## PAJAK DALAM PERSPEKTIF HADIS NABI SAW.

## Muh. Khaidir Luthfi. AS
Ambo Asse
Pascasarjana UIN Alauddin Makassar dan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Alauddin Makassar laamaisyir@uin-alauddin.ac.id, laamaisyir@uin-alauddin.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan kualitas  hadis tentang pajak dalam rangka mengetahui  petunjuk  Nabi  Muhammad  saw.  Masalah  utamanya  adalah  penerapan pajak secara umum, serta peraturan daerah (PERDA) Kabupaten Gowa nomor 9 tahun 2011  tentang  pajak  restoran  secara  khusus,  dengan  membandingkan  teks-teks  hadis yang  marfu>.  Pendekatan  yang  digunakan  adalah  teologis,  filosofis  dan  historis  atau sosiohistoris.  Studi  ini  menemukan  bahwa  pada  dasarnya,  aplikasi  pajak  diizinkan, tetapi  itu  akan  menjadi  tidak  sah  jika  aplikasi  tersebut  mengandung  getaran  dalam bentuk  ancaman  terhadap  masalah  manusia  yang  mendasar,  seperti  penerapan  pajak restoran berdasarkan peraturan daerah (PERDA) dari Kabupaten Gowa nomor 9 tahun 2011 tentang pajak restoran
Kata Kunci : Hadis, Aplikasi dan Pajak

## PENDAHULUAN
Hadis  Nabi  saw  merupakan  sumber  ajaran  kedua  setelah  Al-Qur’an 1 .  Hal  ini memberikan  petunjuk  yang  kuat  bahwa  keharusan  setiap  Muslim  dalam  memahami ajaran  Islam  secara  benar  terkait  permasalahan  aqidah,  ibadah  dan  muamalah,  tidak saja  merujuk  kepada  petunjuk  al -Qur’an tetapi juga dari  hadis Nabi saw 2 .  Begitupun dalam  penyelesaian  perkara  pajak  yang  kerap  menimbulkan  perdebatan  dikalangan ulama klasik juga kontemporer. Hal ini dikarenakan hak kepemilikan dari setiap umat manusia  merupakan  salah  satu  objek  yang  sangat  dilindungi  oleh  agama  Islam, sebagaimana perlindungannya terhadap jiwa. Sebagaimana dalam firman Allah QS al- Nisa 4/29:
                                                                                                                                                                        
Terjemahnya:
Hai  orang-orang  yang  beriman,  janganlah  kamu  saling  memakan  harta  sesamamu dengan jalan yang batil, kecuali dengan jalan perniagaan yang Berlaku dengan suka sama-suka  di  antara  kamu.  dan  janganlah  kamu  membunuh  dirimu,  Sesungguhnya Allah adalah Maha Penyayang kepadamu.
Sementara itu pajak merupakan sumber pemasukan terbesar dari sebuah negara khususnya negara Indonesia, sebagaimana target pendapatan negara dalam APBN dari tahun 2015 -2017 pada tabel berikut :
1 Lihat misalnya; Q.S al-Hasyr: (59): 7; QS. Ali Imran (3): 32; QS. An-Nisa (4): 80, dan QS.Al- Ahzab  (33):  21.  Menurut  petunjuk  ayat,  jelas  dimaksudkan  bahwa  al-Quran  adalah  sumber  pertama ajaran  Islam  dan  Hadis  Nabi  adalah  sumber  yang  kedua.  Lihat  Muhammadiyah  Amin, Menembus laylatu-l-QaDa>r  Perbedaan  Interpertasi  Hadis  Tekstual  dan  Kontekstual.,  (Cet.1;  Makassar:  Melania Press, 2004, h.1). Selanjutnya lihat pula M. Syuhudi Ismail, Kaedah Kesahehan Sanad Hadis., (Telaah) Kritis dan Tinjauan dengan Pendekatan Ilmu Sejarah., (Jakarta: Bulan Bintang, 1988), h.85-86.
2 Lihat  Muhammadiyah  Amin, Menembus  laylatu-l-Qada>r  Perbedaan  Interpertasi  Hadis Tekstual dan Kontekstual., lihat pula, Ambo Asse, Ilmu Hadis Pengantar Memahami Hadis Nabi s aw. Makassar: Da>r al-Hikmah wa al-Ulum, 2010, h. 69.
Target Anggaran Pendapatan Negara 2015-2017 3 . No Pendapatan Negara APBN 2015 2016 2017 1 Perpajakan 1.201,7 T 1.546,7 T 1.750,3 T 2 Pendapatan Negara Bukan Pajak 588,6 T 273,8 250,0 T 3 Hibah 3,3 T 2,0 T 1,4 T Total 1.823,6 T 1.821,5 T 2.001,7 T Presentase 67% 84,8% 87,5%
Kualitas hadis Nabi saw. tentang pajak
Setelah  dilakukan  penelitian  terhadap  hadis  Nabi  saw.  tentang  pajak,  maka secara umum kualitas hadis tersebut dapat dilihat pada tabel berikut:
Kualitas Hadis-hadis Tentang Pajak No Topik Hadis Kualitas 1  Pelaku pemungutan pajak secara zalim tidak akan masuk surga. Sahi>h liz\a>tihi 2.  Pemungut/ pemungutan pajak termasuk kategori dosa besar Hasan ligairihi 3  Pajak ( ‘usyr) tidak dibebankan pada orang-orang Muslim Da’i>f (Munkar)
4  Allah akan mengazab orang-orang yang menyiksa manusia di dunia Sahi>h liza>tihi Keterangan:
3 Kementerian  Keuangan  Republik  Indonesi,  diakses  dari  https://www.kemenkeu.go.id/apbn/ pada tanggal 17 September 2017.
Pelaku  pemungutan  pajak  secara  zalim  tidak  akan  masuk  surge,  dengan  lafal hadis sebagai berikut:
" ِسْكَمْنا  ُب ِحاَص َةَّنـَجْنا ُمُخْدَي َلا" :َمَّهَس َو ِهْيَهَع ُالله يَّهَص ِالله َل ْوُس َر َلَاق
Artinya:
Rasulullah  saw.  bersabda:  Tidak  akan  masuk  surga  orang  yang  mengambil pajak  secara zhalim.
Hadis tersebut diriwayatkan oleh 3 orang mukharrij yakni: Abu> Da>ud, Ahmad ibn Hanbal, dan al-Da>rimiy yang berstatus s}ahi>h liz\a>tihi dan dapat dijadikan hujjah.
Pemungut/pemungutan pajak termasuk kategori dosa besar, dengan lafal hadis sebagai berikut:
َن اٌَ  ْتَلاَقَف  ٍدِماَغ  ْنِم ٌةَأ َرْما ُهْتَءاَجَف َمَّلَس َو  ِهٌَْلَع ُ َّاللَّ ىَّلَص ًِِّبَّنلا َدْنِع اًسِلاَج  ُتْنُك  َلاَق ْدَق ًِّنِإ ِ َّاللَّ  ًَِّب
ٌَْن َز
َناَك  ْنَأ اَّمَلَف ًِع ِج ْرا َمَّلَس َو ِهٌَْلَع ُ َّاللَّ ىَّلَص ًُِّبَّنلا اَهَل َلاَقَف ًِن َرِّهَطُت  ْنَأ ُدٌ ِرُأ اَنَأ َو  ُت ُهْتَتَأ ِدَغْلا  ْن ِم
ُدٌ ِرُأ اَنَأ َو  ُتٌَْن َز ْدَق ًِّنِإ ِ َّاللَّ َلوُس َر اٌَ  ْتَلاَقَف اَن ِّزلاِب ُهَدْنِع  ْتَف َرَتْعاَف اًضٌَْأ ًُِّبَّنلا اَهَل َلاَقَف ًِن َرِّهَطُت  ْنَأ
َن ِّزلاِب ُهَدْنِع  ْتَف َرَتْعاَف اًضٌَْأ ُهْتَتَأ ِدَغْلا  ْنِم َناَك  ْنَأ اَّمَلَف ًِع ِج ْرا َمَّلَس َو ِهٌَْلَع ُ َّاللَّ ىَّلَص ِ َّاللَّ ًَِّبَن اٌَ  ْتَلاَقَف ا
َم  َتْدَد َر اَمَك ًِنَّد ُرَت  ْنَأ  َكَّلَعَلَف ًِن ْرِّهَط
ِهٌَْلَع ُ َّاللَّ ىَّلَص ًُِّبَّنلا اَهَل َلاَقَف ىَلْبُحَل ًِّنِإ ِ َّاللَّ َوَف  ٍكِلاَم  َنْب  َزِعا
ْدَق  اَذَه  ِ َّاللَّ  ًَِّبَن اٌَ  ْتَلاَقَف ُهُلِمْحَت ًِِّبَّصلاِب  ْتَءاَج  ْتَدَل َو  اَّمَلَف يِدِلَت ىَّتَح ًِع ِج ْرا  َمَّلَس َو َلاَق  ُتْدَل َو
ِض ْرَأَف ًِبَهْذاَف
َذَه ِ َّاللَّ ًَِّبَن اٌَ  ْتَلاَق  ٍزْبُخ ُة َرْسِك ِهِدٌَ ًِف ًِِّبَّصلاِب  ْتَءاَج ُهْتَمَطَف اَّمَلَف ِهٌِمِطْفَت ىَّتَح ِهٌِع ا َنٌِمِلْسُمْلا  ْنِم  ٍلُج َر ىَلِإ ُهَعَفَدَف ًِِّبَّصلاِب َمَّلَس َو ِهٌَْلَع ُ َّاللَّ ىَّلَص  ًُِّبَّنلا  َرَمَأَف ُهُتْمَطَف ْدَق
َو َرِفُحَف اَهِب  َرَمَأ
ِب  ِدٌِل َوْلا  ُنْب ُدِلاَخ  َلَبْقَأَف اَهوُمُج ْرٌَ  ْنَأ  َساَّنلا  َرَمَأ َّمُث اَه ِرْدَص ىَلِإ اَهٌِف  ْتَلِعُجَف ٌة َرْفُح اَهَل ىَم َرَف  ٍرَجَح
َُّاللَّ ىَّلَص ًُِّبَّنلا َعِمَسَف اَهَّبَسَف ٍدِلاَخ ِةَنْج َو ىَلَع ُمَّدلا َحَضَنَف اَهَسْأ َر اٌَ  ًا ْهَم  َلاَقَف اَهاٌَِّإ ُهَّبَس َمَّلَس َو ِهٌَْلَع ُغَل  ٍسْكَم  ُب ِحاَص اَهَباَت  ْوَل ًةَب ْوَت  ْتَباَت ْدَقَل ِهِدٌَِب ًِسْفَن يِذَّلا َوَف اَهَّبُسَت  َلَ ِدٌِل َوْلا  َنْب ُدِلاَخ اَهِب  َرَمَأَف ُهَل  َرِف

## ْتَنِفُد َو اَهٌَْلَع ىَّلَصَف
Artinya :
Dari Buraydah berkata Aku duduk di dekat Nabi saw. tiba-tiba seorang wanita dari bani Ghamid mendatangi beliau lalu berkata: Wahai Nabi Allah! aku telah berzina dan  aku  ingin  sekali  baginda  mensucikanku.  Nabi  Shallallahu'alaihiwasallam bersabda  padanya:  "Kembalilah."  Di  keesokan  harinya,  ia  mendatangi  Nabi Shallallahu'alaihiwasallam lagi lalu
mengakui dihadapan Nabi
Shallallahu'alaihiwasallam  bahwa  dirinya  telah  berzina,  ia  berkata:  Wahai  nabi Allah!  Sucikan  aku,  sepertinya  baginda  menolakku  seperti  engkau  menolak  Ma'iz
ibn  Malik,  demi  Allah  aku  benar-benar  hamil.  Nabi  Shallallahu'alaihiwasallam bersabda kepadanya: "Kembalilah hingga kau melahirkan." Setelah ia melahirkan, ia mendatanginya  Nabi  Shallallahu'alaihiwasallam  seraya  membawa  anak  kecil,  ia berkata: Wahai nabi Allah! Ini aku sudah melahirkan. Nabi
Shallallahu'alaihiwasallam  bersabda:  Pergilah  dan  susuilah  dia  hingga  kau menyapihnya."  Setelah  wanita  itu  menyapihnya,  ia  mendatangi  Nabi Shallallahu'alaihiwasallam dengan membawa anak, di tangannya ada sepotong roti, ia  berkata:  Wahai  nabi  Allah!  Ini  aku  sudah  menyapihnya.  Kemudian  Nabi Shallallahu'alaihiwasallam  memerintahkan  anak  kecil  itu  kemudian  diserahkan kepada  salah  seorang  muslim,  lalu  beliau  memerintahkan  agar  digalikan  hingga sebatas  dada,  setelah  itu  beliau  memerintahkan  orang-orang  untuk  merajamnya. Khalid ibn Al Walid datang dengan membawa batu kemudian melempar ke kepala wanita itu, darahnya bercucuran mengenai pipi Khalid ibn Al Walid lalu ia mencela wanita  itu.  Nabi  Shallallahu'alaihiwasallam  mendengar  celaan  Khalid  pada  wanita itu,  beliau  bersabda:  "Tenanglah  wahai  Khalid  ibn  Al  Walid,  jangan  mencelanya, demi  Dzat  yang  jiwaku  berada  ditanganNya,  ia  telah  bertaubat  sebenarnya  yang seandainya dilakukan oleh pemungut pajak pasti akan diampuni." Kemudian beliau memerintahkan mengurus jenazahnya, beliau menyalatinya lalu dikubur.
Topik ini diriwayatkan oleh 2 orang mukharrij yakni: Ahmad ibn Hanbal, dan al-Da>rimiy dengan status hasan ligairihi
a) Pajak  ( ‘usyr)  tidak  dibebankan  pada  orang-orang  Muslim,  dengan  lafal  hadis sebagai berikut :
ق
ْز ِج ِهِب  ًِْنْعٌَ اَمَّنِإ " ٍر ْوُشُع ُةٌَ ْز ِج  َنٌِْمِلْسُمْلا ًَلَع  َسٌَْل" َمـَّلَس  َو ِهٌَْلَع ُالله ًَّلَص ًِِّبَّنلا َلا ََ .ِةَبَق َّرلا َةٌَ
ُعْلا اَمَّنِإ"  َلاَق  ُثٌَْح اَذَه  ُرِّسَفٌُ اَم  ِثٌِْدَحْلا  ًِْف َو
َنٌِْمِلْسُملا  ًَلَع  َسٌَْل َو ,ي َراَصَّنلا  َو ِد ْوُهٌَْلا ًَلَع  ُر ْوُش
" ٌر ْوُشُع
Artinya:
Maksud  sabda  Nabi  Shalallahu  'alaihi  wa  salam:  "Bahwa  kaum  muslimin  tidak terkena  kewajiban  membayar  harta  sepersepuluh"  ialah  membayar  jizyah  atas keselamatannya, dan tafsir 'Usyur sesungguhnya terdapat pada redaksi hadis yaitu beliau  bersabda:  "Kewajiban  membayar  'Usyur  (seper  sepuluh)  hanyalah  atas Nasrani dan Yahudi dan tidak atas kaum muslimin.
Hadis  yang  membahas  topik  ini  diriwayatkan  4 mukharrij  antara  lain:  Abu> Da>ud,  al-Turmuz\i>y,  Ibnu  Ma>jah  dan  Ahmad  ibn  Hanbal  dengan  status d}a’i>f  munkar dan tidak dapat dijadikan hujjah dalam agama.
b) Allah  akan  mengazab  orang-orang  yang  menyiksa  manusia  di  dunia,  dengan lafal hadis sebagai berikut:
ٍما َز ِح  ِنْبا  ِنَع
ًَِقَب اوُلاَق  ِء َلَُؤَه اَم  َلاَقَف  ِماَّشلاِب  ِسْمَّشلا ًِف اوُمٌِقُأ ْدَق ِةَّمِّذلا  ِلْهَأ  ْنِم  ٍساَنُأِب  َّرَم ُهَّنَأ
ٌَ َمَّلَس َو ِهٌَْلَع ُ َّاللَّ ىَّلَص ِ َّاللَّ َلوُس َر  ُتْع ِمَس ًِّنَأ ُدَهْشَأ ًِّنِإ َلاَقَف ِجاَرَخْلا  ْنِم ٌءًَْش ْمِهٌَْلَع ُلوُق َّزَع َ َّاللَّ  َّنِإ
ٍدْعَس  ُنْب  ُرٌَْمُع  ٍذِئَم ْوٌَ  ِساَّنلا  ُرٌِمَأ َو  َلاَق  َساَّنلا  َنوُبِّذَعٌُ  َنٌِذَّلا  ِةَماٌَِقْلا َم ْوٌَ  ُبِّذَعٌُ  َّلَج َو َنٌِطْسَلِف ىَلَع
َنَثَّدَح  ٍرٌَْمُن ُنْبا اَنَثَّدَح ْمُهَلٌِبَس ىَّلَخَف ُهَثَّدَحَف ِهٌَْلَع َلَخَدَف َلاَق
َّرَم ُهَّنَأ  ٍمٌِكَح  ِنْب  ِماَشِه  ْنَع ِهٌِبَأ  ْنَع ٌماَشِه ا
ُهاَنْعَم  َرَكَذَف  ِسْمَّشلا ًِف اوُمٌِقُأ ْدَق َو ِطاَبْنَ ْلْا  ْنِم  ٍم ْوَق ىَلَع  ِماَّشلاِب
Artinya :
Telah  menceritakan  kepada  kami  Waki'  telah  menceritakan  kepada  kami  Hisyam ibn 'Urwah dari bapaknya dari Ibnu Hizam dia pernah melewati orang-orang dzimmi yang  dijemur  di  bawah  matahari  di  Syam.  Lalu  dia  bertanya,  ada  apa  dengan mereka? Mereka menjawab, mereka masih memiliki tanggungan khoroj (pajak yang dibebankan  kepada  para  orang  kafir  yang  berada  di  bawah  kekuasaan  Islam).  Lalu (Hakim  ibn  Hizam  Radliyallahu'anhuma)  berkata;  saya  bersaksi  saya  telah mendengar  Rasulullah  Shallallahu'alaihiwasallam  bersabda:  "  Allah  'Azzawajalla pada  Hari  Kiamat  menyiksa  orang-orang  yang  menyiksa  manusia"  (Hisyam Radliyallahu'anhu) berkata; Amir mereka di Palestina pada waktu itu adalah 'Umair ibn  Sa'ad.  Hisyam  berkata;  lalu  (Hakim  Radliyallahu'anhu)  menemuinya  dan menceritakannnya  hingga  melepaskan  mereka.  Telah  berbicara  kepada  kami  Ibnu Numair telah berbicara kepada kami Hisyam dari bapaknya dari Hisyam ibn Hakim dia  melewati  sebuah  kaum  dari  Anbath  di  Syam  yang  dijemur  di  bawah  terik matahari, lalu ia menyebutkan makna hadis (seperti yang di atas).
Hadis yang membahas topik ini diriwayatkan 3 mukharrij antara lain : Muslim, Abu Daud & Ahmad ibn Hanbal dengan status s}ahi>h liz\a>tihi dan dapat dijadikan hujjah dalam agama.

## Analisis hadis tentang pajak
Dalam hadis pada klasifikasi pertama Nabi saw. menegaskan ُب ِحاَص َةَّنَجْلا ُلُخْدٌَ  َلَ ٍسْكَم َراَّشَعْلا  ًِنْعٌَ ,  yang  penjabarannya  akan  peneliti  bagi  ke  dalam  dua  bagian,  yang pertama  yakni  kalimat َةَّنَجْلا  ُلُخْدٌَ  َلَ yang  dalam  bahasa  Arab  merupakan jumlah fi’liyyah  yang terdiri dari kalimat ُلُخْدٌَ  َلَ yang  disebutkan  dengan  menggunakan  kata kerja bentuk mud}a>ri’ ُلُخْدٌَ yang berarti masuk, memasuki, dengan penambahan huruf َلَ maka  kalimat  berubah  dari  positive  menjadi  negative  yang  berarti  ‚tidak  masuk‛, kemudian  kata َةَّنَجْلا dengan  alif  dan  lam  ( لا )  di  depan  huruf  asli  dari  isim  yang menandakan  ‚ isim  ma’rifah‛  dengan  harakat  fathah  di  atas  ta’  marbu>t}ah  ( ة )  yang
mengindikasikan kedudukan kata َةَّنَجْلا sebagai maf’u>l bihi ( ِهِب ٌل ْوُعْفَم ) atau objek dari kata kerja ُلُخْدٌَ . maka kalimat ‚ َةَّنَجْلا ُلُخْدٌَ  َلَ ‛ dapat diartikan dengan ‚tidak masuk ke dalam surga‛.
Selanjutnya pemaknaan kalimat ‚ َراَّشَعْلا ًِنْعٌَ  ٍسْكَم  ُب ِحاَص ‛. Yakni secara etimologi lafal ِسْكَم ‛  merupakan  masdar  dari  kata  kerja َسَكَم - ُسِكْمٌَ - ٌسْكَم yang  diartikan ‚mengumpulkan pajak dari peredaran barang dagang‛ ِعٌَْبْلا ًف  ُصْخـَّشلا  َسَكَم yang berarti ‚mengurangi  harga  barang  dalam  perdagangan‛, َةَبٌْ ِرَّضلا  ُصْخَّشلا  َسَكَم yang  diartikan ‚menetapkan  pajak  dan  mengumpulkannya‛,  al-maks  juga  berarti  harta  yang  diambil dari  pedagang  di  pasar  pada  masa  jahiliyyah,  juga  dapat  diartikan  dengan ‚kezaliman‛ 4 .  Selanjutnya  pemaknaan  terhadap  kalimat  ‚ َراَّشَعْلا  ًِنْعٌَ  ٍسْكَم  ُب ِحاَص ‛ kata ُب ِحاَص dengan  harakat  d}ammah  ( ـــُــــ ) di  atas  huruf  terakhir  mengindikasikan fungsi  sebagai Fa>’il  yang  merupakan  pelaku  dari  kata  kerja ُلُخْدٌَ .  adapun  kalimat ِسْكَم  ُب ِحاَص merupakan  satu  kesatuan  kalimat  yang  berarti ِراَّشَعْلا  ُذ ِخآ yang  berarti sipengumpul ‘usyr atau pajak dengan nominal sepersepuluh atau 10% yang juga sama artinya dengan kata ُراَّشَعْلا 5 . Kesamaan makna inipun disebutkan secara jelas di dalam hadis  dengan  kalimat  ziya>dah  ‚ ُراَّشَعْلا  ًِْنْعٌَ ‛  yang  berarti  bahwa  yang  dimaksudkan sebagai sha>hib al-maks adalah al-‘asysya>r itu sendiri. Maka dapat disimpulkan bahwa arti dari hadis Nabi saw. yang berbunyi :
‚.... َراَّشَعْلا ًِنْعٌَ  ٍسْكَم  ُب ِحاَص َةَّنَجْلا ُلُخْدٌَ  َلَ ‛..
Artinya:
Adalah  ‚Tidak  masuk  ke  dalam  surga  yakni  para  pemungut  pajak sepersepuluh‛.
Maka  apabila  dilakukan  analisa  secara  tekstual  maka  tampak  hadis  tersebut secara  jelas  mengharamkan  pemungutan  pajak  sepersepuluh.  Namun  dalam  perihal penetapan  hukum,  maka  ada  beberapa  hal  yang  harus  mendasari  penetapan  hukum tersebut,  diantaranya  adalah  dengan  mempertimbangkan maqa>s}id  al-syari>’ah,  asba>b
4 Al-T{a>hir  Ahmad  al-Za>wiy, Tarti>b  al-Qa>mu>s}  al-Muhi>t}  jilid  IV  ,  h.  272  ;  lihat  juga  Da>r  al- Masyriq, al-Munjid fi> al-lughah wa al-A’lam, (Beirut, Libanon: 2014), h. 771.
5 Ahmad  Mukhta>r, Mu’jam  al-Lughah  al-‘Arabiyyah  al-Mu’a>s}irah    jilid  II  (Kairo:  2008),  h.
2114; Ima>m al-‘Alla>mah ibn Manz}u>r, Lisa>n al-‘Arab  jilid XIII (Da>r al-Taufi>qiy), h. 172-173;  Da>r al- Masyriq, al-Munjid fi> al-Lughah wa al-‘A<lam, (Beirut, Libanon: 2014), h. 771.
wuru>d  al-hadi>s\,  kondisi  sosio-historis  masyakat  ketika  diucapkannya  hadis  tersebut, dan lain sebagainya.
Maqa>s}i>d al-Syari>’ah
Para  penulis  hukum  Islam  kontemporer  mendefinisikan maqa>s}id  syari>’ah sebagai  berikut:  Menurut  ‘Alla>l  al-Fa>si>  (w.  1394  H/  1974  M) al-maqa>s}id  al-syari>’ah adalah  tujuan  dan  rahasia  yang  dipatrikan  Pembuat  Syariah  dalam  ketentuan  hukum syariah. 6 Al-Yu>bi> mendefinisikan bahwa maqa>s}id al-Syari>’ah adalah makna-makna dan hikmah  yang  diperhatikan  oleh  Pembuat  Syariah  dalam  penetapan  hukum  guna mewujudkanmaslahat  bagi  umat  manusia 7 .  Manu>bah  Burha>niy  mendefinisikannya sebagai  makna-makna  yang  hendak  diwujudkan  oleh  Pembuat  Syariah  melalui ketentuan-ketentuan hukum syariah 8 . Menurut Wahbah al-Zuhayli>, maqa>s}id al-syari>’ah adalah  makna  dan  tujuan  yang  diperhatikan  oleh  Pembuat  Syariat  dalam  semua  atau sebagian besar ketentuan hukum. 9
Para  pengkaji  ilmu  ushul  fiqh  pra-modern  menetapkan  maslahat  esensial ( d}aru>riyyah)  terletak  dalam  lima  macam  perlindungan  kepentingan  manusia  yang disebut al-d}aru>riyyah  al-khams,  antara  lain:  (1)  Melindungi  agama  ( ِنٌِّْدلا  ُظْف ِح ),  (2) Melindungi jiwa ( ِسْفَّنلا ُظْف ِح ), (3) Melindungi keturunan ( ِسْفَّنلا ُظْف ِح ), (4) Melindungi harta benda  ( ِلاَمْلا  ُظْف ِح ),  (5)  Melindungi  akal  fikiran  ( ِح ِلْقَعْلا  ُظْف ) 10 ,  Imam  al-Qarrafi menambahkan lima bagian tersebut menjadi enam, yakni bertujuan untuk melindungi
6 Alla>l  Al-Fa>si>, Maqa>s}id  al-Syari>’ah  al-Isla>miyyah  wa  Maka>rimuha>,  cet  ke-5  (Beirut:  Da>r  al- Gharb al-Isla>miy, 1993) h. 7 >
7 Muhammad Saad al-Yu>bi, Maqa>s}id al-Syari>’ah wa ‘Ala>qatuha> bi al-Adillah al-Syar’iyyah, cet- 1 (Riya>d: Da>r al-Hijrah li al-Nasyr wa al-Tauzi>’, 1418/ 1998) h. 37.
8 Manu>bah  Burha>niy, al-Fikr  al-Maqa>s}idiy  ‘inda  Muhammad  Ra>:syid  Rid}a>,  (Al-Jazair:  2006/ 2007), h. 31.
9 Wahbah al-Zuhayli>, all-Fiqh al-Isla>miy, jilid II (Beirut: Da>r al-Fikr li al-Tiba>’ah wa al-Tauzi>’ wa al-Nasyr, 1406/ 1986), h. 1017.
10 Al-Ghazali, al-Mustas}fa>  Min  ‘Ilmi al-U}s}u>l  ,  jilid  1(Kairo:  Da>r  al-Hadi>s\),    h.  278;  lihat  juga Abu>  |Ishaq  al-Sya>t}ibiy, al-Muwaffaqa>t  fi>  Us}u>l  al-Syari>’ah,  jilid  II  (Mesir:  Maktabah  al-Tija>riyyah  al- Kubra>, tth), h. 4.
kehormatan diri ( ِض ْرِعْلا  ُظْف ِح ). 11 Sebagai contoh perihal menghilangkan kesadaran atau memabukan  yang  terdapat  dalam  minuman  keras,  menyebabkan  ketetapan  hukum haram  atas  minuman  keras  yakni  dalam  rangka  perlindungan  terhadap  akal  manusia yang termasuk salah satu dari maqasid al-syariah, juga dalam perihal pengrusakan pada keturunan  yang  merupakan  buah  dari  perzinahan,  menyebabkan  ketetapan  hukum haram atas perzinahan yakni dalam rangka perlindungan terhadap keturunan yang juga merupakan salah satu dari maqasid al-syariah.
Berdasarkan  data  tersebut,  dapat  diyakini  bahwa  ada  illat  yang  terkandung dibalik  pengharaman  Nabi  saw.  pada  hadis  ‚ ٌَ  َلَ َراَّشَعْلا  ًِنْعٌَ  ٍسْكَم  ُب ِحاَص  َةَّنَجْلا  ُلُخْد ‛. Berdasarkan pembahasan terdahulu, tentunya ‘illat yang dimaksudkan adalah maslahat manusia,  sebagaimana  disampaikan  oleh  para  pakar  ilmu  ushul, 12 dengan  kata  lain bahwa  ketika  mengucapkan  hadis  tersebut  Nabi  saw.  melihat  adanya  illat  yang mengancam kemaslahatan manusia, sehingga pemungutan pajak tersebut diharamkan. Hadis Nabi saw. pada klasifikasi keempat yang berbunyi:
... ًِف  َساَّنلا َنوُبِّذَعٌُ َنٌِذَّلا ُبِّذَعٌُ ىَلاَعَت َو َك َراَبَت َ َّاللَّ َّنِإ اٌَْنُّدلا .
Artinya:
‚Sesungguhnya Allah mengazab orang-orang yang menyiksa manusia di dunia.
Berdasarkan  pada  kritik  sanad  dan  matan  terdahulu  telah  dijelaskan  bahwa sanad  dan  matan  hadis  ini  berstatus shahih  liz\a>tihi  sehingga  dapat  dijadikan  hujjah dalam  agama.  Hadis  tersebut  disampaikan  oleh  Hisya>m  ibn  ‘Urwah  kepada  ‘Umayr ibn Sa’ad yang merupakan kepala pemerintahan di negeri Syam  waktu  itu (sekarang Palestina), setelah beliau menyaksikan beberapa petani yang di jemur di bawah terik matahari dan kepala mereka dituangi minyak dikarenakan permasalahan penunggakan pajak, sehingga beliaupun menyampaikan  hadis tersebut kepada ‘Umayr. Jika dilihat dari  hadis  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  sesungguhnya  yang  menjadi  perhatian Nabi  saw.  dalam  hadis  ini  adalah  tindakan  kezaliman  yang  dilakukan  oleh  aparat pemerintahan yang menyiksa dan mempermalukan para petani tersebut, bukan terkait
11 Mustafa Kamal Pasha, B.Ed, Fikih Islam Sesuai dengan Putusan Majelis Tarjih, (Yogyakarta: 2009) Cet. IV, h. 2-3
12 al-Sya>t}ibiy, al-Muwaffaqa>t .... jilid II, h. 2
dengan  penunggakan  pajak.  Sehingga  dapat  disimpulkan  adanya  keterkaitan  hadis tersebut satu sama lain.
Setelah  pengkajian  hadis  dilakukan,  pada  tabel  berikut qari>nah-qari>nah  atau indikator dalam rangka mempermudah pengambilan nati>jah atau kesimpulan.
Indikator Petunjuk Nabi saw. Lafaz Makna Teks Makna Konteks Indikator
ٍسْكَم  ُب ِحاَص
َراَّشَعْنا يِنْعَي Pemungut pajak ‘usyr (10%) Kondisi pemungutan pajak  pada  masa  Pra- Islam (jahiliyyah) yakni: - Pajak  Impor  dengan tarif tinggi - Pajak jaminan keamanan pedagang dari  luar  Arab  sebesar 10% - Riba yang hampir menyentuh seluruh sistem transaksi Kondisi  umat  sekarang sudah lebih maju, pengetahuan baik keagamaan  pengetahuan yang lainnya sudah berkembang pesat, tenaga ahli sudah sangat banyak. Kondisi konstitusi negara Arab ketika diucapkannya  hadis  oleh Nabi  saw.  adalah  ber-
asaskan  Ideologi  Islam, dibawah  kepemimpinan Nabi  saw.  yang  hanya mewajibkan  iuran  wajib seperti  zakat  fitrah  dan
 Konstitusi  Republik Indonesia  yang  ber-
asaskan pancasila, yang  mengakui  empat agama  selain  agama Islam.
 Roda pemerintahan dan  digerakan  dengan
sistem
zakat  harta,  serta  iuran sunnah  seperti  infaq  dan
sedekah. permusyawaratan perwakilan.
Peraturan Daerah Kabupaten Gowa Nomor 9 tahun 2011 Tentang Pajak Restoran.
Berdasarkan Perda Kab. Gowa nomor 9 tahun 2011 pajak restoran adalah iuran wajib kepada pihak pengusaha restoran, warung makan, bar, warkop dan katering yang memperoleh  omset  diatas  Rp.  1.000.000,-/bulan  (rata-rata  omset  Rp.  32.300  s/d 34.500,-/hari),  yang  bersifat  memaksa,  yang  besarannya  10  %  (sepuluh  persen)  dari hasil penjualan/ omset dalam masa 1 (satu) bulan kalender. Sehingga dapat dipastikan bahwa  semua  pengusaha  penyedia  makanan  dan  minuman  di  kabupaten  Gowa termasuk  ke  dalam  wajib  pajak  dari  pajak  restoran  ini,  oleh  karena  batasan  minimal omset tidak kena pajak sangatlah rendah. Menurut hemat penulis, peraturan ini tidak mendukung  produktifitas  para  pengusaha,  bahkan  cenderung  dapat  mematikan  usaha rakyat  dengan  dasar  pertimbangan  sebagai  berikut:  berdasarkan  data  Badan  Pusat Statistik  (BPS)  tentang  rata-rata  pengeluaran  masyarakat  Sulawesi  Selatan  perorang perkapita  dalam  sebulan  adalah  sebesar  Rp.  927.908,-/bulan  yakni  48,56%  (empat puluh delapan koma lima puluh enam persen) untuk kebutuhan makanan dan 51,44% (Lima puluh satu koma empat puluh empat persen) untuk kebutuhan bukan makanan. 13 Sementara batas penghasilan (Omset) minimal kena pajak sebesar Rp 1.000.000,- per- bulan  dengan  besaran  pajak  10  %  (sepuluh  persen).  Maka  sisa  penghasilan  setelah dipotong pajak adalah Rp. 900.000,-. Padahal untuk memenuhi kebutuhan pokok saja membutuhkan Rp. 928.000,-.
Bahwa  negara  secara  tidak  langsung  mengakui  batas  minimal  penghasilan pribadi tidak kena pajak sebagaimana dalam undang-undang PPH nomor 38 tahun 2008 Bab  III  Pasal  (7)  ayat  (1)paling  sedikit  yaitu  Rp  1.320.000,-/bulan  atau  Rp 15.840.000,00 (lima belas juta delapan ratus empat puluh ribu rupiah) per-tahun untuk diri Wajib Pajak orang pribadi;
13 Badan  Pusat  Statistik  Indonesia, Pengeluaran  Untuk  Konsumsi  Penduduk  Indonesia Perprovinsi 2017, h. 46-47.
Berdasarkan  peraturan  menteri  ketenagakerjaan  (PERMENAKER)  nomor  78 tahun  2015,  yang  ditetapkan  oleh  pemerintah  provinsi  Sulawesi  Selatan  melalui  SK gubernur  Sulawesi  Selatan  nomor  2628/X/tahun  2017  tentang  penetapan  Upah Minimum Provinsi (UMP) bahwa UMP  Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2018 adalah sebesar  Rp.  2.647.767. 14 Bila  dibandingkan  dengan  PERDA  Nomor  9  tahun  2011 sangatlah  bertentangan,  disatu  sisi  pemerintah  mencekik  para  pengusaha  restoran dengan  tarif  pajak  yang  tinggi  padahal  disisi  lain  pemerintah  juga  berkewajiban melakukan  program-program  yang  dapat  menjamin  peningkatan  perekonomian  dan kesejahteraan  rakyat.  Namun  bagaimana  hal  tersebut  akan  terwujud  jika  usaha-usaha mikro  penyedia  makanan  dan  minuman  yang  sangat  membantu  peningkatan perekonomian rakyat dalam hal penyerapan tenaga kerja tersebut terancam bangkrut.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  pengkajian  sebelumnya,  dapat  disimpulkan  bahwa  (1)  pada  masa Nabi  saw.  tidak  diterapkan  pemungutan  pajak  dilihat  dari  ketidaktersediaan  hadis- hadis  tentang  perkara  tersebut.  (2)  Yang  dimaksud  dengan s}a>hib  al-maks  atau  al- ‘asysya>r  adalah  pemungut  pajak  masa  pra-Islam  (jahiliyyah),  yakni  terkait  tata  cara penyelenggaraan  pajak  ketika  itu,  yang  terbukti  tidak  sesuai  dengan  nilai-nilai  yang ditanamkan  dalam  sistem  perekonomian  Islam.  Ciri-cirinya  yakni  mengandung  unsur riba dan kezaliman yang mana dua hal tersebut adalah ‘illat yang mengancam maslahat manusia, padahal maslahat manusia adalah tujuan utama dari penetapan syariah Islam, sehingga Nabi saw. dalam hadisnya mengharamkan hal tersebut. (3) hadis Nabi tentang perihal  tersebut  harus  difahami  secara  kontekstual,  karena  keharaman  pajak  yang dimaksud  oleh  Nabi  saw.  terletak  pada  ancamannya  terhadap  maslahat  esensial manusia, maka jika pemerintah di era modern yang multi ideologi dan kultur ini dapat menghadirkan  peraturan-peraturan  perpajakan  yang  tidak  mengancam  hak  milik manusia sebagai salah satu maslahat yang dilindungi oleh Islam tersebut, maka berlaku hukum muba>h. (4) penulis merekomendasikan untuk meninjau ulang Peraturan Daerah (PERDA) kabupaten  Gowa nomor 9 tahun 2011 tentang pajak restoran, baik tentang
14 Tribun Timur tanggal 31 Oktober 2017
penghasilan  minimal  per-bulan  dan  atau  tarif  10%  yang  terbukti  mengandung  unsur kezaliman yang diharamkan oleh Nabi saw. dalam hadisnya. Wallahu a’lam

## DAFTAR PUSTAKA
Al-‘Asqala>niy,  Syiha>b  al-Di>n  Ahmad    ibn  ‘Ali  Ibn  Hajar.  Syiha>b  al-Di>n  Ahmad    ibn ‘Ali Ibn Hajar. Tahz\i>b al-Tahz\i>b , Juz I, II, V,VI, VII, VIII, IX, XI, XII.
Ambo,  Asse. Ilmu  Hadis  Pengantar  Memahami  Hadis  Nabi  s  aw.  Makassar:  Da>r  al- Hikmah wa al-Ulum, 2010.
Amin,  Muhammadiyah. Menembus  laylatu-l-Qadar  Perbedaan  Interpertasi  Hadis Tekstual dan Kontekstual., Makassar: Melania Press, 2004.
Badan  Pusat  Statistik  Indonesia, Pengeluaran  Untuk  Konsumsi  Penduduk  Indonesia Per-Provinsi 2017, 2017.
Bagian  Hukum  dan  Perundang-undangan  Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Gowa, Peraturan  Daerah  Kabupaten  Gowa  Nomor  9  Tahun  2011  Tentang  Pajak Restoran. https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/47489.pdf
Bohari, Pengantar  Hukum  Pajak  Edisi  Revisi  ,  Jakarta  :  PT.Raja  Grafindo  Persada 2002.
Burha>niy, Manu>bah. al-Fikr al-Maqa>s}idiy ‘inda Muhammad Ra>:syid Rid}a>, Al-Jazair: 2006/ 2007.
Departemen Agama RI, Al-Quran dan Terjemahannya, Jakarta : PT. Bumi Restu, 1983.
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan RI, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, 1975.
Al-Ghazali, Muhammad. al-Mustas}fa> Min ‘Ilmi al-U}s}u>l , jilid 1, Kairo: Da>r al-Hadi>s.
Ismail, M. Syuhudi. Kaedah Kesahehan Sanad Hadis., (Telaah) Kritis dan Tinjauan dengan Pendekatan Ilmu Sejarah.  Jakarta: Bulan Bintang, 1988.
Jamaluddin, Pengantar Perpajakan, Makassar: Alauddin University Press, 2011.
Karim, Adiwarman. Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam, Jakarta : Pustaka Pelajar, 2002.
Pasha, Mustafa Kamal. Fikih Islam Sesuai dengan Putusan Majelis Tarjih, Yogyakarta: 2009.
Https://www.kemenkeu.go.id/apbn/ pada tanggal 17 september 2017. Al-Sya>t}ibiy, Abu> |Ishaq. al-Muwaffaqa>t fi> Us}u>l al-Syari>’ah, Juz II, III, Mesir: Maktabah al-Tija>riyyah al-Kubra>, tth.
Al-Fa>si, ‘Alla>l ., Maqa>s}id al-Syari>’ah al-Isla>miyyah wa Maka>rimuha>, Beirut: Da>r al- Gharb al-Isla>miy, 1993.
Kementrian Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jenderal Pajak, Undang-undang PPh dan Peraturan Pelaksanaannya, http://www.pajak.go.id/sites/
default/files/UU-PPh-001-13-UU%20PPh%202013-00%20Mobile.pdf  (17  Juni 2017).
Ma’lu>f,  Lu>wis. al-Munjid  Fi>  al-Lughah  wa  al-A’la>m,  Cet.  XXI;  Beirut  :  Da>r  al- Masyriq, 1973.
Al-Muba>rakfu>riy, S{afyu al-Rahma>n. Rahiq Makhtu>m Bahs\ Fi> al-Si>rah al-Nabawiyyah, Beirut: Da>r al-Fikr Li al-T{iba>’ah wa al-Nasyr wa al-Tauzi>’, 1991.
Mukhta>r, Ahmad. Mu’jam al-Lughah al-‘Arabiyyah al-Mu’a>s}irah , jilid II,Kairo: 2008 Al-Munawwir, Ahmad Warson. al-Munawwir Qa>mu>s ‘Arab-Indonesia, Yogyakarta:Pondok Pesantren al-Munawwir, 1984.
Al-Sijista>niy,  Abu>  Da>wud  Sulaima>n  ibn  al-Asy’as\. Sunan  Abu> Da>ud,  yang di takhri>j oleh al-Ha>fiz} Abu> T{a>hir Zubayr ‘Ali>  Zay’,Riya>d}: Da>r al-Sala>m li al-Nasyr wa al-Tawzi>’, 2009.
Al-Turmuz\iy, Abu> Isa Muhammad Ibn ’Isa> Ibn Sawrah. Sunan at-Turmudziy (al-Ja>mi’ al-Mukhtashar  Min Sunan ’an Rasu>lilla>h saw., Jilid II, Beiru>t : Da>r al-Fikr.
Tribunnews, Makassar, ‚Hore Gaji Naik Lagi-ump 2018, ump diumumkan serentak 01 November  2017,  diakses  dari  makassar.tribunnews.com,  pada    tanggal  06 Januari 2018.
Al-Yu>bi,  Muhammad  Saad. Maqa>s}id  al-Syari>’ah  wa  ‘Ala>qatuha>  bi  al-Adillah  al- Syar’iyyah, Riya>d: Da>r al-Hijrah li al-Nasyr wa al-Tauzi>’, 1418/ 1998.
Al-Zuhayli>, Wahbah. al-Fiqh al-Isla>miy,  jilid II , Beirut: Da>r al-Fikr li al-Tiba>’ah wa al-Tauzi>’ wa al-Nasyr, 1406/ 1986.
Al-Za>wiy, Al-T{a>hir Ahmad. Tarti>b al-Qa>mu>s} al-Muhi>t} jilid IV.