Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan

## AL-AFKAR: Journal for Islamic Studies
Journal website: https://al-afkar.com
P-ISSN : 2614-4883;  E-ISSN : 2614-4905 Vol. 7  No. 1  (2024). https://doi.org/10.31943/afkarjournal.v7i1.842            pp.  644-661
Research Article

## Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
Asrofi 1 , Oyo Sunaryo Mukhlas 2
1. UIN Sunan Gunung Djati Bandung; asrofi.bws@gmail.com 2. UIN Sunan Gunung Djati Bandung; osumfsh@yahoo.com
Copyright © 2024 by Authors, Published by AL-AFKAR: Journal For Islamic Studies. This is an open access article under the CC BY License (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0). Received :  October 12, 2023 Revised :  November 26, 2023 Accepted :  December 17, 2023 Available online    :  January 16, 2024
How to Cite: Asrofi and Oyo Sunaryo Mukhlas (2024) “Marriage Law in the Legal System of Jordan and South Yemen”, al-Afkar, Journal For Islamic Studies , 7(1), pp. 644 – 661. doi: 10.31943/afkarjournal.v7i1.842.

## Marriage Law in the Legal System of Jordan and South Yemen
Abstract. Family law in various Muslim countries of the world in its application and implementation is  adjusted  to  the  region  or  country  of  origin  and  depends  on  the  policy  of  the  government  itself. Muslim  countries  have  different  legal  provisions  for  their  implementation,  as  do  Jordan  and  South Yemen,  both  Muslim  countries  are  very  interesting  to  examine  and  analyze.  The  development  of Islamic  family  law  (al-Ahwal  al-Shakhshiyah)  in  the  modern  Islamic  state  can  be  said  to  be  a  new format that accommodates the ideas  of renewal of Islamic Legal thought. This research uses library research methods. In this study, the author used a qualitative research approach using a descriptive method of analysis. The results of this study that family law carried out in Jordan are among others related to the issue of marriage age, marriage vows, interfaith marriage, marriage registration, divorce and  polygamy.  Family  law  reform  in  Jordan  has  implemented  various  universal  provisions  of  basic values in Islam by considering aspects of maslahah. Family law in South Yemen belongs to a group of

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
countries  that  follow  (enforce)  traditional  Islamic  family  law,  where  classical  Islamic  family  law  is applied according to various schools of thought as inheritance that is hereditary, unchanged and not codified until today. The state of Yemen applies the Shafi'i sect and the Hanafi sect in addition to the Zaydi Shi'a sect.
Keywords: Marriage Law, Jordan, South Yemen
Abstrak. Hukum  keluarga  di  berbagai  negara  Muslim  dunia  pada  penerapan  dan  pelaksanaannya disesuaikan  dengan  daerah  atau  Negara  asalnya  dan  tergantung  kebijakan  pemerintahannya  itu sendiri.  Negara-negara  Muslim  memiliki  ketentuan  hukum  yang  berbeda-beda  terhadap implementasinya, seperti halnya negara Yordania dan Yaman Selatan, kedua negara Muslim ini sangat menarik  untuk  di  teliti  dan  dianalisis.  Perkembangan  hukum  keluarga  Islam  (al-Ahwal  al- Syakhshiyah) di negara Islam modern dapat dikatakan sebagai format baru yang mengakomodasikan gagasan-gagasan pembaruan pemikiran Hukum Islam. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kepustakaan  (library  research).  Dalam  penelitian  ini  penulis  menggunakan  pendekatan  penelitian kualitatif  dengan  menggunakan  metode  deskriptif  analisis.  Hasil  penelitian  ini  bahwa  Hukum keluarga  yang  dilakukan  di  negara  Yordania  antara  lain  terkait  dengan  masalah  usia  menikah,  janji pernikahan, perkawinan beda agama, pencatatan perkawinan, perceraian dan Poligami. Pembaruan hukum keluarga di Yordania sudah menerapkan berbagai ketentuan yang bersifat universal dari nilai- nilai  dasar  dalam  Islam  dengan  mempertimbangkan  aspek  maslahah.  Hukum  keluarga  di  negara Yaman Selatan tergolong kepada kelompok negara-negara yang mengikuti (memberlakukan) hukum keluarga  Islam  secara  tradisional,  dimana  hukum  keluarga  Islam  klasik  di  berlakukan  menurut mazhab yang bervariasi sebagai warisan yang bersifat turun temurun, tidak berubah dan tidak pula dikodifikasikan  hingga  masa  sekarang.  Negara  Yaman  berlaku  mazhab  Syafi’i  dan  mazhab  Hanafi disamping mazhab Syi’ah Zaidiyah.
Kata Kanci: Hukum Perkawinan, Yordania, Yaman Selatan

## PENDAHULUAN
Peraturan  dan  penerapan  Hukum  Keluarga  di  berbagai  Negara  Muslim  di dunia tergantung kebijakan pemerintahannya itu sendiri. Hal ini dikarenakan adanya perbedaan dan persamaan serta hal-hal yang menjadi kajian Hukum Keluarga yang disesuaikan dengan daerah atau Negara asalnya.
Di z berbagai z Negara z lain, z dalam z menyelesaikan z Hukum z Keluarga z juga z memiliki z kebijakan z yang z berbeda-beda.  Hal  contohnya z seperti z Yaman z Selatan z memproklamirkan z Family z Law, z Yordania z membentuk z The z law z of z Personal z 2 z Status z No z 61 z Tahun z 1976. 1
Pada z saat z ini z banyak z negara z dengan z mayoritas z penduduknya z menganut z ajaran z agama z Islam z (muslim) z yang z melakukan z pembaruan z atas z hukum z keluarga z dengan z mempertimbangkan z tuntutan z atas z hak z asasi z (HAM) z yang z dimiliki z oleh z setiap z manusia,  tuntutan z atas z wacana z kesetaraan z gender z dan z merespon z berbagai z isu z global z serta z tuntutan z akan z pembumian z hukum z Islam z yang z bersifat z universal. Pembaruan z hukum z keluarga z sebagai z salah z satu z upaya z untuk z menberikan z tata z aturan z yang z baik z tentang z sistem z hukum z keluarga z yang z berkeadilan z dan z berkemanusiaan z dengan z tetap z mempertahankan z nilai-nilai z sosial z yang z baik z dalam
1 z Taufiqurrahman, z dkk, z Pembaharuan z Hukum z Keluarga z Di z Duni z Islam z (Bandung: z Media z Sains z Indonesia, z 2021), z h.30. z

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z kehidupan z berkeluarga z untuk z mencapai z nilai-nilai z yang z terdapat z dalam z maqashid z al-Syariah. Pada z diskursus z kajian z Hukum z Islam z pembahasan z tentang z problematika z hukum z keluarga z memiliki z potensi z yang z begitu z penting z untuk z selalu z dikaji z dan z diskusikan.  Pembahasan z mengenai z kajian z hukum z keluarga z dianggap z sebagai z gerbang z utama z dalam z memasuki z berbagai z ketentuan z peraturan z yang z ada z dalam z hukum z Islam. 2
Salah z satu z negara z dengan z mayoritas z penduduknya z Muslim z yang z melakukan z pembaruan z hukum z keluarga z adalah z Yordania z dengan z dirumuskannya z Jordanian z Law z of z Family z Right z 1951. z Yordania  adalah z salah z satu z negara z bekas z bagian z dari z Kerajaan z Turki z Usmani z dengan z nama z resmi z Kerajaan z Yordania z Hasyimiah z dan z keberadaanya z masih z dibawah z pemerintahan z Inggris z secara z tidak z langsung. Menurut z Lynn z Welchman z (1988: z 868)  menjelaskan z bahwa z tidak z adanya z aspek z kesejarahan z bagi z Yordania z untuk z menjadi z sebuah z negara, z kecuali z disebabkan z atas z kedekatan z penguasa z setempat, z yaitu z Emir z Abdallah z Ibnu z Hussein z dengan z para z penguasa z Inggris z yang z menguasai z wilayah z tersebut.
Yordania z menggunakan z sistem z pemerintahan z Kesatuan z Monarki z Konstitusi z Nasional z dengan z menjadikan z Perdana z Menteri z sebagai z pemimpin  tertinggi z eksekutif. Namun z seorang z raja z mempunyai z kekuatan z politik z yang z sangat z besar z dan z berpengaruh z dalam z menjalankan z kebijakan z negara. Mayoritas z masyarakat z Yordania z beragama z Islam z dan z bermadzhab z Hanafi.  Sedangkan z konstitusi z negaranya z berdasarkan z peraturan z Undang-Undang.  Yordania z menunjuk z otoritas z independen z dalam z persoalan z fatwa, z yaitu z Departemen z Fatwa z ( Dairotûl z Iftâ’ ) z dengan z jabatan z selevel z Menteri.  Direktorat z Kementrian z Wakaf z dan z Urusan z Islam z pada z awalnya z merupakan z bagian z dari z Departemen Fatwa.  Namun z ketika z tahun z 2006, z berdiri z menjadi z sebuah z Departemen z tersendiri. 3 z Berbagai z problematika z keagamaan z diampu z dan z diserahkan z tugasnya z kepada z Kementrian z Wakaf z dan z Urusan z Islam.  Pada z tugas z dari z Kementrian z ini z memiliki z tujuan z untuk z meningkatkan z nilai z dan z pemahaman z keberagaman z dalam z sosial z masyarakat.  Yordania z merupakan z negara z yang z masih z mempertahankan z sistem z hukum z kerajaan z Turki z Usmani.  Pada z tahun z 1927, z terdapat  beberapa  hukum  dari hukum keluarga Turki Usmani termasuk didalamnya The Turkish Ottoman Law of Family Rights 1917 ditetapkan kembali dengan dilakukan beberapa perubahan. Pada 1 Februari 1947, Yordania secara resmi menjadi sebuah negara yang merdeka secara penuh dan berdaulat dengan menjadikan Islam sebagai agama negara. 4
Meskipun z pada z dasarnya, z konsep z hukum z Kerajaan z Turki z Usmani    menjadi z sebuah z produk z hukum z yang z diberlakukan z di z Yordania z sebelum z lahirnya z UU z No. 92/1951 z dengan z dilakukan z sedikit z kodifikasi perubahan z untuk z suatu z kebutuhan z yang z disesuaikan z dengan z kepentingan z masyarakat z waktu z itu.
Sebagaimana z hukum z keluarga z di z Negara-negara z yang z lain, z Yaman z Selatan z juga z diterapkan z adanya z aturan z hukum z perkawinan.  Yaman z Selatan z yang z dibawah
2 z Setiawan, z E.,"Dinamika z Pembaharuan z Hukum z Keluarga z Islam z di z Indonesia." Journal z de z Jure, z 6.2(2014). 138
3 z Suud z Sarim z Karimullah, z Pembaruanhukum z Keluarga z Di z Yordania z Dalam z Tinjauan z Maqashid z Al- Syari’ah, z Jurnal z Al-Ilm z STIS z HARSYI z Lombok z Tengah z Volume . 3 z No.1 z 2021, z 32
4 z Mahmood, z T. Family z law z reform z in z the z Muslim z world. Bombay: z NM z Tripathi, z 1972, z 65

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z pimpinan z Raja z Shihr z dan z Mukatta z mengkodifikasi z hukum z Islam z berdasarkan z Dikrit z Raja z (Royal), z tahun z 1924.  Kemudian z diperbaharui z dengan z Qunun z Ushrah z (Family z Law) z No. 1 z tahun z 1974 z yang z ditetapkan z pada z tanggal z 5 z Januari z tahun z 1974. Undang- undang z ini z mengandung z 53 z pasal z aturan z perkawinan, z perceraian z akibat z putusnya z perkawinan, z dan z pemeliharaan z anak. 5
Dalam z Negara-Negara z tersebut z tentunya z memiliki z dasar z dan z landasan z bagaimana z Negara z menyelesaikan z perkara z Hukum z Keluarga z yang z salah z satunya z berkenaan z dengan z nasab z dan z juga z perwalian.  Mengingat z nasab z dan z perwalian z merupakan z hal z yang z begitu z penting z yang z harus z dimiliki z oleh z seorang z manusia z dan z memiliki z keterkaitan z tentang z hukum.  Nasab z akan z menjadi z dasar z seseorang z memiliki z hubungan z darah z ataupun z ikatan z persaudaraan z dengan z siapa, z sedangkan z perwalian z akan z menjadi z alat z seseorang z untuk z bisa z mengampu z seseorang z manusia z dalam z kendalinya z dalam z perbuatan z hukum.

## METODE PENELITIAN
Tulisan z ini z menggunakan z metode z penelitian z kepustakaan z ( library z research ). Dalam z penelitian z ini z penulis z menggunakan z pendekatan z penelitian z kualitatif z dengan z menggunakan z metode z deskriptif z analisis.  Metode z studi z kepustakaan z sebuah z metode z pengumpulan z data z yang z diarahkan z kepada z pencarian z data z dan z informasi z melalui z dokumen-dokumen, z baik z dokumen z tertulis, z gambar, z maupun z dokumen z elektronik z yang z dapat z mendukung z dalam z proses z penulisan. 6 z Sumber z data z pada z penelitian z ini z adalah z literatur-literatur z yang z berkaitan z dengan z penelitian. Sebagaimana z yang z dikatakan z Maman, z bahwa z Sumber z data z kualitatif z adalah z tindakan z dan z perkataan z manusia z dalam z suatu z latar z yang z bersifat z alamiah. Sumber z data z yang z lainnya z ialah z bahan-bahan z pustaka, z seperti: z dokumen, z arsip, z koran, z majalah, z jurnal z ilmiah, z buku, z laporan z tahunan z dan z lain z sebagainya. 7 z Untuk z lebih z terkonsentrasi z kepada z satu z persoalan, z tulisan z ini z tidak z hendak z membahas z keseluruhan z kasus z di z atas, z melainkan z hanya z mengambil z beberapa z kasus z yang z tergolong z mainstream z dan z selalu z hangat z diperbincangkan. Tulisan z ini z dibatasi z pada z kriminalisasi z dalam z kasus z usia z perkawinan, z perkawinan z terlarang, z pencatatan z perkawinan, z perkawinan z dan z talak z di z luar z pengadilan, z dan z poligami.

## PEMBAHASAN DAN HASIL
Hukum z Keluarga z dan z Tata z Hukum z di z Yordania 1. Sekilas z Negara z Yordania
Negara z modern z Yordania z pertama z kali z muncul z pada z tahun z 1921 z sebagai z Emirat z (keemiran z atau z keamiran) z Transyordan.  Hingga z penghujung z Perang z Dunia z I. Wilayah z ini z merupakan z bagian z dari z Suriah z yang z lebih z besar z di z bawah z kekuasaan z Utsmaniyah. z Setelah z kekalahan z Kesultanan z Utsmaniyah z pada z 1918, z sekutu
5 z Muhammad z Fakhry z Ghafur, z Problematika z Politik z Islam z di z Yaman, z Suriah, z dan z AlJazair , z (Peneliti z Pusat z Penelitian z Politik, z Lembaga z Ilmu z Pengetahuan z Indonesia, z 2015), z h. 120-121
6 z Sugiyono. Metode z Penelitian z Kuantitatif, z Kualitatif z dan z R z & z D ,b z (Bandung: z Alfabeta, z 2014), z h. 83 7 z Maman z Dkk., z Metodologi z Penelitian z Agama z Teori z Dan z Praktek z (Jakarta: z RajaGrafindo z Persada, z 2006), z 80

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z membagi z Timur z Tengah z menjadi z kawasan-kawasan z di z bawah z pengaruh z mereka, z dengan z Transyor z dan z Palestina z berada z dalam z mandat z dan z perwalian z Inggris. Pada z 1946, z Trasnyor z mengalami z kemerdekaannya z untuk z kemudian z menjadi z kerajaan z Hasyimiyah z Yordania z dengan z Pangeran z Abdullah z Ibnu z al-Husein z sebagai z Raja z Pertamanya.  Nama z Hasyimiah z menunjukkan z pada z Hasyim, z yang z merupakan z moyang z Nabi z Muhammad z saw. 8
Negara z Yordania z mayoritas z masyarakatnya z beragama z Islam z sehingga z sedikit z banyak z pengaruh z paradigma z Islam z masuk z di z tatanan z sistem z pemerintahan z negara z Yordania.  Sejauh z ini z negara z Yordania z merupakan z negara z yang z memiliki z ciri z khas z tersendiri z dari z negara-negara z di z timur z tengah.  Yordania z merupakan z salah z satu z negara z yang z merupakan z bagian z dunia z yang z menerapkan z hukum z Islam z sebagai z sumber z hukum z negara. 9
Penduduk z Yordania z 93 z persen z adalah z Muslim z Sunni.  Satu z persen z penduduk z lainnya z terdiri z dari z kaum z Druze z dan z Baha ‟ i, z sedangkan z empat z persen z sisanya z adalah z orang-orang z Kristen.  Berdasarkan z jumlah z tersebut, z bahwa z dunia z Islam z adalah z negeri-negeri z atau z negara-negara z yang z presentasi z penduduk z muslimnya z lebih z dari z 50% z dari z keseluruhan z jumlah z penduduk.  Dengan z demikian, z Yordania z merupakan z salah z satu z negara z yang z ikut z mengambil z bagian z sebagai z salah z satu z negara z dalam z dunia z Islam. 10 Z
2. Undang-Undang z Hukum z Perkawinan z di z Yordania
Pada tahun 1917 Yordania memberlakukan the Ottoman Law of Family Rights sebelum  lahirnya  Undang-Undang  No.  92  tahun  1951.  Sebelum  lahirnya  undang- undang  tersebut,  Yordania  pernah  memberlakukan  Qanun  al-Huquq  al- “A`ilah  al - Urduniah No. 26 tahun 1947. Oleh karenanya, dengan lahirnya undang-undang No. 92 tahun 1951 maka semua undang- undang terdahulu sudah terhapuskan. 11 Undang-undang z No. 92 z tahun z 1951 z ini z mencakup z 132 z pasal z yang z dibagi z dalam z 16 z bab. 12 z Undang- z undang z ini z sangat z mirip z dengan z undang-undang z Turki z tahun z 1917, z baik z dari z segi z strukturnya z maupun z aturan z rinciannya.  Kemudian z undang- undang z ini z diperbarui z dengan z undang- z undang z yang z lebih z lengkap z ( comprehensive ) z denga z lahirnya z Law z of z Personal z Status z atau z yang z lebih z dikenal z dengan z istilah
8 z M.Atho z Mudzhar, z Hukum z Keluarga z di z Dunia z Islam z Modern z (Jakarta: z Ciputat z Press, z 2003), z h. 8 9 z Khoiruddin z Nasution, z Hukum z Perkawinan z dan z Kewarisan z di z Dunia z Muslim z Modern , z (Yogyakarta: z ACAdeMIA, z 2012), z h. 63 10 z Mahmudin z Bunyamin, z Yordania z Dan z Relevansinya z Terhadap z Pengembangan z Hukum z Perkawinan z Islam z Modern, z Jurnal z Asas z Volume z 11 z No. 2, z 2019, z hal. 51-76
11 z Abdul z Halim z Barkatullah z dan z Teguh z Prasetyo, z Hukum z Islam z Menjawab z Tantangan z Zaman z yang z Terus z Berkembang, z (Yogyakarta: z Pustaka z Pelajar, z 2006), z h. 122
12 z Bab z yang z dimaksud z adalah z : z (I) z Peminangan, z (II) z Syarat-syarat z Mempelai, z (III) z Akad z Nikah, z (IV) z Kafa ‟ ah, z (V) z Pembatalan z Perkawinan, z (VI) z Hakam, z (VII) z Mahar, z (VIII) z Nafkah, z (IX) z Aturan z Tentang z Perceraian, z (X) z Pilihan z untuk z Cerai, z (XI) z „Iddah, z (XII) z Nafkah z Keluarga, z (XIII z dan z XIV) z Pemeliharan z Anak, z (XV) z Orang z Hilang z / z mafqud, z (XVI) z Aturan z Umum
Vol. 7  No. 1 (2024) P-ISSN : 2614-4883 ;  E-ISSN : 2614-4905 AL-AFKAR: Journal for Islamic Studies https://al-afkar.com 649

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z Qanun z al-Ahwal z al-Syakhshiyyah z No.  61 z Tahun z 1976 z sebelum z lahirnya z kodii, z konsep z Hanafi z menjadi z rujukan z di z Yordania. 13
Adapun z reformasi z hukum z keluarga z yang z dilakukan z di z Negara z Yordania z antara z lain z terkait z dengan z masalah; z 1) z Pembatasan z umur z minimal z untuk z menikah z bagi z laki-laki z dan z perempuan, z 2) z pendaftaran z dan z pencatatan z perkawinan z 3) z Wali z dalam z pernikahan, z 4) z talak z dan z cerai z di z muka z Pengadilan. 5) z Janji z pernikahan.
3. Pembatasan z Umur z Minimal z untuk z menikah z bagi z Laki-laki z dan z Perempuan
Di z negara z Yordania, z Menurut z undang- z undang z negara z dinyatakan z bahwa z syarat z usia z perkawinan z adalah z 16 z tahun z bagi z laki-laki z dan z 15 z tahun z bagi z perempuan. Apabila z perempuan z telah z mencapai z usia z 15 z tahun z dan z mempunyai z keinginan z untuk z menikah z sementara z walinya z tidak z mengizinkan z tanpa z alasan z yang z sah, z maka z perempuan z tersebut z pada z dasarnya z tidak z melanggar z prinsip-prinsip z kafa ‟ ah z dan z pengadilan z dapat z memberikan z izin z pernikahan. 14
Menurut z Qanun z Yordania, z bahwa z usia z minimal z bagi z laki-laki z adalah z 16 z tahun z dan z perempuan z 15 z tahun z sesuai z dengan z pasal z 5, z yang z berbunyi.
Pasal z 5 z Undang-Undang z Status z Pribadi z menetapkan z bahwa z syarat z untuk z menikah z bagi z calon z mempelai z laki-laki z dan z mempelai z perempuan z harus z berakal, z dan z berumur z 16 z tahun z bagi z mempelai z laki-laki z serta z 15 z tahun z bagi z mempelai z perempuan. 15
4. Pendaftaran z dan z Pencatatan z Perkawinan Undang-Undang z Yordania z Nomor z 61 z Tahun z 1976 z mengharuskan z adanya z pencatatan z perkawinan, z bagi z yang z melanggar z dapat z dihukum, z baik z mempelai z maupun z pegawai. Hal z ini z dikarenakan z Yordania z merupakan z salah z satu z Negara z yang z menetapkan z pencatatan z sebagai z salah z satu z keharusan, z sehingga z pihak z yang z melanggar z dapat z dihukum z atau z perkawinannya z tidak z mempunyai z kekuatan z hukum.
Berdasarkan z penjelasan z peraturan z undang-undang z Yordania z mengenai z pencatatan z perkawinan z tampaknya z bukan z suatu z hal z yang z baru, z karena z semua 13 z Mahmudin z Bunyamin, z Yordania z Dan z Relevansinya z Terhadap z Pengembangan z Hukum z Perkawinan, z 54 14 z Nasution, z Khoiruddin, z Hukum z Perkawinan z dan z Warisan z Di z Dunia z Muslim z Modern, z (Yogyakarta: z Academia, z 2012), z h. 70 15 z Muhammad z Ali z syarthawi, z Syarh z Qanun z al-Ahwal z al-Syakhsiyah , z (Amman: z Dar z al-Fiqr, z 1997), z h. 90

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z peraturan z undang-undang z perkawinan z Islam z di z Dunia z Islam z sangat z jelas z mengamanatkan z arti z penting z dari z pencatatan z perkawinan, z sebagai z fungsi z tertib z administrasi z dan z perlindungan z hukum z bagi z warga z negara z masing-masing, z asas z legalitas z dalam z dalam z perkawinan z juga z mempermudah z para z pihak z dalam z melakukan z kontrol z terhadap z pelaksanaan z undang-undang z perkawinan z di z sebuah z negara. 16 z Menurut z undang-undang  Nomor  61  Tahun  1976 z pasal z 17, z  z dijelaskan z bahwa z mempelai z pria z berkewajiban z untuk z mendatangkan z qadi z atau z wakilnya z dalam z upacara z perkawinan.  Petugas z yang z berwenang z sebagaimana z yang z ditunjuk z oleh z qadi z mencatat z perkawinan z tersebut z dan z mengeluarkan z sertifikat z perkawinan. Apabila z perkawinan z dilangsungkan z tanpa z pencatatan, z maka z orang z yang z mengadakan z upacara z perkawinan, z kedua z mempelai, z dan z saksi-saksi z dapat z dikenakan z hukuman z berdasarkan z Jordanian z Penal z Code z dan z denda z lebih z dari z 100 z dinar. 17 z Lebih z rincinya z Undang-undang z pencatatan z pernikahan z di z Yordania z no z 61 z tahun z 1976 z menjelaskan: z Wajib z atas z calon z mempelai z untuk z melaporkan z ke z hakim z tentang z pelaksanaan z pernikahan:
1) Dilaksanakan z akad z pernikahan z atas z izin z dari z hakim z pengadilan z sesuai z dengan z rekomendasi z resmi.
2) Apabila z pernikahan z terlaksana z tanpa z rekomendasi z pernikahan z dari z pengadilan z resmi, z maka z yang z menikahkan z kedua z mempelai z dan z saksi z dihukum z sesuai z dengan z undang-undang z pidana z kerajaan z Yordania z dengan z hukuman z membayar z denda z setiap z pelakunya z 100 z dinar.
3) Bagi z petugas z pencatat z nikah z yang z lalai z melaksanakan z tugasnya z untuk z mencatat z dalam z catatan z resmi z pengadilan, z dijatuhi z hukuman z denda z dan z pemecatan z dari z kepegawaian.
4) Kedutaan z besar z kerajaan z Yordania z berkewajiban z mencatat z pelaksanaan z pernikahan z warga z Yordania z yang z tinggal z di z luar z negeri. 18
5. Wali z dalam z Pernikahan
Dari z beberapa z pasal z mengenai z harus z ada z atau z tidaknya z wali z dalam z perkawinan, z Yordania z membedakan z atara z wanita z yang z masih z gadis z dengan z yang z sudah z janda. Persetujuan z wali z tidak z dibutuhkan z dalam z perkawinan z seorang z janda, z sebagaimana z disebutkan z dalam  UU  Nomor z 61 z Tahun z 1976 z pasal z 13, z bahwa z “Persetujuan z wali z tidak z dibutuhkan z dalam z perkawinan z seseorang z janda z yang z memiliki z akal z sehat, z dan z berumur z lebih z dari z 18 z tahun”. 19
Kedudukan z wali z dalam z hukum z keluarga z Yordania z di z wilayah z Yordania z sebenarnya z sudah z berlaku z mengenai z hukum z keluarga z sejak z tahun z 1917 z yaitu
16 z Amin z Suma, z Hukum z Keluarga z Islam z di z Dunia z Islam, z (Jakarta z : z RajaGrafindo z Persada, z 2004), z h. 171 17 z Muhammad z Uqlah, z Nidham z al- „Usrah z fi z al-Islam, z juz z Ke-I, z (Amman: z Maktabah z al- z Risalah z al-Haditsah, z 1989), z h. 395.
18 z Muhammad z Ali z al-Syarthawi, z Syarh z Qanun z al-Ahwal z al- z Syakhsiyah, z (Amman: z Dar z al-Fiqr, z 1997), z h. 139-140 19 z Muhammad z Ali z al-Syarthawi, z Syarh z Qanun z al-Ahwal z al- z Syakhsiyah, z h. 71 z

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z berdasarkan z mazhab z Hanafi z yang z ditetapkan z di z Kerajaan z Turki z Usmani z yang z dikenal z dengan z The z Turkish z Ottoman z Lawof z Family z Rigt z 1917.  Pada z tahun z 1951, lembaga z Legislatif z Yordania z mengganti z undang-undang z tersebut z dengan z hukum z yang z baru z yang z dikenal z dengan z al z Qanun z al z huquq z al-Aila z (the z law z of z Family z Rigt ). Undang-Undang z ini z telah z diamandemen z pada z tahun z 1976 z The z Code z of z Personal z Status z 1976 z amandemennya z UU z Nomor z 25 z tahun z 1977.  Ketentuan z wali z dijelaskan z pada z Pasal z 9 z hingga z Pasal z 13, z Wali z dalam z pernikahan z adalah z urutan z asabah z bi z nafsihi z dalam z urutan z waris z menurut z mazhab z Hanafi. 20
Undang-undang z ini z di z dasarkan z pada z pendapat z Hanafi z Menurut z pasal z 22, z dinyatakan: z Jika z seorang z perawan z atau z seorang z janda z yang z telah z mencapai z usia z 18 z tahun z membantah z memiliki z seorang z wali z dan z menikahkan z dirinya z sendiri z dengan z laaki-laki z lain, z kemudian z ternyata z baginya z ada z wali z dan z ditinjau z ulang, z apabila z dia z menikahkan z dirinya z sendiri z dengan z laki- z laki z yang z sederajat z maka z akadnya z terpenuhi, z walaupun z tanpa z mahar z itu z tanpa z mahar z yang z sebanding, z dan z jika z dia z menikahkan z dirinya z sendiri z dengan z laki- z laki z yang z tidak z sederajat, z maka z bagi z wali z melaporkannya z ke z hakim z untuk z meminta z pembatalan z pernikahan. 21
Oleh  karena  landasan  wali  berdasarkan  hukum  ashabah,  maka  urutan  wali adalah anak laki-laki hingga derajat ke bawah, ayah sampai derajat ke atas, kemudian saudara sekandung dan saudara seayah. Apabila anak dari wali dan ayahnya ada, yang didahulukan  menjadi  wali  adalah  anaknya  (saudara  dari  perempuan/mempelai istri), 22
Kedudukan z wali z berada z pada z beberapa z orang z yang z sama z derajatnya, z kerelaan z seorang z wali z di z antara z para z wali z akan z menggugurkan z hak z lainnya. Jika z ternyata z wali z aqrab z tidak z ada, z demi z kemaslahatan z urutan z wali z tersebut z berpindah z pada z wali z berikutnya z dan z tidak z dipersyaratkan z adanya z kesesuaian z kehendak z antara z wali z dengan z janda z yang z berusia z 18 z tahun z atau z lebih.
Hukum z keluarga z Yordania z juga z membahas z mengenai z wali z adal z pada z pasal z 6. Ketentuan z wali z juga z berhubungan z dengan z usia z pernikahan.  Wali z adal z ditetapkan
20 z Tahir z Mahmood, z Family z law z Reform z in z Islamic z Countries z History, z Text z and z Comparative z Analysis, z (New z Delhi:Academy z of z Law z and z Religion, z 1987), z h. 73-7610
21 z Mahmud z Ali z al-Sarthawi, z Syarhu z Qanun z al-Ahwal z al-Syahsiyah, z h. 86 22 z Mahmudin z Bunyamin, z Yordania z Dan z Relevansinya z Terhadap z Pengembangan z Hukum z Perkawinan z Islam z Modern,h. 58
Vol. 7  No. 1 (2024) P-ISSN : 2614-4883 ;  E-ISSN : 2614-4905 AL-AFKAR: Journal for Islamic Studies https://al-afkar.com 652

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z oleh z hakim z apabila z ternyata z walinya z enggan z menikahkan z anaknya. Dalam z hal z tidak z ada z wali z ayah z dan z kakek, z penetapan z wali z adal z dapat z dilakukan z sampai z batas z usia z 15 z tahun, z akan z tetapi z apabila z ada z wali z ayah z atau z kakek, z wali z adal z baru z dapat z dipertimbangkan z apabila z usia z calon z mempelai z 18 z tahun.  Kedudukan z wali z dalam z pernikahan z dapat z saja z diabaikan z terhadap z janda z yang z berusia z 18 z tahun z atau z lebih.
6. Perjanjian z Perkawinan
Pasal z 2 z dan z 3 z UU z perkawinan z di z Yordania z Tahun z 1951, z pada z pasal z tersebut z memberikan z penjelasan z mengenai  perjanjian z perkawinan z yang z tidak z akan z membawa z akibat z pada z adanya z sebuah z ikatan z perkawinan.  Namun z setelah z adanya z sebuah z perjanjian z antara z kedua z belah z pihak z (suami-istri), z kemudian z salah z satunya z meninggal z atau z perjanjian z itu z batal, z maka z beberapa z hadiah z pemberian z sebelumnya z dapat z diminta z kembali z oleh z pihak z laki-laki kepada z pihak z perempuan. 23
7. Perkawinan z Beda z Agama
Seorang z laki-laki z Muslim z yang z melakukan z perkawinan z dengan z seorang z perempuan bukan z ahlul kitab z atau z perempuan z Muslimah z menikah z dengan z laki-laki z ahlul kitab, z maka z dalam z ketentuan z hukum z Keluarga z yang z diberlakukan z di Yordania z dengan z sangat z tegas z akan z membatalkan z setiap z perkawinan z yang z dilakukan z beda z agama z tersebut.
Dalam z Pasal z 32 z UU z Tahun z 1976 z telah z mengatur z mengenai z persoalan z perkawinan z yang z dilakukan z oleh z seseorang z yang z memiliki z perbedaan z pandangan z dalam z akidah z atau z perkawinan z beda z agama. Menurut z Pasal z 32 z menjelaskan z bahwa z sebuah z ikatan z perkawinan z akan z menjadi z tidak z sah z atau z batal z jika z seorang z perempuan z muslimah z kawin z dengan z pria z non- z muslim.  Begitu z juga z sebaliknya, z perkawinan z akan z batal z jika z seorang z laki-laki z muslim z melakukan z perkawinan z dengan z seorang z perempuan z non ahlul kitab. 24 z Namun z demikian, z hukum z Keluarga z Yordania z tidak z menjelaskan z secara z spesifik z dan z tegas z mengenai z siapa z yang z dimaksud z dengan z ahlulkitab.  Sebab z para z imam z mazhab z sudah z sejak z lama z memperdebatkan z tentang z siapa z saja z yang z masuk z kategori z ahlulkitab.  Secara z umumnya, z para z imam z mazhab  berpandangan z bahwa z yang z dimaksud z dengan z ahlul z kitab z adalah z Yahudi z dan z Nasrani z sebab z mereka z berdualah z yangmempunyaikitab z Taurat z dan z Injil, z sedangkan z pada z agama z yang z lainnya z tidak z dapatdikategorikan z sebagai ahlul z kitab.

## 8. Poligami
Kebolehan z atas z perkawinan z dengan z poligami z dilakukan z perketatan z dengan z memberikan z sejumlah z persyaratan z yang z begitu z sulit z untuk z dipenuhi z oleh z seorang z laki-laki z yang z menghendaki z atas z perkawinan z dengan z poligami z tersebut, z sehingga z dengan z adanya z persyaratan z yang z begitu z ketat, z maka perkawinan z dengan z poligami
23 z Suud z Sarim z Karimullah, z Pembaruanhukum z Keluarga z Di z Yordania z Dalam z Tinjauan z Maqashid z Al- Syari’ah, z Jurnal z Al-Ilm z Volume. 3 z No.1 z 2021, z 24 z Zada, z Zada, z K. "Arus z Utama z Perdebatan z Hukum z Perkawinan z Beda z Agama". Ahkam: z Jurnal z Ilmu z Syariah13.1 z (2013): z 43 – 44
Vol. 7  No. 1 (2024) P-ISSN : 2614-4883 ;  E-ISSN : 2614-4905 AL-AFKAR: Journal for Islamic Studies https://al-afkar.com 653

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z menjadi z sangat z sulit z dan z jarang z untuk z dilakukan z karena z sulitnya z melengkapi z persyaratan z yang z telah z ditentukan.
Pada  ketentuan z tersebut z diambil z dalam z rangka z lebih z melindungi z dan z memberikan z jaminan atas z berbagai z hak z perempuan z dan z anak, z dan z pada z umumnya z kebanyakan z negara-negara z dengan z mayoritas z Muslim z bersikap z cukup z ketat z serta z selektif z dalam z memberikan z peraturan z mengenai z persoalan z poligami.  Dalam z ketentuan z pada z Pasal z 19 z No.  61/1976 z yang z dilakukan z perubahan z dengan z hukum z keluarga z YordaniaNo. 25/1977 z mengatur z mengenai z poligami z dalam z hukum z keluarga z di z Yordania.  Mengenai z bentuk z perlindungan z yang z diberikan z oleh z peraturan z Undang-Undang z ini z kepada z para z perempuan z adalah z dengan z memberikan z jalan z bagi z para z perempuan z untuk z melakukan z atau z mengajukan z perjanjian z perkawinan z sebelum z dilaksanakan z akad z agar z calon z suaminya z tidak z mempoligami z dirinya.  Jika z suami z melanggar z perjanjian z tersebut z sebagaimana z yang z telah z disepakati z pada z awal z perkawinan, z maka z istri  memperoleh z hak z untuk z mengajukan z cerai z ke z pengadilan z (cerai z gugat).  Meskipun z Yordania z tidak z secara z tegas z melarang z praktik z poligami, z akan z tetapi z Yordania z menerapkan z syarat z yang z begitu z ketat z dan z memberi z beberapa z sanksi z berat z bagi z pelanggarnya z sehingga z mempersulit z bagi z seorang z laki-laki z untuk z melakukan z poligami. 25
Pembatasan z poligami z lainnya z dilakukan z dengan z cara z membuat z perjanjian. Istri z mempunyai z hak z yaitu z meminta z suami z membuat z perjanjian z ketika z akad z bahwa z jika z ternyata z nanti z ia z menikah z lagi z dengan z perempuan z lain z maka z sang z istri z dapat z langsung z meminta z cerai z kepada z pengadilan z atau z dengan z sendirinya z jatuh z talak z satu. Aturan z ini z disebutkan z pada z Pasal z 19 z Hukum z Keluarga z Yordania z No. 61 z Tahun z 1976 z yang z diubah z dengan z Hukum z Keluarga z Yordania z No. 25 z tahun z 1977. 26
9. Talak z dan z Cerai z di z Muka z Pengadilan Dalam z ketentuan z pasal z 101 z dan z 134 z undang-undang z no. 25 z tahun z 1977. Menurut z pasal-pasal z ini, z suami z harus z mencatatkan z talaknya z kepada z hakim. Bila z suami z telah z mentalak z isterinya z di z luar z pengadilan, z dan z ia z tidak z mencatatkannya z dalam z masa z 15 z hari, z ia z harus z datang z ke z pengadilan z syari’ah z untuk z mencatatkan z talaknya. Pelanggaran z terhadap z ketentuan z ini z dapat z diancam z dengan z hukuman z pidana z di z bawah z ketentuan z Hukum z Pidana z Yordania. Dan z jika z seorang z suami z telah z mentalak z isterinya z secara z sepihak z tanpa z ada z alasan z yang z layak z dibenarkan, z maka z isteri z dapat z mengajukan z permohonan z ganti z rugi z ke z pengadilan. Ganti z rugi z yang z diberikan z tidak z boleh z lebih z dari z nafkah z selama z setahun z sebagai z tambahan z bagi z nafkah z iddah.
Untuk z pembayarannya z suami z dapat z mengajukan z permohonan z untuk z mengangsur, z sebagaimana z dalam z undang-undang z berikut: z Suami z harus z mendaftarkan z perceraiannya z di z hadapan z hakim z dan z jika z suami z menceraikan z istrinya z di z luar z pengadilan z dan z tidak z mendaftarkannya, z maka z dia z harus z mendatangi z Pengadilan z Agama z untuk z mendaftarkan z perceraian z dalam z waktu z lima z belas z hari z dan terhadap orang z yang z tidak z tunduk z atas z ketentuan z itu, z maka z dijatuhi z hukuman z pidana z yang z tercantum z dalam z undang-undang z hukum z pidana z Yordania,
25 z Suud z Sarim z Karimullah, z Pembaruanhukum z Keluarga z Di z Yordania, z h. 41 26 z Tahir z Mahmood, z Family z Law z Reform z in z the z Muslim z World , z 121.
Vol. 7  No. 1 (2024) P-ISSN : 2614-4883 ;  E-ISSN : 2614-4905 AL-AFKAR: Journal for Islamic Studies https://al-afkar.com 654

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z dan z pengadilan z harus z memberitahu z istri z dari z perceraian z yang z tidak z dihadirinya z dalam z waktu z satu z minggu z sejak z pendaftarannya.
Hukum z Keluarga z dan z Tata z Hukum z di z Yaman z Selatan 1. Sekilas z Negara z Yaman
Yaman z adalah z satu-satunya z negara z republik z di z Jazirah z Arab.  Mayoritas z penduduk Yaman z bermazhab z syi’ah z yaitu z secara z hukum z mazhab z Zaidi z mendekati z mazhab z sunni z sedangkan z di z Yaman Timur z itu z bermazhab z Sunni z Syafi’i. Pada z Tahun z 1962 z konstitusi z negara z mulai z didirikan z dan z mengumumkannya z menjadi z negara z Islam. Secara z yudisial z yang z menjadi z landasan z perundang-undangan z adalah z syari’ah z yang z kemudian z dideklarasikan z secara z terus z menerus z pada z tahun z 1970 z sampai z 1974. Pada z Tahun z 1975 z dewan z revolusi z diumumkan z menjadi z lembaga z yang z bertugas z menyusun z hukum z Islam. 27
Hukum z yang z disusun z oleh z dewan z revolusi z (penyusun z hukum z Islam) z diantaranya z adalah z Qanun z al-Usrah z sebagai z hukum z keluarga z pada z tahun z 1978. Sedangkan z hukum z waris z dikodifikasikan z pada z tahun z 1976. Qanun z al-Usrah z sebagai z hukum z keluarga z terdiri z dari z 158 z artikel z yang z disusun z dalam z 3 z buku z /sub z bahasan z yaitu z Perkawinan z melingkupi z tata z cara z perkawinan, z prinsip z dasar z dalam z menjalani z kehidupan z berkeluarga. Kemudian z masalah z perceraian z dan z dampaknya z melingkupi z pembatalan z perkawinan, z perceraian z dan z khulu’, z Zihar, z lian, z pemeliharaan z anak z dan z sebagainya. Adapun z permasalahan z hukum z keluarga z lain z yang z disusun z pada z tahun z 1978 z -1979 z bersifat z umum z akan z tetapi z tetap z terkait z dengan z hubungan z sosial z masyarakat. Pada z Tahun z 1976 z muncul z sebuah z peraturan z tata z cara z perceraian z yaitu z Qanun z Taisir z al-Zawaj. 28
2. Hukum z Keluarga z di z Yaman z Selatan Upaya z reformasi z hukum z keluarga z di z Yaman z Selatan z telah z dilakukan z pada z tahun z 1974 z dengan z ditetapkannya z Undang-undang z No.  1 z Tahun z 1974 z sebagai z Hukum z Keluarga z (Qanun z al z Usrah). Hukum z Keluarga z yang z terdiri z dari z 53 z pasal z ini z memuat z aturan z tentang z perkawinan, z perceraian, z akibat-akibatnya z putusnya z perkawinan, z dan z pemeliharaan z anak.  Walaupun z dianggap z cukup z singkat z dibandingkan z dengan z undang-undang z sejenis z dari z negara-negara z Arab z lain, z namun z dalam z beberapa z hal z materi z yang z terdapat z dalam z undang-undang z ini z berbeda z dengan z aturan z fiqh z mazhab z maupun z hukum z keluarga z di z negara z lain. 29 z Beberapa z materi z hukum z baru z yang z dicantumkan z di z dalam z Undang-undang z No.  1 z Tahun z 1974, z yaitu z masalah z tanggungan z biaya z perkawinan z dan z nafkah z keluarga, z kompensasi z dalam z perceraian, z pencatatan z perkawinan, z persetujuan z calon z mempelai z perempuan z dalam z perkawinan, z pembatasan z usia z nikah, z larangan z perkawinan z antara z pasangan z yang z umurnya z berbeda z jauh, z pembatasan z poligami, z pembatasan z jumlah z mahar, z larangan z cerai z di z luar z pengadilan, z pembatasan
27 z Puji z Kurniawan, z Rujuk z Di z Negara-Negara z Muslim; z Yordania, z Yaman, z Libya z Dan z Somalia, z Jurnal z Al-Maqasid, z Volume z 7 z Nomor z 1 z Edisi z Januari-Juni z 2021 28 z Puji z Kurniawan, z Rujuk z Di z Negara-Negara z Muslim; z Yordania, z Yaman
29 z Atho, z Mudzhar z dan z Khairuddin z Nasution z (ed.), z Hukum z Keluarga z di z Dunia z Islam z Modern, z Studi z Perbandingan z UU z Modern z dari z Kitab-kitab z Fikih, z (Jakarta z : z Ciputat z Press, z 2003), z h. 71

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z perceraian z serta z masalah-masalah z perkawinan z lainnya z yang z bersifat z umum z dan z teknis z yudisial. 30 Z

## 3. Usia z Perkawinan
Menurut z Undang-Undang z Keluarga z Yaman, z perkawinan z anak z di z bawah z umur z dilegalkan, z tetapi z hukum z melarang z melakukan z hubungan z seksual z sebelum z permulaan z masa z pubertas.  Pelanggaran z terhadap z hukum z dapat z dikenakan z hukuman z denda z atau z hukuman z penjara z antara z satu z dan z tiga z tahun z dan z kompensasi z ganti z rugi z kepada z istri z atas z hilangnya z keperawanan. 31
Undang-Undang  Status  Pribadi  tahun  1992  menetapkan  usia  minimum pernikahan pada 15 tahun untuk anak laki-laki dan perempuan, tetapi pada saat yang sama mencabut hak anak di bawah umur untuk membubarkan perkawinan pada saat mencapai pubertas, seperti yang diperbolehkan oleh Undang-undang YAR 1976. 32 Dalam z hal z usia z perkawinan, z negara z Yaman z (Selatan) z memberlakukan z usia z perkawinan. Pelanggaran z atas z aturan z usia z kawin z ada z sanksi z hukum z secara z tegas z di z negara z tersebut. Hukum z Keluarga z yang z berlaku z di z Yaman z (Selatan) z semua z pelaku z atau z pihak z yang z terkait z pelanggaran z atau z pendukung z melakukan z perkawinan z yang z bertentangan z dengan z UU z No.1.  1974 z (antara z lain z mengenai z usia z minimal z kawin, z yaitu z 18 z tahun z bagi z laki-laki z dan z 16 z tahun z bagi z perempuan z dan z selisih z usia z maksimal z yaitu z 20 z tahun, z terkecuali z jika z calon z istri z telah z mencapai z usia z 25 z tahun), z dapat z dijatuhi z hukuman z denda z maksimal z 200 z dinar z atau z penjara z maksimal z 2 z tahun z atau z keduanya z sekaligus. 33

## 4. Pencatatan z Perkawinan
Pencatatan z perkawinan z yang z diberlakukan z di z Yaman z Selatan z memiliki z perbedaan z dengan z negara-negara z Muslim z lainnya. Menurut z hukum z keluarga z negara z ini, z pencatatan z perkawinan z berpengaruh z terhadap z keabsahan z (validitas) z suatu z perkawinan. Dengan z demikian, z pencatatan z perkawinan z bukan z sekedar z persyaratan z administratif z saja. 34 z Hal z ini z bertolak z belakang z dengan z ketentuan z yang z diatur z oleh z negara-negara z Muslim z lainnya z yang z menetapkan z pencatatan z perkawinan z hanya z merupakan z persyaratan z administratif z dan z tidak z menentukan z validitas z suatu z perkawinan.
Kepada z semua z pihak z yang z terkait z pelanggaran, z baik z pelaku z maupun pendukung, z melakukan z perkawinan z atau z mendaftarkan z perkawinan z yang bertentangan z dengan z UU z No.1/ z 1974 z ditetapkan z hukuman z denda z maksimal z 200 dinar z atau z penjara z maksimal z 2 z tahun z atau z keduanya z sekaligus.
30 z Atho, z Mudzhar z dan z Khairuddin z Nasution z (ed.), z Hukum z Keluarga, z h. 72 31 Anna z Wurth, z Stalled z Reform, z Famili z Law z in z Post-Unification z Yemen, z Berlin z : z Leiden, z in z Islamic z Law z and z Society, z 2003, z h. 14 z 32[ z Laila z Al-Zwaini, z The z Rule z Of z Law z in z Yemen z Prospects z and z challanges, z (Hill z : z Inovating z Justice, z 2012), z h. 42 33 z Family z Law z 1974 z (UU z No. 1/1974) z Pasal z 49 34 z Atho, z Mudzhar z dan z Khairuddin z Nasution z (ed.), z Hukum z Keluarga, z h. 73

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan

## 5. Perjanjian z Perkawinan z
Menurut z syari'at, z istri z memiliki z pilihan z untuk z memasukkan z ketentuan z dalam z perjanjian z pernikahan, z yang z merupakan z sarana z yang z digunakan z oleh z wanita z Muslim z dahulu z untuk z memperkuat z hak z perkawinannya. Meskipun z Hukum z Status z Pribadi z tidak z melarang z hak z ini, z itu z sangat z tidak z disarankan z oleh z keyakinan z tradisionalis z dan z kebiasaan z sosial.  Wanita z di z Yaman z sebagian z besar z tidak z menyadari z kemungkinan z ini.  Tanpa z adanya z ketentuan z perjanjian, z ketentuan z hukum z di z Yaman z mewajibkan z istri z untuk z mematuhi z suaminya, z dan z dia z tidak z dapat z meninggalkan z rumah z atau z bepergian z ke z luar z negeri z tanpa z persetujuannya z (Pasal z 40). 35
Dalam z Undang-Undang z Yaman z Utara z tahun z 1978 z ( Qanun z al-Usrah ), z masalah z taklik z talak z dicantumkan z dalam z pasal z 4, z bahwa z satu z perkawinan z yang z ada z taklik z (perjanjian z perkawinan) z yang z sah z dan z berlaku z bagi z pihak-pihak, z maka z perkawinannya z adalah z sah z dan z perjanjian z pun z berlaku.  Kemudian z ditambahkan, z perjanjian z tidak z boleh z dirubah z kecuali z atas z persetujuan z bersama. 36
6. Kawin z Beda z Agama z
Di z Yaman z Utara, z perkawinan z beda z agama z diatur z dalam z Undang-undang z Hukum z Keluarga z ( Qanun z al-Usrah) z No. 31978/. Pasal z 47 z menyebutkan: z Ketika z seorang z suami z non-Muslim z masuk z Islam z dan z isterinya z yang z bukan z Ahl z al-Kitab z tidak z masuk z Islam z atau z agama z Ahl z al-Kitab, z maka z perkawinan z tersebut z dapat z dibatalkan.  Ketika z seorang z isteri z non-Muslim z masuk z Islam z sementara z suaminya z tetap z non-Muslim, z perkawinan z dapat z dibatalkan.  Ketika z salah z seorang z suami-istri z keluar z dari z Islam, z maka z perkawinan z dibatalkan.
Pengaturan z perkawinan z beda z agama z di z Yaman z Utara z masih z memandang z bahwa z seorang z perempuan z tidak z boleh z menikah z dengan z non-Muslim z dan z seorang z laki-laki z hanya z boleh z menikah z dengan z wanita z Ahl z al-Kitab . Sehingga z dalam z Hukum z Keluarga z Yaman z Utara z ditetapkan z bahwa z perkawinan z dapat z dibatalkan z ketika z suami z (yang z non-Muslim) z masuk z Islam, z sedangkan z isterinya z (yang z bukan z Ahl z al- Kitab ) z tidak z masuk z Islam z atau z tidak z beragama z Ahl z al-Kitab . Begitu z pula z sebaliknya z ketika z sang z suami z tetap z non-Muslim, z sementara z istrinya z masuk z Islam, z perkawinan z dibatalkan.  Hal z ini z berarti z hukum z perkawinan z beda z agama z mengikuti z pendapat z fikih z bahwa z perkawinan z harus z didasarkan z pada z prinsip, z “suami z harus z beragama z Islam z atau z istri z beragama z Ahl z al-Kitab ”. 37
Yaman z Utara z adalah z negara z yang z mayoritas z penduduknya z pengikut z Syiah. Tidak z mengherankan z jika z pengaturan z perkawinan z beda z agama z di z Yaman z Utara z sejalan z dengan z pendapat z ulama z Syiah z tentang z kebolehan z laki-laki z Muslim z menikahi z wanita z Ahl z al- Kitāb .  Sebagian z dari z mereka z hanya z berpendapat z bahwa z laki-laki z Muslim z yang z menikahi z wanita z Ahl z al-Kitab z tidak z baik z dalam z bentuk z nikah
35 z Laila z Al-Zwaini, z The z Rule z Of z Law z in z Yemen z Prospects z and z challanges, ..., z hal. 43 36 z Khoirudin z Nasution, z Menjamin z Hak z Perempuan z dengan z Taklik z Talak z dan z Perjanjian z Perkawinan, z Jurnal z UNISIA, z Vol. XXXI, z No. 70, z 2008, z hal. 340 z
37 z Khamami z Zada, z Arus z Utama z Perdebatan z Hukum z Perkawinan z Beda z Agama, z Jurnal z Al- Ahkam z Vol, z XIII, z NO. 1, z 2013, z hal. 42-43 z
Vol. 7  No. 1 (2024) P-ISSN : 2614-4883 ;  E-ISSN : 2614-4905 AL-AFKAR: Journal for Islamic Studies https://al-afkar.com 657

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z dā’im z atau z mut’ah .  Namun z demikian, z jika z dirujuk z pada z pendapat z mazhab z Shāfi’ī, z yang z juga z banyak z dianut z Muslim z Yaman z Utara z nampaknya z aturan z perkawinan z beda z agamanya z tidak z sejalan. Mazhab z Syafi`i z berpendapat z bahwa z menikahi z Ahl z al- Kitab z makruh z hukumnya z apabila z mereka z berada z di z dar z al-Islam z dan z lebih z makruh z lagi z jika z mereka z berada z di z dar z al- ḥ arb .  Ini z berarti z Yaman z Utara z beranjak z dari z pendapat z mazhab z Shāfi’ī z karena z Hukum z Keluarga z Yaman z Utara z tidak z menghindari z perkawinan z dengan z wanita z Ahl z al-Kitab .  Meskipun z dalam z fikih, z makruh z bukan z berarti z dilarang z secara z mutlak, z tapi z pada z umumnya z ketika z dikenakan z hukum z makruh, z maka z akan z dihindari. 38
Hukum z Keluarga z Yaman z Utara z juga z tampaknya z hanya z menafsirkan z Alquran z (Q.s.  Al-Ma ’idah z [5]: z 5) z secara z tekstual z tanpa z melihat z mudarat z yang z ditimbulkan z akibat z perkawinan z beda z agama. Sebagaimana z sudah z ditegaskan z oleh z ‘Umar z ibn z al- Kha ṭṭ ab z bahwa z menikahi z Ahl z al- Kitāb z akan z mendatangkan z pengaruh z negatif z yang z tidak z diinginkan z karena z laki-laki z Muslim z akan z lebih z tertarik z kepada z wanita z Ahl z al- Kitab z ketimbang z para z Muslimah.  Prinsip z ‘Umar z dalam z menghukumi z perkawinan z dengan z Ahl z al-Kitab z ini z menggunakan z metode z sad z al- dzhari’ah , z yaitu z menutup z bahaya z yang z ditimbulkan z akibat z suatu z perbuatan z yang z dapat z menimbulkan z bahaya. 39
7. Perceraian z
UU z Republik z Yaman z No. 20 z tahun z 1992 z menetapkan, z pembatalan z perkawinan z harus z dengan z keputusan z pengadilan.  Menariknya, z alasan z tidak z se- kufu’ z dalam z status z sosial z dapat z menjadi z alasan z perceraian, z dan z suami z yang z ketagihan z alkohol z dan z narkotik z dapat z menjadi z alasan z perceraian z tanpa z harus z mengembalikan z mahar. 40
Suami z memiliki z hak z untuk z mengakhiri z pernikahan z dengan z talaq, z suatu z bentuk z perceraian z sepihak z (penolakan) z dengan z mengucapkan z tiga z kali z “Aku z menalakmu.  Hal z ini z memberi z pemahaman z bahwa z perceraian z menjadi z sah z setelah z suami z mengucapkan z kalimat z dengan z maksud z menceraikan z istrinya. Seorang z wanita z hanya z dapat z mengajukan z perceraian z ke z pengadilan z dengan z sejumlah z alasan z terbatas z yang z ditentukan z oleh z hukum, z seperti z suami z tidak z mampu z memberi z nafkah, z atau z telah z menyebabkan z kerugian, z atau z pergi z dari z kediaman z selama z lebih z dari z enam z bulan.  Ketika z permintaan z perceraiannya z didasarkan z pada z alasan z lain z (khulu`) , z ia z diharuskan z membayar z kembali z maharnya z dan z membatalkan z hak z pemeliharaan. 41
Setelah z perceraian, z mantan z isteri z memiliki z hak z yang z lebih z besar z untuk z mendapatkan z hak z asuh z atas z anak-anaknya z daripada z suami, z yaitu z dalam z waktu z 9 z tahun z pertama z dalam z kasus z anak z laki-laki, z dan z 12 z tahun z untuk z anak z perempuan. Rumah z suami-istri z dan z anak-anak z yang z lebih z besar, z kebanyakan z diberikan z kepada
38 z Khamami z Zada, z Arus z Utama z Perdebatan z Hukum z Perkawinan z Beda z Agama, ..., z hal. 43 z z 39 z Khamami z Zada, z Arus z Utama z Perdebatan z Hukum z Perkawinan z Beda z Agama, ..., z hal. 43 z z 40 Moh.  Affandi, z Hukum z Perkawinan z di z Indonesia; z Studi z Komperatif z Antara z Fikih z Konvensional z dan z Negara-Negara z Muslim; z Persfektif z HAM z dan z CEDAW, z Jurnal z Al-Ahwal z Vol. 7, z No, z 2, z 2014, z hal. 196 z 41 z Laila z Al-Zwaini, z The z Rule z Of z Law z in z Yemen z Prospects z and z challanges,... , z hal. 42 z

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z suami.  Seorang z wanita z yang z diceraikan z biasanya z kembali z ke z rumah z ayahnya.  Dia z menerima z nafkah z iddah z selama z tiga z bulan, z periode z tiga z quru` z (tiga z menstruasi), z hingga z terbukti z bahwa z dia z tidak z hamil.  Setelah z itu z isteri z - z secara z hukum z - z bebas z untuk z menikah z lagi. 42
Secara z khsusus z di z Yaman z selatan z ada z z Beberapa z pasal z penting z yang z termuat z dalam z Family z Law z of z Republic z Yaman z South z yang z mengatur z tentang z permasalahan z perceraian z diatur z dalam z pasal z 25 z sampai z pasal z 30 z dengan z azas z perceraian z sebagai z berikut z :
Pasal 25: Perceraian yang dilakukan se pihak adalah dilarang. Perceraian tidak sah (tidak ada) baik yang diucapkan atau di tulis kecuali setelah mendapat izin  dari Badan Peradilan.
Pengadilan z (District z Court) z setelah z diadakan z pemeriksaan.  Dan z Pengadilan z tidak z akan z mengabulkan/mengizinkan z kecuali z setelah z menunjuk z seseorang z yang z bertanggung z jawab z dan z telah z berusaha z sekuat-kuatnya z untuk z mengupayakan z perdamaian z antara z para z pihak z dan z Pengadilan z membenarkan z alasan-alasan z untuk z menjatuhkan z talak z sehingga z kelanjutan z ikatan z pernikahan z tersebut z dan z hidup z rumah z tangga z tidak z mungkin z lagi.
Pasal z 26: z Perceraian z yang z dilakukan z secara z sepihak, z batal z menurut z hukum z dan z Pengadilan z dapat z memberi z sanksi z bagi z yang z menjatuhkan z talak z lebih z dari z satu z dalam z sesaat.
Pasal z 29: z Pengadilan z dapat z membubar z kan/memutuskan z sebuah z perkawinan z dengan z putusan z cerai z (pisah) z atas z perkawinan z secara z mutlak, z pada z kasus z sebagai z berikut z : z (1) z Apabila z salah z satu z pihak z sejak z menikah z merasa z menderita z karena z salah z satu z pihak z mengidap z penyakit z dimana z penyakitnya z tersebut z dokter z menyatakan z bahwa z penyakitnya z tidak z dapat z disembuhkan z dan z tidak z dapat z melanjutkan z pernikahan.  (2) z Apabila z salah z satu z pihak z hilang/pergi z dalam z waktu z 3 z tahun z berturut-turut.  Jika z suami z atau z isteri z kembali, z maka z hubungan z pernikahan z dapat z dilanjutkan z dengan z masa z iddah. (3) z Apabila z salah z pihak z tidak z sanggup z memberikan z nafkah z dimana z ketidak z z sanggupan z pemberian z nafkah z tersebut z patut z terjadi z z maka z dalam z kasus z ini z Pengadilan z dapat z memberikan z kelonggaran z selama z 3 z bulan z dan z apabila z sampai z batas z waktu z yang z telah z ditentukan z tidak z mampu z memenuhinya z maka z perkawinan z dapat z dibubarkan.
Seorang z isteri z dapat z meminta z terputusnya z pernikahan z (cerai z gugat) z apabila z suaminya z telah z menikah z lagi z dengan z wanita z lain, z sebagaimana z pasal z 11 z Undang- Undang z ini.
Pasal z 30: z (a) z Apabila z Pengadilan z menemukan z fakta z bahwa z suami z yang z menjadi z faktor z penyebab z perselisihan z yang z mengarah z pada z perceraian z tersebut, z sedangkan z isteri z tidak z ditemukan z kesalahannya.  Maka z isteri z yang z telah z dicerai z harus z mendapatkan z ganti z rugi z yang z tidak z terbatas z seperti z halnya z pemberian z nafkah z selama z satu z tahun. (b) z Apabila z seorang z isteri z didapati z suka z bertengkar z dan z menjadi
42[ z Laila z Al-Zwaini, z The z Rule z Of z Law z in z Yemen z Prospects z and z challanges, ..., z h. 42

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
z penyebab z keretakan, z maka z Pengadilan z dapat z menetakan z suami z mendapatkan z ganti z rugi z tidak z terbatas z seperti z halnya z mahar z yang z diberikan. 43
8. Poligam i
Poligami z di z Negara z Yaman z Selatan z merupakan z masalah z yang z paling z banyak z dikenakan z pemberlakuan z sanksi z hukum.  Hukum z Keluarga z di z negara z tersebut z mempersulit z ruang z gerak z poligami z namun z tidak z menjatuhkan z sanksi z hukum z terhadap z pelakunya.
Menurut z aturan z di z Yaman z (Selatan) z hanya z diperbolehkan z setelah z ada z izin z tertulis z dari z Pengadilan, z yang z dapat z diperoleh z dengan z alasan z sebagai z berikut.
1) istri z mandul z yang z dinyatakan z oleh z dokter z dan z tidak z diketahui z sebelumnya z
2) istri z menderita z penyakit z kronis z atau z penyakit z menular z yang z menurut z medis z tidak z dapat z disembuhkan, z dan z penyakit z tersebut z menghalangi z kelangsungan z kehidupan z rumah z tangga. 44
Walaupun z tidak z disebutkan z secara z eksplisit z mengenai z larangan z atau z sanksi z hukum z dalam z pasal-pasal z yang z berkaitan z dengan z poligami, z namun z hukum z keluarga z di z Yaman z (Selatan) z menentukan z bahwa z semua z pelaku z atau z pihak z yang z terkait z pelanggaran, z baik z pelaku z maupun z pendukung, z terhadap z UU z No.  1 z Tahun z 1974 z (termasuk  poligami z tanpa z izin z Pengadilan), z dapat z dijatuhi z hukuman z denda z maksimal z 200 z dinar z atau z penjara z maksimal z 2 z tahun z atau z keduanya z sekaligus. 45 z Dapat z dikatakan z bahwa z berdasarkan z Hukum z Keluarga z di z Yaman z (Selatan), z poligami z yang z dilakukan z tanpa z izin z dari z Pengadilan z setempat z adalah z tindak z kriminal z yang z dapat z dijerat z dengan z sanksi z hukum.

## KESIMPULAN
Hukum keluarga yang dilakukan di negara Yordania antara lain terkait dengan masalah  usia  menikah,  janji  pernikahan,  perkawinan  beda  agama,  pencatatan perkawinan, perceraian dan Poligami. Pembaruan hukum keluarga di Yordania sudah menerapkan berbagai ketentuan yang bersifat universal dari nilai-nilai dasar dalam Islam dengan mempertimbangkan aspek maslahah, dan juga melihat mafsadah yang akan  ditimbulkan  dengan  adanya  peraturan  dalam  pembaruan  hukum  keluarga tersebut.  Meskipun  masih  terikat  dengan  sebuah  aturan  hukum  yang  ada  dalam kitab-kitab  fikih  atau  masih  bercorak  fiqh-oriented  dan  ditambah  dengan  budaya patriarki. Namun, hal ini juga merupakan satu langkah maju yang diambil oleh negara Yordania yang menjadikan bagian dari legitimasi hukum fikih menjadi hukum positif. Hukum keluarga di negara Yaman Selatan tergolong kepada kelompok negara-negara yang mengikuti (memberlakukan) hukum keluarga Islam secara tradisional, dimana hukum keluarga Islam klasik di berlakukan menurut mazhab yang bervariasi sebagai warisan yang bersifat turun temurun, tidak berubah dan tidak pula dikodifikasikan
43 z Nurul z Hakim, z Perbandingan z Hukum z Tentang z Alasan z Perceraian z The z Family z Law z of z Yemen z South z dan z Kompilasi z Hukum z Islam, z diakses z dari z https://riderrz.files.wordpress.com/2010/06/perbandingan-talaq.pdf z
44 z Family z Law z 1974 z (UU z No. 1/1974) z Pasal z 9.
45 z Family z Law z 1974 z (UU z No. 1/1974) z Pasal z 49

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
hingga  masa  sekarang.  Negara  Yaman  berlaku  mazhab  syi’ah  Zaidiyah  disamping mazhab Syafi’i dan mazhab Hanafi.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul Halim Barkatullah dan Teguh  Prasetyo, Hukum Islam Menjawab Tantangan Zaman yang Terus Berkembang, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2006 Amin Suma, Hukum Keluarga Islam di Dunia Islam, Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2004
Anna Wurth, Stalled Reform, Famili Law in Post-Unification Yemen, Berlin : Leiden, in Islamic Law and Society, 2003
Atho,  Mudzhar  dan  Khairuddin  Nasution  (ed.),  Hukum  Keluarga  di  Dunia  Islam Modern,  Studi  Perbandingan  UU  Modern  dari  Kitab-kitab  Fikih,  Jakarta: Ciputat Press, 2003
Family Law 1974, UU No. 1/1974
Islamic Countries History, Text and Comparative Analysis, New Delhi: Academy of Law and Religion, 1987
Khamami Zada, Arus Utama Perdebatan Hukum Perkawinan Beda Agama, Jurnal Al- Ahkam Vol, XIII, No. 1, 2013
Khoiruddin Nasution, Hukum Perkawinan dan Kewarisan di Dunia Muslim Modern, Yogyakarta: ACAdeMIA, 2012
---------------------, Menjamin  Hak  Perempuan  dengan  Taklik  Talak  dan  Perjanjian Perkawinan, Jurnal UNISIA, Vol. XXXI, No. 70, 2008 Laila Al-Zwaini, The Rule Of Law in Yemen Prospects and challanges, Hill : Inovating Justice, 2012
M.Atho Mudzhar, Hukum Keluarga di Dunia Islam Modern, Jakarta: Ciputat Press, 2003
Mahmood, T. Family law reform in the Muslim world. Bombay: NM Tripathi, 1972, Mahmudin Bunyamin, Yordania Dan Relevansinya Terhadap Pengembangan Hukum Perkawinan Islam Modern, Jurnal Asas Volume 11 No. 2, 2019
Maman Dkk., Metodologi Penelitian Agama Teori Dan Praktek, Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2006
Moh.  Affandi, Hukum  Perkawinan  di  Indonesia;  Studi  Komperatif  Antara  Fikih Konvensional dan Negara-Negara Muslim; Persfektif HAM dan CEDAW, Jurnal Al-Ahwal Vol. 7, No, 2, 2014
Muhammad Ali al-Syarthawi, Syarh Qanun al-Ahwal al- Syakhsiyah, Amman: Dar al- Fiqr, 1997
Muhammad  Fakhry  Ghafur,  Problematika  Politik  Islam  di  Yaman,  Suriah,  dan AlJazair,  Peneliti  Pusat  Penelitian  Politik,  Lembaga  Ilmu  Pengetahuan Indonesia, 2015
Muhammad  Uqlah,  Nidham  al- „Usrah  fi  al -Islam,  juz  Ke-I,  Amman:  Maktabah  al- Risalah al-Haditsah, 1989.
Nasution, Khoiruddin, Hukum Perkawinan dan Warisan Di Dunia Muslim Modern,
Yogyakarta: Academia, 2012

## Asrofi, Oyo Sunaryo Mukhlas
Hukum Perkawinan Dalam Tata Hukum Yordania Dan Yaman Selatan
Nurul  Hakim, Perbandingan  Hukum  Tentang  Alasan  Perceraian  The  Family  Law  of Yemen
South dan Kompilasi Hukum Islam,
diakses dari https://riderrz.files.wordpress.com/2010/06/perbandingan-talaq.pdf Puji  Kurniawan,  Rujuk  Di  Negara-Negara  Muslim;  Yordania,  Yaman,  Libya  Dan Somalia, Jurnal Al-Maqasid, Volume 7 Nomor 1 Edisi Januari-Juni 2021
Setiawan, E.,"Dinamika Pembaharuan Hukum Keluarga Islam di Indonesia."Journal de Jure, 6.2(2014).
Sugiyono.  Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R  &  D,  Bandung:  Alfabeta,
2014
Suud  Sarim  Karimullah,  Pembaruanhukum  Keluarga  Di  Yordania  Dalam  Tinjauan Maqashid Al- Syari’ah, Jurnal Al -Ilm STIS HARSYI Lombok Tengah Volume. 3 No.1 2021,
Taufiqurrahman,  dkk,  Pembaharuan  Hukum  Keluarga  Di  Duni  Islam,  Bandung: Media Sains Indonesia, 2021.
Zada, Zada, K. "Arus Utama Perdebatan Hukum Perkawinan Beda Agama".  Ahkam:
Jurnal Ilmu Syariah13.1 (2013): 43 – 44