J. Agroland 26 (2) : 179 - 188, Agustus 2019
ISSN : 0854-641X
E-ISSN :2407-7607

## STRATEGI PENGEMBANGAN AGRIBISNIS KAKAO DI SULAWESI TENGAH
Strategy for Cocoa Agribusiness Development in Central Sulawesi
Siti Yuliaty Chansa Arfah 1)
1) Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian, Universitas Tadulako email : ulliechansa@gmail.com

## ABSTRACT
In the last ten years, the performance of Indonesia’s cocoa agribusiness has been diminishing due  to  decreasing  cacao  estate  area,  cacao  plant  production  and  cocoa  export  volume.  Cocoa agribusiness  development  strategies  in  Indonesia  were  analyzed  using  SWOT  and  Architecture Strategy, which on one hand were directed more to increase the performance of small holders cacao plantation by strengthening the role of farmer groups and optimizing the role of associations. On the other hand, the strategies for the government and private cacao estates are directed more to increase the  volume  of  production  and  product  diversification  which  are  important  for  improving  the  export oriented cocoa products. Other strategies that can be implied are 1) increasing the promotional activity and  2)  spreading  the  information  about  cocoa  and  its  benefits  in  order  to  increase  domestic  cocoa consumption.
Keywords : Cocoa Agribusiness and Road Map.

## ABSTRAK
Selama  sepuluh  tahun  terakhir,  kinerja  agribisnis kakao  Indonesia  menurun. Hal  ini ditunjukkan  oleh  penurunan  luas  areal  perkebunan  kakao,  diikuti  oleh  penurunan  produksi  dan volume ekspor. Strategi pengembangan agribisnis kakao yang dihasilkan melalui Analisis SWOT dan Arsitektur  Strategi  lebih  diarahkan  kepada  peningkatan  kinerja  petani  kecil  pada  perkebunan rakyat dengan cara memperkuat kelompok tani dan mengoptimalkan peran asosiasi-asosiasi. Sementara, bagi perkebunan negara dan swasta lebih mengarah kepada peningkatan volume produksi dan diversifikasi produk  kakao  dengan  orientasi  pasar  ekspor.  Hal  lain  yang  penting  untuk  diperhatikan  adalah peningkatan  aktivitas  promosi  dan  penyebaran  informasi  tentang  kakao  dan  manfaatnya  untuk meningkatkan konsumsi kakao domestik.
Kata Kunci : Agribisnis Kakao dan Road Map.

## PENDAHULUAN
Sub  sektor  perkebunan  merupakan sub sektor  pendukung  utama  yang  berperan penting  bagi  perekonomian  nasional,  antara lain  sebagai  penyedia  lapangan  kerja  dan sumber  pendapatan  bagi  petani,  sumber bahan  baku  industri,  dan  sumber  kebutuhan pokok serta penyumbang devisa bagi Negara (Jinap,  Hasnol,  Sanny,  &  Jahurul,  2018). Sementara itu bagi Indonesia, kakao merupakan salah satu komoditas perkebunan yang  perlu  mendapatkan  perhatian  serius karena  peranannya  cukup  penting  dalam perekonomian Indonesia.
Komoditas  perkebunan  Indonesia yang  cukup  potensial  adalah  kakao (Utomo, Prawoto,  Bonnet,  Bangviwat,  &  Gheewala, 2016). Kakao  merupakan  salah  satu  komoditas andalan  perkebunan  yang  peranannya cukup penting  bagi  perekonomian  nasional (Nair, 2011). Peranan  tersebut  terutama  sebagai penyedia lapangan kerja dan sebagai sumber devisa negara terbesar ketiga dari sub sektor perkebunan setelah karet dan minyak sawit.
Selama  sepuluh  tahun  terakhir,  kinerja agribisnis  kakao  Indonesia  menurun.  Hal  ini ditunjukkan  oleh  penurunan luas  areal perkebunan  kakao,  diikuti  oleh  penurunan produksi  dan  volume  ekspor.  Untuk  itu,
usaha  pengembangan  perkebunan  kakao lebih terfokus pada perluasan areal tanaman, peningkatan produksi dan perbaikan kualitas biji  kakao  yang  dihasilkan.  Perkembangan areal  tanam  dan  produksi  kakao  ini  menarik banyak  pihak  untuk  terlibat  dalam  proses pemasarannya.  Petani  sebagai  produsen kakao  tidak  memiliki  kekuatan  dalam menentukan  harga,  sehingga  petani  hanya sebagai price  taker (Viteri  Salazar,  Ramos- Martín, & Lomas, 2018). Sementara pedagang bertindak sebagai penentu harga.
Setiap  permasalahan  yang  ada  pada agribisnis  kakao  akan  mempengaruhi supply petani sebagai respon terhadap kebijakan dan dinamika  pasar  yang  ada  sehingga  dapat dilihat kinerja industri kakao, ukuran kinerja dalam  hal  ini dapat  dilihat  melalui keuntungan finansial dan ekonomi usahatani serta bagaimana strategi pengembangan yang dapat dilakukan untuk meningkatkan daya saing.
Berdasarkan perumusan masalah yang telah diuraikan, maka tujuan penelitian ini  adalah  untuk Menelaah  sistem  agribisnis kakao di Sulawesi  Tengah dan Merumuskan strategi  pengembangan  agribisnis  kakao  di Sulawesi Tengah.

## METODE PENELITIAN
Data  dan  Instrumentasi.  Data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data primer  dan  data  sekunder.  Data  primer diperoleh  melalui  observasi  secara  langsung ke  beberapa  perkebunan  kakao  di  Provinsi Sulawesi  Tengah  yaitu  perkebunan  kakao  di Kabupaten  Sigi  tepatnya  di  Kecamatan Palolo  dan  Kabupaten  Parigi  Moutong  di Kecamatan Ampibabo serta melalui wawancara mendalam terhadap beberapa tokoh kakao di Sulawesi Tengah.
Sedangkan  data  sekunder  merupakan data  yang  telah  terdokumentasi  sebelumnya dan  diperoleh  dari  data time  series selama tahun  2008-2018 yang  dikeluarkan  oleh Badan Pusat Statistik (BPS), Dirjen Perkebunan, International  Cocoa Organization (ICCO) serta  laporan  tahunan,  hasil  penelitian terdahulu,  jurnal  ilmiah,  literatur,  buku  dan dokumentasi  lain  yang  dikeluarkan  oleh Pusat  Sosial  Ekonomi  dan  Kebijakan
Pertanian  (PSE-KP),  serta  sumber  informasi lainnya seperti majalah, buletin dan internet. Alat  yang digunakan  untuk  mengumpulkan data  berupa  alat  pencatat,  alat  perekam,  alat penyimpan  data  elektronik  serta  daftar pertanyaan yang telah disiapkan sebelumnya. Kegiatan  pengumpulan  dan  pengolahan  data hingga  penarikan  kesimpulan  dilakukan selama  bulan  Februari  2018 hingga  Juni 2018.
Metode  Pengumpulan  Data.  Pengumpulan data  dan  informasi  dalam  penelitian  ini terbagi  ke  dalam  dua  periode,  periode pengumpulan data tahap I, dan pengumpulan data  tahap  II.  Pengumpulan  data  tahap  I dimulai  sejakbulan  Februari  2018 berupa studi literatur,  pencarian  data  statistik,  serta browsing internet.  Sedangkan  pengumpulan data tahap II dilakukan pada bulan April-Mei 2018.  Pada  tahap  II  ini  pengumpulan  data dilakukan  dengan  wawancara  mendalam dengan  tokoh  kakao di  Sulawesi  Tengah (eliteinterview).  Wawancara dilakukan dengan beberapa  narasumber  yang  dinilai  mampu mewakili beberapa komponen penting dalam agribisnis kakao Sulawesi Tengah. Beberapa narasumber  dalam  penelitian  ini  adalah Ketua  Asosiasi  Kakao  Indonesia  (Askindo) Cabang  Sulawesi  Tengah,  Eksportir  Kakao Sulawesi  Tengah  (PT.  Olam),  Pedagang besar  kakao  Sulawesi  Tengah,  Petani  kakao di  Kabupaten  Sigi  dan  Petani  kakao  di Kabupaten  Parigi  Moutong,  serta  pelaku industri cokelat (Banua Cokelat).

## Metode  Pengolahan  dan  Analisis  Data.
Metode  pengolahan  dan  analisis  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah metode  deskriptif  kualitatif.  Alat yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah kerangka  sistem  agribisnis  komoditas  untuk mendeskripsikan  kondisi  agribisnis  kakao, Analisis  SWOT  untuk  mengetahui  strategi pengembangan  yang  dapat  dilakukan  untuk meningkatkan  dayasaing  agribisnis  kakao Sulawesi  Tengah  (David,  2009).  Kemudian, strategi  pengembangan  yang  telah  diperoleh dipetakan  ke  dalam  sebuah road  map pengembangan  agribisnis  kakao  di  Sulawesi Tengah  dengan  menggunakan  Arsitektur Strategi (Yoshida, 2006).
Kekuatan Ekonomi dan Sosial Politik Global/Internasional
Subsistem Penunjang :
- Kebijakan Pemerintah - Lembaga keuangan - Lembaga penelitian
- Kelembagaan sosial - Pemerintah
- Asosiasi perdagangan Subsistem Hulu : - Industri pupuk & obat- obatan - Usaha pembibitan
- Pemasok mesin dan
peralatan pertanian - Jasa transportasi Faktor Fisik dan Infrastruktur :
1. Tanah, air, udara, matahari, hewan dan vegetasi, iklim 2. Lingkungan buatan manusia Lingkungan Makro Lingkungan Mikro Kegiatan On farm (Petani Kakao) Industri Pengolahan Biji Kakao Industri Besar Industri Kecil (Rakyat) Industri makanan dan minuman, Industri pupuk & obat-obatan, usaha pembibitan, dll Industri Kosmetika dan Farmasi Sektor Jasa (Restoran, Hotel, Spa, dsb) Home Industry Konsumen Rumah Tangga Akhir Keterangan : Pihak Internal :  Lingkungan Mikro (Kegiatan Budidaya dan Industri Pengolahan Kakao)
Pihak Eksternal :  Lingkungan Makro dan Lingkungan Global
Gambar 2. Ruang Lingkup Sistem Agribisnis Kakao
Analisis  SWOT.  Matriks  SWOT merupakan alat  pencocokan  strategi  yang  dilakukan berdasarkan pengembangan empat jenis strategi. Berikut  ini  adalah  langkah-langkah  dalam menyusun Matriks SWOT :
1. Tentukan  faktor-faktor  kekuatan  dan kelemahan internal kunci.
2. Tentukan  faktor-faktor  peluang  dan ancaman eksternal kunci.
3. Tentukan faktor-faktor kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman strategis.
4. Sesuaikan  kekuatan  internal  dengan peluang  eksternal  untuk  mendapatkan SO Strategy.
5. Sesuaikan  kekuatan  internal  dengan ancaman  eksternal  untuk  mendapatkan ST Strategy.
6. Sesuaikan  kelemahan  internal  dengan peluang  eksternal  untuk  mendapatkan WO Strategy.
7. Sesuaikan  kelemahan  internal  dengan peluang  eksternal  untuk  mendapatkan WT Strategy.
Gambar 1 menunjukkan  unit  basis analisa dalam merumuskan strategi pengembangan agribisnis kakao di Sulawesi Tengah.  Lingkungan  internal  terdiri  dari segala  aktivitas  di  subsistem  budidaya  dan pengolahan  biji  kakao  (lingkungan  mikro). Sementara  lingkungan  eksternal  terdiri  dari aktivitas  di  subsistem  hulu,  industri  kakao olahan, subsistem pemasaran, subsisem jasa penunjang,  faktor  alam,  lingkungan  makro serta  kekuatan  sosial  ekonomi  politik  di lingkungan global (lingkungan makro).
Arsitektur  Strategik.  Strategi  yang  telah dirumuskan  berdasarkan  Analisis  SWOT, selanjutnya dipetakan ke dalam suatu arsitektur strategik. Arsitektur  strategik bermanfaat untuk  merumuskan  strategi  ke  dalam kanvas rencana untuk meraih visi dan misi. Teknik  penyusunan  arsitektur  strategik tidak  memiliki  aturan  baku.  Gambar arsitektur strategik merupakan suatu penggabungan  kreativitas  dengan  hasil strategi yang diperoleh dari tahap pengambilan keputusan. Arsitektur strategik menunjukkan  adanya  hubungan  antara  satu strategi  dengan  strategi  lainnya,  dimana implementasi satu strategi sangat
mempengaruhi implementasi strategi lainnya. Pemetaan strategi ke dalam kanvas arsitektur  strategik  menjelaskan time-frame implementasi  dari  masing-masing  strategi dalam periode waktu tertentu.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perkembangan  Kakao  Dunia. Dalam konteks  dunia,  kakao diproduksi  oleh  lebih dari  50  negara  yang berada  di  kawasan tropis  yang  secara  geografis  dapat  dibagi dalam  tiga  wilayah yaitu  Afrika,  Asia Oceania  dan  Amerika  Latin. Data  produksi kakao  pada  tahun  2015/2016  menujukkan bahwa Ivory Coast (Pantai Gading) menjadi produsen  kakao  terbesar  di  dunia  dengan jumlah  produksi  sebanyak  1.581.000  ton, disusul  oleh  Ghana  sebanyak  778.000  ton, Indonesia  350.000  ton,  dan  Ekuador 232.000 ton.
Indonesia  sebenarnya  berpotensi untuk menjadi produsen utama kakao dunia apabila  berbagai  permasalahan  utama  yang dihadapi  perkebunan  kakao  dapat  diatasi dan agribisnis  kakao  dikembangkan  serta dikelola  secara  baik (Dand,  2011). Kakao merupakan  salah  satu  komoditas  yang diperdagangkan  di  lantai  bursa  komoditi Indonesia, karena tujuan dari keberadaan bursa komoditi  sebenarnya  adalah  untuk  mendorong terbentuknya  harga  acuan  di  dalam negeri (Danil, 2012).
Negara  tujuan  utama  ekspor  kakao dari  Indonesia  adalah  Malaysia,  Singapura, Amerika, China dan Brazil yang menguasai sebesar  93.1  persen. Total  nilai  ekspor sektor ini menembus angka US$ 1,12 miliar pada tahun 2018 (Rahma. E, 2019)
Mengingat kakao merupakan komoditas perkebunan  Indonesia  yang  berorientasi  ekspor, perdagangannya  tidak terlepas  dari  kebijakan pemerintah seperti tarif,  kuota, subsidi, dan pajak (Swainson  &  Mahanty,  2018). Kebijakan  tersebut  erat  kaitannya  dengan output  dan  input  pengusahaan  komoditas kakao.  Penurunan  secara  signifikan  oleh ekspor  biji  kakao  Indonesia  sebesar  48.4 persen  terutama  disebabkan  oleh pelaksanaan pajak  ekspor  biji  kakao  pada  bulan  April 2010  (Rifin,  2013) (Kongor  dkk.,  2016).
Pajak  ini  ditetapkan  untuk  setiap  kakao yang  dibeli  oleh  pabrik  dalam  negeri sedangkan  untuk  tujuan  ekspor  tidak dikenakan  pajak (Chambon,  Ruf,  Kongmanee, &  Angthong,  2016).  Kebijakan  ini  tentunya akan mengakibatkan produsen kakao dalam negeri  lebih  memilih  untuk  melakukan kegiatan  ekspor.  Dampak  lain  yang  terjadi adalah industri  pengolah  kakao  domestik kekurangan  pasokan  bahan  baku  kakao (Mujica  Mota,  El  Makhloufi,  &  Scala, 2019).
Sistem Agribisnis Kakao Indonesia
Subsistem  Hulu. Subsistem  hulu kakao Sulawesi  Tengah  terbagi  menjadi  empat kegiatan  utama  yaitu  kegiatan  pembibitan kakao, kegiatan penyediaan sarana dan jasa transportasi,  kegiatan  penyediaan  pupuk dan  obat-obatan  serta  kegiatan  penyediaan mesin  dan  alat  pertanian.  Dalam  kegiatan pembibitan  kakao,  bibit  diperoleh  melalui kebun  biji  yang  telah  banyak  diusahakan petani. Sementara  kegiatan  riset  dan pengembangan  klon  unggul  dilakukan oleh PPTK  dan  didukung  serta  diawasi oleh Balai  Besar  Perbenihan  dan Proteksi Tanaman Perkebunan (BBP2TP). Industri agro otomotif  kakao  diIndonesia  memiliki  peran yang  tidak kalah  penting.  Industri  ini mendukung  distribusi  kakao  dari  lokasi perkebunan yang  tersebar  dan  umumnya terletak  didaerah  pegunungan  yang  luas. Selain  itu, pasar  kakao  Indonesia  yang sebagian  besar  untuk  ekspor  juga  perlu didukung  oleh  industri  perkapalan  yang dapat menjamin kelancaran distribusi kakao ke  luar  negeri.  Komponen  penting  lain adalah  industri  agrokimia  yang  memasok pupuk  dan  obat  obatan  bagi tanaman  kakao (Reháková,  Čuvanová,  Dzivák,  Rimár,  & Gaval’ová,  2004) .  Ketersediaan  pupuk  dan obat-obatan menjadi sangat penting mengingat persentase anggaran biaya untuk input  ini  berkisar  antara  10-40  persen  dari total  biaya  perawatan  kebun, bahkan  dapat mencapai  50  persen. Sementara  industri agromekanik  berperan  sebagai  pemasok  mesin pengolah kakao yang sebagian besar digunakan  pada  saat  tahap  pengolahan, sementara dalam kegiatan usahatani, mayoritas
produsen  masih  menggunakan  teknologi sederhana atau manual.
Subsistem  Usahatani  Kakao. Berdasarkan status  kepemilikannya,  pengusahaan  kakao di  Indonesia  dilaksanakan  oleh  tiga  pihak yaitu Perkebunan  rakyat,  Perkebunan Negara, dan Perkebunan Swasta. Perkebunan rakyat merupakan  perkebunan  penghasil  kakao terbesar  di  Indonesia  dengan  luaslahan mencapai  92  persen  dari  total  keseluruhan luas areal perkebunan Indonesia, sedangkan sisanya  merupakan  perkebunan  swasta  dan perkebunan Negara. Perkebunan rakyat sebagai produsen  kakao  dengan  luas  lahan  terbesar dibandingkan  perkebunan  Negara  dan swasta  tentu  akan  menghasilkan  kakao dalam  jumlah  yang  paling  besar (Tutu Benefoh  dkk.,  2018).  Dengan  demikian,  dapat dikatakan bahwa kakao Indonesia yang dinilai berkualitas rendah di pasar dunia karena tidak terfermentasi  secara  sempurna  (unfermented) berasal dari perkebunan rakyat.
Subsistem Pengolahan. Berdasarkan proses  pengolahannya,  kakao  di  Indonesia terbagi menjadi biji kakao terfermentasi dan biji  kakao  nonfermentasi. Untuk  kualitas biji  kakao  yang  diekspor  oleh  Indonesia dikenal sangat rendah (berada di kelas 3 dan 4). Hal  ini  disebabkan  oleh,  pengelolaan produk  kakao  yang  masih  tradisional  (85% biji kakao produksi nasional tidak difermentasi)  sehingga  kualitas  kakao Indonesia  menjadi  rendah.  Kualitas  rendah menyebabkan  harga  biji  dan  produk  kakao Indonesia  di  pasar  internasional  dikenai diskon  USD200/ton  atau  10%-15%  dari harga  pasar.  Selain  itu,  beban  pajak  ekspor kakao  olahan  (sebesar  30%)  relatif  lebih tinggi  dibandingkan  dengan  beban  pajak impor  produk  kakao  (5%),  kondisi  tersebut telah  menyebabkan  jumlah  pabrik  olahan kakao  Indonesia  terus  menyusut  (Suryani, 2007).  Selain  itu  para pedagang  (terutama trader asing) lebih senang mengekspor dalam bentuk biji kakao (non olahan).
Subsistem  Pemasaran. Petani  kakao  di lokasi  penelitian  menjual  hasil  panennya dalam  bentuk  biji  asalan  yaitu  biji  kering, baik  yang  difermentasi  maupun  tidak
difermentasi, dengan kadar air sekitar 10-12 persen.  Di  Kabupaten  Parigi  Moutong, sebanyak  82,76  persen  petani  menjual  biji kakao  ke  pedagang  pengumpul  lokal  yang berkeliling mendatangi rumah-rumah petani,  13,79  persen  ke  kelompok  tani  dan 3,45  persen  lainnya  menjual  langsung  ke pedagang  pengumpul  non  lokal,  sedangkan di  Kabupaten  Sigi,  sebanyak  63,64  persen melalui  kelompok  tani  dan  36,36  persen lainnya  ke  pedagang  pengumpul  lokal. Perbedaan  ini  mengindikasikan  bahwa pemasaran  di  Kabupaten  Parigi  Moutong umumnya  dilakukan  secara  individual, sedangkan  di  Kabupaten  Sigi  secara berkelompok. Perbedaan cara dalam melakukan  pemasaran  kakao  di  lokasi penelitian  menyebabkan  harga  kakao  yang diterima  petani  berbeda.  Pada  tahun  2018, harga  rata-rata  biji  kakao  di  Kabupaten Parigi  Moutong  sebesar  Rp  21.750,00  per kilogram,  sedangkan  di  Kabupaten  Sigi  Rp 24.000,00  per  kilogram.  Relatif  lebih tingginya  harga  di  Kabupaten  Sigi  terjadi karena  pemasaran  yang dilakukan  secara berkelompok dapat meningkatkan bargaining position petani.  Umumnya,  tidak  ada pembedaan  harga  antara  biji  kakao  yang difermentasi dengan non fermentasi baik di tingkat petani maupun pedagang pengumpul.  Penetapan  harga  biji kakao biasanya  lebih  didasarkan  pada  kriteria tertentu dan umumnya berbeda untuk setiap tingkat.  Di  tingkat  petani,  hal  utama  yang menjadi  penentu  harga  biji  kakao adalah kadar  air,  sedangkan  di  tingkat  pedagang pengumpul antara lain : (1) maksimal kadar air  10  persen,  (2)  maksimal  jumlah  biji dalam  satu  ons  adalah  115  biji,  (3) maksimal  biji  berjamur  (luar  atau  dalam) yang  dapat  ditoleransi  adalah  lima  persen,
(4) maksimal  biji  pipih  empat  persen,  dan (5) maksimal biji berdebu dua persen.
Berdasarkan hasil penelusuran informasi  di  lapangan,  sebagian  besar  biji kakao  yang  berasal  dari  perkebunan  rakyat Kabupaten Parigi  Moutong  dan  Kabupaten Sigi disalurkan melalui  pedagang  pengumpul lokal, kelompok tani atau pedagang pengumpul  non  lokal  ke  pedagang  besar atau  langsung  ke  pabrik  pengolahan  atau
eksportir, tergantung jumlah biji kakao yang dapat dikumpulkan.
Para  pedagang  pengumpul  lokal, kelompok  tani  maupun  pedagang pengumpul non  lokal  memberikan perlakukan  berupa proses  pencampuran  dan  pengeringan hingga  kadar  air  akhir  mencapai  9-10 persen. Pedagang pengumpul lokal biasanya tidak  menargetkan  minimal  volume  biji yang  harus  dipenuhi  sebelum  dijual  ke pedagang  pengumpul  non  lokal  atau pedagang  besar  sedangkan  kelompok  tani dan  pedagang  pengumpul  non  lokal biasanya  memiliki  target  minimal  volume biji  kakao  yang  harus  dipenuhi.  Target minimal volume bagi kelompok tani adalah sebesar lima kwintal per minggu sedangkan bagi pedagang pengumpul non lokal sebesar 2,5  ton  per  bulan.  Pedagang  besar  yang menjadi  tujuan  utama  para  pedagang pengumpul  dan  kelompok  tani  di  lokasi penelitian  adalah CV. Adipura  dan  Aneka Rezeki. Berdasarkan  keterangan  pemilik toko,  biji  kakao  yang dihasilkan  oleh perkebunan  rakyat  di  Kabupaten  Sigi  dan Kabupaten  Pari  Moutong,  seperti  mampu memenuhi 60 persen pemintaannya. Meskipun  secara  kuantitas  cukup  tinggi, tetapi  secara  kualitas relatif  rendah.  Kadar air biji kakao yang dihasilkan umumnya 3-4 persen  lebih  tinggi  dari  yang  dianjurkan. Relatif  lebih  tingginya  kadar  ait  tersebut menyebabkan  tumbuhnya  jamur  baik  di permukaan  biji  maupun  bagian  dalam  biji. Oleh  sebab  itu,  pemotongan  harga  biji kakao  yang  dihasilkan  relatif  tinggi. Pemotongan harga ini berimplikasi terhadap penurunan harga ditingkat petani. Di tingkat pedagang  besar,  biji  kakao  yang  telah dikumpulkan  kemudian  diberi  perlakuan berupa  proses  pecampuran,  pengeringan hingga kadar air akhir mencapai 7-8 persen, sortasi  dan  pengarungan.  Biji tersebut selanjutnya disalurkan ke PT. Olam dan PT. Armajaro  serta  pabrik  pengolahan  kakao atau  eksportir  yang  berada  di  wilayah Jakarta,  Tangerang,  Lampung,  Batam  dan sebagainya.
Subsistem Jasa dan Penunjang. Subsistem ini  terdiri  dari  lembaga  riset  dan pengembangan  (PPTK,  perguruan  tinggi, swasta), lembaga keuangan (bank), lembaga sosial  (kelompok tani),  lembaga  pemasaran, lembaga pemerintahan (Dinas Perkebunan) serta berbagai asosiasi  terkait  lainnya  (Asosiasi
Kakao Indonesia,  Asosiasi  Petani  Kakao Indonesia, Koperasi Kakao Indonesia).
Strategi  Pengembangan  dan Arsitektur Strategik. Perumusan  strategi  dimulai  dengan penentuan faktor-faktor yang menjadi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman strategis  bagi  agribisnis  kakao  Sulawesi Tengah.  Faktor  kekuatan  strategis  yang berada  pada  agribisnis  kakao  Sulawesi Tengah  diantaranya  :  a)  Kakao  Sulawesi Tengah  unggul  secara  komparatif,  b)  Rasa yang  khas  dari  kakao  Sulawesi Tengah, c)  tenaga  kerja  banyak  tersedia.  Sementara faktor  kelemahan  strategis  terdiri  dari  :
a)  rendahnya  posisi tawar  petani  dalam menentukan  harga,  b)  sebagian  besar eksportir    masih  mengekspor  kakao  dalam bentuk  biji,  c)  maraknya  konversi  lahan yang  dilakukan  oleh  produsen,  d)  petani masih  sulit  mengakses sumber  modal  dan e) rendahnya kualitas kakao. Faktor peluang yang  dapat  dimanfaatkan  diantaranya:
a) adanya  asosisasi-asosiasi  (Askindo),
b)  adanya  kontribusi  penelitian  dari lembaga riset, c) adanya potensi peningkatan  konsumsi  kakao  dalam  negeri, d)  adanya  industri  olahan  yang  telah berkembang  serta  e)  semakin  tingginya kesadaran  masyarakat  akan  kesehatan. Sementara  faktor  ancaman  diantaranya  :  a) kondisi cuaca yang semakin tidak menentu, b)  kelangkaan pupuk  di  kalangan  produsen c)  persaingan  antara  produk  subtitusi, produk  impor,eksportir  internasional  serta d)  rendahnya  tarif  impor  bagi  kakao.
Strategi yang diperoleh berdasarkan analisis strategi  menggunakan  Matriks  SWOT adalah  :  a)  meningkatkan  kegiatan  promosi produk kakao Sulawesi Tengah, b) meningkatkan  produksi  dan  diversifikasi produk  kakao,  c)  mempercepat  pelaksanaan industri  kakao  berkelanjutan, d) meningkatkan peranan Askindo bagi produsen, e) pembentukan dan penguatan kelompok tani, f) meningkatkan komposisi  produk  kakao olahan  untuk diekspor, g)  merancang  pendirian  kluster industri kakao di Sulawesi Tengah, h) pembatasan kuota dan nilai impor kakao serta, i) melakukan  perencanaan  pola  tanam, kompak dalam mengatur, mengendalikan dan menjaga  kualitas  dan  kuantitas  stok  di
pasar.  Rancangan  arsitektur  strategi  dapat dilihat pada Lampiran 1.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan. Berdasarkan  aktivitas  dalam setiap  subsistem  pada  sistem  agribisnis kakao  Sulawesi  Tengah, terdapat  beberapa isu dan kendala yang dihadapi, diantaranya:
a. Aktivitas  pemenuhan  kebutuhan klon unggul  dengan  produktivitas  tinggi  dan tahan  hama  penyakit,  penyediaan  sarana dan  jasa  transportasi  yang  mudah  dan murah,  jaminan  harga  serta  ketersediaan pupuk,  pengadaan  mesin  dan  teknologi baru serta berbagai aktivitas bisnis di sisi input lainnya masih perlu ditingkatkan.
b. Pada  subsistem  pengolahan,  salah  satu kendala  yang  dihadapi  adalah  industri yang  terbilang  baru  dan  masing  kurang melakukan inovasi. Kondisi tersebut kemudian  menyebabkan  banyak pengolah kakao gulung tikar dalam waktu singkat, akibat  keuntungan  yang  sudah tidak layak lagi. Petani kakao rakyat umumnya enggan untuk menerima teknologi baru. c. Secara umum, jalur perdagangan langsung  kakao yang  dihadapi petani kakao masih  merupakan  jalur yang panjang  dan  kurang  efektif.  Sementara jalur  perdagangan  yang  berorientasi pasar ekspor,  menjadi patokan  bagi penetapan harga kakao.
d. Pada subsistem jasa dan penunjang, aktivitas riset  dan  pengembangan,  kegiatan yang mendukung  pembiayaan  bisnis  produk kakao, keberadaan kelompok tani, koperasi,  peranan lembaga  pemasaran, asosiasi-asosiasi  masih  perlu  untuk  terus ditingkatkan.
Strategi peningkatan dayasaing yang dihasilkan  melalui  analisis  Matriks SWOT lebih  mengarah  kepada  strategi peningkatan kinerja  petani kakao  rakyat,  yaitu  dengan meningkatkan  posisi  tawar  petani  melalui penguatan  kelompok  tani  dan  dukungan dari adanya asosiasi. Selain itu strategi yang dirumuskan lebih diutamakan kepada peningkatan  upaya promosi  yang  bertujuan untuk  meningkatkan  pengetahuan  masyarakat mengenai kakao dan manfaatnya.
Saran. Saran yang diajukan untuk penelitian selanjutnya adalah sebagai berikut :
1. Dalam  melakukan  analisis gambaran sistem  agribisnis  kakao  Indonesia, tulisan ini belum melakukan analisis secara rinci di setiap subsistem, karena itu diharapkan dalam penelitian selanjutnya  dapat  diteliti secara  khusus  untuk  masing-masing subsistem sehingga dapat diketahui potensi serta  kendala  yang  mendasar namun belum muncul ke permukaan.
2. Berdasarkan  analisis  daya saing  agribisnis kakao Sulawesi Tengah, penelitian ini belum
mampu  melihat  sejauh  mana keterkaitan antar  komponen serta  sejauh  mana bentuk  dukungan yang  diberikan  oleh komponen-komponen  yang  telah  saling mendukung tersebut mempengaruhi kinerja  dan  daya saing agribisnis  kakao Sulawesi Tengah.
3. Untuk  mendukung  rumusan  strategi pembangunan  kluster  industri  kakao di Sulawesi  Tengah,  dibutuhkan  penelitian lanjutan  mengenai  kesiapan  dan strategi pembangunan  dalam  bentuk rancangan kluster industri kakao di Sulawesi tengah sebagai sentra produksi kakao di Indonesia.

## DAFTAR PUSTAKA
Aliyatillah  dan  Kusnadi,.  2011.  Analisis  Daya  Saing  dan  Dampak  Kebijakan  Pemerintah  Terhadap Komoditas  Kakao  PTPN  VIII  Kebun  Cikumpay  Afdeling  Rajamandala  Bandung.  Forum Agribisnis Volume 1, No. 2- September 2011 (151-166).
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik.  2014. Statistik  Perkebunan  2014. Direktorat  Jenderal  Perkebunan, Departemen Pertanian.
[BPS]  Badan  Pusat Statistik.  2014.Statistik  Perkebunan  :  Tree  CropEstate  Statistics  2010-2014. Direktorat Jenderal Perkebunan, Departemen Pertanian.
Chambon,  B.,  Ruf,  F., Kongmanee,  C.,  &  Angthong,  S.  (2016).  Can  the  cocoa cycle  model  explain the continuous growth of the rubber ( Hevea brasiliensis ) sector for more than a century in Thailand? Journal of Rural Studies, 44, 187 – 197. https://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2016.02.003
Dand,  R.  (2011).  Environmental  and  practical  factors  affecting  cocoa  production.  Dalam The International Cocoa Trade (hlm. 65 – 93). https://doi.org/10.1016/B978-0-85709-125-3.50003-3
Danil,  2012.  Analisis  Produksi  dan  Pemasaran  Kakao  di  Kabupaten  Padang  Pariaman  Propinsi Sumatera Barat. [tesis]. Bogor (ID): Ilmu Ekonomi Pertanian, Institut Pertanian Bogor
David Fred R. 2009. ManajemenStrategis Konsep. Sunardi D, penerjemah; Wuriarti P, editor. Jakarta : Salemba Empat. Terjemahan dari : StrategicManagement 12th Edition.
[ICCO International Cocoa Organization.2014. Annual Bulletin of Cocoa Statistics.
Haryono,  Dede,.  2011.  Analisis  Daya  Saing  dan  Dampak  Kebijakan  Pemerintah  terhadap  Produksi Kakao di Jawa Timur. J-Sep Vol. 5 No.2 Juli 2011.
Jinap, S., Hasnol, N. D. S., Sanny, M., & Jahurul, M. H. A. (2018). Effect of organic acid ingredients in  marinades  containing  different  types  of  sugar  on  the  formation  of  heterocyclic amines  in grilled chicken. Food Control, 84, 478 – 484. https://doi.org/10.1016/j.foodcont.2017.08.025
Kementrian  Pertanian  RepublikIndonesia.  2010.
RencanaStrategis  Kementrian Pertanian 2010-2014. Kementrian Pertanian Republik Indonesia.
Kongor, J. E., Hinneh, M., de Walle, D. V., Afoakwa, E. O., Boeckx, P., & Dewettinck, K. (2016). Factors  influencing  quality  variation  in  cocoa  (Theobroma  cacao)  bean  flavour  profile — A review. Food Research International, 82, 44 – 52. https://doi.org/10.1016/j.foodres.2016.01.012
Mujica Mota, M., El Makhloufi, A., & Scala, P. (2019). On the logistics of cocoa supply chain in Côte d’Ivoire:  Simulation -based  analysis. Computers  &  Industrial  Engineering, 137,  106034. https://doi.org/10.1016/j.cie.2019.106034
Nair, K. P. P. (2011). The Agronomy and Economy of Black Pepper (Piper nigrum L.) —The “King of Spices.”  Dalam Agronomy  and  Economy  of  Black  Pepper  and  Cardamom (hlm.  1 – 108). https://doi.org/10.1016/B978-0-12-391865-9.00001-3
Porter ME. 1990. The CompetitiveAdvantage of Nations. New York : The Free Press.
Rifin,  Amzul,.  2013.  Competitiveness  of  Indonesia’s  Cocoa  Beans  Export  in  the  World  Market. International Journal of Trade, Economics and Finance, Vol. 4, No. 5.
Reháková,  M.,  Čuvanová,  S.,  Dzivák,  M.,  Rimár,  J.,  &  Gaval’ová,  Z.  (2004).  Agricultural  and agrochemical uses of natural zeolite of the clinoptilolite type. Current Opinion in Solid State and Materials Science, 8(6), 397 – 404. https://doi.org/10.1016/j.cossms.2005.04.004
Suryani, Dinie, Zulfebriansyah, 2007. Komoditas Kakao : Potret dan Peluang Pembiayaan. Economic Review : 210 . Desember 2007.
Swainson,  L.,  &  Mahanty,  S.  (2018).  Green  economy  meets  political  economy:  Lessons from  the “Aceh  Green”  initiative,  Indonesia. Global  Environmental  Change, 53,  286 – 295. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2018.10.009
Tutu  Benefoh,  D.,  Villamor,  G.  B.,  van  Noordwijk,  M.,  Borgemeister,  C.,  Asante,  W.  A.,  & Asubonteng,  K.  O.  (2018).  Assessing  land-use  typologies  and  change  intensities  in  a structurally  complex  Ghanaian  cocoa  landscape. Applied  Geography, 99,  109 – 119. https://doi.org/10.1016/j.apgeog.2018.07.027
Utomo,  B.,  Prawoto,  A.  A.,  Bonnet,  S.,  Bangviwat,  A.,  &  Gheewala,  S.  H.  (2016).  Environmental performance  of  cocoa  production  from  monoculture  and  agroforestry  systems  in  Indonesia. Journal of Cleaner Production, 134, 583 – 591. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2015.08.102
Viteri Salazar, O., Ramos-Martín, J., & Lomas, P. L. (2018). Livelihood sustainability assessment of coffee and cocoa producers in the Amazon region of Ecuador using household types. Journal of Rural Studies, 62, 1 – 9. https://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2018.06.004
Yoshida,  DT.  2006.  Arsitektur  Strategik  : Sebuah  Solusi  Meraih Kemenangan  dalam  Dunia  yang Senantiasa Berubah. Jakarta : Elex Media Komputindo.

## Lampiran 1.  Rancangan Arsitektur Strategik Agribisnis Kakao di Sulawesi Tengah

## STRATEGI
1. Pembentukan dan penguatan kelompok tani
2. Melakukan perencanaan produksi; serta mengatur, mengendalikan dan menjaga kualitas dan kuantitas stok di pasar 3. Meningkatkan peranan ASKINDO khususnya bagi petani rakyat 4. Mempercepat pelaksanaan industri kakao berkelanjutan 5. Merancang pendirian kluster industri di Sulawesi Tengah 6. Meningkatkan kegiatan promosi produk kakao
Indonesia (Cokelat)
7. Meningkatkan produksi, dan diversifikasi produk 8. Meningkatkan komposisi produk kakao olahan untuk diekspor dan meningkatkan alokasi biji kakao terfermentasi di pasar dalam negeri
9. Pembatasan kuota dan nilai impor biji kakao dan olahan PROGRAM  RUTIN 1a. Penyuluhan mengenai manfaat bertani secara kelompok, 1c. Pembinaan, pendampingan dan pelatihanskill management, 2a. Penyuluhan dan pembinaan rutin mengenaiperencanaan produksi dan informasi pasar
3a. Askindo secara aktif dan rutin melakukan pemantauan dan survey lapang 6a. Meningkatkan kegiatan promosi untuk memperluas pasar di dalam negeri 6b. Meningkatkanbrand awarenessdanbrand image produk kakaoSulawesi Tengah di pasar internasional 7a. Peningkatan luas area tanam,replanting,rehabilitasi, dan intensifikasi PERIODE I PERIODE II PERIODE III PERIODE IV PERIODE V
9a. Kajian mengenai batas dan dampak kebijakan tarif impor
5a. Perencanaan dan koordinasi dalam rangka pembangunan kluster industri kakao di Sulawesi Tengah
1b. Merangsang pembentukan
kelompok tani baru dan penguatan kelompok tani lama 9b. Implementasi kebijakan impor baru
8a. Kajian mengenai ragam produk kakao
yang diekspor 5b. Penataan wilayah dan integrasi antar subsistem tahap I
4a. Sertifikasi kebun kakao dan pengoalahan tahap I 3b. Askindo melakukan melakukan
kerjasama dengan pemerintah & lembaga keuangan 7b. Peningkatan ragam produk kakao (diversifikasi produk) 5b. Penataan wilayah dan integrasi antar subsistem tahap II 4a. Sertifikasi kebun kakao dan pengoalahan tahap II 8b. Meningkatkan porsi biji kakao terfermentasi di pasar dalam negeri 4a. Sertifikasi kebun kakao dan pengoalahan tahap III (80 persen) 5c. Realisasi pendirian kluster industri cokelat di Sulawesi Tengah 4b. Pemberian insentif bagi perusahaan yang telah tersertifikasi SASARAN 1. Peningkatan luas area, produksi, produktivitas, konsumsi  domestik, dan  volume  ekspor biji kakao. 2. Peningkatan pendapatan dan kesejahteraan petani. 3. Peningkatan mutu dan  pengembangan produk biji kakao. 4. Peningkatan upaya promosi secara insentif TANTANGAN  Penurunan  luas  area perkebunan serta banyaknya kebun- kebun  tua  yang  sudah tidak produktif lagi.  Kurangnya minat petani untuk meningkatkan kualitas biji kakao dengan melakukan fermentasi.  Rendahnya pengetahuan  konsumen dalam negeri akan manfaat  cokelat  yang menyebabkan konsumsi cokelat  domestik  masih rendah.  Perubahan  lingkungan persaingan  yang begitu cepat dan agresif.