## PELAKSANAAN FUNGSI-FUNGSI MANAJEMEN DALAM PENINGKATAN MUTU LEMBAGA PENDIDIKAN ISLAM
Ramdanil Mubarok
Jurusan Tarbiyah Program Studi Manajemen Pendidikan Islam STAI Sangatta e-mail: danil.education@gmail.com

## Abstrct:
The implementation of management functions is very important to regulate all activities, both  formal  and  informal  activities.  An  Islamic  educational  institution  requires  good management planning. Whether or not an Islamic educational institution is determined by how the  implementation  of  management  functions  in  the  educational  institution.  In  reality,  the problems  faced  by  Islamic  educational  institutions  are  so  diverse.  Starting  from  management problems, leadership problems, human resources, financial, and institutional problems.
Good management certainly refers to the management functions themselves, where the intended  functions  are  none  other  than  POAC.  Management  must  be  applied  in  an  effort  to improve the quality of Educational Institutions because by applying management aspects such as planning,  organizing,  actuating,  and  controlling,  the  quality  of  educational  institutions  can  be improved  because  of  the  implementation  of  management  functions  in  a  planned  manner, systematic,  sustainable  and  achieve  the  goals  that  have  been  created  in  this  case  educational institutions can achieve predetermined quality standards of education.
Improving the quality of educational institutions can be achieved through the collectivity of the education system which involves various aspects such as curriculum, educational policies, materials, strategies, approaches and methods of learning, facilities, facilities and infrastructure, educators  and  education  staff,  managerial  processes  carried  out  professionally,  the  learning process,  application  of  information  and  communication  technology,  especially  in  the  learning process  in  the  classroom,  appropriate  evaluation  and  control  and  quality  control  of  education. Quality in educational institutions to ensure the quality of school inputs, processes, outputs and outcomes so as to increase the accountability of educational institutions.
Keywords: management function, quality of the institution

## Pendahuluan
Sebuah  lembaga  pendidikan  Islam  membutuhkan  perencanaan  pengelolan  yang  baik. Bermutu  tidaknya  sebuah  lembaga  pendidikan  Islam  ditentukan  oleh  bagaimana  pelaksanaan fungsi-fungsi manajemen dilembaga pendidikan tersebut. Pelaksanaan fungsi-fungsi manajemen di lembaga pendidikan Islam akan terwujud jika sistem pengelolaan pendidikan juga profesional. Profesionalisasi  hanya  dapat  diwujudkan  jika  aparatur  pendidikan  pada  berbagai  tingkatan manajemen  memiliki  kemampuan  memahami  masalahnya  sendiri  serta  membuat  keputusan untuk mengambil tindakan sendiri dalam rangka memecahkan persoalan tersebut.
Pada  kenyataannya,  problematika  yang  dihadapi  lembaga  pendidikan  Islam begituberagam.  Mulai  dari  problem  manajemen,  problem  kepemimpinan,  sumber  daya manusia,finansial,  dan  problem  kelembagaan. 1 Peningkatan  mutu  lembaga  pendidikan  Islam perluterus  diupayakan  dengan  mengedepankan  pelaksanaan  fungsi-fungsi  manajemen.  Aspek mutu  akan  memberi  manfaat  bagi  dunia  pendidikan  karena  peningkatan  mutu  merupakan tanggung jawab lembaga pendidikan untuk memberikan layanan pada peserta didik serta untuk menjamin mutu lulusannya dapat diterima di masyarakat dan dunia kerja.
Permasalahan  mutu  selalu  menjadi  perhatian  semua  pihak,  karena  sebuah  lembaga pendidikan  Islam  dikenal  karena  mutu  dan  dilupakan  serta  ditinggalkan  karena  mutu.  Jika mutunya baik maka lembaga pendidikan Islam tersebut akan dikenal dan bisa berdampak pada banyaknya  siswa  yang  masuk  sekolah  ke  lembaga  tersebut.  Tapi  kalau  mutu  sebuah  lembaga pendidikan  tersebut  buruk  maka  akan  berdampak  pula  dengan  kurangnya  peminat  di  lembaga pendidikan Islam tersebut.
Mutu  sebuah  lembaga  pendidikan  Islam  bergantung  pada  kualitas  pembelajaran,  sarana dan prasarana, fasilitas pendukung, guru dan siswa, serta hasil pembelajaran. Semakin bermutu kualitas  pembelajaran,  sarana  dan  prasarana,  fasilitas  pendukung,  guru  dan  siswa,  serta  hasil pembelajaran maka semakin bermutu pula lulusan yang dihasilkan. Sebaliknya jika mutu rendah mengakibatkan mutu lulusan rendah juga ikut berdampak pada rendahnya minat dan daya serap masuk ke lembaga pendidikan.
Peningkatan  mutu  pendidikan  tidak  hanya  pada  satu  aspek  saja,  akan  tetapi  mencakup segala  aspek  yang  berkaitan  dalam  proses  pendidikan  mulai  dari  masukan,  proses  dan  lulusan. Salah  satu  tolak  ukur  peningkatan  tersebut  ada  pada  perbaikan  aspek  pelaksanaanfungsi-fungsi manajemen  yang  baik. Apabila  pelaksanaan  fungsi-fungsi  manajemen sudah  diterapkan  dengan baik maka lembaga pendidikan Islam akan mampu menghasilkan, lulusan, kinerja dan hasil karya yang bermutu.
1 Ahmadi Syukran Nafis, Manajemen Pendidikan Islam, (Yogyakarta, LaksBang PressIndo, 2012), h. 11-12.
Manajemen  pada  umumnya  merupakan  proses  penentuan  tujuan  atau  sasaran  yang hendak  dicapai  dan  menetapkan  jalan  dan  sumber  yang  dipergunakan  untuk  mencapai  tujuan yang seefesien dan seefektif mungkin. Demikian pula halnya jika dikaitkan dengan pendidikan. Respon  terhadap  harapan  tersebut,  tentunya  tidak  lepas  dengan  adanya  usaha  pihak  sekolah untuk  memperbaiki  kinerjanya,  khususnya  dalam  menyusun  dan  melaksanakan  manajemen organisasi  kependidikan  yang  tentunya  memiliki  pengaruh  yang  besar  terhadap  kesuksesan pendidikan. Karena dengan bermutunya kualitas penyusunan dan pelaksanaan pendidikan dapat mengantar setiap instansi pada umumnya dalam mencapai kesuksesan. 2
Dalam  mewujudkan  suatu  pendidikan  yang  bermutu  tentunya  dibutuhkan  suatu manajemen  yang  baik.  Manajemen  yang  baik  itu  tentunya  mengacu  pada  fungsi-fungsi manajemen itu sendiri. Fungsi-fungsi manajemen harus diterapkan dalam upaya penyelenggaraan kegiatan  belajar  mengajar  karena  dengan  menerapkan  aspek  manajemenmaka  kegiatan  belajar mengajar  dapat  berjalan  secara  terencana,  sistematis,  berkesinambungan  dan  mencapai  tujuan yang telah diciptakan dalam hal ini murid dapat mencapai standar mutu pendidikan yang telah ditentukan.
Mutu  lembaga  pendidikan  Islam  tidak  boleh  kalah  saing  dengan  lembaga  pendidikan umum  karena  sepintas  bisa  kita  lihat  dari  mata  pelajaran  yang  ada.  Mata  pelajaran  yang  ada  di lembaga  pendidikan  Islam  lebih  banyak  macamnya  dan  banyak  disiplin  ilmunya  dibandingkan dengan Lembaga pendidikan umum terlebih lagi dari disiplin ilmu Agama.
Peningkatan mutu lembaga pendidikan Islam harus memprioritaskan peningkatan mutu pendidikan  yakni  peningkatan  guru  melalui  pendidikan  akademik  dan  professional, mengembangkan  kurikulum  secara  berkelanjutan  sesuai  dengan  visi  dan  misi  lembaga  dan peningkatan mutu penyelenggaraan program yang ada di lembaga pendidikan.
Keberhasilan  lembaga  pendidikan  Islam  dalam  menyelenggarakan  pendidikan  sangat ditentukan oleh kemampuannya dalam mengimplementasikan fungsi - fungsi manajemen secara profesional.  Manajemen  pendidikan  merupakan  serangkaian  bentuk  kerjasama  personalia pendidikan  dengan  seluruh  sumber  daya  madrasah  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  disusun bersama.  Hakikat  manajemen  pendidikan  dalam  lembaga  pendidikan  Islam  dapat  dilihat  dari implementasi  fungsi-fungsinya  yang  diawali  dari  perencanaan,  pengorganisasian,  pengarahan, pelaksanaan, dan pengawasan.
Dengan  demikian,  maka  setiap  lembaga  pendidikan  Islam  dituntut  untuk  menyusun, melaksanakan,  dan  memonitor  serta  mengevaluasi  rencana  pengembangan  ke  depan,  guna memenuhi  standar  nasional  pendidikan  tersebut  untuk  selanjutnya  berusaha  meningkatkan
2 Syaiful  Sagala, Manajemen  Strategik  dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan (Cet.  V;  Bandung:  CV.  Alfabeta, 2011), h. 99.
kualitasnya  ke  standar  yang  lebih  tinggi.  Upaya  tersebut  tentunya  sangat  didukung  oleh kompetensi  manajerial  yang  dimiliki  oleh  pimpinan pada  lembaga  pendidikan  tersebut. Kompetensi  manajerial  dimaksud  antara  lain  menyangkut  kemampuan  dalam  menyusun perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan program sebuah lembaga Pendidikan.
Pelaksanaan  fungsi-fungsi  manajemen  di  lembaga  pendidikan  Islam  pada  umumnya belum sepenuhnya diterapkan sehingga lembaga pendidikan Islam cenderung dipandang sebelah mata, dan menjadi pilihan kedua untuk melanjutkan pendidikan. Menyikapi hal tersebut, sudah seharunya  sebuah  lembaga  pendidikan  Islam  menerapkan  fungsi-fungsi  menejemen  dalam peningkatan mutunya sehingga lembaga pendidikan Islam tidak lagi dipandang sebelah mata, dan menjadi pilihan kedua untuk melanjutkan pendidikan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  pustaka  ( library  research ).  Penelitian  pustaka memanfaatkan  sumber  rujukan  atau  teori  untuk  memperoleh  data  penelitiannya.  Penelitian pustaka  membatasi  kegiatannya  hanya  pada  bahan-bahan  koleksi  perpustakaan  saja  tanpa memerlukan penelitian ke lapangan.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Pengertian Manajemen
Manajemen berasal dari kata to manage yang berarti mengurus, mengatur, melaksanakan, mengelolah. 3 Pengaturan ini dilakukan dengan tahap- tahap tertentu melalui proses yang teratur untuk  mencapai  tujuan  yang  diinginkan  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya.  Istilah  manajemen ( management )  juga  telah  diartkan  oleh  berbagai  kalangan  dari  berbagai  perspektif  yang  berbeda- beda.  Ada  yang  mengartikan  pengelolaan,  pembinaan,  pengurusan,  ketatalaksanaan, kepemimpinan, ketatapengurusan, administrasi dan sebagainya. 4 Pemahaman dan pemaknaan ini bisa terjadi karena pemikiran mereka dipengaruhi oleh beberapa hal; latar belakang profesi dan pendidikannya yang berbeda- beda. Akan tetapi sebenarnya antara arti yang satu dengan arti yang lainnya mempunya perbedaan penafsiran.
Beberapa pakar manajemen berpendapat, sebagaimana yang dikutip oleh B. Siswanto:
1. John D. Millett, Management is the process of directing and facilitating the work of people organized in formal  groups  to  achive  a  desired  goal (Manajemen  adalah  suatu  proses  pengarahan  dan pemberian fasilita kerja kepada orang yang di organisasikan dalam kelompok formal untuk mencapai tujuan).
3 John  M.  Echols  dan  Hassan  Shadily, An  English-  Indonesian  Dictionary (Cet.  XXVI;  Jakarta:  Gramedia Pustaka Utama, 2005), h. 372
4 B. Siswanto, Pengantar Manajemen (Cet. IV; Jakarta: Bumi Aksara, 2008), h. 1.
2. James  A.  F.  Stonner  dan  Charles  Wankel, management  is  the  process  of  planning,  organizing, leading,  and  controlling  the  efforts  of  organizational  resources  to  achive  stated  organizational  goals ( Manajemen  adalah  proses,  perencanaan,  pengorganisasian,  kepemimpinan,  dan pengendalian  upaya  anggota  organisasi  dan  penggunaan  seluruh  sumber  daya  organisasi lainnya demi terwujudnya tujuan organisasi).
3. Paul  Hersey  dan  Kenneth  H.  Blanchard,  Management  is  working  with  and  through individuals and groups to accomplish organizational goals (Manajemen adalah suatu usaha yang dilakukan dengan dan bersama individu atau kelompok untuk mencapai tujuan). 5
Dari pendapat pakar manajemen di atas dapat di analisis bahwa Millet lebih menekankan pada  fungsi  pengarahan  dan  pemberian  fasilitas  kerja.  Pengarahan  yang  dimaksud  adalah pengarahan  tentang  seluk  beluk  pekerjaan  dari  atasan  kepada  bawahan  dengan  tujuan  supaya tercapai  tujuan  yang  telah  digariskan  oleh  manajemen  perusahaannya.  Sedangkan  pemberian fasilitas  bertujuan  untuk  memudahkan  bawahan  melakukan  aktivitas  pekerjaannya  supaya bawahan dapat bekerja dengan nyaman, aman, dan kondusif.
AF.  Stonner  dan  Charles  Wankel  lebih  menekankan  pada  berfungsinya  perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan dan pengendalian sebuah perusahaan yang di kelolanya, dimana keempat  unsur  yang  dimaksud  merupakan  rangkaian  aktivitas  yang  saling  mendukung  dan mengisi secara berurutan.
Paul  Hersey  dan  Kenneth  H.  Blanchard  lebih  menekankan  pada  proses  pelaksanaan pekerjaan  yang  dilakukan  oleh  masing-masing  individu  maupun  kelompoknya  untuk  mencapai tujuan organisasi bersama, berarti disini ada kerja sama yang saling menguntungkan.
Senada  dengan  Paul  Hersey  dan  Kennet  H.  Blanchard,  Nanang  Fattah  berpendapat bahawa manajemen diartiksn sebagai ilmu, kiat, dan profesi. 6 Manajemen diartikan sebagai ilmu karena manajemen adalah suatu bidang pengetahuan yang secara sistematik berusaha memahami mengapa dan bagaimana orang melakukan kerja sama. Manajemen diartikan sebagai kiat karena manajemen mencapai sasaran melalui cara-cara dengan mengatur orang lain didalam menjalankan tgas  dan  tanggung  jawabnya.  Manajemen  diartikan  sebagai  profesi  karena manajemen  dilandasi oleh keahlian khusus untuk mencapai suatu prestasi manajer.
Dari  beberapa  pendapat  pakar  diatas,  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  menejemen  itu merupakan  suatu  bentuk kerja  sama  untuk  mencapai  tujuan  bersama  dengan  tahapan-  tahapan tertentu.
Adapaun tahanpan-tahapan tersebut yang pasti ada dalam manajemen adalah:
1. Manajemen ada tujuan yang akan dicapai bersama
2. Manajemen merupakan perpaduan antara ilmu dan seni
3. Manajemen  merupakan  proses  yang  sistematis,  terkoordinasi,  dan  terintegrasi  dalam memanfaatkan  unsur-  unsur  manajemen  yang  disingkat  6  M,  yakni men , money , methods , materials , machines , andmarket
5 Ibid
6 Nanang Fattah, Landasan Manajemen Pendidikan (Cet. VIII; Bandung: Remaja Rosdakarya, 2006), h. 1.
4. Manajemen dapat diterapkan dalam suatu kegiatan apabila ada dua orang atau lebih yang melakukan kerja sama dalam suatu organisasi.
5. Manajemen  menerapkan  pembagian  tugas  dan  tanggung  jawab  untuk  masing-  masing kegiatan
6. Manajemen terdiri dari berbagai fungsi yang saling mendukung dan melengkapi
7. Manajemen merupakan alat untuk mencapai tujuan sebuah organisasi. 7
Dengan  demikian,  manajemen  sebagai  bentuk  pengaturan  kerja  sama  merupakan  suatu aktivitas yang membutuhkan perangkat yang memadai dengan orientasi pada tujuan yang telah ditetapkan bersama oleh suatu lembaga pendidikan Islam.
Dari paparan diatas, dapat diambil kesimpulan bahwa manajemen sangat penting untuk mengatur  sebuah  kegiatan,  baik  kegiatan  yang  bersifat  formal  maupun  nonformal.  Kegiatan dalam  rumah  tangga,  sekolah,  organisasi,  masyarakat,  yayasan,  pondok  pesantren  dan  lain sebagainya demi terwujudnya kegiatan yang telah direncanakan sebelumnya. Karena manajemen merupakan  aktivitas  kerja  sama  maka  partisipasi  anggota  lembaga  pendidikan  menjadi  sangat penting. Sebuah lembaga pendidikan tidak akan berjalan dengan tertib dan lancar apabila masing- masing anggota tidak saling melakukan kerja sama yang baik.

## Fungsi-Fungsi Manajemen
Malayu, S.P. Hasibuan berpendapat bahwa tujuan adanya pembagian fungsi manajemen adalah: pertama supaya  sistematika  urutan  pembahasan  suatu  kegiatan  organisasi  lebih  teratur, kedua , supaya analisis pembahasannya lebih mudah dan mendalam sehingga arahannya jelas dan lebih terinci, dan ketiga , supaya bisa menjadi pedoman pelaksanaan manajemen bagi manajer. 8
Aneka  ragam  klasifikasi  fungsi  manajemen  yang  ada  harus  dipandang  sebagai  hal  yang positif dalam arti dapat memperkaya pengetahuan dan pemahaman yang lebih mendalam tentang apa saja yang harus dilakukan oleh para manajer agar kemampuan organisasi mencapai tujuan dan berbagai sasarannya semakin  meningkat.  Merupakan  kenyataan  bahwa  cara dan  gaya seseorang ilmuan membuat klasifikasi fungsi- fungsi manajemen di pengarui oleh beberapa faktor, antara lain:  filsafat  hidup  yang  dianut,  perkembangan  pengetahuan  yang  telah  dicapai,perkembangan teknologi dan pemanfaatannya, serta kondisi organisasi di mana fungsi itu di selenggarakan. 9
Kata  manajemen  menurut  kamus  ilmiah  popular  berarti  pengelolaan;  ketatalaksanaan penggunaan sumber daya secara efektif untuk mencapai sasaran yang diinginkan. 10 Dalam bahasa Arab  manajemen  diartikan  sebagai idaarah ,  yang  berasal  dari  kata adaara, yaitu  mengatur. 11
7 Malayu. S. P. Hasibuan, Manajemen: Dasar, Pengertian, dan masalah (Cet. VI;Jakarta: Bumi Aksara, 2007), h. 3.
8 Malayu, S. P. Hasibuan, op. cit . , h. 37
9 Sondang P. Siagian, Fungsi- fungsi manajerial (Jakarta: Bumi Aksara, 1998), h. 43. 10 Farid Hamid, Kamus Ilmiah Populer, (Surabaya: Apollo, 2000), hlm 350
11 Ali Ma’shum dan Zainal Abidin Munawwir, Kamus Al-Munawwir , (Surabaya: Pustaka Progresif, 1997), hlm 384-385
Management  dalam  bahasa  Inggris  diterjemahkan dalam  bahasa  Indonesia menjadi  manajemen atau pengelolaan. 12
Manajemen lembaga pendidikan didefinisikan sebagai pengelolaan bersama akan  unsur- unsur yang terdapat didalamnya untuk mencapai tujuan yag telah ditentukan. Manajemen dalam Lembaga  Pendidikan  Islam  pada  hakikatnya  dilaksanakan  melaui  kegiatan  fungsi  manajemen yaitu planning, organizing, actuating, dan controlling yang biasa disingkat POAC. 13
Menurut Sondang P. Siagian fungsi-fungsi manajemen mencakup:
1. Perencanaan  ( Planning )  dapat  didefenisikan  sebagai  keseluruhan  proses  pemikiran  dan penentuan secara matang tentang hal-hal yang akan dikerjakan dimasa yang akan datang dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
2. Pengorganisasian  ( Organizing) adalah  keseluruhan  proses  pengelompokan  orang-orang, alat-alat,  tugas-tugas,  tanggung  jawab  dan  wewenang  sedemikian  rupa  sehingga menciptakan suatu organisasi yang dapat digerakkan sebagai suatu kesatuan dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditentukan.
3. Penggerakan  ( Motivating )  dapat  didefenisikan  sebagai  keseluruhan  proses  pemberian dorongan  bekerja kepada  para  bawahan sedemikian  rupa  sehingga  mereka mau  bekerja dengan ikhlas demi tercapainya tujuan organisasi dengan efesien dan ekonomis.
4. Pengawasan  ( Controlling )  adalah  proses  pengamatan  pelaksanaan  seluruh  kegiatan organisasi untuk menjamin agar semua pekerjaan yang sedang dilakukan berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan sebelumnya.
5. Penilaian  ( Evaluation )  adalah  fungsi  organik  administrasi  dan  manajemen  yang  terakhir. Defenisinya  ialah  proses  pengukuran  dan  perbandingan  hasil-hasil  pekerjaan  yang nyatanya dicapai dengan hasilhasil yang seharusnya dicapai. 14
Beberapa  fungsi-fungsi  manajemen  menurut  beberapa  ahli  di  atas,  maka  penulis  dapat menarik  kesimpulan  bahwa  fungsi-fungsi  manajemen  yaitu:1) Planning merupakan  fungsi manajemen  yang  berkaitan  dengan  rencana  yang  akan  dikinerjakan  lembaga  pendidikan  Islam dimasa  yang  akan  datang  untuk  mencapai  tujuan  2) Organizing merupakan yang  dilakukan  oleh lembaga  Pendidikan  Islam  untuk  mengimpelemntasikan  rencana  yang  sudah  disusun  untuk mencapai  tujuan;  3) actuating merupakan  kegiatan  yang  dilakukan  seorang  manager  untuk mengawali  dan  melanjutkan  kegiatan  yang  ditetapkan  oleh  unsur  perencanaan  dan pengorganisasian  agar  tujuan-tujuan  dapat  tercapai;  4) controlling merupakan  kelanjutan  tugas untuk  melihat  apakah  kegiatan-kegiatan  dilaksanakan  sesuai  rencana,  pelaksanaan  kegiatan dievaluasi  dan  penyimpangan-penyimpangan  yang  tidak  diinginkan  diperbaiki  supaya  tujuan- tujuan dapat tercapai dengan baik.
12 John M. Echols dan Hassan Shadily, Kamus Inggris Indonesia , (Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2006), hlm 359.
13 Mukhamad  Ilyasin  dan  Nanik  Nurhayato, Manajemen  Pendidikan  Islam ,  (Jogjakarta:  Aditya  Media Publishing, 2012), hlm 126
14 Malayu S. P Hasibun, Manajemen Sumber Daya Manusia (Cet. IX; Jakarta: PT Bumi Aksara), h. 3.

## Mutu Pendidikan
Mutu  berarti  ukuran  baik  buruk  suatu  benda;  kadar;  taraf  atau  derajat  (kepandaian, kecerdasan,  dsb.  ),  kualitas. 15 Melihat  pengertian  tersebut,  mutu  juga  diartikan  dengan  kualitas yang secara umum bermakna sama. Mutu berkenaan dengan produk dan layanan, sebagaimana Ikezawa  menyebutkan  bahwa  mutu  dan  kepuasan  pelanggan  adalah  sama. 16 Dalam  konteks pendidikan, pemaknaan mutu selalu berdasarkan pada sistem pendidikan secara utuh, mulai dari perencanaan, proses pendidikan, evaluasi, dan hasil pendidikan.
Beeby  (1966)  yang  dikutip  Susanto,  menyebutkan  bahwa  mutu  pendidikan  dari  tiga perspektif  yaitu:  perspektif  ekonomi,  sosiologi  dan  perspektif  pendidikan.  Dalam  perspektif ekonomi,  pendidikan  itu  bermutu  jika  memiliki  kontribusi  terhadap  pertumbuhan  ekonomi. Lulusan  langsung  memasuki  dunia  kerja  dan  mampu  mendorong  percepatan  pertumbuhan ekonomi. Secara sosiologi, pendidikan bermutu jika pendidikan itu dapat memberi manfaat bagi masyarakat sedangkan pada perspektif pendidikan sendiri adalah dilihat dari aspek proses belajar mengajar dan aspek kemampuan lulusan memecahkan masalah dan berpikir kritis. 17
Mutu  Pendidikan  merupakan  kesesuaian  antara  kebutuhan  pihak  yang  berkepentingan atau stakeholders baik  internal  (peserta  didik,  pendidik,  kepala  sekolah  dan  tenaga  kependidikan lainnya) maupun eksternal (calon peserta didik, orang tua, masyarakat, pemerintah, dunia usaha dan industri), dengan layanan yang diberikan oleh pengelola pendidikan. 18
Secara umum,  aspek mutu dalam pendidikan mengacu proses belajar dan pembelajaran dan hasil belajar ( learning outcomes ). Pada titik ini, lembaga pendidikan Islam perlu menunjukkan eksistensinya. Bila tolak ukur kualitas merujuk pada proses pendidikan maka lembaga pendidikan Islam  dituntut  mampu  memperbaiki  kualitas  pendidikannya  mulai  dari  tingkatan  Madrasah Diniyah  sampai  Perguruan  Tinggi.  Kemudian  memperhatikan  kebutuhan-kebutuhan stakeholder berkaitan  dengan  kompetensi  lulusan  dan  kemampuan  teknis  yang  diharapkan  di  dunia  kerja. Konektifitas  antara  kebutuhan  dan  keluaran  lembaga  pendidikan  akan  memberi  dampak  pada naiknya  daya  serap  lulusan  pendidikan  Islam  di  tengah-tengah  masyarakat.  Selain  itu,  jika indikator mutu diarahkan pada hasil belajar, mutu lulusan dan prestasi akademik maka lembaga pendidikan Islam harus menampilkan kualitas dengan bukti-bukti akademik yang dapat diterima dan dipercaya oleh semua pihak sesuai dengan standar yang telah ditetapkan.
15 Tim  Redaksi  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  Pusat  Bahasa, Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia, (Jakarta:  PT. Gramedia Pustaka Utama. 2008), h. 945.
16 Marzuki Mahmud, Manajemen Mutu Perguruan Tinggi , (Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2012), h. 3.
17 Pendi  Susanto, Produktivitas  Sekolah,  Teori  dan  Praktik  di  Tingkat  Satuan  Pendidikan ,  (Bandung:  Alfabeta, 2016), h. 154
18 Ridwan Abdullah Sani, dkk, Penjaminan Mutu Sekolah, (Jakarta: Bumi Aksara, 2015), h. 6.
Mutu  dari  segi  proses  mengandung  arti  efektivitas  atau  ketepatan  dan  efisiensi keseluruhan  faktor-faktor  atau  unsur-unsur  yang  berperan  dalam  proses  pendidikan.  Susanto menjelaskan bahwa pendidikan dikatakan bermutu bila digunakan alat ukur yaitu indikator mutu yang  dapat  dibedakan  menjadi  lima  jenis,  yaitu:  1)  mutu  masukan;  2)  mutu  proses;  3)  mutu output; 4) mutu SDM; 5) mutu fasilitas. 19
Dalam  dunia  pendidikan  perencanaan,  pengendalian  dan  perbaikan  atau  peningkatan kualitas  sangat  penting  untuk  menjamin  mutu  pendidikan  sesuai  dengan  standar  yang  telah ditetapkan Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP). Pelaksanaan kegiatan penjaminan mutu baik internal maupun eksternal sangat bermanfaat bagi dunia pendidikan secara umum.

## Fungsi Manajemen dalam Peningkatan Mutu Pendidikan
Fungsi- fungsi manajemen dapat digolongkan menjadi dua jenis, yaitu fungsi organik dan fungsi  penunjang.  Fungsi  organik  adalah  keseluruhan  fungsi  yang  mutlak  perlu  dilakukan  oleh para  manajer  dalam  rangka  pencapaian  tujuan  dan  berbagai  sasaran  yang  telah  ditetapkan sebelumnya.  Sedangkan  fungsi  penunjang  adalah  berbagai  kegiatan  yang  di  selenggarakan  oleh satuan  kerja  dalam  sebah  organisasi  lembaga  pendidikan  yang  dimaksudkan  untuk  mendukung semua fungsi-fungsi organik.
Adapun fungsi- fungsi manajemen yang dimaksud adalah:

## 1. Fungsi perencanaan ( planning )
Perencanaan  adalah  suatu  rangkaian  kegiatan  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya  untuk mencapai tujuan tertentu. Perencanaan pendidikan adalah kegiatan yang akan dilakukan di masa yang akan datang untuk mencapai tujuan pendidikan. Perencanaan mengandung unsur-unsur (1) sejumlah kegiatan yang ditetapkan sebelumnya, (2) adanya proses (3) hasil yang ingin dicapai, (4) menyangkut masa depan dalam kurun waktu tertentu. 20
Perencanaan  sebagai  langkah  awal  sebelum  melaksanakan  fungsi-fungsi  manajemen lainnya  adalah  menetapkan  pekerjaan  yang  harus  di  laksanakan  oleh  sekelompok  orang  untuk mencapai  tujuan  yang  digariskan  oleh  lembaga/organisasi. 21 Sedangkan  Husaini  Usman berpendapat,  perencanaan  adalah  sejumlah  kegiatan  yang  telah  di  tentukan  sebelumnya  untuk dilaksanakan pada suatu periode tertentu (masa yang akan datang) dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. 22
19 Pendi Susanto, op. cit . h. 158.
20 Sedang Hartani (2011: 23) Hartani, A, Manajemen Pendidikan, LaksBang PRESSindo, Yogyakarta, 2011.
21 George R. Terry, Guide to Managenent , terj. J. Smith DFM. , Prinsip-prinsip Manajemen (Cet VII; Jakarta: Bumi Aksara, 2003), h. 17.
22 Husaini Usman, Manajemen:Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan (Cet. I; Jakarta: Bumi Aksara, 2006), h. 48
Senada  dengan  Husain,  Malayu  S.P.  Hasibuan  berpendapat  bahwa  perencanaan  adalah sejumlah keputusan mengenai keinginan dan berisi pedoman pelaksanaan untuk mencapai tujuan yang  diinginkan  itu.  Dari  setiap  perencanaan  mengandumg  dua  unsur,  yaitu:  tujuan  dan pedoman. 23 Sedangkan Azhar Arsyad berpendapat bahwa perencanaan adalah proses penyusunan dan  penetapan  tujuan  dan  bagaimana  menempuhnya  atau  proses  identifikasi  kemana  akan  dan menujun  dan  bagaimana  cara  menempuh  tujuan  tersebut. 24 Perencanaan  merupakan  tindakan yang akan dilakuakan pada masa yang akan datang berdasarkan pada asumsi.
Perencanaan  adalah  proses  kegiatan  yang  rasional  dan  sistemik  dalam  menetapkan keputusan, kegiatan atau langkah-langkah yang akan dilaksanakan di kemudian hari dalam rangka usaha mencapai tujuan secara efektif dan efisien. 25
Dari  pendapat  beberapa  para  ahli  manajemen  tersebut,  dapat  di  pahami  bahwa perencanaan merupakan proses awal untuk menyusun dan menetapkan tujuan  sebuah lembaga pendidikan  yang  akan  dilaksanakan  pada  waktu  yang  akan  dtang.  Sehingga  esensi  perencanaan sebagai  fungsi  manajemen  adalah  pengambilan  keputusan  dengan  memilih  alternatif  kegiatan yang  akan  atau  tidak  dilaksaakan  agar  usaha  untuk  menempuh  tujuan  organisasi  berlangsung dengan efektif dan efisien

## 2. Fungsi pengorganisasian ( organizing)
Setelah  mennyusun  rencana,  selanjutnya  diperlukan  penyusunan/  pengelompokan kegiatan  yang  akan  dilaksanakan  dalam  rangka  usaha  kerja  sama.  Perlunya  pengorganisasian, pengelompokkan tanggung jawab, penyusunan tugas, tugas bagi setiap individu yang mempunyai tanggung jawab.
Pengorganisasian  adalah  pengelompokkan  dan  menentukan  berbagai  kegiatan  penting dan  memberikan  kekuasaan  untuk  melaksanakan  kegiatan-kegiatan  tersebut. 26 B.  Siswanto mendefinisikan  bahwa  pengorganisasian  adalah  pembagian  kerja  yang  direncanakan  untuk diselesaikan untuk anggota kesatuan pekerjaan, penetapan hubungan antar pekerjaan yang efektif diantara  mereka,  dan  pemberian  lingkungan  dan  fasilitas  pekerjaan  yang  wajar  seingga  mereka bekerja secara efisien. 27
Ahmad  Ibrahim  berpendapat  bahwa  pengorganisasian  adalah  proses  penetapan  strktur peran,  melalui  penentuan  aktivitas-aktivitas  yang  dibutuhkan  untuk  mencapai  tujuan-tujuan organisasi.  Pengelompokan  aktivitas-aktivitas,  penugasan  kelompok-kelompok  aktivitas  kepada
23 Malayu S. P. Hasibuan, op. cit. , h. 93
24 Azhar Arsyad, Pokok-pokok Manajemen (Cet, II; Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2003), h. 36 25 Mulyono, Manajemen Administrasi dan Organisasi Pendidikan, (Yogyakarta: Ar Ruzz Media, 2008), h. 25.
26 A. Sihotang, manajemen Sumber Daya Manusia (Jakarta: Pradnya Paramita, 2007), h. 28
27 B. Siswanto, op. cit. , h. 75
manajer-manajer,  pendelegasian  wewenang  untuk  melaksanakannya,  dan  pengoordinasian hubungan wewenang. 28
Mengorganiasikan (organizing) merupakan suatu proses menghubungkan orang-orang yang teribat  dalam  organisasi  tertentu  dan  menyatupadukan  tugas  serta  fungsinya  dalam  organisasi. Dalam  prosesnya  dilakukan  pembagian  tugas,  wewenang,  dan  tanggungjawab  secara  terperinci berdasarkan  bagian  dan  bidang  masing-masing  sehingga  terintegrasikan  hubungan-hubungan kerja  yang  sinergis,  koperatif,  harmonis,  dan  seirama  dalam  mencapai  tujuan  yang  telah disepakati. 29
Menurut  Hikmat, 30 dalam  menjalankan  tugas  pengorganisasian,  terdapat  beberapa  hal yang diperhatikan oleh pimpinan organisasi, yaitu:
1. Menyediakan  fasilitas,  perlengkapan,  dan  staf  yang  diperlukan  untuk  melaksanakan rencana.
2. Mengelompokkan dan membagi kerja menjadi struktur organisasi yang teratur.
3. Membentuk struktur kewenangan dan mekanisme koordinasi.
4. Menentukan metode kerja dan prosedurnya.
5. Memilih, melatih, dan memberi informasi kepada staf.
Pengorganisasian  pada  hakekatnya  merupakan  langkah  untuk  menentukan  “siapa melakukan  apa” harus  jelas  dalam  seb  uah  organisasi.  Kejelasan  tugas  individu  atau  kelompok akan  melahirkan  tanggungjawab.  Seorang  pemimpin  harus  memberikan  tugas  kepada  orang  - orang yang tepat, sesuai dengan kedudukan dan kompetensinya, sehingga pekerjaan itu berjalan atau selesai sesuai mutu yang diharapkan.
Mutu kegiatan sangat dipengaruhi oleh mutu pelaksanaannya. Pelaksanaan kegiatan yang tidak kompeten dalam bekerja akan berakibat fatal, terutama yang menyangkut keuangan seperti kekurangan  penbayaran  honor  untuk  guru.  Klasifikasi  program  kerja  dibutuhkan  untuk menentukan skala prioritas. Misalnya, program mana yang mendesak dilaksanakan dan program mana yang bisa ditunda. Dengan demikian, terdapat bermacam-macam tugas dan kegiatan yang dilakukan  oleh  banyak  orang,  kesemuanya  memerlukan  koordinasi  dari  seorang  pemimpin. Koordinasi  yang  baik  akan  menghindarkan  terjadinya  persaingan  yang  tidak  sehat  dan kesimpangsiuran  dalam  tindakan.  Dengan  adanya  koordinasi  yang  baik,  semua  bagian  dan personal dapat bekerja sama menuju satu arah yaitu tujuan lembaga.
Pengorganisasian dalam lembaga pendidikan berarti keseluruhan proses pembagian tugas dan  tanggung  jawab  serta  wewenang  termasuk  pengalokasian  sumber  daya  dan  dana  kepada
28 Ahmad Ibrahim Abu Sinn, Al-Idarah fi Al-Islam, Terj. Dimyauddin Djuwaini, Manajemen Syariah: Sebuah Kajian Historis dan Kontemporer ( Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2006), h. 91
29 KH. U. Saefullah, Manajemen Pendidikan Islam, (Bandung: CV. Pustaka Setia, 2012), h. 22.
30 Hikmat, Manajemen Pendidikan, h. 119.
mereka yang berhak sesuai dengan tugas dan tanggung jawabnya masing-masing tanpa campur tangan manajer.

## 3. Fungsi pengarahan ( directing )
Pada  prinsipnya,  tidak  ada  bawahan  yang  mampu  bekerja  sendiri  tanpa  bantuan  orang lain  sebagai  atasannya.  Bawahan  selalu  perlu  mendapat  bimbingan  dan  petunjuk  dari  atasan maupun  sistem  organisasinya  supaya  kegiatan  yang  dilakukan  bisa  diminimalisir  tingkat kesalahannya.
Pengarahan  disebut  juga  gerakan  aksi  mencakup  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  seorang manajer  untuk  mengawali  dan  melanjutkan  kegiatan  yang  ditetapkan  unsur  perencanaan  dan pengorganisasian  agar  tujuan  dapat  tercapai. 31 Kegiatannya  meliputi  penetapan  dan  pemuasan kebutuhan  manusiawi  dari  para  pegawai,  memberi  penghargaan,  memimpin,  mengembangkan dan memberi kompensasi kepada para pegawai.
B  Siswanto  berpendapat bahwa  pengarahan adalah  suatu  proses  bimbingan,  pemberian petunjuk, dan instruksi kepada bawahan agar mereka dapat bekerja sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. 32
Pengarahan dalam lembaga pendidikan adalah kegiatan untuk menentukan bagi bawahan tentang  apa  yang  harus  dikerjakan  atau  tidak  boleh  dikerjakan,  supaya  tujuan  sebuah  lembaga pendidikan  yang  telah  ditetapkan  dapat  tercapai.  Dengan  pengarahan  membuat  semua  orang dapat bekerja sama dan bekerja secara ikhlas dan bergairah untuk mencapai tujuan sesuai dengan perencanaan dan pengorganisasian.
Pengarahan  dan  bimbingan  harus  dilakukan  secara  terus  menerus  dengan  menciptakan dan  mengembangkan  komunikasi  terbuka  secara  efektif  dan  efisien,  tanpa  harus  menyalahkan keada bawahan yang berbuat salah karena mereka memang membutuhkan bimbingan dan arahan untuk dapat bekerja dengan baik dan benar.

## 4. Fungsi pengawasan ( controlling)
Pengawasan  adalah  fungsi  terakhir  dari  proses  manajemen  yang  sangat  menentukan pelaksanaan fungsi-fungsi manajemen yang lain, karena peranan pengawasan sangat menentukan baik buruknya pelaksanaan suatu rencana yang telah ditetapkan sebelumnya. Istilah pengawasan sering  dikaitkan  dengan  kata  evaluasi  ( evaluating ),  koreksi  ( correcting), sepervisi  ( supervision ),  dan pemantauan.  Semua  istilah  tersebut  lebih  tepatnya  sebagai  tehnik  dalam  kegiatan  pengawasan. Secara  umum  pengawasan  merupakan  kunci  keberhasilan  manajemen.  Karena  adanya pengawasan  suatu  organisasi,  perencanaan,  kebijakan  dan  upaya  peningkatan  mutu  dapat dilaksanakan dengan baik.
31 George R. Terry. Op.cit., h.17 32 B. Siswanto, Op.cit., h.111
Controlling atau pengawasan dan pengendalian adalah salah satu fungsi manajemen yang berupaya  mengadakan  penilaian,  mengadakan  koreksi  terhadap  segala  hal  yang  telah  dilakukan oleh bawahan sehingga dapat diarahkan ke jalan yang benar sesuai dengan tujuan. Pengawasan yaitu  meneliti  dan  mengawasi  agar  semua  tugas  dilakukan  dengan  baik  dan  sesuai  dengan peraturan yang ada atau sesuai dengan deskripsi kerja masing-masing personal. 33
Pengawasan dapat dilakukan secara vertikal maupun horizontal, atasan dapat melakukan pegontrolan terhadap kinerja bawahannya, demikian pula bawahan dapat melakukan upaya kritik kepada  atasannya.  Cara  demikian  diistilahkan  dengan  sistem  pengawasan  melekat.  Pengawasan melekat lebih menitikberatkan pada kesadaran dan keikhlasan dalam bekerja.
Secara  umum  pengawasan  tidak  bertujuan  untuk  mencari  kesalahan  ataupun  memberi hukuman dari pimpinan pada bawahannya, tetapi pengawasan mempunyai tujuan sebagai dasar bagi  pimpinan  untuk  menentukan  kebijakan  dan  mengambil  keputusan  yang  strategis,  menuju organisasi yang lebih baik.
Tujuan  pengawasan  berdasarkan  konsep  sistem  manajemen  adalah  membantu mempertahankan hasil atau output yang sesuai sistem. Artinya melalui pengawasan apa yang telah ditetapkan  dalam  rencana  dan  program,  pembagian  tugas  dan  tanggung  jawab,  pelaksanaannya serta evaluasinya, senantiasa dipantau dan diarahkan sehingga tetap berada dalam ketentuan. 34
Tidak  ada  pekerjaan  yang  sempurna,  selalu  ada  kekurangan  dalam  pelaksanaannya. Personil lembaga mengalami titik jenuh dalam menjalankan rutinitas pekerjaannya. Cara personil lembaga  dalam  bekerja  sangat  dipengaruhi  oleh  kondisi  internal  dan  eksternalnya.  Sistem pengawasan  harus  dibuat  sebaik  mungkin  dan  komprehenshif.  Pemimpin  harus  memberikan warning kepada bawahan terhadap situasi kerja yag tidak sesuai dengan yang telah direncanakan.
Fungsi  pengawasan  yang  baik  yaitu  memastikan  bahwa  sebuah  pekerjaan  dapat diselamatkan  dari  kegagalan,  sebelum  hal  tersebut  benar-benar  terjadi  maka  pimpinan  harus memastikannya  lewat  pengawasaan  yang  ketat.  Dengannya,  pimpinan  dapat  mengukur ketercapaian suatu program baik dari sisi kuantitas pencapaiannya maupun kualitasnya.
Dengan  demikian  pengawasan  dalm  konteks  lembaga  pendidikan  merupakan  satu tindakan  untuk  mengontrol  aktivitas-aktivitas  lembaga  dan  sekaligus  sebagai  koreksi  terhadap rencana yang telah ditetapkan sebelumnya untuk mencegah terjadinya penyimpangan.
Bagi  setiap  lembaga  pendidikan,  mutu  merupakan  suatu  isu  sentral  yang  perlu diperhatikan. Menurut Ismail, penerapan manajemen mutu dalam dunia pendidikan merupakan memerlukan adanya pengelolaan yang baik dan profesional, manajemen organisasi yang baik dan penyediaan personil yang memadai dalam menjalankan proses yang baik sehingga menghasilkan
33 KH. U. Saefullah, Manajemen Pendidikan Islam, h. 38.
34 Fatah, Nanang, Landasan Manajemen Pendidikan , (Rosdakarya Bandung, 2000.) h. 103
output yang bermutu dan berkualitas tinggi. 35 Dalam hal mutu dan kualitas pendidikan terdapat suatu  standar  yang  ditentukan  dalam  standar  nasional  pendidikan.  Standar  nasional  yang ditetapkan  merupakan  standar  yang  sudah  dikaji  dan  dapat  dicapai  oleh  setiap  lembaga pendidikan  di  Indonesia.  Konsep  tentang  standarisasi  pendidikan  nasional  berimplikasi  pada peningkatan  mutu  pendidikan,  sehingga  diharapkan  dengan  adanya  standar  nasional  dapat memotivasi  sekolah  untuk  memberikan  layanan  yang  terbaik  bagi  peserta  didik  di  lingkungan pendidikannya. Oleh karena itu, penjaminan mutu harus terus dilakukan untuk mencapai standar nasional pendidikan.
Inti  penjaminan  mutu  adalah  rencana  dan  tindakan  sistematis  dalam  menyediakan kepercayaan  terhadap  mutu.  Dalam  kegiatan  ini,  tujuan  utamanya  adalah  penyempurnaan  dan upaya  untuk  mencapai  Standar  Nasional  Pendidikan  dan  melakukan  peningkatan.  Berdasarkan model penjaminan mutu, pada prosesnya penjaminan mutu mengandung 4 ciri fungsional yaitu, penetapan standar, pemenuhan standar, evaluasi, dan peningkatan mutu. 36
Dalam  kaitan  ini,  lembaga  pendidikan  Islam  perlu  melakukan  evaluasi  diri  untuk mengetahui  sudah  sampai  dimanakah  proses  penjaminan  mutu  dilakukan  dalam  tiap  satuan pendidikan  Islam.  Berapa  jumlah  lembaga  pendidikan  Islam  yang  sudah  terakreditasi  dan memenuhi standar dan berapa banyak lembaga pendidikan Islam yang sudah menapaki tahapan peningkatan mutu pendidikan. Evaluasi ini penting untuk mengetahui posisi lembaga pendidikan Islam dalam standar nasional pendidikan yang telah ditetapkan.
Permasalahan  yang  sering  tampak  dalam  pengelolaan  lembaga  pendidikan  Islam  adalah aspek manajemen, kepemimpinan, sumber daya manusia, finansial, dan aspek kelembagaan. Oleh karena  itu,  ada  beberapa  upaya  yang  dapat  dilakukan  dalam  peningkatan  kualitas  pendidikan Islam.  Secara  manajemen,  masih  banyak  lembaga  pendidikan  Islam  yang  belum  mengadopsi manajemen  modern  dalam  pengelolaan  pendidikan.  Meski  demikian  sudah  mulai  tampak pesantren dan madrasah yang mulai menggunakan kata modern dan penggunaan kata asing pada nama lembaga dan program kegiatannya. Padahal, intinya terletak pada proses manajerial bukan pada nama dan programnya.
Dalam  hal  kepemimpinan  dan  sumber  daya  manusia  juga  menjadi  problem  tersendiri yakni  masih  banyak  yang  belum  memenuhi  kualifikasi  akademik  minimal  yang  dipersyaratkan. Hal  ini  menuntut  para  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  mengikuti  pendidikan,  akan  tetapi realitasnya  masih  jauh  dari  harapan  peningkatan  kualitas  karena  tujuannya  baru  sekadar memenuhi  tuntutan  Undang-undang.  Demikian  pula  dengan  aspek  finansial  yang  masih
35 Feiby  Ismail,  “Implementasi  Total  Quality  Management  (TQM)  di  Lembaga  Pendidikan”, Jurnal Pendidikan Islam IQRA, Vol. 2. Nomor 2. 2016, h. 26.
36 Ridwan Abdullah Sani, op. cit. , h. 153.
membutuhkan  dukungan  dari  berbagai  pihak  serta  pengembangan  lembaga  pendidikan  Islam agar lebih profesional.
Perencanaan,  pelaksanaan,  evaluasi  dan  tindak  lanjut  menjadi  alat  kontrol  bagi  setiap elemen  dalam  menjaga  mutu  pendidikan  Islam.  Perencanaan,  pelaksanaan,  evaluasi  pendidikan Islam diarahkan pada penyiapan lulusan yang berkualitas dengan landasan nilai-nilai Islam.
Mutu lembaga pendidikan Islam dapat ditingkatkan dengan melakukan pembenahan pada aspek  perencanaan  mutu,  pengendalian  mutu,  dan  peningkatan  mutu.  Isi  pokok  perencanaan mutu  ialah  mengidentifikasi  kebutuhan-kebutuhan  masyarakat  terhadap  lembaga  pendidikan Islam seperti pesantren dan madrasah. Apa yang diharapkan dari lulusannya serta kebutuhan apa yang  mendesak  dihadapi  oleh  umat  Islam.  Selanjutnya,  lembaga  pendidikan  Islam  harus menerjemahkan  kebutuhan  itu  ke  dalam  program  kegiatan,  dan  menyusun  langkah-langkah dalam proses pelaksanaan program untuk menghasilkan peserta didik yang bermutu.
Tahapan  pengendalian  mutu  dalam  pendidikan  Islam  dapat  dimaknai  sebagai  proses untuk memastikan bahwa implementasi program telah terlaksana dengan baik. Aspek operasional berjalan  sesuai  dengan  perencanaan  yang  telah  ditetapkan.  Peserta  didik  mampu  menunjukkan harapan-harapan  yang  ditetapkan  dalam  standar  kompetensi  lulusan.  Kemudian  sebagai  tindak lanjut,  perlu  adanya  evaluasi  untuk  peningkatan  kualitas  menjadi  suatu  proses  bagi  lembaga menjaga  kualitas  dan  meningkatkan  dengan  melakukan  terobosan  baru  yang  sesuai  dengan tuntutan zaman.
Kurikulum pendidikan Islam harus mampu menjawab tantangan zaman, sehingga perlu dilakukan pengembangan kurikulum pendidikan Islam secara terus menerus. Pembenahan aspek materi  pelajaran  yang up  to  date ,  revisi  model  dan  metode  pembelajaran  yang  dilakukan  secara bersamaan  dengan  peningkatan  kualitas  guru  di  madrasah  dan  pesantren.  Pembelajaran  lebih mengarah  pada  pemecahan  masalah  aktual  di  masyarakat  didasarkan  pada  landasan  Al- Qur’an dan Hadits. Sehingga pendidikan Islam menjadi jawaban atas permasalahan yang dihadapi. Hal ini  akan  meningkatkan  daya  tarik lembaga  pendidikan  Islam.  Pemenuhan  sarana  dan  prasarana juga  tidak  kalah  pentingnya.  Pengembangan  materi  agama  dalam  tinjauan  teori  ilmiah  modern perlu  dikedepankan  sebagai  penguatan  bagi  peserta  didik  dan  menghasilkan  lulusan  yang marketable .
Philip  C.  Schlechty  seperti  dikutip  Rosyada  menawarkan  perbaikan  dan  peningkatan kualitas  sekolah  dalam  empat  sektor  yaitu  peningkatan  daya  tanggap  dan  respon  terhadap permintaan  orang  tua  dan  siswa,  kontinuitas  dalam  kepemimpinan  (kebijakan,  sistem,  program yang  berlanjut),  peningkatan  akuntabilitas  guru  dan  kepala  sekolah,  dan  layanan  yang  adil terhadap seluruh siswa.
Demikian pula J. Scheerens yang menyoroti peningkatan kualitas dan efektivitas lembaga pendidikan diantaranya dari aspek keterlibatan masyarakat, sumber daya manusia dan keuangan, kebijakan,  kepemimpinan,  lingkungan,  efisiensi  waktu,  lingkungan,  kesempatan  belajar  dan evaluasi.  Sedangkan  Seodijarto,  memberikan  tawaran  perbaikan  dan  peningkatan  kualitas pendidikan Islam melalui lima aspek penting yaitu: peningkatan kualifikasi tenaga guru, dimana seluruh tenaga guru harus memiliki latar belakang pendidikan yang relevan dengan bidang tugas mereka, perbaikan dan pengembangan kurikulum, perbaikan buku teks, peningkatan efektivitas dan efisiensi supervisi, dan pengembangan evaluasi.
Peningkatan mutu pendidikan dapat dicapai melalui kolektifitas sistem pendidikan yang melibatkan berbagai aspek seperti kurikulum, kebijakan pendidikan, materi, strategi, pendekatan dan  metode  pembelajaran,  fasilitas,  sarana  dan  prasarana,  tenaga  pendidik  dan  kependidikan, proses  manajerial  yang  dilakukan  secara  professional,  proses  pembelajaran,  aplikasi  teknologi informasi dan komunikasi, khususnya dalam proses pembelajaran di kelas, evaluasi yang sesuai serta pengontrolan dan pengendalian mutu pendidikan. Mutu dalam lembaga pendidikan untuk menjamin  kualitas  input,  proses, output ,  dan outcome sekolah  sehingga  dapat  meningkatkan akuntabilitas lembaga pendidikan.

## Penutup
Pelaksanaan  fungsi-fungsi  manajemen  sangat  penting  untuk  mengatur  semua  kegiatan, baik kegiatan yang bersifat formal maupun nonformal. Kegiatan dalam rumah tangga, sekolah, organisasi, masyarakat, yayasan, pondok pesantren dan lembaga pendidikan Islam pada umumnya demi terwujudnya kegiatan yang telah direncanakan sebelumnya. Karena manajemen merupakan aktivitas  kerja  sama  maka  partisipasi  anggota  organisasi  menjadi  sangat  penting.  Sebuah organisasi/lembaga tidak akan berjalan dengan terib dan lancar apabila masing-masing anggota tidak saling melakukan kerja sama yang baik.
Serangkaian kegiatan pelaksanaan manajemen yang dijalankan dalam manajemen lembaga pendidikan  berdasarkan  fungsinya  masing-masing,  semuanya  berawal  dari  kemampuan memahami  fungsi-fungsi  manajemen,  sehingga  mampu  menjalankan  kegiatan  organisasi  secara efektif  dan  efisien.  Tanpa  memahami  fungsi-fungsi  manajemen  yang  baik,  lembaha  pendidikan Islam tidak akan mampu membawa sebuah organisasi menjadi organisasi yang berhasil.
Peningkatan  mutu  lembaga  pendidikan  adalah  suatu  hal  yang  perlu  diperhatikan  secara berkesinambungan.  Pertumbuhan  ekonomi,  perkembangan  zaman  dengan  era  teknologi  dan informasi serta pergerakan isu sosial dan budaya menjadi beberapa faktor yang menjadi penyebab adanya  perbaikan  dan  peningkatan  mutu  lembaga  pendidikan.  Tidak  hanya  untuk  mencapai standar  pendidikan,  namun  juga  untuk  menjawab  tantangan  zaman,  menyikapi  tuntutan  dunia
modern  agar  lulusan  sebuah  lembaga  pendidikan  menjadi  lebih  siap  menghadapi  keadaan sebenarnya di masyarakat.
Lembaga  pendidikan  Islam  harus  meningkatkan  kualitas  pendidikannya  mulai  dari tingkatan  Madrasah  Diniyahsampai  pada  pendidikan  tinggi  agama  Islam.  Pengelolaan  lembaga pendidikan Islam perlu diarahkan pada peningkatan mutu dengan melakukan pembenahan pada aspek  perencanaan  mutu,  pengendalian  mutu,  dan  peningkatan  mutu.  Hal  tersebut  dapat diupayakan dengan meninjau kembali aspek kurikulum pendidikan Islam, materi pelajaran, model dan  metode  pembelajaran,  kualitas  pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  kepemimpinan,  serta pemenuhan sarana dan prasarana. Dengan demikian, diharapkan lembaga pendidikan Islam dapat mengalami peningkatan mutu dan mencapai standar pendidikan nasional.

## DAFTAR PUSTAKA
A. Sihotang, manajemen Sumber Daya Manusia Jakarta: Pradnya Paramita, 2007. Ahmad Ibrahim Abu Sinn, Al-Idarah fi Al-Islam, Terj. Dimyauddin Djuwaini, Manajemen Syariah: Sebuah Kajian Historis dan Kontemporer Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2006. Ahmadi Syukran Nafis, Manajemen Pendidikan Islam, Yogyakarta, LaksBang PressIndo, 2012. Ali  Ma’shum  dan  Zainal  Abidin  Munawwir, Kamus  Al-Munawwir ,  Surabaya:  Pustaka  Progresif, 1997. Azhar Arsyad, Pokok-pokok Manajemen Cet, II; Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2003. B. Siswanto, Pengantar Manajemen Cet. IV; Jakarta: Bumi Aksara, 2008. Farid Hamid, Kamus Ilmiah Populer, Surabaya: Apollo, 2000. Fatah, Nanang, Landasan Manajemen Pendidikan , PT. RemajaRosdakarya Bandung, 2000. Feiby  Ismail,  “Implementasi  Total  Quality  Management TQM di  Lembaga Pendidikan”, Jurnal Pendidikan Islam IQRA, Vol. 2. Nomor 2. 2016. George R. Terry, Guide to Managenent , terj. J. Smith DFM. , Prinsip-prinsip Manajemen Cet VII; Jakarta: Bumi Aksara, 2003.
Hikmat, Manajemen Pendidikan, Bandung: Pustaka Setia, 2009. Husaini Usman, Manajemen:Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan Cet. I; Jakarta: Bumi Aksara, 2006. John  M.  Echols  dan  Hassan  Shadily, Kamus  Inggris  Indonesia ,  Jakarta:  PT.  Gramedia  Pustaka Utama, 2006.
KH. U. Saefullah, Manajemen Pendidikan Islam, Bandung: CV. Pustaka Setia, 2012.
Malayu.  S.  P.  Hasibuan, Manajemen:  Dasar,  Pengertian, dan  masalah Cet.  VI;Jakarta:  Bumi  Aksara, 2007.
Marzuki Mahmud, Manajemen Mutu Perguruan Tinggi , Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2012.
Mukhamad  Ilyasin  dan  Nanik  Nurhayato, Manajemen  Pendidikan  Islam ,  Jogjakarta:  Aditya  Media Publishing, 2012.
Mulyono, Manajemen Administrasi dan Organisasi Pendidikan, Yogyakarta: Ar Ruzz Media, 2008. Nanang Fattah, Landasan Manajemen Pendidikan Cet. VIII; Bandung: Remaja Rosdakarya, 2006. Pendi  Susanto, Produktivitas  Sekolah,  Teori  dan  Praktik  di  Tingkat  Satuan  Pendidikan ,  Bandung: Alfabeta, 2016.
Ridwan Abdullah Sani, dkk, Penjaminan Mutu Sekolah, Jakarta: Bumi Aksara, 2015. Sedang  Hartani  2011:  23 Hartani,  A, Manajemen  Pendidikan, LaksBang  PRESSindo,  Yogyakarta,
2011.
Sondang P. Siagian, Fungsi- fungsi manajerial Jakarta: Bumi Aksara, 1998.
_______________, Manajemen Stratejik Cet. V; Jakarta: Bumi Aksara, 2003. Syaiful  Sagala, Manajemen  Strategik  dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan Cet.  V;  Bandung:  CV. Alfabeta, 2011.
Tim Redaksi Kamus Besar Bahasa Indonesia Pusat Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. 2008.