## EVALUASI PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) DALAM PENGENTASAN PENDIDIKAN DAN KESEHATAN
(Studi Kasus Desa Jatisawit Lor Kecamatan Jatibarang Kabupaten Indramayu)

## Muhtadin

## IAIN SYEKH NURJATI CIREBON
E-mail: muhtadin19@gmail.com

## Abstrak
PKH  adalah  program  yang  memberikan  bantuan  tunai  bersyarat kepada Keluarga Sangat Miskin (KSM) dengan ketentuan yang telah didata oleh badan pusat statistik (BPS) kemudian ditetapkan sebagai peserta PKH. Tujuan penelitan ini untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan dan evaluasi Program Keluarga Harapan (PKH) dalam  pengentasan  bidang  kesehatan  dan  pendidikan  di  Desa  Jatisawit  Lor.  Hasil temuan  lapangan  menunjukan  kurangnya  pengawasan  yang  belum  maksimal  dari keluarga  baik  ibu  maupun  ayah,  serta  minimnya  motivasi  orang  tua  terhadap anaknya  untuk  pergi  ke  sekolah,  Dalam  pelaksanaan  PKH  bidang  kesehatan  belum semua  peserta  program  keluarga  harapan  mendapatkan  program  Kartu  Indonesia Sehat (KIS) karena periode updating data kemiskinan dari BPS tahun 2011.

## PENDAHULUAN
Program Keluarga Harapan
(PKH)  merupakan  kebijakan  pemerintah yang  berkaitan  dengan  pemberdayaan keluarga  miskin  berupa  bantuan  tunai bersarat  yaitu  Peserta  PKH  diwajibkan memenuhi  persyaratan  dan  komitmen yang  terkait  dengan  upaya  peningkatan kualitas  sumber  daya  manusia  bidang pendidikan dan kesehatan. Program tersebut  merupakan  kerjamama  lintas kementerian  dan  lembaga,  karena  aktor utamanya  adalah  dari  Badan  Perencanaan Pembangunan Nasional (Bapenas), Departemen Sosial, Departemen Kesehatan, Departemen Pendidikan Nasional, Departemen Agama,
Departemen Komunikasi dan lnformatika, dan Badan Pusat Statistik.
Komponen  yang  menjadi  fokus utama    program  ini  adalah  bidang kesehatan  dan  pendidikan.  Tujuan  utama PKH bidang Pendidikan yaitu peningkatkan  angka  partisipasi  sekolah, sedangkan  tujuan  utama  PKH  kesehatan adalah meningkatkan status  kesehatan ibu dan  anak  di  Indonesia,  khususnya  bagi kelompok  masyarakat  sangat  miskin,
melalui pemberian insentif untuk melakukan  kunjungan  kesehatan  yang bersifat preventif (pencegahan, dan bukan pengobatan).
Sasaran  Program  Keluarga  Harapan (PKH)  adalah  Keluarga  Sangat  Miskin (KSM)  berdasarkan  Basis  Data  Terpadu yang di peroleh dari Badan Pusat Statistik (BPS).  Peserta  PKH  harus  terdaftar  dan hadir pada fasilitas kesehatan dan pendidikan  terdekat.  Kewajiban  peserta PKH  di  bidang  kesehatan  meliputi pemeriksaan kandungan ibu hamil, pemberian asupan gizi dan imunisasi serta timbang  badan  anak  balita.  Sedangkan kewajiban  di  bidang  pendidikan  adalah mendaftarkan  dan  memastikan  kehadiran anggota keluarga PKH kesatuan pendidikan  sesuai  jenjang  sekolah  dasar dan  menengah.  Khusus  anggota  keluarga PKH penyandang disabilitas, kewajibannya  disesuaikan  dengan  kondisi disabilitasnya.
Dalam  jangka  pendek  dana  bantuan ini  diharapkan  mampu  mengurangi  beban pengeluaran rumah tangga (dampak konsumsi  langsung),  dan  dalam  jangka
panjang  merupakan  investasi  generasi masa  depan  yang  lebih  baik  melalui peningkatan  kesehatan  dan  pendidikan (dampak  pengembangan  modal  manusia) artinya, PKH diharapkan sebagai program yang  mampu  memutus  rantai  kemiskinan antar generasi.
1. Parameter    Kemiskinan  Melalui Kesehatan
Program Keluarga Harapan
(PKH)  mempunyai  tujuan  utama  turut serta  mendukung  upaya  peningkatan status  kesehatan  ibu  dan  anak,  maka persyaratan  yang  ditetapkan  di  dalam PKH  komponen  kesehatan  dikaitkan dengan  upaya  peningkatan  aksesibilitas masyarakat ke pelayanan kesehatan profesional dan terlatih. Melalui persyaratan  kesehatan  ini,  diharapkan pemanfaatan  pelayanan  kesehatan  oleh peserta  PKH  akan  meningkat  serta antusias  dalam  pencegahan  penyakit meningkat.
2. Parameter    Kemiskinan  Melalui Pendidikan
Tujuan PKH dalam bidang pendidikan  adalah  untuk  meningkatkan angka  partisipasi  sekolah,  khususnya  bagi anak-anak  Rumah  Tangga  Sangat  Miskin (RTSM),  serta  untuk  mengurangi  pekerja anak di Indonesia. Untuk mencapai tujuan ini, PKH pendidikan berupaya memotivasi RTSM  agar  mendaftarkan  anak-anaknya ke  sekolah  dan  mendorong  mereka  untuk memenuhi  komitmen  kehadiran  dalam proses  belajar,  minimal  85%  dari  hari efektif  sekolah  dalam  sebulan,  selama tahun ajaran berlangsung.
Salah  satu  daerah  yang  mendapat bantuan  PKH  yaitu  Desa  Jatisawit  Lor kecamatan Jatibarang kabupaten
Indramayu    dari  tahun  2009  sampai dengan  sekarang,    pada  saat  itu  terdapat 50  peserta  RTSM/KSM.  Namun  diawal tahun  2016  jumlah  PKH  mengalami penurunan  hampir  50  %  menjadi  28 peserta PKH. Hal ini di karenakan banyak peserta  PKH  yang  tidak  melaksakan kewajiban  sebagai  peserta  PKH  dan  ada
juga  peserta  yang  keluar  secara  otomatis disebabkan  tidak  ada  anak  yang  sekolah, maupun  keluarga  yang  tidak  mempunyai balita . Sasaran yang menjadi peserta PKH adalah  Keluarga  Sangat  Miskin  (KSM) yang  memiliki  anggota  keluarga  dengan syarat  komponen  kesehatan  (ibu  hamil, nifas,  balita,  anak  pra-sekolah)  dan komponen pendidikan (SD sederajat, SMP sederajat,  SMA  sederajat)  atau  anak  usia 7-21  tahun  yang  belum  menyelesaikan pendidikan wajib 12 tahun.
Keadaan pendidikan di Desa
Jatisawit  Lor masih terbilang rendah rata- rata lulusan SD dan SMP tiap RT nya dan namun,  ada  juga  lulusan  SMA/MA/SMK serta  Sarjana.  Rendahnya  pendidikan formal  sebabkan  kurangnya  kesadaran orang  tua  untuk  meyekolahkan  anaknya ke  jenjang  pendidikan  yang  lebih  tinggi seperti  Setingkat  SMA,  selain  itu  Juga, faktor  ekonomi  yang  memaksa  mereka untuk  bekerja  di  bawah    umur  seperti merantau  ke  Jakarta,  bekerja  di  laut, membantu  orang  tuanya  menjadi  petani padahal di usia mereka hanya di fokuskan untuk  menuntut  ilmu.  Faktor  situasi lingkungan    juga  yang  tidak  mendukung dapat  menjadi  penyebab  anak-anak  putus sekolah seperti anak yang selalu mengerjakan  kegiatan  negative  bersama teman-temanya  (minum-minuman  keras, bermain  game  online,  tawuran,  Dll)  yang mereka  lupa  akan  kewajibanya  sebagia status  seorang  pelajar 1 .  Berikut  ini    tabel tingkat  pendidikan  I  desa  Jatisawit  Lor Pada tahun 2011.
1 Wawancara dengan Ais Irwan 7 Januari 2016
Tabel 1. Tingkat pendidikan No Pendidikan Jumlah 1. Buta Aksara 12 2. Belum Sekolah 347 3. Tidak Tamat SD 133 4. Tamat SD/Sederaj at 3756 5. Tamat SLTP/Sede rajat 1405 6. Tamat SLTA/Sed erajat
980 7. D-3 9 8. S-1 56 9. S-2 11
Sumber  :  Data  kependudukan    Jatisawit
Lor  2013
Keterangan:  Dari  data  di  atas  bahwa pedidikan  terakhir    yang  paling  banyak adalah  lulusan  Sekolah  Dasar  (SD) dengan  jumlah  3756  orang  sedangkan lulusan  SMP/MTs  berjumlah  1405  orang sedangkan
jumlah
lulusan
SMA/SMK/MA hanya 980 Orang.
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas peneliti tertarik untuk melakukan penelitian sebuah judul “Evaluasi
Program  Keluarga Harapan (PKH) Dalam  Pengentasan  Pendidikan  Dan Kesehatan”( Studi  Kasus  Desa  Jaitsawit Lor  Kecamatan  Jatibarang  Kabupaten Indramayu).

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan  kualitatif,  karena  metode penelitian  ini  berusaha  memahami  dan menafsirkan makna suatu peristiwa interaksi  tingkah  laku    manusia  dalam situasi tertentu menurut perspektif
peneliti  sendiri  tehnik  pengumpilan  data menggunakan  observasi,  wawancara  dan dukumentasi.  Data  yang  di  identifikasi berupa    karakteristik  demografi,  sosial, dan  keadaan  ekonomi  penerima  bantuan PKH.
1. Lokasi Dan Waktu Penelitian
Setting  penelitian  adalah  tempat penelitian dilakukan. mengacu pada wilayah  tertentu  atau  suatu  lembaga tertentu    dalam    masyarakat.  Adapun lokasi  dalam  penelitian  ini  dilaksakan  di Desa  Jatisawit  Lor  Kecamatan  Jatibarang Kabupatan Indramayu dimana warga yang mendapat  bantuan  Program  Keluarga Harapan(PKH).
Sedangkan waktu
penelitianya  di  lakukan  mulai  tanggal  27 Desember  2015  sampai  dengan  27  Juli 2016.
2. Tehnik Pengumpulan  Data
Mengumpulkan  data    merupakan kegiatan  penting    dalam  penelitian  guna untuk  mendapatkan  informasi  yang  di harapkan.  Pengumpulan  data  melalui metode:
a. Observasi Observasi atau pengamatan meliputi pemusatan  pemerhatian  terhadap  sesuatu objek  dengan  menggunakan  seluruh  alat indra Jadi  pengamatan dilakukan  melalui penglihatan, penciuman, pendengaran peraba dan pengecap, Observasi dilakukan melalui  pengamatan  dan  pencatatan  yang sistematis  dengan  melihat    pedoman sebagai instrument pengamatan dan observasi dilakukan melihat secara langsung  terhadap  apa  yang  tampak  pada prilaku  pada  pola  kehidupan  peserta penerima  bantuan  Program  Keluarga Harapan  (PKH)    di  daerah  Desa  Jatisawit Lor.
b. Wawancara Wawancara adalah percakapan dengan  maksud  tertentu,  percakapan    ini dilakukan oleh dua pihak yaitu pewawancara  yang  memberikan    jawaban atas  pertanyaaan  (moleong  2000:135) dalam kegiatan wawancara bisa dilakukaan    secara  individu    maupun
secara  kelompok    sehingga  mendapatkan data  informan  yang  otentik.  Wawancara yang  dilakukan  peneliti  untuk  menilai kehidupan  peserta  Program  Keluarga Harapan (PKH) serta pendapat  dari  pendamping  Program Keluarga  Harapan  (PKH),  dan    dinas terkait dalam program tersebut .
c. Dokumentasi
Dokumentasi    yaitu  metode  yang di gunakan  untuk mencari  data mengenai hal variabel yang berupa catatan, transkip, buku,  surat  kabar,  majalah,  prasasti notulen, lengger agenda dan lain sebagainya  Dokumen  berupa  buku  yang ada  hubunganya  dengan  masalah  yang  di teliti,  jurnal,  buletin,  majalah  ilmiah, laporan  penelitian,  Dokumen  pribadi  dan dokumen  resmi,  dokumen  yaitu  setiap bahan  tertulis    atau  film  (Moleong 2000:161).  Hal  itu  dimaksud  untuk mempertajam metodologi dan memperoleh informasi mengenai
penelitian  sejenis  yang  telah  di  lakukan oleh para peneliti lain.
Model  dokumentasi    dengan  cara peneliti  melakukan  catatan  terhadap  data- data  yang  ada  baik  dari  Desa,  peserta Program  Keluarga  Harapan  (PKH)    data dari pendamping PKH, maupun dari dinas sosial.  Data  yang  di  dapatkan  untuk memperkuat  apa  yang  terdapat    di lapangan saat wawancara dan  observasi.
3. Informan Penelitian
Informan    adalah    orang  yang dimanfaatkan untuk memberikan
informasi tentang situasi dan kondisi latar belakang  penelitian  (Moleong  2000:90). Informan  yang  menjadi  sasaran  peneliti adalah  masyarakat  penerima  bantuan Program  Keluarga  Harapan  (PKH)  di Desa  Jatisawit  Lor  Kecamatan  Jatibarang Kabupatan  Indramayu.  Peserta  penerima PKH,  Pendamping,  serta  instansi  terkait dari Program Keluarga Harapan (PKH)  di Kabupaten Indramayu.
4. Teknik Pengelolaan Data
Adapun  kegiatan  dalam  teknik pengelolaan data antara lain :
a. Editing
Tahap  editing  dilaksanakan  setelah kegiatan  pengumpulan  data  dilaksanakan dengan cara memisahkan jawaban informan  untuk  diklasifikasikan  kedalam sub bab Pembahasan. Dalam tahap editing peneliti  menyelesaikan  matrik  Program Keluarga  Harapan  (PKH)  yang  berisi pertanyaan dan hasil wawancara, kemudian diklasifikasi ke dalam Pembahasan dengan mengutip hasil wawancara.
b. Interpretasi
Yaitu  penafsiran  terhadap  data untuk  memudahkan  pemahaman  terhadap makna  yang  ditampilkan.  Interpretasi dalam  penelitian  ini  dilakukan  setelah hasil  wawancara  diperbaiki  (editing),  lalu dimasukkan  ke  dalam  kategori-kategori evaluasi  Program  Keluarga  Harapan (PKH) dalam pengentasan pendidikan dan kesehatan  Desa  Jatisawit  Lor  Kecamatan Jatibarang  Kecamatan Indramayu.
A. Sistematuka Penelitian
BAB  I  :Pendahuluan yang berisikan  tentang  gambaran  umum  dari tema  yang  diambil  terdiri  dari    latar belakang, rumusan masalah, tujuan penelitian,  manfaat  penelitian,  kerangka teori,  metode  penelitian,  sistematika penelitian.
BAB  II  :Berisi  tentang  penjelasan Program Keluarga Harapan (PKH), kebijakan sosial,
pemberdayan masyarakat.
BAB III :Berisi  tentang  gambaran Desa  Jatisawit  Lor    (sejarah,  keadaan pendidikan,  keadaan  kesehatan,  pola konsumsi peserta keluarga.
BABIV:Berisi tentang proses pelaksanaan  Program  Keluarga  Harapan (PKH),  serta  evaluasi  Program  keluarga Harapan (PKH) dalam pengentasan pendidikan  dan  kesehatan    di  Desa Jatisawit Lor
BAB V: Kesimpulan dan saran

## HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Pelaksanaan PKH Bidang Pendidikan dan Kesehatan
1. Proses  Penetapan  calon  peserta PKH Desa Jatisawit Lor
Data calon peserta PKH berasal dari basis  data  terpadu  yang  dikelola  oleh Sekretariat  TNP2K.  Basis  data  terpadu berisikan  40%  rumah  tangga  dengan status  sosial  ekonomi  terendah,  yang datanya dikumpulkan berdasarkan kegiatan  PPLS  2011  yang  dilaksanakan oleh  BPS.  Sekretariat  TNP2K  bekerja sama  dengan  BPS  menentukan  status kemiskinan  rumah  tangga  yang  termasuk dalam  basis  datat  terpadu.  Calon  peserta PKH adalah kelompok sangat miskin yang memenuhi persyaratan kepesertaan peserta  PKH.  Data  yang  disampaikan sekretariat  TNP2K  kepada  UPPKH  pusat berisi nama dan alamat calon peserta PKH per  provinsi  dan  kabupaten/Kota  yang selanjutnya  akan  disampaikan  UPPKH Pusat  kepada  UPPKH  provinsi  dan UPPKH kabupaten/Kota. Data inilah yang menjadi  bahan  untuk  penetapan  peserta PKH.
Peserta PKH Jatisawit Lor
merupakan  desa  yang  mendapat    bantuan PKH,  data  awal  pada  tahun  2009 berjumlah  50  Keluarga  Sangat  Miskin (KSM)  namun  seiring  dengan  PKH  yang sedang 6 tahun berajalan pada tahun 2015 jumlah  PKH  mengalami  pengurangan sampai 28 peserta PKH. Adanya penurunan peserta PKH disebabkan peserta PKH tidak mempunyai tanggungan bidang pendidikan dan bidang kesehatan.
2. Pendampingan PKH Jatisawit Lor
Kegiatan  pendampingan    Program keluarga  Harapan  (PKH)  selaku  ujung tombak  tingkat  basis  yaitu  melakukan motivasi  terhadap  KSM  saling  berbagi penghetahuan sesama KSM, saling control antara  peserta  PKH  dan  bidan  desa,  jika anak    dari  peserta  PKH  tidak  berkunjung ke  fasilitas  kesehatan  posyandu    dan puskesmas untuk memeriksakan kandungan  dan  balitanya    atau  tidak  rajin
ke  pasilitas  pendidikan,  pedamping  juga menjadi sarana untuk menampung permasalahan  yang  di  hadapi    peserta Program keluarga Harapan (PKH), pendamping  juga  memfasilitasi  KSM  jika mereka kesulitan untuk mengakses fasilitas pendidikan dan kesehatan. Kegiatan pendampingan bidang kesehatan yaitu faskes seperti (puskesmas, pustu,dan posyandu) dan fasilitas pendidikan (SD/MI,SMP/MTS,
SMA/MA/SMK) selanjutnya  per  tri  wulan    pendamping mendistribusi
dan mengverifikasi kehadiran atau komitmen peserta Program Keluarga  Harapan  (PKH)  di  fasilitas kesehatan  dan  pendidikan    dengan melakukan pertemuan secara rutin dengan  guru    atau  kepala  sekolah    dan bidan desa atau para kader posyandu.
B. Evaluasi  PKH  Dalam    Pengentasan Pendidikan Kesehatan Di Desa Jatisawit Lor Menurut Suharto (2005:60), pengertian evaluasi adalah
pengidentifikasian keberhasilan atau
kegagalan  dari  perencanaan  program, dengan  kata  lain  evaluasi  merupakan suatu  proses  untuk  mengukur  berhasil tidaknya suatu program yang dilaksanakan,  apa  sebabnya  berhasil  dan apa  sebabnya  gagal,  serta  bagaimana tindak  lanjutnya.  Evaluasi  juga  memiliki beberapa tujuan diantaranya; a) mengidentifikasi tingkat pencapaian
tujuan,  b)  mengukur  dampak  langsung yang  terjadi  pada  kelompok  sasaran,  dan c) mengetahui dan menganalisis konsekunsi-konsekuensi lain yang
mungkin terjadi di luar rencana.
Sedangkkan menurut Soetomo (2013:349),  evaluasi  perlu  dilakukan untuk mengetahui kemajuan dalam pelaksanaan program, mengumpulkan informasi  untuk  dijadikan  bahan  bagi penyempurnaan,  dan  melakukan  koreksi terhadap kesalahan yang telah dilakukan.
Konsep  evaluasi  menurut  Mathur dan Inayatullah (dalam Soetomo 2013:349) merekomendasikan bahwa
evaluasi dilakukan sejak perumusan desain  program.  Dalam  hal  ini  mereka membedakan  evaluasi  pada  tiga  tipe yakni:  (1)  evaluasi  sebelum  program dilaksanakan  ( pre-progame  evaluation ), (2)  evaluasi  pada  saat  program  sedang berjalan  ( on-going  evaluation ),  dan  (3) evaluasi setelah program selesai dilaksanakan ( ex-post evaluation ). Bentuk evaluasi  inilah  yang  menjadi  rujukan dalam penelitian tentang evaluasi Program kelaarga
Harapan (PKH)
dalam pengentasan  pendidikan  dan  kesehatan desa Jatisawit Lor. Dari beberapa tipe-tipe evaluasi  tersebut  mengandung  pengertian sebagai berikut:
a) Kegiatan  evaluasi  sebelum  program dilaksanakan berarti melakukan penilaian  terhadap  terhadap  desain program  yang  dibuat  dan  kelayakan program.  Dengan  demikian,  evaluasi pada  tahap  ini  dimungkinkan  dapat dilakukan  perbaikan  terhadap  desain program  sebelum  dilaksanakan.  Di samping  itu,  dapat  juga  melakukan pergantian  desain  program  apabila program yang telah didesain sebelumnya  dinilai  tidak  layak  untuk dilaksanakan.
b) Evaluasi  pada  saat  program  berjalan, dimaksudkan
untuk menilai pelaksanaan  program  yang  sedang dilaksanakan,
kelebihan, dan kelemahannya  termasuk  penggunaan teknik  dan  metode  pelaksanaannya. Evaluasi pada tahap ini sangat berguna untuk  mengetahui  kelemahan  dan penyimpangan dalam pelaksanaan sedini mungkin, sehingga dapat dijadikan  sebagai  umpan  balik  bagi penyempurnaan  program.  Dalam  hal ini,  perbaikan  dan  penyempurnaan dapat  dilakukan  sebelum  kesalahan berlanjut semakin jauh.
c) Evaluasi  setelah  program  selesai, dimaksudkan  untuk  melihat  apakah hasil  program  yang  diperoleh  sesuai tujuan  yang  telah  dirumuskan  dalam desain  program  atau  tidak.  Hasil
evaluasi pada tahap ini dapat digunakan  untuk  menilai  keberhasilan atau  kegagalan  keseluruhan  program. Di  samping  itu,  juga  dapat  digunakan untuk memberikan bahan masukan bagi perencana  dan  pelaksana  program pemberdayaan  yang  sejenis  pada  masa yang  akan  datang.  Selain  itu,  evaluasi pada akhir program juga dapat digunakan  sebgai  bahan  penyusunan laporan akhir dari pelaksanaan program dan  sekaligus  sebagai  pertanggungj awaban atas pelaksanaan program yang bersangkutan.
Namun  evaluasi  Program  Kelaarga Harapan (PKH) dalam pengentasan pendidikan  dan  kesehatan    Desa  Jatisawit Lor,  belum  mencapai  pada  tipe  evaluasi yang    kedua  yaitu  evaluasi  pada  saat program  berjalan,  dimaksudkan  untuk menilai pelaksanaan program yang sedang dilaksanakan, kelebihan, dankelemahannya  termasuk  penggunaan teknik dan metode pelaksanaannya. Evaluasi  pada  tahap  ini  sangat  berguna untuk mengetahui kelemahan dan penyimpangan  dalam  pelaksanaan  sedini mungkin, sehingga dapat dijadikan sebagai umpan balik bagi penyempurnaan program.  Dalam  hal  ini,  perbaikan  dan penyempurnaan  dapat  dilakukan  sebelum kesalahan berlanjut semakin jauh.
Berdasarkan penjelasan tentang pengertian  evaluasi  dan  konsep  di  atas, maka  dapat  disimpulkan  bahwa  evaluasi Program Keluarga Harapan (PKH)  sangat penting  untuk  dilakukan  dalam  suatu program. Dengan adanya evaluasi tersebut dapat  mengetahui  kualitas  dari  desain program  yang  telah  dilakukan  oleh kemetrian  sosial    sebagai  ukuran,  apakah program  tersebut  dalam  pelaksanaannya sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah  ditentukan  atau  tidak.  Ketika  dalam pelaksanaannya tidak sesuai, maka evaluasi ini dapat berfungsi untuk melihat kesalahan-kesalahan  desain  program  dan memperbaikinya kembali sehingga penyelenggara program bisa
meningkatkan  kembali  kualitas  program yang telah didesainnya tersebut.
Menurut Pa Khasan, beliau mengatakan bahwa pelaksanaan
Monitoring  Evaluasi          (monev)  tingkat pendidikan  dan  kesehatan  di  lakukan setiap bulan sekali hal ini supaya data dan pemutakhiran peserta akurat, jika anaknya tidak di timbangkan maka bantuan akan di kurangi  sebesar  10%  dari  penerimaan bantuan,  apabila  ada  anaknya  yang  tidak mau  sekolah  maka  pendamping  harus melaporkan  atau  di  mutakhirkan  data sebagai  syarat  mendapat  bantuan.  Oleh sebab  itu  bantuan  Program  Keluarga Harapan  (PKH)  sangat  berbeda  dengan bantuan yang lainya seperti Kartu
Perlindungan Sosial (KPS), Biaya Oprasional Sekolah (BOS), P2KP,
Kelompok  Usaha  Bersama  (KUBE)  yang tidak ada pendampingan. 2
1. Pengentasan Pendidikan Melaui

## Program Keluarga Harapan (PKH)
Dari  hasil  temuan  peneliti  di lapangan  bahwa  peserta  PKH  desa Jatisawit  Lor bahwa  beberapa  hal  masih belum  terdapat  perubahan  kondisi  tingkat siswa  anak  peserta  PKH  yang  bersekolah baik ditingkat SD/MI, SMP/MTs, maupun siswa  yang  bersekolah  SMA/MA/SMK, berikut  ini  data  tingkat  partispasi  anak yang bersekolah.
Jika  dilihat  dari  sebelum  menerima dan  sesudah  menerima  program,  adanya anggapan  bahwa  penerima  PKH  mau melakukan  dan  memenuhi  komitmennya karena  takut  dengan  adanya  sanksi  yang diberikan  serta  kurang  antusian  Peserta PKH terhadap sanksi yang disosialisasikan,  jika    peserta  tidak melakuan  komitmennya  maka  peserta PKHmendapatkan  sanksi  yang  diberikan oleh UPPKH yaitu pemotongan uang pada saat  pencairan.  Sebab  keberhasilan  PKH bidang  pendidikan  yaitu  ketika  anak peserta  PKH  rajin  sekolah  sampai menyelesaikan pendidikanya wajar (Wajib
2 Wawancara Pa khasan pendamping PKH  tanggal 12 maret 2016
belajar12 tahun) serta dapat bekerja untuk menopang  anggota  keluarga  dari  bidang ekonominya
Hasil temuan lapangan bahwa penyebab  siswa  peserta  PKH  yang  tidak rajin  adalah  kurangnya  pengawasan  yang belum  maksimal  dari  keluarga  baik  ibu dan  ayah,  serta  minimnya  motivasi  orang tua terhadap anaknya ke sekolah, akibatnya beberapa sisiwa yang berangkat dari rumah kemudian membolos dan tidak masuk  sekolah.  Motivasi  orang  tua  juga merupakan  prasarat  untuk  mendapatkan bantuan PKH yaitu di lihat dari kehadiran siswa  minimal  85%  dalam  1  bulan  jika abseninya kurang dari 85% maka bantuan akan di kurangi 10% secara otomatis  dari penerimaan,  apabila  selama  3  bulan berturut-turut  absensinya  kurang  85  % maka  peserta  tidak  menerima  bantuan. berikut  ini  tabel  pengurangan  bantuan PKH.
Desa  Jatisawit  Lor  belum  semua anak  peserta  didik  PKH  mendapatkan Kartu Indonesia Pintar (KIP) atau Bantuan Siswa  Miskin    (BSM)  di  karenakan  data dari  BPS  tahun  2011  dan  belum dimutakhirkan, akibatnya beberapa peserta  PKH  tidak  mendapatkan  Bantuan Siswa  Miskin  (BSM)  maupun  Kartu Indonesia Pintar (KIP).
2. Pengentasan  Kesehatan    melalui Program kelarga Harapan (PKH) Dalam  pelaksanaan pengentasan kesehatan  di  Desa  Jatisawit  Lor  belum bersinerginya  program  keluarga  harapan bidang kesehatan terhadap  bantuan sosial lanya  seperti  belum  semua  peserta program keluarga harapan bidang kesehatan  dalam  mendapatkan  Kartu Indonesia  Sehat  (KIS)  karena  Periode Updating data  kemiskinan    tahun  2011 yang dilakukan melalui PPLS kurang bisa memberikan potret riil kemiskinan. Hal ini tidak  terlepas  dari  fakta  bahwa  angka kemiskinan  sangat  fluktuatif.  Hari  ini seseorang  tidak  termasuk  dalam  kategori miskin,  tetapi  karena  satu  dan  lain  hal besoknya yang bersangkutan bisa menjadi
miskin,  demikian  pula  sebaliknya.  Data yang  ada  seringkali  tidak  sesuai  dengan kondisi  di  lapangan,  hal  ini  tidak  terlepas dari  adanya  kepentingan  tertentu  yang sedikit  banyak  mempengaruhi  kualitas data  kemiskinan.  Oleh  karena  itu,  perlu dirumuskan suatu mekanisme guna melakukan validasi terhadap data kemiskinan  yang  sudah  ada.  Periode updating data  kemiskinan  masih  terlalu lama,  sedangkan  data  kemiskinan  sangat dinamis.
Terkait  arahan  dari  pendamping, bahwa  peserta  PKH  yang  memiliki  balita wajib memeriksakan balitanya ke posyandu  ataupun  ke  puskesmas  yang terdapat  di  desa  Jatisawit  Lor,  sedangkan bagi  ibu  hamil    harus  meminta  surat keterangan  hamil  dari  bidan  Jatisawit  Lor supaya dapat di laporkan oleh pendamping ke UPPKH Kabupaten untuk mendapatkan  bantuan  program  keluarga harapan. Proses di posyandu peserta PKH akan  di  timbang,  dan  di  ukur    tinggi badan,  berat  badan,  pemberian  imunisasi serta  suplemen  makanan.  Berikut  ini  data peserta PKH bidang kesehatan 3 .
Tabel  25.    Peserta  PKH  kesehatan Jatisawit Lor
Sumber:Dokumen  Pendamping  Jatisawit Lor 2016
Keterangan  :  Program  Keluarga Harapan  (PKH)  bidang  kesehatan  dari tahun  2015  ke  2016  yaitu  jumlah  ibu hamil  hanya  naik  data  pada  tahun  2015 berjumlah 1 ibu hamil kemudian kemudian data pada tahun 2016 berjumlah 2  ibu  hamil.  sedangkan  untuk  balita  juga hanya naik  I orang  data pada tahun 2015
berjumlah  7  balita  dan  tahun  2016 berjumlah 8 balita.
3. Analisis  Penggunaan  Dana  Peserta PKH Dalam Pengentasan Pendidikan Dan Kesehatan Arahan  dari  pemerintah  terkait bantuan PKH digunakan untuk meningkatkan  kualitas  kesehatan  dan pendidikan, seperti dalam bidang kesehatan  meningkatkan  status  kesehatan dan  gizi  ibu  hamil  (bumil),  ibu  nifas, bawah  lima  tahun  (balita)  dan  anak prasekolah  (Apras)  anggota  Keluarga Sangat  Miskin  (KSM),  sedangkan  arahan PKH bidang pendidikan untuk meningkatkan  angka  partisipasi  sekolah, khususnya  bagi  anak-anak  Keluarga sangat  miskin  (KSM)  supaya  tidak  putus sekolah.  Namun  alokasi  dana  yang  di gunakan oleh peserta PKH Desa Jatisawit Lor  berbeda-beda  dalam  pengguna  dana tersebut, peserta penerima Program Keluarga Harapan (PKH) dalam
penggunaan  dana  tersebut  berbeda-beda seperti  pemaparan ibu karti 4
“Bantuan  dari  Program  Keluarga Harapan  (PKH) untuk  membli  beras,  dan membeli seragam anak saya mas, sisanya untuk  uang  saku,  maklum  uang  yang  di dapat  hanya  Rp  112.500  pada  pencairan Bulan desember 2015.
Bantuan  peserta  ada  yang  langsung habis  seketika  untuk  membeli  barang sembako,  membeli  perlengkapan  sekolah (seperti  sepatu,  tas  dan  buku  sekolah), berternak  Kambing,  berternak  Ayam  dan di  manfaatkan  untuk  modal  warungan. Namun  sebagian  rumah  tangga  juga menggunakan bantuan PKH untuk memperbaiki  kondisi  rumah  mereka Seperti  membayar    hutang,  dan  buat kebutuhan  sehari-hari  seperti  pemaparan ibu Kartimah.
Uang  yang  saya  terima  dari pencairan PKH  buat  bayar hutang, terus untuk  biaya  anak  sekolah  setiap    hari, biaya  berobat  Saya  dan  Keluarga,  dan buat  kebutuhan  dapur maklum  mas,
4 Wawancara ibu karti 1 maret 2016
N No PKH kesehatan Jumlah PKH 2015 Jumlah PKH 2016 1 Ibu hamil 1 2 2 Balita 7 8
konsumsi  pengeluaran  saya  setiap  hari gede  ,  untuk  anak  yang  ke  dua    Eli berangkat    Sekolah  Rp  15.000,  Jajan Dinda    Rp  10.000/  Hari.  buat  dapur  Rp 10.000,  Rokok  Suami  Rp12.000,  terus untuk  jajan  Lina  Rp  10.000/  Hari.    Jadi pengeluaran  saya  setiap  Harinya  Rp 57.000.  terkadang  mas  saya  harus berhutang  di  warung  karena  pemasukan Suami  saya  sedikit,  maklum  mas  suami saya  hanya  sebagia  buruh  tani  yang setiap harinya mendapat Rp50.000. Itupun  jika  suami  saya  kerja,  kalau  tidak terpaksa saya berhutang sama saudara. 5
Berdasarkan  wawancara  ke  peserta dalam penggunaan bantuan berberda-beda baik  sebagian mengunakan bantuan untuk konsumsi, bayar hutang, keperluan sekolah,  dan    ada  juga  di  peruntukan usaha  berdagang.  Berikit  ini    gambar penggunaan bantuan PKH .
Gambar 2.  Penggunaan dana PKH
Sumber: data Skunder Keterangan:  Dari    diagram  di  atas bahwa  pengunaan  dana  PKH    desa Jatisawit  Lor  bahwa  39%    menggunakan dana  tersebut  untuk  keperluan  konsumsi, 11%  untuk  keperluan  usaha  baik  untuk modal  warungan  maupun  berteranak, kemudian 28% peserta
PKH
menggunakan  bantuan  tersebut  untuk keperluan  sekolah,  dan  22  %  untuk keperluan bayar hutang.
Tujuan  utama  program  PKH  yaitu meningkatakan  partisipasi  anak  sekolah serta  meningkatkan  meningkatkan  status kesehatan  dan  gizi  ibu  hamil  (bumil),  ibu nifas,  bawah  lima  tahun  (balita)  dan  anak prasekolah  (Apras)  anggota  Keluarga Sangat  Miskin  (KSM).  Namun  bantuan tersebut  hanya  sebagia  stimulan  Bantuan Sosial  (Bansos)  yang  diberikan  kepada Keluarga Sangat Miskin (KSM) dalam hal ini  yang  bertanggung  jawab  untuk mengelola bantuan tersebut adalah pengurus keluarga (Ibu/Bibi/Nenek/Ayah) dalam rangka pengentasan pendidikan dan pengentasan  Kesehatan  Desa  Jatisawit Lor.  berikut  analisis  perhitungan  bantuan dalam 1 bulan.
Tabel  26.    Analisis  perhitungan  bantuan
PKH No Jenis Penerima Perhitungan Bantua n Dalam 1 Bulan 1 Balita, Bumil 100.000 2 SD/MI 37.500 3 SMP/MTS 62.500 4 SMA/MA/SMK 84.000
Sumber: Analisis bantuan dalam 1 bulan Keterangan:
a. Bahwa  penerimaan  balita,  dan  ibu hamil mendapatkan bantuan sebesar Rp 100.000 perbulanya.
b. Untuk tingkat SD/MI hanya mendapatkan bantuan Rp 37.500 dalam satu bulan.
c. Tingkat  SMP/MTs    Mendapatkan bantua Rp 62.500 dalam satu bulanya.
d. Kemudian untuk di tingkat
SMA/SMK/MA/MAK  peserta  hanya mendapat  bantuan  sebesar  Rp  84.000 dari penerian bantuan.
Berdasarkan tabel di atas menunjukan  bahwa  bantuan  PKH  dalam bayar hutang 22% keperluan sekolah 28% Usaha 11% Konsum si 39% Penggunaan dana PKH
meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM) melalui bidang
pendidikan  dan  bidang  kesehatan  hanya sebagia stimulan saja kepada peserta, dana tersebut  menurut  peniliti  belum  bisa memutuskan  mata  rantai  kemiskinan melaui  bidang  pendidikan  dan  bidang kesehatan  sebab,  bantuan  tersebut  masih belum bisa memenuhi kebutuahan pendidikan  dan  kesehatan  peserta  PKH Desa Jatisawit Lor .

## DAFTAR PUSTAKA
Ali  Aziz,  Suhartini  2005, Dakwah Pemberdayaan Masyaraka, Yogyakarta:
Pustaka Pesantren
Dwipayana, Ari. 2003. Membangun
Good Governance di Desa. Yogyakarta: IRE Press.
Desa  Jatisawit  Lor.  (2013). Profil  Desa Jatisawit Lor Kecamatan Jatibarang Kabupaten Indramayu . Desa  Jatisawit  Lor.  (2015). Profil  Desa Jatisawit Lor Kecamatan Jatibarang Kabupaten Indramayu .
Departemen  Sosial  RI.  2008. Pedoman Umum  PKH  2008 .  Jakarta:  Tim Penyusun  Pedoman  Umum  PKH Lintas Kementerian dan Lembaga.
Departemen  Sosial  RI.  2013. Pedoman Umum  PKH  2013 .  Jakarta:  Tim Penyusun  Pedoman  Umum  PKH Lintas Kementerian dan Lembaga
Departemen  Sosial  RI.  2013. Buku  Kerja Pendamping  PKH .  Jakarta:  Tim
Penyusun  Pedoman  Umum  PKH Lintas Kementerian dan Lembaga
Departemen  Sosial  RI.  2013. Buku  Kerja Pedoman Oprasional Program Keluarga Harapan(PKH) bagi pemberi Pelayanan Kesehatan .
Jakarta:  Tim  Penyusun  Pedoman Umum  PKH  Lintas  Kementerian dan Lembaga
Departemen  Sosial  RI.  2013. Pedoman Oprasional  Program  Keluarga
Harapan(PKH) Bagi Pemberi Pelayanan Pendidikan . Jakarta:Tim  Penyusun  Pedoman Umum  PKH  Lintas  Kementerian dan Lembaga
Chambali  Imam, Teknologi  Tepat  Guna Dalam  Pemberdayaan  Masyarakat,
Materi Kuliah, Fak, Dakwah,
Jururusan PMI.
Meleong, Lexy J, 2000, Metode Penelitian Kualitatif , Bandung: Rosdakarya Roesmidi dan risyanti , (2006) . pemberdayaan masyarakat, Alqaprin Jatinangor: Bandung. Suharto Edi, 2005, Membangun Masyarakat Memberdayakan rakyat , Bandung: PT. Refika
Aditama. Suharto Edi (2007) . Kebijakan social ,Alfabeta: Bandung.
Sotomo.2013. Strategi-strategi
Pembangunan
Masyarakat.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Usman  dan  Akbar  (2008). Metodologi Penelitian  Sosial ,  Bumi  Aksara:
Jakarta

## Skripsi
R.  Alamin,  Akhmad.  2010. Analisis Peranan
Pendamping dalam Program Keluarga Harapan (PKH) pada  suku  Dinas  Sosial  Jakarta Utara Skripsi Jurusan Pengembangan  Masyarakat  Islam
Fakultas Dakwah UIN Syarif
Hidauatullah jakarta.
R  Limbong,  Dedy.  2010. Implementasi Keluarga Harapan (PKH) di Medan Baru :Sumatra Barat Skripsi  Jurusan  Ilmu  Administrasi Negara  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan
Politik  Universitas  Sumatera  Utara Medan.
Syamsir,  Nurfahira.  2014. Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) Bidang  Pendidikan  Di  Kecamatan Temate  Kota  Makasar”. Jurusan Ilmu  Administrasi  Fakultas  Ilmu Sosial  Dan  Politik  Universitas Hasanudin Makasar.