Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman

## PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA OLEH ANAK  MELALUI BIMBINGAN KONSELING
Evy Septiana Rachman Institut Agama Islam Negeri Metro evyseptiana@metrouniv.ac.id

## ABSTRACT
Initially, narcotics were intended for medical treatment, their use has been  misused,  ironically  the  perpetrators  of  narcotics  abuse  are children / adolescents, this problem has a tremendous impact on the continuity of this nation's next generation Prevention and handling of narcotics  abuse  by  children  /  adolescents  is  carried  out  differently from the process for adults, where the process for children is guided by  the  Child  Protection  Law,  the  Child  Justice  Law,  and  the  Child Welfare  Law.  The  judicial  process  for  cases  of  narcotics  abuse  by children,  actually  focuses  on  rehabilitation,  not  merely  imposing criminal  sanctions.  Criminalization  is  considered  to  have  more negative  impacts  on  children  or  adolescents  who  are  given  criminal sanctions, for example the future of children or adolescents will have a  bad  record,  negative  stigma  against  ex-convicts  from  society  and others.  Rehabilitation  can  be  carried  out  in  two  forms,  namely medical  rehabilitation  and  rehabilitation  through  counseling guidance.  Besides  being  able  to  improve  the  child's  condition  both physically and psychologically, Rehabilitation is also able to find the starting  point  for  the  problem  of  deviant  behavior  or  delinquent behavior (delicacy) of children or adolescents. By finding the root of the  problem,  the  problem  of  illegal  trafficking  and  the  abuse  of narcotics can be overcome.
Keywoard: Childern; Narcotics; Counseling Guidance
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman

## A. PENDAHULUAN
Narkotika, psikotropika, dan bahan adiktif lainya atau yang lebih dikenal  dengan  istilah  Narkoba  atau  NAPZA,  merupakan  zat senyawa  yang  menimbulkan  efek-efek  tertentu  pada  tubuh pemakainya.  Efek  tersebut  bisa  berupa  :  menurunnya  kesadaran, perubahan perilaku, menimbulkan perasaan tenang, euforia gembira yang  berlebihan,  meningkatkan  gairah  atau  semangat,  halusinasi, menimbulkan perasaan sedih, takut hingga berakibat depresi.
Narkotika  awalnya  diperuntukkan  bagi  pengobatan  medis, antara lain  sebagai obat penenang, obat pereda rasa sakit/nyeri ( pain killer) , obat bius,dan lain-lain. Sekitar abad 21 narkotika mulai terjadi penyalahgunaan  narkotika  dan  menjadi  lahan  bisnis  ilegal  bagi beberapa  kelompok.  Jenis  narkotikayang  sangat populer disalahgunakan  diantaranya  sabu-sabu, opium ( heroin ),  ganja ( mariuana atau canabis ), kokain, ektasi ( ectasy atau molly ), LSD ( Lysergic acid  diethylamide ),  dumoloid,  camlet, trihexphenidyl dan yarindu  serta jenis  zat  sintetis  yaitu  tembakau  gorilla  yang  menimbulkan  efek seperti ganja ( marijuana/cannabis ).
Perkembangaan  dibidang    industri  farmasi  yang  sangat  pesat turut  berperan  dalam  melahirkan  jenis  baru  zat-zat  narkotika  dan psikotropika.  Konversi  dan  traktat  internasional (Convention  on Psychotropic  Substance  1971  dan  Convention  Against  Illicit  Traffic  in Narcotic  Drugs  and  Psychotropic  Substances  1988) ,  menjelaskan  bahwa telah  terjadi  penyalahgunaan  zat  narkotika  dan  psikotropik  atau penggunaan  diluar  kepentingan  medis  dan  penggunaan  dengan dosis yang tidak semestinya.
Penyalahgunaan narkotika tidak hanya menjadi masalah nasional saja,  tetapi  juga  menjadi  masalah  pada  taraf  internasional  karena penyalahggunaanya  marak  terjadi  di  setiap  negara,baik  negara berkembang atau negara maju.
Namun yang paling memperihatinkan  dari  kejahatan  penyalahgunaan  narkotika  di Indonesia adalah dikarenakan penggunaannya sebagian besar adalah anak-anak  atau  generasi  muda.  Persoalan  ini  bererpotensi menimbulkan  berbagai  dampak  negatif  yang  sangat  kompleks  dan berefek  panjang  pada  generasi  penerus  bangsa  ini.  Kejahatan penyalahgunaan  narkotika  kini  tidak  lagi  memandang  usia  dan profesi  hingga  banyak  anak  yang  terlibat  dalam  kejahatan  tersebut.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
Anak  seharusnya  menjadi  generasi  yang  dilindungi  dan  dibesarkan dengan baik agar kelak menjadi penerus bangsa yang memimpin dan membangun negara ini.
Pencegahan  dan  penanggulangan  penyalahgunaan  narkotika bukan  sederhana  untuk  dilaksanaakan,  dikarenakan  permasalahan yang  dihadapi  cukup  komplek,  kita  harus  dapat  memahami  dan mengerti latar belakang mengapa remaja mengapa sampai terjerumus pada  penggunaan  narkotika.  Peran  orang  tua  sebagai  orang  yang cukup intens berinteraksi dan memiliki hubungan dekat dengan anak atau  remaja  cukup  besar  dan  sangat  diperlukan,  begitu  pula  peran Lembaga  Kepolisian  sebagai  institusi  yang  berwenang  dibidang keamanan, masyarakat,  dan BNN (Badan Narkotik Nasional) sebagai badan  yang  diserahi  amanah  untuk  mencegahan  dan  memberantas penyalahgunaan  serta  peredaran  narkoba,  dan  yang  tidak  kalah penting  adalah  instansi  pendidikan  untuk  mencegah  terjadinya penyalahgunaan  narkotika.  Undang  Nomor  35  Tahun  2009  tentang Narkotika Pasal 3 Mengatur :
1. Jaminan  ketersediaan  narkotika  untuk  pelayanan  bidang kesehatan    dan  atau  pengembangan  ilmu  pengetahuan    serta teknologi;
2. Mencegah, melindungi dan menyelematkan Bangsa Indonesia dari penyalahgunaan narkotika;
3. Memberantas peredaran dan penyalahgunaan narkotika;
4. Menjamin  pengaturan  upaya  rehabilitasi  medis  dan  sosial  bagi penyalahgunaan atau pecandu narkotika.
Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2009  tentang  Narkotika  juga mengatur  jenis-jenis  narkotik  dari  golongan  I  sampai  dengan golongan  IV.  Undang-undang  ini  memang  secara  khusus  mengatur tentang narkotika, dapat kita bandingkan dengan KUHP  yang belum secara terperinci mengatur mengenai penyalahgunaan narkotika dan jenis-jenisnya.
Definisi  anak  dalam  lingkup  Internasional  tertuang  dalam Konvensi Hak Anak atau United Nation Convention on The Right of The Child Tahun  1989,  Pasal  1  menyatakan  bahwa  seorang  anak  berarti setiap manusia di bawah umur delapan belas tahun kecuali menurut
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
undang-undang  yang  berlaku  pada  anak,  kedewasaan  dicapai  lebih awal 1 .
Pengertian  atau  definisi  tentang  anak  menurut  sejumlah peraturan perundang-undangan di Indonesia sangat beragam, hal ini dikarenakan  setiap  peraturan  mengatur  masing-masing  sehingga definisinyapun  berbeda-beda.  Undang-undang  Hukum  Pidana (KUHP)  Paxsal  45  mengatakan  anak  yang  belum  dewasa  apabila seseorang  tersebut  belum  berumur  16  tahun  sedangkan  Kitab Undang-undang Hukum Perdata (KUHPer) Pasal 330 ayat (1) diatur seseorang  belum  dapat  dikatakan  dewasa,  jika  orang  tersebut umurnya  belum  genap  21  tahun,  kecuali  seseorang  tersebut  telah menikah sebelum umur 21 tahun.
Undang-undang  Nomor  3  Tahun  1997  Tentang  Pengadilan Anak(UUPEGNA)  Pasal  1  angka  1menyatakan  anak  adalah  orang yang  dalam  perkara  Anak  Nakal  telah  mencapai  umur  8  (delapan) tahun  tetapi  belum  mencapai  umur  18  (delapan  belas)  tahun  dan belum pernah kawin. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan  Anak  (UUPA)  Pasal  1  angka  1    menyatakan  Anak adalah  seseorang  yang  belum  berusia  18  (delapan  belas)  tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan 2 .
Undang-undang  No.  3  tahun  1997  tentang  Pengadilan  Anak, memuat pengertian tentang anak yaitu, orang yang sedang berpekara hukum,  dimana  orang  tersebut  berusia  antara  8  (delapan)  tahun hingga usia 18 (delapan belas) tahun atau belum pernah kawin.
Anak Nakal dapat didefinisikan sebagai seeorang yang menurut undang-undang  masuk  kategori  anak-anak  yang  melakukan  delik (tindak) pidana  atau  perbuatan yang dilarang oleh undang-undang dan  peraturan  hukum  lainnya  yang  hidup  dan  berlaku  dalam masyarakat.  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  12  tahun 1995  Tentang  Pemasyarakatan  telah  mengatur  bahwa  anak  didik pemasyarakatan  ialah  seseorang  yang  dinyatakan  sebagai  anak berdasarkan  putusan  pengadilan  sehingga  dirampas  kebebasannya
1 Nursarini dan Faisal Simatupang, Hukum Perlindungan Anak (Medan: CV. Pustaka Prima, 2018), 12.
2 Abintoro  Prakoso, Hukum  Perlindungan  Anak (Yogyakarta:  Laksbang Presindo, 2016), 27.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
dan  ditempatkan  ke  Lembaga  Pemasyarakatan  Khusus  yaitu Lembaga Pemasyarakatan Anak.
Dari  penjabaran  diatas  ada  3  jenis  definisi  anak  didalam undang-undang  pengadilan  anak  yaitu  Definisi  anak  berdasarkan usia  dan  status  pernikahan,  pengertian  anak  dilihat  dari  status hukum  dan  anak  yang  sedang  bermasalah  dengan  hukum.definisi anak  ini  sangat  penting  difahami,  karena  proses  hukum  terhadap anak  yang  bermasalah  dengan  hukum  jelas  berbeda  dengan  orang dewasa.
Undang-Undang  No. 11  tahun  2012  tentang  perlindungan  anak, memberikan  pengertian  yang  lebih  luas  lagi  mengenai  anak  dan cenderung kepada penggunaan definisi anak dalam sistem peradilan, yaitu :
1) Anak yang berhadapan dengan hukum adalah anak yang menjadi korban  tindak  pidana,  dan  anak  yang  menjadi  saksi  tindak pidana;
2) Anak  yang  berkonflik  dengan  hukum  adalah  anak  yang  telah berumur 12 (dua belas) tahun, tetapi belum berumur 18 (delapan belas)  tahun  yang  diduga  melakukan  tindak  pidana  Anak (UUPA).
3) Anak  yang  menjadi  korban  tindak  pidana  adalah  anak  yang berumur  18  (delapan  belas)  tahun  yang  mengalami  penderitaan fisik,  mental,  dan/atau  kerugian  ekonomi  yang  disebabkan  oleh tindak pidana;
4) Anak yang menjadi saksi tindak pidana adalah anak yang belum berumur  18  (delapan  belas)  tahun  yang  dapat  memberikan keterangan  guna  kepentingan  penyidikan,  penuntutan,  dan pemeriksaan  di  sidang  pengadilan  tentang  suatu  perkara  pidana yang didengar, dilihat, dan/atau dialaminya sendiri.
Anak-anak  yang  melanggar  norma  atau  tatanan  hidup  di masyarakat ataupun melakukan tindak pidana dapat disebut sebagai anak  yang  berhadapan  dengan  hukum.  Anak  yang  berhadapan dengan  hukum  dikategorikan  sebagai  anak  yang  berkonflik  dengan hukum,  anak  yang  menjadi  korban  tindak  pidana,  dan  anak  yang menjadi saksi tindak pidana.
Upaya Penegakan hukum terhadap tindak pidana
penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh anak, tentunya akan berbeda dengan penindakan terhadap orang dewasa.  Proses hukum
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
terhadap  anak  yang  berhadapan  dengan  hukum(ABH)  harus berpedoman  kepada  Undang-Undang  No  11  Tahun  2012  tentang Sistem  Peradilan  Pidana  Anak,  undang-undang  peradilan  anak mengatur  mekanisme/tatacara  peradilan  pidana  yang  berlaku  bagi anak. Sistem ini merupakan keseluruhan proses penyelesaian perkara anak  yang  berhadapan  dengan  hukum(ABH),  mulai  tahap penyelidikan sampai dengan tahap pembimbingan setelah menjalani pidana.  Oleh  karena  itu  setiap  tindak  pidana  yang  dilakukan  oleh anak  diselesaikan  melalui  peradilan  yang  mana  proses penyelesaiannya  menggunakan  mekanisme  yang  berbeda  dari pengadilan  pada  umumnya.  Penanganan  anak  yang  menghadapi masalah hukum terutama penyalahgunaan narkotika oleh anak harus mengutamakan  atau  memprioritaskan  kepentingan  yang  terbaik untuk anak tersebut 3 .
Pemidanaan terhadap anak  memang   menimbulkan perdebatan, karena  pemidanaan  dianggap  tidak  efektif  untuk  menyelesaikan persoalan  tindak  kejahatan  yang  dilakukan  olh  anak.  Pemidanaan dianggap  lebih  banyak  memberikan  dampak  negatif  bagi anak/remaja  yang  diberikan  sanksi  pidana,  misalnya  masa  depan anak/remaja  akan  memiliki  catatan  buruk,  stigma  negatif  terhadap mantan  narapidana  dari  masyarakat  dan  lain-lain.    Oleh  sebab  itu pemerintah  mengeluarkan  beberapa  peraturan  yang  berkaitan dengan  pemidanaan  anak  khususnya  yang  terakit  dengan  tindak pidana narkotika, antara lain :
1. Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  35  Tahun  2009 Tentang Narkotika.
2. Undang-Undang No. 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak Undang-Undang  No.  4  Tahun  1979  tentang  Kesejahteraan  Anak menyatakan bahwa setiap pihak bertanggung jawab atas pengadaan dan penjaminan kesejahteraan anak.  Penjaminan kesejahteraan anak menjadi  tanggungjawab  bersama  yaitu  pemerintah,  lingkungan  dan keluarga sehingga tidak hanya menjadi beban orang tua saja, karena pemerintah  adalah  yang  bertanggungjawab  terhadap  kesejahteraan
3 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun  2007  Tentang  Perlindungan Anak , n.d.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
anak sebagai generasi penerus bangsa dan lingkungan adalah tempat tumbuh kembang anak atau remaja 4 .
Dalam  hukum  pidana  sendiri  muncul    dan  berkembang  konsep “ Restorative  Justice ”  (RJ)    dan  konsep  ini  dapat  dijadikan  dasar  bagi penyelesaian  persoalan  anak/remaja  yang  sedang  berhadapan dengan  masalah  hukum  atau  yang  biasa  disebut  ABH  (Anak Bermasalah  Hukum). Restorative  Justice dapat  menjadi  solusi  untuk menyelesaian  persoalan  anak  yang  sedang  bermasalah  hukum, dengan  menempuh  penyelesaian  perkara  diluar  jalur  persidangan ( nonpenal ).  Penyelesaian  diluar  jalur  persidangan  dapat  melindungi kondisi psikologis anak.
Di  Indonesia  Konsep restorasi  justice mulai  mendapat  perhatian ketika  Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak  mulai  dirancang,  dalam  RUU  ini  mulai  diperkenalkan  sistem peradilan anak  atau  atau dikenal juga dengan istilah ( Juvenile justice system ).  Undang-undang  Nomor  11  tahun  2012  tentang  Sistem Peradilan  Pidana  Anak  mengatur  bahwa  dalam  proses  peradilan yang  melibatkan  anak  harus  mengutamakan  pendekatan  keadilan restoratif .  Konsep restorative  justice berfokus  pada,  perlindungan  hak dan  kesejahteraan  anak,  penyelesaian  masalah  secara  menyeluruh, melakukan  dialog  dan  negosiasi  normal  sebagai  cara  untuk memberikan  rehabilitasi  dan  rekonsiliasi  kepada  dua  belah  pihak untu  menyelesaikan  masalah  secara  adil.  Proses  ini  melibatkan pelaku,  korban  keluarga  dari  kedua  belah  pihak  serta  pihak-pihak lain  yang  terlibat.  Tujuan  akhir  dari  proses  ini  adalah  penekanan kepada  pemulihan  kembali  kekondisi  semula  bukan  semata-mata memberi  pembalasan  dan  juga  melakukan  “rekonsiliasi/restorasi” terhadap semua pihak 5 .

## B. HASIL DAN PEMBAHASAN
a. Tindak  Pidana  Anak/  Kenakalan  Remaja  ( Juvenile Deliquency )
Ilmu  kriminologi  melihat  kenakalan  anak  dari  persfektif kajian  permasalahan-permasalahan  sosial,  sehingga  kenakalan
4 Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  4  Tahun  1979  Tentang Kesejahteraan Anak , n.d. 5 Fajrurrozi, Penerapan  Sanksi  Terhadap  Anak  Sebagai  Pelaku  Tindak  Pidana Dalam Persfektif Restorasi Justice , vol. III (Vol.IUS, 2015), 189–206.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
remaja  dikategorikan  ke  dalam  perilaku  menyimpang,  yaitu penyimpangan perilaku dari berbagai aturan-aturan sosial, nilai- nilai  dan  norma  sosial  yang  berlaku 6 .  Perilaku  menyimpang dapat  dianggap  sebagai  sumber  masalah  karena  dapat membahayakan  tegaknya  sistem  sosial  dalam  masyarakat. Penggunaan  konsep  perilaku  menyimpang  secara  tersirat mengandung makna bahwa ada jalur baku yang harus ditempuh, perilaku  yang  tidak  sesuai  dengan  jalur  tersebut  berarti  telah menyimpang.  Perilaku  menyimpang  yang  dilakukan  oleh  anak- anak  dapat  disebut  juga  sebagai  kenakalan  remaja  ( juvenile deliquency ).
Singgih  D.  Gumarso  juga  menjelaskan  dari  sudut  pandang ilmu  hukum, Juvenile  deliquency (kenakalan  anak/remaja)  dibagi kedalam  dua  tipe  yang  berkaitan  dengan  kaidah-kaidah  hukum yaitu :
a. kenakalan  yang  bersifat  amoral  dan  sosial  yang  tidak  diatur dalam peraturan perundang-undangan, sehingga tidak dapat digolongkan sebagai sebuah tindakan pelanggaran hukum.
b. kenakalan yang berupa tindakan yang melanggar aturan atau norma  dan  tindakan  ini  berlaku  hukum  yang  sama  apabila dilakukan oleh orang dewasa 7 .
Perkembangan  interaksi  sosial  remaja  sangat  dipengaruhi oleh  proses  interaksi  dan  sosialisasi  yang    dilakukan  dalam lingkup  kesehariannya,  melalui  hubungna  sosial  dengan perantara  media  atau  secara  langsung  dalam  lingkup  sosial tertentu, karena dapat mempengaruhi pengetahuan yang diserap oleh anak. Dalam mengkaji permasalahan perilaku menyimpang/  prilaku  nakal  ( Delikuensi )  anak/  remaja  dengan menganlisis  hubungan  antara  kondisi  sosial  dan  budaya  yang menjadi  penyebab  timbulnya  gejala delikuensi anak,  dapat dimulai  dari  menganalisis  hal-hal  yang  yang  menjadi  faktor penyebab timbulnyaperilaku delikuensianakadalah:
1. Faktor  internal  :  Psikis  anak/remaja  yang  kurang  mampu menyesuaikan  diri  (adaptasi)  dengan  lingkungannya  dapat
6 Moeljatno, Asas-Asas Hukum Pidana (Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2008), 16.
7 Sigit  Gunarso, Pencegahan  Dan  Penindakan  Kenakalan  Remaja  Pada  Era Informatika Di Indonesia (Jakarta: PT. Garmedia, 1998), 22.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
menjadi penyebab kenakalan anak/remaja, karena anak akan merasa  tertekan  dan  cenderung  depresi  atau  putus  asa, sehingga mendorong anak melakukan tindakan-tindakan apa saja  untuk  mendapat  pengakuan  atas  eksistensi  dirinya, meskipun tindakan itu negatif.
2. Faktor  keluarga,  kondisi  keluarga  yang  hubungan  antara anggotanya  kurang  harmonis  dapat  memberikan  dampak negatif  meskipun  secara  tidak  langsung.  Kondisi  membuat anak  tidak  mendapat  kasih  sayang,  perhatian  dan  arahan sebagaimana mestinya.
3. Faktor Lingkungan yang kurang baik bagi kondisi psikis anak berdampak  langsung  bagi  perkembangan  kepribadiannya, dan  dapat  menjadi  faktor  pendorong  anak  berbuat  nakal. Teori  Differential  Association  menjelaskan  bahwa  ada kejahatan  yang  dilakukan  anak  karena  meniru  atau  belajar dari lingkungan sekitar 8 .
Ilmu  kriminologi  mengkaji  kejahatan  merupakan  sebuah pola tingkah laku seseorang atau sekelompok orang (terstruktur atau  tidak  tersetruktur),  organisasi  (formal  atau  nonformal)  di dalam  masyarakat  yang  bersifat  merugikan    secara  materi,  fisik dan  psikologis.  Empat  teori  yang  menjelaskan  sebab-sebab terjadinya kejahatan, yaitu:
1. Teori  Biososioligi  mengemukakan  penyebab  munculnya kenakalan/kejahatan seseorang karena individu tersebut lahir dari  kayah  dan  ibu  yang  memiliki  riwayat  sebagai  pelaku kriminal,  atau  karena  seseorang  itu  tumbuh  di  lingkungan buruk sehingga memberikan dampak negatif ( bad influence ).
2. Teori sosiologi menjelaskan bahwa lingkungan tempat tumbuh kembang  yang  buruk  sangat  berpengaruh  terhadap perkembangan mental dan karakter seseorang,  oleh sebab itu seseorang dapat melakukan tindakan pelanggaran bisa karena pengaruh  dari  lingkungan  sekitar.  Teori  ini  sejalan  dengan pernyataan, “lingkungan lebih menentukan jadinya seseorang, daripada seseorang itu sendiri”.
8 Paulus Hadisuprayitno, Juvenile Deliquency , Ctk. Ke I (Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 1997), 22.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
3. Teori  Ekonomi,  sebagian  pakar  hukum  dan  kriminologi berpendapat  alasan  seorang  individu  untuk  bertahan  hidup menjadi  alasan  penyebab  munculnya  sebuah  prilaku  jahat. Individu  yang  berada  dalam  kondisi  tertekan  ataupun  putus asa akan cenderung memilih cara-cara instan untuk memenuhi kebutuhan  primer  dirinya  ataupun  keluarganya,  misalnya mencuri.
4. Teori  multifaktor,  merupakan  gabungan  dari  tiga  teori sebelumnya.  Lingkungan  keluarga,  pengaruh  yang  yang memberikan  dampak  negatif  dari  lingkungan  serta  motif untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar  manusia  dapat  memicu seseorang melakukan sebuah tindak kejahatan 9 . Ketika  kenakalan  anak  telah  bersifat  melanggar  hukum tertulis  atau  peraturan  perundang-undangan  atau  sama  dengan perbuatan  melanggar  hukum  bila  dilakukan  orang  dewasa, dimana  penyelesaiannya  harus  berdasarkan  peraturan  yang berlaku  maka  kenakalan  anak  tersebut  telah  masuk  kedalam kategori tindak pidana anak.
Tindak  pidana  anak  adalah,  suatu  perilaku  atau  perbuatan yang  dilakukan  oleh  anak/remaja,  dimana  yang  dimaksud dengan anak adalah manusia yang sudah berusia 12  tahun dan belum berusia 18 tahun (Pasal 1 Angka3 Undang-Undang Nomor 11  Tahun  2012  tentang  Sistem  Peradilan  Pidana  Anak)  secara sengaja  dan  atau  atas  kelalaianya,  melakukan  perbuatan  atau tindakan  yang  mengandung  unsur  kesalahan  dan  bersifat melawan hukum.
Proses  Peradilan  Anak  tidak  menyebut  anak  yang  sedang bermasalah  dengan  hukum  sebagai  tersangka  sebagai  tersangka namun  digunakan  istilah  Anak  Bermasalah  Hukum  (ABH). Perbedaan  penyebutan  ini  dilandasi  dengan  pertimbangan terhadap kondisi psikis dan mental anak.

## b. Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkoba Oleh Anak
Masa  pertumbuhan  anak  atau  remaja  adalah  periode kehidupan  yang  penuh  dengan  dinamika,  masa  ini  merupakan
9 David  Hizka  Tobing  Dkk, Bahan  Ajar  Pengantar  Kriminologi (Yogyakarta: Surya Kencana, 2017), 45.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
priode  transisi  dari  anak-anak  menuju  dewasa.  Pada  masa tersebut terjadi proses pencarian jatidiri atau identitas, dimasa ini anak  cenderung  meniru  dan  mudah  terpengaruh  dengan lingkungan sekitarnya. Kondisi ini membuat anak beresiko tinggi melakukan  penyimpangan  tingkah  laku,  kenakalan  dan kekerasan,  anak  bisa  berperan  menjadi  pelaku  ataupun  korban. termasuk  diantaranya  terjerumus  kedalam  penyalahgunaan narkotika. Faktor umum penyebab anak terjerumus
penyalahgunakan  narkotika  adalah  lingkungan  pertemanan  dan keinginan  untuk  mencoba  hal-hal  baru,  keluarga  juga memberikan  berpengaruh  kepada  anak  yang  kondisi keluarganya brokenhome .
Berdasarkan  kajian  ilmu  kriminologi,  faktor-faktor  yang menyebabkan  seseorang  melakukan.  Penyalahgunaan  narkoba dapat dibedakan atas faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal  merupakan  faktor  yang  berasal  dari  dalam  diri  sendiri, sedangkan  faktor  eksternal  adalah  faktor  yang  berasal  dari  luar dirinya.  Bahasan  mengenai  faktor  penyebab  terjadinya penyalahgunaan narkotika oleh anak diuraikan sebagai berikut:
1. Faktor Internal yaitu berasal dari dalam diri seseorang sendiri dan sangat berpengaruh terhadap keputusan-keputusan yang akan diambil oleh orang tersebut. Ada dua aspek dalam faktor internal  yaitu  kepribadian  dan  psikis  (kecemasan  atau depresi).  Point-point  dari  dua  aspek  diatas  antara  lain  rasa ingin  tahu  ataupun  pensaraan  yang  besar,  mudah  marah, putus  asa,  tidak  sabar,  dan  tidak  percaya  diri.  Depresi  pada anak  dapat  muncul  karena  ketidak  mampuannya  dalam menyelesaikan  persoalan  yang  dihadapi,  sehingga  anak mencari  hal  lain  sebagai  pelarian,  misalnya  menggunakan narkotika.
2. Faktor  Eksternal  adalah  Faktor  yang  berasal  dari  luar  diri seseorang,  yang  mendorong  munculnya  kenakalan  remaja. Faktor  Internal  yang  berpengaruh  dalam    penyalahgunaan narkotika pada remaja antara lain lingkungan sekitar (tempat tinggal,  sekolah  dan  lingkaran  pertemanan)    dan  keluarga seperti di jelaskan dibawah ini :
a) Faktor  Lingkungan,  berpengaruh  sangat  besar  terhadap seseorang  sehingga  dapat  terjerumus  ke  dalam
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
penyalahgunaan  penggunaan  narkotika.  Lingkungan tempat  tinggal,  lingkaran  pertemanan,  lingkngan pendidikan  (formal  dan  nonformal)  dapat  memberikan dampak  negatif  juga  kepada  seseorang.  Apalagi  seorang anak lebih banyak menghabiskan waktu seharinya didalam lingkungan diatas.
b) Faktor  Keluarga,  lembaga  pendidikan  pertama  bagi seorang  anak  adalah  keluarga.  Kebiasaan  dan  cara  orang tua  mendidik  turut  mempengaruhi  perkembangan  psikis (mental)  dan  karakter  anak.  Anak/remaja  yang  tumbuh dan  berkembang  dalam  keluarga  yang  harmonis  dan damai  cenderung  berprilaku  positif  dalam  kesehariannya, begitupula  sebaliknya  anak/  remaja  yang  hidup  dalam keluarga  yang  kurang  harmonis  maka  perilakunya  akan cenderung agresif dalam menghadapi persoalan 10 . Penyebab anak terjerumus dalam penyalahgunaan narkotika yang  paling  umum  adalah  diri  sendiri,  pergaulan  dan  keluarga. Peran  orang  tua  sangat  mempengaruhi  dalam  pembentukan mental dan karakter. Dari beberapa kasus yang terjadi, motivasi seorang anak menggunakan narkotika antara lain karena masalah dalam  keluarga  ( broken  home ),  lingkungan  tempat  tinggalnya ketika orang-orang disekitar tempat tinggalnya adalah pengguna juga dan lingkaran pertemanan yang diikuti oleh anak tersebut 11 . Keluaraga  adalah  lingkungan  utama  dalam  proses  tumbuh kembang anak dan terutama bagi anak-anak yang belum masuk pada  usia  sekolah,  oleh  karenanya  peran  keluargalah  untuk menanamkan  nilai-nilai  baik  dan  agamis  kepada  anak.  Ketika anak  mulai  memiliki  linkaran  pertemanan  diluar  rumah,  orang tua  harus  menyadari  bahwa  faktor  pergaulan  anak  memiliki pengaruh dalam perkembangan anak  selanjutnya.  Dalam situasi sosial  tertentu,  anak-anak  dapat  menjadi  jauh  dari  keluarganya, misalnya  anak  merasa  orang  tua  tidak  dapat  menjadi  teman bercerita  atau  menjadi  pendengan  keluh  kesahnya,  orang  tua cenderung  otoriter.  Anak  akan  cenderung  mengalihkan  diri  ke
10 Hizka Tobing Dkk, 48–52.
11 Wagiati Soetedjo dan Meilani, Hukum Pidana Anak (Bandung: PT. Refika Aditama, 2011), 17.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
lingkungan  luar  demi  bisa  mendapatkan  hal-hal  yang  tidak  ia peroleh dirumah.
Lingkungan  sekolah  yang  cenderung  dianggap  aman  oleh orang  tua,  karena  merupakan  lembaga  pendidikan  formal ternyata  dapat  memberikan  dampak  negaritif  juga.  Sistem pendidikan  yang  ternyata  membebankan  dan  cenderung memberikan  tekanan  kepada  anak.  Juga  kasus  buliying  banyak terjadi  di  lembaga  pendidikan.  Tekanan-tekanan  yang  diterima anak  disekolah,  dapat  membuatnya  mencari  lingkungan  atau kegiatan  yang  dianggap  lebih  dapat  menerima  dirinya.  Ketika lingkungan  atau  kegiatan  itu  bersifat  negatif,  maka  pengaruh yang didapat anak juga negatif.
Sekolah  memiliki  tanggung  jawab  dalam  hal  pendidikan anak-anak,  tidak  hanya  pendidikan  keilmuan  tetapi  juga pendidikan  tingkah  laku  ( character )  dan  penanaman  nilai-nilai agama. Semakin tingginya tingkat kenakalan anak menunjukkan ada yang harus dibenahi dalam sistem pendidikan kita. Lembaga sekolah  adalah  wadah  pendidikan    yang  kedua  setelah lingkungan keluarga bagi anak.
Media  Massa  juga  memiliki  pengaruh  besar  dalam  tumbuh kembang  anak.  Kenakalan  dan  tindak  pidana  yang  dilakukan anak  dapat  timbul  karena  pengaruh  sumber  bacaan,  gambar- gambar dan film yang dilihat. Anak-anak biasanya memiliki rasa ingin  tahu  yang  besar  dan  cenderung  meniru  apa  yang dilihatnya.  Film-film  yang  banyak  menunjukkan  kekerasan penggunaan  narkotika  dapat  menjadi  stimulus  bagi  anak  untuk mencoba  hal-hal  tersebut.  Anak-anak  cenderung  belum  banyak mengetahui bahaya dan efek jangka panjang dari narkotika.
Maidin Gultom memaparkan beberapa faktor, mengapa anak
sampai terjerumus dalam penyalahgunaan narkotika :
1. Yang  ingin  mengalami  ( The  experience  seekers ),  menciptakan pengalaman  baru  yang  sensasional  agar  menarik  perhatian orang tuanya bahwa ia sedang mengalami keruwetan hidup.
2. Menunjukkan  rasa  kesetiakawanan  yang  mendorong  rasa ingin  tahu,  mencoba,  meniru,  ataupun  rasa  ingin  mengalami bagaimana  rasanya  akibat  dan  pengaruh  ang  akan ditimbulkan  oleh  narkotika  Yang  ingin  menjauhi  realitas  (the oblivion  seekers),  yaitu  mereka  yang  mengalami  kegagalan
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
dalam  realitas  hidupnya,  penuh  tekanan,  merasa  kesepian, kebosanan,  kegelisahan,  dan  berbagai  kesulitan  yang  sulit  di atasi.  Untuk  menghilangkan  masalah-masalah  tersebut mencari  pelarian  pada  dunia  khayal  dengan  menggunakan narkotika 12 .

## c. Pengertian Bimbingan konseling
Shertzer/Stone  menjabarkan  definisi  konseling  sebagai berikut  :  “ counseling  is  an  interaction  process  that  facilitates meaningful  understanding  of  self  and  environment  and  results  in  the establishment  and  or  clarification  of  goal  and  values  for  future behavior”. Konseling  merupakan  sebuah  proses  interaksi  yang memiliki  tujuan  untuk    memfasilitasi  pemahaman  diri  dan lingkungan  guna  membentuk  dan  atau  menjabarkan  tentang nilai-nilai, norma dan perilaku untuk masa mendatang 13 .
Interaksi  yang  dimaksud  adalah  hubungan  profesi  yang dilandasi keprofesionalan, profesi tersebut di kenal dengan istilah konselor  dan  konseli,  Interaksi  ini  bisa  kepada  seseorang  atau sekelompok  orang  orang  yang  mempunyai  masalah  (konseli). Tujuan  dari  proses  ini  adalah  terpecahkannya  masalah  tersebut dan  klien  dapat  merubah  dirinya  guna  menemukan  solusi  dari permasalahannya.  Konseling  merupakan  sebuah  proses  karena membutuhkan waktu dan tahapan-tahapan yang cukup panjang untuk  dapat  merubah  watak,  perilaku,  pandangan  seseorang. Oleh  sebab  itu  proses  konseling  dapat  terjadi  berkali-kali  dan memakan  waktu  yang  lama,  meskipun  tetap  ada  kemungkinan proses  memberikan  hasil  yang  maksimal  dengan  satu  kali konseling saja 14 .
Patterson  dan  Eisenberg  Rosjidan  menjelaskan,  konseling adalah  serangkaian  mekanisme  (proses)  berupa  korelasi (hubungan)  unik  berlandaskan  kepada  profesionalitas  antara
12 Maidin Gultom, Perlindungan Hukum Terhadap Anak Dan Perempuan (Bandung: PT. Refika Aditama, 2018), 212.
13 Maryatul  Kibtyah,  “PENDEKATAN  BIMBINGAN  DAN  KONSELING BAGI  KORBAN  PENGGUNA  NARKOBA,” JURNAL  ILMU  DAKWAH 35  (2015): 63. 14 Kibtyah, 64.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
konselor dan konseli yang bertujuan untuk membuat perubahan pada konseli dalam bidang-bidang berikut :
1. Perilaku dan sikap;
2. Pola  fikir  atau  konstruk  pribadi  (cara  membentuk  realita, termasuk membentuk diri);
3. Keterampilan  untuk  memenejemen  diri  dalam  menghadapi situasi-situasi hidup;
4. Pengetahuan dan kemampuan dalam mengambil keputusan 15 .
Unsur-unsur  atau  komponen-komponen  yang  terlibat  dalam proses konseling adalah :
1. Konselor,  adalah  seseorang  yang  memiliki  kompetensi  atau keahlian khusus dibidang konseling yang dibuktikan dengan adanya  lisensi  dan  sertifikasi  dari  organisasi  profesi  ini  serta memiliki  kemampuan  ,  ketrampilan  dan  pengalaman  di bidang konseling.;
2. Konseli,  adalah  seseorang  yang  datang  kepada  konselor, dimana  ada  permasalahan  dalam  dirinya  dan  berharap masalah itu dapat teratasi dan terjadi perubahan kearah yang lebih baik dalam dirinya;
3. Masalah,  setiap  persoalan  yang  meminta  untuk  selesaikan, masalah  muncul  karena  ada  harapan  yang  tidak  sesuai kenyataan;
4. Materi, yaitu segala permasalahn yang dibawa oleh konseli;
5. Metode, yaitu cara/tehnik yang bisa digunakan oleh seorang konselor  dalam  membantu  seorang  konseli  dalam memecahkan masalah.;
6. Tujuan  Yaitu  maksud  diadakannya  konseling  adalah  demi terselesaikannya suatu masalah, serta terjadi perubahan pada diri konseli 16 .
Mitchell  Gibson  memaparkan  bahwa  pengguna  ataupun pecandu merupakan korban dari penyalahgunaan narkotika, hal ini  masuk  kategori  populasi  spesifik  didalam  bimbingan konseling.  Konselor  bisa  terlibat  lebih  jauh  dalam  upaya
15 Shertzer/Stone, Fundamentals  of  Counseling ,  Third  Edition  (Boston: Houghton Miffin Company, 1980), 19.
16 Kibtyah,  “PENDEKATAN  BIMBINGAN  DAN  KONSELING  BAGI KORBAN PENGGUNA NARKOBA,” 64.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
penanggulangan  penyalahgunaan  narkotik,  karena  dapat dilibatkan  dalam  kegiatan  pencegahan  (preventif),  intervensi, penangnan krisis dan rehabilitasi. Para konselor yang menangani kelompok  pengguna  atau  pecandu    narkotika  harus mendapatkan pelatihan khusus terleih dahulu, karena selama ini proses konseling tradisional dianggap kurang efektif. Konseli tipe ini  seringkali  bersikap  apatis,  bahkan  resitensi  terhadap  proses perubahan dalam dirinya dan ada kondisi-kondisi tertentu diluar kemampuan konselor untuk dapat  mengendalikannya, sehingga di dalam pelatihan yang diberikan kepada konselor,  harus juga mempelajari  tehnik-tehnik  yang  efektif  untuk  menangani kondisi-kondisi exstreem tersebut 17 . Konselor  diharapkan  memiliki  kemampuan  untuk  dapat memahami  kondisi  konseli,  sehingga  rujukan  yang  diberika kepada  konseli  tepat  dan  efektif,  misalnya  merujuk  konseli kepada spesialis yang lebih terlatih penangannnya, perawatannya  dan  monitoring  jangka  panjangnya.  Konselor harus  mampu  mengenali  sarana  dan  prasarana  yang  harus  ada atau  yang  telah  tersedia  guna  menangani  pasien  yang ketergantungan  obat-obatan,  misalnya  pusat  perawatan  khusus pecandu  narkitoka,  rumah  (rawat  inap  atau  rawat  jalan)  klinik gawat  darurat,  rumah  rehabilitasi,  pusat-pusat  krisis,  dan kelompok  bantuan  khusus  seperti Alcoholics Anonymous dan Narcotic Anonymous .
Konselor  yang  menangani  pasien  pecandu  narkotika  secara umum  memiliki  pemahaman  tentang  aspek-aspek  farmakologis. Psikologis,  fisiologis  dan  sosial  budaya  dari  penyalahgunaan narkoba. Selain itu, konselor di populasi ini seharusnya memiliki hubungan  yang  baik  dengan  pihak-pihak  yang  terkait diantaranya  guru,  tokoh  agama,  lembaga  atau  instansi  yang bergerak dibidang penanggulangan kenakalan remaja yang dapat membantu  dalam  pengimplementasian  pencegahan,  intervensi awal dan atau program perawatan para korban 18 .
17 Gibson  Mitchell, Intoduction  To  Counseling  and  Guidance ,  Fourth  (New Jersey: ByPrentice-Hall, Inc. A Simon & Schuster Company), n.d.), 157.
18 Hadisuprayitno, Juvenile Deliquency , 137.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
Setelah melaksanakan diagnosis, tahap berikuitnya konselor akan mengembangkan  skema  perawatan  yang  disiapkan  guna merancang  struktur  dan  arah  bagi  klien  serta  konselor  untuk mencapai  tujuan-tujuan  yang  diharapkan,  mafaat  lainnya penanganan  konseli  lebih  spesifik.  Faktor-faktor  yang berpengaruh  terhadap  rencana  ini  meliputi  keinginan  serius, tekad  dan  motivasi  yang  kuat  dari  pasien  untuk  sembuh, proyeksi  waktu  yang  dibutuhkan  untuk  penanganan,  Faktor- faktor  external  yang  turut  berpengaruh  dalam  penangan  dan prediksi  konselor  (prognosis)  terhadap  tingkat  keberhasilan penanganan.
d. Pencegahan dan Penanggulangan Penyalahgunaan Narkotika Oleh Anak
1. Badan Narkotika Nasional
Pemerinta telah membentuk Badan Narkotika Nasional atau yang biasa disingkat BNN sebagai salah satu upaya memberantas Penyalahgunaan  pemakaian  narkotika,  peredaran  ilegal narkotika  dan  prekusor.  BNN  berkedudukan  di  ibukota  negara, dengan  kewenangan  wilayah  kerja  meliputi  seluruh  wilayah Repubik  Indonesia.  BNN  memiliki  kantor  perwakilan  disetiap provinsi,  kabupaten  atau  kota.  BNN  adalah  lembaga    non- kementrian  yang  berkedudukan  dibawah  presiden  dan bertanggung  jawab  langsung  kepada  presiden 19 .  Undang- Undang Nomor 35 Tahun 2009  Tentang Narkotika pasal 70 dan 71    mengatur  mengenai  tugas  wewenang  Badan  Narkotika Nasional.  Tugas  dan  wewenang  BNN  ini  meliputi  dua  aspek yaitu Preventif (Pencegahan)  dan Represif  (pemberantasan ) narkotika, baik itu penggunaan maupun peredarannya. Tugas BNN yang dalam aspek preventif (pencegahan) antara lain  menyusun  dan  melaksanakan  kebijakan  nasional  mengenai pencegahan,  pemberantasan  penyalahgunaan,  peredaran  ilegal
19 Peraturan Presiden Nomor 83 Tahun 2007 Tentang Badan Narkotika Nasional , n.d.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
dan  prekursor narkotika .  Tugas  mencegah  dan  memberantas penyalahgunaan narkotika tidak hanya bertumpu pada lembaga BNN  saja,  tetapi  juga  masuk  dalam  tugas  dan  wewenang lembaga  kepolisian  sehingga  harus  ada  koordinasi  diantara kedua lembaga tersebut.
BNN  juga  memiliki  tugas  untuk  terus  meningkatkan kemampuan  lembaga  rehabilitasi  yang  diselenggarakan pemerintah ataupun masyarakat, mengembangkan laboraturium dan prekusor narkotika, melaksanakan pemberdayaan masyarakat, memantau serta meningkatkan kegiatan masyarakat yang  berkaitan  dengan  pencegahan  dan  penyalahgunaan narkotika.
BNN  juga  dapat  melakukan  kerjasama  bilateral  atau multirateral  dengan  pihak-pihak  yang  berkaitan  dengan  upaya pencegahan  dan  pemberantasan  narkotika,  baik  dalam  tingkat regional  ataupun  internasional.  BNN  juga  dapat  melakukan penyelidikan  terhadap  perkara-perkara  yang  berkaitan  dengan tindak  pidana  narkotika  dan  wajib  membuat  laporan  tahunan mengenai pelaksanaan tugas dan wewenangnya.
Langkah-langkah  yang  ditempuh  BNN  dalam  upaya pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan serta peredaran ilegal narkotika antara lain :
1. Langkah preventif(non-penal)yang dilakukan meliputi:
a. Sosialisasi  menganai  bahaya,  dampak  dan  sanksi  dari penyalahgunaan narkoba
b. Pemberdayaan  masyarakat  agar  menjadi  lebih,  BNN memberikan  pemahaman  kepada  masyarakat    tentang bahaya  narkotika  agar  masyarakat  saling  mengingatkan satu  sama  lain  akan  penyalahgunaan  narkoba,  sehingga cita-cita  masyarakat  yang  bebas  dari  narkotika  dapat terwujud.
2. Langkah Represif(penal-policy ), adalah upaya penegakan hukum terhadap  kejahatan  penyalahgunaan  narkotika.  Rehabilitasi adalah  salah  satu    langkah  menegakkan  hukum,  asal  54 Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2009  tentang  Narkotika mengatur  mengenai  rehabilitasi.  Undang-undang  ini mewajibkan  bagi  pecandu  narkotika  untuk  menjalani
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
rehabilitasi,  baik  rehabilotasi  medis  ataupun  rehabilitasi sosial 20 .
Penanganan  terhadap  pecandu  narkotika  dilakukan  dengan proses  yang  berbeda-beda.  Kecanduan  narkoba  ibaratnya  seperti penyakit  yang  dapat  kambuh  kapan  saja,  oleh  sebab  itu rehabilitasi  kepada  para  pecandu  narkotik  desesuaikan  menurut tingkat  ketergantungan  ( dependensi )  si  pecandu,  karena  proses rehabilitasi  harus  membuat  pelaku  benar-benar  lepas  dari narkotika.  Efek  jera  juga  diperlukan  agar  pecabdu  tidak  kembali menggunakan  narkotika.  Rehabilitasi  yang  dilakukan  ada beberapa jenis :
1) Rehabilitasi sosialyang meliputi:
a. Terapi Psychosocial merupakan  terapi  psikologi  untuk mendorong psikis dan mental pecandu guna menghilangkan  ketergantungan  terhadap  narkotika sehingga  dapat  melaksanakan  fungsi  sosial  di  dalam masyarakat dengan semstinya.
b. Motivation interviewing: terapi  dengan  cara  memotivasi pecandu untuk lepas dari ketergantungan narkotika. Terpi ini  mengarahkan  pecandu  kepada  pola  hidup  sehat  serta mendorong  pecandu untuk menjadi pribadi menjadi lebih baik.
2) Rehabilitasi  Medis  adalah  prosedur  penanganan  bagi seseorang  yang  mengalami  ketergantungan  terhadap narkotika  dengan  cara  pengobatan  yang  diawasi  oleh  dokter yang  ditunjuk.  Proses  rehabilitasi  ini  menggunakan  obat- obatan  tertentu  untuk  mengurasi  sifat  ketergantungan pecandu  terhadap  narkotika.  Rehailitasi  medis  hanya  boleh diaksanakan  difasilitas  kesehatan  (rumah  sakit)    yang  telah ditetapkan  oleh  mentri  kesehatan  atau  lembaga  rehabilitasi tertentu  yang  diselenggarakan  oleh  instansi  pemerintah maupun  masyarakat  setelah  mendapat  persetujuan  dari Menteri, hal ini sesuai dengan Pasal 56 UU No. 35 Tahun 2009 tentang  Narkotika  yang  mengatur  tentang  tahap  rehabilitasi bagi pecandu.
20 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika , n.d.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman

## 2. Upaya  Penanggulangan  dan  Pencegahan  Penyalahgunaan Narkotika Oleh Anak Melalui Bimbingan Konseling
Pendekatan  Konseling  merupakan  upaya  pencegahan  dan penanganan  melalui  prosedur  bimbingan  konseling  sebagai sebuah proses  rehabilitasi anak atau remaja pengguna narkotika. Bimbingan  konseling  dapat  berupa  pendekatan  konseling individual,  bimbingan  atau  konseling  kelompok,  konseling keluarga dan pendekatan religius 21 . Sedangkan metode atau teknik konseling  yang  bertujuan  untuk  mencegah  dan  menangani penyalahgunaan Narkotika, diantaranyaadalah sebagai berikut:

## 1. Bimbingan Dan Konseling Islami
Konseling  Merupakan  sebuah  proses  interaksi  atau konsultasi bagi pecandu dengan seorang konselor dalam menjalani rehabilitasi.  Konseling  memiliki  tujuan  untuk  melaksanakan program  pemulihan  bagi  pecandu,  seperti  memulai  kembali perilaku  hidup  sehat  ataupun  mempersiapkan  diri  ketika menghadapi  situasi  yang  berisiko  untuk  kembali  mengulang penggunaan  narkotika.  Konselor  bertanggung  jawab  untuk memahami  sejauh  mana  seseorang  mengalami  ketergantungan terhadap  narkotik,  latar  belakang  seeorang  itu  bisa  mengalami ketergantungan,  sekaligus  memahami  lingkungan  sosial  disekitar konseli atau pasien agar penyalahgunaan narkotika tidak terulang lagi.
Rehabilitasi  keagamaan  adalah  rehabilitasi  yang  dilakukan dengan  mengenalkan  dan  mendekatkan  diri  pecandu  kepada agama. Rehabilitasi ini bertujuan agar seseorang yang mengalami keetrgantungan obat lebih dekat dengan Tuhan, sehinggga dalam menjalani  hidup  dan  berprilaku  seseorang  tersebut  memiliki pedoman.  Rehabilitasi  keagamaan  juga  bertujuan  untuk mengembalikan  sifat  takut  akan  tuhan  ketika  melakukan perbuatan yang dilarang di dalam agamanya, mengingat narkotika merupakan hal yang dilarang dalam agama manapun. Fungsi Khusus bimbingan dan konseling Islam yaitu :
1) Fungsi  preventif,  atau  pencegahan,  aar  tidak  muncul  masalah dalam diri seseorang.
21 Darimis, Pemulihan  Kondisi  Remaja  Korban  Narkoba  Melalui  Konseling ,  1st ed., vol. 13 (Jurnal Ta‟dib, 2010), 54.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
2) Fungsi  kuratif  atau  koreksi,  yaitu  proses  mencari  pemecahan terhadap permasalahan yang ada.
3) Fungsi presertif atau pengembangan, yaitu menjaga agar tidak terjadi  pengulangan  kondisi  atau  keadaan,  dan  berupaya meningkatkan kondisi yang sudah baik menjadi lebih baik 22 . Materi  bimbingan  dan  konseling  yaitu  mewujudkan  diri  menjadi manusia  seutuhnya  agar  mencapai  kebahagiaan  dunia  dan akhirat 23 .  Materi  yang  diberikan  dalam  layanan  menyangkut keimanan dan kepercayaan terhadap Allah, keseluruhan aktivitas seorang  muslim  menyangkut  sikap  lahir  danbatin  yang  dimiliki individu  tersebut.  Materi  syariat  menyangkut  aktivitas  manusia dalam  semua  aspek  kehidupan,  Materi  akhlak  menyangkut  tata cara  berhubungan  baik  secara  vertikal  dengan  Allah  maupun horisontal  dengan  sesama  manusia,  Materi  muamalah  mencakup hubungan  dengan  sesama  makhluk  dalam  rangka  mengabdi kepada Allah karena Islam lebih memperhatikan aspek kehidupan sosial.
Konseling  terhadap  ketergantungan  fisik  dan  mental  terhadap suatu  zat  (adiksi)  narkotika,  berdasarkan  persfektif  pendekatan Tazkiyatun  Nafs Imam  Al  Ghazali,  konseling  ini  menerapkan  dua prinsip dasar sebagai berikut:
1) Mujahadah memiliki  makna  usaha  sungguh-sungguh  untuk mengendalikan  hawa  nafsu,  kemauan  dan  keinginan,  serta ambisi  pribadi  agar  jiwa  menjadi  bersih.  Konseli  yang mengalami ketergantungan narkotika, harus memiliki motivasi dan tekad yang kuat yang kuat atau kesiapan untuk menjalani perawatan rehabilitasi ( treatment readiness )
2) Riyadhah adalaha terapi, yang dilakukan dengan melatih aspek kerohanian  guna  membersihkan  jiwa  dengan  mengendalikan nafsu  dan  keinginan  tubuh,  dengan  cara  menepatkan  tuhan diatas  segala  keinginan  duniawi  dan  dengan  lebih  banyak
22 Kibtyah,  “PENDEKATAN  BIMBINGAN  DAN  KONSELING  BAGI KORBAN PENGGUNA NARKOBA.”
23 Triana  Fitriyani  R,  D, Bimbingan  Dan  Konseling  Islami  Sebagai  Bagian Pendekatan Bagi Remaja Pecandu Narkoba (Yogyakarata: Prosiding Seminar Nasional Bimbingan dan Konseling “Konseling Krisis” Universitas Ahmad Dahlan, 2016), 86.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
melakukan  dzikir,  tekun  beriibadah,  beramal  shaleh  dan berakhlak mulia 24 .

## 2. Teknik Bimbingan dan Konseling Islami
Terdapat  beberapa  tenik  yang  digunakan  dalam  konseling Islami  untuk  menghentikan  ketergantungan  terhadap  zat-zat narkotika, diantaranya:
a. Dzikir,  hakikat  dari  dzikir  adalah  agar  kita  selalu  mengingat dan merasa dekat dengan Allah  SWT. Dzikir mencakup semua bacaan dalam dzikir, do‟a-do‟a, sholat, wudlu, dalam keadaan suci  dan  lain  sebagainya.  Dzikir  mengandung  unsur psikoterapeutik, fungsi dari unsur ini tidak kalah penting dari psikoterapi  psikiatrik.    Unsur  psikoterpeutik  dapat meningkatkan  optimisme  dan  rasa  percaya  diri,  karena  unsur ini langsung menyentuh sisi kerohanian seseorang.
b. Terapi  sholat  tahajud,  dapat    memberikan  persepsi  dan motivasi dan positif, sehingga dapat mengefektifkan coping dan respon emosi positif.
c. Terapi  bersiwak,  merupakan  alat  pembersih  mulut  yang terbentuk  dari  beberapa  unsur  kimiawi,  siwak  efektif membunuh kuman dan mencegah kerusakan gigi.
d. Sholat  lima  waktu  selain  merupakan  ibadah  wajib  bagi  umat muslim,  ternyata  memiliki  manfaat  lain  sehingga  menjadai bagian  dari  terapi,  shalat  lima  waktu  dianggap  dapat  melatih disiplin,  membentuk  mental  yang  jujur,  khusyuk  saat  sholat dipercaya  dapat  melatih  konsentrasi  seseorang  menjadi  lebih baik,  sehingga  dapat  terhindar  dari  fikira-fikiran  negatif, contonhnya menggunakan narkotika 25 .
Banyak cara untuk  membersihkan diri dari berbagai penyakit hati ( takhliyah ) antara lain melalui upaya pensucian ( tathahhur ) dan memperbanyak  sifat  baik  dalam  diri  kita  ( tahliyah )  hal  ini merupakan perwujudan ibadah kita kepada Allah SWT ( tahaqquq ) dan  berakhlak  dengan  nama-nama  Allah  ( takhaluq ),  dengan  Nabi
24 A.B.P  dan  Tamam  Hasan, Konseling  Adiksi  Narkoba  Di  Pesantren  Denga Pendekatan  Takziyatun  Nafs  Imam  Al-Ghazali ,  2nd  ed.  (Konseling  Religi:Jurnal Bimbingan Konseling Islam, 2017), 73.
25 Fitriyani  R,  D, Bimbingan  Dan  Konseling  Islami  Sebagai  Bagian  Pendekatan Bagi Remaja Pecandu Narkoba , 87.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
Muhammad  SAW  sebagai  suri  teladannya.  Pensucian  diri ( tathahhur ) dilakukan untuk segala prilaku negatif ( kufur, nifaq, fasiq dan bid’ah ); mensekutukan Allah SWT ( musyrik, riya’ ); kedengkian ( hasad ); keterperdayaan ( ghurur dan waham ); terlalu berambisi dan bangga terhadap harta dan jabatan; cinta dunia; kekikiran ( bakhil ); mengikuti  hawa  nafsu  kekaguman  („ ujub );  kesombongan takabbur dan kibr ); semena-mena (amarah dan zalim); 26 .
Ibadah  Kepada  Alllah  SWT  dapat  melahirkan  atapun meningkatkkan    sifat-sifat  baik  manusia  ( tahaqquq ),  contoh  dari sifat-sifat  bai  tersebut  antara  lain  :  Mengimani  Ke  Esaan  Allah ( tauhid )  dan  melaksanakan  ibadah  ( ubudiyah );  kemurnian  (ikhlas); jujur  (shidiq)  kepada  Allah;  dermawan  (zuhud);,  takut berdosa(taqwa  dan  wara‟);    selalu  merasa  diawasi  Allah ( muraqabah ) dan merasa dekat dengan Allah seolah-olah kita dapat melihatnya  ( musyahadah );  ketahanan  dan  kerelaan  (sabar,  taslim dan ridha); berserah diri (tawakal); cinta Allah ( mahabatullah ); rasa takut  (raja‟)  dan  harap  ( khauf berterima  kasih  (syukur);  taubat dengan sungguh-sungguh (taubatan nasuha).  Berusaha berakhlak dengan  nama-nama  Allah  ( takhaluq )  bermakna  bahwaAllah memiliki  banyak  nama  ( asma’ul  husna )  yang  citranya  dapat  ditiru oleh  manusia,  dan  dalam  hal  ini  Nabi  Muhammad  SAW merupakan suri teladannya 27 .
3. Konseling Kognitif Perilaku ( Cognitive Behavior )
Pendekatan  kognitif  merupakan  sebuah  reaksi  terhadap konsep pendekatan  perilaku ( behavioral ) yang mengenyampingkan aspek  pikiran  ketika  proses  konseling  berlangsung,  dimana koseling  tersebut  memiliki  tujuan  membuat  perubahan  pada  diri konseli.  Para  konselor  melihat  sinergitas  penggabungan  kedua pendekatan  ini  bisa  memberikan  hasil  yang  lebih  efektif. Pendekatan perilaku-kognitif  cukup diminati oleh para klien dari berbagai macam kultur, khususnya mereka yang budayanya tidak membiasakan  untuk  membuka  permasalahan  dalam  keluarga
26 Hasan, Konseling Adiksi Narkoba Di Pesantren Denga Pendekatan Takziyatun Nafs Imam Al-Ghazali , 75. 27 Fitriyani  R,  D, Bimbingan  Dan  Konseling  Islami  Sebagai  Bagian  Pendekatan Bagi Remaja Pecandu Narkoba , 88.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
(misalnya  budaya  latino)  atau  mengekplorasi  dan  menunjukkan ekspresi emosional yang intens (misalnya budaya Asia) 28 . Pendekatan  prilaku  kognitif  memungkinkan  konseli  dan konselor untuk berkerja sama secara keseluruhan guna mengubah keyakinan dan kognitif,  namun dengan tidak mengenyampingkan hubungan  terapeutik.  Berdasarkan  kepada  teori  behavioral, dikonsepkan  bahwa  ketergantungan  terhadap  suatu  zat  yang terjadi  terhadap  seseorang  adalah  melalui  proses  pembiasaan ( conditioning ) dan ada empat faktor penguat ( reinforcer ) 29 :
1. Primary  reinforcer yaitu  timbulnya  perasaan  senang  yang subjektif sebagai akibat dari penggunaan narkotika;
2. Negative  reinforcer yaitu  timbulnya  rasa  sakit  ketika  sedang tidak menggunakan zat narkotika;
3. Secondary  reinforcer terjadinya  peribahan  perilaku  akibat pemakaian zat narkotika, seseorang bisa menjadi sangat agresif dan lebih mudah dalam berinteraksi sosial;
4. Secondary negative reinforcer yaitu timbulnya gejala mirip putus zat  bila  seorang  pecandu  mengalami  situasi  atau  melihat barang  yang  ada  hubungannya  dengan  pemakaian narkotikatersebut,  misalnya  melihat  suntikan,  atau  melewati tempat dimana dia biasa membeli zat tersebut.
Witkiewitz dan Marlatt berpendapat, faktor-faktor yang dapat membuat  seseorang  kembali  menulangi  perbuatannya  adalah rendahnya  kemampuan  pengendalian  diri  sesorang  untuk menolak  dan  tetap  tidak  menggunakan  narkotika,  sehingga  tidak kambuh ( relapse ) atau biasa disebut dengan istilah Abstinence Self- Efficacy 30 .
Seseorang  dapat  memperkuat  tekad  dan  motivasinya  untuk menolak  ataupun  mengulangi  tindak  penyalahgunaan  narkotika dengan cara meningkatkan teknik Coping yang tepat, diantaranya memilih  lingkungan  pertemanan  yang  positif.  Pecandu  harus mampu  merestrukturisasi  pola  pikirnya  yang  irasional  berkaitan
28 B.T.  Erford, Teknik  Yang  Harus  Diketahui  Setiap  Konselor ,  Cetakan  Ke  3 (Yogyakarta: Pustaka Belajar, 2019), 24.
29 Erford, 27–31. 30 Y  Irmawati  dan  Saragih  Sinaga, Efektifitas  Group  Cognitive  Behavioral Therapy  Dalam  Meningkatkan  Abstince  Self  Efficacy  Pecandu  Pada  Masa  Pemulihan  Di Pusat Rehabilitasi X Kota Medan , 1,1 (Jurnal Psychomutiara, 2017), 41.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
dengan persepsi mengenai manfaat penggunaan narkotika seperti: narkotika  sebagai  pelarian  dari  masalah,  meningkatkan  rasa percaya  diri,  Meningkatkan  stamina  dan  sebagai  stimulus  bagi kreatifitas 31 .
Cognitive
restrucring
merupakan sebuah
metode pengembangan  dari  metode  terapi  kognitif.  Pengembang  dari metode  ini  adalah  beberapa  pakar  konseling    yaitu    Albert  Ellis, Aaron  Beck  dan  Don  Michenbaum,  strategi  pengembangan metode ini berdasar pada dua asumsi:
a. Pikiran irasional dan kognisi defektif menghasilkan self-defeating behavior (prilaku disengaja yang memiliki efek negatif pada diri sendiri;
b. Perubahan  persepsi  dan  kognisi  dapat  berpengaruh  terhadap perunbahan Pikiran dan pernyataan tentang diri sendiri 32 . Doyle  menjabarkan  langkah-langkah  spesifik  untuk  sebagai panduan  bagi  para  konselor  profesional  ketika  menggunakan metode cognitive restructuringn :
a. Mengumpulkan  sebanyak  mungkin  informasi  mengenai  latar belakang  konseli,  sebagai  dasar  untuk  penanganan  kondisi konseli.
b. Membantu  konseli  dalam  proses  penyadaran  mengenai  pola fikirnya.
c. Memeriksa  bagaimana  pola  rasional  konseli  dalam  berfikir, sehingga dapat mempengaruhi kesejahteraan konseli.
d. Membantu  konseli  untuk  melakukan  evaluasi  keyakinan konseli tentang pola berfikir logis konseli dan orang lain.
e. Mendorong  konseli  untuk  belajar    memodifikasi  asumsi  dam keyakinan dalam dirinya 33 .

## 5. Konseling Realitas
Konseling realitas berakar pada pernyataan tentang kebutuhan psikologis  yang  akan  ada  selama  manusia  itu  hidup  yaitu kebutuhan akan identitas. Kebutuhan ini mencakup beberapa hal
31 Irmawati, Efektifitas  Group  Cognitive  Behavioral  Therapy  Dalam Meningkatkan Abstince Self Efficacy Pecandu Pada Masa Pemulihan Di Pusat Rehabilitasi X Kota Medan . 32 Irmawati, 44. 33 Erford, Teknik Yang Harus Diketahui Setiap Konselor , 35.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
antara lain, merasa berbeda dari orang lain (Keunikan), keluar dari kelompok  (keterpisahan)  dan  menyendiri,  aspek  inilah  yang menyebabkan  munculnya  perubahan  dang  pergerakan  dalam masyarakat  (dinamika).  Ada  beberapa  ciri-ciri  dari  konseling realitas sebagai berikut:
a. Menolak konsep tentang penyakit mental.
b. fokus pada perilaku, bukan kepada perasaan dan sikap
c. fokus kepada yang terjadi saat ini, bukan yang telah lampau
d. Mengutamakan pertimbangan terhadap nilai.
e. Tidak menekankan transferensim .
f. Mengedepankan aspek-aspek kesadaran.
g. Meniadakan sanksi
h. Mengutamakan tanggung jawab 34 .
Kekeliruan tentang identitas diri atau yang biasa disebut krisis identitas    menimbulkan  berbagai  permasalahan  pada  diri anak/remaja  diantaranya  adalah  kurangnya  anak/remaja memahami  dampak  negatif  dari    pengunaan  narkotika  bagi dirinya. Teori ini sejalan sebuah penelitian yang pernah dilakukan bahwa  pengaruh-pengaruh  positif  yang  diterima  oleh  remaja dalam  hidupnya,  membuat  remaja  lebih  memiliki  karakter  yang bijaksana  dan  matang  dalam  bersikap,  sehingga  tingkat kepedulian dalam penanggulangan penyalahgunaan narkoba juga tinggi.  Winarni  menjelaskan  metode  konseling  realitas  dapat mengarahkan  anak  atau  remaja  bersikap  realistis  dan bertanggungjawab.
Bentuk
dari sikap realistis dan bertanggungjawab  ini  antara  lain  menerima  kenyataan  yang  ada, menerima  konsekwensi  dari  setiap  perbuatan  dan  perilakunya. Konseling  realitas  juga  terbukti  efektif  dalam  meningkatkan pemahaman siswa tentang dampak bahaya narkoba terhadap fisik, mental dan emosional 35 .

## C. KESIMPULAN
34 G Corey, Teori Dan Praktik Konseling Dan Psikoterapi (Bandung: PT. Refika Aditama, 2010), 52. 35 S.Y.  Murtiwidayanti, Sikap    Dan  Kepedulian    Remaja    Dalam    Penanggulangan Penyalahgunaan Narkoba. , 17,1 (Jurnal PKS, n.d.), 60.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
Penyalahgunaan  narkotika  pada  saat  ini  tidak  hanya  menjadi masalah  satu  negara  saja,  tetapi  juga  menjadi  masalah  pada  taraf internasional.  Penyalahgunaan  narkotika  marak  terjadi  di  setiap negara,baik  negara  berkembang  atau  negara  maju,  namun  yang paling memperihatinkan dari kejahatan penyalahgunaan narkotika di Indonesia adalah penggunanya sebagian besar adalah anak-anak atau generasi  muda.  Anak  seharusnya  menjadi  generasi  yang  dilindungi dan dibesarkan dengan baik agar kelak menjadi penerus bangsa yang memimpin  dan  membangun  negara  ini.  Pendekatan  konseling merupakan  salah  satu  solusi  bagi  penanggulanan  persoalan  ini  dan merupakan alternatif pengganti sanksi pidana. Rehabilitasi terhadap anak/remaja  yang  melakukan  tindak  penyalahgunaan  narkotika dapat  dilakukan  dengan  terapi  konseling  individual,  terapi bimbingan  atau  konseling  kelompok,  konseling  keluarga  dan pendekatan  kerohanian  (religius).  Konseling  bertujuan  untuk memperbaiki kehidupan pecandu, seperti memulai kembali perilaku hidup sehat ataupun mempersiapkan diri ketika menghadapi situasi yang berisiko untuk kembali mengulang penggunaan narkotika.

## DAFTAR PUSTAKA
Corey,  G. Teori  Dan  Praktik  Konseling  Dan  Psikoterapi .  Bandung:  PT. Refika Aditama, 2010. Darimis. Pemulihan  Kondisi  Remaja  Korban  Narkoba  Melalui  Konseling .
1st ed. Vol. 13. Jurnal Ta‟dib, 2010.
Erford, B.T. Teknik Yang Harus Diketahui Setiap Konselor . Cetakan Ke 3. Yogyakarta: Pustaka Belajar, 2019.
Fajrurrozi. Penerapan  Sanksi  Terhadap  Anak  Sebagai  Pelaku  Tindak
Pidana Dalam Persfektif Restorasi Justice . Vol. III. Vol.IUS, 2015.
Fitriyani  R,  D,  Triana. Bimbingan  Dan  Konseling  Islami  Sebagai  Bagian Pendekatan Bagi Remaja Pecandu Narkoba . Yogyakarata: Prosiding Seminar Nasional Bimbingan dan Konseling “Konseling Krisis”
Universitas Ahmad Dahlan, 2016.
Gultom, Maidin. Perlindungan Hukum Terhadap Anak Dan Perempuan . Bandung: PT. Refika Aditama, 2018.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman
Gunarso, Sigit. Pencegahan Dan Penindakan Kenakalan Remaja Pada Era Informatika Di Indonesia . Jakarta: PT. Garmedia, 1998.
Hadisuprayitno, Paulus. Juvenile Deliquency . Ctk. Ke I. Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 1997. Hasan,  A.B.P  dan  Tamam. Konseling  Adiksi  Narkoba  Di  Pesantren Denga  Pendekatan  Takziyatun  Nafs  Imam  Al-Ghazali .  2nd  ed.
Konseling Religi:Jurnal Bimbingan Konseling Islam, 2017. Hizka  Tobing  Dkk,  David. Bahan  Ajar  Pengantar  Kriminologi . Yogyakarta: Surya Kencana, 2017. Irmawati, Y, dan Saragih Sinaga. Efektifitas Group Cognitive Behavioral Therapy  Dalam  Meningkatkan  Abstince  Self  Efficacy  Pecandu  Pada Masa  Pemulihan  Di  Pusat  Rehabilitasi  X  Kota  Medan .  1,1.  Jurnal Psychomutiara, 2017.
Kibtyah, Maryatul. “PENDEKATAN

## BIMBINGAN
DAN
KONSELING  BAGI  KORBAN  PENGGUNA  NARKOBA.”
JURNAL ILMU DAKWAH 35 (2015): 26. Mitchell, Gibson. Intoduction To Counseling and Guidance . Fourth. New Jersey: ByPrentice-Hall, Inc. A Simon & Schuster Company), n.d. Moeljatno. Asas-Asas Hukum Pidana . Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2008. Murtiwidayanti,  S.Y. Sikap    Dan  Kepedulian    Remaja    Dalam Penanggulangan Penyalahgunaan Narkoba. 17,1. Jurnal PKS, n.d. Peraturan  Presiden  Nomor  83  Tahun  2007  Tentang  Badan  Narkotika Nasional , n.d.
Prakoso, Abintoro. Hukum Perlindungan Anak . Yogyakarta: Laksbang Presindo, 2016.
Shertzer/Stone. Fundamentals  of  Counseling .  Third  Edition.  Boston: Houghton Miffin Company, 1980.
Simatupang, Nursarini dan Faisal. Hukum Perlindungan Anak . Medan: CV. Pustaka Prima, 2018.
Soetedjo  dan  Meilani,  Wagiati. Hukum  Pidana  Anak .  Bandung:  PT. Refika Aditama, 2011.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  4  Tahun  1979  Tentang Kesejahteraan Anak , n.d.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  35  Tahun  2009  Tentang
Narkotika , n.d.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  35  Tahun  2014  Tentang Perubahan  Atas  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun 2007 Tentang Perlindungan Anak , n.d.
Penanggulangan Penyalahgunaan...                                         Evy Septiyana Rachman