## Dampak Kebijakan Terhadap Optimalisasi Potensi Lahan Basah Di Desa Jejangkit Muara Kalimantan Selatan

## IMPACT OF POLICY ON OPTIMIZATION OF WETLAND POTENTIAL IN JEJANGKIT MUARA VILLAGE SOUTH KALIMANTAN
Rajis Maulana Rasyid 1 , Taufik Arbain 2
1,2 Program Studi Administrasi Publik, FISIP, Universitas Lambung Mangkurat
Rajisrasyid@gmail.com
Abstrak: Dampak kebijakan optimalisasi potensi lahan basah program Hari Pangan Sedunia di desa Jejangkit Muara.  Di  antara  isu-isu  tersebut  apakah  lahan  rawa  lebak  mampu  menghasilkan  produksi  hasil  padi  yang tinggi sebagaimana harapan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan, dan apakah terjadi peningkatan terhadap etos kerja petani setempat yang berdampak pada kesejahteraan masyarakat sekitar. Tujuan Penelitian ini antara lain  peneliti  ingin  menganalisis  dan  mengidentifikasi  sejauh  mana  dampak  yang  telah  terjadi  di  masyarakat melihat  pada  sisi  dampak  sosial  ekonomi,  sosial  kemasyarakatan  dan  lingkungan  yang  terjadi  di  masyarakat setelah  kebijakan  ini  di  implementasi.Penelitian  ini  dilakukan  dengan  pendekatan  kualitatif  dengan  tipe penelitian  deskriptif.  Penelitian  ini menggunakan  paradigma  empiris  yang  terjadi  secara  langsung  pada masyarakat di Desa Jejangkit Muara. Hasil dari penelitian  ini adalah : Dampak ini dilihat semenjak  hadirnya program  Hari  Pangan  Sedunia  yang  dimulai  pada  tahun  2018.  Dalam  dampak  sosial  ekonomi  seperti banyaknya  manfaat  dari  infrastruktur  jalan,  penggunaan  teknologi  pertanian  seperti  pompa  air,  traktor,  dan pemakaian  mesin combine.  Dampak  dari  sosial  kemasyarakatan  dalam  lingkup  organisasi  yang  berjalan  baik sedangkan  dalam  pola  tani  2  kali  setahun,  masih  belum  bisa  diterapkan  karena  kendala  belum  efektifnya infrastruktur pengairan sawah yang dibangun, distribusi pupuk, dan hama. Dampak lingkungan meningkatnya keasaman  air  setelah  terjadinya  pengerukan  tanah  besar-besaran  selama  proses  pembuatan  cetak  sawah  HPS. Berdasarkan  dari  hasil  penelitian  disarankan  kepada  Pemerintah  Provinsi  Kalimantan  Selatan:  (1)  mengutus birokrat yang memang ahli pada bidangnya dan melakukan pembicaraan bersama masyarakat Jejangkit Muara untuk  langkah  selanjutnya  pada bidang  pertanian  dan  saluran  air  (2)  melakukan  perbaikan  pembenahan lingkungan (3) membantu menyelesaikan permasalahan virus tungru pada lahan padi.

## Kata kunci; Dampak Kebijakan, Optimalisasi Lahan, Jejangkit Muara
Abstract: The impact of the policy on optimizing the potential for wetlands of the World Food Day program in Jejangkit Muara village. Among these issues, whether swamps are capable of producing high rice yields as the South Kalimantan Provincial Government hopes, and whether there is an increase in the work ethic of local farmers which have an impact on the prosperity of the surrounding community. Purpose of this study include researchers want to analyze and identify the extent of the impact that has occurred in the community look at the social impact of economic, social, and environmental happens in the community after the implementation of these  policies.  This  research  was  conducted  with a  qualitative  approach  with  descriptive  research  type.  This study uses an empirical paradigm that occurs directly in the community in Jejangkit Muara Village. The results of  this  study  are:  This  impact  has  been  seen  since  the  arrival  of  World  Food  Day  program  which  began  in 2018. Regarding socio- economic impacts such as many benefits of road infrastructure, the use of agricultural technology such as water pumps, tractors, and use of combine machines. The social impact of the organization is  running  well,  whereas  in  the  2  times  a  year  farming  pattern  it  cannot  yet  be  implemented  due  to  the ineffective construction of the infrastructure for irrigation, distribution of fertilizers and pests. Environmental impact of increasing water acidity following massive soil dredging during the HPS rice fields printing process. Based  on  the  results  of  the  research,  it  is  suggested  to  the  Provincial  Government  of  South  Kalimantan:  (1) send  bureaucrats  who  are  experts  in  their  fields  and  hold  talks  with  the  Jejangkit  Muara  community  for  the next steps in agriculture and waterways (2) make improvements to environmental improvement (3) help solve problems tungru virus in rice fields.
Keywords; Policy Impact, Land Optimization, Jejangkit Muara
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X

## PENDAHULUAN
Penelitian ini berangkat dari menyeruaknya isu-isu publik yang mempertanyakan dampak kebijakan optimalisasi  potensi  lahan  basah  program Hari  Pangan  Sedunia  di  desa Jejangkit Muara.  Di  antara  isu-isu  tersebut  apakah lahan  rawa  lebak  mampu  menghasilkan produksi hasil padi yang tinggi sebagaimana  harapan  Pemerintah  Provinsi Selatan,  dan  apakahterjadi  peningkatan terhadap etos kerja petani setempat yang
berdampak pada
kesejahteraan masyarakat sekitar.
Pada  peringatan  18-21  Oktober 2018 sudah dilaksanakan program peringatan  HPS  di  Jejangkit  Muara dengan  mempersiapkan  lahan  sawah mencapai  4.000  hektare  untuk  dipanen. Sayangnya  ketika  HPS  dilaksanakan tidak  semua  lahan pertanian  dapat dipanen  dikarenakan  gagal  panen  hal  ini dikarenakan  hama  yang  menggerogoti lahan  seperti  tikus  dan  burung  pipit. Tetapi  dengan  kegagalan  inilah  tahapan program  selamatkan  rawa  sejahterakan petani  mendapatkan  arah  apa  saja  yang akan dilakukan ke depannya.
Dengan  menyiapkan  100.000  ha lahan  rawa  siap  untuk  di  optimalisasikan dalam  program  serasi  2019.  Program yang  berselaraskan  pada  janji  Presiden Indonesia  Bapak  Joko  Widodo.  Dilansir dari website kementerian pertanian optimasi lahan seluas 67 ribu hektare.
Untuk pengerjaannya,
Kementan
menyerahkan  bantuan  40  unit  ekskavator berbobot  20  ton,  dimana  setiap  alat  berat seharga  Rp  2  miliar.  Dan  sekaligus mendistribusikan  mesin  pompa  berdaya 200  hektare,  selain  pupuk  dan  benih. Sedangkan kebutuhan lain, dibebankan ke Pemerintah
Provinsi
Kalsel dan Pemerintah Kabupaten Barito Kuala.
Dalam perencanaannya biaya optimalisasi lahan rawa lebak berkisar Rp 3  juta  per  hektare  dan  Rp4  juta  per hektare  untuk  pasang-surut.  Dengan menyatakan strategi penghematan dengan Rp16 juta-Rp20 juta perhektare. Optimasi rawa  bakal  menghasilkan  Rp  60  triliun. Perhitungannya, indeks pertanaman mencapai  tiga  kali  dalam  setahun  (IP-3) pada  satu  juta  hektare  lahan  tersebut. Dalam perencanaannya produktivitas ditargetkan mencapai 6-7 ton per hektare, dengan  merujuk  proyek  percontohan  di Ogan  Ilir,  Sumsel,  di  mana  produktivitas mula-mula 2-3 ton per hektare menjadi 7 ton per hektare saat musim tanam ketiga. Di  sisi lain,  optimasi  lahan  rawa  ini  juga bertujuan  menjaga  kedaulatan  pangan hingga 100 tahun ke depan.
Menurut Irawan, B. (2005) Peningkatan ketahanan pangan merupakan salah satu tujuan pembangunan nasional. Pada kondisi dimana produktivitas  usaha  tani  padi  semakin  sulit ditingkatkan,  peningkatan  luas  panen  padi merupakan  upaya  yang  terpaksa  dilakukan untuk meningkatkan produksi padi nasional (Ibrahim  dkk,  2015).  Kesuksesan  program pemerintah  dalam  mengolah  lahan  rawa lebak  dan  pasang  surut  juga  membawa dampak  positif  bagi  para  petani  di Kalimantan Selatan. Pada akhir tahun 2019 petani tak lagi menganggur dan bisa panen. Dalam  satu  tahunnya  masyarakat  petani hanya  bisa  melakukan  panen  setiap  satu tahun  sekali.  Dan  penanaman  di  lakukan pada  bulan  Juni  atau  Juli  lalu  panen September.  Dengan  adanya  HPS,  petani jadi tidak menganggur menurut para petani di sana.
Adapun  data  yang  diambil  di  buku Jejangkit Dalam Angka melihat dari hasil panen  dan  produksi  padi  serta  jumlah kelompok tani

## Tabel 1. Luas Panen dan Produksi Padi Sawah Tiap Desa di Kecamatan Jejangkit, 2017
Desa Luas Panen (Ha) Produksi (Ton) Cahaya Baru 384 1075,2 Sampurna 489 1396,2 Bahandang 75 210,0 Jejangkit Muara 560 1568,0 Jejangkit Pasar 568 1590,4 Jejangkit Barat 475 1330,0 Jejangkit Timur 175 490,0

## Sumber: Kecamatan Jejangkit dalam angka (BPS,2018)
Tabel 2. Jumlah Kelompok Tani dan Jumlah Anggota Tiap Desa di Kecamatan Jejangkit, 2017 Desa Kelompok Anggota Rata-Rata Anggota Tani/Gapoktan Per Kelompok Tani Cahaya Baru 12/1 240 20 Sampurna 9/1 309 34 Bahandang 4/1 66 16 Jejangkit Muara 6/1 411 68 Jejangkit Pasar 6/1 473 79 Jejangkit Barat 10/1 444 44 Jejangkit  Timur 9/1 216 24 Sumber: Kecamatan Jejangkit dalam Tentunya kebijakan program Hari Pangan Sedunia ini sudah
diimplementasikan  hingga  akhir  2019 tahun lalu,  dari  sini peneliti  melihat  sejauh mana outcome atau  dampak  nyata  yang telah  di  rasakan  oleh  masyarakat  Jejangkit khususnya desa Jejangkit Muara.
Thomas  R.  Dye  (1992)  dalam (Islamy,  2004)  mendefinisikan  kebijakan publik  sebagai  “ is  whatever  goverment choose  to  do  or  not  to  do ”  (apapun  yang dipilih  pemerintah  untuk  dilakukan  atau untuk  tidak  dilakukan).  Hampir  mirirp dengan Dye, George C. Edwards III dan Ira Sharkansky  mengartikan  kebijakan  publik, “... is  what  goverments  say  and  do,  or  do not  to  do.  It  is  the  goals  or  purposes  of goverment programs ...” (adalah apa
yang dinyatakan dan dilakukan atau tidak dilakukan  oleh  pemerintah.  Kebijakan publik  itu  berupa  sasaran  atau  tujuan program-program pemerintah).
Edwards dan Sharkansky
mengatakan  bahwa  kebijakan  publik  itu dapat  ditetapkan  secara  jelas dalam peraturan  peraturan  perundang-undangan atau  pidato-pidato  pejabat  pemerintah ataupun berupa program atau tindakan pemerintah. David   Easton   (1965) Dalam (Islamy,   2004)   memberikan Definisi kebijakan  publik  sebagai  the authoritative allocation of values for the whole society atau  sebagai pengalokasian nilai-nilai secara  paksa kepada seluruh Anggota masyarakat. Definisi
ini  menegaskan
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
bahwa  hanya  pemerintahlah  yang  secara syah  dapat  berbuat  sesuatu  kepada masyarakatnya  dan  pilihan  pemerintah untuk  melakukan  sesuatu  atau  tidak melakukan  sesuatu  diwujudkan  dalam bentuk  pengalokasian  nilai-nilai  kepada masyarakat.
Hal  penting  dalam  proses  kebijakan publik  adalah  formulasi (Perumusan) kebijakan  (Policy  formulation).  Tahap  ini merupakan tahap fundamental dalam siklus kebijakan  publik  karena  formulasi  adalah inti dan awal dari sebuah kebijakan publik. Widodo (Anggara,  2014) menyatakanbahwa ketika proses formulasi kebijakan tidak dilakukan secara  tepat  dan  komprehensif,  hasil kebijakan  yang diformulasikan tidak bisa mencapai  tataran  optimal.  Akibatnya, tujuan dan sasaran kebijakan sulit dicapai sehingga masalah publik yang
mengemuka di  masyarakat  tidak bisa dipecahkan. Oleh karena  itu analisis Dala m formulasi kebijakan haruslah dilakukan secara komprehensif agar Dapat mencapai tujuan dan sasaran yang Tepat Hingga mampu memecahkan masalah  isu-isu publik yang menyeruak dimasyarakat.
Pada prinsipnya setiap  kebijakan publik  selalu  ditindak  lanjuti  dengan implementasi  kebijakan  (Wahab,  1991). Oleh karena itu, implementasi merupakan tahap  yang  sangat  menentukan  dalam proses kebijakan menurut Ripley (1982).
Dalam Penelitian ini, peneliti menggunaan teori dampak kebijakan dari Cook  dan  Scioli  yang  telah  di  adaptasi Samodra  Samudra,  dkk  (1994).  Menjadi landasan  teori  sebagai  awal  penelitian dan  dimasukkan  ke  dalam  kerangka berpikir  peneliti.  Evaluasi  kebijakan memiliki  beberapa  tujuan  yang  dapat dirinci kan sebagai berikut:
Gambar 1. Program dan Dampak (a) Program
Program Tujuan Kegiatan   Kriteria Efektivitas A1.1 E1 T1 A1.2 E2 A1.3 E3 A1.4 E4 P1 T2 A2 E2 (b)  Jenis T3 A3 E3 Dampak Disengaja Tak Disengaja PRIMER PD PTD SEKUNDER SD STD
Dengan demikian, tujuan evaluasi kebijakan  bukanlah  untuk  menyalah- nyalahkan,  melainkan  untuk  melihat seberapa  besar  kesenjangan  antara pencapaian dan harapan suatu kebijakan publik. Lahan basah atau wetland (Ingg.)
adalah wilayah-wilayah di mana tanahnya jenuh dengan air, baik bersifat permanen  (menetap)  atau  musiman. Wilayah-wilayah  itu  sebagian  atau seluruhnya  kadang-kadang  tergenangi oleh lapisan air yang dangkal.
Digolongkan ke dalam lahan basah ini, di antaranya, adalah rawa-rawa (termasuk rawa  bakau), paya, dan gambut. Air  yang  menggenangi  lahan basah  dapat  tergolong  ke  dalam air tawar, payau atau asin.
Hari  Pangan  Sedunia  diperingati setiap  tahun  pada  tanggal  16  Oktober, tanggal  ketika  berdirinya  Organisasi Pangan dan pertanian (Food and Agriculture Organization/FAO), lembaga Perserikatan  Bangsa-bangsa,  didirikan tahun  1945.  Hari  pangan  sedunia didirikan  oleh  negara-negara  anggota FAO pada konferensi umum ke-20 bulan
November 1979. Mengusulkan ide perayaan  hari  pangan  sedunia,  hal  ini telah  diperhatikan  setiap  tahun  di  lebih
Lahan Basah Di Desa Jejangkit Muara Kalimantan Selatan
dari 150 negara, meningkatkan kepedulian  terhadap  masalah  kemiskinan dan kelaparan .

## METODE
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan pendekatan kualitatif. Pada penelitian  ini  peneliti  menggunakan teknik observasi, wawancara dan dokumentasi melalui data primer dan data sekunder.
Adapun yang menjadi informan  dalam  penelitian  ini  yaitu Kepala  Desa  /  Sekretaris  Desa  Jejangkit Muara  Kecamatan  Jejangkit  Kabupaten Barito  Kuala  sebagai  Penanggung  jawab dan  orang  yang  mengetahui  terlebih dahulu  tentang  Hari  Pangan  Sedunia  dan program  Serasi,  Gabungan  Kelompok Tani  sebagai  pihak  penanggung  Jawab masuknya  program  pertanian  dan  ketua dari  kelompok  tani  di  dalam  desa, Kelompok  Tani  dalam  mengerjakan program  serasi  sebagai  pihak  yang bertanggung jawab atas pelaksana langsung di lapangan, Masyarakat sekitar lokasi serasi  di  Desa  Jejangkit  sebagai masyarakat  yang  hidup  atau  bertempat tinggal  di  sekitar  lokasi  serasi  yang terkena  dampak  secara  langsung  dalam keseharian.
Teknik  analisis  yang  digunakan ialah  analisis  deskriptif.  Melalui  teknik ini, akan digambarkan seluruh data atau fakta yang diperoleh dengan
mengembangkan  kategori-kategori  yang relevan  dengan  tujuan  penelitian  dan penafsiran terhadap hasil analisis deskriptif, baik dari data hasil wawancara maupun data melalui penyebaran kuesioner dengan berpedoman pada teori- teori yang sesuai..
Analisis  data  dilakukan  secara induktif, yakni dengan menjelaskan permasalahan-permasalahan khusus kemudian  diakhiri  dengan  cara  menarik kesimpulan  atas  data  yang  berhasil dikumpulkan dari yang berbentuk khusus ke bentuk umum, atau penalaran
untuk  mencapai  suatu  kesimpulan mengenai semua unsur-unsur penelitian  yang  telah  diperiksa  atau diteliti  dalam  penelitian  mengenai Dampak kebijakan optimalisas
potensi  lahan  basah  pasca  program kebijakan Hari Pangan Sedunia.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut  Ibrahim,  K,  &  Gunawan, H. (2015) Dalam mengusahakan tanaman pertanian kondisi medan/potensi mekanisasi  perlu  diperhatikan,  karena akan  mempengaruhi  pengelolaan  tanah serta kelestarian lahan. Kesesuaian lahan potensial ditentukan dengan mempertimbangkan masukan dan tingkat pengelolaan  yang  diberikan  pada  setiap kualitas  /  karakteristik  lahan  yang merupakan  faktor  penghambat.  Jenis Perbaikan  kualitas/karakteristik  lahan aktual menjadi potensial menurut tingkat pengelolaannya (Hidayat, 2017).
1. Dampak Sosial Ekonomi
a. Dampak Primer
Pada  dampak  primer  di  hasil penelitian  Masyarakat  Jejangkit  Muara mengakui tarap pendapatan selama tahapan  HPS  meningkatkan  pendapatan yang  mana  banyaknya  perkerjaan  yang diberikan  oleh  pelaksana  HPS.  Petani yang  langsung  ikut  ambil  bagian  dan berperan  banyak  adalah  kelompok  tani Karya  Membangun  dan  Karya  Bersama menjadi penanggung jawab dalam membantu penyelesaian penggarapan lahan  tidur.  Penggarapan  yang  dilakukan di  daerah  terusan  jalan  utama  jalan penghubung  Kabupaten  Banjar  yang mana  masyarakat  menyebut  lokasi  HPS dengan daerah “dalam”.
Sekalipun  tidak  semua  masyarakat yang  diikutkan  dalam  penggarapan  pada event HPS tetapi tentunya dalam pembuatan  infrastruktur  pun  masyarakat lainnya  ikut  diajak  untuk  ambil  bagian dan  mendapatkan  manfaat  yang  besar
contohnya  pembuatan  jalan  penghubung dari  jalan  utama  Jejangkit  ke  arah  Sungai Rangas  Kabupaten Banjar  menjadi  jalan
alternatif  menuju  Kabupaten  Banjar. Setelah HPS pembentukan dan perbaikan jalan  yang  menyambung  pada  perbatasan
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
kabupaten  banjar  dan  setelahnya  program jalan diambil pihak provinsi, dan pembuatan jalan dibuat untuk usaha pertanian. Jalan ini tidak hanya dilalui oleh masyarakat
Jejangkit  tetapi  juga  masyarakat  Kota Kabupaten Marabahan yang diakui
masyarakat  dapat  mengefisiensi  waktu setengah  jam  dari  jalur  luar  lingkar  Kota Banjarmasin. Pada saat memasuki musim pasang  air  sebelum  terbentuknya  jalan akses ke dalam hanya bisa menggunakan sapan

## b. Dampak Sekunder
Pada  dampak  sekunder  banyak kebermanfaatan  yang  diterima  misalnya akses jalan  yang  lebih  mudah  untuk perjalanan  ketempat  lain  dan  banyak orang  luar  yang  datang  ke  desa  selain lebih dikenal jalan pun dirasa lebih ramai sehingga  semakin  banyak  masyarakat yang berjualan setidaknya ada 10 warung bertambah  dalam  kurun  waktu  3  tahun erakhir.  Selain  itu  mudahnya  akses  di desa  pun  membuat  semakin  meningka nya  Harapan  bersekolah  pun  di  Jejangkit sendiri  sangat  didoron  oleh  masyarakat desa  dalam  observasi  peneliti  melihat anak-anak  yang  ikut  diliburkan  untuk menghindari  wabah  penyakit  covid-19. Dalam wawancara masyarakat pun mengiyakan  seminimal  mungkin  anak yang  berhenti  sekolah  pada  tahapan menengah  pertama  tidak  ada  lagi  yang tidak  bersekolah  maupun  hanya  tahapan sekolah  dasar  hal  ini  pun  sangat  tampak yang  mana  terdapat  2  sekolah  dasar  di Jejangkit  Muara  sehingga  harapan  untuk tidak bersekolah sangat kecil.
Sebuah konsep hubungan input dan output  hukum  ekonomi  yang  berlaku menyebutkan  dengan  biaya  tertentu mendapatkan hasil yang sebesar-besarnya dan untuk mencapai hasil tertentu dengan menggunakan biaya sekecil-kecilnya
(Retnandari, 2014). Pemakaian mesin combine sebagaimana masyarakat menyebutnya sangat efisien biasanya jika tidak  memakai  mesin  kita  memerlukan waktu 1 -20
hari dalam memanensedangkan dengan mesin combine hanya memerlukan waktu sehari ini  pun  menjadi  efektif  yang  mana  jika meminta  bantuan  orang  lain  merogoh kocek 10 ribu per belek sedangkan mesin combine 6-7 ribu per beleknya.
Berbicara  tentang  memilih  efisiensi penanaman  bibit  R  juga  menjadi  kendala yang  mana  kebiasaan  masyarakat  benih
selain  di  jual  juga  menjadi  konsumsi harian menyebabkan bibit R bukan tujuan utama karena jika berbicara tentang lidah masyarakat  tentunya  akan  lebih  memilih bibit  siam.  Walaupun  bibit  r  sendiri waktu  panennya  lebih  sedikit  3  bulan – 110  hari  dan  bibit  siam  waktu  panennya selesai  pada  4  bulan  .  Penghitungan keuntungan  dalam  menanam  bibit  dan dalam  penjualan  beras  pun  sangat dipikirkan oleh para petani dalam ukuran satu  beleknya  jika  dihitung  dengan  liter adalah  20  liter,  beras  R  dihargai  ribu sedangkan  beras  kampung  atau  siam seharga 70-80 ribu per liter.
Pendapatan  lainnya  pada  warga adalah  dengan  hadirnya  HPS  banyak orang  tertarik  pada project HPS.  Pada saat  dilaksanakan  HPS  Harga  tanah  132. 00.000  per  setengah  hektare  dan  jika  di jual  dalam  bentuk  borongan  juta  dan masih ada kemungkinan harga akan lebih tinggi  dengan  akan  di  adakannya  wisata eco  park. Tidak  sedikit  dari  masyarakat yang menjual tanahnya kepada orang luar salah seorangnya Bapak Gubernur H.Sahbirin Noor, S.Sos, M.H. pemasukan masyarakat  pun  bertambah  sayangnya penjual  tanah  rata-rata  merupakan  orang yang  sudah  tidak  menetap  di  Jejangkit Muara.
Dampak  lain  yaitu  pembangunan dirasa  oleh  masyarakat  sia-sia,  misalnya tabat  beton  yang  di  buat  guna  untuk masuknya  air  di  masa  surut  degan bantuan  pompa  air  agar  dapat  mengaliri persawahan tetapi tidak berfungsi. Keinginan  masyarakat  sebagai  yang paling tahu daerahnya ikut berpartisipasi dalam perencanaan membentuk
Lahan Basah Di Desa Jejangkit Muara Kalimantan Selatan
bendungan dan pengaliran air. Keinginan untuk  bentuk  tanggul  dari  masyarakat dibentuk tanggul utama dengan tanggul keliling dikarenakan permasalahan utamanya  berada  pada  banjir  kiriman yang datang.
Daya  serap  tenaga  manusia  pun menjadi permasalahan setelah HPS. lahan yang  dibuka  seharusnya  bisa  digarap namun kenyataannya kekurangan sumber daya manusia sehingga lahan yang sudah dibuka  tidak  ditanami  sehingga  tidak memunculkan keberlanjutan penggarapan lahan  sayangnya  tidak  ada  strategi lanjutan entah dari implementor maupun kelompok sasaran agar dapat meningkatkan hasil produksi tani.

## 2. Dampak Sosial Kemasyarakatan a. Dampak Primer
Badan  usaha  milik  desa  atau  yang disingkat  BUMDes  yang  dimiliki  desa bernama  RMU  Semangat  Bersama  yang didirikan  semenjak  pelaksanaan  HPS. RMU  yang mana dalam singkatannya Rice Milling  Unit merupakan  mesin  penggiling padi  untuk  memproses  pengolahan  benih menjadi beras. Dalam pemanfaatan RMU
sendiri
masyarakat menganggap merugikan karena metode yang dipakai “sendokan”  dan  dinilai  menyusutkan hasil  beras  karena  akan  tersisa  2-3  balek di  sendokan.  Bumdes  sendiri  sangat memudahkan  masyarakat menjual  hasil beras  yang  mana  Bumdes  juga  bekerja sebaga  pemasok  dan  menjual  ke  daerah batulicin, harga jual beras pun tetap sama dinilai  pada  jenis  dan  nilai  dari  beras  itu sendiri.  Sebutan  dari  masyarakat  adalah tempat  jual  cepat  yang  mana  masyarakat desa Jejangkit dalam menjual beras tidak terikat  kepada  siapa  dan  di  mana  saja sehingga  menyebut  diri  mereka  pasar bebas.
b. Dampak Sekunder
Dampak  Sekunder  Pembuatan  lahan parkir  pada  HPS  hanya  menjadi  tanah lapang  yang  kosong  sekarang,  menjadikan sebuah kebudayaan baru yang mana di
sebut  festival  layang-layang,  sekali  lagi mengangkat  nama  Jejangkit  Muara. Festival ini dilaksanakan dalam beberapa sesi yaitu beradu layang-layang “betegangan” dan juga sesi layang -layang hias.  Dalam  rencananya  untuk  tahun  ini tidak hanya menarik warga lokal tetapi juga manca Negara
sehingga jangkauannya adalah internasional. Lapangan  parkir  ini  pun  juga  akan dimanfaatkan  selanjutnya  untuk  menjadi lahan  parkir  pada  tempat  wisata  yang akan dibuat di Desa Jejangkit. Memanfaatkan  lokasi vanue pada  HPS sebelumnya untuk menciptakan Eco park sehingga  akan  ada  transportasi  umum  ke depannya  untuk  membawa  orang-orang yang akan berkunjung dari pemberhentian lahan parkir. Selain pemanfaatan lahan parkir pada pelaksanaan HPS, masyarakat juga memanfaatkan  lapangan  Helipad  yang digunakan  untuk  menyambut  kedatangan Presiden  dan  juga  Menteri  Pertanian  untuk bermain bola di sore hari untuk mengurangi kejenuhan  di  sore  hari  di  desa.  Padahal telah  tertulis  peringatan  untuk  tidak memasuki  daerah  helipad  yang  mana merupakan sebagai aset pemerintah.

## 3. Dampak Lingkungan a. Dampak Primer
Keadaan air di Desa Jejangkit Muara terjadi  peningkatan  keasamannya,  hal  ini disebabkan  karena  adanya  perkebunan kelapa  sawit  di  Desa  Jejangkit  Timur  dan Jejangkit Pasar dimana ketika terjadi curah hujan yang tinggi menyebabkan air rembesan dari perkebunan  kelapa  sawit  karena  Desa Jejangkit  muara  merupakan  datarannya lebih rendah dibandingkan Desa Jejangkit lainnya.  Peningkatan  keasaman  air  salah satunya juga disebabkan oleh pengerukan untuk  pembuatan  petakan  sawah  untuk persiapan HPS, akibat pengerukan tersebut  juga  menyebabkan  air  sumur masyarakat untuk pengairan sawah menjadi asam.
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
Dampak lainnya, penggunaan tanggul  dan  saluran  air  berguna  banyak dalam  kehidupan  sehari-hari masyarakat dengan  adanya  saluran  air  yang  dibuat menjadikan  pembuangan  air  dengan pompa  yang  telah  diberikan.  Selain  itu anak-anak  dijadikan  tempat  renang  yang mana  airnya  jernih  dan  dengan  adanya tanggul  menjadikan  tapakan  ke  saluran air lebih mudah dijangkau anak kecil.
Berdasarkan  padangan  masyarakat setelah  melihat  lokasi  percontohan  HPS yang  perlu  dibenahi  lebih  awal  adalah masalah  tanggul.  Ketika  tanggul  telah memetak  air  pada  saat  air  pasang  otomatis dapat  dimanfaatkan  untuk  bertani.  Tetapi yang  menjadi  prioritas  malah  bertani  tidak sesuai  dengan  apa  yang  dikehendaki. Masyarakat  merasa  pintu  air  yang  dibuat tidak  lah  cukup  untuk  menambah  dan terlebih  lagi  mengurangi  debit  air  ketika masa pasang. Sebagai daerah yang tergolong  dalam  dataran  rendah  dan waktu pasang  air  di  sungai  mengendap  sehingga pintu air tidak dapat berjalan sebagai mana mestinya.
b. Dampak Sekunder
Dampak  Sekunder  lumbung  padi Kalimantan  Selatan  seakan  hanya  menjadi harapan  semata,  bukan  hanya  isebabkan rantai makanan yaitu tikus dan burung pipit yang  biasa  disebut  hama.  Permasalahan selanjutnya hama dari burung maupun tikus membuat petani kewalahan, upaya pencegahan  yang  dilakukan  hanya  bisa melakukan  tanam  bersama  agar  hama terpencar.  Keefektifan  obat  hama  pun dinilai  kurang  karena  besarnya  jumlah hama  yang  datang  sehingga  pada  masa HPS  memasang  kandang  yang  terbuat  dari jaring  untuk  menghindari  serangan  hama burung agar dapat dipanen tetapi masyarakat  pun  menganggap  tidak  dapat dicontoh  karna  akhirnya  akan  lebih  besar pasak dari tiang.
Pembentukan  cetak  sawah  menjadi hal yang penting yang dalam program HPS tentunya percetakan lahan memerlukan banyak tenaga dan bantuan
mesin  alat  berat.  Masuknya  alat  berat membuat jalan Desa merusak diakui oleh masyarakat  dengan  adanya  alat  berat tanah  menjadi  terhentak  yang  mana kontur tanah menjadi turun.
Berdasarkan  apa  yang  peneliti  lihat empiris  di  lapangannya  sebuah  dampak ini bukan  berbentuk  horizontal  ataupun  setara tetapi  saling  berkaitan  dan  mengikat masing-masingnya tetapi pada ujung tali sampulnya adalah pembenahan berdasarkan  hal  yang  seperti  sebelumnya yaitu  adalah  lingkungan  tetapi  tentu  saja yang  diharapkan  adalah  dilibatkannya secara  menyeluruh  pada  para  kelompok sasaran  dan  membenahi  permasalahan utama  terlebih  dahulu  bukan agar pencapaian yang diinginkan tidak terjadi tumpang tindih dalam prioritas. Sedangkan dampak ekonomi akan terlihat sejalan  dengan  waktu  setelah  lingkungan dan sosial telah dibenahi.

## SIMPULAN
Kebijakan
Optimalisasi Lahan Basah  atau  Rawa  menjadi  rujukan pada besarnya  lahan  gambut  yang  tertidur. Tentunya  perpindahan  ini  membutuhkan banyak  usaha  dalam  penciptaannya infrastruktur hasil rehabilitasi dan pembangunan  infrastruktur  lahan  rawa dan  bermanfaat  bagi  kelompok  tani  dan sasaran.  Dampak  yang  diinginkan pada optimasi lahan adalah peningkatan produksi  dilokasi  lahan  rawa  hasil optimasi  dan  terwujudnya  ketahanan pangan daerah dan nasional.
Selanjutnya  pada  penelitian  yang telah  dilakukan  peneliti  dengan  memakai 3  kriteria  untuk  melihat  dampak  yang dihasilkan antara lain: (a) Dampak sosial ekonomi (b) Dampak sosial kemasyarakata  (c)  Dampak  Lingku gan. Selain  meneliti  tentang  dampak  primer yang diharapkan terjadi tetapi pneliti juga melihat  dampak  sekunder.  Dampak  ini dilihat  semenjak  hadirnya  program  Hari Pangan Sedunia yang dimulai pada tahun
2018.  Dalam  dampak  sosial  ekonomi peneliti memiliki temuan selama pengerjaan  Hari  Pangan  Sedunia  angkatan kerja  di  Desa  Jejangkit  Muara  dimanfaat secara  optimal  mungkin  yang  mana  juga  di bantu para dinas serta aparat dalam  pengerjaannya.  Selain  itu  dibangunnya infrastruktur  jalan  menjadi  hal  yang  sangat bermanfaat bagi masyarakat. Efisiensi teknologi  tentunya  menjadi  hal  utama  dalam memodernkan sistem pertanian dalam menciptakan  optimasi  lahan basah.  Sebuah dampak  sekunder  juga  muncul  mulai  dari peningkatan  harga  tanah,  terciptanya  lebih banyak  wirausaha  masyarakat.  Tetapi  juga memuncul  beberapa  problem  yang  mana masyarakat  masih  merasa  belum  optimal  dan permasalahan tidak masuk dalam optimasi seperti  lambatnya  pendistribusian pupuk  yang  mana  berpengaruh  pada outcome yang di harapkan dalam optimalisasi lahan. Sedangkan  dalam dampak  sosial kemasyarakatan dalam kebiasaan
masyarakat  yang  menjadi  adat  istiadat  dan pola hidup salah satunya dalam masa tanam yang mana masih terkendala dalam menanam  sehingga  harapan  perubahan  pola tanam yang diinginkan untuk menanam bibit R (premium) sulit dilakukan. Sosial kemasyarakatan  dalam  lingkup  organisasi menjadi  tonggak  kehidupan  penting  bagi desa mulai dari hadirnya Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan),  Kelompok  Tani,  Pembudidaya Ikan, BumDES. Selain itu dampak sekunder adalah  bangunan  yang  dibuat  ketika  HPS menjadi alih fungsi yang dapat
dimanfaatkan  masyarakat  seperti  Helipad dan Lapangan Parkir.
Kemudian menelaah dampak lingkungan  infrastruktur  lahan  dan  air  yang menjadi  titik  pencapaian  yang  diinginkan pun  dirasakan  masyarakat  masih  belum berfungsi  maksimal  mulai  dari  tingkatan asam air yang tinggi dipengaruhi air kerukan pasca pembuatan petakan sawah dan juga air rembesan
sawit,  selain  itu  permasalahan  pada  air bah  ketika  memasuki  masa  curah  hujan dan  debit  air  yang  tinggi.  Tanggul  yang masih  dianggap  masyarakat  kurang berfungsi  maksimal  tidak  dapat  air  bah yang  masuk  dan  pintu  air  tidak  mampu mengalirkan  arah  keluar  air.  Dalam dampak sekunder ditemukan permasalahan keterlambatan dalam bercocok  tanam  menjadikan  lahan petani  diserang  hama.  Selain  itu  juga munculnya virus tungru menjadi masalah yang berlanjut.
Berdasarkan  hasil  dari  analisis dapat  diambil  suatu  saran  untuk
Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan: a. Mengutus  birokrat  yang  memang ahli pada bidangnya dan melakukan  pembicaraan  bersama masyarakat Jejangkit Muara untuk langkah  selanjutnya  pada  bidang pertanian dan saluran air b. Melakukan perbaikan pembenahan Lingkungan Membantu menyelesaikan permasalahan  virus  tungru  pada  lahan padi

## DAFTAR RUJUKAN
Hidayat, Y., Ismail, A., & Ekayani, M. (2017).  Dampak  Konversi  Lahan Pertanian
Terhadap Ekonomi
Rumah  Tangga  Petani  Padi. J. Pengkaj.  dan Pengemb.  Teknol.
Pertan, 20(2), 171-182.
Ibrahim, K,  &  Gunawan,  H.  (2015). Dampak  kebijakan  konversi  lahan sagu  sebagai  upaya  mendukung program pengembangan padi sawah di  Kabupaten  Halmahera  Barat, Maluku Utara. In Prosiding
Seminar Nasional Masyarakat Biodiversitas  Indonesia (Vol.  1,
No. 5, pp. 1064-1074).
Irawan,  B.  (2005).  Konversi  lahan sawah: potensi dampak, pola
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X

## pemanfaatannya,  dan  faktor  determinan.  In
Forum  Penelitian  Agro  Ekonomi (Vol.  23, No. 1, pp. 1-18). Ripley,  Rendal  B.  and  Grace  A. Franklin. 1986. Policy Implementation a Bureaucracy, second edition, the Dorsey Press, Chicago-Illionis. Statistik, Badan Pusat (2017). Kecamatan
Jejangkit Dalam Angka 2017. Barito
Kuala : Karya Bintang Muslim
Wibawa, Samodra dkk (1994). Evaluasi Kebijakan Publik. Jakarta : Rajawali Pers
.