## PENYELESAIAN SENGKETA HADHANAH DI MAHKAMAH TINGGI SYARIAH MELAKA TENGAH DALAM PERSPEKTIF PEMBAHARUAN HUKUM ISLAM

## Nur Afiqah binti Rahman
Pegawai Kantor Jabatan Agama Islam Melaka Alamat Kompleks MAIM, Bukit Palah, 75150, Melaka
Abstract: This paper aims to  determine the legal basis used, settlement procedures, and determination of the case hadhanah decision made by the Syariah Court judges in Melaka State, Malaysia. Based on existing data, generally understood that Sharia Court Melaka State using bersumberkan legislation on Islamic rules'. However, this law  has  been  recorded  or  formed  into  a  single  law.  As  to  the  implementation  of  a fine  and  imprisonment.  This  punishment  is  not  stated  clearly  in  Islam.  Therefore, this sentence is viewed as a form of renewal of Islamic law, in which the goal is to keep the benefit, especially the breeding.
Keywords: hadhanah case, settlement procedures, determination of decision.
Abstrak: Tulisan ini bertujuan untuk untuk mengetahui dasar hukum yang dipakai, prosedur penyelesaiannya,  dan  penetapan  putusan  kasus  hadhanah  yang  dilakukan  oleh  hakim  di Mahkamah Syariah Negeri Melaka, Malaysia. Berdasarkan data yang ada, dipahami bahwa secara  umum  Mahkamah  Syariah  Negeri  Melaka  menggunakan  undang-undang  yang bersumberkan pada hukum syara’. Tetapi, undang-undang ini telah dibukukan atau dibentuk menjadi  satu  undang-undang.  Adapun  mengenai  pelaksanaan  hukuman  denda  dan penjara.  Hukuman  ini  memang  tidak  dinyatakan  secara  jelas  dalam  Islam.  Oleh karenanya,  hukuman  ini  dipandang  sebagai  salah  satu  bentuk  pembaharuan  dalam hukum Islam, di mana tujuannya adalah untuk menjaga kemaslahatan, khususnya memelihara keturunan.
Kata Kunci: sengketa hadhanah, prosedur penyelesaian, penetapan putusan

## Pendahuluan
Islam merupakan agama yang paling sempurna dalam mengatur kehidupan manusia.  Peranannya  sebagai al-dien adalah  mencakupi  semua  aspek  kehidupan manusia  baik  dalam  aspek  kekeluargaan,  sosio  politik,  ekonomi  dan  juga muamalah sesama manusia. Sebagai agama yang sempuma, Islam telah mengatur cara untuk mengembang biak manusia hingga ke had kiamat dengan  mengadakan satu bentuk perundangan yang sempurna melalui pernikahan. 1
1 Mohd  Radzuan  Ibrahim, Munakahat:Undang-undang  dan  prosedur, (Selangor:  Dri Publishing House, 2006), hlm 1.
Ikatan pernikahan merupakan anugerah dan kurnia Allah kepada umatnya. Walaubagaimanapun  dalam  menjalani  kehidupan  sebagai  manusia  biasa  kita  tidak terlepas  dari  menerima  apa-apa  ujian  dan  mencobaan  termasuklah  keretakan  dalam rumahtangga.  Oleh  karena  itu  Islam  memberi  ruang  kepada  mana-mana  pasangan untuk  bercerai  jika  berlaku  keretakan  yang  tidak  dapat  dipulihkan.  Dengan  itu ikatan  pernikahan  dapat  dirungkaikan  dan  hak  kedua-dua  pihak  tidak  terabaikan.  Di antara  perkara-perkara  yang  sering  menjadi  bahan  pertengkaran  bagi  mereka  yang bercerai  ialah  soal  penmemelihara  dan  pemeliharaan  anak (hadhanah) yang  lahir hasil  dari  perpaduan  dari  kedua  suami  istri  tersebut. 2 Hadhanah pula  adalah penmemelihara  kanak-kanak  yang  masih  kecil  yang  belum  berupaya  untuk menguruskan diri baik lelaki atau perempuan sesudah berlakunya perceraian di antara kedua  ibu  bapak  mereka.  Islam  mengharuskan  kepada  orang  tua  agar  memelihara, mendidik, membimbing dan mengasuh.
Selain  itu,  mengikut  hukum  syara'  dan  Undang-Undang  Keluarga  Islam  yang berwenang, ibu adalah orang yang paling berhak bagi menjaga anak-anaknya yang masih  kecil  (di  bawah  umur  7  tahun  bagi  lelaki  dan  9  tahun  bagi  perempuan). Pengaruh seorang ibu amat penting di dalam bimbingan jiwa anaknya yang sedang berkembang kearah cita-cita yang mereka inginkan.
Menurut Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam Negeri Melaka 2002, di dalam Seksyen 82 ada menerangkan mengenai orang yang berhak menjaga kanak- kanak, yaitu: 3
1. Tertakluk  kepada  seksyen  83,  ibu  adalah  yang  paling  berhak  daripada  segala orang  bagi  menjaga  anak  kecilnya  dalam  masa  ibu  itu  masih  dalam  pernikahan dan juga selepas pernikahannya dibubarkan.
2. Jika  Mahkamah  berpendapat  bahwa  ibu  adalah  hilang  kelayakan  di  bawah hukum syara’ daripada mempunyai hak terhadap hadhanah atau penmemelihara anaknya, maka hak itu, tertakluk kepada subseksyen (3), hendaklah berpindah kepada salah seorang yang berikut mengikut susunan keutamaan yang berikut, yaitu:
a. nenek sebelah ibu hingga ke atas;
2 Ibid. , hlm. 85.
3 Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam Negeri Melaka 2002 tentang Orang yang Berhak Menjaga Kanak-kanak, Seksyen 82.
b. bapak
c. nenek sebelah bapak hingga ke atas;
d. kakak atau adik perempuan seibu sebapak;
e. kakak atau adik perempuan seibu;
f. kakak atau adik perempuan sebapak;
g. anak perempuan dari kakak atau adik perempuan seibu sebapak;
h. anak perempuan dari kakak atau adik perempuan seibu;
i. anak perempuan dari kakak atau adik perempuan sebapak;
j. emak saudara sebelah ibu;
k. emak saudara sebelah bapak;
l. waris  lelaki  yang  boleh  menjadi  warisnya  sebagai 'asabah atau residuary . (dengan  syarat  bahwa  penmemelihara  orang  itu  tidak  menjejaskan  kebajikan kanak-kanak itu).
3. Tiada  seorang  lelaki  pun  berhak  terhadap  penmemelihara  seseorang  kanak- kanak  perempuan  melainkan  jika  lelaki  itu  ialah  seorang muhrim, yaitu,  dia mempunyai  pertalian  dengan  kanak-kanak  perempuan  itu  yang  dia  dilarang berkahwin dengannya.
4. Tertakluk kepada seksyen 83 dan 85, jika ada beberapa orang daripada keturunan atau  peringkat  yang  sama,  kesemuanya  sama  berkelayakan  dan  bersetuju menjaga kanak-kanak itu, penmemelihara hendaklah diamanahkan kepada orang yang  mempunyai  sifat-sifat  paling  mulia  yang  menunjukkan  perasaan  paling kasih  sayang  kepada  kanak-kanak  itu,  dan  jika  kesemuanya  sama  mempunyai sifat-sifat  kemuliaan,  maka  yang  tertua  antara  mereka  adalah berhak mendapat keutamaan.
Jumhur  Ulama'  juga  berpendapat  bahwa  ibu  yang  diceraikan  adalah  orang yang  paling  berhak  untuk  memelihara  dan  mengasuh  anak  yang  masih  kecil.  Ini berdasarkan kepada hadis Rasullullah Saw, yang artinya:
“Dari  Amr  bin  Syu'aib  dari  ayahnya  dari  kakeknya  Abdullah  bin  Amru  r.a. (katanya):  Bahwa  seorang  wanita  berkata:  Ya  Rasullullah,  sesungguhnya anakku  ini  perutku  menjadi  tempatnya,  susuku  menjadi  minumannya, pangkuanku  menjadi  pemeliharaannya,  dan  sesungguhnya  ayahnya  telah mentalaq saya dan  dia hendak  mengambil  anaknya  dari  pangkuanku.  Lalu
Rasullullah  Saw  bersabda  kepadanya:  Engkau  lebih  berhak  terhadapnya selama kamu belum bernikah lagi”. 4
Walaubagaimanapun, hak  bapak ke  atas anaknya mengikut kaedah nasab  tidak boleh dinafikan.  Bapak  mempunyai  hak mengawasi  walaupun anak itu berada di bawah memelihara ibunya. Anak-anak boleh memilih antara keduanya seperti mana hadits yang diriwayatkan Abu Daud dari Abi Hurairah, yang artinya:
“Dari  Abi  Hurairah,  ia  berkata:  seorang  perempuan  datang  kepada Rasullullah,  saya  sedang  duduk  di  sisinya,  perempuan  itu  berkata:  Ya Rasullullah: Sesungguhnya suamiku ingin membawa anakku, sedangkan ia dapat mengambil air untukku dari sumur Abi  Inabah dan memberi manfaat kepadaku,  Nabi  berkata:  Beruntunglah  kalian  berdua  mengenai  dia.  Lalu suaminya  berkata:  Siapa  yang  membantah  aku  mengenai  anakku.  Maka Nabi  berkata:  Ini  bapakmu  dan  ini  ibumu,  peganglah  tangan  salah  seorang dari keduanya yang engkau ingin, lalu anak itu memegang tangan ibunya, maka pergilah ibu itu bersama anaknya”. 5
Maksud sumur Abi Inabah ialah telaga tertentu. Dhahir hadis menunjukkan ia terletak di tempat yang jauh. Perempuan tersebut bermaksud: Anaknya telah besar dan mampu menolongnya. Dialah yang mendidiknya ketika kecil, ketika anaknya tidak dapat memberikan apa-apa pertolongan kepadanya. 6
Di Malaysia  terdapat  satu  jabatan khusus  yang  berperanan  sebagai  jabatan yang  berwenang  untuk  menangani  kasus-kasus  rumah  tangga  khususnya  di  Negeri Melaka.  Badan  yang  berwenang  tersebut  adalah  Jabatan  Kehakiman  Syariah  Negeri Melaka  yang  telah  diatur  menurut  Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam  Negeri Melaka 2002.

## Ruang Lingkup Hadhanah
Pengertian Hadhanah dapat dilihat dari segi bahasa dan istilah syara’. Daripada segi bahasa hadhanah diambil dari perkataan hidhnu yang bermaksud tepi atau sisi. Ini karena penjaga mengambil orang yang dijaga lalu diletakkan di sisinya. Hadhanah dari segi istilah syara’ ialah menjaga seseorang yang tidak dapat menguruskan dirinya dan
4 Abu  Daud, Sunan  Abi  Daud, Jilid  3,  Terjamahan  Bey  Arifin  dkk.,  (Kuala  Lumpur:  Victory Agencie, 1998), hlm. 150.
5 Ibid. , hlm . 151.
6 Mustafa  Al-Khin,  dkk., Kitab  Fikih  Mazhab  Syqfie, (Kuala  Lumpur:  Pustaka  Salam  Sdn. Bhd, 2002), hlm 757.
mendidiknya  dengan  pelbagai  elemen  sesuai  dengan  perkembangan.  Bagi  kanak- kanak yang masih kecil, hadhanah berakhir sehinggalah umurnya mumayyiz. 7
Dalam  pandangan  lain  pula, hadhanah berarti  “meletakkan  sesuatu  dekat tulang rusuk atau di pangkuan”, karena ibu sewaktu menyusukan anaknya meletakkan anak  itu  di  pangkuannya,  seakan-akan  ibu  di  saat  itu  melindungi  dan  memelihara anaknya,  sehingga "hadhanah" dijadikan  istilah  yang  maksudnya:  “pendidikan  dan pemeliharaan anak sejak dari lahir sampai sanggup berdiri sendiri mengurus dirinya yang dilakukan oleh kerabat anak itu”. 8 Pada  pandangan  lain  pula hadhanah berasal dari kata hidhan yang berarti lambung. Seperti kalimat hadhana ath-thaairu baidhahu, artinya  burung  itu  mengempit  telur  di  bawah  sayapnya.  Begitu  pula  dengan perempuan (ibu) yang memeluk atau merangkul anaknya. 9
Para  ahli  fiqih  mendefinisikan hadhanah sebagai  melakukan  pemeliharaan anak-anak  yang  masih  kecil,  laki-laki  atau  perempuan  atau  yang  sudah  besar,  tetapi belum tamyiz, tanpa  perintah  darinya,  menyediakan  sesuatu  yang  menjadikan kebaikannya,  menjaga  dari  suatu  yang  menyakitinya  atau  yang  merusakkannya, mendidik jasmani, rohani dan akalnya agar mampu berdiri sendiri menghadapi hidup dan memikul tanggungjawabnya.
Hadhanah merupakan  hak  bagi  anak-anak  yang  masih  kecil,  karena  ia membutuhkan  pengawasan,  penmemelihara,  pelaksana  urusannya  dan  orang  yang mendidiknya.  Ibulah  yang  berkewajiban  melakukan hadhanah seperti  sabda  Rasullullah saw, yang artinya: “Kamulah yang lebih berhak atas anak itu, selagi kamu belum tnenikah dengan laki-laki lain”. 10
Jika  ternyata  bahwa  bagi  anak  yang  masih  kecil  punya  hak hadhanah, maka ibunya diharuskan melakukannya, jlka jelas anak-anak tersebut membutuhkannya dan tidak  ada  orang  lain  yang  bisa  melakukannya.  Hal  ini  dimaksudkan  agar  jangan sampai  hak  anak  atas  pemeliharaan  dan  pendidikannya  tersia-siakan.  Jika  ternyata hadhanahnya dapat  ditangani  orang  lain,  umpama  datuk  perempuannya  dan  ia  rela
7 Ibid. , hlm. 753.
8 Abd. Rahman Ghazaly, Fiqh Munakahat, (Jakarta: Prenada Media, 2003), hlm. 175.
9 Sayid Sabiq, Fikih Sunnah, Alih Bahasa Moh Thalib, Jilid 8, (Kuala Lmpur: Victory Agencie, 1987), hlm. 160.
10 Abu Daud, Sunan Abi Daud, Jilid 3, Op. Cit., hlm. 150.
melakukannya  sedang  ibunya  sendiri  tidak  mau,  maka  hak  ibu  untuk mengasuh(hadhanah) gugur dengan sebab datuk perempuan mengasuhnya. Karena datuk perempuan juga punya hak hadhanah (mengasuh).
Mengikut  kamus  lengkap  bahasa  Indonesia, hadhanah ialah  kewajiban memelihara, mendidik dan mengatur segala kepentingan atau keperluan anak yang belum mumayyiz (baligh). 11
Penelusuran  kata hadhanah dengan  berpijak  pada  pengertian  yang  diberi  dapat ditarik  kesimpulan  bahwa  kata hadhanah mengambarkan  sebuah  bentuk  atau  sikap kasih  sayang  orang  tua  terhadap  anaknya  yang  tampak  dalam  sikap.  Sikap  yang dimaksud adalah pelukan atau dekapan orang tua sebagai lambang kecintaan terhadap anak.
Dengan  demikian,  dapat  dipahami  bahwa hadhanah merupakan  tugas  untuk memelihara,  mendidik,  mengasuh  merupakan  suatu  kemestian  bagi  orang  tua terhadap kebahgiaan  anak-anak  dikala masih  kecil  karena  mereka  tidak  mengerti  akan kehidupan yang sebenarnya. Bahkan dari perkara yang berat sampai kepada perkara yang ringan  perlu  diberi  perhatian  yang  sewajarnya.  Artinya  segala  bimbingan, pengajaran dan melayani segala kebutuhan yang baik serta menjaga dari sesuatu yang menyakiti  hatinya,  agar  semuanya  itu  ia  dapat  tumbuh  sehat,  memberikan pengetahuan, pengalaman hidup, kebolehan dan berketrampilan dalam melaksanakan sesuatu  yang  berguna  mudah-mudahan  akan  menjamin  kelangsungan  hidup  yang tenteram baik dari segi lahiriah maupu  bathiniyah.

## Kasus Hadhanah di Mahkamah Tinggi Syariah
Statistik  jumlah  kasus  tentang hadhanah di  Mahkamah  Tinggi  Syariah Melaka  Tengah,  Malaysia dari tahun  2009 hingga 2012  cukup banyak.  Hal itu dapat diperhatikan dari table-tabel berikut ini: 12
Tabel 1 Statistik Kasus Tuntutan Hadhanah di Mahkamah Tinggi Syariah Melaka Tengah
11 Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, Anonim, (Surabaya: Akar Media, 2003), hlm. 213.
12 Mahkamah Tinggi Syari'ah Melaka Tengah, Fail Kasus Hadhanah , 12 Nopember 2012.
Tahun Kasus Status Kasus Permohonan diterima Permohonan ditolak Persetujuan bersama Batal  Penarikan balik Dalam proses 2009 158 40 3 74 10 28 3 2010 130 28 4 81 5 10 2 2011 155 32 5 102 5 9 2 2012 156 19 2 95 6 19 15

## Tabel 2
Statistik Kasus Tuntutan Mengubah Perintah Hak Hadhanah
di Mahkamah Tinggi Syariah Melaka Tengah Malaysia Tahun Kasus Status Kasus Permohonan diterima Permohonan ditolak Persetujuan bersama Batal  Penarikan balik Dalam proses 2009 8 3 0 2 0 2 0 2010 8 1 1 3 0 3 0 2011 17 4 0 7 0 4 2 2012 15 1 1 4 0 3 6
Untuk lebih jelasnya mengenai  kasus hadhanah tersebut,  berikut ini akan dimuat  beberapa  kasus hadhanah yang  telah  diselesaikan  di  Mahkamah  Tinggi Syariah Melaka Tengah. Contoh kasus: 13
No. Kasus : 04100-028-0275-2009 Penggugat atau Pemohon : Md Sehat bin Kassim Tergugat : Jarah binti Kadem (Ibu mentua Penggugat)
Pihak Penggugat dan istri telah bernikah pada 30 April 1997 di Melaka. Hasil pernikahan tersebut, mereka telah dikurniakan tiga orang anak yaitu:
a. Muhammad Asyraf bin Abdullah (usia 12 tahun).
b. Fatin Amira binti Md Sehat (usia 9 tahun).
c. Siti Noraisyah binti Md Sehat (usia 7 tahun).
Sejak  istri  Penggugat  meninggal  dunia  pada  17  Mei  2003  anak  Penggugat dijaga  oleh  ibu  mertua  di  Indonesia.  Penggugat  juga  telah  pergi  ke  Indonesia  untuk mengambil  anaknya  tetapi  ibu  mertua  dan  anaknya  telah  tiada  di  situ.  Penggugat merasakan  bahwa  beliau  layak  mendapat  hak  memelihara  sepenuhnya  karena
13 Ibid.
kanak-kanak tersebut masih di bawah umur mumayyiz dan Penggugat masih belum berkahwin lagi.
Dalam  kasus  ini  Penggugat  hanya  memohon  kepada  Mahkamah  hak memelihara  seorang  anak  bernama  Siti  Noraisyah  binti  Md  Sehat.  Penggugat  telah membuat  tuntutan  untuk  mendapatkan  perintah  Mahkamah  melalui  Penyataan Tuntutan yang didaftarkan pada 03 Juni 2009.
Setelah  Mahkaman  memanggil  Tergugat  untuk  hadir  ke  Mahkamah sebanyak  empat  kali  yaitu  pada  14  Juli  2009,  29  Oktober  2009,  07  Desember 2009  dan  10  Maret  2010,  namun  pihak  tergugat  tidak  pernah  hadir.  Akhirnya, pihak Mahkamah mengeluarkan perintah tanpa kehadiran Tergugat.
Mahkamah  memerintahkan  hak  memelihara  seorang  anak  bernama  Siti Noraisyah binti Md Sehat diletakkan di bawah memelihara Penggugat, Md Sehat bin Kassim  selaku  bapak  kandung.  Mahkamah  perintahkan  tergugat  diberi  hak  melayat anak tersebut di Malaysia saja dan tidak dibenarkan anak tersebut dibawa keluar dari Malaysia  ke  Indonesia.  Perintah  Mahkamah ini  berwenang pada 24 Me 2010  yaitu tanggal perintah Mahkamah.

## Dasar Hukum Penyelesaian Kasus Hadhanah
Dasar  hukum  yang  digunakan  oleh  hakim  di  Mahkamah  Tinggi  Syariah Melaka  Tengah,  Malaysia  terbagi  kepada  dua,  yaitu  berdasarkan  undang-undang dan  hukum  Islam.  Menurut  Hakim  Mahkamah  Tinggi  Syariah  Melaka  Tengah, Malaysia,  menyatakan  bahwa  undang-undang  yang  digunakan  oleh  Mahkamah Syariah  di  Malaysia  adalah  bersumberkan  dari  hukum  syara'  atau  hukum  Islam. Namun, aca beberapa hal-hal baru atau pembaharuan hukum  Islam yang dilakukan demi  kenaslahatan  agama.  Tambahan  lagi,  undang-undang  yang  digunakan  oleh hakim  di  Mahkamah  Syariah  Malaysia  merupakan  hukum  Islam yang sudah ditulis dalam bentuk undang-undang. 14
Antara  pembaharuannya  adalah  mahkamah  akan  membolehkan  atas permohonan  hadinah,  membanarkan  dia  menjaga  kanak-kanak  itu  sehingga
14 Wawancara  dengan  Othman  bin  Ibrahim,  Hakim  Mahkamah  Tinggi  Syari'ah  Melaka Tengah Malaysia, 29 Oktober 2012.
mencapai umur sembilan tahim bagi laki-laki dan sebelas tahun bagi perempuan. Ini berdasarkan seksyen 85. Mahkamah juga menetapkan bukan saja hak seorang ibu itu  akan  hilang  jika  berkawin  dengan  laki-laki  lain  saja.  Tetapi  hak  seorang  ibu  itu boleh  hilang  sekiranya  berkelakuan  buruk,  menukar  pemastautinan  dengan  tujuan menghalang  bapak  kepada  anak  tersebut  mengawasi  anaknya,  sekiranya  ibu  itu murtad dan juga sekiranya ibu itu cerai dan menganiaya anaknya.
Selain  itu,  susunan  orang  yang  berhak  atas  penmemelihara  seorang  anak sekiranya  ibu  hilang  kelayakan  juga  diperbaharui  dengan  meletakkan  bapak sebagai orang kedua setelah renek dari pihak ibu dan seterusnya ke atas. Perkara ini  termuat  di  dalam  seksyen  82  (2).  Mahkamah  juga  menetapkan  bahwa  tiada seorang  lelaki  pun  berhak  atas  memelihara  kanak-kanak  perempuan  melainkan jika lelaki itu adalah muhrim bagi anak itu.
Bagi kasus tuntutan hadhanah, menurut Othman bin Ibrahim mengatakan bahwa menurut undang-undang, dasar hukum yang digunakan oleh hakim adalah berdasarkan  Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam  Negeri  Melaka  2002. Selain  itu,  dasar  hukum  (undang-undang)  yang  digunakan  oleh  hakim  di Mahkamah  Syariah  adalah  Enakmen  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syariah  Negeri Melaka  2002,  dan  Enakmen  Keterangan  Mahkamah  Syariah  Negeri  Melaka 2002. 15
Manakala menurut hukum Islam, dasar hukum yang digunakan oleh hakim adalah QS. al-Baqarah ayat 233, yang artinya:
“Dan ibu-ibu hendaklah menyusul anak-anaknya selama dua tahun penuh, bagi  yang  ingin  menyusui  secara  sempurna.  Dan  kewajiban  ayah menanggung  nafkah  dan  pakaian  mereka  dengan  cara  yang  patut. Seseorang tidak dibebani lebih dari kesanggupannya. Janganlah seorang ibu menderita  karena  anaknya  dan  jangan  pula  seorang  ayah  (menderita)  karena anaknya. Ahli waris berkewajiban seperti itu pula. Apabila kedua-duanya ingin menyapih  dengan  persetujuan  dan  permusyawaratan  antara  keduanya  maka tidak  ada  dosa  atas  keduanya.  Dan  jika  kamu  ingin  menyusukan  anakmu kepada  orang  lain,  maka  tidak  ada  dosa  bagimu  memberikan pembayaran dengan  cara  yang  patut.  Bertakwalah  kepada  Allah  dan  ketahuilah  bahwa Alah Maha Melihat apa yang kamu kerjakan.”
15 Ibid.
Berdasarkan  pada  ayat  di  atas  menunjukkan  bahwa  memelihara  anak merupakan  hal  yang  sangat  penting  bagi  seorang  ibu  untuk  menyusukan  anaknya  itu. Justru  ibunya  harus  menyusukan  selama  dua  tahun  penuh,  manakala  ayah  pula berkewajiban memberikan nafkah dan pakaian serta kebutuhan anak dan ibunya.
Selain  itu,  menurut  Othman  bin  Ibrahim,  dasar  hukum  (hukum  Islam)  yang digunakan  oleh  hakim  di  Mahkamah  Syariah  adalah  mengutamakan  kebutuhan  dan kebajikan arak. Beliau juga mengatakan sesungguhnya setiap yang menjaga dan yang dijaga (anak) mempunyai hak dalam hadhanah tetapi hak  yang  dijaga  lebih  kuat  atau lebih  diutamakan  daripada  hak  yang  menjaga.  Tambahan  lagi,  beliau  rrengatakan bahwa  hakim  menetapkan  putusan  berdasarkan  mendatangkan mashlahat dan  menolak kemafsadatan. 16

## Prosedur Penyelesaian Kasus Hadhanah
Prosedur  bagi  penyelesaian  sengketa hadhanah dapat  dilihat  berdasarkan Enakmen Tatacara Mal Mahkamah Syariah Negeri Malakan 2002. Prosedur atau tatacara  tersebut  merupakan  kaidah-kaidah  atau  peraturan-peraturan  dalam melaksanakan  tuntutan  atau  kasus-kasus  mal.  Kaus-kasus  mal  di  Mahkamah Syariah  boleh  dimulaikan  dengan  Notis  (surat)  Permohonan  dan  Saman (tuntutan).  Terdapat  perbedaan  di  antara  tuntutan  dan  permohonan  yang  didaftar di  Mahkamah  Syariah.  Di  sini,  saya  akan  melihatkan  prosedur  bagi  kasus hadhanah. 17
Adapun  prosedur  dan  tata  cara  bagi  penyelsaian  sengketa hadhanah, meliputi: 18

## 1. Permohonan
Permohonan  adalah  suatu  tindakan  kasus  Mal  yang  semula  dengan  notis permohonan beserta affidavit (penyataan sumpah tertulis). Diantara kasus yang semula dengan notis permohonan adalah:
a. Keizinan untuk melangsungkan pernikahan seseorang yang
16 Ibid.
17 Wawancara  dengan  Rahmat  bin  Adon,  Pendaftar  Mahkamah  Tinggi  Syari'ah MelakaTengah Malaysia, 1 Agustus 2012.
18 Mohd Radzuan Ibrahim, Op.Cit., hlm. 224.
b. belum dewasa.
c. Perlantikan penjaga harta seseorang yang belum dewasa.
d. Pengesahan pernikahan yang diijabkabulkan di luar negeri.
e. Injunksi yang menghalang anak dibawa keluar dari Malaysia,
f. Dan lain-lain permohonan.
2. Saman (Tuntutan)
Sementara  itu  tuntutan  tindakan  atau presiding (pembicaraan)  kasus  Mal hendaklah  semula  dengan  saman  (tuntutan)  beserta  penyata  tuntutan.  Tuntutan hadhanah termasuklah kasus yang perlu semula dengan saman. 19
3. Penyediaan Saman
Tiap-tiap saman hendaklah dalam borang MS 2 dan hendaklah disertakan dengan suatu  penyata  tuntutan  yang  hendaklah  mematuhi  kehendak  Seksyen  63. 20 Tiap-tiap saman terhadap seorang tergugat hendaklah dikemukakan untuk didaftarkan dalam tiga salinan dan satu salinan tambahan hendaklah dikemukakan bagi tiap-tiap defendan tambahan. 21
Saman hanya akan didaftarkan apabila telah disempurnakan dan  pembayaran daftar  telah  dilangsaikan.  Jika  mana-mana  saman  yang  dikemukakan  kepada mahkamah tidak sempurna, maka mahkamah boleh menolaknya dan mengarah supaya saman tersebut dibaiki.
Sesuatu  saman  yang  didaftarkan  hanya  sah  bagi  tempo  dua  belas  bulan  saja bermula  dari  tanggal  hal  itu  dikeluarkan.  Walaubagaimanapun,  Penggugat  boleh memohon untuk memanjangkan tempo tersebut. Dalam kondisi tertentu, jika saman yang  didaftarkan  itu  hilang  selepas  didaftarkan,  mahkamah  boleh  mengarahkan supaya saman baru dikeluarkan dan hal itu mempunyai kesan yang sama seperti saman asal. Perkara ini ada termuat di dalam seksyen 11 dan 12.
19 Wawancara Dengan Rahmat bin Adon, Op. Cit.
20 Enakmen Tatacara Mal Mahkamah Syari'ah Negeri Melaka 2002, tentang Bentuk Saman (Tuntutan), Seksyen 8.
21 Ibid, tentang Salinan Saman, Seksyen 9.

## 4. Penyata Tuntutan
Tuntutan boleh dibuat secara lisan dan mahkamah hendaklah merekam tuntutan atau penyataan tersebut dan hendaklah mengambil kira perkara-perkara yang berhubung dengan  saman  atau  permohonan  yang  telah  dibuat.  Perkara  ini  ada  termuat  di  dalam seksyen 16. 22 Tiap-tiap penyata tuntutan hendaklah ditandatangani oleh Penggugat atau Kuasa Syar'ienya dan hendaklah mengandungi:
a. suatu  penyata  ringkas  lagi  padat,  dalam  perenggan-perenggan  bernomor,  tentang fakta-fakta  yang  dijadikan  sandaran  dan  menunjukkan  kausa  tindakannya, termasuk  butir-butir  mengenai  apa-apa  sifat  khas  yang  atasnya  penggugat mendakwa;
b. butir-butir tuntutan yang mencukupi;
c. suatu penyataan tentang relief yang dituntut; dan
d. butir-butir  mengenai  apa-apa  permohonan  lain. Perkara  ini  ada  termuat  di  dalam seksyen 63 tentang pernyataan tuntutan. 23

## 5. Penyata Pembelaan
Tergugat  yang  mempermasalahkan  mana-mana  tanggungannya  bagi keseluruhan  atau  sebagian  tuntutan  dalam  tindakan  itu  boleh  menyampaikan  bila-bila masa  sebelum  hari  perbicaraan  kepada  Penggugat  pembelaannya  atau  hadir  pada  had perbicaraan dan mempermasalahkan tuntutan Penggugat, (dalam tempo yang ditetapkan). Pembelaan hendaklah dalam borang MS 16.
Tiap-tiap  pembelaan  hendaklah  ditandatangani  oleh  Tergugat  atau  Kuasa Syarienya dan hendaklah: 24
a. sama  ada  mengaku  atau  menafikan  tiap-tiap  pengataan  fakta  yang  material  dalam penyata tuntutan;
b. menyatakan dengan ringkas lagi padat apa-apa fakta baru yang dijadikan sandaran oleh tergugat sebagai pembelaan; dan
22 Enakmen  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syari'ah  Negeri  Melaka  2002, tentang  Tuntutan atau Pembelaan Lisan, Seksyen 16.
23 Enakmen  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syari'ah  (Negeri  Melaka)  2002,  tentang  Pernyataan Tunttan, Seksyen 63.
24 Ibid.
c. membangkitkan  dengan  ringkas  lagi  padat  dan  tanpa  hujah  apa-apa  perkara undang-undang yang perlu.
Apa-apa  penafian  terhadap  penyata  tuntutan    hendaklah  menjawab  perkara isi  dan  tidak  berbentuk  mengelak.  Perkara  ini  ada  termuat  di  dalam  seksyen  64  dan  65 tentang pembelaan. 25

## 6. Afidavit
Afidavit adalah suatu pernyataan  yang dibuat oleh seseorang mengenai  sesuatu fakta dan hendaklah dibuat dengan sumpah di hadapan Hakim Syar'i atau  Pendaftar.  la hendaklah dibuat dalam borang MS 26 yang telah ditetapkan. Walau bagaimanapun, ada kelonggaran (atas budi bicara  mahkamah)  jika  berlaku  salah  aturan,  seperti  yang termuat dalam seksyen 12 dan l3. 26
Mahkamah ada budi bicara untuk menolak mana-mana afidavit yang difikirkan sukar  dibaca  atau  sukar  difahami  atau  pada  zahirnya  mencurigakan.  Afidavit  yang didaftarkan tidak boleh dipindah (kecuali membetulkan kesilapan tulis). Segala pindaan hendaklah  melalui  afidavit  pembetulan,  dan  hendaklah  didaftarkan  sebelum perbicaraan. Sesuatu afidavit tambahan boleh didaftarkan sebelum perbicaraan bermula. Perkara ini termuat di dalam seksyen 115 dan 116. 27
Tiada  afidavit  boleh  didaftarkan  selepas  perbicaraan  semula  kecuali  dengan kebenaran Mahkamah. Jika mahkamah enggan mengizinkan, keputusan mahkamah ini tidak  boleh  dirayu  lagi  kecuali  dalam  rayuan  terhadap keseluruhan kasus. Perkara ini termuat di dalam seksyen 117. 28
Fakta yang disebutkan dalam afidavit itu bisa dipertikai oleh pihak yang satu lagi  yaitu  dengan  menyampaikan  notis  kepada  pihak  tersebut  tentang  hasratnya untuk  berbuat  demikian.  Dalam  hal  ini,  Mahkamah  juga  atas  kehendaknya  sendiri boleh memerintahkan deponent (orang yang membuat afidavit) hadir untuk diperiksa
25 Enakmen Tatacara Mal Mahkamah Syari'ah Negeri Melaka 2002, tentang Pembelaan, Seksyen 64 dan 65.
26 Enakmen  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syari'ah  Negeri  Melaka  2002,  tentang  Afidavit, Seksyen 112 dan 113.
27 Enakmen  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syari'ah  Negeri  Melaka  2002,  tentang  Menolak Afidavit dan pindaan, Seksyen 115 dan 116.
28 Enakmen  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syari'ah  Negeri  Melaka  2002,  tentang  Pemfailan Afidavit, Seksyen 117.
mengenai afidavit-nya Jika deponent gagal hadir, affidavit-nya boleh ditolak. Perkara ini termuat dalam seksyen 118. 29
7. Mengemukakan Ekshibit dalam Suatu Saman
Bagi  mendukung  keterangan  pihak-pihak  dalm  perbicaraan  atau  menjelaskan lagi sesuatu fakta yang ditimbulkan, pihak-pihak boleh kemukakan apa-apa dokumen ataupun perkara dan ditandakan sebagai ekshibit (dokumen) . Ekshibit itu hendaklah diperakui  sah  dan  perakuan  itu  hendaklah  dalam  bentuk  yang  ditetapkan.  Perkara  ini termuat di dalam seksyen 125. 30

## 8. Fees (Biaya)
Fees  ialah  bayaran  penfailan  sesuatu  sama  atau  permohonan  di  mahkamah. Jumlah fees ini seperti yang ditetapkan dan dikehendaki dan dibayar pada masa saman didaftarkan. Seperti yang termuat dalam seksyen 221. 31

## 9. Penyampaian Saman Kepada Para Pihak
Berdasarkan seksyen 41 tentang cara penyampaian, sesuatu saman atau dokumen lain hendaklah disampaikan ke diri, dan hendaklah dilaksanakan dengan menyerahkan saman  atau  dokumen  lain  itu,  atau  dengan  mengemukakannya  untuk  diperiksa  dan menyerahkan suatu salinan saman atau dokumen lain itu, kepada orang yang kepadanya saman atau dokumen itu hendak disampaikan. 32
Alamat  bagi  sesuatu  penyampaian  hendaklah  dalam  negeri  yang berbidangkuasa ataupun jika pihak tersebut diwakili Kuasa Syar'i, alamat penyampaian Kuasa Syar'i tersebut hendaklah dijadikan alamat penyampaian.
29 Enakmen  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syari'ah  Negeri  Melaka  2002,  tentang  Pemeriksaan Balas, Seksyen 118.
30 Enakmen  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syari'ah  Negeri  Melaka  2002,  tentang  Ekshibit, Seksyen 125.
31 Enakmen Tatacara Mal Mahkamah Syari'ah Negeri Melaka 2002, tentang Fail Mahkamah, Seksyen 221.
32 Enakmen  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syari  'ah  Negeri  Melaka  2002,  tentang  Cara Penyampaian, Seksyen 41.

## 10. Afidavit Penyampaian
Penyampaian  saman  atau  permohonan  kepada  pihak-pihak  hendaklah dibuktikan  dengan  mengemukakan  bukti  penyampaian  melalui  affidavit  orang  yang menyampaikan saman atau dokumen tersebut. Butir-butir penyampaian serta salinan iklan (jika penyampaian dengan cara penyampaian ganti dengan cara iklan di akhbar) hendaklah dinyatakan  dan  disertakan  di  dalam  affidavit.  Afidavit  penyampaian  saman  atau permohonan itu hendaklah didaftarkan di mahkamah.
11. Sulh (Mediasi)
Sulh bermakna penyelesaian secara baik di kalangan pihak-pihak yang terlibat.
Sulh merupakan  suatu  proses  di  mana  pihak-pihak  yang  terlibat  di  dalam  suatu pertikaian terhadap satu atau beberapa tuntutan di Mahkamah Syariah Negeri Melaka, dipanggil dan dipertemukan di dalam suatu majlis perundingan terpimpin secara rasmi, yang diatur oleh mahkamah berdasarkan prosedur tertentu, dan seandainya perdamaian tercapai,  hal  itu  akan  dikeluarkan  sebagai  suatu  perintah  mahkamah  tanpa  perlu melalui proses perbicaraan biasa. 33
Sulh mempunyai  banyak  kelebihannya  jika  dibandingkan  dengan  cara perundingan biasa, hakam dan perbicaraan. Sulh dijalankan mengikut cara berikut:
a. Hal itu mudah diadakan karena hal itu dibuat atas secara sukarela dan kehendak pihak-pihak yang terlibat dalam sesuatu tindakan atau kasus di mahkamah.
b. Pihak-pihak bebas untuk mengambil bagian dalam perbincangan serta bebas untuk tidak membuat sebarang keputusan. Hal itu difokuskan kepada kepentingan dan keperluan pihak-pihak yang menghasilkan penyelesaian secara damai.
c. Perbincangan diantara pihak-pihak adalah secara rahsia karena hal itu dihadiri oleh pihak-pihak dan pegawai sulh saja serta memfokuskan kepada isu masa depan.
d. Proses  perbincangan  dibuat  secara  tidak  formal,  fleksibel  serta  pihak-pihak menyertai  perbincangan  sepenuhnya.  Pegawai sulh hanya  mambantu  dan memandu perundangan tetapi pihak-pihak sendirilah yang membuat keputusan.
33 Wawancara  dengan  Norazita  binti  Mohd  Ali,  Pegawai  Sulh  Mahkamah  Tinggi  Syari'ah Melaka Tengah Malaysia, 1 Agustus 2012.
Berdasarkan  perbandingan  di  atas, sulh mempunyai  kelebihannya  tersendiri, diantaranya:
a. Dapat menjimatkan kost dan masa pihak-pihak.
b. Perundingan adalah bersifat terpimpin.
c. Perundingan  melihat  kepentingan  masa  akan  datang  pihak-pihak  dan  bukannya mengungkit serta menyalahkan pihak lain.
d. Penyelesaian secara terbuka dan sukarela (keredhaan) bukannya melepaskan dendam.
Sulh di  Mahkamah  Syariah  Negeri  Melaka  dijalankan  mengikut  peruntukan undang-undang berikut:
a. Seksyen 99 - Enakmen Tatacara Mal Mahkamah Syariah Negeri Melaka 2002.
b. Kaedah-kaedah Tatacara Mal ( sulh ) Melaka 2004 (KTMSM04).
c. Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam Melaka 2002 (EUKIM02).
Seorang  pegawai  yang  khusus  dilantik  untuk  selesaikan  kasus  secara sulh telah diwujudkan di Mahkamah Syariah bertujuan mencoba menyelesaikan kasus-kasus yang didaftarkan sebelum dirujuk kepada hakim bagi perbicaraan penuh. Pegawai sulh akan  mengadili  pihak-pihak  tanpa  kehadiran  kuasa  dan  coba  untuk  menyelesaikan kasus  tersebut  tanpa  ke  perbicaraan  penuh.  Sekiranya  persetujuan  kedua-dua  pihak tercapai,  maka  kasus  itu  akan  ditutup.  Manakala  sekiranya  pihak-pihak  tiada persetujuan, maka kes itu akan dimajukan ke mahkamah untuk perbicaraan penuh.
Walaubagaimanapun,  pihak  dalam  kasus  boleh  mengadakan sulh pada  mana- mana  peringkat  perbicaraan  atau presiding .  Dalam  hal  ini  mahkamah  akan membenarkan  penyelesaian  tersebut  dan  akan  keluarkan  perintah  seperti  yang dipersetujui. Perkara ini ada termuat dalam seksyen 99 tentang sulh . 34

## 12. Penarikan Balik Tuntutan
Penggugat  boleh  dengan  kebenaran  mahkamah  menarik  balik  mana-mana presiding sama ada secara keseluruhan atau sebagiannya pada bila-bila masa sebelum penghakiman  dengan  memberikan  notis  kepada  mahkamah  dan  pihak  yang  satu  lagi.
34 Enakmen Tatacara Mal Mahkamah Syari 'ah Negeri Melaka 2002, tentang Sulh, Seksyen 99.
Tergugat  berhak  untuk  mendapatkan kost bagi  penarikan  presiding  tersebut.  Perkara  ini terdapat dalam seksyen 95 tentang penarikan balik tuntutan. 35

## 13. Penarikan Balik Pembelaan
Berdasarkan seksyen 98 tentang penarikan balik pembelaan, Tergugat  boleh pada kapan pun dengan memberikan notis kepada Penggugat menarik balik pembelaannya atau bagian yang mana daripada pembelaannya itu. 36
14. Panggilan Saksi Perbicaraan
Dalam pembicaraan, pihak Penggugat maupun Tergugat akan mengemukakan  saksi-saksi  bagi  mendukung  tuntutannya.  Untuk  itu  seorang  saksi yang dikehendaki hendaklah di -sepina (surat keterangan saksi) terlebih dahulu  dan dibayar  kepadanya  sejumlah  uang  yang  sepatutnya  untuk  menampung perbelanjaannya.  Cara-cara  dan  prosedur  pengeluaran sepina telah  ditetapkan  di dalam  Enakmen  dengan  memberikan  nama-nama  dan  alamat  saksi  serta  mengisi borang tertentu. Perkara ini terdapat di dalam seksyen 102-111 tentang sepina . 37

## 15. Tanggal Sebutan
Apabila sesuatu kasus didaftarkan ke mahkamah, satu tanggal sebutan akan dikeluarkan  bagi  memastikan  kehadiran  pihak-pihak  yang  terlibat  ke  mahkamah. Semua  presiding  yang  dikemukakan  dengan  saman  hendaklah  didengar  dan diputuskan  di  dalam  mahkamah  terbuka  dan  semua  presiding  yang  semula  dengan permohonan hendaklah didengar dan diputuskan di dalam ruangan. Perkara ini termuat di dalam seksyen 119. 38
35 Enakmen Tatacara Mal Mahkamah Syari'ah Negeri Melaka 2002, tentang Penarikan Balik Tuntutan, Seksyen 95.
36 Ibid., tentang Penarikan Balik Pembelaan, Seksyen 98.
37 Enakmen Tatacara Mal Mahkamah Syari'ah Negeri Melaka 2002, tentang Sepina, Seksyen 102-111.
38 Enakmen Tatacara Mal Mahkamah Syari'ah Negeri Melaka 2002, tentang Pendengaran di dalam Mahkamah, Seksyen 119.
16. Kehadiran dan Ketidakhadiran Pihak-pihak.
Berdasarkan  seksyen  120  tentang  kehadiran,  mana-mana  pihak  boleh  hadir sendiri  atau  melalui  Kuasa  Syar'inya,  tetapi  tiap-tiap  pihak  hendaklah  hadir  pada pendengaran  itu  kecuali  jika  dibenarkan  selainnya  oleh  mahkamah. 39 Seksyen  121 menyatakan  tentang  ketidakhadiran  pihak-pihak.  Jika,  apaila  mana-mana  tindakan dipanggil untuk pendengaran: 40
a. Tiada satu pihak pun hadir, Mahkamah boleh membuang tindakan itu;
b. Tergugat tidak hadir, mahkamah boleh, tertakluk kepada bukti penyampaian, wajar mendengar atau memutuskan tindakan itu tanpa kehadirannya; atau
c. Penggugat  tidak  hadir,  Mahkamah  boleh  membuang  tindakan  itu  dan  mendengar memutuskan apa-apa tuntutan balas.
Dalam hal ini, mahkamah hendaklah sebelum membuat apa-apa penghakiman mengenai tuntutan Penggugat atau tuntutan balas Tergugat  mengarahkan Penggugat atau Tergugat, mengikut mana-mana  yang berkenaan, mengangkat sumpah istizhar. Jika terdapat lebih daripada seorang Penggugat dan Tergugat dan hanya seorang saja daripada mereka  yang  hadir,  Mahkamah  boleh  mendengar  tindakan  itu  terhadap  pihak-pihak yang tidak hadir. Mahkamah juga boleh mengikut budi bicaranya dalam mana-mana hal, memerintahkan kasus ditangguhkan.

## 17. Pembicaraan
Bagi  memulakan  sesuatu  kasus,  Penggugat  hendaklah  terlebih  dahulu membuka  kasusnya  dan  seterusnya  memanggil  saksi-saksi  serta  mengemukakan ekshibit-ekshibit  yang  berkenaan.  Setelah  Penggugat  dan  saksi-saksinya  memberi keterangan,  Tergugat  berhak  menyoal  balas  Penggugat  dan  saksi-saksi  itu.  Penggugat juga  akan  dibenarkan  untuk  menyoal  semula  saksi-saksinya  selepas  disoal  balas  oleh Tergugat.
Apabila  Penggugat  dan  saksi-saksinya  habis  mengemukakan  keterangan  dan menutup  kasusnya,  Hakim  akan  memanggil  Tergugat  untuk  mengemukakan keterangan bagi menjawab tuntutan Penggugat sama ada secara lisan ataupun tertulis.
39 Ibid, tentang Kehadiran, Seksyen 120.
40 Ibid, tentang Ketidakhadiran Pihak-pihak, Seksyen 121.
Jika  Tergugat  memilih  untuk  memberi  keterangan  secara  lisan,  hakim  hendaklah merekam keterangan tersebut. Tergugat juga boleh mengemukakan saksi-saksinya dan Penggugat  berhak  untuk  menyoal  balas  Tergugat  dan  saksi-saksinya.  Tergugat berhak soal semula saksi-saksi selepas disoal balas oleh Penggugat. Selepas keterangan Tergugat dan saksi-saksinya diambil Tergugat boleh menutup kasusnya. Kemudian Penggugat dan Tergugat dikehendaki mengemukakan hujah masing-masing.
Namun  begitu  jika  Tergugat  memilih  untuk  tidak  mengemukakan  apa-apa keterangan tetapi memilih untuk mengemukakan hujah bahwa tiada kasus untuk dijawab, Hakim hendaklah:
a. Merekamkan penghujahan Tergugat; dan
b. Mengarahkan Tergugat mengangkat sumpah menafikan tuntutan Penggugat, dan juga Tergugat  enggan  mengangkat  sumpah  sedemikian  Hakim  hendaklah,  membuang kasus defendan dan membenarkan tuntutan Penggugat.
Bagaimanapun  sebelum  Mahkamah  membenarkan  tuntutan  Penggugat Mahkamah hendaklah terlebih dahulu:
a. Mendengar dan merekan penghujahan Penggugat dalam memutuskan kasusnya; dan
b. Mengarahkan  pengugat  mengangkat  sumpah  mengakui  kebenaran  tuntutannya,  dan jika  penggugat  enggan  mengangkat  sumpah  sedemikian,  Mahkamah  hendaklah membatalkan  kasusnya.  Semua  perkara  ini  termuat  dalam  seksyen  126  mengenai susunan ucapan. 41

## 18. Perintah Interim
Perintah interim (sementara)  ialah  suatu  perintah  yang  dibuat  oleh mahkamah atas permohonan pihak-pihak atas sesuatu perkara dan ia adalah berbentuk sementara  serta  berwenang  sehingga  perintah  kekal  dikeluarkan.  Perintah  ini  hanya boleh  dipohon  di  Mahkamah  Tinggi  Syariah.  Sesuatu  permohonan  untuk mendapatkan  perintah interim hendaklah  dibuat  dalam  borang  yang  ditetapkan  dan
41 Enakmen  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syari'ah  (Negeri  Melaka)  2002,  tentang  Susunan Ucapan, Seksyen 126.
disokong  oleh  affidavit.  la  juga  perlu  disertakan  dengan  perakuan  segera.  Perkara  ini termuat di dalam seksyen 196 hingga 198. 42
19. Injunksi
Perintah  tegahan  atau  injunksi  ialah  perintah  yang  dibuat  atas  permohonan suatu  pihak.  Pihak  yang  satu  lagi  ditegah  atau  dihalang  dari  melakukan  sesuatu perkara  atau  perbuatan  tertentu  terhadapnya  atau  pihak-pihak  lain  yang  berkaitan dengannya. Permohonan perintah ini boleh dibuat secara ex-parte dan boleh dibuat sama ada sebelum atau selepas pendengaran sesuatu tuntutan.
Mengikut  kaedah ‘am ,  permohonan  mendapatkan  injunksi  tidak  boleh dikemukakan selagi tindakan belum dimulaka. Namun begitu, mahkamah masih ada kuasa  budi  bicara  membenarkan  permohonan  sedemikian  itu  dibuat  (walaupun tindakan belum semula) dalam keadaan yang mendesak.
Perhatian  yang  perlu  diambilkira  oleh  Mahkamah  dalam  permohonan interim dan injunksi, diantaranya ialah:
a. Pastikan  ada  pernyataan  fakta  yang  jelas  menunjukkan  suatu  keadaan  yang mendesak;
b. Pastikan  ada  pernyataan  fakta  yang  menjadi  asas  tuntutan  Penggugat  terhadap Tergugat;
c. Pastikan ada pernyataan fakta yang menjadi asas permohonan mendapat injunksi itu;
d. Pastikan  ada  pernyataan  fakta  yang  menjadi  asas  permohonan  itu  wajar  dibuat secara ex-parte .
Selain  empat  perkara  di  atas,  peruntukkan  undang-undang  juga  menghendaki hakim memberi pertimbangan kepada:
a. Jawaban yang tegas atau yang mungkin ditegaskan oleh tergugat, sama ada kepada tuntutan penggugat atau kepada permohonan injunksi itu;
b. Fakta yang diketahui oleh penggugat  yang mungkin menyebabkan  mahkamah memutuskan untuk tidak memberi injunksi secara ex-parte ;
c. Fakta sama ada penggugat pernah memohon injunksi secara ex-parte pada masa
42 Enakmen  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syari'ah  Negeri  Melaka  2002,  tentang  Perintah Interim, Seksyen 196-198.
dahulu, dan jika ada, perintah yang dibuat dalam permohonan terdahulu it; dan
d. Relief yang sebenarnya dipohon.
b. Sekiranya injunksi diperolehi secara ex-parte , pihak  yang satu lagi boleh membuat permohonan  untuk  mengenepikan  injunksi  dalam  tempo  14  hari  dari  tarikh penerimaannya. Perbicaraan mengenepikan injunksi akan dibuat secara inter-parte dan  mahkamah  akan  memutuskan  sama  ada  injunksi  itu  perlu  dikekalkan  atau perintah lain perlu dibuat setelah mendengar hujahan kedua-dua pihak.
20. Perintah Kekal
Perintah  kekal  ialah  perintah  yang  dibuat  oleh  hakim  setelah  mendengar keterangan kedua-dua pihak, Penggugat/Tergugat dalam  perbicaraan penuh  mengenai sesuatu perkara yang dipertikaikan ataupun persetujuan kedua-dua pihak yang dijadikan sebagai  perintah  mahkamah.  Perintah  ini  dibuat  oleh  hakim  setelah  menilai  dan mengkaji  keseluruhan  fakta  dan  undang-undang  yang  berkaitan  dengan  kasus  yang dibicarakan.

## 21. Pelaksanaan Perintah
Sesuatu  perintah  yang  diperolehi  mestilah  dilaksanakan  dan  diikuti  oleh  pihak- pihak  yang terlibat. Jika pihak-pihak sengaja tidak mengikut  atau  enggan menuruti perintah tersebut, mereka boleh dikenakan hukuman.
Secara  ringkasnya,  prosedur  hadhanah  di  Mahkamah  Tinggi  Syariah  Melaka Tengah,  Malaysia  adalah  semula  dengan  pemohon  mengisi  borang  saman  dan  penyata tuntutan.  Pemohon  atau  penggugat  akan  failkan  kasus  tuntutan  hadhanah  pada Mahkamah, kemudian mahkamah Syariah akan menjana saman itu. Dalam penyataan tuntutan tersebut diisi dengan penyataan memohon asuhan anak serta dilampirkan Kartu Tanda Penduduk, Sijil Cerai, Surat Kelahiran Anak-anak dan lain-lain dokumen yang ada.
Hal itu digunakan sebagai bukti menunjukkan adanya pertalian di antara kedua belah  pihak  dan  anak.  Jika  pemohon  bukan  ibu  atau  ayah  kepada  si  anak  seperti
nenek  atau  sebagainya,  dokumen-dokumen  yang  menunjukkan  pertalian  harus dilampirkan. Tuntutan hadhanah adalah bidang kuasa Mahkamah Tinggi Syariah. 43
Sebelum kasus hadahanah dibicarakan dalam sidang, perlu diketahui bahwa kasus  ini  adalah  kasus  yang  boleh  di- sulh -kan.  Oleh  karena  itu,  pihak  yang  terlibat akan  menjalani sulh terlebih dahulu. Mahkamah akan mengeluarkan  satu notis sulh yang  menyatakan  bahwa  pihal  penggugat  dan  tergugat  wajib  hadir  ke  majelis sulh yang akan dilaksanakan oleh pengawai sulh . Tempo masa maksimal yang diberikan untuk sulh suatu  kasus  adalah  tiga  bulan.  Sekiranya  kasus  tuntutan hadhanah ini berhasil  didamaikan  atau  adanya  persetujuan  kedua  bbelah  pihak  di  majelis sulh, maka  persetujuan  tersebut  akan  dibawa  ke  makhkamah  untuk  disahkan  sebagai perintah  mahkamah.  Tetapi  jika  kasus  tuntutan hadhanah ini  tidak  berhasil didamaikan,  ia  akan  dibawa  kepada  proses  sebutan  dan  pembicaraan  kasus.  Tempo masa memohon dengan panggilan pihak-pihak yang terlibat bagi melaksanakan sulh adalah  21  hari.  Tiapa  apa-apa  kost  yang  dibenarkan  bagi  presiding  dalam  majelis sulh. 44
Sebelum  kasus  tuntutan hadhanah masuk  ke  Mahkamah  untuk  pembicaraan, Pemohon atau Penggugat diminta menyatakan tuntutan pada borang penyata tuntutan. Setelah  kasus  tuntutan hadhanah masuk  ke  mahkamah,  maka  pihak  tergugat  boleh membuat pembelaan. Tergugat akan membuat pembelaan berdasarkan penyata tuntutan Penggugat.  Jika  Tergugat  tidak  setuju  dengan  tuntutan  Penggugat,  maka  Tergugat boleh menafikan tuntutan Penggugat

## Putusan Mengenai Kasus Hadhanah di Mahkamah Tinggi Syariah
Menurut  Othman  bin  Ibrahim,  orang  yang  paling  berhak  mendapat  hak hadhanah adalah ibu. Jika  salah  satu pihak  tidak melaksanakan  tanggungjawabnya setelah  diberikan  hak  sebagai  penjaga  oleh  mahkamah,  maka  hak hadhanah akan diberikar  kepada  pihak  lain  mengikul  Seksyen  82  mengenai  orang  yang  berhak menjaga kanak-kanak. 45
43 Wawancara dengan Othman bin Ibrahim, Op. Cit.
44 Wawancara dengan Norazita binti Mohd Ali, Op. Cit.
45 Ibid.
Seksyen 82 (1) menyatakan tertakluk kepada Seksyen 83: ibu adalah yang paling berhak daripada segala orang bagi menjaga anak kecilnya dalam  masa ibu itu masih dalam perkawinan dan juga selepas perkawinannya dibubarkan.
Seksyen  82  (2)  pula  menyatakan  jika  mahkamah  berpendapat  bahwa  ibu adalah  hilang  kelayakan  di  bawah  Hukum  Syara’  daripada  mempunyai  hak terhadap hadhanah atau penmemelihara anaknya, maka hak itu. tertakluk kepada subseksyen  (3),  hendaklah  berubah  kepada  salah  seorang  yang  berikut  mengikut susunan keutamaan seperti dijelaskan di atas. 46
Seksyen  82  (3)  pula  menyatakan  tiada  seorang  lelaki  pun  berhak  terhadap penmemelihara  seorang  lanak-kanak  perempuan  melainkan  jika  lelaki  itu  ialah seorang muhrim, yaitu  dia  mempunyai  pertalian  dengan  kanak-kanak  perempuan  itu yang dia dilarang berkahwin dengannya.
Seksyen  82  (4)  pula  tertakluk  kepada  Seksyen  82  dan  84,  jika  ada beberapa  orang  dari  keturunan  atau  peringkat  yang  sama,  kesemuanya  sama berkelayakan  dan  bersetuju  menjaga  kanak-kanak  itu,  penmemelihara  hendaklah diamanahkan  kepada  orang  yang  mempunyai  sifat-sifat  paling  mulia  yang menunjukkan  perasaan  paling  kasih  sayang  kepada  kanak-kanak  itu,  dan  jika semuanya sama mempunyai sifat-sifat kemuliaan, maka yang tertua antara mereka adalah berhak mendapat keutamaan. 47
Begitu  juga  dengar  kelayakan  seorang  penjaga  yang  termuat  di  dalam Seksyen  82.  Sekiranya  kelayakan-kelayakan  ini  hilang,  maka  hak hadhanah akan diberikan kepada pihak yang lain. 48 Seksyen 83 tentang kelayakan-kelayakan yang perlu untuk penmemelihara.
Seseorang  yang  mempunyai  hak  mendidik  seseorang  kanak-kanak  adalah berhak menjalankan hak terhadap hadhanah, jika: 49
1. dia adalah seorang Islam;
2. dia adalah sempurna akal;
46 Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam  Negeri  Melaka  2002,  tentang  Orang-Orang yang Berhak Menjaga Anak-Anak, Seksyen 81.
47 Wawancara dengan Othman bin Ibrahim, Op. Cit.
48 Enakmen  Undarg-Undang  Keluarga  Islam  Negeri  Melaka  2002,  tentang  Kelayakan- kelayakan yang Perlu untuk Pengasuhan, Seksyen 83.
49 Wawancara dengan Othman bin Ibrahim, Op. Cit.
3. dia  berumur  yang  melayakkan  dia  memberikan  kepada  kanak-kanak  itu memelihara dan kasih sayang yang diperlukan oleh kanak-kanak itu;
4. dia berkelakuan baik dari segi akhlak Islamiah; dan
5. dia tinggal di tempat di mana anak-anak itu tidak mungkin menghadapi apa-apa akibat buruk dari segi akhlak atau jasmani.
Secara  ringkasnya,  kasus  berkaitan hadhanah yang  ditekan  di  dalam penelitian  ini  adalah  tuntutan hadhanah dan  tuntutan  mengubah  perintah  hak pengasuhan.  Ini  karena  berdasarkan  batas  masalah  penelitian  yang  menyatakan bahwa  pihak  atau  pihak-pihak  sudah  boleh  menerima  atau  bersetuju  dengan putusan  hakim  tetapi  di  kemudian  hari  terdapat  beberapa  masalah  yang  timbul yang  menyebabkan  pihak  atau  pihak-pihak  ingin  memohon  tuntutan  mengubah perintah hak pengasuhan.
Bagi kasus tuntutan hadhanah, putusan hakim terbagi kepada empat, yaitu pertama ,  putusan  bagi  pemohonan  tuntutan hadhanah diterima  atau  diluluskan sebagai perintah. Kedua, putusan bagi permohonan tuntutan hadhanah tidak diterima. Keadaan yang kedua ini terjadi sekiranya pihak yang membuat tuntutan hadhanah tidak nemenuhi syarat-syarat yang teiah ditetapkan seperti dalam seksyen 8: Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam Negeri Melaka 2002.
Ketiga, putusan  bagi  pemohonan hadhanah tidak  diberikan  pada  pihak Penggugat  dan  Tergugat  tetapi  diberikan  kepada  pihak  ketiga.  Situasi  ini  berlaku sekiranya  mahkamah  mendap  iti  bahwa  pihak  Penggugat  dan  Tergugat  tidak  layak untuk  memelihara  anak  itu  dengan  baik,  dan  keempat  putusan  bagi  permohonan tuntutan hadhanah diberhentikan  perbicaraan  atau  kasus  dibuang.  Situasi  ini berlaku  sekiranya  pihak-pihak  tidak  pernah  hadir  tiga  atau  empat  kali  setelah dipanggil  untuk  hadir.  Walau  bagaimanapun,  pihak-pihak  boleh  memfailkan  semula kasus ini. 50
Manakala bagi  kasus  tuntutan mengubah perintah hak pengasuhan  terbagi kepada  tiga,  yaitu: pertama ,  putusan  bagi  permohonan  tuntutan  mengubah  perintah hak  pengasuhan  anak  diterima  atau  perintah  diubah. Kedua ,  putusan  bagi
50 Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam  Negeri  Melaka  2002,  tentang  Kelayakan- kelayakan yang Perlu untuk Pengasuhan, Seksyen 83.
permohonan tuntutan mengubah perintah hak pengasuhan anak ditolak atau perintah yang lama dikekalkan. Ketiga, putusan bagi permohonan tuntutan mengubah perintah hak  pengasuhan  anak  diberhentikan  pembicaraan  atau  kasus  dibuang.  Situasi  ini berlaku  sekiranya  pihak-pihak  tidak  pernah  hadir  tiga  atau  empat  kali  setelah dipanggil  untuk  ladir.  Walaubagaimanapun,  pihak-pihak  boleh  memfailkan  semula kasus ini. 51 Contoh penulis: 52
No. Kasus : 04300-025-0020-2012
Penggugat atau Pemohon    : Kamil bin Hassan Tergugat
: Azizah binti Ab. Raman
Pihak  Penggugat  dan  Tergugat  telah  bernikah  pada  17  November  1995  dan telah  bercerai  pada  26  Januari  2011.  Hasil  pernikahan  tersebut,  mereka  telah dikurniakan tiga orang anak, yaitu:
1. Nur Afiqah binti Kamil (usia 16 tahun).
2. Muhammad Alif Fakrullah bin Kamil (usia 13 tahun).
3. Muhammad Alif Fakhrudin bin Kamil (usia 8 tahun).
Pada 10 Mei 2011 di atas persetujuan bersama, Mahkamah Tinggi Syariah Melaka,  melalui  kasus  Mal  No.  04100-028-0864-2010  telah  memerintahkan    hak memelihara  tiga  orang  anak  diletakkan  di  bawah  Tergugat.  Penggugat  sebagai bapak  mempunyai  hak  bersama  dan  bermalam  dengan  tiga  orang  anak  tersebut sebanyak dua kali sebulan.
Pada 13 Jun 2011, anak yang bernama Nur Afiqah binti Kamil tidak mau tinggal  dengan  ibunya  dan  ingin  bersama  Penggugat  dan  meneruskan persekolahan  di  bawah  kawaian  Penggugat  sebagai  bapak.  Anak  kedua  yaitu Muhammad  Alif  Fakrullah  juga  ingin  tinggal  bersama  Penggugat  karena  dikatakan tidak mendapat penmemelihara yang sempurna daripada Tergugat karena Tergugat sibuk  bekerja  dan  berniaga.  Kebajikan  anak  dari  segi  makan  dan  minum  juga  tidak diurus dengan baik.
Penggugat  merasakan  adalah  menjadi  tanggungjawab  baginya  menjaga, mengawal,  membimbing  dan  mendidik  anak  tersebut  dari  awal  lagi  karena
51 Wawancara dengan Othman bin Ibrahim, Op. Cit.
52 Mahkamah Tinggi Syari'ah Melaka Tengah, Fail Kasus Hadhanah , 12 Nopember 2012.
Penggugat merupakan ayah kandung mereka. Selain itu, Penggugat juga berpendapat bahwa  dia  mempunyai  masa  untuk  menjaga  dan  memberi  sepenuh  kasih  sayang kepada kedua-dua anak tersebut.
Penggugat  tidak  berniat  untuk  menafikan  hak  Tergugat  sebagai  ibu kandung  tapi  demi  kebajikan  dan  kepentingan  masa  depan  anak-anak,  Penggugat memohon untuk mengubah perintah hak memelihara dua orang anak diletakkan di bawah memelihara Penggugat dengan akses yang berpatutan kepada Tergugat.
Setelah  beberapa  kali  sebutan,  akhirnya  tuntutan  ini  diselesaikan  di  atas persetujuan  bersama  pihak-pihak.  Maka  dengan  ini,  Perintah  Mahkamah  bagi kasus Mal No. 04100-028-0864-2010 bertarikh 10 Mei 2011 dengan ini diubah. Hak memelihara  seorang  anak  bernama  Nur  Afiqah  binti  Kamil  diperintahkan diserahkan kepada pihak Penggugat, sementara hak memelihara bagi dua orang anak lagi dikekalkan kepada Tergugat.
Mahkamah  juga  memerintahkan  hak-hak  lawatan  dan  bermalam  diberikan kepada  Penggugat  dan  Tergugat  pada  bila-bila  masa  tanpa  apa-apa  sekatan  atau halangan daripada mana-mana pihak dengan dimaklumkan terlebih dahulu antara satu sama  lain.  Penghakiman  Persetujuan  ini  berwenang  pada  07  Agustus  2012  yaitu tanggal Penghakiman Persetujuan ini diputuskan.

## Penutup
Dengan  demikian,  berdasarkan  uraian-uraian  di  atas,  dapat  dipahami bahwa: Pertama, secara  umum  Mahkamah  Tinggi  Syariah  Melaka  Tengah, Malaysia menggunakan undang-undang adalah berpedoman pada hukum syara’ yaitu al-Quran,  Hadis  dan  Ijtihad.  Hukum  Islam  yang  digunakan  juga  lebih mengutamakan  kebutuhan  dan  kebajikan  anak.  Namun  begitu,  undang-undang yang  berasal  dari  hukurn  Islam  ini  telah  dibukukan  atau  dibentuk  menjadi  satu undang-undang dan menjadi pedoman di Mahkamah Tinggi Syariah Melaka Tengah Malaysia  yang  disebutsebagai  Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam  Negeri Melaka 2002.
Kedua, prosedur  penyelesaian  di  dalam  kasus hadhanah terbagi  kepada dua  tahap  yaitu  penyelesaian  melalui  majlis sulh atau  melalui  proses  persidangan
atau kedua-duanya. Sekiranya majlis sulh menghadapi kendala dalam mencari solusi yang  mendapat  persetujuan  dan  persepakatan  dari  kedua  belah  pihak  yang menggugat  dan  pihak  yang  digugat,  kasus  berkenaan  akan  dibawa  ke  ruang persidangan untuk disidfingkan. Kendala yang lainnya adalah bila mana terdapat salah satu  pihak  yang sengaja tidak hadir ke mahkamah. Bagaimanapun, selalunya pihak  berkenaan  akan  menerima  konsekuensi  yang  negatif  atas  ketidakhedirannya, dengan tindakan mahkamah yang mengganggap perlakuannya itu sebagai penghinaan terhadap  mahkamah  dan  mengakibatkan  hakim  memberi  putusan-putusan  hanya berdasarkan bukti-bukti dari pihak yang hadir.
Ketiga, bagi  kasus  tuntutan hadhanah, putusan  hakim  terbagi  kepada empat, yaitu: a. putusan bagi pemohonan tuntutan hadhanah diterima atau diluluskan sebagai perintah; b. putusan bagi permohonan tuntutan hadhanah tidak diterima; c. putusan  bagi  pemohonan hadhanah tidak  diberikan  pada  pihak  Penggugat  dan Tergugat  tetapi  diberikan  kepada  pihak  ketiga;  dan  d.  putusan  bagi  permohonan tuntutan hadhanah diberhentikan  perbicaraan  atau  kasus  dibuang.  Manakala  bagi kasus  tuntutan  mengubah  perintah  hak  pengasuhan  terbagi  kepada  tiga,  yaitu:  a. putusan  bagi  permohonan  tuntutan  mengubah  perintah  hak  pengasuhan  anak diterima  atau  perintah  diubah;  b.  putusan  bagi  permohonan  tuntutan  mengubah perintah  hak  pengasuhan  anak  ditolak  atau  perintah  yang  lama  dikekalkan;  dan  c. putusan  bagi  permohonan  tuntutan  mengubah  perintah  hak  pengasuhan  anak diberhentikan pembicaraan atau kasus dibuang.
Keempat, dasar  hukum  yang  dipakai,  prosedur  penyelesaian,  dan  penetapan putusan  kasus  hadhanah  yang  dilakukan  oleh  hakim  di  Mahkamah  Syariah  Negeri Melaka dipandang merupakan salah satu bentuk pembaharuan hukum Islam. Di samping mampu untuk membentuk undang-undang secara normatif yang diambil dari dasar-dasar dalam Al-Qur’an dan Hadits, juga mampu menetapkan hukum yang sebagian dinyatakan tidak qothiyyah , seperti hukuman denda dan penjara.

## Bibliografi
Abd. Rahman Ghazaly, Fiqh Munakahat, Jakarta: Prenada Media, 2003.
Abu  Daud, Sunan  Abi  Daud, Jilid  3,  Terjemahan  Bey  Arifin  dkk.,  Kuala  Lumpur:
Victory Agencie, 1998.
Anonim, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, Surabaya: Akar Media, 2003.
Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam Negeri Melaka 2002 tentang Orang yang Berhak Menjaga Kanak-kanak.
Mahkamah  Tinggi  Syariah  Melaka  Tengah, Fail  Kasus  Hadhanah ,  12  Nopember 2012.
Mohd  Radzuan  Ibrahim, Munakahat:Undang-undang  dan  Prosedur, Selangor: Dri Publishing House, 2006..
Muhammad  Jawad  Mughniyah, Fiqih  Lima  Mazhab, Alih  Bahasa  Afif Muhammad, dkk., Cet-9, Jakarta: Penerbit Lentera, 2011.
Mustafa Al-Khin, dkk., Kitab Fikih Mazhab Syqfie, Kuala Lumpur: Pustaka Salam Sdn. Bhd, 2002.
Sayid Sabiq, Fikih Sunnah, Alih Bahasa Moh Thalib, Jilid 8, Kuala Lmpur: Victory Agencie, 1987.

## Informan
Othman bin Ibrahim, Hakim Mahkamah Tinggi Syariah Melaka Tengah Malaysia Rahmat bin Adon, Pendaftar Mahkamah Tinggi Syariah MelakaTengah Malaysia. Norazita binti Mohd Ali, Pegawai Sulh Mahkamah Tinggi  Syariah Melaka Tengah Malaysia.