## IDENTIFIKASI STRATEGI INTERVENSI SISTEM USAHA PERIKANAN UNTUK MENINGKATKAN PASOKAN IKAN DI LOKASI RAWAN PANGAN
1 Yayan Hikmayani, Rani Hafsaridewi dan Agus Heri Purnomo
1 Peneliti Pada Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS Tubun Petamburan VI Jakarta 10260. Telp. (021)53650162, Fax. (021)53650159 Diterima 23 Maret 2010 - Disetujui 4 april 2010

## ABSTRAK
Penelitian  terkait  dengan  pengembangan  sistem  usaha  perikanan  dalam  rangka  mendukung ketahanan pangan telah dilakukan pada Tahun 2009, di lokasi-lokasi yang mewakili wilayah-wilayah yang oleh Badan Ketahanan Pangan dikategorikan sebagai rawan pangan.   Metode penelitian yang dilakukan adalah studi kasus, dengan data yang dikumpulkan menggunakan  metode survey. Responden terdiri dari pelaku usaha budidaya ikan dan masyarakat yang dipilih secara purposif masing-masing dari satu desa di kabupaten-kabupaten yang dinyatakan paling rawan pangan terpilih.   Pengolahan data dilakukan secara deskriptif  dan  modeling,  untuk  mengetahui  strategi  dalam  pengembangan  usaha  budidaya  guna pemenuhan konsumsi ikan ideal oleh masyarakat. Hasil penelitian menunjukkan perlu adanya pembedaan strategi  pengembangan sistem usaha perikanan di setiap lokasi, tergantung potensi lokasi masing-masing. Strategi pertama dilakukan dengan mengembangkan usaha perikanan mencakup sistem usaha budidaya mulai dari pembenihan sampai pembesaran serta penumbuhan usaha penyedia jasa input. Strategi lainnya yaitu dengan meningkatkan usaha perikanan yang ada di darah lain terdekat guna mensuplai kebutuhan ikan  untuk  konsumsi  ikan  di  lokasi  rawan  pangan.  Strategi  intervensi  dimaksud  dapat  dilakukan  upaya intensifikasi dan ekstensifikasi usaha budidaya.

## Kata  Kunci:  strategi intervensi, sistem usaha perikanan, ketahanan pangan, rawan pangan

## Abstract : Development Strategy of Fisheries Farming System to Support Food Security at Food Shortage Areas
This  research  was  to  assess  fisheries  farming  system  development  in  supporting  food  security program in selected food shortage areas according to definition of the Food Security Agency, the Ministry of Agriculture. Research was conducted in 2009 and used survey method. Respondent was selected by using purposive sampling method. Primary and secondary data were used in this study. Data processing was carried out descriptively by using the System Dynamics Modeling Approach to find out appropriate strategy for developing fisheries farming system. Results showed that the fisheries farming system development at each location has different strategy depending on its potential resource. The first proposed strategy is to provide fisheries farming system, starting from seed production to nursery and grow-out culture activities, as well as to develop provider of business inputs.   Another strategy is to improve existing fisheries farming system in the areas nearby to supply the needs of fish consumption in food shortage locations.
Keywords: intervention strategy, fishers, enterprise system

## I. PENDAHULUAN

## II. METODOLOGI
Sebagai salah satu sumber protein, ikan

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  terkait  dengan  sistem  usaha berpotensi  memainkan  peran  penting  dalam
perikanan  yang  mendukung  ketahanan program  ketahanan  pangan  terutama
pangan  telah  dilakukan  pada  tahun  2009. ketahanan  gizi  masyarakat.    Widya  Karya
Lokasi  penelitian  dipilih  secara  sengaja Nasional  Pangan  dan  Gizi  VI  telah ( purposive ) yaitu desa yang tercatat sebagai merekomendasikan  standar  kecukupan
lokasi  rawan  pangan  selama  tiga  tahun nasional  pangan  dan  gizi  untuk  kecukupan
berturut-turut  dari  data  Statistik  Kerawanan protein  sebesar  50  gram  protein/kapita/hari
Pangan dan Gizi yang dikeluarkan oleh Badan dan  energi  sebesar  2,200  Kkal/kapita/hari.
Ketahanan  Pangan,  Departemen  Pertanian. Dari  angka  kecukupan  protein  rata-rata  per
Banyaknya lokasi desa dipilih 3 desa di tiga kapita  per  hari  tersebut  dianjurkan  sebanyak
kabupaten dan tiga propinsi yang ada di Jawa 18  gram  diantaranya  dipenuhi  dari  pangan
Tengah,  Jawa  Timur  dan  Jawa  Barat. sumber  protein  hewani,  dengan  perincian  6
Setelah dilakukan identifikasi maka terpilih 3 gram berasal dari ternak dan 12 gram berasal desa  yaitu  di  Jawa  Tengah  (Desa  Watuurip,
dari ikan.
Ikan dihasilkan selain dari penangkapan, Kec.  Padang,  Kabupaten  Banjarnegara), juga dihasilkan dari budidaya. Kondisi sumber DIY  (Desa  Salamredjo,  Kecamatan  Sentolo daya  ikan  dari  penangkapan  saat  ini  tidak Kab.Kulonprogo)  dan  Jawa  Timur  (Desa dapat  diharapkan  akan  dapat  menyuplai Merakan,  Kecamatan  Padang,  Kabupaten kebutuhan  untuk  konsumsi  karena  kondisi Lumajang). sumber  daya  yang  sebagian  wilayahnya
Data dan Sumber Data mengalami overfishing .  Salah  satu  sektor
P e n e l i t i a n   d i l a k u k a n   d e n g a n
andalan  yang  masih  dapat  diupayakan  yaitu menggunakan  metode  survey.  Jenis  data mengembangkan  usaha  budidaya  ikan yang dikumpulkan terdiri dari data primer dan sehingga  dapat  meningkatkan  produksinya
sekunder. Responden dipilih secara purposif sehingga  dapat  menggantikan  kekurangan sebanyak 30 orang terdiri dari pelaku usaha sumber ikan yang tidak dapat disediakan oleh budidaya ikan dan masyarakat yang berada di usaha  penangkapan.  Peningkatan  produksi lokasi  desa  rawan  pangan.  Data  primer ikan  hasil  budidaya  harus  dilakukan  melalui diperoleh  melalui  wawancara  langsung pendekatan sistem usaha budidaya yang baik, dengan  responden  menggunakan  kuesioner sehingga  pemenuhan  protein  untuk  menjaga terstruktur.  Topik-topik  pertanyaan  yang ketahanan  pangan  rumah  tangga  dapat
tercakup dalam kuesioner adalah karakteristik dipenuhi.
responden, faktor-faktor dalam sistem usaha
Pengembangan  usaha  perikanan  di
perikanan,  data  tentang  ketahanan  pangan l o k a s i   r a w a n   p a n g a n   p u n   s a n g a t
terkait dengan konsumsi ikan responden yang memungkinkan  dilakukan.  Faktor  yang
m e l i p u t i   s t a b i l i t a s ,   k e t e r j a n g k a u a n , penting  adalah  adanya  sumber  daya  yang
ketersediaan  dan  keamanan  pangan.  Data cukup untuk mendukung usaha tersebut dapat sekunder  diperoleh  melalui  studi  literatur d i l a k u k a n   s e p e r t i   k e t e r s e d i a a n   a i r,
maupun  laporan  yang  dikeluarkan  oleh infrastruktur,  serta  sumber  daya  manusia institusi  terkait  baik  pusat  maupun  daerah sebagai  pelaksana  kegiatan  usaha.    Melalui
yang terkait dengan ketahanan pangan serta tulisan  ini  ingin  dilihat  bagaimana  strategi pengembangan usaha perikanan.
intervensi  terhadap  sistem  usaha  perikanan yang  harus  dilakukan  untuk  meningkatkan
Analisis Data pasokan ikan bagi konsumsi rumah tangga di
Pengolahan  data  dilakukan  secara lokasi rawan pangan.
deskriptif  tabulatif  dan  modeling.    Modeling
- - Identifikasi Strategi Intervensi....  di Lokasi Rawan Pangan Yayan H., Rani H dan Agus Heri Purnomo) ( 48
berguna  untuk  merekonstruksi  hubungan s u b s i s t e m   p e n g o l a h a n ,   s u b s i s t e m antara  skenario  intervensi  strategi  tertentu pemasaran.    Tahapan  pemodelan  dengan dalam  pengembangan  usaha  budidaya powersim dapat dilihat di Gambar 1. Proses  membangun  model dinamik dengan  output  dari  skenario  intervensi  yang dengan  powersim  tersebut digunakan  enam terpilih  dalam  kaitannya    untuk  pemenuhan (6) langkah pemodelan, yaitu: konsumsi ikan ideal oleh masyarakat di desa 1. Pemetaan  sistem  nyata .  Langkah tersebut.  Pemodelan  menggunakan  piranti
pertama  dalam  pemodelan  ini  adalah
lunak powersim ,  yang  dikembangkan  atas
membuat  diagram  simpal  kausal  atau
dasar model sistem dinamik, digunakan untuk
causal loop diagram (CLD). membantu  rekonstruksi  tersebut.    Tabulasi
2. Pembuatan  model .  Langkah  kedua data  dan  rekonstruksi  skenario  diuji
adalah  membangun  diagram  alir  atau
validitasnya  melalui  diskusi  kelompok  fokus,
stock flow diagram (SFD). untuk melihat kesesuaiannya dengan kondisi 3. Input  data .  Langkah  ketiga  yang riil  di  lapangan.  Acuan  utama  dari    diskusi-
dilakukan  dalam  proses  pemodelan
diskusi  kelompok  fokus  digunakan  kerangka
adalah memasukkan data pada variabel-
agribisnis  yang  dikemukakan  oleh  Saragih
variabel yang sudah dibentuk dalam SFD.
(2001),  dimana  sistem  usaha  perikanan 4. Simulasi .  Langkah  keempat  adalah d i u s a h a k a n   d e n g a n   m e m p e r h a t i k a n
membuat simulasi model SFD yang sudah
keterkaitan  antara  subsistem.    Subsistem
dibangun.
yang  dimaksud  meliputi  subsistem  produksi 5. Validasi .  Langkah  kelima  adalah (usaha  budidaya),  subsistem  input  produksi,
memvalidasi model, karena validitas atau
Gambar 1.  Tahapan Pemodelan Figure 1. Modeling stage
Masalah/ Problems
DATA
CLD ( Causal Loop Diagram ) Grafik
Grafic & Table &Tabel/ Rekomendasi /Recomendation
Matrik Kebijakan/
Policy Matrix
5. Validasi/ Validation
Valid Tidak Valid 4. Simulasi/ Simulation 2. Pembuatan Model/ Model Development 1. Pemetaan sistem Nyata/ Real System Mapping

## 3. Input Data
SFD ( Model Komputer/ Computer Model)

## I. PENDAHULUAN

## II. METODOLOGI

## Sebagai salah satu sumber protein, ikan Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  terkait  dengan  sistem  usaha berpotensi  memainkan  peran  penting  dalam
perikanan  yang  mendukung  ketahanan program  ketahanan  pangan  terutama pangan  telah  dilakukan  pada  tahun  2009. ketahanan  gizi  masyarakat.    Widya  Karya
Lokasi  penelitian  dipilih  secara  sengaja Nasional  Pangan  dan  Gizi  VI  telah ( purposive ) yaitu desa yang tercatat sebagai merekomendasikan  standar  kecukupan lokasi  rawan  pangan  selama  tiga  tahun nasional  pangan  dan  gizi  untuk  kecukupan
berturut-turut  dari  data  Statistik  Kerawanan protein  sebesar  50  gram  protein/kapita/hari
Pangan dan Gizi yang dikeluarkan oleh Badan dan  energi  sebesar  2,200  Kkal/kapita/hari.
Ketahanan  Pangan,  Departemen  Pertanian. Dari  angka  kecukupan  protein  rata-rata  per
Banyaknya lokasi desa dipilih 3 desa di tiga kapita  per  hari  tersebut  dianjurkan  sebanyak kabupaten dan tiga propinsi yang ada di Jawa 18  gram  diantaranya  dipenuhi  dari  pangan
Tengah,  Jawa  Timur  dan  Jawa  Barat. sumber  protein  hewani,  dengan  perincian  6
Setelah dilakukan identifikasi maka terpilih 3 gram berasal dari ternak dan 12 gram berasal desa  yaitu  di  Jawa  Tengah  (Desa  Watuurip, dari ikan.
Ikan dihasilkan selain dari penangkapan, Kec.  Padang,  Kabupaten  Banjarnegara), juga dihasilkan dari budidaya. Kondisi sumber DIY  (Desa  Salamredjo,  Kecamatan  Sentolo daya  ikan  dari  penangkapan  saat  ini  tidak Kab.Kulonprogo)  dan  Jawa  Timur  (Desa dapat  diharapkan  akan  dapat  menyuplai Merakan,  Kecamatan  Padang,  Kabupaten kebutuhan  untuk  konsumsi  karena  kondisi Lumajang). sumber  daya  yang  sebagian  wilayahnya Data dan Sumber Data mengalami overfishing .  Salah  satu  sektor
P e n e l i t i a n   d i l a k u k a n   d e n g a n
andalan  yang  masih  dapat  diupayakan  yaitu menggunakan  metode  survey.  Jenis  data mengembangkan  usaha  budidaya  ikan yang dikumpulkan terdiri dari data primer dan sehingga  dapat  meningkatkan  produksinya sekunder. Responden dipilih secara purposif sehingga  dapat  menggantikan  kekurangan sebanyak 30 orang terdiri dari pelaku usaha sumber ikan yang tidak dapat disediakan oleh budidaya ikan dan masyarakat yang berada di usaha  penangkapan.  Peningkatan  produksi lokasi  desa  rawan  pangan.  Data  primer ikan  hasil  budidaya  harus  dilakukan  melalui diperoleh  melalui  wawancara  langsung pendekatan sistem usaha budidaya yang baik, dengan  responden  menggunakan  kuesioner sehingga  pemenuhan  protein  untuk  menjaga terstruktur.  Topik-topik  pertanyaan  yang ketahanan  pangan  rumah  tangga  dapat tercakup dalam kuesioner adalah karakteristik dipenuhi.
responden, faktor-faktor dalam sistem usaha Pengembangan  usaha  perikanan  di perikanan,  data  tentang  ketahanan  pangan l o k a s i   r a w a n   p a n g a n   p u n   s a n g a t terkait dengan konsumsi ikan responden yang memungkinkan  dilakukan.  Faktor  yang
m e l i p u t i   s t a b i l i t a s ,   k e t e r j a n g k a u a n , penting  adalah  adanya  sumber  daya  yang ketersediaan  dan  keamanan  pangan.  Data cukup untuk mendukung usaha tersebut dapat sekunder  diperoleh  melalui  studi  literatur d i l a k u k a n   s e p e r t i   k e t e r s e d i a a n   a i r, maupun  laporan  yang  dikeluarkan  oleh infrastruktur,  serta  sumber  daya  manusia institusi  terkait  baik  pusat  maupun  daerah sebagai  pelaksana  kegiatan  usaha.    Melalui yang terkait dengan ketahanan pangan serta tulisan  ini  ingin  dilihat  bagaimana  strategi pengembangan usaha perikanan. intervensi  terhadap  sistem  usaha  perikanan yang  harus  dilakukan  untuk  meningkatkan Analisis Data pasokan ikan bagi konsumsi rumah tangga di
Pengolahan  data  dilakukan  secara lokasi rawan pangan.
deskriptif  tabulatif  dan  modeling.    Modeling
berguna  untuk  merekonstruksi  hubungan s u b s i s t e m   p e n g o l a h a n ,   s u b s i s t e m antara  skenario  intervensi  strategi  tertentu pemasaran.    Tahapan  pemodelan  dengan dalam  pengembangan  usaha  budidaya powersim dapat dilihat di Gambar 1.
Proses  membangun  model dinamik dengan  output  dari  skenario  intervensi  yang
dengan  powersim  tersebut digunakan  enam terpilih  dalam  kaitannya    untuk  pemenuhan
(6) langkah pemodelan, yaitu: konsumsi ikan ideal oleh masyarakat di desa
1. Pemetaan  sistem  nyata .  Langkah
tersebut.  Pemodelan  menggunakan  piranti
pertama  dalam  pemodelan  ini  adalah
lunak powersim ,  yang  dikembangkan  atas
membuat  diagram  simpal  kausal  atau
dasar model sistem dinamik, digunakan untuk
causal loop diagram (CLD). membantu  rekonstruksi  tersebut.    Tabulasi
2. Pembuatan  model .  Langkah  kedua
data  dan  rekonstruksi  skenario  diuji
adalah  membangun  diagram  alir  atau
validitasnya  melalui  diskusi  kelompok  fokus,
stock flow diagram (SFD). untuk melihat kesesuaiannya dengan kondisi 3. Input  data .  Langkah  ketiga  yang riil  di  lapangan.  Acuan  utama  dari    diskusi-
dilakukan  dalam  proses  pemodelan
diskusi  kelompok  fokus  digunakan  kerangka
adalah memasukkan data pada variabel-
agribisnis  yang  dikemukakan  oleh  Saragih
variabel yang sudah dibentuk dalam SFD.
(2001),  dimana  sistem  usaha  perikanan
4. Simulasi .  Langkah  keempat  adalah d i u s a h a k a n   d e n g a n   m e m p e r h a t i k a n
membuat simulasi model SFD yang sudah
keterkaitan  antara  subsistem.    Subsistem
dibangun.
yang  dimaksud  meliputi  subsistem  produksi 5. Validasi .  Langkah  kelima  adalah (usaha  budidaya),  subsistem  input  produksi,
memvalidasi model, karena validitas atau
Gambar 1.  Tahapan Pemodelan Figure 1. Modeling stage Masalah/ Problems DATA CLD ( Causal Loop Diagram ) Grafik Grafic & Table &Tabel/ Rekomendasi /Recomendation Matrik Kebijakan/ Policy Matrix 5. Validasi/ Validation Valid Tidak Valid 4. Simulasi/ Simulation 2. Pembuatan Model/ Model Development 1. Pemetaan sistem Nyata/ Real System Mapping 3. Input Data SFD ( Model Komputer/ Computer Model)
keabsahan  adalah  salah  satu  kriteria
Dari  karakteristik  pendidikan,  sebagian penilaian  keobyektifan  dari  suatu besar responden di Desa Merakan dan Desa pekerjaan  ilmiah.  Validasi  model  adalah Watuurip  tamat  pendidikan  dasar  (SD),
penilaian keabsahan suatu model. sedangkan  di  Desa  Salamredjo  sebagian besar responden berpendidikan sampai tamat Validasi Data
Sekolah  Lanjutan  Atas  (  SLTA).  Dengan Validasi  atau  keabsahan  adalah  salah demikian,  sumber  daya  dapat  dikatakan satu kriteria penilaian keobyektivan dari suatu bahwa  responden  di  Desa  Salamredjo pekerjaan  ilmiah.  Di  dalam  membangun m e m p u n y a i   a k a n   m e m i l i k i   t i n g k a t sebuah  model,  objektif  ditunjukkan  dengan pengetahuan  lebih  tinggi  di  banding  di  dua sejauhmana  model  dapat  menirukan  fakta desa lainnya. (Muhammadi,  2001:343).  Ada  dua  kategori
Dari  karakteristik  umur  responden,
validasi model, yaitu:
responden di ketiga lokasi   didominasi pada
1. Validitas  Struktur  adalah  melihat  sejauh kisaran  usia  25  sampai  44  tahun.    Hal  ini mana struktur model menyerupai struktur menunjukkan bahwa kisaran umur responden sistem  nyata.  Teknik  yang  dilakukan tergolong kepada usia produktif.  Dari sisi usia melalui: empirical  test,  theoretical  test, tersebut sumber daya manusia di ketiga lokasi implementation  method (seperti formal m e r u p a k a n   p o t e n s i   y a n g   d a p a t review ), dan structure-orientated behavior dikembangkan  untuk  mendorong  upaya test (seperti boundary adequacy test). pengembangan usaha perikanan.
2. Validitas  Perilaku  adalah  melihat  sejauh
Dari  sisi  matapencaharian,  sebagaian mana  perilaku  hasil  model  dapat besar responden di ketiga lokasi merupakan menirukan  perilaku  sistem  nyata.  Teknik buruh  tani  yang  bekerja  di  lahan  pertanian y a n g   d i l a k u k a n   a d a l a h   d e n g a n maupun  perkebunan  yang  ada  di  desa menggunakan  statistik.  Uji  statistik  yang t e r s e b u t .   P e k e r j a a n   b u d i d a y a   i k a n dilakukan adalah dengan melihat Absolute merupakan  pekerjaan  sambilan  disamping Mean  Error  (AME). Rumus  yang pekerjaan  utamanya.  Namun  demikian, digunakan ialah:
dengan meningkatnya peran usaha perikanan sebagai  penyumbang  keuangan  keluarga seperti yang terjadi di Desa Salamredjo dan Desa  Watuurip.  Di  kedua  desa  tersebut kegiatan  budidaya  ikan  cukup  intensif dilakukan.
Dari  data  pendapatan  responden, sebagian  besar  reponden  berpenghasilan Model  dapat  dinyatakan  valid  jika kurang  dari  Rp.  500.000  kecuali  di  Desa penyimpangan antara hasil simulasi dan data Merakan.  Dari pendapatan sebesar itu paling aktual < 10% (Muhammadi, 2000).
besar dikeluarkan untuk pembelian ikan, yaitu
Rp. 100.000 per bulan.  Dibandingkan dengan
III. HASIL DAN PEMBAHASAN
sumber  protein  hewani  lain.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  konsumsi  ikan 1. Karakteristik  Responden  di  Lokasi responden  di  lokasi  tersebut  lebih  tinggi Survey
dibanding  konsumsi  selain  ikan.  Konsumsi Karakteristik responden dalam tulisan ini terhadap daging pada umumnya hanya terjadi m e l i p u t i   t i n g k a t   p e n d i d i k a n ,   u m u r, pada  hari  besar  keagamaan  dan  perayaan m a t a p e n c a h a r i a n ,   p e n d a p a t a n   s e r t a keluarga.    Dari    informasi  tersebut  dapat pengeluaran  rumah  tangga  seperti  tertera dikatakan bahwa peran ikan dalam konsumsi pada Tabel 1.
AME = ½ (S i -A i ) ½ /A i
S i = S S i /N
A i = S A i /N A   = nilai aktual S  = nilai simulasi N   = unit waktu Keterangan:
- -
(
Identifikasi Strategi Intervensi....  di Lokasi Rawan Pangan Yayan H., Rani H dan Agus Heri Purnomo) 50
rumah tangga di desa rawan pangan dianggap melakukan  kegiatan  usaha  perikanan  yaitu penting,  karena  makan  ikan  sudah  menjadi pembesaran  ikan  lele  menggunakan  terpal.
k e w a j i b a n   w a l a u p u n   t i d a k   m a m p u Walaupun  kondisi  air  di  Desa  Salamredjo menyediakannnya  setiap  hari  karena cukup sulit, namun melalui teknologi budidaya termasuk mahal.
y a n g   d i k e m b a n g k a n   t e l a h   b e r h a s i l menjadikan  usaha  budidaya  lele  tersebut 2. Sistem Usaha Perikanan di Desa Rawan
sebagai usaha yang cukup menguntungkan.
Pangan
Berbeda dengan kondisi dua desa lainnya, di Sistem  usaha  perikanan  meliputi  usaha Desa Merakan usaha budidaya masih belum mulai dari sektor hulu (on farm) yang meliputi banyak  dilakukan.  Sampai  saat  survey usaha  pembenihan,  pendederan  dan  usaha dilakukan,  baru  dua  orang  yang  baru pembesaran.    Disamping  itu  didukung  oleh melakukan  usaha  budidaya  lele  dan  nila. sub  sistem  yang  paling  penting  yaitu  usaha Namun demikian,   pengembangan budidaya sektor  Hilir (off  farm) sebagai  usaha sangat  mungkin  dilakukan  dengan  teknologi pendukung  keberhasilan  usaha  perikanan penyaluran  air  dari  sumber  ke  lokasi yaitu  usaha  penyedia  input  produksi,  jasa penduduk.  Lokasi-lokasi sumber air tersebut permodalan dan jasa pemasaran.
cukup banyak di Desa Merakan.
Dari hasil survey yang dilakukan di ketiga
Usaha  sektor  hilir (off  farm) yang desa  rawan  pangan,  dua  desa  yaitu mendukung pengembangan usaha budidaya Salamredjo dan Watuurip usaha perikanannya ikan masih kurang optimal mendukung sistem sudah  berkembang.    Usaha  perikanan  yang usaha  perikanan  yang  lebih  baik.  Hal  ini dilakukan di Desa Watuurip yaitu  pembenihan disebabkan  masih  minimnya  ketersediaan dan  pendederan.    Benih  yang  dihasilkan  di benih,    pakan,  jasa  permodalan  dan  pasar. desa tersebut dijual ke luar daerah ke lokasi-
Untuk  lebih  jelasnya  kondisi  sistem  usaha lokasi  pembesaran.  Responden  yang perikanan  serta  sub  sistem  pendukungnya melakukan  usaha  pembesaran  jumlahnya yang ada dilokasi dapat dilihat pada Tabel 2. masih sedikit. Responden di Desa Salamredjo
Uraian/ Description Desa Salamredjo, Kec. Sentolo, Kab. Kulonprogo Desa Merakan, Kec. Padang, Kab. Lumajang Desa Watuurip, Kec. Padang, Kab. Banjarnegara Tingkat Pendidikan/ Education Tamat SLTA / High School Graduated Tamat SD/ Elementary School Graduated Tamat SD/ Elementary School Graduated Umur (tahun)/ Age (Year) 25-34 25-34 35-44 Pekerjaan/ Occupation Buruh Farmworker tani/ Buruh tani/ Farmworker Tani / Farmer Pendapatan (Rp/bulan)/ Income (Rp/month) <500.000 500.000 - <1.000.000 <500.000 Pengeluaran RT untuk ikan (Rp/bulan)/ Household Expenditure for fish consumption  (Rp/month) 50.000-<100.000 50.000- <100.000 50.000-100.000
Tabel  1. Karakteristik Responden yang Dominan di Lokasi Survei Table 1.  Dominant Characteristics of Respondents on Survey Location
Sumber/ Source : Data primer, diolah (2009)/ Primary data, processed (2009)
keabsahan  adalah  salah  satu  kriteria
Dari  karakteristik  pendidikan,  sebagian penilaian  keobyektifan  dari  suatu besar responden di Desa Merakan dan Desa pekerjaan  ilmiah.  Validasi  model  adalah Watuurip  tamat  pendidikan  dasar  (SD),
penilaian keabsahan suatu model. sedangkan  di  Desa  Salamredjo  sebagian besar responden berpendidikan sampai tamat Validasi Data Sekolah  Lanjutan  Atas  (  SLTA).  Dengan
Validasi  atau  keabsahan  adalah  salah demikian,  sumber  daya  dapat  dikatakan satu kriteria penilaian keobyektivan dari suatu bahwa  responden  di  Desa  Salamredjo pekerjaan  ilmiah.  Di  dalam  membangun m e m p u n y a i   a k a n   m e m i l i k i   t i n g k a t sebuah  model,  objektif  ditunjukkan  dengan pengetahuan  lebih  tinggi  di  banding  di  dua sejauhmana  model  dapat  menirukan  fakta desa lainnya.
(Muhammadi,  2001:343).  Ada  dua  kategori
Dari  karakteristik  umur  responden,
validasi model, yaitu:
responden di ketiga lokasi   didominasi pada
1. Validitas  Struktur  adalah  melihat  sejauh kisaran  usia  25  sampai  44  tahun.    Hal  ini mana struktur model menyerupai struktur menunjukkan bahwa kisaran umur responden sistem  nyata.  Teknik  yang  dilakukan tergolong kepada usia produktif.  Dari sisi usia melalui: empirical  test,  theoretical  test, tersebut sumber daya manusia di ketiga lokasi implementation  method (seperti formal m e r u p a k a n   p o t e n s i   y a n g   d a p a t review ), dan structure-orientated behavior dikembangkan  untuk  mendorong  upaya test (seperti boundary adequacy test). pengembangan usaha perikanan.
2. Validitas  Perilaku  adalah  melihat  sejauh
Dari  sisi  matapencaharian,  sebagaian mana  perilaku  hasil  model  dapat besar responden di ketiga lokasi merupakan menirukan  perilaku  sistem  nyata.  Teknik buruh  tani  yang  bekerja  di  lahan  pertanian y a n g   d i l a k u k a n   a d a l a h   d e n g a n maupun  perkebunan  yang  ada  di  desa menggunakan  statistik.  Uji  statistik  yang t e r s e b u t .   P e k e r j a a n   b u d i d a y a   i k a n dilakukan adalah dengan melihat Absolute merupakan  pekerjaan  sambilan  disamping Mean  Error  (AME). Rumus  yang pekerjaan  utamanya.  Namun  demikian, digunakan ialah:
dengan meningkatnya peran usaha perikanan
sebagai  penyumbang  keuangan  keluarga seperti yang terjadi di Desa Salamredjo dan Desa  Watuurip.  Di  kedua  desa  tersebut kegiatan  budidaya  ikan  cukup  intensif dilakukan.
Dari  data  pendapatan  responden, sebagian  besar  reponden  berpenghasilan
Model  dapat  dinyatakan  valid  jika kurang  dari  Rp.  500.000  kecuali  di  Desa penyimpangan antara hasil simulasi dan data Merakan.  Dari pendapatan sebesar itu paling
aktual < 10% (Muhammadi, 2000).
besar dikeluarkan untuk pembelian ikan, yaitu
Rp. 100.000 per bulan.  Dibandingkan dengan III. HASIL DAN PEMBAHASAN
sumber  protein  hewani  lain.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  konsumsi  ikan
1. Karakteristik  Responden  di  Lokasi responden  di  lokasi  tersebut  lebih  tinggi Survey
dibanding  konsumsi  selain  ikan.  Konsumsi Karakteristik responden dalam tulisan ini terhadap daging pada umumnya hanya terjadi m e l i p u t i   t i n g k a t   p e n d i d i k a n ,   u m u r, pada  hari  besar  keagamaan  dan  perayaan m a t a p e n c a h a r i a n ,   p e n d a p a t a n   s e r t a keluarga.    Dari    informasi  tersebut  dapat pengeluaran  rumah  tangga  seperti  tertera dikatakan bahwa peran ikan dalam konsumsi pada Tabel 1.
AME = ½ (S i -A i ) ½ /A i
S i = S S i /N
A i = S A i /N
A   = nilai aktual S  = nilai simulasi N   = unit waktu
Keterangan:
rumah tangga di desa rawan pangan dianggap melakukan  kegiatan  usaha  perikanan  yaitu penting,  karena  makan  ikan  sudah  menjadi pembesaran  ikan  lele  menggunakan  terpal.
k e w a j i b a n   w a l a u p u n   t i d a k   m a m p u
Walaupun  kondisi  air  di  Desa  Salamredjo menyediakannnya  setiap  hari  karena cukup sulit, namun melalui teknologi budidaya
termasuk mahal. y a n g   d i k e m b a n g k a n   t e l a h   b e r h a s i l menjadikan  usaha  budidaya  lele  tersebut 2. Sistem Usaha Perikanan di Desa Rawan sebagai usaha yang cukup menguntungkan. Pangan Berbeda dengan kondisi dua desa lainnya, di
Sistem  usaha  perikanan  meliputi  usaha Desa Merakan usaha budidaya masih belum
mulai dari sektor hulu (on farm) yang meliputi banyak  dilakukan.  Sampai  saat  survey usaha  pembenihan,  pendederan  dan  usaha dilakukan,  baru  dua  orang  yang  baru pembesaran.    Disamping  itu  didukung  oleh melakukan  usaha  budidaya  lele  dan  nila. sub  sistem  yang  paling  penting  yaitu  usaha Namun demikian,   pengembangan budidaya sektor  Hilir (off  farm) sebagai  usaha sangat  mungkin  dilakukan  dengan  teknologi pendukung  keberhasilan  usaha  perikanan penyaluran  air  dari  sumber  ke  lokasi yaitu  usaha  penyedia  input  produksi,  jasa penduduk.  Lokasi-lokasi sumber air tersebut permodalan dan jasa pemasaran.
cukup banyak di Desa Merakan.
Dari hasil survey yang dilakukan di ketiga
Usaha  sektor  hilir (off  farm) yang desa  rawan  pangan,  dua  desa  yaitu mendukung pengembangan usaha budidaya Salamredjo dan Watuurip usaha perikanannya ikan masih kurang optimal mendukung sistem sudah  berkembang.    Usaha  perikanan  yang usaha  perikanan  yang  lebih  baik.  Hal  ini dilakukan di Desa Watuurip yaitu  pembenihan disebabkan  masih  minimnya  ketersediaan dan  pendederan.    Benih  yang  dihasilkan  di benih,    pakan,  jasa  permodalan  dan  pasar. desa tersebut dijual ke luar daerah ke lokasi-
Untuk  lebih  jelasnya  kondisi  sistem  usaha lokasi  pembesaran.  Responden  yang perikanan  serta  sub  sistem  pendukungnya melakukan  usaha  pembesaran  jumlahnya yang ada dilokasi dapat dilihat pada Tabel 2. masih sedikit. Responden di Desa Salamredjo
Uraian/ Description Desa Salamredjo, Kec. Sentolo, Kab. Kulonprogo Desa Merakan, Kec. Padang, Kab. Lumajang Desa Watuurip, Kec. Padang, Kab. Banjarnegara Tingkat Pendidikan/ Education Tamat SLTA / High School Graduated Tamat SD/ Elementary School Graduated Tamat SD/ Elementary School Graduated Umur (tahun)/ Age (Year) 25-34 25-34 35-44 Pekerjaan/ Occupation Buruh Farmworker tani/ Buruh tani/ Farmworker Tani / Farmer Pendapatan (Rp/bulan)/ Income (Rp/month) <500.000 500.000 - <1.000.000 <500.000 Pengeluaran RT untuk ikan (Rp/bulan)/ Household Expenditure for fish consumption  (Rp/month) 50.000-<100.000 50.000- <100.000
50.000-100.000
Tabel  1. Karakteristik Responden yang Dominan di Lokasi Survei Table 1.  Dominant Characteristics of Respondents on Survey Location
Sumber/ Source : Data primer, diolah (2009)/ Primary data, processed (2009)
3.  Skenario strategi intervensi
bencana  alam  atau  wabah  penyakit  yang Berdasarkan  hasil  survei,  secara  teknis menyebabkan  kematian  masal,  kematian usaha  budidaya  ikan  sangat  memungkinkan penduduk disebabkan karena faktor alamiah, untuk  dikembangkan.    Hal  ini  didukung  oleh tingkat  konsumsi  ikan  dipengaruhi  oleh beberapa kondisi usaha yang sudah ada serta produksi  ikan  hasil  budidaya  ditambah  ikan karakteristik masyarakat yang diwakili dengan hasil  penangkapan-penjualan  ikan  ke  luar karakteristik  responden,  sebagian  besar daerah  –  masuknya  ikan  dari  wilayah  lain- tergolong pada usia produktif sehingga usaha stok–bukan makanan dibagi jumlah penduduk lebih memungkinkan untuk ditingkatkan.
di wilayah tersebut.  Namun demikian karena Pendekatan analisis untuk melihat model masih  banyaknya  kesulitan  pencarian  data, pengembangan  sistem  usaha  perikanan  di penghitungan  konsumsi  ikan  biasanya  tidak lokasi  dilakukan  dengan model  dinamik. memasukkan  jumlah  stok  serta  persediaan Model  utama  yang  dibangun  adalah  model bukan makanan. kebutuhan  pangan  ikani.  Dalam  model  ini menggambarkan  keterkaitan  antara  jumlah 3.1.  Desa Merakan Kasus di Desa Merakan,  data  konsumsi penduduk dan kebutuhan ikan.   Asumsi yang
ikan  penduduk  Desa  Merakan  hanya digunakan dalam model ini adalah tidak terjadi
Tabel 2.  Kondisi Sistem Usaha Perikanan di Lokasi Survei Table 2. The Condition of Fisheries Farming in Survey Location
Uraian/ Description Desa Salamredjo, Kec. Sentolo, Kab. Kulonprogo Desa Merakan, Kec. Padang, Kab. Lumajang Desa Watuurip, Kec. Padang, Kab. Banjarnegara Off farm - Penyedia pakan/ feed providers Sudah tersedia di lokasi/ available on location Belum tersedia, ada di kota kecamatan/ not available on location but available on sub district center Sudah tersedia/ available on location -Penyedia benih ikan/ Juvenile providers Sudah ada, masih sedikit/ available on location but still slightly Belum ada, ada di desa tetangga/ not available, but available on neighboring village Sudah banyak/ very available Pasar/ Market Ada, di desa/ available on village Ada di desa/ available on village Ada di desa/ available on village On farm Usaha pembenihan/ Sudah ada, masih  baru satu orang/ available but just one person Belum ada/ not available Mendominasi usaha/ dominant Usaha pendederan/ Sudah ada, dilakukan oleh responden/ Already existed, performed by the respondents Belum ada/ not available Mendominasi usaha/ dominant Usaha pembesaran/ Consumption production Banyak diusahakan/ Many cultivated Masih coba- still trial version coba/ Masih sedikit/ Still slightly diusahakan/ available on location but still slightly
Sumber/ source : Data primer, diolah (2009)/ Primary data, processed (2009)
- -
(
Identifikasi Strategi Intervensi....  di Lokasi Rawan Pangan Yayan H., Rani H dan Agus Heri Purnomo) 52
sebanyak  18  kg/kapita/tahun  (Anynomous, antara  permintaan  dan  penawaran (gap h
supply  demand) ini  pun  dipengaruhi  oleh 2008 ),  seharusnya  konsumsi  ikan  idealnya
kebutuhan  ikan  ideal.  Semakin  banyak  atau adalah  25  kg/kapita/tahun  (DKP).  Sehingga
semakin  besar  kebutuhan  ikan  ideal,  maka ada selisih antara kebutuhan ikan yang harus
selisih ntara permintaan dan penawaran (gap dipenuhi  dengan  jumlah  konsumsi  ikan  oleh supply-demand) ikan  akan  semakin  besar masyarakat.  Untuk  memenuhi  kebutuhan pula.  Intervensi  model  dapat  dilihat  pada ikan,  maka  dibutuhkan  pasokan  ikan  yang
Gambar  3. berasal dari daerah lain.   Intervensi terhadap
Untuk  memenuhi  kebutuhan  ikan  yang
model  dinamis  dilakukan  secara  struktural.
harus  dipenuhi,  maka  produksi  ikan  harus Hal  ini  disebabkan  karena  untuk  memenuhi didorong dengan dua cara, yaitu intensifikasi k e b u t u h a n   i k a n   d i   D e s a   M e r a k a n dan ekstensifikasi. Intensifikasi produksi ikan membutuhkan  supply  ikan  dari  daerah  lain.
melalui  variabel  jumlah  tenaga  kerja,  obat- P e r u b a h a n   m o d e l   y a i t u   d e n g a n obatan, kebutuhan benih dan jumlah pakan. menambahkan subsistem produksi ikan.
Sedangkan  ekstensifikasi  dapat  dilakukan Pada subsistem produksi ikan, lup yang dengan  cara  perluasan  lahan  efektif.  Pada bekerja adalah lup positif antara produksi ikan ekstensifikasi terdapat faktor pembatas yaitu dan selisih ntara permintaan dan penawaran luas  lahan.  Karena  tidak  mungkin  seluruh (gap supply-demand) . Dimana semakin tinggi areal dijadikan lahan budidaya ikan. produksi  ikan  yang  dihasilkan  akan
Dalam  model  ini  intensifikasi  produksi
menghasilkan gap supply demand ikan yang ikan dapat mendorong produksi sebesar 80% semakin  besar  pula.  Sebaliknya  semakin sedangkan ekstensifikasi mendapatkan porsi tinggi  selisih  antara  permintaan  dan sebesar  20%.  Hasil  simulasi  yang  diperoleh penawaran (gap  supply  demand) ikan  maka bila  hal  ini  dilakukan,  maka  kebutuhan  ikan merupakan  faktor  pendorong  produksi  ikan, ideal  dapat  terpenuhi  dan  tingkat  konsumsi sehingga produksi ikan semakin besar. Selisih
Gambar 2.  Selisih Antara Kebutuhan Ikan Ideal dengan Tingkat Konsumsi Ikan
Figure 2. The Difference Between the Requirement for the Ideal Fish and the Level of Consumption Fish 60.000 70.000
80.000
2004 2005 2006 2007 2008 1 Konsumsi ikan oleh masyarakat/ Fish consumed by community
2 Kebutuhan ikan yang harus dipenuhi/ Fish needed that must be fullfiled
Tahun/ Year J. Bijak dan Riset Sosek KP. Vol.5 No.1, 2010 53
3.  Skenario strategi intervensi
bencana  alam  atau  wabah  penyakit  yang Berdasarkan  hasil  survei,  secara  teknis menyebabkan  kematian  masal,  kematian usaha  budidaya  ikan  sangat  memungkinkan penduduk disebabkan karena faktor alamiah, untuk  dikembangkan.    Hal  ini  didukung  oleh tingkat  konsumsi  ikan  dipengaruhi  oleh beberapa kondisi usaha yang sudah ada serta produksi  ikan  hasil  budidaya  ditambah  ikan karakteristik masyarakat yang diwakili dengan hasil  penangkapan-penjualan  ikan  ke  luar karakteristik  responden,  sebagian  besar daerah  –  masuknya  ikan  dari  wilayah  lain- tergolong pada usia produktif sehingga usaha stok–bukan makanan dibagi jumlah penduduk lebih memungkinkan untuk ditingkatkan.
di wilayah tersebut.  Namun demikian karena Pendekatan analisis untuk melihat model masih  banyaknya  kesulitan  pencarian  data, pengembangan  sistem  usaha  perikanan  di penghitungan  konsumsi  ikan  biasanya  tidak lokasi  dilakukan  dengan model  dinamik. memasukkan  jumlah  stok  serta  persediaan Model  utama  yang  dibangun  adalah  model bukan makanan. kebutuhan  pangan  ikani.  Dalam  model  ini menggambarkan  keterkaitan  antara  jumlah 3.1.  Desa Merakan
Kasus di Desa Merakan,  data  konsumsi penduduk dan kebutuhan ikan.   Asumsi yang
ikan  penduduk  Desa  Merakan  hanya digunakan dalam model ini adalah tidak terjadi

## Tabel 2.  Kondisi Sistem Usaha Perikanan di Lokasi Survei
Table 2. The Condition of Fisheries Farming in Survey Location
Uraian/
Description Desa Salamredjo, Kec. Sentolo, Kab. Kulonprogo Desa Merakan, Kec. Padang, Kab. Lumajang Desa Watuurip, Kec. Padang, Kab. Banjarnegara Off farm - Penyedia pakan/ feed providers Sudah tersedia di lokasi/ available on location Belum tersedia, ada di kota kecamatan/ not available on location but available on sub district center Sudah tersedia/ available on location -Penyedia benih ikan/ Juvenile providers Sudah ada, masih sedikit/ available on location but still slightly
Belum ada, ada di desa tetangga/ not available, but available on neighboring village Sudah banyak/ very available Pasar/ Market Ada, di desa/ available on village Ada di desa/ available on village Ada di desa/ available on village On farm Usaha pembenihan/ Sudah ada, masih  baru satu orang/ available but just one person Belum ada/ not available Mendominasi usaha/ dominant Usaha pendederan/ Sudah ada, dilakukan oleh responden/ Already existed, performed by the respondents Belum ada/ not available Mendominasi usaha/ dominant Usaha pembesaran/ Consumption production Banyak diusahakan/ Many cultivated
Masih coba- still trial version coba/ Masih sedikit/ Still slightly diusahakan/ available on location but still slightly
Sumber/ source : Data primer, diolah (2009)/ Primary data, processed (2009)
sebanyak  18  kg/kapita/tahun  (Anynomous, antara  permintaan  dan  penawaran (gap
h
supply  demand) ini  pun  dipengaruhi  oleh 2008 ),  seharusnya  konsumsi  ikan  idealnya
kebutuhan  ikan  ideal.  Semakin  banyak  atau adalah  25  kg/kapita/tahun  (DKP).  Sehingga
semakin  besar  kebutuhan  ikan  ideal,  maka ada selisih antara kebutuhan ikan yang harus
selisih ntara permintaan dan penawaran (gap dipenuhi  dengan  jumlah  konsumsi  ikan  oleh
supply-demand) ikan  akan  semakin  besar masyarakat.  Untuk  memenuhi  kebutuhan
pula.  Intervensi  model  dapat  dilihat  pada ikan,  maka  dibutuhkan  pasokan  ikan  yang
Gambar  3. berasal dari daerah lain.   Intervensi terhadap
Untuk  memenuhi  kebutuhan  ikan  yang
model  dinamis  dilakukan  secara  struktural.
harus  dipenuhi,  maka  produksi  ikan  harus Hal  ini  disebabkan  karena  untuk  memenuhi
didorong dengan dua cara, yaitu intensifikasi k e b u t u h a n   i k a n   d i   D e s a   M e r a k a n
dan ekstensifikasi. Intensifikasi produksi ikan membutuhkan  supply  ikan  dari  daerah  lain.
melalui  variabel  jumlah  tenaga  kerja,  obat- P e r u b a h a n   m o d e l   y a i t u   d e n g a n obatan, kebutuhan benih dan jumlah pakan. menambahkan subsistem produksi ikan.
Sedangkan  ekstensifikasi  dapat  dilakukan Pada subsistem produksi ikan, lup yang dengan  cara  perluasan  lahan  efektif.  Pada bekerja adalah lup positif antara produksi ikan
ekstensifikasi terdapat faktor pembatas yaitu dan selisih ntara permintaan dan penawaran
luas  lahan.  Karena  tidak  mungkin  seluruh (gap supply-demand) . Dimana semakin tinggi areal dijadikan lahan budidaya ikan. produksi  ikan  yang  dihasilkan  akan
Dalam  model  ini  intensifikasi  produksi
menghasilkan gap supply demand ikan yang ikan dapat mendorong produksi sebesar 80% semakin  besar  pula.  Sebaliknya  semakin sedangkan ekstensifikasi mendapatkan porsi tinggi  selisih  antara  permintaan  dan
sebesar  20%.  Hasil  simulasi  yang  diperoleh penawaran (gap  supply  demand) ikan  maka bila  hal  ini  dilakukan,  maka  kebutuhan  ikan merupakan  faktor  pendorong  produksi  ikan,
ideal  dapat  terpenuhi  dan  tingkat  konsumsi sehingga produksi ikan semakin besar. Selisih
Gambar 2.  Selisih Antara Kebutuhan Ikan Ideal dengan Tingkat Konsumsi Ikan Figure 2. The Difference Between the Requirement for the Ideal Fish and the Level of Consumption Fish 60.000 70.000 80.000 2004 2005 2006 2007
2008
1 Konsumsi ikan oleh masyarakat/ Fish consumed by community 2 Kebutuhan ikan yang harus dipenuhi/ Fish needed that must be fullfiled Tahun/ Year

## Gambar 3. Model Ketahanan Pangan
Figure 3.Food Security Model
Gambar 4. Kecendrungan Konsumsi dan Kebutuhan Ikan di Desa Marakan, 2005-2009
Figure 4. Trend of Fish Consumption and Demand in Marakan Village, 2005-2009 75.000 2004 80.000 85.000 90.000 2005 2006 2007 2008
2009 Tahun/ Year
1 Konsumsi ikan oleh masyarakat/ Fish consumed by community
2 Kebutuhan ikan yang harus dipenuhi/ Fish needed that must be fullfiled
Produksi Fish Production ikan/ + Tambahan dibutuhkan/ Additional area lahan yang Luas lahan/ Land Area luas lahan Effective area efektif/ + + + jumlah ikan tebar/ fish stocked kebutuhan needs of germ benih/ biaya cost production produksi/ jumlah tenaga kerja/ total labor obat- medicine obatan/ + + + + jumlah pakan/ feeds + + + - + + + + + + B3 R1 + + kesenjangan pasokan permintaan ikan / gap supply demand of  fish + - R2 Laju Kelahiran/ Birth Rate Laju Kematian/ death Rate
Konsumsi Ikan per Kapita/ fish consumption per capita
Kebutuhan Ikan yang
Harus dipenuhi/ The fish needs to be fulfilled
Konsumsi Ikan oleh Masyarakat/
Fish consumption by Community
Selisih antara Kebutuhan dan Konsumsi/ Difference between Needs and Consumption
- -
Intensifikasi Produksi/ Intensification of Production Ekstensifikasi Produksi/ Extensification Production Penduduk/ Population
ikan  menjadi  26,03  kg/kapita/tahun.
Usaha  pembenihan  ikan  di  Kabupaten Peningkatan  tingkat  konsumsi  ikan  dapat Banjarnegara sudah dimulai sejak tahun 2003 dilihat pada Gambar 3 dan Tabel 4.
dan  diarahkan  untuk  pengembangan  usaha Berdasarkan hasil simulasi dalam model pembenihan dan pendederan ikan air tawar. ini,  maka  untuk  memenuhi  kebutuhan  ikan Hasilnya saat ini Banjarnegara telah berhasil ideal  ini,  pada  upaya  intensifikasi  maka mengembangkan  usaha  pembenihan  dan kebutuhan  benih  yang  diperlukan  adalah pendederan  ikan  air  tawar  khususnya  untuk sebanyak 500.000 ekor benih setiap bulannya. jenis-jenis ikan seperti ikan gurame, lele, nila Sedangkan  dari  upaya  ekstensifikasi dan saat ini berkembang patin. diperlukan luas lahan sebesar 26.99 Ha.
Pemenuhan  kebutuhan  ikan  bagi Melihat kondisi di Desa Merakan, jumlah masyarakat khususnya di desa survey dapat lahan  dan  kebutuhan  benih  yang  disediakan dilakukan  melalui  pengembangan  usaha tersebut  untuk  sementara  tidak  dapat pembesaran.  Selama  ini  usaha  yang sepenuhnya dilakukan di Desa Merakan.   Hal berkembang  di  masyarakat  tersebut  hanya ini  disebabkan  oleh  berbagai  keterbatasan usaha  pembenihan  dan  pendederan  saja. sumber daya yang tersedia diantaranya lahan Benih yang dihasilkan kemudian dijual keluar yang  ada  masih  termasuk  lahan  kering  dan daerah  dan  tersebar  di  Jawa  Tengah  serta ketersediaan  air  yang  dibutuhkan  tidak  akan daerah  lainnya.  Akibatnya,  harga  ikan m e n c u k u p i   s e h i n g g a   a l t e r n a t i f konsumsi  di  lokasi  tersebut  juga  termasuk pengusahaannya hanya dapat dikembangkan cukup  mahal  dibanding  wilayah  lainnya. usaha  pembesaran  dan  itupun  tidak  dapat Sebagai contoh harga ikan lele mencapai Rp dipenuhi hanya dari  desa tersebut.
10.000/kg, gurame Rp. 30.000/kg. Konsumsi ikan  masyarakat  juga  terbatas  pada  ikan 3.2. Kasus Desa Watuurip pindang  yang  diproduksi  dari  Pekalongan
Desa  Watuurip  ini  berada  di  ketinggian yang harganya murah yaitu hanya Rp. 2.000 732  m  di  atas  permukaan  laut,  yang  kondisi per dua ekor. wilayahnya terdiri dari 60% daratan dan 40%
Te n t u   s a j a   h a r u s   d i u p a y a k a n berupa  perbukitan.    Secara  keseluruhan penyediaan ikan konsumsi masyarakat yang masyarakat  di  Kabupaten  Banjarnegara terjangkau dan cukup murah dengan kualitas tingkat  konsumsi  ikannya  masih  rendah yang  baik  pula.  Salah  satu  solusinya  yaitu karena hanya 9 kg/kapita/tahun dibandingkan d e n g a n   m e m b a n g u n   s i s t e m   u s a h a d e n g a n   t a r g e t   p e m e r i n t a h   y a i t u   2 6 pembesaran  selain  usaha  pendederan  dan kg/kapita/tahun.
Tahun/ Year Kebutuhan Ikan yang harus Dipenuhi/ The Requirement for the Fish thatMust be Filled Jumlah ikan yang dikonsumsi oleh masyarakat/ Consumption of the Fish by the Community 2004 75.625,00 78.740,75 2005 77.759,83 80.963,53 2006 79.954,92 83.249,06 2007 82.211,97 85.599,10 2008 84.532,74 88.015,49 2009 86.919,02 90.500,09 Tabel 4. Tingkat Konsumsi Ikan setelah Intervensi Model di Desa Merakan, 2004-2009 Table 4. Consumption of Fish after Model Intervention in  Merakan Village, 2004-2009 J. Bijak dan Riset Sosek KP. Vol.5 No.1, 2010 55

## Gambar 3. Model Ketahanan Pangan
Figure 3.Food Security Model
Gambar 4. Kecendrungan Konsumsi dan Kebutuhan Ikan di Desa Marakan, 2005-2009
Figure 4. Trend of Fish Consumption and Demand in Marakan Village, 2005-2009 75.000 2004 80.000 85.000 90.000 2005 2006 2007 2008
2009 Tahun/ Year 1 Konsumsi ikan oleh masyarakat/ Fish consumed by community 2 Kebutuhan ikan yang harus dipenuhi/ Fish needed that must be fullfiled
Produksi Fish Production ikan/ + Tambahan dibutuhkan/ Additional area lahan yang Luas lahan/ Land Area luas lahan Effective area efektif/ + + + jumlah ikan tebar/ fish stocked kebutuhan needs of germ benih/ biaya cost production produksi/ jumlah tenaga kerja/ total labor obat- medicine obatan/ + + + + jumlah pakan/ feeds + + + - + + + + + + B3 R1 + + kesenjangan pasokan permintaan ikan / gap supply demand of  fish + - R2 Laju Kelahiran/ Birth Rate Laju Kematian/ death Rate
Konsumsi Ikan per Kapita/ fish consumption per capita Kebutuhan Ikan yang Harus dipenuhi/ The fish needs
to be fulfilled Konsumsi Ikan oleh Masyarakat/
Fish consumption by Community
Selisih antara Kebutuhan dan Konsumsi/ Difference between Needs and Consumption
Intensifikasi Produksi/ Intensification of Production Ekstensifikasi Produksi/ Extensification Production Penduduk/ Population
ikan  menjadi  26,03  kg/kapita/tahun. Usaha  pembenihan  ikan  di  Kabupaten
Peningkatan  tingkat  konsumsi  ikan  dapat
Banjarnegara sudah dimulai sejak tahun 2003 dilihat pada Gambar 3 dan Tabel 4.
dan  diarahkan  untuk  pengembangan  usaha
Berdasarkan hasil simulasi dalam model pembenihan dan pendederan ikan air tawar. ini,  maka  untuk  memenuhi  kebutuhan  ikan Hasilnya saat ini Banjarnegara telah berhasil ideal  ini,  pada  upaya  intensifikasi  maka mengembangkan  usaha  pembenihan  dan kebutuhan  benih  yang  diperlukan  adalah pendederan  ikan  air  tawar  khususnya  untuk sebanyak 500.000 ekor benih setiap bulannya. jenis-jenis ikan seperti ikan gurame, lele, nila Sedangkan  dari  upaya  ekstensifikasi dan saat ini berkembang patin. diperlukan luas lahan sebesar 26.99 Ha.
Pemenuhan  kebutuhan  ikan  bagi
Melihat kondisi di Desa Merakan, jumlah masyarakat khususnya di desa survey dapat lahan  dan  kebutuhan  benih  yang  disediakan dilakukan  melalui  pengembangan  usaha tersebut  untuk  sementara  tidak  dapat pembesaran.  Selama  ini  usaha  yang sepenuhnya dilakukan di Desa Merakan.   Hal berkembang  di  masyarakat  tersebut  hanya ini  disebabkan  oleh  berbagai  keterbatasan usaha  pembenihan  dan  pendederan  saja. sumber daya yang tersedia diantaranya lahan Benih yang dihasilkan kemudian dijual keluar yang  ada  masih  termasuk  lahan  kering  dan daerah  dan  tersebar  di  Jawa  Tengah  serta ketersediaan  air  yang  dibutuhkan  tidak  akan daerah  lainnya.  Akibatnya,  harga  ikan m e n c u k u p i   s e h i n g g a   a l t e r n a t i f konsumsi  di  lokasi  tersebut  juga  termasuk pengusahaannya hanya dapat dikembangkan cukup  mahal  dibanding  wilayah  lainnya. usaha  pembesaran  dan  itupun  tidak  dapat Sebagai contoh harga ikan lele mencapai Rp dipenuhi hanya dari  desa tersebut.
10.000/kg, gurame Rp. 30.000/kg. Konsumsi ikan  masyarakat  juga  terbatas  pada  ikan 3.2. Kasus Desa Watuurip pindang  yang  diproduksi  dari  Pekalongan
Desa  Watuurip  ini  berada  di  ketinggian yang harganya murah yaitu hanya Rp. 2.000 732  m  di  atas  permukaan  laut,  yang  kondisi per dua ekor. wilayahnya terdiri dari 60% daratan dan 40%
Te n t u   s a j a   h a r u s   d i u p a y a k a n berupa  perbukitan.    Secara  keseluruhan penyediaan ikan konsumsi masyarakat yang masyarakat  di  Kabupaten  Banjarnegara terjangkau dan cukup murah dengan kualitas tingkat  konsumsi  ikannya  masih  rendah yang  baik  pula.  Salah  satu  solusinya  yaitu karena hanya 9 kg/kapita/tahun dibandingkan
d e n g a n   m e m b a n g u n   s i s t e m   u s a h a d e n g a n   t a r g e t   p e m e r i n t a h   y a i t u   2 6 pembesaran  selain  usaha  pendederan  dan kg/kapita/tahun.
Tahun/ Year Kebutuhan Ikan yang harus Dipenuhi/ The Requirement for the Fish thatMust be Filled Jumlah ikan yang dikonsumsi oleh masyarakat/ Consumption of the Fish by the Community 2004 75.625,00 78.740,75 2005 77.759,83 80.963,53 2006 79.954,92 83.249,06 2007 82.211,97 85.599,10 2008 84.532,74 88.015,49 2009 86.919,02 90.500,09 Tabel 4. Tingkat Konsumsi Ikan setelah Intervensi Model di Desa Merakan, 2004-2009
Table 4. Consumption of Fish after Model Intervention in  Merakan Village, 2004-2009
pembenihan  yang  sudah  berkembang. ikan sebanyak 7.921,82 kg.  Target ikan yang Pengembangan  sistem  usaha  pembesaran harus dipenuhi dapat dilihat pada Tabel 5.
Model  pengembangan  sistem  usaha tersebut  akan  menyebabkan  konsekuensi
perikanan  hasil  intervensi  fungsional  dari adanya  penyediaan  jasa  ikutan  seperti  input
model dinamis, yaitu dengan mengubah nilai produksi serta permodalan untuk mendukung
variabel.  Upaya  yang  dilakukan  adalah pengembangannnya.
Dari  data  yang  diperoleh,  di  Desa dengan  cara  ekstensifikasi  lahan  budidaya Watuurip  sudah  tersedia    sistem  usaha untuk usaha pembesaran. Bila pemanfaatan perikanan  terutama  usaha  pendederan  dan luas areal budidaya diperbesar menjadi 20%, pembenihan.  Dari  data  konsumsi  ikan maka pada tahun 2017, kebutuhan ikan ideal masyarakat  serta  data  konsumsi  ikan  ideal, dapat terpenuhi. Berdasarkan hasil simulasi, terdapat gap selisih.  Selisih  tersebut  dapat prediksi  jumlah  ikan  yang  dikonsumsi  oleh dilihat pada Gambar 5.
masyarakat  sebanyak  31.981,69  kg Pada  Gambar  5  dibawah,  terlihat  target sedangkan jumlah kebutuhan idealnya hanya ikan  yang  harus  dipenuhi  agar  masyarakat 31.565,03  kg.  Dengan  penambahan  luas dapat  memenuhi  kebutuhan  pangan  ikani areal,  dapat  meningkatkan  jumlah  produksi sesuai  dengan  tingkat  konsumsi  ikan  yang ikan,  sehingga  tingkat  konsumsi  ikan  pun ideal yaitu 25 kg/kapita/tahun. Rata-rata target meningkat  dan  sesuai  dengan  tingkat ikan  yang  harus  dipenuhi  untuk  mencapai konsumsi ikan yang dianjurkan (Tabel 6 dan tingkat konsumsi yang ideal, produksi ikan di Gambar 5 ). Desa  Watuurip  harus  mnyediakan  pasokan
22.000 24.000 26.000 28.000 30.000 2004 2006 2008 2010
2012 2014 Tahun/ Year
Gambar 5. Selisih Antara  Kebutuhan  Ikan  yang  harus  dipenuhi  dengan  Konsumsi  Ikan oleh Masyarakat di Desa Watuurip, 2004-2014.
Figure 5. The  Difference  Between  the  Requirement  for  the  Fish  That  Must  be  Filled  and Consumption of the Fish by the Community on Watuurip Village, 2004-2014.
1 Konsumsi ikan oleh masyarakat/ Fish consumed by community 2 Kebutuhan ikan yang harus dipenuhi/ Fish needed that must be fullfiled
- - ( Identifikasi Strategi Intervensi....  di Lokasi Rawan Pangan Yayan H., Rani H dan Agus Heri Purnomo) 56
Dari  Gambar  6  dapat  dilihat  bahwa
Dari  hasil  simulasi  model  dinamis  yang dengan  pengembangan  usaha  perikanan dilakukan  menunjukkan  bahwa  upaya secara ekstensifikasi pada tahun 2017 sudah peningkatan  konsumsi  ikan  harus  diikuti tercapai ditunjukkan dengan pertemuan garis dengan  pengembangan  sistem  usaha antara  kebutuhan  ikan  yang  dikonsumsi  dan perikanan  dari  yang  sudah  ada  saat  ini ikan yang harus disediakan.
menjadi  sistem  usaha  yang  baru  yang
Tahun Kebutuhan ikan yang
Harus Dipenuhi/ The Requirement for the Fish That Must be Fullfilled Konsumsi Ikan oleh Masyarakat/ fish Consumption by Community Target  Ikan yg harus Dipenuhi/ The Fish Target that Must be Filled 2004 29.950,00 22.043,20 7.906,80 2005 29.883,63 21.994,35 7.889,28 2006 29.899,76 22.006,22 7.893,54 2007 29.992,60 22.074,56 7.918,05 2008 30.133,19 22.178,03 7.955,16 2009 30.182,14 22.214,05 7.968,09
Tabel 5. Target Ikan yang Harus Dipenuhi Table 5. Target of Fish Must to Be Fullfilled di Desa Watuurip, 2004-2009 on Watuurip Village,2004-2009
Sumber: Hasil Simulasi Model / Source:  Model Simulation
Tahun/ Year Kebutuhan Ikan Ideal/ Ideal Number of Fish Needed Jumlah Ikan yang dikonsumsi Real/ Real Number of Fish Consumed 2004 29.950,00 15.334,40 2005 29.883,63 15.730,74 2006 29.899,76 16.361,15 2007 29.992,60 17.251,75 2008 30.133,19 18.718,74 2009 30.268,48 20.134,59 2010 30.386,41 20.820,77 2011 30.513,81 21.396,28 2012 30.650,80 22.227,96 2013 30.806,61 23.203,54 2014 30.987,62 24.207,53 2015 31.178,91 27.100,71 2016 31.371,37 31.158,05 2017 31.565,03 31.981,69 2018 31.759,88 32.433,19 2019 31.955,93 32.889,05
Tabel 6.  Kebutuhan Ikan yang Harus Dipenuhi di Desa Watuurip, 2004-2019 Table 6. The Requirement for the Fish that Must be Filled on Watuurip Village,2004-2019
Sumber: Hasil Simulasi Model/ Source:Simulation Model
pembenihan  yang  sudah  berkembang. ikan sebanyak 7.921,82 kg.  Target ikan yang Pengembangan  sistem  usaha  pembesaran harus dipenuhi dapat dilihat pada Tabel 5.
Model  pengembangan  sistem  usaha tersebut  akan  menyebabkan  konsekuensi perikanan  hasil  intervensi  fungsional  dari adanya  penyediaan  jasa  ikutan  seperti  input model dinamis, yaitu dengan mengubah nilai produksi serta permodalan untuk mendukung variabel.  Upaya  yang  dilakukan  adalah pengembangannnya.
Dari  data  yang  diperoleh,  di  Desa dengan  cara  ekstensifikasi  lahan  budidaya Watuurip  sudah  tersedia    sistem  usaha untuk usaha pembesaran. Bila pemanfaatan perikanan  terutama  usaha  pendederan  dan luas areal budidaya diperbesar menjadi 20%, pembenihan.  Dari  data  konsumsi  ikan maka pada tahun 2017, kebutuhan ikan ideal masyarakat  serta  data  konsumsi  ikan  ideal, dapat terpenuhi. Berdasarkan hasil simulasi, terdapat gap selisih.  Selisih  tersebut  dapat prediksi  jumlah  ikan  yang  dikonsumsi  oleh dilihat pada Gambar 5.
masyarakat  sebanyak  31.981,69  kg Pada  Gambar  5  dibawah,  terlihat  target sedangkan jumlah kebutuhan idealnya hanya ikan  yang  harus  dipenuhi  agar  masyarakat 31.565,03  kg.  Dengan  penambahan  luas dapat  memenuhi  kebutuhan  pangan  ikani areal,  dapat  meningkatkan  jumlah  produksi sesuai  dengan  tingkat  konsumsi  ikan  yang ikan,  sehingga  tingkat  konsumsi  ikan  pun ideal yaitu 25 kg/kapita/tahun. Rata-rata target meningkat  dan  sesuai  dengan  tingkat ikan  yang  harus  dipenuhi  untuk  mencapai konsumsi ikan yang dianjurkan (Tabel 6 dan tingkat konsumsi yang ideal, produksi ikan di Gambar 5 ).
Desa  Watuurip  harus  mnyediakan  pasokan
22.000 24.000 26.000 28.000 30.000 2004 2006 2008 2010 2012 2014 Tahun/ Year Gambar 5. Selisih Antara  Kebutuhan  Ikan  yang  harus  dipenuhi  dengan  Konsumsi  Ikan oleh Masyarakat di Desa Watuurip, 2004-2014. Figure 5. The  Difference  Between  the  Requirement  for  the  Fish  That  Must  be  Filled  and Consumption of the Fish by the Community on Watuurip Village, 2004-2014.
1 Konsumsi ikan oleh masyarakat/ Fish consumed by community 2 Kebutuhan ikan yang harus dipenuhi/ Fish needed that must be fullfiled
Dari  Gambar  6  dapat  dilihat  bahwa
Dari  hasil  simulasi  model  dinamis  yang dengan  pengembangan  usaha  perikanan dilakukan  menunjukkan  bahwa  upaya secara ekstensifikasi pada tahun 2017 sudah peningkatan  konsumsi  ikan  harus  diikuti tercapai ditunjukkan dengan pertemuan garis dengan  pengembangan  sistem  usaha antara  kebutuhan  ikan  yang  dikonsumsi  dan perikanan  dari  yang  sudah  ada  saat  ini ikan yang harus disediakan.
menjadi  sistem  usaha  yang  baru  yang
Tahun Kebutuhan ikan yang Harus Dipenuhi/ The Requirement for the Fish That Must be Fullfilled Konsumsi Ikan oleh Masyarakat/ fish Consumption by Community Target  Ikan yg harus Dipenuhi/ The Fish Target that Must be Filled 2004 29.950,00 22.043,20 7.906,80 2005 29.883,63 21.994,35 7.889,28 2006 29.899,76 22.006,22 7.893,54 2007 29.992,60 22.074,56 7.918,05 2008 30.133,19 22.178,03 7.955,16 2009 30.182,14 22.214,05 7.968,09
Tabel 5. Target Ikan yang Harus Dipenuhi Table 5. Target of Fish Must to Be Fullfilled di Desa Watuurip, 2004-2009 on Watuurip Village,2004-2009
Sumber: Hasil Simulasi Model / Source:  Model Simulation
Tahun/ Year
Kebutuhan Ikan Ideal/
Ideal Number of Fish Needed Jumlah Ikan yang dikonsumsi Real/ Real Number of Fish Consumed 2004 29.950,00 15.334,40 2005 29.883,63 15.730,74 2006 29.899,76 16.361,15 2007 29.992,60 17.251,75 2008 30.133,19 18.718,74 2009 30.268,48 20.134,59 2010 30.386,41 20.820,77 2011 30.513,81 21.396,28 2012 30.650,80 22.227,96 2013 30.806,61 23.203,54 2014 30.987,62 24.207,53 2015 31.178,91 27.100,71 2016 31.371,37 31.158,05 2017 31.565,03 31.981,69 2018 31.759,88 32.433,19 2019 31.955,93 32.889,05
Tabel 6.  Kebutuhan Ikan yang Harus Dipenuhi di Desa Watuurip, 2004-2019 Table 6. The Requirement for the Fish that Must be Filled on Watuurip Village,2004-2019
Sumber: Hasil Simulasi Model/ Source:Simulation Model
memungkinkan  terpenuhinya  kebutuhan  ikan pengembangan sistem usaha perikanan yang ideal.    Dari  hasil  simulasi  diperlukan di  bangun,  maka  produksi  ikan  yang  akan ekstensifikasi  luas  areal  lahan  yang dicapai dapat terlaksana. Dari  hasil  simulasi  model,  diketahui  bahwa diprioritaskan  untuk  usaha  pembesaran
gap  kebutuhan  ikan  ideal  dengan  konsumsi seluas  8,86  Ha  dan  jumlah  benih  ikan  yang
ikan  real  masyarakat  dapat  dilihat  pada dibutuhkan sebanyak 886.780 ekor per bulan.
Gambar  7. Hal ini masih memungkinkan mengingat lahan
Pada Gambar 7,  terlihat target ikan yang
potensial budidaya baru sekitar 8% dari 44,339 harus  dipenuhi  agar  masyarakat  dapat Ha yang termanfaatkan.  Dari gambar dibawah memenuhi  kebutuhan  pangan  ikani  sesuai dapat  dilihat  kondisi  sistem  usaha  perikanan dengan tingkat konsumsi ikan yang ideal yaitu y a n g   a d a   s a a t   i n i   s e r t a   m o d e l
25 kg/kapita/tahun. Rata-rata target ikan yang pengembangannya  ke  depan  terkait  dengan harus  dipenuhi  untuk  mencapai  tingkat pemenuhan konsumsi ikan masyarakat.
konsumsi  yang  ideal,  maka  Desa  Watuurip 3.3   Desa Salamrejo.
harus  menambah  pasokan  ikan  sebanyak Konsumsi ikan di Desa Salamrejo masih 7.921,82 kg.  Target ikan yang harus dipenuhi rendah yaitu 17 kg/kapita/tahun masih sangat dapat dilihat pada Tabel 8. r e n d a h   d i b a n d i n g k a n   d e n g a n   ta r g e t
Dari hasil simulasi lebih lanjut diketahui pemerintah  25  kg/kapita/tahun.  Pemenuhan bahwa pada tahun 2011 konsumsi ikan oleh tingkat  konsumsi  ikan  ideal  memberikan masyarakat  telah  melebihi  kebutuhan  ikan k o n s e k u e n s i   t e r h a d a p   p e n y e d i a a n yang  harus  dipenuhi. Tingkat  konsumsi  ikan ikan konsumsi yang harus disediakan.  Melalui pun  meningkat  dari  17  kg/kapita/tahun
15.000 20.000 25.000 30.000 2005 2010 2015 2020
Tahun/ Year

## Gambar 6. Hasil Intervensi Model Dinamis
Figure 6.   Intervention Result of Dynamic Model
1 Konsumsi ikan oleh masyarakat/ Fish consumed by community 2 Kebutuhan ikan yang harus dipenuhi/ Fish needed that must be fullfiled
- -
( Identifikasi Strategi Intervensi....  di Lokasi Rawan Pangan Yayan H., Rani H dan Agus Heri Purnomo)
100.000 110.000 120.000 130.000 140.000 2004 2005
2006 2007 2008 2009 Tahun/ Year
Gambar 7. Selisih Antara Kebutuhan Ikan yang Harus Dipenuhi dengan Konsumsi Ikan Oleh  Masyarakat di Salamrejo, 2004-2009.
Figure 7. The  Gap  Between  the  Requirement  for  the  Fish  that  Must  be  Fullfilled  and Consumption of the Fish by the Community on Salamrejo Village, 2004-2009.
1 Konsumsi ikan oleh masyarakat/ Fish consumed by community 2 Kebutuhan ikan yang harus dipenuhi/ Fish needed that must be fullfiled
J. Bijak dan Riset Sosek KP. Vol.5 No.1, 2010 59
Tabel  8.  Kebutuhan Ikan yang Harus Dipenuhi Table 8.  Fish Requirement  the Must be Fullfilled di Desa Salamrejo, 2004-2015 on Salamrejo Village,2004-2015
Tahun/ Year Kebutuhan Ikan yang harus Dipenuhi / Fish Requirement Konsumsi Ikan oleh Masyarakat/ Consumed by Community 2004 143.850,00 97.818,00 2005 144.225,20 98.073,15 2006 144.041,20 97.947,99 2007 143.624,80 97.664,89 2008 143.256,10 97.414,11 2009 142.980,70 97.226,87 2010 143.029,40 97.259,98 2011 143.634,60 143.807,00 2012 144.897,10 145.071,00 2013 146.976,80 147.153,20 2014 150.199,80 145.393,40 2015 154.140,40 149.207,90
Sumber: Hasil Simulasi Model/ Simulation Model
memungkinkan  terpenuhinya  kebutuhan  ikan pengembangan sistem usaha perikanan yang ideal.    Dari  hasil  simulasi  diperlukan di  bangun,  maka  produksi  ikan  yang  akan ekstensifikasi  luas  areal  lahan  yang dicapai dapat terlaksana.
Dari  hasil  simulasi  model,  diketahui  bahwa diprioritaskan  untuk  usaha  pembesaran gap  kebutuhan  ikan  ideal  dengan  konsumsi seluas  8,86  Ha  dan  jumlah  benih  ikan  yang ikan  real  masyarakat  dapat  dilihat  pada dibutuhkan sebanyak 886.780 ekor per bulan.
Gambar  7. Hal ini masih memungkinkan mengingat lahan
Pada Gambar 7,  terlihat target ikan yang potensial budidaya baru sekitar 8% dari 44,339 harus  dipenuhi  agar  masyarakat  dapat Ha yang termanfaatkan.  Dari gambar dibawah memenuhi  kebutuhan  pangan  ikani  sesuai dapat  dilihat  kondisi  sistem  usaha  perikanan dengan tingkat konsumsi ikan yang ideal yaitu y a n g   a d a   s a a t   i n i   s e r t a   m o d e l 25 kg/kapita/tahun. Rata-rata target ikan yang pengembangannya  ke  depan  terkait  dengan harus  dipenuhi  untuk  mencapai  tingkat pemenuhan konsumsi ikan masyarakat.
konsumsi  yang  ideal,  maka  Desa  Watuurip
3.3   Desa Salamrejo.
harus  menambah  pasokan  ikan  sebanyak Konsumsi ikan di Desa Salamrejo masih 7.921,82 kg.  Target ikan yang harus dipenuhi rendah yaitu 17 kg/kapita/tahun masih sangat dapat dilihat pada Tabel 8.
r e n d a h   d i b a n d i n g k a n   d e n g a n   ta r g e t
Dari hasil simulasi lebih lanjut diketahui pemerintah  25  kg/kapita/tahun.  Pemenuhan bahwa pada tahun 2011 konsumsi ikan oleh tingkat  konsumsi  ikan  ideal  memberikan masyarakat  telah  melebihi  kebutuhan  ikan k o n s e k u e n s i   t e r h a d a p   p e n y e d i a a n yang  harus  dipenuhi. Tingkat  konsumsi  ikan ikan konsumsi yang harus disediakan.  Melalui pun  meningkat  dari  17  kg/kapita/tahun
15.000 20.000 25.000 30.000 2005 2010 2015 2020 Tahun/ Year

## Gambar 6. Hasil Intervensi Model Dinamis
Figure 6.   Intervention Result of Dynamic Model
1 Konsumsi ikan oleh masyarakat/ Fish consumed by community 2 Kebutuhan ikan yang harus dipenuhi/ Fish needed that must be fullfiled
100.000 110.000 120.000 130.000 140.000 2004 2005 2006 2007
2008 2009 Tahun/ Year
Gambar 7. Selisih Antara Kebutuhan Ikan yang Harus Dipenuhi dengan Konsumsi Ikan Oleh  Masyarakat di Salamrejo, 2004-2009.
Figure 7. The  Gap  Between  the  Requirement  for  the  Fish  that  Must  be  Fullfilled  and Consumption of the Fish by the Community on Salamrejo Village, 2004-2009.
1 Konsumsi ikan oleh masyarakat/ Fish consumed by community
2 Kebutuhan ikan yang harus dipenuhi/ Fish needed that must be fullfiled
Tabel  8.  Kebutuhan Ikan yang Harus Dipenuhi Table 8.  Fish Requirement  the Must be Fullfilled di Desa Salamrejo, 2004-2015 on Salamrejo Village,2004-2015
Tahun/ Year Kebutuhan Ikan yang harus Dipenuhi / Fish Requirement Konsumsi Ikan oleh Masyarakat/ Consumed by Community 2004 143.850,00 97.818,00 2005 144.225,20 98.073,15 2006 144.041,20 97.947,99 2007 143.624,80 97.664,89 2008 143.256,10 97.414,11 2009 142.980,70 97.226,87 2010 143.029,40 97.259,98 2011 143.634,60 143.807,00 2012 144.897,10 145.071,00 2013 146.976,80 147.153,20 2014 150.199,80 145.393,40 2015 154.140,40 149.207,90
Sumber: Hasil Simulasi Model/ Simulation Model
2005 2010 2015 100.000 110.000 120.000 130.000 140.000 150.000 Tahun/ Year

## Gambar 8. Hasil Intervensi Model
Figure 8.   Intervention Result Model
1 Konsumsi ikan oleh masyarakat/ Fish consumed by community 2 Kebutuhan ikan yang harus dipenuhi/ Fish needed that must be fullfiled
- - ( Identifikasi Strategi Intervensi....  di Lokasi Rawan Pangan Yayan H., Rani H dan Agus Heri Purnomo) 60
dibutuhkan adalah 702.500 ekor benih/bulan. i. Subsistem  yang  dapat  dikembangkan Kondisi saat ini , hanya satu orang pembenih
adalah  subsistem  usaha  pembesaran, yang  sudah  aktif  tidak  memungkinkan
jasa  input  produksi,  permodalan  serta menghasilkan  benih  sejumlah  itu,  sehingga
pasar.   Komoditas ikan yang paling tepat akan  bergantung  pada  produsen  benih  dari
untuk  dikembangkan  adalah  ikan  lele. lokasi lain.
Kemungkinan  lain  yang  relevan  adalah Keragaan  usaha  perikanan  khususnya
komoditas  yang  dikembangkan  memiliki budidaya  ikan  lele  secara  intensif  di  Desa
prospek pasar yang baik.
Salamrejo  sudah  berlangsung  selama  satu ii. Subsistem pendederan dan pembesaran tahun.    Hasilnya  saat  ini  Desa  Salamrejo tidak  dapat  dikembangkan  di  desa termasuk sebagai lokasi penghasil ikan lele di
Merakan, karena teknologi budidaya ikan DI Jogjakarta.  Usaha budidaya lele dilakukan
belum  dikuasai  penduduk  serta  kondisi menggunakan  kolam-kolam  terpal  yang
sumber daya air tidak cukup mendukung. iii. Kehadiran subsistem jasa input produksi
ditempatkan  baik  di  lahan  pekarangan
terutama  pakan,  pupuk  dan  obat-obatan
maupun  di  kebun.    Budidaya  yang  banyak
serta  kelembagaan  pendukung  dalam
dilakukan  saat  ini  yaitu  usaha  pembesaran
pengembangannya.
ikan  lele  untuk  konsumsi.    Namun  demikian
iv. Eksistensi  jasa  permodalan  melalui
saat  ini  juga  sudah  mulai  ada  seorang  yang
dukungan pemerintah maupun dari pihak
b e r u s a h a   u n t u k   m e m b e n i h k a n   d a n
lain,  mengingat  kebutuhan  modal  yang
mendederkan lele sehingga benihnya dijual ke
cukup besar dalam investasi awal.
pembudidaya  yang  ada  di  lokasi  desa
v. Subsistem  pemasaran  harus  dibangun
tersebut.  Model  pengembangan  usaha
untuk  mendukung  lancarnya  pasokan
perikanan di Desa Salamrejo dapat dilakukan
ikan  kepada  konsumen.    Lembaga
untuk seluruh subsistem usaha (pembenihan,
pemasaran  yang  sudah  ada  di  desa
pendederan,  pembesaran),  namun  demikian
seperti  pedagang  keliling,  warung  dan
karena  keterbatasan  lahan,  maka  untuk
pasar perlu diberdayakan.
mensuplai  kebutuhan  ikan  konsumsi  tetap harus mengandalkan ikan yang dihasilkan dari 4.2  Desa Watuurip / Desa Salamredjo (Kasus daerah  lain  yaitu  Desa  Sentolo  yang  cukup
Intensifikasi dan Ekstensifikasi)
berpotensi.
i. Sistem  usaha  perikanan  sebaiknya dibangun secara terpadu. Mengacu pada
4. Pelajaran  Umum  dari  Ketiga  Kasus
kasus  Desa  Watuurip,  pemaduan  usaha
Berdasarkan informasi yang diperoleh dari
mulai pembenihan dan pendederan yang hasil simulasi model dengan pendekatan
sebelumnya sudah ada membuat usaha
sistem,  maka  strategi  pengembangan
masing-masing lebih menguntungkan.
usaha  perikanan  dapat  dilakukan
ii. Subsistem  usaha  pembesaran  paling berdasarkan kategori kondisi wilayahnya.
berpotensi dikembangkan melalui usaha
P e r t a m a   y a i t u   w i l a y a h   y a n g
ekstensifikasi  lahan.  Namun  demikian,
pengembangannya  dapat  dilakukan
ketersediaan benih sering menjadi faktor melalui  cara  ekstensifikasi  (kasus  Desa
pembatas.
M e r a k a n ) .   K e d u a ,   w i l a y a h   y a n g
iii. Subsistem  usaha  pendederan  serta pengembangan  usaha  perikanannnya
p e m b e n i h a n   s e r i n g   h a r u s dapat dilakukan melalui ekstensifikasi dan
dipertimbangkan  meskipun  lokasi
intensifikasi (kasus Desa Salamredjo dan
pembesaran  maupun  pasar  di  dalam Desa Watuurip).
wilayah  tidak  besar.  Hal  ini  karena 4.1 D e s a   M e r a k a n     ( K a s u s   D e s a
produksi  yang  dihasilkan  tersebut
Ekstensifikasi)
menjadi  25  kg/kapita/tahun.  Dengan jumlah  produksi  pada  tahun  2011  adalah memperluas areal budidaya, maka benih yang dengan  cara  ekstensifikasi  lahan  budidaya. dibutuhkan adalah 702.500 ekor benih/bulan.
Luas lahan yang dimanfaatkan sebagai lahan Dilihat  pada  Gambar  8,  kebutuhan  ikan budidaya  masih  sangat  sedikit  yaitu  0,8  Ha
a
b
yang  dikonsumsi  melebihi  ikan  yang (Anynomous,  2008 , 2008 ).  Berdasarkan disediakan. Kebutuhan ikan ini mengikuti pola hasil  simulasi  apabila  areal  budidaya kecenderungan  pertumbuhan  penduduk. diperluas  sebesar  20%  dari  total  budidaya Di  Desa  Salamredjo  terjadi  kecenderungan atau  sebesar  84,3  Ha,  maka  konsumsi  ikan penurunan jumlah penduduk mulai dari tahun oleh  masyarakat  melebihi  kebutuhan  ikan 2005  sampai  dengan  2009  (Anynomous,    yang harus dipenuhi. Tingkat konsumsi ikan b i 2007 , 2008 ).  Berdasarkan  hasil  simulasi, pun  meningkat  dari  17  kg/kapita/tahun penduduk  mengalami  pertumbuhan  setelah menjadi 25kg/kapita/tahun. Namun demikian tahun 2010.
apabila  dilihat  dari  potensi  desa  luas  lahan Untuk  memenuhi  kebutuhan  pangan potensial yang tersedia untuk budidaya hanya ikani  ini,  maka  usaha  perikanan  yang  sudah 8,19  Ha,  sehingga  alternatifnya  dapat tersedia  harus  dapat  lebih  dikembangkan. merubah  fungsi  lahan  dari  sawah  menjadi Pengembangan  sistem  usaha  perikanan kolam  ikan  atau  dengan  teknologi  budidaya dalam  model  ini  maka  dilakukan  intervensi minapadi.    Alternatif  lain  kekurangan  ikan fungsional,  yaitu  dengan  mengubah  nilai
k o n s u m s i   d a p a t   d i p e n u h i   d e n g a n variabel.
mendatangkan ikan dari desa lain yang punya Upaya  yang  dilakukan  untuk  mencapai potensi  cukup  besar.    Jumlah  benih  yang
2005 2010 2015 100.000 110.000 120.000 130.000 140.000 150.000 Tahun/ Year Gambar 8. Hasil Intervensi Model
Figure 8.   Intervention Result Model
1 Konsumsi ikan oleh masyarakat/ Fish consumed by community 2 Kebutuhan ikan yang harus dipenuhi/ Fish needed that must be fullfiled
dibutuhkan adalah 702.500 ekor benih/bulan. i. Subsistem  yang  dapat  dikembangkan Kondisi saat ini , hanya satu orang pembenih
adalah  subsistem  usaha  pembesaran,
yang  sudah  aktif  tidak  memungkinkan
jasa  input  produksi,  permodalan  serta menghasilkan  benih  sejumlah  itu,  sehingga
pasar.   Komoditas ikan yang paling tepat akan  bergantung  pada  produsen  benih  dari
untuk  dikembangkan  adalah  ikan  lele.
lokasi lain.
Kemungkinan  lain  yang  relevan  adalah
Keragaan  usaha  perikanan  khususnya
komoditas  yang  dikembangkan  memiliki
budidaya  ikan  lele  secara  intensif  di  Desa
prospek pasar yang baik.
Salamrejo  sudah  berlangsung  selama  satu
ii. Subsistem pendederan dan pembesaran tahun.    Hasilnya  saat  ini  Desa  Salamrejo
tidak  dapat  dikembangkan  di  desa termasuk sebagai lokasi penghasil ikan lele di
Merakan, karena teknologi budidaya ikan
DI Jogjakarta.  Usaha budidaya lele dilakukan
belum  dikuasai  penduduk  serta  kondisi menggunakan  kolam-kolam  terpal  yang
sumber daya air tidak cukup mendukung. iii. Kehadiran subsistem jasa input produksi
ditempatkan  baik  di  lahan  pekarangan
terutama  pakan,  pupuk  dan  obat-obatan
maupun  di  kebun.    Budidaya  yang  banyak
serta  kelembagaan  pendukung  dalam
dilakukan  saat  ini  yaitu  usaha  pembesaran
pengembangannya.
ikan  lele  untuk  konsumsi.    Namun  demikian
iv. Eksistensi  jasa  permodalan  melalui
saat  ini  juga  sudah  mulai  ada  seorang  yang
dukungan pemerintah maupun dari pihak
b e r u s a h a   u n t u k   m e m b e n i h k a n   d a n
lain,  mengingat  kebutuhan  modal  yang
mendederkan lele sehingga benihnya dijual ke
cukup besar dalam investasi awal.
pembudidaya  yang  ada  di  lokasi  desa
v. Subsistem  pemasaran  harus  dibangun
tersebut.  Model  pengembangan  usaha
untuk  mendukung  lancarnya  pasokan
perikanan di Desa Salamrejo dapat dilakukan
ikan  kepada  konsumen.    Lembaga
untuk seluruh subsistem usaha (pembenihan,
pemasaran  yang  sudah  ada  di  desa
pendederan,  pembesaran),  namun  demikian
seperti  pedagang  keliling,  warung  dan
karena  keterbatasan  lahan,  maka  untuk
pasar perlu diberdayakan.
mensuplai  kebutuhan  ikan  konsumsi  tetap harus mengandalkan ikan yang dihasilkan dari
4.2  Desa Watuurip / Desa Salamredjo (Kasus daerah  lain  yaitu  Desa  Sentolo  yang  cukup
Intensifikasi dan Ekstensifikasi)
berpotensi.
i. Sistem  usaha  perikanan  sebaiknya
dibangun secara terpadu. Mengacu pada
4. Pelajaran  Umum  dari  Ketiga  Kasus
kasus  Desa  Watuurip,  pemaduan  usaha
Berdasarkan informasi yang diperoleh dari
mulai pembenihan dan pendederan yang
hasil simulasi model dengan pendekatan
sebelumnya sudah ada membuat usaha
sistem,  maka  strategi  pengembangan
masing-masing lebih menguntungkan.
usaha  perikanan  dapat  dilakukan
ii. Subsistem  usaha  pembesaran  paling berdasarkan kategori kondisi wilayahnya.
berpotensi dikembangkan melalui usaha
P e r t a m a   y a i t u   w i l a y a h   y a n g
ekstensifikasi  lahan.  Namun  demikian,
pengembangannya  dapat  dilakukan
ketersediaan benih sering menjadi faktor
melalui  cara  ekstensifikasi  (kasus  Desa
pembatas.
M e r a k a n ) .   K e d u a ,   w i l a y a h   y a n g
iii. Subsistem  usaha  pendederan  serta
pengembangan  usaha  perikanannnya
p e m b e n i h a n   s e r i n g   h a r u s
dapat dilakukan melalui ekstensifikasi dan
dipertimbangkan  meskipun  lokasi
intensifikasi (kasus Desa Salamredjo dan
pembesaran  maupun  pasar  di  dalam
Desa Watuurip).
wilayah  tidak  besar.  Hal  ini  karena
4.1 D e s a   M e r a k a n     ( K a s u s   D e s a
produksi  yang  dihasilkan  tersebut Ekstensifikasi)
menjadi  25  kg/kapita/tahun.  Dengan jumlah  produksi  pada  tahun  2011  adalah memperluas areal budidaya, maka benih yang dengan  cara  ekstensifikasi  lahan  budidaya. dibutuhkan adalah 702.500 ekor benih/bulan. Luas lahan yang dimanfaatkan sebagai lahan Dilihat  pada  Gambar  8,  kebutuhan  ikan budidaya  masih  sangat  sedikit  yaitu  0,8  Ha
a b yang  dikonsumsi  melebihi  ikan  yang (Anynomous,  2008 , 2008 ).  Berdasarkan disediakan. Kebutuhan ikan ini mengikuti pola hasil  simulasi  apabila  areal  budidaya kecenderungan  pertumbuhan  penduduk. diperluas  sebesar  20%  dari  total  budidaya Di  Desa  Salamredjo  terjadi  kecenderungan atau  sebesar  84,3  Ha,  maka  konsumsi  ikan penurunan jumlah penduduk mulai dari tahun oleh  masyarakat  melebihi  kebutuhan  ikan 2005  sampai  dengan  2009  (Anynomous,    yang harus dipenuhi. Tingkat konsumsi ikan b i 2007 , 2008 ).  Berdasarkan  hasil  simulasi, pun  meningkat  dari  17  kg/kapita/tahun penduduk  mengalami  pertumbuhan  setelah menjadi 25kg/kapita/tahun. Namun demikian tahun 2010.
apabila  dilihat  dari  potensi  desa  luas  lahan Untuk  memenuhi  kebutuhan  pangan potensial yang tersedia untuk budidaya hanya ikani  ini,  maka  usaha  perikanan  yang  sudah 8,19  Ha,  sehingga  alternatifnya  dapat tersedia  harus  dapat  lebih  dikembangkan. merubah  fungsi  lahan  dari  sawah  menjadi Pengembangan  sistem  usaha  perikanan kolam  ikan  atau  dengan  teknologi  budidaya dalam  model  ini  maka  dilakukan  intervensi minapadi.    Alternatif  lain  kekurangan  ikan fungsional,  yaitu  dengan  mengubah  nilai
k o n s u m s i   d a p a t   d i p e n u h i   d e n g a n variabel.
mendatangkan ikan dari desa lain yang punya Upaya  yang  dilakukan  untuk  mencapai potensi  cukup  besar.    Jumlah  benih  yang
berpotesi  mendukung  subsistem  di
pembesaran,  jasa  input  produksi,
wilayah  lain  sekaligus  memberikan
permodalan serta pasar c. Kasus  Desa  Watuurip  dan  Salamredjo, peluang  peningkatan  pendapatan,  yang
pengembangan  sistem  usaha  perikanan
s e c a r a   t i d a k   l a n g s u n g   d a p a t
dapat  dilakukan  melalui  intensifikasi  dan
dipergunakan  untuk  meningkatkan
ekstensifikasi.
kemampuan pencukupan pangan. iv.Subsistem input produksi, terutama pakan
Implikasi Kebijakan harus  disediakan  mencukup  seluruh
Pengembangan  usaha  budidaya  harus
kebutuhan untuk usaha pembesaran yang dilihat kondisi potensi wilayah tersebut dalam akan  dikembangkan.  Hal  ini  dapat pengembangannnya.  Pengembangan usaha dilakukan  dengan  melancarkan  distribusi
b u d i d a y a   t e r s e b u t   h a r u s   d i d u k u n g s e r t a   m e m b a n g u n   k e l e m b a g a a n
sepenuhnya oleh pemerintah terutama terkait pensuplai input yang memadai.
dengan  permodalan  dan  program  terkait
v. Subsistem  permodalan  juga  perlu dengan  pengentasan  kemiskinan  di  wilayah d i b a n g u n   u n t u k   m e m b a n t u rawan pangan. Di samping itu harus diberikan pengembangan  usaha  pembesaran, bimbingan  dan  pelatihan  karena  sebagian karena  usaha  ini  akan  membutuhkan besar  penduduk  di  lokasi  rawan  pangan modal  yang  cukup  besar  terutama  untuk
tersebut  masih  minim  informasi  usaha penyediaan  pakan.  Kelembagaan budidaya.  Pengembangan  usaha  budidaya permodalan harus dibentuk dengan tujuan dapat  dilakukan  dengan  intensifikasi  dan tidak hanya mencari keuntungan tapi juga ekstensifikasi.  Untuk  usaha  intensifikasi memberi  kemudahan  bagi  pelaku  usaha diperlukan  peranan  diseminasi  teknologi  ke dalam meminjam modal usaha.
wilayah  rawan  pangan,  karena  potensi vi.Subsistem  pemasaran  menjadi  sangat peningkatan produksi untuk program ini akan penting  baik  melalui  pembentukan
dipenuhi  melalui  pemberian  teknologi  yang l e m b a g a   p e m a s a r a n   j u g a   d a l a m
lebih  maju.  Untuk  program  ekstensifikasi melancarkan distribusi ikan dari produsen
dapat  dilakukan  dengan  pemanfaatan  lahan ke konsumen.  Lembaga pemasaran yang
yang belum digunakan untuk usaha budidaya sudah  ada  sebelumnya  yang  hanya
ikan,  atau  lahan  sawah  dengan  budidaya bergerak dalam jual beli benih, ke depan
tumpangsari antara padi dan ikan. juga lebih diarahkan pada ikan konsumsi. Sarana  berupa  pasar  yang  ada  lebih difungsikan  kembali  untuk  menampung ikan  konsumsi  dari  hasil  produksi  ikan DAFTAR PUSTAKA yang dibudidayakan
a Annonimous.  2008 . Laporan Tahunan Dinas

## I V.   K E S I M P U L A N   D A N   I M P L I K A S I
Perikanan  dan  Kelautan  Kabupaten

## KEBIJAKAN
Kulonpogo  DIY. Dinas  Kelautan  dan
Perikanan Provinsi DIY., Yogyakarta. Kesimpulan
b _________.    2008 . Statistik  Perikanan  dan
a.   Berdasarkan pelajaran yang diperoleh dari
Kelautan Dinas Perikanan dan Kelautan
kasus-kasus di lokasi survey, disimpulkan
Kabupaten  Kulonprogo  DIY. Dinas bahwa  terdapat  banyak  peluang  untuk
Kelautan  dan  Perikanan  Provinsi DIY., pengembangan  sistem  usaha  perikanan
Yogyakarta.
melalui bentuk intervensi tertentu.
c _________.   2008 . Laporan Tahunan Dinas
b. K a s u s   D e s a   W a t u u r i p   ( D e s a
Perikanan  dan  Kelautan  Kabupaten
Ekstensifikasi),  subsistem  yang  dapat
Lumajang., Jawa Timur.
dikembangkan  adalah  subsistem  usaha
d d _________.2008 . Statistik  Perikanan  dan ________.  2007 . Peta  Kerawanan  Pangan Kelautan Dinas Perikanan dan Kelautan Tingkat  Desa  Kabupaten  Lumajang. Kabupaten Lumajang .,  Jawa Timur. Jawa Timur. e e ________.  2008 . Laporan  Tahunan  Dinas ________.  2007 . Peta  Kerawanan  Pangan Perikanan  dan  Kelautan  Kabupaten Tingkat  desa  Kabupaten  Kulonprogo. Banjarnegara., Jawa Tengah. DIY. f f _________.  2008 . Statistik  Perikanan  dan ________.   2007 . Peta Kerawanan Pangan Kelautan Dinas Perikanan dan Kelautan Tingkat Desa Kabupaten Banjarnegara. Kabupaten Banjarnegara ., Jawa Tengah. Jawa Tengah. g ________.  2000. Rencana Aksi Pangan dan
_________.2008 . Direktori Pangan Indonesia
Gizi  Nasional  2001-2005. Pemerintah
2007.  Komite  Ketahanan  Pangan .,
I n d o n e s i a   d a n   W o r l d   H e a l t h Jakarta. h Potensi dan Perkembangan
Organization. _______. 2008 .
Aswatini,  Romdiati,  H.,  Setiawan,  Bayu., Desa/Kelurahan  Tahun  2007.  Desa
Latifa, A., Fitranita dan Noveria, M. 2004. M e r a k a n ,   K a b u p a t e n   L u m a j a n g .
Ketahanan  Pangan,  Kemiskinan  dan
Jawa Timur. i
Sosial Demografi Rumah Tangga . Pusat ______.  2008 . Potensi  dan  Perkembangan
Penelitian  Kependudukan,  Lembaga Desa/Kelurahan  Tahun  2007.  Desa
I l m u   P e n g e t a h u a n   I n d o n e s i a Salamredjo,  Kecamatan  Sentolo,
(PPK-LIPI)., Jakarta.
Kabupaten. Kulonprogo, DIY. j
Muhammadi,  E.  A.  dan  B.  Soesilo.  2001. ______.  2008 . Potensi  dan  Perkembangan
Analisis  Sistem  Dinamis:  Lingkungan
Desa/Kelurahan  Tahun  2008  Desa
Hidup,  Sosial,  Ekonomi,  Manajemen.
Watuurip,  Kabupaten  Banjarnegara,
UMJ Press., jakarta.
Jawa Tengah.
a
Saragih, B. 2001. Agribisnis-Paradigma Baru ______.  2007 . Potensi  dan  Perkembangan
Pembangunan  Ekonomi  Berbasis
Desa/Kelurahan  Tahun  2007.  Desa
Petanian . PT. Loji Grafika., Jakarta. M e r a k a n ,   K a b u p a t e n   L u m a j a n g .
Sudana.  2010.  EVALUASI-KINERJA- Jawa Timur.
b
D I S E M I N A S I - T E K N O L O G I - ______.  2007 . Potensi  dan  perkembangan
INTEGRASI-TERNAK-KAMBING-DAN-
Desa/Kelurahan  Tahun  2007.  Desa
K O P I D I   B O N G A N C I N A   B A L I .
Salamredjo,  Kecamatan  Sentolo,
http://www.docstoc.com/docs/21596683 Kabupaten  Kulonprogo, DIY
c
. Diakses tanggal 16 Maret 2010. ______.  2007 . Potensi  dan  perkembangan Desa/Kelurahan  Tahun  2007.  Desa Watuurip,  Kabupaten  Banjarnegara,
Jawa Tengah.
berpotesi  mendukung  subsistem  di pembesaran,  jasa  input  produksi,
wilayah  lain  sekaligus  memberikan permodalan serta pasar c. Kasus  Desa  Watuurip  dan  Salamredjo, peluang  peningkatan  pendapatan,  yang
pengembangan  sistem  usaha  perikanan s e c a r a   t i d a k   l a n g s u n g   d a p a t
dapat  dilakukan  melalui  intensifikasi  dan dipergunakan  untuk  meningkatkan
ekstensifikasi.
kemampuan pencukupan pangan. iv.Subsistem input produksi, terutama pakan
Implikasi Kebijakan harus  disediakan  mencukup  seluruh
Pengembangan  usaha  budidaya  harus
kebutuhan untuk usaha pembesaran yang dilihat kondisi potensi wilayah tersebut dalam akan  dikembangkan.  Hal  ini  dapat pengembangannnya.  Pengembangan usaha dilakukan  dengan  melancarkan  distribusi b u d i d a y a   t e r s e b u t   h a r u s   d i d u k u n g s e r t a   m e m b a n g u n   k e l e m b a g a a n sepenuhnya oleh pemerintah terutama terkait pensuplai input yang memadai.
dengan  permodalan  dan  program  terkait v. Subsistem  permodalan  juga  perlu dengan  pengentasan  kemiskinan  di  wilayah d i b a n g u n   u n t u k   m e m b a n t u rawan pangan. Di samping itu harus diberikan pengembangan  usaha  pembesaran, bimbingan  dan  pelatihan  karena  sebagian karena  usaha  ini  akan  membutuhkan besar  penduduk  di  lokasi  rawan  pangan modal  yang  cukup  besar  terutama  untuk tersebut  masih  minim  informasi  usaha penyediaan  pakan.  Kelembagaan budidaya.  Pengembangan  usaha  budidaya permodalan harus dibentuk dengan tujuan dapat  dilakukan  dengan  intensifikasi  dan tidak hanya mencari keuntungan tapi juga ekstensifikasi.  Untuk  usaha  intensifikasi memberi  kemudahan  bagi  pelaku  usaha diperlukan  peranan  diseminasi  teknologi  ke dalam meminjam modal usaha.
wilayah  rawan  pangan,  karena  potensi vi.Subsistem  pemasaran  menjadi  sangat peningkatan produksi untuk program ini akan penting  baik  melalui  pembentukan dipenuhi  melalui  pemberian  teknologi  yang l e m b a g a   p e m a s a r a n   j u g a   d a l a m lebih  maju.  Untuk  program  ekstensifikasi melancarkan distribusi ikan dari produsen dapat  dilakukan  dengan  pemanfaatan  lahan ke konsumen.  Lembaga pemasaran yang yang belum digunakan untuk usaha budidaya sudah  ada  sebelumnya  yang  hanya ikan,  atau  lahan  sawah  dengan  budidaya bergerak dalam jual beli benih, ke depan tumpangsari antara padi dan ikan. juga lebih diarahkan pada ikan konsumsi.
Sarana  berupa  pasar  yang  ada  lebih difungsikan  kembali  untuk  menampung ikan  konsumsi  dari  hasil  produksi  ikan
DAFTAR PUSTAKA yang dibudidayakan
a Annonimous.  2008 . Laporan Tahunan Dinas

## I V.   K E S I M P U L A N   D A N   I M P L I K A S I
Perikanan  dan  Kelautan  Kabupaten KEBIJAKAN
Kulonpogo  DIY. Dinas  Kelautan  dan Perikanan Provinsi DIY., Yogyakarta. Kesimpulan
b _________.    2008 . Statistik  Perikanan  dan a.   Berdasarkan pelajaran yang diperoleh dari
Kelautan Dinas Perikanan dan Kelautan kasus-kasus di lokasi survey, disimpulkan
Kabupaten  Kulonprogo  DIY. Dinas bahwa  terdapat  banyak  peluang  untuk
Kelautan  dan  Perikanan  Provinsi DIY., pengembangan  sistem  usaha  perikanan
Yogyakarta.
melalui bentuk intervensi tertentu.
c _________.   2008 . Laporan Tahunan Dinas b. K a s u s   D e s a   W a t u u r i p   ( D e s a

## Perikanan  dan  Kelautan  Kabupaten
Ekstensifikasi),  subsistem  yang  dapat
Lumajang., Jawa Timur.
dikembangkan  adalah  subsistem  usaha
d
d
_________.2008 . Statistik  Perikanan  dan ________.  2007 . Peta  Kerawanan  Pangan Kelautan Dinas Perikanan dan Kelautan Tingkat  Desa  Kabupaten  Lumajang. Kabupaten Lumajang .,  Jawa Timur. Jawa Timur. e e ________.  2008 . Laporan  Tahunan  Dinas ________.  2007 . Peta  Kerawanan  Pangan Perikanan  dan  Kelautan  Kabupaten Tingkat  desa  Kabupaten  Kulonprogo. Banjarnegara., Jawa Tengah. DIY. f f _________.  2008 . Statistik  Perikanan  dan ________.   2007 . Peta Kerawanan Pangan Kelautan Dinas Perikanan dan Kelautan Tingkat Desa Kabupaten Banjarnegara. Kabupaten Banjarnegara ., Jawa Tengah. Jawa Tengah. g ________.  2000. Rencana Aksi Pangan dan _________.2008 . Direktori Pangan Indonesia
Gizi  Nasional  2001-2005. Pemerintah 2007.  Komite  Ketahanan  Pangan .,
I n d o n e s i a   d a n   W o r l d   H e a l t h Jakarta. h Potensi dan Perkembangan
Organization.
_______. 2008 .
Aswatini,  Romdiati,  H.,  Setiawan,  Bayu.,
Desa/Kelurahan  Tahun  2007.  Desa
Latifa, A., Fitranita dan Noveria, M. 2004.
M e r a k a n ,   K a b u p a t e n   L u m a j a n g .
Ketahanan  Pangan,  Kemiskinan  dan Jawa Timur. i
Sosial Demografi Rumah Tangga . Pusat ______.  2008 . Potensi  dan  Perkembangan
Penelitian  Kependudukan,  Lembaga
Desa/Kelurahan  Tahun  2007.  Desa
I l m u   P e n g e t a h u a n   I n d o n e s i a Salamredjo,  Kecamatan  Sentolo,
(PPK-LIPI)., Jakarta.
Kabupaten. Kulonprogo, DIY. j
Muhammadi,  E.  A.  dan  B.  Soesilo.  2001. ______.  2008 . Potensi  dan  Perkembangan
Analisis  Sistem  Dinamis:  Lingkungan
Desa/Kelurahan  Tahun  2008  Desa
Hidup,  Sosial,  Ekonomi,  Manajemen.
Watuurip,  Kabupaten  Banjarnegara,
UMJ Press., jakarta.
Jawa Tengah. a Saragih, B. 2001. Agribisnis-Paradigma Baru ______.  2007 . Potensi  dan  Perkembangan
Pembangunan  Ekonomi  Berbasis
Desa/Kelurahan  Tahun  2007.  Desa
Petanian . PT. Loji Grafika., Jakarta. M e r a k a n ,   K a b u p a t e n   L u m a j a n g .
Sudana.  2010.  EVALUASI-KINERJA-
Jawa Timur.
b D I S E M I N A S I - T E K N O L O G I - ______.  2007 . Potensi  dan  perkembangan
INTEGRASI-TERNAK-KAMBING-DAN- Desa/Kelurahan  Tahun  2007.  Desa
K O P I D I   B O N G A N C I N A   B A L I .
Salamredjo,  Kecamatan  Sentolo,
http://www.docstoc.com/docs/21596683
Kabupaten  Kulonprogo, DIY c
. Diakses tanggal 16 Maret 2010.
______.  2007 . Potensi  dan  perkembangan
Desa/Kelurahan  Tahun  2007.  Desa Watuurip,  Kabupaten  Banjarnegara,
Jawa Tengah.