Riadi, R. M., Gusnardi, G. and Trisnawati, F. (2023) “Model Evaluasi Manajemen Keuangan Usaha Ekonomi Kelurahan Simpan Pinjam (UEK-SP) di Kota Pekanbaru”, Sebatik, 27(1). Submitted:  2022-11-27 Accepted:  2023-05-08 Published:  2023-06-06
ISSN: 1410-3737(p) 2621-069X(e) Open access article licensed under CC-BY
DOI:10.46984/sebatik.v27i1.2171

## MODEL EVALUASI MANAJEMEN KEUANGAN USAHA EKONOMI KELURAHAN SIMPAN PINJAM (UEK-SP) DI KOTA PEKANBARU
RM Riadi 1) , Gusnardi 2) , dan Fenny Trisnawati 3)
1,2,3 Pendidikan Ekonomi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Riau
1,2,3 Jln. HR Soebrantas Km 12,5, Pekanbaru, 28293 E-mail: rm.riadi@lecturer.unri.ac.id 1) , gusnardi@lecturer.unri.ac.id 2) , fenny.trisnawati@lecturer.unri.ac.id 3)

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  model  evaluasi  UEK-SP  sebagai  bahan  keputusan  pendeteksian  kesehatan  dan mengindikasikan  terjadinya  penyimpangan  dan  tunggakan  di  58  kelurahan.  Teknik  analisis  data  menggunakan  analisis deskriptif dengan menggunakan pendekatan kesesuaian analisis kesehatan koperasi. Berdasarkan paparan tersebut peneliti membuat  evaluasi  manajemen  keuangan  UEK-SP  di  Kota  Pekanbaru  dengan  mengadopsi  Peraturan  Deputi  Bidang Pengawasan  Kementerian Koperasi Dan Usaha  Kecil  Dan  Menengah  Republik Indonesia Nomor: 06 /Per/Dep.6/IV/2016 tentang  pedoman  penilaian  kesehatan  koperasi  simpan  pinjam  dan  unit  simpan  pinjam  koperasi.  Menurut  model  evaluasi manajemen  keuangan  UEK-SP,  hasil  penghitungan  analisis  model  evaluasi  yaitu  diketahui  perbandingan  antara  modal sendiri  terhadap  total  asset,  perbandingan  modal  sendiri  terhadap  pinjaman  yang  diberikan,  hasil  analisis  data  dan penghitungan  untuk  cadangan  modal  terhadap  pinjaman  yang  diberikan,  cadangan  modal  terhadap  pinjaman  yang bermasalah, efisiensi yang terdiri dari yang terdiri dari beban usaha terhadap SHU, perbandingan biaya karyawan terhadap SHU,  rasio  likuiditas,  rasio  kemandirian  dan  pertumbuhan  yang  terdiri  dari  Perbandingan  SHU  terhadap  Total  Aset, perbandingan SHU terhadap  modal sendiri. Secara umum, hasil  model evaluasi  manajemen keuangan UEK-SP diperoleh penghitungan  dengan  kondisi  “Dalam  Pengawasan”.  Hal  ini  diperkuat  dengan  jumlah  kas  yang  kecil  bahkan  ada  yang minus  serta  tunggakan  atau  piutang  usaha  yang  rata-rata  mengalami  kemacetan.  Hasil  analisis  sementara  piutang  usaha macet diakibatkan adanya indikasi pengelola yang melakukan lapping atau penundaan pembayaran kas dan juga pemakaian tanpa prosedur dan persetujuan pihak otoritas yang ada, adanya Pemanfaat yang tidak membayar dan meninggal dunia serta kurang efektifnya pelaksanaan tugas oleh pendamping kelurahan terhadap UEK-SP yang ada selama ini.
Kata Kunci: UEK-SP, Kelurahan, Evaluasi, Manajemen, Keuangan

## 1. PENDAHULUAN
Program  ini  awalnya  disebut  dengan  Program Pemberdayaan Kelurahan (PPK) pertama kali lahir tahun 2005  yang  merupakan  bagian  dari  Program  K2I (Kemiskinan, Kebodohan, Insfrastruktur) dibawah naungan BPM BangDes (Badan Pemberdayaan Masyarakat Pembangunan Desa) Provinsi Riau. Lembaga yang dibentuk disetiap desa/kelurahan dinamakan UED/K-SP (Usaha Ekonomi
Desa/Kelurahan-Simpan Pinjam).
Program  ini  meluncurkan  dana  Provinsi  sharing dengan Kabupaten / Kota ke desa dan Kelurahan sebesar Rp  500.000.000,-  per  desa/Kelurahan  secara  bertahap dari  tahun  2004  hingga  tahun  2013.  Pada  Bulan  Juli Tahun 2014 BPM Bangdes menyurati seluruh Kabupaten/Kota    untuk  mengambil  alih  UED/K-SP  dari Provinsi.  Bulan  Agustus  Tahun  2014  BPPMKB  Kota
Pekanbaru membentuk Program Pemberdayaan Kelurahan (PPK) Kota Pekanbaru.
PPK  Kota  Pekanbaru  ini  berbentuk  UEK-SP  (Usaha Ekonomi Kelurahan-Simpan Pinjam) berdasarkan Perwako  no.  24  Tahun  2015  tentang  Penguatan Penyelenggaraan  UEK-SP  dan  petunjuk  tekhnisnya (Juknis). Hingga Akhir Tahun 2021, belum ada kejelasan evaluasi  pelaksanaan  UEK-SP  terutama  dari  segi
keuangan,  sehingga  dalam  pelaksanannya  terdapat berbagai  penyimpangan  dari  segi  pelaksanaan.  UEK-SP sendiri  ditujukan  guna  pengembangan  ekonomi  berbasis kemasyarakatan  melalui  pinjaman  lunak  baik  berupa uang  atau  berupa  barang,  yang  pengelolaan  dilakukan oleh Unit Pengelola di setiap Kelurahan.
Hingga  saat ini terdapat 58 kelurahan  yang  memiliki UEK-SP di Kota Pekanbaru, dalam perjalanannya selama 6 (enam) tahun terakhir UEK-SP tidak memiliki evaluasi pelaksanaan  secara  kelembagaan  baik  secara  keuangan maupun  sumber  daya  manusia  serta  program-program yang akan maupun telah dilaksanakan.
Selama  Tahun  2005  hingga  2021  jumlah  dana  yang bergulir dari UEK-SP adalah sebesar Rp 256.435.596.971  dengan  jumlah  Pemanfaat  sebanyak 35.966 orang. Secara pelaporan, memang dilakukan oleh UEK-SP  tersebut  kepada  sekretariat  PPK,  namun  dalam hal  ini  tidak  ada  telaah.  Laporan  keuangan  yang diberikan oleh UEK-SP seringkali terlambat, tidak hanya itu  saja  bahkan  ada  beberapa  UEK-SP  yang  tidak  aktif. Pencatatan  keuangan  dan  pelaporannya  diserahkan  ke pengelola  UEK-SP  setiap  kelurahan  dan  diserahkan  ke sekretariat  PPK.  Setelah  pengalihan  dari  Provinsi  Riau ke  Kota  Pekanbaru,  selama  tahun  berjalan  timbul masalah  dimana  laporan  keuangan  yang  disajikan  tidak
© 2023, The Author(s). Authors retain all their rights to the published works, such as (but not limited to) the following rights; Copyright and other proprietary rights relating to the article, such as patent rights, The right to use the substance of the article in own future works, including lectures and books, The right to reproduce the article for own purposes, The right to self-archive the article
sesuai dengan prinsip yang ada seperti jumlah uang kas, piutang,  pendapatan.  Tidak  hanya  itu  saja,  pencatatan UEK-SP  di  Kota  Pekanbaru  menggunakan  pencatatan yang  tidak  konsisten  atau  „ambigu‟  dimana  dikatakan sebagai  Koperasi  bukan  juga  dan  dikatakan  sebagai lembaga  keuangan  juga  tidak.  Selain  itu  juga  evaluasi keuangan  tidak  pernah  dilakukan,  hal  ini  disebabkan karena  kurangnya  perhatian  dinas  yang  terkait  dengan program ini.
Hasil penelusuran awal, belum ada satupun penelitian yang  membahas  tentang  masalah  evaluasi  keuangan UEK-SP baik yang di Kota Pekanbaru maupun di daerah lainnya  yang  di  Indonesia.  UEK-SP  adalah  hal  yang khusus  bisa  dibicarakan,  hal  ini  disebabkan  dalam pengelola  UEK-SP  di  Kota  Pekanbaru  memiliki  3  (tiga) orang  yakni  ketua,  bendahara  dan  juru  taksasi. Sedangkan  untuk  pengawasnya  tidak  ada,  berbeda dengan  koperasi  yang  memiliki  pengawas  minimal  3 (tiga)  orang.  Sedangkan  untuk  pencairan  dana  pinjaman pemanfaat  dibutuhkan  otoritas  dari  kelurahan.  Setiap akhir tahun pelaksanaan UEK-SP
dipertanggungjawabkan dengan mengadakan musyawarah  tahunan  yang  melibatkan  stake  holder seperti lurah, ketua LPM, RT/RW setempat, pendamping dan pihak lainnya yang berkepentingan.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  menentukan  model evaluasi  keuangan  yang  digunakan  pada  UEK-SP sebagai  alat  penilaian  kesehatan  dan  pendeteksian apabila terjadi penyelewengan. Hasil penelitian sebelumnya  dari  Dariana  (2019)  hanya  menggunakan evaluasi UEK-SP pada Desa Kembung Luar menggunakan  analisis  profitabilitas,  Saifullah  et  al., (2021)  menggunakan  evaluasi  analisis  kredit  macet untuk  pengukuran  evaluasi  manajemen  keuangan, Kurniawan  (2017)  menyatakan  bahwa  evaluasi  program UEK-SP  Kelurahan  Sungai  Pakning  adalah  melalui perencanaan  program  yang  baik,  Masril  et  al.,  (2021) menyatakan  evaluasi  UEK-SP  dilakukan  melalui akuntansi piutang yang baik, Elvianti & Wahyuni (2020) menyatakan bahwa dalam sistem pelaporan dan prosedur pengelolaan  UEK-SP  haruslah  transparan  dan  disertai dengan dokumen yang baik serta menurut Suryani (2017) menyatakan yang baik diawali dengan sistem pengendalian  intern  yang  baik  pula.  Pahlawan  (2022) menyatakan bahwa  harus diadakan analisis profitabilitas untuk mengelola modal kerja yang ada pada UEK-SP di salah  satu  kelurahan  di  Kota  Pekanbaru.  Menurut Mayasari  et  al.,  (2018)  pada  manajemen  keuangan  dan pembiayaan  harus  akuntabel  dan  transparan  sehingga dengan  demikian  kepercayaan  masyarakat  akan  timbul. Harjanti  &  Utami,  (2022)  dan  Umami  (2019) berpendapat  bahwa  manajemen  keuangan  UMKM sangatlah  penting  sebagai  bagian  untuk  pengambilan keputusan  serta  mengetahui  efisiensi  dan  efektifitas. Menurut  Cakranegara  &  Rahadi  (2020),  lemahnya sumber  daya  manusia  pada  UMKM  menentukan  jumlah asset  yang  diperoleh  terutama  pada  pandemic  Covid-19 yang  berakibat  tutupnya  usaha  yang  ada.  Hal  ini
diperkuat  oleh  Akhmad  &  Purnomo  (2021)  yang menyatakan  bahwa  salah  satu  penunjang  untuk memperkuat  UMKM  adalah  teknologi  informasi  yang menggunakan e-commerce .  Dengan  adanya  teknologi tersebut akan  memperkuat UMKM  yang ada serta dapat meningkatkan omset penjualan.
Penelitian dilaksanakan berdasarkan proses perjalanan  UEK-SP  yang  tidak  pernah  dilakukan evaluasi  sebelumnya.  Sehingga  boleh  dikatakan  masih belum  adanya  penelitian  yang  melakukan  sebelumnya. Pelaksanaan  UEK-SP  ataupun  UED-SP  tidak  ada perbedaannya di Provinsi Riau, hal ini disebabkan ketika itu  program  ini  dipegang  oleh  Dinas  PPM  Bangdes (Program  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Pembangunan Desa)  sejak  Tahun  2005,  dengan  menyeragamkan standar  operasional  dan  standar  keuangan  yang  ada sehingga  tidak  terdapat  perbedaan,  yang  menjadi perbedaan hanya namanya saja.

## 2. RUANG LINGKUP
Dalam  keputusan  untuk  membuat  model  evaluasi keuangan  diperlukan  pertimbangan  secara  teoritis  dan praktik  serta  dilakukan  melalui Focus  Grup  Discussion (FGD)  dengan  Dinas  Perlindungan  dan  Pemberdayaan Masyarakat  Kota  Pekanbaru.  Adapun  batasan-batasan penelitian yang digunakan adalah analisis model evaluasi keuangan UEK-SP yang digunakan sebelum Tahun 2021 dan yang akan digunakan setelah Tahun 2022.
Hasil  penelitian  ini  bertujuan  untuk  membuat evaluasi  model  keuangan  UEK-SP  di  Kota  Pekanbaru sebagai alat penilaian kesehatan sebagai pengukuran dan membawa  dampak  positif  bagi  kinerja  UEK-SP  di  Kota Pekanbaru.  Akan  tetapi  tidak  hanya  sampai  di  situ  saja disebabkan  keseragaman  antara  SOP  Administrasi Keuangan  baik  UEK-SP  maupun  UED-SP  sehingga dapat  dipergunakan,  yang  menjadi  perbedaan  hanyalah nama saja.

## 3. BAHAN DAN METODE
Penelitian  ini  dilakukan  dengan  metode  deskriptif kuantitatif  dengan  memperhatikan  beberapa  rasio keuangan Koperasi / Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) dan Evaluasi Keuangan
Dalam  evaluasi  keuangan  berbagai  metode  ada  seperti konsep  laporan  keuangan,  model  rasio  keuangan,  model kesehatan koperasi maupun analisis laporan keuangan itu sendiri.  Adapun  evaluasi  nantinya  pemakaiannya tergantung kepada tujuan penggunaannya.
1. Konsep Laporan Keuangan Laporan keuangan menggambarkan kondisi keuangan dan  hasil  usaha  suatu  perusahaan  pada  saat  tertentu atau  jangka  waktu  tertentu,  Adapun  jenis  laporan keuangan  yang  lazim  dikelola  adalah:  Neraca  atau Laporan  Laba/Rugi,  hasil  usaha,  Laporan  Arus  Kas, Laporan  Perusahaan  Posisi  Keuangan  (Harahap, 2018).  Bagi  para  analis,  Laporan  keuangan  adalah media yang paling penting untuk menilai prestasi dan ekonomis  suatu  perusahaan.  Pada  tahap  pertama
seorang  analisis  tidak  akan  mampu  melakukan pengamatan  langsung  ke  suatu  perusahaan  dan seandainya  dilakukan.  Oleh  karna  itu  yang  paling penting  adalah  media  laporan  keuangan,  Laporan keuangan inilah yang menjadi media sarana informasi (screen)  bagi  analis  dalam  proses  pengambilan keputusan.  Bagi  suatu  perusahaan,  penyajian  laporan keuangan  secara  khusus  merupakan  salah  satu tanggung  jawab  manajer  keuangan  hal  ini  sesuai dengan fungsi manager keuangan, yaitu merencanakan, mencari, memanfaatkan dana perusahaan  dan  memaksimalkan  dana  perusahaan (Kasmir,  2018).  Maksud  laporan  keuangan  yang menunjukkan  kondisi  perusahaan  saat  ini  adalah merupakan kondisi terkini. Kondisi perusahaan terkini adalah  keadaan  keuangan  perusahaan  pada  tanggal tertentu  (untuk  neraca)  dan  periode  tertentu  (untuk laporan  keuangan  laba  rugi).  Biasanya  laporan keuangan dibuat per periode, misalnya tiga bulan, atau enam  bulan  untuk  kepentingan  internal  perusahaan. Sementara  itu,  dengan  adanya  laporan  keuangan, dapat  diketahui  posisi  perusahaan  terkini  setelah menganalisis laporan keuangan tersebut dianalisis.
2. Konsep Rasio Keuangan Konvensional Rasio  keuangan  adalah  angka  yang  diperoleh  dari hasil  perbandingan  dari  satu  pos  laporan  keuangan dengan pos lain-nya yang mempunyai hubungan yang relevan dan signifikan (berarti). Misalnya antara utang dan  modal,  antara  Kas  dan    Total  Aset,  antara  Harga Pokok  produksi  dengan  total  mutu  penjualan,  dan sebagainya.  Teknik  ini  sangat  lazim  digunakan  para analisis  keuangan.  Rasio    keuangan  sangat  penting dalam  melakukan  analisis  terhadap  kondisi  keuangan perusahaan.  Rasio  keuangan  itu  bisa  banyak  sekali. (Harahap, 2018)
Untuk  menilai  kondisi  keuangan  dan  prestasi perusahaan analisis perusahaan memerlukan beberapa tolak  ukur.  Tolak  ukur  yang  sering  dipakai    adalah rasio  atau  indeks  yang  menghubungkan  dua  data keuangan  yang  satu    dengan  yang  lainnya.  Rasio menggambarkan  suatu  hubungan  atau  pertimbangan antara  satu  jumlah  tertentu  dengan  jumlah  yang lainnya,  dan  dengan    menggunakan  alat  analisis berupa  rasio  ini  akan  dijelaskan  atau  memberi gambaran  kepada  penganalisis  tentang  baik  atau buruknya  keadaan  atau  posisi    keuangan  suatu perusahaan.
Salah  satu  parameter  untuk  menilai  tingkat  kinerja keuangan perusahaan  adalah rasio keuangan. Analisis rasio  keuangan  ini  sangat  membantu  dalam    menilai kekuatan  dan  kelemahan  kinerja  keuangan  di  masa lalu  dan  prospeknya  di    masa  yang  akan  datang. Melalui  analisis  rasio  juga  dapat  diukur  apakah perusahaan  dapat  membayar  kewajiban  jangka pendeknya, apakah besarnya  piutang pada perusahaan cukup  rasional,  sejauh  mana  efisiensi  dan  efektivitas pendayagunaan seluruh aktiva yang dimiliki
perusahaan, serta bagaimana  kemampuan perusahaan untuk memperoleh laba.
Analisis  Rasio  Keuangan  merupakan  perhitungan yang  dirancang  untuk    membantu  mengevaluasi laporan keuangan. Teknik dengan menggunakan rasio ini  merupakan cara  yang  saat ini  masih paling efektif dalam  mengukur  tingkat    kinerja  serta  prestasi keuangan perusahaan.
Rasio keuangan ini hanya menyederhanakan informasi yang    mengambarkan  hubungan  antara  pos  tertentu dengan pos lain-nya. Dengan penyederhanaan ini kita dapat  menilai  secara  cepat  hubungan  antara  pos  tadi dan    dapat  membandingkannya  dengan  rasio  lain sehingga  kita  dapat  memperoleh  informasi  dan memberikan penilaian.
Cara
penggunaan rasio keuangan dapat menyederhanakan  informasi  yang    menggambarkan hubungan  antara  pos  tertentu  dengan  pos  lainnya. Oleh  karena    itu,  penggunaan  rasio  keuangan ditekankan  pada  pengukuran  rasio  profitabilitas dimana  angka  setelah  rasio  dihitung  maka  langkah berikutnya  adalah  menganalisa    kinerja  keuangan perusahaan dari angka-angka rasio tersebut.
Perbedaan  jenis  perusahaan  dapat  menimbulkan perbedaan  rasio  yang    penting.  Misalkan  rasio  ideal mengenai  likuiditas  untuk  bank  tidak  sama  dengan rasio pada perusahaan industri perdagangan, atau jasa. Oleh  karenanya,  di  dalam    laporan  keuangan mengenai average  industry  ratio di  Amerika perusahaan  yang  menerbitkan  membagi-bagi  rasio menurut  jenis  perusahaan  bahkan  menurut  sub-  sub industri yang lebih rinci.
3. Rasio Keuangan Koperasi/UMKM Rasio keuangan koperasi dan UMKM juga melibatkan sebagian  kecil  atau  beberapa  rasio  keuangan perusahaan  yang  ada.  Akan  tetapi  karena    koperasi dan UMKM hanyalah ada di Indonesia sehingga perlu modifikasi  dari  peraturan  Pemerintah  Indonesia. Penyusunan  laporan  keuangan  koperasi  dan  UMKM didasarkan  pada  Peraturan  Menteri  Negara  Koperasi Dan  Usaha  Kecil  Dan  Menengah  Republik  Indonesia Nomor  04/Per/M.KUKM/VII/2012  Pedoman  Umum Akuntansi Koperasi Kementerian Koperasi Dan Usaha Kecil Dan Menengah Republik Indonesia. Sebelumnya  Ikatan  Akuntan  Indonesia  (IAI)  pada Tahun  1998  telah  mengeluarkan  model  pencatatan laporan  keuangan  Koperasi  sesuai  dengan  PSAK (Pernyataan  Standar  Akuntansi  Keuangan)  Akuntansi Koperasi  yang  dikeluarkan  pada  Bulan  Juli  1998. Akan  tetapi  seiring  dengan  perkembangan  PSAK Akuntansi  Koperasi  pada  tanggal  1  Januari  2012. Adapun  alasan  tidak  diberlakukannya  lagi  PSAK  No. 27 karena secara prinsip Standar Akuntansi Keuangan lainnya  termasuk  koperasi  dan  UMKM  mengacu kepada  IFRS  (International  Financial  Reporting Standar).  Meskipun  demikian  Kementrian  Koperasi dan  UMKM  tetap  mengatur  sehingga  terjadi keseragaman  dalam  pelaporan  keuangan  koperasi.
© 2023, The Author(s). Authors retain all their rights to the published works, such as (but not limited to) the following rights; Copyright and other proprietary rights relating to the article, such as patent rights, The right to use the substance of the article in own future works, including lectures and books, The right to reproduce the article for own purposes, The right to self-archive the article
Untuk  pengukuran  model  evaluasi  manajemen keuangan  Koperasi  dan  UMKM  juga  dikembangkan berdasarkan  Peraturan  Deputi  Bidang  Pengawasan Kementerian  Koperasi  Dan  Usaha  Kecil  Dan Menengah Republik Indonesia Nomor : 06 /PER/DEP.6/IV/2016  tentang  Pedoman  Penilaian Kesehatan Koperasi Simpan Pinjam Dan Unit Simpan Pinjam  Koperasi.  Adapun  kerangka  pemikiran penelitian ini dapat dilihat pada Gambar 1.

## Gambar 1. Kerangka Pemikiran

## 4. PEMBAHASAN
Berikut  ini  akan  dijelaskan  proses  model  evaluasi keuangan  yang  menjabarkan  tentang  kondisi  keuangan pada  58  (lima  puluh  delapan)  UEK-SP  di  Kota Pekanbaru.

## 4.1 Jumlah Pencairan Dana
Pada  Tabel  1  diketahui  jumlah  pencairan  dana selama  Tahun  2021  dengan  total  pencairan  untuk Pemanfaat  adalah  sebesar  Rp  4.802.699.982.  Jumlah terbesar yang melaksanakan pencairan pinjaman pemanfaat  adalah  Kelurahan  Muara  Fajar  dengan  nilai pinjaman  sebesar  Rp  374.000.000,-.  Terdapat  juga kelurahan  yang  tidak  mencairkan  pinjaman  pemanfaat, hal  ini  disebabkan  karena  UEK-SP  tersebut  tidak  aktif, tidak  terdapat  pengurus,  adanya  konflik  serta  kehati- hatian pengurus dalam mencairkan pinjaman.

## Tabel 1. Jumlah Distribusi Pencairan Dana
Jumlah Pencairan Jumlah ≥ 0 - 54.844.239 27 54.844.240 - 109.688.480 11 109.688.481 - 164.532.720 10 164.532.721 - 219.376.960 6 219.376.961 - 274.221.201 2 274.221.202 - 329.065.441 1 329.065.442 - 383.909.681 1 Total 58 Adapun kelurahan yang tidak melaksanakan pencairan  terdapat  15  (lima  belas)  kelurahan  yaitu Kelurahan  Pesisir,  Maharatu,  Labuh  Baru  Timur, Tampan,  Kampung  Bandar,  Sukamulia,  Tangkerang Barat,  Limbungan,  Pulau  Karamah,  Tangkerang  Labuai, Sri  Meranti,  Kota  Baru,  Sukaramai,  Kampung  Baru, Cinta Raja dan Kota Tinggi. Untuk jelasnya dapat dilihat pada Tabel 1.

## 4.2 Jumlah  Tunggakan,  Pendapatan  dan  Prosentase Tunggakan
Berdasarkan Tabel 2, jumlah rata-rata tunggakan jika dibandingkan  dengan  pendapatan  selama  Tahun  2021 adalah  sebesar  Rp.  11,89%  yakni  dengan  jumlah tunggakan  sebesar  Rp.  18.152.072.077  sedangkan pendapatan hanyalah sebesar Rp. 1.067.974.289. Dengan kata lain terdapat selisih pendapatan terhadap tunggakan adalah  sebesar  Rp.  17.084.097.788.  Adapun  5  (lima) kelurahan  yang  prosentase  tunggakan  yang  terbesar adalah  kelurahan  Tebing  Tinggi  Okura  sebesar  57,07%, Kelurahan  Lembai  Damai  sebesar  Rp.  57,63%%, Kelurahan  Muara  Fajar  sebesar  67,02%,  Kelurahan Lembahsari  sebesar  64,30%  dan  Kelurahan  Tuah  Karya sebesar 127,42%. Hal ini mengindikasi berarti pendapatan  yang  diperoleh  pada  Kelurahan  Tuah  Karya terdapat pemanfaat  yang sudah lama  membayar kembali pinjaman yang telah dilakukan.

## Tabel 2. Jumlah Persentase Tunggakan terhadap
Pendapatan Jumlah Pencairan Jumlah ≥ 0 - 19% 49 20% - 39% 4 40% - 58% 2 59% - 78% 2 79% - 98% 0 99% - 117% 0 118% - 137% 1 Total 58
Untuk  selisih  pendapatan  terhadap  tunggakan  yang ada pada 58 (lima puluh delapan) kelurahan yang ada di
Laporan Keuangan UEK-SP Versi  2005
Model Evaluasi Manajemen Keuangan Tahun 2005
Adaptasi Laporan Keuangan UEK-SP Versi
SAK EMKM
Model Evaluasi Manajemen Keuangan
Kota  Pekanbaru  dengan  jumlah  pendapatan  yang  kecil dan  tunggakan  menjadi  besar  meliputi  Kelurahan Sukaramai  dan  Kota  Tinggi  sebesar  0%,  Kelurahan Sukamaju  sebesar  0,08%,  Kelurahan  Sukamulia  dan Tangkerang  Timur  masing-masing  sebesar  0,14%, Kelurahan  Kampung  Baru  sebesar  Rp.  0,18%  dan Kelurahan  Labuh  Baru  Timur  sebesar  0,19%.  Adapun jumlah  pendapatan  selama  Tahun  2012  untuk  kelurahan tersebut mulai dari nol rupiah hingga Rp. 1.110.000,-.
Jumlah  tunggakan  satu  hingga  dua  bulan  yang terkecil  belum  dibayarkan  totalnya  mencapai  Rp. 752.637.629  dengan  nilai  terkecil  sebesar  Rp.  971.222 berada  pada  Kelurahan  Lembah  Damai  dan  terbesar adalah  sebesar  Rp.  75.701.889  berada  pada  Kelurahan Kulim. Sedangkan rata-rata tunggakannya adalah senilai Rp. 12.976.511.
Untuk  tunggakan  selama    tiga  hingga  empat  bulan total  nilainya  mencapai  Rp.  1.202.454.287.  dengan  nilai terendah  adalah  senilai  Rp.  2.580.000  berada  pada Kelurahan  Sukaramai  dan  yang  tertinggi  adalah  sebesar Rp.  73.290.000  berada  pada  Kelurahan  Kulim  dengan nilai  rata-rata  Rp.  20.731.970.      Untuk  tunggakan    yang belum lima sampai 6 bulan yang belum dibayarkan  total nilainya  mencapai  Rp.  1.774.054.062,78  dengan  nilai terendah  adalah  senilai  Rp.  4.577.500  berada  pada Kelurahan Lembah Sari dan nilai tertinggi adalah senilai Rp.  63.926.000  berada  pada  Kelurahan  Tangkerang Tengah dengan nilai rata-rata  Rp. 30.587.139.
Selama  Tahun  2021,  jumlah  tunggakan  pemanfaat mencapai  Rp.  18.152.072.077  dengan  5  kelurahan jumlah  tertinggi  berada  pada  Kelurahan  Labuh  Baru Timur  senilai  Rp.  570.940.778,  Kelurahan  Tangkerang Tengah  senilai  Rp.  564.414.889,  Kelurahan  Pesisir senilai  Rp.  553.142.189,  Kelurahan  Tangkerang  Timur senilai  Rp.  539.254.778  dan  Kelurahan  Kampung Melayu senilai Rp. 515.082.522.
Untuk  jumlah  tunggakan  yang  terendah  pada  Tahun 2021 berada pada kelurahan adalah pada Kelurahan Tuah Karya  sebesar  Rp.  51.538.778,  Kelurahan  Lembah Damai  sebesar  Rp.  74.097.822,  Kelurahan  Lembahsari sebesar  Rp.  75.194.111  dan  Kelurahan  Tebing  Tinggi Okura senilai Rp. 90.285.444.
Jika  dianalisa  maka  hampir  semua  UEK-SP mengalami  kemacetan  dalam  pembayaran  atau  terjadi tunggakan  dengan  nilai  bervariasi.  Jumlah  total tunggakan  atau  piutang  macet  UEK-SP  di  Kota Pekanbaru  pada  Tahun  2021  nilainya  mencapai  Rp. 18.134.220.238,41  dengan  nilai  terendah  senilai  Rp. 51.538.778 berada pada Kelurahan Tuah Karya dan nilai tertinggi  senilai  Rp.  570.940.778  berada  pada  Labuh Baru  Timur  dengan  nilai  rata-rata  tunggakan  macet senilai Rp. 248.363.349.
Hasil    penelitian  Suryani  (2017)menyatakan  bahwa penyebab    terjadinya    kredit    macet    pada    UED    SP Desa    Lubuk    Muda    adalah    karena    kelalaian  petugas, sistem    pengendalian/kontrol    yang    lemah      serta kesadaran    pemanfaat    dalam    membayar  sejumlah hutangnya yang masih rendah.

## 4.3 Jumlah Sisa Hasil Usaha (SHU)
Pada  Tabel  3  dapat  diketahui  Sisa  Hasil  Usaha (SHU)  UEK-SP  di  Kota  Pekanbaru.  SHU  merupakan selisih  antara  pendapatan  dengan  biaya  yang  diperoleh. Jumlah  total  SHU  UEK-SP  di  Kota  Pekanbaru  selama Tahun 2021 adalah sebesar Rp. 314.980.114 atau sebesar 29,49%.  Jumlah  SHU  yang  tertinggi  adalah  pada Kelurahan  Tuah  Karya  senilai  Rp,  29.934.066, Kelurahan  Muara  Fajar  senilai  Rp.  19.437.268, Kelurahan  Simpang  Baru  senilai  Rp.  18.009.979  dan Kelurahan  Tebing  Tinggi  Okura  senilai  Rp.  18.609.940. Untuk  SHU  yang  bernilai  rendah  SHU  UEK-SP  nya adalah antara Rp. -1.771.891.

## Tabel 3. Prosentase SHU
Prosentase SHU Jumlah ≥ -100 - -49% 3 -48% - 3% 7 4% - 54% 33 55% - 106% 12 107% - 158% 2 159% - 210% 0 211% - 261% 1 Total 58
Selama Tahun 2021, jumlah pendapatan pada UEK- SP  di  Kota  Pekanbaru  dengan  jumlah  tertinggi  adalah sebesar  Rp.  71.064.311  di  Kelurahan  Muara  Fajar,  Rp. 65.673.399  di  Kelurahan  Tuah  Karya,  Rp.  55.498.000 pada  Kelurahan  Simpang  Tiga,  Rp.  54.374.500  di Kelurahan Tanjung Rhu, Rp. 53.103.568 pada Kelurahan Simpang  Baru  dan  senilai  Rp.  51.524.115  pada Kelurahan  Tebing  Tinggi  Okura.  Jumlah  pendapatan yang  terkecil  dengan  jumlah  dibawah  Rp.  1.000.000,- bahkan  ada  yang  tidak  memiliki  pendapatan.  Adapun UEK-SP  yang  tidak  memiliki  pendapatan  adalah  pada Kelurahan  pada  Sukaramai  dan  Kota  Tinggi,  sedang pendapatan  yang  dibawah  Rp.  1.000.000,-  adalah  pada Kelurahan  Sukamaju  senilai  Rp.  275.000,  Kelurahan Kampung  Dalam  senilai  Rp.  550.000,  Kelurahan Sukamulia  senilai  Rp.  507.500,  Kelurahan  Cintaraja senilai  Rp.  687.500,  Kelurahan  Kampung  Baru  senilai Rp.  751.000,  Kelurahan  Tangkerang  Timur  senilai  Rp. 912.500, dan Kelurahan Rejosari senilai Rp. 912.500,-
Untuk  biaya  selama  Tahun  2021,  jumlah  biaya tertinggi yang dikeluarkan adalah sebesar Rp. 51.627.043,  biaya  yang  terendah  adalah  sebesar  Rp. 113.000,- dengn biaya rata-rata yang dikeluarkan sebesar Rp.  12.991.330  dengan  jumlah  biaya  yang  dikeluarkan selama  Tahun  2021  adalah  senilai  Rp.  753.497.131. Adapun  jumlah  biaya  yang  tertinggi  dikeluarkan  adalah yang  berada  diatas  Rp.  30.000.000,-.  Adapun  kelurahan pada  UEK-SP  yang  memiliki  biaya  diatas  Rp. 30.000.000,-  adalah  Kelurahan  Tebing  Tinggi  Okura sebesar  Rp.  32.914.175,  Kelurahan  Lembahsari  Rp.
© 2023, The Author(s). Authors retain all their rights to the published works, such as (but not limited to) the following rights; Copyright and other proprietary rights relating to the article, such as patent rights, The right to use the substance of the article in own future works, including lectures and books, The right to reproduce the article for own purposes, The right to self-archive the article
33.802.776, Kelurahan Simpang Baru sebesar Rp.35.093.589,-  Kelurahan  Tuah  Karya  sebesar  Rp. 35.738.333,  Kelurahan  Tanjung  Rhu  senilai  Rp. 38.515.969, Kelurahan Simpang Tiga senilai
Rp.43.480.000  dan  Kelurahan  Muara  Fajar  senilai  Rp. 51.627.043.

## 4.4 Jumlah Uang Kas
Berdasarkan Tabel 4, jumlah uang kas  yang terkecil adalah  Rp.  -1.771.891  hingga  Rp.  0  (nol)    dengan perincian  sebagai  berikut  Rp.  0  (nol)  adalah  Kelurahan Sri Meranti senilai Rp. -1.771.891, Kelurahan Tangkerang  Timur  senilai  Rp.  -1.352.890,  Kelurahan Kota Tinggi senilai Rp. -1.082.778, Kelurahan Kota Baru senilai  Rp.  -360.432,  Kelurahan  Palas  senilai  Rp,  - 141.465,  Kelurahan  Sukaramai  senilai  Rp.  -113.000, Kelurahan  Sekip  senilai  Rp.  -65.484,  Kelurahan Cintaraja senilai Rp. -46.500, Kelurahan Kampung Baru senilai  Rp.  -32.000,-  dan  Kelurahan  Tangkerang  Barat senilai. Rp. 0 (nol).
Jika dilihat jumlah kas UEK-SP yang terbesar adalah pada Kelurahan Rejosari dan Kelurahan Tampan dengan bernilai  masing-masing  Rp.  311.708.950  dan  Rp. 315.462.800.

## Tabel 4. Uang Kas UEK-SP
Per 31 Desember 2021 Uang Kas Jumlah ≥ 23.000 - 46.279.833,90 38 46.279.833,91 - 92.536.667,81 7 92.536.667,82 - 138.793.501,71 8 138.793.501,72 - 185.050.335,62 2 185.050.335,63 - 231.307.169,53 1 231.307.169,54 - 277.564.003,44 0 277.564.003,45 - 323.820.837,34 2 Total 58

## 4.5 Model Evaluasi Manajemen Keuangan UEK-SP
Pada  Tabel  5  dapat  diketahui  jumlah  persentase tingkat  pengembalian  dana  UEK-SP.  Peralihan  UEK-SP dari Provinsi Riau ke Kota Pekanbaru terjadi pada tahun 2015.  Dalam  perjalanannya,  Kota  Pekanbaru  hanya mengambil  sistem  keuangan  dan  analisis  Kesehatan UEK-SP  yang  berasal  dari  Provinsi  Riau  tanpa mengevaluasi  terlebih  dahulu.  Hal  ini  seharusnya dilakukan  oleh  PPK  Kota  Pekanbaru  disebabkan  UEK- SP berada di Provinsi Riau sejak Tahun 2005. Ditambah lagi  seiring  dengan  perjalanannya  waktu  hingga  Tahun 2021 belum ada evaluasi terhadap manajemen  keuangan yang mengisyaratkan tingkat Kesehatan UEK-SP di Kota Pekanbaru selama ini.
Tabel 5 .Tingkat Pengembalian UEK-SP
Kelurahan Target (Rp00.0 00) Realisasi (Rp00.0 00) % Reali sasi Skor Tingkat Pengembalian UEK Muara Fajar 150.770 150.316 100% 4 Umbansari 112.627 111.201 99% 4 Simpang Baru 120.457 117.221 97% 4 Sidomulyo Barat 57.703 54.092 94% 3 Mentangor / Kulim 104.398 100.276 96% 4 Bencah Lesung / Sail 113.490 108.920 96% 4 Simpang Tiga 113.528 112.265 99% 4 Tangkerang Tengah 85.588 77.908 91% 3 Kampung Tengah 97.054 94.266 97% 4 Pesisir 83.874 76.288 91% 3 Tanjung Rhu 174.041 173.915 100% 4 Lembah Damai 106.566 105.634 99% 4 Meranti Pandak 94.959 90.064 95% 3 Kampung Melayu 76.206 69.840 92% 3 Tangkerang Selatan 77.551 74.823 96% 4
Adapun  evaluasi  manajemen  keuangan  yang dipergunakan  oleh  UEK-SP  di  Kota  Pekanbaru  selama ini adalah tingkat pengembalian UEK dengan rumusanya perbandingan  antara  target  dan  realisasi  pengembalian dana  UEK-SP,  rasio  BOPO    merupakan  perbandingan Biaya  Operasi  terhadap  Pendapatan  Operasi  UEK-SP  di Kota  Pekanbaru, Return  on  Asset (ROA)  yaitu perbandingan  antara  laba  tahun/bulan  berjalan  terhadap Aktiva  UEK-SP, Rasio  Asset  Liquid yang  merupakan perbandingan antara perkembangan dana liquid terhadap alokasi  dana  awal  dan  rasio  cadangan  modal  terhadap tunggakan yang merupakan perbandingan antara cadangan modal terhadap tunggakan bulan berjalan.
Dari hasil analisis peneliti, untuk tingkat pengembalian  dana  UEK  di  dalam  penentuannya memang  dilakukan  oleh  pengelola  UEK  SP  di  Kota Pekanbaru,  hanya  saja  jumlah  yang  diambil  adalah jumlah  akumulasi  dari  pinjaman  atau  pencairan  dana yang ada, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 5 . Jika  dibandingkan  dengan  dana  yang  dicairkan  jelaslah angkanya lebih banyak. Seharusnya dalam penghitungannya  hanya  jumlah  target  dengan  realisasi per  bulan  atau  per  tahun  yang  dibandingkan  saja,  bukan akumulasi selama berdirinya UEK-SP saja.
Penilaian  BOPO  dapat  dilihat  pada  Tabel  6.    UEK- SP  di  Kelurahan  Labuh  Baru  Timur  dan  Kelurahan Tampan,  dalam  kasusnya  sudah  menggunakan  acuan yang  telah  ada  yakni  dimana  biaya  yang  diperkenankan
dipergunakan  hanyalah  sebesar  75%  dari  pendapatan yang  diperoleh.  Dengan  demikian  berarti  apabila penggunaan  pendapatan  melebihi  dari  75%  akan memperoleh penilaian atau skor 1.

## Tabel 6 .Tingkat Pengembalian UEK-SP
Kelurahan Jumlah Pendapat an (Ribuan) Jumla h Biaya (Ribua n) Rasio Biaya thd Pendapat an Sko r Rasio BOPO-UEK Muara Fajar 1.284,83 921,02 71,68% 2 Umbansari 770,77 521,96 67,72% 2 Simpang Baru 940,90 603,79 64,17% 2 Sidomulyo Barat 420,77 255,37 60,69% 2 Mentangor / Kulim 211,20 205,23 97,17% 1 Bencah Lesung / Sail 294,53 258,32 87,71% 1 Simpang Tiga 918,44 592,61 64,52% 2 Tangkerang Tengah 67,20 2,56 3,81% 4 Kampung Tengah 695,95 415,72 59,73% 3 Pesisir 92,37 64,49 69,82% 2 Tanjung Rhu 618,55 376,14 60,81% 2 Lembah Damai 612,26 371,58 60,69% 2 Meranti Pandak 513,52 371,55 72,35% 2 Kampung Melayu 250,45 189,77 75,77% 2 Tangkerang Selatan 224,32 156,35 69,70% 2 Maharatu 41,06 49,71 121,09% 1 Labuh Baru Timur 0,00 0,00 0,00% 1 Tampan 14,66 0,00 0,00% 4 Padang Bulan 135,10 77,82 57,60% 3 Kampung Bandar 30,80 35,82 116,29% 1
Hal  ini  dapat  dilihat  pada  Tabel  6.  Sebagai  contoh Kelurahan  Mentangor  dan  Becah  Lesung  dengan  nilai BOPO  masing-masing  senilai  97,71%  dan  87,71%  dan memperoleh  skor  masing-masing  1  (satu).  Begitu  juga
dengan Kelurahan Labuh Baru Timur memperoleh skor 1 (satu)  juga  karena  pendapatan  dan  biaya  masing-masing 0 (nol).
Untuk  penilaian  ROA  dapat  dilihat  pada  Tabel  7. Hasil  analisis  unsur  ROA  belum  sesuai  penggunaannya, hal  ini  UEK-SP  di  Kota  Pekanbaru  tidak  untuk keuntungan  semata,  akan  tetapi  untuk  pemberdayaan masyarakat,  sehingga  perlu  diadakan  perbaikan.  Jika dilihat  dari  penghitungannya  jumlah  laba  berjalan  tidak seimbang  dengan  asset yang  dimiliki sehingga memperoleh angka yang tidak cukup baik.

## Tabel 7. Penghitungan ROA
Kelurahan SHU Asset UEK Rasio Laba thp Asset Sko r Return on Asset (ROA) -UEK Muara Fajar 363.812 7.325.990 4,97% 3 Umbansari 248.809 6.667.130 3,73% 2 Simpang Baru 337.107 8.308.080 4,06% 3 Sidomulyo Barat 165.396 6.903.029 2,40% 1 Mentangor / Kulim 5.968 7.127.780 0,08% 1 Bencah Lesung / Sail 36.206 6.170.255 0,59% 1 Simpang Tiga 325.827 7.595.346 4,29% 3 Tangkerang Tengah 64.639 7.344.711 0,88% 1 Kampung Tengah 280.231 7.115.697 3,94% 2 Pesisir 27.877 6.232.452 0,45% 1 Tanjung Rhu 242.411 7.189.652 3,37% 2 Lembah Damai 240.684 5.255.663 4,58% 3 Meranti Pandak 141.964 6.488.924 2,19% 1 Kampung Melayu 60.688 6.827.309 0,89% 1 Tangkerang Selatan 67.968 5.210.579 1,30% 1 Maharatu -8.658 6.995.737 -0,12% 1
© 2023, The Author(s). Authors retain all their rights to the published works, such as (but not limited to) the following rights; Copyright and other proprietary rights relating to the article, such as patent rights, The right to use the substance of the article in own future works, including lectures and books, The right to reproduce the article for own purposes, The right to self-archive the article

## Gambar 2. Model Evaluasi Manajemen Keuangan UEK-SP
Menurut  peneliti  dengan  adanya  asset  yang  masih ada  kemungkinan  untuk  ditagih  haruslah  dilaksanakan secara  optimal.  Ketidakefektifan  pendamping  juga haruslah  di  evaluasi  dalam  pelaksanaannya  sebagai bagian  penguatan  UEK-SP  di  Kota  Pekanbaru  terutama dalam  memperoleh  pendapatan. Rasio  asset  liquid merupakan  perbandingan  antara  perkembangan  dana liquid terhadap alokasi dana awal. Jika dilihat dari angka yang  ada  rasio  liquid  diperoleh  dari  angka  pinjaman tahun  berjalan  dibandingkan  dengan  modal  awal  yang diberikan oleh pemerintah. Hanya saja terdapat beberapa UEK-SP  yang  diserahkan  seharusnya  dihitung  Kembali sebagai modal awal seperti UEK-SP yang didirikan pada Tahun 2005 hingga 2014 seharusnya setelah serah terima dari  Pemerintah  Provinsi  Riau  ke  Pemerintah  Kota Pekanbaru  diadakan  penghitungan  jumlah  asset  sebagai modal  awal  bukan  modal  awal  ketika  UEK-SP  tersebut didirikan pertama kali oleh Pemerintah Provinsi Riau.
Rasio  cadangan  modal  terhadap  tunggakan  yang merupakan  perbandingan  antara  cadangan  modal terhadap  tunggakan  bulan  berjalan.  Akan  tetapi  seiring dengan  berjalannya  waktu  cadangan  modal  yang  ada hingga saat ini tidak berbentuk kas  atau barang berharga
lainnya lagi karena sudah  juga dipakai untuk pemakaian pemanfaat.  Hal  ini  tentu  saja  seharusnya  perlu  diadakan penghitungan  Kembali  berapa  dana  cadangan  modal yang  ada  sebenarnya.  Sehingga  diyakini  bahwa  rasio cadangan  modal  juga  tidak  bisa  mewakili  ukuran penilaian Kesehatan UEK-SP di Kota Pekanbaru.
Pada Non Performing Loan (NPL) dalam pelaksanaannya  sudah  mewakili  bagian  dari  manajemen Kesehatan suatu badan. Akan tetapi biasa digunakan oleh Lembaga Keuangan Perbankan. Menurut peneliti ini juga bisa disesuaikan hanya saja perlu  perhatian lebih cermat lagi  dalam  penggunaannya,  disebabkan  belum  adanya referensi yang digunakan untuk pemberdayaan masyarakat.
Berdasarkan  hasil  tersebut,  peneliti  menggunakan indikator  kesehatan  koperasi  dan berbasis  kepada ETAP (Entitas  Tanpa  Akuntabilitas  Publik)  sebagaimana  yang disyaratkan  oleh  Ikatan  Akuntansi  Indonesia  (IAI). Adapun  model  evaluasi  manajemen  keuangan  UEK-SP dapat  dilihat  pada  Gambar  2.  Indikator  model  evaluasi manajemen  keuangan  UEK-SP  adalah  sebagai  berikut  ; permodalan  dengan  nilai  skor  maksimal  12  yang  terdiri dari 2 kategori yakni perbandingan modal sendiri dengan
total  asset  dengan  nilai  adalah  skor  maksimal  6. Perbandingan  modal  sendiri  terhadap  pinjaman  yang diberikan dengan nilai skor maksimal senilai 6. Kualitas aktiva  produktif  dengan  nilai  skor  maksimal  15  yang terdiri dari kategori ; perbandingan pinjaman bermasalah terhadap pinjaman yang diberikan dengan skor maksimal 5,  perbandingan  modal  sendiri  terhadap  pinjaman  yang diberikan  dengan  skor  maksimal  5  dan  perbandingan cadangan modal/resiko terhadap pinjaman yang bermasalah  dengan  skor  maksimal  5.  Rasio  efisiensi yang  terdiri  dari  perbandingan  beban  usaha  terhadap SHU  dengan  skor  maksimal  4  dan  perbandingan  biaya karyawan terhadap SHU dengan skor maksimal 2. Rasio likuiditas  dengan  skor  maksimal  5  yang  merupakan perbandingan  antara  pinjaman  yang  diberikan  terhadap dana  yang  diterima  (kas)  serta  kemandirian  dan pertumbuhan  yang  terdiri  dari  perbandingan  SHU terhadap  Total  Aset  dengan  skor  maksimal  3  dan perbandingan SHU terhadap Modal Sendiri dengan skor maksimal 3.
Yang  menjadi  pertimbangan  pembentukan  rasio permodalan  adalah  untuk  mengetahui  efektifitas  dan efisiensi modal  yang digunakan terhadap perolehan total dan pinjaman yang diberikan, sehingga dengan demikian dapat  diketahui  perolehan  prosentase  perubahan  asset dan  modal.  Pada  kualitas  aktiva  produktif  diukur menggunakan  pinjaman  bermasalah  dengan  pinjaman yang  diberikan  yang  bertujuan  agar  diketahui  seberapa besar  dana  yang  digunakan  oleh  pemanfaat  dapat kembali  dan  berapa  jumlah  dana  yang  mengalami masalah.  Penggunaan  perbandingan  modal  sendiri terhadap  pinjaman  yang  diberikan  bertujuan  untuk mengetahui  perputaran  SHU  yang  dihasilkan  sebagai penambah  modal  itu  sendiri.  Sedangkan  perbandingan cadangan modal/resiko terhadap pinjaman yang bermasalah  ditujukan  untuk  mengetahui  jumlah  dana yang  tersedia  jika  seandainya  ada  resiko  kerugian  yang akan diterima oleh UEK-SP.
Dari hasil penelitian, penilaian efisiensi dimunculkan untuk  mengetahui  perbandingan  beban  usaha  terhadap SHU  dan  biaya  karyawan  terhadap  SHU.  Secara  umum terdapat  kesepakatan  pengelola  di  seluruh  UEK-SP bahwa beban usaha tidak boleh  melebihi  85% dari SHU yang  diterima,  hal  ini  bertujuan  sebagai  landasan  untuk efisiensi  dan  efektifitas  kinerja  pengelola.  Akan  tetapi dengan ada efektifitas, jika SHU UEK-SP kecil dari 15% terhadap  biaya  karyawan,  maka  bisa  digunakan  untuk penambah penghasilan bagi karyawan.
Rasio  likuiditas  dimunculkan  untuk  mengetahui berapa  dana  kas  yang  diperoleh  dari  pinjaman  yang  ada sehingga  dengan  demikian  dana  yang  kembali  tersebut dapat  digulirkan  lagi  bagi  pemanfaat  lainnya.  Dan  rasio kemandirian  dan  pertumbuhan  dimunculkan  untuk mengetahui  pertumbuhan  UEK-SP  baik  melalui  SHU maupun melalui modal sendiri.
Dari  hasil  penghitungan,  pada  evaluasi  manajemen keuangan UEK-SP yang digunakan Tahun 2015 terdapat 4  UEK-SP  yang  kategori  sehat,  8  UEK-SP  kategori
cukup  sehat,  32    UEK-SP  kategori  kurang  sehat  dan  14 UEK-SP  kategori  tidak  sehat.    Sedangkan  untuk penilaian  UEK-SP  yang  peneliti    menyatakan  58  UEK- SP  di  Kota  Pekanbaru,  secara  umum,  hasil  model evaluasi  manajemen  keuangan  UEK-SP  diperoleh penghitungan  dalam  kondisi  “Dalam  Pengawasan”.  Hal ini diperkuat dengan kas yang jumlah yang kecil bahkan ada yang minus serta tunggakan atau piutang usaha yang rata-rata mengalami kemacetan. Hasil analisis sementara piutang  usaha  macet  diakibatkan  adanya  indikasi pengelola  yang  melakukan lapping atau  penundaan pembayaran kas dan juga pemakaian tanpa prosedur dan persetujuan pihak otoritas yang ada.  untuk memudahkan dengan  adanya website pengolahan  data  sebagaimana yang  diungkapkan  oleh  Prasetyo,  (2018)  ada  baiknya dilakukan,  agar  pengelolaan  keuangan  lebih  mudah dilakukan  dan  dikontrol,  terutama  untuk  mengetahui SHU,  biaya  karyawan  serta  simpan-pinjam  pada  UEK- SP yang ada.
Oleh  sebab  ini  merupakan  penelitian  awal  sehingga perlu  adanya  penelitian  lanjutan  untuk  melakukan penilaian  UEK-SP  dengan  melibatkan stakeholder yang ada.  Selain  itu  juga  perlu  pemikiran  transformasi  UEK- SP  sebagaimana  yang  disarankan  oleh  Hildawati  & Meirina  Suri  (2020)  agar  menjadi  Lembaga  Keuangan Mikro. Hal ini agar keberlanjutan dari UEK-SP bisa tetap berjalan dan bahkan meningkat sebagaimana yang diteliti oleh  Librianty  et  al  (2021),  (Mahalizikri  &  Tantiana, 2020),  Maiyori  &  Yusuf  Daeng,  (2021).  Terlebih  lagi kebanyakan  pemanfaat  atau  peminjam  adalah  rata-rata masyarakat berpenghasilan rendah yang ingin memajukan usahanya (Rifai et al., 2017). Tidak hanya itu saja  menurut  Supeno  (2018)  hasil      penelitiannya menunjukkan      variabel      modal  manusia,  modal pelanggan      dan      modal      struktural      baik      secara parsial   maupun   simultan berpengaruh positif  terhadap kinerja  UED-SP  di    Pekanbaru  Provinsi    Riau.  Hal  ini juga bisa menjadi landasan untuk memperbaiki terutama kinerja  manajemen keuangan  yang ada pada UEK-SP di Kota Pekanbaru
Menurut  Zebua  et  al  (2022)  laporan  pelaksanaan haruslah  dilaksanakan  sebagaimana  layaknya  laporan  di desa  ataupun  kelurahan  agar  pertanggungjawaban  dapat diketahui  oleh  masyarakat,  untuk  itu  perlu  adanya manajemen  keuangan  UEK-SP yang baik juga. Menurut Hermanto  et  al  (2019)  penggunaan  menggunakan program  komputer  agar  unsur  manajemen  keuangan dapat  diorganisasi  dengan  baik  sangat  disarankan. Yuwono
(2020)
menyarankan pentingnya pendampingan,  penggunaan  teknologi  terutama  untuk pencatatan  dan  serta  adanya  standar  pelayanan  minimal manajemen  keuangan  UMKM  yang  ada  sebagai  upaya pembenahan. Hal ini tentu saja termasuk juga UEK-SP di Kota Pekanbaru.

## 5. KESIMPULAN
Penggunaan  rasio  target  dan  realisasi,  BOPO,  ROA, rasio  aset  liquid  dan  rasio  cadangan  modal  terhadap
© 2023, The Author(s). Authors retain all their rights to the published works, such as (but not limited to) the following rights; Copyright and other proprietary rights relating to the article, such as patent rights, The right to use the substance of the article in own future works, including lectures and books, The right to reproduce the article for own purposes, The right to self-archive the article
tunggakan yang ada dirasa kurang efektif, sehingga perlu peninjauan  ulang.  Selain  karena  perkembangan  zaman, program UEK-SP yang merupakan program pemberdayaan  masyarakat  bukan  tujuan  mencari keuntungan  semata  saja  sehingga  perlu  ditinjau  dalam model evaluasi manajemen keuangannya. Peneliti dalam hal ini mengajukan model evaluasi keuangan UEK-SP di Kota  Pekanbaru  menggunakan  permodalan,  kualitas aktiva  produktif,  efisiensi,  likuiditas  dan  kemandirian dan pertumbuhan. Dari hasil penghitungan, pada evaluasi manajemen  keuangan  UEK-SP  yang  digunakan  Tahun 2015 terdapat 4 UEK-SP yang kategori sehat, 8 UEK-SP kategori cukup sehat, 32  UEK-SP kategori kurang sehat dan  14  UEK-SP  kategori  tidak  sehat.    Sedangkan  untuk penilaian  UEK-SP  yang  peneliti    menyatakan  58  UEK- SP  di  Kota  Pekanbaru,  secara  umum,  hasil  model evaluasi  manajemen  keuangan  UEK-SP  diperoleh penghitungan dalam kondisi “Dalam Pengawasan”.

## 6. SARAN
Penelitian  ini  dilakukan  sebagai  bentuk  evaluasi pelaksanaan  UEK-SP  di  Kota  Pekanbaru.  Penggunaan model  evaluasi  manajemen  keuangan  sangat  disarankan untuk  digunakan  sebagai  salah  satu  alat  pengambilan keputusan  terhadap  58  (lima  puluh  delapan)  di  Kota Pekanbaru, karena dengan demikian diharapkan pelaksanaan  UEK-SP  yang  selama  ini  berjalan  dapat diperbaiki  baik  dari  segi  manajemen  maupun  dari pendamping.  Belum  adanya  pengukuran  UMKM  yang ada  di  Provinsi  Riau  khususnya  yang  dibawah pengawasan  Pemerintah  Kota  Pekanbaru  diharapkan model  evaluasi  manajemen  keuangan  ini  dapat digunakan  pada  UMKM  yang  sama.  Akan  tetapi  tidak tertutup  kemungkinan  penggunaan  model  lain  yang digunakan  sebagai  penguat  alat  evaluasi  manajemen keuangan  pada  UEK-SP  yang  ada.  Dengan  harapan UEK-SP  yang  ada  di  Kota  Pekanbaru  khususnya  dapat tumbuh sebagai upaya pemberdayaan ekonomi masyarakat.  Tidak  hanya  itu  saja,  model  evaluasi keuangan  ini  juga  dapat  diterapkan  pada  UED-SP  yang ada pada kabupaten di Provinsi Riau juga.

## 7. DAFTAR PUSTAKA
Akhmad,  K.  A.,  &  Purnomo,  S.  (2021).  Pengaruh
Penerapan Teknologi Informasi Pada Usaha Mikro Kecil  Dan  Menengah  Di  Kota  Surakarta. Sebatik , 25 (1). https://doi.org/10.46984/sebatik.v25i1.1293 Cakranegara,  P.  A.,  &  Rahadi,  D.  R.  (2020).  Sumber Daya  Manusia  Sektor  UMKM  Di  Kala  Pandemi Covid-19.
Sebatik , 24 (2), 315–320. https://jurnal.wicida.ac.id/index.php/sebatik/article/ view/1126
Dariana. (2019). Analisis Rasio Profitabilitas Pada Usaha Ekonomi  Desa  Simpan  Pinjam  (UED-SP)  Desa Kembung  Luar  Ditinjau  Dari  Perspektif  Syariah. Jurnal  Akuntansi  Syariah)  Juni , 3 (1),  87–101. https://ejournal.stiesyariahbengkalis.ac.id/index.ph p/jas
Elvianti,  &  Wahyuni,  E.  S.  (2020).  Evaluasi  Penerapan Sistem  Pelaporan  dan  Prosedur  Pengelolaan  Unit Usaha  Simpan  Pinjam  (USP)  di  Desa  Bantan Tengah  Kecamatan  Bantan  Kabupaten  Bengkalis. Seminar  Nasional  Industri  Dan  Teknologi  (SNIT) , 199–224.
Harahap,  S.  S.  (2018). Analisis  Kritis  atas  Laporan Keuangan (14th ed.). Rajawali Pers. Harjanti,  R.  S.,  &  Utami,  E.  U.  S.  (2022).  Analisis Manajemen  Keuangan  Pada  Usaha  Mikro  Kecil dan  Menengah  Kerupuk  Lemi  Kecamatan  Losari Kabupaten Brebes. ISOQUANT: Jurnal  Ekonomi, Manajemen  Dan  Akuntansi , 6 (2),  193–201. http://studentjournal.umpo.ac.id/index.php/isoquan t
Hermanto,  B.,  Yusman,  M.,  &  Nagara.  (2019).  Sistem informasi  manajemen  keuangan  pada  PT.  HULU Balang  Mandiri  menggunakan  framework  laravel.
Jurnal Komputasi , 7 (1), 17–79.
Hildawati,  &  Meirina  Suri,  D.  (2020).  Potensi  UEK-SP Kelurahan Rimba Sekampung Untuk Transformasi Menjadi Lembaga Keuangan Mikro (LKM). Jurnal Ilmu Administrasi Publik , 6 (1). https://doi.org/10.25299/jiap.2020.vol6(1).4939 Kasmir.  (2018). Analisis  Laporan  Keuangan (11th  ed.). Raja GrafindoPersada.
Kurniawan,  M.  R.  (2017).  Evaluasi  Program  Usaha Ekonomi  Kelurahan  Simpan  Pinjam  (UEK-SP) Perdana  Mandiri  Sejahtera  Kelurahan  Sungai Pakning  Kecamatan  Bukit  Batu  Kabupaten Bengkalis  Tahun  2012-2014. JOM  Fisip , 4 (1),  1– 15.
Librianty, N., Farhas, R. J., Kusuma, Y. Y., Yadi, H. A., &  Nurjamhari,  R.  (2021). Analisis  Faktor  Faktor Yang Berpengaruh Terhadap Kelancaran Pengembalian  Kredit  Usaha  Ekonomi  Kelurahan Simpan  Pinjam  (UEK-SP)  Kota  Pekanbaru  Pada Program Pemberdayaan Kelurahan . https://staff.universitaspahlawan.ac.id/upload/riset/ 143-lampiran.pdf
Mahalizikri,  I.  F.,  &  Tantiana,  N.  A.  (2020).  Pengaruh
Pembiayaan  UED-SP  Terhadap  Efektivitas  Usaha Masyarakat Desa Pada Bidang Pertanian
Kecamatan  Bantan. JAS  (Jurnal  Akuntansi Syariah) , 4 (1), 32–44.
https://doi.org/10.46367/jas.v4i1.198
Maiyori,  C.,  &  Yusuf  Daeng,  F.  (2021).  Pelaksanaan Perjanjian  Modal  Usaha  Mikro  pada  Usaha Ekonomi  Kelurahan  Simpan  Pinjam  (UEK-SP)  di Kelurahan Kampung Tengah Kecamatan Sukajadi. Hukum Doctrinal , 6 (2), 1–16.
Masril,  Jefriyanto,  &  Nurjanah,  S.  (2021).  Evaluasi Perlakuan Akuntansi Piutang Pada Usaha Ekonomi Kelurahan  Simpan  Pinjam  (UEK-SP)  Belutu  Jaya Kecamatan Kandis Provinsi Riau. Jurnal Manajemen,  Ekonomi,  Keuangan  Dan  Akuntansi (MEKA) , 2 (2), 278–283. http://ejurnal.poltekkutaraja.ac.id/index.php/meka
Mayasari,  R.,  Shopiana,  &  Julham,  T.  (2018). Manajemen Keuangan Dan Pembiayaan. Sabilarrasyad , 03 (2), 77–90.
Pahlawan,  R.  (2022).  Analisis  Profitabilitas  Usaha Ekonomi  Kelurahan  Simpan  Pinjam  (UEK-SP) Amanah  Mandiri  Kelurahan  Sidomulyo  Timur
Kecamatan Marpoyan Damai Pekanbaru. Ensiklopedia of Journal , 4 (3), 244–255.
https://jurnal.ensiklopediaku.org/ojs-2.4.8-
3/index.php/ensiklopedia/article/view/319/pdf
Prasetyo,  D.  Y.  (2018).  Website  Usaha  Ekonomi  Desa Simpan Pinjam. JUTI- UNISI(JurnalTenikIndustriUNISI) , 2 (1), 35–43. Rifai,  A.,  Siswanto,  &  Sayamar,  E.  (2017).  Analisis Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Kedalaman Jangkauan (Depth Of Outreach) Lembaga Keuangan  Mikro  (LKM)  UED-SP  Di  Kecamatan Rambah Kabupaten Rokan Hulu. SEPA , 14 (1), 77– 94.
Saifullah,  Hambali,  R.,  Huda,  N.,  Wise  Liner,  R.,  & Nuraini,  P. (2021).  Analisa  Kredit  Macet Program Usaha  Ekonomi  Desa  Simpan  Pinjam  (UED  SP) Dalam Perspektif Ekonomi Islam. Jurnal
Tabarru’ : Islamic Banking and Finance , 4 (1), 56– 69.
Supeno,  B.  (2018).  Analisis  Pengaruh  Modal  Manusia, Modal  Pelanggan,  Modal  Struktural  terhadap Kinerja Usaha Ekonomi Kelurahan Simpan Pinjam di  Pekanbaru. INOBIS:  Jurnal  Inovasi  Bisnis  Dan Manajemen
Indonesia , 1 (4), 445–461. https://inobis.org/ojs/index.php/jurnal-
inobis/article/view/50
Suryani,  F.  (2017).  Sistem  dan  Prosedur  Pengendalian Internal  Pemberian  Kredit  pada  UED  SP  Desa Tanah  Merah,  Siak  Hulu,  Kampar. Journal  of Economic,  Bussines  and  Accounting  (COSTING) , 1 (1), 83–94. https://doi.org/10.31539/costing.v1i1.66
Umami,  N.  (2019).  Peran  Manajemen  Keuangan  Pada Usaha Mikro Kecil Dan Menengah (UMKM) Batik Dalam  Memajukan  Sektor  Kewirausahaana. JPEK (Jurnal Pendidikan Ekonomi Dan Kewirausahaan) , 3 (1), 1. https://doi.org/10.29408/jpek.v3i1.1387 Yuwono, W. (2020). Praktek Manajemen Keuangan:Sebuah Analisis Survei Pada UMKM Di Kota  Batam  Provinsi  Kepulauan  Riau. Jurnal Ecoment Global , 5 (2), 117–130. Zebua, F. Z., Ndraha, A. B., & Telaumbanua, Y. (2022). Evaluasi  Implementasi  Sistem  Keuangan  Desa (SISKEUDES) Di Desa Orahili Tumori Evaluation Of  The  emplementation  of  the  village  Financial Management  System  (Siskeudes)  In  Orahili Tumori Village. Jurnal EMBA , 10 (4), 1410–1416.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima kasih kepada Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat Universitas Riau dengan Nomor Kontrak: 1408/UN19.5.1.3/PT.01.03/2022 bersumber dari Dana DIPA Universitas Riau dan Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan   Anak dan Masyarakat (DP3AM) Kota Pekanbaru atas kerjasama selama penelitian ini dilaksanakan.