HUBUNGAN BILATERAL PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA DAN PEMERINTAH AUSTRALIA DALAM BIDANG EKONOMI KREATIF
Adi Joko Purwanto 1 dan Isma Wati 2
1 Dosen Hubungan Internasional, Fisip Unwahas dan 2 Mahasiswa tingkat akhir Hubungan Internasional, Fisip Unwahas Email: ajpfisipolhiuwh@gmail.com

## Abstract
The  process  of  globalization  of  a  country  with  other countries  aimed  at  meeting the  needs  of  the  people  and  for  the  interests  of  countries  in  the  world. Cooperation relations between countries are needed for the necessities of life and the existence of a state in international social relations, in addition to the creation of peace and prosperity which is the dream of every human being and the country in the world. Each country has different advantages, disadvantages and interests. These are the things that encourage international relations and cooperation. The author  uses  constructivism  theory  that  goes  into  the  study  of  international relations  which  emphasizes  the  importance  of  ideas,  identity,  in  determining interests.  Then  the  world  order  will  understand  the  constructivist  view  of  the bilateral relations between Indonesia and Australia in the creative economy.
Keywords: bilateral, Indonesia, Australia, creative economy.

## A. Pendahuluan
Proses  globalization suatu negara dengan negara lain  yang bertujuan untuk memenuhi  kebutuhan  rakyat  dan  untuk  kepentingan  negara-negara  di  dunia. Banyak  hal  dilakukukan  oleh  negara  maju  atau  berkembang  dalam  kerjasama internasional,  yang  meliputi  kerja  sama  di  bidang  politik,  sosial,  pertahanan keamanan,  kebudayaan,  dan  ekonomi,  berpedoman  pada  politik  luar  negeri masing-masing. Berdasarkan bentuknya, kerja sama ekonomi internasional terbagi dalam  4  (empat)  macam,  kerjasama  bilateral,  kerjasama  regional,  kerjasama multilateral, kerjasama internasional.
Hubungan  kerjasama antar  negara  (internasional)  di  dunia  diperlukan  guna memenuhi  kebutuhan  hidup  dan  eksistensi  keberadaan  suatu  negara  dalam  tata pergaulan  internasional,  di  samping  demi  terciptanya  perdamaian  dan kesejahteraan  hidup  yang  merupakan  dambaan  setiap  manusia  dan  negara  di
dunia. Setiap negara sudah tentu memiliki kelebihan, kekurangan dan kepentingan yang  berbeda.  Hal-hal  inilah  yang  mendorong  dilakukannya  hubungan  dan kerjasama  internasional.  Pada  dasarnya  hubungan  internasional  dititikberatkan pada  bidang  pertahanan  dan  keamanan,  ekonomi,  sosial  budaya,  dan  bahkan ideologi. Umumnya bidang – bidang tersebutlah yang melatarbelakangi terjadinya hubungan internasional.
Memelihara  dan  menciptakan  hidup  secara  damai  dan  adil  dengan  bangsa lain dengan mencegah dan menyelesaikan konflik, perselisihan, permusuhan, atau persengketaan  yang  mengancam  perdamaian  dunia  sebagai  akibat  adanya kepentingan  nasional  yang  berbeda  di  antara  bangsa  dan  negara  di  dunia. Bekerjasama  mengembangkan  cara  penyelesaian  masalah  secara  damai  melalui perundingan  dan  diplomasi  yang  ditempuh  negara  –  negara,  cinta  damai,  dan berpegang kepada nilai  – nilai etik dalam pergaulan antarbangsa. Banyak negara pun  membangun  solidaritas  dan  sikap  saling  menghormati  antarbangsa  dengan membantu bangsa lain yang terancam keberadaannya sebagai akibat pelanggaran atas  hak  –  hak  kemerdekaan  yang  dimiliki.  Semua  negara  pasti  memiliki  mimpi yang sama untuk berpastisipasi dalam rangka ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial serta menjamin kelangsungan  hidup  bangsa  dan  negara,  kelangsungan  keberadaan  dan kehadirannya di tengah bangsa – bangsa lain. Namun terkadang memiliki cara dan motif kerjasama  yang berbeda karena setiap negara mempunyai national interest dan foreign policy masing-masing.
Kerjasama  ekonomi  internasional  dipengaruhi  oleh  Globalisasi  ekonomi, Adanya keinginan melakukan kerja sama dengan negara lain dan berbagai faktor seperti Sumber daya alam, keadaan ekonomi, aktor produksi, iklim, ideologi yang berbeda  dan  perbedaan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  yang  dikuasai  dan melakukan  penghematan  biaya  produksi.  Sebuah  negara  dapat  melakukan hubungan internasional setelah mendapat pengakuan secara „de facto‟ maupun „de jure‟ oleh negara – negara lainnya. Perlunya kerja sama internasional dipengaruhi oleh dua faktor, diantaranya sebagai berikut.
a.  Faktor  internal  adalah  adanya  kekhawatiran,  terancam  kelangsungan hidupnya baik melalui kudeta maupun intervensi dari negara lain.
b.  Faktor  eksternal  adalah  ketentuan  hukum  alam  yang  tidak  dapat dipungkiri bahwa suatu negara tidak dapat berdiri sendiri tanpa bantuan dan kerja  sama  dengan  negara  lain.  Ketergantungan  tersebut  terutama  dalam upaya  memecahkah  masalah  –  masalah  ekonomi,  politik,  hukum  dan sebagainya.
Kerjasama  internasional  berharap  negara-negara  saling  menghargai  dan menghormati ideology masing-masing, saling menguntungkan kedua belah pihak dalam meningkatkan kesejahteraan ekonomi, meningkatkan penerapan iptek serta menanggulangi  hal-hal  yang  dapat  merusakbudaya,  meningkatkan  kemampuan pertahanan  dan  keamanan,  mewujudkan  ketertiban  dan  perdamaian  dunia. Terlebih dengan negara-negara yang secara geografis berdekatan, diharap mampu menjaga  keharmonisan  dan  kerjasama  antar  negara.  Indonesia  dan  Australia misalnya, negara bertetangga yang telah terwujud dalam program bilateral.
Hubungan  antara  Indonesia  dan  Australia  memiliki  sejarah  yang  cukup panjang  sejak  zaman  perjuangan  kemerdekaan  Indonesia.  Australia  merupakan salah  satu  dari  sejumlah  negara  di  dunia  yang  pertama  mengakui  hak  Indonesia untuk  merdeka.  Dalam  perkembangannya,  hubungan  bilateral  antara  Indonesia dan  Australia  mengalami  pasang  surut.  Hal  tersebut  terjadi  karena  berbagai perbedaan  yang  ada  di  antara  kedua  negara,  antara  lain,  perbedaan  yang  terkait dengan  sistem  politik,  kondisi  sosial,  ekonomi,  dan  kebudayaan.  Namun,  fakta geografis yang menunjukkan bahwa kedua negara merupakan negara bertetangga menjadi faktor yang mendorong perlunya kedua negara untuk berinteraksi secara kondusif guna menjaga stabilitas kawasan.
Pada  era  globalisasi  dan  konektivitas  mengubah  cara  bertukar  informasi, berdagang, dan konsumsi dari produk-produk budaya dan teknologi dari berbagai tempat  di  dunia.  Dunia  menjadi  tempat  yang  sangat  dinamis  dan  kompleks sehingga  kreativitas  dan  pengetahuan  menjadi  suatu  aset  yang  tak  ternilai  dalam kompetisi  dan  pengembangan  ekonomi.  Hubungan  Bilateral  Ekonomi  Kreatif antara  Indonesia  dan  Singapura  adalah  sebuah  konsep  yang  menempatkan
kreativitas  dan  pengetahuan  sebagai  aset  utama  dalam  menggerakkan  ekonomi. Konsep ini telah memicu ketertarikan melakukan kajian seputar Ekonomi Kreatif dan menjadikan Ekonomi Kreatif model utama pengembangan ekonomi.
Dimulai  dari  31  Agustus  2018  Pemerintah  Republik  Indonesia  dan Pemerintah  Australia  menjalin  kerjasama  ekonomi  kreatif.  Memorandum  of Understanding  ditantatangani  oleh  Kepala  Badan  Ekonomi  Kreatif  (Bekraf), Triawan Munaf dan Minister for Communications and the Arts, Senator the Hon, Mitch Fifield.
A. Rumusan Masalah
Mengapa  Pemerintah  Republik  Indonesia  menjalin  kerjasama  bilateral dengan Pemerintah Australia dalam bidang ekonomi kreatif?
B. Teori
Dalam  penelitian  ini  penulis  menggunakan  pandangan  yaitu  teori kontruktivisme.  Teori  konstruktivisme  yang  masuk  ke  dalam  studi  hubungan internasional  dengan  tokoh  Alexander  Wend,  Onuf.  Mereka  menekankan pentingnya  ide,  identitas,  dalam  menentukan  kepentingan. 1 Konstruktivisme sebenarnya  bukan  merupakan  gagasan  yang  baru,  apa  yang  dilalui  dalam kehidupan kita selama ini merupakan himpunan dan pembinaan pengalaman demi pengalaman.  Ini  menyebabkan  seseorang  mempunyai  pengetahuan  dan  menjadi lebih  dinamis.  Piaget  yang  dikenal  sebagai  konstruktivis  pertama  (Dahar,  1989: 159)  menegaskan  bahwa  penekanan  teori  kontruktivisme  pada  proses  untuk menemukan teori atau pengetahuan yang dibangun dari realitas lapangan.
Dengan  metodologi  mempertanyakan  secara  kritis  dari  mana  datangnya identitas  dan  kepentingan  tersebut.  Identitas  dan  kepentingan  bukan  realitas melainkan bentukan struktur dan teori.  Menekankan pentingnya kekuatan Ide-ide yang  ada.  Menjadikan  kekuatan  ide  sangat  berperan  penting  dalam  kehidupan sosial  dalam  menentukan  pilihan  di  antara  perimbangan  keberagaman  sosial.
1 Abubakar  Eby  Hara, Pengantar  Analisis  Politik  Luar  Negeri:  Dari  Realisme  sampai Konstruktivisme (Bandung: Nuansa, 2011).
Institusi  merupakan  struktur  sosial  yang  berfungsi  untuk  “sharing  gagasan”. Kepentingan dan identitas negara selalu dikonstruksikan dalam sistem HI. 2

## C. Pembahasan
Pemerintah  Indonesia  dan  Australia  sedang  memulai  proses Memorandum of Understanding mengenai ekonomi kreatif untuk memfasilitasi kerja sama yang lebih  baik  di  sektor  yang  sedang  tumbuh  ini.  Kedua  negara  ini  berhasrat memperkuat hubungan persahabatan yang telah dibangun antara kedua negara di segala  bidang.  Terlebih  dengan  keadaan  geografis  yang  berdekatan  menjadikan kerjasama  bilateral  kedua  negara  semakin  banyak.  Walaupun  terkadang menemukan  masalah-masalah  yang  menghambat  hubungan  bilateral,  namun dengan adanya negosiasi oleh kedua perwakilan resmi negara hubungan semakin membaik.Dengan  berkomitmen  bersama  untuk  meningkatkan  sesuai  dengan kemampuan  kedua  negara melalui  promosi  kerjasama  di  bidang  yang  telah disepakati berdasarkan prinsip kesetaraan, saling menghormati dan menguntungkan.
Hubungan  antara  Indonesia  dan  Australia  memiliki  sejarah  yang  cukup panjang  sejak  zaman  perjuangan  kemerdekaan  Indonesia.  Australia  merupakan salah  satu  dari  sejumlah  negara  di  dunia  yang  pertama  mengakui  hak  Indonesia untuk  merdeka.  Pada  31  Agustus  2018,  Pemerintah  RI  dan  Australia  telah mengakui bersama dalam kemitraan komperehensif antara Australia dan RI dalam bidang  ekonomi  kreatif  guna  melanjutkan  kerjasama  Budaya  antara  Pemerintah Persemakmuran  Australia  dan  Pemerintah  RI  ditandatangani  pada  14  Juni  1968. Memorandum  of  Understanding  ditantatangani  oleh  Kepala  Badan  Ekonomi Kreatif (Bekraf), Triawan Munaf dan Minister for Communications and the Arts, Senator the Hon, Mitch  Fifield. Peran peningkatan prioritas dari ekonomi kreatif di  dalam  pengembangan  ekonomi  kedua  negara,  dan  memandangnya  sebagai instrumen positif untuk peningkatan kualitas hidup seluruh rakyat.
2 Wendt  ,Alexander  E.1987. The  Agent-Structure  Problem  in  International  Relations Theory. International Organization , Vol. 41, No. 3. (Summer, 1987), pp. 335-370.
Berdasarkan  hukum  dan  peraturan  perundang-undangan  yang  berlaku  di kedua  negara  mempunyai  tujuan  baik,  untuk  mempromosikan  kerjasama  dan saling pengertian antara rakyat dari kedua negara di bidang ekonomi kreatif yang dapat memberikan kepentingan dan keuntungan bersama. Kedua pemerintah akan berusaha untuk bekerja sama dalam mengidentifikasi langkah-langkah yang tepat untuk  mendorong  pertukaran  informasi,  keahlian  profesional  dan  kegiatan ekonomi kreatif.
Kerjasama yang dilakukan kedua pemerintah meliputi :
a. Penyiaran
b. Seni Visual, termasuk kerajinan, Seni Rupa dan Fotografi;
c. Industri  Kreatif,  termasuk  Seni  Pertunjukan,  Produksi  Layar  termasuk Animasi,  dan  efek  visual,  Game,  musik,  sastra  dan  penerbitan, arsitektur, design dan fashion.
d. Warisan budaya
e. Bidang  kerjasama  lainnya  yang  ditentukan  bersama  secara  tertulis  oleh para pihak. 3
Melihat  dari  pandangan  teori  contructivisme  Pemerintah  Australia  dan Pemerintah  Republik  Indonesia  saling  bergantung  disebabkan  oleh  kerjasama kedua  negara  dimulai  dari  Indonesia  merdeka.  Dengan  waktu  yang  tidak  sedikit memungkinkan  untuk  selalu  bekerja  sama  karena  potensi  dan  keragaman  yang dimiliki kedua negara cenderung berbeda. Konstruktivisme berusaha menunjukkan bahwa aspek-aspek inti hubungan internasional dikonstruksi secara sosial ,  artinya  aspek  tersebut  diwujudkan  oleh  proses  praktik  dan  interaksi sosial. Kedua  negara  telah  memperlihatkan  wujud  proses  praktik  dan  interaksi sosial yang dilakukan pemerintah, organisasi internasional atau warga negara.
Alexander Wendt menyatakan bahwa dua inti dasar konstruktivisme adalah "struktur  hubungan  manusia  lebih  ditentukan  oleh  gagasan  bersama  alih-alih
3 Nota  Kesepahaman  tentang  Kerjasama  di  Bidang  Ekonomi  Kreatif  antara  Pemerintah  Republik Indonesia dan Pemerintah Australia.Treaty database.kemlu.go.id
dorongan  materi,  dan  identitas  beserta  kepentingan  aktor  yang  berkepentingan dikonstruksi  oleh  gagasan  bersama  alih-alih  diturunkan  secara  alamiah.  MoU yang  telah  disepakati  bersama  merupakan  gagasan  bersama  berawal  karena kesenjangan  komunikasi.  Berbeda  ideologi  dan  keanekaragaman  kedua  negara menjadikan alasan untuk membuat kolaborasi.
Memberi  ruang  bagi  identitas  dan  kepentingan  aktor  internasional  dalam teori  hubungan  internasional.  Karena  para  aktor  tidak  dikendalikan  oleh  sistem mandiri, identitas dan kepentingannya perlu dilibatkan dalam analisis perilaknya. Seperti sifat sistem internasional, para konstruktivis memandang bahwa identitas dan kepentingan tidak didasarkan secara objektif pada desakan material (misalnya sifat  manusia  yang  mendasari realisme  klasik),  namun  merupakan  hasil  dari gagasan dan konstruksi sosial terhadap gagasan tersebut. Dengan kata lain, makna gagasan, objek, dan aktor dibentuk oleh interaksi sosial. Manusia memberi makna terhadap objek tersebut dan memberi banyak sekali makna terhadap berbagai hal. Dalam  MoU  yang  dilakukan  kedua  pemerintah  melibatkan  pihak  ketiga,  seperti organisasi  atau  lembaga  industri  kreatif  terkait  dan  sektor  swasta  dalam  bentuk partisipasi  dalam  kemitraan.  Misalnya  kerjasama  dari  instansi  akademik, University  of  Technology  Sydney  dan  Institut  Teknologi  Bandung, 4 menandatangani  nota  kesepahaman  untuk  bekerja  sama  dalam  mendorong  lebih banyak perusahaan-perusahaan start-up di Indonesia, mempromosikan kehidupan perkotaan  yang  berkelanjutan,  kesehatan  dan  kesejahteraan,  serta  melibatkan warga. Dampak baik muncul dari hubungan bilateral kedua negara melewati pihak ketiga.  Dengan  begitu  kedua  warga  negara  semakin  sadar  akan  kehidupan  sosial yang tidak dapat melangkahi takdir yakni bergantung pada lingkungan sekitar.
Konstruktivis  dianggap  lebih  optimis  dengan  kemajuan  hubungan internasional.  Konstruktivis  memberikan  perhatiannya  pada  kepentingan  dan identitas  negara  sebagai  produk  yang  dapat  dibentuk  dari  proses  sejarah  yang
4 Embassy Australia. Indonesia dan Australia: Mitra untuk Era Digital https://indonesia.embassy.gov.au/jaktindonesian/SM18_007.html
khusus.  Mereka  memberi  perhatian  pada  wacana  umum  yang  ada  ditengah masyarakat  karena  wacana  merefleksikan  dan  membentuk  keyakinan  dan kepentingan,  dan  mempertahankan  norma-norma  yang  menjadi  landasan bertindak  masyarakat  (accepted  norms  of  behavior).  Dengan  demikian konstruktivis  memberi  perhatian  pada  sumber-sumber  perubahan  (sources  of change). Dengan optimisme yang tinggi, kedua negara berharap kerjasama dalam bidang  ekonomi  kreatif  dalam  berjalan  secara  terus  menerus.  Dari  MoU  yang ditantatangipun tertera kerjasama akan berakhir jika salah satu pihak memutuskan kerjasama  nya  dengan  syarat  memberi  alasan  tertulis  sejak  6  bulan  sebelum kerjasama  dihentikan.  Bermakna  optimisme  tinggi  yang  dipercaya  kedua  negara dalam melakukan kerjasama ini.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Memelihara  dan  menciptakan  hidup  secara  damai  dan  adil  dengan  bangsa lain dengan mencegah dan menyelesaikan konflik, perselisihan, permusuhan, atau persengketaan  yang  mengancam  perdamaian  dunia  sebagai  akibat  adanya kepentingan nasional yang berbeda di antara bangsa dan negara di dunia. Namun dengan menyatukan gagasan atau ide setiap kepentingan negara menjadikan dunia semakin  damai.  Melalui  teori  kontruktifime  penulis  berharap  pembaca  mampu memahami  perkembangan  hubungan  bilateral  Pemerintah  Republik  Indonesia  da Pemerintah  Australia  yang  semakin  membaik.  Program  bersama  kedua  negara yakni Kerjasama dalam Bidang Ekonomi kreatif yang disahkan pada 31 Agustus 2018.

## DAFTAR PUSTAKA
Abubakar  Eby  Hara, Pengantar  Analisis  Politik  Luar  Negeri:  Dari  Realisme sampai Konstruktivisme (Bandung: Nuansa, 2011).
Wendt  ,Alexander  E.1987. The  Agent-Structure  Problem  in  International Relations  Theory. International  Organization ,  Vol.  41,  No.  3.  (Summer, 1987), pp. 335-370.
Nota  Kesepahaman  tentang  Kerjasama  di  Bidang  Ekonomi  Kreatif  antara Pemerintah Republik Indonesia dan Pemerintah Australia.Treaty database.kemlu.go.id
Embassy Australia. Indonesia dan Australia: Mitra untuk Era Digital https://indonesia.embassy.gov.au/jaktindonesian/SM18_007.html