Volume 19, Nomor 2 (2024), https://jurnal.uns.ac.id/region
DOI: 10.20961/region.v19i2.76717
Received: March 7, 2023; Accepted: September 21, 2023; Available online: July 12, 2024 2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
Praktik  baik  penanganan  permukiman  kumuh:  Partisipasi masyarakat  pada  program  KOTAKU  di  Kelurahan  Tamansari, Bandung
Best practice in slum development: Community participation in KOTAKU program in Tamansari, Bandung
Sonia Dwi Katresna 1 dan Nabilla Dina Adharina 1*
1 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Nasional Bandung, Bandung, Indonesia
*Email korespondensi: adharinabil@itenas.ac.id
Abstrak. Perkembangan Kota Bandung tidak luput dari permukiman kumuh sebagai dampak negatif urbanisasi yang terjadi. Kelurahan Tamansari merupakan salah satu kelurahan  dengan  kawasan  kumuh  yang  mampu  mewujudkan  praktik  baik  dalam implementasi program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU). Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi tingkat partisipasi masyarakat dalam mewujudkan praktik baik pada Program  KOTAKU  di  Kelurahan  Tamansari.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan campuran  dengan  memakai  desain  penelitian exploratory  sequential yang  diawali dengan  analisis  kualitatif  dengan coding dan  dilanjutkan  dengan  analisis  kuantitatif dengan skoring . Analisis terhadap data yang diambil dengan wawancara dan kuesioner menunjukkan    bahwa  praktik  baik  Program  Kotaku  di  Kelurahan  Tamansari  dapat terwujud  akibat  partisipasi  masyarakat  yang  tinggi  terutama  pada  tahap pemeliharaan.  Meskipun  begitu,  dominasi  peran  pemerintah  masih  terlihat  pada tahap perencanaan terutama yang berkaitan dengan inovasi atau terobosan.
Kata Kunci: Permukiman kumuh; Praktik baik; Program KOTAKU ; Tingkat partisipasi masyarakat
Abstract. Bandung  development  overtime  created  slum  settlements  as  a  negative impact  of  urbanization.  Tamansari  sub-district  is  one  of  the  sub-districts  with  slum areas  that  had  good  practices  in  implementing  the  City  Without  Slums  (KOTAKU)
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
program. This research aimsed to identify the level of community participation to carry out  the  good  practices  in  the  KOTAKU  Program  in  Tamansari  Village.  This  research usesd a mixed approach using a sequential exploratory research design, starting with qualitative analysis using coding, and followed by quantitative analysis using scoring. Analysis of data taken through interviews and questionnaires revealed that the good practices of the KOTAKU Program in Tamansari Village were due to high community participation,  especially  at  the  maintenance  stage.  Even  so,  the  dominant  role  of government  was  still  visible  at  the  planning  stage,  especially  those  related  to innovation or breakthroughs.
Keywords: Community participation level; Good practices; KOTAKU Program; Slum

## 1. Pendahuluan
Pesatnya urbanisasi menghasilkan permasalahan-permasalahan di kawasan perkotaan, salah satunya adalah permukiman kumuh yang dipandang sebagai kawasan tidak layak huni [1–3]. Urbanisasi  yang  pesat  dan  pengelolaannya  tidak  mendukung  menjadikan  kawasan permukiman sebagai wajah perkotaan di Indonesia yang tidak bisa dihindari [4,5]. Oleh karena itu, pemerintah melaksanakan Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) di kabupaten dan kota untuk meningkatkan kualitas permukiman [6,7]. Kota Bandung, Surat Keputusan Wali Kota Bandung Nomor: 648/Kep.286-DisTarCip/2015 tentang Penetapan Lokasi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh di Kota Bandung telah menetapkan kawasan-kawasan kumuh di Kota Bandung [8]. Kota Bandung sendiri diketahui memiliki wilayah kumuh terbesar di Jawa Barat. Jika  ditinjau  dari  tingkat  kekumuhannya,  permukiman  kumuh  dengan  tingkat  kekumuhan tinggi terdapat pada lima kecamatan dan salah satunya adalah Kecamatan Bandung Wetan, yaitu  di  Kelurahan  Tamansari  dengan  luas  kawasan  kumuh  sebesar  29,6  hektare  yang melingkupi 10 rukun warga [9].
Permasalahan-permasalahan kawasan permukiman kumuh di Kelurahan Tamansari memiliki karakter  yang  sama  dengan  permukiman  kumuh  pada  umumnya,  yaitu  tingkat  kepadatan bangunan yang tinggi, kualitas sanitasi yang buruk, pengelolaan limbah yang tidak memadai, dan sistem persampahan yang tidak mendukung sehingga menurunkan kualitas lingkungan permukiman masyarakat [10]. Meskipun begitu, ternyata terjadi penurunan luasan kawasan permukiman  kumuh  di  Kota  Bandung.  Dinas  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman  Kota Bandung  mencatat  bahwa  pada  tahun  2020,  wilayah  kumuh  di  Kota  Bandung  mencapai 491,947 hektare kemudian turun pada 2021 menjadi 468,031 hektare atau berkurang 23,916 hektare wilayah kumuh di Kota Bandung, dan salah satu wilayah yang mengalami penurunan luas permukiman kumuhnya adalah Kelurahan Tamansari [11]. Pengurangan tersebut dapat dilihat sebagai keberhasilan Program KOTAKU dalam meningkatkan kualitas permukiman.
Dalam  Program  KOTAKU,  keberhasilan  juga  dilihat  dari  terwujudnya  praktik  baik  yang menghasilkan  hasil  yang  bernilai  unggul,  terukur,  berpengaruh  positif  terhadap  program, sesuai dengan acuan program, inovatif dan kreatif, serta mempunyai peluang berkelanjutan. Suatu  program  dapat  dikatakan  mewujudkan  “Praktik  Baik”  ketika,  pertama,  terdapat
terobosan atau inovasi yang dilakukan pelaku dalam kegiatan di Program KOTAKU. Kedua, kegiatan  yang  dilakukan  bermanfaat  dan  berdampak  besar  terhadap  penerima  manfaat, khususnya  Masyarakat  Berpenghasilan  Rendah  (MBR).  Ketiga  adalah  adanya  kiprah  dan kepedulian yang begitu besar dari pelaku dan kelompok peduli, yang bisa dijadikan contoh atau inspirasi yang dapat diimplementasikan di tempat lain. Keempat, kegiatan yang dilakukan masih berlangsung atau berkesinambungan [12]. Sehingga selain adanya peningkatan kualitas fisik,  lingkungan,  dan  sosial  masyarakat  di  kawasan  permukiman  kumuh,  empat  kondisi tersebut  dapat  menjadi  indikator  lainnya  yang  menentukan  keberhasilan  implementasi KOTAKU  sebagai  suatu  program  yang  menuntut  keterlibatan  masyarakat  serta  kerja  sama antar seluruh pemangku kepentingan.
Penurunan  kawasan  kumuh  di  Kecamatan  Tamansari  dapat  mengindikasikan  terwujudnya praktik  baik.  Praktik  Baik  Program  KOTAKU  di  Kelurahan  Tamansari  bisa  terwujud  jika masyarakat  dilibatkan  dalam  pelaksanaannya.  Tingkatan  partisipasi  masyarakat  dapat diilustrasikan sebagai delapan anak tangga yang terdiri dari manipulation, therapy, informing, consultation, placation, partnership, delegated power, dan citizen control [13]. Delapan anak tangga tersebut, dikelompokkan menjadi tiga kelompok, yang mana manipulation dan therapy merupakan kelompok non-participation; informing, consultation, dan placation merupakan kategori  kelompok tekonism ;  sedangkan  tangga partnership,  delegated  power, dan citizen control merupakan kategori citizen power yang merupakan tangkat tertinggi dari partisipasi. Tangga partisipasi pada kategori non-participation merupakan tingkat partisipasi masyarakat paling rendah yang menunjukkan tidak adanya partisipasi dari masyarakat. Kategori tokenism menunjukkan partisipasi yang cenderung semu dari masyarakat karena kuasa penuh dipegang masih  terkonsentrasi.  Kategori  dengan  tangga  tertinggi,  yaitu citizen  power menunjukkan adanya partisipasi penuh dan kuasa yang terdistribusi kepada masyarakat.
Keberhasilan  Program  KOTAKU  di  Kelurahan  Tamansari  dalam  meningkatkan  kualitas lingkungan mendorong pentingnya melihat tingkatan partisipasi masyarakat dalam Program KOTAKU, terutama pada proses perencanaan, pelaksanaan, serta pemeliharaan kegiatan pada Program  KOTAKU  di  Kelurahan  Tamansari  [14].  Berdasarkan  hal  tersebut,  penelitian  ini bertujuan untuk mengidentifikasi tingkat partisipasi masyarakat dalam mewujudkan Praktik Baik  Program  KOTAKU  di  Kelurahan  Tamansari,  Kota  Bandung.  Dengan  menggunakan pendekatan  campuran,  penelitian  ini  dapat  menunjukkan  secara  komprehensif  bagaimana praktik baik ini dapat terwujud dan sejauh apa masyarakat berpartisipasi pada perencanaan, pelaksanaan, dan pemeliharaan dalam mewujudkan praktik baik dalam Program KOTAKU.

## 2. Metode

## 2.1. Pendekatan penelitian
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan campuran dengan desain penelitian exploratory  sequential .  Desain  penelitian  ini  diawali  dengan  proses  penelitian kualitatif  yang  mana  hasilnya  mempengaruhi  desain  penelitian  kuantitatif  dan  kesimpulan diambil dari hasil penelitian kuantitatif [15]. Langkah penelitian menggunakan The exploratory sequential design dapat dilihat pada Gambar 1.

## Gambar 1. Langkah The Exploratory Design.
Desain  kualitatif  dilakukan  untuk  mengetahui  informasi  terkait  implementasi  praktik  baik, yang dilihat dari inovasi atau terobosan yang dilakukan, kegiatan-kegiatan yang bermanfaat, kepedulian  terhadap  permasalahan  permukiman  kumuh,  dan  keberlanjutan  dari  kegiatan- kegiatan yang dilakukan. Hasil dari proses tersebut akan mempengaruhi instrumen kuesioner dalam desain penelitian kuantitatif, terutama terkait bentuk inovasi, dan kegiatan-kegiatan yang  mencerminkan  praktik  baik.  Sehingga  dapat  dilihat  bagaimana  tingkat  partisipasi masyarakat pada masing-masing komponen praktik baik.

## 2.2. Metode pengumpulan data
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  melakukan  wawancara  dan  kuesioner.  Wawancara dilakukan  sebagai  bagian  dari  desain  penelitian  kualitatif  untuk  mengetahui  implementasi praktik  baik.  Wawancara  dilakukan  kepada  lima  orang  partisipan  yang  mewakili  Badan Keswadayaan  Masyarakat  Kelurahan  Tamansari,  Pemerintah  Kelurahan  Tamansari,  dan Sekretariat  KOTAKU  Kota  Bandung.  Sedangkan  kuesioner  digunakan  untuk  mengetahui tingkat  partisipasi  masyarakat  dengan  memberikan  kuesioner  dengan  pertanyaan  tertutup dengan  skala likert untuk  menunjukkan  persepsi  masyarakat  terhadap  partisipasi  yang dilakukan.  Kuesioner  disebarkan  secara  langsung  kepada  masyarakat  kelurahan  Tamansari sebanyak  100  orang  yang  dihitung  dengan  Slovin  berdasarkan  jumlah  keluarga  di  masing- masing Rukun Warga. Pemilihan responden ditentukan dengan simple random sampling dan dibantu  dengan software ArcGIS  terhadap  persil  permukiman  Kelurahan  Tamansari  yang merupakan  kawasan  permukiman  kumuh. Tools yang  dipilih  untuk  menentukan  sampel adalah “ Create Random Points ”. Jumlah  sampel di masing-masing RW dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Jumlah sampel di masing-masing Rukun Warga (RW). No RW Jumlah KK Jumlah Sampel 1 RW 06 257 257/4369  𝑥 100 = 6 2 RW 07 652 652/4369  𝑥 100 = 15 3 RW 16 524 524/4369  𝑥 100 = 12 4 RW 18 623 623/4369  𝑥 100 = 14 5 RW 19 222 222/4369  𝑥 100 = 5 6 RW 20 364 364/4369  𝑥 100 = 8 7 RW 13 340 340/4369  𝑥 100 = 8 8 RW 15 750 750/4369  𝑥 100 = 17 9 RW 12 303 303/4369  𝑥 100 = 7
No RW Jumlah KK Jumlah Sampel 10 RW 11 334 334/4369  𝑥 100 = 8 Jumlah 4369 100
Data dan informasi yang dikumpulkan didapatkan dari kerangka literatur terkait praktik baik dan  tingkat  partisipasi  Arnstein  (1969).  Tabel  2  menunjukkan  variabel  penelitian  yang digunakan dalam penelitian ini.
Tabel 2. Variabel, sub-variabel, dan parameter.
Variabel Sub-Variabel Parameter Inovasi Ide Baru Adanya ide yang dapat membantu mengurangi dan mengantisipasi permasalahan permukiman kumuh Informasi Teknologi Baru Adanya informasi teknologi baru yang dapat membantu mengurangi dan mengantisipasi permasalahan permukiman kumuh Kelembagaan Masyarakat Adanya kelembagaan masyarakat yang dapat membantu mengurangi dan mengantisipasi permasalahan permukiman kumuh Kegiatan yang bermanfaat dan berdampak besar bagi masyarakat Pelayanan Kesehatan Adanya pelayanan kesehatan untuk masyarakat khususnya masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) Pengembangan Ekonomi Lokal Adanya kegiatan pengembangan ekonomi lokal yang bermanfaat untuk masyarakat khususnya masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) Pengembangan Kemampuan Masyarakat Adanya kegiatan pengembangan kemampuan masyarakat Penciptaan Lapangan Pekerjaaan Adanya penciptaan lapangan pekerjaan untuk masyarakat khususnya MBR Kiprah dan kepedulian yang begitu besar dari pelaku dan kelompok peduli Penanganan dan Pengelolaan Kawasan Adanya penanganan dan pengelolaan 7 indikator kumuh (Bangunan dan Lingkungan, Jalan Lingkungan, Penyediaan Air Minum, Drainase Lingkungan, Pengelolaan Air Limbah, Persampahan,
dan Proteksi Kebakaran) untuk mengurangi permasalahan permukiman kumuh Kegiatan yang dilakukan masih berlangsung atau berkesinambungan Perilaku Masyarakat memelihara Kawasan Adanya kesadaran masyarakat untuk meningkatkan kualitas kawasan dengan memelihara infrastruktur dan kegiatan sosial yang ada

## 2.3. Metode analisis data
Teknik Analisis yang digunakan yaitu analisis isi kualitatif dan analisis kuantitatif deskriptif. Analisis  isi  kualitatif  dilakukan  dengan  membuat  proses coding dengan  bantuan  perangkat lunak Atlas.ti . Corbin dan Strauss (1990) menjelaskan bahwa terdapat 3 teknik coding , yaitu Open  Coding,  Axial  Coding, dan Selective  Coding [16].  Proses coding ini  menggunakan pendekatan deduktif, yaitu pendekatan yang diawali dengan penggalian teori dan pencarian fakta  yang  nantinya  akan  dikonfirmasi  melalui  verifikasi.  Proses Axial  Coding dan Selective Coding dilakukan berdasarkan variabel, sub-variabel, dan parameter yang telah ditentukan sebelumnya. Sedangkan, analisis kuantitatif deskriptif dilakukan untuk menentukan tingkat partisipasi masyarakat dalam mewujudkan praktik baik.
Tabel 3. Skoring tingkat partisipasi.
Skor Tingkat Partisipasi Parameter Nilai Klasifikasi (per Parameter) Keterangan 8 Citizen Control Perencanaan 712,5 - 800 Bertanggung Jawab Penuh Pelaksanaan Pemeliharaan 7 Delegated Power Perencanaan 625 – 712,5 Mengambil Keputusan Pelaksanaan Pemeliharaan 6 Partnership Perencanaan 537,5 - 625 Rekan Kerja Pelaksanaan Pemeliharaan 5 Placation Perencanaan 450 – 537,5 Memberikan Masukan dan Mulai
Berpartisipasi Pelaksanaan Pemeliharaan 4 Consultation
Perencanaan 362,5 - 450 Hanya ikut berdiskusi Pelaksanaan Pemeliharaan 3 Informing Perencanaan
275 - 362,5
Menerima Informasi Pelaksanaan Pemeliharaan 2 Therapy Perencanaan 187,5 - 275 Ditenangkan oleh Pemerintah Pelaksanaan Pemeliharaan 1 Manipulation Perencanaan 100 - 187,5 Tidak Terlibat Pelaksanaan Pemeliharaan
Tingkat partisipasi ditentukan berdasarkan skor masing-masing tingkat partisipasi dan jumlah responden yang menjawab. Berdasarkan hal tersebut maka masing-masing tingkat partisipasi akan memiliki nilai klasifikasi yang didapatkan dengan mengurangi nilai maksimum skor (800) dengan nilai minimu skor (100), kemudian dibagi jumlah tingkat partisipasi, yaitu delapan. Skoring  dan  nilai  klasifikasi  tingkat  partisipasi  dapat  dilihat  pada  Tabel  3.  Skoring  tingkat partisipasi didapatkan dengan mengalikan jumlah orang dengan bobot untuk masing-masing tingkat. Urutan manipulation hingga citizen control juga menggambarkan bobot, yaitu 1-8.

## 3. Hasil penelitian dan pembahasan
Pembahasan pada bagian ini akan menjelaskan dua hasil analisis utama, yaitu implementasi praktik  baik  pada  Program  Kotaku  dan  selanjutnya  adalah  tingkat  partisipasi  masyarakat Tamansari pada praktik baik tersebut.

## 3.1. Terwujudnya praktik baik pada Program Kotaku Tamansari.
Bagian ini akan menjelaskan bagaimana implementasi praktik baik pada program Kotaku yang dilihat dari terobosan atau inovasi, kegiatan yang bermanfaat dan berdampak besar, kiprah dan kepedulian kelompok peduli, dan keberlanjutan program.

## a) Terobosan atau inovasi yang dilakukan pelaku dalam kegiatan Program Kotaku
Masyarakat  secara  kolektif  dapat  mencari  ide  dan  gagasan  untuk  pembangunan  desa  dan membangun kesepakatan tentang keunggulan kampung yang akan dijadikan brand image dan penciri kekhasan kampung. Setelah dilakukan proses analisis, dapat disimpulkan terdapat 3 kategori dalam terobosan atau inovasi dalam Program Kotaku di Kelurahan Tamansari, yaitu inovasi  berupa  ide,  inovasi  berupa  informasi  teknologi,  dan  inovasi  berupa  kelembagaan. Terobosan  atau  inovasi  yang  ada  di  Kelurahan  Tamansari  di  antaranya  ide  pengecatan drainase  yang  dapat  mengurangi  permasalahan  permukiman  kumuh  yang  menjadikan lingkungan Kelurahan Tamansari lebih rapi, kemudian inovasi berupa informasi teknologi baru DAEKAN (Data Elektronik Kelurahan Tamansari), inovasi berupa teknologi baru sprinkler , dan adanya  kelembagaan  masyarakat  seperti  Karang  Taruna,  PSM,  LSM,  BKM,  PKK  yang  dapat mengurangi dan mengantisipasi permasalahan permukiman kumuh di Kelurahan Tamansari. Inovasi berupa ide, inovasi berupa informasi teknologi baru, dan inovasi berupa kelembagaan merupakan terobosan atau inovasi yang ada di Kelurahan Tamansari, sehingga pada Program Kotaku Kelurahan Tamansari ada atau terdapat inovasi.
Gambar 6. Dokumentasi kegiatan yang bersifat terobosan atau inovasi Kelurahan Tamansari [17].
b) Kegiatan yang bermanfaat dan berdampak besar bagi penerima manfaat
Prinsip universal dari program ini adalah menjadikan warga sebagai pengambil keputusan dan penerima manfaat dari sumber daya kota untuk meningkatkan taraf hidup dan kemampuan mereka  untuk  maju.  Praktik  baik  harus  bisa  dilihat  dari  perspektif  ekonomis,  yang mengedepankan asas efektif dan efisien. Setelah dilakukan proses analisis, dapat disimpulkan terdapat 4 kategori dalam kegiatan yang dilakukan bermanfaat dan berdampak besar bagi penerima  manfaat  khususnya  masyarakat  berpenghasilan  rendah  (MBR),  yaitu  program kesehatan,  pengembangan  ekonomi  lokal,  pengembangan  kemampuan  masyarakat,  dan penciptaan lapangan pekerjaan. Program Kesehatan untuk masyarakat khususnya masyarakat berpenghasilan  rendah  (MBR)  berupa  kprogram  esehatan  ODF  ( Open  Defecation  Free ), kegiatan  pengembangan  ekonomi  lokal  yang  bermanfaat  untuk  masyarakat  yaitu  adanya perencanaan  pengembangan  UMKM.  Selanjutnya,  adanya  kegiatan  pengembangan kemampuan masyarakat berupa public speaking dan urban farming , dan yang terakhir yaitu adanya  penciptaan  lapangan  pekerjaan  (pada  saat  Program  Kotaku)  berlangsung,  para pekerjanya  sebagian  besar  adalah  masyarakat  Kelurahan  Tamansari.  Program  kesehatan, pengembangan  ekonomi  lokal,  pengembangan  kemampuan  masyarakat,  dan  penciptaan lapangan  pekerjaan  merupakan  kegiatan  yang  bermanfaat  dan  berdampak  besar  bagi penerima  manfaat  khususnya  masyarakat  berpenghasilan  rendah  (MBR)  yang  ada  di Kelurahan Tamansari, sehingga pada Program Kotaku Kelurahan Tamansari ada atau terdapat kegiatan yang bermanfaat dan berdampak besar bagi masyarakat.
Gambar 3. Dokumentasi kegiatan yang bermanfaat dan berdampak besar di Kelurahan Tamansari [17].
c) Kiprah dan kepedulian yang begitu besar dari pelaku dan kelompok peduli
Masyarakat mendapat beberapa bantuan yang bermanfaat dari pelaku dan kelompok peduli dan  membawa  perubahan  atau  perbedaan  dengan  hasil  luar  biasa  ( outstanding  result ). Kepedulian  kelompok  peduli  yaitu  menangani  dan  mengelola  7  indikator  kumuh  seperti bangunan  dan  lingkungan,  jalan  lingkungan,  penyediaan  air  minum,  drainase  lingkungan, pengelolaan  air  limbah,  persampahan,  dan  ruang  terbuka.  Penanganan  dan  pengelolaan  7 indikator kumuh merupakan kiprah dan kepedulian yang begitu besar dari pelaku kelompok peduli yang ada di Kelurahan Tamansari, sehingga pada Program Kotaku Kelurahan Tamansari ada atau terdapat kiprah dan kepedulian yang begitu besar.
Gambar 4. Dokumentasi kegiatan pembenahan sebagai bentuk kiprah dan kepedulian yang begitu besar dari pelaku dan kelompok peduli.

## d) Kiprah keberlangsungan dan berkesinambungan program
Penataan  permukiman  kumuh  yang  berorientasi  pada  aspek  dasar  pembangunan berkelanjutan, yaitu ekonomi, sosial, dan lingkungan. Setelah dilakukan proses analisis, dapat disimpulkan  terdapat  1  kategori  dalam  kegiatan  yang  dilakukan  masih  berlangsung  atau berkesinambungan  yaitu  perilaku  masyarakat  dalam  menjaga  dan  memelihara  kawasan. Kelurahan  Tamansari  sendiri  sudah  mempunyai  kelompok  pemanfaatan  dan  pemeliharaan (KPP) Program Kotaku. Keberadaan kelompok pemanfaatan dan pemeliharaan pada Program Kotaku  ini  merupakan  upaya  untuk  menjamin  keberlanjutan  infrastruktur  yang  sudah dibangun agar dapat dimanfaatkan dan terjaga kualitasnya sehingga lingkungan permukiman tidak  kumuh  kembali.  Perilaku  masyarakat  dalam  menjaga  dan  memelihara  kawasan merupakan  kegiatan  untuk  keberlangsungan  dan  berkesinambungan  program  yang  ada  di Kelurahan Tamansari, sehingga pada Program Kotaku Kelurahan Tamansari ada atau terdapat keberlangsungan dan berkesinambungan program.
Gambar 5. Dokumentasi kegiatan KPP untuk keberlangsungan dan keberlanjutan program [17].

## 3.2. Tingkat partisipasi masyarakat dalam praktik baik Program Kotaku Tamansari.

## a)   Tingkat partisipasi pada terobosan atau inovasi.
Tingkat  partisipasi  masyarakat  pada  perencanaan  terobosan  atau  inovasi  yang  dilakukan pelaku dalam kegiatan Program Kotaku masuk ke dalam tingkatan informing karena bobot yang  dihasilkan  berada  pada  rentang  275-362,5.  Pada  proses  perencanaan  ini  masyarakat hanya diberikan informasi oleh pemerintah setempat terkait kegiatan yang akan dilakukan. Perencanaan kegiatan terobosan atau inovasi hanya dilakukan oleh pemangku kepentingan seperti  Ketua  RT,  Ketua  RW,  dan  BKM  Kelurahan  Tamansari.  Sedangkan  tingkat  partisipasi masyarakat  pada  pelaksanaan  masuk  ke  dalam  tingkatan consultation karena  bobot  yang dihasilkan berada pada rentang 362,5-450. Pada tahap ini masyarakat dapat berkomunikasi dengan  pemangku  kepentingan  lain  dan  menyuarakan  pendapatnya,  tetapi  tidak  semua pendapatnya  direalisasikan.  Kemudian  pada  pemeliharaan  terobosan  atau  inovasi  yang dilakukan pelaku dalam kegiatan Program Kotaku masuk ke dalam tingkatan placation karena
bobot yang dihasilkan berada pada rentang 450-537,5. Pada kegiatan pemeliharaan terobosan atau inovasi ini masyarakat dapat mempengaruhi proses perencanaan dengan memberikan pendapat  dan  ikut  berpartisipasi  dalam  pelaksanaan,  serta  pemeliharaan  terobosan  atau Iinovasi  yang  sudah  dilaksanakan.  Skoring  tingkatan  partisipasi  pada  perencanaan, pelaksanaan,  pemeliharaan  terobosan  atau  inovasi  yang  dilakukan  pelaku  dalam  kegiatan Program Kotaku dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Skoring perencanaan, pelaksanaan, pemeliharaan terobosan atau inovasi yang dilakukan pelaku dalam kegiatan Program Kotaku.
Terobosan/Inovasi Perencanaan Pelaksanaan Pemeliharaan Skoring Skoring Skoring Pengecatan Drainase 372 433 492 Data Elektronik Tamansari (DAEKAN) 236 269 269 Sprinkler 354 354 354 Kelembagaan Masyarakat 438 687 687 Jumlah 350 435,75 450,5
Sebagaimana  dapat  dilihat  pada  Gambar  6,  dapat  disimpulkan  bahwa  pada  indikator terobosan  atau  inovasi  yang  dilakukan  pelaku  dalam  kegiatan  Program  Kotaku,  tingkat partisipasi masyarakat yang paling besar yaitu pada proses pemeliharaan, karena masyarakat sendiri sudah dapat mempengaruhi proses pelaksanaan dan pemeliharaan dan sudah mulai ikut  berpartisipasi  dalam  kegiatan.  Pada  indikator  ini  partisipasi  masyarakat  masuk  pada kelompok tokenism.
Gambar 6. Tingkat partisipasi pada terobosan atau inovasi.
Perencanaan Pelaksanaan Pemeliharaan Manipulation Therapy Informing Consultation Placation Partnership Delegated Power Citizen Control
b)   Tingkat partisipasi pada kegiatan yang bermanfaat dan berdampak besar Tingkat partisipasi masyarakat pada perencanaan kegiatan yang dilakukan bermanfaat dan berdampak  besar  bagi  penerima  manfaat  masuk  ke  dalam  tingkatan consultatiton karena bobot  yang  dihasilkan  berada  pada  rentang  362,5-450.  Pada  tahap  ini  masyarakat  dapat berkomunikasi  dengan  pemangku  kepentingan  lain  seperti  BKM,  RT,  RW,  serta  fasilitator Program  Kotaku  dan  menyuarakan  pendapatnya,  tetapi  tidak  semua  pendapatnya direalisasikan. Kemudian, tingkat partisipasi masyarakat pada pelaksanaan dan pemeliharaan kegiatan yang dilakukan bermanfaat dan berdampak besar bagi penerima manfaat masuk ke dalam tingkatan placation karena bobot yang dihasilkan berada pada rentang 450-537,5. Pada kegiatan  pelaksanaan  ini  masyarakat  mulai  ikut  berpartisipasi  dan  berpendapat,  sehingga hidup mereka lebih sehat terjaga dari penyakit serta masyarakat dapat mendapat wawasan dari  kegiatan  yang  dilaksanakan.  Skoring  tingkatan  partisipasi  pada  perencanaan, pelaksanaan, pemeliharaan kegiatan yang bermanfaat dan berdampak besar bagi penerima manfaat dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Skoring perencanaan, pelaksanaan, pemeliharaan kegiatan yang bermanfaat dan berdampak besar bagi penerima manfaat.
Kegiatan Bermanfaat dan Berdampak Besar Perencanaan Pelaksanaan Pemeliharaan Skoring Skoring Skoring Program ODF ( Open Defecation Free ) 359 520 538 Pengembangan UMKM 381 475 481 Pengembangan Kemampuan Masyarakat 374 426 454 Penciptaan Lapangan Pekerjaan 561 596 525 Jumlah 418,75 504,25 499,5
Grafik tingkat partisipasi pada kegiatan yang bermanfaat dan berdampak besar bagi penerima manfaat dapat dilihat pada Gambar 7. Dari gambar tersebut, dapat disimpulkan bahwa pada Indikator Kegiatan yang dilakukan bermanfaat dan berdampak besar bagi penerima manfaat khususnya  masyarakat  berpenghasilan  rendah  (MBR),  tingkat  partisipasi  masyarakat  yang paling  besar  yaitu  pada  proses  pelaksanaan  dan  pemeliharaan,  karena  masyarakat  sendiri sudah dapat mempengaruhi proses pelaksanaan dengan ikut berpartisipasi dalam kegiatan. Pada indikator ini partisipasi masyarakat masuk pada kelompok tokenism .
Gambar 7. Tingkat partisipasi pada kegiatan yang bermanfaat dan berdampak besar bagi penerima manfaat.
c)  Tingkat partisipasi pada kiprah dan kepedulian yang begitu besar dari kelompok peduli. Berdasarkan hasil skoring yang sudah didapatkan sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 6, tingkat  partisipasi  masyarakat  pada  perencanaan,  pelaksanaan,  serta  pemeliharaan  kiprah dan kepedulian yang begitu besar dari kelompok peduli masuk ke dalam tingkatan delegated power karena  bobot  yang  dihasilkan  berada  pada  rentang  625-712,5.  Pada  kegiatan  ini masyarakat  diberi  kekuasaan  atau  kewenangan  oleh  pemerintah  untuk  pengambilan keputusan. Pada perencanaan, pelaksanaan, dan pemeliharaan kiprah dan kepedulian berupa penanganan dan pengelolaan 7 indikator ini, diserahkan kepada masyarakat. Jika masyarakat menolak,  maka  penanganan  dan  pengelolaan  tersebut  tidak  akan  dilanjutkan,  begitu  pun sebaliknya. Jadi, dalam proses kegiatan ini masyarakat Kelurahan Tamansari sudah pada tahap sebagai pengambil keputusan.
Tabel 6. Skoring perencanaan, pelaksanaan, pemeliharaan kiprah dan kepedulian yang begitu besar dari pelaku dan kelompok peduli.
Kiprah dan kepedulian yang begitu besar dari pelaku dan kelompok peduli Perencanaan Pelaksanaan Pemeliharaan Skoring Skoring Skoring Penanganan dan pengelolaan 7 Indikator Kumuh (kondisi bangunan Gedung, jalan lingkungan, kondisi
penyediaan air minum, drainase lingkungan, air limbah, persampahan, ketersediaan ruang terbuka publik) untuk mengurangi permasalahan permukiman kumuh 662 687 709
Perencanaan Pelaksanaan Pemeliharaan Manipulation Therapy Informing Consultation Placation Partnership Delegated Power Citizen Control
Pada  Gambar  8,  dapat  disimpulkan  bahwa  pada  indikator  penanganan  dan  pengelolaan  7 indikator kumuh, tingkat partisipasi masyarakat pada proses perencanaan, pelaksanaan, dan pemeliharaan  sudah  tinggi,  tetapi  masyarakat  paling  berperan  aktif  pada  proses pemeliharaan,  karena  dalam  kegiatan  ini  masyarakat  sudah  mempunyai  kekuasaan  untuk pengambilan  keputusan.  Pada  indikator  ini  partisipasi  masyarakat  masuk  pada  kelompok citizen power .
Gambar 8. Tingkat partisipasi pada kiprah dan kepedulian yang begitu besar.
d)  Tingkat partisipasi pada keberlangsungan dan berkesinambungan program Berdasarkan  hasil  skoring  yang  sudah  didapatkan,  tingkat  partisipasi  masyarakat  pada perencanaan,  pelaksanaan,  dan  pemeliharaan  keberlangsungan  serta  berkesinambungan program  berupa  kegiatan  kerja  bakti  dan  kelompok  pemanfaatan  dan  pemeliharaan  (KPP) masuk  ke  dalam  tingkatan delegated  power karena  bobot  yang  dihasilkan  berada  pada rentang  625-712,5.  Pada  kegiatan  ini  masyarakat  diberi  kekuasaan  atau  kewenangan  oleh pemerintah  untuk  pengambilan  keputusan.  Pada  perencanaan,  pelaksanaan,  dan pemeliharaan  kegiatan  kerja  bakti  dan  KPP  ini  masyarakat  berkontribusi  secara  aktif. Keberlangsungan dan berkesinambungan program dipelihara dengan adanya kegiatan kerja bakti  dan  adanya  kelompok  pemanfaatan  dan  pemeliharaan  (KPP).  Skoring  tingkatan partisipasi  pada  perencanaan,  pelaksanaan,  pemeliharaan  keberlangsungan  dan kebersinambungan program dapat dilihat pada Tabel 7.
Perencanaan Pelaksanaan Pemeliharaan Manipulation Therapy Informing Consultation Placation Partnership Delegated Power Citizen Control

## Tabel 7. Skoring perencanaan, pelaksanaan, pemeliharaan keberlangsungan dan
kebersinambungan program.
Keberlangsungan dan Kebersinambungan Program Perencanaan Pelaksanaan Pemeliharaan Skoring Skoring Skoring Kegiatan Kerja Bakti dan Kelompok Pemanfaatan dan Pemeliharaan (KPP) 651 656 626
Berdasarkan  Gambar  9,  dapat  disimpulkan  bahwa  pada  indikator  keberlangsungan  dan berkesinambungan  program,  tingkat  partisipasi  masyarakat  pada  proses  perencanaan, pelaksanaan,  dan  pemeliharaan  sudah  tinggi,  karena  dalam  kegiatan  ini  masyarakat  sudah mempunyai  kekuasaan  untuk  pengambilan  keputusan.  Pada  indikator  ini  partisipasi masyarakat masuk pada kelompok citizen power .
Gambar 9. Tingkat partisipasi pada keberlangsungan dan kebersinambungan program.

## 4. Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  yang  telah  dilakukan,  dapat  disimpulkan  bahwa  Praktik  Baik Program  Kotaku  di  Kelurahan  Tamansari  tercapai,  karena  adanya  partisipasi  masyarakat Kelurahan Tamansari. Namun, tingkat partisipasi masyarakat pada perencanaan, pelaksanaan, dan pemeliharaan memiliki tingkat partisipasi yang beragam. Dengan menggunakan kategori tingkat  partisipasi  Arnstein  (1969),  masyarakat  Kelurahan  Tamansari  sudah  menunjukkan tingkat partisipasi pada kategori tokenism dan citizen power . Secara keseluruhan, masyarakat berpartisipasi baik pada perencanaan, pelaksanaan, dan pemeliharaan. Namun, perencanaan dalam kegiatan yang bersifat terbosan dan inovatif memiliki tingkat partisipasi yang paling rendah karena masih tingginya dominasi keterlibatan dari Badan Keswadayaan Masyarakat, RT,  dan  RW  Kelurahan  dalam  merencanakan  kegiatan-kegiatan  yang  inovatif.  Sedangkan
Perencanaan Pelaksanaan Pemeliharaan Manipulation Therapy Informing Consultation Placation Partnership Delegated Power Citizen Control
tingkat partisipasi tertinggi ditemukan pada pelaksanaan dan pemeliharaan di setiap indikator praktik  baik.  Keberhasilan  praktik  baik  pada  kasus  Program  Kotaku  Kelurahan  Tamansari menjadi  bukti  bahwa  partisipasi  masyarakat  menjadi  kunci  utama  keberhasilan.  Selain  itu, keberhasilan praktik baik di Kelurahan Tamansari ini diakibatkan oleh partisipasi masyarakat dan kerja sama yang baik antar setiap pemangku kepentingan yang terlibat, pada Program Kotaku di Kelurahan Tamansari, hubungan antara BKM dengan masyarakatnya terjalin sangat baik, dengan itu praktik baik di Kelurahan Tamansari dapat tercapai. Kerja sama yang baik antar setiap pemangku kepentingan yang terlibat ini memiliki kontribusi yang penting dalam keberhasilan program ini.

## Referensi
[1]  Eneh  OC.  Abuja  Slums:  Development,  Causes,  Waste-Related  Health  Challenges, Government  Response  and  Way-Forward.  Environ  Dev  Sustain  2021;23:9379–96. https://doi.org/10.1007/s10668-020-01030-3.
[2]  Rahaman  MA,  Kalam  A,  Al-Mamun  Md.  Unplanned  Urbanization  and  Health  Risks  of Dhaka City in Bangladesh: Uncovering The Associations Between Urban Environment and Public Health. Front Public Health 2023;11.
https://doi.org/10.3389/fpubh.2023.1269362.
[3]  Idoko CO, Ezeodili WO. Urbanization and Housing Development in Enugu State Nigeria. University of Nigeria Journal of Political Economy 2021;11.
[4]  Pratomo  J,  Kuffer  M,  Martinez  J,  Kohli  D.  Coupling  Uncertainties  with  Accuracy Assessment in Object-Based Slum Detections, Case Study: Jakarta, Indonesia. Remote Sens (Basel) 2017;9:1164. https://doi.org/10.3390/rs9111164.
[5]  Surya B, Salim A, Hernita H, Suriani S, Abubakar H, Saleh H. Handling Slum Settlement Based  on  Community  Participation  and  Socio–Cultural  Change:  Perspective  of Sustainable Development of Makassar City, Indonesia 2021.
[6]  Zubaidah S, Widianingsih I, Rusli B, Saefullah AD. Policy Network on the Kotaku Program in  the  Global  South:  Findings  from  Palembang,  Indonesia.  Sustainability 2023;15:4784. https://doi.org/10.3390/su15064784.
[7]  Sari ACP, Suman A, Kaluge D. Implementation Analysis of Participative Development in National  Slum  Upgrading  Program  [Kotaku].  IJEBD  (International  Journal  of Entrepreneurship and Business Development) 2018;2:17–35.
[8]  Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman. Pengertian Program Kota Tanpa Kumuh (Kotaku) 2019.
[9]  Adhistya AA. Kondisi Wilayah Permukiman Kumuh di Kota Bandung Memprihatinkan. Kompasiana 2021.
[10]  Sulaiman AL. Proses Kolaborasi Penanganan Permukiman Kumuh Melalui Program Kota Tanpa  Kumuh  di  Kota  Bandung  (Studi  Kasus  di  Kelurahan  Tamansari  Kecamatan Bandung Wetan). Majalah Media Perencana 2021;2:1–23.
[11]  Alhamidi  R.  DPKP  Ungkap  Penyebab  Munculnya  Kawasan  Kumuh  di  Kota  Bandung. DetikJabar 2022.
[12]  Kotaku.po.co.id. Praktik Baik Program Kotaku, Apakah Itu? 2022.
[13]  Arnstein  SR.  A  Ladder  of  Citizen  Participation.  J  Am  Inst  Plann  1969;35:216–24. https://doi.org/10.1080/01944366908977225.
[14]  Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Petunjuk Pelaksanaan Program Kotaku Tingkat Kelurahan/Desa 2018.
[15]  Creswell  JW,  Creswell  JD.  Research  Design:  Qualitative,  Quantitative,  and  Mixed Methods Approaches. Sage Publications; 2017.
[16]  Straus  A,  Corbin  J.  Basics  of  Qualitative  Research:  Grounded  Theory  Procedures  and Techniques 1990.
[17]  Bandung Multisite. Galeri Foto Kelurahan Tamansari n.d.