https://jkp.ejournal.unri.ac.id

## RESPONS KEBIJAKAN TERHADAP POTENSI KRISIS PANGAN GLOBAL

## POLICY RESPONSE TO THE POTENTIAL GLOBAL FOOD CRISIS
Hari Hermawan 1 , Harmi Andrianyta 2*
1 Pusat Sosial Ekomoni dan Kebijakan Pertanian Kementerian Pertanian RI, Jakarta
2 Badan Standardisasi Instrumen Kementerian Pertanian RI, Jakarta *Koresponden email: harmi_andrianyta@hotmail.co.id

## ABSTRAK
FAO telah memberikan peringatan akan terjadinya  ancaman krisis pangan dunia  sejak  April 2020. Perang Rusia- Ukraina, salah satu penyebab terganggunya pasokan pangan khususnya gandum di pasar global, sehingga membuat sejumlah negara penghasil gandum menghentikan ekspornya dan mengutamakan kebutuhan pangan di dalam negeri untuk  mengamankan  pasokan  pangannya.  Beberapa  negara  yang  menghentikan  ekspor  gandum,  yakni  India, Kirgizstan,  Kazakhstan,  Serbia,  Afganistan,  Algeria,  Kosovo,  serta  Ukraina.  Sehingga  memicu  lonjakan  harga gandum  pasar  global.  Ditahun  2010-2020,  Ukraina  menempati  posisi  ketiga  dalam  impor  gandum  ke  Indonesia, disusul  Amerika  Serikat,  dan  Rusia.  Kebutuhan  gandum  Indonesia  yang  harus  dipenuhi  dari  Import  gandum  dari Ukraina  rata-rata  8,3  juta/tahun  (USD  2,4  milyar/tahun).  Hal  itu,  membuat  pemerintah  Indonesia  mulai  mencari alternatif pengganti gandum untuk mengurangi impor. Pemerintah mulai melirik sorgum sebagai pengganti gandum. Hal  ini didasarkan pada  potensi dan keunggulan yang dimiliki sorgum. Makalah ini menelaah bagaimana  dengan kesiapan Indonesia dalam mengantisipasi ancaman krisis pangan. Sejumlah isu terkait ketahanan Indonesia saat ini meliputi  sisi  ketahanan  pangan,  ketahanan  energi,  ketahanan  air,  Lembaga  pemerintahan  dan  SDM,  serta  potensi tanaman sorgum dan strategi pengembangan sorgum mendukung ketahanan pangan diulas secara mendalam. Sebagai penutup,  sejumlah  rekomendasi  kebijakan  untuk  pengembangan  sorgum  mendukung  ketahanan  pangan  akan disajikan.
Kata kunci: krisis pangan, ketahanan pangan, sorgum, pengembangan sorgum, kebijakan

## ABSTRACT
FAO has warned of the threat of a world food crisis since April 2020. The Russia-Ukraine war, one of the causes of the  disruption  of  food  supplies,  especially  wheat  on  the  global  market,  has  forced  a  number  of  wheat-producing countries to stop their exports and prioritize domestic food needs to secure their food supply. . Several countries that stopped wheat exports, namely India, Kyrgyzstan, Kazakhstan, Serbia, Afghanistan, Algeria, Kosovo, and Ukraine. So  that  it  can  triggering a  surge  in  global  market  wheat prices.  In  2010-2020,  Ukraine took  third  place  in  wheat imports to Indonesia, followed by the United States and Russia. Indonesia's wheat needs that must be met from wheat imports from Ukraine average 8.3 million/year (USD 2.4 billion/year). This prompted the Indonesian government to start looking for alternatives to wheat to reduce imports. The government began to look at sorghum as a substitute for wheat. This  is based on the potential and advantages possessed by sorghum. This paper examines Indonesia's readiness in anticipating the threat of a food crisis. A number of issues related to Indonesia's current resilience include food security, energy security, water security, government institutions and human resources, as well as the potential of sorghum crops and sorghum development strategies to support food security are reviewed in depth. In closing, a number of policy recommendations for developing sorghum to support food security will be presented..
Keywords: food crisis, food security, sorghum, sorghum development, policy

## PENDAHULUAN
Krisis  energi  dan  pangan  menjadi  isu  utama saat ini, harga-harga komoditas energi dan pangan melambung  tinggi  akibat  proses  pemulihan  eko- nomi  pasca  pandemic  (Pandemic  covid-19  yang belum berakhir dan varian baru covid-19) dan isu geopolitik.  Padahal  baik  energi  dan  juga  pangan, keduanya  sangat  dibutuhkan  sebagai  pondasi  uta- ma ketahanan suatu negara. Seperti yang diketahui bersama,  dunia  tengah  berhadapan  dengan  anca- man krisis pangan global, tidak hanya diakibatkan laju  pertumbuhan  penduduk  dunia  yang  tidak sebanding dengan produksi pangan dunia, tapi juga
akibat  terganggunya  pasokan  pangan.  Perubahan iklim yang nyata membuat semakin banyak siklon dan hujan di atas normal, yang menyebabkan areal pertanian  tergenang  banjir  dan  pelambatan  pro- duksi  pangan, sehingga menurunkan  produksi  pa- ngan dunia. Selain itu akibat konflik antar negara termasuk Rusia dan Ukraina yang berdampak pada perdagangan  dunia  (Direktorat  Jenderal  Tanaman Pangan, 2022; Headey dan Hirvonen, 2022; FAO, 2022).
Bagi  Indonesia,  ancaman  krisis  pangan  itu terasa  lebih  berat  karena  bersamaan  waktunya dengan krisis ekonomi berkepanjangan yang masih
sukar  untuk  diatasi.  Dampak  nyata  dari  krisis ekonomi  itu  adalah  stagflasi  atau  penurunan  per- tumbuhan  ekonomi  di  hampir  semua  sector  yang diikuti oleh laju inflasi tahunan yang sangat tinggi. Dampak  berikutnya  adalah  resesi  ekonomi  atau melemahnya  daya  beli  masyarakat  secara  umum yang disertai dengan tingginya laju pengangguran. Menyikapi  hal  tersebut,  Presiden  Indonesia  (Joko Widodo)  mengungkapkan  sejumlah  negara  sudah mulai membatasi ekspor pangan. Sehingga keman- dirian pangan menjadi hal yang sangat penting bagi Indonesia.  Apalagi  saat  ini  22  negara  pengekspor pangan  sudah  mulai  menyetop  ekspornya  untuk menyetok cadangan pangan Dalam Negeri mereka. Pertanyaannya, bagaimana ketahanan Indonesia?
Indonesia,  sebagai  negara  dengan  penduduk besar  dan  wilayah  yang  sangat  luas,  ketahan  pa- ngan  merupakan  agenda  penting  di  dalam  pemb- angunan  ekonomi  Indonesia.  Ketahanan  pangan perlu  menjadi  fokus  untuk  ditingkatkan  dengan mewujudkan  pangan  yang  berdaulat  ( food  sove- reignty )  dan  mandiri  ( food  resilience ).  Kejadian rawan pangan menjadi masalah yang sangat sensitif dalam dinamika kehidupan sosial politik Indonesia. Menjadi  sangat  penting  bagi  Indonesia  untuk mampu  mewujudkan  ketahanan  pangan  nasional, wilayah,  rumah  tangga  dan  individu  yang  ber- basiskan  kemandirian  penyediaan  pangan  domes- tik.  Kemandirian  ini  semakin  penting  ditengah kondisi  dunia  yang  mengalami  krisis  pangan, energi,  dan  finansial  yang  ditandai  dengan:  (a) harga  pangan  internasional  mengalami  lonjakan drastis; (b) meningkatnya kebutuhan pangan untuk energi  alternatif  ( bio-energi );  (c)  resesi  ekonomi global  yang  berakibat  semakin  menurunnya  daya beli masyarakat terhadap pangan; dan (d) serbuan pangan asing (“ westernisasi diet ”) berpotensi besar penyebab  meningkatkan  ketergantungan  pada impor.
Beberapa  komoditas  pangan  di  Indonesia masih  harus  dipenuhi  dari  impor,  salah  satunya komoditas  gandum.  Indonesia  merupakan  negara pengimpor  gandum  terbesar dunia,  dalam  kurun waktu 5 tahun (2017-2021) BPS mencatat rata-rata volume  import  gandum 10,7  juta/tahun  dengan nilai  USD  2,8  miliar/tahun.  Total  impor  gandum tersebut, 24,3% berasal dari Ukraina. Namun saat ini  pasokannya  terganggu  karena  adanya  invasi Rusia.  Jika  hal  ini  terus  berlanjut,  dikhawatirkan Indonesia memiliki ketergantungan tinggi terhadap negara  pengekspor.  Ini  sangat  tidak  menguntung- kan bagi Indonesia dari segi devisa negara maupun ketahanan atau kedaulatan negara.
Untuk mengatasi masalah kebutuhan gandum, pemerintah  memilih  melakukan  diversifikasi  de- ngan  bahan  lainnya.  Salah  satunya  dengan  pe-
ngembangan sorgum. Kenapa sorgum? Karena (1) sorgum  sebagai  pangan  alternatif,  diversifikasi beras dan gandum; (2) sorgum tumbuh dengan baik di  lahan  kering  dan  gersang;  (3)  biaya  budidaya sorgum  relative  murah,  karena  tidak  perlu  input tambahan:  pupuk  dan  pestisida;  (4)  sorgum  me- miliki  kandungan  gizi  yang  cukup,  sehingga  di- juluki ‘the superfood ’; dan (5) semua bagian tubuh sorgum dapat dimanfaatkan (aneka olahan pangan, pakan, energi).
Berkenaan  dengan  hal  tersebut,  tulisan  ini akan membahas bagaimana dengan kesiapan Indo- nesia  mengantisipasi  potensi  dampak  dinamika krisis  pangan.  Dalam  konteks  strategi  dan  kebija- kan pengembangan sorgum mendukung ketahanan pangan Indonesia. Sehingga diharapkan dapat ber- kontribusi memberikan gambaran umum ketahanan pangan  Indonesia  dan  opsi-opsi  kebijakan  bagi pemangku  kepentingan  untuk  memahami  kondisi yang  sedang  dihadapi  dan  langkah  strategis  apa yang  sebaiknya  dilakukan  sebagai early  warning system (sistem  peringatan  dini)  untuk  melakukan mitigasi atas dampak negatif yang ditimbulkan dari resiko yang ada.

## METODE
Metode yang digunakan dalam penelitian ini, meliputi  sintesis  penelitian  terdahulu  serta  refe- rensi-referensi  lainnya  yang  bersifat  analisis pustaka  ( library  reseach )  sebagai  objek  utama penelitian. Data sekunder, dihimpun dari beragam sumber, baik secara personal maupun instansi agar dapat  menjawab  tujuan  yang  telah  dirancang  se- belumnya.  Penghimpunan  data  dilakukan  melalui pengumpulan informasi dari media elektronik ber- landaskan website, baik berupa berita, artikel, dan penelitian  terdahulu  terkait  krisis  pangan,  ketaha- nan  pangan,  komoditas  sorgum  dan  pengemba- ngannya, serta kebijakan-kebijakan yang berkaitan dengan substansi.
Data yang digunakan bersifat empris, artinya hanya menghimpun informasi-informasi yang telah teruji  kebenarannya.  Data  berasal  dari  suatu  pe- nelitian yang telah dilakukan sebelumnya dan juga berasal  dari  media  massa  online  seperti  portal berita,  artikel,  dan  buku  elektronik  ( e-book )  yang dijadikan sebagai data pendukung untuk memper- kuat  pembahasan  analisis.  Data  yang  terkumpul dikembangkan sesuai dengan tujuan penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Potensi  Tanaman  Sorgum  Untuk  Mendukung
Ketahanan Pangan
Gandum memang bukan makanan pokok mas- yarakat Indonesia. Akan tetapi, masyarakat Indone- sia  banyak  mengkonsumsi  makanan  berbahan
dasar tepung terigu, seperti roti dan mie instan. Hal ini  menyebabkan  Indonesia  harus  melakukan  im- por  gandum  untuk  memenuhi  produksi  Dalam Negeri.  Sorgum  adalah  biji-bijian  sereal  penting setelah  jagung,  gandum,  dan  beras  yang menjadi- kannya  salah  satu  posisi  teratas  dari  5  (lima) makanan pokok dalam pangan global (Nasidi et al. 2019; Reddy et al. 2012).
Hingga saat ini,  Indonesia masih mengimpor sejumlah  komoditas  pangan  guna  memenuhi kebutuhan  domestik  serta  mendukung  kebijakan stabilitas  harga  dalam  negeri.  Organisasi  Pangan dan Pertanian (FAO) mencatat, gandum merupakan komoditas  pangan  yang  paling  banyak  diimpor Indonesia. Dalam lima tahun terahkir (2017-2021) tercatat rata-rata volume impor berjumlah 10,7 juta ton/tahun,  dengan  trend  kenaikan  impor  sebesar 0.16%  per  tahun,  berasal  dari  Australia,  Ukraina, Kanada,  Argentina,  Amerika  Serikat,  India,  Bul- garia, Brasil, Rep. Moldova, Fed. Rusia dan negara lainnya. Dua negara penyumbang gandum terbesar untuk Indonesia, adalah Australia dan Ukraina.
Impor  gandum  Indonesia  berasal  dari  Aus- tralia, dalam kurun waktu 5 tahun terakhir (2017- 2021)  rata-rata  volume  impor  mencapai  2.77  juta ton/tahun atau 26% dari total impor, dengan rata- rata nilai US$ 752,4 juta/tahun. Negara asal impor gandum Indonesia terbesar kedua adalah Ukraina, rata-rata  volume  impor  sebesar  2,6  juta  ton/tahun atau 24,3% dari total impor, dengan rata-rata nilai impor  US$  639,7  juta/tahun.  Sementara  pada Januari-Mei  2022,  impor  gandum  dan  meslin Indonesia mencapai 4,36 juta ton dengan nilai US$ 1,65 milyar (BPS, 2022). Impor gandum Indonesia terbesar  dari  Australia  (36%),  berikutnya  adalah Argentina,  Kanada,  Brasil,  dan  India,  serta  impor dari negara lainnya sebesar 98,15 ribu ton dengan nilai US$ 36,9 juta (Gambar 1).
Mencermati  volume  impor  gandum  yang setiap  tahunnya  cenderung  meningkat,  perlu  ada upaya  untuk  mengurangi  ketergantungan  impor gandum  sebagai  sumber  pangan.  Salah  satunya
mensubstitusi dengan komoditas lokal yang secara kandungan  dan  fungsinya  hampir  sama.  Ber- dasarkan  pendapat  pakar,  komoditas  yang  di- maksud  adalah  sorgum  atau  yang  dikenal  dengan nama latin ( Sorghum bicolor ( L .) Moench ). Hal ini didasarkan  pada  potensi  dan  keunggulan  yang dimiliki  sorgum  antara  lain  dapat  ditanam  pada tanah sub-optimal (Huang et al. 2020). Tanah Sub- optimal,  seperti  lahan  kering,  rawa  dan  masam yang tersedia cukup luas di seluruh Indonesia yaitu sekitar 38,7 juta hektar, dengan produktivitas yang cukup tinggi, kandungan protein yang lebih tinggi dari beras, dan mempunyai karakteristik yang lebih dekat dengan gandum, sehingga berpotensi meng- gantikan gandum yang kita impor cukup besar serta dapat  menghasilkan  gula  sehingga  berpotensi untuk menekan volume gula impor.
Hampir  seluruh  bagian  tanaman  sorgum, seperti  biji,  tangkai  biji,  daun,  batang  dan  akar, dapat  dimanfaatkan  sebagai  bahan  baku  industri. Mulai  menjadi  makanan  seperti  sirup,  gula,  kera- jinan  tangan,  pati,  biomas,  bioethanol  dan  tepung pengganti terigu dan lainnya (Siregar et al., 2016; Hartley  et  al.,  2019;  Janssen  dan  Rutz,  2012). Tanaman sorgum, pada tahun 1970 sudah mulai ba- nyak dibudidayakan di Indonesia. Tercatat sekitar 15 ribu hektar tersebar di Jawa, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggra, Nusa tenggara Barat (NTB) dan Nusa Tenggara Timur (NTT) hingga saat ini (Ke- mentan, 2020).
Berdasarkan  penjelasan  Ketua  Dewan  Pakar Masyarakat Agribisnis dan Agroindustri Indonesia atau MAI (Mohammad Jafar Hafsah) dalam acara Ikatan  Cendekiawan  Muslim  Indonesia  (ICMI) Talk  pada  hari  Kamis  (13  Oktober  2022),  bahwa dengan jumlah luas lahan tersebut, Indonesia ber- potensi  untuk  memproduksi  sorgum  yang  bisa mensubstitusi  impor  gandum  hingga  60%.  Kalau itu  bisa  disubstitusi  maka  Indonesia  bisa  meng- ambil  60  juta  ton  untuk  produksi  biskuit  dan  kue kering.

## Kinerja Produksi Sorgum
Produktivitas  komoditas tanaman  pangan  da- lam  hal  ini  komoditas sorgum  sangat  dipengaruhi oleh  profil  budidaya  yang  dijalankan  oleh  petani, seperti jenis lahan, teknik penanaman, penggunaan sarana  dan  prasarana  produksi,  serta  faktor  lain, seperti  bantuan  pemerintah,  keanggotaan  kelom- pok  tani  (institusi  petani)  dan  dampak  perubahan iklim.  Produksi  sorgum  di  Indonesia  masih  ter- golong rendah. Namun, tanaman tersebut diyakini mampu menjadi alternatif pengganti jagung dalam bahan  baku  pembuatan  pakan  ternak.  Mengingat dalam  industri  pakan ternak,  bahan  bakunya  50% jagung dan 50% protein lain. Saat ini realisasi pe-
Sumber: BPS (2022) Gambar  5. Volume  Impor  Gandum  Indonesia Menurut Negara Asal (Jan-Mei 2022)
Gambar 5. Volume Impor Gandum Indonesia Menurut Negara Asal (Jan-Mei 2022) Sumber: BPS (2022)
ngembangan  sorgum  masih  sekitar  4.355  ha  yang tersebar  di  enam  provinsi  dengan  hasil  produksi mencapai 15.243ton atau sekitar 3,36 ton per ha.
Data  dari  Badan  Pusat  Statistik (2019-2020), jumlah  produksi  sorgum  sekitar  4.000-6.000  ton/ tahun  yang  tersebar  di  lima  provinsi,  yakni  Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Daerah Istimewa Yogyakarta, dan Nusa Tenggara Timur. Berdasar- kan data yang diperoleh dari Direktorat Budidaya Serealia  pada  tahun  2019,  menunjukkan  produksi tanaman  sorgum  di  Indonesia  dalam  5  tahun  ter- akhir hanya meningkat dari 6.114ton menjadi 7.695 ton.
Target  musim  sasaran  tanam  sorgum  pada tahun 2022 sebesar 15.000 ha. Selain itu, juga akan melakukan  pengembangan  sasaran  tanam  sorgum hingga  154  ribu  hektar  pada  tahun  2024  men- datang. Prioritas daerah penanaman sorgum adalah Kabupaten Sumba Timur Provinsi Nusa Tenggara Timur.  Menurut  Presiden  Indonesia  (Bapak  Jo- kowi), tanaman sorgum di Provinsi NTT akan di- perbesar, harapannya Indonesia memiliki alternatif pangan  dalam  rangka  (mengatasi)  krisis  pangan dunia  (kompas.com,  2022).  Saat  ini  luas  lahan sorgum  di  Kabupaten  Sumba  Timur  mencapai  60 hektar  dengan  produktivitas  sebesar  5  ton  per hektar.  Meski  masih  tergolong  uji  coba,  petani dapat menghasilkan pendapatan sekitar Rp. 50 juta per  hektar  dalam  satu  tahun  atau  Rp.  4  juta  lebih per bulan.
Komoditas  sorgum,  tanaman  serbaguna  yang dapat  digunakan  sebagai  sumber  pangan,  pakan ternak,  dan  bahan  baku  industri.  Kandungan  pro- tein pada sorgum hamper seimbang dengan jagung. Sorgum bisa ditanam sebanyak 3 kali panen, serta mempunyai keunggulan dibandingkan dengan padi dan gandum. Kementerian Pertanian berencana un- tuk mulai mengembangkan 15 ribu hektar tanaman sorgum. Pada tahun 2023, pengembangan tanaman sorgum  akan  terus  diperluas  dari  40  ribu  hektar menjadi 50 ribu hektar.
Belajar  dari  cerita  sukses  peningkatan  pro- duktivitas  tanaman  padi,  beberapa  upaya  yang dapat  dilakukan  untuk  mengoptimalkan  kinerja produksi  tanaman  sorgum,  antara  lain  dengan  pe- nggunaan  benih  berkualitas,  pemeliharaan  tanah yang baik, penyiraman yang teratur, pengendalian hama  dan  penyakit,  pemberian  pupuk  yang  tepat, pembibitan  sorgum  yang  tepat.  Disamping  me- lakukan  kegiatan  pendukung  lainnya,  seperti kegiatan  penelitian  dan  pengembangan,  diversi- fikasi  pasar  untuk  memastikan  bahwa  produksi sorgum  dapat  diterima  oleh  masyarakt  dan  tidak terpengaruh  oleh  fluktuasi  harga,  kerjsama  antar petani,  penyuluhan  untuk  memastikan  bahwa  pe-
tani memahami bagaimana produksi sorgum dapat dilakukan  dengan  baik  dan  efisien,  dukungan  pe- merintah melalui regulasi dan fasilitasi kebutuhan usahatani  sorgum,  implementasi  teknologi  tepat guna  untuk  meningkatkan  produktivitas  dan  me- mastikan  produksi  sorgum  dilakukan  dengan  efi- sien  dan  efektif,  pemasaran  sorgum  keberbagai tempat pemasaran, Pendidikan dan pelatihan petani sesuai  dengan  yang  diperlukan  untuk  melakukan produksi sorgum dengan baik, dan Kerjasama de- ngan  Lembaga  swadaya  masyarakt  (LSM),  untuk membantu  meningkatkan  produksi  dan  memasti- kan  bahwa  produksi  sorgum  memiliki  dukungan yang kuat dari masyarakat. Dengan melakukan hal- hal tersebut, kinerja produksi sorgum akan semakin baik  dan  dapat  membantu  memenuhi  kebutuhan pangan masyarakat dan memastikan ketahanan pa- ngan Indonesia.

## Ketersediaan Sorgum
Isu  ketersediaan  pangan  di  tengah  ancaman krisis  pangan  global  menjadi  sangat  krusial,  me- nyita  perhatian  pemerintah,  dan  keterjaminannya perlu dipastikan stabil. Isu ketersediaan ini meliputi dimensi  sistem  distribusi  pangan  yang  efisien, cadangan pangan pemerintah dan masyarakat, serta aksesibiltas atau keterjangkauan pangan di seluruh daerah. Sistem distribusi pangan yang efisien men- jadi prasyarat untuk menjamin agar seluruh rumah tangga  dapat  memperoleh  pangan  dalam  jumlah dan  kualitas  yang  cukup  sepanjang  waktu  dengan harga yang terjangkau. Bervariasinya kemampuan produksi  pangan  antar  wilayah  dan  antar  waktu merupakan  tantangan  dalam  menjamin  distribusi pangan agar tetap lancar sampai ke seluruh wilayah konsumen sepanjang waktu.
Berkaitan  dengan  ketersediaan  sorgum  yang diyakini  dapat  membantu  dalam  mendukung  ke- tahanan pangan Indonesia, seperti uraian sebelum- nya,  sorgum  merupakan  salah  satu  jenis  tanaman pangan  yang  tahan  terhadap  kondisi  lingkungan yang  tidak  baik  seperti  kekeringan  dan  tingkat kelembaban  yang  tinggi,  sehingga  dapat  tumbuh dan  berproduksi  dengan  baik  di  daerah-daerah dengan  kondisi  tersebut.  Selain  itu  sorgum  me- miliki  nilai  gizi  yang  baik  dan  dapat  digunakan sebagai sumber bahan pangan alternatif bagi mas- yarakt Indonesia. Oleh karena itu, peningkatan ke- tersediaan  sorgum  dapat  membantu  dalam  me- ningkatkan  ketahanan  pangan  Indonesia.  Dengan melakukan  hal-hal  tersebut,  ketersediaan  sorgum sebagai  sumber  bahan  pangan  alternatif  dapat ditingkatkan  dan  dapat  membantu  dalam  menun- jang ketahanan pangan Indonesia lebih optimal.

## Kelayakan Usahatani dan Pemasaran Tanaman Sorgum
Mencermati  beberapa  hasil  penelitian  sebe- lumnya terkait kelayakan usahatani dan pemasaran sorgum,  dapat  disintesiskan  bahwa  tanaman  sor- gum  memiliki  kelayakan  usaha  secara  finansial layak diusahakan dan menguntungkan. Purba et al . (2022)  hasil  penelitiannya  ( Studi  Kasus  :  Kebun Percobaan Pusat Penelitian Kelapa Sawit Dengan Pt  Paya  Pinang  Group  Sumatera  Utara), men- jelaskan  bahwa  setiap  biaya  produksi  yang  di- keluarkan  selama  satu  kali  musim  tanam  untuk tanaman  sorgum  sebesar  Rp  3.472.146  /Ha,  hasil pendapatan  yang  diperoleh  sebesar  Rp. 6.327.854 dengan  hasil  produksi  sebanyak  2.800  kg.  Se- dangkan Hasil analisis kelayakan usahatani dengan menggunakan  R/C  Ratio  untuk  tanaman  sorgum sebesar  2,8.  Hasil  analisis BEP  unit  tanaman  sor- gum adalah 227,65 kg dan hasil analisis BEP rupiah tanaman sorgum sebesar Rp 800.000.
Hal  senada  yang  disampaikan  Melan  (2021), Penelitiannya  yang  bertujuan  untuk  mengatahui kelayakan  usahatani  dan  pemasaran  tanaman  sor- gum  dalam  satu  kali  musim  tanam.  Lokasi  pene- litian  di  Desa  Beruas,  Kecamatan  Kelapa,  Kabu- paten  Bangka  Barat.  Pendapatan  rata-rata  untuk pembudidayaan  sorgum  yang  diterima  petani  Rp 2.009.534  pertahun.  Perhitungan  kelayakan  (R/C ratio)  sebesar  2,5  artinya  layak  diusahakan.  Pe- masaran  budidaya  sorgum  memiliki  2  saluran pemasaran  yaitu  dari  produsen  ke  pedagang  pe- ngumpul dan dari produsen ke pedagang pengum- pul  dan  dilanjutkan  ke  pedagang  besar,  margin pemasaran  dengan  saluran  pertama  yaitu  sebesar Rp  1.000  dan  saluran  ke  dua  yaitu  sebesar  Rp 2.000.
Restu et  al. (2022),  Penelitian  analisis  ke- layakan  usaha  sorgum  (Studi  Kasus  KWT  Pantes Desa  Kebonpedes  Kecamatan  Kebonpedes  Kabu- paten Sukabumi Jawa Barat), bahwa nilai R/C dari biaya  budidaya  sorgum  bernilai  berlipat  ganda. Insentif R/C untuk biaya mutlak budidaya sorgum adalah Rp. 9.380. Mengingat nilai R/C dari biaya budidaya  absolut,  sorgum  memiliki  nilai  R//C sangat tinggi yaitu 4,55.
Berdasarkan  pembelajaran succes  story ter- sebut, tanaman sorgum memiliki potensi yang baik untuk  dikembangkan,  utamanya  kelayakan  secara finansial dalam usahatani. Namun demikian, untuk mendorong potensi yang dimiliki tanaman sorgum tersebut,  hingga  bisa  mencapai  titik  kelayakan usaha,  ada  syarat  dan  upaya  khusus  yang  harus diperhatikan  dan  dilaksanakan  oleh  petani,  yakni lebih memahami tentang pengendalian hama yang menyerang  tanaman  dan  pengaruh  cuaca  buruk terhadap tanaman sehingga dapat memaksimalkan produksi sorgum.

## Strategi  Pengembangan  Ketahanan  Pangan Sorgum
Mencermati  isu  yang  saat  ini,  dimana  dunia menghadapi  ancaman  krisis  komoditas  pangan, yang mengakibatkan kenaikan-kenaikan harga pa- ngan. Oleh karena itu, fokus pemerintah (Kemente- rian  Pertanian)  adalah  persoalan  mencukupi  ke- butuhan  pangan  dalam  negeri,  salah  satunya  de- ngan mamanfaatkan alternatif bahan pangan lokal untuk  mensubstitusi  pangan  Impor  seperti  halnya untuk  komoditas  Gandum.  Hal  ini  senada  dengan pendapat  Nin  Pratt  et  al.  (2018),  bahwa  untuk menghadapi  ancaman  krisis  pangan,  negara  dapat mengoptimalkan dukungan produk lokal dari tana- man-tanaman  yang  memiliki  keunggulan  kompa- ratif  dan  memadai  dalam  menyediakan  nutrisi untuk  konsumsi  domestik  dalam  kebijakan  perta- niannya.
Dengan  memodernisasi  sistem  pertanian  dan memperbaiki  praktik  manajemen  air,  pengemba- ngan  sorgum  dapat  dilaksanakan,  sehingga  dapat meningkatkan ketahanan agribisnis pangan secara keseluruhan  (Perez  et  al.,  2021).  Di  suatu  negara (Indonesia)  peningkatan  produksi  dan  produkti- vitas sorgum sangat memungkinkan, perlu adanya penelitian  tambahan  dan  upaya  penyuluhan  untuk meningkatkan  produksi  alternatif  (Abay  et  al., 2022).  Hal  ini  seperti  yang  disampaikan  oleh Presiden Joko Widodo pada saat menghadiri panen sorgum di PT Sorgum Indonesia, Kabupaten Sum- ba Timur, Provinsi Nusa Tenggara Timur, pada Ka- mis 2 Juni 2022, bahwa “sorgum sebagai tanaman lama  kita,  bisa  dioptimalkan  untuk  mensubstitusi Gandum”.  (BNPB,  2022).  Selanjutnya,  Presiden mengatakan  bahwa  lahan  tersebut  dapat  meng- hasilkan  lebih  dari  5  ton  sorgum  per  hektare  dan akan  terus  mengembangkan  potensi  tanaman  sor- gum  di  provinsi  tersebut  sebagai  alternatif  bahan pangan.  Dengan  harapan,  kita  memiliki  alternatif pangan  dalam  rangka  menghadapi  krisis  pangan dunia.
Indonesia memiliki sentra sorgum yang cukup luas  yaitu  sebesar  4.355  ha  yang  tersebar  di  Pro- vinsi  NTT  sebesar  3.400  ha,  Provinsi  Jawa  Barat sebesar 488 ha, Provinsi Kalimantan barat sebesar 305 ha, Provinsi Jawa Timur sebesar 200 ha, Pro- vinsi  Jawa  Tengah sebesar  120  ha,  Provinsi  NTB sebesar  100  ha.  Sehubungan  dengan  luas  lahan sorgum tersebut, maka produktivitas sorgum nasio- nal per tahun mencapai 2-3 ton/ha sedangkan pro- duktivitas sorgum dunia rata-rata 2,7 ton/ha.
Keunggulan dan kekurangan komoditi sorgum dengan  gandum  dan  beras  yaitu  keunggulan  sor- gum mempunyai protein tinggi mirip terigu (11%), kaya kandungan niasin, thiamine, vitamin B6, juga zat besi dan mangan, ini patut terus dikembangkan
sebagai pangan alternatif yang menyehatkan. Yang menarik  dari  sorgum  adalah  tidak  ada  kandungan gluten  seperti  tepung  terigu.  Dengan  demikian komoditas  pangan  ini  tentu  banyak  dicari  karena sekarang sudah banyak yang beralih ke trend hidup sehat  dengan  diet  gluten  seperti  di  Eropa  dan Jepang.  Selain  itu,  sorgum  adaptasi  lahan  tinggi, bisa  diratun  umur  pendek,  hama  sedikit  &  biaya produksi rendah (Zubair, 2016).
Adapun  kendala  dalam  pengembangan  sor- gum yaitu teknologi produksi belum advance atau lengkap  dibandingkan  beras,  industri  pengolahan sorgum  masih  sulit,  ketersediaan  pasar  masih rendah  atau  kecil  dan  teknologi  subsitusi  tepung terigu terbatas. Sedangkan peluang pengembangan Sorgum di Indonesia yaitu ancaman krisis pangan, gandum  100%  impor  –  kebijakan  yang  melarang ekspor  gandum,  potensi  sorgum  serta  dapat  di- tanam  di  berbagai  agroklimat,  pengembangan  ke arah pangan, pakan dan energi, produktivitas ting- gi, substitusi tepung  terigu  (gandum)  dan  varietas unggul IPB (pangan dan pakan). Hal ini merupakan peluang  dan  tantangan  dalam  pengembangan  sor- gum,  yang  harus  ditangani  dengan  benar  dan seksama, dengan melibatkan berbagai pihak (pusat dan daerah) maupun stakeholder .

## KESIMPULAN
Sorgum memberikan peluang untuk produksi bioetanol dan sebagainya, tanpa mengorbankan ke- tahanan  pangan.  Potensi  sorgum  sebagai  tanaman serealia  berkelanjutan  dibuktikan  dengan  partum- buhannya yang cepat, produksi massal yang tinggi, dan adaptasi kondisi abiotik yang lebih luas. Sor- gum  memiliki  produksi  yang  lebih  murah  biaya dibandingkan dengan sumber energi dan makanan sereal lainnya. Meskipun sorgum mungkin mengh- asilkan lebih sedikit biji dari pada biji-bijian.  Sor- gum,  secara  ekonomi  layak  untuk  dibudidayakan. Bersamaan  dengan  upaya  pengembangan  sorgum di daerah sentra produksi haruslah didasarkan atas keseimbangan penawaran dan permintaan, segmen dan tujuan pasarnya, serta dilakukan secara terpadu antar  pelaku  usaha  dalam  jaringan  sistem  agri- bisnis.  Langkah  strategis  dan  respons  kebijakan terus  dilakukan,  minimal  dapat  mengurangi  anca- man  krisis  pangan  dan  dapat  membantu  mem- perbaiki manajemen persediaan pangan nasional.

## DAFTAR PUSTAKA
Abay,  K.,  Abdelaziz,  F.,  Abdelfattah,  L.,
Breisinger,  C.,  Dorosh,  P.,  Resnick,  D., Siddig,  K.,  William,  A.,  2022a.  Wheat subsidies, wheat markets and food security in Sudan current state and options for the future.
Sudan strategy support program. Policy Note.
International  Food  Policy  Research  Institute. https://doi.org/10.2499/p15738coll2.134970. Agustian, D., Patiung, M., Rembu, Y., Nur, M., &
Ode,  S.  (2023).  Network  Governance  dalam Implementasi Kebijakan Ketahanan
Pangan. Jurnal  Kebijakan  Publik , 14 (1),  63-
70.
Badan  Pusat  Statistik.  2022.  Volume  Impor Gandum  Indonesia  Menurut  Negara  Asal (Jan-Mei 2022).
Badan  Meteorologi  Klimatologi  dan  Geofisika (BMKG).  2023.  Tingkat  Ketersediaan  Air Bagi
Tanaman. https://www.bmkg.go.id/iklim/ketersediaan- air-tanah.bmkg?p=tingkat-ketersediaan-air- bagi-tanaman-januari-2023&tag=&lang=ID. Diunduh 6 Februari 2023, jam 24:44.
BNPB.  2022.  Antisipasi  Krisis  Pangan  Global,
Presiden:  Sorgum  Alternatif  Bahan  Pangan. https://www.bnpb.go.id/berita/antisipasi- krisis-pangan-global-presiden-sorgum- alternatif-bahan-pangan- diunduh 30 September 2022, jam 15:59. Direktorat  Jenderal  Tanaman  Pangan.  2022. Antisipasi Krisis Pangan Global. https://tanamanpangan.pertanian.go.id/detil- konten/iptek/63#:~:text=Krisis%20pangan%2 0adalah%20kondisi%20kelangkaan,konflik%
20sosial%2C%20termasuk%20akibat%20per ang.  Diunduh  18  Januari  2023;  pukul  11:52
WIB. FAO,  2022.  FAO  food  price  index.  Food.  Agri. Organ. United Nations. https://www.fao.org/worldfoodsituation/food pricesindex/en/.  Diakses  15  Februari  2023; pukul 10:25.
Hartley, F., Seventer, D.Van, Samboko, P.C., 2019. Economy-wide implications of biofuel production  in  Zambia.  Dev.  South.  Africa ISSN 3637, 213–232. https://doi.org/10.1080/0376835X.2018.1485 552. Headey,  D.D.,  Hirvonen,  K.,  2022.  A  food  crisis was  brewing  even  before  the  Ukraine  war  – but  taking  these  three  steps  could  help  the most vulnerable. IFPRI Blog Post. https://www.ifpri.org/blog/food-crisis-was- brewing-even-ukraine-war-%E2%80% 93-
taking-these-three-steps-could-help-most- vulnerable.
Huang, Z., Dunkerley, D., Lopez-Vicente, M., Wu, G.L.,  2020.  Trade-offs  of  dryland  forage production  and  soil  water  consumption  in  a semi-arid  area.  Agric.  Water  Manag.  241, 106349.
https://doi.org/10.1016/j.agwat.2020.106349.
Indonesiabaik.id. Infografis: Menatap Jauh Ketahanan Air Indonesia. https://indonesiabaik.id/infografis/menatap- jauh-ketahanan-air-indonesia.
Janssen,  R.,  Rutz,  D.,  2012.  Bioenergy  for sustainable development in Africa. Bioenergy Sustain.  Dev.  Africa  9789400721,  1–413. https://doi.org/10.1007/978-94-0072181-4
Kementerian Pertanian. 2020. Kita Dorong Sorgum
Jadi Pangan Alternatif. https://www.pertanian.go.id/home/?show=ne ws&act=view&id=3978Zubair A. 2016. Sorgum-Tanaman Multi Manfaat. First Edition,  Publisher  Unpad  Press.  ISBN:  978- 602-6308-93-1. Kompas.com. 2022. Sorgum, Komoditas
Pengganti  Gandum  Impor  yang  Diidamkan Jokowi
https://money.kompas.com/read/2022/06/03/ 020300326/sorgum-komoditas-pengganti- gandum-impor-yang-diidamkan-jokowi. Diunduh 26 Januari 2023; pukul 12:52 WIB. Melan, A. 2021. Analisis Usahatani dan Pemasaran
Tanaman  Sorgum  ( Shorgum  bicolor L.)  di Desa  Beruas  Kecamatan  Kelapa    Kabupaten Bangka  Barat.    Skripsi,  Universitas  Bangka Belitung. http://repository.ubb.ac.id/id/eprint/4531
Nasidi, M., Walker, G., Agu, R., Deeni, Y., 2019. Sweet sorghum: Agronomic practice for food, animal  feed  and  fuel  production  in  sub- saharan  africa.  Sweet  Sorghum  Charact.
Cultiv. Uses 1–67. http://rke.abertay.ac.uk/ws/portalfiles/portal/1 6423179
Nin-Pratt,  A.,  El-Enbaby,  H.,  Figueroa,  J.L., ElDidi,  H.,  Breisinger,  C.,  2018.  Agriculture and  economic  transformation  in  the  Middle East  and  North  Africa:  a  review  of  the  past with lessons for the future. Food. Pol. Rep. Int. Food Pol. Res. Inst. https://doi.org/10.2499/9780896292956.
Nugrohowati, R. H., & Prathama, A. (2022). Peran Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian dalam Meningkatkan Produksi PADI. Jurnal Kebijakan Publik , 13 (2), 193-199.
Pambudi,  A.  R.  (2021).  Kewajiban  Pemenuhan
Ketersediaan  Jagung  Untuk  Penjaminan Ketahanan Pangan Nasional. Jurnal Kebijakan Publik , 12 (1), 49-54.
Perez,  Nicostrato  D.,  et  al.,  2021.  Climate- resilience  Policies  and  Investments  for Egypt’s  Agriculture  Sector:  Sustaining Productivity and Food Security. International Food Policy Research Institute. https://doi.org/10.2499/9780896294189.
Purba,  A.R.,  Shinta  A,  dan  Elingga  D.P.  2022. Analisis  Kelayakan  Finansial  Usahatani Tanaman Sela Jagung dan Sorgum Pada Areal Tanaman Kelapa Sawit Belum Menghasilkan (Studi  Kasus:  Kebun  Percobaan  Pusat Penelitian  Kelapa  Sawit  dengan  PT  Paya Pinang  Group  Sumatera  Utara).  Skripsi.
Universitas Brawijaya. http://repository.ub.ac.id/id/eprint/192175
Reddy, B.V.S., Ravinder Reddy, C., Ashok Kumar,
A., 2012. Sweet sorghum crop production and management  practices.  International  Crops Research Institute for the Semi-Arid Tropics. http://oar.icrisat.org/5924/.
Restu,  M.N.,  Nur, A.M., dan Kartika, N.R.  2022.
Analisis Kelayakan Usahatani Sorgum ( Sorghum.L )  .  Paspalum:  Jurnal  Ilmiah Pertanian,  Vol.10  No.2,  September  2022. ISSN: 2598-0327, 164-167. http://dx.doi.org/10.35138/paspalum.v10i2.42 5
Siregar  N,  T.  Irmansyah  dan  Mariati.  2016.
Pertumbuhan  dan  Produksi  Sorgum  Manis ( Sorghum  bicolor (L.)  Moench)  Terhadap Pemberian Mulsa dan Bahan Organik. Jurnal Agroekoteknologi.  Vol.4  No.3.  Juni  2016.
(617): 2188-2195. E-ISSN No. 2337-6597.