## DAMPAK BENCANA ALAM BAGI SEKTOR PARIWISATA DI BALI
Ni Ketut Sutrisnawati

## AKPAR Denpasar
Surel: nksutrisnawati@gmail.com

## ABSTRACT
Natural  disasters  are  natural  phenomenon  that  can  occur  at  any  time  anywhere.  Natural disasters negatively affects society, either through damage to property or through loss of life, environmental  damage,  also  affect  various  aspects  of  human  life,  such  as  economic,  socio- cultural, security, etc. Tourism is an industry continues to be developed in many countries in the world. Tourism as a smokeless industry is strongly influenced by various aspects, one of which  is  security.  Disaster  as  part  of  security  has  a  huge  influence  on  the  tourism  sector. Humans  feel  anxious  and  worried  about  visiting  destinations  that  are  prone  to  disasters.  It cannot  be  denied  that  Bali  is  highly  dependent  on  the  tourism  sector.  The  Mount  Agung eruption in 2017, which lasted until 2018, had an impact on most Balinese people, especially those  working  in  the  tourism  sector.  Reduced  tourist arrival due to  travel  warnings, as  well as the closure of Ngurah Rai airport for several days due to volcanic ash bursts had caused the industry in the tourism sector to experience a downturn. To reduce the impact of natural disasters,  especially  on  the  tourism  sector,  various  efforts  and  cooperation  from  all stakeholders  are  needed  to  jointly  find  solutions  to  solve  the  problems  arising  from  this disaster. This solution can be in the form of prevention / pre-disaster, preparedness and post- disaster /recovery. With the existence of concrete efforts and actions before, during and after a disaster, it is expected to create a positive image of Bali so as to create sustainable tourism without worrying for natural disasters.
Keywords: Natural Disasters, Tourism Sector, Bali

## ABSTRAK
Bencana alam merupakan fenomena alam yang dapat terjadi kapan saja dimana saja. Bencana alam  selain  dapat  mengakibatkan  korban  manusia,  kerugian  harta  benda,  kerusakan lingkungan,  bencana  alam  juga  mempengaruhi  berbagai  aspek  dalam  kehidupan  manusia, seperti  ekonomi,  sosial  budaya,  keamanan,  dll.  Pariwisata  sebagai  salah  satu  industri  yang terus  dikembangkan  diberbagai  tempat.  Pariwisata  sebagai  industri  tanpa  asap  sangat dipengaruhi  oleh  berbagai  aspek  salah  satunya  adalah  keamanan.  Bencana  sebagai  bagian dari  keamanan  memiliki  pengaruh  yang  sangat  besar bagi sektor pariwisata.  Secara  manusia wisatawan  merasa  waswas  dan  khawatir  untuk  mengunjungi  destinasi  yang  rawan  terhadap bencana.  Tidak dapat dipungkiri bahwa pulau Bali  sangat tergantung pada sektor pariwisata. Bencana  erupsi  gunung  Agung  di  tahun  2017  yang  berlangsung  hingga  tahun  2018,  telah memberi dampak terhadap sebagian besar masyararakat Bali terutama yang bekerja di sektor pariwisata.  Berkurangnya  kunjungan  wisatawan  akibat  travel  warning,  serta  ditutupnya bandara  Ngurah  Rai  untuk  beberapa  hari  akibat  semburan  abu  vulkanik  sempat  membuat industri  di  sektor  pariwisata  mengalami  keterpurukan.  Untuk  mengurangi  dampak  dari bencana  alam  khususnya  terhadap  sektor  pariwisata  diperlukan  berbagai  upaya  serta kerjasama dari semua stakeholders untuk bersama-sama mencari solusi untuk menyelesaikan permasalahan  yang  timbul  akibat  bencana  ini.  Solusi  ini  dapat  berupa  upaya  pencegahan/ sebelum bencana, kesiapsiagaan serta upaya pemulihan pasca bencana. Dengan adanya upaya dan  tindakan  yang  nyata  sebelum,  ketika  dan  setelah  bencana  diharapkan  mampu
menciptakan  image  positif  terhadap  Bali  sehingga  tercipta  pariwisata  yang  berkelanjutan tanpa kekhawatiran terhadap bencana alam.
Kata Kunci: Bencana Alam, Sektor Pariwisata, Bali

## I. PENDAHULUAN
Pariwisata  merupakan  sebuah  industri yang  sangat  menggiurkan  dengan  berbagai manfaat  yang  dihasilkan.    Pariwisata  di  tahun 2015  merupakan  penyumbang  devisa  terbesar No.4  untuk  Indonesia.  Apabila  dikembangkan dengan  baik,  Pariwisata  diyakini  memiliki potensi  untuk  meningkatkan  kesejahteraan rakyat serta mengentaskan kemiskinan.
Pariwisata  merupakan  sebuah  industri yang  sangat  kompleks.  Perkembangan  dari industri  pariwisata  mampu  memberikan  efek berantai  ( multiplier  effect )  yang  berpengaruh terhadap  berbagai  sektor  dalam  kehidupan masyarakat  dimana  industri  pariwisata  tersebut berkembang.  Penerimaan  mata  uang  asing (devisa)  dari  wisatawan  manca  negara  serta terciptanya berbagai lapangan pekerjaan  mampu meningkatkan  perekonomian  suatu negara beserta  masyarakatnya.  Akulturasi  budaya  yang dikelola  dengan  baik  mampu  meningkatkan wawasan  serta  pengetahuan  bagi  masyarakat setempat.  Selain  itu  industri  pariwisata  mampu menciptakan  perdamaian  antara  bangsa-bangsa di  dunia  melalui  pertukaran  kunjungan  dari wisatawan.  Dibalik  berbagai  manfaat  tersebut, industri  pariwisata  merupakan  industri  yang sangat  rentan  dengan  kondisi  yang  berkaitan dengan  stabilitas  politik,  ekonomi,  keamanan. Wisatawan  tidak  akan  mampu  melakukan perjalanan  wisata  bila  terjadi  krisis  ekonomi, serta  menghindari  daerah-daerah  yang  sedang mengalami  konflik,  peperangan,  wabah,  serta bencana alam.
Bali  sebagai  destinasi  wisata  dunia, terkenal  akan  keindahan  alam  dan  keunikan budayanya.  Pulau  kecil  yang  terkenal  dengan julukan  Pulau  Dewata,  memiliki  berbagai keindahan  dan  kekayaan  alamiah  seperti  pantai, danau,  sungai,  bukit,  gunung.  Citra  pariwisata Bali  terus  meningkat  pasca  kunjungan  dari beberapa pemimpin dunia diawal dan pertengahan  tahun  2017  seperti  Raja  Salman dari  Arab  Saudi,  Barack  Obama  (Presiden Amerika  serikat  ke  44),  Perdana  Menteri Malaysia  Najib  Tun  Razak,  yang  diikuti  oleh kunjungan dari artis/ selebritis dunia.
Namun  peningkatan  jumlah  kunjungan wisatawan  ke  Bali  tidak  bertahan  lama  setelah
salah  satu  gunung  berapi  di  Bali  yaitu  gunung Agung  dinyatakan  aktif  dan  berstatus  awas. Ancaman  meletusnya  gunung  Agung  membuat banyak wisatawan membatalkan rencana kunjungan  mereka  ke  Bali,  serta  wisatawan yang telah berada di Bali mempersingkat waktu kunjungan  mereka  di  Bali.  Kondisi  ini diperparah  dengan  di  tutupnya  bandara  udara  I Gusti  Ngurah  Rai  selama  beberapa  hari  akibat semburan abu vulcanik, sehingga menutup akses wisatawan  manca  negara  yang  ingin  datang langsung  ke  Bali.  Kondisi  ini  menyebabkan tingkat okupansi hotel di Bali menyentuh angka 15%, kondisi ini  lebih buruk  dibandingkan bom Bali  di  tahun  2002  silam.  Selain  letusan  dari gunung  Agung, pada bulan  Agustus 2018 pulau Bali  diguncang  oleh  gempa  bumi  dengan kekuatan  7  SC  dengan  beberapa  kali  gempa susulan dengan pusat gempa di pulau Lombok.
Berbagai  bencana  alam  yang  terjadi  di Bali tentunya akan menjadi hal yang dipertimbangkan  bagi  wisatawan  yang  hendak berlibur  ke  Bali.    Seperti  kita  ketahui  bahwa keamanan  dan  kenyamanan  merupakan  salah satu  pertimbangan  seseorang  dalam  memilih suatu destinasi  untuk berwisata. Pada  umumnya tujuan berwisata adalah untuk mencari kesenangan  dan  melepaskan  diri  sejenak  dari rutinitas dan lingkungan tempat tinggal. Tentunya kesenangan tersebut akan berubah jika ditempat  tujuan  wisata  tersebut  terjadi  bencana. Bencana  alam  merupakan  suatu  kondisi  yang tidak  dapat  diprediksi,  dapat  terjadi  kapan  saja dan dimana  saja.  Bencana  alam  selain mengancam  kehidupan  manusia  dan  makhluk lainnya juga memberikan dampak pada berbagai sektor kehidupan manusia.
Melihat  fenomena  ini  perlu  diadakan kajian untuk mengetahui apakah: (1) Bagaimanakah  dampak  dari  bencana  alam  bagi sektor  pariwisata  di  Bali?    (2)  Upaya  apakah yang  dapat  dilakukan  untuk  mencegah  serta meminimalisir  dampak  dari  bencana  alam  bagi sektor pariwisata di Bali?
Tujuan  penelitian:  mengetahui  apakah dampak dari bencana terhadap sektor pariwisata serta  bagaimana  upaya-upaya  yang  dapat diminimalisir  dampak  dari  bencana  alam tersebut.

## II. TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Bencana
Menurut  Undang-undang  Nomor  24 Tahun  2007  tentang  Penanggulangan  Bencana menyebutkan  definisi  bencana  sebagai  berikut: bencana  adalah  peristiwa  atau  rangkaian peristiwa  yang  mengancam  dan  mengganggu kehidupan  dan  penghidupan  masyarakat  yang disebabkan,  baik  oleh  faktor  alam  dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga  mengakibatkan  timbulnya  korban  jiwa manusia,  kerusakan  lingkungan,  kerugian  harta benda, dan dampak psikologis.
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia,  bencana  mempunyai  arti  sesuatu yang menyebabkan
atau menimbulkan kesusahan, kerugian atau penderitaan. Sedangkan bencana alam artinya adalah bencana yang  disebabkan  oleh  alam  (Purwadarminta, 2006)
Bencana  alam  adalah  bencana  yang diakibatkan  oleh  peristiwa  atau  serangkaian peristiwa  yang  disebabkan  oleh  gejala  gejala alam  yang  dapat  mengakibatkan  kerusakan lingkungan,  kerugian  materi,  maupun  korban manusia (Kamadhis UGM, 2007).

## B. Jenis-Jenis Bencana
Menurut  UN  International  Strategy  for Disaster  Reduction  (UN/ISDR,  2002),  terdapat dua jenis utama bencana yaitu bencana alam dan bencana teknologi.
Bencana alam terdiri dari tiga:
1. Bencana  hydro-meteorological  berupa banjir, topan, banjir bandang, kekeringan dan tanah longsor.
2. Bencana  geophysical  berupa  gempa, tsunami, dan aktifitas vulmanik
3. Bencana  biological  berupa  epidemi, penyakit tanaman dan hewan. Bencana  teknologi  terbagi  menjadi  tiga group yaitu:
1. kecelakaan  industri  berupa  kebocoran zat kimia, kerusakan infrastruktur industri,  kebocoran  gas,  keracunan  dan radiasi.
2. Kecelakaan transportasi beruapa kecelakaan  udara,  rail,  jalan  dan transportasi air.
3. kecelakaan miscellaneous berupa struktur  domestic  atau  non-  industrial, ledakan dan kebakaran.
Menurut  Undang-undang  Nomor  24
Tahun  2007,  bencana  menurut  penyebabnya dapat dikelompokkan menjadi beberapa kelompok antara lain:
1. Bencana  alam,  yaitu  bencana  yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian  peristiwa  yang  disebabkan oleh  alam  antara  lain  berupa  gempa bumi,  tsunami,  gunung  meletus,  banjir, kekeringan,  angin  topan,  dan  tanah longsor.
2. Bencana  non-alam  adalah  bencana yang  diakibatkan  oleh  peristiwa  atau rangkaian  peristiwa  non-alam  yang antara  lain  berupa  gagal  teknologi, gagal  modernisasi,  epidemi,  dan  wabah penyakit.
3. Bencana  sosial  adalah  bencana  yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian  peristiwa  yang  diakibatkan oleh  manusia  yang  meliputi  konflik sosial  antar  kelompok  atau  antar komunitas masyarakat, dan teror.

## C. Pengertian Umum Tentang Jenis-jenis Bencana Alam
Badan  Nasional  Penanganan  Bencana dalam  IRBI  2013  memberikan  definisi  tentang jenis-jenis bencana alam sebagai berikut:
1. Gempa bumi: adalah peristiwa pelepasan  energi  yang  diakibatkan  oleh pergeseran/pergerakan pada bagian dalam  bumi  (kerak  bumi)  secara  tiba- tiba.  Tipe  gempa  bumi  yang  umum  ada dua,  yaitu  gempa  tektonik  dan  gempa vulkanik.
2. Letusan  gunung  api  merupakan  bagian dari  aktivitas  vulkanik  yang  dikenal dengan  istilah  ‘erupsi’.  Bahaya  letusan gunung  api  dapat  berupa  awan  panas, lontaran  material  (pijar),  hujan  abu, lava, gas racun dan banjir lahar.
3. Tsunami  adalah  rangkaian  gelombang laut  dengan  periode  panjang  yang ditimbulkan  oleh  gangguan  impulsive dari dasar laut. Tsunami dapat disebabkan oleh: (1) gempa bumi diikuti dengan dislokasi/perpindahan
massa/batuan  yang  sangat  besar  di bawah  air  (laut/danau);  (2)  tanah longsor  di  dalam  laut;  (3)  letusan gunung  api  di  bawah  laut  atau  gunung api pulau.
4. Tanah  longsor  merupakan  salah  satu jenis  gerakan  massa  tanah  atau  batuan, maupun percampuran keduanya, menuruni  atau  keluar  lereng  akibat terganggunya  kestabilan  tanah  atau batuan penyusun lereng.
5. Banjir  merupakan  limpasan  air  yang
melebihi  tinggi  muka  air  normal, sehingga  melimpas  dari  palung  sungai menyebabkan  adanya  genangan  pada lahan rendah di sisi sungai.
6. Banjir  bandang  biasanya  terjadi  pada aliran  sungai  yang  kemiringan  dasar sungai  curam.  Aliran  banjir  yang  tinggi dan sangat cepat dan limpasannya dapat membawa  batu  besar  atau  bongkahan dan  pepohonan  serta  merusak  atau menghanyutkan  apa  saja  yang  dilewati namun cepat surut kembali.
7. Kebakaran  lahan  dan  hutan  merupakan suatu  keadaan  di  mana  hutan  dan  lahan dilanda  api,  sehingga  mengakibatkan kerusakan  hutan  atau  hasil  hutan  yang menimbulkan  kerugian  ekonomis  dan atau nilai lingkungan.
8. Cuaca  Ekstrim  dalam  hal  ini  adalah angin  topan  merupakan  pusat  angin kencang  dengan  kecepatan  angin  120 km/jam atau lebih  yang sering terjadi di wilayah  tropis  di  antara  agraris  balik utara  dan  selatan,  kecuali  di  daerah- daerah  yang  sangat  dekat  dengan khatulistiwa.
Angin topan ini disebabkan  oleh  perbedaan  tekanan dalam suatu sistem cuaca.
9. Gelombang  Ekstrim  atau  badai  adalah gelombang tinggi yang yang ditimbulkan  karena  efek  terjadinya siklon tropis di sekitar wilayah
Indonesia dan berpotensi kuat menimbulkan bencana alam.
10. Abrasi  adalah  proses  pengikisan  pantai oleh  tenaga  gelombang  laut  dan  arus laut yang bersifat merusak.

## D. Mitigasi Sebagai Upaya Penanggulangan Bencana Alam
Mitigasi  dibagi  menjadi  dua,  yaitu mitigasi  struktural  dan  mitigasi  non  struktural. Mitigasi  struktural  merupakan  tindakan  untuk mengurangi  dampak  yang  diakibatkan  oleh bencana  secara  fisik,  seperti  penggunaan pendekatan teknologi serta pembangunan infrastruktur  dalam  rangka  meminimalisasi dampak.
Sedangkan  mitigasi  non  struktural merupakan  tindakan  yang  terkait  dengan kebijakan,  pengembangan  ilmu  pengetahuan, serta  peningkatan  kapasitas  masyarakat  melalui perencanaan kedaruratan (Rahman dalam wulan, dkk 2016).
Coburn  et  al  dalam  Wulan,  dkk  2016 menggolongkan upaya mitigasi bencana sebagai berikut:
1. Konstruksi  dan  teknik  sipil,  yaitu tindakan-tindakan  teknik  sipil  terbagi menjadi  dua  yaitu:  (1)  tindakan- tindakan  yang  menghasilkan  struktur lebih  kuat  dan  tahan  terhadap  bahaya,
(2) tindakan-tindakan yang menciptakan struktur-struktur  perlindungan  terhadap bencana.
2. Perencanaan  fisik.  Pengaruh  bencana alam  seperti  banjir  dan  tanah  longsor dengan mengalokasikan pemisahan pembangunan  antara  sektor  industri (aktivitas-aktivitas industri yang berbahaya) dengan pusat pemukiman.
3. Ekonomi.  Perlindungan  yang  paling baik terhadap bencana di masa mendatang  adalah  ekonomi  yang  kuat dimana  keuntungan  dibagi  ke  seluruh masyarakat atau bisa disebut pembangunan ekonomi yang adil.
4. Masyarakat.  Masyarakat  dalam  hal  ini berperan  penting  untuk  menyelamatkan diri mereka sendiri dengan kesiapsiagaan, diwujudkan melalui sejumlah  cara  seperti  sosialisasi  ke semua lapisan masyarakat. E. Siklus Penanggulangan Bencana Alam Penanggulangan bencana
dapat dikelompokkan  menjadi  3  Fase,  yaitu  fase sebelum  bencana,  saat  terjadi  bencana  dan setelah terjadinya bencana.
1. Sebelum Bencana Fase  sebelum  bencana  merupakan upaya  untuk  mengurangi  kerugian  harta dan  korban  jiwa  ketika  terjadinya bencana. Kesiapsiagaan berupa penyusunan
rencana pengembangan, pembuatan sistem  peringatan  dini  &  pemantauan ancaman,  pemeliharaan  persediaan,  dan pelatihan, gladi dan simulasi penanganan bencana; pelatihan
pencarian  dan  penyelamatan,  evakuasi dan  memasang  rambu  evakuasi  dan peringatan  di  daerah  rawan  bencana; Langkah  –  langkah  kesiapan  bertujuan untuk  meminimalkan  korban  jiwa, gangguan  layanan  dan  kerusakan  saat bencana terjadi.
Mitigasi  mencakup  semua  langkah untuk mengurangi skala bencana dimasa mendatang,  baik  efek  maupun  kondisi
rentan  terhadap  bahaya  itu  sendiri.
Upaya mitigasi antara lain: pembangunan  rumah  tahan  gempa,
pembuatan irigasi air, reboisasi.
2. Saat Bencana ( Tanggap Darurat) Tanggap darurat merupakan upaya  yang dilakukan  segera  saat  bencana  terjadi untuk  mengurangi  dampak  bencana, seperti  penyelamatan  jiwa  dan  harta benda Upaya-upaya pada saat terjadinya bencana:  Penyelamatan  dan  evakuasi korban maupun harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar,
perlindungan,
pengurusan  pengungsi,  penyelamatan serta  pemulihan  fasilitas  dasar  seperti transportasi, listrik, pasokan air.
3. Pasca Bencana ( Recovery) Penanggulangan  pasca  bencana  terdiri dari 2 tindakan utama:
a) Rehabilitasi  berupa  perbaikan  dan pemulihan  aspek  pelayanan  publik, pendidikan,  kesehatan,  kejiwaan, ekonomi, sosial, budaya, keamanan, lingkungan,  prasarana  transportasi, pada  wilayah  pascabencana  dengan sasaran  utama  untuk  normalisasi atau berjalannya secara wajar semua aspek  pemerintahan  dan  kehidupan masyarakat pada wilayah pascabencana b) Rekonstruksi;  yaitu  pembangunan kembali semua sarana dan prasarana, kelembagaan pada wilayah  pasca  bencana,  baik  pada tingkat pemerintahan maupun masyarakat  dengan  sasaran  utama tumbuh dan berkembangnya kegiatan  perekonomian,  sosial  dan budaya, tegaknya hukum dan ketertiban,  dan  bangkitnya  peran serta  masyarakat  dalam  segala aspek kehidupan bermasyarakat pada wilayah pasca bencana.
(https://www.scribd.com/document/ 327742497/BAB-1-docx)

## III METODOLOGI PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kualitatif dengan  mempergunakan  data  dari  berbagai sumber  baik  itu  data  dari  dinas  terkait  seperti Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)  Bali,  Biro  Pusat  Statistik,  data  dari penelitian sebelumnya serta dari internet.

## IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN A. Letak Geografis Pulau Bali
Bali  merupakan  salah  satu  provinsi  di Indonesia  yang  terdiri  beberapa  pulau,  yakni Pulau  Bali  sebagai  pulau  terbesar,  Pulau  Nusa Penida,  Pulau  Nusa  Ceningan,  Pulau  Nusa Lembongan,  Pulau  Serangan  ,  dengan  luas  total wilayah  adalah  5  636.66  km 2 .  Panjang  pantai mencapai  529  km.  Bali  beriklim  tropis  dengan letask  astronomis  di  koordinat    08º03'40"  - 08º50'48"  Lintang  Selatan  dan  114°25'53"  - 115°42'40"  Bujur  Timur  (Badan  Pusat  Statistik Provinsi  Bali).  Secara  administrasi,  Provinsi Bali terbagi menjadi delapan kabupaten dan satu kota,  yaitu  Kabupaten  Jembrana,  Tabanan, Badung,  Gianyar,  Karangasem,  Klungkung, Bangli, Buleleng,  dan Kota Denpasar  yang juga merupakan ibukota provinsi, sedangkan terdapat 57  kecamatan  dan  716  desa/  kelurahan.    Relief dan  topografi  Pulau  Bali  di  tengah-tengah terbentang  pegunungan  yang  memanjang  dari barat  ke  timur.  Di  antara  pegunungan  tersebut terdapat  gunung  berapi  yaitu  Gunung  Batur (1.717 mdpl)  dan Gunung  Agung  (3.142  mdpl). Sebagai gunung tertinggi di Bali, gunung Agung termasuk  dalam  jajaran  gunung  berapi  yang berbentuk  mengerucut  atau Stratovolcano . Sedangkan gunung yang tidak berapi antara lain adalah  Gunung  Merbuk  (1.356  mdpl),  Gunung Patas  (1.414  mdpl)  dan  Gunung  Seraya  (1.058 mdpl) serta beberapa gunung lainnya. Selain itu, di  pulau  Bali  juga  terdapat  empat  buah  danau, yaitu:  Danau  Beratan,  Danau  Buyan,  Danau Tamblingan  dan  Danau  Batur.  Bali  juga memiliki  beberapa  sungai,  dengan  sungai terpanjang yaitu sungai Ayung. Jenis tanah yang ada di Bali sebagian besar adalah tanah Regusol dan  Latasol  serta  sebagian  kecil  saja  terdapat jenis  tanah  Alluvial,  Mediteran  dan  Andosol. Baik  tanah  Regusol,  Latasol,  Alluvial,  dan Andosol  memiliki  kepekaan  tehadap  erosi.  Dari segi  iklim,  Bali  secara  umum  beriklim  laut tropis  dengan  2  musim  yaitu  kemarau  dan musim  hujan  yang  diselingi  oleh  musim pancaroba.
Sebagai  bagian  dari  kepulauan  sunda kecil,  pulau  Bali  dikelilingi  oleh  pantai-pantai yang memiliki keindahan alam yang mempesona,  keindahan  dan  keaneka  ragaman hayati  dan  biota  bawah  laut.  Dengan  keindahan alam  berupa  pantai,  danau,  pegunungan  serta keunikan budaya  yang  dimiliki oleh  masyarakat Bali,  tidak  mengherankan  jika  Bali  menjadi tujuan  berwisata  bagi  wisatawan  local  maupun manca negara.
B. Sejarah Bencana di Bali Dibalik berbagai potensi serta keindahan  alam  yang  dimiliki,  pulau  Bali merupakan  pulau  yang  memiliki  kerentanan terhadap  Bencana  alam  berupa  gempa  bumi, gunung  meletus,  tsunami,  tanah  longsor,  banjir dan tanah longsor. Melihat kondisi geografi dan geologi Indonesia  yang terletak pada pertemuan tiga  lempeng  raksasa  Eurasia,  Indoaustralia  dan
Pasifik,  serta  berada  pada  “ Ring  of  Fire ”, Indonesia  merupakan  negara  yang  rawan bencana (IRBI 2013).
Pulau Bali dengan
berbagai keindahannya  tak  luput  dari  berbagai  bencana alam.  Berikut  ini  tabel  bencana  alam  yang terjadi  di  pulau  Bali  dari  tahun  2014-2017  di setiap kabupaten/ Kota di Bali :
Tabel 1. Persebaran Bencana Kabupaten/Kota di Bali Periode tahun 2014 sampai Dengan 2017 Kabupaten/ Kota Banjir Kekeringan Tanah Longsor Putting Beliung Rob (Banjir Air Laut) Banjir Bandang Kebakaran Hutan Badung 10 X 2X 3X Buleleng 5X 1X 4X 4X 1X Tabanan 4X 3X 2X 1X 1X Bangli 2X 4X 2X 1X Karangasem 1X 4X 2X 1X 1X Jembrana 1X 2X 1X 1X 1X Denpasar 7X Gianyar 1X 3X 1X Klungkung 1X 2X 1X
Sumber Data: Walhi Bali (https://walhibali.org/potret-bencana-ekologi-di-bali-2014-2017/)
C. Dampak Bencana Bagi Sektor Pariwisata Hubungan antara pariwisata dan bencana  merupakan  satu  hal  yang  negatif, dimana  bencana  alam  dapat  mengubah  minat wisatawan  untuk  berkunjung  kesuatu  destinasi karena  faktor  keamanan.  Wisatawan  yang  ingin berwisata untuk bersenang-senang pada umumnya  akan  menghindari  daerah-daerah yang  sedang  dilanda  bencana  dengan  alasan keselamatan.
Erupsi  gunung  Agung  di  penghujung tahun  2017  memberikan  dampak  negatif  yang sangat  dirasakan bagi  masyarakat pulau Dewata yang  mayoritas  bekerja  di  industri  pariwisata. Menurut  Arif  Yahya  (menteri  pariwisata Indonesia)  pada  tanggal  5  September  sejumlah 100.000  wisatawan  membatalkan  kunjungan akibat  letusan  gunung  Agung  (merdeka.com). Pembatalan  kunjungan  wisatawan  disebabkan oleh  beberapa  hal  diantaranya:  adanya  travel warning dari pemerintah negara asal wisatawan, adanya  pembatalan  penerbangan  dari  beberapa maskapai  penerbangan  baik  nasional  maupun internasional  dengan  tujuan  ke  Bali,  bandara udara  I  Gusti  Ngurah  Rai  yang  sempat  ditutup
beberapa  hari  akibat  semburan  abu  vulkanik serta alasan keamanan lainnya.
Adanya
pembatalan kunjungan
wisatawan  serta  wisatawan  yang  sudah  berada di Bali sebagian besar mempersingkat liburannya menyebabkan  turunnya  tingkat hunian  kamar  di  Bali  serta  lesunya  berbagai usaha  wisata  seperti  restoran,  biro  perjalanan, money  changer,  dll.  Sepinya  jumlah  kunjungan wisatawan  ke  Bali  menyebabkan  diperkirakan sejumlah 2.250 karyawan hotel yang dirumahkan  terhitung  September  2017  sampai Desember  2017  seperti  yang  disampaikan  oleh Sekretaris  Perhimpunan  Hotel  dan  Restoran Indonesia  (PHRI)  Karangasem,  Wayan  Kariasa (merdeka.com).
Sementara  itu  serangkaian  gempa  bumi serta  ancaman  tsunami  yang  melanda  pulau Lombok  dan  juga  Bali  menyebabkan  terjadinya eksodus  wisatawan  manca  negara  dari  Lombok ke  Bali.  Gempa  bumi  yang  berpusat  di  pulau Lombok  tersebut  belum  berpengaruh  terhadap sektor pariwisata di Bali, bahkan menurut Ketua PHRI  Bali  Tjokorda  Oka  Artha  Ardana Sukawati  (Merdeka.com)  jumlah  wisatawan meningkat  sekitar  3  persen  akibat  eksodus
wisatawan  dari  Gili,  Lombok.  Walaupun demikian  beberapa  negara  seperti  Inggris, Kanada,  Amerika  Serikat,  Selandia  Baru, Australia  dan  negara-negara  lainnya,  merespon fenomena bencana alam yang terjadi di Bali dan berbagai tempat di Indonesia dengan mengeluarkan travel  advisory bagi  warga negaranya  yang  hendak  berkunjung  ke  Bali  dan Indonesia. Adanya travel advisory dari pemerintah  asal  wisatawan  akan  membuat wisatawan  lebih  berhati-hati  dalam  membuat keputusan  untuk  berkunjung  ke  Bali.  Hal  ini tentu  akan  berpengaruh  terhadap  jumlah kunjungan wisatawan ke Bali.

## D. Upaya Meminimalisir Dampak Bencana terhadap sektor pariwisata di Bali.
Bencana  alam  merupakan  bagian  dari fenomena  alam  yang  tidak  dapat  diprediksi secara  pasti  kapan  akan  terjadi.  Ketidakpastian ini  dapat  berdampak  negatif  bagi  sektor pariwisata.  Bencana  alam  berupa  letusan gunung  berapi  merupakan  proses  alamiah  yang memiliki  risiko  yang  harus  diterima  dan dihadapi.  Untuk  meminimalisir  risiko  tersebut salah  satu  cara  yang  dapat  dilakukan  adalah melakukan  upaya  mitigasi.  Standar  mitigasi bencana sebagai upaya untuk  mengurangi  risiko bencana,  baik  itu  melalui  pembangunan  fisik, penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi  ancaman  bencana  perlu  dimiliki oleh  para  pelaku  industri  pariwisata.  Upaya mitigasi ini sangat diperlukan untuk menciptakan  rasa  aman  dan  nyaman  bagi wisatawan.  Upaya  mitigasi  baik  struktural maupun  non-struktural  yang  dapat  dilakukan untuk  meminimalisir  dampak  bencana  alam antara  lain:  Sebagai  upaya  antisipasi  terhadap sebaran  material  abu  vulkanik,  para  pelaku wisata  harus  memiliki  informasi  yang  akurat tentang  arah  angin,  cuaca  serta  informasi tentang  peta-peta  potensi  banjir  dan  tanah longsor  yang  bisa  didapatkan  dari  Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika (BMKG)  selaku  instansi  berwenang  dalam prediksi  cuaca  di  Indonesia.  Informasi  ini  dapat kita  peroleh  dengan  menginstal  aplikasi  dari situs  BMKG  yang  dapat  diakses  melalui  email maupun handphone.
Pencegahan  banjir  dapat  dilakukan dengan  membangun  pengendali  banjir  seperti bendungan/dam, sumur resapan serta pengerukan  atau  pelebaran  sungai  maupun kanal,  pembangunan  tanggul  bantaran  sungai khusus  untuk  pencegahan  banjir.  Pencegahan banjir  oleh  para  pemilik  usaha  pariwisata
dengan menyiapkan saluran air serta penampungan limbah industri yang
memadai.Upaya  mitigasi  terhadap  bencana gempa  dapat  dilakukan  dengan  membuat bangunan  hotel,  restoran,  dan  bangunan- bangunan  lainnya  dengan  konstruksi  bangunan yang  dirancang  tahan  terhadap  gempa  bumi, serta memasang alarm pendeteksi gempa.
Sedangkan  upaya  mitigasi  bencana Tsunami  dapat  dilakukan  dengan  memasang alarm/ sirine pendeteksi tsunami / Early Warning System, melakukan  mitigasi  vegetative  dengan menanam  pohon  mangrove  disepanjang  garis pantai,  serta  memberikan  pelatihan/  sosialisasi kesiapsiagaan  kepada  masyarakat pesisir pantai, pekerja  di  sektor  pariwisata  yang  berlokasi dekat  pantai  tentang  karakteristik  bencana, tanda-tanda  sebelum  bencana  terjadi,  serta langkah-langkah  tepat  yang  harus  dilakukan pascabencana.  Sedangan  informasi  tentang upaya mitigasi kepada wisatawan.dapat dilakukan  dengan  memasang  pengumuman tentang  upaya-upaya  mitigasi  di  areal  hotel/ restoran/ tempat wisata lainnya.

## E. Penanganan Wisatawan Saat Bencana Erupsi Gunung Agung Di Bali
Bencana  erupsi  gunung  Agung  yang terjadi di tahun 2017 menyisakan berbagai cerita bagi wisatawan yang tengah menikmati liburannya  di  Bali.  Erupsi  gunung  tertinggi  di Bali ini sempat  membuat panik wisatawan  yang tengah  menikmati  liburan  di  Bali.  Kondisi  ini ditambah  dengan  ditutupnya  bandara  I  Gusti Ngurah rai untuk beberapa hari akibat semburan abu  vulkanik  yang  dapat  membahayakan penerbangan.  Sehingga  wisawatan  yang  hendak meninggalkan Bali balik ke negara asal maupun ke  destinasi  lainnya  mengalami  kesulitan.  Di tengah  situasi  yang  kurang  nyaman,  pemerintah beserta  pihak-pihak  terkait  melakukan  beberapa upaya untuk mengupayakan kenyamanan wisawatan  dengan  menyiapkan  beberapa  bus untuk melayani penumpang yang akan melakukan  konekting  flight  melalui  Bandara Juanda  Surabaya  secara  gratis,  sedangkan penumpang yang ingin ke Lombok melalui jalur darat  sudah  disiapkan Bus dari  Mengwi  menuju pelabuhan  Padang  Bai.  Bagi  penumpang  yang ingin  menunggu  di  Bali  Persatuan  Hotel Republik  Indonesia  (PHRI)  akan  menyediakan akomodasi  gratis  selama  satu  hari  serta memberikan  diskon/  potongan  harga  untuk  hari berikutnya.  Diharapkan  upaya  yang  dilakukan oleh  pemerintah  dan  stakeholders  lainnya  dapat menciptakan  image  positif  terhadap  Bali.
Pemerintah  melalui  kementerian  Pariwisata terus mengkaji tentang wacana krisis kepariwisataan.  Wacana  krisis  kepariwisataan merupakan upaya  untuk  mengantisipasi dampak negatif  dari  berbagai  macam  bencana  yang terjadi  baik  di  Bali  maupun  daerah  lain  di Indonesia.
F. Upaya Recovery Pariwisata Pasca Erupsi Gunung Agung
Recovery merupakan  suatu  upaya  untuk mengembalikan  suatu  kondisi  ke  kondisi semula/  normal.  Dalam  hal  ini recovery bertujuan untuk mengembalikan kondisi pariwisata  pasca  bencana  alam  berupa  erupsi gunung  Agung  kembali  ke  kondisi  sebelum terjadinya  bencana.  Recovery  dapat  dilakukan dengan  melibatkan  para  stakeholders  untuk bekerja  bersama-sama  dalam  mengembalikan kepercayaan  publik  dan  wisatawan  tentang kondisi  Bali  yang  kondusif  untuk  di  kunjungi. Made  Mangku  Pastika  yang  pada  saat  itu menjabat  sebagai  gubernur  Bali  mengadakan pertemuan  dengan  33  konsulat  jenderal  dan honorary  consul dari  berbagai  negara.  Dalam pertemuan tersebut, Mangku
Pastika menjelaskan untuk tidak khawatir bila datang ke Bali, meski Gunung Agung meletus. Pemerintah akan  melakukan  manajemen  pengendalian bencana dengan sebaik-baiknya. Dengan penjelasan  dan  adanya  jaminan  keselamatan tersebut  maka  diharapkan  wisatawan  tak  jadi menunda  atau  membatalkan  rencananya  ke  Bali (http://kemenpar.go.id/asp/detil.asp?c=16&id=3 771).

## V SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan
Bencana  alam  memberikan  dampak negatif  pada  sektor  pariwisata  yang  ditandai dengan  penurunan  jumlah  wisatawan  yang berkunjung  ke  destinasi  yang  tertimpa  bencana alam  tersebut.  Hal  ini  disebabkan  karena pariwisata  merupakan sektor  yang sangat rentan dengan  berbagai  aspek  salah  satunya  adalah keamanan.  Bencana  erupsi  gunung  Agung  di Kabupaten Karangasem Bali ditahun 2017 telah membuka  mata  kita  bahwa  Bali  sangat tergantung  dari  sektor  pariwisata.  Penurunan jumlah wisatawan yang cukup signifikan sempat melumpuhkan  perkonomian  Bali.    Rendahnya tingkat  hunian  hotel  menyebabkan  sebagian pekerja  di  sektor  pariwisata  di  rumahkan  secara bergantian untuk menekan biaya operasional.
Berbagai upaya diperlukan untuk memulihkan
pariwisata
Bali serta
mengembalikan  image  Bali  sebagai  destinasi
wisata dunia yang aman untuk dikunjungi. Salah satu  upaya  yang  dilakukan  adalah  memfasilitasi wisatawan  yang  tidak  bisa  meninggalkan  pulau Bali  akibat  ditutupnya  Bandara  Ngurah  Rai untuk  beberapa  hari  akibat  semburan  abu vulkanik  gunung  Agung,  serta  memberikan diskon khusus untuk wisatawan yang memperpanjang  masa  tinggal  mereka  di  Bali. Selain  erupsi  gunung  Agung,  gempa bumi  yang berpusat  di  dipulau  Lombok  sempat  membuat panik wisatawan yang berlibur ke Bali. Berbagai negara  merespon  berbagai  bencana  yang  terjadi di  tanah  air  khususnya  di  Bali  dengan mengeluarkan travel advisory untuk berkunjung ke Indonesia.

## B. Saran
Erupsi gunung Agung serta gempa bumi yang  terjadi  telah  menyadarkan  kita  bahwa bencana  alam  dapat  terjadi  kapan  saja  dan dimana  saja.  Untuk  itu  diperlukan  berbagai upaya  pencegahan/  sebelum  bencana,  mitigasi serta  upaya2  pemulihan  kondisi  seperti  kondisi awal  pasca  bencana  alam.  Membuat  kontruksi bangunan  yang  tahan  gempa,  membuat  saluran pembuangan limbah dan penampungan air untuk mencegah  banjir,  melakukan  reboisasi  untuk mencegah  tanah  longsor,  memiliki  informasi terupdate  dari  instansi  resmi  tentang  prakiraan cuaca,  melatih  masyarakat  pelaku  pariwisata  di pesisir  tentang  tanda-tanda  terjadinya  badai  dan tsunami serta upaya evakuasi, memasang system keamanan berupa sirine  yang akan  menyala jika terjadi  bahaya,  selalu  menyediakan  informasi kepada  wisatawan  tentang  kondisi  Bali  terkini dan  apa  yang  harus  dilakukan  jika  terjadi bencana  serta  selalu  menjaga  kebersihan  dan kelestarian  alam.  Sedangkan  tindakan  yang dilakukan  setelah  terjadinya  bencana  adalah mengevakuasi,  melayani  serta  memfasilitasi wisatawan  yang terjebak  di daerah  yang terkena bencana,  menjalin  komunikasi  yang  efektif baik di  dalam  maupun  keluar  dari  destinasi  terkait. Komunikasi ke dalam / intern dilakukan dengan semua  pihak  seperti  masyarakat,  swasta, pemerintah daerah sedangkan komunikasi eksternal dilakukan  dengan  pihak-pihak  luar terutama negara-negara yang banyak mendatangkan  wisatawan  ke  Bali.  Komunikasi ini  bisa  dilakukan  dengan  memberitahukan dunia  bahwa  kondisi  Bali  sudah  kondusif  dan aman  untuk  dikunjungi.  Selain  itu  perlu dilakukan  promosi  wisata  yang  menampilkan kondisi Bali pasca bencana.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim, Crisis Management In Tourism And Hospitality Tourism Essay, https://www.uniassignment.com/essay- samples/tourism/crisis-management-in- tourism-and-hospitality-tourism- essay.php. Diunduh 30 Agustus 2018 Anonim, Manajemen Penanggulangan Bencana, https://vdokumen.com/manajemen- penanggulangan-bencana- 5622b0ae33257.html. Diunduh 05 Oktober 2018 Badan Nasional Penangulangan Bencana
(BNPB),  2013,  Indeks  Risiko  Bencana
Indonesia
Badan  Nasional  Penanggulangan  Benacana. https://www.bnpb.go.id/home/definisi. Diunduh 19/10/17 Darmawan,  Fahrurozy.  2018.    Manajemen Krisis:  Langkah  Antisipatif  Bencana  di Tujuan Wisata.
https://tirto.id/manajemen-krisis- langkah-antisipatif-bencana-di-tujuan- wisata-cVjp. Diunduh 30 Agustus 2018 Erupsi  Gunung  Agung,  Okupansi  Hotel  Sentuh Angka  15  Persen,  terbitan  12/12/17 https://travel.kompas.com/read/2017/12 /12/170000327/erupsi-gunung-agung- okupansi-hotel-sentuh-angka-15-persen. Diunduh: 10/01/18 Jaya,  Gede  Nadi.  2017.  Menpar  klaim  sudah 100 ribu wisatawan batalkan kunjungan ke Bali.https://www.merdeka.com/peristiw a/menpar-klaim-sudah-100-ribu- wisatawan-batalkan-kunjungan-ke- bali.html. Diunduh 16 Agustus 2018
Kementerian Pariwisata Republik Indonesia;
Siaran Pers Menpar Pantau Gunung
Agung Pastikan Bali Aman bagi Kunjungan Wisman. http://kemenpar.go.id/asp/detil.asp?c=1
6&id=3771. Diunduh tanggal 8 September 2018. Sari,  Putri.  2018.  Bali  Sambut  Wisatawan  asal Lombok dan Gili Gili. https://www.merdeka.com/peristiwa/bal i-sambut-wisatawan-asal-lombok-dan- gili-gili.html.  Diunduh,  17  Agustus 2018
Wulan,  Theresia  Retno  dkk,  2016,  MITIGASI
BENCANA BERBASIS POTENSI WISATA:  STUDI  KASUS  PANTAI PANDAWA, DESA KUTUH, KECAMATAN  KUTU  SELATAN, KABUPATEN  BADUNG,  PROVINSI BALI Geographi  -  Website  Resmi  Pemerintah
Provinsi Bali, www.baliprov.go.id/ Geography: http://sahidtourism.blogspot .co.id/2012/05/pengertian-dark- tourism.html Walhi Bali. 2017,27 September. Potret Bencana Ekologi Dibali 2014_2017. https://walhibali.org/potret-bencana- ekologi-di-bali-2014-2017/.  Diunduh  3 Oktober 2018.
Sadnyari,  Ida  Ayu  Made.  Begini  Penanganan Mobilitas  Penumpang  saat  Bandara Ngurah  Rai  Ditutup  Sementara,  tribun- bali.com. http://bali.tribunnews.com/2018/06/29/ begini-penanganan-mobilitas- penumpang-saat-bandara-ngurah-rai- ditutup-sementara. Diunduh 27 Agustus 2018