VOLUME 6 NUMBER 2, AUG 2022 | pp.207-215 | E-ISSN : 2581-2424 | P-ISSN : 2597-3657 | Website: https://journal.undiknas.ac.id/index.php/fisip/index DOI: https://doi.org/10.38043/jids.v6i2.3603
Diserahkan : 2022-06-11,
Direvisi : 2022-07-20, Diterima : 2022-08-02,

## POTENSI, KENDALA, DAN HARAPAN PETANI TERHADAP SUBAK ANGGABAYA SEBAGAI AGROWISATA
I Dewa Nyoman Juniasa* 1 , Ronald Umbas 2 , Anak Agung Putu Sugiantiningsih 3 , I Nengah Merta 4 , I Made Yunita 5 , Ni Luh Putu Erma Mertaningrum 6
1,2,3,4,5,6 Program Studi Administrasi Bisnis, Sekolah Tinggi Ilmu Sosial Politik Wira Bhakti, Denpasar, Indonesia E-mail: 1 dewajunibali@gmail.com, 2 ronaldumbas1@gmail.com, 3 gektien@gmail.com,
4 nengahwirabhakti@gmail.com, 5 yunita.imade@gmail.com, 6 ermamertaningrum@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahuai potensi, kendala dan harapan petani di Subak Anggabaya sebagai subak lestari untuk menjadi sebuah agrowisata. Metode penelitian yang digunakan yaitu kualitatif  deskriptif.  Pendekatan  kualitatif  dilakukan  untuk  menganalisis data hasil  wawancara terhadap masyarakat di Desa Anggabaya. Dari wawancara tersebu t d ap at d ik etahui b ahwa su bak Anggabaya sangat potensial untuk dikembangkan menjadi sebuah agrowisata. Kendala yang dihadapi adalah masalah infrastruktur seperti jalan, parkir, toilet, dan fasilitas pendukung lainnya y ang b elu m memadai. Harapannya adalah untuk dapat membuka kesempatan kerja baru bagi masyarakat lokal dan mampu  meningkatkan  nilai  tambah  bagi  para  petani  di  subak Anggabaya. Segala usaha untuk menjadikan subak Anggabaya sebuah agrowisata harus dilakukan dengan tetap menjaga k elestarian alam dan budaya. Sumber air, sawah, petani, pura subak, dan sifat otonom baik k e dalam dan k e lu ar bukan saja harus tetap ada tapi juga harus diperkuat.
Kata Kunci: Anggabaya; Harapan; Kendala; Potensi;  Subak

## ABSTRACT
This research was conducted to find out the potential, constraints and expectations of farmers in Anggabaya Subak as a sustainable subak to become agro-tourism. The research method used is descriptive qualitative. A qualitative approach was used to analy ze th e d ata f rom a su rv ey o f th e community in Anggabaya Village. From the interview, it can be seen that Anggabaya su bak h as th e potential to be developed into an agro-tourism. The obstacles faced are infrastructure problems su ch as roads, parking, toilets, and other supporting facilities that are not sufficient. The hope is to b e ab le to open new job opportunities for local communities and be able to increase added value f or farmers in Anggabaya subak. All efforts to make Subak Anggabaya an agro-tourism must b e carried o u t b y preserving nature and culture. Water sources, rice fields, farmers, subak temp les, and  auton om ous properties both inside and outside must remain but must also be present.
Keywords: Anggabaya ; Hope; Obstacles; Potential; Subak

## PENDAHULUAN
Subak  di  Bali  telah  dibangun  sejak  10  Abad  yang  lalu.  Hal  ini  tercermin  dalam Prasasti Klungkung tahun 1071 dan Prasasti Pandak Bandung tahun 1072. Dalam prasasti itu terdapat  kata  “kesuwakan”  yang  kemudian  dikenal  dengan  kata  “subak”  (Purwita,  1993). Dalam  perkembangannya,  subak  akhirnya  diakui  sebagai  Warisan  Budaya  Dunia  (WBD)
pada  tahun  2012  oleh  UNESCO.  Salah  satu  faktor  penting  subak  diakui  sebagai  warisan dunia  adalah  subak  memiliki  Outstanding  Universal  Value  (OUV)  yaitu  filsafat  Tri  Hita Karana  (THK).  UNESCO  mengakui  sistem  subak  di  Bali  sebagai  Warisan  Budaya  Dunia dengan judul pengakuan CULTURAL LANDSCAPE OF BALI PROVINCE, SUBAK AS MANIFESTATION OF THE TRI HITA KARANA PHILOSOPHY.
Sejalan dengan pengakuan dari UNESCO ini, Pemerintah Kota Denpasar memberikan berbagai  fasilitas  terhadap  subak  yang  ditetapkan  menjadi  Subak  Lestari.  Fasilitas  tersebut adalah  jaminan  subsidi  Pajak  Bumi  dan  Bangunan  (PBB)  100%,  jaminan  perbaikan  sarana irigasi,  jaminan  subsidi  sarana  produksi,  pengembangan  kawasan  subak  sebagai  kawasan agrowisata,  dan  jaminan  harga  gabah  petani  Rp.  200  lebih  tinggi  dari  harga  pasar  per kilogram  jika petani menjual gabahnya dipenyosohan beras di sekitar kawasan subak mereka.
Meskipun  cukup  banyak  fasilitas  yang  diberikan  oleh  pemerintah  Kota  Denpasar, namun  masih  tetap  ada  niat  beberapa  petani  di  kawasan subak untuk melakukan alih fungsi lahan  sawah.  Tentu  ada  petani  yang  ingin  mempertahankan  lahan  sawah  mereka  karena masih  memiliki  harapan  bahwa  kawasan  subak  mereka  bisa  dikembangkan  menjadi  sebuah agrowisata.  Pengembangan  Subak  Anggabaya  untuk  menjadi  sebuah  kawasan  agrowisata adalah  salah  satu  cara  untuk  meningkatkan  pendapatan  para  petani  di  subak  tersebut.  Jika pendapatan mereka cukup untuk dapat hidup layak, akan semakin sedikit jumlah petani yang ingin  menjual  lahannya.  Namun,  pengembangan  sebuah  subak  untuk  menjadi  sebuah agrowisata  harus  dilakukan  secara  hati-hati.  Jika  tidak,  usaha  pengembangan  tersebut justru akan berdampak negatif terhadap keberlangsungan subak.
Berdasarkan  Perda  No  9  tahun  2012,  subak  adalah  organisasi  tradisional  di  bidang tata  guna  air  dan atau tata tanaman di tingkat usaha tani pada masyarakat adat di Bali yang bersifat  sosio-agraris,  religius,  dan  ekonomis  yang  secara  historis  terus  tumbuh  dan berkembang.  Windia  (2020)  secara  lebih  rinci  mengatakan  bahwa  organisasi  subak  harus memiliki  lima  kriteria,  yaitu;  (i)  ada  petani;  (ii)  ada  areal  sawah;  (iii)  ada  sumber  air  untuk kawasan  sawah  tersebut;  (iv)  ada  pura  subak;  dan  (v)  sifat  organisasinya  otonom  ke  dalam dan ke luar. Dari kelima kriteria terebut, sumber air adalah kriteria yang sangat penting. Oleh karena  itu,  volume  air yang cukup dan tata guna air yang baik harus dilakukan. Hal tersebut tentu memerlukan  infrastruktur yang baik.
Bagi  subak,  air  adalah  hal  yang  utama  untuk  keberlangsungannya.  Windia  (2006) berpendapat bahwa di masa depan, permasalahan air yang akan semakin kompleks tidak akan bisa  dipecahkan  hanya  dengan  pendekatan  fisik.  Pemecahannya  harus  dibarengi  dengan pendekatan  budaya  (spiritual)  atau  berbasis  kearifan  lokal.  Pusposutardjo  dan  Wardhana (1997)  menyebutkan  bahwa  salah  satu  kelemahan  sistem  irigasi  yang  berlandaskan  sosio- kultural  seperti  subak  adalah  ketidakmampuannya  melawan  intervensi  dari  luar.  Di  lain pihak,  disebutkan  pula  kekuatan  dari  sistem  irigasi  yang  berwatak  sosio-kultural  yakni:  (i) kemampuannya  untuk  mengabsorbsi  perkembangan  teknologi  yang  berkembang  di sekitarnya; (ii) kemampuannya untuk beradaptasi dengan dinamika budaya di sekitarnya; (iii) kemampuannya  untuk  bersifat  good  governance;  dan  (iv)kemampuannya  dalam  menata organisasinya  yang  bersifat  fleksibel,  yang  disesuaikan  dengan  kondisi  lingkungan strategisnya.  Berdasarkan  pendapat  ini,  permasalahan  yang  dihadapi  subak  harus  diatasi dengan pendekatan fisik dan budaya agar subak dapat bertahan. Saat ini salah satu cara agar sebuah  subak  dapat  bertahan  adalah  dengan  menjadikannya  sebuah  tempat  wisata.  Dengan demikian,  akan  tumbuh  motivasi  yang  lebih  tinggi  untuk  memelihara sawah dan lahan yang
ada. Kondisi alam subak yang asri harus dipertahankan agar wisatawan tertarik untuk datang ke  subak  tersebut.  Jika  banyak  wisatawan  yang  datang  dan  dengan  manajemen  yang  baik, ekonomi masyarakat suatu subak akan lebih baik.
Mengenai  hal  ini,  Celine  Vera  (2020)  berpendapat  bahwa  pertanian  berkelanjutan memerlukan  pengelolaan  sumber  daya  yang  ada  di  suatu  agrowisata.  Menurut  Sutjipta (2001),  agrowisata  adalah  sebuah  sistem  kegiatan  yang  terpadu  dan  terkoordinasi  untuk pengembangan  pariwisata  sekaligus  pertanian,  dalam  kaitannya  dengan  pelestarian lingkungan  dan  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat.  Dalam  mengelola  suatu  agrowisata, tentu  harus  ada usaha untuk menjaga kelestarian alam. Pemenuhan kebutuhan manusia harus sejalan  dengan  usaha  mempertahankan  dan  meningkatkan  kualitas  lingkungan  sumber  daya alam  yang  ada.  Menurut  Wood  dalam  Utama  dan  Junaedi  (2018),  ada  beberapa  hal  yang harus  dilakukan  untuk  mengembangkan  agrowisata,  yaitu:  a.  Menekan  serendah-rendahnya dampak  negatif  terhadap  alam  dan  kebudayaan,  b.  Menekan  serendah-rendahnya  dampak negatif  terhadap  alam  dan  kebudayaan,  c,  Memberikan  pembelajaran  kepada  wisatawan mengenai  pentingnya  suatu  pelestarian  d.  Bekerja  sama  dengan  pemerintah  dan  masyarakat untuk memenuhi kebutuhan penduduk lokal dan memberikan manfaat pada usaha pelestarian. e.  mengarahkan  keuntungan  ekonomi  secara  langsung  untuk  tujuan  pelestarian,  f.  Menekan serendah-rendahnya  dampak  negatif  terhadap  alam  dan  kebudayaan.  g.  Memberikan pembelajaran  kepada  wisatawan  mengenai  pentingnya  suatu  pelestarian.  h.  Bekerja  sama dengan  pemerintah  dan  masyarakat  untuk  memenuhi  kebutuhan  penduduk  lokal  dan memberikan  manfaat  pada  usaha  pelestarian.  i.  Mengarahkan  keuntungan  ekonomi  secara langsung untuk tujuan pelestarian,  dan manajemen  sumber daya alam.
Untuk  mendukung  perencanaan  pengembangan  subak  Anggabaya  menjadi  kawasan anggrowisata  yang  dapat meningkatkan pendapatan petaninya, peneliti melakukan penelitian untuk  mengetahui  potensi,  kendala,  dan  harapan  pihak  Subak  Anggabaya  sebagai  subak lestari. Hasil penelitian ini bermanfaat bagi berbagai pihak yang ingin mempersiapkan sebuah area persawahan menjadi sebuah agrowisata.

## KAJIAN TEORI
Sejak tahun 2016 Pemerintah kota Denpasar menetapkan Subak Anggabaya Denpasar sebagai salah satu subak lestari. Hal yang perlu dikembangkan di kawasan itu adalah kegiatan agrowisata  agar  subak  bisa  mendapatkan  tambahan.  Untuk  itu perlu diteliti tentang potensi, kendala,  dan  harapan  Subak  Anggabaya  bila  dikembangkan  subak  dikembangkan  dalam kegiatan agrowisata.
Subak  Anggabaya  yang  sudah  dimanfaatkan  oleh  masyarakat,  yang  kemudian dikembangkan menjadi subak lestari yang tujuannya agar subak tersebut tetap eksisi di jaman yang  semakin  berkembang  dan  maju  teknologinya  serta  desakan  ekonomi  yang  semakin meningkat.  Kemudian  dengan  dengan  pengembangan  inovasi  yang  bertujuan  menata  desa khususnya  subak  menjadi  salah satu destinasi pariwisata sehingga dengan pengembangan ini dapat  memberikan  tambahan  penghasilan  bagi  pengelola  subak  yaitu  dengan  membangun pertanian agrowisata.
Rozikin  dan  Haris  (2021)  melakukan  penelitian  untuk  mengidentifikasi  faktor pendorong dan penghambat pengembangan ekonomi lokal  di kabupaten Sumenep. Penelitian tersebut  dilakukan dengan harapan hasilnya dapat dipakai sebagai salah satu masukan dalam
menyusun  strategi  yang  tepat  untuk  mencapai  tujuan  pengembangan  ekonomi  lokal  yaitu meningkatkan  kesejahteraan  sosial  masyarakat  di  kabupaten  Sumenep.  Setelah  melakukan penelitiannya,  Rozikin,  M.,  &  Haris,  R.  (2021)  menyarankan  bahwa kerja sama antar semua pemangku  kepentingan  harus  ditingkatkan.  Pemerintah  juga  harus  membantu  masyarakat setempat  untuk  meningkatkan  sumber  daya  manusia.  Para  petani  harus  memiliki  daya saing yang sesuai dengan tuntutan zaman. Di saat yang sama, pemerintah tentu harus meningkatkan sumber  daya  aparatur  pemerintahan.  Usaha-usaha  tersebut  dilakukan  dengan memanfaatkan kelompok  tani  secara  optimal.  Oleh  karena  itu,  kelompok  tani  harus  diperkuat.  Selain  itu, target kerja harus jelas sehingga perencanaan dapat terarah dan keberhasilan dapat terukur.
Terkait  dengan  perencanaan,  Fourqoniah,  Setiawan,  dan  Aransyah,  M.  F.  (2021) melakukan  penelitian  mengenai  sebuah  kerangka  bisnis  yang  harus  dibuat  agar  bisnis  yang akan  dijalankan  tersebut  dapat  terwujud  dan  berkelanjutan.  Fourqoniah,  Setiawan,  dan Aransyah,  M.  F.  (2021)  menyimpulkan  bahwa  usaha  kecil  dan  menengah  harus mempertimbangkan  segala  sesuatunya  secara  rinci  d an,  setelah  itu, dapat mengetahui unsur- unsur  penting  yang  harus  diperhatikan untuk menjalankan bisnis tertentu. Dengan demikian, kelemahan  dan  kelebihan  sumber  daya yang dimiliki dapat diketahui. Hal ini sangat penting untuk dapat membuat strategi yang tepat dan melaksanakannya  saat bisnis dijalankan.
Usaha  peningkatan  ekonomi  masyarakat  melalui  peningkatan  usaha  kecil  dan menengah  sangat  erat kaitannya dengan dunia pariwisata. Usaha kecil dan menengah adalah unsur penting dalam bisnis pariwisata. Fadlina (2021) meneliti daya tarik sejarah dan budaya Kampung  Muara  Enim  sebagai  kampung  baru  yang  memulai  pembangunannya  sebagai kampung  wisata.  Kampung  Muara  Enim  memiliki  sejarah,  seni,  dan  kearifan  lokal  yang beragam  dan  berpotensi  doijadikan  sebagai  destinasi  wisata.  Infrastruktur  pendukung  dan sumber  daya  manusia  di  kampung  ini  tentu  harus  ditingkatkan.  Jumlah  rumah  yang  bisa dijadikan homestay cukup banyak dan fasilitas-fasilitasnya yang harus ada dan dalam kondisi baik  tentu  harus  dibangun.  Pemahaman  masyrakat  setempat  tentang  seni  dan  budaya  yang dimiliki  semakin  berkurang.  Oleh  karena  itu,  kemampan  tersebut  harus  ditingkatkan. Kemampuan  mereka  dalam  hal  mengelola  keuangan  juga  harus  ditingkatkan  karena  ini adalah hal yang sangat penting dalam sebuah usaha.

## METODE  PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  untuk  mendeskripsikan  dan menjelaskan fenomena atau hubungan antar fenomena yang diteliti secara sistematis, factual, dan  akurat.  Penelitian  ini  dilakukan  di  Subak  Anggabaya yang merupakan salah satu Subak lestari  di  Kota  Denpasar.  Subak  yang  diapit  dua  parit  dan  dua  sungai  ini,  terletak  di Kelurahan Penatih, Kecamatan Denpasar Timur, Kota Denpasar. Di Utara, subak ini dibatasi dengan  parit  subak  Anggabaya,  di  Timur  dibatasi  dengan  sungai  Anggabaya,  di  selatan dibatasi dengan parit subak Pahang, dan di Barat dibatasi dengan sungai Cengkilung.
Informan  penelitian  kualitatif  ini  adalah  pimpinan  subak,  petugas  pertanian,  petani, pemerintah  daerah,  pelaku  pariwisata  dan  tokoh  masyarakat  d i  Desa  Anggabaya.  Informan dipilih secara purposive yakni mereka yang paham tentang subak dan pariwisata. Wawancara yang  dilakukan  terhadap  para  informan  dilakukan  untuk  memperoleh  data deskriptif terkait dengan potensi, tantangan dan harapan yang ada di Subak Anggabya. Data yang dikumpulkan dianalisis  secara  kualitatif.  Analisis  kualitatif  merupakan  prosedur  penelitian  yang menghasilkan  data-data  deskriptif  berupa  kata-kata  yang  tertulis  maupun  lisan  dari  orang-
orang  dan  perilaku  yang  diamati  (Moleong,  2007).  Pada  penelitian  ini,  kesimpulan  yang dikemukakan  oleh  peneliti  dibuat  berdasarkan  analisis  terhadap  data  yang  terkumpul. Kesimpulan  tersebut  memberikan  informasi  yang  bermanfaat  bagi  perencanaan  untuk mewujudkan Subak Anggabaya menjadi sebuah agrowisata.

## PEMBAHASAN
Pengembangan  sebuah  tujuan  wisata  harus dilakukan secara terencana dan sistematis (Ningrum  dan  Andika,  2021).  Untuk  itu,  pengetahuan  mengenai  sebuah  tempat  yang  akan dijadikan sebuah tujuan wisata sangat penting. Dalam hal ini, wawancara dilakukan terhadap beberapa  masyarakat  di  subak  Anggabaya  untuk  mengetahui  informasi  mengenai  potensi, kendala  dan  harapan  petani  terhadap  pengembangan  subak  Anggabaya  sebagai  kawasan agrowisata.
Potensi pariwisata subak Anggabaya dapat dilihat dari tiga aspek, yaitu: 1) aspek fisik (alam),  subak  menghasilkan  pemandangan  yang  sangat  indah  dengan  terasering  sebagai sebuah  ekosistem  subak;  2)  aspek  biotik,  ekosistem  subak  menghasilkan  berbagai  jenis tanaman  terutama  padi  lokal  maupun  padi  varietas  unggul,  sayuran  serta  pengembangan berbagai  jenis  pertanian  organik,  termasuk  padi  organik;  dan  3)  aspek  sosial  budaya,  subak telah  menghasilkan  berbagai  bentuk  kegiatan  sosial  dan  budaya  masyarakat  seperti  budaya pertanian,  berbagai  jenis  upacara  yang  berkaitan  dengan  subak.  Ketiga  aspek  tersebut  akan memberikan  berbagai  peluang  pengembangan  komoditas  pariwisata  seperti  bunga  teratai yang  di  bawahnya  terdapat  ikan  pada  ekosistem  subak,  atraksi  membajak, atraksi menanam padi di sawah, dan wisata budaya yang berkaitan dengan upacara di subak dan sebagainya.
Jumlah  anggota  petani  dalam  subak  Anggabaya  61  orang.  Luas  subak  ini  adalah  28 hektar  (95%  dimiliki  warga setempat) dan berdampingan dengan subak Umadesa dan subak Umalayu.  Subak  yang  terletak  di  kota  Denpasar  ini  masih  asri,  memiliki  jalur  jogging  dan instagramable  spots ,  memiliki  tanah  yang  subur  dan  infrastruktur  irigasinya  masih  dalam keadaan  baik.  Aktifitas  pertanian  masyarakat  setempat  adalah  menanam  padi, bunga, cabai, nanas,  nangka,  dan  pisang.  Penanaman  padi  dilakukan dua kali setahun sedangkan tanaman lainnya  ditanam  sekali  setahun.  Mereka  juga  memelihara  ikan  secara  berkelompok.  Upacara yang  mereka  l  akukan  adalah  upacara  Meramen,  Nyepen,  Ngewiwit,  Biyukukung.  Hal tersebut di atas adalah potensi yang dimiliki petani di subak Anggabaya untuk pengembangan subak  tersebut  menjadi  agrowisata  dan  potensi  wisata  tersebut  dapat  menjadi  daya  tarik wisatawan jika dikemas dan dikelola dengan baik.
Potensi Subak 1.Aspek Fisik 2.Aspek Biotik
3.Aspek Sosial Budaya
Namun  demikian,  para  petani  tersebut  memiliki  beberapa  kendala.  Beberapa  oknum masyarakat  setempat  menjual  lahannya  sehingga  ada  lahan  di  subak  Anggabaya  dimiliki orang  luar.  Meskipun  infrastruktur  irigasi  subak  sudah  baik,  para  petani  kadang-kadang masih  mengalami  hambatan  pasokan  air  dari  daerah  hulu  karena  irigasi  di  daerah  tersebut mengalami  gangguan.  Akses dari jalan utama menuju subak ini belum baik dan sarana parkir juga  belum  memadai.  Tempat  istirahat  di jogging  track juga  belum  dibangun.  Informasi tertulis  mengenai  subak  Anggabaya  belum  dibuat  dan  catatan  sejarah  mengenai  subak  ini belum  ada.  Para  petani  juga  belum memiliki orang yang mampu memberikan informasi yang diperlukan  secara  lisan  dan  tulisan  dalam  bahasa  asing.  Mereka  juga  sangat  membutuhkan orang  yang  memiliki  kemampuan  manajemen  yang  baik.  Dengan  kata  lain,  sumber  daya masyarakat  di  sana  harus  ditingkatkan. Kendala lain yang dihadapi adalah bunga pacah dan bunga sandat yang rentan saat musim hujan, hama tikus, dan tentunya, sebuah kendala klasik, yaitu semakin berkurangnya generasi  muda yang berminat menjadi petani.
Kendala yang dihadapi oleh Subak Anggabaya sebaiknya dibicarakan bersama antara petani  dan  pengelola  serta  pemerintah  desa  maupun  pemerintah  kota  Denpasar.  Hal  ini merupakan  tanggung  jawab  bersama  karena  merupakan  Subak  Lestari  kebanggaan  bangsa Indonesia  khususnya  Bali.  Oleh  karena  itu  dicari  pemecahan  masalahnya  untuk  dilakukan langkah-langkah  pemecahannya  dilakukan  diskusi  duduk  bersma  melakukan  langkah  dan menentukan  biaya  yang  dibutuhkan  untuk  mengatasi  hal  tersebut.  Bantuan pemerintah kota berupa  trekking  dan  tempat  parkir  yang  akan  dibangun  menjadi  hal  yang  baik  sehingga pengembangan  subak  secra perlahan dapat dilakukan pembenahan secara berkesinambungan. Meyakinkan  petani  untuk  perkembangan  subak  yang  dapat  membawa  masyakat  unt uk meningkatkan  kesejahteraannya,  membuat  tempat  parkir  dengan  bekerjasama  lintas  sector baik  pemerintah  desa  maupun  pemerintah  kota  Denpasar. Peningkatan sumberdaya Manusia dengan  melakukan  pelatihan-pelatihan  yang  dapat  dibicarakan  dengan  Dinas Pertanian kota Denpasar.  Memperbaiki  saluran  irigasi  yang  bocor  secara  bertahap  dan  bekerjasama  saling bahu  membahu  antara  petani,  pengelola  dan  pemerintah  serta  mencari  jalan  untuk pembiayaan  kegiatan  tersebut  baik  melalui  kerjasama Bundes. Perbaikan jalan menuju  subak harus dimasukkan dalam anggaran perbaikan jalan dengan melakukan pendekatan lewat desa dan melalui Anggota Dewan yang dapat memetakan jalan untuk pembangunan subak sebagai wisata  budaya  Bali  yang  harus  tetap  dipertahankan  secara  historis  dan  cultural.  Pembuatan tempat-tempat  peristirahatan  di  pojok-pojok  sawah  untuk  wisatawan  beristirahat  dan  bila perlu  ada  warung  yang  menyediakan  hidangan  untuk  menikmati  makanan  khas  di  subak Anggabaya.
Terkait  dengan  pengembangan  subak  Anggabaya  menjadi  sebuah  agrowisata,  para petani  setempat  berharap  agar  ada  perbaikan  dan  pembangunan.  Petani  juga  berharap  agar jogging  track  diperindah  dan  titik-titik  untuk  swafoto  dibangun  sebagai  salah  satu  sarana promosi,  serta  pura  yang  ada  di  subak  diperbaiki.  Mereka  juga  mengharapkan  dibagunnya tempat  untuk  menjual  berbagai  makanan,  minuman,  dan  hasil  pertanian  secara  langsung kepada  masyarakat,  serta  tempat  yang  memadai  untuk  pementasan  atraksi  seni.  Dari pemerintah,  petani  mengharapkan bantuan sapi, pembebasan pajak lahan  pertanian, dan zona jalur  hijau.  Terakhir,  para  petani  berharap  agar  setiap  masyarakat  subak  Anggabaya  tahu persis  nilai  tambah  kawasannya  sehingga  kesadaran  untuk  melestarikan  subaknya tetap ada. Semua  ini  berujung  pada  pencapaian  keinginan  mereka  yang  ingin  tetap  mengelola  dan memelihara  subak, dan pada saat yang sama dapat meningkatkan pendapatan.
Konsekuensi  dari  pengembangan  ekonomi  subak,  struktur  organisasi  subak  perlu penyesuaian  untuk  menangani  unit  ekonomi  secara  profesional.  Struktur  organisasi  subak awalnya  sangat  bervariasi  dari  satu  tempat  ke  tempat  lainnya  di  Bali.  Subak yang dipimpin oleh  seorang  pekaseh  yang  hanya  dibantu  oleh  satu  atau  dua  juru  arah  atau  kasinoman (Windia,  2021).  Jadi  pada  intinya,  pengembangan  subak  dipengaruhi  pimpinan  subak  yang mengatur  baik  itu  air  maupun  kegiatan  dan  keuangan  subak.  Subak,  sebagai  sebuah organisasi,  tergantung  pada  kemampuan  manajemen  pimpinan  dan  kerja  sama  dengan pemerintah  untuk  mengatasi  masalah  dan  memenuhi  harapan  petani.  Subak,  sebagai  suatu lembaga otonom, memerlukan  kepemimpinan  yang baik menjalankan  programnya.
Adapun  tujuan  subak  adalah:  1)  mementingkan  dan  mencapai  kesejahteraan bersama/komunitas  (bukan  semata-mata  kesejahteraan  individual).  Hal  ini  dicerminkan dalam  kesepakatan  untuk  saling  pinjam  air  antara  Anggota  subak,  dan  kesepakatan  untuk rotasi  penggunaan  air  irigasi  di  subak;  2)  mementingkan  efektivitas  (bukan  semata-mata efisiensi). Hal ini terlihat dari pembuatan sawah berdasarkan kontur tanah. Ini mungkin tidak efesien  dalam  proses  pengerjaan sawah, tetapi sangat efektif untuk mencegah erosi lahan; 3) mementingkan  sustainabilitas  (bukan  semata-mata  produkvitas).  Hal ini dicerminkan dengan pelaksanan  rotasi  tanaman  dalam  setiap  tahunnya  (khususnya  pada  musim  kemarau),  yang dengan selingan  palawija di antara tanaman padi (Windia, 2021).
Rotasi tanaman pada subak Anggabaya menjadi suatu pola yang dapat dinikmati oleh wistaawan di mana tidak semata-mata sawah, namun ada musim lain yang ditanam di sekitar sawah sehingga menjadikan wisatawan tidak bosan dengan melihat sawah saja. Namun dapat juga  menikmati  pemandangan  tanaman  lain  serta  dapat  memanen  buah  yang  ada  di  sawah yang  di  siapkan  oleh  para  petani  di  subak  Anggabaya.  Penyediaan  lahan  tanaman  yang disediakan  bagi  wisatawan  untuk  dipetik  langsung  membuat  para  wisatawan  menjadi  lebih menikmati  wisata  kebun  agrowisata.  Keberadaan  Subak  Anggabaya  harus  sesuai  dengan kearifan  lokal  seperti  kearifan  religius  yang  memfokuskan  pada  keyakinan  tentang ketuhanan,  spiritualitas  yang  merupakan  roh  kehidupan  berorganisasi  subak.  Dianjurakan kepada  komunitas  subak  untuk  memelihara  dan  menjaga  kesucian  seluruh  subak  dan mencegah  proses  keletehan,  termasuk  tanah,  sumberdaya  air  sampai  dengan  prilaku  krama subak. Kearifan kultural focus pada energi budaya yang mencakup etika, logika, estetika, dan praktika.  Melalui  landasan  filosofi  dan  tata  nilai,  tatanan  aktivitas  subak  diharapkan  secara kokoh  mepertahankan  konsep  Tri  Hita  Karana  sebagai  landasan  filosofi  subak,  kearifan ekologis  focus  pada  konservasi,  keseimbangan  dan  sustainabilitas  lingkungan.  Pemulihan terhadap  tanah,  air  dan  aneka  sumberdaya  menjadi  prefensi  para  petani  yang  di  kuatkan dengan  etik  dan  perundang-undangan  (awig-awig).  Dan  sebaiknya  pencemaran  terhadap tanah,  air,  dan  sumberdaya  juga  dicegah  melalui  tindakan,  awig-awig  dan  sistem  ritual. Dengan  berpegang  teguh  kepada  ad at  yang  ada  bagi  umat  Hindu  di  Subak  Anggabaya menjadikan kekuatan subak dapat memberikan kekhasan yang tidak ada dimanapun sehingga perpaduan  adat  dan  alam  di  Subak  Anggabaya  membawa  daya  tarik  atau  potensi  Subak Agrowisata yang dipertahankan berdasarkan adat yang ada di subak Anggabaya.
Melalui  penerapan  awig-awig  yang  sudah  dimilki  oleh  Subak  Anggabaya  yang didukung  kuat  oleh  adat  dan  dilaksanakan  secara  konsisten,  pengembangan  Subak Anggabaya  menjadi  agrowisata  akan  terlaksana  dengan  baik.  Kelestarian  alam,  budaya, sumber air, pura subak dan kearifan local lainnya  akan tetap terjaga dan lestari.

## KESIMPULAN
Subak  Anggabaya  perlu  dikembangkan  menjadi  sebuah  agrowisata  untuk meningkatkan  pendapatan  para  petani  subak  tersebut.  Perencanaan  yang  baik  tentu  harus dilakukan  agar  pengembangan  tersebut  dapat  berjalan  dengan  baik.  Salah  satu  hal  penting dalam  perencanaan  tersebut  adalah  para  pemangku  kepentingan  memperhatikan  potensi, kendala, dan harapan para petani subak. Selain itu, perencanaan yang baik dilakukan sebagai salah  satu  cara  untuk  menjaga  keberlangsungan  subak.  Pemerintah  dan  masyarakat  subak tersebut  harus  bekerja  keras  untuk  dapat  memanfaatkan  potensi  yang  ada,  menanggulangi kendala, dan memenuhi harapan para anggota subak. Segala usaha untuk meningkatkan taraf hidup  masyarakat  tersebut  harus  dilakukan  dengan  tetap  menjaga  kelestarian  alam  dan budaya,  dan  tidak  meninggalkan  lima  kearifan  subak.  Selain  itu,  sumber  air,  sawah,  petani, pura subak, dan sifat otonom baik ke dalam dan ke luar, bukan saja harus tetap ada tapi juga harus diperkuat.
Kajian  mengenai  potensi,  kendala,  dan  harapan  subak  Anggabaya  untuk  menjadi sebuah  agrowisata  tentu  harus  didukung  dengan  kajian  mengenai  potensi dan kendala yang datang  dari  situasi  atau  keadaan  di  sekitar  subak.  Selain  itu,  karena  ketersediaan  air  sangat penting  bagi  subak,  kajian  mengenai keadaan di daerah hulu yang menjadi sumber air subak Anggabaya juga perlu dilakukan.
Untuk  mengembangkan  Subak  Anggabaya  menjadi  Agrowisata  di  Kota  Denpasar, maka  disarankan  untuk  melakukan  penataan  dan  pengadaan  infrastruktur.  Hal  ini  penting untuk  dilakukan  sebagai  daya  dukung  dalam  menjaga  kenyamanan  dan  keamanan terhadap wisatawan  yang  datang  berkunjung.  Semua  anggota  Subak  Anggabaya  wajib  hukumnya untuk tunduk terhadap awig-awig subak yang dibuat dan telah disepakati bersama.
Untuk para pengambil kebijakan baik di tingkat desa adat maupun desa dinas, bahkan di  tingkat  lebih  tinggi  sekalipun, harus mencerminkan keteladanan dan mengayomi terutama yang  berkaitan  dengan  alih  fungsi  lahan  yang  berhubungan  dengan  pelestarian  lahan pertanian/subak.  Sebelum  mengambil  sebuah  keputusan  hendaknya  dilakukan  diskusi antara steakholder seperti  desa  adat,  desa  dinas,  subak  dan  pemerintah  yang  maksudnya  untuk mencari  kesepakatan bersama tanpa harus ada yang dirugikan.

## DAFTAR PUSTAKA

## Artikel Jurnal
Fourqoniah,  F.,  Setiawan,  R.  D.,  &  Aransyah,  M.  F.  (2021).  Business  Roadmap  Model:  A Review of
Research. Jurnal Administrasi Bisnis, 10(2), 99-106. https://doi.org/10.14710/jab.v10i2.36974
FADLINA,  Siti.  (2021).  Pembangunan  Destinasi  Pariwisata  di  Kelurahan  Muara  Enim Melalui  Pendekatan  Pengembangan  Kampung  Wisata.  Jurnal  Ilmiah  Pariwisata,  [S.l.], v. 26, n. 2, p. 178-19. ISSN 2599-0209. Available at: <http://jurnalpariwisata.stptrisakti.ac.id/index.php/JIP/article/view/1481>. Date accessed: 09 jan. 2022. doi: https://doi.org/10.30647/jip.v26i2.1481.
ILHAM,  Ilham  et  al.  (2021).  Hjiir  Mentuk:  Potensi  Kuliner  Lokal  Masyarakat  Kampung Tobati  Sebagai Daya tarik Wisata di Kota Jayapura. Jurnal Pariwisata Pesona, [S.l.], v. 6, n. 2, p.
95-104. ISSN2541-5859. Available at:
<https://jurnal.unmer.ac.id/index.php/jpp/article/view/6039>.  accessed:  09  jan.  2022. doi:https://doi.org/10.26905/jpp.v6i2.6039.
Ningrum,  N.,  &  Andika,  W.  (2021).  Pengenmbangan  Ekowisata  berbasis masyarakat dalam Mengingkatkan  Daya  Tarik  Wisata  di  Pemandian  Kolam  Penawar  Atas,  Ketapang, Banyuwangi.
Jurnal Pariwisata Pesona, 6(1), 49-57.
doi:https://doi.org/10.26905/jpp.v6i1.5119
Purwita  I  B  P.  (1993).  Kajian  Sejarah  Subak  di  Bali,  dalam:  I  Gde  Pitana  (Editor),  Subak Sistem Irigasi Tradisional  Bali, Penerbit, Upada Sastra, Denpasar.
Pusposutardjo.S  dan  Wardana,  Wisnun.  (2007).  Evaluasi  akibat  dan  Dampak  Pelaksanaan Program  Pengembangan  Irigasi  Desa,  Studi  Kasus  Kabupaten  Seleman  Propinsi  D.I Yogyakarta: Journal Agritech. Vol.17 No.2 Tahun 2007
Rozikin,  M.,  &  Haris,  R.  (2021).  Pengembangan  sumber  daya  ekonomi  lokal  di  Kabupaten Sumenep:  pendorong  dan penghambat. Publisia: Jurnal Ilmu Administrasi Publik, 6(2), 121-133. doi:https://doi.org/10.26905/pjiap.v6i2.6201
Sujali.  (2008).  Pengelolaan  Usaha  Jasa  Pariwisata Berbasis Pengembangan Masyarakat Pada Kawasan  Ubud,  Bali.  Majalah  Geografi  Indonesia,  Vol  22  No  2,  145  -  164. https://doi.org/10.22146/mgi.13322
Sutjipta, I Nyoman. (2001). Agrowisata.Magister Manajemn Agribisnis:  Universitas Udayana
Windia.  W.  (2006).  Sistem  Irigasi  Subak  sebagai  Landasan  Tri  Hita  Karana  (THK)  sebagai Teknologi  Sepadan dalam Pertanian Beririgasi.  http.//ejournal.unud.ac.id.

## Website
Windia,  I  Wayan.  (2020).  Sistem  Irigasi  Subak  Dalam  Kehidupan  Masyarakat  Bali, Denpasar:Bali  Kuna Agri. https://baliagri.com/
Windia, dkk. (2021). Demokrasi dan Kepemimpinan  Ala Subak: Udayana University Press. Utama, G.B.R., & Junaedi, W.R. (2018). Agrowisata Sebagai Pariwisata Alternatif Indonesia.
Yogyakarta: Deepublish.
Perda No 9 tahun 2012
Celine Vera. (2020).
Agrowisata dengan Pertanian Berkelanjutan. https://www.kompasiana.com/celine99054/5f31887c097f3666916a9d43/agrowisata- dengan-pertanian-berkelanjutan  11 Agustus 2020 di akses 21 Desember 2020