## TRANSFORMASI TUJUAN PENDIDIKAN  NASIONAL PERSPEKTIF PENDIDIKAN ISLAM
Ah. Zakki Fuad

## Jauharoti Alfin
Fakultas Tarbiyah dan Keguruan, UIN Sunan Ampel Surabaya e-mail:ah.zakki.fuad@uinsby.ac.id
Abstrak: Tujuan pendidikan nasional di Indonesia sebagaimana diatur dalam Undang- Undang  Republik  Indonesia  ditransformasikan  dari  tatanan  lama,  tatanan  baru, tatanan reformasi sampai dikeluarkannya Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor  20  Tahun  2003.  Transformasi  Tujuan  pendidikan  nasional  disebabkan  oleh beberapa  hal:  situasi  sosio-politik,  kepentingan  kelas,  kekuatan  parlementer,  dan sebagainya. Di  sisi  lain  ada  disain  dan  konsep  pendidikan  Islam  sendiri  dalam merumuskan tujuan pendidikan yang diturunkan dari Alquran. Perumusan kedua tujuan pendidikan yang  sama  ini  sama  pentingnya  dalam  kegiatan  belajar  di  institusi.  Oleh karena itu, penting untuk mengetahui bagaimana tujuan pendidikan nasional Indonesia prespektif pendidikan Islam.
Kata kunci: tujuan pendidikan, pendidikan Islam, Al-Qur'an.
Abstract: The objectives of national education in Indonesia as stipulated in the law of the  Republic  of  Indonesia  are  transformed  from  the  old  order,  the  new  order,  the reformation order until the issuance of the National Education System Law Number 20 of  2003.  The transformation  of  national  education  objectives  is  caused  by  several things; socio-political situation, class interests, parliamentary power and so on. On the other hand had Islamic education designs and concepts of its own in formulating educational objectives that are derived from the Qur'an. The second formulation of the educational objectives of this same same has significance in the learning activities in the institution. It is therefore important to know how the purpose of national education Indonesia prespective Islamic education.
Keywords: educational objectives, Islamic education, Al-Qur'an.

## PENDAHULUAN
Rumusan tujuan pendidikan
nasional  di  Indonesia    terkadang  masih belum bisa sepenuhnya mewakili keinginan  dan  aspirasi  semua  elemen masyarakat. Oleh karena itu sering terjadi perubahan  dan  transformasi  dalam  setiap rumusannya.  Oleh  karen  itu  diperlukan rumusan  pendikan  yang  sesuai  dengan
nilai-nilai dasar kemanusiaan dan agama. Unsur  agama  di  sini  adalah  pendidikan Islam.
Dari    dua  variabel    yang  bisa dipahami dari judul di atas, yaitu tentang pendidikan  nasional  dan  pendidikan Islam. Maka kita bisa menarik  pada akar sejarah  mulai  dari  awal  kemerdekaan, pemerintah  dan  bangsa  Indonesia  telah
mewarisi sistem pendidikan yang dualistik,  yaitu  :  (1)  sistem  pendidikan dan  pengajaran  pada  sekolah-sekolah umum  sekuler,  tak mengenal  ajaran agama yang merupakan warisan pemerintah  kolonial  Belanda.  (2)  sistem pendikan  dan  pengajaran  Islam  yang tumbuh  dan  berkembang  dikalangan masyrakat  Islam  itu  sendiri,  baik  yang bercorak isolatif-tradisional maupun bercorak sintesis dengan berbagai variasi dan  pola  pendidikannya.  (Muhaimin, 2009: 176-177).
Sintesis yang  dimaksudkan  di  sini adalah  corak  pengembangan  pendidikan Islam  yang  berusaha  mempertemukan antara corak lama (pondok pesantren) dan corak  baru  (model  pendidikan  kolonial atau Barat)  yang  berwujud  sekolah  atau madrasah.  Corak  pemikiran sintesis berkembang  dalam  berbagai  variasi, yaitu:  pertama,  pola  pengembangan pendidikan  madrasah  mengikuti  format pendidikan  Barat  terutama  dalam  sistem pengajarannya  secara  klasikal,    tetapi  isi pendidikan tetap lebih menonjolkan ilmu- ilmu agama Islam. Kedua, pola pengembangan pendidikan madrasah yang  mengutamakan  mata  pelajaran agama,  tetapi  mata  pelajaran  umum secara  terbatas  juga  diberikan.  Ketiga, pola pengembangan pendidikan madrasah yang menggabungkan secara lebih seimbang antara
mutan-muatan
keagamaan dan non keagamaan. Keempat, pola
pengembangan pendidikan  sekolah  yang  mengikuti  pola gubernemen dengan  ditambah  mata pelajaran agama.
Dari  sini  bisa  dipahami,  bahwa sistem  yang  terbangun  selama  ini memang  mengandung  nuansa  dikotomis bahkan dalam rumusan tujuan pendidikan pola  dokotomis  ini  masih  melekat  antara tujuan  pendidikan  nasional  dan  tujuan pendidikan  Islam.  Dalam  makalah  ini
akan  dibedah  terkait  bagaimana  integrasi dua tujuan pendidikan tersebut.
Transformasi Tujuan Pendidikan Nasional Tujuan pendidikan merupakan unsur  penting  dalam  proses  kegiatan belajar mengajar. Dengan
Tujuan pendidikan yang baik, sistematis, hirarkis dan terukur dapat diketahui  sejauh mana keberhasilan proses pendidikan itu. Fakta di lapangan banyak menunjukkan, bahwa proses  pencapaian Tujuan  pendidikan tidak bisa diketahui dengan jelas. Hal ini disebabkan  tidak  ada  parameter    yang dipakai mengukur sampai di mana tingkat keberhasilan dan kapan Tujuan pendidikan itu telah dicapai. Selama  ini Tujuan  pendidikan dirumuskan    sesuai  keinginan  guru, institusi,    penguasa  negara,  pembuat kebijakan, hasil konferensi, hasil lokakarya,  hasil  seminar    atau  pesanan penguasa  yang  terkadang  meninggalkan landasan  filosofis  dan  sumber ilahiyyah dari perumusan Tujuan pendidikan tersebut.
Di  Indonesia,  sejak  zaman  orde lama,  orde  baru  dan  zaman  reformasi sekarang  ini  rumusan Tujuan  pendidikan yang  secara  makro  lebih  dikenal  dengan tujuan  pendidikan  nasional    selalu mengalami  transformasi    yang  sangat substantif    dari    masa  ke  masa.  Hal  ini mengakibatkan tujuan pendidikan
nasional  akan  selalu  berubah  sesuai dengan  kepentingan  pembuat  rumusan yang  dalam  kasus  di  Indonesia  banyak dimasuki berbagai
kepentingan- kepentingan  kelompok,  golongan  atau legislator di pemerintahan. Bahkan kadang memunculkan penolakan-
penolakan  dengan  cara  demonstrasi  dan unjuk rasa.
Transformasi  tujuan  pendidikan nasional dalam tulisan ini adalah
perubahan  rumusan  tujuan  pendidikan nasional  dikarenakan  adanya perubahan situasa  politik,  budaya  serta  dipengaruhi dengan  kepentingan  para  perumus  tujuan pendidikan tersebut. Pada  saat perubahan tersebut, konstalasi politik Indonesia bisa dimasukkkan  dalam  dua  golongan  besar, yaitu  agamis  dan  nasionalis.  Kedua golongan  tersebut  sangat  berkepentingan terhadap  arah  dan  rumusan  tujuan pendidikan  nasional  dalam  tiga  peride masa  (orde  baru,  orde  lama,  masa reformasi) yang sudah dilalui oleh bangsa Indonesia.

## Orde Lama
Sejak Indonesia merdeka dan membentuk  NKRI,  sistem pendidikan mulai diatur oleh Negara. Sejak kemerdekaan  tahun  1945  orde  lama memfokuskan  pendidikan  sebagai  upaya dalam  pembentukan  karakter  bangsa. Inilah  orde  dimana  semua  orang  merasa sejajar,  tanpa  dibedakan  warna  kulit, keturunan, agama dan sebagainya. Begitu juga  dalam  dunia  pendidikan,  orde  lama berusaha  membangun  masayarakat  sipil yang  kuat  dan  berdiri  di  atas  demokrasi, kesamaan  hak  dan  kewajiban  antara sesama  warga  negara,  termasuk  dalam bidang  pendidikan.  Inilah  amanat  UUD 1945  yang  menyebutkan  salah  satu  cita- cita pembangunan nasional adalah mencerdaskan kehidupan bangsa.
Atas  usul  badan  pekerja  KNIP, Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan (Mr. Soewandi) membuat surat keputusan Nomor  104/Bhg    tertanggal  1  Maret 1946, untuk membentuk panitia penyelidik pengajaran  dibawah  pimpinan Ki  Hadjar  Dewantara  dan  Soegarda Poerbaka  Watji  sebagai  penulis.  Tugas yang  diberikan  kepada  panitia  ini  antara lain; 1) Merencanakan susunan baru dari tiap-tiap  macam  sekolah. 2)Menetapkan bahan pengajaran dengan
mempertimbangkan keperluan yang
praktis  dan  jangan  terlalu  berat. 3) Mennyiapkan  rencana  pelajaran  untuk tiap  jenis  sekolah  termasuk  fakultas. 4).Merumusan tujuan pendidikan.
Tujuan  pendidikan  nasional  pada masa  tersebut  penekanannya  adalah  pada penanaman  semangat  patriotisme  dan peningkatan kesadaran nasional, sehingga dengan  semangat  itu  kemerdekaan  dapat dipertahankan  dan  diisi.  Kementrian Pendidikan,  Pengajaran  dan  Kebudayaan Rapublik  Indonesia  di  tahun  1946 mengeluarkan  suatu  pedoman  bagi  guru- guru yang memuat sifat-sifat kemanusiaan  dan  kewarganeraan  sebagai dasar  pengajaran  dan  pendidikan  di negara  Republik  Indonesia  yang  pada dasarnya berintisarikan Pancasila.
Pada bulan Desember 1949 Republik Indonesia mengalami perubahan  ketata  negaraan.  Undang-
Undang  Dasar  1945  diganti  dengan konstitusi  sementara  Rapublik  Indonesia Serikat  (RIS)  pada  tanggal  5  April  1950 mengenai  dasar-dasar  pendidikan  dan pengajaran  di  sekolah.    Secara  spesifik, tujuan  pendidikan  Nasional    tertuang dalam  Undang-Undang  Nomor  4  Tahun 1950 Bab II Pasal 3 disebutkan:
“Tujuan pendidikan nasional
Indonesia  adalah  membentuk  manusia yang  asusila  dengan  cakap  dan  warga negara yang
demokratis serta bertanggung  jawab  tentang  kesejahteraan masyarakat dan tanah air”.
Pada  perkembangan  selanjutnya tujuan pendidikan  nasional    dirumuskan kembali    yang  tertuang  dalam  keputusan presiden  nomor  145  Tahun  1965  yang berbunyi:
“Tujuan  pendidikan  nasional  baik yang diselenggarakan oleh pihak pemerintah  maupun  oleh  pihak  swasta, dari  pendidikan  pra  sekolah  sampai pendidikan  tinggi  supaya  melahirkan
warga  negara  sosialis  Indonesia  yang asusila,  yang  bertanggung  jawab  atas terselenggaranya masyarakat sosialis Indonesia  adil  dan  makmur  spiritual maupun  material  dan  yang  berjiwa Pancasila”.
Setelah UU Pendidikan dan Pengajaran  Nomor  4  Tahun  1950 dikeluarkan, kemudian pemerintah
melengkapi  dengan  rumusan  kurikulum yang meliputi; Pertama, kurikulum pendidikan rendah ditujukan untuk menyiapkan  anak  agar  memiliki  dasar- dasar pengetahuan, kecakapan dan ketangkasan  baik  lahir  maupun  batin serta mengembangkan bakat dan
kesukaannya.
Kedua, kurikulum
pendidikan  menengah  ditujukan  untuk menyiapkan pelajar ke pendidikan tinggi, serta  mendidik  tenaga-tenaga  ahli  dalam berbagai  lapangan  ,  sesuai  dengan  bakat masing-masing
dan
kebutuhan masyarakat.
Sedangkan
kurikulum pendidikan tinggi ditujukan untuk menyiapkan mahasiswa agar dapat menjadi  pimpinan  dalam  masyarakat  dan dapat  memelihara  kemajuan  ilmu  serta kemajuan hidup kemasyarakatan.
Bila  dicermati  rumusan  tujuan pendidikan  nasional  yang  tertuang  dalam Undang-Undang  Nomor  4  Tahun  1950 Bab  II  Pasal  3  diarahkan  kepada pencapaian  masyarakat  Indonesia  yang cakap  dan  demokratis  tanpa  ada  unsur relegius  atau  tujuan  keagamaan  di  sini. Pada  tataran  selanjutnya  rumusan  tujuan pendidikan  nasional  tersebut  diperbarui oleh  Surat    Keputusan  Presiden  nomor 145  Tahun  1965    yang  orientasi rumusannya  pada  pencapaian  warga negara  yang  sosialis  berjiwa  pancasila, tetapi  di  sini  ada  kata  “spiritual”    yang merupakan tambahan atas Undang Nomor  4  Tahun  1950. Hal  ini  bisa dipahami, bahwa rumusan Tujuan pendidikan pada satu masa orde lama saja
sudah  mengalami  transformasi  yang sangat  signifikan,  dalam  arti  rumusan Tujuan  pendidikan sangat  dipengaruhi oleh  kepentingan  kekuasaan,  golongan dan politik saat itu.

## Orde Baru
Pada  masa  orde  baru  konstalasi politik  berubah  dari  masa  Presiden Soekarno ke Presiden Soeharto. Kekuatan kelompok  masyarakat  masyarakat  dan perubahan  budaya  menjadikan  rumusan Tujuan pendidikan
mengalami transformasi  lagi.  Hal  ini  bisa  dilihat dengan disahkannnya UU Nomor 2 tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas).  Pada  bab  II,  pasal  3 berbunyi:
“Pendidikan  Nasional  berfungsi untuk mengembangkan kemampuan serta meningkatkan mutu kehidupan dan martabat manusia Indonesia dalam rangka upaya mewujudkan tujuan nasional”.
Sedangkan  pada  Bab  II  Pasal  4 berbunyi:
“ Pendidikan  Nasional  bertujuan mencerdaskan  kehidupan  bangsa  dan mengembangkan manusia Indonesia seutuhnya,  yaitu  manusia  yang  beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan  berbudi  pekerti  luhur,  memiliki pengetahuan dan keterampilan, kesehatan jasmani  dan  rohani,  kepribadian  yang mantap  dan  mandiri  serta  rasa  tanggung jawab kemasyarakatan dan kebangsaan”.
Pada  masa  ini Tujuan  pendidikan yang  tertuang  dalam  UU  Nomor  2  tahun 1989 tentang Sisdiknas mengalami perubahan  yang  besar  dibanding  dengan
Undang-Undang  Nomor  4  Tahun  1950 yang  sudah  memasukkan  unsur  “takwa kepada Tuhan YME”. Ini artinya rumusan Tujuan  pendidikan tersebut sudah  ada  unsur    relegiusnya  dibanding UU terdahulu.

## Masa Reformasi (Pasca Orde Baru)
Pada  masa  ini  superioritas  orde baru sudah runtuh, maka muncul kekuatan baru pada peta politik kekuatan masyarakat  dengan  di  tandai  munculnya partai-partai  Islam  yang  banyak,  partai nasionalis  juga  tidak  kalah  eksis.  Hal  ini berakibat  adanya  perubahan  rumusan Tujuan pendidikan dengan disertai terbitnya  Undang-undang    Nomor  20 tahun  2003  tentang  Sistem  pendidikan Nasional.  Pada  Pasal  2  berbunyai:
”Pendidikan nasional berdasarkan
Pancasila  dan  Undang-Undang  Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945”.
Sedangkan  yang  khusus  memuat tujuan pendidikan tertuang dalam Bab II, pasal 3 yang berbunyai :
“Pendidikan  Nasional  berfungsi
mengembangkan
kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa  yang  bermartabat  dalam  rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan  untuk  berkembangnya  potensi peserta didik agar menjadi manusia  yang beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan Yang  Maha  Esa,  berakhlak  mulia,  sehat, berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri  dan menjadi  warga  negara  yang  demokratis serta bertanggung jawab”.
Analisa  Tujuan  Pendidikan  Nasional dalam  Undang-Undang  nomor  20 tahun 2003 tentang Sisdiknas
Mencermati rumusan
tujuan pendidikan yang tertuang dalam Undang- undang    Nomor  20  tahun  2003  tentang Sistem  pendidikan  Nasional  memang sangat  lengkap,  mencakup  semua  aspek kehidupan  manusia  Indonesia.  Tetapi yang  jadi  pertanyaan,  apa  dasar  filosofis rumusan  tujuan  pendidikan  tersebut, apakah  mungkin  bisa  dicapai?  Bagimana cara  mengukur  tingkat  ketercapaian tujuan  tersebut?..masih  banyak  lagi
pertanyaan  yang  perlu  di  jawab.  Tidak heran  munculnya  UU  ini  banyak  terjadi protes  dan  demonstrasi  menentang,  tapi juga ada yang mendukung.
Rumusan tujuan pendidikan di atas, jika dihubungkan dengan tujuan pendidikan  Islam  akan  memunculkan beberapa persoalan: (1) rumusan pendidikan  tersebut  masih  global  dan belum  secara  spesifik  memuat  nilai-nilai dasar  ajaran  Islam.  (2)  secara  substansi, rumusan  tersebut  jika  dilihat  dari  kontek kebahasaan  ternyata  tidak  sesuai  dengan prinsip  ajaran  Islam  yang  memposisikan Takwa  dan  iman  kepada  Tuhan  itu sesuatu  yang  paling  tinggi.  Sementara dalam  rumusuan  UU  Sisdiknas  tersebut posisi  takwa  dan  iman  sejajar  dengan cakap,  kreatif,  mandiri,  sehat,  warga Negara yang demokratis dan bertanggung jawab.
Jika kita menganalisis proses transformasi  tujuan  pendidikan  pada masa  tiga  periode  atau  masa  yang berbeda  di  Indonesia,  niscaya  kita  tahu ada  hal-hal  yang  sarat  muatan  dan kepentingan    penguasa  atau  pemegang kebijakan  saat  itu.    Masa  orde  lama dalam  Undang-Undang  Nomor  4  Tahun 1950  Bab  II  Pasal  3  titik  fokusnya  pada aspek  demokrasi  dan  sosialis.  Masa  orde baru  fokus  pada  pembangunan  aspek keberagamaan.
Sedangkan masa reformasi Tujuan  pendidikan mencakup semua  aspek  prilaku  kehidupan  yang notabene menggabungkan Tujuan
pendidikan masa  orde  lama  dan  orde baru.
Dari  sini    penulis  berkesimpulan,
bahwa  setiap  ada  perubahan  kekuasaan politik, kekuasaan keagamaan atau kemenangan  golongan  tertentu  dalam kebijakan  negara  bisa  dipastikan  ada perubahan Tujuan pendidikan.
Tujuan Pendidikan  Islam Sebelum membahas tujuan pendidikan  agama  Islam,  terlebih  dahulu yang harus dipahami adala apa
sebenarnya pendidikan Islam itu?. Hal ini karena nantinya konsep tujuan pendidikan  Islam  ini  akan  disandingkan dengan konsep tujuan pendidikan nasional.  Ada  beberapa  istilah  atau penamaan  terkait  dengan  pendidikan Islam.
Pertama,      pendidikan  menurut
Islam  atau  pendidikan  Islami  yaitu pendidikan yang dipahami dan dikembangkan  dari  ajaran  dan  nilai-nilai fundamental  yang  terkandung  dalam sumbernya,  yaitu al- Qur’ān dan  al- Hadith. (Muhaimin, 2001, 29). Kedua, pendidikan ke-Islam-an
atau pendidikan agama Islam yaitu upaya mengajarkan  ajaran  agama  Islam    dan nilai-nilanya  agar  menjadi way  of  life (pandangan  dan  sikap  hidup).  Dalam  hal ini pendidikan  Islam dapat berwujud: (1) segenap    kegiatan  yang  dilakukan  oleh seseorang  atau lembaga untuk membantu seseorang  atau  sekelompok  peserta  didik dalam  menanamkan  dan  menumbuhkan ajaran  dan  nilai-nilai  keislaman.  (2) segenap fenomena atau peristiwa perjumpaan  antara  dua  orang  atau  lebih yang dampaknya adalah tertanamnya atau tumbuhnya    ajaran  Islam    dan  nilai- nilainya  pada  beberapa  pihak  yang terlibat.
Ketiga,  pendidikan  dalam Islam  yaitu    proses  dan  praktek penyelenggaraan pendidikan
yang
berlangsung  dan  berkembang dalam sejarah  umat,  mulai  dari  budaya  dan peradaban  zaman  nabi  sampai  sekarang. Dari ketiga istilah tersebut pada substansinya adalah sama, yaitu pendidikan  yang  mereduksi  dari  ajaran Islam  melalui al- Qur’ān dan  al-Hadith serta sirah nabawi  dan  peradabannya.
Adapun  pendidikan  Islam  menurut
Hasan  Langgulung  dalam Jurnal  Kajian Islam  Ma’rifah menjelaskan  cakupan pendidikan Islam dalam delapan pengertian: 1. Al-Tarbiyyah ad-Diniyyah (Pendidikan Keagamaan)
2. Al- Ta’li m ad-Din (pengajaran agama)
3. Al- Ta’li m ad-Dini (pengajaran keagamaan)
4. Al- Ta’li m al-Islami (pengajaran keislaman)
5. Al-Tarbiyyah al-Muslimin (pendidikan orang-orang Islam)
6. Al-Tarbiyyah fi al-Islam (pendidikan dalam Islam)
7. Al-Tarbiyyah inda al-Muslimin (pendidikan dikalangan orang Islam)
8. Al-tarbiyyah al-Islamiyyah (pendidikan Islami). (Jurnal Ma’rifah, 1997, 29)
Rumusan  tujuan  pendidikan  Islam dalam  khazanah  keilmuan  memang sangat  beragam,  oleh  karena  itu  dalam tulisan  ini  akan  dijelaskan  beberapa tujuan pendidikan  dalam perspekif pakar pendidikan Islam. Menurut Omar Mohammad al-Toumy al-Syaibany dalam Falsafah at-Tarbiyyah al-Islamiyyah menjelaskan,  bahwa  tujuan  pendidikan adalah  perubahan  yang  diingini  yang diusahakan  oleh  proses  pendidikan  atau usaha  pendidikan  untuk  mencapainya, baik pada tingkah laku individu dan pada kehidupan  peribadinya  atau  kehidupan masyarakat, alam sekitarnya. (As- Saibani, tt: 397).
Kata kunci dari pikiran as-Syaibani adalah  “perubahan”  .  Perubahan  yang diingkan dalam tujuan  pendidikan adalah perubahan dalam tiga aspek:
a. Tujuan individu.  Perubahan  yang diinginkan  adalah  terkait  dengan prilaku dan aktifitas dan cara pencapaiannya. Perilaku tersebut pada  akhirnya  bisa  mengantarkan
mereka pada kehidupan yang diinginkan, baik di dunia dan akhirat.
b. Tujuan sosial. Aspek perubahan yang diinginkan  adalah  berkaitan  dengan tingkah laku masyaraka, pertumbuhan dan kemajuan kearah lebih baik.
c. Tujuan  professional.  Perubahan  yang diharapkan terkait dengan pendidikan dan pengajaran sebagai  ilmu, sebagai seni,  sebagai  profesi  dan  sebagai aktifitas di antara aktifitas masyarakat lainnya.
Al-Abrasyi    menyatakan,  bahwa tujuan  pendidikan ‘am  al -Asasi itu terbagi menjadi 5 (lima) bagian, yaitu:
a. Untuk  membantu  pembentukan  ahlak yang mulia
b. Persiapan untuk kehidupan dunia dan akhirat
c. Persiapan  untuk  mencari  rizki  dan pemeliharaan segi-segi kemanfaatan
d. Menumbuhkan  roh  ilmiah  (scientific spirit) pada  pelajar  dan  memuaskan keinginan            untuk  mengetahui  dan mengkaji ilmu.
e. Menyiapkan  pelajar  dalam  menekuni profesi  setelah  ia  selesai  belajar.
(Abrasyi, 1969, 418)
Sedangkan menurut Abd ar-
Rahman    an-Nahlawi,  bahwa  tujuan pendidikan  Islam  itu  terbagi  menjadi empat hal, yaitu:
a. Memepersiapkan  akal  dan  pikiran untuk  menyongsong  kehidupan  dan merenungi  segala  yang  diciptakan oleh Allah di semesta alam.
b. Menumbuhkan  kekuatan,  potensi  dan bakat  yang  dimiliki  mulai  dari  taman kanak-kanak  sampai  menjad  manusia dewasa.
c. Memberikan pendidikan yang maksimal  pada  generasi  muda  baik laki-laki maupun perempuan. d. Berusaha menyeimbangkan
kekuatan-kekuatan dan keinginan
yang  dimiliki  oleh  manusia. (An- Nahlawi, tt: 163-164).
Dari  sisi  lain,  Muhammad  Fadhil al-Jamali  merumuskan  tujuan  pendidikan Islam  yang  diambil  dari  al- Qur’an yang terbagi menjadi beberapa hal, yaitu:
a. Memperkenalkan    pada  manusia akan  tempatnya  di  antara  mahluk- mahluk  dan  memahamkan  tanggung jawabnya  sebagai  individu  dalam hidup ini.
b. Memperkenalkan pada manusia akan hubungan-hubungan  sosialnya  dan tanggung  jawabnya    dalam  system social masyarakat.
c. Memperkenalkan  manusia  tentang adanya  mahluk  alam  dan  mengajak untuk memahami hikmah dan rahasia penciptaannya.
d. Memperkenalkan  kepada  manusia akan  penciptaan  alam  dan  segala isinya. (Al-Jamali, 1966: 420).
Tokoh  pendidikan  Islam  yang  lain adalah    Muhammad  Said  Ramadhan  al- Bouty juga menyatakan, bahwa pendidikan Islam itu bertujuan: a. Mencapai  keridhaan  Allah,  menjauhi siksa dan murka-Nya serta melaksanakan  penghambaan  yang ihlas pada Allah.
b. Menanamkan ahlak pada diri manusia
untuk hidup bermasyarakat.
c. Menumbuhkan jiwa kebangsaan pada diri manusia berdasarkan ajaran- ajaran agama dan nilai-nilai ahlak.
d. Mewujudkan  ketentraman  di  dalam jiwa dengan aqidah yang dalam.
e. Memelihara  bahasa  dan  sastra  arab sebagai bahasa al- Qur’an .
(Ramadhan, 1961: 421).
Berbagai  pemikiran  tentang  tujuan pendidikan Islam di atas, secara substansi mempunyai  sumber yang sama, yaitu al- Qur’an dan hadith Nabi Muhammad saw. Sementara  dari  sisi  orientasi  tujuannya mencakup dua kategori, yaitu tujuan yang
besifat  penyiapan  kehidupan  dunia  dan orientasi  kehidupan  di  akhirat.  Hanya saja dari sisi aplikasi masih belum secara rinci tertulis dalam rumusan tersebut.

## Tujuan  Pendidikan  Nasional  dalam Perspektif Pendidikan Islam
Mencermati tujuan pendidikan nasional mulai Undang-Undang Nomor 4
Tahun  1950 sampai  dengan  UU  nomor 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas ternyata mempunyai kesamaan substansial dengan tujuan  pendidikan  Islam  dalam  rumusan di  dalamnya,  bahkan  tujuan  pendidikan nasional Indonesia tersebut sudah
terintegrasi  ke  dalam  tujuan  pendidikan Islam. Hal ini dapat dilihat dalam paparan di bawah ini:
1. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1950
Bab II Pasal 3 berbunyi:
“Tujuan pendidikan nasional Indonesia adalah membentuk manusia yang  susila dengan cakap dan warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab tentang kesejahteraan  masyarakat  dan  tanah air”. 2. UU  Nomor  2  tahun  1989  tentang Sistem
Pendidikan Nasional (Sisdiknas).Bab II Pasal 4 berbunyi: “Pendidikan Nasional bertujuan mencerdaskan  kehidupan  bangsa  dan mengembangkan  manusia  Indonesia seutuhnya, yaitu manusia yang beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang  Maha  Esa  dan  berbudi pekerti  luhur,  memiliki  pengetahuan dan  keterampilan,  kesehatan  jasmani dan  rohani,  kepribadian  yang  mantap dan  mandiri  serta  rasa  tanggung jawab
kemasyarakatan
dan
kebangsaan”.
3. Undang-undang    Nomor  20  tahun 2003  tentang  Sistem  pendidikan Nasional. Bab  II,  pasal  3  yang berbunyi :
“Pendidikan
Nasional berfungsi mengembangkan  kemampuan  dan membentuk  watak  serta  peradaban bangsa  yang  bermartabat  dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya  potensi  peserta  didik agar  menjadi  manusia  yang  beriman dan  bertakwa  kepada  Tuhan  Yang Maha  Esa,  berakhlak  mulia,  sehat, berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri  dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab”.
Jika kita uji statmen di atas, bahwa tujuan pendidikan  nasional  Indonesia yang  ada  dalam  Undang-undang  tersebut secara  substansi  sudah  terintegrasi  dalam tujuan  pendidikan  Islam,  baik  yang bersumber dari pemikiran pakar pendidikan  Islam  maupun  dari  al- Qur’an dan al-Hadith.

## SIMPULAN
Rumusan tujuan pendidikan
nasional  yang  tertuang  dalam  Undang- undang  sisdiknas    jika  kita  lihat  dalam perspektif  pendidikan  Islam  akan  bisa ditarik garis besarnya sebagai berikut:
1. Tujuan  pendidikan  Nasional  dan tujuan  pendidikan  Islam  mempunyai kesamaan  substansial  dalam kedua rumusnnya.
Persamaan tersebut terletak pada aspek unsur-unsur tujuan pendidikan dan orientasi tujuan umumnua  (‘ am).    Contohnya:  Dalam rumusan  tujuan  pendidikan  Nasional orientasi
tujuannya
adalah “pembangunan  manusia  seutuhnya”, sementara  orientasi tujuan  pendidikan Islam adalah “menyiapkan bekal hidup di dunia dan akhirat”.
2. Antara tujuan pendidikan nasional dan pendidikan  Islam  keduanya  saling melengkapi  dalam  rangka  mencapai keberhasilan  tujuan  pendidikan,  yaitu
meraih  kehidupan    layak  di  dunia  dan kehidupan akhirat yang baik.
3. Pada  UU  Nomor  20  tahun  2003 tentang  sisdiknas  ada  persoalan  yang substansial,  yaitu  rumusan  tersebut jika  dilihat  dari  kontek  kebahasaan ternyata  tidak  sesuai  dengan  prinsip ajaran  Islam  yang  memposisikan Takwa  dan  iman  kepada Tuhan  itu sesuatu  yang  paling  tinggi.  Sementara dalam rumusuan UU Sisdiknas tersebut posisi takwa dan iman sejajar dengan  cakap,  kreatif,  mandiri,  sehat, warga  negara  yang  demokratis  dan bertanggung jawab.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahman Saleh Abdullah, Educational Theory a Quranic
Outlook, (trj.HM.Arifin),  Jakarta, Rineka Cipta, 2005.
Abd  Rahman  an-Nahlawi, Usus at- Tarbiyyah wa at-turuq at-Tadrisuha, Damaskus: Dar al-Fikr, tt.
Athiyah  al-Abrasyi, Al-tarbiyyah  wa  Al-
Falsafatuha,.Kairo:Isa  al-Bab al- Halabi, 1969.
Ahmad Tafsir, Filsafat Pendidikan
Agama Islam, Bandung, Rosdakarya,
2006.
Abdul  Mujib, Ilmu  Pendidikan  Agama Islam, Jakarta, Kencana PM, 2006.
Afzalurrahman, Indeks al- Qur’an,
Jakarta, Amzah, 2009.
Anderson. Orin W and David R.Krathwohl, A Taxonomi for Learning, Teaching and Assassing (A Revision  of  Bloom’s  Taxonomi  of
Educational  Objectives. New  York, Longman Press, 2001.
Fadhil al-Jamali,
Al-Falsafah at-
Tarbiyyah  fi  al- Qur’an , Beirut: Dar al-Kitab al-Jadid, 1966.
Muhaimin, Rekonstruksi Pendidikan Islam (dari Paradigma Pengembangan, Manajmen Kelembagaan,  Kurikulum  hingga
Strategi  pembelajaran),Jakarta:  Raja
Grafindo Persada, 2009.
Muhaimin, Paradigma  Pendidikan  Islam
(upaya  Mengefetifkan  Pendidikan Agama di Sekolah), Bandung:
Rosdakarya, 2001. Muhammad  Athiyah  al-Abrasyi, Al- tarbiyyah wa Al- Falsafatuha,.Kairo:Isa  al-Bab al- Halabi, 1969.
Muqdasi, Fath  ar-Rahman li  at-Thalb ayat al- Qur’an , Surabaya: al- Hidayah, 1322 H.
Nurwadjah  Ahmad, Tafsir  Ayat-ayat Pendidikan , Bandung, Marja, 2007.
Omar Mohammad al-Toumy al-Syaibany dalam Falsafah  at-Tarbiyyah  al- Islamiyyah, trj.Hasan  Langgulung, Jakarta: Bulan Bintang, tt.
Software  The  Holly  Qur,an  versi  7.10, Harf  information  Tecnology  co. tahun 2000 M.