## ANALISIS PENGHIMPUNAN LEMBAGA AMIL ZAKAT NASIONAL DAN LEMBAGA AMIL ZAKAT DAERAH
Ahmad Syakur dan Moch. Zainuddin Ekonomi Syariah – IAIN Kediri ahmadsyakur08@gmail.com dan kangzain@iainkediri.ac.id

## Abstract
Various  studies  show  that  the  development  and  performance  of  the  collection  of Amil  Zakat  Institutions  at  the  national  level  in  an  area  is  faster  than  local  LAZ, even local LAZ or many regions have decreased collection. This is due to several factors, especially branding and  human resources factors. LAZ in National level has a much broader branding and it is known to the public through several media and  human  resorces  factors.  National  amil  zakat  on  average  has  better  human resources than local LAZ. However, in Jombang district of East Java  there is an interesting  phenomenon,  namely  the  performance  of  local  LAZ  collection  in Jombang  is  not  inferior  to  the  gathering  of  national  LAZ  representatives (LAZNAS). This research uses a qualitative approach. This qualitative method is used to analyze the collection and development factors of the Zakat Management Organization  in  three  institutions,  two  representatives  of  national  LAZ  namely NU  Care  LAZISNU  and  LAZ  Yatim  Mandiri,  and  one  LAZ  in  district  level, namely  LAZ  Ummul  Quro  (LAZUQ).  The  results  of  this  study  are:  1)  The collection of the Amil Zakat Institution in Jombang in 2018 based on the report is as  follows.  The  NU  Care  LAZISNU  Association  was  the  largest,  followed  by LAZ  Ummul  Quro  and  followed  by  LAZ  Yatim  Mandiri;  2).  The  collection  of Amil Zakat  Institutions in Jombang district is strongly influenced by the level of community  trust,  the  extent  of  the  network,  partners  and  amil's  motivation.  NU Care LAZISNU Jombang is the most trusted by the community because it is based on NU organizations, it has the widest structure and network. LAZ Ummul Quro, although  it  is  only  Local  LAZ,  it  has  a  district  scale,  but  because  it  has  been established  for  a  long  time  and  it  has  managed  to  maintain  its  existence,  so  in terms of network and partnership it is also relatively broader than Yatim Mandiri. While  LAZ  Yatim  Mandiri  is  from  one  side  more  popular  than  LAZ  Ummul Quro,  but  from  the  side  of  the  collection  is  below  it.  LAZ  Yatim  Mandiri's popularity is supported by national media, while in local issues, Yatim Mandiri is still  inferior  to  LAZISNU  and  LAZ  Ummul  Quro  due  to  network  and  partner factors.
Keywords: Collection, Amil zakat institution, Jombang district

## Pendahuluan
Seiring  dengan  era  reformasi,  organisasi  pengelola  zakat  bermunculan dimana-mana,  baik  yang  berskala  nasional  maupun  daerah.  Hal  ini  disatu  sisi menggambarkan bergairahnya pengelolaan zakat di Indonesia, namun  disisi yang
lain  muncul  persaingan  antara  Organisasi  Pengelola  Zakat  (OPZ)  satu  dengan lainnya.
Oleh  karena  itu  pemerintah  memperbaharui  Undang-Undang  pengelolaan zakat  dengan  menetapkan  Undang-Undang  Nomor  23  tahun  2011  tentang Pengelolaan  Zakat.  Salah  satu  gagasan  besar  penataan  pengelolaan  zakat  yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 dan menjiwai keseluruhan pasalnya  adalah  pengelolaan  yang  terintegrasi  dengan  penekanan  optimalisasi peran dan kinerja Organisasi Pengelola Zakat (OPZ).
Namun  demikian,  realisasi  penghimpunan  dana  zakat  di  Indonesia  masih sangat  kecil  disbanding  potensinya.  Menurut  data  Pusat  Kajian  dan  Strategis (PUSKAS)  BAZNAS,  realisasi  penghimpunan  zakat  di  Indonesia  belum mencapai  5% dari potensi  yang ada. Pada tahun 2016  potensi zakat  di  Indonesia 104 Trilyun, tetapi baru terealisasi senilai 3,7 Trilyun (3,6%). Sedang tahun 2017 potensi zakat 217 Trilyun sedang realisasi masih dibawah 5 %. 1
Organisasi  Pengelola  Zakat  di  Indonesia  berdasar  Undang-Undang  nomor 23  tahun  2011  adalah  Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS)  yang  dibentuk pemerintah  dan  Lembaga  Amil  Zakat  (LAZ)  yang  dibentuk  oleh  masyarakat. Sesuai  dengan  ruang  lingkupnya  LAZ  terdiri  dari  LAZ  skala  nasional  atau LAZNAS, LAZ skala propinsi dan LAZ skala kabupaten/kota. Menurut data dari laman  BAZNAS,  per  Agustus  tahun  2019  terdapat  25  LAZ  skala  nasional,  15 LAZ skala Propinsi dan 34 LAZ tingkat kabupaten/kota yang sudah mendapat izin dari kemenag. 2 Jumlah LAZ skala kabupaten/kota masih belum seimbang dengan jumlah  kabupaten/kota  di  Indonesia.Dari  ratusan  kabupaten/kota  di  Indonesia, hanya terdapat  34  LAZ  skala kabupaten/kota  yang sudah mendapat  rekomendasi BAZNAS dan dapat izin dari KEMENAG, sebagian besar terkonsentrasi di kota- kota besar.
Penelitian  Atik  Abidah  (2016)  menunjukkan  bahwa  perkembangan  dan kinerja  Lembaga  Amil  Zakat  tingkat  nasional  di  Ponorogo  lebih  cepat  daripada LAZ lokal, bahkan LAZ lokal banyak yang mengalami penurunan penghimpunan. Hal ini disebabkan dua faktor yaitu branding LAZ tingkat nasional jauh lebih luas dan  dikenal  masyarakat  melalui  berbagai  media  nasional.  Disamping  itu  juga
1 PUSKAS BAZNAS, Indeks zakat Nasional tahun 2017
2 https://pid.baznas.go.id/daftar-baznas-daerah-laz/lembaga-amil-zakat/ diakses  pada  9  September 2019
disebabkan  oleh  faktor  SDM  Lembaga  Amil  Zakat  Nasional  rata-rata  lebih  baik dari LAZ lokal. 3
Hal  yang  mirip  juga  terjadi  di  kabupaten  Nganjuk,  dimana  di  kabupaten tersebut sebelumnya terdapat LAZ lokal yaitu Harapan Ummat (HARUM). Dalam perkembangannya  LAZ  HARUM  kemudian merger dengan  LAZNAS  Lembaga Manajemen  Infaq  (LMI),  dan  menjadi  LMI  perwakilan  Nganjuk.  bergabungnya LAZ  HARUM  ke  LMI  bisa  jadi  karena  kesulitan  berkembang  yang  disebabkan oleh dua faktor di atas.
Kabupaten  Jombang  dikenal  sebagai  kota  santri,  selain  banyak  tumbuh pondok  pesantren  Jombang  juga  melahirkan  beberapa  tokoh  santri  nasional, terutama  KH.  Hasyim  Asy’ari  dan  KH.  Abdurrahman  Wahid.  Karena  dikenal sebagai  salah  satu  pusat  dakwah  Islam  di  Jawa  Timur  walaupun  kotanya  relatif kecil,  banyak  perwakilan  LAZ  tingkat  nasional  yang  berdiri  di  kota  tersebut. Sampai  tahun  2019  di  Jombang  terdapat  empat  (4)  perwakilan  LAZNAS,  yaitu Yatim  Mandiri,  Baitul  Mal  Hidayatullah,  LAZISNU  dan  LAZISMU.  Disamping itu  juga  terdapat  dua  LAZ  tingkat  kabupaten  (LAZ  lokal),  yaitu  Lembaga  Amil Zakat Ummul Quro (LAZ-UQ) dan Lembaga Sosial Pesantren Tebuireng (LSPT) yang terdaftar resmi sebagai UPZ BAZNAS Propinsi Jawa Timur.
Menariknya  kinerja  LAZ  lokal  di  Jombang  tidak  kalah  dengan  perwakilan LAZ  tingkat  nasional  (LAZNAS).  Bahkan  perkembangan  LAZ  local  Jombang lebih  baik  dari  pada  perkembangan  perwakilan  LAZNAS.  Fakta  ini  berbeda dengan temuan penelitian di Ponorogo dan Nganjuk. Hal ini terlihat misalnya dari data  penghimpunan  ZIS  (zakat,  infak,  sedekah).  LAZ-UQ  pada  tahun  2017 perolehannya mencapai 3,1 milyar dan tahun 2018 meningkat dengan pencapaian lebih dari 4 milyar. 4
Fakta  menarik  di  atas  yang  menjadi  dasar  penelitian  ini.  Hal  yang menggelitik  peneliti  adalah,  mengapa  fakta  ini  terjadi,  apa  faktor-faktor  yang mempengaruhi  perkembangan  LAZ  lokal  di  Kabupaten  Jombang  melebihi perkembangan LAZ nasional.

## Pengelolaan Zakat di Indonesia
3 Atik Abidah, Analisis Strategi Fundraising terhadap Peningkatan Pengelolaan ZIS pada Lembaga Amil Zakat Kabupaten Ponorogo, dalam jurnal : Kodifikasia, Vol. 10 Nomor 1 tahun 2016, 163- 189
4 Dokumen laporan keuangan LAZ Ummul Quro tahun 2017 dan 2018
Pengelolaan  zakat  di  Indonesia  tidak  bisa  dilepas  dari  proses  Islamisasi  di bumi  Nusantara.  Islam  berkembang  di  Indonesia  dengan  pendekatan  kultural melalui interaksi para da’i dan pedagang dari Arab, India dan Persia. Dimulai dari pesisir utara  Indonesia,  kemudian  Islam berkembang ke pelosok  Indonesia. Pada saat perkembangan Islam tersebut, kekuasaan politik dikuasai oleh kerajaan Hindu dan  Budha  yang  ada  diberbagai  wilayah  Nusantara.  Ketiadaan  payung  politik, menjadikan  perkembangan  Islam  dimulai  dari  bawah,  dari  keluarga  kemudian terbentuk  komunitas  kecil  dengan  masjid  sebagai  pusat  kegiatan  keagamaan, termasuk  pelaksanaan  zakat  yang  bersifat  independen  tidak  tersambung  dengan pusat kekuasaan.
Ketika  kemudian  umat  Islam  berhasil  mendirikan  kerajaan-kerajaan  Islam, praktek pengelolaan zakat sudah berjalan di masjid-masjid. Kebanyakan kerajaan Islam  belum  mengakomodasi  pelaksanaan  zakat  ditingkat  kerajaan  dengan  baik, hal  ini  karena  tidak  berselang  lama  dari  kemunculan  kerajaan-kerajaan  Islam tersebut, mereka disibukkan dengan perjuangan melawan penjajah. Keterpurukan ekonomi  selama  penjajahan  yang  sangat  lama  menjadikan  umat  Islam  Indonesia tidak familiar dengan ketentuan zakat harta.
Realitas ini menjadi ciri khas pelaksanaan zakat di  Indonesia  yang berbeda dengan  Timur  Tengah.  Islamisasi  di  Timur  Tengah  mayoritas  berjalan  secara struktural dari atas ke bawah, yaitu dimulai dari ambil alih kekuasaan dan politik. Oleh karena di Timur Tengah negara mempunyai peran sentral dalam pelaksanaan ajaran  Islam  yang  bersifat  publik,  termasuk  zakat.  Sedang  di  Indonesia  peran tersebut banyak diambil oleh masjid dan Lembaga Amil Zakat. 5
Hal  ini  diperparah  dengan  kebijakan  penjajah  yang  membatasi perkembangan  Islam  karena  dianggap  membahayakan  pemerintahan  Belanda. Masyarakat Indonesia dikenalkan dengan pemahaman bahwa Islam adalah ibadah ritual yang terpisah dari kehidupan. Pemerintah tidak boleh campur tangan dalam masalah  keagamaan,  tak  terkecuali  dengan  zakat  dan  Belanda  juga  membuat kebijakan  untuk  memperlemah  pelaksanaan  zakat.  Belajar  dari  pengalaman tentang masyarakat Aceh, Belanda menganggap zakat adalah diantara faktor yang menyebabkan kesulitan menduduki Aceh. Akibatnya kesadaran masyarakat untuk berzakat rendah dan sebagian lagi menyerahkan zakat mereka ke individu ulama.
5 Ahmad  Syakur  dan  Jamaludin  A  Kholik, OPtimalisasi  Peran  Zakat  Dalam  Ekonomi  Islam (Jombang: Pustaka Tebuireng, 2019), 238-239
Pada  awal  abad  ke  20,  Muhammadiyah  mempelopori  perubahan pengelolaan  zakat  dengan  membentuk  lembaga  amil  zakat  tersendiri.  Lembaga tersebut khusus mengurusi zakat, infak, sedekah dan wakaf serta menyalurkannya kepada  pihak  yang  berhak,  terutama  fakir  miskin. 6 Namun  secara  umum pengelolaan zakat sebelum kemerdekaan masih sangat lemah dan hanya berporos pada  zakat  fitrah.  Hal  ini  disebabkan  setidaknya  oleh  dua  hal,  yaitu:  Pertama, pemahaman  umat  Islam  yang  belum  utuh  terhadap  syareat  zakat.  Karena  Islam datang  secara  kultural  dan  sebelum  para  dai  mengajarkan  ajaran  Islam  tuntas, umat  islam  sudah  disibukkan  dengan  perjuangan  melawan  penjajahan  selama lebih dari 3,5 abad. Kedua, tingkat ekonomi umat Islam yang sangat rendah pada masa  penjajahan.  Imperialisme  telah  menjadikan  kebanyakan  masyarakat Indonesia berada di bawah kemiskinan.
Pada  masa  awal  kemerdekaan,  pengelolaan  zakat  belum  mengalami perkembangan yang signifikan. Pada masa ini, pengelolaan zakat masih dipegang oleh individu, masjid, dan lembaga pendidikan Islam yang tidak memiliki aktifitas utama dalam mengelola zakat. Umumnya masyarakat memberikat zakat langsung kepada  muzakki  tanpa  perantara  amil.  Jika  diberikan  pada  amil,  hanya  sebatas zakat  fitrah  saja.  Sedang  dari  sisi  distribusi,  zakat  yang  diberikan  bentuknya konsumtif untuk keperluan jangka pendek. 7
Tahun  1991  menjadi  awal  paradigma  baru  pengelolaan  zakat  di  Indonesia. Pemerintah  mulai  serius  memperhatikan  aspek  legalitas  dan  manajemen  zakat. Ditandai  dengan  dikeluarkannya  Surat  Keputusan  Bersama  No.  29  dan  No.  47 Tahun 1991 tentang Pembinaan BAZIS yang diterbitkan oleh Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri setelah melalui Musyawarah Nasional MUI IV tahun 1990. Namun  posisi  BAZIS  adalah  sebagai  sebuah  lembaga  swadaya  masyarakat  dan bukan sebagai organisasi pemerintah ataupun semi pemerintah . 8
Pasca  reformasi  tahun  1998,  terjadi  perkembangan  yang  signifikan  tentang pengelolaan  zakat  di  Indonesia.  Lahirnya  Undang-Undang  nomor  38  tahun  1999 tentang  Pengelolaan  zakat  menjadi  awal  berkembangnya  organisasi  pengelola
6 Moch.  Arif  Budiman.  “  Melacak  Praktik  Pengelolaan  Zakat  Di  Indonesia  Pada  Masa  Pra- Kemerdekaan,” Jurnal Khazanah (IAIN Antasari, Banjarmasin), Vol. IV, No. 01, Januari-Februari 2005, 4-12.
7 Ahmad Syakur dan Jamaludin A Kholik, Optimalisasi Peran Zakat ,242-243
8 Moch.  Arif  Budiman.  “Transformasi  Bentuk  Kelembagaan  Pengelola  Zakat  di  Indonesia (Perspektif  Legislasi),” Jurnal  Intekna (Politeknik  Negeri  Banjarmasin),  Tahun  VI,  No.  1,  Mei 2006,  2-4.
zakat,  baik  Badan  Amil  Zakat  yang  dikelola  oleh  pemerintah,  maupun  Lembaga Amil  Zakat  yang  dibentuk  oleh  masyarakat.  Kedua  organisasi  pengelola  zakat tersebut berjalan beriringan dalam posisi yang sejajar.
Pada tahun 2011 pemerintah menetapkan Undang-Undang Nomor 23 tahun 2011  tentang  pengelolaan  zakat,  sebagai  revisi  dari  Undang-Undang  nomor  38 tahun  1999.  Perubahan  fundamental  terjadi  pada  struktur  organisasi  dan  sinergi antar  pusat  dan  daerah.  Berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  23  tahun  2011 bahwa pengelolaan zakat  dilakukan Badan Amil Zakat  Nasional (BAZNAS) dan Lembaga  Amil  lakat  (LAZ).  Jika  sebelumnya  LAZ  bersifat  independen  dari BAZNAS, dengan lahirnya UU nomor 23, LAZ merupakan mitra BAZNAS yang dalam pendiriannya harus mendapatkan rekomendasi dari BAZNAS. 9
Pengelolaan  zakat  oleh  lembaga  resmi  yang  fokus  mengelola  zakat,  infak dan sedekah memiliki beberapa kelebihan dibanding pengelolaan secara individu oleh muzaki. Kelebihan itu antara lain: 1) Untuk menjamin kepastian dan disiplin pembayar  zakat;  2)  Untuk  menjaga  perasaan  rendah  diri  para  mustahik  apabila berhadapan  langsung  dengan  muzaki;  3)  Untuk  meningkatkan  efisiensi  dan efektifitas  pengelolaan  harta  zakat  sesuai  skala  prioritas  setempat;  4)  Untuk menampakkan syiar Islam dalam kehidupan bermasyarakat. 10

## Perkembangan Organisasi Pengelola Zakat: Faktor dan Strategi
Organisasi  merupakan  sarana  untuk  melakukan  kerjasama  antara  orang- orang  dalam  rangka  mencapai  tujuan  bersama,  dengan  mendayagunakan  sumber daya  yang  dimiliki.  Organisasi  menurut  Chester  I.  Barnard  merupakan  sebuah sistem  dari  aktivitas  yang  dikoordinasi  secara  sadar  oleh  dua  orang  atau  lebih. 11 Organisasi  mengandung  empat  karakteristik,  yaitu:  adanya  koordinasi  usaha; mempunyai  tujuan  bersama;  terdapat  pembagian  kerja;  dan  adanya  hirarki kekuasaan. 12
Konsep Strategi Pengembangan Organisasi merupakan upaya meningkatkan kemampuan organisasi berdasarkan persepektif waktu jangka panjang yang terdiri
9 Pasal  5  sampai  20  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  tahun  2011  tentang Pengelolaan Zakat.
10 Didin Hafidhuddin, Zakat Dalam Perekonomian Modern , (Jakarta: Gema Insani, 2004)126
11 Hasbullah Ghazaly, “Manajemen dan Pengembangan Organisasi”, artikel diakses pada 4 Agustus 2019 dari http://hasbullah ghazaly.blogspot.com/2008/03/manajemen-dan-pengembangan- organisasi.html
12 Wibowo, Manajemen Perubahan, (Jakarta, PT RajaGrafindo Persada, 2006), h. 309
dari  serangkaian  penahapan  dengan  penekanan  pada  hubungan  antar  individu, kelompok  dan  organisasi  sebagai  keseluruhan.  Pengembangan  organisasi merupakan suatu perubahan organisasi, oleh karena itu persepsi tentang perlunya perubahan harus dirasakan karena hanya dalam kondisi demikianlah para anggota organisasi  dapat  diyakinkan  bahwa  dalam  upaya  mencapai  tujuan  dan  berbagai sasaran  organisasi,  diperlukan  cara  kerja  baru,  metode  kerja  baru,  dan  bahkan mungkin strategi dan visi yang baru. 13
Salah satu ciri umum pengembangan organisasi adalah bahwa ia merupakan suatu proses yang terus menerus dan dinamis. Pelaksana harus mampu mengubah strategi  selama  proses  sedang  berlangsung  sebagai  akibat  masalah-masalah  yang timbul  dan  kejadian-kejadian  organisasi.  Ada  empat  tipe  pengembangan organisasi,  yakni  pengembangan  teknologi,  pengembangan  produk,  administratif dan pengembangan sumber daya manusia.
Dalam  dunia  bisnis,  perkembangan  usaha  adalah  suatu  bentuk  upaya terhadap usaha itu sendiri agar dapat berkembang menjadi lebih baik lagi dan agar mencapai  kesuksesan.  Perkembangan  usaha  dilakukan  oleh  usaha  yang  sudah mulai terproses dan terlihat ada kemungkinan untuk lebih maju lagi. Ada beberapa faktor yang mempengaruhi perkembangan usaha. Menurut Bappeda Kota Malang, ada  enam  aspek  yang  mempengaruhi  perkembangan  usaha,  yaitu  SDM, produksi/operasional, finasial, pemasaran, kemitraan, infrastruktur dan regulasi. 14
Menurut  Tontowi,  perkembangan  usaha  dipengaruhi  oleh  beberapa  faktor, yaitu:  1)  Faktor  fasilitas  perusahaan  baik  materi,  maupun  non  materi  yang mendukung  perkembangan  usaha;  2)  Faktor  manusia  (tenaga  kerja),  baik  tingkat pengetahuan,  pengalaman,  ketekunan  dan  motivasi;  3)  Faktor  modal,  yang meliputi  besar  kecilnya  modal  usaha  yang  dimiliki  dan  kebijakan  perusahaan dalam  alokasi  anggaran;  4)  Faktor  kemampuan  pelaku  usaha  dalam merencanakan, mengorganisasikan, menggerakkan, mengkoordinasi dan mengawasi keseluruhan faktor usaha yang tersedia dan diperlukan. 15
13 Sondang P. Siagian, Teori Pengembangan Organisasi , (Jakarta: Bumi Aksara, 2002), Ed. 1, Cet. 4, h. 21
14 Mega Mirasaputri Cahyanti dan Widiya Dewi Anjaningrum, Faktor-faktor yang mempengaruhi Perkembangan Usaha kecil sektor Industri Pengolahan di Kota Malang, Dalam: Jurnal Jibeka, Vol. 11 Nomor 2, Februari 2017, 74
15 Tontowi, Membangun Jiwa Enterpreuner Sukses , (Malang: UB Press, 2016), 57-58
Pemahaman  yang  baik  mengenai  konsep  strategi  dan  konsep-konsep  lain yang  berkaitan,  sangat  menentukan  suksesnya    strategi  yang  disusun.  Konsep- konsep    tersebut  adalah  sebagai  berikut:  1) Distinctive  Competence ,  yaitu tindakan  yang  dilakukan  oleh  perusahaan  agar  dapat  melakukan  kegiatan  lebih baik dibandingkan dengan pesaingnya; 2) Competitive Advantage , yaitu  kegiatan spesifik  yang  dikembangkan  oleh    perusahaan  agar  lebih  unggul  dibandingkan dengan  pesaingnya.  Keunggulan    bersaing  disebabkan  oleh  pilihan  strategi  yang dilakukan perusahaan untuk  merebut peluang pasar. 16

## Metodologi Penelitian
Kehadiran  peneliti  di  lapangan  untuk  menemukan  dan  mengeksplorasi data-data  yang  terkait  dengan  fokus  penelitian.  Dalam  meneliti  penghimpunan masing-masing lembaga, peneliti hanya berpatokan pada laporan keuangan tahun 2018,  dan  lokasi  penelitian  yang  digunakan  adalah  perwakilan  LAZ  tingkat nasional dan LAZ tingkat kabupaten yang ada di Jombang. Di Jombang terdapat 4 (empat) perwakilan LAZ tingkat Nasional resmi, yaitu: 1) Yatim Mandiri, 2) NU Care LAZISNU, 3) LAZISMU, dan 4) BMH. Disamping itu terdapat 2 (dua) LAZ tingkat  kabupaten,  yaitu:  LAZUQ,  dan    Lembaga  Sosial  Pesantren  Tebuireng (LSPT).
Dari  6  (enam)  lembaga  tersebut,  dipilih  3  (tiga)  sebagai  objek  penelitian, yaitu  NU  Care  LAZISNU  Jombang  dan  LAZ  Yatim  mandiri  Jombang  sebagai representasi  dari  Lembaga  Amil  Zakat  Nasional,  serta  LAZ  Ummul  Quro Jombang yang merepresentasikan LAZ skala Kabupaten. Pemilihan tiga lokasi ini berdasar  survei  popularitas  lembaga,  yang  mana  ketiga  lembaga  tersebut  adalah yang terpopuler di Kabupaten Jombang.

## Gambaran Umum Organisasi Pengelola Zakat di Kabupaten Jombang
Kabupaten  Jombang  merupakan  salah  satu  kabupaten  strategis  di  Jawa Timur.  Jarak  yang  dekat  dengan  ibukota  propinsi,  dan  tersambung  dengan  jalan Toll  Trans-Jawa,  menjadikan  Jombang  sebagai  salah  satu  daerah  penyangga utama  kota  Surabaya  dan  salah  satu  tujuan  utama  investasi  di  Jawa  Timur.  Dari
16 Freddy  Rangkuti, Analisis  SWOT  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis (Jakarta:  Gramedia  Pustaka Utama, 1997), 4-6
sisi  keagamaan,  Jombang  dijuluki  sebagai  kota  santri.  Julukan  ini  terkait dengan beberapa  hal,  yaitu:  Pertama,  karena  di  Jombang  muncul  banyak  sekali  pondok pesantren  ternama,  yang  menjadi  salah  satu  tujuan  utama  calon  santri  untuk menimba  ilmu.  Kedua,  karena  Jombang  tidak  bisa  dilepas  dari  sejarah  kaum santri. Banyak tokoh sentral NU berasal dari kabupaten ini, terutama KH. Hasyim Asy’ari sang pendiri NU dan KH. Abdurrahman Wahid.
Dua  potensi  besar  kabupaten  Jombang  tersebut    belum  dioptimalkan  oleh Pemerintah  Kabupaten  Jombang  dalam  pengelolaan  zakat.  Dari  sisi  regulasi, Pemerintah  Kabupaten  Jombang  belum  membuat  Peraturan  Daerah  (PERDA) tentang  zakat,  sebagaimana  telah  dilakukan  oleh  beberapa  kabupaten/kota  di Indonesia. Ketiadaan regulasi ini juga menjadikan minimnya alokasi APBD untuk pengembangan  pengelolaan  zakat.  Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS) Kabupaten  Jombang  belum  bisa  berbuat  banyak,  dan  saat  ini  keberadaan BAZNAS  Kabupaten  Jombang  hanya  sekedar  sebagai  koordinator  pengelolaan zakat saja karena tuntutan Undang-Undang.
Disisi  lain,  kelemahan  Pemerintah  Kabupaten  Jombang  dalam  pengelolaan zakat  menjadi  peluang  besar  bagi  Lembaga  Amil  Zakat  (LAZ)  untuk mengembangkan  amal  usahanya  di  Kabupaten  Jombang.  Hal  ini  terlihat  dari banyaknya lembaga amil zakat yang membuka perwakilannya di Jombang.
Menurut survei yang dilakukan pada Maret tahun 2018 dari  responden yang berjumlah  493  didapat  angka  268  orang  atau  54%  masyarakat  tidak  mengenal lembaga pengelola zakat, sedang yang mengenal hanya 225 orang atau 46% saja. Dari  46%  yang  mengenal  lembaga  zakat,  didapat  yang  mengenal  LAZISNU sebesar  18%,  Yatim  Mandiri  12%,  LAZ  Ummul  Quro  sebesar  11%,  LAZIS Muhammadiyah  3%,    LSPT  Tebuireng  2%  dan  Baitul  Mal  Hidayatullah  (BMH) 0%. 17
Gambar 1.  Penghimpunan LAZ Nasional dan LAZ lokal di Kabupaten Jombang Tahun 2018
NU CARE-LAZISNU adalah rebranding dan/atau sebagai pintu masuk agar masyarakat global mengenal Lembaga Amil Zakat, Infak, dan Sedekah Nahdlatul Ulama  (LAZISNU).  NU  CARE-LAZISNU  berdiri  pada  tahun  2004  sebagai sarana untuk membantu masyarakat. NU CARE secara yuridis formal dikukuhkan oleh SK Menteri Agama No. 65/2005 untuk melakukan pemungutan Zakat, Infak, dan Sedekah kepada masyarakat luas. Sampai saat ini, NU CARE telah memiliki jaringan  pelayanan  dan  pengelolaan  ZIS  di  12  negara,  34  provinsi,  dan  376 kabupaten/kota di Indonesia. 18
NU  Care  LAZISNU  cabang  Jombang  berjalan  secara  kelembagaan  mulai tahun  2016  dengan  kantor  di  jalan  Sisingamangaraja  No.2,  Jagalan,  Kepatihan, Jombang.  NU Care  LAZISNU  cabang Jombang  membawahi   UPZIS dan JPZIS. UPZIS  adalah  Unit  Pengelola  ZIS di  tingkat  kecamatan dan sebagian desa.  UPZ ditingkat kecamatan memanfaatkan jaringan MWC NU, sedang UPZ tingkat desa memanfaatkan  pengurus  ranting  NU.  Sedang  JPZIS  adalah  Jaringan  Pengelola ZIS  yang  menggandeng  mitra,  terutama  memanfaatkan  jaringan  madrasah  atau sekolah dibawah naungan LP Maarif. Saat ini JPZIS jumlahnya mencapai 200-an. Semua SDM Amil di  LAZISNU adalah orang lokal  Jombang, karena  wewenang pembentukan struktur pengurus LAZISNU Cabang ada di tingkat lokal, pengurus
18 https://nucare.id/tentang diakses pada 2 Agustus 2019
LAZUQ; 11%
Yatim Mandiri:12% LAZISNU; 18% LAZISMU; 3% LSPT: 2% BMH: 0% Tidak Tahu:  54%
di  tingkat  wilayah  hanya  mengesahkan  dengan  melantik  dan    mengeluarkan  SK saja. 19
Pada tahun 2018 NU Care LAZISNU Jombang berhasil menghimpun dana zakat, infak, sedekah dan dana sosial lainnya sebesar Rp 62.881.496.327,00 (enam puluh  dua  milyar  delapan  ratus  delapan  puluh  satu  juta  empat  ratus  sembilan puluh  enam  ribu  tiga  ratus  dua  puluh  tujuh  rupiah).  Dengan  rincian  sebagai berikut: 20
Zakat Rp   4.083.971.900,00 Non Zakat (Infak/Sedekah) Rp   1.007.975.616,00 Qurban Rp 57.775.350.000,00 Natura Rp          1.445.000,00 Penerimaan Lain Rp        12.561.650,00 Dana Non Halal/Bunga Bank Rp             192.161,71
Penghimpunan  NU  Care  LAZISNU  tahun  2018  mengalami  peningkatan  yang sangat besar, yaitu sebesar 305%.  Dana ZIS yang terkumpul tahun 2017 sebesar Rp 15.525.405.000,00 21
LAZNAS  kedua  yang  menjadi  objek  penelitian  adalah  Yatim  Mandiri Kabupaten  Jombang.  LAZ  Yatim  Mandiri  berdiri  pada  tanggal  31  Maret  1994 dengan  nama  Yayasan  Pembinaan  dan  Pengembangan  Panti  Asuhan  Islam  dan Anak  Purna  Asuh  (YP3IS).  Kemudian  diubah  menjadi  Yayasan  Yatim  Mandiri dan telah mendapat izin operasional sebagai LAZ Nasional pada tahun 2016. 22
LAZ  Yatim  Mandiri  Jombang  diresmikan  sejak  tahun  2013.  SDM  amil Yatim  Mandiri  Kabupaten  Jombang  terdiri  dari  4  pimpinan  dan  10  konsultan zakat. 23 Pimpinan  LAZ  Yatim  Mandiri  diangkat  oleh  Yatim  Mandiri  pusat,  dan mereka  adalah  pegawai  pusat  yang  ditugaskan  di  Jombang.  Oleh  karena  itu pimpinan  LAZ  Yatim  mandiri  bukan  orang  asli  Jombang,  bahkan  pimpinan cabang Yatim Mandiri Jombang rumahnya  berada di Surabaya. Pengurus cabang kemudian mengangkat staf dan relawan zakat di Yatim Mandiri dengan merekrut orang lokal Jombang.
19 Wawancara dengan Bapak Nasrullah Fakhrudin pada 14 September 2019
20 Laporan Keuangan NU Care LAZISNU Cabang Jombang tahun 2018
21 Laporan keuangan NU Care LAZISNU tahun 2017
22 https://yatimmandiri.org/welcome/profil diakses pada 3 Agustus 2019
23 Dokumen Yatim Mandiri Cabang Jombang tahun 2018
Yatim  Mandiri  Cabang  Jombang  tidak  mempunyai  struktur  di  bawahnya, baik UPZ maupun JPZ. Kerja penghimpunan dimulai dari donatur Yatim mandiri pusat  atau  perwakilan  lain  yang  berdomisili  di  Jombang  serta  memanfaatkan jaringan  personal  donatur  yang  sudah  ada.  Seiring  dengan  berjalannya  waktu, SDM  Amil  Yatim  Mandiri  bisa  masuk  ke  lembaga  atau  instansi-instansi  untuk membangun jaringan.
Pada  tahun  2018  LAZ  Yatim  Mandiri  cabang  Jombang  berhasil menghimpun  dana  zakat,  infak,  sedekah  dan  dana  sosial  lainnya  sebesar  Rp 2.063.906.706,00  (dua  milyar  enam  puluh  tiga  juta  Sembilan  ratus  enam  ribu tujuh ratus enam rupiah). Dengan rincian sebagai berikut: 24 Zakat Rp    207.919.500,00 Infaq/Sedekah Rp 1.824.313.206,00 Wakaf Rp             31.674,00
Dalam penghimpunan Yatim Mandiri cabang Jombang tidak mempunyai jaringan organisasi  masyarakat  (ormas)  sebagaimana  LAZISNU  yang  menginduk  kepada Ormas NU. Oleh karena itu penghimpunan Yatim Mandiri menyisir individu yang tidak mempunyai ikatan atau yang ikatannya lemah dengan organisasi keagamaan, terutama NU dan Muhammadiyah.
Lembaga ketiga yang diteliti adalah Lembaga Amil Zakat Ummul Quro atau lebih dikenal dengan singkatan LAZ-UQ. Sampai tahun 2019, lembaga ini masih merupakan  satu-satunya  lembaga  Amil  Zakat  Tingkat  kabupaten  yang  sudah resmi  mendapat  izin  operasional  dari  Kemenag  Jawa  Timur  pada  tahun  2017. Awalnya  lembaga  ini  bernama  LP-UQ  yang  didirikan  tahun  2000,  namun kemudian  berubah  nama  menjadi  LAZ-UQ.  Dimana  LAZ-UQ  ini  pernah mendapat  penghargaan Radar  Mojokerto  Award  2007 di  bidang  Sosial  dan Kemasyarakatan. Hingga tahun 2019 LAZ-UQ memiliki lebih dari 4.000 donatur dan  lebih  dari  6.000  mustahik  yang  telah  menerima  manfaat  melalui  berbagai program LAZ Ummul Quro.
Lembaga  Amil  Zakat  Ummul  Quro  Jombang  dikelola  oleh  13  SDM  Amil yang bekerja penuh waktu dan 25 amil yang bekerja secara insidentil. Manajemen organisasi  LAZ-UQ  dipimpin  oleh  seorang  direktur,  yang  dibantu  oleh  1  orang
24 Laporan Keuangan LAZ Yatim Mandiri Cabang Jombang tahun 2018
sekretaris, 3 orang kepala bidang dan 8 staf. 25 Semua pimpinan, amil dan relawan LAZ  Ummul  Quro  adalah  orang  Jombang,  karena  memang  LAZ  Ummul  Quro adalah LAZ berskala kabupaten yang pucuk pimpinannya ada di Jombang. Dalam praktek  penghimpunan  dan  distribusi  dana  zakat,  infak  dan  dana  sosial  lainnya, LAZ  Ummul  Quro  didukung  oleh  mitra-mitra  LAZ  yang  jumlahnya  sudah mencapai 20-an lembaga. 26
Dana  yang  berhasil  dihimpun  oleh  LAZ  Ummul  Quro  Jombang  pada tahun 2018 sebesar Rp 4.336.935.021,00 dengan rincian sebagai berikut:
Penerimaan zakat Rp     779.672.414,00 Penerimaan infak Rp  2.219.990.562,00 Penerimaan wakaf Rp     429.752.400,00 Penerimaan dana yang dilarang syariah  Rp         3.716.436,00 Penerimaan lainnya Rp     827.105.009,00
Penerimaan ini meningkat sebesar 37,25% dari penerimaan tahun 2017 yang pada saat itu penerimaan donasi mencapai Rp 3.159.796.544,00 27
Analisa  Kinerja  Penghimpunan  Perwakilan  Lembaga  Amil  Zakat  Nasional dan Lembaga Amil Zakat Lokal di Kabupaten Jombang Tahun 2018
NU Care  LAZISNU Jombang menjadi  LAZ dengan kinerja penghimpunan terbaik  di  Kabupaten  Jombang  tahun  2018.  Berada  di  bawahnya  adalah  LAZ Ummul  Quro  dan  diperingkat  ketiga  adalah  LAZ  Yatim  Mandiri  Jombang. Berikut  beberapa  analisa  atas  realitas  kinerja  penghimpunan  LAZ  Nasional  dan LAZ lokal di Jombang.
1. Struktur dan jaringan menjadi faktor utama kinerja penghimpunan
Kinerja  penghimpunan  NU  Care  LAZISNU  Jombang  menjadi  yang terbaik, walaupun dari sisi usia LAZISNU adalah yang termuda. Keberhasilan ini  banyak  dipengaruhi  oleh  nama  besar  NU  dan  pemanfaatan  struktur pengurus  NU  yang  sudah  eksis  sampai  ke  pelosok-pelosok  desa.    Sebenarnya dari sisi manajemen, kualitas manajemen NU Care LAZISNU tidak lebih baik dari  manajemen  Yatim  Mandiri  dan  Ummul  Quro,  namun  tingkat  popularitas dan  kepercayaan  masyarakat  terhadap  NU  Care  LAZISNU  menjadi  yang
25 Dokumen LAZ Ummul Quro Jombang tahun 2019
26 Wawancara dengan Fuad Abror pada 27 Agustus 2019
27 Dokumen Laporan keuangan  LAZ Ummul Quro Jombang tahun 2017 dan 2018
tertinggi. 28 Keberadaan  jamaah  NU  yang  loyal  terhadap  produk  organisasi menjadikan  NU  kekuatan  yang  besar.  Jaringan  NU  Care  LAZISNU  yang mempunyai UPZ di kecamatan-kecamatan dan beberapa desa yang aktif belum bisa ditandingi oleh LAZ yang lain.
LAZ  Ummul  Quro  walaupun  hanya  LAZ  tingkat  lokal,  namun  dari  sisi penghimpunan  dana  ZIS  berada  di  nomor  dua  di  atas  LAZ  nasional  Yatim Mandiri.  Hal  ini  karena  LAZ  Ummul  Quro  merupakan  LAZ  pertama  yang hadir  di  Jombang,  yaitu  tahun  2000.  LAZ  Ummul  Quro  berhasil mengkapitalisasi  keunggulan  tersebut  dan  berhasil  membangun  kemitraan dengan beberapa lembaga dan komunitas di Jombang. Walaupun LAZ Ummul Quro  bukan  berasal  dari  ormas  Islam,  namun  kepercayaan  masyarakat menengah  ke  atas  dan  dikalangan  modernis  yang  tidak  terikat  dengan  ormas Islam, seperti Muhammadiyah dan Al-Irsyad cukup tinggi.
Sedang  LAZ  Yatim  Mandiri  berada  di  bawah  NU  Care  LAZISNU  dan LAZ  Ummul  Quro  dalam  penghimpunan  dana  ZIS.  Hal  ini  sejalan  dengan kemampuan  membangun  jaringan  UPZ  maupun  mitra  yang  masih  berada  di bawah  kedua  LAZ  sebelumnya.  LAZ  Yatim  Mandiri  bukan  lahir  dari  ormas Islam,  sehingga  tidak  mempunyai  basis  massa  riil  yang  loyal  sebagaimana yang dimiliki oleh NU Care LAZISNU. Sebenarnya dalam hal ini LAZ Yatim Mandiri mirip dengan LAZ Ummul Quro, hanya saja LAZ Ummul Quro jauh lebih  dulu  eksis  di  Jombang  sehingga  jaringan  para  muzaki  banyak  dimiliki oleh LAZ Ummul Quro.
Kondisi  di  atas  sesuai  dengan  teori  perkembangan  usaha,  dimana  ada beberapa  faktor  penting  yang  mempengaruhi  perkembangan  usaha.  Salah satunya  yang  terpenting  adalah  faktor  kemitraan  dan  jaringan. 29 Faktor  ini dimiliki  paling  besar  oleh  NU  Care  LAZISNU.  Bahkan  kalau  dapat dioptimalkan  maka  faktor  jaringan  dan  kemitraan  ini  akan  menjadikan  NU Care  LAZISNU  dapat  mengumpulkan  dana  ZIS  berkali  lipat  dari  yang  sudah dikumpulkan. Misalnya dengan mempererat jaringan dan membangun isu yang strategis untuk menarik jamaah untuk berdonasi ke NU Care LAZISNU.
2. Perbedaan pola dana ZIS yang terkumpul antar LAZ di Jombang
28 Hasil Survei Mahasiswa PPZ di LAZ Ummul Quro tahun 2018
29 Mega Mirasaputri  Cahyanti dan Widiya Dewi  Anjaningrum, Faktor-faktor  yang  mempengaruhi Perkembangan Usaha kecil sektor Industri Pengolahan di Kota Malang, Dalam: Jurnal Jibeka, Vol. 11 Nomor 2, Februari 2017, 74
Bila dianalisa lebih mendalam ternyata dana terbesar  yang dikumpulkan oleh NU Care LAZISNU tahun 2018 adalah dana kurban yang mencapai 57,7 milyar (91%), menyusul berikutnya dana zakat yang mencapai 4 milyar (6,4%) dan  dana  infak  1  milyar  (1,6  %).  Data  ini  sebenarnya  menunjukkan  bahwa jaringan NU Care LAZISNU melalui UPZ di struktur pengurus NU dari MWC sampai  ranting,  serta  jaringan  mitra  (JPZ)  dengan  madrasah  di  lingkungan Lembaga  Pendidikan  Ma’arif  hanya  efektif  dalam  pengumpulan  dana  kurban dan zakat fitrah.  LAZISNU belum optimal dalam memobilisasi zakat mal dan infak dari jamaah NU untuk program-program pemberdayaan ekonomi umat.
Pola dana yang berhasil dikumpulkan oleh LAZ Ummul Quro dan Yatim Mandiri  Jombang  sejalan  dengan  pola  penghimpunan  dana  Lembaga  Amil Zakat  secara  umum.  Di  LAZ  Ummul  Quro  dana  zakat  hanya  berkontribusi 18%  dari  total  penghimpunan,  berbanding  dengan  51%  porsi  infak  dan  31% untuk dana wakaf dan penerimaan lainnya. Sedang penerimaan di LAZ Yatim Mandiri  perwakilan  Jombang,  porsi  dana  zakat  bahkan  hanya  10%  dari  total penghimpunan,  sedang  90%  nya  adalah  dana  infak  dan  wakaf.  Menurut  data BAZNAS,  jenis  dana  terbesar  yang  dikumpulkan  oleh  Lembaga  Amil  Zakat secara  nasional  adalah  dana  infak,  dan  dana  terbesar  yang  dikumpulkan  oleh BAZNAS  adalah  dana  zakat.  Dalam  statistik  Zakat  Nasional  tahun  2017 terdapat  data  bahwa  dana  ZIS  yang  terkumpul  dari  semua  LAZ  di  Indonesia tahun  2017  sebesar  2,196  trilyun  rupiah.  Dari  dana  tersebut  yang  terbesar adalah  dana  infak/sedekah,  yaitu  sebesar  1,2  trilyun  rupiah  atau  sebesar  56% dari total penghimpunan, sedang zakat hanya berkontribusi sebesar 36%.
Sebaliknya  di  BAZNAS  baik  pusat,  propinsi  maupun  kota/kabupaten secara total dapat menghimpun dana ZIS pada tahun 2017 sebesar 4,028 trilyun rupiah. Dari total tersebut zakat berkontribusi sebesar 3,439 trilyun rupiah atau sebesar 85% sedang infak hanya berkontribusi sekitar 12%. 30
Hal ini karena penghimpunan BAZNAS secara umum masih didominasi oleh zakat mal, terutama zakat profesi yang dikumpulkan dari PNS pada daerah yang sudah ada dalam Perda Zakat. Sedang pola penghimpunan Lembaga Amil Zakat  ditopang  secara  umum  oleh  program  yang  berbasis  infak,  seperti pemberdayaan  yatim,  bantuan  daerah  bencana  dan  lainnya.  Lembaga  Amil
30 Tim Penyusun BAZNAS, Statistik Zakat Nasional Tahun 2017 (Jakarta: BAZNAS, 2018), 3-18
Zakat pada umumnya dapat menggaet donator rutin bulanan yang berasal dari infak.
Pola penghimpunan di NU Care LAZISNU Jombang adalah unik, karena berfokus  pada  kurban  dan  zakat  fitrah.  LAZISNU  berhasil  mengkapitalisasi kebutuhan  kurban  di  masjid-masjid  yang  dikelola  struktur  NU  dan  madrasah- madrasah  atau  sekolah  di  bawah  naungan  Lembaga  Pendidikan  Ma’arif  NU yang  sampai  saat  ini  sudah  hampir  200  madrasah  yang  menjalin  kemitraan. Dana kurban yang dihimpun dari jamaah masjid yang dikelola NU dan siswa- siswa  Madrasah  Ma’arif  dikordinasi  oleh  LAZISNU  dan  menjadikannya penghimpunan  dana  ZIS  terbesar.  Begitu  juga  dengan  zakat  fitrah  menjadi dana terbesar kedua, walaupun nominalnya jauh tertinggal. LAZISNU berhasil mengkapitalisasi kewajiban zakat fitrah dari jamaah NU dan siswa madrasah di lingkungan Lembaga Pendidikan Ma’arif Jombang sebagai dana penghimpunan.
Disisi  lain  fakta  ini  menggambarkan  pola  tradisional  yang  ada  di LAZISNU, yang belum berhasil menggalang dana zakat mal secara signifikan sebagaimana  BAZNAS,  dan  belum  berhasil  menghimpun  dana  infak  yang berbasis program  kepada masyarakat  sebagaimana  Lembaga Amil  Zakat  pada umumnya.  Belum  optimalnya  dana  infak  ini  salah  satunya  dipengaruhi  oleh tipologi  anggota jamaah  NU  yang loyal mayoritas adalah di  daerah pedesaan, menengah  ke  bawah  secara  ekonomi  dan  tradisional  secara  paham keagamaan. 31
3. Popularitas tidak selalu sejalan dengan penghimpunan
Dalam survei tahun 2018,  Yatim Mandiri lebih populer dibanding LAZ Ummul  Quro.  Tingkat  popularitas  Yatim  Mandiri  adalah  12%  sedikit  di  atas LAZ  Ummul  Quro  yang  mencapai  11%,  sedang  LAZISNU  jauh  di  atasnya mencapai  18%. 32 Namun  dalam  penghimpunan  Yatim  Mandiri  jauh  di  bawah LAZ Ummul Quro, dimana pada tahun 2018 dana yang berhasil dihimpun oleh LAZ  Yatim  Mandiri  Jombang  adalah  2,06  milyar,  sedang  LAZ  Ummul  Quro berhasil menghimpun dana sebesar  4,3 milyar.
31 Abdul  Chalik,  Nahdlatul  Ulama’  dan  Geopolitik:  Perubahan  dan  Kesinambungan  (Pintal,  tt, 2011),  5;  Martin  Van  Bruinessen,  NU:  tradisi,  relasi-relasi  kuasa,  pencarian  wacana  baru (Yogyakarta: LkiS, 1994), 7
32 Dokumen LAZ Ummul Quro tahun 2018
Popularitas Yatim Mandiri banyak ditopang oleh media dan isu nasional sebagai  perwakilan  LAZNAS.  Namun  popularitas  itu  tidak  linier  dengan penghimpunan  karena  lemah  di  jaringan  ke  bawah  dan  tidak  ditopang  oleh ormas. Dalam marketing masih ada satu langkah lagi setelah popularitas, yaitu agar mereka  yang mengenal  itu  menjatuhkan pilihannya kepada lembaga atau produk  lembaga.  Masyarakat  dalam  menjatuhkan  pilihan  dalam  penyaluran dana  ZIS  mengutamakan  kedekatan  emosional,  dan  kedekatan  emosional  ini paling tinggi dimiliki oleh jaringan ormas.
Disisi  lain  LAZ  Ummul  Quro  kurang  populer  karena  hanya  berada  di tingkat  lokal  dan  tidak  ada  media  nasional  yang  mempopulerkannya.  LAZ Ummul  Quro  juga  tidak  menginduk  kepada  organisasi  keagamaan  yang mengakar  di  masyarakat.  Namun  LAZ  Ummul  Quro  mempunyai  jaringan karena ia merupakan LAZ pertama yang ada di Jombang dan SDM lokal sudah punya basis sosial yang kuat.
Popularitas  adalah  suatu  fenomena  sosial  tentang  persepsi  kolektif masyarakat  yang  menentukan  siapa  atau  lembaga  apa  yang  paling  banyak dikenal  orang  dalam  suatu  bidang.  Ada  dua  macam  popularitas,  yaitu sosiometrik  dan perceived .  Popularitas  sosiometrik  muncul  dari  daya  tarik pribadi  yang  disukai  karena  berbagai  sifat  baiknya.  Misalnya,  karena  dia memiliki  kemampuan  personal,  memiliki  empati  dan  sering  membantu  orang lain.  Sebagai  contoh:  si  A  populer  karena  berhasil  mengatasi  banjir  musiman dan  jalanan  yang  macet  kronis.  Sedangkan  popularitas perceived hanya menggambarkan  ketenaran  individu  tanpa  memiliki  korelasi  positif  dengan sifat baik seperti halnya sosiometrik.
Sebagaimana  dalam  politik,  bahwa  popularitas  saja  tidak  otomatis menjadi  elektabilitas,  calon  yang  lebih  populer  belum  tentu  yang  terpilih. Banyak faktor yang menjadikan masyarakat menentukan pilihan, salah satunya yang utama adalah interaksi sosial dan personal branding . 33
Demikian juga dengan organisasi pengelola zakat, masyarakat tidak akan sembarangan  menentukan  pilihan  dalam  membayar  zakat.  Preferensi  paham keagamaan  menjadi  faktor  utama  diluar  popularitas.  Zakat  adalah  ibadah, sehingga  membayar  zakat  kepada  lembaga  zakat  yang  tidak  sealiran
33 Gun Gun Heryanto, Panggung Komunikasi Politik: Dilema antara Idealitas dan Realitas Politik (Yogyakarta: IRCiSoD, 2019), 140-141
menjadikan  kekhawatiran  ketidakabsahan  zakat  yang  dibayarkan.  Keterikatan masyarakat  Indonesia  dengan  paham  keislaman  sangat  kuat,  hal  inilah  yang menjadikan di daerah Jawa pada umumnya, dan di Jombang secara khusus NU Care LAZISNU bisa berkembang dengan cepat.
Di  luar  keterikatan  dengan  paham  keagamaan,  faktor  yang  menjadikan muzaki  memilih  lembaga  amil  Zakat  tertentu  adalah  kedekatan  dan  interaksi sosial  dengan  muzaki.  Dalam  hal  ini  status  sosial  amil  sangat  berpengaruh terhadap elektabilitas lembaga amil zakat. Dalam kasus lembaga amil zakat di Jombang,  LAZ  Ummul  Quro  kurang  populer  dibandingkan  dengan  Yatim Mandiri, namun penghimpunan LAZ Ummul Quro jauh di atas Yatim Mandiri. Hal  ini  salah  satunya  disebabkan  oleh  kemampuan  amil  zakat  Ummul  Quro membangun  kepercayaan  masyarakat  terlebih  dahulu.  Faktor  usia  lembaga berpengaruh  pada  keluasan  jaringan  dan  kepercayaan  masyarakat,  walaupun popularitas kurang.
Jika  dilihat  pada  tipologi  muzaki,  mayoritas  adalah  orang  paruh  baya yang  umurnya  di  atas  empat  puluh  tahun.  Hal  ini  karena  tipologi  usia  lansia adalah  orang  yang  mapan  secara  ekonomi,  kebutuhan  hidupnya  sudah berkurang  karena  anak-anaknya  sudah  pada  dewasa,  sedang  penghasilan  dari kantor  semakin  meningkat  atau  minimal  tetap.  Sehingga  orang  lansia  di  satu sisi  kebutuhannya  menurun  disisi  lain  penghasilannya  meningkat.  Apalagi  di usia paruh baya orientasi akhiratnya meningkat. Pada sisi kepribadian, muzaki yang  paruh  baya  lebih  suka  kemapanan,  orintasinya  sulit  berubah,  lebih memilih  apa  yang  dia  kenal  sebelumnya  daripada  mencoba  hal  baru.  Inilah mengapa donatur usia paruh baya lebih loyal kepada lembaga amil zakat yang lebih  dahulu  ada  dibandingkan  yang  baru  muncul.  Kecuali  jika  yang  baru muncul sudah bisa membuktikan lebih baik dari yang lama.

## Penutup
Penelitian  ini  masih  sangat  terbatas  dan  belum  maksimal,  penulis  berharap hasil  penelitian  ini  dapat  digunakan  sebagai  pijakan  untuk  penelitian  lanjutan tentang  pengelolaan  zakat,  infak,  sedekah  dan  wakaf  di  Indonesia.  Bagi  para peneliti  yang  bergelut  dalam  kajian  ekonomi  masih  banyak  wilayah  terkait pengelolaan  zakat  yang  perlu  dikaji,  baik  secara  nasional  maupun  lokal  dengan
berbagai pendekatan dan perspektif. Filantropi Islam, khususnya zakat dan wakaf sangat  berpotensi  untuk  dikembangkan  menjadi  salah  satu  ujung  tombak kemajuan  ekonomi  umat,  karena  itu  kajian-kajian  yang  sifatnya  membangun dalam bidang ini masih sangat diperlukan. Wallahu a’lam.

## Daftar Pustaka
Afifuddin  dan  Ahmad  Saebani,  Beni, Metodolgi  Penelitian  Kualitatif. Bandung: CV. Pustaka Setia, 2009.
Al-Mawardi,  Abu  al-Hasan. al-Ahkam  al-Sultaniyah  wa  al-Wilayat  al-Diniyah. Beirut: Dar al-Fikr, 1960
Arif,  M.  Nur  Rianto  Al. Lembaga  Keuangan  Syariah. Bandung:  CV  Pustaka Setia, 2012
Bruinessen,  Martin  Van. NU:  Tradisi,  Relasi-Relasi  Kuasa,  Pencarian  Wacana Baru. Yogyakarta: LKIS, 1994.
Chalik, Abdul. Nahdlatul  Ulama’  dan  Geopolitik:  Perubahan  dan Kesinambungan. Pintal, tt, 2011.
Divisi  Riset  dan  Kajian  PUSKAS  BAZNAS, Indeks  Zakat  Nasional .  Jakarta: PUSKAS BAZNAS, 2016.
Dwiastuti,  Rini. Metode  Penelitian  Sosial,  Ekonomi,  Pertanian:  Dilengkapi Pengenalan Berbagai Perspektif Pendekatan Penelitia n. Malang: UB Press, 2017.
Faisal. Sejarah Pengelolaan Zakat Di Dunia Muslim dan Indonesia . IAIN Raden Intan Lampung, Desember 201I.
Hafidhuddin, Didin. Zakat  Dalam Perekonomian Modern . Jakarta: Gema Insani, 2004.
Heryanto, Gun Gun. Panggung Komunikasi Politik: Dilema antara Idealitas dan Realitas Politik. Yogyakarta: IRCiSoD, 2019.
Kasiram,  Moh. Metodologi  Penelitian  Kualitatif  Dan  Kuantitatif .  Malang:  UIN Maliki Press, 2010.
Krisnamurthi,  Bayu  (ed.). Ekonomi  Gula. Jakarta:  Gramedia  Pustaka  Utama, 2012.
Mangkunegara,  A.  Anwar  Prabu. Evaluasi  Kinerja  SDM .  Bandung:  Refika Aditama, 2005.
Mufraini,  M.  Arief. Akuntansi  dan  Manajemen  Zakat:  Mengomunikasikan Kesadaran dan Membangun Jaringan. Jakarta: Kencana, 2006
Muhammad  dan  Bakar,  Abu. Manajemen  Organisasi  Zakat .  Malang:  Madani,
2011.
Mulyadi. “Balanced  Scorecard:  Alat  Manajemen  Kontemporer  untuk  Pelipat Ganda Kinerja Keuangan Perusahaan. Jakarta: Salemba Empat, 2001.
Nurhayati,  Sri,  dkk. Akuntansi  dan  Manajemen  Zakat. Jakarta:  Salemba  Empat,
2019.
Rangkuti,  Freddy. Analisis  SWOT  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis .  Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1997.
Satori, Djam’an dan Komariah, Aan, Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta, 2011.
Siagian,  Sondang  P. Teori  Pengembangan  Organisasi .  Jakarta:  Bumi  Aksara, 2002.
Syakur,  Ahmad.  dan  Kholik,  Jamaludin  A. Optimalisasi  Peran  Zakat  Dalam Ekonomi Islam. Jombang: Pustaka Tebuireng, 2019.
Sudirman. Zakat  Dalam  Pusaran  Arus  Modernitas .  Malang:  UIN  Malang Press,2007.
Tim  Penyusun  BAZNAS, Statistik  Zakat  Nasional  Tahun  2017. Jakarta: BAZNAS, 2018.
Tontowi. Membangun Jiwa Enterpreuner Sukses . Malang: UB Press, 2016
Wibowo, Manajemen Perubahan . Jakarta, PT RajaGrafindo Persada, 2006.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 38 tahun 1999 tentang  Pengelolaan Zakat.
Undang-Undang Republik  Indonesia Nomor 23 tahun 2011 tentang  Pengelolaan Zakat.

## Jurnal Ilmiah:
Atik Abidah, Analisis Strategi Fundraising terhadap Peningkatan Pengelolaan ZIS pada  Lembaga  Amil  Zakat  Kabupaten  Ponorogo,  dalam  jurnal  : Kodifikasia, Vol. 10 Nomor 1 tahun 2016.
Hasbullah Ghazaly, “Manajemen dan Pengembangan Organisasi”, artikel diakses pada  4  Agustus  2019  dari  http://hasbullahghazaly.blogspot.com/2008/
03/manajemen-dan-pengembangan-organisasi.html
Mega  Mirasaputri  Cahyanti  dan  Widiya  Dewi  Anjaningrum,  Faktor-faktor  yang Mempengaruhi  Perkembangan  Usaha  Kecil  Sektor  Industri  Pengolahan di Kota Malang, Dalam: Jurnal Jibeka, Vol. 11 Nomor 2, Februari 2017.
Prayoga P Harto, dkk. Komparasi Kinerja Keuangan Lembaga Amil Zakat, dalam
: Jurnal Akuntansi dan Keuangan Islam , Vol. 6, No. 1, April 2018.
Website:
https://nucare.id https://yatimmandiri.org https://pid.baznas.go.id https://lazuq.org