## ANALISIS KESULITAN GURU DALAM MENGEMBANGKAN INDIKATOR PEMBELAJARAN KURIUKULM 2013 SDN 210 BOTTOPENNO
Ryaas Rasyid 1 ,Muhammad Amran 2 ,Satriani 3 , Rosdiah 4
1 Universitas Negeri Makasar Email: ryaastasyid2@gmail.com
2 Universitas Negeri Makasar
Email: neysaamran@yahoo.co.id
3 Universitas Negeri Makasar Email: Satriani.dh@gmail.com
4 Universitas Negeri Makasar Email: rosdiahsalam@unm.ac.id

## Abstrak
Pertanyaan penelitian dalam penelitian ini adalah bagaimana Kesulitan Guru dalam  Mengembangkan  Indikator  Pembelajaran  Kurikulum  2013SDN  210 Bottopenno. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif denganSubjek penelitian yaitu guru  kelas  I,  II,  III,  IV,  V,  dan  VI.Pengumpulan  data  menggunakan  pedoman wawancara  dan  dokumentasi.  Teknik  analisis  data  yaitu  reduksi  data,  tahap penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Hasil  penelitian  yang  diperoleh  yaitu guru kesulitan dalam menjabarkan KD kedalam indikator, menentukan Kata Kerja Operasional (KKO) yang sesuai, menentukan dan menyesuaikan kompetensi yang sesuai  dengan  karakteristik  siswa,    mengidentifikasi  kemampuan  yang  dimiliki siswa,  menentukan  kegiatan  pembelajaran  sesuai  dengan  indikator  yang  dibuat, menentukan  jenis  penilaian  yang  sesuai  dengan  indikator  yang  di  terapkan,  dan kurangnya  pelatihan  mengenai  penyusunan  RPP  Kurikulum  2013  yang  sesuai dengan  kondisi  dan  karakteristik  setiap  daerah.  Kesimpulan  dalam  penelitian  ini bahwa  guru  kelas  SDN  210  Bottopenno  dalam  mengembangkan  indikator pembelajaran  guru  kesulitan    dalam  1)  menjabarkan  kompetensi  dasar  KD,  2) menentukan  KKO,  3)  menentukan  kompetensi,  4)  mengidentikasi  karakteristik siswa,  5)  menentukan  kegiatan  pembelajaran,  6)  menentukan  jenis  penilaian  dan 7)  kurangnya  pelatihan  Kurikulum  2013  yang  sesuai  dengan  kondisi  dan karakteristik.
Kata kunci : Kesulitan Guru; Indikator; Kurikulum 2013.

## Abstract
The  research  question  in  this  study  is  how  difficult  the  teacher  is  in developing the 2013 Curriculum Learning Indicators at SDN 210 Bottopenno. This research  is  a  qualitative  research  with  research  subjects  namely  teachers  of grades  I,  II,  III,  IV,  V,  and  VI.  Data  collection  using  interview  guidelines  and documentation.  Data  analysis  techniques  are  data  reduction,  data  presentation stage,  and  drawing  conclusions.  The  results  obtained  are  that  the  teacher  has difficulty  in  translating  KD  into  indicators,  determining  the  appropriate  Operational Verbs  (KKO),  determining  and  adjusting  competencies  according  to  the characteristics of students, identifying the abilities of students, determining learning activities according to the indicators made, determining the type of assessment that is in accordance with the indicators applied, and the lack of training regarding the preparation  of  the  2013  Curriculum  RPP  that  is  in accordance  with  the  conditions and characteristics of each region. The conclusion in this study is that the teacher of  SDN  210  Bottopenno  class  in  developing  teacher  learning  indicators  has difficulty  in  1)  describing  basic  basic  competencies,  2)  determining  KKO,  3) determining  competence,  4)  identifying  student  characteristics,  5)  determining learning  activities,  6)  determining  the type  of  learning  activity.  assessment  and 7) lack  of  2013  Curriculum  training  in  accordance  with  the  conditions  and characteristics.
Keywords:Teacher Difficulty; Indicator; Curriculum2013

## PENDAHULUAN
Pendidikan merupakan proses
perubahan sikap dan perilaku seseorang dalam mendewasakan diri melalui kegiatan belajar yang berlansung seumur  hidup,  dapat  pula  dikatakan bahwa  pendidikan  adalah  suatu  usaha untuk  mengembangkan  atau  membina manusia  baik  dari  segi  jasmani  maupun rohani. Hal ini sesuai dengan  UU No. 20 Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional  Bab  1  Pasal  1  Ayat  1  bahwa Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan terencana  untuk  mewujudkan  suasana belajar  dan  proses  pembelajaran  agar
peserta didik secara aktif
mengembangkan  potensi  dirinya  untuk memiliki  kekuatan  spiritual,  keagamaan,
pengendalian diri, kepribadian,
kecerdasan akhlak mulia, serta keterampilan  yang  diperlukan  dirinya,
masyarakat, bangsa dan negara
(Depdiknas, 2003).
Pelaksanaan  proses  pendidikan  di jenjang  sekolah  dasar  telah  mengalami perubahan  yang  signifikan,  kurikulum yang diterapkan saat ini adalah
kurikulum 2013 dengan istilah
pendidikan  karakter,  (Mulyasa:  2020) mengatakan  bahwa  “Kurikulum    2013 adalah  kurikulum  yang  menekankan pada pendidikan karakter, terutama pada tingkat dasar yang akan menjadi fondasi
pada  tingkat  berikutnya”.  Implementasi Kurikulum  2013  yang  mejadi  rujukan proses pembelajaran pada satuan pendidikan, perlu mengintegrasikan Penguatan Pendidikan Karakter (PPK).
Integrasi  tersebut  sebagai  satu kesatuan  dalam  mendidik  dan  belajar bagi  bagi  seluruh  pelaku  pendidikan  di Indonesia, Hal ini sesuai dengan Peraturan  Presiden  Nomor  87  Tahun 2017  tentang  Penguatan  Pendidikan Karakter  (PPK)  pada  Bab  1  Pasal  1 bahwa  “…gerakan  pendidikan  dibawah tanggung jawab satuan pendidikan untuk memperkuat karakter peserta didik melalui  harmonisasi  olah  hati,  olah  rasa, olah  pikir  dan  olah  raga  dengan pelibatan  dan  kerja  sama  antara  satuan pendidikan,  keluarga  dan  masyarakat sebagai  bagian  dari  Gerakan  Nasional Revolusi Mental (GNRM)”.
Perpres  tersebut  menjadi  landasan awal untuk kembali meletakkan pendidikan  karakter  sebagai  jiwa  dalam penyelenggaraan pendidikan
di
Indonesia.  Kemudian  diperkuat  dengan
dikeluarkannya  Permendikbut  Nomor  20 Tahun 2018 tentang Penguatan
Pendidikan  Karakter  (PPK)  pada  Satuan Pendidikan Formal.
Perubahan  kurikulum  di  Indonesia berdampak pada setiap jenjang pendidikan  sekolah,  termasuk  Sekolah
Dasar  (SD).  Hal  tersebut  berdampak pada setiap proses pembelajaran termasuk standar evaluasi yang digunakan, dalam hal ini perlu pengembangan  yang  tepat  dan  sesuai sasaran terkait dengan proses pengembangan  indikator  pembelajaran atau  indikator  pencapaian  kompetensi  di Sekolah  Dasar  (SD).  (Kuntari:  2014)
menegaskan bahwa perubahan kurikulum  berimplikasi  pada  penacapain kualitas sumber daya manusia,
perubahan  kurikulum  akan  berdampak pada  perubahan  sistem  dan  proses pembelajaran,  maka  dengan  ini  salah satu  poin  penting  adalah  penyusunan indikator yang bersumber dari pemetaan Kompetensi  Dasar  (KD)  pada  setiap level  pembelajaran.  dalam  kegiatan pembelajaran perubahan kurikulum berdampak secara “sistemik”, baik dalam dalam penyusunan RPP maupun pemetaan indikator pada saat praktik.
Guru sebagai pendidik pada
jenjang satuan pendidikan memiliki peran  yang  sangat  penting  dalam menentukan  keberhasilan  peserta  didik,
sehingga menjadi determinan
peningkatan kualitas pendidikan
disekolah.  Pentingnya  peran  guru  dalam pendidikan  diamanatkan  dalam  Undang- Undang  Republik  Indonesia  Nomor  20 Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan
Nasional pada Pasal 3 bahwa Pendidikan nasional berfungsi
mengembangkan kemampuan dan membentuk  watak  serta  peradaban bangsa  yang  bermartabat  dalam  rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan  untuk  berkembangnya  potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehatt, berilmu,  cakap,  Kreatif,  mandiri  dan menjadi  warga  negara  yang  demokratis serta bertanggung jawab.
Dengan  demikian  sangat  jelas fungsi guru yaitu mengembangkan kemampuan peserta didik dalam meningkatkan  kualitas  pendidikan  di Indonesia. Permasalahan yang kemudian  muncul  salah  satunya  adalah masalah dalam pengembangan indikator pembelajaran  tertentu  yang  perlu  dikaji ulang  agar  sesuai  dengan  tujuan  dari pendidikan dalam hal ini tujuan pembelajaran.
Indikator pembelajaran Sesuai
dengan  Peraturan  Menteri  Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia No. 103  Tahun  2014  tentang  Pembelajaran pada  Pendidikan  Dasar  dan  Pendidikan menengah pasal 3 ayat 4 yaitu “Kemampuan  yang  dapat  diobservasi untuk  disimpulkan  sebagai  pemenuhan Kompetensi  Dasar  pada  Kompetensi  Inti
1 dan Kompetensi Inti 2; b). Kemampuan yang  dapat  diukur  dan/atau  diobservasi untuk  disimpulkan  sebagai  pemenuhan Kompetensi  Dasar  pada  Kompetensi  Inti 3 dan Kompetensi Int i 4”.
Berdasarkan  uraian  diatas,  dapat
disimpulkan
bahwa indikator pembelajaran  merupakan  sesuatu  yang dapat di observasi atau diukur kemudian
disimpulkan untuk memenuhi ketercapaian  dari  tujuan  pembelajaran. Hal  ini  sejalan  dengan  pendapat  Harso dkk mengatakan bahwa indikator berguna  untuk  menyukseskan  sebuah proses  pembelajaran  sehingga  tujuan pembelajaran  tercapai  dengan  waktu yang  diinginkan  (Ernawati  &  Safitri: 2018).
Dalam  pengembangan  indikator pembelajaran  perlu  mempertimbangkan beberapa  hal,  seperti  1)  menentukan kompetensi  yang  dapat  dilihat  melalui KKO  yang  digunakan  dalam  KD,  2) karakteristik  mata  pelajarn,  peserta  didik dan  sekolah,  dan    3)  potensi  dan kebutuhan peserta didik, masyarakat dan lingkungan.  Selanjutnya  pengembangan indikator pembelajaran memerlukan informasi karakteristik peserta didik yang unik  dan  beragam,  oleh  karena  itu
indikator pembelajaran perlu mengakomodir  keberagaman  tersebut seperti  1)  menganalisis  kebutuhan  dan
potensi, 2) merumuskan indikator, dan 3) mengembangkan indikator peneilaian.
Berdasarkan hasil wawancara tidak terstruktur  yang  peneliti  lakukan  pada tanggal  4  Agustus  2021  dengan  guru kelas II SDN 210 Bottopenno yaitu SSN, diperoleh  informasi  bahwa  kesulitan
yang dialami guru dalam
mengembangkan  indikator  pembelajaran yaitu mulai dari aspek kesiapan pembelajaran  terutama  pada  proses penyusunan  instrumen  penilaian  berupa kesulitan dalam menjabarkan KD kedalam  indikator,  guru  juga  kesulitan dalam  menentukan  jenis  penilaian  yang tepat  sesuai  materi  dalam  KD.  Tahapan persiapan  sebelumnya  penting  karena akan  sangat  menentukan  bagaimana proses inti pembelajaran nantinya berlansung.
Standar  nasional  pendidikan  yang merupakan  kriteria  minimal  tentang sistem  pendidikan  di  indonesia,  memiliki 8  standar  meliputi  Standar  Kompetensi Lulusan,  Standar  Isi,  Standar  Proses, Standar Pendidikan dan tenaga kependidikan, Standar Sarana dan prasarana, Standar pengelolaan, Standar  Pembiayaan  Pendiddikan  dan Standar Penilaian Pendidikan. Permasalahan  guru  dalam  kurikulum 2013 khususnya guru SDN 210 Bottopenno Kecamatan Majauleng
Kabupaten  Wajo  berada  pada  Standar
Proses yang meliputi perencanaan proses pembelajaran terdiri atas Silabus, RPP,  dan  Prinsi  Penyusunan  RPP, sebagaimana  yang  diungkapkan  kepala sekolah  SDN  210  Bottopenno  bahwa guru telah membuat Rencana
Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP),  akan tetapi  belum  menguasai  komponen- komponen yang ada didalamnya, terlebih pada  bagian  indikator  pembelajaran.
guru diharapkan
berupaya
mengembangkan wawasan terkait tentang pemahaman Kata Kerja
Operasional  (KKO)  dalam  menyususn indikator pembelajaran.
Hal  ini  sejalan  dengan  penelitian sebelumnya  yang  dilakukan  oleh  Sri Hartini mengenai pengembangan indikator yang dibuat guu, bahwa 1) guru belum  mampu  membedakan  antara indikator pembelajaran dan tujuan pembelajara,  2)  guru  belum  memahami penggunaan  Kata  Kerja  Operasional (KKO)  yang  harus  digunakan  dalam mengembangkan indikator, 3) guru belum  memahami  hubungan  antara indikator dengan kompetensi dasar yang dikembangkan,  dan  4)  guru  belum memiliki  kesamaan  persepsi  tentang tujuan, makna dan sistem pengembangan indikator.
Berdasarkan  konteks  di  atas,  fokus dalam  penelitian  ini  adalah  bagaimana
kesulitan  guru  dalam  mengembangkan indikator  pembelajaran,  oleh  karena  itu untuk  mengkaji  lebih  lanjut  diperlukan kajian  penelitian  yang  mendalam,  maka peneliti melaksanakan penelitian dengan judul  “Analisis  Kesulitan  Guru  dalam Mengembangkan Indikator Pembelajaran Kurikulum  2013  SDN  210  Bottopenno Kecamatan Majauleng Kabupaten Wajo”.

## METODE PENELITIAN
Jenis  Penelitian  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian kualitatif.  Menurut  (Warul:  2015)  bahwa penelitian  kualitatif  merupakan  suatu proses penelitian untuk memahami masalah  masalah  manusia  atau  sosial
dengan menciptakan
gambaran
menyeluruh dan kompleks yang disajikan dengan kata kata, melaporkan pandangan  terinci  yang  diperoleh  dari para  sumber  informasi,  serta  dilakukan dengan ilmiah.
Penelitian  dilaksanakan  maksimal selama
5 bulan dimulai pada
pertengahan  bulan  Maret  dan  berakhir pada bulan Agustus tahun 2021.
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  salah  satu lembaga  pendidikan  Kabupaten  Wajo, yaitu  di  SDN  210  Bottopenno  yang berlokasi  di  Jalan  Poros  Palopo  Desa
Bottopenno Kecamatan Majauleng
Kabupaten  Wajo  Provinsi  Sulawe  si Selatan.
Pelaksanaan  pengumpulan  data penelitian  ini  dilaksanakan  kurang  lebih selama  sebulan  dengan  rincian  sekolah diamati  secara  penuh  selama  kurang lebih satu minggu. Selanjutnya melakukan  wawancara  bersama  guru untuk memperoleh informasi dan
pengambilan data.
Data yang
dikumpulkan berupa data arsip. Prosedur penelitian disusun dengan uraian sebagai  berikut  :  (1)  Melakukan  pra penelitian,  (2)  Menentukan  Partisipan
yang akan diwawancarai, (3)
Menentukan  dokumen  apa  yang  harus didapatkan, (4) Melakukan pengumpulan data  (5)  Menentukan  analisis  data  (6)
Merencanakan  pemeriksaan  keabsahan data,  (7)  melakukan  analisis  akhir  dan membuat interpretasi data dan kesimpulan  penelitian  (8)  Membuat laporan akhir Penelitian.
Teknik pengumpulan data
merupakan  langkah  yang  paling  utama dalam  penelitian,  karena  tujuannya  yaitu untuk mendapatkan data yang digunakan.  Teknik  pengumpulan  data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah teknik wawancara, dan dokumentasi. Wawancara yang
digunakan  dalam  penelitian  ini  untuk memperoleh  informasi  melalui  tatap muka.  Wawancara  yang  dilakukan  pada penelitian ini yaitu wawancara tersruktur.
Sedangkan dokumentasi dalam penelitian ini untuk mendapatkan gambar atau informasi yang jelas berupa RPP.
Teknik analisis data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah teknik  analisis  yang  dikembangkan  oleh Miles dan Huberman mengatakan bahwa aktivitas  dalam  analisis  data  kualittatif dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara terus menerus sampai  tuntas,  sehingga  datanya  sudah jenuh, yaitu data reduction, data display, dan congclucion  drawing/verification”
(Sugiyono: 2020: 133).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil Wawancara.
1. Fungsi Indikator Pembelajaran

## dalam RPP
Indikator pembelajaran menjadi tolak  ukur  yang  akan  dicapai  dalam pembelajaran, indikator menjabarkan kompetensi  dasar  kedalam  unit-unit kompetensi  yang  lebih  rinci.  Ketika peserta  didik  sudah  mampu  melakukan semua  unit  kompetensi  berarti  peserta didik  telah  menguasai  kompetensi  dasar yang  telah  dipelajarinya.  Berdasarkan hasil  wawancara  mengenai  apa  fungsi indikator  pembelajaran  dalam  sebuah RPP,  dikemukakan  hasil  wawancara dengan  subjek  pertama  selaku  guru kelas I sebagai berikut :
“Fungsi indikator pembelajaran dalam  RPP  yaitu  tentu  sebagai suatu pedoman untuk mengembangkan pembelajaran, sebagai  pedoman  untuk  menyusun kegiatan  yang  akan dilakukan dalam  pembelajran  dan  sebagai pedoman dalam membuat penilaian belajar”.(S1MIP 07 Agustus 2021)
Peneliti kemudian menambahkan bahwa:
“Jadi  seperti  itu  bu’,  sedikit  saya tambahkan  bu  mengenai  fungsi indikator  dalam  RPP,  selain  3  poin yang  ibu  sebutkan  tadi,  fungsi  lain indikator  juga  sebagai  penanda bahwa dikuasai atau tidaknya kompetensi  dasar  atau  KD  dan sebagai  acuan  bagi  ibu  dalam menyusun instrumen penilaian”.(Peneliti 07 Agustus 2021) “Iye dek”.(S1MIP 07 Agustus 2021)
Sejalan  dengan  pendapat  subjek pertama, subjek kedua selaku guru kelas II  dalam  wawancara  mengemukakan  hal yang sama bahwa :
“....  tentu  untuk  mengembangkan bahan ajar dan materi pembelajaran,  untuk  mendesain pembelajaran dan untuk merancang dan melaksanakan penilaian  hasil  belajar”.(S2MIP  07 Agustus 2021) Hal yang berbeda kemudian
dikemukakan  oleh  subjek  ke  3  selaku guru kelas III mengemukakan bahwa :
"Fungsi indikator pembelajaran dalam  rpp  yaitu  sebagai  standar ketercapaian  materi  dalam  proses pembelajaran.”(S2MIP  08  Agustus 2021)
Peneliti  kemudian  menambahkan bahwa:
“Menurut ibu bahwa fungsi indikator dalam RPP sebagai standar ketercapaian materi dalam
pembelajaran,  berarti  ini  sudah termasuk  seperti  KD  yang  akan dikuasai  ?”(Peneliti  08  Agustus 2021)
“iye  dek  sudah  termasuk  KD  yang akan  dikuasai  juga,  karena  KD  kan kompetensi  dasar  atau  awal  yang akan  dicapai.”(S2MIP  08  Agustus 2021)
“Saya  rasa  bu  fungsi  indikator  juga bisa  sebagai  atau  acuan  untuk  ibu dalam menentukan kemudian
tujuan  pembelajaran.”(Peneliti  08
Agustus 2021)
“Iye dek”(S2MIP 08 Agustus 2021)
Kemudian  pendapat  berbeda  juga dikemukakan oleh subjek keempat selaku guru kelas IV yang mengemukakan  bahwa :
“Menurut  saya  fungsi  indikator pembelajaran  dalam  RPP  adalah memberikan
batasan dan
mengarahkan  pembelajaran  secara nurut  dan  sistematis  sehingga kompetensi  pembelajaran  dapat dicapai”.(S4MIP 08 Agustus 2021) “jadi  yang  bisa  tangkap,  bahwa menurut  ibu  fungsi  indikator  itu untuk  lebih  mempermudah  tujuan dari  pembelajaran  tercapai,  seperti itu bu ?”.(Peneliti 08 Agustus 2021) “iye  tepat  sekali  dek,  mungkin seperti itu yang saya maksud”(S4MIP 08 Agustus 2021)
Sementara itu, subjek kelima selaku  guru  kelas  V  mengemukakan bahwa, ada 3 fungsi indikator pembelajaran  dalam  RPP  sebagaimana
disebutkan  dalam  wawancara  sebagai berikut :
“Fungsi indikator pembelajaran dalam RPP yaitu sebagai pedoman  dalam  mengembangkan materi pembelajaran, sebagai pedoman  mengembangkan  materi ajar,  dan  sebagai  pedoman  dalam merancang dan melaksanakan penilaian  hasil  belajar”.(S5MIP  09
Agustus 2021)
Pendapat yang sama juga disampaikan oleh subjek keenam selaku guru kelas VI, sebagaimana hasil petikan wawancara berikut :
“..pertama  sebagai  pedoman  untuk mengembangkan suatu materi pembelajaran,  kemudian  sebegai pedoman  juga  bagi  guru  untuk mendesain  kegiatan  pembelajaran dan yang terkahir sebagai
pedoman bagi guru dalam merancang dan melaksanakan penilaian hasil belajar atau evaluasi pembelajaran”.(S6MIP  09  Agustus
2021).
Berdasarkan hasil wawancara
diatas  mengenai  fungsi  indikator,  maka dapat disimpulkan bahwa fungsi indikator
pembelajaran dalam Rencana
Pelaksanaan  pembelajaran  (RPP)  yaitu
sebagai  pedoman  bagi  guru  untuk mengembangkan  materi  pembelajaran, sebagai  pedoman  untuk  menyusun  dan mengembangkan  kegiatan  pembelajran, sebagai  pedoman  dalam  merancang, membuat  dan  melaksanakan  penilaian belajar,  sebagai  standar  ketercapaian
materi  dalam  proses  pembelajaran,  dan untuk  lebih  mempermudah  tujuan  dari pembelajaran tercapai.
2.  Kriteria  Indikator  yang  baik  dan benar.
Berdasarkan hasil wawancara mengenai kriteria indikator pembelajaran yang  baik  dan  benar,  guru  sebagai subjek atau narasumber mengemukakan pendapat  yang  berbeda-beda.  Adapun hasil wawancara dengan subjek pertama selaku guru kelas I mengatakan bahwa :
“Menurut  saya  kriteria  indikator yang  baik  yaitu  yang  pertama memuat  ciri-ciri  KD  yang  akan diukur,  kemudian  memuat  KKO yang  dapat  diukur  juga  serta  harus berkaitan  dengan  materi  dalam pelajaran  yang  dipilih”.(S1MIP  07 Agustus 2021)
Subjek  keenam  berpendapat  sedikit berbeda bahwa :
“Kriteria  indikator  yang  benar  yaitu memuat  ciri-ciri  kompetensi  yang jelas  dan  dapat  diukur,  kedua memuat  KK  yang  bisa  di  ukur, selanjutnya berkaitan dengan bahan  ajar  serta  dapat  dibuat soalnya”.(S6MIP 09 Agustus 2021) Pendapat yang senada
dikemukakan  juga  oleh  subjek  kedua selaku  guru  kelas  II,  sebagaimana  hasil petikan wawancara sebagai berikut :
“....  perlu  memiliki  ciri-ciri  yang  ada pada KD yang akan diukur, kemudian  memuat  kata  kerja  yang
dapat  diukur  juga  serta  harus  ada kaitan  antara    indikator  dan  materi dalam pelajaran yang akan dipilih.”(S2MIP 07 Agustus 2021)
Peneliti kemudian menambahkan bahwa:
“Jadi  menurut  ibu  kriteria  indikator yang baik itu harus memiliki 2 point tersebut,  kalau  menurut  saya  bu, sesuai  dengan  yang  saya  ketahui dan  yang  saya  sudah  baca  bahwa kriteria  indikator  yang  baik  dan benar  itu  perlu  juga  mengaitkan antara  indikator  dengan  bahan  ajar dan  dapat  juga  dibuatkan  soal karena
indikatorkan sebagai penanda ketercapaian suatu pembelajaran”.(Peneliti  07  Agustus
2021)
“Iye dek”.(S2MIP 07 Agustus 2021)
Kemudian  guru  kelas  IV  selaku subjek keempat berpendapat bahwa :
“Menurut  saya  dan  menurut  apa yang  saya  pernah  baca,  kriteria indikator yang baik dan benar yaitu memuat  ciri-ciri  KD,  memuat  kata kerja  ,juga  serta  harus  berkaitan dengan  materi  dalam  pelajaran yang dipilih.
“….  yang  bisa  saya  simpulkan bahwa  indikator  yang  baik  itu pertama indikator perlu menggunakan  bahasa  yang  jelas dan baik, kemudian tujuan kompetensi yang ingin dicapai tidak ambigu  dan  terakhir  membuat pembelajaran  terlaksana  secara sistematis, terarah dan efektif”.(S4MIP 08 Agustus 2021) Sementara  itu  subjek  ketiga  selaku
guru  kelas  III  mengungkapkan  hal  yang berbeda bahwa :
“Indikator  yang  baik  dan  benar menurut  saya  yaitu  yang  mampu menggambarkan suatu
ketercapaian  minimal  dalam  suatu materi  atau pembelajaran.”(S3MIP
08 Agustus 2021) “ibu  mengatakan  bahwa  indikator yang  baik  dan  benar  itu  mampu menggambarkan
suatu
ketercapaian  materi,  seperti  apa yang  ibu  maksut  itu?”.(Peneliti  08 Agustus 2021)
“….  artinya  indikator  ini  mampu menggambarkan  apa  yang  perlu dicapai oleh siswa.(S4MIP 08
Agustus 2021) “jadi  indikator  yang  baik  dan  benar itu  harus  dapat  menggambarkan apa yang ingin dicapai oleh siswa”.(Peneliti 08 Agustus 2021)
“Iye dek”.(S4MIP 08 Agustus 2021)
Selanjutnya subjek kelima
mengungkapkan  hal  yang    berbeda bahwa:
“Kriteria indikator yang benar setau saya  adalah  ketika  indikator  itu mampu  menjadi  tolak  ukur  untuk mengukur tercapaianya kompetensi dasar,  kemudian  yang  kedua  yaitu menggunakan
kata kerja
operasional  yang  jelas,  dan  yang terakhir  yaitu  indikator  harus  dapat diukur  dan  diamati”.(S5MIP  09 Agustus 2021)
Berdasarkan  hasil  wawancara  di atas, keenam subjek penelitian menyatakan  pendapat  yang  berbeda- beda,  maka  peneliti  menyimpulkan  hasil wawancara  tersebut.  Bahwa  kriteria indikator  yang  baik  dan  benar  perlu memuat  ciri-ciri  kompetensi  dasar  yang jelas  dan  dapat  diukur,  memuat  kata
kerja  operasional  yang  dapat  diukur, berkaitan antara indikator dengan materi dalam mata pelajaran yang dipilih, dapat dibuat soalnya, disisi lain guru mengungkapkan  bahwa  indikator  yang baik  dan  benar  perlu  menggunakan bahasa  yang  jelas  dan  baik,  kemudian tujuan  kompetensi  yang  ingin  dicapai
tidak ambigu dan membuat pembelajaran terlaksana secara
sistematis,  terarah  dan  efektif,  serta mampu menjadi tolak ukur untuk
mengukur tercapaianya kompetensi dasar.

## 3.  Cara  Mengembangkan  Indikator

## Pembelajaran Kurikulum 2013
Proses guru dalam mengembangkan indikator menjadi faktor penting dalam merumuskan rencana pembelajaran yang akan diajarkan,  walaupun  indikator  sejatinya telah  dituangkan  dalam  buku  guru  dan buku  siswa  akan  tetapi  guru  perlu mengembangkan  indikator  agar  dapat menyesuaikan dengan karakteristik, potensi  serta  kebutuhan  siswa,  indikator dalam  hal  ini  perlu  dikembangkan  agar tujuan  pembelajaran  yang  akan  dicapai dapat  sesuai  dengan  yang  diharapkan.
Cara guru dalam mengembangkan indikator  pembelajaran  di  SDN  210 Bottopenno  diunkapkan  dalam  petikan
wawancara  oleh  subjek  pertama  yaitu guru kelas I sebagai berikut :
“Untuk  mengembagkan  indikator agar sesuai dengan yang
diinginkan  siswa  tentu  kita  perlu menyesuaikan terlebih dahulu kompetensi  yang  ada  pada  KKO yang digunakan dalam KD, kemudian memperhatikan karakteristik mata pelajaran peserta didik,  selain  itu  kita  juga  perlu melihat potensi dan kebuthan peserta  didik  agar  selaras  dengan tujuan yang akan kita capai kemudian”.(S1MIP 07 Agustus 2021)
Sejalan  dengan  yang  ungkapkan subjek pertama, subjek kedua yaitu guru kelas  II  juga  mengungkapkan  pendapat yang sama yang lebih jelas bahwa :
“.... yang pertama dilakukan adalah menganalisis  tingkat  kompetensi yang  ada  pada  SK  dan  KD, selanjutnya
menganalisis
karakteristik  materi,  peserta  didik dan sekolah, yang terakhir
menganalisis kebutuan  dan  potensi yang  dimiliki  siswa”.(S2MIP  07 Agustus 2021)
Subjek kelima juga menyatakan hal yang sama bahwa :
“....  melihat  karakteristik  siswa, kemudian  mata  pelajaran,  satuan pendidikan maupun potensi daerah, setelah  semua  itu  dipertimbangkan maka  dicarilah  kalimat  yang  sesuai agar dapat mendukung karakteristik siswa”.(S5MIP 09 Agustus 2021)
Berbeda  halnya  dengan  subjek kedua, subjek ketiga selaku guru kelas III mengatakan bahwa :
“.... terlebih dahulu saya merumuskan  standar  kompetensi atau  kompetensi  minimal  dengan kemampuan  dan  kebutuhan  siswa dalam  belajar”.(S3MIP  08  Agustus 2021) “Jadi  pertama  ibu  lakukan  adalah merumuskan  SK  dan  KD.  Apakah sebelum  ibu  merumuskan  SK  dan KD  yang  akan  diajarkan  kepada siswa,  ibu  tidak  menganalisisnya terlebih dahulu?”.(Peneliti 08 Agustus 2021) “tentu  diadakan  terlebih  dahulu pengkajian dek sebelum merumuskannya”.(S3MIP 08 Agustus 2021) “Iye  bu,  saya  rasa  hal  itu  perlu  ibu lakukan terlebi h dahulu”.(Peneliti 08 Agustus 2021) “Iye dek”.(S3MIP 08 Agustus 2021)
Sementara itu subjek keempat yaitu guru  kelas  IV  mengungkapkan  hal  yang berbeda bahwa :
“....  saya  menentukan  terlebih dahulu  apa  yang  harus  ada  dalam pembelajaran  dan  memikirkan  atau melakukan  pemetaan  kognitif  dan waktu  yang  akan  dicapai  oleh peserta didik.
“…. memperjelas penguasaan kompetensi  yang  ingin  dicapai dalam  KI  dan  KD  sesuai  dengan kebutuhan  peserta  didik”.(S4MIP
08 Agustus 2021)
Kemudian  peneliti  menambahkan bahwa :
“Seperti  itu  yah  bu,  jadi  terlebih dahulu  ibu  menentukan  apa  yang akan dilakukan oleh siswa,
kemudian  melakukan  pemetaan kognitif  dan  waktu,  dengan  tujuan untuk  memperjelas  penguasaan
kompetensi yang akan dicapai oleh KI  dan  KD”.(Peneliti  08  Agustus 2021) “Iye dek”.(S4MIP 08 Agustus 2021)
Hal  berbeda  diungkapkan  oleh subjek  kelima  selaku  guru  kelas  VI mengungkapkan bahwa :
“Dalam  mengembangkan  indikator pembelajaran  kita  perlu  terlebih dahulu menganalisis standar kompetensi,  apabila  kemudian  KD yang tersedia pada standar kompetensi belum mampu
mengakomodir seluruh amanat yang terdapat pada standar kompetensi kita manambah rumusan  KD  sehingga  semua amanat dalam SK dapat
diakomodir”.(S6MIP  09  Agustus 2021)
“Berarti  KD  yang  ada  pada  SK harus  terpenuhi  agar  guru  tidak menambah  lagi  rumusan  pada KD”.(Peneliti 09 Agustus 2021) “Iye dek, karena jika tidak terpenuhi,  akan  menambah  lagi pekerjaan guru”.(S6MIP 09 Agustus 2021) Berdasarkan hasil petikan wawancara  di  atas  mengenai  cara  guru dalam mengembangkan
indikator pembelajaran,  maka  disimpulkan  bahwa guru  dalam  mengembangkan  indikator
pembelajaran yaitu
pertama menganalisis  tingkat  kompetensi  yang ada  pada  SK  dan  KD,  selanjutnya menganalisis karakteristik materi, peserta  didik  dan  sekolah,  menganalisis kebutuan  dan  potensi  yang  dimiliki siswa,  melihat  potensi  dan  kebutuhan
peserta didik agar selaras dengan tujuan yang akan kita capai kemudian.
sementara  itu  diungkapkan  guru    bahwa perlu  menentukan  terlebih  dahulu  apa yang harus ada dalam pembelajaran dan memikirkan  atau  melakukan  pemetaan kognitif  dan  waktu  yang  akan  dicapai oleh peserta didik
4. Kesulitan Guru dalam Mengembangkan Indikator Pembelajaran Kurikulum 2013 Guru dalam mengembangkan
indikator  pembelajaran  memiliki  kendala atau  kesulitan  yang  kemudian  muncul dalam  proses  pengembangan  indikator.
Berdasarkan  hasil  wawancara,  ada berbagai macam kesulitan yang dihadapi guru  dalam  mengembangkan  indikator
pembelajaran kurikulum 2013,
Pertanyaan yang diajukan melalui wawancara  kepada  subjek  penelitian yaitu  guru  kelas  1  sebagai  subjek pertama  sebagaimana  hasil  petikan wawancara berikut ini :
“Mengenai  kesulitan  saya  dalam mengembangkan
indikator pembelajaran  tentu  banyak,  salah satunya  itu  saya  kesulitan  dalam menentukan  kata  kerja  operasional yang  aka n  digunakan.”  (S1MIP  07 Agustus 2021)
Peneliti  kemudian  menambahkan bahwa:
“Yang  menjadi  kesulitan  ibu  dalam mengembangkan indikator pembelajaran berada pada penentuan  KKO,  apakah  yang menjadi kendala ibu sehingga KKO sulit  untuk  menentukan  dalam pengembangkan
indikator
?”.(Peneliti 07 Agustus 2021)
“Saya  mengatakan  seperti  itu karena kita untuk menentukan KKO perlu  melihat  karakteristik  yang diinginkan  oleh  siswa,  ini  juga menjadi tumpuan ibu dalam menentukan  seperti  apa  kemudian penilaian yang akan di buat”. (S1MIP 07 Agustus 2021) “jadi  untuk  menentukan  KKO  perlu melihat karakteristik yang
diinginkan  oleh  siswa  yah  bu ?”.(Peneliti 07 Agustus 2021)
“Betul  sekali  dek”  (S1MIP  07 Agustus 2021)
Hal  senada  juga  diungkapkan  oleh Guru  kelas  II  selaku  subjek  kedua
tentang
kesulitan dalam mengembangkan  indikator  pembelajaran yaitu ketika akan menentukan Kata Kerja Operasioanl  (KKO),  sebagaimana  yang diutarakan sebagai berikut :
“….  kesulitan  dalam  menentukan kata  kerja  operasional  yang  akan digunakan,  kesulitan  lainnya  yaitu karakteristik  siswa  berbeda-beda sehingga  ketika  ingin  menentukan jenis  penilian  sulit”.  (S2MIP  07 Agustus 2021)
Peneliti menambahkan bahwa :
“Kesulitan  yang  ibu  alami  dalam mengembangan  indikator  dimana pada  penentuan  jenis  penilaian karena karakteristik yang diinginkan siswa,  kemudian  bu  yang  saya ketahui ada 3 macam jenis
penilaian  bu,  pertama  penilaian sikap,  penilaian  pengetahuan  dan keterampilan. Pertanyaan saya penilaian  jenis  apa  yang  membuat ibu  kesulitan  dalam  menentukan penilaian  ?”.  (Peneliti  07  Agustus
2021)
“Baik,  jenis  penilaian  yang  sulit saya  tentukan  yaitu  jenis  penilaian sikap, karena penilaian sikap memiliki  2  macam  penillian  yang harus  ditentukan,  yang  pertama sikap  sosial  dan  sikap  spiritual siswa,  dalam  2  point  ini  masih terdapat 3 penilaian lagi didalamnya  dek,  seperti  observasi, penilaian  diri  sendiri  dan  penilaian antar  teman,  seperti  itu  dek”.
(S2MIP 07 Agustus 2021) “Jadi  ibu  menemukan  kesulitan dalam  menentukan  penilaian  pada jenis penilaian sikap, karena selaian  berkaitan  lansung  dengan karakteristik siswa tetapi juga memiliki 3 point peilaian didalamnya seperti observasi, penilaian  diri  sendiri  dan  penilaian antar  teman”.(Peneliti  07  Agustus
2021 “Iye dek”.(S2MIP 07 Agustus 2021)
Sementara  itu  hal  baru  juga dikemukakan oleh subjek kedua bahwa :
“….  minimnya  pelatihan  atau sosialisasi tentang pembuatan RPP dalam hal ini indikator pembelajaran  pada  kurikulum  2013 menjadikan kita kurang pengetahuan  dalam  membuat  atau mengembangkan ketercapaian yang diinginkan oleh siswa”. (S2MIP 07 Agustus 2021) “Jadi  bu’  apakah  dengan  adanya pelatihan-pelatihan tentang kurikulum 2013 akan menjadi penambal  dari  kendala  yang  ibu hadapi  kedepan  ?”.  (Peneliti  07
Agustus 2021)
“Insya Allah dek, karena kita selaku guru perlu juga terus belajar”(S2MIP 07 Agustus 2021)
Guru kelas III selaku subjek ketiga mengungkapkan hal yang berbeda dengan  subjek  pertama  dan  kedua, sebagaimana petikan berikut :
“ Kalau  kendala  atau  kesulitan  saya dalam mengembangkan suatu indikator yaitu, secara umum sangat  sulit  diidentifikasi  potensi atau  kemampuan    siswa  sehingga terkadang indikator yang dikembangkan kurang tepat
dengan  gaya  dan  kemampuannya” (S3MIP 08 Agustus 2021) “dengan  tidak  tepatnya  indikator yang  ibu  buat  dengan  potensi siswa, apakah ibu tidak menggunakan  indikator  pendukung dalam indikator pembelajaran?”(Peneliti 08 Agustus
2021)
“Iye  dek,  saya  tidak  menggunakan indikator  pendukung”(S3MIP  08 Agustus 2021) “Saya rasa ibu perlu menggunakan indikator pendukung karena indikator pendukung dapat
membantu  siswa  memahami  dan mengerti  tentang  indikator  kunci atau indikator utama ibu”(Peneliti) “Iye dek”(S3MIP 08 Agustus 2021)
Sementara  itu,  hasil  wawancara oleh  guru  kelas  IV  selaku  subjek keempat mengatakan bahwa :
“Kendala  ataupun  kesulitan  yang saya alami dalam mengembangkan indikator  yaitu  dimana  kemampuan peserta  didik  yang  berbeda-beda sehingga  membuat  kita  bingung dalam menentukan kompetensi
yang sesuai tanpa merugikan semua  peserta  didik  dan  sulit menentukan kegiatan pembelajaran sesuai  indikator  yang  sudah  saya tetapkan”  (S4MIP  08  Agustus 2021).
Peneliti  kemudian  menambahkan bahwa  : “Sesuai  dengan  jawaban ibu sebelumnya bahwa yang menjadi  kesulitan  ibu  yaitu  sulit menentukan kompetensi yang sesuai dengan karakteristik peserta didik, apakah ibu tidak menganalisis sebelumnya karakteristik peserta didik?”(Peneliti 08 Agustus 2021) “Saya  menganalisis  dek,  akan tetapi
karakteristik siswanya beragam  dan  tidak  semua  saya dalami,  jadi  kompetensi  yang  saya tentukan  belum  sesuai  dengan tujuan yang akan di capai”. (S4MIP
08 Agustus 2021).
“Jadi ibu perlu menganalisis kembali  karakteristik  dan  potensi yang  dimiliki  peserta  didik  agar  ibu tidak kesulitan lagi dalam menentukan kompetensi,  ”.(Peneliti
08 Agustus 2021) “Iye dek. (S4MIP 08 Agustus 2021)
Hal berbeda juga diungkapkan oleh subjek  kelima  yaitu  guru  kelas  V sebagaimana berikut :
“Kendala  ataupun  kesulitan  yang saya  alami  yaitu  kita  kekurangan data  tentang  siswa  dan  sekolah sehingga  dengan  kekurangan  data itu  kita  sulit  menyesuaikan  antara kebutuhan siswa atau kemampuannya  dengan  indikator yang  kita  buat,  sehingga  tidak sesuai antara indikator dengan apa yang  diinginkan  siswa  atau  potensi yang  dimiliki  siswa”(S5MIP  09 Agustus 2021)
Peneliti menambahkan bahwa :
“Kesulitan  yang  bapak  alami  yaitu kekurangan  data  tentang  siswa sehingga  indikator  yang  dibuat tidak  sejalan  dengan  karakteristik atau kebutuhan yang dimiliki siswa, apakah  bapak  tidak  menganalisis karakteristik siswa terlebih
dahulu?”.(Peneliti 09 Agustus 2021) “Saya  sulit  dalam  menganalisis dek,  karena  terlalu  banyak  dan berbeda-beda karakternya, kita juga perlu melihat seperti
bagaimana minatnya siswa,
kemampuan berfikirnya sampai bagaimana lingkunganya, itu semua  perlu  dianalisis,  inilah  yang menjadi  kesulitan  bagi  saya  selaku guru,  seperti  itu  dek.”(S5MIP  09 Agustus 2021) “Iye  pak,  jadi  bagaimana  bapak selama  ini  menganajar  dengan kendala  seperti  yang  disebutkan tadi?”.(Peneliti 09 Agustus 2021) “Kita  mengajar  sesuai  apa  yang ada  dan  yang  sudah  disediakan saja dek”(S5MIP 09 Agustus 2021) “Iye pak”.(Peneliti 09 Agustus 2021)
Sementara  itu,  subjek  keempat yaitu  guru  kelas  VI  mengungkapkan  hal yang berdeda bahwa:
“…. dalam mengembangkan indikator  pembelajaran  saya  sulit dalam proses
penyusuanan instrumen  penilaian  hasil  belajar berupa  kesulitan  dalam  penjabaran KD  kedalam  indikator,  kesulitan dalam  membuat  kisi  kisi  instrumen penilaian, saya juga kesulitan dalam  menentukan  kata  kerja  yang sesuai  dengan  karakteristik  siswa. (S6MIP 09 Agustus 2021) “ ibu  mengatakan  bahwa  ibu  sulit dalam  proses  menyusun  instrumen penilaian,  seperti  apa  kesulitan yang  ibu  alami  pada  penyusunan
instrumen?”.(Peneliti  09  Agustus 20210 “saya  sulit  karena  penilaian  yang harus di lakukan itu banyak, seperti penilaian  sikap,  pengetahuan  dan keterampilan, dengan karakter yang berbeda-beda dari siswa saya sulit  menentukan  yang  mana  yang sesuai  dengan  siswa”.(S6MIP  09
Agustus 2021) “jadi  yang  menjadi  tolak  ukur  tetap pada karakteristik siswa yang berbeda-beda sehingga dalam mengembangkan  sebuah  indikator,
ibu sulit menyusun instrumen penilaian untuk siswa, sedikit tambahan bu Saya rasa solusi yang bisa  menuntaskan  kesulitan  ibu yaitu perlu adanya pelatihan- pelatihan  yang  lebih  banyak  lagi serta  ibu  lebih  mengasah  lagi keterampilan, karena ini menyangkut  tentang  kompetensi ibu  selaku  guru,  hal  ini  juga  akan berdampak  kepada  anak  didik  ibu kedepannya”.(Peneliti  09  Agustus 2021) Berdasarkan hasil wawancara
diatas yang dilakukan oleh peneliti, maka
dapat disimpulkan bahwa dalam mengembangkan  indikator  pembelajaran terdapat beberapa kesulitan yang dialami oleh guru dalam mengembangkan indikator  pembelajaran  Kurikulum  2013 di  SDN  210  Bottopenno  Kecamatan Majauleng  Kabupaten  Wajo.  Pertama guru  kesulitan  dalam  merumuskan  atau menjabarkan  kompetensi  dasar  (KD) kedalam indikator, guru kesulitan menentukan  Kata  Kerja  Operasional (KKO)  yang  sesuai  dengan  tingkat pemahaman  atau  ketercapaian  siswa,
guru  kesulitan  dalam  menentukan  dan menyesuaikan  kompetensi  yang  sesuai dengan  karakteristik  dan  potensi  atau kemampuan siswa, guru kesulitan dalam mengidentifikasi kemampuan yang dimiliki  siswa,  guru  kesulitan  dalam menentukan kegiatan pembelajaran sesuai  dengan  indikator  yang  dibuat, guru  juga  kesulitan  dalam  menentukan jenis  penilaian  yang  sesuai  dengan indikator  yang  terapkan,  dan  guru mengatakan  bahwa  salah  satu  yang menjadi kendala dalam mengembangkan indikator  pembelajaran  yaitu  kurangnya pelatihan  mengenai  penyusunan  RPP Kurikulum  2013  yang  sesuai  dengan kondisi dan karakteristik setiap daerah

## PEMBAHASAN
1. Fungsi Indikator Pembelajaran dalam RPP
Berdasarkan temuan  peneliti di SDN 210  Bottopenno  Kecamatan  majauleng Kabupaten  Wajo  dari  hasil  deskripsi  dan hasil  wawancara  yang  telah  dilakukan dengan  subjek  S1MIP,  S2MIP,  S3MIP, S4MIP,  S5MIP,  dan  S6MIP  maka ditemukan bahwa fungsi indikator pembelajaran  dalam  RPP  yang  pertama yaitu  sebagai  pedoman  bagi  guru  untuk mengembangkan  materi  pembelajaran, sebagai  pedoman  untuk  menyusun  dan mengembangkan  kegiatan  pembelajran, sebagai  pedoman  dalam  merancang,
membuat  dan  melaksanakan  penilaian belajar,  sebagai  standar  ketercapaian materi  dalam  proses  pembelajaran,  dan untuk  lebih  mempermudah  tujuan  dari pembelajaran tercapai.
Indikator pembelajaran memiliki kedudukan yang strategis dalam mengembangkan    indikator  berdasarkan SK  dan  KD,  sesuai  yang  dikemukakan oleh  guru  sebelumnya,  fungsi  indikator pembelajaran dalam RPP sesuai dengan yang  dikemukakan  oleh  Sudrajat  (2011) bahwa  fungsi  indikator  pembelajaran
adalah 1) pedoman dalam mengembangkan  materi  pembelajaran,
2)  Pedoman  dalam  mendesain  kegiatan pembelajaran, 3) pedoman dalam mengembangkan  bahan  ajar,  dan  4) pedoman dalam merancang dan melaksanakan penilaian hasil belajar.

## 2. Kriteria  Indikator  yang  Baik  dan Benar
Berdasarkan hasil wawancara
diperoleh bahwa, Subjek penelitian menyatakan  pendapat  yang  berbeda- beda  mengenai  kriteria  indikator  yang baik  dan  benar,  yang  pertama  kriteria indikator  yang  baik  dan  benar  perlu memuat  ciri-ciri  kompetensi  dasar  yang jelas  dan  dapat  diukur,  memuat  kata kerja  operasional  yang  dapat  diukur, berkaitan antara indikator dengan materi
dalam mata pelajaran yang dipilih, dapat dibuat soalnya, disisi lain guru mengungkapkan  bahwa  indikator  yang baik  dan  benar  perlu  menggunakan bahasa  yang  jelas  dan  baik,  kemudian tujuan  kompetensi  yang  ingin  dicapai
tidak ambigu dan membuat pembelajaran terlaksana secara
sistematis,  terarah  dan  efektif,  serta mampu menjadi tolak ukur untuk mengukur tercapaianya kompetensi dasar.
Berdasarkan
pembahasan
sebelumnya  mengenai  kriteria  indikator yang baik dan benar oleh guru SDN 210
Bottopenno Kecamatan majauleng
kabupaten  Wajo  sudah  sesuai  dengan yang ditertera
padaDepartemen
Pendidikan Nasional (2013) bahwa
Kriteria  indikator  yang  baik  dan  benar yaitu 1) memuat ciri-ciri KD yang hendak diukur,  2)  memuat  satu  kata  kerja operasional  yang  dapat  diukur,  3) berkaitan  erat  dengan  kompetensi  dan materi  pembelajaran,  dan  4)  soalnya dapat dibuat sesuai dengan bentuk yang telah ditetapkan pada kisi-kisi.
3. Cara Guru Mengembangkan Indikator  Pembelajaran  Kurikulum 2013.
Berdasarkan  temuan  peneliti,  cara guru  dalam  mengembangkan  indikator pembelajaran  kurikulum  2013  berbeda- beda,  berdasarkan  hasil  wawancara
ditemukan  bahwa  cara    guru  dalam mengembangkan  indikator  pembelajaran yaitu  pertama    menganalisis  tingkat kompetensi  yang  ada  pada  SK  dan  KD, selanjutnya  menganalisis  karakteristik materi,  peserta  didik  dan  sekolah, menganalisis kebutuan dan potensi yang dimiliki  siswa,  melihat  potensi  dan kebutuhan  peserta  didik  agar  selaras dengan  tujuan  yang  akan  kita  capai kemudian.  sementara  itu  diungkapkan guru    bahwa  perlu  menentukan  terlebih dahulu  apa  yang  harus  ada  dalam pembelajaran  dan  memikirkan  atau melakukan  pemetaan  kognitif  dan  waktu yang akan dicapai oleh peserta didik.
Mengembangkan  indikator  menjadi poin  penting  dalam  menyusun  tujuan agar  mudah  dicapai,  cara  guru  dalam mengembangkan  indikator  yang  dibahas sebelumnya sejalan dengan yang dikemukakan  oleh  sulistianingsih  (2013) bahwa langkah-langkah pengembangkan
indikator pembelajaran yaitu 1)
menganalisis  tingkat  kompetensi  dalam SK dan KD, 2) menganalisis karakteristik mata  pelajaran,  peserta  didik  dan sekolah,  3)  menganalisis  kebutuhan  dan potensi, 4) merumuskan indikator, dan 5) mengembangkan indikator penilaian
4. Kesulitan Guru dalam Mengembangkan Indikator Pembelajaran  Kurikulum  2013  SDN 210 Bottopenno Kecamatan Majauleng Kabupaten Wajo. Berdasarkan temuan peneliti,
kesulitan  yang  dialami  oleh  guru  pada
saat mengembangkan indikator pembelajaran  beda-beda,  berdasarkan informasi dari wawancara guru-guru atau wali  kelas  bahwa  guru  kesulitan  dalam
merumuskan atau menjabarkan
kompetensi dasar (KD) kedalam indikator,  guru  kesulitan  menentukan Kata  Kerja  Operasional  (KKO)  yang sesuai  dengan  tingkat  pemahaman  atau ketercapaian  siswa,  Kesulitan  tersebut sesuai  dengan yang dikatakan Prastowo (2019, h. 35) bahwa indikator
dirumuskan  dengan  menggunakan  kata kerja oprasional mencakup dua hal yaitu tingkat  kompetensi  dan  materi  yang menjadi pencapaian kompetensi.
Guru kesulitan dalam menentukan dan  menyesuaikan  kompetensi  yang sesuai  dengan  karakteristik  dan  potensi atau  kemampuan  siswa,  guru  kesulitan dalam mengidentifikasi kemampuan yang dimiliki siswa, guru kesulitan dalam menentukan kegiatan pembelajaran sesuai  dengan  indikator  yang  dibuat, guru  juga  kesulitan  dalam  menentukan jenis  penilaian  yang  sesuai  dengan indikator  yang  terapkan.  Kesulitan  yang dialami  guru  kelas  SDN  210  Bottopenno
memberi pengaruh besar dalam
kemampuan guru mengembangkan indikator  pembelajaran      karena  yang menjadi  kesulitan  adalah  hal-hal  yang
dianggap sebagai kunci dalam
mengembangkan indikator, sesuai dengan yang diungkapkan Ariyana (2018):
“Tentukanlah  proses  befikir  yang akan  dilakukan  oleh  peserta  didik untuk mencapai kompetensi minimal  yang  ada  pada  KD,  2) Rumusan  indikator  menggunakan KKO  yang  bisa  diukur,  3)  indikator dirumuskan  dalam  kalimat  yang simpel, jelas, dan mudah dipahami,
4)  tindak  menggunakan  kata  yang bermakna ganda,
5) hanya mengandung  satu  tindakan  dan satu  materi,  6)  memperhatikan karakteristik mata pelajaran, potensi  dan  kebutuhan  siswa, sekolah masyarakat
dan lingkungan”.
Guru  juga  mengungkapkan  bahwa salah  satu  yang  menjadi  kendala  dalam mengembangkan  indikator  pembelajaran yaitu  kurangnya  pelatihan  mengenai penyusunan  RPP  Kurikulum  2013  yang sesuai  dengan  kondisi  dan  karakteristik setiap daerah.
Berdasarkan  pembahasan  diatas mengenai kesulitan guru dalam mengembangkan  indikator  pembelajaran Kurikulum  2013  SDN  210  Bottopenno Kecamatan  Majauleng  Kabupaten  Wajo sejalan  dengan  penelitian  sebelumnya yang  dilakukan  oleh  Haryati  (2012)
bahwa “kendala guru dalam mengembangkan  indikator  pembelajaran yaitukesulitan  dalam  menentukan  jenis penilaian berupa kesulitan dalam penjabaran KD, kesulitan dalam membuat  kisi-kisi  instrumen  penilaian, penyesuaian  dengan  karakteristik  siswa yang  belum  bisa  diakomodir  dalam indikator  pembelajaran”.  Begitu  pula dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh
Sri Hartini (2011) bahwa  “dalam
mengembangkan indikator, guru
kesulitan  dalam  membedakan  indikator dan  tujuan,  guru  belum  memahami  KKO yang digunakan dalam mengembangkan indikator,  guru  belum  memahami  kaitan antara  indikator  dengan  KD  yang dikembangkan”.

## KESIMPULAN
Kesulitan  yang  dialami  guru  dalam mengembangkan  indikator  pembelajaran di  SDN  210  Bottopenno  Kecamatan Majauleng  Kabupaten  Wajo  yaitu  guru kesulitan dalam guru sulit dalam
merumuskan atau menjabarkan
kompetensi  dasar  (KD),  guru  kesulitan menentukan  Kata  Kerja  Operasional (KKO), guru
kesulitan dalam menentukan dan menyesuaikan
kompetensi yang sesuai dengan karakteristik  dan  potensi,  guru  kesulitan dalam mengidentifikasi kemampuan
yang dimiliki siswa, guru kesulitan dalam menentukan kegiatan pembelajaran sesuai  dengan  indikator,  guru  juga kesulitan dalam menentukan jenis penilaian,  dan  guru  mengatakan  bahwa salah  satu  yang  menjadi  kendala  dalam mengembangkan  indikator  pembelajaran yaitu  kurangnya  pelatihan  mengenai penyusunan  RPP  Kurikulum  2013  yang sesuai  dengan  kondisi  dan  karakteristik setiap daerah.
Berdasarkan kesimpulan hasil penelitian  maka,  saran  disampaikan kepada:  1)  Kepala  SDN  210  Bottopenno diharapkan agar lebih meningkatkan  lagi pendampingan serta mengupayakan peningkatan  kualitas  para  guru  baik  dari segi  perencanaan,  pelaksanaan,  hingga pengevaluasian pembelajaran pada
Kurikulum  2013  yang  berlaku,  serta
dapat sama dalam mengimplementasikan  Kurikulum  2013 dalam  hal  ini  Rencana  pelaksanaan Pembelajaran (RPP). 2) Guru/Wali Kelas, agar lebih meningkatkan kreatifitas dan inovasi dalam
melaksanakan pembelajaran yang menyenangkan serta memotivasi peserta didik.  Selain  itu  guru  kelas  diharapkan pula mendukung setiap perubahan
Kurikulum  yang  ada  dan  meningkatkan kualitas  diri  melaui  berbagai  kegiatan- kegiatan pelatihan atau workshop Kurikulum  2013,  3)  Peneliti  lain,  agar meneliti lebih lanjut mengenai pembuatan RPP dan Merumuskan indikator  pembelajaran,  dengan  harapan dapat menemukan pemikiran yang inovatif guna meningkatkan mutu
pendidikan
dimasa depan.

## DAFTAR PUSTAKA
Akhmad  Sudrajat,  2011.  Perbedaan  Indikator  Pencamapaian  Kompetensi  dan Tujuan Pembelajaran. Wordpress.
Badan  Penelitian  dan  Pengembangan.  2013.  Pengembangan  bahan  Ujiandan Penyusunan Kisi-Kisi Soal UjianUAMBN. Jakarta; Depdiknas
Badan  Standar  Nasional  Pendidikan.  2010. Panduan  Pengembangan  Indikator . Direktorat  Jenderal  Manajemen  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah  Kementerian Pendidikan Nasional.
Depdiknas,  D.  P.  2003.  Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: Depdiknas, 33.
Ernawati,  &  Safitri.  2018.  Analisis  Kesulitan  Guru  Dalam  Merancang  Rencana Pelaksanaan Pembelajaran Mata Pelajaran Fisika Berdasarkan Kurikulum 2013 Di Kota Banda Aceh. Jurnal Pendidikan Sains Indonesia , 5 (2), 50 –58..
Mulyasa. 2020. Perkembangan dan Implementasi Kurikulum . Bandung: PT.  Remaja Posdakarya.
Peraturan Presiden. 2017. tentang Penguatan Pendidikan Karakter.
Permendikbud.  2014. Pembelajaran  pada  Pendidikan  Dasar  dan  Pendidikan Menengah .
Permendikbud. 2018. tentang Kurikulum Sekolah Dasar .
Prastowo, A. 2019. Analisis Pembelajaran Tematik Terpadu . Jakarta: Kencana.
Sri  Haryati,  2013.  Kendala  Guru  dalam  Pengembangan  Indikator  Pencapaian Kompetensi  Kajian  Ketahanan  Nasional  pada  Pembelajaran  PPKn  Sekolah Menengah Kejuruan. Semarang: Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Sri  Hartini,  2011.  Pengembangan  Indikator  dalam  Upaya  Mencapai  Kompetensi Dasar  bahasa  Indonesia  di  Sekolah  Menengah  Atas  Kabupaten  Karanganyar Jawa Tengah. Karanganyar; Disdikpora Kabupaten Karanganyar.
Sulistianingsih.  2013.  Analisis  Kemampuan  Guru  dalam  Mengembangkan  Indikator pembelajaran
Sugiyono. 2017. Metode Penelitian . Bandung: Alfabeta.
Warul, dkk. 2015. Metode Penelitian Kualitatif dan Grounded Theory, Aceh: FTK Ar- Raniry Press