## PERANAN ISTRI NELAYAN DALAM MENINGKATKAN EKONOMI KELUARGA DI KELURAHAN LAPULU KOTA KENDARI PROVINSI SULAWESI TENGGARA

## THE ROLE OF FISHERMAN'S WIFE IN IMPROVING ECONOMIC CITY FAMILY IN VILLAGE LAPULU KENDARI SOUTHEAST SULAWESI PROVINCE

## Raodah
Balai Pelestarian Nilai Budaya Makassar, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Jl. Sultan Alauddin Km 7 Makassar Email: raodahtul.janna@yahoo.com Dikirim: 17 Maret 2013; direvisi: 26 April 2013; disetujui: 19 Juni 2013

## Abstrak
Peranan perempuan di rana ekonomi publik memberi kontribusi yang cukup besar bagi  kehidupan keluarga,  terutama  bagi  keluarga  yang  masih  hidup  dalam  kondisi  kemiskinan.  Seperti  di  jumpai pada  masyarakat  nelayan,  yang  mata  pencahariannya  tidak  menentu.  Ada  waktu  tertentu  dimana nelayan harus melaut dan ada waktu nelayan tidak dapat melaut, karena kondisi cuaca yang tidak memungkinkan.  Dalam  kondisi  yang  demikian  maka  diperlukan  peran  isteri  untuk  membantu ekonomi  keluarga  dengan  melakukan  pekerjaan  di  luar  rumah  (publik). Peran  ganda  ini  dilakoni pula oleh istri-istri nelayan yang ada di Kelurahan Lapulu, mereka melakukan beberapa pekerjaan di  sektor  perikanan  untuk    memenuhi    kebutuhan  ekonomi  rumah  tangga.  Penelitian  ini  bersifat deskriftif  dengan  pendekatan  kualitatif,  metode  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  teknik pengamatan,  wawancara dan studi pustaka. Hasil penelitian menunjukkan bahwa istri-istri nelayan di  Kelurahan  Lapulu  selain  berperan  di  rana  domestik  sebagai  ibu  rumah  tangga  yang  mengurus suami dan anak-anak, mereka juga meluangkan waktunya untuk membantu suami bekerja sebagai, pengolah ikan asin, pembuatan terasi,  berbagai  makanan olahan dari rumput laut dan ikan, serta bekerja  sebagai  buruh  di  industri  pengolahan  ikan.  Penghasilan  yang  diperoleh  istri-istri  nelayan memberi kontribusi yang cukup besar dalam membantu  mengatasi biaya kebutuhan rumah tangga nelayan.
Kata kunci : isteri nelayan, ekonomi keluarga

## Abstract
The  women  played  an  important  role  in  economic  public  domain  in  fishermen  society  of  Lapulu Subdistrict, South East Province. It appeared when they lived in poverty condition. The fishermen who merely relied on the sea as source of life would face difficulty in fulfilling his life needs when the climate was bad. The women took economic public when it happened. The research about the role  of  fishermen’s  wives  in  increasing  domestic  economy  in  Lapulu  Subdistrict  of  South  East Province was descriptive qualitative. Method of collecting data done was observation technique, interview, and library study. Result of research showed that fishermen’s wives conducted multiple roles by doing any work in fishery field in order to fulfill their domestic economic needs. They not only played role as housewives who only took care for husband and the children, but also shared time to work in salty fish processing, terasi (condiment made from pounded and fermented shrimp or  small  fish)  making,  any  food  processing  made  of  seaweed,  and  worked    as  labor  in  fish processing  industry.  Their  earnings  gave  enough  contribution  for  helping  in  fulfilling  domestic cost.
Keywords : fishermen’s wives, domestic economy

## PENDAHULUAN
Dalam  kehidupan  sosial,  perempuan  selalu dinilai  sebagai  mahkluk  yang  lemah  dibanding  laki- laki. Gejala seperti ini menentukan kaum perempuan yang  eksistensinya  tidak  begitu  diperhitungkan. Untuk  memenuhi  kebutuhan  materialnya  perempuan tergantung  kepada  lelaki  sebagai  pencari  nafkah. Pembagian  peran  di  sektor  publik  untuk  lelaki,  dan
sektor  domestik  untuk  perempuan  terutama  terlihat jelas  di  lingkungan  keluarga  ekonomi  menengah  ke atas.  Sedang  pada  keluarga  ekonomi  menengah  ke bawah  pembagian  peran  kerja  berdasarkan  sistem patriarkal  mengalami  perubahan.  Kesulitan  ekonomi memaksa  mereka  kaum  perempuan  dari  kelas ekonomi  rendah  untuk  ikut  berperan  dalam meningkatkan pendapatan keluarganya dengan bekerja  di  luar  sektor  domestik.  Keterlibatan
perempuan    dalam  sektor  domestik    memang dianggap  sebagai  peran  kodrati  sebagai  ibu  rumah tangga  dan  keterlibatan  mereka  disektor  publik disebut sebagai peran ganda .
Pada  setiap  kebudayaan  perempuan  dan  laki- laki diberi peran dan pola tingkah laku yang berbeda untuk  saling  melengkapi,  perbedaan  kodrati  dari kedua makhluk ini. Winarti dkk (2008)  berpendapat bahwa  bergesernya  perubahan  peran  atau  tepatnya nilai-nilai  sosial  budaya  yang  berkembang  di masyarakat menjadikan perempuan memiliki tanggungjawab  tidak  hanya  pada  sektor  domestik, tetapi  juga  pada  sektor  publik.  Hal  ini  dipertajam dengan meningkatnya jumlah tenaga kerja perempuan  yang  kemudian  memunculkan  peran ganda  bagi  perempuan  itu  sendiri.  Peran  ini  mau tidak  mau  menyebabkan  perempuan  memiliki  jam kerja  yang  lebih  lama,  karena  disamping  perannya sebagai  pekerja  juga  harus  menyelesaikan  pekerjaan rumah tangga sehari-hari.
Fenomena  pemberdayaan  perempuan  ternyata berperan  penting  terhadap  kelangsungan  hidup keluarga,  baik  berkenaan  dengan  pembinaan  moral anak,  maupun  pemenuhan  kebutuhan  ekonomi keluarga.  Pola  pemanfaatan  tenaga  kerja    pedesaan dalam  konteksnya  dengan  pembagian  kerja  dalam rumah tangga meliputi baik pekerjaan yang langsung menghasilkan  pendapatan  uang  atau  sejenisnya maupun  kegiatan  pekerjaan  rumah  tangga.    Peranan ibu  rumah  tangga  bukan  saja  dilihat  seberapa  besar kontribusi  yang  telah  diberikan  dalam  menunjang kehidupan sosial ekonomi keluarga, namun peran ibu rumah tangga  yang lebih luas dapat pula dilihat dari sumbangsi  yang  diberikan  terhadap  lingkungan  atau terhadap  masyarakat  dimana  ia  bermukim.  Peranan perempuan  dalam  kehidupan  keluarga  terutama  bagi keluarga yang masih hidup dalam kondisi kemiskinan  seperti  yang  banyak  kita  jumpai  pada masyarakat nelayan yang mata pencahariannya tidak menentu,  ada  waktu  dimana  para  nelayan  harus melaut  dan  ada  waktu  dimana  para  nelayan  tidak dapat  melaut  karena  kondisi  cuaca  yang  tidak memungkinkan. Dalam kondisi yang demikian maka diperlukan  peran  isteri  untuk  membantu  ekonomi keluarga dengan melakukan pekerjaan di luar rumah (publik).    Kusnadi  (2001)  berpendapat  bahwa, sebagian  besar  aktivitas  perekonomian  di  kawasan pesisir  melibatkan  kaum  perempuan  dan  sistem pembagian  kerja.  Pekerjaan  di  laut  merupakan  rana kaum  laki-laki,  dan  perempuan  di  darat.  Peran tersebut  telah  menempatkan  kaum  perempuan sebagai penguasa aktivitas ekonomi pesisir. Dampak dari  sistem  pembagian  kerja  ini  adalah  kaum perempuan  mendominasi  dalam  urusan  ekonomi rumah tangga dan pengambilan keputusan penting di rumah tangganya
Berkaitan  dengan  hal  tersebut  menunjukkan bahwa kaum perempuan sudah banyak terlibat secara aktif  dalam  membantu  ekonomi  keluarga.  Dari beberapa  penelitian  telah  membuktikan  bahwa
perempuan  mengalokasikan  waktunya  bukan  hanya pada  sektor  domestik,  seperti  mengurus  rumah tangga,  akan  tetapi  aktivitas  perempuan  telah merambah  ke  sektor  publik.    Kurniawan  (2010) menulis  tentang  Etty  Kereway  kiprah  perempuan Papua  yang  merintis  beberapa  usaha  kerajinan dengan  mengolah  hasil  limbah  alam  yang  bernilai ekonomi. Dari usaha itu mempekerjakan ratusan ibu- ibu  rumah  tangga  disekitar  tempat  tinggalnya  di Kabupaten Manokwari.  Selanjutnya   hasil penelitian Dloyana
(2010)
berkesimpulan bahwa berkembangnya kawasan industri sepatu di Cibaduyut  Bandung    membuka  peluang    bagi  kaum perempuan untuk berkiprah, selain disektor domestik sebagai  ibu  rumah  tangga.  Dari    1.532    ibu  rumah tangga  sekitar  68  %  yang  bekerja  sebagai  buruh  di sentra  industri  tersebut.  Hal  yang  sama  ditemukan juga  chusnul  (2006)  bahwa,  Perdagangan  batik  di pasar-pasar  tradisional  Yogyakarta  sebagian  besar dikelola  oleh  perempuan  yang  disebut  dengan mbok mase ,  yaitu  pedagang  batik  keliling.  Mereka melakukan jual beli bahan dasar batik dan kain batik. Perempuan  mengambil  peranan  75  %  dalam  proses produksi  dan  distribusi  dari  seluruh  aktivitas perusahaan  batik  milik  keluarga.    Demikian  halnya hasil  penelitian  Raodah  (2010)  pada  masyarakat nelayan,  berpendapat  bahwa  aktivitas  perekonomian masyarakat  pesisir  sangat  ditunjang  oleh  peran perempuan  seperti  halnya  istri-istri  nelayan  di kelurahan Panyula kabupaten Bone, yang mengembangkan  industri  rumah  tangga  dengan melakukan  pengasapan  ikan  yang  disebut bale  tapa . Kontribusi  pendapat  wanita  nelayan  tersebut  sangat membantu  ekonomi  rumah  tangga  masyarakat nelayan.
Dari beberapa hasil penelitian yang dikemukakan  di  atas  berkenaan  dengan  peran perempuan  disektor  ekonomi  publik  yang  cukup potensial  dalam  meningkatkan  ekonomi  keluarga. Kondisi  tersebut  hampir  sama  dengan  aktivitas perempuan  nelayan  yang  ada  di  Kelurahan  Lapulu Kecamatan Abeli Kota Kendari. Kaum perempuan di daerah  ini  umumnya  yang  berstatus  sebagai  isteri nelayan  mempunyai  berbagai  aktivitas  dalam meningkatkan ekonomi keluarga. Pekerjaan- pekerjaan  tersebut  meliputi:    Pembuatan  ikan  asin, terasi,  abon  ikan  serta  berbagai  makanan  dari  hasil olahan ikan dan rumput laut, melakukan perdagangan  ikan  dan  sebagian  diantaranya  bekerja pada    industri  pengolahan  ikan  disekitar  Kecamatan Abeli.  Profesi  tersebut  telah  lama  mereka  geluti, sebagai salah satu upayah untuk menunjang ekonomi keluarga  yang  rata-rata  suami  mereka  adalah nelayan.
Berdasarkan  fenomena  tersebut,    penulis merasa  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  yang berkenaan  dengan  peran  ganda  istri  nelayan  di Kelurahan  Lapulu.  Adapun  permasalahan  pokok dalam  penelitian  ini  adalah:  Bagaimana  peran  istri nelayan  di  Kelurahan  Lapulu  dalam  meningkatkan
ekonomi keluarga. Tujuan yang ingin dicapai  dalam kajian  ini  adalah:  (1)  untuk  mengungkapkan  peran istri-istri  nelayan  dalam  aktivitas  domestik,  sosial dan  ekonomi  publik,  (2)  untuk  mengetahui  faktor- faktor  yang  mendorong  sehingga  istri-istri  nelayan melakukan  peran  ganda  tersebut,  (3)  besarnya kontribusi  yang  diberikan  istri  nelayan  dalam meningkatkan  ekonomi  keluarga.  Selanjutnya  hasil penelitian ini akan dijadikan informasi dan publikasi tentang  peran  ganda  istri-istri  nelayan  di  Kelurahan Lapulu, sekaligus memberi masukan kepada pemerintah  dalam  hal  pemberdayaan  perempuan  di sektor perikanan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  bersifat  deskriptif  dengan pendekatan  kualitatif  yang  menggambarkan  peran ganda  perempuan,  khususnya  isteri  nelayan  dalam sektor    ekonomi  publik  dalam  meningkatkan ekonomi  keluarga.  Materi  yang  menjadi  sasaran utama dalam penelitian ini adalah berbagai hal  yang berkaitan  dengan    peran  istri-istri  nelayan  yang bekerja di sektor perikanan yang meliputi pengelolaan  ikan  asin,  pembuatan  terasi,  produk- produk  olahan  dari  ikan  dan  rumput  laut,  dan  peran istri nelayan di industri Pengolahan ikan.
Lokasi  penelitian  adalah  di  Kelurahan  Lapulu Kecamatan  Abeli,  Kota  Kendari  Provinsi  Sulawesi Tenggara. Masyarakat di Kelurahan Lapulu mayoritas  bermata  pencaharian  sebagai  nelayan, karena  letak  geografis  yang  berada  di  wilayah pesisir.  Kondisi  inilah  yang  memungkinkan  peran perempuan  pada  keluarga  nelayan  di  kelurahan tersebut  dapat  melakukan  fungsi  ganda  baik  pada sektor  domestik  maupun  publik.  Aktivitas  ekonomi publik  dilakukan  bukan  hanya  untuk  kesetaraan gender,  akan  tetapi  terlebih  pada  kebutuhan  hidup untuk menunjang ekonomi keluarga. Berbagai usaha yang  dilakukan  istri-istri  nelayan  di  Kelurahan Lapulu  untuk  meningkatkan  ekonomi  keluarga  yang ditunjang oleh kondisi masyarakat dan wilayahnya.
Data  yang  dikumpulkan  dalam  penelitian  ini berasal  dari dua  sumber,  yaitu  Data  primer  dan  data skunder.    Data  primer  diperoleh  melalui  wawancara dengan    beberapa  responden  informan  yang  terdiri dari  istri-istri  nelayan,  tokoh-tokoh  masyarakat,  dan pemerintah setempat yang senantiasa mengupayakan sarana dan prasarana untuk meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  nelayan  yang  ada  di Kelurahan  Lapulu.  Data  sekunder,    diperoleh  dari sumber  arsip-arsip  lokal  Dinas  perikanan  dan kelautan, organisasi pemberdayaan wanita, pemerintah  setempat    dan    Badan  Pusat  Statistik, serta  organisasi  non  pemerintahan  (LSM),  dan sumber kepustakaan, seperti jurnal, artikel, makalah, tesis, disertasi, dan internet.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Kelurahan Lapulu
Kelurahan  Lapulu  merupakan  salah  satu kelurahan  dari  13  belas  kelurahan  yang  berada  di wilayah  pemerintahan  Kecamatan  Abeli,  sebelum dimekarkan  Kelurahan  Lapulu  berada  di  wlayah Kecamatan  Poasia  Kota  Kendari  Provinsi  Sulawesi Tenggara.  Kelurahan  Lapulu  terletak  di  daerah pesisir  esturia  Teluk  Kendari  dengan  ketinggian  ±  2 meter  dari  permukaan  laut.  Merupakan  kawasan perkampungan dengan radius  atau jarak ± 3 km dari ibukota Kecamatan, dan ± 8,4 km dari Kota Kendari dengan  jarak  tempuh  kurang  lebih  20  menit.  Untuk menuju ke Kelurahan Lapulu dapat ditempuh melalui dua  jalur  lewat  darat    melalui  jalan  tapak  kuda  atau bay  pass  dan  jalan  poros  Andonouhu  dengan menggunakan  angkutan  umum,  sedang  lewat  laut berjarak  ±  640  meter  dari  pelabuhan  rakyat  di Kecamatan Kendari Barat melalui jalur Pasar Sentral kota,  maupun  dari  jalur  pantai  biru  Sanggula menggunakan perahu motor  jonson.
Kelurahan Lapulu dimekarkan pada tahun 1997 menjadi  dua  kelurahan  yaitu  Kelurahan  Puday  dan Kelurahan  Lapulu  sendiri.  Secara  administratif, batas-batas  wilayah  Kelurahan  Lapulu  adalah sebagai  berikut:  Sebelah  Utara  berbatasan  dengan Teluk  Kendari,  sebelah  Selatan  berbatasan  dengan Kelurahan  Abeli,  sebelah  Barat  berbatasan  dengan Kelurahan  Puday,  dan  sebelahTimur  berbatasan dengan  Kelurahan  Poasia.  Kelurahan  Lapulu memiliki luas ±2,1 km²  yang   dibagi  menjadi 4 RW atau  9  RT.  Luas  Kelurahan    3,96  %  dari  luas Kecamatan  Abeli  jika  dibandingkan  dengan  luas Kelurahan  lainnya,  dan  menempati  peringkat  ke  10 dalam hal luas wilayah.
Jumlah  penduduk  menurut  data  monografi Kelurahan  Lapulu  tahun  2011,  berjumlah    3.960 jiwa,  terdiri dari laki-laki  2006 jiwa dan perempuan 1.954  jiwa  yang  tergabung  dalam  804  kk,  jumlah penduduk  ini  tersebar  kedalam  4  RW.  Penduduk yang  bermukim  di  Keluarahan  Lapulu  kebanyakan penduduk  pendatang  sekitar  80  %  yang  terdiri  dari suku  Bugis,  Makassar,  dan  Bajo,  sedang  selebihnya adalah  penduduk  asli  suku  Tolaki.  Kebanyakan  dari suku pendatang ini memdiami wilayah sekitar pesisir pantai  Teluk  Kendari,  mereka  pada  umumnya bekerja sebagai nelayan. Interaksi antar suku terjalin dengan  baik  dan    mereka  sudah    kawin  mawin, antara  suku  Bugis  Makassar  yang  kawin  dengan orang  Bajo  dan  Orang  Tolaki,  sehingga  budaya mereka  sudah  berbaur  dan  menjadi  satu  kesatuan dalam  bermasyarakat.    Perempuan  suku  Bajo,  Bugis dan Makassar banyak yang bekerja di sektor industri dan usaha pengolahan hasil laut, mereka sangat aktif membantu  suami    dalam  menambah  penghasilan keluarga.
Angka  butu  huruf  penduduk  di  Kelurahan Lapulu  masih  cukup  tinggi  sekitar  25,2  %  dari  total penduduk.Sama halnya dengan prosentase penduduk
tidak  tamat  SD  sebesar  21,7  %  .  Angka-angka  ini hampir  setara  dengan  prosentase  jumlah  penduduk yang  lulus  SLTA  sebesar  25,4  %  yang  merupakan angka  tertinggi,  disusul  dengan  jumlah  penduduk lulus  SLTA  sebesar  25,3  %.  Disisi  lain  prosentase penduduk yang menamatkan pendidikan tinggi masih terbilang rendah sekitar 0,7 % untuk lulusan D1, 0,1 % dan lulusan D2 dan 2,6% untuk lulusan S1.
Mayoritas  warganya  bermata  pencaharian sebagai  nelayan,    mereka  terdiri  dari  nelayan pemilik,  buruh  nelayan,  pembudidayaan  ikan  dan organisme  laut  lainnya,  pedagang  ikan,  pengolah ikan  (industri  ikan  kering),  supplier  faktor  sarana produksi  perikanan  (industri  kapal  rakyat  misalnya). Dalam non perikanan, masyarakat pesisir bisa terdiri dari penjual jasa pariwisata, penjual jasa transportasi (kelompok  jonson),  serta  kelompok  masyarakat lainnya  yang  memanfaatkan  sumberdaya  non  hayati laut  dan  pesisir  untuk  menyokong  kehidupannya. Penduduk  Kelurahan  Lapulu  mayoritas  beragama Islam  sekitar  95,19%  dan  selebihnya  adalah penduduk beragama Kristen sebesar 4,81%. Masyarakat    pendatang    yang  bermukim  di Kelurahan  Lapulu  kesemuanya  beragama  Islam, sementara  sebagian  kecil  masyarakat  suku  Tolaki yang  beragama  Kristen.  Untuk  mengakomadasi kebutuhan  masyarakat  dalam  beribadah,  maka tersedia  tempat  ibadah  berupa  dua      bangunan Mesjid  satu  Musholla,   dan  satu gereja.

## Peran  Domestik dan Sosial
Di  dalam  kehidupan  keluarga,  perempuan sebagai  istri  memainkan  peran  sebagai  makhluk sosial  yang  berhubungan  mesra  dengan  suaminya, sebagai  teman  hidup  dan  ibu  yang  penuh  kasih sayang  terhadap  anak-anaknya.  Sesuai  pernyataan Baker (dalam Fadliah 2011) bahwa  menjadi seorang istri, ibu rumah tangga adalah pekerjaan mulia, suatu peran  yang  harus  ditekuni  dan  dijalani  secara profesional. Peran istri untuk urusan domestik bukan sekedar  kewajiban,  melainkan  sudah  kodratnya dalam  kehidupan  rumah  tangga,    sementara  suami berperan  sebagai  kepala  rumah  tangga  yang menafkahi seluruh kebutuhan istri dan anak-anaknya. Demikian  halnya  pada  rumah  tangga  nelayan, pengaturan atau pengolahan rumah tangga merupakan  tugas  utama  para  istri,  kegiatan  ini seolah-olah tidak mengenal waktu dalam pelaksanaannya. Tugas itu berkaitan dengan penyiapan  makan  dan  minum  bagi  segenap  anggota keluarga,  mengasuh  anak,  mendidik,  menjaga    dan mengarahkan  anak-anak  terutama  bagi  yang  belum dewasa  mengurus,  membersihkan  dan  membenahi perabot  rumah  tangga,  mencuci  dan  merapikan pakaian segenap anggota keluarga.  Istri-istri nelayan di  Kelurahan  Lapulu  tetap  menempatkan  peran domestik  atau  reproduktif  sebagai  peran  utama dalam  keluarga.    Peran  seorang    wanita  yang  telah menikah  dalam  keluarganya  sebagai  isteri  atau  ibu dituntut  untuk  mengurus  suami  dan  anak-anaknya,
peran  tersebut  tidak  terlepas  dari  aktivitas  mereka sehari-hari.
Karakteristik  pekerjaan  suami  sebagai  nelayan yang harus meninggalkan rumah dalam jangka waktu tertentu,  membuat  peran  pengambilan  keputusan banyak  diambil  alih  oleh  para  istri.  Walaupun kadang  mereka  berkonsultasi  kepada  suami  atas keputusan-keputusan  yang  akan  atau  telah  diambil, pada  akhirnya  istrilah  yang  melakukan  pengambilan keputusan  tersebut.    Keputusan  yang  diambil  alih termasuk  keputusan  internal  keluarga,  maupun keputusan-keputusan  berhubungan  dengan  pihak luar.  Suami  lebih  banyak  berada  di  lingkungan  laut dan  fokus  pada  kegiatan  mencari  ikan  sedang  istri lebih banyak berada dilingkungan keluarga dan luar, sehingga  pengambilan  keputusan,  lebih  dominan dilakukan istri.
Dalam  urusan  keuangan  rumah  tangga  pada umumnya  pengelolaannya  dibebankan  pada  istri, terutama  dalam  mengatur  pengeluaran  pembiayaan rumah  tangga.    Bentuk-bentuk  pengeluaran  masih bersifat  kebutuhan mendasar misalnya  untuk komsumsi keluarga, perlengkapan produksi ekonomi dan biaya pendidikan anak-anak. Sedang pengeluaran  untuk  kebutuhan    pakaian,  perabot, kesehatan  dan  biaya  sosial  lainnya  merupakan pengeluaran  yang  tidak  menentu  dan  masih  dapat ditangguhkan  apabila  kebutuhan  ini  tidak  terlalu mendesak.    Seperti  yang  diutarakan  ibu  Darti  (32 tahun), bahwa pengambilan  keputusan dalam  urusan keuangan  diserahkan  kepadanya,    karena  suami waktunya  lebih  banyak  di  laut  dan  kembali  sekali dalam  sebulan.  Sehingga  pengambilan  keputusan untuk  urusan  keuangan  dan  rumah  tangga,  seperti penentuan  biaya  sekolah  anak-anak,  pembelian perabot,  dana  sosial  dan  sebagainya  diserahkan sepenuhnya  kepada  saya  (wawancara  9  pebruari 2012).
Sebagai istri nelayan dimana pendapatan suami tidak  menentu  tergantung  kemurahan  alam,  maka keputusan-keputusan  yang  diambil  mengharuskan memiliki  intuisi  dan  pengetahuan  akan  resiko  dari keputusan  yang  diambil.  Kebanyakan  keputusan yang  berhubungan  dengan  keluarga  mereka  lakukan secara  langsung  karena  desakan  waktu.  Keputusan keuangan  juga  lebih  banyak  dilakukan  para  istri mengingat  merekalah  pengelola  keuangan  rumah tangga.  Apabila    kekurangan  dana  maka  istri  yang menanggulangi dari penghasilannya bekerja. Musyawarah antara istri dan suami  dilakukan dalam pengambilan  keputusan  terutama  untuk  hal  yang bersifat khusus. Hampir seluruh informan menjawab bahwa penghasilan suami sebagai nelayan seluruhnya diberikan pada istri untuk di kelolah Peran  istri  nelayan  di  Kelurahan  Lapulu  bukan hanya  terbatas  pada  aktivitas  domestik  dan  ekonomi publik, mereka juga masih meluangkan waktu untuk aktif dalam kegiatan-kegiatan sosial kemasyarakatan. Kegiatan  tersebut  berupa  pelatihan  keterampilan ataupun  penyuluhan  yang  diadakan  oleh  ibu-ibu
PKK  di  Kelurahan  Lapulu.  Selain  kegiatan  tersebut masih  terdapat  kegiatan-kegiatan  lainnya  seperti arisan  dan  pengajian  kelompok  majelis  Ta’lim. Secara umum pelaksanaan kegiatan tersebut terkoordinir dengan  baik. Antusiasme dari kaum ibu pun  cukup  banyak  mengikuti  kegiatan-kegiatan tersebut.  Mereka  terbentuk  dalam  kelompok  kerja yang  dibentuk  oleh  ibu-ibu  nelayan,  menurut  Ibu Maulida  (35  tahun)  yang  bertugas  sebagai  penyuluh perikanan di Kecamatan Abeli mengatakan bahwa di Kelurahan Lapulu sudah banyak terbentuk kelompok wanita-wanita  nelayan    yang  beranggotakan  sekitar 15  sampai  20  orang  dalam  satu  kelompok,  dengan melakukan  kegiatan  industri  rumah  tangga  berupa pengolahan  hasil  perikanan  yang  siap  dipasarkan  di masyarakat. Kegiatan ini dirasakan sangat membantu untuk meningkatkan kesejahteraan keluarga (wawancara 10 Pebruari 2012)
Dalam  kelompok  PKK,  ibu-ibu  nelayan diajarkan  berbagai  macam  keterampilan  utamanya yang  berhubungan  dengan  hasil  perikanan  dan  dan biota laut, misalnya pengolahan ikan asin, pembuatan  bakso  ikan,  abon  ikan,  keripik  rumput laut  dan  berbagai  olahan  menu  yang  terbuat  dari rumput  laut.  Aktivitas  ibu-ibu  nelayan  dalam kegiatan  sosial  ini  sudah  mendapat  apresiasi  dari pemerintah  provinsi  bahkan  sampai  tingkat  nasional dalam  berbagai  perlombaan  yang  berkaitan  dengan pengolahan  hasil  laut.  Kelompok  wanita  nelayan  di Kelurahan  Lapulu  yang  senantiasa  mengikuti perlombaan  adalah  kelompok  wanita  nelayan  Bajo Indah  yang  diketuai  ibu  Linda  (32  thn)  yang  telah mengikuti  berbagai  perlombaan  dan  beberapa  kali mendapat penghargaan.
Keberhasilan kelompok-kelompok wanita nelayan di Kelurahan Lapulu dalam berprestasi tidak terlepas dari keterlibatan pemerintah dalam berbagai program  pemberdayaan  masyarakat  yang  dikelolah masyarakat  melalui  BKM  (Badan  Keswadayaan Masyarakat)  misalnya  PNPM  (Program  Nasional Pemberdayaan  masyarakat)  Mandiri.  Sesuai  dengan kondisi  masyarakat  di  Kelurahan  Lapulu,  yang bergerak  di  bidang  perikanan  dan  kelautan  melalui tiga  komponen  yaitu  Pengembangan  Usaha  Mina Pedesaan  (PUMP)  Perikanan  Tangkap,  Perikanan Budidaya  dan  Pengolahan  dan  Pemasaran  Hasil Perikanan. Program pemerintah ini sangat membantu masyarakat nelayan di Kelurahan Lapulu.
Dalam  kegiatan  keagamaan  ibu-ibu  nelayan juga  sangat  aktif  melakukan  pengajian  yang dilaksanakan  oleh  majelis  taklim  di  Kelurahan Lapulu. Pengajian ini rutin dilaksanakan setiap bulan dirangkaiakan  pula  dengan  arisan  yang  mengambil tempat  di  Mesjid  Lapulu.  Anggota  pengajian  ini bukan  saja  dari  ibu-ibu  nelayan,  akan  tetapi  seluruh masyarakat  yang  berdomisili  di  Kelurahan  Lapulu. Kelompok  majelis  Taklim  di  Kelurahan  Lapulu mempunyai  berbagai  program  kegiatan  misalnya membuka  pengajian  untuk  anak-anak    yang tergabung  dalam  TPA/TKA  dan  dewasa  melalui
metode  Qiraah  untuk  ibu-ibu  yang  buta  aksara  Al- Qur’an, mengunjungi apabila anggota yang sakit atau meninggal  dengan  menyelenggarakan  ta’siyah  dan membantu penyelenggaraan jenazah. Kegiatan kerohanian  ini  disamping  menambah  pengetahuan ibu-ibu dalam ilmu agama juga dapat  berorganisasi, dan bersosialisasi dalam masyarakat.

## Peran Istri Nelayan pada Sektor Ekonomi Publik
Masyarakat    nelayan  di  Kelurahan  Lapulu  di Kecamatan  Abeli,  merupakan  salah  satu  golongan sosial  yang  kelangsungan  hidupnya  ditopang  oleh kemampuannya  mengelolah  sumberdaya  perikanan yang  tersedia  di  lingkungannya.  Pembagian  peran yang  sejajar  khususnya  dari  aspek  ekonomi perikanan dimana perempuan nelayan yang mengurusi  pasca  panen  yang  meliputi  pengolahan, pengawetan  dan  pemasaran,  sementara  pria  pada aspek  produksi  melalui  kegiatan  penangkapan  ikan dapat  menjadi  salah  satu  cara  untuk  mendorong partisipasi  wanita  lebih  baik.  Sebagai  nelayan  kecil atau buruh nelayan  penghasilan dari kegiatan melaut bersifat  spekulatif  dan  tidak  tentu,  untuk  memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari, maka kaum perempuan pesisir  atau  isteri  nelayan  mengambil  peranan  yang sangat penting.
Perempuan  nelayan  merupakan  salah  satu komponen  yang  sangat penting dalam pembangunan pesisir  karena  posisisnya  yang  strategis  dalam kegiatan  berbasis  perikanan  dan  kelautan  sebagai pedagang  pengecer,  pengumpul  ikan,  pedagang besar,  buruh  upahan,  maupun  tenaga  pengolah  hasil perikanan.    Keterbatasan  ekonomi  keluargalah  yang menuntut  wanita  nelayan  termasuk  anak-anak mereka bekerja di daerah pesisir. Bahwa istri nelayan harus  bekerja  dengan  motivasi  utama  mencari tambahan  penghasilan  dalam  usaha  memenuhi kebutuhan  ekonomi  rumah  tangga  mereka  yang sepertinya  sudah  menjadi  keharusan.  Kondisi ekonomi  keluarga  dimana  jumlah  kebutuhan  yang semakin  meningkat  dengan  bertambahnya  anggota keluarga  yang  memerlukan  berbagai  kebutuhan  baik bersifat  primer  maupun  sekunder.  Sementara penghasilan suami yang hanya sebagai nelayan kecil sangat  tidak  mencukupi  untuk  memenuhi  kebutuhan ekonomi keluarga.
Sudah  menjadi gejala umum  jika isteri  nelayan harus bekerja demi memperoleh pendapatan tambahan  untuk  mencukupi  kebutuhan  sosial ekonomi  rumah  tangganya.  Istri  nelayan  bekerja lebih  kepada  alasan  karena  kebutuhan  ekonomi, bukan berdasarkan pada kesetaraan gender. Maksudnya  adalah,  bahwa  istri-istri  nelayan  bekerja mencari nafkah untuk memenuhi kebutuhan ekonomi keluraga karena pendapatan suami  masih rendah dan tidak  mencukupi  kebutuhan  ekonomi  keluarga, sehingga  menyebabkan  tekanan  ekonomi  keluarga. Sebagai nelayan penghasilan suami hanya mengandalkan  hasil  tangkapan  ikan  dari  aktivitas bekerja  di  laut,  dimana  unsur  gambling  antara
mendapat tangkapan dengan tidak mendapat tangkapan  ikan  selalu  ada.  Sedang  untuk  nelayan yang  bekerja  pada  bos/pemilik  kapal,  mereka  harus membagi  keuntungan  dari  hasil  tangkapan  yang  di dapat selama berlayar dengan lama waktu sekitar 20 hari atau lebih.
Perempuan  nelayan  di  Kelurahan  Lapulu  pada umumnya  mempunyai  aktivitas  di  sektor  ekonomi publik  dan  sangat  giat  membantu  meningkatkan ekonomi  keluarga.  Berbagai  usaha  yang  dikelolah oleh  istri-istri  nelayan  seperti  membuat  ikan  kering, terasi,  bakso  ikan  dan  berdagang  ikan  asin.  Bagi mereka  yang  memiliki  kemampuan  modal  usaha yang  cukup,  dapat  mengembangkan  usaha  ekonomi secara mandiri, dengan menjadi pedagang pengumpul  ikan  asin,  dan  jika  tidak  isteri  nelayan akan  menjadi  tenaga  kerja  lepas  maupun  tetap  di perusahaan  industri  perikanan  yang  terdapat  di sekitar  ke  Lurahan  Lapulu,  atau  ke  unit-unit  usaha yang dikelola orang  lain.  Adapun  Aktivitas-aktivitas di  rana  publik  yang  dilakukan  istri-istri  nelayan  di Kelurahan Lapulu Kecamatan Abeli dalam meningkatkan ekonomi keluarga adalah:

## 1. Usaha Pengolahan Ikan dan Rumput laut
Aktivitas  istri-istri  nelayan  dalam  pengolahan ikan  dan  rumput  laut  di  Kelurahan  Lapulu  pada umumnya  dilakukan  secara  bekelompok  yang tergabung dalam kelompok wanita nelayan. Kegiatan ini  dilakukan  setelah  aktivitas  domestik  dalam urusan  rumah  tangga  selesai,  sehingga  tidak mengganggu peran mereka sebagai ibu rumah tangga dalam  mengurus  suami  dan  anak.  Mereka  bekerja sesuai  ketersediaan  bahan  yang  akan  diolah, sehingga tidak setiap hari mereka harus bekerja.  Ada beberapa  kelompok  wanita  nelayan  di  Kelurahan Lapulu yang melakukan pengolahan ikan dan rumput laut  yaitu:  Kelompok  wanita  nelayan  Bajo  Indah, Kelompok  wanita  nelayan  sumber  rejeki,  kelompok wanita  nelayan  Tenggiri  dan  kelompok  wanita nelayan Maju Bersama.
Kelompok  wanita  nelayan  ini  beranggotakan istri-istri  nelayan,  dimana  setiap  kelompok  terdiri atas  10  sampai  15  orang  dengan  usia  produktif  30 sampai 60 tahun. Mereka bekerja sama dalam  usaha pengolahan  ikan  yang  menghasilkan  berbagai produk,  misalnya  pengolahan  ikan  asin,  bakso  ikan, otak-otak  ikan,  abon  ikan,  terasi  dan  berbagai makanan yang terbuat dari rumput laut. Adapun jenis usaha  yang  dilakukan  kelompok  wanita  nelayan sebagai berikut : 1). Kelompok  wanita  nelayan Bajo Indah  melakukan  usaha  pengolahan  ikan  asin  dan terasi,  2)  Kelompok  wanita  nelayan  Sumber  Rejeki melakukan usaha pengolahan ikan asin dan makanan olahan  dari  ikan,  3)  Kelompok  wanita  nelayan Tenggiri melakukan usaha pengolahan ikan asin dan berbagai  makanan  yang  terbuat  dari  rumput  laut.  4) Kelompok wanita nelayan Maju bersama melakukan usaha makanan yang terbuat dari  rumput laut, dan 5)
Kelompok  wanita nelayan pesisir khusus  melakukan usaha pembuatan abon ikan,dan abon udang.
Walaupun setiap kelompok mempunyai spesifikasi  usaha,  tapi  pada  umumnya  mereka mempunyai usaha yaitu pengolahan ikan asin, karena pengolahan  ikan    asin  merupakan  produksi  utama masyarakat nelayan di Kelurahan Lapulu. Pengolahan  ikan  asin  dilakukan  dengan  cara tradisional  dengan  peralatan  sederhana  dimana  ikan yang akan diasini terlebih dahulu dibersihkan dengan membelah  ikan  lalu  mengeluarkan  isi  perut  ikan, kemudian  dicuci  sampai  bersih,  selanjutnya  ikan diberi garam dan didiamkan selama satu malam agar garamnya  meresap,  kesesokan  harinya  ikan  baru dijemur. Pengeringan berlangsung sekitar 2 sampai 3 hari  apabila  cuaca  cerah.  Banyaknya  ikan  yang dikelolah  dalam  sehari  biasanya  berkisar  antara  100 sampai  200  kg,  pengelolaan  ikan  sangat  bergantung pada  musim.  Pada  musim  penangkapan  ikan  dan cuaca  cerah  maka  pengolahan  ikan  asin  jumlahnya akan meningkat, sementara apabila musim penghujan  aktivitas  kelompok  ini  biasanya  berhenti untuk  sementara.  Harga  jual  ikan  asin  berada dikisaran Rp.60.000 sampai Rp.65.000,- perkilogram apabila  di  jual  langsung  ke  konsumen,  kalau  dijual melalui  perantara  atau  di  pasarkan  ke  supermaket maka  harganya  lebih  rendah,  sekitar  Rp.  55.000 perkilogram.  Jenis-jenis  ikan yang  diasinkan misalnya ikan sunu, ikan teri, ikan katamba dan ikan cakalang.  Tapi  lebih  dominan  yang  dibuat  ikan  asin adalah  ikan  jenis  sunu.  Bagi  nelayan  yang melakukan  penangkapan  ikan  sunu  menjualnya dengan  dua  cara,  yang  masih  hidup  biasanya langsung dijual keperusahaan-perusahaan pengekspor  ikan,  sedang  ikan  sunu  yang  sudah  mati diolah menjadi ikan asin.
Pembuatan    terasi  udang,  pengolahannya dilakukan dengan cara dan  peralatan yang sederhana yaitu  dengan  membersihkan  udang  terlebih  dahulu, lalu  dikukus  ,  selanjutnya  udang  ditumbuk  sampai halus dan dibentuk menjadi terasi padat yang dikenal dengan  terasi  basah.  Untuk  terasi  bubuk  kering dilakukan  dengan  cara  mengukus  terasi  padat  tadi kemudian  disangrai  sampai  kering  sampai  menjadi bubuk  terasi,  selanjutnya  di  kemas  dalam  bungkus plastik  untuk  di  jual.  Harga  jual  terasi  padat  untuk ukuran  1  kg  sebesar  Rp.  55.000,-,sampai  Rp.60.000 dan  pemasaranya  di  lakukan  di  pasar-pasar  sekitar Kelurahan Lapulu dan di Kota Kendari. Menurut ibu Linda  (33  tahun)  ketua  kelompok  wanita  nelayan Bajo Indah,  untuk produksi terasi udang bubuk saat ini,  masih dilakukan uji coba kemasannya di Jakarta untuk mendapatkan kemasan terasi yang mempunyai standar nasional (wawancara 13 Peberuari 2012).
Pembuatan  abon  ikan  yang  bahannya  bakunya dari  ikan  tuna baby dilakukan  dengan  cara  ikan dikukus,  setelah  matang  lalu  diangin-anginkan selanjutnya  dihaluskan  dan  diberi  bumbu  berupa bawang  putih,  bawang  merah,  lengkuas,  sereh,  gula merah.  Setelah  bumbu  tercampur  dengan  ikan  yang
telah  dihaluskan  kemudian  adonan  ikan  dicampur santan kelapa dan dimasak  sampai kering, demikian pula untuk pembuatan abon udang dilakukan dengan cara  yang  sama.  Menurut  ibu  Maulida  (40  tahun) penyuluh perikanan di Kecamatan Abeli, mengatakan  ada  beberapa  kelompok  wanita  nelayan yang  melakukan  usaha  rumah  tangga  ( home industry )  pengolahan  abon  ikan  dan  udang,  yang tempat  pengolahannya  masih  bersatu  dengan  dapur rumah tangga. Sementara persyaratan untuk mendapatkan  produksi  pengolahan  abon  berstandar nasional  tempat  pengolahannya    harus  terpisah dengan  dapur,    dan  kemasan  yang  digunakan mempunyai  bahan  almunium foil,  aqun  preses ,  uji kadaluarsa  dan  terdapat  lebel  halal.  Karena persyaratan  tersebut  belum  sepunuhnya  di  penuhi, maka  produksi  abon  ikan  dan  udang    ini  masih terbatas  untuk  pasaran  lokal  saja  (wawancara  15 pebruari 2012)
Pada kelompok wanita nelayan yang melakukan  pengolahan  rumput  laut  untuk  produk makanan  seperti  kripik,  es    rumput  laut  dan  sirup rumput  laut.  Kripik  rumput  laut  dilakukan  dengan cara,  rumput  laut  terlebih  dahulu  dijemur  sebelum direndam selama 3 malam, setelah dicuci bersih lalu diblender.  Adonan  rumput  laut  yang  telah  diblender kemudian  dicampur  terigu,  gula,  garam  dan penyedap  rasa  selanjutnya  dibentuk  sesuai  selera kemudian  digoreng.  Kripik  rumput  laut  ini  sangat digemari  konsumen  mulai  dari  anak-anak  sampai dewasa.  Sedang  pada  pembuatan  sirup  rumput  laut diolah dengan mencampurkan gula dan aroma sesuai selera.    Produk  makanan  dari  rumput  laut  ini pemasarannya masih terbatas pada kalangan masyarakat di sekitar kota Kendari
Usaha pengolahan ikan yang dilakukan kelompok  wanita  nelayan  yang  telah  menghasilkan berbagai  produk  makanan  merupakan  salah  satu usaha  yang  memberi  kontribusi  yang  cukup  besar untuk  meningkatkan  pendapatan  keluarga.  Dalam setiap  kelompok  pengaturan  keuangan  dari  usaha yang  meliputi  upah  dan  gaji  anggota  diatur  oleh bendahara kelompok atas persetujuan semua anggota dan  dibayarkan  sesuai  dengan  kehadiran  mereka bekerja  dalam  kelompok  usaha.  Mereka  bekerja bersama-sama  mulai  dari  pengolahan  sampai pengemasan,  sehingga  pembagian  pekerjaan  merata untuk setiap anggota.
Kelompok wanita nelayan Bajo Indah, merupakan  salah  satu  kelompok  wanita  nelayan  di Kelurahan  Lapulu  yang  sangat  aktif  melakukan pengolahan  ikan  terutama  untuk  pembuatan  ikan asin.  Kelompok  ini  terbentuk  sejak  tahun  1997    dan selalu mengikuti berbagai perlombaan yang berkaitan dengan pengolahan hasil laut dan beberapa kali  mendapatkan  penghargaan  dari  pemerintah provinsi  Sulawesi  Tenggara.  Untuk  pengembangan dan pembinaan wanita nelayan  di Kelurahan Lapulu, beberapa kelompok wanita nelayan telah diikutsertakan berbagai pelatihan diantaranya:
Pengolahan  dan  pemasaran  ikan,  pengemasan produk,  manajemen  usaha  dan  dispersifikasi  olahan ikan;  abon,  nuget,  otak-otak,  dan  ikan  asap.    Setiap pelatihan    diikuti  oleh  ketua  kelompok  atau  yang mewakili  kelompoknya,    hasilnya  disosialisasikan atau  diajarkan  pula  kepada  anggotanya,  untuk meningkatkan  sumber  daya  manusia  anggota kelompok .

## 2. Usaha Penjualan Ikan
Selain  melakukan  usaha  produk  hasil  olahan ikan,  istri-istri  nelayan  di  Kelurahan  Lapulu menekuni  pula  usaha  penjualan  ikan  baik  dalam bentuk  segar  maupun  ikan  kering  (asin).  Wanita- wanita  nelayan  yang  memiliki  modal  usaha, melakukan  perdagangan  ikan  segar  dengan  cara membeli ikan dari nelayan kemudian  menjualnya  ke pasar-pasar atau di jajakan keliling kampung. Sedang bagi  pedagang  ikan  asin  mereka  membeli  ke pengoleloh  usaha  ikan  asin  baik  yang  ada  di  sekitar Kelurahan  Lapulu,  maupun  di  luar  wilayah  Lapulu. Seperti  yang  di  lakukan    Ibu  Siti  Fatima  (56  tahun) adalah  salah  satu  wanita  nelayan  penjual  ikan  asin yang  memulai  usahanya  sejak  tahun  1998.  Ia membeli ikan asin di Tinanggea, sekitar 100 km dari Lapulu, kemudian menjualnya ke pasar-pasar di Kota Kendari.
Aktivitas  pembuatan    ikan  asin  banyak  pula dilakukan istri-istri nelayan secara kecil-kecilan yaitu dengan  mengolah  hasil  tangkapan  suami  mereka yang  tidak  terjual  untuk  dijadikan  ikan  asin  dan menjual kepada konsumen atau pedagang pengumpul yang  mendatangi  rumah-rumah  pembuat  ikan  asin. Pengolahan  ikan  asin  lebih  banyak  ditekuni masyarakat  nelayan  di  Kelurahan  Lapulu,  karena harga  jualnya  lebih  mahal  dari  pada  ikan  segar, apalagi  untuk  jenis  ikan  sunu  dan  katambak.  Modal berjualan  ikan  asin  berkisar  antara  Rp.500.000,- sampai  Rp.  700.000,-    Harga  ikan  sunu  segar  untuk 20 kg sekitar Rp. 300.000,- Tapi setelah di keringkan ikan  akan  menyusut  sekitar    4  sampai  5  kg. Walaupun  menyusut  setelah  di  jemur  akan  tetapi harga  ikan  sunu  masih  menguntungkan  apabila  di jadikan  ikan  asin.  Harga  jual  per  kilo  ikan  sunu kwalitas  bagus  sekitar  Rp.65.000  sampai  Rp. 70.000/kg.
3. Peran  istri  nelayan  di  Industri  Pengolahan
Ikan Partisipasi
peran wanita dalam era industrialisasi, dimana sektor industri menjadi motor pembangunan sangat diperlukan adanya tenaga kerja yang  merupakan  salah  satu  input  dalam  proses produksi.  Sumbangan  wanita  dalam  pembangunan ekonomi  terlihat  dari  kecenderungan  partisipasi wanita  dalam  angkatan  kerja.  Sebagai  salah  satu indikator, partisipasi dalam bidang ekonomi ditunjukkan  dari  laju  peningkatan  partisipasi  wanita dalam  angkatan  kerja    lebih  cepat  dari  peningkatan laju  partisipasi  pria.  Peningkatan  laju  partisipasi
ditunjukkan pula pada aktivitas ekonomi publik yang dilakukan  oleh  istri-istri  nelayan  di  Kelurahan Lapulu,  yang  bekerja  di  sektor  industri  pengolahan ikan.  Wanita-wanita  nelayan  yang  berstatus  sebagai buruh  pabrik  yang  bekerja  dengan  upah  harian  dan bulanan.  Ada  beberapa  industri  pengolahan  ikan yang  mempekerjakan  warga  di  sekitar  Lapulu diantaranya perusahaan Supratuna, MJL, PT Cilacap, PT  Andika,  PT  Bung,  PT  Amo  dan  Yanagi (perusahaan  asing).  Pada  umumnya  perusahaan- perusahaan  ini  melakukan  usaha  ikan  dan  udang beku dan hasil laut lainnya.  Menurut keterangan dari Lurah  Lapulu  bahwa,  sebagian  besar  wanita-wanita nelayan  yang  bekerja  di  industri  pengolahan  ikan adalah  warga  kelurahan  Lapulu,  aktivitas  ini  sudah berlangsung  lama  sejak  tahun  1991  ketika  disekitar pantai  Kendari  tepatnya    di  Kelurahan  Puday dibangun industri-industri pengolahan ikan. Keberadaan  perusahaan  –  perusahaan  ini  juga memberi peluang dalam memasarkan hasil tangkapan  nelayan  yang  mencari  ikan  di  sekitar peraiaran  pantai  Sulawesi  Tenggara.  Banyak  pula nelayan-nelayan  yang  datang  dari  luar  mensuplai ikan  di  Industri  pengolahan  ikan  ini  misalnya nelayan-nelayan  Mandar  dan  nelayan  Bugis  dari perairan Teluk Bone.
Pekerjaan  sebagai  buruh  pengolah  ikan  dan hasil  laut  lainnya  pada  perusahaan  tersebut,  sangat diminati  oleh  sebagian  istri  nelayan  karena  mereka mendapat  penghasilan  yang  cukup  memadai  untuk menopang  ekonomi  keluarga  seperti  yang  dilakukan Ibu  Darti  (32  tahun),  yang  sehari-hari  bekerja  di industri pengolahan ikan, mulai dari jam 8.00 sampai jam  16.00  sore.  Pekerjaan  yang  dilakukan  adalah membersihkan  ikan-ikan  kemudian  di  bekukan,  ia mendapat  upah  perhari  sekitar  Rp.  43.100,  dan apabila lembur ia mendapat tambahan upah Rp.6.800 perjam.
Peran istri nelayan untuk menambah penghasilan  keluarga  dengan  bekerja  di  industri pengolahan  ikan  menjadi  salah  satu  pilihan  aktivitas ekonomi  publik  warga  masyarakat  di  Kelurahan Lapulu.    Kerena  pekerjaan  ini  selain  memberi  upah tetap  sesuai  kehadiran  mereka  dalam  bekerja,  bagi mereka yang sudah menjadi pegawai tetap mendapat tunjangan,  misalnya  tunjangan  hari  Raya  (THR) yang diberikan  perusahaan menjelang hari raya Idul Fitri,  Jamsostek  untuk  seluruh  keluarga,  selain  itu mereka  mendapat  jatah  makan  apabila  mereka lembur.  Menurut  Muliana  (33  tahun)  yang  berstatus sebagai  istri pappalele yang  telah  bekerja  di  PT Sultra Tuna  selama 4 tahun, lebih  menyukai bekerja sebagai buruh industri dari pada mengolah ikan hasil tangkapan  suaminya  sebagai  nelayan.  Menurutnya bekerja  sebagai  buruh  perusahaan  pendapatannya sudah  tetap  asalkan  kita  hadir  dan  mulai  bekerja sesuai  jam  kerja  perusahaan,  boleh  lembur  kalau suami mengizinkan.
Aktivitas  istri-istri  nelayan  yang  bekerja disektor industri, menempatkan peran wanita sebagai
gender  dalam  persamaan  hak  untuk  mendapat perlindungan  dari  perusahaan  sebagai  tenaga  kerja yang mempunyai hak-hak  dan kewajiwaban. Pemberian cuti melahirkan dan cuti haid adalah satu bentuk  kepedulian  perusahaan  untuk  menghargai harkat  wanita  sebagai  tenaga  kerja  yang  dilindungi undang-undang ketenagakerjaan. Berbagai keuntungan  yang  dirasakan  sebagian  wanita  nelayan yang  bekerja  disektor  industri,    walaupun  harus bekerja  sehari  penuh  dan  meninggalkan  keluarga, akan  tetapi  ada  penghasilan  tetap  yang  akan diperoleh  setiap  bulan.  Pekerjaan  sebagai  buruh industri tidak serta merta meninggalkan tugas tradisi mereka  sebagai  ibu  rumah  tangga  yang  mengurus suami  dan  anak,  akan  tetapi  mereka  sudah  dapat mengatur  waktu  agar  dapat  berperan  ganda  baik dalam  aktivitas  domestik  maupun  aktivitas  ekonomi publik untuk membantu ekonomi keluarga. Kegiatan sebagai buruh perusahaan memberi peluang istri-istri nelayan  di  Kelurahan  Lapulu  untuk  mendapatkan penghasilan  sendiri,  tidak  hanya  mengandalkan pendapatan suami sebagai nelayan, yang penghasilannya  tidak  menentu  (wawancara  Asriani, Pebruari 2011).

## Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Isteri Nelayan Terlibat dalam Sektor Ekonomi publik.
Selain  faktor  pendapatan  suami  yang  rendah alasan  lain  istri  bekerja  karena  ingin  memiliki  uang sendiri dan dapat mengambil keputusan sendiri tanpa berembuk dengan suami serta dapat mengaktualisasikan  diri.  Menurut  Margaret  M. Poloma  (dalam  Fadlia,  2011)  menyatakan  bahwa seorang  bekerja  mempunyai  ciri-ciri  ekonomi, psikologi  dan  sosial.  Secara  ekonomi  manusia  akan memperoleh nafkah untuk hidup memenuhi berbagai sarana  penunjang  hidup  lainnya,  dari  segi  psikologi bekerja  seseorang  akan  mengalami  kepuasaan  serta memberi  harga  diri,  perasaan  aman  dan  kesempatan untuk  mengaktualisasikan  diri.  Secara  sosial  bahwa bekerja  tidak  sekedar  bertahan  hidup  tetapi  juga memerlukan  kerukunan  tetangga    serta  tolong menolong  dalam  masyarakat.      Ada  beberapa  faktor yang    mempengaruhi  istri  nelayan  untuk  bekerja pada sektor ekonomi publik yaitu :

## a. Rendahnya Pendapatan Nelayan
Faktor-faktor  penyebab  terjadi  permasalahan gender  adalah  tingkat  pendapatan  suami  yang  masih rendah  menyebabkan  tekanan  ekonomi  keluarga. Tingkat  pendapatan  yang  rendah  menjadikan  para nelayan hanya terfokus pada upaya untuk memenuhi kebutuhan  dasar.  Hal  ini  terjadi  karena  laki-laki kurang  berusaha/kurang  mendapat  akses  dalam memenuhi  kebutuhan  dasar  keluarga,  tingkat pendidikan  dan  keterampilan  yang  rendah,  kondisi sosial  budaya  yang  tidak  berpihak  kepada  akses perempuan. Sebagai istri nelayan, mereka tidak dapat berpangku  tangan  sambil  menunggu  suami  pulang. Waktu  yang  ada  diisi  dengan  kegiatan  yang  bersifat
produktif, penghasilan suami yang belum mencukupi untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup  sehari-hari, diperlukan penunjang lewat peran istri nelayan untuk berkipra  di  ekonomi  publik. Menurut  pendapat  dari beberapa  istri  nelayan  yang  bekerja  melakukan berbagai  aktivitas  produktif  dalam  pengolahan  ikan, perdagangan  ikan,  sebagai  buruh  pada  industri pengolahan  ikan  mengatakan  bahwa:  Penghasilan suami  mereka  sebagai  nelayan  terkadang  tidak mencukupi  untuk  membiaya  kebutuhan  rumah tangga,  apalagi  pada  musim  tertentu  mereka  tidak melaut sehingga otomatis mereka tidak berpenghasilan.  Kondisi  seperti  menuntut  kami sebagai  istri  untuk  dapat  melakukan  aktivitas produktif  agar  dapat  membiayai  kebutuhan  sehari- hari  yang  mutlak  harus  terpenuhi  (wawancara, Pebruari 2012)
Melihat  kenyataan  tersebut  peran  ganda  istri nelayan  sangat  produktif  dalam  memberi  kontribusi pendapatn  keluarga.  Perubahan  peran  istri  nelayan yang  seringkali  dianggap  kontoversial,  namun ternyata  menyimpang  arti  yang  lebih  dalam,  dengan bekerjanya  istri  sebagai  pencari  nafkah  (ekonomi publik) si istri dapat mempunyai penghasilan sendiri yang dapat mengatasi kebutuhan ekonomi keluarga.

## b. Faktor Lingkungan
Aktivitas  istri  nelayan  untuk  bekerja  pada publik  produktif  sangat  ditunjang  oleh  kondisi lingkungan  tempat  tinggal  mereka  yang  berdiam  di wilayah  pesisir.  Pada  masyarakat  nelayan  seperti halnya  di  Kelurahan  Lapulu,  laut  pada  dasarnya merupakan  sumber  kekayaan  alam  yang  tak  ternilai harganya  bagi  manusia.  Hal  ini  berkaitan  dengan keberadaan  di  dalam  laut  senantiasa  terkandung berbagai sumber alam yang dapat digunakan sebagai sarana  untuk    pemenuhan  kelangsungan  hidupnya. Artinya pontensi sumberdaya yang ada di dalam laut itu  tidak  akan  berarti  jika  tidak  ada  uluran  tangan manusia  untuk  memberi  arti  terhadapnya.Karena itulah  potensi  yang  demikian  itu  akan  bernilai apabila  manusia  berusaha  untuk  memanfaatkannya, dengan  demikian  untuk  mengembangkan  dan penggalian  sumberdaya  laut  yang  tersedia  itu diperlukan  adanya  sumberdaya  manusia  yang terampil.
Ketersediaan  sumberdaya  laut  untuk  dikelola, memberi  peran  istri  nelayan  untuk  bekerja  disektor ekonomi  publik.  Berbagai  jenis  hasil  laut  dapat diolah  menjadi  bahan  makanan  yang  mempunyai nilai  jual  yang  tinggi,  hasil  tangkapan  nelayan  yang tidak dapat dijual dalam bentuk segar diolah menjadi ikan asin. Terdapatnya beberapa industri perusahaan pengolahan ikan disekitar wilayah Kelurahan Lapulu membuka  peluang  mereka  untuk  menjadi  tenaga kerja di perusahaan tersebut.
c. Kemandirian dan aktualisasi diri
Kemampuan  istri  nelayan  dengan  bekerja  di ekonomi publik sudah dapat mengatasi
ketergantungan  hidup  pada  suami,  mereka  bebas mengatur  keuangan  tanpa  meminta  bantuan    kepada suami,  misalnya  dalam  pembelian  perabot,  alat-alat dapur,  ongkos  sekolah  anak-anak,  dan  kebutuhan- kebutuhan  lainnya.  Kemandirian  dalam  mengatur keuangaan  rumah  tangga  membuat  si  istri  percaya diri dan berani mengambil keputusan.
Kemandirian istri nelayan yang dapat memenuhi  kebutuhan  rumah  tangganya  tanpa membebani suami, walaupun tanggungjawab sepenuhnya  dalam  mencari  nafkah  ada  pada  suami. Pekerjaan suami sebagai nelayan yang pendapatannya  tidak  menentu  sangat  mendukung apabila  istri  produktif  di  sektor  ekonomi  publik,  itu pula  yang  menyebabkan  istri-istri  nelayan  di Kelurahan  Lapulu  90  %  bekerja  diberbagai  publik produktif,  bukan  hanya  sekedar  untuk  membantu ekonomi  keluarga,  akan  tetapi  lebih  dari  itu  untuk kemandirian  dalam  mengaktualisasikan  diri  dalam keluarga dan masyarakat.
Kebebasan  wanita  untuk  dapat  memajukan dirinya  sebagai  individu,  ternyata  juga  untuk  dapat memerankan  secara  optimal  sisi  lain  identitas kodratinya  yang  tergantung  pada  lingkungannya (suami  dan  anaknya).  Itu  berarti  kebebasan  wanita adalah  konteks  kesadaran  akan  keterikatan  dirinya dengan suami anak-anak dan orang-orang disekitarnya.  Menurut  istri-istri  nelayan  setempat bahwa,  mendapatkan  uang  dari  hasil  bekerja  baik melakukan pengolahan ikan, penjualan ikan, ataupun bekerja  sebagai  buruh  pada  perusahaan  pengolahan ikan,  menimbulkan  perasaan  senang  karena  mampu mengaktualisasikan  diri  seperti  mampu  mengikuti arisan  baik  di  lingkungan  keluarga  maupun  arisan antar  tetangga,  mampu  mengisi  amplop  apabila  ada keluarga  atau  tetangga  yang  melakukan  pesta, maupun  menyumbang  apabila  ada  keluarga  yang berduka dan selain sebagainya.

## d. Sosialisasi dan komunikasi
Aktivitas  istri  nelayan  di  luar  rumah    memberi peluang  untuk  mereka  dapat  bersosialisasi  dan berkomunikasi  dengan  masyarakat  luas.  Sebagai  ibu rumah  tangga  tentunya  mempunyai  perasaan  jenuh dan  tertekan  apabila  hanya  melakukan  pekerjaan domestik, keberadaan mereka di arena publik mampu menciptakan jaringan sosial serta memberi kesempatan  untuk  saling  beriteraksi  baik  sesama rekan kerja maupun antar pedagang dan kelompok.
Bekerja di ekonomi publik memberi  kebebasan istri-istri nelayan untuk berinteraksi dengan masyarakat  luar.  Adanya    dukungan  dari  suami menghilangkan  perasaan  tertekan  dan  bebas  dalam beraktivitas,  walaupun  sudah  bebas  dari  perasaan tertekan mereka senantiasa jujur dalam bertindak dan menjaga  kehormatan  suami  sebagai  kepala  rumah tangga.  Sebagai  makhluk  sosial,  wanita  nelayan membutuhkan  interaksi  dengan  dunia  luar  untuk memudahkan mereka beraktivitas dan berkomunikasi
dengan  masyarakat  di  lingkungannya,  baik  yang berhubungan  dengan  relasi  kerja  maupun  sesama pelaku ekonomi publik.

## Kontribusi Pendapatan Istri Nelayan dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga.
Kontribusi penghasilan wanita pesisir, terhadap pemenuhan  kebutuhan  rumah  tangga  cukup  besar. Dominasi wanita pesisir dalam pengelolaan keuangan keluarga sudah menjadi keharusan, sebagai mekanisme  sosial  yang  konsektual  dengan  usaha perikanan.  Menurut  Sayogyo  (1983),  peran  wanita dalam  rumahtangga  berkaitan  erat  dengan  telaah pekerjaan  yang  dilakukan  dalam  rumah  tangga. Perannya  dalam  mencari  nafkah  dapat  dilihat  dari curahan  jam  kerja  untuk  menghasilkan  pendapatan. Dengan  demikian  kontribusi  wanita  tidak  dapat diabaikan begitu saja.
Berdasarkan jenis usaha yang dilakukan wanita nelayan  terlihat  adanya  perbedaan  kontribusi  dari berbagai jenis usaha yang dikelolah. Pendapatan dari istri nelayan diperoleh dari hasil berbagai jenis usaha yang  dilakukannya  untuk  mecukupi  kebutuhan rumahtangga. Istri nelayan pengolah ikan dan rumput laut,  berdagang  ikan  dan  bekerja  di  industri pengolahan serta usaha lainnya. Aktifitas pengolahan ikan  dan  rumput  laut  dilakukan  tergantung  dari  ada atau  tidaknya  aktifitas  melaut  yang  dilakukan  oleh nelayan  serta  ada  tidaknya  hasil  tangkapan. Sementara  wanita  nelayan  yang  berjualan  atau berdagang ikan asin dan mereka yang menjadi buruh pada perusahaan industri pengolahan ikan aktifitasnya dilakukan setiap hari.
Besar  kecilnya  pendapatan  nelayan  pengolah ikan  dan  pedagang  ikan  sangat  tergantung  sekali kepada  besar  kecilnya  hasil  tangkapan  sebagai bahan,  dimana  hasil  tangkapan  sangat  tergantung sekali  kepada  keadaan  cuaca.  Jika  musim  ikan,  istri nelayan  yang  melakukan  pengolahan  ikan  untuk berbagai  bahan  makanan  dan  pembuat  ikan  asin memperoleh  pendapatan  yang  cukup  besar  akan tetapi  pada musim paceklik mereka hanya mengolah sedikit,  bahkan  sama  sekali  tidak  melakukan pengolahan  sehingga  mereka  juga  tidak  mempunyai pendapatan.  Sedang  bagi  istri  nelayan  yang  bekerja sebagai  buruh  industri  pengolahan  ikan  akan mempunyai  penghasilan    lebih  besar,  apabila mereka lebih banyak melakukan lembur.
Kontribusi  penghasilan  istri  nelayan  berbeda- beda  sesuai  dengan  aktivitas  pekerjaan  yang dilakukan.  Bagi  istri  nelayan  yang  melakukan pengolahan  ikan  menjadi  bahan  makanan  seperti pembuatan  abon,  bakso  dan  kripik  rumput  laut berfluktuasi  sesuai  dengan  ketersedian  bahan  yang akan  diolah.  Menurut  ibu  Linda  bahwa,  penghasilan yang  diperoleh  tidak  tetap  sesuai  besarnya  produksi yang dihasilkan, paling tinggi sekitar Rp. 1.200.000, sedang  paling  rendah  sekitar  Rp.  500.000  perbulan. Pendapatan  suami  sebagai  nelayan  paling  tinggi sekitar Rp. 2.500.000, - dan paling rendah sekitar Rp.
700.000  perbulan.  Jadi  kalau  digabung  pendapatan saya  dan  suami  tertinggi  sekitar  Rp.  3.700.000  dan terendah  Rp.  1.200.000  perbulan    (wawancara, Pebruari 2012)
Sebagai pedagang ikan asin pendapatan mereka sangat  tergantung  oleh  pasokan  ikan  asin  yang masuk.  Kalau  musim  penangkapan  ikan  dan  cuaca panas  maka  pasoakan  ikan  asin  lebih  besar,  sedang pada  musim  dimana  nelayan  tidak  melaut,  maka pasokan  ikan  asin  berkurang  sehingga  daya  jual menurun.  Dari  penuturan  ibu  Fatimah  dimana pendapatan yang diperoleh  memberi kontribusi yang lebih  besar  dari  pendapatan  suami  dalam  memenuhi kebutuhan  rumah  tangga.  Kenyataan  tersebut memperlihatkan bahwa peran wanita dalam memenuhi  kebutuhan  ekonomi  keluarga  bukan sekedar  sebagai  penghasilan  tambahan,  melainkan sudah menjadi  pendapatan utama dalam keluarga.
Sementara  bagi  istri  nelayan  yang  melakukan pekerjaan  sebagai  buruh  pada  perusahaan  industri pengolahan  ikan  sifatnya  lebih  tetap,  karena  mereka mendapat  gaji  bulanan  sebagai  karyawan  ditambah pula  mereka  mendapat  fasilitas  jaminan  kesehatan untuk  keluarganya    dan  tunjangan  THR  dari perusahaan.  Sebagai  karyawan  mereka  cukup signifikan kontribusi ekonomi yang diberikan kepada keluarga  sangat membantu  dalam memenuhi kebutuhan rumah tangga. Menurut mereka upah yang diperoleh  sebulan  sekitar  Rp.  1.700.000,  apabila mereka  lembur.  Tetapi  apabila  pasokan  ikan  kurang mereka  tidak  lembur,  sehingga  hanya  mendapat penghasilan  sesuai  dengan  pekerjaan  rutin  yang dilakukan setiap karyawan Penghasilan ini merupakan  penghasilan  tetap,  selama  menjadi mereka  menjadi  karyawan  di  Perusahaan  tersebut. Kontribusi  pendapatan  istri  nelayan  yang  bekerja  di industri  pengolahan  ikan  dapat  mengatasi  kesulitan ekonomi rumah tangga nelayan ketika suami mereka tidak  melaut.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan yang  telah  diuraikan  mengenai  peran  istri  nelayan dalam  sektor  domestik  dan  ekonomi  publik  di Kelurahan  Lapulu  Kecamatan  Abeli  Kota  Kendari, maka  dapat  diambil  beberapa  aspek  yang  menjadi kesimpulan  bahwa: pertama ,  peran  domestik  istri nelayan  merupakan  aktivitas  kesaharian  mereka dalam mengurus rumah tangga. Peran reproduktif ini merupakan peran tadisi yang mencakup peran sebagi istri  atau  ibu  yang  mengurus  suami  dan  anak, memasak, mencuci dan membersihakan rumah. Pada umumnya  istri  nelayan  melakukan  peran  ini  karena mereka  tidak  memiliki  pembantu  rumah  tangga. Disamping itu peran  domestik mencakup pula peran dalam  mengasuh  anak  dan  urusan  pendidikan    serta kewenangan  istri  dalam  pengambilan  keputusan  dan urusan  keuangan.  Dalam  aktivitas  kemasyarakatan dan  sosial,  istri-istri  nelayan  di  Kelurahan  Lapulu
sangat antusias mengikuti kegiatan yang diselenggarakan  oleh  ibu-ibu  yang  tergabung  dalam organisasi  PKK  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan keterampilan dan sumberdaya manusia. Mereka juga terlibat dalam kelompok pengajian majelis ta’lim dan arisan  yang  diselenggarakan  masyarakat  setempat. Wadah  ini  memberi  kesempatan  kepada  istri-istri nelayan untuk berinteraksi dan bersosialisasi dengan masyarakat di lingkungannya.
Dalam  ekonomi  publik  peran  istri  nelayan, bukan  hanya  sekedar  mengaktualisasikan  diri  dalam kesetaraan  gender,  melainkan  peran  produktif  ini lebih pada pemenuhan kebutuhan ekonomi keluarga. Pendapatan  suami  sebagai  nelayan  yang  tidak menentu  menuntut  mereka  berperan  untuk  mencari nafkah  tambahan.  Berbagai  usaha  dan  pekerjaan yang  dilakukan  istri-istri  nelayan  di  Kelurahan Lapulu  yang  meliputi  usaha  pengolahan  ikan menjadi  berbagai  produk  makanan,  pembuatan  ikan asin,  terasi  dan  perdagangan  ikan  asin  serta  sebagai buruh/karyawan pada perusahaan industri pengolahan  ikan  yang  terdapat  di  Kelurahan  Puday. Dari  berbagai  aktivitas  ini  mereka  mendapatkan income untuk  membantu  memenuhi  kebutuhan rumah tangga.
Kedua , berbagai faktor yang menyebabkan istri nelayan  mengambil  peran  dalam  sektor  ekonomi publik  terakait  dengan  rendahnya  pendapatan  yang diperoleh  suami  sebagai  nelayan  tidak  menentu. Keberadaan  mereka  di  wilayah  pesisir  mendukung para  istri  nelayan  melakukan  aktivitas  dalam berbagai  sumberdaya  laut,  keinginan  untuk  mandiri dalam berpenghasilan menjadikan istri tidak tergantung  sepenuhnya  pada  penghasilan  suami, demikian  pula  kebebasan  dalam  mengaktualisasikan diri  serta  kebutuhan  dalam  bersosialisasi  dan berkomunikasi  dengan  masyarakat  luar  merupakan kecenderungan  istri-istri  nelayan  untuk  beraktivitas di rana ekonomi publik.
Ketiga ,  peran  istri  nelayan  yang  bekerja  di sektor  ekonomi  publik  telah  memberi  kontribusi yang cukup signifikan dalam meningkatkan pendapatan  keluarga.  Penghasilan  yang  diperoleh istri  dengan  melakukan  berbagai  kegiatan  ekonomi publik  dapat  memenuhi  berbagai  kebutuhan  hidup rumah  tangga.  Peran  ini  memberi  pemasukan keluarga sehingga ekonomi keluarga akan meningkat dan  kesejahteraan  akan  meningkat  pula,  dengan demikian  ketahanan  ekonomi  mayarakat  juga semakin  meningkat,  dimana  peningkatan  ini  dicapai secara bertahap yaitu peningkatan konsumsi keluarga, peningkatan sandang  dan  papan keluarga.
Adapun  saran  yang  dapat  disampaikan  dari penelitian  ini,  antara  lain: pertama ,  peran  istri nelayan  disektor  ekonomi  publik  di  Kelurahan Lapulu  Kecamatan  Abeli  Kota  Kendari,  merupakan salah  satu  usaha  pemberdayaan  wanita  nelayan dalam  meningkatkan  kualitas  sumberdaya  manusia dalam meningkatkan ketahanan ekonomi dan tingkat kesejahteraan  masyarakat  pesisir.  Upaya  yang
dilakukan  istri  nelayan  ini  perlu  ditingkatkan  secara terarah dan berkesinambungan, oleh karena itu  perlu adanya  upaya  dari  pemerintah  setempat  dan  dinas terkait  untuk  terus  melakukan  pembinaan  dan meningkatkan  keterampilan  sumberdaya  manusia wanita  nelayan agar dapat  meningkatkan taraf hidup dan  kesejahteraan  masyarakat  nelayan  di  Kelurahan Lapulu.
Kedua ,  peran  serta  Badan  Keswadayaan Masyarakat  (BKM)  dalam  membantu  menfasilitasi kebutuhan  modal  usaha  bagi  masyarakat  nelayan, khususnya  istri-istri  nelayan  dalam  mengembangkan usahanya  merupakan  suatu  upaya  yang  dilakukan pemerintah  untuk  memperdayakan  potensi  yang dimiliki  wanita  nelayan.  Untuk  memaksimalkan  dan mengefektifkan  penyaluran  dana  yang  di  kelolah BKM  perlu  pengawasan  dari  pemerintah  dan masyarakat  agar  tidak  terjadi  penyimpangan  dan salah  sasaran  demi  tercapainya  kesejahteraan masyarakat  nelayan.  Demikian  halnya  sarana  dan infrastruktur yang di bangun pemerintah dan instansi terkait  di  Kelurahan  Lapulu  yang  berkaitan  dengan aktivitas kenelayanan dengan tujuan untuk menfasilitasi  dan  memberi  kemudahan  untuk pengembangan  usaha  nelayan  tidak  dipergunakan semaksimal  mungkin,  sehingga  sarana  tersebut terkesan  tidak  memberi  banyak  manfaat  bagi masyarakat  disekitarnya.  Oleh  karena  itu  perlu dilakukan  sosialisasi  dan  musyawarah  kepada masyarakat nelayan setempat terkait dengan infrastruktur  yang  tersedia  agar  dimanfaatkan  dan dipergunakan semaksimal mungkin untuk meningkatkan  usaha  dan  pendapatan  masyarakat nelayan.

## DAFTAR PUSTAKA
Chusnul  Hayat,  2006. Gender  dan    Perubahan Ekonomi  :  Peranan  Perempuan    Dalam  Indistri Batik  di  Yogyakarta  1900-1965 .  Semarang: Fakultas Sastra UNDIP.
Dloyana    Kusumah,  2010. Pembentukan  Norma  dan Nilai  Baru  Dalam  Pranata  Keluarga  (Studi Tentang  Peran  Ganda  Perempuan  di  Kelurahan Cibaduyut) . Yogyakarta: Penerbit Kepel Press.
Fadlia  vadlun  Yotolembah  Aminah,  2011. Makna Wanita Tentang Perubahan Peran
( Kajian disertasi wanita istri nelayan suku Kaili dalam perubahan  peran  dari  domestik  tradisional  ke publik produktif ). Palu: Media Litbang Sulteng IV :12-23 Juni.
Kusnadi, 2001. Pangamba’ Kaum Perempuan Fenomenal: Pelopor dan Penggerak Perekonomian Masyarakat Nelayan . Bandung: Humaniora Utama Press.
Muhammad  Kurniawan,  2010. Etty  Kereway  Kiprah Perempuan Papua . Kompas Rabu 7 April 2010 Sajogyo , 1983. Peranaan Wanita dalam Pembangunan Masyarakat Desa .Jakarta: Rajawali Press.
Raodah,  2010. Aktivitas  Perekonomian  Nelayan  Bugis . Balai  Pelestarian  Sejarah  dan  Nilai  Tradisional Makassar: Penerbit Dian Istana Winarti,  dkk.  2008. Peberdayaan  Perempuan  Pada Sektor  Industri  Kecil  Dalam  Mengatasi  Ekonomi keluarga . Jakarta: Universitas Pendidikan Indonesia