Page 1040

## IMPLEMENTASI APLIKASI AREK SUROBOYO SIAP KERJO (ASSIK) PADA DINAS PERINDUSTRIAN DAN TENAGA KERJA KOTA SURABAYA
Jihan Salsabillah Anaqoh 1 , Kalvin Edo Wahyudi 2

## Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur
jihansalsabilahanaqoh@gmail.com 1 , kalvinedo.adne@upnjatim.ac.id 2

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan implementasi aplikasi Arek  Suroboyo Siap Kerjo  (ASSiK)  pada  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya.  Metode  yang digunakan  berjenis  kualitatif  dengan  tujuan  deskriptif.  Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  antara  lain  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Teori  yang  digunakan merupakan  teori  dari  Van  Meter  dan  Van  Horn  tentang  6  (enam)  indikator  keberhasilan implementasi  kebijakan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa:  (1)  standar  dan  sasaran kurang baik, (2) sumber daya kurang baik, (3) komunikasi kurang baik, (4) karakteristik agen pelaksana sudah baik, (5) kondisi sosial, ekonomi, dan politik sudah baik, (6) disposisi sudah baik.  Berdasarkan  hasil  penelitian,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  implementasi  aplikasi Arek  Suroboyo  Siap  Kerjo  (ASSiK)  pada  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota Surabaya cukup baik.
Kata Kunci : E-Government, Implementasi Kebijakan, Pelayanan Publik

## ABSTRACK
This  study  aims  to  describe  the  implementation  of  the  Arek  Suroboyo  Siap  Kerjo  (ASSiK) application at the Department of Industry and Labor  in the City of Surabaya. The method used  is  qualitative  with  descriptive  purposes.  Data  collection  techniques  used  include observation, interviews, and documentation. The theory used is the theory of Van Meter and Van Horn about six indicators of successful policy implementation. The results of the study show  that:  (1)  standards  and  objectives  are  not  good;  (2)  resources  are  not  good;  (3) communication  is  not  good;  (4)  the  characteristics  of  implementing  agents  are  good;  (5) social, economic, and political conditions are good; and (6) the disposition is good. Based on the results of the study, it can be concluded that the implementation of the Arek Suroboyo Siap  Kerjo  (ASSiK)  application  at  the  Surabaya  City  Industry  and  Labor  Service  is  quite good.
Keywords : E-Government, Policy Implementation, Public Service

## PENDAHULUAN
Ketenagakerjaan menjadi salah satu sektor yang esensial bagi suatu negara. Menurut (Adam, 2017) tenaga kerja memiliki peran penting dalam pembangunan ekonomi  melalui  produktivitasnya  yang  berdampak  pada  peningkatan pendapatan negara. Peningkatan pendapatan negara dapat terjadi apabila tenaga kerja yang dimiliki memiliki kualitas yang unggul. Namun, perlu diseimbangkan juga  dengan  ketersediaan  lapangan  pekerjaan.  Oleh  sebab  itu,  sektor ketenagakerjaan perlu mendapatkan perhatian besar dalam mendorong kemajuan bagi suatu negara, tak terkecuali Indonesia.
Pada  tahun  2020  kondisi  ketenagakerjaan  di  Indonesia  mengalami keterpurukan  sebagai  akibat  adanya  pandemi  covid-19.  Pandemi  membuat seluruh  kegiatan  perekonomian  terganggu,  yang  menyebabkan  banyak
perusahaan memilih untuk gulung tikar. Akibatnya terjadi gelombang pemutusan hubungan  kerja  (PHK).  Berdasarkan  data  Kementerian  Ketenagakerjaan  dan BPJS tahun 2020, dari 2,8 juta pekerja dari berbagai sektor pekerjaan, sebanyak 749,4  ribu  pekerja  di  PHK.  Angka  PHK  yang  tinggi  menimbulkan  banyak permasalahan sosial, salah satunya yaitu pengangguran (Lien & Juriana, 2022).
Gambar 1. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Secara Nasional Per Agustus 2019 – Agustus 2021
Sumber: Diolah Penulis, 2023
Adanya  pandemi,  menimbulkan  peningkatan  terhadap  Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) secara nasional. Melalui grafik tersebut (Gambar 1)  terlihat  angka  TPT  dari  2019  ke  2020  mengalami  peningkatan  dari  angka 5,23%  menjadi  7,07%.  Walaupun  terjadi  penurunan  di  tahun  2021  dengan mencatatkan  angka  sebesar  6,49%,  pengangguran  masih  menjadi  persoalan utama bagi berbagai daerah.

## Gambar 2. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Secara Nasional
Berdasarkan Wilayah Per Agustus 2019 – Agustus 2021
Sumber: Diolah Penulis, 2023
Jika melihat TPT berdasarkan wilayahnya (Gambar 2), perkotaan memiliki angka yang jauh lebih tinggi dari pedesaaan di setiap tahunnya. Tentu saja hal ini telah  menjadi  rahasia  umum,  karena  banyak  orang  yang  memutuskan  untuk mengadu  nasib  di  perkotaan.  Masalah  inilah  yang  seringkali  menjadi problematika  utama  di  perkotaan.  Melalui  data  ini,  tidak  dapat  dipungkiri
5.23 7.07 6.49 0 2 4 6 8 2019 2020 2021 Pers en ta se (% ) 6.29 8.98 8.32 3.92 4.71 4.17 0 5 10 2019 2020 2021 Pers en ta se (% ) Perkotaan Pedesaaan
Page 1042
bahwasanya  perkotaan  masih  saja  belum  bisa  terlepas  dari  permasalahan pengangguran.
Pengangguran  di  perkotaan  umumnya  terjadi  pada  kota-kota  besar  di Indonesia.  Menurut  Dumairy  dalam  (Faried  &  Sembiring,  2019)  banyaknya jumlah  penduduk  membuat  terhambatnya  pembangunan  dan  memperkecil pendapatan  perkapita  hingga  berdampak  pada  pengangguran.  Salah  satu  kota besar  yang  tengah  menghadapi  masalah  yang  sama  yaitu  Kota  Surabaya. Berdasarkan  data  dari  Badan  Pusat  Statistika  Kota  Surabaya,  Kota  Surabaya memiliki jumlah penduduk sebanyak 2.970.730 orang. Jumlah ini membuat Kota Surabaya  menduduki  peringkat  ketiga  sebagai  kota  atau  kabupaten  dengan penduduk terbanyak di Indonesia. Jumlah ini pula yang membuat Kota Surabaya masih dibayangi masalah pengangguran.
Gambar 3. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kota Surabaya Per Agustus 2019 – Agustus 2021
Sumber: Diolah Penulis, 2023
Pada tahun 2020, TPT Kota Surabaya mencatatkan angka sebesar 9,79%. Hal ini menunjukkan (Gambar 3) adanya peningkatan besar dari tahun 2019 yang hanya  mencatatkan  5,76%.  Sedangkan  di  tahun  2021  angka  TPT  mencatatkan angka sebesar 9,68% dan menunjukkan penurunan yang tipis dibandingkan tahun sebelumnya.  Namun,  jika  dibandingkan  dengan  TPT  tahun  2019,  angka  ini terbilang  masih  tinggi.  Tingginya  angka  TPT  ini  membuat  Pemerintah  Kota Surabaya  berupaya  untuk  menekan  angka  pengangguran  melalui  inovasi pelayanan publik.
Inovasi  pelayanan  publik  merupakan  penemuan  baru  yang  tercipta  dari adanya  gagasan  atau  ide  kreatif  sebagai  usaha  dalam  meningkatkan  kualitas pelayanan publik. Salah satu bentuk inovasi pelayanan publik di masa modern ini adalah e-government (Ningsih, 2018). Pengembangan e-government di Indonesia didasarkan  pada  Instruksi  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  3  Tahun  2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Government. Adanya kebijakan  tersebut  menjadi  lagkah  awal  bagi  Pemerintah  Indonesia  dalam memasuk dunia e-government. Selain pemerintah pusat, pemerintah daerah pun
5.76 9.79 9.68 0 2 4 6 8 10 12 2019 2020 2021 Pers en ta se (% )
ikut  serta  dalam  mengembangkan  e-government  dalam  menunjang  pelayanan publiknya.
Salah satu kota yang menjadi pelopor dalam pengembangan e-government di  Indonesia  adalah  Kota  Surabaya.  Kota  Surabaya  sudah  mengembangkan  e- government sejak tahun 2002. Aplikasi pertama yang dibuat yaitu e-procurement. Aplikasi  ini  bertujuan  untuk  mengawasi  aktivitas  pembangunan  agar  berjalan dengan  baik  sekaligus  mencegah  terjadinya  penyelewengan  dana  yang  dapat membuat proyek mangkrak. Selanjutnya, Kota Surabaya terus mengembangkan berbagai aplikasi dalam menciptakan pelayanan publik yang berkualitas. Melalui berbagai aplikasi yang telah diluncurkan, Kota Surabaya dinobatkan sebagai kota terinovatif  dalam  Penganugerahan  Innovative  Government  Award  (IGA)  yang diselenggarakan oleh Kementerian Dalam Negeri pada tahun 2021.
Setelah dinobatkan sebagai kota terinovatif, Kota Surabaya mengeluarkan kembali berbagai aplikasi melalui Surat Keputusan Walikota Nomor 427 Tahun 2021  tentang  penetapan  inovasi  daerah  di  Lingkungan  Pemerintah  Kota Surabaya. Dalam SK tersebut, terdapat nama-nama inovasi dari berbagai dinas di Kota  Surabaya.  Salah  satunya  adalah  aplikasi  Arek  Suroboyo  Siap  Kerjo (ASSiK).
Aplikasi Arek Suroboyo Siap Kerjo (ASSiK) merupakan salah satu inovasi berbasis e-government yang dikembangkan dan dikelola oleh Dinas Perindustrian dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya.  Pengembangan  aplikasi  didasarkan  pada Peraturan Walikota Surabaya Nomor 76 Tahun 2021 tentang kedudukan, susunan organisasi, uraian tugas dan fungsi serta tata kerja Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya. Pada peraturan ini dijelaskan bahwa Bidang Pelatihan dan Penempatan Tenaga Kerja memiliki tugas dalam penyebarluasan informasi pasar kerja dan pelaksanaan kegiatan antarkerja. Sebagai implementasi dari kebijakan tersebut, dibuatlah aplikasi Arek Suroboyo Siap Kerjo (ASSiK) sebagai wadah pelaksanaan bursa kerja secara online.
Sebelum  adanya  aplikasi  Arek  Suroboyo  Siap  Kerjo  (ASSiK),  Kota Surabaya  menyelenggarakan  job  fair  secara  offline.  Kegiatan  tersebut dilaksanakan  secara  rutin  7  (tujuh)  kali  dalam setahun.  Pada  awalnya,  job  fair dilakukan  secara  manual  dan  belum  terkomputerisasi.  Seiring  dengan berkembangnya teknologi, Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya mengeluarkan aplikasi Virtual Job Suroboyo (VJ Suroboyo) dalam menunjang kegiatan job fair agar terkomputerisasi (Ersanti et al., 2020). Aplikasi ini berguna untuk  menyimpan  data  diri  dari  para  pencaker  yang  akan  berpartisipasi  dalam kegiatan  job  fair.  Masyarakat  tidak  perlu  membawa  berkas,  cukup  membawa barcode  sebagai  bukti  telah  melakukan  registrasi  pada  website  Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya. Barcode inilah yang digunakan untuk dapat masuk ke tempat diselenggarakannya job fair.
Namun,  aplikasi  Virtual  Job  Suroboyo  (VJ  Suroboyo)  ini  tidak  banyak membantu kegiatan bursa kerja seiring dengan adanya pandemi yang melanda. Pandemi  membuat  seluruh  kegiatan  terpaksa  dihentikan  akibat  adanya pembatasan sosial. Kegiatan-kegiatan tersebut salah satu diantaranya adalah job fair. Tidak adanya kegiatan job fair, maka penggunaan aplikasi VJ juga terhenti. Perlu  bagi  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  untuk mengembangkan  aplikasi  yang  mewadahi  kegiatan  bursa  kerja  secara  online. Oleh karena itu, aplikasi Arek Suroboyo Siap Kerjo (ASSiK) diluncurkan dalam rangka  menyelenggarakan  kembali  bursa  kerja  yang  sebelumnya  terhambat akibat pandemi.
Aplikasi Arek Suroboyo Siap Kerjo (ASSiK) merupakan aplikasi berbasis website  link  and  match  yang  bertujuan  untuk  memudahkan  masyarakat  dalam mendapatkan  informasi  dan  akses  terhadap  lowongan  pekerjaan.  Masyarakat tidak perlu lagi membawa berbagai macam berkas, cukup mengunjungi laman https://disnaker.surabaya.go.id/assik dan  mengisi  data  diri  serta  dapat memiliki lowongan yang tersedia. Sejak awal peluncurannya, sudah terdapat 57  perusahaan  dan  1436  lowongan  kerja  aktif  yang  sudah  terdata.  Melalui aplikasi Arek Suroboyo Siap Kerjo (ASSiK) ini diharapkan dapat menyerap lebih banyak  tenaga  kerja  sekaligus  menurunkan  angka  pengangguran  di  Kota Surabaya.
Aplikasi Arek Suroboyo Siap Kerjo (ASSiK) baru diluncurkan pada tahun 2022.  Sehingga,  implementasinya  tengah  hangat  digencarkan.  Penting  untuk mengetahui  sejauh  mana  implementasi  berjalan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mendeskripsikan implementasi aplikasi Arek Suroboyo Siap Kerjo (ASSiK) pada
Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya. Dalam mendeskripsikannya, peneliti menggunakan teori dari Van Meter dan Van Horn tentang  6  (enam)  indikator  keberhasilan  dalam  implementasi  kebijakan (Subarsono, 2021). Dengan begitu, akan didapatkan informasi baru yang dapat digunakan  sebagai  bahan  pengembangan  terhadap  aplikasi  agar  pelayanannya semakin  baik.  Selain  itu,  belum  terdapat  penelitian  yang  membahas  aplikasi tersebut. Adanya penelitian ini diharapkan dapat memberikan kebaruan informasi terkait  pelayanan  ketenagakerjaan  di  Kota  Surabaya.  Oleh  sebab  itu,  penulis melakukan penelitian dengan judul “Implementasi Aplikasi Arek Suroboyo Siap Kerjo (ASSiK) Pada Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya”.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  tujuan deskriptif.  Pendekatan  ini  dipilih  berdasarkan  karakteristik  yang  sesuai dengan  konsep  penelitian.  Konsep  implementasi  membahas  tentang  proses berjalannya suatu program. Hal ini sesuai dengan salah satu karakteristik dari penelitian kualitatif, yaitu menekankan pada proses (Sugiyono, 2017). Untuk mengetahui  implementasi  aplikasi  Arek  Suroboyo  Siap  Kerjo  (ASSiK),
peneliti  menggunakan  3  (tiga)  teknik  pengumpulan  data  yang  meliputi observasi, wawancara, dan dokumentasi. Teknis analisis data yang digunakan yaitu  teori  dari  Miles  dan  Huberman  (Huberman,  2014)  tentang  4  (empat) tahapan  analisis  data  yang  meliputi  pengumpulan  data,  kondensasi  data, penyajian data, dan kesimpulan/verifikasi.
Pada  kegiatan  wawancara,  peneliti  memilih  informan  berdasarkan pertimbangan  tertentu  atau  disebut  dengan  purposive  sampling. Pertimbangan tersebut berupa kapasitas pengetahuan akan informasi aplikasi ASSiK. Informasi  tersebut  tentu saja hanya dimiliki oleh pihak-pihak  yang terlibat dalam pengembangan, pengelolaan, dan penggunaan aplikasi ASSiK. Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya sebagai instansi yang mengelola  aplikasi  ASSiK  dipilih  menjadi  tempat  dimana  penelitian  ini dilaksanakan.  Informan  dalam  penelitian  ini  meliputi  pegawai  Dinas Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya,  perusahaan  dan  pencaker yang  menggunakan  aplikasi  ASSiK.  Penelitian  dilaksanakan  pada  bulan Oktober 2022 hingga Februari 2023.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Standar dan Sasaran
Dalam mengelola aplikasi Arek Suroboyo Siap Kerjo (ASSiK), Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja (Disperinaker) Kota Surabaya berpedoman pada Peraturan Walikota Nomor 76 Tahun 2021 tentang kedudukan, susunan organisasi,  uraian tugas  dan fungsi  serta tata kerja Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya. Dalam perwali tersebut telah dijelaskan semua tugas  dari  masing-masing  bidang  di  Disperinaker  dalam  memberikan pelayanan ketenagakerjaan. Bidang Pelatihan dan Penempatan Tenaga Kerja memiliki  tugas  dalam  penyelenggaraan  kegiatan  antarkerja  yang  meliputi penyebarluasan informasi pasar kerja dan rekrutmen. Menurut Wulandari et al.  (2021) adanya kegiatan bursa kerja online melalui aplikasi  atau website bertujuan  untuk  penyebarluasan  informasi  pasar  kerja.  Sejalan  dengan  hal tersebut,  Disperinaker  membuat  aplikasi  ASSiK  sebagai  upaya  mendorong penyebarluasan informasi pasar kerja sebagai bentuk pelaksanaan tugas dari perwali tersebut.
Selain  itu,  standar  dalam  menjalankan  aplikasi  ASSiK  juga  dimiliki oleh  para  pengguna  melalui  adanya  fitur manual  guide .  Pada  fitur  tersebut tersedia  2  (dua)  manual  guide,  yaitu  untuk  pencari  kerja  dan  perusahaan. Manual  guide ini berfungsi  untuk  memberikan pemahaman pada pengguna mengenai prosedur dan alur yang harus dilalui guna memanfaatkan aplikasi ASSiK sebagai wadah bursa kerja. Adanya manual guide tersebut membuat kegiatan bursa kerja menjadi lebih mudah. Jika membandingkannya dengan penelitian terdahulu terkait aplikasi VJ (Ersanti et al., 2020), aplikasi ASSiK jelas lebih memberikan kemudahan dalam kegiatan bursa kerja melalui sistem
murni  online.  Berbeda  dengan  aplikasi  VJ  yang  hanya  digunakan  untuk registrasi dalam kegiatan job fair.
Namun,  dalam  menjalankan  aplikasi  ASSiK  para  pegawai  dalam Bidang Pelatihan dan Penempatan Tenaga Kerja belum memiliki SOP terkait dengan alur kerja. Padala, SOP penting dimiliki oleh para pegawai sebagai pedoman  dalam  pelaksanaan  tugasnya.  Tidak  adanya  SOP  membuat  para pegawai  kurang  memahami  akan  tugas  dan  alur  kerja  dalam  menjalankan aplikasi  ASSiK.  Hal  ini  menunjukan  adanya  kendala  dalam  implementasi aplikasi ASSiK yang dapat menghambat ketercapaian tujuan. Hal ini sejalan dengan teori dari (Tinggogoy, 2019) yang mengatakan bahwa implementasi kebijakan akan mencapai kegagalan apabila para pelaksana tidak mengetahui dan memahami terkait standar dari kebijakan yang tengah dijalankan.
Sementara  itu,  melalui  aplikasi  ASSiK  Disperinaker  berhasil melampaui  target  penempatan  tenaga  kerja  di  tahun  2022  yaitu  sebanyak 7293  orang  dari  jumlah  target  awal  sebanyak  7250  orang.  Adanya penempatan  tenaga  kerja  menunjukkan  bahwa  aplikasi  ASSiK  berhasil menghubungkan antara pencaker dan perusahaan. Sehingga, aplikasi ASSiK berhasil mencapai tujuannya dalam mempermudah kegiatan bursa kerja.

## Sumber Daya
Dalam menggerakkan aplikasi  ASSiK, Disperinaker mengerahkan 28 pegawai  dari  Bidang  Pelatihan  dan  Penempatan  Tenaga  Kerja.  Namun, jumlah ini masih kurang jika dibandingkan dengan jumlah perusahaan yang ada di Kota Surabaya. Sehingga, akan menyulitkan bagi para pegawai dalam tim verifikator untuk mengunjungi berbagai perusahaan dengan jumlah yang sedikit.  Kurangnya  jumlah  pegawai  membuat  terhambatnya  implementasi aplikasi  ASSiK.  Hal  ini  sejalan  dengan  penelitian  dari  (Wulandari  et  al., 2021) yang menunjukkan bahwa kurangnya sumber daya manusia berdampak pada terhambatnya pelayanan pada bursa kerja secara online.
Menurut (Muh Fikram et al., 2019) untuk menciptakan pelayanan yang berkualitas  instansi  harus  memiliki  pegawai  dengan  kompetensi  dan keterampilan  yang mumpuni  di  setiap bidang tugasnya. Sejalan dengan hal tersebut, para pegawai yang mengelola aplikasi ASSiK memiliki tugas yang disesuaikan  dengan  keterampilan  masing-masing.  Sebagai  contoh  pegawai yang  bertindak  sebagai  programmer  harus  menguasai  ilmu  pemprograman, pegawai  yang  bertindak  sebagai  admin  harus  mengetahui  cara  menangani keluhan, dan pegawai  yang bertindak sebagai  verifikator di  lapangan harus memiliki kemampuan berkomunikasi yang baik. Diantara semua itu, pastinya seluruh pegawai harus memiliki pengetahuan terkait informasi pasar kerja.
Seperti yang diketahui bahwa aplikasi ASSiK merupakan aplikasi bursa kerja  yang  berbasis  web.  Sehingga  untuk  menjalankannya  membutuhkan sarana dan prasarana dalam memberikan pelayanan ketenagakerjaan. Sarana
Page 1047
dan prasarana terebut meliputi perangkat komputer dan server local . Server yang digunakan dalam pengoperasian aplikasi ASSiK dibagi menjadi 2 (dua), yaitu server  local yang  ada  di  Disperinaker  dan  server  yang  ada  di Diskominfo Kota Surabaya. Server yang ada di Diskominfo berfungsi sebagai sistem  keamanan  satu  atap  bagi  semua  aplikasi  yang  ada  di  lingkup Pemerintah Kota Surabaya.
Sarana  dan  prasarana  yang  digunakan  dalam  aplikasi  ASSiK  perlu dipelihara dengan baik untuk menciptakan infrastruktur teknologi yang lebih baik. Menurut (Julianto et al., 2022) dalam menunjang pelayanan publik yang berbasis media teknologi, diperlukan infrastruktur teknologi yang memadai. Untuk  menciptakan  infrastruktur  yang  baik,  Disperinaker  melakukan maintenance ke  perangkat  dan  server  secara  berkala  setiap  3  (tiga)  atau  6 (enam)  bulan  sekali.  Pemeliharaan  sarana  dan  prasarana  dilakukan  untuk meningkatkan kinerja aplikasi agar melancarkan kegiatan bursa kerja secara online.

## Komunikasi
Menurut  (Nainggolan  et  al.,  2023)  komunikasi  penting  dilakukan sebagai upaya penyampaian informasi kepada masyarakat tentang kebijakan yang  tengah  dijalankan.  Sejalan  dengan  pernyataan  tersebut,  aplikasi  Arek Suroboyo Siap Kerjo (ASSiK) perlu dikomunikasikan agar implementasinya berjalan  dengan  lancar.  Disperinaker  Kota  Surabaya  sebagai  instansi pengelola  aplikasi  melakukan  komunikasi  dengan  para  pelaksana  lainnya yang  mencakup  internal,  eksternal,  dan  masyarakat.  Untuk  melancarkan implementasi aplikasi ASSiK, Disperinaker melakukan komunikasi internal dalam  bentuk  koordinasi  terkait  pelaksanaan  tugas.  Komunikasi  dilakukan secara lisan maupun via whatsapp group melalui kegiatan briefing dan rapat evaluasi. Adanya komunikasi yang dibangun dengan baik melalui koordinasi tersebut menunjukkan bahwa komunikasi internal berjalan dengan baik.
Selain komunikasi internal, Disperinaker juga melakukan komunikasi secara eksternal. Komunikasi eksternal ini menyasar berbagai perusahaan dan organisasi  dalam  rangka  mendapatkan  informasi  yang  dapat  mendukung implementasi  aplikasi  ASSiK.  Komunikasi  eksternal  dilakukan  melalui kegiatan  sosialisasi  ke  berbagai  perusahaan  untuk  membagikan  informasi seputar  aplikasi  ASSiK.  Melalui  kegiatan  tersebut  pula  Disperinaker mendapatkan  informasi  lowongan  pekerjaan  yang  dapat  membantu  para pencaker.  Perusahaan  pun  demikian,  harus  mengirimkan  form  wajib  lapor lowongan  (WLL)  dan  selalu  melaporkan  adanya  penempatan  di perusahaannya.
Selain itu, Disperinaker juga melakukan komunikasi dengan organisasi publik  lainnya  seperti  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil
Page 1048
(Dispendukcapil)  Kota  Surabaya  serta  Dinas  Komunikasi  dan  Informatika (Diskominfo)  Kota  Surabaya.  Komunikasi  tersebut  bertujuan  untuk mendapatkan  informasi  data  kependudukan  para  pencaker  dan  menunjang sistem keamanan dalam aplikasi ASSiK. Melalui hal ini, dapat terlihat bahwa Dispernaker membangun komunikasi bersama pihak eksternal dengan baik. Sehingga,  aplikasi  ASSiK  sebagai  wadah  pelaksanaan  bursa  kerja  dapat berjalan baik dengan dukungan dari pihak-pihak tersebut.
Aplikasi  ASSiK  bertujuan  untuk  mempermudah  pencaker  dalam kegiatan  antarkerja.  Sehingga,  komunikasi  penting  dilakukan  kepada masyarakat terutama para pencaker. Komunikasi dilakukan melalui kegiatan sosialiasi dalam rangka mengenalkan sekaligus mengajak masyarakat untuk mengimplementasikan  aplikasi  ASSiK.  Sosialisasi  aplikasi  ASSiK diselenggarakan  di  20  kecamatan  dari  31  kecamatan  yang  ada  di  Kota Surabaya.  Hal  ini  menunjukkan  bahwasanya  sosialisasi  yang  dilakukan belum merata. Pada penelitian (Nuraini & Prathama, 2022) sosialisasi yang tidak merata dan teratur dapat menyebabkan inkonsistensi informasi terhadap kebijakan dan berdampak pada timbulnya kendala dalam implementasinya. Sama halnya dengan penelitian tersebut, adanya ketidakmerataan sosialisasi menunjukkan  bahwa  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  Disperinaker  ke masyarakat masih kurang dalam mendorong implementasi aplikasi ASSiK.

## Karakteristik Agen Pelaksana
Keberhasilan  implementasi  tidak  hanya  berguna  sebagai  penilaian terhadap  sebuah  kebijakan,  namun  juga  menjadi  pencapaian  bagi  lembaga pemerintahan  yang melaksanakannya  (Taufiqurrahman & Sukmana, 2023). Sejalan  dengan  hal  tersebut,  karakteristik  dari  Dinas  Perindustrian  dan Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  perlu  dikaji  untuk  mengetahui  pengaruhnya terhadap  keberhasilan  implementasi.  Karakteristik  agen  pelaksana  meliputi struktur  organisasi,  norma-norma,  dan  pola  hubungan  yang  terjadi  dalam birokrasi.  Kepala Disperinaker menduduki  puncak hierarki organisasi  yang membawahi  5  (lima)  bidang,  salah  satunya  adalah  Bidang  Pelatihan  dan Penempatan Tenaga Kerja. Oleh karena itu, Kepala Disperinaker bertindak sebagai komando dalam implementasi aplikasi ASSiK. Komando dari Kepala Disperinaker  berupa  instruksi  kepada  seluruh  pegawai  dalam  Bidang Pelatihan dan Penempatan Tenaga Kerja untuk melaksanakan tugas-tugasnya agar target penempatan melalui aplikasi ASSiK dapat terealisasikan. Instruksi yang  hanya  ditujukan  pada  bidang  tersebut  didasarkan  pada  tugas  dan wewenang  serta  tanggungjawabnya  terhadap  pelaksanaan  kegiatan antarkerja.  Adanya  instruksi  langsung  dari  Kepala  Disperinaker menunjukkan  bahwa  struktur  organisasi  memudahkan  pelaksanaan  tugas karena  rentang  kendali  yang  kecil.  Rentang  kendali  yang  kecil  ini
memudahkan  pengawasan  terhadap  implementasi  ASSiK,  sehingga implementasinya berjalan dengan baik.
Dalam  implementasi  ASSiK,  Disperinaker  juga  menerapkan  norma- norma  yang  diberlakukan  atas  keputusan  bersama.  Disperinaker  selalu menekankan  untuk  meningkatkan  jumlah  dan  variasi  dari  lowongan pekerjaan  yang  ada  di  aplikasi  ASSiK.  Pelayanan  yang  dilakukan  pun berdasarkan pada kecepatan dan responsivitas agar pengguna merasa terbantu dengan aplikasi ini. Selain itu, Disperinaker juga selalu memastikan bahwa lowongan yang ada di aplikasi dapat dipercaya dan dipertanggungjawabkan melalui  kegiatan  verifikasi.  Sebelum  diverifikasi,  perusahaan  tidak  dapat memasang  lowongannya.  Adanya  tahap  verifikasi  menunjukkan  upaya Disperinaker  dalam  menyediakan  lowongan  pekerjaan  yang  terpercaya. Dengan begitu, dapat dikatakan bahwa norma-norma yang diterapkan dalam Disperinaker mendorong pelayanan  yang baik dalam implementasi aplikasi ASSiK.
Untuk memberikan pelayanan  yang optimal, Disperinaker melakukan pembagian  tugas.  Pembagian  tugas  yang  ada  dalam  pengelolaan  aplikasi ASSiK  terdiri  dari  tim  admin  dan  tim  lapangan  (verifikator).  Kedua  tim tersebut menunjukkan adanya pola hubungan yang ada telah dibangun dengan baik  melalui  koordinasi  secara  lisan  maupun by  phone .  Terdapat  kegiatan briefing dan evaluasi yang rutin dilakukan untuk menjelaskan alur kerja yang akan  dijalankan.  Sehingga,  masing-masing  pegawai  memahami  tugas  yang didapatkan. Hal  ini  menunjukkan bahwa karakteristik agen pelaksana  yang meliputi struktur organisasi, norma-norma yang berlaku, dan pola hubungan dalam birokrasi sudah baik dalam mendukung implementasi aplikasi ASSiK.

## Kondisi Sosial, Ekonomi, dan Politik
Menurut  (Muh  Fikram  et  al.,  2019)  dukungan  dari  masyarakat mendorong penggunaan sistem pelayanan yang lebih tinggi. Sejalan dengan teori  tersebut,  aplikasi  ASSiK  mendapatkan  dukungan  yang  baik  dari  para pengguna  sebagai  wadah  kegiatan  antarkerja.  Pengguna  yang  meliputi pencaker  dan  perusahaan  mengungkapkan  bahwa  aplikasi  ASSiK memudahkan  mereka  dalam  melakukan  kegiatan  antarkerja.  Dengan  hasil yang  baik  tersebut  membuat  Disperinaker  terus  mengembangkan  aplikasi ASSiK supaya implementasinya berlangsung konsisten.
Implementasi  ASSiK  tidak  hanya  karena  adanya  keinginan  untuk mempermudah  pencaker  mencari  lowongan  pekerjaan,  namun  juga meringankan beban biaya yang dikeluarkan oleh pencaker. Salah satu alasan dibuatnya aplikasi ASSiK yaitu agar pencaker tidak terbebani dengan biaya yang harus dikeluarkan. Biaya  yang dimaksud meliputi biaya cetak berkas, amplop,  dan  transportasi.  Dengan  adanya  aplikasi  ASSiK  pencaker  hanya
Page 1050
perlu memasukkan berkas ke aplikasi dan tidak perlu lagi membawa berkas ke  perusahaan  langsung.  Sehingga,  dapat  dikatakan  bahwa  Disperinaker berhasil  membantu  perekonomian  masyarakat  dalam  kegiatan  antarkerja melalui aplikasi ASSiK.
Sebelumnya  telah  diketahui  bahwa  Disperinaker  menjalin  hubungan dengan  Dispendukcapil  dan  Diskominfo  Kota  Surabaya  dalam  menunjang data  pencaker  serta  sistem  keamanan  aplikasi.  Hubungan  politik  yang dibangun  oleh  Disperinaker  tidak  hanya  pada  lingkup  Pemerintah  Kota Surabaya saja, namun juga dari luar kota maupun provinsi. Salah satu instansi yang  menjalin  hubungan  politik  dengan  Disperinaker  adalah  Dinas  Tenaga Kerja  (Disnaker)  Kota Palembang. Kegiatan politik  yang dilakukan berupa adopsi  terhadap  aplikasi  ASSiK  untuk  menunjang  kegiatan  bursa  kerja  di daerahnya. Selain Kota Palembang, Kota Semarang juga melakukan adopsi terhadap  aplikasi  ASSiK  dan  masih  dalam  tahap  pengembangan.  Adanya adopsi ini tidak hanya membangun hubungan yang baik antara Disperinaker Kota  Surabaya  dengan  instansi  lain,  namun  juga  mendorong  penerapan pelayanan ketenagakerjaan di berbagai daerah. Hal ini menunjukkan bahwa aplikasi ASSiK berhasil diimplementasikan dengan baik.

## Disposisi
Van  Meter  dan  Van  Horn  dalam  (Subarsono,  2021)  mengungkapkan bahwa disposisi meliputi 3 (tiga) pokok bahasan, yaitu respon, kognisi, dan intensitas disposisi. Respon yang diberikan oleh pegawai Disperinaker yaitu mendukung  implementasi  aplikasi  ASSiK.  Hal  ini  dikarenakan  aplikasi ASSiK  merupakan  program  dari  Kepala  Dinas  dan  telah  diresmikan  oleh Walikota  Surabaya.  Sehingga,  seluruh  pegawai  Disperinaker  wajib  untuk mengimplementasikannya. Respon yang diberikan oleh pegawai
Disperinaker tersebut yang mendorong implementasi aplikasi ASSiK.
Selain menunjukkan dukungan terhadap aplikasi ASSiK, para pegawai Disperinaker  juga  memahami  akan  urgensi  dari  aplikasi  tersebut.  Para pegawai  paham  bahwa  aplikasi  ASSiK  dibuat  sebagai  wadah  pelaksanaan kegiatan  bursa  kerja  online  di  Kota  Surabaya.  Oleh  karena  itu,  dalam menjalankannya  para  pegawai  berupaya  untuk  meningkatkan  pemahaman akan  pengoperasian  aplikasi  ASSiK.  Dalam  upaya  meningkatkan pemahaman  pegawai  terhadap  pengoperasian  aplikasi  ASSiK,  dilakukan refreshing atau updating kemampuan  terhadap  perubahan  yang  ada  dalam aplikasi. Hal ini sejalan dengan penelitian dari   (Julianto et al., 2022)  yang menjelaskan bahwa pelatihan terhadap pembaharuan fitur penting dilakukan dalam meningkatkan pemahaman pegawai akan penggunaan aplikasi.
Para  pegawai  Disperinaker  juga  memahami  bahwa  aplikasi  ASSiK dibuat untuk mendorong penyerapan tenaga kerja di Kota Surabaya. Sebagai
bentuk  pemahamannya,  Disperinaker  selalu  menekankan  pada  setiap perusahaan  untuk  memprioritaskan  pencaker  asal  Surabaya.  Selain menekankan penerimaan pegawai asal Surabaya ke perusahaan, Disperinaker juga  selalu  melakukan  monitoring  terhadap  pengguna  ASSiK  ber-KTP Surabaya.  Monitoring  berfungsi  untuk  memberikan  informasi  terkait pelaksanaan job fair bagi pencaker yang belum bekerja. Adanya monitoring menunjukkan  bahwa  Disperinaker  telah  berupaya  dalam  meningkatkan penyerapan  tenaga  kerja  asal  Surabaya.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa pemahaman pegawai terhadap aplikasi sudah baik.
Intensitas  tanggapan  yang  ditunjukkan  oleh  Disperinaker  dalam mendukung  aplikasi  ASSiK  adalah  dengan  bersikap  terbuka  akan  berbagai kritik dan masukan  yang diberikan oleh pengguna. Selain itu, Disperinaker juga menunjukkan dukungannya terhadap aplikasi ASSiK melalui pelayanan yang cepat dan responsif. Hal ini sesuai dengan teori dari (Wulandari et al., 2021)  yang  mengatakan  bahwa  petugas  cenderung  memperlihatkan antusiasme  melalui  sikap  cepat  tanggap  dan  responsif  saat  memberikan pelayanan  dalam  aplikasi  bursa  kerja.  Sehingga,  dapat  disimpulkan  bahwa disposisi Disperinaker dalam implementasi aplikasi ASSiK sudah baik.

## SIMPULAN
Indikator standar dan sasaran dinilai kurang baik karena tidak adanya SOP  untuk  para  pegawai  pada  Bidang  Pelatihan  dan  Penempatan  Tenaga Kerja.  Sementara  itu,  indikator  sumber  daya  dinilai  kurang  baik  karena kurangnya  jumlah  pegawai  yang  mengelola  aplikasi.  Sedangkan,  indikator komunikasi  dinilai  kurang  baik  karena  sosialisasi  yang  tidak  merata  ke masyarakat.  Indikator  lainnya  seperti  karakteristik  agen  pelaksana,  kondisi sosial,  ekonomi,  dan  politik,  serta  disposisi  dinilai  sudah  baik  dalam implementasi  aplikasi  ASSiK.  Berdasarkan  hasil  penelitian  tersebut,  dapat disimpulkan  bahwa  implementasi  aplikasi  Arek  Suroboyo  Siap  Kerjo (ASSiK) pada Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya cukup baik.
Pada  standar  dan  sasaran,  kekurangannya  terletak  pada  tidak  adanya SOP  bagi  para  pegawai.  Oleh  sebab  itu,  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga Kerja Kota Surabaya perlu menetapkan standar operasional prosedur (SOP) terkait  alur  kerja  dalam  menjalankan  aplikasi  aplikasi  Arek  Suroboyo  Siap Kerjo (ASSiK). Sementara itu pada sumber daya, kurangnya jumlah pegawai menjadi  kendala  dalam  implementasi  aplikasi.  Oleh  karena  itu,  Dinas Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  perlu  menambah  jumlah pegawai,  terutama  dalam  tim  verifikator.  Terakhir  pada  komunikasi,  tidak meratanya sosialisasi membuat sebagian masyarakat tidak tahu akan aplikasi ASSiK. Oleh sebab itu, Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya
perlu menyelenggarakan sosialisasi kembali ke kecamatan yang sebelumnya belum  mendapatkan  sosialisasi  terkait  aplikasi  Arek  Suroboyo  Siap  Kerjo (ASSiK).

## DAFTAR PUSTAKA
Adam, L. (2017). Membangun Daya Saing Tenaga Kerja Indonesia Melalui
Peningkatan Produktivitas. Jurnal Kependudukan Indonesia , 11 (2).
Ersanti,  N.  A.,  Anggraeny,  F.  T.,  &  Aditiawan,  F.  P.  (2020).  Analisis Penerapan  Aplikasi  VJ  Suroboyo  Pada  Job  Fair  Dinas  Tenaga  Kerja Kota  Surabaya. Jurnal  Informatika  Dan  Sistem  Informasi  (JIFoSI) , 1 (2).
Faried,  A.  I.,  &  Sembiring,  R.  (2019). Perekonomian  Indonesia:  Antara Konsep  dan  Realita  Keberlanjutan  Pembangunan .  Yayasan  Kita Menulis.
Huberman, M. B. M. A. M. (2014). Analisis Data Kualitatif : Buku Sumber Tentang Metode-Metode Baru . UI-Press. https://lib.ui.ac.id/detail.jsp?id=20399460
Julianto,  A.,  Ismanto,  S.  U.,  &  Sukarno,  D.  (2022). E-Readiness  Dinas Tenaga  Kerja  Kota  Bandung  Dalam  Penyelenggaraan  Pelayanan
Bursa  Kerja  Online  Melalui  Aplikasi  Bimma  (  Bandung  Integrated Manpower  Management  Applications  )  Department  Of  Public Administration , Faculty Of Social And Political Sciences PU . 14 (1). http://journal.unpad.ac.id/jane/article/view/41313
Lien,  T.  P.,  &  Juriana,  E.  (2022). Analisa  Kebijakan  Pemerintah  Terkait Ancaman Pengangguran Pasca Kenaikan Inflasi di Indonesia . 1 (3).
Muh  Fikram,  A.  A.,  Karim,  M.,  Ma,  A.,  Ilmu  Administrasi  Negara,  J.,  &
Makassar, U. (2019). E-Service Dalam Bursa Kerja  Pada Dinas Tenaga Kerja  Dan  Transmigrasi    Di  Kabupaten  Gowa. Kolaborasi :  Jurnal Administrasi Publik , 5 (1), 14–30. https://jurnal.unismuh.ac.id/index.php/kolaborasi/article/view/2028
Nainggolan, E. M., Mardiana, S., & Adam. (2023). Implementasi Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Tentang Program Bela Pengadaan. PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Adminsitrasi Dan Pelayanan Publik , 10 , 1–16.
Ningsih,  D.  W.  (2018).  E-Government  Melalui  Government  To  Citizen “Monggo Lapor” Di Humas Pemerintah Kota Magelang. Angewandte Chemie International Edition, 6(11), 951–952. , 02 (02), 10–27.
Nuraini,  R.  E.,  &  Prathama,  A.  (2022).  Implementasi  Program  Asuransi Usaha  Tani  Padi  (Autp)  Di  Kecamatan  Kedungpring  Kabupaten Lamongan. Publik:  Jurnal  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia, Administrasi Dan Pelayanan Publik , 9 (3), 401–412. https://doi.org/10.37606/publik.v9i3.354
Page 1053
Subarsono,  A.  (2021). Analisis  Kebijakan  Publik  (Konsep.  Teori  dan Aplikasi) (Cetakan X). Pustaka Pelajar.
Sugiyono.  (2017). Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D . Penerbit Alfabeta.
Taufiqurrahman, M. A., & Sukmana, H. (2023). Implementasi Program Kios E-Pakladi  Dalam  Pelayanan  Administrasi  Kependudukan. PUBLIK: Jurnal  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia,  Adminsitrasi  Dan Pelayanan Publik , 10 , 276–289.
Tinggogoy,  F.  L.  (2019).  Implementasi  Program  Daerah  Pemberdayaan Masyarakat  Di Kelurahan  Lolu  Selatan Kecamatan Palu  Timur, Kota Palu. Jurnal Aspirasi , 10 (1).
Wulandari, K., Hariani, D., & Sulandri, S. (2021). Analisis E-Service Bursa Kerja Online. Journal of Public Policy and Management Review , 10 (2),
1–19.