## PROBLEMATIKA PEDAGANG BUAH KAKI LIMA DI KOTA PALANGKA RAYA
Sofyan Hakim 1 , Sali 2 , dan Akhmad Alfauji 3 Email: sofyanhakim.se@gmail.com

## Abstract
The problem of fruit street vendors is because they open their trade use the part of fruit street or sidewalk and other places for public’s importance that not for the trade and the place that not belong to them that’s way the street vendors become a difficult problem to solve well. The research problem are 1)  What is the problem faced by fruiterer when trading in Palangka Raya City?  2) How does the view from the fruiterer about the government’s role in helping the fruiterer when trading?.
This  research  used  field  research  and  used  qualitative  approach.    The  object  of  this research was the problem faced by fruiterers at Palangka Raya City.  The subject of this research was  the  fruiterers  that  trade  at  sidewalk.    The  data  collection  technique  used  interview, observation and documentation.
The result of this research shows that 1) There is no special place for street vendors that make them difficult to trading.  2) The street vendors hopefully for government to gave them a special place for trade especially for the fruiterers.

## Keywords: problematic and fruiterers

## IPENDAHULUAN Latar Belakang
Ekonomi Islam merupakan suatu cabang ilmu yang mempelajari metode untuk memahami dan  memecahkan  masalah  ekonomi  yang  didasarkan  atas  ajaran  Islam  inilah  yang  kemudian disebut  sebagai  perilaku  rasioanl  Islam  yang  akan  menjadi  dasar  pembentukan  suatu perekonomian Islam. 4
Kebutuhan  dan  keinginan  masyarakat  sekarang  ini  semakin  komplek  seiring  dengan kemajuan  suatu  negara  yang  disertai  dengan  perkembangan  teknologi.  Oleh  karena  itu masyarakat berupaya seoptimal mungkin mengejar untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan- nya.  Dalam  mencapai  kebutuhan  dan  keinginan  tersebut  dilakukan  dengan  berbagai  usaha, seperti  bekerja  pada  sektor  pemerintah,  perusahaan  swasta,  buruh  bangunan,  bertani,  ber- dagang dan berusaha lainnya.Bekerja sebenarnya adalah fitrah dan sekaligus merupakan salah satu  identitas  manusia.  Sehingga,  bekerja  yang  didasarkan  pada  prinsip-prinsip  iman  tauhid, bukan saja menunjukan fitrah seorang muslim, tetapi sekaligus meningkatkan martabat dirinya sebagai  hamba  Allah  SWT.  apabila  bekerja  itu  adalah  fitrah  manusia,  maka  jelaslah  bahwa manusia  yang  enggan  berkerja,  malas  dan  tidak  mau  mendayagunakan  seluruh  potensi  diri untuk menyatakan keimanan dan bentuk amal kreatif, sesungguhnya yaitu melawan fitrah diri sendiri, menurunkan derajat identitas dirinya sebagai manusia, untuk kemudian runtuh dalam
1 Dosen Tetap Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam IAIN  Palangka Raya
2 Dosen Tetap UIN Imam Bonjol Padang
3 Alumni Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam IAIN Palangka Raya
4 Pusat Pengkajian dan Pengembangan Ekonomi Islam (P3EI), Ekonomi Islam, Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2008, h. 1.
kedudukan  yang  lebih  hina  dari  binatang.  Islam  menempatkan  budaya  bekerja  bukan  hanya sisipan ataupun perintah sambil lalu, tetapi menempakannya sebagai tema sentral dalam pem- bangunan umat karena untuk mewujudkan suatu pribadi dan masyarakat yang tangguh. 5
Secara  tegas  Rasulullah  pernah  bersabda  bahwa  perdagangan  atau  bisnis  adalah  suatu lahan yang paling banyak mendatangkan keberkahan. Dengan demikian, aktivitas perdagangan atau bisnis nampaknya merupakan arena yang paling memberikan keuntungan. 6
Usaha kecil dalam pereokonomian suatu negara memiliki peran yang penting dan strategis dalam  pembangunan  struktur  perekonomian  nasional.  posisi  usaha  kecil  dalam  kancah pembangunan ekonomi tidak lain adalah sekelompok aktor yang bersama–sama dengan usaha besar  menggerakan  roda  perekonomian  suatu  negara.  usaha  kecil  biasanya  berbentuk  usaha infornal  dan  tradisional,  usaha  ini  antara  lain  petani  penggarap,  industri  rumah  tangga, pedagang  asongan,  pedagang  keliling,  serta  pedagang  buah  kaki  lima  dan  berbagai  usaha lainnya.
Pedagang Kaki Lima (PKL) merupakan usaha sektor informal berupa usaha dagang yang kadang-kadang  juga  sekaligus  produsen.  ada  yang  menetap  pada  lokasi  tertentu,  ada  yang bergerak  dari  tempat  satu  ke  tempat  yang  lain  (menggunakan  mobil  pick  up)  menjual  buah- buahan  dan  barang-barang  konsumsi  lainnya.  Pedagang  kaki  lima  umumnya  bermodal  kecil terkadang  hanya  merupakan  alat  bagi  pemilik  modal  dengan  mendapatkan  sekedar  komisi sebagai imbalan atau jerih payahnya. Keberadaan pedagang kaki lima telah membuka lapangan pekerjaan  sehingga  angka  pengangguran  dapat  ditekan  dan  keberadaannya  dibutuhkan  oleh masyarakat kelas bawah karena harga yang relatif lebih murah dari supermarket dan pasar elit.
Berdasarkan hal tersebut penulis tertarik untuk mengangkat kasus ini lebih dalam untuk masalah  tersebut,  peneliti  menemukan  permasalahan–permasalahan  yang  dihadapi  para pedagang buah yang di kota Palangka Raya yaitu keberadaan pedagang kaki lima yang menjual buah,  selain  menguntungkan  juga  mendatangkan  permasalahan  baru.  Penyiapan  lahan pedagang buah kaki lima tidak mudah karena para pedagang buah kaki lima memilih lokasi yang aksesnya  mudah  dijangkau,  mereka  sulit  diatur  karena  alasan  ekonomi  pendapatan  para pedagang  buah  kaki  lima  masih  rendah,  dan  lokasi  yang  disediakan  terlalu  jauh  dari  pasar sehingga sepi pengunjung. 7
Kegiatan  para  pedagang  kaki  lima  yang  menjual  buah  dianggap  sebagai  kegiatan  liar karena  penggunaan  ruang  tidak  sesuai  dengan  peruntukannya  sehingga  mengganggu kepentingan  umum,  seperti  kegiatan  pedagang  kaki  lima  yang  menjual  buah–buahan  yang menggunakan  trotoar  dan  jalan  atau  badan  jalan  sebagai  tempat  berdagang.  Sedangkan  pada dasarnya fungsi trotoar itu sendiri adalah untuk pejalan kaki.

## KAJIAN PUSTAKA Teori Perlindungan Hukum
Satjipto  Rahardjo  mengatakan  bahwa  hukum  hadir  dalam  masyarakat  adalah  untuk mengintegrasikan  dan  mengkoordinasikan  kepentingan–kepentingan  yang  bisa  bertubrukan satu  sama  lain.  Pengkoordinasian  kepentingan-kepentingan  tersebut  dilakukan  dengan  cara membatasi dan melindungi kepentingan-kepentingan tersebut. Hukum melindungi kepentingan seseorang  dengan  cara  memberikan  kekuasaan  kepadanya  untuk  bertindak  dalam  memenuhi kepentingannya  tersebut.  pemberian  kekuasaan,  atau  yang  sering  disebut  dengan  hak  ini, dilakukan secara terukur, keluasaan dan kedalamannya.
5 Toto Tasmara, EtosKerjaPribadi Muslim. (Yogyakarta: PT. SimpulRekacitra, 1995), h.  2.
6 Muhammad, EtikaBisnis Islam, Yogyakarta: UNIT PENERBIT DAN PERCETAKAN 2004, h. 25
7 Survei dijalan dikota Palangka Raya, pada tanggal 20 mei 2017
Menurut  Paton,  suatu  kepentingan  merupakan  sasaran  hak,  bukan  hanya  karena  ia dilindungi  oleh  hukum,  melainkan  juga  karena  ada  pengakuan  terhadap  itu.  Hak  tidak  hanya mengandung  unsur  perlindungan  dan  kepentingan,  tapi  juga  kehendak.  Terkait  fungsi  hukum untuk memberikan perlindungan, Lili Rasjidi dan B. Arif Sidharta mengatakan bahwa hukum itu ditumbuhkan  dan  dibutuhkan  manusia  justru  berdasarkan  produk  penilaian  manusia  untuk menciptakan  kondisi  yang  melindungi  dan  memajukan  martabat  manusia  serta  untuk memungkinkan manusia menjalani kehidupan yang wajar sesuai martabatnya. 8
Perlindungan  hukum  bagi  setiap  warga  negara  Indonesia  tanpa  terkecuali,  dapat ditemukan dalam Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 (UUDRI 1945), untuk itu setiap produk yang dihasilkan oleh legislatif harus senantiasa mampu memberikan jaminan perlindungan  hukum  bagi  semua  orang,  bahkan  harus  mampu  menangkap  aspirasi–aspirasi hukum dan keadilan yang berkembang di masyarakat. Hal tersebut dapat dilihat dari ketentuan yang mengatur tentang adanya persamaan kedudukan bagi setiap warga negara.

## Konsep Problematika
Problem  adalah  Masalah  (bahasa  inggris, problem )  kata  yang  digunakan  untuk  meng- gambarkan  suatu  keadaan  yang  bersumber  dari  hubungan  antara  dua  faktor  atau  lebih  yang menghasilkan  situasi  yang  membingungkan,  biasanya  dianggap  sebagai  suatu  keadaan  yang harus diselesaikan. Umumnya masalah disadari “ada” saat seorang individu menyadari keadaan yang  ia  hadapi  tidak  sesuai  dengan  keadaan  yang  diinginkan.  Dalam  beberapa  literatur  riset, masalah seringkali didifinisikan sebagai sesuatu yang membutuhkan alternatif jawaban, artinya jawaban  masalah  atau  pemecahan  masalah  bisa  lebih  dari  satu.  Selanjutnya  dengan  kriteria tertentu akan dipilih salah satu jawaban yang paling kecil risikonya. Biasanya, alternatif jawaban tersebut  bisa  diindenfikasi  jika  seseorang  telah  memiliki  sejumlah  data  dan  informasi  yang berkaitan dengan masalah bersangkutan. 9

## Konsep Pedagang Kaki Lima
Pedagang  kaki  lima  merupakan  salah  satu  bentuk  usaha  sektor  informal  di  perkotaan. jumlahnya sangat besar dan seringkali lebih mendominasi dibanding jenis usaha sektor informal lainnya. Secara etimologiatau bahasa, pedagang biasa diartikan sebagai jenis pekerjaan beli dan jual.  Pedagang  adalah  orang  yang  bekerja  dengan  cara  membeli  barang  dan  kemudian menjualnya  kembali  dengan  mengambil  keuntungan  dari  barang  yang dijualnya  kembali.  Kaki lima  diartikan  sebagai  lokasi  berdagang  yang  tidak  permanen  atau  tetap.  Dengan  demikian, pedagang  kaki  lima  dapat  diartikan  sebagai  pedagang  yang  tidak  memiliki  lokasi  usaha  yang permanen atau tetap.
Pedagang Kaki Lima atau PKL adalah setiap orang yang menawarkan atau menjual barang dan  jasa  dengan  cara  berkeliling.  Istilah  kaki  lima  yang  selama  ini  dikenal  dari  pengertian trotoar  yang  dahulu  berukuran  5  kaki  (5  kaki  =  1,5  meter).  Istilah  PKL  tersebut  diambil  dari kebiasaan  orang  belanda  dalam  mengatur  pedagang  yang  beroperasi  di  pinggir  jalan.  Mereka boleh berdagang di pinggir jalan asal tempat dagangannya ditaruh berjarak minimal 5 feet dari jalan raya. 10
Biasanya  PKL  mengisi  pusat-pusat  keramaian  seperti  pusat  kota,  pusat  perdagangan, pusat rekreasi, hiburan, dan sebagainya. jadi Pedagang Kaki Lima merupakan kelompok orang yang  menawarkan  barang  dan  jasa  untuk  dijual  diatas  trotoar,  di  tepi  atau  dipinggir  jalan,  di
8 http://digilib.uinsby.ac.id/17539/44/Bab%202.pdf diakses pada tanggal 24 oktober 2018.
9 https://id.wikipedia.org/wiki/Masalah. diakses pada tanggal 20 juli 2018.
10 http://eprints.walisongo.ac.id/7034/3/BAB%20II.pdf, diakses pada tanggal 25 september 2018.
sekitar  pusat-pusat  perbelanjaan,  pertokoan,  pasar,  pusat  rekreasi  atau  hiburan,  pusat pendidikan,  baik  secara  menetap,  setengah  menetap  atau  berpindah-pindah,  berstatus  resmi atau tidak resmi.
Menurut  Breman,  pedagang  kaki  lima  merupakan  usaha  kecil  yang  dilakukan  oleh masyarakat yang berpenghasilan rendah atau gaji harian dan mempunyai modal yang terbatas. Dalam bidang ekonomi, pedagang kecil ini termasuk dalam sektor informal, di mana merupakan pekerjaan yang tidak tetap dan tidak terampil serta golongan-golonganyang tidak terikat pada aturan hukum, hidup serba susah dan semi kriminil pada batas-batas tertentu.
Dampak  positif  Pada  umunya  barang-barang  yang  diusahakan  pedagang  kaki  lima memiliki  harga  yang  tidak  tinggi,  tersedia  di  banyak  tempat,  serta  barang  yang  beragam. Sehingga  pedagang  kaki  lima  banyak  menjamur  di  sudut–sudut  kota.  Karena  memang sesungguhnya  pembeli  utama  adalah  kalangan  menengah  ke  bawah  yang  memiliki  daya  beli rendah. Dampak positif terlihat pula dari segi sosial dan ekonomi karena keberadaan pedagang kaki  lima  menguntungkan  bagi  pertumbuhan  ekonomi  kota  karena  sektor  informal  memiliki karateristik efesien dan ekonomis. Hal ini dikarenakan usaha-usaha informal bersifat subsistem dan modal yang digunakan kebanyakan berasal dari usaha sendiri. Modal ini sama sekali tidak menghabiskan sumber ekonomi yang besar. Sedangkan dampak negatif hadirnya pedagang kaki lima  yaitu  mengambil  ruang  di  mana-mana,  tidak  hanya  ruang  kosong  atau  terabaikan  tetapi juga  pada  ruang  yang  jelas  peruntukkanya  secara  formal.  Pedagang  kaki  lima  secara  ilegal berjualan  hampir  seluruh  jalur  pedestrian,  ruang  terbuka.  jalur  hijau  dan  ruang  kota  lainya. Alasanya  karena  eksebilitas  yang  tinggi  sehingga  berpotensi  besar  untuk  mendatangkan konsumen.  Akibatnya  adalah  kaidah-kaidah  penataan  ruang  menjadi  mati  oleh  pelanggaran– pelanggaran  yang  terjadi  akibat  pedagang  kaki  lima  tersebut.  Keberadaan  pedagang  kaki  lima yang  tidak  terkendali  mengakibatkan  menggangu  kegiatan  ekonomi  pedagang  formal  karena lokasinya yang cendrung memotong jalur pengunjung seperti pinggir jalan dan depan toko dan sebagai  dari  barang  yang  mereka  jual  tersebut  mudah  mengalami  penurunan  mutu  yang berhubungan dengan kepuasan konsumen. 11
Adapun ayat yang berkaitan dengan perdagangan  adalah :
َنوُكَت ن َ أ ٓ ذ لَِإ ِلِطَٰ َب ۡلٱِب مُكَيۡيَب مُكَلََٰوۡنَأ ْآوُلُكۡأَت  َلَ ْاوُيَناَء َويِ ذلَّٱاَهُّيَأَٰٓ َي اٗهيِحَر ۡمُكِب َن َكَ َ ذللَّٱ ذنِإ ۡۚۡمُكَسُفىَأ ْآوُلُتۡقَت  َلََو ۡۚۡمُكيِّن  ٖضاَرَت وَع ًةَرَٰ َجِت

## ٢٩
Artinya:  “Hai  orang-orang  yang  beriman,  janganlah  kamu  saling  memakan  harta sesamamu  dengan  jalan  yang  batil,  kecuali  dengan  jalan  perdagangan  yang  berlaku dengan  suka–sama  suka  di  antara  kamu.  Dan  janganlah  kamu  membunuh  dirimu; sesungguhnya Allah adalah maha penyayang kepadamu.” (QS. An-Nisaa’ [4]: 29). 12
Rasulullah  SAW  adalah  orang  yang  menggetahui  dunia  perdagangan.  Rasulullah  SAW, berpegang pada lima konsep, yaitu:
 Jujur.
 Ikhlas.
 Profesionalisme.
 Silaturrahmi.
 Murah hati.
11 http://www.academia.edu/11397299/Pedagang_Kaki_Lima, diakses pada tanggal  20 juli 2018.
12 Muhammad Sharif Chaudhry, Sistem Ekonomi Islam......., h. 117-118

## Konsep Fungsi Pemerintah
Pemerintah  dibentuk  bertujuan  untuk  menjaga  ketertiban  dan  memberikan  pelayanan kepada  masyarakat.  Pemerintah  diadakan  bukanlah  untuk  melayani  dirinya  sendiri,  tetapi melayani masyarakatnya. Pemerintah memiliki dua fungsi dasar, yaitu fungsi primer atau fungsi pelayanan,  dan  fungsi  sekunder  atau  pemberdayaan.  Fungsi  primer  yaitu  fungsi  pemerintah sebagai  penyedia  jasa-jasa  publik  yang  tidak  privatisasikan  termasuk  jasa  pertahanan keamanan,  layanan  sipil,  dan  layanan  birokrasi.  Fungsi  sekunder  yaitu  sebagai  penyedia kebutuhan  dan  tuntutan  yang  diperintah  akan  barang  dan  jasa  yang  mereka  tidak  mampu penuhi sendiri karena masih lemah dan tak berdaya, termasuk penyediaan dan pembangunan serana dan prasarana. 13
Menurut  Ryaas  Rasyid,  tujuan  utama  pemerintahan  adalah  menjaga  ketertipan  dalam kehidupan  masyarakat  sehingga  setiap  warga  dapat  menjalani  kehidupan  secara  tenang, tentram  dan  damai.Pemerintahan  modern  pada  hakekatnya  adalah  pelayanan  kepada masyarakat, pemerintahan tidak diadakan untuk melayani dirinya sendiri. Pemerintah dituntut mampu  memberikan  pelayanan  kepada  masyarakatnya  dan  menciptkan  kondisi  yang memungkinkan  setiap  orang  dapat  mengembangkan  kemampuan  dan  kereativitasnya  demi mencapai  kemajuan  secara  umum  fungsi  pemerintahan  mencakup  tiga  fungsi  pokok  yang seharusnya dijalankan oleh pemerintah baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah.
 Fungsi  pengaturan,  fungsi  ini  dilaksanakan  pemerintah  dengan  membuat  peraturan perundang-udangan  untuk  mengatur  hubungan  manusia  dalam  masyarakat.  Pemerintah adalah pihak yang mampu menerapkan peratura agar kehidupan dapat berjalan secara baik dan  dinamis.  Seperti  halnya  fungsi  pemerintah  pusat,  pemerintah  daerah  juga  mempunyai fungsi pengaturan terhadap masyarakat yang ada di daerahnya. perbedaannya, yang diatur oleh  pemerintah  daerah  lebih  khusus,  yaitu  urusan  yang  telah  diserahkan  kepada  daerah. Untuk mengatur urusan tersebut diperlakukan peraturan daerah yang dibuat bersama antara DPRD dengan eksekutif.
 Fungsi  pelayanan,  perbedaan  pelaksanaan  fungsi  pelayanan  yang  dilakukan  pemerintah pusat  dan  pemerintah  daerah  terletak  pada  kewenangan  masing-masing.  Kewenangan pemerintah  pusat  mencakup  urusan  pertahanan  keamanan,  agama,  hubungan  luar  negeri, moneter  dan  peradilan.  Secara  umum  pelayanan  pemerintah  mencakup  pelayanan  publik ( Public Sevice ) dan pelayanan sipil ( Civil Service ) yang menghargai kesetaraan.
 Fungsi  pemberdayaan,  fungsi  ini  untuk  mendukung  terselenggaraannya  otonomi  daerah, fungsi  ini  menuntut  pemberdayaan  pemerintah  daerah  dengan  kewenangan  yang  cukup dalam  pengelolaan  sumber  daya  daerah  guna  melaksanakan  berbagai  urusan  yang didesentralisasikan.  Untuk  itu,  pemerintah  daerah  perlu  meningkatkan  peran  serta masyarakat  dan  swasta  dalam  kegiatan  pembangunan  dan  penyelenggaraan  pemerintah. Kebijakan pemerintah,  pusat dan daerah,  diarahkan  untuk  meningkatkan  aktifitas ekonomi masyarakat,  yang  pada  jangka  panjang  dapat  menujang  pendanaan  pemerintah  daerah. dalam  fungsi  ini  pemerintah  harus  memberikan  ruang  yang  cukup  bagi  aktifitas  mandiri masyarakat, sehingga dengan demikian partisipasi masyarakat di daerah dapat ditingkatkan. Lebih-lebih  apabila  kepetingan  masyarakat  di  perhatikan,  baik  dalam  peraturan  maupun dalam tidakan nyata pemerintah. 14
13 http://www.slideshare.net  diakses pada tanggal 14 juli 2018.
14 Http://muslimpoliticians.blogspot.co.id/2011/12/peran-dan-funsi-pemerintahan.htlm  Oleh  Saddam  Rafsanjani    diakses  pada tanggal 14 juli 2018.

## METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian
Adapun lokasi penelitian dilaksanakan di Kota Palangka Raya dikarenakan observasi awal yang  telah  dilakukan  di  sana  yang  pernah  melaksanakan  kegiatan  berdagang  khususnya Pedagang buah kaki lima di Kota Palangka Raya dan waktu yang digunakan selama 2 bulan.

## Jenis dan Pendekatan Penelitian
berdasarkan  tempat  observasi,  penelitian  ini  tergolong  sebagai  penelitian  lapangan. Abdurrahmat  Fathoni  menjelaskan  bahwa  penelitian  lapangan  itu  sendiri  adalah  sebuah penelitian yang dilakukan pada suatu tempat untuk menyelidiki gejala-gejala objektif di lokasi tersebut. 15 Sedangkan  pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif– kualitatif. Menurut penjelasan Suharsimi  Arikunto, pendekatan adalah suatu metode atau cara dalam melakukan penelitian non-eksperimen yang dari segi tujuannya akan diperoleh jenis atau tipe  yang  diambil. 16 Penelitian  kualitatif  ditujukan  untuk  mendeskripsikan  dan  menganalisis fenomena,  peristiwa,  aktivitas  sosial,  sikap,  kepercayaan,  persepsi,  dan  pemikiran  manusia secara  individu  maupun  kelompok.  Penelitian  kualitatif  bersifat  induktif.  artinya,  peneliti membiarkan  permasalahan-permasalahan  muncul  dari  data  atau  dibiarkan  terbuka  untuk interpretasi.  Penelitian  kualitatif  merupakan  salah  satu  metode  penelitian  yang  bertujuan mendapatkan  pemahaman  tentang  kenyataan  melalui  proses  berpikir  induktif. 17 Oleh  karena sesuai dengan kondisi observasi, maka penelitian ini dilakukan dengan  pendekatan deskriptif- kualitatif. Hal tersebut dimaksudkan agar peneliti dapat lebih mengetahui dan mendeskripsikan keadaan  sebenarnya  di  lapangan  atau  tempat  penelitian  sehingga  dapat  mengungkapkan problematika  atau masalah-masalah  yang dihadapi  para pedagang  buah  kaki  lima  yang  ada  di Kota Palangka Raya.

## Subyek dan Obyek Penelitian
Penelitian  menggunakan  teknik purposive  sampling sebagaimana  pendapat  Nasution bahwa purposive  sampling dilakukan  dengan  mengambil  orang–orang  yang  terpilih  betul  oleh peneliti  menurut  ciri–ciri  spesifik  yang  dimiliki  oleh  sampel  itu. 18 Dalam  subjek  ini  peneliti mengkaji para pedagang  buah kaki lima yang ada di Kota Palangka Raya, yang menjual buah– buahan yang dipinggir jalan. Obyek Penelitian ini adalah problematika para pedagang buah yang ada di Kota Palangka Raya.

## Teknik Pengumpulan Data
Observasi  menurut  Nawawi  &  Marini  adalah  pengamatan  dan  pencatatan  secara sistematik  terhadap  unsur-unsur  yang  tampak  dalam  suatu  gejala  dalam  objek  penelitian. Menurut  Patton,  tujuan  observasi  adalah  mendeskripsikan setting (nilai  baru)yang  dipelajari, aktivitas-aktivitas yang berlangsung, orang yang terlibat dalam aktivitas, dan makna kejadian di lihat  dari  persfektif  mereka  yang  terlihat  dalam  kejadian  yang  amati  tersebut. 19 Fungsi  dari observasi  ini  sendiri  adalah  memperoleh  data  terkait  aktivitas  para  pedagang  buah  kaki  lima dikota Palangka Raya.
15 Abdurrahmat Fathoni, Metodologi Penelitian & Teknik Penyusunan Skripsi , Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2006, h. 96.
16 Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik , Jakarta: PT. Rineka Cipta, 1993, h. 20.
17 M. Djunaidi Ghony dan Fauzan Almanshur, Metode Penelitian Kualitatif , Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2012, h. 13-14.
18 S. Nasution, Metode Research, Jakarta: BumiAksara, 2004, h. 98.
19 Nasution, Metode Research (Penelitian Ilmiah), Jakarta:Bumi Aksara, 2000, h. 106.
Wawancara  yaitu  pertemuan  dua  orang  untuk  bertukar  informasi  melalui  tanya  jawab. Wawancara  digunakan  sebagai  teknik  pengumpulan  data  dalam  melakukan  studi  penelitian guna mendapatkan informasi terkait hal yang akan diteliti, selain itu juga bisa digunakan untuk mengetahui hal-hal dari responden secara lebih mendalam. Wawancara dilakukan secara lisan dan  saling  berhadapan  antara interviewer dengan  responden. 20 Pewawancara  ( interviewew ) yang mengajukan pertanyaan dan yang di wawancarai ( interviewee ) yang memberikan jawaban atas pertanyaan itu. Teknik wawancara yang dilakukan oleh peneliti yaitu teknik menggunakan wawancara terbuka yaitu subjeknya tahu bahwa mereka sedang diwawancarai dan mengetahui pula  apa  maksud  wawancara  tersebut. 21 Dengan  menggunakan  teknik  ini  peneliti  terjun langsung  ke  lapangan  yang  terkait  secara  langsung  dan  mengumpulkan  data-data  tentang masalah-masalah yang berhubungan dengan penelitian. Melalui teknik ini, data yang diperoleh adalah sebagai berikut.
 Apa kendala pedagang kaki lima dalam menjual buah dikota Palangka Raya.
 Bagaimana  peran pemerintah  dalam  membantu  pedagang  buah  kaki  lima  di  Kota  Palangka Raya.
Metode dokumentasi adalah salah satu metode pengumpulan data yang digunakan dalam metodologi penelitian sosial. Pada intinya metode dokumentasi adalah metode yang digunakan untuk  menelusuri  data  historis.  Oleh  karena  sebenarnya  sejumlah  besar  fakta  dan  data  sosial tersimpan dalam bahan yang berbentuk dokumentasi. Adapun jenis dari bahan dokumentasi ini sendiri terbagi atas dua yaitu dokumen pribadi dan dokumen resmi. 22

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kendala Pedagang  Buah dalam Menjual Buah di Kota Palangka Raya
Jika  dilihat dari  pengertian  problematika, maka  masalah seringkali didefinisikan sebagai sesuatu  yang  membutuhkan  alternatif  jawaban.  Artinya,  jawaban  masalah  atau  pemecahan masalah  bisa  lebih  dari  satu.  Selanjutnya  dengan  kriteria  tertentu  akan  dipilih  salah  satu jawaban  yang  paling  kecil  resikonya.  Biasanya,  alternatif  jawaban  tersebut  bisa  diindenfikasi jika  seseorang  telah  memiliki  sejumlah  data  dan  informasi  yang  berkaittan  dengan  masalah bersangkutan.  Hal  tersebut  dikarenakan  pedagang  kaki  lima  memiliki  ciri–ciri  umum sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh  Kartono  dkk.,  yaitu:  merupakan  pedagang  yang  kadang- kadang juga sekaligus berarti produsen.
Kendala  selama  ini  yang  dihadapi  pedagang  buah  adalah,  yaitu  faktor  lokasi  sangat penting  dalam  menentukan  aktifitas  dagang  dari  pedagang  kaki  lima  tersebut,  karena karakteristik pedagang kaki lima sangat sensitif terhadap lingkungan terutama bagi para pelaku aktifitas  dan  harus  bersinggungan  langsung  dengan  konsumen.  Kendalanya  sekarang  tempat mau dibongkar  oleh pemerintah dan penyebabnya adalah lokasi berjualan di pinggir jalan agar permasalahan  bias  teratasi,  maka  disediakan  oleh  pemerintah  lokasi  pedagang  ada  tempat khusus,  supaya  tidak  berjualan  di  pinggir  jalan.  Penyebab  kendala  itu  sendiri  lokasi  harus ditetapkan supaya tidak ada penggusuran.
Aspek perdagangan merupakan salah satu dari aspek kehidupan yang bersifat horizontal, yang menuut fikih Islam dikelompokkan ke dalam masalah mu’amalah, yakni masalah-masalah yang berkenaan dengan hubungan antara manusia dalam kehidupan bermasyarkat.
20 Joko Subagyo, Metode Penelitian , Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2004, h. 93.
21 Lexi J Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja Rosdaskarya, 1990, h. 135.
22 Burhan  Bungin, Penelitian  Kualitatif:  Komunikasi,  Ekonomi,  Kebijakan  Publik,  dan  Ilmu  Sosial  Lainnya ,  cet.  IV,  Jakarta:  Kencana, 2010, h. 121-122.
Dari  kendala  diatas  memang  kegiatan  penataan  bagi  pedagang  kaki  lima  merupakan kesulitan  tersendiri  bagi  pemerintah.  Selain  jumlahnya  yang  semakin  banyak,  keberadaan pedagang kaki lima sendiri dipengaruhi berbagai aspek terutama ekonomi. Problematika dalam penataan  pedagang  kaki  lima  adalah  bahwa  jumlah  mereka  yang  sangat  banyak  dan memerlukan ruang yang cukup besar untuk kegiatanya. Sementara itu ruang publik yang besar juga  digunakan  oleh  pengguna  lain  untuk  berkegiatan  sehingga  munculah  konflik  antara kelompok pengguna ruang publik tersebut. belum lagi jika pemerintah setempat menggunakan ruang tersebut untuk dijadikan proyek pemerintah.

## Peran  Pemerintah  dalam  Membantu  Pedagang  dalam  Menjual  Buah  di  Kota  Palangka Raya
Tujuan  utama  pemerintahan  adalah  menjaga  ketertipan  dalam  kehidupan  masyarakat sehingga  setiap  warga  dapat  menjalani  kehidupan  secara  tenang,  tentram  dan  damai.  Fungsi pemerintah  dalam  pengaturan  yaitu  perudang-undangan.  Fungsi  ini  dilaksanakan  pemerintah dengan  membuat  peraturan  perundang-udangan  untuk  mengatur  hubungan  manusia  dalam masyarakat.  Pemerintah  seharusnya  mampu  menerapkan  peraturan  agar  kehidupan  dapat berjalan secara  baik  dan  dinamis.  Seperti halnya  fungsi  pemerintah  pusat,  pemerintah  daerah juga mempunyai fungsi pengaturan terhadap masyarakat yang ada di daerahnya. Perbedaannya, yang  diatur  oleh  pemerintah  daerah  lebih  khusus,  yaitu  urusan  yang  telah  diserahkan  kepada daerah. Untuk mengatur urusan tersebut diperlakukan peraturan daerah yang dibuat bersama antara DPRD dengan eksekutif.
Pemerintah  harus  membuat  peraturan  yang  membantu  masyarakat  ekonomi  lemah seperti  pedagang  kaki  lima,  upaya  penataan  bagi  pedagang  kaki  lima  sering  dilakukan pemerintah dengan mengeluarkan kebijakan-kebijakan yang mengatur tentang keberadaan para pedagang.  Tidak  semua  implementasi  kebijakan  tersebut  bisa  diterima  oleh  setiap  pedagang, banyak  dari  penertipan  yang  dilakukan  pemerintah  berakibat  kekisruhan  bahkan  hilangnya nyawa.  Diperlukan  komunikasi  dan  sosialisasi  mengenai  kebijakan  serta  penegakan  hukum secara tegas untuk menerapkan kebijakan yang telah dibuat.
Pemerintah  daerah  harus  menyadari  betul  akan  keberadaan  pedagang  kaki  lima  dan melihat  mereka  bukan  sebagai  obyek  melainkan  sebagai  subjek  kehidupan  yang  mendukung ruang  publik  bagi  masyarakat  lain.  Fokus  penataan  bukan  saja  dilihat  dari  segi  untung  bagi pemerintah  atau  pedagang  saja,  namun  kedua  pihak  yang  juga  melibatkan  pengguna  dari kawasan  ruang  publik  tersebut.  Selain    itu,  perlu  diperhatikan  pula  kelangsungan  lingkungan hidup  yang  juga  mendukung  daya  dari  keberadaan  pedagang  kaki  lima  agar  tujuan  dari penataan  ruang  bisa  tercapai  secara  menyeluruh.  Menfokuskan  penataan  yang  baik  bagi pedagang  kaki  lima,  pengguna  area  ruang  publik,  dan  kelangsungan  lingkungan  hidup merupakan  hal  yang  perlu  disadari  oleh  pemerintah  agar  tidak  terjadi  kesalahpahaman  akan maksud  dari  kebijakan  dalam  penataan  di  ruang  publik,  khususnya  yang  digunakan  oleh pedagang kaki lima.
Fungsi  pemberdayaan  ini  untuk  mendukung  terselenggaraannya  otonomi  daerah,  fungsi ini  menuntut  pemberdayaan  pemerintah  daerah  dengan  kewenangan  yang  cukup  dalam pengelolaan sumber daya daerah guna melaksanakan berbagai urusan yang didesentralisasikan. Untuk  itu,  pemerintah  daerah  perlu  meningkatkan  peran  serta  masyarakat  dan  swasta  dalam kegiatan  pembangunan  dan  penyelenggaraan  pemerintah.  Kebijakan  pemerintah,  pusat  dan daerah, diarahkan untuk meningkatkan aktifitas ekonomi masyarakat, yang pada jangka panjang dapat menujang pendanaan pemerintah daerah. Dalam fungsi ini pemerintah harus memberikan ruang  yang  cukup  bagi  aktifitas  mandiri  masyarakat,  sehingga  dengan  demikian  partisipasi
masyarakat di daerah dapat ditingkatkan, lebih-lebih apabila kepetingan masyarakat di perhati- kan, baik dalam peraturan maupun dalam tidakan nyata pemerintah.
Terkait  dengan  dengan  penomena  pedagang  yang  berjualan  ini  untuk  wilayah  Kota Palangka Raya, cenderung dilakukan komunitas masyarakat yang berdagang seperti, sembako, pakaian,  buah–buahandan  lainnya.  Secara  praktek,  umat  Islam  secara  kumulatif  mencurahkan semua  dukungan  kepada  ide  keberdayaan,  kemajuan  dan  kecerahan  peradaban  bisnis  dan perdagangan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  ekonomi  dan  sosial,  dan  berdagang  adalah aktivitas  yang  paling  umum  dilakukan  di  pasar  dan  tempat  khusus  lainnya  dalam  upaya menegakkan kepentingan semua pihak, baik individu ataupun kelompok.
Para  pedagang  berharap  ada  bantuan  dari  pemerintah  untuk  menyediakan  tempat  atau lokasi berjualan, supaya mereka tidak menggunakan jalan, bahu jalan dan trotoar supaya tidak mengganggu  aktifitas  lain  dalam  menggunakan  ruang  publik.  kesulitan  memperoleh  lokasi merupakan  masalah  utama  kelompok  pedagang  kaki  lima,  karena  lahan  yang  ada  di  Kota Palangka  Raya  sudah  diatur  peruntukanya  berdasarkan  rencana  tata  ruang,  sehingga pengguanaan lokasi yang tidak sesuai dengan penggunaanya. Pedagang buahpun tidak mungkin dihilangkan dari kegiatan ruang publik, keberadaan mereka merupakan pelengkap dari segala unsur  kehidupan  masyarakat  kalangan  bawah,  terutama  masayarakat  Kota  Palangka  Raya  ini, dalam  kawasan  perdagangan.  Hanya  saja  dalam  penataan  mereka  perlu  ditempatkan berdampingan dengan ruang terbuka dan jalan alternatif membuat suatu ruangan publik baru yang semua kegiatan mereka berlangsung dengan tetap mengutamakan ruang bagi pejalan kaki, yang  menjadi  perhatian,  seandainya  pemerintah  daearah  punya  komitmen  yang  kuat  dalam mensejahterakan  masyarakatnya,  seharusnya  pemerintah  memberikan  solusi  bagi  para pedagang,  khususnya  pedagang  buah-buahan.  Pemerintah  daerah  khususnya  Kota  Palangka Raya  sendiri  memberikan  tempat  yang  khusus  bagi  para  pedagang  buah  kaki  lima,  dan  harus menyiapkan dana khusus sebagai jaminan pedagang kaki lima khususnya pedagang buah yang digusur untuk memulai usaha baru di tempat lain, mengingat pedagang kaki lima yang digusur biasanya tanpa ada ganti rugi karena mereka diangap ilegal. Bagaimanpun pedagang kaki lima khususnya  pedagang  buah  juga  warga  negara  yang  harus  dilindungi  hak-haknya,  hak  untuk hidup,  bebas  berkarya,  berserikat  dan  berkumpul.  Jadi,  yang  terkena  dampak  dari  adanya pedagang kaki lima khusunya pedagang buah ini, yaitu masyarakat pengguna jalan dan mereka mengurangi keindahan tatanan jalan, dan mereka bukanlah semata-mata beban atau gangguan bagi  keindahan  dan  ketertiban  kota,  khususnya  di  Kota  Palangka  Raya  ini.  tetapi  mereka  juga punya hak hidup dan mendapatkan penghasilan secara layak.

## PENUTUP
Dalam himbauan untuk para pedagang, khususnya pedagang buah agar tidak berjualan di tepi  jalan seperti menggunakan  trotoar,  jalan  ataupun  bahu  jalan  karena  itu  bisa  mengganggu pejalan lainnya demi kepentingan bersama dalam penggunaan area yang sebagaimana layaknya digunakan  oleh  masyarakat  dan pihak  pemerintah  setempat.  Sedangkan  pada dasarnya  fungsi trotoar itu sendiri ialah untuk pejalan kakidan sebaiknya pemerintah harus mencari solusi yang tepat  dalam  mengadakan  lokasi  khusus  untuk  berjualan  buah  agar  para  pedagang  khususnya pedagang buah kaki lima tidak berjualan sembarangan tempat dan juga tidak menggangu bahu jalan yang diperuntukan untuk para pengendara atau pejalan kaki.

## DAFTAR PUSTAKA
Fathoni  Abdurrahmat. Metodologi  Penelitian  &  Teknik  Penyusunan  Skripsi ,  Jakarta:  PT.  Rineka Cipta, 2006.
Frastowo Andi. Menguasai Teknik-Teknik Koleksi Data Kualitatif, Yogyakarta: Diva Press, 2010.
Bugin  Burhan. Penelitian  Kualitatif:  Komunikasi,  Ekonomi,  Kebijakan  Publik,  dan  Ilmu  Sosial Lainnya , cet. IV, Jakarta: Kencana, 2010.
Bungin Burhan. Metodologi Penelitian Kualitatif , Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2003, cet. II.
Daryanto. Kamus Bahasa Indonesia Lengkap, Surabaya: ApolloLestari, th, h. 490.
Sarwono Jonathan. Metode Penelitian Kuantitatif & Kualitatif, Yogyakarta: Graha Ilmu, 2006.
Subagyo Joko. Metode Penelitian , Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2004.
Jusmaliani, dkk. Bisnis Berbasis Syariah , cet.1, Jakarta: Bumi Aksara, 2008.
Khadijah dan M. Taufiqurrahman. Palangka Raya Dalam Angka 2015 , t.tp: Badan Pusat Statistik Kota Palangka Raya, 2015.
Moleong Lexi J. Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja Rosdaskarya, 1990.
Muhammad. EtikaBisnis Islam, Yogyakarta: UnitPenerbit dan Percetakan 2004.
Ghony  M.  Djunaidi  dan  Fauzan  Almanshur. Metode  Penelitian  Kualitatif ,  Yogyakarta:  Ar-Ruzz Media, 2012.
Mustafa  Edwin  Nasution. Pengenalan  Eksklusif  Ekonomi  Islam, cetakan  ke.2,  Jakarta,  Kencana Prenada Media Group.
Nasution. Metode Research (Penelitian Ilmiah), Jakarta:Bumi Aksara, 2000.
Pusat  Pengkajian  dan  Pengembangan  Ekonomi  Islam  (P3EI). Ekonomi  Islam, Jakarta:  PT RajaGrafindo Persada, 2008.
Rozalindivitas. Ekonomi  Islam  Teori  dan  Aplikasinya  Pada  Aktivitas  Ekonomi, Jakarta:  Rajawali Pers, 2014.
Tasmara Toto. Etos Kerja Pribadi Muslim, Yogyakarta: PT. SimpulReka citra, 1995.

## INTERNET
https://id.wikipedia.org/wiki/Masalah. diakses pada tanggal 20 juli 2018.
https://eprints.walisongo.ac.id/7030/3/BAB%20ll.pdt,  diakses  pada  tanggal  25  september 2018.
http://www.academia.edu/11397299/Pedagang_Kaki_Lima, diakses pada tanggal  20 juli 2018.
Http://muslimpoliticians.blogspot.co.id/2011/12/peran-dan-funsi-pemerintahan.htlm Oleh Saddam Rafsanjani diakses pada tanggal 14 juli 2018.
http://www.academia.edu/11397299/Pedagang_Kaki_Lima, diakses pada tanggal 20 juli 2018. http://www.slideshare.net  diakses pada tanggal 14 juli 2018.
http://digilib.uinsby.ac.id/17539/44/Bab%202.pdf diakses pada tanggal 24 oktober 2018.
http://eprints.stainkudus.ac.id/1156/5/5.%20BAB%202.pdf  diakses  pada  tanggal  25  oktober 2018.
http://etheses.uin-malang.ac.id/2249/5/08410016_Bab_2.pdf diakses pada tanggal 25 Oktober 2018.