## POLA HUBUNGAN ANTARA KINERJA BIAYA PROYEK DAN DAMPAK PENYIMPANGAN BIAYA PROYEK DENGAN PENDEKATAN INDIKATOR COST OVERRUN PADA PENGELOLAAN SUB KONTRAKTOR
Achirwan
Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi achirwans@gmail.com
Yusuf Latief Ismeth S Abidin
Dosen Tetap Teknik Sipil Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Universitas Indonesia CPI_abidin@yahoo.com
ABSTRAK :  Pengendalian  kinerja  biaya  proyek  agar  tetap  berjalan  sesuai  dengan  rencana  adalah  penting. Penelitian  ini  membahas  mengenai  pola  hubungan  antara  kinerja  biaya  proyek  dengan  dampak  penyimpangan biaya  proyek  dengan  pendekatan  indikator  cost  overrun,    terutama  pada  pengelolaan  sub  kontraktor,  studi dikhususkan pada proyek gedung  bertingkat terutama dikota Jakarta, Bogor, Tanggerang dan Bekasi. Berdasar dari bahan hasil penelitian  yang sebelumnya, didapat 4 indikator cost overrun pada pengelolaan sub kontraktor, yang  masing  masing  atau  kombinasi  diantaranya  sebagai  ukuran  dari  dampak  yang  menyebabkan  turunnya kinerja  proyek,  dari  indikator  tersebut  akan  dikaji  dengan  menggunakan  perangkat  pengolah  data  SPSS,  pada bagian mana penyebab paling significant mempengaruhi penurunan kinerja biaya. Dari dampak yang significant selanjutnya diindentifikasi penyebabnya, untuk kemudian dilakukan corrective action (langkah perbaikan).
KATA KUNCI : kinerja biaya proyek, gedung bertingkat, subkontraktor, indicator cost overrun,  dampak, penyebab, tindakan koreksi.
ABSTRACT :  Managing  project  cost  performance  in  order  to  run  the  schedule  on  time  is  very  important.This research paper conducts relationship between project cost performance and the impact of project cost overrun with cost overrun as an approach indicator mainly for sub contractor management. This study is focused on high rise buildings for the area of Jakarta, Bogor, Tangerang and Bekasi. Referring to the previous research there are four cost  overrun  indicators  on  sub  contractor  management  where  all  of  them  or  combination  among  them  can  be classified  as  measured impact  which  will  cause  the  decrease  of  project  performance. Using  SPSS software  to find most significant impact that affects the decrease of Project Performance will further assess those indicators. From those significant impacts the cause can then be identified and be given some corrective actions
Keywords : project cost performance, high rise building, sub contractor, indicator cost overrun, impact, corrective action

## PENDAHULUAN
Latar  belakang  masalah Salah  satu  indikator keberhasilan suatu proyek adalah memberikan keuntungan  finansial  yang  memadai  bagi kontraktor,  untuk  itu  selama  pelaksanaan proyek perlu  dikendalikan  pembiayaan  proyek atau  cost  control  yang  ketat.  Permasalahan yang  ada  ialah  sulitnya    mengetahui    indikator penyimpangan biaya yang berdampak terhadap penurunan  kinerja  proyek.      Bila  mengetahui dengan  cepat  dan  tepat  indicator  cost  overrun dan  penyebab  sumber  penyimpangan  biaya proyek maka corrective action  dapat dilakukan dengan  efektif.  Dari  hasil  survey,  dan wawancara  dengan  para  ahli  (Levi.  2002)(¹) serta  literatur  lainnya,  telah  dikumpulkan  dan dikelompokkan dampak dan penyebab penyimpangan  biaya  proyek.  Untuk  itu  dengan menggunakan pengolah data statistik, diharapkan  akan  diketahui  dampak  dampak yang significant .
Menurut  (Zhan  ,1998)(²)  variabel  yang  harus dikendalikan  dan  dikontrol  yaitu:  material, tenaga  kerja,  peralatan  subkontrak,  overhead dan kondisi umum. Pengendalian sub kontraktor  perlu  dilakukan  karena  80  sampai 90  %    anggaran  proyek  berada  di  pengelolaan sub  kontraktor    ( Hinze  dan  Tracey,  1994 )(³) Memanfaatkan  subkontrak  adalah  dalam rangka  mengalihkan  resiko,  memanfaatkan spesialisali keahlian yang ada pada subkon dan memudahkan pengendalian dilapangan ( Clough,1986 ).(4)
Menurut  ( Clough )  kembali,  tahap  tahap  dalam pengendalian subkontrak, adalah :
 pemilihan subkontraktor
 tahap negosiasi
 tahap pengesahan
 persiapan kontraktor
 tahap pengawasan dan tahap pembayaran kemudian  hal  lain  yang  juga  penting  adalah komunikasi, koodinasi, dan integrasi.
Pengendalian merupakan suatu kegiatan untuk mencapai  tujuan  proyek  yaitu  selesainya proyek  sesuai  dengan  mutu,  waktu  dan  biaya yang  telah  ditetapkan.  Pengendalian  bertujuan untuk  memonitor  dan  mengkoordinasi  secara teratur  hasil  kerja  dari  pelaksanaan  yang dibandingkan dengan rancangan/ perencanaan. Apabila  terjadi  penyimpangan  maka  rencana dapat  diubah  atau  dimodifikasi.  Dalam pengendalian  terdapat  tiga  langkah  proses, yaitu  :  mengukur  kemajuan  yang  dicapai, mengevaluasi bilamana terjadi varians/ penyimpangan, tindakan koreksi apabila terjadi penyimpangan (Kerzner,  1995). (5)Dalam pengendalian biaya ada beberapa variabel yang harus  dimonitor  dan  dikendalikan  yaitu  : tenaga  kerja,  material,  peralatan,  subkontrak, general  condition dan overhead (Zhan,  1998). Biaya dari keenam variabel tersebut merupakan  bagian  dari  keseluruhan  biaya proyek.
Salah  satu  variabel  pengendalian  biaya  pada saat  pelaksanaan  konstruksi  yaitu  subkontrak. Subkontrak  merupakan  suatu  kebijakan  untuk mengikutsertakan  atau  menggunakan  sumber daya pihak lain (outsourcing) dengan beberapa pertimbangan yaitu efisiensi sumber daya milik sendiri  serta  menyerahkan  suatu  pekerjaan kepada  spesialis (Clough,  1986),  (Asiyanto, 2001).(6)
Maksud diadakannya  penelitian  ini  untuk mengkaji
berbagai
faktor dampak penyimpangan  biaya  pada  pengelolaan  sub kontraktor
Tujuannya untuk  mengetahui    faktor  faktor dampak  yang  significant,  atau  berpengaruh terhadap penurunan kinerja biaya proyek.
Pendekatan  penelitian  diawali  dari  studi perpustakaan  untuk  menyajikan  teori  tentang pengendalian  proyek  secara  umum,  kemudian pengendalian biaya proyek, dan lebih mendalam tentang pengendalian sub kontraktor. Subkontraktor yang dimaksud pada penelitian ini adalah subkontraktor yang dipilih oleh  kontraktor  utama,  bukan  merupakan  NSC ( Nominated  Sub-Contractor )/  subkontraktor yang  ditunjuk owner .  Sedangkan  kebijakan subkontrak
ditinjau berdasarkan pengelolaannya oleh kontraktor utama.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat untuk digunakan ;
1. Bahan  pertimbangan  bagi  seorang  manajer bila  pada  proyek  yang  ditanganinya khususnya proyek gedung bertingkat pada bidang  sub  kontraktor,  terlihat  menurun kinerja  biaya  proyeknya,  maka  dapat diambil  tindakan  tindakan  pengendalian dengan pertimbangan hasil penelitian ini.
2. Sebagai bahan pertimbangan dalam melakukan  pengelolaan  subkontrak  sejak tahap awal.

## PENGENDALIAN BIAYA PROYEK

## PEGENDALIAN PROYEK KONSTRUKSI
Organisasi  ahli  rekayasa  mengakui  bahwa menurunnya  kinerja  dari  fungsi  manajemen proyek  dapat  disebabkan  karena  hilangnya produktivitas  dan  beberapa  pengeluaran    yang disebabkan (7):
1. Tidak  efisiennya  penggunaan  personil teknis.
2. Macam-macam  keterlambatan  yang  tidak sesuai dengan yang telah direncanakan.
3. Tidak adanya komunikasi.
4. Perubahan  lingkup  pekerjaan  yang  tidak terdokumentasi dan masalah–masalah teknis.
5. Koordinasi  antara  fungsionaris  organisasi yang tidak efektif.
6. Pengeluaran yang tidak sah.
7. Manajemen  yang  tidak  proaktif  tetapi reaktif.
8. Kecilnya  keuntungan  karena  kesalahan pembiayaan yang diulang-ulang.
9. Penambahan biaya dari penggunaan kontraktor untuk mengatur proyek.
Karena  masalah-masalah  tersebut  diatas  maka pada pelaksanaannya sangat diperlukan pengendalian  proyek  agar  penyimpangan  yang terjadi dapat ditekan menjadi sekecil mungkin.
Pengendalian Biaya proyek
Di negara berkembang dan negara yang belum berkembang,  tingkat  pendidikan  personil proyek  biasanya  masih  terbatas.  Penambahan sumber  daya  yang  terbatas  ini  dapat  dicegah dengan  manajer-manajer  yang  punya  teknik pengendalian  yang  efektif.  Tujuan  utama  dari manajemen  proyek  pada  negara  berkembang lebih  kepada  pengendalian  biaya  dari  pada jadwal  dan  kualitas  (8)  Untuk  kontraktor, pengendalian biaya akan membantu kontraktor dalam mengendalikan biaya proyek
Tujuan  pengendalian  biaya  pada  perusahaan konstruksi itu sendiri adalah (9) :
1. Mengevaluasi  kemampuan  perusahaan untuk  mendapatkan  keuntungan  selama masa konstruksi.
2. Memperkirakan  terjadinya  penyimpangan antara  anggaran  dengan  pelaksanaan sehingga  diambil  tindakan  koreksi  jika diperlukan.
3. Melakukan efisiensi dalam perusahaan.
4. Merekam  informasi  penggunaan  sumber daya,  biaya,  dan  produktivitas  untuk perencanaan yang akan datang.

## METODOLOGI PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah metode penelitian deskriptif.,(10)
Pengumpulan data dilakukan  dengan  cara wawancara dan menyebarkan questioner.
Kemudian  tabulasi  serta  analisa  statistik  , (dengan  alat  program  SPSS)  yang  dilakukan terhadap data yang telah dikumpulkan.
Penelitian ini untuk membangun suatu struktur yang dapat memberikan rekomendasi tindakan koreksi  terhadap  penyimpangan  biaya  proyek pada  pengelolaan  subkontrak.  Berdasarkan pendekatan  utama  dari  penelitian  ini  adalah pengendalian biaya proyek dan penyimpangannya,  sub-nya  adalah  masalah pengelolaan  subkontrak.  Sedangkan knowledge acquisition berdasarkan  kepada  penyebab, dampak,  serta  rekomendasi  tindakan  koreksi. Penyebab  serta    dampak  tersebut  merupakan variabel.  Variabel  adalah  objek  penelitian  atau apa  yang  menjadi  titik  perhatian  suatu penelitian (Arikunto, 1998).(11)
Berdasarkan beberapa literatur yang
mendukung tentang tahap-tahap pada pengelolaan  subkontrak,  penyebab  terjadinya penyimpangan tersebut dikelompokkan menjadi  9  (sembilan)  hal  utama  dalam pengelolaan subkontrak yaitu :
1. Perencanaan,
2. Kontraktual,
3. Pengorganisasian
4. Kinerja subkontraktor,
5. Jadwal pelaksanaan,.
6. Tuntutan pembayaran
7. Pekerjaan tambah kurang
8. Faktor eksternal,
9. pengawasan dan pengendalian,
Untuk  mendapatkan  data  tersebut,  digunakan jenis  pertanyaan  yang  sesuai  dengan  metode penelitian  Yin  (1994),(12)  yaitu  pertanyaan- pertanyaan sebagai berikut:
‘Apa’  saja  dampak-dampak  yang  mempunyai tingkat  resiko  signifikan/tinggi  yang  dapat menurunkan kinerja biaya pengelolaan subkon.
‘Berapa  besar‘  probabilitas  terjadinya cost overrun pada  biaya  pengelolaan  subkon  bila dampak-dampak  tersebut  terjadi  dalam  suatu proyek gedung bertingkat.
Penetapan teknik analisa dan pengolahan data.
Dalam  penelitian  ini  teknik  analisa  data ditetapkan  dengan  menggunakan  2  (dua) metode yaitu metode tingkat resiko ( risk level ) untuk  menentukan  tingkat  resiko  dari  masing- masing  dampak  dan  dilanjutkan  dengan metode  matematik  statistik  yaitu  analisa korelasi  untuk  menentukan  dampak  negatif, dan  analisa  regresi  untuk  pembentukan  model matematis, yang dalam prosesnya menggunakan  alat  bantu  yaitu software SPSS 11.0.
Dari  analisa  tingkat  resiko (risk  level )  akan diketahui  tingkat  resiko  dari  masing  masing dampak  berdasarkan  indikator cost  overrun dan  kombinasinya.  Kriteria  dampak  yang  akan diambil  untuk  dilakukan  pembentukan  model dengan  analisa  statistik  adalah  dampak- dampak cost  overrun yang  mempunyai  tingkat resiko signifikant (S)  dan high (H).  Adapun proses  selanjutnya  yaitu  pembentukan  model
dengan  analisa  statistik    dapat  dilihat  pada gambar  1

## KLARIFIKASI / VALIDASI
Setelah  proses  penentuan  tingkat  resiko dengan  metode risk  level dan  keluar  dampak- dampak  yang  mempunyai  resiko  tinggi  dan signifikan,  maka  diadakan  klarifikasi  /  validasi yang  dilakukan  dengan  cara  pembuatan kuisioner untuk kemudian dilakukan wawancara dengan pokok pertanyaan berdasarkan variabel dampak yang mempunyai tingkat  resiko  tinggi  dan  signifikan  untuk mendapat  tanggapan  dan  penjelasan  dari pakar, sebelum dilanjutkan ke proses berikutnya yaitu :

## PEMBENTUKAN MODEL DAN PENENTUAN PROBABILITAS.
Penelitian  ini  adalah  pengembangan  dari metode  analisa  yang  digunakan  yaitu  dengan analisa tingkat resiko ( risk level ) untuk mencari dampak-dampak  yang  mempunyai  resiko  yang signifikan/tinggi  dengan  pendekatan  indikator cost overrun , untuk kemudian dicari pemodelannya dengan analisa statistik, dengan tujuan  agar  apabila    dampak-dampak  tersebut terjadi  dalam  suatu  proyek  maka  dapat diperkirakan  berapa  besar  penurunan  kinerja biaya  yang  akan  terjadi,  khususnya  biaya subkon.
Cara  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  3 cara.  Pertama  dengan  melakukan  studi lapangan  yaitu  dengan  melakukan  survei kepada perusahan-perusahaan konstruksi. Kedua  dengan  cara  melakukan  studi  literatur yang  termuat  didalam  buku-buku,  jurnal  dan berbagai media. Ketiga dengan cara melakukan
wawancara  kepada  para  pakar.  Pengumpulan data dilakukan dalam 2 tahap.
Data  primer  dan  sekunder  yang  diperoleh  dari penelitian  sebelumnya  yang  dilakukan  oleh Febrizal (Levi), yaitu terdiri dari :
Data  tentang  penyebab,  dampak  dan  indikator cost overrun pada biaya Subkon yang diperoleh dari  wawancara  yang  ditujukan  kepada  para pakar manajemen peralatan dan berbagai studi literatur.
Data  tentang  tingkat  pengaruh  masing-masing dampak dan frekuensi terjadinya dampak pada suatu  proyek,  yang  diperoleh  dari  penyebaran kuisioner  yang  ditujukan  kepada  pimpinan proyek.
Data  tentang  rekomendasi  tindakan  koreksi yang diperoleh dari wawancara yang ditujukan kepada para pakar manajemen Subkon.
Data  primer  yang  diperoleh  dari  penyebaran kuisioner  dan  wawancara  pakar  yang  terdiri dari :
Data  verifikasi  terhadap  besarnya  sumber resiko  pada  masing-masing  indikator cost overrun .
Data  validasi  terhadap  indikator cost  overrun dan  dampak  signifikan  hasil  penelitian berdasarkan tingkat resiko yang signifikan/tinggi  yang  ditujukan  kepada  para pakar dan untuk mengetahui alternatif lain dari rekomendasi tindakan koreksi sebelumnya.
PENENTUAN TINGKAT RESIKO (RISK LEVEL)
Penentuan  tingkat  resiko  atau Risk  Level dilakukan untuk mengetahui tingkat resiko dari masing-masing dampak. Analisa ini dipengaruhi  oleh  dua  kriteria  yaitu:    tingkat pengaruh  dampak  dan  frekuensi  terjadinya dampak. Skala tingkat pengaruh ini merupakan
hasil  olahan  yang  didapat  dari  penilaian kriteria
dampak akibat
terjadinya penyimpangan  biaya  pada  manajemen  proyek mengacu pada Kerzner (1995):
1. Proyek  berjalan  sesuai  dengan  rencana (jadwal dan biaya)
2. Proyek  berjalan  sesuai  dengan  rencana, tetapi ada perubahan spesifikasi
3. Proyek  tidak  berjalan  sesuai  rencana, tetapi ada perubahan desain dan metode
4. Proyek  tidak  berjalan  sesuai  dengan rencana,  tetapi  ada  perubahan  desain  dan metode yang mempengaruhi kinerja
5. Proyek berhenti.
Kriteria  frekuensi  dari  dampak  yang  terjadi dalam  penelitian  ini  merupakan  kombinasi antara  teknik  evaluasi  kualitatif  standart New Zealand mengenai manajemen resiko (AS 4360- 1995)  dengan  penaksiran  nilai  resiko RAMP (Risk Analysis and managemen for Project) yang telah dikombinasi, yaitu :
1. Tidak pernah
2. Jarang
3. Kadang kadang
4. Sering
5. Selalu.
Analisis tingkat resiko atau Risk Level dilakukan untuk mengetahui tingkat resiko dari data hasil survei melalui kuisioner. Analisis tingkat resiko atau Risk Level dapat dilakukan secara kualitatif dengan  membuat  matrik  tingkat  resiko (Soemardi  2002)  (12)  dari  kriteria  tingkat
pengaruh  dampak  dan  frekuensi  terjadinya dampak.

## PELAKSANAAN DAN HASIL PENELITIAN
Adapun  populasi  dari  penelitian  ini  adalah perusahaan konstruksi yang proyeknya berlokasi di Jabotabek, Riau dan Lampung. Jenis data yang digunakan ada 2 yaitu :
1. Data  secondair  yang  diperoleh  dari penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Levi (2000), dan Ridwan 2001, yaitu terdiri dari :
a) Data  tentang  indikator cost  overrun berdasarkan  penyebab  dan  dampak penyimpangan biaya pengelolaan
subkon  yang  diperoleh  dari  wawancara yang  ditujukan  kepada  para  pakar manajemen pengelolaan subkon.
b) Data  tentang  tingkat  pengaruh  masing- masing dampak dan frekuensi terjadinya  dampak  pada  suatu  proyek yang diperoleh dari penyebaran kuisioner yang ditujukan kepada
pimpinan proyek. 2. Data primer yang diperoleh dari penyebaran  kuisioner  dan  wawancara pakar yang terdiri dari :
a) Data validasi terhadap dampak signifikan  hasil  penelitian  berdasarkan tingkat  resiko  yang  ditujukan  kepada para  pakar  dan  untuk  mengetahui tindakan  koreksi  yang  harus  dilakukan dari dampak signifikan tersebut.
Untuk  data  mengenai  dampak,  penyebab, tindakan  koreksi  dan  indikator cost  overrun diatas,  responden  dari  penelitian  sebelumnya
terdiri  dari  5  sampel  sedangkan  responden untuk  validasi  indikator Cost  Overrun terdiri dari 25 sampel
Hasil  pengisian  indikator cost  overrun dari  5 sampel  dari  penelitian  sebelumnya,  hasil validasi  kepada  25  sampel  dan  penggabungan keduanya  berdasarkan  banyaknya  prosentase sumber resiko terhadap masing-masing indikator. Tabel 4.1
Dari  hasil  analisa  dapat  disimpulkan  bahwa sumber  resiko cost  overrun yang  telah diidentifikasi  mempunyai  prosentase  paling besar  pada  indikator  biaya  Subkontrak Finishing(Arsitektur)
Sedangkan  untuk  data  tingkat  pengaruh  dan frekwensi terjadinya dampak cost overrun yang didapat melalui penyebaran kuisioner, responden  terdiri  dari  gabungan    29  dan  34 sampel. Untuk analisa statistik, dari 63  sampel tersebut, data yang digunakan adalah data yang
masuk  dalam  layer,  sedangkan  untuk  analisa tingkat  resiko,  data  digunakan  semuanya  yaitu 63  sampel.  Adapun  profil  data  respondennya dapat dilihat pada tabel 4.2 yaitu profil data 29 perusahaan  dan  tabel  4.3  yaitu  profil  data proyek yang dilaksanakan.
Dari  tabel  4.3  dapat  dilihat  bahwa  responden paling  banyak  adalah  jenis  perusahaan  swasta yaitu 20 perusahaan, sedangkan menurut jenis kualifikasinya sebagian besar yaitu 16 perusahaan termasuk kualifikasi A. Berdasarkan jumlah proyek yang dikerjakan 11 perusahaan  kurang  dari  10  proyek  dan  13 perusahaan  lebih  dari  10  proyek  per  tahun. Untuk sistem mutu perusahaan sebagian besar sudah  menggunakan  ISO  9000  yaitu  10 perusahaan.

## Tabel 4.1 Prosentase Indikator berdasarkan sumber resiko
NO. Indikator Biaya (%) Penelitian Sebelumnya (%) Validasi (%) Penggabungan 1 Anggaran Biaya Subkontrak Finishing 60.07% 26.317% 43.19 % 2 Anggaran Biaya Subkontrak Struktur Bawah 21.91 % 23.48% 22.695 % 3 Anggaran Biaya Subkontrak M /E 9.89 % 24.79% 17.34 % 4 Anggaran Biaya Subkontrak Struktur Atas 8.13 % 25.41% 16.77%
Sumber : Hasil olahan data

## Tabel 4.3 Data Umum Profil Perusahaan
Tabel 4.4 Data Umum Profil Perusahaan
No.  Uraian Kegiatan Jumlah sampel 1 Proyek Gedung bertingkat, jumlah lantai : a) 5 - 8 b) diatas 8 2 Lokasi a) Jabotabek 16 b) Lampung c) Riau 3 Waktu Pelaksanaan a) kurang dari enam bulan 9 b) lebih dari enam bulan 16 4 Nilai Proyek a) 1 - 3 milyar 8 b) lebih dari 3 milyar 19 No.  Uraian Kegiatan Jumlah sampel A Jenis Perusahaan :  Pemerintah  Swasta  Kerjasama 8 20 - B Kualifikasi Perusahaan :  Kualifikasi A  Kualifikasi B 16 10 C Jumlah Proyek / tahun :  < 10 proyek / tahun  > 10 proyek / tahun 11 13 D Sistem Mutu Perusahaan :  ISO 9000  Belum memiliki sertifikat 10 18
Untuk  data  umum  proyek  dapat  dilihat  dari tabel 4.3 yaitu proyek semuanya adalah gedung bertingkat  lokasinya  16  proyek  di  Jabotabek sisanya di Lampung dan Riau, nilai proyek rata- rata  cukup  besar  yaitu  sejumlah  19  proyek lebih dari 6 miliar.

## ANALISIS RISK LEVEL
Risk  level  disini  maksudnya  adalah  analisa kualitatif  yang  bertujuan  untuk  mengetahui tingkat resiko dari masing-masing dampak cost overrun yang  terjadi  dalam  suatu  proyek konstruksi gedung bertingkat khususnya dalam manajemen  peralatan.  Penentuan  tingkat resiko  didasarkan  pada  tabel  matrik  seperti yang terlihat pada tabel.

## Tabel 4.5Matrik tingkat resiko berdasarkan tingkat pengaruh
dan frekwensi kejadian
(1) Tidak pernah (2) Jarang (3) Kadang- kadang (4) Sering (5) Selalu 1. Proyek berjalan sesuai rencana L L L M S 2. Proyek berjalan sesuai rencana, ada perubahan spesifikasi L L M S S 3. Proyek tidak berjalan sesuai rencana, ada perubahan desain dan metode M M S S H 4. Proyek tidak berjalan sesuai rencana, ada perubahan desain dan metode yang mempengaruhi kinerja S S H H H 5. Proyek berhenti S
H H H H Frekwensi Tingkat Pengaruh
Sumber  :  Hasil  modifikasi  dari Soemardi, Tresna,  P.  (2002), Bahan  Kuliah    Biaya  dan
Manajemen Resiko , Magister Teknik, Kekhususan Manajemen Konstruksi, Universitas Indonesia, Jakarta
Dari tabel diatas dapat dilihat  bahwa resiko yang    dibagi  menjadi  4  kategori  yaitu  :  L (low), M (medium), S (Signifikant)  dan H (high). Maksud dari masing-masing ketegori tersebut adalah sebagai berikut :
L : Resiko rendah, ditangani oleh prosedur rutin.
M :  Resiko  sedang,  tanggung  jawab manajemen perlu dijelaskan.
S :  Resiko  yang  berarti,  diperlukan perhatian manajemen senior.
H :  Resiko  yang  tinggi,  Penelitian  yang rinci  dan  manajemen  diperlukan  pada tingkat senior.

## Penentuan Modus.
Modus  adalah  nilai  yang  paling  sering  keluar. Artinya  dari  63  responden,  nilai  tingkat pengaruh  dan  nilai  frekwensi  berapakah  yang paling  banyak  dipilih..  Dari  tabel  4.11  dapat dilihat  pilihan  responden  yang  terbanyak adalah  yang  diarsir  warna  abu-abu. Pada  tabel diberikan  contoh  pada  indikator  arsitektur yang mendapat nilai resiko  M dan S.
Tabel 4.6 Penentuan Tingkat Resiko Pada Indikator 3 (  Arsitektur), Level M dan S
No no  Coding Dampak Terhadap Kinerja Biaya  Akibat Modus Urut var  Dampak Terjadinya Penyimpangan Biaya Pada Tingkat Tingkat Tingkat Pengelolaan Subkon Pengaruh Frekuens Resik A.  PERENCANAAN 1. Kesalahan dalam menentukan jenis-jenis pekerjaan yang akan disubkontrakkan 1 1  A,1,1 3 2 M 2 2  A,1,2 3 2 M 2. Kesalahan dalam menentukan kuantitas pekerjaan yang akan disubkontrakkan 3 3  A,2,1 2 3 M 4 4  A,2,2 3 2 M 3. Kesalahan dalam memprediksi kondisi lapangan dan kejadian yang akan datang 5 5  A,3,1 3 2 M 6 6  A,3,2 3 2 M 7 7  A,3,3 3 2 M
4. Gambar kerja dan spesifikasi yang kurang jelas
8 8  A,4,1 3 2 M 6. Estimasi biaya pekerjaan subkontraktor yang kurang tepat/ kurang realistis 9  12  A,6,2 3 2 M 7. Pengaturan waktu dan lahan yang kurang baik untuk pekerjaan subkontraktor yang akan bekerja 10  13  A,7,1 lapangan terganggu 2 3 M 9. Kesalahan dalam pemilihan subkontraktor 11  18  A,9,1 3 2 M 12  19  A,9,2 3 2 M 10. Data dan informasi tentang kinerja subkontraktor yang kurang lengkap 13  20  A,10,1 3 2 M 14  21  A,10,2 3 2 M B.  KONTRAKTUAL 1. Kurang lengkapnya klausul-klausul subkontrak 15  22  B,1,1 3 2 M 3. Tidak adanya pengaturan tentang perselisihan dan penyelesaiannya antara pihak-pihak yang terlibat dalam proyek 16  27  B,3,1 3 2 M no no  Coding Dampak Terhadap Kinerja Biaya  Akibat Modus Urut var  Dampak Terjadinya Penyimpangan Biaya Pada Tingkat Tingkat Tingkat Pengelolaan Subkon Pengaruh Frekuens Resik 17  28  B,3,2 3 2 M 18  29  B,3,3 3 2 M 4. Tidak adanya pengaturan tentang pemutusan subkontrak 19  30  B,4,1 3 2 M C.  PENGORGANISASIAN
1. Komunikasi dan koordinasi yang kurang baikantara
kontraktor utama dan subkontraktor
21  34  C,1,1 3 2 M
7. Kurang tegasnya kontraktor utama dalam pemberian sanksi atas
pelanggaran yang dilakukan oleh subkontraktor 22  46  C,7,1 3 2 M D.  KINERJA SUBKONTRAKTOR 1. Kurangnya pengetahuan subkontraktor mengenai karakteristik proyek 23  48  D,1,1 3 2 M 2. Kurangnya kemampuan subkontraktor dalam hal pendanaan/ finansial 24  51  D,2,1 3 2 M 25  52  D,2,2 3 2 M 4. Kurangnya produktivitas lapangandarisubkontraktor 26  55  D,4,1 3 2 M 5. Teknologi yang dimiliki subkontraktor ternyata kurang memadai 27  56  D,5,1 3 2 M E.  JADWAL PELAKSANAAN 1. Kegiatan yang sebelumnya (predecessor) terjadi keterlambatan 28  58  E,1,1 3 2 M 3. Terjadinya rework/ kerja ulang akibat hasil kerja yang tidak sesuai standar 29  62  E,3,1 2 3 M 30  63  E,3,2 3 2 M G. CHANGE ORDERS
(PEKERJAAN TAMBAH KURANG)
1. Tidak adanya klausul dalam subkontrak yang menjelaskan tentang pekerjaan tambah kurang (change orders)
31  70  G,1,1 3 2 M 3. Terjadinya perubahan design 32  75  G,3,2 3 2 M 33  76  G,3,3 3 2 M

## H.  FAKTOR EKSTERNAL
1. Terjadi force majeur : bencana alam, krisisekonomi,
politik, hankam, dll (bila tidak terdapat dalam kontrak)
34  79  H,1,1 4 2 S 35  80  H,1,2 3 2 M 36  81  H,1,3 4 1 S 2. Kondisi cuaca dan iklim yang tidak baik (bila tidak terdapat dalam kontrak) 37  83  H,2,2 3 2 M 3. Perubahan peraturan pemerintah dan perundang-undangan (bila tidak terdapat dalam kontrak) 38  85  H,3,1 4 2 S 39  86  H,3,2 Pekerjaan terlambat 3 2 M 40  87  H,3,3 3 2 M no no  Coding Dampak Terhadap Kinerja Biaya  Akibat Modus Urut var  Dampak  Terjadinya Penyimpangan Biaya Pada Tingkat Tingkat Tingkat Pengelolaan Subkon Pengaruh Frekuens Resik I.  PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN 1. Penyelenggaraan rapat koordinasi yang sangat kurang 41  90  I ,1,3 3 2 M 6. Kurangnya pengawasan pekerjaan subkontraktor di lapangan 42  98  I,6,2 dalam pelaksanaan 3 2 M 7. Penempatan pengawas yang tidak sesuai dengan kualifikasi 43  99  I,7,1 3 2 M 8. Kurang baiknya pengendalian kemajuan pekerjaan subkontraktor 44  100  I,8,1 terhambat 3 2 M

## KESIMPULAN
1. Dari  4  indikator cost  overrun pada pengelolaan Subkontrak yaitu biaya pengelolaan  subkon  untuk,  sub  struktur, upper  structure ,arsitektur,  dan  mekanikal elektrikal, didapati variabel dampak resiko cost  overrun paling  besar  terdapat pada  indikator  biaya  pengelolaan  subkon arsitektur
2. Dari hasil analisa tingkat resiko yang telah dilakukan  berdasarkan  kriteria  yang  telah ditentukan,  diperoleh  dampak–dampak yang  mempunyai  tingkat  resiko  pada indikator  3  (arsitektur)  yaitu Significant (S) , 3 buah, dan Medium (M), 41 buah, dari
101 variabel, ini dapat juga disimpulkan 50
%  dampak  berkelas  medium,  tidak  ada satupun  dampak  yang  mempunyai  tingkat resiko High (H).
3. Hasil  analisa  tingkat  resiko  berdasarkan kombinasi  indikator cost  overrun pada pengelolaan  subkon  menunjukkan  bahwa indikator  3  (biaya  pengelolaan  subkon arsitek) mempunyai dampak-dampak signifikan  terbanyak  yaitu  44  variabel dampak  dan  seiring  dengan  jumlah indikator  yang  dikombinasi  maka  jumlah dampak yang signifikan semakin kecil, dan yang paling kecil ada pada indikator 2 dan kombinasi indikator  8 ( indikator 2 dan 3) sebanyak 8 variabel
4. Setelah dilakukan analisa regresi
berdasarkan output dampak  hasil  analisa tingkat  resiko  maka  tidak  semua  dampak yang  mempunyai  tingkat  resiko  signifikan dapat  dimodelkan.  Dari  44  variabel  hasil analisa resiko, 37 variabel yang mempunyai  dua  atau  satu  bintang,  atau tingkat  significant        5  %  atau  1  %, kemudian  dari  37  variabel,  hanya  24  yang mempunyai nilai distribusi,(Anderson Darling),  dari  24  variabel  ,  hanya  19
variabel yang mempunyai nilai pada model yang terbentuk.
5. Dampak-dampak  yang  mempunyai  tingkat resiko  signifikan  dan  dapat  membentuk model  matematis  membuktikan  hipotesa awal  yaitu  “Terjadinya  dampak-dampak yang beresiko signifikan/tinggi pada biaya pengelolaan  subkon    dalam  suatu  proyek konstruksi mengakibatkan turunnya kinerja biaya, sehingga
bisa mengakibatkan terjadinya cost overrun”.
6. Dari  hasil  validasi  pakar  diperoleh alternatif  rekomendasi  tindakan  koreksi yang  diharapkan  dapat  meningkatkan kinerja biaya pengelolaan subkon.
Daftar Pustaka
1. [1]  Ariany  Frederika, “  Journal  Ilmiah Teknik Sipil” , Denpasar 2010
2. [2]  Budi Santoso , “ Manajemen Proyek “ ,
Surabaya, 2003
3. [3]    Bachtiar  Ibrahim, “Rencana  dan Estimate Real Of Cost” , Jakarta, 1993
4. [4]  Harold Kerzner, “Project Management :  A  System  Approach  to  Planning  , Scheduling, and Controlling (8 th
Ed.ed)”, Wiley, 2003
5. [5]  Iman Soeharto , “ Manajemen Proyek ”, Jakarta, 1995
6. [6]  Iman  Soeharto, “Manajemen  Proyek Dari Konseptual Sampai     Operasiona”, Jakarta, 1999
7. [7] Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia,
“Waktu Kerja
Lembur  dan  Upah  Kerja  Lembur  ” ,
Jakarta 2004
8. [8]  Patrick,S.W.F  dan  Mingen,Li    (2004). “ Risk Assessment Model of Tendering for Chinese  Building    Projects.    Journal  of Constructions Engineering and Management” , ASCE. 2004.
9. [9]    Paulus  Nugraha, ”Manajemen Konstruksi 2” ,Surabaya, 1985
10. [10]  Susapto, “Manajemen Konstruksi 3” ,
Malang, 2001
11. [11] Wahana Komputer, “ Panduan Praktis
Microsoft Project” , Yogyakarta, 2010
12. [12]    Wulfram  I  Ervianto, “Manajemen
Proyek Konstruksi” , Yogyakarta, 2002.