Jurnal Pendidikan Sejarah dan Riset Sosial Humaniora (KAGANGA) Volume 6, Nomor 1, Januari-Juni 2023 e-ISSN: 2598-4934 p-ISSN: 2621-119X DOI: https://doi.org/10.31539/kaganga.v6i1.5310

## OPINI PUBLIK MENGENAI PIALA DUNIA QATAR
Syilfa Fakhira 1 , Dita Isnata 2 ,  Yasyfa Fitri 3 , Maylanny Christin 4
Universitas Telkom Bandung 1,2,3,4
syilfakhira@student.telkomuniversity.ac.id 1

## ABSTRAK
Tujuan dari  penelitian ini adalah  untuk mengetahui bagaimana  opini  penonton  Piala Dunia  2022  atas  Pro  dan  Kontra  anti  LGBT  pada  Piala  Dunia  di  Qatar.  Metode penelitian  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  deskriptif. Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  wawancara  mendalam  pada mahasiswa  Internasional  yang  menonton  Piala  Dunia  2022.  Teori  utama  dalam penelitian  ini  adalah Opini  Public  Theory. Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa opini penonton tentang Pro dan Kontra LGBT pada dasarnya Negara Qatar memegang prinsip  keagamaan  (anti  LGBT)  sangatlah  bertolak  belakang  dengan  prinsip  dari kebanyakan negara partisipan di Piala Dunia yang cenderung liberal & mementingkan HAM.  Qatar  menyadari  bahwa  peserta  Piala  Dunia  memiliki  berbagai  unsur,  salah satunya adalah multikulturalisme. Namun negara  Qatar tetap menggunakan aturannya dimana Qatar selaku tuan rumah Piala Dunia 2022 maka dari itu harus mengikuti aturan yang  berlaku  di  negara  Qatar.  Simpulan  penelitian  ini  memperlihatkan  bahwa banyaknya perspektif mahasiswa yang kontra akan peristiwa LGBT di Piala Dunia yang terjadi di Qatar
Kata Kunci : Kualitatif, LGBT, Opini publik, Piala Dunia, Pro dan Kontra, Qatar,

## ABSTRACT
The purpose of this study is to find out how the 2022 World Cup audience thinks about the pros and cons of anti-LGBT at the World Cup in Qatar. The research method uses qualitative research methods with a descriptive approach. The data collection technique used was in- depth interviews with international students watching the 2022 World Cup. The main theory in this research is public opinion theory. The results of this study indicate that the audience's opinion about the Pros and Cons of LGBT, basically the State of Qatar adheres to religious principles  (anti-LGBT)  which  is  very  contrary  to  the  principles  of  most  participating countries in the World Cup which tend to be liberal & prioritize human rights. Qatar realizes that  World  Cup  participants  have  various  elements,  one  of  which  is  multiculturalism. However, the country of Qatar continues to use its rules where Qatar is the host of the 2022 World  Cup,  therefore  it  must  follow  the  rules  that  apply  in  the  country  of  Qatar.  The conclusions of this study show that there are many student perspectives that are against the LGBT events at the World Cup that took place in Qatar
Keywords: LGBT, Public Opinion, Pros and Cons, Qatar, Qualitative, World Cup

## PENDAHULUAN
Salah  satu  kompetisi  sepak  bola paling  bergengsi  di  dunia  adalah  Piala Dunia  yang  digelar  setiap  empat  tahun sekali. Piala Dunia pertama diselenggarakan  pada  1930  yang  diikuti oleh  13  tim  negara  yang  hanya  diundang oleh Federation Internationale de
Football  Association (FIFA).  Pada  tahun 2010, Qatar resmi dipercaya sebagai tuan rumah Piala Dunia 2022. Mereka berhasil mendapat suara terbanyak dalam pemungutan  suara  dari  22  anggota eksekutif  FIFA.  Piala  Dunia  2022 menorehkan  sejarah  baru  karena  pertama kali digelar di negara Timur Tengah, yakni Qatar.  Terpilihnya  menjadi  tuan  rumah Piala Dunia 2022, Qatar merupakan salah satu  negara  di  dunia  yang  menentang kaum  Lesbian,  Gay,  Biseksual  dan Transgender  (LGBT).  Abdullah  Nasari, kepala  keamanan  Piala  Dunia  2022, melarang  simbol  dan  kampanye lain oleh kelompok LGBT di Qatar.
Terjadi  kejadian  kontroversial  pada Piala  Dunia  2022  Qatar  ketika  Portugal bertanding melawan Uruguay pada Selasa 29  November  2022.  Seorang  penonton nekat turun ke lapangan ketika pertandingan berlangsung sambil membawa  bendera  simbol  dukungan terhadap  kaum  Lesbian,  Gay,  Biseksual, dan  Transgender  (LGBT).  Meski  sempat membuat geger pertandingan, pada akhirnya  penonton  tersebut  berhasil diamankan  oleh  aparat  keamanan  yang berjaga  di  Stadion  974.  Peristiwa  ini membuat  geger  penonton  Piala  Dunia  di seluruh  dunia  sehingga  menimbulkan pro dan  kontra. Bahkan Inggris, Denmark, dan Jerman  mengancam  akan  meninggalkan FIFA karena  melarang  kampanye LGBT pada  Piala  Dunia  2022  di  Qatar.  Namun, FIFA gagal menampung aspirasi dan gagal melakukan lobi terhadap pemerintah Qatar
yang dengan tegas menolak segala bentuk kampanye  LGBT  yang  terlarang  di negaranya.  Kemudian  FIFA  merespons keinginan  Qatar  dengan  melayangkan larangan  serta  ancaman  sanksi  kartu kuning  kepada  kapten  tim  yang  nekat mengenakan ban kapten pelangi dan akan memberi  hukuman  penjara  sebelas  tahun kepada  orang-orang  yang  mengibarkan bendera LGBT di depan umum.
Hal ini menimbulkan pro dan kontra dalam  melihat  kaum  LGBT,  beberapa orang  melihatnya  sebagai  pilihan  hak untuk  hidup.  Ada  juga  yang  melihatnya sebagai  perilaku  menyimpang  dan  tidak bermoral. Sikap negatif terhadap homoseksual  ini  memunculkan  aturan yang bisa menghukum kaum homoseksual. Prasangka dan diskriminasi terhadap  kaum  homoseksual  ini  semakin meningkat .
Keinginan besar kaum LGBT untuk diakui  dan  diberi  hak  yang  sama  sebagai masyarakat  pada  umumnya,  hal  tersebut telah menimbulkan kontroversi tersendiri, Paling mengosongkan semua pikiran para pengambil  kebijakan,  terutama  pada  isu- isu  yang  mengatasnamakan  hak  asasi manusia  (HAM).  Timbulnya  keinginan pengakuan dan pemberian hak bukan tidak berdasar, melainkan karena mereka (kaum LGBT)  bukanlah  penyakit  sosial  atau penyakit sosial.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan teknik pengambilan data menggunakan wawancara. Penelitian sebelumnya dilakukan oleh Elijah
Edelman  pada  jurnal  yang  berjudul “ Gender Identity and Transgender Rights in Global Perspective” . Dalam jurnal ini, penulis  membahas  mengenai  LGBT sebagai kaum minoritas yang secara global telah  disetujui  untuk  dibuatkan  aturan tentang  hak  mereka  dalam  menjalani kehidupannya.  Penerapan  pemahaman
yang  sangat  spesifik  tentang  kebutuhan minoritas seksual dan gender ini direkomendasi  oleh The  United  Nations Human  Rights  Council (UNHRC),  yang mendorong undang-undang anti- diskriminasi,  pengakuan  hukum  atas hubungan  sesama  jenis,  perlindungan anak-anak interseks,  dan  perubahan  yang memudahkan  kaum  Trans  gender  untuk mendapatkan  identitas  gender  mereka diakui secara hukum (UNHRC, 2015).
Rekomendasi  undang-undang  ini lebih mengutamakan  pemahaman  tentang hak-hak atau kebutuhan-kebutuhan minoritas seksual dan gender sebagaimana terletak  dalam  domain  rumah  tangga  dan pernikahan. Jika peraturan global ini akan dibuat dan  segera  disahkan  secara  global, peristiwa  ini  akan menimbulkan  pro  dan kontra  dari  berbagai  negara.  Pro  dan kontra  akan  muncul  karena  perbedaan budaya  dan  norma  dari  berbagai  negara seperti  peristiwa  Piala  Dunia  Qatar  2022 yang  anti  LGBT  memicu  kecaman  dari berbagai negara lain yang pro akan LGBT ini.
Agar  penelitian  lebih  terfokus  dan tidak meluas dari pembahasan
dimaksudkan, maka penelitian ini membatasi  ruang  lingkup  penelitian  pada opini  penonton  piala  dunia  terhadap  pro dan  kontra  anti  LGBT  di  Qatar.  Pada penelitian  ini  akan  dilakukan  wawancara secara  mendalam  kepada  mahasiswa Internasional yang menonton Piala Dunia 2022 dan mengetahui peristiwa mengenai kemunculan  kelompok  LGBT  selama pertandingan berlangsung. Wawancara ini diharapkan agar menjawab dan menggambarkan  persepsi  pro  dan  kontra Piala  Dunia  Qatar  anti  LGBT  yang memicu kecaman global.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan deskriptif.  Pemilihan  pendekatan  ini didasarkan atas pertimbangan bahwa yang diambil adalah data yang  menggambarkan opini  penonton  piala  dunia  terhadap  pro dan kontra anti LGBT.
Teknik pengumpulan data dilakukan dengan  cara melakukan wawancara.
Peneliti  melakukan  wawancara  secara online  melalui  lisan  maupun  tulisan  ke beberapa Mahasiswa Internasional. Metode wawancara yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  wawancara  semi terstruktur (semi  structure  interview) artinya  peneliti  menyiapkan  pertanyaan- pertanyaan  terlebih  dahulu,  akan  tetapi pelaksanaannya  lebih  bebas,  dalam  arti tidak menutup kemungkinan untuk muncul  pertanyaan  baru  yang  masih relevan  agar  mendapatkan  pendapat dan ide  dari  narasumber  secara  lebih  luas. Metode  ini adalah  metode  pokok  yang digunakan dalam penelitian ini.

## HASIL DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN
Setelah  melakukan  wawancara  ke beberapa
mahasiswa Hubungan
Internasional  di  beberapa  universitas  di Indonesia.  Kemudian  mengkaji  data, terdapat  hasil  dari wawancara  mahasiswa Hubungan  Internasional  menunjukkan bahwa  adanya  kontra  terhadap  peristiwa LGBT di Qatar tersebut.
Penelitian  ini  menggunakan  Teori Opini  Publik (Opini Public Theory). Opini publik  yang  digambarkan  Morrissan (2018)  mengacu  pada  perasaan  bersama dari  suatu  populasi  atas  suatu  masalah tertentu  yang  sedang  dihadapi.  Seperti pada  pandangan  Noellle  Neuman  terkait opini  publik  yang  merupakan  sikap  atau perilaku yang harus dikemukakan
seseorang  di  depan  publik  jika  dia  tidak ingin  terisolasi  dalam  suatu  kontroversi, seseorang  dapat  menyetujui  ataupun menolak  suatu  pandangan  (Morrissan, 2018).
Benang  merah  dari  penelitian  ini adalah  peneliti  ingin  mengetahui  opini publik  mengenai  pro  dan  kontra  Anti LGBT  Piala  Dunia  di  Qatar  yang  dalam penelitian ini mahasiswa memiliki karakteristik dan pengalaman yang berbeda-  beda.  Setiap  individu  secara selektif memilih pesan yang sesuai dengan kepentingannya,  sehingga  tanggapan  dan pemberian makna pada pesan komunikasi ditentukan  oleh  tatanan  psikologisnya. Dengan kata  lain, perbedaan telah menyebabkan  pengaruh  media  massa berbeda pada tiap individu.
Tanggapan Mahasiswa
Hubungan Internasional terhadap  Fenomena  Anti
LGBT Piala Dunia di Qatar Bahwa  sebenarnya  kontroversi  ini merupakan  produk  dari  kepentingan beberapa  pihak,  terutama  dikarenakan Qatar selama ini
membatasi masyarakatnya dalam menyuarakan pendapat. Salah satu isu yang “terangkat” adalah kebijakan anti-LGBT ini. Fenomena ini merupakan upaya dari aktor non-pemerintah (seperti organisasi internasional,  NGO,  pegiat  HAM,  atau gerakan masyarakat lainnya) yang bertujuan meningkatkan kesadaran publik internasional akan adanya kebijakan anti- LGBT yang diskriminatif dari pemerintah Qatar.  Oleh  sebab  itu  ajang  Piala  Dunia dimanfaatkan untuk mengangkat isu  yang selama  ini  dibatasi  dan  dilarang  untuk dibicarakan di Qatar. Kemudian fenomena ini “disambut” oleh masyarakat Internasional  dengan  berbagai  spektrum opini  yang  artinya  upaya  pemanfaatan tersebut efektif menyita perhatian terlepas
dari relevansinya dengan bidang olahraga sepak bola. Meski demikian, untuk adanya perubahan  kebijakan  lebih  lanjut  akan sangat menantang bila dilihat  dari sistem pemerintahan dan landasan hukum nasional  Qatar.  Karena  pada  dasarnya Qatar merupakan negara yang memegang prinsip keagamaan (anti LGBT) sangatlah bertolak  belakang  dengan  prinsip  dari kebanyakan  negara  partisipan  di  Piala Dunia yang cenderung liberal & mementingkan HAM.

## Sudut  Pandang  Mahasiswa  Hubungan Internasional  terhadap  Anti  LGBT  di Qatar
Secara  normatif  pandangan  dalam Hubungan  Internasional  menilai  bahwa hukum  nasional  yang  berlaku  di  suatu negara  berdaulat  tidak  dapat  diintervensi oleh  pihak  manapun,  termasuk  kebijakan anti-LGBT  yang  berlaku  di  Qatar. Kebijakan  ini  dapat  dilihat  dari  latar belakang  Qatar  yang  merupakan  negara Islam dengan sistem pemerintahan monarki  absolut  dan mayoritas  penduduk beragama Islam, sehingga landasan hukum nasionalnya menganut dan mengadopsi  hukum  dan  nilai  Islam (Sharia). Meski  demikian, Undang-
Undang/kebijakan  suatu  negara  dalam bentuk  dan  berdasarkan  nilai  apa  pun, dapat menuai kontroversi dan dinamikanya masing-masing ketika disahkan  dan  diimplementasikan,  seperti halnya UU Cipta Kerja di Indonesia.
Berdasarkan sistem pemerintahannya, pengambilan keputusan dan  pembuatan  kebijakan  Qatar  berbeda dengan  negara  demokrasi.  Hal  ini  pula yang memicu adanya perbedaan perspektif dengan negara-negara Barat yang mayoritas  mengadopsi  nilai  demokrasi.
Idealnya dalam negara  demokrasi, pembuatan  kebijakan  merupakan  otoritas
legislatif  yang  terpisah  dari  eksekutif. Sementara  Qatar  sebagai  negara  monarki absolut, pengesahan atau penolakan suatu kebijakan  berada  di  bawah  otoritas  Raja Emir Sheikh Hamad bin Khalifa al-Thani atas pertimbangan dari 35 anggota Dewan Penasihat.  Di  bawah  kepemimpinan  Raja Emir  pun  berlaku  kebijakan  pembatasan kebebasan individu untuk masyarakatnya, termasuk kebebasan berpendapat, berserikat,  beragama,  dan  pers/media. Selain  itu,  hukum  nasional  di  Qatar  juga tidak memungkinkan adanya pemilihan/pergantian  pemimpin  secara berkala,  sehingga  akan  sulit  mengubah kebijakan diskriminatif di bawah kepemimpinan yang otoriter.
Bila  dilihat  dari  sisi  hak  asasi manusia  (HAM),  seperti  yang  telah disinggung  sebelumnya,  kebijakan  anti- LGBT  Qatar  dapat  dikatakan  sebagai kebijakan diskriminatif. Hal ini dikarenakan kebijakan tersebut berpotensi mencabut  hak  mereka  sebagai  warga negara;  mendapat  diskriminasi/kekerasan tanpa  memperoleh  perlindungan  hukum; dan juga  dimarginalisasi/terpinggirkan hanya karena ekspresi gender dan orientasi seksual  mereka.  Hal  tersebut  sangat bertentangan  dengan nilai-nilai HAM dan hal  ini  merupakan  bentuk  pelanggaran kewajiban  negara,  di  mana  seharusnya negara melindungi seluruh warga negaranya.
Ada  pula  sisi  yang  lebih  “ekstrim” namun bisa jadi  relevan,  yaitu  sisi  politik negara-negara  Barat  yang  mendorong Qatar  agar  “lebih  demokratis”  secara “halus”  dengan  mengangkat  fenomena sosial  ini.  Negara-negara  Barat  sempat “berhasil”  memicu  adanya  gejolak revolusi pemerintahan di beberapa negara Timur  Tengah,  atau  disebut  dengan fenomena “ Arab Spring ”, meskipun faktor pendorong saat itu lebih pada “senjata” isu
ekonomi.  Meski  demikian,  hasil  dari revolusi tersebut berujung pada kekacauan di beberapa negara Timur Tengah.

## SIMPULAN
Pada  dasarnya  Qatar  merupakan negara yang memegang prinsip keagamaan (anti LGBT) sangatlah bertolak  belakang  dengan  prinsip  dari kebanyakan  negara  partisipan  di  Piala Dunia yang cenderung liberal & mementingkan  HAM.  Fenomena  ini merupakan upaya dari aktor non- pemerintah (seperti organisasi internasional,  NGO,  pegiat  HAM,  atau gerakan masyarakat lainnya) yang bertujuan meningkatkan kesadaran publik internasional akan adanya kebijakan anti- LGBT yang diskriminatif dari pemerintah Qatar.  Oleh  sebab  itu  ajang  Piala  Dunia dimanfaatkan untuk mengangkat isu  yang selama  ini  dibatasi  dan  dilarang  untuk dibicarakan di Qatar. Qatar juga menyadari  bahwa  peserta  Piala  Dunia memiliki  berbagai  unsur,  salah  satunya adalah  multikulturalisme.  Namun  negara Qatar  tetap  menggunakan  aturannya dimana  Qatar  selaku  tuan  rumah  Piala Dunia 2022 maka dari itu harus mengikuti aturan  yang  berlaku  di  negara  Qatar. Untuk  menghargai  negara-negara  yang kontra  dengan  LGBT  maka  keputusan yang  diambil  oleh  negara  Qatar  adalah tidak menampilkan apapun

## DAFTAR PUSTAKA
Abidin,  Y.  Z.  (2015).  Metode  Penelitian Komunikasi.
Pustaka
Setia. Bandung Andari,  A.  D.,  & Astuti,  D,  A. (2016). Hubungan Persepsi Mahasiswa tentang LGBT dengan Stigma LGBT Pada Mahasiswa Kebidanan Semester IV di Universitas Aisyiyah Yogyakarta. 1-11.
http://digilib.unisayogya.ac.id/2179/ Ardianto,  E.,  Komala,  L.  &  Karlinah,  S.
(2009).  Komunikasi  Massa:  suatu pengantar.    Simbiosa  Rekatama Media. Bandung
Crews,  D.,  &  Crawford,  M.  (2015).
Exploring the Role of Being Out on a  Queer  Person's  Self  Compassion.
Journal  of  Gay  &  Lesbian  Social Services. 27(2). 172-186. 10.1080/10538720.2015.1022272 Dellar, N. M. (2022, May 23). A Guide to Sexual  Orientation  and  Gender
Diversity Terms . diakses dari
https://www.apa.org/ed/precollege/ psychology-teacher- network/introductory- psychology/diversity-terms .
Effendy,  O.  U.  (2003).  Ilmu,  Teori  dan Filsafat  Komunikasi.  PT.  Citra Aditya Bakti. Bandung
Esser,  M.  &  Celikoz,  N.  (2009). Impacts Of  Parental  Attitude  Towards Sexual  Identity  Development  on Child’s Sexual Identity Development. Social and Behavioral Sciences. 1(1). 1408-1413. 10.1016/j.sbspro.2009.01.248 Indonesia, C. (2022, November 23). FIFA Diklaim  Larang  Qatar  Sita  Simbol
LGBT di Piala Dunia  2022.
Retrieved
from https://www.cnnindonesia.com/olah raga/20221123103819-142- 877496/fifa-diklaim-larang-qatar- sita-simbol-lgbt-di-piala-dunia- 2022 Joloza,  T.,  Evans,  J.,  &  O’Brien,  R. (2010). Measuring  Sexual  Identity:
An  Evaluation  Report .  Integrated
Household Survey
Khairiyati,  F.,  Fauziah,  A.,  &  Samiyono,
S. (2021). Tinjauan HAM
Internasional  Terhadap  Lesbian,
Gay,  Biseksual,  dan  Transgender
(LGBT). Kertha  Semaya:  Journal Ilmu Hukum, 9 (3), 435-445. doi:10.24843/KS.2021.v09.i03.p06
Morissan,  M.  A.  (2013).  Manajemen Media Penyiaran. Kencana Prenada Media Group. Jakarta
Sanrock,  J.  (2007).  Remaja  Jilid  1.  Edisi
11. Erlangga. Jakarta Yam, S., Relawati, M. (2017). Indonesian Youth's Perspective Towards
LGBT.  Humanus,  16(1),  71-82.
https://doi.org/10.24036/jh.v16i1.73
23
Soemirat, S., Ardianto, E., (2012). Dasar- dasar Public Relation s. PT.  Remaja Rosda Karya. Bandung
Sihombing,  R.  F.  (2022,  November  29).
Pria  Bawa Bendera  Pelangi  Masuk Lapangan  Piala Dunia,  Diamankan Petugas. Retrieved from news.detik.com: https://news.detik.com/internasional /d-6432 039/pria-bawa-bendera- pelangi-masuk-lapa ngan-piala- dunia-diamankan-petugas Yudiyanto.  (2017).  Fenomena  Lesbian, Gay,  Biseksual  dan  Transgender (LGBT) di Indonesia Serta Pencegahannya.