Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah

## Risalah: Jurnal Pendidikan dan Studi Islam
P-ISSN : 2085-2487;  E-ISSN : 2614-3275 Vol. 9, No. 3, (September) 2023. Journal website: jurnal.faiunwir.ac.id

## Research Article
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU

## Kota Palangkaraya
Hanafiah 1 , Asmawati 2 , Ajahari 3 , Puspita 4 , Misbah 5
1.  Universitas Islam Nusantara, hanafiah@uninus.ac.id 2.  IAIN Palangkaraya email: asmawati@iain_palangkaraya.ac.id 3.  IAIN Palangkaraya, email: ajahari@iain_palangkaraya.ac.id
4.  IAIN Palangkaraya, Emal: puspita@iain_palangkaraya.ac.id
5.  Kementerian Agama Kabupaten Sukamara, email: misbahsayung@gmail.com
Copyright © 2023 by Authors, Published by Risalah: Jurnal Pendidikan dan Studi  Islam. This is an open access article under the CC BY License (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0).
Received :  May 26, 2023 Revised :  August 10, 2023 Accepted :  August 20, 2023 Available online    :  September 5,  2023
How to Cite : Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, and Misbah. 2023. “Manajemen Berbasis Madrasah (MBM)  Perspektif  Fungsi  Perencanaan  Dalam Meningkatkan  Partisipasi  Orang  Tua  Bidang  Sarana Dan Prasarana  Pada  MTs  Muslimat  NU  Kota  Palangkaraya”.  Risalah,  Jurnal  Pendidika n  Dan  Studi  Islam  9 (3):1021-36. https://doi.org/10.31943/jurnal_risalah.v9i3.587 .
Abstract. This  study  aims  to  describe  School-Based  Management  from  the  perspective  of planning functions  for  increasing  parental  participation  in  facilities  and  infrastructure  at  MTs  Muslimat  NU Palangka Raya. The research approach used is descriptive-qualitative, using the case study method. The subjects of the research were the Head of MTs NU Palangka Raya, the Vice Principal for Curriculum Affairs, the Committee Management, and parents of students. The determination of research subjects was  carried  out  using  purposive  sampling  and  data  collection  techniques  through  observation, interviews, and documentation. The stages of data analysis were carried out in four stages, namely data collection,  data  grouping,  data  presentation,  and  conclusion.  The  results  showed  that  the implementation  of  Madrasah-Based  Management  in  the  planning  aspect  was  carried  out  through program planning meetings at the beginning of the year, which involved all stakeholders in the Islamic school, such as the head of the Islamic school, deputy head of the Islamic school, treasurer, educators, and  education  staff,  including  Islamic  school  committee  administrators  and  student  guardians.  The aim is to get input and feedback as well as find solutions if there are problems with the program being prepared. The choice of time is also intended so that parental involvement in program planning can be more optimal. Prior to discussion at the meeting forum, the school prepared a draft planning program, including estimates and sources of the required costs. The program draft was made by the school based
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
on  the  SWOT  analysis  and  translated  into  the  RKAS.  The  involvement  of  related  parties,  including parents of students, in meeting activities is intended to grow parents concern and sense of belonging to the school and improve the quality of the school. Involving various parties in planning and managing activities is one manifestation of the implementation of the MBM function. Apart from going through the  annual  meeting,  the  school  also  conducts  socialization  strategy  programs  and  development programs by utilizing social media such as WhatsApp groups and year-end meetings when distributing student report cards.
Keywords : Management; Planning; Participation; Facilities; Infrastructure.

## PENDAHULUAN
Di  dalam  Undang-Undang  No.  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional disebutkan bahwa pendidikan nasional berfungsi membangun kemampuan dan  membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa  yang  bermanfaat  dalam  rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. Peningkatan mutu pendidikan merupakan sasaran pembangunan  di  bidang  pendidikan  nasional  dan  merupakan  bagian  integral  dari upaya peningkatan kualitas manusia Indonesia secara menyeluruh. Pemerintah dalam hal ini Menteri Pendidikan Nasional telah mencanangk an “gerakan p eningkatan mutu pendidikan”  pada  tanggal  2  Mei  2002 .  Secara  lebih  spesifik  lagi  dituangkan  dalam Undang-Undang  No.  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional  yang menyebutkan  bahwa  pendidikan  nasional  berfungsi  membangun  kemampuan  dan membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa  yang  bermanfaat  dalam  rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. (UU Sisdiknas, 2003)
Dalam  proses  implementasi  di  lapangan,  tentu  saja  dunia  pendidikan  tidak lepas dari berbagai persoalan yang dihadapi.   Salah satu persoalan pendidikan yang sedang  dihadapi  bangsa  dimaksud  adalah  persoalan  mutu  pendidikan  pada  setiap jenjang dan satuan pendidikan.  Pemerintah sebagai penanggung jawab pendidikan secara nasional di Indonesia bertugas untuk merumuskan kebijakan-kebijakan yang menjadi  prioritas  nasional  terutama  yang  berkaitan  dengan  program  pendidikan. Berbagai  usaha  telah  dilakukan  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  nasional, antara lain melalui berbagai pelatihan dan peningkatan kompetensi guru pengadaan buku  dan  alat  pelajaran,  perbaikan  sarana  dan  prasarana  pendidikan  dan meningkatkan mutu manajemen sekolah dan lain-lain.
Manajemen Berbasis Sekolah atau yang disingkat MBS merupakan salah satu upaya  pemerintah  untuk  mencapai  keunggulan,  masyarakat,  bangsa  dalam penguasaan  ilmu  dan  teknologi  sehingga  diharapkan  pendidikan  Indonesia berkualitas  dan  berkelanjutan  baik  secara  makro,  meso  maupun  mikro. (Mulyasa,2002:25).  Konsep  manajemen  pendidikan  berbasis  sekolah  pada  dasarnya memberikan  kebebasan  kepada  sekolah  untuk  melakukan  semua  kegiatan  yang berkaitan  dengan  penyelenggaraan  pendidikan  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan secara  efektif  dan  efisien.  Penerapan  manajemen  berbasis  sekolah  ini  tidak  hanya sekedar  untuk  membawa  perubahan  pada  sistem  manajemen  disekolah  tetapi  juga berpengaruh  terhadap  kebijakan  serta  orientasi  pada  masyarakat  terhadap penyelenggaraan  pendidikan  sehingga  dapat  meningkatkan  mutu  pendidikan. (Andriani, dkk: 2017). Senada dengan pendapat di atas, menurut Myers dan Stonehill dalam  Asbin  Pasaribu  (2017:12-34)  Manajemen  Berbasis  Sekolah  merupakan  suatu strategi  untuk  memperbaiki  mutu  pendidikan  melalui  pengalihan  otoritas pengambilan  keputusan  dari  pemerintah  pusat  ke  daerah  dan  ke  masing-masing
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
sekolah,  sehingga  kepala  sekolah,  guru,  peserta  didik,  dan  orang  tua  peserta  didik mempunyai  kontrol  yang  lebih  besar  terhadap  proses  pendidikan,  dan  juga mempunyai  tanggung  jawab  untuk  mengambil  keputusan  yang  menyangkut pembiayaan, personal dan kurikulum sekolah.
Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS) menjadi  alternatif  dalam  meningkatkan mutu  pendidikan,  karena  sudah  diterapkan  di  berbagai  negara,  Beberapa  alasan penerapan  MBS  adalah:  (1)  MBS  menggunakan  prinsip  desentralisasi,  yaitu penyerahan dan pelimpahan wewenang kepada daerah dan sekolah untuk mengelola pendidikannya secara otonom dalam pengembangan pendidikan secara nasional. (2) Pemberdayaan  sumber  daya  pendidikan  termasuk  partisipasi  dan  pemberdayaan orang  tua  serta  masyarakat  dalam  mengembangkan  pendidikan.  (3)  Serta  adanya dewan komite sekolah yang memantau atau mengorganisir penyediaan fasilitas dan pengawasan dalam pengelolaan pendidikan. (Bugis, dkk, 2018)
MBS  memberikan  kebebasan  dan  kekuasaan  yang  besar  pada  sekolah  yang disertai seperangkat tanggung jawab. MBS ditandai dengan adanya otonomi sekolah dan  pelibatan  masyarakat  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan  efesiensi,  mutu  dan pemerataan pendidikan. MBS juga menekankan keterlibatan secara maksimal semua pihak seperti pada sekolah-sekolah swasta sehingga menjamin partisifasi staf, orang tua,  peserta  didik  dan  masyarakat  yang  lebih  luas  dalam  perumusan-perumusan keputusan  tentang  pendidikan.  Kesempatan  berpartisifasi  tersebut  dapat meningkatkan komitmen masyarakat secara lebih luas terhadap sekolah yang pada akhirnya akan mendukung efektifitas dalam pencapaian tujuan sekolah, Pengelolaan sekolah  menjadi  akuntable,  transfaran,  egaliter  dan  demokratis  serta  menghapus monopoli dalam pengelolaan pendidikan. MBS merupakan sebuah pendekatan yang menawarkan keleluasaan pengelolaan oleh pihak sekolah yang memiliki potensi yang besar  dalam  melahirkan  kepala  sekolah,  guru  dan  pengelola  system  pendidikan professional.  Oleh  karena  itu  dalam  pelaksanaannya  perlu  disertai  seperangkat kewajiban  serta  monitoring  dan  tuntutan  pertangungjawaban  relatif  tinggi  untuk menjamin  bahwa  sekolah  selalu  memiliki  otonomi  juga  memiliki  kewajiban melaksanakan  kebijakan  pemerintah  dan  memenuhi  harapan  masyarakat  sekolah. (Mulyasa,  2002:27)  MBS  juga  ditawarkan  sebagai  bentuk  operasional  desentarlisasi pendidikan  yang  memberikan  wawasan  baru  terhadap  system  pendidikan  yang sedang berlangsung selama ini.
Mengingat madrasah sebagai unit pelaksana  pendidikan formal terdepan di Indonesia  dengan berbagai keragaman potensi anak didik yang memerlukan layanan pendidikan  yang  beragam,  kondisi  lingkungan  yang  berbeda  satu  dengan  lainnya, maka  madrasah  harus  dinamis  dan  kreatif  dalam  melaksanakan  perannya  untuk mengupayakan  peningkatan  kualitas/  mutu  pendidikan.  Hal  ini  akan  dapat dilaksanakan  jika  madrasah  dengan  berbagai  keragamannya  itu,  memiliki  otonomi dan  diberikan  kepercayaan  untuk  mengatur  dan  mengurus  dirinya  sendiri  sesuai dengan  kondisi lingkungan  dan  kebutuhan  anak  didiknya.  Kesenjangan  yang ada harus  segera  dibenahi  dengan  menerapkan  manejemen  pendidikan  yang  baik  dan manejemen  pendidikan  yang  berdasarkan  pada  manajemen  berbasis  madrasah sebagai  upaya yang tepat untuk mengatasi persoalan mutu pendidikan yang rendah terutama  pada  lembaga  pendidikan  Islam  saat  ini.    Hal  ini  mengingat  bahwa manajemen  berbasis  madrasah  merupakan  upaya  sistematis  menyangkut  efisiensi
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
dan efektivitas dalam pemanfaatan  serta  pengelolaan  sumber  daya  pendidikan  agar menghasilkan  mutu pendidikan yang baik dan unggul. Hal ini dialkukan mengingat bahwa  kualitas  suatu  pendidikan  sangat  dipengaruhi  oleh  sistem  manajemen  yang diterapkan.  Dalam  manajemen  pendidikan  dikenal  dengan  dua  mekanisme pengaturan,  yaitu;  sistem  sentralisasi  dan  sistem  desentralisasi.  Pendidikan  yang selama ini dikelola secara terpusat (sentralisasi) harus diubah untuk mengikuti irama yang sedang berkembang. Otonomi daerah sebagai kebijakan politik ditingkat makro akan  memberi  imbas  terhadap  otonomi  madrasah  sebagai  subsistem  pendidikan nasional.  Maka  sudah  sepantasnya pengelolaan  pendidikan  diserahkan  sepenuhnya ditingkat madrasah, untuk mengelola proses pendidikan dengan mempertimbangkan aspirasi  masyarakat  dan  pemberdayaan  potensi  lokal.  Model  pengelolaan  tersebut dikenal  dengan  Manajemen  Berbasis  Madrasah  (MBM)  atau School  Based Management (SBM).  Pada  hakikatnya  muncul  paradigma  baru  dalam  pendidikan tersebut  bertujuan  untuk  menselaraskan  dunia  pendidikan  dengan  kehidupan masyarakat setempat.
Dengan otonomi yang lebih besar, maka sekolah memiliki kewenangan yang lebih  besar  dalam  mengelola  sekolahnya,  sehingga  sekolah  lebih  mandiri.  Dengan kemandiriannya,  sekolah  lebih  berdaya  dalam  mengembangkan  program-program yang tentu saja lebih sesuai dengan kebutuhan dan potensi yang dimilikinya. Dalam pandangan Mulyasa, (2002) menyebutkan bahwa MBS merupakan salah satu wujud dari  reformasi  pendidikan  yang  menawarkan  kepada  sekolah  untuk  menyediakan pendidikan yang lebih baik dan memadai bagi para peserta didik. Menurut Maman Maulana  salah  satu  ukuran  keberhasilan  MBS  adalah  peran  aktif  sekolah, administrator  sekolah,  guru,  orang  tua,  dan  pihak-pihak  yang  terkait  dengan pendidikan di sekolah. Dengan MBS sekolah dapat mengembangkan siswa dan guru sesuai dengan karakteristik sekolah masing-masing. (Kurnama dan Depi Prihamdani, 2019:68-73).
Madrasah  Tsanawiyah  Muslimat  NU  Kota  Palangka  Raya  adalah  salah  satu madrasah  yang  telah  menerapkan  MBM,  terlepas  dari  segala  kendala  dan  tatangan yang dihadapi  Madrasah Tsanawiyah Muslimat NU kota Palangka Raya merupakan salah  satu  madrasah  yang  telah  menerapkanya  MBM,  meskipun  masih  terdapat beberapa  permasalahan  yang  perlu  dihadapi.  Berdasarkan  hasil  wawancara  awal dengan  kepala  Madrasah  Tsanawiyah  Muslimat  NU  kota  Palangka  Raya  (SKS),  Ia mengungkapkan bahwa MBM di MTs Muslimat NU Palangka Raya sudah diterapkan sejak tahun 2014. Namun dalam pelaksanaan diawal-awal menjabat tidak lepas dari kendala  salah  satu  diantaranya  kurangnya  partisifasi  dan  keterlibatan  masyarakat terutama  orang  tua  dalam  berbagai  urusan  sekolah  khususnya  yang  menyangkut mengenai sarana dan prasarana. Kepala madrasah juga menerangkan bahwa orang tua siswa  hanya  terpaku  pada  pembayaran  iuran  komite  tanpa  mau  terlibat  langsung dalam proses perencanaan program anatara lain dalam perencanaan pengembangun sarana dan prasarana sekolah.
Dari  hasil  penelusuran  penulis,  penelitian  tentang  manajmen  berbasis Sekolah/Madrasah sudah pernah dilakukan antara lain.: 1) Adrianidkk (2017) meneliti tentang Analisis  Kebijakan  Manajemen  Berbasis  Sekolah  Dalam  Peningkatan  Mutu Pendidikan ,  Dalam  salah  satu  keimpulannya  disebutkan  bahwa  Kebijakan diterapkannya  manajemen  berbasis  sekolah  dalam  peningkatan  mutu  pendidikan
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
merupakan suatu keniscayaan yang perlu segera dilakukan. Dalam implementasi di lapangan  dapat  diurutkan  sebagai  berikut:  mensosialisasikan  konsep  MBS/MBM, melakukan  analisis  sasaran,  mengidentifikasi  fungsi-fungsi  yang  diperlukan  untuk mencapai sasaran, melakukan analisis SWOT, menyusun rencana sekolah/ madrasah, mengimplementasikan rencana sekolah/madrasah dan merumuskan sasaran baru.  2). Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Muh.  Takdir  (2020)  meneliti  tetang Analisis Implementasi  Kebijakan  Manajemen  Berbasis  Sekolah  Pada  Madrasah  Aliyah  Di Kabupaten  Luwu  Utara .  Salah  satu  kesimpulannya  menyebutkan  kebijakan  MBS sudah  diimplementasikan  di  masing-masing  madrasah.  Namun,  efektifitas  dalam pengambilan kebijakan oleh kepala madrasah dalam memberdayakan seluruh sumber daya  madrasah  belum  berjalan  secara  optimal,  khususnya  di  MAN  Luwu  Utara. Diantara  faktornya  adalah  kurangnya  tingkat  partisipasi  masyarakat,  belum berorientasi  pada  mutu,  dan  akses  transportasi  umum  bagi  siswa  ke  madrasah (Takdir,  2020:227).  3).  Patras,  dkk  (2019)  meneliti  tentang Meningkatkan  Kualitas Pendidikan Melalui Kebijakan Manajemen Berbasis Sekolah Dan Tantangannya, Dalam kesimpulannya  menyebutkan  bahwa  Keberhasilan  implementasi  MBS  memerlukan adanya sosialisasi, keterbukaan, motivasi, dan penyatuan visi. 4). Esty Renaningtiyas, (2017) meneliti tentang Analisis Pelaksanaan Kebijakan Manajemen Berbasis Sekolah dalam  Peningkatan  Mutu  Pendidikan  di  SMPN  1  Madiun .  Hasil  temuannya menyebutkan  bahwa  penerapan  MBS  SMPN  1  Madiun  dilakukan  dengan  langkah- langkah  severals,  yaitu:  menentukan  dari  program  kerja,  sosialisasi,  meningkatkan kemitraan  atau  relasi,  menerapkan  prinsip-prinsip  tata  pemerintahan  yang  baik, peningkatan  kapasitas,  distribusi  otoritas  dan responbility ,  partisipasi  masyarakat, keterbukaan dan akuntabilitas, kerjasama, berorientasi pada lulusan dan ketersediaan infrastruktur.
Dari  beberapa  riset  di  atas  menunjukan  bahwa  belum  ditemukan  penelitian yang  berkenaan  dengan  Manajemen  Berbasis  Madrasah  (MBM)  dilihat  dalam perspektif perencanaan dan keterlibatan orang tua siswa dalam perencanaan bidang sarana prasarana. Oleh Karena itu penulis tergugah untuk melihat lebih jauh tentang bagaimana  manajemen  berbasis  madrasah  dilihat  dalam  perspektif  fungsi perencanaan  untuk  meningkatkan  partisifasi  orang  tua  dalam  bidang  sarana prasarana di MTs NU Palangka Raya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  deskriptif.  Menurut Moleong (2017:6), pada pendekatan kualitatif deskriptif, peneliti mengumpulkan data dan berupaya untuk menyajikan informasi, data berbentuk uraian berdasarkan data dan fakta yang ditemukan di lapangan. Menurut Bogdan dan Biklen (1998), penelitian kualitatif memiliki karakter antara lain: Pertama, menekankan setting alami (natural setting)  dan  peneliti  bertindak  sebagai  instrumen  kunci  (key  informant).  Kedua, penelitian  kualitatif  lebih  menaruh  perhatian  kepada  proses  daripada  produk (concern with the proces). Ketiga, penelitian kualitatif berusaha mengungkap dunia makna (meaning word) dibalik tindakan sosial seseorang.
Penelitian ini akan berusaha untuk mendapatkan informasi dari  subyek atau informan  sebagaimana  karakteristik  penelitian  kualittaif,  sehingga  diharapkan penyajian  informasi  tidak  mengadung  bias.  Metode  penelitian  adalah  studi  kasus
1026
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
( Case  Study ),  penelitian  studi  kasus  merupakan  metode  yang  digunakan  untuk mencari  atau  menyelidiki  permasalahan  secara  mendalam  mengenai  seorang individu, kelompok, institusi, gerakan sosial, peristiwa, berkaitan dengan fenomena, konteks,  dan  waktu.  Teknik  penentuan  subyek  dilakukan  dengan  teknik purposive sampling . Subyek dalam penelitian ini adalah Kepala Sekolah, Wakil Kepala Sekolah Bidang  Kurikulum,  Pengurus  Komite  dan  Orang  Tua  Siswa.  Penentuan  Subyek dilakukan secara purposive samping (sampel bertujuan). Metode pengumpulan data dilakukan  melalui  teknik  observasi,  wawancara  dan  dokomentasi.  Pengecekan  data dilakukan  melalui  trianggulasi  sumber  dan  teknik.  Tahapan  analisa  data  dilakukan melalui  empat  alur  kegiatan  yang  terjadi  secara  bersamaan:  pengumpulan  data, kondensasi data, (kegiatan menggolongkan/mengelompokkan data) dan display data (penyajian  data)  dan  penarikan  kesimpulan.  (Miles,  Hubberman,  dalam  Saldana, 2014).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pendidikan  adalah  suatu  proses  yang  bertujuan  untuk  mengembangkan manusia  yang  tidak  sekedar  memiliki  kecerdasan  intelektual,  tetapi  juga  dapat berpikir  secara  ilmiah  dan  filosofis.  serta  dapat  menumbuhkan  spiritualitasnya. Pendidikan yang berkualitas diperlukan untuk melahirkan generasi emas. (Didik et al. 2023). Sebagaimana telah diuraikan sebelumnya bahwa tujuan penelitian ini adalah untuk  mendeskripsikan  tentang  Bagaimana  Manajemen  Berbasis  Madrasah  (MBM) dalam perspektif fungsi perencanaan dalam meningkatkan partisifasi orang tua siswa dalam bidang sarana dan prasarana di MTs NU Palangka Raya.
Perencanaan merupakan sebuah dasar pemikiran dari tujuan dan penyusunan langkah-langkah  yang  akan  dipakai  untuk  mencapai  tujuan.  Merencanakan  berarti mempersiapkan segala kebutuhan, memperhitungkan matang-matang apa saja yang menjadi  kendala  dan  merumuskan  bentuk  pelaksanaan  kegiatan  yang  bermaksud untuk mencapai tujuan. (Manulang, 2012:7). Lebih lanjut menurut Manulang bahwa perencanaan yang baik berisikan atau memuat enam unsur, yaitu: the what, the why, the  where,  the  whene,  the  who,  and  the  how .  Jadi  perencanaan  yang  baik  harus memberikan  jawaban  kepada  enam  pertanyaan  berikut,  yaitu:  1)  Tindakan  apa  yang harus  dikerjakan?  2)  Apa  sebabnya  tindakan  itu  harus  dikerjakan?    3)  Dimanakah tindakan  itu  harus  dilaksanakan?  4)  Kapankah  tindakan  itu  harus  dilaksanakan?  5) Siapakah  yang  akan  mengerjakan  tindakan  itu?  6).  Bagaimana  caranya  melakukan tindakan itu? (Manulang, 2012:7)
Berkenaan  dengan  kegiatan  perencanaan  tersebut,  maka  langkah  awal  dalam kegiatan  perencanaan  menurut  teori  manajemen,  adalah  perumusan  tujuan  dan program kerja sehingga pelaksanaannya dapat berjalan sesuai dengan pedoman yang telah  ditetapkan.  Jika  dilihat  dari  tugas  dan  fungsi  Kepala  Sekolah  selaku  manager termasuk  pada  MTs  Muslimat  NU  Palangka  Raya  adalah  membuat  perencanaan. Berdasarkan  data  dokumen  madrasah  penulis  menemukan  dokumen  perencanaan yang  dibuat  oleh  Kepala  Madrasah.  Dokumen  tersebut  memuat  program  kerja  yang ingin  dicapai  selama  satu  tahun  ke  depan  (Tahun  2023).  Dokumen  perencanaan tersebut memuat rincian program kegiatan yang akan dilakukan satu tahun ke depan. Hal inilah tentunya menjadi langkah awal bagi tercapai tujuan dan kemajuan madrasah
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
tersebut.  Dalam kenyatannya tak heran jika MTs Muslimat NU Palangka Raya menjadi salah satu sekolah swasta terbaik di kota Palangka Raya.
Dari  data  dokumentasi  diperoleh  informasi  bahwa  Ibu  T  selaku  Kepala Madrasah telah menjabat beberapa periode. Selama menjabat sebagai kepala madrasah ibu T selalu membuat program yang harus tercapai baik yang berkenaan dengan fisik maupun non fisik, Program tersebut berfungsi sebagai pemberi arah dan kontrol bagi pelaksanan  kegiatan  sekaligus  alat  ukur  kemajuan  madrasah.  Berikut  petikan wawancara yang disampaikan Ibu T: “Sebagai kepala madrasah pastilah saya membuat sekaligus  mempunyai  program  sekolah  sebagai  acuan  kerja  kepala  madrasah  yang merupakan  rencana  strategi  sekolah  untuk  satu  tahun  kedepan , program  tersebut berfungsi  sebagi  media  pengembangan  atau  kontrol  bagi  kemajuan  madrasah,  agar madrasah kami tidak tertinggal dari sekolah lain” (15-05-2023).
Senada dengan pernyataan Ibu T, Ibu R selaku wakasek bidang kurikulum juga menegaskan  hal  yang  sama  bahwa  sebagai  Kepala  Madrasah  Ibu  T  mempunyai program  sekolah  yang  dijadikan  sebagai  kontrol  dan  acuan  dalam  menjalankan tugasnya sebagai kepala sekolah. Dalam konteks ini ibu R menyatakan: “Saya melihat sebagai Kepala Madrasah beliau mempunyai program sekolah yang memuat program jangka pendek, menengah dan jangka panjang dan semuanya mengarah pada visi misi madrasah yang ada. Program yang dimiliki kepala madrasah tersebut berfungsi sebagi kontrol  dan  acuan  bagi  kemajuan  madrasah,  agar  tidak  tertinggal  dari  sekolah  lain ” (Wawancara, 15-05-2023).
Apa yang diungkap ibu R pada dasarnya memperkuat apa yang diungkap oleh ibu  T  dimana  semua  perencanaan  dan  program  sekolah  selalu  diorintasi  pada pencapain  visi  dan  misi  sekolah  yakni: ”Terwujudnya Peserta  Didik  Yang  Beriman, Bertaqwa,  Berakhlak  Mulia,  Berilmu,  Beramal  dan  Berprestasi ” (Dokomen  Profil  MTs NU,2022-2023). Kemudian jika ditelusuri dari Misi sekolah, maka MTs NU Palangka Raya memiliki tujuh indikator dan 4 visi salah satu diantaranya adalah meningkatkan hubungan  kerjasama  dengan  orang  tua  peserta  didik  dan  masyarakat  dengan: (Dokumen Profil MTs NU, 2022-2023) . Selain itu dalam menyusun program madrasah diperoleh  informasi    bahwa  setiap    perencanaan  program  madrasah  yang  dibuat mengacu  pada  analisis  kelemahan  dan  kekuatan  sekolah  atau  yang  dikenal  dengan analisis  SWOT,  yang  selanjutnya  dituangkan  dalam  RKAS  (Rencana  Kerja  dan Anggaran Sekolah). Sebelum ditetapkan  sebagai program,  draf   program yang dibuat tentunya  dilakukan  kajian-kajian  secara  rasional,  berbasis  anggaran  dan  kebutuhan priorotas.  Rencana  program  tersebut  dibuat  berdasarkan  masukan  kotak  saran  dari berbagai pihak seperti dari yayasan serta memperhatikan usulan dalam rapat dengan wali siswa, komite ataupun stakeholder sekolah. Dalam hubungan dengan hal ini ibu T menyatakan: ” Program  sekolah  dibuat  dan  disepakati  dalam  rapat  yang mengakomodir  semua  kegiatan  madrasah  baik  kurikulum,  kesiswaan  dan  humas, sarana prasarana didasarkan pada  analisis SWOT sekolah, masukan kotak saran dari berbagai pihak, usulan dalam rapat baik rapat wali siswa, stakeholder dan selanjutnya dituangkan dalam RKAS (Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah) ” (Wawancara, 06-05- 3023).
Lebih Lanjut Ibu T bertutur: “ Perencanaan program madrasah berikut RKAS nya  disepakati  dalam  rapat  yang  kita  adakan  tiap  awal  tahun  dan  diikuti  oleh bendahara,  wakil  kepala  madrasah,  komite  madrasah  serta  dewan  guru,  kita  gali
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
keperluan  dan  kebutuhan  madrasah  mana  yang  menjadi  prioritas,  disusun  dan direncanakan  sesuai dengan daya /kemampuan madrasah yang ada ” . (Wawancara, 06-05-3023).
Berdasarkan  wawancara  di  atas,  dapat  dipahami  bahwa  dalam  konteks penyusunan dan pembahasan rencana program dibicarakan dalam rapat-rapat yang dihadiri  oleh  pemangku  kepentingan  dan    beberapa  hal  yang  menjadi  agenda pembahasan  adalah  meliputi  pemaparan  rencana  kegiatan,  alasan  yang  mendasari program tersebut di lakukan, rencana biaya dan Sumber pembiayaan, rencana waktu pelaksanan,  sistem  pengelolaan  dan  pengerjaan  program  Dalam  penyusunan program  ada  dua  hal  yang  menjadi pertimbangan  yakni  skala  prioritas/kebutuhan utama  dan  kemampuan  sekolah  dalam  hal  anggaran.    Program  madrasah  yang tertuang  dalam  Rencana  dan  Anggaran  Sekolah  (RKAS)  dan  menjadi  acuan pelaksanaan  program  secara  umum  berisi  nama  kegiatan,  sumber  pembiayaan, jumlah biaya. waktu pelaksanaan serta pelaksana/penanggung jawab kegiatan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Ibu  T,  ia  juga  menjelaskan  bahwa seluruh kegiatan/program pada MTs NU Palangka Raya dilakukan secara swakelola dengan  pertimbangan  untuk  efektifitas  dan  efesiensi  program  dan  pemberdayaan masyarakat  sekitar  sekolah  termasuk  orang  tua  siswa.    Pelibatan  masyarkat  dalam berbagai kegiatan sekolah merupakan salah satu implementasi dari misi sekolah dan salah  satu  ciri  dari  prinsif  MBS  untuk  sekolah  umum  dan  MBM  untuk  madrasah (Wawancara 6-5-2023).
Sejalan dengan pernyataan kepala madrasah di atas, Ibu H selaku Bendahara sekolah menegaskan bahwa: ” Program sekolah dan juga RKAS disusun bersama-sama dalam  rapat  awal  tahun  dengan  melibatkan  semua  unsur  sekolah  terutama  yang berkompeten  dan  juga  ketua  komite  untuk  membahas  kegiatan  madrasah  baik bidang  kurikulum,  kesiswaan,  sarana  prasarana  dan  humas. ” (Wawancara,  17-04- 3023).  Keikutsertaan  pihak  komite  dalam  hal  penyusunan  program  madrasah  ini diakui  oleh  Bapak H,  selaku  ketua  komite  MTs  Muslimat  NU  Palangka  Raya  yang menyatakan bahwa: “ Untuk kegiatan madrasah selama ini selalu melibatkan komite, seperti  rapat  merencanakan  pembiayaan,  membahas  program  madrasah  baik  fisik maupun  non  fisik,  kita  membantu  memberikan  solusi  terhadap  masalah  yang dihadapi  oleh  madrasah  yang  menjadi  kewenangan  kami  selaku  komite ” (Wawancara, 17-04-3023).
Dari  ungkapan  bapak  H  di  atas,  diketahui  bahwa  peran  komite  terhadap perencanaan  sekolah  adalah  terlibat  dalam  perencanaan  dan  pembahasan  serta memberikan  solusi  terhadap  persoalan  yang  dihadapi  pihak  sekolah.  Keterlibatan komite  dalam  rapat  dibuktikan  dengan  dokumen  arsip  berupa  undangan  rapat koordinasi  penyusunan  program  madrasah  beserta  anggarannya  dan  daftar  hadir rapat yang dimiliki oleh pihak sekolah. (Dokumen Sekolah).  Kemudian berdasarkan telaah  dokumen,  diketahui  bahwa  rapat  penyusunan  program  dan  RKAS dilaksanakan pada awal tahun yaitu bulan Januari atau akhir semester ganjil dengan melibatkan komponen madrasah yang ada. (Observasi 24-04-2023)
Selain berdasar pada analisis SWOT, perencanaan program madrasah dalam rangka meningkatkan kepercayaan masyarakat atau wali siswa di MTs Muslimat NU Palangka Raya perencanaan juga didasarkan pada usulan kotak saran dari berbagai pihak seperti  saran pengurus komite,  yayasan,  para guru dan  saran dari  orang tua
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
yang  hadir  saat  rapat.    Dalam  rapat  banyak  hal  yang  dibahas  selain  perencanaan sarana  parasaran  dan  kegiatan  tetapi  juga  masalah  sumbangan  komite  bagi  siswa yang tidak mampu, Ibu T menuturkan: ” Dalam rapat banyak hal yang dibicarakan, ada usulan yang terkait dengan program madrasah ada juga tentang saran, penilaian terhadap sekolah, keluhan, macam-macam tapi rata-rata isinya bersifat membangun untuk kebaikan sekolah ” . (Wawancara, 24-04-2023)
Berdasarkan informasi dari Wakil Kepala sekolah bidang Kurikulum dan Ketua Komite mengenai perencanaan program sekolah di MTs Muslimat NU Palangka Raya dinilai  sudah  menyesuaikan  dengan  kebutuhan  yang  menjadi  prioritas  dan  setiap program  yang  dilakukan  selalu  berbasis  hasil  rapat  yang  melibatkan  banyak  pihak termasuk  wali  siswa.  Selanjutnya  menurut  ibu  T  pada  tahun-tahun  awal  menjabat sebagai  kepala  sekolah,  kegiatan  rapat  dalam  penentuan  program  yang  melibatkan partisifasi  wali  siswa  dilakukan  secara  khusus,  akan  tetapi  tingkat  kehadiran  dan partisivasi wali siswa sangat rendah. Lebih-lebih jika dikaitkan dengan pembahasan berkenaan  dengan  partisifasi  untuk  pembangunan  sekolah.    Partisifasi  dan  tingkat kehadiran yang rendah lantaran faktor kesibukan sebagain besar wali murid.
Untuk  mensiasati  agar  wali  siswa  dapat  hadir  secara  aktif  maka  strategi  di rubah dengan mengagendakan rapat bersamaan waktunya dengan pembagian raport di  akhir  semester  dan  atau  akhir  tahum.  Khusus  mengenai  pembangunan  dalam bentuk  sarana  prasarana  madrasah  kepala  madrasah  menjelaskan  bahwa perencanaannya  dilakukan  bersamaan  dengan  penyusunan  program  sekolah  baik mengenai waktu dan biaya yang digunakan dengan memperhatikan unsur 5W dan 1H yang menjadi cirikhas dari perencanaan, berikut kutipan wawancara dengan kepala madrasah: ” Semua  kegiatan  direncanakan  pada  awal  tahun  termasuk  perencanaan pembangunan sarana dan prasarana baik itu waktu pelaksanaan maupun biaya yang di gunakan, kami harus benar-benar rinci dalam melakukan perencanaan karena saat ini  kami  hanya  memiliki  sumber  pendanaan  dua  sumber  pendanaan  yaitu  dari pemerintah  berupa  dana  BOS  dan  dari  wali  siswa  berupa  dana  sumbangan  komite yang  dikelola  oleh  komite,  terus  terang  keberadaan  dana  yang  ada    belum  bisa mengcover  semua  kegiatan  madrasah,  sehingga  kami  harus  benar-benar  selektif dalam memanfaat kanya, sehingga dalam menyusun sebuah perencanaan kami selalu memperhatikan  unsur  5W  dan  1H,  agar  kegiatan  atau  sarana  dan  prasarana  yang dibangun benar-benar sesuai dengan kebutuhan madrasah ” . (Wawancara, 6-5-2023). Berdasarkan  pernyataan  diatas,  dapat  dipahami  bahwa  dalam  memenuhi kebutuhan sarana prasarana sekolah juga dilakukan perencanaan dengan memegang prinsif transparansi baik dari sisi anggaran maupun pelaksanaannya. Dari pernyataan di atas juga dapat diketahui bahwa sumber pendanaan madrasah termasuk sarana prasarana  berasal  dari  dana  BOS  dan  sumbangan  wali  siswa  melalui  komite. Mengingat dana sekolah sangat terbatas dan tidak dapat mencover semua kegiatan, karena  itu  dalam  perencanaan  ada  skala  prioritas.  Dalam  penysunan  rencana program juga memperhatikan unsur 5W dan 1H. Diksi 5W+1H sendiri diambil dari kata-kata  tanya  dalam  bahas  Inggris  seperti, What, Who, When, Why, Where ,  dan How .  Dalam  bahasa  Indonesia  kata-kata  tanya  tersebut  adalah Apa  yang  mau dilakukan,  Siapa  yang  melakukan,  kapan  dilakukan,  mengapa  program  tersebut dilakukan  (alasan),  di  mana  dilakukan),  dan  bagaimana  melakukannya .  Dalam merencanakan  program  yang  memerlukan  dana  pihak  sekolah  juga  melakukan
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
secara selektif atau hati-hati karena keterbatasan dana yang dimiliki sekolah. Selain itu  juga  untuk  menjaga  kepercayaan  publik  (orang  tua)  kepada  sekolah  karena sebagian besar pembangunan sarana prasarana sekolah merupakan sumbangan dari orang tua. Oleh karena itu dalam rangka menjaga kepercayaan masyakatat terhadap sekolah  tersebut,  maka  pihak  sekolah  juga  berusaha  membuat brending yang  baik dan memberikan informasi/laporan kegiatan sekolah kepada orang tua dan pohak terkait melalui wathshap group.
Berikut  narasi  singkat  dari  Ibu  T: ” Kami  harus  sangat  selektif  karena keterbatasan dana yang ada kami hanya menggunakan dana yang ada untuk program prioritas saja. tidak semua program sekolah itu masuk dalam RKAS sekolah, semua dilihat dari kebutuhannya, jika program tersebut bisa berjalan tanpa ada anggaran seperti  pembinaan  personal,  atau  kegiatan  yang  memang  sudah  menjadi  tugasnya seperti supervisi yang merupakan tugas kepala sekolah sehingga tidak memerlukan dana  lagi.  Saya  dan  semua  yang  ada  di  sekolahan  ini  juga  berusaha  membuat brending  yang  baik  terhadap  sekolah  dengan  memberikan  info/mensosialisasi berbagai  kegiatan  da  prestasi  para  siswa  kepada  masyarakat  melalui  media  sosial, mencipyakan kondisi sekolah yang nyaman serta membuat baleho yang dipasang di depan sekolah ” .  (Wawancara, 06-05-2023).
Ibu T saat diwawancara juga menyebutkan bahwa strategi sosialiasai program sarana  prasarana  selain  melalui  rapat,  pihak  sekolah  juga  melakukan  sosialisasi kepada  wali  siswa  melalui  media  sosial  wathshap  group.  Sosialisasi  melalui  media sosial menurut ibu T, respon wali siswa lebih efektif jika dibandingkan melalui rapat pada umumnya.  Trus (kepercayaan) wali siswa lebih tinggi terhadap sekolah. Karena informasi  perkembangan  khususnya  sarana  dan  prasarana  sekolah  dari  waktu  ke waktu dapat mereka akses/peroleh. Menurut pengakuan Ibu T, dana pembangunan sarana prasarana yang ada sekarang jika dikalkulasi kurang lebih 40-45 % berasal dari bantuan pemerintah dan 45-60 % berasal dari sumbangan wali siswa. (Wawancara, 6 Mei 2023)
Berdasarkan  paparan  di  atas  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  perencanaan manajemen berbasis madrasah dalam upaya meningkatkan partisipasi orang tua siswa bidang sarana dan prasarana di MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya sudah berjalan dengan baik. Keterlibatan orang tua siswa atau wali siswa dalam kegiatan perencanaan khususnya  sarana  prasarana  pada  dua  tahun  terakhir  cukup  baik  meskipun  tidak semuanya bisa terlibat secara optimal.  Kegiatan penyusunan program kegiatan selalu berbasis visi dan misi sekolah dan renstra. Pembahasan dan penyepakatan rencana program dilakukan melalui rapat yang melibatkan semua komponen madrasah seperti kepala  madrasah,  wakil  Kepala  Madrasah  bidang  kurikulum,  kesiswaan,  humas, bendahara, tenaga pendidikan dan kependidikan serta komite madrasah dan bahkan yayasan. Penyusunan kegiatan didasarkan pada analisis SWOT, memperhatikan skala prioritas  serta  masukan  dari  berbagai  pihak  yang  disampaikan  dalam  rapat  yang kemudian dijabarkan dalam bentuk RKAS dengan unsur 5W dan 1H yakni What, ( Apa yang  mau  dilakukan) Who,  ( Siapa  yang  mengerjakan) When (kapan  kegiatan  itu dikerjakan), Why (alasan mengapa kegiatan tersebut diprogramkan ), Where ( dimana dilakukan), dan How (bagaimana cara melakukannya . Selain melalui rapat sosialisasi program  dan  pelaksanaan  program  juga  dilakukan  melalui  media  masa  seperti wathshap  group.  Sosialisasi  melalui  WA  group  merupakan  hal  penting  untuk
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
dilakukan  dalam  membangun  trus  (kepercayaan)  masyarakat  terhadap  madrasah. Strategi  ini  juga  dilakukan  untuk  mengatasi  minimnya  kehadiran  wali  siswa  pada kegiatan rapat-rapat formal dan agar informasi bisa sampai secara langsung dengan masyarakat, yayasan dan pengurus komite.
Oleh Karena itu jika melihat fakta dan data lapangan mengenai perencanaan program  sarana  prasarana  dapat  ditarik  kesimpulan  sudah  berjalan  dengan  baik, langkah-langkah  perencanaan  juga  mengacu  pada  prinsif2  fungsi  manajemen perencanaan,  Kegiatan  perencanaan  merupakan  kegiatan  awal  dari  serangkaian kegiatan  yang  ada  dalam  proses  MBM.  Perencanaan  dalam  manajemen  memegang peranan dan fungsi yang sangat penting untuk menentukan arah organisasi. Apa saja yang akan dilakukan dalam MBM akan menentukan keberhasilan sebuah organisasi dan keberhasilan sebuah MBM akan ditentukan dari penyusunan perencanaan pada sebuah MBM. Oleh karena itu kematangan sebuah perencanaan sangat menentukan keberhasilan sebuah organisasi, hal ini berarti bahwa organisasi harus melakukannya.
Perencanaan  merupakan  tindakan  yang akan  dilakukan  untuk mendapatkan hasil  yang  ditentukan  dalam  jangka  dan  ruang  waktu  tertentu.  Dengan  demikian, perencanaan itu merupakan suatu proses pemikiran, baik secara garis besar maupun secara  mendetail  dari  suatu  kegiatan/pekerjaan  yang  dilakukan  untuk  mencapai kepastian yang paling baik dan ekonomis. Juga  dapat  dikatakan  bahwa  perencanaan itu  adalah  suatu  antisipasi  dari  suatu  yang  akan  terjadi,  karena  itu  harus merupakan  proses  yang  sebaik-baiknya. (Effendy,  1996: 74-75)
Berdasarkan  hasil  penelitian  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  perencanaan manajemen berbasis madrasah dalam upaya meningkatkan partisipasi orang tua siswa bidang  sarana  dan  prasarana  di  MTs  Muslimat  NU  Kota  Palangka  Raya  dilakukan melalui tahapan sebagai berikut: Pertama, penyusunan draf rancangan program oleh pihak  sekolah. Kedua, pembahasan  perencanaan  program  sekolah  dilaksanakan melalui  rapat  perencanaan  program  pada  awal  tahun  dengan  melibatkan  semua komponen  madrasah  diantaranya  kepala  madrasah,  wakil  kepala  madrasah  bidang kurikulum,  kesiswaan,  sarpras,  humas,  bendahara,  tenaga  pendidikan  dan kependidikan serta komite madrasah. Ketiga, program dibuat mengacu pada visi, misi dan  renstra  sekolah,  berdasarkan  analisis  SWOT  dan  mengakomodir  saran  dari berbagai pihak baik masyarakat atau wali siswa selanjutnya dijabarkan dalam bentuk RKAS.
Tahapan-tahapan  yang  telah  dilakukan  pihak  sekolah  telah  sejalan  dengan konsep  manajemen  berbasis  sekolah/madrasah  yang  menunut  adanya  kemandirian sekolah dalam melakukan pengelolaan kegiatan dan pelibatan partisifasi masyarakat dan  atau  orang  tua  sejak  penyusunan  program  hingga  pelaksanaan  program. Manajemen berbasis madrasah sendiri merupakan paradigma baru yang memberikan otonomi  luas  pada  madrasah  dalam  kerangka  kebijakan  pendidikan  nasional. Otonomi yang diberikan agar madrasah leluasa mengelola sumber daya dan sumber dana  dengan  mengalokasikannya sesuai dengan perioritas    kebutuhan, serta  lebih tanggap terhadap kebutuhan setempat.  Keterlibatan  masyarakat  dimaksudkan agar mereka  memahami,  membantu, mengontrol pengelolaan pendidikan ” .  (Depdiknas, 2000:81). Hal ini juga sejalan dengan pendapat Mulyasa yang menyebutkan sedikitnya terdapat  tujuh  komponen  madrasah  yang  dikelola  dengan  baik  dalam  rangka pelaksanaan  manajemen      berbasis  madrasah  (MBM)  yaitu;  (1)  kurikulum  dan
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
program  pengajaran,  (2)  tenaga  kependidikan,  (3)  kesiswaan,  (4)  keuangan,  (5) sarana dan prasarana, (6) pengelolaan hubungan madrasah dan masyarakat serta (7) manajemen layanan ” .(Mulyasa, 2002: 76).
Apa  yang  dilakukan  pihak  sekolah  dengan  memberikan  informasi perkembangan  institusi  baik  pada  forum  rapat  maupun  melalui  media  sosial terhadap  pihak-pihak  terkait  merupakan  bagian  dari  wujud accountability (tanggung  jawab  untuk  mengelola  sekolah  dengan  baik  dan  mempertanggung jawabkanya) baik kepada masyarakat ataupun pemerintah.
Peningkatan mutu  sekolah  melalui pelibatan/partisipasi orang  tua  siswa terhadap madrasah, peningkatan  profesionalisme guru  y a n g dilakukan oleh kepala madrasah melalui mekanisme melalui rapat bersama antara kepala madrasah bersama guru  dan  stafnya  serta  pihak  terkait.  Kegiatan  ini  bertujuan  untuk  menyamakan persepsi  dan  memilih  serta  menetapkan  program  apa  yang  akan  dijalankan  oleh sekolah dalam menunjang mutu pendidikan termasuk mengenai sarana dan prasaran apa  yang  dibutuhkan.  Hal  ini  sejalan  dengan  apa  yang  dikemukakan  oleh  Soetopo yang menjelaskan bahwa perencanaan penjaminan mutu mempunyai beberapa tahap yaitu: (1) mensosialisasikan konsep program penjaminan mutu kepada seluruh warga sekolah, (2) melakukan analisis sasaran, (3) merumuskan sasaran didasarkan pada visi, misi,  dan  tujuan  sekolah,  (4)  melakukan  analisis  SWOT  ( Strenght,  Weakness, Opportunity, Threat ), (5) menyusun rencana peningkatan mutu, dan (6) merumuskan sasaran mutu baru. (Soetopo, 2009: 45)
Adapun  perencanaan  untuk  menyusun  program  tersebut  diantaranya:  (1) mensosialisasikan konsep sarana dan prasarana yang akan dibangun kepada seluruh warga madrasah, kepala madrasah bersama dengan tenaga kependidikan dan seluruh guru  bersama-sama  untuk  membahas  program  yang  akan  dilaksanakan,  (2) melakukan analisis sasaran, (3) merumuskan sasaran didasarkan pada visi, misi, dan tujuan madrasah, dilakukan kepala madrasah bersama guru dengan membuat konsep pelaksanaan  program  yang  mengacu  pada  visi,  misi,  serta  tujuan  sekolah,  beserta pembagian tugas dan tanggungjawabnya kepada masing-masing guru yang ditunjuk sebagai  koordinator,  (4)  melakukan  analisis  SWOT,  (5)  menyusun  rencana peningkatan  mutu,  dan  (6)  merumuskan  sasaran  mutu,  dilakukan  oleh  Kepala Madrasah beserta staf dan juga seluruh koordinator dengan cara menganalisis segala sesuatu  yang  berkaitan  dengan  program  yang  akan  dijalankan  oleh  sekolah  agar pelaksanaannya  dapat  dilakukan  secara  maksimal  dan  lebih  memberikan  dampak positif bagi peserta didik khususnya dalam menunjang mutu pendidikan di sekolah baik secara akademik maupun non akademik .
Langkah-langkah yang dilakukan  kepala sekolah  dalam perencanaan  terebut juga  sejalan  dengan  yang  dikemukakan  Rusydi  Ananda  dan  Oda  Kinata  Banurea menyatakan  bahwa  langkah-langkah  dalam  perencanaan  sarana  dan  prasarana adalah. menampung semua usulan dari pendidik dan tenaga kependidikan tentang kebutuhan  sarana  dan  prasarana,  kemudian  menyusun  kebutuhan  dan  rencana pengadaan sarana dan prasarana dalam kurun waktu tertentu misalnya satu semester, satu  tahun,  atau  lima  tahun,  selanjutnya  memadukan  rencana  kebutuhan  dengan sarana dan prasarana yang sudah ada dan memadukan rencana/kebutuhan sarana dan prasarana dengan kemampuan financial untuk pengadaannya selanjutnya membuat
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
skala prioritas pengadaan sarana dan prasarana serta penetapan rencana. (Ananda dan Oda Kinata Banurea, 2016:  30).
Langkah-langkah  yang  dilakukan  oleh  kepala  madrasah  tak  lepas  dari  peran dan fungsi kepala madrasah sebagai pimpinan pendidikan, Zulkarnain menjabarkan fungsi  kepala  madrasah  adalah  sebagai  berikut:  (1)  membantu  guru  memahami, memilih,  merumuskan  tujuan  pendidikan.  Kepala  Madrasah  bersama-sama dengan guru dan karyawan bersama-sama merumuskan tujuan pendidikan yang ingin dicapai oleh sekolah secara bersama-sama yang dilakukan pada awal tahun ajaran baru atau awal  semester.  (2)  menggerakkan  guru-guru,  karyawan,  siswa,  dan  anggota masyarakat  untuk  menyukseskan  program-program  pendidikan  di  sekolah.  (3) Menciptakan sekolah sebagai suatu lingkungan kerja yang harmonis, sehat, dinamis, dan  nyaman,  sehingga  segenap  anggota  sekolah  dapat  bekerja  dengan  penuh produktivitas dan memperoleh kepuasan kerja yang tinggi. (Zulkarnain, W, 2013:88).
Beberapa  tahapan  dalam  perencanaan  yang  dilakukan  pihak  sekolah menunjukan salah satu indikator keberhasilan MBM dalam tataran perencanaan. Hal ini sejalan dengan pendapat Norhalis dalam Kurnia yang menyebutkan ada 8 kriteria jika  MBS  bisa  berhasil  yakni:  1)  Sekolah  dengan  MBS  memiliki  misi  atau  cita-ita menjalankan sekolah untuk mewakili sekelompok harapan bersama, keyakinan dan nilai-nilai  sekolah,  membimbing  warga  sekolah  di  dalam  aktivitas  pendidikan  dan memberi arah kerja. 2) Aktivitas pendidikan yang dijalankan berdasakan karakteristik kebutuhan dan situasi sekolah. 3). Terjadinya proses perubahan strategi manajemen yang menyangkut hakikat manusia, organisasi sekolah, gaya pengambilan keputusan, gaya  kepemimpinan,  penggunaan  kekuasaan  dan  keterampilan-keterampilan manajemen. 4) Adanya keleluasaan dan kewenangan dalam pengelolaan sumber daya yang efektif untuk mencapai tujuan pendidikan, guna memecahkan masalah-masalah pendidikan yang dihadapi, baik tenaga kependidikan, keuangan, dan sebagainya.  5) MBS menuntut peran aktif sekolah, administrator sekolah, guru, orang tua, dan pihak- pihak  yang  terkait  dengan  pendidikan  di  sekolah.  Dengan  MBS  sekolah  dapat mengembangkan siswa dan guru sesuai dengan karakteristik sekolah masing-masing. 6) MBS menekankan hubungan antar manusia yang cenderung terbuka, bekerja sama, semangat  tim,  dan  komitmen  yang  saling  menguntungkan.  Oleh  karena  itu,  iklim organisasi cenderung mengarah ke tipe komitmen sehingga aktivitas sekolah dapat tercapai.  7) Peran administrator sangat penting dalam kerangka MBS, termasuk di dalamnya  kualitas  yang  dimiliki  administrator.  8)    Dalam  MBS,  efektivitas  sekolah dinilai  menurut  indikator  multtingkat  dan  multisegi.  Penilaian  tentang  efektivitas sekolah harus memperhatikan multi tingkat, yaitu pada tingkat sekolah, kelompok, dan individu, serta indikator multi segi yaitu input, proses dan output sekolah serta perkembangan akademik siswa. (Kurnama, Depi Prihamdani, 2019:68-73)
Perencanaan  pendidikan  termasuk  di  dalamnya  mengenai  sarana  prasarana mempunyai peran penting dan merupakan tahap awal dalam proses manajemen yang dijadikan  sebagai  panduan  pada  pengorganisasian,  pelaksanaan  dan  pengawasan. Pentingnya fungsi manajemen perencanaan ini diingatkan oleh Allah dalam Al-Quran pada Surat Al – Hasr [59]; 18) sebagai berikut:
اٰهُّ يٰأٰٓيَ
ٱ ٰنيِذَّل ۟اوُنٰماٰء ٱ ۟اوُقَّ ت ٱ َّٰللّ ٰو ۖ ٍدٰغِل ْتٰمَّدٰق اَّم ٌسْفٰ ن ْرُظنٰتْلٰو ٱ ۟اوُقَّ ت ٱ َّٰللّۚ َّنِإ ٱ َّٰللّ ٰنوُلٰمْعٰ ت اِٰبِ ٌۢ ٌيِبٰخ
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
Terjemahnya:  Hai  orang-orang  yang  beriman,  bertakwalah  kepada  Allah  dan hendaklah  setiap  diri  memperhatikan  apa  yang  telah  diperbuatnya  untuk  hari esok  (akhirat);  dan  bertakwalah  kepada  Allah,  sesungguhnya  Allah  Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan. (Kemenag, 2019:799).
Maksud  ayat  diatas  melalui  perencanaan  dapat  dijelaskan  tujuan  yang  akan dicapai, orang-orang yang terlibat dalam pekerjaan itu, berbagai sumber daya yang di perlukan,  serta  Langkah  dan  metode  kerja  yang  dipilih  berdasarkan  urgensi  dan prioritasnya.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  paparan  data  yang  sudah  dikemukakan  pada  bagian  terdahulu, maka dapat disimpulkan bahwa penerapan Manajemen Berbasis Sekolah pada Asfek Perencanaan.  Sudah  dilakukan  oleh  Kepala  sekolah  MTs  NU  Palangka  Raya  secara baik.  Mekanisme  penyusunan  dan  penentuan  program  sekolah  yang  berkenaan dengan  sarana  prasarana  sudah  berjalan  dengan  baik  meskipun  masih  ditemukan kelemahan seperti masih rendahnya partisifasi wali siswa pada kegoatan rapat formal dalam  penentuan  dan  pembahasan  program  yang  berkenaan  dengan  sarana prasarana. Proses perencanaan dilakukan dengan penyusunan draf rencana kegiatan oleh pihak sekolah dan diajukan dibahas dalam rapat bersama yang dilakukan pada awal tahun (Januari) diakhir semester ganjil atau awal semester genap tahun berjalan. Rapat melibatkan semua komponen madrasah seperti kepala madrasah, wakil kepala madrasah,  bendahara,  tenaga  pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  serta  komite madrasah  dan  wali  siswa.  Pihak  sekolah  membuat  draf  program  perencanaan termasuk  estimasi  biaya  yang  diperlukan.  Draf  program  dibuat  pihak  sekolah berdasarkan analisis SWOT, saran dari berbagai pihak baik masyarakat atau orang tua siswa  kemudian  dijabarkan  dalam  bentuk  RKAS.  Dalam  rangka  meningkatkan keterlibatan/partisifasi wali siswa, pihak sekolah juga melakukan sosialisasi program melalui media sosial seperti wathsahp termasuk melaporkan perkembangan berbagai program  kegiatan  baik  fisik  maupun  non  fisik  kepada  masyarakat  dan  wali  siswa. Strategi  demikian  dipandang  efektif  dalam  membangun  partisivasi  dan  trus (kepercayaan) masyarkat terhadap sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi, Manajemen Penelitian , Jakarta: Rineka Cipta, 2007. Bungin, Burhan, Analisis data Penelitian Kualitatif, Jakarta:PT. Raja Grafindo Persada, 2005.
Barnadib, Imam, Pendidikan Perbandingan , Yogyakarta:Andi Offset, 1994. Departemen Agama Republik Indonesia, Al- Qur’an dan Terjemahnya , Semarang: CV. Toha Putra, 1989.
Depdiknas, Manajemen Sekolah, jakarta : Dirjen Dikdasmen, 2000.Danim, Sudarwan, Visi  Baru  Mana  jemen  Sekolah:  Dari  Unit  Birokrasi  Ke  Lembaga Akademik , Jakarta:  Bumi Aksara, 2007.
Didik  Himmawan,  Syaefulloh,  Sofyan  Sauri,  &  Azi  Khoirurrahman.  (2023).  Peran tenaga  pendidik  dalam  transformasi  pendidikan  menuju  generasi  emas indonesia.  Manajia:  Journal  of  Education  and  Management,  1(1),  20 – 30. Retrieved from https://manajia.my.id/index.php/i/article/view/3
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
Effendy, Mochtar, Manajemen  Suatu  Pendekatan  Berdasarkan  Ajaran  Islam, Jakarta : Penerbit Bhratara, 1996.
Fadjar,  Malik, Platform  Reformasi  Pendidikan  Dan  Pengembangan  SDM. Jakarta  : Logos Wacana Ilmu. 2001.
Hasbullah, Dasar-Dasar Ilmu Pendidikan, Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 1999. Handoko, T Hani, Manajemen Edisi 2 . Yogyakarta: BPFE, 1995, Kurnama,  M aman  Mulia  dan  Depi  Prihamdani,  ‘ Penerapan  Manajemen  Berbasis Sekolah (MBS)’, SJSD: Sekolah dasar,4.2(2019),68-73
Mulyasa, Kurikulum  Berbasis  Kompetensi  Konsep,  Karakteristik,  dan  Implementasi, (Bandung  : Remaja Rosdakarya,  2002 Mulyasa, E., Manajemen Berbasis Sekolah, Bandung: Remaja Rosdakarya, 2003.
Mulyasa,  E., Manajemen  Berbasis  Sekolah;  Konsep,  Startegi  dan  Implementasi Bandung: Remaja Rosdakarya, cet.11,.2007.
Mulyasa, E., Menjadi Kepala Madrasah Profesional, Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2009.
Moleong,  Lexy  J., Metodologi  Penelitian  Kuantitatif ,  Bandung:  Remaja  Rosdakarya, 2012.
Milles,  Matthew  B.  dan  Huberman, Analisis  Data  Kualitatif : Buku  Sumber  Tentang Metode-Metode Baru, Tjetjep Rohendi Rohidi (terj.), Jakarta: UI Press, 1992.
Prastowo,  Andi, Menguasai  Teknik-teknik  Koleksi  Data  Penelitian  Kualitatif, Jogjakarta: DIVA Preass, 2010.
Prastowo, Andi, , Metode Penelitian Kualitatif dalam Perspektif Rancangan Penelitian, Jogjakarta: Ar-ruzz Media, 2012.
Rozikun, Ahmad      dan   Namaduddin, Strategi   Perencanaan   Manajemen   Berbasis Madrasah di Tingkat Menengah (Jakarta: Listafariska Putra, cet.2, 2008. Sukmadinata,  Nana  Syaodih, Metode  Penelitian  Pendidikan ,  Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya, 2013.
Riyanto, Yatim, Metodologi Penelitian Pendidikan kualitatif dan Kuantitatif , Surabaya: Unesa Press, 2008.
Satori,  Djam’an  dan  Aan Komariyah, Metodologi  Penelitian  Kualitatif ,  Bandung: Alfabeta, 2010.
Suprayogo dan Thobroni, Metodologi, Metodologi Penelitian Sosial Agama , Bandung: Remaja Rosdakarya, 2003.
Sugiyono, Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R  &  D, Bandung:  Alfabeta, 2013.
Sutikno, M.Sobry, Manajemen  Pendidikan  Langkah  Praktis  Mewujudkan  Lembaga Pendidikan yang Unggul; Tinjauan Umum dan Islami, Lombok: Holistika, 2012. Tohirin, Metode Penelitian Kualitatif dalam penddikan dan Konseling , Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2013.
Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor  20  Tahun  2003  Tentang  Sistem Pendidikan Nasional
Tanzeh, Ahmad, Pengantar Metode Penelitian , Yogyakarta: Teras, 2009.
Qomar, Mujamil, Manajemen Pendidikan Islam , Jakarta: Erlangga, 2008.
Amilda,  Dkk, Implementasi  Manajemen  Berbasis  Madrasah  Bercirikan  Lingkungan Pada Man 3 Palembang , 2017, Jurnal el-Idare , Vol. 1, No. 2, Desember,112 – 127
Manajemen Berbasis Madrasah (MBM) Perspektif Fungsi Perencanaan Dalam Meningkatkan Partisipasi Orang Tua Bidang Sarana Dan Prasarana Pada MTs Muslimat NU Kota Palangka Raya Hanafiah, Asmawati, Ajahari, Puspita, Misbah
Ayub, Shitseswa Ezekiel, Wanjala Demtila Nafula and Charles Ngome (2014) IJMRR/ March 2014/ Volume 4/Issue 3/Article No-3/334-343 Ariana  Syafty  Bugis,  Refian  Body,  and  Toto  Andayono, ‘Persepsi  Guru  Terhadap Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di SMK Negeri 4 Pariyaman’ , Cived: Journal Of Civil Engineering and Vocational Education, 5.3 (2018), 1-5 ( http://ejournal.unp.ac.id/index.php/cived/article/view/102489 )
Asbin Pasaribu, ‘ Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah Dalam Pencapaia Tujuan Pendidikan Nasional Di Madrasah’ , EduTech: Jurnal Ilmu Pedidikan Dan Ilmu Sosial, 3.1 (2017),12-34)
Bernays,  Edward  L.,  Manipulating  Public  Opinion:  The  Why  And  The  How,  2003, American Journal Of Sociology 33 , pages 958-971
Ervina  Jamaluddin,  dkk. Analisis  Kebijakan  Manajemen  Berbasis  Sekolah  Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan Jurnal IAIN Bone file:///C:/Users/HP/Downloads/876-2512-1-SM%20(1).pdf . Esty  Renaningtiyas,  (2017)  meneliti  tentang Analisis  Pelaksanaan  Kebijakan Manajemen Berbasis Sekolah dalam Peningkatan Mutu Pendidikan di SMPN 1 Madiun Jurnal Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Volume 1, Nomor 1 Januari 2013, 14-17 ISSN: 2337-7623; EISSN: 2337-7615.
Mashar, Ali, ‘Manajemen Strategi Kepala Madrasah dalam Peningkatan Mutu Lembaga Pendidikan’,  Jurnal  Isema:  Islamic  Educational  Management,  4.1,  40 -54 http://Journal.unisgede.ac.id/indeks.php/isema )
Marlina,  Leni, Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  Dalam  Pendidikan, Istimbath / No.15/Th. XIV/Juni/2015/123-139, h. 124
Mufidah,  Nurul. Peran  Manajer  Kepala  MIN  Jejeran  Bantul  dalam  Implementasi Manajemen Berbasis Madrasah , Universitas Islam Negeri (UIN) Sunan Kalijaga Yogyakarta, Manageria: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam . Volume 2, Nomor 1, Mei 2017
Patras,  Yuyun  Elizabeth,  dkk, Meningkatkan  Kualitas  Pendidikan  Melalui  Kebijakan Manajemen  Berbasis  Sekolah  Dan  Tantangannya ,  Jurnal  Manajemen Pendidikan Vol.7, No.2, Juli 2019 , file:///C:/Users/HP/Downloads/1329-3329-1- PB.pdf
Renaningtiyas,  Esty. Analisis  Pelaksanaan  Kebijakan  Manajemen  Berbasis  Sekolah dalam Peningkatan Mutu Pendidikan di SMPN 1 Madiun, https://media.neliti.com/media/publications/337955-analisis-implementasi- kebijakan-manajeme-f5a4c608.pdf JURNAL  IDAARAH,  VOL.  IV,  NO.  2, DESEMBER 2020
U nanto,  ‘ Implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  dalam  Peningkatan  Mutu Pendidikan Pada SMP Negeri 19 Percontohan Banda Aceh ’, Intelektualita : Kajian Pendidikan,  Manajemen,  Supervisi  Kepemimpinan,  Psikologi  dan  Konseling, 3.1 (2015), 51-64 https://jurnal.arrainy.ac.id/index.php/intel/article/view/199