## PENDAHULUAN
Potensi  yang  sangat  besar  dimiliki  oleh  rata-rata wilayah di Indonesia, khususnya di Kabupaten Katingan adalah potensi wilayah pariwisata. Di mana Kabupaten Katingan  merupakan  wilayah  yang  memiliki  beragam potensi  alam,  kultur  budaya,  serta  keragaman
penduduknya yang khas. Potensi alam dan budaya  yang dimiliki oleh Kabupaten Katingan di antaranya yakni : (1) potensi  wisata  alam  (antara  lain  seperti  bukit,  danau, sungai,   air  terjun,   air  panas   alami,  hutan,  taman alam,  kebun  raya),  (2)  potensi wisata budaya (ragam kesenian  dan  upacara/  ritual  adat),  (3)  situs  sejarah,

## PENGEMBANGAN DANAU BULAT SEBAGAI DESTINASI WISATA DI KABUPATEN KATINGAN PROVINSI KALIMANTAN TENGAH

## The Development Of Round Lake As A Tourist Destination In Katingan District Central
Kalimantan Province
Ainun Jariah *
Universitas Muhammadiyah
Palangkaraya, Palangka Raya, Central Kalimantan, Indonesia
email: ainunj663@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  pengembangan  Danau  Bulat  sebagai destinasi  wisata  di  Kabupaten  Katingan  Provinsi  Kalimantan  Tengah  serta  faktor penghambatnnya.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  desktiftif  kualitatif  yang betujuan  untuk  menemukan  makna  dari  suatu  fenomena  dalam  latar  yang berkonteks khusus serta dianalisa dnegan teknik reduksi yang  kemudian disajikan sera dilakukan penarikan kesimpulan.
Hasil Penelitian mengenai pengembangan destinasi wisata Danau Bulat di Kabupaten Katingan  Provinsi  Kalimantan  Tengah  dapat  disimpulkan  bahwa  1)  belum dilakukannya  marketing  riset  dalam  pembuatan  kebijakan  maupun  pembuatan program 2) Inovasi yang dibuat belum efektif, sehingga menuntut inovasi baru dalam bidang pengembangan dan pemasaran 3) Masih mini peluang bagi masyarakat untuk terlibat dalam pengembangan wisata danau bulat. Adapun faktor penghambat dalam pengembangannya adalah aksebilitas yang tersedia cukup memadai akan tetapi jarak tempuh yang dilalui cukup memakan waktu lama serta jalan yang dilewati berlubang. Selain itu, sarana dan prasarana penunjang esperti gerbang atau pos belum tersedia, penunjuk arah ke tempat tujuan wisata juga belum ada. Faktor lainnya, yakni sistem informasi  data yang dimiliki terkait destinasi wisata danaubulat juga cukup minim. Kemudianpotensi  yang  dimiliki  belum  sepenuhnnya  dapat  dikembangkan.  Ini disebabkan kesdaaran masyarakat akan pentingnnya mengembangan destinasi wisata danau bulat sesuai dengan keinginan.

## Kata Kunci:
Pengembangan Wisata Barang Publik Keywords : Development Tour Public goods Accepted June 2019

## Published
Oktober 2019

## Abstract
This research aims to determine the development of Round Lake as a tourist destination in Katingan district, Kalimantan Central province and its termination factor. This research uses  a  qualitative  method  that  aims  to  find  the  meaning  of  a  phenomenon  in  the background  of  a  specific  context  and  analyzed  the  reduction  technique  that  is  then presented sera done draw conclusions.
The results of the research on the development of the Round Lake tourism destination in the Katingan regency of central Kalimantan province can be concluded that 1) has not been carried out marketing research in policymaking and program 2) innovation made Yet effective, thus demanding innovations in the field of development and marketing 3) still a mini chance for the community to engage in the development of around Lake tour. The inhibiting factor in the development is that the accessibility available is sufficient enough but the traveled distance is quite time-consuming and the road is passed perforated. Also, facilities and infrastructures that support the gate or post are not yet available, the direction to which the tourist destination also does not exist. Another factor is the data information system  that  belongs  to  the  tourist  destination  and  Aubulat  is  also  quite  minimal.  The potentials that have not yet been once can be developed. This is because the community will be able to expand the tourism destination of the Round lake by the wishes.
desa  tradisional  dan  sentra  kerajinan  rakyat,  serta potensi  wisata  minat  khusus  (Renstra  Disbudparpora Kabupaten  Katingan,  2013-2018).
Melihat  dari  potensi  yang  ada,  tentunya pengembangan  sektor  pariwisata  merupakan  sektor stategis  untuk  pengembangan  daerah  terutama  dalam aspek  ekonomi.  Selain  itu  sektor  pariwisata  ini  juga membawa  dampak  pada  sektor  lainnya  seperti  sektor sosial  serta  dampak  terhadap  pelestarian  dan pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam. Sehingga sangat penting kiranya untuk dilakukan pengelolaan dan pengembangan  pada  sektor  pariwisata  ini.  Dengan dikembangkannya  objek  wisata  akan  memberikan kontribusi terhadap pendapatan asli daerah.
Desa Jahanjang adalah salah satu desa dari sembilan desa yang berada dalam wilayah Kecamatan Kamipang, Kabupaten  Katingan  Kalimantan  Tengah.  Secara administratif  sebelah  Selatan  berbatas  dengan  desa Karuing, sebelah Utara berbatas dengan desa Tumbang Runen, sebelah Barat dengan Kabupaten Kotawaringin Timur dan sebelah Timur berbatas dengan Kotamadya Palangka Raya. (Profil Desa Jahanjang).
Potensi  yang  terdapat  di  desa  Jahanjang  cukup berlimpah,  diantaranya  terdapat  13    (tiga  belas)  buah danau  besar  dan  kecil.  Namun  saat  ini  yang  gencar digenjot adalah destinasi wisata Danau Bulat. Danau ini bagaikan mutiara yang tersembunyi di tengah pedalaman Kalimantan  karena  keindahannya.  Nama  danau  ini berasal  dari  seorang  pendiri  desa  Jahanjang  bernama Mat  Saleh  Engkang  yang  mempunyai  istri  dari  Suku Dayak  Kapuas  bernama  Bunter  yang  dalam  bahasa Indonesia berarti bulat.

## METODOLOGI

## Pendekatan Penelitian
Gambar 1. Destinasi Wisata Danau Bulat
Pengembangan pariwisata adalah suatu usaha untuk mengembangkan  atau  memajukan  objek  wisata  agar objek  wisata  tersebut  lebih  baik  dan  lebih  menarik ditinjau dari segi tempat maupun benda-benda yang ada di  dalamnya  untuk  dapat  menarik  minat  wisatawan untuk  mengunjunginya.  Pengembangan  pariwisata sebagai  suatu  industri  secara  ideal  harus  berlandaskan pada  empat  prinsip  dasar,  sebagaimana  dikemukakan (Sobari dalam Anindita, 2015), yaitu : keberlangsungan ekologi, keberlangsungan kehidupan social dan budaya, keberlangsungan  ekonomi  serta  memperbaiki  dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat.
Pengembangan potensi daya tarik atau atraksi wisata meliputi daya tarik alami yang bersifat melekat (inherent) dengan keberadaan obyek wisata alam tersebut. Selain daya tarik alami, suatu obyek wisata memiliki daya tarik buatan manusia (man made attraction). Menurut Santoso dalam Kurniawan (2015:51) unsur-unsur pengembangan pariwisata  meliputi  atraksi,  transportasi,  akomodasi, fasilitas pelayanan dan infrastruktur.
Dalam pengembangan destinasi wisata Danau Bulat pemerintah  daerah  Kabupaten  Katingan  khususnya Dinas  Kebudayaan,  Pariwisata,  Pemuda  dan  Olahraga Kabupaten Katingan telah membangun beberapa fasilitas seperti  gazebo-gazebo  serta  tempat  menginap  bagi pengunjung yang ingin bermalam di tempat itu sebagai sarana dan prasaranan destinasi wisata.
Infrastruktur  jalan  yang  dibangun  pemerintah  dari ibu kota kabupaten menuju desa Jahanjang telah dapat dilalui  melalui  jalur  darat.  Jarak  tempuh  dari  ibu  kota kabupaten  yaitu  kurang  lebih  110  KM  dengan  kurun waktu kurang lebih 2 jam sampai  2 jam 30 detik untuk dapat  sampai  ke  tempat  destinasi  wisata  Danau  Bulat lalui jalur darat. Akses untuk menuju tempat destinasi Danau  Bulat  ini  selain  jalur  darat  juga  dapat  dilalui dengan jalur sungai yakni Sungai Katigan dengan waktu tempuh kurang lebih 3,5 jam.
Selain  itu,  juga  minimnya  sarana  dan  prasarana penunjang seperti wahana permainan dan lain-lain yang tersedia di tempat destinasi wisata Danau Bulat, hal ini
juga  menyebabkan  kurangnya  minat  wisatawan  untuk berkunjung.
Selain  permasalahan  tersebut  di  atas,  rendahnya kualitas dan kuantitas SDM pariwisata juga merupakan permasalahan  utama.  Di  sisi  lain,  tantangan  yang dihadapi yakni kurangnya perluasan dan penetrasi pasar wisata  didalam  dan  luar  negeri,  terutama  akibat terbatasnya  sistem  informasi  kepariwisataan,  strategi perluasan  dan  penetrasi  pasar  wisata  yang  belum matang,  dan  kurangnya  sarana  promosi  pariwisata. Kurangnya  koordinasi  antara  pemerintah  daerah, swasta  dan  masyarakat  juga  menghambat  kinerja investasi kepariwisataan di lokasi destinasi pariwisata.
Ketidakterlibatan masyarakat dalam pengembangan destinasi  wisata  membuat  kesadaran  dan  kesiapan masyarakat  tidak  optimal,  karena  edukasi  terhadap masyarakat terkait dampak positif yang akan dirasakan masyarakat  tidak  tersampaikan  dengan  baik,  sehingga masyarakat  belum  memiliki  perilaku  sapta  pesona, belum menjadi pelaku utama  usaha pariwisata di daerah setempat,  dan  belum  cukup  akif  dalam  mendukung penciptaan  keamanan,  ketertiban,  dan  kebersihan lingkungan.
Selain  itu  juga  kemampuan  manajerial  dalam pengolahan,  pengelolaan  dan  pemanfaatan  produk- produk wisata masih lemah. Serta kemampuan lembaga pendidikan dan latihan dibidang pariwisata masih belum dapat  memenuhi  kebutuhan  baik  kualitas  maupun kuantitas.
Dari uraian di atas, terkait pengembangan destinasi wisata tentunya Danau Bulat ini sangat memiliki potensi yang  luar  biasa  sebagai  tempat  tujuan  destinasi  wisata tentunya sangat menarik untuk ditelaah lebih mendalam, serta dengan berbagai kompleksitas yang dihadapi dalam pengembangannya,  sehingga  peneliti  tertarik  untuk melakukan  penelitian  dengan  judul  “Pengembangan Danau  Bulat  sebagai  Destinasi  Wisata  di  Kabupaten Katingan”.

## METODOLOGI
Dalam penelitian  ini peneliti  menggunakan metode deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Hal  ini dikarenakan  peneliti  ingin  mencari  atau  menemukan makna dari suatu fenomena dalam latar yang berkonteks khusus.  Dimana  Peneliti  berupaya  untuk  memahami sikap,  pandangan,  perasaan  dan  perilaku  baik  individu maupun  sekelompok  orang,  serta  penelitian  ini diarahkan  pada  penemuan  teori  substantif  atau  teori formal, dan bukan untuk menguji kebenaran suatu teori.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Danau Bulat adalah sebuah danau alam yang terletak di  Desa  Jahanjang  Kecamatan  Kamipang  Kabupaten Katingan  Provinsi  Kalimantan  Tengah.  Danau  yang berada di Desa Jahanjang ini memiliki luas sekitar 500 meter persegi.
Danau  Bulat  memiliki  air  berwarna  cokelat kemerahan  yang  berasal  dari  air  lahan  gambut.  Danau Bulat  merupakan  kawasan  penyangga  yang  berbatasan langsung  dengan  taman  Nasional  Sebangau  dan dikembangkan  sebagai  salah  satu  objek  dalam  simpul ekowisata  Kamipang.  Danau  ini  juga  dikembangkan sebagai sumber perikanan tangkap nelayan dan tempat penelitian.

## Gambar 2. Danau Bulat
Potensi utama yang dimiliki oleh Danau Bulat yakni potensi alam yang mana di danau tersebut banyak sekali terdapat  ikan,  sehingga  ini  dapat  menjadi  spot  untuk memancing.  Di  objek  wisata  Danau  Bulat  ini  juga  bisa dijumpai kawanan burung Belibis pada musim tertentu,
biasanya  pada  bulan  september  yang  jumlahnya  bisa mencapai ribuan ekor untuk berenang di danau ini.
Pada  destinasi  wisata  Danau  Bulat  ini  juga ditawarkan kepada para wisatawan untuk mengeksplor kawasan tersebut dengan cara susur sungai. Selain itu, potensi yang dimiliki sebagai daya tarik adalah tata cara hidup  masyarakat  setempat,  meliputi  kebiasaan  hidup serta adat istiadat. Adapun atraksi yang biasa dilakukan oleh warga yakni atraksi sepak bola api yang merupakan salah satu wujud dari kebudayaan masyarakat.

## Pengembangan  Danau  Bulat  sebagai  Destinasi Wisata
Dalam  usaha  melakukan  pengembangan  destinasi wisata  Danau  Bulat,  banyak  hal  yang  menjadi  fokus perhatian  diantaranya  adalah  melakukan  penyusunan kebijakan,  kerjasama,  promosi,  pembiayaan  serta melakukan  inovasi.  Adapun  dalam  pengembangan destinasi  wisata  yang  ada  di  Kabupaten  Katingan khususnya Danau Bulat dijabarkan sebagai berikut :
1. Penyusunan Kebijakan
Pemerintah Daerah khususnya Dinas
Kebudayaan,  Pariwisata,  Pemuda  dan  Olahraga Kabupaten  Katingan  dalam  rangka  pengembangan pariwisata  yang  ada  di  Kabupaten  Katingan  telah menyusun  beberapa  kebijakan  yakni  dengan diterbitkannya  beberapa  aturan  baik  peraturan daerah maupun peraturan bupati terkait pariwisata di Katingan juga termasuk mengenai Danau Bulat.
Acuan  dalam  pelaksanaan  pengembangan pariwisata di Kabupaten Katingan yang mana salah satu wisata tersebut yakni Danau Bulat diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Katingan Nomor 15 Tahun  2011  tentang  Retribusi  Jasa  Usaha,  yang kemudian dilakukan perubahan dengan dikeluarkannya Peraturan Bupati Katingan Nomor 7  Tahun  2017  tentang  Perubahan  Tarif  Retribusi Jasa  Usaha  Tempat  Rekreasi  pada  Peraturan Daerah  Kabupaten  Katingan  Nomor  15  Tahun
2011  tentang  Retribusi  Jasa  Usaha  sebagai  dasar hukum pelaksanaannya .
Kebijakan  dalam  pengembangan  pariwisata  di Kabupaten Katingan selain mengacu pada undang- undang  yang  relevan,  juga  dibuat    dengan berpedoman  pada  Rencana  Pembangunan  Jangka Menengah Daerah. Oleh sebab itu, visi misi kepala daerah sangat mempengaruhi kebijakan yang dibuat terutama pada pengembangan pariwisata yang aa di Kabupaten  Katingan  yang  alah  satunya  adalah destinasi wisata Danau Bulat.
2. Kerjasama
Kerjasama  dalam  proses  pengembangan destinasi wisata sangatlah diperlukan,oleh sebab itu maka  pemerintah  Kabupaten  Katingan  khususnya Dinas  Kebudayaan,  Pariwisata,  Pemuda  dan Olahraga  selaku  pemangku  kewajiban  melakukan berbagai  kerjasama  untuk  dapat  mengembangkan objek wisata yang ada di Kabupaten Katingan. Salah satu objek wisata yang di kembangkan yakni Wisata Danau Bulat.
Untuk  mengembangkan  Danau  Bulat,  sampai saat  ini  juga  dilakukan  berbagai  upaya,  yang  mana diantaranya melakukan hubungan kerjasama dengan berbagai  pihak,  yang  salah  satunya  adalah  Simpul Wisata yang dimiliki oleh masyarakat lokal sebagai usaha desa. Simpul Wisata inilah yang memberikan berbagai  pelayanan  sesuai  kebutuhan,  misalnya untuk susur sungai maka disediakan perahu motor (kelotok)  serta  bebragai  kebutuhan  lainnya.
Gambar 3. Sampan Simpul Wisata
Kerjasama itu terjalin secara otomatis, tidak ada peranjian  kerjasama  antara  pemerintah  dan stakeholder,  namun  dengan  adanya  peluang  itu menimbulkan  ide  untuk  mencapai  sebuah  peluang bagi masyarakat sekitar, maka terciptalah kerjasama terebut.
3. Promosi
Pada  prinsipnya,  promosi  wisata  adalah memperkenalkan  atau  mempromosikan  objek wisata  kepada  pewisata  yang  diharapkan  agar pewisata  terpengaruh  dan  terbujuk  untuk  datang dan berkunjung ke tempat wisata tersebut.
Tentunya  Dinas  Kebudayaan,  Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Katingan sebagai pihak  yang  bertanggungjawab  penuh  dalam pengembangan  destinasi  wisata  di  Kabupaten Katingan,  kami  tentu  melakukan  promosi  tentang destinasi  wisata  yang  ada  di  Kabupaten  Katingan yang  mana  salah  satunya  adalah  destinasi  wisata Danau  Bulat,  melalui  event-event  baik  yang diselenggarakan di dalam negeri dari tingkat daerah, regional  maupun  nasional,  serta  event-event  yang diselenggarakan  di  lluar  negeri  yang  bertarap internasional.
Salah  satu  bentuk  promosi  itu  diwujudkan dalam  bentuk  pamplet,  sehingga  dalam  setiap kesempatan  dapat  disampaikan  objek  wisata  yang dimiliki oleh Kabupaten Katingan yang salah satunya tentunya objek wisata Danau Bulat.
Gambar 4. Pamplet Promosi
Upaya  yang  dilakukan  untuk  mempromosikan Danau Bulat ini tentunya diadakan beberapa sarana promosi, diantaranya mempublikasi pesona wisata Danau  Bulat  ini  melalui  berbagai  media  massa, terutama  yang  diunggah  atau  disebarluaskan  oleh pengunjung  atau  pewisata  yang  pernah  datang  ke sini. Memang secara spesifik untuk promosi melalui media  massa  untuk  Danau  Bulat  belum  ada  yang mengelola dari pihak pemerintah, tetapi upaya yang gencar  dilakukan  yakni  dengan  mengikuti  event- event  baik  tingkatannya  masih  di  tingkat  daerah hingga ke mancanegara.
Namun  terlepas  dari  usaha  tersebut,  sistem informasi mengenai objek wisata ini masih minim, mengingat  dimana  saat  ini  dengan  kemajuan teknologi  belum  dapat  dimanfaatkan  dengan  baik, contohnya  laman  web  yang  dimiliki  oleh  Dinas Kebudayaan,  Pariwisata,  Pemuda  dan  Olahraga masih  jarang  meng- update informasi-informasi terbaru tentang objek wisata yang ada di Kabupaten Katingan, terutama destinasi wisata Danau Bulat ini masih sangat minim.
4. Pembiayaan
Berhasil tidaknya sebuah kegiatan yang memiliki tujuan  yang  ingin  dicapai  tentunya  tidak  terlepas dari  biaya  atau  anggaran  yang  harus  disediakan.
Oleh  sebab  itu,  tentunya  dalam  mengembangkan objek  wisata  Danau  Bulat  ini  disediakan  juga anggaran yang bersumber dari beberapa aspek.
Pengembangan  wisata  merupakan  salah  satu bentuk  pembangunan  daerah  yang  mana  dengan pengembangan  wisata  ini  dapat  meningkatkan Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD),  oleh  sebab  itu maka  seluruh  kegiatannya  tentu  dibiayai  dengan anggaran  yang  bersumber  dari  APBN  dan  APBD. Namun  dapat  diakui,  tidak  seluruh  usulan  yang disampaikan  disetujui,  karena  memang  anggaran yang  dimiliki  baik  oleh  daerah  maupun  dana nasional  cukup  terbatas.  Sehingga  tentunya  dalam
penyediaan  sarana  dan  prasarana  di  objek  wisata belum sepenuhnya maksimal.
Untuk  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD)  tersebut,  maka  pemerintah  mengeluarkan kebijakan  berupa  Peraturan  Bupati  Katingan Nomor  7  Tahun  2017  tentang  Perubahan  Tarif Retribusi  Jasa  Usaha  Tempat  Rekreasi  pada Peraturan Daerah Kabupaten Katingan Nomor 15 Tahun  2011  tentang  Retribusi  Jasa  Usaha  sebagai berikut.
Tabel .1 Jenis dan Tarif Retribusi Wisata di Danau Bulat No. Jenis/Bentuk Dasaran Tarif 1. 2.
3. 4.
Wisata  Danau  Bulat  masing- masing sebagai berikut. Pengunjung a) Dewasa b) Anak-anak
Bagi  yang  menginap  di  guest house  Danau  Bulat  masing- masing sebagai berikut.
a) Wisatawan Mancanegara
b) Wisatawan  Nusantara
Bagi  yang  menginap  di  Home Stay  (rumah  penduduk)  per hari  masing-masing  sebagai berikut:
a) Wisatawan Mancanegara
b) Wisatawan  Nusantara
Bagi yang melaksanakan kegiatan yang bersifat komersial: a) Konser
b) Pertemuan
c) Pendidikan dan Pelatihan
d) Konvensi dan Pameran
Rp. 3.000,- Rp. 2.000,- Rp. 200.000,- Rp. 150.000,- Rp. 200.000,- Rp. 150.000,- Rp. 5.000.000,-
Rp. 2.000.000,-
Rp. 1.500.000,-
Rp.2.000.0000,-
Secara  aturan  retribusi  telah  ditetapkan mengenai besaran yang harus dibayarkan oleh para pengunjung, akan tetapi dengan ketidak lengkapan sarana  dan  prasaran  terutama  pos  atau  pintu gerbang  untuk  dapat  menyaring  wisatawan  yang hendak  berkunjung,  maka  aturan  terkait  retribusi ini belum dapat diterapkan secara efektif khususnya bagi wisatawan lokal.
Bagi wisatawan mancanegara sudah cukup dapat tercover,  karena  wisatawan  mancanegara  datang tentunya  memerlukan  fasilitas  seperti  tempat tinggal serta pemberi petunjuk, sehingga disitu juga terdapat  petugas  yang  berfungsi  sebagai  pemandu wisatawan  sekaligus  bertugas  menjaga  kebersihan dan mendata wisatawan terutama mancanegara.
5. Inovasi yang Dilakukan Pemerintah Dalam  pengembangan  destinasi  yang  ada  di Kabupaten  Katingan  kini  pemerintah  melakukan inovasi  dengan  membuat  jalur-jalur  atau  track pembangunan. Tujuan dari pembagian jalur ini yakni untuk memfokuskan arah pembangunan yang akan dikerjakan  sebagai  prioritas.  Adapun  Kabupaten Katingan di bagi kedalam 3 (tiga) zona, yakni Zona Hulu, Zona Tengah,  dan Zona Hilir. Untuk objek wisata Danau Bulat sendiri termasuk ke dalam zona Hilir.
Selain  melakukan  inovasi  di  bidang  pembagian zona, untuk dapat mencapai tujuan pengembangan pariwisata  di  Kabupaten  Katingan  yang  salah satunya  adalah  Danau  Bulat,  maka  pemerintah melakukan  perekrutan  tenaga  kerja  yang profesional.
Melihat perkembangan jumlah pengunjung dari tahun  ke  tahun,  cukup  terjadi  peningkatan  jumlah kunjungan  wisatawan  baik  lokal  maupun mancanegara.  Meskipun  data  jumlah  pengunjung belum akurat, terutama data pengunjung lokal yang berkunjung  tanpa  dilakukan  pendataan  yang dikarenakan kurangnya sarana seperti pos penjaga. Namun,  berikut  akan  dipaparkan  data  kunjungan wisatawan  yang  bersumber  dari  data  kunjungan tahunan  yang  terhimpun  dari  tahun  2013  sampai dengan tahun 2018.
Tabel .2 Data Kunjungan Objek Wisata Danau Bulat No  Tahun Kunjungan Wisatawan (Org) Lokal  Manca Negara Asal Jumlah 1 2013 94 15 Swiss, USA, Malaysia, Swedia, 109
Belanda, Vietnam, Kamboja, Laos 2 2014 22 2 24 3 2015 34 8 Belanda 42 4 2016 22 4 Jepang, Spanyol 26 5 2017 2 9 Italia, Swiss, Spanyol 11 6 2018 85 46 Skotlandia, USA, China, London, Taiwan, Philiphin, Madagaskar, Kanada, Vietnam, Kamboja, Malaysia, Yanmar, Jerman, Madrid, Colorado, Italy, Australia. 131 Total 259 84 343
Dari  data  tersebut,  dapat  dilihat  kenaikan jumlah pengunjung dari tahun ke tahun. Terutama pengunjung  dari  mancanegara  cukup  melonjak  di tahun  2018  sampai  dengan  46  orang.  Hal  ini tentunya mendorong pemerintah untuk melakukan penggalian potensi yang ada di Danau Bulat untuk dikembangkan dengan memunculkan ragam inovasi terbaru, untuk dapat menarik perhatian wisatawan. Untuk  jumlah  pengunjung  nusantara  yang  terdata cukup sedikit dari jumlah kunjungan yang dilakukan oleh  wisatawan  ke  Danau  Bulat.  Hal  ini  telah dijelaskan  sebelumnya  bahwa,  dengan  kekurangan fasilitas seperti pos jaga dan  petugas lapangangan (SDM)  terbatas,  sehingga  untuk  menyaring  data wisatawan  lokal/nusantara  ini  masih  belum  dapat dilakukan  secara  optimal.  Namun  untuk  seluruh kondisi seperti fasilitas yang telah dibangun cukup terjaga dan terawat dengan baik.
Oleh  sebab  itu,  penting  kiranya  pemerintah melakukan inovasi, mengingat potensi yang dimiliki Danau Bulat cukup menjanjikan, meskipun dengan berbagai  kekurangan  seperti  jarak  tempuh  yang jauh,  namun  dengan  potensi  dan  keindahan  alam yang  ada  akan  menjadi  daya  tarik  tersendiri  bagi para wisatawan.

## Kendala dalam Pengembangan Destinasi Wisata Danau Bulat
Pengembangan destinasi Danau Bulat sampai dengan saat  ini  masih  belum  berjalan  sesuai  dengan  yang seharusnya. Hal ini dikarenakan masih dijumpai berbagai kondisi sebagai penghambat dalam proses pengembangannya.
1. Ketersediaan Akses
Salah  satu  kebutuhan  dalam  pengembangan suatu  destinasi  wisata  yaitu  adanya  akses. Kemudahan  akses  untuk  dapat  mencapai  lokasi objek  wisata  tentunya  menjadi  sebuah  alasan  bagi para wisatawan untuk berkunjung.
Dalam  pengembangan  destinasi  wisata  Danau Bulat,  akses  menuju  lokasi  telah  ada,  yaitu  dapat melalui  akses  jalur  darat  maupun  jalur  sungai. Seperti  yang  telah  diketahui,  bahwa  untuk  dapat sampai  ke  desa  Jahanjang  tempat  lokasi  destinasi wisata  Danau  Bulat  tersebut  melalui  jalur  darat diperlukan waktu kurang lebih 2 jam 30 detik serta melalui jalur sungai memerlukan waktu kurang lebih 3 jam 30 menit dari ibu kota Kabupaten tepatnya kota  Kasongan  untuk  sampai  ke  lokasi  wisata Danau  Bulat.  Dengan  telah  dibangunnya infrastruktur transportasi darat, membawa dampak positif  kepada  pengembangan  destinasi  wisata tersebut.
Namun  dengan  tersedianya  infrastruktur  jalan darat ini, masih dijumpai berbagai kendala misanya jalan yang rusak dan berlobang-lobang, hampir  ½ (setengah)  perjalanan  dari  ibu  kota  kabupaten menuju  lokasi  wisata  Danau  Bulat  ditemukan kerusakan  jalan  berupa  jalan  yang  berlobang  dan rusak. Selain itu, juga ditemukan banjir di beberapa titik sehingga ketika air meluap akan sulit dilewati oleh kendaraan bermotor.
Selain  kerusakan  jalan,  tidak  semua  jalur  yang dilewati beraspal, terdapat sejauh kurang lebih 10 KM jarak tempuh yang harus dilewati tanpa adanya aspal.  Selain  itu  juga  dijumpai  beberapa  buah
jembatan yang harus dilewati agar dapat sampai ke objek  wisata  Danau  Bulat.  Jembatan-jembatan  itu terbuat dari kayu dan papan yang disusun berjejer, jembatan ini dapat dilalui oleh kendaraan roda dua maupun roda empat.

## Gambar 5. Akses Jalan
Dari  gambar  tersebut  di  atas,  dapat  dilihat bahwa  meskipun  secara  pembangun  infrastruktur belum  sepenuhnya  sesuai  dengan  harapan  tetapi untuk  dapat  mengakses  ke  tujuan  wisata  Danau Bulat dapat ditempuh melalui jalur ini.
2. Terbatasnya Sarana dan Prasarana
Ketersediaan  sarana  dan  prasarana  pada destinasi  wisata  Danau  Bulat  dirasa  belum maksimal. Hal ini dikarenakan masih ada beberapa fasilitas  yang  harusnya  ada  sebagai  sarana  dan prasarana  pendukung  dalam  pengembangan maupun pengelolaan destinasi wisata ini.
Ketersediaan sarana berupa penunjuk arah atau gerbang pada destinasi wisata Danau Bulat sampai saat  ini  belum  ada  tersedia.  Ketika  pengunjung hendak  berwisata  ke  destinasi  tersebut,  terutama untuk  yang  pertama  kali,  tentu  akan  kesusahan menemukan  jalan  menuju  tempat  tersebut.  Dari arah  masuk  tentunya  tidak  terlihat,  karena  untuk dapat  sampai  ke  tempat  destinasi  Danau  Buat, pewisata  harus  berjalan  terlibih  dahulu  melalui jembatan yang terbuat dari ulin sepanjang 1,5 KM dengan lebar kurang lebih 2 meter.

## Gambar 6. Muara Jalan Menuju Wisata Danau Bulat
Terlihat  dari gambar, tentunya bagi wisatawan yang baru berkunjung akan mengalami kebingungan menemukan  tempat  destinasi  wisata  Danau  Bulat apabila  tidak  ada  yang  menunjukan  arahnya.  Dari jalan, tidak tampak objek wisata Danau Bulat karena tertutup  oleh  rimbunan  pepohonan  di  sepanjang jembatan tersebut.
Selain itu, dengan tidak adanya gerbang atau pos yang  menyaring  pewisata  yang  berkunjung, berdampak  pada  ketiadaan  informasi  tentang jumlah pengunjung yang datang terutama wisatawan lokal  secara  valid.  Padahal,  pewisata  yang berkunjung ke destinasi Danau Bulat cukup ramai saat  ini.  Selain  ketidakvalidan  data  jumlah pengunjung, hal lain yang ditimbulkan adalah tidak dapatnya  menerapkan  tarif  retribusi  kepada pewisata  yang  berkunjung  sesuai  aturan  yang berlaku.
3. Rendahnya Tingkat Keikutsertaan Masyarakat
Menurut  Undang-Undang  Nomor  10  Tahun 2009  tentang  Kepariwisataan  disebutkan  bahwa pembangunan  kepariwisataan  diperlukan  untuk mendorong pemerataan kesempatan berusaha dan memperoleh  manfaat  serta  agar  masyarakat mampu  menghadapi  tantangan    perubahan kehidupan  lokal,  nasional,  dan  global.  Untuk  itu, peran  serta  masyarakat  adalah  hal  penting  untuk memastikan pembangunan kepariwisataan berjalan secara  berkelanjutan  dan  masyarakat  diharapkan mendapatkan  manfaat  yang  sebesar-besarnya  dari aktivitas pariwisata yang terdapat di daerahnya.
Pada dasarnya, destinasi wisata Danau Bulat ini membuka  peluang  ekonomi  bagi  masyrakat misalnya  dalam  menyediakan  jasa  transportasi, akomodasi, dan jasa pemandu.
Namun  sejauh  ini,  sadar  wisata  di  masyarakat masih  minim.  Kurangnya  pemahaman  masyarakat akan  pentingnya  pengembangan  destinasi  wisata membuat  perkembangan  wisata  Danau  Bulat  juga tidak  berkembang  terlalu  pesat.  Pada  dasarnya kelompok  sadar  wisata  yang  ada  cukup menghasilkan  untuk  peningkatan  ekonomi,  akan tetapi karena banyak wisatawan terutama lokal saja tidak  mengetahui  adanya  destinasi  wisata  Danau Bulan  ini,  sekalipun  dari  kecamatan  yang berdekatan.  Kurang  aktifnya  masyarakat  untuk terlibat,  juga  sangat  berpengaruh  terhadap perkembangan destinasi wisata Danau Bulat ini.
Dengan  minimnya  angka  pengunjung  yang mendatangi,  maka  juga  menjadi  minim  peluang untuk  masyarakat  turut  andil  dalam  proses pengembangan  wisata  sebagai  dampak  dari pariwisata  itu  sendiri.  Dengan  adanya  pariwisata yang  berkembang  diharapkan  dapat  menaikan penghasilan  bagi  masyarakat  sekitar,  namun  pada kenyataanya  ojek  wisata  yang  ada  tersebut  tidak memberikan peluang besar bagi masyarakat untuk membuka peluang usaha.

## KESIMPULAN
1. Pemanfaatan kekayaan alam sebagai destinasi wisata merupakan  sebuah  strategi  untuk  dapat  menarik wisatawan.  Akan  tetapi  dalam  melakukan pembangunan  kawasan  pariwisata  diperlukan marketing  riset dalam  perencanaannya  yang bertujuan  untuk  dapat  mengetahui  peluang  dan hambatan  yang  akan  ditemui  mengingat  bahwa pengembangan  wisata  harus  berkelanjutan. Kebijakan  yang  dibuat  untuk  melakukan pembangunan yakni berdasarkan pada visi dan misi kepala  daerah,  dengan  siklus  pergantian  kepala
daerah  yang  membawa  visi  misi  masing-masing membuat program atau kebijakan sebelumnya tidak dilanjutkan, sehingga pembangunan yang dilakukan tidakberkelanjutan.  Hal  ini  menuntut  pemerintah daerh  khususnya  Dinas  Kebudayaan  Pariwisata Pemuda  dan  Olahraga  berpikir  keras  untuk melaukan inovasi agar  dapat  meningkatkan jumlah pewisata di Kabupaten Katingan, yang salah satunya dengan  membuat track pembangunan  untuk mengetahui destinasi wiata  yang menjadi  prioritas untuk dikerjakan. Namun mengingat luasan wilayah Kabupaten Katingan sangat besar, membuat inovasi ini juga tidak begitu efektif hasilnya. Dengan konsep one stop shopping, memberikan peluang untuk dapat menarik  wisatawan  untuk  dapat  berkunjung  ke Kabupaten Katingan.
2. Faktor penghambat dalam pengembangan destinasi Danau Bulat diantaranya aksesibilitas yang tersedia cukup  memadai  akan  tetapi  jarak  tempuh  yang dilalui  cukup  jauh  sehingga  memakan  waktu  yang cukup  lumayan  lama,  serta  jalan  yang  dilewati berlobang-lobang. Selain itu, sarana dan prasarana penunjang  seperti  pintu  gerbang  atau  pos  belum tersedia,  penunjuk  arah  juga  belum  tersedia, sehingga  kesulitaan  bagi  wisatawan  untuk  dapat menemui tempat objek wisata yang berada dibalik rimbunnya hutan. Faktor penghambat lainnya yakni, sistem informasi data yang dimiliki terkait Destinasi Danau  Bulat  cukup  minim,  sehingga  berpengaruh pada sosialisasi yang dilakukan. Potensi yang dimiliki juga belum sepenuhnya dapat dikembangkan, hal ini disebabkan kesadaran masyarakat akan pentingnya mengembangkan  destinasi  Wisata  khususnya Danau  Bulat  belum  mencapai  pada  keikutsertaan masyarakat yang diinginkan.
Minimnya keikutsertaan masyarakat juga  dikarenakan meang peluang  yang  ada  angat  minim  bagi  masyarakat untuk mengambil perannya.

## REFERENSI
A,  J.  Muljadi.  2012.  Kepariwisataan  dan  Perjalanan.
Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada
Afifuddin  dan  Beni  Ahmad  Saebani.  2012.  Metodologi
Penelitian Kualitatif. Bandug: Pustaka Setia Bungin.  Burhan.  2012.  Penelitian  Kualitatif.  Jakarta:
Prenada Media Group
Djamal.  2017.  Paradigma  Penelitian  Kualitatif.
Yogyakarta : Pustaka Pelajar
Halim,  Abdul.  2004.  Manajemen  Keuangan  Daerah.
Jakarta : Salemba Empat.
Pitana, I Gde dan I Ketut Surya Diarta. 2009. Pengantar
Ilmu Pariwisata. Yogyakarta: Andi
Rencana Strategi Organisasi Perangkat Daerah (Renstra OPD) Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan Olahraga  Kabupaten Katingan Tahun 2013-2018 Rencana  Kerja  Organisasi  Perangkat  daerah  (Renja OPD) Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan Olahraga Kabupaten Katingan Tahun 2018 Siagian,  Sondang  P.  2014.  Administrasi  Pembangunan:
Konsep, Dimensi, dan Strateginya. Jakarta: Bumi Aksara
Siagian,  Sondang.  P.  2014.  Manajemen  Sumber  Daya
Manusia. Jakarta : Bumi Aksara

## Peraturan Perundang-undangan
Peraturan  Daerah  Nomor  15  Tahun  2011  tentang
Retribusi jasa Usaha
Peraturan  Bupati  Nomor  7  tahun  2017  tentang
Perubahan  Tarif  Retribusi  Jasa  Usaha  Tempat rekreasi  pada  Peraturan  daerah  Kabupaten Katingan Nomor 15 tahun 2011 tentang etrebusi
Jasa Usaha.
Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2014  tentang
Pemerintah Daerah.
Undang-Undang  Nomor  5  Tahun  2002  tentang Pembentukan  Kabupaten  Katingan,  Kabupaten Sukamara,  Kabupaten  Lamandau,  Kabupaten Gunung  Mas,  Kabupaten  Pulang  Pisau, Kabupaten Murung Raya, dan Kabupaten Barito Timur