Tersedia Online: http://journal.uny.ac.id/index.php/jamp

## KEEFEKTIFAN PELAKSANAAN MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI SDN PERCOBAAN 2 DAN SDN NGRINGIN KECAMATAN DEPOK KABUPATEN SLEMAN
Listijaningsih, Udik Budi Wibowo SDN Ngringin Depok Sleman, PPS UNY liesti_21@yahoo.co.id, yube2u@yahoo.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  keefektifan  pelaksanaan  Manajemen  Berbasis Sekolah  di  SDN  Percobaan  2  dan  SDN  Ngringin  Kecamatan  Depok,  Kabupaten  Sleman. Penelitian ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  studi kasus (case  study). Penelitian diadakan di SDN Percobaan 2 dan SDN Ngringin. Subjek penelitian adalah kepala sekolah,  guru,  dan  karyawan  untuk  dijadikan  informan  penelitian.  Teknik  pengumpulan data  yang  digunakan  adalah  wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa:  (1)  aspek  konteks  di  SDN  Percobaan  2  dan  SDN  Ngringin diperhatikan dengan sangat efektif; (2) pada aspek pendidik dan tenaga kependidikan SDN Percobaan 2 sangat efektif sedangkan, SDN Ngringin masuk kategori  kurang efektif. Pada aspek  pemenuhan  sarana  prasarana  sekolah  di  SDN  Percobaan  2  maupun  SDN  Ngringin sudah diupayakan secara efektif; (3) pada aspek proses pelaksanaan PBM pada dua sekolah tersebut berjalan efektif; dan  (4) aspek produk, yakni  budi pekerti  dan kedisiplinan siswa, prestasi guru, dan prestasi sekolah di SDN Percobaan 2 dan SDN Ngringin sudah berhasil dengan efektif.
Kata kunci: efektivitas sekolah, manajemen berbasis sekolah
THE EFFECTIVENESS OF THE IMPLEMENTATION OF SCHOOL-BASED MANAGEMENT AT SDN PERCOBAAN 2 AND SDN NGRINGIN IN DEPOK DISTRICT, SLEMAN REGENCY
Listijaningsih, Udik Budi Wibowo SDN Ngringin Depok Sleman, PPS UNY liesti_21@yahoo.co.id, yube2u@yahoo.com

## Abstract
This study aimed to find out the effectiveness of the implementation of the School-Based Management at  SDN  Percobaan  2  and  SDN  Ngringin  in  Depok  District,  Sleman  Regency.  This  study  used  a qualitative  approach,  the  case  study  method  (case  study).  The  research  was  conducted  in  SDN Percobaan 2 and SDN Ngringin. The subjects were the principal, teachers, and employees to serve as research  informants.  The  data  were  collected  by  using  interviews,  observation,  and  documentation. The result showed that: (1) the context aspect both the two schools are focused very effectively; (2) in the  aspect  of  teachers  and  educational  personnel  SDN  Percobaan  2  is  very  effective  while  SDN Ngringin is in the ineffective. In the aspect of infrastructure facilities available for the both two school are  effectively  achieved;  (3)  from  the  process  aspect,  the  teaching-learning  processes  in  both  two schools are effective; and (4) products including the students’ moral and discipline attitude, teachers’ and schools’ achievements,  at SDN Percobaan 2 and SDN Ngringin are effectively achieved.
Keyword: school effectiveness, school-based management

## Pendahuluan
Keberhasilan  pembangunan  suatu bangsa  ditentukan  oleh  keberadaan  sum- ber  daya  manusia  yang  berkualitas.  Sum- ber  daya  manusia  hanya  dapat  dihasilkan melalui  proses  pendidikan  yang  berkua- litas.  Sehubungan  dengan  itu,  upaya  pe- ningkatan  mutu  pendidikan  menjadi  stra- tegi penting  dalam  mencapai  keberhasilan pembangun-an  nasional,  seperti  melalui implementasi  program  manajemen  ber- basis  sekolah  (MBS).  Manajemen  Berbasis Sekolah merupakan penjabaran dari desen- tralisasi  politik  dan  pendidikan  sebagai- mana diatur pada UU No. 22 Tahun 1999 jo UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah,  dan  UU  No.  20  Tahun  2003  ten- tang  Sistem  Pendidikan  Naional  (Sisdik- nas), yang menegaskan bahwa pengelolaan satuan  pendidikan  anak  usia  dini,  pen- didikan  dasar,  dan  pendidikan  menengah dilaksanakan berdasarkan standar pelayan- an  minimal  dengan  prinsip  manajemen berbasis  sekolah/madrasah  (Pasal  51  UU Sisdiknas).  Dengan  aturan  tersebut  maka setiap  sekolah  berkewajiban  mengimple- mentasikan  MBS  dengan  harapan  dapat meningkatkan kualitas prestasi lulusannya. Manajemen pendidikan persekolahan telah memasuki  era  otonomi  sekolah  yang  ber- nama  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS). Sekolah  memiliki  kewenangan  untuk  me- nyusun  anggaran  belanja  dan  program- program  peningkatan  mutu.  Saat  ini, program MBS terus berjalan dan disempur- nakan dari waktu ke waktu.
Suryosubroto (2004, p. 196) menjelas- kan bahwa MBS pada dasarnya merupakan strategi  pengelolaan  penyelenggaraan  di sekolah yang menekankan pada pengerah- an  dan  pendayagunaan  sumber  internal sekolah  dan  lingkungan  secara  efektif  dan efisien  sehingga  menghasilkan  lulusan yang berkualitas dan bermutu.
Dally  (2010,  p.  8)  mendefinisikan bahwa  MBS  adalah  model  pengelolaan yang  memberikan  otonomi  atau  keman- dirian  kepada  sekolah  dan  mendorong mengambil  keputusan  partisipasif  yang melibatkan  secara  langsung  semua  warga sekolah.  Berdasarkan  pendapat  tersebut
dapat diartikan MBS yang ditandai dengan otonomi sekolah dan pelibatan masyarakat, bertujuan  untuk  meningkatkan  efisiensi, mutu,  dan  pemerataan  pendidikan.  Pe- ningkatan  efisiensi  antara  lain  diperoleh melalui  keleluasaan  mengelola  sumber daya partisipasi masyarakat dan penyeder- hanaan  birokrasi.  Peningkatan  mutu  seko- lah diperoleh melalui partisipasi orang tua terhadap  sekolah  fleksibilitas  pengelolaan sekolah dan kelas, peningkatan profesiona- lisme guru dan kepala sekolah, berlakunya sistem  intensif  serta  disinsentif.  Sekolah yang  menjalankan  MBS  berarti  harus  ber- budaya  mutu.  Budaya  mutu  ialah  semua pikiran, perasaan, dan tindakan diarahkan untuk meningkatkan mutu.
Berdasarkan definisi-definisi tersebut dapat  disimpulkan  peningkatan  otonomi sekolah  dalam  pengambilan  keputusan partisipasif  ditujukan    untuk  meningkat- kan kualitas sekolah. MBS membuka pintu seluas-luasnya  kepada  masyarakat  untuk terlibat  dalam  proses  pengambilan  kepu- tusan  dalam  pengelolaan  pendidikan.  Se- tiap pengambilan keputusan dalam rangka menyelesaikan  masalah  di  sekolah  harus melibatkan  partisipasi  dari  siswa,  guru, tenaga administrasi, orang tua, dan masya- rakat  sekitar  sekolah.  Pendekatan  MBS  ini merupakan hal baru dalam penyelenggara- an  sekolah.  Penerapan  strategi  ini  memer- lukan kesiapan berbagai pihak yang berke- pentingan dalam melaksanakan MBS.
Partisipasi  warga  sekolah  yang  ma- kin  besar  akan  mendorong  adanya  rasa memiliki  sekolah  sehingga  akan  mengun- tungkan  segenap  warga  sekolah  yang mengambil  peran  dalam  aktivitas  sekolah. MBS  yang  ideal  menerapkan  pada  keselu- ruhan aspek pendidikan melalui pendekat- an  sistem.  Konsep  ini  didasarkan  pada pendekatan  manajemen  sebagai  suatu sistem.  Penerapan  MBS  sebagai  upaya  pe- ningkatan mutu sangat diperlukan, karena apabila  sekolah  diberi  otonomi  maka sekolah  akan  kreatif  untuk  meningkatkan mutu sekolah. Sekolah diberi otonomi yang berupa  kewenangan  dan  tanggung  jawab lebih besar dalam menyelenggarakan urus- an-urusan  sekolah.  Hal  yang  paling  pen-
ting  diperhatikan  adalah  jangan  meman- dang  MBS  sebagai  tujuan  atau  akhir  dari sebuah perubahan akan tetapi MBS sebagai proses administratif bagi para kepala seko- lah,  guru  untuk  berbagi  kemampuan,  ke- wenangan dan tanggung jawab demi terca- painya  sebuah  sistem  pendidikan  yang lebih  baik.  Orang  tua  dan  masyarakat  ter- libat sesuai porsinya, yaitu sebagai pelang- gan  pendidikan,  bukan  sebagai  penentu atau pengambil kebijakan.
Berdasarkan  uraian  tersebut  dapat disimpulkan  bahwa  konsep  MBS  yang dikembangkan menekankan pada pemberi- an kewenangan, kepercayaan, dan keman- dirian  kepada  sekolah  untuk  mengelola dan  mengembangkan  sumber  daya  pendi- dikan  dalam  rangka  meningkatkan  mutu pendidikan  di  sekolah  serta  mempertang- gungjawabkan  hasilnya  kepada  orangtua siswa, masyarakat, pemerintah dalam kori- dor kebijakan pendidikan nasional. Tujuan utama MBS adalah pemberdayaan sekolah untuk secara mandiri dapat meningkatkan mutu pendidikan.
Depdiknas  (2001,  p.  11)  menyatakan tujuan  pelaksanaan  MBS  untuk  meman- dirikan dan memberdayakan sekolah mela- lui  pemberian  kewenangan,  pemberian tanggung  jawab,  pekerjaan  yang  bermak- na,  pemecahan  masalah  sekolah  secara teamwork,  variasi  tugas,  hasil  kerja  yang terukur, kemampuan untuk mengukur kin- erja  sendiri,  tantangan, kepercayaan,  dide- ngar,  ada  pujian,  menghargai  ide-ide,  me- ngetahui  bahwa  ia  adalah  bagian  penting dari  sekolah,  control  yang  fleksibel,  du- kungan,  komunikasi  yang  efektif,  umpan balik  yang  bagus,  sumber  daya  yang  di- butuhkan  ada,  warga  sekolah  diberdaya- kan sebagai manusia di sekolah. Berdasar- kan uraian tersebut dapat diartikan bahwa sekolah  merupakan  unit  utama  pengelola- an  proses  pendidikan.  MBS  bermaksud meningkatkan  kapasitas  sekolah.  Upaya meningkatkan  kapasitas  sekolah  tidak hanya  mempertimbangkan  sumber  daya yang  sudah  ada  di  sekolah,  tetapi  juga harus memperhatikan hubungan baik anta- ra sekolah dan  masyarakat sekitar sekolah sekaligus  tempat  sekolah  mendapat  du-
kungan untuk melakukan perubahan. Arti- nya  sekolah  harus  mampu  memobilisasi sumber  daya  yang  ada  di  sekolah  serta tetap  mencari  sumber  daya  lain  dari  ma- syarakat sekitar.
Sementara itu Murni & Rivai (2012, p. 148)  menyatakan  bahwa  tujuan  MBS adalah: (1) meningkatkan mutu pendidikan melalui  kemandirian  dan  inisiatif  sekolah dalam  mengelola  dan  memberdayakan sumber daya yang tersedia; (2) meningkat- kan kepedulian warga sekolah dan masya- rakat  dalam  penyelenggaraan  pendidikan melalui  pengambilan  keputusan  bersama; (3)  meningkatkan  tanggung  jawab  sekolah kepada  orangtua  siswa,  masyarakat,  dan pemerintah tentang mutu sekolahnya; dan (4)  meningkatkan  kompetensi  yang  sehat antar  sekolah  tentang  mutu  pendidikan yang akan dicapai.
Tujuan  MBS  adalah  untuk  meman- dirikan dan memberdayakan sekolah mela- lui  pemberian  kewenangan,  pemberian tanggung  jawab,  pekerjaan  yang  bermak- na,  pemecahan  masalah  sekolah  secara teamwork , variasi tugas, hasil kerja yang ter- ukur, kemampuan untuk mengukur kiner- janya sendiri,  tantangan, kepercayaan, ada pujian,  menghargai  ide-ide,  mengetahui bahwa  guru  adalah  bagian  penting  dari sekolah,  kontrol  luwes,  dukungan,  komu- nikasi  yang  efektif,  umpan  balik  yang bagus, sumber daya yang dibutuhkan ada, warga  sekolah  diberdayakan  sebagai  ma- nusia ciptaan-Nya yang memiliki martabat tinggi.  Tujuan  penerapan  MBS  untuk  me- ningkatkan  kualitas  pendidikan  secara umum baik itu menyangkut kualitas pem- belajaran,  kualitas  kurikulum,  kualitas sumber  daya  manusia  baik  guru  maupun tenaga  kerja  kependidikan  lainnya,  dan kualitas  pelayanan  pendidikan  secara umum. Bagi sumber daya manusia, pening- katan kualitas bukan hanya meningkatnya pengetahuan dan keterampilan, melainkan juga  dapat  meningkatkan  kesejahteraan. Fungsi-fungsi yang dapat disentralisasi da- lam  MBS  adalah  pemberian  otonomi  yang lebih  luas  kepada  sekolah  agar  dapat  me- ngelola  dan  mengerahkan  semua  sumber daya  dan  dana,  penetapan  kebutuhan
sesuai prioritas dan kemampuan, sehingga dapat  mencapai  tujuan  dengan  lancar  dan berjalan efektif
Davis  &  Thomas  (1989,  p.  48) menjelaskan  bahwa  sekolah  yang  efektif didorong  dari  keinginan  yang  kuat  untuk mencapai  prestasi  puncak.  Sekolah  efektif merupakan  sebuah  proses  yang  terus  ber- kembang  menuju  kondisi  yang  lebih  baik. Keefektifan  merupakan  prestasi    manaje- men  untuk  berfokus  pada  hasil,  sasaran, dan  target  diharapkan.  Sekolah  efektif  se- bagai  sekolah  yang  memiliki  kemampuan di  dalam  menjalankan  fungsinya  secara maksimal,  baik  fungsi  ekonomis,  fungsi sosial  kemanusiaan,  fungsi  politis,  fungsi budaya,  maupun  fungsi-fungsi  pendidik- an. Pencapaian fungsi-fungsi tersebut tidak hanya  terletak  pada  proses  yang  berkuali- tas, akan tetapi pada semua aspek.
Zamroni  (2007,  p.  241)  menyatakan bahwa pada sekolah efektif, seluruh siswa tidak  hanya  siswa  yang  memiliki  kemam- puan  tinggi  dalam belajar  yang  dapat  me- ngembangkan  diri,  siswa  yang  memiliki kemampuan intelektualitas yang biasa juga dapat  mengembangkan  dirinya  sejauh mungkin,  apalagi  jika  dibandingkan  de- ngan  kondisi  awal  ketika  mereka  baru memasuki  sekolah.  Berdasarkan  pendapat tersebut dapat diartikan bahwa pada seko- lah  efektif  tidak  hanya  siswa  yang  berke- mampuan tinggi yang dapat mengembang- kan  diri,  siswa  yang  berkemampuan  biasa juga  dapat  mengembangkan  dirinya.  Hal ini  karena adanya manipulasi proses yang efektif sehingga meningkatkan output seca- ra  optimal.  Budaya  yang  mendukung  pe- ningkatan prestasi adalah pola dasar asum- si,  sistem  nilai-keyakinan  dan  kebiasaan- kebiasaan serta berbagai bentuk produk di sekolah yang akan mendorong semua war- ga sekolah untuk bekerja sama yang dida- sarkan saling percaya, mendorong muncul- nya  gagasan-gagasan  baru,  dan  memberi- kan kesempatan untuk melaksanakan pem- baharuan di sekolah.
Komariah & Triatna (2008, p. 37) me- nyatakan  bahwa  sekolah  efektif  dapat  di- identifikasikan sebagai sekolah yang dapat menyelenggarakan  proses  belajar  yang
efektif karena ciri khas dari  lembaga seko- lah adalah terjadinya proses belajar meng- ajar.  Berdasarkan  pendapat  tersebut  dapat diartikan  proses  belajar  mengajar  yang baik akan dapat memanipulasi input yang kurang baik menjadi input yang lebih ber- kualitas. Sebuah proses yang baik dapat di- ukur dengan indikator-indikator yang me- mudahkan  manajemen  kualitas  pembel- ajaran.
Sekolah  disebut  efektif  jika  meme- nuhi  beberapa  indikator-indikator  sebagai berikut  Sergiovanni  (1987)  dalam  Davis  & Thomas (1989, p.  6) yaitu ( 1) Improves test score;  2) improved  attendance;  (3) A generally increased  number  of  writing  and  homework assignments,  with  the  amount  of  homework based  on the  age of the  students;  (4)  increased instructional time spent on mathematics, Eng- lish,  sciene,  history  and  social  sciene,  foreign language,  and  fine  arts;  (5)  community  and parent  participation;  (6)  student  participation in  extracurricular  activities;  (7)  awards  and recognition for students and teachers; (8) quali- ty of support for students with special needs.
Berdasarkan    pendapat  tersebut  da- pat  diartikan  bahwa  sekolah  efektif  dapat mengelola  berbagai  sumber  daya  yang  di- miliki  untuk  meningkatkan  efektifitas  se- kolah.  Kepala  sekolah  dituntut  untuk  me- ningkatkan  hubungan  kerja  sama  dengan masyarakat khususnya orang tua siswa un- tuk menggali dan mengelola berbagai sum- ber  daya  yang  dapat  dimanfaatkan  untuk meningkatkan  mutu  pendidikan.  Dalam hal  ini,  implementasi  MBS  mendorong masyarakat  sekitar  sekolah  untuk  terlibat dalam pengambilan keputusan.
Sekolah  efektif  adalah  sekolah  yang mampu  mencapai  tujuan-tujuan  sekolah. Tujuan-tujuan  sekolah  dapat  terlihat  dari visi  dan  misi  kemudian  diturunkan  men- jadi  rencana  operasional  sekolah,  rencana tahunan, semesteran sampai dengan bulan- an.  Rencana-rencana  tersebut  disertai  de- ngan strategi-strategi untuk mencapai tuju- an  ataupun  target-target  yang  telah  di- tetapkan. Upaya-upaya sekolah dalam ben- tuk  rencana  dan  strategi  tersebut  akan  di- pelajari  untuk  kemudian  dilihat  efektifitas dalam  pencapaian  tujuan  sekolah.  Sekolah
efektif  sangat  memperhatikan  perbaikan kualitas  pembelajaran  secara  berkesinam- bungan. Sekolah yang efektif sadar bahwa lulusan  berkualitas  tidak  mungkin  terwu- jud  tanpa  proses  pendidikan  yang  bermu- tu.  Keefektifan  pelaksanaan  MBS  dapat tercapai jika sumber daya sekolah berfung- si dengan baik dalam meningkatkan mutu sekolah. Sosialisasi tentang MBS dilakukan terhadap warga sekolah, baik secara formal maupun  informal  sehingga  MBS  dapat  di- pahami  oleh  warga  sekolah  dengan  baik. Pelaksanaan  MBS  yang efektif  dibutuhkan organisasi yang baik, yaitu adanya penang- gung  jawab  dan  program  kerja  pelaksana- an  MBS  sesuai  dengan  bidang  kerjanya. Penerapan  MBS  dilakukan  secara  berjen- jang,  mulai  dari  intern  sekolah  yaitu  ter- hadap  guru,  siswa,  tenaga  administrasi, dilanjutkan keluar  sekolah terhadap orang tua  siswa  dan  masyarakat.  Bagi  sekolah yang sangat memperhatikan perbaikan ku- alitas  dari  input,  proses,  sampai out  put , maka  predikat  sekolah  efektif  akan  lebih mudah diperoleh.
Kefektifan  pelaksanaan  MBS  secara umum  cukup  efektif  pada  aspek  input, proses,  maupun output .  Input  cukup  efek- tif  dilihat  dari  pemahaman  visi,  misi,  dan tujuan  sekolah,  siswa,  kualitas  program, dan  jumlah  sumber  daya  manusia.  Proses cukup efektif dilihat dari kesesuaian pelak- sanaan program dengan jadwal yang telah ditentukan,  partisipasi  warga  sekolah, kerja sama baik intra maupun ekstra sudah baik  dan  harmonis,  kemandirian,  proses akuntabilitas,  proses  evaluasi,  dan monito- ring dan  keterbukaan  sekolah. Output cu- kup  efektif  dilihat  dari  prestasi  akademik maupun non akademik.
Faktor  pendukung  adalah  kondisi sekolah  yang  kondusif  untuk  belajar,  tela- dan  dari  para  guru,  kesejahteraan  diper- hatikan  sehingga  konsentrasi  pada  proses belajar  mengajar  berjalan  baik,  gagasan untuk  kemajuan  sekolah  didukung,  peran serta  dan  rasa  memiliki  sekolah  warga sekolah, staf berkualitas, hubungan komu- nikasi  yang  harmonis.  Faktor  penghambat adalah  keberadaan  ruang  perpustakaan yang  kurang  kondusif,  kurangnya  buku-
buku bacaan untuk pengayaan siswa, labo- ratorium masih belum ada, dan yang teru- tama adalah kurangnya peningkatan terha- dap  pengarsipan  file  yang  sebagian  besar masih secara manual.
Pelaksanaan  manajemen  yang  perlu ditingkatkan  pada  aspek  konteks  adalah peran  serta  orang  tua  siswa  dalam  peren- canaan  dan  pelaksanaan  program  sekolah. Komponen  manajemen  yang  perlu  diting- katkan  pada  aspek  input  adalah:  sosiali- sasi, pemahaman, dan penghayatan tujuan dan sasaran sekolah; penyusunan program belum  berupa  perencanaan  yang  konkret; dan  penyusunan  program  sekolah  belum menyebutkan  rencana  sumber  daya  yang dibutuhkan. Pelaksanaan manajemen yang perlu ditingkatkan pada aspek proses ada- lah:  pengambilan  keputusan  masih  dido- minasi kepala sekolah; pemberdayaan war- ga  sekolah  belum  optimal;  belum  ada penghargaan  prestasi;  keterlibatan  warga sekolah dalam pelaksanaan dan pengawas- an program sekolah rendah; dan akuntabi- litas keuangan belum optimal. Pelaksanaan manajemen  yang  perlu  ditingkatkan  pada aspek  produk  adalah  situasi  sekolah  yang kurang  nyaman  karena  bising  oleh  suara kendaraan  dan  kebersihan  di  depan  seko- lah tertata.
Keefektifan MBS juga tidak luput da- ri kontribusi masyarakat, khususnya orang tua  siswa  terhadap  pelaksanaan  MBS. Dalam  konteks  ini,  sekolah  perlu  mendo- rong  partisipasi  masyarakat,  sementara masyarakat  perlu  lebih  aktif  memberikan masukan  atau  dukungan  terhadap  setiap tahapan pelaksanaan MBS. Kontribusi yang makin besar dari guru dan orang tua siswa dalam  pelaksanaan  MBS  dengan  sendiri- nya  akan  meningkatkan  kualitas  input, kualitas proses, output, dan pada akhirnya kualitas outcome . Peningkatan  kualitas out- come ini  pada  akhirnya  menguntungkan masyarakat.
Berdasarkan uraian tersebut, peneliti- an bertujuan untuk   mengetahui  keefektif- an pelaksanaan Manajemen Berbasis Seko- lah di SDN Percobaan 2 dan SDN Ngringin Kecamatan Depok, Kabupaten Sleman. Pe- nelitian  ini  menggunakan  pendekatan  ku-
alitatif  dengan  metode  studi  kasus (case study).

## Metode Penelitian
Jenis, Tempat, Waktu, dan Sujek Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian evaluasi  dan  menggunakan  pendekatan kualitatif.  Menurut  Moleong  (2009,  p.  6) pendekatan  kualitatif  bermaksud  untuk memahami  fenomena  tentang  apa  yang dialami oleh subjek penelitian.
Patton  (2006,  p.  1)  menyatakan  data kualitatif awalnya belum terolah, informasi dekskriptif  tentang  program  dan  orang dalam  suatu  program.  Adapun  dalam  pe- nelitian ini untuk menganalisis keefektifan sekolah  digunakan  metode  studi  kasus ( case  study ). Ghony & Almanshur (2012, p. 62) mendefinisikan studi kasus ( case study ) adalah  penelitian  yang  diarahkan  untuk menghimpun data, mengambil makna, dan memperoleh pemahaman dari suatu kasus. Studi kasus bertujuan untuk mengembang- kan  metode  kerja  yang  dianggap  paling efisien.  Penelitian  kasus  lebih  spesifik  dan mendalam yang berhubungan dengan pro- ses  penelitian,  penelitian  kasus  melalui proses  siklus  yang  ada  dalam  sampel secara  keseluruhan,  penelitian  kasus  tidak untuk digeneralisasi.
Penelitian ini dilakukan di SDN Per- cobaan  2  dan  SDN  Ngringin  Kecamatan Depok  Kabupaten  Sleman.  Dilaksanakan pada  bulan  Oktober  2013  sampai  dengan bulan Januari 2014.
Subjek penelitian adalah kepala seko- lah,  guru,  karyawan,  orang  tua  siswa  dan siswa.  Masing-masing  subjek  diteliti  sehu- bungan dengan tugasnya sesuai dekskripsi pekerjaan  yang  ada.  Sehingga  dipilih  k- epala  sekolah,  guru,  dan  staf  administrasi sekolah untuk dijadikan informan peneliti- an. Cara penelitian yaitu dengan mengun- jungi  kantor  untuk  menemui  kepala  seko- lah,  guru,  dan  karyawan  guna  melakukan penelitian.  Subjek  penelitian  ditemui  di tempat  aktifitas  masing-masing  agar  dida- patkan  data  sebenarnya.  Observasi  terha- dap subjek juga dilakukan agar didapatkan data yang lengkap.
Teknik  Pengumpulan  Data  dan  Teknik Analisis Data
Teknik  pengumpulan  data  yang  di- gunakan adalah: (1) observasi, untuk meng- ambil data meliputi: tenaga pendidikan, sa- rana,  prasarana,  dan  proses  belajar  meng- ajar.  Untuk  melakukan  observasi,  maka telah  disusun  pedoman  observasi,  (2)  wa- wancara,  untuk  mengumpulkan  data  ten- tang  implementasi  fungsi-fungsi  mana- jemen  dalam:  manajemen  sumber  daya manusia,  pendanaan,  maupun  fasilitas,  (3) analisis  dokumen,  untuk  mengambil  data visi  dan  misi,  kurikulum  pendidikan,  ka- rakteristik  sekolah,  dokumentasi  rencana strategis, laporan tahunan sekolah, prestasi akademik  dan  non  akademik  siswa,  data guru,  dan  data  sekolah.  Instrumen  pe- ngumpulan  data  yang  digunakan  adalah (1) pedoman wawancara, (2) lembar obser- vasi dan (3) lembar dokumentasi.
Data  yang  terkumpul  dianalisis  de- ngan  analisis  deskriptif  yaitu  dideskripsi- kan  dan  diambil  kesimpulan  tentang  ma- sing-masing  komponen  dan  indikator  ber- dasarkan  kriteria  yang  ditentukan.  Data dari  hasil  wawancara  dan  dokumentasi dianalisis  secara  kualitatif  dengan  teknik deskriptif  kualitatif.  Teknik  analisis  kuali- tatif  yang  digunakan  adalah  model  inter- aksi  dari  Miles  & Huberman  (1992,  p.  16), meliputi: (1) pengumpulan data, (2) reduk- si  data,  (3)  penyajian  data  dan  (4)  peng- ambilan  kesimpulan.  Keabsahan  data  di- lakukan  dengan  triangulasi  dan  bahan  re- ferensi.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Keefektifan pelaksanaan MBS di SDN Per- cobaan  2  dan  SDN  Ngringin  ditinjau  dari aspek Konteks.
Keefektifan  pelaksanaan  Manajemen Berbasis  Sekolah  di  SDN  Percobaan  2  dan SDN Ngringin ditinjau dari aspek konteks. Aspek konteks dilakukan pada tahap pen- jajagan  untuk  menghasilkan  informasi  un- tuk  keputusan  perencanaan.  Aspeks  kon- teks melihat tentang visi misi lembaga, dan harapan masyarakat terhadap sekolah.
Berdasarkan Tabel 1 diketahui bahwa aspek-aspek yang terkandung dalam kom- ponen  visi  dan.  Visi  misi  disusun  oleh kepala  sekolah,  guru,  dan  komite  sekolah. Visi  dan  misi  sekolah  disusun  pada  saat workshop sekolah, rapat misi, di SDN Per- cobaan 2 dan SDN Ngringin sudah memi- likinya  sekolah  bersama  dengan  komite. Sosialisasi  tentang  visi  dan  misi  mudah dipahami  melalui  rapat  pleno,  rapat  seko- lah,  upacara  maupun  tulisan  yang  ada  di papan pengumuman kelas, sehingga warga sekolah  mudah  untuk  membacanya.  Ru- musan  visi  misi  sekolah  terdapat  dalam dokumen sekolah di SDN Percobaan 2 dan SDN Ngringin.
Perbandingan visi dan misi SDN Per- cobaan 2 dan SDN Ngringin disajkan pada Tabel 1.
Tabel 1. Perbandingan Visi dan Misi
Nurkholis  (2003,  p.  78)  menyampai- kan  bahwa  pendidikan  yang  berkualitas harus tumbuh dan berkembang dalam arti menyediakan  berbagai  cara  untuk  menye- diakan  kebutuhan  peserta  didik.  Hal  ini selaras dengan visi yang dirumuskan SDN Percobaan 2 adalah mewujudkan pendidik- an  berkualitas,  unggul  dan  berbudaya bangsa.  Berdasarkan  visi  tersebut  kemu- dian  dirumuskan  menjadi  misi  yaitu:  (1) meningkatkan  ketaqwaan  kepada  Tuhan Yang Maha Esa, (2) mengintegrasikan pen- didikan  budi  pekerti  ke  semua  mata  pel-
ajaran,  (3)  meningkatkan  pembelajaran yang  efektif  dan  efisien  di  bidang  aka- demik  dan  nonakademik,  (4)  menyeleng- garakan  kegiatan  ekstrakurikuler  untuk mengembangkan minat, bakat, dan potensi yang  dimiliki  siswa,  (5)  melengkapi  fasili- tas belajar sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan  sekolah,  (6)  melaksanakan  ma- najemen transparan dan akuntabilitas, dan (7)  menjalin  kerja  sama  dengan  sekolah yang lain.
Visi  yang  dirumuskan  oleh  SDN Ngringin  adalah  unggul  dalam  prestasi, beriman,  terdidik  dan  berbudaya  bangsa. Misi sekolah adalah: (1) meningkatkan pro- ses  belajar  mengajar,  (2)  meningkatkan profesionalitas  tenaga  kependidikan,  (3) meningkatkan  sarana  prasarana,  4)  men- ciptakan situasi dan kondisi yang kondusif untuk  mewujudkan  keamanan  dan  ketaq- waan,  (5)  meningkatkan  disiplin  warga sekolah,  dan  (6)  menumbuhkan  wawasan berbudaya.
Visi  dan  misi  yang  dirumuskan  me- rupakan hasil rapat dengan komite sekolah selaku stakeholders utama yang mengingin- kan  anaknya  mempunyai  tempat  pembel- ajaran  yang  berkualitas.  Pada  aspek  visi misi  lembaga  kedua  sekolah  tersebut  su- dah  memilikinya  sehingga  keefektifan  se- kolah  dilihat  dari  visi  misi  dikategorikan sangat efektif.
SDN Percobaan 2 dan SDN Ngringin memiliki  rencana  kerja  sekolah.  Rencana kerja  SDN  Percobaan  2  adalah  program peningkatan  mutu  pendidikan,  program perbaikan  sarana,  program  peningkatan sumber  daya  manusia,  dan  program  kese- jahteraan. Rencana kerja sekolah dilaksana- kan  dalam  rencana  kerja  tahunan  yaitu tahun  ajaran  2013/2014-2014/2015,  renca- na  kerja  jangka  menengah  tahun  ajaran 2013/2014-2016/2017,  dan  rencana  kerja jangka  panjang  tahun  ajaran  2013/2014- 2020/2021.  Rencana  kerja  yang  ada  di  SD N  Ngringin  adalah  mengintensifkan  pem- belajaran  sekolah,  peningkatan  mutu  pen- didikan,  menyelenggarakan  kegiatan  eks- trakurikuler,  dan  perbaikan  sarana.  Ren- cana  kerja  sekolah  dibagi  dalam  rencana kerja  kerja  tahunan  yaitu  tahun  ajaran
2011/2012-2013/2014, rencana kerja jangka menengah  yaitu  tahun  ajaran  2011/2012- 2014/2015,  dan  rencana  kerja  jangka  pan- jang 2011/2012-2019/2020.
Perbandingan  harapan  masyarakat terhadap sekolah di SDN Percobaan 2 dan SDN Ngringin terlihat pada tabel 3 berikut. Pada  aspek  harapan  masyarakat  terhadap sekolah  diketahui  bahwa  dua  sekolah  ter- sebut  telah  memenuhi  sehingga  apa  yang dirumuskan  oleh  sekolah  sudah  merepre- sentasikan  harapan  masyarakat.  Harapan masyarakat  pada  sekolah  adalah  meng- inginkan  anak-anak  mereka  mendapatkan sekolah  yang  berkualitas.  Kebutuhan  ma- syarakat  terhadap  sekolah  tercermin  ada- nya  masukan  dari  masyarakat,  dan  keter- libatan  komite.  Masyarakat  memberikan masukan  yang  positif  kepada  sekolah untuk kemajuan pendidikan.
Perbandingan  harapan  masyarakat terhadap sekolah di SDN Percobaan 2 dan SDN Ngringin disajikan pada Tabel 2.
Tabel 2. Perbandingan Harapan Masyarakat terhadap Sekolah. No  Aspek SD N Percobaan 2  SD N Ngringin 1  Kebutuhan masyarakat terhadap sekolah. Sekolah mendapatkan masukan dari masyarakat. Tercermin dari adanya keterlibatan komite. 2  Harapan masyarakat terhadap sekolah. Dilihat dari animo pendaftar 56:152=36,84% yang diterima. Menolak 63,16% pendaftar. Dilihat dari animo pendaftar 28:35=80% yang diterima.
Menolak 20% pendaftar.
Pada dua sekolah yang dibandingkan hampir semua aspek terpenuhi. Perbedaan yang  menonjol  adalah  pada  jumlah  pen- daftar  untuk  masuk  bersekolah,  dimana SDN  Percobaan  2  mempunyai  pendaftar 152 calon siswa,  dan yang diterima  56 sis- wa.  Hal  ini  terlihat  dari  animo  pendaftar ada  56:152=36,84%  yang  diterima  dan  me- nolak  63,16%  pendaftar.  Sedangkan  SDN Ngringin  yang  menolak  20%  calon  siswa. Hal  ini  dilihat  dari  animo  pendaftar 28:35=80% yang diterima dan menolak 20% pendaftar.
Keefektifan  Pelaksanaan  MBS  di  SD  N Percobaan  2  dan  SD  N  Ngringin  ditinjau dari Aspek Input .
Aspek  input  dilakukan  pada  tahap awal menghasilkan informasi untuk kepu- tusan  penentuan  strategi  pelaksanaan program.  Aspek  input  melihat  bagaimana kondisi siswa,  guru, sarana prasarana, ku- rikulum dan situasi sekolah. Perbandingan aspek input yang ada di SDN Percobaan 2 dan SDN Ngringin disajikan pada Tabel 3.
Tabel 3. Perbandingan Siswa, Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Komariah  &  Triatna  (2008,  p.  43) menjelaskan  keberadaan  sekolah  sangat diharapkan  staf  sebagai  lembaga  yang memberi harapan banyak terhadap profesi dan  kehidupan.  Oleh  karena  itu  sebagai suatu  lembaga  yang  menghadapi  kepen- tingan  orang  banyak,  bahkan  kepentingan utama dalam pembangunan suatu bangsa, maka  sudah  selayaknya  apabila  sekolah berfokus  pada  pengembangan  sumber  da- ya manusia. Proses pendidikan sangat me- nentukan  kualitas  sekolah.  Prestasi  belajar murid dapat lebih meningkat.
Pada Tabel 3 tersebut terdapat perbe- daan  antara  dua  sekolah.  Perbedaan  yang menonjol adalah pada jumlah ketersediaan guru  dan  tenaga  administrasi.  Ketersedia- an  guru  dan  tenaga  kependidikan  SDN Percobaan 2 lebih baik dibandingkan dari- pada  SDN  Ngringin.  Jumlah  guru  SDN Percobaan ada 28 orang, dengan kualifikasi sarjana bahkan ada yang sudah S2. Kepala sekolah  berstatus  Pegawai  Negeri  Sipil mempunyai  kualifikasi  S2,  guru  PNS  ber- jumlah  18  orang,  guru  tidak  tetap  ada  6 orang,  dan  pegawai  tidak  tetap  ada  3 orang.  Sedangkan  SDN  Ngringin  berjum-
lah 18 orang dengan kualifikasi sarjana dan ada  yang  belum  sarjana.  Kepala  sekolah berstatus  Pegawai  Negeri  Sipil  dan  mem- punyai  kualifikasi  sarjana,  guru  berstatus Pegawai  Negeri  Sipil  ada  8  orang,  guru tidak tetap ada 5 orang, dan pegawai tidak tetap  ada  4  orang.  Adanya  jumlah  guru yang  belum  memadai  tersebut,  maka  sulit bagi  sekolah  untuk  menyediakan  sekolah yang  berkualitas  karena  kekurangan  guru akan  berdampak  langsung  pada  kualitas pembelajaran yang kurang sempurna.
Perbandingan  aspek  sarana  prasara- na  SDN  Percobaan  2  dan  SDN  Ngringin disajikan pada Tebl 4.
Tabel 4. Perbandingan sarana prasarana
Pada  aspek  ketersediaan  sarana  pra- sarana  di  SDN  Percobaan  2  maupun  SDN Ngringin  diketahui  sangat  efektif.  Buku pelajaran  yang  lengkap  sudah  tersedia  di kedua  sekolah  tersebut.  Alat-alat  peraga juga  sudah  tersedia  dan  lengkap  misalnya alat  peraga  IPA,  IPS,  komputer,  kesenian, dan olahraga sehingga sangat efektif.
Media  pembelajaran  yang  ada  di SDN Percobaan 2 seperti komputer, laptop, maupun  LCD  sudah  tersedia  sehingga pembelajaran  menjadi  mudah.  Begitupula di SDN Ngringin juga sudah tersedia kom-
puter, laptop maupun LCD walaupun jum- lahnya  baru  sedikit.  Buku-buku  referensi sudah  dipunyai  di  kedua  sekolah  tersebut dan  ada  buku  pelengkap  yang  tersedia  di perpustakaan sehingga mendukung penge- tahuan.
Perbandingan aspek penggunaan ku- rikulum SDN Percobaan 2 dan  SDN Ngri- ngin disajikan pada Tabel 5.
Tabel 5. Perbandingan Kurikulum SDN Percobaan 2 dan SDN Ngringin
Tabel  5  menunjukkan  bahwa  Kuri- kulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  yang ada  di  SDN  Percobaan  2  dan  SDN  Ngri- ngin  sudah  menggunakannya.  Kurikulum mengandung  pengertian  seperangkat  ren- cana dan pengaturan mengenai tujuan, isi, dan  bahan  pelajaran  serta  cara  yang  di- gunakan  sebagai  pedoman  penyelengga- raan  kegiatan  pembelajaran  untuk  menca- pai tujuan pendidikan tertentu. Sedangkan KTSP  adalah  seperangkat  rencana  dan pengaturan  mengenai  tujuan,  isi,  dan  ba- han  pelajaran  serta  cara  yang  digunakan sebagai  pedoman  penyelenggaraan  kegiat- an  pembelajaran  untuk  mencapai  tujuan pendidikan tertentu yang disusun oleh dan dilaksanakan  di  masing-masing  sekolah. KTSP  sekolah  disusun  melalui  lokakarya guru,  kepala  sekolah,  dan  komite.  Doku- men  kurikulum  tersedia  lengkap.  Hal  ini terlihat pada dokumen sekolah. Penjabaran Standar  Kompetensi  dan  Kompetensi  Da- sar ke dalam indikator-indikator dapat dili- hat  pada  dokumen  sekolah.  Pengembang-
an silabus dan penentuan kriteria ketuntas- an minimal sudah dilaksanakan oleh guru. Prinsip  pengembangan  silabus  diantara- nya:  ilmiah,  relevan,  sistematis,  konsisten, memadai, aktual dan kontekstual, fleksibel, dan  menyeluruh.  KTSP  yang  dikembang- kan  sudah  berdasarkan pada  prinsip-prin- sip  sebagai  berikut:  (1)  berpusat  pada  po- tensi,  perkembangan,  kebutuhan,  dan  ke- pentingan  peserta  didik  dan  lingkungan- nya; (2) beragam dan terpadu; (3) tanggap terhadap  perkembangan  ilmu  pengetahu- an,  teknologi  dan  seni;  (4)  relevan  dengan kebutuhan kehidupan; (5) menyeluruh dan berkesinambungan;  (6)  belajar  sepanjang hayat;  dan  (7)  seimbang  antara  kepenting- an nasional dan kepentingan daerah. Pihak yang dilibatkan  dalam pengembangan ku- rikulum  sekolah  yaitu  kepala  sekolah,  gu- ru,  karyawan,  komite,  dan  tokoh  masya- rakat.
Prinsip  kurikulum  harus  memenuhi prinsip  relevansi  yang  berkaitan  dengan keserasian antara tujuan isi dan proses bel- ajar siswa yang tercakup dalam kurikulum dengan  kebutuhan  dan  tuntutan  masya- rakat,  prinsip  fleksibilitas  artinya  kuriku- lum harus bisa dilaksanakan sesuai dengan kondisi  yang  ada,  prinsip  kontinuitas mengandung  pengertian  bahwa  perlu  di- jaga saling keterkaitan dan kesinambungan antara  materi  pelajaran pada  berbagai  jen- jang dan jenis program pendidikan, prinsip efektifitas  berkenaan  dengan  rencana  da- lam  suatu  kurikulum  dapat  dilaksanakan dan  dapat  dicapai  dalam  kegiatan  belajar mengajar, dan prinsip efisiensi berhubung- an  dengan  perbandingan  antara  tenaga, waktu, dan biaya yang dikeluarkan dengan hasil  yang  diperoleh.  Setiap  tujuan  akan menentukan pengalaman pembelajaran.
Berdasarkan Tabel 6 pada aspek situ- asi  sekolah  di  SDN  Percobaan  2  dan  SDN Ngringin, keamanan sekolah terlihat aman terbukti  dengan  adanya  sudah  ada  venti- lasi udara yang baik, ada ventilasi cahaya, sudah  terpasang  teralis,  dan  sudah  ada penjaga keamanan yang siap menjaga kea- manan sekolah. Kenyamanan akses sekolah mudah  dilalui  oleh  warga  sekolah,  baik kendaraan  roda  dua  maupun  roda  empat.
Lokasi  sekolah  yang  jauh  dari  gangguan pencemaran, baik pencemaran udara atau- pun pencemaran air. Keamanan sekolah di SDN  Ngringin  terlihat  sudah  terpasang teralis pada bagian jendela-jendela ataupun pada  ventilasi.    Cahaya  yang  masuk  ke ruang-ruang  kelas  cukup  terang  sehingga proses  belajar  mengajar  nyaman.  Penjaga sekolah  juga  sudah  ada  sehingga  sekolah menjadi aman. Kenyamanan di SDN Ngri- ngin  dapat  terlihat  dari  jarangnya  terjadi pencurian  di  sekolah.  Akses  sekolah  mu- dah  dijangkau  warga  sekolah  baik  meng- gunakan  kendaraan  roda  empat  maupun roda  dua.  Sekolah  jauh  dari  pencemaran, baik  pencemaran  air  maupun  pencemaran udara.  Sehingga  untuk  situasi  sekolah  di SDN Percobaan 2 dan SDN Ngringin dika- tegorikan sangat efektif.
Perbandingan  aspek  situasi  sekolah di SDN Percobaan 2 dan SDN Ngringin di- sajikan pada Tabel 6.
Tabel 6. Perbandingan aspek situasi SDN Percobaan 2 dan SDN Ngringin
Keefektifan pelaksanaan MBS di SDN Per- cobaan  2  dan  SDN  Ngringin  ditinjau  dari aspek Proses.
Aspek  proses  akan  melihat  bagai- mana  kegiatan  program  berjalan,  partisi- pasi  peserta,  nara  sumber  atau  guru,  pe- nampilan guru dalam proses belajar meng- ajar, dan bagaimana penggunaan dana.
Keberhasilan  program  sekolah  dari sisi  proses  dapat  dilihat  dalam  Tabel  7  di atas.  Tabel  tersebut  menunjukkan  dalam pertemuan yang membahas program seko- lah  di  SDN  Percobaan  2  diadakan  setiap
pertemuan  dengan  komite  sekolah,  rapat pleno sekolah yang diadakan setiap tahun, dan  ketika  konsultasi  setiap  semester. Program yang dilaksanakan sesuai dengan kebijakan  pemerintah  yang  melibatkan warga  sekolah  yaitu  kepala  sekolah,  guru, karyawan,  komite  dan  tokoh  masyarakat. Muatan  lokal  yang  ada  di  sekolah  adalah pelajaran  bahasa  jawa  dan  bahasa  Inggris. Hal  ini  sudah  dilaksanakan  dengan  baik. Dukungan  finansial  yang  diberikan  juga sudah  mendukung  pelaksanaan  program- program yang ada di sekolah. Kegiatan pe- ngembangan diri di SDN Percobaan sudah dilaksanakan diantaranya pramuka, tekno- logi informasi, baca tulis Al Quran, bahasa Inggris.
Perbandingan  kegiatan  program  se- kolah di SDN Percobaan 2 dan SDN Ngri- ngin disajikan pada Tabel 7.
Tabel 7. Perbandingan Kegiatan Program Sekolah
Demikian pula yang dilaksanakan di SDN Ngringin pertemuan-pertemuan yang diadakan  pada  saat  rapat  komite,  rapat pleno, konsultasi setiap semester bertujuan untuk  membahas  program-program  yang ada di sekolah. Program sekolah yang dia- dakan juga sudah sesuai dengan kebijakan pemerintah  dan  sudah  melibatkan  kepala sekolah, guru, karyawan dan tokoh masya- rakat.  Muatan  lokal  yang  ada  di  sekolah yaitu bahasa jawa, bahasa inggris, dan ka- rawitan.
Perbandingan  proses  belajar  meng- ajar  di  SDN  Percobaan  2  dan  SDN  Ngri- ngin disajikan dalam Tabel 8.
Tabel 8. Perbandingan Proses Belajar

## Mengajar
Tabel  8  tersebut  menunjukkan  pada aspek proses pelaksanaan belajar mengajar terlihat Rencana Pelaksanaan Pembelajaran sudah  menggunakan  prinsip  penyusunan. Prinsip penyusunan disebutkan bahwa se- belum mengajar guru harus membuat ren- cana  mengajar  dalam  bentuk  satuan  pel- ajaran.  Satuan  pelajaran  ini  berisi  kom- ponen-komponen  yang  berhubungan  de- ngan  identitas  materi  pelajaran,  waktu pelaksanaan, dan bagaimana dilaksanakan. Prinsip  penyusunan  ini  sudah  digunakan di  SDN  Percobaan  2  maupun  SDN  Ngri- ngin.  Proses  pembelajaran  yang  kreatif akan  memunculkan  pembelajaran  yang berkualitas sehingga memacu siswa untuk mendapatkan prestasi yang tinggi di seko- lah.  Hal  yang  tidak  kalah  penting  adanya supervisi  dari  kepala  sekolah  tentang  pro- ses  pembelajaran  yang  telah  terjadi,  dima- na  sekolah  telah  menjalankan  prosedur supervisi secara rutin yakni sebulan sekali. Supervisi  penting  sekali  dalam  kegiatan sekolah  karena  bertujuan  meningkatkan kualitas dan kinerja.
Kurikulum  satuan  pendidikan  pada setiap  jenis  dan  jenjang  diselenggarakan dengan mengikuti kalender pendidikan pa- da setiap tahun ajaran. Kalender pendidik- an adalah pengaturan waktu untuk kegiat- an pembelajaran peserta didik selama satu tahun  ajaran  yang  mencakup  permulaan tahun  pelajaran,  minggu  efektif  belajar, waktu pembelajaran efektif dan hari libur.
Perbandingan  dana  untuk  operasio- nal  sekolah di SDN Percobaan 2 dan  SDN Ngringin disajikan dalam Tabel 9.
Tabel 9. Perbandingan Dana Operasional Sekolah
Tabel  9  di  atas  menunjukkan  bahwa pada aspek sumber dan ketersediaan dana, keduanya  memang  memiliki  sumber  dana yang  sama  akan  tetapi  SDN  Percobaan  2 mempunyai  jumlah  anggaran  yang  berbe- da  karena  mempunyai  jumlah  siswa  yang banyak. Perbedaan ini dihasilkan dari sum- ber  dana  komite  yang  lebih  besar  dan  ke- butuhan  sekolah  juga  besar.  Sumber  dana SDN  Percobaan  2  dan  SDN  Ngringin  ber- asal dari Bantuan Operasional Sekolah Na- sional,  Bantuan  Operasional  Sekolah  Dae- rah, dan Bantuan Operasional Sekolah Pro- vinsi.  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah yang  diterima  dari  BOSNAS  Rp  580.000/ anak/tahun,  BOSDA  sebesar  Rp  130.000/ anak/tahun, dan BOS Provinsi Rp 72.100/ anak/tahun. Secara umum program Bantu- an  Operasional  Sekolah  bertujuan  untuk meringankan  beban  masyarakat  terhadap pembiayaan pendidikan dalam rangka wa- jib  belajar  9  tahun  yang  bermutu.  Secara khusus  program  Bantuan  Operasional  Se- kolah bertujuan untuk menggratiskan selu- ruh siswa miskin di tingkat pendidikan da- ri  beban biaya operasional  sekolah baik di sekolah negeri maupun sekolah swasta.
Dukungan  finansial  dari  pemerintah yang  diberikan  kepada  sekolah  dengan membayar  gaji,  honor,  maupun  kegiatan- kegiatan  juga  sudah  diberikan.  Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah sudah  dibuat oleh kedua sekolah tersebut. Pemasukan  dan  pengeluaran  sudah  terca- tat  dengan  rapi  dan  sudah  dilaporkan  de- ngan rutin setiap tri wulan sekali, dan pada rapat  pleno  sekolah  sudah  dilaporkan kepada  semua  orang  tua  siswa  sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada warga sekolah.
Keefektifan pelaksanaan MBS di SDN Per- cobaan  2  dan  SDN  Ngringin  ditinjau  dari Aspek Produk.
Setelah  melalui  proses,  maka  selan- jutnya dilakukan perbandingan pada aspek produk. Pada aspek produk untuk menge- tahui keberhasilan program-program seko- lah. Aspek produk menghasilkan informasi untuk  keputusan  kelanjutan  program- program sekolah, aspek produk juga seba- gai  akuntabilitas  pimpinan  tentang  prog- ram sekolah yang menjadi tanggung jawab pimpinan kepada stakeholders.
Pada  aspek  produk  untuk  menge- tahui keberhasilan program-program seko- lah. Aspek produk menghasilkan informasi untuk  keputusan  kelanjutan  program- program sekolah, aspek produk juga seba- gai  akuntabilitas  pimpinan  tentang  prog- ram sekolah yang menjadi tanggung jawab pimpinan kepada stakeholders.
Tabel 10. Perbandingan Prestasi Sekolah
Tabel  10  menunjukkan  prestasi  guru maupun  siswa  kelihatan  cukup  berbeda antara  SDN  Percobaan  2  dengan  SDN Ngringin.  Berdasarkan  Tabel  10  dapat  di- ketahui  bahwa  prestasi  siswa  SDN  Perco- baan  2  selalu  mendapatkan  juara  sebagai peserta  olimpiade,  guru  mempunyai  pres- tasi dengan adanya sering mengikuti diklat maupun  seminar-seminar,  nilai  rata-rata ujian nasional yang tinggi. Sekolah berhasil
mendapatkan  juara  I  tahun  2011  dalam lomba gugus inti yang diadakan oleh Dinas Pendidikan  Pemuda  dan  Olahraga  Kabu- paten  Sleman.  Lomba  perpustakaan  ting- kat  Provinsi  mendapatkan juara  harapan  I tahun 2013.
Dilihat  dari  rata-rata  nilai  ujian  na- sional  menunjukkan  di  SDN  Percobaan  2 sebesar 8,72 lebih besar dibandingkan SDN Ngringin  yang  mempunyai  nilai  rata-rata 7,42.  Hal  ini  terlihat  bahwa  produk  yang dihasilkan  oleh  SDN  Percobaan  2  lebih baik dibandingkan dengan SDN Ngringin. Berdasarkan nilai ujian nasional per bidang studi diketahui SDN Percobaan 2 memiliki nilai  ujian  nasional  di  atas  8,00  untuk semua  mata  pelajaran  yang  diujikan.  Se- dangkan SDN Ngringin memiliki satu nilai mata  pelajaran  di  bawah  8,00  yakni  pel- ajaran matematika sebesar 5,75. SDN Ngri- ngin belum memiliki prestasi akademik di tingkat  kabupaten  maupun  provinsi.  Pres- tasi  non  akademik  belum  terlihat.  Prestasi guru  juga  belum  nampak  karena  jarang mengikuti diklat maupun seminar. Prestasi yang  diraih  sekolah  juga  belum  terlihat baik  tingkat  kabupaten  maupun  tingkat provinsi.
Dari data tersebut menunjukkan bah- wa  aspek  produk  sekolah  yang  tercermin dari nilai ujian nasional, di SDN Percobaan 2  mempunyai  nilai  rata-rata  yang  bagus. Perbedaan aspek produk sekolah dipenga- ruhi  adanya  proses  belajar  mengajar  yang berbeda.  Komponen  utama  proses  yang ada  dalam  sistem  sekolah  adalah  kegiatan belajar  mengajar.  Dalam  kegiatan  proses belajar  mengajar  yang  penting  diperhati- kan  adalah  guru.  Oleh  karenanya  guru adalah  instrumen  penting  dalam  proses belajar  mengajar.  Menurut  Hoy  &  Miskel (2001,  p.  40)  guru  yang  profesional  akan menjalankan  tugasnya  dengan  baik  dan mencapai tujuan sekolah. Tercapainya tuju- an  sekolah  berarti  tercapainya  efektifitas program sekolah. Perbedaan kreatifitas dan kedisiplinan guru mempengaruhi keberha- silan  proses  belajar  mengajar.  Hasil  akre- ditasi  kedua  sekolah  mempunyai  predikat akreditasi yang berbeda. SDN Percobaan 2 menyandang predikat akreditasi A dengan
sebutan  amat baik,  akan  tetapi  SDN  Ngri- ngin mendapat predikat B dengan sebutan baik.
Pada aspek budi pekerti dan kedisip- linan  di  SDN  Percobaan  2  dan  SDN  Ngri- ngin dapat dilihat pada Tabel 11.
Tingkat  kedisiplinan  dapat  dilihat dari  upaya  siswa  menjalankan  kegiatan sehari-hari di sekolah. Kegiatan siswa dari datang ke sekolah, mulai masuk kelas, me- nerima  pelajaran  dari  guru,  istirahat,  ber- interaksi dengan sesama teman, siswa dan guru,  mengakhiri  pembelajaran  sampai pulang ke rumah masing-masing. Aktifitas pertama  yang  dilakukan  siswa  sebelum memulai  pelajaran  adalah  berdoa.  Berdoa sudah menjadi keharusan bagi siswa-siswi di  SDN  Percobaan  2  maupun  SDN  Ngri- ngin.  Selama  mereka  berinteraksi  dengan teman sesama siswa dan guru selalu mem- budayakan  senyum,  salam,  sapa  sehingga memunculkan  keakraban  antara  sesama siswa  dengan  siswa,  dan  siswa  dengan guru. Kepatuhan terhadap tata tertib yang telah  dibuat  sekolah  dilakukan  oleh  siswa dan  guru  dari  kedua  sekolah.  Untuk  me- mupuk  rasa  nasionalisme,  para  siswa  se- cara  rutin  melakukan  upacara  bendera  se- tiap  hari  Senin  dan  hari  besar.  Perbedaan kualitas,  kreativitas  dan  kompetensi  guru serta  kepala  sekolah  menentukan  tingkat keberhasilan proses belajar mengajar.
Tabel 11. Perbandingan aspek budi pekerti dan kedisiplinan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat dilakukan  pembahasan  pada  aspek  kon- teks tentang apa visi misi lembaga, dan apa harapan  masyarakat.  Bush  &  Coleman (2000, p. 48) menyatakan terdapat 11 karak- teristik  dalam  memandang  sekolah  efektif yaitu kepemimpinan yang profesional, visi dan  misi,  lingkungan  belajar,  konsentrasi
terhadap  proses  belajar  dan  mengajar, pengharapan yang tinggi, dorongan positif, pengawasan  kemajuan  yang  terjadi,  hak dan  kewajiban  siswa,  pengajaran  yang  te- pat,  suatu  organisasi  pembelajar,  dan  hu- bungan rumah dengan sekolah.
Perbedaan  dalam  hal  konteks  yang mencolok  adalah  animo  pendaftar  yang berbeda antara dua sekolah tersebut, yakni SDN  Percobaan  2  ada  56:152  =  36,84%  ca- lon  siswa  yang  diterima  dan  menolak 63,16% calon siswa. Sedangkan SDN Ngri- ngin ada 28:35 = 80% calon siswa yang di- terima, dan menolak 20% calon siswa. Para orang  tua  dan  segenap stakeholders setuju dengan  visi  dan  misi  karena  memang  di- ikutsertakan  dalam  penyusunan  visi  dan misi tersebut. Sehingga dapat disimpulkan bahwa  sekolah  telah  mampu  merespons tuntutan  masyarakat  untuk  diwujudkan bersama.  Depdiknas  (2001,  p.  3)  menjelas- kan  sekolah  memiliki  kewenangan  yang lebih  besar  dalam  mengelola  sekolahnya sehingga  sekolah  lebih  mandiri.  Dengan kemandiriannya, sekolah lebih berdaya gu- na  dalam  mengembangkan program-prog- ram  sekolah  yang  sesuai  dengan  kebutuh- an dan potensi yang dimiliki.
Pada aspek konteks di SDN Percoba- an  2  dan  SDN  Ngringin  dikategorikan sangat  efektif  karena  semua  indikator  su- dah  tercermin  di  sekolah.  Hal  ini  terbukti dari  visi  dan  misi  di  dua  sekolah  tersebut terpenuhi  sehingga  disimpulkan  sangat mendukung. Demikian pula dalam penen- tuan  visi  misi  diterapkan  pengambilan keputusan partisipasif yaitu pelibatan war- ga  sekolah  secara  langsung  dalam  peng- ambilan  keputusan,  maka  rasa  memiliki warga  sekolah  dapat  meningkat.  Tjiptono & Diana (2003, p. 407) menyatakan komit- men  terhadap  kualitas  dimulai  dengan pernyataan  dedikasi  pada  visi  dan  misi bersama, serta pemberdayaan semua parti- sipan  untuk  secara  bersama  mewujudkan visi dan misi tersebut.
Berdasarkan hasil pengumpulan data pada  aspek  input  diketahui  bahwa  dari dua  sekolah  yang  dibandingkan  hampir mempunyai  kesamaan  pada  aspek-aspek yang  dibandingkan  sehingga  sama-sama
disimpulkan  sangat  efektif.  Fasilitas  pem- belajaran  mulai  dari:  ketersediaan  buku pelajaran, alat-alat peraga, alat-alat peraga, fasilitas  media  pembelajaran  (OHP,  kom- puter,  LCD)  sama-sama  dimiliki  oleh  ke- dua  sekolah.  Depdiknas  (2001,  p.  23)  me- nyatakan  pengelolaan  fasilitas  sudah  se- harusnya  dilakukan  oleh  sekolah,  mulai dari  pengadaan,  pemeliharaan,  dan  per- baikan  sampai  pada  pengembangan.  Hal ini didasari oleh kenyataan bahwa sekolah yang  paling  mengetahui  kebutuhan  fasili- tas, baik kecukupan, maupun kemutakhir- annya  terutama  fasilitas  yang  sangat  erat kaitannya  secara  langsung  dengan  proses belajar mengajar. Input sekolah dalam pen- didikan  adalah  segala  sesuatu  yang  harus tersedia karena dibutuhkan untuk berlang- sungnya  proses.  Sesuatu  yang  dimaksud berupa  sumber  daya  dan  perangkat  lunak serta  harapan-harapan  sebagai  pemandu bagi  berlangsungnya  proses.  Pada  aspek pendidik  dan  tenaga  kependidikan  terda- pat perbedaan yang cukup menonjol yaitu pada  ketersediaan  guru  dan  tenaga  admi- nistrasi  dimiliki  sekolah.  Sehingga  untuk SDN  Percobaan  2  dikategorikan  sangat efektif, tetapi di SDN Ngringin mempunyai kategori belum efektif.
Pada aspek proses kedua sekolah da- lam pertemuan dengan stakeholders masing- masing sudah terlaksana dengan baik. Per- temuan  komite  sekolah  dilakukan  secara rutin oleh kedua sekolah tersebut sehingga komunikasi  tidak  terhambat.  Lancarnya komunikasi sangat membantu sekolah un- tuk  menjalankan  program-program  seko- lah bagi para siswa.
Untuk  KTSP  SDN  Percobaan  2  dan SDN  Ngringin  sudah  menggunakannya. Pada  aspek  situasi  sekolah  kedua  sekolah sangat  mendukung  terbukti  semua  indi- kator  keamanan  sekolah,  kenyamanan  se- kolah,  ketertiban  sekolah,  keindahan,  ke- asrian,  dan  kebersihan  telah  terpenuhi. Berdasarkan  hasil  penelitian  secara  umum diketahui pada aspek proses, proses belajar mengajar  masuk  dalam  kategori  efektif. Danim  (2010,  p.  145)  menyatakan  bahwa pengertian  mutu  mengacu  pada  masukan, proses, luaran, dan dampaknya. Hasil pen-
didikan  dipandang  bermutu  jika  mampu memberikan  keunggulan  akademik  mau- pun  non  akademik.  Peningkatan  kualitas proses  pembelajaran  pada  sisi  manajemen sekolah,  kepala  sekolah  mempunyai  ke- unggulan  kedisiplinan.  Hal  ini  sesuai  de- ngan  pendapat  Dally  (2010,  p.  8)  bahwa manajemen berbasis sekolah yang ditandai dengan otonomi sekolah dan pelibatan ma- syarakat.  Bertujuan  untuk  meningkatkan efisiensi,  mutu  dan  pemerataan  pendidik- an. Pada aspek proses, proses pelaksanaan belajar  mengajar  dari  kedua  sekolah  di- kategorikan efektif.
Pada  aspek  produk  kedua  sekolah mempunyai kategori efektif. Aspek produk yang dihasilkan yakni prestasi siswa, guru dan  sekolah  terlihat  baik  meskipun  ada perbedaan  di  dua  sekolah  tersebut.  Para guru  di  SDN  Percobaan  2  mempunyai  ke- disiplinan  yang  tinggi  dalam  menjalankan berbagai  tugas  yang  dibebankan  kepada- nya.  Perbedaan  kualitas,  kreativitas  dan kompetensi  guru serta kepala  sekolah me- nentukan  tingkat  keberhasilan  proses  bel- ajar  mengajar.  Hal  ini  terbukti  dengan  ke- berhasilan  produk-produk  yang  dicapai oleh dua sekolah. Bafadal (2003, p. 44) me- nyatakan  bahwa  seorang  pemimpin  harus mempunyai sifat-sifat pribadi yang terpuji, dan  harus  dapat  merumuskan  tujuan  mi- salnya merumuskan visi, misi, kondisi, dan aksi  yang  ingin  dicapai  memiliki  keteram- pilan dalam bidang yang dipimpinnya.
Untuk  prestasi,  baik  prestasi  akade- mik maupun non akademik SDN Percoba- an  2  lebih  efektif  dibandingkan  dengan SDN Ngringin. Terbukti di SDN Percobaan 2 prestasi akademik yang diraih mendapat- kan kejuaraan olimpiade MIPA kabupaten dan  provinsi,  prestasi  non  akademik  juara bidang  olahraga  provinsi,  prestasi  guru dilihat  dari  sering  mengikuti  diklat  atau- pun  seminar,  rata-rata  nilai  ujian  nasional yang  cukup  bagus  mencapai  8,72.  Hasil akreditasi  mendapatkan  predikat  A  de- ngan sebutan amat baik.
SDN  Ngringin  belum  terlihat  hasil kejuaraan  di  tingkat  kabupaten  maupun provinsi.  Rata-rata  Ujian  Nasional  men- capai 7,42 dan ada satu nilai mata pelajaran
di  bawah  8,00  yakni  pelajaran  matematika sebesar 5,75. Guru jarang mengikuti diklat maupun  seminar,  sekolah  belum  mempu- nyai kejuaraan tingkat kabupaten, provinsi maupun nasional. Perbedaan kualitas, kre- ativitas, dan kompetensi guru serta kepala sekolah ikut menentukan keberhasilan pro- ses belajar mengajar.
Berdasarkan  hasil  analisis  di  atas  di- ketahui adanya perbedaan keefektifan pro- duk  sekolah  disebabkan  perbedaan  kom- ponen yang lain yakni: konteks, input dan proses. Perbedaan dalam hal konteks yang mencolok  adanya  animo  pendaftar  yang berbeda  antara  dua  sekolah,  yakni  SDN Percobaan  2  ada  56:152  =  36,84%  calon siswa  yang  diterima,  sehingga  menolak 63,16%  calon  siswa.  Sedangkan  di  SDN Ngringin terdapat 28:35 = 80% calon siswa yang  diterima,  menolak  20%  calon  siswa. Pada aspek input perbedaan terdapat pada kuantitas dan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan. Pada aspek proses perbeda- an terdapat dalam proses belajar mengajar siswa.

## Simpulan dan Saran

## Simpulan
Berdasarkan hasil pengumpulan data dan  pembahasan  di  atas,  dapat  disimpul- kan  keefektifan  pelaksanaan  manajemen berbasis  sekolah  sebagai  berikut:  (1)  SDN Percobaan  2  pada  aspek  konteks  mempu- nyai  kategori  sangat  efektif,  aspek  input mempunyai  kategori  sangat  efektif,  aspek proses  mempunyai  kategori  efektif,  dan aspek produk mempunyai kategori efektif, (2)  SDN  Ngringin  pada  aspek  konteks mempunyai  kategori  sangat  efektif,  aspek input  mempunyai  kategori  kurang  efektif, aspek  proses  mempunyai  kategori  efektif, dan  aspek  produk  mempunyai  kategori efektif.

## Saran
Berdasarkan  hasil  analisis  penelitian di  atas,  dapat  diberikan  saran-saran  se- bagai  berikut:  (1)  SDN  Percobaan  2  diha- rapkan  dapat  mempertahankan  prestasi-
nya.  Sehingga  sekolah  dapat  berkualitas dalam pembelajaran, (2) SDN Ngringin di- harapkan  dapat  meningkatkan  terus  pres- tasi belajar para siswa sehingga prestasinya semakin  meningkat.  Salah  satu  caranya dengan  melakukan  studi  banding  dengan sekolah-sekolah yang lain, dan  (3) pening- katan  mutu  pendidikan  tidak  hanya  tang- gung  jawab  sekolah.  Diharapkan  keter- libatan stakeholders sebagai pengguna mutu lulusan perlu ditingkatkan dalam kegiatan di sekolah.

## Daftar Pustaka
Bafadal,  I.  (2003). Manajemen  peningkatan mutu  sekolah  dasar:  dari  sentralisasi menuju  desentralisasi. Jakarta:  Bumi Aksara.
Bush,  T.  &  Coleman,  M.  (2000). Leadership and strategic in management in educa- tion. New Jersey: Sage Publication.
Dally,  D.  (2010). Suatu  pendekatan  dalam implementasi manajemen berbasis seko- lah. Bandung:  PT  Remaja  Rosda- karya.
Danim,  S.  (2010). Otonomi  manajemen  seko- lah. Bandung: CV Alfabeta.
Davis,  G.A.  &  Thomas,  M.A.  (1989). Effec- tive schools and effective teacher. Lon- don: Allyn and Bacon.
Depdiknas. (2001). Manajemen berbasis seko- lah. Jakarta: Depdiknas.
Ghony, D. & Almanshur, F. (2012). Metodo- logi  penelitian  kualitatif. Yogyakarta: AR-RUZZ Media.
Hoy, W.K & Miskel, C.G. (2008). Education administration.  Theory,  research,  and practice. Singapore: Mc-graw-Hill.
Komariah, A. & Triatna, C. (2008). Visionary leadership,  menuju  sekolah  efektif. Ja- karta: Bumi Aksara.
Miles, B.M. & Huberman, A.M. (1992). Ana- lisis  data  kualitatif. Jakarta:  Penerbit UI-Press.
Moleong, J.L. (2005). Metode penelitian kuali- tatif. Bandung:  PT.  Remaja  Rosda Karya.
Murni,  S.  &  Rivai,  V.  (2012). Education management.  Analisis  teori  dan  prak- tik. Jakarta:  PT  Raja  Grafindo  Per- sada.
Nurkholis.  (2003). Manajemen  berbasis  seko- lah. Jakarta: Grasindo.
Patton, M.Q. (2006). Metode penelitian kuali- tatif. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Suryosubroto. (2004). Manajemen pendidikan di sekolah . Jakarta: PT Rineka Ilmu.
Tjiptono, F. & Diana, A. (2003). Total quality manajemen,  edisi  revisi. Yogyakarta: Andi Offset.
Zamroni.  (2007). Pendidikan  dan  demokrasi dalam  transisi  (prakondisi  menuju  era globalisasi). Jakarta:  PSAP  Muham- madiyah.