## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 7 No. 3 Juli 2023 e-ISSN : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944 DOI: 10.58258/jisip.v7i1.6092/http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index

## Implementasi Aspek Pawongan Pada Awig-Awig Subak Anggabaya

## Anak Agung Putu Sugiantiningsih
Administrasi Publik Sekolah Tinggi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Wira Bhakti, Denpasar, Indonesia
Email: gektien@stispolwb.ac.id Article Info Abstrack Received : 25 July 2023 Publish : 31 July 2023 Subak is a system of farmer organizations in managing irrigation water for its members who  manage  agricultural  land.  Subak  is  also  often  discussed  as  a  big  museum,  where people can learn about the application of a philosophy, whose name is Tri Hita Karana (THK).  Awig-awig  subak  is  a  subak  guideline  for  welfare  and  is  managed  according  to the  designation  of  a  protected  world  cultural  heritage.  With  the  existence  of  awig-awig subak, it can maintain its sustainability, and greetings from awig-awig, subak can also be implemented  in  3  aspects  of  Tri  Hita  Karana.  Therefore,  it  can  be  taken  from  the formulation of the problem, namely how is the implementation of the Pawongan aspect in Awig-Awig  Subak  Anggabaya?  The  method  of  collecting  data  by  way  of  observation, interviews,  and  documentation.  This  research  will  be  analyzed  using  a  qualitative descriptive analysis method, obtained from research results in the form of qualitative and quantitative  data  will  be  presented  in  the  form  of  narratives  and  tables  arranged systematically  and  efficiently.The  results  showed  that  the  implementation  of  the Pawongan aspect in Awig-awig Subak Aggbaya had been carried out well although there were several awig-awig that were not carried out or modified but the provisions were the same but the implementation was different Keywords Awig-Awig, Implementation, Subak (Pawongan), Tri Hita Karana.
Info Artikel Abstrak Article history: Diterima : 25 Juli 2023 Terbit : 31 Juli 2023
Subak merupakan suatu sistem organisasi petani dalam mengelola air irigasi bagi anggota- anggotanya  yang  mengelola  lahan  pertanian. Subak juga  sering  diwacanakan  sebagai museum  besar,  di  tempat  mana  masyarakat  dapat  belajar  tentang  penerapan  sebuah filsafat, yang namanya adalah Tri Hita Karana (THK). Awig-awig subak adalah pedoman subak untuk  kesejahteraan  dan  dikelola  sesuai  penetapan  warisan  budaya  dunia  yang terlindungi.  Dengan  adanya  awig-awig  subak  dapat  mempertahankan  kelestarian  nya, serta salam awig-awig subak juga terimplementasikan terhadap 3 aspek Tri Hita Karana. Maka  dari  itu dapat  diambil  rumusan  masalah  yaitu  Bagaimanakah  Implementasi Aspek Pawongan  Pada  Awig-Awig  Subak  Anggabaya.  Adapun  metode  pengumpulan  data dengan  cara  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Penelitian  ini  akan  dianalisis dengan menggunakan metode analisis deskriptif kualitatif, diperoleh dari hasil penelitian berupa  data  kualitatif  dan  kuantitatif  akan  disajikan  dalam  bentuk  narasi  dan  tabel  yang disusun secara sistematis, dan efesien. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi aspek  Pawongan  pada  Awig-awig  Subak  Anggbaya  sudah  terlaksana  dengan  baik meskipun  ada  beberapa  awig-awig  yang  tidak  terlaksana  ataupun  di  modifikasi  tetapi ketentuanya sama namun penerapanya yang berbeda.
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi-Berbagi Serupa 4.0 Internasional

## Corresponding Author Anak Agung Putu Sugiantiningsih
Administrasi Publik Sekolah Tinggi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Wira Bhakti, Denpasar, Indonesia Email: gektien@stispolwb.ac.id

## 1. PENDAHULUAN
Subak di  Bali  tercatat  kehadirannya  sekitar  10  abad  yang  lalu.  Kata kasuwakan ,yang kemudian berkembang menjadi kata subak, telah tercatat dalam Prasasti Pandak Bandung (tahun 1071),  dan  kemudian  tercatat  pula  dalam  Prasasti  Klungkung  (tahun  1072)  (Purwita,  1993). Subak sebagai sistem pertanian yang ada di Bali juga tidak bisa terlepas dari penerapan tri hita karana.  Tri  Hita  Karana merupakan  tiga  penyebab  terciptanya  kebahagiaan  dan  kesejahteraan dalam masyarakat Bali. Penerapannya di dalam sistem subak meliputi hubungan yang harmonis antara manusia dengan Tuhan yang biasa disebut Parahyangan , hubungan yang harmonis antara
manusia  dengan  sesamanya  atau Pawongan ,  dan  hubungan  yang  harmonis  antara  manusia dengan alam dan lingkungannya atau dikenal dengan nama Palemahan .
Awig-awig subak adalah  pedoman subak untuk  kesejahteraan  dan  dikelola  sesuai  penetapan warisan  budaya  dunia  yang  terlindungi.  Pengakuan de  jure negara  terhadap  keberadaan subak dengan  bentuk  produk  dan  tindakan  hukum  seperti  yang  telah  diuraikan  pada  satu  sisi  menjadi penting  untuk  pengakuan  eksistensi subak ,  namun  penguatkannya  justru  adalah  dengan terserapnya nilai-nilai kearifan lokal yang telah tertuang pada awig-awig subak . Sesuai dengan aspek Pawongan, Subak dikelola dengan sistem swadaya masyarakat (gotong royong)  berupa  organisasi  terstruktur.  Organisasi  ini  dilengkapi  dengan  tingkat  dan  pembagian peran  yang  spesifik  bagi  setiap  anggota  atau  kramanya.  Disadur  dari  laman  baliglory.com, anggota atau krama Subak diklasifikasi menjadi tiga, yaitu krama aktif, krama pasif, dan krama luput.  Krama  aktif  terdiri  dari  kepala  subak  ( Pekaseh atau Kelian ),  Wakil  Kepala  atau  Kepala Deputi  Subak  ( Pangliman/Petajuh ),  Sekretaris  ( Penyarikan ),  Bendahara (Petengen ),  Juru Arah ( Kasinoman ),  dan  Penanggung  Jawab  ritual  keagamaan  ( Pemangku ).  Krama  pasif  merupakan anggota Subak yang  tidak  mengikuti  aktivitas  keseharian  Subak,  namun  rutin  membayar retribusi. Sedangkan krama luput merupakan anggota Subak yang tidak dapat mengikuti aktivitas keseharian  Subak  akibat  memiliki  tanggung  jawab  lain,  seperti  bertugas  sebagai  Kepala Desa.Sebagai salah satu subak yang ada di Bali, Subak Anggabaya juga menerapkan konsep Tri Hita  Karana yaitu  salah  satunya  aspek pawongan. Berdasarkan  hal  tersebut,  peneliti  tertarik untuk  melakukan  penelitian  dengan  judul “ Implementasi  Aspek  Pawongan  Pada  Awig-Awig Subak  Anggabaya ”. Adapun  rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  Bagaimanakah Implementasi Aspek Pawongan Pada Awig-Awig Subak Anggabaya?.

## 2. METODE PENELITIAN
Menurut  Moleong  (2017:6)  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang  bermaksud  untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek penelitian seperti perilaku, persepsi, motivasi, tindakan dan lain-lain secara holistik dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan  bahasa,  pada  suatu  konteks  khusus  yang  alamiah  dengan  memanfaatkan  berbagai  metode alamiah.

## Pemilihan Informan
Purposive  sampling  menurut  Sugiyono  (2009:85)  adalah  teknik  penentuan  sampel  dengan pertimbangan  tertentu.  Adapun  berikut  daftar  nama  –nama  informan  yang  di  jadikan  acuan dalam penelitian ini :
Tabel 3.1 Informan Penelitian NO  Nama Jabatan 1 I Made Wija Pekaseh 2 I Wayan Bagiarta Sekretaris 3 I Nyoman Martika Bendahara 4 I Made Jade Pangliman

## Sumber : Penelitian di Subak Angga Baya

## Instrumen Penelitian
Adapun  instrument  bantu  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  alat  fotografi,  recorder, dokumen-dokumen yang berhubungan dengan masalah penelitian dan alat bantu lainnya, karena dapat  membuat  peneliti  membuat  verifikasi  atau  kesimpulan  yang  lebih  konkrit  atau  valid terhadap fenomena yang dikaji.

## Teknik Analisis Data
Dikemukkan  oleh  Sugiyono  (2010),  analisis  data  merupakan  proses  mencari  dan  menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan lapangan, dan dokumentasi. Penelitian  ini  akan  dianalisis  dengan  menggunakan  metode  analisis  deskriptif  kualitatif, diperoleh dari hasil penelitian berupa data kualitatif dan kuantitatif akan disajikan dalam bentuk narasi dan tabel yang disusun secara sistematis, dan efesien (Maleong)

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Implementasi  norma awig-awig Subak Anggabaya aspek pawongan sudah berjalan dengan baik.  Hasil  penelitian  menunjukkan  pelaksanaan  norma  aspek pawongan dibagi  menjadi  tiga, yaitu  berjalan  dengan  baik,  ada  modifikasi  karena  suatu  kebijakan,  dan  tidak  berjalan  karena peristiwa dalam norma belum pernah terjadi.
Norma yang sudah berjalan dengan baik meliputi Pasal 5 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3), Pasal 6 ayat (2), Pasal 7 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 8 ayat (1) dan ayat (3), Pasal 9 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3), Pasal 10 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3), Pasal 11 ayat (1), Pasal 12 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3). Selanjutnya Pasal 13 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3), Pasal 15 ayat (1) dan ayat (3), Pasal  16 ayat  (1), Pasal  30  ayat  (1), ayat  (2), dan ayat  (3), Pasal  31  ayat  (1), ayat  (2), dan ayat (3), Pasal 32 ayat (2), ayat (3), dan ayat (5), Pasal 33 ayat (4).
Norma  yang  pelaksanaannya  terdapat  modifikasi  yaitu  Pasal  8  ayat  (2)  yang  menyebutkan bahwa “Pembantu/Yang Mendampingi Pekaséh Adalah:”
a. Sekretaris
b. Bendahara
c. Ketua-Ketua Munduk
d. Petugas Pembawa Pesan (Sinoman/Messager)
Dalam pelaksanaannya ada tambahan pembantu/yang mendampingi pekaseh, yaitu pangliman yang bertugas mengatur air dan upacara keagamaan.
Norma yang belum dapat berjalan karena peristiwa dalam norma tersebut tidak pernah terjadi yakni Pasal 6 ayat (1), Pasal 30 ayat (4), Pasal 32 ayat (1) dan ayat (4), Pasal 33 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3). Apabila dipetakan, norma-norma yang tidak berjalan tersebut berkaitan dengan denda,  persengketaan,  dan  perampasan  akibat  tidak  membayar  iuran/denda.  Mengenai  denda, Pasal 5 ayat (2) huruf d menyatakan bahwa “ apabila melanggar seperti tersebut pada ayat (1), maka  dalam  hal  pekerjaan  akan  dikenai  biaya,  dan  (2)  yang  tidak  membayar  pajak,  akan
dikenakan denda”. Ketentuan tersebut sampai saat ini tidak berjalan karena tidak pernah terjadi pelanggaran  oleh  anggota  subak . Bergitu  juga  mengenai  Pasal  32  ayat  (1),  denda  tidak  pernah dilakukan kepada anggota subak karena setiap anggota taat terhadap awig-awig subak. Berkaitan  dengan  persengketaan,  Pasal  6  ayat  (1)  menyatakan  bahwa  “ mendapat perlindungan  dari  pengurus  dalam  bentuk  pembelaan  di  dalam  suatu  persengketaan,  dalam rangka mencapai tujuan yang ingin dicapai ”. Ketentuan tesebut tidak dapat dilaksanakan karena sampai  saat  ini  belum  pernah  ada  anggota  subak  yang  meminta  perlindungan  pengurus  subak terkait  dengan  persengketaan.  Sedangkan  Pasal  30  ayat  (4)  menyebutkan  bahwa  “ apabila keputusan di tingkat Subak tidak juga disetujui, maka persengketaan tersebut dilanjutkan kepada pihak  yang  berwenang/pemerintah ”.  Norma  tersebut  belum  dapat  diimplementasikan  karena setiap  keputusan  di  tingkat  subak  terkait  dengan  persengketaan  selalu  diterima  oleh  anggota subak. Sehingga, persengketaan tidak perlu dilanjutkan kepada pihak yang berwenang/pemerintah.
Mengenai  perampasan,  Pasal  33  ayat  (1),  ayat  (2),  dan  ayat  (3)  pada  prinsipnya  mengatur perampasan  akibat  tidak  membayar  iuran  atau  denda,  mekanisme  perampasan  serta  kewajiban warga yang dirampas. Norma tersebut belum dapat diimplementasikan karena perampasan tidak pernah terjadi di Subak Anggabaya. Jadi, norma yang tidak berjalan disebabkan peristiwa yang tersurat  di  dalam  norma  tersebut  belum  pernah  terjadi,  bukan  karena  ada  kendala  dalam mengimplementasikannya.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  Penelitian  dan  Pembahasan  dapat  dismpulkan  bahwa  secara  keseluruhan, pelaksanaan/Implementasi  Aspek  Pawongan  norma awig-awig Subak  Anggabaya  berjalan dengan  baik.  Walaupun  ada  beberapa  norma  yang  pelaksanaannya  dimodifikasi  dan  tidak berjalan.  Modifikasi  dilakukan  untuk  menyesuaikan  dengan  situasi  dan  kondisi,  namun  tidak bertentangan dengan substansi norma.
Norma yang pelaksanaannya tidak berjalan, lebih banyak dikarenakan peristiwa yang tersurat pada norma tidak pernah terjadi. Akan tetapi, ada beberapa norma yang memang perlu dilakukan pengkajian ulang agar lebih sesuai dengan kenyataan, seperti Norma yang belum dapat berjalan karena peristiwa dalam norma tersebut tidak pernah terjadi yakni Pasal 6 ayat (1), Pasal 30 ayat (4), Pasal 32 ayat (1) dan ayat (4), Pasal 33 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3).

## 5. SARAN
Pelaksanaan norma/ awig-awig pada aspek pawongan yang sudah berjalan dengan baik harus tetap dipertahankan. Begitu juga dengan pelaksanaan norma yang dilakukan dengan modifikasi, sepanjang  tidak  bertentangan  dengan  substansi  norma.  Berkaitan  dengan  beberapa  norma  yang tidak  berjalan  perlu  dilakukan  pengkajian  ulang  untuk  merevisi  frasa-frasa  yang  bermasalah. Sehingga,  pembangunan  hukum  di  Subak  Anggabaya  benar-benar  bermanfaat  bagi  setiap anggota subak.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Jaya,  I.  K.  M.  A.  (2021).  Konsep  tri  hita  karana  menjaga  eksistensi  subak  dari  ancaman  alih fungsi lahan. Vidya samhita: Jurnal Penelitian Agama, 7(1), 1-9.
Jayantiari,  I.  G.  A.  M.  R.,  Parwata,  A.  G.  O.,  Ngurah,  I.  G.,  &  Laksana,  D.  (2021).  Orientasi Kesejahteraan  dalam  Pengaturan  Subak  Sebagai  Warisan  Budaya  Dunia.  Jurnal  Kertha Patrika, 43(1).
Purwita, I. B. P. (1993). Kajian Sejarah Subak di Bali dalam Subak Sistem Irigasi Tradisional di Bali. Sebuah Canangsari. I G. Pitana (ed). Penerbit Upada Sastra Denpasar.
Sukardi, 2009. Metodelogi Penelitian Pendidikan, Jakarta: PT BUMI AKSARA, h.72 Sutawan, N. 2008. Organisasi dan manajemen subak di Bali, Pustaka Bali Post, Denpasar.
Wardha, I W. l989. Subak dari segi perkumpulan, analisis hasil penelitian arkeologi, Fak. Satra UNUD, Denpasar.
Wijayanti, P. U., & Windia, W. (2021). Implementasi filsafat tri hita karana untuk keberlanjutan subak anggabaya sebagai subak lestari di kota denpasar. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, 46-60
Windia,  W.  2006.  Transformasi  sistem  irigasi  subak  yang  berlandaskan  konsep  tri  hita  karana, Pustaka Bali Post, Denpasar.
https://roren.kemdikbud.go.id/manifestasi-filosofi-tri-hita-karana-dalam-sistem- subak- bali- sebagai-warisan-dunia/