## PENGARUH PENURUNAN TARIF IMPOR DAN PAJAK PERTAMBAHAN NILAI TERHADAP DAYA SAING DAN EFISIENSI AGRIBISNIS KOPI ROBUSTA DENGAN PENGOLAHAN KERING DAN BASAH DI PULAU LOMBOK PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT

## IMPACTS OF DECREASING OF IMPORT TARIFF AND VALUE ADDED TAX ON COMPETITIVENESS AND EFFICIENCY OF AGRIBUSINESS OF

## COFFEE ROBUSTA BETWEEN DRY AND WET PROCESSING IN LOMBOK ISLAND OF WEST NUSA TENGGARA PROVINCE
Abdus Sihab Patoni 1 , I Gusti Lanang Parta Tanaya 2 , Anas Zaini 2 , I Ketut Budastra 2 1 CoE CLEAR Universitas Mataram
2 Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian UNRAM

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan untuk  mengukur  pengaruh  penurunan  tarif  impor  dan pajak  pertambahan  nilai terhadap  daya  saing,  dan  efisiensi usahatani  kopi  robusta dengan  pengolahan  kering  dan pengolahan  basah  di  Pulau  Lombok  Provinsi  Nusa Tenggara  Barat.  Metode  analisis  data  yang  digunakan  adalah  Matrik  Analisis Kebijakan  (PAM).  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  usahatani  kopi  robusta dengan pengolahan  kering  dan  basah  di  Lombok  memiliki  daya saing, dan efisien pada  empat  skenario  kebijakan.  Daya  saing  dan  efisiensi  ditunjukkan  dengan  nilai keuntungan  privat (D) dan  keuntungaan  sosial (H) lebih  besar  dari  nol,  serta Privat Cost Ratio (PCR) dan Domestic Resources Cost Ratio (DRCR) lebih kecil dari satu.
Kata kunci : Tarif impor, daya saing, kopi robusta, dan PAM

## ABSTRACT
The aim of this research is to analyze the impacts of decreasing of import tariff and value added tax on competitiveness and efficiency of farming of coffee robusta for both dry and wet processing in Lombok Island, West Nusa Tenggara Province. Policy analysis  matrix  (PAM)  had  been  used  as  analysis  method.  The  results  of  analysis indicated  that  coffee robusta  farming has competitiveness and  efficient in four scenario of trade.  Competitiveness  and  efficiency  reflected  by  Privat  Profit  (D),  and Social Profit (H) were more than zero, while Privat Cost Ratio (PCR) and Domestic Reources Cost Ratio (DRCR) were less than one.

## Keywords : Import tariff, Competitiveness, Coffee robusta, and PAM

## PENDAHULUAN
Pertumbuhan  konsumsi  kopi  di  dunia rata – rata  sebesar  1,3  persen per  tahun. Berdasarkan data International Coffee Organization (ICO) tahun 2016, Eropa menjadi konsumen kopi terbesar di dunia dengan konsumsi sebesar 34,16 persen dari konsumsi di  dunia, diikuti  Asia  dan  Oceania,  Amerika  Utara,  Amerika  Selatan,  Afrika,  serta Meksiko dan Amerika Tengah dengan pertumbuhan konsumsi masing masing sebesar 20,09 persen, 18,56 persen, 16,51 persen, 7,17 persen, 3,5 persen dari konsumsi dunia. Hal  ini  menjadi  peluang  bagi  negara  eksportir  untuk  melakukakn  ekspansi  pasar  ke Eropa (ICO, 2016).
Kopi  merupakan  komoditas  ekspor  yang  semakin  penting  bagi  Indonesia. Surplus  neraca  perdagangan  oleh  komoditas  ini  meningkat  secara  substansial  selama dua  belas  tahun  terakhir,  dari  US$ 287.246.000  pada  tahun  2004  menjadi  US$ 1.165.761.000  pada  tahun  2015. Tetapi  Indonesia  menjadi  negara  pengimpor  ketiga di  Kawasan  ASEAN,  dengan  impor kopi  robusta  kode  HS  0901111000  sebanyak 15.202,77 ton, atau senilai US$ 31.541.009 (Pusdatin, 2015).
Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat  merupakan  salah  satu  wilayah  yang  potensial sebagai sentra produksi kopi masa depan di Indonesia. karena belum memaksimalkan potensi  perkebunannya,  tercatat 28,58%  yang  sudah  dimanfaatkan  dan 71,41  persen masih  tersedia.  Target  produksi  kopi  kementrian  pertanian  untuk  Provinsi  Nusa Tenggara Barat dalam kurun waktu 2015 – 2019 berturut – turut sebanyak 4.470.000 ton, 4.540.000 ton, 4.660.000 ton, 4.720.000 ton (Kementan, 2015). Tetapi, Produksi kopi di  NTB pada  tahun  2014  melampui  target  tersebut,  karena  produksinya  sebanyak 4.817,91 ton terdiri dari 4.122,29 ton robusta dan 695,62 ton arabika yang berbentuk biji berasan. Dengan luas areal 12.397,34 Ha terdiri dari 9.975,64 Ha kopi robusta dan 2.421,70  Ha  kopi  arabika.  Produksi  dan  luas  areal  kopi  jenis  robusta  masih mendominasi  usahatani  kopi  di  Pulau  Lombok. Dengan  luas  areal  31,76  persen dari luas  areal  Provinsi  Nusa  Tenggara Barat  berada  di  Pulau  Lombok.  Luas  areal  kopi jenis robusta 54 persen, dan 34,66 persen untuk robusta berada di Lombok. Kabupaten Lombok Utara dan Kabupaten Lombok Tengah menjadi sentra produksi kopi robusta. Namun, ada perbedaan produktivitas di kedua sentra produksi ini (Dinas Perkebunan NTB, 2015).
Pulau  Lombok  merupakan  salah  satu sentra  produksi  kopi  robusta  di Indonesia,  dengan  jumlah  produksi  sebesar 1.712,73 ton,  dan  luas  areal 3.862,11 hektar pada tahun 2015. Kebijakan yang berlaku saat ini dikatakan agak liberal karena hanya  mengenakan  tarif  impor  sebear  5%  dan  PPN  10%  atas  kopi  kode  HS 0901111000. Dengan berlangsungnya masyarakat ekonomi Asean yang merujuk pada liberalisasi  perdagangan  penuh seperti  penurunan  tarif  impor  dan  pajak  pertambahan nilai,  maka  diharapkan  usahatani  kopi  robusta  mampu  bersaing  dengan  produk  asal Vietnam (BPS, 2016; Ditjenbun, 2015; Pusdatin, 2015).
Berdasarkan uraian di atas, maka penelitian ini bertujuan untuk : (1) mengukur pengaruh penurunan tarif impor dan pajak pertambahan nilai terhadap daya saing dan efisiensi  usahatani  kopi  robusta  dengan  pengolahan  cara  kering;  (2) mengukur pengaruh penurunan tarif impor dan pajak pertambahan nilai terhadap daya saing dan efisiensi  usahatani  kopi  robusta  dengan  pengolahan  cara  basah;  (3). menunjukkan bukti  empiris  kebijakan  penurunan  tarif  impor  dan  pajak  pertambahan  nilai terhadap profitabilitas  usahatani  kopi  robusta  antara  pengolahan  kering  dan  basah  di  Pulau Lombok Provinsi Nusa Tenggara Barat.

## METODOLOGI PENELITIAN

## Lokasi Penelitian dan Sampel
Lokasi  penelitian  ditentukan  secara multistage  purposive  sampling,  yakni penentuan  sampel  secara  bertahap  mulai  dari  tingkat  kabupaten  hingga  tingkat  desa dengan  pertimbangan  jumlah  produksi kopi tertinggi  dan  luas  areal penanaman kopi terluas. Desa  Genggelang  menjadi  desa  terpilih  mewakili  Kecamatan  Gangga Kabupaten  Lombok  Utara,  dan  Desa  Setiling menjadi  desa  terpilih  mewakili Kecamatan  Batukliang  Utara  Kabupaten  Lombok  Tengah. Penentuan  jumlah  sampel dilakukan secara quota sampling sebanyak 10 petani responden, karena jumlah petani yang  melakukan  pengolahan  basah  masih  sedikit  dan  metode  PAM  mengutamakan kedalaman  informasi  dari  petani  responden  bukan  pada  jumlah  responden.  Sampel lainnya  terdiri  dari kelembagaan  yang  terlibat mulai  dari  penyediaan  input  sampai dengan pemasaran komoditi kopi robusta tersebut.  Pengumpulan data dilakukan pada bulan Februari - Maret  2017  melalui  wawancara  mendalam  (in-depth  interview) dengan  petani,  stakeholder, pengolah,  pedagang  input,  pedagang pengumpul, dan instansi terkait.

## Metode Analisis Data
Data  yang dikumpulkan dalam  analisis  PAM  adalah:  (1)  input – output  per hektar;  (2)  harga  privat  untuk  input  dan  output;  (3)  harga  sosial  untuk  input  dan output;  (4)  Tarif  impor,  subsidi,  dan  pajak;  (5)  harga  impor  (CIF),  karena  untuk melihat  dampak  tarif  impor;  (6)  data  histori  untuk  areal  dan  produksi;  dan  (7)  nilai tukar rupiah dan tingkat bunga. Kelebihan analisis PAM adalah kemampuan melihat daya saing di tingkat privat dan efisiensi serta dampak kebijakan pemerintah.

## Tabel 1. Matrik Analisis Kebijakan (PAM)
Uraian Penerimaan Biaya Keuntungan Input Tradabel Input Non- tradabel Harga privat A B C D Harga sosial E F G H Divergensi I J K L
Sumber: Monke dan Pearson (1989)
Dalam  penelitian  ini indikator  yang  diukur  adalah  dayasaing,  efisiensi,  dan dampak kebijakan pemerintah. Hal ini dapat dilihat pada Tabel 2 yang menunjukkan uraian indikator PAM yang menjadi fokus analisis.
Tabel 2. Uraian Indikator PAM Uraian Formula Indikator Dayasaing a. Keuntungan Privat D = A -(B+C) D > 0, menunjukkan usahatani kopi robusta menguntungkan dan layak ekspansi. D ≤  0,  menunjukkan  usahatani  kopi  robusta tidak  menguntungkan  dan  tidak  layak ekspansi b. Rasio Biaya Privat (Privat Cost Ratio) PCR= C/(A-B) PCR  < 1,  menunjukkan  usahatani  kopi robusta memiliki dayasaing di tingkat lokal. PCR ≥  1,  menunjukkan  usahatani  kopi robusta  tidak  memiliki  dayasaing di  tingkat lokal. Efisiensi a.Keuntungan sosial H = E-(F+G) H > 0, menunjukkan usahatani kopi robusta efisien. H ≤  0,  menunjukkan  usahatani  kopi  robusta tidak efisien.
b. Rasio Biaya
Sumberdaya Domestik (Domestic Resources Cost Ratio) DRCR= G/(E-F) DRCR  <  1,  menunjukkan usahatani  kopi robusta  mampu  bersaing  dengan  produk impor DRCR ≥  1,  menunjukkan  usahatani  kopi robusta  tidak  mampu  bersaing  dengan produk impor. Dampak Kebijakan Output a.Transfer Output (Output transfer) OT = A – E OT  >  0,  menunjukkan  adanya transfer  dari produsen ke konsumen. OT ≤ 0, menunjukkan tidak ada transfer dari konsumen ke produsen.
b. Nilai Koefisien Proteksi Pada
Output (Nominal protection coefficient on output) NPCO = A/E NPCO  >  1,  menunjukkan  kebijakan  bersifat proteksi  terhadap  output,  semakin  tinggi nilainya maka proteksi semakin besar. NPCO ≤  1,  menunjukkan  kebijakan  bersifat disinsentif  atau  produsen  lokal  tidak menerima proteksi.
Sumber : Pearson dkk (2005), Murtiningrum (2014)

## Analisis Sensitivitas PAM
Skenario  kebijakan  dalam  analisis  sensitivitas digunakan untuk  melihat pengaruh penurunan tarif impor dan pajak pertambahan nilai, sebagai berikut:
1. Skenario  1 (Kondisi  kebijakan  saat  ini):  kebijakan saat  ini  sudah  dikatakan  agak liberal  karena  hanya  ada  dua  bentuk  intervensi  yang  tidak  terlalu  besar  terhadap output  kopi  robusta  kode  HS  0901111000,  yaitu  5%  tarif  impor,  dan  10%  pajak pertambahan nilai.
2. Skenario  2:  penghapusan  tarif  imspor output  kopi robusta  kode  HS  0901111000 sebesar 5%.
3. Skenario 3: penghapusan pajak pertambahan nilai dan tarif impor tetap.
4. Skenario  4:  Dengan  berlanjutnya  proses  liberalisasi  diduga  tidak  ada  lagi  tarif impor  terhadap  output  kopi  robusta  kode  HS  0901111000,  penghapusan pajak pertambahan nilai.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Asumsi Ekonomi Makro
Peubah – peubah  (variabel) ekonomi  makro  yang mempengaruhi  sistem usahatani  kopi  robusta  di  Pulau  Lombok adalah  Tingkat  Bunga  Nominal,  Tingkat Bunga  Sosial  dan  Nilai  Tukar  Rupiah  terhadap  US  Dollar.  Asumsi  ekonomi makro sangat  diperlukan dalam  mengkaji  kompleksitas variabel-variabel  ekonomi  makro yang  memperngaruhi  sistem  usahatani  kopi  robusta dengan  menggunakan  analisis NPV PAM (Policy Analysis Matrix) dapat dilihat pada Tabel 3 berikut.
Tabel 3. Asumsi Ekonomi – Makro Asumsi Ekonomi Makro Nilai Tingkat Bunga Nominal 15% Tingkat Bunga Sosial 15% Nilai Tukar Rupiah (Rp/US$) Asumsi RAPBN 2017 13.300
Sumber : BPS (2016), Kementrian Keuangan RI (2016)
Tingkat suku bunga nominal (interest nominal rate) bersumber dari informasi tingkat  suku  bunga  kredit  formal  non  prioritas  tertimbang  tahun  2002  sampai  April 2016  (Bank  Persero,  Bank  Pemerintah  Daerah,  Bank  Swasta  Nasional,  Bank  Asing dan Bank Campuran, serta Bank Umum). Ketidakpastian ekonomi global memberikan sentiment negatif terhadap nilai tukar rupiah, seperti antisipasi investor atas kenaikan suku  bunga Federal  Reserve  System  (FED) devaluasi  Yuan  oleh  pemerintah Tiongkok, dan  gagal  bayar  Yunani  yang  berpengaruh  terhadap  stabilitas  kawasan Eropa.  Sedangkan  stabilitas  ekonomi makro dalam  negeri  dan  aliran  dana  repatriasi sebagai  akibat tax  amnesty memberikan  sentiment  positif  terhadap  nilai  tukar  rupiah (Kementerian Keuangan, 2016).

## Analisis Input Output Usahatani Kopi Robusta di Pulau Lombok
Tabel  4 menunjukkan hubungan input  output  usahatani  kopi  dengan pengolahan kering. Penggunaan input dari tahun pertama sampai tahun kelima relatif konstan,  karena  metode  budidaya  yang  digunakan  petani  masih  sederhana  dan  tidak intensif. Petani  di  lokasi  penelitian  tidak  menggunakan  pupuk  anorganik,  karena mereka  beralasan  untuk  mempertahankan  kualitas  tanah. Penggunaan  input  antara pengolahan kering dan basah pada tahap budidaya adalah sama.
Tabel 4. Hubungan  Input Output Fisik Usahatani Kopi Robusta dengan Pengolahan
Kering dan Basah Umur 1 – 5 Tahun per Hektar di Pulau Lombok Komponen Satuan Tahun 1 2 3 4 5 Input Tradabel Pupuk Anorganik Kg Urea - - - - - TSP/SP-36 - - - - - KCL - - - - - NPK - - - - - Faktor Domestik Tenaga kerja Persiapan Lahan HOK 21,3 - - - - Pemeliharaan HOK 13,9 13,9 13,9 13,9 13,9 Pemupukan HOK 4,66 4,66 4,66 4,66 4,66 Panen kg 0 274 516 516 848 Pasca panen khusus pengolahan kering a. Pengeringan HOK 0 8 12 12 15 b. Hulling Kg 0 274 516 516 848 Pasca panen khusus pengolahan basah a. Pulping Kg 0 274 516 516 848 b. Fermenatasi HOK 6.8 6.8 6.8 6.8 6.8 c. Pencucian HOK 0 0,7 1,4 1,4 2,1 d. Pengeringan HOK 0 4 6 6 7,5 e. Hulling Kg 0 274 516 516 848 Modal P.Kering Rp/ha 45283728 2650632 3364986 3364986 4220564 Modal P. Basah Rp/ha 45283728 2962723 3733043 3733043 4714600 Lahan Ha 1 1 1 1 1 Lainnya Pupuk organik Kg 2.550 2.550 2.550 2.550 2.550 Bibit & Tanam Pohon 1275 - - - - Depresiasi Alat Paket/ tahun 1 1 1 1 1 Output Kg 0 274 516 516 848
Sumber : Data Primer Diolah (2017)
Tabel 4 juga menunjukkan bahwa perbedaan mendasar pengolahan kering dan pengolahan  basah  terletak  pada  kegiatan  pasca  panen. Kegiatan  pasca  panen pengolahan  basah  meliputi  pulping,  fermentasi,  pencucian,  pengeringan  dan  hulling. Ruwetnya  kegiatan  pasca  panen kopi  ini menyebabkan  petani  lebih  memilih pengolahan  kering  daripada  pengolahan  basah. Perbedaan  perlakuan  pasca  panen menyebabkan  perbedaan  lebih  tingginya  biaya  modal  per  hektar  yang  dikeluarkan usahatani kopi  robusta  dengan  pengolahan  basah. Depresiasi  alat menggunakan menggunakan metode garis lurus dengan umur ekonomi 5 tahun menunjukkan bahwa
tidak  ada  perbedaan  penggunaan  alat  kedua  sistem pengolahan,  karena  petani  bukan pemilik barang modal walaupun ada tambahan alat pada pengolahan basah.
Pengaruh Kebijakan Tarif  Impor  dan  Pajak  Pertambahan  Nilai Saat  Ini Terhadap Daya Saing dan Efisiensi Agribisnis Kopi Robusta dengan Pengolahan Kering dan Pengolahan Basah
Tabel 5 menunjukkan Net Present Value PAM usahatani kopi robusta dengan pengolahan  kering dan  pengolahan  basah pada  berbagai  skenario  kebijakan saat  ini. Pada  skenario  kebijakan  saat  ini,  menunjukkan  usahatani  kopi  robusta  dalam kebijakan saat ini, yakni tarif impor 5% dan pajak pertambahan nilai 10%. Divergensi negatif output kopi robusta dengan pengolahan kering sebesar Rp. 1.688/kg, atau -7%, lebih  rendahnya  harga  privat  disebabkan  adanya  indikasi  kartel  yang  dilakukan  oleh pedagang  pengumpul  dan  sedikit  kesalahan  data. Hal  ini  membuktikan  tarif  impor sebesar  5%  dan  PPN  10%  atas  output  kopi  robusta  kode  HS  0901111000  tidak dinikmati oleh produsen usahatani kopi robusta. Kartel yang dilakukan oleh pedagang pengumpul  menjadi  salah satu  penyebab  kegagalan  kebijakan  perdagangan,  yang berupa penetapan tarif impor 5% dan PPN 10%.
Indikator  dayasaing  dan  efisiensi  usahatani  kopi  robusta  dengan  pengolahan kering  per  hektar  di  Pulau  Lombok  menunjukkan  bahwa  usahatani  kopi  robusta memiliki dayasaing  dan  efisien  pada  kebijakan  saat  ini. Dayasaing  ini  ditunjukkan dengan  nilai  keuntungan  privat  sebesar  Rp.34.913.834/ha,  dan  PCR  sebesar  0,62. Dayasaing ini  mengindikasikan  usahatani  kopi  robusta pengolahan  kering memiliki dayasaing  ditingkat  harga  aktual. Sedangkan  efisiensi  ditunjukkan  dengan  nilai keuntungan  sosial  sebesar  Rp. 41.543.439/ha,  dan  DRCR  sebesar  0,58. Hal  ini mengindikasikan  bahwa  usahatani  kopi  robusta  efisien  secara  ekonomi,  artinya usahatani  kopi  robusta  menguntungkan  meskipun terjadi  penurunan  tarif  dan  pajak pertambahan  nilai. Nilai  PCR  sebesar  0,62 menunjukkan  penggunaan  sumberdaya domestik  efisien  secara  finanasil. Untuk  meningkatkan  nilai  tambah  output  sebesar satu  satuan  memerlukan sumberdaya  domestik  sebesar  0,62 satuan. Sehingga usahatani  kopi  robusta  memiliki  dayasaing  di  tingkat  harga  aktual. Sedangkan  nilai DRCR  sebesar  0,58 menunjukkan penggunaan  sumberdaya  domestik  efisien  secara ekonomi. Untuk  meningkatkan  nilai  tambah  output  pada  harga  sosial  dibutuhkan sumberdaya  sebesar 0,58 satuan,  sehingga  terjadi  penghematan  biaya domestik sebesat 0,42 satuan, artinya memproduksi kopi robusta di Pulau Lombok lebih murah jika  dibandingkan  dengan  mengimpor  kopi  robusta  dari  Vietnam. Digunakan Vietnam  sebagai  negara  pembanding,  karena  merupakan negara  dengan  produksi tertinggi  kopi  robusta  di  kawasan  Asean,  dan  negara  eksportir  kopi  robusta  untuk Indonesia
Kartel  di  pasar  output  kopi  pengolahan  kering  merupakan  penyebab  yang diduga  paling  besar  yang  mempengaruhi  lebih  rendahnya  keuntungan  privat dibandingkan  keuntungan  sosial. Ada  tiga  dasar  pertimbangan  bahwa  terjadinya kartel di pasar output, yakni (1). Menurut informasi dari Dinas Perkebunan Lombok Tengah  menyatakan  bahwa  kartel  dilakukan  oleh  asosiasi  kopi;  (2). Petani  tidak menemukan  kesulitan  dalam  menjual  produknya;  (3). Harga  yang  diterima  petani yang menjual produknya ke pedagang pengumpul dan ke pedagang, maupun pengolah adalah  relatif  sama. Kesalahan  data  kemungkinan  memiliki  pengaruh  yang  relatif kecil. Meskipun terjadi fluktuasi harga petani menginformasikan bahwa harga privat
kopi biji berasan tidak pernah mencapai Rp. 25.000/kg, artinya tidak pernah melebihi harga sosial sebesar Rp. 25.688/kg.
Tabel 5. NPV  PAM  Usahatani  Kopi Robusta  (Rp/Ha)  Selama  25 Tahun di  Pulau
Lombok Uraian Pendapatan Biaya Keuntungan Input Tradabel Faktor Domestik Pengolahan Kering Privat 92.478.898 0 57.565.064 34.913.834 Sosial 99.108.503 0 57.565.064 41.543.439 Divergensi -6.629.605 0 0 -6.629.605 Pengolahan Basah Privat 136.572.212 0 60.082.275 76.489.936 Sosial 99.064.989 0 60.082.275 39.026.228 Divergensi 37.463.709 0 0 37.463.709
Sumber: Data Primer dan Sekunder Diolah (2017)
Divergensi keuntungan privat dengan  pengolahan  basah  sebesar  Rp. 76.489.936 per ha,  menunjukkan  usahatani  kopi  robusta  dengan  pengolahan  basah menerima proteksi dari kebijakan tarif 5% dan PPN 10% terhadap kopi robusta kode HS 0901111000. Harga privat yang diterima petani lebih tinggi sebesar 38% daripada harga  sosial,  yakni  harga  privat  dengan  pengolahan  basah  sebesar  Rp.  35.000/kg, sedangkan  harga  sosial  sebesar  Rp.  25.688/kg. Divergensi  yang  relatif  besar  ini disebabkan oleh kebijakan tarif, PPN, pemasaran tanpa perantara atau sistem dorong (Push System), dan praktek monopoli yang dilakukan oleh petani. Kebijakan tarif dan PPN hanya menyebabkan 15% harga privat lebih tinggi diandingkan harga sosialnya. Sedangkan  sisanya  sebesar  25%  disebabkan  oleh  pendeknya  rantai  pemasaran  dan praktek monopoli yang dilakukan oleh petani. Monopoli harga dapat dilihat dari lebih tingginya  harga  aktual  dibandingkan  harga  sosial  pengolahan  basah. Daya  saing  ini ditunjukkan  oleh  nilai  keuntungan  privat  lebih  besar  dari  nol,  yakni  sebesar  Rp. 76.489.936/ha,  dan  PCR  lebih  kecil  dari  satu,  yakni  sebesar  0,44. Hal  ini mengindikasikan  bahwa  usahatani  kopi  robusta  dengan  pengolahan  basah  layak ekspansi  dan  memiliki  daya  saing  ditingkat  lokal. Efisiensi  ditunjukkan  oleh  nilai keuntungan  sosial  lebih  besar dari  nol,  yakni  sebesar  Rp. 39.026.228/ha,  dan DRCR lebih kecil  dari  satu,  yakni  sebesar  0,60. Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  usahatani kopi  robusta  efisien  secara  ekonomi,  artinya  usahatani  kopi  robusta  dengan pengolahan basah menguntungkan meskipun terjadi liberalisasi perdagangan.
Nilai PCR  sebesar 0,44 menunjukkan  penggunaan  sumberdaya  domestik efisien  secara  finansial, artinya  untuk  meningkatkan  output  sebesar  satu  satuan memerlukan sumberdaya domestik sebesar  0,44 satuan,  sehingga  usahatani  kopi robusta  dengan  pengolahan  basah  memiliki  dayasaing  ditingkat  harga  aktual. Sedangkan nilai DRCR sebesar 0,61 menunjukkan penggunaan sumberdaya domestik efisien  secara  ekonomi,  artinya  untuk  meningkatkan  output  pada  harga  sosial membutuhkan sumberdaya  domestik  sebesar  0,61 satuan,  sehingga  terjadi penghematan  biaya  domestik  sebesar  0,39 satuan. Keuntungan  privat  lebih  besar daripada  keuntungan  sosial  disebabkan  oleh  sedikit  kesalahan  data  dan  praktek
monopoli  yang  dilakukan  oleh  petani. Praktek  monopoli  output  kopi  robusta  bisa terjadi  karena  hanya  10%  petani  yang  menggunakan  pengolahan  basah  di  lokasi penelitian. Petani  menginformasikan  tidak  kesulitan  dalam  menjual  produknya  dan tidak  terjadi  fluktuasi  harga. Praktek  monopoli  menyebabkan  hilangnya  surplus konsumen  akhir  atau  membayar  harga  38%  lebih  tinggi  termasuk  tarif  dan  pajak. Hilangnya suplus konsumen sebesar 38% menunjukkan ketidakadilan ekonomi antara konsumen  dan  produsen,  sehingga  ekonomi  tidak  berjalan  dengan  efisien. Dari keuntungan  privat,  dan  PCR  dapat  disimpulkan  bahwa  pengolahan  basah  memiliki daya saing yang lebih tinggi dibandingkan dengan pengolahan kering. Tetapi, dilihat dari keuntungan dan DRCR pengolahan kering lebih efisien secara ekonomi.

## Pengaruh Penurunan Tarif dan Pajak Pertambahan Nilai Terhadap Daya Saing, Efisiensi,  dan Profitabilitas  Dua  Sistem  Pengolahan  Usahatani  Kopi  Robusta  di
Pulau Lombok
Tabel  6 menunjukkan  bahwa  kebijakan penurunan  tarif  impor  dan  pajak pertambahan  nilai berdampak  pada  penurunan  daya  saing  dan  efisiensi. Daya  saing ditunjukkan dengan nilai keuntungan privat dan Privat Cost Ratio (PCR), sedangkan efisiensi  ditunjukan  dengan  keuntungan  sosial  dan Domestic  Resources  Cost  Ratio (DRCR).
Pada skenario 2 nilai PCR sebesar 0,66 menunjukkan penggunaan sumberdaya domestik  efisien  secara  finanasil. Untuk  meningkatkan  nilai  tambah  output  sebesar satu  satuan  memerlukan  sumberdaya  domestik  sebesar  0,66  satuan. Sehingga usahatani  kopi  robusta  memiliki  dayasaing  di  tingkat  harga  aktual. Sedangkan  nilai DRCR  sebesar  0,58  menunjukkan  penggunaan  sumberdaya  domestik  efisien  secara ekonomi. Untuk  meningkatkan  nilai  tambah  output  pada  harga  sosial  dibutuhkan sumberdaya  sebesar  0,58  satuan,  sehingga  terjadi  penghematan  biaya  domestik sebesat 0,42 satuan.
Pada skenario 3 nilai PCR sebesar 0,70 menunjukkan penggunaan sumberdaya domestik  efisien  secara  finanasil. Untuk  meningkatkan  nilai  tambah  output  sebesar satu  satuan  memerlukan  sumberdaya  domestik  sebesar  0,70  satuan. Sehingga usahatani  kopi  robusta  memiliki  dayasaing  di  tingkat  harga  aktual.  Sedangkan  nilai DRCR  sebesar  0,58  menunjukkan  penggunaan  sumberdaya  domestik  efisien  secara ekonomi. Untuk  meningkatkan  nilai  tambah  output  pada  harga  sosial  dibutuhkan sumberdaya  sebesar  0,58  satuan,  sehingga  terjadi  penghematan  biaya  domestik sebesat 0,42 satuan. Artinya memproduksi kopi robusta di Pulau Lombok lebih murah jika dibandingkan dengan mengimpor kopi robusta dari Vietnam.
Pada skenario 4 nilai PCR sebesar 0,74 menunjukkan penggunaan sumberdaya domestik  efisien  secara  finanasil. Untuk  meningkatkan  nilai  tambah  output  sebesar satu  satuan  memerlukan  sumberdaya  domestik  sebesar  0,74  satuan. Sehingga usahatani  kopi  robusta  memiliki  dayasaing  di  tingkat  harga  aktual. Sedangkan  nilai DRCR  sebesar  0,58  menunjukkan  penggunaan sumberdaya  domestik  efisien  secara ekonomi. Untuk  meningkatkan  nilai  tambah  output  pada  harga  sosial  dibutuhkan sumberdaya  sebesar  0,58  satuan,  sehingga  terjadi  penghematan  biaya  domestik sebesat 0,42 satuan, artinya memproduksi kopi robusta di Pulau Lombok lebih murah jika dibandingkan dengan mengimpor kopi robusta dari Vietnam.
Tabel 6. Pengaruh  Penurunan  Tarif  Impor dan  Pajak  Pertambahan  Nilai Terhadap Daya  Saing  dan  Efisiensi  Usahatani  Kopi  dengan  Pengolahan  Kering  dan Pengolahan Basah di Pulau Lombok Daya saing dan efisiensi Pengolahan Kering Pengolahan Basah Skenario 1 a. Keuntungan Privat (Rp) 34.913.834 76.489.936 b. Privat Cost Ratio 0,62 0,44 Skenario 2 a. Keuntungan Privat (Rp) 29.958.408 71.534.510 b. Privat Cost Ratio 0,66 0,46 Skenario 3 a. Keuntungan Privat (Rp) 25.002.983 66.579.086 b. Privat Cost Ratio 0,70 Skenario 4 a. Keuntungan Privat (Rp) 20.047.508 61.623.661 b. Privat Cost Ratio 0,74 0,47 Skenario 1, 2, 3, 4 a. Keuntungan Sosial (Rp) 41.543.439 39.026.228 b. Domestic  Reosurces  Cost Ratio 0,58 0,49
Sumber: Data Primer Diolah (2017)
Skenario  2  menunjukan  usahatani  kopi  robusta  dengan  pengolahan  basah memiliki  daya  saing  dan  efisien  pada  kebijakan  tarif  5%  dan  penghapusan  pajak pertambahan nilai. Daya saing ini ditunjukkan oleh nilai keuntungan privat lebih besar dari  nol,  yakni  sebesar Rp.  75.052.995/ha,  dan  PCR  lebih  kecil  dari  satu,  yakni sebesar  0,46. Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  usahatani  kopi  robusta  dengan pengolahan  basah  layak  ekspansi  dan  memiliki  daya  saing  ditingkat  lokal. Efisiensi ditunjukkan  oleh  nilai  keuntungan  sosial lebih  besar  dari  nol,  yakni  sebesar Rp.39.026.228,  dan  DRCR  lebih  kecil  dari  satu,  yakni  sebesar  0,60. Hal  ini mengindikasikan  bahwa  usahatani  kopi  robusta  efisien  secara  ekonomi,  artinya usahatani  kopi  robusta  dengan  pengolahan  basah  menguuntungkan  meskipun  terjadi liberalisasi perdagangan.
Skenario  3  menunjukan  usahatani kopi  robusta  dengan  pengolahan  basah memiliki daya saing dan efisien pada penghapusan pajak pertambahan nilai dan tariff 5%. Daya  saing  ini  ditunjukkan  oleh  nilai  keuntungan  privat  lebih  besar  dari  nol, yakni  sebesar  Rp. 66.579.086/ha,  dan  PCR  lebih  kecil  dari  satu,  yakni  sebesar  0,47. Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  usahatani  kopi  robusta  dengan  pengolahan  basah layak  ekspansi  dan  memiliki  daya  saing  ditingkat  lokal. Efisiensi  ditunjukkan  oleh nilai keuntungan sosial lebih besar dari nol, yakni sebesar Rp. 39.026.228, dan DRCR lebih  kecil  dari  satu,  yakni  sebesar  0,60. Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  usahatani kopi  robusta  efisien  secara  ekonomi,  artinya  usahatani  kopi  robusta  dengan pengolahan basah menguuntungkan meskipun terjadi liberalisasi perdagangan.
Nilai  PCR  sebesar  0,47  menunjukkan  penggunaan  sumberdaya  domestik efisien  secara  finansial,  artinya  untuk  meningkatkan  output  sebesar  satu  satuan memerlukan  sumberdaya  domestik  sebesar 0,47  satuan,  sehingga  usahatani  kopi
robusta  dengan  pengolahan  basah memiliki  dayasaing  ditingkat  harga  aktual. Sedangkan nilai DRCR sebesar 0,60 menunjukkan penggunaan sumberdaya domestik efisien  secara  ekonomi,  artinya  untuk  meningkatkan  output  pada  harga  sosial membutuhkan  sumberdaya  domestik  sebesar  0,60  satuan,  sehingga terjadi penghematan biaya domestik sebesar 0,47 satuan. Nilai PCR lebih besar dari DRCR mengindikasikan bahwa  biaya sumberdaya domestik untuk kopi robusta lebih murah dibandingkan dengan produk impor asal Vietnam.
Skenario  4  menunjukan  usahatani  kopi  robusta  dengan  pengolahan  basah memiliki  daya  saing  dan  efisien  pada  penghapusan  pajak  pertambahan  nilai  dan penghapusan  tarif  impor. Daya  saing  ini  ditunjukkan  oleh  nilai  keuntungan  privat lebih besar dari nol, yakni sebesar Rp. 61.623.661/ha, dan PCR lebih kecil dari satu, yakni  sebesar  0,49. Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  usahatani  kopi  robusta  dengan pengolahan  basah  layak  ekspansi  dan  memiliki  daya  saing  ditingkat  lokal. Efisiensi ditunjukkan  oleh  nilai  keuntungan  sosial  lebih  besar  dari  nol,  yakni  sebesar Rp.39.026.228,  dan  DRCR  lebih  kecil  dari  satu,  yakni  sebesar  0,60. Hal  ini mengindikasikan  bahwa  usahatani  kopi  robusta  efisien  secara  ekonomi,  artinya usahatani  kopi  robusta  dengan  pengolahan  basah  menguntungkan  meskipun  terjadi liberalisasi perdagangan.
Nilai  PCR  sebesar  0,49  menunjukkan  penggunaan  sumberdaya  domestik efisien  secara  finansial,  artinya  untuk  meningkatkan  output  sebesar  satu  satuan memerlukan  sumberdaya  domestik  sebesar  0,49  satuan,  sehingga  usahatani  kopi robusta  dengan  pengolahan  basah  memiliki  dayasaing  ditingkat  harga  aktual. Sedangkan nilai DRCR sebesar 0,60 menunjukkan penggunaan sumberdaya domestik efisien  secara  ekonomi,  artinya  untuk  meningkatkan  output  pada  harga  sosial membutuhkan  sumberdaya  domestik  sebesar  0,60  satuan,  sehingga  terjadi penghematan biaya domestik sebesar 0,40 satuan. Nilai PCR lebih besar dari DRCR mengindikasikan bahwa  biaya sumberdaya domestik untuk kopi robusta lebih murah dibandingkan dengan produk impor asal Vietnam.
Kebijakan  penurunan  tarif  dan pajak  pertambahan  nilai menyebabkan menurunnya  penerimaan  privat  usahatani  kopi  robusta  dengan  pengolahan  kering. Hal  ini  ditunjukkan  dengan  nilai Output  transfer  (OT) yang  bernilai  negatif  dalam empat skenario kebijakan secara berturut – turut sebesar negatif Rp. 6.629.605, negatif Rp. 11.585.031,  negatif  Rp. 16.540.456,  negatif  Rp. 21.495.881,  dan  bersifat disprotektif yang ditunjukkan dengan nilai Nominal Protection Coefficient on Output (NPCO) secara  berturut – turut  sebesar  0,93  (skenario  1),  0,88  (skenario  2),  0,83 (skenario 3), dan 0,78 (skenario 4). Kebijakan liberalisasi perdagangan menyebabkan menurunnya penerimaan privat usahatani kopi robusta dengan pengolahan basah. Hal ini  ditunjukkan  dengan  nilai Output  transfer  (OT) yang  menurun  dalam  empat skenario  kebijakan  secara  berturut – turut  sebesar  Rp. 37.463.709 (skenario  1),  Rp. 32.508.282 (skenario  2),  Rp. 27.552.858 (skenario  3),  Rp. 22.597.433 (skenario  4). Dan  bersifat  protektif  yang  ditunjukkan  dengan  nilai Nominal  Protection  Coefficient on Output (NPCO) secara berturut – turut sebesar 1,38 (skenario 1), 1,33 (skenario 2), 1,28 (skenario 3), dan 1,23 (skenario 4).

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN

## Kesimpulan
1. Usahatani  kopi  robusta  dengan  pengolahan  kering  dan  pengolahn  basah  memiliki daya saing dalam berbagai skenario penurunan tarif impor dan pajak pertambahan nilai meskipun  terjadi  penurunan. Keuntungan  privat  pengolahan  kering  secara berturut – turut  sebesar  Rp. 34.913.834,  Rp.  29.958.408,  Rp.25.002.983,  Rp. 20.047.508, secara  berturut – turut  dengan  nilai  PCR skenario  1  sebesar  0,62, skenario  2  sebesar  0,66,  skenario  3  sebesar  0,70,  dan  skenario  3  sebesar  0,74. Keuntungan privat pengolahan basah secara berurut – turut sebesar Rp. 76.489.936, Rp. 71.534.510, Rp. 66.579.086, Rp. 39.026.228, dengan PCR skenario  1 sebesar 0,44, skenario 2 sebesar 0,46, skenario 3 sebesar 0,47, dan skenario 4 sebesar 0,49.
2. Efisiensi  usahatani  kopi robusta  dengan  pengolahan  kering  lebih  besar dibandingkan  pengolahan  basah. Hal  ini  ditunjukkan  dengan keuntungan  sosial sebesar Rp. 41.543.439  dan DRCR 0,58  untuk  pengolahan  kering,  sedangkan pengolahan basah keuntungan sosial sebesar Rp. 39.026.228 dengan  DRCR  sebesar 0,60. Meskipun  demikian  efisiensi  ekonomi  kedua  sistem  itu dalam  berbagai  skenario kebijakan liberalisasi perdagangan adalah sama.

## Saran
1. Pemerintah  pusat  diharapkan  tidak  menurunkan  tarif  impor  5%  dan  dan  tidak menghapus  PPN  10%  terhadap  kopi  kode  HS  0901111000  agar  efektif  dalam melindungi petani kopi dengan pengolahan kering, dan menyelidiki indikasi kartel di tingkat petani.
2. Pemerintah  perlu  memberikan  sarana  dan  prasarana  pendukung  seperti subsidi/bantuan  alat  pengolahan  basah  kepada  petani  sebelum  terjadi  liberalisasi perdagangan  penuh  di  kawasan  asean,  dan perbaikan  infrastruktur  jalan  ke kawasan hutan yang sesuai dengan prinsip – prinsip pengelolaan hutan.
3. Pemerintah  daerah  perlu  mempercepat  sertifikasi  organik  atas  kopi  robusta  yang dihasilkan  oleh  petani  di  Pulau  Lombok  dan  memberikan  penyuluhan  tentang pengolahan basah, karena sedikitnya petani yang menggunakan pengolahan basah.

## DAFTAR PUSTAKA
BPS, 2016. Statistik Indonesia 2016. www.bps.go.id . Diakses 03-dec-2016 06.59 P.M.
Dinas Perkebunan NTB, 2015. Buku Bank Data Perkebunan Tahun 2014.
Ditjen Anggaran, 2016. Surat Pengesahan Daftar Isian Anggaran (SP – DIPA) Induk Tahun 2016.
Ditjenbun  (Direktorat  Jenderal  Perkebunan), 2015.  Statistik  perkebuanan  kopi Indonesia 2014 – 2016. www.ditjenbun.go.id . Diakses pada 09-dec-2016 09.
ICO (International  Coffee  Organization), 2016.  World  Coffee  Consumption. www.ico.org . diakses pada 06-dec-2016 09.56 a.m.
Kemenkeu, 2016. Buku II Nota Keuangan Beserta Rancangan Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2017. www.kemenkeu.go.id . Diakses pada 09-dec2016 08.33 p.m.
Kementan,  2015.  Rencana  Strategis  Kementrian  Pertanian  2015 – 2019. www.kementan.go.id . Diakses pada 02-dec-2016 10.30. a.m.
Murtiningrum,  F., 2013.  Analisis  Daya  Saing  Usaha  Tani  Kopi  Robusta  (Coffea Canephora)  di  Kabupaten  Rajang  Lebong.  Pascasarjana  Magister Agribisnis Universitas Bengkulu.
Monke,  E.  and  Scott  Pearson, 1989.  The  Policy  Analysis  Matrix  for  Agriculture Development. Outreach Program.
Pearson, S., Carl  Gotsch,  dan  Sjaiful  Bahri, 2005.  Aplikasi  Policy  Analysis  Matrix Pada Pertanian Indonesia. Jakarta : Yayasan Obor Indonesia.
Pusdatin, 2015.  Outlook  Kopi  Komoditas  Pertanian  Subsektor  Perkebunan.  Pusdatin Sekertariat Kemetrian Pertanian.