Volume 5 Nomor 2 Tahun 2021                                                                                E-ISSN: 2581-1835
Analisis Peran Kepala Sekolah dalam Pelaksanaan Total Quality Management di Sekolah Dasar Negeri Bulukantil
Muna Fauziah
Institut Agama Islam Nahdlatul Ulama Kebumen fauziah@iainu-kebumen.ac.id
Article History received 22/10/2021 revised 12/11/2021 accepted 24/12/2021

## Abstract
This  study  aims  to  analyze  the  role  of  the  principal  and  describe  the  implementation  of  total quality management at the Bulukantil State Elementary School. The research uses a qualitative approach.  The  research  subject  is  the  principal  of  the  Bulukantil  State  Elementary  School, Surakarta,  and  Central  Java.  Research  data  obtained  through  interview  techniques, observation,  and  questionnaires.  The  data  validity  technique  uses  triangulation.  Analysis  of research data using interactive analysis techniques. The stages of analysis are data reduction, data  presentation,  and  verification/drawing  conclusions.  There  are  two  research  conclusions, namely the principal has played a role in various aspects of the implementation of total quality management,  both  the  role  of  educators,  managers,  administrators,  leaders,  innovators, motivators, and supervisors with a percentage of 81.24% and the implementation of total quality management  in  Bulukantil  State  Elementary  Schools.  has  gone  well  through  the  stages  of planning,  organizing,  mobilizing,  measuring,  and  monitoring.  So,  it  can  be  concluded  that  the implementation of total quality management at the Bulukantil State Elementary School has been in  accordance  with  the  stages  and  is  supported  by  the  various  roles  of  the  principal  in  the school.
Keywords: Total quality management, the role of the principal, implementation

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  peran  kepala  sekolah  dan  mendeskripsikan pelaksanaan  total  quality  management  di  Sekolah  Dasar  Negeri  Bulukantil.  Penelitian menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Subjek  penelitiannya  yaitu  kepala  sekolah  dasar  Negeri Bulukantil,  Surakarta,  Jawa  Tengah.  Data  penelitian  didapat  melalui  teknik  wawancara, observasi, dan angket. Teknik validitas data menggunakan triangulasi. Analisis data penelitian menggunakan teknik analisis interaktif. Tahapan analisisnya yaitu reduksi data, penyajian data, dan  verifikasi/penarikan  kesimpulan.  Ada  dua  kesimpulan  penelitian  yaitu  kepala  sekolah melakukan perannya dalam berbagai aspek pelaksanaan total quality management, baik peran educator,  manajer,  administrator,  leader,  innovator,  motivator,  dan  supervisor dengan presentase  81,24%  dan  pelaksanaan  total  quality  management  di  Sekolah  Dasar  Negeri Bulukantil  telah  berjalan  dengan  baik  melalui  tahap  perencanaan,  pengorganisasian, penggerakan,  pengukuran,  dan  pengawasan.  Maka,  dapat  disimpulkan  bahwa  implementasi total  quality  management di  Sekolah  Dasar  Negeri  Bulukantil  telah  sesuai  dengan  tahapan- tahapannya dan didukung dengan berbagai peran kepala sekolah di sekolah.
Kata kunci: Total quality management, peran kepala sekolah, pelaksanaan
Volume 5 Nomor 2 Tahun 2021                                                                                E-ISSN: 2581-1835

## PENDAHULUAN
Pembangunan  sebuah  Negara  tidak  hanya  berfokus  pada  aktivitas  ekonomi penduduk  saja,  tetapi  juga  pembangunan  dapat  terwujud  melalui  peningkatan pendidikan,  dari  jenjang  taman  kanak-kanak  hingga  perguruan  tinggi.  Pembangunan dalam  bidang  pendidikan  diarahkan  pada  peningkatan  kualitas  peserta  didik,  guru, maupun  kepala  sekolah.  Kepala  sekolah  menjadi  pejabat  tertinggi  di  sebuah  instansi yang bernama sekolah. Kepala sekolah sangat berperan dalam pengembangan mutu pendidikan  di  sekolah  yang  di  bawah  wewenangnya.  Kepala  sekolah  harus  mampu memimpin dengan baik melalui pelaksanaan system manajemen mutu sekolah. Istilah system manajemen mutu dikenal dengan istilah asing Total Quality Management atau disingkat TQM. TQM merupakan system manajemen mutu dengan strategi dan usaha yang  diorientasikan  kepada  kepuasaan  pelanggan  dengan  melibatkan  seluruh stakeholders  (Zahroh,  2015).  Keberadaan  TQM  juga  ditenggarai  oleh  Peraturan Pendidikan  RI  Nomor  19  Tahun  2005  yang  berisi  standar  pendidikan  nasional  yang harus  dicapai  dalam  sebuah  lembaga  pendidikan,  seperti  standard  isi,  proses, kompetensi  lulusan,  pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  sarana  dan  prasarana, pengelolaan, pembiayaan, dan penilaian pendidikan.
TQM  merupakan  program  yang  banyak  mengalami  kendala  dalam pelaksanaannya  sehingga  perlu  usaha  preventif  untuk  menghasilkan  capaian  yang maksimal.  Pemerintah  telah  mengupayakan  keunggulan  masyarakat  bangsa  dalam penguasaan ilmu dan teknologi yang berkualitas dan berkelanjutan secara mikro dalam bidang  pendidikan  untuk  meningkatkan  efisiensi,  mutu,  dan  pemerataan  pendidikan (Mulyasa, 2011). Harapan tersebut dapat terealisasi jika ada pemimpin lembaga yang berkompeten.  Hal  ini  dikarenakan  keberhasilan  lembaga  juga  dipengaruhi  oleh  peran kepala  sekolah.  Pernyataan  ini  sejalan  dengan  pendapat  Hidayati  (2015)  bahwa keberhasilan  lembaga  terlihat  dari  kualitas  dan  mutunya.  Untuk  melihat  dua  hal tersebut,  perlu  peran  pendidik  dan  kepala  sekolah  untuk  mewujudukan  standar pendidikan nasional dengan didukung oleh banyak pihak.
Kepala  sekolah  seharusnya  menguasai  semua  pengetahuan,  teknologi,  dan perkembangan kesenian sesuai era saat ini. Menurut Marmoah (2016), kepala sekolah juga harus mampu menjawab kebutuhan pengguna jasanya dengan mengembangkan sikap  dan  keterampilan.  Kepala  sekolah  memerlukan  teknik  ataupun  strategi  dalam pencapaian  hasil  output  dan  outcome  yang  bermutu,  mampu  melihat  segala perubahan  regulasi  pendidikan,  serta  mampu  membawa  perubahan  yang  lebih  baik. Sejalan dengan itu, kemampuan professional kepala sekolah sangat perlu dimiliki oleh kepala sekolah (Wahjosumidjo, 2005).
Fenomena  yang  terjadi  saat  ini  ialah  kualitas  perekrutan  kepala  sekolah  yang kurang transparan. Temuan lain oleh Prestiadi et al. (2015) bahwa pelaksanaan TQM di sekolah belum maksimal terutama dalam pengembangan diri guru. Oleh karena itu, kepuasan pelanggan pun berkurang karena guru dianggap kurang kompeten.  Kurang maksimalnya  pengembangan  guru  juga  disebabkan  oleh  kurangnya  motivasi  dan wawasan  guru  maupun  kepala  sekolah  tentang  pengembangan  keprofesian. Fenomena  seperti  ini  akan  mengakibatkan  rendahnya  produktivitas  kerja  kepala sekolah  yang  berimplikasi  juga  pada  mutu  (input,  proses,  dan  output).  Temuan tersebut sama dengan temuan Lubis (2015) bahwa mutu pendidikan kurang maksimal akibat  dari  manajemen  kepemimpinan  kepala  sekolah  yang  rendah.  Selain  itu, kesiapan daerah dalam pelaksanaan desentraisasi pendidikan juga masih pada tahap kesiapan  psikologis.  Sementara  itu,  kesiapan  teknis  dan  profesionalitasnya  belum optimal.
Hasil  uji  kompetensi  kepala  sekolah  (UKKS)  dari  Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan  pada  tahun  2015  hanya  mencapai  nilai  rerata  56,37  saja  (Kementerian Pendidikan  dan  Kebudayaan,  2015).  Sajian  data  ini  menunjukkan  bahwa  kinerja
Volume 5 Nomor 2 Tahun 2021                                                                                E-ISSN: 2581-1835
Kepala  Sekolah  di  Indonesia  dalam  pelaksanaan  tugas  dan  fungsinya  sebagai pengelola masih rendah dan diperlukan perhatian yang lebih serius dalam peningkatan kompetensi untuk setiap dimensi kompetensinya.
Keadaan semacam ini jika tidak segera ditindaklanjuti, maka akan menghambat pencapaian tujuan organisasi sekolah. Apabila masalah tersebut dibiarkan, maka akan menimbulkan  akibat  fatal  di  berbagai  aspek,  seperti  menurunnya  tingkat  kredibilitas seorang  kepala  sekolah  dan  tidak  terkontrolnya  pelaksanaan  manajemen  berbasis sekolah  di  satuan  pendidikan.  Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat  Fitrah  (2017)  yang menyatakan  bahwa  apabila  Kepala  Sekolah  tidak  memiliki  kemampuan  untuk mentransformasikan ide dan imajinasi atau hanya memiliki visi dan misi mendapatkan jabatan, maka melemahnya kepercayaan masyarakat terhadap sekolah semakin tinggi dan  lebih  parahnya  akan  berdampak  pada  penutupan  sekolah  yang  dipimpin  oleh kepala sekolah tersebut.
Fenomena  yang  terjadi  dapat  diatasi  dengan  pengoptimalan  peran  kepala sekolah  dalam  pelaksanaan  TQM.  Sesuai  dengan  definisinya,  TQM  merupakan himpunan  prinsip,  alat,  dan  prosedur  dalam  penyelenggaraan  organisasi  (Anjarwati, 2016).  Pengoptimalan  TQM  dapat  diukur  dengan  melihat  aspek  perencanaan, pengorganisasian, penggerakkan, pengukuran, dan pengawasan. Dalam perencanaan, kepala  sekolah  berperan  untuk  menggagas  rencana-rencana  program  yang  akan dilakukan selama periode mendatang. Ini sejalan dengan pendapat (Supriyanto, 2011) bahwa  sebuah  perencanaan  dan  pendekatan  organisasi  merupakan  factor  dalam kesuksesan  organisasi.  Kepala  sekolah  juga  berperan  untuk  menetapkan  keputusan dari  program  yang  telah  disepakati  bersama.  Kemudian,  aspek  pengorganisasian, kepala  sekolah  berperan  untuk  mengelola  atau  membentuk  tim  pelaksana  TQM  di lapangan.  Sekolah  memerlukan  tim  khusus  pelaksanaan  TQM  beserta  struktur  dan tugas  pokoknya.  Tim  khusus  harus  jelas  dan  detail  sehingga  kepala  sekolah  akan mudah  memantau  kinerja  timnya.  Selanjutnya,  aspek  penggerakkan,  kepala  sekolah berperan  untuk  menggerakan  anggotanya  dalam  pengimplementasian  program- program  yang  telah  direncanakan.  Aspek  pengukuran  dilakukan  oleh  kepala  sekolah dengan  menilai  tingkat  ketercapaian  program.  Terakhir,  peran  kepala  sekolah  dalam aspek  pengawasan  dilakukan  dengan  cara  mengawasi  setiap  pergerakan  program. Jika terjadi kendala, kepala sekolah harus segera mengevaluasi pelaksanaan program.
Terkait  dengan  peran  penting  kepala  sekolah  dalam  pelaksanaan  TQM,  maka penulis  akan  mencoba  memotret  peran  kepala  sekolah  dalam  pelaksanaan  TQM secara lebih rinci  atau  dilakukannya  penelitian  secara mendalam  agar  diperoleh  data yang  akurat  yang  sesuai  dengan  teori-teori  yang  ada  maupun  teori  yang  berlainan. Penelitian  ini  bertujuan untuk menganalisis  peran  kepala sekolah  dalam  pelaksanaan TQM di SD Negeri Bulukantil dan mendeskripsikan pelaksanaan pelaksanaan TQM di SD Negeri Bulukantil.

## METODE
Pendekatan  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  kualitatif  (Creswell, 2014).  Penelitian  kualitatif  digunakan  karena  tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk menganalisis peran kepala sekolah dalam pelaksanaan TQM  di  SD  Negeri Bulukantil dan  mendeskripsikan  pelaksanaan  pelaksanaan  TQM  di  SD  Negeri  Bulukantil. Penelitian  dilaksanakan  di  SD  Negeri  Bulukantil  sebagai  sekolah  rujukan  pelaksana TQM  di  Kecamatan  Jebres,  Surakarta.  Data  penelitian  didapat  melalui  teknik wawancara,  observasi,  dan  angket.  Teknik  wawancara  dikumpulkan  melalui  lembar pedoman  wawancara  untuk  mendeskripsikan  pelaksanaan  pelaksanaan  TQM  di  SD Negeri  Bulukantil.  Sementara  itu,  teknik  penyebaran  angket  melalui  lembar  angket (skala  likert)  yang  ditujukan  untuk  menganalisis  peran  kepala  sekolah  dalam pelaksanaan  TQM  di  SD  Negeri  Bulukantil.  Teknik  yang  digunakan  untuk  menguji
Volume 5 Nomor 2 Tahun 2021                                                                                E-ISSN: 2581-1835
keabsahan  data  dalam  penelitian  ini  yaitu  teknik  triangulasi  sumber  dan  teknik. Penelitian  ini  menggunakan  teknik  analisis flow  model .  Miles  dan  Huberman (Sugiyono, 2016) mengungkapkan ada tiga komponen analisis yaitu reduksi data ( data reduction ), penyajian data ( data display ), dan verifikasi data.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian  ini  dilakukan  menggunakan  dua  teknik  yaitu:  wawancara  dan  angket. Wawancara  dilakukan  kepada  kepala  SD  Negeri  Bulukantil,  sedangkan  angket ditunjukkan  kepada  guru  SD  Negeri  Bulukantil.  Hasil  penelitian  diuraikan  sebagai berikut.
Hasil  penelitian  yang  pertama  ialah  tentang  peran  kepala  sekolah  dalam pelaksanaan  TQM,  peneliti  memperoleh  data  melalui  metode  angket.  Dalam  hal  ini, data yang terkumpul diproses dan dituangkan dalam bentuk angka-angka. Selanjutnya, data ditafsirkan secara deskriptif. Berikut ini merupakan hasil data penyebaran angket dari  9  orang  guru  mengenai  peran  kepala  sekolah  dalam  pelaksanaan  TQM  di  SD Negeri Bulukantil.
Tabel 4.1. Peran Kepala Sekolah dalam Pelaksanaan TQM No. Aspek Skor Perolehan Presentase (%) Kategori 1 Educator 92 80 Terbiasa 2 Manajer 93 80,87 Terbiasa 3 Administrator 91 79,13 Mulai Terbiasa 4 Leader 94 81,74 Terbiasa 5 Innovator 95 82,61 Terbiasa 6 Supervisor 94 81,74 Terbiasa 7 Motivator 95 82,61 Terbiasa
Data  tersebut  memberikan  makna  bahwa  kepala  sekolah  telah  terbiasa memerankan  perannya  dalam  pelaksanaan  TQM.  Presentase  yang  diperoleh  secara keseluruhan 81,24% atau terbiasa. Hal ini meliputi tujuh aspek yaitu educator, manajer, administrator,  leader,  innovator,  motivator, dan supervisor .  Penjelasannya  sebagai berikut:
Pertama ,  kepala  sekolah  telah  melaksanakan  peran  sebagai  educator  yang ditandai dengan pemberdayaan system penghargaan sebagai bentuk apresiasi kepala sekolah  kepada  kinerja  karyawannya.  Kepala  sekolah  juga  telah  menetapkan  target- target perbaikan yang berkelanjutan untuk meningkatkan standar sekolah. Temuan ini sejalan  dengan  hasil  observasi  bahwa  kepala  sekolah  terlihat  ikut  serta  dalam  rapat internal  yang  membahas  mengenai  target  capaian  standar  sekolah.  Kepala  sekolah sesekali  terlihat  melempar  senyum  dan  ucapan  terima  kasih  selepas  bertemu  guru yang baru melakukan pembelajaran. Saat berangkat sekolah, kepala sekolah juga ikut berbaris  di  dekat  pintu  gerbang  untuk  menyapa  peserta  didik  ataupun  wali  peserta didik  yang mengantar  ke sekolah.  Hal  tersebut mencerminkan bahwa  kepala sekolah telah  terbiasa  melaksanakan  perannya  sebagai  educator.  Hal  yang  dapat  dilakukan sebagai educator yaitu  memberikan  dorongan  kepada  seluruh  tenaga  kependidikan untuk memperbaiki kualitas pelayanan sekolah (Danim, 2006).
Kedua ,  kepala  sekolah  telah  terbiasa  melakukan  perannya  sebagai  manajer. Senada  dengan  perolehan  angket,  temuan  observasi  juga  memperlihatkan  bahwa kepala  sekolah  nampak  terlibat  langsung  untuk  mengajar  dan  ikut  serta  mengatur konsep  perlombaan  yang  akan  dilaksanakan  di  sekolah.  Kepala  sekolah  membuat aturan-aturan  sekolah  dan  ikut  menentukan  bahan-bahan  yang  diperlukan  oleh  guru selama  pembelajaran.  Kepala  sekolah  berusaha  untuk  memenuhi  kebutuhan pelanggannya,  baik  dari  sarana  dan  prasarananya  maupun  keperluan  proses pembelajaran.  Kepala  sekolah  berusaha  melayani  pelanggan  agar  sesuai  dengan
Volume 5 Nomor 2 Tahun 2021                                                                                E-ISSN: 2581-1835
harapan-harapan  mereka.  Kepala  sekolah  melibatkan  semua  karyawan  dalam peningkatan mutu sekolah, baik dalam pengambilan keputusan, pelaksanaan program, maupun  pengembangan  tugas-tugas  mereka.  Pelayanan  tersebut  bertujuan  untuk mengembangkan  kompetensi  organisasi  dan  meningkatkan  nilai  organisasi  bagi pelanggan pendidikan (Jusuf, 2013).
Ketiga, kepala  sekolah  telah  melakukan  perannya  sebagai leader. Kepala sekolah  berusaha  memberikan  contoh  pelayanan  yang  baik  dalam  memuaskan pelanggan sehingga guru dan karyawan termotivasi untuk mengikuti jejaknya. Temuan observasi  juga  memperlihatkan  adanya  keterlibatan  kepala  sekolah  dalam perencanaan  pengembangan  keprofesian  guru.  Ia  nampak  ikut  menentukan  program yang  akan  dilaksanakan.  Contoh  sederhana  lainnya  yaitu  kepala  sekolah  ikut melakukan  kerja  bakti  bersama  guru  dan  peserta  didik  di  sekolah.  Kegiatan  tersebut menjadi  penting  karena  kepala  sekolah  sedang  memberikan  pengarahan  pentingnya kontribusi  dan  peran  mereka  dalam  pengembangan  sekolah.  Kepala  sekolah menggunakan  analisis  fakta  dan  informasi  yang  objektif  dalam  peningkatan  kualitas sekolah.
Keempat ,  kepala  sekolah  sebagai  administrator.  Peran  yang  dilakukan  yaitu kepala  sekolah  memberikan  kewenangan  kepada  guru  memberikan  penilaian perkembangan peserta didik yang berbasis IT maupun manual. Hasil observasi serupa juga ditunjukkan oleh  kepala sekolah.  Ia ikut terlibat  menjadi  tim  pengelola kurikulum sekolah. Ia juga ikut menjadi pengajar di beberapa kelas apabila ada guru yang tidak bisa berangkat sekolah. Saat mengajar, kepala sekolah nampak melakukan penilaian sebagaimana  mestinya  yang  dilakukan  seorang  guru.  Kepala  sekolah  menggunakan informasi  yang  objektif  dalam  pengambilan  keputusan.  Menurut  Purwanti  (2013), kepala  sekolah  harus  ikut  serta  mengelola  kurikulum,  administrasi  sarana  dan prasarana, administrasi kearsipan, dan administrasi keuangan.
Kelima, kepala sekolah sebagai innovator . Kepala sekolah menyediakan fasilitas lengkap  proses  pembelajaran  dengan  pemberdayaan  lingkungan  maupun  media sebagai  sumber  belajar.  Sekolah  menyediakan  laptop  untuk  guru  dalam  mengajar. Kepala  sekolah  memberdayakan  guru  untuk  mengikuti  program  pelatihan  dan pengembangan  kinerja  guru  secara  teratur.  Pada  beberapa  kesempatan,  kepala sekolah  ikut  terlibat  dalam  kegiatan  KKG  di  sekolah  dalam  satu  gugus.  Ia  ikut membuka  kegiatan  KKG  dan  mendampingi  guru  selama  kegiatan  KKG  berlangsung. Hal  ini  dikarenakan  adanya  program  teratur  akan  membantu  peningkatan  kualitas pendidik di sekolah. Temuan ini sejalan dengan studi sebelumnya yang menghasilkan temuan  bahwa  kegiatan  pelatihan  bermanfaat    bagi  pengetahuan  guru  pribadi sehingga  guru  semakin  termotivasi  untuk  berkembang  dan  kualitas  pembelajaran semakin baik (Fitrah, 2017; Nurhayati et al., 2018).
Keenam ,  kepala  sekolah  telah  melaksanakan  perannya  sebagai supervisor . Kepala sekolah memberikan kewenangan kepada karyawan untuk mengendalikan dan meningkatkan  kualitas  kerja  mereka.  Kepala  sekolah  mengembangkan  keterlibatan karyawan pada semua aspek bagian kualitas sekolah. Hasil pengamatan menunjukkan bahwa  kepala  sekolah  telah  melakukan  supervisi  langsung  kepada  tenaga  pendidik atau  kependidikan.  Ia  tidak  segan  untuk  menegur  bawahannya  yang  tidak melaksanakan  aturan  sekolah.  Sahertian  (2000)  yang  menyatakan  bahwa  kepala sekolah  sebagai supervisor mempunyai  peran  dan  tanggung  jawab  membina, memantau,  dan  memperbaiki  proses  pembelajaran  aktif,  kreatif  dan  menyenangkan. Sejalan dengan itu, temuan Esia-donkoh (2018) bahwa peran kepala sekolah sebagai supervisor terbukti mampu memotivasi guru dan mempererat hubungan antara kepala sekolah dengan guru. Selain itu, studi penelitian (Yang et al., 2018) juga menemukan hasil  yang  serupa  dimana  kepala  sekolah  sebagai supervisor untuk  pengembangan karis memiliki hubungan positif antara kepuasan guru dan promotabilitas.
Volume 5 Nomor 2 Tahun 2021                                                                                E-ISSN: 2581-1835
Ketujuh ,  peran  kepala  sekolah  sebagai  motivator.  Kepala  sekolah  memotivasi semua  karyawan  untuk  meningkatkan  mutu  melalui  memberikan  saran  yang membangun  bagi  sekolah.  Dalam  beberapa  kesempatan,  kepala  sekolah  terlihat mengajar guru untuk ikut serta dalam kegiatan seminar atau workshop external . Ia juga memotivasi  guru  untuk  melakukan  kenaikan  pangkat  dengan  melakukan  penelitian  di kelasnya  sendiri.  Kepala  sekolah  juga  menyediakan  informasi  mengenai seminar/ workshop sehingga  semua  karyawan  dapat  ikut  kegiatan  tersebut.  Menurut Haryanto  &  Lurah  (2014),  pemberian  motivasi  dapat  dilakukan  dengan  cara memberikan penghargaan bagi warga sekolah yang berprestasi. Sama halnya dengan teori Iqbal et al. (2017) bahwa motivator disebut sebagai pemuas yang meningkatkan kepuasan kerja sehingga para pekerja/guru lebih antusias untuk melakukan pekerjaan yang ditugaskan oleh atasannya.
Beberapa  peran  yang  telah  diuraikan  di  atas,  memberikan  arti  bahwa  kepala sekolah  telah  memerankan  tugasnya  sebagai  Kepala  Sekolah  dalam  pelaksanaan TQM  ditandai  beberapa  aspek  yaitu educator,  manajer,  administrator,  leader, innovator,  motivator, dan supervisor .  Hasil  tersebut  sesuai  dengan  hasil  wawancara dan  observasi  Kepala  Sekolah  yang  masih  dalam  irisan  pelaksanaan  TQM.  Dengan demikian, perannya dalam pelaksanaan TQM sudah dilakukan dengan maksimal.
Temuan  kedua  berisi  tentang  pelaksanaan  TQM  di  SD  Negeri  Bulukantil  Ada beberapa hal yang menjadi sub focus penelitian berkaitan dengan pelaksanaan  TQM yaitu  perencanaan,  pengorganisasian,  penggerakkan,  pengukuran,  dan  pengawasan. Penjelasannya sebagai berikut.
Perencanaan  berkaitan  dengan  strategi  yang  dilakukan  sekolah  dalam melaksanakan  suatu  program.  Dalam  merencanakan,  sekolah  harus  memahami makna penting dari mutu pendidikan. Sekolah mendefinisikan makna mutu pendidikan sebagai kewajiban sekolah dalam rangka mewujudkan tujuan pendidikan nasional. Hal ini  disampaikan  melalui  wawancara  dengan  kepala  sekolah yang  menyatakan  “mutu pendidikan  adalah  wajib  ditingkatkan  bagi  setiap  sekolah  dalam  rangka  mewujudkan tujuan  pendidikan  nasional”.  Sekolah  menggambarkan  mutu  pendidikan  menjadi tanggung  jawab  semua  elemen  sekolah,  baik  kepala  sekolah,  guru,  peserta  didik, komite,  dan  orang  tua  peserta  didik.  Kepala  sekolah  menyatakan  dalam  wawancara, “Mutu pendidikan adalah tanggung jawab kepala sekolah, guru, dan orang tua peserta didik ”.  Jadi, mutu  pendidikan  tidak  bisa  dipisahkan  dengan  semua  yang  berwenang dalam  kemajuan  sekolah.  Hasil  pengamatan  juga  menghasilkan  temuan  serupa dimana seluruh pihak sekolah terlibat dalam setiap kegiatan sekolah. Mereka nampak kompak  dan  bekerja  sama  dalam  peningkatan  kualitas  pendidikan,  seperti  saat kegiatan  lomba  antar  sekolah.  Guru  saling  bahu  membahu  membantu  peserta  didik untuk  pelatihan  lomba  di  sekolah.  Setiap  guru mendapat  tugas  untuk melatih  peserta didik, baik lomba membaca puisi, cerdas cermat, dan lomba lainnya.
Kepala  sekolah  mengatur  penuh  program  sekolah,  akan  tetapi  tetap mempertimbangkan  pendapat  guru  dan  memberikan  peran  guru  dalam  pelaksanaan layanan  tersebut.  Sekolah  menetapkan  standar  mutu  proses  pembelajaran  yang disesuaikan  dengan  Standar  Nasional  Pendidikan.  Sekolah  senantiasa  menyusun program  yang  diorientasikan  pada  perbaikan  yang  berkesinambungan  dalam  rangka meningkatkan  kinerja  sekolah.  Hal  tersebut  dilakukan  bersama  dengan  semua  pihak sekolah.  Dalam  hal  ini,  sekolah  juga  melibatkan  orang  tua  peserta  didik  dalam peningkatan  mutu  pendidikan.  Sebagaimana  yang  diungkapkan  oleh  kepala  sekolah bahwa sekolah menyusun program bersama-sama antara kepala sekolah, guru, orang tua peserta didik, dan komite sekolah. Ini sejalan dengan temuan sebelumnya bahwa pelibatan  seluruh  unsur  sekolah,  seperti  orang  tua  sangat  berpengaruh  pada pemenuhan  motivasi  dan  minat  belajar  peserta  didik  sehingga  hal  ini  juga  akan mempermudah  guru  dalam  pengontrolan  peserta  didik  di  sekolah  (Ardiyana  et  al.,
Volume 5 Nomor 2 Tahun 2021                                                                                E-ISSN: 2581-1835
2019; Irma et al., 2019). Imbas yang lebih luas ialah sekolah mampu memiliki prestasi yang unggul karena ada peserta didik dengan pengetahuan maksimal yang tentu atas bantuan dari orang tua.
Penyusunan  program  sejatinya  agar  peserta  didik  terfasilitasi  dengan  baik sehingga  motivasi  belajar  mereka  meningkat.  Sekolah  berupaya  untuk  meningkatkan minat  belajar  dan  daya  serap  peserta  didik  terhadap  materi  melalui  kelengkapan sumber belajar, media, dan sarana prasarananya. Hal ini juga terlihat saat melakukan pengamatan  dimana  guru  membawa  media  dan  materi  pembelajaran  sebelum memulai  pembelajaran.  Dari  pengamatan  yang  terlihat,  guru  terlihat  terampil menggunakan media berbasis IT. Guru mengoperasikan laptop dengan terampil. Guru juga  menampilkan powerpoint dan  video  yang  telah  dibuatnya.  Guru  juga  nampak menambahkan materi yang ada pada buku dengan materi dari internet. Sebagaimana yang  diungkapkan  oleh  kepala  sekolah, “Kami  melengkapi  sumber  belajar ,  media belajar, dan sarana prasarana untuk meningkatkan minat belajar peserta didik.” Temuan  yang  diperoleh  sejalan  dengan  teori  Lunenburg  (2010)  bahwa  kunci pertanggungjawaban  administrasi  sekolah  adalah  manajemen sarana  dan  prasarana. Kebutuhan  sarana  dan  prasarana  tidak  dapat  dihindari.  Ini  juga  terjadi  oleh Permatasari  (2014),  bahwa  sarana  dan  prasarana  yang  didapat  di  sekolah  penelitian kurang memadai sehingga implementasi pendekatan saintifik dalam kurikulum 2013 di SMA Negeri 2 Batang kurang maksimal. Dari temuan tersebut, maka fungsi sarana dan prasarana  sebagai  alat  kelancaran  organisasi  sangat  dibutuhkan  dan  haruslah tersedia.
Selanjutnya,  fungsi  penggerakan  atau  implementasi  merupakan  tugas  seluruh warga  sekolah  dalam  suatu  organisasi  masing-masing.  Sekolah  berkomitmen  untuk mewujudkan  mutu  pendidikan  dengan  maksimal.  Beberapa  upaya  pun  dilakukan sekolah agar dapat mencapai tujuan tersebut. Seperti yang dijelaskan oleh kepala SD Negeri  Bulukantil  bahwa  sekolah  meningkatkan  mutu  pendidikan  di  sekolah  melalui penyediaan sarana dan prasarana yang mendukung. Temuan ini sejalan dengan hasil observasi di SD Negeri Bulukantil. Temuan observasi memperlihatkan adanya sarana dan  prasarana  untuk  mendukung  mutu  pendidikan,  seperti  ruang  computer,  laptop untuk guru,  ketersediaan dan kelengkapan buku di  perpustakaan (buku  fiksi  dan non fiksi), ketersediaan wastafel dan kamar mandi yang bersih, serta sarana dan prasarana lain yang tersedia di sekolah. Sebagai cara menjaga keawetan sarana dan prasarana, kepala  sekolah  terlihat  menugaskan  penjaga  sekolah  untuk  merawat  setiap  ruangan, seperti membersihkan dan mengganti ulang air kamar mandi, menyapu dan mengepel lantai, dan lain-lain.
Sarana dan prasarana merupakan dua hal yang tidak bisa dipisahkan. Keduanya berperan penting dalam terwujudnya tujuan pendidikan nasional. Selain melalui sarana dan  prasarana,  kepala  sekolah  juga  memberikan  layanan  kepada  pelanggan  melalui pendidikan  karakter,  akademik,  ekstrakurikuler,  dan  lain  lain.  Hal  ini  sesuai  dengan yang  dipaparkan  kepala  sekolah  bahwa  sekolah  memberikan  pelayanan  kepada pelanggan  melalui  pendidikan  karakter,  pendidikan  akademik,  pendidikan ekstrakurikuler yang beragam juga kami sediakan, dan lain lain.
Berikutnya,  penjelasan  tentang  pengukuran.  Pelayanan  yang  diberikan diaplikasikan  dalam  kegiatan  sehari-hari  di  sekolah.  Sekolah  selalu  mengidentifikasi kebutuhan  pelanggannya  melalui  rapat  terbuka  dengan  orang  tua  peserta  didik  atau rapat  tertutup  di  sekolah.  Kegiatan  supervisi  juga  dilakukan  sekolah.  Studi  observasi memperlihatkan bahwa kepala sekolah rutin mengadakan rapat dengan guru di setiap minggunya. Tidak hanya itu, sesekali dalam sebulan, kepala sekolah juga melakukan pertemuan  dengan  orang  tua  siswa  tepatnya  di  hari  Sabtu  akhir  bulan.  Hal  ini  juga diungkapkan  oleh  kepala  sekolah,  “ Kami  melakukan  rapat  dengan  orang  tua  peserta didik atau juga internal. Beberapa kali melalui supervisi.”
Volume 5 Nomor 2 Tahun 2021                                                                                E-ISSN: 2581-1835
Sekolah  memiliki  target  setiap  bulannya  agar  dilakukan  pertemuan  dengan pelanggan  atau  orang  tua  peserta  didik.  Hal  lain  yang  bisa  dilakukan  yaitu  dengan wawancara  langsung  untuk  mengukur  kepuasan  mereka.  Salah  satu  yang  menjadi komitmen sekolah dalam perwujudan mutu pendidikan yakni adanya program-program unggulan  sekolah.  Sebagaimana  yang  diungkapkan  Kepala  Sekolah, “Kami  memiliki program  unggulan  yang  menjadi  daya  tarik  masyarakat  dengan  kegiatan  ekskul  tari dan pramuka.”
Kegiatan ekskul dilakukan setiap minggunya, seperti kegiatan pramuka. Peserta didik  terlihat me ngikuti  esktrakurikuler  wajib  (pramuka)  setiap  hari  Jum’at  pukul  13.00 sampai  dengan  15.30  WIB.  Sementara  itu,  ekskul  tari  dilaksanakan  setiap  hari  Rabu setelah pulang sekolah. Peserta didik nampak antusias mengikuti ekskul tari. Kegiatan tersebut didampingi oleh guru pendamping dan pelatih khusus tari.
Selain  hal  tersebut,  sekolah  telah  menerapkan  penilaian  pembelajaran  yang sesuai  dengan  aturan  pemerintah.  Penilaian/pengukuran  digunakan  untuk  membantu memahami  kebutuhan  manusia  sehingga  dapat  mengukur  keberhasilan  yang  telah diperoleh  (Nasution,  2015).  Sekolah  mengembangkan  kualitas  dan  kuantitas  sekolah melalui  ketersediaan  sarana  prasarananya.  Untuk  menindaklanjuti  hal  tersebut, sekolah  melakukan  supervisi  internal.  Berbagai  upaya  untuk  mengukur  mutu pendidikan  sekolah  telah  dilakukan,  seperti  wawancara  dan  angket.  Hasil  tersebut kemudian dirapatkan internal atau dengan supervisi.
Terakhir,  mengenai  pengawasan  dilakukan  dengan  cara  pengembangan  dan evaluasi  kerja.  Pengembangan  dan  evaluasi  kinerja  guru  juga  dilakukan  sekolah. Biasanya  dilakukan  melalui  supervisi.  Pendidikan  dan  pelatihan  guru  telah  dilakukan sekolah untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia di sekolah. Perbaikan dan peningkatan sistem pendidikan berkelanjutan, baik pelayanan internal maupun ekternal terus  dikembangkan  melalui  evaluasi  (Rahmah,  2018).  Beberapa  kali  sekolah melakukan  pengukuran  kinerja  guru  secara  internal  maupun  dengan  dinas  terkait. Guru  yang  berprestasi  akan  diberikan  penghargaan  secara  simbolik  dan  uang pembinaan. Bentuk penghargaan yang diberikan terpampang jelas di Ruang Guru dan Kepala  Sekolah.  Hasil  observasi  memperlihatkan  banyaknya  piala  dan  sertifikat penghargaan yang dipajang oleh guru di etalase.
Dengan demikian, pelaksanaan TQM di SD Negeri Bulukantil telah dipenuhi oleh stakeholder sekolah  melalui  tahap  perencanaan,  pengorganisasian,  penggerakkan, pengukuran,  dan  pengawasan.  Kepala  sekolah  berperan  aktif  untuk  mengaktifkan guru,  memperbaiki  kualitas  sekolah,  dan  menambah  kuantitas  sekolah.  Pelayanan yang baik menjadi tujuan sekolah yang harus dinikmati pelanggan.

## SIMPULAN
Penelitian  ini  menghasilkan  dua  kesimpulan. Pertama, kepala  sekolah  telah berperan  dalam  berbagai  aspek pelaksanaan  TQM, seperti  aspek  educator, manajer, administrator,  leader,  innovator,  motivator,  dan  supervisor  dengan  presentase  yang diperoleh  secara  keseluruhan  81,24%. Kedua ,  pelaksanaan  TQM  di  SD  Negeri Bulukantil  telah  berjalan  sesuai  dengan  tahap  perencanaan,  pengorganisasian, penggerakan,  pengukuran,  dan  pengawasan.  Temuan  penelitian  ini  dapat  menjadi rujukan  bagi  para  peneliti  mendatang  mengenai  indicator  peran  kepala  sekolah  dan tahapan  pelaksanaan  TQM  di  sekolah.  Peneliti  mendatang  juga  dapat  menguji pelaksanaan TQM terhadap kepuasaan orang tua peserta didik.

## DAFTAR PUSTAKA
Anjarwati,  L.  (2016).  Peran  kepala  sekolah  dalam  mengimplementasikan  TQM  untuk
Volume 5 Nomor 2 Tahun 2021                                                                                E-ISSN: 2581-1835
meningkatkan mutu pendidikan agama islam. Perspektive , 09 (1), 37 – 50. Ardiyana, R. D., Akbar, Z., & Karnadi, K. (2019). Pengaruh keterlibatan orang tua dan motivasi intrinsik dengan kepercayaan diri anak usia dini. Jurnal Obsesi : Jurnal Pendidikan Anak Usia Dini , 3 (2), 494. https://doi.org/10.31004/obsesi.v3i2.253 Creswell, J. W. (2014). Research design: Qualitative, quantitative and mixed methods.
In Approaches: Fourth edition . Sage Publication. Danim, S. (2006). Visi baru manajemen sekolah . Bumi Aksara. Esia-donkoh,  K.  (2018). Instructional  supervisory  practices  of  headteachers  and teacher  motivation  in  public  basic  schools  in  anomabo  education  circuit . 5 (1),
43 – 50. https://doi.org/10.20448/journal.509.2018.51.43.50
Fitrah, M. (2017). Peran kepala sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan. Jurnal Penjamin Mutu Pendidikan , 3 (1), 31 – 42.
Haryanto,  &  Lurah.  (2014).  Peran  kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam  penerapan Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  di  SDIT  Jabal  Nur  Gamping,  Sleman. Jurnal Akuntabilitas Manajemen Pendidikan , 2 (2), 174 – 187. Hidayati.  (2015).  Kepemimpinan  dan  peningkatan  mutu  pendidikan. Jurnal  Tarbiyah ,
22 (1), 48 – 65.
Iqbal,  S.,  Guohao,  L.,  &  Akhtar,  S.  (2017).  Effects  of  job  organizational  culture, benefits,  salary  on  job  satisfaction  ultimately  affecting  employee  retention.
Review of Public Administration and Management , 05 (03).
https://doi.org/10.4172/2315-7844.1000229
Irma,  C.  N.,  Nisa,  K.,  Sururiyah,  S.  K.,  Fkip,  P.,  Peradaban,  U.,  Asahan,  P.  F.  U.,  & Stainu,  P.  P.  A.  I.  (2019).  Keterlibatan  orang  tua  dalam  pendidikan  anak  usia dini di TK Masyithoh 1 Purworejo. Jurnal Obsesi : Jurnal Pendidikan Anak Usia
Dini , 3 (1), 214 – 224. https://doi.org/10.31004/obsesi.v3i1.152
Jusuf,  R.  S.  (2013).  Analisis  pengaruh  TQM,  Sistem  pengukuran  kinerja  dan  reward terhadap  kinerja  manajerial. Jurnal  Riset  Ekonomi,  Manajemen,  Bisnis  Dan Akuntansi , 1 (3), 634 – 644. https://doi.org/10.35794/emba.v1i3.1870 Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan.  (2015). Penilaian  kinerja  kepala  sekolah . Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Lubis,  U.  (2015).  Pelaksanaan  manajemen  berbasis  sekolah  dalam  meningkatkan mutu  lulusan  di  SMA  Islam  Al-Ulum  Terpadu  Medan. Analytica  Islamica , 4 (1),
167 – 186.
Lunenburg,  F.  (2010).  School  facilities  management. National  Forum  of  Educational Administration & Supervision Journal , 27 (4), 1 – 7.
Marmoah,  S.  (2016).  Pengelolaan  pendidikan  dalam  upaya  pemberdayaan  guru sekolah dasar berbasis soft skill di Kota Jambi. Jurnal Ilmiah Dikdaya , 6 (2), 68 – 72. Mulyasa,  E.  (2011). Manajemen  berbasis  sekolah  konsep,  strategi  dan  pelaksanaan . Remaja Rosdakarya.
Nasution. (2015). Manajemen mutu terpadu . Ghalia Indonesia. Nurhayati, Amin, B. D., & Nurhilaliyah. (2018). Pelatihan penyusunan Lembar Kegiatan Peserta  Didik  (LKPD)  berbasis  inquiry. Prosiding  Seminar  Nasional  LPPM Universitas Negeri Makasar , 553 – 555.
Permatasari,  E.  A.  (2014).  Implementasi  pendekatan  saintifik  dalam  kurikulum  2013 pada pembelajaran sejarah. Indonesian Journal of History Education , 3 (1), 11 – 16.
Prestiadi,  D.,  Hardyanto,  W.,  &  Pramono,  S.  E.  (2015).  Implementasi Total  Quality Management (TQM)  dalam  mencapai  kepuasan  siswa. Educational Management , 4 (2), 107 – 115.
Purwanti, S. (2013). Peran kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan disiplin kerja  guru  dan  pegawai  di  SMA  Bakti  Sejahtera  Kecamatan  Kongbeng
Volume 5 Nomor 2 Tahun 2021                                                                                E-ISSN: 2581-1835
Kabupaten Kutai Timur. E-Journal Administrasi Negara , 1 (1), 210 – 224. Rahmah,  U. (2018).  Pelaksanaan  Total  Quality Management  (TQM)  di SD  Al-Hikmah Surabaya. Manageria: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam , 3 (1), 111 – 131. Sahertian. (2000). Konsep dasar dan teknik supervisi pendidikan . Rineka Cipta. Sugiyono. (2016). Metode penelitian kualitatif, kuantitatif, dan R&D . Alfabeta. Supriyanto, A. (2011). Total quality management. Cakrawala Pendidikan , 40 (1), 54 – 59. https://doi.org/10.1177/001088049904000123
Wahjosumidjo.  (2005). Kepemimpinan  kepala  sekolah,  tinjauan  teori  dan. permasalahannya . Raja Grafindo Persada.
Yang,  F.,  Liu,  J.,  Huang,  X.,  Qian,  J.,  Wang,  T.,  Wang,  Z.,  &  Yu,  H.  (2018).  How supervisory  support  for  career  development  relates  to  subordinate  work engagement  and  career  outcomes:  The  moderating  role  of  task  proficiency.
Human Resource Management Journal , 28 (3), 496 – 509.
https://doi.org/10.1111/1748-8583.12194
Zahroh,  A.  (2015).  Total  quality  management:  capaian  kualitas  output  melalui  sistem kontrol mutu sekolah. Cendekia , 9 (1), 79 – 94.