Institut Pemerintahan Dalam Negeri Kampus Sumatera Barat
Uji Testing Kualitas Website Pemerintah Daerah Dengan GTMETRIX
Penulis:
Teresa Irmina Nangameka 1* ,  Eriza Erfiana Amir 2
Afiliasi: Institut Pemerintahan Dalam Negeri, Indonesia 1 Binus University Graduate Program, Indonesia 2
Email: teresanangameka@ipdn.ac.id 1 , eriza.amir@binus.ac.id 2
©2023 by the authors. Submitted for possible open access publication under the terms and conditions of the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License-(CC-BY-SA) (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/)
DOI : https://doi.org/10.33701 / jtpm.v3i2.3601
*Penulis Korespondensi Nama: Teresa Afiliasi: IPDN Email: teresanangameka@ipdn.ac.id Diterima: 09 Agustus 2023 Direvisi: 12 November 2023 Publikasi Online: 04 Desember 2023

## Abstract
Website is the primary tool to see the level of e-government implementation. Website quality as a form of e-government is crucial in  improving  public  services  and  government  transparency.  One way  of  realizing e-government  is  by  creating  a  competitive environment to test developments in information technology. This research is aimed at measuring and comparing the quality level of the official websites of the 4 (four) Regional Governments that are the focus of the study, including Situbondo, Jember, Bondowoso and Banyuwangi Regencies and providing recommendations for improvements based on the evaluation results. The method used is the Automated Usability Testing Tools method on the home page of the Regional Government website. The test tool used is GTMetrix, which checks website speed, performance, and durability. The Automated Usability Testing Tools method measures website performance with high accuracy. Testing was carried out for 10 (ten) working days, with the GTMetrix indicators tested in this research being Performance Score, Structured Score, Page Load Time, Largest Contentful Paint, Total Blocking Time, and Cumulative Layout Shift. The results of this test by GTMetrix placed Bondowoso Regency at the top in website optimization compared to the other three official regional government sites. Specifically, the Bondowoso Regency website got the highest score for the Performance Score indicator, and then for the Structured Score indicator, the Situbondo Regency website took the lead. Furthermore, the Bondowoso Regency website is the fastest for the Page Load Time indicator. Largest Contentful Paint, as the next indicator, places the Bondowoso Regency website as the most immediate to load significant content or elements on its website. Then, in Total Blocking Time, between the Situbondo and Bondowoso Regency websites, packing a small scope on the website's home page display requires little time. Finally, the Bondowoso and Banyuwangi Regency websites received a Good or Good score for the Cumulative Layout Shift. The findings of this evaluation are essential in addition to providing valuable insights for improving the quality of e-government services in the study area and increasing the accessibility and efficiency of services to the community.
Keywords: Government Official Website, SPBE, GTMetrix, e-Government

## Jurnal Terapan Pemerintahan Minangkabau
Website menjadi primary tool untuk melihat tingkatan penerapan e-Government. Kualitas website sebagai wujud e-Government  memiliki  peran  krusial  dalam  meningkatkan  layanan  publik  dan  transparansi  pemerintah. Mewujudkan  e-Government  salah  satunya  dengan  menciptakan  lingkungan  yang  kompetitif  untuk  diuji perkembangan  penggunaan  teknologi  informasinya.  Penelitian  ini  ditujukan  untuk  mengukur  dan memperbandingkan tingkat kualitas  website resmi dari 4 (empat) Pemerintah Daerah yang menjadi fokus penelitian,  antara  lain  Kabupaten  Situbondo,  Jember,  Bondowoso,  dan  Banyuwangi  dan  memberikan rekomendasi  perbaikan  atas  hasil  evaluasi.  Metode  yang  digunakan  peneliti  adalah  metode  Automated UsabilityTesting Tools pada halaman muka dari website Pemerintah Daerah tersebut. Adapun alat uji yang digunakan adalah GTMetrix, salah satu tool untuk mengecek kecepatan website, kinerja atau website performance, dan daya tahan dari website tersebut. Metode Automated Usability Testing Tools digunakan untuk membantu peneliti mengukur performa website dengan akurasi tinggi. Uji testing dilakukan selama 10 (sepuluh) hari kerja dengan indikator GTMetrix yang diuji dalam penelitian ini adalah Performance Score, Structured Score, Page Load  Time,  Largest  Contentful  Paint,  Total  Blocking  Time,  dan  Cumulative  Layout  Shift.    Hasil  pengujian  oleh GTMetrix ini menempatkan Kabupaten Bondowoso yang paling unggul dalam optimalisasi website dari ketiga situs  resmi  pemerintah  daerah  lainnya.  Spesifiknya,  pada  indikator  Perfomance  Score,  website  Kabupaten Bondowoso  mendapat  nilai  tertinggi,    kemudian  untuk  indikator  Structured  Score,  website  Kabupaten Situbondo memimpin. Selanjutnya untuk indikator Page Load Time, website Kabupaten Bondowoso menjadi yang  tercepat.  Largest  Contentful  Paint  sebagai  indikator  berikutnya  menempatkan  website  Kabupaten Bondowoso sebagai yang tercepat memuat konten atau elemen besar dalam websitenya. Kemudian pada Total  Blocking  Time,  antara  website  Kabupaten  Situbondo  dan  Bondowoso  tidak  memerlukan  waktu  yang signifikan  untuk  memuat  konten-konten  kecil  pada  tampilan  halaman  muka  website.  Terakhir  untuk Cumulative Layout Shift, website Kabupaten Bondowoso dan Banyuwangi yang mendapat nilai Good atau Baik. Temuan evaluasi ini penting selain untuk memberikan pandangan yang berharga untuk peningkatan kualitas layanan  e-Government  di  daerah  studi  juga  dalam  rangka  meningkatkan  aksesibilitas  dan  efisiensi  layanan kepada masyarakat.
Keywords: Website Pemerintah Daerah, SPBE, GTMetrix, E-Government

## PENDAHULUAN
Teknologi  informasi  telah  menjadi  bagian  yang  tidak  terpisahkan  dari  setiap  aktivitas manusia. Dukungan teknologi informasi bahkan sudah mampu menciptakan revolusi di berbagai sektor.  Hasil dari teknologi informasi yang sangat masif digunakan di era globalisasi saat ini adalah penggunaan  internet  (Rante,  dkk,  2020).  Dengan  adanya  internet,  beberapa  kemudahan  mulai didapatkan oleh pengguna. Segala sesuatu dapat ditransmisikan menjadi kegiatan dalam jaringan (daring) atau online, puncaknya ketika dunia diserang oleh pandemi COVID 19, yang mematikan hampir seluruh aktivitas vital manusia.
Pengguna internet di Indonesia pada Tahun 2021 dikutip dari We Are Social mencapai 204,7 juta, 73,7% dari total populasi penduduk Indonesia. Sebanyak 96% dari total pengguna tersebut memanfaatkan  smartphone  mereka  untuk  dapat  mengakses  internet.  Hasil  survei  tersebut  juga membuktikan bahwa 80,1% pengguna Internet di Indonesia menggunakan internet adalah untuk menemukan informasi baru.
Menemukan  informasi  baru  dengan  memanfaatkan  penggunaaan  teknologi  informasi merupakan bagian dari digitalisasi informasi. Digitalisasi   informasi   lebih spesifiknya pada   sektor pemerintahan adalah untuk  mewujudkan tata  kelola  pemerintahan  yang  baik (Rante, dkk, 2020). Digitalisasi  informasi  merupakan  bagian  dari  pelaksanaan  e-Government.  Sudah  hampir  20  tahun Indonesia  berkomitmen  untuk  meningkatkan  digitalisasi  pemerintahan  melalui  kebijakan  e- Government  (Nangameka,  2022).  E-Government  adalah  penyelenggaraan  pemerintahan  yang berbasis  elektronik.  Bagaimana  pemerintah  menyelenggarakan  administrasi  pemerintahan, memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat,  dan  urusan  lainnya  yang  berkaitan  dengan pemerintahan dikelola secara elektronik. E-Government memanfaatkan teknologi sebagai alat dukung

## Jurnal Terapan Pemerintahan Minangkabau
dalam kepemerintahan. Wujud konkrit dari digitalisasi informasi sekaligus pelaksanaan e-Government itu sendiri pada sektor pemerintahan adalah penggunaan official website Pemerintah Daerah dalam pendistribusian informasi secara digital kepada masyarakat..
Masyarakat mengetahui secara langsung info terkini daerahnya melalui website. Dengan adanya website  merupakan  keputusan  yang  tepat  untuk  menerapkan  e-government  karena  setiap  informasi yangtercantum di dalam website dapat lebih mudah diakses oleh semua masyarakat (Permatasari & Munandar, 2022) . Pemerintah Daerah setempat harus proaktif menyediakan informasi dalam situs web.Keberadaan  situs  web  mampu  menutupi  keterbatasan  pemerintah  untuk  melaksanakan diseminasi informasi sehingga masyarakat tidak mengalami kesenjangan informasi (Masyhur, 2014). Dengan  tersedianya  informasi  yang  berkualitas  diharapkan  masyarakat  akan  terdorong  untuk menggunakan dan memanfaatkan internet secara positif untuk mengakses informasi yang mereka butuhkan (Pandapotan & Purwaningsih, 2017.)
Selain  itu,  website  menjadi  tolak  ukur  bagaimana  pelaksanaan  e-Government  di  suatu  negara. Sasaran pertama dari pengembangan e-Government di Indonesia adalah menyediakan informasi secara luas melalui media online dalam bentuk website (Masyhur, 2014). Penilaian e-Government oleh United  Nations  melalui  E-Government  Developed  Index  (EGDI)  Survei,  rilis  tahun  2022, menjadikan  website  pemerintah  sebagai  salah  satu  bahan  assesmen.  The  EGDI  is  based  on  a comprehensive Survey of the online presence of all 193 United Nations Member States, which assesses national websites and how e-government policies and strategies are applied in general and in specific sectors for delivery of essential services (United Nations, 2023)
Hasil  survey  EGDI  pada  tahun  2022  menunjukkan  bahwa  peringkat  e-Government  di Indonesia naik cukup drastis, dari peringkat 88 pada tahun 2020, menjadi peringkat 77 di tahun 2022 (Saefudin, 2022). Meskipun begitu, dalam skala Asia Tenggara, Indonesia masih menduduki peringkat  ke-5  dari  10  negara  yang  disurvey  tentang  pencapaian  Sistem  Pemerintahan  Berbasis Elektronik (SPBE) (Annur, 2022). Hasil dari survey EGDI menjadi sebuah tolak ukur evaluasi yang valid bagi penyelenggaraan e-Government di berbagai negara, termasuk Indonesia. Sejauh mana implementasi penyelenggaraan pemerintahan berbasis elektronik di Indonesia dapat dilihat secara obyektif dari hasil survey EGDI. Objektivitas penilaian dapat menjadi sudut pandang netral dalam mengukur keberhasilan implementasi suatu kebijakan, termasuk pelaksanaan e-Government.
Tidak  hanya  mengandalkan  Hasil  Survey  EGDI  untuk  mengevaluasi  pelaksanaan  E- Government  di  Indonesia,  KemenpanRB  juga  melakukan  evaluasi  sistem  pemerintahan  berbasis elektronik pada di seluruh komponen pemerintahan. Hasil evaluasi SPBE berpengaruh terhadap pelaksanaan Reformasi Birokrasi karena merupakan salah satu area percepatan, spesifiknya pada area  penataan  tatalaksana.  Penataan  tatalaksana  bertujuan  untuk  meningkatkan  efektivitas  dan efisiensi sistem, proses, dan prosedur kerja pada masing-masing kementerian/lembaga/pemerintah daerah. Salah satu yang perlu diciptakan adalah dengan menerapkan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik  (SPBE)  yang  akan  menjadi  acuan  dalam  integrasi  proses  bisnis,  data,  infrastruktur, aplikasi, dan keamanan SPBE yang dapat menghasilkan keterpaduan secara nasional (Hidayah & Almadani, 2022) .
Penilaian kematangan pengelolaan SPBE di lingkup pemerintahan pusat dan daerah seperti yang diatur dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor  59  Tahun  2020  tentang  Pemantauan  dan  Evaluasi  Sistem  Pemerintahan  Berbasis Elektronik ini meliputi domain 1) Kebijakan Internal SPBE; 2) Tata Kelola SPBE; 3) Manajemen SPBE; dan 4) Layanan SPBE. Kebijakan internal SPBE meliputi aspek internal tata kelola SPBE dimana perlu adanya panduan lanjutan terkait pelaksanaan SPBE di tingkat instansi pemerintah. Tata Kelola SPBE meliputi 1) aspek perencanaan strategis SPBE yang memuat tingkat kematangan dari arsitektur, peta rencana, keterpaduan rencana dan anggaran, serta inovasi proses bisnis SPBE; 2)  aspek  teknologi  informasi  dan  komunikasi  yang  memuat  tingkat  kematangan  pembangunan
aplikasi, layanan pusat data, layanan jaringan intra, dan  penggunaan sistem penghubung layanan SPBE;    3)  aspek  penyelenggara  SPBE  yang  memuat  tingkat  kematangan  tim  koordinasi  dan kolaborasi penerapan SPBE.
Sementara itu pada domain ketiga yaitu Manajemen SPBE, yang menilai 1) aspek penerapan manajemen SPBE melihat dari tingkat kematangan manajemen seperti risiko, keamanan informasi, data, aset TIK, sumber daya manusia, pengetahuan, perubahan, dan layanan SPBE; serta 2) aspek pelaksanaan audit TIK yang memuat tingkat kematangan pelaksanaan audit infrastruktur, aplikasi, dan keamanan SPBE Domain Layanan SPBE sebagai domain terakhir menilai tingkat kematangan dari  beberapa  aspek;  1)  aspek  layanan  administrasi  pemerintahan  berbasis  elektronik,  dimana ukuran  tingkat  kematangannya  ditentukan  oleh  berbagai  jenis  layanan  pemerintahan  seperti perencanaan,  penganggaran,  keuangan,  pengadaan  barang  dan  jasa,  kepegawaian,  kearsipan dinamis, pengelolaan barang milik negara/daerah, pengawasan internal pemerintah, akuntabilitas kinerja organisasi, dan kinerja pegawai; 2) aspek layanan publik berbasis elektronik yang mengukur tingkat kematangan layanan pengaduan pelayanan publik, data terbuka, jaringan dokumentasi dan informasi hukum (JDIH), serta layanan publik sektor 1 sampai 3.
Dari  keempat  domain  tersebut,  keberadaan  website  Pemerintah  paling  banyak  dapat mendukung penilaian domain Layanan SPBE, dimana website merupakan salah satu diseminasi informasi yang berbasis elektronik, yang berarti masuk ke dalam aspek Layanan Publik Berbasis Elektronik,  dimana  aspek  Layanan  Publik  Berbasis  Elektronik  merupakan  penyumbang  bobot penilaian atau  skor  terbesar  kedua  (18,00)  setelah Layanan Administrasi  Pemerintahan  Berbasis Elektronik  (27,50),  dan  keduanya  merupakan  sub komponen  dari  domain  yang  memiliki  bobot terbesar  untuk  penilaian  (45,50).  Menjadi  semakin  jelas  bahwa  urgensi  pengujian  website  sangat penting untuk mempertahankan kualitas kematangan SPBE di sebuah instansi.

## Gambar 1. Struktur Penilaian Tingkat Kematangan SPBE
Sumber : KeMenPAN-RB, 2020
Surat  Keputusan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi  Birokrasi Republik  Indonesia  Nomor  108  Tahun  2023  tentang  Hasil  Pemantauan  dan  Evaluasi  Sistem Pemerintahan  Berbasis  Elektronik  pada  Instansi  Pusat  dan  Pemerintah  Daerah  Tahun  2022 menerangkan  perolehan  skor  Indeks  SPBE  4  (empat)  kabupaten  di  Provinsi  Jawa  Timur  yang menjadi fokus peneliti.
Tabel 1. Tabel Peringkat Skor Indeks SPBE di 4 (empat) kabupaten di Provinsi Jawa Timur
No Nama Instansi Indeks SPBE Predikat 1. Pemerintah Kab. Bondowoso 2,23 Cukup 2. Pemerintah Kab. Situbondo 3,19 Baik
3. Pemerintah Kab. Banyuwangi 3,53 Sangat Baik 4. Pemerintah Kab. Jember 1,99 Cukup

## Sumber: KeMenPAN-RB, 2022
Hasil  skor  SPBE  tersebut  dapat  menggambarkan  secara  keseluruhan  pengelolaan  e- Government  di  suatu  daerah.  Dari  tabel  tersebut,  dapat  dilihat  bahwa  pada  tahun  2023  hanya Kabupaten  Banyuwangi  yang  pengelolaan  SPBE  dinilai  matang,  sementara  3  (tiga)  kabupaten lainnya  masih  perlu  melakukan  perbaikan  signifikan.  Kasus  menarik  terjadi  di  Kabupaten Situbondo, dimana tahun 2020 pernah mendapatkan nilai tertinggi se-Provinsi Jawa Timur. Indeks SPBE Pemerintah Kabupaten Situbondo mengalami kenaikan dari 3,24 (nilai 2019) menjadi 3,48 (nilai  2020)(Diskominfo  Situbondo,  2020).    Namun,  justru  di  tahun  berikutnya,  Kabupaten Situbondo dinilai mengalami penurunan pada pengelolaan SPBE menjadi 2, 43 (KeMenPAN-RB, 2021) dan melejit naik di tahun 2022 menjadi 3,19 (KeMenPAN-RB, 2022). Adanya perolehan skor yang fluktuatif memperlihatkan dinamika manajemen pengelolaan SPBE di Kabupaten Situbondo yang begitu cepat.
Evaluasi  atau  assesmen  terhadap  suatu  produk  tentunya  melibatkan  penilaian  kinerja didalamnya. Bagaimana suatu produk tersebut dapat memberikan benefit atau keuntungan bagi si pemakai  produk  menjadi  salah  satu  tolak  ukur  keberhasilan  produk  tersebut.  Penilaian  kinerja produk  paling  tidak  memuat  2  (dua)  bahan  penilaian,  kualitas  produk  itu  sendiri  dan  kegunaan produk yang dapat mendukung net benefit dari produk tersebut. Keterkaitan antar 2 (dua) hal ini pada akhirnya memberikan kombinasi, dimana kecondongan nilai kualitas pada suatu aplikasi web atau website akan semakin tinggi jika kegunaan dari website tersebut meningkat. Usability is single essential factor to measure the quality of web applications. If usability is more then quality of website application is more. Now-a-days, it is recognized as an vital property for the success of Web Applications (Kaur dkk., 2016).
Kualitas      dari      website      yang      ada      juga      akan  mempengaruhi    kualitas    pelayanan penyebaran  informasi  yang  akan  berdampak  pada  tingkat kepuasan masyarakat dalam mengakses informasi yang ada(Lestari and Susanto, 2017). Performa website memiliki peranan penting untuk menjaga  ketersediaan  informasi  publik  yang  cepat  diakses  oleh  masyarakat.  Website  resmi Pemerintah Daerah setidaknya mampu menjadi gerbang utama akses informasi bagi masyarakat setiap kali mereka membutuhkan informasi layanan publik. Website Pemerintah Daerah diharapkan berada pada tampilan teratas atau headline atau pada halaman pertama ketika masyarakat mencari keyword atau kata kunci tertentu yang berkaitan dengan layanan informasi publik di daerahnya pada mesin pencarian seperti Google. Safari, dll. Beberapa fakta ditemukan
Kecepatan akses pada website Pemerintah tentunya perlu didukung oleh kekuatan jaringan yang  mumpuni  bagi  para  pengguna  jasa,  dalam  hal  ini  masyarakat.  Optimalisasi  jaringan memastikan  bahwa  end  user  (masyarakat)  mendapatkan  performansi  yang  handal  dari  aplikasi- aplikasi  berbasis  jaringan.  Jaringan  sebagai  amunisi  utama  dalam  protokol  internet  seringkali menjadi sesuatu yang sulit dijangkau, meskipun Indonesia telah memasuki revolusi industri 4.0, dimana pemanfaatan teknologi menjadi hal yang lumrah di level masyarakat tingkatan bawah.
Kecepatan internet di Indonesia menurut survey We Are Social 2022 menyebutkan kecepatan internet pada  mobile phones adalah sebesar 15,82 Mbps dan  fixed internet connections adalah sebesar 20,13  Mbps.  Namun  begitu,  berdasarkan  data  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Jawa  Timur menyebutkan bahwa masih ada beberapa desa/kelurahan di Jawa Timur belum bisa mengakses jaringan  internet  yang  sekarang  lazim  digunakan,  yaitu  jaringan  4G  (Badan  Pusat  Statistik  Jawa Timur, 2021).
Jaringan  4G  mengalami  peningkatan  dalam  penyediaan  layanan  yang  berkualitas  tinggi dengan kecepatan transfer data yang cukup tinggi. Jaringan ini memberikan kualitas penerimaan yang lebih baik, aliran transfer data yang lebih stabil, dan pertukaran informasi yang lebih cepat (Yuliana, Basuki, and Rusiana Iskandar, 2019).
Dalam  hal  ini,  peneliti  menfokuskan  pada  daerah  Karesidenan  Besuki  di  Provinsi  Jawa Timur, yang terdiri dari Kabupaten Situbondo, Bondowoso, Jember, dan Banyuwangi. Data BPS Jatim tahun 2021, dari 136 desa yang ada di Situbondo, baru 108 diantaranya yang sudah menikmati jaringan  internet  4G  (28  desa  belum).  Diikuti  oleh  Kabupaten  Bondowoso,  dari  209 desa/kelurahan, masih tersisa 23 desa yang belum mempunyai akses internet 4G. Demikian Jember menyisakan 22 desa, sementara Banyuwangi hanya 14 desa yang belum memiliki sinyal 4G (BPS Jatim).  Jika  diakumulasi,  ketersediaan  jaringan  4G  masih  90%  dari  jumlah  cakupan  desa  dan kelurahan  yang  ada  di  wilayah  Karesidenan  Besuki  (sebutan  untuk  kesatuan  wilayah  4  (empat) kabupaten fokus peneliti). Meski luas wilayah ketersediaan jaringan 4G di daerah tersebut cukup besar, namun tetap dapat menjadi kendala jika tidak dimaksimalkan. Masyarakat yang berada di daerah yang belum maksimal kecepatan akses internetnya akan terkendala ketika ingin mengakses website Pemerintah Daerah. Ketika pelayanan publik berlandaskan teknologi namun tidak diikuti dengan akses internet yang cepat dan menyentuh ke semua lokasi, maka otomatisasi dan digitalisasi tidak dapat dilaksanakan secara menyeluruh. Ada saja yang terpaksa kembali pada proses manual, datang  ke  kantor  hanya  sekedar  mendapatkan  informasi  yang  valid  dan  terpercaya,  karena ketidaknyamanan  yang  diterima  (sinyal  melemah  dan  website  lamban  terbuka)  saat  mengakses internet.
Faktor kenyamanan dan transparansi informasi yang bisa didapat mengakses website yang user friendly    menjadi  salah  satu  penentu  kepuasan  pengguna  layanan  publik.  Dari  kepuasan  tersebut dapat terlihat apakah layanan publik suatu daerah sudah sesuai dengan kualitas yang diinginkan. Selain  itu  layanan  publik  yang  tidak  lagi  mempertimbangkan  batasan  waktu  dan  tempat  yang ditawarkan dengan adanya konsep penggunaan teknologi di dalamnya tentu menghasilkan efisiensi dalam proses penyelenggaraannya. Masyarakat tidak perlu mendatangi kantor-kantor pemerintahan berkali-kali  hanya  untuk  mengurus  sebuah  dokumen.  Dengan  mengakses  website  Pemerintah Daerah,  semua  informasi  dan  layanan  tersedia,  sejalan  dengan  prinsip-prinsip  utama  pada  e- Government.
Visi e-Government yang baik berlandaskan pada empat prinsip utama (Indrajit, 2006)  antara lain:
a. Fokuslah pada perbaikan pelayanan pemerintah kepada masyarakat;
b. Bangunlah sebuah lingkungan yang kompetitif;
c. Berikan penghargaan pada inovasi, dan berilah ruang kesempatan bagi kesalahan; dan
d. Tekankan pada pencapaian efisiensi.
Berangkat  dari  visi  tersebut,  dalam  penelitian  ini,  peneliti  mencoba  membandingkan perkembangan penggunaan teknologi pada beberapa pemerintah daerah. Perbandingan ini  sudah bukan  merupakan  hal  yang  baru  karena  kembali  lagi  pada  visi  e-Government,  perlu  adanya lingkungan  yang  kompetitif  untuk  melihat  perkembangan  penerapan  pemerintahan  yang terdigitalisasi. Teknologi sebagai produk  dari sistem informasi tidak hanya berperan untuk efisiensi dan efektifitas, tetapi sudah untuk strategik, yaitu untuk memenangkan persaingan.
Dimas Prasetyo Utomo, dkk, (2018) menuturkan bahwa sistem informasi sekarang disebut sebagai senjata strategik (strategic weapon) atau senjata kompetitif (competitive weapon), yaitu mampu digunakan  sebagai  alat  ampuh  untuk  berkompetisi.  Sistem  informasi  dalam  organisasi  juga dipergunakan untuk mempertahankan posisi organisasi dan meningkatkan keunggulan kompetitif. Memperbandingkan keluaran sistem informasi dan teknologi dalam bentuk website antar pemerintah daerah juga dapat memicu pemerintah daerah untuk mengevaluasi diri, apakah pelayanan publik berupa diseminasi informasi kepada masyarakat sudah berjalan maksimal atau belum.
Adapun beberapa penelitian terdahulu yang juga meneliti tentang pengukuran  kinerja website milik Pemerintah Daerah antara lain:
a. Penelitian Masyhur (2014) yang mengukur  kinerja website resmi pemerintah provinsi di Indonesia menggunakan alat  bantú   GTmatrix.   Penelitian   tersebut   menyimpulkan bahwa  rata-rata Page  Speed  Grade 59%  atau  di grade E yang artinya  kualitas website pemerintah  daerah (provinsi) masih sangat  rendah.
b. Christina (2019)  mengukur  kinerja website Bapenda  Jawa  Barat,  Jawa  Tengah,  dan Jawa  Timurmenggunakan 3 (tiga) webtoolsalah satunya adalah GTmetrix. Hasil uji testing menyimpulkan bahwa kualitas  website  Bapenda  masih  belum  memuaskan,  terutama Bapenda  Jawa  Barat.  Kualitas  sebuah  website  sangat  berpengaruh  terhadap  minat pengguna untuk menggunakan fasilitas yang ada di dalam website tersebut
c. Rante, dkk. (2020) mengukur kinerja 10 (sepuluh) website yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten  Sukabumi.  Secara  keseluruhan  website  yang  dikelola  dinilai  Cukup  Baik kinerjanya berdasarkan Ylow Score, namun Buruk menurut Page Speed Score.
d. Darmawan,  dkk  (2022) menganalisa  kinerja  website  e-Government  Pemerintah Kabupaten Tangerang. 9 (sembilan) situs website yang ditesting oleh GTMetrix dengan variasi hasil analisisnya hanya berada di Grade D sd F.
Dari 4 (empat) penelitian terdahulu yang mengukur kualitas website milik Pemerintah Daerah dapat  disimpulkan  sementara  bahwa  pengelolaan  website  di  tingkat  Pemerintah  Daerah  belum menjadi isu krusial atau perhatian utama bagi para pemangku kebijakan di level daerah. Hal ini terbukti dari hasil pengukuran yang belum menunjukkan nilai yang maksimal di beberapa daerah yang menjadi fokus dari penelitian sebelumnya. Kualitas website yang kurang akan menjadi polemik bagi  instansi  pemerintah  itu  sendiri,  selain  dari  nilai  survei  implementasi  e-Government  (baik EGDI  maupun  SPBE)  juga  akan  mengurangi  kepercayaan  publik  terhadap  kredibilitas  instansi pemerintah itu sendiri. Di era tanpa batasan waktu dan ruang, pemerintah belum dapat hadir secara penuh untuk menyelenggarakan layanan publiknya.
Penelitian terdahulu menjadi dasar bagi peneliti dengan menggunakan alat uji yang sama yaitu GTMetrix, namun sebagai kebaharuan maka dalam penelitian ini adalah objek dari penelitian ini sendiri.  Belum  ada  penelitian  sebelumnya  yang  membandingkan  website  yang  dikelola  oleh  4 (empat)  Pemerintah  Daerah  di  Provinsi  Jawa  Timur.  Selain  itu,  metode  re-test  (menguji  website dalam beberapa waktu yang berbeda) selama beberapa hari juga menjadi bagian dari kebaharuan penelitian ini. Pengulangan testing ini dilakukan untuk menjaga kevalidan hasil tes dan mencoba meminimalisir gangguan-gangguan yang terjadi di waktu tertentu, seperti web maintenance atau low signal.

## METODE
Metode  yang  digunakan  peneliti  adalah  metode  Automated  Usability  Testing  Tools  sejumlah website  Pemerintahan  Daerah.  Objek  penelitian  adalah  website  pemerintah  daerah  kabupaten  di Karesidenan  Besuki  Provinsi  Jawa  Timur,  yang  meliputi  Kabupaten  Banyuwangi,  Kabupaten Bondowoso, Kabupaten Jember, dan Kabupaten Situbondo. Adapun daftar alamat website yang akan diteliti sebagai berikut:
Tabel 2. Daftar Alamat URL Official Website Lokus Penelitian
Sumber : Google.com, 2023
No Kabupaten URL Website 1. Banyuwangi https://www.banyuwangikab.go.id/ 2. Bondowoso https://bondowosokab.go.id/ 3. Jember https://www.jemberkab.go.id/ 4. Situbondo https://situbondokab.go.id/

## Jurnal Terapan Pemerintahan Minangkabau
Penilaian kinerja dari official website atau web performance situs resmi 4 (empat) Kabupaten ini menggunakan GTMetrix. GTMetrix adalah salah satu tool untuk mengecek kecepatan website yang paling  terkenal  dan  paling  banyak  digunakan  selain  Pingdom.  Dibandingkan  dengan  tool  developer lainnya, GTMetrix cukup mudah digunakan dan pemula juga bisa dengan mudah mempelajarinya. Mereka menggunakan kombinasi antara Google PageSpeed Insights dan YSlow untuk menghasilkan nilai dan  rekomendasinya(Lestari  &  Susanto,  2017b). Analisis  stabil  dengan  tingkat  pengukuran konsistensi yang sahih. GTMetrix juga memberikan grade dilengkapi dengan skor, kualitatif dengan skala A sd E dan kuantitatif dengan angka. (Putra, 2014).
Keunggulan  lainnya  dari  GTMetrix  adalah  kemampuannya  yang  dapat  membandingkan beberapa URL sekaligus, sehingga dalam penelitian ini dapat disandingkan keluaran data secara real time dari 4 (empat) website Pemerintah Daerah yang diteliti. Selain itu, GTMetrix memberikan user experience  yang  lebih  seperti  penjadwalan  cek  website  secara  otomatis,  penyimpanan  laporan, penyediaan opsi laporan ditampilkan ke publik atau tidak, dan rekomendasi secara komprehensif perbaikan apa saja yang harus dilakukan oleh pengelola website untuk dapat meningkatkan hasil evaluasi kinerja.
Dalam pengumpulan data, peneliti tidak hanya berfokus pada tools yang digunakan, melainkan juga  mengatur  penjadwalan  terkait  waktu  testing  website.  Uji  kualitas  website  ini  dilaksanakan sepanjang  10  (sepuluh)  hari  kerja  selama  Bulan  Januari  sd  Februari  2023.  Pemilihan  timeline  ini didasarkan adanya kecenderungan penyerapan anggaran yang lemah pada instansi pemerintah di triwulan  I  (Januari  sampai  Maret )  ( Zulaekah  &  Burhany  (2020)).  Anggaran  sebagai  salah  satu sumber  daya  pendukung  dalam  pemeliharaan  arsitektur  SPBE,  dimana  website  termasuk  di dalamnya. Dengan kebutuhan akan informasi layanan publik yang tidak mengenal batasan waktu, apakah  kecenderungan  belum  optimalnya  penggunaan  anggaran  pada  triwulan  I  dapat  menjadi hambatan dalam menjaga kualitas website pada lokasi penelitian.
Dalam melakukan uji kualitas website, peneliti juga menggunakan akses internet yang cukup stabil. Dibuktikan dengan adanya uji kecepatan akses dengan menggunakan speedtest.net/id sesaat sebelum peneliti meKecepatan akses internet yang digunakan oleh peneliti yang berkisar di 55,761 MbPs untuk proses unduh (download), dan 64,513 MbPs untuk proses unggah (upload).
Tabel 3. Rerata Uji Kecepatan Akses Internet Peneliti HARI DOWNLOAD UPLOAD 1 82,43 173,14 2 30,83 41,72 3 80,08 77,79 4 76,42 61,01 5 55,42 53,41 6 56,53 79,74 7 41,83 13,72 8 31,55 36,57 9 55,86 45,74 10 46,66 62,29 JUMLAH 557,61 645,13 RERATA 55,761 64,513
Sumber: speedtest.net/id, 2023
Halaman  yang  diuji  oleh  peneliti  hanya  halaman  awal  pada  official  website.  Halaman  awal merupakan  halaman  pertama  yang  ditampilkan  kepada  end  user  atau  masyarakat  ketika  mereka
mengakses  situs  pemerintah.  Halaman  awal  menentukan  kelanjutan  apakah  user  tersebut  akan masuk lebih dalam lagi ke halaman-halaman selanjutnya (explore). Halaman atau tampilan pertama website merupakan pintu gerbang distribusi informasi dari pemerintah kepada masyarakat melalui daring, sehingga perlu diuji kualitasnya.
Pengujian kualitas halaman muka dari sebuah website bukan tanpa alasan. Harapannya dengan kualitas yang maksimal pada tampilan awal website pemerintah, masyarakat tetap merasa perlu dan betah mengakses website tersebut. Maka dari itu, peneliti tertarik untuk menguji performa  website dengan  sampel  halaman muka  atau  halaman  pertama  website  tersebut.  Beberapa  pointer  penting yang akan dilihat oleh peneliti pada halaman muka website Pemerintah Daerah dan sekaligus menjadi indikator pada GT Metrix antara lain:
1. Page Load Time = mengukur waktu yang dibutuhkan setiap halaman untuk memuat satu halaman penuh (fullpage).
2. Largest  Contentful  Paint  =  mengukur  waktu  yang  diperlukan  untuk  dapat  memuat elemen/konten yang paling besar yang berada di halaman muka website.
3. Total  Blocking  Time = mengukur  kecepatan  website  untuk  menampilkan  keseluruhan konten di luar konten yang terbesar.
4. Cumulative Layout Shift = mengukur  perubahan  page  layout  website saat  loading sampai tampilan tersajikan secara utuh dan waktu yang didapatkan.
5. Performance Score = mengukur seberapa baik kinerja halaman  website yang dinilai dari perspektif pengguna.
6. Structured Score = menguji seberapa baik dibangun website untuk kinerja yang maksimal.
Alur penelitian penguji performa Website Pemerintah Daerah dimulai dengan observasi pada objek penelitian (website dari empat kabupaten). Kemudian melakukan studi literatur dari jurnal- jurnal  penelitian  sebelumnya.  Setelah  itu,  menentukan  tools  yang  digunakan,  dan  melakukan pengujian  performa  website  dengan  menggunakan  GTMetrix.  Pengujian  performa  tidak  hanya dilakukan  sekali,  tetapi  beberapa  kali  untuk  mendukung  kevalidan  dari  hasil  testing.  Peneliti kemudian  melakukan  analisis  terhadap  hasil  uji  tools  dan  memberikan  rekomendasi  atas  hasil tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Langkah yang dilakukan oleh peneliti dalam melakukan uji testing tindakan adalah sebagai berikut:
a. Membuka aplikasi website GTMetrix melalui browser dengan alamat https://gtmetrix.com/ .
b. Membuka situs  website resmi 4 (empat) kabupaten dimaksud pada tab/ halaman  website yang berbeda.
c. Menyalin alamat url salah satu  website Pemerintah Daerah (peneliti memilih Kabupaten Situbondo) sebagai situs utama ke dalam form input box atau kotak "Enter URL to Analyze" pada web page GTMetrix dan memilih kotak tindakan "Test Your Site".
d. GTMetrix kemudian akan menganalisis kualitas dari website yang dilaporkan URL-nya oleh peneliti. Peneliti akan dihubungkan pada page selanjutnya yang berisikan hasil analisis dari kualitas web yang sesuai dengan URL yang dilaporkan.
e. Setelah  hasil  analisis  muncul  pada  halaman  tersebut,  peneliti  dapat  membandingkan dengan ketiga website kabupaten lainnya dengan memilih kotak tindakan "Compare" dan akan tersambung dengan web page yang baru.
f. Peneliti  menyalin  kembali  alamat  URL  dari  3  (tiga)  kabupaten  lainnya  sebagai  situs pembanding pada kotak yang disediakan.
g. Hasil dari perbandingan kinerja atau web performance dari masing-masing kabupaten akan muncul dalam waktu kurang dari 1 menit sebagai bahan peneliti untuk melakukan kajian lebih lanjut.

## Jurnal Terapan Pemerintahan Minangkabau
Hasil uji testing dengan menggunakan GTMetrix kemudian akan menampilkan grade atau tingkatan dari kualitas website yang diuji. Memadukan seberapa cepat performa website (perfomance score) dan seberapa baik web page dibuat untuk performa yang optimal (structured score). Tidak hanya memperhitungkan  struktur  front  dan  end  tetapi  juga  memperhitungkan  pengalaman  user  yaitu masyarakat dalam mengakses halaman.  Grading dari skor GTMetrix terdiri dari A, B, C, D, dan E. Jika hasil analisa performa website mendapatkan hasil yang sangat baik maka mendapatkan grade A dan semakin kurang baik website tersebut maka grade yang didapatkan semakin rendah sampai dengan grade F.
Berikut akan ditampilkan hasil dari Grading GTMetrix pada 4 (empat) website kabupaten yang menjadi objek penelitian selama 10 (sepuluh) hari kerja.
Tabel 4. Rekapitulasi GTMetrix Score HARI SITUBONDO JEMBER BONDOWOSO  BANYUWANGI 1 C F D D 2 D F D E 3 E F E E 4 E F D D 5 E F D D 6 C F D D 7 B F D E 8 C F D D 9 E F D D 10 B F D E MODUS E F D D

## Sumber: GTMetrix.com dan Olahan Peneliti, 2023
Dari  tabel  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  nilai  atau  skor  grading  yang  paling  sering  muncul (modus) dari 4 (empat) government official website yang diuji masih relatif di skor D, E, dan F. Artinya dalam  pengelolaan  website  masih  perlu  mendapat  perhatian  serius  dari  pemerintah,  terlihat  dari kualitas  website  yang  masih  belum  maksimal  atau  mencapai  grading  A  sampai  dengan  C  pada GTMetrix.
Selanjutnya, sebagai penjelasan dari perolehan skor atau grading di atas, peneliti mencoba memaparkan hasil lengkap uji testing GTMetrix. Indikator dari uji testing antara lain merupakan komponen  analisis  utama  yang  tertera  atau  yang  dilaporkan  di  dalam  hasil  kinerja  web  yang diterbitkan oleh GTMetrix. Adapun indikatornya antara lain:
1. Page Load Time
2. Largest Contentful Paint
3. Total Blocking Time
4. Cumulative Layout Shift
5. Performance Score
6. Structured Score
1. Page Load Time.
Page Load Time yaitu waktu yang dibutuhkan setiap halaman untuk memuat (Br Purba dkk., 2021).  Ini  dapat  berarti  waktu  tampil  website  dari  mulai  diberikan  perintah  sampai  munculnya halaman dalam bentuk full page atau lebih sederhananya adalah waktu tunggu yang dibutuhkan oleh
user supaya bisa ditampilkan secara penuh halaman yang dituju oleh  user. Semakin sedikit waktu yang  dibutuhkan  untuk  memuat  satu  halaman  penuh  dalam  sebuah  website,  maka  semakin  baik kualitas website tersebut dari segi Page Load Time. Berikut ditampilkan hasil pengamatan website page dari masing-masing Pemerintah Daerah pada indikator  Page Load Time selama 10 (sepuluh) hari kerja.
Tabel 5. Rekapitulasi Indikator Page Load Time (in second) HARI SITUBONDO  JEMBER  BONDOWOSO  BANYUWANGI 1 4 9 7,1 6,7 2 15,3 17,5 11,2 9,2 3 17 9,6 7,2 8 4 13 8,5 5,6 7 5 13 8,5 5,6 7 6 8,1 10,1 5,9 6,7 7 3,8 8,9 5,6 7,8 8 4,2 9,9 5,5 6,5 9 9,3 8,8 5,5 7,7 10 6,5 8,6 5,9 6,9 JUMLAH 94,2 99,4 65,1 73,5 RERATA 9,42 9,94 6,51 7,35
Sumber: GTMetrix.com dan Olahan Peneliti, 2023
Hasil uji testing menunjukkan bahwa untuk memuat tampilan full halaman website, Kabupaten Bondowoso  merupakan  yang  paling  cepat,  yaitu  hanya  dengan  6,51  detik,  sementara  untuk kabupaten  yang  paling  lambat  menampilkan  tampilan  full  page  adalah  Kabupaten  Situbondo dengan 9,42 detik.
2. Largest Contentful Paint.
Largest  Contentful  Paint  merupakan  metrik  yang  mengukur  seberapa  lama  waktu  yang dibutuhkan  untuk  menampilkan  elemen  konten  terbesar.  (Br  Purba,  dkk.,  2021).  Metriks    LCP menganalisa    waktu    loading  elemen    konten    terbesar    pada    website  (Hidayati,  2022).  Setiap halaman tentunya terdiri dari beberapa konten di dalamnya. Indikator ini mengukur waktu yang dibutuhkan  oleh  user  untuk  membuka  konten  dengan  muatan  terbesar  di  dalam  satu  halaman. Semakin sedikit waktu yang dibutuhkan, maka semakin baik kualitas website tersebut pada indikator Largest Contentful Paint. Adapun hasil perbandingan dari setiap website pada indikator tersebut tersaji berikut ini.
Tabel 6. Rekapitulasi Indikator Largest Contentful Paint (in second) HARI SITUBONDO  JEMBER  BONDOWOSO  BANYUWANGI 1 1,6 7,5 2,8 2,9 2 2,1 9,2 2,8 3,3 3 6,9 8,6 3,7 3,2 4 9 8,2 2,2 3,1 5 9 8,2 2,2 3,1 6 1,8 9,5 2,6 3
7 1,1 8,3 2,3 4 8 1,8 9,5 2,2 2,8 9 5,6 8,4 2,3 2,9 10 1,2 7,8 2,5 3,3 JUMLAH 40,1 85,2 25,6 31,6 RERATA 4,01 8,52 2,56 3,16
Sumber: GTMetrix.com dan Olahan Peneliti, 2023
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa website Kabupaten Bondowoso membutuhkan waktu yang  paling  sedikit  atau  yang  paling  cepat  untuk  menampilkan  konten  terbesarnya  kepada  user, hanya membutuhkan waktu 2,56 detik. Sementara website Kabupaten Jember membutuhkan waktu yang relatif paling lama dari website lainnya yaitu sekitar 8,52 detik untuk tindakan serupa.
3. Total Blocking Time.
Total Blocking Timeyang merupakan metrik yang mengukur responsivitas pemuatan halaman terhadap input-an pengguna(Br Purba dkk, 2021). Metriks  TBT  menganalisis  waktu  kesuruhan page  website yang  tidak termasuk pada elemen konten besar dapat tersajikan secara keseluruhan dan waktu yang diperlukan(Hidayati, 2022). Indikator Total Blocking Time mencoba mengukur kecepatan website untuk menampilkan keseluruhan konten di luar konten yang terbesar. Statement penilaian kinerja  web  masih  serupa  dengan  Page  Load  Time  dan  Largest  Contentful  Paint  dimana  semakin sedikit waktu yang dibutuhkan oleh website, maka kualitas dari web tersebut akan semakin tinggi.
Tabel 7. Rekapitulasi Indikator Total Blocking Time (in MS) HARI SITUBONDO JEMBER  BONDOWOSO  BANYUWANGI 1 0 0 0 0 2 0 4 11 0 3 0 11 0 0 4 0 12 6 0 5 0 12 6 0 6 0 1 2 0 7 0 1 0 0 8 0 0 2 0 9 0 28 13 0 10 0 13 0 0 JUMLAH 0 82 40 0 RERATA 0 8,2 4 0
Sumber: GTMetrix.com dan Olahan Peneliti, 2023
Kabupaten Situbondo dan Kabupaten Banyuwangi tidak memerlukan waktu yang signifikan untuk  memuat  konten-konten  yang  bermuatan  kecil  dibandingkan  dengan  website  Kabupaten Jember dan Kabupaten Bondowoso. Namun, perlu menjadi perhatian tersendiri bagi Kabupaten Jember yang dalam memuat sebagian kontennya masih memerlukan waktu yang cukup lama, yaitu 8,2 ms (milisecond).
4. Cumulative Layout Shift.
Cumulative Layout Shift yang merupakan metrik yang mengukur seberapa banyak perubahan tata letak yang dialami oleh pengguna(Br Purba dkk., 2021). Metriks  CLS  mengukur  perubahan page  layout  website saat  loading sampai tampilan tersajikan secara utuh dan waktu yang didapatkan (Hidayati 2022).  Atau kata lainnya, CLS merupakan besaran rentetan pergeseran tata letak terbesar untuk setiap perubahan tata letak yang tak terduga yang terjadi selama umur halaman. Kategori dari CLS ini antara lain a) Good (jika nilai kurang dari sama dengan 0,1); b) Needs Improvement (jika nilai antara 0,1 sampai dengan 0,25); dan c) Poor (sama dengan 0,25 atau lebih). Semakin kecil nilai atau besaran dari Cumulative Layout Shift, semakin baik kualitas dari web tersebut.
Tabel 8. Rekapitulasi Indikator Cumulative Layout Shift HARI SITUBONDO  JEMBER  BONDOWOSO  BANYUWANGI 1 0,12 0,12 0,01 0,06 2 0,12 0,1 0,01 0,06 3 0,12 0,1 0,01 0,06 4 0,12 0,1 0,01 0,07 5 0,12 0,1 00.01 0,07 6 0,12 0,1 0,01 0,06 7 0,12 0,34 0,01 0,06 8 0,12 0,1 0,01 0,06 9 0,12 0,52 00.01 0,06 10 0,12 0,19 0,01 0,07 JUMLAH 1,2 1,77 0,08 0,63 RERATA 0,12 0,18 0,01 0,06
Sumber: GTMetrix.com dan Olahan Peneliti, 2023
Hasil  uji  testing  pada  GTMetrix  menunjukkan  bahwa  hanya  Kabupaten  Bondowoso  dan Kabupaten  Banyuwangi  yang  berada  pada  penilaian  "Good"  untuk  indikator  CLS.  Sementara Kabupaten Situbondo dan Kabupaten Bondowoso masih memerlukan pengembangan untuk dapat mensiasati perubahan jendela sesinya.

## 5. Performance Score.
Performance Score pada dasarnya adalah skor performa Lighthouse yang memberi tahu seberapa baik kinerja halaman website yang dinilai dari perspektif pengguna (Br Purba, dkk, 2021). Lighthouse membantu GTMetrix untuk menilai kinerja atau performance dari setiap  website yang diuji pada GTMetrix.  Nilai  performance  ini  menunjukkan  seberapa  baik  kinerja  website  dari  sisi  pengguna. Semakin tinggi nilai performance akan berbanding lurus dengan kualitas web tersebut.
Tabel 9. Rekapitulasi Indikator Performance Score (in Precentage (%) HARI SITUBONDO  JEMBER  BONDOWOSO  BANYUWANGI 1 77 45 59 64 2 59 45 57 59 3 45 45 53 60 4 43 46 67 61 5 43 46 67 61 6 71 45 62 63
7 84 37 67 55 8 74 45 67 64 9 45 34 67 63 10 82 42 63 60 JUMLAH 623 430 629 610 RERATA 62 43 63 61
Sumber: GTMetrix.com dan Olahan Peneliti, 2023
Dengan perolehan skor atau nilai tidak terlalu jauh berbeda, website Kabupaten Bondowoso tetap  menjadi  yang  dianggap  paling  berkinerja  baik  selama  waktu  testing,  dengan  skor  63%. Sementara  Kabupaten  Jember  berada  di  urutan  paling  bawah,  atau  yang  paling  rendah  nilai perfomance, hanya di angka 43%.

## 6. Structured Score.
Structured Score merupakan penilaian dari tools GTmetrix pada struktur front end halaman website dimana  dengan  meningkatkan  Skor  structure  ini  maka  secara  umum  dapat  meningkatkan  kinerja halaman website secara keseluruhan, hal ini berarti akan meningkatkan performance serta meningkatkan grade  GTmetrix  pada  halaman  website  (Br  Purba,  dkk,  2021).  Indikator  Structured  Score  menguji seberapa baik dibangun website untuk kinerja yang maksimal, dimana semakin besar nilai atau skor yang diperoleh, makan semakin tinggi kualitas website tersebut.
Tabel 10. Rekapitulasi Indikator Structured Score
HARI SITUBONDO  JEMBER  BONDOWOSO  BANYUWANGI 1 83 56 62 58 2 81 44 69 56 3 83 54 72 57 4 82 54 70 58 5 82 54 70 58 6 84 54 70 58 7 82 55 70 57 8 82 55 70 59 9 80 53 70 57 10 81 56 70 58 JUMLAH 820 535 693 576 RERATA 82 53,5 69,3 57,6
Sumber: GTMetrix.com dan Olahan Peneliti, 2023
Hasil uji testing pada indikator Structured Score menunjukkan bahwa Kabupaten Situbondo berada di urutan teratas, dengan nilai 82, sementara Kabupaten Jember di urutan terbawah dengan nilai 53,5.

## KESIMPULAN
Berangkat dari salah satu visi e-Government yaitu penciptaan lingkungan yang kompetitif pada pengembangan e-Government di Pemerintah Daerah dan peningkatan kualitas website sebagai sarana digitalisasi informasi yang memberikan kemudahan bagi masyarakat untuk mengakses berita tentang Pemerintah, sehingga perlu adanya perbandingan kualitas website antar Pemerintah Daerah.

## Jurnal Terapan Pemerintahan Minangkabau
Perbandingan kualitas yang diperoleh dari hasil pengujian website menggunakan GTMetrix tersebut kemudian  agar  mudah  untuk  menjadi  bahan  evaluasi,  peneliti  mencoba  untuk  membuat perangkingan dari hasil tersebut. Perangkingan tersebut kemudian dikonversi menjadi sebuah nilai yang  berbanding  lurus.  Artinya,  setiap  Kabupaten  yang  berhasil  menjadi  yang  terbaik  dari  tiap indikator akan memperoleh kedudukan di rangking pertama dan sekaligus berarti memperoleh skor 1 (satu). Ini berdampak pada nilai akumulasi skor, dimana semakin sedikit skor yang didapat, maka semakin unggul kedudukan kualitas website Pemerintah Daerah tersebut dibandingkan yang lain. Hasil perangkingan dari tiap-tiap indikator dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 11. Perangkingan dan Skor Tiap Indikator INDIKATOR SITUBONDO  JEMBER  BONDOWOSO  BANYUWANGI PAGE LOAD TIME 3 4 1 2 LARGEST CONTENTFUL PAINT 3 4 1 2 TOTAL. BLOCKING TIME 1 3 2 1 CUMULATIVE LAYOUT SHIFT 3 4 1 2 PERFORMANCE SCORE 2 4 1 3 STRUCTURED SCORE 1 4 2 3 JUMLAH 13 23 8 13
Sumber: GTMetrix.com dan Olahan Peneliti, 2023
Dari  tabel  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  Website  Pemerintah  Kabupaten  Bondowoso memperoleh nilai yang paling sedikit, sehingga dianggap paling unggul kualitasnya dibandingkan 3 (tiga)  kabupaten  lainnya  dari  segi  indikator  GTMetrix.  Kualitas  website  yang  teruji  menandakan bahwa pengelolaan SPBE di Pemerintah Kabupaten Bondowoso lebih optimal.
Memang  dampak  kualitas  website  terhadap  tingkat  penggunaan  website  di  Kabupaten Bondowoso maupun 3 (tiga) kabupaten lainnya belum dijelaskan lebih lanjut pada penelitian ini sehingga harapannya dapat menjadi penelitian lanjutan di kemudian hari. Namun, performa kualitas website yang lebih unggul ini bisa menjadi potensi bagi Kabupaten Bondowoso untuk meningkatkan kedekatan  masyarakat  dengan  layanan  pemerintah,  bagaimana  website  menjadi  sebuah  jembatan digital untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan pelaksanaan tugas pemerintah sebagai penyedia layanan.  Kualitas  website  yang  teruji  menjadi  akselerator  pada  hubungan  fungsional  tersebut. Keunggulan kualitas website ini tentunya menjadi sebuah modal bagi Kabupaten Bondowoso untuk meningkatkan  kepercayaan  dan    perhatian  masyarakat  agar  dapat  mencari  informasi  resmi  dan menggunakan layanan pemerintah yang tersedia dalam website, sekaligus menjadi bahan evaluasi bagi 3 (tiga) Pemerintah Daerah lainnya.
Sebagai saran demi penguatan pengelolaan website di 4 (empat) Kabupaten tersebut, peneliti telah membagi saran ke dalam 2 (dua) bagian. Pertama adalah saran yang ditujukan kepada operator atau  mereka  yang  secara  teknis  memang  mengelola  website  pemerintah  secara  berkala.  Saran perbaikan  website  yang  direkomendasikan  oleh  GTMetrix  dan  ditujukan  bagi  pengelola  teknis, antara lain sebagai berikut:
a. Website  Kabupaten  Banyuwangi  memperoleh  nilai  yang  kurang  (peringkat  3  dari  4) pada indikator Performance Score dan Sctructured Score, maka rekomendasi perbaikan yang dapat dilakukan:
1. Eliminate  Render  Blocking  Resources.  Rekomendasi  ini  meminta  website  untuk  menghilangkan resource yang memblokir perenderan, yang nantinya dapat memberi ruang untuk penghematan waktu.
2. Reduce Initial Server Response Time. Rekomendasi ini meminta website untuk mengoptimalkan kode aplikasi website.
3. Properly Size Images. Rekomendasi ini meminta website untuk mengoptimalkan ukuran gambar sesuai kebutuhan.
4. Efficiently Encode Images. Rekomendasi ini meminta website untuk menampilkan gambar dengan ukuran compress yang paling sesuai.
5. Serve  Static  Assets  With  An  Efficient  Cache  Policy.  Rekomendasi  ini  meminta  website  untuk menyimpan file static assets seperti CSS, Javascript, gambar lainnya dalam bentuk cache untuk mendapatkan potensi penghematan.
b. Website  Kabupaten  Bondowoso  meski  dalam  pengujian  kualitasnya  sudah mendapatkan peringkat tertinggi, namun untuk memaksimalkan indikator Total Blocking Time dan Structured Score, perlu melakukan perbaikan di bawah ini:
1. Eliminate  Render-Blocking  Resources.  Rekomendasi  ini  meminta  website  untuk  menghilangkan resource yang memblokir perenderan.
2. Avoid  Chaining  Critical  Request.  Rekomendasi  ini  meminta  website  untuk  mengurangi  rantai permintaan, memperpendek jalur rendering, sehingga dapat mempercepat pemuatan halaman.
3. Serve  Static  Assets  With  An  Efficient  Cache  Policy.  Rekomendasi  ini  meminta  website  untuk menyimpan file static assets seperti CSS, Javascript, gambar lainnya dalam bentuk cache sebagai penghematan.
4. Use A Content Delivery Network. Rekomendasi ini meminta website untuk menggunakan CDN sebagai  penyimpan  salinan  konten  yang  sudah  di-cache  di  POPs  yang  lebih  dekat  dengan pengunjung.
5. Efficiently Encode Images. Rekomendasi ini meminta website untuk menampilkan gambar dengan ukuran compress yang paling sesuai.
c. Website Kabupaten Jember perlu meningkatkan kinerjanya di hampir seluruh indikator dengan beberapa penekanan perbaikan seperti:
1. Reduce Initial Server Response Time. Rekomendasi ini meminta website untuk mengoptimalkan kode aplikasi website.
2. Eliminate  Render-Blocking  Resources.  Rekomendasi  ini  meminta  website  untuk  menghilangkan resource yang memblokir perenderan.
3. Avoid  Enormous  Network  Playloads.  Rekomendasi  ini  untuk  mengurangi  total  permintaan halaman, karena semakin kecil file, semakin dapat diunduh lebih cepat.
4. Avoid  Chaining  Critical  Request.  Rekomendasi  ini  meminta  website  untuk  mengurangi  rantai permintaan, memperpendek jalur rendering, sehingga dapat mempercepat pemuatan halaman.
5. Combine  Image  Using  CSS Sprites.  Rekomendasi  ini untuk  menggabungkan  gambar  menjadi beberapa file sebanyak mungkin dengan menggunakan sprite CSS untuk mengurangi jumlah byte yang diunduh oleh halaman website.
d.  Website  Kabupaten  Situbondo  dapat  difokuskan  peningkatan  indikator  Page  Load Time, Largest Contentful Paint, dan Cumulative Layout Shift melalui saran perbaikan di bawah ini:
1. Serve  Static  Assets  With  An  Efficient  Cache  Policy.  Rekomendasi  ini  meminta  website  untuk menyimpan file static assets seperti CSS, Javascript, gambar lainnya dalam bentuk cache.
2. Properly Size Images. Rekomendasi ini meminta website untuk mengoptimalkan ukuran gambar sesuai kebutuhan.
3. Use A Content Delivery Network. Rekomendasi ini meminta website untuk menggunakan CDN sebagai  penyimpan  salinan  konten  yang  sudah  di-cache  di  POPs  yang  lebih  dekat  dengan pengunjung.
4. Avoid  Chaining  Critical  Request.  Rekomendasi  ini  meminta  website  untuk  mengurangi  rantai permintaan, memperpendek jalur rendering, sehingga dapat mempercepat pemuatan halaman.
5. Avoid  Enormous  Network  Playloads.  Rekomendasi  ini  untuk  mengurangi  total  permintaan halaman, karena semakin kecil file, semakin dapat diunduh lebih cepat.
Selanjutnya untuk pemangku kebijakan dalam pengelolaan SPBE, artinya mereka yang berada di level manajerial. Orang – orang yang ada pada level manajerial memiliki kewenangan terdahap penilaian kematangan pengelolaan SPBE yang melekatkan unsur kebijakan pada kunci kesuksesan, sehingga kedepannya mereka yang akan menjadi pengambil keputusan penting untuk dilibatkan demi perbaikan bersama. Adapun yang menjadi saran bagi pengelola SPBE pada level manajerial adalah perlu adanya pengawasan dan pengecekan secara berkala mengenai kinerja website. Lebih dari itu, termasuk di dalamnya pengalokasian sumber daya yang tepat pada pengembangan SPBE dan e-Government  melalui  operasionalisasi  website  pemerintah.  Sumber  daya  manusia  yang berkompeten  dan  anggaran  yang  terpenuhi  adalah  2  (dua)  hal  penting  yang  bisa  mendukung pengembangan  SPBE  di  level  Pemerintah  Daerah.  Harapannya,  pengembangan  SPBE  yang maksimal melalui optimalisasi website pada akhirnya membuat masyarakat sebagai pengguna tidak merasa terpinggirkan haknya untuk memperoleh informasi dari pemerintah dengan cepat, valid, dan mudah diakses.
Visi e-Government adalah bagaimana pemerintah sebagai penyedia layanan berfokus pada perbaikan-perbaikan penunjang layanan berbasis digital. Selanjutnya, lingkungan yang kompetitif merupakan salah satu cara untuk mengevaluasi kinerja segala perangkat pendukung transformasi digital tersebut, sekaligus untuk mengukur posisi implementasi dari kebijakan itu sendiri. Penelitian ini sedikit banyak diharapkan dapat membantu Pemerintah dalam mengevaluasi kinerja websitenya dan mengukur sudah sejauh mana konsentrasi Pemerintah terhadap perkembangan website sebagai bagian aplikatif dari  e-Government.

## REFERENSI
Badan Pusat Statistik Jawa Timur. (2021). Banyaknya Desa/Kelurahan Menurut Kabupaten/Kota dan
Penerimaan Sinyal Internet Telepon Seluler 2019-2021. Https://Jatim.Bps.Go.Id/Indicator/2/559/1/Banyaknya-Desa-Kelurahan-Menurut- Kabupaten-Kota-Dan-Penerimaan-Sinyal-Internet-Telepon-Seluler.Html.
Br Purba, M., Made Suwija Putra, I., & Agung Kompiang Oka Sudana, A. (2021). Pengujian Performa Sistem Single Sign On SRUTI pada Universitas Hindu Indonesia Menggunakan Tools GTmetrix (Vol.
2, Issue 3). https://sruti.unhi.ac.id/login.
Christina Sekolah Tinggi Manajemen, M. (2019). PENGUJIAN PERFORMA DAN TINGKAT STRESS PADA WEBSITE BAPENDA JAWA BARAT, JAWA TENGAH DAN JAWA TIMUR (Vol. 18, Issue 2).
Cindy  Mutia  Annur.  (2022).  Sistem  E-Government  Indonesia  Peringkat  ke-5  di  Asia  Tenggara. Https://Databoks.Katadata.Co.Id/Datapublish/2022/10/05/Sistem-e-Government- Indonesia-Peringkat-Ke-5-Di-Asia-Tenggara.
Darmawan,  U.,  Destriana,  R.,  &  Tisno,  W.  (n.d.).  Analisis  Penerapan  Website  e-Government Pemerintah  Kabupaten  Tangerang  Menggunakan  GTMetrix.  Jurnal  Telematika,  17(1). https://gtmetrix.com/.
Diskominfo Situbondo. (2020). KABUPATEN SITUBONDO RAIH INDEKS TERTINGGI Se- JAWA  TIMUR.  Https://Web.Situbondokab.Go.Id/Berita/Kabupaten-Situbondo-Raih- Indeks-Tertinggi-Se-Jawa-Timur.
Hidayah,  S.  E.,  &  Almadani,  M.  (2022).  Analisis  Tingkat  Kematangan  Sistem  Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) pada Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan. Jurnal Teknologi Dan Komunikasi Pemerintahan, 4(2), 49–67. http://ejournal.ipdn.ac.id/JTKP,
Hidayati,  N.  H.  (2022).  ANALISIS  PERFORMA  WEBSITE  KANTOR  PENCARIAN  DAN PERTOLONGAN  PALEMBANG  MENGGUNAKAN  GTMETRIX.  2  St  Proceeding STEKOM, 2022.
Kaur,  S.,  Kaur,  K.,  &  Kaur,  P.  (2016).  An  Empirical  Performance  Evaluation  of  Universities Website. In International Journal of Computer Applications (Vol. 146, Issue 15).
Lestari,  W.,  &  Susanto,  A.  (2017a).  Analisis  Performa  Website  ISI  Surakarta  dan  Universitas Diponegoro Menggunakan Automated Software Testing GTmetrix.  SIMKOM, 2(3), 1–8. https://doi.org/10.51717/simkom.v2i3.22
Lestari,  W.,  &  Susanto,  A.  (2017b).  Analisis  Performa  Website  ISI  Surakarta  dan  Universitas Diponegoro Menggunakan Automated Software Testing GTmetrix.  SIMKOM, 2(3), 1–8. https://doi.org/10.51717/simkom.v2i3.22
Masyhur  Balai  Besar  Pengkajian  dan  Pengembangan  Komunikasi  dan  Informatika  Makassar  Jl Abdurrahman Basalama, F. (2014). Kinerja Website Resmi Pemerintah Provinsi di Indonesia Official Website Performance Local Government in Indonesia. In Jurnal Pekommas (Vol. 17, Issue 1). www.kemendagri.go.id
Nangameka, T. I. (2022). Evaluation of E-Government Maturity through the Pillar Approach on the  Official  Website  of  the  Situbondo  Regency  Government.  TRANSFORMASI:  Jurnal Manajemen Pemerintahan. https://doi.org/10.33701/jtp.v14i1.2520
Pandapotan,  M.  P.,  &  Purwaningsih,  E.  H.  (2017).  E-GOVERNMENT  DAN  …..  Marudur Padapotan  Damanik  dan  Erisva  Hakiki  Purwaningsih  E-GOVERNMENT  DAN APLIKASINYA DI LINGKUNGAN PEMERINTAH DAERAH E-GOVERNMENT
AND ITS APPLICATION IN LOCAL GOVERNMENT (Case Study Towards Information Quality on Bengkalis Regency Website, Riau Province) Erisva Hakiki Purwaningsih.
Permatasari, L. I., & Munandar, A. (2022). Evaluasi Kinerja Website Pelayanan Publik Pemerintah Daerah Pada Provinsi Kalimantan Timur. 17(1), 1–19. https://akuntansi.pnp.ac.id/jam
Rante, R., #1, R., Fauzan, M., Sigid, M., & ^3, S. (2020). Kinerja Website Pemerintah Daerah Kabupaten Sukabumi. Jurnal Telematika, 15(1). https://gtmetrix.com.
Richardus Eko Indrajit. (2006). Electronic Government (Strategi Pembangunan dan Pengembangan Sistem Pelayanan Publik Berbasis Teknologi Digital).
Saefudin,  ditjen  A.  K.  (2022).  Signifikan,  Hasil  Survei  e-Government  Indonesia  Naik  11  Peringkat. Https://Aptika.Kominfo.Go.Id/2022/10/Signifikan-Hasil-Survei-e-Government-
Indonesia-Naik-11-
Peringkat/#:~:Text=Hasil%20United%20Nations%20E%2DGovernment,Peringkat%20
77%20pada%20tahun%202022. United Nations. (2023). E-Government Development Index (EGDI). Https://Publicadministration.Un.Org/Egovkb/En-Us/About/Overview/-E- Government-Development-Index.
Utomo,  D.  P.,  Soedijono,  B.,  &  Pramono,  E.  (2018).  Penerapan  Usability  Jakob  Nielsen  Dan Gtmatrix Untuk Mengevaluasi Website Amdal Pada Badan Lingkungan Hidup DIY. Jurnal Teknologi Informasi, XIII(3).
Yuliana, H., Basuki, S., & Rusiana Iskandar, H. (2019). Peningkatan Kualitas Sinyal Pada Jaringan 4G LTE Dengan Menggunakan Metode Antenna Physical Tuning (Vol. 16).
Zulaikah,  B.,  &  Burhany,  D.  I.  (n.d.).  FAKTOR-FAKTOR  YANG  MEMPENGARUHI PENUMPUKAN  PENYERAPAN  ANGGARAN  PADA  TRIWULAN  IV  DI  KOTA CIMAHI.