## Analisis Dampak Penyelenggaraan Kota Sehat terhadap IPM Kota Banjarmasin
Tahun 2010-2017
Analysis of The Impact of The Implementation of The Healthy City of The HDI of Banjarmasin City 2010-2017
Farah Diba*, Saipudin Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lambung Mangkurat
* farahdiba19fsq@gmail.com

## Abstract
This study aims to determine the impact of  Healthy Cities' implementation on Banjarmasin City HDI from 2010 to 2017 to find out how the effect of implementing healthy cities on HDI in Banjarmasin City as a first step in taking policies related to the implementation of healthy cities.
This  study's  scope  was  to  analyze  the  impact  of  the  implementation  of  a healthy  city  on  the  Banjarmason  HDI  in  2010-2017.  The  use  of  data  analysis techniques  in  this  study  is  descriptive,  namely  collecting,  dividing,  and  deciphering the data obtained. The objective results obtained from the problem of an analysis of the effects of monitoring data.
This  study  indicates  that  the  implementation  of  a  healthy  city  has  a  positive impact on increasing the Human Development Index in Banjarmasin City. This can be seen  from  the  increase  in  the  Human  Development  Index  of  Banjarmasin  City  from year to year. Organizing healthy cities can also make health services better from year to year and can be felt well by the community.

## Keywords:  Organizing  Healthy  Cities,  Human  Development  Index,  Banjarmasin City

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dampak  penyelenggaraan  Kota Sehat  terhadap  IPM  Kota  Banjarmasin  tahun  2010  sampai  tahun  2017.  Agar pemerintah  kota  dapat  mengetahui  bagaimana  dampak  penyelenggaraan  kota  sehat terhadap IPM di Kota Banjarmasin sebagai langkah awal dalam mengambil kebijakan terkait penyelenggaraan kota sehat.
Ruang  lingkup  penelitian  ini  untuk  menganalisis  dampak  penyelenggaraan kota  sehat  terhadap  IPM  Kota  banjarmason  tahun  2010-2017.  Penggunaan  teknik analisis  data  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif  yaitu  mengumpulkan,  membagi, dan  menguraikan  data  yang  didapat,  maka  didapat  hasil  objektif  daripermasalahan suatu analisa dari hasil pemantauan data.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  penyelenggaraan  kota  sehat berdampak secara positif terhadap peningkatan Indeks Pembangunan Manusia di Kota Banjarmasin.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  meningkatnya  Indeks  Pembangunan  Manusia Kota  Banjarmasin  dari  tahun  ke  tahun.  Penyelenggaraan  kota  sehat  juga  mampu menjadikan  pelayanan  kesehatan lebih  baik  dari  tahun  ke  tahun  dan  dapat  dirasakan dengan baik oleh masyarakat.
Kata Kunci : Penyelenggaraan Kota Sehat, Indeks Pembangunan Manusia, Kota Banjarmasin

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Pertumbuhan  ekononi  merupakan  suatu  proses  yang  terjadi  akibat  dari meningkatnya pendapatan masyarakat disuatu wilayah yang dikarenakan meningkatnya produksi barang dan jasa, outpun (barang yang diproduksi) meningkat dengan meningkatnya teknologi dan inovasi serta kreatifitas yang munccul akibat dari pertumbuhan ekonomi yang semakin pesat.
Peningkatan  pertumbuhan  ekonomi  pada  sektor  industri,  telah  membuat adanya perpindahan penduduk dari desa ke kota, maka timbullah berbagai persoalan yang  menyangkut  lingkungan  hidup  manusia.  Perkembangan  teknologi  dan pemanfaatan  sumber-sumber  daya  yang  tidak  berkeputusan,  serta  terhambatnya konsentrasi  penduduk  di  daerah  perkotaan,  usaha-usaha  melindungi  dan  memelihara lingkungan yang aman dan sehat merupakan suatu keharusan. Kebutuhan akan udara, air,  dan  tanah  semakin  bertambah  dengan  bertambahnya  penduduk,  padahal  batas- batas  negara  tidak  berubah.  Tersedianya  sumber  daya  alam  jelas  terbatas,  sehingga timbul perasaan bahwa kualitas lingkungan menjadi makin menurun. Pencemaran air, pengotoran udara dan pencemaran tanah semakin bertambah. Kehidupan desa dankota tidak tentram serta terdapat sampah dimana-mana.
Menurut  Undang-undang  No.32  tahun  2004  tentang  Pemerintahan  Daerah, otonomi  daerah  merupakan  hak  otonom  pemerintah  daerah  dalam  membuat wewenang  atau  kebijakan,  mengatur  dan  mengurus  daerahnya  sendiri  sesuai  dengan apa  yang  diperlukan  masyarakat  di  daerahnya  sendiri.  Dalam  rangka  peningkatan derajat  kesehatan  yang  pasti  akan  berpengaruh  terhadap  kesejahteraan  sosial  dan ekonomi  masyarakat,  maka  pemerintah  harus  serius  dalam  menangani  kesehatan. Kesehatan  adalah  salah  satu  faktor  pendukung  dalam  menentukan  Indeks Pembangunan  Manusia  di  suatu  daerah.  Untuk  meningkatkan  Indeks  Pembangunan Manusia  tidak  terlepas  dari  beberapa  faktor  yang  meliputinya.  Salah  satunya  adalah Kesehatan,  kesehatan  memiliki  peranan  yang  sangat  penting  dalam  mewujudkan Pembangunan suatu daerah.
” Ekonomi  dalam  bidang  kesehatan  merupakan “ disiplin  ilmu  ekonomi  yang diterapkan kepada topik-topik kesehatan ” (untuk pembahasan lebih mendetail tentang masalah  ini  lihat  antara  lain  pada  Williams,  1979  dalam  (Reksohadiprodjo,  2001)). “ Dengan  demikian  apa  yang  dilakukan  oleh  para  ekonom  dalam  memberikan penjelasan  kepada  para  dokter,  tenaga  medis  selain  dokter,  pasien,  politisi  dan  para pengambil  keputusan  bidang  kesehatan  lainnya  yang  terutama  ialah  mencoba  untuk mengubah pola pikir mereka. ” Untuk dapat berfikir bagaimanakah yang paling cost- effective ?
Bagi  pembangunan  ekonomi,  kualitas  buruh  adalah  lebih  penting.  Pekerja tidak  terampil,  meski  bekerja  dengan  jam  kerja  panjang,  akan  memperoleh pendapatan  perkapita  yang  rendah  (Jhingan,  2010).Memelihara  kesehatan  mampu memberikan  dampak  positif  bagi  kesejahteraan  sosial  maupun  ekonomi  masyarakat, sehingga diharapkan dalam penyelenggaraan kota sehat ini masyarakat mampu secara mandiri  dalam  mensejahterakan  dirinya  sendiri  maupun  keluarganya  baik  dalam kehidupan sosial maupun kehidupan ekonomi. Yang kemudian mampu meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) secara menyeluruh.

## Perumusan Masalah
Rumusan  masalah  pada  penelitian  ini  adalah  bagaimana  dampak  dari penyelenggaraan kota sehat terhadap IPM Kota Banjarmasin tahun 2010-2017.

## Tujuan Penelitian
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  bagaimana  dampak  dari penyelenggaraan kota sehat terhadap IPM Kota Banjarmasin tahun 2010-2017.

## TINJAUAN PUSTAKA Landasan Teori Ekonomi
Ekonomi  merupakan  suatu  cabang  keilmuan  yang  berobjek  pada  individu dalam  masyarakat  yang  secara  etimologi  ekonomi  terdiri  dari  dua  suku  kata  Bahasa Yunani  yaitu oikos dan nomos yang  berarti  pengaturan  dalam  rumah  tangga. Pengaturan  yang  dimaksud  bisa  dari  lingkup  rumah  tangga  pribadi  maupun  rumah tangga Negara.
“ Ilmu  ekonomi  oleh  Samuelson  diberi  Batasan  sebagai  suatu  studi  tentang bagaimana  manusia  dan  masyarakat  melakukan  pilihan  dengan  atau  tanpa menggunakan  sarana  uang-  untuk  memanfaatkan  sumberdaya  yang  langka  dalam menghasilkan  berbagai  barang  dan  jasa  dan  mendistribusikan  diantara  mereka  bagi keperluan konsumsi, pada saat ini atau di masa mendatang, diantara berbagai manusia dan kelompok yang ada di masyarakat. ” “Ilmu ini juga menganalisis biaya-biaya dan manfaat  dari  membaiknya  pola  alokasi  sumber  daya ” (dalam  Samuelson, 1976,h.5).(Reksohadiprodjo,  2001)).  Dapat  difahami “ terlebih  dahulu  bahwa  ilmu ekonomi  merupakan  suatu  disiplin  ilmu.  Ilmu  ekonomi  merupakan  suatu  kesatuan pemikiran sehingga bukan hanya seperangkat alat saja. ”
Bagi  pembangunan  ekonomi,  kualitas  buruh  adalah  lebih  penting.  Pekerja tidak  terampil,  meski  bekerja  dengan  jam  kerja  panjang,  akan  memperoleh pendapatan  perkapita  yang  rendah  (Jhingan,  2010). “ Perilaku  hidup  bersih  sehat (PHBS)  merupakan  upaya  untuk  memberikan  pengalaman  belajar  atau  menciptakan suatu kondisi bagi perorangan, keluarga, kelompok dan masyarakat, dengan membuka jalur  komunikasi,  memberikan  informasi  dan  melakukan  pembelajaran  untuk meningkatkan  pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  melalui  pendekatan  pimpinan (advocacy),  bina  suasana  (social  support)  dan  pemberdayaan  masyarakat (empowerment).  Dapat  mengenali  dan  mengatasi  masalah  kesehatan  sendiri, masyarakat  hendaknya  dapat  menerapkan  cara-cara  hidup  sehat  dengan  menjaga, memelihara dan meningkatkan kesehatannya. (Notoatmodjo, 2007). ” Ekonomi kesehatan merupakan disiplin ilmu ekonomi yang diterapkan kepada topik-topik  kesehatan  (untuk  pembahasan  lebih  mendetail  tentang  masalah  ini  lihat antara lain pada Williams, 1979 dalam  (Reksohadiprodjo, 2001)). “ Dengan demikian apa  yang  dilakukan  oleh  para  ekonom  dalam  memberikan  penjelasan  kepada  pada dokter,  tenaga  medis  selain  dokter,  pasien,  politisi  dan  para  pengambil  keputusan bidang  kesehatan  lainnya  yang  terutama  ialah  mencoba  untuk  mengubah  pola  pikir mereka. ” Untuk dapat berfikir bagaimanakah yang paling cost-effective ?

## Kesehatan
Pelaksanaan  kesehatan  di  Indonesia  berlandaskan  atas  dasar  hukum  Undang- undang  Nomor  23  Tahun  1992  Tentang  Kesehatan.  Kesehatan  adalah  keadaan sejahtera  dari  badan,  jiwa,  dan  sosial  yang  memungkinkan  setiap  orang  hidup produktif  secara  sosial  dan  ekonomis.  Serta  Upaya  kesehatan  adalah  setiap  kegiatan untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan yang dilakukan oleh pemerintah dan atau masyarakat.
WHO merumuskan pengertian kesehatan adalah sebagai : ”a state of complete physical,  mental  and  social  well  being  and  not  merely  the  absence  of  disease  or infirmity“.  (WHO,  1948),  yang  berarti  suatu  kondisi  fisik  yang  sejahtera,  mental, sosial  atau  budayadengan  tidak  ada  keluhan  sama  sekali  (baik  secara  cacat  fisik maupun atau sakit secara medis).
Kesehatan  juga  termasuk  kedalam  fakor  yang  paling  utama,  yang  dapat diperlihatkan melalui kesehatan jasmani atau rohani, baik dilihat dari keadaan badan, atau cara berfikir yang menandakan orang tersebut sehat. Masyarakat yang sehat pasti menambahakan  kehidupan  yang  bahagia,  dengan  sehat  maka  kebagaiaan  awal  akan dapat tercapai.
Kebahagiaan kehidupan yang di inginkan masyarakat tentu sehat bahagia yang hendaknya  ditampakkan  secara  sehat  fisik,  bugar,  baik  dalam  penampilan,  bagus, awet  muda,  dan  tidak  lekas  mengalami  keriputan.  Tidak  ada  seorangpun  yang  ingin mengalami sakit atau terganggu kesehatannya.

## Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Menurut  United  Nations  Development  Programme  (UNDP),  dalam  Indeks Pembangunan Manusia (IPM) terdapat tiga indikator komposit yang digunakan untuk mengukur  pencapaian  rata-rata  suatu  negara  dalam  pembangunan  manusia,  yaitu: lama  hidup,  yang  diukur  dengan  angka  harapan  hidup  ketika  lahir;  pendidikan  yang diukur  berdasarkan  rata-rata  lama  bersekolah  dan  angka  melek  huruf  penduduk  usia 15 tahun ke atas; standar hidup yang diukur dengan pengeluaran perkapita yang telah disesuaikan menjadi paritas daya beli
Kota  sehat  merupakan  keadaan  suatu  tempat  atau  wilayah  kabupaten/kota yang  bersih,  nyaman,  aman,  dan  sehat  untuk  ditinggali  masyarakat,  yang  dicapai melalui  terselenggaranya  penerapan  beberapa  tatanan  dan  kegiatan  yang  terintegrasi yang disepakati oleh masyarakat dan pemerintah daerah. (Dalam  Peraturan Bersama Menteri  Dalam  Negeri  Dan  Menteri  Kesehatan  Nomor  34  Tahun  2005  Nomor: 1138/Menkes/Pb/Viii/2005 Tentang Penyelenggaraan Kabupaten/Kota Sehat).

## Penelitian Terdahulu
Penelitian terdahulu dari Astri Vonita Ardianti (2015) yang berjudul “Faktor- faktor  yang  Mempengaruhi  Angka  Harapan  Hidupdi  Kabupaten  Jember” menunjukkan  bahwa  pendidikan,  pelayanan  kesehatan,  PHBS,  dan  PDRB berpengaruh terhadap angka harapan hidup.Berpengaruh secara simultan ditunjukkan dengan  nilai  probabilitas  F  hitung  0,001240  lebih  kecil  dari  level  signifikan  α(5%) yang  berarti  bahwa  pendidikan,  pelayanan  kesehatan,  PHBS,  dan  PDRB  secara bersama-sama  berpengaruh  signifikanterhadap  angka  harapan  hidup  di  Kabupaten Jember.
Penelitian Nur Baeti (2013) yang berjudul “Analisis Pengaruh Pengangguran, Pertumbuhan  Ekonomi,  Pengeluaran  Pemerintah  terhadap  Indek  Pembangunan Manusia  Kabupaten  ./  Kota  Jawa  Tengah  tahun  2007-2011”  menunjukkan  bahwa Pengangguran,  Pertumbuhan  Ekonomi,  Pengeluaran  Pemerintah  baik  secara  parsial maupun bersama-sama berpengaruh secara signifikan terhadap IPM.
Penelitian  Abdul  Aziz  Nasution  (2008)  yang  berjudul  “Analisis  Dampak Realisasi APBD terhadap Peningkatan Indeks Pembangunan Manusia di Kota Binjai ” menunjukkan  bahwa  semua  variabel  bebas  yaitu  pengeluaran  pemerintah  sector pendidikan  (X1)  dan  pengeluaran  peemerintah  sector  kesehatan  (X2)  berpengaruh positif terhadap IPM (Y) yang dignifikan pada alfa 10%.
Penelitian  Septian  Bagus  Pambudi  (2008)  yang  berjudul  “Analisis  Pengaruh Tingkat  Kemandirian  Fiskal  Terhadap  Indeks  Pembangunan  Manusia  Kabupaten  /
Kota  di  Provinsi  Jawa  Barat”  menunjukkan  bahwa  peningkatan  PAD  akan meningkatkan  IPM  kabupaten/kota  di  jawa  Barat.  Jika  komponen  PAD  yaitu  pajak, retribusi, laba badan usaha milik daerah meningkat maka IPM kabupaten/kota di Jawa Barat akan meningkat.
Penelitian M. Ilham Irawan (2009) yang berjudul “Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Indonesia” menunjukkan tiga dari  empat  variable  memberikan  pengaruh  positif  terhadap  Indeks  Pembangunan Manusia, yaitu PDB, anggaran pengeluaran pemerintah, penanaman modal asing dan variable  lainnya  yaitu  penanaman  modal  dalam  negeri  tidak  signifikan  tetapi memberikan pengaruh positif terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Indonesia.

## METODE PENELITIAN Ruang Lingkup Penelitian
Penelitian ini difokuskan di Kota Banjarmasin khususnya yang terkait dengan Penyelenggarana  Kota-Sehat  dan  Indeks  Pembangunan  Manusia  Kota  Banjarmasin yang sangat menarik dan berpotensi untuk dikembangkan.

## Jenis Penelitian
Dalam  penelitian  ini,  peneliti  menggunakan  jenis  data  penelitian  deskriptif. Penelitian  deskkriptif  ( descriptive  research )  adalah  penelitian  untuk menggambarkan  secara  sistematis  fakta,  karakteristik  populasi,  atau  bidang  tertentu (Nurlina T. Muhyiddin, 2017)

## Tempat / Lokasi Penelitian
Adapun  tempat/  lokasi  penelitian  yang  dijadikan  sebagai  objek  penelitian  ini adalah Kota Banjarmasin, ibukota Provinsi Kalimantan Selatan.

## Populasi dan Sampel
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh anggota dari Forum Kota Sehat,  Tim  Pembina  Kota  Sehat,  dan  Badan  Perencanaan,  Penelitian,  dan Pengembangan Daerah (Barenlitbangda) Kota Banjarmasin.
Dalam  penelitian  ini  peneliti  menggunakan  pengambilan  sampel  Non- ProbabilitySampling  dengan  teknik  Purposive  Sampling  (  sampel  pertimbangan). PurposiveSampling ( sampel pertimbangan) merupakan satuan sampling yang dipilih berdasarkan pertimbangan tertentu dengan tujuan untuk memperoleh satuan sampling yang  memiliki  karakteristik  yang  dikehendaki  terutama  apabila  hanyaada  sedikit orang yang mempunyai keahlian (expertise) di bidang yang sedang diteliti(Sugiyono, 2011). Peneliti mengambil sampel 3 reponden, dimana responden tersebut ialah orang yang  dianggap  berpengaruh  dalam  penyelenggaraan  kota-sehat  dan  mengetahui tentang pembangunan Kota Banjarmasin.

## 4.5 Definisi Operasional Variabel Penyelenggaraan Kota-Sehat
Penyelenggaraan  Kota-Sehat  adalah  suatu  kegiatan  yang  diselenggarakan untuk  mencapai  suatu  tempat  atau  wilayah  kabupaten/kota  yang  bersih,  nyaman, aman,  dan  sehat  untuk  ditinggali  masyarakat,  yang  dicapai  melalui  terselenggaranya penerapan  beberapa  tatanan  dan  kegiatan  yang  terintegrasi  yang  disepakati  oleh masyarakat  dan  pemerintah  daerah.  (Dalam    Peraturan  Bersama  Menteri  Dalam Negeri Dan Menteri Kesehatan Nomor 34 Tahun 2005 Nomor:
1138/Menkes/Pb/Viii/2005 Tentang Penyelenggaraan Kabupaten/Kota Sehat).
Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM) merupakan  suatu  indikator  yang  menjelaskan  bagaimana  penduduk  suatu  wilayah mempunyai  kesempatan  untuk  mengakses  hasil  dari  suatu  pembangunan  sebagai bagian  dari  haknya  dalam  memperoleh  pendapatan,  kesehatan,  pendidikan  dan sebagainya.  IPM  merupakan  indeks  komposit  yang  dihitung  sebagai  rata-rata sederhana dari tiga indeks yang terdiri dari:
1. Indeks Harapan Hidup, yang diukur dengan harapan hidup pada saat lahir.
2. Indeks  Pendidikan,  yang  diukur  dengan  kombinasi  antara  harapan  lama sekolah dan rata-rata lama sekolah.
3. Indeks Standar Hidup Layak, yang diukur dengan pengeluaran perkapita yang telah disesuaikan atau paritas daya beli.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  data  sekunder yang  berasal  dari  arsip-arsip  atau  dokumen  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Kota Banjarmasin  mengenai  pertumbuhan  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  Kota Banjarmasin  pada  tahun  2010-2017.  Dan  dengan  melakukan  wawancara  kepada pihak-pihak  atau  informasi  yang  terdiri  dari  Ketua  Forum  Kota-Sehat  Kota Banjarmasin, Anggota dari Tim Pembina Kota-Sehat Kota Banjarmasin, serta Kepala Bidang Perencanaan Ekonomi Barenlitbangda Kota Banjarmasin.

## Teknik Analisis Data
Penelitian  ini  menggunakan  teknik  analisis  data  berupa  analisis  kuantitatif yang  merupakan  analisis  data  berbentuk  numerik/angka  yang  pada  dasarnya pendekatan  ini  menggambarkan  data  melalui  angka-angka,  seperti  data  Indeks Pembangunan Manusia dari tahun ke tahun yang mengalami peningkatan. Penelitian ini  juga  memberikan  gambaran  dan  menganalisis  pengaruh  Penyelenggaraan  Kota- Sehat  terhadap  peningkatan  Indeks  Pembangunan  Manusia  di  Kota  Banjarmasin Provinsi Kalimantan Selatan.

## HASIL DAN ANALISIS

## 1.) Gambaran Umum Objek Penelitian
Secara  georgrafis,  Kota  Banjarmasin  terletak  diantara:  3°15'  -  3°22'  Lintang Selatan  dan  114°32'  Bujur  Timur.  Keadaan  tanah  Kota  Banjarmasin  berada  pada ketinggian  0,16  m  di  bawah  permukaan  laut  dan  rata-rata  wilayah  di  Kota Banjarmasin  tergenang  air  saat  air  pasang.  Kota  Banjarmasin  berlokasi  daerah kuala sungai  Martapura yang  bermuara  pada  sisi  timur SungaiBarito.  Letak  Kota Banjarmasin nyaris di tengah-tengah Indonesia.
Kota  Banjarmasin  berbatasan  dengan  Tepian  Timur SungaiBarito yang dibelah  oleh Sungai  Martapura yang  berhulu  di Pegunungan  Meratus.  Menurut  data statistik  2001  dari  seluruh  luas  wilayah  Kota  Banjarmasin  yang  kurang  lebih  98,46 km². Perubahan dan perkembangan wilayah terus terjadi seiring dengan pertambahan kepadatan  penduduk  dan  kemajuan  tingkat  pendidikan  serta  penguasaan  ilmu pengetahuan  teknologi.  Berdasarkan  data  BPS  Kota  Banjarmasin  Tahun  2017, Banjarmasin memiliki penduduk sebanyak 692.793 jiwa.

## Tabel 1 Penduduk Menurut Kelompok Umur
Kota Banjarmasin Tahun 2017 Kelompok Umur 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0-4 64. 366  65.630  66.553  67.227 67.649 67.184 66.384 65.595 5-9 56.868 57.498  58.210  59.012 59.852 61.215 62.509 63.484 10-14 52.789 53.027  53.358  53.733 54.232 54.871 55.529 56.266 15-19 56.518 56.343  56.293  56.314 56.418 56.608 56.897 57.295 20-24 63.203 63 142  63 008   62 787 62 572 62 351 62 209 62 201 25-29 58.883 58 871   58 768  58 673 58 644 58 672 58 652 58 574 30-34 57.378 57 447   57 557  57 604 57 637 57 515 57 540 57 483 35-39 52 510    53 407  54 102  54 697 55 172 55 674 55 788 55 940 40-44 45 708   47 146  48 554  49 874 51 063 52 061 52 994 53 726 45-49 37 081    38 475  39 909  41 370 42 842 44 287 45 723 47 129 50-54 28 843   30 375  31 817  33 223 34 653 36 153 37 548 38 985 55-59 21 205   22 533  24 015  25 578 27 130 28 607 30 154 31 622 60-64 12 665   13 214  13 845  14 573 15 431 16 420 17 476 18 657 65-69 9 088 9 377 9 724 10 131 10 608 11 156 11 664 12 239 70-74 5 562 5 751 5 922 6 086 6 248 6 420 6 645 6 917 75+ 5 532 5 637 5 768 5 896 6 072 6 244 6 471 6 680 Total 628 199 637 873 647 403 656 778 666 223 675 440 684 183 692 793
Sumber : BPS Kota Banjarmasin (2019, diolah)
Dapat  dilihat  dari  tabel  1  pertumbuhan  jumlah  penduduk  Kota  Banjarmasin menurut  kelompok  umur  pada  tahun  2017  yang  selalu  mengalami  peningkatan. Dengan  padatnya  penduduk  Kota  Banjarmasin,  maka  hendaknya  ada  upaya  dari pemerintah  untuk  dapat  mengatasi  peningkatan  penduduk  yang  selalu  terjadi  setiap tahun,  dengan  luas  wilayah  yang  tetap.  Agar  Kota  Banjarmasin  menjadi  kota  layak huni dan tidak kumuh. Berikut luas wilayah Kota Banjarmasin, berdasarkan presentasi kecamatan terhadap Kota Banjarmasin.
Kota Banjarmasin memiliki 5 Kecamatan, yaitu :
• Kecamatan Banjarmasin Utara
• Kecamatan Banjarmasin Selatan
• Kecamatan Banjarmasin Barat
• Kecamatan Banjarmasin Timur
• Kecamatan Banjarmasin Tengah
Tabel 2 Luas Wilayah Menurut Kecamatan Berdasarkan Presentase Terhadap Kota Tahun 2016 Kecamatan Luas (Km 2 ) Presentase (%) Banjarmasin Utara 16,54 16,80 Banjarmasin Selatan 38,27 38,87 Banjarmasin Barat 13,13 13,34 Banjarmasin Timur 23,86 24,23 Banjarmasin Tengah 6,66 6,76
Sumber : Bagian Pemerintahan Kota Banjarmasin (2019, diolah)
71,01 72,01 73,45 74,59 74,94 75,41 75,94 76,46 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 2010 2011 2012 2013
2014 2015 2016 2017
Indeks Pembangunan Manusia
Dari tabel 2 diatas, Kota Banjarmasin memiliki 52 Kelurahan yang tersebar di 5  kecamatan.  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  memiliki  luas  wilayah  paling  luas daripada 4 kecamatan lainnya yang ada di Kota Banjarmasin yaitu 38,87% dari luas Wilayah  Kota  Banjarmasin  atau  setara  dengan  38,27  Km 2 .  Lalu  Kecamatan Banjarmasin Timur mencapai 23,86 Km 2 , Kecamatan Banjarmasin Utara dengan luas mencapai  16,54  Km 2 .  Dan  kecamatan  Banjarmasin  Barat  13,13  Km 2 .  Serta Kecamatan  Banjarmasin  Tengah  yang  memiliki  luas  hanya  6,66  Km 2 .  Namun, kecamatana  Banjarmasin  Tengah  terletak  ditengah  kota  dengan  presentase  strategis lebih luas dari pada 4 kecamatan lain yang ada di Kota Banjarmasin.
2.) Hasil penelitian
Tabel 1

## Indeks Pembangunan Manusia Kota Banjarmasin Tahun 2010-2017
Sumber : BPS Kota Banjarmasin (2019, diolah)
Table 2 Indeks Pembangunan Manusia Kota Banjarmasin Tahun 2010-2012 (Sebelum Penyelenggaraan Kota Sehat) Tahun Indeks Pembangunan Manusia 2010 71,01 2011 72,01 2012 73,45
Sumber : BPS Kota Banjarmasin (2019, diolah)

## Table 3
Indeks Pembangunan Manusia Kota Banjarmasin Tahun 2013-2017 Tahun Indeks pembangunan Manusia 2013 74,59 2014 74,94 2015 75,41 2016 75,94 2017 76,46
Sumber : BPS Kota Banjarmasin (2019, diolah)
Pada tabel 1 Indeks Pembangunan Manusia  terlihat selalu meningkat, hal ini terjadi akibat perbaikan yang terus dilakukan oleh Pemerintah Daerah, dari perbaikan kesehatan,  pendidikan,  hingga  infrastruktur.  Kewajiban  untuk  besekolah  sampai dengan    9  tahun  adalah  wujud  kebijakan  yang  diambil  oleh  pemerintah  guna memperbaiki pendidikan daerah agar tidak tertinggal. Pemerintah juga menggaungkan pelayanan  kesehatan  pada  tingkat  posyandu  dan  puskesmas  agar  maksimal  dalam pelayanan terhadap  masyarakat. Di bidang infrastruktur pemerintah daerah berupaya dalam  pembuatan  dan  perbaikan  jalan,  agar  transportasi  produksi  dan  distribusi barang dan jasa tersebar secara merata di Kota Banjarmasin.
Tabel  2  terlihat  perkembangan  Indeks  Pembangunan  Manusia  sebelum terselenggaranya  kota  sehat  yaitu  pada  tahun  2010  mencapai  71,01,  kemudian  naik pada tahun 2011 mencapai angka 72,01 dan pada tahun 2012 meningkat lagi menjadi 73,45. Peningkatan yang terjadi masih dalam tahap permulaan.
Tabel  3  merupakan  perkembangan  Indeks  Pembangunan  Manusia  setelah terselenggaranya  kota  sehat  di  Kota  Banjarmasin,  yang  mana  juga  mengalami kenaikan.  Pada  tahun  2013  sampai  2017  terjadi  kenaikan  secara  berturut-turun mencapai  74.59,  74.94,  75.41,  75.94  dan  76.46.pendidikan,  kesehatan,  dan infrastruktur  yang  sudah  terdistribusi  dengan  baik  di  seluruh  wilayah  Kota Banjarmasin.

## PENUTUP Implikasi Penelitian Implikasi Teoritis
Hasil  penelitian  yang  menunjukkan  pengaruh  penyelenggaraan  kota-sehat terhadap  IPM  Kota  Banjarmasin  dalam  rangka  percepatan  pencapaian  RPJMD  Kota Banjarmasin.  Hasil  penelitian  ini  dapat  dijadikan  sebagai  bahan  pertimbangan  bagi Pemerintah  Kota  Banjarmasin  Khususnya  Dinas  Kesehatan  dalam  meningkatkan derajat  kesehatan  masyarakat  Kota  Banjarmasin.  Bukan  hanya  derajat  kesehatan namun  juga  mampu  meningkatkan  derajat  kesejahteraan  bagi  masyarakat  Kota Banjarmasin,  dan  mampu  mengurangi  kesenjangan  antar  status  sosial  yang  ada  di lingkungan masyarakat Kota Banjarmasin.

## Implikasi Praktis
Pengaruh  penyelenggaraan  kota-sehat  terhadap  peningkatan  IPM  ini  dapat digunakan  pemerintah  untuk  menentukan  apa  yang  paling  dominan  dalam mempengaruhi  peningkatan  IPM,  sehingga  dapat  meningkatkan  pembangunan manusia  dan  masyarakat  yang  ada  di  Kota  Banjarmasin  melalui  sektor  kesehatan, pendidikan,  dan  standar  hidup  layak.  Berdasarkan  pembahasan  hasil  penelitian  yang tekah dijelaskan pada Bab V, maka penelitian ini dapat digunakan dan dikembangkan oleh pemerintah Kota Banjarmasin dalam menghadapi permasalahan yang sejenis. Keterbatasan Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  dengan  metode  deskriptif  dan  menggunakan  data sekunder  yang  diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik  serta  melalui  wawancara  kepada pihak-pihak yang terkait pada penelitian ini. Keterbatasan pada Penelitian ini meliputi subjektifitas yang ada pada peneliti. Penelitian ini sangat tergantung pada interpretasi yang tersirat dalam wawancara sehingga kecendrungan untuk bias masih tetap ada.

## Kesimpulan
Dari hasil penelitian ini menunjukkan bahwa adanya dampak  positif terhadap peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dalam penyelenggaraan Kota-Sehat yang diselenggarakan oleh Pemerintah Kota Banjarmasin beserta jajarannya. Dengan penyelenggaraan  Kota-Sehat  Kota  Banjarmasin  mampu  mendongkrak  percepatan pencapaian  Rancangan  pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  Kota Banjarmasin.  Seperti,  menurunnya  Angka  Kematian  Bayi  (AKB)  dan  menurunnya Angka Kematian Ibu (AKI).
Penyelenggaraan  kota  sehat  mampu  mendorong  masyarakat  agar  turut berpartisipasi  dalam  pembangunan  daerah.  Masyarakat  yang  notabenenya  adalah sebagai pengguna, maka diharuskan mampu menjaga dan terus mengembangkan serta menjembatani  potensi  yang  terdapat  didaerah  agar  sampai  kepada  pemerintah  kota selaku  mengambil  kebijakan  di  daerah.  Sehingga  terciptanya  sinergisitas  Antara masyarakat dan pemerintah kota, untuk menjadikan kota yang sehat, sejahtera secara sosial dan ekonomi.
Anggaran  kesehatan  yang  ada  di  Dinas  Kesehatan  Kota  Banjarmasin  pada Pagu  Anggaran  Tahun  2019  mencapai  Rp  87.145.537.000  (sumber  DPA  Dinas Kesehatan Tahun  2019)  Angka  ini  tidak bisa  menangani  seluruh  isu  kesehatan  yang ada di Kota Banjarmasin yang sangat luas indikator kesehatannya. Oleh sebab itu di perlukannya  suatu  program  yang  dapat meliputi  seluruh  aspek  kesehatan  yang  mana anggarannya terdapat di beberapa SKPD yang terkait atasnya.
Penyelenggaraan Kota-Sehat adalah salah satu program pemerintah di bidang kesehatan  yang  mana  indikatornya  meliputi  seluruh  indikator  kesehatan  yang menyeluruh. Penyelenggaraan Kota Sehat juga sebagai bentuk  jendela informasi dari program  dan  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  agar  sampai  kepada masyarakat  serta  sebagai  wujud  akuntabilitas  pemerintah  dalam  bidang  kesehatan untuk mewujudkan Banjarmasin Barasih wan Nyaman.
Keterkaitan antar SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah) sangat erat dengan tujuan yang akan dicapai dalam penyelenggaraan kota sehat. Sinergisitas pemerintah kota dan SKPD (jajaran) didalamnya serta  pemberdayaan masyarakat secara optimal dapat memberikan dampak positif dalam peningkatan Indeks Pembangunan Manusia di Kota Banjarmasin tahun 2010 sampai dengan tahun 2017.

## Saran
Saran  yang  dapat  penulis  sampaikan  adalam  sebagai  berikut  yaitu  (1)  bagi Pemerintah  diharapkan  mampu  mengkaji  berbagai  program  yang  sudah  ada  guna meningkatkan  Indeks  Pembangunan  Manusia  di  Kota  Banjarmasin  agar  dapat bersinergi  dalam  program  penyelenggaraan  kota  sehat  di  Kota  Banjarmasin  (2) Penyelenggaraan  kota  sehat  diharapkan  bukan  sekedar  euphoria  dalam  meraih penghargaan,  namun  harus  diupayakan  agar  menjadi  kebiasaan  (habits)  dalam menjaga  lingkungan  agar  tetap  bersih,  nyaman,  aman,  dan  sehat  untuk  dihuni penduduk  dan  terhindar  dari  berbagai  penyakit  (3)  Pemerintah  Kota  Banjarmasin diharapkan  mampu  bersikap  tegas  untuk  jajarannya  dalam  rangka  penyelenggaraan Kota-Sehat  Kota  Banjarmasin,  agar  pada  saat  pengumpulan  data  dapat  terselesaikan dengan  baik  pada  waktu  yang  telah  ditetapkan.  Serta  dapat  memperoleh  hasil  yang
sudah  ditargetkan  (4)  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  (SKPD)  Kota  Banjarmasin hendaknya  mampu  memberikan  kontribusi  yang  lebih  maksimal  dengan  telah menyiapkan  terlebih  dahulu  data  yang  diperlukan  pada  penyelenggaraan  Kota-Sehat Kota Banjarmasin agar data yang disiapkan lebih detail dan rinci karena adanya batas waktu yang cukup panjang dalam pengumpulan data sebagai syarat dalam melakukan penilaian  dan  diharapkan  dapat  meraih  penghargaan  yang  lebih  baik  (5)  Masyarakat didorong agar dapat berkontribusi dalam penyelenggaraan kota sehat dengan cara ikut andil  dalam  berbagai  kegiatan  yang  ada  di  dalam  program  penyelenggaraan  kota sehat,  terus  menjaga  kebersihan,    ikut  andil  dalam  menjaga  keamanan,  dan kenyamanan,  serta  peduli  dengan  kesehatannya  untuk  kehidupan  berbangsa  dan bernegara  yang  lebih  baik  (6)  Penelitian  ke  depan  hendaknya  dapat  menjadikan banyak  variable  yang  memungkinkan  untuk  dimasukkan  ke  dalam  penelitian,  agar penelitian selanjutnya dapat di lihat dari sudut pandang yang lebih luas.

## Daftar Pustaka
Jhingan,  M.  L.  (2010). Ekonomi  Pembangunan  dan  Perencanaan. Jakarta:  PT RajaGrafindo Persada.
Notoatmodjo, S. (2007). Promosi Kesehatan dan Ilmu Prilaku. Jakarta: Rineka Cipta.
Reksohadiprodjo, S. ,. (2001). Ekonomi Perkotaan. Yogyakarta: BPFE-Yogyakarta.
RI, Depkes. (2009).
Undang-undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerinatahan Daerah Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri Dan Menteri Kesehatan Nomor 34 Tahun 2005 Nomor: 1138/Menkes/Pb/Viii/2005 Tentang Penyelenggaraan Kabupaten/Kota Sehat).