http://jiss.publikasiindonesia.id/

## Upaya Dinas Sosial Kota Batu dalam Pemberdayaan Wanita Rawan Sosial Ekonomi
Yoke Pradila Agatha 1* , Yaqub Cikusin 2 , Hayat 3
Fakultas Ilmu Administrasi, Universitas Islam Malang Email: yokepradila@gmail.com
Artikel info Artikel history: Diterima : 01-01-2022 Diterima dalam bentuk revisi : 14-01-2022 Disetujui : 20-01-2022
Kata Kunci: upaya dinas sosial; pemberdayaan; wanita rawan sosial ekonomi
Keyword: social service efforts; empowerment; socio- economic vulnerable women

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk (1) Mengetahui upaya Dinas Sosial Kota Batu dalam  menurunkan  masalah  kesejahteraan  wanita rawan sosial ekonomi (2) Mengetahui dampak dari upaya Dinas Sosial Kota Batu dalam menurunkan masalah  kesejahteraan  wanita  rawan  sosial  ekonomi.  Penelitian  ini menggunakan  metode  jenis  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan kualitatif.  Metode  penelitian  deskriptif  kualitatif  yaitu  metode  penelitian yang  digunakan  untuk  menggambarkan  peristiwa  yang  terjadi  di  lapangan, pengumpulan  data  yang  akan  dilakukan  dengan  teknik  wawancara, observasi,  dan  dokumentasi.  Peneliti  menggunakan  (belum),  Analisis  data pada  penelitian  ini  menggunakan  tiga  komponen  yaitu  reduksi  data, penyajian  data  serta  penarikan  kesimpulan.  Dari  hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  upaya  dinas  sosial  Kota  Batu  dalam  pemberdayaan wanita rawan sosial ekonomi, program yang dilakukan pemberian pelatihan keterampilan  menjahit,  memasak,  dan  membatik.  Upaya  pemberdayaan wanita  dalam  mengembangkan  potensi  sehingga  dapat  meningkatkan perekonomian  keluarga.  Faktor  penghambat  dalam  kegiatan  program keterampilan  menjadi  terbagi  dalam  dua  komponen,  ada  yang  berasal  dari dalam  (internal)  dari  luar  (eksternal).  Kesejahteraan  wanita  wajib  menjadi agenda penting dalam program pengentasan kemiskinan karena kesejahteraan  wanita  pada  umumnya  dapat  mencerminkan  kesejahteraan keluarga dan dapat menjadi jaminan bagi kesejahteraan wanita rawan social ekonomi.

## Abstract
This study aims to (1) determine the efforts of the Batu City Social Service in reducing  the  welfare  problems  of  socio-economic  vulnerable  women.  This research  uses  descriptive  research  method  with  a  qualitative  approach. Qualitative  descriptive  research  method  is  the  research  method  used  to describe events that occur in the field, data collection will be carried out by interview, observation, and documentation techniques. Researchers use (not yet),  Data  analysis  in  this  study  uses  three  components,  namely  data reduction,  data  presentation  and  conclusion  drawing.  The  results  of  the study indicate that the efforts of the Batu City social service in empowering socio-economic  vulnerable  women,  the  program  carried  out  providing training  in  sewing,  cooking, and  batik  skills.  Efforts  to  empower  women  in developing their potential so that they can improve the family economy. The inhibiting  factors  in  skills  program  activities  are  divided  into  two components,  some  are  from  within  (internal)  and  from  outside  (external). Women's  welfare  must  be  an  important  agenda  in  poverty  alleviation programs  because  women's  welfare  in  general  can  reflect  family  welfare and  can  be  a  guarantee  for  the  welfare  of  women  who  are  socio- economically vulnerable.
Koresponden author: Yoke Pradila Agatha Email: yokepradila@gmail.com artikel dengan akses terbuka di bawah lisensi
CC BY SA 2022

## Pendahuluan
Pembangunan  di  Indonesia  adalah  amanat  yang  telah  di  tetapkan  di  dalam  Undang- Undang Dasar (UUD) 1945, yang bertujuan untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah  Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia. Pembangunan telah digariskan di dalam GBHN,  hal  ini  digunakan  untuk  mencapai  tujuan  tersebut  ( Rinawati ,  2004).  Pembangunan mencakup  upaya  mencakup  pembangunan  aspek  fisik,  sosial,  budaya,  ekonomi,  pertahanan keamanan dan dapat pula pembangunan ideology ( Purba et al., 2021). Pembangunan nasional adalah  proses  yang  berkesinambungan  dalam  upaya  meningkatkan  kesejahteraan  rakyat secara terencana dan terarah dalam setiap bidang kehidupan dan penghidupan rakyat, bangsa, dan Negara Republik Indonesia adalah untuk dapat mewujudkan cita-cita dan tujuan nasional sebagaimana  dirumuskan  dalam  Pembukaan  Undang-Undang  Dasar  1945  ( Fitriyani  & Rasaili ,  2016).  Menurut  ( Qasim ,  2020)  Pemerintah  berkewajiban  memberikan  kontribusi penuh  untuk  memenuhi  kebutuhan  masyarakatnya  guna  mencapai  kehidupan  yang bermartabat  dan  dapat  meningkatkan  taraf  kesejahteraan,  kualitas  dan  kelangsungan  hidup. Indonesia  proses  pembangunan  dipengaruhi  oleh  dua  dimensi  yaitu  dimensi  makro  yang menggambarkan bagaimana institusi negara melalui kebijakan dan peraturan  yang dibuatnya mempengaruhi  proses  perubahan  suatu  masyarakat.  Sedangkan  dimensi  yang  kedua  adalah dimensi mikro yaitu individu dan kelompok masyarakat mempengaruhi proses pembangunan itu  sendiri.  Pembangunan  ekonomi  pada  era  baru  berorientasi  pada  pemenuhan  kebutuhan manusia.  Model socio-economic  development memberikan  jawaban  terhadap  perimbangan pembangunan ekonomi dan sosial yang berkesinambungan.
Pertumbuhan  ekonomi  bangsa  terus  mengalami  berbagai  perkembangan.  Berbagai tantangan  masih  terus  dihadapi  ekonomi  bangsa.  Restrukturisasi  sebagai  bahan  evaluasi  dan pembangunan  terhadap  berbagai  infrastruktur  dan  sarana  prasarana  perekonomian.  Oleh karena  itu,  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  dibutuhkan  sebuah  sinergi  yang komprehensif antara human capital  dan  pembangunan infrastruktur yang memadai, tentunya hal ini harus didukung oleh adanya sebuah restrukturisasi fiskal dalam pengambilan kebijakan serta realokasi yang substantif dan akomodatif.
Pemberdayaan ekonomi masyarakat yang dilakukan merupakan upaya mempersiapkan masyarakat  seiring  dengan  upaya  memperkuat  kelembagaan  ekonomi  mikro  dan  kecil  lokal yang  ada  dalam  masyarakat  agar  komunitas  ekonomi  mikro  tersebut  mampu  mewujudkan kemajuan, kemandirian dan kesejahteraan dalam suasana keadilan sosial yang berkelanjutan. Upaya pengembangan ekonomi masyarakat adalah upaya meningkatkan harkat dan martabat lapisan  masyarakat  yang  dalam  kondisi  sekarang  tidak  mampu  untuk  melepaskan  diri  dari perangkap-perangkap  kemiskinan  dan  keterbelakangan  yang  menghinggapinya  ( Nursyaidah , 2019). Kemajuan suatu bangsa tidak dapat terlepas dari Sumber Daya Manusia (SDM)  yang
ada,  karena  SDM  merupakan  modal  dasar  dari  pembangunan  yang  sedang  /  akan  dilakukan ( Zaman et  al.,  2021).  karena  itu,  SDM  yang  berkualitas  merupakan  kebutuhan  yang  harus dipenuhi oleh suatu bangsa di dalam melakukan pembangunan. Upaya peningkatan kualitas / mutu  SDM  dapat  dilakukan  melalui  berbagai  macam  salah  satunya  melalui  pemberdayaan penanganan  Penyandang  Masalah  Kesejahteraan  Sosial  (PMKS).  Kemiskinan  merupakan masalah  yang  komplek  dimana  didalamnya  dipengaruhi  oleh  berbagai  faktor  yang  saling berkaitan,  antara  lain  :  Pendapatan  yang  rendah,  rendahnya  akses  atau  kegagalan  memenuhi kebutuhan  dasar  ( Kurniawati ,  2017).  Terkait  masih  adanya  daerah-daerah  kemiskinan  yang perlu mendapat sentuhan langsung dan warga masyarakat yang berada diwilayah ini rata-rata berpenghasilan rendah dengan mata pencaharian/pekerjaan.
Menurut  Kementrian  sosial,  setidaknya  terdapat  22  definisi  operasional  dan karakteristik  dari  masing-masing  jenis  PMKS.  Dari  ke  22  jenis  PMKS  tersebut,  salah  satu kategorinya adalah perempuan, yaitu Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE). WRSE adalah wanita baik gadis maupun janda yang merupakan kepala keluarga. Menurut ( Fajarwati et al., 2017)  menjelaskan  wanita  kepala  rumah  tangga  adalah  wanita  yang  dianggap  bertanggung jawab terhadap rumah tangganya, yaitu : 1) wanita yang tidak kawin yaitu wanita yang tidak terikat  dengan  perkawinan  dan  bertanggung  jawab  terhadap  rumah  tangganya,  2)  wanita kawin  yaitu  wanita  yang  terikat  dalam  perkawinan  tetapi  tempat  tinggalnya  terpisah  dengan suami sehingga wanita tersebut mengepalai rumah tangganya, 3) wanita cerai hidup atau cerai mati  dan  belum  menikah  lagi  dan  tidak  kembali  ke  keluarga  yang  melahirkan  atau  mertua. Secara lebih spesifik, menurut ( Kaninda , 2016) WRSE adalah seseorang wanita dewasa yang belum menikah atau janda yang tidak mempunyai pengahasilan cukup untuk dapat memenuhi kebutuhan  pokok  sehari-hari  dengan  ciri-ciri  wanita  dewasa,  belum  menikah  (adalah  wanita anak fakir miskin) atau janda (adalah wanita sebagai kepala keluarga), berusia 18 - < 60 tahun dan penghasilan tidak memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari.
Kesejahteraan  wanita  wajib  menjadi  agenda  penting  dalam  program  pengentasan kemiskinan  karena  kesejahteraan  wanita  pada  umumnya  dapat  mencerminkan  kesejahteraan keluarga dan dapat menjadi jaminan bagi kesejahteraan golongan PMKS lainnya, yaitu anak- anak,  lansia,  dan  anggota  keluarga  yang  menderita  penyakit  ( Fajarwati et  al.,  2017).  Hal tersebut  terkait  dengan  peranan  reproduktif  yang  melekat  pada  kaum  perempuan.  Peranan reproduktif merupakan peranan yang berhubungan dengan tanggung jawab pengasuhan anak dan  tugas-tugas  domestik  yang  dibutuhkan  untuk  menjamin  pemeliharaan  dan  reproduksi tenaga  kerja  yang  menyangkut  kelangsungan  keluarga  ( Fajarwati et  al.,  2017),  contohnya  : memasak, memelihara rumah, memelihara dan mengasuh anak dan anggota keluarga lainnya. Lebih  lanjut  ( Taufiqurrahman et al., 2018)  menggambarkannya  sebuah  ( Inanna  & RAHMATULLAH ,  2018)  yang  menyatakan  bahwa  tingkat  keberdayaan  kaum  perempuan harus dipertimbangkan dalam upaya menyejahterakan masyarakat secara keseluruhan.
Langkah  dalam  menggapai  kesejahteraan  dimulai  oleh  Kota  batu  dengan  melahirkan visi  dan  misi  sebagai  sentra  pertanian  dan  Kota  Pariwisata  merupakan  perjalanan  yang teruraikan  dalam  sistem  pemerintahan  yang  baru  berusia  19  tahun.  Langkah  ini  dianggap sebagai  titik  awal  dalam  memajukan  Kota  Batu  untuk  dapat  menjawab  tantangan  dari Otonomi  daerah  yaitu  percepatan  kemakmuran  bagi  masyarakatnya.  Kota  Batu  merupakan kawasan  daerah  tujuan  wisata  utama  di  Jawa  Timur,  terutama  jenis  ekowisata.  Dalam pengembangan daerah wisata Kota Batu, pemerintah membentuk lingkungan binaan, menjalin
kerjasama dengan investor dan berbagai strategi untuk mewujudkan visi dan misi yang telah dibuatnya. Dengan penguatan visi dan misi yang dapat diikuti oleh masyarakat menunjukkan adanya  sistem  yang  dibuat  dapat  diterima  oleh  masyarakat  sebagai  pelaku  pembangunan maupun  sebagai  penikmat  pembangunan.  Dengan  keberhasilan  tersebut  maka  Kota  Batu bukan sekedar isapan jempol dalam membina, menata bahkan melakukan pembangunan kota wisata.

## 1. Wanita Rawan Sosial Ekonomi
a. Pengertian Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE)
Kehidupan Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE) didalam buku Profil Wanita Rawan  Sosial  Ekonomi  (WRSE)  yang  merupakan  kerjasama  antara  Pusat  Data  dan Informasi Kesejahteraan Sosial Kementerian Sosial RI dengan Badan Pusat Statistik RI tahun  2010  adalah  tergolong  kelompok  miskin  (hidup  di  bawah  garis  kemiskinan). Kemiskinan  adalah  keadaan  dimana  masyarakat  tidak  mampu  untuk  memenuhi kebutuhan  dasar  seperti  makanan,  pakaian,  tempat  berlindung,  pendidikan,  dan kesehatan  ( Kawulur et  al.,  2019).  Seorang  Wanita  Rawan  Sosial  Ekonomi  (WRSE) yang  kesehariannya  bekerja  di  luar  rumah  untuk  membantu  perekonomian  keluarga disamping  suami  bahkan  sangat  sering  menjadi  pencari  nafkah  utama  atau  tunggal keluarga  dikarenakan  ia  menjadi  single  parent  bagi  anak-anaknya  atau  karena  suami tidak  mempunyai  penghasilan  yang  tetap  dari  pekerjaannya  dan  lebih  sering  tidak menghasilkan uang karena jenis pekerjaannya, sering melupakan untuk berinteraksi dan berkomunikasi  dengan  lingkungan  sekitarnya  terutama  dengan  lingkungan  di  luar keluarganya.  Ada  juga  Wanita  Rawan  Sosial  Ekonomi  (WRSE)  yang  tidak  bekerja rutin  di  luar  rumah,  bukan  berarti  ia  bisa  bebas  berkumpul,  berinteraksi  dan berkomunikasi  dengan  lingkungan  sekitarnya.  Kemiskinan  yang  mereka  alami membuat  mereka  mau  tidak  mau  juga  harus  menerima  jenis  pekerjaan  apa  saja walaupun tidak rutin dan hanya bekerja berdasarkan permintaan seseorang yang tengah membutuhkan  bantuan  tenaganya  pada  saat  itu  dengan  langsung  diganjar  upah  dari bekerjanya itu yang cukup membantu menambah ekonomi keluarganya pada saat itu.
b. Faktor-faktor Penyebab Wanita Menjadi Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE) 1) perceraian/kematian suami,
2) tingkat pendidikan rendah,
3) pekerjaan dengan gaji rendah
c. Kriteria Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE)
1) perempuan berusia 18 – 59 tahun
2) istri yang ditinggal suami tanpa kejelasan
3) menjadi pencari nafkah utama keluarga
4) berpenghasilan kurang atau tidak mencukupi untuk kebutuhan hidup yang layak.

## Metode Penelitian
Penelitian  menggunakan  jenis  penelitian  kualitatif  yang  merupakan  penelitian  yang dilakukan  untuk  memahami  menemukan  dan  menggambarkan  fenomena  secara  alamiah sesuai fakta dilapangan.

## Hasil dan Pembahasan

## 1. Upaya Dinas Sosial Kota Batu Dalam Pemberdayaan Wanita Rawan Sosial Ekonomi Di Kecamatan Junrejo Kota Batu
Fokus  penelitian  ini  adalah  menggali  faktor-faktor  yang  menyebabkan  wanita menjadi  WRSE,  mengetahui  upaya-upaya  untuk  mengatasi  WRSE,  mengidentifikasi kendala untuk mengatasinya, dan merekomendasikan strategi untuk mengentaskan mereka dari  kemiskinan.  Seluruh  WRSE  di  Kota  Batu  ini  berada  pada  rentang  usia  produktif, mengecap pendidikan  yang rendah, jika bekerja memiliki pekerjaan dengan upah rendah. Faktor  pertama  penyebab    menjadi  WRSE  di  Kota  Batu  adalah  karena  mereka  harus menjadi  kepala  keluarga  (tulang  punggung)  atau  ibu  tunggal  karena  sesuatu  hal.  Adapun seluruh WRSE di Kota Batu ini adalah janda, tidak ditemukan kasus  gadis  yang menjadi tulang  punggung  keluarganya.  Hasil  penelitian  menunjukkan  penyebab  mereka  menjadi janda  adalah  karena  suami  meninggal  (70%)  atau  karena  diceraikan  (30%).  Kasus perceraian  sebagai  penyebab  WRSE  menjadi  janda  di  Kota  Batu  ini  ditemukan  pada WRSE  berusia  antara  30  –  50  tahun. Jumlah  keseluruhan  WRSE  di  Kota  Batu  yaitu  ada 192 orang dan di Kecamatan Junrejo ada 97 orang WRSE.
Insiden kemiskinan baik secara relatif atau absolut adalah tinggi di kalangan wanita terutama  bagi  wanita  yang  menjadi  kepala  rumah  tangga.  Bahkan  disimpulkan  bahwa kemiskinan  perempuan  lebih  besar  jika  didistribusikan  menurut  kategori  dari  menikah menjadi tidak menikah daripada didistribusikan menurut jenis kelamin. Hal tersebut dapat dijelaskan  dengan  bagi  wanita  yang  bercerai  hidup  atau  mati,  mereka  bisa  serta  merta menjadi  miskin  atau  menjadi  lebih  miskin  dari  sebelumnya  (pada  saat  masih  memiliki suami) jika terpaksa menanggung anak tanpa nafkah atau harta yang ditinggalkan. Hanya 10%  yang  menyatakan  pasrah  meskipun  hidupnya  kekurangan.  Faktor  kedua  yang menyebabkan  perempuan  menjadi  WRSE  di  Kota  Batu  ini  adalah  tingkat  pendidikan mereka.  WRSE  di  Kota  Batu  mengecap  pendidikan  sampai  sekolah  SMA  itupun  hanya beberapa 20% , mengecap pendidikan sampai SMP sebanyak 30%, dan mengecap sekolah dasar  (SD)  sebanyak  50%.  Kegagalan  mereka  menyelesaikan  sekolah  juga  bisa diakibatkan oleh efek dari kekurangan gizi, kemiskinan, kesehatan yang buruk, dan cacat fisik  dan  mental  yang  kemudian  mengakibatkan  prestasi  sekolah  yang  buruk,  kegagalan dan meninggalkan sekolah sebelum lulus. Faktor ketiga yang menyebabkan wanita di Kota Batu  ini  menjadi  WRSE  adalah  jenis  pekerjaan  yang  mereka  miliki  berbeda-beda.  Ada yang bekerja sebagai buruh tani, pedagang, buruh harian lepas, dan lain sebagainya.
Informan  meliputi  para  Perempuan  Rawan  Sosial  Ekonomi.  Hasil    penelitian pemberdayaan  perempuan  rawan  sosial  ekonomi,  menunjukkan  perempuan  rawan  sosial ekonomi  adalah  yang  berstatus  janda  di  Kota  Batu.  Pada  umumnya  perempuan  rawan sosial  ekonomi  tamat  SD.  Penghasilan  kurang  dari  Rp.500  ribu,  dan  sebagian  besar pengeluaran  sebanding  dengan  pemasukan,  sebagai  kepala  keluarga  dengan  tanggungan yang rata-rata 3-5 orang.  Dengan hal  ini pemerintah Kota Batu  memberi  bantuan kepada mereka  melalui  Dinas  Sosial  Kota  Batu  dengan  upaya  bisa  menurunkan  masalah kesejahteraan sosial wanita rawan sosial ekonomi (WRSE).
Strategis  dan  upaya  yang  diberikan  Dinas  Sosial  Kota  Batu  dalam  menurunkan
masalah  wanita  rawan  sosial  ekonomi  (WRSE)  dengan  cara  membantu  perekonomian tambahan.  Memberikan  perekonomian  tambahan  disini  yang  dimaksud  yaitu  dengan memberikan bekal  kepada mereka di  setiap Desa  di  Kota Batu.  Pelatihan  yang diberikan merupakan  program  dinas  sosial  untuk  memberdayakan  wanita  rawan  sosial  ekonomi (WRSE) agar memiliki keahlian untuk mampu membuka usaha sendiri dan hidup mandiri. Pelatihan dan ketrampilan kerja yang digelar sebagai salah satu upaya untuk menguatkan ekonomi keluarga.  Bekal  yang diberikan  yaitu mengadakan dan memberi pelatihan dasar sesuai kemampuan (skill) yang dimiliki oleh setiap individu wanita rawan sosial ekonomi tersebut. Contoh pelatihan yang diberikan sebagai berikut :
a. Membuat kue kering
Dinas  Sosial  Kota  Batu  memberikan  pelatihan  dasar  membuat  kue  kering dengan berbagai macam kue. Dari tahap awal bahan yang dibutuhkan, cara pembuatan kue,  sampai  tahap  akhir  pengemasan  kue  ke  dalam  toples  untuk  dikemas  dan  bisa dipasarkan atau dijual.
b. Menjahit
Dinas Sosial Kota Batu memberikan pelatihan dasar menjahit yang benar dan baik agar hasil jahitan yang didapat bisa bagus dan rapi.
c. Memasak
Dinas Sosial Kota Batu memberikan pelatihan dasar memasak. Memasak  disini yang  dimaksud  yaitu  memasak  makanan  yang  sekiranya  memberikan  inovasi  baru untuk dikembangkan lagi.
Setelah mendapatkan pemberdayaan melalui  pelatihan dan  bimbingan  (bimbingan motivasi,  bimbingan  sosial,  keterampilan  kewirausahaan  dan  inovasi  menunjukkan  ada perubahan  perilaku,  sudah  ada  peningkatan  kesejahteran  keluarga,  peningkatan pemahaman  tentang  bimbingan  pengetahuan  dan  keterampilan).  Program/kegiatan kelompok sosial usaha ekonomi produktif yang dilakukan sudah dapat menanggulangi/mencegah  terjadinya  kemiskinan  rawan  sosial  ekonomi.  Rekomendasi kepada  pemerintah  daerah,  agar  diberikan  pendampingan  yang  lebih  intensif,  sehingga perempuan  rawan  sosial  ekonomi  akan  lebih  berdaya  dalam  mengembangkan  ekonomi ataupun  bersosialisasi  dengan  dengan  lingkungan.  Kegiatan  pemberdayaan  bantuan stimulant  usaha  ekonomi  produktif  lebih  baik  diberikan  secara  perorangan,  kelompok lebih ditekankan sebagai wahana kegiatan sosial dan sebagai wahana pemecahan masalah. Bantuan stimulant yang diberikan yaitu berupa modal tambahan dan pemberian peralatan tambahan,  seperti  mesin  jahit,  gerobak,  etalase,  dan  lain  sebagainya.  Pada  tahun-tahun sebelumnya pernah ada upaya memberikan bantuan uang maupun sembako untuk WRSE di  Kota  Batu  ini,  namun  upaya  tersebut  kurang  berhasil  sehingga  digantikan  dengan memberikan  keterampilan  dan  inovasi  berwirausaha  dan  diberikan  bantuan  modal  usaha. Hasilnya pun jelas sebagai bekal mereka untuk berwirusaha dan dapat digunakan sebagai tabungan.
WRSE  yang  ada  di  Kota  Batu  ini  telah  mendapat  bantuan  berupa  pelatihan membuat kue, dan dana bansos dari Dinas Sosial terkait pengentasan WRSE. Selebihnya mendapat  bantuan  namun  tidak  terkait  langsung  dengan  program  untuk  WRSE  seperti raskin,  Bantuan  Langsung  Tunai  (BLT),  bantuan  dana  BBM,  bantuan  kesehatan  berupa Jamkesmas,  dan  PKH.  Pada  umumnya  WRSE  di  Kota  Batu  ini  (55%)  mendapatkan
bantuan  berupa  BLT  dan  raskin;  sudah  90%  WRSE  terjangkau  oleh  raskin.  Namun demikian,  WRSE  di  Kota  Batu  ini  mengaku  bahwa  program-program  bantuan  tersebut tidak seluruhnya rutin mereka terima atau bahkan tidak lagi mereka terima. Jika dianalisa lebih lanjut, ketiga program pengentasan WRSE dari Dinas Sosial tersebut bertujuan untuk memberikan  modal  finansial/ketrampilan  untuk  meningkatkan  penghidupan  WRSE. Program pelatihan untuk meningkatkan kapabilitas penting untuk WRSE karena  (Buvinić & Gupta, 1997), menyatakan bahwa ada banyak bukti bahwa perempuan di Negara-negara berkembang  tampaknya  menanggung  beban  “kemiskinan  berdasarkan  kapabilitas”. Evaluasi  dari  program  pengentasan  kemiskinan  WRSE  yang  telah  dilakukan  oleh  Dinas Sosial  adalah  program  pendampingan  untuk  meningkatkan  kapabilitas  WRSE  di  Kota Batu  selain  yang  terkait  dengan  peningkatan  perekonomian  WRSE  seharusnya  juga dilakukan,  mengingat  mengurangi  tingkat  kemiskinan  dan  jumlah  wanita  miskin  tidak dapat dicapai hanya dengan program yang berorientasi ekonomi.
Analisa  faktor-faktor  penghambat  dalam  upaya  pengentasan  WRSE,  menurut Pedoman  Umum  Pemberdayaan  Keluarga  dalam  ( Fajarwati et  al.,  2017),  WRSE  adalah seorang  wanita  yang  karena  faktor  kemiskinan,  keterbelakangan  dan  kebodohannya mengalami  gangguan  fungsional  dalam  kehidupan  sosial  dan  atau  ekonominya  sehingga yang  bersangkutan  mengalami  kesulitan  dalam  menjalankan  peranan  sosialnya.  Dalam menjalani  kehidupannya,  WRSE  tentu  memperoleh  hambatan  maupun  dukungan  dari berbagai pihak. Hambatan tersebut dapat berasal dari luar maupun dari dalam diri WRSE. Pentingnya  memahami  hambatan  WRSE  dalam  kehidupan  mereka  sehari-hari  adalah untuk  menganalisa  program  pengentasan  kemiskinan  yang  sesuai  dengan  kemampuan maupun kondisi  mereka. Hambatan  yang dijumpai  WRSE dalam kehidupannya, menurut hasil interview dengan WRSE di Kota Batu, sebagian besar WRSE di Kota Batu tersebut menyatakan  tidak  mendapatkan  hambatan  (60%)  dalam  menjalani  kehidupannya, sedangkan  40%  menyatakan  bahwa  ada  berbagai  pihak  yang  menghambat  kehidupan mereka. Secara garis besar hambatan-hambatan tersebut berasal dari anak, pemerintah dan tetangga.
2. Dampak  Dari  Upaya  Dinas  Sosial  Kota  Batu  Dalam  Menurunkan  Masalah Kesejahteraan Wanita Rawan Sosial Ekonomi
Adanya  program-program  yang  diberikan  oleh  Dinas  Sosial  Kota  Batu  kepada WRSE memberikan dampak positif dan negatif. Dampak positif dari segi ekonomi yaitu, dapat meningkatkan pendapatan keluarga. Dengan adanya program-program pelatihan dan pembekalan keterampilan yang diberikan Dinas Sosial Kota Batu ibu-ibu yang tergabung dalam  anggota  telah  mempunyai  usaha  dan  dapat  membantu  mengurangi  beban pengeluaran keluarga, menumbuhkan dan mengembangkan usaha masing-masing anggota yang  sebelumnya  tidak  mempunyai  usaha  atau  usahanya  kurang  berkembang.  Dengan adanya  hal  ini  usaha  mereka  bisa  lebih  berkembang  dalam  berwirausaha.  Sedangkan dampak negatif  yang timbul tidak ada selagi  pemerintah masih memberikan bantuan dan karena  Dinas  Sosial  Kota  Batu  berupaya  untuk  menurunkan  jumlah  WRSE  dengan memberikan pelatihan dan bimbingan kepada wanita rawan sosial ekonomi (WRSE) untuk mengurangi jumlah kemiskinan.

## Kesimpulan
Pemaparan  pembahasan  diatas,  banyak  pembahasan  yang  kita  ketahui  terkait  dengan upaya  Dinas  Sosial  Kota  Batu  dalam  menurunkan  penyandang  masalah  kesejahteraan  sosial (PMKS)  melalui  pemberdayaan  wanita  rawan  sosial  ekonomi  Di  Kota  Batu.  Insiden kemiskinan  baik  secara  relatif  atau  absolut  adalah  tinggi  di  kalangan  wanita  terutama  bagi wanita  yang  menjadi  kepala  rumah  tangga.  Bahkan  disimpulkan  bahwa  kemiskinan perempuan  lebih  besar  jika  didistribusikan  menurut  kategori  dari  menikah  menjadi  tidak menikah daripada didistribusikan menurut jenis kelamin. Hal tersebut dapat dijelaskan dengan bagi  wanita  yang  bercerai  hidup  atau  mati,  mereka  bisa  serta  merta  menjadi  miskin  atau menjadi  lebih  miskin  dari  sebelumnya  (pada  saat  masih  memiliki  suami)  jika  terpaksa menanggung  anak  tanpa  nafkah  atau  harta  yang  ditinggalkan.  Faktor  kedua  yang menyebabkan perempuan menjadi WRSE di Kota Batu ini adalah tingkat pendidikan mereka.
Hal  ini  pemerintah  Kota  Batu  memberi  bantuan  kepada  mereka.  Strategis  dan  upaya yang  diberikan  Dinas  Sosial  Kota  Batu  dalam  menurunkan  masalah  wanita  rawan  sosial ekonomi  (WRSE)  dengan  cara  membantu  perekonomian  tambahan.  Memberikan perekonomian  tambahan  disini  yang  dimaksud  yaitu  dengan  memberikan  bekal  kepada mereka.  Pelatihan  yang  diberikan  merupakan  program  dinas  sosial  untuk  memberdayakan wanita rawan sosial ekonomi (WRSE) agar memiliki keahlian untuk mampu membuka usaha sendiri  dan  hidup  mandiri.  Pelatihan  yang  diberikan  yaitu  pelatihan  membuat  kue,  pelatihan memasak, pelatihan menjahit, dan memberikan bantuan rombong multiguna.

## Bibliografi
Buvinić,  M.,  &  Gupta,  G.  R.  (1997).  Female-headed  households  and  female-maintained families:  are  they  worth  targeting  to  reduce  poverty  in  developing  countries? Economic Development and Cultural Change , 45 (2), 259–280.
Fajarwati,  A.,  Sari,  E.  L.  P.,  &  Soewarno,  N.  G.  P.  (2017).  Strategi  untuk  Mengatasi Permasalahan Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE). Majalah Geografi Indonesia , 31 (1), 22.
Fitriyani,  M.  W.  W.,  &  Rasaili,  W.  (2016).  Keberhasilan  Pembangunan  Kualitas  Hidup Masyarakat Di Desa Karanganyar Kecamatan Kalianget. Public Corner , 11 (2).
Inanna,  I.,  &  RAHMATULLAH,  R.  (2018). Wajah  Perekonomian  Indonesia (Vol.  1,  Issue 1). Badan Penerbit Universitas Negeri Makassar.
Kaninda,  E.  M.  (2016). Fungsi  Pemerintah  Daerah  Dalam  Meningkatkan  Kesejahteraan Wanita  Rawan  Sosial  Ekonomi  Di  Kecamatan  Bojongsoang  Kabupaten  Bandung Tahun 2013-2015 (STUDI PADA DINAS SOSIAL KABUPATEN BANDUNG) .
Kawulur,  S.,  Koleangan,  R.  A.  M.,  &  Wauran,  P.  C.  (2019).  Analisa  Pengaruh  Pendapatan Asli  Daerah  Dan  Dana  Desa  Dalam  Menurunkan  Tingkat  Kemiskinan  Di  11 Kabupaten Provinsi Sulawesi Utara. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi , 19 (03).
Kurniawati,  E.  (2017).  Kemiskinan  Nelayan  di  Desa  Busung  Panjang  Kecamatan  Singkep Barat Kabupaten Lingga. Universitas Maritim Raja Ali Haji .
Nursyaidah,  N.  (2019).  Bentuk  Pemberdayaan  Wanita  Karier  Dalam  Perspektif  Al-Qur’an dan Hadist. Darul Ilmi: Jurnal Ilmu Kependidikan Dan Keislaman , 7 (2), 227–241.
Purba, B., Rahmadana, M. F., Basmar, E., Sari, D. P., Klara, A., Damanik, D., Faried, A. I., Lie,  D.,  Fazira,  N.,  &  Rozaini,  N.  (2021). Ekonomi  Pembangunan .  Yayasan  Kita Menulis.
Qasim, M. (2020). Membangun Moderasi Beragama Umat Melalui Integrasi Keilmuan .
Rinawati,  R.  (2004).  Partisipasi  wanita  dalam  pembangunan. MIMBAR:  Jurnal  Sosial  Dan Pembangunan , 20 (3), 387–405.
Taufiqurrahman,  F.,  Sumarti,  T.,  &  Falatehan,  S.  F.  (2018).  Hubungan  Tingkat  Partisipasi Laki-Laki  dengan  Tingkat  Keberdayaan  Ekonomi  Perempuan. Jurnal  Sains Komunikasi Dan Pengembangan Masyarakat [JSKPM] , 2 (1), 29–42.
Zaman, N., Syafrizal, S., Chaerul, M., Purba, S., Bachtiar, E., Simarmata, H. M. P., Basmar, E.,  Sudarmanto,  E.,  Koesriwulandari,  K.,  &  Hastuti,  P.  (2021). Sumber  Daya  dan Kesejahteraan Masyarakat . Yayasan Kita Menulis.