Abstrak—Penerapan Konsep Agropolitan telah mulai dilakukan di  Kabupaten  Bojonegoro  sejak  tahun  2008  sebagai Pengembangan  Kawasan  Agropolitan.  Pada  masing-masing kecamatan  telah  memiliki  potensi  awal  komoditas  unggulan tanaman  pangan  untuk  dikembangkan  namun  belum ditentukannya  komoditas  unggulan  prioritas  mengakibatkan belum optimalnya hasil pertanian sehingga belum maksimalnya peningkatan ekonomi yang diperoleh masyarakat. Penelitian ini bertujuan untuk memberikan arahan pengembangan kawasan Agropolitan  berdasarkan  komoditas  unggulan  prioritas tanaman  pangan  di  Kabupaten  Bojonegoro.  Penelitian  ini menggunakan  empat  teknik  analisis,  yaitu  Location  Quotient (LQ),  Shift  Share  Analysis  (SSA)  dan  Tipologi  Klassen  yang digunakan  untuk  menentukan  komoditas  unggulan  prioritas tanaman pangan. Selanjutnya Analisis Delphi digunakan untuk menentukan faktor-faktor yang berpengaruh dalam pengembangan  kawasan  agropolitan,  analisis  Analytical Hierarchy  Process  (ANP)  untuk  mengetahui  prioritas  arahan pengembangan  kawasan  agropolitan  berdasarkan  komoditas unggulan  prioritas  tanaman  pangan.  Hasil  dari  penelitian  ini adalah  komoditas  unggulan  prioritas  tanaman  pangan  di Kabupaten  Bojonegoro  yaitu  Padi  dan  Kedelai.  Hasil  analisis delphi  menghasilkan  18  faktor-faktor  yang  berpengaruh terhadap  pengembangan  kawasan  agropolitan.  Hasil  analisis Analytical Network Process untuk mengetahui arahan prioritas pengembangan  kawasan  agropolitan  berdasarkan  komoditas unggulan prioritas tanaman pangan padi dan kedelai, dari hasil analisis Analytical Network Process di hasilkan bahwa  variabel prioritas  pengembangan  komoditas  tanaman  pangan  padi adalah  variabel  Penyediaan  air  baku  (0.237),  Sarana  industri pengolahan hasil pertanian (0.096), Sarana produksi pertanian (0.095),  jalan  antar  desa-kota  (0.085),  dan  Jembatan  (0.0794) dan  variabel  prioritas  pengembangan  komoditas  tanaman pangan  kedelai  adalah  Sarana  Industri  Pengolahan  Hasil Pertanian  (0.237),  Sarana  Produksi  Pertanian  (0.096), Penguasaan Teknologi. (0.095), Pasar (0.076), dan Penjemuran hasil pertanian (0.067).
Kata Kunci— Agropolitan, Analytical Hierarchy Process, Delphi, Komoditas Unggulan Tanaman Pangan.

## I. PENDAHULUAN
ENGEMBANGAN  wilayah  merupakan  bagian  penting dari  pembangunan  suatu  daerah  terutama  di  perdesaan yang  sangat  rentan  dan  berat  menghadapi  perubahan  yang berskala global [1]. Konsep pertumbuhan growth pole yang diperkirakan akan terjadi penetesan ( tricle down effect ) dari kutub pusat pertumbuhan ke wilayah hinterland nya, ternyata net effect nya justru menimbulkan pengurasan besar ( masive
backwash effect ) atau telah terjadi transfer neto sumberdaya dari  wilayah  perdesaan  ke  kawasan  perkotaan  secara  besar besaran [2]. Jika tidak didukung suatu perencanaan wilayah yang baik dengan mempertimbangkan aspek internal, sosial dan  pertumbuhan  ekonomi  akan  berakibat  semakin bertambahnya desa-desa tertinggal [1]. Masalah fundamental yang  akhirnya  terjadi  adalah  kesenjangan  yang  ditandai tingginya tingkat pengangguran dan kemiskinan, sedangkan masalah  lain  ialah  melemahnya  daya  saing  ekonomi  di tingkat regional dan global [3].
Pengembangan  Kawasan  Agropolitan  bertujuan  untuk meningkatkan  pendapatan  dan  kesejahteraan  masyarakat melalui percepatan pengembangan wilayah dan peningkatan keterikatan  desa  dan  kota  [4].  Melalui  Pengembangan Kawasan  Agropolitan  pemerintah  berupaya  semaksimal mungkin  untuk  mendorong  terciptanya  kesejahteraan masyarakat perdesaan[5]. Berkembangnya sistem dan usaha agribisnis  tidak  saja  membangun  usaha  budidaya  ( on-farm ) saja  tetapi  juga off-farm yaitu  usaha  agribisnis  hulu (pengadaan  sarana  pertanian),  serta  agribisnis  hilir (pengolahan  hasil  pertanian  dan  pemasaran)  dan  jasa penunjangnya.  Sehingga  akan  mengurangi  kesenjangan kesejahteraan antar wilayah [6].
Dalam  Kebijakan  Penataan  Ruang  RTRW  Kabupaten Bojonegoro,  Pengembangan  Agropolitan  berkaitan  dengan Pengembangan  Lahan  Pertanian  dan  Sistem  Agropolitan yang  Produktif  dan  Ramah  Lingkungan  [7].  Penerapan konsep  agropolitan  telah  mulai  dilakukan  di  Kabupaten Bojonegoro  sejak  tahun  2008  yang  diperkuat  dengan Penetapan  Gubernur  Jawa  Timur  tentang  Penetapan Kabupaten  Bojonegoro  sebagai  Lokasi  Pengembangan Kawasan Agropolitan.
Apabila  dilihat  dari  potensi  sumberdaya  alamnya, Kabupaten  Bojonegoro  memiliki  hasil  produksi  pertanian yang  baik  pada  komoditas  tanaman  pangan.  Berdasarkan subkategori dalam PDRB atas dasar harga berlaku Kabupaten Bojonegoro tahun 2017, untuk kategori pertanian, perikanan, dan  kehutanan  yang  terbesar  diperoleh  dari  subkategori pertanian,  peternakan,  perburuan dan  jasa  pertanian dimana tanaman pangan menjadi komoditas yang mendominasi yaitu sebesar  62,76.  Hasil  Produksi  padi  dari  tahun  2013  hingga tahun  2016  mengalami  kenaikan  yang  cukup  tinggi,  yaitu 802.528 ton pada tahun 2013 yang naik sebesar 5 persen pada tahun 2014 menjadi 847.860 ton, pada tahun 2015 produksi padipun mengalami kenaikan sebesar 7 persen dengan hasil produksi  sebesar  907.835  ton,  dan  pada  tahun  2016

## Arahan Pengembangan Kawasan Agropolitan Berdasarkan Komoditas Unggulan Prioritas Tanaman Pangan Kabupaten Bojonegoro
Chichik Ilmi Annisa dan Eko Budi Santoso Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Arsitektur, Desain dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : eko_budi@urplan.its.ac.id
P
mengalami  kenaikan  hingga  15,6  persen  dengan  hasil produksi  sebesar  1.050.073  ton,  namun  pada  tahun  2017 mengalami  penurunan  sebesar  8,2  persen  menjadi  963.137 [8].  Menurunnya  produksi  pertanian  terjadi  akibat  cuaca buruk  yang  menyebabkan  gagal  panen,  banjir  luapan bengawan solo dan petani yang beralih ke jenis tanaman lain yang mengindikasikan adanya permasalahan bagian subsistem hulu dalam kawasan agropolitan. Selain itu belum optimalnya  hasil  pertanian  disebabkan  belum  adanya integrasi  yang  optimal  antara  kegiatan  produksi  ( on-farm ) dan  pengolahan  ( off  farm )  yaitu  petani  dalam    kegiatan usahatani  masih  yang  bersifat on-farm saja  sedangkan kegiatan  yang  bersifat off-farm dilakukan  oleh  non  petani sehingga hasilnya belum sesuai harapan karena tidak adanya akses  terhadap  hasil  pembangunan,  tidak  memiliki  akses kredit dan pasar, kemiskinan baik para petani yang memiliki lahan,  sewa,  maupun  buruh  yang  menyebabkan  kondisi Petani di Bojonegoro saat ini sangat tidak berdaya [9].
Komoditas unggulan merupakan komoditas andalan yang memiliki  posisi  strategis  untuk  dikembangkan  di  suatu wilayah  yang  penetapannya  didasarkan  pada  berbagai pertimbangan  baik  secara  teknis  (kondisi  tanah  dan  iklim) maupun  sosial  ekonomi  dan  kelembagaan  (penguasaan teknologi,  kemampuan  sumberdaya,  manusia,  infrastruktur, dan kondisi sosial budaya setempat) [10].
Dengan melihat  potensi  dan permasalahan yang  dimiliki, maka  dilakukanlah  penelitian  ini  guna  untuk  memberikan arahan  pengembangan  kawasan  Agropolitan  berdasarkan komoditas unggulan prioritas tanaman pangan di Kabupaten Bojonegoro.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  melakukan  survei data  primer  dan  sekunder.  Pengumpulan  data  sekunder bersumber  dari  dokumen  yang  dimiliki  oleh  instansi  antar lain:  Badan  Perencanaan  dan  Pembangunan  Daerah Kabupaten  Bojonegoro,  Badan  Pusat  Statistik,  Dinas Pertanian, dan instansi terkait lainnya. Survei primer dalam penelitian  ini  adalah  pengumpulan  data  dengan  melakukan pengamatan secara langsung (observasi lapangan), wawancara serta kuesioner.

## B. Metode Analisis
Dalam penelitian ini, digunakan beberapa metode analisis yang akan dijelaskan sebagai berikut :

## 1) Analisis  Komoditas  Unggulan  Prioritas  tanaman pangan
Untuk  mengetahui  komoditas  unggulan  maka  digunakan alat  analisis Location  Quotient dan Shift  Share  Analysis, Komoditas unggulan adalah komoditas dengan nilai LQ > 1 dan PB > 0. Analisis Location Quotient (LQ) dapat dilakukan dengan menggunakan formula sebagai berikut [11] :
𝑳𝑸 𝒊𝒋 = 𝑿𝑰𝑱/𝑿𝑰. 𝑿.𝒋/𝑿.. (1)
Keterangan : LQ ij =  Location  Quotient lokasi  kecamatan  i  untuk komoditas pertanian j.
X IJ = Produksi masing – masing komoditas pertanian j di kecamatan  i (ton)
X I. = Produksi total di kecamatan i (ton)
X .j =  Produksi  total  komoditas  pertanian  j  di  kawasan agropolitan Kabupaten Bojonegoro (ton)
X .. =  Produk  seluruh  komoditas  pertanian  di  kawasan agropolitan Kabupaten Bojonegoro (ton)
Analisis kedua yang dilakukan adalah Shift Share Analysis . Analisis ini digunakan untuk memahami pergeseran struktur aktivitas di suatu lokasi tertentu dibandingkan dengan suatu referensi (dengan cakupan wilayah lebih luas) dalam dua titik waktu.  Analisis shift-share menggunakan  tiga  informasi dasar yang berhubungan satu sama lain yaitu: Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW), Pertumbuhan Proporsional (PP), dan Pertumbuhan  Bersih  (PB).  Nilai  PPW  menunjukkan  bahwa daya  saing  komoditas  tertentu  di  wilayah  mikro  terhadap komoditas yang sama di wilayah makro. Nilai PB merupakan jumlah  nilai  PPW  dan  PP  yang  menunjukkan  tingkat progresivitas  komoditas  tersebut,  jika  PB  bernilai  positif maka  dapat  dikatakan  bahwa  komoditas  tersebut  memiliki keunnggulan kompetitif di wilayah makro. Adapun formula yang digunakan dalam analisis ini adalah:
𝑆𝐴 = ( 𝑋..(𝑡1) 𝑋..(𝑡0) − 1) + ( 𝑋.𝑗(𝑡1) 𝑋.𝑗(𝑡0) − 𝑋..(𝑡1) 𝑋..(𝑡0) ) + ( 𝑋𝑖𝑗(𝑡1) 𝑋𝑖𝑗(𝑡0) −
𝑋.𝑗(𝑡1) 𝑋.𝑗(𝑡0) ) (2)

## PB   = PPW + PP
Keterangan : (a)  = Komponen regional share ( KPN) (b)  = Komponen Proportional Shift ( KPP) (c)  = Komponen Defferential Shift (KPPW) X..   = Nilai jumlah aktivitas wilayah secara agregat X.j   = Nilai jumlah aktivitas tertentu di wilayah agregat Xij  = Nilai wilayah ke I dan aktivitas ke j t1   = Titik tahun akhir t0   = Titik tahun awal Keterangan Hasil : KPPW > 0  = sektor i memiliki daya saing baik KPPW < 0  = sektor i memiliki daya saing kurang baik KPP > 0    = sektor i memiliki pertumbuhan yang cepat KPP < 0     = sektor i memiliki pertumbuhan yang lambat PB  ≥  0          =  pertumbuhan  sektor  i  termasuk  kelompok progresif (maju)
PB < 0     = pertumbuhan sektor i termasuk lamban Analisis Tipologi Klassen adalah analisa yang digunakan untuk  menentukan  komoditas  unggulan.  Analisa  ini menggunakan  hasil  dari  analisa  LQ  dan  Shift  Share,  hasil analisa  tersbut  diklasifikasikan  menjadi  4  sektor  dengan karakteristik  yang  berbeda  [12].  Berikut  merupakan klasifikasi sektor.
2) Analisis faktor faktor yang mempengaruhi pengembangan  komoditas  unggulan  prioritas  tanaman pangan di kawasan agropolitan Bojonegoro
Teknik analisis yang digunakan untuk menentukan faktor- faktor  yang  mempengaruhi  pengembangan  komoditas
Gambar 1. Tipologi Klassen
unggulan  prioritas  tanaman  pangan  adalah  dengan menggunakan  metode  Delphi.  Metode  Delphi  digunakan untuk  mencari  pandangan  atau  persepsi  para  pakar  untuk mendapatkan  konsensus  mengenai  faktor  apa  saja  yang mempengaruhi  dalam  pengembangan  komoditas  unggulan prioritas  di  kawasan  agropolitan.  Adapun  langkah  kerja teknik Delphi adalah:
- Kuesioner yang telah disiapkan diserahkan kepada para ahli  (pakar)  di  bidangnya  masing-masing.  Pada penyebaran  kuesioner  ke  pakar  (tahap  1)  ini  diberikan kesempatan  bagi  pakar  untuk  menambahkan  variabel, memperbaiki  variabel  maupun  memberi  masukan  lain terkait format kuesioner.
- Memembuat ringkasan kuesioner putaran pertama yang telah  disebarkan  tadi.  Kemudian  perbaikan  dan pengembangan dari kuesioner tahap pertama diwawancarakan  kembali  kepada  responden  pertama yang  telah  menjawab  kuesioner  pada  tahapan  pertama. Hal  ini  dilakukan  untuk  mencek  jawaban  putaran pertama  yang  mereka  kirimkan  dan  mendapatkan kesepakatan  pakar  tentang  variabel-variabel  yang  akan disebar  kepada  responden  pada  kuesioner  kedua. Variabel  kuesioner  pertama  (konsensus  pakar)  sama dengan  kuesioner  kedua  namun  telah  mendapatkan penambahan jumlah variabel dari pakar jika ada.
- Membuat  ringkasan  dari  kuesioner  tahap  pertama. Ringkasan  ini  berupa  pengolahan  data  menggunakan metode  deskriptif  dari  data  yang  diperoleh.  Hasil pengolahan  data  sekaligus  memperlihatkan  konsensus yang  terbentuk  antar  pakar  dan  siap  untuk  disajikan kedalam  bentuk  kuesioner  baru  yang  ditujukan  kepada
responden.
3) Perumusan arahan pengembangan kawasan agropolitan sesuai  dengan  komoditas  unggulan  prioritas  tanaman pangan di Kabupaten Bojonegoro
Pada  tahap  ini  metode  yang  digunakan  adalah  metode Analytic Network Process (ANP), merupakan pengembangan metode Analytical  Hierarchy  Process  (AHP) .  Metode  ANP mampu  memperbaiki  kelemahan  AHP  berupa  kemampuan mengakomodasi keterkaitan antar kriteria atau alternatif [13]. ANP adalah teori umum pengukuran relative yang digunakan untuk  menurunkan  rasio  prioritas  komposit  dari  skala  rasio individu  yang  mencerminkan  pengukuran  relative  dari pengaruh elemen-elemen yang saling berinteraksi berkenaan dengan  kriteria  kontrol  [14].  ANP  merupakan  teori matematika yang memungkinkan seseorang untuk melakukan dependence dan feedback secara sistematis yang dapat  menangkap  dan  mengkombinasikan  faktor-faktor tangible dan intangible .  Arahan  pengembangan  kawasan agropolitan  berdasarkan  komoditas  unggulan  prioritas tanaman  pangan  dilakukan  secara  deskriptif  berdasarkan hasil ANP yang telah dilakukan.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Analisis  Penentuan  Komoditas  Unggulan  Prioritas Tanaman Pangan
Dalam menentukan komoditas unggulan dilakukan melalui dua  tahap  yaitu  mencari  komoditas  subsektor  tanaman pangan  basis  dan  mencari  komoditas  yang  memiliki  daya saing  tinggi  dengan  tingkat  pertumbuhan  yang  baik  serta tergolong komoditas progresif pada tiap kecamatan.
Tabel 1. Hasil Perhitungan Analisis LQ (Location Quotient) Kabupaten Bojonegoro tahun 2013-2017
Komoditas 2013  2014  2015  2016  2017 Rata- Rata Keterangan Padi 1,27 1,38 1,41 1,35 1,25 1,33 Basis Jagung 0,56 0,64 0,72 0,63 0,75 0,66 Non Basis Kedelai 1,08 1,51 1,13 1,21 1,70 1,32 Basis Kacang tanah  0,24 0,28 0,32 0,47 0,68 0,39 Non Basis kacang hijau 3,84 0,27 - - - 0,82 Non Basis ubi kayu 0,89 0,38 0,04 0,37 0,57 0,45 Non Basis ubi jalar 0,24 0,33 0,07 0,10 0,02 0,15 Non Basis Tabel 2. Tabulasi Analisis Shift Share (PB) Kabupaten Bojonegoro tahun 2017 Komoditas 2014  2015  2016  2017  Rata-Rata  Keterangan Padi 0,07 0,04 0,15  -0,06 0,05 Basis Jagung 0,14 0,15 0,04 0,28 0,15 Non Basis Kedelai 0,50  -0,32  0,00 0,09 0,07 Basis Kacang tanah 0,05 0,11 0,59 0,33 0,27 Non Basis kacang hijau -0,91  -1,03 - - -0,97 Non Basis ubi kayu -0,56  -0,93  8,02 0,60 1,78 Non Basis ubi jalar 0,08  -0,80  0,45  -0,83 -0,28 Non Basis
Tabel 3. Kompilasi Hasil Kuesioner Delphi No Variabel Responden 1 2 3 4 5 6 7 1 sarana produksi pertanian (Saprodi) S S S S S S S 2 penyediaan air baku S S S S S S S 3 penguasaan teknologi S S S S S S S 4 penjemuran hasil pertanian S S S S S S S 5 gudang penyimpanan S S S S S S S 6 Sarana Industri Pengolahan Hasil Pertanian S S S S S S S 7 Pasar S S S S S S S 8 Sub Terminal Agribisnis (STA) S S S S S S S 9 Jalan antar desa-kota S S S S S S S 10 tempat bongkar muat barang S S S S S S S 11 Jembatan S S S S S S S 12 jaringan air bersih S S S S S S S 13 listrik S S S S S S S 14 telekomunikasi S S S S S S S 15 Badan pengelola agropolitan S S S S S S S 16 lembaga keuangan S S S S S S S 17 koperasi (KUD) S S S S S S S 18 kebijakan pengembangan kawasan agropolitan S S S S S S S
Hasil perhitungan LQ terkait dengan komoditas subsektor tanaman  pangan  di  Kabupaten  Bojonegoro  menggunakan data jumlah produksi tiap komoditas pada tahun 2013 hingga 2017 dapat dilihat pada tabel berikut.
Dari  hasil  analisis  LQ  sesuai  dengan  tabel  di  atas menunjukkan  dua  komoditas  yang  merupakan  komoditas basis  yaitu  Padi  (1,33)  dan  Kedelai  (1,32)  artinya  dua komoditas  tersebut  menjadi  basis  atau  menjadi  sumber pertumbuhan, memiliki keunggulan komparatif dan hasilnya tidak  saja  dapat  memenuhi  kebutuhan  di  Kabupaten Bojonegoro tetapi juga dapat diekspor ke luar wilayah.
Hasil perhitungan Shift Share Analysis untuk mengetahui daerah  atau  kecamatan  yang  memiliki  daya  saing,  tingkat pertumbuhan  dan  progresifitas  tinggi  pada  komoditas subsektor  tanaman  pangan.  Hasil  analisis  SSA  diperoleh gambaran  kinerja  aktivitas  di  suatu  wilayah.  berikut merupakan  tabulasi  hasil  analisis  Shift  Share  Kabupaten Bojonegoro.
Berdasarkan hasil perhitungan diatas dapat dilihat bahwa sebagian  besar  komoditas  pertanian  tanaman  pangan merupakan  komoditas  yang  progresif  (maju).  Komoditas yang mengalami kemajuan adalah Padi (0,05), jagung (0,15), kedelai  (0,07),  kacang  tanah  (0,27),  dan  ubi  kayu  (1,78) sedangkan  komoditas  kacang  hijau  (-0,97)  dan  ubi  jalar  (- 0,28) termasuk komoditas mundur.
Dari perhitungan analisis LQ dan SSA maka dapat analisis menggunakan tipologi klassen. Tipologi Klassen digunakan untuk  memperoleh  klasifikasi  posisi  pertumbuhan  sektor perekonomian wilayah. Analisis Tipologi Klassen digunakan dengan  tujuan  mengidentifikasi  posisi  sektor  ekonomi unggulan wilayah dengan memperhatikan sektor pertumbuhan  sektoral  (SSA  pada  nilai  PB)  dan  pemusatan
aktivitas ekonomi (Location Quotient) dengan menggunakan Klassen  (Typology  Klassen)  [11].  Berikut  Tipologi  klassen Kabupaten Bojonegoro.
Dari  tipologi  klassen  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa komoditas  padi  dan  kedelai  adalah  komoditas  unggulan prioritas  yang  akan  digunakan  untuk  masukan  dalam pemberian arahan pengembangan kawasan agropolitan dalam penelitian ini.
Dari hasil tersebut juga dilakukan pemetaan pada tiap-tiap kecamatan dengan produksi Padi dan Kedelai sesuai dengan kategori komoditas unggulan, Komoditas progresif, Komoditas Prospektif dan Komoditas non unggulan dengan hasil yang dapat dilihat pada peta  berikut :
B. Analisis faktor –  faktor  yang  mempengaruhi pengembangan  komoditas  unggulan  prioritas  tanaman pangan
Analisis  yang  dilakukan  pada  tahap  ini  adalah  analisis Delphi untuk menentukan faktor-faktor yang mempengaruhi pengembangan kawasan agropolitan berdasarkan komoditas unggulan  tanaman  pangan  di  Kabupaten  Bojonegoro. Wawancara  dilakukan  kepada  7  responden.  Hasil  dari wawancara  didapatkan  konsensus  pada  seluruh  responden sehingga  tidak  dilakukan  tahap  iterasi.  Berikut  adalah  hasil dari  wawancara  delphi  terhadap  faktor-faktor  yang mempengaruhi pengembangan Kawasan Agropolitan berdasarkan  komoditas  unggulan  tanaman  di  Kabupaten Bojonegoro.
Berdasarkan hasil pada wawancara kuisioner Delphi I yang telah  mencapai  consensus  didapatkan  faktor-faktor  yang mempengaruhi pengembangan komoditas unggulan prioritas tanaman  pangan  di  kawasan  agropolitan  Kabupaten Bojonegoro  yaitu  :  sarana  produksi  pertanian  (Saprodi), penyediaan air baku, penguasaan teknologi, penjemuran hasil pertanian, gudang penyimpanan, Sarana Industri Pengolahan Hasil Pertanian, Pasar, Sub Terminal Agribisnis (STA), Jalan antar  desa-kota,  tempat  bongkar  muat  barang,  Jembatan, jaringan air bersih, listrik, telekomunikasi, Badan pengelola agropolitan,  lembaga  keuangan,  koperasi  (KUD),  kebijakan pengembangan kawasan agropolitan.
Gambar 2. Hasil Tipologi Klassen
Gambar 3. Peta Persebaran Komoditas Unggulan Padi Perkecamatan di Bojonegoro
Gambar  4.  Peta  Persebaran  Komoditas  Unggulan  Kedelai Perkecamatan di Bojonegoro

## C. Perumusan arahan pengembangan kawasan agropolitan sesuai  dengan  komoditas  unggulan  prioritas  tanaman pangan
Dari hasil analisis yang telah dilakukan sebelumnya, maka dilakukan  analisis  yang  ke  3  yaitu  mementukan  arahan pengembangan kawasan agropolitas sesuai dengan komoditas unggulan prioritas tanaman pangan di Kabupaten Bojonegoro.
Dari hasil sasaran 2 didapatkan indikator dan variabel yang mempengaruhi  pengembangan agropolitan  dan juga pengaruhnya terhadap variabel lain. Untuk mengetahui bobot prioritas  pengembangan  maka  analisis  ini  menggunakan teknik  Analytical  Network  Process  (ANP)  dengan  software Super Decisios. ANP digunakan untuk membobotkan setiap indikator  dan  variabel,  para  responden  dari  stakeholders terkait  diminta  untuk  mengisi  kuisioner  yang  berupa  skala. Responden  yang  terpilih  adalah  dari  pemerintah,  akademisi dan  juga  gapoktan  yang  dianggap  mengetahui  dan  terlibat dalam pengembangan agropolitan di Kabupaten Bojonegoro. Sebelum pengisian kuisioner oleh responden perlu dilakukan penyusunan  indikator  (cluster)    dan  variabel  (node)  dalam sebuah jaringan atau model seperti pada gambar berikut.

## 1) Arahan Pengembangan Komoditas Unggulan Tanaman
Pangan Padi Berdasarkan hasil analisis ANP untuk arahan pengembangan kawasan agropolitan berdasarkan komoditas unggulan  tanaman  Padi  menggunakan  software  super decisions  didapatakan  bobot dan  peringkat  variabel  sebagai berikut :
Dari hasil prioritas diatas, maka 5 prioritas bobot tertinggi secara  berurutan  sebagai  arahan  pengembangan  kawasan agropolitan  berdasarkan  komoditas  unggulan  tanaman pangan padi adalah sebagai berikut:
A. Penyediaan Air Baku Prioritas pengembangan pertama yaitu variabel penyediaan  air  baku  dengan  bobot  sebesar  0.237914, Peningkatan penyediaan air baku mejadi prioritas pengembangan  kawasan  agropolitan  komoditas  unggulan tanaman  pangan  Padi,  Penyediaan  Air  Baku  perlu ditingkatkan  agar  ketersediaan  air  baku  untuk  usaha  tani dapat tercukupi untuk menunjang pertumbuhan tanaman dan produktifitas  lahan  pertanian.  Peningkatan  penyediaan  air baku  dapat  dilakukan  dengan  Peningkatan  jumlah  embung dan  waduk  untuk  menampung  cadangan  air  saat  musim kemarau  terutama  di  wilayah  bagian  selatan  Bojonegoro karena merupakan sawah tadah hujan dan saat kemarau masih terjadi kekeringan.
B. Sarana Industri Pengolahan Hasil Pertanian Prioritas  pengembangan  kedua yaitu  variabel  sarana industri pengolahan hasil pertanian yang memperoleh bobot sebesar  0.096805.  Pengembangan  industri  pengolahan  hasil pertanian  tanaman  padi  perlu  menjadi  perhatian  oleh pemerintah  Kabupaten  Bojonegoro  karena  pengembangan industri pengolahan hasil pertanian padi ini dilakukan untuk meningkatkan nilai tambah hasil pertanian karena untuk saat ini para petani di Bojonegoro masih menjual padinya dalam bentuk  gabah  sehingga  harga  jual  menjadi  murah. Peningkatan  nilai  tambah  nantinya  diharapkan  dapat meningkatkan  PDRB  sektor  pertanian  di  Kabupaten Bojonegoro yang selanjutnya dapat meningkatkan kesejahteraan para petani melalui bertambahnya pendapatan petani.  Penempatan  sarana  industri  pengolahan  hasil pertanian dapat dikembangkan pada wilayah yang termasuk kedalam  kecamatan  dengan  komoditas  unggulan  padi  yaitu
Gambar 5. Hubungan Indikator dan Variabel dalam Software Super Decisions
Gambar  6.  Keterkaitan  antar  Variabel  yang  Berpengaruh  terhadap Pengembangan Agropolitan Tanaman Pangan
Tabel 4. Hasil Perhitungan Analytical Network Process Komoditas Padi No. Variabel Bobot ( limiting ) 1 Penyediaan air baku 0.237914 2 Sarana industri pengolahan hasil pertanian 0.096805 3 Sarana produksi pertanian 0.095154 4 Jalan antar desa-kota 0.085888 5 Jembatan 0.07942 6 Penguasaan Teknologi 0.057925 7 Pasar 0.055543 8 Penjemuran Hasil Pertanian 0.053922 9 Sub Terminal Agribisnis 0.048963 10  Jaringan Air Bersih 0.037812 11  Tempat bongkar muat barang 0.033462 12  Lembaga Keuangan 0.028373 13  Gudang Penyimpanan 0.025076 14  Listrik 0.018563 15  Koperasi 0.014451 16  Kebijakan Pengembangan Kawasan Agropolitan 0.01062 17  Badan Pengelola Agropolitan 0.010253 18  Telekomunikasi 0.009855
kecamatan  Sugihwaras,  Sukosewu,  Kapas,  Bojonegoro, Trucuk, Dander, Ngasem, Gayam, Kalitidu, Padangan. C. Sarana Produksi Pertanian
Variabel  sarana  produksi  pertanian  memperoleh  bobot 0.095154.  Penyediaan  sarana  produksi  pertanian  perlu menjadi  prioritas  pengembangan  ketiga  dalam  kawasan agropolitan  berdasarkan  komoditas  unggulan  tanaman pangan  padi.  Penyediaan  sarana  produksi  pertanian  perlu ditingkatkan  karena  sarana  produksi  pertanian  memiliki peran  penting  dalam  usaha  mencapai  produksi  yang  ingin dicapai,  Sarana  produksi  pertanian  harus  sudah  tersedia sebelum kegiatan budidaya berlangsung.  Penyediaan sarana produksi  yang  tepat  waktu,  jumlah,  dan  harga  merupakan salah satu upaya dalam pengembangan padi. Sarana produksi yang dianggap penting yaitu pengadaan pupuk, untuk petani yang  memiliki  ternak  dapat  menggunakan  kotoran  ternak untuk digunakan sebagai pupuk namun meskipun menggunakan pupuk kandang, petani masih tetap membutuhkan  pupuk  kimia.  Di  Kabupaten  Bojonegoro, distribusi  pupuk  masih  mengalami  keterlambataan  di beberapa  lokasi  salahsatunya  di  kecamatan  bubulan.  Selain itu  petani  masih  kurang  mendapatkan  informasi  tentang kedatangan  pupuk  tersebut  sehingga  perlu  adanya peningkatan  dalam  penyampaian  informasi  kepada  para petani.
D. Jalan antar Desa-Kota
Variabel  jalan  antar  desa-kota  menjadi  prioritas pengembangan  keempat  dengan  bobot  sebesar  0.085888. Peningkatan  dan  perbaikan  jalan  antar  desa  –  kota  perlu dilakukan  agar  dapat  meningkatkan  konektivitas  antar kawasan.  Kondisi  jalan  yang  masih  tanah  maupun  jalan paving  yang  rusak  dapat  menyebabkan  permasalahan distribusi  pemasaran  padi  dan  mempengaruhi  harga  karena perlu adanya biaya angkut tambahan yang perlu dikeluarkan oleh  petani  sehingga  perlu  adanya  percepatan  peningkatan infrastruktur jalan.
E. Jembatan
Variabel  jembatan  menjadi  prioritas  pengembangan kelima  dalam  pengembangan  kawasan  agropolitan  tanaman pangan  padi  dengan  bobot  0.079420.    peningkatan  dan penyediaan infrastruktur jembatan perlu dilakukan agar dapat meningkatkan konektifitas antar kawasan dan memperlancar
pendistribusian hasil pertanian guna menunjang pengembangan kawasan agropolitan sehingga perekonomian dapat  lebih  hidup.  Jumlah  jembatan  di  Bojonegoro  dengan kondisi buruk tidaklah signifikan dibanding dengan jembatan dalam  kondisi  yang  baik  mengingat  pembangunan infrastruktur didanai oleh Alokasi Dana Desa yang mencapai hingga  2  milyar  sehingga  dengan  adanya  jembatan  maka transportasi dapat berjalan lancar.
• Arahan  Pengembangan  Komoditas  Unggulan  Tanaman Pangan Kedelai
Berdasarkan hasil analisis ANP untuk arahan pengembangan kawasan agropolitan berdasarkan komoditas unggulan  tanaman  Kedelai  menggunakan  software  super decisions  didapatakan  bobot dan  peringkat  variabel  sebagai berikut :
Dari hasil prioritas diatas, maka 5 prioritas bobot tertinggi secara  berurutan  sebagai  arahan  pengembangan  kawasan agropolitan  berdasarkan  komoditas  unggulan  tanaman pangan kedelai adalah sebagai berikut:
A. Sarana Industri Pengolahan Hasil Pertanian Variabel  industri  pengolahan  hasil  pertanian  menjadi prioritas  pengembangan  pertama  dalam  pengembangan kawasan agropolitan tanaman pangan kedelai dengan dengan memperoleh  bobot  0.249322.  Pengembangan  industri pengolahan  hasil  pertanian  perlu  diwujudkan  di  masing- masing  rumah  tangga  usaha  tani.  Hal  ini  ditujukan  supaya hasil  olahan  yang  lebih  cenderung  pada  barang  jadi  (siap konsumsi) mudah untuk diolah dan dipasarkan oleh masing- masing  rumah  tangga  usaha  tani  hal  ini  didasari  fakta  di lapangan  bahwa  masih  minimnya  hasil  olahan  dari  kedelai. Pendidikan dan pelatihan kemampuan masyarakat juga perlu dilakukan  terlebih  dahulu  sebelum  industri  pengolahan  ini dikembangkan.  Dalam  meningkatkan  industri  pengolahan hasil  pertanian  kedelai  pemerintah  Kabupaten  Bojonegoro perlu Mendorong/membina pengembangan usaha kecil/rumah  tangga  dalam  pengolahan  produk  turunan  dari kedelai  yaitu  tahu,  tempe,  kecap,  taoco,  susu  dan  produk turunan  kedelai  lainnya  untuk  menghasilkan  produk  olahan yang  bermutu  tinggi.  Distribusi  sarana  pengolahan  hasil pertanian  perlu  lebih  diratakan  lagi  disetiap  kecamatan pengahasil  kedelai  yaitu  kecamatan  Sumberejo,  Balen  dan Dander,  dan  perlu  diusahakan  pengembangan  agroindustri yang mengolah produksi komoditas unggulan kedelai. B. Sarana Produksi Pertanian
Variabel  Sarana  Produksi  Pertanian  menjadi  prioritas pengembangan  kedua  dalam  pengembangan  kawasan agropolitan  tanaman  pangan  kedelai  dengan  memperoleh bobot 0.142852. Peningkatan sarana produksi pertanian dapat dilakukan dengan pemberian benih, pupuk dan pestisida oleh Pemerintah  Kabupaten  Bojonegoro  Selain  mempermudah penyediaan  benih  dan  pupuk  bagi  petani,  perlu  adanya penyederhanaan sistem distribusi pupuk. Penyediaan sarana produksi  dalam  jenis,  jumlah,  waktu,  mutu,  tempat  yang tepat,  dan  harga  yang  terjangkau  perlu  diprioritaskan. Distribusi  sarana  produksi  sering  menjadi  hambatan, terutama  bagi  daerah  sentra  produksi  dengan  aksesibilitas yang  kurang  baik.  Penyediaan  sarana  produksi  melalui pembangunan  kios-kios  pertanian  perlu  ditingkatkan. sehingga  dapat  meningkatkan  produktivitas  dan  berdampak pada tercukupinya kebutuhan kedelai di Bojonegoro dan luar daerah.
Tabel 5.
Hasil Perhitungan Analytical Network Process Komoditas Kedelai
No. Variabel Bobot ( Limiting ) 1 Sarana Industri Pengolahan Hasil Pertanian 0.249322 2 Sarana Produksi Pertanian 0.142852 3 Penguasaan Teknologi 0.084905 4 Pasar 0.076884 5 Penjemuran Hasil Pertanian 0.067526 6 Gudang Penyimpanan 0.058848 7 Jembatan 0.049709 8 Jalan antar desa-kota 0.049172 9 Penyediaan Air Baku 0.048655 10  Sub Terminal Agribisnis 0.026882 11  Listrik 0.023006 12  Lembaga Keuangan 0.022400 13  Tempat Bongkar Muat Barang 0.020869 14  Jaringan Air Bersih 0.020452 15  Koperasi 0.019202 16  Badan Pengelola Agropolitan 0.014880 17  Telekomunikasi 0.012361 18  Kebijakan Pengembangan Kawasan Agropolitan 0.012073
C. Penguasaan teknologi Variabel penguasaan teknologi menjadi prioritas pengembangan  ketiga  dalam  pengembangan  kawasan agropolitan tanaman pangan kedelai dengan bobot 0.084905. peningkatan  penguasaan  teknologi  dalam  pengembangan kawasan  agropolitan  perlu  ditingkatkan  dengan  cara peningkatan  varietas  unggul  baru  yang  berdaya  hasil  tinggi karena  kontribusi  varietas  unggul  dalam  meningkatkan produktivitas paling mudah dilihat dan dipahami oleh petani. Peningkatan penggunaan benih unggul dilaksanakan melalui upaya  menciptakan  iklim  yang  sesuai  untuk  perkembangan bisnis benih kedelai. Pembinaan penangkar yang memproduksi  benih  bersertifikat  juga  merupakan  upaya untuk mendekatkan sarana produksi berupa benih unggul di sentra  produksi  kedelai.  Dengan  dukungan  ketersediaan sarana  produksi,  diharapkan  petani  mampu  menerapkan teknologi  yang  tepat  guna,  sehingga  produktivitas  kedelai dapat ditingkatkan.
Selain  pengembangan  varietas  bibit  unggul,  komponen teknologi  lainnya  yang  perlu  disinergikan  dengan  varietas unggul adalah pengelolaan LATO (lahan, air,  tanaman, dan organisme pengganggu). Inovasi teknologi dengan penggunaan  benih  bermutu,  pembuatan  saluran  drainase, pemberian air yang cukup, pengendalian hama dan penyakit dengan sistem pengendalian hama terpadu (PHT), panen dan pascapanen  dengan  alat  produksi  pertanian  diharapkan mampu  meningkatkan  produksi  kedelai  dalam  mendukung pengembangan kawasan agropolitan di Kabupaten Bojonegoro.
D. Pasar
Variabel  Pasar  menjadi  prioritas  pengembangan  keempat dalam pengembangan kawasan agropolitan tanaman pangan kedelai dengan bobot sebesar 0.076884. Untuk meningkatkan jangkauan pemasaran pemerintah perlu membuka kerjasama dengan  pemerintah  daerah  lain  dan  pihak  swasta  sehingga dapat menjangkau pasar di luar wilayah lebih luas dan untuk meningkatkan  pemasaran  hasil-hasil  pertanian.  Selain  itu perlu  adanya  pasar  agropolitan  yang  khusus  menjual  hasil pertanian  dan  sarana  pertanian  denga  lokasi  yang  mudah dijangkau oleh petani dan juga konsumen.
E. Penjemuran Hasil Pertanian
Variabel  Penjemuran  Hasil  Pertanian  menjadi  prioritas pengmbangan  kelima  dengan  bobot  sebesar  0.067526. Penjemuran hasil pertanian adalah upaya untuk mengeringkan  biji  kedelai.  Pengeringan  biji  kedelai  perlu dilakukan agar menjaga biji kedelai tetap dalam mutu yang baik  dan  sesuai  dengan  standar  mutu.  Pengeringan  dapat dilakukan  oleh  petani  dengan  bantuan  sinar  matahari  dan dengan  mesin  pengering  buatan  ( artificial  dryer )  dengan meningkatnya mutu biji kedelai diharapkan dapat mendukung pengembangan kawasan agropolitan di Kabupaten Bojonegoro.

## IV. KESIMPULAN
Penentuan komoditas unggulan prioritas tanaman pangan di  kawasan  agropolitan  Kabupaten  Bojonegoro  ditemukan bahwa Padi dan Kedelai adalah komoditas unggulan prioritas pengembangan di Kawasan Agropolitan. Kecamatan dengan komoditas  unggulan  padi  adalah  Kecamatan  Sugihwaras, Sukosewu,  Kapas,  Bojonegoro,  Trucuk,  Dander,  Ngasem,
Gayam,  Kalitidu,  Padangan.  Kecamatan  dengan  komoditas unggulan  kedelai  adalah  Kecamatan  Sumberejo,  Balen, Dander.
Faktor-faktor yang mempengaruhi pengembangan kawasan  agropolitan  yaitu  sarana  produksi  pertanian (Saprodi),  penyediaan  air  baku,  penguasaan  teknologi, penjemuran  hasil  pertanian,  gudang  penyimpanan,  Sarana Industri  Pengolahan  Hasil  Pertanian,  Pasar,  Sub  Terminal Agribisnis  (STA),  Jalan  antar  desa-kota,  tempat  bongkar muat  barang,  Jembatan,  jaringan  air  bersih,  Listrik, telekomunikasi,  Badan  pengelola  agropolitan,  lembaga keuangan,  koperasi  (KUD),  kebijakan  pengembangan kawasan agropolitan.
Arahan  prioritas  pengembangan  kawasan  agropolitan berdasarkan  komoditas  unggulan  prioritas  tanaman  pangan padi  dan  kedelai.  Variabel  prioritas  pengembangan komoditas tanaman pangan padi adalah variabel Penyediaan air baku, Sarana industri pengolahan hasil pertanian, Sarana produksi  pertanian,  Jalan  antar  desa-kota  dan  Jembatan. Variabel prioritas pengembangan komoditas tanaman pangan kedelai  adalah  Sarana  Industri  Pengolahan  Hasil  Pertanian, Sarana  Produksi  Pertanian,  Penguasaan  Teknologi,  Pasar, Penjemuran Hasil Pertanian.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Maryati  Y,  “Analisis  Potensi  Pengembangan  Kawasan Agropolitan  Distrik  Cilimus  Berbasis  Agribisnis  Komoditas  Ubi Jalar di Kabupaten Kuningan,” IPB, 2009.
[2] E.  Rustiadi,  S.  Hadi,  and  W.  M.  Ahmad, Kawasan  agropolitan: konsep pembangunan desa-kota berimbang . Crescent Press, 2006.
[3] K. B. Andri, “Masalah-Masalah di Pedesaan, Pertanian dan Petani Kecil Kita,” J. Sist. Agribisnis , vol. 1, 2010.
[4]
C. Karya, Agropolitan Dan Minapolitan Konsep Kawasan Menuju Keharmonisan . Jakarta, 2012.
[5] S. WULAN YUNI, “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN  KAWASAN  AGROPOLITAN  DI  DESA RINGINREJO  KECAMATAN  KALITIDU  KABUPATEN BOJONEGORO,” Publika , vol. 4, no. 7, 2016.
[6] I.  S.  Basri  and  R.  Arifin,  “Kawasan  agropolitan  Kabupaten Donggala  dalam  konteks  pengembangan  wilayah  dan  sebagai pusat pertumbuhan wilayah baru,” MEKTEK , vol. 12, no. 1, 2010.
[7] Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kabupaten  Tulungagung  2011- 2031 . Tulungagung, 2011.
[8] Badan Pusat Statistik, Bojonegoro dalam Angka tahun 2018 . .
[9] A.  Kuntoro  Boga,Andri.  Willem  J.F.  Tumbuan,  “Analisis Usahatani  Dan  Pemasaran  Petani  Hortikultura  Di  Bojonegoro,” 2016.
[10] Badan  Litbang  Pertanian, Panduan  Umum;  Pelakasanaan Pengkajian  dan  Program  Informasi,Komunikasi  dan  Desiminasi BPTP .  Jakarta:  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan  Pertanian, Departemen Pertanian, 2003.
[11] dan  R.  R.  P.  Rustiadi,  E.,  S.  Saefulhakim,  “Perencanaan  dan Pengembangan  Wilayah.”  Yayasan  Pustaka  Obor  Indonesia, Jakarta, 2011.
[12] N.  Oktavianty,  R.  A.  Ayuningtyas,  and  others,  “Strategi pengembangan  wilayah  berdasarkan  sektor  unggulan  pertanian Kecamatan Tebas,” J. Mhs. Tek. Sipil Univ. Tanjungpura , vol. 5, no. 2.
[13] T. L. Saaty, “Fundamentals of the analytic network process,” in Proceedings  of  the  5th  international  symposium  on  the  analytic hierarchy process , 1999, pp. 12–14.
[14] T.  L.  Saaty, Creative  Thinking,  Problem  Solving  &  Decision Making . RWS Publication, 2005.