Jurnal Tarbawiyah Volume 10 Nomor 2  Edisi Juli-Desember 2013

## KEPEMIMPINAN PENDIDIKAN
Isti Fatonah isti.fatonah@yahoo.com

## Abstract
Leadership or activities lead an effort by someone with all the  ability  they  have  to  influence,  encourage,  direct  and  mobilize the  people  who  led  them  to  set  to  work  with  enthusiasm  and confidence  in  achieving  its  goals.  Educational  leadership  is  a readiness,  the  ability  of  a  person  in  the  process  of  influencing, encouraging,  guiding,  directing  and  mobilizing  others  to  do  with the implementation and development of education and teaching so that all activities can be run effectively and efficiently in achieving educational goals.
Keywords: Leadership and Education

## A. Pendahuluan
Guna  menyikapi  tantangan  globalisasi  yang  ditandai  dengan adanya kompetisi  global yang sangat ketat dan tajam, di beberapa negara  telah  berupaya  untuk  melakukan  revitalisasi  pendidikan. Revitalisasi  ini  termasuk  pula  dalam  hal  perubahan  paradigma kepemimpinan  pendidikan,  terutama  dalam  hal  pola  hubungan atasan-bawahan,  yang  semula  bersifat  hierarkis-komando  menuju ke  arah  kemitraan  bersama. Pada  hubungan  atasan-bawahan  yang bersifat  hierarkis-komando,  seringkali  menempatkan  bawahan sebagai  objek  tanpa  daya.  Pemaksaan  kehendak  dan  pragmatis merupakan  sikap  dan  perilaku  yang  kerap  kali  mewarnai kepemimpinan  komando-birokratik-hierarkis,  yang  pada  akhirnya hal  ini  berakibat  fatal  terhadap  terbelenggunya  sikap  inovatif  dan kreatif  dari  setiap  bawahan.  Dalam  melaksanakan  tugas  dan kewajiban, mereka cenderung bersikap a priori dan bertindak hanya atas  dasar  perintah  sang  pemimpin  semata.  Dengan  kondisi demikian, pada akhirnya akan sulit dicapai kinerja yang unggul.
Menyadari semua itu, maka perubahan kebijakan kepemimpinan pendidikan  yang  dapat  memberdayakan  pihak  bawahan  menjadi amat  penting  untuk  dilakukan.  Dalam  hal  ini,  Larry  Lashway mengetengahkan  tentang Facilitative  Leadership .  yang  pada
intinya merupakan kepemimpinan yang menitikberatkan pada collaboration dan empowerment . 1 Sementara  itu,  David Conley  and  Paul  Goldman  mendefinisikan  facilitative  leadership sebagai  :  “ the  behaviors  that  enhance  the  collective  ability  of  a school to adapt, solve problems, and improve performance. ” 2 Kata kuncinya terletak pada collective. Artinya, keberhasilan pendidikan bukanlah merupakan hasil dan ditentukan oleh karya perseorangan, namun justru merupakan karya dari team work yang cerdas.
Dengan  model  kepemimpinan  demikian,  diharapkan  dapat mendorong seluruh bawahan dan seluruh anggota organisasi dapat memberdayakan dirinya, dan membentuk rasa tanggung atas tugas- tugas  yang  diembannya.  Kepatuhan  tidak  lagi  didasarkan  pada kontrol  eksternal  organisasi,  namun  justru  berkembang  dari  hati sanubari  yang  disertai  dengan  pertimbangan  rasionalnya. Kepemimpinan fasilitatif merupakan alternatif model kepemimpinan yang dibutuhkan guna menghadapi tantangan masa depan  abad  ke-21,  yang  pada  intinya  model  ini  merujuk  kepada upaya  pemberdayaan  setiap  komponen  manusia  yang  terlibat  dan bertanggung  jawab  dalam  pendidikan.  Pemberdayaan  pada dasarnya  merupakan  proses  pemerdekaan  diri,  dimana  setiap individu dipandang sebagai sosok manusia yang memiliki kekuatan cipta, rasa dan karsa dan jika ketiga aspek kekuatan diri manusia ini mempunyai  tempat  untuk  berkembang  secara  semestinya  dalam suatu  organisasi,  maka  hal  ini  akan  menjadi  kekuatan  yang  luar biasa  bagi  kemajuan  organisasi.  Oleh  karena  itu,  partisipasi  dan keterlibatan individu dalam setiap pengambilan keputusan memiliki arti  penting  bagi  pertumbuhan  organisasi.  Dengan  keterlibatan mereka  dalam  pengambilan  keputusan,  pada  gilirannya  akan terbentuk rasa tanggung jawab bersama dalam mengimplementasikan  setiap  keputusan  yang  diambil.  Paul  M. Terry  mengemukakan  bahwa  untuk  dapat  memberdayakan  setiap individu  dalam  tingkat  persekolahan,  seorang  pemimpin  (baca: kepala  sekolah)  seyogyanya  dapat  menciptakan  lingkungan  yang kondusif bagi pemberdayaan ( create an environment conducive to
1 http://kabar-pendidikan.blogspot.com/2011/05/kepala-sekolah-sebagai- pemimpin.html
2 Ibid.
Jurnal Tarbawiyah Volume 10 Nomor 2  Edisi Juli-Desember 2013
111
empowerment ), memperlihatkan idealisme pemberdayaan (demonstrates  empowerment  ideals),  penghargaan  terhadap  segala usaha  pemberdayaan  ( encourages  all  endeavors  toward empowerment )  dan  penghargaan  terhadap  segala  keberhasilan pemberdayaan ( applauds all empowerment successes) . Pendapat di atas  mengindikasikan  bahwa  upaya  pemberdayaan  bukanlah  hal yang sederhana, melainkan di dalamnya membutuhkan kerja keras dan  kesungguhan  dari  pemimpin  agar  anggotanya  tumbuh  dan berkembang  menjadi  individu  yang  berdaya.  Jika  saja  seorang pemimpin  sudah  mampu  memberdayakan  seluruh  anggotanya maka  di  sana  akan  tumbuh  dinamika  organisasi  yang  diwarnai dengan  pemikiran  kreatif  dan  inovatif  dari  setiap  anggotanya. Mereka  dapat  mengekspresikan  dan  mengaktualisasikan  dirinya secara leluasa tanpa hambatan sosio-psikologis yang membelenggunya.  Semua  akan  bekerja  dengan  disertai  rasa tanggung jawab profesionalnya.

## B. Pembahasan

## Pengertian Kepemimpinan Pendidikan.
Kepemimpinan adalah kemampuan yang dipunyai seseorang untuk mempengaruhi  orang  lain  agar  bekerja  mencapai  tujuan  dan sasaran. 3 Definisi lain dari kepemimpinan adalah merupakan suatu kemampuan  dan  kesiapan  seseorang  untuk  mempengaruhi, membimbing  dan  mengarahkan  atau  mengelola  orang  lain  agar mereka  mau  berbuat  sesuatu  demi  tercapainya  tujuan  bersama 4 .Dalam  pengertian  ini  seseorang  yang  ingin  diakui  sebagai pemimpian harus memiliki kelebihan dalam beberapa fungsi diatas, yakni:mempengaruhi,  membimbing  sampai  pada  mengelola  orang lain.
Sedangkan  menurut  Wiles  dalam  Burhanuddin,  kepemimpinan merupakan  segenap  bantuan  yang  dapat  diberikan  oleh  seseorang bagi penetapan dan pencapaian tujuan kelompok. 5
3 http://akhmadsudrajat.wordpress.com/2008/02/10/kepemimpinan- pendidikan/ (Diakses tanggal 27 Mei 2012 Pukul 07.30)
4 ibid 5 Ibid,
Dari  beberapa  batasan  tersebut  bila  kita  garis  bawahi  bahwa kepemimpinan  atau  kegiatan  memimpin  merupakan  usaha  yang dilakukan  oleh  seseorang  dengan  segenap  kemampuan  yang dimilikinya  untuk  mempengaruhi,  mendorong,  mengarahkan  dan menggerakkan  orang-orang  yang  dipimpin  supaya  mereka  mau bekerja dengan penuh semangat dan kepercayaan dalam mencapai tujuannya.
Kepemimpinan  menurut  Burhanuddin    dapat  muncul  kapan  dan dimanapun apabila ada unsur-unsur sebagai berikut : 6 1.  Ada  orang–orang  yang  memimpin,  mempengaruhi  dan memberikan bimbingan.
2. Ada orang-orang yang dipengaruhi.
3. Ada kegiatan tertentu dalam menggerakkam bawahan.
4. Adanya tujuan.
Definisi tentang pendidikan adalah :
1.  Proses  dimana  seseorang  yang  mengembangkan  kemampuan, sikap dan bentuk-bentuk tingkah laku lainnya dimasyarakat tempat dia hidup.
2.  Proses  dimana  orang  dihadapkam  pada  pengaruh  lingkungan yang  terpilih  dan  terkontrol  sehingga  mereka  mengalami perkembangan kemampuan sosial dan individu yang optimal. 7 Dari  definisi  di  atas,  maka  pengertian  dari  kepemimpinan pendidikan adalah suatu kesiapan, kemampuan  yang dimiliki oleh seseorang  dalam  proses  mempengaruhi,  mendorong,membimbing, mengarahkan dan menggerakkan orang lain yang ada hubungannya dengan pelaksanaan dan pengembangan pendidikan dan pengajaran agar  segenap  kegiatan  dapat  berjalan  secara  efektif  dan  efisien dalam mencapai tujuan pendidikan.
Lebih  lanjut  kepemimpinan  adalah  kemampuan  seni mempengaruhi  tingkah  laku  manusia  dan  kemampuan  untuk membimbing  beberapa  orang  untuk  mengkordinasikan  dan mengarahkan  dengan  maksud  dan  tujuan  tertentu.  Untuk  dapat menggerakkan beberapa orang pelaksana, seorang pemimpin harus
6 Ibid,
7 http://taliabupomai.blogspot.com/2010/04/kepemimpinan-pendidikan- berorientasi.html (Diakses tanggal 27 Mei 2012 Pukul 07.45)
Jurnal Tarbawiyah Volume 10 Nomor 2  Edisi Juli-Desember 2013
113
memiliki  kelebihan  dibandingkan  orang  yang  dipimpinnya misalnya kelebihan dalam menggunakan pikirannya,  rohaniah, dan badaniah. Agar dapat  menggunakan kelebihanya tersebut,  seorang pemimpin  suatu  organisasi  difasilitasi  dengan  apa  yang  disebut dengan tugas dan wewenang.
Tugas  adalah  kewajiban  untuk  melaksanakan  dan wewenang  adalah  hak  untuk  bertindak.  Wewenang  seorang pemimpin adalah hak untuk menggerakkan orang atau bawahannya supaya suka mengikutinya atau menjalankan tugas yang diperintah kepadanya. Kepengikutan timbul karena pemimpin mempunyai abhiga  mika yaitu  dapat  menarik  simpati  dari  orang lain, pradaya yaitu  selalu  bertindak  bijaksana ,;  atma  sampat yaitu bermoral  dan  berbudi  pekerti  yang  luhur, Sakyasanmata, yaitu selalu bertindak teliti dan cermat.
Sebagaimana  telah  diuraikan  pada  terdahulu,  bahwa kepemimpinan  merupakan  salah  satu  kunci  utama  yang  dapat dipergunakan  untuk  meningkatkan  efektivitas  kerja  dalam organisasi perusahaan. Apabila pemimpin tidak dapat menjalankan dan  mengkoordinir  semua  sumber  daya  yang  ada  di  perusahaan maka  akan  menimbulkan  masalah  besar,  karena  dapat mengakibatkan sasaran yang telah ada ditetapkan perusahaan sulit untuk dicapai.

## Kepala Sekolah Sebagai Pemimpin Pendidikan
Dalam hubungannya dengan misi pendidikan, kepemimpinan dapat diartikan  sebagai  usaha  Kepala  Sekolah  dalam  memimpin, mempengaruhi  dan  memberikan  bimbingan  kepada  para  personil pendidikan  sebagai  bawahan  agar  tujuan  pendidikan  dan pengajaran dapat tercapai melalui serangkaian kegiatan yang telah direncanakan. 8
8 http://www.infogue.com/viewstory/2009/11/09/penomena_kepemimpinan_pend idikan/?url=http://alkautsarbandung.wordpress.com/2009/11/09/penomena- kepemimpina-pendidikan/ (Diakses tanggal 27 Mei 2012 Pukul 07.50)
Fungsi  kepemimpinan  pendidikan  menunjuk  kepada  berbagai aktivitas  atau  tindakan  yang  dilakukan  oleh  seorang  Kepala Sekolah  dalam  upaya  menggerakkan  guru-guru,  karyawan,  siswa dan  anggota  masyarakat  agar  m  atau  berbuat  sesuatu  guna melaksanakan program-program pendidikan di sekolah. Lebih  lanjut,  M.I.  Anwar    mengatakan  bahwa  untuk memungkinkan  tercapainya  tujuan  kepemimpinan  pendidikan  di sekolah,  pada  pokoknya  kepemimpinan  pendidikan  memiliki  tiga fungsi berikut: 9
1. Membantu kelompok merumuskan tujuan pendidikan yang akan dicapai  yang  akan  menjadi  pedoman  untuk  menentukan kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan;
2. Fungsi  dalam  menggerakkan  guru-guru,  karyawan,  siswa  dan anggota  masyarakat  untuk  menyukseskan  program  pendidikan di sekolah; dan
3. Menciptakan  sekolah  sebagai  suatu  lingkungan  kerja  yang harmonis,  sehat,  dinamis,  dan  nyaman,  sehingga  segenap anggota  dapat  bekerja  dengan  penuh  produktivitas  akan memperoleh  kepuasan  kerja  tinggi.  Artinya  pemimpin  harus menciptakan  iklim  organisasi  yang  mampu  mendorong produktivitas  pendidikan  yang  tinggi  dan  kepuasan  kerja  yang maksimal.
Kemampuan  seorang  pemimpin  mempengaruhi  orang  lain didukung  oleh  kelebihan  yang  dimilikinya,  baik  yang  berkaitan dengan  sifat  kepribadian  maupun  yang  berkaitan  dengan  keluasan pengetahuan  dan  pengalamannya,  yang  mendapat  pengakuan  dari orang-orang yang dipimpin. Menurut Lezotte sekolah yang efektif tercipta  karena  kepemimpinan  yang  diterapkan  di  sekolah diarahkan  pada  proses  pemberdayaan  para  guru  sehingga  kinerja guru  lebih  berdasarkan  pada  prinsip-prinsip  dan  konsep  bersama, bukan karena suatu instruksi dari pimpinan. Peningkatan mutu sekolah memerlukan perubahan kultur organisasi suatu  perubahan  yang  mendasar  tentang  bagaimana  individu- individu  dan kelompok memahami pekerjaan dan perannya dalam
Jurnal Tarbawiyah Volume 10 Nomor 2  Edisi Juli-Desember 2013
115
organisasi  sekolah.  Kultur  sekolah  terutama  dihasilkan  oleh kepemimpinan Kepala Sekolah .
Kepala  Sekolah  harus  memahami  bahwa  sekolah  sebagai  suatu sistem organik, sehingga mampu berperan sebagai pemimpin leader dibandingkan  sebagai  manajer.  Sebagai  Leader  Kepala  Sekolah harus:
a) Lebih  banyak  mengarahkan  daripada  mendorong  atau memaksa;
b) Lebih  bersandar  pada  kerja  sama  dalam  menjalankan  tugas dibandingkan bersandar pada kekuasaan atau Surat Keputusan (SK);
c) Senantiasa  menanamkan  kepercayaan  pada  diri  guru  dan  staf administrasi, bukannya menciptakan rasa takut;
d) Senantiasa  menunjukkan  bagaimana  cara  melakukan  sesuatu daripada menunjukkan bahwa ia tahu sesuatu;
e) Senantiasa  mengembangkan  suasana  antusias,  bukannya mengembangkan suasana yang menjemukan; dan
f) Senantiasa  memperbaiki  kesalahan  yang  ada  daripada menyalahkan kesalahan pada seseorang, bekerja dengan penuh kesungguhan, bukannya ogah-ogahan karena serba kekurangan.
Agar  kepemimpinan  Kepala  Sekolah  efektif,  beberapa  sifat  dan gaya  kepemimpinan  seorang  pemimpin  (Kepala  Sekolah)  dalam menggalang  hubungan  baik  dengan  orang-orang  yang  dipimpin yaitu: 10
1. Memberi contoh;
2. Berkepentingan pada kualitas;
3. Bekerja dengan landasan hubungan kemansuiaan yang baik;
4. Memahami masyarakat sekitarnya;
5. Memiliki sikap mental yang baik;
6. Berkepentingan dengan staf dan sekolah;
7. Melakukan kompromi untuk mencapai kesepakatan;
10 http://kawakib06.multiply.com/journal/item/6 (Diakses tanggal 27 Mei 2012
Pukul 07.53)
8. Mempertahankan stabilitas;
9. Mampu mengatasi stres;
10. Menciptakan struktur agar sesuatu bisa terjadi;
11. Mentolerir adanya kesalahan;
12. Tidak menciptakan konflik pribadi;
13. Memimpin melalui pendekatan yang positif;
14. Tidak mendahului orang-orang yang dipimipinnya;
15. Mudah dihubungi oleh orang; dan
16. Memiliki keluarga yang serasi
Kepemimpinan Kepala Sekolah harus dapat menggerakkan dan memotivasi kepada:
a) Guru, untuk menyusun program, menyajikan program dengan baik,  melaksanakan  evaluasi,  melakukan  analisis  hasil  belajar dan  melaksanakan  perbaikan  dan  pengayaan  secara  tertib  dan bertanggung jawab.
b) Karyawan, untuk mengerjakan tugas administrasi dengan baik, melaksanakan kebersihan lingkungan secara rutin, melaksanakan  tugas  pemeliharaan  gedung  dan  perawatan barang-barang inventaris dengan baik dengan penuh kesadaran dan tanggung jawab;
c) Siswa,  untuk  rajin  belajar  secara  tertib,  terarah  dan  teratur dengan penuh kesadaran yang berorientasi masa depan; dan
d) Orang tua dan masyarakat, agar  mampu untuk menumbuhkan dan  mengembangkan  kemitraan  yang  lebih  baik  agar partisipasi  mereka  terhadap  usaha  pengembangan  sekolah makin  meningkat  dan  dirasakan  sebagai  suatu  kewajiban, bukan sesuatu yang membebani.
Yang  lebih  penting  lagi,  kepemimpinan  Kepala  Sekolah  harus dapat  memberikan  kesejahteraan  lahir  batin,  mengembangkan kekeluargaan  yang  lebih  baik,  meningkatkan  rasa  kebersamaan dalam  mencapai  tujuan  dan  menumbuhkan  budaya  positif  yang kuat di lingkungan sekolah.
Komponen  sekolah,  termasuk  sekolah  dasar  dan  madrasah ibidaiyah,  terdiri  dari  administrasi  sekolah,  kelembagaan, ketenagaan, kurikulum, siswa, sarana, prasarana, dan situasi umum
117
sekolah.  Kepala  Sekolah  merupakan  salah  satu  faktor  yang terpenting dalam keberhasilan sekolah mencapai tujuannya.
Kegiatan  Kepala  Sekolah  tidak  hanya  berkaitan  dengan  pimpinan pengajaran  saja,  melainkan  meliputi  seluruh  kegiatan  sekolah, seperti  pengaturan,  pengelolaan  sekolah,  dan  supervisi  terhadap staf  guru  dan  staf  administrasi.  Kepala  Sekolah  pada  dasarnya melakukan  kegiatan  yang  beraneka  macam  dari  kegiatan  yang bersifat  akademik,  administratif,  kegiatan  kemanusiaan  dan kegiatan
sosial.
Banyak  kegiatan  Kepala  Sekolah  yang  sangat  bermanfaat,  yang bisa ditiru oleh Kepala Sekolah lain dalam melaksanakan tugasnya. Beberapa  sekolah  yang  mempunyai  prestasi  yang  baik  di  dalam pengelolaan sekolah (prestasi hasil belajar siswa, hubungan sekolah dengan masyarakat) dapat dijadikan bahan kajian oleh sekolah lain dalam  rangka  mengelola  sekolahnya  sendiri.  Walaupun  disadari pula  bahwa  tidak  ada  situasi  yang  sama  yang  dapat  dijadikan landasan  untuk  pengelolaan  sekolah  seperti  guru,  siswa, administrasi dan alat peralatan. Hal ini sangat mempengaruhi bagi terciptanya sekolah yang efektif.
Kepala  Sekolah  sebagai  pemimpin  pendidikan  mempunyai  tugas memadukan  unsur-unsur  sekolah  dengan  situasi  lingkungan budayanya, yang merupakan kondisi bagi terciptanya sekolah yang efektif.  Sekolah  yang  efektif  adalah  sekolah  yang  memiliki  mutu yang  baik.  Artinya,  bahwa  mutu  siswa  yang  dihasilkan  oleh sekolah  itu  mempunyai  kemampuan  dan  keterampilan  sesuai dengan  tuntutan  dan  keinginan  masyarakat  dan  menjawab tantangan  moral,  mental  dan  perkembangan  ilmu  serta  teknologi. Siswa yang bermutu adalah siswa yang memiliki kemampuan dan potensi  mengembangkan  dirinyak  menjadi  warga  yang  berguna bagi nusa, bangsa dan negara.
Dengan  demikian  maka  Kepala  Sekolah  adalah  seorang pemimpin  pendidikan  yang  merencanakan,  mengorganisasikan, mengkoordinasikan,  mengawasi,  dan  menyelesaikan  seluruh kegiatan  pendidikan  di  sekolah  dalam  pencapaian  tujuan pendidikan dan pengajaran. Mulyasa menyimpulkan bahwa Kepala Sekolah  memiliki  tujuh  peran  yaitu  Kepala  Sekolah  selaku Edukator,  Manajer,  Advisor,  Supervisor,  Leader,  Inovator,  dan
Jurnal Tarbawiyah Volume 10 Nomor 2 Edisi Juli-Desember 2013 Motivator (EMAS LIM). 11
Sebagai seorang pemimpin, Kepala Sekolah bertindak dan berperan selaku  supervisor  yang  berkewajiban  agar  tiap  guru  atau bawahannya melakukan situasi sesuai dengan tanggung jawab yang diembannya.  Tanggung  jawab  supervisor  adalah  mengusahakan agar guru sebagai bawahannya mau melaksanakan tugasnya sesuai dengan  persyaratan-persyaratan  tugas/pekerjaan  yang  telah ditetapkan.
Sebagai  seorang  supervisor,  Kepala  Sekolah  diharapkan  bertindak sebagai  seorang  konsultan  yang  dinamis,  menyiapkan  supervisi pendidikan dari latihan, instruksi, penyuluhan dan evaluasi. Dengan demikian tugas utama seorang supervisor adalah menolong seorang bawahan  mencapai  tujuan  organisasi  dengan  cara  menunjukkan kepada  bawahan,  bagaimana  cara  menyelesaikan  tugas  dengan mempengaruhi kemampuan bawahan.
Dalam melaksanakan perannya sebagai seorang supervisor, Kepala Sekolah  dituntut  untuk  lebih  dekat  dengan  para  guru,  khususnya pada  saat  mereka  berada  di  lingkungan  sekolah.  Pengamatan terhadap guru dapat dilakukan melalui pengamatan langsung pada proses  mengajar,  maupun  supervisi  terhadap  perilaku  pengajaran. Kepala  Sekolah  harus  mampu  menggerakkan  guru  agar melaksanakan tugas dan fungsinya sebagai guru. Evaluasi terhadap guru  dapat  dilakukan  oleh  guru,  siswa  dan  Kepala  Sekolah. Evaluasi  ini  dalam  rangka  mengetahui  sampai  sejauhmana  guru- guru melaksanakan tugasnya, sesuai dengan program atau rencana satuan  bahan  pelajaran  (apakah  guru  tersebut  telah  berhasil menyelesaikan  bahan  pelajaran  dalam  waktu  yang  telah ditentukan).
Adapun tugas guru, selain mengajar, mendidik dan melatih siswa, masih di bebani tugas tambahan,  yaitu membantu Kepala Sekolah dalam melaksanakan tugas. 12
a) Bidang administrasi;
11 Mulyasa,E, Menjadi Kepala Sekolah Profesional, ( Bandung: PT. Remaja Rosdakarya,2004) h.98 12 Suryosubroto,B. Manajemen Pendidikan di Sekolah.( Jakarta: Rineka Cipta. 2004) h.170-174
Jurnal Tarbawiyah Volume 10 Nomor 2  Edisi Juli-Desember 2013
b) Manajemen kelas dan sekolah;
Tugas ini meliputi: program pengajaran, pembinaan kesiswaan, bimbingan  dan  penyuluhan,  pengelolaan  kelas,  pengelolaan perpustakaan, pengelolaan laboratorium/ruang praktek;
c) Program pengajaran.
Program ini terdiri dari berbagai penyusunan; penyusunan jadwal kegiatan sekolah, penyusunan pembagian tugas guru, penyusunan jadwal pelajaran, penyusunan jadwal evaluasi belajar, dan penyusunan laporan pelaksanaan pengajaran secara berkala; dan
d) Bidang kesiswaan, meliputi penyusunan program pembinaan kesiswaan/OSIS, pelaksanaan bimbingan, pengarahan, dan pengendalian kegiatan siswa/OSIS dalam rangka menegakan disiplin dan tata tertib sekolah, pengarahan dalam pemilihan pengurus OSIS dan pembinaan pengurus OSIS.
Dalam  teori  kepemimpinan  paternalistik,  disebutkan  bahwa seorang  pemimpin  adalah  figur  seorang  bapak.  Oleh  karena  itu, maka  sebagai  figur  seorang  bila  pak,  Kepala  Sekolah  haruslah memiliki segala kemampuan. Sebagaimana dikatakan oleh Siagian bahwa  persepsi  bagi  seorang  pemimpin  yang  paternalistik,  dalam melakukan peran kepemimpinannya dalam kehidupan organisasional  dapat  diwarnai  oleh  adanya  harapan-harapan  dari para pengikut kepadanya. Harapan itu biasanya berwujud keinginan agar  pemimpin  mereka  mampu  berperan  sebagai  bapak  yang bersifat  melindungi,  dan  yang  layak  dijadikan  sebagai  tempat bertanya  serta  untuk  memperoleh  petunjuk  atas  segala permasalahan  yang  dihadapinya.  Sikap  kebapakan  memang  dapat menyebabkan adanya hubungan atasan dan bawahan yang bersifat informal daripada hubungan formal. 13
Kepala  Sekolah  juga  merupakan  sosok  “yang  dituakan”  sehingga yang  diharapkan  darinya  adalah  contoh  dan  teladan  yang  baik. Kedudukan  sebagai  kepala  keluarga  membawa  dampak  bahwa
13 http://kawakib06.multiply.com/journal/item/6 (Diakses  tanggal  27  Mei 2012 Pukul 07.53)
Kepala  Sekolah  berkewajiban  melaksanakan  bimbingan  dan teguran  terhadap  anak  yang  melakukan  kesalahan  dengan  sikap kebapakan,  dan  tidak  dilandasi  dengan  sikap  kecurigaan.  Sekolah dianggap  sebagai  keluarga  besar  yang  memerlukan  kerjasama antara  warganya,  dan  kerjasama  itulah  yang  merupakan  landasan keberhasilan sekolah.
Oleh  karena  itu,  dalam  persepsi  guru,  seorang  Kepala  Sekolah harus  memiliki  karakteristik  sebagai  kepala  keluarga  di  sekolah. Sifat-sifat atau karakteristik seorang Kepala Sekolah sebagai kepala keluarga di sekolah, yaitu:
a) Memiliki  integritas,  yaitu  bersifat  tegas  dan  jujur,  baik tercermin  dari  sifat-sifat  pribadinya  maupun  dalam pelaksanaan prinsip-prinsip moralnya;
b) Adil,  yaitu  harus  bersikap  adil  terhadap  kebenaran  dan  tidak ada perbedaan perlakuan kepada siapapun;
c) Kemampuan,  yaitu  mampu  melaksanakan  tugasnya  dan mampu melaksanakan hubungan kemanusiaan dengan baik;
d) Memiliki  intuisi,  yaitu  mampu  melaksanakan  tugasnya  dan mampu  melaksanakan  hubungan  kemanusiaan  dengan  baik; dan
e) Reliabilitas,  yaitu  memiliki  kemampuan  untuk  bekerja  sama dengan orang lain dalam melaksanakan komitmennya.
Dalam  persepsi  guru,  karakteristik-karakeristik  itulah  yang  harus tercermin dari seorang Kepala Sekolah sebagai seorang pemimpin pendidikan  yaitu  Kepala  Sekolah  harus  memiliki  kemampuan sebagai edukator, manajer, advisor, supervisor, leader, inovator dan motivator (EMASLIM).
Dari  pendapat  para  ahli  tersebut,  dapat  disimpulkan  bahwa kepemimpinan seorang Kepala Sekolah akan berpengaruh terhadap kedisiplinan  guru  dalam  rangka  melaksanakan  tugas-tugasnya selaku pendidik, pengajar, dan pelatih. Sebagaimana  telah  disampaikan  di  muka,  bahwa  Kepala  Sekolah sebagai  pemimpin  pendidikan  mempunyai  tugas  memadukan unsur-unsur  sekolah  dengan  memperhatikan  situasi  lingkungan budayanya, yang merupakan kondisi bagi terciptanya sekolah yang efektif.
Jurnal Tarbawiyah Volume 10 Nomor 2  Edisi Juli-Desember 2013
121
Sekolah  yang  efektif  adalah  sekolah  yang  memiliki  mutu  yang baik. Artinya, bahwa mutu siswa yang dihasilkan oleh sekolah itu mempunyai  kemampuan  dan  keterampilan  sesuai  dengan  tuntutan dan keinginan masyarakat dan menjawab tantangan moral, mental dan  perkembangan  ilmu  serta  teknologi.  Siswa  yang  bermutu adalah  siswa  yang  memiliki  kemampuan  dan  potensi mengembangkan  dirinya  menjadi  warga  yang  berguna  bagi  nusa, bangsa dan negara.
Dengan demikian, maka Kepala Sekolah adalah seorang pemimpin pendidikan  yang  mempunyai  tugas  untuk  melaksanakan  fungsi- fungsi  manajemen,  yaitu  merencanakan,  mengorganisasikan, mengkoordinasikan,  mengawasi  dan  menyelesaikan  seluruh kegiatan  pendidikan  di  sekolah,  dalam  rangka  pencapaian  tujuan pendidikan dan pengajaran secara bersama-sama.

## Meningkatkan Kualitas Kepemimpinan Kepala Sekolah
Pada  era  sekarang  ini  masalah  kepemimpinan  kepala sekolah,  merupakan  suatu  peran  yang  menuntut  persyaratan kwalitas  kepemimpinan  yang  kuat  dan  berkwalitas.  Bahkan  dapat dikatakan  kunci  keberhasilan  suatu  sekolah  pada  hakikatnya terletak  pada  efisiensi  dan  efektifitas  penampilan  seorang  kepala sekolah.  Keberhasilan  sekolah  adalah  keberhasilan  kepala  sekolah dan keberhasilan kepala sekolah adalah keberhasilan sekolah.
Mengingat  begitu  strategisnya  peran  dan  fungsi  kepala sekolah  dalam  mewujudkan  keberhasilannya,  maka  pemerintah melalui  Permendiknas  NO.  13  tahun  2007,  mensyaratkan  bahwa kepala  sekolah  harus  memiliki  standar  kompetensi  yaitu  : kompetensi  kepribadian,  kompetensi  manajerial,  kompetensi kewirausahaan, kompetensi supervisi dan kompetensi sosial. 14
Kemudian    Wahjosumidjo  menjelaskan,  betapa  perlunya kualitas  kepemimpinan  kepala  sekolah,  maka  selalu  ditekankan
14 Dirjen Pendis, Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah RI tentang Pendidikan ( Jakarta: TP, Th 2006)
pentingnya tiga kemampuan dasar yang perlu dimiliki oleh kepala sekolah, yaitu conceptual skill, human skill dan tehnical skill. 15
Selanjutnya  Wahjosumidjo  menjelaskan  bahwa  agar keefektifan  kepala  sekolah  dapat  diperbaiki,  ada  beberapa  cara yang perlu dilaksanakan, yaitu : 16
1. Seleksi Kepala Sekolah
Kepala  sekolah  adalah  tenaga  fungsional  guru  yang  diberi tugas  tambahan  untuk  memimpin  suatu  sekolah.  Tugas  kepala sekolah  sebagai  pemimpin  lebih  banyak  berkaitan  dengan masalah  administrasi  dan  kepengawasan,  sehingga  dalam melaksanakan  tugasnya  kepala  sekolah  lebih  banyak memerlukan  kemampuan  atau  ketrampilan  merencanakan, mengorganisasikan,  menggerakan,  mengendalikan,  mewakili, komunikasi  dan  mengarahkan  secara  strategis  dan  taktis  dalam mencapai sasaran.
Kaitannya dengan seleksi calon kepala sekolah , jenis-jenis ketrampilan  (  skill  )  apa  saja  yang  mengandung  aspek administrasi dan pengawasan tersebut, sebagai syarat yang perlu dipenuhi  oleh  calon  dalam  mengisi  jabatan  kepala  sekolah, menurut Paul W. Harsey yang dikutip Wahjosumidjo 17 ada 12 ( dua belas ) macam ketrampilan yang harus dipenuhi bagi calon kepala sekolah adalah :
1) Problem analysis ( analisis persoalan )
2) Judgement ( pertimbangan, pendapat, keputusan )
3) Organizational ability ( kemampuan mengorganisasikan )
4) Deceiveness ( penentuan keputusan )
5) Kepemimpinan ( leadership )
6) Sensitivity ( kepekaan )
7) Stress tolerance ( lapang dada, sabar )
8) Oral communication ( kemampuan lisan )
9) Written communication  ( kemampuan menulis )
10) Range of interest ( jarak kepentingan / perhatian )
11) Personal motivation ( motivasi pribadi )
15 Wahjosumidjo, Kepemimpinan Kepala Sekolah ,( Jakarta : PT Raja Grafindo Persada, 2007) h.    349 16 Ibid., h. 350
17 Ibid., h. 359
Jurnal Tarbawiyah Volume 10 Nomor 2  Edisi Juli-Desember 2013
123
12) Educational values ( menerima ide perubahan )
2. Pengangkatan dan Penempatan Kepala Sekolah
Penetapan kepala sekolah harus didasarkan atas persyaratan dan tata  cara  yang  diatur  dalam  keputusan,  mulai  dari  tahap identifikasi, rekruitmen, seleksi, dan diklat.
Menurut  Permendiknas  No.  13  Tahun  2007,  Kualifikasi  Umum Kepala Sekolah/Madrasah adalah sebagai berikut:
a. Memiliki  kualifikasi  akademik  sarjana  (S1)  atau  diploma empat  (DIV)  kependidikan  atau  non  kependidikan  pada perguruan tinggi yang terakreditasi;
b. Pada  waktu  diangkat  sebagai  kepala  sekolah  berusia setinggi tingginya 56 tahun;
c. Memiliki  pengalaman  mengajar  sekurang-kurangnya  5 (lima)  tahunmenurut  jenjang  sekolah  masing-masing, kecuali  di  Taman  Kanakkanak/Raudhatul  Athfal  (TK/RA) memiliki  pengalaman  mengajar  sekurang-kurangnya  3
(tiga) tahun di TK/RA; dan
d. Memiliki  pangkat  serendah-rendahnya  III/c  bagi  pegawai negeri  sipil  (PNS)  dan  bagi  non-PNS  disetarakan  dengan kepangkatan  yang  dikeluarkan  oleh  yayasan  atau  lembaga yang berwenang. 18 3. Pendidikan dan Pelatihan ( Diklat )
Diklat  pada  hakekatnya  merupakan  salahh  satu  bentuk kegiatan  dari  program  pengembangan  sumber  daya  manusia  ( personal  development  ).  Pengembangan  sumber  daya  manusia merupakan salah satu mata rantai ( link ) dari siklus pengelolaan personil. Menurut Castetter, William B yang dikutipWahjosumidjo,  mengartikan  pengembangan  SDM merupakan  proses  perbaikan  staff  melalui  berbagai  macam pendekatan  yang  menekankan  realisasi  diri  (  kesadaran  )  , pertumbuhan  pribadi  dan  pengembangan  diri.  Pengembangan mencakup  kegiatan-kegiatan  yang  bertujuan  untuk  perbaikan dan  pertumbuhan  kemampuan  (  abilities  ),  sikap  (attitudes)  , kecakapan ( skills) dan pengetahuan dari anggota organisasi. 19
18 Dirjen Pendis, Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah RI tentang Pendidikan ( Jakarta: TP, Th 2006)
19 Wahjosumidjo, Kepemimpinan Kepala Sekolah ,( Jakarta : PT Raja Grafindo Persada, 2007) h. 349
Dengan  demikian  diklat  adalah  suatu  keniscayaan  bagi kepala  sekolah  dalam  rangka  terus  meningkatkan  dan mengembangkan  kompetensinya  guna  menyesuaikan  dengan kemajuan  iptek  dan  dinamika  sosial  organisasi  yang  terus berkembang  dengan  pesat.  Kepala  sekolah  yang  tidak melakukan  pengembangan  ini  dipastikan  akan  teringgal  dari perkembangan,sehingga akan berdampak negatif bagi kemajuan sekolah yang dipimpinya.
4. Evaluasi Kepala Sekolah.
Dalam  rangka  peningkatan  kualitas  kepemimpinan  kepala sekolah  salah  satunya  adalah  melalui  evaluasi  kepala  sekolah  ( performance appraisal atau evaluasi prestasi ).
Ada  beberapa  alasan  mengapa  evaluasi  Kepala  Sekolah diadakan , yaitu untuk : 20 a. Mengubah atau mengganti tujuan dan sasaran.
b. Memodifikasi prosedur.
c. Melaksanakan berbagai program
d. Mengakhiri pengabdian
e. Promosi personal
f. Penghargaan terhadap keberhasilan.

## C.Kesimpulan
Kepemimpinan  pendidikan  adalah  suatu  kesiapan, kemampuan  yang  dimiliki  oleh  seseorang  dalam  proses mempengaruhi,  mendorong,membimbing,  mengarahkan  dan menggerakkan  orang  lain  yang  ada  hubungannya  dengan pelaksanaan  dan  pengembangan  pendidikan  dan  pengajaran  agar segenap  kegiatan  dapat  berjalan  secara  efektif  dan  efisien  dalam mencapai tujuan pendidikan.
Kepala Sekolah adalah seorang pemimpin pendidikan yang merencanakan, mengorganisasikan, mengkoordinasikan, mengawasi,  dan  menyelesaikan  seluruh  kegiatan  pendidikan  di sekolah  dalam  pencapaian  tujuan  pendidikan  dan  pengajaran. Kepala Sekolah memiliki tujuh peran yaitu Kepala Sekolah selaku Edukator,  Manajer,  Advisor,  Supervisor,  Leader,  Inovator,  dan Motivator (EMAS LIM).
Jurnal Tarbawiyah Volume 10 Nomor 2  Edisi Juli-Desember 2013
125
Agar  keefektifan  kepala  sekolah  dapat  diperbaiki,  ada beberapa  cara  yang  perlu  dilaksanakan,  yaitu  pertama:  seleksi kepala sekolah harus dilaksanakan secara akuntabel dan transparan untuk  memilih  calon-calon  terbaik  ,kedua  :  pengangkatan  dan penempatan  kepala  sekolah  sesui  kebutuhan,  ketiga  :  Kepala sekolah harus selalu mengukuti program pengembangan diri seperti diklat, keempat: dilakukan evaluasi kepala sekolah atau yang biasa dikenal dengan Penilaian Kinerja Kepala Sekolah ( PKS ).

## DAFTAR PUSTAKA
Dirjen  Pendis, Undang-Undang  dan  Peraturan  Pemerintah  RI tentang Pendidikan, Jakarta : TP, Th 2006
http://kabar-pendidikan.blogspot.com/2011/05/kepala-sekolah- sebagai pemimpin.html
http://akhmadsudrajat.wordpress.com/2008/02/10/kepemimpinan- pendidikan/ (Diakses tanggal 27 Mei 2012 Pukul 07.30)
http://taliabupomai.blogspot.com/2010/04/kepemimpinan- pendidikan-berorientasi.html  (Diakses  tanggal  27  Mei  2012 Pukul 07.45)
http://www.infogue.com/viewstory/2009/11/09/penomena_kepemi mpinan_pendidikan/?url=http://alkautsarbandung.wordpress. com/2009/11/09/penomena-kepemimpina-pendidikan/ (Diakses tanggal 27 Mei 2012 Pukul 07.50)
http://kawakib06.multiply.com/journal/item/6(Diakses  tanggal  27 Mei 2012 Pukul 07.53)
Mulyasa,  E, Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesional ,  Bandung:  PT. Remaja Rosdakarya, 2004
Suryosubroto, B.  Manajemen  Pendidikan  di  Sekolah :  Jakarta: Rineka Cipta,  2004
Wahjosumidjo, Kepemimpinan  Kepala  Sekolah ,  Jakarta  :  PT  Raja Grafindo  Persada, 2007