## KONSTRIBUSI SYARIAH DALAM PENYELESAIAN
MASALAH HUKUM INTERNATIONAL (PENGALAMAN MALAYSIA)

## Mohd Nasran bin Mohamad
Guru Besar Hukum Islam Fakulti Pengajian Islam Universiti Kebangsaan Malaysia 43600 Bangi, Selangor, Malaysia

## Rohimi bin Shapiee
Dosen Ilmu Hukum Fakulti Undang-Undang Universiti Kebangsaan Malaysia 43600 Bangi, Selangor, Malaysia
Abstract: International  dispute  resolution  Malaysia  with  its  neighbors  through negotiations  is  clearly  coincides  with  the  principles  advocated  by  the  Sharia. Principles  of  international  settlement  in  friendship  and  peace  now  practiced Messenger and supported by the verses of the holy Qur'an. Both of these sources is that  there  is  no  doubt  adillat  qat'iyyat  to  the  truth.  When  other  sources  of international  law  derived  from  custom  West  (international  customs),  agreement (treaty), judicial decisions (judicial decisions), expert opinion (juristic opinions) and general  principles  (general  principles)  is  already  contained  ,  not  only  in  al-Quran and al-Sunnah, backed up with a variety into a discussion in the books of fiqh under the title of Siyar, safe, hudnah, Dhimmah, jihad and so on. Indeed, is not impossible principles practiced and advocated by Islam has a great influence on the principles of international law practiced in the West today.
Keywords: siyar, Islamic international law , dispute sattlement.
Abstrak: Penyelesaian persengketaan internasional Malaysia dengan negara-negara tetangganya  melalui  rundingan  adalah  jelas  bertepatan  dengan  prinsip  yang dianjurkan  oleh  Syariah.  Prinsip-prinsip  penyelesaian  internasional  secara persahabatan  dan  perdamaian  sekarang  sudah  dipraktekkan  Rasulullah  serta didukung  oleh  ayat-ayat  suci  al-Qur‟an.  Kedua-dua  sumber  ini  merupakan adillat qat’iyyat yang tiada keraguan kepada kebenarannya. Manakala sumber-sumber lain dalam undang-undang internasional Barat yang berasal dari kebiasaan (international customs),  perjanjian  (treaty),  keputusan  kehakiman  (judicial  decisions),  pendapat pakar  (juristic  opinions)  dan  prinsip-prinsip  umum  (general  principles)  memang sudah  terkandung,  bukan  saja  dalam  al-Qur‟an  dan  al-Sunnah,  malah  didukung dengan  berbagai  perbahasan  dalam  kitab-kitab  fiqh  di  bawah  judul siyar,  aman, hudnah,  dhimmah,  jihad dan  sebagainya.  Justeru  adalah  tidak  mustahil  prinsip- prinsip  yang diamalkan serta  diperjuangkan oleh Islam  mempunyai pengaruh besar kepada prinsip-prinsip yang diamalkan dalam hukum Internasional Barat saat ini.
Kata Kunci: siyar, hukum internasional Islam , penyelesaian sengketa.

## Pendahuluan
Satu  cabang  penting  dalam  kerangka  syariah  ialah Siyar -  yang  juga dikenali  sebagai  undang-undang  internasional  Islam. Siyar mencerminkan  satu pendekatan  khusus  yaitu  syariah  dalam  mencari  kesatuan  awam  sejagat.  Siyar boleh  didefinisikan  secara  longgar  sebagai  sekumpulan  undang-undang  dan amalan  yang  dibenarkan  syariah  dalam  konteks  hubungan  internasional 1 .    Dari segi  teori  dan  prinsipnya siyar berkembang  dan  direncanakan  untuk  bersifat fleksibel, akomodatif kepada peralihan, dan bertolak ansur terhadap keberbagaian atau pluralisme. Siyar diasaskan kepada prinsip-prinsip undang-undang dan moral yang  stabil  tetapi  pada  masa  yang  sama  perlu  disesuaikan  dengan  masa,  tempat dan  keadaan.  Semenjak  dahulu  lagi  peranan  fuqaha  atau  juris  adalah  penting dalam  usaha  mengenal  pasti  dan  mengemaskinikan  prinsip-prinsip  penting siyar sesuai dengan keadaan dan kehendak zaman.
Jika seseorang menyelidiki asal usul undang-undang internasional modern, ia  akan  berhasil  mengesan  dalam  beberapa  prinsip  asasnya,  separti  yang diformulasikan  dalam  penulisan-penulisan  tradisional,  idea-idea  dari  penulisan juris dan fuqaha Islam. Apa yang perIu hanyalah sedikit keberanian dan kejujuran akademik  bagi  mengakui  perkara  ini.  Pengkajian  dan  penelitian  menbongkarkan bahwa, lapan abad sebelum Grotius (bapa undang-undang internasional modern), sarjana-sarjana Islam telah pun menghasilkan penulisan-penulisan yang pada hari ini kita kenali sebagai undang-undang internasional. Penulisan-penulisan ini yang dikenali sebagai siyar menyentuh persoalan-persoalan mengenai penghormatan ke atas  perjanjian,  layanan  ke  atas  diplomat  asing,  dan  layanan  terhadap  tawanan perang. 2
Sarjana hukum Islam di zaman awal telah membahaskan dengan terperinci mengenai  prinsip  undang-undang  internasional  dan  isu-isu  penting  yang berkaitan.  Bahkan  telah  dibuktikan  bahwa  sarjana  undang-undang  internasional
1 Mohammad Tallat Al Ghunaimi, The Muslim Conception of International Law and the Western Approach, (The Hague: Martinus Nijhoff, 1968), hlm. 96.
2 Rohimi  Shapiee,  “Siyar  (Undang-undang  Antarabangsa  Islam)  Cabaran  Untuk Mempermoden  dan  Menjadikannya  Relevan”, Jurnal  Undang-undang  dan  Masyarakat ,  (Bangi: Fakulti Undang-Undang UKM, 2005), hlm. 31.
Barat  modern  telah  mendapat  banyak  manfaat  daripada  perbincangan  sarjana- sarjana Islam tersebut, dan ia telah banyak membantu mereka untuk memikirkan satu  corak  global  tentang  apa  yang  kita  pahami  pada  hari  ini  sebagai  undang- undang internasional modern. Hakim Weeramantry berkata separti berikut:
“Shaybani Muhammad ibn al-Hasan. For example was one of the authors who wrote a comprehensive treatise on these topics. And this writing was not  unknown  to  Christian  Europe.  King  Alfonso  VIII  of  Castile  (1155- 1214)  wrote  his  famous  Siete  Partidas--the  encyclopedia  of  law  for  his time  with  a  section  on  international  law  taken  largely  from  the  Arabic writers.  Later  writers  like  Francisco  Suarez  (l548-1617)  made  frequent reference  to  Alfonso,  as  did  Francisco  de  Vitoria  (1486-1541)  and Balthazar  Ayala  (1548-1584).  There  is  thus,  a  stream  of  connection between  the  Islamic  writers  who  formulated  these  concepts,  the  later Spanish writers, an, thereafter, some of the later European writers”. 3
Pada  hari  ini,  karena  kurangnya  penyelidikan  yang  dilakukan  dan berlakunya  persaingan  dan  persoalan  antara  penganut  Kristian  dan  Islam,  Siyar bukan  saja  diabaikan  tetapi  juga  telah  disalah  paham  dan  disalahartikan  oleh banyak  sarjana  Barat.  lni  adalah  disebabkan  konsep  yang  sedia  terpahat  dalam falsafah  Barat,  yaitu  bagi  mana-mana  negara  Islam  modern  atau  negara  yang mendaulatkan  doktrin  perundangan  Islam,  asas  bagi  perhubungan  dengan  negara bukan  Islam  adalah  konsep  jihad  yang  sempit.  Dari  pengalaman  tentera  salib, Barat  mempunyai  ingatan  dan  pengalaman  pahit  mengenai  “jihad  Islam”  yang menjadikan mereka prejudis terhadap Islam, justeru mengambarkan  bahwa Islam tersebar melalui pedang 4 . Dalam hubungan internasional hari ini, Islam digembar- gemburkan sebagai sumber utama kepada fundamentalisme dan terrorisme.
Pandangan  Barat  sebegini  secara  sengaja  atau  tidak  sengaja  diasaskan kepada  beberapa  episode  hubungan  internasional  Islam  yang  dipahami  secara berasingan dari keseluruhan kerangka dan prinsip-prinsip badan siyar. Justeru, ini perlu  disanggah  dan  ia  tidak  boleh  dikatakan  sebagai  mewakili  keseluruhan konsepsi  asas siyar. Malangnya,  ada  penulis  Islam  sendiri  yang  terikut-ikut  atau terpengaruh  untuk  mengambil  pendekatan  sebegini.  Sebaliknya,  seseorang  itu
3 Christopher  G.  Weeramantry,  “International  Law  and  the  Developing  World:  A Millennial Analysis”, Harvard  International Law Journal , 2000, hlm. 280
4 David A. Westbrook, “Islamic International Law and Public International Law: Separate Expressions of World Order 33 Va”, Virginia Journal of  International Law, 1993, hlm. 821.
harus  melihat  sesuatu  isu  dalam  konteks  sejarahnya  dan  menanda  aras  hal  itu berdasarkan  proses  pembentukan siyar secara  menyeluruh  atau  alternatifnya, bandingkannya  dengan  proses  evolusi  sistem  undang-undang  lain,  termasuk undang-undang  internasional  Barat.  Selepas  mengambil  pendekatan  ini, sebilangan  sarjana  Barat  pada  hari  ini  menerima siyar dan  beberapa  sub- disiplinnya,  misalnya  persoalan  hubungan  diplomatik,  hak  asasi  manusia dan undang-undang kemanusiaan internasional pada sudut yang positif.
Tujuan syariah dalam  aspek  keduniaan  adalah  untuk  mewujudkan  satu masyarakat  yang  diasaskan  kepada  perasaan  keimanan  atau tauhid yang mendalam, yang mendaulatkan prinsip-prinsip tanggungjawab moral dan keadilan dalam  usaha  mengekalkan  kepentingan  terbaik  masyarakat.  Oleh  karena syariah sentiasa berkembang, bersifat hidup dan mencakupi kesemua aspek aturan sosial, segenap  sektor  aspek  hubungan  internasional  adalah  juga  bahagian  penting  yang diaturnya.  Sejak  zaman  permulaan  Islam  iagi,  satu  aspek  undang-undang  yang bersifat  internasional  yang  diklasifikasikan  sebagai siyar telah  dibangunkan bersekali  dengan  badan  hukum-hukum syariah yang  lain.  Ia  mengikat  kesemua penganutnya  dan  juga  sesiapa  saja  yang  memilih  secara  sukarela  untuk memelihara kepentingan mereka di bawah sistem keadilan Islam. Amalan syariah sebegini dalam konteks  hubungan antara tamadun dikenalpasti wujud sejak awal zaman kenabian Nabi Muhammad Saw dan dikenali dengan ungkapan siyar, dan didokumentasi  dan  dihimpunkan  oleh  sarjana-sarjana  Islam  silam  dalam  kitab- kitab sirah,  maghazi dan  sebahagian  kitab tarikh (sejarah).  Secara  tradisi  terma- terma siyar dan maghazi digunakan  secara  sinonim  untuk  merujuk  kepada pengumpulan  laporan-Iaporan  mengenai  kehidupan  Nabi  Muhammad  Saw.  Oleh karena mempercayai kerasulan Nabi Muhammad Saw adalah satu cabangan utama iman dan agama Islam, maka pengungkapan mengenai sifat-sifat, tingkahlaku dan kehidupan  baginda  dalam  aspek  hubungan  internasional  (dengan  bukan  Islam) juga  telah  menjadi  sumber-sumber  kepada syariah, justeru  memberi  makna kepada konsep undang-undang internasional Islam.
Selepas zaman Rasulullah Saw, siyar diperIuaskan untuk juga mengambil kira  tingkahlaku  pemimpin-pemimpin  Islam  dalam  umsan  internasional  mereka.
Memandangkan  misi  kerasulan  Baginda  Muhammad  Saw  yang  luas,  kewujudan laporan-laporan  yang  banyak  mengenai  tingkahlaku  Baginda  dalam  konteks hubungan  internasional  dan  juga  amalan  pemimpin-pemimpin  selepas  Baginda mengenai hal tersebut,  penulis berpendapat bahwa idea siyar yang tradisional kini perlu  dipahami  secara  lebih  luas.  Ia  perlu  sekurang-kurangnya  menjadi  asas kepada siyar yang  diolah  semuia  dan  dipermodernkan.  Daripada  bahan-bahan siyar yang  tradisi,  dapat  dilihat  dan  dipahami  bagaimana  Nabi  Muhammad  Saw menyesuaikan  keadaan  awal  umat  Islam  dengan  situasi  misinya  yang  berbeda- beda  dan  bertahap,  dalam  tiga  fasa  utama:  yaitu, pertama dari  era  pembentukan dan  perlu  kepada  perlindungan  dan  jaminan  keselamatan 5 ,  kepada kedua, hubungan  yang  berlandaskan  kerjasama,  saling  memerlukan  dan  hormat- menghormati, dan akhirnya ketiga, usaha menegakkan keadilan dan mendaulatkan keagungan  Ilahi.  Keselamatan,  keamanan  dan  kewujudan  bersama  secara terhonnat  adalah  di  antara  prinsip-prinsip  penting  yang  diterapkan  oleh  Nabi Muhammad  Saw  dalam  aspek  hubungan  internasional. 6 Kewujudan  bersama secara  aman  yang  direalisasikan  adalah  berasaskan  prinsip  kesaksamaan  dan keadilan supaya apa-apa usaha untuk mencapai keamanan dan keselamatan boleh mengembalikan  kehormatan  dan  kemuliaan  diri  dalam  segenap  insan.  Dalam aspek  hubungan  ekonomi  dan  pembangunan,  di  samping  mewujudkan  satu pakatan  kuat  di  kalangan  penganut  Islam  bagi  memelihara  kepentingan  bersama mereka,  Nabi  Muhammad  Saw  juga  menegaskan  komitmen  umat  Islam  untuk bekerjasama  di  arena  gobal, 7 sebagai  sebahagian  daripada  kesedaran  betapa perlunya dipertahankan persaudaraan sejagat dan perpaduan (solidaritas) manusia. Dengan  ini,  negara-negara  perIu  bekerjasama  ke  arah  mencapai  tujuan pembangunan menyeluruh supaya semua kumpulan warganegara boleh berkongsi segala faedah yang terhasil dari kemakmuran dunia. 8
5 Sebahagian sahabat telah diberi jaminan keselamatan oleh puak-puak yang bersimpati.
6 Wakil-wakil  kerajaan  telah  dihantar  untuk  menemui  emperor  Byzantine,  Qaisar  dan Iran,  pemerintah  Mesir,  Najashi  dan  Abyssinia,  Raja  Ghassan  dan  ketua  di  Yamama  untuk mengajak mereka untuk memeluk Islam
7 Di Madinah Nabi Saw bekerjasama dengan puak Yahudi, Arabs jahiliah dan juga puak Kristian
8 Rohimi bin Shapiee, Op. Cit ., hlm. 35
Islam  menyediakan  bagi  penganutnya  satu  sistem  aturan  awam  yang meliputi  kedua-dua  aspek  domestik,  mahupun  yang  berkait  dengan  usaha mewujudkan    aturan  dalam  hubungan    luar.  Objektif  utama  agama  Islam  adalah untuk  mewujudkan  keadilan  dalam  ummah  itu  sendiri  dan  oleh  karena  ia  juga adalah  agama  sejagat,  ia  semestinya  menyumbang  ke  arah  mewujudkan  sebuah masyarakat  sejagat  yang  terurus  dan  teratur. Sama  separti  undang-undang internasional  modern, siyar secara  umumya  diasaskan  atas  duluan  (autoritas), adat, kuasa akal dan perjanjian 9 yang diterima oleh syariah. 10 Tidak ada apa yang lebih jelas daripada apa yang diwahyukan Allah di dalam al-Qur‟an , yang mana ia menyeru  umat  Islam  untuk  memasuki  perjanjian  dengan  mana-mana  pihak  yang cintakan keamanan 11 . al-Qur‟an juga mengarahkan umat Islam apabila memasuki apa-apa  perjanjian  supaya  menghormati  terma-terma  yang  dipersetujui  dan melarang  apa-apa  pelanggaran  yang  tidak  dapat  dijustifikasikan. Baginda Muhammad  Saw) sendiri  melaksanakan  prinsip  ini  apabila  baginda  memasuki berbagai  perjanjian  semasa  hayat  baginda. Antara  yang  termasyhur  adalah perjanjian Hudaibiyah.

## Penyelesaian Persoalan Internasional
Ada  berbagai-bagai  sebab  yang  menyebabkan  berlakunya  pertelingkahan antara negara, dan ada kalanya pertelingkahan antara individu boleh menimbulkan pertelingkahan demikian.  Pada zaman-zaman lampau,  pertelingkahan separti itu kerap  diselesaikan  melalui  peperangan,    tetapi  sekarang  cara  ini  sudah  kurang diikuti,  kecuali apabila langkah-langkah penyelesaian secara damai tidak berhasil. Penyelesaian secara damai adalah lebih wajar dan lebih adil dan sudah tentu ianya lebih  berfaedah  kepada  negara-negara  yang  bertelingkah  dan  juga  masyarakat internasional jika dibandingkan dengan langkah penyelesaian secara peperangan.
Banyak usaha telah dibuat supaya setiap pertelingkahan akan diselesaikan secara  damai.    Antara  usaha-usaha  yang  penting  ialah  mengadakah  konvensyen-
9 Prinsip siyar mengiktiraf sifat keterikatan semua perjanjian selari dengan maxim pacta sunt servanda (setiap perjanjian harus ditepati).
10 An-Nisaa‟ (4): 94; Al-Anfal (8): 72; dan Al-Mumtahanah (60): 8;
11 At-Taubah (9): 4; At-Taubah (9): 7; Al-Isra‟ (17): 34; dan Al-Maaidah (5): l.
konvensyen  termasuk Pacific  Settlement  of  International  Disputes  Hague 1 (1899)  dan  (1907).    Persatuan  Liga  Bangsa-Bangsa  Bersatu  1920  (League  of Nations)  yang  telah  digantikan  dengan  Organisasi  Bangsa-Bangsa  Bersatu  1945 (United Nations) juga mempunyai maksud yang sama.
Secara  umumnya  ada  dua  cara  yang  diikuti  untuk  menyelesaikan  sesuatu pertelingkahan:
1. Penyelesaian Secara Persahabatan
Artikel 33 Piagam PBB memperuntukkan:
1. The  parties  to  any  dispute,  the  continuance  of  which  is  likely  to endanger  the  maintenance  of  international  peace  and  security,  shall, first  of  all,  seek  a  solution  by  negotiation,  enquiry,  mediation, conciliation,  arbitration,  judicial  settlement,  resort  to  regional  agencies or arrangements, or other peaceful means of their own choice.
2. The  Security  Council  shall,  when  it  deems  necessary,  call  upon  the parties to settle their dispute by such means.
Usaha-usaha  ini  sudah  lama  diasaskan  oleh  Islam,    malah  memberi galakan  pula  supaya  dibuat  demikian.    Dalam  Surah  al-Baqarah  ayat  208,  Allah berfirman:
“Hai  orang-orang  yang  beriman,    masuklah  kamu  ke  dalam  perdamaian ( al-silm )  keseluruhannya,  dan  janganlah  kamu  ikut  langkah-langkah syaitan,  sesungguhnya syaitan itu musuh yang nyata bagi kamu”.
Demikian  juga  Allah  berfirman    di  dalam  Surah  al-Anfal  ayat  61:  “Dan jika  mereka  condong  kepada  perdamaian,  hendaklah  kamu  (juga)  condong kepadanya,  dan bertakwalah kepada Allah”.

## 2.    Perundingan, Jasa Baik, Perantaraan, Konsiliasi atau Penyelidikan
a. Perundingan ( Negotiation )
Keutamaan seharusnya diberikan kepada cara rundingan sebelum daripada penggunaan  cara-cara  lain  untuk  menyelesaikan  pertelingkahan  antara  negara. Majoriti perjanjian-perjanjian berkenaan dengan penyelesaian secara damai adalah menganggap  cara  ini  sebagai  langkah  pertama  untuk  menyelesaikan
pertelingkahan  internasional. 12 Menurut  cara  ini  pihak-pihak  yang  bertelingkah akan  mengadakan  rundingan  untuk  menyelesaikan  pertelingkahan  mereka.    Jika rundingan  itu  berhasil  maka  selalunya  akan  diadakan  perjanjian  yang  mengatur butir-butir penyelesaian perkara tersebut.  Dalam rundingan ini tolak ansur adalah menjadi soal  yang terpenting untuk mencapai kehasilan.  Penyelesaian secara ini sangat baik digunakan pada pertelingkahan-pertelingkahan yang rumit dan cara ini sebenarnya paling banyak digunakan setiap hari secara senyap tanpa pengetahuan umum.

## b. Jasa baik dan Perantaraan ( Good Offices and Mediation )
Maksud  penyelesaian  cara  ini  ialah  pertelingkahan  antara  negara  cuba diselesaikan oleh pihak ketiga,  sebab kedua-dua pihak tidak dapat bertolak-ansur untuk  berunding  ataupun  telah  diadakan  rundingan  tetapi  tidak  berhasil.    Pihak ketiga  cuba  memainkan  peranan  supaya  kedua-dua  pihak  dapat  menyelesaikan pertelingkahan mereka secara damai.  Peranan separti ini selalunya lebih berkesan jika  dilakukan  oleh  negara-negara  besar  ( big  power )  karena  pengaruh  mereka adalah besar di negara-negara kecil. Kadang-kadang peranan negara tetangga juga berkesan.
Terdapat sedikit perbedaan di antara jasa baik dan perantaraan.  Di dalam jasa  baik,    secara  umumnya  peranan  pihak  ketiga  hanyalah  berusaha  membawa kedua-dua  pihak  berunding  serta  membuat  rekomendasi  penyelesaian  secara umum  saja  dan  apabila  kedua-dua  pihak  sudah  berhasil  dibawa  demikian  maka selesaikan  tugasnya.  Sebaliknya  dalam  perantaraan,  pihak  ketiga  bukan  saja menemukan  kedua-dua  pihak  tetapi  juga  ikut  serta  di  dalam  perundingan- perundingan  dan  memimpin  pihak-pihak  yang  bertelingkah  supaya  mencapai penyelesaian.  Pihak ketiga ini mungkin akan membuat rekomendasi-rekomendasi dan saranan-saranan tertentu untuk memimpin kedua-dua pihak. 13
12 L.  Oppenheim, International  Law  A  Treatise ,  Ed.  By  Lautherpacht,  Vol.  II,  Seventh Edition, (London:  Longmans, 1952), hlm.  274.
13 J.  G.  Starke, An  Introduction  to  International  Law ,  9th  Revised  Edition,  (London: Butterworth & Co Publishers Ltd, 1989), hlm. 252.

## c. Konsiliasi atau Penyelidikan ( Conciliation or Inquiry )
Konsiliasi  bermaksud  mengajukan  pertelingkahan  kepada  sesebuah suruhanhasil  atau  komite  yang  berfungsi  membuat  laporan  yang  mengandungi rekomendasi-rekomendasi  untuk  diajukan  kepada  pihak-pihak  yang  bertelingkah untuk  menyelesaikan  pertelingkahan  mereka.    Tetapi  rekomendasi-rekomendasi yang  dibuat  itu  tidaklah  mempunyai  kuasa  mengikat  dan  inilah  yang membedakannya dengan Perjurian.
Penyelidikan pula berarti berusaha mencari fakta-fakta yang dipertelingkahkan. Lazimnya dibentuk sebuah suruhanhasil bertujuan menyelidik latar  belakang  sejarah  dan  ilmu  alam  perkara-perkara  yang  dipertelingkahkan 14 . Penyelidikan  tersebut  apabila  siap  akan  menjelaskan  kedudukan  persoalan  yang dipertelingkahkan  dan  ini  akan  menolong  menghasilkan  perundingan  yang diadakan.

## 3. Perjurian ( Arbitration )
Penyelesaian  cara  ini  dan  juga  cara  kehakiman  adalah  lebih  penting  pada pandangan  undang-undang  internasional.  Maksud  penyelesaian  secara  Perjurian ialah  menyerahkan  pertelingkahan  internasional  kepada  juri-juri  ( arbitrators ) yang  dipilih  secara  bebas  oleh  pihak-pihak  yang  bertelingkah.    Adanya  hak memilih  juri-juri  ini  menjadi  faktor  yang  membedakan  antara  perjurian  dengan penyelesaian kehakiman.
Sejarah  Perjurian  ini  sudah  lama  dikenal.    Dalam  masyarakat  Arab  Jahili penyelesaian secara ini juga diamalkan.  Pertelingkahan antara individu di dalam qabilah  akan  dirujukkan  kepada  ketua  qabilah  manakala  pertelingkahan  antara qabilah  akan  dirujuk  kepada  ketua  qabilah  lain  atau  dilantik  sebuah  badan pendamai  yang  dipersetujui  oleh  kedua-dua  pihak  yang  bertelingkah 15 .    Dalam hubungan  ini  Rasulullah  Saw  sendiri  pernah  dilantik  menjadi  pendamai  (juri) untuk menyelesaikan pertelingkahan yang hampir mencetuskan peperangan antara
14 Ibid, hlm. 254.
15 Ali  Ali  Mansur, al-Shari’ah  al-Islamiyyah  wa  al-Qanun  al-Duwaliy  al-‘Am ,  (Mesir: Dar al-Qalam, 1962), hlm.  211.
qabilah-qabilah  karena  merebutkan  hak  meletakkan  Hajar  al-Aswad  ketika membaharui pembinaan Ka‟bah.
Penyelesaian  secara  ini  juga  diakui  dan  diamalkan  di  dalam  Islam.    Di masa  Rasulullah  Saw  ketika  hendak  menghukumkan  Yahudi  Banu  Quraizah, Sa‟ad bin Mu‟az telah dilantik menjadi juri 16 dan semasa berlaku pertelingkahan di  zaman  sahabat  antara  Ali  dan  Mu‟awiyah  yang  menyebabkan  berlaku  perang saudara  telah  juga  dirujukkan  kepada  badan  perjurian  ( al-Tahkim ).    Umru  ibn  al „Ass dan Abu Musa al Ash‟ariy telah dilantik menjadi juri-jurinya.
Sejarah Perjurian modern hanya bermula dengan Perjanjian Jay pada tahun 1794  antara  Amerika  Syarikat  dan  Great  Britain,  yang  menetapkan  supaya perkara-perkara  antara  kedua-dua  pihak  diadili  oleh  suruhanhasil  campuran ( mixed  commissions ).    Suruhanhasil  ini  berhasil dan  telah  mengadakan  Perjurian Alabama  Claims  Award antara  Amerika  Syarikat  dan  Great  Britain 17 pada  tahun 1872.  Selepas daripada kehasilan Perjurian ini maka banyaklah berlaku Perjurian- Perjurian  kemudiannya  sehingga  Perjurian-perjurian  tersebut  telah  menjadi sumber  undang-undang  yang  tidak  kurang  pentingnya  kepada  undang-undang internasional.  Kemajuan lain yang tercapai ialah pembentukan Mahkamah Tetap Perjurian  ( Permanent  Court  of  Arbitration ),    yang  telah  dicadangkan  oleh Convention  The  Haque 1  (1899)  di  bawah Pacific  Settlement  of  International Disputes .  Struktur badan ini telah dicatatkan dalam bab 11 Konvensyen tersebut. Penyelesaian  secara  Perjurian  ini  tidak  dipaksakan  tetapi  sebaliknya persetujuan pihak-pihak yang bertelingkah adalah perlu 18 .  Oleh sebab itu  mana- mana  pihak  tidaklah  boleh  mengemukakan  saman  untuk  pihak  lain  hadir menyelesaikan  pertelingkahan  antara  mereka  di  hadapan  mahkamah  perjurian. Tetapi  apabila  mereka  bersetuju  membawa  pertelingkahan  supaya  dibicarakan oleh  perjurian  maka  keputusan  perjurian  adalah  muktamad  dan  mengikat  pihak-
16 Ibid., hlm.  209.
17 Brownlie, Principles  of  Public  International  Law ,  (Oxford:  Clarendon  Press-Oxford, 2012), hlm. 684.
18 Lihat Artikel 37, Pacific Settlement of International Disputes Hague 1 1907.
pihak  berkenaan 19 dengan  syarat  juri-juri  ( arbitrators )  adalah  mempunyai kebebasan yang penuh dalam menjalankan tugas mereka.

## 4. Penyelesaian Kehakiman ( Judicial Settlement )
Cara  penyelesaian  pertelingkahan  melalui  proses  kehakiman  adalah dikenali  di  kalangan  bangsa-bangsa.    Islam  juga  menggunakan  cara  ini  untuk menyelesaikan pertelingkahan yang timbul. Semasa Rasulullah Saw, pertelingkahan  akan  dihakimkan  sendiri  oleh  baginda  bagi  mereka-meraka  yang berhampiran,    tetapi  bagi  mereka-mereka  yang  tinggal  berjauhan  separti  Yaman maka Rasulullah menghantar seorang gabenor untuk menjadi ketua pentadbir dan juga  bertugas  sebagai  seorang  hakim.    Jadi  segala  pertelingkahan  di  kalangan orang-orang  Islam  akan  dirujukkan  kepada  Rasulullah  atau  wakil  baginda,    dan orang-orang  yang  bukan  Islam  juga  ada  kalanya  berbuat  demikian.    Berhubung dengan kehakiman ini Allah s.a.w berfirman dalam Surah an-Nisa‟ ayat 65 :
“Maka  demi  Tuhan,    mereka  (pada  hakikatnya)  tidak  beriman  hingga mereka  menjadikan  kamu  hakim  terhadap  perkara  yang  mereka perselisihkan,    kemudian  mereka  tidak  merasa  di  dalam  hati  mereka sesuatu  keberatan  terhadap  putusan  yang  kamu  berikan,    dan  mereka menerima dengan sepenuhnya”.
Pesatuan  Mahkamah  Tetap  Internasional  ( Permanent  Court  of International  Justice )  yang  kemudiannya  digantikan  dengan  Mahkamah Internasional ( International Court of Justice ),  telah mengurangkan peranan yang dimainkan  oleh  Mahkamah  Tetap  Perjurian.  Sungguhpun  demikian  kewujudan Mahkamah Tetap  Perjurian  masih berfaedah untuk  berfungsi sebagai  Mahkamah Equity  Internasional  ( Court  of  International  Equity )  bagi  memperbolehkan negara-negara  merujuk  pertelingkahan-pertelingkahan  bukan  undang-undang  dan pertelingkahan-pertelingkahan  campuran  (pertelingkahan  politik  yang  ada hubungan dengan undang-undang) untuk diselesaikan secara ex aequo et bono.
Maksud penyelesaian secara kehakiman ialah penyelesaian pertelingkahan yang  diputuskan  oleh  Mahkamah  Internasional  dengan  menggunakan  prinsip undang-undang.  Struktur  Mahkamah  Internasional  adalah  berlainan  dengan
19 L. Oppenheim, Op. Cit., hlm. 26.
Mahkamah Perjurian.  Mahkamah Internasional adalah tetap manakala Mahkamah Perjurian biasanya dibentuk untuk keadaan sementara.

## 5. Penyelesaian di Bawah Pimpinan PBB
Salah  satu  tujuan  utama  dari  pesatuan  PBB  ialah  cuba  menyelesaikan pertelingkahan  antara  negara  secara  damai  separtimana  yang  dinyatakan  dalam Artikel  2  (3)  Piagam  PBB.    Piagam  ini  tidak  membenarkan  mana-mana  negeri menggunakan  kekerasan  sebagai  cara  menyelesaikan  pertelingkahan.  Pada pandangan  Piagam  hanya  cara  penyelesaian  secara  damai  saja  yang  patut dilakukan. Walau bagaimanapun, tidak ada kewajipan dan acara di dalam undang- undang  internasional  bagi  menyelesaikan  pertelingkahan  secara  rasmi  dan menurut  acara  undang-undang  tanpa  mendapat  persetujuan  pihak-pihak  dalam pertelingkahan.
Dalam  usaha  untuk  mencapai  tujuan  di  atas,    maka  Perhimpunan  Agung dan  Majlis  Keselamatan  telah  diberi  tanggungjawab  yang  penting.    Artikel  14 Piagam  memberi  kuasa  kepada  Perhimpunan  Agung  untuk  mencadangkan tindakan-tindakan  agar  dapat  menyelesaikan  secara  damai  setiap  peristiwa  yang mungkin  merugikan  kesejahteraan  umum  atau  hubungan-hubungan  persahabatan antara  negara  termasuk  peristiwa  yang  muncul  akibat  perlanggaran  peraturan- peraturan  Piagam.  Tetapi  Majlis  Keselamatan  diberi  kuasa  yang  lebih  besar. Majlis Keselamatan dapat bartindak ke atas dua bentuk pertelingkahan:
a. Pertelingkahan yang membahayakan perdamaian dan keselamatan internasional (lihat Artikel 37 (2), dan
b. Peristiwa-peristiwa yang mengancam perdamaian, melanggar perdamaian dan tindakan-tindakan agresif (lihat Artikel 39).
Dalam  keadaan  pertama  Majlis  Keselamatan  boleh  meminta  pihak-pihak yang bertelingkah menyelesaikan pertelingkahan mereka menurut  cara-cara  yang ditentukan oleh Artikel 33, yaitu melalui perundingan, penyelidikan,  perantaraan, konsiliasi,    perjurian,    penyelesaian  kehakiman,    menyerah  kepada  organisasi- organisasi  serantau  atau  cara-cara  lain  yang  dipilih  oleh  mereka  sendiri.  Di
samping itu Majlis Keselamatan juga boleh mencadangkan acara-acara yang patut ataupun kaedah-kaedah yang sesuai [Artikel 36 (1)].
Untuk  keadaan  kedua  Majlis  Keselamatan  boleh  membuat  rekomendasi atau  menentukan  cara-cara  yang  dapat  diambil  untuk  mengekalkan  perdamaian dan  keselamatan  internasional  (lihat  Artikel  39).  Rekomendasi-rekomendasi tersebut  hendaklah  merupakan  rekomendasi-rekomendasi  yang  tidak  melibatkan penggunaan angkatan bersenjata.  Antara rekomendasi itu ialah meminta anggota- anggota PBB. memutuskan semua atau sebahagian hubungan-hubungan ekonomi, jalan keretapi,  laut,  udara,  pos,  taligraf,  radio dan alat-alat perhubungan yang lain  dan  juga  memutuskan  hubungan  diplomatik. 20 Tetapi  jika  langkah  ini  tidak berhasil  maka  Majlis  Keselamatan  boleh  mengambil  tindakan  melalui  angkatan udara,  laut  atau  pun  darat  bagi  mengekalkan  perdamaian  dan  keselamatan internasional. Tindakan-tindakan tersebut termasuklah demonstrasi, blockade dan operasi-operasi lain melalui angkatan udara,  laut atau darat oleh negara anggota PBB. 21
Sesuatu  pertelingkahan  bukan  saja  boleh  dibawa  oleh  pihak-pihak  dalam pertelingkahan  kepada  Majlis  Keselamatan  tetapi  Majlis  Keselamatan  itu  sendiri boleh  menyelidik  ( investigate )  biarpun  mana-mana  pihak  tidak  membawa pertelingkahan  ke  hadapannya. 22 Artikel  34  Piagam  menyebutkan:  “Majlis Keselamatan  boleh  menyelidik  mana-mana  pertelingkahan,  atau  mana-mana keadaan  yang  mungkin  membawa  kepada  pergeseran  internasional  atau mengakibatkan suatu pertelingkahan,  dengan maksud untuk menentukan samada pertelingkahan  dan  keadaan  akan  membahayakan  pengekalan  perdamaian  dan
20 Artikel 41, United Nations Charter 1945.
21 Artikel 42, Ibid. 22 Selain  daripada  ini  mana-mana  negeri  boleh  juga  membawa  kepada  Majlis Keselamatan  samada  ianya  negeri  anggota  atau  bukan.    Artikel  35,  Piagam  memperuntukkan:  1. Mana-mana  anggota  PBB  boleh  membawa  mana-mana  pertelingkahan  atau  mana-mana  keadaan seperti  yang  disebutkan  dalam  Artikel  34,    untuk  pengetahuan  Majlis  Keselamatan  atau Perhimpunan  Agung;  2.  Sesebuah  negeri  yang  bukan  anggota  PBB  boleh  membawa  untuk pengetahuan  Majlis  Keselamatan  atau  Perhimpunan  Agung  mana-mana  pertelingkahan  di  mana dia  menjadi  pihak  sekiranya  ia  menerima  dalam  pendahuluan,  untuk  maksud  pertelingkahan, peraturan-peraturan penyelesaian secara damai yang diperuntukkan di dalam Piagam ini.  Artikel- Artikel  99  dan  II  (3)  pula  membolehkan  Setiausaha  Agung  dan  Perhimpunan  Agung  membawa mana-mana pertelingkahan atau keadaan yang boleh membahayakan perdamaian dan keselamatan antarabangsa ke pengetahuan Majlis Keselamatan. Ibid.
keselamatan  internasional”.  Jika  penyelidikan  yang  dibuat  itu  menunjukkan bahwa pertelingkahan tersebut boleh membahayakan perdamaian dan keselamatan internasional  maka  Majlis  Keselamatan  akan  meminta  pihak-pihak  yang bertelingkah  supaya  menyelesaikan  pertelingkahan  mereka  melalui  cara-cara penyelesaian  yang  ditentukan  dalam  Artikel  33  separti  yang  disebutkan  di  atas. Dalam  keadaan  separti  ini  selain  daripada  Majlis  Keselamatan  boleh menggunakan  Artikel  33.  Ia  juga  boleh  menggunakan  Artikel  36  yang menetapkan:
a. Majlis  Keselamatan  boleh,    pada  mana-mana  tingkat  pertelingkahan  atau keadaan  merujuk  kepada  Artikel  33  atau  mencadangkan  acara-acara  yang patut atau kaedah-kaedah yang sesuai;
b. Majlis  Keselamatan  perlu  mempartimbangkankan  mana-mana  acara  yang telah dibentangkan oleh pihak-pihak untuk menyelesaikan pertelingkahan;
c. Dalam membuat rekomendasi di bawah Artikel ini,  Majlis Keselamatan perlu juga mempartimbangkan bahwa pertelingkahan undang-undang patut sebagai peraturan  umum  dirujukkan  oleh  pihak-pihak  kepada  Mahkamah  Antara bangsa, 23 menurut peruntukan-peruntukan Statute Mahkamah.
Sebagai  contoh  kepada  tugas  penyelidikan  yang  pernah  dijalankan  oleh PBB  ialah  membentuk  beberapa  suruhanhasil  menyelidik  pertelingkahan  dalam masalah Apartheid di Afrika Selatan (1962) pembanguna senjata nuklear oleh Iran (2012).

## 6. Penyelesaian di Bawah Organisasi Serantau
Ada  kalanya  PBB  membiarkan  pertelingkahan  diselesaikan  oleh Organisasi Serantau ( regional organization ) separtimana yang diperuntukkan oleh bab  VIII  Piagam.    Penyelesaian  cara  ini  berlaku  dalam  pertelingkahan- pertelingkahan Kemboja (1989),  Iraq-Kuwait (1991).  Secara umumnya pengaruh Organisasi  Serantau  adalah  melebihi  daripada  pengaruh  PBB  ke  atas  sesuatu
23 Salah satu contoh cadangan ini ialah kes Corfu Channel (1947) yang telah dirujukkan kepada Mahkamah Antara Bangsa, tetapi untuk memberi kesan kepada cadangan seperti ini adalah memerlukan persetujuan pihak-pihak yang bertelingkah.
negara,    memandangkan  kepada  keadaan  separti  ini  maka  Organisasi  Serantau adalah berkemampuan menjadi pendamai yang berkesan.

## 7. Penyelesaian yang Dipaksakan
Cara-cara penyelesaian secara paksaan termasuklah tindakan pembalasan, blockade secara damai,  tindakan balas dendam,  campur tangan tentera dan juga melakukan  perang.  Cara  penyelesaian  separti  ini  sebenarnya  dapat  juga disebutkan  sebagai  jenis-jenis  pertelingkahan  internasional  karena  tindakan- tindakan itu sendiri adalah menimbulkan pertelingkahan.
Pada  asasnya  sesebuah  negara  tidak  boleh  melakukan  campur  tangan  ke atas negara lain samada dalam urusan dalam negeri atau urusan luar negeri negara tersebut 24 ,    sebab  campur  tangan  sedemikian  adalah  mengganggu  bidang  kuasa negara  itu  serta  mencabuli  kedaulatannya.    Tetapi  beberapa  jenis  campur  tangan telah dikecualikan separti campur tangan secara kolektif oleh negara-negara sesuai dengan  bab  VII  Piagam  PBB,  campur  tangan  untuk  melindungi  hak-hak, kepentingan  dan  keamanan  peribadi  warganegara-warganegara  di  luar  negeri, campur  tangan  untuk  pembelaan  diri  ( self-defence )  karena  adanya  ancaman serangan  bersenjata  dan  campur  tangan  dalam  urusan  protektorat  yang  berada  di bawah kekuasaan negara itu. 25
Maksud  campur  tangan  sebagai  cara  penyelesaian  pertelingkahan  ialah negara  ketiga  melakukan  campurtangan  secara  diktatorial  ( dictatorial interference )  dengan  tujuan  menyelesaikan  pertelingkahan  antara  pihak-pihak yang  bertelingkah  mengikut  cara  yang  dikehendaki  oleh  negara  yang  melakukan campurtangan dan negara ketiga itu bukanlah memihak kepada mana-mana pihak dalam pertelingkahan itu.  Adanya campurtangan separti ini akan membantutkan peperangan yang akan berlaku atau yang telah berlaku di antara pihak-pihak yang bersoal.    Negara  ketiga  itu  secara  paksa  meminta  pihak-pihak  yang  bertelingkah menyelesaikan pertelingkahan melalui  Perjurian  atau memaksa menerima syarat- syarat tertentu atau lainnya. Campurtangan ini boleh dilakukan oleh negara-negara
24 Lihat Artikel 8, Convention on The Rights and Duties of State, yang ditandatangani di Montevido, 26 Desember 1933.
25 J. G. Starke, Op. Cit ., hlm. 52.
secara  persendirian  ataupun  secara  tindakan  kolektif.  Kebolehan  melakukan tindakan secara kolektif dapat diperhatiakn dalam Artikel 16 (2) Covenant of the League of Nation yang menetapkan:
“Hendaklah  menjadi  tugas  Majlis  itu  dalam  perkara  demikian mengesyorkan  kepada  masing-masing  kerajaan  yang  berkenaan,  apakah tentera  darat,    laut  atau  udara  yang  berkesan  yang  ahli-ahli  Liga  masing- masing  hendaklah  sumbangkan  kepada  angkatan-angkatan  tentera  yang digunakan bagi memelihara terma-terma  Liga”.
Piagam  PBB  juga  memberi  kebenaran  demikian  separti  mana  yang ditetapkan dalam Artikel 42:
“Should  the  Security  Council  consider  that  measures  provided  for  in Article  41  would  be  inadequate  or  have  proved  to  be  inadequate,  it  may take such action by air, sea, or land forces as may be necessary to maintain or  restore  international  peace  and  security.  Such  action  may  include demonstrations,  blockade, and other operations by  air, sea, or land forces of Members of the United Nations”.
Di  dalam  cara  menyelesaikan  pertelingkahan  antara  negara  ini  baik undang-undang  internasional  barat  ataupun  undang-undang  Islam  adalah  sama- sama  bersetuju  bahwa  cara  penyelesaian  secara  damai  hendaklah  diutamakan. Jika  cara  damai  ini  tidak  berhasil  maka  cara  kekerasan  patut  dilakukan.  Tetapi undang-undang  internasional  barat  kurang  tegas  dalam  melaksanakan  cara  yang kedua  itu  tidak  separti  undang-undang  Islam  yang  dengan  tegas  menyatakan pertelingkahan harus diselesaikan secara damai dan jika tidak berhasil oleh sebab keengganan  sesuatu  pihak  maka  pihak  itu  hendaklah  diperangi  sehingga  ia kembali  menerima  perdamaian.    Prinsip  ini  terdapat  di  dalam  ayat  9  Surah  al- Hujurat:
“Dan  jika  ada  dua  golongan  dari  orang-orang  Mukmin  berperang  maka damaikanlah  antara  keduanya.    Jika  salah  satu  dari  kedua  golongan  itu berbuat  aniaya  terhadap  golongan  yang  lain  maka  perangilah  golongan yang  berbuat  aniaya  itu  sampai  golongan  itu  kembali  kepada  perintah Allah.    Jika  golongan  itu  telah  kembali  (kepada  perintah  Allah),    maka damaikanlah  antara  keduanya  dengan  adil,    dan  berlaku  adillah,    karena sesungguhnya Allah menyukai orang-orang yang berlaku adil”.
Sungguhpun  ayat  ini  menerangkan  cara  penyelesaian  pertelingkahan antara orang-orang Islam (negara Islam),  tetapi prinsip ini dapat dijadikan sebagai prinsip  umum  yang  boleh  juga  dikenakan  ke  atas  pertelingkahan  antara  negara.
Jadi  langkah  penyelesaian  separti  yang  dianjurkan  oleh  ayat  ini  patut dipartimbangkan  dan  diikuti.    Dengan  kata  lain,    langkah  pemaksaan  biarpun terpaksa  berperang  hendaklah  dilakukan  ke  atas  negara-negara  yang  enggan menyelesaikan pertelingkahan secara damai.

## Pengalaman Malaysia
Secara  jujurnya  pengalaman  Malaysia  yang  terkait  dengan  kontribusi Syariah  dalam  penyelesaian  soal  internasional  adalah  suatu  yang  agak  sukar dilihat dan dinilai. Penulis percaya, situasi yang sama juga berlaku kepada negara- negara  Islam  yang  lain.  Ini  adalah  karena  sumber,  prinsip  dan  pendekatan penyelesaian  soal  internasional  bagi  majoriti  negara-negara  di  dunia  ini  adalah berpaksikan undang-undang internasional barat yaitu adat internasional, perjanjian sam ada bilateral atau multilateral, keputusan kehakiman dan sebagainya.
Karena  itu  diawal  penulisan  makalah  ini,  penulis  membicarakan  soal hubungan undang-undang internasional Islam yang dikenali sebagai siyar dengan undang-undang internasional barat. Meskipun dilihat undang-undang internasional  modern  mendominasi  keseluruhan  ruang  lingkup  amalan internasional  pada  hari  ini,  namun  perlu  diingat  bahwa  undang-undang internasional  Islam  atau siyar di  bawah  payung  Syariah  punyai  pengaruh  yang besar  dalam  undang-undang  internasional  barat.  Berdasarkan  pengakuan  Hakim Weeramantry  yang  mengakui  bahwa  buku-buku  hasil  karya  al-Shaibani  menjadi rujukan sarjana undang-undang barat seawal abad ke 10 hingga 16 26 , maka adalah tidak  keterlaluan  kalau  penulis  beranggapan  bahwa  sebahagian  besar  prinsip undang-undang  internasional  barat  yang  dikenali  hari  ini  adalah  diambil  dari penulisan sarjana Islam terdahulu.
Buktinya  Muhammad  Hasan  al-Shaybani  yang  digelar  Bapa  Undang- undang  Internasional  Islam  yang  karya  dan  hasil  tulisannya    menjadi  rujukan sarjana  Barat  telah  hidup  840  tahun  lebih  dahulu  daripada  Hugo  Grotius  yang dikenali  sebagai  Bapa  Undang-undang  Internasional  Barat.  Justeru,  adalah menjadi  satu  tantangan    kepada  umat  Islam  untuk  melihat  undang-undang
26 Christopher G. Weeramantry , Op. Cit ., hlm. 2.
internasional  sebagai  bukan satu  binaan  Barat  semata-mata tetapi  sebagai binaan masyarakat sejagat.  Ia merupakan hasil perkongsian  berbagai tamadun termasuk tamadun  Islam  yang  menyumbang  dan  berperanan  dalam  perkembangan  ide undang-undang internasional.
Penulis  berpandangan  bahwa  hukum  Islam  itu  adalah  apa  jua  peraturan dan  hukum  yang  selari  dengan  Islam  serta    tidak  bertentangan  dengan  nas  al- Qur‟an  dan  al-Sunnah.  Justeru  dalam  konteks  Malaysia,  sebagai  sebuah  negara yang sama separti negara-negara lain di dunia,  tidak terlepas menghadapi konflik dan  persoalan  terutama  dengan  negara-negara  tetangga.  Sesuai  dengan  apa  yang dianjurkan oleh Syariah, serta peruntukan di dalam kedua-dua Pacific Settlement of International Disputes Hague 1899 dan 1907 serta Artikel 33 Piagam Bangsa- bangsa  Bersatu,  Malaysia  mengambil  pendekatan  penyelesaian  internasionalnya melalui  jalan  perdamaian  dan  persahabatan.  Antara  persoalan  yang  pernah dihadapi Malaysia ialah:
1. Tuntutan  Filipina  ke  atas  Borneo  Utara  1962.  Kerajaan  Filipina  di  bawah kepimpinan  Macapagal  mempersoalkan  kesahihan  hak  milik  British  ke  atas Borneo Utara. Beliau membawa isu ini ke PBB  pada Oktober dan November 1962 dan kemudiannya di Sidang Kemuncak Manila pada Juli 1963. Filipina dan  Indonesia  bersetuju  mengiktiraf  pembentukan  Malaysia  sekiranya  itu kehendak majoriti rakyat Sabah dan Sarawak. Oleh itu  Suruhanhasil Cobbold di  bawah  pengawasan  PBB  ditubuhkan  bagi  tujuan  pungutan  suara  serta diawasi  oleh  Organisasi  Bangsa-bangsa  Bersatu  (PBB)  pada  26  Agustus 1963.  Walau  bagaimanapun  tindakan  Tunku  Abul  Rahman  mengishtihar Pembentukan  Malaysia,  telah  mencetuskan  kontroversi  serta  mengundang kemarahan  Macapagal  dan  Sukarno  walaupun  terbukti  kemudiannya    lebih 2/3 penduduk Sabah dan Sarawak bersetuju untuk menyertai Malaysia.
2. Konfrontasi Indonesia Malaysia 1963 ekoran rekomendasi pesatuan Malaysia yang  mengabungkan  SemenanJunig  Tanah  Melayu,  Singapura,  Sabah  dan Sarawak.  Indonesia  menganggap  pesatuan  Malaysia  sebagai  helah  kuasa barat mengukuhkan  kuasa  imperialism  di  Asia  Tenggara  serta  menggugat kemerdekaan Indonesia. Justeru, Pesatuan Malaysia dibantah dan konfrontasi
dilancarkan.  Beberapa  rundingan  rundingan  telah  diatur  termasuklah  yang diusahakan  oleh  Amerika  Syarikat  melalui  Peguam  Negaranya  Robert Kennedy.    Antara  siri  rundingan  penting  ialah  yang  diadakan  di  Bangkok pada  Februari  1964,  di  Tokyo  pada  21  Juni  1964  serta  Rundingan  Bangkok pada  1  Juni  1966  semasa  pemerintahan  Presiden  Soeharto.  Persoalan  ini berakhir  dengan  Perjanjian  Damai  antara  Malaysia  dan  Indonesia  pada  11 Agustus 1966 di Bangkok.
3. Isu  hak  pemilikan  ke  atas  Pulau  Sipadan  dan  Ligitan  menjadi  kontroversi pada tahun 1969  apabila Indonesia membantah rekomendasi wilayah pelantar laut Malaysia yang memasukkan kedua-dua pulau tersebut. Pertemuan antara Presiden  Soeharto  dan  Perdana  Menteri  Dato‟  Hussein  Onn  pada  26  Mac 1980 di Kuantan, Pahang, memutuskan untuk menyelesaikan soal ini melalui rundingan namun gagal. Rundingan melalui ASEAN juga gagal. Pada 2 Nov 1998, kedua-dua negara bersetuju untuk membawa isu ini kepada Mahkamah Keadilan  Internasional  (ICJ).  Pada  3  Juni  2002  Malaysia  dan  Indonesia mengemukakan  hujah  masing-masing.  Keputusan  yang  dikeluarkan  pada  17 Disember  2002  memberi  hak  kedaulatan  terhadap  kedua-dua  pulau  tersebut kepada Malaysia.
4. Isu  hak  pemilikan  perairan  Ambalat  di  Laut  Sulawesi  2005  yang  dikenali sebagai  Blok  ND6  dan  ND7  (di  Indonesia  dikenali  Blok  Ambalat  dan  East Ambalat).  Penyelesaian  soal  ini  masih  diteruskan  melalui  rundingan  antara kedua  negara.  Tiada  tanda-tanda  isu  ini  akan  di  bawa  kepada  Mahkamah Keadilan Internasional (ICJ).
5. Isu hak pemilikan Pulau Batu Putih (1980-2008) ekoran bantahan Singapura selepas  Malaysia  mengeluarkan  peta  terbarunya  pada  tahun  1979.  Selepas beberapa  siri  rundingan  gagal,  kedua-dua  negara  bersetuju  isu  ini  dibawa kepada  Mahkamah  Keadilan  Internasional  (ICJ).  Pada  23  Mei  2008,  ICJ memutuskan Pulau Batu Putih milik Singapura, manakala Malaysia memiliki Terumbu Karang Selatan (South Ledge).

## Penutup
Penyelesaian  persoalan  internasional  Malaysia  dengan  negara-negara tetangganya  melalui  rundingan  adalah  jelas  bertepatan  dengan  prinsip  yang dianjurkan  oleh  Syariah.  Prinsip-prinsip  penyelesaian  internasional  secara persahabatan  dan  perdamaian  sebagaimana  yang  terkandung  dalam Pacific Settlement  of  International  Disputes Hague 1 (1899) dan (1907) serta Artikel 33 Piagam  Bangsa-bangsa  Bersatu  sudah  dipraktekkan  Rasulullah  serta  didukung oleh ayat-ayat suci al-Qur‟an. Kedua-dua sumber ini merupakan adillat qat’iyyat yang  tiada  keraguan  kepada  kebenarannya.  Manakala  sumber-sumber  lain  dalam undang-undang  internasional  Barat yang  merangkumi  adat  kelaziman (international  customs),  perjanjian  (treaty),  keputusan  kehakiman  (judicial decisions),  pendapat  pakar  Undang-undang  internasional  (Juristic  opinions)  dan prinsip-prinsip  am  (General  Principles)  memang    sudah  terkandung,  bukan  saja dalam  al-Qur‟an  dan  al-Sunnah,  malah  didukung  dengan  berbagai  perbahasan dalam  kitab-kitab  fiqh  di  bawah  judul siyar,  aman,  hudnah,  dhimmah,  jihad dan sebagainya.  Seorang  tokoh  yang  terkenal  membicarakan  secara  khusus  undang- undang internasional  Islam  ini ialah Muhammad Hassan al-Shaybani  yang hidup antara  749-805M.  Murid  kepada  Imam  Abu  Hanifah  ini  merupakan  pelopor  dan digelar Bapa Undang-undang  Internasional Islam. Sedangkan Hugo Grotius yang digelar  Bapa  Undang-undang  Internasional  Barat  hidup    840  tahun  selepas  al- Shaybani yaitu  antara 1583-1645. Tulisan al-Shaybani mengenai undang-undang internasional ini menjadi rujukan seluruh dunia, bukan saja dalam kalangan orang Islam  malah  Sarjana  Barat.  Antara  hasil  karya  beliau  yang  mashur  ialah al- Mabsut,  al-Jami  al-Kabir,  al-Jami  al-Saghir,  al-Siyar  al-Kabir,  al-Siyar  al- Saghir, and al-Ziyadat . Justeru adalah tidak mustahil prinsip-prinsip  yang diamal serta diperjuangkan oleh Islam mempunyai pengaruh yang besar ke dalam prinsip- prinsip yang diamalkan dalam Undang-undang Internasional Barat pada hari ini.

## Bibliografi
Al-Qur’an dan Terjemahannya , Edisi Revisi, Semarang: Kumudasmoro Grafindo Semarang, 1994.
Ali  Ali  Mansur, al-Shari’ah  al-Islamiyyah  wa  al-Qanun  al-Duwaliy  al-‘Am ,
Mesir: Dar al-Qalam, 1962.
Brownlie, Principles  of  Public  International  Law ,  Oxford:  Clarendon  Press- Oxford,  2012.
Christopher  G.  Weeramantry,  “International  Law  and  the  Developing  World:  A Millennial Analysis”, Harvard  International Law Journal , 2000.
Convention on The Rights and Duties of State 1933.
David  A.  Westbrook,  “Islamic  International  Law  and  Public  International  Law:
Separate  Expressions  of  World Order 33  Va”, Virginia  Journal  of International Law, 1993.
J. G. Starke, An Introduction to International Law , 9th Revised Edition, London: L.  Oppenheim, International  Law  A  Treatise ,  Ed.  By  Lautherpacht,  Vol.  II, Seventh Edition, London:  Longmans, 1952.
Mohammad  Tallat  Al  Ghunaimi, The  Muslim  Conception  of  International  Law and the Western Approach, The Hague: Martinus Nijhoff, 1968.
Pacific Settlement of International Disputes Hague I 1907.
Rohimi  Shapiee,  “Siyar  (Undang-undang  Internasional  Islam)  Cabaran  Untuk Mempermodern  dan  Menjadikannya  Relevan”, Jurnal  Undang-undang dan Masyarakat , Bangi: Fakulti Undang-Undang UKM, 2005.
United Nations Charter 1945.