ISSN Cetak         : 2087-9423

## STRATEGI PENGELOLAAN LIMBAH DI PELABUHAN ARAR KABUPATEN SORONG YANG BERKELANJUTAN

## STRATEGY OF SUSTAINABLE WASTE MANAGEMENT IN PORT OF ARAR, SORONG
Sehtawarta Br Sitepu 1* , Etty Riani 2 , dan Syaiful Anwar 3
1 Mahasiswa S2 Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan
2 Departemen Managemen Sumberdaya Perairan, FPIK-IPB, Bogor
3 Departemen Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, Faperta-IPB, Bogor *E-mail: ameyrs46@gmail.com

## ABSTRACT
Arar Port of Sorong is a developing port and located in an exclusive economic area.  It has a potency to produce waste and higher possibility of littering. This study aims to formulate a sustainable waste management  strategy  at  Arar  Port  of  Sorong.  In  this  study  interviewed  five  expert  experts  selected purposively  with  the  help  of  an  individual  questionnaire  for  analytical  hierarchy  process  (AHP) purposes.  The  data  obtained  were  analyzed  by  AHP  using  expert  choice  software  2000.  The  results showed that three main strategies need to be done to manage the waste in Port Arar Sorong District become  sustainable. The  first  approach  is  to  make  the  waste  processing  and  litter  into  daily habituation from the community. The second strategy is to implementing zero waste technology. The last policy is enforcing the law.
Keywords: management strategy, waste, harbor, sustainable, AHP

## ABSTRAK
Pelabuhan  Arar  merupakan  pelabuhan  yang  sedang  berkembang  dan  terletak  di  kawasan  ekonomi khusus,  sehingga  menghasilkan  limbah  dan  sampah  yang  semakin  banyak.  Penelitian  ini  bertujuan untuk  memformulasi  strategi  pengelolaan  limbah  di  Pelabuhan  Arar  Kabupaten  Sorong  yang berkelanjutan.  Pada penelitian ini  dilakukan  wawancara terhadap  lima  pakar  ahli  yang  dipilih  secara purposive  dengan  bantuan  kuesioner  khusus  untuk  keperluan  analisis  AHP.  Data  yang  diperoleh dianalisis  dengan analytical  hierarchy  process (AHP)  menggunakan  perangkat  lunak expert  choice 2000.  Hasil  penelitian  memperlihatkan  bahwa  ada  tiga  strategi  utama  yang  perlu  dilakukan  agar pengelolaan  limbah  di  Pelabuhan  Arar  Kabupaten  Sorong  menjadi  berkelanjutan,  yakni  membuat pengolahan  limbah  dan  sampah  menjadi  satu  kebiasaan  dan  budaya  keseharian  (habituasi)  dari masyarakat, mencari dan menerapkan teknologi zerowaste serta melakukan penegakan hukum.
Kata kunci: strategi pengelolaan, limbah, pelabuhan, berkelanjutan, AHP

## I. PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  negara  bahari dan  negara  kepulauan,  sehingga  pelabuhan mempunyai  peran  yang  sangat  penting. Keberadaan  pelabuhan  tersebut  meningkat- kan  perkembangan  ekonomi,  sosial,  dan budaya  masyarakat.  Secara  tidak  langsung pelabuhan juga berperan dalam perkembang- an  pendidikan,  hubungan  antar  bangsa  dan politik,  bahkan  seringkali  digunakan  sebagai tolok  ukur  perkembangan  suatu  wilayah.
Salah satu pelabuhan yang saat ini mendapat perhatian  pemerintah  untuk  dikembangkan adalah  Pelabuhan  Arar.    Pelabuhan  Arar terletak  di  sebelah  selatan  pelabuhan  Kota Sorong, pada 1°1'41.59" LS dan 131°14'35.59"  BT,  yang  berada  di  daerah administrasi Kampung
Arar, Distrik Mayamuk, Kabupaten Sorong.
Pelabuhan  Arar  saat  ini  memiliki panjang  100  m  dan  hanya  melayani  kapal yang  muatannya  berupa  kayu,  semen,  dan jenis kapal curah lainnya. Ukuran kapal rata-
rata  yang  berkunjung  di  Pelabuhan  Arar berukuran  2455 GT, memiliki panjang 83,51 m,  lebar  12,83  m.  Seperti  halnya  pada kegiatan antropogenik pada umumnya, aktivitas  pelabuhan  sudah  pasti  akan  meng- hasilkan  limbah.  Selain  hal  tersebut,  kapal juga  merupakan  salah  satu  penyumbang limbah  di  dalam  laut,  baik  berupa  limbah bahan  berbahaya  dan  beracun  (B3)  maupun limbah  organik  mudah  urai.    Contoh  limbah B3  yang  dihasilkan  dari  kapal  antara  lain adalah  oli  dari  kegiatan  bongkar  muat  kapal yang  bersandar  di  pelabuhan,  ceceran  bahan bakar yang digunakan oleh kapal, pembuangan air ballast , dsb. Limbah organik mudah  urai  di  pelabuhan  antara  lain  adalah berbagai  sampah  (limbah  padat)  yang dihasilkan  dari  kegiatan  yang  ada  di  kapal dan di wilayah Pelabuhan Arar itu sendiri.
Baik  limbah  B3  maupun  limbah  non B3, dalam jumlah yang melebihi kemampuan alam  untuk  memfurifikasi  diri,  apabila  tidak dikelola  dengan  baik,  maka  akan  mem- bahayakan  lingkungan  perairan  pelabuhan dan kehidupan yang ada di dalamnya (Riani, 2012). Bahkan limbah B3 seperti logam berat bukan  hanya  akan  mengkontaminasi  air  dan sedimen  perairan  laut,  namun  juga  dapat mengkontaminasi biota yang ada di dalamnya  (Riani, 2009; 2010; 2011; Riani et al ., 2017a, 2017b , dan 2017c).  Oleh karena itu  maka  limbah-limbah  tersebut  harus dikelola  dengan  baik  dan  benar  agar  tercipta lingkungan yang baik, seperti yang dinyatakan  pada  Permen  101,  Tahun  2014, bahwa pengelola  pelabuhan harus mengelola limbah  yang  dihasilkan  dari  kegiatan pelabuhan  tersebut.    Oleh  karena  itu  maka pihak  pengelola  Pelabuhan  Arar  harus membuat  strategi  pengelolaan  limbah  yang dihasilkannya.
Strategi  pengelolaan  limbah  tersebut makin  dirasa  sangat  diperlukan  mengingat Pemerintah Kabupaten Sorong melalui Dinas Perhubungan  berencana  untuk  melakukan perluasan  dermaga  sepanjang  200  m.    Oleh karena  itu  maka  pada  masa  yang  akan datang, Pelabuhan Arar  akan dapat  disandari
kapal-kapal  besar,  sehingga  dapat  mengim- bangi  berbagai  kegiatan  seiring  dengan ditetapkannya  Kawasan  Ekonomi  Khusus (KEK)  Arar.  Pada  kawasan  KEK  umumnya banyak  industri-industri  yang  terbangun, Kabupaten Sorong akan berkembang menjadi kota  industri,  perdagangan,  dan  jasa.  Oleh karena  itu  di  Kabupaten  Sorong  bukan  saja banyak  industri  yang  terbangun,  namun  juga menjadi  kota  yang  sangat  strategis,  baik sebagai  kota  persinggahan  bahkan  menjadi pintu  keluar-masuk  Provinsi  Papua  Barat. Hal ini akan menyebabkan semakin bertambahnya  limbah  yang  dihasilkan,  baik limbah  domestik  maupun  Limbah  B3  dari aktivitas tersebut.
Selain hal tersebut, Kabupaten Sorong  bersebelahan  dengan  Kota  Sorong, Provinsi Papua  Barat  dan Kabupaten Tambrauw.  Ketiga  wilayah  tersebut,  me- miliki  sumberdaya  alam  yang  potensial  dan akan  membuat  kegiatan  di  Pelabuhan  Arar menjadi  semakin  ramai.  Di lain pihak kajian ilmiah  di  Pelabuhan  Arar  masih  sangat minim.  Kajian  yang  dilakukan  di  wilayah perairan  Papua  Barat,  diantaranya  adalah kajian  terhadap  perikanan  anchovy  di  Selat Kabui,  Raja  Ampat  (Bailey et  al .,  2008). Rencana  pengelolaan  taman  pulau-pulau kecil  dan  daerah  (TPPKD)  Raja  Ampat (Mustaghfirin et  al .,  2012),  kajian  terhadap ikan-ikan  karang  di  Perairan  Papua  Barat (Allen dan Erdmann, 2009),  survey terhadap biomasa  ikan  di  daerah  perlindungan  Raja Ampat  dari  bulan  Januari  hingga  Februari 2013  (Allen,  2013),  hutan  mangrove  di Kalitoko,  Teluk  Mayalibit,  Pulau  Waigeo, Kabupaten  Raja  Ampat,  Provinsi  Papua Barat (Suhardjono, 2013), pengelolaan sumberdaya  karang  berbasis  integrasi  sasi dengan  konservasi  perairan  modern  di  Raja Ampat (Boli, 2014;  Boli et al., 2014a dan b). Strategi  Pengembangan  Perikanan  Pancing Ramah  Lingkungan  di  Kabupaten  Raja Ampat Papua Barat (Prayoga, 2014), strategi adaptasi nelayan terhadap penetapan kawasan  konservasi  perairan  daerah  di Misool Selatan, KKPD Raja Ampat (Pranata,
2014),  pengamatan  suhu  permukaan  laut Bentang  Laut  kepala  Burung  Papua  Barat (Program  BHS  Unipa-CII  Sorong,  2014), variasi  fitoplankton  di  Sungai  Maralol  dan Salawatlol  di  Pulau  Salawati,  Kabupaten Sorong,  Papua  Barat  (Setya,  2016).  Oleh karena itu dalam rangka mencegah terjadinya kerusakan  lingkungan  akibat  banyaknya limbah  yang  dihasilkan,  maka  perlu  dilaku- kan penelitian strategi pengelolaan limbah di Pelabuhan  Arar  Kabupaten  Sorong  yang berkelanjutan.
Penelitian  yang  dilakukan  baik  di Pelabuhan  Kabupaten  Sorong  maupun  di kabupaten lainnya hingga saat ini juga belum ada  penelitian  tentang  pengelolaan  limbah pelabuhan.    Penelitian  yang  sudah  dilakukan dengan  topik  pelabuhan  yang  sudah  dilaku- kan,  antara  lain  adalah  evaluasi  dampak kebijakan  pembangunan  Pelabuhan  Per- ikanan  Pantai  (PPP)  Tamperan  terhadap perubahan sosial ekonomi masyarakat pesisir sekitar (Anton et al., 2014). Rahmawati et al. (2014)  melakukan  penelitian  tentang  Pe- ngembangan Pelabuhan Perikanan Nusantara Brondong, Lamongan dalam rencana penyerapan  tenaga  kerja  masyarakat  pesisir. Siahaan (2012) melakukan penelitian tentang Pengembangan  Pelabuhan  Tanjung  Priuk berwawasan  lingkungan  ( ecoport )  dalam rangka  pengelolaan  pesisir  terpadu.      Diniah et  al. (2012)  melakukan  penelitian  tentang Pelayanan  pelabuhan  perikanan  nusantara (PPN)  terhadap  kebutuhan  operasi  pe- nangkapan  ikan.    Guswanto et  al. (2012) melakukan penelitian tentang Analisis indeks kinerja  pengelola  dan  indeks  kepuasan pengguna  di  Pelabuhan  Perikanan  Samudera Nizam Zachman Jakarta. Kohar et al. (2010) melakukan penelitian tentang Analisis program  dan  kinerja  Pelabuhan  Perikanan Nusantara  (PPN)  Pekalongan.    Yusuf et  al.
(2005) melakukan penelitian tentang Dampak  Pembangunan  Pelabuhan  Perikanan Lempasing  terhadap  Penyerapan  Tenaga Kerja  dan  Pendapatan  Masyarakat.    Oleh karena itu maka penelitian strategi pengelolaan  limbah  di  Pelabuhan  Arar
Kabupaten  Sorong  perlu  dilakukan,  agar Pelabuhan Arar menjadi berkelanjutan.
Penelitian ini bertujuan untuk memformulasi strategi pengelolaan limbah di Pelabuhan  Arar  Kabupaten  Sorong  yang berkelanjutan. Hasil penelitian ini diharapkan akan menjadi dasar pemerintah daerah untuk mengatasi  masalah  limbah,  sehingga  dapat mendorong  pertumbuhan  ekonomi  daerah yang berkelanjutan.

## II. METODA PENELITIAN

## 2.1. Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  pada  bulan Juni  hingga  September  2017.  Penelitian dilakukan  di  Pelabuhan  Arar,  Kabupaten Sorong.

## 2.2. Bahan dan Data
Pada  penelitian  ini  dicari  rumusan strategi  pengelolaan  limbah  di  Pelabuhan Arar,  agar  menjadi  pelabuhan  yang  ber- kelanjutan,  sehingga  dilakukan  formulasi strategi dengan menggunakan analisis hierarki proses (AHP).
Penetapan  prioritas  strategi  dalam AHP  dilakukan  dengan  menangkap  secara rasional persepsi dari stakeholder kunci yang ditentukan  secara purposive .  Dasar  per- timbangan  penentuan  pakar  untuk  dijadikan responden  kriterianya  adalah  keberadaan, keterjangkauan  dan  kesediaan  responden untuk  diwawancarai,  mempunyai  reputasi, kedudukan  dan  telah  menunjukkan  kre- dibilitasnya  sebagai  pakar  pada  bidang  yang diteliti  minimal  tiga  tahun,  dan  telah berpengalaman  di  bidangnya.  Adapun stake- holder yang  diwawancara  adalah  Kepala Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Sorong, Kepala  Bapeda  Kabupaten  Sorong,  Ketua KEK,  Kasubdit  Perhubungan,  dan  pihak perguruan  tinggi.  Analisis  AHP  dilakukan konversi  faktor-faktor  yang  tidak  terukur ( intangible )  ke  dalam  aturan  yang  biasa, sehingga dapat dibandingkan.

## 2.3. Analisis Data
Pengolahan data yang dilakukan pada penelitian  ini  berbasis  komputer  mengguna- kan  perangkat  lunak expert  choice 2000. Adapun langkah-langkah dalam analisis data dengan AHP adalah:
1.  Mendefinisikan masalah dan menentukan solusi masalah
2.  Membuat  struktur  hirarki  yang  diawali dengan fokus, dilanjutkan dengan tujuan, kriteria  dan  alternatif  kebijakan  pada tingkatan level paling bawah.
3.  Membuat  matriks  perbandingan  ber- pasangan yang menggambarkan pengaruh relatif  atau  pengaruh  setiap  elemen terhadap  masing-masing  tujuan  yang setingkat  diatasnya,  perbandingan  ber- dasarkan judgement dari stakeholder dengan  menilai  tingkat  kepentingan  satu elemen  dibandingkan  dengan  elemen lainnya.  Mengkuantifikasi  data  kualitatif pada  materi  wawancara  digunakan  nilai skala  komparasi  1  –  9  berdasarkan  skala Saaty
4.  Melakukan  perbandingan  berpasangan. Kegiatan  ini  dilakukan  oleh stakeholder yang  berkompeten  berdasarkan  hasil identifikasi stakeholder .
5.  Menguji  konsistensinya.  Indeks  konsis- tensi  menyatakan  penyimpangan  konsis- tensi  dan  menyatakan  ukuran  tentang konsisten tidaknya suatu penilaian perbandingan  berpasangan.  Nilai  peng- ukuran  konsistensi  diperlukan  untuk mengetahui  konsistensi  jawaban  dari responden  karena  akan  berpengaruh terhadap keabsahan hasil.

## III.   HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1. Hasil
Pelabuhan Arar merupakan pelabuhan yang  berpotensi  untuk  berkembang  pesat. Hal  ini  karena  di  lokasi  tersebut  sedang dibangun  kawasan  ekonomi  khusus,  yang sudah  pasti  akan  memiliki  berbagai  jenis kegiatan  ekonomi.  Selain  hal  tersebut Pelabuhan  Arar  yang  terletak  ditengah-
tengah  antara  Kabupaten  Sorong,  Kota Sorong dan Kabupaten Tambrauw yang kaya akan  sumberdaya  alamnya  juga  semakin memperbesar  potensi  untuk  semakin  ber- kembang  pesatnya  Pelabuhan  Arar.    Seperti halnya  pada  pelabuhan  yang  lain,  di Pelabuhan  Arar  juga  dihasilkan  sampah  dan limbah  cair.    Dalam  melakukan  pengelolaan limbah  B3  yang  dihasilkan,  saat  ini  masih dilakukan  dengan  sangat  sederhana,  yakni hanya  melakukan  penampungan.  Sebagai contoh  pada  limbah  B3  yang  dihasilkan  dari kegiatan  bongkar  muat  kapal,  pengelolaan- nya  dilakukan  dengan  cara  menyimpan dalam drum-drum, dan selanjutnya diberikan pada pengumpul berijin.  Kondisi seperti saat ini,  pengelolaan  tersebut,  relative  sudah masukpada  kategori  cukup.  Namun  pada masa  yang  akan  datang,  hal  tersebut  dapat mendatangkan  risiko  yang  potensial  dapat menurunkan  kualitas  air  laut  di  sekitarnya. Pada  saat  proses  menampung  tersebut,  dapat terjadi  ceceren  atau  bahkan  tumpahan  ke media  air  laut  dalam  jumlah  yang  semakin dengan  berjalannya  waktu,  diduga  akan semakin  meningkat.  Hal  ini  mengakibatkan peluang  untuk  terjadinya  pencemaran  juga akan  semakin  meningkat.    Oleh  karena  itu maka  perlu  dicari  strategi  pengelolaan Limbah (terutama Limbah B3 dihasilkan dari kapal) di Pelabuhan Arar, Kabupaten Sorong. Penelitian  ini,  dalam  rangka  menyusun strategi  pengelolaan  limbah  di  Pelabuhan Arar  Kabupaten  Sorong  yang  berkelanjutan, digunakan AHP ( Analytical Hierarchy Process )  (Saxena et  al. ,  1992;  Saaty,  1993 dan  Marimin,  2009).  Berdasarkan  hasil pengamatan  di  lapangan,  studi  literatur  dan hasil  diskusi  dengan  pakar  diperoleh  lima level  hirarki  yang  terkait  secara  nyata  dan sekaligus akan mempengaruhi strategi pengelolaan  limbah  di  Pelabuhan  Arar Kabupaten  Sorong yang  berkelanjutan, yakni:  level      I adalah      level  fokus    atau tujuan  utama  ( ultimate  goal )  yang  akan dicapai  pada  penelitian  ini.    Adapun  tujuan utama  pada  penelitian  ini  adalah  model pengelolaan  limbah  di  Pelabuhan  Arar,
Kabupaten Sorong; level II adalah level yang merupakan  hirarki  dari stakeholder yang harus  terlibat  dalam  upaya  mencapai  tujuan model  pengelolaan  limbah  di  Pelabuhan Arar,  Kabupaten  Sorong.      Hasil  wawancara dan  hasil  kajian  terkait  penelitian  ini,  ada beberapa stakeholder yang  perlu  dibanding- kan tingkat kepentingannya yakni pemerintah, investor, manajemen perusahaan dan  masyarakat;  level  III adalah  level merupakan  hirarki  dari  tujuan  yang  diguna- kan  untuk  mencapai  tujuan  tersebut  dengan dasar pemikiran sejalannya sejalannya kerjasama stakeholder pada  hirarki  kedua  di atas.  Beberapa  tujuan  yang  perlu  diprioritas- kan adalah ekologi, sosial, ekonomi; level IV adalah  level  yang  merupakan  hirarki  dari faktor  yang  berpengaruh  untuk  dapat mencapai  tujuan  model  pengelolaan  limbah di Pelabuhan Arar, Kabupaten Sorong.  Level ini ada beberapa faktor-faktor yang perlu
diprioritaskan  sesuai  dengan  level  3,  yakni untuk  aspek  ekologi  adalah  limbah  B3  dan sampah, ekosistem pesisir, pencemaran tanah dan  air,  daya  dukung  lingkungan,  tataruang. Pada sector ekonomi adalah PAD, kesejateraan  masyarakat  (kesra),  peluang berusaha,  harga  IPAL  dan  TPS  serta operasionalnya,  serta  kelengkapan  infra- struktur.    Pada  aspek  sosial  adalah  budaya lokal, transtibmas,  lapangan  pekerjaan, koordinasi,  konflik  masyarakat;  level  V adalah  level  yang  merupakan  hirarki  dari identifikasi  tujuan  yang  hendak  dicapai dalam pengelolaan limbah di Pelabuhan Arar Kabupaten  Sorong  yang  berkelanjutan.  Pada penelitian  ini  terdapat  beberapa  tujuan penting  yang  harus  diprioritaskan  menyang- kut  hal  tersebut  di  atas,  yakni  teknologi zerowaste ,  habituasi  terhadap  limbah  dan sampah,  insentif  dan  disintensif  serta penegakan hukum dan sanksi.
Gambar 11. Bobot faktor-faktor pada setiap level pengelolaan limbah di Pelabuhan Arar Kabupaten Sorong yang berkelanjutan.
Kelima  level  di  atas  bila  dituangkan dalam  sebuah  diagram  hirarki  pengambilan keputusan  pengelolaan  limbah  di  Pelabuhan Arar  Kabupaten  Sorong  yang  berkelanjutan seperti  yang  terlihat  pada  Gambar  1. Analisis ini bobot  dan prioritas  hasil  analisis diperoleh dari hasil kombinasi gabungan dari pendapat  dan  penilaian  seluruh stakeholder pada  setiap  matriks  perbandingan  ber- pasangan

## 3.2. Pembahasan
Penelitian  ini  memperlihatkan  bahwa menurut  pendapat  pakar,  pada  level  dua (aktor),  menunjukkan  bahwa  manajemen perusahaan  (bobot  0,454)  memegang  peran yang  paling  penting  dalam  pengelolaan limbah di Pelabuhan Arar Kabupaten Sorong yang berkelanjutan. Kondisi ini menunjukkan bahwa  manajemen  perusahaan  menjadi penentu  utama  dalam  pengelolaan  limbah  di Pelabuhan  Arar  Kabupaten  Sorong  yang berkelanjutan.    Prioritas  actor  kedua  adalah investor, dengan bobot 0,291.  Hal ini terjadi karena  investor  merupakan  penentu  opera- sional  pabrik  dan  besarnya  produksi,  selain itu  investor  juga  akan  menentukan  teknologi mana  yang  akan  digunakan  untuk  mengolah limbah  serta  akan  menentukan  kapan  saja dan berapa lama IPAL perusahaan dioperasi- kan.  Kondisi  tersebut  pada  akhirnya  akan menjadi  penentu  utama  apakah  di  wilayah kajian terjadi pencemaran atau tidak.
Prioritas  ketiga  adalah  pemerintah (0,156)  dan prioritas keempat adalah masyarakat  (0,099).    Pada  dasarnya  aktor pemerintah  dan  masyarakat  dapat  berperan sebagai  penentu  pada  tahap  implementasi pengelolaan  limbah.  Kedua  aktor  ini  terlibat dalam proses pengelolaan limbah di Pelabuhan  Arar  Kabupaten  Sorong  yang berkelanjutan.    Keterlibatan  tersebut  dimulai dari perencanaan, pelaksanaan, hingga pemantauan  dan  evaluasi.    Hal  ini  sangat dimungkinkan karena pemerintah memegang otoritas  dalam  perencanaan  dan  pem- bangunan pelabuhan, selain itu juga berperan dalam  menjamin  kelestarian  lingkungan  dan
sekaligus  bertugas  untuk  meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Level  3,  yakni  level  tujuan  penge- lolaan  lingkungan,  prioritas  utama  yang dipilih  oleh stakeholder adalah  aspek ekonomi  (0,494),  prioritas  ke  dua  ekologi (0,369),  dan  prioritas  ke  tiga  adalah  aspek sosial  (0,137).    Kondisi  ini  memperlihatkan bahwa dalam pengelolaan limbah di Pelabuhan  Arar, stakeholder terkait,  umum- nya  masih  lebih  mementingkan  aspek ekonomi.  Prioritas  ekologi  (0,369)  menjadi pilihan  kedua stakeholder kunci,  mengingat pengelolaan  limbah  merupakan  aspek  yang paling  harus  diperhatikan  secara  seksama agar  kelestarian  lingkungan  dapat  terjamin dengan  baik.    Aspek  sosial  menjadi  pilihan terakhir  para stakeholder .    Hal  ini  diduga karena  saat  ini  yang  perlu  dikedepankan duluan  adalah  ekonomi  dan  lingkungan, sehingga apabila keduanya sudah kuat, maka aspek  sosial  akan  lebih  mudah  untuk diperbaiki.
Level  4  (kriteria)  dari  setiap  tujuan pengelolaan  limbah  di  Pelabuhan  Arar Kabupaten  Sorong yang  berkelanjutan, diperoleh  hasil  bahwa  untuk  mencapai pertumbuhan  ekonomi,  aspek  yang  harus diprioritaskan  adalah  peningkatan  PAD (0,102),  peningkatan  kesejahteraan  masya- rakat  (kesra)  (0,044),  meningkatkan  peluang berusaha  (0,098),  harga  IPAL  dan  TPS  serta operasionalnya yang tinggi (0,102), kelengkapan  infrastruktur  (0,148).  Hal  ter- sebut  memperlihatkan  bahwa  dalam  rangka meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi,  maka hal  yang  paling  penting  adalah  melengkapi infrastruktur.  Apabila  infrastruktur  sudah lengkap,  maka  operasionalisasi  Pelabuhan Arar  akan  dapat  dilakukan  dengan  mudah. Parameter  lain  yang  juga  harus  diperhatikan adalah)  tingginya  harga  IPAL  dan  TPS  serta ongkos operasionalnya (0,102).  Hal ini harus menjadi perhatian lebih, mengingat tingginya biaya pembuatan IPAL dan biaya operasional akan  menjadi  penghambat  dalam  melakukan pengelolaan  limbah  di  Pelabuhan  Arar Kabupaten Sorong yang berkelanjutan.  Oleh
karena  itu  maka  harus  dicari  teknologi  yang harganya  murah  dan  operasionalnya  juga murah.  Parameter yang juga sama posisinya karena  nilainya  sama,  adalah  peningkatan pendapatan  asli  daerah  (PAD).  Hal  ini dianggap  penting  oleh  para stakeholder , mengingat  tingginya  PAD  akan  membantu pemerintah daerah untuk mewujudkan keinginan mulianya seperti untuk meningkat- kan kesejahteraan masyarakat, meningkatkan kelestarian  alam  dan  mewujudkan  pem- bangunan berkelanjutan, yakni pembangunan yang  seimbang  antara  ekologi,  ekonomi  dan sosial.
Level  5,  yakni  alternatif  pengelolaan limbah di Pelabuhan Arar Kabupaten Sorong yang  berkelanjutan,  diperoleh  hasil  bahwa agar  pengelolaan  limbah  di  Pelabuhan  Arar Kabupaten  Sorong  menjadi  berkelanjutan sebagai  berikut.    Menurut  para stakeholder kunci,  alternative  kebijakan  yang  pertama kali harus diadopsi adalah habituasi terhadap limbah  dan  sampah  (0,395).  Hal  ini mengandung  arti  bahwa  jika  ingin  agar pengelolaan  limbah  berjalan  dengan  baik, maka  habituasi  atau  membiasakan  untuk membuang  limbah  baik  cair  maupun  padat (sampah) secara tepat menjadi penentu utama keberhasilan  pengelolaan  limbah  (Amin, 2009). Hal tersebut sesuai dengan pernyataan Bourdieu  (2011),  bahwa  pada  masyarakat yang  kodifikasi  hukumnya  belum  terlalu canggih,  maka  habitus  dapat  menjadi  cara- cara  praktik  yang  utama  di  masayarakat tersebut.    Harapannya  dengan  habituasi  ini, maka  limbah  yang  dihasilkan  tidak  dibuang ke  lingkungan.  Apabila  hal  ini  dapat dilaksanakan  dengan  baik,  maka  lingkungan akan  terpelihara  dengan  baik  (Harrison, 2000).
Menurut  penelitian  Quinton  (2010), habituasi  merupakan  proses  pembiasaan (pedagogik  dan  budaya)  yang  berlangsung pada  masyarakat.  Selanjutnya  dikatakan bahwa  pada  anak  sekolah,  habituasi  akan terjadi  apabila  terjadi transfer  of  knowledge yang  membuka  pengetahuan  siswa  tentang makna  lingkungan  yang  bersih  dan  sehat
dilakukan  di  dalam  dan  di  luar  kelas  secara incremental .  Terkait  dengan  penelitian  ini, habituasi terhadap limbah dan sampah di sini diartikan  sebagai  pemberian  pengetahuan dari guru terhadap limbah dan sampah,  yang dilanjutkan  di  lingkungan  keluarganya. Adanya  pengetahuan  yang  diimplementasi- kan  di  sekolah  dan  di  lingkungan  keluarga, pada  akhirnya  akan  dapat  menjadi  budaya/ kebiasaan  yang  dilakukan  dalam  keseharian (Bourdieu,  2010).  Menurut  Dumais  (2002) pembiasaan mengelola sampah dan limbah di lingkungan sekolah merupakan sosial kapital dalam pembentukan perilaku, karena lingkungan  tersebut  dapat  menjadi  rujukan bagi  siswa.    Berdasarkan  hal  tersebut,  maka habituasi  ini,  akan  membuat  siswa  selalu melakukan  pengelolaan  terhadap  limbah  dan sampah  yang  dihasilkan  pada  keseharian. Kebiasaan mengelola limbah dan sampah ini akan  muncul  dari  alam  bawah  sadarnya, sehingga  menjadi  kebiasaan  yang  melekat pada  dirinya.  Apabila  mengelola  limbah  dan sampah  ini  menjadi  habituasi,  maka  bukan hanya  lingkungan  sekolah  dan  rumah  yang bersih,  namun  lingkungan  lain,  termasuk  di dalamnya  pelabuhan  Arar,  akan  menjadi lingkungan  yang  bersih  dan  sehat,  dan terhindar dari masalah limbah dan sampah.
Alternatif kedua yang harus diperhatikan  setelah  habituasi  adalah  meng- implementasikan  teknologi zerowaste .    Pada alternative  ini,  pengelolaan  limbah  dan sampah yang ada di Pelabuhan Arar, hendak- nya  diarahkan pada pemanfaatan limbah  dan sampah untuk dijadikan bahan guna kegiatan lainnya,  sehingga  akan  tercipta  proses zero waste ,  seperti  yang  diinginkan  oleh  Agenda 21.  Terkait hal tersebut, maka hal yang juga tidak  kalah  pentingnya  adalah  mencari teknologi-teknologi  pengolahan  limbah  yang mengarah  pada zerowaste yang  efisien  dan efektif.    Pada  teknologi zerowaste ,  misalnya untuk  limbah  cair,  baik  berupa  limbah domestik  atau  limbah  B3  dari  proses-proses kegiatan  di  Pelabuhan  Arar,  setelah  di- lakukan pengolahan dalam instalasi pengolah air  limbah,  hasil  pengolahannya  dimanfaat-
kan untuk kepentingan lain, sehingga limbah sisa  yang  harus  dibuang  ke  lingkungan menjadi sangat minim.
Terkait  dangan  sampah  (limbah padat),  pada  teknologi zerowaste ,  maka semua  kegiatan  di  Pelabuhan  Arar  tidak boleh  langsung  membuang  ke  lingkungan, namun  sampah  tersebut  harus  dimanfaatkan kembali  untuk  berbagai  kepentingan  lain. Sampah  organik  mudah  urai,  dapat  diolah menjadi  pupuk  organik,  yang  selanjutnya dimanfaatkan  untuk  membuat  ruang  terbuka hijau  (RTH).    Sampah  yang  sulit  atau  yang sangat  sulit  urai,  dipilah  terlebh  dahulu,  dan selanjutnya  dimanfaatkan  kembali  ( reuse atau recycle ).  Namun  apabila  tidak  bisa digunakan  lagi,  maka  sampah  dibuang  ke TPA.    Namun  adanya reuse dan recycle ini, maka  limbah  padat  yang  dibawa  ke  TPA menjadi  sangat  sedikit  (minimal).    Agar kondisi  tersebut  dapat  tercapai  dengan  baik, menurut  Morrisey  dan  Browne  (2004)  maka aspek  sosial  harus  dapat  diintegrasikan  pada penerapan  system  pengelolaan  limbah  ter- sebut.
Alternatif ke tiga yang harus diperhatikan  adalah  penegakan  hukum  dan sanksi.    Dasarnya  Indonesia  sudah  memiliki berbagai  kebijakan,  aturan  dan  SOP  yang ditujukan  agar  limbah  dan  sampah  tidak mencemari  lingkungan.    Namun  sayangnya kebijakan,  aturan  dan  SOP  tersebut  relatif belum dapat menanggulangi terjadinya pencemaran  lingkungan.  Kondisi  ini  umum- nya terjadi karena masih maraknya pelanggaran  pada berbagai  hal.   Pelanggaran ini  sendiri  pada  umumnya  terjadi  karena belum ketatnya penegakan hukum dan sanksi yang  diberikan  kepada  yang  melanggar (Riani,  2012).    Selain  hal  tersebut  menurut Riani  (2012)  juga  karena  orientasi  dari penegakan  hokum  dan  sanksi  tersebut umumnya masih berupa sanksi dalam bentuk uang yang cukup tinggi, sehingga memungkinkan pelanggar dan petugas sama- sama  mencari  sama-sama  untung.  Oleh karena  itu  maka  hal  tersebut  harus  dihindari sebaik  mungkin, sehingga penegakan hukum
dan  sanksi  dapat  dilaksanakan  secara  tegas dan  mengikat  tanpa  pandang  bulu,  sehingga pelanggaran  dalam  pengelolaan  limbah  dan sampah  dapat  diminimalkan.    Terkait  hal tersebut,  maka  hal  yang  tidak  kalah pentingnya  agar  terjadi  penegakan  hukum dan  sanksi  adalah  menjaga  ketaatan  dan kedisiplinan  dari  aparat  penegak  hukum  itu sendiri.
Alternatif  ke  empat  yang  juga  harus mendapat  perhatian  dari  pemerintah  adalah mengembangkan  instrumen  yang  insentif- disinsentif  dalam  hal  ini  pemerintah  bukan memberikan  hukuman  berupa  denda  uang kepada  yang  melanggar  untuk  mengelola limbahnya, misalnya diberikan dalam bentuk sanksi  dalam  bentuk  efek  jera  (Riani,  2012). Bagi  institusi  yang  melaksanakan  pengelola- an  limbah  dan  sampahnya  dengan  baik  dan benar,  perlu  diberi  penghargaan  dalam bentuk  dibebaskan  dari  kewajiban  tertentu, misalnya  dari pajak yang  seharusnya dikenakan  pada  institusi  tersebut  (Riani, 2012).

## IV.   KESIMPULAN
Terdapat  tiga  strategi  utama  yang harus  dilakukan  pada  pengelolaan  limbah  di Pelabuhan  Arar  Kabupaten  Sorong  secara berkelanjutan,  yakni:  harus  membiasakan masyarakat  (habituasi)  untuk  melakukan pengolahan limbah dan sampah menjadi satu kebiasaan  dan  budaya  dalam  keseharian, mencari  dan  menerapkan  teknologi zero- waste , dan melakukan penegakan hukum.

## DAFTAR PUSTAKA
Allen, M. 2013. A rapid fish biomassa survey of  sites  in  the  Raja  Ampat  Marine Protected  Area  Network  in  January- February  2013.  Narrative  report  to Conservation  International  Indonesia. Indonesia. 21p.
Allen,  G.R.  and  M.V.  Erdmann.  2009.  Reef fishes  of  the  Bird‟s  Head  Peninsula,
West  Papua,  Indonesia. Check  List,
5:587–628.
Amin,  N.  2009.  Reducing  emissions  from private  cars:  incentive  measures  for behavioural  change.  United  Nations Environment Programme. 172p.
Anton,  M.,  Mardiyono,  and  WY.  Prasetya 2014.  Evaluasi  dampak  kebijakan pembangunan  pelabuhan  perikanan pantai  (PPP)  tamperan  terhadap perubahan sosial ekonomi masyarakat pesisir  sekitar  (studi  kasus  pada  PPP Tamperan Kab. Pacitan). J. Administr Publ ., 2(11):1010-1015.
Bailey,  M.,  C.  Rotinsulu,  and  U.R.  Sumaila. 2008. The migrant anchovy fishery in Kabui  Bay,  Raja  Ampat,  Indonesia: catch, profitability, and income distribution. Marine  Policy, 32:483– 488.
Boli,  P.  2014.  Pengelolaan  sumberdaya karang  berbasis  integrasi  sasi  dengan konservasi  perairan  modern  di  Raja Ampat.  Disertasi.  Sekolah  Pasca- sarjana IPB. Bogor. 131hlm.
Boli,  P. , F.  Yulianda,  A.  Damar,  D.  Soe- dharma,  and  R.  Kinseng 2014a.
Benefits  of  sasi  for  conservation  of marine  resources  in  Raja  Ampat,
Papua. JMHT., 20(2):131-139. Boli,  P., F.  Yulianda,  A.  Damar,  D. Soedharma,  and  R.  Kinseng 2014b. Integration of marine resources management  based  customary  into modern  conservation  management  in Raja  Ampat,  Indonesia. IJSBAR, 13(2):280-291.
Bourdieu,  P.  2010.  Arena  produksi  kultural: sebuah kajian sosiologi budaya.  Adhi Krisna  (penterjemah)  The  field  of cultural production: Essays on art and literature. Yogyakarta. 396p.
Bourdieu,  P.  2011.  Choses  dites,  uraian  dan pemikiran. Adhi Krisna (pen- terjemah).  Choses  dites.  Yogyakarta. 270p.
Diniah,  M.P.  Sobari,  dan  D.  Seftian.  2012. Pelayanan pelabuhan perikanan
nusantara  (PPN)  terhadap  kebutuhan operasi penangkapan ikan. J.
Kebijakan  Sosial  Ekonomi  Kelautan dan Perikanan , 2(1):41-49.
Dumais,  S.A.  2002.  Cultural  capital,  gender, and  school  success:  The  role  of habitus. Sociology  of  Education,
75(1): 44-68.
Guswanto,  B.,  I.  Gumilar,  dan  H.  Hamdani. 2012. Analisis indeks kinerja pengelola dan indeks kepuasan pengguna  di  Pelabuhan  Perikanan Samudera Nizam Zachman Jakarta. J. Perikanan  dan  Kelautan ,  3(4):151-
163.
Harrison,  D.  2000.  Design  for  sustainability is  a  reality,  in  exploring  design  and innovation. Brunel University. London. 107p.
Kohar,  A.,  A.  Suherman,  dan  M.A. Wijayanto.  2010.  Analisis  program dan  kinerja  Pelabuhan  Perikanan Nusantara (PPN) Pekalongan.
Semarang. J.  Saintek  Perikanan . 7(1):32-38.
Marimin.    2009.    Teori  dan  aplikasi  sistem pakar.  IPB Press. Bogor. 324hlm.
Morrisey,  A.  and  J.    Browne.    2004.    A methodology  for  community  based waste  management  decisions. The  J. of  Solid  Waste  Technology  and Management, 30(3):170-182.
Mustaghfirin,  M.P.  Urbinas,  F.Urbasa,  M.V. Erdmann,  S.  Mangubhai,  M.  Fox,  M. Khazali,  L.  Rumetna,  A.  Nebore,  K. Thebu,  D.  Setyawan,  M.  Mongdong, A.  Djunaidi,  K.  Wamafma, J.
Maturbongs,  Purwanto,  Muhajir,  N.I. Hidayat,  dan  S.  Sabonnama.  2012. Rencana  pengelolaan  taman  pulau- pulau kecil dan daerah (TPPKD) Raja Ampat:  data  &  analisis.  buku  2 . unit pelaksana teknis daerah  TPPKD Raja Ampat.  Dinas  Kelautan  dan  Per- ikanan Pemerintah Daerah Kabupaten Raja Ampat. Waisai. 164hlm.
Pranata,  R.T.H.  2014.  Strategi  adaptasi nelayan  terhadap  penetapan  kawasan
konservasi  perairan  daerah  di  Misool Selatan,  KKPD  Raja  Ampat.    Thesis Sekolah Pascasarjana. IPB. 113hlm. Program  BHS  Unipa-CII  Sorong  2014.
Kumpulan  data  pengamatan  suhu permukaan  laut  Bentang  Laut  kepala Burung Papua Barat. BHS Unipa-CII. Sorong. 98hlm.
Quinton,  A.    2010.    The  foundations  of knowledge. Dalam: Dearden et  al. (eds). Education and the development of  reason.  London:  Routledge  & Kegan Paul. 205-226pp.
Rahmawati, W., A. Suryono, dan Siswidiyanto.  2014.  Pengembangan pelabuhan  perikanan  dalam  rencana penyerapan  tenaga  kerja  masyarakat pesisir  (Studi  pada  Kantor  Pelabuhan Perikanan Nusantara Brondong
Kabupaten  Lamongan). J.  Administr Publ . 2(2):367-373.
Riani,  E.    2009.    Small  size  green  mussel ( Perna  viridis )  as  “vacuum  cleaner” for liquid waste. J. Alami, Air, Lahan, Lingkungan  dan  Mitigasi  Bencana, 14(3):24 – 30.
Riani,  E.    2010.    Mercury  (Hg)  contamina- tion  in  the  body  organ  of  common ponyfish ( Leiognathusequulus ) in Ancol Waters, Jakarta Bay. J. Teknol. Lingkungan.  Agency  for  the  Assess- ment  and  Application  of  Technology. 11(2):313-322.
Riani, E.  2011. Reproductive disorder due to heavy  metal  contamination  in  green mussels  ( Perna  viridis )  cultured  in Muara Kamal Waters, Jakarta Bay .  J. Moluska Indonesia , 2(2):67-74.
Riani,  E.  2012.  Climate  change  and  aquatic biota  life  (The  impact  on  bio- accumulation  of  toxic  and  hazardous materials & reproduction ). IPB Press. Bogor. 320p.
Riani,  E.,  H.S.  Johari,  and  M.R.  Cordova. 2017a.  Kontaminasi  Pb  dan  Cd  pada ikan  bandeng Chanos  chanos yang dibudidaya  di  Kepulauan  Seribu,
Jakarta. J.  Ilmu  dan  Teknologi Kelautan Tropis, 9(1):235-246.
Riani,  E.,  H.S.  Johari,  and  M.R.  Cordova. 2017b.  Bioakumulasi  logam  berat kadmium  dan  timbal  pada  kerang kapak-kapak  ( Pinna  muricata )  di Kepulauan Seribu. JPHPI 20(1): 131- 142.
Riani,  E.,  M.R.Cordova,  and  Z.  Arifin.
2017c.  A  potential  of  green  mussel ( Perna  viridis )  as  a  bioacumulator  in heavy  metal  polluted  sea.  Inter- national  Conference  On  Advanced Technology  in  Waste  Water  and Waste  anagement  for  Extractive Industries.    Exceed.  DAAD.  Aston Hotel,  Nusa Dua Bali October 23-25, 2017. 8p.
Saaty,  T.L.  1993.  Pengambilan  keputusan bagi  para  pemimpin  proses  hierarki analitik untuk pengambilan keputusan dalam  situasi  yang  kompleks.  Liana Setiona, L. (penterjemah). PT. Pustaka  Binaman  Pressindo  dan  PT. Gramedia. Jakarta. 270p.
Saxena,  J.P.,  Sushil,  and  P.  Vrat.  1992. Hierarchy and clasification of program  plan  elements  using  inter- pretative  structural  modeling:  A  case study  of  energy  conservation  in  the Indian  cement  industry. Systemic practice and Action Research, 5(6):651-670.
Setya,  P.S.  2016.    Variasi  fitoplankton  di
Sungai  Maralol  dan  Salawatlol  di
Pulau  Salawati,  Kabupaten  Sorong,
Papua Barat. Thesis. Sekolah Pascasarjana. IPB. 33p.
Suhardjono.  2013.  Hutan  mangrove  di
Kalitoko,  Teluk  Mayalibit,  Pulau Waigeo,  Kabupaten  Raja  Ampat, Provinsi  Papua  Barat. J.  Biologi Indonesia. 9(1):1-11.
Yusuf H, K. Moedikdjo, M.S. Saeni, dan L.I. Nasution. 2005. Dampak pembangun- an  pelabuhan  perikanan  terhadap penyerapan  tenaga  kerja  dan  pen- dapatan  masyarakat  (studi  kasus  di
pelabuhan perikanan Lempasing,
Bandar  Lampung). Bul  Ekon  Perik ., 6(1):57-64. Diterima : 12 Desember 2017 Direview : 30 Desember 2017 Disetujui : 23 Maret 2018