ISSN 2746-3249

## Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Belanja Bantuan Sosial dan Kesempatan Kerja
Terhadap Pengentasan Kemiskinan di Kota Banjarmasin
Rahmaniar Zulfana Putri*, Muhammad Effendi “Jurusan Ilmu Ekonomi & Studi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis” “Universitas Lambung Mangkurat
*rzulfanap28@gmail.com

## Abstract
This study aims to determine (1) the effects of economic growth, social assistance and work opportunities simultaneously against poverty reduction in Banjarmasin City and (2) to find  out  the  dominant  factor  that  influence  poverty  reduction  in  Banjarmasin  City.  This research type is quantitative research. While the location of this research is Banjarmasin City, and the object of the research is economic growth, social assistance, work opportunities and poverty in Banjarmasin City in 2009-2018.
The  results  of  this  study  show  that  Economic  Growth,  Social  Assistance  and  Work Opportunities  at  the  same  time  had  no  effect  on  Poverty  Reduction  in  Banjarmasin  City  in 2009-2018. The results of this study show that Economic Growth is the dominant factor that affect Poverty Reduction in Banjarmasin City in 2009-2018.
Keywords: Economic Growth, Social Assistance, Work Opportunities and Poverty Reduction.

## Abstrak
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  pengaruh  pertumbuhan  ekonomi,  belanja bantuan sosial dan kesempatan kerja terhadap pengentasan kemiskinan di Kota Banjarmasin serta  mengetahui  faktor  yang  paling  dominan  dalam  mempengaruhi  kemiskinan  di  Kota Banjarmasin. Penelitian ini termasuk dalam jenis kuantitatif. Sedangkan lokasi penelitian ini adalah  Kota  Banjarmasin,  dan  objek  penelitian  ini  adalah  pertumbuhan  ekonomi,  belanja bantuan sosial, kesempatan kerja dan kemiskinan di Kota Banjarmasin tahun 2009-2018.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi, belanja bantuan sosial dan kesempatan kerja secara simultan tidak memiliki pengaruh terhadap kemiskinan di Kota Banjarmasin  selama  tahun  2009-2018  dan  hasil  penelitian  ini  juga  menunjukkan  bahwa pertumbuhan ekonomi merupakan faktor yang paling dominan mempengaruhi Kemiskinan di Kota Banjarmasin selama tahun 2009-2018.
Kata  Kunci: Pertumbuhan  Ekonomi,  Belanja  Bantuan  Sosial,  Kesempatan  Kerja  dan Pengentasan Kemiskinan

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  adalah suatu fenomena yang terjadi hampir di semua negara  yang sedang berkembang. Kemiskinan terjadi akibat ketidakmampuan sebagian golongan masyarakat untuk memenuhi  kebutuhan  hidup  sehari-harinya  hingga  mencapai  titik  yang  telah  ditetapkan. Kondisi  ini  mengakibatkan  terjadinya  penurunan  kualitas  sumber  daya  manusia  sehingga produktivitas  dan  juga  pendapatan  yang  diperoleh  rendah.  Terdapat  beberapa  faktor  yang mempengaruhi kemiskinan  dan faktor-faktor ini  mempunyai kaitan antara satu dengan yang lainnya.  Faktor-faktor  ini  antara  lain  adalah  tingkat  pendapatan  masyarakat,  kesehatan, pendidikan, gender, akses terhadap barang dan jasa, lokasi geografis serta kondisi lingkungan sekitar.
Tabel 1 Jumlah Penduduk Miskin di Kota Banjarmasin Tahun 2009-2018 Tahun Jumlah Penduduk Miskin (jiwa) 2009 30.301 2010 31.606 2011 30.555 2012 29.312 2013 27.777 2014 28.537 2015 29.950 2016 28.750 2017 28.935 2018 29.240

## Sumber : BPS Kota Banjarmasin, 2020
Pada Tabel 1 dapat kita  lihat bahwa Jumlah Penduduk Miskin dari tahun 2009 hingga tahun  2018  mengalami  fluktuasi  sehingga  dapat  kita  simpulkan  bahwa  kebijakan  yang dilakukan  pemerintah  untuk  mengurangi  jumlah  penduduk  miskin  masih  belum  optimal dilakukan. Maka dari itu perlu adanya program dari pemerintah yang tepat demi mengentaskan angka kemiskinan.
Pembangunan nasional bertujuan demi mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur. Salah  satu  sektor  yang  menjadi  prioritas  utama  pembangunan  adalah  sektor  ekonomi sedangkan  sektor  lain  hanya  bersifat  sebagai  penunjang  dan  pelengkap  sektor  ekonomi. Pembangunan ekonomi  mempunyai tujuan  utama  yaitu  demi terciptanya  pertumbuhan  yang tinggi  dan  agar  tingkat  kemiskinan,  ketimpangan  pendapatan  serta  tingkat  pengangguran mengalami  penurunan  dan  terciptanya  kesempatan  kerja  bagi  masyarakat  yang  termasuk kategori tidak mampu sehingga masyarakat akan memperoleh pendapatan yang cukup demi memenuhi kebutuhan hidup mereka.
Dalam membangun suatu daerah, perlu pembiayaan yang cukup. Pembiayaan ini berasal dari  pengeluaran  dari  pemerintah  dan  juga  pengeluaran  dari  sektor  swasta.  Pembangunan memiliki tiga dimensi pokok yaitu agar pertumbuhan ekonomi dapat tercipta, kemiskinan dapat ditanggulangi  serta  transformasi  struktural  perekonomian.  Dari  beberapa  hal  tersebut,  dapat dilihat bahwa pertumbuhan ekonomi dan juga kemiskinan merupakan isu sentral setiap daerah maupun negara, karena dengan adanya pertumbuhan ekonomi yang baik maka permasalahan kemiskinan di daerah tersebut dapat diatasi.
Faktor lain yang mempengaruhi kemiskinan adalah Belanja Bantuan Sosial. Pengertian bantuan  sosial  adalah  pengeluaran  yang  dikeluarkan  oleh  pemerintah  pusat  yang  berupa transfer uang, barang ataupun jasa. Pengeluaran ini ditujukan kepada masyarakat dengan tujuan melindungi  masyarakat  di  daerah  tersebut  dari  kemungkinan  terjadinya  risiko  sosial, meningkatkan kemampuan ekonomi serta mensejahterakan masyarakat di daerah tersebut.
Sri Mulyani menyatakan bahwa ada beberapa hal yang saat ini menjadi fokus pemerintah, yaitu mendorong penuh belanja sosial. Pemerintah berusaha  agar setiap kebijakan-kebijakan yang  dilaksanakan  dapat  berperan  untuk  mengurangi  kemiskinan  dan  kesenjangan  di masyarakat.
Faktor  lainnya  adalah  memberikan  kesempatan  kerja  kepada  masyarakat.  Seseorang dikatakan  miskin  apabila mereka  memiliki  pendapatan  di  bawah  nilai  yang  telah ditetapkan garis  kemiskinan,  sehingga  seseorang  yang  memiliki  pendapatan  rendah maka  mereka  akan masuk  dalam  jurang  kemiskinan.  Pemerintah  berupaya  mengatasi  masalah  ini  dengan  cara
ISSN 2746-3249
membuka lapangan pekerjaan sehingga tenaga kerja akan terserap. Penciptaan lapangan kerja ini merupakan salah satu isu yang harus diatasi demi menurunkan tingkat kemiskinan.
Pokok-pokok  permasalahan  yang  ingin  dibahas  pada  penelitian ini  adalah:  (1)  apakah pertumbuhan  ekonomi,  belanja  bantuan  sosial  dan  kesempatan  kerja  secara  bersama-sama berpengaruh  signifikan  terhadap  pengentasan  kemiskinan  di  Kota  Banjarmasin?  (2)  Faktor mana yang paling dominan mempengaruhi pengentasan kemiskinan di Kota Banjarmasin?
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah:  (1)  untuk  menganalisis  pengaruh  pertumbuhan ekonomi,  belanja  bantuan  sosial  dan  kesempatan  kerja  secara  bersama-sama  terhadap pengentasan  kemiskinan  di  kota  Banjarmasin  dan  (2)  untuk  mengetahui  faktor  mana  yang paling dominan mempengaruhi pengentasan kemiskinan di Kota Banjarmasin.

## KAJIAN PUSTAKA Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan  Ekonomi  menurut  Kuznets  (dikutip  dari  Jhingan,  2016)  merupakan terjadinya peningkatan kapasitas dalam jangka waktu yang lama dari negara atau daerah yang bersangkutan  untuk  menyediakan  berbagai  jenis  barang  ekonomi  untuk  masyarakatnya. Kemampuan  untuk  menyediakan  barang ini  berkembang  sesuai  dengan  kemajuan  teknologi dan penyesuaian kelembagaan serta sesuai dengan ideologis yang diperlukannya.
Pertumbuhan  ekonomi  dapat  didefinisikan  sebagai  suatu  perkembangan  kegiatan perekonomian  yang  menyebabkan  meningkatnya  produksi  barang  dan  jasa  yang  diperlukan oleh  masyarakat.  Pertumbuhan  ekonomi  dapat  juga  diartikan  sebagai  perkembangan  fisik produksi  barang  dan  jasa  yang ada  di  suatu  negara.  Perkembangan  ini  dapat  berupa  jumlah produksi barang industri yang bertambah, terjadinya perkembangan pada infrastruktur, jumlah sekolah  yang  bertambah, terjadinya  peningkatan  produksi  sektor  jasa  dan  peningkatan  pada produksi barang modal.
Arsyad  menjelaskan  ada  4  faktor  utama  yang  mempengaruhi  pertumbuhan  ekonomi, yaitu  Akumulasi  Modal,  Pertumbuhan  Penduduk,  Kemajuan  teknologi  dan  sistem kelembagaan.

## Belanja Daerah
Belanja  daerah  merupakan  seluruh  kewajiban  daerah  yang  telah  diakui  sebagai pengurang  nilai  kekayaan  bersih  dalam  periode  tahun  anggaran  yang  berjalan.  Pengertian belanja daerah yang lainnya adalah seluruh pengeluaran dari rekening kas umum negara atau daerah  untuk  mengurangi  dana  lancar  pada  periode  tahun anggaran  yang  berjalan  dan  tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah daerah tersebut.
Pengertian  belanja  daerah  ini  berbeda  dengan  pengertian  pengeluaran  pembiayaan. Pemerintah daerah tidak akan mendapatkan pembayaran atas pengeluaran belanja yang telah terjadi,  baik  pada  tahun  berjalan  maupun  pada  tahun  anggaran  berikutnya.  Sedangkan  pada pengeluaran pembiayaan, pemrintah akan menerima kembali pengeleluaran yang diterima dari pembayaran pada tahun anggaran tersebut.

## Belanja Bantuan Sosial
Bantuan  sosial  menurut  Darise  (2008)  merupakan  dana  transfer  yang  berupa  uang ataupun barang dan jasa yang digunakan untuk meningkatkan kesejahteraan  masyarakat dan bantuan  ini  tidak  diberikan  secara  terus-menerus  pada  setiap  tahun  anggaran  dan  diberikan secara  selektif  Dana  bantuan  sosial  ini  dapat  langsung  diberikan  kepada  masyarakat  atau diberikan  kepada  lembaga  kemasyarakatan.  Lembaga-lembaga  ini  didalamnya  termasuk bantuan  yang  diberikan  kepada  lembaga  non  pemerintah  di  bidang  pendidikan  serta  bidang keagamaan.
Dana belanja bantuan sosial ini bersifat sementara atau berkelanjutan dan diberikan untuk perlindungan sosial, jaminan sosial, pemberdayaan  sosial serta penanggulangan kemiskinan.
ISSN 2746-3249
Hal ini diharapkan dapat meningkatkan taraf kesejahteraan hidup masyarakat, meningkatkan kualitas hidup dna juga memulihkan fungsi sosial dalam rangka untuk mencapai kemandirian.
Klasifikasi bantuan sosial yang dialokasikan dari APBN dan APBD adalah:
1. Belanja bantuan sosial yang bersifat konsumtif,
2. Belanja bantuan sosial yang bersifat produktif, dan
3. Belanja  bantuan  sosial  yang  diberikan  kepada  lembaga-lembaga  kemasyarakatan  seperti lembaga pendidikan dan lembaga kesehatan.

## Kesempatan Kerja
Kesempatan  kerja  (Tambunan,  2001)  merupakan  banyak  jumlah  orang  yang  terserap untuk bekerja pada suatu perusahaan atau suatu instansi. Kesempatan kerja dapat juga diartikan sebagai keadaan yang memperlihatkan jumlah dari total angkatan kerja yang terserap dalam kegiatan perekonomian. Junlah kesempatan kerja dapat dilihar dari data jumlah penduduk yang bekerja
Tenaga  kerja  dibutuhkan  karena  merupakan  salah  saktu  faktor  penting  dalam pembangunan  ekonomi  secara  keseluruhan.  Jumlah  penduduk  Indonesia  yang  cukup  besar diharapakan dapat mempercepat laju pertumbuhan ekonomi. Tingginya kesempatan kerja akan memberikan dampak terhadap capaian ekonomi di daerah tersebut. Laju pertumbuhan ekonomi di daerah tersebut akan mempengaruhi peningkatan kesempatan kerja dengan adanya elastisitas kesempatan  kerja.  Jika  elastisitas  kesempatan  kerja  semakin  tinggi  maka  setiap  laju pertumbuhan ekonomi akan mampu menciptakan kesempatan kerja yang lebih luas.

## Kemiskinan
Kemiskinan menurut  definisi World  Bank  yaitu  rendahnya tingkat  kesejahteraan yang disebabkan  oleh  banyak  hal,  diantaranya  tingkat  pendidikan  serta  kesehatan  yang  rendah, masih  susahnya  akses  terhadap  kebutuhan  air  bersih  dan  sanitasi  yang  baik  bagi  golongan penduduk yang miskin, tidak memadainya keamanan fisik, serta kesempatan hidup yang tidak memadai akibat kekurangan mereka.  Kuncoro (2010) menjelaskan tentang garis kemiskinan dimana  garis  kemiskinan  merupakan  semua  ukuran  kemiskinan  yang  dipertimbangkan berdasarkan norma-norma tertentu.
Mankiw  mendefinisikan  tingkat  kemiskinan  sebagai  persentase  pada  populasi  dengan keluarga  yang  pendapatannya  berada  pada  tingkat  absolut  atau  disebut  juga  sebagai  garis kemiskinan.  Pemerintah  telah  menentukan  garis  kemiskinan  tiap  tahunnya  agar  dapat menjelaskan perubahan pada tingkat harga dan tergantung pada ukuran keluarganya.

## Hubungan antara Pertumbuhan Ekonomi dengan Kemiskinan
Terdapat beberapa pendapat oleh ahli mengenai keterkaitan antara pertumbuhan ekonomi dan  kemiskinan.  Mankiw  menjelaskan  bahwa  dengan  adanya  pertumbuhan  ekonomi  maka dapat  meningkatkan  produksi  sehingga  lapangan  pekerjaan  mengalami  peningkatan. Peningkatan lapangan kerja ini dapat menstimulus perekonomian masyarakat sehingga dapat mengurangi tingkat kemiskinan.
Sedangkan, menurut Todaro & Smith, laju pertumbuhan yang cepat malah akan berakibat buruk terhadap kaum miskin. Mereka menjelaskan bahwa masyarakat yang termasuk dalam golongan tidak mampu akan tergilas dan juga terpinggirkan oleh perkembangan pertumbuhan ekonomi  modern.  Pengeluaran  yang  dikeluarkan  untuk  menanggulangi  kemiskinan  akan mengurangi dana yang dapat digunakan untuk memberikan stimulus percepatan perekonomian. Adapun pendapat yang lain menjelaskan bahwa konsentrasi penuh terhadap penanggulangan kemiskinan hanya akan memperlambat laju pertumbuhan ekonomi di daerah tersebut.
Laju pertumbuhan ekonomi yang cepat dan juga program penanggulangan kemiskinan bukanlah hal yang saling bertentangan, tetapi harus dilaksanakan secara bersama-sama.

## Hubungan antara Belanja Bantuan Sosial dengan Kemiskinan
Pengeluaran  yang  dikeluarkan  oleh  pemerintah  seharusnya  sudah  mampu  untuk menanggulangi  permasalahan-permasalahan  kemiskinan  di  daerah  tersebut.  Terlebih  untuk
dana belanja bantuan sosial dimana dana ini dikhususkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat daerah tersebut.
Supriyanto  menjelaskan  bahwa  bantuan  sosial  memiliki  tujuan  yaitu  meningkatkan kesejahteraan sosial melalui penurunan tingkat kemiskinan. Bantuan-bantuan yang diberikan dalam  program-program  yang  telah  disiapkan  pemerintah  dapat  berupa  uang  ( in-cash transfers) dan dapat juga berupa barang dan jasa ( in-kind transfers).
Menurut  Jose  (1998)  di  dalam  penelitiannya,  belanja  bantuan  sosial  adalah  salah  satu komponen penting yang dapat mempengaruhi distribusi pendapatan. Selain itu, investasi pada jangka  panjang  pada  sumber  daya  manusia  dapat  memberikan  dampak  terhadap  distribusi pendapatan.  Studi  menunjukkan  bahwa  alokasi  yang  bagus  terhadap  pendidikan  akan meningkatkan  sumber  daya  manusia  di  kalangan  masyarakat  sehingga  akan  memberikan dampak  yang  baik  terhadap  distribusi  pendapatan.  Dengan  adanya  dampak  baik  ini  maka bantuan  sosial  dapat  diarahkan  untuk membuat  kebijakan-kebijakan  demi mengatasi  tingkat penduduk miskin.
Negara  dengan  pengeluaran  untuk  program  bantuan  sosial  yang  lebih  besar  memiliki persentase  tingkat  kemiskinan  yang  lebih  rendah  jika  dibandingkan  dengan  negara  yang pengeluaran untuk program bantuan sosial lebih kecil. Program bantuan sosial yang diberikan kepada  masyarakat  telah  dikelola  secara  efektif  maka  akan  dapat  menurunkan  tingkat kemiskinan di daerah tersebut.

## Hubungan antara Kesempatan Kerja dengan Kemiskinan
Kesempatan  kerja  adalah  salah  satu  indikator  ekonomi  yang  mencerminkan  kinerja perekonomian  suatu  wilayah.  Apabila  terjadi  peningkatan  kesempatan  kerja  maka  dapat meningkatkan  output  perekonomian  yang  akan  berdampak  dalam  menurunkan  tingkat kemiskinan.  Hal  ini  mengimplikasikan  bahwa  penciptaan  lapangan  kerja  berperan  penting terhadap pertumbuhan ekonomi suatu daerah.
Hubungan kesempatan kerja dan kemiskinan dapat dianalisis melalui sektor makro dan mikro. Dalam sektor makro, hubungan antara keduanya ini dilihat dalam bentuk ketersediaan lapangan kerja yang belum terpenuhi secara maksimal sehingga sebagian angkatan kerja tidak memiliki  pekerjaan.  Sedangkan  dari  sektor  mikro,  kesempatan  kerja  dikaitkan  dengan keterampilan dan kemampuan seseorang sehingga apabila mereka masih belum berpengalaman maka seorang angkatan kerja terpaksa menganggur akibat persaingan yang ketat.
Adanya  keterkaitan  antara  kesempatan  kerja  dan  kemiskinan  telah  dijelaskan  oleh Sukirno  (2004)  dimana  dampak  buruk  dari  pengangguran  adalah  mengurangi  pendapatan masyarakat sehingga tingkat kemakmuran seseorang tidak tercapai. Kesejahteraan masyarakat yang  semakin  turun  dikarenakan  menganggur  akan  meningkatkan  peluang  mereka  untuk terjebak dalam siklus kemiskinan.

## Penelitian Terdahulu
Penelitian  Sony  Kristiyanto  (2015)  dengan  judul  “Analisis  Pengentasan  Kemiskinan Melalui Belanja Langsung dan Tidak Langsung Pemerintah Kabupaten Kota di Provinsi Jawa Timur”  menunjukkan  bahwa  belanja  tidak  langsung  sudah  berperan  optimal  terhadap pengentasan kemiskinan di Provinsi Jawa Timur di mana program-program pemerintah telah terlaksana secara optimal di daerah tersebut.
Penelitian  Arini  dan  Made  Dwi  Setyadhi  Mustika  (2015)  dengan  judul  “Pengaruh Pendapatan  Asli  Daerah  dan  Belanja  Tidak  Langsung  Terhadap  Kemiskinan  Melalui Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Bali Tahun 2007-2013” menunjukkan bahwa belanja tidak langsung  belum  bisa  menurunkan  kemiskinan  karena  lebih  banyak  peran  pemerintah  pusat, pemerintah provinsi dan swasta dalam pengentasan kemiskinan.
Penelitian  Celeste.Ch.E.Rarun,  dkk  (2018)  dengan  judul  “Analisis  Pengaruh  Belanja Bantuan  Sosial  Dan  Investasi  Swasta  Terhadap  Kemiskinan  Di  Provinsi  Sulawesi  Utara” menunjukkan bahwa belanja bantuan sosial dan investasi swasta belum secara bersama-sama
memberikan  hasil  yang  cukup  optimal.  Dana  bantuan  sosial  yang  diberikan  belum  mampu untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat miskin yang ada.

## METODE Ruang Lingkup Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  menganalisis  pengaruh  antara  pertumbuhan  ekonomi, belanja bantuan sosial dan kesempatan kerja terhadap kemiskinan di Kota Banjarmasin pada tahun 2009-2018.

## Jenis Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif kuantitatif.

## Tempat/Lokasi Penelitian
Peneliti melakukan penelitian di Kota Banjarmasin, Provinsi Kalimantan Selatan.

## Jenis dan Sumber data
Penelitian ini menggunakan data sekunder yang berupa data time series dari tahun 2009- 2018.  Data-data  ini  bersumber  dari  Badan  Pusat  Statistik  Kota  Banjarmasin,  Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan dan Badan Keuangan Daerah Kota Banjarmasin

## Variabel dan Definisi Operasional Variabel
Di dalam penelitian ini, variabel terbagi menjadi dua bagian, yaitu:
1. Variabel Dependen (Y) dimana variabelnya adalah Kemiskinan (Y).
2. Variabel Independen (X) dimana variabelnya terdiri dari: Pertumbuhan Ekonomi sebagai (X 1 ), Belanja Bantuan Sosial sebagai (X 2 ), dan Kesempatan Kerja sebagai (X 3 ). Adapun untuk definisi operasional dari masing-masing variabel yaitu:
a. Kemiskinan (Y)
Kemiskinan  adalah  ketidakmampuan  penduduk  memenuhi  standar  minimum  kebutuhan dasar yang meliputi kebutuhan pangan maupun non pangan.

## b. Pertumbuhan Ekonomi (X 1 )
Pertumbuhan  Ekonomi  merupakan  proksi  PDRB  atas  dasar  harga  konstan  2010.  PDRB adalah  nilai  tambah  dari  barang  dan  jasa yang  berasal  dari  berbagai  unit  produksi pada suatu daerah dalam kurun waktu tertentu.
c. Belanja Bantuan Sosial (X 2 )
Belanja Bantuan Sosial adalah pengeluaran dari pemerintah dalam bentuk transfer uang, barang maupun jasa yang diberikan kepada masyarakat dalam rangka melindungi mereka dari kemungkinan terjadinya risiko sosial.

## d. Kesempatan Kerja (X 3 )
Kesempatan  Kerja  adalah  banyaknya  orang  yang  dapat  tertampung  untuk  bekerja  pada suatu instansi atau perusahaan.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  di  dalam  penelitian  ini  adalah  menggunakan  metode dokumentasi, di mana teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara mengumpulkan berbagai  dokumen-dokumen  yang  berkaitan  dengan  masalah  penelitian.  Seperti  dari  jurnal- jurnal, publikasi, buku-buku dan berbagai situs pemerintah yang sesuai dengan penelitian ini.

## Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  data  yang  digunakan  di  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  regresi berganda yang diestimasi menggunakan pendekatan Ordinary Least Square (OLS). Penyajian data  ditampilkan  dalam  bentuk  tabulasi  berdasarkan  hasil  olah  data  menggunakan  program Eviews 9. Berikut analisis regresi linear berganda dirumuskan menjadi:
Y = β 0 + β 1 X 1 + β 2 X 2 + β 3 X 3 + e (1)
Dan  fungsi  tersebut  ditransformasikan  menjadi  logaritma  natural  dengan  persamaan sebagai berikut:
lnY = ln β 0 + β 1 lnX1 + β 2 lnX 2 + β 3 lnX 3 + e (2)
Di  mana  Y  =  Jumlah  Kemiskinan,  β 1 X 1 =  Pertumbuhan  Ekonomi,  β 2 X 2 =  Belanja Bantuan Sosial, β 3 X 3 = Kesempatan Kerja dan e = error . Selain itu, peneliti juga menggunakan pengujian statistik yang meliputi: uji koefisien determinasi (uji R 2 ), uji simultan (uji F) , dan uji parsial (uji T).

## HASIL DAN ANALISIS Estimasi Model Penelitian
Estimasi model regresi berganda untuk kemiskinan yang dipengaruhi oleh pertumbuhan ekonomi, belanja bantuan sosial dan kesempatan kerja dalam penelitian ini adalah:
Tabel 2 Hasil Uji Regresi Linear Berganda Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 11.66470 3.358126 3.473574 0.0178 LOGX1 -0.353560 0.112655 -3.138446 0.0257 LOGX2 -0.024554 0.037299 -0.658299 0.5394 LOGX3 -0.014522 0.251599 -0.057717 0.9562 R-squared 0.721752     Mean dependent var 10.29415 Adjusted R- squared 0.554803     S.D. dependent var 0.038918 S.E. of regression 0.025967     Akaike info criterion -4.162853 Sum squared resid 0.003372     Schwarz criterion -4.075197 Log likelihood 22.73284     Hannan-Quinn criter. -4.352013 F-statistic 4.323192     Durbin-Watson stat 3.230214 Prob(F-statistic) 0.074423

## Sumber : data dari Eviews9, 2020 Intrepretasi Model
Intrepretasi hasil regresi untuk menganalisis pengaruh pertumbuhan ekonomi, belanja bantuan sosial dan kesempatan kerja terhadap kemiskinan di Kota Banjarmasin tahun 2009- 2018 adalah sebagai berikut:
1. Variabel pertumbuhan ekonomi (X1) mempunyai koefisien regresi sebesar – 0.353560; yang berarti jika Pertumbuhan Ekonomi mengalami kenaikan 1% maka Kemiskinan akan mengalami penurunan sebesar 0.353560%.
2. Variabel belanja bantuan sosial (X2) mempunyai koefisien regresi sebesar – 0.024554; yang berarti jika terjadi peningkatan sebesar 1% pada belanja bantuan sosial maka kemiskinan akan mengalami penurunan sebesar 0.024554%.
3. Variabel kesempatan kerja (X3) mempunyai koefisien regresi sebesar – 0.014522; yang berarti jika kesempatan kerja mengalami kenaikan 1% maka kemiskinan akan mengalami penurunan sebesar 0.014522%.
Uji Koefisien Determinasi (Uji R 2 ) Besaran koefisien determinasi (R 2 ) adalah R 2 = 0.721752, yang berarti kemiskinan Kota Banjarmasin tahun 2009–2018 dipengaruhi oleh pertumbuhan ekonomi belanja bantuan sosial dan  kesempatan  kerja  sebesar  0.721752  atau  72,17%  sedangkan  0,  278248    atau  27,82% dipengaruhi oleh variabel bebas yang ada di luar model penelitian ini.

## Uji Simultan (Uji F)
Berdasarkan hasil analisis tabel 2 diatas, diperoleh nilai F-hitung sebesar 4.323192 dan probabilitas  F  sebesar  0.074423.  Dalam  taraf  signifikasi  5%  maka  dinyatakan  uji  F  tidak
ISSN 2746-3249
signifikan sehingga dapat disimpulkan bahwa ketiga variabel pada penelitian ini, yaitu Variabel Pertumbuhan  Ekonomi,  Variabel  Belanja  Bantuan  Sosial  dan  Variabel  Kesempatan  Kerja secara serentak tidak memberi pengaruh terhadap Pengentasan Kemiskinan.
Uji Parsial (Uji t)
Berdasarkan hasil analisis tabel 2 diatas, diperoleh:
1. Pertumbuhan  Ekonomi  memiliki  nilai  probabilitas  sebesar  0.0257,  yang  berarti Pertumbuhan Ekonomi berpengaruh signifikan terhadap variabel Pengentasan Kemiskinan di Kota Banjarmasin.
2. Belanja Bantuan Sosial memiliki nilai probabilitas sebesar 0.5394, yang berarti variabel Belanja Bantuan Sosial tidak berpengaruh secara signifikan terhadap variabel Pengentasan Kemiskinan Kota Banjarmasin.
3. Kesempatan  Kerja  memiliki  nilai  probabilitas  sebesar  0.9562,  yang  berarti  variabel Kesempatan  Kerja  tidak  mempunyai  pengaruh  yang  signifikan  terhadap  variabel Pengentasan Kemiskinan Kota Banjarmasin.

## Analisis  Pengaruh  Pertumbuhan  Ekonomi,  Belanja  Bantuan  Sosial  dan  Kesempatan Kerja terhadap Pengentasan Kemiskinan di Kota Banjarmasin
Kemiskinan di Kota Banjarmasin bervariasi perkembangannya seperti yang terlihat pada tahun 2009 hingga tahun 2018 pada tabel 1 selama kurun waktu penelitian, hal ini terjadi karena adanya perbedaan besaran pertumbuhan ekonomi,  belanja bantuan sosial dan kesempatan kerja di Kota Banjarmasin.
Hasil regresi linier berganda menunjukkan bahwa ketiga variabel bebas yakni variabel pertumbuhan ekonomi,  belanja bantuan sosial  dan kesempatan kerja  terhadap kemiskinan di Kota  Banjarmasin  ditunjukkan  dengan  hasil  nilai  probabilitas  F  sebesar  0.074423,  di  mana lebih dari 0,05% yang berarti semua variabel bebas tidak memiliki pengaruh terhadap variabel terikat.
Hasil  analisis  Pertumbuhan  Ekonomi  menunjukkan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi berpengaruh negatif dan signifikan terhadap Kemiskinan di Kota Banjarmasin, di mana apabila pertumbuhan  ekonomi  mengalami  kenaikan  1%,  maka  akan  menyebabkan  kenaikan kemiskinan sebesar 0,35% pada periode 2009-2018, dan begitupun sebaliknya.
Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  terdahulu  yang  dilakukan  oleh  Hambarsari  & Inggit (2016) yang menyatakan bahwa peningkatan Pertumbuhan Ekonomi akan menurunkan jumlah penduduk miskin, dan sebaliknya.
Pertumbuhan ekonomi dan juga kemiskinan memiliki huibungan yang sangat kuat, hal ini  disebabkan  karena  pada  tahap  pertama  pembangunan  suatu  daerah,  tingkat  kemiskinan mengalami  peningkatan  lalu  berangsur  berkurang  pada  tahap  terakhir  dalam  pembangunan daerah tersebut. Pertumbuhan ekonomi adalah faktor utama untuk mengentaskan kemiskinan, dimana hasil dari pertumbuhan tersebut dirasakan oleh seluruh golongan masyarakat, dimana golongan penduduk miskin termasuk di dalamnya. Selanjutnya,  pertumbuhan ekonomi yang baik menandakan bahwa terjadi peningkatan produksi. Dengan adanya peningkatan produksi maka dapat meningkatkan lapangan pekerjaan agar dapat mengurangi tingkat kemiskinan.
Hasil  analisis  belanja  bantuan  sosial  menunjukkan  pengaruh  negatif  serta  tidak signifikan, nilai koefisien regresi belanja bantuan sosial sebesar - 0.024554 dengan signifikansi 0.5394,  di  mana  jika  belanja  bantuan  sosial  mengalami  peningkatan  sebesar  1  persen  maka akan  diikuti  oleh  peningkatan  kemiskinan  sebanyak  0.024%.  Hal  ini  menjelaskan  bahwa adanya  pengeluaran  dari  pemerintah  yang  berupa  belanja  bantuan  sosial  maka  tingkat kemiskinan di Kota Banjarmasin dapat mengalami penurunan. Namun, Agustien, dkk (2017) menjelaskan  di  dalam  penelitiannya  bahwa  belanja  bantuan  sosial  tidak  berpengaruh signifikan, secara simultan dan parsial, terhadap kemiskinan di Kota Manado. Hasil penelitian ini  tidak  sesuai  dengan  tujuan  dari  Bantuan  Sosial  yaitu  menjadi alat  untuk  menekan  angka jumlah penduduk miskin.
Hasil  analisis  variabel  kesempatan  kerja  menunjukkan  pengaruh  negatif  serta  tidak signifikan,  nilai  koefisien  regresi  kesempatan  kerja  sebesar  -  0.014522  dengan  signifikansi 0.9562, di mana jika kesempatan kerja mengalami peningkatan sebesar 1 persen maka akan diikuti  oleh  peningkatan  kemiskinan  sebanyak  0.014%.  Hal  ini  sejalan  dengan  penelitian terdahulu  Vera,  dkk  (2013)  yang  menyatakan  bahwa  kesempatan  kerja  memiliki  pengaruh signifikan terhadap kemiskinan. Dimana semakin besar kesempatan kerja yang ditandai dengan semakin banyaknya penyerapan tenaga kerja maka tingkat kemiskinan di Kota Banjarmasin akan  semakin  rendah.  Sebaliknya,  apabila  kesempatan  kerja  berkurang,  maka  tingkat kemiskinan akan semakin tinggi.
Dari hasil ini, dapat kita lihat bahwa belanja bantuan sosial dan kesempatan kerja belum mampu meningkatkan kesejahteraan penduduk miskin di Kota Banjarmasin. Tidak efektifnya bantuan sosial ini mengindikasikan bahwa terjadi penyalahgunaan dan penyelewengan dana tersebut  ketika  dikucurkan.  Selain  itu,  tingkat  kesempatan  kerja  di  Kota  Banjarmasin  masih perlu pembenahan.

## PENUTUP Implikasi Penelitian
Implikasi  dari  hasil  penelitian  ini  menyatakan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  di  Kota Banjarmasin  belum  mampu  mengentaskan  kemiskinan  dan  masih  belum  optimalnya pelaksanaan  program-program  yang  berasal  dari  dana  belanja  bantuan  sosial  serta  penerima bantuan sosial tersebut belum seluruhnya mendapat bantuan yang ditujukan kepada mereka. Selain  itu,  lapangan  pekerjaan  yang  kurang  dan  juga  penduduk  miskin  yang  masih  kalah bersaing  dibandingkan  tenaga  kerja  yang  lebih  berpengalaman  sehingga  pemerintah  harus meningkatkan sektor-sektor ekonomi demi menciptakan lapangan pekerjaan untuk menyerap tenaga kerja yang ada.

## Keterbatasan Penelitian
Keterbatasan  dalam  penelitian  ini  adalah  ketersediaan  data  variabel  belanja  bantuan sosial yang didapat dari badan keuangan daerah terbatas dan data kesempatan kerja pada salah satu tahun tidak dapat ditemukan, sehingga peneliti hanya bisa melakukan penelitian dari tahun 2009 sampai 2018.

## Kesimpulan
Kesimpulan  dalam  penelitian  ini  adalah  (1)  dari  hasil  penelitian  ini,  variabel pertumbuhan  ekonomi,  belanja  bantuan  sosial  dan  kesempatan  kerja  secara  bersama-sama tidak berpengaruh terhadap kemiskinan di Kota Banjarmasin dalam waktu penelitian selama 10 tahun, yaitu dari tahun 2009-2018. dan (2) variabel pertumbuhan ekonomi merupakan faktor yang  paling  dominan  yang  mempunyai  pengaruh  terhadap  kemiskinan  di  Kota  Banjarmasin selama tahun 2009-2018.

## Saran
Saran-saran yang dikemukakan oleh penulis yaitu (1) bagi pemerintah Kota Banjarmasin untuk  lebih  memperhatikan  kebijakan  yang  diambil  agar  tidak  melenceng  dari  target  dan sasaran  yang  telah  ditetapkan.  (2)  Kondisi  perekonomian  daerah  harus  terus  dipantau  agar pertumbuhan  ekonomi  daerah  dalam  keadaan  yang  baik  dan  stabil.  (3)  Pemerintah  perlu menyiapkan program-program yang dapat mencapai sasaran mereka agar sesuai dengan tujuan dari belanja bantuan sosial. Karena diharapkan dengan program-program yang efektif, maka dapat  menekan  laju  kemiskinan.  (4)  Pemerintah  meningkatkan  kesempatan  kerja  di  Kota Banjarmasin. Karena alokasi dana dalam peningkatan penyerapan tenaga kerja dapat menekan laju  kemiskinan  di  Kota  Banjarmasin.  dan  (5)  untuk  penelitian  selanjutnya  sebaiknya menambah tahun penelitian dan variabel yang ada agar dapat mendapat hasil yang lebih baik.

## BIBLIOGRAPHY
Adetunji Babatunde, M., Oyeranti, O., Bankole, A., & Olawale Ogunkola, E. (2012). Exports trade,  employment  and  poverty  reduction  in  Nigeria. International  Journal  of  Social Economics, 4 (2), 875-899.
Agustien, S., Vekie, A. R., & Rotinsulu, D. C. (2017). Pengaruh Belanja Modal, Belanja Sosial, dan Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Tingkat Kemiskinan di Kota Manado. Economic Journal .
Amali,  M.  (2017).  Pengaruh  Pertumbuhan  Ekonomi,  Indeks  Pembangunan  Manusia  dan Belanja  Langsung  Terhadap  Kemiskinan  Kabupaten/Kota  Di  Provinsi  Jambi. Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi, 17 (2), 85-102.
Arini,  &  Mustika,  M.  D.  (2015).  Pengaruh  Pendapatan  Asli  Daerah  dan  Belanja  Tidak Langsung Terhadap Kemiskinan Melalui Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Bali Tahun 2007-2013. E-Jurnal EP Unud , 1140-1163.
Arsyad, L. (2016). Ekonomi Pembangunan. Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Darise,  N.  (2008). Pengelolaan  Keuangan  Pada  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  (SKPD). Jakarta: PT INDEKS.
Halim, A. (2007). Akuntansi Keuangan Daerah Edisi 3. Jakarta: Salemba Empat.
Hambarsari,  D.  P.,  &  Inggit,  K.  (2016).  Analisis  Pengaruh  Pertumbuhan  Ekonomi, Pertumbuhan Penduduk dan Inflasi Terhadap Tingkat Kemiskinan di Jawa Timur Tahun 2004-2014. Jurnal Ekonomi & Bisnis, 1 (2), 257-282.
Ishak,  J.  F.  (2017).  Pengaruh  Belanja  Langsung  dan  Belanja  Tidak  Langsung  Terhadap Kemiskinan. Jurnal Akuntansi dan Bisnis , 55-60.
Jhingan, M. L. (2016). Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. Jakarta: Rajawali Pers.
Kristiyanto, S. (2015). Analisis Pengentasan Kemiskinan Melalui Belanja Langsung dan Tidak Langsung Pemerintah Kabupaten Kota di Provinsi Jawa Timur. Equilibrium , 19-32.
Manek, M., & Badrudin, R. (2016). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan Terhadap  Pertumbuhan  Ekonomi  dan  Kemiskinan  di  Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur. Telaah Bisnis , 81-98.
Mangkoesbroto, G. (2001). Ekonomi Publik. Yogyakarta: BPFE.
Mankiw,  N.,  Quah,  E.,  &  Wilson,  P.  (2012). Pengantar  Ekonomi  MIkro. Jakarta:  Salemba Empat.
Martono, N. (2014). Metode Penelitian Kuantitatif :Analisis Isi dan Analisis Data Sekunder. Jakarta: Rajawali Pers.
Mehmood,  R.,  &  Sadiq,  S.  (2010).  The  relationship  between  government  expenditure  and poverty : A cointegration analysis. Romanian Journal of Fiscal Policy (RJFP) , 29-37.
Misdawati, & Sari, A. (2013). Analisis Dampak Pengeluaran Pemerintah dibidang Pendidikan, Kesehatan, dan Pengeluaran Subsidi terhadap Kemiskinan di Indonesia. Jurnal Ekonomi & Kebijakan Publik , 147-161.
Moch, D. A. (2012). Ekonometrika esensi dan aplikasi dengan menggunakan EViews. Jakarta: Penerbit Erlangga.
ISSN 2746-3249
Nassar,  H.,  &  Biltagy,  M.  (2017).  Poverty,  Employment,  Investment,  and  Education Relationships: The Case of Egypt. SAGE Open , 1-10.
Noor, H. F. (2015). Ekonomi Publik Edisi Kedua. Jakarta: Penerbit Indeks.
Nugroho,  I.  (2004). Pembangunan  Wilayah  :  Perspektif  ekonomi,  sosial  dan  lingkungan. Jakarta: LP3ES.
Rarun,  C.  C.,  Kawung,  G.  M.,  &  O.  Niode,  A.  (2018).  Analisis  Pengaruh  Belanja  Bantuan Sosial  dan  Investasi  Swasta  Terhadap  Kemiskinan  di  Provinsi  Sulawesi  Utara. Jurnal Berkala Ilmu Efisiensi , 91-102.
Sugiyono.  (2017). Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D. Bandung:  Penerbit Alfabeta.
Sukirno, S. (2013). Makro Ekonomi Teori Pengantar. Jakarta : Rajawali Pers.
Tambunan, T. T. (2001). Transformasi Ekonomi di Indonesia. Jakarta: Salemba Empat.
Todaro, M. P., & Smith, S. C. (2006). Pembangunan Ekonomi. Jakarta: Erlangga.
Zivanomoyo, J., & Mukoka, S. (2015). An empirical analysis of the impact of unemployment on economic growth in Zimbabwe. Archieves of Business Research, 3 (6), 38-46.