Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)

## PENYUSUNAN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KECAMATAN DAN KABUPATEN BOJONEGORO
Gyska Indah Harya gyskaharya.agribis@upnjatim.ac.id Dosen  Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dengan  judul  Penyusunan  Indeks  Pembangunan  Manusia Kecamatan  dan  Kabupaten  Bojonegoro.  Tujuan  penelitian  ini  antara  lain: mengetahui  capaian  komponen  IPM  Kabupaten  Bojonegoro  dilihat  dari  aspek, mengetahui  upaya-upaya  peningkatan  serta  faktor-faktor  pendukung  dan penghambat pencapaian IPM Kabupaten Bojonegoro, membandingkan angka IPM Kabupaten  Bojonegoro  dengan  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Jawa  Timur  dan mengetahui disparitas level Kecamatan serta keterkaitan antara input, proses, dan output Pembangunan Manusia di wilayah Kabupaten Bojonegoro.
Dari empat indikator yang digunakan dalam penghitungan IPM metode baru, tiga  diantaranya  sama  persis  dengan  UNDP.  Khusus  untuk  PNB  per  kapita, indikator ini diproksi dengan pengeluaran per kapita.
Nilai  IPM  Kabupaten  Bojonegoro  bila  menurut  UNDP  termasuk  kedalam tingkat  pembangunan  “sedang”.  Dengan  nilai  tersebut  IPM  Kabupaten Bojonegoro  berada  pada  peringkat  ke-26  dari  38  kabupaten/kota  se  Jawa  Timur, dan  posisi  ini  tidak  berubah  dari  tahun  sebelumnya.  Pada  tahun  2019  terjadi peningkatan  pada  seluruh  indikator  penyusun  IPM.  Indeks  kesehatan  yang diwakili  dimensi  Umur  Panjang  dan  Hidup  Sehat  naik  yang  ditunjukkan  dengan meningkatnya  angka  harapan  hidup    (AHH)  menjadi  71,36  tahun  dibandingkan tahun sebelumnya masih sebesar 71,07tahun. Selanjutnya Indeks pendidikan yang diwakli  oleh  dimensi  naik  dengan  meningkatnya  angka  harapan  lama  sekolah (HLS) menjadi 12,35 tahun, dan rata-rata lama sekolah (RLS) menjadi 7,09 tahun dibandingkan  tahun  2019.  Indeks  daya  beli  yang  diwakili  oleh  dimensi pengeluaran  juga  naik  yang  ditunjukkan  dengan  meningkatnya  pengeluaran  per kapita per tahun menjadi 10.052 juta .
Kata kunci : UNDP, Disparitas, Indeks.

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Pembangunan  manusia  adalah  sebuah  proses  dan  hasil  yaitu  proses memperbesar  pilihan  orang  tetapi  juga  menjadi  tujuan.  Pembangunan  manusia mengimplikasikan  bahwa  orang  harus  mempengaruhi  proses  yang  membentuk kehidupan  mereka.  Pertumbuhan  ekonomi  merupakan  sarana  penting  bagi pembangunan  manusia,  namun  tidak  pada  akhirnya.  Pembangunan  manusia adalah  pengembangan  masyarakat  melalui  pembangunan  kemampuan  manusia, oleh  masyarakat  melalui  partisipasi  aktif  dalam  proses  yang  membentuk kehidupan dan masyarakat dengan memperbaiki kehidupan mereka. Ini lebih luas daripada  pendekatan  lain,  seperti  pendekatan  sumber  daya  manusia,  pendekatan
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
kebutuhan  dasar  dan  pendekatan  kesejahteraan  manusia.  Indeks  Pembangunan Manusia  gabungan  (IPM)  mengintegrasikan  tiga  dimensi  dasar  pembangunan manusia.  Harapan  hidup  saat  lahir  mencerminkan  kemampuan  untuk  menjalani hidup  yang  panjang  dan  sehat.  Tahun  bersekolah  dan  tahun-tahun  sekolah  yang diharapkan  mencerminkan  kemampuan  untuk  memperoleh  pengetahuan.  Dan pendapatan nasional bruto per kapita mencerminkan kemampuan untuk mencapai standar kehidupan yang layak. ( Human Development Report Office ).
Perkembangan  manusia  adalah  tentang  memperoleh  lebih  banyak kemampuan  dan  menikmati  lebih  banyak  kesempatan  untuk  menggunakan kemampuan itu. Dengan kemampuan dan kesempatan lebih, orang memiliki lebih banyak  pilihan,  dan  memperluas  pilihan  merupakan  inti  dari  pendekatan pembangunan  manusia.  Tapi  perkembangan  manusia  juga  sebuah  proses. Terangkai  dalam  Hak  Asasi  Manusia,  terkait  dengan  keamanan  manusia.  Dan tujuan  utamanya  adalah  untuk  memperbesar  kebebasan  manusia.  Pembangunan manusia  adalah  pengembangan  masyarakat  melalui  pembangunan  Sumber  Daya Manusia,  bagi  masyarakat  melalui  penjabaran  manfaat  pembangunan  dalam kehidupan  dan  masyarakat  melalui  partisipasi  aktif  dalam  proses  yang mempengaruhi  dan  membentuk  kehidupan  mereka.  Penghasilan  adalah  sarana untuk  pembangunan  manusia  tapi  bukan  tujuan  itu  sendiri.  Pendekatan pembangunan  manusia  dalam  Human  Development  Report  1990  juga memperkenalkan  Indeks  Komposit,  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM),  untuk menilai  pencapaian  dalam  dimensi  dasar  pembangunan  manusia.  Dimensi perkembangan manusia itu untuk menjalani hidup yang panjang dan sehat, diukur dengan harapan hidup saat lahir; untuk mendapatkan pengetahuan, diukur dengan rata-rata  tahun  sekolah  dan  tahun-  tahun  sekolah  yang  diharapkan;  dan  untuk mencapai standar kehidupan yang layak, diukur dengan pendapatan nasional bruto per kapita.
UNDP  ( United  Nation  Development  Programme )  memberikan  ukuran terhadap keberhasilan pembangunan manusia yakni dengan Indeks Pembangunan Manusia  ( Human  Development  Index ).  Indeks  Pembangunan  Manusia  atau disingkat  IPM  merupakan  Indeks  Komposit  yang  dihitung  sebagai  rata-rata  dari Indeks Harapan Hidup, Indeks Pendidikan dan Indeks Standar Hidup Layak yang tertuang  dalam  Paritas  Daya  Beli  ( Purchasing  Power  Parity ).  Sejak  otonomi daerah, maka setiap daerah diharapkan untuk mengetahui ukuran IPM daerahnya sendiri  baik  untuk  keperluan  perencanaan  maupun  untuk  evaluasi  khususnya dalam  mengetahui  perkembangan  dan  sebaran  hasil-hasil  pembangunan  bidang manusia.

## Rumusan Masalah
Pengukuran  keberhasilan  pembangunan  di  seluruh  wilayah  Kabupaten Bojonegoro  perlu  diukur  dengan  angka  IPM.  Angka  ini  dapat  menunjukkan sejauh  mana  tingkat  pencapaian  pembangunan  daerah  dalam  meningkatkan kesejahteraan  penduduknya.  Untuk  mengukur  hal  tersebut  maka  penelitian  ini akan membahas permasalahan berikut:
1. Seberapa besar pencapaian komponen IPM Kabupaten Bojonegoro dilihat dari aspek:  tingkat  kesehatan  penduduk,  tingkat  pendidikan  dan  pengetahuan penduduk serta kemampuan daya beli (standar kelayakan hidup) penduduk?
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
2. Bagaimana  upaya-upaya  peningkatan  serta  faktor-faktor  pendukung  dan penghambat  pencapaiannya  Indeks  Pembangunan  Manusia  kabupaten Bojonegoro?
3. Bagaimana perbandingan pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kabupaten Bojonegoro dengan Kabupaten/Kota di Jawa Timur?
4. Bagaimana  Disparitas  level  kecamatan  serta  keterkaitan  antara  input,  proses, dan output pembangunan manusia di wilayah Kabupaten Bojonegoro?
5. Bagaimana  kesimpulan  dan  saran  diharapkan  dapat  menjadi  masukan  dalam perencanaan dan pengambilan kebijakan yang berkaitan dengan pemberdayaan Sumber Daya Manusia di kabupaten Bojonegoro?

## Maksud dan Tujuan
Penyusunan  Indeks  Pembangunan  Manusia  Kecamatan  di  Kabupaten Bojonegoro Tahun Anggaran 2020 bermaksud memberikan gambaran umum bagi Pemerintah  Kabupaten  Bojonegoro  mengenai  kinerja  pembangunan  manusia  di Kabupaten Bojonegoro. Sedangkan tujuan umum dari kegiatan ini adalah:
1. Pembangunan manusia yang akan dilakukan tepat sasaran.
2. Bahan  evaluasi  pembangunan  manusia  sehingga  keputusan–  keputusan  yang diambil oleh pihak yang berwenang dapat menguntungkan semua pihak.
3. Menumbuhkan  kebiasaan  pada  pihak  penentu  kebijakan  agar  menggunakan data  dalam  mengambil  keputusan  terutama  dikaitkan  dengan  upaya perencanaan berbasis kinerja
Sedangkan tujuan khusus secara rinci berdasarkan rumusan masalah, maka tujuan yang ingin dicapai dalam studi ini adalah:
1. Mengetahui capaian komponen IPM Kabupaten Bojonegoro dilihat dari aspek: tingkat  kesehatan  penduduk,  tingkat  pendidikan  dan  pengetahuan  penduduk serta kemampuan daya beli (standar kelayakan hidup) penduduk.
2. Mengetahui  upaya-upaya  peningkatan  serta  faktor-faktor  pendukung  dan penghambat  pencapaiannya  Indeks  Pembangunan  Manusia  Kabupaten Bojonegoro.
3. Mengetahui  perbandingan  angka  Indeks  Pembangunan  Manusia  Kabupaten Bojonegoro dengan Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur
4. Mengetahui disparitas level Kecamatan serta keterkaitan antara input, proses, dan output Pembangunan Manusia di wilayah Kabupaten Bojonegoro.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Pengertian Indeks Pembangunan Manusia
Menurut UNDP ( United Nations Development Programme ), pembangunan  manusia  adalah  suatu  proses  untuk  memperbesar  pilihan-pilihan bagi  manusia.  Konsep  atau  definisi  pembangunan  manusia  tersebut  pada dasarnya  mencakup  dimensi  pembangunan  yang  sangat  luas.  Dalam  konsep pembangunan  manusia,  pembangunan  seharusnya  dianalisis  serta  dipahami  dari sudut manusianya, bukan hanya dari pertumbuhan ekonominya.
Pengertian  IPM  yang  dikeluarkan  oleh  UNDP  yang  menyatakan  bahwa Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  atau Human  Development  Indeks (HDI) merupakan  salah  satu  pendekatan  untuk  mengukur  tingkat  keberhasilan pembangunan  manusia.  IPM  ini  mulai  digunakan  oleh  UNDP  sejak  tahun  1990 untuk  mengukur  upaya  pencapaian  pembangunan  manusia  suatu  negara.
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
Walaupun  tidak  dapat  mengukur  semua  dimensi  dari  pembangunan,  namun mampu  mengukur  dimensi  pokok  pambangunan  manusia  yang  dinilai mencerminkan  status  kemampuan  dasar  ( basic  capabilities )  penduduk.  IPM dihitung berdasarkan data yang dapat menggambarkan keempat komponen yaitu; angka  harapan  hidup  yang  mewakili  bidang  kesehatan,  angka  melek  huruf  dan rata-rata  lamanya  bersekolah  mengukur  capaian  pembangunan  di  bidang pendidikan,  dan  kemampuan  daya  beli/paritas  daya  beli  (PPP)  masyarakat terhadap  sejumlah  kebutuhan  pokok  yang  dilihat  dari  rata-rata  besarnya pengeluaran  perkapita  sebagai  pendekatan  pendapatan  yang  mewakili  capaian pembangunan untuk hidup layak.

## Komponen Pembangunan Manusia
Lembaga  United  Nations  Development  Programme  (UNDP)  telah mempublikasikan  laporan  pembangunan  sumber  daya  manusia  dalam  ukuran kuantitatif  yang  disebut  Human  Development  Indeks  (HDI).  Meskipun  HDI merupakan  alat  ukur  pembangunan  sumber  daya  manusia  yang  dirumuskan secara  konstan,  diakui  tidak  akan  pernah  menangkap  gambaran  pembangunan sumber daya manusia secara sempurna.
Adapun  indikator  yang  dipilih  untuk  mengukur  dimensi  HDI  adalah sebagai berikut: (UNDP, Human Development Report 1993: 105-106)
1. Longevity ,  diukur  dengan  variabel  harapan  hidup  saat  lahir  atau  life expectancy of birth dan angka kematian bayi per seribu penduduk atau infant mortality rate.
2. Educational  Achievement ,  diukur  dengan  dua  indikator,  yakni  melek  huruf penduduk  usia  15  tahun  ke  atas  ( adult  literacy  rate )  dan  tahun  rata-rata bersekolah bagi penduduk 25 tahun ke atas ( the mean years of schooling ).
3. Access  to  resource, dapat  diukur  secara  makro  melalui  PDB  rill  perkapita dengan  terminologi purchasing  power  parity dalam  dolar  AS  dan  dapat dilengkapi dengan tingkatan angkatan kerja.

## Pengukuran Pembangunan Manusia
Indikator  komposit  pembangunan  manusia  adalah  alat  ukur  yang  dapat digunakan  untuk  melihat  pencapaian  pembangunan  manusia  antar  wilayah  dan antar  waktu.  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  merupakan  alat  ukur  yang dapat  menunjukkan  presentase  pencapaian  dalam  pembangunan  manusia  dengan memperhatikan tiga faktor yaitu: kelangsungan hidup, pengetahuan, dan daya beli. Dengan tiga ukuran pembangunan tersebut dan menerapkan suatu formula yang kompleks terhadap data 160 negara pada tahun 1990, rangking HDI (Human Development Index) semua negara dibagi menjadi 3 (tiga) kelompok, yaitu
1. Negara dengan pembangunan manusia yang rendah (low human development) bila nilai HDI berkisar 0,0 hingga 0,50.
2. Negara  dengan  pembangunan  manusia  yang  menengah  (medium  human development) bila nilai HDI berkisar antara 0,51 hingga 0,79.
3. Negara dengan pembangunan manusia yang tinggi (high human development) bila nilai HDI berkisar antara 0,80 hingga 1,0.
Dapat disimpulkan bahwa Negara dengan nilai HDI dibawah 0,51 hingga 0,79 dapat  dikatakan bahwa negara tersebut  mulai  memperhatikan pembangunan manusianya,  sedangkan  Negara  dengan  nilai  HDI  0,8  berarti  negara  tersebut sangat memperhatikan pembangunan manusianya.
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
Penghitungan  IPM  sebagai  indikator  pembangunan  manusia  memiliki tujuan penting, diantaranya:
 Membangun  indikator  yang  mengukur  dimensi  dasar  pembangunan  manusia dan perluasan kebebasan memilih.
 Memanfaatkan sejumlah indikator untuk menjaga ukuran tersebut sederhana.
 Membentuk  satu  indeks  komposit  dari  pada  menggunakan  sejumlah  indeks dasar.
 Menciptakan suatu ukuran yang mencakup aspek sosial dan ekonomi. Indeks pembangunan manusia merupakan Indeks Dasar yang tersusun dari dimensi-dimensi:  (1)  Umur  panjang  dan  kehidupan  yang  sehat,  dengan  indikator angka  harapan  hidup,  (2)  Pengetahuan,  yang  diukur  dengan  Harapan  Lama Sekolah  (HLS)  dan  Rata-rata  Lama  Sekolah  (RLS),  dan  (3)  Standar  hidup  yang layak, dengan indikator pengeluaran per kapita disesuaikan.
Konsep  Pembangunan  Manusia  yang  dikembangkan  oleh  Perserikatan Bangsa-  Bangsa  (PBB),  menetapkan  peringkat  kinerja  pembangunan  manusia pada skala 0,0 – 100,0 dengan kategori sebagai berikut :
 Sangat Tinggi : IPM > 80
 Tinggi
: IPM antara 70 < IPM < 80  Sedang : IPM antara 60 < IPM < 70  Rendah : IPM < 60

## Manfaat Indeks Pembangunan Manusia
Indeks  Pembangunan Manusia (IPM) dapat  dimanfaatkan untuk  beberapa hal, antara lain:
 Untuk  mengalihkan  fokus  perhatian  para  pengambil  keputusan,  media,  dan organisasi non-pemerintah dari penggunaan statistik ekonomi biasa, agar lebih menekankan  pada  pencapaian  manusia.  IPM  diciptakan  untuk  menegaskan bahwa  manusia  dan  segenap  kemampuannya  seharusnya  menjadi  kriteria utama  untuk  menilai  pembangunan  sebuah  Negara,  bukannya  pertumbuhan ekonomi
 Untuk  mempertanyakan  pilihan-pilihan  kebijakan  suatu  Negara.  Bagaimana dua  Negara  yang  tingkat  pendapatan  perkapitanya  sama  dapat  memiliki  IPM yang berbeda.
 Untuk memperlihatkan perbedaan di antara Negara-Negara, di antara Provinsi- Provinsi  (atau  Negara  Bagian),  di  antara  Gender,  Kesukuan,  dan  kelompok sosial  ekonomi  lainnya.  Dengan  memperlihatkan  disparitas  atau  kesenjangan di  antara  kelompok-kelompok  tersebut,  maka  akan  lahir  berbagai  debat  dan diskusi di berbagai Negara untuk mencari sumber masalah dan solusinya.

## METODE PENELITIAN

## Ruang Lingkup Studi
Kegiatan  Penyusunan  Penyusunan  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM) Kabupaten  Bojonegoro  Tahun  2020  ini  meliputi  lokasi  seluruh  wilayah Kabupaten Bojonegoro.

## Jenis dan Sumber Data
Dilihat dari sumbernya, data yang digunakan dalam studi ini adalah data sekunder.  Data  ini  merupakan  data  yang  telah  dikumpulkan  oleh  pihak  lain.
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
Adapun  data  sekunder  yang  akan  digunakan  dalam  penelitian  ini  diantaranya data kependudukan, pendidikan dan ekonomi.
Data-data yang sudah diuraikan dimuka akan dikumpulkan dari berbagai sumber yang dapat dipertanggung jawabkan, yaitu:
1. Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Bojonegoro.
2. Dinas Pendidikan Kabupaten Bojonegoro.
3. Dinas Kesehatan Kabupaten Bojonegoro.
4. Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Bojonegoro.

## Metode Pengumpulan Data
Dalam  pengumpulan  data,  metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  dokumentasi,  dengan  cara  mengutip  atau  menyalin  dokumen-dokumen yang relevan untuk digunakan sebagai data dalam penelitian ini.

## Metode Analisis Indeks Pembangunan Manusia
Beberapa  penyesuaian  yang  dilakukan  terhadap  metode  baru  dilakukan pada  indikator  PNB  per  kapita  karena  masalah  ketersediaan  data.  Dari  empat indikator yang digunakan dalam penghitungan IPM metode baru, tiga diantaranya sama persis  dengan UNDP.  Khusus untuk PNB per kapita, indikator ini diproksi dengan  pengeluaran  per  kapita.  Perbedaan  indikator  antara  metode  lama  dan metode baru perhitungan IPM adalah sebagai berikut:
Tabel 1. Perbedaan Indikator Metode Lama dan Metode Baru UNDP Dimensi Metode Lama Metode Baru Kesehatan Umur Panjang dan Hidup Sehat Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) Angka  Harapan  Hidup  saat  Lahir (AHH) Pengetahuan Angka  Melek  Huruf  (AMH)  Kombinasi Angka Partisipasi Kasar (APK) Harapan  Lama  Sekolah  (HLS), Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) Standar Hidup Layak PDB per Kapita Pengeluaran per Kapita Disesuaikan Agregasi Rata-rata Aritmatik Rata-rata Geometrik

## Sumber: Indeks Pembangunan Manusia 2015, BPS 2016
Dengan  menggunakan  rata-rata  geometrik  dalam  menyusun  IPM  dapat diartikan  bahwa  capaian  satu  dimensi  tidak  dapat  ditutupi  oleh  capaian  pada dimensi  lain.  Artinya,  untuk  mewujudkan  pembangunan  manusia  yang  baik, ketiga  dimensi  harus  memperoleh  perhatian  yang  sama  besar  karena  sama pentingnya.
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
Sumber: United Nations Development Programme
Gambar 1. Perjalanan Metode Penghitungan IPM di UNDP

## Perhitungan Indeks Komponen IPM
Setiap  komponen  IPM  distandardisasi  dengan  nilai  minimum  dan maksimum  sebelum  digunakan  untuk  menghitung  IPM.  Rumus  yang  digunakan sebagai berikut. (BPS, 2016).
Dimensi Kesehatan:
Dimensi Pendidikan:
Dimensi Pengeluaran:

## Menghitung IPM
IPM  dihitung  sebagai  rata-rata  geometrik  dari  indeks  kesehatan, pendidikan, dan pengeluaran.

## Penentuan Nilai Minimum dan Maksimum
Dalam menghitung IPM, diperlukan nilai minimum dan maksimum untuk masing-masing indikator. Pada tabel 4 berikut disajikan nilai-nilai tersebut.
Tabel 2.
Penentuan Nilai Minimum dan Maksimum
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
Indikator Satuan Minimum Maksimum UNDP BPS UNDP BPS Angka Harapan Hidup Saat Lahir Tahun 20 20 85 85 Angka Harapan Lama Sekolah Tahun 0 0 18 18 Rata-rata Lama Sekolah Tahun 0 0 15 15 Pengeluaran per Kapita Disesuaikan 100 (PPPUS) 1.007.436 * (Rp) 107.721 (PPPUS) 26.572.352** (Rp)
Sumber: Indeks Pembangunan Manusia 2015, BPS 2016 Keterangan:
**    Daya  beli  minimum  merupakan  garis  kemiskinan  terendah  kabupaten  tahun  2010  (data empiris) yaitu di Tolikara-Papua
**    Daya  beli  maksimum  merupakan  nilai  tertinggi  kabupaten  yang  diproyeksikan  hingga  2025 (akhir RPJPN) yaitu perkiraan pengeluaran per kapita Jakarta Selatan tahun 2025

## HASIL DAN PEMBAHASAN Capaian Indeks Pembangunan Manusia Nasional
Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  mencatat  Indeks  Pembangunan  Manusia (IPM) Indonesia tahun 2019 hanya sebesar 71,92 atau masih di bawah target yang dicangankan Presiden Jokowi yakni 71,98. Meski demikian, capaian tersebut naik dari  tahun  2015  yang  berada  angka  69,55.  Selama  5  tahun  memimpin,  kenaikan IPM  di  era  pertama  pemerintahaan  Presiden  Jokowi  sendiri  sudah  mengalami kenaikan 2,37 poin.
Sumber: BPS data diolah
Gambar 1.

## Perkembangan IPM Nasional
Sejak 2010, IPM Indonesia terus mencatatkan pertumbuhan. Namun dalam lima  tahun  terakhir  laju  peningkatan  pertumbuhan  IPM  agak  melambat dibandingkan  dengan  periode  2011-2014.  Untuk  periode  2015-2019,  IPM  anak rata-rata 0,86% per tahun, sedangkan pada 2011-2014 IPM naik 0,88% per tahun. Bayi  yang  lahir  pada  tahun  2019  memiliki  harapan  untuk  dapat  hidup  hingga 71,34 tahun, lebih lama 0,14 tahun dibandingkan dengan mereka yang lahir tahun sebelumnya.
Anak-anak yang pada tahun 2019 berusia 7 tahun memiliki harapan dapat menikmati  pendidikan  selama  12,95  tahun  (hampir  setara  dengan  masa pendidikan  untuk  menamatkan  jenjang  Diploma  I),  lebih  lama  0,04  tahun dibandingkan dengan yang berumur sama pada tahun 2018. Penduduk  usia 25  tahun  ke  atas  secara  rata-rata  telah  menempuh  pendidikan  selama  8,34  tahun
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
(hampir  setara  dengan  masa  pendidikan  untuk  menamatkan  jenjang  kelas  IX), lebih lama 0,17 tahun dibandingkan tahun sebelumnya.
Pada  tahun  2019,  masyarakat  Indonesia  memenuhi  kebutuhan  hidup dengan rata-rata pengeluaran per kapita yang disesuaikan (PPP) sebesar 11,30 juta rupiah  per  tahun,  meningkat  240  ribu  rupiah  dibandingkan  pengeluaran  tahun sebelumnya.

## Indeks Pembangunan Manusia Jawa Timur
IPM  merupakan  indikator  yang  digunakan  untuk  melihat  perkembangan pembangunan  dalam  jangka  panjang.  Untuk  melihat  kemajuan  pembangunan manusia,  terdapat  dua  aspek  yang  perlu  diperhatikan,  yaitu  kecepatan  dan  status pencapaian. Pembangunan manusia di Jawa Timur kontinu mengalami kemajuan selama  periode  2013-  2019.  Dari  67,55  (2013)  meningkat  menjadi  71,50  (2019) atau selama periode tersebut  tumbuh 5,85 persen. Rata-rata pertumbuhan  selama kurun waktu 2013-2019 sebesar 0,99 persen per tahun
Sumber : BPS data diolah
Gambar 2. Perkembangan IPM Jawa Timur
Ini  menunjukkan  upaya  pemerintah  Jawa  Timur  dalam  meningkatkan pembangunan  manusia  cukup  berhasil.  Keberhasilan  in  ditunjukkan  perubahan kategori untuk beberapa wilayah. Kabupaten Sidoarjo yang semula pembangunan manusianya  berkategori  “tinggi”  pada  tahun  2019  naik  kelas  menjadi  “sangat tinggi”.  Kabupaten  Blitar,  Ponorogo,  Ngawi  dan  Kabupaten  Malang  juga  naik kelas dari pembangunan manusia berkategori “sedang” menjadi kategori “tinggi”.
Pemerintah  Jawa  Timur  terus  berupaya  meningkatkan  kinerja  pembangunan manusianya, agar tidak terjadi ketimpangan pembangunan manusia antar wilayah di  Jawa  Timur.  Wilayah  yang  mempunyai  IPM  tergolong  “sedang”  diupayakan untuk mencapai kategori “tinggi”.

## Indeks Pembangunan Manusia Bojonegoro
Tingkat  pencapaian  pembangunan  manusia  di  Kabupaten  Bojonegoro yang digambarkan oleh  IPM, pada tahun 2012 sebesar 64.2 dan terus meningkat hingga tahun 2017 sebesar 67.28. Selama tahun 2012 sampai dengan tahun 2016, pertumbuhan  tertinggi  IPM  terjadi  pada  tahun  2015  sebesar  0.9.  poin  Jika dibandingkan  dengan  keadaan  tahun  2015,  IPM  tahun  2014  telah  terjadi peningkatan sebesar 1,25 persen. IPM Kabupaten Bojonegoro tahun 2016 sebesar 66,73 kemudian pada tahun 2017 menjadi 67,28 dan terus meningkat pada tahun 2018 menjadi 67,85. Peningkatan ini secara konsisten jug terjadi pada tahun 2019,
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
hingga  68,75.  Peningkatan  angka  IPM  tersebut  menandakan  arah  pembangunan daerah  yang  mulai  berpihak  kepada  peningkatan  kualitas  hidup  manusia  di Kabupaten Bojonegoro.
Tabel 8
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Komponen IPM Kabupaten Bojonegoro Tahun 2012-2019 IPM dan Komponennya  IPM  AHH EYS MLS  RPP (dalam ribuan) 2012 64.2  69.98  11.74 5.8 8.809,44 2013 64.85  70.07  12.04 5.9 8.934,19 2014 65.27  70.11  12.08 6.14 8.963,65 2015 66.17  70.51  12.09 6.64 8.993,21 2016 66.73  70.67  12.11 6.65 9.420 2017 67.28  70.83  12.34 6.71 9.553 2018 67,85  71,07  12,35 6,77 9.926 2019 68,75  71,36  12,36 7,09 10.265 Sumber: BPS data diolah

## Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan
Capaian  indicator  Indeks  Pembangunan  Manusia  untuk  masing-masing kecamatan, bisa di uraikan sebagai berikut:
a. Angka Harapan Hidup
Angka harapan hidup adalah rata-rata jumlah tahun kehidupan yang masih dijalani  oleh  seseorang  yang  telah  berhasil  mencapai  umur  tertentu.  Misalnya, angka harapan hidup umur sepuluh tahun, berarti rata-rata tahun kehidupan yang akan  datang  dijalani  oleh  mereka  yang  telah  mencapai  usia  sepuluh  tahun. Manfaat  mengetahui  angka  harapan  hidup  adalah  untuk  menentukan  tingkat kemakmuran penduduk dalam suatu daerah atau Negara.
Usia  harapan  hidup  juga  menjadi  salah  satu  indikator  dalam  mengukur indeks  pembangunan  manusia.  Adanya  perbaikan  pada  pelayanan  kesehatan melalui  keberhasilan  pembangunan  pada  sektor  kesehatan  dapat  diindikasikan dengan adanya peningkatan umur harapan hidup waktu lahir. Meningkatnya umur harapan  hidup  waktu  lahir  memberikan  gambaran  tentang  perbaikan  tingkat kesehatan dan tingkat sosial ekonomi masyarakat.
Tabel 9
Angka Harapan Hidup, Harapan Lama Sekolah (Earn Years School) dan Rata- Rata Lama Sekolah (Mean Years School), dan Konsumsi Rumah Tangga Per bulan Tiap Kecamatan di Kabupaten Bojonegoro
No Kecamatan AHH HLS  RLS Konsumsi RT 1 Ngraho 71,15 12,54 6,95 9875 2 Tambak Rejo  72,77 12,44 7,11 9945 3 Ngambon 73,42 12,31 7,22 9683 4 Ngasem 73,57 12,31 7,07 9225 5 Bubulan 71,15 12,36 7,11 10862 6 Dander 70,53 12,47 7,76 9875 7 Sugihwaras 72,52 12,03 7,02 10785 8 Kedungadem  71,45 12,52 7,22 9980 9 Kepohbaru 70,53 12,34 7,75 9748 10 Baureno 72,77 12,4 7,35 9905 11 Kanor 73,16 12,27 7,53 9898 12 Sumberrejo 73,40 12,13 7,07 9931 13 Balen 70,53 12,18 7,75 9238
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
No Kecamatan AHH HLS  RLS Konsumsi RT 14 Kapas 73,33 12,23 7,07 10485 15 Bojonegoro 71,53 12,52 8,97 11035 16 KAlitidu 73,16 12,12 7,54 9520 17 Malo 73,19 12,36 7,34 10162 18 Purwosari 72,02 12,12 7,53 10278 19 Padhangan 73,09 12,23 7,35 9925 20 Kasiman 73,33 12,17 7,03 9783 21 Temayang 71,45 12,26 7,35 9895 22 Margomulyo 71,53 12,27 7,35 9895 23 Trucuk 72,02 12,04 7,62 9761 24 Sukosewu 71,45 12,23 7,35 9331 25 Kedewan 73,19 12,54 7,22 9945 26 Gondang 71,53 12,33 7,07 9898 27 Sekar 71,86 12,45 7,07 9473 28 Gayam 70,53 12,03 7,02 9520 Dari  tabel  diatas  terlihat  capaian  Angka  Harapan  Hidup  di  Kecamatan
Ngasem  yang  paling  tinggi  yakni,  73,57.  Sedangkan  terendah  ada  di Kecamatan Kedungadem 70,53.

## b. Harapan Lama Sekolah dan Rata-Rata Lama Sekolah
Harapan  Lama  Sekolah  didefinisikan  sebagai  lamanya  sekolah  (dalam tahun)  yang  diharapkan  akan  dirasakan  oleh  anak  pada  umur  tertentu  di  masa mendatang.  Harapan  Lama  Sekolah  dapat  digunakan  untuk  mengetahui  kondisi pembangunan  sistem  pendidikan  di  berbagai  jenjang  dan  dihitung  pada  usia  7 tahun ke atas karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu program wajib belajar. Rata-rata  lama  sekolah  (RLS/MYS)  adalah  rata-rata  jumlah  tahun  yang dihabiskan untuk menempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah dijalani. Indikator RLS ini dihitung dari variabel pendidikan tertinggi yang ditamatkan dan tingkat pendidikan yang sedang dijalankan.
Dari  tabel  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  Kecamatan  Bojonegoro  sebagai wilayah  yang  terletak  pada  pusat  Kabupaten,  jelas  memiliki  Harapan  Lama Sekolah  dan  Rata-Rata  Lama  Sekolah  yang  cukup  tinggi  di  bandingkan  dengan kecamatan  lain,  yakni  12,52  untuk  HLS  dan  8,97  untuk  RLS.  Kesadaran  akan kebutuhan pendidikan sudah sangat jelas nampak. Sedangkan yang terendah untuk HLS  ada  di  Kecamatan  Gayam  yakni  12,03.  Ini  berarti  bahwa  di  Kecamatan Bojonegoro,  masyarakatnya  di  harapkan  bisa  menyelesaikan  pendidikannya hingga tahun ke 12,92 atau hampir setara dengan Diploma I.
Dari  table  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  Kecamatan  Bojonegoro  sebagai wilayah  yang  terletak  pada  pusat  Kabupaten,  jelas  memiliki  Harapan  Lama Sekolah  dan  Rata-Rata  Lama  Sekolah  yang  cukup  tinggi  di  bandingkan  dengan kecamatan  lain,  yakni  12,52  untuk  HLS  dan  8,97  untuk  RLS.  Kesadaran  akan kebutuhan pendidikan sudah sangat jelas nampak. Sedangkan yang terendah untuk HLS  ada  di  Kecamatan  Gayam  yakni  12,03.  Ini  berarti  bahwa  di  Kecamatan Bojonegoro,  masyarakatnya  di  harapkan  bisa  menyelesaikan  pendidikannya hingga tahun ke 12,92 atau hampir setara dengan Diploma I.
c. Daya Beli (Purchasing Powe Purity)
Kemampuan daya beli, bisa di ukur dari pengeluaran rumah tangga dalam
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
1  bulan.  Data  pengeluaran  dapat  mengungkap  tentang  pola  konsumsi  rumah tangga secara umum menggunakan indikator proporsi pengeluaran untuk makanan dan  non  makanan.  Komposisi  pengeluaran  rumah  tangga  dapat  dijadikan  ukuran untuk menilai tingkat kesejahteraan ekonomi penduduk, makin rendah persentase pengeluaran  untuk  makanan  terhadap  total  pengeluaran  makin  membaik  tingkat kesejahteraan.
Dari  tabel  di  atas,  dapat  di  lihat  bahwa  hasil  pemerataan  pembangunan sedikit  lebih  tampak.  Konsumsi  rumah  tangga  terbanyak  di  keluarkan  oleh masyarakat  Kecamatan  Bojonegoro,  sedangkan  yang  terendah  oleh  Kecamatan Ngasem.
Laju  pertumbuhan  ekonomi  di  Kabupaten  Bojonegoro  sendiri  mengalami lonjakan  karena  didukung  adanya  sektor  migas.  Dana  penerimaan  migas Bojonegoro  tak  seluruhnya  dibelanjakan  dalam  satu  tahun  berjalan.  Sebagian disisihkan  sebagai  dana  abadi.  Dana  tersebut  disimpan  dan  hanya  dimanfaatkan bunganya  saja.  Pemanfaatannya  antara  lain  untuk  pengembangan  sumber  daya manusia  serta  untuk  mendukung  usaha  kecil  dan  menengah.  Sehingga  meskipun bertumpu  pada  sektor  migas,  namun  laju  pertumbuhan  ekonomi  tetap  berjalan imbang.  Di  sini  Kabupaten  Bojonegoro  di  nilai  cerdas  dalam  mengelola pendapatan dari migas.
d. Indeks Pembangunan Manusia Tiap Kecamatan
Setelah mengetahui capaian masing-masing indicator pada tiap kecamatan, maka berikut dalah capaian IPM untuk tiap kecamatan.
Tabel 12. Capaian IPM Kecamatan di Kabupaten Bojonegoro No Kecamatan 2019 2020* 1 Ngraho 67,85 68,28 2 Tambak Rejo 67,75 69,17 3 Ngambon 68,84 69,18 4 Ngasem 66,78 68,55 5 Bubulan 68,51 69,23 6 Dander 68,61 68,97 7 Sugihwaras 67,91 69,29 8 Kedungadem 67,64 68,86 9 Kepohbaru 66,92 68,69 10 Baureno 67,48 69,40 11 Kanor 67,04 69,66 12 Sumberrejo 67,52 69,03 13 Balen 67,18 67,97 14 Kapas 68,23 69,66 15 Bojonegoro 70,12 72,12 16 Kalitidu 68,59 69,11 17 Malo 69,19 69,79 18 Purwosari 69,09 69,37 19 Padhangan 68,78 69,38 20 Kasiman 68,67 68,84 21 Temayang 67,89 68,66 22 Margomulyo 68,01 68,70 23 Trucuk 67,35 68,88 24 Sukosewu 67,52 68,03 25 Kedewan 70,02 69,61 26 Gondang 68,64 68,40
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
27 Sekar 68,45 68,24 28 Gayam 66,98 67,18 Sumber: Data Lapangan Diolah
Dari Tabel di atas, terlihat Kecamatan Bojonegoro meraih pencapaian IPM tertinggi dari kecamatan lain yakni sebesar 72,12. Sebagai wilayah sekaligus pusat Pemerintahan,  tentu  saja  membuat  kemudahan  dalam  akselerasi  akses peningkatan  pembangunan  sumber  daya  manusia  di  tempatnya.  Capaian  IPM terendah ada di Kecamatan Gayam yakni 68,03. Disparitas antar kecamatan tidak seberapa  memperlihatkan gap yang  lebar  kecuali Gap untuk  yang  terendah  dan tertinggi, yakni 4,09 poin.
Konsep  Pembangunan  Manusia  yang  dikembangkan  oleh  Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), menetapkan peringkat kinerja pembangunan manusia pada skala 0,0 – 100,0 dengan kategori sebagai berikut :
 Sangat Tinggi
: IPM > 80  Tinggi : IPM antara 70 < IPM < 80  Sedang : IPM antara 60 < IPM < 70  Rendah : IPM < 60
Dengan  demikian,  capain  IPM  di  semua  kecamatan  semuanya  tergolong dalam kategori Sedang. Karena hampir semua angka berada di atas 60. Dan ada 6 Kecamatan dengan kategori tinggi.
Dari  komponen  pendukung  IPM  yang  sudah  di  uraikan  pada  sub  bab sebelumnya,  bidang  pendidikan  yang  layak  mendapatkan  perhatian  utama.  Di butuhkan  kebijakan-kebijakan  program  yang  bisa  meningkatkan  kemampuan sumber  daya  manusia,  agar  perolehan  indeks  pendidikan  bisa  memberikan kontribusi yang besar terhadap capaian IPM secara keseluruhan.
Kemudian  setelah muncul angka  IPM dari semua kecamatan  yang sudah di sampaikan di atas, maka nilai proyeksi  yang di dapat untuk Kabupaten adalah adalah  69,01.  Ada  peningkatan  sebesar  0.26  poin  dari  tahun  2019.  Dengan demikian,  semua  sektor  pendukung  IPM  baik  ekonomi,  kesehatan  dan  terutama pendidikan  harus  di  tingkatkan  agar  capaian  berikutnya  bisa  siginifikan.    Selain berbagai  formulasi  kebijakan  harus  di  ambil  dalam  rangka  peningkatan  capaian tersebut,  ketersediaan  data  yang  akurat  dan  tepat  juga  menjadi  hal  yang  perlu  di perhatikan dalam melakukan analisa situasi dan kondisi pembangunan yang telah berlangsung. Sehingga kebijakan yang di ambil bisa sesuai dengan kebutuhan dan bisa  menjadi  solusi  yang  tepat  bagi  peningkatan  capaian  IPM  Kabupaten Bojonegoro di masa yang akan datang.

## STRATEGI PEMBANGUNAN MANUSIA
Pembangunan  manusia  sesungguhnya  memiliki  makna  yang  sangat  luas. Ide  dasar  dari  pembangunan  manusia  cukup  sederhana,  yaitu  menciptakan pertumbuhan  positif  dalam  bidang  ekonomi,  sosial,  politik,  budaya,  dan lingkungan,  serta  perubahan  dalam  kesejahteraan  manusia.  Oleh  karena  itu, manusia harus diposisikan sebagai kekayaan bangsa yang sesungguhnya. Dengan berbekal  konsep  ini,  tujuan  utama  dari  pembangunan  manusia  harus  mampu menciptakan  lingkungan  yang  memungkinkan  bagi  rakyatnya  untuk  menikmati umur panjang, sehat, dan menjalankan kehidupan yang produktif.
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)

## PENUTUP Kesimpulan
Dari  hasil  pengamatan  data  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM) Kabupaten  Bojonegoro  selama  periode  tahun  2017-2019  maka  dapat  ditarik beberapa kesimpulan diantaranya:
1. Selama  kurun  waktu  2017  hingga  2019,  pembangunan  manusia  di  Kabupaten Bojonegoro  menunjukkan  perkembangan  yang  terus  meningkat.  Nilai  IPM Kabupaten  Bojonegoro  bila  menurut  UNDP  termasuk  kedalam  tingkat pembangunan  “sedang”.  Dengan  nilai  tersebut  IPM  Kabupaten  Bojonegoro berada pada peringkat ke-26 dari 38 kabupaten/kota se Jawa Timur, dan posisi ini tidak berubah dari tahun sebelumnya.
2. Pada  tahun  2019  terjadi  peningkatan  pada  seluruh  indikator  penyusun  IPM. Indeks  kesehatan  yang diwakili  dimensi  Umur Panjang dan Hidup Sehat  naik yang ditunjukkan dengan meningkatnya angka harapan hidup  (AHH) menjadi 71,36  tahun  dibandingkan  tahun  sebelumnya  masih  sebesar  71,07tahun. Selanjutnya  Indeks  pendidikan  yang  diwakli  oleh  dimensi  naik  dengan meningkatnya  angka  harapan  lama  sekolah  (HLS)  menjadi  12,35  tahun,  dan rata-rata  lama  sekolah  (RLS)  menjadi  7,09  tahun  dibandingkan  tahun  2019. Indeks  daya  beli  yang  diwakili  oleh  dimensi  pengeluaran  juga  naik  yang ditunjukkan  dengan  meningkatnya  pengeluaran  per  kapita  per  tahun  menjadi 10.052 juta .
3. Pada  Tahun  2020  Indek  Pembangunan  Manusia  Kabupaten  Bojonegoro  di proyeksikan sebesar 69,01, terjadi peningkatan pada 2 indikator penyusun IPM yaitu  Indeks  pendidikan  dan  indek  kesehatan,  sementara  indek  daya  beli mengalami sedikit penurunan. Dimana dapat dijelaskan sebagai berikut:
a. Indeks Pendidikan
Indek  pendidikan  di  capai  dengan  meningkatnya  angka  harapan  lama sekolah  (HLS)  yang  di  proyeksikan  menjadi  12,37  tahun,  dan  rata-rata  lama sekolah  (RLS)  menjadi  7,26  tahun  Tantangan  bidang  pendidikan  masih  tetap sama yakni pada pemerataan sarana dan prasarana pendidikan. Kemudian juga tingkat  partisipasi  masyarakat  yang  melanjutkan  pendidikan  tingkat  atas  yang masih  rendah.  Ada  beberapa  kecamatan  yang  sebagian  besar  masyarakatnya berpendidikan  terakhir  SD  dan  SMP  saja.  Untuk  itu  di  perlukan  upaya  keras dalam  meningkatkan  pembangunan  dalam  bidang  pendidikan  khususnya pendidikan tingkat atas.
Berkaitan  dengan  pandemi,  kebijakan  yang  diambil  pemerintah  adalah dengan  memberlakukan  sistim  BDR  (Belajar  dari  rumah),  dan  untuk  ini bantuan kuota belajar juga sudah di luncurkan. Tetapi muncul kendala seperti:
 Siswa  yang  kurangberuntungyang  umumnya  bersekolah  di  sekolah  negeri yang  berlokasi  di  wilayah  desa,  rentan  mengalami  penurunan  kemampuan belajar  ( learning  loss) .  Hal  ini  disebabkan,  misalnya  dalam  sistim  daring kurang adanya interaksi antara guru dan murid
 Kesenjangan  juga  terjadi  antar  siswa  dalam  satu  kelas,  siswa  dengan kemampuan  diatas  rata-rata  cenderung  memiliki  akses  terhadap  fasilitas BdR  yang  lebih  baik  dan  orang  tua  yang  lebih  memperhatikan  proses belajar.
 Akses  Internet itu sendiri  yang bisa menjadi hambatan dalam sistim daring
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
(karena terletak di daerah susah sinyal)
b. Indeks Daya Beli
Indeks  daya  beli  yang  diwakili  oleh  dimensi  pengeluaran  juga  naik yang ditunjukkan dengan meningkatnya pengeluaran per kapita per tahun, 2020 di  proyeksikan  menjadi  10,025  juta  rupiah.  Komitmen  Pemerintah  Kabupaten untuk  mengerahkan  segala  potensi  yang  dimiliki  untuk  meningkatkan pertumbuhan  ekonomi  sektor  non  migas  agaknya  bisa  mulai  dirasakan dampaknya. Salah satunya adalah pembentukan sentra pengembangan ekonomi dan  industri,  baik  dari  segi  pertanian,  ekonomi  kreatif  dan  pariwisata.  Sudah banyak lokasi-lokasi yang bermunculan sebagai objek wisata baru, baik wisata edukasi  maupun  wisata  agro.  Hal  ini  masih  di  tambah  lagi  dengan  gencarnya pembangunan  infrastruktur  jalan  Kabupaten  yang  tentu  saja  di  harapkan  bisa mendongkrak  jalur  distribusi  agar  lebih  efektif  dan  efisien.  Namun  demikian masih perlu di pertimbangkan lagi mengenai masalah investasi dan pemasaran. Mengenai  pemasaran,  rata-rata  yang  dilakukan  masyarakat  Bojonegoro  masih klasik  tradisional,  sehingga  pasar  yang  terjangkau  belum  maksimal.  Berbagai upaya juga telah dilakukan oleh PemKab,  yaitu berupa mengadakan pelatihan untuk memasuki dunia market place, membuka pameran hingga berpartisipasi dalam  kegiatan  bazar  pemasaran  produk  di  kota-kota  besar.  Aktivitas  seperti ini di harapkan tetap di lakukan secara konsisten, dan di sertai dengan inovasi- inovasi untuk bisa menembus pasar yang lebih luas.
Akan  tetapi  capaian  pada  tahun  2020  di  proyeksikan  bakal  menurun,
dikarenakan  situasi  khusus  akibat  dampak  pandemi  covid  19.  Meskiun perekonomian  global  mengalami  keterpurukan,  akan  tetapi  untuk  kabupaten Bojonegoro  yang  bertumpu  pada  sekot  pertanian,  masih  bisa  bertahan  karena pandemic berakibat besar pada sektorindustri dan jasa, serta pariwisata.
c. Indek Kesehatan
Indeks  kesehatan  yang  diwakili  dimensi  Umur  Panjang  dan  Hidup
Sehat  di  proyeksikan  mengalamai  sedikit  peningkatan  angka  harapan  hidup (AHH) sebesar 0,07 poin menjadi 71,95 tahun dibandingkan tahun sebelumnya masih sebesar 71,36 tahun. Namun demikian masih ada pekerjaan rumah yang menunggu yakni:
 ASI Eksklusif
o Cakupan  bayi  yang  telah  mendapatkan  ASI  eksklusif  mengalami peningkatan,  namun  jika  di  lihat  cakupan  per  kecamatan,  terdapat disparitas  yang  cukup  lebar.  Dimana  ada  puskesmas  yang  cakupan  nya 100% bayi sudah di beri
o ASI  Eksklusif,  namun  ada  kecamatan  yang  hanya  40%  saja.  Pemberian ASI  eksklusif  ini  sangat  penting,  karena  berpengaruh  terhadap  tumbuh kembang anak supaya terhindar dari kondisi stunting.
4. Pada  tahun  2020,  seluruh  wilayah  Indonesia  bahkan  juga  dunia,  tegah dihadapkan pada situasi dan kondisi pandemi dari virus covid 19. Keberadaaan virus  ini  telah  mempengaruhi  seluruh  elemen  kehidupan  bermasyarakat  dan bernegara, baik dari segi ekonomi, politik, sosial, budaya termasuk didalamnya pendidikan  dan  kesehatan.  Keberadaan  pandemi  ini  bahkan  sudah  ditetapkan sebagai bencana nasional non alam oleh Bapak Presiden.
5. Munculnya  pandemi  Covid-19  menjelaskan  bahwa:  (1)  Perhatian  ke
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
penanganan  bencana  non-alam  masih  terbatas,  termasuk  bencana  kesehatan seperti penanganan pandemi Covid-19. (2) Dampak bencana non-alam bersifat multi-aspek,  sehingga  membutuhkan  strategi  terpadu  dalam  pembangunan nasional dan daerah. Sementara itu, (1) Penduduk perkotaan dan pusat-  pusat pertumbuhan memilki risiko bencana tinggi. (2) Mitigasi bencana  yang lemah berakibat kepada potensi economic loss yang besar.
6. Meskipun  pandemi  covid  19  menjadi  pemicu  semua  persolan  ekonomi, pendidikan  dan  kesehatan,  tapi  nyatanya  tidak  menjadikan  Kabupaten Bojonegoro  menjadi  terpuruk  terutama  soal  pangan.  Di  karenakan  potensi sektor  pertaninan  yang  luar  biasa,  maka  Kabupaten  Bojonegoro  bis  abertaha menghadapi  permasalahan  yang  di  akibatkan  pandemi  untuk  saat  ini.  Namun demikian,  karena  hingga  akhir  tahun  2020  pandemi  masih  belum  berakhir  di khawatirkan  dampak  yang  lebih  buruk  akan  terjadi  pada  tahun  berikutnya sehingga perlu di buat kebijakan antisipatif untuk kondisi di tahun mendatang

## Rekomemdasi
1. Konsep  pembangunan  manusia  tidak  berdiri  sendiri  sebagai  sesuatu  yang eksklusif.  Konsep  pembangunan  yang  ada  harus  berkaitan  dengan  konsep pembangunan  manusia.  Dan  pembangunan  manusia  bukan  hanya  produk  dari pertumbuhan  ekonomi,  tetapi  sekaligus  merupakan  input  penting  untuk pertumbuhan  ekonomi.  Oleh  karena  itu,  pertumbuhan  ekonomi  dan pembangunan manusia harus berjalan beriringan secara simultan.
2. Perlu kebijakan dan program pembangunan yang terencana dalam menentukan dan  memilih  prioritas  atas  kebutuhan  masyarakat,  sehingga  pembangunan manusia  dapat  tepat  sasaran.  Berdasarkan  indeks  pada  setiap  komponen pembentuk IPM, terlihat bahwa pembangunan manusia kedepannya yang perlu diprioritaskan  adalah  pembangunan  dalam  bidang  kesehatan,  pendidikan  dan ekonomi. Adapun dukungan kebijakan dapat di fokuskan sebagai berikut:
a. Dimensi Pendidikan
 Peningkatan  partisipasi  sekolah  penduduk  di  tingkat  pendidikan  menengah pertama  dan  menengah  atas,  perlu  pengembangan  dan  peningkatan  sarana serta  prasarana  pendidikan,  misalnya  penambahan  unit  sekolah  terutama untuk menengah atas.
 Meningkatkan kapasitas dan kualitas tenaga pendidik, salah satunya dengan inovasi  pada  metode  belajar  mengajar  sehingga  mampu  mencetak  peserta didik bisa menjadi SDM yang berkarakter dan unggul serta siap bersanding dalam persaingan global.
 Menjalin  kerjasama  yang  lebih  erat  dunia  pendidikan  dan  industri  agar tercetak tenaga SMK yang terampil dan siap untuk bekerja.
 Memperluas  cakupan  bantuan  dana  pendidikan  yang  sudah  di  programkan secara konsisten dan tepat sasaran.
 Berkaitan dengan pandemi covid – 19
 Kemendikbud dan DinasPendidikan Daerah perlu memberikan intervensi khusus  kepada  para  guru  agar  ketimpangan  kemampuan  belajar  tidak semakin melebar.
 Perlu  adanya  panduan  bagi  para  guru  agar  dapat  lebih  memperhatikan keragaman  kemampuan  murid  dalam  kelasnya  dan  dukungan
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
peningkatan  kemampuan  mengajar  untuk  dapat  melakukan  pendekatan pengajaran berdasarkan kebutuhan setiap murid.
b. Dimensi Kesehatan
Paradigma  sehat  bisa  dijadikan  salah  satu  strategi  pembangunan kesehatan, dimana mengarah kepada mempertahankan kondisi sehat dan tidak sakit  serta  produktif  yang  dikenal  dengan  upaya  promotif  dan  preventif ketimbang  upaya  kuratif  yang  hanya  menekankan  pada  upaya  penanganan orang-orang sakit. Sehingga upaya program kesehatan yang diperlukan adalah program  kesehatan  yang  lebih  “efektif”  yaitu  program  kesehatan  yang mempunyai  model-model  pembinaan  kesehatan  (Health  Development  Model) sebagai  paradigma  pembangunan  kesehatan  yang  diharapkan  mampu menjawab tantangan.  Health Development Model, bercirikan:
 Mempersiapkan  bahan  baku  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas  untuk 20-25 tahun mendatang.
 Meningkatkan produktivitas sumber daya manusia yang ada.
 Melindungi  masyarakat  luas  dari  pencemaran  melalui  upaya  promotif- preventif-protektif dengan pendekatan pro-aktif.
 Memberi pelayanan kesehatan dasar bagi yang sakit.
 Promosi  kesehatan  yang  memungkinkan  penduduk  mencapai  potensi kesehatannya  secara  penuh  (peningkatan  vitalitas)  penduduk  yang  tidak sakit  agar  lebih  tahan  terhadap  penyakit.  Promosi  bisa  dilakukan  dengan berbagai  media  dan  metode  yang  bisa  mudah  di  aplikasikan  oleh masyarakat.
 Pencegahan penyakit melalui imunisasi : bumil (ibu hamil), bayi, anak, dan juga melindungi masyarakat dari pencemaran.
 Pencegahan,  pengendalian,  penanggulangan  pencemaran  lingkungan  serta perlindungan  masyarakat  terhadap  pengaruh  lingkungan  buruk  (melalui perubahan perilaku).
 Penggerakan  peran  serta  masyarakat  dalam  menciptakan  lingkungan  yang memungkinkan masyarakat dapat hidup dan bekerja secara sehat.
 Pendekatan multi sektor dan inter disipliner.
 Pengembangan  kebijakan  yang  dapat  memberi  perlindungan  pada kepentingan kesehatan masyarakat luas (misalnya, tidak merokok di tempat umum).
 Berkaitan dengan pandemi covid 19, maka di perlukan penguatan kebijakan untuk:
 Penguatan Germas (Promotif dan Preventif), Air bersih, sanitasi, cuci tangan pakai sabun, olahraga, kesehatan, lingkungan, kawasan sehat
 Penguatan  sumber  daya:  fasilitas,  farmasi,  alkes,  dan  SDM  Kes, seperti Pemenuhan fasilitas dan alkes sesuai kelas RS dan sistem rujukan Pemenuhan dokter dan 9 jenis nakes di Puskesmas Pemenuhan vaksin & obat (Pneumonia, TB, HIV/AIDS).
c. Dimensi Standar Hidup Layak
 Peningkatan dukungan bagi penguatan usaha industri rumahtangga kecil dan menengah,  kepariwisataan,  pengembangan  perdagangan  dan  sistem distribusi,  pengembangan  ekspor,  pengembangan  koperasi  dan  UKM  dan memberdayakan kemampuan usaha masyarakat miskin.
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
 Upaya pengembangan lapangan pekerjaan dapat dimulai dengan: Pemberian kemudahan  dalam  hal  regulasi  untuk  kegiatan  investasi,  seperti  pelayanan dan  perijinan  satu  atap,  regulasi  untuk  perlindungan  tenaga  kerja  lokal dalam hal penentuan upah minimum kabupaten dan pengendalian stabilitas harga-harga  kebutuhan  pokok  masyarakat  sehingga  daya  beli  masyarakat tetap stabil.
 Mengajak  masyarakat  untuk  lebih  produktif      dan  inovatif  dalam memanfaatkan  potensi  lingkungan  sekitar  sehingga  bisa  bernilai  ekonomis yang  kemudian  memberikan  dukungan  dan  fasilitas  sehingga  bisa meingkatkan perekonomian masyarakat wilayah tersebut.
 Berkaitan dengan pandemi covid -19:
 Mengawal  dan  menjamin  aktivitas  pertanian  tetap  berjalan,  termasuk pengawalan distribusi pupuk dan benih
 Stimulus pemodalan terutama bagi industri sektor pangan dan kebutuhan dasar serta kelompok UMKM
 Bantuan untuk sektor non informal
 Menjaga ketahanan pangan masyarakat, terutama kelompok berpendapatan rendah
 Validasi data penduduk miskin dan rentan miskin untuk berbagai skema bantuan
 Pengawalan  program  Bantuan  Sosial  Pusat  dan  peningkatan  cakupan melalui Bantuan Sosial Daerah
 Operasi pasar murah online

## DAFTAR PUSTAKA
BPS. 2018. Indeks Pembangunan Manusia. Jakarta: Badan Pusat Statistik.
BPS  Kabupaten  Bojonegoro.2018.  Indeks  Pembangunan  Manusia  Kabupaten
Bojonegoro. Bojonegoro: Badan Pusat Statistik Kabupaten Bojonegoro.
BPS  Kabupaten  Bojonegoro.2018.  Produk  Domestik  Bruto  Kabupaten Bojonegoro  Menurut  Pengaluaran  Tahun  2012-2018.  Bojonegoro: Badan Pusat Statistik Kabupaten Bojonegoro.
BPS  Kabupaten  Bojonegoro  2018.  Statistik  Kesejahteraan  Rakyat  Kabupaten Bojonegoro 2018.
Bojonegoro:  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Bojonegoro.BPS  Propinsi  Jawa Timur  (2018).  Berita  Resmi  Statistik:  Indeks  Pembangunan  Manusia (IPM) Jawa Timur. Surabaya: BPS Jawa Timur.
BPS  Propinsi  Jawa  Timur  (2017).  Indeks  Pembangunan  Manusia  Jawa  Timur 1999, 2002, 2004- 2018. Surabaya: BPS Jawa Timur.
Dinas Kesehatan Kabupaten Bojonegoro. Profil Kesehatan 2018
Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kecamatan dan Kabupaten Bojonegoro (Gyska Indah Harya)
Human  Development  Report  (1990).  Published  for  the  United  Nations
Development  Program  (UNDP).  New  York,  Oxford:  Oxford
University Press
Human  Development  Report  (2016).  Published  for  the  United  Nations Development  Program  (UNDP).  New  York,  Oxford:  Oxford University Press
Kuncoro,  Mudrajad.  2003.  Ekonomi  Pembangunan:  Teori,  Masalah,  dan Kebijakan Edisi Ketiga. UPP AMP YKPN. Yogyakarta.
Melliana,  A  dan  Ismaini  Zain.  2013.  Analisis  Statistika  Faktor  yang Mempengaruhi  Indeks  Pembangunan  Manusia  di  Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur dengan Menggunakan Regresi Panel.Jurnal Sains dan Sni Pomits Vol. 2, No.2.
Setiawan dan Dwi Endah Kusrini.2010. Ekonometrika. ANDI, Jogyakarta