## STRATEGI DAN PENGENDALIAN KEPEMIMPINAN MADRASAH DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN DI MAN 1 YOGYAKARTA

## Rohman
Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Mandailing Natal Email: rohman@stain-madina.ac.id
Abstract: This  study  aims  to  show  the  application  of  the  strategy  and  Madrasah  leadership  management towards  quality  improvement  of  education.  The  location  of  the  study  was  conducted  at  Madrasah  Aliyah Negeri  1  Yogyakarta  (MAN  1  Yogyakarta).  This  type  of  research  is  a  qualitative  descriptive  and  data collection  method  is  done  by  non-participant  observation,  in-depth  interviews,  and  documentation.  The result  shown  that  the  head  of  madrasah  had  applied  strategic  steps  towards  quality  improvement  of education. The priority in teachers‟ training to improve their skill and learning process among students in three  domains;  academic,  tahfidz  and  research.  In  optimizing  these  steps  madrasah  collaborates  with education  stakeholders,  universities,  training  centers,  academics  and  the  community  to  provide  guidance and assistance in improving the learning process in the internal madrasah. Besides the head of the madrasah manage activities by distributing responsibilities to each field in the madrasah organization. In addition, the relationship between the headmaster and its member are built through an intensive dialogical approach and open communication with the aim that works can be carried out together in order to improve the quality of education.
Keywords: Strategy, Management, Quality of Education, Madrasah
Abstrak: Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memperlihatkan  penerapan  strategi  dan  pengendalian kepemimpinan  Madrasah  dalam  rangka  meningkatkan  mutu  pendidikan.  Lokasi  penelitian  dilakukan  di Madrasah  Aliyah  Negeri  1  Yogyakarta  (MAN  1  Yogyakarta).  Jenis  penelitian  ini  adalah  deskriptif kualitatif dan metode pengumpulan data dilakukan dengan observasi non partisipan, wawancara mendalam, dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  langkah-langkah  strategis  yang  dilakukan  kepala madrasah  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan  berupa  prioritas  pada  kegiatan  pelatihan  terhadap  guru untuk  meningkatkan skil  mereka, dan prioritas peningkatan proses pembelajaran di kalangan siswa dalam tiga ranah yaitu akademis, tahfidz, dan riset. Dalam optimalisasi langkah-langkah tersebut pihak madrasah melakukan  kerja  sama  dengan  para  stakeholders  pendidikan,  yakni  perguruan  tinggi,  balai  pelatihan, akademisi  dan  masyarakat  guna  memberi  bimbingan  dan  pendampingan  dalam  meningkatkan  proses pembelajaran  di  internal  madrasah.  Sementara  pengendalian  yang  dilakukan  kepala  madrasah  terhadap aktivitas  kerja  dengan  cara  mendistribusikan  tanggung  jawab  terhadap  masing-masing  bidang  dalam organisasi  madrasah.  Di  samping  itu  hubungan  kepala  madrasah  dengan  bawahan  dibangun  dengan pendekatan  dialogis  dan  keterbukaan  komunikasi  yang  intensif  dengan  tujuan  agar  aktivitas  kerja  dapat dilakukan secara bersama-sama dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan.
Kata Kunci: Strategi, Pengendalian, Kepemimpinan, Mutu Pendidikan, Madrasah.

## PENDAHULUAN
Secara  makro,  mutu  pendidikan  Indonesia  di  tingkat  sekolah  maupun  madrasah masih  rendah.  Dalam  hal  prestasi  siswa  Indonesia  masih  di  bawah  siswa  Malaysia  dan Singapura sebagai Negara tetangga yang terdekat (Musfah, 2015: 52). Laporan Political and  Economic  Risk  Consultant  (PERC) menyatakan  bahwa  kualitas  pendidikan  di Indonesia berada pada posisi ke-12 dari 12 negara di Asia

## Jurnal As-Salam, Vol. 4 No. 1 Januari - Juni 2020
(Print ISSN 2528-1402, Online ISSN 2549-5593)
Rohman
(https://www.unsur.ac.id/berita-907/Ada-Apa-dengan-Pendidikan-di-Indonesia).
Sementara  berdasarkan  prestasi  di  bidang  sains  dan  matematika  siswa  Indonesia  juga masih  dikatakan  rendah.  Disebutkan  bahwa  siswa  Indonesia  masih  mampu  mengenali fakta  dasar  namun  belum  handal  dalam  mengkomunikasikan,  mengaitkan  variasi  topik dan mengaplikasikan konsep-konsep  yang  abstrak dan kompleks dalam  matematika dan sains (Hadi dan Novaliyosi, 2019:562).
Laporan di atas menunjukkan bahwa Indonesia masih perlu banyak berbenah dalam hal memperbaiki mutu pendidikan. Alasan kenapa Indonesia masih belum menunjukkan mutu pendidikan yang baik karena pelaksanaan pendidikan di Indonesia masih memiliki banyak  kesenjangan  baik  pada  tataran  kebijakan,  manajemen,  anggaran,  kurikulum, hingga  masalah  kesenjangan  sumber  daya  yang  dimiliki  oleh  masing-masing  sekolah (lihat:  Suryadi,  dkk..,  2014:64).  Sementara  penelitian  Zaedun  Na‟im  (2019:275) menyebutkan  bahwa  untuk  memperbaiki  mutu  pendidikan  dapat  dilakukan  dengan penerapan teknologi pendidikan.
Banyak  cara  yang  dapat  dilakukan  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan.  Dalam perspektif  ini  mutu  pendidikan  dapat  „digenjot‟  dengan  pendekatan  strategis  yang dilakukan  pimpinan  sekolah/madrasah,  sebab  kepemimpinan  yang  baik  memberi pengaruh  besar  untuk  membangun  mutu  dan  keprofesionalan  kerja  di  sekolah (Sirojuddin,  2020:119).  Kepemimpinan  yang  tangguh  dan  mampu  mengambil  langkah- langkah strategis dilakukan agar proses pembelajaran di sekolah memiliki dimensi mutu yang  dapat  dinikamti  oleh  setiap  warga  sekolah/madrasah.  Dengan  demikian  pimpinan sekolah/madrasah  tidak  perlu  mununggu  perubahan  dari  atas,  di  balik  itu  dia  harus memberikan inovasi dan tawaran jitu agar sekolahnya dapat terus berjalan menuju mutu yang diharapkan.
Namun  jika  melihat  jenis  sekolah  pada  jenjang  atas  di  Indonesia,  madrasah  pada akhir-akhir ini telah menunjukkan posisi yang bersaing dan daya tawar ( bargaining ) yang baik  dibanding  sekolah  umum.  Berbagai  prestasi  dan  penghargaan  telah  banyak  diraih oleh  madrasah  di  Indonesia  baik  dalam  bidang  sains  maupun  ilmu  sosial  lainnya (https://edukasi.kompas.com/read/2019/09/18/16555221/kompetisi-sains-madrasah- membongkar-stigma-sekolahan-kelas-dua).  Hal  ini  menandakan  bahwa  madrasah  tidak dapat  dipandang  remeh  dalam  pengelolaan  manajemen  dan  strategi  yang  dijalankan  di dalamnya.  Sehingga  dapat  dikatakan  di  balik  prestasi  yang  diraih  madrasah,  di  situ terdapat  kepemimpinan  yang  tangguh  yang  mampu  menjalankan  strategi  dan
pengendalian dan pendekatan yang baik terhadap bawahan sehingga program pendidikan yang bermutu dapat diwujudkan (Baswedan, 2015: 5).
Berangkat  dari  uraian  di atas, penelitian ini menganalisis secara kritis  strategi  dan pengendalian  kepemimpinan  yang  dijalankan  oleh  pimpinan  Madrasah  Aliyah  Negeri  1 Yogyakarta  (MAN  1  Yogyakarta).  Sebagai  madrasah  yang  unggul  di  kota  Yogyakarta, MAN 1 ini telah menjadi magnet  yang mampu menggaet peserta didik yang datang dari berbagai  daerah  di  luar  provinsi  dengan  tawaran  proses  pembelajaran  yang  bermutu  di madrasahnya.  Setali  dengan  keunggulannya,  MAN  1  Yogyakarta  telah  banyak menorehkan  prestasi  yang  berasal  dari  para  siswa  baik  di  tingkat  nasional  maupun internasional. Atas dasar itu penelitian ini dilakukan sebagai upaya untuk memperlihatkan bagaimana  strategi  dan  pengendalian  yang  dilakukan  para  pimpinan  madrasah  dalam konteks  meningkatkan  mutu  pendidikan  sehingga  menjadi  madrasah  yang  unggul.  Di samping itu juga sebagai gambaran bagi madrasah atau sekolah lainnya dalam melakukan langkah-langlah strategis dalam mengelola madrasah yang baik dan bermutu.

## LANDASAN TEORI

## Strategi dalam Pengelolaan Pendidikan
Strategi  umumnya  lebih  dikenal  dalam  dunia  usaha  ketika  menjalankan  siasat perusahaan  untuk  mendapatkan  keuntungan  ( profit )  atau  keberhasilan.  Menurut  Robin dalam  Imam  Machali  dan  Ara  Hidayat  (2016:202)  strategi  merupakan  rumusan  kerja yang  terkonsep,  spesifik,  jelas  dan  memiliki  kekhususan.  Strategi  akan  memaksimalkan keunggulan  kompetitif  dan  meminimalkan  keterbatasan  bersaing.  Pengertian  ini mengisyaratkan bahwa suatu usaha akan tercapai jika dilakukan dengan kajian yang jelas mengenai  rencana  yang  akan  dibuat  oleh  suatu  lembaga,  dan  ada  upaya  yang berkesinambungan untuk terus meningkatkan kualitas produk yang dihasilkan agar tetap bersaing dengan lambaga lain.
Imam Machali dan Ara Hidayat (2016:12) menuturkan strategi dalam rumusannya adalah  serangkaian  tindakan  yang  meliputi  perencanaan  ( planning )  pengkoordinasian ( organizing ),  pengimplementasian  ( actuating ),  dan  pengendalian  ( controlling )  yang dilakukan oleh seluruh komponen organisasi dalam mencapai tujuan. Perumusan strategi meliputi penentuan langkah strategis ( strategy formulating ) pengimplementasian strategi ( strategy  implementing )  dan  pengendalian  strategi  ( strategy  evaluating ).  Strategi  dalam
Rohman
konteks  dapat  dimengerti  adalah  sebagai  langkah  jitu  dari  sebuah  lembaga  dalam mempercepat pencapaian tujuan yang mereka inginkan.
Strategi dalam pengelolaan pendidikan menurut Syaiful Sagala (2013: 128) adalah upaya  untuk  lebih  mengefektifkan  pengalokasian  sumber  daya  yang  ada  dalam pencapaian tujuan pendidikan. Lebih lanjut Sagala menjelaskan, tujuan yang akan dicapai dengan langkah strategik ini adalah dengan memformulasikan poin-poin yang diinginkan dapat tercapai secara menyeluruh dalam satu periode (Sagala, 2013). Seluruh komponen yang  ada  di  sekolah/madrasah  kemudian  mengartikulasikan  hasil-hasil  pencapaian  dari program  sekolah,  sehingga  visi  dan  misi  terjangkau  secara  jelas.  Pihak  lain  yang  juga berperan  penting  dalam  keberhasilan  langkah  strategis  yang  diambil  pihak sekolah/madrasah  yaitu  kekuatan  dari  luar  Lembaga  seperti  asosiasi  guru, stakholders Pendidikan,  orang  tua  siswa,  supplier  kebutuhan  sekolah,  pemerintah  dan  kelompok social yang memberi perhatian langsung pada program sekolah/madrasah.
Berdasarkan penjelasan di atas, penerapan strategi dalam lembaga pendidikan, akan melibatkan  banyak  pihak  dalam  menentukan  tujuan  pendidikan  yang  ingin  dicapai  oleh suatu madrasah. Namun dalam pelibatan banyak pihak tersebut terlihat pada perencanaan program-program pendidikan yang hendak dicapai. Di samping itu kepemimipinan yang responsif terhadap keadaan di lingkungan sekolah/madrasah dan masyarakat juga menjadi peranan penting dalam memperkuat strategi yang diterapkan, sebab model kepemimpinan yang  tanggap  terhadap  semua  kebutuhan  akan  mutu  dan  kualitas  pembelajaran  di sekolah/madrasah akan menentukan pencapaian strategi yang dijalankan oleh manajemen lembaga pendidikan.

## Pengendalian dalam Aktivitas Pendidikan
Pengendalian  secara  definitif  sebenarnya  sering  dipertukarkan  dengan  pengertian pengawasan dan kontrol. Husaini Usman (2014:  534), menjelaskan bahwa pengendalian adalah  bagian  akhir  dari  fungsi  manajemen.  Fungsi  manajemen  yang  menjadi  objek pengendalian yaitu planning , organizing , actuating , dan pengendalian atau controlling itu sendiri.  Lebih  lanjut  Usman  menjelaskan  bahwa  pengendalian  berdasarkan  tahapannya yaitu berupa  pemantauan,  memberikan  penilaian,  dan  pengumpulan  pelaporan atas  hasil kegiatan  yang  telah  ditetapkan  sehingga  menjadi  acuan  dalam  penyempurnaan  kegiatan selanjutnya.  Pengendali  dengan  pengawas  secara  distingtif  dapat  dijelaskan  bahwa pengendali  memiliki  wewenang  turun  tangan,  sedangkan  pengawas  hanya  sebatas
memberi  saran,  sementara  tindak  lanjutnya  dilakukan  oleh  pengendali  (Usman  2014: 534).
Melalui  uraian  di  atas,  yang  menjadi  pokok  pengertiannya  adalah  pada  wilayah fungsi dan cara kerja pengendalian. Konsep pengendalian akan melibatkan banyak unsur di  dalam  sebuah  lembaga  pendidikan.  Jika  pimpinan  lembaga  pendidikan  (kepala madrasah)  sebagai  penanggung  jawab  pertama  dalam  proses  pengelolaan  pendidikan dalam  pengimplementasian  fungsi-fungsi  manajemen  di  lembaganya,  maka  untuk menjamin  hal  tersebut  berjalan  secara  efektif,  maka  pelaksanaan  pengendalian  harus dapat  melibatkan  pihak  bawahan/staf  dan  para  guru  untuk  memberi  pelaporan pertanggungjawaban  secara  rutin  kepada  pimpinan.  Hal  tersebut  juga  akan  memberikan jaminan terhadap mutu pendidikan yang secara terus-menerus dilakukan.
Pengendalian  dalam  bentuk  pengawasan  terdiri  dari; Pertama ,  pengawasan melekat. Pengawasan melekat berfungsi sebagai  pengendai  aktivitas kerja dalam sebuah lembaga  yang  bersifat  terus-menerus  yang  dilakukan  secara  preventif  dan  represif  agar para bawahan bekerja sesuai arahan dan dilaksanakan secara efektif dan efisien (Usman, 2014:  536-538).  Dalam  konteks  ini  dilakukan  langsung  oleh  pimpinan  atau  direktur sebuah lembaga. Secara aturan hal ini mengacu pada Instruksi Presiden Nomor 15 Tahun 1983 Tentang Pedoman Pengawasan Melekat (Usman, 2014: 537).
Kedua ,  pengawasan  fungsional.  Pengawasan  fungsional  adalah  pengawas  yang diberi mandat dan wewenang oleh pemerintah untuk melakukan audit secara menyeluruh terhadap  aktivitas  lini  kerja  yang  terdapat  dalam  sebuah  lembaga.  Tugas  pokok  aparat pengawasan  fungsional  ini  berupa  survei,  pengauditan,  pemeriksaan,  verifikasi  dan pemantauan.  Secara  spesifik  pengawasan  fungsional  dibagi  dua  yaitu  pengawas  internal dan  pengawas  eksternal.  Pengawas  internal  adalah  seseorang  yang  ditunjuk  untuk melakukan  tugas  pengawasan  di  internal  lembaga  yang  bertujuan  untuk  memberi petunjuk  terhadap  kesalahan  atau  inefisiensi  terhadap  kesalahan  sistem  dan  program. Seingga  ia  lebih  difungsikan  sebagai  konsultan  manajemen  Lembaga.  Sementara pengawasan  eksternal  lebih  dikedepankan  untuk  membangun  semangat  kemitraan ( partnership )  antara  pengawas  dengan  yang  diawasi.  Namun  pengawasan  eksternal dilakukan secara berkala (Usman, 2014: 538).
Berdasarkan  uraian  di  atas,  dalam  konteks  ini  dapat  diketengahkan  bahwa  bentuk pengendalian yang dapat dilakukan oleh pimpinan madrasah terhadap aktivitas kerja dan proses pembelajaran di madrasahnya agar mutu Pendidikan dapat ditingkatkan yaitu:
Rohman
1. Pemimpin  memonitoring  seluruh  aktivitas  kelembagaan  yang  mengarah  pada peningkatan mutu yang didasarkan pada perencanaan strategis;
2. Pemimpin  memiliki  informasi  terkait  hasil  kinerja  para  bawahan  atau  kelembagaan yang berhasil mencapai tahap-tahap strategis yang telah ditetapkan;
3. Pemimpin  memiliki  standar  dalam  hal  kinerja  kelembagaan  yang  mengacu  pada standar mutu Pendidikan.
Berangkat  dari  teori  di  atas,  maka  strategi  dan  pengendalian  dalam  proses peningkatan  mutu  pendidikan,  dasarnya  adalah  tindakan  yang  terencana,  sistematis, terukur  dan  terkendali  dalam  mencapai  tujuan  yang  diharapkan.  Hal  ini  mengisyaratkan bahwa  tindakan  strategis  dan  pengendalian  kepemimpinan  dalam  meningkatkan  mutu pendidikan berhasil ialah dengan adanya pelibatan seluruh komponen pendidikan (civitas akademika)  dalam  sebuah  lembaga,  mulai  dari  jajaran  pimpinan  (kepala  madrasah  dan wakilnya),  guru,  staf/pegawai  (tenaga  kependidikan),  peserta  didik,  serta  para stakeholders  pendidikan.  Sehingga  kepala  sekolah/madrasah  dalam  hal  ini  menempati posisi  yang  strategis  dan  penting  dalam  upaya  merumuskan  tindakan  stratgeis  sekaligus mengendalikan  seluruh  aktivitas  kelembagaan  dan  kinerja  para  bawahannya  dalam mencapai  tujuan-tujuan  yang  telah  ditetapkan  dalam  rangka  meningkatkan  mutu pendidikan.

## Peran Pemimpin dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan
Faktor  penting  yang  besar  pengaruhnya  tehadap  mutu  pendidikan  adalah  kepala madrasah/sekolah  sebagai  pemimpin  pendidikan.  Kepala  madrasah  di  sini  memiliki tanggung  jawab  untuk  memantau  dan  mengorganisir  seluruh  bawahannya  dalam  proses melaksanakan  program  Pendidikan  yang  dilaksanakan  dalam  mencapai  visi-misi  dan tujuan madrasah.
Manajemen  dalam  aktivitasnya  mensyaratkan  bahwa  seorang  pemimpin  berperan sebagai  pengelola.  Dilihat  dari  fungsi-fungsi  manajemen, planning , organizing , actuating , controlling ,  maka  kepala  madrasah/sekolah  harus  berperan  pula  sebagai supervisor  pengajaran  serta  sebagai  evaluator  program  madrasah  (Mulyasa,  2012:  181). Pimpinan  madrasah  dituntut  untuk  mampu  memimpin  sekaligus  mengorganisir  dan mengelola  pelaksanaan  program  belajar  mengajar  yang  diselenggarakan  di  madrasah yang dipimpinnya. Dalam hal ini, kepala madrasah harus mampu menjadi supervisor tim yang terdiri  dari  guru, staf, dan siswa dalam mewujudkan proses belajar mengajar  yang efektif  dan  efisien  sehingga  tercapai  produktivitas  belajar  yang  pada  akhirnya  dapat
meningkatkan  mutu  pendidikan  (Mulyasa,  2012:  181).  Di  samping  sebagai  supervisor, kepala madrasah juga harus mampu menjadi evaluator bagi program-program yang telah dilaksanakan. Semua pelaksanaan dari rencana  kerja  yang telah terwujud secara berkala harus  dievaluasi.  Evaluasi  diperlukan  agar  penyimpangan-penyimpangan  bisa dihindarkan serta untuk menjamin tercapainya tujuan (Mulyasa, 2012: 181).
Lebih  lanjut  Mulyasa  (2012:  182)  menerangkan,  evaluasi  yang  dilakukan  oleh kepala  sekolah  hendaknya  lebih  banyak  berhubungan  dengan  pelaksanaan  kurikulum dengan mengacu pada proses  belajar mengajar  yang produktif. Evaluasi  yang dilakukan juga  merupakan  fungsi  pengawasan  ( controlling )  terhadap  jalannya  organisasi  sekolah dan dewan sekolah dalam rangka menjaga mutu pelaksanaan program. Hasil dari evaluasi ini  selanjutnya  dapat  dijadikan  sebagai  bahan  untuk  perbaikan-perbaikan  yang diperlukan.
Berdasarkan penjelasan di atas, maka kepala madrasah dalam rangka meningkatkan mutu  Pendidikan  di  madrasahnya  lebih  bertumpu  pada  perannya  dalam  menjalankan tugas  dan  aktivitas  di  madrasah.  Pemimpim  dalam  hal  tersebut  harus  terlibat  langsung dalam mengelola, mengawasi, dan mengevaluasi semua aktivitas yang berlangsung dalam proses pembelajaran di  madrasah. Tujuannya agar semua rencana dan tujuan yang ingin dicapai madrasah dapat dijalankan secara baik dan produktif.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilakukan berdasarkan kajian lapangan, lokus penelitian dilakukan di Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN  1  Yogyakarta).  Fokus  penelitian  membahas  tentang strategi  dan  pengendalian  kepemimpinan  sebagai  upaya  dalam  meningkatkan  mutu Pendidikan  di  MAN  1  Yogyakarta.  Jenis  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kualitatif  yaitu penelitian yang berupaya untuk menggambarkan, menjelaskan fenomena-fenomena yang terjadi  secara  alamiah  di  lapangan  sekaligus  menjawab  persoalan  yang  muncul  dari fenomena  tersebut  (Moleong,  2010:  3).  Metode  pengumpulan  data  dilakukan  dengan observasi  non  partisipan,  wawancara  mendalam  dan  telaah  dokumentasi.  Subjek  dalam penelitian ini yaitu Waka bagian kurikulum dan beberapa guru. Sementara yang menjadi objek pengamatan adalah proses dan mutu pendidikan yang sedang berlangsung di MAN 1 Yogyakarta.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Langkah Strategis MAN 1 dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan

## 1. Pelatihan dan Pengembangan Guru
Kepala  MAN  1  Yogyakarta  mengambil  langkah  strategis  dalam  proses peningkatan  mutu  Pendidikan  di  madrasahnya  ialah  dengan  melakukan  perencanaan- perencanaan  strategis.  Dalam  rangka  mempersiapkan  guru  dan  tenaga  didik  yang berkualitas,  pimpinan  pertama  sekali  fokus  terhadap  kegiatan  pelatihan  dan pengembangan para guru dan tenaga kependidikan lainnya (Giyono dalam wawancara: 2017).  Pelatihan  sebagai  salah  satu  cara  pengembangan  kualitas  proses  belajar- mengajar  juga  dipertegas  oleh  Agustinus  Hermino  (2013:91)  bahwa  pelatihan  sangat dibutuhkan untuk meningkatkan keterampilan kerja.
Program pelatihan yang diselenggarakan oleh pihak madrasah melalui workshop pelatihan  dan  ditambah  dengan  kegiatan outbond. Dalam  pelaksanaan  pelatihan  ini, pihak  madrasah  melakukan  kerja  sama  dengan  Balai  Pendidikan  dan  Pelatihan (Diklat),  Lembaga  Penjaminan  Mutu  Pendidikan  (LPMP)  serta  melibatkan  badan pengawas  madrasah  dalam  melakukan  pembimbingan  (Giyono  dalam  wawancara: 2017).  Senada  dengan  ini  Imam  Machali  dan  Ara  Hidayat  (2016:174)  juga memandang  bahwa  membangun  kerja  sama  ke  berbagai  pihak  terkait  penting  dalam meningkatkan  mutu  sebuah  lembaga  Pendidikan.  Hal  ini  dapat  dipahami  karena sumber daya di dalam madrasah juga memiliki keterbatasan.
Demi  kesuksesan  dan  kelancaran  pelaksanaan  program  pelatihan  dan pengembangan,  pimpinan  madrasah  sebelumnya  melakukan  rapat  dengan  para bawahan  dalam  merumuskan  kegiatan  yang  akan  dilaksanakan  dengan  tujuan  agar program  yang  dilaksanakan  dapat  berjalan  mencapai  target  dan  sasarannya.  Di samping  itu  agar  anggaran  yang  telah  ditetapkan  dapat  digunakan  secara  efisien (Giyono dalam wawancara: 2017).
Sebagaimana  diketahui  bahwa  kualitas  guru  dalam  mengajar  sangat  bertemali dengan  prestasi  siswa.  Pentingnya  pelatihan  terhadap  proses  pembelajaran  yang dilaksanakan  di  madrasah  ini  juga  menjadi  tantangan  tersendiri  bagi  setiap  madrasah yang  ada  di  Indonesia.  Menurut Trends  in  Mathematic  and  Science  Study (TIMSS) 2003-2004, siswa  Indonesia hanya berada di  ranking ke-35 dari 44 negara dalam hal prestasi matematika dan ranking ke-37 dari 44 negara dalam hal prestasi sains. Dalam hal ini prestasi siswa Indonesia jauh di bawah siswa Malaysia dan Singapura sebagai
Negara  tetangga  yang  terdekat  (Musfah,  2015:  52). Political  and  Economic  Risk Consultant  (PERC) melaporkan  bahwa  kualitas  pendidikan  di  Indonesia  berada  pada posisi ke-12 dari 12 negara di  Asia. Sementara itu data The World  Economic Forum Swedia  (2000)  menyatakan  bahwa  daya  saing  Indonesia  rendah  hanya  berada  pada ranking ke 37 dari 57 negara di dunia ini yang disurvei (lihat https://www.unsur.ac.id/berita-907/Ada-Apa-dengan-Pendidikan-di-Indonesia).
Berdasarkan  laporan  di  atas,  MAN  1  Yogyakarta  sebagai  lembaga  pendidikan Islam berpredikat unggul,  mengambil  langkah strategis  dengan cara  memprioritaskan kualitas proses pembelajaran yang diterapkan di kelas melalui pengembangan program pelatihan-pelatihan  baik  terhadap  guru  maupun  siswa.  Namun  demikian  data  di lapangan  menunjukkan  bahwa  program  pelatihan  masih  bertumpu  pada  perencanaan waktu  awal  tahun  semester.  Sehingga  inovasi  dan  pengembangan  serta  tindak  lanjut pelatihan guru dan siswa tampak masih kurang diperhatikan (Dzulhaq Nurhadi dalam wawancara: 2017). Sementara hal tersebut menjadi salah satu output yang diharapkan dari diadakannya kegiatan pelatihan.
2. Pengembangan Proses Pembelajaran Siswa
Langkah strategis  yang diambil pimpinan madrasah dalam upaya meningkatkan mutu  proses  pembelajaran  terhadap  siswa  adalah  dengan  mengambil  kebijakan  yaitu memprioritaskan program  pembelajaran  yang diklasifikasikan pada tiga  ranah kajian, pertama bidang akademik, kedua, bidang tahfidz, dan ketiga bidang riset. Di samping itu  ada  pendalaman  program try  out yang  secara  terus  menerus  dilakukan  (Nur Fathurahman Ridwan dalam wawancara: 2017)
Kegiatan  pada  bidang  akademik  yang  dilakukan  pihak  MAN  1  terhadap  para siswa yaitu dengan mengundang secara berkala para akademisi kampus yang berada di sekitar kota Yogyakarta dari berbagai lintas keilmuan untuk mengisi semacam seminar di  madrasah  dengan  tujuan  memberikan  penerangan  keilmuan  terhadap  para  siswa (Nur  Fathurahman  Ridwan  dalam  wawancara:  2017).  Dari  kegiatan  semacam  itu pikiran  para  siswa  dibuka  dan  diperkenalkan  dengan  penemuan-penemuan  baru  dari sebuah  penelitian  atau  kajian.  Sehingga  suasana  akademik  di  kalangan  siswa terbangun  dan  para  siswa  terdorong  untuk  mengetahui  banyak  hal  dari  apa  yang mereka dengar.
Strategi  yang  dapat  dikatakan  menjadi  keunggulan  tersendiri  dari  MAN  1 Yogyakarta  ini  adalah  bahwa  pihak  madrasah  sangat  konsen  terhadap  pendampingan
Rohman
siswa.  Siswa  terlihat  diberikan  arahan  dan  bimbingan  khusus  secara  berkelompok sesuai  dengan  bakat  dan  minat  yang  mereka  miliki  masing-masing  oleh  guru  yang ditunjuk langsung dalam proses pengarahan dan pembimbingan tersebut. Hal semacam ini  sesungguhnya  adalah  orientasi  yang  penting  untuk  dicapai  oleh  setiap  sekolah. Dimana peserta didik menemukan potensi yang terpendam dalam diri mereka masing- masing  sehingga  dengan  adanya  arahan  dan  bimbingan  mereka  mampu mengembangkan dan mengaktualisasikannya dalam kehidupan nyata.
Dalam  bidang  tahfidz  al-Qur‟an,  pihak  madrasah  mengambil  langkah  strategis dengan  cara  menghadirkan  secara  khusus  para  ustaz/ustazah  yang  hafal  al-Quran untuk  memberikan  pembinaan  dan  bimbingan  kepada  para  siswa.  Proses  awal  yang dilakukan oleh para Pembina dalam bidang tahfidz ini adalah dengan memasuki setiap kelas untuk “menggaet” dan memetakan potensi calon pen-tahfidz di kalangan siswa. Proses  selanjutnya  yaitu  membina  secara  khusus  di  luar  kelas  (Giyono  dalam wawancara: 2017).
Salah satu unsur penunjang terhadap program tahfidz yang dijalankan di MAN 1 Yogyakarta  ialah  bahwa  para  siswa  yang  mengikuti  program  tahfidz  harus  tinggal  di asrama madrasah. Sehingga mereka dengan mudah dapat dibina dengan baik. Dengan demikian  indikator  terhadap  berhasilnya  madrasah  mengeluarkan  peserta  didik  yang hafal Al-qur‟an tidak lepas dari peran asrama yang diadakan madrasah.
Selanjutnya  adalah  riset.  Langkah  strategis  dalam  meningkatkan  program  riset ini  diambil  pihak  pimpinan  madrasah  dengan  mengadakan  secara  khusus  guru  yang membidani  masalah  riset  di  kalangan  siswa.  Program  riset  menjadi  salah  satu unggulan  dari  MAN  1  Yogyakarta.  Sehingga  tidak  heran  bila  salah  satu  peroleh penghargaan terbanyak yang diraih pihak madrasah adalah melalui program risetnya.
Langkah-langkah  strategis  yang  diambil  pihak  pimpinan  dalam  peningkatan program  riset  ini  yaitu; pertama , mengadakan guru khusus  yang membimbing secara intensif  kegiatan  riset  siswa, kedua ,  kerjasama  madrasah  dengan  perguruan  tinggi dalam  penggunaan  laboratorium  tempat  siswa  menguji-cobakan  temuan  risetnya, ketiga ,  memberikan  insentif  secara  langsung  kepada  para  siswa  yang  sedang malakukan riset di lapangan.
Strategi  pembimbingan  yang  diterapkan  oleh  pimpinan  madrasah  di  atas,  telah dapat memberikan kontribusi secara signifikan terhadap citra dan nama baik madrasah di    mata  masyarakat.  Hal  ini  dapat  dimaklumi  karena  dengan  diterapkannya  strategi
dalam perekrutan siswa yang masuk di madrasah itu sendiri. Di mana pihak madrasah mampu  mendapatkan  siswa  melalui  jalur  prestasi,  dan  sejak  awal  para  siswa  telah berprestasi pada jenjang pendidikan sebelumnya. Hal ini berdasarkan keterangan yang disampaikan  pimpinan  madrasah  bahwa  sebagai  madrasah  unggul,  pihak  madrasah telah diberikan kesempatan yang luas untuk menerima siswa berprestasi.
Adapun  faktor  penunjang  lain  yang  turut  memberikan  dukungan  terhadap prestasi siswa di MAN 1 Yogyakarta adalah pada penerapan kurikulum yang berbasis minat  dan  bakat  siswa.  Kurikulum  sebagai  acuan  dalam  memberikan  pengajaran  dan proses  pembelajaran  terus-menerus  menjadikan  siswa  dapat  melangsungkan  proses pembelajaran  secara  baik  dan  mudah  memahami  materi  yang  diajarkan.  Di  samping itu  para  guru  yang  tersedia  didorong  untuk  melakukan  strategi  tersendiri  dalam melakukan  proses  pembelajaran  di  dalam  kelas:  melalui  metode  diskusi,  penugasan kelompok dengan pembahasan tema-tema yang berhubungan langsung dengan kondisi di masyarakat.

## Pengendalian Kepemimpinan MAN 1 Yogyakarta
Merujuk  pada  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Republik  Indonesia  Nomor 13  Tahun  2007,  tentang  standar  Kepala  Madrasah/Sekolah,  dijabarkan  dalam  salah  satu dimensi  kompetensi  kepribadiannya,  disebutkan  bahwa  kepala  sekolah/madrasah  harus dapat  mengendalikan  diri  dalam  menghadapi  masalah  dalam  pekerjaan  sebagai  kepala sekolah/madrasah,  dan  menciptakan  budaya  dan  iklim  madrasah/sekolah  yang  kondusif dan inovatif bagi pembelajaran peserta didik (Permendiknas Nomor 13 Tahun 2007).
Pengendalian  kerja  yang  dilaksanakan  oleh  kepala  MAN  1  Yogyakarta  untuk menjamin  berjalannya  seluruh  aktivitas  kerja  di  madrasah  sesuai  dengan  rencana  yang diinginkan yaitu; (Giyono dalam wawancara: 2017) pertama , mererapkan pola hubungan demokratis  antara  pimpinan  dengan  bahawan.  Pola  ini  dilakukan  dengan  bentuk pendistribusian  tugas  dan  tanggungjawab  sepenuhnya  terkait  dengan  program  yang langsung  dibawahi  oleh  masing-masing  bidang  yang  ada  dalam  struktur  kerja  di madrasah.  Seperti  kegiatan  belajar  mengajar  (KBM)  pertanggung  jawabannya  langsung diserahkan kepada para guru yang bersangkutan. Hubungan madrasah dengan pihak luar atau stakeholders diserahkan sepenuhnya kepada bidang Hubungan Masyarakat (Humas). Yang berhubungan dengan kegiatan ekstrakurikuler kesiswaan, pertanggung jawabannya langsung  diserahkan  kepada  para  siswa  itu  sendiri.  Dari  seluruh  aktivitas  tersebut  pada akhirnya pimpinan menerima laporan secara tertulis.
Rohman
Kedua ,  pimpinan  madrasah  memberikan  peran  dengan  pola  komando  langsung kepada  para  bawahan  bila  terdapat  hal-hal  penting  yang  harus  dilaksanakan  pada  lini kerja  di  bawahnya.  Hal  ini  dilakukan  agar  teknis  pelaksanaan  kerja  yang  penting  tidak menyimpang dari tujuan madrasah.   Peran pimpinan dalam bentuk  komando ini tampak sebagai bentuk pengambilan keputusan ( decision maker ) inti dalam sebuah unit lembaga (lihat Tilaar dan Riant Nugroho, 2009:430).  Sementara itu hubungan koordinasi dengan bawahan selalu mengutamakan pendekatan dialogis, hal tersebut dilakukan dengan terus- menerus,  simultan  dan  membaur  dalam  aktivitas  pembelajaran  di  madrasah.  Sehingga antara  pimpinan  dan  bawahan  tampak  tidak  ada  sekat-sekat  yang  hierarkis.  Berbeda halnya  seperti  yang  dirumuskan  oleh  T.  Hani  Handoko  (2015:196)  misalnya  yang menyebutkan  bahwa  pendekatan  untuk  pencapaian  koordinasi  efektif  salah  satunya dilakukan dengan pendekatan hierarki manajerial.
Peran  lain  yang  dilakukan  pimpinan  dalam  mengendalikan  proses  pembelajaran agar terbangun nuansa religious yaitu dengan menerapkan shalat dhuha secara berjamaah lima belas menit sebelum mata pelajaran dimulai dan dilakukan secara bergiliran (Giyono dalam wawancara: 2017). Sementara pada giliran lain membaca Al-qur‟an dan Asma‟ul Husna.  Hal  tersebut  dilakukan  dalam  rangka  merekayasa  dan  menciptakan  lingkungan yang  agamais  dan  kondusif  agar  para  civitas  akademika  di  madrasah  dapat  melakukan proses pembelajaran yang memiliki dimensi penghayatan agama (Budiyanto, 2009:168). Sementara  hal  yang  berhubungan  langsung  dengan  penilaian  kinerja  madrasah  secara keseluruhan,  seluruhnya  menjadi  kewenangan  pengawas  sekolah  yang  telah  ditunjuk secara resmi.
Berdasarkan  keterangan  yang  disampaikan  Taufik  Zamhari  (dalam  wawancara: 2017),  bentuk  pengawasan  yang  selama  ini  dilaksanakan  di  madrasah  dalam  proses pembelajaran ialah langsung melihat dan menilai bagaimana guru dalam mempraktekkan cara  belajar  dan  cara  memberikan  materi  ajar  terhadap  siswa  di  dalam  kelas.  Adapun pengawas  yang  terlibat  dalam  struktur  internal  madrasah  adalah  kepala  madrasah  dan beberapa  guru  yang  dipilih  langsung.  Lebih  lanjut  wakil  kepala  madrasah  menjelaskan, bahwa seluruh aktivitas  kerja  yang dilaksanakan  oleh para bawahan termasuk para  guru yang  menjalankan  kegiatan  belajar  mengajar  di  kelas,  pada  umumnya  dapat  dijalankan dengan baik dan tidak ada kendala yang cukup berarti dalam pelaksanaannya.
Sebagai  bentuk  tindakan  preventif  yang  dilakukan  pihak  madrasah  untuk mengendalikan  munculnya  masalah  besar  dari  para  siswa  yang  melakukan  kesalahan
yaitu  dengan  langsung  memanggil  orang  tua  siswa  yang  bersangkutan.  Kesalahan- kesalahan seperti merokok, tidak mengerjakan tugas, mengabaikan arahan guru dan absen pada saat proses pembelajaran merupakan hal  yang harus segera diatasi secara langsung agar tidak terulang dan menyebar ke siswa lain. Sehingga upaya pemanggilan orang tua atau wali murid secara langsung menjadi pengendalian jitu dari pihak madrasah. Pada sisi lain  pemanggilan  orang  tua  siswa  atas  masalah  yang  dihadapi  oleh  siswa  merupakan upaya  tersendiri  untuk  melibatkan  orang  tua  secara  langsung  dalam  memantau perkembangan proses belajar siswa di madrasah (Munirwan Umar, 2015:20).
Namun  jika  mengacu  pada  model  ideal  yang  harus  dijalankan  pada  manajemen madrasah,  adalah  harus  adanya  timbal  balik  antara  kinerja  saat  ini  dengan  hasil  yang diharapkan.  Hal  ini  berarti  perlu  adanya  evaluasi  terus  menerus  kepada  para  bawahan yang  melaksanakan  aktivitas  pendampingan  peserta  didik.  Sehingga  peningkatan  mutu pendidikan dapat diperluas cakupannya kepada hal yang lebih luas.
Seluruh  proses  dan  langkah  strategis  yang  diiringi  dengan  tindakan  pengendalian yang  dilakukan  oleh  pimpinan  MAN  1  Yogyakarta  di  atas  tampak  bahwa  strategi  dan pengendalian  yang  diterapkan  tetap  mengandalkan  pihak  luar  sebagai  pihak  yang berkaitan  langsung  dengan  Pendidikan.  Mutu  Pendidikan  dipandang  sebagai  faktor penting  dan  esensial  dalam  meraih  prestasi  dan  keunggulan  program  yang  dijalankan. Peran  dan  keterlibatan  seluruh  warga  madrasah  terus  ditekankan  untuk  secara  bersama- sama  meraih  prestasi  unggul  seiring  dengan  strategi  dan  pengendalian  yang  dijalankan madrasah.  Sehingga  dalam  prakteknya  dinamisasi  proses  pelaksanaan  strategi  dan pengendalian  dalam  meningkatkan  mutu  Pendidikan  menjadi  kata  kunci  dalam  sebuah proses kepemimpinan di madrasah.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  dan  analisis  atas  penelitian  di  atas,  secara  umum  mutu Pendidikan  di  MAN  1  Yogyakarta  berhasil  ditingkatkan  melalui  strategi  dan pengendalian  yang  dilakukan  pihak  pimpinan  madrasah.  Strategi  yang  diterapkan  di MAN 1 Yogyakarta secara teknis telah dilakukan berdasarkan langkah-langkah strategis yang  jitu  dengan  memanfaatkan  peluang  yang  ada  di  sekitar  madrasah.  Adapun  bidang yang  diprioritaskan  dalam  strategi  kepala  madrasah  di  sini  adalah pertama , pengembangan  dan  pelatihan  bagi  para  guru  dengan  mengadakan  program  pelatihan kualitas  pengajaran  secara  periodik. Kedua ,  peningkatan  proses  pembelajaran  peserta
Rohman
didik di luar proses belajar mengajar di dalam kelas yaitu bidang akademis, tahfidz, dan riset.  Bidang  akademis  dengan  melakukan  pertemuan  ilmiah  secara  berkala  dengan mengundang para akademisi kampus. Bidang tahfidz ditingkatkan dengan pendampingan secara  intens  di  asrama  madrasah.  Bidang  riset  ditingkatkan  dengan  cara  menugaskan guru-guru  khusus  yang  secara  instens  membimbing  dan  mengarahkan  para  siswa  untuk melakukan kegiatan penelitian.
Pengendalian  yang  diterapkan  pimpinan  madrasah  untuk  menjamin  berjalannya kinerja  madrasah  yaitu pertama ,  dengan  pendekatan  demokratis  yang  ditandai  dengan pendistribusian  tugas  dan  tanggung  jawab  kerja  ke  masing-masing  bidang, kedua , mengambil  peran  pada  setiap  lini  kerja  dengan  mengambil  keputusan  langsung  bila ditemui  hambatan,  serta  mengutaman  koordinasi  dengan  pendekatan  yang  dialogis terhadap  bawahan.  Dalam  menjamin  proses  pembelajaran  agar  berjalan  sesuai  dengan tujuan  madrasah  dilakukan  penciptaan  suasana  religious  dengan  membiasakan    salat duha,  berdzikir  dan  membaca  Al-Qur‟an  bagi  warga  madrasah.  Sementara  tindakan preventif  yang  dilakukan  pihak  madrasah  dalam  mengawasi  perilaku  siswa  yang bermasalah  yaitu  dengan  memanggil  orang  tua  atau  wali  murid  secara  langsung  dengan tujuan  agar  terulang  kesalahan  yang  sama  dan  orang  dapat  dilibatkan  secara  langsung dalam proses pembelajaran siswa di madrasah.

## DAFTAR PUSTAKA
Ace, Suryadi; dkk. (2014). Pendidikan Untuk Transformasi Bangsa . Jakarta: PT Kompas Media Nusantara.
Baswedan,  A.  R.  (2015). Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  &  Kepuasan  Kerja  Guru (H. Soekirman (ed.)). Medan: Taman Bacaan Masyarakat Pujakesuma.
Budiyanto,  D.  (2009). Prophetic  Learning  Menjadi  Cerdas  dengan  Jalan  Kenabian . Yogyakarta: Pro-U Media.
Hadi,  S.,  &  Novaliyosi.  (2019).  TIMSS  Indonesia  (Trends  in  International  Mathematics and Science Study). Prosiding Seminar Nasional & Call For Papers Program Studi Magister Pendidikan Matematika Universitas Siliwangi , 562–569.
Handoko, T. H. (2015). Manajemen (2nd ed.). Yogyakarta: BPFE-Yogyakarta.
Hermino,  A.  (2013). Asesmen  Kebutuhan  Organisasi  Persekolahan  Tinjauan  Perilaku Organisasi  Menuju  Comprehensive  Multilevel  Planning .  Jakarta:  PT  Gramedia Pustaka Utama.
Hidayat,  I.  M.  A.  (2016). The  Handbook  Of  Education  Management  Teori  Dan  Praktik Pengelolaan Sekolah/Madrasah Di Indonesia . Jakarta: Prenadamedia Group.
Moleong,  L.  J.  (2010). Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya.
Mulyasa,  H.  E.  (2012). Manajemen  dan  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah .  Jakarta:  Bumi Aksara.
Musfah,  J.  (2015). Manajemen  Pendidikan  Teori,  Kebijakan,  dan  Praktik .  Jakarta: Prenada Media Group.
Na‟im, Z. (2019). Relevansi Teknologi Pendidikan dan Mutu Pendidikan. Evaluasi , 1 (1), 1–30.
http://e-journal.staima-alhikam.ac.id/index.php/evaluasi/article/view/296/pdf
H.A.R.  Tilaar,  R.  N.  (2009). Kebijakan  Pendidikan:  Pengantar  untuk  Memahami Kebijakan  Pendidikan  dan  Kebijakan  Pendidikan  sebagai  Kebijakan  Publik . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Republik  Indonesia.  (2007). Peraturan  Menteri Pendidikan  Nasional  Republik  Indonesia  Nomor  13  Tahun  2007  tentang  Standar Kepala Sekolah/Madrasah . Jakarta: Sekretariat Negara.
Sagala, S. (2013). Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan: Pembuka Ruang  Kreativitas,  Inovasi  dan  Pemberdayaan  Potensi  sekolah  dalam  Sistem Otonomi Sekolah . Bandung: Alfabeta.
Sirojuddin,  A.  (2020).  Pengaruh  budaya  supervisi  kepala  sekolah  terhadap  peningkatan profesionalisme  guru. Nidhomul  Haq:  Jurnal  Manajemen  Pendidikan  Islam , 5 (1), 119–140. https://doi.org/10.31538/ndh.v5i1.589. 119-140
Umar,  M.  (2015).  Peranan  Orang  Tua  Dalam  Peningkatan  Prestasi  Belajar  Anak.  In
JURNAL EDUKASI: Jurnal Bimbingan Konseling , 1 (1), 20-28. https://doi.org/10.22373/je.v1i1.315, 20-28
Usman,  H.  (2014). Manajemen:  Teori,  Praktik  dan  Riset  Pendidikan (4th  ed.).  Jakarta:
PT Bumi Aksara.
Wahyudi.  (2009). Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  dalam  Organisasi  Pembelajar: Learning Organization . Bandung: Alfabeta.
WWW.compas.com, Kompetisi  Sains  Madrasah  Membongkar  Stigma  Kelas  Dua , ditayangkan oleh Y. E.  Harususilo, pada Rabu 18 September 2019 dan diakses 28 Februari 2020.
WWW.unsur.ac.id. Ada  Apa  dengan  Pendidikan  di  Indonesia ?,  ditayangkan  oleh  Tim Universitas Suryakancana pada 22 Maret 2018, diakses 16 Maret 2020.
WWW.manyogya1.sch.id. Sejarah MAN Yogyakarta I , ditayangkan oleh Humas MAN 1
Yogyakarta pada 21 November 2016, dan diakses pada 23 Desember 2017.