Optimasi Sosial-Ekonomi pada Pemanfaatan PLTS PV untuk Energi Berkelanjutan di Indonesia

## Jon Marjuni Kadang, Jaka Windarta
Magister Energi, Sekolah Pascasarjana, Universitas Diponegoro;
Email  : jonmrkadang@students.undip.ac.id (J.M.K), jakawindarta@lecturer.undip.ac.id (J.W.);
Abstrak : Teknologi Photovoltaic (PV) memberikan peluang menjanjikan pada energi terbarukan dan berkelanjutan dimana bersumber dari matahari yang tidak terbatas dibandingkan sumber energi fosil. Letak Indonesia sepanjang jalur khatulistiwa memberikan sumber energi matahari yang besar dengan intensitas rata-rata  hingga 2.000 jam per tahun. Total intensitas penyinaran per hari dapat mencapai 4500  Watt  hour/m 2 .  Namun,  pengembangan  dan  pemanfaatan  PLTS  PV  belum  optimal  dan mengalami berbagai kendala. Pada kajian ini dibahas tentang PLTS PV terkait potensi pengembangan PLTS PV sebagai energi terbarukan serta optimasi pemanfaatan PLTS PV pada aspek sosial-ekonomi. Dan  juga  dilakukan  evaluasi  kendala  serta  mitigasi  solusi  yang  dibutuhkan  untuk  peningkatan pemanfaatan  PLTS  PV  terutama  keekonomian  PLTS  PV  yang  mendukung  upaya  peningkatan  rasio elektrifikasi  khususnya  pada  daerah  3T  (Terdepan,  Terpencil,  dan  Tertinggal)  di  Indonesia.  Dari kajian  diperoleh  bahwa  biaya  investasi  dan  LCOE  PLTS  PV  mengalami  tren  penurunan  sehingga pengembangan PLTS PV menjadi semakin menarik secara keekonomian dan menguntungkan secara sosial pada daerah 3T sebagai solusi energi berkelanjutan di Indonesia.
Kata Kunci : Photovoltaic, Energi, Sosial-Ekonomi

## 1. Pendahuluan
Kondisi kelistrikan Indonesia terutama di pulau-pulau terluar, dekat  perbatasan sebagian besar masih  PLTD  dimana  Harga  HSD  dan  Biaya  Transportasinya  sangat  mahal,  sehingga  Biaya  Pokok Produksi  (BPP)  di  daerah  tersebut  rata-rata  masih  >  Rp  3.000/kWh.  Indonesia  adalah  negara  yang terletak di khatulistiwa yang memiliki sumber energi surya yang sangat melimpah. Intensitas radiasi matahari  rata-rata  di  Indonesia  mencapai  rata-rata  4.8  kWh/m 2 per  hari.  PLN  mengembangkan program  PLTS  PV  di  berbagai  lokasi/pulau  terutama  di  wilayah  terluar  maupun  yang  terisolasi (daerah  3T)  untuk  mempercepat  rasio  elektrifikasi.  Dimana  dikembangkan  PLTS  Terpusat/Komunal dengan mode Hybrid. Seluruh PLTS PV ini akan dibangun dengan konfigurasi sebagai berikut:
1) Pengembangan PLTS oleh PLN:
a. PLTS Off Grid (kapasitas 10 s.d 100 kW)
 PV  Stand  Alone  System,  terkoneksi  ke  LV  (Low  Voltage)  Feeder  230V/400V  atau  MV (Medium Voltage) line 20 kV, PV dan storage bank/battery)
Vol. 2, No. 2, pp 74 – 83 doi: 10.14710/jebt.2021.11113
b. PLTS On Grid (kapasitas 100 s.d 1000 kW)
 Sistem hybrid dengan PLTD atau pembangkit lain (PV dan baterai), terkoneksi ke MV baru atau eksisting.
 Sistem on grid yang terhubung dengan MV line eksisting tanpa menggunakan baterai
2) Pengembangan PLTS oleh IPP
Sistem  On  Grid  (kapasitas  1  s.d  10  MW)  yang  terkoneksi  ke  MV  line  eksisting  tanpa menggunakan baterai.
Kondisi  geografis  Indonesia  terdiri  dari  beribu-ribu  pulau  dengan  penyebaran  penduduk  tidak merata merupakan kendala utama menambah jaringan distribusi pembangkit listrik ke setiap pelosok. PLTS  PV  yang  dibangun  di  daerah  yang  terisolasi  dari  jaringan  distribusi  telah  memberikan perkembangan  yang  besar  pada  masyarakat  yang  sebelumnya  belum  mengenal  listrik.  Listrik  dari PLTS  PV  yang  ramah  lingkungan  telah  memungkinkan  dibangunnya  fasilitas  kesehatan  dan pendidikan yang lebih memadai.
Pembangunan  PLTS  PV  600  kWp  akan  mampu  mengurangi  BBM  setara  800  liter/hari  atau mencapai 2,5 Milyar/tahun (jika operasi optimal). Losses bisa dari desain dan enjiniring, karakteristik peralatan,  pemeliharaan  yang  kurang  optimal,  pengoperasian  yang  kurang  optimal,  dan  pengaruh eksternal.
Pembangunan  PLTS  PV  dilaksanaan  secara  selektif  karena  investasinya  besar.  dan  diharapkan mampu bertahan untuk mendukung pengurangan BBM PLTD hingga 20 tahun. Dengan pengelolaan yang kurang optimal, bukan hanya performance ratio dari PLTS yang tidak terpenuhi sehingga BBM masih banyak digunakan, tapi modal investasi yang besar tidak akan mencapai pengembaliannya.
Melalui kajian ini dilakukan pembahasan PLTS PV terkait potensi dan pengembangan PLTS PV sebagai energi terbarukan serta optimasi pemanfaatan PLTS PV pada aspek sosial-ekonomi. Dan juga dilakukan  evaluasi  kendala  serta  mitigasi  solusi  yang  dibutuhkan  untuk  peningkatan  pemanfaatan PLTS PV di Indonesia terutama keekonomian PLTS PV untuk  mendukung upaya peningkatan rasio elektrifikasi di Indonesia khususnya pada daerah 3T (Terdepan, Terpencil, dan Tertinggal).

## 2. Dasar Teori
Energi  matahari  hanya  69%  yang  diterima  permukaan  bumi.  Pada  permukaan  bumi,  energi matahari sebesar 3 × 1.024 joule/tahun  atau 2 × 1.017 W  (setara 10.000 kali kebutuhan energi dunia). Memanfaatkan  0,1%  permukaan  bumi  dengan  sel  surya  (efisiensi  10%)  sudah  dapat  mencukupi kebutuhan energi dunia (Hasbullah, 2017).
Indonesia  terletak  di  sepanjang  jalur  khatulistiwa  (11°LU  dan  6°LS)  memiliki  intensitas  sinar matahari yang cukup stabil sepanjang tahun dan potensinya besar untuk EBT (LIPI, Buku Indonesia 2005–2025, 2012).
Pemanfaatan  energi  terbarukan  dari  energi  matahari  melalui  Pembangkit  Listrik  Tenaga  Surya (PLTS)  PV.  PhotovoltaicCell/Sel  Surya  terdiri  atas  dua  sambungan  pada  area  dua  lapisan  tipis semikonduktor  (jenis  p  dan  n).  PLTS  PV  adalah  sistem  pembangkitan  listrik  berdasarkan  hasil konversi energi matahari melalui media fotovoltaik (PV). PLTS PV memanfaatkan teknologi modern serta ramah lingkungan, namun biaya investasi awal yang menjadi kendala utama.
KEN (Kebijakan Energi Nasional) tentang bauran EBT sebesar 23% terhadap total energi primer pada  2025.  Pada  2050  bauran  EBT  ditargetkan  sebesar  31%.  Rencana  implementasi  KEN  tertuang dalam Peraturan Presiden No 22/2017 tentang RUEN.
Vol. 2, No. 2, pp 74 – 83 doi: 10.14710/jebt.2021.11113
Gambar 1. Ilustrasi Photovoltaic Cell
Pengembangan  PLTS  PV  diproyeksikan  sebesar  6,5GW  pada  2025  dan  45GW  pada  2050,  dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Pengembangan PLTS PV dalam Bauran EBT s.d Tahun 2050 Energi Kapasitas (MW) 2018 2019 2020 2025 2030 2040 2050 Panas Bumi 2.133,5 2.493,5 3.109,5 7.241,5 9.300,0 13.423,0 17.546,0 Air 5.103,7 5.468,2 5.615,2 17.986,7  21.989,4  29.994,7 38.000,0 Minihidro dan Mikrohidro 520,0 750,0 1.000,0 3.000,0 3.800,0 5.400,0 7.000,0 Bioenergi 2.030,0 2.200,0 2.500,0 5.500,0 9.600,0 17.800,0 26.000,0 Surya 375,0 550,0 900,0 6.500,0 14.200,0  29.600,0 45.000,0 Angin 203,9 398,9 600,0 1.800,0 7.040,0 17.520,0 28.000,0 EBT Lainnya 1.675,4 2.059,2 2.433,0 3.125,0 3.722,4 4.911,1 6.100,0 Total 12.041,5  13.919,8  16.157,7  45.153,2  69.651,8  118.648,8  167.646,0 Tabel 2. Kapasitas Terpasang PLT Berbasis Energi Terbarukan Tahun 2014 – 2019 (lihat PLTS) Jenis Pembangkit Kapasitas (MW) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 PLTA 5.048,59  5.068,59  5.343,59  5.343,59  5.399,59  5.558,52 PLTB 1,46 1,46 1,46 1,46 143,51 154,31 PLTBg 28,80 54,72 64,16 100,62 108,62 110,62 PLTBm 1.359,87  1.671,29  1.703,29  1.740,54  1.758,54  1.758,54 PLTBn 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,00 PLTM 111,26 148,71 211,40 240,55 267,79 311,14 PLTMH 76,95 90,15 95,87 103,76 104,76 106,36 PLTP 1.403,30  1.438,30  1.533,30  1.808,30  1.948,30  2.130,70 PLTS 22,74 33,36 43,12 50,90 60,19 126,24 PLTS Atap 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 19,57 PLTS Hybrid 0,00 3,50 3,50 3,50 3,50 3,50 PLTS Hybrid (Surya - Angin) 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 PLTSa 14,00 15,65 15,65 15,65 15,65 15,65 Total 8.067,05  8.525,81  9.015,42  9.408,95  9.810,53  10.300,23
Vol. 2, No. 2, pp 74 – 83 doi: 10.14710/jebt.2021.11113
Selanjutnya,  dalam  5  tahun  terakhir  capaian  bauran  EBT  masih  berada  jauh  di  bawah  target tahunan  yang  diproyeksikan,  walaupun  terjadi  peningkatan  pemanfaatan  EBT  sejak  tahun  2018. Pertumbuhan  pasokan  energi  terbarukan  menunjukkan  perkembangan  yang  positif  karena  mampu tumbuh  mencapai  26%  per  tahun  atau  mencapai  20,04  MTOE  pada  tahun  2019,  namun pengembangan pembangkit listrik EBT baru mencapai 10,2 GW atau di bawah target RUEN sebesar 13,9  GW.  Saat  pembangkit  listrik  EBT  masih  didominasi  oleh  PLTA,  PLTP,  dan  PLTBM  (Tabel  2). Gambaran  ini  menunjukkan  bahwa  pengembangan  sumber  EBT  masih  kurang  mendapatkan perhatian dalam pengembangan kapasitas lebih lanjut khususnya pada PLTS PV.
Selain  itu,  percepatan  elektrifikasi  EBT  untuk  pembangkit  listrik  juga  menghadapi  masalah khususnya untuk pembangkit listrik dengan skala kecil, hal ini terjadi akibat letak pembangkit listrik skala kecil umumnya berada di lokasi yang terpencil dan jauh dari infrastuk tur pendukung jaringan listrik  baik  transmisi  ataupun  distribusi,  sehingga  untuk  menyalurkan  produksi  tenaga  listrik  dari pembangkit  melalui  jaringan  listrik  membutuhkan  investasi  besar  yang  akan  dibebankan  kepada pengembang. Intermitensi juga menjadi salah satu kendala dalam pengembangan pembangkit listrik EBT skala kecil, mengingat sifat intermitensi tersebut dapat menimbulkan gangguan terkait kestabilan sistem ketenagalistrikan dimana pembangkit tersambung.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1. Photovoltaic Cell (PV) sebagai PLTS
3.1.1. Komponen Utama PLTS PV
1) PV  modul  merupakan  sebuah  semikonduktor  dengan  permukaan  luas,  terdiri  dari rangkaian dioda tipe n dan p, yang mengkonversi energi matahari menjadi listrik.
2) Bi-Directional Inverter adalah komponen elektronik yang merubah tegangan DC menjadi AC  dan  juga  sebaliknya  dari  sistem  AC  ke  DC.  Atau  Inverter  biasa  hanya  mampu mengkonversi dari DC menjadi AC, dengan adanya inverter maka PLTS dapat beroperasi parallel dengan generator lain.
3) Charge Controller & Baterai, Charge Controller mengatur pengisian energi DC ke Baterai untuk menyimpan energi listrik.

## 3.1.2. Konfigurasi Utama PLTS PV
Konfigurasi  utama  PLTS  PV  terdiri  dari  sistem  berdiri  sendiri  (Stand  Alone  System),  dan sistem yang dihubungkan ke utilitas/jaringan lain:
1) Sistem Berdiri Sendiri (Stand Alone System)
Sistem yang memproduksi daya listrik dan berdiri sendiri serta direncanakan dan dibangun untuk tidak dihubungkan ke utilitas/jaringan listrik eksisting. Sistem berdiri sendiri ( sistem Off-Grid) merupakan sistem PLTS Komunal yang terisolasi dari jaringan/sistem luar. Sistem ini  dibangun  bila  di  dalam  suatu  kawasan  tidak  terdapat  jaringan  listrik,  atau  jauh  dari sumber jaringan.
Kriteria pembangunan PLTS Sistem berdiri sendiri/Off grid sebagai berikut:
a. Daerah yang belum berlistrik dan/atau berada pada wilayah perbatasan negara, dan/atau ibukota pemerintahan;
b. Daerah tersebut terbatas memiliki potensi energi primer dari EBT lainnya;
c. Kondisi geografis dengan mempertimbangkan:
Vol. 2, No. 2, pp 74 – 83 doi: 10.14710/jebt.2021.11113
 Jarak lokasi dari jaringan PLN adalah lebih dari 5 km atau apabila perluasan jaringan TM/TR  ke  lokasi  tidak  memungkinkan  atau  biaya  perluasan  jaringan  ke  lokasi  lebih mahal dari biaya pengembangan PLTS Terpusat (Komunal);
 Jumlah calon pelanggan minimal 50 dengan panjang jaringan yang masih memenuhi persyaratan teknis;
d. Rencana sistem beroperasi minimal 12 (dua belas) jam perhari.
2) Sistem Terhubung ke Jaringan (Utility Connected System)
Sistem yang memproduksi daya listrik yang terhubung ke utilitas/jaringan listrik yang ada. Sistem ini dapat dikelompokkan menjadi:
a. PLTS Sistem On Grid
Sistem PLTS yang dihubungkan ke utilitas/jaringan yang sudah ada. PLTS sistem on grid dibangun  untuk  mengurangi/membatasi  pemakaian  bahan  bakar  minyak  oleh  PLTD yang ada. PLTS On  Grid tidak dilengkapi dengan  baterai sebagai penyimpan cadangan energi. Kriteria pembangunan PLTS Sistem On Grid, yaitu:
 Sistem eksisting telah beroperasi 24 jam perhari atau beroperasi siang hari;
 Dengan maksud mengurangi/membatasi pemakaian bahan bakar minyak;
 Penyambungan  sistem  PLTS  ke  sistem  eksisting  tidak  mengganggu  operasional sistem eksisting.
b. PLTS Sistem Hybrid
Sistem  PLTS  yang  dihubungkan  ke  utilitas/jaringan  yang  sudah  ada,  dan  dioperasikan dengan  pembangkit  yang  sudah  ada  (PLTD,  PLTM,  PLTB,  dll)  dengan  pengaturan  dan pembagian  waktu  operasi  masing-masing  pembangkit  secara  optimal.  PLTS  Hybrid dilengkapi battery storage. Kriteria pembangunan PLTS Sistem Hybrid sebagai berikut:.
 Menambah jam pelayanan sistem eksisting terutama periode siang hari;
 Dengan maksud mengurangi jam operasi PLTD eksisting;
 Sistem dilengkapi batere dengan kapasitas sesuai pola operasi.

## 3.2. Perbandingan Aspek Sosial-Ekonomi PLTS PV dengan Pembangkit Konvensional
Untuk dapat membandingkan kelebihan dan kekurangan Pembangkit Konvensional dan PLTS PV sebagai Energi Terbarukan maka dapat dilakukan kajian sesuai tinjauan sosial serta ekonomi.

## 3.2.1. Aspek Sosial PLTS PV
Bila ditinjau dari aspek sosial sebuah pembangkit listrik memiliki empat kategori dasar yaitu:
1) Biaya sosial, diukur dengan besar kecilnya polusi yang dihasilkan pembangkit.
2) Biaya internal, O&M dan investasi.
3) Manfaat sosial, diukur dengan standar kehidupan dengan lingkungan yang baik.
4) Manfaat internal, revenue yang diperoleh dari penjualan listrik.
Bila  ditinjau  dari  keempat  kategori  tersebut  Pembangkit  listrik  jenis  konvensional  memiliki biaya  internal  yang  rendah  namun  biaya  sosialnya  sangat  tinggi,  pembangkit  konvensional menghasilkan efek samping sebagai berikut :
1) Emisi  karbon  dioksida  (CO 2 )  dan  Methane  (CH 4 )  yang  berimplikasi  pada  Pemanasan Global.
2) Polusi udara, air dan tanah akan menurunkan kualitas hasil pertanian dan kesehatan.
Vol. 2, No. 2, pp 74 – 83 doi: 10.14710/jebt.2021.11113
Gambar 2. Perbandingan Struktur Biaya dan Manafaat antara Produksi Energi Konvensional dan Terbarukan (Sumber : Wiesmeth, Golde)
Sebaliknya  dari  perspektif  bisnis  PLTS  PV  bukan  termasuk  energi  alternatif  yang  murah, namun manfaat sosialnya tinggi dan biaya sosialnya sangat rendah (Wiesmeth, 2014), sehingga perlu dipertimbangkan hal-hal berikut :
1) Memperbaiki standar kehidupan dengan lingkungan yang bersih dan sehat.
2) Meningkatkan  kesejahteraan,  meningkatkan  wawasan  informasi  dan  pendidikan, menciptakan  peluang  pekerjaan  melalui  supplai  listrik  pada  daerah  terpencil/kepulauan yang tidak terjangkau grid.
3) Penghematan investasi transmisi listrik melalui desentralisasi dengan PLTS PV.
4) Penghematan  biaya  transportasi  dan  operasi  &  pemeliharaan  dari  PLTD  daerah terpencil/kepulauan yang tidak terjangkau grid.
Pada  negara  negara  maju  seperti  Jerman,  Jepang  dan  Amerika  terdapat  kebijakan  nasional sebagai solusi atas permasalahan tersebut, yaitu:
1) Program Power Purchasing
2) Diskon pajak untuk pembangkit terbarukan
3) Subsidi khusus
4) Pajak emisi bagi pembangkit konvensional.
Dengan  adanya  penyesuaian  kebijakan  pada  Energi  Terbarukan  dan  pengetatan  terhadap pembangkit  konvensional  yang  menghasilkan  polusi  lingkungan  maka  diharapkan  pemanfaatan Energi Terbarukan utamanya PLTS PV semakin menarik dan meningkat.

## 3.2.2. Aspek Ekonomi PLTS PV
Dari  sisi  keekonomian,  antara  Pembangkit  Konvensional  dengan  Energi  Terbarukan  dapat dianalisa  beberapa  aspek,  diantaranya  adalah  tinjauan  Biaya  Konstruksi  dari  berbagai  jenis Pembangkit.
Tabel  3  menginformasikan  bahwa  biaya  konstruksi  pembangkit  PLTS  PV  relatif  mahal  bila dibandingkan pembangkit lain terlebih lagi dengan Capacity Factor yang rendah, sehingga bila dikaji dari biaya konstruksi, investasi pada PLTS PV kurang menarik.
Vol. 2, No. 2, pp 74 – 83 doi: 10.14710/jebt.2021.11113

## Tabel 3.
Perbandingan Biaya Konstruksi dari Berbagai Jenis Pembangkit Technology Overnight Construction Cost (US$/kW) Plant Economic Life (Years) Capacity Factor (%) Source Solar PV Min 2878 25 21 NEA/IEA Max 7381 25 20 NEA/IEA Solar CSP Min 4347 25 34 NEA/IEA Max 5800 20 26 Lazard Wind Min 1223 25 27 NEA/IEA Max 3716 25 23 NEA/IEA Gas CC Min 538 30 85 NEA/IEA Max 2611 30 85 NEA/IEA Gas CT Min 483 25 85 NEA/IEA (2005) Max 1575 20 10 Lazard Hydro Min 757 80 34 NEA/IEA Max 3452 20 50 CPUC IGCC w CSS Min 3569 40 85 NEA/IEA Max 6268 40 85 NEA/IEA Supercritical Min 1958 40 85 NEA/IEA Max 2539 40 85 NEA/IEA Nuclear Min 3389 60 20 EIA Max 8375 20 90 Lazard
Bila  dievaluasi  secara  keseluruhan  dengan  mempertimbangkan  seluruh  komponen  biaya dengan metode Levelized Cost of Electricity Generation dengan formula sebagai berikut :
    T T r 1 r CRF 1 r 1
    
(1) OC LCOE CRF OMC FC CF 8.760      (2) Dimana : OC : Biaya Investasi Awal
OMC  : Biaya Operasi dan Pemeliharaan
FC : Biaya Bahan Bakar
Maka akan diperoleh perbandingan biaya pembangkit seperti pada Gambar 3.
Dari  Gambar  3  dapat  dievaluasi  secara  keseluruhan  dengan  metode  Levelized  Cost  dengan asumsi  PLTS  PV  pada  level  minimum  dan  pembangkit  lain  pada  level  maksimum  dalam  periode tertentu  maka  PLTS  PV  masih  yang  paling  mahal  dibanding  Pembangkit  lain  (Hydropowwer, Bioenergy,  Geothermal).  Biaya  produksi  PLTS  PV  dari  masa  ke  masa  mengalami  penurunan  karena perkembangan teknologi material pada thin film penyusun PV yang semakin efektif, dan diproduksi oleh  banyak  produsen  yang  umumnya  di  negara  maju  sehingga  tercipta  persaingan  harga  yang cukup ketat, terlebih lagi produksi PV secara masal mengakibatkan harga yang kompetitif cenderung
Vol. 2, No. 2, pp 74 – 83 doi: 10.14710/jebt.2021.11113
semakin  terjangkau  dapat  dilihat  dari  kurva  di  atas.  Melihat  kecenderungan  kurva  di  atas,  terdapat kemungkinan  bahwa  nantinya  pemanfaatan  Energi  Terbarukan  utamanya  teknologi  Solar  PV  akan semakin menarik dengan jumlah output yang terus meningkat.
Gambar 3. Kurva Penurunan Global Weighted Average Total Installed Cost, Capacity Factors,  dan Average LCOE Solar PV 2010-2019 (USD/kWh)
(Sumber: https://www.irena.org/publications/2020/Jun/Renewable-Power-Costs-in-2019)
3.3. Kendala PLTS PV & Mitigasi

## 3.3.1. Kendala PLTS PV
Dalam penerapan teknologi PV terdapat beberapa kendala yang dihadapi, yaitu:
1) Tingginya  harga  investasi  menjadikan  tidak  mudahnya  konsistensi  pendanaan  pada Negara berkembang.
2) Resiko investasi oleh beberapa Institusi perbankan menjadi resiko yang sangat tinggi atas produk  yang  belum  memiliki  pengalaman  atas  life  time,  panjangnya  masa  Pay  Back Periods (PBP) dan kecilnya Revenue.
3) Biaya BoS tidak mengalami penurunan seiring dengan penurunan harga modul PV.
4) Hambatan pada prosedur untuk interkoneksi, metering dan billing.
5) Minimnya training, perencanaan dan koordinasi engineering dan pemeliharaan.
6) Rendahnya  effisiensi  PV  cell  :  4  sampai  dengan  12%  (thin  film)  dan  dibawah  22% (crystalline) dan keterbatasan performance dari Balance Of System (BoS).
Indonesia  sebagai  negara  kepulauan  sangat  cocok  untuk  menerapkan  PLTS  PV  karena lokasinya yang menyebar dan tidak terjangkau oleh grid, terlebih lokasinya di sepanjang khatulistiwa yang  menjanjikan  tersedianya  intensitas  radiasi  matahari  sepanjang  tahun.  Bila  kebutuhan  listrik daerah kepulauan disuplai oleh PLTD maka akan terjadi pemborosan dari sisi energi primernya dan juga  diperlukan  biaya  transportasi  BBM  serta  biaya  operasi  dan  pemeliharaan  yang  tinggi, ketidakpastian cuaca juga seringkali menyebabkan suplay BBM terhambat.
Vol. 2, No. 2, pp 74 – 83 doi: 10.14710/jebt.2021.11113

## 3.3.2. Mitigasi
Langkah-langkah mitigasinya adalah sinergi berbagai Stakeholder berupa :
1) Perlu  terobosan  baru  yang  bisa  membuat  Investor  mendapatkan  keuntungan  yang memadai  dalam  pengembangan  PLTS  PV.  Pada  masa  transisi  saat  ini  biaya  investasi PLTS PV masih cukup tinggi.
2) Mengoptimalkan  pemanfaatan  PLTS  PV  (Skala  Kecil  dan  Skala  Besar)  dengan memperhatikan Prinsip Keekonomian.
 Prinsip  Keekonomian  tidak  hanya  mengacu  pada  faktor  harga  namun  pula mendukung  kemajuan  dan  kegiatan  ekonomi  daerah,  penyerapan  angkatan  kerja, serta faktor lingkungan,
 Melakukan  peningkatan  kuatitas  dan  kualitas  survei  terhadap  potensi  energi  dari matahari.
 Mengoptimlakan  pemanfaatan  PLTS  PV  pada  daerah  3T  (Terdepan,  Terpencil,  dan Tertinggal).
 Mewajibkan PEMDA membangun dan mengelola PLTS PV melalui BUMD.
3) Pemerintah  diharapkan  dapat  mendorong  pengembangan  industri  PLTS  PV  dalam negeri sehingga ke depan biaya investasi dapat menurun seiring dengan pengembangan energi terbarukan yang semakin masif.
4) Insentif Fiskal dalam percepatan pengembangan PLTS PV.
5) Skema Pembiayaan dan Penjaminan Infrastruktur PLTS PV.
6) Pemerintah  menugaskan  suatu  badan  usaha  khusus  EBT  untuk  peningkatan implementasi EBT khususnya di Kepulauan.
7) Melakukan penyesuian Feed-In-Tariff pembangkit EBT sesuai kebutuhan.
8) Melakukan standarisasi subsidi energi oleh PEMDA pada APBD.
9) Melakukan  anggaran  pembangunan  EBT  secara  berkelanjutan  pada  daerah  yang terisolasi jangka panjang.
10) Memberikan penugasan kepada lembaga pembiayaan (mis: PERBANKAN) pada proyek EBT.
11) Meningkatkan layanan listrik berbasi EBT di daerah yang sulit akses jaringan/grid.
12) Membangun pembangkit EBT Skala Besar (PLTS PV).

## 4. Kesimpulan
Energi  Matahari  adalah  sumber  daya  Energi  Terbarukan  yang  sangat  berpotensi  di  Indonesia yang dapat dioptimalkan melalui PLTS PV untuk ketersediaan energi listrik di daerah terpencil dan kepulauan  serta  dapat  mengatasi  masalah  lingkungan  dan  solusi  jangka  panjang  untuk  energy security.
Biaya  investasi  dan  LCOE  PLTS  PV  mengalami  tren  penurunan  sehingga  pengembangan  PLTS PV menjadi semakin menarik bagi Investor.
Dibutuhkan  peningkatan  sinergi  berbagai  Stakeholder  dalam  mengembangkan  dan meningkatkan  pemanfaatan  PLTS  PV  untuk  mengatasi  kendala  pendanaan,  investasi  awal,  dan tingkat risiko tinggi.
Vol. 2, No. 2, pp 74 – 83 doi: 10.14710/jebt.2021.11113

## Daftar Pustaka
A.  Sugiyono  (2020),  Dampak  Kebijakan  Biaya  Pokok  Penyediaan  Pembangkitan  Listrik Terhadap  Pengembangan  Pembangkit  Listrik  Berbasis  Energi  Terbarukan,  Prosiding  Seminar Nasional Asosiasi Analis Kebijakan, hal. 9-19, AAKI.
BPPT  -  Outlook  Energi  Indonesia  2019,  Dampak  Peningkatan  Pemanfaatan  Ebt  Terhadap Perekonomian Nasional
Buku Bauran Energi 2020, Dewan Energi Nasional (DEN).
Buku  Indonesia  2005–2025,  Penelitian,  Pengembangan  dan  Penerapan  Ilmu  Pengetahuan  dan Teknologi  Bidang  Sumber  Energi  Baru  dan  Terbarukan  untuk  Mendukung  Keamanan  Ketersediaan Energi Tahun 2025.
Ditjen  Gatrik,  Statistik  Ketenagalistrikan  2018,  Direktorat  Jenderal  Ketenagalistrikan, Kementerian ESDM, 2019. PLN Statistik 2018, PT PLN Persero, 2019.
Ditjen  Gatrik,  Kebijakan  Peningkatan  Pemanfaatan  EBT  untuk  Pembangkit  Tenaga  Listrik, Seminar Road to Energy Transition, METI, Jakarta, 12 September 2019.
Govinda R. Timilsina (2011),”A Review of Solar Energy Markets, Economics and Policies”, The World Bank Development Research Group Environment and Energy Team.
Hasbullah, “Konversi Energi Surya”, (2017) Teknik Elektro FTPK UPI. Indonesia Energy Outlook 2019, Dewan Energi Nasional (DEN).
Kebijakan  Energi  Nasional  (KEN),  Peraturan  Pemerintah  Reopublik  Indonesia  No.79  Tahun 2014
Rencana Umum Energi Nasional (RUEN), Peraturan Presiden Republik Indonesia No.22 Tahun 2017
Rencana Umum Ketenagalistrikan Nasional (RUKN) 2019-2038, Kementerian ESDM 2019 Rencana  Usaha  Penyediaan  Tenaga  Listrik  (RUPTL)  PT  PLN  (Persero)  2019-2028,  PT  PLN (Persero), Jakarta, 2019.
Sahala  M.  Lumbanraja,  “PLTN  dan  PLTS  sebagai  alternatif  suplai  energi  di  Indonesia,” Prosiding Seminar Nasional Pengembangan Energi Nuklir V, BATAN, 2012.
“Solar Energy Fact Sheet” NC Sustainable Energy Ascociation, (2019) www.energync.org.
Wiesmeth,  M  Golde  (2014),  “Social  Economic  Benefits  of  Renewable  Energy”,  Technical University Dresden, Germany.