## KINERJA PENDAMPING DESA DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA

## (Studi di Desa Bukit Rawi Kecamatan Kahayan Tengah Kabupaten Pulang
Pisau)

## Ramanthia

## ABSTRAK
Kinerja  (prestasi  kerja)  adalah  hasil  kerja  secara  kualitas  dan  kuantitas  yang  dicapai oleh seseorang dalam melaksanakan fungsinya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya. Dalam penelitian ini, penulis meneliti kinerja pendamping desa yang bertugas di desa Bukit Rawi, Kecamatan Kahayan Tengah, Kabupaten Pulang Pisau. Kinerja pendamping desa  disini  diukur  melalui  beberapa  indikator,  seperti  Kualitas  Kerja,  Kuantitas,  Ketepatan Waktu, Efektivitas, Kemandirian dan Komitmen Kerja. Selain itu, adapula faktor-faktor yang menjadi  penghambat  bagi  pendamping  desa  dalam  melaksanakan  tugasnya,  seperti Pemahaman  Pendamping  Terhadap  Program,  Pemahaman  Pendamping  Terhadap  Karakter Budaya Setempat, Pemahaman Pendamping Terhadap Wilayah Geografis, serta Kemampuan Komunikasi dan Sosialisasi Pendamping. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan  menganalisa  bagaimana  kinerja  pendamping  desa  yang  ada  di  desa  Bukit  Rawi  dalam memberdayakan masyarakat desa serta apa saja yang menjadi faktor penghambat pendamping desa dalam melaksanakan tugasnya.
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  deskriftif  dengan  metode  analisis  data kualitatif,  dimana  disini  penulis  mengumpulkan  data  serta  informasi  melalui  serangkaian wawancara  dari  beberapa  narasumber  sehingga  menghasilkan  data  yang  apa  adanya  saat penelitian dilakukan. Narasumber dalam penelitian ini berjumlah lima orang, yang memiliki profesi yang berbeda-beda untuk mendukung hasil penelitian.
Hasil  penelitian  Kinerja  Pendamping  Desa  dalam  Pemberdayaan  Mesyarakat  Desa Bukit  Rawi  menunjukkan  bahwa  pendamping  desa  di  Bukit  Rawi  ini  dinilai  sukses  dalam memberdayakan masyarakat desa dan dinilai baik karena memenuhi indikator penilaian kinerja di  atas.  Namun,  ada  satu  hal  yang  menghambat  pendamping  desa  dalam  melaksanakan tugasnya,  yaitu  keadaan  geografis  desa  bukit  rawi  yang  mengakibatkan  tidak  berjalannya program pendamping desa secara maksimal.
Kata Kunci: Kinerja, Pendamping Desa, Pemberdayaan Masyarakat

## ABSTRACT
Performance (work performance) is the result of work in quality and quantity achieved by a person in performing the functions in accordance with the responsibilities given to that person. In this study, the author examines the performance of village assistant who work in Bukit Rawi village, Central Kahayan District, Pulang Pisau Regency. The performance of village assistant here is measured through several indicators, such as Quality of Work, Quantity, Timeliness, Effectiveness,  Independence and Work Commitment.  In addition,  there are also  factors that become  obstacles  for  the  village  assistants  in  performing  their  duties,  such  as  the  Village Assistants’  Understanding  of  the  Program,  Understanding  of  Local  Cultural  Character, Understanding on Geographic Area, and Communication Skill and Socialization. The purpose of this study is to know and analyze how the performance of a village assistant at Bukit Rawi village in empowering the village community and the factors that inhibiting the village assistant in performing the duties.
This study uses descriptive research type with qualitative data analysis method, where here the author collects the data and information through a series of interviews from several sources so as to generate data as it is when the research is already done. Interviewees in this study  amounted  to  five  people,  who  have  different  professions  to  support  the  results  of  the research.
The  results  of  the  Village  Assistant  Performance  in  Village  Community Empowerment in Bukit Rawi shows that the village assistant in Bukit Rawi is considered as successful in empowering the village community and considered as good because have already met the performance appraisal indicator above. However, there is one thing that hampers the village  assistant  in  carrying  out  the  duties,  such  as  the  geographic  condition  of  Bukit  Rawi village  which  resulted  in  the  absence  of  maximality  of  the  realization  of  village  assistant’s programs.
Keywords : Performance, Village Assistant, Community Empowerment

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang Masalah
Sebagai  negara  yang  memiliki  banyak  wilayah,  Indonesia  memiliki  salah  satu  sistem pemerintahan yaitu sistem pemerintahan desa. Penyelanggaraan pemerintahan desa merupakan salah  satu  sub  sistem  dalam  sistem  penyelenggaraan  Pemerintahan  Nasional,  karena  desa memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakatnya. Landasan pemikiran dalam pengaturan mengenai pemerintahan desa adalah keanekaragaman, partisipasi, otonomi asli, demokrasi dan pemberdayaan masyarakat.
Pengertian desa tercantum dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 pasal 1 ayat 43 yang  berbunyi  “Desa  adalah  desa  dan  desa  adat  atau  yang  disebut  dengan  nama  lain, selanjutnya  disebut  Desa,  adalah  kesatuan  masyarakat  hukum  yang  memiliki  batas  wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus Urusan Pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.” Sampai saat ini  Pemerintah  Desa  secara  tersendiri  diatur  oleh  Undang-Undang  Nomor  6  Tahun  2014, dimana Undang-Undang ini berusaha mengembalikan konsep, dan bentuk desa seperti asal- usulnya yang tidak diakui dalam undang-undang sebelumnya.
Peraturan Menteri Desa Nomor 3 Tahun 2015 Tentang Pendamping Desa,  kegiatan untuk  melakukan  tindakan  pemberdayaan  masyarakat  melalui  asistensi,  pengorganisasian, pengarahan  dan  fasilitasi  Desa.  Dalam  Pasal  3  Ruang  lingkup  pendampingan  Desa, Pendampingan  masyarakat  Desa  dilaksanakan  secara  berjenjang  untuk  memberdayakan  dan memperkuat  Desa.  Tujuan  pendampingan  Desa  dalam  Peraturan  Menteri  ini  meliputi: Meningkatkan  kapasitas,  efektivitas  dan  akuntabilitas  pemerintahan  desa dan pembangunan Desa, Meningkatkan prakarsa, kesadaran dan partisipasi masyarakat Desa dalam pembangunan desa  yang  partisipatif,  Meningkatkan  sinergi  program  pembangunan  Desa  antar  sektor,  dan Mengoptimalkan aset lokal Desa secara emansipatoris.
Pendamping desa dalam pemerintahan desa inilah yang menggerakkan desa untuk dapat melakukan  sesuatu  yang  diinginkan  pemerintah,  terutama  di  Desa  Bukit  Rawi  Kecamatan Kahayan  Tengah  Kabupaten  Pulang  Pisau  Pemberdayaan  masyarakat  desa    adalah    proses tahapan  kegiatan  yang diselenggarakan    oleh    pemerintah    Desa    dengan    melibatkan Badan Permusyawaratan  Desa  dan  unsur  masyarakat  secara  partisipatif  guna pemanfaatan dan   pengalokasian   sumber daya   desa   dalam   rangka mencapai tujuan pembangunan desa. Maka dari itu berdasarkan latar belakang diatas, dilakukan penelitian dengan judul “KINERJA PENDAMPING DESA DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DI DESA

## BUKIT  RAWI  KECAMATAN  KAHAYAN  TENGAH  KABUPATEN  PULANG PISAU.”

## Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang penulisan tersebut di atas, maka dapat dibuat perumusan masalahnya sebagai berikut :
1. Bagaimana kinerja pendamping desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Bukit Rawi Kecamatan Kahayan Tengah Kabupaten Pulang Pisau?
2. Apa  saja  faktor  yang  menghambat  kinerja  pendamping  desa  dalam  Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Bukit Rawi Kecamatan Kahayan Tengah Kabupaten Pulang Pisau?

## Tujuan Penelitian
Berdasarkan perumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini adalah :
1. Untuk  menganalisa  dan  mendeskripsikan  kinerja  pendamping  desa  dalam Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  di  Desa  Bukit  Rawi  Kecamatan  Kahayan  Tengah Kabupaten Pulang Pisau.
2. Untuk  mengetahui  dan  menganalisa  apa  saja  faktor  yang  menghambat  kinerja pendamping  desa  dalam  Pemberdayaan  Mayarakat  Desa  Bukit  Rawi  Kecamatan Kahayan Tengah Kabupaten Pulang Pisau.

## Manfaat Penelitian
Adapun manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Manfaat Teoritis
Dari  penelitian  yang  akan  dilakukan  nantinya  akan  kita  dapat  manfaat  teoritis  berupa pengetahuan  dan  wawasan  baru  ataupun  sumbangsih  pemikiran  ilmiah  dalam  melengkapi kajian-kajian yang mengarah pada pengembangan ilmu pengetahuan, megenai bagaimana cara untuk  mengatasi  permasalahan  yang  dihadapi  pemerintah  desa  untuk  pemberdayaan masyarakat desa, serta memberikan referensi bagi peneliti selanjutnya.
2. Manfaat Praktis
Dari  penelitian  ini,  nantinya  kita  dapat  memberikan  manfaat  berupa  pemahaman  dan penjelasan mengenai permasalahan yang dihadapi oleh pendamping desa dalam pemerintahan desa  dan  membantu  memberikan  solusi  yang  dapat  dilakukan  untuk  mengatasi  masalah tersebut.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Teori Kinerja
Istilah kinerja dari kata job performance atau actual performance (prestasi kerja atau prestasi sesungguhnya yang dicapai oleh seseorang). Pengertian kinerja (prestasi kerja) adalah hasil  kerja  secara  kualitas  dan  kuantitas  yang  dicapai  oleh  seorang  pegawai  dalam melaksanakan fungsinya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya.
Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kinerja  terdiri  dari  faktor  internal  dan  eksternal. Faktor  Internal  (disposisional)  yaitu  faktor  yang  dihubungkan  dengan  sifat-sifat  seseorang. Misalnya,  kinerja  seseorang  baik  disebabkan  karena  mempunyai  kemampuan  tinggi  dan seseorang  itu  tipe  pekerja  keras,  sedangkan  seseorang  yang  mempunyai  kinerja  jelek disebabkan  orang  tersebut  tidak  memiliki  upaya-upaya  untuk  memperbaiki  kemampuannya. Faktor  Eksternal  yaitu  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kinerja  seeorang  yang  berasal  dari lingkungan.  Seperti  perilaku,  sikap,  dan  tindakan-tindakan  rekan  kerja,  bawahan  atau pimpinan, fasilitas kerja dan iklim organisasi.
Indikator kinerja karyawan Menurut Robbins, (2006:260)  ada 6 (enam), adalah sebagai berikut:
1. Kualitas kerja diukur dari persepsi karyawan terhadap kualitas pekerjaan yang dihasilkan serta kesempurnaan tugas terhadap keterampilan dan kemampuan karyawan.
2. Kuantitas Merupakan jumlah yang dihasilkan dinyatakan dalam istilah seperti jumlah unit, jumlah siklus aktivitas yang diselesaikan.
3. Ketepatan  waktu  Merupakan  tingkat  aktivitas  diselesaikan  pada  awal  waktu  yang dinyatakan, dilihat dari sudut koordinasi dengan hasil output serta memaksimalkan waktu yang tersedia untuk aktivitas lain.
4. Efektivitas  Merupakan  tingkat  penggunaan  sumber  daya  organisasi  (tenaga,  uang, teknologi, bahan baku) dimaksimalkan dengan maksud menaikkan hasil dari setiap unit dalam penggunaan sumber daya.
5. Kemandirian Merupakan tingkat seorang karyawan yang nantinya akan dapat menjalankan fungsi kerjanya
6. Komitmen kerja. Merupakan suatu tingkat dimana karyawan mempunyai komitmen kerja dengan instansi dan tanggung jawab karyawan terhadap kantor.

## Pendamping Desa
Dalam pengawasan pembangunan serta dana desa, pemerintah pusat mengutus tenaga- tenaga  profesional  yang  bertujuan  untuk  memerdayakan  masyarakat  di  pedesaan.  Upaya pemberdayaan  ini  dilakukan  dengan  cara  mengembangkan  kemandirian  dan  kesejahteraan masyarakat  dengan  meningkatkan  pengetahuan,  sikap,  keterampilan,  perilaku,  kemampuan, kesadaran, serta memanfaatkan sumber daya melalui penetapan kebijakan, program, kegiatan, dan  pendampingan  yang  sesuai  dengan  esensi  masalah  dan  prioritas  kebutuhan  masyarakat desa.  Sebagai  bentuk  realisasi  program  ini,  maka  dibutuhkan  pendampingan  terhadap  desa dengan  cara  mengutus  orang-orang  yang  bertugas  untuk  memfasilitasi  dan  mendampingi masyarakat  dalam  penyelenggaraan  pemerintahan  desa,  pelaksanaan  pembangunan  desa, pembinaan  kemasyarakatan  desa,  dan  pemberdayaan  masyarakat  desa.  Orang-orang  yang bertugas itulah kemudian disebut sebagai pendamping desa.
Landasan  hukum  yang  menjadi  dasar  tindak  pendampingan  Desa,  wajib  untuk dipahami dan dimengerti oleh para tenaga pendamping Desa meliputi Undang-Undang Dasar Nomor 6 Tahun 2014 dan Permendesa nomor 3 Tahun 2015. Pemberdayaan masyarakat Desa dalam  penjabaran  Undang-undang  Nomor  6  tahun  2014  tentang  Desa  harus  dikawal  oleh Tenaga  pendamping  agar  menjelaskan  implementasi  Undang-undang  tersebut  kepada masyaraat,  sehingga proses  internalisasi  dapat  diterapkan. Fungsi  Pendamping Desa ada 13, yaitu:
1. Fasilitasi Penetapan dan Pengelolaan Kewenangan Lokal Berskala Desa dan Kewenangan Desa Berdasarkan Hak Asal-Usul.
2. Fasilitasi Penyusunan Dan Penetapan Peraturan Desa
3. Fasilitasi Kepemimpinan Desa
4. Fasilitasi Demokratisasi Desa.
5. Fasilitasi Kaderisasi Desa.
6. Fasilitasi Lembaga Kemasyarakatan Desa
7. Fasilitasi Pembentukan dan Pengembangan Pusat Kemasyarakatan (community center) Di Desa dan/atau Antar Desa.
8. Fasilitasi Ketahanan Masyarakat Desa
9. Fasilitasi Perencanaan, Pelaksanaan, Evaluasi, dan Pengawasan Pembangunan Desa Yang Dikelola Secara Partisipatif
10. Fasilitasi Desa Melaksanakan Kegiatan-Kegiatan Pembangunan Desa.
11. Fasilitasi Pembentukan dan Pengembangan Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa).
12. Fasilitasi Kerjasama Antar Desa.
13. Fasilitasi Pembentukan Serta Pengembangan Jaringan Sosial Dan Kemitraan. Adapun indikator yang menghambat kinerja pendamping desa yaitu:
1. Pemahaman Pendamping Terhadap Program
2. Pemahaman Pendamping Terhadap Karakter Budaya Setempat
3. Pemahaman Pendamping Terhadap Wilayah Geografis
4. Kemampuan Komunikasi dan Sosialisasi Pendamping

## Pemberdayaan Masyarakat Desa
Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah upaya untuk mengembangkan kemandirian dan kesejahteraan  masyarakat  desa  dengan  meningkatkan  pengetahuan,  sikap  dan  keterampilan agar  masyarakat  tersebut  dapat  mempersiapkan  diri  untuk  mewujudkan  kemajuan  dan kemandiriannya. Tujuan pemberdayaan masyarakat yaitu:
1. Melahirkan individu-individu yang mandiri dalam masyarakat
2. Menciptakan  lingkungan  yang  memiliki  etos  kerja  yang  baik  sehingga  mampu menciptakan kondisi kerja yang sehat dan saling menguntungkan.
3. Menciptakan masyarakat yang memiliki kesadaran tinggi akan potensi diri dan lingkungan disekitarnya dengan baik.
4. Melatih  dan  memampukan  masyarakat  untuk  melakukan  perencanaan  dan pertanggungjawaban atas tindakan mereka dalam memenuhi kebutuhan hidupnya.
5. Menambah  kemampuan  berpikir  dan  bernegosiasi  atau  mencari  solusi  terhadap permasalahan-permasalahan yang mungkin di temui dalam lingkungannya.
6. Memperkecil angka kemiskinan dengan cara meningkatkan potensi dan kemampuan dasar yang dimiliki masyarakat.

## Kerangka Berpikir

## METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriftif. Penelitian yang bertujuan untuk  memberikan  gambaran  secara  jelas  tentang  kinerja  pendamping  desa  dalam pemerintahan  Desa  Bukit  Rawi  Kecamatan  Kahayan  Tengah  Kabupaten  Pulang  pisau.
Tugas  dan  Wewenang  Pendamping Desa, yaitu: Mendampingi desa dalam pemberdayaan masyarakat Desa .
Indikator kinerja Menurut Robbins, (2006:260), Yaitu :
A. Kualitas Kerja,
B. Kuantitas,
C. Ketepatan Waktu,
D. Efektivitas,
E. Kemandirian, dan
F. Komitmen Kerja. Analisis Pendamping Desa (Permendes No. 3 Tahun 2015 ) Temuan Penelitian
Diperolehnya  gambaran  tentang  kinerja    pendamping  desa  dalam  pemerintahan  desa  untuk pemberdayaan  masyarakat  desa  diperlukan  dalam  membangun  kerangka  analisis  mengenai hal-hal apa saja yang membuat kinerja itu tidak optimal selama ini. Kemudian akan dicari hal- hal  apa  saja  yang  menjadi  pendukung  dan  penghambat  mengenai  pelaksanaan  kewenangan tersebut.

## Lokasi Penelitian
Penelitian  dilakukan  di  Desa  Bukit  Rawi  Kecamatan  Kahayan  Tengah  Kabupaten Pulang Pisau.

## Fokus Penelitian
Dalam rangka menjawab rumusan dan mencapai tujuan penelitian, maka penelitian ini difokuskan pada :
Kinerja Pendamping Desa dalam pemerintahan desa dengan indikator: a. Kualitas Kerja,
b. Kuantitas,
c. Ketepatan Waktu,
d. Efektivitas,
e. Kemandirian, dan
f. Komitmen Kerja.

## Sumber Data
1. Data  primer,  data  yang  diperoleh  penulis  dari  lapangan  secara  langsung  berupa  hasil observasi dan wawancara. Wawancara kepada sejumlah informan penelitian. Sumber data utama  dalam  wawancara  untuk  menggali  pelaksanaan  kewenangan  ini  adalah  :  Kepala Desa, Pendamping Desa, dan Masyarakat.
2. Data  sekunder,  data  yang  diperoleh  dari  dokumen-dokumen,  catatan-catatan,  laporan- laporan, maupun arsip-arsip resmi, yang dapat didukung kelengkapan data primer.

## Teknik Pengumpulan Data
1. Observasi, yaitu proses pengumpulan data dengan cara mengadakan pengamatan langsung terhadap kondisi yang berkaitan dengan obyek penelitian.
2. Wawancara,  yaitu  melakukan  tanya  jawab  secara  langsung  antara  peneliti  dengan  nara sumber yang disebutkan diatas yang dianggap layak atau relevan dalam penelitian ini.
3. Studi kepustakaan ( Library Research ), yaitu dengan membaca buku, majalah, surat kabar, dokumen-dokumen,  undang-undang,  dan  media  informasi  lain  yang  ada  hubungannya dengan  kinerja  pendamping  desa  dalam  pemerintahan  untuk  pemberdayaan  masyarakat desa di Desa Bukit Rawi Kecamatan Kahayan Tengah Kabupaten Pulang Pisau.

## Teknik Analisis Data
Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan metode analisis data kualitatif  yaitu  mendeskripsikan  serta  menganalisis  data  yang  diperoleh  di  lokasi  penelitian kemudian diolah dan ditabulasi berdasarkan sifat dan jenisnya selanjutnya di interpretasikan secara deskriptif untuk menjawab rumusan masalah. Berikut penjelasan dari alur kegiatan dari analisis sebagai berikut :
1. Pengumpulan data Data Collecting atau pengumpulan data yaitu pengumpulan data pertama atau data mentah yang dikumpulkan dalam suatu penelitian.
2. Reduksi Data
Data  reduction atau  penyederhanaan  data  adalah  proses  memilih,  memfokuskan, menyerderhanaan, dengan membuat membuat abstraksi, mengubah data mentah menjadi yang dikumpulkan dari penelitian kedalam catatan yang telah diperiksa. Tahap ini merupakan tahap analisis data yang mempertajam atau memusatkan, membuat sekaligus dapat dibuktikan. 3. Penyajian Data
Data Display altau penyajian data adalah menyusun informasi dengan cara tertentu sehingga diperlukan penarikan kesimpulan atau pengambilan tindakan. Pengambilan data ini membantu untuk memahami peristiwa yang terjadi dan mengarah pada analisa atau tindakan lebih lanjut berdasarkan pemahaman.
4. Penarikan Kesimpulan / Verifikasi
Conclusions drawing atau penarikan kesimpulan adalah merupakan langkah ketiga meliputi makna  yang  telah  disederhanakan,  disajikan  dalam  pengujian  data  dengan  cara  mencatat keterturan,  pola-pola  penjelasan  secara  logis  dan  metodologis,  konfigurasi  yang memungkinkan  diprediksi  hubungan  sebab  akibat  melalui  hukum-hukum  empiris.  Adapun siklus dari keseluruhan proses analisis data oleh Miles dan Huberman digambarkan dalm bagan berikut.

## PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN

## Kualitas Kerja
Jika dilihat dari kondisi masyarakat desa Bukit Rawi sendiri memang terlihat bahwa kualitas  kinerja  pendamping  desa  Bukit  Rawi  sangat  baik  karena  program-programnya terlaksana sesuai dengan rencana dan dapat dinikmati oleh masyarakat sekitar,seperti halnya pengaktifkan kembali program-program posyandu serta pelatihan kerajinan tangan kepada ibu- ibu rumah tangga di desa tersebut.

## Kuantitas Kerja
Dari hasil percakapan dan wawancara dengan pendamping desa dan kepala desa Bukit Rawi,  yakni  tentang  kuantitas  kerja  yang  dihasilkan  oleh  pendamping  desa,  secara  umum penulis dapat menyimpulkan bahwa kuantitas kerja pendamping desa Bukit Rawi dinilai baik. Hal  ini  dapat  dilihat  dari  masa  bekerjanya  yang  sudah  dua  periode  menjabat  sebagai pendamping  desa.  Masa  jabatan  selama  itu  diperolehnya  karena  kerja  nyata  yang  sudah dilakukannya selama menjabat, dan tingkat kepuasan masyarakat yang dinilai bahwa rata-rata penduduk setempat puas dengan hasil kerja pedamping desa tersebut.
Pengumpulan Data Penyajian Data Reduksi Data Menarik Kesimpulan / Verifikasi Gambar 2
Bagan Siklus dari keseluruhan proses analisis data Menurut Miles dan Huberman ( 2007 )

## Ketepatan Waktu
Berdasarkan  hasil  observasi  peneliti  dilapangan  ditemukan  bahwa  disiplin  kerja pendamping desa di desa Bukit Rawi dikatakan baik. Wawancara dengan Kepala desa  yang mengatakan bahwa kedisiplinan pendamping  desa saat datang untuk menghadiri rapat-rapat yang  selalu  tepat  waktu,  hal  ini  yang  membuat  setiap  rapat  dalam  pembahasan  yang  sudah terjadwal seperti tentang program-program pemberdayaan masyarakat desa selalu terlaksana sesuai dengan jam yang ditentukan. Namun, dalam hal ketepatan waktu menjalankan program yang ada pendamping desa tidak mampu menyelesaikan program nya dalam setahun sehingga program-program yang belum sempat diselesaikan dilanjutkan ditahun berikutnya. Dari hal ini peneliti  menarik  sebuah  kesimpulan  bahwa  pendamping  Desa  Bukit  Rawi  dikatakan  belum terlalu tepat waktu jika dilihat dari pelaksanaan program yang ada karena seharusnya program yang  sudah  dirancangkan  dalam  setahun  harus  diselesaikan  pada  tahun  itu  juga,  namun faktanya pendamping desa Bukit Rawi tidak mampu menyelesaikan semua program dalam satu tahun sehingga program yang tidak selesai dilanjutkan di tahun berikutnya.

## Efektivitas
Berdasarkan  fakta  lapangan,  kinerja  pendamping  desa  di  Desa  Bukit  Rawi  yang  di temukan  peneliti  bahwa  efektivitas  kerja  pendamping  dinilai  baik,  menarik  kesimpulan  dari kepala desa dan masyarakat yang mengakui bahwa pendamping desa Bukit Rawi benar-benar memahami akan permasalahan desa yang ada di Desa Bukit Rawi tersebut. Dari pengambilan program-program  yang  dilaksanakan  dengan  melihat  dari  lingkungan  desa  dan  kebutuhan masyarakat. Sehingga dalam penyusunan anggaran setiap program dana desa yang dicairkan dari  pemerintah  pusat  mampu  dikelola  dengan  baik  oleh  pemerintah  desa.  Dalam  segi transparansi penggunaan dana, pendamping selalu menggunakan dana yang ada sesuai dengan kebutuhan setiap program-program yang telah disusun dan dilaporkan penggunaannya secara menyeluruh, yang hal ini membuat dana yang sudah di cairkan dari pemerintah pusat oleh desa Bukit Rawi sendiri dapat di gunakan secara baik dan tepat sasaran.

## Kemandirian
Desa yang mandiri yaitu desa yang mampu dalam mengurus, mengelola sumber daya dan  potensi  yang  dimilikinya.  Selain  itu,  desa  juga  mampu  membangun  jaringan  sosial  dan mengembangkan kerjasama. Adapun peran pendamping desa untuk memandirikan sebuah desa melalui  pemberdayaan  masyarakat  yaitu:  memperkuat  organisasi-organisasi  warga, memfasilitasi  dan  memperkuat  musyawarah  desa,  serta  mengorganisasi  dan  membangun kesadaran kritis warga. Di desa Bukit Rawi, dapat dikatakan bahwa pendamping desa sudah berhasil  membuat  desa  tersebut  mandiri.  Berdasarkan  fakta  lapangan,  peneliti  menemukan bahwa  desa  Bukit  Rawi  memiliki  potensi  dalam  membuat  kerajinan  tangan  berbahan  dasar rotan yang dianyam untuk dijadikan tas, topi, dan kerajinan lainnya. Kerajinan tangan tersebut kemudian dijual ke kota Palangka Raya dan daerah-daerah lainnya sehingga desa Bukit Rawi memiliki  Pendapatan  Asli  Desa  sendiri.  Hal  ini  merupakan  bentuk  dari  keberhasilan pendamping desa dalam membina dan memberdayakan masyarakat di desa Bukit Rawi untuk mengembangkan potensi-potensi yang ada.

## Komitmen Kerja
Berdasarkan  observasi  peneliti,  komitmen  kerja  pendamping  desa  Bukit  Rawi  dapat dikatakan baik. Hal ini bisa dilihat dari hasil wawancara dengan kepala desa yang mengatakan bahwa pendamping desa di Bukit Rawi ini memiliki komitmen yang tinggi dalam bekerja serta sangat bertanggung jawab dengan setiap pekerjaan yang diembannya, yang dapat dinilai dari kemauannya  dalam  melanjutkan  program-program  yang  belum  sempat  terealisasi  dengan
maksimal  di  tahun  sebelumnya.  Meskipun  dalam  hal  ketepatan  waktu  hal  ini  dinilai  masih kurang,  namun  dari  segi  komitmen  pendamping  desa  tersebut  dapat  dikatakan  memiliki komitmen kerja yang tinggi. Hal ini juga bisa dilihat dari loyalitas pendamping desa kepada desa Bukit Rawi, dimana jika dihitung dari masa kerjanya, tingkat loyalitas pendamping desa dinilai  baik,  meskipun  ada  hambatan  namun  pendamping  desa  tersebut  tetap  berkomitmen untuk mengabdi di desa Bukit Rawi serta melaksanakan tugasnya secara bertanggung jawab.

## Faktor  Yang  Menghambat  Kinerja  Pendamping  Desa  Dalam  Pemberdayaan Masyarakat Desa Di Desa Bukit Rawi

## Pemahaman Pendamping Terhadap Program
Di  desa  Bukit  Rawi  berdasarkan  pengamatan  peneliti,  kemampuan  pemahaman program  pendamping  desa  sangat  baik.  Dimana  pendamping  desa  saat  mensosialisasikan program kerja sangat aktif dan selalu mampu menjelaskan tujuan dari program tersebut. Program  yang  sudah  disosialisasikan  dengan  baik  dapat  meningkatkan  tingkat  partisipasi masyarakat  dalam  mewujudkan  keberhasilan  program.  Di  Desa  Bukit  Rawi  tersebut  tingkat partisipasi  masyarakat  sangat  lah  tinggi  karena  setiap  program  yang  telah  di  rencanakan sebelumnya  telah  dikondisikan  dengan  keperluan  masyarakat  sendiri,  dan  tentunya pendamping desa di desa Bukit Rawi sudah sangat lah baik dalam hal melihat masalah yang ada di masyarakat desa Bukit Rawi serta mampu menampung aspirasi dari masyarakat dalam sosialisasi  untuk  menambah  berhasilnya  pelaksanaan  program-program  yang  direncanakan oleh pendamping desa.

## Pemahaman Pendamping Terhadap Karakter Budaya Setempat
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  pendamping  desa  sendiri,  pemahaman  akan karakter  budaya  di  desa  Bukit  Rawi    sudah  dikuasainya  karena  pendamping  desa  tersebut memang  berasal  dari  desa  Bukit  Rawi.  Selain  itu,  salah  satu  program  pemberdayaan masyarakat di Bukit Rawi memang difokuskan untuk pengembangan budaya. Oleh sebab itu, pendamping desa di  Bukit Rawi dapat melihat peluang tentang bagaimana mengembangkan budaya yang ada di desa tersebut karena pemahamannya akan karakter budaya setempat.

## Pemahaman Pendamping Terhadap Wilayah Geografis
Berdasarkan  hasil  pengamatan  serta  wawancara  peneliti  dengan  pendamping  desa Bukit Rawi, diketahui bahwa keadaan wilayah ataupun letak wilayah geografis desa menjadi hambatan pendamping desa untuk memberdayakan masyarakat terutama para petani di desa tersebut. Hal ini dikarenakan oleh banyaknya keluhan para petani yang muncul karena keadaan cuaca yang tidak menentu serta kondisi dataran yang rendah dan mudah terkena banjir sehingga setiap bantuan bibit tanaman yang diberikan oleh pendamping desa serta pemerintah desa tidak dapat tumbuh subur seperti yang diharapkan. Namun, pendamping desa serta pemerintah desa masih belum menemukan cara untuk mengatasi masalah tesebut. Kepada peneliti, pendamping desa mengatakan bahwa dia masih  mencari cara  untuk  mengatasinya, namun  peneliti masih menyayangkan akan hal tersebut karena lahan yang disediakan untuk lahan pertanian di desa Bukit  Rawi  sangatlah  luas,  yaitu  seluas  70  Ha.  Meskipun  pendamping  desa  sudah  berusaha memberdayakan petani di desa tersebut, namun sampai sekarang masih belum ada hasil yang berarti dikarenakan masih belum ada solusi tentang bagaimana petani harus bertani di keadaan wilayah geografis desa yang tidak cukup baik untuk bercocok tanam.

## Kemampuan Komunikasi dan Sosialisasi Pendamping
Peneliti pada saat melakukan observasi menemukan Fakta di lapangan tepatnya di desa Bukit  Rawi,  pendamping  desa  di  desa  Bukit  Rawi  tidak  sulit  dalam  mengkomunikasikan
program-program  yang  sudah  disusun,  karena  tingkat  pemahamannya  terhadap  program- program dikatakan baik, serta sosialisasinya yang baik pada saat rapat untuk berbincang dengan warga sekitar dalam hal mendengar aspirasi masyarakat tentang apa yang menjadi keresahan dan dialami oleh masyarakat sendiri. Pendamping Desa di desa Bukit Rawi memiliki dua hal tersebut dalam meningkatkan kapasitasnya sebagai seorang pendamping, yang mana dari hal ini tujuan program yang telah dibuat dapat terealisasikan dengan baik.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Berdasarkan  uraian  pembahasan  dalam  skripsi  ini,  maka  dapat  di  tarik  beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1. Kinerja Pendamping Desa Dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa di Bukit Rawi dinilai sukses dalam memberdayakan masyarakat desa Bukit Rawi dan dinilai baik dari indikator kinerja yaitu Kualitas Kerja, Kuantitas, Efektivitas, Kemandirian, dan Komitmen Kerja. Secara disiplin kerja pendamping desa Bukit Rawi sangat  tepat waktu dalam menghadiri rapat-rapat dalam pembahsan program-program kerja, namun dari ketepatan waktu dalam hal  penyelesaian  program-program  pendamping  belum  mampu  menyelesaikan  semua program tepat waktu.
2. Faktor  yang  menghambat  kinerja  pendamping  desa  dalam  Pemberdayaan  Masyarakat Desa  adalah  pemahaman  pendamping  terhadap  program,  pemahaman  pendamping terhadap karakter budaya setempat, pemahaman pendamping terhadap wilayah geografis, dan  kemampuan  komunikasi  dan  sosialisasi  pendamping.  Secara  pemahaman  terhadap program,karakter  budaya  setempat,  serta  kemampuan  komunikasi  dan  sosialisasi ditemukan  bahwa  tidaklah  menjadi  hambatan  yang  berarti  bagi  pendamping  desa  Bukit Rawi. Berdasarkan wilayah geografis, pendamping desa sudah paham tentang hal tersebut. Namun  meskipun  begitu,  keadaan  wilayah  geografis  desa  Bukit  Rawi  menjadi  satu- satunya  hambatan  bagi  pendamping  desa  dalam  melaksanakan  programnya  karena pendamping desa tersebut ingin memanfaatkan lahan pertanian yang luasnya mencapai 70 Ha,  sehingga  programnya  difokuskan  untuk  memberdayakan  para  petani.  Hal  ini dikarenakan oleh letak wilayah geografis yang berada di dataran rendah dan keadaan iklim yang  tidak  menentu  sehingga  pelaksanaan  program  tidak  menghasilkan  sesuatu  seperti yang diharapkan.

## Saran
1.  Untuk mencapai kinerja yang maksimal, sebaiknya pendamping desa di Bukit Rawi harus memperhatikan  ketepatan  waktu  bukan  hanya  dalam  menghadiri  rapat-rapat  atau musyawarah  desa,  tetapi  juga  ketepatan  waktu  dalam  perealisasian  program  yang  ada sehingga  program  yang  sudah  dibuat  dan  ditargetkan  waktu  penyelesaiannya  dapat terlaksana sesuai dengan rencana awal.
2.  Dari  keempat  faktor  penghambat  kinerja  pendamping  desa,  ada  satu  yang  menjadi penghambat yang menyebabkan tidak maksimalnya pelaksanaan program. Oleh sebab itu, sebaiknya  pendamping  desa  segera  mencari  solusi  agar  petani  di  desa  Bukit  Rawi  bisa menyelesaikan  masalah  dalam  bercocok  tanam,  seperti  memberikan  pelatihan  ataupun arahan kepada para petani di desa Bukit Rawi tentang bagaimana caranya bercocok tanam di  tempat  yang  memiliki  dataran  rendah  serta  bagaimana  caranya  mengatasi  hama  agar tanaman  bisa  tumbuh  subur.  Kegiatan  tersebut  bisa  dilakukan  dengan  cara  bekerjasama dengan  Dinas  Pertanian  setempat,  agar  para  petani  di  desa  Bukit  Rawi  tidak  hanya mempunyai  keterampilan  dalam  bercocok  tanam,  namun  juga  mempunyai  pengetahuan tentang cara bercocok tanam yang sesuai dengan keadaan wilayah geografis.

## DAFTAR PUSTAKA
Arifashkaf,  https://arifashkaf.wordpress.com/2015/10/14/pengertian-sistem-dan-contohnya- softskill/
Bilal Dewansyah,
https://bilaldewansyah.wordpress.com/2008/09/22/teori-sistem- pemerintahan/
Febri Arum
R.H,
https://swcorner.wordpress.com/2014/10/09/pengertian-sistem- pemerintahan-indonesia/
Huda, Ni’matul. 2015. Hukum Pemerintahan Desa . Yogyakarta: Setara Pres.
Inu Kencana Syafiie. 1994. Ilmu Pemerintahan . Bandung: Mandar Maju.
Ireng Maulana, Membangun Desa . Lembaga Gemawan: Pontianak.
Keith Davis, dalam buku AA Anwar Prabu Mangkunegara (2007), Evaluasi Kinerja Sumber Daya Manusia , Bandung, PT Refika Aditama.
Moleong. 2011. Metode Penelitian Kualitatif Edisi Revisi . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Peraturan Menteri Desa dan Pembangunan Daerah Tertinggal Nomor 3 Tahun 2015 Tentang Pendampingan Desa.
Peraturan Undang-Undang Dasar Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.
Robbins, Stephen P., 2006. Perilaku Organisasi, PT Indeks , Kelompok Gramedia, Jakarta.
S.  Prijono  dan  A.M.W  Pranarka  (eds).  1996. Pemberdayaan  :  Konsep,  Kebijakan,  dan Implementasi. CSIS: Jakarta.
Sugiono. 2012. Metode Penelitian Pendidikan, Pendekatan Kualitatif, Kuantitaif, dan R&D . Bandung: Alfabeta.
Suharto. 2004. Kemiskinan dan Keberfungsian Sosial: Studi Kasus Rumah Tangga Miskin di Indonesia. Bandung: PT. Refika Pratama .
Sumaryadi,  I  Nyoman.  2005.  Efektivitas  Implementasi  Kebijkan  Otonomi  Daerah.  Jakarta  : Citra Utama
Syafei, Inu Kencana. 2005. Pengantar Ilmu Pemerintahan . Bandung: Refika Aditama.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah