## MADANI
Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022 (P-ISSN 2085 - 143X) (E-ISSN 2620 - 8857)

## DOMINASI ELITE DALAM FUNGSI REKRUTMEN POLITIK (ANALISIS TERKAIT
PENCALONAN ANIES BASWEDAN SEBAGAI CALON PRESIDEN OLEH PARTAI NASDEM)
Leni Anindita 1 , Muhammad Galant Jasit 2 , Asrinaldi 3
1 Departemen Ilmu Politik, Universitas Andalas
2 Departemen Ilmu Politik, Universitas Andalas
3 Program Doktor Studi Kebijakan, Universitas Andalas
1 lenianindita14@gmail.com, 2 galant210218@gmail.com, 3 asrinaldi@soc.unand.ac.id
Received: 04 September 2022; Revised: 30 Oktober 2022; Accepted: 15 November 2022; Published: Desember 2022; Available online: Desember 2022

## Abstract
Political parties have a political recruiting function, but receive little public attention. Ahead  of  the  2024  election,  the  presidential  nomination  will  take  place  dynamically  by involving  political  parties.  Interestingly,  the  Nasdeum  party  had  long  ago  announced  Anis Basvidan  as  its  presidential  candidate.  Even  though  Anies  Baswedan  is  not  a  cadre  of  the Nasdem Party. Of course, Anies' nomination is inseparable from the domination of the elite in the Nasdem Party. This study uses qualitative research methods, through case study analysis. The data for this research were obtained from literature studies through journals, documents, and news in the mass media. This research indicates  that the recruitment process involving party elites will have an impact on the weakening of the political parties themselves.

## Keywords: Political Power, Elite Domination, Political Recruitment Function

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022

## Pendahuluan
Partai  politik  menjadi  pilar demokrasi yang berperan penting dalam proses  demokrasi.    Ini  karena  partai politik  menjadi  instrumen  demokrasi dalam  menyelenggarakan  kekuasaan rakyat melalui Pemilihan Umum.
Terbentuknya partai politik di Indonesia tentunya  tidak  terlepas  dari  fungsi  dan tanggungjawabnya  dalam  menjalankan sistem  politik.  Secara  umum,  fungsi  dari partai  politik  yaitu  sarana  komunikasi politik,  rekrutmen  politik,  partisipasi politik, agregasi dan artikulasi kepentingan, pengatur konflik, sosialisasi politik, serta pembuat kebijakan (Kaputeni, 2021).
Jika  melihat  realitas  dewasa  ini, kebanyakan  dari  partai  politik  di Indonesia  tidak  menjalankan  fungsi sebagaimana mestinya. Salah satu fungsi partai  politik  yang  menarik  untuk  dikaji yaitu  fungsi  rekrutmen  dalam  partai politik.  Rekrutmen  dalam  partai  politik merupakan  salah  satu  fungsi  partai politik  yang  sangat  penting  bagi keberlanjutan  sebuah  partai.  Proses rekrutmen  sebagai  pemilihan  orang- orang  untuk  mengisi  peranan  dalam sistem  sosial  dan  rekrutmen  partai politik mengarah kepada pengisian posisi
formal  dan  legal,  serta  peranan-peranan yang tidak formal (Labolo, 2017).
Selektifnya  proses  rekrutmen dalam  partai  politik  menjadi  sebuah keharusan mengingat rekrutmen menjadi  langkah  awal  dalam  mencetak individu  yang  akan  berpotensi  untuk menduduki  jabatan-jabatan  politik.  Oleh karna  itu,  pengembangan  dari  sisitem rekrutmen  dalam  partai  politik  menjadi satu hal yang harus diperhatikan. Hal ini menjadi  penting  mengingat  dalam berpolitik  sumber  daya  yang  paling utama  ialah  manusianya,  karna  partai politik  tidak  digerakka  oleh  teknologi, tetapi  oleh  manusia.  Dengan  demikian cara  partai  politik  dalam  mendapatkan manusia  yang  memiliki  kemampuan  dan integritas  tinggi  merupakan  tantangan utama  dalam  managemen  partai  politik (Kaputeni, 2021).
Namun, apabila melihat fenomena rekrutemen dan kaderisasi yang dilakukan  oleh  partai  politik  pada  saat sekarang  ini  belum  mencerminkan adanya  fungsi  rekrutmen  dan  kaderisasi yang  jelas  dari  partai  politik.  Salah  satu fenomena  yang  memperlihatkan  hal tersebut ialah diusungnya Anies Baswedan  sebagai  capres  dari  Partai Nasdem tanpa melalui proses rekrutmen

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
dan  kaderisasi  yang  resmi  dari  partai Nasdem.
Merujuk pada tahun-tahun sebelumnya,  bahwa  bergulirnya  pilpres secara langsung pada tahun 2009 sampai 2019,  para  calon  presiden  yang  diusung oleh partai merupakan kader dari partai itu  sendiri.  Pada  Pemilihan  Presiden (Pilpres)  tahun  2009,  Susilo  Bambang Yudhoyono berasal dari partai Demokrat lalu pesaingnya Megawati Soekarnoputri berasal dari Partai PDI-P dan Jusuf Kalla yang  berasal  dari  Partai  Golkar.  Beralih pada  pilpres  tahun  2014  dan  2019,  Joko Widodo  berasal  dari  Partai  PDI-P  dan pesaingnya  Prabowo  Subianto  yang berasal dari Partai Gerindra. Lalu melihat fenomena yang akan terjadi pada pilpres tahun  2024  nanti,  sebagaimana  yang diketahui  bahwa  Anies  Baswedan  bukan merupakan  kader  dari  Partai  Nasdem. Fenomena ini menunjukkan bahwa Anies Baswedan tidak melalui proses rekrutmen  dan  kaderisasi  yang  ada dalam  Partai  Nasdem  yang  sekaligus menunjukkan  tidak  berjalannya  serta melemahnya  fungsi  rekrutmen  dan kaderisasi yang jelas dalam tubuh Partai Nasdem.
Fenomena  yang  terjadi  dalam tubuh  Partai  Nasdem  ini  secara  tidak langsung  telah  mengindikasikan  adanya
dominasi  elit  dalam  partai  tersebut.  Hal ini  terlihat  dari  besarnya  pengaruh  elit dalam penentuan  calon  yang  akan  turun dalam  kontestasi  politik.    Mosca  melihat bahwa  seorang  yang  dikatakan elite merupakan suatu minoritas yang memiliki penguasaan terhadap mayoritas  dengan  fakta  bahwa  terjadi secara terorganisir (Rofiqi, 2019).
Sebagaimana  yang  dijelaskan Winters, oligarki (dalam hal ini dominasi elite  partai)  tidak  hanya  sekedar  elit minoritas yang berkuasa ataupun bentuk pemerintahan,  melainkan  para  pelaku yang  menguasai  dan  mengendalikan konsentrasi  besar  sumber  daya  materil yang bisa digunakan untuk mempertahankan  atau  meningkatkan kekayaan  pribadi  dan  posisi  sosial eksklusifnya (Nge H.J, 2018).
Dalam  kasus  ini  dominasi  elit tersebut terlihat dari besarnya pengaruh Surya Paloh dalam memutuskan pengusulan  Anies  Baswedan  sebagai capres dari Partai Nasdem dalam pemilu 2024,  meskipun  Anies  Baswedan  tidak melewati proses rekrutmen dan kaderisasi  Partai  Nasdem.  Hal  ini diperkuat  dengan  pernyataan  dari  ketua umum Partai Nasdem yang menyebutkan tidak mewajibkan Anies untuk bergabung dalam Partai Nasdem,

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
meskipun  dia  diusung  menjadi  calon presiden  lewat  partai  tersebut  (Bayhaqi, 2022).  Lebih  lanjut,  Mubarak  menyoroti bagaimana  mudahnya  Anies  Baswedan menjadi  calon  presiden  dari  Partai Nasdem  karena.  Kedekatan  mantan menteri  pendidikan  tersebut  dengan Jusuf  Kalla  yang  merupakan  salah  satu elite politik  di  Indonesia  (Warta Ekonomi, 2022).
Meskipun  pengangkatan  capres bukan  kader  merupakan  hal  yang  biasa, akan  tetapi  pengangkatan  calon  di  luar kader partai sendiri seolah
memperlihatkan  ketidakmampuan  dari kader dalam partai untuk bersaing dalam kontestasi
politik, sehingga mengharuskan  pengangkatan  calon  dari luar partai itu sendiri. Selain itu, dengan adanya  fenomena  tersebut  sedikit banyaknya  telah  mengindikasikan  tidak berfungsinya fungsi partai politik sebagai sarana  rekrutmen  dan  kaderisasi  politik dalam  partai  politik,  yang  dalam  hal  ini berbicara mengenai Partai Nasdem.
Artikel  ini  membahas  kegagalan fungsi  rekrutmen  dalam  Partai  Nasdem dengan  melihat  fenomena  pengusungan Anies  Baswedan  sebagai  calon  presiden tanpa  melalui  proses  rekrutmen  dan kaderisasi politik. Artikel ini menegaskan bahwa  diusungnya  Anies  Baswedan
sebagai  calon  presiden  dari  Partai Nasdem mengindikasikan gagalnya pelaksanaan fungsi partai politik sebagai sarana  rekrutmen  dan  kaderisasi  politik karena  dominasi elite dalam  proses perekrutan  tersebut.  Realita  inilah  yang akan dijelaskan dengan melihat bagaimana  hubungan  dominasi elite dan proses  rekrutmen  politik  di  Partai Nasdem .

## 1. Elite Politik
Dalam  pengertian  sosiologis  dan politis, elite adalah the ruling class , suatu golongan  yang  memegang  kekuasaan baik  secara  formal  maupun  informal dalam suatu strata sosial.
Mosca  melihat  bahwa  seorang yang  dikatakan elite merupakan  suatu minoritas  yang  memiliki  penguasaan terhadap  mayoritas  dengan  fakta  bahwa terjadi  secara  terorganisir.  Misalnya, dalam  suatu  partai  politik.  Kekuasaan minoritas  tersebut,  tidak  dapat  dilawan oleh  masing  masing  individu  dan diantara minoritas pun dipercaya bahwa terdapat individu - individu yang unggul dan  memiliki  atribut  nyata  yang  sangat dihargai dan berpengaruh pula terhadap suatu komunitas atau organisasi di mana mereka  hidup  (Rofiqi,  2019).  Maka, dapat  dikatakan  bahwa elite merupakan kelompok  kecil  orang  yang  memiliki

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
kekuatan  dan  kekuasaan  dalam  suatu komunitas.
Menurut  Karl  Marx, elite politik terdapat tiga macam, diamana elite dapat berubah  dengan  melalui  revolusi. Diantaranya:  pertama,  Metode  Posisi, elite politik  adalah  mereka  yang menduduki  posisi  atau  jabatan  strategis dalam  system  politik.  Jabatan  strategis yaitu  dapat  membuat  keputusan  dan kebijakan  dan  dinyatakan  atas  nama Negara. Elite ini  jumlahnya  ratusan mencakup para pemegang jabatan tinggi dalam  pemerintahan,  parpol,  atau kelompok kepentingan.

## 2. Rekrutmen Politik
Salah  satu  fungsi  partai  politik adalah rekrutmen politik. Untuk kepemimpinan internalnya, setiap partai butuh  kader-kader  yang  berkualitas, karena  hanya  dengan  kader  yang demikian  ia  dapat  menajadi  partai  yang mempunyai  kesempatan  lebih  besar untuk  mengembangkan  diri.  Dengan mempunyai  kader-kader  yang  baik, partai  tidak  akan  sulit  menentukan pemimpinnya  sendiri  dan  mempunyai peluang  untuk  mangajukan  calon  masuk kebursa kepemimpinan nasional (Tumanduk, 2022).
Partai  politik  memiliki  peran besar dalam sistem politik, Partai politik mengumpulkan  aspirasi  masyarakat  dan menempatkan wakilnya di pemerintahan melalui  mekanisme  pemilu.  Untuk  dapat melakukan  ini  dalam  tubuh  organisasi partai politik perlu dikembangkan sistem rekrutmen, seleksi dan kaderisasi politik. Untuk  mendapatkan  sumber  daya  yang baik  perlu  dilakukan  rekrutmen,  dengan adanya  sistem  ini  nantinya  akan  dapat diseleksi kesesuaian antara karakteristik kandidat  dengan  sistem  nilai  dan ideologi  partai  politiknya  (Pratiwi, 2017).
Fungsi  partai  politik  sebagai sarana  rekrutmen  politik  berkaitan  erat dengan  masalah  kepemimpinan  baik kepemimpinan  internal  partai  maupun kepemimpinan  nasional  yang  lebih  luas. Untuk  kepentingan  internalnya,  setiap partainya  butuh  kader-kader  yang berkualitas,  karena  hanya  dengan  kader yang  demikian  ia  akan  menjadi  partai yang  mempunyai  kesempatan  paling besar  untuk  mengembangkan  diri dengan  mempunyai  kader-kader  yang baik,  cerdas,  partai  tidak  akan  sulit menentukan  pemimpinnya  sendiri  dan mempunyai  peluang  untuk  mengajukan calon untuk masuk ke bursa kepemimpinan nasional (Meilandi,

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
2018). Dalam struktur dan sistem politik, partai politiklah yang bertanggung jawab menyiapkan  calon-calon  pemimpin  yang berkualitas.
Politik menjamin keberlangsungan  dan  kelestarian  partai, sekalius  merupakan  salah  satu  cara untuk  melatih  calon-calon  pemimpin. Proses  rekrutmen  politik  terdiri  dari beberapa  cara  yaitu:  (1)  Seleksi pemilihan  melalui  ujian,  (2)  Latihan ( training ) hal tersebut menjadi indikator utama  didalam  perekrutan    politik,  (3) Penyortiran    (memilih    yang    terbaik), (4)  Rotasi    memiliki    tujuan    mencegah terjadinya dominasi jabatan dari kelompok-kelompok yang berkuasa maka  perlu  adanya  pergantian  secara periodedalam jabatan-jabatan politik, (5) Patronage artinya  suatu  jabatan  dapat dibeli  dengan  mudahmelalui      relasi- relasi   terdekat,   (6) Koopsi (pemilihan anggota-anggota      baru)      artinya memasukkan  orang-orang  atau  anggota baru    untuk    menciptakan    pemikiran yang    baru    sehingga  membawa  suatu partai  pada  visi  dan  misi  yang  ditujunya (Darmawan, E., & Septiana, 2019).
Menurut Rush dan Althoff, proses rekrutmen  politik  memiliki  dua  sifat yaitu:  (1)  sifat  tertutup;  adalah  suatu sistem  penrekrutan  administratif  yang
didasarkan  atas  patronase.  (2)  sifat terbuka; adalah sistem yang berdasarkan pada ujian- ujian terbuka” (Rofiqi, 2019).
Tidak jauh berbeda dari pendapat Rush  dan  Althoff,  Lili  Romli  juga menguraikan  pola  rekrutmen  partai tersebut.  Pertama,  Model  rekrutmen terbuka,  artinya  semua  warga  Negara yang memenuhi syarat tertentu mempunyai  kesempatan  yang  sama untuk  menduduki  posisi-posisi  yang  ada dalam pemerintah. Dalam hal ini suasana kompetisi untuk mengisi jabatan biasanya  cukup  tinggi.  Ujian  tersebut biasanya  menyangkut  visinya  tentang keadaan  masyarakat  serta  nilai  moral yang  melekat  dalam  dirinya  termasuk integritasnya,  model  rekrutmen  ini  juga memberi kesempatan kepada masyarakat  untuk  menilai  kemampuan elite politiknya. Kedua, model rekrutmen tertutup,  dalam  model  ini  kesempatan hanya  diperoleh  oleh  sekelompok  kecil elite itu  sendiri  serta  berdasarkan kedekatan,  kedekatan  itu  bisa  berupa hubungan  darah,  golongan,  etnis  dan lainnya (Rofiqi, 2019).

## Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode  penelitian  kualitatif,  melalui analisa  studi  kasus.  Lebih  lanjut  dalam melihat  fenomena  yang  terjadi,  peneliti

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
menggunakan  pendekatan etic ,  yaitu pendekatan yang mengacu kepada sudut pandang peneliti.
Data  penelitian  ini  diperoleh  dari studi  pustaka  melalui  jurnal-jurnal, dokumen,  dan  berita  yang  ada  di  media massa.  Studi  sebelumnya  yang  pernah dilakukan  antara  lain  oleh Adrian  Lopak dan  Frets  A.  Gorap  yang  berjudul Mekanisme  Rekrutemen  Partai  Politik Dalam  Penetapan  Calon  Legislatif  di Kabupaten  Halmahera  Utara.  Hasil  dari penelitian ini memperlihatkan bagaimana  calon  legislatif  mengikuti tahapan  rekrutemen  politik.  Penelitian lainnya yaitu dari Stevan J Kaputeni yang berjudul  Implementasi  Fungsi  Partai Politik Sebagai Sarana Rekrutmen Politik. Hasil  dari  penelitian  ini  menunjukkan bahwa  dalam  proses  rekrutmen  calon bupati  dan  wakil  bupati  oleh  Partai Nasdem  masih  cenderung  tertutup  dan adanya  dominasi elite partai  dalam pengambilan  keputusan  (Asnan,  R, 2021).
Kualitas  kepemimpinan  suatu keharusan dalam menyelesaikan berbagai permasalahan dalam organisasi yang dalam hal ini ialah organisasi partai politik.  Melihat  penelitian  sebelumnya, maka studi ini akan membawa kebaruan yaitu  teoritis novelty yaitu  berfokus
kepada pengaruh elite dalam mempengaruhi  fungsi  rekrutmen  dalam partai  politik  dengan  melihat  fenomena pengusungan  Anies  Baswedan  sebagai calon presiden dari partai nasdem tanpa melalui  proses  rekrutmen  politik. Dengan menggunakan pendekatan penelitian  kualitatif,  penelitian  ini mengindikasikan bahwa proses rekrutmen  yang  melibatkan elite partai, akan  berdampak  pada  pelemahan  dari partai politik itu sendiri.

## Hasil dan Pembahasan
1. Analisa Rekrutmen Partai Nasdem
Partai  Nasdem  adalah  sebuah partai  politik  di  Indonesia  yang diresmikan  di  Hotel  Mercure  Ancol, Jakarta  Utara  pada  tanggal  26  Juli  2011. Partai  ini  didukung  oleh  Surya  Paloh yang  merupakan  pendiri  organisasi bernama sama yaitu Nasional Demokrat. Pada  pola  perekrutan  anggota  partai  ini memiliki  pola  rekrutmen  yang  berbeda, di  mana  pola  perekrutan  anggota  partai disesuaikan  dengan  sistem  politik  yang dianut.  Rekruitmen  keanggotaan  Partai Nasdem  sudah  diatur  dalam  AD/RT Partai.
Terdapat dua sistem yang digunakan  dalam  rekrutmen  politik partai  ini.  Sistem  pertama  yaitu  sistem

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
rekrutmen politik terbuka yang gunakan dalam penerimaan kader partai.
Penerimaan  kader  partai  ini  bersifat terbuka,  artinya  tidak  memandang status, kedudukan, kekayaan, jabatan dll. Penerimaan  kader  ini  di  awali  dengan pengisian  surat  pernyataan  anggota Partai Nasdem disertai fotokopi data diri seperti  KTP,  SIM  atau  KTM  bagi mahasiswa.  Berkas  tersebut  kemudian diserahkan  ke  DPC,  DPD,  atau  DPW Partai  Nasdem.  Setelah  berkas  diterima, pihak partai kemudian akan mengirimkan  data  ke  DPP.  Pengiriman data  yang  dilakukan  secara  online  ini bertujuan  untuk  mendapatkan  KTA partai  dari  DPP.  Untuk  menarik  minat anggota  partai,  Partai  Nasdem  memberi beberapa  iming-iming  asuransi  sebesar satu juta yang berlaku bila telah menjadi anggota partai. Sistem kedua yaitu sistem tertutup yang digunakan dalam penentuan  orang-orang  yang  akan menempati  jabatan-jabatan  baik  di internal  partai  maupun  jabatan-jabatan pemerintah. Calon yang dapat mendaftar hanya  dari  kalangan  tertentu  sesuai dengan seleksi pihak Nasdem. Contohnya apabila  akan  ditentukan  calon  pimpinan Dewan  Perwakilan  Cabang  (DPC), calonnya  hanya  dari  pengurus  yang terlebih  dahulu  telah  mengikuti  seleksi dari DPC itu sendiri. Pemilihan dilakukan
pada  saat  rapat  kerja  DPC,  yang pemilihnya  adalah  seluruh  anggota  DPC. Dari  hasil  tersebut,  dapat  terlihat indikasi  pengumpulan  kader  dengan digunakannya  sistem  terbuka  agar pelebaran sayap partainya dalam rangka melaksanakan  tujuan  partai.  Kualitas rekrutmen  partai  belum  dapat  terlihat sepenuhnya  karena  partai  ini  belum sekalipun mengikuti pemilu.
Dikatakan  rekrutmen  itu  berhasil apabila  dari  proses  rekruitmen  tersebut dalam menciptakan pribadi yang tangguh dan  memiliki  loyalitas  yang  tinggi terhadap  partai. Elite politik  yang  ada seharusnya dapat melakukan mekanisme rekruitmen politik yang dapat menghasilkan pelaku-pelaku politik yang berkualitas  di  masyarakat,  karena  salah satu  tugas  dalam  rekruitmen  politik adalah  bagaimana elite politik  yang  ada dapat  menyediakan  kader-kader  partai politik  yang  berkualitas  untuk  duduk  di lembaga  legislatif  maupun  eksekutif. Partai  Nasdem  juga  memiliki  pola rekruitmen politik, di mana
rekruitmennya bertujuan sebagai kaderisasi  anggota  partai  dengan  tujuan kader-kadernya  untuk  jabatan  politik lokal dan nasional.
Pendeklarasian  Gubernur  DKI Jakarta  Anies  Baswedan  sebagai  bakal

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
calon  presiden  (Bacapres)  oleh  Partai
Nasdem dilihat dari beberapa kepentingan,  salah  satunya  yaitu  secara elektoral,  Anies  dipilih  karena  selalu masuk  tiga  besar  setiap  lembaga  survei, jadi  hal  ini  memiliki  kans  untuk memenangkan kompetisi elektoral 2024. Di  saat  yang  sama  Nasdem  juga  butuh Anies. Pasalnya, Nasdem tidak mempunyai kader internal yang potensial  untuk  diusung  menjadi  capres. Makanya  Anies  yang  dianggap  sebagai figur  cocok  berpotensi  untuk  menang dan  bisa  membawa  efek  elektabilitas bagi Partai Nasdem.
Kehadiran  Anies  dalam  dunia politik  telah  ada  sejak  Joko  Widodo menjadi  presiden.  Terbukti  pada  era pemerintahan  Presiden  Joko  Widodo, Anies  pernah  menjabat  sebagai  Menteri Pendidikan  dan  Kebudayaan,  bahkan beliau  pernah  masuk  dalam  peserta konvensi  calon  presiden  dari  Partai Demokrat.  Selain  itu  Anies  sangat berkontribusi besar dalam dunia pendidikan di Indonesia. Sederet prestasi dan  penghargaan  pernah  didapatnya baik  dari  dalam  maupun  luar  negeri. Walaupun  bukan  kader  partai,  tetapi Anies  sukses  mencuri  perhatian  Partai Gerindra  dan  Partai  Keadilan  Sosial. Tentu  bukan  tanpa  alasan  mengapa
Anies  disandingkan  menjadi  calon gubernur  DKI  Jakarta  periode  2017- 2022.
Munculnya  calon  presiden  pada Pemilihan Presiden (Pilpres) 2024, Anies Baswedan  yang  dideklarasikan  oleh Partai  Nasdem  yang  bisa  disebut  bahwa Anies calon dari non partai politik, seolah mengindikasikan  ambisi  partai  dan aktor-aktor  politik  seniornya  yang  ingin mendapatkan  atau  mempertahankan kekuasaan melalui para kandidat tersebut.  Bahkan,  ambisinya  untuk menguasai  pada  level  nasional  nanti pada  saat  pemilihan  presiden.  Hal  ini ditandai  dengan  aktifitas  partai  tidak hanya  mengkampanyekan  calon  yang mereka usung tetapi mengukur elektabilitas  partainya  seperti  apa  juga legasi  para  aktor  seniornya.  Anies  tidak hanya diumumkan sebagai calon presiden.  Ia  bahkan  bebas  memilih pasangannya,  selain  itu  Nasdem  tidak memaksa  Anies  menjadi  anggota  partai. Padahal,  Nasdem  merupakan  partai politik  yang  pernah  menjadi  lawan politik Anies.
Sebelumnya  diberitakan  bahwa 34  Dewan  Pimpinan  Wilayah  (DPW) Nasdem  telah  menyerahkan  sejumlah nama  yang  direkomendasikan  menjadi bakal  calon  presiden  (capres)  di  acara

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
rapat  kerja  nasional  (rakernas).  Anies Baswedan  meraih  dukungan  terbanyak dari  DPW  Nasdem.  Anies  Baswedan meraih 31 suara DPW, disusul Gubernur Jawa  Tengah  Ganjar  Pranowo  di  posisi kedua  dengan  28  suara.  Sementara  di tempat  ketiga  diisi  dua  nama  yaitu Menteri  BUMN  Erick  Thohir  dan Panglima  TNI  Jenderal  Andika  Perkasa yang  sama-sama  meraih  15  suara. Sejumlah  nama  tokoh  lain  juga  masuk dalam  daftar  yang  direkomendasikan DPW  Nasdem.  Setiap  DPW  Nasdem menyerahkan  dua  hingga  enam  nama yang  akan  dijaring melalui  rakernas  dan nantinya  akan  ditentukan  oleh  Ketua Umum  Nasdem  Surya  Paloh.  Beberapa nama  yang  diusulkan  DPW  Nasdem. (Kompas Cyber Media, 2022).
Berdasarkan  fungsinya,  partai politiklah  yang  bertanggung  jawab menyiapkan  calon-calon  pemimpin  yang berkualitas.  Namun  realita  dilapangan fenomena  Anies  ini  menunjukan  bahwa partai  tidak  memiliki  kader  atau  gagal melakukan kaderisasi. Lebih lanjut, Anies bukan  datang  dari  parpol  tetapi  dari akademisi.  Karena  kemampuannya  ia bahkan  pernah  dilirik  Presiden  Jokowo sebagai Menteri Pendidikan dan Kebudayaan.  Di  dalam  kabinet  itu, muncul sebuah ketokohan yang
membuat Anies sendiri berubah menjadi manusia politik.
Namun hal ini berbanding terbalik dengan  proses  rekrutmen  yang  telah dicanangkan  oleh  Partai  Nasdem  itu sendiri.  Langkah  partai  melirik  tokoh non-kader sebagai jagoan di Pilpres 2024 bisa  menjadi  bukti  kegagalan  partai menjalankan  fungsi  rekrutmen  dan kaderisasi  mareka.  Partai  umumnya terjebak menjadi partai personal di mana satu  figur  menjadi  sangat  berpengaruh dan menentukan, termasuk juga menjadi kandidat  pasti  dan  satu-satunya  dalam pilpres  sehingga  proses  kaderisasi  yang cocok  untuk  menjadi  capres  tidak berjalan  normal  dalam  partai.  Pada akhirnya,  partai  terjebak  untuk  bekerja instan dan pragmatis, menarik figur-figur yang  sudah  jadi  dan  popular  masuk  ke partainya.
Dengan  adanya  fenomena  Anies ini,  Sebaiknya  partai  politik  bisa melakukan  kaderisasi  dengan  baik sehingga  nantinya  akan  banyak  kader partai  yang  bisa  saling  berhadapan  di pesta  demokrasi.  Rekrutmen  yang dilakukan  partai  politik  ini  tidak  lebih hanya  sebagai  ritual  politik  partai menjelang Pemilu dilaksanakan. Rekrutmen  idealnya  berfungsi  sebagai proses  seleksi  terhadap  individu  yang

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
berada  di  tingkat  akar  rumput  yang memiliki  keinginan,  kemampuan  dan integritas  untuk  menjadi  anggota  partai politik.  Namun,  proses  rekrutmen  ini tidak  berjalan  sesuai  dengan  yang diharapkan  sehingga  hasilnya  adalah kader  partai  politik  yang  tidak  memiliki integritas  dan  visi  kenegaraan  dalam menyelesaikan  masalah  bangsa  ini. Sehingga  saat  ini  yang  dapat  disaksikan dalam  perpolitikan  Indonesia  ialah kegiatan  saling  berdebat  dan  saling menjatuhkan  yang  kemudian  berujung anarki. Sudah seharusnya saat ini parpol mulai melakukan perubahan.

## 2.  Dominasi  Elite  Dalam  Deklarasi
Capres Partai Nasdem
Pada tanggal 4 Oktober 2022 lalu Partai Nasdem telah resmi mendeklarasikan Anies
Baswedan menjadi  calon  presiden  dari  partai Nasdem.  Deklarasi  ini  disampaikan langsung  oleh  Ketua  Umum  Partai Nasdem  Surya  Paloh  di  Nasdem  Tower, Jakarta  Pusat.  Deklarasi  yang  dilakukan oleh  Partai  Nasdem  ini  disambut  baik oleh  dua  partai  lainnya  yaitu  partai Demokrat  dan  Partai  Keadilan  Sosial (PKS).  Dilansir  dari  CNN  Indonesia, presiden PKS Ahmad Syaiku menyambut baik  keputusan  Partai  Nasdem  memilih Anies  Baswedan  sebagai  calon  presiden.
Ditempat  lain  Kepala  Bakomstra  Partai Demokrat  Herzaky  Mahendra  turut merespon  positif  langkah  Nasdem mendukung
Anies Baswedan. Belakangan  dikabarkan  dan  tengah menjajaki koalisi. Namun, sampai saat ini kedua  partai  itu  belum  secara  resmi mendeklarasikan  dukungan  terhadap Anies (CNN Indonesia, 2022). Selain dari pada  itu,  dukungan  terhadap  Anies  juga mengalir  dari  Ketua  Dewan  Kehormatan DPP  Partai  Golkar  Akbar  Tanjung  yang mengaku  bangga  Anies  maju  sebagai capres pada pilpres 2024.
Di  balik  ramainya  perbincangan mengenai  deklarasi  yang  dilakukan  oleh Partai  Nasdem  ini  terdapat  fenomena menarik dari pencalonan Anies Baswedan  sebagai  capres  dari  Partai Nasdem.  Seperti  yang  diketahui  Anies Baswedan  bukanlah  kader  dari  Partai Nasdem,  akan  tetapi  Anies  masih memiliki  darah  biru  Partai  Nasdem.  Hal ini dikarenakan Anies Baswedan menjadi deklarator  dari  ormas  Partai  Nasdem. Ketua  DPW  Sumatera  Selatan  Herman Deru  menyebutkan  bahwa  DPW  Partai Nasdem Sumatera Selatan  menginginkan figur  calon  presiden  yang  tidak terkontaminasi  partai  lain.  (Nurita, 2022).  Meskipun  pada  kenyataannya Anies  Baswedan  bukanlah  kader  resmi

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
dari  Partai  Nasdem  akan  tetapi  Anies masih  memiliki  darah  biru  lewat deklarasi  yang  dilakukannya  dalam ormas  Nasdem.  Kemudian  dari  pada  itu, dengan  status  yang  bukan  kader  partai Ketua  Umum  dari  Partai  Nasdem  yaitu Surya  Paloh  tetap  memilih  untuk mengangkat  Anies  sebagai  capres  dari Partai  Nasdem.  Fenomena  yang  terjadi dalam  tubuh  Partai  Nasdem  ini  secara tidak  langsung  telah  mengindikasikan adanya  dominasi elite dalam  partai tersebut.  Dalam  hal  ini elite yang dimaksud  yaitu  orang-orang  yang memiliki  kedudukan  dan  juga  jabatan yang kuat dakan struktur kepemimpinan sebuah  partai,  lebih  lanjut  ketua  umum partai  politik  di  tingkat  pusat  pun  dapat disebut  sebagai elite partai  politik.    Hal ini  dalam hal  pembuatan  keputusan  dan kebijakan  yang  lebih  banyak  dilakukan oleh  pimpinan  partai.  Dan  salah  satu kebijakan  yang  dapat  dikeluarkan  oleh ketua  umum  partai  terkait  penentuan calon yang akan diusung dalam pemillu.
Elite partai  memegang  peranan utama  dalam  menentukan  calon.  Hal  ini terlihat  dari  besarnya  pengaruh elite ketua  umum  Partai  Nasdem  yaitu  Surya Paloh  dalam penentuan  calon  yang  akan turun dalam kontestasi politik.
Meskipun Anies
Baswedan tidak
melewati proses rekrutmen dan kaderisasi Partai Nasdem. Dominasi elite yang  terlihat  dalam  proses  pencalonan ini diperkuat dengan adanya pernyataan ketua  umum  Partai  Nasdem  yang menyebutkan  tidak  mewajibkan  Anies untuk  bergabung  dalam  Partai  Nasdem, meskipun  dia  diusung  menjadi  calon presiden lewat partai tersebut. (Bayhaqi, 2022).
Selain dari pada itu, pendiri Cyrus Network, Nasbi menyebutkan bahwa PKS paling  memungkinkan  mengusung  Anies menjadi capres. (Firdaus, 2022). kemudian  dari  pada  itu,  dukungan  yang diperoleh  oleh  Anies  juga  mengalir  dari tokoh  pendidikan  Indra  Charismiadji yang  menuturkan  dukungan  yang diberikan  kepada  Anies  Baswedan merupakan  bentuk  kecintaan  pada  ibu pertiwi.  (Nua,  2022).  Sedikit  banyaknya dukungan  yang  diberikan  oleg  tokoh pendidikan  ini  memberikan  pengaruh terhadap  pengusungan  Anies  sebagai capres tahun 2024.
Melihat  dari  hal  tersebut  dapat dikatakan bahwa, dalam kasus pengangkatan  Anies  ini  merupakan rekrutmen tertutup dengan kecenderungan  oligraki  di  partai  politik. Dalam  hal  ini  oligarki  tersebut  terlihat dari pengambilan keputusan yang hanya

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
didominasi  oleh elite tertentu  (Rofiqi,
2019).  Dengan  kata  lain,  Anies  tidak melalui  mekanisme  perekrutan  dan kaderisasi dari Partai Nasdem. Melainkan kepada  pengaruh  komunikasi  dan kedekatan  dengan elite politik.  Hal  ini terlihat  dari  banyaknya  dukungan  yang diperoleh  oleh  Anies  Baswedan  yang mengalir  dari  berbagai elite politik  yang ada di Indonesia.
Dari  fenomena  tersebut  partai politik  seolah  lupa  dengan  fungsi  partai politik  dalam  menyiapkan  kader-kader dari  partainya  untuk  dapat  menduduki jabatan  politik  lokal  dan  juga  nasional. Idealnya  sebuah  partai  politik  harusnya mampu  menjalankan  fungsi  rekrutmen politiknya  dengan  baik,  seperti  yang disampaikan oleh Miriam Budiarjo fungsi rekrutmen  ini  berkaitan  erat  dengan masalah  seleksi  kepemimpinan,  baik kepemimpinan  internal  partai  maupun kepemimpinan  nasional  yang  lebih  luas. Hal  ini  dilakukan  guna  mendapatkan sumber daya manusia yang baik. Dengan adanya  sumber  daya  manusia  yang  baik tentunya  partai  politik  tersebut  tida perlu  mengusung  yang  berada  di  luar parati  politik  tersebut.  Lebih  lanjut, Mosca  meyebutkan  rekrutmen  dalam partai  politik  berguna  untuk  menjaga stabilitas dalam partai politik. (Gunawan,
2018).  Benar  adanya  apabila  calon  yang diusung  dari  partai  politik  untuk  maju dalam  pemilu  hendaknya  merupakan mereka  yang  memiliki  modal  sosal  dan dikena  luas  oleh  masyarakat.  Namun, akan lebih baik untuk menciptakan calon itu dari dalam partai itu sendiri.
Dominasi  elite  yang  terlalu  besar dalam penentuan  calon  yang  akan  turun dalam  kontestasi  pemilu  juga  akan berakibat  buruk  terhadap  partai  politik tersebut dikemudian hari. Mosca menjelaskan  bahwa  Kelas  Pertama (berkuasa)  biasanya  terdiri  dari  orang- orang yang sedikit jumlahnya, menerapkan semua fungsi-fungsi politik, memonopoli kekuasaan dengan
menikmati  segala  keuntungan  dari kedudukan sebagai pemegang kekuasaan.  (Gunawan,  2018).  Melihat dari  fenomena  pengusungan  calon presiden  non  partai  dari  Partai  Nasdem dengan  banyakanya  pengaruh elite politik  dalam  proses  pengangkatan tersebut  tentunya  telah  memperlihatkan adanya  campur  tangan elite dalam pengusungan  Anies  Baswedan  sebagai calon  presiden  dari  Partai  Nasdem, terlepas  dari privillage yang  dimilikinya. Oleh  karna  itu,  penting  untuk  dapat menerapkan  prinsip-prinsip  integritas

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
guna  meminimalisir  adanya  dominasi elite dalam sebuah partai politik.

## Kesimpulan
Pemilihan Presiden yang berlangsung  pada  2024  mendatangkan banyak fenomena menarik yang mengirinya.  Salah  satu  fenomena  yang dibahas  dalam  tulisan  ini  yaitu pengusungan  Anies  Baswedan  menjadi calon  presiden  dari  Partai  Nasdem.  Hal ini  menjadi  suatu  hal  yang  menarik mengingat  Anies  Baswedan  bukanlah kader dari Partai Nasdem.
Banyak hal yang dapat menyebabkan  hal  ini  terjadi  salah  satu faktor  yang  mendorong  hal  ini  terjadi yaitu tidak maksimanya fungsi rekrutmen  yang  dijalan  oleh  partai politik. Fungsi rekrutmen yang harusnya menjadi  sarana  partai  politik  dalam menyiapkan kadernya menuju kontestasi politik.  Namun,  tidak  dapat  terjalani dengan baik.
Kemudian dari pada itu, kedekatan  yang  dijalin  oleh  Anies Baswedan  juga  turut  mempengaruhi pengusungannya  sebagai  calon  presiden dari  Partai  Nasdem.  Sebagaimana  yang diketahui,  Anies  memiliki  kedekatan dengan  beberapa  elite  politik  seperti Jusuf  Kalla  dan  merupakan  salah  satu
deklarator  dari  ormas  Partai  Nasdem. Sedikit banyaknya dari hal tersebut telah memperlihatkan bahwa Anies Baswedan memiliki  keterikatan  yang  cukup  dekat dengan  partai  ini.  Lebih  lanjut  hal  ini diperkuat  dengan  pernyataan  dari  ketua umum  Partai  Nasdem  yang  tidak mewajibkan  Anies  untuk  bergabung dalam Partai Nasdem.
Dengan  demikian  dapat  dilihat ada  dua  hal  yang  mendorong  terjadinya pegusungan  calon  non  partai  dalam kontestasi politik yaitu tidak berjalankan fungsi  rekrutmen  dalam  parati  politik dan  adanya  dominasi elite partai  yang melanggengkan  jalan  calon  non  partai untuk melaju dalam kontestasi politik.

## Daftar Pustaka
Asnan, R. (2021). Moderasi Negara dalam Konflik  Dualisme  Kepemimpinan Partai  GOLKAR  Periode  2014-
2016. Prosiding  Semiar  Nasional Sosiologi. (2), 52-63. http://sensosio.unram.ac.id/
Chalid,  A.  2017. Politik  Patronase  di
Kecamatan  Bontoa  Kabupaten Maros. The Politics: Jurnal Magister  Ilmu  Politik  Universitas Hasanuddin. 3(1),
http://digilib.unhas.ac.id/uploade d_files/temporary/DigitalCollecti on/MjVjNmY1YzBjY2NjNTczNjZi

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022

## NjQ5Y2MzMTNiMDgxMDFjMmIz
OTM0OA==.pdf
Firdaus, Randy Ferdi. 2022. Hasan Nasbi Cyrus  Network:  Paling  Realistis PKS  Usung  Anies  Jadi  Cawapres. Merdeka.com.  (Diakses  pada  14 Desember 2022, pukul 21.57) Giyanti,  E.  S.  (2022). Sumber-Sumber Kekuatan Politik Paguyuban Wisnu  Murti  pada  Pemilihan Gubernur  Jambi  Tahun  2020 (Doctoral dissertation, Universitas
Andalas). Skripsi . http://scholar.unand.ac.id/id/epr int/98995
Gunawan,  Wawan.2018.  Dinasti-isme:
Demokrasi,  Dominasi  Elit,  dan Pemilu. ejournal .fisip.unjani.ac.id https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/ index.php/jurnal-academia- praja/article/download/118/99/
Harahap, Insan Harapan. 2017. Kaderisasi  Partai  Politik  Dan Pengaruhnya Terhadap Kepemimpinan Nasional. Universitas  Bakrie  :  Jakarta.
http://repository.bakrie.ac.id/id/ eprint/1246
Hasanuddin,  H.  (2018). Kekuatan  Politik Bone,  Soppeng,  Wajo  dalam Pemilihan  Gubernur  di  Sulawesi Selatan  Tahun  2018 (Doctoral dissertation,  Universitas  Islam
Negeri
Alauddin Makassar). http://repositori.uin- alauddin.ac.id/id/eprint/21348 HM,  Nasruddin  Anshoriy  Ch.2008.
Bangsa  Gagal  Mencari  Identitas Kebangsaan ,  (Yoyakarta:  LkiS). https://books.google.co.id/books ?hl=id&lr=&id=EtdmDwAAQBAJ& oi=fnd&pg=PR1&dq=Bangsa+Gag al+Mencari+Identitas+Kebangsaa n&ots=66FTNpiaKC&sig=V7knLF 5tm5GLzMlHAsiw2_e4h_g&redir_ esc=y#v=onepage&q=Bangsa%20 Gagal%20Mencari%20Identitas% 20Kebangsaan&f=false
Indonesia, C. (2022, October 6). Dinamika Politik  Usai  NasDem  Deklarasi Anies  Baswedan  Capres.  nasional. https://www.cnnindonesia.com/ nasional/20221006084459-32- 856969/dinamika-politik-usai- nasdem-deklarasi-anies- baswedan-capres Irfan,  I.  (2019). Analisis  Kekuatan  Partai Persatuan  Pembangunan  Dalam Pemilihan  Gubernur  Jawa  Barat 2018  (Studi  Kekalahan  Pasangan Rindu  Di  Kota  Tasikmalaya). Doctoral dissertation : Universitas Siliwangi.
http://repositori.unsil.ac.id/id/ep rint/178

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 14 No 3 (2022) : Desember 2022
Kaputeni,  Stevan  J.  2021. Implementasi Fungsi  Partai  Politik  Sebagai Sarana  Rekrutmen  Politik. Jurnal Politico.10(2),
Labolo,  Muhadam  dan  Teguh  Ilham. 2017. Partai  Politik  dan  Sistem Pemilihan  Umum  di  Indonesia.
Jakarta : Rajawali Pers. Lopak, Adrian, dan Frest A.Goraph. 2018.
Mekanisme  Rekrutemen  Partai Politik  Dalam  Penetapan  Calon Legislatif Di Kabupaten Halmahera
Utara. OSF Preprints.
https://doi.org/10.31219/osf.io/
m7fgy
Lutfi,  M.,  &  Nurdin,  M.  (2022).
Presidential  Threshold:  Harapan dan  Tantangan  Bacalon  Presiden
2024. Journal of Government Insight, 2 (1), 150-164.
Maiwan, M. (2016). Kelompok Kepentingan  (Interest  Group), Kekuasaan  dan  Kedudukannya
dalam Sistem Politik. Jurnal Ilmiah Mimbar Demokrasi, 15(2).
https://doi.org/10.21009/jimd.v
15i2.8815
Mufti,  Muslim.2013. Kekuatan  Politik  Di Indonesia. Bandung  :  CV  Pustaka
Setia.
Nge,  H.  J.  2018. Oligarki  Partai  Politik dalam  Rekrutmen  Calon  Kepala Daerah. Jurnal  Academia  Praja.
Vol.
1(01). https://doi.org/10.36859/jap.v1i 01.42
Nus,  Faustinus.  2022.  Tokoh  Pendidikan dan  Lintas  Agama  Deklarasi Dukung  Anies  Baswedan  Capres 2024. mediaIndonesia.com. (Diakses pada 14 Desember 2022, pukul 22.03)
Nurita,  Dewi.  2022.  Punya  Darah  Biru Nasdem Jadi Alasan DPW usulkan Anies  Capres  2024. tempo.com . (Diakses pada 14 Desember 2022, pukul 21.39)
Rofiqi,  R.  (2020). Rekrutmen  Politik dalam Proses Penentuan Keputusan Pencalonan Anis Baswedan – Sandiaga Uno di Partai Gerindra  dan  Partai  Keadilan Sejahtera  (PKS)  dalam  Pilgub  DKI Jakarta  Tahun  2017 . Global  and Policy  Journal  of  International Relations, 7(01).
S.P.  Varma, Teori  Politik  Modern ,  Jakarta: Rajawali Pres, 1987.
Tumanduk,  M.  C.,  Pati,  A.  B.,  &
Tompodung, J. (2022).
Implementasi Fungsi Partai Politik Sebagai  Sarana  Rekrutmen  Politik Pada  Partai  Demokrasi  Indonesia Perjuangan  (PDIP)  Kabupaten Minahasa  Selatan. Jurnal  Ekslusif,
2(2).
https://ejournal.unsrat.ac.id/inde x.php/jurnaleksekutif/article/vie
w/39861