## LATAR BELAKANG
Audit internal merupakan suatu proses yang dilakukan oleh bagian dari organisasi yang  bersif at  independen  untuk mengevaluasi  setiap  aktivitas  di  dalam organisasi  (Hadiwijoyo,  2012).  Segala aktivitas  audit  internal  diupayakan  untuk membantu  manajemen  dalam  hal penyediaan informasi melalui pendekatan yang  sistematik  sehingga  dapat memberikan nilai tambah bagi organisasi dari sisi manajemen risiko, pengendalian,

## PERSEPSI AUDITEE TERHADAP  PELAKSANAAN  FUNGSI SATUAN  PENGAWAS  INTERNAL  UNIVERSITAS  SEBELAS MARET  SURAKARTA
Mahanani Abqory
Alumnus Program Studi Magister Akuntansi FEB Universitas Gadjah Mada Yogyakarta email: hanny.abqory@yahoo.co.id

## Abdul Halim
Prodi Akuntansi FEB Universitas Gadjah Mada Yogyakarta, email: abhalim58@yahoo.com

## A bstract
The research aims to deeply investigate auditee’s perception on the implementation of internal audit function to the Internal Supervisory Unit as the Internal Auditor at Sebelas Maret University viewed from its independence, competence, performance of audit, and added-value. The respondents of the research were auditees which were directly related to finance and asset management in UNS and were directly related to the Internal Supervisory Unit in internal audit activity. The research is intended to give suggestions to the management about the evaluation of the internal audit activity through auditee’s perception which can help management to come to the decision to increase the quality of the Internal Supervisory Unit as the Internal Auditor of Sebelas Maret University.The result of the research shows that the auditee has good perception to the Internal Supervisory Unit function as the Internal Auditor of Sebelas Maret University, viewed from its independence, competence, performance of audit, and added-value. Although it has some shortages in terms of audit planning process, coverage of audit, and intensity of accompaniment to the auditee.
Keywords: Perception, Auditee, Internal Audit Function, Internal Audit Supervisory, UNS
dan  tata  kelola.  Standar  Internasional Praktik Profesional Audit Internal (SIPPAI) yang disusun oleh The Institute of Internal Auditors melengkapi  standar  audit  yang berasal dari organisasi-organisasi akuntansi lainnya, seperti independensi, perencanaan, dan kompetensi.
Audit internal tidak hanya dilaksanakan pada perusahaan, tetapi juga dilaksanakan pada institusi pendidikan seperti pada tingkat perguruan tinggi.Program pendidikan tinggi

## JURNAL KAJIAN BISNIS
VOL. 26, NO. 1,  2018, 1 - 12
di  Indonesia  terus  berkembang  dengan semakin banyaknya jumlah perguruan tinggi. Menurut  data  statistik  dari  Kementerian Riset  Teknologi  dan  Pendidikan  Tinggi (Kemenristekdikti), jumlah perguruan tinggi negeri (PTN) di Indonesia saat ini sebanyak 376 unit dan jumlah perguruan tinggi swasta mencapai  4.124  unit  (Kemenristekdikti, 2017).  Otonomi  perguruan  tinggi  mem- berikan konsekuensi bagi perguruan tinggi untuk  memenuhi  tata  kelola  pendidikan yang  baik  menuju  tata  kelola  universitas yang  baik.Melalui  tata  kelola  yang  baik, kepercayaan dan partisipasi publik terhadap peran  perguruan  tinggi  diharapkan  akan meningkat.Oleh karena itu, perguruan tinggi harus  membangun  tata  kelola  yang  baik ditandai  dengan  prinsip  transparansi, kemandirian,  akuntabilitas,  dan  per- tanggungjawaban (Jalal dan Supriadi, 2005).
Salah satu perangkat untuk mencapai sistem  pengawasan  atas  kegiatan  yang dilakukan  pihak  manajemen  universitas adalah audit internal atau Satuan Pengawas Internal  (SPI).  SPI  menurut  Peraturan Menteri  Pendidikan  Nasional  Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2011 Pasal 1 (2) adalah satuan yang dibentuk untuk membantu pengawasan terhadap pelaksanaan tugas unit  kerja  di  lingkungan  Kementerian Pendidikan  Nasional.  Keberadaan  SPI secara menyeluruh diatur dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indo- nesia Nomor 47 Tahun 2011 tentang Satuan Pengawasan  Intern  di  Lingkungan Kementerian Pendidikan Nasional, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum, Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indo- nesia  Nomor  88  Tahun  2014  tentang Perubahan Perguruan Tinggi Negeri Menjadi Perguruan Tinggi Negeri Badan Hukum, dan Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 139
Tahun 2014 tentang Pedoman Statuta dan Organisasi Perguruan Tinggi.
Hadiwijoyo (2012) menyebutkan bahwa audit internal yang dibentuk pada universi- tas merupakan suatu proses guna menguji dan mengevaluasi kegiatan-kegiatan untuk membantu  pencapaian  efektivitas,  serta menyediakan  sarana  analisis,  penilaian, rekomendasi,  nasihat,  dan  informasi sehubungan dengan aktivitas yang diaudit dalam universitas. Oleh karena itu, pada perkembangannya, dibentuk SPI di tingkat universitas, seperti SPI Universitas Sebelas Maret (UNS).
Keberadaan SPI UNS dilatarbelakangi ketika pada  tahun 2004  muncul rencana perubahan status UNS dari PTN menjadi Perguruan  Tinggi  Badan  Hukum  Milik Negara (PTBHMN). Perguruan tinggi yang berstatus  PTBHMN  diwajibkan  memiliki audit internal dalam rangka mencapai tata kelola  yang  baik.  SPI  UNS  secara  resmi dibentuk pada tahun 2006. Dalam persiapan menuju  PTBHMN,  terjadi  pergeseran peraturan, yaitu perubahan bentuk menjadi Badan Layanan Umum (BLU). Berdasarkan Keputusan  Menteri  Keuangan  No.52/ KMK.05/2009 tertanggal 27 Februari 2009, UNS  dinyatakan  sebagai salah  satu  dari beberapa PTN di Indonesia yang berubah statusnya  menjadi  BLU.  Hingga  saat  ini, UNS masih berstatus BLU. Meski demikian, UNS  kini  tengah  bersiap  menuju  status Perguruan  Tinggi  Negeri  Badan  Hukum (PTNBH) pada tahun 2018.
UNS berupaya mengoptimalkan fungsi SPI di lingkup internal universitas. SPI UNS diharapkan mampu menilai kinerja univer- sitas dengan independen dan memberikan penilaian objektif yang dapat meningkatkan mutu  pelayanan  universitas.SPI  UNS menetapkan sasaran menurut kondisi yang ada  karena  kondisi  dan  pemahaman auditee di setiap divisi, unit bisnis, dan uni- versitas  secara  keseluruhan  di  UNS

## PERSEPSI AUDITEE TERHADAP PELAKSANAAN FUNGSI SATUAN PENGAWAS INTERNAL UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
berbeda-beda.  Ketika auditee SPI  UNS menganggap  bahwa  audit  internal  yang dilakukan  sama  dengan  audit  eksternal, akan  mengakibatkan  timbulnya  “jarak” antara auditee dengan  auditor  internal, sehingga apa yang dilakukan oleh SPI UNS tidak  dapat  menjangkau au ditee sepenuhnya.  Hal  ini  akan  berpengaruh terhadap kualitas audit dan tindak lanjut hasil temuan.
Samelson, dkk (2006) menyebut bahwa terdapat  hubungan  positif  antara  atribut kualitas audit dengan kepuasan auditee . Kualitas audit yang baik akan memberikan dampak kepuasan bagi auditee . Kualitas audit penting untuk pemegang kepentingan internal dan eksternal, sedangkan kepuasan auditee lebih  memusatkan  pada  profesi akuntansi itu sendiri. Auditee akan terkesan dan  merespons  atas  apa  yang  dialami termasuk dalam hal pengomunikasian hasil audit/pemeriksaan.  Nilai  yang  dirasakan atas kualitas jasa audit akan terkait dengan harapan yang melekat pada diri auditee dan menimbulkan kepuasan auditee .
Pengukuran kepuasan auditee terhadap pelaksanaan  fungsi  audit  internal  dari persepsi auditee merupakan  salah  satu upaya untuk mengetahui kualitas jasa audit yang diberikan oleh auditor. Proses maupun hasil audit internal diharapkan tidak menjadi “sesuatu” yang dipersepsikan membebani auditee . Hal ini berkaitan dengan pelaksanaan perbaikan  sesuai  rekomendasi  temuan audit internal. Jika temuan hasil audit inter- nal menjadi hal yang membebani auditee , dikhawatirkan akan menimbulkan dampak psikologis  bagi auditee yang  akhirnya berdampak pada kegagalan implementasi.
SPI UNS telah berdiri sejak tahun 2006 dengan segala tugas dan tanggung jawab yang  dilekatkan  sebagai  salah  satu perangkat untuk  mewujudkan tata  kelola universitas  yang  baik.  Begitu  krusialnya peran SPI UNS untuk menjalankan fungsi
sebagai  auditor  internal  di  lingkup universitas.Laporan keuangan UNS sejak tahun 2009 telah mendapatkan opini audit Wajar  Tanpa  Pengecualian  (WTP)  dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Hal ini mengindikasikan adanya sumbangsih SPI UNS dalam mendukung upaya pencapaian opini  W TP  dari  BPK,  melalui  fungsi pengawasan internal yang baik.
Di sisi lain, berdasarkan hasil wawancara pendahuluan dengan Sekretaris SPI UNS, diperoleh informasi bahwa saat ini fungsi audit  internal  dinilai  belum  optimal. Ada beberapa  penyebab  yang  dikemukakan. Pertama,  sebagian  besar  personel memegang jabatan rangkap, yaitu sebagai dosen  sekaligus  sebagai  auditor.  Hal  ini membuat independensi auditor SPI UNS perlu  dipertanyakan  mengingat  auditor berasal dari unit kerja yang juga menjadi objek audit. Kedua, keterbatasan sumber daya  manusia  (auditor)  sehingga  proses perencanaan  audit  menjadi  terkendala. Keterbatasan ini berimbas pada kinerja au- dit  terutama  dari  sisi  perencanaan  audit (waktu  audit)  dan  proses  audit  yang dilakukan.  Dalam  kesempatan  lain, wawancara  pendahuluan  juga  dilakukan dengan  salah  satu  Staf Akuntansi  dan Pelaporan Keuangan UNS selaku auditee SPI UNS. Dari hasil wawancara, diperoleh informasi  bahwa  sering  terjadi  kendala dalam  pengomunikasian  temuan  audit, terutama  mengenai  perbedaan  persepsi antara teori dengan praktik di lapangan. Hal ini mengindikasikan adanya permasalahan dari  aspek  kompetensi  auditor  terutama dalam hal pengetahuan dan pemahaman auditor,  serta  kemampuan  komunikasi auditor. Selain itu, waktu pelaksanaan audit terkadang kurang terencana dengan baik karena laporan keuangan belum terselesai- kan tepat waktu. Nilai tambah yang diberikan auditor  SPI  UNS  seperti  pendampingan terhadap auditee pun  masih  dianggap kurang intens.

## MAHANANI ABQORY & ABDUL HALIM
Pelaksanaan  audit  internal  tentu memerlukan dukungan dan penerimaan dari auditee , tetapi belum ada studi yang meneliti tentang  persepsi au dite e terhadap pelaksanaan  fungsi  audit  internal  yang dijalankan oleh SPI UNS selama ini. Indikasi permasalahan  yang  terungkap  melalui wawancara pendahuluan meliputi masalah independensi, kompetensi, kinerja audit, dan nilai tambah auditor SPI UNS. Oleh karena itu, penelitian ini akan menekankan pada persepsi auditee terhadap  pelaksanaan audit  internal  ditinjau  dari  independensi, kompetensi, kinerja audit, dan nilai tambah.

## TELAAH  LITERATUR

## Pengertian  Persepsi
Chaplin (2006) mendefinisikan persepsi sebagai proses atau hasil menjadi paham atas  keberadaan  objek,  hubungan,  dan kejadian yang diperoleh atas kepemilikan indera,  yang  mampu  membuat  makhluk hidup  bisa  mengorganisasi  dan  mengin- terpretasi stimulus yang diterima menjadi pengetahuan yang berarti. Walgito (2003) mendefinisikan  persepsi  sebagai  proses penginterpretasian terhadap stimulus yang diterima  oleh  organisme  atau  individu sehingga merupakan sesuatu yang berarti dan merupakan aktivitas yang terintegrasi dalam diri individu. Melalui persepsi, individu dapat  menyadari  dan  mengerti  tentang keadaan lingkungan yang ada di sekitarnya dan  tentang  keadaan  dirinya  sendiri. Sarwono  (2009)  berpendapat  seseorang bisa saja memiliki persepsi yang berbeda walaupun  objeknya  sama.  Hal  ini  dapat terjadi karena adanya perbedaan dalam hal sistem  nilai  dan  ciri  kepribadian  individu yang bersangkutan.
Dalam penelitian ini, persepsi auditee merujuk pada pemahaman individu dalam mengorganisasikan dan menginterpretasi- kan  mengenai  fungsi  audit  internal  yang dijalankan SPI di UNS sehingga responden
menyadari dan mengerti tentang apa yang diinderakan sesuai kesadaran logis.

## Faktor-faktor yang Mempengaruhi Persepsi
Faktor  yang  mempengaruhi  persepsi terdiri atas dua macam, yaitu faktor inter- nal  dan  faktor  eksternal  (Walgito,  2003). Faktor internal merujuk pada faktor individu itu sendiri. Apa yang ada dalam diri individu akan  mempengaruhi  individu  tersebut dalam  berpersepsi,  sedangkan  faktor eksternal adalah faktor stimulus itu sendiri dan faktor lingkungan tempat persepsi itu berlangsung. Feldman (2009) mengemuka- kan  bahwa  informasi  yang  pertama  kali diperoleh akan mempengaruhi pembentukan persepsi. Pengalaman pertama yang tidak menyenangkan  akan  mempengaruhi pembentukan persepsi seseorang. Namun demikian, seseorang menghadapi stimulus yang  senantiasa  berubah,  sehingga persepsi  dapat  berubah  sesuai  stimulus yang diterima.

## Bias dalam Persepsi
Sumber yang menyebabkan terjadinya bias  persepsi  menurut  Baron  dan  Byrne (1994) adalah sebagai berikut:

## 1. The fundamental attribution error
Kesalahan ini disebabkan oleh individu sangat menekankan pada faktor inter- nal dalam melihat perilaku seseorang.

## 2. The actor-observer effect
Sumber  bias  ini  muncul  ketika seseorang memersepsikan orang lain disebabkan  oleh  faktor  internal, sedangkan  perilaku  dirinya  sendiri disebabkan oleh faktor eksternal.

## 3. The self-serving bias
Sumber bias ini terjadi ketika seseorang memandang  atau  mengasumsikan bahwa dirinya itu tidak dapat berbuat salah.  Bila  seseorang  mengalami

## PERSEPSI AUDITEE TERHADAP PELAKSANAAN FUNGSI SATUAN PENGAWAS INTERNAL UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
keberuntungan, orang tersebut menyata- kan bahwa hal itu disebabkan oleh faktor internal diri. Sebaliknya, jika seseorang mengalami kegagalan, orang tersebut menganggap bahwa hal itu disebabkan olehfaktor eksternal (di luar diri).

## Konsep Audit Internal
The Institute of Internal Auditors (2017) mendefinisikan audit internal sebagai suatu aktivitas independen, objektif, memberikan jaminan keyakinan, serta konsultasi yang dirancang untuk memberikan nilai tambah dan  meningkatkan  kegiatan  operasi organisasi.  Audit  internal  membantu organisasi  mencapai  tujuannya  dengan cara memberikan suatu pendekatan ilmu yang sistematis untuk mengevaluasi dan meningkatkan efektivitas manajemen risiko, pengendalian, dan proses tata kelola.
Pelaksanaan  audit  internal  dilakukan secara  independen  dan  objektif,  artinya tidak dapat dipengaruhi oleh pihak manapun dan  tidak  dapat  dilibatkan  dalam  pelak- sanaan  kegiatan  yang  diaudit.  Dengan begitu  audit  yang  dilaksanakan  akan menghasilkan  informasi  yang  dapat diandalkan oleh para pengguna. Audit internal  menyediakan  informasi  tentang kelengkapan  dan  keefektifan  sistem pengendalian  internal  organisasi  dan kualitas pelaksanaan tanggung jawab yang ditugaskan (Tugiman, 2006).
Mulyadi (2002) mengemukakan bahwa tugas audit internal adalah menyelidiki dan menilai pengendalian internal dan efisiensi pelaksanaan fungsi berbagai unit organisasi. Audit internal berfungsi menyediakan jasa analisis  dan  evaluasi  serta  memberikan keyakinan, rekomendasi, dan informasi lain kepada  manajemen,  dewan  komisaris, maupun  pihak  lain  yang  setara  dengan wewenang dan tanggung jawabnya.

## Audit Internal di Perguruan Tinggi
Laporan keuangan yang disusun oleh perguruan tinggi tentunya harus diberikan jaminan keyakinan yang memadai melalui audit. Audit dapat dilakukan oleh lembaga eksternal (BPK dan sejenisnya) maupun in- ternal  (auditor  internal  perguruan  tinggi). Hadiwijoyo (2012) mengungkapkan bahwa audit internal yang dibentuk pada perguruan tinggi  merupakan  suatu  proses  guna menguji  dan  mengevaluasi  kegiatan- kegiatan  untuk  membantu  pencapaian efektivitas,  serta  menyediakan  sarana analisis,  penilaian,  rekomendasi,  nasihat, dan informasi sehubungan dengan aktivitas yang diaudit dalam perguruan tinggi. Tanpa adanya fungsi audit internal ini, setiap bagian yang ada di universitas akan kesulitan untuk memperoleh  informasi  internal  yang independen  mengenai  kinerja  perguruan tinggi.
Fungsi audit internal di perguruan tinggi dijalankan oleh SPI. Hal ini telah diatur dalam Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2011 tentang  Satuan  Pengawasan  Intern  di Lingkungan  Kementerian  Pendidikan Nasional.  SPI  dibentuk  untuk  membantu penyelenggaraan pengawasan pelaksanaan tugas unit kerja di lingkungan Kemenristek- dikti, termasuk pada perguruan tinggi.
Jamal Wiwoho selaku Inspektur Jenderal Kemenristekdikti menyampaikan efektivitas pengawasan  internal  di  perguruan  tinggi melalui pemberdayaan SPI. Pengawasan internal berperan penting dalam membantu manajemen mengendalikan dan memasti- kan keberhasilan kegiatan organisasi. Selain itu juga menciptakan pengawasan melekat, menutupi  kelemahan  dan  keterbatasan personel, serta  mengurangi kemungkinan terjadinya  kesalahan  dan  kecurangan (Wiwoho, 2015).

## Penelitian  Terdahulu
Djati,  dkk.  (2016)menguji  pengaruh perencanaan  audit,  pekerjaan  lapangan audit,  pelaporan  audit,  tindak  lanjut  atas temuan audit, kompetensi tim auditor, dan independensi tim auditor terhadap kualitas audit  internal  di  Kementerian  Keuangan Republik Indonesia. Hasilnya menunjukkan bahwa dari persepsi auditee , kualitas internal audit hanya dipengaruhi oleh perencanaan audit,  pekerjaan  lapangan  audit,  dan kompetensi tim auditor.
Hasan, dkk (2013)membahas persepsi auditee terhadap evaluasi eksternal dalam penggunaan  sumber  daya  oleh  otoritas lokal di Inggris tahun 2002-2009. Persepsi auditee (senior finance officer) diteliti melalui kuesioner dan wawancara. Hasil penelitian menyimpulkan  bahwa  peran auditee memiliki pengaruh signifikan dalam sistem evaluasi eksternal.
Penelitian  Hadiwijoyo  (2012)  meng- analisis  f ungsi  audit  internal  dalam organisasi  dari  persepsi auditee dengan melakukan studi kasus pada Satuan Audit Internal (SAI) di Universitas Gadjah Mada (UGM).  Penelitian  ini  fokus  pada  aspek independensi, kompetensi, kinerja audit, dan nilai tambah yang dimiliki oleh SAI UGM. Hasilnya  menunjukkan  bahwa  SAI  UGM sudah menjalankan tugas sesuai dengan SIPPAI The Institute of Internal Auditors , meliputi keempat aspek tersebut.
Zamzami  (2009)  dalam  penelitiannya membahas  penerapan  SIPPAI  yang dikeluarkan oleh The Institute of Internal Auditors . Penelitian ini dilakukan pada SAI UGM.  Zamzami  (2009)  menganalisis pemenuhan  butir-butir  yang  ditetapkan dalam SIPPAI yang dikeluarkan oleh The Institute of Internal Auditors .  Hasilnya menunjukkan  bahwa  masih  terdapat beberapa butir penerapan standar SAI UGM yang masih belum sesuai dengan SIPPAI sehingga  masih  diperlukan  beberapa
penyempurnaan  agar  sesuai  dengan SIPPAI.

## METODE  PENELITIAN

## Desain  Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian kualitatif.Hasil  penelitian  hanya  untuk memberi gambaran tentang keadaan yang sebenarnya  mengenai  objek  yang  diteliti (Creswell, 2014). Penelitian kualitatif tidak menekankan pada generalisasi, tetapi lebih menekankan  pada  makna  (Sugiyono, 2012). Penelitian ini menggunakan strategi studi kasus untuk mengungkap fenomena audit internal di UNS.

## Jenis Data
Penelitian ini menggunakan data primer yang  diperoleh  melalui  kuesioner  dan wawancarakepada  pihak  terkait  ( auditee SPI  UNS).  Data  dari  kuesioner  dalam penelitian ini bukan untuk menguji hipotesis atau  teori  yang  dianalisis  dengan  teknik statistik,  melainkan  digunakan  sebagai pendukung untuk memahami pelaksanaan fungsi audit internal di UNS dari persepsi auditee . Penelitian ini juga menggunakan data  sekunder  berupa  dokumen  yang berkaitan dengan SPI UNS.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah wawancara, kuesioner, dan dokumentasi. Kuesioner  dibagikan  kepada  seluruh auditee yang  berhubungan  langsung dengan pengelolaan keuangan  dan aset UNS  yang  berasal  dari  25  unit  kerja. Kuesioner diadopsi dari Qlient Survey Ques- tions yang diterbitkan oleh The Institute of Internal Auditors (2011) dan dari penelitian Hadiwijoyo  (2012)  dengan  beberapa penyesuaian.
Wawancara  tatap  muka  dilakukan dengan bantuan pedoman pertanyaan yang

## PERSEPSI AUDITEE TERHADAP PELAKSANAAN FUNGSI SATUAN PENGAWAS INTERNAL UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
diadopsi  dari Qlient Survey Questions diterbitkan The Institute of Internal Auditors (2011) dan dari penelitian Purwantiningsih (2015).  Wawancara  dilakukan  terhadap pengelola/pejabat/staf yang menjadi objek pemeriksaan atau pengawasan oleh SPI UNS,  khususnya  yang  secara  langsung mengelola  urusan  keuangan  dan  aset UNS.Dokumentasi  dilakukan  dengan mengumpulkan dan mempelajari data dan informasi yang relevandiantaranya struktur organisasi, profil anggota, piagam audit, surat penugasan audit, Standard Operating Procedures (SOP)  audit,  kertas  kerja pemeriksaan audit, kertas temuan audit, daftar agenda audit, dan sebagainya.

## Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  data  yang  digunakan merujuk pada Creswell (2014):
a. Mengolah dan mempersiapkan data untuk dianalisis;
b. Membaca keseluruhan data;
c. Menganalisis,melakukan coding data;
d. Menyajikan narasi data;
e. Membuat  interpretasi/memaknai data.
Tabel  1.Tema  dan  Subtema  (Kode)  untuk Penyajian Data No. Tema Subtema (Kode) 1. Independensi  Independensi 2. Kompetensi Pengetahuan dan pemahaman Keterampilan komunikasi Kemampuan melakukan audit 3. Kinerja Audit Waktu audit Jenis audit Proses audit Nilai penting audit 4. Nilai Tambah  Nilai penting laporan audit Umpan balik Dampak terhadap tata kelola Konsultasi dan harapan Usulan peningkatan kualitas audit internal
Pada penelitian ini, data dikategorisasi menggunakan empat tema, yaitu independensi, kompetensi, kinerja audit, dan nilai tambah. Masing-masing tema dikategorikan ke dalam subtema  (kode)  seperti  disajikan  dalam Tabel 1 di atas.

## Pengujian Validitas dan Reliabilitas Data Kualitatif
Pengujian  keabsahan  data  dalam penelitian inimenggunakan jenis pengujian merujuk  pada  Creswell  (2014)  sebagai berikut:

## a. Uji Validitas
Penelitian ini akan menggunakan teknik triangulasi dan member checking untuk menguji validitas data.Teknik triangulasi dilakukan dengan cara membandingkan data  yang  dihasilkan  dari  wawancara dengan data yang diperoleh melalui cara/ teknik  lainnya  yaitu  kuesioner  atau dokumentasi.  Sedangkan member checking merupakan proses pengecekan data yang diperoleh peneliti kepada pihak pemberi  data  dengan  tujuan  agar informasi yang diperoleh sesuai dengan apa yang dimaksud informan (akurat).

## b. Uji  Reliabilitas
Uji reliabilitas dalam penelitian ini akan dilakukan dengan mendokumentasikan sebanyak  mungkin  langkah-langkah dalam  prosedur  penelitian.  Selain  itu, melakukan  pengecekan  kembali  hasil transkripsi  wawancara  maupun  kode- kode  yang  diberikan  selama  proses coding .

## HASIL  PENELITIAN
Hasil  penelitian  diperoleh  melalui wawancara, kuesioner, dan dokumen terkait. Persepsi auditee terhadap  auditor  SPI UNS  tersusun  atas  persepsi  terhadap independensi  auditor,  persepsi  terhadap kompetensi  auditor,  persepsi  terhadap
kinerja auditor, dan persepsi terhadap nilai tambah yang diberikan auditor.
Persepsi Auditee terhadap Independensi Auditor
Dari  hasil  analisis  diketahui  bahwa persepsi auditee terhadap  independensi auditor SPI UNS tergolong baik, didukung dari hasil wawancara, jawaban kuesioner, dan  inspeksi  dokumen  terkait.  Indikasi permasalahan  di  awal  adalah  hampir seluruh  personel  SPI  UNS  memegang jabatan  rangkap,  yaitu  sebagai  dosen sekaligus sebagai auditor internal. Hal ini membuat  independensi  auditor  SPI dipertanyakan mengingat auditor berasal dari unit kerja yang juga menjadi objek audit. Indikasi  permasalahan  ini  terbantahkan dengan  adanya  ketentuan  auditor  saling silangsehingga  auditor  SPI  tidak  akan ditugaskan untuk mengaudit di fakultas asal auditor tersebut, melainkan di fakultas atau unit  lainnya.Namun  demikian,  SPI  UNS harus  terus  mengupayakan  konsistensi penerapan  ketentuan  penugasan  saling silang  ini  agar  dapat  terus  menjaga independence on appearance , di samping independence on fact ,  sesuai  dengan konsep  independensi  menurut  AICPA. Dengan begitu, tidak ada lagi auditee yang memersepsikan auditor kurang independen hanya karena melakukan audit pada eks- unit kerja yang pernah dijabat oleh auditor tersebut.
Persepsi Auditee terhadap Kompetensi Auditor
Berdasarkan  hasil  analisi  nampak bahwa  persepsi auditee terhadap kompetensi auditor SPI UNS tergolong baik. Sebagian besar auditee mengakui bahwa auditor SPI UNS memiliki pengetahuan dan pemahaman  yang  baik  mengenai lingkungan  kerja auditee ,  memiliki keterampilan  komunikasi  yang  baik,  dan memiliki  kemampuan  teknis  melakukan
audit dengan baik, didukung dengan hasil inspeksi  terhadap  dokumen  terkait. Meskipun  demikian,  masih  ada  catatan kekurangan  terkait  kompetensi  auditor seperti  yang  telah  dijabarkan  di  atas. Indikasi permasalahan di awal yaitu sering terjadi  kendala  dalam  pengomunikasian temuan  audit,  terutama  mengenai perbedaan  persepsi  antara  teori  dengan praktik  di  lapangan  dialami  oleh auditee. Permasalahan  ini  menunjukkan  bahwa meskipun keterampilan komunikasi auditor kepada auditee dianggap sudah baik secara umum, tetapi dalam hal pengomunikasian temuan  audit,  terkadang  masih  terjadi perbedaan persepsi antara auditor dengan auditee . Jika hal ini terus dibiarkan tanpa ada solusi, maka tidak menutup kemungkinan lambat  laun  persepsi auditee terhadap kompetensi  auditor  dalam  aspek keterampilan  komunikasi  akan  menjadi kurang  baik,  sehingga  auditor  SPI  UNS berisiko tidak dapat memenuhi salah satu standar  internasional  praktik  profesional audit internal yang berlaku.
Persepsi Auditee terhadap Kinerja Auditor
Persepsi auditee terhadap kinerja auditor SPI  UNS  tergolong  cukup  baik,  dengan beberapa  catatan  kekurangan.  Aspek proses audit dan nilai penting aktivitas audit yang dilakukan sudah dipandang baik oleh auditee dan  sesuai  dengan  apa  yang tercantum  dalam  dokumen  SOP  audit. Aspek yang perlu diperhatikan yaitu dari sisi penjadwalan atau perencanaan audit dan jenis audit yang dilakukan. Frekuensi audit yang  dilakukan  SPI  UNS  masih  belum seragam dan terkadang bersamaan atau hampir bersamaan dengan jadwal audit dari auditor lain (BPK, KAP, dan sebagainya). Terdapat beberapa unit kerja yang diaudit 2 kali dalam setahun, 1 kali dalam setahun, atau tidak menentu. Selain itu, durasi audit yang  dilakukan  juga  belum  memadai

## PERSEPSI AUDITEE TERHADAP PELAKSANAAN FUNGSI SATUAN PENGAWAS INTERNAL UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
sehingga dapat berisiko pada kualitas audit. Untuk aspek jenis audit, auditor SPI UNS masih fokus pada audit keuangan dan kepatuhan saja. Sedangkan audit operasional/ kinerja belum dilakukan secara mendalam/ merata oleh SPI UNS.
Persepsi Auditee terhadap Nilai

## Tambah Auditor
Dari  hasil  analisis  nampak  bahwa sebagian besar  responden merasa  puas atas nilai tambah yang mereka peroleh dari kehadiran  auditor  SPI  UNS.  Meskipun demikian,  masih  ada  responden  yang memiliki  persepsi  bahwa  pendampingan yang dilakukan auditor SPI UNS terhadap auditee masih  kurang  intens.  Penyebab utamanya  yaitu  karena  auditor  SPI  UNS memiliki  tugas  utama  sebagai  dosen, sehingga  tugas  sebagai  auditor  hanya terbatas  pada  waktu  pelaksanaan  audit yang sudah direncanakan atau dijadwalkan sebelumnya. Jadwal audit tersebut memiliki durasi  yang  sangat  terbatas,  sehingga auditor SPI UNS lebih fokus pada aktivitas audit  saja.  Hal  ini  mendukung  indikasi permasalahan di awal yang mengungkap bahwa  pendampingan  yang  dilakukan auditor SPI UNS terhadap auditee masih kurang intens.

## SIMPULAN, KETERBATASAN, DAN REKOMENDASI

## Simpulan
Berdasarkan temuan dan analisis yang dilakukan dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut sebagai berikut:
1. Independensi
Persepsi auditee terhadap independensi auditor  SPI  UNS  secara  umum tergolong baik. Auditor SPI UNS mampu menjaga  dan  menjunjung  tinggi independensi dalam menjalankan tugas dan fungsinya sebagai auditor internal di  lingkup  UNS.  SPI  UNS  juga
menerapkan  ketentuan  auditor  saling silang sehingga auditor SPI tidak akan ditugaskan untuk mengaudit di fakultas asal  auditor  tersebut,  melainkan  di fakultas  atau  unit  lainnya.  Hal  ini mendukung  konsep  independensi menurut AICPA yaitu independence on appearance dan independence on fact .
2. Kompetensi
Persepsi auditee terhadap kompetensi auditor  SPI  UNS  secara  umum tergolong  baik.  Auditor  SPI  UNS dipandang  mampu  memahami  ling- kungan  kerja auditee dengan  baik, mampu  berkomunikasi  dengan  baik, dan mampu melakukan audit dengan baik  sesuai  ketentuan.  Meskipun demikian, masih ada catatan kekurangan terkait kompetensi auditor, yaitu terjadi kendala  dalam  pengomunikasian temuan  audit,  terutama  mengenai perbedaan persepsi antara teori dengan praktik di lapangan yang dialami oleh auditee .
3. Kinerja audit
Persepsi auditee terhadap kinerja audi- tor  SPI  UNS  secara  umum  tergolong cukup  baik.  Aktivitas  audit  yang dilakukan  oleh  auditor  SPI  UNS dianggap sangat penting bagi auditee . Auditor SPI UNS dinilai sudah cukup baik dalam hal proses audit yang dilakukan, waktu audit, dan jenis audit, tetapi untuk jadwal waktu pelaksanaan audit belum seragam frekuensinya dan terkadang bersamaan  atau  hampir  bersamaan dengan audit dari  auditor lain. Durasi audit juga cenderung belum memadai sehingga dapat berisiko pada kualitas audit. Dari aspek jenis audit, auditor SPI UNS masih fokus pada audit keuangan dan  kepatuhan,  sedangkan  audit operasional  menyangkut  efisiensi  dan efektivitas  unit  kerja  belum  dilakukan secara mendalam/merata oleh SPI UNS.
4. Nilai tambah
Persepsi auditee terhadap nilai tambah yang diberikan auditor SPI UNS secara umum tergolong baik. Auditor SPI UNS dipandang  mampu  memberikan  nilai tambah bagi unit kerja auditee , tetapi pendampingan yang dilakukan auditor SPI UNS terhadap auditee masih kurang intens karena terbatasnya sumber daya manusia  (auditor)  dan  durasi  untuk melakukan audit.
Dengan  demikian,  secara  umum auditee memiliki  persepsi  yang  baik terhadap  pelaksanaan  fungsi  SPI  UNS dalam  aspek  independensi,  kompetensi, kinerja  audit,  dan  nilai  tambah,  meski dengan  beberapa  catatan  yang  masih menjadi kendala bagi auditee dan auditor SPI UNS.

## Keterbatasan
Penelitian ini hanya sebatas mendes- kripsikan tentang pelaksanaan fungsi audit internal yang dijalankan oleh SPI UNS dari sudut  pandang  atau  persepsi auditee . Inspeksi  terhadap  aktivitas  maupun dokumen  terkait  sebagai  upaya  untuk mendapatkan data yang lebih objektif masih sangat  terbatas.  Oleh  karena  itu,  tidak menutup  kemungkinan  bahwa  hasil penelitian ini memiliki bias subjektivitas dari auditee .
Di  samping  itu,  pengumpulan  data dalam penelitian ini hanya dapat dilakukan terhadap 16 unit kerja dari total 25 unit kerja yang ada di lingkungan UNS. Jika penelitian ini dilakukan pada seluruh unit kerja, maka kemungkinan  data  yang  diperoleh  lebih representatif, sehingga hasil penelitian ini dapat digeneralisasi dengan lebih baik

## Rekomendasi
Rekomendasi  kepada  SPI  UNS  dan manajemen  UNS  berdasarkan  hasil penelitian sebagai berikut:
1. UNS sebaiknya menjajaki kemungkinan mengangkat  tim  auditor  SPI  yang terpisah  dari  tugas  dosen. Artinya, a ud it or  SPI  UNS  merupakan  tim independen  dan  menjalankan  tugas pokok sebagai auditor  internal, tanpa dibebani dengan tugas sebagai dosen. Hal ini dimaksudkan agar auditor SPI UNS terlihat lebih independen dan waktu pelaksanaan  audit  dapat  lebih  efektif sehingga hasilnya diharapkan lebih op- timal. Selama ini jadwal auditor SPI UNS untuk melakukan audit terkadang masih terbentur dengan jadwal mengajar atau aktivitas lain dalam tugasnya sebagai dosen.
2. Auditor SPI UNS dan auditee sebaiknya menyamakan persepsi dalam memahami suatu  ketentuan  atau  peraturan  agar dalam  penerapannya  tidak  akan berbeda-beda  pandangan,  sehingga tidak menimbulkan masalah komunikasi antara auditor dengan auditee .
3. Jadwal pelaksanaan audit oleh SPI UNS di  seluruh  unit  kerja  sebaiknya memperhatikan pula jadwal audit yang dilakukan  oleh  auditor  eksternal  agar waktu  pelaksanaan  audit  tidak bertabrakan atau berjarak terlalu dekat.
4. Audit operasional yang dilakukan oleh SPI UNS sebaiknya diperluas jangkauan- nya dan dilakukan merata di seluruh unit kerja  agar  dapat  dijadikan  evaluasi bersama terkait efisiensi dan efektivitas organisasi UNS. Selain itu, sebaiknya SPI UNS lebih memprioritaskan untuk melakukan pendampingan/pembinaan kepada auditee dan  mengadakan sosialisasi  mengenai  penyusunan laporan keuangan yang baik, daripada melakukan  audit/ review keuangan. Audit/ review keuangan  seharusnya diserahkan sepenuhnya kepada auditor eksternal.  Jika  auditor  internal  juga melakukan audit/ review keuangan, akan

## PERSEPSI AUDITEE TERHADAP PELAKSANAAN FUNGSI SATUAN PENGAWAS INTERNAL UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
terjadi overlapping dan  pemborosan karena pada dasarnya audit keuangan sudah menjadi tugas auditor eksternal.
5. Laporan hasil audit secara tertulis perlu diinformasikan/disosialisasikan  ke setiap auditee di  masing-masing  unit kerja, dimulai dari pimpinan unit kerja sampai  dengan  staf  pengelola  yang terkait. Selain itu, meskipun tidak ada temuan, auditee tetap perlu diberikan laporan  hasil  audit  yang  setidaknya menyatakan  bahwa  tidak  terdapat temuan  audit.  Hal  ini  bertujuan  agar
auditee yang  diperiksa  mengetahui bagaimana hasil dari proses audit yang
dilakukan  di  unit  kerjanya  sehingga memahami apa yang harus dilakukan untuk perbaikan ke depan.
6. Auditor SPI UNS sebaiknya menambah intensitas  pendampingan  terhadap auditee , khususnya pada saat proses penyusunan laporan keuangan. Hal ini bertujuan agar ketika auditee menemui kendala  dalam  penyusunan  laporan keuangan, auditee dapat  lebih  cepat menanyakan secara langsung kepada auditor,  sehingga  diharapkan  dapat meminimalkan  kesalahan  teknis penyusunan  laporan  keuangan sekaligus meminimalkan temuan audit.

## REFERENSI
Baron, R.A. dan Byrne, D.E. (1994), Social
Psychology: Understanding Human
Interaction ,  Boston: Alyn  and  Bacon Inc.
Chaplin,  J.P.  (2006), Kamus Lengkap Psikologi (terjemahan Kartono K) ,
Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Creswell, J.W. (2014), Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed
Methods Approach, Edisi Ketiga. Cali- fornia: Sage.
Djati, K. Rahmawati, Payamta, Uzliawati, L. (2016), Auditor’s and Auditee’s Per- ception on the Internal Audit Quality.
Journal of Audit Financial, Vol.XIV No.11(143) Hlm.1246-1252.
Feldman, R.S. (2009), Understanding Psy- chology , New York: McGraw-Hill.
Hadiwijoyo, R. (2012), Analisis Fungsi Au- dit Internal di dalam Organisasi dari Perspektif Auditee (Studi Kasus pada Satuan Audit Internal di Universitas Gadjah Mada) ,  Yogyakarta:  Tesis Magister Akuntansi  FEB  Universitas Gadjah Mada (tidak dipublikasikan).
Hasan, H.A. Hughes, J.F. Heald, D. Hodges, R.  (2013),  Auditee  Perceptions  of External Evaluations of The Use of Re- sources by Local Authorities, Journal of Financial Accountability & Manage- ment, 29(3).
Jalal, F. dan Supriadi, D. (2005), Reformasi Pendidikan dalam Konteks Otonomi Daerah, Yogyakarta:  Adicita  Karya Nusa.
Kemenristekdikti  (2017), Grafik Jumlah Perguruan Tinggi . Diakses pada 5 April 2017.  http://www.forlap.ristekdikti. go.id/perguruantinggi/homegraphpt.
Mulyadi (2002), Auditing. Buku 1. Jakarta: Salemba Empat.
Purwantiningsih, S. (2015), Persepsi Auditee terhadap Pelaksanaan Fungsi Audit Internal pada Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia ,  Yogyakarta: Tesis Magister Akuntansi FEB Univer- sitas Gadjah Mada (tidak dipublikasikan). MAHANANI ABQORY & ABDUL HALIM
Republik Indonesia (2011), Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indone- sia  Nomor  47  Tahun  2011  tentang Satuan  Pengawasan  Intern  di Lingkungan Kementerian Pendidikan Nasional.
_______  (2012),  Peraturan  Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum.
_______ (2012), Undang-undang Republik Indonesia  Nomor  12  Tahun  2012 tentang Pendidikan Tinggi.
_______  (2014),  Peraturan  Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia  Nomor  82  Tahun  2014 tentang  Organisasi  dan  Tata  Kerja UNS.
Republik  Indonesia  (2014),  Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 88 Tahun 2014 tentang Perubahan Perguruan Tinggi Negeri Menjadi Perguruan Tinggi Negeri Badan Hukum.
_______  (2014),  Peraturan  Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia  Nomor  139  Tahun  2014 tentang  Pedoman  Statuta  dan Organisasi Perguruan Tinggi.
_______  (2015),  Peraturan  Rektor  UNS Nomor  753/UN27/HK/2015  tentang Kedudukan, Tugas, dan Kewenangan SPI UNS.
Samelson, D. Lowensohn, S. dan Johnson, L.E.  (2006),  The  Determinants  of Perceived Audit Quality and Auditee Satisfaction  in  Local  Government,
Journal of Public Budgeting, Accounting, and Financial Management, 18(2): 139-166.
Sarwono, S. (2009), Pengantar Psikologi Umum , Jakarta: Rajawali Press.
Sugiyono  (2012), Metode Penelitian Ku antitatif Ku alitatif  da n R& D , Bandung: Alfabeta.
The Institute of Internal Auditors (2011), Client Survey Questions .  Diakses pada  19 Mei  2017,  http://na.theiia.org/ PublicDocuments.
_______  (2016), The International Stan- dards for the Professional Practice of Internal Auditing . Diakses pada 19 Mei 2017.  http://na.theiia.org/standards- guidance/Pages/Standards-and-Guid- ance-IPPF.aspx.
The Institute of Internal Auditors (2017), Defi- nition of Internal Auditing . Diakses pada 19 Mei 2017. http://na.theiia.org/stan- dards-guidance/mandatory-guidance/ Pages/ Definition-of-Internal-Auditing. aspx.
Tugiman,  H.  (2006), Standar Profesional Audit Internal , Yogyakarta: Kanisius.
Walgito, B. (2003), Psikologi Sosial: Suatu Pengantar , Yogyakarta: Penerbit Andi.
Wiwoho, J. (2015). Efektivitas Pengawasan Internal di PT melalui Pemberdayaan SPI .  Makalah.  UNS.  Surakarta.  13 Oktober 2015.
Zamzami,  F.  (2009), Analisis Penerapan Standar Profesional Audit Internal: Studi Kasus UGM Yogyakarta: Tesis Magister Akuntansi  FEB  Universitas Gadjah Mada (tidak dipublikasikan).
www.spi.uns.ac.id. Diakses 5 April 2017.
www.uns.ac.id . Diakses 5 April 2017

## PERSEPSI AUDITEE TERHADAP PELAKSANAAN FUNGSI SATUAN PENGAWAS INTERNAL UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA