## EFEKTIVITAS PROGRAM KESETARAAN KELOMPOK BELAJAR PAKET C  DI PUSAT KEGIATAN BELAJAR MASYARAKAT 11 MANGGARAI
TAHUN 2015 Zahrina Firdausya 1
1 Anggota Peneliti Muda Madya Kelompok Peneliti Muda Universitas Negeri Jakarta Email: zahrinafirdausya@gmail.com

## ABSTRAK
Pemerintah telah mencanangkan wajib belajar 12 tahun sebagai bekal pendidikan masyarakat dimasa depan melalui pendidikan formal namun pada kenyataannya masih banyak  masyarakat  yang  terkendala  merasakan  pendidikan  formal  Program kesetaraan paket c setara SMA adalah salah satu solusi, PKBM 11 manggarai adalah salah  satu  lembaga  yang  menyelenggarakan  program  kesetaraan  paket  c,  apakah program  kesetaraan  paket  c  di  PKBM  11  manggarai  sudah  efektif?  Tujuan  dari penelitian ini adalah  mengetahui  efektifitas  program kesetaraan  paket  c dilihat dari input, proses dan output yang dihasilkan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah  metode  penelitian  kualitatif,  teknik  penarikan  sampel  dalam  penelitian  ini menggunakan teknik purposive  sampling. Teknik  pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Wawancara,Observasi langsung dan Dokumentasi Teknik analisis  data  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  analisa  kualitatif  dengan model interaktif. Hasil penelitian ini dilihat dari input yang ada di program kesetaraan seperti  pengurus  PKBM,  tenaga  pendidik,  sarana  prasarana  dan  mitra  kerjasama sudah  cukup  baik,  namun  pada  saat  proses  pelaksanaan  masih  kurang  dan  terjadi beberapa kendala sehingga output yang ingin dicapai kurang memuaskan. Sehingga diperlukan beberapa peningkatan untuk mencapai efektivitas yang lebih maksimal.
Kata kunci ; efektivitas, program kesetaraan, kejar paket C, PKBM

## ABSTRACT
The  government  has  launched  a  12-year  compulsory  as  the  provision  of  public education  in  the  future  through  formal  education  but  in  reality  there  are  still  many people  who  are  constrained  to  feel  formal  education  program  equality  package  c equivalent SMA is one of the solutions, the public learning activity center 11 Manggarai is one institution that organizes equality package c, whether the equality program been effective?  The  aim  of  this  study  was  to  determine  the  effectiveness  of  the  equality program package c viewed from the input, process and output. The method used in this study  is  a  qualitative  research  method,  sampling  techniques  in  this  study  using purposive  sampling  technique.  Data  collection  techniques  used  in  this  study  were interviews, direct observation and documentation of data analysis techniques used in this  study  is  qualitative  analysis  with  interactive  model.  Results  of  this  study  of  the existing  input  in  the  program  as  administrator  PKBM  equality,  educators, infrastructure and cooperation partners has been pretty good, but during the process of implementation are still lacking and there are some constraints so that the output to be achieved less than satisfactory. So, we need some improvement in order to achieve maximum effectiveness
Key words : effectiveness, equivalency education implementation, program package c, the public learning activity center

## PENDAHULUAN
Pemerintah  telah  mencanangkan wajib  belajar  12  tahun  sebagai  bekal pendidikan  masyarakat  dimasa  depan melalui  pendidikan  formal  namun pada  kenyataannya  masih  banyak masyarakat  yang  belum  merasakan pendidikan,berdasarkan data
dapodikdas  (data  pokok  pendidikan dasar)  dan  dapodikmen  (data  pokok pendidikan menengah) yang
diperbarui  per  September  2015, disebutkan  jumlah  siswa  lulusan sekolah  menengah  pertama  (SMP) tahun ajaran  2014/2015 tercatat sebanyak  3.084.316  orang.Namun,
tidak semuanya melanjutkan pendidikan ke jenjang sekolah menengah  atas  (SMA). Tercatat  yang melanjutkan  ke  SMA  935.-352  dan SMK 810.104 siswa, sehingga totalnya  hanya  1.745.456  siswa  dan yang  tidak  terdeteksi ada  1.421.203 orang.
Kendala  seseorang  tidak  dapat melanjutkan  ke  jenjang  selanjutnya, seperti  keterbatasan  biaya,  putus sekolah dan terkendala untuk mengikuti  dipendidikan  formal,  oleh karena  itu  harus  ada  solusi  untuk mengatasi masalah tersebut. Salah satu solusinya  adalah  pendidikan  non formal  melalui  program  kesetaraan paket c.
Penyelenggara program kesetaraan paket  C  adalah  PKBM  11  manggarai yang berada di jalan lapangan menara air,  kecamatan  manggarai  selatan, berbeda dengan kebanyakan PKBM,di PKBM  ini  kebanyakan  warga  belajar program  paket  c  adalah  anak  usia sekolah  yang  tidak  bisa  sekolah  di pendidikan  formal  karena  berbagai alasan
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah Mengetahui efektifitas program
kesetaraan  paket  c  dan  Mengetahui hambatan-hambatan  yang  ada  dalam
pelaksanaan program paket C di Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM)
11 Manggarai. Efektivitas adalah suatu
keberhasilan  dari  suatu  organisasi dalam  menyelesaikan  pekerjaannya atau melakukan tugas pokoknya untuk mencapai  tujuan  atau  sasaran  yang dikehendaki
Dengan melihat
komponen input, proses dan outputnya.
Input adalah sesuatu yang dibutuhkan  untuk  berlangsungnya proses.  Input  berasal  dari  komponen organisasi dan komponen lingkungan. Lingkungan  merupakan  batas  antara satu  sistem  dengan  sistem  lainnya. Makin  terbuka  suatu  sistem,  maka perilakunya  makin  terpengaruh  oleh lingkungannya. (Soenarya,2000 : 15).Komponen  yang  biasa  disebut input dalam sebuah PKBM terdiri dari :  1,Pengurus  PKBM,  2.  Warga belajar,3. Tenaga pendidik atau Tutor,
4.  Sarana  dan  Prasarana,  5.  Mitra kerjasama
Proses merupakan rangkaian perbuatan manusia yang mengandung suatu  maksud  tertentu  yang  memang dikehendaki oleh orang yang melakukan  perbuatan  itu  (The  Liang aktivitas  dalam  perencanaan  dan pelaksanaan  kegiatan  belajar  yang melibatkan input-input dalam PKBM Definisi output yang paling sederhana  yang  digambarkan  oleh Murdicks  dan  Ross  dalam  Amirin (1992:29)  adalah  aliran  yang  berasal dari dalam sistem keluar sistem. Aliran tersebut, sebagaimana telah dijelaskan diatas  berupa  barang  atau  energi. Output merupakan hasil atau keluaran yang  diperoleh  dari  proses  yang dilakukan,  atau  dengan  kata  lain output merupakan hasil dari pemrosesan  sistem.  Yang  bisa  juga merupakan kinerja yang  berupa
prestasi  yang  dapat  diukur  baik kualitas maupun kuantitas.
Pusat kegiatan
belajar masyarakat (PKBM) menurut sutaryat (2003) merupakan tempat belajar yang dibentuk  dari,  oleh  dan  untuk masyarakat,
dalam rangka meningkatkan pengetahuan,
keterampilan,  sikap,  hobi  dan  bakat warga masyarakat, yang bertitik tolak dari kebermaknaandan kebermanfaatan  program  bagi  warga belajar dengan menggali dan memanfaatkan  potensi  sumber  daya manusia  dan  sumber  daya  alam  yang ada dilingkungannya.

## METODOLOGI PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif,  teknik  penarikan  sampel dalam  penelitian  ini  menggunakan teknik  purposive  sampling.Populasi Semua  warga  belajar  di  pkbm  11 manggarai, SampelWarga belajar program  kelompok  belajar  (kejar) paket  c  yang  berjumlah  26  orang. Instrument penelitian yang digunakan pada  penelitian  ini  berupa  pedoman wawancara  dan  lembar  observasi. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai  berikut  :  1.  Wawancara, Dalam pengumpulan data dari wawancara  ini,  data  diperoleh  dari keterangan lisan, berkomunikasi langsung atau dengan tatap muka dan mengajukan pertanyaan kepada responden yang terkait dengan pemasalahan  yang  akan  diteliti.  2.
Observasi langsungYaitu melalui pengamatan langsung
terhadap berbagai  kegiatan  yang  dilaksanakan di  pkbm  3.  DokumentasiYaitu  teknik pengumpulan  data  yang  berasal  dari catatan-catatan  maupun  arsip-arsip
pkbm.  Teknik  analisis  data  yang digunakan  pada  penelitian  ini  adalah analisa kualitatif dengan model interaktif. Dalam model ini terdapat 3 komponen  analisa,  yaitu  :  1.Reduksi data komponen pertama dalam analisis data yang mempertegas, memperpendek, membuat fokus, membuang hal yang tidak penting dan mengatur data sedemikian rupa sehingga  kesimpulan  penelitian  dapat dilakukan..  Sajian  data  (data  display) Merupakan rangkaian  informasi  yang memungkinkan kesimpulan riset dapat dilakukan.Penarikan simpulan Setelah semua  informasi  yang  dibutuhkan terkumpul, maka rangkaian selanjutnya adalah menarik simpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Efektivitas  Pusat  Kegiatan  Belajar Masyarakat (PKBM) 11 Manggarai di Kelurahan  manggarai,  Jakarta  yang terfokus pada sistemnya, yaitu mengenai  input,  proses  dan  output yang  ada  di  PKBM  11  manggarai, yang  juga  akan  dijelaskan  mengenai faktor-faktor  yang  menjadi  kendala pada program Kesetaraan Paket C A. Input Input dari PKBM 11 manggarai terdiri dari  1.pengurus  PKBM,  2.  Warga belajar, 3. Sarana prasarana, 4. Tenaga pendidik,, 5. Mitra kerjasama.
1. Pengurus PKBM
Dalam  standart  minimal  Pedoman Pengelolaan  dan  Pembinaan  Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM),  pengurus  yang  mengelola PKBM  terdiri  atas  Ketua,  Sekretaris, Bendahara  dan  Penanggung  jawab setiap  program.  Pada  PKBM  11 manggarai  struktur  pengurus  terdiri dari  ketua,  petugas  tata  usaha  dan coordinator untuk setiap program

## Tabel 1. Struktur pengurus PKBM 11 Manggarai
NO NAMA PENDIDIKAN JABATAN DI PKBM 1 Suharko condro Kirono S2 Ketua PKBM 2 Sandri Buana S1 Tata usaha 3 Susanti S1 Koordinator PAUD 4 Sri Djuarsih SLTA Coordinator keaksaraan 5 Diah widiati S1 Koordinatoor kesetaraan 6 Trisnawati S1 Koordinatoor keterampilan 2. Warga belajar Dalam petunjuk teknis pelaksanaan program  kesetaraan  paket  C  warga belajar program paket C adalah warga negara Indonesia yang ingin memperoleh pendidikan setara SMA/MA, yaitu:
1) Putus  sekolah  di  kelas  X,  XI, dan  XII  di  tingkat  SMA/SMK/MA, dibuktikan dengan raport terakhir;
2) Tamatan  Paket  B/SMP/mts,
prioritas bagi anak usia sekolah  (< 21 tahun);
3) Bersedia mengikuti proses
pembelajaran  dan  pelatihan  sampai akhir program.
Warga belajar di program kesetaraan  kelompok  paket  C  PKBM 11 manggarai kelas regular berjumlah 23 orang, dengan rata-rata usia 16-22 tahun.  Sebagian  besar  warga  belajar program  paket  C  adalah  siswa  putus sekolah,  mereka  putus  sekolah  bukan karena  kurang  mampu  namun  karena dikeluarkan  dari  sekolah.  Sebagian besar  dikeluarkan  karena  melanggar peraturan  sekolah  seperti  terlambat, bertengkar/tawuran dan melawan perintah guru.
3. Sarana prasarana Dalam petunjuk pelaksanaan
program kesetaraan program paket C,
sarana  prasarana  yang  minimal  harus ada adalah :
1. ruangan untuk proses pembelajaran  dan  pelatihan  beserta kelengkapannya; 2.
alat  dan  bahan  pembelajaran seperti: whiteboard/papan tulis, spidol/kapur,  meja  dan  kursi  tutor, meja/kursi warga belajar, lemari buku, buku-buku pelajaran, dan lain-lain; 3. media pembelajaran dan pendukung lainnya Di  PKBM  11  manggarai  semua sarana prasarana tersedia dan kondisinya cukup baik juga mendukung  proses  pembelajaran,  ada beberapa  mesin  jahit  untuk  kelas keterampilan  menjahit,  kelas  juga dikatakan cukup nyaman untuk belajar. Jumlah kursi dan meja dikelas cukup  untuk  semua  warga  belajar, papan  tulis  atau  white  board  juga tersedia,  modul  dan  bahan  ajar  pun mencukupi kebutuhan.
Namun terdapat kendala dalam jumlah ruang kelas,  jumlah  kelas  hanya  1 untuk  program  kesetaraan  paket  C, jadi di PKBM 11 manggarai menerapkan  system  multiple  grade dimana  dalam  kelas  terdapat  3  grade yaitu 10 SMA, 11SMA dan 12 SMA
4. Tenaga pendidik
Dalam petunjuk pelaksanaan program  paket  C,program  memiliki kriteria tenaga pengajar yang berbeda- beda. Untuk program kesetaraan kejar paket c kriteria tutor adalah
a) Berpendidikan  S1,  prioritas
yang  berlatar  belakang  pendidikan keguruan; b) Diutamakan  yang  berprofesi sebagai Guru SMA/SMK/MA;
c) Menguasai substansi yang akan
dibelajarkan;
d) Memiliki dasar-dasar kemampuan  pembelajaran  partisipatif serta mampu mengelola proses pembelajaran orang dewasa;
e) Bersedia membelajarkan warga
belajar sampai akhir penyelenggaraan program
Sedangkan untuk narasumber teknis  program  kesetaraan  paket  C
memiliki kriteria sebagai berikut :
a) Pendidikan tidak dipersyaratkan; b) Menguasai  atau  memiliki keterampilan/keahlian tertentu  yang  diminati oleh warga belajar;
c) Memiliki  sarana  dan  prasarana pelatihan keterampilan sesuai
substansi yang akan dilatihkan;
Untuk di program kesetaraan paket c di PKBM 11 manggarai sendiri tutor narasumber  teknis  sendiri  belum semuanya  memenuhi  kriteria  yang disebutkan diatas. Menurut
wawancara  dengan  ketua  PKBM  hal ini  disebabkan  oleh  masih  kurangnya salary yang ditawarkan pada tutor atau narasumber  teknis  sehingga  sulit mencari tenaga pengajar atau narasumber teknis yang sesuai Tabel 2. Daftar tenaga pendidik di paket c pkbm 11 manggarai No Nama Pendidikan Bidang  studi yang diajarkan Pendidikan terakhir 1 Suharko condro Kirono S2 keterampilan Administrasi negara 2 Sandri Buana S1 Ekonomi, geografi Pendidikan luar sekolah 3 Susanti S1 Sosiologi 4 Sri Djuarsih SLTA PKN 5 Diah widiati S1 Matematika matematika 6 Trisnawati S1 Bahasa Indonesia 7 Sudarman S1 Bahasa inggris Bahasa inggris Apabila dilihat dari kualitas
pendidikan yang dimiliki oleh pengurus PKBM, hampir semua telah memiliki  latar  belakang  pendidikan tinggi,  dan  Cuma  seorang  yang berlatar  belakang  pendidikanSLTA, yaitu terdiri dari 5 orang
berpendidikan  S-1,  1  orang  lainnya berlatar-belakang  pendidikan  SLTA.
Kemudian jika dilihat dari kesesuaian antara  keahlian  atau  bidang  kerja dengan  latar  belakang  pendidikan mereka,belum  sesuai  dengan  bidang studi yang diajarkan.
5. Mitra kerjasama
Mitra kerja sama disini merupakan
mitra  yang  bisa  diajak  kerjasama dengan PKBM, seperti yang
diungkapkan  oleh  Bapak  Suharko, selaku Ketua dari PKBM 11
manggarai :
lakukan itu dengan berbagai sektor mbak, seperti halnya :
1. dinas  pendidikan.  Dalam  hal pengadaan  sarana  dan  prasarana, bahan  ajar  dan  kurikulum  kan  juga ngikutin pemerintah.
Bentuk
kerjasamanya itu Pkbm selalu dilibatkan  dalam  berbagai  kegiatan yang  dilakukan  oleh  pemerintah setempat.  Sebaliknya  Pkbm  selalu mengundang dalam kegiatan teetentu, misalnya  :  pembukaan  kegiatan pendidikan  kesetaraan,  pembukaan program ketrampilan, monitoring dll
2. RT/RW/kelurahan/kecamatan setempat  .  Dengan  koordinasi  yang baik,  setiap  Pkbm  melaksanakan program  mendapatkan  tanggapan baik,  misalnya  saja  :  pendataan sasaran  program,  rekruitmen  warga belajar. Setiap ada acara di
Rt/Rw/kecamatan/kelurahan
saya juga diundang mbak jadi bisa sekalian promosi  program  PKBM.  Trus  juga kadang  mereka  pijem  tempat  kita untuk  mengadakan  pelatihan  atau minta  tutor  kita  untuk  mengisi kegiatan keterampilan di kecamatan
3. kerjasama  dengan  wiraswasta atau  perusahaan,.  Yaitu  misalnya kemaren  ada  yang  mau  karyawan perusahaannya dilatih menjahit yaudah pkbm yang nanganin,
4. kerjasama  dengan  lembaga
pendidikan formal (sekolahan), warung kelontong, toko untuk memasarkan  hasil  olahan  makanan local Dari penjelasan di atas maka dapat diketahui PKBM dalam melaksanakan setiap programnya
selalu
mendapatkan  dukungan  dari  berbagai
pihak,  itu  menandakan  bahwa  Pkbm diakui  keberadaanya  oleh  pemerintah masyarakat B. Proses Proses merupakan rangkaian perbuatan manusia yang mengandung suatu  maksud  tertentu  yang  memang dikehendaki oleh orang yang melakukan perbutan itu. Dalam penelitin  ini  proses  meliputi  kegiatan perencanaan  dan  pelaksanaan  dari kegiatan  belajar  yang  dilakukan  oleh PKBM  untuk  mengapai  efektivitas, pada proses ini diperlukan keselarasan antara input- Input yang tersedia.
a) Perencanaan
Dalam Tahap perencanan program paket  c  di  PKBM  11  manggarai meliputi  kegiatan  seperti :  perekrutan warga  belajar  dan  tenaga  pengajar, menyusun  program  pembelajaran, membentuk kelompok kelompok belajar,  menyiapkan  alat  dan  bahan pembelajaran,serta  menyusun  jadwal kegiatan  pembelajaran.  Perencanaan tersebut berkaitan dengan perencanaan pengadaan  mitra  kerjasama,  yang dihubungkan  dengan  perencanaan identifikasi terhadap kebutuhan belajar warga belajar.
1. Perekrutan  warga  belajar  dan
tenaga pengajar
Perekrutan warga belajar di PKBM 11 manggarai  dilakukan  dengan  cara melakukan sosialisasi ke RT/RW/kelurahan/kecamatan setempat. Namun pada tahun ini warga sudah  banyak  yang  mengetahui  info tentang  keberadaan  PKBM  sehingga warga  yang  berkebutuhan  untuk belajar  langsung  datang  ke  PKBM. Jika beberapa tahun yang lalu system perekrutan  adalah  menjemput  bola sekarang  sudah  tinggal  menunggu bola.
Untuk perekrutan tenaga pengajajar di PKBM  11  manggarai  tidak  banyak memberlakukan syarat, hal ini
dikarenakan  masih  kurangnya  orang yang  mau  ngajar  di  PKBM,  karena beberapa factor seperti factor penghasilan,  factor  sosialisasi  dan pengetahuan tentang PKBM.
Kebanyakan  tutor  atau  narasumber teknis datang sendiri ke PKBM untuk menjadi  tutor,  namun  ada  juga  yang merupakan  rekomendasi  dari  mitra kerja sama.
2. Menyusun program belajar
Penyusunan  program  belajar  yang materinya  disesuaikan  dengan  materi yang didapatkan pada lembaga pendidikan formal.
Penyusunan program pembelajaran akan diselenggarakan  disamakan  dengan kurikulum yang berlaku.namun ditambahkan materi keterampilan, hal ini  dilakukan  untuk  meningkatkan kualitas warga belajar
3. Jadwal Kegiatan Belajar Untuk jadwal kegiatan belajar Pembelajaran  akademik,  yaitu  upaya yang dilakukan tutor untuk memberikan  wawasan  dan  ilmu pengetahuan  kepada  warga  belajar yang difasilitasi oleh tutor.
Pembelajaran  akademik  dilakukan sesuai  ketentuan  yang  diatur  dalam standar  isi  dan  standar  proses, misalnya:
pembelajaran  dilakukan  setiap hari  dalam  seminggu  @  2  jam pelajaran,
pembelajaran dilakukan dengan tatap muka, tutorial, dan/atau mandiri; materi  pembelajaran  mengacu kepada standar kompetensi dan kurikulum setara pendidikan formal Tabel 3. Jadwal kegiatan belajar paket c pkbm 11 manggarai NO HARI JAM MATA PELAJARAN 1. Senin 13.00  14.30 PKN 14.45  16.00 Sosiologi 2. Selasa 13.00  14.30 Ekonomi 14.45  16.00 Sejarah 3. Rabu 13.00  14.30 Bahasa Indonesia 14.45  16.00 Geografi 4. Kamis 13.00  14.30 Keterampilan 14.45  16.00 Keterampilan 5. Jumat 13.00  14.30 Bahasa inggris 14.45  16.00 Matematika b) Pelaksanaan Tahap  pelaksanaan  merupakan kelanjutan  dari  perencanaan  yang dilakukan dalam suatu program
kegiatan.  Tahap  ini  dimulai  dengan mengkoordinasikan pelaksanaan pembelajaran dengan tenaga pengajar, kemudian
memantau kegiatan pembelajaran, sampai dengan memotivasi semangat warga belajar.
Koordinasi  yang  dilakukan  oleh penanggungjawab  PKBM  meliputi
koordinasi  kepada  seluruh  pengurus untuk menyiapkan kegiatan pembelajaran yang akan dilaksanakan.. Setelah koordinasi dengan pengurus, kemudian koordinasi  dilakukan  dengan  tenaga pengajar  mengenai  jadwal  belajar yang  telah  disusun  dan  disepakati. Selain  mengkoordinasikan  jadwal belajar, penanggung jawab/ketua PKBM juga mengkoordinasikan kepada tenaga pengajar tentang
metode  pengajaran,  materi  belajar serta  peralatan  yang  akan  digunakan dalam kegiatan belajar.
Pemantauan kepada kegiatan
belajar  di  PKBM,  selain  dilakukan pemantauan  langsung  juga  dilakukan dengan menggunakan buku administrasi kegiatan belajar mengajar yang meliputi buku hadir untuk warga
belajar  dan  tenaga  pengajar,  buku agenda    belajar  mengajar  serta  buku kumpulan  nilai  atau  prestasi  belajar warga belajar.
Motivasi  warga  belajar  program paket c di PKBM 11 manggarai masih bisa  dikatakan  sangat  rendah.hal tersebut  dapat  dilihat  dari  jarangnya warga belajar masuk kedalam kelas,
Tabel 4. Tingkat kehadiran siswa dalam kelas No Hari tanggal Jumlah  siswa  yang hadir di kelas 1 02 oktober 2015 6 orang 2 09 oktober 2015 5 orang 3 16 oktober 2015 3 orang 1 06 november 2015 3 orang 2 13 november 2015 7 orang 3 20 november 2015 1 orang 4 23 november 2015 10 orang 5 04 desember 2015 8 orang 6 08 desember 2015 26 orang C. Output
Output  merupakan  hasil  dari adanya  proses  dari  input-input  yang ada.  Dalam  penelitian  ini  outputnya adalah  efektivitas  PKBM  dalam menyelenggarakan  kegiatan  belajar program  kesetaraan  kejar  paket  C. Dari  ketersediaan  dan  kesiapan  input PKBM,  kemudian  diproses  melalui perencanaan dan pelaksanaan kegiatan,  menghasilkan  efektivitas program kesetaraan paket C, menurut petunjuk
pelaksanaan program kesetaraan  kejar  paket  C  efektivitas dapat dilihat melalui indikator efektivitasnya dibawah ini :
Pertama,  Warga  belajar  memiliki pengetahuan, keterampilan,  dan sikap yang  diakui  setara  dengan  lulusan SMA/MA.
Kedua  Warga  belajar  memperoleh dasar-dasar  kecakapan  hidup  yang
bermanfaat untuk mencari nafkah atau berusaha  sendiri.  Kecakapan  hidup disini  bisa  berupa  keterampilan. Peningkatan ketrampilan dapat dilihat dari  aktivitas  dari  warga  belajar  di PKBM.
Seperti  yang  diungkapkan  oleh ummu,  sebagai  warga  belajar  pada program program kesetaraan paket C : saya disini mendapat
peningkatan pengetahuan dan
keterampilan,  ilmunya  meningkat, disini  juga  diajarin  keterampilan seperti menjahit dan membuat
(wawancara 22112015) Pada mulanya ummu tidak memiliki ketrampilan apapun. Setelah mengikuti  program  ketrampilan    ia memiliki ketrampilan menjahit, membuat  pola  batik  dan  kerajinan tangan yang bernilai dan dapat dijual,
yang  dapat  menambah  kapasitas dirinya.
Ketiga, Warga belajar memperoleh pengetahuan, keterampilan,  dan sikap yang memungkinkan lulusan program
dapat meningkatkan pendidikannya ke jenjang  yang  lebih  tinggi,  atau meningkatkan kariernya dalam pekerjaannya KESIMPULAN a) Input
Input terdiri dari pengurus PKBM, warga belajar, tenaga pengajar, sarana dan  prasarana,  serta  mitra  kerjasama secara  keseluruhan  sudah  tersedia  di PKBM.  Secara  kualitas  sebagian pengurus PKBM sudah berjenjang S1 dan  sebagian  masih  berpendidikan SLTA.  Pembagian  kerja  dilakukan, namun  masih  ada  budaya  saling membantu. Warga belajar yang mengikuti program kegiatan Pendidikan Kesetaraan Paket C jumlahnya  cukup  banyak,  warga belajar  sebagian  besar  siswa  putus sekolah.  Sarana  dan  prasarana  yang digunakan  untuk  belajar  di  PKBM, sudah  cukup  baik  dan  mendukung proses  pembelajaran  namun  masih kurang  ruang  kelas  sehingga  harus menerapkan system multi grade Dalam  pengadaan  seluruh  input, kendala  yang  dihadapi  oleh  PKBM, adalah  kualitas  dari  input  yang  ada. Seperti  pada  kualitas  tenaga  pengajar yang ada di PKBM masih berpendidikan  kurang  sesuai  dengan apa  yang  mereka  ajarkan.  Sulit mencari  tutor  yang  berkompetensi sesuai  bidang  karena  masalah  salary untuk tutor yang sangat minim. Untuk sarana dan prasarana yang digunakan, ada  beberapa  peralatan  belajar  yang jumlahnya  masih  minim,  sehingga perlu penambahan peralatan.
b) Proses Untuk  proses  yang  dilakukan meliputi Perencanaan dan Pelaksanaan. Untuk perencanaan, meliputi  kegiatan  :  perekrutan  calon
warga  belajar  dan  tenaga  pengajar, menyusun  program  pembelajaran, menyiapkan alat dan bahan pembelajaran,  serta  menyusun  jadwal kegiatan pembelajaran
Perekrutan warga belajar dilakukan dengan  sosialisasi  melalui  RT/RW/ Kelurahan dan kecamatan. Dan melalui  cara  perekrutan  tersebut, jumlah  warga  belajar  yang  terekrut jumlahnya cukup banyak.
Begitu pula pada perekrutan tenaga pengajar  dilakukan  melalui  mitra kerjasama.  Dan  kebanyakan  tutor datang sendiri untuk melamar menjadi tutor
Penyusunan program pembelajaran dilakukan bersamaan dengan koordinasi pelaksanaan program. Dan untuk menyusun jadwal pembelajaran, dilakukan melalui musyawarah antara penanggung jawab dan tutor.
Untuk  proses  pelaksanaan  masih banyak terjadi kendala, seperti tingkat kehadiran  warga  belajar  yang  minim, kurangnya  motivasi  warga  belajar dalam  belajar,  tingkat  kedisiplinan yang  buruk  dan  kurang  kesadaran warga belajar dalam mengikuti proses pembelajaran.
c) Output
Output  merupakan  hasil  dari adanya  proses  dari  input-input  yang ada.  Dalam  penelitian  ini  outputnya adalah  efektivitas  PKBM  dalam menyelenggarakan  kegiatan  belajar program  kesetaraan  kejar  paket  C. Dari  ketersediaan  dan  kesiapan  input PKBM,  kemudian  diproses  melalui perencanaan dan pelaksanaan kegiatan,  menghasilkan  efektivitas
program kesetaraan paket C, menurut petunjuk pelaksanaan
program kesetaraan  kejar  paket  C  efektivitas dapat dilihat melalui indikator efektivitasnya dibawah ini :
Pertama,  Warga  belajar  memiliki pengetahuan, keterampilan,  dan sikap yang  diakui  setara  dengan  lulusan SMA/MA.
Kedua  Warga  belajar  memperoleh dasar-dasar  kecakapan  hidup  yang bermanfaat untuk mencari nafkah atau berusaha  sendiri.  Kecakapan  hidup disini  bisa  berupa  keterampilan. Peningkatan ketrampilan dapat dilihat dari  aktivitas  dari  warga  belajar  di PKBM.
Ketiga, Warga belajar memperoleh pengetahuan, keterampilan,  dan sikap yang memungkinkan lulusan program dapat meningkatkan pendidikannya ke jenjang  yang  lebih  tinggi,  atau meningkatkan kariernya dalam
pekerjaannya.
dilihat  dari  proses  pelaksanaan yang  belum  efektif,  output  yang dihasilkan juga belum efektif. Seperti poin  pertama  warga  belajar  memiliki pengetahuan,  keterampilan  dan  sikap uang  diakui  setara  SMA/MA  hal  ini masih belum didapatkan oleh sebagian warga  belajar  dikarenakan  masih sangat  minimnya  tingkat  kehadiran warga  belajar  didalam  proses  belajar, dan masih kurangnya perhatian warga belajar  dalam  mendengarkan  dan mengikuti instruksi dari tutor.
Dalam  poin  kedua  dijelaskan output  yang  ingin  di  dapat  adalah Warga  belajar  memperoleh  dasar- dasar kecakapan hidup yang bermanfaat untuk mencari nafkah atau berusaha  sendiri,  dilihat  dari  proses perencanaan  pihak PKBM  telah merencanakan mata pelajaran
keerampilan  sebagai  wadah  untuk warga belajar memperoleh dasar-dasar kecakapan  hidup  untuk  mencari
nafkah  dan/atau  berusaha  sendiri, namun  pada  saat  pelaksanaan  hal  ini belum efektif, beberapa warga belajar malah tidak berminat untuk mengikuti kelas keterampilan yang
diselenggarakan pihak PKBM.
Dalam  poin  ketiga  yang  ingin dicapai  program  kesetaraan  paket  C adalah  Warga  belajar  memperoleh pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap yang memungkinkan lulusan program dapat meningkatkan pendidikannya ke jenjang  yang  lebih  tinggi,  untuk  poin ketiga  sebenarnya  banyak  dari  warga belajar  yang  ingin  melanjutkan  ke jenjang  yang  lebih  tinggi,  seperti masuk universitas  atau  sekolah  tinggi namun  dilihat dari  keseriusan  mereka dalam  proses  pelaksanaan  belajar masih  sangat  lemah  sehingga  jika ingin  melanjutkan  ke  jenjang  yang lebih  tinggi  diperlukan  kesungguhan belajar  yang  lebih  baik  lagi  karena persaingan  di  dunia  kerja  sangat tinggi.

## DAFTAR PUSTAKA
Marzuki,
H.M Saleh. 2010. Pendidikan non formal, dimensi dalam keaksaraan fungsional,pelatihan,andragog y .Malang : PT remaja rosdakarya Abdullah,ishak  dan  ugi  suprayogi.
2011. Penelitian tindakan dalam  pendidikan  non  formal . Bandung  :  PT  radja  grafindo persada http://www.kompasiana.com/cakrawa na_inspirasi/sekilas- pendidikan-non-formal-kejar- paket-a-b-dan- c_54f69d9da33311c5028b520f diakses  pada  21/11/2015  pukul 10.46
http://www.suaramerdeka.com/harian
/0607/04/opi03.htm diakses
pada 21/11/2015 pukul 10.20
http://core.ac.uk/download/pdf/12349
696.pdf /  efektivitas  pusat kegiatan  belajar  masyarakat (pkbm)  usaha  mulya  dalam meningkatkan pendidikan masyarakat di kecamatan cangkringan kabupaten sleman/tri rusikawati/diakses pada 11/24/2015 pukul 5.29 http://pasca.undiksha.ac.id/ejournal/in dex.php/jurnal_ap/article/view File/435/227/ evaluasi penyelenggaraan pendidikan kesetaraan  Program  paket  c (setara  sma)  di  pusat  kegiatan Belajar masyarakat (pkbm)
kuta  utara  kabupaten  badung Tahun  pelajaran  2011/2012/i nyoman  mursa  winata/diakses pada 21/11/2015 pukul 10.00 http://www.paudni.kemdikbud.go.id/b indikmas/sites/default/files/doc uments/files/3.%20Juknis%20P aket%20C.pdf / petunjuk teknis
penyelenggaraan program pendidikan  kesetaraan  paket  c dan prosedur memperoleh bantuan  operasional  kegiatan  / diakses pada tanggal 03/11/2015 pukul 21.00 http://www.paudni.kemdikbud.go.id/b indikmas/sites/default/files/doc uments/files/juknis- permagangan-pkbm.pdf / petunjuk teknis Penguatan
Pkbm  Melalui  permagangan dan  tata  cara  Memperoleh
Bantuan/diakses  pada  tanggal 03/11/2015 pukul 21.23
http://repository.unib.ac.id/8454/1/I,II
,III,2-13-tik.FI.pdf /  analisis efektifitas  pengelolaan  pusat kegiatan pembelajaran masyarakat (pkbm) (studi evaluatif  di  pkbm  sriwijaya sawah  lebar  kota  bengkulu)
/tika  indah  sari/diakses  pada tanggal  26/11/2015  pada  pukul 00.27