Volume 18, Nomor 2 (2023), https://jurnal.uns.ac.id/region DOI: 10.20961/region.v18i2.60552

## Kajian  daya  dukung  permukiman  Kabupaten  Buleleng,  Provinsi Bali

## Study of settlements carrying capacity in Buleleng Regency, Bali Province
N N S Putri 1 dan I K A Wibawa 2
1 Perencanaan  dan  Manajemen  Pembangunan  Desa  dan  Kota,  Fakultas  Teknik, Universitas Udayana, Badung, Indonesia
2 Perencanaan  Wilayah  dan  Kota,  Fakultas  Teknik,  Universitas  Brawijaya,  Malang, Indonesia
Corresponding author’s email: nyoman.samitri@gmail.com
Abstrak. Kabupaten  Buleleng  yang  merupakan  kabupaten  terluas  di  Provinsi  Bali mengalami  perkembangan  perumahan  yang  cukup  signifikan  seiring  waktu.  Selain untuk memenuhi kebutuhan penduduknya, Kabupaten Buleleng juga mengakomodasi pengguna  layanan  pendidikan  yang  berasal  dari  luar  kabupaten.  Pengguna  sarana pendidikan  tersebut  merupakan  tambahan  beban  layanan  pada  kemampuan lingkungan  untuk  menampung  kegiatan  permukiman  yang  terjadi.  Oleh  karena  itu, penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  daya  dukung  permukiman  di  Kabupaten Buleleng.  Data  dikumpulkan  secara  primer  dan  sekunder  dan  dianalisis  dengan metode deskriptif-kuantitatif. Teknik analisis yang digunakan adalah analisis proyeksi penduduk, overlay kesesuaian lahan permukiman dan daya dukung permukiman. Hasil penelitian menunjukkan bahwa hingga 20 tahun ke depan, daya dukung permukiman Kabupaten  Buleleng  masih  mampu  menampung  penduduk  untuk  kegiatan permukiman  dengan  nilai  daya  dukung  terkecil  berada  di  Kecamatan  Busungbiu sebesar  3,55  dan  terbesar  di  Kecamatan  Gerokgak  dengan  nilai  18,65.  Temuan  ini dapat  digunakan  sebagai  dasar  pengembangan  Kabupaten  Buleleng  pada  setiap kecamatan.
Kata Kunci: Permukiman; Daya Dukung; Kemampuan Lahan
Abstract. Buleleng Regency, the largest district in the Province of Bali, has experienced significant housing developments over time. In addition to meeting the needs of its population,  Buleleng  Regency  also  accommodates  education  service  users  coming from outside the district. The use of educational facilities is an additional burden on the carrying capacity of the environment to accommodate settlement. Therefore, this research was conducted to determine the carrying capacity of settlements in Buleleng Regency. Primary and secondary data were collected and analyzed using descriptive- quantitative methods. The analysis techniques used were the population projections, overlay analysis for settlement land suitability, and carrying capacity of settlements. The results revealed that for the next 20 years, the carrying capacity of settlements in Buleleng  Regency  would  still  be  able  to  accommodate  residents  for  settlement activities with the smallest carrying capacity being in Busungbiu District (scoring 3.55) and the largest in Gerokgak District (scoring 18.65). These findings can be used as a basis for the development of Buleleng Regency in each sub-district.
Keywords: Carrying Capacity; Settlements; Land Use Suitability

## 1. Pendahuluan
Sektor perumahan dan permukiman merupakan satu dari sekian banyak sektor penting yang diamanatkan  dalam  Undang-Undang  No  1  Tahun  2011  tentang  Perumahan  dan  Kawasan Permukiman agar masyarakat mampu bertempat tinggal serta menghuni rumah yang layak dan  terjangkau  di  dalam  perumahan  yang  sehat,  aman,  harmonis,  dan  berkelanjutan  di seluruh  wilayah  Indonesia.  Permukiman  merupakan  bagian  dari  lingkungan  hunian  dengan prasarana, sarana, utilitas umum, serta penunjang kegiatan lainnya. Sektor perumahan dan permukiman  menjadi  salah  satu  kebutuhan  dasar  manusia  di  mana  manusia  melakukan kegiatan,  kemudian  timbul  aktivitas-aktivitas  yang  berkembang  menjadi  pemenuhan  akan kebutuhan  lainnya  seperti  sarana,  prasarana,  dan  utilitas.  Seiring  perkembangan  waktu, jumlah penduduk semakin meningkat dan hal tersebut berdampak terhadap pemenuhan akan kebutuhan  sarana,  prasarana,  dan  utilitas.  Kebutuhan  lahan  tidak  dipungkiri  akan  terus meningkat seiring dengan peningkatan kebutuhan akan sarana, prasarana dan utilitas, juga tentunya peningkatan jumlah penduduk. Lahan merupakan sumber daya alam yang utama, dengan  lahan  sebagai  suatu  sistem  mempunyai  komponen-komponen  yang  terorganisir secara  spesifik  dan  menuju  sasaran-sasaran  tertentu  [1].  Komponen-komponen  lahan  ini dapat  dipandang  sebagai  sumber  daya  dalam  hubungannya  dengan  aktivitas  manusia  saat memenuhi  kebutuhan  hidupnya  [2].  Lahan  dipandang  sebagai  habitat  dan  tempat  tinggal manusia,  sehingga  adalah  suatu  hal  yang  wajar  apabila  lahan  seharusnya  digunakan  untuk sesuatu  yang  memiliki  arti  yang  sangat penting bagi  manusia.  Pemenuhan  akan  kebutuhan sarana, prasarana, dan utilitas untuk menunjang sebuah permukiman berimplikasi terhadap kondisi fisik lingkungan yang semakin mengalami penurunan karena dampak dari penggunaan sumber daya alam sebagai penunjang kegiatan bermukim manusia, juga pemanfaatan ruang bagi kehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya. Dalam hal ini, daya dukung permukiman penting  untuk  diperhatikan  agar  kedepannya  tidak  menyebabkan  masalah  seperti  bencana dan krisis sumber daya alam yang dapat mengancam kehidupan manusia.
Kabupaten  Buleleng  merupakan  kabupaten  terluas  di  Provinsi  Bali  yang  membentang  dari barat hingga timur dengan luas 1.364,73 km 2 atau 23,61% dari luas provinsi Bali. Kabupaten Buleleng  terkenal  dengan  wilayah  yang  memiliki  ciri nyegare-gunung yang  berarti  wilayah yang memiliki potensi pegunungan maupun pesisir [3 – 5]. Dilihat dari kedudukan Kabupaten Buleleng  pada  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW)  Bali  Nomor  3  Tahun  2020  tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2009 tentang RTRW Provinsi Bali Tahun 2009-2029,  Kabupaten  Buleleng  merupakan  Pusat  Kegiatan  Wilayah  Provinsi  Bali  yang berpusat pada Kota Singaraja [6]. Dalam sistem perkotaan, Kabupaten Buleleng merupakan sistem perkotaan Bali Utara dengan pusat pelayanan kawasan perkotaan Singaraja, perkotaan Seririt berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL), serta didukung kawasan perkotaan yang berfungsi  sebagai  pusat  pelayanan  kawasan  (PPK)  pada  wilayah  Kabupaten  Buleleng. Kabupaten Buleleng juga dikenal dengan kota pendidikan karena banyaknya universitas yang ada di Kabupaten Buleleng [4,7]. Banyak pertumbuhan perumahan-perumahan di Kabupaten Buleleng  yang  tersebar  di  beberapa  kecamatan.  Perkembangan  perumahan  yang  ada  di Kabupaten Buleleng tentu berpengaruh terhadap daya dukung lingkungan hidup.
Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup merupakan kemampuan lingkungan hidup untuk dapat mendukung perikehidupan manusia, makhluk hidup, dan keseimbangan antara keduanya.  Daya  dukung  dan  daya  tampung  lingkungan  dalam  perencanaan  tata  ruang dimaksudkan  agar  pemanfaatan  ruang  berdasarkan  tata  ruang  nantinya  tidak  sampai melampaui  batas-batas kemampuan  lingkungan hidup dalam  mendukung  dan menampung aktivitas  manusia  serta  tanpa  mengakibatkan  kerusakan  lingkungan  [8].  Daya  dukung lingkungan  permukiman  adalah  kemampuan  wilayah  untuk  dapat  menyediakan  kebutuhan lahan  permukiman  yang  dapat  menampung  jumlah  penduduk  sebagai  tempat  tinggal  yang layak [9]. Idealnya jika suatu daerah dapat menampung kegiatan permukiman masyarakatnya, maka  memiliki  nilai  daya  dukung  permukiman  lebih  dari  satu.  Dengan  perkembangan Kabupaten  Buleleng  saat  ini,  penting  untuk  mengetahui  kemampuan  Kabupaten  Buleleng dilihat  dari  penyediaan  kebutuhan  akan  penyediaan  lahan  permukimannya.  Dengan perhitungan  daya  dukung  permukiman  ini  dapat  diketahui  daya  dukung  permukiman Kabupaten  Buleleng  guna  dapat  memberikan  arahan  kebijakan  dalam  penyediaan  sarana, prasarana,  dan  utilitas  penunjang  permukiman,  serta  dapat  mengetahui  kesesuaian  lahan permukiman yang dapat dikembangkan menjadi perumahan.

## 2. Metode
Metode  yang  digunakan  ialah  deskriptif  kuantitatif.  Penelitian  dengan  metode  kuantitatif merupakan penelitian yang menjelaskan fenomena atau permasalahan dengan pendekatan empiris dan variabel yang dapat diukur dengan akurat serta hipotesis penelitian yang dapat dijelaskan  secara deskriptif. Penelitian  ini  menggunakan  metode  analisis  kuantitatif  berupa analisis proyeksi penduduk, analisis kesesuaian lahan permukiman, dan analisis daya dukung permukiman.  Sedangkan  penelitian  deskriptif  merupakan  penelitian  yang  secara  spesifik menggambarkan fenomena berdasarkan hasil pengukuran dengan deskripsi sistematis antara fakta,  sifat,  hingga  hubungan  fenomena  yang  sedang  diteliti  [10 – 12].  Penerapan  metode deskriptif pada penelitian ini berfokus pada penjabaran situasi mengenai faktor-faktor yang
mempengaruhi  hasil  dari  perhitungan  daya  dukung  permukiman  penduduk  di  Kabupaten Buleleng.  Teknik  pengolahan  dan  analisis  data  berbasis  pada  perangkat  lunak  Geographic Information System (GIS) atau sebuah manajemen data yang memberikan deskripsi tentang posisi  sebuah  ruang  dengan  informasi  di  dalamnya  [13,14].  Pengolahan  data  pada  GIS diperlukan pada penelitian ini untuk melakukan perhitungan skoring kelas-kelas lahan pada analisis kesesuaian lahan permukiman.
Analisis  data  yang  dilakukan  yaitu  analisis  proyeksi  penduduk  dengan  rumus  geometrik. Proyeksi  penduduk  dengan  metode  geometrik  digunakan  dengan  asumsi  dasar  bahwa  laju pertumbuhan  penduduk  dianggap  konstan  untuk  setiap  tahunnya  [15].  Proyeksi  penduduk menggunakan metode serupa digunakan juga di dalam kajian Suharto et al. dengan kondisi pertumbuhan penduduk yang terjadi di wilayah studi Kota Kediri terjadi peningkatan positif namun  tidak  konstan  [16].  Selain  itu,  pemilihan  metode  tersebut  berdasarkan  atas ketersediaan  kualitas  data  berupa  pertumbuhan  penduduk  tanpa  dilengkapi  dengan komponen-komponen  seperti  kelahiran  kematian  dan  perpindahan  penduduk.  Rumus proyeksi penduduk dengan menggunakan metode geometrik yaitu sebagai berikut:
𝑃𝑡 = 𝑃𝑜 (1 + 𝑟) 𝑡 dan 𝑟 =   ( 𝑃𝑡 𝑃𝑜 )
1 𝑡 − 1
Keterangan:
Pt = jumlah penduduk pada tahun t (jiwa)
Po = jumlah penduduk pada tahun dasar (jiwa) r = laju pertumbuhan penduduk
t = selisih antara tahun dasar dan tahun t (tahun)
Analisis overlay atau analisis data dilakukan dengan mengaplikasikan tumpang-tindih antara dua  atau  lebih  informasi  variabel-variabel  tertentu  untuk  memunculkan  informasi  baru [17,18].  Analisis  menggunakan  tumpang-tindih  data  tersebut  bertujuan  untuk  memberikan informasi tentang kesesuaian lahan untuk direkomendasikan sebagai rencana pengembangan kawasan permukiman [19]. Mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 20 Tahun 2007,  data  yang  dapat  digunakan  untuk  menentukan  kesesuaian  lahan  permukiman  yaitu kemiringan lereng, ketinggian lahan, curah hujan, jenis tanah, geologi, tutupan lahan, rawan bencana banjir, dan rawan bencana gerakan tanah. Pada data-data tersebut diberikan skoring untuk  mengidentifikasi  kelas  kemampuan  lahan  dan  dilakukan overlay untuk  dapat menghasilkan  data  berupa  kesesuaian  lahan  permukiman  [20].  Keseluruhan  analisis  data untuk analisis kemampuan lahan dan kesesuaian lahan permukiman menggunakan skala peta pada ketelitian 1:150.000. Hasil luasan kesesuaian lahan permukiman tersebut menjadi data yang  akan  digunakan  untuk  melakukan  analisis  terhadap  daya  dukung  permukiman  [21]. Analisis  daya  dukung  permukiman  merupakan  sebuah  analisis  untuk  mengukur  kapabilitas suatu kawasan untuk pengadaan lahan fungsi permukiman dengan suatu jumlah penduduk tertentu  [22].  Analisis  tersebut  dapat  dilakukan  perhitungan  dengan  menggunakan  rumus sebagai berikut [8,23 – 25]:
𝐷𝐷𝑝𝑚 = (𝐿𝑝𝑚  ÷ 𝐽𝑝𝑑) 𝛼
Keterangan: DDpm  = daya dukung permukiman Lpm   = luas lahan yang layak untuk permukiman (m 2 ) Jpd = jumlah penduduk (jiwa)
α = koefisien luas kebutuhan ruang/kapita (26 m 2 /kapita)
Hasil  perhitungan  dari penentuan Daya Dukung Permukiman  (DDpm) dapat diklasifikasikan menjadi tiga kriteria berdasarkan nilainya [26,27], yaitu:
1. DDpm > 1, yaitu lahan mampu menampung penduduk untuk kebutuhan permukiman;
2. DDpm  =  1,  yaitu  lahan  menunjukkan  keseimbangan  antara  penduduk  yang  bermukim dengan luas yang ada;
3. DDpm  <  1,  yaitu  lahan  tidak  mampu  menampung  penduduk  untuk  kebutuhan permukiman.

## 3. Hasil penelitian dan pembahasan
3.1 . Perkembangan penduduk dan permukiman di Kabupaten Buleleng
Kabupaten Buleleng merupakan kabupaten yang terbesar di Provinsi Bali yang terbentang dari barat sampai timur dengan terdiri dari 9 kecamatan sesuai pada Gambar 1. Perkembangan penduduk di Kabupaten Buleleng dari tahun 2015 sampai tahun 2020 mengalami peningkatan sesuai Gambar 2 yaitu grafik perkembangan penduduk Kabupaten Buleleng Tahun 2015-2020.
Gambar 1. Peta administrasi Kabupaten Buleleng.
Gambar 2. Grafik perkembangan penduduk Kabupaten Buleleng tahun 2015-2020.
Dengan  jumlah  penduduk  dasar  tahun  2015-2020  diperoleh  proyeksi  penduduk  dengan menggunakan metode geometrik, diperoleh hasil proyeksi penduduk Kabupaten Buleleng 20 tahun kedepan tahun 2021-2040 ditunjukkan pada Tabel 1.
Tabel 1. Proyeksi penduduk Kabupaten Buleleng 2021-2040. No Kecamatan Proyeksi Penduduk Tahun (Jiwa) 2021 2025 2030 2035 2040 1 5 10 15 20 1 Gerokgak 86.197 88.092 90.518 93.011 95.574 2 Seririt 74.001 75.627 77.711 79.851 82.051 3 Busungbiu 41.435 42.345 43.512 44.710 45.942 4 Banjar 73.850 75.473 77.552 79.688 81.884 5 Sukasada 79.310 81.053 83.285 85.580 87.937 6 Buleleng 140.331 143.415 147.365 151.424 155.595 7 Sawan 61.473 62.824 64.555 66.333 68.160 8 Kubutambahan 56.456 57.697 59.286 60.919 62.597 9 Tejakula 54.566 55.765 57.301 58.879 60.501 Kab. Buleleng 660.781 667.618 682.290 701.085 720.397
Persebaran  dari  permukiman  penduduk  untuk  Kabupaten  Buleleng  tersebar  di  seluruh kecamatan. Jumlah luas permukiman yang tersebar di Kabupaten Buleleng sebesar 8.594,2 ha. Besarnya  luasan  permukiman  tersebut  merupakan  salah  satu  akibat  dari  transformasi kebutuhan  masyarakat  dalam  merespons  perencanaan  daerah  dalam  pengembangan pariwisata  [28].  Arah  pengembangan  perumahan  di  Kabupaten  Buleleng  mengarah  ke
beberapa  kecamatan  seperti  Kecamatan  Sukasada,  Kecamatan  Seririt  dan  Kecamatan Gerokgak  [29].  Adapun  persebaran  permukiman  di  Kabupaten  Buleleng  ditunjukkan  pada Gambar 3.
Gambar 3. Peta persebaran permukiman Kabupaten Buleleng.
3.2 . Perkembangan perumahan di Kabupaten Buleleng
Perkembangan  perizinan  perumahan  di  Kabupaten  Buleleng  mengalami  peningkatan  hal tersebut dibuktikan dengan data investasi perumahan di tahun 2016 dan tahun 2017. Di tahun 2016 tercatat empat nama atau empat perusahaan yang mengajukan izin untuk pembangunan perumahan, sedangkan di tahun 2017 terdapat 21 nama atau perusahan yang mengajukan izin  untuk  pembangunan  perumahan.  Seiring  bertambahnya  penduduk  pemenuhan kebutuhan akan perumahan akan mengarah ke luar perkotaan Singaraja, melihat harga lahan di  perkotaan  memiliki  harga  yang  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  daerah  pinggiran. Berdasarkan  hasil  kajian  Rencana  Pengembangan  dan  Pembangunan  Perumahan  dan Pengembangan Permukiman (RP3KP) Kabupaten Buleleng 2018, pemenuhan akan perumahan akan  menyasar  daerah-daerah  di  luar  perkotaan  Singaraja  yang  memiliki  nilai  lahan  lebih rendah,  seperti  di  Kecamatan  Sukasada,  Kecamatan  Seririt,  dan  Kecamatan  Gerokgak  yang sangat  mendominasi  adanya  keberadaan  perumahan  [29].  Pengembangan  perumahan  ini selain  melihat  dari  lokasi  terhadap  pusat  kota  juga  ditentukan  dengan  adanya  rencana pengembangan prasarana, sarana, dan utilitas umum sesuai dengan peraturan daerah yang ada,  sehingga  penyediaan  perumahan  dan  kawasan  permukiman  dapat  berjalan  seiring dengan rencana infrastruktur yang ada di daerah. Berdasarkan kajian rencana pengembangan dan  pembangunan  perumahan  dan  pengembangan  permukiman,  persebaran  perumahan yang ada di Kabupaten Buleleng dapat dilihat pada Gambar 3 dengan  Tabel 2 memaparkan
lebih lanjut terkait rincian persebaran perumahan pengembang di Kabupaten Buleleng tahun 2017-2018.
Tabel 2. Persebaran perumahan pengembang di Kabupaten Buleleng tahun 2017-2018 [29]. No Kecamatan Persebaran Perumahan Pengembang 1 Gerokgak 6 2 Seririt 22 3 Busungbiu - 4 Banjar - 5 Sukasada 52 6 Buleleng 21 7 Sawan 9 8 Kubutambahan 3 9 Tejakula 2 Jumlah 115
Gambar 4. Peta persebaran permukiman formal Kabupaten Buleleng.
3.3 . Identifikasi kesesuaian lahan permukiman Kabupaten Buleleng
Identifikasi  kesesuaian  lahan  permukiman  merupakan  analisis  yang  digunakan  untuk mengetahui luasan lahan yang layak untuk permukiman (Lpm). Variabel yang diperhitungkan dalam mengidentifikasi lahan permukiman berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20 Tahun 2007 tentang Teknik Analisis Aspek Fisik & Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial
Budaya dalam  Penyusunan  Rencana  Tata  Ruang, yaitu  kemiringan  lereng,  ketinggian  lahan, curah hujan, jenis tanah, geologi, tutupan lahan, rawan bencana banjir dan rawan bencana gerakan tanah [30]. Dalam penelitian ini data-data pada variabel tersebut diolah berdasarkan data  sekunder.  Variabel-variabel  tersebut  dianalisis  dengan  memberikan  skoring  pada  tiap variabel untuk kemudian dilakukan overlay data. Hasil overlay menggunakan software ArcGIS 10.4 tersebut menghasilkan luasan lahan yang layak untuk difungsikan sebagai permukiman. Rincian dari olahan variabel-variabel tersebut dapat diketahui sebagaimana pada Tabel 3.
Tabel 3. Kemiringan lereng di Kabupaten Buleleng. No.  Kemiringan Lereng (%)  Luas (ha)  Persentase (%) 1 0-2 26.049,4 19,6% 2 2-15 21.970,2 16,6% 3 15-40 51.432,5 38,8% 4 > 40 33.267,3 25,1%
Kemiringan lereng pada Kabupaten Buleleng diklasifikasikan pada angka 0-2%, 2-15%, 15-40% dan lebih dari 40%. Dengan klasifikasi terbesar pada kemiringan 15-40% yaitu seluas 51.432,5 ha atau 38,8% dari seluruh luas wilayah. Selain itu, terdapat seluas 33.267,3 ha atau 25,1% dari seluruh luas wilayah di Kabupaten Buleleng yang diklasifikasikan kemiringan lerengnya lebih  dari  40%.  Sehingga,  dapat  diketahui  bahwa  sebagian  besar  dari  luas  wilayah  di Kabupaten Buleleng dikategorikan sebagai kemiringan lereng yang curam (lihat Tabel 4).
Ketinggian lahan di Kabupaten Buleleng memiliki lima klasifikasi ketinggian lahan, yaitu 0-50 m, 50-100 m, 100-500 m, 500-1000 m, dan lebih dari 1000 m (lihat Tabel 5). Masing-masing klasifikasi tersebut memiliki luasan yang beragam dengan tertinggi terdapat pada angka 100- 500 m atau seluas 44.526,8 ha (33,5%). Sedangkan luasan terendah terdapat pada ketinggian lahan 50-100 m dengan luas sebanyak 11.987,9 ha (9,0%).
Sebaran luasan curah hujan pada Kabupaten Buleleng tertinggi yaitu pada angka curah hujan 1.000-2.000  mm/th  dengan  luasan  89.529,0  atau  67,5%  dari  total  seluruh  wilayah.  Luasan curah hujan selanjutnya diikuti dengan persentase 15,8% dengan angka 2.000-2.500 mm/th dan 15,2% dengan angka kurang dari 1.000 mm/th. Kemudian, luasan terendah pada angka curah hujan 2.500-3.000 mm/th dengan luas 2.057,2 ha atau 1,6% dari total seluruh wilayah (lihat Tabel 6).
Tabel 4. Ketinggian lahan di Kabupaten Buleleng. No.  Ketinggian Lahan (m)  Luas (ha)  Persentase (%) 1 0-50 25.878,5 19,5% 2 50-100 11.987,9 9,0% 3 100-500 44.526,8 33,5% 4 500-1000 36.073,1 27,2% 5 >1000 14.253,0 10,7%
Tabel 5 . Curah hujan di Kabupaten Buleleng. No.  Curah Hujan (mm/th)  Luas (ha)  Persentase (%) 1 <1.000 20.168,1 15,2% 2 1.000-2.000 89.529,0 67,5% 3 2.000-2.500 20.965,0 15,8% 4 2.500-3.000 2.057,2 1,6%
Tabel 6. Jenis Tanah di Kabupaten Buleleng.
No.  Jenis Tanah  Luas (ha)  Persentase (%) 1 Aluvial 8.052,3 6,1% 2 Andosol 11.672,5 8,8% 3 Danau 625,1 0,5% 4 Latosol 61.645,9 46,5% 5 Mediteran 6.524,0 4,9% 6 Regosol 43.941,7 33,2%
Terdapat  berbagai  jenis  tanah  di  Kabupaten  Buleleng  yang  tersebar  pada  seluruh  wilayah kabupaten. Jenis-jenis tanah yang terdapat di Kabupaten Buleleng, yakni jenis aluvial, andosol, tanah  danau,  latosol,  mediteran,  dan  regosol  (lihat  Tabel  7).  Sebagian  besar  persebaran  di Kabupaten Buleleng didominasi oleh jenis tanah latosol (46,5%) dan regosol (33,2%). Tanah jenis latosol tersebut memiliki sifat tanah yang kurang peka terhadap erosi yang lebih banyak difungsikan  pada  lahan  pertanian,  sedangkan  jenis  tanah  regosol  bersifat  sangat  peka terhadap erosi yang layak untuk dijadikan kawasan permukiman.
Tabel 7. Geologi di Kabupaten Buleleng.
No. Jenis Batuan Luas (ha) Persentase (%) 1 Kuarter 84.856,3 63,9% 2 Kuarter Bawah 14.594,8 11,0% 3 Miosin 21.701,9 16,4% 4 Non Batuan 590,8 0,4% 5 Pliosen 10.976,4 8,3%
Jenis  batuan di  Kabupaten  Buleleng terdapat  jenis  kuarter,  kuarter  bawah,  miosin,  pliosen, dan  non  batuan.  Jenis  batuan  kuarter  mendominasi  luasan  wilayah  di  Kabupaten  Buleleng dengan seluas 84.856,3 ha atau 63,9% dari total wilayah (lihat Tabel 8). Selain itu, terdapat jenis  batuan  kuarter  bawah,  miosin,  dan  pliosen  pada range persentase  luas  8,3-16,4%. Kondisi dominasi jenis batuan kuarter di Kabupaten Buleleng tersebut berpotensi tinggi untuk sumber  air  tanah.  Oleh  karena  itu,  pengembangan  permukiman  pada  Kabupaten  Buleleng memiliki potensi pemenuhan kebutuhan dasar berupa air.
Tabel 8. Tutupan lahan di Kabupaten Buleleng.
No. Tutupan Lahan Luas (ha) Persentase (%) 1 Hutan Lahan Basah 548,9 0,41% 2 Hutan Lahan Kering Primer 12.159,7 9,16% 3 Hutan Lahan Kering Sekunder 18.904,0 14,24% 4 Hutan Tanaman 153,9 0,12% 5 Ladang 23.038,7 17,36% 6 Pelabuhan Laut 10,9 0,01% 7 Perkebunan 44.585,9 33,59% 8 Permukiman 12.693,3 9,56% 9 Rawa 6,4 0,005% 10 Sawah 12.831,1 9,67% 11 Semak dan Belukar 6.850,7 5,16% 12 Tambak 0,7 0,001% 13 Sungai 196,0 0,15% 14 Danau/Waduk 720,1 0,54% 15 Hamparan Pasir Pantai 19,1 0,01%
Variabel  selanjutnya  yaitu  tutupan  lahan  di  Kabupaten  Buleleng.  Terdapat  berbagai  jenis tutupan lahan yang tersebar di seluruh wilayah, yaitu hutan lahan basah, hutan lahan kering primer, hutan lahan kering sekunder, hutan tanaman, ladang, pelabuhan laut, perkebunan, permukiman, rawa, sawah, semak dan belukar, tambak, sungai, danau/waduk, dan hamparan pasir  pantai.  Pada  Tabel  8  dapat  diketahui  bahwa  Kabupaten  Buleleng  didominasi  dengan tutupan  lahan  perkebunan  (33,59%)  dan  ladang  (17,36%).  Kemudian,  tutupan  lahan  untuk fungsi permukiman seluas 12.693,3 ha atau 9,56% dari total seluruh wilayah.
Tabel 9. Klasifikasi tingkat kerawanan bencana banjir di
Kabupaten Buleleng. No. Rawan Bencana Banjir Luas (ha)  Persentase (%) 1 Tinggi 10.540,0 7,9% 2 Sedang 963,2 0,7% 3 Rendah 121.216,2 91,3%
Kerawanan bencana banjir pada Kabupaten Buleleng terbagi menjadi 3 klasifikasi, yaitu tinggi, sedang,  dan  rendah.  Berdasarkan  Tabel  9  diketahui  bahwa  Kabupaten  Buleleng  memiliki tingkat rawan bencana banjir rendah dengan angka persentase 91,3%. Maka dari itu, dapat dimengerti  bahwa  sebagian  besar  wilayah  Kabupaten  Buleleng  memiliki  kerawanan  yang rendah terhadap bencana banjir.
Tabel 10. Klasifikasi kerawanan bencana gerakan tanah di
Kabupaten Buleleng. No. Kerentanan Gerakan Tanah Luas (ha) Persentase (%) 1 Tinggi 9.546,0 7,6% 2 Menengah 64.191,6 51,3% 3 Rendah 33.333,9 26,7% 4 Sangat Rendah 17.972,6 14,4%
Selain  bencana  banjir,  terdapat  ancaman  bencana  gerakan  tanah  di  Kabupaten  Buleleng. Klasifikasi kerentanan gerakan tanah tersebut diklasifikasikan kedalam empat klasifikasi, yaitu tinggi,  menengah,  rendah,  dan  sangat  rendah.  Kabupaten  Buleleng  didominasi  oleh kerentanan  gerakan  tanah  menengah  dengan  persentase  51,3%  dan  kerentanan  gerakan tanah rendah dengan persentase luas 26,7%.
Gambar 4. Peta kesesuaian lahan permukiman Kabupaten Buleleng.
Data-data  dari  variabel  tersebut  kemudian  dilakukan  tumpang  tindih  atau overlay untuk menentukan  lahan-lahan  yang  sesuai  untuk  permukiman  penduduk.  Kesesuaian  lahan tersebut  didapatkan  dengan  melakukan  penjumlahan  skor  kelas  dari  variabel  kemiringan lereng,  ketinggian  lahan,  curah  hujan,  jenis  tanah,  geologi,  tutupan  lahan,  rawan  bencana banjir,  dan  rawan  bencana  gerakan tanah.  Hasil kesesuaian  lahan tersebut  dapat  diketahui pada Tabel 11, kemudian dipetakan pada Gambar 4.
Tabel 11. Kesesuaian lahan permukiman di Kabupaten Buleleng.
No. Kecamatan Luas Lahan Permukiman (m 2 ) 1 Gerokgak 46.334.928 2 Seririt 12.994.745 3 Busungbiu 4.245.530 4 Banjar 12.754.732 5 Sukasada 15.150.154 6 Buleleng 26.083.094 7 Sawan 12.327.589 8 Kubutambahan 22.464.687 9 Tejakula 18.192.215 Total 170.547.674

## 3.4. Identifikasi kesesuaian lahan permukiman Kabupaten Buleleng
Tahapan  analisis  daya  dukung  permukiman  ialah  dengan  melakukan  perhitungan menggunakan  rumus  Daya  Dukung  Permukiman  (DDpm).  Perhitungan  tersebut  dilakukan dengan membagi variabel luas lahan permukiman (Lpm) dengan jumlah penduduk (Jpd), hasil dari perhitungan tersebut kemudian dibagi dengan kebu tuhan ruang per kapita (α). Koefisien luas kebutuhan ruang/kapita menggunakan klasifikasi menurut SNI 03-1733-2004 Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan bahwa kebutuhan ruang per kapita sebesar 26  m 2 pada  setiap  kecamatan  di  Kabupaten  Buleleng.  Hasil  perhitungan  Daya  Dukung Permukiman (DDpm) di Kabupaten Buleleng dapat diketahui pada Tabel 12-16.
Berdasarkan  perhitungan  yang  ditunjukkan  pada  Tabel  12-16  dapat  diketahui  bahwa  Daya Dukung Permukiman (DDpm) untuk Kabupaten Buleleng seluruhnya mendapatkan hasil lebih dari  satu  (DDpm  >  1)  atau  lahan  mampu  menampung  penduduk  untuk  kebutuhan permukiman, diilustrasikan pada Gambar 5.
Tabel 12. Hasil Daya Dukung Permukiman (DDpm) di Kabupaten Buleleng pada tahun 2021.
No.
Kecamatan Luas Lahan Permukiman (m 2 ) Jumlah Penduduk tahun 2021 (jiwa) Daya Dukung Permukiman 1 Gerokgak 46.334.928 86.197 20,67 2 Seririt 12.994.745 74.001 6,75 3 Busungbiu 4.245.530 41.435 3,94 4 Banjar 12.754.732 73.850 6,64 5 Sukasada 15.150.154 79.310 7,35 6 Buleleng 26.083.094 140.331 7,15 7 Sawan 12.327.589 61.473 7,71 8 Kubutambahan 22.464.687 56.456 15,30 9 Tejakula 18.192.215 54.566 12,82
Tabel 13. Hasil Daya Dukung Permukiman (DDpm) di Kabupaten Buleleng pada tahun 2025.
No. Kecamatan Luas Lahan Permukiman (m 2 ) Jumlah Penduduk tahun 2025 (jiwa) Daya Dukung Permukiman 1 Gerokgak 46.334.928 88.092 20,23 2 Seririt 12.994.745 75.627 6,61 3 Busungbiu 4.245.530 42.345 3,86 4 Banjar 12.754.732 75.473 6,50 5 Sukasada 15.150.154 81.053 7,19 6 Buleleng 26.083.094 143.415 7,00 7 Sawan 12.327.589 62.824 7,55 8 Kubutambahan 22.464.687 57.697 14,98 9 Tejakula 18.192.215 55.765 12,55 Tabel 14. Hasil Daya Dukung Permukiman (DDpm) di Kabupaten Buleleng pada tahun 2030.
No. Kecamatan Luas Lahan Permukiman (m 2 ) Jumlah Penduduk tahun 2030 (jiwa) Daya Dukung Permukiman 1 Gerokgak 46.334.928 90.518 19,69 2 Seririt 12.994.745 77.711 6,43 3 Busungbiu 4.245.530 43.512 3,75 4 Banjar 12.754.732 77.552 6,33 5 Sukasada 15.150.154 83.285 7,00 6 Buleleng 26.083.094 147.365 6,81 7 Sawan 12.327.589 64.555 7,34 8 Kubutambahan 22.464.687 59.286 14,57 9 Tejakula 18.192.215 57.301 12,21 Tabel 15. Hasil Daya Dukung Permukiman (DDpm) di Kabupaten Buleleng pada tahun 2035.
No. Kecamatan Luas Lahan Permukiman (m 2 ) Jumlah Penduduk tahun 2035 (jiwa) Daya Dukung Permukiman 1 Gerokgak 46.334.928 93.011 19,16 2 Seririt 12.994.745 79.851 6,26 3 Busungbiu 4.245.530 44.710 3,65 4 Banjar 12.754.732 79.688 6,16 5 Sukasada 15.150.154 85.580 6,81 6 Buleleng 26.083.094 151.424 6,63 7 Sawan 12.327.589 66.333 7,15 8 Kubutambahan 22.464.687 60.919 14,18 9 Tejakula 18.192.215 58.879 11,88
Tabel 16. Hasil Daya Dukung Permukiman (DDpm) di Kabupaten Buleleng pada tahun 2040.
No. Kecamatan Luas Lahan Permukiman (m 2 ) Jumlah Penduduk tahun 2040 (jiwa) Daya Dukung Permukiman 1 Gerokgak 46.334.928 95.574 18,65 2 Seririt 12.994.745 82.051 6,09 3 Busungbiu 4.245.530 45.942 3,55 4 Banjar 12.754.732 81.884 5,99 5 Sukasada 15.150.154 87.937 6,63 6 Buleleng 26.083.094 155.595 6,45 7 Sawan 12.327.589 68.160 6,96 8 Kubutambahan 22.464.687 62.597 13,80 9 Tejakula 18.192.215 60.501 11,57
Gambar 5. Peta daya dukung permukiman Kabupaten Buleleng.

## 4. Kesimpulan
Kabupaten  Buleleng  merupakan  kabupaten  terbesar  di  Provinsi  Bali,  perkembangan perumahan di Kabupaten Buleleng mulai menyasar beberapa kecamatan seperti Kecamatan Gerokgak, Kecamatan Seririt, Kecamatan Sukasada, Kecamatan Buleleng, Kecamatan Sawan, Kecamatan  Kubutambahan,  dan  Kecamatan  Tejakula.  Selain  itu,  Kabupaten  Buleleng  juga merupakan  kabupaten  yang  dijuluki  dengan  kota  pendidikan,  memicu  pertumbuhan perumahan-perumahan yang tumbuh di kabupaten ini. Pada perhitungan kesesuaian lahan akan  permukiman  dengan  analisis  menggunakan  tumpang-tindih  data  pada  kemiringan lereng,  ketinggian  lahan,  curah  hujan,  jenis  tanah,  geologi,  tutupan  lahan,  rawan  bencana
Copyright © 2023, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
banjir, dan rawan bencana gerakan tanah dengan mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum  Nomor  20  Tahun  2007 diperoleh  luas  17.054,77  ha  lahan  yang  sesuai.  Dengan  luas kesesuaian  lahan  permukiman  tersebut dibandingkan  dengan proyeksi  penduduk  20 tahun mendatang  dan  koefisien  bermukim  sebesar  26  m 2 /kapita,  diperoleh  hingga  20  tahun mendatang pada tahun 2040 daya dukung permukiman di Kabupaten Buleleng masih mampu menampung  penduduk  untuk  kebutuhan  permukiman,  dengan  nilai  daya  dukung permukiman berkisar dari nilai 3,55 – 18,65 dengan nilai daya dukung terendah berada pada Kecamatan Busungbiu dan tertinggi berada di Kecamatan Gerokgak.

## Referensi
[1] Ariastita  PG.  Buku  Ajar  Tata  Guna  dan  Pengembangan  Lahan.  Surabaya:  Institut Teknologi Sepuluh Nopember; 2009.
[2] Juhadi.  Pola-Pola  Pemanfaatan  Lahan  dan  Degradasi  Lingkungan  Pada  Kawasan Perbukitan.
J Geogr 2007;4:11 – 24.
https://doi.org/https://doi.org/10.15294/jg.v4i1.108.
[3] Dinas  Ketahanan  Pangan  dan  Perikanan.  Nyegara  Gunung,  Buleleng  Kembangkan Konsepsi Pengelolaan Terpadu Darat dan Laut. Buleleng: 2013.
[4] Pageh IM, Rai IB. Identifikasi Pola Sosio-Kultural Nyegara Gunung Di Bali Utara (Dalam Perspektif Trihita Karana). E-Jurnal Kaji Budaya (Online J Cult Stud 2014;10:21 – 44.
[5] Pemerintah Kabupaten Buleleng. Peraturan Daerah Kabupaten Buleleng Nomor 3 Tahun 2013  tentang  Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang  Daerah  (RPJPD)  Kabupaten Buleleng Tahun 2005-2025 2013.
[6] Pemerintah Daerah Provinsi Bali. Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 16 Tahun 2009 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali Tahun 2009-2029 2009.
[7] Riyanto  S,  Sukewijaya  IM,  Yusiana  LS.  Studi  Potensi  Lansekap  Sejarah  untuk Pengembangan Wisata Sejarah di Kota Singaraja. E-Jurnal Arsit Lansek 2016;2.
[8] Deputi  Bidang  Tata  Lingkungan  Kementerian  Lingkungan  Hidup.  Pedoman  Penentuan Daya Dukung Dan Daya Tampung Lingkungan Hidup 2014 2014.
[9] Muta’ali  L.  Teknik  Analisis  Regional  Untuk  Perencanaan  Wilayah,  Tata  Ruang,  Dan Lingkungan. Yogyakarta: Badan Penerbit Fakultas Geografi (BPFG) Universitas Gadjah Mada; 2015.
[10]  Rukajat A. Pendekatan Penelitian Kuantitatif. Yogyakarta: Deepublish; 2018.
[11]  Silalahi U. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama; 2009.
[12]  Suharsaputra  U.  Metode  Penelitian:  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  Tindakan.  Bandung: Refika Aditama; 2012.
[13]  Basworo  GP.  Pemetaan  Lahan  Potensial  Perumahan  Di  Kota  Surakarta  Berdasarkan Pendekatan Analisis. BHUMI J Agrar Dan Pertanah 2019;5:244 – 56. https://doi.org/10.31292/jb.v5i2.375.
[14]  Setiaji  K,  Laila  Nugraha  A,  Sugiastu  Firdaus  H.  Analisis  Kesesuaian  Lahan  Tambak Terhadap Produktivitas Budidaya Udang Menggunakan SIG (Studi Kasus: Kabupaten Kendal). J Geod Undip Oktober 2018;7:128 – 37.
[15]  Adioetomo SM, Samosir OB.  Dasar-dasar Demografi (Edisi 2). Jakarta: Salemba Empat; 2010.
[16]  Suharto  B,  Rahadi  B,  Sofiansyah  A.  Evaluasi  Daya  Dukung  dan  Daya  Tampung  Ruang Permukiman di Kota Kediri. J Sumberd Alam Dan Lingkung 2016;3:9 – 13.
[17]  Price MH. Mastering ArcGIS 7th. New York:  McGraw Hill; 2015.
[18]  Rumengan MRC, Kindangen JI, Takumansang ED. Analisis Ketersediaan Dan Kebutuhan Fasilitas Sosial Di Kota Kotamobagu. J Spasial 2019;6:375 – 87.
[19]  Santoso S, Rudiarto I, Luqman Y. Land Suitability of Settlements in West Palu District,
Palu City. E3SWebofConferences 2019;125.
https://doi.org/10.1051/e3sconf/201912502008.
[20]  Laia  G,  Nasution  Z,  Toha  AS.  Analisis  Kesesuaian  Lahan  Permukiman  Menggunakan Sistem  Informasi  Geografis  Di  Kota  Binjai.  J  Serambi  Eng  2020;5. https://doi.org/10.32672/jse.v5i2.1919.
[21]  Pertiwi N, Dewanti N, Kadri K. Analysis of the Settlement Carrying Capacity in Manggar Baru Sub-District, Balikpapan City, East Kalimantan. Ruang 2021;7:9 – 21.
[22]  Pantow  M,  Moniaga  I,  Takumnsang  E.  Daya  Dukung  Permukiman  Dalam  Konsep Pengembangan Wilayah Di Kecamatan Langowan Timur. J Spasial 2018;5:417 – 26.
[23] Azmi M Al, Muta’ali L. Analisis Daya Dukung Permukiman di Kabupaten Penajam Paser Utara, Provinsi Kalimantan Timur. Universitas Gadjah Mada, 2020.
[24]  Rahmawan  S,  Juhadi,  Santoso  AB.  Perkembangan  Permukiman  dan  Pengaruhnya Terhadap Daya Dukung Lahan Kota Salatiga. Geo Image 2019;8.
[25]  Widyastuty  AASA,  Bhuwaneswar  ABT,  Zulkarnain  L.  Analisis  Kemampuan  Lahan Permukiman di Kawasan Strategis Ekonomi. J Penataan Ruang 2020;15:71 – 9.
[26]  Ariani  NM,  Priambudi  BN,  Indra  M,  Wijaya  H,  Pradana  B.  Daya  Dukung  Fungsi  Lahan Permukiman Sebagai Kesiapan Menghadapi Dampak Pembangunan Perguruan Tinggi pada Kecamatan Kajen. Kajen 2020;4:101 – 11.
[27]  Nonto E, Sela RLES, Tinangon A. Kajian Daya Dukung Dan Daya Tampung Untuk Kawasan Permukiman  Di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Selatan.  Media  Matrasain 2021;18:23 – 31.
[28]  Putra  IDGAD.  The  Impact  of  Dynamic  Land-Use  and  Spatial  Planning  Policies  on  the Traditional Village and Architecture in Tourism Villages in Gianyar, Bali. BHUMI J Agrar Dan Pertanah 2020;5. https://doi.org/10.31292/jb.v5i3.388.
[29]  Bappeda  dan  Litbang  Kabupaten  Buleleng.  Rencana  Pengembangan  Perumahan  dan Kawasan Permukiman Kabupaten Buleleng 2018.
[30]  Departemen Pekerjaan Umum Direktorat Jenderal Penataan Ruang. Pendoman Teknik Analisis Aspek Fisik & Lingkungan, Ekonomi serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang. Dep Pekerj Umum Direktorat Jenderal Penataan Ruang 2007.