Volume 7 No. 1, June 2020, p 1 - 17 P-ISSN: 2089-5739, E-ISSN: 2502-2091 DOI : https://doi.org/10.37535/101007120201 http://journal.lspr.edu/index.php/communicare
ARTICLE HISTORY Submitted: December 2019, Accepted: April 2020, Published: November 2020

## Sosialisasi Mitigasi Bencana oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Ambon
Yustina Sopacua 1 , Selvianus Salakay 2 1,2 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pattimura, Ambon, Indonesia

## ABSTRACT
Maluku  Province  located  in  eastern  Indonesia,  is  one  of  the  disaster-prone  areas. Ambon and Central Maluku are among the highest disaster-prone areas in Maluku Province. For this reason, self-preparedness independently as a form of mastery and knowledge  to  save  oneself  from  potential  disasters  is  very  important.  The  lack  of public knowledge about disaster preparedness and awareness is due to the lack of intensive socialization to the community. The purpose of this study was to determine the form of socialization and program implementation by BPBD in Ambon City. This research  was  conducted  at  the  Regional  Disaster  Management  Agency  Office  of Ambon  City,  Galala  Village  and  Batu  Gajah  Village.  This  research  use  desciptive qualitative  approach.  Data  collection  techniques  are  field  and  documents observations,  interviews,  documentation.  The  data  analysis  technique  uses  an interactive method. The researcher found that the communication pattern built by the  BPBD  in  implementing  the  mitigation  program  was  through  mass communication,  where  the  use  of  traditional  communication  through  clubs  in schools, through face-to-face socialization, official information through radio
KATA KUNCI Sosialisasi; mitigasi bencana; saluran komunikasi ; media; masyarakat

## ABSTRAK
Provinsi  Maluku  sebagai  salah  satu  provinsi  yang  terletak  di  timur  Indonesia, merupakan salah satu daerah rawan bencana. Kota Ambon dan Maluku Tengah merupakan kawasan yang termasuk tingkat rawan bencana tertinggi di Provinsi Maluku. Untuk itu kesiapsiagaan diri secara mandiri sebagai bentuk penguasaan dan pengetahuan untuk menyelamatkan diri dari potensi bencana merupakan hal yang sangat penting. Minimnya pengetahuan masyarakat tentang kesiapsiagaan dan sadar bencana diakibatkan kurang intensifnya sosialisasi kepada masyarakat. Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui  bentuk  sosialiasi  dan  implementasi program oleh BPBD di Kota Ambon. Penelitian ini dilaksanakan di Kantor Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Ambon, Desa Galala dan Kelurahan Batu Gajah.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif.  Teknik pengambilan  data  observasi  lapangan  dan  dokumen,  wawancara,  dokumentasi. Teknik  analisa  data  menggunakan  metode  interaktif  dimana  data  di  reduksi, disajikan  dan  ditarik  kesimpulan.  Peneliti  menemukan  bahwa  pola  komunikasi yang  dibangun  oleh  pihak  BPBD  dalam  menerapkan  program  mitigasi  yakni dengan melalui komunikasi massa, dimana pemanfaatan komunikasi tradisional melalui pentungan di sekolah, melalui sosialisasi tatap muka, info resmi melalui media  penyiaran  radio,  TVRI  Maluku  dan  akun  media  sosial.  Kesimpulannya, Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Ambon harus memiliki langkah dan strategi, bukan saja sosialisasi secara manual seperti simulasi, pemanfaatan dunia digital, dengan tujuan untuk meminimalisir resiko bencana alam.

## KEYWORDS
Socialization; disaster mitigation; channel of communication; media; community

## PENDAHULUAN
Provinsi Maluku sebagai salah satu provinsi yang terletak di timur Indonesia, merupakan salah satu daerah rawan bencana. Berada tepat pada pertemuan empat lempeng tektonik yaitu  lempeng  benua  Asia,  lempeng  benua  Australia,  lempeng  samudra  Hindia,  dan lempeng  samudra  Pasifik,  memungkinkan  provinsi  Maluku  sangat  berisiko  akibat terjadinya benturan pada lempengan-lempengan tersebut. Daerah-daerah rawan gempa di Maluku di antaranya wilayah-wilayah bagian tenggara, Pulau Ambon, Seram dan Buru. Sedangkan, pusat patahan di antaranya berada di Laut Ambon dan Seram Bagian Barat.
Berdasarkan Peta Indeks Rawan Bencana yang dirilis Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), Kota Ambon dan Maluku Tengah merupakan kawasan yang termasuk tingkat rawan bencana tertinggi di Provinsi Maluku. Dari sekitar 32 kejadian gempa bumi yang  menimpa  Maluku  sejak  tahun  1830,  13  di  antaranya  terjadi  di  Pulau  Ambon. Bahkan,  sejarah  mencatat  Ambon  juga  pernah  3  dari  8  kali  tsunami  yang  pernah menghantam  Maluku  (Amri,  2010).  Sesuai  data  diatas  mengindikasikan  bahwa  Kota Ambon  sangat  rentan  dan  berpotensi  terhadap  resiko  terjadinya  bencana.  Kita  tahu bersama  bahwa  bencana  merupakan  peristiwa  alam  yang  mengancam  kehidupan manusia yang diakibatkan oleh faktor alam maupun karena ulah manusia. Sebagaimana yang  dikemukakan  Arimastuti  bahwa  Bencana  merupakan  peristiwa  atau  rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga  mengakibatkan  timbulnya  korban  jiwa  manusia,  kerusakan  lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis (Arimastuti, 2011, p. 119).
Masyarakat harus memiliki pengetahuan maupun segala resiko yang dapat mengancam kehidupan mereka. Dari beberapa peristiwa bencana alam yang pernah terjadi seperti yang dikutip pada Tirto.id (Raditya, 2019), gempa dan tsunami Ambon tahun 1674, serta peristiwa yang baru-baru ini terjadi yakni sesar kairatu, pada kamis, 26 september 2019, menyebabkan rentetan gempa terjadi di 3 daerah yaitu Kota Ambon, Maluku Tengah, dan Seram Bagian Barat dan beberapa peristiwa bencana alam lainnya yang pernah terjadi di Kota Ambon.
Peneliti  menganggap  penelitian  ini  cukup  penting  mengingat  rentetan  sejarah  dan pengalaman kisah bencana besar yang melanda Kota Ambon pada tahun 1674 dan 1950 serta  situasi  terakhir  kota  Ambon  yang  baru  saja  dilanda  bencana  Gempa  bumi bermagnitudo  6,8  diikuti  gempa-gempa  susulan  yang  terjadi  terus-menerus  selama  3
broadcasting media, TVRI Maluku and social media accounts. In conclusion, the Ambon City Disaster Management Agency must have steps and strategies, not only manual socialization such as simulations, the use of the digital world, with the aim of minimizing the risk of natural disasters.
3
bulan  lebih  sejak  26  September  sampai  dengan  awal  desember  2019  dan  isu  gempa tsunami yang secara menderu mempengaruhi masyarakat Kota Ambon karena adanya hasil penelitian sejumlah peneliti asing terhadap kondisi pergerakan lempengan di pulau Ambon.
Dari pengalaman-pengalaman yang terjadi di Kota Ambon, dan sekitarnya, serta melalui proses  pengamatan  di  lapangan  yang  cukup,  peneliti  melihat  bahwa  yang  menjadi masalah krusial dalam pra dan paska bencana yakni minimnya pengetahuan masyarakat, hal ini bersumber dari sosialisasi yang kurang intensif secara internal maupun eksternal, sehingga  peneliti  tertarik  untuk  melakukan  dan  mendalami  penelitian  dengan  judul ” Sosialisasi  Program  Mitigasi  Bencana  oleh  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  di Kota Ambon Tahun 2019”.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui bentuk sosialiasi dan implementasi program oleh  BPBD  di  Kota  Ambon,  dengan  permasalahan  yang  diangkat  dalam  penelitian  ini adalah:  Bagaimana  sosialiasi  program  mitigasi  bencana  oleh  badan  penanggulangan bencana daerah di Kota Ambon?
Kegiatan  berinteraksi  antar  individu  dalam  kehidupan  bermasyarakat,  sekurang- kurangnya  dapat  mempertahankan  ciri  khas  dari  makhluk  sosial,  yang  saling membutuhkan, dan bersosialisasi satu dengan yang lain.  Sosialisasi merupakan suatu proses  yang  panjang,  baik  secara  sengaja  maupun  tidak  sengaja  seseorang,  dalam menjalani kehidupannya mengadakan suatu proses internalisasi (Manap, 2005, p. 56). Orientasi nilai budaya secara turun-temurun yang di tanam oleh generasi tua, kepada generasi muda, sebagai proses alamiah untuk menjaga kaidah orientasi nilai budaya dan sistem norma yang berlaku di masyarakat.
Sosialisasi dipahami secara sempit dan luas, akan tetapi pada hakekatnya, dalam teori sosiologi, sosialisasi menjadi norma dan nilai menghasilkan kesepakatan, atau, konsesus, diantara orang-orang mengenai perilaku, keyakinan yang sesuai, yang tanpa kedua hal ini, masyarakat tidak bisa hidup secara bersamaan (Jones, 2010, p. 9).  Proses sosialisasi akan membentuk sistem nilai budaya yang secara langsung membentuk perilaku yang diharapkan, dan serta merta akan menjamin keteraturan sosial.
Salah satu wahana proses sosialisasi dimasyarakat adalah dunia pendidikan formal yakni sekolah. Sekolah sebagai salah satu penggerak sosialisasi, tidak sebatas memiliki fungsi pedagogik  dalam  arti  pengajaran  tapi  juga  memiliki  fungsi  membentuk  pola  pikir  dan mengubah  perilaku.  Setiap  anak  didik  akan  diarahkan  agar  memiliki  kemampuan berpikir  dan  bekal  keilmuan  yang  memampukan  mereka  untuk  terjun  dalam  realita sosial di masyarakat., Memberikan pemahaman tentang orientasi nilai dan system norma yang akan mempedomani aktifitas kehidupan bermasyarakat.  Dari gambaran tersebut dapat  dikonklusikan  bahwa  fungsi  sekolah  dalam  proses  sosialisasi  antar  lain  :  (1) Memberikan  pengetahuan  dan  keterampilan  yang  diperlukan  untuk  mengembangkan
kemampuan  intelektual  siswa  ketika  terjun  dalam  kehidupan  bermasyarakat  dan  (2) Membentuk kepribadian siswa agar sesuai dengan nilai-nilai dan norma-norma yang ada di dalam masyarakat.
Proses sosialisasi yang berkembang cukup pesat yaitu melalui media massa sebagai alat atau  sarana  yang  digunakan  dalam  penyampaian  pesan-pesan  dari  sumber  kepada khalayak (menerima) dengan menggunakan alat-alat komunikasi mekanis seperti surat kabar, film, radio, TV (Cangara, 2014, p. 134). Media massa merupakan sarana, channel, atau  media  untuk  berkomunikasi  kepada  publik. Fungsi  dari  media  massa  selain memenuhi kebutuhan akan fantasi, juga memberikan informasi (Rakhmat, 2012, p. 65).
Media  akan  memainkan  peranannya  sesuai  fungsinya.  Media  laksana  pesan  yang membentuk  realita  dan  dinamika  dalam  masyarakat.  Media  massa  digunakan  sebagai wahana komunikasi yang orientasinya kepada khalayak banyak yang bersifat heterogen dan  sebarannya  serentak.  Media  massa  yang  yang  kita  kenal  antara  lain  surat  kabar, majalah, tabloid yang dikenal sebagai media cetak dan radio, televisi, yang kita sebagai media  elektronik.  Aspek  penting  yang  mendasari  fungsi  media  massa  antara  lain memberikan informasi, mempengaruhi sehingga terjadi perubahan sikap, dan perilaku dan  memberikan  hiburan  kepada  masyarakat.    Berdasarkan  jenisnya,  media  massa terbagi  menjadi  tiga  bagian  yaitu  (1)  Media  Massa  Cetak  ( Printed  Media )  atau  media massa dicetak dalam lembaran kertas. (2) Media Massa Elektronik ( Electronic Media ). Jenis  media  massa  yang  isinya  disebarluaskan  melalui  suara  atau  gambar  dan  suara dengan menggunakan teknologi elektro, seperti radio, televisi, dan film. Dan (3) Media Online  ( Online  Media,  Cybermedia ),  yakni  media  massa  yang  dapat  kita  temukan  di internet (situs web).
Media  massa  merupakan  sarana  sosialisasi  penting  karena  membantu  memberikan pengetahuan  atau  mengonformasikan  kepada  masyarakat  tentang  sistem  nilai  dan norma-yang  hidup  dalam  masyarakat.  Masyarakat  mengenal  dan  memahami  orientasi nilai dan berbagai system norma yang ada dalam system sosial lewat berbagai sumber media massa. Selain itu, media massa dapat pula mengubah sikap, perilaku masyarakat bahkan  dapat  mengubah  pendapat  umum.  Iklan-iklan  yang  ditayangkan  media  cetak maupun di media elektronik mempunyai potensi untuk mengubah pola konsumsi dan gaya hidup masyarakat. Media massa akan memainkan peranannya sesuai fungsinya.
Mitigasi selalu berkaitan erat dengan bencana. Mitigasi memiliki defenisi sendiri yaitu suatu upaya yang dilakukan untuk mengurangi atau bahkan menghapus kerugaian dan korban akibat terjadinya bencana alam (Fadhli, 2019, p. 5). Pengertian lainnya menurut UU NO. 24 Tahun 2007 tentang penanggulangan bencana, mitigasi ialah suatu rangkaian upaya  yang  dilakukan  untuk  meminimalisir  risiko  dan  dampak  bencana,  baik  melalui pembangunan  infrastruktur  maupun  memberikan  kesadaran  dan  kemampuan  dalam menghadapi bencana. Pada dasarnya mitigasi merupakan sebuah proses yang dilakukan pada pra bencana dengan tujuan utama yaitu memenimalisir dampak bencana mulai dari
5
korban  jiwa,  eskonomi  sampai  pada  kerasukan  SDA.  Ilmu  pengetahuan  mengenai mitigasi  bencana  mulai  berkembang  pada  abad  ke-19,  istilah  yang  awalnya  yaitu “revolusi mitigasi” yakni tindakan-tindakan yang dilakukan untuk mengurangi pengaruh terhadap  satu  bahaya  sebelum  bahaya  itu  terjadi.  Bencana  dilihat  sama,  sebagaimana dengan  penyakit,  tidak  dapat  ditebak  kedatangannya,  oleh  karena  itu  memerangi penyakit dan melawan bencana harus diperjuangkan oleh setiap orang secara bersama- sama tanpa mengenal waktu.
Mitigasi  bencana  berdasarkan  Pasal  1  ayat  6  PP  No  21  Tahun  2008  tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana, merupakan upaya untuk mengurangi risiko bencana,  dengan  cara  menempuh  pengembangan  fisik  maupun  penyadaran  dan peningkatan kecakapan dalam menghadapi ancaman bencana. Menurut Fadli (2019, p. 11),  kegiatan  yang  dilakukan  dalam  mitigasi  adalah  1).  Pengenalan  dan  pemantauan risiko bencana, 2). Merencanakan partisipasi penanggulangan bencana, 3). Memberikan kesadaran  bencana  pada  masyarakat,  4).  Melakukan  upaya  fisik,  non-fisik,  serta mengatur  penanggulangan  bencana,  5).  Mengidentifikasi  dan  pengenalan  sumber ancaman  bencana,  6).  Memantau  penggunaan  teknologi  tinggi,  7).  Mengawasi pelaksanaan tata ruang dan, pengelolaan lingkungan hidup, 8). Kegiatan mitigasi bencana lainnya.
Mitigasi bencana dilakukan dengan langkah dan penanganan yang serius, secara kolektif oleh  semua  stakeholder  baik  internal  dan  eksternal.  Berdasarkan  pengalaman  yang terjadi, Kota Ambon pernah dilanda bencana gempa bumi, tsunami, tanah longsor, banjir hingga kebakaran. Berikut ini merupakan langkah-langkah penanganan mitigasi bencana yang terjadi di Kota Ambon : 1). Lokasi pemanfaatan lahan untuk aktivitas penting yang sudah  direncanakan  harus  jauh,  atau  berada  di  luar  dari  Kawasan  rawan  bencana.  2). Penyesuain  desain  bangunan  yang  sesuai  misal,  dengan  konstruksi  kayu  untuk  tahan getaran atau gempa, atau tahan terhadap banjir, sesuai dengan kemungkinan bencana yang  menimpah  lokasi  tempat  tinggal.  3).  Pembuatan  dan  sosialiasi  kebijakan pencegahan  dan  penanganan  bencana  alam.  4)  Peningkatan  kewaspadaan  dan kesiapsiagaan.  5).  Pendidikan  mengenai  bencana  kepada  masyarakat    6).  Simulasi penanganan bencana mulai dari pra hingga paska bencana yang rutin dilaksanakan setiap bulan di sekolah-sekolah agar mewujudkan kemampuan yang unggul di bidang mitigasi (diharapkan  masuk  sebagai  kurikulum  pembelajaran).  7).  Meningkatkan  kemampuan emosianal saat diperhadapkan dengan bencana. 8). Meningkatkan partisipasi aktif dalam penyelamatan mandiri maupun menyelamatkan orang lain.
Operasional  terhadap  variabel  penelitian  yang  dituangkan  secara  realistis  dalam indicator-indikator  penelitian  yang  membentuknya  dengan  tujuan  untuk  menghindari kesalahan atau perbedaan penafsiran. Sesuai dengan judul penelitian yaitu: Sosialisasi program  mitigasi  bencana  oleh  badan  penanggulangan  bencana  daerah  kota  Ambon. Maka variabel dari judul tersebut dioperasional atas indikator-indikator adalah media massa (saluran komunikasi) dan perilaku masyarakat.
Ruang lingkup penelitian ini berkaitan dengan sosialisasi program mitigasi bencana pada Badan  Penanggulang  Bencana  Daerah  Kota  Ambon.  Penelitian  ini  berfokus  dengan menggunakan dua teori, yaitu: sosialisasi dan mitigasi bencana. Berikut rincian konsep, yang dijabarkan dalam operasionalisasi konsep pada tabel dibawah ini:
Tabel 1. Indikator Sosialisasi  dan Mitigasi Bencana Konsep Makna Indikator Keterangan Sosialisasi  menjadi  norma  dan  nilai menghasilkan kesepakatan, atau, konsesus, diantara orang- orang mengenai perilaku,
keyakinan  yang  sesuai, yang tanpa kedua hal ini, masyarakat  tidak  bisa hidup  secara  bersamaan (Jones, 2010, p. 9)
1. Media massa ( Saluran komunikasi) 2. Perilaku masyarakat Dalam buku pengantar  teori- teori sosial, Saifuddin (2010) Mitigasi Bencana merupakan  upaya  untuk mengurangi risiko bencana,  dengan  cara menempuh pengembangan fisik maupun penyadaran dan peningkatan  kecakapan menghadapi ancaman bencana. 1. Kecakapan Dalam buku mitigasi  bencana, Fadhli (2019)

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  paradigma  interpretif.  Dalam  penelitian  sosial  yang menggunakan paradigma interpretif, melihat ilmu sosial sebagai analisis sistematis atas ‘socially meaningful action ’ dimana pengamatan langsung diarahkan kepada aktor sosial dalam latar alamiah agar dapat memahami dan menafsirkan bagaimana para aktor sosial menciptakan dan memelihara dunia sosial mereka. Paradigma interpretif memandang sebuah realitas itu bersifat jamak dan holistic, dan hal ini merupakan hakikat dari sebuah realitas. Hal ini memungkinkan peneliti dapat membangun hubungan atau berinteraksi secara  langsung  dengan  subjek  di  lapangan  dalam  hubungan  yang  saling  mengikat ( valuebound ). Paradigma interpretif bertujuan untuk menjelaskan alasan subjektif dan makna  dibalik  suatu  aksi  sosial.  Kemampuan  peneliti  dalam  membangun  hubungan dengan informan merupakan tindakan untuk menjamin keberhasilan dalam pendekatan paradigma interpretif. Keberhasilan peneliti ini tidak lepas dari kemampuan melakukan:
7
pemahaman  muncul  melalui  interaksi,  memahami  konteks,  memahami  pengalaman informan dan terakhir cara membuat informan membagi pemahaman (Patilima, 2004, p. 65).
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini merupakan metode studi kasus. Menurut  Yin  (2009,  p.  21)  menjelaskan  bahwa  metode  studi  kasus  merupakan  suatu metode yang tepat apabila permasalahan penelitian yang hendak dianalisa atau dicari pemecahan  masalahnya  berhubungan  dengan  orientasi  kata  tanya  bagaimana  atau mengapa.  Pemilihan  metode  studi  kasus  dalam  penelitian  ini  dirasakan  oleh  peneliti sangat  sesuai  karena  peneliti  dapat  mendalami  secara  dalam  dengan  melakukan triangulasi data dan dokumen serta peneliti dapat memberikan pendapat.
Lebih lanjut menurut Yin mengungkapkan bahwa studi kasus merupakan jenis penelitian kualitatif,  didalamnya  peneliti  mengeksplorasi  kehidupan  nyata,  sistem  terbatas kontemporer  atau  beragam  sistem  terbatas  lainnya.  jadi  studi  kasus  harus  memenuhi unsur  kontemporer,  spesifik  dan  juga  unik.    Dalam  penelitian  ini  peneliti  mengambil kasus “Sosialisasi Program Mitigasi Bencana Alam oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah di Kota Ambon Tahun 2019”
Lokasi penelitian ini dilakukan di Kantor Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Ambon, Desa Galala dan Kelurahan Batu Gajah dari bulan Juli-September 2019.
Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Menurut Creswell (dalam Sugiyono, 2013, p. 82) makna pendekatan deskriptif kualitatif merupakan sebuah metode penelitian  yang  memanfaatkan  data  kualitatif  dan  penjabarannya  dilakukan  secara deskriptif. pendekatan untuk membangun dasar pengetahuan berdasarkan perspektif- konstruktif berdasarkan pemaknaan atau arti yang bersumber dari pengalaman individu, nilai-nilai  sosial  dan  sejarah,  dengan  tujuan  untuk  membangun  teori  atau  pola pengetahuan tertentu).
Objek Penelitian yaitu Badan Penanggulangan dan Bencana Daerah Kota Ambon, Subjek penelitian  atau  dalam  penelitian  kualitatif  biasa  disebut  sebagai  informan  (kunci  dan pendukung).  Pemilihan  informan  dalam  penelitian  ini  menggunakan  Teknik purposive sampling yaitu sebuah teknik dimana peneliti secara sengaja memilih atau mengambil informan bersadarkan pertimbangan-pertimbangan tertentu secara khusus berdasarkan tujuan  penelitian.  (Usman  &  Akbar,  2009,  p.  45).  Informan  kunci  dalam  penelitian  ini adalah  pihak  yang  melakukan  sosialisasi  mitigasi  bencana  alam  yaitu  Kepala  Kantor BPBD  Kota  Ambon,  Pegawai  Teknis  Kantor  BPBD  Kota  Ambon  di  Desa  Galala  dan Kelurahan Batu Gajah, sedangkan yang menjadi informan pendukung adalah, Perangkat Desa  Galala  dan  Kelurahan  Batu  Gajah,  Masyarakat  yang  sudah  pernah  mengalami bencana alam, dan generasi milleneal di Desa Galala dan Kelurahan Batu Gajah.
Teknik  pengumpulan  data  menurut  Parsudi  Suparlan  (dalam  Patilima,  2004,  p.  14), terdapat bukti-bukti yang dijadikan fokus bagi pengumpulan data studi kasus yaitu: (1) observasi  langsung  di  lapangan  saat  melakukan  pra  penelitian  dan  penelitian,  (2) dokumen  yang  diperoleh  dari  subjek  penelitian,  (3) interview  guide ,  (4)  dokumentasi. Metode dalam mengumpulkan data ini diperlukan untuk mengungkap fenomena yang terjadi dilapangan secara jelas. Penelitian ini menggunakan dua jenis sumber data primer yaitu:
Wawancara mendalam dilakukan untuk memperoleh informasi dan data secara langsung dengan  mengungkapkan  pertanyaan-pertanyaan  kepada  subjek  penelitian  (Subagyo, 2006, p. 63). Proses wawancara mendalam biasanya dilakukan dengan proses tatap muka secara langsung dengan melibatkan pewawancara dan narasumber. Teknik wawancara mendalam yang dilakukan secara terstruktur, yaitu proses tanya jawab secara langsung dengan  informan  untuk  mendapatkan  data  yang  akurat,  jelas,  terinci,  terdalam  dan terpercaya.
Observasi merupakan teknik pengumpulan data yang sistematis terhadap gejala-gejala yang  diteliti.    Sutrisno  Hadi  (dalam  Sugiyono,  2012,  p.  166)  mengemukakan  bahwa, observasi  merupakan  suatu  proses  yang  kompleks,  suatu  proses  yang  tersusun  dari pelbagai proses biologis dan psikologis. Peneliti harus memusatkan perhatian pada data- data  yang  relevan  dan  mengklasifikasikan  gejala  dalam  kelompok  yang  tepat  serta menambah bahan persepsi tentang objek yang diamati (Usman & Akbar, 2009, p. 52-53). Data  yang  diperoleh  peneliti  tidak  hanya  berpusat  pada  saat  wawancara,  melainkan proses sebelum wawancara tetapi tetap dikaitkan dengan fenomena yag terjadi.  Proses tersebut membuat penelitian ini akan lebih terlihat objektif.
Dalam  penelitian  ini,  teknik  pengolahan  data  yang  digunakan  menggunakan  metode interaktif  yang  terdiri  dari  reduksi  data  dan  penyajian  data  yang  seterusnya  setelah dianalisa  akan  melahirkan  sebuah  kesimpulan.    Reduksi  data  dapat  diartikan  sebagai proses dalam pemilihan data, penyederhanaan, pengabstrakan dan atau merubah data kasar yang diperoleh dari berbagai catatan penelitian di lapangan.  Proses reduksi data dilakukan  sejak  dimulainya  pengumpulan  data,  dengan  membuat  ringkasan  berbagai fenomena  atau  indikasi  yang  terjadi,  kemudian  memberi  pengkodean  dan  tema  yang tepat, dengan berbagai rangkaian catatan yang bertujuan untuk memisahkan data atau informasi yang tidak relevan dengan tujuan dan manfaat penelitian.
Penyajian data merupakan proses pendeskripsian dan penyusunan sejumlah informasi yang telah atau sudah diolah yang memungkinkan untuk dilakukan tindakan penarikan kesimpulan.  Penyajian  data  kualitatif  dalam  bentuk  narasi,  matriks,  grafik,  jaringan maupun bagan. Dirancang secara terpadu agar mudah dipahami (Usman, 2009, p. 87).
Dalam penelitian kualitatif mengenai “Sosialisasi Program Mitigasi Bencana oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Ambon Tahun 2019, data dianalisa menggunkan
9
metode  interaktif  yang  terdiri  atas  reduksi  data,  penyajian  data  dan  penarikan kesimpulan. Tahapan analisis data sebagai berikut: a). Analisa data dilakukan sebelum peneliti  terjun  ke  lapangan.  Peneliti  telah  mengamati  proses  sosialisasi  melalui pemberitaan  mediamassa,  dan website Info  BMKG  maupun  media  sosial.  b).  Analisa berikut yang dilakukan peneliti, adalah dengan melakukan observasi ke lapangan (pra penelitian)  untuk  mengumpulkan  data  dan  informasi.  Data  yang  diperlukan  sebanyak mungkin  untuk  menjawab  rumusan  masalah  penelitian.  c).  Analisa  selanjutnya,  saat peneliti  secara  sistematis  melakukan  penelitian.  Informasi  dari  pihak-pihak  yang berkaitan serta dokumen yang berkaitan dengan sosialiasi program mitigasi bencana. d). Tahapan  berikutnya,  adalah  mereduksi  data  yakni  memisahkan  atau  membuang  data- data  yang  tidak  relevan,  kemudian  memasukkannya  ke  dalam  kategori-kategori  agar mudah untuk dianalisis. e). Tahapan penyajian data. Penyajian data dalam bentuk narasi, bagan  dan  hubungan  antar  kategori.  f).  Membuat  kesimpulan  merupakan  langkah terakhir dalam tahapan ini. Kesimpulan dibuktikan melalui data yang valid dan konsisten sesuai dengan yang diperoleh di lapangan.
Dalam penelitian kualitatif, data disebut valid apabaila dapat dicapai dengan melakukan triangulasi  data  dan  informan  (Idrus,  2009,  p.  27).  Triangulasi  merupakan  Teknik pemeriksaan  data  yang  memanfaatkan  sesuatu  yang  di  luar  data  itu  untuk  keperluan pengecekan dan sebagai bahan pembanding terhadap data tersebut. Sedangkan menurut Moleong  (2019,  p.  178)  membedakan  empat  macam  triangulasi  data  sebagai  Teknik pemeriksaan yang memanfaatkan penggunaan sumber, metode penyidik dan teori.
Data dapat memenuhi kriteria valid dan reliabel apabila sudah menemukan data jenuh yaitu kapan dan dimana serta kepada siapapun (subjek penelitian) pertanyaan penelitian diajukan, hasil jawaban tetap konsisten atau triangulasi subjek. Jika sudah sampai pada data  jenuh,  maka  pada  titik  itulah  peneliti  sudah  memiliki  cukup  alasan  untuk menghentikan proses pengumpulan data (Idrus, 2009, p. 145).
Dalam penelitian ini, triangulasi yang dilakukan adalah triangulasi subjek dan dokumen (sumber). Patton (dalam Moleong, 2019), mengatakan bahwa triangulasi sumber data merupakan  tindakan  pengumpulan  yang  diperoleh  dari  berbagai  sumber  dengan menggunakan  metode  tertentu  dan  telah  melakukan  langkah  pengecekan  tingkat kepercayaan  informasi  yang  diperoleh  melalui  waktu  dan  alat  yang  berbeda  dalam metode  kualitatif.  Proses  ini  dapat  dicapai  melalui  dua  langkah  yakni:  1). Membandingkan  data  hasil  pengamatan  dengan  data  hasil  wawancara  dan,  2). Membandingkan hasil wawancara dengan isi suatu dokumen yang berkaitan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pemahaman Masyarakat tentang Mitigasi Bencana Alam.
Sebagai  makhluk  sosial,  manusia  yang  mendiami  suatu  lingkungan  system  sosial tentunya memiliki ciri atau kecenderungan tertentu seperti  hidup bersama satu sama lain dalam arti sekurang-kurangnya terdiri atas dua orang, mereka hidup bergaul dan berinteraksi  dalam  kurun  waktu  yang  cukup  lama.  Berkumpulnya  manusia  secara komunal  tentunya  akan  menimbulkan  munculnya  manusia  baru.  Sebagai  akibat  dari hidup  bersama,  timbul  sistem  komunikasi  dan  peraturan  yang  mengatur  hubungan mereka  satu  sama  lain,  hal  ini  memungkinkan  munculnya  kesadaran  bahwa  mereka merupakan  satu  kesatuan  bersama.  Kesadaran  inilah  yang  menghidupkan  kesatuan sistem sosial untuk hidup bersama sehingga menumbuhkan pola dan kebiasaan hidup yang  melembaga  dalam  budaya  mereka.  Masyarakat  menjadi  elemen  yang  sangat penting, masyarakat sejatinya menempati posisi subjek, bukan objek. Jika dalam proses pra  bencana,  masyarkat  tidak  diperkuat,  maka  resiko-resiko,  sebagai  akibat  dari kepanikan  bisa  saja  terjadi.  Oleh  karenanya,  sosialisasi  mitigasi  bencana  berperan penting dalam meminimalisir resiko-resiko tersebut.
Masyarakat Desa Galala dan kelurahan Batu Gajah yang dikategorikan pernah mengalami dampak  bencana  yang  menjadi  peserta  sosialisasi  yang  dilakukan  oleh  Badan Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  di  Kota  Ambon.  Masyarakat  kedua  desa  ini yang menjadi rujukan informan karena mereka yang sudah pernah mengalami kejadian bencana alam sebelumnya. Masyarakat desa Galala mengalami Tsunami pada 08 Oktober 1950 yang oleh masyarakat setempat di sebut dengan istilah air turun-naik. Pemerintah Desa Galala, serta generasi millineal sudah cukup responsif dalam memantau gejolaknya kondisi  alam termasuk bencana alam melalui internet.
Berdasarkan informasi hasil penelitian yang di perolah dari wawancara informan yang berkaitan  dengan  respond  dan  kesadaran  terhadap  resiko  bencana  serta  tindakan antisipatif terhadap bencana, dapat disimpulkan bahwa :
Kepekaan  dalam  merespon  bencana  alam ,  dalam  hal  ini  masyarakat  diberikan pemahaman akan karakteristik wilayah yang mereka tempati berdasarkan pengalaman di  masa  lampau,  sehingga  bencana  alam  berpotensi  untuk  kembali  terjadi.  Sosialisasi yang diberikan kepada msyarakat bertujuan untuk mengurangi resiko yang akan terjadi pasca  bencana  alam,  oleh  sebab  itu  simulasi  mitigasi  bencana  alam  dilakukan  sebagai upaya  konkrit  dari  BPBD  Kota  Ambon,  kepada  masyarakat  Galala,  dengan  melibatkan anak sekolah dasar, guna dapat melakukan penyelamatan mandiri.
Renungan  fenomena  bencana  alam  di  masa  lampau, masyarakat  harus  memiliki orientasi  nilai  budaya  yang  berkaca  pada  pengalaman  masa  lalu.    Orientasi  hidup masyarakat tidak selamanya untuk masa kini dan masa akan dating saja tapi pengalaman akan  masa  lalu  dapat  menjadi  pembelajaran  proses  hidup.  Artinya  bahwa,  ketika  kita
mampu  melakukan  penyelamatan  mandiri,  dan  berkesempatan  menyelamatkan  orang lain, hal ini jangan kita hindari. Proses identifikasi sangat penting, untuk meminimalisir korban  bencana  alam,  dan  manfaatkan  jalur  evaluasi  yang  telah  disiapkan  oleh Pemerintah melalui tanda-tanda yang terpasang di depan jalan. Hal ini mempermudah proses  mitigasi  bencana  alam.  Karena  kita  tidak  pernah  tahu  kapan  waktu  datangnya bencana,  namun  dengan  adanya  pengetahuan  dan  pengalaman,  kita  dapat mengidentifikasi  penyebabnya,  kemudian  berusaha  untuk  hidup  damai  dengan  alam, walaupun sebenarnya hidup dan mati, taka da seorangpun yang dapat memprediksi.
Menumbuh kembangkan kesadaran dalam mengurangi resiko bencana alam, Pada dasarnya bencana alam tidak dapat diprediksi, dan sepertinya konyol untuk menghindar dari  bencana  alam.  Hal  paling  mendasar  yang  peniliti  rasakan  penting,  yaitu: pewaspadaan oleh masyarakat, dengan cara memberikan pengetahuan/wawasan yang kiranya  komprehensif,  sehingga  tidak  menimbulkan  kekacauan  di  tengah  masyarakat. Hal  ini  justru  menjadi  bagian  paling  penting  dalam  sosialisasi  mitiigasi  bencana  alam, masyarakat bisa saja termakan hoax melalui media massa, dan juga by word of mouth, bahkan kepanikan akibat hoax berpotensi pada kesehatan pada generasi manapun.
Tindakan nyata yang dilakukan pada saat bencana alam, bekal yang diberikan oleh BPBD Kota Ambon kepada masyarakat galala, sekurang-kurangnya mampu diterapkan pada saat simulasi saat sosialisasi, walaupun belajar dari sesar kairatu yang terjadi pada 26 september 2019, tidak ada korban bencana alam, namun disayangkan bukan ketika korban  berjatuhan.  Histeris  dan  kepanikan  yang  berlebihan,  dan  merambah  ke masyarakat  di  daerah  lain  menjadi  salah  satu  indikator  bahwa  BPBD  harus  lebih mendalam,  harus  lebih  sungguh-sungguh  menanamkan  sosialisasi  mitigasi  bencana alam.  Peneliti  menemukan  bawasannya,  hanya  sekali  BPBD  turun  ke  lapangan,  dan seolah  berharap  besar  bahwa  masyarakat  mampu  secara  alamia  menyelamatkan  diri sendiri. Justru mitigasi bencana yang merupakan proses pra bencana, logika dan praktik di  lapangan  menjadi  terbalik  mitigasi  bencana  justru  dilakukan  pasca  bencana  alam. Mentalitas  dari  masyarakat  sipil  dan  aparatur  Pemerintah  Kota  Ambon  harus  segera dibenahi. Orang akan sadar, akan peka, dan akan merespon dengan tindakan nyata ketika peristiwa bencana alam terjadi dan menimpa mereka. Masyarakat tidak menggunakan kemampun  berpikir  kritis,  padahal  sangat  bermanfaat  guna  mawas  diri  dan  juga keluarga.
Mitigasi  bencana  bawasannya  merupakan,  program  yang  harus  dilakukan  dengan melibatkan  masyarakat.  Kesadaran  masyarakat  perlu  ditingkatkan  melalui  berbagai mekanisme,  diantaranya  penyebaran  informasi  melalui  media.  Segment  tindakan bencana harus menyasar mulai dari anak-anak (generasi millineal) dengan memberikan Pendidikan  mitigasi  bencana  agar  dapat  dipahami  bahayanya  bencana  sebagai  satu kenyataan  hidup,  berani  mengambil  keputusan  dalam  wujud  tindakan  dan  menyadari akan  segala  kemungkinan  yang  dapat  terjadi  akibat  gempa.  Keterlibatan  masyarakat
dalam  proses  perencanaan  mitigasi  kemungkinan  akan  melibatkan  konsultasim keingintahuan serta FGD dengan stakeholders terkait.

## Respon  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kota  Ambon  dalam  menyikapi bencana yang terjadi di Kota Ambon.
Menurut Perda Kota Ambon No 25 Tahun 2012, tentang organisasi dan tata kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Ambon, maka struktur organisasi BPBD Kota Ambon sebagaimana format sturktur BPBD lainnya terdiri dari yaitu : kepala, unsur pengarah  dan  unsur  pelaksana.  Berdasarkan  uraian  fungsi  dan  tugas,  khusus  untuk program  mitigasi  bencana,  berada  di  bawah  naungan  unsur  pelaksana  yakni  bidang pencegahan dan kesiapsiagaan yang memiliki dua seksi yakni seksi pencegahan dan seksi kesiapsiagaan.
Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan mempunyai tugas melakukan koordinasi dalam pelaksanaan  kebijakan  di  bidang  Pencegahan,  Mitigasi  dan  Kesiapsiagaan  pada prabencana  serta  pemberdayaan  masyarakat.  Untuk  melaksanakan  tugas  tersebut, Bidang  Pencegahan  dan  Kesiapsiagaan  mempunyai  fungsi  Merumuskan  kebijakan dibidang Pencegahan, Mitigasi dan Kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat;  Mengkoordinasikan  dan  melaksanakan  kebijakan  di  bidang  dibidang Pencegahan,  Mitigasi  dan  Kesiapsiagaan  pada  prabencana  serta  pemberdayaan masyarakat;  Melaksanakan  hubungan  kerja  dengan  Instansi  atau  Lembaga  terkait  di bidang  dibidang  Pencegahan,  Mitigasi  dan  Kesiapsiagaan  pada  prabencana  serta pemberdayaan  masyarakat;  Melakukan  pemantauan,  evaluasi,  dan  analisis  pelaporan tentang  pelaksanaan  kebijakan  di  bidang  dibidang  Pencegahan,  Mitigasi  dan Kesiapsiagaan  pada  prabencana  serta  pemberdayaan  masyarakat;  Melaksanakan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); Melaksanakan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional Prosedur (SOP); Melaksanakan  Standar  Pelayanan  Minimal  (SPM),  Mengevaluasi  dan  melaporkan pelaksanaan tugas dan fungsi, dan; Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai dengan tugasnya.
Bidang  Pencegahan  dan  Kesiapsiagaan  terdiri  dari:  (a)  Seksi  Pencegahan.  Seksi Pencegahan  mempunyai  tugas  melakukan  koordinasi  dan  melaksanakan  kebijakan  di Bidang  Pencegahan  dan  Mitigasi  Bencana.  Untuk  melaksanakan  tugas  tesebut  Seksi Pencegahan  mempunyai  tugas:  Menyiapkan  bahan  perumusan  dan  pelaksanaan kebijakan  teknis  bidang  pencegahan  dan  mitigasi  bencana;  Menyiapkan  bahan pengkoordinasian  dan  pelaksanaan  kebijakan  di  bidang  pencegahan  dan  mitigasi bencana; Menyiapkan bahan pelaksanaan hubungan kerja dengan instasi atau lembaga terkait  di  bidang  pencegahan  dan  mitigasi  bencana;  Menyiapkan  bahan  pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang pencegahan dan mitigasi bencana; Melaksanakan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan  Pelaksanaan  Anggaran  (DPPA);  Melaksanakan  Standar  Pelayanan  (SP)  dan Standar Operasional Prosedur (SOP), Melaksanakan Standar Pelayanan Minimal (SPM),
Mengevaluasi dan melaporkan pelaksanaan tugas dan fungsi, dan; Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai dengan tugasnya. (b) Seksi Kesiapsiagaan. Seksi Kesiapsiagaan Bencana bertugas untuk berkoordinasi dan melaksanakan kebijakan di  Bidang  Kesiapsiagaan  pada  prabencana  serta  pemberdayaan  masyarakat.  Untuk melaksanakan  tugas  tersebut  Seksi  kesiapsiagaan  Bencana  mempunyai  fungsi: Menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis bidang kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; Menyiapkan bahan koordinasi dan pelaksanaan kebijakan di bidang kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat;  Menyiapkan  bahan  pelaksanaan  hubungan  kerja  dengan  instansi  atau lembaga  terkait  dibidang  kesiapsiagaan  pada  prabencana  serta  pemberdayaan masyarakat;  Menyiapkan  bahan  pemantauan,  evaluasi  dan  analisis  pelaporan  tentang pelaksanaan  kebijakan  dibidang  kesiapsiagaan  pada  prabencana  serta  pemberdayaan masyarakat;  Melaksanakan  Dokumen  Pelaksanaan  Anggaran  (DPA)  dan  Dokumen Perubahan  Pelaksanaan  Anggaran  (DPPA);  Melaksanakan  Standar  Pelayanan  (SP)  dan Standar Operasional Prosedur (SOP), Melaksanakan Standar Pelayanan Minimal (SPM), Mengevaluasi dan melaporkan pelaksanaan tugas dan fungsi, dan; Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai dengan tugasnya.
Dalam upaya merespon bencana alam yang terjadi di Kota Ambon, yang disesuaikan juga dengan  uraian  tugas  dan  fungsi  diatas,  maka  perlu  adanya  kerja  kolektif  dari  semua pihak, baik dari internal maupun eksternal. Disadari sungguh, bahwa minimnya sumber daya manusia, bukan menjadi hal baru yang terjadi di Indonesia, khususnya Kota Ambon. Berdasarkan RENSTRA BPBD Kota Ambon tahun 2017-2022, jumplah pegawai sebanyak 33 orang, dengan rincian ASN sebanyak 32 orang (magister 5 orang, sarjana 18 orang dan lulusan SMA 9 orang, ditambah dengan pegawai kontrak sebanyak 1 orang.
Jumlah  pegawai  sesuai  rincian  diatas,  dirasakan  cukup  mustahil  bisa  mengurusi masyarakat Kota Ambon sebanyak 411.467 jiwa (data bps, bulan juni 2017), belum lagi dalam  penganggaran  yang  minim  dari  pusat.  Akan  tetapi,  niat  dari  BPBD  dalam mengupayakan masyarakat Kota Ambon yang tangguh bencana tidak dapat disepelekan. Melalui berbagai program seperti sosialisasi sudah sering dilakukan di berbagai desa dan kelurahan di Kota Ambon.
Proses sosialisasi kepada masyarakat juga dilakukan melalui komunikasi langsung secara tatap  muka  di  sekolah-sekolah  melalui  kegiatan  simulasi  sadar  bencana  kepada  anak sekolah  sejak  usia  dini  maupun  komunikasi  menggunakan  media  melalui  iklan-iklan layangan  masyarakat  maupun  bentuk  kegiatan  konkrit  pencegahan  bencana  yang dipublikasikan  lewat  media  massa.  Komunikasi  dalam  konteks  bencana  seperti komunikasi penyiaran, berperan penting dalam menyebarkan informasi bencana kepada masyarakat (Junaedi, 2011, p. 213). Proses sosialisasi oleh BPBD Kota Ambon, juga lewat media  online  yakni  lewat  website  resmi  pemerintah  Kota  Ambon  maupun  BPBD  Kota Ambon sendiri.
Belajar dari peristiwa di Jepang, di ketahui bersama bahwa Indonesia dan Jepang sama- sama berada pada jalur Ring of Fire atau jalur Cincin Api. Keduanya berada di zona jalur Cincin  Api  Pasifik  yang  aktif  dengan  persentasi  gempa  bumi  sekitar  90%  di  dunia. Menurut data  United  States  Geological  Survey (USGS),  Indonesia  yang  berada  di  zona seismik yang sangat aktif dan merupakan satu-satunya negara dengan frekuensi gempa bumi  terbanyak  di  dunia.  Intensitas  gempa  terjadi  merata  di  darat  dan  di  laut, dibandingkan  dengan  Jepang  yang  lebih  banyak  gempa  buminya  terjadi  di  daratan. Bencana  gempa  tidak  ada  yang  dapat  memprediksikan  kejadiannya  dan  belum  ada teknologi yang mampu mendeteksi ataupun menghentikan aktivitas lempeng aktif bumi yang terus bergerak. Namun demikian, pemanfaatan teknologi masih dapat manfaatkan untuk melakukan fungsi peringatan dini sehingga risiko bencana dapat dikurangi.
Pengetahuan  akan  bencana  bukan  hanya  sekedar  mengetahui,  lebih  dari  pada  itu, sekurang-kurangnya  setiap  orang  harus  mampu  melakukan  penyelamatan  mandiri, yakni  mampu  menyelamatkan  diri  sendiri  setelah  memahami  dan  mengetahui  resiko bencana  dan  penyelamatan  secara  mandiri.  Namun  keterbatasn-keterbatasan,  tidak dapat  dihindari  seperti  akses  dan  juga  minimnya  anggaran.  Ramli,  dalam  Soehatman (2010,  p.  27)  bahwa  mengelola  bencana  tidak  bisa  dilakukan  secara  dadakan  namun harus terencana dengan manajemen yang baik sebelum terjadi bencana. Penanggulangan bencana  merupakan  serangkaian  upaya  penetapan  kebijakan  pembangunan  terkait pencegahan, tanggap darurat, dan rehabilitasi.
Komunikasi  atau  koordinasi  penanggulangan  bencana  sangat  diperlukan  untuk memperoleh tujuan yaitu agar penanganan korban bencana berjalan secara efektif dan efisien.  Efektif  berarti  bahwa  tujuan  dapat  dicapai  sesuai  dengan  perencanaan, sementara efisien berarti bahwa tugas yang ada dilaksanakan secara benar, terorganisir, dan  sesuai  dengan  jadwal.  Guna  memperoleh  efektifitas  dan  optimalisasi  sumberdaya diperlukan persyaratan tertentu antara lain; (1) Komunikasi berbagai arah dari berbagai pihak yang dikoordinasikan; (2) Kepemimpinan dan motivasi yang kuat di saat krisis; (3) Kerjasama dan kemitraan antara berbagai pihak; (4) Koordinasi yang harmonis. Keempat syarat  tersebut  dipadukan  untuk  menyusun;  Perencanaan,  Pengorganisasian, Pelaksanaan,  dan  Evaluasi  Penanggulangan  Bencana.  Koordinasi  memerlukan;  (1) Manajemen penanggulangan masalah bencana yang baik; (2) Adanya tujuan, peran dan tanggung  jawab  yang  jelas  dari  organisasi;  (3)  Sumber  daya  dan  waktu  yang  akan membuat koordinasi berjalan; (4) Jalannya koordinasi berdasarkan adanya pertukaran informasi dari berbagai sumber informasi yang berbeda (Lestari, 2007).
Berdasarkan  hasil  pengamatan  yang  dilakukan,  disertai  dengan  wawancara  terbuka dengan  pihak  BPBD,  maupun stakeholder yang  terkait  terhitung  bulan  juni  –  bulan September 2019. Peneliti menemukan bahwa pola komunikasi yang dibangun oleh pihak BPBD  dalam  menerapkan  program  mitigasi  yakni  dengan  melalui  komunikasi  massa, dimana  pemanfaatan  komunikasi  tradisional  melalui  pentungan  di  sekolah,  melalui sosialisasi  tatap  muka  ( world  of  mouth ),  maupun  info  resmi  melalui  media  penyiaran
15
radio,  TVRI  Maluku  dan  akun  media  sosial.  Saluran  komunikasi  yang  beragam,  tidak selalui  memberikan  garansi  terbaik.  Pemilihan  media  yang  tepat  bukan  dilihat  dari berapa banyak orang yang melihat atau mendengar, tapi seberapa dalam pengetahuan tentang bencana mampu diserap oleh masyarakat Kota Ambon.
Pesatnya  perkembangan  teknologi  media  streaming  di  era  masyarakat  informasi sekarang ini, memungkinkan kemudahan bagi pemerintah lewat instansi terkait dalam memikirkan langkah terbaik dan strategis dalam merespon datangnya  bencana secara tiba-tiba,    terutama  yang  berhubungan  dengan  penggalangan  dan  distribusi  bantuan. Berbagai  langkah  dan  tindakan  konkrit  yang  dilakukan  harus  lebih  taktis,  sehingga diperoleh  hasil  yang  cepat  dan  maksimal.  Dibutuhkan sinergi  komunikasi  antara komunikasi interpersonal, kelompok, dan melalui media massa serta media baru dalam pengelolaan  bencana,  sehingga  hasil  konkrit  dari  proses  mitigasi  bencana  atau pengurangan  resiko  bencana  bisa  tercapai.  Proses  komunikasi  yang  dibangun  secara interpersonal dilakukan antara pemerintah dan korban dalam hal ini BPBD Kota Ambon dengan  korban  bencana  menggunakan  prinsip-prinsip:  keterbukaan,  kejujuran,  saling merespon secara positif, simpati dan empati. Hal ini juga dilakukan dengan para relawan yang secara kelompok berkepentingan dengan penanggulangan bencana seperti Tagana. Kelompok-kelompok  ini  secara  organisatoris  sangat  dibutuhkan  karena  mereka merupakan bagian dari wadah atau kelompok yang meresponi penangulangan bencana.
Sosialisasi  tidak  hadir  begitu  saja,  di  dalam  sosialisasi  dibutuhkan  kemampuan  dalam berkomunikasi  dan  berkoordinasi,  hal  ini  semata-mata  karena  tidak  semua  orang memiliki kemampuan menyerap informasi yang sama. Tingkat pendidikan dan budaya dari masing-masing latar belakang keluarga menjadi penyebab, sehingga secara intens, Pemerintah harus melakukan sosialisasi melalui cara-cara yang strategis.

## SIMPULAN
Banyaknya  peristiwa  bencana  alam  yang  terjadi  di  Kota  Ambon,  tidak  membuat Pemerintah  secara  umum,  dan  masyarakat  pada  khususnya  untuk  hilang  akal  dalam mengelolah  bencana.  Sekurang-kurangnya,  masyarakat  harus  memiliki  pengetahuan tentang  bencana  yang  diperoleh  secara  mandiri  melaluipemberitaan  media,  sekalipun sebenarnya hal ini merupakan tanggung jawab Pemerintah dalam memberikan informasi dan edukasi. Proses pengendalian diri, diharapkan mampu dikuasai oleh setiap individu. Artinya  bahwa  setiap  orang  harus  bisa  mengelolah  atau  me-manage  bencana  secara pribadi.  Tentu  saja,  peran  Pemerintah  Kota  Ambon  melalui  Badan  Penanggulangan Bencana  Daerah  Kota  Ambon  sangat  berpengaruh.  Artikulasi  dan  praktik,  harus disesuaikan,  tidak  hanya  symbol  belaka,  secara  retorika  mampu  membangkitkan semangat masyarakat untuk tangguh bencana, tetapi terlepas dari semua dinamika yang terjadi, semua harus terintegrasi, bekerja kolektif secara masif. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Ambon, harus memiliki segudang langkah dan strategis yang jitu,
bukan  saja  sosialisasi  secara  manual,  pemanfaatan  dunia  digital,  dengan  tujuan  untuk meminimalisir resiko bencana alam, oleh karena waktu dan tempat bencana tidak dapat diperkirakan. Bencana datang tiba-tiba, jadi sedini mungkin masyarakat harus terbiasa dengan  sensasi  bencana,  agar  supaya  pengalaman-pengalaman  yang  dibubuhi  dengan pengetahuan dan mitigasi yang memadai mampu menjadi bekal bagi masyarakat Kota Ambon.
Saran yang diberikan semata-mata bukan untuk mengkritik, tapi yang peneliti harapkan, dapat  memberikan insight kepada  Pemerintah  dan  juga  kepada  masyarakat.  Adapun saran  yang  diberikan  sebagai  berikut:  Sosialisasi  yang  diberikan  harus  intensif,  dan dilakukan  di  semua  titik  lokasi,  agar  supaya  terjadi  pemerataan  baik  secara  kuantitas maupun  kualitas.  Sumber  daya  manusia,  perlu  ditambahkan  jumlah  maupun  perlu ditingkatkan  lagi  mengenai  pemahaman  pra  dan  paskah  bencana.  Anggaran  yang terbatas  kiranya  mampu  dikelolah,  kualitas  pekerjaan  tidak  bersumber  hanya  pada anggaran.  Pemilihan  media  sosialiasi  yang  beragam  juga  harus  efektif  dan  efisien, kemampuan  menyerap  infromasi  oleh  masyarakat  harus  dipastikan  benar-benar teraplikasikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Amri, A.B. (2010, Agustus 2). Waspada, Maluku Tengah dan Ambon Rawan Bencana Alam. Kontan.co.id .    https://nasional.kontan.co.id/news/waspada-maluku-tengah-dan- ambon-rawan-bencana-alam-1
Arimastuti,  A.  (2011).  Tahapan  Proses  Komunikasi  Fasilitator  Dalam  Sosialisasi Pengurangan  Risiko  Bencana  (Studi  Kasus  Terhadap  Tim  Compress  LIPI  dalam Pelatihan  Evakuasi  Mandiri  bagi  Masyarakat  Pantai  terhadap  Bahaya  Tsunami (Pra  Tsunami)). Jurnal  Penanggulangan  Bencana , 2 (2),  15-23.  Diperoleh  dari https://bnpb.go.id/uploads/migration/pubs/380.pdf
Cangara, H. (2014). Pengantar Ilmu Komunikasi Edisi Kedua. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta .
Fadhli, A. (2019). Mitigasi Bencana . Penerbit Gaya Media.
Firman, T. (2018, Agustus 8). Bagaimana Jepang Bersahabat dengan Gempa Bumi dan Tsunami. tirto.id .  https://tirto.id/bagaimana-jepang-bersahabat-dengan-gempa- bumi-dan-tsunami-cQDa
Hidayati,  D.  (2008).  Kesiapsiagaan  Masyarakat:  Paradigma  Baru  Pengelolaan  Bencana Alam  di  Indonesia. Jurnal  Kependudukan  Indonesia,  3 (1),  69-84.  Diperoleh  dari https://ejurnal.kependudukan.lipi.go.id/index.php/jki/article/view/164
Idrus,  M.  (2009). Metode  Ilmu  Penelitian  Sosial,  Pendekatan  Kualitatif  dan  Kuantitatif . Erlangga.
17
Irawanto, B. (2017). Menyibak Cakrawala Komunikasi: Sebagai Antologi Teori .  Program Studi Magister Ilmu Komunikasi, UGM
Jones,  P.  (2010). Pengantar  Teori-teori  Sosial:  Dari  Teori  Fungsionalisme  hingga  Post- modernisme (A.F. Saifuddin, Trans.). Yayasan Pustaka Obor Indonesia. (Karya asli diterbitkan 2003)
Lestari,  P.  (2007).  Manajemen  Komunikasi  Bencana  di  Daerah  Rawan  Bencana  (Studi pada  bencana  gempa  bumi  di  Kecamatan  Gantiwarno  Klaten), Jurnal  Ilmu Komunikasi Terakreditasi UPN ”Veteran” Yogyakarta, 5 (3), 197-209.
Lestari, P., Prabowo, A., & Wibawa, A. (2012).  Manajemen Komunikasi Bencana Merapi 2010  pada  saat  Tanggap  Darurat. Jurnal  Ilmu  Komunikasi, 10(2),  173-197. Diperoleh
dari http://jurnal.upnyk.ac.id/index.php/komunikasi/article/view/125
Moleong, L. J. (2019). Metodologi penelitian kualitatif. Remaja Rosdakarya.
Noor, D. (2014). Pengantar Mitigasi Bencana Geologi . Deepublish.
Patilima, H. (2004). Metode Penelitian Kualitatif .  Alfabeta.
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri.  (2006).  Pedoman  Umum  Mitigasi  Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNBP) . https://www.bnpb.go.id
Raditya, I.N. (2019, September 28). Sejarah Gempa Ambon Tahun 1674 yang Tewaskan Ribuan  Orang. tirto.id .  https://tirto.id/sejarah-gempa-ambon-tahun-a674-yang- tewaskan-ribuan-orang-eiRT
Rakhmat, J. (2012). Psikologi Komunikasi . Remaja Rosdakarya.
Ramli, S. (2010). Pedoman Praktis Manajemen Bencana (Disaster Management) . Dian Rakyat.
Subagyo, P.J. (2006). Metode penelitian : dalam teori dan praktek . Rineka Cipta.
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D . Alfabeta.
Solihat, M. (2008). Komunikasi Massa dan Sosialisasi. Mediator: Jurnal Komunikasi, 9 (1), 105-112. https://doi.org/10.29313/mediator.v9i1.1143
Usman, H., & Akbar, P.S. (2009). Metodologi Penelitian Sosial . Bumi Aksara.
Yin, R.K. (2009). Studi kasus: Desain dan metode . Rajagrafindo Persada