## HUBUNGAN RTH DENGAN PDRB DALAM PEMODELAN SISTEM DINAMIK DI JAKARTA

## James Sinurat
Universitas Nusa Bangsa e-mail: jhsinurat_unb@yahoo.com

## Abstract
The objective of this research is to find out the availability of green open space (GOS) in the  long  run  by  prediction  as  a  result  of  the  increase  of  Gross  Regional  Domestic Product (GRDP), and to choose an appropriate scenario to fulfil the availability of GOS, through  system  dynamic  modeling  in  Jakarta.  The  modeling  of  system  dynamic  with regard to GOS and GRDP, data collection of secondary data and primary data through interpretation  of  satellite  image  is  expected  to  solve  the  problem  of  the  availability  of GOS.  Based  on  simulation  scenario,  the  result  of  the  research  showed  that  the availability of GOS became lesser year by year as a result of the increase of GRDP. In order  to  secure  the  availability  of  GOS  accordingly  with  the  regulatiaon  of  Space Management, the scenario that should be executed is the very optimistic scenario.
Keywords:  green  open  space,  gross  regional  domestic  product,  modeling,  system dynamics

## I.  PENDAHULUAN
Secara umum, ruang terbuka publik di perkotaan terdiri dari ruang terbuka hijau (RTH)  dan  ruang  terbuka  non  hijau.    RTH  perkotaan  adalah  bagian  dari  ruang-ruang terbuka  yang  diisi  oleh  tumbuhan,  tanaman  dan  vegetasi  baik  endemik  maupun introduksi  guna  mendukung  manfaat  ekologis,  sosial  budaya  dan  arsitektural  yang dapat  memberikan  manfaat  bagi  masyarakat.  Sedangkan  secara  fisik,  RTH  dapat dibedakan  menjadi  dua  jenis.  Pertama,  RTH  alami,  yang  berupa  habitat  liar  alami, kawasan  lindung,  dan  taman-taman  nasional.  Kedua,  RTH  non  alami  atau  binaan, seperti taman, lapangan olah raga, dan kebun bunga. Sedangkan dari segi fungsi, RTH mempunyai  fungsi  ekologis,  fungsi  sosial  dan  budaya,  fungsi  arsitektural,  dan  fungsi ekonomi (Direktorat Jenderal Penataan Ruang, 2006: 2-4).
Ruang  terbuka  hijau  berfungsi  sebagai  penyeimbang  ekosistem  kota,  seperti sistem  hidrologi,  klimatologi,  keanekaragaman  hayati,  dan  sistem  ekologi  lainnya, bertujuan  meningkatkan  kualitas  lingkungan  hidup,  estetika  kota,  dan  kesejahteraan masyarakat  (Joga  dan  Ismaun,  2011:  2-3).  Selanjutnya  dikatakan  bahwa  tulang punggung  RTH  di  wilayah  perkotaan  terdiri  dari:  (1)  faktor  air  (sungai,  danau,  situ, waduk, rawa-rawa dan badan air lainnya); (2) hutan (hutan alami, hutan binaan seperti hutan kota dan hutan rekreasi); (3) lahan-lahan produksi (sawah, kebun, ladang, daerah pertanian lainnya); (4) tepian (tepian pantai laut, tepian danau, tepian situ dan telaga); (5)  ruang-ruang  terbuka  akibat  perkembangan  teknologi  (lapangan  terbang,  ruang- ruang  antar  bangunan,  taman,  jalur  hijau,  dan  ruang  terbuka  lainnya;  (6)  tuntunan agama,  tradisi  maupun  budaya  (taman  makam,  alun-alun);  dan  (7)  faktor  lain,  seperti lapangan golf, tempat olah raga, dan lapangan latihan militer (Joga dan Ismaun, 2011: 95). Sementara itu, Singh,  Pandel, dan Choudry (2010:  10) mengatakan bahwa ruang hijau perkotaan adalah suatu ruang di mana termasuk semua taman-taman kota, hutan
kota  dan  tumbuhan  terkait  yang  memberi  nilai  tambah  bagi  penduduk  kota.  Pohon- pohon  yang  tumbuh  di  kota  termasuk  pohon  yang  tumbuh  di  sepanjang  lingkungan terbangun  dan  jalan  raya  dan  tempat-tempat  umum  lainnya  merupakan  bagian  dari sistem perkotaan.
Permasalahan  yang  dihadapi  oleh  Kota  Jakarta  adalah  tingginya  aktivitas ekonomi,  yang  digambarkan  oleh  Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB).  Menurut Badan Pusat Statistik Provinsi DKI Jakarta (2009: 3), PDRB adalah jumlah nilai tambah yang  timbul  dari  seluruh  sektor  perekonomian  dari  suatu  wilayah  tertentu,  atau merupakan  jumlah  nilai  barang  dan  jasa  akhir  yang  dihasilkan  oleh  seluruh  sektor ekonomi,  yang  merupakan  indikator  makro  ekonomi.  Sementara  itu,  Rustiadi, Saefulhakim  dan  Panuju  (2009:  164-166)  mengatakan  bahwa  PDRB  pada  dasarnya adalah  total  produksi  kotor  dari  suatu  wilayah,  yakni  total  nilai  tambah  dari  semua barang dan jasa yang diproduksi di suatu negara atau wilayah dalam satu tahun.
Aktivitas  ekonomi  yang  semakin  meningkat  memerlukan  lahan  yang  lebih  luas sebagai  tempat  berlangsungnya  kegiatan  pembangunan,  padahal  luas  kota  Jakarta tetap.  Dalam  Business  News  (2008:  7628/20-2-2008)  dituliskan  bahwa  pertambahan penduduk  akibat  migrasi  masuk  ke  Jakarta,  Bogor,  Depok,  Tangerang,  dan  Bekasi (Jabodetabek)  juga  sangat  pesat.  Pertambahan  penduduk  yang  pesat  memerlukan lahan  yang  lebih  luas  untuk  berbagai  kegiatan  mereka,  dan  yang  menjadi  sasaran adalah RTH.  Hal ini berakibat pada semakin berkurangnya luasan  RTH, dan kawasan lindung  yang  seharusnya  tidak  boleh  dibangun,  justru  dibangun  untuk  berbagai keperluan.  Liangju  dan  kawan-kawan    sebagaimana  dikutip  oleh  Damai  (2012:  162) mengatakan  bahwa  pertumbuhan  aktivitas  ekonomi  adalah  akibat  dari  aktivitas  yang terkait dengan populasi dan investasi serta kondisi sumberdaya dan lingkungan.
Persaingan  penggunaan  lahan  di  wilayah  perkotaan  dipengaruhi  oleh mekanisme  pasar  sehingga  banyak  terjadi  perubahan  penggunaan  lahan  dari  RTH mejadi area permukiman, pertokoan, hotel, pompa bensin, dan restoran. Terkait dengan pengelolaan  ruang  terbuka  hijau,  terdapat  permasalahan  kelembagaan  dalam  instansi yang  melaksanakannya.  Masing-masing  lembaga  memiliki  kepentingan  dan  kebijakan sendiri  dalam  pengelolaan  RTH  sehingga  terjadi  tumpang  tindih  kepentingan  yang mengakibatkan  pola  pembangunan  RTH  terhambat  dan  kurang  terencana  (Sugandhy dan Hakim, 2009: 99-100).
Permasalahan  lain  yang  dihadapi  oleh  Kota  Jakarta  adalah  penurunan  luasan RTH yang ditetapkan melalui Peraturan Daerah (Perda), sebagaimana diuraikan berikut ini. Pertama , perencanaan tahun 1965-1985. Dalam Rencana Induk Jakarta ditetapkan bahwa  luasan  ruang  terbuka  hijau  adalah  37,2%  atau  24.180  hektar  dari  wilayah  DKI Jakarta yang luasnya 65.000 hektar (Keputusan DPR Gotong Royong Nomor. 9/1967). Kedua ,  perencanaan  tahun  1985-2005.  Target  luasan  ruang  terbuka  hijau  turun menjadi  sebesar  25,85%  atau  16.802,5  hektar  dari  total  luas  DKI  Jakarta  (Peraturan Daerah  Nomor.  5/1984). Ketiga ,  perencanaan  tahun  2000-2010.  Target  luasan  ruang terbuka hijau yang ditetapkan turun lagi menjadi sebesar 13,94% atau 9.061 hektar dari total luas DKI Jakarta (Peraturan Daerah Nomor. 6/1999).  .
Sebagai  ibu  kota  negara  sekaligus  merupakan  pusat  pemerintahan  dan  pusat kegiatan  atau  aktivitas  ekonomi,  Kota  Jakarta  berkembang  menjadi  penyumbang terbesar  dalam  pembentukan  Produk  Domestik  Bruto  Nasional  (Badan  Pusat  Statistik Provinsi  DKI  Jakarta,  2006:  1).  Joga  dan  Ismaun  (2011:  35-38)  mengatakan  bahwa Jakarta sebagai ibu kota negara dan juga sebagai pusat perdagangan dan jasa memiliki daya  tarik  yang  sangat  besar  bagi  investor  untuk  menanamkan  modalnya.  Hal  ini berakibat  pada  semakin  tingginya  aktivitas  ekonomi  yang  menuntut  ketersedian  lahan
yang  lebih  luas.  Karena  lahan  yang  tersedia  terbatas,  maka  yang  jadi  sasaran  adalah RTH. Hal ini mengakibatkan besarnya perubahan penggunaan lahan dari ruang terbuka hijau  menjadi  lahan  terbangun.  Penurunan  luasan  RTH  adalah  akibat  dari  dinamika pembangunan  sarana  dan  prasarana  kota  yang  sangat  tinggi,  serta  seiring  dengan pertambahan  jumlah  penduduk.  Hal  ini  ditandai  dengan  perubahan  fisik  kota  yang terlihat dari semakin dominannya lahan terbangun.
Alabi (2009: 51-54) mengemukakan bahwa pertumbuhan penduduk yang cepat dan  tingginya  angka  urbanisasi  telah  menyebabkan  perluasan  kota  Lokoja  di  Nigeria secara  tidak  terencana  dan  tidak terkendali.  Hal  ini  juga  mengakibatkan  berkurangnya RTH  di  dalam  kota  secara  bertahap.  Padang  rumput  hijau  secara  terus  menerus dikonversi  mejadi  daerah  terbangun  karena  besarnya  tekanan  akibat  peningkatan jumlah penduduk, yang dalam banyak kasus terjadi karena kondisi politik dan ekonomi.
Untuk  mengetahui  ketersediaan  RTH  melalui  prediksi  dalam  jangka  panjang  di Jakarta  dilakukan  pemodelan  sistem  dinamik  antara  RTH  dengan  PDRB. System dynamics untuk  pertama  kali  diciptakan  oleh  Jay  Forrester  dari  Sloan  School  of Management  pada  Massachustetts  Institute  of  Technology  (MIT)  pada  pertengahan tahun  1960an.  Forrester  membangun  suatu  model  untuk  menggambarkan  suatu  kota sebagai suatu sistem dari interaksi kegiatan industri, perumahan dan penduduk (Ford, 1999:  5). Daerah  perkotaan  adalah  suatu  sistem  yang  sangat  kompleks  dari  kegiatan- kegiatan  dan  komponen-komponen  yang  saling  berhubungan,  tetapi  untuk  keperluan penyederhanaan dalam pengertian dan memudahkan dalam pemakaian, suatu daerah perkotaan  dapat  dibagi  ke  dalam  subsistem  (Foot,  1981:  3). System  dynamics adalah suatu  metodologi  bagi  pemecahan  masalah managerial (Sushil,  1993:  1). System dynamics adalah  kajian  terhadap  sistem  yang  kompleks  dengan  menggunakan komputer (Chiras, 1991: 9).
Menurut  Coyle  sebagaimana  dikutip  oleh  Ford  (1999:  6), system  dynamics adalah suatu metode analisis permasalahan dalam mana waktu adalah faktor penting. Model  dinamik  membantu  kita  dalam  memikirkan  bagaimana  suatu  sistem  berubah sepanjang waktu.
Penelitian  yang  relevan  dengan  artikel  ini  adalah  penelitian  yang  dilaksanakan oleh  Moniaga  (2008:  99)  di  Kota  Manado,  yang  menemukan  bahwa  topografi,  Produk Domestik  Regional  Bruto  (PDRB),  dan  jumlah  penduduk  berpengaruh  terhadap perubahan  penggunaan  lahan  dari  ruang  terbuka  hijau  menjadi  lahan  terbangun. Penelitian Arifien (2012: 219-220) di kawasan Jabodetabek juga relevan dengan artikel ini,  yang  menemukan  bahwa  peningkatan  jumlah  penduduk  menyebabkan peningkatkan  luas  lahan  terbangun,  dan  peningkatan  investasi  menyebabkan peningkatan  PDRB  tetapi  menyebabkan  penurunan  luas  lahan  terbuka  seperti pertanian.
Berdasarkan  permasalahan  tersebut  di  atas,  maka  tujuan  penelitian  ini  adalah untuk  mencari  ketersediaan  RTH  dalam  jangka  panjang  melalui  pemodelan  sistem dinamik di Jakarta. Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan oleh para pemangku kepentingan ( stakeholders ) RTH dalam merumuskan langkah-langkah pengadaan RTH dalam jangka panjang di Jakarta.

## II. METODE
Penelitian  dilaksanakan  di  lingkungan  Pemerintah  Provinsi  DKI  Jakarta,  dan  di lingkungan  Badan  Pusat  Statistik,  untuk  memperoleh  data  sekunder  tentang  aktivitas ekonomi  yang  digambarkan  oleh  Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB).  Penelitian juga  dilaksanakan  di  lingkungan  Badan  Koordinasi  Survei  dan  Pemetaan  Nasional (Bakosurtanal)  untuk  memperoleh  data  primer  tentang  RTH  melalui  penafsiran  citra
landsat. Jangka waktu penelitiaan adalah 6 (enam) bulan, mulai dari pertengahan bulan Februari 2011 sampai dengan pertengahan bulan Agustus 2011.
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  deskriptif  melalui  pendekatan pemodelan  sistem  dinamik.  Pada  penelitian  ini  digunakan  data  kuantitatif  yang dikumpulkan  di  lapangan  untuk  membangun  model  kualitatif,  yang  kemudian disimulasikan. Hasil-hasil simulasi dalam bentuk kualitatif selanjutnya dideskripsikan.
Untuk  mendapatkan  data  yang  berkaitan  dengan  aktivitas  ekonomi  yang digambarkan  oleh  variabel  PDRB,  yang  merupakan  data  sekunder,  dilakukan  dengan metode  dokumentasi.  Sedangkan  variabel  RTH  diperoleh  dengan  metode  kualitatif deskriptif  melalui  penafsiran  citra  landsat,  yang  merupakan  data  primer  berupa  data spasial yang merupakan hasil interpretasi citra landsat.
Data  ruang  terbuka  hijau  diperoleh  melalui  penafsiran  citra  landsat  yakni  Citra Landsat  7  ETM+  ( Enhanced  Thematic  Mapper  Plus )  yang  merupakan  citra  resolusi sedang  (10-30  m)  dan  gabungan  dari  beberapa  band  yaitu  1,  2,  3,  4,  5,  6,  7,  dan  8, dengan basis data tahun 2002 dan 2009. Citra landsat masih berupa gambar citra yang berbentuk pseudocolor atau  masih  berwarna  asli  bumi,  yaitu  warna  hitam  dan  putih. Untuk  memudahkan  interpretasi  maka  warna  citra  landsat  dikombinasikan  dalam bentuk  RGB  ( red  green  blue )  dengan  band  tertentu,  yang  dalam  penelitian  ini digunakan band 542.
Setelah  citra  landsat  yang  masih  berwarna  hitam  dan  putih  dikombinasikan dengan band 542,  dilakukan penafsiran citra landsat dengan menggunakan perangkat lunak  ArcView  Version  3.2  yang  berorientasi  pada  sistem  informasi  geografi ( geographic  information  system atau  GIS). Perangkat  lunak  ArcView  yang  dikeluarkan oleh Environmental  Systems  Research  Institute (ESRI)  dapat  melakukan  pertukaran data, operasi-operasi matematik, menampilkan informasi spasial maupun atribut secara
Volume 2 Nomor 2 Juli 2017
bersamaan,  membuat  peta  tematik,  menyediakan  bahasa  pemrograman  ( script ),  serta melakukan fungsi-fungsi lainnya (Anon: Modul Sistem Informasi Geografis).
Sebelum  melaksanakan  penafsiran  citra  landsat,  langkah  pertama  yang dilakukan  adalah  mengatur  kekontrasan  warna  citra  landsat  supaya  mudah  dalam penafsirannya. Langkah kedua adalah deliniasi atau digitasi terhadap data citra landsat secara  visual  yang  bertujuan  untuk  mengklasifikasikan  penutupan  lahan  atau penggunaan  lahan.  Hasil  deliniasi  penafsiran  adalah  bentuk polygon untuk  analisis luasan  tutupan  lahan  dan polyline untuk  batas  penutupan  lahan.  Dari  dua  periode waktu,  yaitu  2002  dan  2009,  akan  dapat  diketahui  perubahan  luasan  tutupan  lahan, yang mencerminkan perubahan penggunaan lahan.
Hubungan  antara  variabel  RTH  dengan  PDRB  disimulasikan  dengan software Stella  Research  Version  7.0.2  for  Windows,  yang  merupakan  perangkat  lunak  yang mudah  digunakan  dalam  pemodelan  sistem  dinamik  dengan  fasilitas  grafik  yang  baik. Analisis model secara kualitatif adalah analisis yang digunakan untuk mendeskripsikan hasil analisis hubungan yang dinamis antara variabel RTH dan PDRB.
Berdasarkan  hasil  temu  pakar,  faktor-faktor  penentu  dalam  pengelolaan  RTH dalam  jangka  panjang  di  Jakarta  terdiri  dari:  (1)  kualitas  sumber  daya  manusia,  (2) pertumbuhan  penduduk;  (3)  penegakan  hukum,  (4)  pertumbuhan  lahan  terbangun,  (5) upaya  penyediaan  ruang  terbuka  hijau,  dan  (6)  PDRB  atas  dasar  harga  konstan. Dengan  demikian,  skenario  yang  digunakan  untuk  mengetahui  hubungan  antara  RTH dengan  PDRB  dalam  pemodelan  sistem  dinamik  di  Jakarta  dalam  jangka  panjang adalah sebagai berikut:
1)  Pesimis:  kualitas  sumberdaya  manusia  tetap,  pertumbuhan  pendudk  tetap, penegakan  hukum  tetap,  pertumbuhan  lahan  terbangun  tetap,  upaya  penyediaan ruang terbuka hijau tetap, dan PDRB tetap, yaitu skenario dengan intervensi 0.
2)  Moderat:  kualitas  sumberdaya  manusia  meningkat,  pertumbuhan  pendudk  tetap, penegakan  hukum  meningkat,  pertumbuhan  lahan  terbangun  tetap,  upaya penyediaan ruang terbuka hijau meningkat, dan PDRB tetap, yaitu skenario dengan intervensi 0.5.
3)  Optimis:  kualitas  sumberdaya  manusia  lebih  meningkat,  pertumbuhan  penduduk lebih  menurun,  penegakan  hukum  lebih  meningkat,  pertumbuhan  lahan  terbangun lebih  menurun,  upaya  penyediaan  ruang  terbuka  hijau  lebih  meningkat,  dan  PDRB lebih meningkat, yaitu skenario dengan intervensi 1.
4)  Sangat  Optimis:  kualitas  sumberdaya  manusia  paling  meningkat,    pertumbuhan pendudk paling menurun, penegakan hukum  paling meningkat, pertumbuhan lahan terbangun paling menurun, upaya penyediaan ruang terbuka hijau paling meningkat, dan PDRB paling meningkat, yaitu skenario dengan intervensi 1.5.

## III. HASIL
Jika kondisi saat ini tanpa intervensi maka RTH mengalami penurunan luas dari tahun  ke  tahun  sampai  akhir  tahun  simulasi  yaitu  tahun  2035.  Hasil  simulasi memperlihatkan  bahwa  ketersediaan  RTH  sangat  mengkawatirkan  karena  luasannya yang  semakin  kecil  dan  sangat  tidak  sesuai  dengan  yang  ditetapkan  dalam  Undang- undang  Nomor  26  tahun  2007  tentang  Penataan  Ruang,  yakni  proporsi  RTH  paling sedikit  adalah  30 persen dari luas wilayah kota.  Sedangkan untuk  PDRB,  jika kondisi apa adanya seperti saat ini atau tanpa intervensi maka PDRB mengalami peningkatan terus  menerus  sampai  akhir  tahun  simulasi  yaitu  tahun  2035.  Hasil  simulasi memperlihatkan bahwa semakin besar PDRB maka semakin berkurang luas RTH. Hal ini  sejalan  dengan  pendapat  Joga  dan  Ismaun  (2011:  35-38)  yang  mengemukakan bahwa aktivitas ekonomi memerlukan lahan yang lebih luas dan yang menjadi sasaran
adalah  RTH.  Hasil  simulasi  tanpa  intervensi  terhadap  RTH  dan  PDRB  disajikan  pada Gambar 1 dan 2 di bawah ini
silakukan
Gambar 1 . Grafik Simulasi Ruang Gambar2 . Grafik Simulasi  Produk Regional Hijau Terbuka Tanpa Intervensi               Bruto Tanpa Intervensi
Untuk mengetahui ketersediaan RTH sebagai akibat dari tingginya aktivitas ekonomi yang digambarkan oleh PDRB di Jakarta dilakukan simulasi dengan intervensi sesuai skenario yang telah ditentukan. Hal ini dilakukan agar dapat diketahui ketersediaan RTH berdasarkan intervensi yang berbeda-beda, sehingga pemilihan skenario yang tepat dapat dilakukan. Simulasi terhadap RTH dan PDRB dilaksanakan berdasarkan data tahun 2002-2009 dengan menggunakan skenario moderat, skenario optimis dan skenario sangat optimis. Hasil simulasi disajikan dalam tabel berikut ini.
Tabel 1. Simulasi PDRB dan RTH Berdasarkan Skenario Moderat,

## Skenario Optimis dan Skenario Sangat Optimis
Skenario Moderat Skenario Optimis Skenario Sangat Optimis Tahun PDRB Konstan RTH PDRB Konstan RTH PDRB Konstan RTH (Milyar Rupiah) (ha) (Milyar Rupiah) (ha) (Milyar Rupiah) (ha) 2002 299.967.605 6.812 299.967.605 6.812 299.967.605 6.812 2003 310.772.062 6.812 310.772.062 6.812 310.772.062 6.812 2004 321.576.519 6.644 321.576.519 6.644 321.576.519 6.644 2005 332.552.733 6.366 332.552.733 6.366 332.552.733 6.366 2006 343.815.211 6.012 343.815.211 6.012 343.815.211 6.012 2007 355.443.263 5.608 355.443.263 5.608 355.443.263 5.608 2008 367.494.726 5.168 367.494.726 5.168 367.494.726 5.168 2009 380.014.494 4.703 380.014.494 4.703 380.014.494 4.703 2010 393.039.855 4.218 393.039.855 4.218 393.039.855 4.218
0 2 3 5 6 8 2002 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 R T H ( r ib u h e kt a r ) 250 400 550 700 850 1.000 2002 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 P D R B K o n st a n ( R p t ri li u n )
Skenario Moderat Skenario Optimis Skenario Sangat Optimis Tahun PDRB Konstan RTH PDRB Konstan RTH PDRB Konstan RTH (Milyar Rupiah) (ha) (Milyar Rupiah) (ha) (Milyar Rupiah) (ha) 2011 406.603.822 3.718 406.603.822 3.718 406.603.822 3.718 2012 422.966.306 3.333 422.966.306 3.460 422.966.306 3.587 2013 440.142.625 3.050 440.142.625 3.399 440.142.625 3.743 2014 457.478.521 2.847 457.539.109 3.486 457.599.696 4.105 2015 474.734.260 2.711 474.970.198 3.679 475.233.236 4.610 2016 491.801.866 2.630 492.510.632 3.951 493.229.491 5.212 2017 508.728.685 2.597 510.313.966 4.277 511.960.640 5.875 2018 525.651.067 2.604 528.631.090 4.641 531.854.097 6.574 2019 542.754.898 2.666 547.785.780 5.030 553.398.478 7.289 2020 560.250.151 2.791 568.091.340 5.432 577.082.893 8.007 2021 578.373.227 2.966 589.888.620 5.856 603.591.957 8.715 2022 597.384.530 3.171 613.519.730 6.296 633.585.032 9.403 2023 617.557.486 3.392 639.338.232 6.744 667.521.014 10.086 2024 639.166.301 3.621 667.734.409 7.194 705.793.325 10.763 2025 662.438.760 3.851 699.239.079 7.637 749.040.698 11.428 2026 687.685.711 4.080 734.459.874 8.076 797.637.351 12.078 2027 715.217.717 4.303 773.972.638 8.510 851.390.753 12.718 2028 745.417.653 4.521 817.993.266 8.935 910.425.043 13.347 2029 778.792.461 4.732 866.928.633 9.349 974.887.679 13.962 2030 816.246.722 4.936 921.306.642 9.749 1.044.944.407 14.559 2031 858.679.352 5.132 982.250.989 10.136 1.120.811.818 15.136 2032 906.624.125 5.322 1.049.617.232 10.509 1.202.828.030 15.694 2033 960.521.084 5.503 1.123.621.764 10.868 1.291.429.134 16.232 2034 1.021.112.103 5.678 1.204.500.704 11.214 1.387.122.587 16.750 2035 1.089.240.486 5.846 1.292.636.998 11.546 1.490.489.730 17.249
Berdasarkan  data  pada  Tabel  1  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  sesuai  dengan skenario  moderat,  luas  RTH  pada  tahun  2015  adalah  2.711  ha,  menurut  skenario optimis  adalah  3.679  ha,  dan  sesuai  skenario  sangat  optimis  adalah  4.610  ha. Berdasarkan  skenario  moderat,  luas  RTH  pada  tahun  2025  adalah  3.851  ha,  sesuai skenario sangat optimis adalah 7.637 ha, dan menurut skenario sangat optimis adalah 11.248  ha.  Sesuai  skenario  moderat,  luas  RTH  pada  tahun  2035  adalah  5.846  ha, menurut  skenario  sangat  optimis  adalah  11.546  ha,  dan  berdasarkan  skenario  sangat optimis adalah 17.249 ha.
Untuk  memberikan  gambaran  yang  utuh  tentang  ketersediaan  RTH  dalam jangka  panjang  di  Jakarta,  maka  hasil  simulasi  secara  grafis  dengan  menggunakan
keempat  skenario,  yaitu  skenario  pesimis,  moderat,  optimis  dan  sangat  optimis, disajikan pada Gambar 3 di bawah ini.

## Gambar ..Grafik Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto
Gambar 3 . Grafik Simulasi Ruang Terbuka Hijau
Jika  keadaan  tetap  seperti  sekarang,  atau  tidak  dilakukan  upaya  untuk menambah  RTH,  maka  luasan  RTH  akan  semakin  berkurang  yang  berakibat  pada penurun kualitas lingkungan hidup yang dapat mengganggu kesehatan.
Berdasarkan data pada Tabel 1 di atas juga dapat diketahui bahwa PDRB pada tahun 2015, sesuai dengan  skenario moderat, optimis, dan sangat optimis, mengalami peningkatan  yang  tidak  begitu  besar.  Sementara  itu,  PDRB  pada  tahun  2025, berdasarkan  skenario  moderat,  optimis,  dan  sangat  optimis,  mengalami  peningkatan yang lebih besar dibanding dengan hasil simulasi tahun 2015. Sedangkan PDRB pada tahun 2035, sesuai dengan  skenario moderat, optimis, dan  sangat optimis, mengalami peningkatan yang  paling besar dibanding dengan hasil simulasi tahun 2015 dan 2025.
0 4 8 12 16 20 2002 2006 2010 2014
2018 2022 2026 2030 2034 R T H ( r ib u h e kt a r ) Pesimis Moderat Optimis Sangat Optimis
Hasil  simulasi  PDRB  dengan  keempat  skenario,  yakni  skenario  pesimis, moderat, optimis dan sangat optimis disajikan pada Gambar 4 di bawah ini.
Gambar 4. Grafik Simulasi Produk Domestik Regional Bruto
Hubungan  ruang  terbuka  hijau  (RTH)  dengan  Produk  Domestik  Regional  Bruto (PDRB)  melalui  pemodelan  sistem  dinamik  adalah  berlawanan  arah  atau  negatif. Peningkatan aktivitas ekonomi yang digambarkan oleh PDRB memerlukan lahan yang lebih luas untuk berbagai jenis kegiatan pembangunan. Karena itu, peningkatan PDRB menyebabkan penurunan luas RTH. Hal ini terjadi karena luas lahan tetap, sementara itu  perlu  tambahan  lahan  untuk  berbagai  aktivitas  ekonomi.  Dalam  kondisi  seperti  ini, yang  sering  dikedepankan  adalah  pertimbangan  ekonomis  tanpa  memperhatikan ekosistem  kota  dengan  fungsi  ekologisnya,  sehingga  yang  paling  mudah  dikorbankan dan  dijadikan  sasaran  adalah  RTH.  Kenyataan  ini  sangat  mencemaskan  karena penurunan  ketersediaan  RTH  berakibat  pada  terganggunya  ekosistem  kota  sebagai suatu sistem yang kompleks.
250 500 750 1.000 1.250 1.500 2002 2006 2010 2014
2018 2022 2026 2030 2034 P D R B K o n st a n ( R p tr ili u n ) Pesimis Moderat Optimis Sangat Optimis
Melalui  pemodelan  sistem  dinamik  berbagai  skenario  dapat  diketahui  untuk dipilih  serta  dilaksanakan  dalam  upaya  menambah  ketersediaan  RTH.  Dalam pemodelan  yang  dilakukan  untuk  penelitian  ini  terdapat  empat  pilihan  skenario,  yakni skenario  pesimis,  moderat,  optimis  dan  sangat  optimis.  Laju  penurunan  luas  ruang terbuka  yang  terjadi  sebagai  akibat  dari  peningkatan  PDRB  dapat  diatasi  dengan menerapkan  skenario sangat  optimis dalam penyediaan ruang terbuka hijau. Skenario sangat optimis ini adalah pilihan yang  paling tepat dilaksanakan untuk dapat memenuhi ketersediaan  ruang  terbuka  hijau  di  Jakarta  dalam  jangka  panjang,  sehingga  luasan ruang  terbuka  hijau  yang  tersedia  seuai  dengan  yang  diamanatkan  dalam  Undang- Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
Hasil  penelitian  memperlihatkan  bahwa  penurunan  luas  RTH  adalah  sebagai akibat dari peningkatan aktivitas ekonomi yang digambarkan oleh PDRB. Hal ini sejalan dengan  konsep  yang  dikemukakan  oleh  Joga  dan  Ismaun  (2011:  35-38)  yang mengatakan  bahwa  sebagai  pusat  perdagangan  dan  jasa,  Kota  Jakarta  memiliki magnet  yang  sangat  kuat  bagi  para  investor  untuk  menanamkan  modalnya. Penanaman  modal  tersebut  memerlukan  lahan  yang  lebih  luas  untuk  berbagai  jenis kegiatan  pembangunan.  Karena  luas  lahan  tetap  maka  yang  menjadi  sasaran  adalah RTH,  sehingga  terjadilah  penurunan  luasan  RTH  dari  tahun  ke  tahun.  Penurunan luasan RTH akan berakibat pada terganggunya keseimbangan ekosistem kota, kualitas lingkungan  hidup  dan  estetika  kota.  Selain  itu,  penurunan  luasan  ruang  terbuka  hijau juga  mengganggu  fungsi  ekologis,  fungsi  arsitektural    dan  fungsi  ekonomis  ruang terbuka  hijau,  yang  pada  akhirnya  merugikan  warga  kota.  Karena  itu,  upaya peningkatan  luas  ruang  terbuka  hijau  harus  dilakukan  sesuai  dengan  skenario  sangat optimis.
Temuan  penelitian  memperlihatkan  bahwa  ketersediaan    ruang  terbuka  hijau dalam  jangka  panjang  di  Jakarta  yang  mendekati  luas  sesuai  dengan  yang diamanatkan  dalam  Undang-undang  Nomor  26  Tahun  2007  tentang  Penataan  Ruang yakni  30  persen  dari  luas  wilayah  Kota  Jakarta  secara  keseluruhan,  dapat  dipenuhi hanya dengan cara menerapkan skenario sangat optimis. Berdasarkan skenario sangat optimis  maka  pada akhir  tahun  simulasi  yakni  tahun  2035  luas  RTH  mencapai  17.249 hektar.  Angka  inilah  yang  paling    mendekati  luas  RTH  sebagaimana  diamanatkan Undang-undang tentang Penataan Ruang, yakni 19.500 hektar.
Implikasi temuan penelitian ini dalam penerapan teknis di lapangan sehubungan dengan  penyediaan  RTH  memerlukan  kualitas  sumberdaya  manusia  (SDM)  yang handal di jajaran Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, mulai dari Gubernur sampai dengan pelaksana  teknis  di  lapangan,  dan  juga  bersama  dengan  pemangku  kepentingan ( stakeholders )  RTH  lainnya.  SDM  harus  memiliki  kepedulian  yang  tinggi  terhadap pentingnya  RTH  bagi  Kota  Jakarta.  SDM  harus  tegas  dalam  penegakan  hukum sehingga  kawasan  yang  sudah  ditetapkan  untuk  RTH  harus  untuk  RTH  dan  bukan untuk penggnaan lahan lainnya. Hukum harus ditegakkan. Gubernur DKI Jakarta yang sekarang  sudah  memperlihatkan  komitmennya  yang  tinggi  untuk  terus  menerus menambah luas RTH di  Jakarta. Untuk menambah luasan RTH diperlukan biaya yang sangat besar. Karena itu, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta harus menganggarkan biaya pengadaan  RTH  dalam  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  (APBD)  Provinsi DKI  Jakarta  setiap  tahun.    Peningkatan  PDRB  harus  dimanfaatkan  sedemikian  rupa untuk membiayai penyediaan RTH.
Keterbatasan  penelitian  ini  adalah  sulitnya  menemui  pejabat  yang  berwenang dalam  menyediakan  data  ruang  terbuka  hijau  (RTH)  sehingga  banyak  waktu  yang peneliti  gunakan  untuk  bolak  balik  mendatangi  instansi  yang  bersangkutan.
Keterbatasan lainnya adalah ketersediaan data yang hanya untuk periode waktu tahun 2002-2009, yang digunakan sebagai basis data dalam pemodelan sistem dinamik.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  pembahasan,  maka  dapat  ditarik  beberapa  kesimpulan sebagai berikut:
1.  Hasil pemodelan sistem dinamik memperlihatkan bahwa Produk Domestik Regional Bruto  (PDRB)  yang  menggambarkan  aktivitas  ekonomi  yang  semakin  meningkat memerlukan  lahan  yang  lebih  luas  mendorong  terjadinya  perubahan  penggunaan lahan dari ruang terbuka hijau menjadi lahan terbangun.
2.  Pengadaan  ruang  terbuka hijau tanpa  intervensi  menyebabkan  ketersediaan  ruang terbuka hijau terus mengalami penurunan luas.
3.  Luasan  ruang  terbuka  hijau  sebagaimana  diamanatkan  dalam  Undang-undang tentang  Penataan  Ruang  yakni  30  persen  dari  luas  Kota  Jakarta  dapat  dipenuhi dengan menerapkan skenario sangat optimis.
4.  Hasil  prediksi  ketersediaan  ruang  terbuka  hijau  pada  tahun  2035  berdasarkan skenario  sangat  optimis  menyediakan  peluang  bagi  para  pemangku  kepentingan ruang  terbuka  hijau  di  Jakarta  untuk  melaksanakan  berbagai  upaya  secara sistematis dan berkesinambungan dalam upaya penyediaan ruang terbuka hijau.

## V. DAFTAR PUSTAKA
Alabi, Michael O. “Revitalizing Urban Public Open Space through Vegetative Enclave in Lokoja,  Nigeria. ” Journal  of  Geography  and  Regional Planning,  Vol.  2(3), 2009: 51-54.
Volume 2 Nomor 2 Juli 2017
Anon.  “Aktualita:  Tuntutan  Ruang  Terbuka  Hijau  di  Jakarta.” Business  News ,  Jakarta, Selasa, 19 Februari 2008: 7628/20-2-2008.
Anon. “ Sistem Informasi Geografis ArcView ”. Modul.
Arifien,  Yunus. “Pola  Transformasi  Spasial  dalam  Penataan  Ruang  Kawasan Jabodetabek .” Disertasi .  Bogor:  Sekolah  Pascasarjana,  Institut  Pertanian Bogor, 2012.
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  DKI  Jakarta. Tinjauan  Ekonomi  Regional  DKI  Jakarta dan Jawa-Bali Tahun 2003-2005, 2006 .
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Daerah  Khusus  Ibukota  Jakarta. Pendapatan  Regional DKI Jakarta 2004-2008, 2009.
Chiras,  Daniel  D. Environmental  Science : Action  for  a  Sustainable  Future. California: The Benyamin/Cummings Publishing Company, Inc., 1991.
Damai,  Abdullah  A .  “Sistem  Perencanaan  Tata  Ruang  Wilayah  Pesisir:  Studi  Kasus Teluk  Lampung . ” Disertasi .  Bogor:  Sekolah  Pascasarjana,  Institut  Pertanian Bogor, 2012.
Direktorat  Jenderal  Penataan  Ruang  Departemen  Pekerjaan  Umum. Ruang  Terbuka Hijau  sebagai  Unsur  Utama  Tata  Ruang  Kota .    Jakarta:  Direktorat  Jenderal Penataan Ruang, 2006.
Ford, Andrew. Modeling the Environment: An Introduction to System Dynamics Models of Environmental System . Washington, DC: Island Press, 1999.
Foot, David. Operational Urban Models: An Introduction. New York: Methuen, 1981.
Joga,  Nirwono,  dan  Iwan  Ismaun. RTH  30%!  Resolusi  (Kota  Hijau). Jakarta:  PT. Gramedia Utama, 2011.
Moniaga,  Ingerid  L. “Studi  Ruang  Terbuka  Hijau  Kota  Manado  dengan  Pendekatan Sistem  Dinamik .” Tesis .  Bogor:  Program  Pascasarjana,  Institut  Pertanian Bogor, 2008.
Rustiadi,  E.,  Sunsun  Saefulhakim,  dan  Dyah  R.  Panuju. Perencanaan  dan Pengembangan  Wilayah. Jakarta:  Crestpent  Press  dan  Yayasan  Obor Indonesia, 2009.
Singh,  V.  J.,  Deep  Narayan  Pandei,  dan  Pradeep  Choudry. ”Urban  Forest  and  Open Green  Space,  Lesson  for  Japur,  Rajasthan,  India. ” Rajasthan  State Occasional Paper Control Board , No. 1, 2010: 1-23.
Sugandhy,  Aca,  dan  Rustam  Hakim. Prinsip  Dasar  Kebijakan  Pembangunan Berkelanjutan Berwawasan Lingkungan. Jakarta: Bumi Aksara, 2009.
Sushil. System  Dynamics:  A  Practical  Approach  for  Managerial  Problems .  New  Delhi: Wiley Western Limited , 1993.

## Perundang-Undangan
Keputusan  DPR  Gotong  Royong  DKI  Jakarta  Nomor  9/P/DPR-GR/1967  tentang Rencana Induk Jakarta.
Peraturan  Daerah  Nomor  5 Tahun  1984  tentang  Rencana  Umum  Tata  Ruang  Jakarta
1985-2005.
Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 1999 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Jakarta 2000-2010.