## Model Pengawasan Terhadap Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Anak Kota Banda Aceh
Zulfatmi & Nurlaila Zulfahmi adalah Dosen Senior Fakultas Tarbiyah dan Keguruan UIN Ar-Raniry dan NurlailaDosen Fakultas Ushuluddin dan Filsafat UIN Ar-Raniry

## Abstrak
Artikel ini mengkaji tentang mengapa terjadi penyalahgunaan narkoba di kalangan anak kota Banda Aceh. Bagaimana bentuk pengawasan orang tua dan lingkungan terhadap anak agar terhindar dari bahaya  narkoba?Studi  ini  menunjukkan  bahwa  ada  beberapa  faktor  yang  mendorong  anak terjerumus dalam penyalahgunaan narkoba, diantaranya adalah faktor keluarga yang meliputi aspek pola  pengasuhan,  kurang  perhatian  orang  tua,  broken  home,  kurang  pendidikan  agama  dan himpitan  ekonomi.  Faktor  lingkungan  yang  meliputi  pergaulan  teman  sebaya  dan  gaya  hidup materalistis serta hedonis. Terakhir adalah faktor psikologis anak yang ketika menginjak usia remaja cenderung  emosinya  kurang  stabil.  Sementara  itu  bentuk  pengawasan  yang  perlu  dibuat  untuk menanggulangi terjadinya penyalahgunaan narkoba membutuhkan kerjasama berbagai pihak secara integral. Dimana pihak-pihak yang bertanggung jawab dalam penanggulangan narkoba dalam hal ini  orang  tua,  lingkungan  masyarakat,  gampong,  lembaga  pendidikan  dan  pemerintah    harus melakukan tindakan yang bersinergi agar anak-anak dapat terhindar dari bahaya narkoba
Kata Kunci   : Penyalahgunaan Narkoba, Anak & Kota Banda Aceh

## A. Pendahuluan
Tantangan utama pada remaja dewasa ini adalah narkoba. Narkoba bukan hanya isu lokal dan  nasional,  tetapi  juga  internasional.  Negara  Indonesia  saat  ini  ditetapkan  sebagai “Darurat  Narkoba” 1 menjadi  indikasi  kelemahan  pemerintah  Republik  Indonesia  dalam penganggulangan  bahaya  Narkoba.  Sementara  itu  Aceh  sebagai  bagian  dari  Indonesia merupakan provinsi yang mendapat otonomi dalam pelaksanaan syari’at islam, juga tidak luput  dari  sasaran  narkoba.  Hasil  Penelitian  Badan  Narkotika  Nasional  (BNN)  Aceh menunjukkan  bahwa penyalahgunaan narkoba di Aceh terutama di kalangan remaja terus meningkat.  Berdasarkan  kasus,  pada  tahun  2014  penyalahgunaan  narkoba  di  Aceh menduduki peringkat delapan besar nasional. Jenis narkotika yang sering disalahgunakan
1 Julukan Indonesia darurat narkoba sangat beralasan hasil penelitian BNN dan Puslitkes Universitas Indonesia tahun 2015 menyebutkan pada tahun 2008 penyalahgunaan narkoba di proyeksikan sebanyak 1,99 %,  tahun  2011  sebanyak  2,32  %  atau  setara  dengan  3,8  juta  jiwa,  tahun  2013  meningkat  menjadi  2,56%  dan tahun  2015  menjadi  2,8%  atau  setara  dengan  5,1  juta  jiwa.  Menurut  Armensyah  pecandu  narkoba  yang mendapat rehabilitasi di seluruh Indonesia tahun 2010 hanya 18 ribu jiwa, sementara angka kematian pecandu narkoba rata-rata 40 jiwa setiap harinya.

## Model Pengawasan Terhadap Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Anak Kota Banda Aceh
di Aceh antara lain,  ganja, pil lexotan, pil extaci, shabu-shabu, putaw dan beberapa jenis lainnya yang dapat kita temukan informasinya dari media. 2
Ganja  merupakan  salah  satu  jenis    narkotika  yang  paling  dikenal  di  Aceh.  Aceh    dinilai menempati  peringkat  pertama  sebagai  provinsi    produsen,  pengedar  dan  pengguna narkotika  jenis ganja. Penempatan peringkat pertama dalam  masalah ganja untuk  Aceh memang  sangat  beralasan,  karena  di  Aceh  ditemukan  banyak  ladang  ganja,  dan  Aceh menjadi  daerah pemasok ganja terbesar ke  daerah lain.
Alasan  lainnya  adalah  faktor  budaya,  dimana  ganja  dan  biji  ganja  sejak  zaman  dahulu hingga saat ini merupakan bagian dari bumbu dapur yang sering digunakan dalam kadar yang  wajar  untuk  menyedapkan  kuliner  Aceh.  Di  beberapa  desa  pedalaman  Aceh, menaruh  sedikit  ganja  dalam  bumbu  “kuah  beulangong” 3 dengan  tujuan  membuat masakan lebih gurih dan sedap merupakan tindakan yang umum diketahui.
Dalam kasus narkoba di Aceh terdapat hal yang unik dan  menjadi daya tarik tersendiri bagi  para  pengkajinya.  Hal  ini  karena,  di  satu  sisi  konsumsi  narkoba  khususnya  untuk jenis ganja dalam kadar tertentu  merupakan prilaku kolektif masyarakat yang terjadi pada acara kenduri.  Namun disisi lain Aceh sebagai provinsi yang menerapkan syariat Islam, dan    diyakini  masyarakatnya  menganut  ajaran    agama  Islam    dengan  baik,  serta memahami  pelarangan  agama  terhadap  hal-hal  yang  dapat  merusak  jasmani  dan  rohani baik individual maupun kolektif, namun ironisnya pengguna narkoba di kalangan remaja Aceh dari tahun ke tahun terus meningkat.
Berdasarkan problematika diatas penelitian ini  dilakukan di kota Banda Aceh, mengingat kota  Banda  Aceh  merupakan  wilayah  yang  dihuni  oleh  masyarakat  yang  heterogen. Heterogenitas ini terlihat pada pertama, asal-usul masyarakat pendatang hampir mewakili dari  seluruh  kabupaten  dan  kota  dalam  wilayah  provinsi  Aceh,  bahkan  juga  dari  luar provinsi  Aceh.    Selain  itu,  penduduk  asli  kota  Banda  Aceh  diyakini  juga  masih  cukup banyak  menetap  di  wilayah  ini.  Kedua,  heteroginitas  dari  lahan  pekerjaan,  mulai  dari Pegawai Negeri sipil di berbagai perkantoran, profesional seperti wartawan, dosen, dokter,
2 Ganja, di sebut juga dengan mariyuana, grass/rumput, pot, cannabis, joint, hashish, cimeng. Heroin, di sebut juga  dengan  putaw,  putih,  PT,  bedak,  etep.  Morfin,  yaitu  narkoba  yang  di  olah  dari  candu/opium  yang mentah.  Kokain,  di  sebut  juga  dengan  crack,  coke,  girl,  lady.  Ekstasi,  di  sebut  juga   dengan  ineks,  kancing. Shabu-shabu, di sebut juga dengan es, ss, ubas, kristal, mecin. Amphetamin, di sebut juga dengan speed. Baca Artikel yang ditulis Bayu Pramutoko, “Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Remaja”, diunduh pada 3 Mei 2015.
3 “Kuah beulangong” merupakan salah satu jenis kuliner  Aceh yang sering di masak pada acara kenduri atau hajatan, seperti pada acara perkawinan, aqiqah anak, sunat rasul (khitan) maupun pada acara perayaan maulid nabi  Muhammad  saw.  Istilah  “beulangong”  melekat  pada  kuali  atau  wajan  besar  yang  biasanya  mampu memuat  20  kg  daging  sapi  atau  kerbau  ditambah  dengan  nangka  muda  atau  pisang  putik  atau  inti  batang pisang sebagai sayurnya. Kuah ini dimasak secara bersama-sama oleh para lelaki dewasa.
dan  sebagainya,  sampai  pedagang  barang  dan  jasa,  dan  juga  nelayan,  peternak  dan tukang.  Ketiga  heterogenitas  tingkat  pendidikan.  Kondisi  inilah  kiranya  menjadikan penelitian ini memilih kota Banda Aceh sebagai lokasi penelitian.
Ada  dua  pertanyaan  penelitian  yang  diharapkan  dapat  menjawab  permasalahan  sekitar narkoba  dan  remaja,  yaitu  mengapa  terjadi  penyalahgunaan  narkoba  di  kalangan  anak kota  Banda  Aceh?Bagaimana  bentuk  pengawasan  orang  tua  dan  lingkungan  terhadap anak  agar  terhindar  dari  bahaya  narkoba?  Oleh  karena  itu  artikel  ini  ditulis  untuk menjawab  permasalahan  atas  adalah,  pertama,  untuk  mengetahui  faktor-faktor  yang mendorong  anak  Kota  Banda  Aceh  terjerumus  dalam  penyalahgunaan  narkoba;  kedua, menemukan bentuk pengawasan orang tua dan lingkungan dalam rangka upaya preventif agar anak terhindar dari penyalahgunaan narkoba.

## B. Pembahasan
1. Faktor-faktor Keterlibatan Anak dalam  Penyalahgunaan Narkoba di Banda Aceh
Berdasarkan hasil wawancara dengan berbagai pihak yang dijadikan nara sumber dalam penelitian  ini,  dapat  dikatakan  bahwa  terdapat  berbagai  faktor  yang  bervariasi  yang menyebabkan  anak  ikut  terlibat  dalam  penyalahgunaan  narkoba  di  Banda  Aceh.  Berikut ini adalah pengkatagorisasian dari sejumlah faktor yang ditemui di lapangan.
a. Faktor Keluarga
1) Pola pengasuhan yang salah terhadap anak
Pola  pengasuhan  yang  berbeda  terhadap  anak  laki-laki  dan    perempuan  turut  menjadi faktor  memicu  terjadinya  penyalahgunaan  narkoba.  Banyak  kasus  penyalahgunaan narkoba bagi anak umumnya terjadi pada anak laki-laki, Hal ini terjadi karena selama ini sudah menjadi tradisi pola pengawasan terhadap anak dibedakan antara anak laki-laki dan perempuan.Anak  perempuan  lebih  ketat  penjagaannya  dan  lebih  banyak  aturannya  di bandingkan  dengan  anak  lelaki.  Dalam  tradisi  kita  anak  perempuan  tabu  pulang  larut malam  sedangkan  lelaki  tidak  ada  masalah.  Anak  lelaki  boleh  pergi  jauh  dari  keluarga sementara  anak  perempuan  dibatasi.Anak  lelaki  boleh  dan  biasa  berkawan  secara bergerombolan  dengan  kawannya  atau  istilah  kerennya  “anak  lelaki  punya  geng” sedangkan  biasanya  anak  perempuan  tabu 4 .    Dari  bentuk  pola  asuh  yang  dibedakan  ini menjadikan  anak  laki-laki  lebih  bebas  dan  lebih  punya  banyak    waktu  di  luar  sehingga mudah  terjerumus  dalam  penyalahgunaan  narkoba  yang  sekarang  banyak  beredar  di seluruh daerah Aceh baik itu di wilayah perkotaan maupun pedalaman.
2) Kurang Perhatian Orang Tua
4 Wawancara dengan  ibu Dr. Husna Amin, MA. Tanggal 15 Juli 2015

## Model Pengawasan Terhadap Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Anak Kota Banda Aceh
Faktor lain yang menjadi penyebab anak terlibat dalam penyalahgunaan narkoba, menurut ibu Rizki Amelia adalah kondisi anak yang kurang mendapat perhatian orang tua.  Anak yang  sangat  menggantungkan  kehidupannya  pada  teman  sebaya  atau  kelompok pertemanannya biasanya adalah anak-anak yang kurang memperoleh perhatian dan kasih sayang  dari  orang  tua  secara  memadai.  Saat  ini,  dengan  kondisi  kehidupan  masyarakat modern yang cenderung materialistis dan  gaya hidup yang hedonis, sebagian orang tua lebih memfokuskan pada kerja dan karir masing-masing untuk memperoleh materi yang lumayan  jumlahnya.  Sehingga  perhatian  moril  untuk  anggota  keluarga  terutama  bagi anak-anaknya  kurang dapat dipenuhi secara wajar. Kompensasi dari keterbatasan waktu berinteraksi  dan  berkomunikasi  dengan  anak  –anak  biasanya  diganti  dengan  memberi materi  yang  banyak  seperti  pemberian  alat  transportasi,  alat  komunikasi  dan  uang  jajan yang  berlebihan.  Kondisi  yang  “  melimpah  rizki”  ini  biasanya  dimanfaatkan  anak-anak untuk  menikmati  bersama  dengan  teman  sebayanya.  Sehingga  dari  keadaan  ini  muncul ide-ide  untuk  mencoba-coba  segala  sesuatu  yang  baru  termasuk  mengenal  narkoba  dan dunianya.Akibat dari kurang perhatian, dan pengontrolan dari orang tua, anak cenderung mudah  dirayu  oleh  orang-orang  yang  ingin  memanfaatkan  dirinya  dan  harta  kekayaan orang tuanya.
Faktor kurang perhatian dari orang tua bukan saja karena orang tua sibuk bekerja, namun dalam beberapa kasus didapati juga orang tua yang tidak sibuk bekerja namun anaknya justru terlibat dalam penyalahgunaan narkoba. 5 Dalam kasus semacam ini, biasanya anak yang terlibat penyalahgunaan narkoba adalah anak yang berasal dari keluarga yang orang tuanya  kurang  mengerti  tanggung  jawabnya  sebagai  orang  tua.Kelompok  orang  tua seperti  ini  biasanya  memahami  peran  orang  tua  sebatas  melahirkan  anak,  merawat  dan membesarkannya dengan orientasi pada fisik, yaitu memenuhi segala kebutuhan jasmani namun  mengabaikan  kebutuhan  rohani  berupa  perhatian,  kasih  sayang,  pengawasan, cinta,  kedamaian  dan  kenyamanan.  Jika  kebutuhan  rohani  tidak  diperoleh  anak  dalam keluarganya maka ia akan mencari di luar termasuk dari temannya atau dari orang lain. Kondisi jiwa anak  yang labil ini biasanya dimanfaatkan oleh pengedar narkoba.
Selain  itu  menurut  Bapak  Sanusi  Husen  banyak  keluarga  yang  tergolong  kaya  dan harmonis  namun  dalam  mendidik  anak    terlalu  memanjakan  anaknya,  sehingga  semua yang  diinginkan  anaknya  dipenuhi  tapi  tidak  dikontrol  sehingga  kadang-kadang  anak dapat  menyalahgunakan  barang  yang  dibelinya.  Nara  sumber  mencontohkan penggunaan hand phone (hp) canggih   bagi anak kalau tidak dikontrol akan berbahaya dan penyalahgunaan  narkoba  bisa  terjadilewat  jejaring  tersebut. 6 Oleh  karena  itu  diharapkan
5 Hasil wawancara degan ibu Rizki Amelia pada tanggal 20 Agustus 2015
6 Wawancara dengan  Bapak Sanusi Husein, ketua MAA  Kota Banda Aceh tangga 13 Agustus 2015
orang  tua  harus  mengontrol  semua  tingkah  laku  anak.  Dan  kalau  si  anak  sudah menggunakan hand  phone ,  maka  orang  tua  harus  memantaunya,  apalagi  hp  canggih sehingga sekarang ini yang sudah banyak aplikasinya, maka orang tua juga paham tentang hp, kalau belum paham sebaiknya anak jangan diberikan dulu.
3) Orang tua Kurang Paham tentang Talenta Anak
Dalam masyarakat tidak jarang dijumpai masih banyak orang tua yang terlalu menuntut lebih  dari  anak  tanpa  mengetahui  kemampuan  anak.  Banyak  orang  tua  yang  terlalu banyak mengatur, menuntut anak untuk  selalu menjadi nomor satu, menjadi juara kelas, anak harus berprestasi dalam berbagai bidang. Dalam keadaan demikian kadangkala   ada anak  tidak  mampu  mencapainya,  sehingga  anak  tertekan  dan  sampai  depresi,  sehingga narkoba salah satu pelarian untuk masalah tersebut. 7
4) Broken Home atau Anak-anak Bermasalah dalamKeluarga
Keutuhan    dan  keharmonisan  keluarga  sangat  berpengaruh  terhadap  proses tumbuh  dan  berkembangnya  anak.  Anak  yang  berasal  dari  keluarga  yang bermasalah  kerap  terjadi  masalah  terhadap  berbagai  hal  separti  masalah  dalam belajar  masalah  sosial  dan  juga  berpengaruh  dalam  penyalahgunaan  narkoba. 8 Dalam banyak kasus Orang tua kurang perhatian dengan anak,  banyak juga anak terjerat  penyalahgunaan  narkoba.  Anak-anak  yang  mempunyai  masalah  dalam keluarga  biasanya  akan  mencari  cara  lain  untuk  menutupi  masalahnya  sebagai pelarian  dari  masalah  dalam    rumah  tangganya,  salah  satunya    adalah  dengan mengonsumsi  narkoba.  Karena  dengan  mengonsumsi  narkoba    yang  menjadi beban  masalahnya  akan  hilang  dia  akan  terlena  dengan  barang  haram  tersebut sehingga lupa dengan masalah yang sebenarnya 9 .

## b. Faktor Kurang Pendidikan Agama
Faktor lain yang mendorong anak terlibat dalam penyalahgunaan narkoba adalah kurang pendidikan  agama  orang  tua  dan  anak.Orang  tua  yang  minim  wawasan  keagamaan biasanya  tidak  dapat  memberi  pendidikan  agama  yang  baik  bagi  anaknya, ketidakmampuannya tersebut juga tidak diiringi dengan kesadaran mengantarkan anak ke tempat  pengajian.Sehingga  anak  tidak  mengerti  hukum-hukum  agama  dan  akhlak  yang diajarkan  dalam  ajaran  agama  Islam.Kalaupun  anak  memperolehnya  hanya  sedikit  saja
7 Wawancara dengan  ibu Dr. Husna Amin, MA. Tanggal 15 Juli 2015
8 Wawancara dengan  Abdul Malik, Kaumin Satnarkoba/Penyidik, tanggl 30 Juli 2015.
9 Wawancara dengan  Bapak Sanusi Husein, ketua MAA  Kota Banda Aceh tanggal 13 Agustus 2015

## Model Pengawasan Terhadap Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Anak Kota Banda Aceh
dari lembaga pendidikan formal. Anak-anak yang minim pendidikan agama yang seperti ini biasanya mudah saja dibujuk orang lain untuk melakukan hal-hal yang dilarang agama. Anak ini tidak pernah merasa bersalah dan takut berdosa karena dia memang tidak tahu banyak tentang ketentuan agama.
Orang  tua  yang  minim pendidikan  agama  biasanya juga  tidak  terlalu  paham bagaimana peran dan tanggung jawabnya terhadap anak, sehingga merekapun mengikuti  kebiasaan orang-orang sekitar dalam mendidik anak.Jika orang-orang di sekitar adalah orang-orang yang tidak memiliki pemahaman yang baik tentang agama maka orang tua yang tinggal dalam  lingkungan  tersebut  juga  mendapat  pengaruh  yang  kurang  baik  dalam  mendidik anaknya.
Sebagaimana  hasil  wawancara  peneliti  dengan  Ketua  MAA  Banda  Aceh  menyatakan bahwa  penyalahgunaan  narkoba  yang  terjadi  pada  anak  sangat  ditentukan  oleh  kondisi keluarga.  Keluarga  sangat  berperan  penting  dalam  mendidik  anak,  banyak  sekarang  ini menurutnya  para  orang  tua  dalam  mendidik  anak  dengan  hanya  memperhatikan  untuk memenuhi  kebutuhan  materil  saja,    mengabaikan  aspek  akhlakul  karimah.  Padahal pengajaran  tentang  akhlak  adalah  lebih  utama,  tapi  banyak  keluarga    sekarang  ini  tidak memperhatikan  masalah  akhlak.  Menurutnya  orang  Aceh  sekarang  ini  sudah  banyak meninggalkan  adat  dan  tradisi-tradisi  Aceh,  jika  semuanya  masih  diaplikasi  maka  anak akan terhindar dari penyalahgunaan narkoba.
Adat Aceh sangat kental dengan Agama sehingga ada adagium “adat ngen hukom lage zat dengan  sifat” (Adat  dengan  Hukum  seperti  zat  dengan  sifat).    Ketika  adat-adat  Aceh ditinggalkan,  maka  menurutnya  tidak  dipungkiri  kalau  terjadi  masalah-masalah  dalam masyarakat  termasuk  masalah  narkoba.  Seandainya  adat  dulu  masih  di  pertahankan menurutnya  tidak  terjadi  yang  namanya  penyalahgunaan  narkoba.Adat  Aceh  sangat mengontrol  anak,  mulai  darikecil  yaitu  dalam  ayunan  di  ajari  agama  dengan  syair-syair Aceh  yang  bernuansa  Islami.  Umur  tujuh  tahun  anak  paginya  pergi  ke  sekolah  kalau malam anak jak jok bakbeut (pergi mengaji), seandainya di kombinasi dengan kontek hari ini lebih baik lagi, karena sekarang ini  sudah ada lembaga pendidikan seperti TPA (Taman Pendidikan  Anak)  yangbiasanya  jadwalnya  sore.  Dengan  kontek  yang  demikian  akan menciptakan anak lebih inten untuk belajar dari pada dunia luar. 10

## c. Faktor Problematika Kehidupan
Faktor  lain  yang  ditemukan  di lapangan  adalah faktor  problematika  kehidupan.  Disebut dengan  faktor  demikian  karena  demikian  banyak  varian  dalam  faktor  yang  ditemukan sehingga terkadang saling berkait dan sebagian menjadi penyebab bagi sebagian yang lain.
10 Wawancara dengan Bapak Sanusi Husien ketua MAAKota Banda Aceh Tanggal 13 Agustus 2015

## Zulfatmi & Nurlaila
Diantara  faktor  problematika  kehidupan  ini  adalah  perceraian  orang  tua,  desakan  atau himpitan ekonomi, gaya hidup materialistis dan hedonis.

## 1) Perceraian Orang Tua
Perceraian orang tua adalah menjadi faktor yang berpengaruh juga bagi keterlibatan anak dalam  penyalahgunaan  narkoba.Perceraian  antara  suami  dengan  isteri  baik  cerai  hidup maupaun  cerai  mati  merupakan  suatu  kondisi  yang  menjadikan  seseorang  tidak  stabil dalam meniti hari-hari berikutnya.  Ketidakstabilan ini mempengaruhi prilaku  orang yang bersangkutan bahkan terhadap anggota keluarganya yang lain. Jika pasangan suami isteri yang  bercerai  ini  memiliki  anak,  maka  ketidak-  stabilan  psikis  yang  mempengaruhi perilaku mereka  berdampak buruk bagi proses pengasuhan anak. Atas dasar ini, didapati pula berdasarkan pengaduan dari korban rehabilitasi narkoba seperti yang dituturkan oleh konselor Rizki Amelia bahwa sebagian korban penyalahgunaan narkoba adalah anak-anak yang  berasal  dari  keluarga broken-  home  dan keluarga  yang  telah  bercerai    antara  ayah dengan ibu. 11
Broken-home  adalah  keluarga  yang  belum  resmi  bercerai  antara  suami  dengan  isteri, namun  kehidupan  rumah  tangganya  sudah  tidak  harmonis,  dan  sering  mengalami percekcokanantara  suami  dengan  isteri.  Kondisi  keluarga  yang  demikian  berpengaruh buruk  bagi  perkembangan  psikis  anak.Anak  merasa  tidak  berarti,  kehadirannya  tidak dihargai dan jarang mendapat kasih sayang dari kedua orang tuanya.Bahkan anak sering dijadikan alasan percekcokan kedua orang tuanya.Ketidaknyamanan dalam rumah tangga ini  berakibat  anak  mencari  kenyamanan  di  luar  rumah.Kondisi  anak  yang  seperti  ini biasanya mudah didekati oleh pengedar narkoba.

## 2) Himpitan Ekonomi
Diantara faktor lain yang ikut menjerumuskan anak ke dalam dunia narkoba adalah faktor kemelaratan atau himpitan ekonomi. Kondisi  keuangan keluarga yang serba kekurangan menjadikan anak tidak mudah menerima kondisi demikian. Anak berusaha ingin keluarga dari  status    kemiskinan  yang  disandang  keluarga    dengan  mencari  berbagai  usaha, termasuk  usaha  yang  dapat  menjanjikan  uang  yang  banyak  tanpa  terlalu  memeras keringat  sekalipun  usaha  tersebut  bertentangan  dengan  hukum  agama,  negara  dan  adat istiadat masyarakat. Usaha bisnis  narkoba termasuk usaha yang paling menjanjikan bagi orang yang ingin cepat kaya.
Bandar dan pengedar narkoba senantiasa mencari korban baru yang siap bergabung dalam bisnis  mereka.Terdapat  diantara  pengedar  yang  hanya  tugasnya  mengedarkan  barang
11 Wawancara dengan ibu Rizki Amelia, konselor Panti Rehab Rumoh Geutanyo pada tanggal 20 Agustus 2015.

## Model Pengawasan Terhadap Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Anak Kota Banda Aceh
narkoba  kepada  pemakai  namun  dia  sendiri  tidak  pernah  mau  menggunakannya.  Dia sadar terhadap dampak narkoba bagi kesehatan dirinya, namun karena himpitan ekonomi dia rela berbisnis narkoba menjadi agen pengantar “barang” ke tempat langganan dan dia sendiri  memperoleh  upah  yang  lumayan  besar.  Dari  hasil  bisnis  tersebut  dia  bisa  hidup berkecukupan. 12 Sebagaimana yang diakui remaja asal Lhokseumawe yang mengaku nekad menjadi  kurir  narkoba  karena  desakan  ekonomi.Sampai  saat  ini,  ia  tidak  memiiliki pekerjaan  tetap  yang  bisa  diandalkan  sebagai  penopang  hidup. 13 Hal  ini  terjadi  karena seorang  anak  yang  butuh  uang  akan  rela  dan  mau  diupahkan  untuk  menjadi  kurir narkoba,  terutama  bagi  anak  sekolah,  dengan  memakai  baju  sekolah  biasanya  aparat hukum tidak mencurigai terhadap perbuatan seorang anak.

## d. Faktor Lingkungan
Faktor  lingkungan  juga  sangat  berpengaruh,  kadang  kala  di  rumah  tidak  ada  masalah, namun karena lingkungan yang bermasalah maka anak juga terjerat narkoba.Lingkungan yang berpengaruh di sini adalah lingkungan di mana anak berinteraksi.

## 1) Faktor Pergaulan Teman sebaya
Sangat  banyak  anak  terjerat  narkoba  karena  pengaruh  dari  pergaulan.Pergaulan  sangat berpengaruh bagi anak. Anak sering mencoba sesuatu karena kawannya sudah mencoba, termasuk juga masalah narkoba, bila kawannya sudah mencoba maka kawan yang lainnya akan mengikutinya.Sebagaimana hasil wawancara dengan Abdul Malik yang menyatakan bahwa pergaulan menjadi salah satu factor menyebabkan anak terjerumus dalam bahaya narkoba.    Awalnya  anak  ingin  mencoba  apa  yang  dilakukan  oleh  teman  sebayanya. Biasanya  narkoba  yang  dikonsumsi  anak  diperoleh  dari  bandar  narkoba  tanpa  perlu dibayar sampai berulang kali. Oleh karena narkoba memiliki sifat adiksi maka ketika anak tidak  lagi  dapat  memperoleh  narkoba  secara  gratis  maka  dia  akan  mencari  uang  untuk membeli narkoba. 14 Jikalau anak tidak memperoleh uang dari orang tuanya maka dia akan menjual  semua  barang yang  ada  dirumahnya  untuk  membeli  narkoba. Bahkan jika  anak sudah  tidak memiliki  lagi uang maka dia akan mengarah kepada perilaku kriminal  agar mendapat uang untuk membeli narkoba. 15
Selain itu anak sering dijadikan sebagai kurir, terutama anak yang masih sekolah, banyak anak di suruh untuk  membawa narkoba dengan  memakai baju sekolah, agar  terhindar
12 Berkecukupan artinya dapat kuliah di universitas bergengsi, memiliki kenderaan roda empat, menggenakan pakaian yang  lumayan  mahal  dan  bermerek  dan  bisa  pindah  kost  kemana  saja ia  sukai karena  menghindari kecurigaan orang atau aparat hukum  terhadap dirinya. Hal ini sebagaimana dituturkan oleh salah satu korban rehabilitasi yang pulih narkoba kepada konselor Rizki Amelia, S.Si di Panti  Rehab Rumoh Geutanyo.
13 Serambi Indonesia, Kamis, 17 September 2015.
14 Wawancara dengan Abdul Malik, Kaumin Satnarkoba/Penyidik, tanggal 30 Juli 2015.
15 Wawancara Akmal, Bripka/Penyidik, 30 Juli 2015.

## Zulfatmi & Nurlaila
dari razia. Pada awalnya anak itu menjadi kurir dengan alasan untuk mendapatkan uang namun nanti akan bisa sampai pada taraf  untuk menggunakannya dan juga memproduksi narkoba. 16
Anak yang dalam pergaulan sehari-harinya berada dalam lingkungan yang sudah banyak terkontaminasi  oleh  penyalahgunaan  narkoba  sangat  mudah  untuk  dipengaruhi dibandingkan  anak  dari  lingkungan  yang  baik-baik.  Dari  lingkungan  yang  sudah terkontaminasi narkoba, anak-anak sudah pernah mendengar, melihat dan bergaul dengan teman-teman  yang  sudah  melakukan  penyalahgunaan  tersebut,  hingga  tahu  nama  dan cara  menggunakannya.  Kondisi  ini  akan  sangat  mempengaruhi  anak  untuk  terjerumus dalam lingkungan narkoba.
Anak    yang  terkontaminasi  narkoba  biasanya  dapat  dilihat  dari  karakter    pergaulannya. Mereka  yang  terjerat  adalah  anak-anak  yang  sering  berkumpul  bersama  tidak  terkontrol jadwal menurut Keuchik Rukoh.Dimana banyak anak-anak yang berkumpul namun yang berkumpul  dimaksudkan  di  sini  adalah  perkumpulan  anak-anak  yang  tidak  terkontrol waktunya.  Istilah  yang  lazim  digunakan  adalah “kongko-kongko” yang  tidak  jelas waktunya,  dan  tempatnya  misalnya  perkumpulan  anak-anak  yang  sampai  larut  malam, dan tempatnya juga tidak tetentu, maksudnya bukan di masjid atau sekolah, namun di tepi sungai, laut atau tempat-tempat hiburan malam, balapan liar dan yang sejenis lainnya. 17
Berkaitan dengan hal ini pengurus Panti Rehab Rumoh Geutanyo 18 juga mengatakan faktor pergaulan  dengan    teman  sebaya  akan  dapat  membuat  anak  terjerumus  dalam  narkoba. Anak  dalam  usia  13-19  tahun  adalah  usia  panca  roba  yang  ditandai  rasa  ingin  tahu terhadap  segala  sesuatu  sekaligus  ingin  mencoba  untuk  mengalaminya. 19 Kondisi psikologis ini memberi sumbangan besar bagi keikutsertaan anak dalam kelompok teman sebaya.  Dalam  pertemanan  dengan  anggota  kelompoknya  anak  cenderung  ingin  meniru segala sesuatu  yang dilakukan teman-teman yang dianggap mampu memberi  pengaruh terhadap  dirinya.    Dalam  kondisi  seperti  ini  jika  terdapat  salah  satu  atau  sebagian  dari anggota  kelompok  tersebut    yang    pernah  menjadi  pencandu  narkoba,  maka  ini  akan mempengaruhi  anggota  lain  terutama  yang  belum  pernah  mengenal  atau  menggunakan narkoba.  Diawali  dengan  coba-coba  lambat laun  anak  menjadi  ketagihan  dan  seterusnya menjadi pengguna tetap.
16 Wawancara dengan Bapak Harmidi Keuchik Rukoh Tanggal 10 Agustus 2015
17 Wawancara dengan Bapak Harmidi Keuchik Rukoh Tanggal 10 Agustus 2015
18 YAKITA  (Yayasan  Kita)  Panti  Rehab  Rumoh  Geutanyoe  Aceh  merupakan  sebuah  yayasan  yang  bergerak dalam bidang rehabilitasi korban penyalahgunaan Narkoba di Aceh.Yayasan ini beralamat di Jl. Tuan Keramat no 1, Dususn seroja, Gampong Lamteumen Timur Kecamatan Jaya Baru Banda Aceh.
19 Hasil  wawancara  dengan  ibu  Rizki  Amelia,  S.Si,  salah  seorang  pengurus  Panti  Rehab  Rumoh  Geutanyoe sekaligus Konselor bagi korban penyalahgunaan narkoba, pada tanggal 19 Agustus 2015.

## Model Pengawasan Terhadap Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Anak Kota Banda Aceh
Modus lain dari pengaruh teman sebaya ini adalah bahwa  anak  sebagai calon pengguna narkoba  terkadang tidak dipengaruhi oleh temannya, namun kelompok  mereka disusupi orang  dewasa  yang  menjadi  pengedar  narkoba.  Orang  dewasa  inilah  yang  berupaya mempengaruhi anak untuk mencoba menikmati sedikit saja narkoba atau bahan makanan yang telah dibubuhi jenis narkoba yang telah dipersiapkan.Mula-mula dengan dosis kecil lalu  ditingkatkan  sampai  anak  merasakan  fantasi  dan  kenikmatan  dan  berakhir  dengan ketagihan. 20
Modus ketiga dari pengaruh teman sebaya adalah bahwa anak dipaksa oleh teman-teman untuk  mencicipi  barang  sejenis  narkoba.  Usaha  ini  biasanya  dilakukan    diawali  dengan bujuk  rayu,  jika  cara  ini  tidak  berhasil  maka  ditempuh  dengan  upaya  paksa  berupa penyekapan di kamar mandi  di sekolah misalnya, lalu dipaksa untuk menghirup narkoba. Bagi sebagian calon korban yang tidak tahan dengan zat adiktif tersebut, mereka muntah- muntah  dan  tidak  pernah  mengulangi  lagi  serta  menghindari  pertemanan  dengan kelompok  seperti itu. Namun bagi yang  memperoleh  semacam kenikmatan,atau  fantasi dari kejadian tersebut, mereka cenderung mengulangi kembali. 21

## 2) Gaya Hidup Materialistis dan Hedonis
Faktor  lain  lagi  adalah  gaya  hidup  materialistis  dan  hedonis  yang  dialami  masyarakat modern.  Gaya  hidup  ini  mempengaruhi  berbagai  lapisan  masyarakat,  baik  masyarakat kota  maupun  desa,  masyarakat  terpelajar  maupun  tidak  terpelajar.  Anak  sebagai  bagian dari anggota masyarakat juga ikut terpengaruh dengan gaya hidup orang dewasa seperti itu. Anak menginginkan kehidupan yang mewah dan serba praktis. Jika keluarganya tidak mampu  memenuhinya  maka  dia  akan  mencari  cara  sendiri  agar  dapat  memenuhi keinginannya    tersebut.  Ajakan  orang  tidak  dikenalpun  sebelumnya  tidak  menyurutkan langkah  untuk  ikut  dalam  bisnis  menjanjikan  seperti  bisnis  narkoba.Bagi  bandar  dan pengedar narkoba, kondisi anak yang demikian merupakan peluang besar bagi kesuksesan bujuk rayu mereka agar anak terlibat dalam bisnis narkoba.

## e. Faktor Psikologis Anak
Anak-anak  yang  sedang  tidak  stabil  emosinya,  istilah  keren  sekarang  adalah    anak-anak yang  sedang  “ galau ”  sangat  mudah  untuk  dipengaruhi.  Seorang  anak  menjadi  galau memang  banyak  penyebabnya,  tergantung  kebutuhan  si  anak,  bisa  karena  masalah keluarga, ekonomi, cinta, life style pekerjaan dan lain sebagainya yang membuat emosinya
20 Berdasarkan pengakuan korban narkoba yang direhabilitasi oleh Panti Rehab Rumoh Geutanyo kepada konselor Rizki Amelia.
21 Hasil wawancara dengan ibu Rizki Amelia berdasarkan pengakuan pasien rehabilitasi pemulihan dari kecanduan narkoba pada tanggal 20 Agustus 2015

## Zulfatmi & Nurlaila
tidak  stabil.  Pada  saat  kondisi  anak  sedang  tidak  stabil  banyak  cara  dilakukan salahsatunya bisa dengan penyalahgunaan narkoba.

## 1. Model Pengawasan Penyalahgunaan Narkoba pada Anak a. Model Pengawasan Orang Tua
Dalam penanggulangan bahaya penyalahgunaan narkoba di kalangan anak di Kota Banda Aceh  dibutuhkan  kerjasama  berbagai  pihak  secara  integral.Diantara  pihak-  pihak  yang paling  bertanggung  jawab  penanggulangannya  adalah  orang  tua,  pemerintah  dan masyarakat.
Orang  tua  adalah  pendidik  utama  bagi  seorang  anak.  Untuk  menghindari  agar anak tidak terjerumus dalam bahaya penyalahgunaan narkoba,  dari orang tua diperlukan usaha  preventif  berupa:  pertama,  mendidik  jasmani  dan  rohani  anak  secara  seimbang. Pendidikan  jasmani  dapat  dilakukan  dengan  memberikan  asupan  gizi  yang  cukup  yang dibutuhkan anak, merawat tubuh dengan menjaga kesehatannya secara baik. Pendidikan rohani dapat dilaksanakan dengan cara memberi perhatian, kasih sayang, cinta, kedamaian dan kenyamanan secara memadai. Kedua, orang tua juga  perlu memberikan  pendidikan agama  dan  pengetahuan  lainnya  untuk  masa  depan  anak  sehingga  dia  mampu  hidup bermartabat dan sejahtera di masa depan, dan  bahagia di dunia dan akhirat.
Menurut  ibu  Rizki Amelia,  berdasarkan    pengalaman  interaksinya  dengan  orang tua  korban  narkoba,  orang  tua  yang  menginginkan  agar  anak  mereka  tidak  menjadi korban penyalahgunaan narkoba hendaknya mempersiapkan diri atau membekali diri dan anak  mereka  dengan  wawasan  keagamaan  yang  baik.  Pemahaman  keagamaan berkontribusi secara signifikan dalam pengendalian seseorang dari melakukan perbuatan menyimpang.  Jika  orang  tua  merasa  tidak  mampu  secara  akademis  untuk  membimbing sendiri  anak-anak  mereka,  maka  kegiatan  bimbingan  dapat  diwakilahkan  ke  lembaga- lembaga  pendidikan  keagamaan  seperti,  pesantren,  tempat  pengajian,  halaqah  di  mesjid atau mushalla dan yang sejenisnya.
Selain  memberikan  pendidikan  atau  bimbingan  agama,  orang  tua  juga  perlu memberi  perhatian  dan  kasih  sayang  yang  memadai.Perhatian  dan  kasih  sayang  tidak cukup hanya diperoleh dari pihak ibu, tetapi pihak bapak juga harus menyediakan waktu yang  cukup  dalam  mewujudkan  perhatian  dan  kasih  sayang  kepada  anak-anak mereka.Perhatian  dan  kasih  sayang  tidak  dapat  digantikan  oleh  pemberian  uang  jajan yang lebih.Sebagaian orang tua yang tidak memiliki waktu luang yang memadai dengan anak  sering  menggantikannnya  dengan  pemberian  uang  jajan  yang  berlebih.  Jika  hal  ini terjadi, maka pada dasarnya anak akan mempunyai peluang untuk memanfaatkanya pada hal-hal yang dapat merusak masa depannya seperti mencoba-coba narkoba.

## Model Pengawasan Terhadap Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Anak Kota Banda Aceh
Komunikasi  yang  efektif  antara  orang  tua  dan  anak  adalah  aktifitas  yang    juga termasuk  dalam  upaya  pengendalian  anak  dari  penyalahgunaan  narkoba.  Komunikasi efektif  terjadi  apabila  kedua  belah  pihak  yang  berkomunikasi  saling  memahami  maksud pesan  yang  disampaikan.Orang  tua  sedapatnya  terus  melakukan  kontak  bicara  dengan anak sekalipun mereka pada lokasi terpisah.Kecanggihan teknologi komunikasi dewasa ini sangat  mendukung  aktifitas  ini  dapat  berlangsung  secara  baik.  Hanya  saja  tergantung orang tua  untuk memanfaatkan peluang ini dengan sebaik mungkin.
Disamping  itu  pola  asuh  yang  seimbang  antar  anak  laki-laki  dan  perempuan.Selama  ini terjadi pola asuh yang tidak seimbang antara anak laki-laki-laki dan perempuan.Dimana anak lelaki  diberikan waktu yang banyak untuk berada di luar rumah, maksudnya anak lelaki  lebih  leluasa  daripada  anak  perempuan  sehingga  anak  lelaki  banyak  yang  terjerat narkoba.  Maka  dari  kasus  tersebut  di  harapkan  adanya  keseimbangan  pola  asuh  antara lelaki  dan  anak  perempuan,  maksudnya  di  sini  anak  laki-laki  juga  harus  diawasi  secara ketat seperti halnya  anak perempuan.
Selanjutnya  kontrol  orang  tua  yang  maksimal  terhadap  aktivitas  yang  dilakukan anak.Dalam  konteks    darurat  narkoba  sekarang  ini  orang  tua  harus  lebih  waspada  lagi untuk  mengontrol  anak-anaknya.  Mengingat  narkoba  sudah  masuk  ke  setiap  lini kehidupan anak. Orang tua harus mengontrol semua kehidupan anak termasuk di sekolah, dengan  siapa  ia  berteman,  tempat-tempat  berkumpul  anak,  makanan-makanan  yang dikonsumsi anak (maksudnya makanan yang bukan di rumah), peralatan  yang dipakai, harus sering kontrol kamar anak, lemari,  kamar mandi, parfum, kantong baju dan celana, tas sekolah, kendaraan anak dan lain-lain.
Upaya  yang  tak    kalah  pentingnya  sekarang  ini  adalah  kontrol  orang  tua  terhadap  alat elektronik yang digunakan oleh anak yang termasuk adalah hand phone (hp) dan laptop atau  komputer.  Dalam  konteks  ini  orang  tua  dituntut  untuk  paham  tehnologi,  gunanya bisa mengontrol  semua situs dan aplikasi yang digunakan oleh anak, bila orang tua belum menguasai  tehnologi  sebaiknya  anak  jangan  diberikan  dulu  barang  elektronik  yang canggih, karena dalam kondisi sekarang ini banyak sekali kasus penyalahgunaan narkoba dan juga pornografi  terjadi lewat alat-alat elektronik terutama hp.
Selain itu orang tua harus paham tentang telenta anak. Bakat dan minat setiap anak pasti berbeda, maka orang tua yang baik harus paham tentang bakat dan minat  yang di punya oleh  seorang  anak.  Orang  tua  yang  paham  akan  bakat  dan  minat  anak  tentunya  akan mengarahkan anak sesuai dengan bakatnya, sehingga anak dalam menyalurkan bakatnya sesuai  dengan kemauan dia, dan otomatis anak akan senang dalam menjalani hidupnya. namun dalam banyak kasus orang tua cenderung memaksakan kehendaknya pada anak. Orang tua selalu ingin anaknya menjadi juara kelas, juara di tempat pengajian, dan juara-

## Zulfatmi & Nurlaila
juara  lainnya,  tapi  talenta  anak  yang  sebenarnya  tidak  paham.Akibatnya    yang  terjadi adalah  akan  tercipta  anak  “galau”,  dan  anak  yang  tidak  punya  kepribadian.  Bagi  anak yang tidak mau terima akan mencari jalan keluarnya sendiri salah satunya adalah narkoba Oleh  karena  itu  orang  tua  perlu  mengupayakan  untuk  mewujudkan  terciptanya keluarga yang harmonis.Semua anak di seluruh penjuru bumi menginginkan keluarganya harmonis.  Keluarga yang harmonis di sini yang dimaksudkan adalah keluargayang  tidak ada masalah atau istilah agama sering disebut  dengan sakinah, mawaddah warahmah . Untuk membentuk keluarga ideal, yang baik sesuai dimaksud ajaran agama di atas tidak semua keluarga  dapat  mewujudkannya.Namun,  biasanya  demi  anak  orang  tua  harus  berusaha dengan kuat untuk dapat menciptakan keluarga yang harmonis, tanpa pertengkaran dan intimidasi, mengerti kebutuhan anak   sehingga terciptanya keluarga yang harmonis.
b. Model Pengawasan Lingkungan
1) Tingkat gampong
Di tingkat gampong model pengawasan narkoba idealnya memang bisa dilakukan dengan berbagai macam cara diantaranya:
Seluruh  masyarakat  gampong  semestinya  harus  tahu  tentang    penyalahgunaan  narkoba yang  dari  tahun  ke  tahun  terus  meningkat,  dan  semua  warga  semestinya  harus  sadar bahwa di Banda Aceh sekarang ini telah ditetapkan sebagai daerah darurat narkoba bagi remaja,  sehingga  semua  masyarakat  harus  kritis  dan  bertindak  terhadap  segala  bentuk penyalahgunaan  narkoba.  Apabila  semua  masyarakat  mempunyai  kepedulian  bersama terhadap penyalahgunaan narkoba di sekelilingnya maka akandapatmengontrol terjadinya peredaran  narkoba.  Akan  tetapi  permasalahan  yang  terjadi  sekarang  ini  adalah  banyak orang  tahu  siapa  bandar,  di  mana  peredarannya  dan  siapa  pemakainya,  namun kebanyakan warga  tidak mau melapor ke pihak yang berwajib dengan berbagai alasan. 22 Selanjutnya aparatur gampong idealnya membentuk semacam satgas (satuan tugas) yang berwewenang  untuk  memantau  tindakan  penyalahgunaan  narkoba  di  gampong.  Di gampong  Rukoh  ada  sebuah    organisasi  pemuda  gampong  dengan  nama    TAMAR (Penegakan  amar  ma’ruf  nahi  munkar)  di  bawah    unsur  pemuda.  Lembaga  ini  memiliki kewenangan untuk menindak para penyalahgunaan narkoba di tingkat gampong.Namun dalam realisasinya  menurut pak Keuchik sendiri sangat susah dilaksanakan karena para pelaku sangat lihai dalam melihat kondisi.
Sementara  itu  jika  dilihat  pada  aspek  otoritas  gampong  para  perangkat  gampong  yang juga  dikenal  dengan pageu  gampong (perangkat  gampong)  sebenarnya    boleh  menindak
22 Wawancara dengan Bapak Harmidi Keuchik Rukoh Tanggal 10 Agustus 2015
22 Wawancara dengan Bapak Harmidi Keuchik Rukoh Tanggal 10 Agustus 2015

## Model Pengawasan Terhadap Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Anak Kota Banda Aceh
langsung terhadap para penyalahgunaan narkoba. Sebagaimana hasil wawancara dengan keuchik Rukoh yang menyatakan bahwa kalau aparat gampong mengetahui telah terjadi penyalahgunaan narkoba di lingkungannya  maka langsung bisa di tindak,  namun yang terjadi  sekarang  adalah para  oknum  penyalahguna  narkoba  sangat  sulit  untuk  diketahui oleh penduduk dan aparat gampong.
Dalam hal  ini  menurut Bapak  Sanusi Pageu  gampong sebenarnya  kalau diaktifkan  seperti zaman  dahulu  jaga  sangat  efektif.  Dahulu  menurutnya  semua  masalah  tindakan  apapun harus  diselesaikan  dahulu  semuanya  di  tingkat gampong,  sehingga  kedudukan  aparatur gampong  sangat  dihargai    oleh  masyarakat.  Sekarang  lanjutnya  masyarakat  lebih  takut dengan  polisi  daripada  Keuchik  atau  aparat  gampong    lainnya. 23 Bahkan  meskipun regulasi  hukum  telah  dirumuskan  dalam  qanun  gampong  di  setiap    gampong  di  Aceh. Namun dalam draf qanun yang ada di gampong Rukoh  belum mencantumkan tindakan khusus untuk penanganan masalah narkoba. Masalah narkoba disatukan dengan masalah tindakan kriminal lainnya. 24

## 2) Pemerintah Kota
Pemerintah  kota  dalam  hal  ini  menurut  beberapa  nara  sumber  yang  penulis  wawancara belum  mempunyai  program  khusus  untuk  menyelesaikan  darurat  narkoba  terhadap narkoba di Banda Aceh, karena  selama ini masalah narkoba sudah di tangani oleh BNN, kepolisian dan Dinas Sosial. Idealnya pemerintah kota Banda Aceh juga harus mempunyai program khusus  untuk penanganan masalah narkoba baik itu preventif maupun kuratif bagi  anak-anak  di  Banda  Aceh.  Adapun  bentuk-bentuk  penanganan  yang  nara  sumber tawarkan adalah:
Langkah preventif diantaranya adalah Pemerintah Kota seharusnya menyediakan banyak ruang atau tempat-tempat yang kondusif sebagai sarana untuk dapat menyalurkan bakat dan  minat  anak-anak,  sehingga  dengan  banyaknya    tempat    yang  diperuntukkan  bagi pengembangan  anak  akan    menjadi  salah  satu  sarana  untuk  mencegah  anak  terjerat narkoba.  Dalam  program  pembangunan  kota  belum  dirancang  kota  yang  layak  anak dengan segala kebutuhannya.
Seharusnya pemerintah kota juga harus menjadikan masalah penyalagunaan narkoba bagi anak menjadi masalah yang serius dan termasuk dalam skala prioritas, sehingga seluruh SKPD  (Satuan  Kerja  Pemerintahan  Daerah)    kota      Banda  Aceh  menjadi  peduli  tentang masalah narkoba. Bahkan sebaiknya seluruh SKPD membuat rencana aksi secara bersama untuk menjadikan Aceh dan Kota Banda Aceh khususnya terbebas dari penyalahgunaan
23 Wawancara dengan Bapak Sanusi Husein, ketua MAA Banda Aceh, tanggal 13 Agustus 2015
24 Draf-draf Qanun gampong Rukoh tahun 2010
narkoba.  Selama  ini  langkah  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  kota  hanyalah  berupa sosialisasi  dalam  program  dakwah  yaitu  dalam  upaya  menciptakan  keluarga  sakinah  di Banda Aceh agar terhindar dari narkoba. 25
3) Lembaga Pendidikan
Lembaga pendidikan yang ada di kota Banda Aceh sekarang  ini sudah sering  membuat program sosialisasi tentang penyalahgunaan narkoba bagi anak  baik dari kepolisian, BNN maupun melalui ceramah-ceramah agama. 26 Namun  persentase penyalahgunaan narkoba tetap naik. Dalam hal ini berarti ada yang salah dalam proses penyelenggaraan pendidikan kita.  Menurut  Keuchik  Rukoh  pemerintah  belum  bisa  menciptakan  lembaga  pendidikan yang  kondusif  yang    baik  untuk  anak-anak.  Menurutnya  lembaga  pendidikan  yang  baik untukanak  dalam  konteks  sekarang    ini  dalam  dalam  bentuk boarding  school (Pesantren Modern),  menurutnya  model  pasantren  modernlah  sekarang  ini  yang  bisa  mengontrol anak  dari  penyalahgunaan  narkoba,  tapi  pemerintah  sekarang  ini  belum  sanggup  untuk menyediakan lembaga tersebut.Jangankan bentuk pesantren modern, model sekolah yang pulang  sore  saja  pemerintah  belum  mampu  memberikan  makan  untuk  anak  selama disekolah . 27
Selain program sosialisasi tentang penyalahgunaan narkoba di lembaga pendidikan formal, program integrasi  dalam kurikulum merupakan upaya pencegahan yang kongkrit terhadap penyebaran narkoba di Aceh.  Berkaitan dengan hal ini Gubernur Aceh, dr. Zaini Abdullah  mengusulkan  untuk  memasukkan  bahaya  penyalahgunaan  narkoba  dalam kurikulum  sekolah,  sehingga  sejak  dini  anak  sekolah  bisa  mengetahui,  mewaspadai, mencegah,  dan  memerangi  bahaya  penyalahgunaan  narkoba  tersebut. 28 Upaya  preventif ini  perlu  dilakukan  karena  orang  yang  terkena  narkoba  apalagi  pecandu  berat  akan mengakibatkan daya pikirnya menjadi lemah, semangat bekerjanya rendah, fisiknya pun tidak  sehat.  Bahkan  narkoba  bisa  mendorong  orang  tersebut  berbuat  tindak  criminal, menyusahkan, dan meresahkan orang lain di lingkungannya. Pernyataan ini sesuai dengan informasi yang disampaikan pengurus P2TP2A Aceh Jaya yang menyatakan bahwa salah satu factor yang menyebabkan kekerasan terhadap perempuan dan anak adalah narkoba. 29 Dengan  demikian  dapat  dipahami  bahwa  upaya  pencegahan  anak  agar  tidak terjerumus  dalam  lingkungan  narkoba  telah  dilakukan  oleh  berbagai  pihak.Akan  tetapi usaha  yang  dilakukan  tersebut  terkesan  tidak  bersinergi  sehingga  kondisi  ini  belum mampu mengurangi jumlah pengguna dan pengedar narkoba di kalangan anak.  Bahkan
25 Wawancara dengan Ibu Dr. Husna Amin, MA tanggal 10 Agustus 2015
26 Wawncara dengan M. Jakfar, Anggota Sekretariat BNK Banda Aceh, tanggal 30 Juli 2015.
27 Wawancara dengan Bapak  Harmidi,  tanggal 15  Agustus 2015
28 Serambi Indonesia, Selasa 17 April 2015.
29 Wawancara dengan pengurus P2TP2A Aceh Jaya, 23 November 2015.
Model Pengawasan Terhadap Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Anak Kota Banda Aceh
berdasarkan informasi dari  berbagai  pihak dan media massa justru menunjukkan bahwa narkoba  sangat  mudah  diperoleh  di  Aceh.  Oleh  karena  itu  proses  penanggulangan narkoba  akan  dapat  dilakukan  bila  Badan  Narkotika  Nasional  Provinsi  Aceh  dapat menjadi leading sector dalam menyelesaikan permasalahan narkoba di Aceh.
Usaha penanggulangan narkoba di kalangan anak akan semakin berhasil bila pihak yang terlibat, seperti orang tua, lingkungan masyarakat (gampong), lembaga pendidikan, pemerintah,  dan  lembaga  swadaya  masyarakat  tidak  hanya  dijadikan  sebagai  objek kegiatan  tetapi  mereka  harus  bersama-sama  turut  berpartisipasi  dari  sejak  melakukan perencanaan,  pelaksanaan,  monitoring  dan  evaluasi.  Adanya  unsur  penglibatan  pihak- pihak terkait dalam menanggulangi  bahaya narkoba akan semakin dapat menumbuhkan kesadaran tentang pentingnya menjauhkan anak dari lingkungan narkoba.

## C. Kesimpulan
Ada  beberapa  faktor  yang  mendorong  anak  terjerumus  dalam  penyalahgunaan  narkoba yaitu  pertama,  factor  keluarga  yang  meliputi  aspek  pola  pengasuhan,  kurang  perhatian orang  tua, broken  home ,  kurang  pendidikan  agama  dan  himpitan  ekonomi;  kedua,  factor lingkungan  yang  mencakup  factor  pergaulan teman  sebaya  dan  gaya  hidup  materialistis dan hedonis; ketiga, factor psikologis anak yang ketika menginjak usia remaja cenderung emosinya kurang stabil.
Dalam penanggulangan bahaya narkoba di kalangan anak di Kota Banda Aceh dibutuhkan kerjasama  berbagai  pihak  secara  integral.Dimana  pihak-pihak  yang  bertanggung  jawab dalam penanggulangan narkoba dalam hal ini orang tua, lembaga pendidikan, lingkungan masyarakat,  dan  pemerintah  harus  melakukan  tindakan  yang  bersinergi  agar  anak-anak dapat  terhindar  dari  narkoba.Meskipun  upaya  sosialisasi  tentang  bahaya  narkoba  telah dilakukan selama ini namun masih belum mampu mengurangi jumlah korban pengguna narkoba  karena  kegiatan  tersebut  tidak  dilakukan  secara  terus  menerus  dan  kurang melibatkan orang tua dan masyarakat. Oleh karena itu upaya pencegahan yang dilakukan dengan  cara  memberikan  pengawasan  yang  berlapis  sejak  dari  lingkungan  keluarga, sekolah, masyarakat dan pemerintah akan dapat mempersempit peluang bagi anak untuk terjerumus dalam penyalahgunaan narkoba.

## Zulfatmi & Nurlaila

## Daftar Pustaka
Arif Widdodo, “Peningkatan Keterampilan Pencegahan Perilaku Penyalahgunaan Narkoba bagi Remaja di Desa Gonilan Sukoharjo”, Warta , Vol. 12, No. 1, Maret 2009. Banda Aceh Dalam Angka Tahun 2011.
Bayu Pramutoko, “Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Remaja”, diunduh pada 3 Mei 2015.
BNN, Buku Advokasi Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba bagi Petugas Lapas dan Rutan .
Feist,  Jess  dan    Feist,  Gregory  J., Teori  Kepribadian ,  Edisi  7,  Buku  1,  Jakarta:  Salemba Humanika, 2010.
Fransiska  Novita  Eleanora,  “Bahaya  Penyalahgunaan  Narkoba  serta  Usaha  Pencegahan dan Penanggulangannya”, Jurnal Hukum , Vol. XXV, No. 1, April 2011.
Hadi Supeno, Kriminalisasi Anak , Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2010. John  W.  Santrock,  John  W, Psikologi  Pendidikan ,  Edisi  3,  buku  1,  Jakarta  :  Salemba Humanika, 2012.
Spradley,  James  P., Metode  Etnografi ,  Terj.  Misbah  Zulfa  Elizabeth,  Yogyakarta:  Tiara Wacana, 2006.
Sri Rejeki, “Penanggulangan Narkoba di Kalangan Remaja”, Majalah Ilmiah Pawiyatan , Vol. XXI, No. 1, Maret 2014.
Statistik Banda Aceh Tahun 2014
Sullivan, H.S, The International Theory of Psychiatry , New York: norton, 1953b. Sullivan, H.S, Conception of modern Psychiatry , New york: Norton, 1953a.
Santhos  Wachjoe,  “Anak  dan  Perlindungan  Terhadap  Anak”,  dalam  buku Bunga  Rampai Hukum dan Filsafat di Indonesia , Yogyakarta: Deepublish, 2015.
http://lapan6online.com/aceh-darurat-narkoba/ , Akses 17 Desember 2015. Serambi Indonesia, Kamis 12 Maret 2015. Serambi Indonesia, Selasa 17 Maret 2015. Serambi Indonesia, Selasa 7 April 2015. Serambi Indonesia, Selasa 23 Juni 2015. Serambi Indonesia, Senin 22 Juni 2015. Serambi Indonesia, Rabu 24 Juni 2015 Serambi Indonesia,  Selasa 4 Agustus 2015. Serambi Indonesia, Jumat 14 Agustus 2015. Serambi Indonesia, Rabu 26 Agustus 2015. Serambi Indonesia, Rabu 29 Agustus 2015. Serambi Indonesia, Kamis 17 September 2015. Serambi Indonesia, Jumat 18 September 2015. Serambi Indonesia, Kamis 1 Oktober 2015.

## Model Pengawasan Terhadap Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Anak Kota Banda Aceh
Serambi Indoensia, Kamis 12 November 2015. Serambi Indonesia, Selasa 17 November 2015. Serambi Indoensia, Selasa 24 November 2015. Serambi Indonesia, Selasa 15 Desember 2015.