Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial Volume 6, Number 2, Desember 2020, pp. 150-163 P-ISSN: 2407-4012 | E-ISSN: 2407-4551 DOI : http://dx.doi.org/10.23887/jiis.v6i2.28475 Open Access: https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JIIS/index

## Tanggapan Pemilih Pemula Terhadap Caleg Perempuan Pada Pemilu Legislatif (PILEG) 2019
Ni Luh Putu Suciptawati 1* , I Komang Gde Sukarsa 1 , Eka Nila Kencana 1
1 Universitas Udayana, Indonesia

## A B S T R A K
Representasi  perempuan  dalam  legislatif  sangatlah  penting, keberadaan  legislator  perempuan  diharapkan  dapat  meningkatkan peran  perempuan  dalam  kebijakan  publik  seperti  pengentasan kemiskinan,  kemajuan  pendidikan,  dan  dibidang  kesehatan. Penelitian ini bertujuan untuk melihat bagaimana persepsi pemilih pemula  terhadap  partisipasi  perempuan  dalam  pemilihan  legislatif 2019.  Data  penelitian  berupa  data  primer  dengan  menyebarkan kuesioner  kepada  300  responden  pemilih  pemula  di  Denpasar dengan  menggunakan purposive  sampling .  Metode  analisis  yang digunakan  adalah  regresi  logistic  biner.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  dari  300  responden  235  tidak  setuju  dengan kandidat perempuan, hanya 65 yang memilih kandidat perempuan. Faktor  yang  berpengaruh  terhadap  cara  berpikir  responden  dalam memilih caleg adalah pendidikan dan keaktifan dalam berorganisasi.

## A B S T R A C T
Women’s representation in the legislative body is important, Women's legislature is expected to increase the role of women in public policy such as poverty alleviation, education parity, and health care. This study  aims  to  see  how  perceptions  of  beginner  voters  on  the  participation  of  women  in  the  2019 legislative  election.  The  data  used in  this study is the  primary  data  collected  using a  questionnaires distributed to 300 beginner voter in Denpasar using porvosive sampling. The study used logistic biner regression. The results showed that out of 300 respondents 235 disagreed with female candidates, only 65 agree female candidates. Faktors that influence respondents in choosing legislative candidates are education and organizational activity.
Copyright © Universitas Pendidikan Ganesha. All rights reserved.
*Corresponding author. E-mail addresses: suciptawati@unud.ac.id

## A R T I C L E I N F O
Article history: Received 09 September 2020
Accepted 10 Desember
2020
Available online 31 Desember 2020
Kata Kunci: Caleg Perempuan; Pemilih Pemula; Pemilu Legislatif
Keywords: Women Candidates; Beginner Voter’s; Legislative Election
Ni Luh Putu Suciptawati, I Komang Gde Sukaras, Eka Nila Kencana / Tanggapan Pemilih Pemula Terhadapa Caleg Perempuan Pada Pileg 2019

## 1. Pendahuluan
Tanggal  17 April 2019 rakyat Indonesia melaksanakan pesta demokrasi lima tahunan yaitu Pemilihan Umum (Pemilu). Berbeda dengan pemilu sebelumnya pada pemilu kali ini pemilihan presiden (Pilpres) dilaksanakan bersamaan dengan pemillhan   anggota legislatif (Pileg) baik DPR Pusat , DPD maupun anggota DPR daerah. Pelaksanaan pemilu serentak 2019 berdasarkan Keputusan Mahkamah Konstitusi Nomor 14/PUU-XI/2013. Berdasarkan UU  No.  2  Tahun  2008  pendirian  partai  politik  diharuskan  menyertakan  keterwakilan perempuan minimal 30% dalam pendirian maupun dalam kepengurusan di tingkat pusat. Menurut (Subono, 2009) hadirnya gagasan representasi perempuan dalam politik karena: 1) berkenaan dengan keadilan dan kesetaraan gender yang sudah diatur dalam konstitusi;
2) women inters , banyak issue-isue spesifik yang hanya bisa direpresentasikan perempuan, hanya perempuan yang tahu pasti apa yang menjadi masalah perempuan; 3) perempuan membuat perbedaan. dalam banyak kasus gaya politik laki-laki dan perempuan berbeda; dan    4)  kehadiran  aktivis  perempuan  dalam  parlemen  layak  dijadikan  panutan  dalam berpolitik.
Target  angka  30%  keterwakilan  perempuan  dalam  parlemen  masih  jauh  dari harapan,  ini  dapat  dilihat  dari  hasil  Pemilu  tahun  2014  proporsi  anggota  parlemen perempuan  hanya  17,1%,  jumlah  ini  menurun  dibandingkan  dengan  hasil  Pemilu  tahun 2009 yang mana  proporsi anggota parlemen perempuan mencapai 18,2% ( Menteri PPA RI, 2015) . Perkembangan jumlah calon anggota legislative ( Caleg ) perempuan DPR RI di Pemilu pada Era Reformasi dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Persentase Jumlah Caleg Perempuan DPR RI dan Caleg Perempuan Terpilih di Pemilu Era  Reformasi Tahun 1999 2004 2009 2014 Caleg Perempuan 19 % 33 % 34,7 % 37 % Caleg Perempuan terpilih 9  % 11 % 18  % 17 %
Sumber :  (KPU, 2014)
Memperhatikan  tabel 1, terlihat walaupun persentase caleg perempuan pada pileg selalu memenuhi syarat minimal kuota perempuan (30%), tetapi yang terpilih masih belum memenuhi harapan. Ini menunjukkan tingkat partisipasi perempuan dalam politik masih rendah. Belum dipenuhinya kuota 30% bisa jadi karena kekuatan  politik perempuan belum terkonsolidasi dengan baik, selain  itu karena masyarakat Indonesia yang sebagian besar menganut budaya patrilinear sehingga terjadi bias gender, hal ini sesuai dengan pernyataan (Yudha, 2018) bahwa kurangnya keterlibatan perempuan dalam politik bukan semata-mata karena perempuan enggan masuk dalam ranah politik, tetapi itu semua merupakan hasil konstruksi bias gender. Perempuan dipersepsikan sebagai tidak patut dalam politik, tidak mau,  tidak  berani  dan  tidak  mampu  terjun  dalam  politik.  Dilain  pihak  laki-laki
dikonstrusikan sebagai orang yang mampu dan pantas terjun di kancah politik dan urusan publik  lainnya.    Menurut  (Agustina,  2014)  kurangnya  perempuan  yang  terpilih  masuk parlemen berdampak pada rendahnya nilai  indikator  Indek Pembangunan Manuisa (IPM), indeks  pemberdayaan  gender  (IDG)    dan Indeks  Pembangunan  Gender  ( IPG). IDG menunjukkan  apakah  perempuan  dapat  secara  aktif  berperan  serta  dalam  kehidupan ekonomi  dan  politik.  IDG  menitikberatkan  pada  partisipasi,  dengan  cara  mengukur ketimpangan  gender  di  bidang  partisipasi  politik,  pengambilan  keputusan  (sosial)  dan aksesibilitas terhadap sumber daya ekonomi. IDG terdiri tiga dimensi yakni keterwakilan di parlemen  dengan  indikator  persentase  anggota  parlemen  laki-laki  dan  perempuan, pengambilan  keputusan  dengan  indikator  persentase  pejabat  tinggi,  manajer,  pekerja profesional dan teknisi,  distribusi pendapatan dengan indokator persentase upah buruh non  pertanian  disesuaikan  antara  laki-laki  dan  perempuan.  dari  sini  jelas  terlihat rendahnya  keterwakilan pereempuan di parlemen salah satu  faktor yang menyebabkan IDG Indonesia menjadi rendah.
Belum terpenuhinya representasi politik perempuan di parlemen tidak saja terjadi di Indonesia, tetapi juga menjadi masalah internasional. Menurut (Wardani, 2011) pada tahun 2011 ada 6 negara yang tidak mempunyai wakil perempuan di parlemen nasional yaitu: Arab  Saudi,  Micronesia,  Nauru,  Solomon  Islands,  Palau,  Tuvalu  dan  Qatar.  Untuk  kasus Indonesia,  variabel  sosioekonomi  diduga    memiliki  kontribusi  terhadap  keterpilihan perempuan di parlemen. Kondisi pembangunan yang belum merata dan kondisi ekonomi berekontribusi terhadap akases perempuan pada kegiatan politik khususnya untuk teriplih menjadai anggota legislatif.
Penelitian lain mengenai keterwakilan perempuan dalam DPR pernah dilakukan oleh (Adelina,  2016)    menyatakan  bahwa  di  DPRD  Provinsi  Sumatra  Utara  dari  100  anggota legeslatif terdapat 16 orang perwakilan  perempuan. Salah satu kendala belum tercapainya kuota  30%  anggota  legislatif  perempuan  adalah  tergantung  dari  kebijakan  partai pengusung serta dari masyarakat sebagai pemilih.
Bagaimana  dengan  Caleg  Perempuan  di  Bali?. Perempuan  Bali  lebih  banyak melaksanakan  kegiatan  keagamaan  baik  di  keluarga,  di  banjar  maupun  di  desa, kegiatan ini dikenal dengan istilah ngayah. Dengan konsep ngayah tersebut  dapat menjadikan  perempuan  Bali  sebagai  perempuan  yang  kuat,  pekerja  keras  dan pandai  mengatur  waktu.  Walaupun  perempuan  Bali  terkenal  pandai  mengatur waktu,  tapi itu belum mampu membuat perempuan Bali terjun ke kancah politik. Semuanya tidak terlepas dari seperti umumnya dalam masyarakat yang menganut paham  budaya  patriarki  dalam  kehidupan  sosial  masyarakat  Bali  pengambilan keputusan  penting  dimasyarakat  didominasi  kaum  laki-laki,  perempuan  hanya sebagai pelaksana keputusan tersebut Penelitian yang dilakukan (Karika, 2017) tentang eksistensi  perempuan  Bali  dalam  berpolitik  menyebutkan  bahwa  Pada  pemilihan  umun 2014  partisipasi  perempuan  pada  tahap  pencalonan  (Caleg)  DPRD  Provinsi  Bali  cukup mengembirakan  yaitu dari 461 caleg yang terdaftar ada sebanyak 168 orang( 37% ) caleg perempuan. Tingginya  persent a se  caleg perempuan tidak  diimbangi  dengan perolehan suara setelah pemilihan . Jumlah pada tahap proses pencalonan tetap dengan
Ni Luh Putu Suciptawati, I Komang Gde Sukaras, Eka Nila Kencana / Tanggapan Pemilih Pemula Terhadapa Caleg Perempuan Pada Pileg 2019
setelah  terpilih  menjadi  anggota  Legislatif  (DPRD)  sangat  jauh  berbeda,  dari  168  orang perempuan yang berpartisipasi dalam pencalonan tetapi yang terpilih menjadi wakil rakyat hanya 5 orang . D ibandingkan dengan keterwakilan politisi laki-laki dari 55 orang ketentuan yang  menjadi  anggota  DPRD  Provinsi  Bali,  laki-laki  terwakili  50  kursi  di  DPRD  provinsi sedangkan perempuan  hanya  mengisi  5  kursi  (9%).  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan bahwa tidak dipenuhinya kuota perempuan sebanyak 30%, bukan karena kurangnya caleg perempuan,  tetapi  karena  kurangnya  kesadaran  masyarakat  dalam  memilih  perempuan untuk  duduk  di  parlemen.  Kultur  adat  dan  budaya  di  Bali  yang  menganut    paham Patriarkhal belum terbiasa memberikan perempuan untuk terlibat disektor publik, apalagi sektor politik. jadi harapan mengisi kuota 30 % keterwakilan perempuan dalam parlemen masih jauh dan sangat susah untuk dilakukan.
Pada pemilu tahun 2019 ada 16 partai politik yang ikut berkontestasi dengan rincian 12  partai  lama  dan  4  partai  baru.  Dengan  bertambahnya  partai  peserta  pemilu  berarti pilihan  Caleg  juga  bertambah.  Partai-partai  tersebut  berharap  mendapat  dukungan  dari para  pemilih  pemula,  mengingat  pemilih  pemula  pada  tahun  ini  diperkirakan   sebanyak 5.035.887 jiwa.
Pemilih Pemula adalah Warga Negara Indonesia (WNI) yang pada hari pemungutan suara    sudah  genap  berusia  17  tahun  atau  lebih,  atau  sudah/pernah  menikah,  serta sebelumnya belum pernah ikut memberikan suaranya karena ketentuan Undang-Undang Pemilu. Tidak sedikit  pemilih pemula belum memiliki  pengetahuan  politik praktis yang  luas,  sehingga  mereka  sering  berpikir  tidak  rasional  dan  cenderung  ikut- ikutan, mereka memilih karena ikut teman atau ikut orang tua. Partai-partai politik harus  dapat  merangkul  pemilih  pemula  karena  mereka  memiliki  karakter  yang  unik dibandingkan dengan pemilih yang sudah pernah ikut memilih pada pemilu sebelumnya.
Selanjutnya (Kelana,  2019)  mendefinisikan  karakteristik  pemilih  pemula    sebagai berikut: 1) Belum pernah memilih atau melakukan penentuan suara di dalam TPS ; 2) belum memiliki pengalaman memilih; 3) memiliki antusias yang tinggi; 4) kurang rasional; 5) merupakan pemilih muda yang masih penuh gejolak dan semangat, dan apabila  tidak  dikendalikan  akan  memiliki  efek  terhadap  konflik-konflik  sosial  di dalam  Pemilu;  6)  menjadi  sasaran  peserta  pemilu  karena  jumlahnya  yang  cukup besa;  7)  memiliki  rasa  ingin  tahu,  mencoba,  dan  berpartisispasi  dalam  pemilu, meskipun kadang dengan bebagai latar belakang yang rasional dan semu. Karena karekternya  yang  unik  pemilih  pemula  selalu  menjadi  incaran  kontestan  pemilu, mereka sangat rentan dipengaruhi dan dijaring oleh parpol.
Kedudukan  dan  makna  strategis  pemilih  pemula  dalam  pemilu  adalah:  1)  pemilih pemula    merupakan  kelompok  yang  jumlahnya  relative  banyak  dalam  setiap  pemilu,  2) merupakan satu segmen pemilih yang sulit diatur  dan ditebak kemana arah pilihannya, 3) ada kekawatiran mereka akan menjadi golput karena banyaknya pilihan partai politik, 4) menadi sasaran partai politik untuk mempengaruhi dengan mengklaim sebagai organisasi yang cocok menjadi penyalur aspirasi pemilih pemula (Prasetyo, 2019).
Ni Luh Putu Suciptawati, I Komang Gde Sukaras, Eka Nila Kencana / Tanggapan Pemilih Pemula Terhadapa Caleg Perempuan Pada Pileg 2019
Merujuk  (Zamhasari,  2017) Sebagai  pemilih  pemula  yang  masih  idealis pergantian  pimpinan  politik  diharapkan  membawa  perubahan  yang  positif  dan lebih baik dari periode sebelumnya. Berikut adalah harapan-harapan mereka : 1) terciptanya  lapangan  pekerjaan  baru,  2)  meningkatnya  kesejahteraan  terutama dibidang  ekonomi,  3)  perbaikan  mutu  pendidikan,  4)  kemudahan  akses transportasi, 5) yang tak kalah penting adalah penumpasan segala bentuk korupsi (Hartono, Y. dan Putri, E.M.C, 2015) meneliti 172 responden yang merupakan pemilih pemula  pada  pemilu  tahun  2014  ,  sebanyak  81,97  %  setuju  bahwa  pemilihan  umum merupakan sarana dalam mewujudkan demokrasi, sebagai sarana mewujudkan hak politik. Sebagian besar siswa juga memandang bahwa anggota legislative (DPR, DPD dan DPRD) dan presiden yang ada sekarang belum mampu melaksanakan tugas dan fungsinya seperti yang  diharapkan.
Menurut    (Nur  Wardhani,  2018)  faktor  pendukung  pemilih  pemula  dalam  pemilu adalah: karena ada rangsangan dari media masa atau  elektronik,  pemilih pemula  sadar akan  hak  pilihnya  sehingga  mereka  bersedia  datang  ke  TPS-TPS,  mereka  berpartisipasi dalam  pemilu  berdasarkan  keinginan  sendiri  tanpa  paksaan  dari  siapapun.  Sedangkan faktor penghambat partisipasi pemilih pemula dalam pemilu diantaranya karena: adanya larangan dari orang tua, kesibukan mereka, perasaan rendah diri sehingga mereka tidak mampu datang ke TPS untuk memberikan hak suaranya.
(Saputra,  2017)  merekomendasikan  untuk  memotivasi pemilih  pemula  ikut berperan  aktif  dalam  pemilu    diperlukan  dukungan  keluarga,  lingkungan  tempat tinggal  dan  peran  tokoh  masyarakat,      selain  itu  diharapkan  pemerintah menyediakan fasilitas-fasilitas pendukung   kegiatan pemilih pemula dalam dunia politik  serta  pemberian  pendidikan  politik  yang  dapat  merangsang  keinginan pemilih pemula untuk berpartisipasi dalam pemilu.
Partisipasi pemilih pemula dalam pileg 2019 dapat mempengaruhi suara bagi caleg yang ikut berkontestasi dalam pileg, untuk itu perlu dilakukan penelitian kearah manakah suara pemilih pemula? Apakah gender mempengaruhi pilihan mereka dalam pileg? Sebagai variabel  penelitian  yang  digunakan  adalah:  kondisi  ekonomi  pemilih  yang direpresentasikan  dengan  pekerjaan  orang  tua;  kondisi  demografi  yang  meliputi pendidikan  dan  umur  pemilih;  Interaksi  sosial  dalam  hal  ini  apakah  pemilih  aktif  di lingkungan sekolah/universitas, organisasi kepemudaan, dll. Tujuan penelitian ini adalah untuk melihat bagaimana tanggapan pemilih pemula terhadap caleg perempuan

## 2. Metode
Penelitian  ini  dilakukan  di  kota  Denpasar,  selama    8  bulan,  dimulai  pada  bulan Pebruari 2019 hingga September 2019. Populasi penelitian adalah pemilih pemula  yang ada  di  kota  Denpasar,  sebagai  sampel  diambil  300  orang  responden  yang  sudah melaksanakan hak pilihnya pada pemilu 2019. Teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah purposive  sampling yaitu  suatu  penarikan  sampel  dengan  pertimbangan. Pertimbangan yang kami gunakan disini adalah responden merupakan pemilih yang baru pertama  kali  ikut  memilih  pada  pemilu  tahun  2019.  Penelitian  ini  merupakan  kajian
deskriftif  kualitatif  sekaligus  kuantitatif.  Instrumen  penelitian  berupa  kuesioner  yang disebar  kepada  responden  yang  menjadi  sampel  penelitian.  Untuk  keperluan  kajian kualitatif  pada  kuesioner  diberikan  pertanyan  terbuka  yang  harus  dijawab  responden dengan sejujurnya.
Analisa  data  yang  digunakan  dalam  kajian  kuantitatif  adalah  tabulasi  silang  dan pendekatan analisis regresi logistik biner. Tabulasi silang digunakan untuk melihat korelasi antara masing-masing variable prediktor dengan variable respon. Analisis regresi logistik biner adalah metode regresi di mana variabel respon Y dalam bentuk kategorik biner atau dikotomi  (yang mempunyai  dua  kemungkinan  nilai) dalam kasus  ini jenis kelamin  caleg pilihan  responden.  Secara  umum,  model  probabilitas  regresi  logistik  yang  melibatkan beberapa variabel prediktor x  dinyatakan dengan
) ... exp( 1 ) ... exp( ) ( 6 1 0 6 1 0        + + + + + + + = x (1)
Fungsi  (1)  merupakan fungsi  non  linier.  Hubungan  antara  variable  respon dengan variable prediktor akan mudah dilihat jika fungsi yang terbentuk merupakan fungsi linier. Agar  Untuk  memperoleh  fungsi  yang  linier  langkah  yang  dapat  dilakukan  adalah menggunakan  transformasi logit. Bentuk logit dari ) ( x  dapat dinyatakan sebagai ) ( x g
yaitu:
6 2 1 0 .... ) ( 1 ( ln ) (       + + + + =       − = x x x g (2)
g(x) disebut dengan fungsi logit model regresi logistic biner dengan k variabel predictor. Penduga  parameter    pada    regresi  logistik  dilakukan  dengan  menggunakan Method  of Maximum Likelihood (MLE). (Hosmer, D.W. and Lemeshow,S., 2000) . Variabel respon (Y) dalam penelitian ini yaitu gender caleg pilihan responden, dan variabel prediktor sebagai berikut:  Jenis kelamin responden (X1), Umur responden (X2), pendidikan responden (X3), pekerjaan ayah (X4), pekerjaan ayah (X5) dan keaktivan dalam organisasi (X6)
Langkah-langkah analisis data pada penelitian ini adalah:
1) Penyebaran kuesioner kepada responden
2) Membuat tabulasi silang antara variabel respon dengan tiap-tiap variabel predictor
3) Melakukan uji signifikansi parameter secara simultan dengan menggunakan statistik uji G
4) Melakukan uji signifikansi parameter secara parsial dengan menggunakan statistik uji Wald  untuk  mengetahui  koefisien  paramater  yang  berpengaruh  secara  individual terhadap model. Hipotesis Uji Wald :
0 : 0 : 1 1 1 0  = g g H H   Statistik uji pada uji Wald:
Ni Luh Putu Suciptawati, I Komang Gde Sukaras, Eka Nila Kencana / Tanggapan Pemilih Pemula Terhadapa Caleg Perempuan Pada Pileg 2019
1 1 g g s W     = ~ N(0,1)
Dengan g = 1,2,….,G -1 Tolak H 0 jika nilai statistik uji Wald < |Z (α/2) | atau nilai p- value < α.
5) Melakukan uji kecocokan model regresi logistik binar diukur dengan nilai chi-square dan uji Hosmer and Lemeshow
6) Menginterpretasikan odds rasio yang diperoleh.

## 3. Hasil dan pembahasan
Pelantikan anggota DPR RI sudah dilaksanakan pada tanggal 1 Oktober 2019 dari 575 anggota DPR terpilih periode 2019-2024 sebanyak 118 kursi atau 21 persen merupakan anggota dewan perempuan. Jumlah tersebut meningkat 22 persen dari  pemilu sebelumnya yang  hanya  mengisi  sebanyak  97  kursi.  Hasil  rapat  pleno  rekapitulasi  suara  Komisi Pemilihan Umum (KPU) Provinsi Bali menunjukkan total jumlah pemilih di Bali sebanyak 3.220.470  orang  dengan 1.253.378  merupakan  pemilih  pemula. Pada  hari  pemilihan pemilih  yang  menggunakan  hak  pilihnya  2.606.201  orang,  dari  jumlah  tersebut,  total suara sah sebanyak  2.313.366  dan suara  tidak sah  sebanyak  292.835.  Jumlah  anggota DPR  RI  tahun  2019-2024  dari  Bali  sebanyak  9  orang,  kesembilan  orang  tersebut semuanya laki-laki. Hasil ini menunjukkan sampai saat ini keterwakilan perempuan di legislatif  masih  sangat  rendah,  laki-laki  masih  mendominasi  pilihan  masyarakat  Bali sebagai wakil mereka di DPR RI. Sebaliknya untuk kursi DPRD Bali terjadi peningkatan jumlah anggota dewan perempuan jika pada pileg periode sebelumnya hanya ada 5  orang anggota  dewan  perempuan  yang  duduk  di  DPRD  Bali,  kini  jumlah  anggota  dewan perempuan yang lolos dan duduk sebagai anggota DPRD Bali periode 2019-2024 meningkat menjadi  9  orang  (27%), dengan  rincian  caleg  PDI  Perjuangan  6  orang,  Partai  Solidaritas Indonesia (PSI), Partai Golkar dan Partai Demokrat masing-masing satu orang. Hasil yang cukup  meggembirakan  sudah  hampir  mendekati  kuota  30%  keterwakilan  perempuan dalam parlemen sesuai dengan UU No. 2 Tahun 2008. Secara keseluruhan jumlah anggota dewan perempuan di Bali baik untuk tingkat Provinsi maupun kabupaten kota sebanyak 52 orang dengan sebaran sebagai berikut.
Tabel 2. Sebaran Jumlah Anggota dewan Perempuan Tingkat Provinsi Bali dan
Kabupaten/Kota Seluruh Bali Daerah Jumlah Anggota dewan Perempuan Provinsi Bali 55 9 (16,36%) Jembrana 35 7 (20,00%) abanan 40 10 (25,00%) Badung 40 8 (20,00%) Denpasar 45 2 (4,44%) Gianyar 40 2 (5,00%) Bangli 30 0 (0,00%) Klungkung 30 7 (2,33%) Karangasem 45 2 (4,44%)
Melihat hasil pileg tahun 2019 di Bali keterwakilan perempuan di legislatif periode 2019-2024 sepertinya tidak mengalami perubahan yang siginfikan dibandingkan periode 2014-2019,  bahkan  di  kabupaten  Bangli  tidak  ada  satupun  perempuan  yang  duduk  di legislatif. Hasil yang menggembirakan ada di kabupaten Tabanan keterwakilan perempuan mulai meningkat walaupun belum mencapai 30%. perempuan di kabupaten/ kota yang lain. Merujuk hasil pada tabel 2 dapat dikatakan partai politik belum mampu menyiapkan kader perempuan yang bisa duduk di legislatif. Tentunya ini merupakan pekerjaan rumah bagi partai-partai politik untuk lebih menyiapkan kader-kader perempuan yang dapat dipercaya masyarakat, meningkatkan skill/ pengetahuan dari setiap kader-kader perempuan. Selain itu  kader-kader  perempuan  harus  lebih  sering  terjun  ke  masyarakat,  berdiskusi  dengan generasi  muda,  atau  dapat  juga  menuangkan  gagasan-gagasan  yang  berguna  untuk kemajuan  bangsa  lewat  media-media  social.    Semakin  sering  kader  perempuan  muncul dimasyarakat  harapannya  mereka  semakin  dikenal  dan  masyarakat  bias  yakin  untuk memilih mereka  sehingga pada pileg lima tahun yang akan datang syarat 30% keterwakilan perempuan di legislatif dapat terpenuhi.
Organisasi  perkumpulan  parlemen  se-dunia/Inter-Parlimentary  Union  (IPU) menyatakan  peringkat keterwakilan     perempuan di parlemen Indonesia ada di urutan 106 dunia, dengan rasio 17,1 persen perempuan dari total 560 kursi di DPR (Prihartini E. , 2016). Menurut (Krook, 2010) beberapa alasan mengapa lebih sedikit perempuan daripada laki-laki yang dipilih dalam suatu pemilu diantaranya adalah : kurang tersedianya aspirasi perempuan,  tidak  terpenuhinya  kualifikasi  perempuan  untuk  mencalonkan  diri  untuk jabatan  politik,  preferensi  kandidat  laki-laki  lebih  banyak  dibandingkan  kandidat perempuan. Sanbonmatsu (2006) dalam (Krook, 2010 ) menyatakan peningkatan jumlah perempuan dalam politik dapat terjadi jika terjadi perubahan signifikan dalam sumber daya dan motivasi perempuan untuk melakukan kampanye politik yang efektif.  Dorongan untuk perubahan harus datang dari perempuan itu sendiri. jika perempuan ingin maju harus bisa mengaktalisasikan diri agar dikenal oleh masyarakat secara luas.
Dari  hasil  menyebarkan  kuesioner  kepada  300  responden  pemilih  pemula di  Kota Denpasar  dapat  dilihat  orientasi  pilihan  mereka  masih  pada  caleg  laki-laki  seperti  yang ditampilkan pada Tabel 3.
Tabel 3. Frekuensi Caleg Pilihan  Responden Caleg Freqkuensi Persen perempuan Laki-laki Total 65 21,7 235 78,3 300 100,0 Sumber: data diolah (2019)
Dari Tabel 3 tampak bahwa responden lebih menyukai caleg laki-laki dibandingkan caleg perempuan. Alasan responden lebih memilih caleg laki-laki bukan caleg perempuan diantaranya:  1)  jumlah  caleg  perempuan  sedikit  yang  terkesan  hanya  memenuhi  kuota 30%, 2) laki-laki lebih cocok sebagai pemimpin, 3) perempuan Bali selain sibuk mengurus rumah  tangga  juga  disibukkan  dengan  kegiatan  adat  dan  menyama  braya  sehingga  sulit
Ni Luh Putu Suciptawati, I Komang Gde Sukaras, Eka Nila Kencana / Tanggapan Pemilih Pemula Terhadapa Caleg Perempuan Pada Pileg 2019
membagi  waktu  untuk  berpolitik,  4)  dengan  kodratnya  yang  lemah  lembut  perempuan mudah terbawa perasaan serta kurang tegas dalam mengambil keputusan,  5) alasan lain mengapa responden tidak memilih caleg perempuan karena minimnya informasi tentang profil  caleg  perempuan  yang  ada,  tidak  ada  sosialisasi  ke  banjar-banjar.  Selama  masa kampanye tampak yang sering melakukan sosialisasi ke banjar-banjar lebih banyak caleg laki-laki.
Pernyataan responden-responden yang tidak setuju dengan caleg perempuan tidak jauh  berbeda  dengan    hasil  penelitian  (  Ras  A  Gelgel,  N.M.  dan  Apriani,  K.D.,  2019) menyatakan  hambatan  caleg  perempuan  yang  bertarung  di  Bali  pada  Pemilu  2019 diantaranya  karena:  1)  kemampuan  finansial  yang  terbatas,  2)  kurangnya  pengalaman berpolitik,  3)  jaringan  sosial  yang  terbatas,  4)  keterbatasan  ruang  gerak  dan  waktu,  5) rendahnya  motivasi  perempuan  dalam  berkarier  dipolitik.  Selain  itu  rendahnya keterpilihan caleg perempuan di Bali karena terdapat diskriminasi  partai dalam memilih perempuan untuk masuk dalam  daftar caleg tetap. Diskriminasi akses mesin partai diduga kuat berhubungan dengan direct dan imputed discrimination yang telah diakui oleh para selector di  partai  politik.  Yang  terjadi  di  Bali  lebih  banyak  Partai  politik  yang  melamar kandidat    caleg  perempuan  dibandingkan  memilih  kandidat  perempuan  yang  melamar. Hambatan-hambatan  yang  dikemukan  tersebut  menyebabkan  caleg  perempuan  sulit bersosialisasi , sehingga kurang dikenal dimasyarakat.
Dilain pihak alasan responden yang setuju dengan perempuan duduk di legislative diantaranya:1) emansipasi perempuan sudah saatnya perempuan tampil memperjuangkan hak-haknya, hanya perempuan yang lebih tahu apa yang dibutuhkan perempuan saat ini, 2) karena  kepribadian  caleg  yang  dipilih  (pintar,  cerdas,  hebat,  rajin,  bertalenta,  lembut, sopan,cara berpikir yang logis), 3) perempuan lemah lembut menjadi lebih tenang, 4) adil, berkarisma, cantik dan berpendidikan tinggi.
Kodrat  perempuan  yang  lemah  lembut  dapat  menjadi  alasan  responden  memilih caleg  perempuan,  tetapi  juga  menjadikan  alasan  responden  untuk  tidak  memilih    caleg perempuan.  Responden  yang  setuju  dengan  caleg  perempuan  berpendapat  dengan kodratnya yang lemah lembut perempuan bisa lebih tenang dalam mengambil keputusan, sebaliknya  yang  tidak  setuju  mengagap  perempuan  yang  lemah  lembut    akan  mudah terbawa perasaan sehingga dalam mengambil keputusan tidak rasional.
Hasil  wawancara  mendalam  dengan  salah  seorang  responden  perempuan  yang berusia  18  tahun  mengatakan  dia  tidak  memilih  caleg  perempuan  karena  minimnya informasi tentang caleg perempuan. Mereka tahu ada caleg perempuan dari baliho atau dari media on line, hanya sebatas tahu tapi belum mengenal lebih dalam program-program caleg perempuan tersebut.
“ saya tidak memilih caleg perempuan karena selama masa kampanye tidak ada caleg perempuan yang datang melakukan sosialisasi/ mesimakrama ke banjar saya. Yang datang ke banjar saya hanya caleg laki-laki baik untuk DPR RI, DPRD Provinsi maupun DPRD Kodya. Menurut saya perempuan Bali selain sibuk dengan keluarga juga sibuk dengan adat, susah untuk membagi waktu jika disibukkan lagi sebagai anggota dewan. jadi saya putuskan untuk memilih caleg laki-laki yang kemarin mesimakrama ke banjar saya ”
(Responden 126)
Ni Luh Putu Suciptawati, I Komang Gde Sukaras, Eka Nila Kencana / Tanggapan Pemilih Pemula Terhadapa Caleg Perempuan Pada Pileg 2019
Berikut petikan wawancara mendalam dengan responden laki-laki berusia 20 tahun yang tidak memilih caleg perempuan saat pileg kemarin
“ saat pemilu kemarin saya memilih caleg laki-laki, karena menurut saya laki-laki yang lebih  cocok  meminpin,  walaupun  saya  tahu  ada  public  figure  perempuan  yang  jadi  caleg, takutnya kalau dia jadi  anggota dewan nanti dia tidak bisa membagi waktu antara tugas dewan dengan tugasnya sebagai ibu rumah tangga dan pebisnis ”
(Responden 155)
Dari hasil wawancara terhadap 2 responden tadi tampak bahwa masih terjadi bias gender  dalam  pemilihan  anggota  dewan,  pemilih  khususnya  pemilih  pemula  masih mengangap perempuan tidak cocok berpolitik.  Perempuan lebih cocok pada tugas-tugas domestik saja, seperti menyama braya dan kegiatan lain yang berkaitan dengan adat.
Komposisi Jenis kelamin caleg yang dipilih responden dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Tabulasi Data Pilihan Jenis Kelamin Caleg Berdasarkan jenis Kelamin Responden Jenis Kelamin Caleg Jenis kelamin Responden Total Perempuan Laki-laki Caleg perempuan Caleg laki-laki Total 44 21 65 142 93 235 186 114 300 Sumber: data diolah (2019)
Merujuk pada Tabel 4 tampak bahwa pada Pileg 2019  responden laki-laki maupun perempuan  masih  lebih  memilih  caleg  laki-laki.  Jenis  kelamin  reponden  tidak mempengaruhi mereka dalam memilih. Disini tampak masih terjadi ketimpangan gender, laki-laki  selalu  lebih  mendominasi  dalam  pemilihan  legislatif.  Pemilih  pemula  baik  yang perempuan maupun laki-laki tetap lebih memilih caleg laki-laki. Selain alasan permpuan tidak  cocok  berpolitik,  kurangnya  informasi  tentang  profil  caleg  perempuan  yang  ikut kontestasi pemilu juga merupakan salah satu faktor responden lebih memilih caleg laki-laki dibanding caleg perempuan. Hasil ini sejalan dengan hasil penelitian (Prihartini, 2018) yang menyatakan bahwa 75 %  dari  234 responden pemilih pemula pada pemilu tahun 2014 masih  cenderung  memilih  anggota  parlemen  laki-laki.  Dijelaskan  pula  bahwa  masih  ada kesenjangan  gender  dalam  pengetahuan  dan  preferensi  politik  pemilih  di  Indonesia. Pemilih Indonesia baik pemilih pemula maupun pemilih non pemula  masih dipengaruhi stereotif  gender  tentang  kemampuan  politisi  laki-laki  dan  perempuan  untuk  mewakili konstituen .
Berikut tabulasi data responden berdasarkan pendidikan dan tabulasi silang antara pendidikan responden dengan jenis kelamin caleg disajikan pada tabel 5 dan tabel 6.

## Tabel 5. Tabulasi Data Berdasarkan Pendidikan Responden

## Sumber: data diolah (2019)

## Tabel 6. Tabulasi silang Pendidikan Respenden dengan
Jenis Kelamin Caleg Yang Dipilih Jeni Kelamin Caleg Pendidikan Responden Total SMA Perguruan Tinggi Caleg Perempuan Caleg Laki-laki 28 37 65 44 191 235 Total 72 228 300

## Sumber: data diolah (2019)
Merujuk pada tabel 5 dan 6 tampak bahwa pemilih pemula lebih banyak mahasiswa, hal ini terjadi karena siswa SMA yang sudah berumur 17 tahun ada yang belum memiliki KTP atau tidak terdaftar  sebagai  pemilih  tetap.  Selain  itu  belum  ada  kesadaran  dari  siswa  SMA  untuk  ikut memilih anggota dewan, mereka masih merasa belum waktunya terlibat dalam pemilu, politik adalah urusan orang yang sudah dewasa. Untuk meningkatkan partisipasi politik generasi muda khusubya yang masih berstatus siswa SMA atau sederajat pemerintah dapat mensosialisasikan pada  pelajaran  kewarganegaraan  di  sekolah-sekolah  .  Pendidikan  politik  sangat  diperlukan generasi  muda  untuk  memunculkan  kesadaran  dalam  berpolitik,  ikut  serta  berpartisipasi menggunakan  hak  dan  kewajibannya  sebagai  warga  Negara.  Pendidikan  politik  juga  dapat dilakukan dalam keluarga, di mana orang tua mulai mengarahkan anak untuk ikut memilih partai tertentu atau mengenalkan tokoh-tokoh partai tertentu pada anak. Dapat dilihat pula pendidikan responden  mempengaruhi  jenis  kelamin  caleg  yang  dipilih.  Responden  dengan  pendidikan Perguruan  tinggi  lebih  cenderung  memilih  caleg  laki-laki.    Pemilih  pemula  yang  berstatus mahasiswa  sudah  mulai  banyak  bergaul  sehingga  sudah  mendapat  informasi  tentang  partai politik maupun caleg yang diusung partai politik  menyebabkan mereka lebih antusias untuk ikut berpartisipasi dalam pileg.
Tabulasi data keaktifan responden dalam berorganisasi disajikan pada tabel 7, sedangkan tabulasi silang antara jenis kelamin caleg pilihan responden dengan keaktifan organisasi dapat dilihat  di  tabel  8.  Keaktifan  organisasi  mempengaruhi  jenis  kelamin  caleg  yang  dipilih.  Dalam organisiasi pemilih pemula  bisa mendapatkan informasi tentang tokoh-tokoh politik dari teman- temannya  maupun  senior-seniornya  yang  lebih  berpengalaman.    Generasi  muda  yang  aktif diorganisasi  seperti  organisasi  seka  teruna  teruni  di  banjar-banjar,  maupun  organisasi kemahasiswaan  seperti  BEM,  dapat  menumbuhkan  minat  politik  generasi  muda  serta  mulai menyadari pentingnya kesetaraan gender dalam semua aspek  kehidupan.
Tabel 7. Tabulasi Data Keaktivan Organisasi Responden Keaktivan Frekuensi Persen Ya Tidak Total 172 128 300 57,3 42,7 100,0 Sumber: data diolah (2019) Tabel 8. Tabulasi Silang Keaktivan Organisasi dengan Jenis Kelamin Caleg Keaktivan Organisasi Total Ya Tidak Caleg perempuan Caleg laki-laki 27 38 65 145 90 235 Total 172 128 300 Sumber: data diolah (2019) Pendidikan Frekuensi Persen SMA Perguruan Tinggi Total 72 24,0 228 76,0 300 100,0
Langkah selanjutnya adalah  melihat apakah jenis kelamin, umur, pekerjaan responden, pekerjaan ayah, pekerjaan ibu serta keaktifan responden berorganisasi mempengaruhi pilihan jenis kelamin caleg yang dipilih dalam pileg 2019 untuk itu kami menggunakan metode regresi logistic biner.  Model umum regersi logistic biner  adalah
6 6 5 5 4 4 3 3 2 2 1 1 0 ) ( 1 ) ( ln ) ( x x x x x x x x x g          + + + + + + =       − = (3)
Langkah  awal  adalah  melakukan  Uji  signifikansi  parameter  secara  simultan  untuk mengetahui apakah variabel prediktor memberikan pengaruh yang signifikan terhadap model. Hipotesis yang digunakan adalah:
0 : 6 5 4 3 2 1 0 = = = = = =       H (variabel  prediktor  tidak  memberikan  pengaruh yang signifikan terhadap model)
6 , 5 , 4 , 3 , 2 , 1 , 0 : 1 =  i
H i  (minimal  terdapat  satu variabel prediktor yang berpengaruh signifikan terhadap model).
Statistik uji yang digunakan adalah Chi kuadrat , Hipotesis nol ditolak jika nilai signifikansi
< 10 . 0 =  .  Dengan bantuan software SPSS  21  diperoleh nilai Chi kuadrat =28.623 dan nilai signifikansi  0.00  sehingga  dapat  disimpulkan  minimal  ada  satu  variabel  predictor  yang berpengaruh signifikan. Hasil Hosmer dan Lemeshow test menunjukkan model regersi logistic mampu menjelaskan data dan tidak terdapat perbedaan antara model dengan nilai observasinya, berarti  model  regersi  logistic  dapat  digunakan  untuk  menjelaskan  hubungan  antara  variabel predictor dengan variabel respon.
Selanjutnya  untuk  melihat  variabel  prediktor  yang  mana  saja  yang  berpengaruh  secara signifikan pada model dilanjutkan dengan melakukan uji parsial dengan hipotesis sebagai berikut
0 : 0 : 1 1 1 0  = g g H H   Tolak H 0 jika nilai statistik uji Wald < |Z (α/2) | atau nilai p- value < α . Hasil lengkap dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9. Variabel Yang Masuk Dalam Model B S.E. Wald Derajat bebas Signifi kansi Exp(B) X3 X6 konstanta 1,311 -0,957 -0,479 0,313 0,300 0,533 17.517 10.199 .808 1 1 1 0,000 0,001 0,369 3,708 0,384 0,619 Sumber: data diolah (2019)
Memperhatikani  Tabel  9  jika  digunakan  tingkat  signifikansi  10%  model  logit  yang terbentuk  adalah:
6 3 957 , 0 311 , 1 479 , 0 ) ( x x x g − + − = (4)
Dari  persamaan  (4)  diperoleh  bahwa      variabel  pendidikan  dan  keaktifan  organisasi berpengaruh signifikan terhadap jenis kelamin caleg yang dipilih. Interpretasi odds rasio dapat dijelaskan sebagai berikut: responden dengan pendidikan perguruan tinggi berpeluang memilih caleg  laki-laki  sebesar  3,708  kali  dibandingkan  pendidikan  SMA,  dilain  pihak  semakin  aktif responden  dalam  organisasi,  peluang  memilih  caleg  laki-laki  0.384  dibandingkan  caleg perempuan,  artinya  jika  pemilih  pemula  aktif  diorganisasi  peluang  memilih  caleg  perempuan lebih  tinggi  dibandingkan  pemilih  yang  tidak  aktif  dalam  organisasi.  Responden  yang  aktif  di organisasi lebih terbuka wawasan politik mereka.

## 4. Simpulan dan saran
Gender  masih  menjadi  penentu  pilihan  responden  pada  pileg  2019,  responden  masih beranggapan  bahwa  laki-laki  lebih  cocok  menjadi  anggota  dewan.  Alasan  responden  tidak memilih  caleg  perempuan  diantaranya:  jumlah  caleg  perempuan  sedikit,  laki-laki  lebih  cocok sebagai  pemimpin,  perempuan  Bali  sibuk  dengan  urusan  adat  sehingga  sulit  membagi  waktu, kurangnya sosialisasi caleg perempuan ke Banjar-banjar.  Faktor yang berpengaruh terhadap cara berpikir responden dalam memilih caleg adalah pendidikan dan keaktifan dalam berorganisasi.
Untuk  meningkatkan  keterpilihan  perempuan  di  legislatif,  sebaiknya  kader-kader  partai lebih sering berdiskusi/bersosialisasi dengan organisasi-organisasi kepemudaan baik di kampus maupun di banjar-banjar.

## Ucapan terimakasih
Pada kesempatan ini kami mengucapkan terima kasih kepada Rektor Universitas Udayana yang telah memberikan dana penelitian melalui BLU Universitas Udayana TA 2019 sesuai dengan Surat  Perjanjian  Penugasan  Pelaksanaan  Penelitian  Unggulan  Program  DIPA  Studi  Nomor: 2008/UN14.2.8.II/LT/2019.

## Daftar Rujukan
Adelina, N. 2016. Keterwakilan Perempuan di Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Sumatra Utara Periode 2009-2014. ADIL: Jurnal Hukum Vol. 7 No.2 , 222-242.
Agustina,  T.  2014.  Perjalanan  Perempuan  Indonesia  dalam  “Mengejar”  Kuota  Kursi  Parlemen.
Mu’adalah Ju rnal Studi Gender dan Anak Vol. II No. 1 , 36-52.
Budiarti, A. 2011. Bayang-bayang Afirmasi Keterwakilan Perempuan di Parlemen Indonesia. Studi Politik No 2, Vol 1 , 97-112. Hartono, Y. dan Putri, E.M.C. 2015. Pandangan pemilihan Pemula Terhadap Pemilihan Umum di Indonesia. JUSTITIA  ET  PAX  Jurnal  Hukum  Volume  31  Nomor  2,  DOI: https://doi.org/10.24002/jep.v31i2.1346 , 87-106. Hosmer, D.W. and Lemeshow,S. 2000. Applied Logistic Regression. Second Edition. New York: John Willey & Sons.
Karika, I. 2017. Eksistensi Perempuan Bali Dalam Politik . Jurnal Kajian Pendidikan Widya Accarya FKIP Universitas Dwijendra , 1-20.
Kelana,  N.  2019,  April  16. Pemilih  Pemula  dan  Pentingnya  dalam  Pemilu. Retrieved  from https://siedoo.com/berita-19437-pemilih-pemula-dan-pentingnya-dalam-pemilu/.
KPU.  2014. Buku  Data  dan  Infografik  Pemilu  Anggota  DPR  RI  &  DPD  RI  2014. Retrieved  from https://www.kpu.go.id/koleksigambar/Buku_Pemilu_2014_Dalam_Angka_ACC_Upload.p df.
Krook, M. 2010. Why Are Fewer Women than Men Elected? Gender and the Dynamics of Candidate Selection. POLITICAL  STUDIES  REVIEW,  VOL  8.  doi:  10.1111/j.1478-9302.2009.00185.x , 155-168.
Menteri  PPA,  RI.  2015. Peraturan  Menteri  Pemberdayaan  Perempuan  Dan  Perlindungan  Anak Republik Indonesia No 10 tahun 2015. Jakarta: Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 1531.
Nur  Wardhani,  P.  2018.  Partisipasi  Politik  Pemilih  Pemula  dalam  Pemilihan  Umum. Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial 10 (1). DOI: 10.24114/jupiis.v10i1.8407 , 57-62. Prasetyo,  W.  2019.  Political  Participation  Of  Beginner  Voters  In  General  Election  2019  In Kelurahan  Sumber  Kecamatan  Banjarsari  Kota  Surakarta. Civics  Education  And  Social Science Journal (CESSJ). Vol 1 Nomor 1 , 86-105. Prihartini, E. 2018. Indonesian Young Voters: Political Knowledge and Electing. Women's Studies International Forum. DOI: 10.1016 / j.wsif.2018.07.015 , 46-52. Ras  A  Gelgel,  N.M.  dan  Apriani,  K.D.  (2019).  Rendahnya  Keterpilihan  Perempuan  pada  Pemilu 2019 di Bali. JURNAL KAJIAN BALI Vol. 09, No. 02 , 263-288.
Saputra,  R.  2017.  Partisipasi  Politik  Pemilih  Pemula  Pada  Pemilihan  Presiden  DI  Kecamatan Mandau Kabupaten Bengkalis Tahun 2014. JOM FISIP Vol. 4 No. 1 , 1-12.
Subono,  N.  2009.  Menuju  Representasi  Politik  Perempuan  yang  lebih  Bermakna. Jurnal  Sosial Demokrasi, Edisi 6 tahun 2 , 52-55.
Wardani, S. B. 2011. Representasi Politik Perempuan (Masih) Setengah Hati; Analisis Keterpilihan Perempuan Hasil Pemilu 2009 dan Tantangan Advokasi Menuju Pemilu 2014. Studi Politik No 2, Vol .1 , 158-173.
Yudha,  O.  2018.  Optimalisasi  Kuota  Perempuan  di  Parlemen  Berdasarkan  Putusan  Mahkamah Konstitusi NOMOR 22-24/PUU-VI/2008. HUKUM BISNIS,Volume 2 No 1 , 111-127.
Zamhasari.  2017.  Building  Beginner  Voter's  Interest  in  Political  Participation  in  Indonesia's Election. Advances in Social Science, Education and Humanities Research (ASSEHR), volume 163 , 54-57.