Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 14 Nomor 2 (2020) DOI: 10.19184/jpe.v14i2.16993

## ANALISIS PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT MELALUI PENDIDIKAN EKONOMI NONFORMAL
( Studi Kasus pada Masyarakat Wisata Kampung Topeng, Kelurahan Tlogowaru, Kota Malang )
Waqi’atul Aqidah 1
1 Dosen Universitas Zainul Hasan Genggong Probolinggo e-mail: syifabintunahl@gmail.com

## Abstract
The  Economic  Empowerment  Program  of  community  through  village  development  has  been implemented  by  the  government  through  Dinas  Sosial  which  is  called  Program  Desaku  Menanti. Wisata  Kampung  Topeng  Malangan  in  Malang  City  supports  community  strengthening  throught training  and  business  assistance.  This  study  aims  to  analyze  the  dynamic  life  of  community,  the process  of  non-formal  economics  education,  and  the  impact  of  that  learning  to  improve  the community mindset in economic activity.
This  type  of  research  is  a  qualitative  phenomenological  research.  The  location  of  this research is in Dusun Baran, Tlogowaru Village, Malang. The subjects of this research are Malang City  Social  Service  and  Wisata  Kampung  Topeng  community.  Data  collection  techniques  using interviews,  observation,  and  documents.  Data  analysis  by  collecting  data,  reducing  data, presenting  data,  gathering  conclusions.  The  validityof  the  approval  data  with  triangulation techniques.
The results of the study are the people who discuss highly volatile economic change, social, and  environmental  adaptations.  Implementation  of  nonformal  economics  education  in  the community,  by  several  factors,  training  intensity,  training  materials,  infrastructure  training, enthusiasm  of  participants/community,  and  entrepreneurial  interest.  The  non-formal  economic education  process  discusses  three  main  obstacles,  such  as  weak  capital  management,  marketing negotiations,  and  training  that  is  not  accordance  with  the  capacity  of  the  community,  thereby increasing business training that is not yet optimal for the community.
Key Words: Nonformal Economics Education, Tourist Village, Training.

## PENDAHULUAN
Pembangunan  ekonomi  menjadi  salah  satu  upaya  pemerintah  dalam  mencapai pemerataan  kesejahteraan  masyarakat.  Pemerintah  telah  melaksanakan  berbagai  program untuk  memberdayakan  masyarakat  menengah  ke  bawah.  Salah  satunya  mendorong  usaha- usaha  mikro  masyarakat,  pengembangan  desa  sentra  usaha,  dan  desa  wisata.  Hal  itu  juga bertujuan  untuk  meningkatkan  produktivitas  masyarakat  dalam  era  global,  sehingga  mampu menguatkan perekonomian Indonesia.
Salah  satu  potensi  Negara  Indonesia  yang  menjadi  ikon  letak  geografisnya  yang strategis  adalah  pariwisata.  Usaha  pariwisata  dapat  memberikan  pamasukan  terhadap pendapatan  suatu  daerah  yang  berupa  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD).  Pembangunan pariwisata  memiliki  peran  signifikan  aspek  ekonomi,  sosial,  dan  lingkungan.  Dalam  aspek ekonomi,  sektor  pariwisata  menyumbang  devisa  dari  kunjungan  wisatawan  mancanegara, aktivitas  ekonomi  wisatawan  domestik,  dan  Produk  Domestik  Bruto  (PDB)  beserta komponen-komponennya.
Pemerintah  sebagai  penggagas  kebijakan  mempunyai  peran  strategis  dalam mendukung  dan  mengupayakan  kesempatan  luas  bagi  masyarakat  lokal  untuk  ikut berpartisipasi dalam aktivitas ekonomi. Dalam konteks  ini terkait pemanfaatan sumber daya lokal  berupa  potensi  wisata  dengan  konsep  ekowisata.  Konsep  Ekowisata  bukan  sekedar
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 14 Nomor 2 (2020) DOI: 10.19184/jpe.v14i2.16993
menawarkan  obyek  wisata,  namun  juga  mengupayakan  aktivitas  konservasi  lingkungan, pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  lokal,  dan  melestarikan  keragaman  budaya  masyarakat. Konsep pengembangan desa wisata dapat dilihat dari potensi wisata desa dan lingkungannya. Berdasarkan Peraturan Pemerintah (PP) 50 tahun 2010 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan  Nasional  Tahun  2010-2025  (Lampiran  1),  daya  tarik  desa  adalah  segala sesuatu  yang  memiliki  keunikan,  keindahan,  dan  nilai  yang  berupa  keanekaragaman kekayaan  alam,  budaya,  dan  hasil  buatan  manusia  yang  menjadi  sasaran  atau  tujuan kunjungan wisatawan.
Kota Malang merupakan daerah yang kaya akan berbagai objek wisata. Pembangunan desa  wisata  tersebut  telah  diwujudkan  di  kelurahan  Kota  Malang,  sekaligus  implementasi program  “Desaku  Menanti”  yaitu  wisata  kampung  topeng  Malangan  di  Dusun  Baran, kelurahan  Tlogowaru,  Kota  Malang.  Program  “Desaku  Menanti”  adalah  program pemberdayaan  masyarakat  oleh  pemerintah  dengan  membuat  sebuah  perkampungan  baru dengan  sasaran  para  tuna  wisma.  Dalam  hal  ini  Dinas  Sosial  Kota  Malang  merelokasi  para warga  tuna  wisma  yang  terdiri  atas  para  pedagang  kecil,  pengemis,  pengamen,  dan gelandangan untuk dibangunkan desa Wisata Kampung Topeng.
Ada beberapa kegiatan yang menjadi agenda pemberdayaan. Kegiatan tersebut berupa pelatihan keterampilan membuat topeng Malangan, pembuatan wahana wisata dan kebersihan desa, pelatihan produksi kuliner serta pelatihan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat menjadi guide wisata  dan  pemberian  edukasi  budaya  Topeng  Malangan  kepada  para wisatawan.  Dengan  demikian,  masyarakat  diharapkan  dapat  memanfaatkan  potensi  wisata sebagai  ketersediaan  lapangan  pekerjaan  sesuai  kemampuan  yang  mereka  miliki,  misalnya menjual  makanan,  menjual  produk  kesenian  topeng,  dan  barang-barang  kebutuhan  para wisatawan  yang  berkunjung.  Meski  demikian,  pihak  Dinas  Sosial  tidak  membatasi  ruang gerak masyarakat untuk mencari pekerjaan di luar desa tersebut.
Pemberdayaan  masyarakat  berbasis  ekowisata  ini  sangat  relevan  sebagai  upaya meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  lokal.  Sebagaimana  penelitian  yang  dilakukan  oleh Jennifer  &  Ross  (2011),  menemukan  bahwa  konservasi  lingkungan  dan  pemberdayaan masyarakat  menawarkan  optimisme  bahwa  perusahaan  pariwisata  secara  sadar  membantu melindungi hutan, selaras dengan kebutuhan sosial-ekonomi masyarakat setempat.  Selain itu, Kusuma (2017) juga menemukan bahwa pengembangan desa wisata secara ekonomi & sosial mampu  memberikan  kontribusi  dalam  meningkatkan  ekonomi  &  kesejahteraan  masyarakat, menumbuhkan  peluang  usaha,  dan  mengurangi  pengangguran  masyarakat.    Demikian  juga Trisnawati  (2017),  menemukan  bahwa  pemberdayaan  masyarakat  berbasis  potensi  lokal efektif dalam pengembangan desa wisata melalui pemberian pelatihan kepada masyarakat.
Namun,  Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Horton  (2009)  juga  menemukan  bahwa program  ekowisata  selain  menawarkan  peluang  yang  positif,  namun  ada  saja  dampak  yang kurang  menguntungkan  masyarakat.  Tentu  hal  ini  ditimbulkan  dari  berbagai  faktor.  Salah satunya  seperti  hasil  penelitian  oleh  Dewi  (2013)  pada  masyarakat  Tabanan  Bali,  Dewi menemukan  bahwa  pengembangan  desa  wisata  belum  melibatkan  masyarakat  lokal  karena peranan pemerintah terlihat dominan.
Sebagaimana prasurvey yang dilakukan oleh peneliti di lapangan menunjukkan bahwa pengembangan  desa  wisata  belum  berjalan  sepenuhnya  berjalan  sebagaimana  tujuan  yang diharapkan. Dari 38 KK yang terelokasi Dinas Sosial, 6 KK meninggalkan desa tersebut. Hal itu disebabkan masyarakat kurang mampu beradaptasi dengan lingkungan baru karena akses menuju  pusat  kota  cukup  jauh.  Tentu  menjadi  kendala  bagi  mereka  yang  tidak  memiliki transportasi sebagai mobilitas untuk bekerja di luar desa. Sebab lahan pekerjaan yang ada di desa wisata tersebut cukup terbatas, terlebih saat wisata sepi pengunjung sehingga penjualan
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 14 Nomor 2 (2020) DOI: 10.19184/jpe.v14i2.16993
produk  mereka  juga  menurun.  Selain  itu,  pembinaan  dan  pembuatan  karya  seni  topeng sebagai ikon wisata desa telah mengalami stagnasi, karena terkendala ruang pemasaran yang terbatas.  Masih  melekatnya mindset masyarakat  yang  ‘serba  instan’,  yang  menginginkan produknya cepat terjual dan segera menjadi uang/pendapatan.
Pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  tentu  tidak  lepas  dari  pembinaan  pola  pikir masyarakat  sebagai  subjek  yang  diberdayakan.  Pembinaan  sumber  daya  manusia  menjadi aspek  penting  dalam  memperbaiki  cara  pandang  masyarakat  dalam  usahanya  memenuhi kebutuhan  hidup.  Dengan  itu,  pelaksanaan  program  pemberdayaan  ekonomi,  masyarakat tentu  membutuhkan  pembelajaran  ekonomi  agar  usaha  dan  keputusan  yang  diambil  dapat menjadi  lebih  efektif  dan  efisien.  Pendidikan  ekonomi  yang  dibutuhkan  dalam  konteks pemberdayaan  ini  mengarah  pada  pendidikan  ekonomi  nonformal  yang  dapat  menjadi pondasi masyarakat dalam upaya melakukan penyesuaian kehidupan ekononominya.
Berdasarkan latar belakang dan penelitian yang relevan yang telah dijabarkan di atas, penelitian  ini  dilaksanakan  untuk  menganalisis  penerapan  pendidikan  ekonomi  nonformal sebagai  bentuk  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  yang  berbasis  ekowisata.  Analisis tersebut meliputi dinamika atau proses penyesuaian kehidupan ekonomi masyarakat terhadap pembangunan desa wisata dan proses pendidikan ekonomi nonformal yang diselenggarakan, serta implikasi dari proses pembelajaran ekonomi masyarakat.

## METODE
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian fenomenologi. Jenis penelitian kualitatif fenomenologi adalah penelitian yang meninjau  sebuah  pengalaman  yang  dapat  mengungkap  suatu  fenomena  yang  diteliti.  Lokasi penelitian  ditentukan  dengan  menggunakan  metode purposive  area dengan  menentukan lokasi di Dusun Baran, Desa Tlogowaru, Kecamatan Kedung Kandang, Kota Malang. Subjek penelitian  yang  ditentukan  oleh  peneliti  dengan  cara Purposive  Sampling yaitu  10  orang masyarakat  Kampung  Wisata  Topeng,  Kepala  Dinas  Sosial  Kota  Malang,  3  orang  anggota Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) “Insan Sejahtera” selaku tim pelaksana program dan 1 orang  Aparat  Kelurahan  Tlogowaru,  Malang.  Pengumpulan  data  peneliti  menggunakan metode  wawancara,  observasi,  dan  dokumen.  Analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitia ini terdiri atas beberapa tahap, yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
a. Gambaran Umum Kampung Wisata Topeng
Kampung Wisata Topeng Malangan adalah kampung wisata yang dikembangkan oleh Dinas  Sosial  Kota  Malang  sebagai  implementasi  program  “Desaku  Menanti”  dari Kementerian  Sosial  RI  yang  dibuat  untuk  memberdayakan  ekonomi  masyarakat.  Program “Desaku  Menanti”  merupakan  sebuah  program  pengentasan  kemiskinan  dengan  membuat sebuah perkampungan baru dengan sasaran utama para gepeng (gelandangan dan pengemis), anjal  (anak  jalanan),  dan  pemulung  yang  tidak  memiliki  tempat  tinggal.  Kampung  Wisata Topeng  ini  terletak  di  Dusun  Baran,  Kelurahan  Tlogowaru,  Kecamatan  Kedungkandang, Kota Malang.
Kampung tersebut dibangun di tanah milik Pemerintah Kota Malang seluas 9000 m 2 , di  dalamnya  dibangun  rumah  sebanyak  40  unit  (20 couple )  beserta  wahana  wisata  berbasis Topeng Malangan. Wahana wisata tersebut terdiri atas edukasi seni melukis topeng, wahana outbond, flying  fox, area camping ,  wahana  bermain  anak,  spot  swafoto,  took souvenir dan pujasera. Kampung Wisata Topeng tersebut diresmikan pada tangal 14 Februari 2016 dengan
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 14 Nomor 2 (2020) DOI: 10.19184/jpe.v14i2.16993
ikon dua Patung Raksasa Topeng Malangan,  yaitu Panji  Asmorobangun dan Dewi Sekartaji sebagai  ikon  Kampung  Wisata  Topeng.  Pengembangan  kampung  wisata  tersebut  bertujuan memberdayakan  dan  meningkatkan  ekonomi  masyarakat  Kampung  Topeng  agar  lebih mandiri, sehingga tidak mengemis dan menggelandang kembali.

## b. Karakteristik Masyarakat Kampung Wisata Topeng
Masyarakat  Kampung  Wisata  Topeng  adalah  masyarakat  relokasi  dari  beberapa  titik di  wilayah  di  Kota  Malang  dengan  kriteria  yaitu  warga  asli  malang,  telah  berkeluarga,  dan tidak  memiliki  tempat tinggal.  Sebelum  direlokasi  ke  kampung  topeng tersebut,  masyarakat adalah para pengemen, pengemis, dan pemulung yang tidak memiliki tempat tinggal. Setelah berpindah  ke  kampung  topeng  mereka  memiliki  pekerjaan  yang  lebih  beragam,  seperti membuka  usaha  makanan  kecil,  membuka  usaha  toko  kelontong,  jasa  bengkel,  jasa  pijat, buruh bangunan, buruh pabrik, serta ikut memelihara dan merawat taman wisata topeng.

## c. Dinamika  Kehidupan  Ekonomi  Masyarakat  atas  Implementasi  Program Pengembangan Desa Wisata Kampung Topeng.
Program  Desaku  Menanti  dikembangkan  menjadi  konsep  ekowisata,  tepatnya  yaitu desa  wisata.  Konsep  desa  wisata  dengan  ikon  Topeng  Malangan  tersebut  bertujuan  untuk meningkatkan  peluang  usaha  warga  binaan  agar  dapat  meningkatkan  kesejahteraan ekonominya.  Dengan  adanya  kunjungan  para  wisatawan,  diharapkan  dapat  membuat  warga terdorong  untuk  membuka  usaha.  Sebagaimana  temuan  Herawati  (2011),  bahwapotensi  atas pengembangan desa wisata dapat mengentaskan kemiskinan.
Program  pengembangan  desa  wisata  tersebut  memberikan  beberapa  fasilitas, diantaranya  berupa  rumah  layak  huni,  dana  jaminan  hidup,  sembako,  dan  bantuan  modal usaha  menjadi  pendorong  masyarakat  untuk  memperbaiki  kondisi    perekonomian  mereka. Selain  itu,  segenap  pelatihan  dan  pendampingan  usaha  menjadi  upaya  pemerintah  untuk membangun potensi masyarakat agar mandiri secara ekonomi.
Upaya  peningkatan  kesejeahteraan  warga  binaan  tersebut,  Tim  Pelaksana  Wisata Kampung  Topeng  mewujudkannya  dalam  bentuk  penguatan  4  bidang,  yaitu  penguatan bidang  ekonomi,  bidang  pendidikan,  bidang  kesehatan,  dan  bidang  mental  spiritual.  Empat penguatan  tersebut  dilaksanakan  melalui  berbagai  kegiatan  yang  melibatkan  masyarakat secara  langsung.  Maka  hal  ini  sejalan  dengan  temuan  Kusuma  (2017),  yang  menyatakan bahwa pengembangan desa wisata secara ekonomi dan sosial mampu memberikan kontribusi secara signifikan dalam meningkatkan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat desa.
Lain  halnya  dengan  beberapa  temuan  peneliti  sebelumnya  mengenai  keuntungan konsep  ekowisata  bagi  pengentasan  kemiskinan.  Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Horton (2011) menemukan bahwa program ekowisata disamping menawarkan peluang yang positif, namun ada juga dampak yang kurang menguntungkan masyarakat. Hal ini tampak pada masa awal  proses  relokasi  warga  binaan  Kampung  Wisata  Topeng,  ketidaksiapan  warga  dalam berpartisipasi  mengembangkan  desa  wisata  membuat  konsep  ekowisata  tersebut  kurang sesuai dengan target yang diharapkan. Artinya, manfaat pembangunan wisata tersebut belum sejalan dengan kebutuhan masyarakat baru yang masih mengalami masa transisi ekonomi.
Sebagaimana  data  yang  telah  dipaparkan  oleh  peneliti,  pada  awal  masa  relokasi masyarakat mengalami fase adaptasi dengan lingkungan barunya. Baik adaptasi secara sosial, adaptasi  lingkungan,  maupun  adaptasi  secara  ekonomi.  Semua  warga  binaan  mengalami dinamika  kehidupan  ekonomi  yang  cukup  fluktuatif.  Secara  sosial  tidak  terlalu  nampak perbedaan  kondisi  dengan  daerah  asal,  namun  secara  lingkungan  dan  ekonomi  mereka membutuhkan energi yang cukup untuk melalui masa transisi tersebut.
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 14 Nomor 2 (2020) DOI: 10.19184/jpe.v14i2.16993
Realita di atas membuat tujuan dari strategi pengembangan ekowisata menjadi tampak bias, karena  masyarakat  lebih  fokus pada upaya adaptasi kehidupan sosial ekonominya. Hal tersebut  membuat  tujuan  desa  wisata  belum  tercapai  maksimal,  karena  pengembangan ekowisata  tersebut  bukanlah  konsep  yang  diwujudkan  dari  adanya  potensi  wisata,  tetapi konsep  yang diwujudkan sebagai upaya pemberdayaan  masyarakat binaan. Hal  ini  membuat peran pemerintah lebih tampak dominan, karena pengembangan ekowisata tersebut ditujukan sebagai sarana pelaksanaan program Desaku Menanti. Sejalan dengan temuan Dewi (2013), yang  menyatakan  bahwa  pengembangan  desa  wisata  belum  melibatkan  masyarakat  secara keseluruhan karena peranan pemerintah terlihat dominan.
Kehidupan ekonomi masyarakat kampung topeng mengalami perubahan yang dinamis. Perubahan tersebut tampak pada kegiatan ekonomi masyarakat yang meliputi perubahan pada kegiatan  konsumsi,  kegiatan  produksi,  dan  pengelolaan  keuangan,  baik  pendapatan  maupun pengeluaran.  Sebagaimana  temuan  data  di  lapangan,  perubahan  tiga  kegiatan  ekonomi tersebut  menampakkan  adanya  peningkatan  ekonomi  pada  masyarakat  kampung  topeng. Masyarakat  menjadi  lebih  rasional  dalam  mengelola  kebutuhan  konsumsi  sehari-hari. Produktivitas masyarakat juga meningkat melalui beragam usaha atau pekerjaan yang mereka lakukan  untuk  memperoleh  penghasilan,  dibandingkan  saat  sebelum  menjadi  warga  binaan. Pengelolaan  keuangan  baik  pendapatan  dan  pengeluaran  juga  menyesuaikan  prioritas kebutuhan, utamanya untuk biaya pendidikan anak dan pengembangan usaha kecil. Namun, mereka  belum  mampu  untuk  melakukan saving dalam  keuangan  keluarga,  sehingga  belum mampu memetakan rencana atas kebutuhan masa depan.
Empat keluarga yang telah menjadi informan dalam penelitian ini mengalami dinamika ekonomi  yang  tidak  jauh  berbeda.  Selain  tiga  kegiatan  ekonomi,  ada  beberapa  faktor eksternal lain yang mempengaruhi. Salah satunya adalah adaptasi secara lingkungan menjadi salah  satu  persoalan  yang  sama  antar  warga.  Letak  lokasi  desa  binaan  yang  jauh  dari  kota membuat  mereka  sulit  untuk  menjangkau  daerah  perkotaan  apabila  ada  suatu  keperluan tertentu.  Terlebih  bagi  mereka  yang  tidak  memiliki  kendaraan  pribadi,  hal  ini  menjadi kendala dalam  menjangkau  layanan publik  yang banyak terletak di daerah perkotaan. Selain itu,  lokasi  desa  binaan  yang  berada  di  perbatasan  Kota  Malang  dan  Kabupaten  Malang memiliki  kondisi  lingkungan  yang  lebih  sepi,  sehingga  masyarakat  binaan  mengalami kesulitan  dalam  mencari  lapangan  pekerjaan.  Menyikapi  hal  tersebut,  pemerintah menyelenggarakan pelatihan dan pendampingan usaha untuk para warga binaan.
Pelatihan  dan  pendampingan  usaha  tersebut  guna  meningkatkan  potensi  wirausaha masyarakat  dalam  melihat  peluang  pasar  (kunjungan  wisatawan).  Hal  itu  merupakan  upaya pemerintah untuk membantu masyarakat beradaptasi secara ekonomi. Selain dorongan untuk berwirausaha,  pemerintah  juga  memberikan  kebebasan  masyarakat  untuk  bekerja  di  luar daerah. Hal  ini  merupakan strategi pemerintah dalam  merubah mindset serba  instan  menjadi mindset yang mau dan mampu berusaha secara mandiri. Tentu upaya tersebut membutuhkan waktu  yang  tidak  singkat  untuk  mencapai  kemandirian  ekonomi.  Namun,  bukan  tidak mungkin hal itu dapat dicapai melalui beragam pembinaan yang telah dilaksanakan.
Sebagaimana  data  wawancara  peneliti  kepada  penanggung  jawab  pelaksana  Desmen tersebut  dapat  dikatakan  bahwa  75%  program  telah  berjalan  sesuai  target  yang  diharapkan. Sedangkan  yang 25% ada masyarakat yang  masih membutuhkan pendampingan  lebih  lanjut terkait  usaha  yang  dijalani.  Presentase  tersebut  dilihat  dari  kemauan  mereka  untuk  bekerja atau berusaha secara mandiri, tidak lagi turun ke jalan untuk mengemis atau meminta-minta. Berdasarkan  analisis  dan  pembahasan  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  masyarakat mengalami  dinamika  kehidupan  ekonomi  yang  meningkat  dari  sebelum  relokasi  hingga menjadi warga binaan.
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 14 Nomor 2 (2020) DOI: 10.19184/jpe.v14i2.16993

## Pembahasan
a. Proses  Pendidikan  Ekonomi  dalam  Mengubah  Pola  Pikir  Masyarakat  dalam Pelaksanaan Pemberdayaan Ekonomi tersebut.
Pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  yang  dilaksanakan  Dinas  Sosial  Kota  Malang melalui  pengembangan  Wisata  Kampung  Topeng  diperuntukkan  bagi  masyarakat  miskin dengan  kriteria  tidak  memiliki  tempat  tinggal,  warga  asli  Malang,  dan  telah  berkeluarga. Kondisi  keterbatasan  ekonomi  yang  dihadapi  masyarakat  menjadi  perhatian  pemerintah dalam  program  pemberdayaan  ekonomi  tersebut  sebagai  upaya  pengentasan  kemiskinan. Kemiskinan  merupakan  suatu  keadaan  dimana  seseorang/suatu  keluarga  yang  mampu memenuhi standar hidup minimum.
Kemiskinan yang dialami sebuah keluarga tentu akan mempengaruhi sosial budaya dan karakter  anggota  keluarga,  utamanya  anak  sebagai  generasi  penerus  keluarga.  Ampa  (2015) menyatakan bahwa kemiskinan yang diderita pada suatu generasi apabila tidak teratasi, maka akan  melahirkan  generasi  baru  yang  juga  terperangkap  dalam  kemiskinan.  Kebijakan pemerintah  terkait  pengentasan  kemiskinan  harus  dapat  memutus  mata  rantai  kemiskinan tersebut.  Dengan  demikian,  pembinaan  generasi  muda  menjadi  hal  penting  dalam  memutus mata  rantai  kemiskinan.  Upaya  itu  dapat  diwujudkan  melalui  pendidikan,  khususnya pendidikan ekonomi di lingkungan keluarga (informal).

## 1) Analisis Pendidikan Ekonomi Nonformal
Aspek  utama  dalam  pelaksanaan  suatu  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  adalah pembinaan sumber daya manusia, karena manusia bukanlah sekedar objek sasaran, namun ia adalah  subjek  atas  terselenggaranya  pemberdayaan  tersebut.  Sebagai  subjek  manusia membutuhkan  pembinaan  sebagai  bekal  untuk  meningkatkan  kemampuannya  baik  secara teoritikal maupun praktikal. Pembinaan yang tepat bagi masyarakat binaan adalah pendidikan ekonomi nonformal.
Masyarakat wisata kampung topeng membutuhkan bekal keterampilan sebagai upaya mengubah mindset yang  cenderung  instan  dalam  memperoleh  penghasilan  menjadi mindset yang mampu berusaha secara mandiri. Selain itu, masyarakat juga membutuhkan pembinaan dalam  aktivitas  ekonominya  agar  rasional  dalam  mengelola  penghasilan  dan  bijak  dalam mengendalikan  kebutuhan.    Sebagaimana  Marzuki  (2009)  yang  menjelaskan  bahwa pendidikan nonformal adalah pendidikan  yang relevan dengan kebutuhan sekelompok orang yang kurang beruntung, peduli pada kategori orang tertentu, dan fokus pada rumusan tujuan yang jelas, serta fleksibel dalam organisasi dan metode.
Proses pendidikan ekonomi nonformal yang berlangsung di Wisata Kampung Topeng terlaksana  dalam  kegiatan  pelatihan  dan  pendampingan  usaha  masyarakat.  Pelatihan pembuatan seni topeng dilaksanakan untuk warga laki-laki, hingga dibentuk kelompok Kube Topeng yang terdiri atas 10 orang disertai tutor seni Topeng Malangan. Sedangkan kalangan ibu rumah tangga diberikan pelatihan usaha makanan, yaitu pelatihan pembuatan bakso, kue basah,  dan  kripik,  disertai  dengan  peralatan  masak  lengkap.  Hal  itu  dimaksudkan  untuk mendorong warga binaan agar mampu membuka usaha secara mandiri.
Perubahan mindset atau  pola  pikir  menimbulkan  perubahan  sikap,  perilaku,  dan produktifitas ekonomi masyarakat binaan. Pemahaman ekonomi masyarakat yang meningkat melalui pembelajaran nonformal dapat mengubah cara pandang masyarakat dalam menyikapi keterbatasan  yang  dihadapi.  Hal  ini  mendorong  mereka  untuk  lebih  giat  dalam  berusaha, dibanding  mendapatkan  sesuatu  secara  instan.  Adanya  keinginan  untuk  mendiri  secara ekonomi menjadi motivasi mereka untuk berusaha lebih maksimal.
Selain  itu,  perubahan  perilaku  tampak  dari  kegiatan  ekonomi  yang  dilakukan
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 14 Nomor 2 (2020) DOI: 10.19184/jpe.v14i2.16993
masyarakat  binaan  yang  cenderung  lebih  rasional  dan  efisien.  Transisi  kehidupan  ekonomi yang  mereka  hadapi  membuat  mereka  memiliki  strategi  tersendiri  untuk  mencukupi kebutuhannya. Priorias kebutuhan, rasionalitas pengeluaran, dan efisiensi dalam penggunaan sangat diupayakan.
Pelatihan  pembuatan  topeng  berjalan  baik  pada  awal  pembentukan,  namun  perlahan warga  mengundurkan diri dari kelompok Kube Topeng tersebut. Hal  itu disebabkan  mereka merasa  kurang  ahli  dalam  membuat  benda  seni  tersebut.  Selain  itu,  penghasilan  dari penjualan  topeng  juga  cukup  lama  didapatkan,  karena  benda  tersebut  adalah  benda  seni bukan benda konsumsi  yang penjualannya  lebih cepat. Sedangkan untuk pelatihan  memasak berjalan  lancar  dan  disambut  antusiasme  warga.  Namun,  kegiatan  tersebut  belum  dapat mencapai  target  sebagaimana  diharapkan.  Hal  ini  tampak  dari  mayoritas  warga  yang  belum mampu membuka usaha secara mandiri.

## 2) Faktor-faktor Pelaksanaan Pendidikan Ekonomi Nonformal
Sebagaimana  temuan  peneliti  di  lapangan,  ada  beberapa  aspek  yang  mempengaruhi pelaksanaan program pelatihan usaha tersebut. Diantaranya adalah (a) intensitas pelatihan, (b) materi  pelatihan,  (c)  sarana  prasarana,  (d)  antusiasme  warga,  dan  (e)  minat  wirausaha masyarakat. Pertama , Intensitas pelatihan yang diberikan oleh tim pengelola kampung topeng menjadi  faktor  pertama  yang  mempengaruhi  keefektifan  pelatihan  usaha  tersebut,  karena pembelajaran  yang  intensif  membuat  peserta  akan  mudah  memahami  dan  mempraktikkan materi  pelatihan  yang  diajarkan.  Pembelajaran  yang  berkesinambungan  membuat  peserta mampu  merekam  dengan  baik  setiap  sesi  materi  yang  diberikan.  Intensitas  pelatihan  di kampung  topeng  telah  terjadwal  cukup  baik  dan  rinci,  hanya  saja  beberapa  bulan  terakhir belum terlaksana kembali sebagaimana mestinya.
Kedua , materi pelatihan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat akan lebih mampu terpahami  dengan  baik.  Kesesuaian  materi  pelatihan  dengan  keahlian  masyarakat  sangat mempengaruhi  kemauan  masyarakat  untuk  belajar  dan  mendalami  materi  pelatihan.  Materi pelatihan yang diberikan di kampung topeng adalah materi pembuatan topeng dan pembuatan makanan/masakan.  Sedangkan  tidak  semua  masyarakat  memiliki  potensi  atau  kemampuan dalam dua bidang tersebut, sehingga perlu adanya need asessment sebelum program pelatihan usaha tersebut diselenggarakan.
Ketiga ,  sarana  prasarana  pelatihan  juga  menjadi  faktor  pendukung  masyarakat  untuk mudah  dalam  mempraktikkan  materi  pelatihan.  Sarana  dan  prasarana  yang  diberikan  dalam pelatihan  usaha  di  kampung  topeng  telah  memadai.  Namun  tentu  kemanfaatan  atas penggunaannya pun bergantung kepada peserta/masyarakat yang menggunakannya. Keempat , antusiasme  peserta/warga  dalam  mengikuti  pelatihan  usaha  sangat  mempengaruhi  kemauan masyarakat  untuk  mampu  memahami  materi  pelatihan  dengan  baik.  Semangat  dan  motivasi peserta  menjadi  faktor  penting  tercapainya  efektifitas  pelatihan  usaha  tersebut.  Masyarakat kampung topeng sangat antusias dalam mengikuti pelatihan usaha tersebut.
Kelima , minat wirausaha adalah faktor utama yang berpengaruh terhadap kemampuan masyarakat untuk mulai berwirausaha secara mandiri. Minat wirausaha menjadi energi besar bagi  seseorang  untuk  mengembangkan  usaha  yang  didirikannya.  Pelatihan  usaha  yang diselenggarakan  pihak  pengelola  kampung  topeng  bertujuan  agar  masyarakat  mampu mendirikan  dan  mengembangkan  usaha  mikro  yang  dapat  mendatangkan  penghasilan  untuk mereka.  Namun,  tentu  tidak  semua  warga  memiliki  minat  yang  sama  untuk  berwirausaha. Mayoritas mereka lebih mampu untuk menjadi pekerja, dibandingkan memulai berwirausaha.
Beberapa  alasan  krusial  yang  membuat  mereka  belum  bisa  menerapkan  hasil  dari pelatihan  usaha  tersebut.  Diantaranya  adalah  faktor  keterbatasan  modal,  materi  pelatihan
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 14 Nomor 2 (2020) DOI: 10.19184/jpe.v14i2.16993
yang  tidak  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat,  dan  rendahnya  minat  wirausaha.  Hal  itu mengakibatkan rendahnya pengelolaan modal usaha, ketidaksesuaian materi pelatihan dengan keahlian masyarakat, dan hambatan pemasaran.
Mereka  belum  mampu  mengelola  modal  usaha  dengan  baik,  akibatnya  modal  usaha yang  diberikan  pemerintah  tidak  difungsikan  sebagaimana  mestinya.  Mereka  belum  bisa memisahkan  modal  usaha  dengan  keuangan  rumah  tangga.  Kerancuan  tersebut  membuat modal  usaha  tidak  dapat  dipertahankan  untuk  produksi  selanjutnya,  sehingga  banyak  dari warga yang awalnya membuka usaha namun tidak dapat berlanjut hingga kini.
Selain itu, pelatihan usaha yang diberikan kurang sesuai dengan potensi atau keahlian masyarakat.  Misalnya  kegiatan  pelatihan  tersebut  terdiri  atas  pelatihan  membuat  bakso,  kue basah,  dan  kripik,  sedangkan  masyarakat  lebih  mampu  membuat  barang  dagangan  lain. Seperti Ibu Poniyem yang lebih mampu berjualan tahu krispi dan roti bakar. Hal itu menjadi salah  satu  alasan  beliau  tidak  mampu  melakukan follow  up dari  pelatihan  tersebut,  karena merasa tidak expert dalam membuat bakso, kue basah, dan kripik.
Hal  lain  yang  menjadi  kendala  adalah  faktor  pemasaran.  Mayoritas  warga  merasa kesulitan  untuk  memasarkan  barang  dagangannya,  karena  wisata  kampung  topeng  tersebut masih  sering  sepi  pengunjung.  Selain  itu,  masyarakat  sekitar  adalah  masyarakat  daerah pedalaman  dengan  daya  beli  yang  rendah,  terlebih  produk  makanan  yang  membuat  mereka lebih memilih untuk memasak sendiri.
Upaya perubahan mindset melalui pendampingan dan pelatihan usaha tersebut belum dapat  mencapai  tujuan  pengembangan  desa  wisata  secara  maksimal.  Pasalnya,  meski masyarakat  mengalami  perubahan  sikap  dan  perilaku  dalam  berusaha,  mereka  belum maksimal dalam hal produktivitas, baik pada pelatihan Kube Topeng maupun pelatihan usaha makanan. Selain kendala modal, pemasaran, dan keahlian yang kurang sesuai dengan potensi masyarakat, kemauan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas produk yang dihasilkan pun masih  rendah.  Beberapa  persoalan  tersebut  menjadi  alasan  warga  atas  ketidakmampuan mereka  untuk  membuka  usaha  sendiri.  Namun,  masih  ada  pula  sebagian  kecil  warga  yang dapat  membuka usaha dan  melanjutkannya hingga saat  ini. Dari  itulah pihak Tim Pelaksana membentuk Bengkel Kerja sebagai solusi dalam menjawab permasalahan tersebut.
Peneliti  menemukan  beberapa  faktor  penting  yang  mempengaruhi  minat  dan kemampuan  masyarkat  dalam    berwirausaha.  Sebagaimana  Putra  (2013:  10)  yang menjelaskan  bahwa  ada  enam  faktor  yang  mempengaruhi  minat  berwirausaha,  diantaranya faktor lingkungan, harga diri, peluang, kepribadian, faktor visi, dan pendapatan serta percaya diri.  Namun  dalam  penelitian  ini  sesuai  dengan  fenomena  di  kampung  topeng,  ada  empat faktor  yang  mempengaruhi,  diantaranya  yaitu  pengetahuan  kewirausahaan,  lingkungan tempat tinggal, peluang usaha, dan kepercayaan diri.
Berdasarkan  analisis  data  dan  pembahasan  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  proses pendidikan  ekonomi  nonformal  yang  dilaksanakan  kurang  berpengaruh  dalam  mengubah pola  pikir  masyarakat  untuk  berusaha  secara  mandiri.  Masyarakat  menghadapi  tiga  kendala utama,  yaitu  ketidakmampuan  mengelola  modal,  hambatan  pemasaran,  dan  program pelatihan  yang  kurang  sesuai  dengan  kemampuan  masyarakat.  Tiga  kendala  tersebut disebabkan  beberapa  faktor  yaitu  keterbatasan  modal,  materi  pelatihan  yang  tidak  sesuai kebutuhan  masyarakat,  dan  rendahnya  minat  wirausaha.  Minat  wirausaha  ini  meliputi pengetahuan kewirausahaan, lingkungan tempat tinggal, peluang usaha, dan kepercayaan diri masyarakat untuk berwirausaha.
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 14 Nomor 2 (2020) DOI: 10.19184/jpe.v14i2.16993

## b. Dampak Proses Pendidikan Ekonomi  Nonformal atas Pengembangan Desa Wisata Tersebut.
Pendidikan  ekonomi  nonformal  dalam  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  melalui pengembangan  Wisata  Kampung  Topeng  ini  dilaksanakan  dalam  bentuk  kegiatan  pelatihan dan  pendampingan  usaha.  Mereka  menerima  modal  usaha  dan  peralatan  produksi  yang lengkap  sebagai  pendukungnya.  Pelatihan  yang  terjadwal  dengan  tentor  ahli  telah  berjalan dengan  baik.  Namun,  kegiatan  tersebut  hingga  saat  ini  kurang  mencapai  target  yang diharapkan, baik pelatihan seni topeng maupun pelatihan memasak.
Beberapa  hal  menjadi  kendala  masyarakat  dalam  mencapai  tujuan  yang  telah ditentukan, diantaranya (1) keterbatasan modal usaha, (2) materi pelatihan yang tidak sesuai dengan  kebutuhan  masyarakat,  dan  (3) rendahnya  minat  wirausaha.  Hal  ini  membuat  usaha yang  mereka  bangun  di  awal  tidak  berlanjut  hinga  saat  ini.  Mereka  merasa  kesulitan  untuk hal  pemasaran.  Pengunjung  wisata  yang  sepi  dan  daya  beli  masyarakat  membuat  mereka tidak berani membuka usaha.
Ketidaksesuaian  kemampuan  masyarakat  dengan  materi  pelatihan  yang  diberikan. Mereka  memang  dapat  memasak  dan  menerapkan skill yang  telah  diajarkan  untuk  memulai usaha,  namun  mereka  merasa  kurang  potensial  untuk  menggeluti  bidang  tersebut. Sebagaimana  dalam  penelitian  mengenai  pendidikan  nonformal,  ditemukan  bahwa  ada program  yang  telah  direncanakan  dalam  paket  kebijakan,  namun  tidak  sesuai  dengan kebutuhan dan keinginan masyarakat (Dwirianto, dkk., 2014).
Berdasarkan  analisis  data  dan  pembahasan  tersebut,  dapat  disimpulkan  bahwa pendidikan  ekonomi  nonformal  kurang  membawa  dampak  yang  optimal,  karena  tingkat efektifitasnya  rendah  dan  tidak  sesuai  dengan  kebutuhan  warga  binaan.  Dengan  demikian, diperlukan  penyesuaian  kegiatan  pelatihan  dengan  kemampuan  masyarakat,  agar  pelatihan tersebut menjadi lebih efektif dalam memberdayakan ekonomi warga binaan.

## PENUTUP
Pemberdayaan ekonomi masyarakat menjadi strategi pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Salah satu bentuk implementasi tersebut terwujud dalam program Desaku  Menanti  yang  dilaksanakan  oleh  Dinas  Sosial  Kota  Malang.  Program  pengentasan kemiskinan  tersebut  dilaksanakan  dengan  konsep  ekowisata  bertema  Topeng  Malangan  di Dusun  Baran  Kelurahan  Tlogowaru.  Masyarakat  binaan  terdiri  atas  para  pengemis, gelandangan,  dan  anak  jalanan,  yang  tidak  memiliki  tempat  tinggal.  Program  tersebut membuat  masyarakat  binaan  mengalami  dinamika  kehidupan  ekonomi  yang  meningkat, dilihat  dari  kegiatan  ekonomi,  yaitu  konsumsi,  produksi,  hingga  pengelolaan  keuangan keluarga.  Hal  itu  membuat  masyarakat  mengalami  perubahan  tindakan  ekonomi  yang menjadi lebih rasional, produktif, dan efisien.
Pelaksanaan  proses  pendidikan  ekonomi  nonformal  dalam  masyarakat  dipengaruhi oleh  beberapa  faktor,  diantaranya  intensitas  pelatihan,  materi  pelatihan,  sarana  prasarana pelatihan,  antusiasme  peserta/masyarakat,  dan  minat  wirausaha.  Namun,  dampak  proses pendidikan  ekonomi  nonformal  melalui  pelatihan  dan  pendampingan  usaha  belum menampakkan  hasil  maksimal  sebagaimana  tujuan  yang  diharapkan.  Hal  ini  disebabkan beberapa  kendala  vital  yang  membuat  masyarakat  belum  bisa  membuka  usaha  secara mandiri,  sehingga  mengakibatkan  rendahnya  kemampuan  masyarakat  dalam  mengelola modal  usaha,  pelatihan  yang  tidak  sesuai  dengan  keahlian  masyarakat  dan  keterbatasan pemasaran.
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 14 Nomor 2 (2020) DOI: 10.19184/jpe.v14i2.16993

## DAFTAR PUSTAKA
Ampa,  Andi  Tenri.  2015. Analisis  Pendidikan  Ekonomi  Informal  (Studi  Kasus Keluarga  Miskin  di  Desa  Palampang  Kecamatan  Rilau  Ale  Kabupaten Bulukumba Sulawesi Selatan). Tesis.
Prodi Pendidikan
Ekonomi, Pascasarjana Universitas Negeri Malang.
Bungin,  Burhan.  2012. Analisis  Data  Penelitian  Kualitatif .  Jakarta:  PT.  RajaGrafindo Persada.
Dewi,  Made  Heny  Urmila.  2013.  Pengembangan  Desa  Wisata  Berbasis  Partisipasi Masyarakat  Lokal  di  Desa  Wisata  Jatiluwih  Tabanan,  Bali. Jurnal  Kawistara,  3 (2), 117-226.
Departemen Kebudayaan dan Pariwisata. 2001. Tingkat Pemahaman Masyarakat terhadap  Pembangunan  Kepariwisataan  di  Indonesia .  Jakarta:  Departemen Kebudayaan dan Pariwisata.
Dwirianto,  Sabarno.,dkk.  2014. Economic  Empowerment  Of  Society  Through  Development Of Non - Formal Education  Based  On  Life  Skill  Education  In  Pekanbaru  City .  IOSR Journal
Hill,  Jennifer  L.  &  Hill,  Ross  A.  2011.  Ecotourism  In  Amazonian  Peru:  Uniting  Tourism, Conservation  And  Community  Development. Geography,  96 (2),  75-85.  Dari https://www.jstor.org/stable/41320339.
Herawati,  Tuty.  2011. Pemberdayaan    Masyarakat    Desa    dan  PenanggulanganMiskinan Melalui    Pengembangan  Desa  Wisata    di   Depok . Jurnal  Ekonomi  Dan  Bisnis , 10 (2), 168-175.
Horton,  Lynn  R.  2009.  Buying  Up  Nature:  Economic  and  Social  Impacts  of  Costa  Rica's Ecotourism Boom. Latin American Perspectives, 36 (3), 93-107. Dari https://www.jstor.org/stable/20684646.
Kusuma,  Dedi  Wijaya.  2017. Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat  Berbasis  Potensi  Lokal melalui  Pengembangan  Desa  Wisata  Lombok  Kulon  di  Kabupaten  Bondowoso. Disertasi tidak diterbitkan, Malang: Pascasarjana Universitas Negeri Malang.
Marzuki  HMS.  2009. Dimensi-dimensi  Pendidikan  Nonformal .  Malang:  Fakultas  Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Negeri Malang.
Putra, Rano Aditia. 2013. Faktor - Faktor Penentu Minat Mahasiswa Mana- jemen untuk Berwirausaha. Padang: Fakultas Ekonomi, Universitas Negeri Padang. Trisnawati,  Aditya  Eka.  2017. Pengembangan  Desa  Wisata  &  Pemberdayaan  Masyarakat Berbasis  Potensi  Lokal. Tesis  tidak  diterbitkan,  Malang:  Pascasarjana  Universitas Negeri Malang.