## ANALISIS  DAYA SAING DAERAH TUJUAN WISATA
UNTUK MENENTUKAN SKALA PRIORITAS PEMBANGUNAN DI JAWA TIMUR (Studi kasus: Kabupaten Jember dan Kabupaten Banyuwangi).
( Bagus Qomaruzzaman RE, Ratih Rachmawati) Staf Pengajar STE Mandala Jember

## ABSTRACT
Jember Regency of East Java a city with tourist attractions amounted to 44 (forty- four)  and  excellent  products  interesting  to  know  and  worth  to  visit.  Jember Fashion Carnaval (JFC); an annual fashion parade event held in Jember, suwar suwir,  edamame  is  popularly  known.  The  competitiveness  of  tourist  destinations using  Banyuwangi  International  Tour  de  Banyuwangi  Ijen,  Banyuwangi  Batik Festival, and Beach Jazz Festival, also have a new airport (airport) and are in the area most Eastern in East Java. The two districts have many strengths (Strengths) and  opportunities  (Opportunities)  to  be  developed  through  the  scale  of  their development priorities.
The  research  was  conducted  in  2017  in  Jember  Regency  and  Banyuwangi Regency  of  East  Java.  Objective:  To  analyze  the  competitiveness  of  Jember regency  tourist  destination,  and  Banyuwangi,  as  an  effort  to  know  the  priority scale of Development in East Java; Determining the position of competitiveness of tourist destinations of Jember Regency compared with Banyuwangi Regency. The result shows that tourism growth in Banyuwangi is bigger than Jember Regency. Meanwhile, price competitiveness indicator price and indicator of openness tends to be constant.
Keyword: Jember, Banyuwangi, competitiveness, East Java

## 1. PENDAHULUAN
Negara  berkembang  seperti  Indonesia  yang  terletak  di  daerah  tropis  dan merupakan  negara  kepulauan,  mempunyai  banyak  sekali  potensi  wisata  yang belum  dikelola  dengan  baik,  sehingga  membuka  peluang  bagi  pengembangan pariwisata,  termasuk  pariwisata  di  Jawa  Timur  (Martaleni,  2010).  Pariwisata merupakan suatu produk bersaing apabila daerah tujuan wisata menjadi kompetitif
dari segi kualitas, dibandingkan dengan produk dan jasa dari daerah tujuan wisata lain.  Hal  ini  akan  mendorong  setiap  propinsi  untuk  menggali  potensi  pariwisata dengan  tujuan  untuk  menentukan  skala  prioritas  Pembangunan  di  Jawa  Timur terutama  meningkatkan  pendapatan  asli  daerah  (PAD),  mengurangi  tingkat pengangguran  dengan  pemanfaatan  sumber  daya  manusia  lokal  sebagai  tenaga kerja,   pelestarian  budaya  masyarakat  dalam  rangka  meningkatkan  kesejahteraan seluruh masyarakatnya.
Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2004  tentang  pemerintah  daerah memberikan peluang otonomi bagi daerah dalam membangun daerahnya masing- masing.  Sehingga  setiap  daerah  akan  berusaha  untuk  meningkatkan  kualitas sumber  daya  manusia  dan  alamnya  yang  bersifat  fundamental  dan  multidimensi baik dari segi politik, ekonomi, maupun dari segi pariwisata.
Pembangunan  kepariwisataan  di  Kabupaten  Jember  sesuai  dengan RPJMD  (Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah)  Kabupaten  Jember Tahun  2010–2015  diarahkan  pada  peningkatan  kualitas,  pemasaran  obyek pariwisata,  kunjungan  wisata,  pelayanan  pariwisata  dan  kelestarian  obyek pariwisata. Sumbangan sektor pariwisata terhadap pendapatan asli daerah (PAD) dalam  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  2014  hanya  Rp  2,977  miliar. Padahal  pada  Rencana  Anggaran  Belanja  (RAB)  APBD  2013,  ditargetkan menyumbang  PAD  Rp  3,725  miliar.  Potensi  Pariwisata  yang  sangat  tinggi  ini belum  sepenuhnya  dikembangkan  dan  dimanfaatkan  secara  optimal.  sesuai dengan tujuan pariwisata. Nilai-nilai tersebut belum dikenal secara optimal karena alasan degradasi, pengelolaan yang masih lemah, dan promosi yang kurang.
Untuk  itu,  perlu  dirumuskan  strategi  yang  konkrit  dan  operasional  guna tercapainya  kemantapan  pengelolaannya.  Pariwisata  di  era  globalisasi  dan otonomi  daerah.  Disini  tidak  hanya  membutuhkan  perbaikan  manajemen,  tapi juga  mengatur  strategi  sebagai  upaya  meningkatkan  pemasukan  Pendapatan  Asli Daerah dari sektor  Pariwisata.
Kabupaten  Jember  Jawa  Timur  merupakan  sebuah  kota  kecil  yang mempunyai  banyak  jenis  wisata  dan  menarik  untuk  diketahui  dan  layak  untuk dikunjungi. Jember Fashion Carnaval (JFC); sebuah event tahunan parade fashion
yang  digelar    di  Jember    sudah  banyak  dikenal  masyarakat  luas.  Program  jalan lintas  selatan  (JLS)  adalah  program  strategis  nasional  yang  diharapkan  mampu memberi  pengaruh  pada  peningkatan  akses  masyarakat  terhadap  sumber  daya sehingga  meningkatkan  akses  produktifitas  sumber  daya  yang  pada  akhirnya mendorong  pertumbuhan  ekonomi,  sehingga  mempunyai  daya  saing  terutama  di sektor  pariwisata.  Dibukanya  Bandara  Notohadinegoro  bisa  mendorong  iklim investasi,  sehingga  pengembangan  pariwisata  dengan  objek  wisata  yang berjumlah 44 (empat puluh empat) di Kabupaten Jember semakin terbuka luas,
Permasalahannya adalah kurang berfungsinya sebagian industry pariwisata secara  optimal  dilihat  dari  segi  memanfaatkan,  mengelola,  dan  mengeksplorasi potensi–potensi  yang  ada,  akan  berakibat  banyak  obyek–obyek  wisata  belum dikembangkan  bahkan  tidak  tertata  dan  kurang  terpelihara.  Misalnya  penataan potensi topografi tanah harus  ditata menjadi landscape yang menarik, tapi hanya dimanfaatkan  seadanya  saja. Akibatnya  f asilitas    yang  dimiliki  tidak    mampu melayani  kebutuhan  pengunjung  secara  optimal  karena  tidak  adanya  segmentasi serta  kurang  memperhatikan  jarak  tempuh  antar  fasilitas–fasilitas  yang aktivitasnya berdekatan.
Tumbuhnya perekonomian Kabupaten Banyuwangi memberikan implikasi positif  terhadap  industri  pariwisata  yang  saat  ini  telah  berkembang.  Kunjungan wisatawan  internasiona,  dan  wisatawan  lokal  meningkat  dari  tahun  2013  hingga 2014.  Kunjungan  wisatawan  manca  negara  tahun  2013  sebesar  45.280  orang meningkat  menjadi  50.280  orang  pada  tahun  2014,  sedangkan  wisatawan domestik  pada  tahun  2013  sebesar  451.261  mengalami  peningkatan  pada  tahun 2014 menjadi 496.304.
Peningkatan infrastruktur pariwisata menjadi salah satu fokus dalam lima tahun  terakhir.  Seiring  dengan  pengembangan  kawasan  segitiga  berlian  wisata yaitu  ijen,  sukamade  dan  plengkung,  maka  infrastruktur  menuju  destinasi  wisata tersebut  menjadi  salah  satu  prioritas  penanganan. ( RPJMD  Kabupaten Banyuwangi  2010-2015).  Pengembangan  dan  pemasaran  kebudayaan  dan pariwisata  dalam  rangka  membangun  daya  saing  Kabupaten  Banyuwangi dipakai  icon “ BANYUWANGI  THE  SUNRISE  OF  JAVA “ ,  melalui  strategi-
strategi:  Menjadi  tuan  rumah  yang  baik  bagi  wisatawan;  Tahun  2015 Pemerintah Kabupaten Banyuwangi mengadakan event untuk menarik kunjungan wisatawan, antara lain: International Tour de Banyuwangi Ijen, Banyuwangi Batik Festival, dan Beach Jazz Festival serta potensi lokal dalam rangka menumbuhkan partisipasi dan kepedulian masyarakatnya.

## II. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1 Konsep Daya Saing Daerah
Daya  saing  daerah  menurut  Departemen  Perdagangan  dan  Industri  Inggris (UK-DTI)  adalah  kemampuan  suatu  daerah  dalam  menghasilkan  pendapatan  dan kesempatan  kerja  yang  tinggi  dengan  tetap  terbuka  terhadap  persaingan  domestik maupun  internasional.  Sementara  itu Centre  for  Urban  and  Regional  Studies (CURDS)  mendefinisikan  daya  saing  daerah  sebagai  kemampuan  sektor  perusahaan pada  suatu  daerah  untuk  menghasilkan  pendapatan  yang  lebih  merata  bagi masyarakat.  Sesuai  dengan  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  No.  41  Tahun 2007  tentang  Standar  Proses,  bahwa  daya  saing  adalah  kemampuan  untuk menunjukkan  hasil  yang  lebih  baik,  lebih  cepat  atau  lebih  bermakna.  Kemampuan disini  dalam  arti  bahwa:  dapat  memperkuat  pangsa  pasarnya,  bisa  menata lingkungannya,  bisa  meningkatkan  kinerja,  serta  memposisikan  diri  pada profitabilitas.
Daya  saing  menurut  Porter  (1995)  adalah    kemampuan  usaha  perusahaan dalam  industri  menghadapi  berbagai  lingkungan.  Biasanya  ditentukan  oleh keunggulan  bersaing  suatu  perusahaan  dan  sangat  tergantung  sumber  daya  relatif yang dimiliki. Konsep keunggulan sumber daya relatif (kompetitif) adalah suatu cara yang  dilakukan  oleh  perusahaan  untuk  memperkuat  posisinya  dalam  menghadapi pesaing  dan  mampu  menunjukkan  perbedaan  dengan  lainnya.  Daya  saing  menjadi penting  bagi  suatu  daerah  karena:  dapat  mendorong  produktivitas  sehingga  bisa mandiri,  meningkatkan  kapasitas  ekonomi  regional  sehingga  meningkatkan pertumbuhan ekonomi, serta Efisiensi tercipta melalui mekanisme pasar.
Studi yang dilakukan oleh Pitter Abdullah, 2002 dengan judul Daya Saing Daerah  Konsep  dan  Pengukurannya  di  Indonesia  indikator  penentu  daya  saing
daerah  adalah  Perekonomian  Daerah,  Keterbukaan,  Sistem  Keuangan, Infrastruktur dan Sumber Daya Alam,  Ilmu Pengetahuan dan Teknologi,  Sumber daya  manusia,  Kelembagaan, Governance dan  Kebijakan  Pemerintah,  dan Manajemen dan Ekonomi Makro.
Indonesia,  sebagai  negara  berkembang  berada  di  daerah  tropis  dan merupakan  negara  kepulauan,  mempunyai  banyak  sekali  potensi  wisata  yang belum  dikelola  dengan  baik  (Martaleni,  2010).  Keadaan  ini  membuka  peluang bagi  pengembangan  pariwisata,  termasuk  pariwisata  Jawa  Timur.  Banyuwangi sebagai  salah  satu  kabupaten  di  Jawa  Timur,  mempunyai  21  obyek  daya  tarik wisata  (ODTW).  Pariwisata  dapat  digambarkan  sebagai  produk  bersaing  bila daerah tujuan wisata menarik, kompetitif dari segi kualitas, dibandingkan dengan produk dan jasa dari daerah tujuan wisata lain (Poon, 1993; Vanhove, 2002)
Daya  saing  industri  pariwisata  di  suatu  daerah  dapat  diketahui  dengan menngunakan  metode Competitiveness  Monitor. Pada  tahun  2001 World  Travel and Tourism Council (WTTC) memperkenalkan Competitiveness Monitor dengan delapan  indikator  yang  dapat  digunakan  sebagai  ukuran  daya  saing.  Analisis Competitiveness  Monitor pertama  kali    diperkenalkan  oleh  pada  tahun  2001 sebagai  alat  ukur  dayasaing  pariwisata.  Analisis  ini  menggunakan  delapan indikator  yang digunakan untuk  melihat dayasaing.  Indikator tersebut  antara lain ( World Tourism Organization, 2008):

## 2.2 Definisi daya saing
Dimanche,  2005  dalam  Slamet  Riyadi  dkk.2011),  mendefinisikan  Daya saing  di  sector  pariwisata  adalah  kapasitas  usaha  pariwisata  untuk  menarik pengunjung  asing  maupun  domestik  yang  berkunjung  pada  daerah  tujuan  wisata tertentu. Peningkatan daya saing dapat dicapai dengan memanfaatkan sumberdaya yang ada, meningkatkan kapabilitas pengelolaan sehingga mempunyai daya saing (Grant,1999). Akibatnya apabila ada peningkatan daya saing daerah tujuan wisata, akan menjadikan daerah tujuan wisata lebih menarik, sehingga bisa meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan.
Daya  saing  daerah  adalah  kemampuan  perekonomian  daerah  dalam mencapai  pertumbuhan  tingkat  kesejahteraan  yang  tinggi  dan  berkelanjutan dengan tetap terbuka pada persaingan dengan provinsi dan kabupaten/kota lainnya yang  berdekatan,  nasional  atau  internasional,  terdiri  dari  kemampuan  ekonomi daerah,  fasilitas  wilayah  atau  infrastruktur,  iklim  berinvestasi  dan  sumber  daya manusia. (RPJMD Kabupaten Jember Tahun 2010 – 2015).
Menurut  Buhalis  (2000),  bahwa  kerangka  analisis  destinasi  pariwisata terdiri dari 6 A, yaitu:
A ttractions  =Daya  Tarik  (alam,  buatan  manusia,  tujuan  pembangunannya, warisan, acara khusus)
A ccessibility  =  Aksesibilitas,  (sistem  transportasi  seluruh  terdiri  dari  rute, terminal dan kendaraan)
A menities =Fasilitas (penginapan, dan katering fasilitas, ritel, jasa wisata lainnya) A vailable  packages  =  Paket  yang  tersedia  (paket  oleh  perantara  dan  Manager)
A ctivities  =  Kegiatan  (semua  kegiatan  yang  tersedia  di  tempat  tujuan  dan  apa yang konsumen akan lakukan selama kunjungan mereka).
A ncillary  services  =  Layanan  tambahan  (jasa  yang  digunakan  oleh  wisatawan seperti bank, telekomunikasi, pos, agen koran, rumah sakit, dll).
Jadi Daya saing daerah tujuan wisata merupakan kemampuan suatu daerah untuk  meningkatkan  pendapatan  asli  daerah  dari  sektor  wisata,  pengembangan daerah  dan  membuka  kesempatan  kerja,  dibandingkan  dengan  daerah  lainnya yang saling berdekatan.

## 2.3 Definisi Pariwisata
Dalam  bukunya  yang  terkenal, On  The  Means  of  Improving  The  Revenue  of The  State  of  Athens, Xenophone  menyatakan  bahwa  kota  Athena  memiliki keunggulan-keunggulan yang dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan pendapatan negara melalui:
1. Potensi  alam  yang  dimiliki  dan  pelabuhan  laut  alami  yang  dapat  menarik pedagang dan pengunjung ke kota tersebut.
2.Pelayanan yang baik kepada pedagang dan pengunjung tersebut, karena mereka akan membayar pajak serta membawa kemakmuran bagi  penduduk kota Athena. Semakin  banyak  yang  datang  untuk  berdagang  dan  berkunjung,  semakin  tinggi pendapatan
Menurut para ahli bahasa, kata pariwisata berasal dari bahasa Sansekerta yang terdiri  atas  dua  suku  kata,  yaitu  pari  dan  wisatawan.  Pari  berarti  seluruh,  semua dan  penuh.  Wisata  berarti  perjalanan.  A.J.  Burkart  dan  S.  Medlik  menyatakan bahwa  “Tourism,  past,  present  and  future”,  artinya  perpindahan  orang  untuk sementara  (dan)  dalam  jangka  waktu  pendek  ke  tujuan-tujuan  di  luar  tempat dimana mereka biasanya hidup dan bekerja, dan kegiatan-kegiatan mereka selama tinggal di tempat tujuan itu (Soekadijo, 1997: 3)
Menurut Spilane (1987:21), dalam  arti luas pariwisata adalah perjalanan dari suatu  tempat  ke  tempat  lain,  bersifat  sementara,  dilakukan  perorangan  maupun kelompok, sebagai usaha mencari keseimbangan atau keserasian dan kebahagiaan dengan  lingkungan  hidup  dalam  dimensi  sosial,  budaya,  alam  dan  ilmu. Sedangkan  Dwyer  (2000)  mengukur  daya  saing tourist  destina-tions (daerah kunjungan  turis)  dengan  membandingkan  19  destinasi.  Data  yang  digunakan adalah adalah data publikasi yang dikeluarkan oleh masing-masing destinasi
Ritchie  dan  Crough  (1999)  memperluas  penelitian  sebelumnya  dengan mendasarkan  pada  teori Comparative  Advantage yang  menyatakan  bahwa kepemilikan  dan  penggunaan  sumber-sumber  daya  yanng  dimiliki  oleh  suatu negara  ( destinasi )  akan  mengakibatkan  destinasi  tersebut  unggul  bersaing dibandingkan  dengan  destinasi  lainnya.  Sedangkan  Cristina  Mottironi,  Magda Antonioli  Corigliano  (2012),  dalam  penelitiannya  menyimpulkan  bahwa  faktor- faktor  yang  menentukan  daya  tarik  dan  daya  saing  destinasi  pariwisata,  adalah peran aktif dari wilayah atau wilayah sebagai agen aktif pembangunan daerah dan merupakan  prasyarat  yang  diperlukan  untuk  pelaksanaan  strategi  yang  efektif dalam  pengembangan  pariwisata.  Agen  aktif  pembangunan  adalah  mampu menciptakan jaringan lokal dan menghasilkan ekonomi pariwisata yang khas dan mampu  mengadopsi  model  yang  sesuai  tata  tujuan  dan  manajemen.  Pendekatan ini  diterapkan  untuk  menunjukkan  bagaimana  sejumlah  sumber  keunggulan
kompetitif    menjamin  pemerintahan  lokal  dan  mendorong  daya  tarik  daerah  dan untuk membedakannya dari pesaing.
Daerah  tujuan  wisata  yang  selanjutnya  disebut  Destinasi  Pariwisata  adalah kawasan geografis yang berbeda dalam satu atau lebih wilayah administratif yang di  dalamnya  terdapat  daya  tarik  wisata,  fasilitas  umum,  fasilitas  pariwisata, aksesbilitas,  serta  masyarakat  yang  saling  terkait  dan  melengkapi  terwujudnya kepariwisataan.(Peraturan  Daerah  Kabupaten  Banyuwamgi  Nomor  13  Tahun 2012  Tentang  Rencana  Induk  Pembagunan  Kepariwisataan  Kabupaten Banyuwangi).

## III. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

## 3.1 Tujuan Penelitian
1.  Menganalisis  daya  saing  daerah  tujuan  wisata  Kabupaten  Jember,  dan Banyuwangi, untuk menentukan skala prioritas Pembangunan di Jawa Timur.
2. Menentukan  posisi  daya  saing  daerah  tujuan  wisata  Kabupaten  Jember dibandingkan dengan Kabupaten Banyuwangi.

## .

## 3.2 Manfaat penelitian
1.  Memberi  gambaran  posisi  daya  saing  daerah  tujuan  wisata  kabupaten  Jember dan  Kabupaten  Banyuwangi.  untuk  menentukan  skala  prioritas  Pembangunan  di Jawa Timur
2,Memberi  implikasi  pada  kebijakan  yang  harus  dilakukan  oleh  pemerintah daerah Kabupaten Jember dalam mengembangkan sektor pariwisata.

## IV.  METODE PENELITIAN

## 3.1  Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  dilaksanakan  pada  tahun  2017  di    Kabupaten  Jember,  dan  Kabupaten Banyuwangi Jawa Timur.

## 3.2  Metode Pengumpulan Data
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder  yang diperoleh dari Biro Pusat Statistik, Dinas Pariwisata dan Instansi lainnya terkait di Kabupaten  Jember  dan  Banyuwangi.  Periode  waktu  analisis  adalah  tahun  2010 sampai dengan tahun 2014. Menurut Singarimbun M (1989), data sekunder adalah keterangan yang diperoleh dari pihak kedua yang besifat dokumentasi.

## 3.3.   Analisis Data
Analisis  Daya  Saing  Pariwisata  dan  Variabel  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  indeks  daya  saing  pariwisata  yang  dibentuk  dari  delapan indikator  yang  telah  ditetapkan  oleh World  Tourism  Organization ( WTO,  2008 ). Kedelapan  indikator  tersebut  adalah: Human  Tourism  Indicator (HTI),  Price Competitiviness  Indicator (PCI), Infratructure  Development  Indicator (IDI), Environment  Indicator (EI), Technology  Advancement  Indicator (TAI), Human Resources  Indicator (HRI), Openess  Indicator (OI)  dan Social  Development Indicator (SDI). Penelitian ini hanya menggunakan  6 indikator dengan alasan dua indikator  yaitu:  ( Technology  Advancement  Indicator (TAI),  and Social Development  Indicator (SDI)  tidak  dibahas  karena  keterbatasan  data  yang tersedia.  Sedangkan  Indikator  lingkungan  dengan  pengukuran  kualitas  udara (indeks  emisi  CO2),  karena  keterbatasan  data  yang  tersedia  maka  menggunakan rasio antara jumlah penduduk dengan luas daerah
1. Human Tourism Indicator (HTI),
Pencapaian  perkembangan  ekonomi  daerah  akibat  kedatangan  turis  pada  daerah tersebut.  tersebut.  Indikator  ini  diukur  dengan  menggunakan Tourism  Impact Index (TII) .
TII  dihitung dengan rumus berikut:
𝑇𝐼𝐼 =   PAD Pariwisata PDRB Total
2. Price Competitiveness Indicator (PCI)
Indikator Daya saing Tingkat Harga (IDTH)
Merupakan  harga  komoditi  yang  dikonsumsi  oleh  turis  selama  berwisata (misalnya:  biaya  akomodasi,  travel,  sewa  kendaraan  dan  sebagainya).  Untuk menghitung  PCI  adalah Purchasing  Power  Parity (PPP)  dan  rata-rata  tarif minimum  hotel berbintang.   yaitu rata-rata tarif  minimum  hotel  yang merupakan hotel worldwide . Pengukuran yang digunakan untuk indikator ini adalah Purchasing Power Party (PPP) dan rata-rata tarif minimum hotel berbintang. IDTH = f(PPP, rata- rata tarif minimum hotel berbintang)
3.Infratructure Development Indicator (IDI),
Indikator Perkembangan Infrastruktur  di daerah tujuan wisata. Pengukuran yang digunakan  untuk  indikator  ini  adalah  panjang  jalan  beraspal  dan  kualitas  jalan. Rumus dari indikator ini adalah sebagai berikut:
IPI = f (panjang jalan beraspal, kualitas jalan)

## 4. Environment Indicator (EI)
Indikator  Lingkungan,  menunjukkan  kualitas  lingkungan  dan  kesadaran penduduk  dalam  memelihara  lingkungannya.  Pengukuran  yang  digunakan  untuk indikator ini adalah indeks kepadatan penduduk, dan indeks kualitas udara. Indeks kualitas udara menggunakan temperatur, karena kesulitan menemukan data yang akurat.
Indeks  kepadatan  penduduk  (rasio  antara  jumlah  penduduk  dengan  luas daerah).  Pengukuran    indeks  emisi  CO2  data  tidak  tersedia,  sehingga  untuk menghitung EI menggunakan indeks kepadatan penduduk. Jumlah penduduk yang besar dapat membantu pemerintah untuk sadar akan lingkungan di sekitarnya.
EI = Jumlah Penduduk Luas daerah

## 5. Human Resources Indicator (HRI)
Indikator sumberdaya manusia daerah tersebut dari segi kualitasnya, dapat memberikan  pelayanan  yang  lebih  baik  kepada  turis.  Pengukuran  HRI menggunakan indeks pendidikan yang terdiri dari rasio penduduk yang bebas buta huruf  dan  rasio  penduduk  yang  berpendidikan  Sekolah  Dasar  (SD),  Sekolah
Menengah  Pertama  (SMP),    Sekolah  Menengah  Umum  (SMU),  Diploma  dan Sarjana.
HRI = penduduk yang bebas buta huruf
Penduduk yang berpendidikan SD.SMP.SMU.Diploma dan Sarjana
6. Openess Indicator (OI)
Indikator  Keterbukaan,  menunjukkan  tingkat  keterbukaan  pariwisata terhadap  perdagangan  internasional  dan  turis  internasional.  Untuk  memudahkan pencarian data dalam penelitian ini menggunakan  keterbukaan destinasi terhadap perdagangan  internasional,  dan  pendapatan  asli  daerah  yang  berasal  dari pariwisata yang disingkat dengan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pariwisata. Pengukurannya menggunakan rasio jumlah wisatawan mancanegara dengan total PAD pariwisata

## V. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 4.1 Kondisi Umum Kabupaten  Jember dan Banyuwangi
4.1.1 Kabupaten Jember
Kabupaten Jember terletak di bagian timur wilayah Provinsi Jawa Timur tepatnya  berada  pada  posisi  7059’6”  sampai  8033’56”  Lintang  Selatan  dan 113016’28”  sampai  114003’42”  Bujur  Timur.  Secara  administratif,  Kabupaten Jember berbatasan dengan Kabupaten Bondowoso dan Kabupaten Probolinggo di sebelah  utara,  Kabupaten  Lumajang  di  sebelah  barat,  Kabupaten  Banyuwangi  di sebelah timur, dan di sebelah selatan dibatasi oleh Samudera Indonesia.
Kabupaten  Jember  memiliki  luas  wilayah  kurang  lebih  3.293,34  Km2, dengan panjang pantai lebih kurang 170 Km. Sedangkan luas perairan Kabupaten Jember yang termasuk ZEE (Zona Ekonomi Eksklusif) kurang lebih 8.338,5 Km2, berada  pada  ketinggian  0–3.300  meter  di  atas  permukaan  laut  (dpl),  dengan ketinggian daerah perkotaan Jember lebih kurang 87 meter di atas permukaan laut (dpl).  Sebagian  besar  wilayah  berada  pada  ketinggian  antara  100  hingga  500
meter  di  atas  permukaan  laut  (37,75%),  selebihnya  17,95%  pada  ketinggian  0 sampai dengan 25 m, 20,70% pada ketinggian 25 sampai dengan 100 m, 15,80% berada  pada  ketinggian  500  sampai  dengan  1.000  m  di  atas  permukaan  laut. Wilayah  barat  daya  memiliki  dataran  dengan  ketinggian  0–25  meter  dpl. Sedangkan  daerah  timur  laut  yang  berbatasan  dengan  Bondowoso  dan  tenggara yang berbatasan dengan Banyuwangi memiliki ketinggian di atas 1.000 meter dpl.
Jember  Festival  Carnaval  (JFC)  yang  sudah  dikenal  di  seluruh  dunia, mengakibatkan. Industri pariwisata di Kabupaten Jember berkembang pesat. JFC ternyata  mampu  meningkatkan pendapatan daerah dan   memperkenalkan  Jember yang awalnya belum terkenal, menjadi salah satu kiblat festival karnaval fashion serta menginspirasi kota-kota lain di Indonesia untuk mengenalkan daerahnya.
Saat  ini  JFC  yang  merupakan  karnaval  peragaan  busana  dilakukan  pada catwalk  sepanjang  3,6  kilometer  ini  setiap  tahun  diadakan  pergelarannya  selalu menarik  perhatian  masyarakat  dan  media.    Hal  ini  karena  setiap  busana  yang dipamerkan selalu memberikan sentuhan estetika sehingga seni pertunjukan baru yang  berbasis  peragaan  busana  sangat  menghibur.  Berbagai  prestasi  di  dunia Internasional  telah  didapat,  sehingga  JFC  saat  ini  telah  menjadi  produk  andalan wisata  utama  Kabupaten  Jember.  JFC  telah  berhasil  menjadikan  Jember  sebagai kota wisata budaya dan membawa dampak yang besar bagi perekonomian Jember. Tahun  2013  sebanyak  2.159  media  dan  fotografer  dunia  hadir  di  Jember, sedangkan  tahun  2014,  meningkat  menjadi  3.073  media  dan  fotografer  yang mendaftar untuk hadir.

## 4.1.2 Kabupaten banyuwangi
Kabupaten  Banyuwangi  memiliki  luas  wilayah  5.782,50  km2,  dan  masih merupakan daerah kawasan hutan karena besaran wilayah yang termasuk kawasan hutan  lebih  banyak  kalau  dibandingkan  kawasankawasan  lainnya.  Area  kawasan hutan  mencapai  183.396,34  ha  atau  sekitar  31,62%;  daerah  persawahan  sekitar 66.152  ha  atau  11,44%;  perkebunan  dengan  luas  sekitar  82.143,63  ha  atau 14,21%;  sedangkan  yang  dimanfaatkan  sebagai  daerah  permukiman  mencapai luas  sekitar  127.454,22  ha  atau  22,04%.  Sisanya  telah  dipergunakan  oleh
penduduk  Kabupaten  Banyuwangi  dengan  berbagai  manfaat  yang  ada,  seperti jalan,  ladang  dan  lain-lainnya.Selain  penggunaan  luas  daerah  yang  demikian  itu, Kabupaten  Banyuwangi  memiliki  panjang  garis  pantai  sekitar  175,8  km,  serta jumlah  Pulau  ada  13  buah.  Seluruh  wilayah  tersebut  telah  memberikan  manfaat besar bagi kemajuan ekonomi penduduk Kabupaten Banyuwangi.
Berdasarkan  garis  batas  koordinatnya,  posisi  Kabupaten  Banyuwangi terletak antara 7 o , 43 – 80 o ,46 Lintang Selatan dan 113 o ,53 - 114 o ,38 Bujur Timur.  Wilayah  Kabupaten  Banyuwangi  mempunyai  ketinggian  antara  25  –  100 meter  di  atas  permukaan  air  laut.  Secara  administratif  Kabupaten  Banyuwangi mempunyai batas daerah sebagai berikut :
a. Sebelah Utara : Kabupaten Situbondo dan Kabupaten Bondowoso.
b. Sebelah Timur : Selat Bali.
c. Sebelah Selatan : Samudera Indonesia.
d. Sebelah Barat : Kabupaten Jember dan Kabupaten Bondowoso Wilayah  Administrasi  Pemerintahan  Kabupaten  Banyuwangi  terbagi  atas  24 Kecamatan, 189 Desa dan 28 Kelurahan.
Banyuwangi  juga  telah  mengadakan  Banyuwangi  Traditional  Festival, yang  kesemuanya  berbasis  pada fashion. Oleh  karena  itu  apabila  pengembangan pariwisata  Jember  tetap  berbasis  pada fashion maka  pariwisata  di  Jember setidaknya  akan  menghadapi  kompetitor  potensial,  Banyuwangi,  yang  saat  ini tengah  mengintensifkan  bandaranya.  Bandara  Blimbingsari  Banyuwangi  telah memperpendek  aksesibiltas  dari  Surabaya  ke  Banyuwangi,  yang  semula  naik angkutan  darat  sekitar  6-7  jam  dari  Surabaya,  maka  dengan  adanya  bandara  dan penerbangan langsung, Surabaya – Banyuwangi hanya ditempuh selama 40 menit. Dengan aksesibilitas yang makin mudah, wisatawan akan menuju ke Banyuwangi dengan objek pantai dan alamnya, baru kemudian ke Jember.

## 4.2  Analisis Data
1. Human Tourism Indicator (HTI),
Human
Tourism Indicator (HTI) Jember Banyuwangi 2010 0.577 0.963 2011 0.930 0.963 2012 0.883 0.963 2013 0.841 0.963 2014 0.832 0.963
Sumber: http://www.jemberkab.go.id/arsip/2014/apbd dan RPJMD Kabupaten Banyuwangi 2010-2015

## 2. Price Competitiveness Indicator (PCI)
Purchasing Power Party (PPP) Kab. Jember Kab.Banyuwangi Th 2010 61.61 62.70 Th 2011 61.50 63.56 Th 2012 63.43 64.47 Th 2013 65.53 65.37 Th 2014 68.03 66.32 Rata- Rata 64.21 64.49
Sumber : BPS Kabupaten Jember dan  Banyuwangi
3.Infratructure Development Indicator (IDI),
Panjang jalan beraspal Kab. Jember Kab. Banyuwangi Th 2010  Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Rata-Rata 1.787.319 km 1,475,15 km Kualitas jalan baik Kab. Jember Kab.Banyuwangi 557.494 1.333,08 557.494 1.703,80 520.445 1.703,80 589.815 1.893,70 1309.82 1.985,20 707.01 1,723.9
4. Environment Indicator (EI) Kepadatan Penduduk (orang/km2) Jember Banyuwangi TH 2010 696 269 Th 2011 708.32 270 Th 2012 710 271 Th 2013 712.30 272 Th 2014 717.26 273 Rata-rata 708.78 271 Temperatur Udara (0C) Jember Banyuwangi 25.6 26.8 25.6 26.8 25.6 26.8 25.6 26.8 25.6 26.8 25.6 26.8
Sumber : Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika, Stasiun Meteorologi Jember dan Banyuwangi , Kabupaten Jember Dalam Angka, BPS Kabupaten Banyuwangi

## 5. Human Resources Indicator (HRI)
Penduduk  bebas buta huruf Kab. Jember Kab. Banyuwangi Th 2010 83,48 97,86 Th 2011 83,60 97,87 Th 2012 83,65 99,83 Th 2013 83,70 99,86 Th 2014 83,75 97,23 Rata- rata 83,64 98.73 Indeks Pendidikan Kab. Jember Kab. Banyuwangi 69.71 73.00 70.15 73.55 70.69 74.84 71.33 75.08 72.07 76.33 70.79 74.56
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Jember dan Banyuwangi

## 6. Openess Indicator (OI)
OI Jember Banyuwangi 0.00010 0.0034 0.00008 0.0041 0.00009 0.0047 0.00001 0.0055 0.00001 0.0064 0.000058 0.0048
Sumber: BPS Kabupaten Jember dan Banyuwangi

## VI. KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
1.  Hasil  analisis  Competitiveness  Monitor,  antara  Kabupaten  Jember  dan Kabupaten  Banyuwangi  ditinjau  dari  indikator Human  Tourism  Indicator (sumberdaya  manusia),  perkembangan  infrastruktur,  dan  indikator  sosial menunjukkan  pertumbuhan  pariwisata  di  Kabupaten  Banyuwangi  lebih  besar dibandingkan Kabupaten Jember. Sedangkan, indikator daya saing tingkat harga, dan indikator keterbukaan cenderung konstan.
2.  Faktor-faktor  yang  memengaruhi  industri  pariwisata  Kabupaten  Banyuwangi adalah  jumlah  hotel  dan  jalan  beraspal  kualitas  baik  karena  berpangaruh  nyata terhadap  jumlah  kunjungan  wisatawan.  Hal  ini  merupakan  faktor-faktor  yang berpengaruh  signifikan  sehingga  menjadi  acuan  bagi  pemerintah  daerah  dalam pembangunan sektor pariwisata di Kabupaten Banyuwangi.

## SARAN
Pertumbuhan indikator-indikator penentu daya saing Competitiveness Monitor yang    cenderung  konstan  perlu  menjadi  perhatian  pemerintah  daerah  setempat, agar memperbaiki dan meningkatkan factor-faktor pendukung sektor pariwisata.

## DAFTAR PUSTAKA
Burkart, A. J and S. Medlik. 1981. Tourism : Past, Present and Future. London.

## United Kingdom
Butler, R.W.1975. Tourism as An Agent of Social Change, Tourism as a Factor in National  and  Regional  Development .  Occasional  Paper  4  Peterborough Ontario Department of Geography Trent University.
Buhalis,  Dimitros.  D.  2000.  Marketing  The  Competitive  Destination  of  The Future. Tourism Management, 21(1), 97-116.
Departemen  Kebudayaan  dan  Pariwisata  RI  (2005),  Rencana  Strategi Pembangunan Kebudayaan dan Pariwisata Nasional 2005–2009, Jakarta.
De Keyser, R.,Vanhove, N. 1994. The Competitive Situa-tion of Tourism in The Carribean area-Methotological Approach. Review of Tourism.3. Pp 19–22
Grant,  R.M.  1991.  The  Resource-Based  Theory  of  Competitive  Advantage: Implications  for  Strategy  Formulation.California  Management  Review, 33(3), 114–135
Kamus Besar Bahasa Indonesia, (2001). Jakarta: Balai Pustaka
Martaleni.  2010. Positioning  Daerah  Tujuan  Wisata  Berdasarkan  pada Kepuasan,  Image  dan  Loyalitas  Konsumen (Studi  Pada  Daerah  tujuan wisata Malang Raya).
Porter,  Michael  E.  2004.  Competitive  Advantage:  Creating  and  Sustaining Superior Performance, with a new introduction,copyright 1985, Free Press Publishing, New York.
Porter, M. E. 1995. Strategi Bersaing: Teknik Menganalisis Industri dan Pesaing. Erlangga, Jakarta
Putra. 2009. Konsep Pengembangan Wilayah dalam Perencanaan Pembangunan
Pitana, I G., Gayatri, PG. 2005. Sosiologi Pariwisata . Penerbit Spillane, James J. 1994. Pariwisata  Indonesia  Siasat  Ekonomi  dan  Rekayasa  Kebudayaan. Kanisius. Yogyakarta
Pratisto,  A.  2004. Cara  Mudah  Mengatasi  Masalah  Statistik  dan  Rancangan Percobaan dengan SPSS 12. Elex Media Komputindo, Jakarta.
Ritchie,  J.R.B.,  dan  Crouch,  G.I.  1999.  Tourism,  competitiveness,  and  societal prosperity. Journal  of  Business Research 44,  137–52.  for  a  long  term research program,’ Proceedings of Administrative Sciences Association of Canada 1994 Annual Conference, Halifax, Nova Scotia. pp. 79–88.
Spillane,  JJ.  2002.  Ekonomi  Pariwisata  Sejarah  dan  Prospeknya.Yogyakarta: Kanisius Andi.Yogyakarta.
Salah  Wahab,  1996, Manajemen  Kepariwisataan, Cetakan  Ketiga,  Pradnya Paramita, Jakarta.
Smith,  Valene  L.  and  Eadington,  William  R.  1992. Tourism  Alternatives Potentials  and  Problems  in  the  Development  of  Tourism .  England:  Wiley  & Sons Ltd.
Singarimbun, Masri.1989. Metode Penelitian Survei. LP3 ES. Jakarta.
Slamet  Riyadi,  Djumilah  Hadiwidjojo,  Djumahir  dan  Luchman  Hakim  .2012.
Daya  Saing  Daerah  Tujuan  Wisata  (Studi  Kasus  Rendahnya  Daya  Saing Taman  Wisata  Alam  Kawah  Ijen  Banyuwangi).  JURNAL  APLIKASI MANAJEMEN | VOLUME 10 | NOMOR 3
Soekadijo,  R.  G.  1997.  Anatomi  Pariwisata.  Penerbit  PT  Gramedia  Pustaka Utama. Jakarta
UK-DTI  dan  Regional  Competitiveness  Indicators&Centre  For  Urban  and Regional  Studies.  1998.  Competitiveness  Project  1998  and  Regional Banchmarking Report.
World  Tourism  Organization.  2008.  Tourism  Highlight  2008  Edition.  UNWTO Publication Department, Peru
World Economic Forum (WEF). 2011. The Travel and Tourism Competitiveness Report. Geneva, Switzerland.
World Tourism Organization. 1995. Concepts, Definitions, and Classifications for Tourism Statistics. World Tourism Organization, Madrid.
Yoeti, H, Oka . 1993.  Pemasaran Pariwisata . Bandung, Angkasa.
PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI NOMOR 13 TAHUN 2012 TENTANG RENCANA INDUK PEMBANGUNAN KEPARIWISATAAN KABUPATEN BANYUWANGI).

## Instansi Pemerintah
Biro Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Banyuwangi
Biro Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Jember
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten. Banyuwangi Kabupaten Jember Dalam Angka Tahun 2010-2015 Kabupaten Banyuwangi Dalam Angka Tahun 2010-2015
Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  Kabupaten  Jember dan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010 – 2015.
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  No.  41  Tahun  2007  tentang  Standar Proses