DAMPAK PEMBERIAN TUNJANGAN KINERJA DAERAH DALAM MENINGKATKAN KINERJA PNS DI KABUPATEN LAMANDAU (STUDI DI SEKRETARIAT DAERAH SUB BAGIAN ADMINISTRASI PEREKONOMIAN DAN SUMBER DAYA ALAM)

## Serly Astuti

## ABSTRACT
The  research  aims  to  determine the  impact  of  local  performance allowance to improve the performance of employees in the district secretariat office lamandau section Administration of the economy and SDA. The research types  were  descriptive  with  qualitative  approach.  With  data  collecting techniques are observation, interview, and study of documentation. The validity test of the data used source triangulation technique. The data analysis technique was interactive; they are data collection, data reduction, data presentation, and conclusion.
The research results showed that The impact of providing local performance allowances to improve performance for employees in the district secretariat office lamandau in  the  administration of the  economy and SDA , that can be seen from indicators,  namely  (1)  Quantity,  the  employees  work  based  on  employee’s performance target (SKP) and the daily performance report (LKH) (2) Quality, the result of their work can be categorized by their performance (3) the presence and activities are  increasing,  the  employees  come  and  back  to  home  based  on  the office  rule,  (4)  the cooperation, the employees can do the good cooperation with the senior or workmate, (5) Employee economy, Employees feel satisfied and can improve employee performance.
Keywords: Performance,  employee’s  benefit  Performance,  Office secretariat for  the  administration  of  the  economy  and  natural  resources  of  the  district  of Lamandau .

## PENDAHULUAN
Pemberian  Kinerja  Daerah  atau  tunjangan  ini  mempengaruhi  beberapa aspek  diantaranya  tingkat  kepuasan  dan  motivasi  yang  dimiliki  para pegawainya.  Dengan  pemberian  Kinerja  Daerah  seharusnya  akan  berdampak positif bagi peningkatan kinerja yang terwujud dalam laporan capaian kinerja menunjukan  tingkat  capaian  yang  cukup  baik  akan  tetapi  dalam  kenyataanya masih banyak tugas dan tanggung jawab para pegawai yang belum optimal dan sesuai  dengan  apa  yang  diharapkan,  hal  ini  menunjukkan  dalam pelaksanaannya tingkat loyalitas para pegawai terhadap organisasi masih harus terus ditingkatkan. Bidang Keuangan Sekretariat Daerah Kabupaten Lamandau, salah  satu  organisasi  perangkat  daerah  di  tingkat  Kabupaten  Lamandau bertugas  membantu  kepala  daerah  dibidang  pengelolaan  Keuangan  daerah sesuai  dengan  Peraturan  Bupati  Lamandau    Nomor  1a  Tahun  2014  Tentang Rincian  Tugas,  Fungsi  Dan  Tata  Kerja  Sekretariat  Daerah  Kabupaten Lamandau .
Berdasarkan hal tersebut, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan  judul “Dampak  Pemberian  Tunjangan  Kinerja  Daerah  Dalam Meningkatkan  Kinerja  PNS  di  Kabupaten  Lamandau  (Studi  pada Sekretariat Daerah Sub Bagian Administrasi Perekonomian dan Sumber Daya  Alam  Kabupaten  Lamandau)”. Berdasarkan  pada  latar  belakang tersebut maka dirumuskan suatu permasalahan pokok yang akan dibahas yaitu “Bagaimana  Dampak  Pemberian  Tunjangan  Daerah  Dalam  meningkatkan Kinerja  PNS  di  Kabupaten  Lamandau  pada  Kantor  Sekretariat  Daerah  Sub bagian  Umum  Kabupaten  Lamandau?” Dengan  tujuan  untuk  mengetahui Dampak Pemberian Tunjangan Kinerja Daerah Dalam meningkatkan  Kinerja PNS  di  Kabupaten  Lamandau  pada  Kantor  Sekretariat  Daerah  Sub  Bagian Umum Kabupaten Lamandau.
Adapun  Kegunaan  Penelitian  ini  bagi  Pemerintah  Kabupaten  Lamandau, khususnya dalam menentukan kebijakan pemberian Tunjangan Kinerja Daerah kepada Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Lamandau.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Dampak
Dampak  s e c a r a   s e d e r h a n a   b i s a   d i a r t i k a n   s e b a g a i   p e n g a r u h   a t a u a k i b a t  dampak ke dalam dua pengertian yaitu;
1. Pengertian Dampak Positif
Dampak adalah keinginan untuk membujuk, meyakinkan, m e m p e n g a r u h i a t a u   memberi  k e s a n   k e p a d a   o r a n g   l a i n ,  d e n g a n   t u j u a n   a g a r m e r e k a   m e n gi k u t i   a t a u   mendukung  keinginannya.  Sedangkan  positif adal ah  pasti atau tegas dan nyata dari suatu pikiran terutama memperhatikan hal-hal yang baik. positif adalah suasana jiwa yang   mengutamakan   kegiatan kreatif    dari    pada    kegiatan    yang    menjemukan, kegembiraan dari pada kesedihan, optimisme dari pada pesimisme.
2. Pengertian Dampak Negatif dampak  negatif      adalah  keinginan      untuk  membujuk,  meyakinkan, mempengaruhi atau m em beri kesan kepada orang lain, dengan  tujuan agar  mereka  mengikuti  atau  mendukung  keinginannya  yang  buruk  dan menimbulkan akibat tertentu.

## Tunjangan Kinerja Daerah
Tunjangan  Kinerja  Daerah  diberikan  kepada  pegawai  ASN  dan  calon pegawai ASN yang dikelompokan berdasarkan kelompok jabatan struktural dan kelompok  jenjang  Pelaksana  golongan  sedangkan  Pejabat  fungsional  tertentu yang  dikelompokan  dalam  kelompok  berdasarkan  kelompok  jenjang pangkat/golongan.

## Kinerja
Menurut Indra Bastian dalam Fahmi (2011:2) menyatakan bahwa “Kinerja adalah  gambaran  mengenai  tingkat  pencapaian  pelaksanaan  tujuan,  misi,  dan visi  organisasi  yang  tertuang  dalam  perumusan  skema  strategis  (strategic
planning) suatu organisasi”. Dapat diartikan bahwa kinerja berhubungan erat dengan tujuan strategis serta kepuasaan konsumen dalam suatu organisasi untuk memenuhi  tujuan  organisasi  tersebut.  Selanjutnya  Mangkunegara  (2004:  67) menyebutkan  aspek-aspek  penilaian  kinerja  adalah  kinerja,  tanggung  jawab, kesetiaan,  pengabdian,  prakarsa,  kejujuran,  disiplin  kerja  sama  dan kepemimpinannya.

## Indikator Kinerja
Jhon Miner (1988) dalam Sudarmanto (2009: 11 – 12), mengemukakan 5 dimensi yang dapat dijadikan sebagai tolak ukur dalam menilai kinerja, yaitu:
a. Kualitas, yaitu; tingkat kesalahan, kerusakan, kecermatan.
b. Kuantitas, yaitu; jumlah pekerjaan yang dihasilkan.
c. Penggunaan  waktu  dalam  bekerja,  yaitu;  tingkat  ketidakhadiran, keterlambatan, waktu kerja effektif / jam kerja hilang.
d. Kerja sama dengan orang lain dalam bekerja.
e. Mendorong  stabilitas  dan  pertumbuhan  ekonomi: kompensasi  yang  baik secara  langsung  dapat  membantu  stabilitas  organisasi  dan  secara  tidak langsung ikut andil dalam mendorong stabilitas dan pertumbuhan ekonomi

## METODE PENELITIAN
Jenis  Penelitian  ini  menggunakan  tipe  deskriptif  kualitatif.  Penelitian deskriptif  bertujuan  untuk  membuat  deskriptif  gambaran  atau  lukisan  secara faktual  dan  akurat  mengenai  fakta-fakta,  sifat-sifat  serta  hubungan  antara fenomena yang diselidiki.
Peneliti  membatasi  lingkup  penelitian  pada  lingkup  penelitiannya menggunakan 5 indikator:
1. Kuantitas hasil kerja
2. Kualitas hasil kerja
3. Kehadiran di tempat kerja
4. Kemampuan Bekerjasama
5. Perekonomian Pegawai Dalam penelitian ini, penulis akan memperoleh sumber data yang diambil dari  informan  yang  berasal  dari  pegawai  Bagian  Administrasi  Perekonomian dan  Umber  Daya  Alam  untuk  mengetahui  sejauh  mana  efektifitas  pemberian Tunjangan  kinerja  daerah  terhadap  kinerja  pegawai  negeri  sipil  pada  Bagian Administrasi  Perekonomian  dan  Sumber  daya  Alam  di  Sekretariat  Daerah Kabupaten Lamandau.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Peningkatan  Kinerja  Pegawai  melalui  Pemberian  Tunjangan  Kinerja  di Bagian Administrasi Perekonomian dan Sumber Daya Alam
Pemberian  tunjangan  kinerja  di  kantor  Sekretariat  Daerah  Kabupaten Lamandau  Bagian  Administrasi  Perekonomian  dan  Sumber  Daya  Alam memberikan  dampak  yang  positif  bagi  peningkatan  kinerja  pegawai. Peningkatan  kinerja  tersebut  dapat  diketahui  melalui  pengukuran  kinerja
pegawai.  Sesuai  dengan  teori  yang  digunakan  pengukuran  kinerja  tersebut menggunakan indikator sebagai berikut:
a. Kuantitas hasil kerja yang dicapai,
Kuantitas  kinerja  pegawai  mengalami  peningkatan  berdasarkan  Sasaran Kinerja pegawai (SKP) dan Laporan Kinerja Harian (LKH). Kuantitas hasil kinerja  pegawai  disesuaikan  dengan  dokumen  hasil  kerja  sebagai  bukti bahawa  pegawai  bekerja  sesuai  dengan  target  yang  ditentukan. Ketercapaian  target  kinerja  setiap  pegawai  akan  sangat  mempengaruhi besaran  pemberian  tunjangan  kinerja.  Keinginan  untuk  memperoleh tunjangan  kinerja  yang  lebih  besar,  secara  tidak  langsung  akan  memicu pegawai untuk berusaha memenuhi target kinerja yang ditetapkan. Dengan adanya keinginan untuk memenuhi standar kinerja yang telah ditentukan, peningkatan kinerja pegawai juga akan tercapai sehingga tujuan organisasi juga dapat  terwujud.
b. Kualitas hasil kerja yang dicapai
Kualitas hasil kerja  diperoleh melalui penilaian yaitu menjaga mutu kerja dan  jarang  melakukan  kesalahan.  Berdasarkan  Sasaran  Kinerja  Pegawai (SKP) peningkatan terhadap kualitas kinerja pegawai yaitu dari rata-rata 80 meningkat  menjadi  85.  Berdasarkan  penilaian  tersebut  maka  kinerja pegawai dilihat dari indikator kualitas dikategorikan baik. Kualitas tersebut dilihat  dari  pemberian  pelayanan  dan  mutu  kerja  pegawai  sesuai  dengan standar yang diterapkan.
c. Kehadiran dan kegiatan selama hadir di tempat kerja,
Kinerja berdasarkan kehadiran dan kegiatan selama hadir di tempat kerja yaitu  mengacu  pada  ketaatan  jadwal  kerja  sebagaimana  ditugaskan.
Pegawai  di  Kantor  Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Lamandau  Bagian Administasi Perekonomian dan Sumber Daya Alam sudah hadir di tempat kerja  sebelum  jadwal  jam  kerja  dimulai,  dan  pulang  setelah  waktu  yang ditentukan.  Hal  tersebut  terlihat  dari  laporan  kehadiran  pegawai  melalui sistem finger  print, yang  di  buat print  out, dimana  sebelum  pemberian tunjangan kinerja terlihat banyak pegawai yang masuk kerja terlambat, dan pulang  lebih  cepat  sebelum  waktunya.  Namun  masih  terdapat  pegawai yang tingkat kehadirannya di bawah 100%. Hal ini mungkin terjadi karena kurangnya kesadaran pegawai tersebut untuk berprilak disiplin.
d. Kemampuan bekerjasama
Dilihat  dari  penilaian  perilaku  pegawai  mengenai  kerjasama  di  Kantor Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Lamandau  Bagian  Administrsi  Perekonomian dan  Sumber  Daya  Alam  juga  sudah  diatas  poin  80,  dengan  demikian  sudah tergolong  baik.
Kerjasama yang dilakukan di Kantor Sekretariat Daerah Kabupaten Lamandau Bagian  Administrsi  Perekonomian  dan  Sumber  Daya  Alam  terkait  dengan kerjasama  antara  pimpinan  dengan  atasan  yaitu  dalam  rangka  meningkatkan kinerja  para  pegawai,  dan  kerjasama  dalam  mewujudkan  tujuan  dari  Kantor Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Lamandau  Bagian  Administrsi  Perekonomian dan  Sumber  Daya  Alam,  yang  nantinya  akan  berdampak  pada  peningkatan kualitas  pelayanan  secara  keseluruhan.  Dimana  tugas  dari  atasan  adalah
mengarahkan dan pegawai melaksanakan.
e. Mendorong stabilitas dan pertumbuhan ekonomi
Dampak  yang  ditimbulkan  dari  pemberian  tunjangan  kinerja  daerah  juga berdampak  pada  pertumbuhan  perekonomian  para  pegawai.  Dimana setelah  adanya  pemberian  tunjangan  kinerja  pegawai  yang  baik  akan mendorong  stabilitas  dan  pertumbuhan  ekonomi  para  pegawai  penerima tunjangan  tersebut  dan  secara  tidak  langsung  setelah  adanya  kepuasan pegawai dalam pemberian tunjangan akan membuat para pegawai lebih giat dan disiplin dalam bekerja.

## Dampak Pemberian  Tunjangan  Kinerja  Daerah  Dalam  Meningkatkan Kinerja Pegawai Sekretariat Daerah Kabupaten Lamandau.
Dampak  Pelaksanaan  pemberian  tunjangan  kinerja  daerah  dalam  aspek kedisiplinan,  secara  umum  semua  informan  berpendapat  bahwa  dengan  adanya kebijakan  pemberian  tunjangan  kinerja  daerah  berdampak  pada  peningkatan disiplin kerja pegawai Setda bagiann administrasi perekonomian dan sumber daya alam.  Pegawai  merasa  terikat  untuk  mematuhi  kedisiplinan,  karena  pelanggaran disiplin akan berimplikasi pada pemotongan besaran tunjangan yang akan mereka terima.  Hal  tersebut  juga  didukung  dengan  berkurangnya  jumlah  pelanggaran disiplin  yang  dilakukan  oleh  pegawai  seperti  keterlambatan  masuk  kerja,  pulang mendahului, serta mangkir. Akhirnya, melalui sistem tersebut terbentuklah disiplin pegawai.  Di  samping  itu,  dampak  lain  yang  juga  muncul  yaitu  pegawai  menjadi lebih  pandai  dalam  mengatur  waktu  pekerjaan  karena  pekerjaan  yang  mereka kerjakan terkait dengan target – target yang telah ditetapkan sebelumnya.
Dampak  Pelaksanaan  pemberian  tunjangan  kinerja  daerah  dalam  aspek perekonomian  pegawai,  secara  umum  semua  informan  berpendapat  bahwa dengan adanya kebijakan pemberian tunjangan kinerja daerah berdampak pada peningkatan  kerja  pegawai  Setda  bagiann  administrasi  perekonomian  dan sumber daya alam. Menurut informan setelah adanya pemberian tunjangan para pegawai merasa puas karena dapat menambah gaji atau upah yang sebelumnya didapatkan dan secara tidak langsung akan menambah pemenuhan kebutuhan kehidupan  sehari-hari.  Sehingga  setelah  adanya  kepuasan  Pegawai  akan mendorong  para  pegawai  untuk  bekerja  lebih  giat  lagi  dari  pada  sebelumnya dan dapat mecapai target sesuai dengan waktu yang telah ditentukan.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Pelaksanaan  Pemberian  tunjang  kinerja  daerah  yang  dilaksanakan  di Kantor  sekretariat  daerah  Kabupaten  Lamandau  pada  di  bagian  administrasi perekonomian  dan  SDA  telah  dilaksanakan  dengan  cukup  baik.  Hal  tersebut berdampak  positif  terhadap  peningkatan  motivasi  PNS  dalam  melaksanakan tupoksi mereka guna memenuhi beban kerja dan mencapai target – target yang telah ditetapkan oleh organisasi.
Pada  aspek  kedisiplinan  pegawai,  kebijakan  pemberian  Tunjangan
Kinerja  daerah  berdampak  pada  peningkatan  disiplin  kerja  pegawai  bagian administrasi perekonomian dan SDA. Pegawai merasa terikat untuk mematuhi kedisiplinan, karena pelanggaran disiplin akan berimplikasi pada pemotongan besaran tunjangan yang akan mereka terima. Hal tersebut juga didukung dengan berkurangnya jumlah pelanggaran disiplin yang dilakukan oleh pegawai seperti keterlambatan masuk kerja, pulang mendahului, serta mangkir . Namun masih ada data yang menunjukan beberapa pegawai yang tingkat kehadirannya tidak mencapai 100%.

## Saran
a. Perlu adanya peningkatan kesadaran akan tugas dan fungsi dari masing-masing pegawai, serta peningkatan control atasan terhadap bawahan.
b. Perlu mempertahankan kondisi yang sudah baik terkait kinerja pegawai kantor Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Lamandau  Bagian  Administrsi  Perekonomian dan Sumber Daya Alam.
c. Dalam  pemberian  tunjangan  kinerja  harus  mempertimbangkan  dampak  pada perekonomian  para  pegawai  karena  akan  menimbulkan  kepuasan  pegawai sehingga akan dapat meningkatkan kinerja para pegawai.

## DATAR PUSTAKA
Adisasmita,  Rahardjo.  2011. Manajemen  Pemerintah  Daerah .  Yogyakarta: Graha Ilmu.
Basrowi    &    Suwandi.    2008.    Memahami    Penelitian    Kualitatif.    Jakarta: Rineka Cipta.
Dwiyanto,  Agus.  2008.  Mewujudkan  Good  Governance  Melalui  Pelayanan Publik. Yogyakarta: Gajah Mada University Press.
Handayaningrat,  Soewarno.  1994.  Pengantar  Studi  Administrasi  dan manajemen. Jakarta: CV. Hajimasagung.
Martoyo,  S.  2000.  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia.  Yogyakarta:  DPEE Yogyakarta
Marwansyah. 2012. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bandung: Alfabeta.
Moeleong,  Lexy  J.  2011.  Metodologi  Pendekatan  Kualitatif,  Edisi  Revisi, Bandung: Remaja Rosida Karya.
Nazir,  Mochamad.  2011.  Metode  Penelitian.  Bogor  :  Ghalia  Indonesia. Pasolong, Harbani. 2010. Kepemimpinan Birokrasi. Bandung: Alfabeta.
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  13  Tahun  2006  tentang  Pedoman Pengelolaan  Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
Peraturan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  Nomor  63  Tahun  2011 tentang Pedoman Penataan Sistem Tunjangan Kinerja Pegawai Negeri;
Peraturan    Pemerintah    Nomor    58    Tahun    2005    tentang    Pengelolaan Keuangan Daerah
Peraturan  Kabupaten  Lamandau  Nomor  1a  Tahun  2014  Tentang  Pemberian Tunjangan  Tambahan  penghasilan  Kepada  Pegawai  Negeri  Sipil  dan Calon  pegawai  Negeri  Sipil  Di  Lingkup  Pemerintah  Kabupaten Lamandau.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 53 tahun 2010 tentang Dispin Pegawai Negeri Sipil
Peraturan Menteri  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  Nomor PER/15/M.PAN/7/2008 tentang Pedoman Umum Reformasi Birokrasi
Prawirosentono, Suyadi. 2010. Manajemen Sumber Daya Manusia: Kebijakan Kinerja Karyawan. Yogyakayta: BPEE Yogyakarta.
Reymond  A.  Noe,  dkk.  2010.  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia:  Mencapai Keunggulan Bersama. Jakarta: Salemba Empat.
Sedarmayanti. 2007. Manajemen Sumber Daya  Manusia: Reformasi Birokrasi dan Manajemen Pegawai Negeri Sipil. Bandung: PT. Refika Aditama.
Simamora,  Henry.  2003.    Manajemen  Sumber  Daya  Manusia.  Yogyakarta: STIE YKPN
Simanjuntak, Payaman J. 2005. Manajemen dan Evaluasi Kinerja. Jakarta: FE UI
Steers, M Richard. (2005). Efektivitas Organisasi. Jakarta: Erlangga
Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Sumaryadi,  I  Nyoman.  2005.  Efektivitas  Implementasi  Kebijkan  Otonomi Daerah. Jakarta : Citra Utama.
Wibowo. 2012. Manajemen Kinerja. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada.
Winardi. 2000. Kepemimpinan dalam Manajemen. Jakarta: Rineka Cipta