## PENGAMBILAN KEPUTUSAN DAN PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DI SMK NEGERI 2 BINJAI
Neliwati 1 , Zuhud Surion 2 , Rahmad Rinaldi 3 , Yusuf Tamiang 4
1 Dosen Pascasarja   Manajemen Pendidikan Islam FITK UIN Sumatera Utara 2,3,4 Mahasiswa Pascasarja   Manajemen Pendidikan Islam FITK UIN Sumatera Utara
Abstract Decision Making and Education Quality Improvement in State Vocational High  School  2  Binjai. Educational  decision-making  related  to  all  potentials  optimally starting from education staff, students, learning processes, educational facilities, finances, and  including  their  relationship  with  the  community  is  the  right  step  to  improve  the quality  of  education.  It  is  said  to  be  appropriate  because  all  of  the  above  potentials  are several aspects that must be managed properly in educational institutions. So in this case, SMK  Negeri  2  Binjai  as  one  of  the  leading  schools  in  the  city  of  Binjai  in  every  policy carried  out  cannot  be  separated  from  decision  making  involving  teachers  and representatives  in  madrasas.  This  means  that  the  principal  does  not  make  the  decision himself. Except in cases that are predicted to have the consensus and are urgent, the head of the madrasa makes decisions without involving his subordinates.

## Keywords: Decision Making, Quality of Education
Abstrak  Pengambilan  Keputusan  Dan  Peningkatan  Mutu  Pendidikan  Di  Smk Negeri  2  Binjai. Pengambilan  keputusan  pendidikan  yang  berhubungan  dengan  seluruh potensi  secara  optimal  mulai  dari  tenaga  kependidikan,  peserta  didik,  proses pembelajaran,  sarana  pendidikan,  keuangan  dan  termasuk  hubungannya  dengan masyarakat merupakan langkah  yang tepat dalam usaha meningkatkan mutu pendidikan. Dikatakan  tepat  karena  seluruh  potensi  di  atas  merupakan  beberapa  aspek  yang  harus dikelola dengan baik dalam lembaga pendidikan. Jadi dalam hal ini, SMK Negeri 2 Binjai sebagai  salah  satu  sekolah  unggulan  kota  Binjai  dalam  setiap  kebijakan  yang  dilakukan tidak terlepas dari pengambilan keputusan yang melibatkan guru dan wakil di madrasah. Maksudnya adalah kepala sekolah tidak mengambila sendiri keputusan tersebut. Kecuali dalam  hal  yang  diprediksi  memiliki  kemufakatan  dan  sifatnya  mendesak  maka  kepala madrasah melakukan pengambilan keputusan tanpa melibatkan bawahannya.

## Kata Kunci: Pengambilan Keputusan, Mutu Pendidikan

## PENDAHULUAN
Bagi  seorang  pimpinan  pengambilan  keputusan  merupakan  salah  satu  fungsi yang  tidak  dapat  dihindari,  sebab  tanpa  keputusan  dan  kebijakan  fungsi  kepemimpinan tidak dapat dilaksanakan dan fungsi manajemen tidak dapat berjalan untuk mewujudkan tujuan  organisasi.  Menurut  Simon  dalam  Dermawan  keputusan  adalah  manifestasi kewenangan  pimpinan  yang  sangat  diharapkan  oleh  bawahan,  sebab  tanpa  pengambilan keputusan, seluruh kegiatan bawahan menjadi tidak pasti. Dermawan, (2006:15)
Dengan  demikian  jelaslah  bahwa  ketidakpastian  terhadap  sebuah  keputusan dapat mengakibatkan lemahnya fungsi pimpinan terhadap stabilitas organisasi. Kelabilan ini  merupakan  titik  awal  kehancuran  suatu  organisasi.  Hal  ini  mengandung  arti  bahwa
keputusan  dari  seorang  pimpinan  menuntut  dipenuhinya  persyaratan  profesional  yang harus  dimiliki.  Upaya  membangun  keefektifan  manajerial  terletak  pada  pembekalan dimensi keterampilan teknis dan keterampilan konseptual. Deskripsi tersebut menjelaskan bahwa  keterampilan  seorang  manajer  dalam  sebuah  organisasi  pendidikan  sangatlah dibutuhkan  terutama  memiliki  kemampuan  dalam  memahami  perilaku  organisasi pendidikan dengan berbagai karakteristik karyawan dan budaya organisasi.
Ide  menempatkan  sekolah  ataupun  madrasah  menjadi  bagian  utama  dalam proses  pembuatan  keputusan  dalam  peningkatan  mutu  pendidikan,  berbeda  dengan konsep  mengenai  pengelolaan  sekolah  yang  selama  ini  dipahami  oleh  masyarakat luas.Depdiknas,  (2000:37)  Selama  ini  pengelolaan  sekolah  ataupun  madrasah,  lebih bayak diintervensi birokrasi pusat dan mendominasi proses pengambilan atau pembuatan keputusan pendidikan, yang bukan hanya kebijakan bersifat makro saja tetapi juga kepada hal-hal  yang  bersifat  mikro.  Selama  ini,  sekolah  ataupun  madrasah  cenderung  hanya melaksanakan  kebijakan-kebijakan  birokrasi  pusat  yang  belum  tentu  sesuai  dengan kebutuhan  belajar  siswa,  lingkungan  sekolah,  harapan  orang  tua  dan  masyarakat  serta dunia  usaha.  Pengalaman  menunjukkan  bahwa  sistem  lama  seringkali  menimbulkan kontradiksi  antara  apa  yang  menjadi  kebutuhan  sekolah  dengan  kebijakan  yang  harus dilaksanakan dalam proses peningkatan mutu pendidikan.
Untuk  itu  diperlukan  para  pengelola  dan  pimpinan  pendidikan  yang  mampu mengantisipasi perkembangan eksternal bagi kemajuan sekolah. Hal ini penting dicermati karena  dari  sekolah  efektif  di  harapkan  pengembangan  sumber  daya  manusia  (SDM) unggul  yang  memiliki  kepribadian  utuh  untuk  berperan  optimal  mengantisipasi  dan merespon  perkembangan  zaman  yang  kompetitif  bagi  kemajuan  bangsa  yang berperadaban.Penataan  SDM  tersebut  perlu  diupayakan    secara  bertahap  dan berkesinambungan  melalui  sistem  pendidikan  yang  bermutu.  Mutu  adalah  ukuran terhadapsesuatu  yang  diharapkan  tercapai  dari  suatu  produk  atau  layanan  bagi  para pelanggan  yang  ada.  Mutu  menggambarkan  sifat  dasar  kebaikan,  keindahan  dan kebenaran.  Membuat  sesuatu  sesuai  dengan  harapan  pelanggan  berarti  bermutu.  Mutu pendidikan  yang  dimaksud  disini  adalah  kemampuan  lembaga  pendidikan  dalam mendayagunakan  sumber-sumber  pendidikan  untuk  meningkatkan  kemampuan  belajar seoptimal mungkin. Dalam konteks pendidikan
Pemimpin dalam organisasi modern melaksanakan tugasnya melalui orang lain dengan cara mendelegasikan tugas-tugas kepada stafnya. Kemudian secara terus menerus membina  orang-orang  yang  berada  di  bawah  kepemimpinannya  sedemikian  rupa sehingga  akhirnya  mereka  dapat  menyelesaikan  tugas  dengan  lebih  baik  dibandingkan bila  diselesaikan  oleh  pemimpin  itu  sendiri.Harold,  (1998:13-14)  Terkait  dengan peningkatan mutu lembaga pendidikan, kepala sekolah sebagai pemimpin sangat berperan penting  dalam  peningkatan  mutu  pendidikan  tersebut.  Dalam  kenyataannya,  para pemimpin dapat mempengaruhi moral dan kepuasan kerja, keamanan, kualitas kehidupan kerja,  dan  terutama  tingkat  prestasi  suatu  organisasi.  Para  pemimpin  juga  memainkan peranan  kritis  dalam  membantu  kelompok,  organisasi  atau  masyarakat  untuk  mencapai tujuan mereka.
Kepala  sekolah  berperan  sebagai  penggerak  dalam  pelaksanaan  pendidikan sehingga  tujuan  pendidikan  yang  telah  ditetapkan  dapat  tercapai  secara  efektif  dan efisien.  kepala  sekolah  adalah  agen  berbagai  komponen.  Salah  satu  dari  unsur  tersebut adalah  negara.  Kepala  sekolah  memiliki  tanggung  jawab  untuk  melaksanakan  kebijakan
dan haluan Negara dalam mengupayakan pendidikan paling baik bagi anak-anak sekolah. Kepala  sekolah  sangat  berperan  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan  disekolah. Konsekuensi  dari  penerapan  peranan  kepala  sekolah  tersebut,  kepala  sekolah  dituntut profesional dengan mengedepankan kreativitas dan mampu mengambil keputusan dengan tepat sesuai dengan perkembangan zaman.
Pengambilan  keputusan  erat  kaitannya  dengan  kepemimpinan,  hal  ini  berarti pemimpinlah  yang  memiliki  wewenang  dalam  pengambilan  keputusan.  Keadaan  ini menimbulkan  kesan  kurang  teratur  dan  otoriter,  bila  figur  kepala  Sekolah  /  madrasah tidak  profesional  maka  justru  menjadi  musibah  bagi  lembaga  pendidikan  yang  akan mendatangkan  berbagai  kerugian.  Misalnya,  kemerosotan  kualitas,  penurunan  prestasi, citra  buruk,  respon  negatif  dari  masyarakat,  konflik,  dan  ber-bagai  fenomena kontraproduktif.  Idealnya,  kepala  sekolah  /  madrasah  harus  lebih  tertib,  teratur  serta melibatkan  semua  pihak  yang  terkait  sehingga  kepemimpinannya  mencerminkan kepemimpinan demokratis partisipatif.
Pengambilan  keputusan  yang  efektif  diprediksi  bahwa  individu  harus  memiliki kemampuan  yang  berfikir  kritis  dan  mengembangkan  dirinya.  Berdasarkan  penjelasan tersebut  Untuk  itu  Kepala  sekolah  sebagai  pemimpin  harus  memahami  teori  maupun aplikasi  pengambilan  keputusan  sebab  pengambilan  keputusan  merupakan  salah  satu unsur  terpenting  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan.  Kepala  sekolah  didalam menjalankan  kepemimpinannya  harus  mampu  membuat  berbagai  keputusan  untuk memajukan sekolah.
Untuk  mengetahui  sejauh  mana  pentingnya  pengambilan  keputusan  dan peningkatan  mutu  pendidikan  madrasah,  maka  peneliti  mengambil  sampel  salah  satu sekolah  yang  berada  di  Kota  Binjai.  Sekolah  yang  diambil  sebagai  tempat  penelitian tentang pengambilan keputusan dan peningkatan mutu pendidikan adalah SMK Negeri 2 Binjai.
SMK  Negeri  2  Binjai  yang  beralamat  di  Jalan  Bejomuna  Kecamatan  Binjai Timur Kota Binjai Provinsi Sumatera Utara. Berbagai kebijakan yang dicapai oleh  SMK Negeri 2 Binjai tidak terlepas dari peran pemimpin Sekolah yang merupakan nahkoda di sekolah  tersebut,  bagaimana  seorang  pemimpin  madrasah  menggerakkan,  memotivasi, membuat keputusan di SMK Negeri 2 Binjai. Namun dalam  hal pengambilan keputusan dan peningkatan mutu pendidikan di SMK Negeri 2 Binjai masih perlu diadakan evaluasi secara intensif.
Oleh karena itu, dari masalah dan fenomena diatas peneliti merasa tertarik untuk mengadakan  penelitian  dengan  judul  pengambilan  keputusan  dan  peningkatan  mutu pendidikan di SMK Negeri 2 Binjai.

## KAJIAN TEORETIS Pengambilan Keputusan
Pengambilan  keputusan  adalah  proses  pemecahan  masalah  dengan  menentukan pilihan dari beberapa alternatif untuk menetapkan suatu tindakan dalam mencapai tujuan yang  diinginkan.  Definisi  ini  mengandung  dua  substansi  pokok  yaitu:  ada  kebutuhan memecahkan  masalah,  adanya  proses  (langkah-langkah),  ada  beberapa  alternatif  yang akan  dipilih  (bukan  satu  alternatif),  ada  ketetapan  hati  memilih  satu  pilihan,  dan  ada tujuan pengambilan keputusan (disengaja). Syafaruddin, (2005:48)
Keputusan  merupakan  dasar  dalam  pembuatan  perencanaan.  Pengambilan keputusan  merupakan  penetapan  satu  alternatif  dari  berbagai  alternatif  yang  ada  untuk merespon kebutuhan internal dan menjawab tantangan eksternal. Pengambilan keputusan yang  baik  bukanlah  bersifat  tambal  sulam,  tetapi  dilakukan  melalui  proses  berfikir sistemik.  Prinsipnya  adalah  tidak  ada  kegiatan  atau  proses  tanpa  dilalui  melalui pengambilan  keputusan.  Bila  mana  lembaga  pendidikan  ingin  meningkatkan  mutu pendidikan,  manajer  harus  lebih  banyak  mengambil  keputusan  strategis.  Keputusan strategis  mempengaruhi  program.  Manajer  jangan  hanya  mengambil  keputusan  dalam bentuk  keputusan  operasional.  Dalam  keputusan  ada  tanggung  jawab  manajerial  yang melibatkan banyak orang.
Pengambilan  keputusan  berhubungan  dengan  masalah  yang  dihadapi  dalam  suatu organisasi.  Dalam  hal  ini  pengambilan  keputusan  merupakan  pendekatan  sistematis terhadap  suatu  masalah  dengan  cara  pengumpulan  fakta  dan  data  atau  informasi  yang relevan  dengan  masalah  tersebut  sehingga  dapat  ditentukan  alternatif  yang  menurut perhitungan merupakan tindakan yang tepat.
Menurut  Handoko  dalam  Nasrul  Cakur  pengambilan  keputusan  adalah  bagian kunci  kegiatan  manajer  dan  menggambarkan  proses  melalui  serangkaian  kegiatan  yang dipilih  sebagai  penyelesaian  suatu  masalah.  Selanjutnya  pengambilan  keputusan menentukan serangakaian kegiatan pencapaian tujuan organisasi. Pengambilan keputusan merupakan  proses  pemilihan  berbagai  alternatif  dan  merupakan  kegiatan  dinamis  yang setiap saat dilakukan seorang pemimpin. Nasrul. (2011:111). dari pemaparan diatas dapat disimpulkan  bahwa  pengambilan  keputusan  merupakan  suatu  proses  menetapkan alternatif  yang  terbaik  yang  dilakukan  secara  komprehensif  untuk  memecahkan  suatu permasalahan  dengan  pengumpulan  fakta-fakta  dan  data,  menentukan  alternatif  yang matang  untuk  mengambil  suatu  tindakan  yang  tepat.  Hal  ini  tidak  hanya  dilakukan  oleh manajer  puncak,  tetapi  juga  dilakukan  oleh  orang-orang  yang  berkepentingan didalamnya.

## Langkah-langkah Pengambilan Keputusan
Dalam  pengambilan  keputusan  ada  beberapa  langkah-langkah  atau  tahapan  yang dapat  dilakukan  sebagai  pedoman  agar  pengambilan  keputusan  dapat  berjalan  dengan efektif dan efisien yakni:
a. Mengidentifikasi masalah atau peluang
Langkah ini dimaksudkan untuk mempelajari atau mengenali masalah yang dihadapi atau peluang apa sajakah yang harus ditangkap oleh organisasi dalam meningkatkan perannya  di  masa  depan.  Pada  langkah  ini  diperlukan  perumusan  masalah  sebagai bagian  penting  dalam  proses  pengambilan  keputusan,  karena  hal  ini  menentukan tindakan yang akan diambil.
b. Membuat alternatif-alternatif
Membuat  alternatif  yang  diperkirakan  akan  dapat  menjadi  jawaban  dalam pemecahan masalah adalah sangat penting. Sebab sebagai alternatif yang dibuat akan dapat  dipilih  alternatif  yang  paling  menguntungkan  dalam  memecahkan  masalah yang dihadapi.
c. Mengevaluasi alternatif
Menilai keuntungan dan kerugian atau kekuatan dan kelemahan dari masing-masing alternatif  di  dalam  memecahkan  masalah  dan  menjawab  peluang  yang  ada merupakan langkah yang akan menentukan pilihan.
d. Memiliki dan Mengimplementasikan Alternatif
Adapun  tindakan  memilih  alternatif  terbaik  dari  sejumlah  alternatif  yang  diajukan dalam  mendukung  keberhasilan  pemecahan  masalah  dan  menjawab  peluang  yang ada dalam organisasi merupakan langkah keempat. Pemilihan alternatif itu sekaligus menetapkannya untuk dilaksanakan sebagai keputusan yang diambil bagi organisasi.
e. Mengevaluasi Alternatif
Keputusan  yang  telah  dilaksanakan  haruslah  dievaluasi  apakah  telah  mencapai tujuan yang diinginkan atau belum. Sebab keputusan itu diyakini sebagai cara dalam memecahkan  masalah  atau  mengisi  peluang  untuk  menjawab  kebutuhan  organisasi. Syafaruddin, (2005:54)
Dari uraian di atas, penulis menyimpulkan bahwa keputusan memiliki jenjang yang berhubungan  dengan  tingkat  pengambil  keputusan  ( top  manager,  middle  manager,  low manager ).  Semakin  tinggi  tingkat  pengambil  keputusan,  semakin  strategis  keputusan yang  dihasilkan.  Selain  itu,  keputusan  juga  berfungsi  untuk  melakukan  peramalan (forecasting) terhadap efektivitas perencanaan.

## Mutu Pendidikan
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia mutu berarti ukuran baik buruknya sesuatu, kualitas,  taraf  atau  derajat  (kepandaian,  kecerdasan).  Poewadarminta,  (2003:788)  Mutu adalah  gambaran  dan  karakteristik  menyeluruh  dari  barang  atau  jasa  yang  menunjukkan kemampuannya  dalam  memuaskan  kebutuhan  yang  diharapkan.  Dalam  konteks pendidikan,pengertian  mutu  mencakup  input,  proses  dan  output  pendidikan.  Menurut Rusman,  antara  proses  dan  hasil  pendidikan  yang  bermutu  saling  berhubungan.  Akan tetapi,  agar  proses  yang  baik  itu  tidak  salah  arah,  maka  mutu  dalam  dalam  artian  hasil ( out  put )  harus  dirumuskan  lebih  dahulu  oleh  sekolah,  dan  harus  jelas  target  yang  akan dicapai setiap tahun atau kurun waktu lainnya. Arcaro, (2005:85)
Menurut Hari Sudradjad pendidikan yang bermutu adalah Pendidikan yang mampu menghasilkan  lulusan  yang  memiliki  kemampuan  atau  kompotensi,  baik  kompetensi akademik  maupun  kompetensi  kejuruan,  yang  dilandasi  oleh  kompetensi  personal  dan sosial,  serta  nilai-nilai  akhlak  mulia,  yang  keseluruhannya  merupakan  kecakapan  hidup ( life  skill ),  pendidikan  yang  mampu  menghasilkan  manusia  seutuhnya  (manusia paripurna)  atau  manusia  dengan  pribadi  yang  integral  ( integrated  personality )  mereka yang mampu mengintegralkan iman, ilmu, dan amal.(2005:17)
Dari uraian pendapat di atas jelas bahwa mutu pendidikan adalah suatu pilar untuk mengembangkan sumber daya manusia (SDM). Yang mana suatu masa depan bangsa itu terletak  pada  keberadaan  kualitas  pendidikan  yang  berada  pada  masa  kini.  Suatu pendidikan  yang  berkualitas  akan  muncul  apabila  terdapat  manajemen  sekolah  yang bagus.  Mutu  juga  merupakan  suatu  ajang  berkompetisi  yang  sangat  penting,  karena  itu merupakan  suatu  wahana  untuk  meningkatkan  mutu  produk  layanan  jasa.  Dengan demikian,  mewujudkan  suatu  pendidikan  yang  bermutu  adalah  penting,  sebagai  upaya peningkatan masa depan bangsa sekaligus sebagian dari produk layanan jasa.

## Faktor-fakor Utama Peningkatan Mutu Pendidikan
Dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan  di  suatu  lembaga  pendidikan,  Sudarwan Danim  mengatakan  bahwa  jika  sebuah  institusi  hendak  meningkatkan  mutu pendidikannya maka minimal harus melibatkan lima faktor yang dominan, yaitu:
a. Kepemimpinan Kepala Sekolah
Yang  mana  kepala  sekolah  harus  memiliki  dan  memahami  visi  kerja  secara  jelas, mampu  dan  mau  bekerja  keras,  mempunyai  dorongan  kerja  yang  tinggi,  tekun  dan tabah  dalam  bekerja,  memberikan  layanan  yang  optimal,  dan  disiplin  kerja  yang kuat.
b. Guru
Perlibatan  guru  secara  maksimal,  dengan  meningktakan  kompetensi  dan  profesi kerja  guru  dalam  kegiatan  seminar,  lokakarya  serta  pelatihan  sehingga  hasil  dari kegiatan tersebut diterapkan di sekolah.
c. Siswa
Pendekatan  yang  harus  dilakukan  adalah  anak  sebagai  pusat  sehingga  kompetensi dan kemampuan siswa dapat digali sehingga sekolah dapat mengiventarisir kekuatan yang ada pada siswa
d. Kurikulum
Adanya  kurikulum  yang  konsisten,  dinamis,  dan  terpadu  dapat  memungkinkan  dan memudahkan  standar  mutu  yang  diharapkan  sehingga  tujuan  dapat  dicapai  secara maksimal.
e. Jaringan Kerjasama
Jaringan  kerjasama  tidak  hanya  terbatas  pada  lingkungan  sekolah  dan  masyarakat semata  (orangtua  dan  masyarakat)  tetapi  dengan  organisasi  lain,  seperti  perusahaan atau  instansi  pemerintah  sehingga output dari  sekolah  dapat  terserap  didalam  dunia kerja. Sudarwan Danim, (2007:56)

## METODOLOGI PENELITIAN Pendekatan dan Metode Penelitian
Metode  penelitian  ini  adalah  penelitian  Kualitatif (field  research) atau penelitian lapangan. Ide penting dari jenis penelitian ini adalah bahwa peneliti  berangkat ke  lapangan  untuk  mengadakan  pengamatan  langsung  tentang  sesuatu  fenomena  yang terjadi. Dalam hal ini lokasi penelitian  yang  akan peneliti lakukan pengamatan langsung di lokasi penelitian yaitu SMK Negeri 2 Binjai. Sehubungan dengan itu, nantinya peneliti akan memaparkan bagaimana situasi dan kondisi lokasi tersebut.

## Latar Penelitian
Latar  penelitian  adalah  objek  penelitian  dimana  kegiatan  penelitian  itu dilakukan.  Penentuan  lokasi  dimaksudkan  untuk  mempermudah  dan  memperjelas  objek yang  menjadi  sasaran  penelitian,  sehingga  permasalahan  tidak  meluas. Dalam  penelitian ini,  yang  menjadi  tempat  atau  latar  penelitian  adalah  SMK  Negeri  2  Binjai  yang beralamat  di  Jalan  Bejomuna  Kecamatan  Binjai  Timur  Kota  Binjai  Provinsi  Sumatera Utara.

## Informan Penelitian
Informan dalam penelitian merupakan orang atau pelaku yang benar-benar tahu dan  menguasai  masalah,  serta  terlibat  lansung  dengan  masalah  penelitian.  Pemilihan informan sebagai sumber data dalam penelitian ini adalah berdasarkan pada asas subyek yang  menguasai  permasalahan,  memiliki  data,  dan  bersedia  memberikan  informasi lengkap  dan  akurat.  informan  narasumber  ( key  informan )  dalam  penelitian  Kepala sekolah  dibantu  dengan  PKS  1  Bidang  Kurikulum  dan  PKS  II  Bidang    kesiswaan,  di SMK Negeri 2 Binjai.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  teknik  yang disesuaikan dengan situasi dan kondisi di lapangan penelitian. Diantaranya adalah dengan teknik  wawancara, observasi dan dokumentasi. Penjelasan dari ketiga  teknik ini adalah : 1) Wawancara; 2) Observasi; 3) Dokumentasi

## HASIL PENELITIAN
Proses  Pengambilan  Keputusan  Dalam  Peningkatan  Mutu  Pendidikan  Di  SMK Negeri 2 Binjai
Berjalannya program dari SMK Negeri 2 Binjai sudah tentu ada kebijakan yang dilakukan  oleh  kepala  sekolah  agar  sekolah  menjadi  unggul.  Maka  dalam  hal  ini  ada sistem pengambilan keputusan yang  jelas agar setiap kebijakan  yang ditetapkan menjadi tepat. Maka kerangka kerja yang ada dalam sistem pengambilan keputusan yaitu:
1. Posisi orang yang berwenang dalam mengambil keputusan;
2. Problema  (penyimpangan  dari  apa  yang  dikehendaki  dan  direncanakan  atau dituju;
3. Situasi pengambil keputusan itu berada;
4. Kondisi pengambil keputusan (kekuatan dan kemampuan menghadapi problem); dan
5. Tujuan (apa yang diinginkan atau di-capai dengan pengambilan keputusan). Setiap  level  (tingkat)  manajemen  sekolah,  kepala  sekolah  ikut  berperan  dalam proses  pengambilan  keputusan,  tetapi  diserahkan  keputusan  yang  diambil  sesuai  dengan tingkatannya,  seperti  wakil  kepala  sekolah  membuat  kebijakan  terhadap  penambahan jadwal les mata pelajaran yang di SMK Negeri 2 Binjai.
Dalam hal ini kepala sekolah sebagai posisi tertinggi dalam sekolah, keputusan yang  diambil  sesuai  dengan  kewenangan  yang  diberikan  kepada  setiap  tingkatan structural  sekolah.  Bagi  manajemen  puncak  ( top  management )  dalam  hal  ini  kepala sekolah, tingkat keputusan yang diambilnya terdiri dari menyusun strategi, kebijakan dan peraturan  umum  yang  proporsinya  berimbang  dalam  perencanaan,  operasional,  dan pengawasan. Misi dan visi serta sasaran sekolah disusun oleh kepala sekolah, maka dalam hal  ini  kepala  sekolah  berupaya  untuk  menghasilkan  keputusan-keputusan  fungsional. Artinya,  keputusan  yang  benar-benar  mengikat  seluruh  anggota  suatu  organisasi  untuk mematuhi dan menjalankannya bersama-sama, baik dengan keterpaksaan maupun dengan kesadaran.
Keterpaksaan  bagi  orang  tertentu  mungkin  terjadi  meskipun  sedapat  mungkin dihindarkan,  karena  seseorang  harus  menyesuaikan  diri  dengan  keputusan-keputusan yang  telah  ditetapkan  dan  diberlakukan  bagi  semua  jajaran  organisasi,  mulai  dari
pimpinan  sampai  staf  paling  bawah.  Keputusan-keputusan  tersebut  berhubungan  sangat erat dengan kepemimpinan. Suatu kepemimpinan tanpa melahirkan keputusan, ibarat raga tanpa  ruh,  tidak  ada  artinya  sama  sekali.  Jika  inti  manajemen  ada  pada  kepemimpinan, maka  inti  kepemimpinan  adalah  pengambilan  keputusan.  Pemimpin  harus  berani mengambil  keputusan  meskipun  ternyatadi  kemudian  hari  keputusan  itu  baru  diketahui salah. Keputusan yang salah sekalipun dapat dianulir dan diganti dengan keputusan yang benar, keputusan yang menyebabkan perilaku yang positif.
Pengambilan  keputusan  merupakan  bagian  dari  standar  daya  saing  global, pengambilan  keputusan  berpotensi  melahirkan  perubahan  iklim  pada  suatu  organisasi. Mengingat  begitu  pentingnya  peran  pengambilan  keputusan,  tidak  jarang  di  beberapa sekolah menuntut keterlibatan aktif (partisipasi) pendidik dan tenaga kependidikan dalam mendukung  proses  pendidikan  di  suatu  lembaga  pendidikan.  Kepala  sekolah  melakukan pengambilan keputusan dengan lima langkah yaitu:
1. Mengidentifikasi masalah atau peluang
2. Membuat alternatif-alternatif
3. Memiliki dan Mengimplementasikan Alternatif
4. Mengevaluasi Alternatif
Berdasarkan  uraian  di  atas  maka  bahwa  partisipasi  merupakan  syarat  yang esensial jika guru dan staf diharapkan akan dapat merasa bahwa mereka menjadi bagian perubahan dan tidak hanya sebagai pelaksana perubahan yang dikembangkan oleh orang lain.  Partisipasi  akan  menjamin  bahwa  orang-orang  memiliki  komitmen  murni  untuk memunculkan  rencana  melaksanakannya.  Keterlibatan  para  pendidik  dari  semua  strata dan  organisasi  adalah  sangat  penting  ketika  perubahan  dipikirkan.  Di  sini  perencanaan partisipatif dan pengembangannya adalah penting.
Dari  uraian  temuan  di  atas  maka  penulis  menyimpulkan  bahwa  pengambilan keputusan  berhubungan  dengan  kepemimpinan,  maka  dalam  hal  ini  kepala  sekolah sebagai  seorang  pemimpin  yang  efektif  adalah  pemimpin  yang  mampu  menggerakkan bawahan  untuk  berpartisipasi  dalam  pengambilan  keputusan  (keputusan  partisipatif). Dengan  demikian  kepala  sekolah  melakukan  langkah-langkah  dalam  pengambilan keputusan, maka dalam hal ini kemampuan kepala madrasah dalam mengelola keputusan merupakan ujung tombak dan sekaligus ukuran keefektifan seorang pemimpin.
Maka dalam hal ini, kepala sekolah melakukan tahapan pengambilan keputusan meliputi:
1. Memunculkan tujuan umum dan khusus untuk mengukur hasil organisasi.
2. Mengidentifikasi masalah yang meng-hambat terwujudnya tujuan organisasi.
3. Mengembangkan berbagai alternatif untuk pemecahan masalah.
4. Mengevaluasi alternatif dan memilih satu alternatif yang dianggap paling optimal mewujudkan tujuan organisasi
5. Mengukur dan mengevaluasi keputusan secara periodik
Pengambilan  keputusan  yang  tidak  efektif  banyak  penyebabnya,  mulai  dari kerumitan  lingkungan  usaha  sampai  gaya  manajemen  dan  falsafah  yang  saling bertentangan.  Tapi,  salah  satu  penyebab  yang  paling  umum  adalah  ketidakmampuan organisasi  dalam  mendesain  proses  keputusan,  mengidentifikasi  keputusan  rinci, menentukan  bagaimana  mereka  dibuat,  dan  mengusahakan  agar  proses  tersebut  tidak bertentangan dengan struktur organisasional dan mekanisme-mekanisme pendukung.
Sulit  untuk  menemukan  organisasi  yang  keputusannya  tidak  melampau  tapal batas  organisasional,  yang  pengambilan  keputusannya  tidak  melibatkan  kelompok- kelompok dengan tujuan berbeda, yang tanggung jawab kelompok atau individu, staf dan lainnya tidak pernah bertentangan. Di titik-titik temu inilah kemacetan cenderung terjadi. Organisasi cenderung berhenti, tidak pada substansi masalah tapi pada bagaimana sebuah keputusan diambil.
Untuk mengantisipasi hal ini, Kepala SMK Negeri 2 Binjai melakukan beberapa strategi sebagai berikut:
1. Menentukan  keputusan-keputusan  kunci  yang  dibutuhkan  untuk  menerapkan suatu strategi.
2. Mengidentifikasi masalah-masalah penting, data, dan analisis yang di-butuhkan.
3. Memerinci  peranan  dan  tanggung  jawab  setiap  individu  dan  kelompok  yang terlibat.
4. Menjelaskan  tentang  proses  dan  waktu  manakala  orang  dan  informasi  yang dibutuhkan akan bertemu.
Apabila  pelaku  pengambil  keputusan  memulai  dengan  melakukan  analisis keputusan terlebuh dahulu, pengambil keputusan akan segera menemukan dimensi mana saja  dari  struktur  primer  produk,  fungsi  atau  konsumen  yang  merupakan  pengerak keputusan-keputusan  kunci  yang  paling  logis.  Apabila  pelaku  pengambil  keputusan melakukan  analisis  keputusan  sesudah  mengusulkan  sebuah  struktur  utama,  pengambil keputusan  akan  menonjolkan  semua  titik-titik  konflik  di  mana  struktur  yang  diusulkan dapat  menghambat  keputusan.  Adapun  cara  yang  diambil,  desain  keputusan  akan membantu  pengambil  keputusan  mendefinisikan  proses  pengambilan  keputusan, mengidentifikasi  keterampilan  yang  akan  dibutuhkan,  dan  memastikan  keterampilan- keterampilan tersebut tidak absen.
Dengan  demikian,  berdasarkan  uraian  penjelasan  di  atas  maka  penulis menyimpulkan  bahwa  langkah-langkah  dalam  pengambilan  keputusan  dimulai  dengan mengidentifikasi  masalah  hingga  mengevaluasi  alternatif  yang  diambil.  Selain  itu memunculkan  tujuan  organisasi  dapat  dijadikan  sebagai  alat  ukur  kemajuan  organisasi sebelum  mengambil  alternatif  pengambilan  keputusan.  Proses  pengambilan  keputusan yang dijalankan secara baik akan melahirkan putusan-putusan organisasi, baik diputuskan secara  pribadi  setelah  menerima  informasi  dari  bawahan  melalui  musyawarah  maupun putusan diambil sendiri oleh kepala madrasah tanpa melibatkan bawahan.
Sistem  pengambilan  keputusan  yang  dilakukan  di  SMK  Negeri  2  Binjai menganut  keputusan  operasional  dan  keputusan  strategis.  Karena  kedua  keputusan  ini merupakan  hal  yang  dilakukan  kadangkala  bersamaan  dan  sendiri-sendiri  tergantung kebijakan  yang  diputuskan  oleh  kepala  madrasah.  Di  sisi  lain  ada  pula  pembagian keputusan berdasarkan masalah yang dihadapi, yaitu:
1. Keputusan  yang  diprogramkan  ( Programmed  decision ).  Keputusan  ini  adalah keputusan  yang  dibuat  berdasarkan  problem  yang  diketahui  secara  baik  atau masalahnya  diketahui  secara  jelas.  Informasi  juga  tersedia  secara  mencukupi untuk digunakan dalam mengambil keputusan
2. Keputusan yang tidak diprogramkan ( Non-programmed decision ). Keputusan ini adalah keputusan yang diambil berdasarkan  masalah yang tidak diketahui secara jelas atau data dan informasinya kurang tersedia sebagaimana mestinya.
Berdasarkan  hasil  dari  pengambilan  keputusan  tersebut  maka  tujuannya  adalah untuk  meningkatkan  mutu  dari  SMK  Negeri  2  Binjai,  yang  kebanyakan  menjadi permasalahan dalam hal ini adalah dengan keterbatasan sumber daya kependidikan masih menyelimuti  sosok  lembaga  pendidikan.  Akibatnya,  lembaga  pendidikan  seakan  kurang berdaya  untuk  menghadapi  perubahan  eksternal  baik  dari  segi  sumber  daya  personil, sumber  daya  materil  maupun  penguasaan  IPTEK  untuk  melakukan  akselerasi pembelajaran menuju keunggulan mutu lulusannya. Disinilah peran kepala sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan itu sendiri dengan berbagai strategi.
Manajemen  pendidikan  di  madrasah  secara  operasional  bersentuhan  dengan harapan  pencapaian  mutu  yang  meningkat.  Kinerja  guru  meningkat,  tingkat  layanan kepada  anak  dan  orang  tua  semakin  baik.  Bahkan  mutu  lulusan  juga  memuaskan pelanggan  pendidikan,  dalam  konteks  sekolah/madrasah,  produk  yang  dimaksud  adalah pelajar  (sebagai output )  yang  diharapkan  dapat  berkontribusi  bagi  pelanggan.  Pelanggan yang  dimaksud  dalam  hal  ini  adalah  pelajar,  orang  tua,  pegawai,  lembaga  pendidikan tinggi,  pembayar  pajak,  perguruan  tinggi,  dunia  usaha,  dan  lain-lain.  Hemat  penulis, madrasah  dengan  manajemen  yang  dimiliki  hendaknya  mampu  mempersiapkan  kualitas output lembaga pendidikan yang mampu memberikan impact dan bahkan benefit. Dengan usaha yang demikian peningkatan mutu madrasah dapat tercapai secara lebih baik sesuai dengan kebutuhan user .

## KESIMPULAN
Pengambilan  keputusan  pendidikan  yang  berhubungan  dengan  seluruh  potensi secara optimal mulai dari tenaga kependidikan, peserta didik, proses pembelajaran, sarana pendidikan, keuangan dan termasuk hubungannya dengan masyarakat merupakan langkah yang  tepat  dalam  usaha  meningkatkan  mutu  pendidikan.  Dikatakan  tepat  karena  seluruh potensi  di  atas  merupakan  beberapa  aspek  yang  harus  dikelola  dengan  baik  dalam lembaga pendidikan.
Jadi  dalam  hal  ini,  SMK  Negeri  2  Binjai  sebagai  salah  satu  sekolah  unggulan kota  Binjai  dalam  setiap  kebijakan  yang  dilakukan  tidak  terlepas  dari  pengambilan keputusan  yang  melibatkan  guru  dan  wakil  di  madrasah.  Maksudnya  adalah  kepala sekolah tidak mengambila sendiri keputusan  tersebut. Kecuali dalam hal yang diprediksi memiliki  kemufakatan  dan  sifatnya  mendesak  maka  kepala  madrasah  melakukan pengambilan keputusan tanpa melibatkan bawahannya.
Aspek-aspek tersebut mampu menggiring pada pencapaian mutu dengan  sistem pengambilan keputusan yang diambil di sekolah sebagai lembaga pendidikan hendaknya menggambarkan  kemampuan  lembaga  pendidikan  dalam  mendayagunakan  sumber- sumber  pendidikan  untuk  meningkatkan  kemampuan  belajar  seoptimal  mungkin. Keputusan  partisipatif  atau  keputusan  yang  diambil  dengan  melibatkan  anggota organisasi/  personalia  lembaga  pendidikan  akan  melahirkan  keputusan  yang  memiliki kekuatan  untuk  dijalankan.  Hal  demikian  dikarenakan  adanya  keterlibatan  dalam pengambilan  keputusan.  Keterlibatan  dalam  pengambilan  keputusan  akan  memberikan tanggung  jawab  moral  bagi  yang  terlibat  dalam  pengambilan  keputusan.  Kepala  sekolah dan guru sebagai manajer berperan memutuskan bagaimana semua sumberdaya yang ada ( input )  akan  digunakan  dan  diproses  melalui  cara  tertentu  ( proses/transformasi )  yang akan menghasilkan keluaran ( output ) atau lulusan sekolah .

## DAFTAR PUSTAKA
Chaniago,  Nasrul  Cakur.  2011. Manajemen  Organisasi ,  Bandung:  Citapustaka  Media Perintis. Danim, Sudarwan. 2007. Visi Baru Manajemen Sekolah , Jakarta: Bumi Aksara.
Dermawan, Rizky. 2006. Pengambilan Keputusan, Bandung: Alfabeta. Desmita. 2008. Psikologi Perkembangan , Bandung: Remaja Rosdakarya.
Depdiknas.  2000. Manajemen  Peningkatan  Mutu  Berbasis  Sekolah ,  Jakarta:  Direktorat Pendidikan Menengah Umum.
Frances  Hesselbein,  et.al.(Eds.).  2001. Organisasi  Masa  Depan .  Terj.  Achmad  Kemal, Cet. 2 Jakarta: Elex Media Komputindo.
Faisal, Sanapiah. 1990. Penelitian Kualitatif Dasar-dasar dan aplikasi , Malang: YA3.
Joremo, Arcaro,S. 2005. Pendidikan Berbasis Mutu, Prinsip-Prinsip Perumusan dan Tata Langkah Penerapan , Jakarta: Rineka Cipta.
Lexy J Moleong. 2001. Metode Penelitian Kualitatif , Bandung: Remaja Rosdakarya.
. 2005. Metodologi, John W, Creswell, Educational Research, Planning, Conduction  and    Evaluating    Quantitative    dan    Qualitative    Research. International    Edition .    By  Pearson  Education,  Inc,  Upper  Saddle  River,  New Jersey 07458.
Nazir, Moh. 2013. Metode Penelitian , Jakarta: Ghalia Indoneia.
Poewadarminta. W.J.S.. 2003. Kamus Umum Bahasa Indonesia , Jakarta: Balai Pustaka. Poerbakawatja,  Soeganda,  2010. Ensiklopedi  Pendidikan  Cet.IX ,  Jakarta:  Gunung Agung.
Syafaruddin. 2005. Manajemen Lembaga Pendidikan Islam , Jakarta: Ciputat Press. Suderadjat,  Hari.  2005. Manajemen  Peningkatan  Mutu  Berbasis  Sekolah;  Peningkatan Mutu Pendidikan Melalui Implementasi KBK , Bandung: Cipta Lekas Garafika Taylor,  Harold  L.1998. Delegasi  Kunci  Sukses  Praktek  Manajemen ,  Terj.  Roh  Mulyadi Hamzah, Jakarta: Pustaka Binaman Pressindo.
Usman, Husaini. 2006. Manajemen, Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan , Jakarta: Bumi Aksara.