## ANALISIS SWOT UNTUK STRATEGI PENGEMBANGAN OBYEK WISATA PEMANDIAN MUAL MATA KECAMATAN PEMATANG BANDAR KABUPATEN SIMALUNGUN
Fitra Delita 1 , Elfayetti 1 , Tumiar Sidauruk 1 1 Jurusan Pendidikan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan Jl. Willem Iskandar Psr V Medan Estate Medan, 20211 Indonesia Email : delitafitra@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  kekuatan,  kelemahan,  peluang    dan ancaman dalam pengembangan objek wisata alam Pemandian Mual Mata yang terletak di  Desa  Bandar  Meriah,    Kecamatan  Pematang  Bandar,  Kabupaten  Simalungun. Kemudian  dirumuskan  strategi  untuk  pengembangan  dengan  cara  meminimalkan kelemahan dan ancaman, memaksimalkan pendayagunaan  peluang dan kekuatan. Data dikumpulkan melalui studi kepustakaan, observasi serta wawancara dengan stakeholder seperti Dinas Pariwisata, Bappeda, camat, kepala desa, tokoh masyarakat, masyarakat dan pengunjung. Data dianalisis secara deskriptif kemudian untuk menentukan strategi pengembangan  objek  wisata  alam  Pemandian Mual Mata dilakukan dengan analisis SWOT. Berdasarkan hasil penelitian maka dapat disimpulkan strategi pengembangan objek  wisata alam Pemandian Mual Mata antara lain membangun sarana prasarana seperti  akses  jalan,  alat  angkut  dan  sarana akomodasi, membuat atraksi wisata dan promosi obyek wisata, mengembangkan produk wisata, serta  melibatkan masyarakat dalam pengelolaan wisata.
Kata kunci : Strategi, Pengembangan, SWOT

## PENDAHULUAN
Indonesia  memiliki  potensi  yang besar  untuk  menghasilkan  devisa  dari sektor  pariwisata.  Hal  ini  dikarenakan sumber  daya  utama  sebagai  pendukung kemajuan  pariwisata  yang  dimiliki  oleh Indonesia.  Pariwisata  adalah  salah  satu dari  industri  gaya  baru,  yang  mampu menyediakan pertumbuhan ekonomi yang cepat  dalam  hal  kesempatan  kerja, pendapatan, taraf hidup dan mengaktifkan sektor  produksi  lain  di  dalam  negara penerima  wisatawan  (Wahab,  2003). Menurut  Kementrian  Kebudayaan  dan Pariwisata  (2011)  sektor  ini  penyumbang devisa nomor 5 (2008), nomor 4 (2009) dan nomor 5 kembali pada tahun 2010 (setelah migas, minyak kelapa sawit, batubara dan karet olahan). Berdasarkan LAK Kemenpar tahun 2015, data  statistik  per  Januari  - Desember    2015    menunjukkan    capaian pembangunan    pariwisata    Indonesia
mampu    melampaui    target    yang    telah ditentukan.    Hal   ini  dibuktikan  melalui kunjungan  wisatawan  mancanegara yang meningkat  menjadi  10,4  juta orang, dari target 2015 sebesar 10 juta orang.  Adapun kunjungan    wisatawan  mancanegara tersebut berkontribusi terhadap penerimaan    devisa    sebesar  Rp    144 triliun.    Kemenpar  memprediksi  bahwa tahun 2020 sektor pariwisata akan menjadi penyumbang devisa nomor 1 di Indonesia.
Peningkatan  pencapaian    devisa tersebut  justru terjadi  ketika  devisa  dari komoditi  batu    bara    dan    migas cenderung  mengalami    penurunan. Sementara    itu,    jumlah    perjalanan wisatawan  nusantara  telah  mencapai  255 juta perjalanan, dengan total pengeluaran wisnus  sebesar  Rp 224.68 Triliun. Jumlah penyerapan  tenaga  kerja  diperkirakan mencapai  11,3  juta  orang.  Tidak    hanya itu,   branding Wonderful  Indonesia pada
tahun    2015    naik    100  peringkat,    dari semula    tanpa    peringkat    menjadi peringkat  ke -47,  serta  diraihnya berbagai penghargaan    internasional    untuk beberapa    kategori,    seperti;    UNWTO Award  2015,  ASEANTA  Award  2015,
World Halal Destination 2015 (Kementerian Pariwisata, 2015). Provinsi Sumatera Utara mempunyai  33 Kabupaten. Obyek wisata yang paling diprioritaskan pengembangannya oleh pemerintah adalah  Danau  Toba.  Danau  Toba merupakan  salah  satu  dari  10  destinasi wisata  prioritas  tahun  2016  selain Borobudur,  Mandalika,  Labuan  Bajo,
Bromo-Tengger-Semeru, Kepulauan Seribu,  Wakatobi,  Tanjung  Lesung, Morotai, dan Tanjung Kelayang (Rimanews,  2016).  Danau  Toba  secara administratif dikelilingi oleh tujuh kabupaten yaitu Kabupaten  Dairi, Kabupaten Simalungun, Kabupaten Samosir, Kabupaten Humbang Hasundutan,  Kabupaten  Toba  Samosir, Kabupaten Karo, dan Kabupaten Tapanuli  Utara.  Akan  tetapi  potensi wisata  di  Sumatera  Utara  tak  hanya dimiliki  oleh  Danau  Toba.  Setiap kabupaten memiliki obyek dan daya tarik wisata  yang  berbeda-beda,  baik  wisata alam maupun wisata budaya dan sejarah. Kabupaten  Simalungun  sebagai salah satu kabupaten yang berada disekitar Danau  Toba  juga  memiliki  potensi pariwisata  yang  lain  yaitu  Pemandian Mual  Mata  pada  Kecamatan  Pematang Bandar.  Pemandian  Mual  Mata  adalah pemandian alam yang airnya sangat jernih, segar  dan  berasal  dari  mata  air. Pengunjung  yang  datang  ke  Pemandian Mual Mata ini berasal dari berbagai tingkat usia  terdiri  dari  anak-anak,  remaja  dan orang  tua  yang  pada  umumnya  adalah warga  sekitar  atau  yang  berdomisili  di Kabupaten Simalungun.
Pemandian ini masih tampak alami tanpa  pembangunan  fisik  seperti  obyek wisata  yang  lain.  Belum  banyak  orang yang  mengenal  pemandian  ini  karena
memang  belum  begitu  diekspos  ke masyarakat  luar  Kabupaten  Simalungun. Padahal jika obyek wisata ini dikembangkan  maka  akan  menambah pendapatan  daerah  serta  meningkatkan perekonomian  masyarakat  sekitar. Untuk itu  perlu  dilakukan  kajian  mendalam untuk  mengetahui  kekuatan  ( strenght ), kelemahan
( weakness ), peluang ( oppurtunities )  dan  ancaman  ( threat )  atau analisis  SWOT  sebagai  rumusan  strategi pengembangan  obyek  wisata  Pemandian Mual  Mata  di  Kecamatan  Pematang Bandar, Kabupaten Simalungun, Provisnsi Sumatera Utara.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif kualitatif.  Iskandar  (2008)  menjelaskan penelitian  deskriptif  kualitatif  adalah pendekatan sistematis dan subjektif dalam menjelaskan  segala  sesuatu  yang  ada  di lapangan (bersifat empiris) serta berorientasi kepada upaya untuk memahami fenomena secara menyeluruh. Lokasi penelitian ini adalah Pemandian  Mual  Mata  di  Kecamatan Pematang Bandar Kabupaten Simalungun. Data yang digunakan bersumber dari data primer  dan  data  sekunder.  Data  primer diperoleh  melalui  observasi,  wawancara, dan  dokumentasi    yang    dilakukan dengan Dinas Pariwisata, Bappeda, camat, kepala desa, tokoh masyarakat, masyarakat  dan  pengunjung.  Sedangkan data  sekunder  diperoleh  melalui  Badan Pusat Statistik (BPS), BAPPEDA dan Dinas Pariwisata,  Kantor  Camat  dan  Kepala Desa.  Selanjutnya    untuk  menentukan strategi  pengembangan  objek  wisata dilakukan  analisis  SWOT  ( Strengths /
kekuatan,
Weakness / kelemahan, Opportunities / peluang,
dan Threats /Ancaman). Informan  penelitian  ini  terdiri  atas (1)  Dinas  Pariwisata  dan  Budaya Kabupaten  Simalungun,  (2)  BAPPEDA Kabupaten  Simalungun,  (3)  Camat Pematang Bandar, (4) Kepala Desa Bandar
Meriah,  (5)  Tokoh  masyarakat  (6) Masyarakat  sekitar  objek  wisata,    (7) Pengunjung objek wisata. Teknik  analisis  data  merupakan proses
sistematis pencarian dan pengaturan transkripsi wawancara, catatan lapangan,  dan  materi-materi  lain  yang telah  dikumpulkan  sehingga  dapat meningkatkan  pemahaman  mengenai materi-materi dan dapat menyajikan yang sudah peneliti temukan kepada orang lain (Emzir, 2008). Adapun teknik analisis data dalam  penelitian  ini  dapat  dilakukan melalui  prosedur  atau  beberapa  tahap sebagai  berikut:  (1)  Reduksi;  Data  yang diperoleh  dikumpulkan  dan  diseleksi, mana yang betul-betul dibutuhkan sebagai data  utama  dan  data  pelengkap.  Lalu ditulis  dalam  bentuk  uraian,  difokuskan pada  hal-hal  yang  penting  secara
sistematis sehingga lebih mudah dimengerti. (2) Model data (data display) ;
Model  data  ini  merupakan  suatu kumpulan  informasi  yang  tersusun  dari pendeskripsian dan pengambilan tindakan.  Bentuk  dari  model  data  lebih bersifat  naratif  dengan  mengunakan matriks SWOT . Matriks SWOT merupakan alat yang dipakai untuk menyusun strategi pengembangan  objek  wisata.  Matriks SWOT  ini  dapat  menggambarkan  secara jelas  bagaimana  peluang  dan  ancaman yang dihadapi sehingga dapat disesuaikan dengan  kekuatan  serta  kelemahan  yang dimiliki pariwisata. Melalui matriks SWOT dapat  ditetapkan  strategi  pengembangan yang tepat. Matriks ini dapat menghasilkan  empat  sel  kemungkinan alternative  strategis,  untuk  lebih  jelasnya dapat  dilihat  pada  tabel  1  dibawah  ini:
Tabel 1. Matriks SWOT
Kekuatan
( Strengths-S )
Kelemahan ( Weaknesses-W ) Peluang ( Opportunities-O ) Strategi SO Strategi WO Ancaman ( Threats-T ) Strategi ST Strategi WT Sumber : Wasistiono, dkk (2007) Berdasarkan  tabel  di  atas  dapat dijelaskan bahwa SO adalah memanfaatkan  seluruh  kekuatan  dengan memperhitungkan peluang, WO memanfaatkan kelemahan dengan memperhatikan  peluang,  ST  adalah memanfaatkan kekuatan dengan memperhatikan  ancaman,  dan  WT memanfaatkan kelemahan dengan memperhatikan ancaman. (3) Klasifikasi ; Data yang telah ada kemudian dikelompokkan  sesuai  dengan  tema-tema yang  muncul,  sehingga  mempermudah dalam analisis. (4) Kesimpulan ; Data yang diperoleh  dicari  maknanya  dan  diambil kesimpulan  yang  awalnya  bersifat  kabur dan  diragukan.  Namun  jika  sudah ditambah dengan kesimpulan, maka akan bersifat sempurna sehingga peneliti dapat
memaparkan  sesuai  dengan  fakta-fakta yang ada dilapangan secara sistematis dan sempurna.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pemandian  Mual  Mata  merupakan sebuah  pemandian  alam  yang  berada  di Desa Mariah Bandar, Kecamatan Pematang Bandar,  Kabupaten  Simalungun  dengan daya tarik utama yaittu airnya yang sangat jernih,  sejuk,  berasal  dari  mata  air  dan pemandangan  sekitar yang alamiah. Tiga buah mata air yang tak pernah kering yang ada  di  Desa  Bandar  Meriah  ini  adalah Mual  Mata  (pemandian  umum),  Mual Samosir  (pemandian  pria)  dan  Umbul (pemandian  wanita).  Sama  seperti kedua pemandian lainnya, Pemandian Mual Mata belum  banyak  dikenal  oleh  masyarakat
luar  dari  Kabupaten  Simalungun. Hal ini dikarenakan  kurangnya  pengelolaan  dan promosi wisata oleh pemerintah setempat. Setiap  harinya  pemandian  ini  hanya
dikunjungi  oleh  masyarakat  sekitar  ingin berenang atau sekedar menikmati pemandangan.
Gambar 1. Lokasi Pemandian Mual Mata
Untuk  mencapai  Pemandian  Mual Mata  ini  tidaklah  sulit.  Pemandian  ini terletak ditengah-tengah permukiman dan dikelilingi  pohon  kelapa  sawit  yang diselingi  pepohonan  yang  rindang.  Jika dari  arah  Siantar  perjalanan  dapat ditempuh dalam waktu 40 menit dan jika dari  arah  Kota  Perdagangan  dapat ditempuh dengan waktu 20 menit.
Dari  Kota  Medan  menuju  lokasi dapat  menggunakan  transportasi  berupa mobil  pribadi  ataupun  bus  diantaranya Bus Intra, KUPJ, Karya Agung, dilanjutkan
dengan menggunakan angkot dengan rute Siantar  ke  Desa  Mariah  Bandar  yang berada dekat Kota Perdagangan atau Pasar Kerasaan  yang  ada  di  Kecamatan Pematang Bandar.
Pemandangan menuju lokasi pemandian  sangat  menarik  dimulai  dari hamparan sawah  dan  rindangnya pepohonan  di  perkebunan.  Sarana  dan prasarana  yang  ada  belum  menunjang pengembangan  obyek  wisata  alam  ini. Kondisi  jalan  masih  ada  yang  berlubang bahkan belum diaspal.
Gambar 2. Kondisi Jalan menuju Pemandian Mual Mata
Dilokasi  pemandian  hanya  ada warung sederhana yang menjual makanan ringan  serta  parkiran  kendaraan  yang dikelola pemuda setempat.
Perlu  diciptakan  masyarakat  sadar wisata untuk pengembangan obyek wisata alam  pemandian  Mual  Mata  ini. Masyarakat  sadar  wisata  merupakan masyarakat  yang  secara  sadar  dan bertanggung  jawab  berperan serta dalam mencapai sasaran pengembangan pariwisata dengan menggalang sikap dan tingkah  laku  sebagai tuan rumah dengan menerapkan sapta pesona dalam kehidupan sehari-hari. Sapta pesona yakni kondisi  atau  tujuh  unsur  yang  dapat meningkatkan daya pariwisata.
Sikap  dan  tingkah  laku masyarakat sekitar  objek  wisata  sangat  berpengaruh terhadap minat wisatawan datang ke objek wisata,  untuk  itu  diperlukan  strategi dengan  memanfaatkan  kekuatan internal untuk  menghindari  dampak  ancaman eksternal  dengan  melakukan penyuluhan kepada  maasyarakat  mengenai  sapta pesona, yang meliputi:

## 1) Kondisi Aman
Berdasarkan  hasil  observasi  dan wawancara  yang  dilakukan,  Pemandian Mual  Mata  sudah  termasuk  aman  ini ditandai  dengan  tidak  ada  pengunjung yang kecopetan, tiak ada pengunjung yang merasa terggangu dengan pengamen, dan tidak  ada  gangguan  dari    pemuda  atau pun  penduduk setempat.
2) Tertib Tertib  merupakan  kondisi  yang sangat didambakan setiap orang termasuk wisatawan. Kondisi tersebut tercermin dari suasana yang teratur, rapi dan lancar serta menunjukkan  disiplin  yang  tinggi  dalam semua  segi  kehidupan  masyarakat. Berdasarkan hasil observasi dan wawancara  bahwa  kondisi  pada  objek wisata  Pemandian  Mual  Mata  dapat dinyatakan kurang tertib karena pengunjung yang datang masih memarkir
kendaraan sembarangan terutama pengunjung  yang  berasal  dari  warga sekitar.
3) Bersih Bersih  merupakan  suatu  keadaan atau kondisi lingkungan yang menampilkan suasana bebas dari kotoran, sampah, limbah, penyakit, dan pencemaran.  Wisatawan  akan  merasa betah dan nyaman bila berada di tempat- tempat yang bersih dan sehat. Tujuan dari kebersihan adalah menciptakan lingkungan yang bersih bagi berlangsungnya  kegiatan  kepariwisataan yang  mampu  memberikan  layanan higienis  bagi  wisatawan.    Dari  hasil observasi  dan  wawancara    peneliti mendapatkan data bahwa kebersihan pada objek wisata Pemandian Mual Mata masih kurang  ini  ditandai  dengan  tidak tersedianya  fasilitas  tong  sampah  yang memadai dan masih kurangnya kesadaran akan kebersihan sehingga sampah banyak berserakan disekitar lokasi objek wisata.

## 4) Sejuk
Sejuk  dapat  tercermin  melalui penciptaan  lingkungan  yang  serba  hijau, segar,  rapi,  nyaman,  dan tentram baik di dalam  maupun  diluar  ruangan.  Kondisi yang sejuk pasti didambakan semua orang. Kondisi alam yang segar, enak dipandang mata,  nikmat  dihirup  udaranya,  dan mampu  membawa pikiran anda kedalam nuansa  ketenangan.  Kondisi  itulah  yang dicari  wisatawan  dalam  perjalanan wisatanya.
Hasil  wawancara  dan  observasi dilapangan  menunjukan  bahwa  objek wisata Pemandian Mual Mata merupakan objek  wisata  yang  sejuk  dan  nyaman, dikatakan  sejuk  dan  nyaman  karena dilokasi  objek  wisata  terdapat  pohon- pohon yang rindang dengan pemandangan yang hijau yang memberikan  hawa  sejuk  disekitar  objek wisata,  gemericik  air  yang  mengalir  di Pemandian  Mual  Mata  dan  angin  sepoi-
sepoi  yang  menghembus  rindangnya pepohonan  menambah  kesejukan  dan ketenangan bagi pengunjung yang datang.

## 5) Indah
Keadaan atau suasana yang menampilkan  lingkungan  yang  menarik dan sedap dipandang mata  disebut indah. Indah  dapat  dilihat  dari  berbagai  segi seperti dari segi tata warna, tata letak, tata ruangan, tata bentuk, atau pun gaya atau gerak  yang  serasi  dan  selaras  sehingga memberikan  kesan  yang  enak  dan  sedap dipandang  mata.  Pemandian  Mual  Mata memiliki  keindahan  yang  alami  belum terdapat pembangunan fisik buatan.
6) Ramah
Tujuan dari ramah adalah menciptakan lingkungan yang ramah bagi berlangsungnya  kegiatan  kepariwisataan yang  mampu menawarkan suasana yang akrab, bersahabat serta seperti di ”rumah sendiri” bagi  wisatawan,  sehingga mendorong  minat  kunjungan  ulang  dan promosi  yang  positif  bagi  prospek  pasar yang lebih luas.
Sikap ramah dapat terwujud dengan bersikap  sebagai  tuan  rumah  yang  baik dan  rela  membantu  wisatawan, memberi informasi  tentang  adat  istiadat  secara sopan,  para  petugas  bisa  menampilkan sikap dan  perilaku  yang  terpuji, menampilkan
senyum
dan keramahtamahan  yang  tulus.  Keramah tamahan erat kaitanya dengan masyarakat sadar  wisata.  Masyarakat  sekitar  objek wisata  Pemandian  Mual  Mata  masih belum sepenuhnya bisa dikatakan masyarakat yang sadar wisata karena tidak begitu  peduli  dengan  pengunjung  yang datang apalagi memberikan pelayanan.

## 7) Kenangan
Kenangan  adalah ingatan atau pun kesan positif yang tersimpan atau  melekat dan  kuat  pada  ingatan pikiran seseorang yang  disebabkan  oleh  pengalaman  yang diperolehnya.
Kenangan bertujuan menciptakan  memori  yang  berkesan  bagi
wisatawan, sehingga pengalaman perjalanan/kunjungan wisata yang dilakukan  dapat  terus  membekas  dalam benak  wisatawan,  dan  menumbuhkan motivasi untuk berkunjung ulang. Kenangan  dapat  terbentuk  dengan berbagai atraksi yang menarik, menyajikan makanan  dan  minuman  khas  lokal  yang bersih,  sehat  dan  enak,  menyediakan cenderamata  yang  menarik,  unik/khas serta  mudah  dibawa,  memiliki  beragam atraksi  yang  menarik,  menggali  dan mengangkat keunikan budaya lokal.
Observasi  dan  wawancara  yang peneliti  lakukan  dengan  pengunjung pedagang  dan  pengelola  objek  wisata menyatakan  kalau  kenangan  dari  objek wisata  Pemandian  Mual  Mata  sangat kurang. Hal  ini di tunjukkan dengan tidak adanya pedagang yang menjual makanan khas,  tidak  adanya  atraksi  wisata,  dan tidak ada pedagang yang menjual cindera mata di lokasi objek wisata ini. Strategi pengembangan objek wisata merupakan upaya dan usaha-usaha dalam mengembangkan  objek  wisata  ke  arah yang lebih  maju.  Dalam  strategi pengembangan  diperlukan  identifikasi kelengkapan  unsur-unsur  pariwaisata. Unsur-unsur  pariwisata  berguna  dalam menentukan
kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman desa sehingga dapat dilakukan  strategi  yang  tepat  dalam pengembangan.
Untuk mengetahui kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan ancaman  desa  maka  peneliti  melakukan wawancara.
Orang  yang  diwawancarai  adalah tokoh  masyarakat,  dinas  pariwisata, pengelola  objek  wisata,  pengunjung, masyarakat  dan  orang-orang  yang memiliki  wawasan  serta  pengetahuan tentang  objek  wisata  Pemandian  Mual Mata  sehingga  diperoleh  informasi  yang detail,  lengkap,  dan  akurat. Orang-orang yang diwawancarai memiliki pandangan- pandangannya
sendiri terhadap pengembangan yang akan dilakukan pada Pemandian Mual Mata.
Berdasarkan
hasil observasi wawancara  maka  diperoleh  informasi tentang kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman  yang  dimiliki  oleh  objek  wisata Pemandian  Mual  Mata.  Kekuatan  pada objek wisata Pemandian Mual Mata timbul dari dalam objek wisata itu sendiri, seperti: keunikan  air  yang  jernih  dan  sejuk diselingi  pohon-pohon  yang  rindang. Kesejukan udara dilokasi Pemandian Mual Mata dengan banyaknya pepohonan yang tumbuh  disekitar  lokasi  objek  wisata menjadi salah satu daya tarik dari wisata alam  yang  bisa  dimanfaatkan  oleh wisatawan untuk melepaskan lelah karena kesibukan  sehari-hari.  Sumber  air  yang melimpah  dan  selalu  tersedia  sepanjang tahun baik musim kmarau maupun musim penghujan  bisa  dimanfaatkan  dalam pengembangan  objek  wisata  Pemandian Mual  Mata  dalam  membangun  berbagai atraksi wista air.
Lokasi  objek  wisata  yang  jauh  dari rasa khawatir akan keselamatan jiwa dan harta  bendanya  adalah  suasana  yang sangat didambakan oleh pengunjung objek wisata.  Objek  wisata  Pemandian  Mual Mata  sudah  termasuk  salah  satu  objek wisata yang aman, karena tidak ada kasus pencurian,  tindak  kekerasan, perkelahian dan  aktifitas  pengamen  yang  kadang membuat  pengunjung  merasa  jengkel dengan  sikap  yang  tidak  mau  pergi sebelum diberi uang.
Selain  kekuatan,  objek  wisata Pemandian  Mual  Mata  juga  memiliki kelemahan  yang  harus  diperhatikan. Kelemahan  ini  merupakan  alat  evaluasi dalam pengembangan objek wisata. Yang menjadi  kelemahan  dari  objek  wisata  ini adalah fasilitas umum yang tidak tersedia, hal ini membuat pengunjung objek wisata merasa  tidak  nyaman berada pada lokasi objek wisata karena fasilitas umum seperti Wc, mushola dan tempat ganti baju pada objek  wisata  air  sangat  di  butuhkan sebagai  fasilitas  dasar  pada  objek  wisata karena fasilitas umum  merupakan penunjang kebutuhan sehari-hari manusia. Tidak  terawatnya  fasilitas  pada  objek
berdampak pada ketidaknyamanan pengunjung.
Belum adanya pembangunan sarana dan  prasarana  obyek  wisata  Pemandian Mual  Mata.  Kekurangan  ini    semakin membuat  pengunjung  tidak  merasa  puas berkunjung  ke  lokasi  objek  wisata Pemandian  Mual  Mata.  Tidak  tersedinya sarana  seperti  restoran/rumah  makan, yang  ada  hanya warung sederhana yang menyediakan mie  instan  membuat pengunjung  harus  makan  di  tempat  lain atau  membawa  makanan  sendiri  dari rumah.
Keterbatasan  sarana  seperti  hotel/ penginapan  membuat  pengunjung  tidak bisa menghabiskan waktunya lebih dari 24 jam  di lokasi objek wisata ini. Walaupun tidak dibangun hotel yang mewah, rumah- rumah  penduduk  pun  bisa  dijadikan penginapan sementara untuk pengunjung, tapi  belum  ada  masyarakat  yang melakukan hal tersebut. Hal ini disebabkan  kurangnya  minat masyarakat untuk  berbisnis  dibidang  kuliner  dan penginapan,  selain  kurang  berminat masyarakat setempat juga kurang paham bagaimana  memanfaatkan  peluang  di bidang bisnis.
Transportasi  khusus  atau  angkutan umum  lainnya  yang  tidak  ada  ke  lokasi objek  wisata  membuat  akses  pengunjung ke lokasi objek wisata menjadi terhambat. Hal  ini  membuat  kurangnya  pengunjung yang  datang  ke  lokasi  objek  wisata Pemandian Mual Mata. Kurangnya tenaga professional  dalam  pengelolaan  obyek wisata membuat objek wisata tidak terlalu menarik  dimata  pengunjung.  Saat  ini pengelolaan  Pemandian  Mual  Mata diserahkan pada penduduk setempat. Dari pengamatan  yang  peneliti  lakukan, pengelola objek wisata ini kurang terampil dalam  mengelola  lokasi objek wisata. Hal ini  tampak  jelas  dengan  tidak  adanya pembangunan  terhadap  fasilitas-fasilitas yang dibutuhkan pengunjung.
Keterbatasan  atraksi  pada  objek wisata Pemandian Mual Mata menjadikan objek  wisata  ini  belum  mampu  menahan
pengunjung  untuk  berlama-lama  dilokasi objek  wisata.  Dilokasi  Pemandian  Mual Mata pengunjung datang dan pergi setelah berfoto-foto dan berenang, sebagian besar tidak  memiliki  keinginan  untuk  kembali lagi  dalam  waktu  yang  singkat.  Hal  ini menjadi  penghalang  bagi pedagang yang berada  pada  lokasi  objek wisata. Dengan singkatnya  kunjungan  wisatawan  maka tidak ada minat wisatawan untuk belanja dilokasi objek wisata. Hal ini ditambah lagi dengan masih  belum  terwujudnya masyarakat yang sadar wisata. Masyarakat pada  lokasi  objek  wisata  masih  belum sepenuhnya  sadar  akan  fungsi  dan manfaat dari objek wisata. Belum seluruh masyarakat  yang  bisa  menerima  dan ramah  terhadap  pengunjung.  Hal  yang paling  penting  disini  adalah  tidak bersedianya masyarakat untuk memberikan  lahan  yang  berada  disekitar objek wisata Pemandian Mual Mata untuk dikelola pemerintah daerah untuk dijadikan  lahan  pengembangan  objek wisata Pemandian Mual Mata. Selanjutnya Peluang adalah kemampuan  yang  dimiliki  suatu  daerah untuk
dapat dimanfaatkan dan berkembang  dimasa  yang  akan  datang. Peluang  ini  bertujuan  untuk  memajukan objek  wisata.  adapun  peluang  yang dimiliki  oleh  objek  wisata  Pemandian Mual  Mata  termasuk  pada  kawasan srategis  dari  fungsi  dan  daya  dukung lingkungan.  Jika  Pemandian  Mual  Mata merupakan  kawasan strategis Kabupaten Simalungun  sehingga  pengembangannya termasuk    salah  satu  perencanaan  yang diutamakan.
Adanya rencana pemerintah daerah untuk  mengembangkan Pemandian Mual Mata,  rencana  pengembangan  ini  sudah tertuang dalam rencana tata ruang wilayah Kabupaten Simalungun. Adanya Otonomi daerah  memberi  keleluasaan  untuk mengembangkan potensi wisata, kebijakan otonomi daerah memberikan kewenangan kepada  daerah  untuk  menggali  potensi sumber  daya  alam  yang  ada.  Dengan
pemanfaatan kemajuan teknologi informasi serta letak geografis.
Dari  peluang  maka  akan  muncul ancaman, ancaman berasal dari luar yang dapat  mengancam  pengembangan  objek wisata  Jembatan  Pemandian  Mual  Mata. Adapun  ancaman  terhadap  objek  wisata Pemandian Mual Mata adalah berkembangnya  obyek  wisata  lain  yang meningkatkan  persaingan,  Banyaknya obyek  wisata  di  Kabupaten  Simalungun seperti  Danau  Toba  yang  memberikan variasi  bagi  pengunjung  dan  memacu pengembangan obyek wisata tersebut agar dapat  menarik  pengunjung  Untuk  dapat bersaing  dengan obyek-obyek lain, Obyek Wisata  Pemandian  Mual  Mata  perlu inovasi-inovasi untuk menarik pengunjung yang  merupakan  tugas  berat  bagi pengelola  obyek,  maka  dibutuhkan sumber  daya  manusia  yang  handal  dan berkualitas.
Kerusakan lingkungan akibat pengembangan yang tidak tepat, merupakan  ancaman  yang  disebabkan oleh  manusia  dan  alam.  Kesadaran pengunjung  untuk  ikut  menjaga  obyek merupakan  hal  penting agar pengunjung satu sama lainnya memperoleh kenyamanan dan menjaga keasrian obyek wisata.  Dalam  pengembangan  pun  perlu berhati-hati agar tidak merusak lingkungan.
Strategi pengembangan obyek wisata alam  pemandian  Pemandian  Mual  Mata dengan  analisis  dapat  dilihat  pada   tabel berikut ini :
Kekuatan ( Strength-S )
1. Keunikan  dan  keindahan  objek wisata
2. Sumber air yang melimpah
3. Kondisi yang aman
4. Suasana yang memberikan kenyamanan 5. Udara yang sejuk
6. Merupakan  kawasan  strategis    dari fungsi dan daya dukung lingkungan
Kekuatan  tersebut  merupakan  faktor pendorong  dalam  pengembangan  obyek wisata alam Pemandian Mual Mata.
Kelemahan ( Weaknesses-W ) 1. Keterbatasan biaya anggaran pengembangan objek wisata 2. Kurangnya sarana prasarana
3. Tidak ada atraksi pendamping
4. Tidak  ada  transportasi  khusus menuju lokasi objek wisata
5. Kurangnya perawatan terhadap objek wisata dan fasilitas yang sudah ada
6. Tanah  sekitar  objek  wisata  masih milik penduduk
Kelemahan  tersebut  bisa  diatasi dengan merumuskan strategi pengelolaan oleh  pemerintah  dengan  melibatkan masyarakat.
Peluang ( Opportunuties-O )
1. Adanya  rencana pemerintah daerah untuk    mengembangkan Pemandian Mual Mata
2. Adanya  Otonomi  daerah  memberi keleluasaan  untuk  mengembangkan potensi wisata
3. Terbukanya lapangan pekerjaan bagi masyarakat sekitar
4. Paket  wisata  karena  berdekatan dengan objek wisata lain
5. Tingginya keinginan untuk berwisata dan berekreasi
Ancaman (Threats-T)
1. Berkembangnya  obyek  wisata  lain yang meningkatkan persaingan
2. Kerusakan lingkungan akibat pengembangan yang seenaknya 3. Kurangnya  kesadaran  masyarakat sekitar Pemandian Mual Mata  akan pentingnya keberadaan sebuah objek wisata.
Selanjutnya sesuai dengan kekuatan, kelemahan,  peluang  dan  ancaman  dapat dilakukan  analisis  SWOT.  Strategi  yang
dilakukan  dalam    pengembangan  objek wisata  Bayang  Sani  dan  Jembatan  Akar sesuai  analisis  SWOT  adalah  dengan dengan  menghasilkan  empat  alternatif strategi  yaitu  alternatif  Strategi  SO (ciptakan  strategi  yang  mengunakan kekuatan  untuk memanfaatkan peluang), alternative strategi  WO (ciptakan strategi yang  yang  meminimalkan  kelemahan untuk  memanfaatkan  peluang), alternatif strategi  ST  (ciptakan  strategi  yang mengunakan  kekuatan  untuk  mengatasi ancama)  dan  alternatif  strategi  WT (ciptakan  strategi  yang  meminimalkan kelemahan-kelemahan  dan  menghindari ancaman).
a. Strategi SO ( Strength and Opportunities ) Strategi  SO  yaitu  strategi  yang mengoptimalkan kekuatan  ( Strenght ) untuk memanfaatkan Peluang ( Oportunities ),  alternatif  dari  srategi  SO adalah:
1)  Membangun  dan  memperbaiki  sarana dan pemeliharaan prasarana wisata Setiap  Objek  wisata  yang dikujungi oleh wisatawan, tentu mereka menginginkan lokasi wisata yang menarik untuk  dikunjungi,  bukan  hanya  atraksi yang  ditampilkan  dari  objek  wisata akan tetapi  sarana  dan  prasarana  yang ada di kawasan  objek  wisata.  Sarana  prasarana kepariwisataan sangat berpengaruh terhadap meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan datang ke objek wisata. Jika  wisatawan  merasa  kebutuhan- nya selama berada di daerah objek wisata tercukupi  tentu  akan  menjadi  kenangan tersendiri  bagi  pengunjung,  dan  adanya keinginan  untuk  kembali  ke  objek  wisata tersebut.  untuk  itu  disekitar  ataupun dikawasan  objek  wisata  perlu  dibangun- nya sarana prasarana pendukung kegiatan kepariwisataan guna keberlanjutan pariwisata  di  daerah  tersebut,  seperti membangun:  restoran,  tempat  penjualan souvenir,  bank,  puskesmas,  MCK,  lahan parkir,  tempat  pengambilan  karcis  dan gazebo.
Selain membangun dan mengadakan sarana prasarana objek wisata, memperbaiki dan memelihara sarana dan prasarana  yang  sudah  ada  juga  sangat penting,  tanpa  perawatan  sarana  dan prasarana  tentu  tidak  akan  menarik pengunjung.  Pemeliharaan  dilakukan untuk mempertahankan keindahan sarana yang sudah  rusak  sehinnga  bisa difungsikan  lagi  tanpa  harus  membuat yang  baru  dan  bisa  dimanfaatkan  dalam jangka waktu yang panjang.
2) Mengadakan Akomodasi Pariwisata Akomodasi merupakan rumah sementara  untuk  beristirahat  apabila mereka lelah selama wisatawan berada di daerah  yang  ia  kunjungi,  baik  itu  hotel, losmen maupun villa dengan kenyamanan dan  pelayanan  yang baik dan kebersihan sanitasinya.  Semua  fasilitas  harus  sesuai dengan kebutuhan wisatawan. Jumlahnya harus diperhitungkan berdasarkan jumlah dan lamanya wisatawan tinggal ditempat objek wisata.
3) Mengembangkan Atraksi Wisata Atraksi wisata yang baik harus dapat mendatangkan  wisatawan  sebanyak- banyaknya,  menahan  mereka  ditempat atraksi dalam waktu yang cukup lama dan member kepuasan kepada wisatawan yang datang  berkunjung.  Atraksi  wisata selain yang disediakan oleh alam perlu dibangun atraksi  pendamping  pariwisata  agar suasana  dan  keadaan  objek  wisata  tidak membosankan.
Atraksi  yang  bisa  di  bangun  pada objek  wisata  Pemandian  Mual  Mata umumnya adalah atraksi air. Pada atraksi Pemandian
Mual Mata atraksi pendamping  yang  bisa  dibangun  seperti,
tempat  pemandian,  arung  jeram, Flying Fox ,  tempat  pemancingan,  dan  tempat bermain anak.
4) Membangun  dan  mengadakan aksesibilitas wisata
Aksesibilitas  adalah  semua  faktor yang  dapat  memberi  kemudahan kepada
wisatawan  untuk  berkunjung  ke  daerah tujuan  wisata  seperti:  seperti  tersedianya prasarana  bandara,  pelabuhan,  terminal, stasiun  kereta  api,  terminal,  prasarana jalan, jembatan, dan trasportasi. Aksesibilitas  merupakan  prasarana  yang paling penting dalam mendukung pengembangan pariwisata daerah, karena dengan  akses  jalan  yang  baik  akan memberikan rasa nyaman kepada wisatawan  untuk  melaluinya  tanpa  ada rasa khawatir akan terjadinya kecelakaan. Berdasarkan  hasil  interview  dan survei lapangan menunjukkan bahwa jalan menuju  Jembatan  Akar  dan  Bayang Sani cukup  bagus,  licin  dan  beraspal  tapi kondisi  jalan  semakin  mendekati  objek wisata  jalan  semakin  menyempit,  tentu faktor  ini  menjadi  salah  satu  kelemahan bagi  objek  wisata  Jembatan  Akar  dan Bayang Sani. Untuk itu diperlukan strategi dengan memanfaatkan peluang yang ada untuk  mengatasi  kelemahan  dengan memperlebar  jalan  yang  sempit.    Selain jalan  yang  dapat  mempermudah  akses,
sarana transportasi juga sangat berpengaruh terhadap kenyamanan perjalanan  wisatawan  untuk  berkunjung ke daerah tujuan wisata. dengan jalan yang bagus tampa adanya transportasi perjalanan  pengunjung  menuju  objek wisata akan terhambat.
Transportasi  merupakan  sarana pengangkutan  yang  dapat  membawa wisatawan  dari  tempat  tinggal  menuju daerah  lain  atau  tujuan  wisata.  Hal  ini dapat dilakukan melalui udara, darat, dan kapal  untuk  memperlancar  perjalanan. dengan  menyediakan  sarana transportasi khusus  untuk  mengantar  wisatawan  ke lokasi  objek  wisata  maupun  ke  tempat- tempat  lain  yang  berhubungan  dengan aktivitasnya  di  daerah  wisata  yang dikunjungi. Dengan menghidupkan kembali  pengusaha  swasta  dibidang angkutan umum untuk kembali beroperasi,  bekerja  sama  dengan  dengan pihak swasta seperti travel agent , baik yang berasal  di  propinsi  ataupun  diluar    dan membuat paket-paket perjalanan wisata.
b. Strategi WO ( Weaknesses and Opportunities ) Strategi  WO  ( Weaknesses  and Opportunities ) yaitu strategi yang meminimalkan  kelemahan  ( Weaknesses ) dengan memanfaatkan peluang ( Opportunities ) adalah:
1) Meningkatkan promosi dan memperbaiki  program  pengembangan lebih bagus untuk menarik pengunjung sehingga  siap  untuk  menghadapi persaingan antar objek wisata Promosi  merupakan  suatu  cara  atu strategi  yang  dilakukan  oleh  perusahaan untuk memperkenalkan produknya kepada khalayak ramai. Strategi meningkatkan  promosi  dimaksudkan untuk  memanfaatkan  peluang  yang  ada dalam  mengurangi  kelemahan  belum berkembangnya suatu objek wisata.
Salah  satu  promosi  yang  bisa dilakukan  adalah  memanfaatkan  even– even  pariwisata  yang  dirancang  oleh pemerintah Pesisir Selatan sebagai sarana promosi  dan  pengenalan  objek  wisata Jembatan  Akar  –  Bayang  Sani  kepada masyarakat  dalam  dan  luar  negeri. Promosi  dapat  dilakukan  melalui  media elektronik,  surat  kabar,  spanduk  dan pamplet.
2) Melakukan  koordinasi  dengan  pihak swasta untuk menanamkan modal
Strategi ini dilakukan dengan tujuan untuk mendukung
kelanjutan pembangunan  agar  dapat  membantu membangun sarana prasarana, akomodasi, atraksi  objek  wisata  pendamping  dan saran  alainnya  yang  belum  disediakan secara  professional.  Maka  untuk  itu diperlukan koordinasi guna menarik minat investor atau pihak swasta dan pemerintah.  Koordinasi  dengan  pihak swasta  untuk  menanamkan  modalnya, Dengan membentuk ikatan kerjasama atas dasar  kesepakatan  dan  rasa  saling membutuhkan dalam
rangka
meningkatkan kapabilitas di suatu bidang usaha tertentu. 3) Melakukan pemberdayaan, penyuluhan  agar  menumbuhkan  dan meningkatkan    kesadaran  masyarakat tentang  pentingnya  masyarakat  Sadar Wisata
Masyarakat sadar wisata merupakan masyarakat  yang  secara  sadar  dan bertanggung  jawab  berperan serta dalam mencapai sasaran pengembangan pariwisata dengan menggalang sikap dan tingkah  laku  sebagai tuan rumah dengan menerapkan sapta pesona dalam kehidupan sehari-hari. Sapta pesona yakni kondisi  atau  tujuh  unsur  yang  dapat meningkatkan daya pariwisata.
c. Strategi ST ( Strength and Treats ) Strategi ST ( Strength and Treats ) yaitu strategi  yang  mengunakan  kekuatan ( Strength )  untuk  mengatasi  ancaman ( Treats ) adalah:
1) Mengoptimalkan potensi alam dan keunikan  objek  wisata  dengan mempertahankan dan pemeliharaan  objek  wisata  secara berkesinambungan untuk menghadapi persaingan antar objek wisata 2) Pengembangan dan pembangunan objek wisata yang ramah lingkungan  dengan  melakukan kontrol  yang  tegas  terhadap pelaksanaan  unsur-unsur  pelaku wisata  yang  tidak  sesuai  dengan sikap  dan  tindakan  pelaku  wisata yang dapat mengancam kerusakan objek wisata 3) Mengadakan objek wisata pendamping Objek  wisata  pendamping  sangat penting agar suasana  pada Jembatan Akar memiliki bervariasi dan mampu menarik dan mempertahankan wisatawan untuk berlama-lama dilokasi objek wisata Jembatan  Akar  dan  Bayang  Sani
d. Strategi WT ( Weaknesses and Treats ) Strategi WT (Weaknesses and Treats)
yaitu strategi yang meminimalkan kelemahan ( Weaknesses ) dan menghindari ancaman ( Treats ) adalah:
1. Peningkatan  kualitas  tenaga  kerja professional  dalam  pengelolaan  dan pemeliharaan  objek  wisata  secara berkesinambungan sehingga mengurangi  kerusakan  lingkungan akibat pengembanggan yang seenaknya. 2. Melakukan pengawasan dan pemeliharaan  fasilitas  –  fasilitas  yang telah ada dilokasi objek wisata.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil penelitian maka dapat disimpulkan strategi pengembangan objek  wisata alam Pemandian Mual Mata antara lain membangun sarana prasarana seperti akses jalan, alat angkut dan sarana akomodasi,  membuat  atraksi  wisata  dan promosi  obyek  wisata,  mengembangkan produk wisata, serta melibatkan masyarakat dalam pengelolaan wisata. Jika segala kekuatan dan peluang ditingkatkan serta  meminimalkan  kelemahan  dan menghindari ancaman dilakukan didukung oleh penerapan strategi pengembangan  yang  tepat  maka  obyek wisata  alam Pemandian Mual Mata yang terletak di  Desa  Bandar  Meriah, Kecamatan Pematang Bandar, Kabupaten
Simalungun akan mampu bersaing dengan obyek  wisata  lainnya  yang  ada  di Kabupaten Simalungun  bahkan  di
Sumatera Utara. DAFTAR PUSTAKA Hermawan, Heri. 2008. “Analisis Pengembangan Kebijakan Pariwisata Indonesia (Studi Perbandingan Kebijakan Pariwisata Indonesia dengan  Malaysia)”. Jurnal Kepariwisataan Indonesia, 3 (1):
13-35
Pendit,  Nyoman.  2002.  Ilmu  Pariwisata  : Sebuah Pengantar Perdana. Jakarta
:  PT Pradnya Paramiata Putri, T dan Ariani, M. 2011. ”Penerapan Sadar Wisata dan Penguatan Citra Wisata Melalui Penanaman Tanaman  Upakara  di  Kerambitan Kabupaten Tabanan”. Jurnal Udayana Mengabdi, 10 (2): 90-94
Pitana,  I  Gede.2005. Sosiologi  Pariwisata .
Yogyakarta : ANDI Roostika, Ratna. 2012. “Citra Merek Wisata dan Perilaku Wisatawan: Yogyakarta sebagai Daerah Tujuan Wisata”. Jurnal  Manajemen  dan
Akuntasi, 1 (1): 41-54
Ryalita,  Sefira.  2009.  “Analisis  Strategi Pengembangan  Pariwisata Daerah (Studi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata  Daerah  Kabupaten Nganjuk)”.
Jurnal  Administrasi Publik, 1(4): 135-143 Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Pendidikan. Penerbit  Alfabeta  : Bandung
Undang-Undang RI Nomor 32 Tahun 2004. Tentang Pemerintah Daerah. Jakarta
Undang-Undang  Nomor.  10  Tahun  2009
tentang Kepariwisataan. 2008.
Surabaya:  Diperbanyak  oleh  CV Pustaka Agung Harapan Surabaya.
Undang-Undang  RI  No.9  Tahun  1990.
Tentang Kepariwisataan. Jakarta Wahab, Salah. 2003. Manajemen Kepariwisataan . Jakarta : PT Pradnya Paramita
Yoeti, Oka. 1996. Pengantar Ilmu Pariwisata. Penerbit Angkasa : Bandung.