## Persepsi dan Partisipasi Nelayan terhadap Kawasan Konservasi di
Pangandaran, Jawa Barat
[Perception and Participation of Fishermen to Conservation Area in Pangandaran, West Java]
Sopiyan Danapraja 
Sekolah Tinggi Perikanan, Jurusan Penyuluhan Perikanan Jalan Cikaret Nomor 1 Bogor 16001, Jawa Barat
Diterima: 13 Juli 2016; Disetujui: 16 November 2016

## Abstrak
Peningkatan kesadaran dan keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan Kawasan Konservasi Laut Kabupaten  Kabupaten  Ciamis  ditujukan  untuk  meyakinkan  masyarakat  akan  manfaat perlindungan  kawasan  tersebut.  Karenanya  peran  serta  masyarakat  harus  dilibatkan  pada perencanaan,  pelaksanaan,  pemecahan  kendala  dan  berbagai  kemungkinan  manfaat  yang  dapat diperoleh  dari  pengelolaan  kawasan  konservasi.  Tujuan  penelitian  mengkaji  hubungan karakteristik  dengan  persepsi  dan  partisipasi  masyarakat,  persepsi  dan  partisipasi  dalam pengelolaan  Kawasan  Konservasi  Laut  (KKL)  Kabupaten  Ciamis.  Metode  penelitian  adalah survei  melalui  analisis  korelasi  dan  multivariat.  Responden  72%  di  antaranya  memiliki  persepsi baik  (setuju)  terhadap  pengelolaan  KKLD.  Persepsi  yang  baik  ditunjukan  terhadap  program (64,9%), pelaksanaan (55,8%), pemecahan kendala (55,7%) dan manfaat (62%).
Kata kunci : nelayan, pengelolaan kawasan konservasi, persepsi

## Abstract
Increasing community awareness and involvement in the management of Marine Protected Areas of Kabupaten Ciamis is aimed at convincing the community of the protection benefits of the area. Therefore  community  participation  should  be  involved  in  planning,  implementation,  resolving constraints  and  possible  benefits  that  can  be  obtained  from  conservation  area  management.  The objectives of this research are to examine the relationship of characteristics with perception and community  participation,  perception  and  participation  in  the  management  of  Marine  Protected Areas (KKL) of Ciamis Regency. Research method is survey through correlation and multivariate analysis. Respondents 72% of them have a good perception (agree) on the management of MPAs. Good  perception  was  shown  on  the  program  (64.9%),  implementation  (55.8%),  constraints (55.7%) and benefit (62%).
Keywords : conservation area management, fisherman, perception,

## PENDAHULUAN
Geografis
Kabupaten
Ciamis berada  pada  7 o 40’20”  –  7 o 41’20”
Lintang  Selatan  dan  108 o 20’00”  – 108 o 40’00”  Bujur  Timur.  Luas  wilayah
Kabupaten Ciamis secara keseluruhan
mencapai  244.479  ha.  Wilayah  selatan Kabupaten  Ciamis  berbatasan  langsung dengan  garis  pantai  Samudera  Hindia yang  terlihat  membentang  pada  enam kecamatan,  yaitu  pada  areal  Kecamatan Kalipucang, juga areal Kecamatan Pangandaran, area Kecamatan Sidamulih _______________________________
 Penulis korespondensi Alamat surel: sopiyan@gmail.com
Parigi,  Cijulang  dan  Cimerak.  Dengan panjang  garis  pantai  Kabupaten  Ciamis mencapai  91  km,  maka  Kabupaten Ciamis  memiliki  wilayah  laut  seluas 67.340 ha. Pemerintah Kabupaten Ciamis  telah  menerbitkan  Peraturan Bupati  Ciamis  Nomor  15  tentang Penataan  Lokasi  Kawasan  Konservasi Laut  (KKL)  Kabupaten  Ciamis,  sebagai langkah  nyata  keseriusan  Tahun  2008 tentang Pencadangan Lokasi (komitmen) mengelola  sumberdaya  kelautan  dan perikanan.  Penerbitan  peraturan  tersebut merupakan  implementasi  dari  Undang- Undang  Nomor  27  Tahun  2007  dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004.
Salah  satu  dari  faktor  kunci  untuk membangun  pengelolaan  area  kawasan konservasi  adalah  juga  mengikutkan keterlibatan  atau  partisipasi  masyarakat. Menurut Margono (1985) dalam
Susiatik (1998), bahwa partisipasi masyarakat  dalam  pembangunan  sangat mutlak  diperlukan  untuk  keberhasilan pembangunan,  yang  pada  umumnya dapat  dikatakan  bahwa  tanpa  partisipasi masyarakat  setiap  proyek  pembangunan harus  dinilai  tidak  berhasil.  Bahkan secara  tegas  Gawel  (1984) dalam White dkk. (1994) menyatakan bahwa tidak ada pengelolaan  sumberdaya  alam  yang berhasil  tanpa  melibatkan  masyarakat lokal sebagai pengguna dari sumber daya alam.  Diniah  dkk  (2012)  menambahkan bahwa  kepuasan  nelayan  atas  pelayanan institusi  pemerintah  daerah  merupakan salah  satu  faktor  pendorong  nelayan untuk  ikut  berpartisipasi  pada  program- program pemerintah.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah mengetahui  perspektif  atau  tanggapan masyarakat nelayan terhadap adanya
Gambar 1. Konsep co-management dalam pengelolaan wilayah pesisir terpadu sebagai kombinasi manajemen berbasis masyarakat dan manajemen berbasis pemerintah (Pomeroy dan Berkes, 1997).
kawasan  konservasi.  Secara  khusus penelitian ini bertujuan untuk mengkaji: 1. Tingkat  persepsi  masyarakat  nelayan mengenai program, pelaksanaan, pemecahan kendala dan manfaat yang ditimbulkan  dengan  adanya  Kawasan Konservasi Laut Kabupaten Ciamis.
2. Peran  pemerintah  dalam  memberikan ruang  atau  peluang  bagi  masyarakat nelayan  untuk  mengelola  Kawasan Konservasi Laut Kabupaten Ciamis.

## BAHAN DAN METODE
Penelitian  dilakukan  pada  bulan  3 Mei  sampai  14  Juli  2012  di  Kawasan Konservasi  Laut  Kabupaten  Ciamis Provinsi Jawa Barat.
Metode  pada  penelitian  persepsi masyarakat  terhadap  suatu  pengelolaan kawasan  konservasi  ini  adalah  metode survai. Metode ini juga dilakukan untuk
mengumpulkan  data  tentang  fakta  dan gejala yang ada serta mencari keterangan secara  faktual  yang  terjadi  di  lokasi penelitian. Pengumpulan data difokuskan pada  kelompok-kelompok  masyarakat yang  berkaitan  erat  dengan  konservasi laut,  yaitu  kalangan  nelayan  dan  tokoh masyarakat  yang  berdomisili  di  lokasi penelitian.
Jenis  data  yang  akan  dikumpulkan dari  para  responden  adalah  persepsi masyarakat  terhadap  keterkaitan  mereka dengan  KKL  Kabupaten  Ciamis  dan pendapat  mereka  terhadap  tujuan  atau manfaat  pendirian  KKL  dan  proses pengelolaan  KKL.    Tujuan  dan  manfaat pendirian  KKL  dan  proses  pengelolaan KKL  ini,  mencakup  perencanaan,  serta pelaksanaan  kendala  serta  manfaat  yang ditimbukan  dalam  pengelolaan  KKL  di suatu kawasan.
No Jenis Alat Tangkap RTP Jumlah sampel/ Reponden (orang) 1 Dogol 228 20 2 Gillnet 638 25 3 Tramel net 303 20 4 Bagan 29 5 5 Rawai 469 25 6 Arad 27 5 Jumlah 1.658 100
Tabel 1. Jumlah responden/ sampel dan alat tangkap
Termasuk  juga  peranan  pemerintah daerah  dalam  memberikan  kesempatan atau peluang bagi masyarakat di Kawasan  Konservasi  Laut  untuk  juga berpartisipasi dalam pengelolaan Kawasan  Konservasi  Laut.  Hal  serupa disampaikan juga oleh Sudiono (2008).
Populasi  dalam  penelitian  adalah Rumah Tangga Perikanan (RTP) nelayan yang melakukan operasi penangkapan di KKL Kabupaten Ciamis. Rumah Tangga Perikanan/RTP  yang  melakukan  operasi penangkapan di Kawasan.
Konservasi  Laut  pada  Daerah Kabupaten  Ciamis    berjumlah  1.658 orang  (BPS  Ciamis,  2011),  yang menyebar  pada  enam  alat  tangkap  yang digunakan  yaitu  dogol,  jaring  insang ( gillnet) ,  jaring  tiga  lapis (tramell  net) , bagan, arad dan rawai.
Sampel  (responden)  ditentukan dengan  teknik purposive  sampling, dimana  pengambilan  sampel  dihentikan bila  jumlahnya  telah  memenuhi  dan sampel  yang  diperoleh  diasumsikan random.
Pengambilan sampel menggunakan teknik  sampling  kebetulan (accidental sampling) adalah  mengambil  responden sebagai  sampel  berdasarkan  kebetulan, yaitu  siapa  saja  yang  secara  kebetulan bertemu dengan peneliti dapat digunakan
sebagai sampel bila orang yang kebetulan ditemui cocok sebagai sumber data.  Teknik  ini  biasanya  dilakukan karena  keterbatasan  waktu,  tenaga,  dan dana  sehingga  tidak  dapat  mengambil sampel  yang  besar  dan  jauh  (Sugiyono 2006).
Keuntungan  dari  pada  teknik  ini adalah  terletak  pada  ketepatan  peneliti memilih  sumber  data  sesuai  dengan variabel  yang  diteliti  (Arikunto,  2002). Perhitungan besarnya responden (sampel)  dengan  menggunakan  rumus Solvin  (Umar,  2004),  dengan  tingkat kesalahan  10%.  Berdasarkan  jumlah populasi dan rumus Slovin serta pertimbangan  lain,  maka  jumlah  sampel penelitian  ini  sebanyak  100  responden (Tabel 1).

## Metode Analisa Data
Analisa data penelitian guna menjawab  masalah  yang  telah  diajukan (dirumuskan),  digunakan  teknik  analisis sebagai  berikut:  Data  persepi  responden dan  peran  pemerintah  masing-masing dianalisis  secara  univariat  (jumlah, mean/rata-rata, dan persentase).
Jumlah nelayan berdasarkan alat tangkap nelayan = 𝑓 𝑠 𝑁 ℎ × 𝑁
dimana : 𝑓 𝑠 =  Frekuensi  sampel  atau  responden berdasarkan alat tangkap
𝑁 ℎ =  Jumlah  nelayan  berdasarkana  alat tangkap
𝑁 = Jumlah nelayan/populasi
Rata-rata  nelayan  berdasarkan  alat tangkap = 𝑋 , × 𝑓 𝑓 dimana : 𝑋 , =  Nilai tengah/bobot 𝑓 =  Frekuensi
Rata-rata semua nelayan = 𝑁 ℎ 𝑁 × 𝑋 ℎ
dimana : 𝑁 ℎ =  Jumlah  nelayan  berdasarkan  alat tangkap
𝑁 =  Jumlah nelayan/populasi 𝑋 ℎ = Rata-rata nelayan berdasarkan alat tangkap

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Persepsi Nelayan Responden
Dari sejumlah 100 responden yang diwawancarai  dapat  diketahui  bahwa 72%  mempunyai  persepsi  yang  baik (setuju)  dan  20%  sangat  baik  (sangat setuju)  terhadap  pengelolaan  KKLD Kabupaten  Ciamis  (Gambar  5).  Tingkat persepsi  responden  meliputi  beberapa indikator, yaitu:
Tabel 2. Persepsi responden terhadap program, pelaksanaan, pemecahan kendala dan manfaat KKLD.
(1)  program  kawasan  konservasi,  (2) pelaksanaan  program  suatu  kawasan konservasi,  (3)  kendala  yang  dihadapi dan  (4)  manfaat  kawasan  konservasi. Persepsi  yang  baik  terlihat  ditunjukkan responden  terhadap  program  (64,9%), pelaksanaan  (55,8%),  serta  pemecahan kendalala  (55,7%)  dan  manfaat  (62%),
seperti  rincian  tercantum  pada  Tabel  2 Tingkat  dari  persepsi  responden  dilihat berdasarkan  rincian  alat  tangkap  yang dipergunakan para nelayan menunjukkan bahwa  arad, gillnet,  tramell  net ,  rawai, dogol  dan  bagan,  umumnya  berpersepsi yang  baik  (setuju)  terhadap  pengelolaan kawasan konservasi.
Alat Tangkap Rincian Persepsi TOTAL Kurang setuju Setuju Sangat setuju Arad Jumlah 0 3 2 5 Persen 0.00 % 60,00 % 40,00 % 100.00 % Gill net Jumlah 1 19 5 25 Persen 4,00 % 76,00 % 20,00 % 100,00 % Tramell Jumlah 1 16 3 20 Persen 5,00 % 80,00 % 15,00 % 100,00 % Rawai Jumlah 2 17 6 25 Persen 8,00 % 68,00 % 24,00 % 100,00 % Dogol Jumlah 2 14 4 20 Persen 10,00 % 70,00 % 20,00 % 100,00 % Bagan Jumlah 2 3 0 5 Persen 40,00 % 60,00 % 0,00 % 100,00 % TOTAL Jumlah 8 72 20 100 Persen 8,00 % 72,00 % 20,00 % 100,00 %
Gambar 2. Distribusi frekuensi persepsi responden
Tabel 3. Crosstabulasi alat tangkap dengan persepsi responden
Dengan persentase terbesar (80%) adalah responden tramell  net dan  berikutnya responden gillnet 76%  berpersepsi  baik terhadap  pengelolaan  suatu  kawasan konservasi (Tabel 3).
Hasil  pengukuran  persepsi  yang diperoleh  dari  responden  menunjukan nelayan arad  dan  giilnet  80%  setuju  terhadap program pelaksanaan,  nelayan tramell  net 65% setuju terhadap pelaksanaan, nelayan  dogol  70%  setuju  terhadap pemecahan  kendala  dan  70%  responden tramell  net setuju  terhadap  manfaat pengelolaan  KKLD  Kabupaten  Ciamis. Rincian  data  dapat  disimak  dan  terlihat pada Lampiran 1). Menurut Mulyadi dkk (2009)  kepedulian  masyarakat  pada lingkungan, akan berdampak pada
program  yang  berkelanjutan  berbasis sumber daya alam.

## Peran pemerintah
Berdasarkan  kajian  dari  responden terhadap peran pemerintah, 42% responden memberikan jawaban kadang- kadang pemerintah memberikan peluang untuk  berpartisipasi  dalam  pengelolaan KKLD  (Gambar  3).  Pemerintah  dalam tahap penyusunan suatu program kawasan konservasi kadang-kadang melibatkan 41,5% responden. Sedangkan dalam  pelaksanaan  pengelolaan  KKLD 49%  responden  atau  nelayan  yang kadang-kadang dilibatkan oleh pemerintah (Tabel 4).
Tabel 4. Peran pemerintah memberikan peluang dalam berpartisipasi
Hasil  crosstabulasi  alat  tengkap dengan  peran  pemerintah  terlihat  bahwa 60% responden arad dan dogol kadang-
kadang  dilibatkan  atau  diikutsertkan pemerintah  dalam  pengelolaan  KKLD
(Tabel 5). Alat Tangkap Rinci an
Persepsi
Total T’Pernah  Jarang Kadang Sering Selalu Arad Jumlah 1 1 3 0 0 5 Persen 20 % 20 % 60 % 0 % 0 % 100 % Gill net Jumlah 5 4 8 5 3 25 Persen 20 % 16 % 32 % 20 % 12 % 100 % Tramell Jumlah 4 3 10 3 0 20 Persen 20 % 15 % 50 % 15 % 0 % 100% Rawai Jumlah 7 5 9 4 0 25 Persen 28 % 20 % 36 % 16 % 0 % 100% Dogol Jumlah 5 1 12 2 0 20 Persen 25 % 5 % 60 % 10 % 0 % 100% Bagan Jumlah 3 1 0 1 0 5 Persen 60 % 20 % 0 % 20 % 0 % 100% TOTAL Jumlah 25 15 42 15 3 100 Persen 25 % 15 % 42 % 15 % 3 % 100 %

## Gambar 3. Distribusi frekuensi peran pemerintah
Tabel 5. Crosstabulasi alat tangkap dengan peran pemerintah
Sedangkan  pemerintah  kadang-kadang melibatkan  mengikutsertakan  responden alat tangkap rawai 76% dalam perencanaan pengelolaan dan 96% dalam pelaksanaan  pengelolaan  KKLD  di Kabupaten Ciamis (Lampiran 2).

## SIMPULAN
1. Sebagian  besar  nelayan  Ciamis memberikan kesan yang baik (setuju) pada semua indikator persepsi  tentang  aeral  Kawasan Konservasi Laut.
2. Pemerintah  kurang  berperan  dalam memberikan ruang dan peluang bagi masyarkat  untuk berpartisipasi.

## DAFTAR PUSATAKA
Arikunto  S.  2002. Prosedur  Suatu Penelitian:  Pendekatan  Praktek. Edisi Revisi. Kelima . Rineka Cipta.
Jakarta.
BPS  Ciamis.  2011. Kabupaten  Ciamis dalam  Angka  (Ciamis  in  Figurs)
2011 . Badan Pusat Statistik.
Ciamis.
Diniah, MP Sobari dan D  Seftian. 2012.
Pelayanan  Pelabuhan  Perikanan Nusantara (PPN) terhadap Kebutuhan  Operasi  Penagkapan Ikan. Jurnal  Kebijakan  Sosial  dan
Ekonomi  Kelautan  dan  Perikanan
Vol. 2 (1): 41-49
Manulang S. 1999. Kesepakatan Konservasi  Masyarakat    dalam
Pengelolaan Kawasan Konservasi.
Mulyadi E, Okik Hendriyono, Cahyonugroho  dan  Nur  Fitriani.
2009. Konservasi Hutan Mangrove
sebagai  Ekowisata. Jurnal  Ilmiah Teknik Lingkungan 1: 51-57
Pomeroy R. dan F Berkes. 1997. Two to Tango:  the  Role  of  Government  in Fisheries Co-Management . Marine Policy. 465–480 hal.
Sudiono  G.  2008.    Analisis  pengelolaan terumbu  karang  pada  kawasan konservasi  laut  daerah  (KKLD)
Pulau  Randayan  dan  sekitarnya Kabupaten  Bengkayang  Provinsi Kalimantan  Barat.  Tesis.  Program Pascasarjana pada Universitas Diponegoro 153 hal.
Susiatik T. 1998. Persepsi dan partisipasi masyarakat terhadap kegiatan pembangunan  masyarakat  desa hutan  terpadu  (PMDHT)  di  Desa Mojorebo  Kecamatan  Wirosari Kabupaten  Dati  II  Grobogan  Jawa Tengah. Tesis. Bogor: IPB.
Umar  H.  2004. Riset  Sumberdaya Manusia . Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. 242 hal.
White  A,  LZ  Hale,  Y  Renard  and  L Cortesi.  1994. Collaborative  and Community  Management  of  Coral Reefs:  Lessons  from  Experience. Kumarian Press, Connecticut, USA. 130 hal.
.
. . . . . . . . . .