## ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN PADA PERUMDA CABANG MEDAN DENAI
Agung Syaputra, Nurwani, Yenni Samri Juliati Nasution Universitas Islam Negeri Sumatera Utara Email: agungsaputra4701@gmail.com nurwani@uinsu.ac.id yenni.samri@uinsu.ac.id

## Abstrak:
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui penerapan akuntansi pertanggungjawaban pada  PDAM Medan  Denai.  Jenis penelitian  ini adalah  kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Metode peneliti menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dengan dua sumber data yang digunakan,  yaitu  data  primer  dengan  wawancara  dan  observasi  dan  data  skunder  dengan dokumentasi.  Analisa  data  yang  dilakukan  adalah  dengan  dikumpulkan  disusun, diinterpretasikan, dan dianalisa sehingga memberikan memberikan pemecahan permasalahan yang  dihadapi.  Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  PDAM  Medan  Denai  cukup  baik  dalam mengelolah keungan dengan tidak tercapainya target yang telah ditentukan oleh perusahaan. Akuntansi  pertanggungjawban  dalam  menilai  kinerja  manajer  pusat  laba  pada  PDAM  Medan Denai  masih  belum  dilaksanakan  dengan  maksimal  dilihat  dari  anggaran  yang  lebih  tinggi dibandingkan  dengan  realisasinya  masih  terjadi  selisih  yang  cukup  besar  dari  tahun  2020. Namun pada tahun  2021 dan  2022 sudah  mengalami perbaikan dimana anggaran lebih kecil dibandingkan  realisasi.  Meskipun  syarat-syarat  akuntansi  pertanggungjawaban  seperti struktur  organisasi  dan  pendelegasian  wewenang  telah  disusun  dengan  baik,  dan  laporan pertanggungjawaban  kepada  manajer  yang  bertanggungjawab  telah  dibuat  dalam  bentuk anggaran  dan  realisasinya  untuk  masing-masing  kegiatan.  Akuntansi  pertanggungjawaban sudah  diterapkan  pada  PDAM  Medan  Denai  dengan  cukup  baik  didasarkan  pada  temuan sebagai berikut; Adanya struktur organisasi yang tegas; Adanya penyusunan anggaran; Adanya penggologan biaya meskipun belum detail dan lengkap; Adanya klasifikasi kode dan rekening; dan Adanya laporan pertanggungjawaban.
Kata Kunci: Akuntansi Pertanggungjawban, Kinerja Majaner Pusat Laba

## Abstract:
The  purpose  of  this  research  is  to  determine  the  implementation  of  responsibility accounting  at  PDAM  Medan  Denai.  This  type  of  research  is  qualitative  with  a  descriptive approach.  The  research  method  uses  a  descriptive  qualitative  approach  with  two  data sources  used,  namely  primary  data  with  interviews  and  observation  and  secondary  data with  documentation.  The  data  analysis  carried  out  is  collected,  compiled,  interpreted,  and analyzed so as to provide solutions to the problems faced. The results of the study show that PDAM Medan Denai is quite good at managing finances by not achieving the targets set by the  company.  Responsibility  accounting  in  assessing  the  performance  of  profit  center managers  at  PDAM  Medan  Denai  is  still  not  implemented  optimally,  seen  from  the  budget which is higher compared to the realization, there is still quite a large difference from 2020. However, in 2021 and 2022 there has been improvement where the budget is smaller than
realization. Although the terms of responsibility accounting such as organizational structure and  delegation  of  authority  have  been  well  prepared,  and  accountability  reports  to responsible managers have been made in the form of budgets and their realization for each activity. Responsibility accounting has been implemented at PDAM Medan Denai quite well based on the following findings; The existence of a firm organizational structure; There is a budget  preparation;  There  is  cost  categorization  even  though  it  is  not  yet  detailed  and complete; There is a code and account classification; and There is an accountability report.
Keywords: Accountability Accounting, Profit Center Manager Performance

## Pendahuluan
Perkembangan  teknologi  yang  semakin  canggih,  banyak  cara  yang  telah  digunakan untuk  membantu  setiap  perusahaan  dalam  mencapai  tujuan  yang  telah  ditentukan. Pertumbuhan  ekonomi  dan  perubahan  dunia  bisnis  saat  ini  memungkinkan  perusahaan bersaing  untuk  mempertahankan  dan  mengelola  usahanya  untuk  mencapai  berbagai tujuan seperti laba, melayani kepentingan masyarakat, mencapai pertumbuhan yang cepat dan menjaga kelangsugan hidup perusahaan. Hal ini sangat mempengaruhi kondisi kinerja dan perusahaan harus mengantisipasi segala kemungkinan, baik ancaman maupun peluang yang  akan  muncul,  untuk  mengatasi  hal  tersebut  manajer  perusahaan  perlu  mengetahui apakah  kegiatan  kinerja  dilakukan  sesuai  dengan  rencana  yang  telah  direncanakan  atau tidak.  Hal  ini  peran  akuntansi  sangat  diperlukan  terutama  informasi  tentang  kegiatan organisasi.
Informasi  akuntansi  manajemen  berperan  dalam  menyediakan  informasi  mengenai kegiatan  organisasi.  Akuntansi  manajemen  merupakan  salah  satu  bagian  dari  ilmu akuntansi  yang  menitikberatkan  permasalahannya  pada  organisasi  serta  informasi  yang dibutuhkan  organisasi  tersebut.  Laporan  dari  bagian  akuntansi  dalam  perusahaan  dapat membantu  manajer  mengambil  keputusan  dengan  lebih  bijak  dan  terarah,  setelah keputusan  diambil  biasanya  bagian  akuntansi  akan  menilai  apakah  keputusan  itu  efektif dan  efisien. 1 Akuntansi  pertanggungjawaban  merupakan  sebuah  sistem  akuntansi  yang dibuat  dan  dirancang  sedemikian  rupa  sehingga  pengumpulan  dan  pelaporan  biaya  dan pendapatan  yang  diperoleh  dan  didapatkan  sesuai  dengan  pusat  pertanggungjawaban dalam organisasi yang ada dalam suatu perusahaan sehingga perusahaan itu berkembang dan mencapai tujuannya secara lancar. 2 Akuntansi pertanggungjawaban banyak digunakan oleh  perusahaan  dan  unit  bisnis  lainnya  karena  memungkinkan  perusahaan  untuk mencatat semua aktivitas usahanya, kemudian mengetahui mana yang bertanggungjawab atas aktivitas tersebut dan mengidentifikasi unit bisnis mana yang tidak beroperasi dengan lancar dan efisien.
Sistem akuntansi  pertanggungjawaban, akuntan melaporkan  kepada setiap manajer hanya informasi yang relevan dengan tanggungjawab yang bersangkutan. Sistem akuntansi pertanggungjawaban  ini  dipakai  untuk  menghimpun  informasi  kinerja  berdasarkan segmen  dan  melaporkan  hasil-hasil  dari  manajer-manajer  yang  bertanggungjawab. Informasi  akuntansi  pertanggungjawaban  menurut  Mulyadi  adalah  “Akuntansi pertanggungjawaban adalah suatu system akuntansi yang disusun dalam sedemikian rupa sehingga  pengumpulan  dan  pelaporan  biaya  dan  pendapatan  dilakukan  sesuai  dengan
1 Mukhzarudfa & Wirmie Eka Putra, Akuntansi  Manajemen Suatu Pengantar (Jambi: Salim Media Indonesia, 2019).
2 S. D Murhaban, Sistem Pengendalian Manajemen (Jakarta: Kencana, 2020).
pusat  pertanggungjawaban  dalam  organisasi,  dengan  tujuan  agar  dapat  ditunjuk  orang atau  kelompok  orang  yang  bertanggungjawab  atas  penyimpangan  biaya  dan  pendapatan yang dianggarkan”. 3
Setiap  akuntansi  pertanggungjawaban  memiliki  seorang  manajer  yang bertanggungjawab  atas  kegiatan  yang  terjadi  didalam  pusat  pertanggungjawaban  yang dipimpinnya, dan manajer tersebut secara berkala melaporkan hasil pekerjaannya kepada pemimpin  perusahaan.  Hasil  pertanggungjawaban  tersebut  dapat  menilai  prestasi  yang telah  dicapai  oleh  masing-masing  manajer  bila  terjadi  perbedaan  anggaran  maka  harus dianalisa  penyebabnya  sehingga  dapat  diperbaiki.  Hubungan  antara  informasi  akuntansi dan  manajer  sangat  penting,  kinerja  manajer  seperti  perencanaan  anggaran  dan tanggungjawab lainnya dapat langsung dipantau. Sehingga manajer dapat menerapkan dan menggunakan  sumber  daya  yang  berbeda  untuk  mencapai  tujuan  yang  diinginkan  oleh perusahaan.  Laporan  akuntansi  sangat  penting  untuk  memotivasi  para  manajer  karena sangat  mempengaruhi  keyakinan  manajer  bahwa  dengan  prestasi  yang  didapatkan merupakan  dari  kerja  keras  dan  pertanggungjawaban  berdasarkan  informasi  akuntansi yang akurat, dengan begitu kinerja menjadi lebih meningkat dari pada sebelumnya. Berikut disajikan data berdasarkan laporan keuangan dari tahun 2021-2022.
Tabel 1
Anggaran dan Realisasi Laba Pada PDAM Medan Denai Tahun 2021-2022 Tahun
Anggaran Laba Bersih Realisasi Laba Bersih Tahun  Anggaran Laba Bersih  Realisasi laba Bersih Selisih % 2021 1.905.724.270 (1.869.295.527) 3.775.019.797 3,8 2022 179.426.018 6.180.011.019 (438.585.001) 0,4

## Sumber: PDAM Medan Denai
Berdasarkan  data  bahwa  perolehan  laba  yang  dianggarkan  ternyata  lebih  besar dibandingkan  dengan  realisasinya,  data  realisasi  laba  pada  tahun  2021  dan  2022  tidak mencapai  target  pada  perusahaaan  di  mana  manajer  pusat  laba  diberikan  peran merencanakan  laba  yang  sesuai  dengan  yang  diharapkan,  yang  disajikan  dalam  bentuk anggaran.  Tidak  tercapainya  jumlah  laba  yang  dianggarkan  dalam  realisasinya, menunjukkan  bahwa  kinerja  manajer  pusat  laba  yang  bertanggungjawab  terhadap pengelolaan laba dalam mengelola keuangan belum maksimal.
Sebagaimana  seharusnya  menurut  Thomas  Sumarsan  Pusat  pertanggungjawaban yang  prestasi  keuangan  dari  pusat  tersebut  diukur  berdasarkan  keuntungan  yang diperoleh.  Laba  terjadi  sebagai  perbandingan  antara  masukan  (biaya)  dengan  keluaran (pendapatan).  Dengan  demikian  manejer  pusat  laba  bertanggungjawab  atas  biaya  dan pendapatan  yang  timbul  pada  perusahaan  tersebut  manejer  pusat  laba  mempunyai tanggungjawab untuk menghasilkan tingkat keuntungan yang optimal. Penilaian pusat laba diukur dengan menilai apakah laba yang telah dianggarakan sebelmnya dapat tercapai atau tidak. 4
Salah  satu  perusahaan  yang  menerapkan  akuntansi  pertanggungjawaban  adalah PDAM  Medan  Denai  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan  kinerja  manajer.  Akuntansi pertanggungjawaban  pusat  laba  dapat  dibandingkan  dengan  anggaran  perolehan  laba dengan realisasinya, apabila anggaran laba lebih kecil dibandingkan dengan realisasi laba maka  menunjukkan  kinerja  manajer  pusat  laba  sudah  baik,  tetapi  apabila  terjadi  selisih yang  cukup  besar,  dalam  arti  jumlah  anggaran  laba  lebih  besar  dibandingkan  dengan
3 Mulyadi, Sistem Akutansi Edisi Ketiga (Jakarta: Salemba Empat, 2001).
4 Thomas Sumarsan, Sistem Pengendalian Manajemen: Konsep, Aplikasi Dan Pengukuran Kinerja , Cetakan Pe (Jakarta: Indeks, 2010).
realisasinya maka hal tersebut menunjukkan pertanggungjawaban pusat laba oleh manajer keuangan dalam kategori kurang baik. Penetapan status kinerja pada PDAM Medan Denai dilakukan  berdasarkan  BPPSPAM  dengan  membandingkan  nilai  total  kinerja  yang diperoleh dengan kriteria yang telah ditetapkan, yaitu:
a.  Kinerja PDAM Medan Denai sehat, apabila memiliki nilai total kinerja > 2,8.
b.  Kinerja PDAM Medan Denai kurang sehat, apabila memiliki nilai total kinerja antara 2,2, sampai 2,8.
c.  Kinerja PDAM Medan Denai sakit, apabila memiliki nilai total kinerja < 2,2.
Berdasarkan  laporan  keuangan  2021  sampai  dengan  tahun  2022  menunjukkan fenomena masih terjadi selisih yang cukup besar dari anggaran perolehan laba perusahaan yang lebih besar dibandingkan dengan jumlah realisasi perolehan laba. Hal ini memberikan kesan bahwa kinerja manajer pusat laba, dalam hal ini manajer keuangan dalam mengelola keuangan kurang baik dan tidak melakukan  perbaikan selama 2 tahun. Laba  bersih pada PDAM  Medan  Denai  merupakan  laba  yang  diperoleh  setelah  dikurangi  dengan  pajak penghasilan (PPh) dan bunga.
Pengertian  akuntansi  pertanggungjawaban  menurut  Samryn  adalah  “Akuntansi Pertanggungjawaban  ( responsibility  accounting )  adalah  Suatu  sistem  akuntansi  yang digunakan  untuk  mengukur  kinerja  setiap  pusat  pertanggungjawaban  sesuai  dengan informasi  yang  dibutuhkan  manajer  untuk  mengoperasikan  pusat  pertanggungjawaban mereka  sebagai  bagian  dari  sistem  pengendalian  manajemen”. 5 Sedangkan  menurut Hansen  dan  Mowen,  2005  adalah  “Akuntansi  pertanggungjawaban  adalah  sistem  yang mengukur  berbagai  hasil  yang  dicapai  oleh  setiap  pusat  pertanggungjawaban  menurut informasi  yang  dibutuhkan  oleh  para  manajer  untuk  mengoperasikan  pusat pertanggungjawaban mereka. 6
Pengertian  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  akuntansi  pertanggungjawaban merupakan  suatu  sistem  akuntansi  yang  digunakan  untuk  mengukur  kinerja  manajer setiap  pusat  pertanggungjawaban  sesuai  dengan  tingkatan  wewenang  dan  tanggung jawabnya  dalam  struktur  organisasi,  Selanjutnya  hasil  analisis  tersebut  dapat  digunakan untuk  mengambil  tindakan  perbaikan  bila  terjadi  penyimpangan,  sehingga  manajemen perusahaan  dapat  berjalan  dengan  lancar  sesuai  dengan  tujuan  dan  sasaran  yang  ingin dicapai oleh perusahaan.
Laba menurut akuntansi adalah perbedaan antara realisasi penghasilan yang berasal dari transaksi perusahaan pada periode tertentu dikurangi dengan biaya yang dikeluarkan untuk  mendapatkan  penghasilan.  Laba  seringkali  dijadikan  ukuran  untuk  menilai keberhasilan  kinerja  perusahaan.  Informasi  laba  sangat  berguna  dalam  memberikan prediksi  dan  estimasi  pertumbuhan  laba,  karena  hal  ini  sangat  berguna  bagi  manajemen dalam  mengevaluasi  kebijakan  yang  telah  mereka  terapkan  serta  berguna  bagi  investor yang  ingin  menanamkan  modalnya  ke  perusahaan  tersebut. 7 Pengertian  pusat  laba  yang telah  diuraikan  dapat  dipahami  bahwa  laba  adalah  ukuran  kinerja  yang  berguna  yang memungkin  para  manajer  senior  menggunakan  satu  indikator  yang  komprehensif dibandingkan  harus  menggunakan  beberapa  indikator.  Laba  adalah  pusat  yang bertanggungjawab  untuk  mengendalikan  biaya  dan  menghasilkan  pendapatan,  di  mana kinerja  keuangan  diukur  dalam  lingkup  laba,  tetapi  tidak  memiliki  kewenangan  untuk mengambil keputusan tentang investasi.
5 L.M  Samryn, Akuntansi  Manajemen  Informasi  Biaya  Untuk  Mengendalikan  Aktivitas  Operasi  Dan  Investasi (Jakarta: Kencana, 2012).
6 Hansen D & Mowen M, Akuntansi Manajemen (Jakarta: Erlangga, 2005).
7 Abdul Manaf Dientrimei Novi Darmayanti, Teori Akuntansi (Lamongan: Academia Publication, 2021).
Pertanggung jawaban pusat laba merupakan suatu pusat pertanggung jawaban yang kinerja  manajernya  diukur  prestasinya  atas  dasar  laba  yang  diperoleh.  Kinerja  keuangan pusat laba diukur berdasarkan laba, yang merupakan pengurangan antara pendapatan dan biaya. Laba sekaligus merupakan alat penilai efisiensi dan efektifitas pusat laba. 8 Laba yang diperoleh  suatu  pusat  laba  perlu  dibandingkann  dengan  anggarannya.  Hal  ini  diperlukan oleh  manajer  puncak  sebagai  langkah  pengendalian  pusat  laba  untuk  mengukur  kinerja seorang  manajer  manajer  pusat  laba.  Proses  pengukuran  pusat  laba  dibutuhkan  elemen- elemen  1)  Terjadinya  anggaran  atau  rencana.  2)  Pemahaman  dan  penerimaan  logika pengukuran  oleh  manajer  divisi.  3)  Delegasi  pengendalian  yang  konsisten  dengan tanggungjawab yang dibebankan. 4) Adanya konsistensi pengukuran diantara divisi-divisi dalam perusahaan. 9
Sebagaimana  Menurut  Prawironegoro  dan  Purwanti,  terdapat  empat  jenis  pusat pertanggungjawaban  yaitu,  1)  Pusat  Biaya,  2)  Pusat  Laba,  3)  Pusat  Pendapatan  dan  4) Pusat Investasi. Suatu pusat pertanggungjawaban dibentuk untuk mencapai salah satu atau beberapa  tujuan  yang  secara  individual  serasi,  selaras  dan  seimbang  dengan  tujuan organisasi secara keseluruhan. 10
Hal  ini  sejalan  juga  dengan  penelitian  sebelumnya  Fathimining  Ayu  Puspitasari (2011)  yang  berjudul  “Analisis  Penerapan  Akuntansi  Pertanggungjawaban  Sebagai  Alat Penilaian  Kinerja  Pada  PT  Jamsostek  (Persero)  Cabang  Makassar”  diperoleh  hasil  bahwa Secara  umum  penerapan  akuntansi  pertanggungjawaban  dalam  menilai  kinerja  manajer pusat pendapatan yang diterapkan telah efektif. Dengan membandingkan antara anggaran dan  aktualnya.  Selain  itu,  struktur  organisasi  PT  Jamsostek  (Persero)  Cabang  Makassar telah  menunjukkan  adanya  pemberian  otoritas  dan  tanggung  jawab  yang  mutlak  dan absoulut antara  kepala bidang dengan  bawahannya. Pemisahan fungsi-fungsi manajemen menjadi pusat pertanggungjawaban menunjukan bahwa perusahaan sangat mementingkan sistem  pengendalian  yang  baik. 11 Sedangkan,  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Nadia  Putri Kamalia,  Epi  Fitriah  (2021)  yang  berjudul  “Analisis  Penerapan  Akuntansi Pertanggungjawaban  dalam  Meningkatkan  Kinerja  Manajerial”  dapat  disimpulkan  bahwa penerapan  akuntansi  pertanggungjawaban  dan  kinerja  manajerial  pada  PT  Pratiwi  Putri Sulung sudah sangat baik dengan sudut dandang pencapaian sudah terlaksanakan syarat- syarat penerapan akuntansi pertanggungjawaban seperti: Struktur organisasi, Penyusunan anggaran,  Penggolongan  tanggungjawab,  Sistem  akuntansi  biaya,  dan  Laporan pertanggungjawaban yang sudah diterapkan dengan baik. 12
Sedangkan dalam penelitian  Aditya Gede, Yenni Samri Juliati Nasution dan Nurwani (2023)  yang  berjudul  “Pengaruh  Manajemen  Laba  Terhadap  Nilai  Perusahaan  Dengan Corporate  Governance  Sebagai  Variabel  Moderasi  (Studi  Kasus  Pada  Perusahaan  Goods Consumer  yang  Terdaftar  di  BEI)”  dapat  disimpulkan  bahwasanya  manajemen  laba berpengaruh  tidak  signifikan  terhadap  nilai  Perusahaan.  Kama  dari  itu  bisa  dikatakan
8 Denny Andriana and Kartika Balqis, “Peranan Akuntansi Pertanggungjawaban Dalam Kinerja Manajer Pusat Pertanggungjawaban,” Jurnal Riset Akuntansi Dan Keuangan 3, no. 1 (2015): 649, https://doi.org/10.17509/jrak.v3i1.6610.
9 Dwi  Herlina  Nur  Wulandari,  “Analasis  Akuntansi  Pertanggung  Jawaban  Pusat  Laba  Sebagai  Alat Pengendalian Dan Penilaian Kinerja Manajer,” 2016, 1–17.
10 Ari Purwanti Darsono Prawironegoro, Akuntansi Manajemen , kedua (Jakarta: Mitra Wacana Media, 2008).
11 Fathimining  Ayu  Puspitasari, “Analisis  Penerapan  Akuntansi  Pertanggungjawaban  Sebagai  Alat  Penilaian Kinerja Pada Pt Jamsostek (Persero) Cabang Makassar” (Universitas Hasanuddin, 2011).
12 Epi Fitriah Nadia Putri Kamalia, “Analisis Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Dalam Meningkatkan Kinerja Manajerial,” Unisba 7, no. 1 (2021): 315–19.
bahwa  pertanggungjawaban  laba  pusat  memiliki  peran  terhadap  kinerja  menejerial Perusahaan. 13
Namun  hal  ini  tidak  sejalan  dengan  penelitian  Afifah  Aulia  Khoirunisa,  Muhammad Arif  dan  Juliana  Nasution  yang  berjudul  “Peranan  Pengelolaan  Keuangan  sebagai Pertanggungjawaban  dalam  Pembelanjaan  Dana  Desa  Sesuai  Standar  Akuntansi Pemerintah di Desa Bah  Jambi III Kecamatan Tanah  Jawa Kabupaten Simalungun” 14 dan pada  penelitian  Siti  Fatimah  Az-Zahra,  Nurbaiti  dan  Laylan  Syafina  dengan  judul “Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Dan Pertanggungjawaban Keuangan Desa” 15 ditemukan  hasil  hahwa  Dalam  Penerapan  Standar  Akuntansi  pertanggungjawaban keuangan  desa.  Pelaporan  dan  Pertanggungjawban  keuangannya  belum  menerapkan Standar Akuntansi sebagai patokan pengukuran kinerja selama ini.
Perumda cabang Medan Denai ini sebelumnya juga pernah diteliti oleh  Yenni Samri Juliati  Nasution  dengan  judul  “Analisis  Pengaruh  Jumlah  Penduduk  Dan  Harga  Terhadap Permintaan  Air  Minum  PDAM Tirtanadi  Cabang  Medan  Denai”  dapat  disimpulkan  bahwa Jumlah  penduduk  berpengaruh  terhadap  permintaan  airminum  PDAM  Tirtanadi  Cabang Medan Denai, Harga tidak berpengaruh terhadap permintaan air minum PDAM Tirtanadi Canagn  Medan  Denai,  Jumlah  penduduk  dan  Harga  secara  bersama-sama  berpengaruh terhadap permintaan air minum PDAM Tirtanadi Cabang Medan Denai. Pada penelitian ini hanya  focus  pada  pengaruh  harga  dan  jumlah  penduduk  terhadap  permintaan  air, sedangkan  peneliti  akan  melakukan  analisis  penerapan  akumtansi  pertanggungjawaban pada lokasi yang sama yaitu PDAM Medan denai. 16
Menyadari pentingnya akuntansi pertanggungjawaban dalam kinerja manajer pusat laba  dalam  suatu  perusahaan  dan  sebagai  sumber  informasi  pencapaian  kinerja,  maka tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisi  penerapan  akuntansi pertanggungjawaban pada Perumda cabang Medan Denai.

## Metode Penelitian
Dalam kajian ini, peneliti menggunakan metode pendekatan kualitatif deskriptif yang menghasilkan  data  dalam  bentuk  tertulis  maupun  lisan  yang  bersumber  dari  individu serta  objek  yang  diteliti. 17 Maka  dari  itu,  berdasarkan  fenomena  mengenai  tidak tercapainya jumlah laba yang dianggarkan dalam realisasinya, menunjukkan bahwa kinerja manajer  pusat  laba  yang  bertanggungjawab  terhadap  pengelolaan  laba  dalam  mengelola keuangan belum maksimal maka peneliti akan menganalisis pertanggungjawaban kinerja manjerial dinilai dari pusat laba.
Pada penelitian ini ada dua sumber data yang  digunakan, yaitu data primer dan data skunder. 18 Sumber  data  penelitian  yang  digunakan  adalah wawancara,  observasi,  dan 13 H  Munawir,  “Perencanaan  Strategi  Pengembangan  Bank  Syariah  Di  Indonesia,” Jurnal  Ilmiah  Teknik Industri , 2005, 41–48.
14 Afifah  Aulia  Khoirunisa,  Muhammad  Arif,  and  Juliana  Nasution, “Peranan  Pengelolaan  Keuangan  Sebagai Pertanggungjawaban  Dalam  Pembelanjaan  Dana  Desa  Sesuai  Standar  Akuntansi  Pemerintah  Di  Desa  Bah Jambi  III  Kecamatan  Tanah  Jawa  Kabupaten  Simalungun  ManBiz :  Journal  of  Management  &  Business,” ManBiz: Journal of Management & Business
3, no. 01 (2024): 89–100, https://doi.org/10.47467/manbiz.v3i1.3973.
15 Nurbaiti  dan  Laylan  Syafina  Siti  Fatimah  Az-Zahra,  “Penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintahan  Dan Pertanggungjawaban Keuangan Desa,” JRKA 9, no. 1 (2023): 146–67.
16 Yenni  Samri  Juliati  Nasution,  “Analisis  Pengaruh  Jumlah  Penduduk  Dan  Harga  Terhadap  Permintaan  Air Minum PDAM Tirtanadi Cabang Medan Denai Yenni Samri Juliati Nasution Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Islam Universitas Islam Negeri Sumatera Utara,” Kitabah 3, no. 1 (2009): 81–88.
17 Salim dan Syahrum, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung: Cipta Pustaka, 2012).
18 Albi Anggito & Johan, Metode Penelitian Kualitatif (Jawa Barat: Jejak, 2018).
pendokumentasian. 19 Observasi  dilakukan  dengan  mengamati  melakukan  pengamatan mengenai  proses  kegiatan  lapangan  di  PDAM  Medan  Denai  selama  dua  bulan.  Sementara wawancara yang dilakukan dalam penelitian merupakan wawancara  mendalam  ( in-depth interview ), 20 yaitu  metode  komunikasi  terarah  agar  tidak  memperluas  pembahasan dengan maksud menghimpun informasi mengenai proses kinerja manajerial. Dokumentasi dalam penelitian ini di lakukan untuk memperoleh data yang dibutuhkan dalam penelitian ini seperti Laporan Anggaran dan Realisasi pendapatan dan beban PDAM Medan Denai pada priode yang dibutuhkan.
Analisa  data  yang  dilakukan  adalah  dengan  metode  deskriptif,  yaitu  suatu  metode dimana  data  yang  dikumpulkan  disusun,  diinterpretasikan,  dan  dianalisa  sehingga memberikan  keterangan  bagi  pemecahan  permasalahan  yang  dihadapi. 21 Selain  itu, penelitian  kualitatif  dapat  diartikan  sebagai  upaya  untuk  memberikan  makna  terhadap fenomena berdasarkan data yang diperoleh. 22

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Sistem Anggaran yang Digunakan PDAM Medan Denai
PDAM  Medan  Denai  merupakan  salah  satu  perusahaan  yang  bergerak  di  bidang pemberdayaan  air  bersih,  yang  dimana  secara  keseluruhan  operasinya  melakukan penjualan  air  bersih.  PDAM  Medan  Denai  sudah  menerapkan  akuntansi pertanggungjawaban  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan  kinerja  manajer,  dengan terpenuhinya syarat akuntansi pertanggungjawaban seperti struktur organisasi, anggaran, sistem akuntansi, dan sistem pelaporan biaya.
Struktur  organisasi  PDAM  Medan  Denai  sudah  tersusun  dengan  baik.  Pemberian tugas  dan  tanggungjawab  sudah  dijelaskan  secara  rinci  kepada  setiap  bagian.  Adapun wewenang  yang  telah  diberikan  manajer  terhadap  karyawan  berkaitan  dengan  beberapa target yang harus  dipenuhi, yakni dalam hal  disiplin kerja dan  pelayanan yang berkaitan dengan  target  realisasi  anggaran  perusahaan.  Karyawan  yang  telah  melaksanakan wewenang diberikan manajer secara profesional disertai dengan upaya yang maksimal.
Maka  dengan  begitu  untuk  akuntansi  pertanggungjawaban  dapat  dilaksanakan dengan  baik  maka  anggaran  harus  ada  pada  setiap  bagian  perusahaan,  sebab  anggaran merupakan pedoman kerja bagi setiap bagian dan merupakan alat kontrol bagi pemimpin untuk  menilai  prestasi  yang  dicapai  oleh  suatu  bagian  berdasarkan  tugas  dan tanggungjawab yang dilimpahkan kepadanya.
Sehubungan  dengan  hal  tersebut  PDAM  Medan  Denai  memiliki  rencana  kerja  dan anggaran yang merupakan salah satu  acuan dalam kegiatan perusahaan agar perusahaan secara  terencana  dapat  mencapai  visi,  misi,  dan  sasaran  atau  target  usaha  yang  telah ditetapkan.  Rencana  kerja  dan anggaran perusahaan  disusun berdasarkan rencana bisnis ( corporate plan ) dengan memperhitungkan tuntunan pasar dan menerapkan strategi usaha yang relevan dan dianggap sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan perusahaan. Tahun 2021,  perusahaan optimis akan dapat  mencapai kinerja melebihi target, dan  hal tersebut hanya dapat diraih dengan kekuatan dan kerja keras dari seluruh manajemen, khususnya untuk perolehan pendapatan yang mencapai 1% perbandingan RKAP 2021 terhadap RKAP 2022.  Dengan  terus  dilakukannya  upaya  peningkatan  efisiensi,  efektifitas,  dan  control
19 Burhan Bugin, Metodologi Penelitian Kualitatif (Jakarta: Rajawali Pers, 2017).
20 Azhari  Akmal  Tarigan, Buku Panduan  Penulisan  Skripsi  Fakultas  Ekonomi  Dan  Bisnis Islam  UIN  Sumatera Utara (Medan: Febi UIN SU Press, 2015).
21 Nur Ahmadi Bi Rahmadi, Metodologi Penelitian Ekonomi (Medan: UIN SU Press., 2016).
22 Sumadi Suryabrata, Metodologi Penelitian (Jakarta: Grafindo, 1998).
budgeting,  sehingga  diprognosakan  diperoleh  laba  bersih  sebesar  3,8%  perbandingan RKAP 2021 terhadap RKAP 2022.
Tujuan penyusunan anggaran pada PDAM Medan Denai Bersatu yaitu:
a. Meningkatkan  pengendalian  pendanaan,  direalisasikan  antara  lain  dengan percepatan  dan  pengendalian  dengan  cara  menambahkan  loket  pembayaran  kerja sama dengan mitra lainnya, dan pengendalian anggaran.
b. Melanjuti implementasi IT ke  tahap yang lebih sempurna, direalisasikan antara lain terintegrasinya  sistem  data  base  dengan  sistem  penagihan,  akuntansi,  SDM  dan kegiatan operasional lainnya, yang akan diterapkan pada tahun 2022.
c. Meningkatkan  profesionalisme  dan  produktivitas  SDM  serta  memperbaiki  profile kompetensi,  direalisasikan  dengan  membangun  SDM  yang  berorientasi  bisnis  yang akan dikembangkan melalui penilaian kinerja.
Sistem Pelaporan Kepada Manajer yang Bertanggung Jawab ( Responsibility Reporting) Pusat  pertanggungjawaban  pada  periode  tertentu  membuat  suatu  laporan pertanggungjawaban. Laporan ini menyajikan perbandingan antara prestasi sesungguhnya dengan  prestasi  yang  diharapkan.  Di  samping  laporan  dapat  digunakan  sebagai  umpan balik untuk menilai prestasi manajer, juga dapat digunakan sebagai motivasi manajer agar melakukan tindakan koreksi atas prestasinya, di masa yang akan datang.
Dalam mengadakan pengawasan terhadap operasional perusahaan khususnya dalam realisasi anggaran biaya yang telah digunakan pada PDAM Medan Denai Bersatu membuat laporan  keuangan  yang  dilakukan  tiap  bulan  dan  pada  akhir  tahun.  Laporan pertanggungjawaban  langsung  oleh  manajer  mengenai  realisasi  anggaran  keseluruhan, tidak menutup kemungkinan dapat diajukan perminggu sebagai alat kontrol manajer pada setiap bagian atau unit selama bulan berjalan.

## Penyusunan Anggaran
Anggaran digunakan sebagai pedoman kerja dengan tujuan untuk membantu dalam kegiatan  pengendalian,  yang  pada  akhirnya  akan  memudahkan  perusahaan  dalam pencapaian  tujuan  perusahaan.  Pada  PDAM  Medan  Denai  keputusan  dalam  penyusunan anggaran dipegang oleh Direktur Utama. Hasil wawancara dengan bagian keuangan PDAM Medan  Denai  menyatakan  bahwa  tidak  ada  tanggal  pasti  dalam  penetapan  anggaran perusahaan  karena  produksi  yang  dikerjakan  tiap  bulannya  atau  dalam  beberapa  bulan selama setahun tidak selalu sama. Dalam penetapan anggaran biaya untuk produksi yang sedang dikerjakan.
Jika  terdapat  kesepakatan  antara  PDAM  Medan  Denai  dengan  perusahaan  lain pengguna  jasa  tersebut,  manajer  teknik  dan  penelitian  pengembangan  akan  memberikan kontrak  kepada  manajer  keuangan  dan  pemasaran  untuk  diserahkan  kepada  Direktur Utama  sebagai  salah  satu  prosedur  dikeluarkannya  anggaran  produksi.  Penyusunan anggaran  untuk  internal  perusahaan  misalnya  biaya  pegawai  akan  di  susun  tiap  bulan dengan  melihat  laporan  pengeluaran  dan  pendapatan  di  bulan  dan  tahun  sebelumnya. Penyusunan anggaran dibuat oleh Direktur Utama yang di bantu oleh manajer keuangan. Anggaran yang di buat dalam PDAM Medan Denai bersifat realistis.

## Tabel 2
Laporan Anggaran dan Realisasi pendapatan dan beban PDAM Medan Denai Tahun 2020-2022 Uraian 2020 2021 2022 Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Pendapatan  44.038.121.949  46.053.520.060  44.051.201.894  42.400.125.184  54.038.111.999  49.053.520.060 Beban 42.858.101.930  44.574.594.053  45.920.497.421  40.494.400.914  47.858.100.980  48.874.094.043
Laba/rugi  1.180.020.019  1.133.023.473  (1.869.295.527)  1.905.724.270  6.180.011.019  179.426.018 Sumber : PDAM Medan Denai
Penetapan status kinerja pada PDAM Medan Denai dilakukan berdasarkan BPPSPAM dengan  membandingkan  nilai  total  kinerja  yang  diperoleh  dengan  kriteria  yang  telah ditetapkan, yaitu:
a. Kinerja PDAM Medan Denai sehat, apabila memiliki nilai total kinerja > 2,8.
b. Kinerja PDAM Medan Denai kurang sehat, apabila memiliki nilai total kinerja antara 2,2, sampai 2,8.
c. Kinerja PDAM Medan Denai sakit, apabila memiliki nilai total kinerja < 2,2. Kriteria kinerja PDAM sumber: BPPSPAM Adapun perbandingan antara anggran dan realisai Return on Investment (ROI) untuk tahun 20120-2022 sebagai berikut : Tabel 3
Return on Invesment (ROI) PDAM Medan Denai Tahun 2020-2022 Keterangan 2020 2021 2022 Pendapatan 44.038.121.949  44.051.201.894  54.038.111.999 Laba/rugi bersih 1.180.020.019  (1.869.295.527)  6.180.011.019 Investasi 86.232.684.094  84.339.419.578  83.259.299.686 Net Profit Margin 𝐿𝑎𝑏𝑎 𝐵𝑒𝑟𝑠𝑖ℎ 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛 0,02% (0.04%) (47%) Perputaran Investasi 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛 𝐼𝑛𝑣𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠𝑖 0,51 0,52 0,64 Return on Investment 𝑙𝑎𝑏𝑎 𝐼𝑛𝑣𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠𝑖 0,01 (0,02) 0,07
Sumber : data PDAM Medan Denai Berdasarkan  tabel  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa  akuntansi  pertanggungjawaban dalam menilai kinerja manajer pusat laba pada PDAM Medan Denai dalam kategori kurang baik dalam mengelola keuangan dengan tidak tercapainya laba sesuai yang diharapkan.
Tabel 4 Rate on Equity PDAM Medan Denai Tahun 2020-2022 Keterangan 2020 2021 2022 Laba/rugi bersih 1.180.020.019 (1.869.295.527) 6.180.011.019 Ekuitas 87.282.984.067  84.989.410.568  84.059.289.684 Rate on Equity 𝐿𝑎𝑏𝑎 𝐵𝑒𝑟𝑠𝑖ℎ 𝑠𝑒𝑡𝑒𝑙𝑎ℎ 𝑝𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑒𝑘𝑢𝑖𝑡𝑎𝑠 (𝑚𝑜𝑑𝑎𝑙 + 𝑐𝑎𝑑𝑎𝑛𝑔𝑎𝑛) 0,01% (0.02%) (0,07%)
Sumber: data PDAM Medan Denai
Tujuan  disusunnya  anggaran  adalah  untuk  membantu  Direktur  Utama  mengetahui jumlah dana yang dibutuhkan dalam kegiatan perusahaan baik internal maupun eksternal
sebagai  alat  bantu  Direktur  Utama  untuk  mencegah  terjadinya  penyimpangan  yang mungkin terjadi terhadap penggunaan dana perusahaan.

## Laporan Pertanggungjawaban
Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  Medan  Denai  telah  membuat  laporan pertanggungjawaban  berupa  laporan  realisasi  anggaran.  Pertanggungjawaban  tersebut dilakukan oleh kepala cabang yang nantinya akan melaporkan anggaran dan realisasi yang terjadi ke  kantor pusat. Laporan periodik ini harus diserahkan kepada Komisaris/Dewan Pengawas dan Pemegang Saham untuk Persero atau Menteri Keuangan paling lambat satu bulan  setelah  berakhirnya  periode  laporan.  Periode  laporan  ini  menunujukkan  bahwa pemantauan  kinerja  yang  dilakukan  secara  berkesinambungan  terhadap  unit kerjaorganisasi dalam mencapai sasaran yang telah ditetapkan, laporan pertanggungjawaban tersebut adalah sebagai berikut.
Tabel 5 Kode dan Kelompok Rekening Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Medan Denai 2022 No Jenis Biaya Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Penyimpangan Biaya perlengakapan kantor 1 Printer HP L355 2.470.000 2.470.000 2 Laptop Acer 14” 4.900.000 4.900.000 3 Printer Canon M280 2.400.000 2.400.000 4 Kamera Digital Canon 3.370.000 3.370.000 5 Desktop PC Dell 14 5.300.000 5.300.000 Total 1 Lemari Arsip laci Lion 3.870.000 3.870.000 2 Locker  Staff  12  pintu Lion 2.807.000 2.807.000 3 Samsung AC 2 PK 7.210.000 7.210.000 4 Samsung AC 1,5 PK 6.420.000 6.420.000
Total Sumber: PDAM Medan Denai Tabel  diatas  menunjukkan  bahwa  laporan  pertanggungjawaban  biaya  pembelian PDAM Medan Denai Tahun 2022 yang terdiri dari biaya perlengkapan kantor dianggarkan dan dapat terealisasi sesuai dengan penggarannya, tidak ada penyimpangan  yang terjadi. Begitupun inventaris kantor yang sesuai antara yang dianggarkan dan yang terealisas. Tida ada  penyimpangan yang terjadi. Laporan pertanggungjawaban biaya PDAM  Medan Denai bisa dikatakan sudah baik karena laporan pertanggungjawaban ini berisi mengenai biaya- biaya yang dianggarkan, biaya  yang terealisasi, dan selisih atau penyimpangannya. Dapat juga ditarik suatu kesimpulan bahwa kinerja manajer PDAM Medan Denai sangatlah baik dan memuaskan karena biaya yang dianggarkan sama persis dengan biaya yang terealisasi dalam perusahaan, bahkan sama sekali tidak ditemukan penyimpangan biaya.

## Kesimpulan
Dari hasil penelitian yang telah peneliti lakukan pada PDAM Medan Denai cukup baik dalam  mengelolah  keungan  dengan  tidak  tercapainya  target  yang  telah  ditentukan  oleh perusahaan. Akuntansi pertanggungjawban dalam menilai kinerja manajer pusat laba pada
PDAM  Medan  Denai  masih  belum  dilaksanakan  dengan  maksimal  dilihat  dari  anggaran yang lebih tinggi dibandingkan dengan realisasinya masih terjadi selisih yang cukup besar dari tahun 2020. Namun pada tahun 2021 dan 2022 sudah mengalami perbaikan dimana anggaran  lebih  kecil  dibandingkan  realisasi.  Meskipun  syarat-syarat  akuntansi pertanggungjawaban  seperti  struktur  organisasi  dan  pendelegasian  wewenang  telah disusun  dengan  baik,  dan  laporan  pertanggungjawaban  kepada  manajer  yang bertanggungjawab  telah  dibuat  dalam  bentuk  anggaran  dan  realisasinya  untuk  masing- masing  kegiatan.  Akuntansi  pertanggung  jawaban  sudah  diterapkan  pada  PDAM  Medan Denai  dengan  cukup  baik  didasarkan  pada  temuan  sebagai  berikut;  Adanya  struktur organisasi yang tegas; Adanya penyusunan anggaran; Adanya penggologan biaya meskipun belum  detail  dan  lengkap;  Adanya  klasifikasi  kode  dan  rekening;  dan  Adanya  laporan pertanggungjawaban.

## DAFTAR PUSTAKA
Albi Anggito & Johan. Metode Penelitian Kualitatif . Jawa Barat: Jejak, 2018.
Andriana,  Denny,  and  Kartika  Balqis.  “Peranan  Akuntansi  Pertanggungjawaban  Dalam Kinerja Manajer Pusat Pertanggungjawaban.” Jurnal Riset Akuntansi Dan Keuangan 3, no. 1 (2015): 649. https://doi.org/10.17509/jrak.v3i1.6610.
Burhan Bugin. Metodologi Penelitian Kualitatif . Jakarta: Rajawali Pers, 2017. Darsono  Prawironegoro,  Ari  Purwanti. Akuntansi  Manajemen .  Kedua.  Jakarta:  Mitra Wacana Media, 2008.
Khoirunisa,  Afifah  Aulia,  Muhammad  Arif,  and  Juliana  Nasution.  “Peranan  Pengelolaan Keuangan  Sebagai  Pertanggungjawaban  Dalam  Pembelanjaan  Dana  Desa  Sesuai Standar  Akuntansi  Pemerintah  Di  Desa  Bah  Jambi  III  Kecamatan  Tanah  Jawa Kabupaten Simalungun ManBiz : Journal of Management & Business.” ManBiz: Journal of Management & Business 3, no. 01 (2024): 89–100. https://doi.org/10.47467/manbiz.v3i1.3973.
Mowen M, Hansen D &. Akuntansi Manajemen . Jakarta: Erlangga, 2005. Mulyadi. Sistem Akutansi Edisi Ketiga . Jakarta: Salemba Empat, 2001. Munawir,  H.  “Perencanaan  Strategi  Pengembangan  Bank  Syariah  Di  Indonesia.” Jurnal Ilmiah Teknik Industri , 2005, 41–48. Murhaban, S. D. Sistem Pengendalian Manajemen . Jakarta: Kencana, 2020.
Nadia  Putri  Kamalia,  Epi  Fitriah.  “Analisis  Penerapan  Akuntansi  Pertanggungjawaban Dalam Meningkatkan Kinerja Manajerial.” Unisba 7, no. 1 (2021): 315–19.
Nasution,  Yenni  Samri  Juliati.  “Analisis  Pengaruh  Jumlah  Penduduk  Dan  Harga  Terhadap Permintaan  Air  Minum  PDAM  Tirtanadi  Cabang  Medan  Denai  Yenni  Samri  Juliati Nasution  Fakultas  Ekonomi  Dan  Bisnis  Islam  Universitas  Islam  Negeri  Sumatera Utara.” Kitabah 3, no. 1 (2009): 81–88.
Novi  Darmayanti,  Abdul  Manaf  Dientrimei. Teori  Akuntansi .  Lamongan:  Academia Publication, 2021.
Nur Ahmadi Bi Rahmadi. Metodologi Penelitian Ekonomi . Medan: UIN SU Press., 2016. Puspitasari, Fathimining Ayu. “Analisis Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Sebagai Alat  Penilaian  Kinerja  Pada  Pt  Jamsostek  (Persero)  Cabang  Makassar.”  Universitas Hasanuddin, 2011.
Putra,  Mukhzarudfa  &  Wirmie  Eka. Akuntansi  Manajemen  Suatu  Pengantar .  Jambi:  Salim Media Indonesia, 2019.
Samryn, L.M. Akuntansi Manajemen Informasi Biaya Untuk Mengendalikan Aktivitas Operasi Dan Investasi . Jakarta: Kencana, 2012.
Siti  Fatimah  Az-Zahra,  Nurbaiti  dan  Laylan  Syafina.  “Penerapan  Standar  Akuntansi Pemerintahan Dan Pertanggungjawaban Keuangan Desa.” JRKA 9, no. 1 (2023): 146– 67.
Sumarsan,  Thomas. Sistem  Pengendalian  Manajemen:  Konsep,  Aplikasi  Dan  Pengukuran Kinerja . Cetakan Pe. Jakarta: Indeks, 2010.
Suryabrata, Sumadi. Metodologi Penelitian . Jakarta: Grafindo, 1998. Syahrum, Salim dan. Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: Cipta Pustaka, 2012. Tarigan, Azhari Akmal. Buku Panduan Penulisan Skripsi Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Islam UIN Sumatera Utara . Medan: Febi UIN SU Press, 2015.
Wulandari, Dwi Herlina Nur. “Analasis Akuntansi Pertanggung Jawaban Pusat Laba Sebagai Alat Pengendalian Dan Penilaian Kinerja Manajer,” 2016, 1–17.