## SISTEM AKUNTANSI PENERIMAAN DAN PENGELUARAN KAS GUNA MENDUKUNG PENGENDALIAN INTERN PADA KANTOR KECAMATAN SUNGAI PINYUH
Amelia amelamelia86@gmail.com
Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia Pontianak

## ABSTRACT
This study conducted to determine The Accounting Systems Cash Revenues and Expenses applied to Sungai Pinyuh District Office to improve the office internal control in order to achive  office’s  goal.  Cash  revenues  and  cash  expenses  are  two  conditions  that  affect operatinal activities of the office. Method used in this research is descriptive research. Focus  of  this  research  is  accounting  system  of  cash  revenues  and  expenses  in  Sungai Pinyuh  District  Office  especially  related  functions,  forms  that  is  used,  flowchart procedures, and internal controls of the company. Based on the results of data analysis, it was found that the recording system has fulfilled the provision that applied, all cash revenues  and  expenses  at  the  Sungai  Pinyuh  District  Office  are  directly  linked  and examined by the relevant regional agencies so that there is very little risk of leakage of funds or funds that are not desired by the government.
Keywords: Accounting Sytem Analysis, Cash revenues, Cash expenses, Internal control

## I. PENDAHULUAN
Penerimaan kas adalah transaksi keuangan yang menyebabkan aset perusahaan berupa kas  atau setara kas  bertambah. Transaksi  penerimaan kas dicatat ke sistem komputer  pada  formulir  elektronik  penerimaan  kas  dan  dibukukan  oleh  sistem komputer ke jurnal  penerimaan kas sesuai  dengan metode  yang ditetapkan. Setiap penerimaan  kas  selain  nilai  nominal  juga  harus  menunjukan  tanggal  terjadinya transaksi,  tanggal  efektif,  dokumen  referensi, buyer ,  sumber  penerimaan  kas, transaksi yang terkait, keterangan ringkas, dll. Penambahan kas yang diperoleh dari pendapatan bunga, selisih kurs lainnya dicatat pada jurnal memorial.
Kas  sebagai  alat  pembayaran  harus  dikelola  dengan  baik  untuk  menghindari penyelewengan  dan  penyimpangan.  Penyelewengan  dan  penyimpangan  kas  dapat dihindari  dengan  adanya  suatu  sistem  informasi  akuntansi  penerimaan  dan pengeluaran kas yang baik. Dengan adanya sistem informasi dan pengendalian intern
Accounting system analysis; Internal Control
063
yang  memuaskan,  maka  hal-hal  yang  merugikan  perusahaan  dapat  dihindari  dan diminimalisasi hal inilah yang mendorong peneliti untuk melakukan riset di Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh untuk mengetahui ada atau tidaknya penyimpangan dan melakukan penelitian sistem akuntansi penerimaan kas di Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh tersebut.
Kantor  Kecamatan  Sungai  Pinyuh  termasuk  instansi  yang  berperan  dalam pengembangan  daerah  tersebut,  yang  paling  dekat  dengan  masyarakat  untuk mewujudkan  segala  visi  dan  misi  dari  Kantor  Kecamatan  Sungai  Pinyuh  tersebut. Dalam  melakukan  aktivitasnya/proses  kerja  Kantor  Kecamatan  Sungai  Pinyuh memerlukan  indikator  penunjang  operasional  guna  terlaksananya  kinerja  tersebut. Berbagai  penunjang  kinerja  salah  satunya  yakni  berupa  uang  kertas  dan  logam “ liquid ”  yang  dapat  digunakan  sewaktu-waktu  disaat  memerlukannya  dan  paling mudah  dicairkan.  Apabila  pengelolaanya  baik  maka  akan  memperlancar  kinerja instansi  tersebut.  Hal  ini  berarti  setiap  sistem  harus  dilakukan  sesuai  dengan peraturan yang berlaku sehingga dapat menjadi dasar pengambilan keputusan juga terwujudnya  transparansi  serta  akuntabilitas.  Berdasarkan  uraian  diatas,  peneliti mengetahui  ke  efektifan  sistem  informasi  akuntansi  penerimaan  dan  pengeluarasn kas di Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh. Berikut ini adalah ringkasan penerimaan dan pengeluaran kas Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh:

## Tabel 1
Capaian Pelaksanaan Anggaran Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh Tahun Anggaran 2018 No  Uraian Penerimaan Pengeluaran % 1 2 3 4 5 A Belanja Tidak Langsung Rp2.026.150.000 Rp1.935.635.555 95,53 1 Gaji Pegawai 2.026.150.000 1.935.635.555 95,53 B Belanja Langsung 774.822.700 735.505.049 94,93 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 236.560.000 215.107.871 90,93 2 Program  Peningkatan  Sarana dan Prasarana Aparatur 82.361.000 82.086.778 99,67 Motivation; Job Satisfaction; Employee performance 064 Accounting system
analysis;
Internal
Control
3 Program  Peningkatan  Disiplin Aparatur 19.060.000 15.145.000 79,46 4 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 27.500.000 26.329.000 95,74 5 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan  dan  Capaian  Kinerja dan Keuangan 35.500.000 35.444.800 99,84 6 Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah 6.000.000 5.999.900 100,00 7 Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa 12.831.600 12.831.200 100,00 8 Program Pembinaan Kelembagaan Sosial dan Keagamaan 15.000.000 12.000.000 80,00 9 Program Peningkatan Pelayanan Pada Tingkat Kecamatan 37.000.000 36.972.700 99,93 10 Program Pembinaan Pemerintahan    Pembangunan dan  Kemasyarakatan  Tingkat Kecamatan 156.230.900 155.878.800 99,77 11 Program Pembinaan Sosial Kemasyarakatan, Ekonomi Serta Ketertiban dan Keamanan 130.800.000 121.749.000 93,08 12 Program Peningkatan Pelayanan Pada Tingkat Kecamatan / Kelurahan 15.979.200 15.960.000 99,88 Jumlah Rp2.800.972.700   Rp2.671.140.604     95,36
Sumber : Dokumen anggaran APBD tahun 2018
Tabel  diatas  menunjukan  alur  kas  melalui  kegiatan  selama  tahun  2018  yaitu dengan  penerimaan  dan  pengeluaran  kas  yang  seimbang  dengan  target  capaian anggaran  di  Kantor  Kecamatan  Sungai  Pinyuh  yang  hanya  menggunakan  95,53% untuk  Biaya  tidak  langsung  seperti  Gaji  pegawai  dan  94,93%  untuk  memenuhi kegiatan-kegiatan  Biaya  langsung  seperti  biaya  program  pembinaan  masyarakat, program  peningkatan  layanan  kecamatan  dan  masih  banyak  lainnya.  Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh menggunakan total anggaran APBD 2018 hanya 95,36% dari total jumlah yang dianggarkan.
Accounting system analysis; Internal Control
Mengenai latar belakang yang dijelaskan oleh peneliti maka rumusan masalah yang akan diambil oleh peneliti adalah, mengidentifikasi bagaimana penerimaan dan pengeluaran  kas  guna  mendukung  pengendalian  intern  pada  Kantor  Kecamatan Sungai Pinyuh.

## II. TINJAUAN TEORITIS

## Pengertian Sistem
Akuntansi  pada  dasarnya  merupakan  sistem  pengolahan  informasi  yang menghasilkan  keluaran  berupa  sebuah  informasi  akuntansi  seperti  informasi keuangan  yang  bermanfaat  bagi  pemakai  informasi.  Pemakai  informasi  ini  di  luar ( ekstern )  perusahaan  seperti  kreditur,  calon  investor,  kantor  pajak  dan  lainnya memerlukan  informasi  dalam  kaitannya  dengan  keperluan  mereka.  Sedangkan pemakai informasi dari dalam ( intern ) perusahaan dalam hal ini seperti manajemen juga  membutuhkan  informasi  keuangan  untuk  mengetahui,  mengawasi  dan mengambil  kebijakan-kebijikan  untuk  kelancaran  perusahaan.  Untuk  memenuhi kebutuhan  akan  sebuah  informasi  akuntansi  bagi  pihak  ekstern  dan  intern perusahaan,  dibuatlah  suatu  sistem  akuntansi.  Sistem  ini  dirancang  untuk menghasilkan informasi yang berguna bagi pihak-pihak yang berkepentingan yaitu ekstern dan pihak intern perusahaan.

## Pengertian Sistem Akuntansi
Berbagai  macam  pengertian  mengenai  sistem,  berikut  ini  disajikan  beberapa definisi  yang  berbeda  dari  beberapa  sumber:  Menurut  Mulyadi  (2001:5)  sistem adalah  suatu  jaringan  prosedur  yang  dibuat  menurut  pola  terpadu  untuk melaksanakan  kegiatan  pokok  perusahaan.  Beberapa  pendapat  yang  dikemukakan diatas ditarik kesimpulan bahwa sistem merupakan kumpulan data dari komponen- komponen  yang  saling  berkaitan  dan  saling  berinteraksi  satu  sama  lainnya  dalam kegiatan pokok perusahaan guna mencapai tujuan yang telah diterapkan perusahaan. Pengertian akuntansi menurut Bodnar dan Hopwood (2007:614) akuntansi sebagai suatu sistem informasi, mengidentifikasikan, mengumpulkan dan mengkomunikasikan  informasi  ekonomis  mengenai  suatu  badan  usaha  kepada berbagai  pihak.  Sedangkan  pengertian  tentang  akuntansi  yaitu  sebagai  proses
Accounting system analysis;
Internal Control
066
mendefinisikan, mengukur, dan melaporkan informasi ekonomi untuk memungkinkan  adanya  penilaian  dan  keputusan  yang  jelas  dan  tegas  bagi  mereka yang menggunakan informasi tersebut.
Dari  pengertian  diatas  maka  akuntansi  merupakan  sistem  yang  sangat  berarti bagi  suatu  badan  usaha  dalam  pengidentifikasian,  pengumpulan,  dan mengkomunikasikan  berbagai  hal  yang  menyangkut  masalah  ekonomi  kepada berbagai  pihak  yang  membutuhkannya.  Definisi  yang  terkandung  dari  kedua pengertian tersebut adalah: (1)Kegiatan akuntansi merupakan proses yang terdiri dari identifikasi, pengukuran, dan pelaporan informasi akuntansi; (2)Kegunaan akuntansi adalah  sebagai  informasi  ekonomi  yang  dihasilkan  oleh  akuntan  yang  diharapkan berguna dalam penilaian dan pertimbangan keputusan usaha yang bersangkutan. Setelah diuraikan definisi dari sistem dan akuntansi, berikut ini adalah definisi sistem akuntansi  dari  beberapa  ahli.  Pengertian  Sistem  Akuntansi  itu  sendiri  menurut Mulyadi  (2001:3)  adalah  sistem  akuntansi  adalah  organisasi  formulir,  catatan  dan laporan yang dikoordinasi sedemikian rupa untuk menyediakan informasi keuangan yang dibutuhkan oleh manajemen guna memudahkan pengelolaan perusahaan. Menurut Zaki Baridwan (2003:4) definisi sistem akuntansi adalah formulir-formulir, catatan-catatan,  prosedur-prosedur,  dan  alat-alat  yang  digunakan  untuk  mengelola data  mengenai  usaha  suatu  kesatuan  ekonomis  dengan  tujuan  untuk  menghasilkan umpan balik dalam bentuk laporan-laporan yang diperlukan, oleh manajemen untuk mengawasi  usahanya,  dan  bagi  pihak-pihak  lain  yang  berkepentingan  seperti pemegang saham, kreditur, dan lembagalembaga pemerintahan untuk menilai hasil operasi.
Menurut Narko (2007: 3) “Sistem akuntansi pada umumnya diartikan sebagai jaringan yang terdiri dari formulir-formulir, catatan-catatan, prosedur-prosedur, alat- alat,  dan  sumber  daya  manusia  dalam  rangka  menghasilkan  informasi  pada  suatu organisasi  untuk  keperluan  pengawasan,  operasi,  maupun  untuk  kepentingan pengambilan keputusan bisnis bagi pihak- pihak yang berkepentingan.”
Pengertian  yang  dijabarkan  dapat  ditarik  kesimpulan  sistem  akuntansi  adalah sekumpulan sumber daya (manusia, formulir, catatan, prosedur, dan laporan) yang dikordinasi  untuk  mengubah  data  atau  mengolah  data  dari  kegiatan  perusahaan menjadi  informasi  keuangandalam  bentuk  laporan  keuangan  yang  dibutuhkan  dan
Accounting system analysis; Internal Control
selanjutnya dapat dikomunikasikan kepada manajemen guna pengambilan keputusan dalam  pengelolaan  perusahaan  serta  untuk  memberikan  informasi  kepada  pihak- pihak  lain  yang  berkepentingan  seperti  pemegang  saham,    kreditur  dan  lembaga- lembaga pemerintahan untuk meniali hasil kegiatan perusahaan.

## Implementasi Sistem
Menurut  Mulyadi  (2001:45)  Implementasi  sistem  sangat  ditentukan  oleh perencanaan  yang dibuat untuk  pelaksanaan implementasi sistem. Meskipun suatu sistem  akuntansi  telah  dirancang  dengan  baik,  namun  sebagaian  besar  sukses pengembangan  sistem  ditentukan  oleh  bagaimana  baiknya  perencanaan implementasi  sistem  disusun  dan  dilaksanakan.suatu  sistem  akuntansi  yang  tidak mampu memenuhi kebutuhan pemakai dan penuh dengan kesalahan akan berdampak lama bagi pemakai, meskipun kekurangan-kekurangan tersebut dapat diatasi. Oleh karena  itu,  bagian  yang  penting  dari  laporan  final  implementasi  sistem  adalah perencanaan implementasi sistem.

## Fungsi Sistem Akuntansi
Menurut  Ananstasia  Diana  dan  Lilis  Setiawati  (2011:57)  sistem  akuntansi menunjukkan  bahwa  fungsi-  fungsi  akuntansi  merupakan  manivestasi  dari  pada sistem  akuntansi  yang  secara  administrasi  akan  tercantum  dalam  bentuk-bentuk formulir,  buku-buku  dan  catatan-catatan  akuntansi  serta  laporan  yang  disajikan. Fungsi akuntansi akan sejalan dengan fungsinya, bentuk-bentuk formulir dan buku- buku akuntansi pada suatu perusahaan.
Adapun  fungsi  tersebut  sebagai  berikut:  (1)Untuk  menentukan  hasil  dari pelaksanaan  operasi  perusahaan.  Fungsi  ini  meliputi,  (a)Adanya  pemisahan keterangan  jumlah  barang  dan  catatan  dari  perusahaan  dan  (b)Membuat  laporan untuk  pemimpin.  Fungsi  ini  meliputi  pemeliharaan  terhadap  bermacam-macam rekening  seperti  kas,  perlengkapan,  serta  rekening  milik;  (2)Untuk  melaksanakan kegiatan sehari-hari perusahaan, antara lain, (a)Membeli barang-barang atau bahan- bahan  yang  kemudian  dijual  kembali,  (b)Memerintahkan  pabrik  berproduksi, (c)Memerintahkan  pegawai  pada  bagian  penjualan  untuk  memenuhi  pesanan  dari pelanggan  atau  konsumen,  dan  (d)  Hal-hal  lain  yang  menyangkut  pelaksanaan
Accounting system analysis; Internal
Control
kegiatan  perusahaan.  Dengan  demikian  sistem  akuntansi  yang  berkaitan  dengan fungsinya seharusnya dirancang untuk menjamin bahwa sekuruh pengiriman barang- barang oleh perusahaan dicatat dengan benar sebagai penjualan dan tercermin dalam laporan  keuangan  dalam  periode  yang  sesuai.  Sistem  juga  harus  menghindari pencatatan  ganda  atas  penjualan  dan  catatan  penjualan  atau  pengiriman  yang  tiak pernah dilakukan.

## Sistem Akuntansi Penerimaan Kas
Sistem  akuntansi  penerimaan  kas  adalah  suatu  catatan  yang  dibuat  untuk melaksanakan kegiatan penerimaan uang dari penjualan tunai atau dari piutang yang siap  dan  bebas  digunakan  untuk  kegiatan  umum  perusahaan.  Menurut  Sujarweni (2015:  96) sistem penerimaan kas adalah suatu  prosedurcatatan  yang dibuat  untuk melaksanakan kegiatan penerimaan uang yangberasal dari berbagai macam sumber yaitu dari penjualan tunai, penjualan aktiva tetap, pinjaman dan setoran modal baru. Menurut Mulyadi (2016: 379) penerimaan kas adalah kas yang diterima perusahaan baik  yang  berupa  uang  tunai  maupun  surat-surat  berharga  yang  mempunyai  sifat dapat  segera digunakan,  yang berasal  dari transaksi  perusahaan maupun penjualan tunai,  pelunasan  piutang,  atau  transaksi  lainnya  yang  dapat  menambah  kas perusahaan. Sumber penerimaan kas terbesar suatu perusahaan dagang berasal dari transaksi penjualan tunai.

## Sistem Akuntansi Pengeluaran Kas
Pengeluaran kas adalah suatu transaksi yang menimbulkan berkurangnya saldo kas  dan  bank  milik  perusahaan  yang  diakibatkan  adanya  pembelian  tunai, pembayaran  utang  maupun  hasil  transaksi  yang  menyebabkan  berkurangnya  kas (Soemarso, 2004;299).
Sistem  akuntansi  pengeluaran  kas  dengan  cek  yang  tidak  memerlukan permintaan  cek,  yang  terdiri  dari  jaringan  prosedur  berikut  ini:  (1)Prosedur Pembuatan  Bukti  Kas  Keluar,  yaitu  prosedur  pembayaran  kas  dan  prosedur pencatatan pengeluaran kas; (2)Sistem akuntansi pengeluaran kas yang memerlukan permintaan  cek,  yang  terdiri  dari  jaringan  prosedur  permintaan  cek,  prosedur
Accounting system analysis; Internal Control 069
pembuatan  bukti  kas  keluar,  prosedur  pembayaran  kas,  dan  prosedur  pencatatan pengeluaran kas (Mulyadi, 2010:515).

## Pengendalian Intern Perusahaan
Pengendallian internal perusahaan memiliki tujuan yaitu : (a)Menjaga kekayaan organisasi;  (b)Mengecek  ketelitian  dan  keandalan  data  akuntansi;  (c)Mendorong efisiensi; (e)Mendorong dipatuhinya kebijakan manajemen (Mulyadi, 2010:163).

## III. METODE PENELITIAN

## Variabel dan Indikator Penelitian
Variabel  adalah objek penelitian, atau apa  yang menjadi fokus di dalam suatu penelitian.Menurut Sugiyono (2014:38) pengertian variabel penelitian adalah segala sesuatu  yang  berbentuk  apa  saja  yang  ditetapkan  oleh  peneliti  untuk  dipelajari sehingga diperoleh informasi tentang hal tersebut, kemudian ditarik kesimpulannya. Sugiyono (2012:58) menyatakan bahwa : “variabel adalah konstruk (construct) atau sifat yang akan dipelajari. Diberikan contoh misalnya, tingkat aspirasi, penghasilan, pendidikan, status social, jenis kelamin, golongan gaji, produktivitas kerja dan lain- lain”.
Menurut  Suharsimi  Arikunto  (2009:114),  mengatakan  bahwa  “Variabel penelitian  adalah  objek  penelitian  atau  apa  yang  menjadi  titik  perhatian  suatu penelitian.  Ditinjau  dari  karakteristik  masalah  yang  diteliti,  penelitian  ini diklasifikasikan sebagai model penelitian deskriptif”.
Secara teoritis variable dapat didefinisikan sebagai atribut seseorang atau objek, yang mempunyai variasi antara satu orang dengan orang lain atau satu objek dengan objek lain. Berdasarkan dari judul penelitian ini, peneliti menggunakan variabel tunggal, yaitu: “kas” dengan aspek variablepenerimaan kas, dan pengeluaran kas.

## Definisi Operasional
Penerimaan kas adalah transaksi keuangan yang menyebabkan asset perusahaan berupa kas  atau setara kas  bertambah. Transaksi  penerimaan kas dicatat ke sistem komputer  pada  formulir  elektronik  penerimaan  kas  dan  dibukukan  oleh  sistem
Accounting system analysis;
Internal Control
komputer ke jurnal  penerimaan kas sesuai  dengan metode  yang ditetapkan. Setiap penerimaan  kas  selain  nilai  nominal  juga  harus  menunjukan  tanggal  terjadinya transaksi,  tanggal  efektif,  dokumen  referensi,  buyer,  sumber  penerimaan  kas, transaksi yang terkait, keterangan ringkas, dll. penambahan kas yang diperoleh dari pendapatan bunga, selisih kurs lainnya dicatat pada jurnal memorial.
Pengeluaran kas  adalah transaksi-transaksi  yang  mengakibatkan berkurangnya saldo-saldo  kas  tunai,  atau rekening  bank milik perusahaan baik  yang berasal  dari pembelian  tunai,  pembayaran  utang,  pengeluaran  transfer  maupun  pengeluaran- pengeluaran  lainnya. Pengeluaran kas dapat berupa uang logam, cek atau wesel pos, uang yang dikeluarkan melalui bank atau langsung dari piutang.

## Metode Penelitian
Dalam  metode  ini  peneliti  menggunakan  metode  deskriptif  yaitu  dengan menggambarkan  dan  melukiskan  keadaan  subjek  atau  objek  penelitian  seseorang, lembaga, dan lain-lain pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak atau benar adanya dan bersifat relevan tentang sistem akuntansi penerimaan kas. Peneliti ingin mengetahui penerimaan dan pengeluaran kas pada Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh dengan menggunakan jurnal khusus dan dibantu dengan flowchart.

## Teknik dan Alat Pengumpulan Data
Dalam  penelitian  ini  dilakukan  teknik  pengumpulan  data  penerimaan  yang dimaksudkan  agar  data  yang  diperoleh  merupakan  data  yang  konkrit,  maka digunakan beberapa teknik  sebagai berikut: (1)Teknik  komunikasi  langsung,  yaitu teknik pengumpulan data dengan cara melakukan hubungan langsung kepada Kepala sub bagian  dan staf Perencanaan dan Keuangan, (2)Teknik studi dokumenter adalah teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan menggunakan dokumen-dokumen, arsip,  catatan  pada  objek  penelitian  serta  literature  yang  relevan  dalam  masalah penelitian tersebut.
Untuk  memperoleh  data  yang  objektif,  maka  peneliti  menggunakan  alat pengumpulan  data  sebagai  berikut:  (1)Wawancara  merupakan  salah  satu  cara pengumpulan  data  dengan  melakukan  wawancara  secara  langsung  kepada pegawaiyaitu kepada Pimpinan dan Seksi disetiap bidang yang menyangkut masalah
Accounting system analysis; Internal Control
yang  akan  diteliti,  (2)Catatan/Arsip  merupakan  cara  pengumpulan  data  yang diperoleh  dengan  mengumpulkan  dokumen,  arsip  serta  literatur-literatur  yang berhubungan dengan objek penelitian.

## Analisa Data
Metode  yang  digunakan  untuk  analisis  sistem  adalah  dengan  menerapkan Triangulasi  data  untuk  mendapatkan  data  yang  benar-benar  akurat  dan  akan menggunakan bagan alir / flowchart sebagai sarana untuk membuat rancangan logis sebuah sistem akuntansi penerimaan kas.

## IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Penerimaan Kas berdasarkan APBD
Pada  penelitian  ini  peneliti  fokus  kepada  sistem  prosedur  penerimaan  dan pengeluaran kas menggunakan Diagram Alir / flowchart untuk penjelasan yang lebih detail  dan  terperinci  lebih  dalam  tentang  bagaimana  sistem  penerimaan  dan pengeluaran kas dari anggaran APBD tersebut.
Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  (APBD)  adalah  rencana  keuangan tahunan  pemerintah  daerah  di  Indonesia  yang  disetujui  oleh  Dewan  Perwakilan Rakyat Daerah. APBD ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Tahun anggaran APBD meliputi  masa  satu  tahun,  mulai  dari  tanggal  1  Januari  sampai  dengan  tanggal  31 Desember.  APBD  merupakan  inti  keuangan  pemeritahan  terutama  dalam  era  pra reformasi  keuangan  daerah  karena  selama  era  tersebut  anggaran  merupakan  satu- satunya  informasi  keuangan  yang  dihasilkan  pemerintah.  Oleh  kerana  itu,  APBD dalam  keuangan  pemerintahan  cukup  penting  yang  terdiri  atas:  (1)Anggaran Pendapatan,  meliputi  (a)Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD),  yang  meliputi  Pajak Daerah,  Retribusi  Daerah,  Hasil  Pengelolaan  Kekayaan  Daerah,  dan  Penerimaan lainnya, (b)Bagian Dana Perimbangan, yang meliputi Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus, (c)Lain-lain pendapatan yang sah seperti Dana  Hibah,  Dana  Darurat,  Dana  Bagi  Hasil  Pajak  dari  Provinsi  dan  Pemerintah Daerah  lainnya,  Dana  Penyesuaian  dan  Otonomi  Khusus,  Bantuan  Keuangan  dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya dan Pendapatan Lain-Lain; (2)Anggaran
Accounting system analysis;
Internal Control
Belanja,  yang  digunakan  untuk  keperluan  penyelenggaraan  tugas  pemerintahan  di daerah; (3)Pembiayaan, yaitu setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran  yang  akan  diterima  kembali,  baik  pada  tahun  anggaran  yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya.
Fungsi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, meliputi (1)Fungsi otorisasi bermakna bahwa anggaran daerah menjadi dasar untuk merealisasi pendapatan, dan belanja pada tahun bersangkutan. Tanpa dianggarkan dalam APBD sebuah kegiatan tidak  memiliki  kekuatan  untuk  dilaksanakan;  (2)Fungsi  perencanaan  bermakna bahwa  anggaran  daerah  menjadi  pedoman  bagi  manajemen  dalam  merencanakan kegiatan pada tahun yang bersangkutan; (3)Fungsi pengawasan mengandung makna bahwa anggaran daerah menjadi pedoman untuk menilai keberhasilan atau kegagalan penyelenggaraan pemerintah daerah; (4)Fungsi alokasi mengandung makna bahwa anggaran  daerah  harus  diarahkan  untuk  menciptakan  lapangan  kerja,  mengurangi pengangguran,  dan  pemborosan  sumberdaya,  serta  meningkatkan  efisiensi,  dan efektivitas  perekonomian  daerah;  (5)Fungsi  distribusi  memiliki  makna  bahwa kebijakan-kebijakan  dalam  penganggaran  daerah  harus  memperhatikan  rasa keadilan, dan kepatutan; (6)Fungsi stabilitasi memliki makna bahwa anggaran daerah menjadi  alat  untuk  memelihara,  dan  mengupayakan  keseimbangan  fundamental perekonomian daerah.
Sumber-sumber penerimaan pemerintah daerah Pertama , yaitu Retribusi (User Charges), diianggap sebagai sumber penerimaan tambahan, tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan efisiensi dengan menyediakan informasi atas permintaan bagi penyedia layanan publik, dan memastikan apa yang disediakan oleh penyedialayanan publik minimal sebesar tambahan biaya (Marginal Cost) bagi masyarakat. Ada tiga jenis  retribusi,  antara  lain: (a)Retribusi  Perizinan  Tertentu  (Service  Fees) , seperti penerbitan surat izin(pernikahan, bisnis, kendaraan bermotor) dan berbagai macam biaya  yang  diterapkan  oleh  pemerintah  daerah  untuk  meningkatkan  pelayanan. Pemberlakuan  biaya/tarif  kepada  masyarakat  atas  sesuatu  yang  diperlukanoleh hukum  tidak  selalu  rasional;  (b)Retribusi  Jasa  Umum  (Public  Prices)  adalah penerimaan pemerintah daerah atas hasil penjualan barang-barang privat, dan jasa. Semua  penjualan  jasa  yang  disediakan  di  daerah  untuk  dapat  diidentifikasi  secara pribadi  dari  biaya  manfaat  publik  untuk  memberikan  tarif  atas  fasilitas
Accounting system analysis; Internal Control
hiburan/rekreasi.  Biaya  tersebut  seharusnya  diatur  pada  tingkat  kompetisi  swasta, tanpa  pajak,  dan  subsidi,  dimana  itu  merupakan  cara  yang  paling  efisien  dari pencapaian  tujuan  kebijakan  publik,  dan  akan  lebih  baik  lagi  jika  pajak  subsidi dihitung  secara  terpisah;  (c)Retribusi  Jasa  Usaha  (Specific  Benefit  Charges) merupakan cara untuk memperoleh keuntungan dari pembayar pajak yang kontras, seperti pajak bahan bakar minyak atau pajak bumi dan bangunan.
Kedua , yaitu Pajak bumi dan bangunan (Property Taxes). Pajak Property (PBB) memiliki peranan yang penting dalam hal keuangan pemerintah daerah, pemerintah daerah di kebanyakan negara berkembang akan mampu mengelola keuangannya tapi hak milik berhubungan dengan pajak property. Jika pemerintah daerah diharapkan untuk memerankan bagian penting dalam keuangan sektor jasa (contoh: pendidikan, kesehatan), sebagaimana seharusnya mereka akan membutuhkan akses untuk sumber penerimaan yanglebih elastis.
Ketiga ,  yaitu  Pajak  Cukai  (Excise  Taxes).  Pajak  cukai  berpotensi  signifikan terhadap  sumber  penerimaan  daerah,  terutama  alasan  administrasi  dan  efisiensi. Terutama  cukai  terhadap  pajak  kendaraan.  Pajak  tersebut  jelas  dapat  dieksploitasi lebih  lengkap  daripada  yang  biasanya  terjadi  disebagian  besar  negara  yaitu  dari perspektif administratif berupa pajak bahan bakar dan pajak otomotif. Pajak bahan bakar juga terkait penggunaan jalan, dan efek eksternal seperti kecelakaan kendaraan, polusi, dan kemacetan. Swastanisasi jalan tol pada prinsipnya dapat melayani fungsi pajak manfaat, didasarkan pada fitur umur dan ukuran mesin kendaraan (mobil lebih tua,  dan  lebih  besar  biasanya  memberikan  kontribusi  lebih  kepada  polusi),  lokasi kendaraan (mobil di kota-kota menambah polusi, dan kemacetan), sopir catatan (20 persen dari driver bertanggung jawab atas 80 persen kecelakaan), dan terutama bobot roda  kendaraan  (berat  kendaraan  yang  pesat  lebih  banyak  kerusakan  jalan,  dan memerlukan jalan yang lebih mahal untuk membangun).
Keempat , yaitu Pajak Penghasilan (Personal Income Taxes). Diantara beberapa negara  di  mana  pemerintah  sub  nasional  memiliki  peran  pengeluaran  besar,  dan sebagian besar otonom fiskal adalah negara-negara Nordik. Pajak pendapatan daerah ini pada dasarnya dikenakan pada nilai yang tetap. Pada tingkat daerah didirikan basis pajak  yang  sama  sebagai  pajak  pendapatan  nasional  dan  dikumpulkan  oleh pemerintah pusat.
Accounting
system
analysis; Internal
Control
Sistem  Pencatatan  Penerimaan  dan  Pengeluaran  Kas  pada  Kantor  Kecamatan Sungai Pinyuh
a. Sub  bagian  keuangan  mencatat  segala  transaksi  keuangan  secara  kronologis (berdasarkan urutan waktu terjadi transaksi ) di buku jurnal.
b. Lalu memasukkan kumpulan/akun/rekening (account) dalam buku besar
c. Rekening–rekening  digunakan  untuk  mencatat  secara  terpisah  belanja, pembiayaan, aktiva, ekuitas dana.
d. Pada arus kas menyajikan informasi tentang penggunaan dana untuk melakukan kegiatan social atau kepentingan masyarakat disekitar daerah Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh sesuai dengan anggaran yang telah disusun, perubahan kas, dan setara kas selama satu tahun dan saldo kas dan setara kas pada tanggal pelaporan.
e. Arus  masuk  dan  keluar  kas  diklasifikasikan  berdasarkan  aktivitas  operasional kantor  atau  kegiatan  diluar  kantor  seperti  acara  bersama  masyrakat  sekitar, investasi, pembiayaan, dan non anggaran.
f. Kas  Kantor  Kecamatan  Sungai  Pinyuh  umumnya  adalah  pengeluaran, penerimaan yang diterima kas hanya berupa anggran dari pusat setiap tahunnya.
g. Dalam  masalah  proyek  yang  pada  akhir  tahun  anggaran  belum  selesai,  maka dana  yang  belum  dibelanjakan  pada  akhir  tahun  anggaran  berjalan,  akan dianggarkan sebagai penerimaan daerah pada tahun anggaran berikutnya.
h. Catatan  atas  Laporan  Keuangan  disajikan  secara  sistematis  sesuai  dengan standar  akuntansi  pemerintahan,  dimana  setiap  pos  dalam  laporan  realisasi anggaran,  neraca,  dan  laporan  arus  kas,  harus  mempunyai  referensi  silang dengan informasi terkait dalam catatan atas laporan keuangan.

## Prosedur Penerimaan Kas Anggaran APBD
Prosedur dan fungsi terkait  yang selalu dijalan kan Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh setiap tahunnya dalam proses penerimaan kas Anggaran APBD adalah :
a. Kepala sub bagian Perencanaan dan Keuangan  menerima rencana kerja untuk Kecamatan  2018  dari  Kabupaten,  kemudian  mengajukan  permohonan  APBD 2018 kepada Camat.
Accounting system analysis; Internal Control
b. Camat  kemudian  menerima  dokumen  permohonan  APBD  tahun  2018  dan mengajukan kepada Bupati hingga sampai ke pihak DPRD untuk evaluasi dan dokumentasi persetujuan APBD tahun 2018.
c. DPRD segera mengevaluasi dan menentukan persetujuan anggaran APBD 2018.
d. Flowchart siklus penerimaan kas anggaran APBD tahun 2018

## Prosedur Pengeluaran Kas Anggaran APBD
Prosedur yang selalu dijalankan Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh setiap tahun nya dalam proses  pengeluaran kas Anggaran  APBD  adalah: Pertama, biaya tidak langsung.  Biaya  tidak  langsung  adalah  biaya  yang  tidak  dapat  ditelusur  secara langsung  ke  objek  biaya  yang  berarti  biaya  tidak  langsung  merupakan  biaya  yang tidak dapat secara akurat dikaitkan dengan objek biaya. Berikut adalah contoh biaya tidak langsung  Kantor Camat Sungai  Pinyuh,  yaitu  Gaji Pegawai  Nergri  Sipil  dan Fungsi  Terkait.  Sistem  penggajian  PNS  pada  Kantor  Camat  Sungai  Pinyuh bersumber  dari  Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah  Kabupaten Mempawah. Bendahara gaji dalam melaksanakan tugasnya mendapat otorisasi dari kepala Camat dalam memberikan gaji ke PNS.
Prosedur  penggajian  PNS  sesuai  dengan  peraturan  pemerintah  yang  berlaku, dimulai dari bendahara gaji mengambil leger gaji ke Daerah, setelah mengambil leger gaji  ke  Daerah  kemudian  leger  gaji  tersebut  dibawa  ke  Kantor.  Bendahara  gaji kemudian  membuat  rincian  gaji  dan  slip  gaji  untuk  masing-masing  PNS  yang bersangkutan.Rincian  penggajian  tersebut  kemudian  diserahkan  ke  bank  BPD Kalbar.  Setelah  daftar  rincian  gaji  diterima  oleh  bank  BPD  Kalbar,  maka  setiap tanggal 1 pada awal bulan pihak bank mentransfer gaji tersebut ke rekening masing- masin  pegawai  kantor  Kecamatan    Sungai  Pinyuh  dan  bendahara  menandatangani bukti  transfer  sebagai  bukti  penerimaan  tersebut  serta  kuitansi  diarsipkan  menurut tanggal  oleh  bendahara  gaji.  Setelah  semua  PNS  yang  sudah  menerima  gaji  wajib menandatangani  daftar  gaji  dari  kemudian  selanjutnya  diarsipkan  oleh  bendahara. Setelah  semua  gaji  telah  diberikan  kepada  PNS  yang  bersangkutan  selanjutnya bendahara  gaji  membuat  buku  kas  umum,  dan  surat  pertanggungjawaban  yang diketahui  oleh  Camat.  Bendahara  gaji  membuat  surat  pertanggungjawaban  4 rangkap, yang 2 rangkap surat pertanggungjawaban dan leger/daftar gaji dikirimkan
Accounting system analysis;
Internal Control
ke  Pemeritahan  Daerah  Kabupaten  Mempawah,  dan  2  rangkap  surat pertanggungjawaban  diarsipkan  menurut  tanggal  oleh  bendahara  gaji  atas persetujuan dari kepala Camat.

## Gambar 1
Flowchart Penerimaan Kas Anggaran APBD 2018
Accounting system analysis; Internal Control
Berikut flowchart sistem penggajian PNS yang terdapat di Kantor Camat Sungai Pinyuh
Bendahara Bank
PNS
Keterangan : SPJ = Surat Pertanggung Jawaban
BPD = Bank Pembangunan Daerah
Sumber : Dokumen Anggaran APBD tahun 2018 Gambar 2
Flowchart Penggajian PNS Kantor Camat Sungai Pinyuh
mulai Leger gaji dari Daerah Membuat rincian gaji dan slip potongan gaji slip gaji Leger gaji dari Daerah Rincian gaji pegawai Mengambil leger gaji ke Daerah Menyerahkan rincian gaji pegawai ke Bank BPD BANK BANK Menandatangani kuitansi dan menerima uang Kuitansi Menghitung uang sesuai dengan potongan gaji Transfer gaji ke pegawai yg bersangkutan Menerima uang 1 2 Menerima leger gaji dari Daerah yg sudah ditanda tangani pegawai Leger gaji dari Daerah Membuat buku kas umum dan SPJ Buku kas umum 2 SPJ            1 Leger gaji dari Daerah SPJ dan leger gaji dikirim ke Daerah selesai 1 Menerima uang dan slip gaji slip gaji Leger gaji dari Daerah Menerima uang Menandatanganle ger gaji dari Daerah Leger gaji dari Daerah 2
Accounting system analysis;
Internal Control
Kedua, biaya langsung. Biaya langsung adalah biaya yang dapat ditelusuri ke objek biaya yang berarti biaya langsung merupakan biaya yang dapat secara akurat ditelusuri  dan  dikaitkan  dengan  semua  pengeluaran  untuk  objek  biaya  seperti  di Kantor  Kecamatan  Sungai  Pinyuh  ini  menggunakan  biaya  langsung  agar terealisasinya anggaran APBD untuk kegiatan tahunan di kecamatan.
Berikut  ini  contoh  biaya  langsung  Kantor  Kecamatan  Sungai  Pinyuh,  yaitu: (a)Pelayanan  Administrasi  Perkantoran  untuk  masa  priode  12  bulan  seperti penyediaan  jasa  komunikasi,  sumber  daya  air  dan  listrik,  penyediaan  jasa administrasi  keuangan,  penyediaan  alat  tulis  kantor  dan  masih  banyak  lagi;  dan (b)Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur seperti penyediaan sarana teknologi komputer, pemeliharaan rutin gedung kantor, pemeliharaan rutin berkala kendaraan mobil jabatan, pemeliharaan rutin berkala perlengkapan gedung kantor.
Berikut adalah flowchart siklus pengeluaran kas untuk persediaan Anggaran APBD:
Accounting system analysis; Internal Control 079

## V. SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
1. Sistem  Informasi  Akuntansi  penerimaan  dan  pengeluaran  kas  pada  Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh sistem pencatatannya telah memenuhi ketentuan yang berlaku pada kantor juga pada perundang-undangan.
2. Sistem Pencatatan Penerimaan dan Pengeleuaran Kas pada Kantor Kecamatan Sungai  Pinyuh  berjalan  dengan  sesuai  dengan  anggaran  yang  telah  ditetapkan dan  direncanakan  untuk  bisa  melaksanakan  segala  operasional  dan  kegiatan kepentingan masyarakat.
3. Segala  Transaksi  Penerimaan  dan  Pengeluaran  Kas  Pada  Kantor  Kecamatan Sungai Pinyuh secara langsung dihubungkan dan diperiksa oleh instansi terkait daerah sehingga sangat kecil resiko terjadi kebocoran anggaran/dana yang tidak diinginkan pihak pemerintahan.

## Saran
1. Sub bagian keuangan sudah sangat menjalankan tugasnya sesuai dengan sistem yang ditetapkan perundang-undangan, tetapi harap selalu diperhatikan ketelitian dalam  pencatatan  pengeluaran  kas  Anggaran  APBD  agar  memudahkan penyususunan  laporan  keuangan  untuk  dilaporkan  kepada  pemerintah  daerah dan instansi terkait tanpa ada kebocoran anggaran/dana.
2. Berdasarkan  pembahasan  diatas  mengenai  sistem  akuntansi  penerimaan  dan pengeluaran kas yang telah diterapkan oleh Kantor Camat Sungai Pinyuh sudah baik dan dilakukan sesuai dengan prosedur yang ada.
3. Masih perlu adanya koreksi terhadap kinerja para pegawai. Sebaik apapun sistem dan  pengendalian  intern  dibuat,  tidak  akan  berguna  tanpa  didukung  dengan adanya  sumber  daya  manusia  yang  sesuai  dan  bermutu  serta  memiliki  moral yang baik. Untuk waktu yang akan datang dapat ditingkatkan lebih baik lagi.
Accounting system analysis;
Internal Control

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, S.,2006, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik, Edisi Revisi VI, Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Baridwan, Zaki, 2004, Intermediate Accounting, Edisi Kedelapan, Cetakan Pertama, Yogyakarta: BPFE.
Fees, Warren, Reeve, 2005, Accounting, Edisi 21, Jakarta: Salemba Empat.
Hermawan, Sigit, 2013, Akuntansi Perusahaan Manufaktur, Yogyakarta: Graha Ilmu.
Hery, 2013, Akuntansi Keuangan Menengah, Yogyakarta: CPAS.
Hery, 2014, Akuntansi Dasar 1&2, Jakarta: Grasindo.
Kieso, Donald, 2009, Akuntansi Intermediate Jilid 1, Jakarta: Erlangga.
Mulyadi. 2010. Sistem akuntansi. Cetakan Kelima; Jakarta; Salemba Empat
Mulyadi, 2008, Sistem Akuntansi, Edisi Ketiga, Cetakan Keempat, Jakarta: Salemba
Empat.
Munawir, 2004, Analisis Laporan Keuangan, Edisi Ke-4, Yogyakarta: Ikatan Akuntansi Indonesia (IAI).
Soemarso, 2014, Akuntansi Suatu Pengantar, buku 1 (edisi revisi ke-5), Jakarta:
Salemba Empat.
Sugiyono, 2012, Metode Penelitian Deksriptif, Bandung: CV. Alfabet.
2018, Laporan Tahunan Anggaran dan Pendapatan Belanja Daerah Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh Kabupaten Mempawah.
2018, Laporan Tahunan Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh, Kabupaten Mempawah,
2018, Laporan Tahunan Kinerja Kantor Kecamatan Sungai Pinyuh Kabupaten
Mempawah.
Accounting system analysis; Internal Control 081