## THE APPLICATION OF ANALYSIS SWOC IN THE STRATEGIC PLAN EDUCATION
Baharuddin

## Universitas Muhammadiyah Makassar
Email: afinyeyen@yahoo.com Burhan Universitas Madako Tolitoli Email: auliaburhan@gmail.com

## Hardianto
Universitas Pasir Pangaraian Riau Email: hardiantocally@gmail.com

## Abstract
SWOC analysis is one of step that can be taken in making an education strategical plan. This analysis is done to see deeply situation internal and external organization. The internal situation seen is a power (strengths) and organization for education (weaknesses). The situation of external (opportunities) and (challenges). To better strategical plan can be done by analyzing any strength, weakness, opportunities and challenges. Available this analysis will be deliver combination strength-opportunities strategy, power, weakness, opportunities and weakness, and challenges.
Keywords : analysis, SWOC, strategic plan, education
صلختسم
اذه يرجا دقو .يملعتلل  ّيجيتاترسا ةطلخا عضو في ذختي نكيم هدحاو ةوطخ وه SWOCنم ليلحتلا ةمظنمو )Strengths( ةوقلا هي تيلا ةيلخالدا لةالحا .ةيجرالخاو ةيلخالدا فورظلا لةالحا في رظنلل ليلحتلا .)Challenges( تيادتحو )Opportunities( ةصرفلا ةيجرالخا لةالحاو .)Weaknesses( يملعتلا اذه .تيادحتلاو ةصرفلاو ةفعضلاو ةوقلا طاقن ليلتح للاخ نم هب مايقلاف هديج ةيجيتاترسا ةطلخا لعلج .تيادحتلاو ،فعضلا صرفلاو ،ةفعضلاو ،ةوقلاو ،يوقلا صرف تايجيتاترسا نم ةعومجم دوجوم ليلحتلا
يملعت ،يجيتاترسا ةطلخا ،SWOC ،ليلحتلا :ةيحاتفم تماكل

## A.  Pendahuluan
Kegiatan  manajemen  merupakan kegiatan  mengatur  komponen  organisasi untuk  mencapai  tujuan  secara  efektif  dan efisien. Dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan  perlu  dibuat  sebuah  rencana. Dengan  adanya  rencana  akan  memudah organisasi  melaksanakan  kegiatan  untuk mencapai tujuan. Rencana-rencana tersebut  dapat  berupa  rencana  jangka panjang,  rencana  jangka  menengah maupun  rencana  jangka  pendek.  Rencana strategis  merupakan  rencana  jangka panjang  yang  disusun  untuk  memandu organisasi  dalam  menyesuaikan  diri dengan  perubahan  lingkungan.  Dalam membuat  sebuah  rencana  strategis  perlu adanya  analisis  yang  mendalam  terhadap kemampuan  organisasi. Analisis  terhadap organisasi  dapat  berupa  analisis  kondisi internal dan eksternal organisasi.  Analisis terhadap  rencana,  mutlak  diperlukan agar  rencana  yang  disusun  dapat diimplementasikan  yang  pada  akhirnya mampu  mengoptimalkan  pencapaian tujuan organisasi secara efektif dan efisien. Tujuan utama sebuah perencanaan adalah untuk  menyiagakan  suatu  organisasi terhadap berbagai tantangan dan peluang  yang  dihadapi  organisasi.  Salah satu  bentuk  perencanaan  dalam  dunia pendidikan  adalah  perencanaan  strategis. Perencanaan  strategis  merupakan  rencana jangka  panjang  dalam  merumuskan  visi dan  misi  serta  langkah  untuk  mencapai visi tersebut. Proses perencanaan strategis merupakan bagian integral dari organisasi.
Proses  ini  akan  menjadi  lebih  efisien  dan efektif apabila difasilitasi oleh sistem nilai bersama  keseluruhan  organisasi.  Sistem nilai ini dapat berupa budaya organisasi.
Salah satu teknik dalam membuat  perencanaan  strategis  dalam organisasi  adalah  dengan  melaksanakan analisis  SWOC.  Analisis  SWOC  adalah suatu  bentuk  analisis  situasi  dengan mengidentifikasi  berbagai  faktor  secara sistematis  terhadap  kekuatan-kekuatan ( Strengths )  dan  kelemahan-kelemahan
( Weaknesses )  suatu  organisasi  dan kesempatan-kesempatan  ( Opportunities ) serta  tantangan-tantangan  ( Challenges ) dari  lingkungan  untuk  merumuskan strategi organisasi. Keempat faktor tersebut diidentifikasi  untuk  menentukan  langkah yang ditempuh organisasi agar pencapaian tujuan menjadi optimal.
Analisis  SWOC  sebagai  sebuah strategi  akan  dapat  digunakan  oleh lembaga pendidikan untuk tetap eksis agar mampu  menjawab  kebutuhan  pelanggan. Dalam  bentuk  sederhananya  adalah apabila  sebuah  lembaga  pendidikan  telah mengenal kekuatan dan kelemahan dalam tubuh  sendiri  dan  mengetahui  kekuatan dan  tantangan  lawan,  dapat  dipastikan lembaga tersebut dapat memenangkan atau eksis ditengah ketatnya persaingan.
Analisis
SWOC biasanya digunakan untuk menganalisis suatu kasus yang  kompleks.    Perencanaan  strategis merupakan penentuan sasaran pokok yang luas bagi organisasi dan berupa kebijakan strategis,  yang  akan  mengarah,  mengatur perolehan dan penggunaan, serta mencapai
sasaran  organisasi.  Analisis  SWOC  ini sangat  relevan  digunakan  dalam  lembaga pendidikan.  Dalam  lembaga  pendidikan analisis  SWOC  digunakan  sebagai penentu kebijakan strategi lembaga dalam memaksimalkan  faktor  kekuatan  dan memanfaatkan peluang yang ada sekaligus berperan  memperkecil  kelemahan  yang ada serta menekan dan menjawab berbagai tantangan  yang  akan  timbul.    Dalam mengidentifikasi  berbagai  masalah  yang timbul  dalam  tubuh  organisasi,  maka sangat  diperlukan  penelitian  yang  sangat cermat  sehingga  mampu  menemukan strategi yang sangat cepat dan tepat dalam mengatasi  masalah  yang  timbul.  Satu  hal yang  harus  diingat  oleh  para  pengguna analisis  SWOC,  bahwa  analisis  SWOC adalah  semata-mata  sebuah  alat  analisa yang  ditujukan  untuk  menggambarkan situasi  yang  sedang  dihadapi  atau  yang mungkin  akan  dihadapi  oleh  organisasi, dan  bukan  sebuah  alat  analisa  ajaib  yang mampu  memberikan  jalan  keluar  yang tepat bagi masalah–masalah yang dihadapi oleh organisasi.
Analisis  SWOC  bertujuan  untuk menemukan  aspek-aspek  penting  dari kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan tantangan  pada  suatu  lembaga  sehingga mampu memaksimalkan kekuatan, meminimalkan  kelemahan,  menjawab tantangan dan membangun peluang. Suatu organisasi  pendidikan  bisa  dikatakan berhasil  apabila  dapat  mengembangkan dan menjalankan strategi untuk mengatasi berbagai  permasalahan  baik  internal maupun  eksternal  dan  meraih  peluang
yang  ada.  Proses  analisis,  perumusan dan  evaluasi  strategi-strategi  itu  disebut perencanaan  strategis.    Tujuan  utama perencanaan  strategis  adalah  agar organisasi  dapat  melihat  secara  obyektif kondisi-kondisi  internal  dan  eksternal, sehingga  organisasi  dapat  mengantisipasi perubahan lingkungan eksternal. Kebenaran dalam menyusun rencana akan sangat berpengaruh terhadap ketercapaian tujuan organisasi/lembaga.

## B.  Metode Penelitian
Artikel  ini  ditulis  berdasarkan kajian beberapa literatur tentang permasalahan  yang  ada  berkaitan  dengan penerapan analisis SWOC dalam lembaga pendidikan.  Penyajian  dilakukan  dengan teknik  deskriptif,  yaitu  menggambarkan penerapan analisis SWOC dalam lembaga pendidikan.

## C.  Hasil Penelitian
Analisis  SWOC  adalah  suatu pekerjaan yang cukup berat karena hanya dengan  itu  alternatif-alternatif  stratejik dapat  disusun.  Ketelitian  dan  kebenaran melihat  setiap  faktor  mutlak  diperlukan. Kegagalan  menganalisisnya  berarti  gagal dalam mencari relasi dan titik temu antara faktor-faktor  stratejik  dalam  lingkungan internal dan yang terdapat dalam lingkungan eksternal.  Kegagalan  ini  juga  akan mengakibatkan  gagalnya  mempersiapkan keputusan atau perencanaan stratejik yang baik.
Kearns  (1992)  dalam  Salusu mencoba  mengidentifikasi  lima  masalah yang dianggap patut diberi perhatian yang layak  oleh  para  CEO  dalam  menyusun sebuah rencana, yaitu:
1.  The missing link problem ,  atau masalah  hilangnya  unsur  saling keterkaitan. Hal ini menunjuk pada kegagalan  dalam  menghubungkan evaluasi  terhadap  faktor  eksternal dengan  evaluasi  terhadap  faktor internal.  Hasil  yang  diperoleh dengan  hilangnya  keterkaitan kedua evaluasi itu adalah lahirnya keputusan  yang  salah,  yang mungkin  sudah  memakan  biaya besar.
2.  The blue sky problem , atau masalah langit biru. Ini dimaksudkan bahwa para pengambil keputusan bersikap terlalu  cepat  optimis  terhadap peluang dalam lingkungan. Hal ini dapat berakibat munculnya penilaian atas  faktor-faktor  eksternal  dan internal yang tidak cocok. Kekuatan organisasi  terlalu  dibesar-besarkan sementara  kelemahan  organisasi dilupakan atau dianggap remeh.
3.  The silver lining problem, atau suatu harapan dalam kondisi yang kurang mengembirakan.  Ini  merupakan suatu  situasi  yang  melahirkan masalah  karena  para  pengambil keputusan  mengharapkan  sesuatu dalam suasana yang tidak menguntungkan. Masalah ini timbul  kalau  pengambil  keputusan memandang remeh
terhadap
pengaruh dari ancaman lingkungan yang  sangat  potensial.  Jadi, sebenarnya  ada  ancaman,  tetapi ancaman  itu  sering  ditafsirkan sebagai peluang yang tersembunyi.
4.  The all things all people problem, atau suatu faham yang mendorong pengambil  keputusan  cenderung memusatkan perhatiannya pada kelemahan-kelemahan organisasinya. Mereka yakin
bahwa  organisasinya  seharusnya melakukan semua hal sama baiknya, bertolak dari pandangan itu, banyak waktu  dihabiskan  hanya  untuk memeriksa  kelemahannya  yang disertai  dengan  berbagai  tindakan untuk  memperbaiki  kelemahan itu. Mereka lupa pada potensi atau kekuatan  yang  dimilikinya  dan pada usaha untuk menyempurnakan kualitas pelayanan.
5.  The putting the cart before the horse problem, atau menempatkan kereta didepan kuda, adalah suatu aktivitas terbalik. Para pengambil keputusan langsung  mulai  mengembangkan strategi  dan  rencana  tindak lanjut  sebelum  mereka  mampu menguraikan  secara  jelas  akan pilihan kebijaksanaan stratejik yang akan  dijalankan  organisasinya. Memang,  kebanyakan  eksekutif cenderung  untuk  segera  bertindak sebelum  menyusun  strategi  induk organisasi  secara  rinci,  yang berfungsi  sebagai  payung  bagi semua strategi dan perencanaan.
Dalam literatur-literatur lain istilah  SWOC  sering  dinyatakan  sebagai
SWOT. Kata Treath yang berarti ancaman dianggap menimbulkan ketakutan tersendiri  dalam  pelaksanaan  organisasi. Kata Challange yang  berarti  tantangan dirasa  lebih  tepat  digunakan,  karena tantangan  pada  dasarnya  adalah  sesuatu yang  mesti  dihadapi  untuk  ditaklukkan. Karena itu dalam tulisan ini penulis lebih menekankan  penggunaan  kata Challange dari  pada Treath .  Analisis  SWOC  dalam hubungannya  dengan  stakeholder  dapat membantu  tim  untuk  mengidentifikasi kunci organisasi, faktor keberhasilan atau faktor  penentu  keberhasilan  organisasi. Untuk  membuat  sebuah  perencanaan dibutuhkan  sistem  informasi  manajemen ( Management Information System ) yang  baik.  Rencana  yang  disusun  harus berdasarkan  informasi  yang  lengkap  dan memadai.  Sebuah  organisasi  hendaknya memiliki  sistem  informasi  yang  dapat diakses  dengan  mudah  oleh  pengambil kebijakan.  Sistem  informasi  yang  dibuat hendaknya  membantu  tercapainya  tujuan organisasi. Analisis SWOC pada dasarnya adalah  memfokuskan  pada  dua  keadaan positif  sebuah  organisasi,  yaitu  kekuatan (S)  dan  peluang  (O)  dan  keadaan  negatif yaitu  kelemahan  (W)  dan  tantangan  (C). Selain itu, SWOC juga dilihat dari dimensi waktu, yaitu sekarang dalam hal kekuatan dan  kelemahan  serta  masa  datang  yang berupa  peluang  dan  tantangan.  Dalam membuat analisis SWOC perlu melakukan analisis terhadap lingkungan eksternal dan lingkungan internal organisasi. Lingkungan
eksternal  yang  dapat  dilihat  diantaranya (Bryson, 2008: 131):
1.  Forces and trends ,
2.  Key resource controllers
3.  Actual or potential competitors or collaborators and important forces affecting competition and collaboration .
Terdapat  sepuluh  kategori  yang berkaitan  dengan  kekuatan  lingkungan eksternal  organisasi  (peluang  dan tantangan), yaitu:
1.  Sosial and organizational complexity
2.  Reform and reinvention or governments and increased interaction among public, private, and nonprofit sectors
3.  Continuation of technological change .
4.  Diversity of workforce, clientele, and cityzenry
5.  Individualism, personal responsibility and civic republicanism
6.  Quality of life and environmentalism .
7.  Struggles for legitimacy and changes in the american dream .
8.  Culture of fear .
9.  An emphasis on learning .
10. Transitions with continuity, not revulution . (Bryson, 2008: 331) Menilai lingkungan
internal organisasi  lebih  diarahkan  bagaimana melihat kekuatan dan kelemahan organisasi. Tiga kategori utama yang harus dilihat  adalah  input,  proses  dan  output. Tiga hal ini seharusnya juga menjadi dasar
pembangunan MIS yang efektif. Organisasi dengan  MIS  yang  baik  akan  lebih  bagus dalam menilai kekuatan dan kelemahan organisasinya.
Seperti  dinyatakan  sebelumnya, Analisis SWOC mengidentifikasi kelemahan  dan  kekuatan  organisasi, dan  melihat  peluang  yang  ada  serta tantangan  yang  sedang  dihadapi  oleh organisasi.  Keputusan strategis organisasi perlu  pertimbangan  faktor  internal  yang mencakup  kekuatan  dan  kelemahan maupun  faktor  eksternal  yang  mencakup peluang  dan  tantangan.  Oleh  karena  itu perlu  adanya  pertimbangan-pertimbangan penting untuk analisis SWOC.

## 1.  Strenght (Faktor Kekuatan)
Strenght  atau  kekuatan  adalah unsur-unsur  yang  dapat  diunggulkan oleh  organisasi  tersebut  seperti  halnya keunggulan dalam produk/ jasa yang dapat diandalkan  serta  berbeda  dengan  produk lain  yang  mana  dapat  membuatnya  lebih kuat  dari  para  pesaingnya.    Memiliki sumber  daya  manusia  yang  memiliki keterampilan  yang  handal  dan  dapat diandalkan,  termasuk  juga  dalam  salah satu faktor yang merupakan kekuatan yang dimiliki oleh organisasi.
Kekuatan  internal  dari  organisasi yang menyangkut situasi dan kondisi, yaitu potensi yang dimiliki, seperti:
a.  Kekuatan  berkompetisi  dengan organisasi lain
b.  Potensi
organisasi yang menguntungkan
c.  Sumber daya; sarana – prasarana
d.  Sumber daya manusia - pengalaman, pengetahuan dan kualifikasi e.  Keuangan – sumber dan pengelolaannya
f.  Proses, sistem dan komunikasi
g.  Budaya organisasi
h.  Manajemen / pengaturan organisasi

## 2. Weakness (Faktor Kelemahan)
Kelemahan  adalah  kekurangan atau keterbatasan dalam hal sumber daya  yang  ada  pada  organisasi  baik itu  keterampilan  atau  kemampuan yang  menjadi  penghalang  bagi  kinerja organisasi.  Keterbatasan atau kekurangan dalam  sumber  daya,  keterampilan  dan kapabilitas yang secara serius menghambat kinerja efektif organisasi. Fasilitas, sumber daya  keuangan,  kapabilitas  manajemen, keterampilan  pemasaran,  dan  citra  merek dapat  merupakan  sumber  kelemahan. Berbagai kondisi internal yang melemahkan organisasi atau kurang kondusifnya upaya mengejar visi / misi organisasi, seperti:
a.  Kesenjangan kemampuan b.  Kekurangan  kekuatan  kompetisi
positif
c.  Reputasi,
kehadiran, dan pencapaian tujuan
d.  Keuangan
e.  Pengaturan  waktu,  deadline  dan tekanan
f.  Keberlanjutan kegiatan
g.  Reliabilitas  data  dan  ketepatan perencanaan
h.  Moral,
komitmen dan kepemimpinan i.  Proses dan sistem
3. Opportunities (Faktor Peluang) Peluang  adalah  berbagai  hal dan  situasi  yang  menguntungkan  bagi suatu  organisasi,  serta  kecenderungan- kecenderungan  yang  merupakan  salah satu  sumber  peluang.  Merupakan  faktor eksternal  yang  tersedia  pada  lingkungan tempat  organisasi  tersebut  berdomisili, yang  harus  dapat  dimanfaatkan  oleh organisasi, seperti:
a.  Pengembangan organisasi
b.  Perhatian prodi, fakultas,
universitas c.  Keinginan mahasiswa berorganisasi d.  Pemasaran kegiatan
e.  Sponsor, kerjasama dengan organisasi lain f.  Penelitian, pengabdian
dan
pengembangan g.  Penambahan  volume  kegiatan, dana dan kekuatan lain h.  Pengaruh musim, kalender
akademik
4. Challanges (Faktor Tantangan)
Tantangan merupakan faktor-faktor lingkungan  yang  tidak  menguntungkan dalam  organisasi  jika  tidak  diatasi  maka akan  menjadi  hambatan  bagi  perusahaan yang  bersangkutan  baik  masa  sekarang maupun  yang  akan  datang.    Tantangan merupakan  pengganggu  utama  bagi posisi  perusahaan.    Masuknya  pesaing baru,  lambatnya  pertumbuhan  pasar, meningkatnya  kekuatan  tawar-menawar pembeli atau pemasok penting, perubahan tekhnologi,  serta  peraturan  baru  atau yang  direvisi  dapat  menjadi  tantangan
bagi keberhasilan perusahaan. Tantangan- tantangan  eksternal  yang  mungkin berpotensi  membahayakan  kelancaran pelaksanaan aktifitas organisasi, seperti:
a.  Pengaruh lingkungan kampus
b.  Permintaan,  minat,  dan  perhatian terhadap  kegiatan  dari  mahasiswa di luar pengurus
c.  Peraturan baru dari Prodi, Fakultas, atau universitas
d.  Kontrak  kerjasama,  rekan  kerja organisasi
e.  Kehilangan tokoh-tokoh kunci
f.  Jarak  dengan  kampung  halaman, kebiasaan pulang kampong
g. Musim dan kalender akademik

## D.  Pembahasan

## 1.  Penerapan Analisis SWOC dalam Rencana Strategis Lembaga Pendidikan
Terdapat  teknik  mudah  yang bisa  digunakan  dalam  analisis  SWOC, yaitu teknik snow card /  kartu  salju. Kartu  salju  merupakan  kartu/  kertas yang  dapat  berukuran  lima  kali  tujuh inci.  Masing-masing  kartu  ditempelkan di  dinding  menurut  tema  yang  sama yang  menghasilkan  beberapa  bola  salju. Teknik  ini  sangat  sederhana  dari  segi konsep,  sangat  mudah  digunakan  dan amat  produktif.  Dalam  analisis  SWOC, teknik ini akan digunakan empat kali untuk memfokuskan  kepada  pertanyaan  sebagai berikut:
1.  Peluang eksternal terpenting apakah yang kita miliki?
2.  Tantangan  eksternal  terpenting apakah yang akan kita hadapi?
3.  Apa  kekuatan  internal  terpenting kita?
4.  Apa  kelemahan  internal  terpenting kita?
Panduan  penggunaan  kartu  salju
tersebut adalah:
1.  Memilih seorang fasilitator
2.  Membentuk  kelompok  yang  akan menggunakan teknik itu (kelompok yang  ideal  terdiri  dari  5  sampai  9 orang)
3.  Pastikan  setiap  kelompok  duduk mengelilingi  sebuah  meja  dalam satu ruangan berdinding didekatnya di  mana  kartu-kartu  tersebut  bisa ditempelkan  dan  dibaca  dengan mudah dari tempat duduk mereka.
4.  Pusatkan  perhatian  kepada  satu pertanyaan, masalah atau isu
5.  Pastikan individu dalam kelompok itu  dengan  tenang  mencurahkan sebanyak  mungkin  gagasan  dalam menanggapi  pertanyaan  itu,  dan merekam gagasan mereka di lembar kerja masing-masing.
6.  Pastikan  setiap  individu  untuk mengambil lima item yang terbaik dari  kertas  kerja  mereka  masing- masing  dan  menstranskripkan gagasan  mereka  dalam  lima  kartu indeks  yang  terpisah.  Pastikan mereka  menulis  dengan  cukup jelas,  sehingga  bisa  dibaca  bila ditempelkan di ruangan tersebut.
7.  Pastikan  anggota  kelompok  untuk menempelkan  segulungan  pita  ke
belakang  masing-masing  kartu mereka.
8.  Kumpulkan  kartu-kartu  tersebut dan tempelkan kartu-kartu tersebut  serentak  pada  dinding.
Kelompokkan kartu tersebut dengan tema serupa. Label yang tentatif bagi setiap pengelompokan harus dipilih oleh  kelompok  itu.  Pilihan  lain, kelompok  itu  harus  menempelkan semua  kartu  sekaligus,  dan  satu kelompok
mengatur kembali kartu-kartu itu ke dalam kelompok tematik.
9.  Bila kelompok itu menyetujui satu nama kategori, nama itu harus ditulis pada satu kertas putih tersendiri dan meletakkannya dibagian atas item- item dalam kategori itu. Kartu-kartu berlabel ini harus dibedakan dalam beberapa  cara,  mungkin  dengan menggunakan  kartu  berwarna  atau tinta yang berbeda atau cara lainnya. 10. Bila semua item telah berada di papan  dan  dimasukkan  dalam  satu kategori,  item-item  harus  disusun kembali.Kategori  itu  bisa  disusun berdasarkan  urutan  logis,  prioritas atau temporal. Item-item baru bisa ditambahkan dan item lama bisa dihapus  bila  dianggap  perlu  atau penambahan sub kategori.
11. Bila  anggota  kelompok  telah puas
dengan kategori dan isinya mereka kemudian membahas,  membandingkan  serta mempertentangkan hasilnya.
12. Bila  sesi  ini  telah  berakhir,
kartu-kartu  harus  dikumpulkan berdasarkan urutannya, yang diketik dalam  bentuk  uraian  singkat  atau narasi  dan  bagikan  pada  anggota kelompok itu.
Dengan  analisis  SWOC  dapat menghindari  organisasi  terhindar  krisis .  Gitlow  dalam  Sudarwan  Danim  (2008: 212)  mengemukakan  bahwa another method by which top management can create a crisis is by performing SWOT (organization Strengths and Weaknesses and enviromental Opportunities and Threats/ Challanges). SWOT/SWOC analysis can be helpful ini determining the internal and external conditions and situations that face an organization . Analisis  SWOC  dapat  diterapkan  dengan cara  menganalisis  dan  memilah  berbagai hal yang mempengaruhi keempat faktornya, kemudian  menerapkannya  dalam  gambar Matriks SWOC, yang mana dalam matriks tersebut menggunakan perpaduan antara:
Strength dan Opportunity
Berkaitan  tentang  bagaimana sebuah organisasi pendidikan menggunakan Kekuatan ( strengths ) untuk  mampu  mengambil  keuntungan ( advantage )  dari  peluang  ( opportunities ) yang  ada. Sehingga dalam matriks SWOC akan  melahirkan  keputusan  strategi organisasi pendidikan dalam menggunakan kekuatannya untuk mengambil keuntungan dari peluang yang ada.
Weakness dan Opportunity
Bagaimana kelemahan
( weaknesses )  yang  mencegah  keuntungan ( advantage )  dari  peluang  ( opportunities ) yang ada. Pada bagian ini akan melahirkan strategi  organisasi  pendidikan  untuk menghadapi  kondisi  yang  memang organisasi  mempunyai  kelemahan  di dalamnya  sehingga  dapat  memanfaatkan peluang yang ada.

## Strength dan Challanges
Bagaimana  kekuatan  ( strengths ) mampu menghadapi tantangan ( challanges ) yang ada.
Weakness dan Challanges
Bagaimana
kelemahan
( weaknesses )  yang  mampu  membuat tantangan  ( challanges )  menjadi  nyata atau  menciptakan  sebuah  tantangan baru.  Faktor  kekuatan  dan  kelemahan terdapat  dalam  organisasi  pendidikan, sedang peluang dan tantangan merupakan faktor-faktor  lingkungan  eksternal.    Jika dapat  dikatakan  bahwa  analisis  SWOC merupakan  instrumen  yang  ampuh  dalam melakukan  analisis  strategi,  keampuhan tersebut  terletak  pada  kemampuan  para penentu  strategi  untuk  memaksimalkan peranan faktor kekuatan dan pemanfaatan peluang  sehingga  berperan  sebagai  alat untuk meminimalisasi kelemahan dan mampu  menjawab  tantangan  yang  timbul dan harus dihadapi.

## 2. Langkah-langkah  Melakukan Analisis SWOC
Beberapa  langkah  melakukan SWOC adalah:
a.  Identifikasi
kelemahan
dan tantangan    yang  paling  mendesak untuk  diatasi  secara  umum  pada semua komponen. Dalam membuat rencana  stratrgis  di  lembaga pendidikan,  perlu  diketahui  apa saja  kelemahan  dan  tantangan yang  harus  dihadapi  organisasi.
Kelemahan
dan tantangan dilihat  dari  lingkungan  eksternal organisasi.
b.  Identifikasi  kekuatan  dan  peluang yang  diperkirakan  cocok  untuk upaya  mengatasi  kelemahan  dan tantangan  yang  telah  diidentifikasi lebih dahulu pada langkah pertama diatas.  Kekuatan  dan  peluang organisasi  merupakan  kondisi internal  organisasi.  Kekuatan  ini dapat  berupa  SDM  dan  keuangan, sementara  peluang  dapat  berupa tata  aturan  dan  budaya  kerja  di organisasi.
c.  Masukkan butir-butir hasil identifikasi  dari  langkah  pertama dan  kedua  diatas  kedalam  bagan deskripsi SWOC.  Langkah ini dapat dilakukan secara keseluruhan, atau jika  terlalu  banyak  dapat  dipilah menjadi  analisis  SWOC  untuk komponen  masukan,  proses  dan keluaran.
d.  Rumuskan  strategi  atau  strategi- strategi  yang  direkomendasikan untuk  menangani  kelemahan  dan tantangan,  termasuk  pemecahan masalah, perbaikan,
dan pengembangan lebih lanjut.
e.  Tentukan  prioritas  penanganan kelemahan  dan  tantangan  itu,  dan susunlah  suatu  rencana  tindakan untuk  melaksanakan  program penanganan.
Analisis SWOC adalah bagian dari tahap-tahap  perencanaan  strategis  suatu organisasi yang terdiri dari tiga tahap yaitu:
a.  Tahap pengumpulan data
b.  Tahap analisis
c.  Tahap pengambilan keputusan
Pada tahap ini data dapat dibedakan menjadi dua yaitu data eksternal dan data internal.  Data  eksternal  dapat  diperoleh dari  lingkungan  di  luar  sekolah  seperti; peran masyarakat, donatur, pemerintah dan organisasi lain. Pengambilan data eksternal diambil dari Opportunity (Peluang)  dan Challanges (tantangan). Data internal dapat diperoleh  dari  dalam  sekolah  itu  sendiri, antara  lain;  laporan  keuangan  sekolah, administrasi  sekolah,  kegiatan  belajar mengajar, keadaan guru dan siswa, fasilitas dan  prasarana  sekolah  serta  administrasi guru dan lain lain.
Dalam  dunia  pendidikan  analisis SWOC  ini  dapat  digunakan  untuk mengevaluasi  fungsi  pengembangan kurikulum,  fungsi  perencanaan  dan evaluasi,  fungsi  ketenagaan,  fungsi keuangan, fungsi proses belajar mengajar, fungsi  pelayanan  kesiswaan,  fungsi pengembangan  iklim  akademik,  fungsi hubungan sekolah dengan masyarakat dan sebagainya.  Semua  fungsi-fungsi  tersebut dilihat  keterlibatannya  dalam  hubungan dengan visi dan misi dari sekolah tersebut. Untuk  mencapai  tingkat  kesiapan  dari
setiap fungsi tersebut demikian juga faktor- faktornya  maka  perlu  dilakukan  analisis SWOC.
Hal-hal  yang  perlu  diperhatikan dalam membuat analisis SWOC adalah:
a.  Analisis  SWOC  bisa  sangat subjektif
b. Pembuat analisis harus realists dalam  menjabarkan  kekuatan  dan kelemahan  internal.  Kelemahan yang disembunyikan atau kekuatan yang  tidak  terjabarkan  akan membuat  arahan  strategi  menjadi tidak bisa digunakan c.  Analisis harus didasar atas kondisi yang sedang terjadi , bukan kondisi
yang seharusnya terjadi d.  Hindari grey areas hindari kerumitan  yang  tidak  perlu  dan analisis yang berlebihan Salah  satu  model  analisis  SWOC yang merupakan rangkuman dari beberapa model  adalah  yang  diperkenalkan  oleh Kearns  (1992).  Kearns  menempatkan empat  isu  stratejik  dari  kekuatan, kelemahan,  peluang  dan  ancaman/ tantangan. Isu stratejik yang dimaksudkan adalah  (A) Comparative Advantege ,  (B) Mobilization ,  (C) Investment/ Divestment dan  (D) Damage Control .  Model  Kearns dapat dilihat seperti Gambar berikut: Faktor Faktor            Eksternal Internal OPPORTUNITIES CHALLANGES STRENGHTS COMPARATIVE ADVANTEGE MOBILIZATION WEAKNESSES INVESTMENT/ DIVESTMENT DAMAGE CONTROL Gambar 1. Analisis SWOC Modifikasi Kearns 1992 Isu Comparative Advantage memberikan organisasi berkembang lebih  cepat  namun  harus  senantiasa waspada  terhadap  perubahan  yang  tidak menentu  dalam  lingkungan.  Isu  ini harus  dimanfaatkan  oleh  manajer  yang diikuti  dengan  perencanaan  yang  mampu mendukungnya. Isu Mobilization dihadapi dengan  kekuatan  organisasi.  Di  sini para  eksekutif  hendaknya  memobilisasi sumber  daya  yang  merupakan  kekuatan organisasi  untuk  memperlunak  ancaman dari luar. Isu investment/ divestment yang
memberi pilihan bagi para eksekutif karena situasinya kabur. Peluang yang ada sangat meyakinkan  tetapi  tidak  ada  kemampuan organisasi menanggapinya.
Kalau dipaksakan  bisa  berakibat  kerugian  yang lebih    besar.  Isu Damage Control ,  para eksekutif dapat menempuh mengendalikan kerugian  yang  diderita  sehingga  tidak separah  dengan  yang  diperkirakan.  Hal ini  dapat  dilakukan  dengan  sedikit  demi sedikit membenahi sumber daya.
Aithal dan Kumar (2016) mengemukakan  bahwa  “ Key actors and

## activities are determinants of strength.
All  these  could  be  identified  under  the following six set of factors namely (1) philosophy and outlook, (2) activities and practices, (3) actors and beneficiaries, (4) strategic factors, (5) system integration factors, and (6) futuristic factors. A fast growing institution has fewer weaknesses as compared to strength, some of which could be minimized and some others could
be overcome through alternate means. Opportunities include the four factors namely (1) innovation, (2) expansion, (3) diversification (4) enrichment” .
Setelah
membahas beberapa model  analisis  SWOC,  selanjutnya  akan ditampilkan  sebuah  model  yang  cukup komprehensif.  Model  ini  disebut  matrik COWS  yang  dikembangkan  oleh  David (1989).
STRENGHTS WEAKNESSES Tentukan 5-10 faktor kekuatan internal Tentukan 5-10 faktor kelemahan internal OPPORTUNITY STRATEGI SO STRATEGI WO Tentukan 5-10 faktor peluang eksternal Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang CHALLANGES STRATEGI SC STRATEGI WC Tentukan 5-10 faktor ancaman eksternal Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman Ciptakan strategi yang meminimalkan kelehaman dan menghindari ancaman
Gambar 2. Matrik COWS Modifikasi dari David (1989)
Untuk  melihat  strategi  yang  akan digunakan dapat dilihat pedoman berikut:
a.  Dalam sel STRATEGI S-O, ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan  untuk  memanfaatkan peluang b.  Dalam sel STRATEGI S-C, ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi tantangan c.  Dalam sel STRATEGI W-O,  ciptakan  strategi  yang meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang. d.  Dalam sel STRATEGI
W-C,  ciptakan  strategi  yang meminimalkan kelemahan dan menaklukkan tantangan Hasil penelitian Muhammad Umar dkk.  (2016)  bahwa  dengan  menggunakan analisis  SWOT  dapat  diketahui  kondisi internal  dan  eksternal  dari  Rawalpindi Medical  Collage  &  Its  Allied  Hospital. Sehingga  dapat  diambil  langkah-langkah strategis  untuk  mrningkatkan  kinerja lembaga.  Penggunaan  analisis  SWOC ini  diharapkan  akan  menjadikan  rencana strategis  yang  dibuat  akan  lebih  tepat sasaran.  Perencanaan  akan  semakin memudah  menyusun  langkah  kerja
yang  akan  dilakukan  untuk  memajukan organisasi.

## E. Kesimpulan
Analisis  SWOC  merupakan  suatu analisis  yang  memfokuskan  pada  dua keadaan  dan  dua  waktu,  yaitu  keadaan positif  (S  &O)  dan  keadaan  negatif  (W &  C)  serta  keadaan  sekarang  (S  &  W) dan masa datang (O & C). Dalam analisis SWOC  terdapat  empat  isu  stratejik  yaitu Comparative Advantage , Mobilization , Investment / Divestment dan Damage Control . Penggunaan Matrik COWS dalam rencana  strategis  akan  meahirkan  strategi SO, strategi WO, strategi SC dan stratgei WC

## Daftar Pustaka
Aithal,  P.S  dan  Kumar  Suresh, Applying SWOC Analysis To An Institution of Higher Education .  IJMIE  Vl.5 Issue 7, 2016.
Bryson,  John  M., Perencanaan Strategis bagi Organisasi Sosial. Penerjemah M.  Miftahuddin.  Yogyakarta:
Pustaka Pelajar, 2008.
-------, Strategic Planning for Public and
Nonprofit  Organizations  a  Guide to Strengthening and Sustaining Organizational Achievement . Third Edition. E Book, 2008.
Danim, Sudarwan, Kinerja Staf Organisasi , Bandung: Pustaka Setia, 2008.
Rachmat, Manajemen Strategik , Bandung: Pustaka Setia, 2014.
Sallis,  Edwar, Manajemen Mutu Terpadu Pendidikan ,  Alih  Bahasa  Ahmad Ali  Riyadi  dan  Fahrurrazi. IRCiSoD. Yogyakarta: t.p., 2010.
Salusu,  J., Pengambilan Keputusan Stratejik Untuk Organisasi Publik dan Organisasi Nonprofit . Jakarta: Gramedia, 1996.
Umar,  Muhammad.  Aslam,  Faiza,  Tarar, Maliha  Gull.  Ikram,  Nadeem, Institutional Performance and Progress at Rawalpindi Medical College & Its Allied Hospitals 2014-16-A SWOT Analysis . JRMC 20(4), 2016.
Ying, Feng dan Chuan, Luo., The Practical Circumstances of and Solutions to Hongyan Spirit’s Spread in The Education of University Students Journal Higher Education of Social Science. Vol 8 No. 4, 2015.