## SASARAN STRATEGIS PENGEMBANGAN MODEL KLUSTER INDUSTRI PERIKANAN TANGKAP
Strategic objectives for Cluster Development Model of Capture Fisheries Industry
Oleh:
Tri Wiji Nurani 1* , Ardani 2 , Ernani Lubis 1
1 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor 2 Prgram Studi Teknologi Perikanan Tangkap, Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor
* Korespondensi: triwiji@hotmail.com
Diterima: 30 Desember 2013;  Disetujui: 25 April 2014

## ABSTRACT
Cluster  model  in  fisheries  industry  base  on  leading  commodity  is  a  policies  initiated  by  the Ministry  of  Fisheries  and  Marine  Affairs  to  promote  the  accelerated  development  of  marine  and fisheries  sector.  Palabuhanratu  is  one  of  the  areas  designated  as  fisheries  industry  cluster development.  The  successful  development  of  the  program  needs  to  be  evaluated  by  measurable indicators.  This  study  aims  to  formulate  strategic  goals  as  a  measure  of  the  success  of  the development  model  of  capture  fisheries  industrial  clusters  in  Palabuhanratu.  SWOT  analysis  and balanced  scorecard  are  used  to  formulate  a  strategy  and  a  benchmark  for  the  success  of  the program.  The  study  states  that  the  strategic  objectives  of  capture  fisheries  industry  cluster development  in  Palabuhanratu  should  be  able  to  synergize  the  interests  of  actors  and  interests among  sectors  in  order  to  create  industries  competitiveness  and  productiveness.  Factors  of successinclude8 strategic targets with 17 benchmarks are covered in 4 perspectives: customer and stakeholder  perspective,  financial,  internal  business  and  institutional  perspective.  Strategic objectives include balancing utilization and conservation, continuity of production, quality, customer satisfaction,  supply  chain  integration,  partnerships,  and  commitment  among  the  actors  in  the development of the program.
Keywords: cluster  industry  model,  Palabuhanratu,  capture  fisheries,  strategic  objective, benchmark

## ABSTRAK
Model  kluster  industri  perikanan  berbasis  komoditas  unggulan  merupakan  kebijakan  yang digulirkan oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan untuk mendorong percepatan pembangunan sektor  kelautan  dan  perikanan.  Palabuhanratu  merupakan  salah  satu  lokasi  yang  ditetapkan sebagai kawasan pengembangan kluster industri perikanan tangkap. Keberhasilan pengembangan program  perlu  dievaluasi  melalui  indikator  yang  terukur.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk memformulasikan sasaran strategis sebagai tolok ukur keberhasilan pengembangan model kluster industri  perikanan  tangkap  di  Palabuhanratu.  Analisis SWOT dan balanced scorecard digunakan untuk  merumuskan  strategi  dan  tolok  ukur  keberhasilan  program.  Hasil  penelitian  menyatakan bahwa sasaran strategis pengembangan kluster industri perikanan tangkap di Palabuhanratu harus dapat  mensinergikan  kepentingan  para  pelaku  dan  kepentingan  antar  sektor  untuk  dapat menciptakan  industri  yang  memiliki  daya  saing  dan  produktif.  Faktor  keberhasilan  mencakup  8 sasaran  strategis,  dengan  17  tolok  ukur  keberhasilan  yang  tercakup  dalam  4  perspektif  yaitu perpektif  pelanggan  dan  stakeholder,  keuangan,  bisnis  internal  dan  perspektif  kelembagaan.
Sasaran strategis meliputi keseimbangan pemanfaatan dan konservasi, kontinuitas produksi, mutu, kepuasan pelanggan, integrasi rantai pasok, kemitraan, dan komitmen diantara para pelaku dalam pengembangan program.
Kata  kunci: model  kluster  industri,  Palabuhanratu,  perikanan  tangkap,  sasaran  strategis,  tolok ukur

## PENDAHULUAN
Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan telah  mengeluarkan  kebijakan  untuk  mendo- rong percepatan pembangunan sektor kelautan dan  perikanan  melalui  model  kluster  industri perikanan  berbasis  komoditas  unggulan.  Kebi- jakan  ini  tertuang  dalam  Peraturan  Menteri Kelautan dan Perikanan No. 12/MEN/2010 ten- tang  Minapolitan.  Sasaran  yang  akan  dicapai yaitu  usaha  perikanan  yang  berdaya  saing tinggi,  sehingga  dapat  memberikan  dampak yang positif bagi pelaku usaha, masyarakat dan perkembangan ekonomi wilayah.
Palabuhanratu  merupakan  salah  satu lokasi  yang  ditetapkan  sebagai  kawasan  pe- ngembangan  kluster  industri  perikanan  tang- kap,  dengan  basis  utama  kegiatan  adalah usaha  penangkapan  ikan.  Pengembangan kawasan  dilakukan  secara  terintegrasi  oleh pemerintah, swasta dan masyarakat guna men- ciptakan  iklim  usaha  yang  lebih  baik  untuk pertumbuhan  ekonomi  wilayah,  penciptaan lapangan  kerja  dan  pendapatan  masyarakat. Pengembangan  kluster  industri  ini  didukung oleh  keberadaan  PPN  Palabuhanratu  sebagai kawasan  inti  dan  pangkalan  pendaratan  ikan (PPI)  lainnya  di  kawasan  Teluk  Palabuhanratu sebagai kawasan pendukung.
Aspek  penting  dalam  pengembangan kluster  industri  adalah  aspek  rantai  pasok, kelembagaan  dan  pasar.  Pengembangan  klus- ter industri perikanan tangkap di Palabuhanratu akan  efektif  jika  dikelola  secara  terintegrasi antar  pelaku  dan  komponen  yang  ada.  Keter- paduan  antara  kegiatan  usaha  penangkapan ikan  yang  dilakukan  oleh  nelayan,  pengolah hingga  perusahaan  eksportir  yang  melakukan pemasaran produk. Keterpaduan antar wilayah, antar  sektor  dan  antar  komoditas.  Riadi  (2012) menyatakan  bahwa,  basis  integrasi  dalam pengembangan  kluster  industri  dapat  dicirikan oleh  ko-operasi,  kolaborasi,  berbagi  informasi, kepercayaan, kemitraan, penyebaran teknologi, dan  pergeseran  dari  proses  individual  ke  pro- ses  integrasi  rantai  pasok.  Resultan  dari  inte- grasi  semua  pelaku  rantai  pasok  di  dalam sistem  pada  akhirnya  akan menghasilkan  daya saing  rantai  pasok.  Oleh  karena  itu,  model integrasi  merupakan  salah  satu  solusi  dan memiliki  peran  yang  strategis  dalam  pengem-
bangan  kluster  industri  perikanan  tangkap  di Palabuhanratu (Ardani et al. 2012).
Program  pengembangan  kluster  industri perikanan  tangkap  di  Palabuhanratu  diharap- kan  berhasil  dalam  implementasinya.  Keberha- silan  implementasi  dari  suatu  program,  perlu direncanakan  melalui  perumusan  strategi  yang tepat.  Strategi  dapat  dirumuskan  berdasarkan faktor internal berupa kekuatan dan kelemahan, serta    faktor  eksternal  yaitu  peluang  dan  anca- man.  Strategi  tersebut  perlu  diterjemahkan  ke dalam  seperangkat  ukuran  dan  target  yang jelas  dan  menyeluruh  yang  memberi  kerangka kerja  bagi  pelaksana  program  maupun  stake- holder  terkait  lainnya,  agar  visi,  tujuan  dan strategi  dapat  tercapai  secara  optimal.  Berda- sarkan  permasalahan  tersebut,  maka  kajian untuk  merumuskan  sasaran  strategis  pengem- bangan  model  kluster  industri  perikanan tangkap ini penting untuk dilakukan.
Penelitian ini bertujuan untuk memformu- lasikan  sasaran  strategis  sebagai  tolok  ukur keberhasilan  pengembangan  model  kluster industri  perikanan  tangkap  di  Palabuhanratu, Kabupaten  Sukabumi.  Hasil  penelitian  diharap- kan  dapat  memberikan  kontribusi  bagi  keber- hasilan  pembangunan  perikanan  di  Kawasan Palabuhanratu.

## METODE
Penelitian ini dilakukan pada bulan Maret sampai  dengan  Mei  2012.  Pengambilan  data lapangan  dilakukan  di  kawasan  kluster  industri perikanan  tangkap  Palabuhanratu,  Kabupaten Sukabumi.
Pengumpulan  data  untuk  memformulasi- kan  sasaran  strategis  pengembangan  kluster industri  perikanan  tangkap  dilakukan  melalui survei  lapang.  Jenis  data  berupa  data  primer dan  sekunder.  Data  primer  diperoleh  melalui observasi  lapang,  kuesioner,  dan  wawancara semi  terstruktur.  Penentuan  sampel  responden dilakukan  berdasarkan  pendekatan  purposive sampling.
Data  sekunder  meliputi  data  terkait dengan  implementasi  program  pengembangan kluster  industri  perikanan  tangkap  di  Palabu- hanratu.  Data  sekunder  diperoleh  dari  instansi terkait, seperti dinas perikanan, pelabuhan per-
ikanan,  tempat  pelelangan  ikan  dan  sumber informasi  lain  yang  relevan  yang  dapat  digu- nakan  untuk  mengetahui  kondisi  saat  ini  dari implementasi program.
Perumusan  strategi  dilakukan  dengan pendekatan  analisis SWOT dan balanced scorecard .  Analisis balanced  scorecard digu- nakan  dalam  perumusan  sasaran  strategis, dengan  pertimbangan  bahwa  teknik  analisis  ini dapat mengukur kinerja perusahaan atau orga- nisasi secara komprehensif, terukur, akurat dan relevan,  serta  dapat  diterapkan  pada  berbagai bidang  (Etim  dan  Agara  2011;  Kumari  2011; Akbarzadeh  2012;  Iveta  2012;  Abdullah et  al. 2013).  Kerangka  perumusan  strategi  dapat dilihat pada Gambar 1.
Analisis SWOT digunakan  untuk  meng- analisis  kondisi  internal  maupun  eksternal  pro- gram  pengembangan  kluster  industri  perikanan tangkap  di  Palabuhanratu.  Analisis  internal meliputi  penilaian  terhadap  faktor  kekuatan ( strength )  dan  kelemahan  ( weakness ).  Semen- tara  itu,  analisis  eksternal  mencakup  faktor  pe- luang ( opportunities ) dan tantangan ( threaths ).
Analisis balanced scorecard digunakan untuk  menterjemahkan  misi  kedalam  strategi, tujuan,  ukuran  serta  target  yang  ingin  dicapai. Mengacu  Nurani et  al .  (2011),  tahap-tahap yang  dilakukan  dalam  penyusunan balanced
scorecard yaitu  sebagai  berikut:  1)  Perumusan strategi  berdasarkan  analisis SWOT .  Perumus- an  strategi  dilakukan melalui  evaluasi  terhadap kondisi  internal  dan  eksternal  pengembangan kluster  industri  perikanan  tangkap  di  Palabu- hanratu;  2)  Perumusan  strategi  dalam  pers- pektif balanced  scorecard .  Pada  tahap  ini, perumusan  strategi  dari  hasil  analisis SWOT diplotkan ke dalam 4 perspektif yaitu pelanggan dan  stakeholder,  finansial,  proses  bisnis  inter- nal, serta kapasitas kelembagaan; 3) Perumus- an  sasaran  strategis.  Pada  tahapan  ini  akan merinci  visi  pada  tiap-tiap  perspektif  dan merumuskan  sasaran  strategis  sebagai  indika- tor  ukuran  hasil  atau  indikator  akibat;  4)  Iden- tifikasi  faktor-faktor  keberhasilan  atau  tolok ukur.  Pada  tahap  ini  akan  ditetapkan  faktor- faktor  yang  menjadi  tolok  ukur  atau  kunci keberhasilan  program;  5)  Pengembangan  tolok ukur,  identifikasi  penyebab  dan  dampak  serta membuat keseimbangan.
Tolok ukur sebagaimana telah dirumus- kan  pada  tahap  sebelumnya  kemudian  diterje- mahkan  ke  dalam  target-target  yang  dapat dijangkau  pada  periode  waktu  tertentu.  Target- target  tersebut  dapat  dicapai  melalui  langkah- langkah  tindakan  atau  inisiasiatau  juga  disebut sebagai indikator sebab.  Indikator sebab meru- pakan  langkah-langkah  untuk  pencapaian  indi- kator akibat.
Sumber: Yuwono et al . (2007) diolah kembali
Gambar  1  Kerangka  perumusan  strategi  dengan  pendekatan SWOT dan balanced  scorecard
Visi/misi & Tujuan Analisis Internal Analisis SWOT Analisis Eksternal Tema-Tema Strategis: ……………………………………………….. ………………………………………………..
……………………………………………….. Persepsi Keuangan: ………………… …………………
…………………
Persepsi Pelanggan dan Stakeholder : ………………… ………………… Persepsi  Bisnis Internal: ………………… ………………… ………………… Persepsi  Kapasitas SDM: ………………… ………………… …………………

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Ardani  (2012)  telah  menghasilkan  model pengembangan  kluster  industri  perikanan  tang- kap  di  Palabuhanratu,  atau  lebih  dikenal dengan  program  minapolitan  (Gambar  2).  Mo- del memperlihatkan bahwa output dari program akan  tercapai  melalui  sinergi  atau  memadukan dua subsistem  yaitu industrialisasi perikanan di kawasan  zona  inti  serta  kebijakan  dan  kinerja kelembagaan.  Pembangunan  model  menggu- nakan pendekatan kluster industri (Ellison et al . 2010)  dan  integrasi  rantai  pasok  (Marimin  dan Maghfiroh  2011).  Keterpaduan  dalam  model akan  dapat  mewujudkan  peningkatan  keung-
gulan  daya  saing  yang  disebut  Porter’s Diamond  Theory  (Daryanto  2004;  Davis  dan Ellis 2000; Tarigan 2008).
Model  akan  diimplementasikan  pada  sis- tem  yang  nyata.  Keberhasilan  dari  implemen- tasi model ke dalam sistem, memerlukan rumu- san  sasaran-sasaran  strategis,  agar  model  da- pat  berjalan  efektif.  Sasaran  strategis  perlu diterjemahkan ke dalam tolok ukur dan langkah tindakan  yang  lebih  bersifat  operasional.    Sa- saran strategis dirumuskan berdasarkan tahap- tahap  analisis balanced scorecard yang  dida- hului  analisis SWOT ( strengths  weakness opportunities and threaths ).

## Gambar 2 Model pengembangan kluster industri perikanan tangkap di Palabuhanratu
Kebijakan dan Kinerja Kelembagaan Minapolitan
Sistem Minapolitan Perikanan Tangkap Manajemen Manajemen
Manajemen
Integrasi pasar ikan antara zona inti dan zona penunjang Keterkaitan antar wilayah dan antar komoditas
Integrasi kelembagaan kemitraan
Daya saing industri terkait dalam kondisi optimal Ke b u tu h a n M e n d u k u n g Ke b u tu h a n M e n d u k u n g - Peningkatan  produksi,  produktivitas  dan  kualitas  produk perikanan
- Peningkatan pendapatan nelayan - Integrasi pasar, rantai pasok dan kelembagaan minapolitan - Pengembangan  kawasan  minapolitan  sebagai  pusat pertumbuhan ekonomi daerah
Hasil yang diharapkan Integrasi rantai pasok komoditas tuna dan layur pemanfaatan sumberdaya ikan Ketersediaan Komoditas Unggulan Kemitraan bisnis minapolitan yang optimal Industrialisasi Perikanan di kawasan zona inti Mendukung Kebutuhan
Perumusan  Strategi Berdasarkan  Analisis
SWOT Berdasarkan analisis SWOT telah dihasilkan 8 strategi untuk pengembangan klus- ter  industri  perikanan  tangkap  di  Palabuhan- ratu,    yaitu  1)  optimalisasi  pemanfaatan  komo- ditas  unggulan  yaitu  ikan  tuna  dan  layur,  2) peningkatan  sarana,  prasarana  dan  infrastruk- tur  transportasi  serta  pelabuhan  perikanan,  3) membangun  kemitraan  diantara  para  pelaku usaha  di dalam kluster, 4)  pening-katan kinerja pengelola  pelabuhan  perikanan,  5)  pengemba- ngan  industrialisasi  perikanan,  6)  pengemba- ngan  perikanan  tangkap  berkelanutan,  7)
pengembangan  pola  kemitraan  antara  para pelaku ( win-win partnerships ); serta 8) memba- ngun  kesadaran  kolektif  untuk  tetap  komitmen dan  konsisten  dalam  mengem-bangkan  kluster industri.
Perumusan  strategi  dalam  perspektif balan- ced scorecard
Strategi  hasil  analisis SWOT selanjutnya ditransformasikan  ke  dalam  4  perspektif  balan- ced scorecard ,  yaitu  1)  pelanggan  dan  stake- holder,  2)  keuangan  atau    finansial,  3)  bisnis internal,  dan  4)  kapasitas  kelembagaan  (Tabel 1).
Tabel 1 Tujuan  strategis  pengembangan  kluster  industri  perikanan  tangkap  di  Palabuhanratu berdasarkan perspektif balanced scorecard Perspektif Tujuan Strategis Pelanggan  dan stakeholder 1)  Pengembangan perikanan tangkap terintegrasi 2)  Pengembangan fasilitas untuk mendukung berkembangnya kegiatan perikanan Keuangan (finansial) 1)  Keuntungan usaha perikanan komoditas unggulan yaitu ikan tuna dan layur 2)  Membangun kemitraan usaha antara para pelaku di dalam kluster Bisnis internal 1)  Integrasi  rantai  pasok,    pengembangan  sistem  produksi  dan  peningkatan  sarana dan prasarana (5) 2)  Membangun  kesadaran  kolektif  untuk  tetap  komitmen  dan  konsisten  dalam mengembangkan kluster industri Kapasitas kelembagaan 1)  Konsolidasi anggota rantai pasok dan inovasi kelembagaan kemitraan (6) 2)  Pendistribusian  dan  monitoring  informasi  sumberdaya  dan  kegiatan  kemitraan kluster industri perikanan agar terjadi sinergi kemitraan (8)
Gambar  3  Tujuan  dan  sasaran  strategis  pengembangan  minapolitan  perikanan  tangkap  di Palabuhanratu

## PERSPEKTIF PELANGGAN DAN STAKEHOLDER
Tujuan: 1.  Pengembangan perikanan tangkap terintegrasi
2.  Pengembangan fasilitas untuk mendukung kegiatan perikanan Sasaran 1)  Keseimbangan antara konservasi dan pemanfaatan sumberdaya perikanan 2)  Peningkatan sarana,  prasarana dan infrastruktur transportasi serta pelabuhan perikanan

## PERSPEKTIF  FINANSIAL
Tujuan: 1.  Keuntungan usaha perikanan komoditas unggulan yaitu ikan tuna dan layur
2.  Membangun kemitraan usaha antara para pelaku di dalam kluster
Sasaran 1)  Kontinuitas produksi ikan tuna dan layur dengan mutu yang baik 2)  Terbangunnya pola kemitraan yang saling menguntungkan

## PERSPEKTIF BISNIS INTERNAL
Tujuan:
1.  Industrialisasi perikanan komoditas unggulan yaitu ikan tuna dan layur 2.  Pengembangan sistem rantai pasok yang efektif
Sasaran 1)  Pengembangan teknologi pemanfaatan sumberdaya ikan tuna dan layur
2)  Integrasi rantai pasok,  pengembangan sistem produksi, distribusi dan pemasaran

## PERSPEKTIF  KAPASITAS KELEMBAGAAN
Tujuan:
1.  Pengembangan kelembagaan kluster industri perikanan tangkap 2.  Peningkatan kapasitas  kelembagaan yang mendukung pengembangan industri perikanan
Sasaran
1)  Terbentuknya kelembangan perikanan yang efektif di dalam kluster 2)  Meningkatnya  komitmen dan peran dari kelembagaan perikanan yang ada
VISI DAN STRATEGI

## Perumusan sasaran strategis
Tahap  selanjutnya  dalam  penyusunan balanced scorecard adalah merinci tujuan pada tiap-tiap  perspektif  dan  merumuskan  sasaran strategis  atau  indikator  ukuran  hasil  (indikator akibat).  Gambar  3  menunjukkan  hubungan sebab  akibat  sasaran  strategis  dari  keempat persepektif balanced scorecard .
Berdasarkan  sasaran  strategis  yang telah  dirumuskan,  kemudian  akan  dijabarkan lebih  detail  ke  dalam  faktor-faktor  penting keberhasilan  atau  tolok  ukur  sasaran  strategis (Tabel 2).
Tolok  ukur  sebagaimana  telah  dirumus- kan  pada  Tabel  2  kemudian  diterjemahkan  ke dalam  target-target yang dapat dijangkau pada periode  waktu  tertentu.  Umpan  balik  dapat diperoleh melalui evaluasi terhadap pencapaian target-target  dari  tolok  ukur  yang  telah  ditetap- kan.  Target-target  tersebut  dapat  dicapai  me- lalui langkah-langkah tindakan atau inisiasi atau disebut  juga  sebagai  indikator  sebab.  Indikator sebab ini merupakan langkah-langkah tindakan untuk  mencapai  indikator  akibat  (Nurani et  al. 2011).
Tabel  3  menunjukkan  rumusan  tujuan, sasaran, tolok ukur dan inisiasi pengembangan model  kluster  industri  perikanan  tangkap  di Palabuhanratu.  Selanjutnya  Gambar  4  menun- jukkan  keterkaitan  keempat  perspektif  dalam mencapai  tujuan  program  pengembangan. Perspektif  kapasitas  kelembagaan  mendorong tercapainya  tujuan  dan  sasaran  strategis  dari
perspektif bisnis internal dan perspektif keuang- an.  Secara  simultan  ketiga  perspektif  tersebut akan  mendorong  tercapainya  tujuan  dan  sasa- ran  strategis  dari  perspektif  pelanggan  dan stakeholder .
Keberhasilan  pencapaian  sasaran-sasa- ran  strategis  pengembangan  model  kluster  in- dustri perikanan tangkap di Palabuhanratu akan sangat  tergantung  pada    3  kelembagaan  yang menjadi  elemen  penting  program  yaitu  Penge- lola  pelabuhan  perikanan  nusantara  (PPN) Palabuhanratu,  dinas  kelautan  dan  perikanan, serta  Bappeda.  Pengelola  PPN  Palabuhanratu berperan  sebagai  penanggung  jawab  teknis pengembangan kegiatan  perikan-an tangkap di zona  inti.  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  ber- peran  sebagai  penanggung  jawab  teknis  pe- ngembangan  kegiatan  perikanan  tangkap  di zona penunjang.
Adapun  Bappeda  berfungsi  sebagai koordinator  perencanaan  dan  penganggaran untuk pengembangan kluster industri. Bappeda juga  memiliki power yang  kuat  pada  saat Musrenbang  di  tingkat  kabupaten  agar  sektor- sektor  terkait  dapat  berkontribusi  dalam  pe- ngembangan  program.  Mengacu  pada  konsep balanced  scorecard, kinerja  ketiga  kelemba- gaan  tersebut  akan  menjadi  penggerak  utama pencapaian  sasaran  strategis  dari  perspektif bisnis  internal  dan  keuangan  serta  pada  akhir- nya  bermuara  pada  kepuasan  pelanggan  dan stakeholder dari  program  pengembangan  klus- ter  industri  perikanan  tangkap  di  Palabuhan- ratu.
Tabel 2 Faktor-faktor  keberhasilan    sasaran  strategis  pengembangan  model  kluster  industri perikanan tangkap di Palabuhanratu
Sasaran strategis Faktor-faktor keberhasilan (tolok ukur) 1)  Keseimbangan antara konservasi dan pemanfaatan sumberdaya perikanan  Status keberlanjutan ekologi, sosial ekonomi, masyarakat dan kelembagaan 2)  Peningkatan sarana, prasarana dan infrastruktur transportasi serta pelabuhan perikanan  Jenis, kapasitas dan kualitas fasilitas pelayanan sesuai dengan kebutuhan pelanggan  Kenyamanan dan loyalitas pelanggan dalam jangka panjang atas pelayanan yang diberikan 3)  Kontinuitas produksi ikan tuna dan layur dengan mutu yang baik 
Penerapan manajemen mutu dari mulai input , proses, output dan layanan purna jual
 Kesadaran mutu dipahami oleh anggota rantai pasok
4)  Terbangunnya pola kemitraan usaha yang saling menguntungkan di dalam kluster  Kinerja industri perikanan meningkat
 Tingkat kepuasan antar anggota kluster
5)  Pengembangan teknologi pemanfaatan sumberdaya ikan tuna dan layur 6)  Integrasi rantai pasok,  pengembangan
sistem produksi, transportasi dan pemasaran
 Peningkatan nilai produksi
 Peningkatan pendapatan nelayan
 Peningkatan tenaga kerja yang terserap
 Kluster industri perikanan yang berdaya saing
 Posisi tawar yang seimbang antara nelayan, pedagang pengumpul dan perusahaan 7)  Terbentuknya kelembagaan perikanan yang efektif di dalam kluster  Industri perikanan mendapat fasilitasi yang memadai dan efektif untuk berkembang 8)  Meningkatnya komitmen dan peran dari kelembaga perikanan yang ada 
Efiensi dan efektivitas kinerja dari kelembagaan perikanan yang ada, seperti pelabuhan perikanan dan dinas perikanan
T ab el 3 P en ge m ba ng a n t o lok u k ur, i de nt if ik as i pe n y eb ab d an d am pa k s erta m e mb ua t k es ei m ba ng an Tu ju a n be rba s is p e rs pe k ti f Sa s a ran To lo k Uk ur Ta rge t In is ia tif Pe la ng g a n da n s ta k e h ol de rs : 1.
Pe n g e m b a n g a n p e ri k a n a n ta n g k a p t e ri n te g ra s i 2. Pe n g e m b a n g a n f a s ili ta s u n tu k m e n d u k u n g k e g ia ta n p e ri k a n a n 1) Ke s e im b a n g a n a n ta ra k o n s e rv a s i d a n p e m a n fa a ta n s u m b e rd a y a i k a n 2) Pe n in g k a ta n s a ra n a , p ra s a ra n a d a n in fra s tru k tu r t ra n s p o rta s i s e rta p e la b u h a n p e ri k a n a n  Sta tu s k e b e rl a n ju ta n e k o lo g i, s o s ia l e k o n o m i, m a s y a ra k a t d a n k e le m b a g a a n  J e n is , k a p a s ita s d a n k u a lit a s fa s ili ta s p e la y a n a n s e s u a i d e n g a n k e b u tu h a n p e la n g g a n  Ke n y a m a n a n d a n l o y a lit a s p e la n g g a n d a la m j a n g k a p a n ja n g a ta s p e la y a n a n y a n g di b e ri k a n  Sta tu s k e b e rl a n ju ta n p e ri k a n a n t a n g k a p d i Pa la b u h a n ra tu b a ik  T in g k a t k e b u tu h a n p e la n g g a n s e s u a i d e n g a n fa s ili ta s p e la y a n a n y a n g d im ili k i p e la b u h a n p e ri k a n a n  Ke m u d a h a n a k s e s ib ili ta s b a g i in d u s tr i p e ri k a n a n  Ke p u a s a n p e la n g g a n te rh a d a p f a s ili ta s y a n g a d a  An a lis is s ta tu s k e b e rl a n ju ta n p e ri k a n a n ta n g k a p d i Pa la b u h a n ra tu  Al te rn a ti f k e b ija k a n p e n g e lo la a n p e ri k a n a n ta n g k a p b e rk e la n ju ta n  An a lis is t in g k a t k e p u a s a n
p e la n g g a n d a n s ta k e h o ld e r
d i k a w a s a n m in a p o lita n  Pe n in g k a ta n s a ra n a , p ra s a ra n a d a n i n fr a s tru k tu r
p e n u n ja n g i n d u s tri a lis a s i p e ri k a n a n y a n g m e m ili k i s ta n d a r i n te rn a s io n a l Keu a ng a n 1. Ke u n tu n g a n u s a h a p e ri k a n a n k o m o d ita s u n g g u la n y a itu i k a n t u n a d a n l a y u r 2.
M e m b a n g u n k e m itra a n u s a h a a n ta ra p a ra p e la k u
u s a h a d i d a la m k lu s te r 1) Ko n ti n u ita s p ro d u k s i ik a n t u n a d a n l a y u r d e n g a n m u tu y a n g b a ik 2) T e rb a n g u n n y a p o la k e m itra a n u s a h a y a n g s a lin g m e n g u n tu n g k a n d i d a la m k lu s te r in d u s tri p e ri k a n a n  Pe n e ra p a n m a n a je m e n m u tu m u la i d a ri i n p u t, p ro s e s , o u tp u t d a n l a y a n a n p u rn a j u a l  Ke s a d a ra n m u tu d ip a h a m i o le h angg o ta ra n ta i p a s o k  Ki n e rj a i n d u s tri p e ri k a n a n m e n in g k a t  T in g k a t k e p u a s a n d ia n ta ra a n g g o ta k lu s te r
 M e m in im u m k a n p ro d u k re je c t a ta u k la im b e rk u ra n g  Pe n in g k a ta n m u tu d a n k u a lita s p ro d u k m in im a l 20%  Be rg e ra k n y a ro d a b is n is p e ri k a n a n t a n g k a p  Ke n a ik a n ti n g k a t k e p u a s a n m itra b is n is  Pe n e ra p a n s is te m m a n a je m e n m u tu p a d a in d u s tri p e ri k a n a n ( s e p e rti
S M M I SO 9 0 0 0 d a n HAC CP)  Pe m b e n tu k a n d a n p e n g u a ta n l e m b a g a k e m itra a n m in a p o lita n
L a n ju ta n T a b e l 3

## Tu ju a n be rba s is p e rs pe k ti f

## Sa s a ran

## To
lo k
Uk ur

## Ta
rge t
In is ia tif Bis ni s I nt e rna l 1.
In d u s tri a lis a s i p e ri k a n a n k o m o d it a s u n g g u la n y a itu ik a n t u n a d a n l a y u r 2. Pe n g e m b a n g a n s is te m ra n ta i p a s o k y a n g e fe k ti f 1) Pe n g e m b a n g a n te k n o lo g i p e m a n fa a ta n s u m b e rd a y a i k a n t u n a d a n l a y u r 2) In te g ra s i ra n ta i p a s o k , p e n g e m b a n g a n s is te m p ro d u k s i d a n p e n in g k a ta n s a ra n a d a n p ra s a ra n a  Pe n in g k a ta n n ila i p ro d u k s i  Pe n in g k a ta n p e n d a p a ta n n e la y a n  Pe n in g k a ta n t e n a g a k e rj a y a n g te rs e ra p
 Kl u s te r i n d u s tri p e ri k a n a n y a n g b e rd a y a s a in g  Po s is i t a w a r y a n g s e im b a n g a n ta ra n e la y a n , p e d a g a n g
p e n g u m p u l d a n p e ru s a h a a n  Efi s ie n s i b ia y a p ro d u k s i  Pe n in g k a ta n i n d u s tri p e n g o la h a n d a n p e m a s a ra n  Pro fi t s h a re y a n g d ite ri m a n e la y a n b u ru h m in im a l 6 0 %  Pe n y e m p u rn a a n p o la k e m itra a n i n ti p la s m a d a n c o n tr a c f a rm in g .  Pe n g e m b a n g a n t e k n o lo g i p e n a n g k a p a n t u n a d a n la y u r  Pe n g e m b a n g a n t e k n o lo g i p a s c a t a n g k a p , d is tri b u s i d a n p e m a s a ra n  Ev a lu a s i v a lu e c h a in k o m o d it a s t u n a d a n l a y u r  In te rv e n s i b u s in e s s in te rm e d ia ry , dan p a ra le l o rg a n iz a ti o n
Kap a s ita s k e le m b a ga a n 1. Pe n g e m b a n g a n k e le m b a g a a n k lu s te r in d u s tri p e ri k a n a n t a n g k a p
2. Pe n in g k a ta n k a p a s it a s k e le m b a g a a n y a n g m e n d u k u n g p e n g e m b a n g a n i n d u s tri
p e ri k a n a n 1) T e rb e n tu k n y a k e le m b a g a a n p e ri k a n a n y a n g e fe k ti f 2) M e n in g k a tn y a k o m itm e n d a n p e ra n
d a ri k e le m b a g a a n y a n g a d a  In d u s tri p e ri k a n a n m e n d a p a t fa s ili ta s i y a n g m e m a d a i d a n
e fe k ti f u n tu k b e rk e m b a n g  Efi e n s i d a n e fe k ti v ita s
k in e rj a d a ri k e le m b a g a a n p e ri k a n a n y a n g a d a ,
s e p e rti Pe la b u h a n
Pe ri k a n a n d a n D in a s Ke la u ta n d a n Pe ri k a n a n  Pe rb a ik a n k u a lit a s p e la y a n a n s e p e rti , k e te p a ta n w a k tu , k e m u d a h a n , d a n k e n y a m a n a n p e la y a n a n s e rta ta n g g u n g ja w a b , k e s o p a n a n d a n k e ra m a h a n d a la m m e m b e ri k a n p e la y a n a n  T e ru m u s k a n n y a s ta n d a r p e la y a n a n y a n g b a k u  Pe n e ra p a n fo c u s e d q u a lit y
d im a n a p e la y a n a n d ib e ri k a n p e n g e lo la p e la b u h a n p e ri k a n a n b e rt u ju a n u n tu k m e m e n u h i k e in g in a n d a ri p e la n g g a n .  Pe la ti h a n c a p a c ity b u ild in g b a g i Pe n g e lo la
Pe la b u h a n P e ri k a n a n d a n Din a s K e la u ta n d a n Pe ri k a n a n

## Tu ju a n s trate gi s
Uku ran Stra te gi s Sa s a ran (i nd ik a tor a
k iba t)
In is ia tif (I nd ik a tor s e ba b) G am ba r 4 K ete rk ai tan tu ju an , s as aran s tr ate g is , d an i nd ik ato r pe nc ap a ia n s as ar an s tr ate gi
Ke s e im b a n g a n k o n s e rv a s i d a n p e m a n fa a ta n Ko n ti n u ita s p ro d u k s i i k a n t u n a d a n l a y u r d e n g a n m u tu y a n g b a ik P o la k e m it ra a n u s a h a y a n g s a lin g m e n g u n tu n g k a n In te g ra s i ra n ta i p a s o k , p e n g e m b a n g a n s is te m p ro d u k s i dan p e n ing k a ta n s a ra n a d a n p ra s a ra n a T e rb e n tu k n y a k e le m b a g a a n p e ri k a n a n y a n g e fe k ti f M e n in g k a tn y a k o m itm e n d a n p e ra n d a ri k e le m b a g a a n y a n g a d a
- An a lis is s ta tu s k e b e rl a n ju ta n p e ri k a n a n ta n g k a p d i Pa la b u h a n ra tu - Al te rn a ti f k e b ija k a n p e n g e lo la a n p e ri k a n a n ta n g k a p b e rk e la n ju ta n - - - An a lis is t in g k a t k e p u a s a n p e n g g u n a d a n
s ta k e h o ld e r p e ri k a n a n d i d a la m k a w a s a n - Pe n in g k a ta n s a ra n a , p ra s a ra n a d a n fa s ili ta s b e rs ta n d a r i n te rn a s io n a l Pe n e ra p a n s is te m m a n a je m e n m u tu t e rp a d u Pe m b e n tu k a n d a n p e n g u a ta n l e m b a g a k e m itra a n b is n is m in a p o lita n - P e n g e m b a n g a n t e k n o lo g i p e n a n g k a p a n t u n a d a n la y u r - P e n g e m b a n g a n t e k n o lo g i p a sc a t a n g k a p , tr a n sp o rta si d a n p e m a s a ra n - E v a lua s i v a lue c h a in k o mod it a s t u n a d a n lay u r - In te rv e n s i b u s ine s s int e rm e d iar y , d a n p a ra lel o rg a n iz a tion  P e n e ra p a n fo c u s e d q u a lity d im a n a p e la y a n a n d ib e rik a n p e n g e lo la p e la b u h a n p e rik a n a n b e rtu ju a n u n tu k m e m e n u h i k e ing in a n d a ri p e la n g g a n - P e lat ih a n ca p a city b u ild in g b a g i P e n g e lo la P e la b u h a n P e rik a n a n d a n Di n a s K e la u ta n d a n P e ri k anan Pe n g e m b a n g a n p e ri k a n a n t a n g k a p t e ri n te g ra s i
Pe n g e m b a n g a n f a s ili ta s u n tu k m e n d u k u n g k e g ia ta n p e ri k a n a n
Pe n g e m b a n g a n t e k n o lo g i p e m a n fa a ta n s u m b e rd a y a i k a n t u n a d a n l a y u r Pe n in g k a ta n s a ra n a , p ra s a ra n a d a n in fra s tru k tu r t ra n s p o rta s i s e rt a p e la b u h a n p e ri k a n a n
Ke u n tu n g a n u s a h a p e ri k a n a n k o m o d it a s u n g g u la n y a itu i k a n t u n a d a n l a y u r M e m b a n g u n k e m itra a n u s a h a a n ta ra p a ra p e la k u d i d a la m k lu s te r i n d u s tr i p e ri k a n a n In d u s tri a lis a s i p e ri k a n a n k o m o d ita s u n g g u la n y a itu i k a n t u n a d a n l a y u r Pe n g e m b a n g a n s is te m ra n ta i p a s o k y a n g e fe k ti f
Pe n g e m b a n g a n k e le m b a g a a n k lu s te r in d u s tri p e ri k a n a n Pe n in g k a ta n k a p a s it a s k e le m b a g a a n y a n g m e n d u k u n g p e n g e m b a n a g a n i n d u s tri p e ri k a n a n

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Sasaran strategis pengembangan kluster industri  perikanan  tangkap  di  Palabuhanratu tercakup  dalam  4  perspektif  yaitu  pelanggan dan  stakeholder,  keuangan,  bisnis  internal  dan kapasitas  kelembagaan.  Sasaran  strategis meliputi  keseimbangan  pemanfaatan  dan  kon- servasi,  kontinuitas  produksi,  mutu,  kepuasan pelanggan,  integrasi  rantai  pasok,  kemitraan, dan  komitmen  diantara  para  pelaku  dalam pengembangan program.
Sasaran  strategis  dijabarkan  dalam  17 tolok  ukur  keberhasilan  program.  Sasaran strategis  akan  dapat  tercapai  melalui  inisiatif- inisiatif  tindakan  jangka  pendek.  Tiga  lembaga berperan  penting  untuk  tercapainya  sasaran strategis  yaitu  PPN  Palabuhanratu,  Dinas Kelautan dan Perikanan serta Bappeda.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah I, Umair T, Rashid Y, Naeem B. 2013. Developments  on  balanced  scorecard:a historical review. World Applied Sciences Journal. 21 (1): 134-141.
Akbarzadeh  F.  2012.  The Balanced Scorecard (BSC)  method:  from  theory  to  practice. Arabian  Journal  of  Business  and  Mana- gement Review. 2(5): 86-96.
Ardani.  2012.  Model  integrasi  dalam  pengem- bangan minapolitan perikanan tangkap di Palabuhanratu Kabupaten Sukabumi Jawa  Barat  [tesis].  Bogor:  Sekolah Pascasarjana IPB.
Ardani,  Nurani  TW,  Lubis  E.  2013.  Integrasi pasar komoditas unggulan minapolitan di Palabuhanratu. Jurnal  Marine  Fisheries . 4(1): 23-33.
Daryanto A. 2004.  Keunggulan daya saing dan teknik  identifikasi  komoditas  unggulan dalam mengembangkan potensi ekonomi regional. Agrimedia . 3(2):51-62.
Davies  H,  Ellis  P.  2000.  Porter7 ’s  ‘competitive advantage  of  nations’:  time  for  a  final judgment?. Journal  Management  Study. 37(8): 1189-1213.
Ellison G, Glaeser EL, Kerr W. 2010. What cau- ses  industry  agglomeration?  evidence
from coagglomeration patterns. American Economic Review . 100(3): 1195-1213.
Etim  RS,  Agara  IG.  2011.  The Balanced Scorecard : the new performance management  paradigm  for  Nigerian
Firms. Journal of Economic Development Research and Investment. 2(3): 64-73.
Iveta  G.  2012.  Human  Resources  Key Performance  Indicators. Journal  of  Com- petitiveness. 4(1): 117-128.
[KKP]  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.
2010.  Keputusan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan  Republik  Indonesia  Nomor KEP.32/MEN/2010  tentang    Penetapan Kawasan Minapolitan.
Kumari  N.  2011. Balanced scorecard for superior  organizational  performance. Eu- ropean Journal of Business and
Management . 3(5): 73-86.
Marimin,  Maghfiroh  N.  2011. Aplikasi  Teknis Pengambilan  Keputusan  dalam  Mana- jemen Rantai Pasok .  Bogor: IPB Press.
Nurani  TW,  Haluan  J,  Lubis  E,  Saad  S.  2011. Perumusan  Tolok  Ukur  Keberhasilan Pengembangan  Perikanan  Tuna  Meng- gunakan  Balanced  Scorecard .  Buku  II New  Paradigm  in  Marine  Fisheries. Bogor:  Departemen  Pemanfaatan  Sum- berdaya Perikanan, FPIK-IPB.
Porter  ME.  1990.  New  global  strategies  for competitive advantage. Plan Rev May/Juni : 4-14.
Porter  ME.  1998.  Clusters  and  the  new economics of competition. Harward Bussiness  Review  November-Desember : 77-90.
Riadi  F.  2012.  Model  pengembangan  agro- industri karet alam terintegrasi [disertasi]. Bogor:  Program  Pascasarjana,  Institut Pertanian Bogor.
Tarigan RE. 2008.  Kajian aspek ekonomi pada pengelolan  tanah  pemakaman  umum (TPU)  Kristen  di  Kota  Medan  [tesis]. Medan:  Program  Pascasarjana,  Univer- sitas Sumatera Utara Medan.
Yuwono  S,  Sukarno  E,  Ichsan  M.  2007. Petunjuk  Praktis  Balanced  Scorecard Menuju  Organisasi  yang  Berfokus  pada Strategi .  Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.