## OUTSOURCING : ANTARA YANG BURUK DAN BAIK

## Oleh : Ade Parlaungan Nasution
Istilah  Outsourcing  (alih  Daya)  di  Indonesia  mempunyai  konotasi  yang  negatif. Berbagai Isu  yang  diangkat oleh kelompok buruh pada  moment-moment tertentu seperti hari buruh 1 Mei salah satunya  adalah penghapusan outsourcing.Outsourcing di mata para aktivis serikat merupakan praktik penghisapan manusia atas manusia  yang seolaholah di direstui dan dilindungi negara.
Menurut  kelompok  buruh,  Penerapan  sistem  outsourcing  selama  ini    di  berbagai perusahaan, menempatkan posisi pekerja menjadi tidak terlindungi baik itu kesejahteraan dan jaminan-jaminan lainnya dan bisa di PHK tanpa pesangon setelah habis kontrak. Buruh hanya dianggap komoditas dan sama sekali posisinya lemah dalam dunia tenaga kerja.
Padahal,  kerangka  hukum  sebenarnya  dari outsourcing, tidak  mesti  mengabaikan perlindungan  hak-hak  buruh.  Jikapun  terjadi  pengabaian  hak  buruh  dalam praktik outsourcing, itu merupakan aplikasi yang berbeda di  dunia kerja saja. Karena itu, dengan  pemahaman  terhadap  ruang  lingkup  dan  manfaat  bisnis outsourcing, kesalahpahaman  demikian  diharapkan  berangsur  dapat  diminimalisasi  atau  diletakkan dalam kerangka yang lebih proporsional. Sebab, bisnis outsourcing bukan saja berfaedah bagi dunia swasta, tetapi juga bagi badan-badan pemerintah dan bisnis secara internasional
Outsourcing adalah pendelegasian operasi dan manajemen harian dari suatu proses bisnis kepada pihak luar atau perusahaan penyedia jasa outsourcing Melalui pendelegasian tersebut,  maka  pengelolaan  tak  lagi  dilakukan  oleh  perusahaan,  melainkan  dilimpahkan kepada perusahaan jasa outsourcing
Sebenarnya  praktik  Outsourcing  di  Indonesia  adalah  hal  yang  legal  yang diamanatkan  dalam  UU  No,13  Tahun  2013  tentang  ketenagakerjaan.  Dalam  UU  No 13/2003 tentang ketenagakerjaan sendiri tidak dijumpai definisi outsourcing yang jelas . Namun ada ketentuan yang mengatur  substansi outsourcing, yakni mulai Pasal 64 s/d 66 UUK .
Menurut  ketentuan  Pasal  64  UUK,  perusahaan  dapat  menyerahkan  sebagian pelaksanaan  pekerjaan  kepada  perusahaan  lainnya  melalui  perjanjian  pemborongan pekerjaan  atau  penyediaan  jasa  pekerja/buruh  yang  dibuat  secara  tertulis.  Jadi, objek outsourcing meliputi pemborongan pekerjaan ( outsourcing- produk) dan penyediaan jasa pekerja/buruh ( outsourcing- jasa).
Interpretasi kegiatan penunjang yang tercantum dalam penjelasan UU No.13 tahun 2003 condong pada definisi yang pertama, dimana outsourcing (Alih Daya) dicontohkan dengan  aktivitas  berupa  pengontrakan  biasa  untuk  memudahkan  pekerjaan  dan menghindarkan  masalah  tenaga  kerja.  Outsourcing  (Alih  Daya)  pada  dunia  modern dilakukan  untuk  alasan-alasan  yang  strategis,  yaitu  memperoleh  keunggulan  kompetitif untuk  menghadapi  persaingan  dalam  rangka  mempertahankan  pangsa  pasar,  menjamin kelangsungan hidup dan perkembangan perusahaan.
Outsourcing (Alih Daya) untuk meraih keunggulan kompetitif ini dapat dilihat pada industri-industri  mobil  besar  di  dunia  seperti  Nissan,  Toyota  dan  Honda.  Pada  awalnya dalam proses produksi mobil, core business nya terdiri dari pembuatan desain, pembuatan suku cadang dan perakitan. Pada akhirnya yang menjadi core business hanyalah pembuatan desain mobil sementara pembuatan suku cadang dan perakitan diserahkan pada perusahaan lain  yang  lebih  kompeten,  sehingga  perusahaan  mobil  tersebut  bisa  meraih  keunggulan kompetitif.
Dalam  hal  outsourcing  (Alih  Daya)  yang  berupa  penyediaan  pekerja  profesional dapat  dilihat  pada  perkembangannya  saat  ini  di  Indonesia,  perusahaan  besar  bidang perminyakan seperti Conoco yang banyak merekrut tenaga kerja Indonesia untuk bekerja di Offshore di Dubai dan Kuwait dan beberapa lembaga keuangan internasional  banyak melakukan outsource untuk tenaga-tenaga ahli, sehingga interpretasi outsource tidak lagi hanya  sekadar  untuk  melakukan  aktivitas-aktivitas  penunjang  seperti  yang  didefinisikan dalam penjelasan UU No.13 tahun 2003.
Namun pada prakteknya di tataran industri lokal, alih daya dilakukan dengan cara memperkerjakan pekerja dengan jangka waktu tertentu melalui biro/Agen penyalur  yang pekerjaannya  adalah  pekerjaan  yang  selama  ini  dikerjakan  oleh  karyawan  reguler. Sehingga ada kesan bahwa perusahaan ingin terlepas dari beban/kewajiban tertentu seperti Tunjangan  hari  besar,  tunjangan  kesehatan  dan  tunjangan  lain  dan  tidak  ada  kewajiban untuk menjadi pekerja tetap,
Pada saat dunia begitu datar dalam era globalisasi, dimana tidak ada batasan geografi dan territorial yang jelas, dan saat dunia dipersatukan oleh teknologi infomasi, outsourcing adalah  sebuah  kesempatan  sekaligus  keuntungan  bagi  mereka-mereka  yang  mampu memanfaatkan peluang-peluang yang ada.
Dalam era globalisasi,  seharusnya istilah Outsourcing  adalah  hal  yang positif dan saling  melengkapi.  Saling  melengkapi  dalam  hal  ini  adalah  untuk  menjembatani  gap (perbedaan) antara Negara maju dengan Negara berkembang dalam hal pekerjaanpekerjaan tertentu.
Di  India  ,  Misalnya,  para  profesional  pajak  mengerjakan  laporan  pajak  dari perusahaan-perusahaan Amerika dan Eropa. Keuntungan nya adalah perusahaanperusahaan  di  Amerika  membayar  dengan  murah  atas  jasa  profesional  pajak India dan laporan pajak yang lengkap sesuai standard dan tepat waktu
Pekerjaan lain yang di outsourcing  adalah pekerjaan  layanan informasi  (call center) dari berbagai perusahaan di dunia dari berbagai perusahaan di dunia yang berbasis di India, bagi  masyarakat  Negara  maju  seperti  Amerika  serikat,  pekerjaan  pelayanan  informasi adalah  pekerjaan  yang  tidak  diminati  dan  dianggap  pekerjaan  rendahan.  Namun  bagi perusahaan  keberadaan  Call  Centre  terebut  merupakan  fungsi  pokok  perusahaan  dalam rangka melayani permintaan/komplain pelanggan.
Dalam dunia yang sekarang terintegrasi dengan teknologi dan kemudahan informasi, dimana  sistem  rantai  pasokan  merupakan  trend  industri  global,  praktik  outsourcing merupakan salah pemain global baik itu penyedia bahan baku dan barang setengah  jadi, pelayanan  distibusi,  transportasi,  pergudangan  dan  lain  lain  yang  pada  akhirnya memproduksi barang yang kompetitif dan berkualitas.
Di Indonesia, istilah atau definisi yang jelas tentang Outsourcing ini harus diperjelas dengan terang benderang, agar tidak terjadi salah pemahaman yang berakibat pada praktek- praktek  kecurangan  pemakaian  tenaga  kerja  yang  tidak  sesuai  dengan  Peraturan perundangan.  Menurut  data,  peran  Indonesia  dalam  jaringan  rantai  pasokan  industri  di dunia global masih sangat kecil jika dibandingkan dengan Thailand dan Viernam. Banyak hal yang harus dibenahi agar Indonesia dapat berkipah banyak dalam outsourcing jaringan rantai  pasokan  global  terutama  birokrasi-birokrasi  yang  berbelit,  buruknya  pelayanan infrastruktut dsn tidak adanya jaminan keamanan sosial dan politik kepada para investor dunia, alih alih mengundang para investor, yang ada malah investor yang sudah ada yang malah hengkang meninggalkan Indonesia seperti perusahaan Ford dan Chevrolet.