## Kepemimpinan Pendidikan Prespektif Managemen Mutu Terpadu

## KEPEMIMPINAN PENDIDIKAN PERSPEKTIF MANAGEMEN MUTU TERPADU
(Sebagai Upaya Regulasi Mutu Lembaga Pendidikan)

## Nanang Budianto
Dosen Tetap Yayasan Institut Agama Islam Al Falah As Sunniyyah Kencong Jember penembahanujungkulon@gmail.com

## ABSTRACT
Leadership  leadership  must  be  able  to  influence,  move,  guide  and  maintain people's  activities  so  that  organizational  goals  can  be  achieved.  As  expressed  by Sudarwan  Danim,  leadership  is  the  energy  that  influences  and  gives  direction which is contained in the leader's personal self. Or leadership is energy that can move, guide  and maintain people's activities so that organizational goals  can  be achieved.  The  same  thing  was  expressed  by  Owens,  leadership  is  an  interaction between one party as the leader with the party led.
Keyword : Leadership, Education, Integrated Quality Management

## PENDAHULUAN
Dalam suatu organisasi baik yang bergerak dalam bidang  pendidikan, sosial – kemasyarakatan, perindustrian, pertanian, perdagangan, dll dibutuhkan seorang pemimpin  untuk  memimpin  organisasi  tersebut,  Karena  pemimpin  diibaratkan seorang sopir untuk menentukan jalannya suatu organisasi.
Kepemimpinan  seorang  pemimpin  harus  bisa  mempengaruhi, menggerakkan,  membimbing  dan  menjaga  aktivitas  orang  sehingga  tujuan organisasi dapat tercapai. Sebagaimana yang diungkapkan oleh Sudarwan Danim kepemimpinan  merupakan  energi  mempengaruhi  dan  memberi  arah  yang terkandung  didalam  diri  pribadi  pemimpin. 1 Atau  kepemimpinan  merupakan energi  yang  dapat  menggerakkan,  menuntun  dan  menjaga  aktivitas  orang sehingga  tujuan  organisasi  dapat  tercapai. 2 Hal  senada  diungkapkan  Owens,
1 Sudarwan Danim dan Suparno, Manajemen Dan KepemimpinanTransformasional Kekepalasekolahan , Jakarta : Reneka Cipta, 2009, 41.
2 Ibid , 41.

## Nanang Budianto
kepemimpinan  merupakan  suatu  interaksi  antara  satu  pihak  sebagai  yang memimpin dengan pihak yang dipimpin. 3
Keberagaman  masyarakat  (  yang  dipimpin  )  dibutuhkan  keahlian  khusus bagi  seorang  pemimpin  untuk  mengoptimalkan  sumber  daya  yang  ada  untuk mencapai  tujuan  organisasi,  dikarkanakan  sebaik  apapun  konsep  yang  dimiliki organisasi tanpa di sertai dengan keterampilan  seorang  pemimpin maka  produk yang dihasilkan tidak dapat maksimal.
Keahlian khusus yang harus dimiliki seorang pemimpin salah satunya adalah mempunyai pemikiran yang strategis, diantaranya :
1. Fokus pada jangka panjang
2. Kreativitas
3. Membaca atau mengamati lingkungan eksternal
4. Mengadopsi sebuah pandangan menyeluruh. 4
Disamping  keahlian  khusus,  seorang  pemimpin  harus  memliki  komitmen untuk  peningkatan  mutu  secara  terus  menerus  terhadap  organisasi  yang dipimpinnya,  Sehingga  produk  yang  dihasilkan  sesuai  kebutuhan  pelanggan. West-Burnham mengatakan mutu terpadu adalah sebuah filosofi dengan alat-alat dan  proses-proses  implementasi  praktis  yang  ditujukan  untuk  mencapai  sebuah kultur  perbaikan  terus-menerus  yang  digerakkan  oleh  semua  pekerja  sebuah organisasi, dalam rangka memuaskan pelanggan. 5
Dari  uraian  diatas  dapat  dipahami  bahwa  seorang  pemimpin  harus mempunyai  kompetensi  terhadap  kepemimpinannya  dalam  memimpin  sebuah organisasi  dan  tentunya  mempunyai  komitmen  yang  kuat  dalam  peningkatan mutu  secara  terus  menerus  sehingga  produk  yang  dihasilkan  dapat  memenuhi kebutuhan pelanggan.
Dalam tulisan ini akan membahas 3 (tiga) hal penting dalam kepemimpinan pendidikan  perspektif  managemen  mutu  terpadu  :  pertama,  Bagaimana  konsep dasar  kepemimpinan  pendidikan  dan  managemen  mutu  terpadu?,  kedua  : Bagaimana  kepemimpinan  pendidikan  perspektif  managemen  mutu  terpadu?, ketiga  :  Bagaimana  implementasi  managemen  mutu  terpadu  terhadap kepemimpinan pendidikan?
3 Owens, Ibid , 41.
4 Tony  Bush  dan  Marianne  Colemen, Manajemen  Strategis  Kepemimpinan Pendidikan, Jogjakarta : IRCiSoD, 2008, 32
5 West-Burnham dalam Tony Bush dan Marianne Colemen, Manajemen Strategis Kepemimpinan Pendidikan, Jogjakarta :  IRCiSoD, 2008, 190-191.

## Kepemimpinan Pendidikan Prespektif Managemen Mutu Terpadu

## PEMBAHASAN Konsep dasar kepemimpinan pendidikan dan managemen mutu terpadu
Kepemimpinan  adalah  proses  mempengaruhi  dalam  menentukan  tujuan organisasi,  memotivasi  prilaku  pengikut  untuk  mencapai  tujuan,  mempengaruhi untuk  memperbaiki  kelompok  dan  budayanya. 6 Secara  khusus  Gary  Yukl menyatakan  bahwa,  memahami  kepemimpinan  sebagai  sebuah  proses mempengaruhi dalam suatu  kelompok  untuk mencapai tujuan orang bersama. 7
Kepemimpinan adalah kemampuan untuk mempengaruhi suatu kelompok kerah tercapainya tujuan. 8
Dapat diambil kesimpulan, kepemimpinan merupakan proses mempengaruhi anggota organisasi yang dilakukan oleh seorang pemimpin untuk mencapai tujuan organisasi.  Hal  tersebut  juga  memberi  penjelasan  bahwa  kepemimpinan merupakan proses-proses mempengaruhi, memotivasi, pengorganisasian aktivitas tersebut  untuk  mencapai  sasaran.  Motivasi  dari  para  pengikut  untuk  mencapai sasaran,  pemeliharaan  hubungan  kerjasama  dengan teamwork untuk  mencapai sasaran  dan  tujuan  organisasi.  Hal  ini  dapat  dipahami  bahwa  kepemimpinan mencakup hubugan pemimpin dengan anggota organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
a. Karakteristik kepemimpinan
Rivai, menjelaskan beberapa perbedaan antara pemimpin dan manajer :
1) Pemimpin tidak selalu berada dalam sebuah organisasi, sedangkan manajer selalu dalam organisasi tertentu baik formal maupun non formal.
2) Pemimpin  bisa  ditunjuk  atau  diangkat  oleh  anggotanya,  sedangkan manajer selalu ditunjuk.
3) Pengaruh yang dimiliki pemimpin, karena memiliki kemampuan pribadi yang  lebih  dibandingkan  dengan  yang  lain,  sedangkan  pengaruh  yang dimiliki manajer karena dimilikinya otoritas formal.
4) Pemimpin  memikirkan  organisasi  secara  luas  dan  jangka  panjang, sedangkan  manajer  berfikir  jangka  pendek  dan  sebatas  tugas  dan tanggungjawabnya.
5) Pemimpin  memiliki  keterampilan  politik  dalam  menyelesaikan  politik dalam  menyelesaikan  konflik,  sementara  manajer  menggunakan pendekatan formal-legal.
6 Mulyadi, Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dalam  Mengembangkan  Budaya  Mutu , Malang : UIN-MALIKI PREES, 2010, 1.
7 Ibid , 1.
8 Stephen P. Robbins, Prilaku Organisasi , Jakarta : PT.Prenhallindo, 2002, 3.

## Nanang Budianto
6) Pemimpin berfikir untuk kemajuan dan perbaikan organisasi secara luas, sementara manajer  berfikir untuk kepentingan diri  dan kelompok  secara sempit.
7) Pemimpin  memiliki  kekuasaan  secara  luas,  sedangkan  manajer  hanya memiliki wewenang saja. 9
Kepemimpinan  efektif  berdasar  beberapa  penelitian  harus  menyesuaikan dengan tugas kelompok, organisasi-organisasi dalam tugas kelompok dan situasi organisasi.  Hoy  dan  Miskel  memberi  batasan  4  (  empat  )  komponen kepemimpinan : melibatkan orang lain, mendistribusikan kekuasaan, kemampuan menggunakan  berbagai  bentuk  kekuasaan  untuk  mempengaruhi  organasasi  lain atau pengikut, nilai yaitu mencakup semua sistem yang dapat menciptakan prilaku yang dipimpin. 10
Lebih  lanjut  Benis  dan  Nanus  mengungkapkan  kepemimpinan  efektif mempunyai  beberapa  kompetensi  :  (1)  Manajemen  :  pemimpin  mampu memahami tujuan lembaga dan dapat mengelola simbol-simbol organisasi untuk tujuan,  (2) perhatian : kemampuan pemimpin mengajak para staf mengarahkan perhatian  tenaga  dan  bakat  untuk  mencapai  tujuan  lembaga,  (3)  manajemen kepercayaan : berupaya menumbuhkan kepercayaan orang lain, (4) para staf dan menerapkan  gaya  kepemimpinan  kondisional  manajemen  diri  :  pemimpin mengenal dan memahami dirinya. 11

## b. Gaya Dan Tipe Kepemimpinan
1) Gaya kepemimpinan
Gaya  kepemimpinan  adalah  sekumpulan  ciri  yang  gunakan  pimpinan untuk mempengaruhi bawahan agar sarana organisasi tercapai atau dapat pula dikatakan gaya kepemimpinan adalah pola prilaku dan strategi yang disukai dan sering diterapkan pemimpin. 12
Seoramg pemimpin yang efektif harus menggunakan gaya kepemimpinan yang berbeda dalam situasi yang berbeda, jadi tidak bergantung pada satu pendekatan untuk semua situasi.
2) Tipe Kepemimpinan
Adapun tipe-tipe kepemimpinan yang harus diketahui :
9 Mulyadi, Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dalam  Mengembangkan  Budaya  Mutu , Malang : UIN-MALIKI PREES, 2010, 8-9.
10 Hoy dan Miskel, Ibid , 9 11 Benis dan Nanus, Ibid , 9.
12 Mulyadi, Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dalam  Mengembangkan  Budaya  Mutu , Malang : UIN-MALIKI PREES, 2010, 41.

## Kepemimpinan Pendidikan Prespektif Managemen Mutu Terpadu
a) Pemimpin otoriter
Pemimpin  otoriter  berasumsi  bahwa  maju  mundurnya  organisasi organisasi  hanya  tergantung  pada  dirinya.  Gaya  kepemimpinan otoriter memiliki ciri-ciri antara lain :
(1) Beban  kerja  organisasi  pada  umumnya  ditanggung  oleh pimpinan.
(2) Konsep  atau  ide-ide  baru  berasal  dari  pimpinan,  dan  bawahan sebagai pelaksana.
(3) Disiplin tinggi, bekerja keras, dan tidak kenal lelah.
(4) Kebijakan  ditentukan  oleh  pemimpin  sendiri  dan  kalau  ada musyawarah sifatnya pemberitahuan/sosialisasi.
(5) Kepercayaan pimpinan terhadap bawahan rendah.
(6) Komunikasi dilakukan satu arah dan tertutup.
(7) Koreksi dan minta penyelesaian tugas tepat waktu. 13
b) Pemimpin Demokratis
Untuk  tipe  kepemimpinan  demokratis,  pemimpin  memberi kesempatan  sebesar-besarnya  untuk  mengutarakan  konsep-konsep atau ide-ide yang dimiliki anggota untuk kemajuan organisasi. Tipe  kepemimpinan  demokratis  bercirikan  sebagai  berikut  :Beban kerja organisasi menjadi tanggung jawab seluruh personalia.
(1) Bawahan,  oleh  pimpinan  dianggap  sebagai  komponen pelaksanadan  secara  integral  harus  diberi  tugas  dan  tanggung jawab.
(2) Disiplin,  tetapi  tidak  kaku  dan  memecahkan  masalah-masalah secara teratur.
(3) Kepercayaan  tinggi  terhadap  bawahan  dengan  tidak  melepaskan tanggung jawab pengawasan.
(4) Komunikasi  dengan bawahan bersifat terbuka dan dua arah. 14
c) Pemimpin Karismatik
Merupakan suatu pengembangan dari teori atribusi. Para pengikut membuat  atribusi  dari  kemampuan  kepemimpinan  yang  heroik atau luar biasa bila mereka mengamati prilaku-prilaku tertentu. 15
Terlepas  dari  pembahasan  kepemimpinan,  managemen  mutu  terpadu (TQM)  merupakan  usaha  menciptakan  sebuah  kultur  mutu,  yang  mendorong
13 Ibid , 45.
14 Ibid , 46
15 Stephen P. Robbins, Prilaku Organisasi , Jakarta : PT.Prenhallindo, 2002, 25.

## Nanang Budianto
semua stafnya untuk memuaskan pelanggannya dan melakukan perbaikan secara terus menerus. 16
Pada  hakikatnya  pemimpin  adalah  seorang  yang  mempunyai  kemampuan untuk mempengarui prilaku orang lain di dalam kerjanya dengan menggunakan kekuasaanya. 17 Kekuasaan  adalah  kemampuan  untuk  mengarahkan  dan mempengarui  bawahan  sehubungan  dengan  tugas-tugas  yang  harus  di laksanakannya. 18 Menurut Stoner, semakin banyak jumlah sumber kekuasaan yang tersedia bagi pemimpin, akan makin besar potensi kepemimpinan yang efektif. 19 Kajian-kajian kepemimpinan sekitar  tahun 1960 an telah berkembang. Di kalangan  para  ilmuan  prilaku  yang  secara  khusus  mendalami  dan  cenderung memahami  kepemimpinan  dalam  konteks  prilaku  pemimpin  yang  otoriter. Kecenderungan, untuk memahami kepemimpinan secara organik kepemimpinan seperti  mekanisme  dalam  mempengaruhi  anggota  organisasi  di  syaratkan  dalam sistem birokrasi ketat dan kaku, sehingga penekanan kepemimpinan selalu berada pada  sikap  pemimpin  yang  otoriter  dan  mengabaikan  sisi  sosial  budaya  dari organisasi,  mengabaikan  budaya  yang  tidak  tampak.  Dari  sini  lahir  pemahaman bahwa seorang pemimpin yang kuat di perlukan dalam birokrasi yang ketat dan kaku.
Dewasa ini pengertian kepemipinan dalam sejumlah kajian memiliki nuansa sosial  budaya  yang  lebih  kuat.  Hal  ini  di  dasari  penciteraan  sosiologisterhadap organisasi sehingga di lihat dari sistem sosial yang memiliki dimensi sosial budaya. Kepemimpinan  tidak  lagi  di  pahami  secra  organik  tetapi  merupakan  dimensi organisasi yang mempunyai kontribusi untuk membangun budaya organisasi yang sehat.
Berdasar  uraian  di  atas  dapat  di  identifikasi  beberapa  komponen  dalam kepemimpinan  yaitu:  (1)  Adanya  pemipin  dan  orang  lain  yang  di  pimpin,  (2) Adanya  upaya  atau  proses  mempengaruhi  dari  pemimpin  kepada  orang  lain melalui berbagai kekuatan, (3) Adanya tujuan akhir yang ingin di capai bersama dengan  adanya  kepemimpinan  itu,  (4)  Kepemimpinan  bisa  timbul  dalam  suatu organisasi atau tanpa  adanya organisasi  tertentu, (5) Pemimpin dapat di  angkat
16 Edward Sallis, Total  Quality  Management  In  Education , Jogjakarta : IRCiSoD, 2010, 59.
17 Jamal  Ma’mur  Asmani, Managemen  Pengelolaan  dan  Kepemimpinan  Pendidikan Profesional Panduan Quality Kontrol Bagi Para Pelaku Lembaga Pendidikan , (Yogyakarta : Diva Pres, 2009) hlm 92
18 Ibid , 92 19 Ibid , 92

## Kepemimpinan Pendidikan Prespektif Managemen Mutu Terpadu
secara  formal  atau  di  pilih  oleh  pengikutnya,  (6)  Kepemimpinan  berada  dalam situasi tertentu baik situasi pengikut maupun lingkungan eksternal.

## Karakteristik Pemimpin
Kepemimpinan merupakan seni untuk mempengarui aktivitas individu atau kelompok secara sengaja untuk mencapai tujuan organisasi. 20 Di lihat dari sisi ini unsur  utama  dari  kepemimpinan  adanya  hubungan  mempengarui  antara pimpinan dengan anak buah, atasan dengan bawahan untuk melaksanakan tugas- tugas organisasi. Tujuan akhir dari tugas kepemimpinan  mengoptimalkan semua potensi  organisasi  agar  tercipta  kinerja  organisai  yang  sehat  sehingga  tujuan tercapai secara efektif dan efisien.
Rivai  menjelaskan  beberapa  perbedaan  antara  pemimpin  dengan  manajer sebagai  berikut  :  (1)  Pemimpin  tidak  selalu  berada  dalam  sebuah  organisasi, sedangkan manajer selalu dalam organisasi baik itu formal  maupun non formal, (2) Pemimpin  bisa ditunjuk  atau diangkat  oleh anggotanya, sedangkan manajer selalu  ditunjuk,  (3)  Pengaruh  yang  dimliki  pemimpin,  karena  memiliki kemampuan  pribadi  yang  lebih  dibandingkan  dengan  yang  lain,  sedangkan pengaruh yang dimiliki manajer karena dimilikinya otoritas formal, (4) Pemimpin memikirkan organisasi secara lebuh luas dan jangka panjang, sedangkan manajer berfikir jangka pendek dan sebatas tugas dan tanggung jawabnya, (5) Pemimpin memiliki  keterampilan  politik  dalam  menyelesaikan  konflik,  sementara  manajer menggunakan  pendekatan  formal-legal,  (6)  Pemimpin  berfikir  untuk  kemajuan dan perbaikan organisasi secara luas sementara manajer berfikir untuk kepentingan diri  dan  kelompoknya  secara  sempit,  (7)  Pemimpin  memiliki  kekuasaan  secara lebih luas, sedangkan manajer hanya memiliki wewenang saja. 21
Kepemimpinan  efektif  berdasar  beberapa  penelitian  harus  menyesuaikan dengan  tugas  kelompok  dan  situasi  organisasi.  Dengan  kata  lain  kepemimpinan akan  menjadi  efektif  apabila  disesuaikan  dengan  situasi  dan  kondisi  yang  tepat. Hoy  dan  Miskel  memberi  batasan  4  (empat)  komponen  kepemimpinan melibatkan  orang  lain,  mendistribusikan  kekuasaan,  kemampuan  menggunakan berbagai  bentuk  kekuasaan  untuk  mempengaruhi  organisasi  lain  atau  pengikut, nilai  yaitu  menyakup  semua  sistem  yang  dapat  menciptakan  prilaku  yang dipimpin. 22
20 Mulyadi, Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dalam  Mengembangkan  Budya  Mutu , (Malang : UIN Maliki Press, 2010) hlm 8.
21 Rivai (2006) dalam Mulyadi, Ibid 8 22 Mulyadi, Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dalam  Mengembangkan  Budya  Mutu , (Malang : UIN Maliki Press, 2010) hlm 9

## Nanang Budianto
Disisi lain Sergiovanni mengidentifikasi  5 (lima) kekuatan kepemimpinan diantaranya  :  (1)  Kekuatan  teknis,  pemimpin  sebagai  penggerak  manusia,  (2) Kekuatan manusia, pemimpin sebagai penggerak manusia, (3) Kekuatan simbolik, memfikuskan pada hal-hal yang penting, pemimpin sebagai ketua, (4) Kekuatan kultur, pemimpin sebagai tokoh spiritual. 23

## 1. Tipe Tipe Kepemimpinan
Menurut G. R. Terry sebagaimana disitir Maman Ukas, ada 6 (enam) tipe : a. Tipe kepemimpinan pribadi ( personal leadership )
Dalam sistem kepemimpinan ini, segala sesuatu tindakan itu dilakukan dengan mengadakan kontak pribadi. Petunjuk itu dilakukan secara lisan atau langsung dilakukan secara pribadi oleh pemimpin yang bersangkutan.
b. Tipe kepemimpinan non pribadi ( non personal leadership ) Segala sesuatu kebijaksanaan dilaksanaan melalui bawahan-bawahan atau non pribadi baik rencana atau perintah juga pengawasan.
c. Tipe kepemimpinan otoriter ( authoritarian leadership )
Pemimpin otoriter biasanya bekerja keras, sungguh-sungguh, teliti, dan tertib. Ia  bekerja  menurut  peraturan-peraturan  yang  berlaku  secara  ketat  dan instruksi-instruksi harus ditaati.
d. Tipe kepemimpinan demokratis ( democratic leadership )
Kepemimpinan  demokratis  menganggap  dirinya  sebagai  bagian  dari kelompoknya dan bersama-sama dengan kelompoknya berusaha bertanggung jawab atas terlaksananya tujuan bersama.
e. Tipe kepemimpinan paternalistik ( paternalistic leadership )
Kepemimpinan  ini  dicirikan  oleh  suatu  pengaruh  yang  bersifat  kebapakan dalam hubungan pemimpin dan kelompok. Tujuannya untuk melindungi dan memberikan arah seperti halnya bapak kepada anaknya.
f. Tipe kepemimpinan menurut bakat ( indigenous leadership )
Kepemimpinan tipe ini timbul dari kelompok orang-orang informal, dimana mereka berlatih dengan adanya sitem kompetisi, sehingga bisa menimbulkan klik-klik dari kelompok yang bersangkutan. 24
Sedangkan  menurut  Kurt  Lewis,  tipe-tipe  kepemimpinan  ada  3  (tiga), yaitu:
23 Sergiovanni  (1984)  dalam  Tony  Bush  dan  Marienne  Coleman ,  Manajemen Strategis Kepemimpinan Pendidikan , (Yogyakarta : IRCiSoD, 2008), hlm 67
24 Jamal  Ma’mur  Asmani, Managemen  Pengelolaan  dan  Kepemimpinan  Pendidikan Profesional Panduan Quality Kontrol Bagi Para Pelaku Lembaga Pendidikan , (Yogyakarta : Diva Pres, 2009), hlm 100-101

## Kepemimpinan Pendidikan Prespektif Managemen Mutu Terpadu
1. Otokratis,  yaitu  pemimpin  yang  bekerja  keras,  sungguh-sungguh,  teliti,  dan tertib. Ia bekerja menurut peraturan yang berlaku dengan ketat dan instruksi- instruksinya harus ditaati.
2. Demokratis,  yaitu  Kepemimpinan  demokratis  menganggap  dirinya  sebagai bagian  dari  kelompoknya  dan  bersama-sama  dengan  kelompoknya  berusaha bertanggung jawab atas terlaksananya tujuan bersama.
3. Laissez-faire ,  yaitu  pemimpin  yang  menyerahkan  sepenuhnya  pada  para bawahannya untuk mengerjakan pekerjaan-pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya, setelah tujuan diterangkan kepadanya. 25
Adapun  peran  yang  harus  dilakukan  seorang  pemimpin  sebagaimana dikemukakan oleh M.Ngalim Purwanto adalah sebagai berikut :
1. Sebagai pelaksana ( executive )
2. Sebagai perencana ( planner )
3. Sebagai seorang ahli ( expert )
4. Sebagai  wakil  kelompok  dalam  tindakannya  keluar  ( external  group representative )
5. Sebagi  pengawas  hubungan  antar  anggota-anggota  kelompok  ( controller  of internal relationship )
6. Bertindak  sebagai  pemberi  gambaran/pujian  atau  hukuman  ( purveyor  of rewards and punishments )
7. Bertindak sebagai wasit dan penengah ( arbritator and mediator )
8. Merupakan bagian dari kelompok ( exemplar )
9. Merupakan lambang daripada kelompok ( symbol of the group )
10. Pemegang  penanggung  jawab  para  anggota  kelompoknya  ( surrogate  for individual responsibility ) 11. Sebagai pencipta atau pemilik cita-cita ( ideologist )
12. Bertindak sebagai seorang ayah ( father figur ) 13. Sebagai kambing hitam ( scepegoat ). 26

## 2. Prilaku Kepemimpinan
Prilaku    kepemimpinan  merupakan  tindakan-tindakan  spesifik  seorang dalam mengarahkan dan mengkoordinasikan kerja anggota kelompok. 27 Menurut
25 Ibid , hlm 102
26 Ibid , hlm 104-105
27 Mulyadi, Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dalam  Mengembangkan  Budya  Mutu , (Malang : UIN Maliki Press, 2010) hlm 47

## Nanang Budianto
pendapat  Hasibuan  Malayu,  bahwa  prilaku  kepemimpinan  dalam  melaksanakan tugas-tugas kepemimpinan meliputi aktivitas sebagai berikut :
a. Mengambil keputusan
b. Mengembangkan imajinasi
c. Mengembangkan kesetiaan pengikutnya
d. Pemrakarsa, penggiatan, dan pengendaian rencana
e. Memanfaatkan sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya
f. Melaksanakan kontrol dan perbaikan-perbaikan atas kesalahan
g. Memberikan tanda penghargaan
h. Mendelegasikan wewenang kepada bawahannya
i. Pelaksanaan keputusan dengan memberikan dorongan. 28
Sementara  Gary  Yulk  mengidentifikasi  empat  belas  prilaku  kepemiminan yang dikenal dengan taksonomi manajerial sebagai berikut :
a. Merencanakan dan mengorganisasi ( planning and organizing )
b. Pemecahan masalah ( problem solving )
c. Menjelaskan peran dan sasaran ( clarifying roles and objectifies )
d. Memberi informasi (informing)
e. Memantau (monitoring)
f. Memotivasi dan memberi inpirasi (motivating and inspiring)
g. Berkonsultasi (consulting)
h. Mendelegasikan (delegating)
i. Memberikan dukungan (supporting)
j. Mengembangkan dan membimbing (developing and mentoring)
k. Mengelola konflik dan tim (managing and team building)
l. Membangun jaringan kerja (networking)
m. Pengakuan (recognizing)
n. Memberi imbalan (rewarding). 29
Dapat  diambil  benang  merah  seorang  pemimpin  harus  memiliki kompetensi baik internal maupun eksternal sehingga kinerjanya dapat bermutu.

## Kepemimpinan pendidikan perspektif managemen mutu terpadu
Mutu  merupakan  suatu  kegiatan  yang  harus  dilakukan  dan  dicapai  oleh suatu  organisasi  agar  organisasi  tersebut  memiliki  komitmen  untuk  tetap  eksis sesuai tuntutan zaman dan yang paling mendasar sesuai kebutuhan pelanggan. Hal tersebut sesuai yang diungkapkan oleh Tony Bush dan Marianne Colemen, mutu
28 Ibid , hlm 47-48 29 Ibid , hlm 48-50

## Kepemimpinan Pendidikan Prespektif Managemen Mutu Terpadu
merupakan pemenuhan terhadap kebutuhan pelanngan, bukan kebaikan intrisik. 30
Atau  mutu  terpadu  adalah  sebuah  filosofi  dengan  alat-alat  dan  proses-proses implementasi  praktis  yang  ditujukan  untuk  mencapai  sebuah  kultur  perbaikan terus  menerus  yang  digerakkan  oleh  semua  pekerja  sebuah  organisasi  dalam rangka memuaskan pelanggan. 31
Hal  tersebut  dapat  terealisasi  dengan  baik  kalau  pemimpin  dan  anggota organisasi mempunyai komitmen untuk menciptakan mutu. Implikasi utama yang harus diperhatikan dalam budaya mutu adalah :
a. Penekanan pada totalitas-berlaku untuk semua pekerja.
b. Terdapat  pemahaman  bersama  tentang  nilai-nilai  dan  implikasinya  pada kepemimpinan dan tipe manajemen.
c. Terdapat sebuah proses perencanaan yang  mengantarkan pada implementasi praktis.
d. Alat-alat  dan  proses-proses  yang  mencakup  pengawasan  dan  evaluasi,  yang lebih menekankan pada pencegahan dari pada inspeksi.
e. Perhatian diberikan pada pelanggan dari pada kebutuhan penyedia layanan. 32
Tujuan  utama  TQM  dalam  pendidikan  adalah  meningkatkan  mutu pendidikan  secara  berkelanjutan,  terus  menerus,  dan  terpadu. 33 Adapun  prinsip TQM  adalah  :  (1)  menfokuskan  pada  pengguna/pelanggan  ( costomer  focus ),  (2) peningkatan  kualitas  pada  proses  ( proces  improvement ),  (3)  melibatkan  semua komponen pendidikan ( total involvement )
Ada  14  (empat  belas)  konsep  mutu  yang  ditawarkan  oleh  Deming, diantarnya :
a. Ciptakan  sebuah  usaha  peningkatan  produk  dan  jasa  (  memenuhi keb.pelanggan )
b. Adopsi falsafah baru
c. Hindari ketergantungan pd inspeksi massa utk mencapai mutu
d. Akhiri praktek menghargai bisnis dng harga
e. Tingkatkan scr konstan sistem produksi dan jasa
f. Lembagakan pelatihan kerja
g. Lembagakan kepemimpinan
h. Hilangkan rasa takut, agar setiap org bekerja scr efektif
30 Tony  Bush  dan  Marianne  Colemen, Management  Strategis  Kepemimpinan Pendidikan , Jogjakarta : IRCiSoD, 2008, 191.
31 West-Burnham, 1995, 13, dalam Ibid , 192.
32 Ibid , 192.
33 Marno dan Triyo Suprayitno, Managemen dan Kepemimpinan Pendidikan Islam, Bandung : PT. Refika Aditama, 2008, 112.

## Nanang Budianto
i. Uraikan kendala2 antar departemen
j. Hapuskan  slogan,  desakan,  dan  target  serta  tingkatkan  produktivitas  tanpa menambah beban kerja
k. Hapuskan standar kerja yg menggunakan quota numerik
l. Hilangkan kendala2 yg merampas kebanggaan karyawan atas keahliannya
m. Lembagakan  aneka  program  yg  meningkatkan  semangat  dan  peningkatan kualitas kerja
n. Tempatkan setiap org dlm tim kerja agar dpt melakukan transformasi. 34
Salah  satu  faktor  yang  menentukan  keberhasilan  dalam  suatu  organisasi adalah  pemimpin,  sehingga  tidak  dapat  dipungkiri  seoarang  pemimpin  harus mempunyai dan menguasai berbagai hal terkait dengan kepemimpinan. Adapun kepemimpinan  pendidikan  yang  ideal  perspektif  Managemen  Mutu  Terpadu (MMT/TQM) adalah sebagai berikut :
a. Memiliki visi mutu terpadu bagi institusi.
b. Memiliki komitmen yang jelas terhadap proses peningkatan mutu.
c. Mengkomunikasikan pesan mutu.
d. Memastikan  kebutuhan  pelanggan  menjadi  pusat  kebijakan  dan  praktek institusi.
e. Mengarahkan perkembangan karyawan.
f. Berhati-hati  dengan  tidak  menyalahkan  orang  lain  saat  persoalan  muncul tanpa bukti-bukti yang nyata.
g. Memimpin inovasi dalam institusi.
h. Mampu  memastikan  bahwa  struktur  organisasi  secara  jelas  telah mendefinisikan  tanggung  jawab  dan  mampu  mempersiapkan  delegasi  yang tepat.
i. Memiliki  komitmen  untuk  menghilangkan  rintangan,  baik  yang  bersifat organisasi maupun kulural.
j. Membangun tim yang efektif
k. Megembangkan  mekanisme  yang  tepat  untuk  mengawasi  dan  mengevaluasi kesuksesan. 35
Kepemimpinan yang ideal perspektif MMT/TQM yang lain adalah sebagai berikut :
a. Pimpinan mendasarkan keputusan pada data, bukan hanya pendapat saja.
b. Pimpinan merupakan pelatih, dan fasilitator bagi setiap individu/bawahan.
34 Deming dalam Edward Sallis, Total Quality Management In Education , Jogjakarta : IRCiSoD, 2010, 100-103.
35 Ibid , 173-174.

## Kepemimpinan Pendidikan Prespektif Managemen Mutu Terpadu
c. Pimpinan harus secara aktif terlibat dalam pemecahan masalah yang dihadapi oleh bawahan.
d. Pimpinan  harus  bisa  membangun  komitmen,  yang  menjamin  bahwa  setiap orang memahami misi, visi, nilai dan target perusahaan yang jelas.
e. Pimpinan dapat membangun dan memelihara kepercayaan
f. Pimpinan  harus  paham  betul  untuk  mengucapkan  terima  kasih  kepada bawahan yang berhasil/berjasa
g. Aktif  mengadakan  kaderisasi  melalui  pendidikan  dan  pelatihan  yang terprogram
h. Berorientasi selalu pada pelanggan internal/eksternal
i. Pandai menilai situasi dan kemampuan orang lain secara tepat
j. Dapat menciptakan suasana kerja yang sangat menyenangkan
k. Mau mendengar dan menyadari kesalahan
l. Selalu berusaha memperbaiki system dan banyak berimprovisasi
m. Bersedia belajar kapan saja dan di mana saja. 36

## implementasi  managemen  mutu  terpadu  terhadap  kepemimpinan pendidikan
Perbaikan  mutu  berkesinambungan  adalah  ciri  manajemen  pengendalian mutu.  Oleh  karena  itu,  untuk  membudayakan  budaya  mutu  dalam  dunia pendidikan  khususnya  pimpinan  dituntut  untuk  terus  mengadakan  perbaikan mutu  pendidikan  secara  berkelanjutan  atau  berkesinambungan.  Model  Deming dalam proses perbaikan mutu, diantaranya :
a. Mengadakan  riset  pelanggan  dan  menggunakan  hasilnya  untuk  perencanaan produk pendidikan ( Plan ).
b. Menghasilkan produk pendidikan melalui proses pembelajaran ( Do ).
c. Memeriksa  produk  pendidikan  melalui  evaluasi  pendidikan  atau  evaluasi pembelajaran, apakah hasilnya sesuai rencana atau belum ( Check ).
d. Memasarkan produk pendidikan dan menyerahkan lulusannya kepada orang tua atau masyarakat, pendidikan lanjut, pemerintah dan dunia usaha ( Action ).
e. Menganalisis  bagaimana  produk  tersebut  diterima  dipasar,  baik  pada pendidikan lanjut ataupun didunia usaha dalam hal kualitas, biaya dan kriteria lainnya ( Analyze ). 37
36 http://edukasi.kompasiana.com/2009/12/16/implementasi-manajemen-mutu- terpadu-total-quality-management-di-sekolah/
37 Bounds,  1994  dalam  Mulyadi, Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dalam Mengembangkan Budaya Mutu , Malang : UIN-MALIKI PREES, 2010, 155.

## Nanang Budianto
Goetch dan Davis menyodorkan checklist terkait langkah strategis manajer ( kepala sekolah ) dalam pemgembangan mutu, diantaranya :
a. Identifikasi kebutuhan perubahan
Budaya  organisasi  saat  ini  merupakan  budaya  kualitas  jika  memenuhi karakteristik berikut : 1) Komunikasi terbuka dan terus menerus.
2) Saling mendukung partnership internal.
3) Menggunakan pendekatan kerja tim dalam menyelesaikan masalah.
4) Berobsesi terhadap perbaikan terus – menerus.
5) Partisipasi dan keterlibatan pekerja secara luas.
6) Memperhatikan masukan dan umpan balik dari konsumen.
b. Menuangkan  perubahan  yang  direncanakan,  secara  tertulis  perubahan  yang akan dilakukan harus dibuat daftar disertai penjelasannya.
c. Mengembangkan rencana untuk membuat perubahan
Pengembangan  rencana  perubahan  dapat  dilakukan  dengan  menjawab pertanyaan – pertanyaan who-what-when-where-how, sebagai berikut :
1) Siapa  yang  kena  pengaruh  perubahan?  Siapa  yang  harus  terlibat  agar perubahan berhasil? Siapa yang menentang perubahan?
2) Tugas apa yang harus diselesaikan? Apa saja hambatan utama perubahan?
Prosedur  dan  proses  apa  yang  berhubungan  dan  kena  pengaruh perubahan? 3) Kapan perubahan dilakukan? Kapan kemajuan perubahan diukur? Kapan pelaksanaan perubahan selesai?
4) Di  mana  dilakukan  perubahan?  Dimana  orang-orang  dan  proses  yang terkena pengaruh perubahan? 5) Bagaimana seharusnya perubahan dibuat? Bagaimar dampak perubahan terhadap orang-orang dan proses yang telah ada? Bagaimana perubahan akan meningkatkan kualitas, produktivitas dan daya saing? d. Mernahami proses transisi emosi
Pembentukan  budaya  kualitas  termasuk  perencanaan  dan  aktivitas  spesifik dalam  setiap  bisnis  dan  departemen.  Pembentukan  budaya  kualitas  harus diawali dengan memahami proses emosi para pekerja. Manajer perlu untuk mengakui dan mengakomodasi transisi emosi pekerja yang diperlukan tidak hanya pekerja tetapi juga manager itu sendiri sebagai langkah dalam menuju konversi terhadap kualitas.

## Kepemimpinan Pendidikan Prespektif Managemen Mutu Terpadu
e. Identifikasi  orang-orang  kunci  dan  membujuk  mereka  agar  mendukung perubahan. 38
Edward  Sallis juga  menawarkan  terkait  konsep  mutu  untuk diimplementasikan dalam dunia pendidikan, diantaranya :
1) Kepemimpinan dan komitmen terhadap mutu harus datang dari atas
2) Menggembirakan pelanggan adalah tujuan TQM
3) Menunjuk fasilitator mutu
4) Membentuk kelompok pengendalian mutu
5) Menunjuk koordinator mutu
6) Mengadakan seminar manajemen senioruntuk mengevaluasi program
7) Menganalisa dan mendiagnosa situasi yang ada
8) Menggunakan contoh-contoh yang sudah berkembang ditempat lain
9) Memperkerjakan konsultan eksternal
10) Memprakarsai pelatihan mutu bagi para staf
11) Mengkomunikasikan pesan mutu
12) Mengaplikasikan alat dan teknik mutu melalui pengembanga kelompok kerja yang efektif
13) Mengevaluasi program dalam interval yang teratur. 39
Dari statement TQM diatas, kepemimpinan pendidikan dalam TQM harus mencerminkan :  (1) Fokus pada pelanggan, (2) Fokus pada pencegahan masalah, (3) Investasi sumber daya, (4) Memiliki Strategi mutu, (5) Menyikapi komplain sebagai  peluang  untuk  belajar,  (6)  Mendefinisikan  mutu  pada  seluru  area organisasi,  (7)  Memiliki  kebijakan  dan  rencana  mutu,  (8)  Manajemen  senior memimpin  mutu,  (9)  Proses  perbaikan  mutu  melibatkan  setiap  orang,  (10) Memiliki  fasilitator  mutu  yang  mendorong  kemajuan  mutu,  (11)  Karyawan dianggap memiliki peluang untuk menciptakan mutu, (12) Kreativitas adalah hal yang penting, (13) Memiliki aturan dan tanggung jawab yang jelas, (14) Memiliki strategi  evalusi  yang  jelas,  (15)  Melihat  mutu  sebagai  sebuah  cara  untuk meningkatkan  kepuasan  pelanggan,  (16)  Rencana  jangka  panjang,  (17)  Mutu dipandang  sebagai  bagian  dari  budaya,  (18)  Meningkatkan  mutu  berada  dalam garis  strategi  imperatif-nya  sendiri,  (19)  Memiliki  misi  khusus,  (20) Memperlakukan kolega sebagai pelanggan
38 Ibid , 155-159.
39 Edward Sallis, Total  Quality  Management  In  Education , Jogjakarta : IRCiSoD, 2010, 245-253.

## Nanang Budianto

## KESIMPULAN
Dari  paparan  diatas  dapat  disimpulkan  :  Kepemimpinan  dalam  suatu orgasisasi harus bersifat totalitas artinya seorang pemimpin harus memiliki kualitas dan  kuantitas  dalam  mengatur  dan  menjalankan  roda-roda  keorganisasiannya. Managemen  mutu  terpadu  (  TQM  )  merupakan  sebuah  konsep  mutu  untuk melakukan  perbaikan  secara  terus-menerus  dan  memperhatikan  kepuasan pelanggan sehingga tujuan suatu organisasi sesuai tujuan bersama. Kepemimpinan pendidikan  perspektif  managemen  mutu  terpadu  (TQM)  adalah  kepemimpinan pendidikan yang mempunyai komitmen untuk peningkatan mutu dan melakuka perbaikan secara terus menerus dalam rangka memenuhi kepuasan pelanggan.

## DAFTAR PUSTAKA
Asmani,  Ma’mur,  Jamal, Managemen  Pengelolaan  dan  Kepemimpinan  Pendidikan Profesional Panduan Quality Kontrol Bagi Para Pelaku Lembaga Pendidikan , Yogyakarta : Diva Pres, 2009.
Bush,  Tony  dan  Marianne  Colemen, Manajemen  Strategis  Kepemimpinan
Pendidikan, Jogjakarta : IRCiSoD, 2008. Burnham, West dalam Tony Bush dan Marianne Colemen, Manajemen Strategis Kepemimpinan Pendidikan, Jogjakarta :  IRCiSoD, 2008. Bounds,  1994  dalam  Mulyadi, Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dalam Mengembangkan Budaya Mutu , Malang : UIN-MALIKI PREES, 2010.
Danim, Sudarwan dan Suparno, Manajemen Dan KepemimpinanTransformasional Kekepala Sekolahan , Jakarta : Reneka Cipta, 2009.
Deming dalam Edward Sallis, Total Quality Management In Education , Jogjakarta : IRCiSoD, 2010.
http://edukasi.kompasiana.com/2009/12/16/implementasi-manajemen-mutu- terpadu-total  -quality-management-di-sekolah/ di  akses  pada  tanggal  17 Agustus 2018 Marno dan Triyo Suprayitno, Managemen dan Kepemimpinan Pendidikan Islam, Bandung : PT. Refika Aditama, 2008. Mulyadi, Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam Mengembangkan Budaya Mutu , Malang : UIN MALIKI PREES, 2010.
P. Robbins, Stephen, Prilaku Organisasi , Jakarta : PT.Prenhallindo, 2002.
Suprayitno, Triyo, Managemen dan Kepemimpinan Pendidikan Islam, Bandung : PT. Refika Aditama, 2008.
Robbins, P., Stephen , Prilaku Organisasi , Jakarta : PT.Prenhallindo, 2002.
Sergiovanni,  1984,  dalam  Tony  Bush  dan  Marienne  Coleman ,  Manajemen Strategis Kepemimpinan Pendidikan , (Yogyakarta : IRCiSoD, 2008), hlm 67 Sallis,  Edward, Total  Quality  Management  In  Education ,  Jogjakarta  :  IRCiSoD, 2010.