## PENGEMBANGAN SEKTOR INDUSTRI MANUFAKTUR YANG BERKELANJUTAN DAN  BERWAWASAN

## LINGKUNGAN DENGAN MENGGUNAKAN PENDEKATAN
METODE  INPUT  OUTPUT DAN INDITSTRIAL  POLLUT'OruS
P ROJ ECTTO N SvS rEM (IPPS)

## Wawan Hermawan

## ABSTRACT
tndonesian economic growth  is unseparable from  the vast grourth of manufacturing  industry sector, which contribute  dominantly to the GDP. The increasing pollution load that is caused by the activities of manufacturing industry  sector  follows  this  growth. -The main objective bf this research is to calculate the pollution rate caused by the activities of manufacturing industry sector and also manufacturing  industry sector  behavior in 1990 and 1995. So in turn it can be determined, which manufacturing industry  sub sector needs to be noticed moft!. By finding out the sub sector that  contributes  more to the pollution rate, the potlution  rate ca be decreased.
Analysis  applied is the Industrial Pollution Projection System (IPPS), which is developed by World Bank. The IPPS is combined with Macro Economics  analysis and Input-Output  model by considering the backward linkage index  and forward linkage index of manufacturing  industry  sector.
Based on calculation result, it can be concluded that there is a change on the most  pollution contribution of the manufacturing industry sub secbr from 1990 until 1995. The most pollute  sectors for 1995 which poflutants of air are coded lSlC 3692, 3411, 3710,3530  and 3540.  The sectors, which pollutants  of water  are; coded  lSlC 3710, 3411,3720,3511 and  3522. The  sectors, which pollutants of soil are, coded lSlC  3511, 3710, 3720 and 3513. The sector, which contribute most in 1995 based on pollutant sorts are coded SO2 (3692), NO2  (3692) and Co (3710). The most pollute to the water called  BOD are coded lSlC  3411, while  toxic is coded 3511. In Indonesia,  the manufacturing  industry sector  which  have  the high backward linkage contribute least to the pollution caused by the manufacturing industry sectors compared to the manufacturing industry sectors which have the high fonntard linkage.
Kata Kunci: IPPS,  Pencemar,  lntensitas,  Keterkaitan industri dan ISIC
Pengembangan  Sektor Industri  (Wawan Hermawan)
53

## PENDA}IULUA}.I
Fematian  terhadap  masalah  lingkungan  hidup  mulai  meningkat  dan menjadi izu gbbal ketlka konferensi PBB mengenai  lingkungan hidup pertrama diadakan pada tranggal 5 Juni 1972 di Stockholm,  Swedia. Pada pertemuan  tereebut, negam-negara  sepakat memperbaiki  lingkungan  dan menyelamatkan bumi. Terckhir konferensi isu dasar yang sama, difaksanakan di Rio Jainero,  pada  tanggal 12- 4 Juni  1992, dengan nama KTT  Bumi.
Dalam  pertemuan tersebut - dengan  disepakatinya empat dokumen penting yakni Agenda 21, prinsip-prinsip kehutranan, konvensi perubahan iklim dan korvensi keanekar4arnan hayati '- diletiakkan dasar bagi kebijaksanaan  pembangunan yang berwawasan lingkungan dan ditinggalkannya eksploitasi sumber  bumi secara sewenang-wenang.
Sejak itu himbauan  untuk menerapkan  konsep  pembangunan  yang :berwawasan lingkungan atau biasa disebut Susfainable Development (pernbangunan yang  berkelanjutan) makin  bergema.  Konsep pembangunan yang  memiliki arti sebagai  pembangunan yang tidak menurunkan kapasitras generasi yang akan datang untuk rnelakukan pembangunal" Meskipun tardapat  penyusutan  sumb€r  daya  alarn dan  tingkungan, tetapi penyusutan tersebut dapat  digantihan  fungsinya oleh sulnber daya manusia  maupun sumber daya kapital. Prasyarat dafi konsep pembgngunan ini adalah  adanya ' penggunaan  Sumber daya albm energl yang produktif dan efisien,  tanpa mernberikan  (atau,seminimal  mungkin)  dampak negatlf  pada  manusia  dan alam  lingkungan.
Sementiara i!u, kecenderungan yeng  terladi  pada  saat sekarang adalah epatnya laju perekonomian  dengan  semakin  bertambahnya itlmlah dan reni6 output:yang  dlhasllkan dalam perekonomlan. Alhasil sEmua {aktor prqduksl di muka  bumi lnl digunakan secara optlmal dalam  rnencari  nilai tambah tlntuk suatu alasan berupa mdmakmurkan masyarakat.
Bagl negara lndonEsle,: laju pertumbuhan ekoqomi  pada _dglqde tahun l98i-f 9d5 dengan.rata+ata-per{umbuhan Elonomi mencapai 6 ,75Vo1. Hal Inl Jelas rnemperlihatkan'adanya  pembangunan  dalam berbagai  sektor ekonorni dan diiringi dengan naiknya porsi  industri dalam sumbangannya terhadap output Nasional.
I Sumbo WorldTable 1995
54:
BINA EKONOMI Vol. 7 No. I Jenuri 2003: l- 96
€ambar 1.1 : Perkembangan GDP Nominal dan Riil Indonesia tahun 1981 - 1995
Kecenderungan-kecenderungan tersebut mengisyaratkan bahwa pembangunan yang sedang  dilaksanakan  akan memberikan dampak pada lingkungan yang dapat  mengancam  kelestarian  sumber alamllingkungan, dan mengancam kesehatan manusia, di mana pengurasan  sumber daya alam dan energi merupakan bagian dari perilaku pembangunan yang sedang dilaksanakan. Terlebih lagi adanya permasalahan pencemaran lingkungan dari limbahJimbah  yang dihasilkan oleh sektor-sektor produksi dalam aktivitasnya.
Bersama-sama  dengan  dihasilkannya  barang  dan jasa, dihasilkan pula limbah produksi  berupa sisa-sisa  bahan  yang tidak dapat diotah dan juga  limbah lain berupa produk sampingan sepertiair limbah,  bau busuk  dan zat-zat  kimla  yang mencemari  tanah,  air dan udara.  Limbah tersebut akan mencemari  sumber  daya alam seperti tanah,  udara dan air sehingga fungsi sumber daya tersebut  dalam  memenuhi kebutuhan manusia maupun sebagai faktor produksi  yang  akan  dikombinasikan  dengan faktor produksi yang lain sepertitenaga kerja  dan kapitalakan menurun. Dalam laporan Bank Dunia 1992 diperkirakan bahwa kandungan BOD (Brblogical Oxygen Demand) akan  meningkat 250o/o pada tahun 2000 serta foxic waste dan logam sebesar 280o/o. Dampak  pencemaran air ini telah diperkirakan  menimbulkan kerugian  sebesar  800 juta dollar  AS.
Trilwn Ro
S00 -----.-" 1o% 9o/o 8o/o 7o/o 6% 5o/o 4o/o 3o/o 2o/o 1Ys 0o/o 450 400 350 300 2& 200 150 100 50 0 ^$ ""* -'rs ss C C ."S -""" ge .tf p+ ."* .f 'e* .d
IIGDP EGDP R --Fgrowth I
Sumber: World  Table 1995
Pengembangan  Sektor lndustri (Wawan Hermawan)
55
' 'Untuk kasus di Indonesia, mantan  menteri Lingkungan Hidup, Sarwono Kusumaatmaja  (Kompas, Juli 1993), mensinyalir bahwa pen@maran  sungai di lndonesia  sudah  sampai  pada  tingkat sangat gawat memprihatinkan.  Kasus-kasus  pencemaran  lingkungan  didominasi  masalah pencernaran lingkungan  perairan  akibat  pembuangan limbah rumah  tangga maupun industri.  Pencemaran lingkungan meningkat sebagai hasil samping kenaikan pertumbuhan sektor industri, tetapi kemampuan  pengelolaan sumber daya alam seperti sungai, laut dan hutan  sebagai pendukung industri belum memadai.
Tentu saja hal tersebut rnenimbulkan  darnpak-dampak negatif, misalnya saja; darnpak negatif pada kesehatan manula, tingkat proOU[tMtas, dan akhimya pada hasilpembangunan itu sendiri. Terlebih lagl kecendenrngan yang berkembang sekarang, masalah lingkungan . jug? mempengaruni  Our*a perdagangan,  terutama  perdagangan internasional.
Dapai  Oipe*irat<an dalam beberapa  tahun lagi akan.diberlakukan  ekolabel yang bgfkaitan  dengan persyaratan pada sistem perdagangan. Tanda pada ieblah rnata dagangan yang menerangkan bahwa produksimata  dagangan tersebut memenuhi  persayaratan tidak merusak lingkungan.  Denqal diberfakukan ekolabel, daya  saing  suatu  produk akan dipengaruhi oleh pemenuhan kriteria lingkungan
Persoalannya  kemudian  adalah  bagalmana  menimbulkan  hubungan positif antara pembangunan  ekonomi dan kelestarian  sumber  daya.alam  dan burnber  daya  lingkungan sebagai prasyarat penting dalam pembangunan dalam pemUangunan yang berkelanjutan. . Bagaimana mengantisipasi dampak- pencemaran lingkungan yang diakibatkan oleh sektor'sektor pereiionoririan. Bagaimana menge.fektiflcan $t mengefisienkan ienggunaan sumbeidaya alam/eneigl datam perekonomian. Apa yang inen'iaOl faktor-faktor penyebab  adanya  pengaruh  aktivitas  sektor-sektor tersebut terhadap menurunnya  kualitas  lingkungan Dalarn bahasan tersebut studl ini dilakukan dengan menJadlkan sektor lndustri rnanufaktur di Indonesia sebagal obyek penelitlan.
Diharapkan studi ini dapat dianalisis  seberapa be.sar. pengaruf aktivitas sektor€ektor  industri  manufaktur  terhadap  kualitas  lingkungan  alami,  serta faktor-faktof yang menjadi penyebab adanya pengaruh tersebut.  Dengan demikian upiya heng6valuasi pelaksanaan pembangunan yang sedang berlangsung kini dapat senantiasa dilakukan.

## PERUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang  masalah di atas, permasalahan yang akan dltelitidalam penelltian Iniadalah : 1. Bagaimana p6ianan sektor in{rlsJri pengolahan dalam  perekonomian lndonesia pada periode tahun 1990 dan tahun 1995. 2. Bagaimani keterkaitran ke depan (fonrvar{ tilkagel se!t91 industri pengolahan lndonesia pada  periode tahun 1990 dan tahun 1995.
3. baglimana keterkaitran ke belakang (bact<ward linkagg\ s9!!o_r industri pengolahan Indonesia pada periode  trahun 1990 dan tahun 1995.
BINA EKONOMI  Vot. 7 No. 1 Januari 2003: 1'96
4. Seberapa besar perkiraan volume polusi per golongan industri manufakturdi Indonesia tahun 1990 dan 1995. 5. Jenis pencemar apa saja yang menjadi pencemar terbesar yang dihasitkan sektor industri manufaktur di Indonesia tahun 1990 dan 1995. 6. Sub sektor apa saja  yang  rnenjadi  pencemar  terbesar  dari sektor industri manufaktur di Indonesia tahun 1990 dan 1995. 7. Sub sektor apa  saja yang  mempunyai  biaya  pembersihan polusiterbesar dari sektor industri  manufaktur di Indonesia tahun 1990 dan 1995.

## BATASAN  MASALAH
Untuk lebih menyederhanakan  penelitian ini, maka diberlakukan pembatasan-pembatasan sepertitersebut di bawah ini : 1. Aktivitas sektor-sektor sub sektor  industri manufaktur  adalah aktivitas produksi,  aktivitas  dalam  memenuhi permintaan akhir  dan  antara, serta aktivitas dalam  perdagangan  intemasional dari sektor-sektor tersebut, yang dibatasi pada  aktivitas ekspor produk yang digunakan dalam aktivitas produksidan aktivitas pemenuhan  barang  akhir.
2. Analisis  kualitas  lingkungan dalam  hal ini adalah analisis mengenai hal- hal yang  berkaitan  dengan jumlah polutan yang  dihasilkan dari aktivitas sektor industri.  Dalam  penelitian ini dibatasi  pada analisis  tentang sub sektor industri mana yang menjadi  penyumbang pencemar terbesar serta  rnembuat peringkat penyumbang  per pencemar  dari tiap sub sektor industri.
3. Limbah atau  output  komoditi  lingkungan  yang dianalisis  adalah polusi udara, ah' dan limbah  padat. Asumsi yang dipergunakan dalam perhitungan intensitas keluaran limbah adalah menurut nilai rupiah pada iahun 1g-90 dan 1995.
4. Analisis  yang dilakukan  merupakan analisis agregatif.  Cakupan sektoral industri manufaktur yang dianalisis dari aktivitas perekonomian, dampak aktivitas  terhadap  lingkungan dan keterkaitan seluruh sektor industri dalam  cakupan  172 sanoi menurut  ktasifikasi Tabel  Input Output 1995 dari Badan Pusat Statistik lndonesia.
S. Asumsi  yang digunakan  dalam melakukan  analisis  dalam  penelitian ini adalah: a. Koefisien  Intensitas polusi adalah  konstan  menurut  nilai tahun 1990 dan tahun 1995. b. Kondisi dasar aktivitas  industri dan teknologi di Indonesia dianggap sama.
c. Perubahan struktur  ekonomi dan teknologi cukup  direkam secara berkala dalam rentang waktu lima tahun.
d. Keseragaman  (homogenety), yaitu  asumsi  bahwa  setiap sektor hanya memproduksi satu jenis output (barang dan jasa) denga.n struktur  input tunggal  (seragam) dan tidak  ada  substitusi otomatis antar output dari  sektor  yang  berbeda
Pcngembangan Seltor  Industri  (Wawan Hermawan)
57
e. Kesebandingan (prcportionalp), yaitu asurnsi bahwa kenaikan penggunaan input olih suatu sektor akan sebanding dengan kenaikan output  yang  dihasilkannya.
f. Penjumlahan (addittvity), yaitu asumsi bahwa  iumlah  pengarul kegiatan produksi di berbagai  sektor merupakan  peniumlahan  dari pengaruh pada masing-masing sektor  tersebut.
g. F siiitat tdfnotogi  fontrot  polusi  dianggap  sama  karena merupakan sarana yang  diimPor.
h. Tingkat'pengawasan  lingkungan  dan pencemar di Indonesia masih rendah.

## KONTRIBUSI  PENELITIAN
Hasil  penelttian inidlharapkan  dapat memberikan manfaat sebagai berikut . 1. Dapat rlimanfaatkan sebagai  salah satu bahan pertimbangan bagi penyusun kebijakan  dalam  merencanakan  pola  pengembangan Industri bi .lndonesia yang berwawasan  lingkungan pada masa yang akan datrang.
2. Dapaimemberikan  gambaran peta konsentrasi polusi pada.berbagai qup seitor industri  manufaktur  dan pencemar  terbesar  yang dihasilkan oleh aktivitras sektor industri manufaktur di Indonesia.

## METODE PENELITIAN
Model IPPS
Model  dasar  yang  digunakan  dalam  pernecahan masalah  ini adalah bertitik  tolak dari model  tndustrial Pollution P@ectlon System  (IPPS)  yang dikembangkan ol€h Bank  Dunia. ft4odel inidigunakan !al9m Te.ncal  tingkat pencemar )€ng dihasilkan oleh p€r-sub sektor industri berdasarkan irenggofong an ntematisnat  &andard of lndustrial Class/fcaftbn  (lSlC).
Vofime pencemaran &ri berbagai  sub-sektor  industri  kecil menurut |enis pencemar  akan  dilakukan  dengan  dua pendekatan,  yaitu pendekatan butpui dan pendekatran  penggunaan tenaga  kerie. Pendekatan  output rnehggunakan intensitas polusi per unit output sementara pandekatan tenaga terja menggunakan intensltas polusj pel .ofng . tenaga !.tJ", Dilakukannya  kedua pendekatan  tersebut  untuk  melakukan  komparasi  dari hasil keduametode tersebut.

## Model Keterkaltan Industrl
fndeks daya penyebaran (bacl<ward linkage effect) menggambarkal efek relatif  dari kenaikan  output suatu sektor terhadap  peningkatan  output sektor-sektor  lalnnya. Hal ini menunjukkan  bahwa  kebutuhan  input antara sektor tersebut dadat menimbulkan dampak peningkatan output  di atas rata- rata terhadap selitor lainnya.  Jika indeks daya  penyebaran.dari.sektor i tinggi, berarti bahwa pengaruh sektor.j terhadap sektor  lainnya tinggi. Indeks daii penyebaran darisuatu  sektor dihitung dengan rumus sebagaiberikut : 58 BINA EKONOMI  Vot. 7 No. I Januari 2003: 1- 96
t, d,  = i=l V"EE,,
dimana:
d i = indeks  daya  penyebaran  sektor j bij = matriks  invers  Leontief n = jumlah  sektor industri
Nilai a, >1 menunjukkan  daya penyebaran sektor j berada di atas rata-rata daya penyebaran seluruh sektor perekonomian, a i.1 menunjukkan daya  penyebaran  sektor j lebih  dari  rata-rata  daya  penyebaran seluruh  sektor.
Indeks derajat  kepekaan (forward tinkage effect)  menggambarkan efek relatif dari peningkatan output suatu  sektor terhadap dorongan peningkatan output sektor-sektor lainnya.  Jika indeks derajat kepekaan  dari sektor i tinggi, berarti  bahwa sektor i tersebut sangat  peka terhadap pengaruh  sektor lain. Indeks derajat kepekaan  dari suatu  sektor dihitung dengan menggunakan rumus :
wYt,
dimana:
f, = indeks derajat kePekaan
b,, = matriks invers  Leontief n = jumlah sektor industri Nilai B, >1 menunjukkan bahwa derajat'kepekaan  sektor i lebih tinggi dari pada rata-rata  derajat  kepekaan seluruh sektor, sebaliknya apabila p,<1 menunjukkan derajat kepekaan sektor i lebih  rendah dari pada sektor-
sektor lainnya.
Berdasarkan  indeks daya penyebaran dan indeks derajat kepekaan, maka akan dapat ditentukan apakah  suatu sektor dapat digolongkan sebagai sektor kunci  di dalam peranannya  menciptakan  output  atau  tidak.
F,= t,, 'i=l Pengembangan Seltor  Industri  (Wawan Hermawan)

## Data dan  Sumber  Data
Data yang diperlukan dalam penelitian iniadalah: 1. Datra yang d:igunakan adalah  data dari La?"t Input  Output Indonesia tahr.rnigg-O dan 1995 berdasarkan lSlC 4 digit. 2. Data intensitas polusi per pencemar per golongan  industri dari IPPS
Poltution tntensity and Abatement Cost Datasets dari Bank Dunia, sebagai datra konversi untuk mendapatkan tingkat  pencernar per golon-gan industridari data Tabel Input Output Indonesia tahun 1990 dan
1995.
3. Data  makro ekonomi Indonesia dari Badan  Pusat statistik.
Perhltungan tingkat Pencemar (ton) perhitungbn untuk mgnqq1 lirlglat p^olut oqT la ienis pl'nqema.r (so2, NO2, Cd, VOC,  PM10,.PT, B6D, TSS, TOxAir, ToxWat, ToxLand,
ittet,lir,  MeiWat, dan MetLand) dengan satuan Ton pencemar  per.iutra Cupiafi nilai output. Teknik perhitungannya mengikuti urutan sebagaiberikut: t. Digunakan  intensitas polusi pei pencemar per  golongan  industri dari
Bank  Dunia se agaitahap  awal proses.
2. Merubah satuarr-  nilai 'intensitas dari us$ ke Rupiah .9q!9gl - ' menglgunakan  kurs  yang  berlaku  pada tiahundata tersebut dibuat (1987). 3. tvteni6Rasikan nilai intensitas dalam  satuan mata uang Rupiah (pound/RP) ke tahun 1990 dan tahun 1999' se.hingea sesuai dengan iebutuhan.datayangdiperlukanuntukanalisisse|anjutnya 4. Mengubah data intensitas dari pound per Rupiah menjadi Ton per Rupiah. 5. Mengalikan nilai output per golongan_industri  .p9J pencemar.dengan inten'sltas yang sudifr dihitung  (ton/Rp) menjadi tingkat polusi per golongan Industri per pencemar (ton).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan hasil pengumpulan dan pengolahan data .yang.telah dilakukan, maka terungka'p b-erbagai fakta yang akan dianalisis dalarn pembahasan yang akan dilakukan dalam bagian  ini.
Perkembangan Sektor tndustrl Pengolahan
Berdisarkan  pengolahan  data,  perekonomian  Indonesia yang mulai berkembang  seiak tahun-1970-an  telah  membuahkan  suatu ne.rkem!p31 vin; fJntas-tis ilengan  tingkat pertumbuhan  9\on911i valg. cyf Yq P.od.9ra! ban-Ue*isar padai1lo/olebma rentang waktu 19.71.-1995. Hal  ini terlihat pufa aeng"n naiknya tingkat kesejahteraah masyarakat yang bigdilihat dari berkemblngan  pendapJtan  perkapita yang berada di bawah US$ 200 pada iahun 1971 dan sekitar US$ 1000  pada tahun 1995.
sektor manufaktur  yahg terus berkembang.  Selama  kurun  waktu 20 tahun dari tahun 1970, - Indonesia terus melakukan pengembanggn  sektor pertanian  untuk menjadi  swasernbada  pangan  dan  menjadi  landasan  kuat
BINA EKONOMI Vol. 7 No. I Januari 2003: l- 96
untuk pertumbuhan sektor industri.  Hal initerbukti dengan  mulai  berubahnya porsi dari sumbangan antara sektor  pertanian terhadap total produk domestik  bruto  yang  selama  kurun waktu 1970-1989 menjadi penyumbang terbesar digeser  oleh sektor industri  pengolahan  mulai tahun 1990.
Perkembangan perekonomian tersebut jelas berdampak pada kenaikan kesejahteraan  masyarakat, dimana pendapatan masyarakat meningkat yang akhirnya akan berdampak pada pertumbuhan perekonomian selanjutnya. Perkembangan tersebut diiringi dengan perubahan struktur perekonomian Indonesia yang bergeser dari negara agararis  menjadi  negara  industri  dengan  tingkat  investasi yang  tinggi pada sektor industri. Perubahan ini juga berdampak pada pergeseran tingkat penyerapan  tenaga  kerja  per sektor  dari  sektor  pertanian ke sektor lainnya yang  memberikan  tingkat  upah/gaji yang lebih tinggi.  Dari pengolahan data pada Bab lV terlihat bahwa sektor  pertanian mulai ditinggalkan oleh pencari kerja dengan  turunnya  tingkat penyerapan  sektor ini dari  61% pada tahun 1981 menjadi  43,98% pada tahun  1995. Walau  bagaimanapun Indonesia masih merupakan  negara agararis  bila dilihat dari penyerapan tenaga kerja karena masih tetap menyerap tenaga kerja tertinggi. Sektor industri pengolahan justru  terbalik, yaitu hanya 8o/o pada  tahun 1981 menjadi
12,640/o pada tahun 1995 yang diikutioleh sektor lainnya' Perkernbangan sektor industri pengolahan tersebut jelas sangat berpengarr.rh terhadap tingkat pertumbtrhan perekonomian secara keseluruhan  terrnasuk tingkat penyerapan tenaga  kerja.  Pengaruh  ini tidak hanya dari tingkat perekonomian domestik  tetapi juga perekonomian inteinasional,  karena  walau bagaimanapun  perekonomian  sekarang sudah tidak lagi menjadi  suatu perhatian  nasional tetapi  sudah  menjadi perhatian internasional. Hal ini sejalan  dengan mulai dijalankannya perekonomian global  dengan  mulai  bebasnya arus  keluar  masuknya faktor produksi antar negara.
Darifenomena yang  didapat  dari  bahasan  di atas, untuk  mewujudkan perekonomian  yang  berkesinambungan dan proses perkembang.al s.ektqr industri pengolahan tetap berjalan  dan diterima oleh masyarakat  di dunia.ini, maka pirnaiian dari masalah lingkungan akan muncul. Hal ini akan meniadi dilematis bagi Indonesia sebagai negara berkembang, karena de1gan melakukan  perhatian  yang  lebih pada masalah  lingkungan  sebagai  akibat dari aktivitas  industrinya ikan menambah  biaya bagi  pengurangan polusi yang diakibatkan oleh sektor  industri tersebut. Tetapi hal ini tetap harus iijaiinfan terutama  kebijakan pemerintah dalam melakukan kontrol teihadap  aktivitas perekonomian yang mengganggu sistem lingkungan. Karena'bila  ini tidak terkontrol  selain  mengganggu proses  industri yang berkesinambungan,  rusaknya  lingkungan  alami juga akan membahayakan tingkat kesehatan masyarakat  itu sendiri'
Penghasil  Polusi  Terbesar di lndonesia
Dalam menjelaskan  tingkat  polusi  yang disebarkan  oleh  industri di Indonesia,  dibuat  urutan peringkat penghasil  polusi terbesar berdasarkan
Pengembangan  Sektor Industri  (Wawan Hermawan)
6l
tingkat aktMtas industrinya. Bagian terbesar dari  industri yalg paling.polutif dilndonesia, seperti yang ditampilkan di tabel 1 memperlihatkan U.aSial terkecil darijenis induitri tbtapi merupa_kan Pqryha:jl terbesar dari polusi di Indonesia. Dari  tatrun observasi  1990 dan 1995 terlihat  adanya  pergeseran untuk industri  penghasil polusi  udara dan logam  berbahaya, yaitu tahun 1990 penghasil  polusi  udara terbesar  adalah  industri penghasil.UgranS_!11 hasil 'pen6ihngan minyak dan batu bara, sedangkan untuk tahun 1995 r"ni"iiiniuit"ri i"r"n, k"put dan perekat. Hal ini mengindikasikan adalYa aktivitas dari sektor industri semen dan kapur yang  lebih tinggi tingkat pertumbuhannya  dari  pada industri  penghasil barang.!11 nas.t] nllpjlangaJt ininyaf  dan bitu bara selama  tahun  1990 sampai 1995,  yaitu 20%  unluk indristri  penghasil barang  dari  hasil  pengilangan rninyak_ dgn -b9tu bara dan l\Vlo untuk indusffi semen kapur dan perekat- Hal ini juga bisa mengandung arti bahwa  tingkat teknologi untuk mengurangi  tingkat  emisi udara dari industrisemen  sangat rendah.
Pergeseran  dari penghasil polusi  terbesar Juga teriadi pada,penghasil polusi lcgim berbahaya. Pada !a!un 1990  penghasil  polusi terbesar iiberifanbbh industri logam selain besi dan pada tahqn 199_5 penghasil polusi  logam berbahaya d-iberikan oleh  industri  besi dan bgia,  Seperti pada penghasil polusi udati, hal ini bisa terjadik3rena a$y.,Et industri  besi dan bajJyeng  iinggi.  Aktivitas  yang lebih tinggi in!{y.dilihat dari pertumb_uhan outprit  dari inaustri,besi  dan  baia dari !ahq1 1990 ke 1995 mencapiai  180oh seciangkan untt* industri  logam selain besi hanya.123Yo. -untuk penghasil  terbesar polusi air dan racun tidak banyak mengalamiperubahan  yaitu industri besidan baja serta-industri bubur kertas sebagai  dua industri  terbesar  penghasil  polusi  air, sedangkan  untuk polusi racun masih didominasioleh  industri kimia kecuali industri pupuk. Peringkat yang relatif tetap untuk indusffi  penghasil polusi air dan racun lebih banyak iiaXiUattan oleh tingkat  emisi  total  yang  dihasilkan oleh  industri tersebut memang  sangat  domlnan  dari pada industri lainlya, misalnya industri  besi dan baia  mdncapai 62,590/o dalam menghasilkan emisi  Pllusi air- dan 15,68% untuk industri bubur kertas,pada  tahun 1995 dan  tidak jauh Ogrfe{q untuk tahun 1990, Hal ini sangat iauh bila dibandingkan  dengan industri fainnya yang dibawah 10o/a dari kontriblsi  emisi polusi.  udara . yqng dihasil,kannyi. Seaangkan untuk penghasil  polusi  .racun didominasi ole-h industri kinila selain  pupuk  yang memang menghaSilkan sebanyak 30,39% pada trahun 1995 dan angka tersobut naik  drastis {arl 1p,p4 pada. tahun iggO. Angka pada  tahun-1995  tersebg! sangat iag.h laf industri lainnya yang dibdwah-1AYs pada tahun 1995. Oleh karena itu industri  kimia selaln inOultri pupuk.sangat bertanggung jawab  terhadap polusi  racun yang ada di Indonesia.
62 BINA EKONOMI Vol. 7 No. I Januari 2003: l'96
Tabel.l : Indushi  Polutif Terbesar di Indonesia
Sumber: Pengolahan  Data
Polusi  per Polutan Terbesar di fndonesia
Seperti terlihat  pada lampiran 1, terlihat tiga besar golongan industri penghasil  polutan  terbesar di Indonesia. Hal ini akan dibahas per jenis pohlan  menurut media yang dicemarinya  pada  bagian  di bawah  ini.
Polusi Udara Jenis polutan yang mencemari udara pada penelitian ini akan dibahas pada enam jenis emisi  yaitu SO2, NO2, CO,  VOC,  FP dan TSP.
Untuk jenis polutan yang mencemari  udara juga dimasukkan jenis racun (foxic) dan logam berbahaya  yang  mencemari udara (metat).
Dari lampiran 1, bisa kita rangkum hasil pengolahan data yang dilakukan yang memberikan  gambaran  kepada kita berbagai industri dari sektor industri  manufaktur yang bertanggung jawab terhadap  polusi dari berbagai jenis polutan di Indonesia. - Industri  semen,  kapur  dan perekat  merupakan industt'i yang sangat bertanggung  jawab  sebagai  penghasil  SO2, NO2,  FP dan  TSP terbesar di Indonelia  uniuk tahun  1995. Walaupun  untuk  tahun  1990 industri  ini tidak merupakan industri  paling  polutif  untuk SO2 dan NO2 tetapi  untuk jenis
Pengembangan  Sektor Industri  (Wawan Hermawan)
63
partikel yang mencemari  udara  (FP dan TSP), industri ini teJap ffierupakan ;;
pencemar  udara yang  paling  tinggi, walaupun totral output industri sefiten, kapur dan perekat memberikan kontribusi pada totaloutput trahun 1990 86%
Cah tggS 68-% yAru mana menuniukkan  penurunan dari sumbangan output industri  ini terhadap totral output industri  manufaktur.
Untuk Jenis CO dan VOC industri yang  paling bertanggung  jawab adalah  industrj besi dan baja untuk CO dan industri pengilangan rninyak untuk VOC.  Dari tahun 1990 dan 1995  kedudukan dari dua industri ini sebagai penghasil terbesar tidak  berubah.  Sedangkan  untuk penghasil racun yang-bertanggung  jawab adalah industri kimia kecuali industri pupuk dan penghasil logam yang mgncgrnari,udara adalah industri besidan baja.  Sqma leperti yang mencernari'Co dan VOC  kedua industri ini baik  pada  tahun t990 dan 1995 tetap  merupakan  induski  yang  paling bertanggung  jawab dalam  rnenghasilkan emisiracun dan logam ke dalam media  udara.
Polusl Alr Seperti  untuk  polusi  udara, jenis polutan yang  terbesar  dihasilkan oleh industri manufaktur  di lndonesia yang mempengaruhi media air diambil dari hasil pengolahan  data pada lampiran  1. Jenis polutran yang  dibahas di sini adalah BOD dan TSS serta jenis racun dan logam yang mencemari lingkungan  air. - Untuk jenis  BOD industri yang  paling bertanggung jawab dalam mencemari lingkungan air adalah industri bubur kertas dan industri besi dan baJa untuk  panghasll TSs. sedangkan  untuk  penghasil Fcun dan 199a1 yang mencemaii air, yang paling  bertanggung  jawab adalah  industri  kimia kecuali  pupuk dan industribesidan baja.
Industri bubur  kertas  terlihai ada pada urutan pertama  untuk '
penghasil  BOD dan  urutan  kedua untuk penghasil  TSS dan  racun. Hal ini inenginOifasikan bahwa industri  bubur  kertbs ryrerupakan industri yang berbahaya dalam kapasitasnya dalam mencemari lingkungan  air.

## Polusl Tanah
Jenis polutan yan$ mencemari tanah yang  akan dibahas di sini hanya melipuii  ienis racun- dan logam  yang  mana  merupakan jenis polutan yan! akan inenipengaruhikehidup-an yang bda dipermukaan tanah terutama tanaman pertanian dan manusia.
Untuf  jenis  racun  yang mencemari  tanah,  yang paling  bertanggung jawab adalah  industrj kimia keclali industri pupuk pada  tahun  1995' yang inana tahun 1990 industri  ini menempati  urutan  kedua dalam menyumbang racun pada media trnah setelah industri pengilangan  minyak. Dan untuk penyurirbang logam dalam  media tanah  adalah  industri  besi dan  baja pada tahun 199t dan pada tahun 1990 industri ini menempati urutan kedua setelah industri logam selain besi.
& BINA EKONOMI  Vol. 7 No. 1 Januari 2003: l'96
Industri Paling Polutif Dari pembahasan tentang industri yang paling polutif dan jenis polutan  terbesar  yang  dihasilkan  ke dalam  sistem  lingkungan alami,  dapat dilihat  industri  mana yang paling  banyak memberikan  sumbangan polusi terbesar  dan harus  mendapat perhatian besar di Indonesia. Hal ini menjadi sorotan  untuk  bagaimana  polusi yang terjadi  akan membawa dampak yang merugikan bagilingkungan  dan kesehatan  manusia  pada khususflp:
Dari berbagaijenis industri  yang tergolong dalam industri manufaktur di Indonesia, dapat  dikategorikan  golongan  industri  manufaktur  yang harus banyak mendapat  perhatian dari para pembuat  keputusan dalam merencanakan  penanggulangan  kerusakan  lingkungan  lebih  lanjut, seperti yang ditampilkan pada tabel 2yang merupakan tabellebih lengkap daritabel 1.
Tabel 2 : Industrl  Polutif Terbesar di Indonesia
Estimasi  Biaya Pembersihan  Polusi Abatemenf Cosf atau biaya yang diperlukan untuk menghilangkan/membersihkan polusi  yang  dihasilkan  ditampilkan  pada  tabel 3. Pada tabel tersebut diperlihatkan  sepuluh terbesar sub sektor industri manufaktur  yang mempunyai beban abatement cosf terbesar. Tabel ini juga
Pengembangan  Sektor Industri  (Wawan Hermawan) 65
UDARA AIR
3I 15  Mrnyak  Hewan dan Nabatl 3l l8 Pabrik  Gula  dan Sejcnisnya
32t I Pemintalan,  Tenun, & Pncses Akhir Produksi Tekstil 331 I Penggergajian  dan Produk Kayu Lainnya
34 I I Bubur Kertas,  Kertas dan Karton
351I Industri Kimia  Kecuali  Industri Pupuk
3530 Pengilangan  Minyak
3540 Berbagai  Barang  Hasil  Pengilangan  Minyak dan Batu  bara
3692 Semen, kapurdan  perekat
3710 Besi  dan Baja Jt lt rroouK Dusu
3l 14  Produk  lkan
3 | | 8 Pabrik  Gula dan Scjcnisnya
321 I Pemintalan,  Tenun, & Proses Akhir Produksi Tekstil 33| I Penggogajian  dan Produk  Kayu lainnya 341| Bubirr  Kertas. Kertas dan Karton
351I lndustri Kimia  Kecuali  Industri Pupuk
3522  Obat-obatan
3530 Pengilangan Minyak
3720 Industri  [.ogam  selain Besi

## TOXIC
32 I I Pemintalan,  Tenun, & Proses Akhir Produksi Tekstil 34 I I Bubur Kertas,  Kertas dan Karton
351I Industri Kimia  Kecuali Industri  Pupuk
3512  Pupuk  dan Racun Serangga
3513 Damar  Buatan,  Barang dari Plastik,  dan Serat Buatan
3522 Obat-obatan 3530 Pengilangan  Minyak 3560 Produk  Plastik. 3710  Besi dan Baja 3720 Industri lngam selain Besi
321I Pemintralan, Tenun; & Proses Akhir Produksi Tekstil
351I Industri Kimia  Kecuali  Industri  Pupuk
3512 Pupuk dan Racun  Serangga
3530 Pengilangan Minyak
3559 Produk  Karet 3710 Besi dan Baja
3720 Industri lngam selain Besi
3819 Barang dari l.ogam lainnya
3839 lndustri  Alat listrik lainnya  dan Perlengkapannya
3844 Industri  Kendaraan Bermotor  Roda Dua atau Tiga
rnemperlihatkan  pers€ntase/rasio dari beban biaya yang teriadi  terhadaplr
outpdt  dari  sub sektor industri manufaktur tersebut,
Tabel3 : Percentase blaya  terhadap output per sub sektor Industrl manuf'akftrr  Indonesla
mctto hl|i Ore lrrfi) Lt  l?o|ltr ?trr Erc |rt Otrrpr. (lttt Rr l!rr) TOTAL ?.|s ,trF t?to tilt wit
3$O
31tr0 llu tl'P
!ilI
ttxt
!.!?0.6?l!,@ t.293.07a.00 LS9,S!.d
I l.?:t!.99!.OO
r.90!.?3tr00 t.l93,70ll.d ?,o20.399.fi ?.21!.165.fi 909.4a1.0( t t,tr  riatl
6f.t!9.'2 44,{Ot.U
?i,$t,97 7t.6ira19 2i,{|6,lt
21.ttl,67
r9.|lb.tt
t7.671,11 tt.4n.4! liW t.9t5 0,5t5
l,ltl 0,2tt
1.2t2 0,69t 0,2$ 0,u5 t.923 trlu t2l l Sllt 3ttl{t t692 t'tt  t nm ,t4'l l!l I I l/ttl t.{r.a& 21.725;127 12.91,1,513 t,u6,6tt
2.rt99.U6 7.646,328
'1.?/.2259
g,oir.225
2t.7:[.trl r?.?t0.6e6
l&r,va0rol
t27,0t7,17 90.l7tJe tl.996.ll
6l.2ra.!l 5t.2?6.12 ,a.3lt,ol 53.l9tl;19 .tt,2&,52
50.067,u ot5t5 0.69t
1,00t
2,41t olzi tJl2
0,tgt
0.24t
or!3

## ilrm
Dari trabel 3 terlihat bahwa  dari tahun 1990 ke tahun 1995 juga toriad! pergss;ran  untuk sektor-sektor yang mempYlyai  9"U3!,t  abatement Cost te6;;i. Hal  ini terlihat,  bahwa paOJtanun  1990 industri hasil  pelgilangan minvar dan batu bara mempuniai bebal vary tlngg! $qri naf t'ahyn 1991 waliupun dengan rasio yang  8qm9. Industri-indu.s!!  lainnVa.iuga te.rdapat p"rgeietan Un:tuk menariggung. beban  abatement Cost tersebut' walaupun iem-yata  masih  di sekitar se,ktor industri yang. sama : ' ' V"og patlng  mengkhawatirkan a-Oalatr yang  Tgmpgnyei. persentas€ terhadap or$trt le[ifr Uesar dari satu yang dirniliki oleh sektor  dengan  kode lSlC sebagai berikut:
1. 3692  Semen, kapurdan Perekat
2. 3320 IndustriAtat-Alat Dapur  yang bukan dari Logam
3. 3710 Besi dan Baja 4, 3529 Produk Kimia
5. 3720lndustri Logam selain Besi
6. 3691  Produk  dari Tanah Liat untuk  Rumah Tangga dan Paiangan
7. 3901 lndustri Permata  dan yang berhubungan
8. 3540 Berbagai Barang Hasil Pengilangan Minyak dan Batu  bara
Persentase di atas satu persen  berarti  output yang dihasilkan memiliki,konsekuensi yang besar  dalam  merqs€k lingkungan dalarii nilai yang cukup besar. [{al-ini meniadi  perhatian.serlus  karena Y.ala,l baqiimanapun sektor-sektor tersebut mempunyai peranan yang tinggi
Oai"m menyumbang pendapatan domestik bruto.
66
BINA EKONOMI  Vol. 7l'Io. 1 Januari 2003: l- 96
Untuk  melihat sektor mana yang mempunyai beban pembersihan yang tinggi bila hal itu dilakukan pada macam polutan tertentu, dapat dilihat pada lampiran abatement cost. Untuk jenis polutan SO2 terJihat  tidak terdapat  perbedaan jauh untuk tahun 1990 dan 1995, di mana industri rninyak mempunyai  peranan  yang tinggi dalam tanggung  jawabnya untuk menghilangkan/mengurangi  konsentrasi SO2 di udara yang  mencapai Rp 56.367,53 juta untuk tahun  1995.  Untuk jenis polutan  lainnya  yang utama seperti BOD yang berperan cukup tinggi dalam pencemaran air masih dipegang oleh industriyang paling  polutif  untuk  media iniyaitu industri bubur kertas yang mencapai Rp 4.323,75juta pada tahun 1995.
Analisis Keterkaitan  antar Sektor tndustri Pengotahan Pada lampiran 2 disajikan  hasil perhitungan dari angka keterkaitan ke depan dan ke belakang antar sektor industri pengolahan Indonesia.  Perlu diingatkan kembali bahwa keterkaitan ke belakang  menggambarkan  efek relatif dari kenaikan  output suatu sektor terhadap peningkatan  output  sektor- sektor lainnya (yang menyumbang input  padanya) dan keterkaitan ke depan menggambarkan efek relatif dari kenaikan output suatu sektor  terhadap dorongan peningkatan output sektor-sektor lainnya.
Rata-rata keterkaitan industri pengolahan ternyata tinggi yaitu: untuk kaitan ke depan  sebesar 0,927  pada tahun  1990  dan  0,918 untuk tahun 1995, sedangkan  untuk kaitan ke belakang sebesar 1,089  pada tahun 1990 dan 1,080 untuk tahun  1995 (lampiran 2). Hal ini menunjukkan bahwa industri pengolahan  memiliki struktur yang baik yang  sangat erat keterkaitannya,  sehingga  apabila  dilakukan  investasi  pada satu sub sektor maka akan berdampak besar pada sub sektor lain.
Sub  sektor yang memiliki angka keterkaitan ke belakang  paling  tinggi adalah produk daging untuk tahun 1990 dan produk karet  untuk tahun 1995. Untuk  sepuluh  besar dari golongan sektor  pengolahan yang mempunyai keterkaitan  ke belakang  tinggi,  ternyata  hanya  sedikit yang  tergolong pada golongan yang mernpunyai tingkat  pencemaran lingkungan yang tinggi. Hal ini terlihat,  hanya  industri  produk  ikan,  produk susu,  industri  minyak hewan dan nabati,  industri penggergajian dan produk kayu lainnya, dan industri produk  karet yang sebagian besar  mempengaruhi  lingkungan  udara dan hanya  sebagian yang mencemari  air dan  permukaan  tanah.
Pengembangan  Sektor Industri  (Wawan Hermawan)
Tabel4 : Peringkat  Keterkaltan  Sektor lndustrl Peng-olahan Berdasarkan l(ode lSlG Perlngkat BL 1990 BL 1995 FL {990 FL 1995 1 2 3 4 5 6 7 I I 10 3111
3231 3212 3114 3320 3229 u12 3903 3692 3112 3559 3220 3121 3111 3112 3903 u12 331 1 3122 31 15 3530 3511 3822 3513 3211 3710 u11 3512 3560 3819 3530 351 1 3822 3560 3211 3513 3512 3411 3122 3529
Dalam hal indeks keterkaitan ke depan, sepuluh sub sektor yang rnemiliki angka tertlnggi  secara  berurutan q9_pedi. y?nq. ditampilkan pada tabel4. Sub  sektor-sub sel<tsr tersebut  rnemiliki keterkaitan  ke depan yang tinggi  karcna sangat memerlukan  :proses pengolahan selanjutnya  untuk
OrjiOikan komoditi yang siap dikonsumsilangsung  oleh konsumen Berbeda  ddngan  keterkaitan  ke belakang,  keterkaitan  ke OqP?n.C"l sektor industri pengonnan  antara tahun 1990 sampai dengan _]S!S ti$f banyak mengalimilerubahan, terutama pada  urutan tiga b".t"l. Dari tabel 4 dl a-tas tetlihit golongan sektor industri  pengilangan glnyak, lndustri  klmia ktcuali induetrl-pr.rprif  Uan industri Pemeliharaan dan Perbaikan Mesin Pertanian mErudatian induslri yang mernpunyai keterkaitan ke depan tertinggi,  sehingga  bila sektor tersebut  ditingkatkan  akan  berdampak  pada penifritatan, se*6r  hin yang  Cukup linsei' Ditinfqu dari peranAn  industri yang  mempunyai fe!9${t9.n ke.depan yang tinggiierhadai kontribusinya terhadap polusiyang  ditimbulkan, terlihat ianlat i6ias bahwd industri-indistri  yang mempunyal  keterkaitan  ke depan yan! tinggi mempunyai peranan yang tinggi pula terhadap  pencem?lan ltng[ungii yang  ditinibullian  dari aktivitas  produksinya. Dari!?Fllterlihat seltor irngleixooe  tslc 3530, 3511,  3560,  3211, 3513,3512.3710 dan g4ll fitenfr'unyai cukup peranan dalarn  kontribusinya  s6bagai penghasil polusl di l-ndohesia, terutama  sektor industri  minyak yang merupakan penghasil  polusi untuk semua kategori polutan.
Dari analisis  keterkaitan  di atas golongan sektor Industri pengolahan temyata merniliki karakteristik yang khas untuk masing-rnasing keterkaitannya. Apakah itu keterkaitan ke depan maupun ke belakang. Artinya bahwa teidapat kelompok  industri  pengolahan yang mempunyai keteikaitan ke depan  tinggi dan ada kelompok lain yang mernpunyai keterkaitran ke belikang yang tinggi dan kedua kelompok  tersebut  tldak me"unj"ftan adanya dla keierkai-tin  yang  tinggi sekaligus  untuk  kategori sepuluh  besar.  Untuk hubungannya terhadap pencemaran  lingkungan'
BINA EKONOMI Vol. 7 No. I Januari 2003: 1- 96
industri  pengolahan  yang  mempunyai peranan tinggi  terhadap pencemaran lingkungan adalah industri  yang  mempunyai  tingkat keterkaitan ke depan yang tinggi. Hal ini menjadi perhatian,  karena industri ini ternyata dalam perekonomian mempunyai peranan yang tinggi terhadap tingkat perkembangan industri  hilirnya.
Rumusan Strategi  Pertumbuhan Industri Pengolahan Dari pengolahan data di bagian sebelumnya, sektor industri pengolahan di Indonesia  mempunyai tingkat pertumbuhan  yang  tinggi dan tetap menjadi suatu andalan bagi pemerintah dalam mendorong pertumbuhan  perekonomian. Hat ini jelas karena nilai tambah yang dihasilkan  oleh sektor industri  pengolahan yang  tinggi,  sehingga kontribusi terhadap  Produk Domestik  Bruto  (PDB) yang tinggi dan terus naik dibandingkan  terhadap sektor-sektor  lainnya. Di lain pihak sektor  ini juga menyurnbang biaya lingkungan yang  tinggi dengan tingkat pencemaran terhadap lingkungan yang cukup  besar.
Sektor industri yang perlu dikembangkan di lndonesia untuk menunjang  perekonomian yang berkesinambungan  tentunya tidak hanya melihat  tingginya nilai tambah  yang dihasilkan  oleh sektor  tersebut, tetapi juga melihat apakah  sektor tersebut bisa berjalan  secara  berkesinambungan tanpa  menimbulkan dampak yang membahayakan lingkungan dan akhirnya akan menutup kesempatan bagi sektor lainnya  untuk  berkembang.
Berdasarkan hasil  analisis  di atas, secara  spesifik  dapat  dibuat  suatu dasar  rumusan  kebijakan bagi pengembangan industri pengolahan di Indonesia dengan melakukan  pendekatan pada keterkaitan industri, kontribusi terhadap  total produk domestik  bruto, tingkat penyerapan  tenaga kerja dan intensitas pencemaran:
1. Pengembangan industri pengolahan dengan melakukan pendekatan pada keterkaitan  industri, maka sebaiknya dilakukan pada golongan sektor industri pengolahan yang mempunyai tingkat keterkaitan ke belakang dan  ke depan  yang tinggi. Hal ini menjadi  pertimbangan  karena dengan  tumbuhnya investasi pada sektor ini, maka sektor lain yang berkaitan  akan  tumbuh  dengan  pesat dan  bisa mendorong sektor yang mempunyai  keterkaitan  ke depan  dan belakangnya  rendah  untuk tetap bertahan.
2. Pengembangan industri pengolahan dengan melakukan pendekatan pada kontribusinya terhadap total produk  domestik bruto, maka sebaiknya dikembangkan golongan sektor industri  terutama dengan lSlC 3116, 3211,3311, 3140, 3530,  3111, 3118,  3560, 3220,3822 dimana golongan sektor tersebut merupakan  sepuluh  besar penyumbang dar! sektor  industri pengolahan terhadap output total dari sektor industri pengolahan Indonesia tahun 1995. 3, Tingkat penyerapan tenaga kerja merupakan  pendekatan dalam melakukan  pemerataan pendapatan di lndonesia yang merupakan  salah satu negara  dengan penduduk terbahyak di dunia. Hal ini akan kembali menjadi  dilematis dalam melakukan pengembangan sektor yang
Pengembangan  Sektor IndusEi  (Wawan Hermawan)
4. menyerap  modalftekndogi lebih banyak. Di sini harus dilakukan kebijakan dalam  meningkatkan  produktivitas tenaga kerja dan sekaligus produktivitas dari modal  itu sendiri.  Artinya sektoryang menyerap tenaga keria  tinggi  tetap menjadi  prioritas tanpa meninggalkan sektor yang menyerap  modal/teknologi tinggi dengan  proses peningkatan  untuk produktivitas masing-masing. itendekatan  melailri  krterisitas  penc€maran yang dihasilkan oleh golongan  rsektor  industri pengolahan merupakan  kebiiakan  yang simultan dengan  tiga dasar kebliakan  sebelumnya.  Hal ini harus  seialan  karena proses pembangunan ekonomi yang berkelanjutan harus mernperhatikan tingkat penoemaran yang dilakukan oleh aktivitas perekonornian itu sendlri. Maka golongan sektor industri  pengolahan misafnya yang  berkode lSlC 3822, 3122,3529, 311 1, 3121,3412, 3903 inerupakan sektor yang msmpunyd keterkaitan tinggi dan iuga tidak menghasilkan polusi  yang  tinggi.
Perhatian juga harus  dilakukan terhadap sektor dengan kode lSlC 3411, 3511, 3530,  3559, 3692, 3710, dan 3720 karena memberikan  kontribusi pada PDB yang besar tetapi  menghasilkan  tingkat  polusi yang tinggi pula.  Karena bila hal ini dibiarkan  atau lambat  dalam penanganannya, rnaka sektor inl tidak akan menjadl  kompetitif  lagl dan membahayakan kehidupan  rnEnusia di sekltarnya  yang  mernberikan  blaya sosial yang sangat  tinggi.

## KESIMPUI.AN
Berdasarkan hasil pengumpulan data, analisis dan pembahasan, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai, berikut: 1. Struktur perekonomian  IndoneEia bergerak menuJu negara industri dengan clri mulai berkurangnya  kontribusl  sektor  pertanian  pada total produk domestlk bruto  dan tingkat ponyerapan tenaga lterja.
2. Peranan sektor industri pengolahan dalam perekonomlan  lndonesia mempunyai peranan yang penting sebagal pendorong bagi 'perkembangan  sektor lainnya, karena mempunyai nilai tambah dan pertumbuhan yang tinggi. 3. Terjadi  pergeseran  dari penyumbang terbesar  polusi sub sektor industri pengolahan dari tahun 1990 ke tahun 1995. Sektor  polutif terbesar untuk tahun 1995 yang rnencemari udara adalah dengan kodE lSlC 3692, U11,3710,3530 dan 95'40. Untuk yang  mencemari air adalah  dengan kode lSlC 3710, 3411, 3720,3511  dan 3522.  Untuk  yang mencemari
tianah adalah dengan kode lSlC 3511, 3710, 3720,3530 dan  3513. 4. Penyumbang terbesar  pada  tahun 1995 per Jenis polutan dengan  kode lslGnya adalah SO2 (3692), NO2 (3692) dan CO (3710). Untuk polutan alr atau BOD penyumbang terbesar dengan kode l$lC 3/.,l'|, sedangkan untuk jenis racun  adatah  3511.
5. Sektor industri  pengolahan di Indonesia mempunyai beban biaya kontrol
. polusi yang tinggi yang tercermin  dari persentase  biaya-outputnya. Hal
5. BINA EKONOMT  Vol. 7 No. 1 Januari 2003: l- 96
tersebut mencerminkan tingkat  kesadaran lingkungan yang masih rendah pada sektor industri  pengolahan di Indonesia.
6. Golongan  industri pengolahan di Indonesia yang mempunyaiketerkaitan ke belakang yang tinggi  sangat  sedikit kontribusinya terhadap pencemaran yang dihasilkan oleh sektor industri pengolahan dibandingkan terhadap  golongan sektor industri pengolahan yang mempunyai keterkaitan ke depan  yang  tinggi.
7. Dasar strategi  pengembangan  industri pengolahan di Indonesia  dapat didasarkan  pada kombinasi  dari se.jumlah kriteria  yang meliputi  tingkat kontribusi sektor tersebut pada total produk domestik  bruto, penyerapan tenaga kerja dan keterkaitan antar sektor.  Ketiga hal tersebut harus memperhatikan  tingkat  intensitas pencemaran dari sektor yang dipilih untuk dapat mewujudkan  pembangunan ekonomi yang berkesinambungan.

## DAFTAR PUSTAKA
l. Economic  Analysis and Environmental Assessment. World Bank. 1998. 2. Hettige, Hemamala; Martin, Paul; Singh, Manjula; Wheeler, David. The Industrial  Pollution Projection System. World Bank. 1994. 3. Indushial efficiency and Pollution Abatement, IEPA Investment.
4. Laplante, Benoit; Smits, Karlis. Estimating Indushial  Pollution in Latvia.  World Bank. 1998.
5. Otto Soemarwato, Indonesia Dalam Kancah  Isu Linghtngan Global, PT
Gramedia  Pustaka  Utama, J ak^rta,1994,
6. Pollution Prevention and Abatement  Handbook.  The World Bank Group. 1998.
7. Tabel Input  Output Indonesia 1990  dan  1995.  Badan Pusat Statistik. Jakarta.
8. Yakin, Addinul.,  Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan; Teori dan Kebiiakan Pembangunan  Berkelan jutan, Edisi pertama, Akademika  Pressindo Jakarta
1997. g. John Pezzey, Sustainable  Development Concepts: An Economic Analysis,
World Bank Environment Paper Number 2,The  world tsank Washington D.C.
10. Soeparmoko, Ekonomi Sumberdaya Alam  dan Lingkungan: Suatu  Pendekatan
Teoiitis, BPFE Yogyakarta, Edisi Kedua, Februari 1994.
Pengembangan Seltor  Indushi  (Wawan Hermawan)
7l