## Evaluasi Kinerja Pegawai Terhadap Pelayanan Kepada Masyarakat Di Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin

## Benny Usman
Manajemen, Fakultas Ekonomi Universitas PGRI Palembang email: benny_usman@univpgri-palembang.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui kinerja pegawai terhadap pelayanan kepada masyarakat di Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini yaitu metode penelitian deskriftif kualitatif. Dalam penelitian ini terdapat 2 variabel yang diwakilkan oleh  huruf  X  dan  Y.  Pada  penelitian ini metode  analisa  yang  digunakan  yaitu metode  observasi  dan wawancara  Hasil  dari  penelitian  menunjukan  bahwa  Kinerja  pegawai  masih  lebih  rendah  dari pelayanan  yang  diinginkan  masyarakat  di  Kecamatan  Talang  Kelapa  Kabupaten  Banyuasin,  karena rata-rata  kinerja  (X)  yang  berjumlah  2,56  lebih  kecil  dibandingkan  rata-rata  pelayanan  (Y)  yang berjumlah 3,15.

## Kata Kunci : Kinerja dan pelayanan

## A. PENDAHULUAN
Tujuan  pembangunan  yang  telah nyata  dalam  masyarakat  Indonesia adalah meningkatkan mutu pembangunan secara merata keseluruh Indonesia
sampai kepelosok-pelosok desa, sehingga pembangunan bisa merata demi tujuan pembangunan  Indonesia.  Oleh  karena itu  untuk  ikut  menyukseskan  tujuan pembangunan tersebut, Sumatera Selatan  telah  membentuk  kabupaten- kabupaten baru sebagai pusat pemerintahan  dan  pusat  pelayanan kepada masyarakat.
Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten  Banyuasin  sebagai  pusat pemerintahan  dan  pusat  pelayanan masyarakat perlu dipacu perkembangannya dengan
pembangunan diberbagai bidang. Kantor Kecamatan merupakan sebagai salah  satu  unit  pelayanan  dibidang pemerintahan  yang  merupakan  ujung tombak dalam bidang pelayanan
pemerintahan  dasar  diharapkan  dapat memberikan pelayanan bagi masyarakat  yang  bermutu  dan  sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Unit  pelayanan  pemerintahan  di Kecamatan  Talang  Kelapa  Kabupaten Banyuasin  yaitu  pusat  pelayanan kepada masyarakat diantaranya pelayanan  pembuatan  kartu  tanda penduduk  (KTP),  surat  keterangan bersih  diri  (SKBD),  pengantar  surat keterangan catatan kepolisian (SKCK), dan  surat  keterangan  tidak  mampu (SKTM).
Berdasarkan  Keputusan  Menteri Dalam  Negeri  (Kepmendagri)  Nomor 47  Tahun  1999.  Tentang  pedoman penilaian  kerja,  perbandingan pegawai dengan  masyarakat  yakni  6  pegawai berbanding 1.000 masyarakat. Kenyataan dilapangan secara proporsional jumlah PNS yang berjumlah  10  orang  dibanding  dengan jumlah  pegawai  honor  berjumlah  4 orang  dan  TKS  berjumlah  10  orang
belum seimbang, sehingga lebih banyaknya  pegawai  honor  dan  TKS dalam  pelayanan  kepada  masyarakat dibanding  dengan  tenaga  PNS.  Dari segi  umur  dan  pengalaman  pegawai honor  dan  TKS  sebagian  besar  yaitu lulusan  SMA,  sehingga  dalam  hal pelayanan  kepada  masyarakat  masih memerlukan  bimbingan  dari  tenaga PNS  serta  fasilitas-fasilitas  pendukung yang  ada  pada  kantor  Camat  belum memadai. Hal ini menyebabkan kurang optimalnya  kemampuan  sumber  daya pegawai, sehingga terjadi keterlambatan didalam pelayanan pembuatan  KTP,  SKBD,  pengantar SKCK,  dan  SKTM  di  Kecamatan Talang  Kelapa  Kabupaten  Banyuasin. Keadaan kinerja sekarang yang sering terjadi keterlambatan penyelesaian surat-surat  yang  seharusnya  sehari menjadi  dua  atau  tiga  hari  tersebut, membuat peneliti tertarik untuk mengetahui  apakah  kinerja  pegawai terhadap pelayanan kepada masyarakat  di  Kecamatan  Talang
Kelapa  Kabupaten  Banyuasin  sudah sesuai dengan harapan yang diinginkan oleh masyarakat.

## B.   KAJIAN TEORI
1. Pengertian dan Fungsi Evaluasi Evaluasi adalah kegiatan
mengukur dan menilai. Mengukur lebih bersifat  kuantitatif,  sedangkan  menilai lebih  besifat  kualitatif.  Namun  secara umum  orang  hanya m mengidentikkan kegiatan evaluasi sama dengan menilai,  karena  aktivitas  mengukur sudah termasuk didalamnya. Dan tidak mungkin  melakukan  penilaian  tanpa didahului  oleh  kegiatan  pengukuran (Arikunto, 2019).
Pengukuran dapat dilakukan dengan cara membandingkan hasil tes terhadap  standar  yang  ditetapkan. Perbandingan  yang  telah  diperoleh
kemudian dikualitatifkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Evaluasi  merupakan  bagian  yang tidak  bisa  dipisahkan  dari  proses pemerintahan.  Evaluasi  adalah  salah satu  alat  untuk  menentukan  apakah suatu pemerintahan telah berhasil atau tidak. Evaluasi keterampilan berbahasa  umumnya  dilakukan  dalam dua  bentuk  yaitu  evaluasi  secara tertulis ( evaluation a acrit ) dan evaluasi secara lisan ( evaluation a loral ).
Dalam proses pemerintahan, terdapat  tiga  fungsi  besar  evaluasi. Tagliante, Christine. (2005) menyebutkan “Trois  grands  functions de evaluation” .  Tiga fungsi itu adalah :
1) Fungsi  Pronostik  yaitu  tes  awal proses pemerintahan untuk
mengetahui  kondisi  obyektif  dari pegawai.
2) Fungsi  Diagnostik  yaitu  evaluasi yang  menganalisis  kemampuan pegawai pada saat berlangsungnya proses pelayanan pemerintahan. 3) Fungsi  Sertifikasi  yaitu  evaluasi yang  berguna  untuk  menyatakan kedudukan atau peringkat seseorang dalam sebuah pemerintahan.
2. Pengertian  Kinerja  dan  Faktor-
Faktor yang Mempengaruhi
Kinerja
Menurut  Gibson,  dkk  (2003) kinerja  ( performance )  adalah  hasil yang  diinginkan  dari  perilaku.  Kinerja mengarah  pada  tugas  yang  dilakukan seseorang  dalam  memenuhi  tuntutan pekerjaannya.
Menurut Murdijanto (2001)
menyatakan  bahwa  kinerja  adalah hasil  kerja  yang  dapat  dicapai  oleh seseorang atau kelompok orang dalam suatu organisasi sesuai dengan wewenang dan tanggung jawab masing-masing  dalam  rangka  upaya mencapai
tujuan organisasi
bersangkutan secara legal, tidak melanggar  hukum  dan  sesuai  dengan moral maupun etika.
Kinerja  maksudnya  yaitu  untuk mengukur kerja masing-masing tenaga kerja pegawai dalam  mengembangkan kualitas  kerja,  pembinaan  selanjutnya, dan tindakan perbaikan atas pekerjaan yang  kurang  sesuai  dengan  deskripsi pekerjaannya,  serta  untuk  keperluan yang  berhubungan  dengan  masalah tenaga kerja pegawai lainnya.
Menurut Dale Furtwengler (2002). Kinerja  dipengaruhi  oleh  beberapa faktor yaitu :
1.     Perbaikan  Kinerja,  kinerja  dapat diukur dalam hal, sebagai berikut:
a. Kecepatan  yaitu  alat  pengukuran kinerja  yang  sangat  penting,  itu dikarenakan kinerja pegawai harus  bebas  dari  kesalahan dalam melaksanakan pekerjaannya sesuai dengan keahlian dibidang yang kuasainya agar mencapai mass customization yaitu mengadaptasikan jasa untuk memenuhi  kebutuhan  individual sambil melayani masyarakat setiap harinya.
b. Kualitas yaitu bagian dari kecepatan, kecepatan tanpa kualitas  merupakan  suatu  hal yang  sangat  sia-sia.  Maksudnya yaitu  jika  salah  satu  pegawai dalam pelayanan kepada masyarakat terjadi kesalahan
dalam  penulisan  surat,  maka surat tersebut tidak bisa
diteruskan  kepada  instansi  lain. Masyarakat  akan  kecewa,  dan akan  terjadi  pembuatan  ulang yang memerlukan tambahan jadwal  dan  biaya  ulang.  Jadi kualitas merupakan suatu keharusan  dalam  pengukuran kinerja.
c.  Layanan yaitu bagian dari kecepatan  dan  kualitas,  layanan yang  buruk  (selama  atau  setelah pelayanan)  akan  menghapuskan manfaat  apapun  yang  dicapai dari  kecepatan  dan  kualitas. Itulah  konsep  pelanggan  internal yaitu orang –orang dalam organisasi  yang  mengandalkan layanan.  Dan  seperti  halnya pelanggan eksternal yaitu orang – orang  diluar  organisasi  yang dilayani. d. Nilai yaitu kombinasi dari kualitas dan kebutuhan yang memungkinkan masyarakat untuk merasakan bahwa mereka mendapatkan  sesuatu  yang  lebih dari pada yang mereka butuhkan.

## 2. Pengembangan Pegawai
Penilaian kinerja membantu dalam  melaksanakan  peran  berbagai penasihat  dan  pelatih.  Tidak  ada pekerjaan  yang  lebih  hebat  selain membantu  orang  lain  untuk  menjadi terbaik.  Untuk  melakukan  hal  tersebut harus diperhatikan sebagai berikut :
a)  Melihat kekuatan pegawai dengan sungguh - sungguh.
b)  Mendorong pegawai untuk maju.
c)  Memberikan  wawasan  dan  alat untuk membantu kemajuan pegawai.
d)  Merayakan
keberhasilan pegawai.
e)  Membantu  pekerjaan  pegawai pada masa-masa sulit.
3. Kepuasan Pegawai
Penilaian kinerja dapat
membantu mengantisipasi dan seringkali  mencegah  ketidakpuasan pegawai.  Penilaian  kinerja  membantu menemukan  sikap  pegawai  terhadap  : keanekaragaman, pertumbuhan, tantangan,  pembelajaran,  partisipasi,
keamanan,
otonomi,
uang, kemampuan mereka sendiri.
4.     Keputusan Kompensasi
Berikut ini cara untuk menggunakan  penilaian  kinerja  untuk mencegah  masalah  pegawai  untuk mengetahui agar memperoleh
kompensasi :
a)  Selama proses penilaian, pegawai  menyepakati  arah  dan sasaran kinerja serta pengembangan personal.
b)  Menyepakati kompensasi di masa  mendatang  untuk  berbagai tingkat pencapaian.
c)  Membuat sistem pemantauan yang  memungkinkan  pegawai memantau kemajuan mereka.
5.     Keterampilan berkomunikasi
Nilai terbesar dari penilaian sebagai  alat  komunikasi  terletak  pada kemampuan
untuk membantu menentukan  dimana  berkomunikasi secara efektif.
3.    Pengertian Pelayanan
Tjiptono  (2009)  menyimpulkan bahwa citra kualitas layanan yang baik bukanlah berdasarkan sudut pandang / persepsi  penyedia  jasa,  melainkan berdasarkan sudut pandang / persepsi konsumen.  Hal  ini  disebabkan  karena konsumenlah yang mengkonsumsi serta yang menikmati layanan, sehingga  merekalah  yang  seharusnya menentukan kualitas jasa.
Persepsi konsumen terhadap kualitas  jasa  merupakan  penilaian yang menyeluruh terhadap keunggulan suatu  jasa  layanan.  Bagi  pelanggan kualitas pelayanan adalah menyesuaikan  diri  dengan  spesifikasi yang  dituntut  pelanggan.  Pelanggan memutuskan  bagaimana  kualitas  yang
dimaksud  dan  apa  yang  dianggap penting.
Pelanggan mempertimbangkan suatu  kualitas  pelayanan.  Untuk  itu, kualitas dapat dideteksi pada persoalan  bentuk,  sehingga  dapat ditemukan :
 Kualitas  pelayanan  merupakan bentuk dari sebuah janji.
 Kualitas adalah tercapainya sebuah  harapan  dan  kenyataan sesuai  komitmen  yang  telah ditetapkan sebelumnya.
 Kualitas dan integritas merupakan  sesuatu  yang  tidak terpisahkan.
4. Standar Dalam Pelayanan Kepada Masyarakat Standar Pelayanan adalah ukuran  yang  telah  ditentukan  sebagai suatu pembakuan Tjiptono (2009) telah berhasil  mengindetifikasikan  sepuluh faktor  atau  dimensi  utama  yang menentukan  kualitas  jasa,  kesepuluh jasa tersebut yaitu :
1. Dapat dipercaya ( Reliability).
Yaitu  mencakup  dua  hal  pokok yaitu :
 Konsistensi Kerja (Performance) dan
 Kemampuan  untuk  dipercaya (Dependability).
2. Mendengarkan ( Responsiveness). Yaitu kemauan  atau  kesiapan  para pegawai  untuk  memberikan  jasa yang dibutuhkan pelanggan.
3. Kemampuan ( Competence). Yaitu setiap pegawai  dalam pemerintahan jasa tersebut memiliki keterampilan dan pengetahuan  yang  dibutuhkan agar  dapat  memberikan  jasa tersebut.
4. Jalan  Masuk  ( Access). Yaitu meliputi
kemudahan untuk dihubungi  dan  ditemui.  Hal  ini
berarti    lokasi,  fasilitas  jasa  yang mudah dijangkau, waktu
menunggu  yang  tidak  terlalu lama,  saluran  komunikasi  mudah untuk dihubungi.
5. Rasa  Hormat (Courtesy). Yaitu meliputi sikap yang sopan santun,  respek,  perhatian,dan keramahan para contact personnel (seperti  resepsionis, operator telepon, dan sebagainya).
6. Komunikasi ( Communication).
Yaitu memberikan informasi kepada masyarakat dalam bahasa  yang  dapat  dipahami, serta selalu mendengarkan saran dan keluhan masyarakat.
7. Kepercayaan  ( Credibility). Yaitu sifat  jujur  dan  dapat  dipercaya, kredebilitas mencakup nama kantor, reputasi kantor,
karakteristik  contact  personnel dan interaksi dengan masyarakat.
8. Jaminan  Keamanan  ( Security). Yaitu  aman  dari  bahaya,  resiko, keragu-raguan. Aspek ini meliputi keamanan secara fisik, keamanan financial serta kerahasiaan.
9. Mengerti  Keinginan  Langganan ( Understanding Knowing the customer). Yaitu  usaha  untuk memahami kebutuhan masyarakat.
10.  Bukti yang nyata ( Tangible). Yaitu bukti  fisik  dari  jasa  yang  bisa berupa  fasilitas  fisik,  peralatan yang digunakan, dan respresentasi fisik dari jasa.

## C. METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang
digunakan  yaitu  penelitian  deskriftif kualitatif yaitu menggambarkan, melukiskan  kinerja  pegawai  terhadap pelayanan  kepada  masyarakat  di Kecamatan  Talang  Kelapa  Kabupaten Banyuasin  dengan  menggunakan data
dalam bentuk dokumentasi,
wawancara dan angket.

## D. POPULASI DAN SAMPEL

## 1)
Populasi Populasi adalah sekelompok orang,  kejadian  atau  segala sesuatu yang mempunyai karakteristik tertentu Nur Indriantoro (2009). Populasi didalam penelitian ini adalah staff pegawai honor  yang berjumlah 4 orang  dan  tenaga  kerja  sukarela (TKS)  yang  berjumlah  10  orang serta  pegawai  negeri  sipil  (PNS) yang berjumlah 10 orang, populasi  penelitian  berjumlah  24 orang  di Kecamatan  Talang
Kelapa Kabupaten Banyuasin.
2) Sampel Sampel adalah bagian dari elemen –  elemen  yang  dimiliki oleh populasi tersebut Nur
Indriantoro (2009). Sampel accidental yang  akan  diambil pada  saat  penelitian  yaitu  staff pegawai  honor  yang  berjumlah  4 orang  dan  tenaga  kerja  sukarela (TKS)  yang  berjumlah  10  orang serta  pegawai  negeri  sipil  (PNS) yang  berjumlah  10  orang  di Kecamatan Talang Kelapa
Kabupaten Banyuasin bagian administrasi yang hadir pada saat penelitian.  Populasi  penelitian seluruhnya diambil atau
ditetapkan sebagai sampel penelitian, sehingga sampel penelitian berjumlah 24 orang.

## E. TEHNIK PENGUMPULAN DATA
1) Data Primer
Data  primer  adalah  sumber  data penelitian  yang  diperoleh  secara langsung  dari  sumber  asli  tidak melalui  media  perantara  Nur Indriantoro  (2009).  Data  primer yang  diperoleh  penulis  dengan cara sebagai berikut :
a.  Observasi Observasi merupakan mengumpulkan  data  dengan mengamati  dilapangan  dan mencatat  pola  prilaku  staff pegawai honor yang berjumlah 4 orang dan tenaga kerja  sukarela  (TKS)  yang berjumlah  10  orang  serta pegawai  negeri  sipil  (PNS) yang  berjumlah  10  orang  di Kecamatan  Talang  Kelapa Kabupaten Banyuasin.
b.  Wawancara
Wawancara merupakan mengumpulkan  data  dengan melakukan tanya jawab
kepada  staff  pegawai  honor yang  berjumlah  4  orang  dan tenaga  kerja  sukarela  (TKS) yang  berjumlah  10  orang serta  pegawai  negeri  sipil (PNS)  yang  berjumlah  10 orang  di  Kecamatan  Talang Kelapa  Kabupaten  Banyuasin yang  berhubungan  dengan penelitian.
c.  Angket Angket merupakan pengumpulan data yang berupa serangkaian pertanyaan tertulis yang diajukan kepada subyek untuk mendapatkan  jawaban  secara tertulis  juga  kepada  staff pegawai honor yang
berjumlah 4 orang dan tenaga kerja  sukarela  (TKS)  yang berjumlah  10  orang  serta pegawai  negeri  sipil  (PNS) yang  berjumlah  10  orang  di Kecamatan  Talang  Kelapa Kabupaten  Banyuasin  yang berhubungan dengan penelitian. 2) Data Sekunder
Data  sekunder  adalah  sumber data  penelitian  yang  diperoleh
peneliti  secara  tidak  langsung melalui  media  perantara  Nur
Indriantoro (2009). Data sekunder diperoleh  penulis  di  Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin  dengan  cara  studi dokumentasi seperti struktur organisasi  dan  kepustakaan  lain yang berhubungan dengan penelitian ini.

## F. TEHNIK ANALISIS DATA
Pada  penelitian  ini  teknik  analisa data  yang  digunakan  yaitu  observasi dan wawancara dengan menggunakan angket. Dalam penelitian ini terdapat 2 variabel  yang  diwakilkan  oleh  huruf  X dan  Y,  dimana:  X  merupakan  kinerja dan  Y  pelayanan.  Sasaran  evaluasi yang  digunakan  didalam  penilaian kinerja  yaitu  mengenai  empat  aspek kinerja  :  kecepatan,  kualitas,  layanan dan nilai (Dale Furtwengker, 2002).
Menurut Dale Furtwengker (2002)
dalam  hal  kinerja,  digunakan  skala  4 tingkat  ( Likert ),  keempat  penilaian diberikan bobot sebagai berikut :
a.  Jawaban sering diberi bobot 4 b.  Jawaban biasanya diberi bobot 3 c.   Jawaban kadang-kadang diberi bobot 2
d.  Jawaban jarang diberi bobot 1
Dalam  penyederhanaan  rumus mencari kinerja dan pelayanan digunakan rumus :
X   = ∑ X i Y   = ∑ Y i n n
Keterangan  : X   =  Skor rata – rata tingkat kinerja Y   = Skor rata –rata tingkat pelayanan n =  Jumlah responden

## G. HASIL PENELITIAN
DAN PEMBAHASAN
Menurut  Soekidjo  (2009)  Tingkat Kesesuaian Presentase :
 85% - 100%
=  Sangat Baik
 70% - 84% =  Baik  55% - 69% =  Cukup  40% - 54% =  Kurang  0  -   39%
=  Jelek.
Keterangan : Tki   =  Tingkat kesesuaian responden Xi   =  Skor penilaian kinerja Yi   =  Skor penilaian pelayanan
1) Kecepatan Kinerja dan Keandalan Pelayanan a) Penilaian    responden      terhadap kinerja pegawai melakukan pekerjaan bagus dalam menyeimbangkan  kecepatan  dan kualitas kinerja dalam pekerjaannya. Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya 2 pegawai (8,33%)
diantaranya  yang  menyatakan sering  (bobot  4),  4  pegawai (16,66%)  menyatakan  biasanya (bobot  3)  dan  18  pegawai  (75%) menyatakan kadang –  kadang
(bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan jarang  (bobot  1).  Berdasarkan hasil penelitian (2 x 4) + (4 x 3) + (18  x  2)  diperoleh  jumlah  bobot 56.
b) Tingkat      pelayanan      responden terhadap ketepatan keberangkatan pegawai dan waktu  datang  ke kantor. Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya  10  pegawai  (41,66%) diantaranya  yang  menyatakan sangat  penting  (bobot  4),  14 pegawai  (58,33%)  menyatakan penting  (bobot  3)  dan  tidak  ada responden yang menyatakan cukup penting (bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan tidak
penting (bobot
1). Berdasarkan  hasil  penelitian    (10
x  4)  +  (14  x  3)    diperoleh  jumlah bobot 82.
Dari    kedua      bobot    penilaian diatas  diperoleh  tingkat  kinerja dan  pelayanan  adalah  cukup (Soekidjo : 2009) 68,29 % =  56   x  100% . 82
Ini  dikarenakan    peneliti  melihat pada  saat  penelitian  kurang disiplinnya pegawai dalam kecepatan kinerja, sehingga mempengaruhi kualitas dari kinerja  itu  sendiri.  Ini  disebabkan oleh beberapa faktor yang mempengaruhi
diantaranya
pegawai  melanggar  peraturan jam masuk kerja, terutama sebelum  dan  setelah  lebaran atau  pada  waktu  Camat  sedang keluar.
c) Penilaian     responden     terhadap kinerja pegawai     menyelesaikan tugas     sesuai    jadwal.
Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya 2 pegawai (8,33%)
diantaranya  yang  menyatakan sering  (bobot  4),  10  pegawai (41,66%)  menyatakan  biasanya (bobot  3)  dan  12  pegawai  (50%) menyatakan kadang –kadang (bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan jarang  (bobot  1).  Berdasarkan hasil  penelitian (2  x  4)  +  (10  x  3) + (12 x 2) diperoleh jumlah bobot 62.
d) Tingkat    pelayanan   responden terhadap      pelayanan      yang ramah   selalu   siap menolong.
Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya 12 pegawai (50%) diantaranya  yang  menyatakan sangat  penting  (bobot  4),  12 pegawai (50%) menyatakan penting  (bobot  3)  dan  tidak  ada responden yang menyatakan cukup penting (bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan
tidak penting (bobot 1). Berdasarkan  hasil  penelitian    (12 x  4)  +  (12  x  3)    diperoleh  jumlah bobot 84.
Dari    kedua      bobot    penilaian diatas  diperoleh  tingkat  kinerja dan pelayanan adalah baik (Soekidjo : 2009)
73,80 % = 62 x  100% . 84 Peneliti  melihat  dalam  pelayanan yang diberikan pegawai Kecamatan  memang  terkesan ramah dan selalu siap menolong, sehingga masyarakat Sungai Pinang  dalam  urusan  surat- menyurat  di  Kantor  Camat  tidak terlihat dikecewakan.
e) Penilaian  responden  terhadap kinerja  pegawai  mencari  cara untuk  menyelesaikan  pekerjaan rutin dengan lebih cepat.
Dari  24  pegawai  yang  diteliti, tidak ada responden yang menyatakan sering   (bobot 4), 12 pegawai (50%) menyatakan biasanya  (bobot  3)  dan  12 pegawai (50%) menyatakan kadang-kadang  (bobot  2)  dan tidak ada responden yang menyatakan  jarang  (bobot  1). Berdasarkan  hasil  penelitian  (12 x  3)  +  (12  x  2)  diperoleh  jumlah bobot 60.
f) Tingkat      pelayanan      responden terhadap  prosedur        penerimaan pelayanan    kepada  masyarakat yang cepat dan tepat.
Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya 12 pegawai (50%) diantaranya  yang  menyatakan sangat  penting  (bobot  4),  12 pegawai (50%) menyatakan penting  (bobot  3)  dan  tidak  ada responden yang menyatakan cukup penting (bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan tidak penting
(bobot 1).
Berdasarkan  hasil  penelitian  (12 x  4)  +  (12  x  3)    diperoleh  jumlah bobot  84.  Dari  kedua  bobot penilaian  diatas diperoleh tingkat kinerja  dan  pelayanan  adalah baik (Soekidjo : 2009)
71,42 % = 60 x  100% . 84 Peneliti menilai prosedur penerimaan  pelayanan  kepada masyarakat yang cepat dan tepat memang dapat dibenarkan, peneliti  melihat    usaha  pegawai dalam mencari cara untuk menyelesaikan  pekerjaan  rutin dengan  lebih  cepat,  untuk  itu dalam  pertanyaan  ini  mendapat nilai persentase baik.
2) Kualitas  Kinerja  dan  Keyakinan Pelayanan
a) Penilaian  responden  terhadap kinerja pegawai bangga terhadap pekerjaannya.
Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya 4 pegawai (16,66%) diantaranya  yang  menyatakan sering  (bobot  4),  10  pegawai (41,66%)  menyatakan  biasanya (bobot  3)  dan  10  pegawai (41,66%)  menyatakan  kadang- kadang  (bobot  2)  dan  tidak  ada responden yang menyatakan jarang  (bobot  1).  Berdasarkan hasil  penelitian (4  x  4)  +  (10  x  3) + (10 x 2) diperoleh jumlah bobot
66.
b) Tingkat    pelayanan  responden terhadap  kemampuan  pegawai untuk cepat tanggap dalam menghadapi masalah yang timbul. Dari  24  pegawai  yang  diteliti,
hanya 2 pegawai (8,33%) diantaranya  yang  menyatakan sangat  penting  (bobot  4),  20 pegawai  (83,33%)  menyatakan penting  (bobot  3)  dan  2  pegawai
(8,33%) diantaranya yang menyatakan cukup penting (bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan tidak penting (bobot 1). Berdasarkan  hasil  penelitian  (2  x
4)  +  (20  x  3)  + (2  x  2)    diperoleh jumlah bobot 72.
Dari    kedua      bobot    penilaian diatas  diperoleh  tingkat  kinerja dan  pelayanan  adalah  sangat baik (Soekidjo : 2009)
91,66 % = 66 x  100% . 72
Tingkat  kinerja  pegawai  bangga terhadap pekerjaannya dapat dilihat  peneliti  dalam  keseriusan pegawai  untuk  cepat  tanggap dalam menghadapi masalah yang timbul, sehingga tingkat keseuaian pada daftar pertanyaan ini sangat baik.
c) Penilaian  responden  terhadap kinerja pegawai melakukan pekerjaannya    dengan  benar sejak pertama kalinya. Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya 1 pegawai (4,16%)
diantaranya  yang  menyatakan sering  (bobot  4),  5  pegawai (20,83%)  menyatakan  biasanya
(bobot  3)  dan  18  pegawai  (75%) menyatakan kadang-kadang
(bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan jarang  (bobot  1).  Berdasarkan hasil penelitian (1 x 4) + (5 x 3) + (18  x  2)  diperoleh  jumlah  bobot 55.
d) Tingkat pelayanan  responden terhadap  kemampuan  pegawai cepat  tanggap    terhadap  keluhan yang disampaikan masyarakat. Dari  24  pegawai  yang  diteliti,
hanya 2 pegawai (8,33%) diantaranya  yang  menyatakan sangat  penting  (bobot  4),  12 pegawai (50%)
menyatakan
penting (bobot 3) dan 10 pegawai (41,66%) diantaranya yang menyatakan cukup penting (bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan tidak penting (bobot 1). Berdasarkan  hasil  penelitian  (2  x 4) + (12 x 3) + (10 x 2)  diperoleh jumlah bobot 64.
Dari    kedua      bobot    penilaian diatas  diperoleh  tingkat  kinerja dan  pelayanan  adalah  sangat baik (Soekidjo : 2009)
85,93 % = 55 x  100%.
64
Kinerja    pegawai    melakukan pekerjaannya    dengan    benar sejak pertama kalinya dan kemampuan      pegawai      cepat tanggap  terhadap  keluhan  yang disampaikan masyarakat merupakan sesuatu yang diterapkan oleh kantor Kecamatan  Sungai  Pinang  yang terus dihimbau Camat agar kesan kantor Kecamatan dapat memberikan rasa kepuasan masyarakat.
e) Penilaian  responden  terhadap kinerja  pegawai  mencari  cara untuk memperbaiki kualitas
pekerjaannya.
Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya 2 pegawai (8,33%)
diantaranya  yang  menyatakan sering  (bobot  4),  10  pegawai (41,66%)  menyatakan  biasanya (bobot  3)  dan  12  pegawai  (50%) menyatakan kadang –kadang (bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan jarang  (bobot  1).  Berdasarkan hasil  penelitian (2  x  4)  +  (10  x  3) + (12 x 2) diperoleh jumlah bobot 62.
f) Tingkat pelayanan  responden terhadap  pegawai  memberikan
informasi  yang  jelas,  mudah dimengerti.
Dari  24  pegawai  yang  diteliti,
hanya 2 pegawai (8,33%)
diantaranya  yang  menyatakan sangat  penting  (bobot  4),  15 pegawai  (62,50%)  menyatakan penting  (bobot  3)  dan  7  pegawai
(29,16%) diantaranya yang menyatakan cukup penting (bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan tidak penting (bobot 1). Berdasarkan  hasil  penelitian  (2  x 4)  +  (15  x  3)  + (7  x  2)    diperoleh jumlah bobot 67.
Dari    kedua      bobot    penilaian diatas  diperoleh  tingkat  kinerja dan  pelayanan  adalah  sangat baik (Soekidjo : 91)
92,53 %  = 62 x  100%.
67
Kinerja  pegawai  mencari  cara untuk memperbaiki kualitas pekerjaannya diantaranya dengan cara merencanakan
semua  keperluan  pelaksanaan tugas  jauh  sebelumnya  untuk tujuan  memberikan      informasi yang  jelas,  mudah  dimengerti bagi masyarakat.
3) Layanan  Kinerja  dan  Empati Pelayanan
a) Penilaian      responden    terhadap kinerja  tindakan  pegawai    dapat mengindikasikan pemahaman pentingnya  melayani,  baik  pada masyarakat internal maupun eksternal.
Dari  24  pegawai  yang  diteliti, tidak ada responden yang menyatakan sering   (bobot 4), 14 pegawai  (58,33%)  menyatakan biasanya  (bobot  3)  dan  10 pegawai  (41,66%)  menyatakan kadang –kadang  (bobot  2)  dan tidak ada responden yang
menyatakan  jarang  (bobot  1). Berdasarkan  hasil  penelitian  (14 x  3)  +  (10  x  2)  diperoleh  jumlah bobot 62.
b) Tingkat      pelayanan    responden terhadap      pengetahuan      dan kemampuan      para      pegawai dalam  menyelesaikan  keluhan masyarakat.
Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya 2 pegawai (8,33%)
diantaranya  yang  menyatakan sangat  penting  (bobot  4),  22 pegawai  (91,66%)  menyatakan penting    (bobot  3)  dan  tidak  ada responden yang menyatakan cukup penting (bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan tidak penting (bobot 1). Berdasarkan hasil penelitian  (2 x 4)  +  (22  x  3)  diperoleh  jumlah bobot 74.
Dari    kedua      bobot    penilaian diatas  diperoleh  tingkat  kinerja dan pelayanan adalah baik (Soekidjo : 2009)
83,78 % = 62 x  100%.
. 74
Kinerja  tindakan  pegawai    dapat mengindikasikan pemahaman pentingnya melayani yaitu dengan cara mendokumentasikan contoh-
contoh  penting  tentang  prestasi kerja  yang  baik  dan  yang  tidak baik  agar  tercipta  pengetahuan dan  kemampuan  para  pegawai dalam  menyelesaikan  keluhan masyarakat.
c) Penilaian  responden  terhadap kinerja pegawai menunjukan keinginannya untuk melayani orang lain dengan baik. Dari  24  pegawai  yang  diteliti,  4 pegawai
(16,66%) yang menyatakan  sering  (bobot  4),  20 pegawai  (83,66%)  menyatakan biasanya  (bobot  3)  dan  tidak  ada
responden yang menyatakan kadang-kadang  (bobot  2)  dan jarang  (bobot  1).  Berdasarkan hasil  penelitian (4  x  4)  +  (20  x  3) diperoleh jumlah bobot 76.
d) Tingkat      pelayanan      responden terhadap  melakukan  komunikasi yang efektif dengan  masyarakat. Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya 4 pegawai (16,66%) diantaranya  yang  menyatakan sangat  penting  (bobot  4),  20 pegawai  (83,33%)  menyatakan penting  (bobot  3)  dan  tidak  ada responden yang menyatakan cukup penting (bobot 2) dan tidak penting  (bobot  1).  Berdasarkan hasil  penelitian (4  x  4)  +  (20  x  3) diperoleh jumlah bobot 76.
Dari    kedua      bobot    penilaian diatas  diperoleh  tingkat  kinerja dan  pelayanan  adalah  sangat baik (Soekidjo : 2009)
100 %  = 76 x  100%.
.
76
Ini  dikarenakan  peneliti  melihat pada saat penelitian bahwa pegawai  selalu  melayani  orang lain  dengan  baik  dan  juga  selalu melakukan komunikasi yang efektif dengan masyarakat. Sehingga  dalam  pertanyaan  ini
tingkat kesesuaian sangat baik.
e) Penilaian  responden  terhadap kinerja pegawai merespon masyarakat dengan  tepat  waktu.
Dari  24  pegawai  yang  diteliti, tidak ada responden yang menyatakan sering   (bobot 4), 12 pegawai (50%) menyatakan biasanya  (bobot  3)  dan  12 pegawai (50%) yang menyatakan kadang-kadang  (bobot  2)  dan tidak ada responden yang menyatakan  jarang  (bobot  1).
Berdasarkan  hasil  penelitian  (12
x  3)  +  (12  x  2)  diperoleh  jumlah bobot 60.
f)
Tingkat  pelayanan    responden terhadap  memberikan  perhatian secara individu kepada masyarakat. Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya 2 pegawai (8,33%)
diantaranya  yang  menyatakan sangat  penting  (bobot  4),  17 pegawai  (70,83%)  menyatakan penting  (bobot  3)  dan  5  pegawai (20,83%) yang menyatakan cukup penting (bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan tidak penting (bobot 1).
Berdasarkan hasil penelitian     (2 x 4) + (17 x 3) + (5 x 2) diperoleh jumlah bobot 69.
Dari    kedua      bobot    penilaian diatas  diperoleh  tingkat  kinerja dan  pelayanan  adalah  sangat baik (Soekidjo : 91)
86,95 %  = 60 x 100%.
. 69 Melakukan pemeriksaan pelaksanaan kerja secara langsung merupakan yang dilakukan  Camat  dalam  melihat kinerja  pegawai  dalam  merespon masyarakat dengan  tepat  waktu. Sehingga  dalam  pertanyaan  ini tingkat kesesuaian sangat baik.
4) Nilai Kinerja dan Berwujud Pelayanan
a) Penilaian  responden  terhadap kinerja tindakan pegawai
mengindikasikan pemahaman
mengenai konsep nilai.
Dari  24  pegawai  yang  diteliti, tidak ada responden yang menyatakan sering   (bobot 4), 12 pegawai (50%) menyatakan
biasanya (bobot 3) dan 6 pegawai (25%) yang menyatakan kadang-kadang  (bobot  2)  dan  6 pegawai (25%) yang menyatakan jarang  (bobot  1).  Berdasarkan hasil  penelitian (12  x  3)  +  (6  x  2)
+ (6 x 1) diperoleh jumlah   bobot 54. b) Tingkat pelayanan  responden terhadap
kebersihan dan kerapian  kantor  dan pegawai. Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya 2 pegawai (8,33%) diantaranya  yang  menyatakan sangat  penting  (bobot  4),  17 pegawai  (70,83%)  menyatakan penting  (bobot 3) dan 5 pegawai (20,83%) yang menyatakan cukup penting (bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan tidak penting (bobot 1). Berdasarkan hasil penelitian  (2 x 4)  +  (17  x  3)  +  (5  x  2)  diperoleh jumlah bobot 69.
Dari    kedua      bobot    penilaian diatas  diperoleh  tingkat  kinerja dan pelayanan adalah baik (Soekidjo : 2009)
78,26 % = 54 x  100%. .
69 Memeriksa ruangan kerja sebelum  melaksanakan  aktivitas merupakan sesuatu yang dilakukan  pegawai  dalam  dalam menjaga kebersihan dan kerapian  kantor,  Sehingga  dalam pertanyaan ini tingkat kesesuaian baik.
c) Penilaian  responden  terhadap kinerja  nilai  merupakan  suatu yang  dipertimbangkan    oleh pegawai dalam pengambilan
keputusan. Dari  24  pegawai  yang  diteliti,  10 pegawai (41,66%) yang menyatakan sering   (bobot 4), 10 pegawai  (41,66%)  menyatakan biasanya (bobot 3) dan 4 pegawai (16,66%) yang menyatakan kadang-kadang (bobot 2) dan tidak ada responden yang menyatakan jarang  (bobot  1).  Berdasarkan
hasil penelitian (10 x 4) + (10 x 3) + (4 x 2) diperoleh jumlah   bobot
78.
d) Tingkat pelayanan  responden terhadap bertanggung jawab terhadap keamanan dan kenyamanan masyarakat. Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya 12 pegawai (50%) diantaranya  yang  menyatakan sangat  penting  (bobot  4),  12 pegawai (50%) menyatakan penting  (bobot  3)  dan  tidak  ada responden yang menyatakan cukup penting (bobot 2) dan tidak penting  (bobot  1).  Berdasarkan hasil penelitian (12 x 4) + (12 x 3) diperoleh jumlah bobot 84.
Dari    kedua      bobot    penilaian diatas  diperoleh  tingkat  kinerja dan pelayanan adalah baik (Soekidjo : 2009)
82,85 % = 78 x  100% .
. 84
Memeriksa  ruangan  kerja  untuk menjamin keamanan adalah pekerjaan lain Camat yang adakalanya diharapkan dari masyarakat untuk melindungi masyarakat dari tindakan sewenang-wenang  pegawai  yang menyalahi  prosedur  yang  ada, oleh  karena  itu  dari  daftar pertanyaan  ini  mendapat  tingkat kesesuaian persentase baik.
e) Penilaian  responden  terhadap kinerja pegawai jika tidak
menemukan  nilai  pada  suatu usaha,
membuat pihak
berwenang  menyadari  masalah yang dihadapinya.
Dari  24  pegawai  yang  diteliti, tidak ada responden yang menyatakan  sering  (bobot  4),  8 pegawai  (33,33%)  menyatakan biasanya (bobot 3) dan 6 pegawai (25%) yang menyatakan
kadang –kadang (bobot 2) dan 10 pegawai (41,66%) yang menyatakan  jarang  (bobot  1). Berdasarkan  hasil  penelitian  (8  x 3)  +  (6  x  2)  +  (10  x  1)  diperoleh jumlah   bobot 46.
f) Tingkat pelayanan  responden terhadap    penataan    eksterior dan  interior  kantor  yang baik. Dari  24  pegawai  yang  diteliti, hanya  10  pegawai  (41,66%) diantaranya  yang  menyatakan sangat  penting  (bobot  4),  14 pegawai  (58,33%)  menyatakan penting  (bobot  3)  dan  tidak  ada responden yang menyatakan cukup penting (bobot 2) dan tidak penting  (bobot  1).  Berdasarkan hasil penelitian (10 x 4) + (14 x 3) diperoleh jumlah bobot 82. Dari    kedua      bobot    penilaian diatas  diperoleh  tingkat  kinerja dan  pelayanan  adalah  cukup (Soekidjo : 2009)
56,09 % = 46 x  100%. 82
Ini dikarenakan pada saat pegawai  melakukan  pelayanan terjadi  lambatnya  penyelesaian pelayanan  tersebut  dan  dari  segi penatan  eksterior  dan  interior karena  kecamatan  ini  adalah kecamatan  baru  dan  gedung kantor  yang  baru  dan  terlihat masih  memerlukan  ruangan  baru lain  sehingga  terlihat  penataan tersebut kurang baik

## J. KESIMPULAN DAN SARAN
1) Kesimpulan
Berdasarkan penelitian yang
telah  dilakukan,  maka  dapat disimpulkan sebagai    berikut :
a)  Kinerja  pegawai  masih  lebih rendah  dari  pelayanan  yang diinginkan masyarakat di Kecamatan  Talang  Kelapa
Kabupaten
Banyuasin,
karena  rata-rata  kinerja  (X) yang  berjumlah  2,56  lebih kecil  dibandingkan  rata-rata pelayanan (Y) yang berjumlah 3,15. b)  Kinerja  yang  masih  rendah adalah sebagai berikut :
1. Kecepatan.
Kinerja yang masih kurang dan  masih  ada  masalah pada aspek kecepatan yaitu pada pertanyaan pegawai melakukan pekerjaan  bagus  dalam menyeimbangkan kecepatan   kualitas kinerja dan kualitas  kinerja dalam pekerjaannya
dengan
jumlah  rata-rata  2,33  lebih kecil  dibandingkan  dengan jumlah rata –rata kinerja (X) yang berjumlah  2,56.  Dan pada  pertanyaan  pegawai mencari cara untuk menyelesaikan  pekerjaan rutin  dengan  lebih  cepat dengan   jumlah rata – rata 2,50 lebih kecil dibandingkan dengan jumlah rata-rata kinerja (X) yang   berjumlah  2,56.
2. Kualitas.
Kinerja yang masih kurang dan  masih  ada  masalah pada aspek   kualitas yaitu pada    pertanyaan  pegawai melakukan pekerjaannya dengan benar sejak pertama      kalinya    dengan jumlah  rata-rata  2,29  lebih kecil  dibandingkan  dengan jumlah rata-rata kinerja (X) yang   berjumlah  2,56.
3. Nilai.
Kinerja yang masih kurang dan  masih  ada  masalah pada  aspek  nilai  yaitu pada  pertanyaan  tindakan pegawai  mengindikasikan pemahaman mengenai konsep nilai dengan jumlah  rata-rata  2,25  lebih kecil dibandingkan dengan  jumlah  rata –rata kinerja (X) yang berjumlah  2,56.  Dan pada pertanyaan  jika  pegawai tidak menemukan nilai pada suatu  usaha, ia akan membuat pihak berwenang menyadari  masalah  yang dihadapinya dengan jumlah rata –rata 1,92 lebih kecil  dibandingkan  dengan jumlah rata-rata kinerja (X)
yang   berjumlah  2,56.
c)  Pelayanan yang masih
rendah yaitu sebagai berikut :
 Keyakinan
Pelayanan yang masih kurang dan masih ada masalah pada aspek keyakinan yaitu pada pertanyaan kemampuan pegawai untuk cepat tanggap dalam  menghadapi  masalah yang  timbul  dengan  jumlah rata-rata  3,00  lebih  kecil dibandingkan  dengan  jumlah rata-rata pelayanan (Y) yang      berjumlah    3,15.    Dan pada pertanyaan kemampuan  pegawai  cepat tanggap  terhadap  keluhan yang disampaikan masyarakat  dengan  jumlah rata-rata  2,67  lebih  kecil dibandingkan  dengan  jumlah rata-rata pelayanan (Y) yang  berjumlah  3,15.  Serta pada  pertanyaan  pegawai memberikan  informasi  yang
jelas, mudah dimengerti dengan jumlah rata –rata 2,79
lebih kecil dibandingkan dengan jumlah rata –rata pelayanan (Y) yang berjumlah 3,15.  Empati. Pelayanan yang masih
kurang dan masih ada masalah  pada  aspek  empati yaitu pada pertanyaan pengetahuan dan kemampuan  para  pegawai dalam menyelesaikan keluhan  masyarakat  dengan jumlah    rata –rata  3,08  lebih kecil  dibandingkan  dengan jumlah  rata –rata  pelayanan (Y) yang berjumlah 3,15. Dan pada pertanyaan memberikan perhatian secara individu  kepada  masyarakat dengan  jumlah  rata-rata  2,87
lebih kecil dibandingkan dengan jumlah rata-rata pelayanan (Y) yang berjumlah  3,15.
2) Saran Berdasarkan  kesimpulan  diatas, maka dapat dikemukakan beberapa saran sebagai berikut:
a)  Pegawai selalu melayani masyarakat  dengan  baik  dan juga selalu melakukan komunikasi yang efektif dengan masyarakat agar dapat  dipertahankan  supaya terciptanya profesionalitas untuk lebih majunya pemerintahan  di  Kecamatan Talang  Kelapa  Kabupaten Banyuasin.
b)  Penyelesaian  pelayanan  di Kecamatan lebih diperhatikan pegawai  agar  tidak  terjadi keterlambatan  lagi  di  dalam pelayanan  dan  dari  segi
penataan eksterior dan interior  lebih  ditata agar terjadinya kenyamanan. c)  Lebih memperhatikan ketepatan waktu pegawai datang  dan  pulang  kekantor, karena  hal  ini  merupakan unsur  utama  yang  diinginkan oleh masyarakat dan membawa image yang  baik bagi kecamatan d)  Pegawai yang belum melaksanakan  kinerja  secara optimal agar diberikan pendidikan  dan  pelatihan. e)  Diadakan studi banding masalah kinerja dan pelayanan ke Kecamatan lain.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  Suharsimi.  2019. Dasar- dasar  Evaluasi  Pendidikan  (Edisi 3) . Penerbit: Bumi Aksara-Jakarta
Boston  Gibson.  2003. Organisasi  : Perilaku, struktur, proses , Jakarta, Binarupa Akasara.
Furtwengler,  Dale.  2002. Penilaian Kinerja: Menguasai Keahlian Yang  Anda  Perlukan  Dalam  10 menit . Penerbit Andi. Yogyakarta
Indriantoro, Nur., & Supomo, Bambang. 2009. Metodelogi Penelitian  Bisnis .  Yogyakarta  : BPFE – Yogyakarta .
Tagliante, Christine. 2005. L’Evaluation et  Le  Cadre  Européen  Commun . Paris : CLE International
Murdjianto.  2001. Manajemen  Sumber Daya  Manusia .  Bina  Atmaja  :
Bandung Notoatmodjo, Soekidjo. 2009. Pengembangan  Sumber  Daya Manusia . PT. Rineka Cipta,
Jakarta. Tjiptono, Fandy. 2009. Strategi Pemasaran Jasa . Yogyakarta Zeithaml,  Bitner.  2006. Delivering Quality Service: Balancing
Custumer  Perception      and Expectations. New  York:  The Freev Press.