyelidikan  ( branches  of inquiry ), yaitu sintaksis, semantik, dan pragmatik (Budiman, 2011; Morris, 1938).
Morris secara detail mendefinisikan ketiga cabang penyelidikan semiotik sebagai: pertama sintaktik ( syntactics ) atau sintaksis ( syntax ), suatu cabang penyelidikan (tanda) yang berfokus pada hubungan formal antara satu tanda dengan tanda-tanda yang lain; kedua  semantik  ( semantics ) , suatu  cabang  penyelidikan  (tanda)  yang  mempelajari hubungan antara tanda-tanda dengan designata atau objek-objek yang diacunya; dan ketiga  pragmatik  ( pragmatics ) , suatu  cabang  penyelidikan  (tanda)  yang  mempelajari hubungan  di  antara  tanda-tanda  dengan  interpreter-interpreter  atau  pemakainya  serta pemakaian  tanda-tanda.  Pembagian  semiotika  Morris  menemukan  relevansi  pada proposisi  semantik  yang  kebenarannya  tidak  bergantung  pada  korespondensi  antara makna  pada  tanda  dan  kebenaran  entitas  yang  dirujuk.  Morris  menolak  anggapan dikotomi  ditemukan  secara  eksplisit  dan  implisit.  Pendek  kata,  pembagian  sistem semiotik  dapat  dilihat  pada  relasi  antartanda  sintaksis,  antartanda  semantik,  dan antartanda pragmatik. Tiga faktor sintaktik (penentu), semantik (penilai), dan pragmatik (perspektif) ditemukan dalam berbagai tingkat kondisi bahasa (tindak komunikasi). Hanya bahasa yang paling halus dan canggih yang memudahkan penggunaan tanda sebagai satu atau faktor lain yang bergantung pada konteks sosial (Irmayanti, 2017).
Hasil  telaah  ilmiah  seputar  polemik  penggunaan  pengeras  suara  di  masjid  dan musala  telah  dilakukan  oleh  beberapa  peneliti.  Penelitian  tentang  kontroversi TOA di tempat ibadah dilakukan Luma dan Sulistyawati (2022). Artikel ini mengkaji pernyataan Gus Yaqut di depan media massa sebagai wacana yang dibangun Menteri Agama RI seputar regulasi penggunaan pengeras suara di tempat ibadah. Dengan menggunakan paradigma  teoretis  analisis  wacana  kritis  Van  Dijk,  penelitian  ini  melihat  pernyataan ( statement )  Menteri  Yaqut  melalui  fitur  mikrostruktur  (unsur  paling  umum  yang mengandung  aspek  semantik,  sintaksis,  stilistika,  dan  retorika),  makrostruktur  (aspek tematik  yang  menunjukkan  tema  atau  topik  dapat  disimpulkan  dari  keseluruhan  isi wacana),  dan  suprastruktur  (aspek  skema  atau  plot).  Namun,  dalam  kesimpulannya peneliti  tidak  memberikan  sebuah  hasil  yang  jelas.  Alih-alih  mengambil  sikap  terkait kontroversi pernyataan Menteri Yaqut, temuan penelitian sekadar menampilkan narasi yang  deskriptif  dan  normatif.  Pernyataan  Menteri  Yaqut  dianggap  telah  memenuhi karakteristik analisis wacana kritis yang memuat tindakan, konteks, sejarah, kekuasaan, dan ideologi.
Penelitian  relevan  lain  dilakukan  Ilmi  (2021)  yang  mengkaji Surat  Edaran  Nomor B.3940/DJ.III/HK.00.7/2018  tentang  Pengeras  Suara  Azan  di  Masjid,  Langgar  atau Musala .  Penelitian  tersebut  merupakan  studi  kasus  di  Desa  Argomulyo,  Kecamatan Sumberrejo, Kabupaten Tanggamus, Lampung. Surat Edaran Dirjen Bimas Kemenag RI dikaji dari (1) sudut pandang hukum Islam dan (2) implementasi Surat Edaran di sebuah desa  di  Lampung.  Penelitian  tersebut  menyimpulkan  bahwa  masyarakat  Argomulyo belum mengetahui fungsi dan tujuan secara mendetail serta keuntungan dan kerugian dari keberadaan Surat Edaran Kemenag RI. Rahman (2019) pernah membahas cuitan Menteri  Agama  Lukman  Hakim  Saifuddin  mengenai  regulasi  penggunaan  pengeras suara  di  rumah  ibadah  umat  Islam  yang  menjadi  kontroversi.  Teori  yang  digunakan analisis wacana kritis van Dijk yang menawarkan konsep-konsep dasar mikro, meso, dan makro. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa terdapat perbedaan penafsiran mengenai wacana  yang  dilontarkan  Menteri  Agama  RI  melalui  akun Twitter pribadinya.  Peneliti menyebut pemerintah yang direpresentasikan oleh Menteri Agama lebih mengutamakan efisiensi, sedangkan pihak kontra lebih mengedepankan perfeksionisme.
Di lain pihak, terdapat beberapa hasil penelitian yang menyoroti fenomena bahasa dari  paradigma  semiotika  Morris.  Misalnya,  Chafidzoh  (2020)  yang  membahas  skema semiotika Morris pada iklan mobil “FORD”. Penelitian ini menghasilkan makna denotasi pada level semantik, yaitu penawaran dan penjelasan keunggulan promo. Adapun secara konotasi, teks verbal tersebut secara bertahap menggiring pembaca untuk mengambil tawaran yang disajikan. Secara representasi visual tampak ada usaha untuk mengaitkan antara format iklan dengan benda yang menjadi referen.
Umairoh  (2022)  menelaah  lirik  lagu  “Sayyidi  Ar-Rais”  Meshary  Hamada  dari perspektif semiotika Morris. Penelitian ini menyimpulkan bahwa secara semantik makna lagu  memiliki  relasi  simetris  antara  penanda  dan  petanda.  Secara  pragmatik  didapati maksud dari tuturan dalam kutipan-kutipan lagu Sayyidi Ar-Rais tersebut. Sementara dari segi  sintaksis  struktur  kalimat  pada  lagu  ini  cenderung  sederhana  dan  sesuai  struktur Bahasa Arab standar. Lantas dari penjabaran di atas, bisa disimpulkan kajian tentang kontroversi penyataan Menteri Yaqut mengenai pengeras suara di tempat ibadah dari perspektif semiotika Morris belum dilakukan.
Hasil  penelitian  yang  dilakukan  Luma  dan  Sulistyawati  (2022)  sebatas menyebutkan temuan teknis teoretik yang deskriptif. Oleh sebab itu, penelitian ini sangat relevan  dilakukan.  Dengan  menggunakan  paradigma  semiotika  Morris,  di  mana  fakta- fakta  linguistik  menjadi  basis  utama  telaah,  pernyataan  Menteri  Yaqut  diperlakukan

## Tika Sari Safitri & Moh. Atikurrahman
sebagai  fakta  tekstual  yang  pada  gilirannya  akan  berkaitan  dengan  fakta  kontekstual suatu fenomena kebahasaan.

## METODE
Kajian  ini  menggunakan  metode  kualitatif-deskriptif.  Data-data  penelitian  berupa pernyataan  Menteri  Agama  RI  dijabarkan  secara  deskriptif  melalui  uraian  narasi  yang sistematis,  faktual,  dan  akurat.  Pemilihan  topik  kajian  dilakukan  dengan  menyorot fenomena yang relevan saat ini, yakni menyangkut tuturan yang disampaikan Gus Yaqut. Penelitian  ini  bertendensi  menemukan  realita  empirik  di  balik  fenomena  secara mendalam, rinci, dan tuntas (Fadhilasari & Ningtyas, 2021). Melalui perspektif semiotika Morris,  telaah  berisi  paparan  gejala-gejala  kebahasaan  yang  berkesesuaian  dengan fakta  linguistik  dan  uraian  dari  bagian-bagian  tertentu  dari  sistem  bahasa  yang digunakan. Bahasa dalam penelitian ini dianggap sebagai sistem simbol. Data penelitian ini berupa sintagma-sintagma yang diuji sebagai fakta semiotik bermakna, baik secara gramatik  dan  pragmatik.  Sumber  data  dalam  kualitatif  yaitu  subjek  dari  mana  data  itu diperoleh (Arikunto, 2011). Sumber data yang diambil berasal dari tayangan video yang terdapat pada kanal Youtube VIVA.CO dan data pendukung berupa argumentasi dalam acara Dua Sisi tvOne .
Pengumpulan  data  pada  kajian  ini  menggunakan  metode  simak  dengan  teknik Simak Bebas Libat Cakap (SLBC) serta teknik catat. Sebagai sebuah pendekatan, teknik SLBC  tidak  melibatkan  peneliti  dalam  sebuah  pembicaraan.  Peneliti  sekadar memperhatikan fakta linguistik verbal yang berada di luar kendali peneliti (Sudaryanto, 1993).  Teknik  ini  kemudian  menemukan  gejala  kebahasaan  yang  berubah  menjadi simbol  atau  makna  bahasa  dalam  pernyataan  Gus  Yaqut  kepada  awak  media  yang berjudul Kontroversi Menag Yaqut, Hadiah untuk NU hingga Gonggongan Anjing . Selain itu, penelitian ini juga memerlukan argumen dari pemangku kepentingan melalui salah satu  tayangan  video  program  televisi  bertajuk Menag  Atur  Toa  Masjid,  Gonggongan Anjing Jadi Pembanding . Langkah selanjutnya dengan teknik catat pada pelbagai data hasil simak tayangan video, kemudian dipilah dan diklasifikasikan dalam sebuah tabel.
Teknik analisis data yang dilakukan peneliti sebagaimana menurut pendapat Milles dan  Hubberman,  yaitu:  (1)  reduksi  data,  merupakan  penyederhanaan,  penggolongan yang  dilakukan melalui seleksi. Data  yang  diperoleh secara reduksi  akan digolongkan berdasarkan sintaksis, semantik, dan pragmatik; (2) penyajian data, data yang diperoleh dikategorikan  menurut  pokok  permasalahan  sehingga  data  informasi  tersusun  secara
sistematis dan mudah dipahami; dan (3) penarikan simpulan, tahap akhir analisis data serta  melihat  hasil  reduksi  data  yang  mengacu  pada  rumusan  masalah  dan  tujuan penelitian (Sugiyono, 2014; Yuliana & Atikurrahman, 2022). Tujuan dari kajian ini untuk mengidentifikasi, membenarkan, dan mengartikan maksud dari tuturan seseorang.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kisruh seputar pengaturan pelantang suara ( TOA ) adzan di tempat ibadah bermula dari pernyataan yang disampaikan Gus Yaqut dalam acara Kunjungan Kerja Kemenag RI di Pekanbaru, Riau. Pernyataan Menteri Agama RI menuai kontroversi publik lantaran Ketua  GP  Ansor  itu  menganalogikan  kumandang  adzan  dengan  gonggongan  anjing. Video pernyataan Menteri Agama tersebar dalam pelbagai lini masa daring. Dalam artikel ini, peneliti mengacu pada tayangan video yang terdapat pada kanal youtube VIVA.CO (2022) bertajuk Kontroversi Menag Yaqut, Hadiah untuk NU hingga Gonggongan Anjing ( https://youtu.be/SD7HP_KXDj8 ).
Untuk  kepentingan  analisis  data,  peneliti  telah  melakukan  transkripsi  pernyataan Gus Yaqut tentang aturan pelantang suara azan di tempat ibadah, sebagai berikut:
“Kemarin  kita  sudah  terbitkan  surat  edaran.  Kita  tidak  melarang  masjid  musholla,  tidak.  Silakan karena kita tahu bagian dari syiar agama Islam tetapi ini harus diatur tentu saja. Diatur bagaimana volume speakernya itu (toa) nggak boleh kenceng-kenceng , maksimal 100 desibell. Diatur kapan mereka  bisa  mulai  menggunakan  speaker  itu  sebelum  adzan  dan  setelah  adzan,  bagaimana menggunakan speaker di dalam dan seterusnya. Tidak ada pelarangan. Aturan ini dibuat semata- mata  hanya  untuk  membuat  masyarakat  kita  semakin  harmonis,  meningkatkan  manfaat  dan mengurangi mafsadat. Jadi menambah manfaat dan mengurangi ketidakmanfaatan. Misalnya kita tahu  di  daerah  yang  mayoritas  muslim,  hampir  setiap  100-200  meter  itu  ada  musholla  masjid. Bayangkan kalau kemudian dalam waktu yang bersamaan mereka semua menyalakan toanya di atas, itu bukanlah syiar tapi menjadi gangguan buat sekitarnya. Kita bayangkan lagi, kita ini muslim, saya  muslim,  saya  hidup  di  lingkungan  non  muslim,  kemudian  rumah-rumah  ibadah  saudara- saudara  kita  yang  muslim  itu  bunyikan  toa  sehari  lima  kali  dengan  kenceng-kenceng  secara bersamaan./ Yang paling sederhana lagi, tetangga kita ini kalau kita hidup dalam satu kompleks, misalnya kiri-kanan depan-belakang pelihara anjing semua. Misalnya menggonggong dalam waktu yang bersamaan. Kitanya terganggu enggak? Artinya bahwa suara-suara ini, apapun suara itu kita harus atur supaya tidak menjadi gangguan. Speaker di musholla masjid silakan dipakai tetapi tolong diatur agar tidak ada merasa terganggu, agar niat menggunakan toa menggunakan speaker sebagai sarana sebagai wasilah untuk melakukan syiar tetap bisa dilaksanakan tanpa harus mengganggu mereka yang mungkin tidak sama dengan keyakinan kita. Berbeda keyakinan kita haruslah hargai. Itu saja intinya. Jadi saya kira dukungan juga banyak atas ini karena di alam bawah sadar kita akan pasti mengakui. Kawan-kawan wartawan juga pasti merasakan itu bagaimana kalau suara itu tidak diatur pasti mengganggu. Truk gitu kalau banyak disekitar kita, kita diam di satu tempat, kemudian misalnya  ada  truk  kiri-kanan  depan-belakang  kita,  mereka  nyalakan  mesin  sama-sama  kita  pasti terganggu. Suara-suara yang tidak diatur itu pasti akan menjadi gangguan.”
Transkripsi di atas merupakan versi utuh jawaban Menteri Agama RI di depan awak media massa setelah ditanya seputar wacana SE Nomor 5 Tahun 2022. Dalam kajian linguistik  pernyataan  ( statement )  seseorang  merupakan  tuturan  yang  menjadi  acuan utama dalam kajian kebahasaan. Stuart Hall menulis, “ there is no intelligible discourse

## Tika Sari Safitri & Moh. Atikurrahman
without the operation of a code ". Seseorang yang hendak memahami bagaimana sebuah wacana  berlaku  penting  terlebih  dahulu  memahami  operasi  sebuah  kode  (Chandler, 2003).  Pada  bagian  pembahasan,  peneliti  berfokus  pada  skema  semiotika  Morris sehingga pernyataan Gus Yaqut dapat dipolakan menjadi (1) sintaksis, (2) semantik, dan (3) pragmatik.

## Sintaksis dalam Pernyataan Gus Menteri
Morris menyatakan bahwa sintaktik ( syntactics ) atau sintaksis ( syntax ) merupakan suatu  cabang  penyelidikan  semiotika  yang  mengkaji  “hubungan  formal  di  antara  satu tanda dengan tanda-tanda yang lain”. Hubungan-hubungan formal ini dipahami sebagai kaidah-kaidah yang mengendalikan tuturan dan interpretasi. Pengertian sintaktik kurang- lebih adalah semacam “gramatika”. Mengacu pada transkrip [pernyataan Gus Yaqut] di atas, pola sintaktik/sintaksis sebagai berikut.
No Sintaksis/Gramatik Pokok Sintak 1. Sintak (1) Kemarin  kita  sudah  terbitkan  surat  edaran.  Kita tidak melarang masjid dan musala, tidak. Silakan.
Karena kita tahu (adzan menggunakan pelantang suara, pen.) bagian dari syiar agama Islam. Tetapi ini  harus  diatur,  tentu  saja.  Diatur  bagaimana volume speaker -nya  itu, Toa -nya  nggak  boleh kenceng-kenceng,  maksimal  100  desibel.  Diatur kapan  mereka  bisa  mulai  menggunakan speaker itu sebelum adzan dan setelah adzan, bagaimana menggunakan  speaker  di  dalam  dan  seterusnya. Tidak  ada  pelarangan.  Aturan  ini  dibuat  semata- mata  hanya  untuk  membuat  masyarakat  kita semakin  harmonis,  meningkatkan  manfaat  dan mengurangi  mafsadat.  Jadi  menambah  manfaat dan mengurangi ketidakmanfaatan.
SE  Menag  RI  berisi  penga- turan penggunaan speaker di tempat ibadah. Aturan formal tersebut merupakan regulasi berupa himbauan dan bukan pelarangan  untuk  mencipta- kan  harmonisasi  kehidupan sosial dan keagamaan. Pengaturan  itu  terkait  keras volume  lama  penggunaan
Toa di rumah ibadah.
2. Sintak (2) Misalnya  kita  tahu  di  daerah  yang  mayoritas muslim,  hampir  setiap  100-200  meter  itu  ada musala masjid. Bayangkan kalau kemudian dalam waktu yang bersamaan mereka semua menyalakan Toa -nya di atas, itu bukanlah syiar tapi menjadi gangguan buat sekitarnya. Kita bayangkan lagi, kita ini muslim, saya muslim, saya hidup di lingkungan nonmuslim, kemudian rumah- rumah  ibadah  saudara-saudara  kita  yang nonmuslim  itu  bunyikan Toa sehari  lima  kali dengan  kenceng-kenceng  secara  bersamaan. Yang paling sederhana lagi, tetangga kita ini kalau kita  hidup  dalam  satu  kompleks,  misalnya  kiri- kanan  depan-belakang  pelihara  anjing  semua. Misalnya  menggonggong  dalam  waktu  yang bersamaan. Kitanya terganggu enggak?
[ analogi  1 ]  Muslim  sebagai mayoritas di antara minoritas (nonmuslim)  dengan  kebisi- ngan Toa (adzan);
[ analogi  2 ]  Muslim  sebagai minoritas  berada  di  tengah mayoritas nonmuslim dengan kebisingan Toa (untuk  panggilan  ibadah nonmuslim); dan
[ analogi  3 ]  Muslim  sebagai minoritas  berada  di  tengah mayoritas
nonmuslim dengan  kebisingan  gonggo- ngan anjing.
3. Sintak (3) Artinya  bahwa  suara-suara  ini,  apapun  suara  itu kita  harus  atur  supaya  tidak  menjadi  gangguan. Speaker di musholla masjid silakan dipakai tetapi tolong  diatur  agar  tidak  ada  merasa  terganggu, agar  niat  menggunakan Toa menggunakan speaker sebagai  sarana  sebagai  wasilah  untuk melakukan  syiar  tetap  bisa  dilaksanakan  tanpa harus  mengganggu  mereka  yang  mungkin  tidak sama dengan keyakinan kita. Berbeda keyakinan kita haruslah hargai. Itu saja intinya. Jadi saya kira dukungan  juga  banyak  atas  ini  karena  di  alam bawah  sadar  kita  akan  pasti  mengakui.  Kawan- kawan  wartawan  juga  pasti  merasakan  itu bagaimana  kalau  suara  itu  tidak  diatur  pasti mengganggu. Truk gitu kalau banyak disekitar kita, kita diam di satu tempat, kemudian misalnya ada truk  kiri-kanan  depan-belakang  kita,  mereka nyalakan mesin sama-sama kita pasti terganggu. Suara-suara  yang  tidak  diatur  itu  pasti  akan menjadi gangguan.
Suara gaduh berpotensi me- nimbulkan gangguan sehing- ga harus diatur;
Adzan  dengan  pelantang suara sebagai wasilah dalam syiar  Islam,  penggunaan ( Toa )  sejatinya  diperkenan- kan  untuk  rumah  ibadah dengan
memperhatikan regulasi  demi  terciptanya harmoni  dalam  kebhinekaan Indonesia;
Berbeda  keyakinan  adalah fitrah kebhinekaan Indonesia sebagai  bangsa  majemuk sehingga  modal  itu  harus dijaga dengan toleransi antara mayoritas dan minoritas; dab Analogi  suara  berisik  yang ditimbulkan  oleh  kendaraan [truk] yang menggangu pendengaran seseorang.
Tabel 1. Arsitektur Gramatika Pernyataan Menteri Agama
Secara  garis  besar  pernyataan  Gus  Yaqut  dibagi  menjadi  tiga  pola  sintak,  di antaranya:  (1)  SE  Menteri  Agama  RI  Nomor  05  Tahun  2022,  (2)  tiga  analogi  kondisi kehidupan sosial-agama di Indonesia, (3) konteks kehidupan masyarakat Indonesia yang bhineka (majemuk) terutama mengenai toleransi kehidupan sosial-agama yang kerapkali menciptakan  situasi  tidak  ideal  (baca: chaos ).  Kehidupan  sosial-agama  di  Indonesia merupakan  topik  yang  sensitif.  Seperti  dijabarkan  pada  bagian  sebelumnya, permasalahan  adzan  yang  menggunakan  alat  pelantang  suara  atau TOA telah menimbulkan  polemik  sejak  zaman  kolonial.  Dengan  demikian,  dibuatlah kebijakan/peraturan untuk mengatur syiar (suara adzan) dari toa masjid sehingga tidak menjadi gangguan bagi warga sekitar, utamanya bagi para menganut agama non-Islam. Regulasi yang digagas Menteri Agama RI tersebut bukan upaya pelarangan, melainkan untuk pengaturan. Ade Armando, pegiat media sosial menambahkan dalam opininya di Dua Sisi-TVOne bahwa peraturan tersebut merupakan imbauan karena tidak ada sanksi. Yang dimaksud peraturan terbaru (SE Nomor 05 Tahun 2022) ialah pengaturan keras volume dan lama penggunaan speaker masjid dan musala (Khoeroen, 2022).
Pada sintak kedua bahasan berfokus pada dinamika kehidupan masyarakat Muslim Indonesia. Pertama , masyarakat yang hidup dikepungan toa/pengeras suara, misalkan suara adzan yang menggema, suara dangdutan tiap pagi, atau hal-hal kebisingan lainnya yang  mengganggu.  Suara-suara  itulah  yang  menjadi  gangguan  bagi  beberapa  orang.
Belum lagi jika seseorang memiliki hewan peliharaan yang “berisik”. Itu akan menambah nilai kebisingan bagi beberapa orang. Contoh kasus, seorang minoritas nonmuslim hidup di  antara  mayoritas  muslim  dan  memelihara  anjing.  Sebagian  warga  akan  terganggu akibat  gonggongan  anjing  tersebut.  Lantas  para  tetangga  melaporkan  hal  ini  kepada RT/RW setempat. Pada akhirnya anjing-anjing tersebut berada di penangkaran. Terakhir, muslim sebagai minoritas di antara mayoritas nonmuslim. Hal ini sama saja nonmuslim yang  mendengarkan  adzan,  begitulah  muslim  (misalnya  bagian  Timur)  juga mendengarkan firman-firman dari Gereja. Sebenarnya tidak ada yang salah dari suara kebisingan. Itu hal yang normal terjadi di masyarakat. Ini berkaitan dari butir Pancasila ayat ke-5 yakni “keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia” , bahwa masyarakat tentu harus menghargai perbedaan.
Sintak ketiga mengenai perbedaan keyakinan haruslah dihargai. Maksudnya adalah suara  gaduh,  terutama  regulasinya  terhadap  pengeras  suara  idealnya  memang  harus diatur  demi  harmoni  kehidupan  bangsa  sebagai  representasi  Kebhinekaan  Indonesia. Hal ini sebagai modal untuk menjaga toleransi antara mayoritas dan minoritas. Selain itu, pengaturan volume suara Toa masjid dan musala juga mempertimbangkan rumah warga yang dilewati kendaraan, khususnya truk. Lantas suara adzan yang menggema di antara nyaringnya kendaraan dan truk, harus diatur keras volume melebihi dari ketentuan Surat Edaran (SE) yang telah ditetapkan.

## Semantik dalam Pernyataan Gus Menteri
Semantik ( semantics ), bagi Morris, merupakan suatu cabang penyelidikan semiotik yang mempelajari “hubungan di antara tanda-tanda dengan designata atau objek-objek yang diacunya”. Bagi Morris, yang dimaksudkan dengan designata adalah makna tanda- tanda sebelum digunakan dalam tuturan tertentu. Mengacu pada transkrip [pernyataan Gus Yaqut] di atas, maka pola semantik sebagai berikut:
No Semantik Konteks Gramatik Makna 1. Sintak (1) SE  Menag  RI:  Pengaturan  (dan  bukan  pelarangan). Yang diatur keras volume lama penggunaan. Regulasi  atau  acuan hukum  yang  mengatur penggunaan  pelantang suara di rumah ibadah. 2. Sintak (2) 1.  Muslim  sebagai  mayoritas  hidup  di  tengah kondisi minoritas (toa/pelantang suara) 1. Masyarakat sering menggunakan speaker di luar lingkup kewaja- ran. 2.  Muslim sebagai minoritas di tengah mayoritas nonmuslim (toa/pelantang suara) 2. Muslim  minoritas  yang bermukim  di  bagian Timur.
3.  Muslim sebagai minoritas di tengah mayoritas nonmuslim (gonggongan anjing) 3. Muslim  minoritas  yang berada  di  kawasan komplek mayoritas nonmuslim. 3. Sintak (3) 1.  Suara gaduh yang mengganggu harus diatur 1. Yang  diatur  berupa volume  keras  suara speaker /toa. 2.  Pelantang suara di rumah ibadah diperkenankan dengan memperhatikan regulasi  demi  terciptanya  harmoni  sebagai representasi kebhinekaan Indonesia 2. Toa diperbolehkan menyala dengan mem- perhatikan kondisi sekitar. 3.  Toa  atau  pelantang  adalah  wahana  wasilah syiar Islam 3. Selain kumandang adzan, pelantang suara digunakan masyarakat untuk ceramah,  pemutaran kaset  pengajian,  dan sebagainya. 4.  Berbeda keyakinan adalah gambaran kebhinekaan  Indonesia  sebagai  bangsa sehingga modal tersebut harus dijaga dengan toleransi antara mayoritas minoritas. 4. Butir  Pancasila  ayat ke-5  yakni “keadilan sosial  bagi  seluruh rakyat Indonesia” . 5.  Analogi  suara  berisik  yang  menggangu misalnya berada di antara kepungan truk. 5. Masyarakat yang bermukim  di  sekitaran jalan raya.
Tabel 2. Makna Penyataan Menteri Agama
Dalam  aspek  semantik,  pengeras  suara  adalah  alat  elektronik  yang  dapat mengalihkan listrik ke dalam frekuensi audio (suara) sehingga menghasilkan gelombang suara  yang  dapat  didengar  oleh  indra  pendengaran  (baca:  telinga),  sedangkan  adzan seruan  (syiar)  untuk  menginformasikan  atau  memberitahukan  masuknya  waktu  salat. Dalam konteks Indonesia, pengeras suara kerapkali digunakan dalam berbagai kegiatan sehingga masyarakat dapat berkumpul di satu sumber suara yang dihasilkan. Namun, pengeras suara akan dimaknai sakral jika sudah masuk ke ranah keagamaan, misalnya pengeras  suara  di  masjid  atau  musala  (adzan  dan  wasilah  syiar  Islam).  Adzan  yang dihasilkan  oleh  pengeras  suara  bisa  dikatakan  “suci”  lantaran  menyangkut lafaz-lafaz Allah di dalamnya. Tidak heran jika masyarakat muslim akan lebih sensitif apabila suara adzan  disamakan  dengan  gonggongan  anjing.  Di  lain  pihak,  dalam  Islam  anjing dikategorikan sebagai hewan yang najis. Artinya suara yang paling tidak disukai adalah dari  hewan  yang  najis,  yaitu  anjing.  Babi  merupakan  hewan  yang  najis,  tetapi  tidak segaduh anjing. Hal ini berkaitan dengan Al-Quran dalam Surah Luqman ayat 19, yaitu.

## Tika Sari Safitri & Moh. Atikurrahman
Artinya : Dan sederhanakanlah dalam berjalan dan lunakkanlah suaramu. Sesungguhnya seburuk-buruk suara ialah suara keledai.
Ayat Al-Qur’an di atas jika ditafsirkan menurut Kementerian Agama RI, maknanya adalah dan jika engkau melangkahkan kakimu, sederhanakanlah dalam berjalan, jangan terlalu cepat atau terlalu lambat. Dan lunakkanlah suaramu ketika sedang berbicara agar tidak terdengar kasar seperti suara keledai, karena sesungguhnya seburuk-buruk suara ialah suara keledai . Suara yang dibunyikan secara keras (konteks penggunaan speaker ) dan dapat mengganggu adalah suara keledai. Allah SWT berfirman seburuk-buruknya suara adalah suara keledai, bukan anjing.

## Pragmatik dalam Pernyataan Gus Menteri
Pragmatik ( pragmatics ), bagi Morris, adalah suatu cabang penyelidikan semiotika yang mempelajari “hubungan di antara tanda-tanda dengan interpreter-interpreter atau para  pemakainya”—pemakaian  tanda-tanda.  Pragmatik  secara  khusus  berurusan dengan  aspek-aspek  komunikasi,  khususnya  fungsi-fungsi  situasional  yang  melatari tuturan. Dalam penelitian ini tanggapan-tanggapan interpreter tipe ideal yang dapat diacu sebagai respons pernyataan Menteri Agama RI yang kontroversial adalah sebuah acara yang  diinisiasi  oleh  TVONE.  Acara  yang  dimaksud  adalah Dua  SISI-TvOne ( https://www.youtube.com/watch?v=YYmASv7LyBQ ).  Dalam  acara  tersebut  TVONE selaku  penyelenggara  acara  mengundang  pihak-pihak  yang  dianggap  kompeten sekaligus menjadi representasi dari masyarakat (interpreter-interpreter) atas pernyataan Menteri Agama RI, baik dari yang pro dan kontra.
No. Afirmatif Kontra 1. Prof. Kamaruddin Amin (Ditjen Bimas Kemenag RI) Anwar Abbas (Wakil Ketua MUI) 2. Ade Armando (Pegiat Media Sosial) Mustofa Narawadaya (Pegiat Media Sosial)
Tabel 3. Representasi Tokoh Masyarakat
No. Interpretan/interpreter Pokok Pragmatik 1. Komaruddin A.  Statement (1) SE  pengaturan  pelantang  suara  adzan  di  rumah ibadah  melalui  serangkai  proses  panjang  dan melibatkan  pihak-pihak  sepert  DMI,  MUI,  Ormas- ormas  Islam,  dsb.  Terdapat  tiga  poin  dalam  SE tersebut: 1) durasi, 2) resonansi, 3) estetika. Secara prinsip SE tersebut adalah pembinaan. Di masyarakat perkotaan  adzan  dianggap  menimbulkan  kebisingan (menggangu). Iya betul jadi bukan kesan tapi itu fakta Pak.  Jadi it's  really  happening di  masyarakat perkotaan bahwa suara adzan itu mengganggu orang- orang tertentu, apalagi suara-suara tarhim, sholawat yang  diputar  setengah  sampai  satu  jam,  bahkan sebelum  waktunya  itu  mengganggu,  itu  komplain banyak orang loh. Saya sedang membahasakan fakta yang  sedang  terjadi  di  kota-kota  besar  terutama, biasanya  Jakarta.  Jakarta  ini  ada  4000  masjid  dan musala, seluruh Jakarta ini. Jadi, kita mencoba untuk mengakomodir  masyarakat  yang  sangat  heterogen bukan  hanya  non-muslim  tapi  orang  muslim  banyak terganggu itu juga fakta. Konteksnya adalah edukasi, pembinaan, dan pengawasan. Oleh karena itu, Surat Edaran ini tidak mungkin bisa efektif kalau tidak ada keterlibatan  publik.  Jadi,  masyarakat  harus  terlibat bersama-sama  demi  memastikan  bahwa  Surat Edaran  ini  akan  berfungsi  instrumental  untuk menciptakan, kenyamanan, kedamaian, ketentraman, kesyahduan.
Statement (2) Persoalan  ini  jangan  melihat  secara  parsial.  Jika dikatakan  bahwa  hanya  dijelaskan  di  media  sosial, maka  itu  merupakan  bagian  dari  penjelasan.  Surat Edaran  ini  ditunjukan  kepada  seluruh  struktur Kementerian  Agama  di  Indonesia.  Saya  berasumsi bahwa  tidak  efektif  jika  disampaikan face-to-face . Dengan  ini,  masyarakat  bisa  saling  mengingatkan, mengedukasi, dan bisa melakukan pengawasan dan pembinaan. Itu yang pertama. Kedua, SE tidak perlu ada  naskah  akademik  cukup  dibaca  saja.  Jadi, sebenarnya  kita  sudah  sepakat  mengenai  durasi, yaitu (1) kualitas suara dan (2) volume suara. Jadi, ini merupakan  hasil  diskusi  panjang  dengan  berbagai pihak.  Saya  kira to  some  extent sudah  sependapat, kecuali  beberapa  poin  yang  belum  sepenuhnya diterima  oleh  masyarakat.  Jadi  SE  ini  adalah  ijtihad untuk  menemukan  yang  paling  moderat  untuk  bisa mengakomodir  semua  pihak.  Ada  tiga  hal  yang menurut saya harus kita lihat: (1) melihat pernyataan Menag  secara  utuh,  (2)  seperti  apa  substansi  yang disampaikan,
(3) apakah betul Menag
membandingkan antara adzan dengan anjing?
Afirmasi (1a) : [Subtansi Surat Edaran Menteri Agama RI Nomor 05 Tahun 2022]
Afirmasi (1b) :
[Klarifikasi Pernyataan  Menteri Agama  RI  terkait Surat Edaran Nomor 05 Tahun 2022]

## Tika Sari Safitri & Moh. Atikurrahman
2. Ade Armando Statement (1)
Surat  Edaran  jelas  perlu  diatur  karena  tergantung seberapa urgent masyarakat yang merasa terganggu akibat speaker masjid  yang  terlalu  keras.  Jadi  tidak semua tempat dapat digeneralisir menjadi urgent dan juga  ada  tempat-tempat  yang  membutuhkan pengaturan  semacam  ini.  Pak  Dirjen  sudah  katakan bahwa  SE  ini  kearah  imbauan  karena  tidak  ada sanksi.  Untuk  itu,  masyarakat  juga  harus  memiliki kesadaran. Dalam hal ini Menteri Agama menurutnya sudah benar karena harus mengingatkan ke publik.
Statement (2) Apa  yang  keluar  dari  mulut  kita  itu  perlu  kita  jaga, termasuk  bicara  tentang  suara  adzan.  Suara  itu barangkali  maksudnya  baik,  memanggil  orang  untuk salat tapi bisa juga menjadi sangat terganggu. Dalam kebebasan  berekspresi,  kebebasan  harus  dibatasi misalnya  ketertiban  umum  dan  menjaga  perasaan orang lain.
Afirmasi (2a): [Subtansi Surat Edaran Menteri Agama RI Nomor 05 Tahun 2022] Afirmasi (2b) : [Opini Pernyataan Menteri  Agama  RI terkait  Surat  Edaran Nomor  05  Tahun 2022] 3. Anwar Abbas Statement (1) Saya mulai dari perspektif edukasi. Ini hanya edukasi untuk di masyarakat terkait masalah penggunaan toa, padahal penggunaan toa bagi anak-anak juga penting karena  kalau  mereka  bisa  diberi  kesempatan  adzan atau mengaji dengan pergunakan toa. Menurut saya kebijakan  ini  belum  holistik  karena  hanya  dari perspektif keamanan dan kenyamanan. Oleh karena itu,  bagi  saya  ada  kesan  bahwa  adzan  itu  berisik sehingga  harus  diberhentikan  atau  dikurangi “keberisikannya”.
Statement (2) Sebenarnya  maksud  pak  menteri  ini  baik  tapi pemilihan  diksi/kalimat  dan  pengambilan  contohnya kurang  tepat.  Kalau  seandainya  suara  burung, misalkan kita tinggal di satu kompleks dan memlihara burung  lalu  berkicau,  saya  tidak  masalah.  Tapi  ini disebutnya anjing. Anjing kan sesuatu yang air liurnya najis.  Misal  berbicara  tentang  adzan,  itu  termasuk bunyi.  Kita  kalau  berbicara  tentang  membaca  Al- Qur’an,  itu  bunyi  juga.  Lalu  gonggongan  anjing,  itu juga bunyi ya. Saat menganalogikan/menghubungkan itu membuat orang salah persepsi.
Kontra (1a) : [Subtansi Surat Edaran Menteri Agama RI Nomor 05 Tahun 2022]
Kontra (1b):
[Kritik Pernyataan Menteri  Agama  RI terkait  Surat  Edaran Nomor  05  Tahun 2022] 4. Mustofa N Statement (1) Jadi saya tampil membahas adzan itu sudah dua kali di ruangan ini: April tahun 2020 lalu hari ini. Saat itu sudah dibahas sangat panjang sekali soal laporan ini. Kalau  Pak  Dirjen  mengatakan  ada  laporan  orang terganggu  adzan,  sebaliknya  banyak  juga  laporan terbantu  adzan  bahkan  non-Muslim.  Tidaklah  awam saya  bilang  SE  Nomor  05/2022  tentang  pengaturan sound  system masjid  dan  tidak  melihat  naskah akademik  SE  Nomor  101/1978  karena  dijelaskan untuk  sosialisasi.  Kementerian  harus face-to-face , yang  tertulis  dalam  naskah  akademik,  jadi  bukan melalui media. Kalau melalui media jatuhnya menjadi
Kontra (2a) : [Subtansi Surat Edaran Menteri
fitnah  karena  yang  mengatur  masjid  itu  bukan masyarakat.  Di  SE  pertama  disebutkan  ini  bersifat sensitif  jadi  harus  dilakukan  secara  tertutup,  misal kepada pengelola masjid, langgar, musala.
Statement (2) Sebenarnya tujuannya bagus seperti kata Pak Anwar Abbas,  tetapi  cara  dia  bicara  kepada  masyarakat apalagi  melalui  media  massa  langsung  viral; menyamakan  adzan  dengan  gonggongan  anjing. Makanya yang saya khawatirkan adalah efek/dampak.
Agama  RI  Nomor  5 Tahun 2022]
Kontra (2b):
[Kritik Pernyataan Menteri  Agama  RI terkait  Surat  Edaran Nomor  05  Tahun
2022]
Tabel 4. Pendapat Tokoh Masyarakat
Dalam  telaah  pragmatik  ihwal  yang  pokok  berkenaan  hubungan  tanda  dengan interpreter yang memiliki dampak, efek, dan konkrit. Pragmatik merupakan sub disiplin ilmu bahasa yang mengkaji hubungan antara unsur-unsur bahasa dengan makna dan pemakai bahasa (Morris, 1938). Aspek pragmatik merupakan wilayah penerimaan tanda (bahasa)  oleh  masyarakat  sebagai  interpreter  atau  penerima  pesan.  Dalam  tulisan  ini representasi masyarakat penerima respons bahasa yang terkait pernyataan kontroversial Menteri Agama RI tentang penggunaan pelantang suara di tempat ibadah diwakili oleh Prof. Qomaruddi Amin dan Ade Armando di satu pihak (afirmatif) dan Anwar Abbas dan Mustofa Nahrawardaya di pihak yang lain (kontra). Silang pendapat antara kedua belah pihak tersebut terdapat dalam tayangan Dua Sisi tvOne bertajuk “Menag Atur Toa Masjid, Gonggongan Anjing Jadi pembanding”.
Terkait  SE  Nomor  5  Tahun  2022,  Kamaruddin  Amin  menyatakan  keberadan regulasi pengaturan pelantang suara adzan di tempat ibadah tersebut penting. Regulatif SE tersebut bersifat pembinaan. Pokok yang menjadi konsen dari SE Menteri Agama RI, antara lain (1) durasi, (2) resonansi, dan (3) estetika. Sebagai dokumen formal peraturan tersebut melalui suatu proses panjang dengan melibatkan pihak seperti DMI, NUI, ormas- ormas  Islam  dan  sebagainya.  Pendek  kata,  SE  Nomor  5  Tahun  2022  dapat dipertanggungjawabkan. Dalam kaitannya dengan SE Bimas Kemenang RI Tahun 1978, Surat  Edaran  yang  baru  hendak  mengakomodir  dinamika  masyarakat  Indonesia  yang terus  berkembang.  Dengan  kata  lain,  SE  Nomor  5  Tahun  2022  merupakan  sebuah respons  aktual  atas  kondiri  riil  yang  tengah  terjadi  di  masyarakat  (dicontohkan  situasi perkotaan  atau  urban  dengan  kepadatan  tinggi).  Konteks  dari  Surat  Edaran  tersebut merupakan edukasi, pembinaan, dan pengawasan.
Pernyataan  Dirjen  Bimas  Kemenag  RI  dapat  dipahami  sebagai  upaya  klarifikasi pihak internal (Kemenag RI) untuk meluruskan pernyataan Gus Menteri yang dipersepsi salah oleh banyak pihak. Seperti tampak pada pernyataan lain berikutnya bahwa dalam
menanggapi  wawancara  Menteri  Yaqut  yang  viral  Kamaruddin  Amin  menyarankan: pertama, masyarakat harus melihat pernyataan Menteri Agama RI, Gus Yaqut, secara utuh  (bukan  parsial);  kedua,  masyarakat  harus  memahami  subtansi  atau  pokok  yang disampaikan menteri agama; dan ketiga, memastikan bahwa ucapan menteri agama itu apakah ada unsur yang membandingkan antara adzan dengan gonggongan anjing.
Ade Armando, pegiat media sosial yang dikenal sebagai pendukung pemerintahan Jokowi secara tidak langsung mengambil badan dalam menanggapi polemik pernyataan Menteri Agama tentang penggunaan TOA di tempat ibadah. Ade menyebutkan bahwa adzan tidak berbeda dengan suara lainnya, mengingat kalau tidak diatur tentu saja akan menciptakan kebisingan. Menurut Ade pada [ Statement 2], adzan merupakan “Suara itu barangkali maksudnya baik, memanggil orang untuk salat tapi bisa juga menjadi sangat terganggu”.  Kata  ‘barangkali’  yang  dimaksud  Ade  –  aktivis Cokro  TV –  adalah  ketika menyinggung perihal suara kumandang adzan. Sikap yang diambil Ade Armando tidak terfokus  pada  polemik  pernyataan  Menteri  Agama,  melainkan  SE  sebagai  intrumen formal  dalam  kehidupan  bernegara.  Alih-alih  membela  Menteri  Yaqut  secara  eksplisit, Ade  justru  lebih  menekankan  tentang  kebebasan  berekspresi.  Bagi  Ade,  adzan  harus dipahami  sebagai  ekspresi  keagamaan  yang  dijamin  negara.  Namun,  menurutnya kebebasan  juga  harus  dibatasi  demi  memelihara  ketertiban  umum  dan  menjaga perasaan pihak lain, dalam hal ini masyarakat Indonesia non-Muslim.
Ade Armando menyebut SE Nomor 5 Tahun 2022 tersebut sangat urgent (penting) dalam  mengatur  kehidupan  masyarakat  Indonesia.  Selain  di  wilayah  padat  seperti perkotaan,  Ade  menyebut  pemerintah  juga  perlu  memperhatikan  daerah-daerah  lain yang memerlukan atau tidak terkait keberadaan peraturan tersebut di wilayah tertentu. Sebab  beberapa  tempat  tidak  dapat  digeneralisasi  menjadi urgent ,  serta  ada  tempat- tempat  yang  membutuhkan  peraturan  ini.  Pendapatnya  yang  lain  mengatakan  bahwa cara tutur orang kepada publik perlu diperhatikan agar suara dan ekspresi terhadap Islam tidak terlalu berlebihan dan tidak menyinggung perasaan orang.
Di  sisi  lain,  Anwar  Abbas  menyebut  bahwa  penyataan  Menteri  Yaqut  sejatinya bermaksud baik. Akan tetapi pemilihan analogi (gonggongan anjing sebagai binier dari adzan)  dianggap  menjadi  sumber  polemik.  Wakil  ketua  MUI  tersebut  menambahkan seandainya  analogi  yang  dipakai  lain  (dicontohkan  suara  burung  yang  membikin kebisingan dan bukan anjing) tentunya pernyataan pejabat negara tidak menjadi blunder sehingga  menciptakan  kekisruhan  dan  kontroversi  di  tengah  masyarakat.  Terkait  SE Menteri Agama RI, dokumen formal tersebut belum holistik. Bagi tokoh Muhammadiyah
tersebut,  SE  tersebut  secara  tidak  langsung  berkontribusi  pada  polemik  adzan menggunakan TOA .  Baginya  sebuah  regulasi  idealnya  harus  mempertimbangkan kebijakan lainnya, seperti aspek edukasi dan bukan hanya dari perspektif keamanan dan kenyamanan belaka. Pelantang suara dapat dipahami sebagai sarana pembelajaran bagi anak-anak untuk mengenal dan mencintai agamanya (Islam). Dari mengumandangkan adzan  ataupun  mengaji  anak  kecil  dapat  belajar  Islam  sejak  dini.  Pendek  kata, penggunaan TOA adalah medium regenerasi, baik anak muda maupun anak kecil yang perlu  diajari.  Sebab  terdapat  kebanggaan  tersendiri  bagi  anak-anak  tatkala  mereka mengumandangkan adzan di TOA masjid atau musala. Dalam hal itu, pemerintah juga perlu mempertimbangkan hal tersebut, serta jangan melihat secara parsial akibat suara bising  ataupun  estetika  suara  yang  dihasilkan  anak-anak.  Perspektif  lainnya,  menurut Abbas,  retorika  atau  gaya  bicara  Gus  Yaqut  memang  kerap  kali  bermasalah  akibat pemilihan diksi dan pengambilan contoh, bukan surat edaran Menteri Agama RI.
Sementara dari perspektif Mustofa, surat edaran seharusnya tidak perlu diutarakan di  media  massa.  Baginya  akan  lebih  arif  dan  sepatutnya  dilakukan  dengan  cara mensosialisasikan isi naskah akademik kepada pengelola masjid, langgar, musala, agar tidak terjadi simpang-siur. Jika berdasarkan pada peraturan surat edaran yang pertama, peraturan  ini  bersifat  sensitif  dan  hanya  dapat  dilakukan  secara  tertutup.  Perspektif lainnya  mengatakan,  jika  dilihat  dari track  record atau  masa  lalu  Gus  Yaqut  yang kerapkali bersikap provokatif terhadap (umat) Islam sehingga retorika Ketua GP Ansor itu sering dimasalahkan. Hal ini kerap terjadi pada awal menjabat sebagai Menteri Agama hingga sekarang. Lantas, interpreter-interpreter yang terjabarkan di atas menunjukkan dua  respons  yang  saling  bertentangan  atas  dasar  perspektif  masing-masing.  Dengan kata lain, ingatan masa lalu publik tentang sosok Menteri Yaqut menjadi indikator lain di balik munculnya polemik penggunaan pelantang suara adzan di tempat-tempat ibadah umat Islam.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil pembahasan dapat disimpulkan teori Semiotika Charles Morris mendefinisikan  ilmu  sistem  tanda.  Segala  sesuatu  yang  dapat  dirasakan  oleh  indra manusia  dinamakan  tanda.  Seperti  tuturan-tuturan  yang  diucapkan  oleh  mitra  tutur kepada lawan tutur yang mempunyai maksud atau makna. Dalam sistem bahasa tidak hanya terdapat teks, melainkan juga konteks . Morris membagi suatu tanda berdasarkan tiga  cabang  ilmu,  sintaksis,  semantik,  dan  pragmatik.  Pertama  dalam  aspek  sintaksis.
Secara  garis  besar  pernyataan  Menteri  Agama  RI  dibagi  menjadi  tiga  pola  sintak,  di antaranya:  (1)  SE  Menteri  Agama  RI  Nomor  05  Tahun  2022,  (2)  tiga  analogi  kondisi kehidupan sosial-agama di Indonesia, (3) konteks kehidupan masyarakat Indonesia yang bhineka (majemuk) terutama mengenai toleransi kehidupan sosial-agama yang kerapkali menciptakan situasi tidak ideal.
Dalam aspek semantik, pengeras suara/toa akan lebih sakral jika sudah masuk ke ranah keagamaan, misalnya pengeras suara di masjid atau musala (Adzan dan wasilah syiar Islam). Adzan yang dihasilkan pengeras suara bisa dikatakan lebih “sakral/suci” jika sudah menyangkut lafaz-lafaz ilahiah. Dalam Islam, anjing termasuk hewan yang najis. Babi  juga  merupakan  hewan  yang  najis  tetapi  tidak  segaduh  anjing.  Al-Quran  sudah menjelaskan dalam Surah Luqman ayat 19 bahwa seburuk-buruknya suara adalah suara keledai, bukan anjing.
Terakhir  dalam  aspek  pragmatik  yang  merupakan  representasi  masyarakat  atas pernyataan Menteri  Agama  RI  telah  diwakilkan  oleh  empat  interpreter  yang  kompeten sebagai pihak yang afirmatif dan kontra. Pihak yang mendukung atau menerima terdapat Prof. Qomaruddin Direktur selaku Jenderal Bimas dan Ade Armando pegiat media sosial, sedangkan pihak yang kontra adalah Anwar Abbas yang merupakan wakil ketua MUI dan tokoh Muhammadiyah dan Mustofa Narawadaya selaku pegiat media sosial. Keempat narasumber  tersebut  menjadi  narasumber  dalam  program TVOne dan  masing-masing menyampaikan pandangan terhadap isu kontroversial Menteri Agama RI.
Dari elaborasi secara menyeluruh dapat disimpulkan bahwa “gonggongan anjing” merupakan  analogi  dari  fakta  yang  beredar  di  masyarakat  akibat  suatu  kebisingan. Penganalogian  tersebut  digunakan  untuk  mempermudah  masyarakat  dapat  mengerti maksud  Surat  Edaran  Menteri  Agama  RI  terbaru,  bukan  untuk  merendahkan  aktivitas adzan apalagi dianggap menistaskan agama Islam. Dalam uraian pernyataan Gus Yaqut tidak  ada  yang  salah  dari  tuturannya.  Hanya  saja  tuturan  yang  diucapkan  tanpa  jeda membuat perspektif lain dari masyarakat dan menimbulkan polemik.

## DAFTAR RUJUKAN
Ahmad, M. (2022). Gonggongan Anjing, Hanyalah Qiyasi - UIN Sunan Kalijaga. Arikunto,  S.  (2011). Prosedur  Penelitian:  Suatu  Pendekatan  Praktik .  Jakarta:  Rineka Cipta.
Bernard  Walliser,  Hervé  Zwirn,  D.  Z.  (2017).  Reasoning  by  Analogy. Research  Gate , 125–135.
Budiman,  K.  (2011). Semiotika  Visual:  Konsep,  Isu,  dan  Problem  Ikonisitas (Vol.  1). Yogyakarta: Jalasutra.
Chafidzoh, T. F. (2020). Representasi Visual dan Verbal Iklan Mobil “FORD” pada Koran
Arab  Digital  (Semiotik  Charles  Morris). JURNAL  Al-AZHAR  INDONESIA  SERI HUMANIORA , 5 (4), 174. Chandler, D. (2003). Semiotics: The Basics . Routledge.
Fadhilasari,  I.,  &  Ningtyas,  G.  R.  (2021).  Eufemisme  dan  Disfemisme  dalam  “Surat Terbuka  Kepada  DPR-RI”  Narasi  TV:  Tinjauan  Semantik. Jurnal  Bahasa  Dan Sastra , 9 (3).
Hanggoro, H. T. (2018). Awal Mula Pengeras Suara di Masjid - Historia. Ilmi,  M.  (2021). Tinjauan  Hukum  Islam  Terhadap  Implementasi  Surat  Edaran  Direktur Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam  No.B.3940/Dj.Iii/Hk.007/08/2018  Tentang Pengeras  Suara  Azan  di  Masjid,  Langgar  Atau  Musala .  Universitas  Islam  Negeri Raden Intan Lampung.
Irmayanti,  M.  (2017).  Profesionalisme  Jurnalis  Media  Online:  Analisis  dengan Menggunakan Semiotika Charles Morris. Jurnal Komunikasi Indonesia , 3 (2), 141– 149.
Khoeroen,  M.  (2022).  Surat  Edaran  Menteri  Agama  No  SE  05  tahun  2022  tentang Pedoman Penggunaan Pengeras Suara di Masjid dan Musala. Kementian Agama RI , 1–4.
Luma, D. Y., & Sulistyawati, R. (2022). Analisis Wacana Kritis Teun A. Van Dijk dalam Pernyataan Menteri Agama Tentang Aturan Pengeras Suara Masjid. Jurnal Ilmiah Wahana Pendidikan , 8 (13), 177–189. Morris,  C.  W.  (1938). Foundations  of  the  Theory  of  Signs (Vol.  1;  O.  Neurath,  Ed.). Chicago, Illinois: The University of Chicago Press.
Panshaiskpradi, P. (2019). Resepsi Khalayak Mengenai Tarhim: Analisis Resepsi pada Masyarakat di Lingkungan Masjid Ar-Rahmah Cibiru Kota Bandung . Rahman,  N.  I.  Z.  (2019).  Kontroversi  Cuitan  Menteri  Agama  RI  Mengenai  Regulasi Penggunaan Pengeras Suara Rumah Ibadah Umat Islam: Analisis Wacana Kritis van Dijk. Seminar Tahunan Linguistik (SETALI) 2019 . Bandung: UPI Press. Sudaryanto. (1993). Metode dan Aneka  Teknik Analisis  Bahasa: Pengantar  Penelitian Wahana Kebudayaan Secara Linguistis (xiv). Yogyakarta: Duta Wacana University Press.
Sugiyono. (2014). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D . Bandung: Alfabeta. Surah Luqman ayat 19. (n.d.).
TvOne. (2022). Menag Atur Toa Masjid, Gonggongan Anjing Jadi pembanding | Dua Sisi tvOne - YouTube.
Umairoh,  S.  U.  (2022).  Analisis  Semiotika  Charles  Morris  Terhadap  Lagu  “Sayyidi  Ar- Rais”  Karya  Hama  Meshary  Hamada. Majalah  Ilmiah  Tabuah:  Ta`limat,  Budaya, Agama dan Humaniora , 26 (1) , 40–47.
van Dijk, K. (2009). Perubahan Kontur Masjid . In P. J. M. Nas (Ed.), Masa Lalu dalam Masa Kini: Arsitektur di Indonesia . Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. VIVA.CO.  (2022).  Kontroversi  Menag  Yaqut,  Hadiah  untuk  NU  hingga  Gonggongan Anjing - YouTube.
Yuliana, N., & Atikurrahman, M. (2022). Ibu Kota Negara yang (tak) Dirindukan: Kendi Nusantara, Jawaisme Jokowi, dan Semiologi Barthesian. Urnal Ilmiah FONEMA : Jurnal Edukasi Bahasa dan Sastra Indonesia , 5 (2), 104–128.