## EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN OLEH PERANGKAT DESA DALAM MENINGKATKAN KESADARAN MASYARAKAT DALAM MEMBAYAR PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI DESA PURWASARI KECAMATAN KAWALI
KABUPATEN CIAMIS TAHUN 2016

## ALFIAN NURJA SANJADI

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dilatarbelakangi  oleh  permalasalah  efektivitas  kerja  perangkat  desa  di  Desa Purwasari  Kecamatan  Kawali  Kabupaten  Ciamis  dalam  meningkatkan  kesadaran  masyarakat dalam membayar pajak bumi dan bangunan  yang belum optimal dilaksanakan. Tujuan penelitian ini  untuk  mengetahui  Bagaimana  efektivitas  pemungutan  pajak  bumi  dan  bangunan  oleh perangkat desa dalam meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar pajak dan hambatan dalam  pelaksanaan  pemungutan    pajak  bumi  dan  bangunan,  yang  menyebabkan  kesadaran masyarakat  dalam  membayar  pajak  masih  rendah.Metode  yang  digunakan  adalah  deskriptif, dengan  informan  terdiri  dari  perangakat  desa  dan  masyarakat  Desa  Purwasari.  Data  penelitian menggunakan wawancara. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa efektivitas kerja perangkat desa dalam meningkatkan kesadaran masyarakat belum terlaksana secara efektif, sebagian dusun tidak mencapai  target  dikarenakan  kesadaran  masyarakat  masih  rendah,  dalam  menyadarkan masyarakat  mengenai  pajak  bumi  dan  bangunan  perangkat    desa  tidak  pernah  melakukan pendekatan secara pribadi, dan desa tidak pernah melakukan sosialisasi tentang pentingnya pajak bumi dan bangunan kepada masyarakat.
Kata Kunci : Pajak Bumi Dan Bangunan, kesadaran, sosialisasi

## A. PENDAHULUAN
Salah satu aspek penunjang dalam keberhasilan    pencapaian    tujuan  pembangunan nasional  selain  dari  aspek  sumber  daya  manusia, sumber  daya  alam,  dan  sumber  daya  lainnya adalah  ketersediaan  dana  pembangunan  yang diperoleh    dari    sumber-sumber    pajak    maupun non    pajak.    Pajak  merupakan  salah  satu  sumber pembiayaan pembangunan nasional dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Berkaitan    dengan    hal  tersebut        pentingnya pengelolaan    pajak    tersebut    menjadi    prioritas bagi pemerintah.
Pelaksanaan  pemungutan  Pajak  Bumi  dan Banguan diatur dalam Undang-undang Nomor 12 Tahun  1985  tentang  Pajak  Bumi  dan  Bangunan dan  telah  diubah  dengan  Undang-undang  Nomor 12  Tahun  1994.  Dengan    terbitnya    Undang- undang  Nomor  28  Tahun  2009  Tentang Pajak Daerah    dan    Retribusi    Daerah  (PDRD),    maka pelimpahan  kewenangan    pemungutan    Pajak Bumi  dan  Bangunan  Perdesaan  dan  Perkotaan (PBB-P2)      yang  awalnya  menjadi    pajak    pusat dialihkan    menjadi    pajak    daerah    dan    dikelola oleh    daerah  sehingga    menjadi    salah    satu sumber    Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD). Mengingat pentingnya penerimaan hasil pemungutan  Pajak  Bumi  dan  Bangunan  (PBB)
untuk pembangunan maka pelaksanaan pemungutan  Pajak  Bumi  dan  Bangunan  harus dilakukan  secara  efektif,  sehingga  mendapatkan hasil  yang  maksimal  bagi  pendapatan  Asli Daerah  (PAD).  Keberhasilan  dalam  pelaksanaan Pajak  bumi  dan  Bangunan  dipengaruhi  oleh  dua faktor,  faktor  intern  yaitu  pemerintah  atau pengelola  Pajak  Bumi  dan  Bangunan  dan  faktor ekstern yaitu masyarakat.
Berkaitan  dengan  penerimaan  pajak  bumi dan  bangunan  yang  diperoleh  oleh  daerah, sebagaimana  terlihat  masih  banyak  kekurangan- kekurangan  yang  ada  di  dalamnya  terutama masih  rendahnya  kesadaran  masyarakat  dalam pembayaran  Pajak  Bumi  dan  Bangunan  yang menjadi  kewajibannya.  Namun  berkaitan  dengan hal tersebut, banyak kejanggalan yang ditemukan di  lapangan  dan  sudah  menjadi  rahasia  umum seringkali  desa  melunasi  sendiri  Pajak  Bumi  dan Bangunan  dari  uang  pribadi  atau  kas  desa  untuk menutupi  kekurangan  pembayaran  Pajak  Bumi dan  Bangunan  sebelum  masa  akhir  pembayaran pajak.
Kondisi  demikian  menunjukkan  masih rendah  kesadaran  masyarakat  dalam  pembayaran Pajak  Bumi  dan  Bangunan.  Sejalan  dengan gejala-gejala tersebut, hal demikian ditemukan di Desa  Purwasari  Kecamatan  Kawali  Kabupaten
Ciamis.  Hal  tersebut  bisa  di  lihat  dari  tabel berikut ini :
Dari  observasi  pertama  yang  dilakukan penulis  bahwa  pembayaran  Pajak  Bumi  dan Bangunan  di  tiap  dusun  tidak  semua  mencapai tagret, namun seringkali untuk menutupi kekurangan tersebut perangkat desa
menggunakan  uang  kas  desa  untuk  melunasi Pajak Bumi dan Bangunan dari masyarakat.
Rendahnya  kesadaran  masyarakat  tersebut dalam  pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan di Desa  Purwasari  Kecamatan  Kawali  Kabupaten Ciamis  dapat    dilihat  beberapa  faktor  sebagai berikut :
1. Tidak  adanya  sosialisasi  yang  dilakukan  oleh desa terhadap masyarakat tentang Pajak Bumi dan  Bangunan.  Hal  ini  tampak  dari  tidak adanya  penyampaian    teknis  dan  mekanisme pembayaran pajak bumi dan bangunan kepada masyarakat sehingga masyarakat tidak
mengetahui  tata  cara  pembayaran    pajak    dan fungsi dari pajak yang dibayar oleh masyarakat.
2. Petugas  pemungut  pajak  hanya  menyebarkan SPPT ke setiap wajib pajak tanpa memberikan pengetahuan  atau  pendidikan    khususnya perpajakan  dan  memberi  motivasi  supaya masyarakat  lebih  bertanggung  jawab  dalam membayar  pajaknya.  Hal  ini  yang  membuat sikap apatis dari masyarakat, karena
masyarakat  tidak  memiliki  rasa  tanggung jawab akan kewajibannya. 3. Pelaksanaan pemungutan pajak tidak dilakukan  secara  rutin  setiap  hari.  Hal  ini tampak perangkat desa yang bertugas memungut pajak cenderung menunggu masyarakat  untuk  membayar pajak dan  hanya melakukan  pemungutan  pajak  1  atau  2  kali dalam satu minggu. Selanjutnnya untuk
mempermudah penelitian  terkait  permasalahan  diatas,  maka disusun rumusan masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana  efektivitas  pemungutan  pajak bumi  dan  bangunan  oleh  perangkat  desa, dalam  meningkatkan  kesadaran  masyarakat
dalam  membayar  pajak  di    Desa  Purwasari Kecamatan Kawali Kabupaten Ciamis?
2. Bagaimana  hambatan  dalam  pelaksanaan pemungutan  pajak  bumi  dan bangunan,  yang menyebabkan  kesadaran  masyarakat  dalam membayar pajak masih rendah?
3. Bagaimana  upaya-upaya  yang  dilakukan untuk  mengatasi  hambatan-hambatan  dalam pelaksanaan  pemungutan  pajak  bumi  dan bangunan  di  di  Desa  Purwasari  Kecamatan Kawali Kabupaten Ciamis?

## B. LANDASAN TEORITIS
1. Pengertian Efektivitas Rosjidi dalam Iskandar (2005:330) mengemukakan bahwa : ‘Efektivitas adalah  hasil guna  yang  dapat  dicapai  dengan  melakukan serangkaian kegiatan sesuai dengan peraturan dan perencanaan  yang  telah  ditetapkan’.  Sedangkan karakteristik yang  langsung mempengaruhi efektivitas  kerja  menurut  Hutapea  dan  Thoha (2008:74) adalah sebagai berikut :
1. Sikap,  perilaku  dan  pola  tindak  anggota yang selalu ingin mencapai hasil kerja atau prestasi ( achievement) yang tinggi 2. Sikap,  perilaku  dan  pola  tindak  anggota yang  cenderung  menghargai  nilai  kerja sama ( teamwork)
3. Sikap,  perilaku  dan  perbuatan  senang mencari informasi (information seeking)
4. Sikap, perilaku dan pola tindak yang untuk memotivasi  dan  mempengaruhi  orang  lain ( influence other)
5. Sikap,  perilaku  dan  pola  tindak    yang selalu berorientasi kepada pelayanan pelanggan (customer orientation)
6. Sikap  selalu  kreatif  di  setiap  kesempatan dan  cenderung  memiliki  inisiatif  kerja (initiative)

## 2. Pengertian Pajak
Soemitro  dalam  Mardiasmo  (2011:1) mendefinisikan  pajak  yaitu  sebagai  berikut  : ‘Pajak  adalah  iuran    rakyat    kepada  kas    negara berdasarkan    undang-undang  (yang  dapat dipaksa)  dengan  tiada  mendapat  jasa  timbal (kontraprestasi)  yang  langsung  dapat  ditunjukan dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum’.
Pajak Bumi  dan  Bangunan  (PBB)  adalah Pajak Negara  yang dikenakan terhadap bumi dan atau  bangunan  berdasarkan  Undang-undang nomor  12  Tahun  1985  tentang  Pajak  Bumi  dan
Bangunan  sebagaimana  telah  diubah  dengan Undang-Undang nomor 12 Tahun 1994.
Pajak  Bumi  dan  Bangunan    (PBB)  adalah pajak  yang  bersifat  kebendaan  dalam  arti besarnya  pajak  terutang  ditentukan  oleh  keadaan objek  yaitu  bumi/tanah  dan  atau  bangunan. Keadaan  subjek  (siapa  yang  membayar)  tidak ikut  menentukan  besarnya  pajak.Bumi    adalah permukaan    bumi    dan    tubuh    bumi    yang    ada dibawahnya. Permukaan bumi meliputi tanah dan perairan pedalaman (termasuk rawa-rawa,
tambak, perairan) serta laut wilayah indonesia.Bangunan    adalah    konstruksi    tehnik yang    ditanam    atau    dilekatkan    secara    tetap pada  tanah  dan  atau  perairan.  (  Rumah  tempat tinggal,  jalan  tol,  kolam  renang,  pagar  mewah, tempat  olahraga,  gelanggang  kapal,  dermaga, taman  mewah,  tempat  penampungan/kilang minyak,  air  dan  gas,  pipa  minyak,  fasilitas  lain yang memberi manfaat).
3. Pengertian Kesadaran Kamus Lengkap Bahasa Indonesia (Indrawan, 2000:442) menjelaskan bahwa kesadaran  berasal  dari  kata  sadar  yang  berarti insaf,   merasa  tahu   atau   mengerti.  Sedangkan kesadaran    adalah    keadaaan  mengerti  akan  hal yang  dirasakan  atau  dialami  sesorang.  Widjaja (1985:14)  mengemukakan  kesadaran  sebagai berikut  :  “Kesadaran  berasal  dari  kata  sadar berarti  merasa,    tahu,    ingat    kepada    keadaan yang    sebenarnya,    atau    ingat    akan    keadaan dirinya,  sedangkan  kesadaran  diartikan  keadaan tahu, mengerti dan merasakan”.

## C. METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  jenis  penelitian deskriptif.  Menurut  Sugiyono    dalam  Pasolong (2013:75)  penelitian  deskriptif  yaitu  :  ‘Suatu penelitian yang mendeskripsikan apa yang terjadi pada  saat  melakukan  penelitian.  Didalamnya terdapat upaya mendeskripsikan, mencatat, menganalisa  dan  menginterprestasikan  kondisi- kondisi yang sekarang ini terjadi’. Jadi penelitian ini  bertujuan  untuk  memperoleh  informasi- informasi  mengenai  keadaan  saat  ini,  tidak melihat  antara  variabel-variabel  yang  ada. Penelitian  ini  tidak  menguji  hipotesa,  melainkan hanya  mendeskripsikan  informasi  apa  adanya secara  objektif.  Dengan  mengambil  lokasi  di Desa  Purwasari  Kecamatam  Kawali  Kabupaten Ciamis.  Informan  penelitian  ini  sebanyak  20 orang.
Teknik  pengumpulan  data    dilakukan adalah  studi  kepustakaan,  studi  lapangan  terdiri
dariobservasi    dan    wawancara,  dan  studi dokumentasi.  Teknik  pengolahan  dan  analisis data  dalam  penelitian  ini  adalah  Reduksi  data, penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan  atau verifikasi.

## D. PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN
1. Efektivitas  Pemungutan  Pajak  Bumi  Dan Bangunan  Oleh  Perangkat  Desa  Dalam Meningkatkan  Kesadaran  Masyarakat Dalam  Membayar  Pajak  Bumi  Dan Bangunan Di Desa Purwasari Kecamatan Kawali  Kabupaten Ciamis Tahun 2016 Berdasarkan hasil penelitian tentang efektivitas pemungutan pajak bumi dan bangunan oleh  perangkat  desa  dalam  meningkatkan kesadaran  masyarakat  dalam  membayar  pajak bumi dan  bangunan di Desa  Purwasari Kecamatan Kawali, mengacu pada enam dimensi efektivitas  kerja  menurut  Hutapea  dan  Thoha (2008:74) yaitu sebagai berikut :
a. Sikap,  Perilaku  Dan  Pola  Tindak Anggota  Yang  Selalu  Ingin  Mencapai Hasil Kerja Atau Prestasi (Achievement)

## Yang Tinggi
Di  Desa  Purwasari  Kecamatan  Kawali Kabupaten  Ciamis  bahwa  dari  kesungguhan petugas  pemungut  pajak  dikatakan  biasa-biasa, hal  ini  terlihat  bahwa  perangkat  desa  yang bertugas  memungut  pajak  tidak  secara  rutin melakukan pemungutan pajak setiap  hari, karena faktanya  di  desa  purwasari  kepala-kepala  dusun cenderung  lebih  banyak  beraktifitas  di  dusunnya masing-masing  seperti  masyarakat  biasa,  karena di desa purwasari kepala dusun hanya wajib hadir di  kantor  desa  satu  minggu  satu  kali  setiap  hari rabu,  seharusnya  kepala  dusun  lebih  rajin  dalam melakukan pemungutan pajak karena mempunyai banyak  waktu  luang  di  dusunnya.  Mengenai kecepatan  petugas  pemungut  pajak  dalam melakukan pemungutan pajak bumi dan bangunan  dikatakan  tidak  terlalu  cepat.  Hal  ini terlihat  bahwa  dalam  melakukan  pemungutan pajak  di  setiap  dusun  di  desa  purwasari  rata-rata dilakukan  setiap  satu  minggu  satu  kali,  tidak dilakukan secara rutin dalam melakukan pemungutan pajak kepada masyarakat begitu juga dari  masyarakatnya  saat  dipungut  oleh  petugas pemungut  pajak  belum  menyediakan  uang  untuk membayar  pajak  pajak  bumi  dan  bangunan  hal tersebut  bukan  hanya  dari  golongan  ekonomi menengah  kebawah  saja  tetapi  yang  dikatakan orang  ekonomi  keatas  dalam  pembayaran  pajak
masih  telat  karena  masih  rendahnya  kesadaran dari  masyarakat  tersebut.  Mengenai  petugas pemungut  pajak  berusaha  memungut  pajak memenuhi  target  yang  telah  ditetapkan  tidak memenuhi  target, karena  berdasaran  data mengenai  pajak  bumi  dan  bangunan  tahun  2016 yang diperoleh dari desa terdapat beberapa dusun yang  tidak  memenuhi  target  SPPT  yang  telah ditetapkan  di  masing-masing  dusun,  hal  tersebut dikarenakan  belum  efektifnya  perangkat  desa dalam  melakukan  pemungutan  pajak  bumi  dan bangunan  dan  menyadarkan  masyarakat,  tidak tercapainya  target  tersebut  disebabkan  baik  dari faktor  usia  dari  kepala  dusun  yang  sudah  tidak produktif  lagi  rata-rata  dari  6  dusun  4  kepala dusun  diantaranya  sudah  diatas  rentang  usia  45- 65  tahun,  hal  tersebut  berpengaruh  terhadap semangat  kerja,  dan  kemampuan  kerja  dari kepala dusun tersebut.
Siagian  (2003:151)  mengemukakan  : “Efektivitas  kerja  adalah  penyelesaian  pekerjaan tepat pada waktu  yang telah  ditetapkan”. Artinya suatu  pekerjaan  dikatakan  efektif  apabila  dapat menyelesaikan  pekerjaan  tepat  pada  waktu  yang telah ditentukan.
Dengan  demikian    jika  seluruh  petugas pemungut  pajak  di  Desa  Purwasari  Kecamatan Kawali  Kabupaten  Ciamis  mempunyai  keingin mencapai  hasil  kerja  atau  prestasi  ( achievement) yang  tinggi  dengan  melakukan  pemungutan secara terus  menerus atau rutin setiap hari,  maka akan  mempercepat  pekerjaan  dalam  melakukan pemungutan  pajak  dan  bisa  memenuhi  target yang ditetapkan oleh desa.
b. Sikap,  Perilaku  Dan  Pola  Tindak
Anggota  Yang  Cenderung  Menghargai Nilai Kerja Sama (Teamwork) Di  Desa  Purwasari  Kecamatan  Kawali Kabupaten Ciamis belum efektif dalam melakukan kerjasama dalam melakukan pemungutan  pajak  bumi  dan  banguanan.  Hal  ini terlihat  bahwa  kolektor  pajak  desa  yaitu  Kasi Pemerintahan hanya menugaskan tiap-tiap kepala dusun  tidak  ikut  melakukan  pemungutan  pajak kepada masyarakat jika terdapat masyarakat yang sukar membayar pajak lebih cenderung menunggu  setoran  pajak  dari  tiap-tiap  kepala dusun  di  setiap  hari  rabu,  dan  dari  tiap-tiap kepala  dusun  belum  pernah  bekerjasama  dengan masyarakat  wajib  pajak  dalam  melakukan pemungutan  pajak  bumi  dan  bangunan.Terlihat bahwa  setiap  pelaksanaan  pemungutan  pajak bumi  dan  bangunan  selalu  dikerjakan  oleh Kepala  Dusun  atau  RT  setempat  di  dusun
masing-masing  di  Desa  Purwasari  Kecamatan Kawali Kabupaten Ciamis
Pasolong,  (2007:4)  mengemukakan  bahwa bahwa  efektivitas  yaitu  sebagai  berikut  : “Efektivitas    berarti    bahwa  tujuan  yang  telah direncanakan  sebelumnya  dapat  tercapai  atau dengan  kata  sasaran  tercapai  karena  adanya proses kegiatan.”
Bahwa  dalam  mencapai  tujan  harus mempunyai proses yang baik dalam melaksanakan  kegiatan  atau  pekerjaan  tersebut, dalam  hal  ini  berkaitan  dengan  tanggung  jawab atau  kerjasama  dari  petugas  pemungut  pajak bahwa  nilai  kerjasama  dan  tanggung  jawabnya masih rendah karena dalam pelaksanaan pemungutan  pajak  hanya  mengandalkan  sebelah pihak tidak secara keseluruhan saling bertanggung  jawab  dan  bekerjasama.  Karena suatu organisasi adalah sebuah sistem jika semua sistem  bekerja  maka  akan  berjalan  dengan  baik, tetapi  jika  salah  satu  sub  sistem  dari  sistem tersebut tidak berjalan maka sistem tersebut akan berjalan  pincang  atau  dikatakan  sistem  itu  tidak efektif.
c. Sikap,  Perilaku  Dan  Perbuatan  Senang Mencari Informasi (Information

## Seeking)
Di  Desa  Purwasari  Kecamatan  Kawali Kabupaten  Ciamis  bahwa  tidak  ada  usaha  untuk mencari informasi kendala masyarakat yang tidak membayar  pajak.  Hal  ini  terlihat  bahwa  petugas pemungut pajak cenderung membiarkan masyarakat yang tidak membayar pajak dan tidak ada  usaha  untuk  melakukan  pendekatan  supaya lebih  sadar  akan  tanggung  jawab  yang  harus mereka bayar. Mengenai mencari cara meningkatkan  kesadaran  masyarakat  sebagian petugas  hanya  memberi  tahu  masyarakat  saat pengajian  atau  shalat  jumat,  namun  hal  tersebut menurut  penulis  belum  efektif  karena  petugas pemungut  pajak  hanya  sekedar  menghimbau kepada  masyarakat  supaya  membayar  pajaknya. Penulis  lebih  menekankan  petugas  pemungut pajak  di  desa  Purwasari  memberikan  penjelasan kepada  masyarakat  mengenai  fungsi  dari  pajak itu  sendiri,  sehingga  masyarakat  lebih  sadar  dan mau  membayar  pajak  bumi  dan  bangunan  dan melakukan  pendekatan  secara  pribadi  terhadap masyarakat yang sukar membayar pajak.
Mullins    dalam    Rukman  (2006:14)  : ‘Efektif    itu    harus    terkait    dengan    pencapaian tujuan   dan  sasaran suatu  tugas  dan  pekerjaan dan    terkait    juga    dengan    kinerja    dari    proses pelaksanaan suatu pekerjaan’
Dengan  demikian    jika  seluruh  petugas pemungut  pajak  di  Desa  Purwasari  Kecamatan Kawali Kabupaten Ciamis untuk mencapai tujuan atau sasaran harus mempunyai kinerja baik dalam proses  pelaksanaan  pekerjaan  dalam  hal  ini mampu melalukan
pendekatan kepada
masyarakat  yang  sukar  membayar  pajak  maka target  pajak  yang  ditetapkan  akan  terpenuhi  dan seharusnya  petugas  juga  melakukan  cara  lain dalam  menyadarkan  masyarakat  tidak  hanya memberi  tahu  masyarakat  saat  pengajian  atau shalat  jumat  untuk  segera  membayar  pajak, seharusnya  petugas  baik  dari  desa  atau  tiap-tiap Kepala  Dusun  melakukan  pendekatan  secara pribadi  kepada  masyarakat  dan  memberikan penjelasan  dari  fungsi  pajak  tersebut  bagi masyarakat.
d. Sikap,  Perilaku  Dan  Pola  Tindak  Yang Untuk  Memotivasi  Dan  Mempengaruhi Orang Lain (Influence Other)
Di  Desa  Purwasari  Kecamatan  Kawali Kabupaten  Ciamis  bahwa  dalam  pelaksanaan sosialisasi  desa  belum  pernah  menyampaikan sosialisasi  mengenai  pajak  bumi  dan  bangunan kepada masyarakat petugas desa hanya menyampaikan  ke  tiap-tiap  kepala  dusun  dan sosialisasi  tersebut  tidak  disampaikan  kepada masyarakat.Hal  ini  terlihat  materi  sosialisasi tentang pajak bumi dan bangunan dari pemerintah  daerah  hanya  disimpan  sebagai  arsip di  desa  dan  tidak  dipergunakan  sebagaimana mestinya  yaitu  disampaikan  kepada  masyarakat di desa. Mengenai petugas memberikan pengetahuan  tentang  pajak  bumi  dan  bangunan bahwa  sebagian  besar  petugas  pemungut  pajak hanya  memberi  tahu  masyarakat  untuk  segera membayar pajaknya. Hal ini diperkuat berdasarkan pengalaman penulis dalam
melakukan  penelitian  bahwa  petugas  pemungut pajak cenderung menghimbau masyarakat supaya segara  membayar  pajaknya  tanpa  memberikan pengetahuan  tentang  pajak  kepada  masyarakat. Dalam  memberikan  motivasi  bahwa  petugas belum  memotivasi  masyarakat  secara  individu kepada  masyarakat  petugas  pemungut  pajak hanya melakukan  pemungutan  saja  tanpa memotivasi  masyarakat  terutama  yang  sukar membayar  pajak,  demikian  dari  desa  sendiri hanya  memberikan  saran  kepada  kepala-kepala dusun tanpa turun langsung memberikan penjelasan  yang  mereka  paparkan  kepada masyarkat.
Eztoni dalam Waluyo (2007:84) mengemukakan pendekatan pengukuran efektivitas yaitu sebagai berikut : 1. Kriteria Adaptasi yaitu persoalkan kemampuan organisasi untuk menyesuaikan diri dengan lingkungannya. 2. Kriteria Intergritas yaitu  pengukuran terhadap  kemampuan  suatu  organisasi untuk menjadikan sosialisasi dan komunikasi  dengan  beberapa  macam organisasi lainnya.
3. Kriteria  Motivasi  Anggota  dalam  kriteria ini dilakukan pengukuran mengenai keterkaitan  dan  hubungan  antara  perilaku organisasi dengan organisasinya dan kelengkapan sarana bagi pelaksanaan tugas pokok dan fungsi organisasi.
4. Kriteria  Produksi  yaitu  usaha  pengukuran efektivitas  organisasi  dihubungkan  dengan jumlah  organisasi  serta  intensitas  kegiatan suatu organisasi.
Dengan  demikian  jika  seluruh  petugas pemungut  pajak  di  Desa  Purwasari  Kecamatan Kawali  Kabupaten  Ciamis  bisa  beradaptasi dengan  lingkungannya  dalam  hal  ini  bisa melakukan
penyesuaian diri
dengan masyarakatnya  yaitu  mencari  cara  bagaimana petugas bisa menyesuaikan diri dengan masyarakat  yang  sukar  dalam  membayar  pajak dalam pemugutan pajak bumi dan bangunan, dan juga  dengan  integritas  dari  petugas  yaitu  mampu mengadakan sosialisasi kepada masyarakat dengan  mengusahakan  pelaksanaan  sosialisasi mengenai  pajak  bumi  dan  bangunan,  maka setidaknya  masyarakat  akan  lebih  mengerti fungsi  dari  pajak  itu  sendiri  bagi  masyarakat  hal ini berkaitan juga dengan pemberian pengetahuan kepada masyarakat. Begitu juga  motivasi bahwa petugas harus    bisa memotivasi  kepada masyarakat  melalui  pendekatan  secara  individu antara  petugas  dengan  wajib  pajak  itu  sendiri tidak  secara  secara  serentak  karena  menurut penulis pendekatan secara individu lebih efektif.
e. Sikap, Perilaku Dan Pola Tindak   Yang Selalu  Berorientasi  Kepada  Pelayanan

## Pelanggan (Customer Orientation)
Di  Desa  Purwasari  Kecamatan  Kawali Kabupaten  Ciamis  belum  pernah  melakukan pemberian  tata  cara  pembayaran  pajak  bumi  dan bangunan  kepada  masyarakat  bahwa  petugas pemungut  pajak  pernah  memberikan  informasi tata  cara  pembayaran  pajak  dengan  cara  transfer ke  bank  atau  yang  lainnya.  Hal  ini  berkaitan
dengan  tidak  adanya  sosialisasi  dari  desa  karena dalam  materi  sosialisasi  yang  penulis  dapat  dari desa  terdapat  penjelasan  tentang  tata  cara pembayaran  pajak  bumi  dan  bangunan.  Dalam memberikan kemudahan pembayaran pajak bumi dan  bangunan  bahwa  petugas  pemungut  pajak melakukan dengan cara pemungutan dengan cara mendatangi  ke rumah-rumah  masyarakat. Hal ini terlihat  oleh  penulis  petugas  mendatangi  rumah warga  untuk  melakukan  pemungut  pajak  di  sore hari.
Gibson dalam Waluyo (2007:83) menyebutkan  bahwa  efektivitas  adalah  sebagai berikut: 1. Kriteria  keefektifan  harus  mencerminkan keseluruhan siklus masukan-proses-
keluaran, tidak hanya keluaran.
2. Kriteria  keefektifan  harus  mencerminkan hubungan  timbal  balik  antara  organisasi dan lingkungan sekelilingnya
Dengan  demikian  jika  seluruh  petugas pemungut  pajak  di  Desa  Purwasari  Kecamatan Kawali  Kabupaten  Ciamis  dapat  menyampaikan tata  cara  pembayaran  pajak  kepada  masyarakat maka pelaksanaan pemungutan pajak akan efektif dan  efisien  karena  masyarakat  bisa  melakukan sendiri  pembayaran  kepada  Bank  yang  ditunjuk oleh  pemerintah,  tetapi  hal  ini  harus  ada dukungan  dari  masyarakat  itu  sendiri,  jika masyarakat  sadar  dan  mengerti  mereka  akan melakukan  pembayaran  secara  pribadi  ke  bank dan  mempermudah  petugas  dalam  melakukan pemungutan  pajak.  Dalam  hal  ini  peran  dari petugas sangat penting dalam proses pelaksanaan pemungutan  pajak  bumi  dan  bangunan,  yakni petugas  baik  pemerintah  pusat  ataupun  desa harus bisa  melakukan sosialisasi, dan  melakukan pendekatan secara terus-menerus kepada masyarakat.
f. Sikap Selalu Kreatif Di Setiap Kesempatan  Dan  Cenderung  Memiliki Inisiatif Kerja (Initiative) Di  Desa  Purwasari  Kecamatan  Kawali
Kabupaten  Ciamisberdasarkan  data  yang  didapat dari desa, bahwa untuk menutup pajak yang tidak dibayar  oleh masyarakat desa melakukan antisipasi dengan menutup pajak  dari masyarakat yang  tidak  masuk  dikarenakan  desa  tidak  ingin membayar  denda  setiap  bulannya  jika  pajak  dari desa  tersebut  tidak  dilunasi,  dan  sebagian  dari Kepala  Dusun  di  Desa  Purwasari  melakukan  hal yang  sama  yaitu  dengan  menutup  pajak  yang tidak masuk dari masyarakat dengan dana pribadi
Kepala  Dusun  tersebut.  Mengenai  petugas pemungut  pajak  mengetahui  waktu  yang  cocok untuk memungut pajak kepada masyarakat bahwa petugas  pemungut  pajak  melakukan  pemungutan pajak  di sore  hari. Hal ini dikarenakan  kebiasaan dari  petugas  itu  sendiri  dan  petugas  mengetahui bahwa  di  waktu  tersebut  masyarakat  ada dirumahnya masing-masing.
Habey  dalam  Mangkunegara  (2003:16) mengemukakan  :‘Efektif  adalah  tepat  mengenai sasaran artinya segala sesuatu  yang  dilaksanakan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan’.
Dengan demikian bahwa petugas pemungut  pajak  di  Desa  Purwasari  Kecamatan Kawali  Kabupaten  Ciamis  belum  efektif  dalam melakukan  pemungutan  pajak,  karena  efektif adalah  tepat  mengenai  sasaran  artinya  segala sesuatu yang dilaksanakan sesuai dengan rencana yang  telah  ditentukan.  Dalam  hal  ini  baik  desa atau sebagian Kepala Dusun menutup pajak yang tidak  masuk  dari  masyarakat  ini  termasuk  tidak efektif  karena  hal  tersebut  tidak  sesuai  dengan rencana  yang  telah  ditentukan  karena  desa menutup  pajak  dari  masyarakat  yang  tidak masuk.  Seharusnya  baik  desa  ataupun  kepala dusun tidak harus menutup pajak dari masyarakat jika  pelaksanaan  pemungutan  pajak  dilakukan secara efektif.
2. Hambatan Mengenai Efektivitas Pemungutan Pajak Bumi Dan Bangunan  Oleh  Perangkat  Desa  Dalam Meningkatkan  Kesadaran  Masyarakat Dalam  Membayar  Pajak  Bumi  Dan Bangunan Di Desa Purwasari Kecamatan  Kawali    Kabupaten  Ciamis Tahun 2016 Berdasarkan hasil penelitian tentang hambatan-hambatan  yang  ditemukan  mengenai Efektivitas  Pemungutan  Pajak  Bumi  Dan Bangunan Oleh Perangkat Desa Dalam Meningkatkan  Kesadaran  Masyarakat  Dalam Membayar  Pajak  Bumi  Dan  Bangunan  Di  Desa Purwasari Kecamatan Kawali  Kabupaten Ciamis Tahun 2016 yaitu sebagai berikut :
1. Masih  rendahnya  kesadaran  masyarakat dalam  membayar  pajak  bumi  dan  bangunan yang mengakibatkan tidak tercapainya target pajak yang ditetapkan oleh desa.
2. Kurangnya  rasa  saling  bertanggungjawab dari  perangkat  desa    dalam  melakukan pemungutan pajak yang cenderung mengandalkan tugas masing-masing.
3. Masih kurangnya peran perangkat desa yang hanya  bertugas  sebagai  petugas  pemungut
pajak  tidak  diringi  sebagai  motivator  bagi masyarakat yang belum mampu meyakinkan  dan  menyadarkan  masyarakat untuk  melaksanakan  tanggung  jawabnya dalam membayar pajak dan perangkat desa.
4. Tidak  ada  upaya  dari  perangkat  desa  untuk menyampaikan langsung sosialisasi mengenai  pajak  bumi  dan  bangunan  kepada masyarakat.
Salah  satu  langkah  yang  diperlukan  untuk meningkatkan    kesadaran    masyarakat  dalam membayar  pajak  menurut  Hendono  (2002:46) yaitu  sebagai  berikut:  “Penyuluhan  merupakan sistem  penyampaian  informasi,  kosultasi  dan bimbingan perpajakan secara  berkesinambungan kepada    masyarakat    guna    meningkatkan pengetahuan,  kesadaran    dan    kemauan    anggota masyarakat    untuk    memperoleh    hak    dan melaksanakan kewajiban perpajakan”.
Dengan  demikian  jika  petugas  pemungut pajak  di  Desa  Purwasari  secara  umumnya Pemerintah  mampu  membimbing  masyarakat dengan  terus  memberikan  pengetahuan  tentang pajak  dan  terus  memberikan  motivasi  secara berkesinambungan  kepada  masyarakat  maka akan berdampak pada kesadaran masyarakat yang semakin  meningkat,  dan  tidak  adanya  hambatan dalam proses pemungutan pajak dan pemungutan pajak  bumi  dan  bangunan  akan  berjalan  secara efektif  karena  ada feedback antara  pemerintah dan masyarakat.
3. Upaya Yang Dilakukan Dari Efektivitas Pemungutan Pajak Bumi Dan Bangunan  Oleh  Perangkat  Desa  Dalam Meningkatkan  Kesadaran  Masyarakat Dalam  Membayar  Pajak  Bumi  Dan Bangunan Di Desa Purwasari Kecamatan  Kawali  Kabupaten  Ciamis Tahun 2016 Berdasarkan hasil penelitian tentang hambatan-hambatan  yang  ditemukan  mengenai Efektivitas  Pemungutan  Pajak  Bumi  Dan Bangunan Oleh Perangkat Desa Dalam Meningkatkan  Kesadaran  Masyarakat  Dalam Membayar  Pajak  Bumi  Dan  Bangunan  Di  Desa Purwasari Kecamatan Kawali  Kabupaten Ciamis
Tahun 2016 yaitu sebagai berikut :
1. Upaya  untuk  memenuhi  target  pajak  dari pihak  desa  atau  pun  sebagian  kepala  dusun merealisasikan dana atau uang pribadi untuk menutup  pajak  yang  tidak  masuk  dari masyarakat.
2. Upaya  dalam  meningkatkan  kesadaran masyarakat  petugas  pemungut  pajak  di  desa
Purwasari yaitu hanya memberi tahu kepada masyarakat saat pengajian atau shalat jumat 3. Tidak ada upaya untuk melakukan pendekatan secara pribadi dengan masyarakat  secara  terus-menerus  untuk memotivasi  masyarakat  supaya  sadar  akan membayar pajak
4. Pihak desa menyampaikan sosialisasi mengenai  pajak  bumi  dan  bangunan  hanya kepada tiap-tiap kepala dusun.
Seperti  yang  telah  dijelaskan  oleh  Susanto (http://www.pajak.go.id/content/membangun- kesadaran-dan-kepedulian-wajib-pajak) bahwa hal  yang  harus  diperhatikan  dalam  membangun kesadaran wajib pajak antara lain :
1. Melakukan sosialisasi
2. Memberikan  kemudahan  dalam  segala  hal pemenuhan  kewajiban  perpajakan  dan meningkatkan  mutu  pelayanan  kepada wajib pajak
3. Meningkatkan Good Governance
4. Memberikan  pengetahuan  melalui  jalur pendidikan khusunya perpajakan
5. Law Enforcement / penegakan hukum
6. Membangun kepercayaan masyarakat terhadap pajak.
Hal  tersebut  seharusnya  dilakukan  oleh pemerintah  desa  sekalipun  jika  saja  ada  usaha yang  dilakukan  oleh  desa  itu  sendiri.  Dengan dilakukannya  hal  tersebut  dalam  meningkatkan kesadaran wajib pajak oleh pemerintah khususnya  Desa  Puwasari  Kecamatan  Kawali Kabupaten  Ciamis,  efektivitas pemungutan pajak akan  berjalan  sesuai  dengan  target  yang  telah ditentukan.

## E. KESIMPULAN DAN SARAN
1. Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  dari  pembahasan  maka dapat disimpulkan yaitu sebagai berikut :
1. Efektivitas  Pemungutan  Pajak  Bumi  dan Bangunan  oleh  Perangkat  Desa  dalam
Meningkatkan Kesadaran Masyarakat dalam Membayar  Pajak  Bumi  dan  Bangunan  di Desa Purwasari Kecamatan Kawali Kabupaten Ciamis Tahun 2016 secara umum belum  terlaksana  secara  efektif.  Hal  ini terbukti  dalam  pencapaian  target  pajak  di sebagian  dusun  tidak  mencapai  target dikarenakan  kesadaran  masyarakat  masih rendah,  dalam  menyadarkan  masyarakat mengenai pajak bumi dan bangunan petugas desa  hanya  menghimbau  masyarakat  disaat
menjelang  shalat  jumat  atau  pengajian  tidak melalui  pendekatan  secara  pribadi  oleh petugas pemungut pajak dengan masyarakat, dan  desa tidak pernah  melakukan sosialisasi tentang pentingnya pajak bumi dan bangunan kepada masyarakat. 2. Hambatan mengenai Efektivitas Pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan oleh Perangkat Desa dalam Meningkatkan Kesadaran  Masyarakat  dalam  Membayar Pajak  Bumi  dan  Bangunan  di  Desa Purwasari  Kecamatan  Kawali    Kabupaten Ciamis Tahun 2016 yaitu:  Masih rendahnya kesadaran  masyarakat  dalam  membayar pajak bumi dan bangunan yang
mengakibatkan  tidak  tercapainya  target pajak  yang  ditetapkan  oleh  desa,  kurangnya rasa  saling  bertanggungjawab  dari  petugas dalam  melakukan  pemungutan  pajak  yang cenderung  mengandalkan  tugas  masing- masing,  dan  tidak  ada  upaya  lebih  dalam meningkatkan  kesadaran  masyarakat,  dan tidak  adanya  usaha  dari  desa  untuk melakukan  sosialisasi  kepada  masyarakat mengenai pajak bumi dan bangunan.
3. Upaya  yang  dilakukan  untuk  mengenai Efektivitas  Pemungutan  Pajak  Bumi  dan
Bangunan  oleh  Perangkat  Desa  dalam Meningkatkan Kesadaran Masyarakat  dalam Membayar  Pajak  Bumi  dan  Bangunan  di Desa Purwasari Kecamatan Kawali Kabupaten  Ciamis  Tahun  2016  yaitu  :  dari pihak  desa  atau  pun  sebagian  kepala  dusun dalam  memenuhi  target  yaitu  dengan merealisasikan dana atau uang pribadi untuk menutup  pajak  yang  tidak  masuk  dari masyarakat,  dalam  meningkatkan  kesadaran masyarakat  petugas  pemungut  pajak  di  desa Purwasari  yaitu  hanya  menjelaskan  dan memberi  tahu  kepada  masyarakat  saat pengajian atau shalat jumat tidak melakukan pendekatan secara pribadi dengan
masyarakat  secara  terus-menerus,  dan  tidak mengupayakan  untuk  melakukan  sosialisasi mengenai  pajak  bumi  dan  bangunan  secara langsung  kepada  masyarakat,  dan  desa hanya  menyampaikan  sosialisasi  tersebut kepada tiap-tiap kepala dusun.
2. Saran Berdasarkan  kesimpulan  di  atas,  peneliti memberikan saran yaitu sebagai berikut :
1. Sebaiknya  petugas  pemungut  pajak  di  Desa Purwasari saling bekerjasama dalam melakukan  pemungutan  pajak  dan  tidak
hanya  saling  mengandalkan  tugas  masing- masing dalam melakukan  pemungutan pajak,  perangkat  desa  juga  sebaiknya melakukan pendekatan secara pribadi kepada  masyarakat  yang  sukar  membayar pajak  supaya  sadar  dalam  membayar  pajak, desa juga sebaiknya mengusahakan mengadakan  sosialisasi  mengenai  pajak bumi  dan  bangunan  kepada  masyarakat secara  langsung,  tidak  hanya  disampaikan kepada tiap-tiap kepala dusun disaat rapat.
2. Untuk  mengatasi  hambatan  yang  dihadapi oleh  perangkat  desa  alangkah  baiknya petugas  pemungut  pajak  desa  disertai  peran sebagai  motivator  kepada  masyarakat  tidak hanya  bertugas  sebagai  pemungut  pajak supaya  masyarakat  lebih  sadar  membayar pajak  jadi  baik  desa  atau  pun  kepala  dusun tidak harus menutup pajak yang tidak masuk dari  masyarakat,  petugas  pemungut  pajak dari  desa  pun  harus  saling  bekerjasama terutama  kolekor  pajak  di  desa  tidak  hanya diam  menunggu  setoran  pajak  dari  kepala dusun  tetapi  sebaiknya  ikut  melakukan pemungutan  dikala  terdapat  masyarakat yang sukar membayar pajak dalam melakukan  pemungutan  pajak  tidak  hanya mengandalkan  tugas  masing-masing,  dan desa  harus  mengusahakan  mengadakan sosialisasi  mengenai  pentingnya  pajak  bumi dan  bangunan  kepada  masyarakat  supaya masyarakat  mengetahui  apa  fungsi  dari pajak yang dibayar oleh masyarakat.
3. Agar  upaya  dalam  mengatasi  hambatan dapat  berjalan  dengan  lancar,  maka  perlu adanya  penerapan  sanksi  yang  tegas  dari pemerintah  terhadap  masyarakat  yang  sukar membayar  pajak,  perangkat  desa  sebaiknya melakukan  pendekatan  secara  individu terhadap  masyarakat  yang  sukar  membayar pajak  supaya  sadar  membayar  pajak,  dan pemerintah  sebaiknya  mewajibkan  desa untuk  menyampaikan  sosialisasi  mengenai pajak  bumi  dan  bangunan  oleh  desa,  dan memberi  sanksi  tegas  kepada  desa    jika sosialisasi tersebut tidak disampaikan kepada masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Hendono.2002. Pendapatan  Daerah .  Ungaran: Pemerintah Kabupaten Semarang Hutapea,  Parulian  &  Nurianna  Thoha.  2008.
Kompetensi  Plus  Teori,  Desain,  Kasus, dan Penerapan untuk HR dan
Organisasi yang Dinamis. Jakarta : PT. Gramedia Pustaka Utama. Indrawan. 2000. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia . Jombang : Lintas Media.
Iskandar, Jusman. 2005. Kapita Selekta
Administrasi  Negara  Dan  Kebijakan Publik . Bandung : Puspaga. Mangkunegara,  A.A.  Anwar  Prabu.  2003. Perencanaan Dan Pengembangan Sumber  Daya  Manusia .  Bandung  :
Refika Aditama.
Marsdiasmo.  2011. Perpajakan  Edisi  Revisi . Yogyakarta : Andi Publisher. Pasolong,  Harbani.  2007. Teori  Administrasi Publik . Bandung : Alfabeta.
_______.  2013. Metode  Penelitian  Administrasi Publik . Bandung : Alfabeta. Rukman, Mullins. 2006. Efektivitas  Keja
Karyawan . Bandung : Budi Mulia.
Siagian, P. Sondang.2003. Organisasi Kepemimpinan dan Perilaku Administrasi .  Jakarta  :  PT.  Gunung Agung. Waluyo.  2007. Manajemen  Publik  (Konsep, Aplikasi  dan  Implementasinya  dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah). Bamdung : Mandar Maju.
Widjaja, AW. 1985. Kesadaran Hukum Manusia dan  Masyarakat  Pancasila .  Jakarta  : Era Swasta. Undang-undang  Nomor  12  Tahun  1994  Tentang
Pajak Bumi dan Bangunan.
Undang-undang    Nomor    28    Tahun    2009 Tentang  Pajak  Daerah    dan    Retribusi
Daerah.
Susanto,  Heri.  2012. Membangun  Kesadaran Dan  Kepedulian  Suka  Rela  Wajib Pajak.

## Identitas Penulis :
Alfian  Nurja  Sanjadi  tercatat  sebagai  mahasiswa aktif  Angkatan  Tahun  2013/2014  pada  Program Studi  Ilmu  Adm.  Negara  FISIP  Universitas Galuh.