## ANALISIS PENERAPAN  SAFETY MANAGEMENT  SYSTEM DI GEMBIRA LOKA ZOO
Budi Hermawan dan Nourma Fitria Sabila
1,2 Sekolah Tinggi Pariwisata AMPTA, Yogyakarta, Indonesia, email: budhiyk2000@gmail.com

## ABSTRAK
Keselamatan  pengunjung dalam  dunia pariwisata merupakan  prioritas utama  yang  harus  diperhatikan  oleh  penyedia  jasa  wisata  kepada pengunjung untuk meminimalisir terjdinya kecelakaan. Apalagi, kebun binatang  yang  mempunyai  daya  tarik  utama  koleksi  satwanya  yang dapat  juga  menjadi  sebuah  resiko  terhadap  pengunjung.  Penerapan safety  management  system penting  untuk  diterapkan  dalam pengelolaan  wisata  guna  memberikan  perlindungan  keselamatan kepada pengunjung agar merasa aman dan nyaman pada saat berwisata dan  bersedia  datang  kembali  berwisata  di  kebun  binatang.  Penelitian telah  dilakukan  menggunakan  metode  dekriptif  kualitatif  yang dilaksanakan  di  Gembira  Loka Zoo. Hasil  menunjukkan  bahwa Gembira Loka Zoo telah menerapkan safety management system dalam pengelolaan wisata dengan  meliputi  POAC  ( planning,  organizing,  actuating  dan  controlling )  berdasarkan delapan  indikator  yang  terdiri  dari  desain,  jarak  dan  pagar  kandang,    papan  peringatan, pemantauan, sanitasi, kesehatan dan pengobatant serta kebosanan, kejenuhan dan ketakutan.
Kata Kunci: Kebun binatang, keselamatan pengunjung, safety management system

## ANALYSIS OF SAFETY MANAGEMENT SYSTEM IMPLEMENTATION IN  GEMBIRA LOKA ZOO

## ABSTRACT
Safety  visitors  in  the  world  of  tourism  is  a  top  priority  that  travel  service  providers  must consider to the visitor to minimize accidents. Moreover, a zoo with the main attraction of its animal collection can also be a risk to visitors. Implementing the safety management system is essential to be applied in tourism management to provide visitors safety protection, so they feel safe and comfortable when they are travelling and are willing to come back to visit the zoo. This study uses a qualitative descriptive method carried out at Gembira Loka Zoo. The results  showed  that  Gembira  Loka  Zoo  had  implemented  a  safety  management  system  in tourism  management  by  covering  POAC  (planning,  organizing,  actuating  and  controlling) based  on  eight  indicators.  It  consists  of  exhibit  design,  distance  and  exhibit  enclosures, warning boards, monitoring, sanitation, health and medicine, boredom, saturation and fear.
Keywords: Zoo, visitor safety, safety management system

## PENDAHULUAN
Yogyakarta sebagai pusat pariwisata dibuktikan dengan banyaknya tempat wisata menarik yang banyak dikunjungi. Selain itu, menawarkan beragam keunikan dan karakteristik  obyek  unggulan  untuk  bisa
menarik  minat  wisatawan.  Salah  satu destinasi wisata di Yogyakarta yang banyak dikunjungi wisatawan adalah Gembira Loka Zoo. Gembira  Loka Zoo yang  terletak  di Jalan  Kebun  Raya  Nomor  2,  Rejowinagun, Kecamatan  Kotagede,  Kota  Yogyakarta, Daerah  Istimewa  Yogyakarta 55171.
Histori Artikel
Submitted:
15 Januari 2022 Reviewed: 15 Februari 2022 Accepted: 21 Maret 2022
Published:
15 Mei 2022
Meningkatnya  tingkat  kunjungan  dari  tahun ke  tahun  membuktikan  bahwa  daya  tarik yang  dimiliki  Gembira  Loka Zoo mampu menarik minat wisatawan untuk berkunjung ke  tempat  wisata  ini.  Gembira  Loka Zoo menawarkan    atraksi  kebun    raya  kebun binatang yang dapat menjadi tempat rekreasi berwawasan  lingkungan  yang  kreatif, menarik, dan edukatif.
Walaupun  berwisata  di  Gembira  Loka Zoo identik dengan kesenangan, namun kegiatan wisata  tersebut  memiliki  risiko.  Keamanan dan  keselamatan  pengunjung  wisata  sangat penting  untuk  diperhatikan.  Kemungkinan yang  dapat  timbul  sebagai  risiko  ketika berwisata  di  Gembira  Loka Zoo dapat dilihat dari standar keadaan lingkungan fisik yang berkaitan dengan  berbagai satwa yang dimiliki yang merupakan menjadi daya tarik utama di tempat wisata ini.  Bisa  dikatakan koleksi  satwa  yang  dimiliki  Gembira  Loka Zoo  merupakan  atraksi  utama  yang seharusnya menjadi daya   tarik   tersendiri bagi   setiap   wisatawan   yang  berkunjung. Gembira  Loka  Zoo  yang  identik  dengan satwa  liar  merupakan  suatu  hal  yang  tidak boleh  diremehkan  terlebih  kondisi  satwa yang  kadang  tidak  dapat  diprediksi kondisinya  yakni  satwa  yang  terlihat  jinak sewaktu-waktu  bisa  menjadi  liar  dengan menerkam  atau  mengganggu  lingkungan sekitar.  Hal  tersebut  perlu  ditindaklanjuti guna    mencegah    terjadinya    suatu    hal diluar  dugaan  yang berisiko. Maka dari itu, pernyataan  tersebut  menjadi  alasan  faktor pendorong  pentingnya  penerapan  safety management  system  ini  dalam  pengelolaan wisata  di  Gembira  Loka  Zoo.    Berkaitan dengan      hal      di      atas,      mengharuskan wisatawan      yang  berkunjung  agar  berhati- hati.  Risiko  yang  timbul  akan  berbeda sehingga  pengelola  wisata  dituntut  untuk melakukan estimasi risiko secara mendalam. Dengan  begitu  pihak  pengelola  wisata Gembira  Loka Zoo harus  memahami  betul tentang  apa  saja  faktor  yang  dapat menyebabkan timbulnya risiko serta tindakan  yang tidak  memenuhi keselamatan pengunjung atau unsafe action .
Safety  management  system merupakan serangkaian  upaya  yang  terencana      dan sistematis      dalam      rangka      melakukan pemantauan   dan pembenahan segala aspek yang  mempengaruhi  faktor  keselamatan. Safety  management  system yang  berfokus pada pendekatan sistematis untuk mengidentifikasi  dan  menghadapi  risiko dalam usaha untuk meminimalkan kehilangan  atas  nyawa  manusia  ( human life ),  kerusakan  fasilitas-fasilitas   di tempat wisata  ( facilities  damage )  dengan  tujuan mengefektifkan
pengeluaran dana,
mengurangi      timbulnya      dampak      buruk terhadap      masyarakat      dan  kerusakan lingkungan.
Penerapan safety    management    system dikatakan    sangatlah    penting  untuk diterapkan    karena    dengan    penerapannya dapat    mengurangi    berbagai  risiko  yang akan terjadi di tempat wisata. Pada dasarnya keamanan,  kenyamanan  dan  keselamatan merupakan  hal-hal  yang  harus  diberikan kepada wisatawan agar dapat
memaksimalkan  waktu  berwisatanya  dan tidak  merasa  jera  untuk  kembali  berwisata ke Gembira Loka Zoo.

## LITERATUR RIVIEW
Teori manajemen menurut George R. Terry (2006)   dengan fungsi manajemen  meliputi planning
(perencanaan),
organizing (pengorganisasian), actuating (pelaksanaan) dan controlling (pengawasan) dalam bentuk safety  management  sytem yang  harus dilaksanakan secara bertahap dan sistematis. Berkaitan dengan keamanan dan keselamatan pengunjung hendaknya pengelola kebun binatang selalu memberikan  petunjuk (security  and  safety guidelines) dikutip dari
https://louisvillezoo.org, sebagai  berikut:
(1)  Anak-anak  harus  selalu  diawasi;  (2) Siswa  harus  tetap  bersama  pemimpin  yang ditugaskan  mereka  setiap  saat;  (3)  Harus ada  satu  pendamping  dewasa  untuk  setiap sepuluh  anak;  (4)  Tongkat  selfie,  balon, sepeda,  skateboard,  skate,  sepatu  skate berat,  wadah kaca  atau  barang-barang  lain
yang dapat melukai binatang atau manusia tidak diperbolehkan  di  area Kebun Binatang;  (5)  Diamlah    dengan    penuh hormat    selayaknya    orang  berwisata. Pengunjung  tidak  diperkenankan  berteriak yang  dapat  mengganggu  hewan  dan pengunjung lainnya;
(6) Minuman beralkohol  tidak  diperbolehkan  dibawa  di area  kebun  binatang  oleh  pengunjung;  (7) Jika   kedapatan   pengunjung   yang  sedang mabuk    atau  menggunakan  narkoba  yang menyebabkan  gangguan  apapun  atau mengancam  akan  menyakiti  binatang  dan pengunjung lainnya, segera hubungi pengelola  staf  kebun  binatang  untuk mendapatkan  bantuan;  (8)  Penggunaan drone   tanpa   seizin   atas   pihak   kebun binatang      tidak  diperbolehkan;  (9)  Demi keselamatan pengunjung di kebun binatang, silahkan  berjalan.  Jangan  lari;  (10) Pengunjung    diperkenankan    untuk    tetap berada    di    trotoar    publik    yang  beraspal, kecuali  di  area  piknik.  Jika  melihat  ada pengunjung berjalan di trotoar,  berdiri  atau memanjat  pagar,  berteriak  atau  menggoda binatang,  melemparkan  benda  ke  arah binatang  dan  mengotori  area  kebun binatang, demi kenyamanan bersama segera hubungi  anggota  staf  kebun  binatang;  (11) Dilarang  memberi  makan  binatang  kecuali di  area  yang  disetujui      pihak  kebun binatang.  Ini  untuk  memastikan  kesehatan dan keselamatan hewan sekaligus keselamatan pengunjung; (12) Demi
keselamatan
pengunjung, jangan mendekati  atau  memberi  makan binatang yang  berkeliaran  bebas  di  sekitar  kebun binatang.
Beberapa  indikator  dalam  hal  safety management  system  dalam  penelitian  ini yaitu:  Desain,  jarak  dan  pagar  kandang  ; papan  peringatan;  pemantauan;  Sanitasi, kesehatan    dan  pengobatan;    kejenuhan  dan ketakutan.

## METODE
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah metode  penelitian  kualitatif,  dengan  teknik pengumpulan data dilakukan dengan
observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi. Melalui pendekatan tersebut diharapkan akan dapat membantu dalam mendapatkan variabel-variabel  yang  berkaitan  dengan kajian  tentang  safety  management  system mulai  dari  perencanaan,  pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan  terkait dengan Desain kandang ; jarak antar kandang;pembatas kandang; papan
peringatan;  CCTV;  Sanitasi;  Makan,  minum dan  obat  ;  kejenuhan  dan  ketakutan. Pengambilan  informan  dalam  penelitian  ini dilakukan  dengan  cara  purposive  sampling yang  dilakukan  kepada  5  orang  informan yang  merupakan  pengelola  Gembira  Loka Zoo. Analisis dilakukan dengan menggunakan  analisis  deskriptif  kualitatif terhadap  data  yang  didapat  dari  lokasi penelitian.  Seluruh  hasil  analisis  data disajikan  baik  secara  formal  dan  informal dalam  bentuk  narasi  atau  pernyataan- pernyataan.

## HASIL  DAN PEMBAHASAN

## Perencanaan
Desain,  jarak    dan  pagar    kandang; Pembuatan  desain  kandang  ini  menjadi sebuah  kandang  yang  layak  menyesuaikan berdasarkan  jenis  dan  karakter  satwa  dan sesuai  dengan  kebutuhan  biologis  dan  jenis satwa. Dengan pendesainan kandang menyesuaikan  jenis  dan  karakter  satwa mencegah  terjadinya  kejenuhan,  kebosanan, pertarungan  atau  untuk  menghindarkan  diri dari  serangan  atau  jika  ada  ancaman  dari pasangannya    di    dalam    kandang  hingga mencegah  terjadinya    satwa  yang  dapat melompat,  menjangkau,  memanjat  hingga melarikan  diri  dari  exhibitnya.  Konsep kandang  satwa  juga  menyesuaikan  kondisi pada  saat  cuaca  berubah-ubah.      Misalnya pada      saat      satwa      ditempatkan      secara kelompok,  semua  individu  harus  mendapat kesempatan  untuk  menggunakan  tempat berteduh  pada  saat  yang  sama.  Untuk menghindari    ancaman    antar    satwa, Gembira    Loka    Zoo  memberikan penempatan masing-masing kandang berdasarkan  sistem  zonasi.  Jadi  dipastikan
satwa  yang  berpotensi  mudah  menyerang ditempatkan  dengan  jarak  yang  cukup  jauh. Seperti  yang  disampaikan  dari  hasil wawancara  dengan  Bapak  Eko  Suryadi selaku    Kepala    Unit    Lingkungan    pada tanggal  25  Februari 2020 mengenai bentuk pelaksanaan  program  desain  kandang  ini yaitu sebagai berikut:
“ Pelaksanaan program desain kandang untuk  merealisasikan  dari  sebuah perencanaan yang telah dibuat berdasarkan  masing-  masing    zona. Setiap  zona  terdiri  dari  jenis  satwa yang  liar  maupun  tidak  liar.  Zona tersebut  terdiri  dari  zona  mamalia, zona reptilia, zona aves, zona amfibia, zona pisces dan zona cakar.
Papan  Peringatan;  Perencanaan  dilakukan dengan memasang papan peringatan diberbagai  titik  yang  dipandang  strategis. Perencanaan  program  papan  peringatan  ini dilakukan  untuk  keefektifan  menunjukkan arahan  dan  gambaran  secara  jelas  dalam memberikan  peringatan  larangan  untuk melakukan      hal-hal      tertentu      sesuai dengan   aturan   yang   sudah ditetapkan di Gembira  Loka  Zoo.  Berdasarkan    hasil wawancara    dengan    Bapak    Eko    Suryadi selaku Kepala Unit Lingkungan pada tanggal 25 Februari 2020:
“ Harapannya  dengan  adanya  papan peringatan    ini  pengunjung  dapat membaca jelas dan mematuhi larangan dan  aturan  apa  yang  telah  dipasang pada papan peringatan, supaya selama berwisata  disini  dapat  merasakan keamanan  dan  kenyamanan  yang didapat”, ujarnya. Pemantauan; Pemantauan dengan meletakkan kamera CCTV
untuk mengontrol  aktivitas  satwa  dalam  kandang, sehingga  dapat  melihat  kondisi  satwa secara langsung di kandangnya. Jika sewaktu-waktu terjadi  hal  darurat  yang  menyangkut keselamatan  pengunjung  atau  hal  lain  yang berisiko  dan  merugikan  pengunjung,  maka dapat  segera  diambil  tindakan.  Pemasangan ditempatkan dibeberapa titik yang tepat.
Sanitasi, kesehatan dan pengobatan; Program  perencanaan  kesejahteraan  satwa telah  dipenuhi  salah  satunya  adalah  dengan program sanitasi kandang rutin ini memberikan  keamanan  dan  kenyamanan untuk  satwa  yang  berada  dalam  kandang. Selain  itu,  memastikan  kondisi  kelayakan kandang  yang  selalu  sehat  dan  bersih. Berdasarkan    hasil    wawancara    dengan Bapak    Miftah    selaku  Kepala  Bagian Perawatan  Satwa  yang  dilaksanakan  pada tanggal 26 Februari 2020:
“ Kesejahteraan  satwa  perlu  dipenuhi baik  itu  dari  segi  kesehatan  satwa maupun  lingkungan  tempat  tinggalnya yaitu  kelayakan  kandang.  Jika  salah satu  dari  dua  hal  tersebut  tidak terpenuhi  hal  tersebut  akan  berimbas pada  satwanya. .... Satwa  yang  tidak terpenuhi kesejahteraannya dapat berimbas  pada  lingkungan  sekitar, khawatirnya  keselamatan  pengunjung akan menjadi sasarannya ”, ujarnya.
Perumusan  program perencanaan pemberian makanan,  minuman  dan  obat  merupakan salah  satu  prinsip  kesejahteraan  satwa. Untuk  satwa  yang  terjangkit  penyakit ditangani oleh dokter  hewan dan para  medis jika penyakit lebih serius harus ditindaklanjuti  bisa  dengan  cara  cek laboratorium, operasi atau bedah. Pencegahan  terjangkitnya  sebuah  penyakit penting  dilakukan  untuk  keberlangsungan kesejahteraan satwa itu sendiri dan mencegah terjadinya penularan terhadap pengunjung.
Jenuh, Bosan dan Ketakutan; di alam bebas setiap  satwa  mempunyai  rumah  yang  sangat luas  dan  tidak  terbatas  yang  memungkinkan satwa  bisa  explore  kemanapun    tetapi  di kebun  binatang  mereka  mempunya  batas wilayah,  batas  kandang  yaitu  keterbatasan zona atau luasan kandang sehingga satwa itu cenderung berisiko untuk lebih mudah jenuh, bosan dan stress hingga merasa tidak nyaman terlebih dalam keramaian pengunjung. Untuk mencegah  hal  tersebut  setiap  satwa  rutin dilakukan  enrichment    atau    pengkayaan satwa  berupa  sebuah  alat  permainan untuk
satwa  dan  membuat  tempat  persembunyian untuk satwa.

## Pengorganisasian
Disain,  Jarak  dan  Pagar  Kandang; Masing- masing keeper sudah ditraining dan diberikan tanggungjawabnya  untuk  memegang  satwa yang telah ditentukan. Maka dapat dipastikan setiap  satwa  akan  sangat  akrab  dengan keepernya    masing-masing    dan    cenderung tidak    mau  dipindahtangankan  oleh  keeper lainnya.  Untuk  pembuatan  kandang  dapat dibuat      jika      adanya      penambahan      jenis satwa      dan      tidak  memungkinkan  untuk digabung  pada  kandang  yang  lama. Pembaharuan  kandang  pun  dilakukan  secara berkala  jika  terjadi  kerusakan  kandang  atau kandang sudah tidak layak pakai.
Papan
Peringatan;Pembaharuan
papan peringatan  dilakukan  secara  berkala  dengan melakukan  pengecekan    langsung  kondisi papan    peringatan  tersebut  apakah  masih layak  atau  sudah  rusak  dan  perlu  diganti dengan papan peringatan yang baru.
Pemantauan  ;  pengaturan  perorganisasian yang  bertanggungjawab  dalam  program  ini adalah bagian keamanan dan masing-masing keeper satwa juga ikut memantaunya. Sebab keselamatan  ini  untuk  bersama  maka  semua pihak  Gembira  Loka  Zoo  dapat  ikut mengontrol  melalui  CCTV  yang      dapat terkontrol  oleh  sebuah sistem  sekaipun  pada saat di luar kawasan gembira Loka Zoo satwa dapat    terpantau    oleh    masing-masing petugas.  Upaya pemantauan lewat CCTV ini dilakukan secara berlanjut dalam 24 jam non stop.
Sanitasi,Kesehatan dan Pengobatan; Pengorganisasian program ini
bertanggungjawab  oleh  dokter  hewan  dan berkolaborasi    dengan    bagian    perawatan satwa    serta    masing-  masing  keeper  satwa ikut andil dalam program sanitasi ini. Dokter hewan  yang  menentukan  penjadwalan pembersihan  kandang  seperti  kandang  harus didesinfeksi setiap per periode beberapa kali dalam seminggu menyesuaikan  kandang dan jenis  satwanya  dan  yang  mengendalikannya masing-masing keeper atau pawang
satwanya.  Ada  juga  pembersihan  atau sterilisasi  yang  dilakukan  rutin  setiap  hari. Pemberian  makan  dan  minum  dikelola  oleh bagian  kesehatan  satwa  dan  nutrisi.  Ketiga aktivitas    tersebut    tidak    terlepas    dari penanganan    masing-masing  keeper  satwa. Penjadwalan  makan  dan  minum  dilakukan rutin  dua  kali  dalam  sehari  yaitu  pagi  dan sore berlaku untuk semua jenis satwa. Untuk pemberian obat dikelola langsung oleh dokter hewan  dan  para  medis.  Pemberian  obat  bisa dilakukan  kapan  saja  apabila  terjadi penurunan  kesehatan  pada  satwa.  Program khusus  untuk  kesehatan  hewan  yang dilaksanakan setiap tiga kali dalam seminggu guna mencegah hewan terjangkit penyakit.
Jenuh,  Bosan  dan  Ketakutan; Program kesejahteraan satwa agar satwa terbebas dari kejenuhan,  kebosanan  dan  ketakutan  yang bertanggungjawab  adalah  bagian  konservasi satwa  dengan  berkolaborasi  dengan  keeper satwa.  Sesi  pengamatan  satwa  dilakukan setiap hari dan setiap saat secara berkala dan terus menerus.
Hal tersebut sesuai dengan perlindungan dan kesejahteraan  terhadap  hewan  peliharaan yang telah diformalkan di Inggris pada tahun 1979  oleh  dewan  kesejahteraan  hewan peliharaan  sebagai  berikut  :  .  bebas  haus, lapar,  kurang  gizi;  kenyamanan  dan  tempat berteduh  yang  sesuai;  pencegahan  atau diagnosa  cepat  dan  pengobatan  luka  dan penyakit;  kebebasan  untuk  menampilkan sebagian besar pola perilaku; dan kebebasan dari  rasa  takut  (Maple,  T.,  Perdue,  B. M.;2013)

## Pelaksanaan
Disain,  Jarak  dan  Pagar  Kandang; Dalam observasi    membuktikan  bahwa  setiap kandang  didesain  menyesuaikan  jenis  dan karakter satwanya masing-masing dan  setiap kandang ditempatkan berdasarkan zona-zona yang  telah  ditentukan.  Hasil  observasi tersebut  menggambarkan  bahwa  jenis  satwa yang  tidak  bisa  berenang  dilengkapi  dengan selokan atau parit. Ukuran selokan atau parit cukup lebar  dan  menyesuaikan  jenis  satwa itu    agar    tidak    bisa  menjangkaunya. Ditambah dengan ukuran tembok yang tidak
terlalu  tinggi  namun  tebal  dan  kokoh. Walaupun ukuran tembok tidak terlalu tinggi dengan ukuran parit yang lebar dan kekuatan tembok  yang  tebal  dan  kokoh  memastikan agar  satwa  tidak  bisa  menjangkaunya  untuk merobohkan,  melompat  atau  berusaha melarikan  diri.  Jenis  mamalia  berukuran besar  dibuat  desain  kandang  terbuka  lebar tidak  memiliki  atap  dan  tidak  dilengkapi dengan sebuah parit namun tetap menyesuaikan  layaknya  habitat  asli  satwa. Terdapat  pagar  pembatas  yang  terbuat  dari lapisan  besi  yang  kokoh  dan  dikelilingi rumput-rumput    yang    rimbun.    Dengan konsep    kandangdemikian  memastikan  jenis
mamalia  ini  tidak  dapat  melompati  pagar tersebut.
Menurut  Bapak  Eko  Suryadi  selaku  Kepala Unit  Lingkungan  dari    hasil    wawancara yang    dilaksanakan    pada    tanggal    25 Februari  2020  mengenai  pengamanan  extra kandang mengatakan bahwa:
“Pengamanan  extra  kandang  perlu dibuat  guna  mencegah  terjadinya satwa mencoba melarikan diri. Pengamanan  extra  bisa  dibuat  berupa pintu  masuk  ganda  itu  juga  dapat mempermudah  kegiatan  operasional kandang” .

## Gambar  Zona Mamalia
Untuk  satwa yang  berpotensi  mudah  menyerang  sudah  ditempatkan  pada  zonanya  masing- masing dengan  jarak  yang cukup  jauh  antar  zona.  Karenanya  jika terjadi  percekcokan  atau serangan  antar  satwa  akan  berimbas  pada  keamanan  dan  kenyamanan  bahkan  keselamatan pengunjung selama berwisata.
Gambar 4.21 Jarak Antar Kandang
Jarak  antar  kandang  yang  ideal  itu  bukan berdasarkan  dengan  ukuran  yang  pasti, namun  dengan  menyesuaikan  sesuai  jenis dan karakter satwanya.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Budi  Yuwono  selaku  Kepala  Bagian Perencanaan  yang  dilaksanakan  pada tanggal  28  Februari  2020  mengatakan bahwa:
“Komponen  yang  penting  dalam strategi  keamanan  di  kebun  binatang adalah pembatas yang berada disekitar  kandang.  Semua  pembatas kandang  termasuk  gerbang  dan  pintu dibangun  dengan  memperhatikan kemampuan  fisik  bagi  satwa  yang dipelihara.  Bahan  yang  digunakan dalam  pembuatan  pembatas  kandang ini  tergantung  dari  jenis  satwanya. Ada  yang  terbuat  dari  tembok  semen yang  kokoh,  kaca  tebal,  besi  yang kokoh  atau  dengan  kayu  serta dikelilingi parit sekelilingnya”.
Papan  Peringatan; Untuk  perlindungan keamanan  terhadap  pengunjung  selama berwisata,  disini  dipasang  berbagai  papan peringatan,  ada  yang  berupa  tulisan  dan gambar.Papan peringatan tersebut
memberikan himbauan buat para
pengunjung,      demi      keselamatan pengunjung      selama      berwisata  misalnya pengunjung    nggak    boleh    memberikan makanan  dalam bentuk apapun, pengunjung dilarang  memainkan  jari  atau  tangannya  ke dalam  kandang  satwa,  pengunjung  dilarang duduk  di  tepi  pagar  pembatas  apalagi  ada beberapa jenis satwa yang senang mendekat alias suka menggoda pengunjungnya. Papan peringatan tersebut diletakkan di lokasi yang mudah  dilihat  oleh  anak-  anak  dan  orang dewasa  serta  tulisan  dan  gambarnya  jelas dan  besar.  Selain  itu,  terkait  perlindungan keselamatan  pengunjung  lainnya,  Bapak Eko Suryadi selaku Kepala Unit Lingkungan menambahkan    pernyatannya    dalam    hasil wawancara  yang dilaksanakan pada tanggal 25  Februari  2020  dengan  mengatakan sebagai berikut:
“Ada  juga  papan  yang  menyediakan informasi  akurat  tentang  biologi satwa,  perilaku,  gaya  alaminya  dan status konservasinya. Itu juga penting buat  para  pengunjung,  biar  tahu sedikit pengetahuan tentang satwa dan biar tahu gimana cara memperlakukan satwa yang dikunjunginya. Papan tersebut
diletakkan  di  setiap  bagian  depan kandang  agar  mudah  terlihat  dan dibaca oleh pengunjung”.
pemberian    pakan      terhadap      satwa memangdiperbolehkan pada salah satu daya tarik  yang  terdapat  di  Gembira  Loka  Zoo, bahkan  di  setiap  kandangnya  terdapat sebuah  papan  berisi  himbauan  agar pengunjung  bersedia  memberi  pakan terhadap satwa itu.
Pemantauan;  Dalam  observasi  CCTV  yang terpasang  di  setiap  kawasan  Gembira  Loka Zoo,  semua  sudah  terkoneksi  dengan smartphone  masing-  masing  staff.  Hal tersebut dapat membantu memantau walaupun  dengan  jarak  jauh  jika  sewaktu- waktu  terjadi  sesuatu  pada  satwa.  Bahkan aktivitas    satwa    dimalam    hari    dapat terpantau    selama    staff  tidak      berada      di dalam   kawasan   tersebut.   Hal lain dapat terpantau,  jika  kedapatan  pengunjung  yang usil  melemparkan  sesuatu  ke    dalam    salah satu  kandang  satwa  yang  nantinya  dapat membahayakan satwa itu atau bahkan dapat memancing  amarah  satwa  yang  berakibat fatal  mengancam  keselamatan  pengunjung, staff dapat mengontrol   langsung   tindakan tersebut      dan      dapat      memberikan himbauan  langsung  pada  pengunjung tersebut.
Sanitasi, kesehatan dan Pengobatan; Berdasarkan    hasil    wawancara    dengan Bapak    Miftah    selakuKepala  agian Perawatan  Satwa  yang  dilaksanakan  pada tanggal 26 Februri 2020 mengatakan bahwa:
“Untuk  selalu  menjamin  kebersihan dan  kesehatan  satwa  dan  mencegah terjadinya  kontaminasi  antar  satwa dengan  pengunjung  pada  setiap kandang tertentu diberikan disinfektan
berupa  pijakan  yang  rutin  diganti setiap hari”.
Dengan  rutin  pengecekan  dan  pembersihan kandang    tersebut    satwa    akan    merasa nyaman    selama    berada    di  kawasan kandangnya  dan  tidak  mengganggu  mood nya  yang  dapat  mempengaruhi      perubahan perilaku      satwa      yang      nantinya      akan berimbas  pada  keamanan  dan  kenyamanan pengunjung selama berwisata.
Berdasarkan    hasil    wawancara    dengan Bapak    Miftah    selakuKepala  Bagian Perawatan  Satwa  yang  dilaksanakan  pada tanggal  26  Februari  2020  mengatakan bahwa:
“Untuk  menu  yang  diolah  menjadi sebuah  menu  makanan  bernutrisi  dan menyesuaikan kesesuaian pakan sesuai  dengan  kebutuhan  masing- masing  satwa  dan  menyesuaikan sesuai porsi yang dibutuhkan”
Program  kesehatan  satwa  dilakukan  rutin tiga  kali  dalam  seminggu  dengan  cara memberikan obat untuk pencegahan penyakit.  Jika    ada    perubahan    perilaku sikap  pada  satwa  itu  menunjukkan bahwa ada sesuatu yang sedang dirasakan satwa itu, maka  harus  segera  dilakukan  penanganan langsung oleh dokter hewan dan para medis. Tindakan  langsung  ini  bisa  berupa pemberian  obat,  operasi  atau  bahkan  bedah sesuai  kondisi  yang  sedang  dialami  satwa tersebut.
Pernyataan   dari   Bapak   Miftah   selaku Kepala      Bagian  Perawatan  Satwa  yang dilaksanakan pada tanggal 26 Februari 2020 tersebut      telah      menunjukkan      bahwa guna      mencegahnya      satwa  terjangkit penyakit  maka  program  kesehatan  rutin dilakukan  baik  itu  pemberian  vitamin  atau pengecekan kondisi kesehatan satwa. Untuk pemberian  obat  hanya  dilakukan  untuk satwa  yang  terjangkit  atau  jika  hal  yang lebih  serius  yang  dialami  satwa  perlu ditindaklanjuti  bisa  berupa  penanganan operasi,  bedah  atau  butuh  perawatan  dan pengobatan khusus tergantung kondisi yang dialami satwa tersebut.
Jenuh,  Bosan  dan  Ketakutan; Berdasarkan hasil      wawancara      dengan      Ibu      Brigita Risti  Samuels  selaku  Asisten  Manajer Konservasi yang  dilaksanakan  pada tanggal 29 Februari 2020 mengatakan bahwa:
“Pengkayaan satwa merupakan upaya memberikan wadah untuk setiap satwa bisa  mengeksplor  tingkah  laku  asli meraka. Mengasah dan melatih indera penicuman,  indera  penglihatan      dan indera  perasa  satwa  itu,  contohnya beruang    disediakan    mainan  berupa balok  untuk  melatih  cakar-cakarnya agar  tidak  sembarang  mencakar- cakar  atau  mencabik-cabik  yang berada disekitarnya”.
Satwa  yang  mengalami  kebosanan  atau kejenuhan bisa jadi lingkungan sekitar yang menjadi  sasarannya  baik  itu  staff  yang bukan pawangnya atau pengunjung. Semakin sering melakukan aktivitas tersebut maka  akan  meminimalisir  timbulnya kebosanan atau kejenuhan pada satwa.
Jenis dan karakter satwa berbeda-beda maka dari itu sikap dan perilaku yang ditunjukkan setiap  satwa  juga  akan  berbeda-beda. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Ibu Brigita  Samuels  selaku  Asisten    Manajer Konservasi    yang    dilaksanakan    pada tanggal  29
Februari 2020 mengatakan bahwa:
“Kebosanan  atau  kejenuhan  pada satwa  bisa  terjadi  sewaktu-  waktu, maka  dari  itu  pentingnya  pemberian enrichment yang benar akan meminimalisir
kebosanan atau
kejenuhan  pada  satwa.  Setiap  satwa diberikan  jenis  enrichment  yang berbeda tergantung jenis dan karakter satwanya”.
Semua itu  adalah benda-benda  yang dapat dipakai  dan  dimanipulasi  oleh  satwa  dan meminimalisir  kejenuhan  satwa  yang  dapat mengalihkan perhatian satwa agar pada saat satwa  jenuh  bukan  pengunjung  yang menjadi sasaran.
Program yang dilakukan Gembira Loka Zoo sesuai  dengan  pendapat  Dorey,dkk  bahwa diperlukan  proses  pengayaan  lingkungan, agar  hewan  dapat  belajar  sepanjang  waktu tentang  rangsangan  baru  di  lingkungan mereka  dan  hal  baru  dari  yang  ditimbulkan dari  rangsangan  ini.  Jika  tindakan  ini bermanfaat  dan  dikelola  dengan  hati-hati, maka  akan    menambah  nilai  di  lingkungan kebun  binatang.    Hal  tersebut    ini  bisa menjadi  sarana  sebagai  tujuan  kebun binatang  modern  dalam  hal  konservasi, penelitian,  pendidikan  dan  rekreasi  (Dorey, Nicole R.,  Ward Samantha J., Melfi, Vicky A.; 2019).

## Pengawasan
Disain, Jarak dan Pagar Kandang ; mekanisme  pengawasan  setiap  program dilakukan  periode  evaluasi  dengan  membuat laporan  jumlah  ketersediaan  kandang, penambahan kandang, pembaharuan kandang,    kandang    yang    rusak    serta melaporkan    fungsi    kandang  apakah kandang  masih  layak  atau  tidak  untuk menjadi  habitat  satwa.  Sehingga  dari  hasil laporan  tersebut  dapat  direview  oleh  bagian konservasi.  Setiap  ada  kerusakan  kandang harus  segera  dilaporkan  dan  dicatat      dalam log   harian.   Kemudian   bagian   konservasi dapat  memeriksa  perbaikan  yang  belum dilakukan.
Pengawasan  pada desain,jarak  dan  pagar kandang    memastikan  agar  perlindungan untuk    wisatawan    telah  maksimal.  Desain kandang    yang    benar    dan  menyesuaikan berdasarkan  jenis  dan  karakter  satwanya  di Gembira  Loka  Zoo  yang  dapat  membuat ruang  hidup  satwa  dapat  bergerak  dan berperilaku  di  lingkungan  alaminya  serta merupakan  bentuk  suatu  perlindungan keselamatan  pengunjung.  Pemberian  jarak yang  benar  dan  sesuai    dapat  mencegah terjadinya  percekcokan  antar  satwa  atau timbulnya  serangan  dari  luar  serta  wujud suatu  perlindungan  keselamatan  pengunjung selama  berwisata  di  Gembira  Loka  Zoo. Mekanisme pengawasan  pada pembatas atau pagar    kandang    ini    dibuat    dalam    sebuah laporan yang berisikan ketersediaan
pembatas  kandang,  kelayakan  pembatas kandang,  pembaharuan  pembatas  kandang hingga  kerusakan  pembatas  kandang  dan memungkinkan  apabila      perlu  digantikan dengan bahan yang lebih kokoh. Selanjutnya dilakukan  pengecekan  atau  pengamatan berdasarkan hasil laporan yang ada.
Pembatas  atau  pagar  kandang  didesain berdasarkan    jenis    dan    karakter    satwanya dengan    menyeseuaikan  kekokohan  bahan pembatas  kandang  merupakan  sebuah pengamanan  ekstra  yang  dapat  mencegah satwa  merobohkannya,  menjangkaunya  atau coba  melarikan  dari.  Hal  tersebut  menjamin keamanan dan kenyamanan pengunjung serta merupakan  suatu  bentuk  perlindungan keselamatan pengunjung selama berwisata di Gembira Loka Zoo.
Papan  Peringatan; mekanisme  pengawasan program    papan    peringatan    dibuat    dalam bentuk  laporan.  Laporan dibuat berdasarkan jumlah  ketersediaan  papan  peringatan, pembaharuan  papan  peringatan  ataupun papan peringatan yang rusak misalnya  papan peringatan yang terbuat dari stiker pudarnya  tulisan  konten    yang    berupa peringatan    sehingga    sulit    dibaca pengunjung.
Ketersediannya
papan peringatan  yang  baik  kondisinya  merupakan suatu  perlindungan  keselamatan  pengunjung selama berwisata di Gembira Loka Zoo.
Pemantauan; mekanisme
pengawasan program  ini  dibuat  dalam  bentuk  laporan secara berkala. Dengan   melakukan   evalusi periode      mengenai      pentingnya      dan seberapa      efektif      penggunaan      kamera CCTV   dalam   meamantau aktifitas satwa di dalam  kandang.  Selain  itu,  masing-masing staf  dapat  mencatat  dalam  log  harian berdasarkan pantauan kamera CCTV.
Sanitasi,Kesehatan dan Pengobatan;
Mekanisme pengawasan dicatat dalam harian logbook dan  dibuat  dalam  bentuk  laporan. Melaporkan hasil kegiatan sanitasi perawatan satwa, perawatan kandang hingga kebersihan kandang.  Hasil  laporan  di review kemudian dilakukan  evaluasi  terkait  berjalannya kegiatan tersebut. Jika terjadi sebuah kendala dalam kegiatan     tersebut     maka     bagian
konservasi    perlu    melakukan pengamatan hal  apa  yang  belum  terealisasi  sehingga dapat  timbulnya  kendala.    program  sanitasi yang ditangani  oleh dokter  hewan kemudian pengelolaannya  diserahkan  kepada  bagian perawatan satwa dan masing-masing keeper nya  rutin  dilakukan  secara  berkala memastikan  kandang  selalu  dalam  keadaan bersih.  Hal  tersebut  untuk  menjaga    agar satwa hidup di dalam kandang merasa aman, nyaman  dan  dapat  bertingkah    laku  sesuai jenis  satwa  aslinya.  Hal  tersebut menjamin satwa  terhindar  dari  gangguan mood yang dapat  memicu  satwa under control bergerak  aktif  menunjukkan  tingkah  laku yang  tidak  biasanya  yang  pada  akhirnya berimbas pada keselamatan pengunjung.
Mekanisme pengawasan terhadap kesehatan dan  pengobatan    dilakukan    melalui    hasil pengamatan  kondisi  satwa.    Jika  ada  satwa yang  sakit,  maka  langsung  direspon  oleh bagian  kesehatan  satwa,  dokter  dan  para medis  yang  akan  memberi  observasi  dan tindakan  langsung  pada  satwa  yang  sakit tersebut.  Kondisi satwa dapat diketahui saat pemberian  pakan  setiap  harinya.    Apabila ada  yang  janggal,  misalnya  pakan  tidak habis  atau  terjadi  sesuatu  pada  satwa  maka keeper segera  menyampaikan    kepada dokter    yang    akan    turun    tangan menangani satwa tersebut. Tindakan tersebut  dapat  berupa  pemberian  obat  atau perlu ditindaklanjuti dengan operasi, bedah, cek laboratorium dan sebagainya. Kemudian dari  hasil  laporan  tersebut    dilakukan evaluasi mengapa  hal  itu  bisa  terjadi  dan mencari  solusi  agar  hal  tersebut  tidak terulang  kembali.  Maka  dari  itu,  dengan memenuhi kebutuhan satwa secara rutin dan berlanjut  merupakan  salah  satu  bentuk perlindungan keselamatan pengunjung Gembira  Loka Zoo dimana  pengunjung merasa  aman  dan  nyaman  ketika  berada  di kawasan kandang satwa tersebut.
Hal  yang  sama  disampaikan  Fowler  bahwa program  perawatan  dokter  hewan    harus menekankan  pada  pencegahan  penyakit. Hewan  tersebut  harus  diamati  setiap  hari dan jika memiliki tanda penyakit atau cedera
maka  segera  dilaporkan  dengan  benar sehingga secepatnya mendapatkan perhatian dari    dokter  hewan  dan  untuk  dievaluasi. (Fowler, M. E., Miller, R. E.; 2012).
Jenuh,  Bosan  dan  Ketakutan;  Berdasarkan hasil      wawancara      dengan      Ibu      Brigita Risti  Samuels  selaku  Asisten  Manajer Konservasi  yang  dilaksanakan  pada  tanggal 26  Febrauri  2020  memperoleh  informasi bahwa  hasil  pengamatan  dijadikan  sebuah laporan  dalam  bentuk  form  yaitu  daily  log dimana setiap hasil pengamatan itu masuk ke daily  log  yang  akan  dilaporkan  dan  masuk pada  beberapa  plot  sesuai  bidangnya  terkait tingkah  laku  satwa  kemudian  hasil  dari laporan  tersebut  bisa  di review oleh    bagian konservasi.    Kemudian    perlu    dilakukan sebuah  pengamatan  jika  memang  terjadi sesuatu  berlaku  untuk  semua  jenis  satwa yang  mengakibatkan  mengapa  satwa  itu jenuh,  bosan,  stres,  ketakutan  atau  hal  lain yang  dapat  mengancam  kesejahteraannya yang dapat berakibat pada kondisi lingkungan  sekitarnya  dan  keselamatan pengunjung sebagai sasarannya.

## SIMPULAN
Penerapan safety      management      system di   Gembira   Loka Zoo sudah diterapkan dengan meliputi perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan
pengawasan.    Terdapat    lima  indikator safety    management    system, meliputi desain,  jarak  dan  pagar  kandang,    ;papan peringatan, pemantauan;   sanitasi,kesehatan dan pengobatan;  kebosanan, kejenuhan dan ketakutan.    Dari    lima  di    atas    secara keseluruhan    sudah    memenuhi    standar keselamatan  dengan  dibuat  perencanaan, pengaturan pengorganisasian dan pelaksanaannya  berdasarkan  jenis  dan karakter satwanya.
Semua  bentuk  dan  mekanisme  pengawasan setiap  program  kegiatan  dari  keseluruhan indikator  dilakukan  dalam  bentuk  laporan kemudian dilakukan periode evaluasi secara berkala.  Jadi  perbaikan  yang  berkaitan
dengan  keselamatan  pengunjung  akan  terus dilakukan secara berlanjut.
Pihak      pengelola      Gembira      Loka Zoo perlu  memasang      papan  pemberitahuan adanya  pengamanan  ekstra  untuk  jenis satwa liar tertentu. Misalnya kandang satwa liar  yang  dilengkapi  dengan  keamanan ekstra  pintu  ganda  dan  kandang  yang dilengkapi  dengan electrical  animal. Hal tersebut penting untuk diketahui pengunjung agar  pengunjung  dapat  berwisata  dengan aman  dan  nyaman  karena  mengetahui keamanan  ekstra  tersebut.  Perlunya  papan petunjuk pada setiap zona jenis hewan, agar pengunjung mengetahui pada  masuk kawasan tersebut.

## REFERENSI
Agustini, F. (2010). Pengelolaan Pariwisata Kebun Binatang Medan (KBM) Ditinjau dari Persepsi Para Wisatawan Pengunjung. INOVASI Jurnal Politik dan Kebijakan, 7(02), 223-228.
Almazan RR, Rubio RP, Agoramoorthy G. (2005). Welfare evaluations of nonhuman animals in selected zoos in the Philippines. Journal of Applied Animal Welfare Science. https://doi.org/10.1207/s15327604jaws 0801_5
Basu, K., Cetzal-Ix, W. (2014). Zoo Safety. ( https://www.researchgate.net/publicati on/270217217_Zoo_Safety , diakses21 Januari 2020)
Cawley, Laurence. (2014). "How do zoos prepare for dangerous animal escape". ( https://www.bbc.com/news/uk- england-25462900 , diakses 20 Januari 2020)
Chun-hui, L. I., & Zoo, C. E. (2017). Study on Safety Management Measures of Beast Area in Zoo Taking Changsha Ecological Zoo as an Example. Journal of Agricultural Catastrophology, (8),
24.
Dorey, N.R., Ward .SJ., Melfi, V.A.. (2019). Zoo Animal Lear ning and training.
Britania Raya: Wiley.
Doone R, Ian K, & Stewart M. (2006). Manajemen Resiko Pariwisata: Pedoman Resmi Menanggulangi Krisis Pariwisata, Singapura.
EAZA. (2020). The Modern Zoo: Foundations for Management and Development - EAZA. https://www.zookeepers.eu/framework/ area-4-the-role-and- operation-of-a- modern-zoo/4-5-zoo-management/ , diakses 20 Januari 2020.
Fowler, M. E., Miller, R. E. (2012). Fowler's Zoo and Wild Animal Medicine: Current Therapy. India: Elsevier/Saunders
Frans G. (2002). Tuntunan Keselamatan dan Keamanan Wisatawan. Jakarta: Pradnya Paramita.
Fuchs, G., & Pizam, A. 2011. 18 The Importance of Safety and Security for Tourism Destinations. Destination Marketing and Management. https://doi.org/10.1079/978184593762 1.0300
Gelgel & I Putu. (2009). Industri Pariwisata Indonesia Dalam Globalisasi Perdagangan Jasa (GATS - WTO), Implikasi Hukum dan Antisipasinya. Bandung: Refika Aditama.
Hosey, G., Melfi, V., & Pankhurst, S. (2013). Zoo animals: behaviour, management, and welfare. Oxford University Press.
Hutahean, J. (2014). Konsep Sistem Informasi Akuntansi. Bandung: LinggaJay
ISAW. 2013. Prinsip Kesejahteraan Satwa di Kebun Binatang. https://www.isaw.or.id/prinsip- kesejahteraan-satwa-di-kebun- binatang/ , diakses 26 Januari 2020
Maple, T., Perdue, B. M. (2013). Zoo Animal Welfare . Jerman: Springer Berlin
Heidelberg https://doi.org/10.1007/978-3-642- 35955-2
Langley, R., & Loomis, M. (2001). Health and safety concerns of zoo and aquarium workers and animal control officers. Occupational medicine (Philadelphia, Pa.), 16 (1), 163-182.
Lexy J. M. (2010). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Louisvillezoo. (2020). Tips and Safety Guidelines. https://louisvillezoo.org/plan/know- before-you-go/ , diakses 21 Januari 2020.
Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor : P.31/Menhut- Ii/2012Tentang Lembaga Konservasi
Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P.53/Menhut-Ii/2006 Tentang Lembaga Konservasi. 2006.
Rees, A. P. (2011). An Introduction to Zoo Biology And Management. Oxford: Wiley-Blackwell. https://doi.org/10.1002/978144439784 0
Shah R & Sumampau T. (2013). Ekowisata dan Pembangunan Pariwisata Berkelanjutan Di Indonesia: Studi Kasus Taman Safari Indonesia. Teguh F, Avenzora R, editor. Jakarta (ID): Gramedia.
Sisilia, Y. (2011). Implementasi Sistem Manajemen Keselamatan Sebagai Standar Keselamatan Pelayanan Lalu Lintas Udara. Bisnis & Birokrasi Journal, 16 (3).
Suharto, S. (2016). Studi Tentang Keamanan dan Keselamatan Pengunjung Hubungannya dengan Citra Destinasi (Studi Kasus Gembira Loka Zoo). Media Wisata, 14 (1). https://doi.org/10.36276/mws.v14i1.23 1
Sugiyono. (2016). Metode Penelitian Kuantitaif dan Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta Bandung.
Terry, R G. (2006). Prinsip-prinsip Manajemen. PT. Bumi Aksara.
Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan pasal 23. Jakarta.2009