## FAKTOR-FAKTOR PENGHAMBAT PENDATAAN PENERIMA BANTUAN IURAN (PBI) BPJS KESEHATAN DIKELURAHAN HELEDULULAA UTARA KECAMATAN KOTA TIMUR KOTA GORONTALO
Deasinta Rian Hepat & Ellys Rachman STIA Bina Taruna Gorontalo bukujurnalstia@binataruna.ac.id 1 & ellysrachman12@gmail.com2

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  Faktor-Faktor  Penghambat  Pendataan Penerima  Bantuan  Iuran  (PBI)    BPJS  Kesehatan  Di  Kelurahan  Heledululaa  Utara Kecamatan  Kota  Timur  Kota  Gorontalo.  Metode  penelitian  ini  menggunakan  jenis deskriptif  pendekatan  kualitatif.  Tehnik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui wawancara  mendalam  kepada  sejumla  informan,  observasi  dan  pencatatan  data sekunder yang berkaitan dengan permasalahan penelitian.
Hasil  penelitian  menyimpulkan  bahwa  dilihat  dari  aspek  pengetahuan  petugas pendata  masih  cukup  rendah.  Hal  ini  terlihat  dari  masih  adanya  pendata  yang kebingungan  dalam  melakukan  pendataan  penerima  bantuan  iuran  (PBI)  BPJS dikarenakan  kurangnya  pelatihan  ataupun  bimbingan  teknis  mengenai  panduan teknis  pendataan  tersebut.  Selain  itu  tingkat  pendidikan  para  petugas    juga  masih rendah  sehingga  tidak  memiliki  kemampuan  untuk  mengoperasikan  komputer. Dilihat dari aspek sistem pendataan yang dilakukan oleh para petugas pendata masih sangat  sederhana.  Hal  ini  terlihat  dari  fasilitas  atau  alat  yang  digunakan  oleh  para petugas  berupa  buku  album,  dan  pulpen  atau  spidol  dan  panduan  teknis pendataan.Dilihat  dari  aspek  verifikasi  dan  validasi  yang  dilakukan  masih  belum maksimal.  Hal  ini  terlihat  dari  ketidakhadiran  sebagian  masyarakat    pada  saat pelaksanaan  rapat  atau  pertemuan  yang  membahas  verifikasi  dan  validasi  data sehingga data yang ada tidak dapat diperbaharui dan terkesan lama.
Disarankan  perlunya  meningkatkan  pengetahuan  dan  wawasan  petugas  pendata dengan memberikan bimbingan teknis atau mengikutsertakan petugas pendata dalam pelatihan-pelatihan tentang panduan tehnik pendataan Penerima Bantuan Iuran (PBI) BPJS  Kesehatan.Perlunya  mengubah  sistem  pendataan  atau  yang  digunakanoleh petugas pendata dengan memfasilitasi petugas pendata dengan fasilitas atau alat yang lebih  canggih  seperti  komputer  ataupun  smartphone.Perlunya  menyadarkan masyarakat  akan  pentingnya  rapat  pertemuan  verifikasi  dan  validasi  data  penerima bantuan iuran (PBI), serta lebih giat menginformasikan jadwal rapat atau pertemuan kepada masyarakat.
Kata Kunci: Pendataan; Penerima; Bantuan; Iuran

## PEDAHULUAN
Kesehatan merupakan suatu faktor  penting  bagi  manusia,  ketika
kesehatan  seseorang  dalam  kondisi yang  tidak  optimal,  sangat  mungkin bahwa  segala  sesuatu  yang  harus
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume V Nomor 2 Desember 201 8
dikerjakan  menjadi  terganggu  hal  ini karena kesehatan
merupakan kebutuhan mendasar bagi setiap manusia untuk dapat melakukan aktifitas-nya  sehari-hari,  “Di  dalam tubuh yang sehat maka tersimpan jiwa yang kuat”, kata-kata mutiara tersebut tentunya  sering  kita  dengar.  Dengan memiliki  tubuh  yang  sehat  maka  kita juga dapat melakukan aktifitas keproduktifitasan  sehari-hari  seperti: Berdagang  bagi  pedagang,  bekerja bagi  pekerja,  bertani  bagi  petani,  dll. Dalam  Indeks  Pembangunan  Manusia (IPM),  kesehatan  adalah  salah  satu komponen  utama  selain  pendidikan dan pendapatan Dalam Undang- undang  Nomor  23  tahun  1992.  Oleh karena  itu  Kesehatan  merupakan investasi untuk mendukung pembangunan  ekonomi  serta  memiliki peran penting dalam upaya penanggulangan kemiskinan. Pembangunan kesehatan harus dipandang  sebagai  suatu  investasi untuk  meningkatkan  kualitas  sumber daya manusia.
Pemerintah  bertanggung  jawab untuk  menjamin  terpenuhnya  hak hidup  sehat  bagi  seluruh  penduduk Indonesia yang mampu maupun penduduk  miskin  atau  tidak  mampu, bertanggung  jawab  atas  ketersediaan sumber daya di bidang kesehatan yang adil    dan    merata    bagi    seluruh masyarakat      yang    memperoleh derajat    kesehatan    yang  setinggi- tingginya.
Untuk mewujudkan terjaminnya    hidup    sehat,    kewajiban pemerintah dalam menjamin rakyatnya  dalam  hal  kesehatan  juga diamanatkan    oleh    Undang-Undang
No.  40    Tahun    2004    bahwa pemerintah    seharusnya    menjamin kesehatan seluruh masyarakat
termasuk  masyarakat  tidak  mampu dan miskin. Oleh sebab itu maka perlu menyediakan  program  pembangunan di  bidang  kesehatan.  Hal  ini  yang menjadi  salah  satu  faktor  penyebab perlunya peningkatan kualitas
kesehatan yang ada di Indonesia. Salah  satu  program  pemerintah guna mendukung pencapaian pembangunan dalam bidang kesehatan adalah  diberlakukannya  BPJS  (Badan Penyelenggara  Jaminan  Sosial).  Ini adalah  salah  satu  program  andalan pemerintah  dalam  hal  penjaminan kesehatan  masyarakat  di  Indonesia. BPJS  berfungsi  menyelenggarakan program  jaminan  kesehatan.  Jaminan Kesehatan menurut UU SJSN diselenggarakan secara nasional berdasarkan prinsip asuransi sosial dan prinsip ekuitas, dengan tujuan menjamin  agar  peserta  memperoleh manfaat  pemeliharaan  kesehatan  dan perlindungan dalam memenuhi kebutuhan dasar kesehatan. Adapun Kepesertaan BPJS Kesehatan terbagi menjadi 2
kelompok  besar  yaitu  Peserta  Bukan Penerima  Bantuan  Iuran  (Non  PBI) dan  peserta  Penerima  Bantuan  Iuran (PBI).  Dimana  peserta  non  PBI meliputi  Pekerja  Penerima  Upah  dan pekerja bukan penerima Upah. Sedangkan  Peserta  Penerima  Bantuan Kesehatan  (PBI)  adalah  masyarakat miskin  dan  tidak  mampu  dimana iurannya  dibayar  oleh  pemerintah. Seperti yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah  No.  101  Tahun  2012 tentang Penerima Bantuan Iuran kesehatan  yang  selanjutnya    disebut (PBI)  adalah  fakir  miskin  dan  orang tidak  mampu  sebagai  peserta  jaminan program  kesehatan,  dimana  fakir miskin  adalah orang yang sama sekali tidak mempunyai sumber mata
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume V Nomor 2 Desember 201 8
pencaharian dan/atau mempunyai sumber  mata  pencaharian  tetapi  tidak mempunyai  kemampuan  memenuhi kebutuhan yang dasar yang layak bagi kehidupan dirinya
dan/atau keluarganya,  sedangkan  orang  tidak mampu adalah orang yang mempunyai sumber  mata  pencaharian,  gaji  atau upah,  yang  hanya  mampu  memenuhi kebutuhan  dasar  yang  layak  namun tidak  mampu  membayar  iuran  bagi dirinya dan keluarganya.
Adapun  mekanisme  pengajuan warga  masyarakat  sebagai  peserta BPJS  (PBI)  yaitu  pertama-tama  data yang diambil dari kelurahan atau desa kemudian  diserahkan  kepada  dinas sosial  Kabupaten/Kota  kemudian  dari
Dinas sosial kabupaten/kota dilanjutkan dengan menerbitkan
rekomendasi
penghapusan atau penambahan  peserta  PBI  JKN  ke Dinas  Sosial  Provinsi  dari  Dinas
Sosial  Provinsi  kemudian  diteruskan ke Kementerian Sosial untuk meneribitkan SK penghapusan/penambhan  peserta  PBI. Kementerian  Sosial  meneruskan  ke Kementerian Kesehatan untuk didaftarkan  ke  BPJS  Kesehatan  untuk kemudian dicetak dan distribusikan ke kelurahan atau desa.
Pendataan  merupakan  hal  yang sangat  penting  dalam  menentukan siapa saja  warga yang berhak menjadi penerima  bantuan  iuran  (PBI)  BPJS Kesehatan  ini,  pendataan  yang  baik dilakukan dengan memperhatikan panduan teknis dan pentingnya pengetahuan petugas pendata
mengenai
mekanisme panduan pendataan  diperlukan  agar  data  yang diambil  akurat  sehingga  penerima bantuan  iuran  benar-benar  masyarakat miskin  dan  kurang  mampu.  Selain  itu proses  validasi  dan  verifikasi  yang
dilakukan secara berkala juga menjadi kunci  utama  agar  penerima  bantuan iuran  tetap  dapat  terpantau  dan perbaharui. Pendataan yang terlaksana dengan  baik  tentunya  dapat  membuat progam  ini  terlaksana  dengan  efektif dan efisien.
Kantor  Kelurahan  Heledulaa Utara menjadi salah satu instansi yang berperan  penting  dalam  melakukan pendataan  masyarakatnya  baik  dari segi  ekonomi  maupun  kesehatan. Terutama  untuk  masyarakat  miskin yang dinggap layak  menjadi penerima bantuan  iuran  (PBI)  JKN  BPJS Kesehatan,  Penerima  Bantuan  Iuran (PBI)  telah  terhitung  6  tahun  sejak ditetapkan melalui
Peraturan
Pemerintah  No.  101  Tahun  2012 dengan jumlah masyarakat yang menerima bantuan program  BPJS PBI hingga  tahun  2017  adalah  sebanyak 397  orang  dari  1226  KK.  Namun kenyataannya  bahwa  di  Kelurahan Heledulaa  Utara  Kecamatan  Kota Timur  pendataan  Penerima  Bantuan Iuran BPJS Kesehatan belum dilaksanakan dengan baik. Karena ada beberapa permasalahan pendataan penerima bantuan iuran BPJS Kesehatan.
Hal ini dilihat dari masih adanya warga  miskin  yang  belum  terdata sebagai Penerima Bantuan Iuran BPJS Kesehatan.  selain  itu  ketidaksesuaian kriteria penerima bantuan iuran menyebabkan masyarakat yang tergolong mampu, masuk dalam daftar penerima bantuan iuran BPJS Kesehatan tersebut. Berdasarkan pengamatan  dilapangan  terdapat  3 (tiga)  faktor  utama  yang  dianggap sebagai penghambat pendataan penerima bantuan iuran BPJS kesehatan  di  Kelurahan  Heledulaa Utara  Kecamatan  Kota  Timur  Kota
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume V Nomor 2 Desember 201 8
Gorontalo  yaitu,  Pertama  kurangnya pengetahuan petugas pendata mengenai panduan teknis pendataan. Petugas  pendata  tidak  semuanya memahami  atau  menguasai  panduan tehnik  pendataan  sehingga  petugas pendata  masih  kebingungan  dalam menentukan kategori penerima bantuan  iuran  (PBI)  BPJS.Padahal panduan  tehnik  pendataan    dapat menjadi  alat  bantu  bagi  petugas pendata sehingga
keseragaman persepsi  dari  petugas  pendata  dalam menentukan  masyarakat  yang  layak atau  tidak  masuk  dalam  kategori  PBI
BPJS  pada  saat  pendataan  akan terlaksana.
Selain itu pendataan yang dilakukan masih belum optimal karena masih manual dengan hanya menggunakan  album  tanpa  dinput  ke komputer  sehingga  data  yang  ada dapat  tercecer  atau  bahkan  hilang. Padahal  data  mungkin  saja  diperlukan kembali terutama dalam proses validasi dan verifikasi untuk memperbaharui  data  tersebut.  Yang ketiga  adalah  proses  verifikasi  dan validasi yang dilakukan belum berkala sehingga  kadang  data  yang  ada terkesan  lama  padahal  seharusnya validasi  dan  verfikasi  data  oleh petugas  pendata  dilakukan  minimal  6 bulan  sekali  agar  data  yang  diperoleh diperbaharui sehingga masyarakat penerima  bantuan  iuran  yang  telah meninggal  misalnya  dapat  digantikan dengan masyarakat yang lain.

## PERMASALAHAN
Berdasarkan  yang  diuraikan  di atas,  maka  rumusan  masalah  dalam penelitian  ini  adalah  faktor-faktor  apa yang menghambat pendataan penerima bantuan  iuran  BPJS  Kesehatan  di
Kelurahan Heledulaa Utara kecamatan Kota Timur Kota Gorontalo?

## TUJUAN Dan MANFAAT PENELITIAN

## Tujuan Penelitian
Penelitian  ini  bertujuan  untuk memperoleh gambaran tentang Faktor-
faktor Penghambat Pendataan Penerima Bantuan Iuran BPJS
Kesehatan  di  Kelurahan  Heledulaa Selatan  Kecamatan  Kota  Timur  Kota Gorontalo.

## Manfaat Penelitian
Manfaat yang dapat diambil dari penelitian ini adalah sebagai berikut; Secara Teoritis, penelitian ini diharapkan  kiranya  dapat  dijadikan sebagai bahan informasi yang berharga  dalam  mengembangkan  ilmu pengetahuan, khususnya dalam bidang ilmu  administrasi  dan  menjadi  bahan bacaan  serta  bahan  pertimbangan untuk  mengkaji  masalah  yang  sama bagi  peneliti  berikutnya  dimasa  yang akan datang.
Manfaat Praktis Penelitian ini diharapkan  dapat  menjadi  bahan informasi  serta  bahan  masukan  bagi Kelurahan Heledulaa Utara Kecamatan Kota Timur
Kota
Gorontalo.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan adalah  penelitian  deskriptif  kualitatif yakni  penelitian  yang  bertujuan  untuk mendeskripsikan atau menggambarkan fakta-fakta di lapangan yang berkaitan dengan  objek  penelitian.  Menurut Sugiyono (2009:15) Penelitian
kualitatif adalah suatu metode
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume V Nomor 2 Desember 201 8
penelitian  yang  berlandaskan  pada filsafat  postpositivisme,  digunakan untuk  meneliti  pada  kondisi  objek yang  alamiah  dimana  peneliti  adalah sebagai instrumen kunci atau pengambilan,  sampel  sumber  data dilakukan  secara  purposive,  tehnik pengumpulan  triangulasi,  analisis  data bersifat  induktif/kualitatif  dan  hasil penelitian  kualitatif  lebih  menekankan makna daripada generalisasi.

## Fokus Penelitian
Fokus  penelitian  ini  adalah Faktor-faktor  Penghambat  Pendataan Penerima  Bantuan  Iuran  (PBI)  BPJS
Kesehatan  Kelurahan  Heledulaa  Utara Kecamatan Kota Timur Kota Gorontalo dengan indikator pengetahuan,  sistem  pendataan  dan verifikasi dan validasi.
Teknik Pengumpulan data dalam penelitian  ini  dimaksudkan  untuk memperoleh  data  yang  relevan  dan akurat  dengan  masalah  penelitian. Teknik  pengumpulan  data  tersebut adalah teknik observasi, teknik wawancara dan teknik dokumentasi.
Analisis  data  ialah  langkah
selanjutnya  untuk  mengelola  data dimana data yang diperoleh, dikerjakan dan dimanfaatkan sedemikian  rupa  untuk  menyimpulkan persoalan yang diajukan dalam menyusun  hasil  penelitian.  Dalam model  ini  terdapat  3  (tiga)  komponen pokok.  Seperti  yang  dikemukan  oleh Miles dan Huberman (Dalam Sugiyono,  2012  :  92-99).  (1)  Reduksi Data  ( Data  Reduction );  (2)  Penyajian Data  ( Data  Display )  (3)  Verifikasi Data (Verification Data).

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan beberapa pernyataan  atau  hasil  wawancara dengan  informan  dapat  disimpulkan bahwa  proses  verifikasi  dan  validasi yang  dilakukan    belum  berjalan efektif,  hal  ini  terlihat  dari  masih  ada sebagian  masyarakat  yang  tidak  hadir dalam  rapat  atau  pertemuan  yang dilaksanakan guna membahas verifikasi  dan  validasi  data  penerima bantuan  iuran  (PBI).  Hal  tersebut dikarenakan kurangnya informasi kepada masyarakat mengenai pelaksanaan  rapat  atau  pertemuan yang membahas tentang verifikasi dan validasi  penerima bantuan iuran  (PBI) tersebut.

## Pembahasan
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh penulis berdasarkan  indikator  fokus  yang diukur  maka  dapat  diketahui  bahwa pendataan  penerima  bantuan  iuran (PBI)  BPJS  Kesehatan  di  kelurahan Heledulaa  Utara  Kecamatan  Kota Timur  yaneg  diukur  melalui  fokus yang  digunakan  seperti  pengetahuan petugas,  sistem    pendataan  dan  proses verifikasi  dan  validasi  dinilai  belum efektif.
Pengetahuan adalah informasi atau  maklumat  yang  diketahui  atau disadari  oleh  seseorang. Pengetahuan termasuk,  tetapi  tidak  dibatasi  pada deskripsi,  hipotesis,  konsep,  teori, prinsip  dan  prosedur  yang  secara Probabilitas  Bayesian  adalah  benar atau berguna. Sedangkan yang dimaksudkan pengetahuan dalam penelitian ini adalah pengetahuan yang dimiliki  oleh  petugas  pendata  dalam melaksanakan  pendataan  penerima bantuan iuran (PBI) BPJS kesehatan di Kelurahan Heledulaa Utara
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume V Nomor 2 Desember 201 8
Kecamatan Kota Timur Kota Gorontalo. Berdasarkan hasil penelitian menunjukan  bahwa  pengetahuan  dan pemahaman petugas pendata mengenai tehnik  dan  mekanisme  pendataan masih  rendah.  Hal  ini  terlihat  dari masih  adanya  petugas  pendata  yang mengalami kesulitan ataupun kebingungan dalam melakukan pendataan  sehingga  data  yang  ada tidak sesuai, dan menyebabkan kendala  pada  saat  pengimputan.  . Selain  itu  tingkat  pendidikan  para petugas  pendata  yang  juga  masih rendah  dan  kurangnya  pelatihan  dan bimbingan  teknis  mengenai  panduan teknis pendataan juga menjadi penyebabnya.
Pendataan adalah kenyatan mengambarkan suatu kejadian-
kejadian  nyata.  yaitu  mengumpulkan semua data yang diperlukan, mengolah dan  menyajikan  data  sesuai  yang diharapkan.  Sedangkan  hasil  dari pendataan  adalah data,  yaitu  catatan atas  kumpulan  fakta.  Data  yang  baik harus obyektif dan dapat dipertanggungjawabkan. Data dipergunakan dalam pengambilan keputusan  sehingga  kevalidan  data akan  meningkatkan  ketepatan  sasaran dalam  mengambil  keputusan.  Adapun sistem  pendataan  yang  dimaksudkan dalam  penelitian  ini  adalah  sistem pendataan yang digunakan oleh petugas  pendata  Penerima  Bantuan Iuran  (PBI)  BPJS.  Di  kelurahan Heledulaa  Utara  Kecamatan  Kota Timur Kota Gorontalo.
Berdasarkan hasil penelitian menunjukan  bahwa  sistem  pendataan yang  dilakukan  oleh  para  petugas pendata  masih  sangat  sederhana.  Hal ini terlihat  dari fasilitas  atau alat yang digunakan oleh petugas pendata
berupa  alat  tulis,  seperti  buku  album, spidol/pulpen  buku  panduan  teknis. Selain  itu  kurangnya  fasilitas  seperti komputer  untuk  pengimputan  data juga menjadi salah satu alasannya.
Verifikasi adalah pernyataan logis  tentang  suatu  hal  yang  telah dipecahkan dengan menggunakan metode verifikasi empirik.  Pengertian verifikasi  data adalah  pembentukan kebenaran teori,  fakta, dan sebagainya atas data yang dikumpulkan untuk diolah  dan  dianalisis  agar  dapat  diuji secara hipotesis. Adapun Validasi adalah  suatu  tindakan  yang membuktikan bahwa suatu proses/metode dapat memberikan hasil yang konsisten sesuai dengan spesifikasi  yang  telah  ditetapkan  dan terdokumentasi dengan baik. Sedangkan  Verifikasi  dan  Validasi yang  dimaksud  dalam  penelitian  ini adalah  verifikasi  dan  validasi  data penerima  bantuan  iuran  (PBI)  BPJS kesehatan  di  Kelurahan  Heledulaa Utara Kecamata Kota Timur.
Berdasarkan hasil penelitian menunjukan  bahwa  proses  verifikasi dan  validasi  yang  dilakukan    belum berjalan  efektif,  hal  ini  terlihat  dari masih  ada  sebagian  masyarakat  yang tidak hadir dalam rapat atau pertemuan yang  dilaksanakan  guna  membahas verifikasi  dan  validasi  data  penerima bantuan  iuran  (PBI).  Hal  tersebut dikarenakan kurangnya informasi kepada masyarakat mengenai pelaksanaan  rapat  atau  pertemuan yang membahas tentang verifikasi dan validasi  penerima bantuan iuran  (PBI) tersebut. Secara keseluruhan berdasarkan  hasil  penelitian    yang dilakukan  oleh  penulis  berdasarkan fokus  yang  diukur  maka  dapat diketahui  bahwa  pendataan  Penerima Bantuan  Iuran  (PBI)  BPJS  kesehatan
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume V Nomor 2 Desember 201 8
di Kelurahan Heledulaa Utara Kecamatan Kota Timur Kota Gorontalo  yang  diukur  melalui  fokus yang  digunakan  seperti  pengetahuan petugas, sistem pendataan dan verifikasi dan validasi.
Hal ini dikarenakan,  kurangnya  pelatihan  dan bimbingan  teknis  mengenai  panduan teknis  pendataan  bagi  para  petugas pendata, sistem pendataan yang masih sangat  sederhana  dan  data  yang  tidak langsung  diimput  ke  komputer  serta proses  verifikasi  dan  validasi  data yang  terhambat  oleh  ketidakhadiran masyarakat dalam rapat dan pertemuan  penerima  bantuan  iuran (PBI) BPJS Kesehatan.

## KESIMPULAN
Dari hasil penelitian dan pembahasan seperti yang telah diuraikan  sebelumnya,  maka  dapat disimpulkan sebagai berikut:
1.  Dilihat  dari  aspek  pengetahuan petugas  pendata  masih  cukup rendah.  Hal  ini  terlihat  dari  masih adanya  pendata  yang  kebingungan dalam melakukan pendataan penerima bantuan iuran (PBI) BPJS dikarenakan  kurangnya  pelatihan ataupun bimbingan teknis mengenai panduan teknis pendataan  tersebut.  Selain  itu tingkat  pendidikan  para  petugas juga  masih  rendah  sehingga  tidak memiliki kemampuan untuk mengoperasikan komputer.
2.  Dilihat dari aspek sistem pendataan yang  dilakukan  oleh  para  petugas pendata  masih  sangat  sederhana. Hal  ini  terlihat  dari  fasilitas  atau alat  yang  digunakan  oleh  para petugas  berupa  buku  album,  dan pulpen  atau  spidol  dan  panduan teknis pendataan.
3.  Dilihat  dari  aspek  verifikasi  dan validasi  yang  dilakukan  masih belum  maksimal.  Hal  ini  terlihat dari ketidakhadiran sebagian masyarakat  pada  saat  pelaksanaan rapat atau pertemuan yang membahas  verifikasi  dan  validasi data  sehingga  data  yang  ada  tidak dapat  diperbaharui  dan  terkesan lama.
4.  Secara  keseluruhan  berdasarkan hasil  penelitian  yang  dilakukan oleh  penulis  berdasarkan  fokus yang  diteliti  maka  dapat  diketahui bahwa pendataan penerima bantuan iuran (PBI) BPJS Kesehatan Kelurahan Heledulaa Utara Kecamatan Kota Timur yang diukur melalui fokus yang
digunakan seperti pengetahuan petugas,  sistem  pendataan,  dan verifikasi dan validasi dinilai belum efektif.  Hal  ini  dikarenakan,  masih rendahnya pengetahuan yang dimilki  petugas  pendata  mengenai tehnik pendataan penerima bantuan iuran (PBI) BPJS Kesehatan, sistem pendataan  yang  dilakukan  masih sangat sederhana serta ketidakhadiran  masyarakat  dalam rapat  dan  pertemuan  sehingga proses verifikasi dan validasi kembali menjadi terhambat.

## SARAN
Sehubungan  dengan  kesimpulan hasil penelitian yang diuraikan tersebut diatas, perlu disarankan sebagai berikut: 1.  Perlunya meningkatkan pengetahuan  dan  wawasan  petugas pendata dengan memberikan
bimbingan
teknis atau mengikutsertakan  petugas  pendata dalam  pelatihan-pelatihan  tentang panduan
tehnik pendataan
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume V Nomor 2 Desember 201 8
Penerima  Bantuan  Iuran  (PBI)
BPJS Kesehatan. 2.  Perlunya mengubah sistem pendataan atau yang digunakanoleh petugas pendata dengan memfasilitasi petugas pendata dengan fasilitas atau alat yang lebih canggih  seperti  komputer  ataupun smartphone.
3.  Perlunya  menyadarkan  masyarakat akan  pentingnya  rapat  pertemuan verifikasi dan validasi data penerima bantuan iuran (PBI), serta lebih giat menginformasikan jadwal rapat atau pertemuan kepada masyarakat.
4.  Perlunya dilakukan perbaikan secara menyeluruh untuk mendapatkan data penerima bantuan iuran (PBI) BPJS Kesehatan yang lebih akurat dengan melakukan perbaikan- perbaikan khususnya pada pengetahuan petugas pendata, metode penelitian dan proses verfikasi dan validasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah,  Ma‟ruf. 2014. Manajemen dan Evaluasi Kinerja Karyawan . Aswaja. Yogyakarta: Pressindo. Agustino,  Leo.  2008. Dasar-dasar Kebijakan Publik Bandung:
Alfabeta Ali,  Faried.  2011 Teori  dan  Konsep Administrasi:  dari  Pemikiran Paradigmatik          menuju Redefinisi .  Jakarta:  PT.  Raja
Grafindo Persada. Alimul,  Hidayat  A.A.  2010. Metode Penelitian Kesehatan Paradigma  Kuantitatif .  Jakarta: Heath Books Amirullah. 2015. Pengantar Manajemen . Jakarta: Mitra Wacana Media. Arikunto, S. 2010. Prosedur
Penelitian:  Suatu  Pendekatan Praktik .  (Edisi  Revisi).  Jakarta: Rineka Cipta Athoillah,  Anton.  2010. Dasar-Dasar Manajemen . Bandung: CV Pustaka Bangun, Wilson. 2008. Intisari Manajemen. Bandung: PT. Refika Aditama. Daryanto  H.M.  2011, Sari  Kuliah Manajemen Pemasaran , Bandung:  PT  Sarana  Tutorial Nurani Sejahtera Durianto, Dewi, Irra Chrisyanti, 2011. Pengantar  Ilmu  Administrasi , Jakarta: PT Prestasi Pustakaraya. Hamid,  Abdul.,  2007. Teori    Belajar Dana  Pembelajaran .  Jakarta: Rineka Cipta.
Handoko,  T.  Hani. 2009, Manajemen, Cetakan  Duapuluh .  Yogyakarta:
BPEE.
Hasibuan,  Malayu.  2010. Manajemen Sumber  Daya  Manusia. Jakarta:
Bumi Aksara. Islamy,  Irfan.  2009. Prinsip-  prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara . Jakarta: Bumi Aksara.
Kumorotomo,Wahyudi. dan  Agus,
Subando Margono. 2011. Sistem Informasi  Manajemen  Dalam Organisasi-Organisasi Publik. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press Manullang, 2008. Dasar- Dasar Manajemen .  Yogyakarta:
Ghalia Indonesia.
2012. Dasar-Dasar
Manajemen . Jakarta: Ghalia Indonesia.
Miles, Mattew B. A, Michael
Huberman.  2007. Analisis  Data
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume V Nomor 2 Desember 201 8
Kualitatif, Buku Sumber Tentang
Metode-Metode  Baru .  Jakarta: Universitas Indonesia Press
Nawawi,  Ismail.  2009. Public  Policy,
Analisis,Strategi  Advokasi  Teori dan Praktek . Surabaya: PMN. Purwanto,  Ngalim.  2010. Prinsip- Prinsip  dan  Teknik  Evaluasi Pengajaran. Bandung: PT.
Remaja Rosdakarya
Ratminto  dan  Atik  Septi  Winarsih. 2010. Manajemen  pelayanan . Yogyakarta: Pustaka Pelajar Sagala,  Syaiful  2009. Konsep  dan Makna  Pembelajaran .  Bandung: Alfabeta Siagian, Sondang P. 2008. Manajemen Sumber  Daya  Manusia .  Jakarta: PT Bumi Aksara.
Simamora  Henry.  2006. Manajemen Sumber  Daya  Manusia .  Cetakan kedua. Yogyakarta: STIE TKPN. Suandi,  I  Wayan.  2010.  Eksistensi Kebijakan  Publik  dan  Hukum dalam Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. Jurnal Ilmiah  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan Ilmu Politik Vol. I (1), 13 Sudjana,  Nana.  2010.  Penilain Hasil Proses Belajar Mengajar ,
Bandung: Remaja Rosdakarya. Sugiyono.  2009 Metode  Penelitian
Kuantitatif dan Kualitatif Bandung: CV. Alfabeta. .  2012.  Metode  Penelitian
Administrasi. Bandung: Alfabeta.
2013. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D .
Bandung: Alfabeta. Suprayogi. 2011 . Konsep Dan Perkembangan Ilmu Di Indonesia  Administrasi  Publik. Yogyakarta: Graha Ilmu
Sutabri,  Tata.  2012. Analisis  Sistem Informasi . Yogyakarta: Andi. Usman,  Husaini.  2013 . Manajemen.
Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan. Edisi keempat. Jakarta: Bumi. Aksara Ulber, Silalahi. 2009. Metode
Penelitian  sosial Bandung:  PT. Refika Aditama Tachjan.  2008. Implementasi  Budaya Unggulan  di  Industri  Menuju World  Class .  Jakarta:  Menara Tunggal.
Terry,  George  R.  Dan  Rue,  Leslie  W.
2010 .  Dasar-dasar  Manajemen . Jakarta: Bumi Aksara.
Veitzal,  Rivai.  2010. Manajemen Sumber  Daya  Manusia  Untuk Perusahaan. Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Persada Wahab Abdul, Solichin. 2008. Analisis Kebijakan:  Dari  Formulasi  ke Implementasi Kebijakan Negara.
Edisi  Kedua.  Jakarta:  Bumi Aksara.
Wibowo.  2011. Manajemen  Kinerja . Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Wijayanti,  Irine  Diana  Sari,  2008.
Manajemen. Yogyakarta: Mitra Cendikia Press.
Winarno,  Budi.  2007.  Kebijakan Publik:Teori dan Proses.
Yogyakarta: Med Press.
. 2012. Kebijakan Publik Teori, Proses, dan Studi Kasus. Yogyakarta: CAPS.

## Sumber Lain
UU Nomor 23 tahun 1992 UU Nomor 40 tahun 2004 UU  24  Tahun  2011  tentang  Badan Penyelenggara Jaminian Sosial.
PP  Nomor  101  tahun  2012  tentang Bantuan
Iuran Jaminan
Kesehatan  dan  pendataan  Fakir miskin dan Orang tidak mampu
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume V Nomor 2 Desember 201 8
Keputusan Menteri Sosial No. 146/Huk/2013 tentang penetapan
Kriteria.