Jurnal Ekonomi dan Bisnis, Vol. 11 No. 1 Juli 2022 P - ISSN : 2503-4413 E - ISSN : 2654-5837, Hal 503 – 511

## MANAJEMEN KRISIS: KOMUNIKASI KRISIS DALAM PUBLIC RELATIONS  PADA BANK INDONESIA
Oleh :
Ivan Godang Wardiman *) , Siti Amanah **)
*) Sekolah Bisnis, IPB University Jl. Raya Pajajaran, Bogor 16151
**) Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat, Fakultas Ekologi Manusia, IPB
University . Article Info Abstract Article History : Received  16  July - 2022 Accepted  25 July - 2022 Available Online 31 July - 2022 The  Coronavirus  is  a  global  pandemic  that  occurs  in  almost  all countries  in  the  world.  This  pandemic  indirectly  attacked  the economies of each affected country and caused a crisis. This study discusses  to  explore  and  analyze  the  communication  of  public relation at one of the government institutions, Bank Indonesia. This study  uses  a qualitative  approach  using descriptive  analysis.  The type of data used is secondary data based on literature studies. The results  of  this  study  that  Bank  Indonesia  already  has  a  public relations  division  that  handles  crises  and  carries  out communication  strategies  and  media  relations.  The  conclusion  is that  Bank  Indonesia  conducts  crisis  management  quite  well because it follows the stages and protocols in overcoming the crisis that occurred. Keyword : Management, Crisis Communication, Public Relations, Pandemic
Covid-19, Bank Indonesia

## 1. PENDAHULUAN
Krisis  ekonomi  global  akibat  pandemi COVID-19  merupakan  krisis  yang  parah  setelah krisis  yang  terjadi  tahun  1998. Menurut Hanoatubun  (2020),  pandemi  ini  akan  menekan pertumbuhan  ekonomi  dalam  jangka  panjang  jika intervensi dari pemerintah itu minimal, sebaliknya jika  intervensi  maksimal  maka  akan  jauh  lebih cepat dalam pemulihan ekonomi di negeri ini.
Krisis  ini  berdampak  hampir  ke  semua sektor  bisnis.  di  Indonesia.  Dampak  terbesar dirasakan oleh sektor hotel dan pariwisata, logistik, dan  perdagangan,  kesehatan  dan  rumah  tangga (Susilawati, 2020). Selain sektor di atas, Fatmala et al., (2019) juga menyatakan bahwa krisis keuangan secara global ini juga memengaruhi perkembangan industri  perbankan.  Hal  ini  terkait  dengan kebijakan  oleh  pemerintah  untuk  mengurangi penyebaran  virus  dengan  Pembatasan  Sosial Berskala  Besar  (PSBB)  dan  larangan  berpergian keluar  serta  penutupan  kantor  dan  pusat perbelanjaan.  Menurut  Kraus  et  al.,  (2020), pendemi  COVID-19  terus  menyebar  menjadi tantangan  bagi  perusahaan-perusahaan,  sehingga
perusahaan  harus  menerapkan  strategi  untuk beradaptasi  baik  jangka  pendek  maupun  jangka panjang.
Penelitian Burhanuddin (2020) juga menyatakan bahwa virus yang sejatinya mengganggu kesehatan manusia dapat menghancurkan  perekonomian  suatu  negera bahkan  secara  global.  Sebagai  contoh  pergerakan Kurs  Rupiah  terhadap  dollar  AS  mengalami peningkatan  yang  tajam  pada  awal  Maret  hingga April  di  saat  pandemi  ini  masuk  ke  Indonesia. Datanya disajikan pada Gambar 1.
Sumber: KursDollar
Gambar 1 Pergerakan Kurs Rupiah terhadap Dolar AS Berdasarkan  Gambar  1,  Negara  Indonesia ini tentu mengalami krisis ekonomi. Menurut Putri et al. (2019), krisis merupakan kejadian yang tidak diharapkan dan datang secara mengejutkan, kapan saja,  dimana  saja,  dan  tidak  ada  organisasi  atau perusahaan yang kebal dari krisis. Oleh karena itu, setiap  perusahaan  perlu  memikirkan  cara  terbaik untuk  menangani  krisis  ini  melalui  manajemen krisis.  Anttila (2014),  menjelaskan  bahwa kemampuan  interaksi  dan  komunikasi  dibutuhkan dari  personel  dan  institusi  manajemen  krisis. Manajemen  krisis  itu  bagaimana  perusahaan menghadapi krisis ( crisis bargaining and negotiation ),  membuat  keputusan  di  saat  krisis ( crisis decision making ), dan memantau perkembangan krisis ( crisis dynamic ). Manajemen harus  melakukan  langkah  yang  tepat  untuk melakukan pemecahan masalah dengan menyusun strategi dalam manajemen krisis.
Dalam  manajemen  krisis  terdapat  unsur komunikasi krisis dan public relations. Kedua hal ini  sangat  berkaitan  dan  penting  bagi  organisasi. Menurut  Prastya  (2011)  komunikasi  krisis  bukan hanya  pekerjaan  departemen public  relations semata, komunikasi krisis harus melibatkan fungsi- fungsi lain dari organisasi. Kadirya (2014) pernah meneliti  manajemen  krisis  pada  Bank  Indonesia pada  tahun  2014,  tetapi  dengan  keadaan  yang berbeda  yang  disebabkan  oleh  kebijakan  lembaga lain  bukan  krisis  karena  pandemi.  Hal  ini menjadikan  peneliti  ingin  melakukan  analisis manajemen  krisis  yang dilakukan Bank  Indonesia pada saat pandemi.
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas,  maka pada  penelitian  ini  akan  dirumuskan  masalahnya, yaitu:  (1)  bagaimana  tahapan  krisis  yang  dilalui oleh  Bank  Indonesia,  (2)  bagaimana  strategi komunikasi  krisis  yang  dijalankan,  (3) media relations yang  diciptakan  oleh  Bank  Indonesia. Tujuan  dari  penelitian  ini:  (1)  mengidentifikasi tahapan  krisis  Bank  Indonesia,  (2)  menganalisis stratagi komunikasi krisis pada Bank Indonesia, (3) menjelaskan media relations yang diterapkan Bank Indonesia.  Ruang  lingkup  penelitian  ini  hanya berfokus  kepada  satu  lembaga  yaitu  Bank Indonesia  dan  dilakukan  pada  saat  krisis  karena pandemi COVID-19.

## 2. METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  yaitu  jenis  penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Penelitian ini  dilakukan  pada  bulan  April-Juli  2021  dengan objek  penelitian  yaitu  Bank  Indonesia.  Metode pengumpulan data pada penelitian ini yaitu melalui studi  pustaka  ( literature  review ).  Mengingat kondisi  dan  data  yang  masih  belum  memadai
sehingga  penulis  akan  mendeskripsikan  hasil penelitian  dari  beberapa  sumber  dan  membuat kesimpulan  dari  artikel,  jurnal,  dan  data  yang terkait.  Data  yang  digunakan  pada  penelitian  ini adalah data sekunder. Data yang utama digunakan adalah  data  yang  berasalah  dari  situs  Bank Indonesia  mengenai  pemulihan  ekonomi  akibat pandemi COVID-19.
Metode  yang  digunakan  adalah purposive sampling , karena artikel yang dipilih untuk tujuan tertentu dan secara disengaja. Teknik analisis data secara  kualitatif  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari tiga  tahap  yaitu  reduksi  data,  penyajian  data,  dan kesimpulan/verifikasi.  Reduksi  data  digunakan untuk proses pemilihan, penyederhanaan, data dan informasi yang ada. Data yang perlu akan diambil sesuai  dengan  topik  penelitian.  Penyajian  data dalam metode kualitatif dilakukan dalam berbagai jenis  grafik,  bagan,  atau  matriks.  Penarikan kesimpulan  merupakan  tahap  akhir  setelah  data terkumpul.  Kerangka  pemikiran  akan  dijelaskan pada Gambar 2.
Gambar 2 Kerangka pemikiran penelitian 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Manajemen krisis memiliki beberapa tahapan  yang  perlu  dilakukan  bagi  lembaga  atau perusahaan  yang  sedang  diterpa  krisis.  Beberapa tahapan dalam manajemen krisis antara lain: Identifikasi faktor-faktor penyebab krisis.
Menurut  Sari  &  Nugrahani  (2019)  krisis merupakan suatu hal yang datang secara tiba-tiba, sehingga jalan terbaik untuk menghadapinya yaitu dengan  membuat  perencanaan.  Ada  sepuluh  jenis penyebab krisis (Nova, 2011):
a. Krisis karena bencana alam Krisis  karena  bencana  alam  ini  dapat  berupa gempa  bumi,  banjir,  kebakaran  dan  lain sebagainya.
b. Krisis karena kecelakaan industri
Permasalahan:
Krisis ekonomi akibat Covid-19 Studi pustaka Analisis manajemen krisis Bank Indonesia dengan metode kualitatif
Implikasi Manajerial
Krisis  yang  disebabkan  oleh  kecelakaan industri bervariasi ada yang disebabkan mesin produksi yang rusak, ada karena human error dan lain sebagainya.
c. Krisis karena hubungan kerja yang buruk Hubungan  antara  pekerja  dan  perusahaan harus  dijalin  dengan  baik.  karena  pekerja memiliki kekuatan yang besar jika  hubungan antar  keduanya  buruk.  Bahkan  bisa  terjadi demo  besar-besaran  yang  akan  membuat perusahaan  lumpuh  atau tutup sehingga  akan menyebabkan krisis.
d. Krisis karena persaingan bisnis Ketatnya persaingan bisnis pada era sekarang semakin  tinggi.  Beberapa  perusahaan  yang berstatus  monopoli  dengan  mudah  akan menguasai pasar dan menyerang
kompetitornya.
e. Krisis karena persepsi publik Persepsi  publik  sangat  besar  pengaruhnya.
Saat  terjadi  krisis  perusahaan  atau  organisasi harus  mengomunikasikannya  dengan  jelas. Jika  tidak  maka  perusahaan  akan  mengalami kerugian sangat besar karena ini menyangkur dengan  citra  dan  reputasi  perusahaan.  Krisis ini  bisa  disebabkan  karena  perusahaan melakukan hal-hal yang bertentangan dengan norma dan hukum bisnis.
f. Krisis karena pergantian manajemen Pergantian manajemen tidak selalu memberikan  hal  baik  bagi  perusahaan.
Kadangkala  pergantian  ini  membuat  sebuah krisis.  Karena  karyawan-karyawan  pada perusahaan menganggap pemimpinnya
merupakan  orang  yang  sudah  tepat  dan memberi  pengaruh  yang  baik.  sehingga  jika diganti, hal ini akan membuat krisis.
g. Krisis karena kesalahan strategi bisnis Stategi bisnis harus disusun secara benar dan matang  oleh  manajemen.  Pihak  manajemen tidak boleh keliru dalam
mengimplementasikan  strategi  bisnis,  tetapi krisis  jenis  ini  bisa  datang  secara  tiba-tiba yang  disebabkan  oleh  kebijakan  pemerintah yang  mendadak  akibat  krisis  global  atau semacamnya yang akan berimbas secara tidak langsung terhadap perusahaan.
h. Krisis karena terkait masalah kriminal Krisis jenis ini hampir di berbagai negara juga merasakannya. Krisis ini sedang marak terjadi seperti  kekerasan,  pencurian,  pembajakan, terorisme,  pemalsuan.  Krisis  ini  harus ditanggapi  dengan  tepat  agar  reputasi  dan kinerja perusahaan tetap baik.
i. Krisis karena produk yang kurang sempurna Perusahaan  yang  sudah  tergolong  besar  pasti memiliki  tim  riset  dan  pengembangan  untuk
produk atau jasa mereka. Tetapi potensi untuk cacat  atau  kurang  sempurna  tetap  ada. Sehingga  ini  akan  menyebabkan  krisis  jika kuantitas yang cacat sangat banyak.
j. Krisis karena bencana non alam Krisis ini disebabkan biasanya oleh kegagalan teknologi, wabah penyakit, maupun epidemi.
k. Krisis keuangan Krisis ini terjadi karena perusahaan memiliki masalah cashflow atau  tidak  bisa  membayar hutangnya  dan  kemungkinan  akan collapse juga besar.
Pada penelitian ini penyebab Bank Indonesia  mengalami  krisis  yaitu  karena  bencana non-alam  khususnya  karena  pandemi  COVID-19 yang sedang berlangsung.

## Identifikasi  Setiap  Tahapan  Krisis  pada  Bank Indonesia
Krisis  ini  harus  dikelola  dengan  baik  oleh manajemen.  Manajemen  perusahaan  haruslah memberikan statement yang menunjukkan kepedulian  dan  keseriusan  terhadap  krisis  yang sedang  terjadi  seperti  pandemi  COVID-19.  Ada lima tahapan dalam krisis (Purwaningwulan, 2013) yang akan dijelaskan pada Gambar 3.
Gambar 3 Tahapan dalam krisis Penjelasan dari Gambar 3 yaitu sebagai berikut: a. Tahap pre-crisis (sebelum krisis)
Pada tahap ini kondisi sebelum krisis muncul, namun perlu dilakukan persiapan agar apabila krisis  terjadi  semua  pihak  sudah  mengetahui dan apa yang harus dilakukan.  hal ini sejalan dengan  penelitian  Akhyar  &  Pratiwi  (2019) yang  menyatakan  bahwa  setiap  organisasi harus memiliki tools untuk mendapatkan early warning agar  krisis  dapat  diketahui.  Bank Indonesia sebagai lembaga pemerintah sudah mengetahui  bahwa  virus  corona  sudah menyebar  di  berbagai  negara,  namun  belum masuk  ke  negara  Indonesia.  hal  itu  menjadi
Tahap pre- crisis Tahap warning Tahap acute Tahap clean- up Tahap post- crisis
sinyal bagi perusahaan untuk mempersiapkan strategi apa jika virus tersebut sudah masuk ke Indonesia.
b. Tahap warning (peringatan)
Pada  tahap  ini  suatu  masalah  mulai  dikenal, dikelola,  diselesaikan,  atau  bahkan  dibiarkan menuju  krisis  yang  makin  parah.  Pada  tahap ini banyak perusahaan yang kaget karena tidak mengetahui krisis sudah di depan mata. Bank Indonesia  sudah  melakukan  langkah  dalam stabilitas ekonomi yang berkoordinasi dengan Otoritas Jasa Keuangan (OJK), sehingga nilai rupiah  diperkirakan  cenderung  stabil  dan menguat  ke  arah  Rp  15.000 per  dollar  AS  di akhir tahun 2020 (Widjanarko 2020).
c. Tahap acute (akut)
Pada  tahap  ini  krisis  sudah  mulai  terasa  oleh perusahaan.  Perusahaan  tentu  tidak  boleh diam  diri  karena  sudah  menimbulkan kerugian.  Bank  Indonesia  sebagai  lembaga pemerintah  tetap  menjalankan  bisnisnya seperti  biasa  dan  menyiapkan  scenario alternatif seperti work from home atau meeting via vritual. Ini bertujuan agar perusahaan tetap berjalan  dan  mengurangi  risiko  krisis  yang lebih jauh. Di samping itu berdasarkan siaran pers  Bank  Indonesia,  cadangan  devisi  pada bulan  Mei  2020  meningkat  dibanding  bulan Maret. Ini dipengaruhi oleh penerbitan global
bond pemerintah. Bank Indonesia
memandang cadangan devisa tetap memadai, didukung oleh stabilitas dan prospek ekonomi yang  tetap  baik  (Widjanarko,  2020).  Dalam hal  ini  berarti  Bank  Indonesia  sudah mengantisipasi pada tahap sebelumnya dengan baik sehingga negara Indonesia masih bisa  mempertahankan  stabilitas  ekonominya. Walaupun  pada  tahap  ini  rupiah  terhadap dollar AS sudah menyentuh di angka 16.000- an.
d. Tahap clean up (pembersihan)
Tahap  pembersihan  ini  perusahaan  harus berbenah dan mumulihkan perusahaan setelah mengalami  kerugian.  Walaupun  negara Indonesia  sedang  mengalami  krisis  yang disebabkan  pandemic.  Lembaga  pemerintah melalui Bank Indonesia terus berupaya untuk membangkitkan  perekonomian.  Hal  ini dibuktikan  menurut  Widjanarko  (2020), neraca perdagangan Indonesia pada bulan Mei 2020 mancatat surplus 2,09 Milliar dolar AS, setelah  pada  bulan  sebelumnya  defisit  372,1 juta dollar AS.
e. Tahap post-crisis (setelah krisis)
Dalam tahap ini manajemen harus melakukan evaluasi  atas  strategi  penanganan  krisis apakah sudah efektif atau belum. Dalam tahap
ini Bank Indonesia membuktikan bahwa mata uang kembali menguat di angka Rp 14.000-an. Hal ini berarti krisis ekonomi yang disebabkan oleh  pandemi  dapat  diatasi  dengan  cukup baik.  hal  ini  juga  didukung  oleh  penelitian Suharyanti  &  Sutawidjaya  (2013)  yang menyatakan  bahwa  strategi  komunikasi  yang dilakukan dengan tepat akan cukup membantu suatu  perusahaan  melewati  setiap  tahapan krisis.

## Public relations
Menurut  Sumarto  (2016), public  relations adalah  kegiatan  yang  mengarahkan  organisasi untuk  memperoleh  pengakuan  publik. Public relations adalah  sebuah  profesi  di  bidang komunikasi. Public relations yang kita kenal juga dengan  hubungan  masyarakat  (humas).  Sesuai dengan  penelitian  Afrilia  (2017)  bahwa public relations harus  diposisikan  secara  khusus  karena krisis  tidak  dapat  ditangani  dengan  instan,  semua butuh  proses  pendekatan  yang  baik  dengan  pihak internal  dan  eksternal  perusahaan.  Loven et  al . (2016)  menyampaikan  juga  bahwa  peran  divisi public  relations adalah  sebagai  fasilitator  dalam menyampaikan  pesan  kepada  pihak  internal perusahaan  dan  publiknya.  Mereka  harus  tahu skenario  terburuk  yang  akan  terjadi  dan  harus mempunyai contingency plan dalam menghadapinya.
Strategi  komunikasi  krisis  dalam  public relations
Menurut  Fajar  (2011),  komunikasi  krisis merupakan  bagian  tindakan  dari public  relations untuk menghadapi dan menanggapi situasi krisis di suatu perusahaan. Dalam mengomunikasikan krisis terhadap beberapa prinsip yang harus diperhatikan (Kriyantono 2015).
a. Punya tim komunikasi Komunikasi  sangat  penting  dalam  kegiatan kehumasan  yang  bertujuan  untuk  menjaga citra  perusahaan  di  mata  masyarakat. Komunikasi dengan masyarakat saat ini sudah mudah dengan adanya media sosial. Pienrasmi  (2015)  mengungkapkan  bahwa media  sosial  adalah  cara  baru  untuk menyebarkan  informasi  dan  berhubungan dengan  publik.  Bank  Indonesia  mempunyai departemen  komunikasi  yang  dikepalai  oleh Onny Widjanarko (Direktur Eksekutif).
b. Kontak media massa Segera  kontak  dengan  media  massa  untuk memberikan  informasi  awal.  Tujuannya mengurangi  spekulasi  khususnya  di  awal- awal  krisis.  Spekulasi  yang  dibiarkan  akan memunculkan  rumor  yang  memungkinkan lebih  dipercaya,  memengaruhi  persepsi,  dan dianggap  sebagai  kebenaran.  Media  massa
adalah  prioritas  dalam  komunikasi  krisis, karenanya  segera  membentuk  media  center dan  secepat  mungkin  melakukan  konferensi pers. Sejak awal diusahakan komunikasi kriris dapat memberikan tiga informasi dasar, yaitu: Inilah  yang  telah  terjadi  (termasuk  siapa korban  dan  apa  penyebabnya),  Inilah  yang telah kami lakukan (untuk mengatasi masalah dan  dampaknya),  Inilah  yang  kami  rasakan tentang peristiwa yang telah terjadi (menyatakan kesedihan, prihatin, bela sungkawa,  mohon  maaf  terlepas  salah  atau benar).  Pada  kasus  ini  pihak  Bank  Indonesia bersama  dengan  Gubernur  Bank  Indonesia memberikan siaran pers secara berkala kepada media,  baik  media  elektronik  maupun  media cetak  tentang  perkembangan  dan  kebijakan apa yang diambil pemerintah untuk menghadapi corona ini. c. Fakta-fakta
Mengumpulkan fakta-fakta
dan mempersiapkan  penyarataan  kepada  publik.
Tujuannya untuk mengurangi shock , kepanikan,  dan  kebingungan  yang  dapat terjadi. Bank Indonesia selalu menyampaikan fakta-fakta seperti nilai rupiah, kondisi devisa
negara, dan lain sebagainya.  Ini disampaikan secara terbuka agar tidak ada miskomunikasi. d. Konferensi pers berkala Konferensi  pers  dilakukan  secara  berkala tujuannya  untuk  update  informasi  sehingga tidak  muncul  kekurangan  informasi  atau informasi  yang  tidak  valid.  Bank  Indonesia selalu  mengadakan  siaran  pers  melalui website dan live melalui instagram setiap minggunya. Menurut Yuliastina (2017), peran public  relations sangat  dibutuhkan  sebagai fasilitator  komunikasi  dalam  menghadapi masyarakat.

## Pengelolaan Komunikasi Krisis
Bank Indonesia sebagai lembaga pemerintah harus siap dengan kondisi krisis yang bakal terjadi sewaktu-waktu.  Pedoman  yang  dikeluarkan  oleh pemerintah  yaitu  peraturan  Menteri  Negara Pendayahgunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi Birokrasi  Nomor  29  Tahun  2011.  Dengan  aturan ini diharapkan instansi pemerintah termasuk Bank Indonesia dapat mengidentifikasi dan menganalisis potensi  krisis,  menangani,  dan  menyelesaikan krisis.  Ada  beberapa  faktor  kunci  keberhasilan pengelolaan komunikasi krisis yang akan dijelaskan pada Gambar 4. Gambar 4 Pengelolaan komunikasi krisis
Berikut  ini  penjelasan  mengenai  faktor- faktor yang memengaruhi manajemen komunikasi krisis dan efektivitas komunikasi krisis.
a. Interaksi awal
Pengalaman  krisis  yang  terjadi  pada  tahun- tahun sebelumnya menjadi modal yang cukup untuk  melakukan  manajemen  krisis  saat  ini. Praktisi  humas  yang  menjadi  anggota  tim komunikasi  harus  memiliki sense  of  crisis yang  peka  sehingga  mampu  mendeteksi secara  dini  timbulnya  krisis.  Semakin  cepat dideteksi  maka  akan  semakin  cepat  diatasi,
sehingga  akan  meminimalisasi  risiko  yang ada.  Bank  Indonesia  sudah  beberapa  kali menangani  krisis  ekonomi.  Sehingga  tim manajemen krisis sudah dapat melakukan apa yang harus dilakukan jika terjadi krisis lagi.
b. Komposisi tim komunikasi krisis Kinerja tim komunikasi sangat mempengaruhi pengelolaan  krisis.  Tim  komunikasi  harus berisi  orang  dengan  kompetensi  yang  sesaui. Kerja  sama  tim  juga  diperlukan  untuk mencapai tujuan yang diinginkan.
c. Penguasaan krisis Interaksi awal Komposi si tim Penguasa an krisis Kepemim pinan Budaya Organisasi Manajemen Krisis dan Efektivitas Tim
Pengetahuan dan penguasaan sangat diperlukan  pada  kondisi  yang  tidak  stabil seperti  sekarang  ini.  Praktisi  humas  Bank Indonesia  memelajari  seluruh  aspek  krisis yang  terkait  dengan  instansinya,  sehingga Bank  Indonesia dapat mengambil keputusan- keputusan yang tepat.
d. Kemampuan kepemimpinan
Pada saat krisis diperlukan seorang pemimpin yang  kuat.  Gubernur  Bank  Indonesia,  Perry Warjiyo merupakan pemimpin yang berpengalaman  dan  memiliki  karir  yang cemerlang di Bank Indonesia sejak tahun 1984 khususnya di area riset ekonomi dan kebijakan moneter,  isu-isu  internasional,  pengelolaan devisa  dan  utang  luar  negeri  dan  lain sebagainya.  Penelitian  Brandebo  (2020) menyatakan  bahwa  perilaku  kepemimpinan juga  memengaruhi  pengelolaan  suatu  krisis,
sehingga  para  pemimpin  harus  pandai mengelola hubungan.
e. Budaya organisasi
Budaya  organisasi  yang  positif  mendorong percepatan penyelesaian krisis. Bank Indonesia  memiliki  budaya  organisasi  antara lain:  menjunjung  tinggi  kejujuran  dan integritas,  penghargaan  atas  disiplin  dan kualitas  kerja  serta  pelayanan  prima,  dan penghormatan atas keterbukaan dan transparansi  (BI,  2020).  Budaya  inilah nantinya  akan  menjadi  tolak  ukur  seberapa efektif komunikasi krisis yang dilakukan.

## Proses Komunikasi
Menurut  Lasswell  dalam  Purwanto  (2006), menyebutkan bahwa ada lima pertanyaan sederhana dalam proses komunikasi. Berikut akan dijelaskan pada Gambar 5.

## Gambar 5 Proses komunikasi
1. Who? Who berarti siapa, siapa yang menjadi sumber atau komunikator. Pada Bank Indonesia yang menjadi  sumber  informasi  yaitu  Gubernur Bank  Indonesia  dan  Kepala  Departemen Komunikasi Bank Indonesia.
2. Says What? Pesan apa yang disampaikan. Bank Indonesia melalui komunikatornya menyampaikan pesan dan informasi terkait kondisi Indonesia saat  pandemi  dan  langkah  dan  kebijakan  apa yang diambil untuk melewati masa krisis ini.
3. In Which Channel? Saluran  atau  media  yang  digunakan.  Bank Indonesia  dalam  menyampaikan  informasi atau  pers  terkait  pandemi  melalui  website resmi  Bank  Indonesia,  selain  itu  juga  lewat media  sosial  seperti  Instagram,  dan  lewat media lainnya seperti televisi dan sebagainya.
4. To Whom? Siapa penerima pesan. Bank Indonesia selaku sumber  informasi  akan  memberikan  pesan kepada semua masyarakat Indonesia.
5. With What Effect?
Dampak  atau  efek  yang  diterima  pada komunikan. Dampak yang diterima masyarakat  yaitu  masyarakat  tahu  bahwa kondisi  perekonomian  Indonesia  seperti  apa dan  kebijakan  apa  yang  diambil  pemerintah, sehingga  pesan  ini  berguna  untuk  membuat masyarakat  percaya  ke  pemerintah  dalam menghadapi krisis ini.

## Media relations
Media  relation s  merupakan  bagian  dari public  relations eksternal  yang  membina  dan mengembangkan  hubungan  baik  dengan  media massa sebagai sarana komunikasi antara organisasi dengan  publik  untuk  mencapai  tujuan  organisasi (Saputra  dan  Nasrullah  2014). Media  relations menempati posisi penting dalam pekerjaan seorang public relations (PR) karena media massa menjadi perantara  informasi  yang  mengalir  ke  masyarakat (Darmastuti  2013).  Selain  itu,  menurut  Lourensia (2018), PR yang telah berperan dalam memberikan informasi  kepada  publik  lewat  media  dengan mengadakan  konfersi  pers  dapat  memulihkan reputasi  perusahaan.  Fungsi media  relations menurut  Saputra  &  Nasrullah  (2014)  antara  lain sebagai berikut:
Who? Says What? In Which Channel? To Whom? With What Effect?
a. Dapat meningkatkan citra perusahaan;
b. Meningkatkan point of seles dari produk dan jasa;
c. Meningkatkan  kepercayaan  publik  terhadap organisasi tersebut;
d. Membantu perusahaan keluar dari komunikasi krisis;
e. Meningkatkan relasi dari berbagai pihak.
Bank Indonesia sebagai lembaga pemerintah yang  tidak  berorientasi  terhadap  laba.  Bank Indonesia  memiliki  tiga  program press  gathering yaitu program pemberian informasi sebagai sarana Bank  Indonesia  menyampaikan  sebuah  isu  dan sebagai upaya mengedukasi media mengenai Bank Indonesia.  Kedua  yaitu  program  kunjungan  yang meliputi  kunjungan  ke  tempat  pelaksanaan  tugas pokok  Bank  Indonesia  dan  mengunjungi  tempat wisata  sebagai  upaya  merangkul  media.  Ketiga program  malam  kebersamaan  sebagai  upaya membangun  hubungan  yang  baik  dan  personal dengan  memberikan  penghargaan  kepada  media. Kegiatan press gathering Bank Indonesia menggunakan four  step  public  relatios. Selain  itu media  relations Bank  Indonesia  selama  pandemi ini  dapat  diakses  melalui  website  Bank  Indonesia untuk update info-info  terbaru.  Penelitian  Putri (2015)  menyebutkan  bahwa  media  sama  dengan citra. Jika citra perusahaan ingin baik, maka media relations nya juga harus dibangun dengan baik.

## Implikasi Manajerial
Bank  Indonesia  sebagai  salah satu  lembaga yang memiliki peran penting di Indonesia saat ini sudah  cukup  baik  dalam  menangani  krisis  yang terjadi  akibat  pandemi  COVID-19.  Akan  tetapi berdasarkan  hasil  analisis  keadaan  ekonomi  pada saat  awal  terjadinya  pandemi  sempat  mengalami gejolak yang cukup parah, ditandai dengan naiknya rupiah  terhadap  dollar  AS  hampir  menyentuh angka Rp 17.000 per dollarnya pada bulan Maret- April.  Jika  nilai  rupiah  melemah  tentu  akan berdampak  pada  pertumbuhan  ekonomi,  seperti pendapat  (Ismanto  et  al.,  2019)  yang  menyatakan bahwa semakin tinggi nilai kurs akan akan semakin tinggi  pula  pertumbuhan  ekonomi,  begitu  juga sebaliknya.  Hal  ini  menandakan  perlu  persiapan yang  lebih  matang  oleh  Bank Indonesia manajemen  krisis  agar  isu-isu  yang  beredar  di masyarakat dapat teratasi. Sesuai dengan penelitian (Safitri  et  al.,  2019)  yang  mengatakan  apabila manajemen krisis dilaksanakan dengan baik, maka krisis dapat teratas dengan baik pula.
Selain  itu  dalam  menyampaikan  informasi kepada  masyarakat  diharapkan  pemimpin  Bank Indonesia dalam hal ini Gubernur Bank Indonesia dapat  turun  langsung  dalam  memberikan  setiap
informasi  atau  kebijakan.  Karena  pimpinan tertinggi  memiliki  pengetahuan  yang  mendalam terhadap perusahaannya. Sesuai dengan penelitian Prastya (2018) menyatakan bahwa media menginginkan  pimpinan  tertinggi  dipandang sebagai  narasumber  karena  memiliki  kelayakan dalam menyampaikan informasi. Kemudian dalam manajemen krisis diperlukan beberapa kompetensi seperti  yang  disebutkan  oleh  Wisittigars    dan Siengthai (2019), ada lima faktor kompetensi yang harus  ada,  yaitu:  kesiapsiagaan  darurat,  skill kepemimpinan, kecerdasan emosional, komunikasi krisis,  dan  pemecahan  masalah.  Kesiapsiagaan darurat  menjadi  kompetensi  yang  paling  penting dalam manajemen krisis.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  di  atas,  dapat disimpulkan  bahwa  manajemen  krisis  pada  Bank Indonesia  sudah  cukup  baik.  sehingga  Bank Indonesia  dapat  mengelola  perekonomian  di Indonesia  dengan  stabil  dengan  kerja  sama  dan dengan  kebijakan-kebijakan  yang  dinilai  efektif. Komunikasi  krisis  yang  dijalankan  juga  sudah sesuai dengan teori-teori yang ada. Bank Indonesia sudah  mengomunikasikan  krisis  yang  terjadi dengan  prosedur  yang  telah  ditetapkan  oleh  Bank Indonesia. Komunikasi krisis dari Bank Indonesia bertujuan untuk memberikan informasi yang valid mengenai  keadaan  ekonomi  di  Indonesia  beserta cara penanggulangannya.
Di  samping  itu,  tim  manajemen  krisis bekerja dengan baik menjalankan public relations . Yulianti  &  Boer  (2020)  menyebutkan  bahwa public  relations harus  mempersiapkan  strategi penangangan  permasalahan  di  media  sosial  agar tidak mudah untuk menjadi krisis. Public relations juga membawa dampak positif terhadap kepercayaan  publik  dengan  lembaga  pemerintah, sehingga  publik  bisa  menilai  bagaimana  kinerja pemerintah di saat krisis seperti sekarang ini yang tengah  dilanda  pandemi  COVID-19. Public relations di Bank Indonesia juga sudah memanfaakan  media  seperti website dan  media sosial,  serta  pers  untuk  menyampaikan  semua informasi yang ada.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Afrilia  AM.  2017.  Memetakan  manajemen  krisis perusahaan jasa travel umroh “First Travel” dalam menghadapi krisis perusahaan. Jurnal Ilmu Sosial 16(2): 58-71.
Akhyar  DM,  Partiwi  AS.  2019.  Media  sosial  dan komunikasi  krisis:  pelajaran  dari  industri telekomunikasi  di  Indonesia. Jurnal  Ilmu Komunikasi Ultimacomm 11(1): 35-52.
Andryani  K,  Nurdiarti  R.  2018.  Pengelolaan manajemen krisis oleh humas pada instansi
kesehatan  di  wilayah  Yogyakarta  tahun 2017. Ettisal  Journal  of  Communication 3(2): 171-179.
Anttila MAU. 2014. “Human security and learning in  crisis  management”. Journal of Humanitarian  Logistics  and  Supply  Chain Management 4(1): 82-94.
[BI]  Bank  Indonesia.  2020.  Peningkatan  budaya kerja untuk mencegah kejahatan perbankan. Bank  Indonesia. http://www.bi.go.id .  [14 Juni 2020].
Brandebo  MF.  2020.  Destructive  leadership  in crisis management.
Leadership & Organization  Development  Journal 41(4): 567-580.
Burhanuddin  CI.  2020.  Ancaman  krisis  ekonomi global dari dampak penyebaran virus corona (Covid-19). AkMen Jurnal Ilmiah 17(1): 90-
98.
Fajar  A.  2011.  Sistem  kendali  dan  strategi penanganan  (manajemen)  krisis  dalam kajian public  relations . Jurnal  Komunikasi 1(3): 279-286.
Fatmala  E.  Hakim  DB,  Anggraeni  L.  2019.
Efisiensi  dan  produktivitas  perbankan sebelum dan setelah krisis keuangan. Jurnal Aplikasi  Bisnis  dan  Manajemen 5(2):  200- 209.
Hanoatubun S. 2020. Dampak COVID-19 terhadap
perekonomian Indonesia. Journal of Education,  Psychology,  and  Counselling 2(1): 146-153.
Ismanto  B,  Rina  L,  Kristini  MA.  2019. Pengaruh kurs  dan  impor  terhadap  pertumbuhan ekonomi  Indonesia  periode  tahun  2007- 2017. Jurnal Ecodunamika 2(1): 1-6.
Kadirya A. 2014. Analisis manajemen krisis (studi kasus: pengelolaan krisis oleh Humas Bank Indonesia  pasca  disahkannya  Undang- Undang  OJK). Jurnal  Ilmu  Komunikasi (Simulacrum) 1(1): 1-11.
Kraus  S,  Clauss  T,  Breier  M,  Gast  J,  Zardini  A,
Tiberius  V.  2020.  The  economics  of COVID-19:  initial  empirical  evidence  on how family firms in five European countries cope  with  the  corona  crisis. International Journal  of  Entrepreneurial  Behavior  & Research 26(5): 1067-1092.
Kriyantono  R . 2015 .  Public  Relations,  Issue  & Crisis  Management.  Pendekatan  Public Relations,  Emografi  Kritis  &  Kualitatif . Jakarta: Kencana.
KursDollar. https://kursdollar.org/grafik/USD/.
[15 Juni 2020].
Lourensia.  2018.  Peran public  relations dalam memulihkan reputasi (studi kasus
manajemen  krisis  PT  Kereta  Commuter
Indonesia  pasca  perubahan  sistem e- ticketing ). Prolagia 2(2): 327-333.
Loven RDP, Christin M, Ilfandy A. 2016. Strategi manajemen  krisis public  relations PT  KAI
Commuter
JABODETABEK pada penanganan  kasus  kecelakaan  KRL  lintas Jakarta-Bogor September 2015. E- Proceeding  of  Manangement 3(2):  2234- 2249.
Nova F. 2011. Crisis Public Relations: Bagaimana PR  Menangani Krisis  Perusahaan. Jakarta:
Raja Grafindo Persada. Peraturan Menteri Negara Pendayahgunaan Aparatur  Negara  dan  Reformasi  Birokrasi Nomor  29  Tahun  2011  tentang  Pedoman Umum  Pengelolaan  Komunikasi  Krisis  di Lingkungan Instansi Pemerintah. http://www.jdih.menpan.go.id . [16 Juni 2020].
Pienrasmi H. 2015. Pemanfaatan social media oleh praktisi public  relations di  Yogyakarta. Jurnal Komunikasi 9(2): 199-210.
Prastya  NM.  2011.  Komunikasi  krisis  di  era new med ia  dan social  media . Profetik Jurnal Komunikasi 6(1): 1-20.
__________.  2018.  Analisis  aktivitas  hubungan media dalam manajemen krisis di perguruan tinggi. Profetik  Jurnal  Komunikasi 11(1):
86-95.
Purwanto  J.  2006. Komunikasi  Bisnis,  Edisi Ketiga . Jakarta: Erlangga. Purwaningwulan MM. 2013. Public relations dan manajemen krisis.
Majalah Ilmiah
UNIKOM 11(2): 166-175.
Putri  LD.  2015.  Manajemen  krisis  masalah sengketa  lahan  (Studi  kasus  pada  devisi Protololaire  and  Internal  Communication PT Krakatau Steel (Persero) Cilegon dalam kasus sengketa lahan Kubangsari  antara PT Krakatau  Steel  (Persero)  Cilegon  dengan Pemerintah  Kota  Cilegon). Jurnal  Ilmu Komunikasi 3(3): 1-14.
Putri  AW,  Sutopo,  Rahmanto  AN.  2019.
Komunikasi  krisis  Kementerian  Pertanian pada kasus penggerebekan Gudang beras PT IBU  (analisis  isi  kualitatif  menggunakan situasional crisis  communication  theory ). Jurnal  Studi  Komunikasi  dan  Media 23(1):
53-70.
Safitri  LN,  Kemala  I,  Aslati.  2019.  Manajemen krisis public  relations PT.  Indah  Kiat  Pulp and  Paper  Tbk  (IKPP)  Perawang  terhadap berkembangnya isu pencemaran lingkungan. Jurnal  Riset  Mahasiswa  Dakwah  dan Komunikasi 1(1): 29-36.
Saputra  W,  Nasrullah  R.  2014. Public  Relatons 2.0:  Teori  dan  Praktik  Public  Relations  di Era Cyber . Depok: Gramata Publishing.
Sari FP, Nugrahani RU. 2019. Strategi tata kelola komunikasi  krisis  Humas  Pemerintahan Kuningan  Jawa  Barat  dalam  menghadapi krisis. Channel Jurnal Komunikasi 7(2): 89- 96.
Suharyanti  &  Sutawidjaya.  2013.  Analisis  krisis pada organisasi berdasarkan model anatomi krisis  dan  perspektif public  relations . Journal  Communication  Spectrum 2(2): 165-185.
Sumarto  RH.  2016.  Komunikasi  dalam  kegiatan public  relations . Informasi  Kajian  Ilmu Komunikasi 46(1): 63-72.
Suryani I, Sagiyanto A. 2018. Strategi manajemen krisis public relations PT Blue Bird Group. Jurnal Communication 9(1): 102-113. Susilawati. 2020. Impact of COVID-19’s pandemic  on  the  economy  of  Indonesia.
Budapest  International  Reasearch  and Critics Institue Journal 3(2): 1147-1156. Widjanarko  O.  2020.  Informasi  tentang  Bank Indonesia. http://www.bi.go.id .  [14  Juni 2020].
Wisittigars  B,  &  Siengthai  S.  2019.  “Crisis leadership competencies: the facility management  sector  in  Thailand”. Facilities 13(14): 881-896.
Yulianti  W,  &  Boer  RF.  2020.  Manajemen  krisis public relations dalam menangani penolakan imunisasi measles rubella . PRofesi Humas 4(2): 290-311.
Yuliastina  R.  2017.  Manajemen  krisis public relations (studi  kasus  tentang  peran public relations Badan  Pengembangan  Wilayah Suramadu  dalam  menghadapi  resistensi masyarakat Madura di Kabupaten Bengkalan terhadap kehadiran lembaganya). Jurnal Komunikasi 11(1): 29-38.