Vol. 5, No. 1, Mei 2014 Hal:  27-40

## STRATEGI PENGEMBANGAN PERIKANAN CAKALANG DI KABUPATEN LOMBOK TIMUR PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT
Skipjack Tuna Fisheries Development Strategy at East Lombok District West Nusa Tenggara Province
Oleh:
Soraya Gigentika 1* , Sugeng H. Wisudo 2 , Mustaruddin 2
1 Program Studi Teknologi Perikanan Laut, Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor 2 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor
* Korespondensi:  sorayapsp43@yahoo.co.id
Diterima: 19 Agustus 2013; Disetujui: 23 Januari 2014

## ABSTRACT
East  Lombok  District  has  marine  waters  area  that  is  transversed  by  skipjack  tuna.  This condition  makes  its  production  to  be  the  third  highest  after  yellow  fin  and  black  marlin.  However, there  are  some  conditions  related  to  skipjack  tuna  fishery  in  east  Lombok  District  that  are necessary to be concerned for its development. Therefore, research on skipjack tuna development strategy in East Lombok District according to its condition  in that  area  is needed to conduct. This research is aimed to formulate skipjack tuna fishing development strategy in East Lombok District. The methodology used in this research are descriptive and SWOT analysis.  This study resulting to 7 (seven) alternative strategis for skipjack tuna fisheries development in  East Lombok District that are  optimizing  skipjack  tuna  utilization,  rationalizing  the  number  of  skipjack  tuna  fishing  unit, training  the  fishermen  about  catch  handling,  improving  fishermen  institutional  to  raise  their bargaining  position,  maximizing  market  potential  for  skipjack  tuna  commodity,  and  diversifying skipjack tuna processing types.
Key words: East Lombok District, skipjack tuna fisheries, strategy of development, SWOT analisys

## ABSTRAK
Kabupaten  Lombok  Timur  memiliki  wilayah  perairan  laut  yang  dilalui  oleh  ruaya  ikan cakalang. Hal ini menjadikan ikan cakalang sebagai salah satu sumberdaya ikan dengan produksi terbanyak  ketiga  setelah  ikan  madidihang  dan  setuhuk  hitam.  Namun,  terdapat  beberapa  kondisi terkait  perikanan  cakalang  di  Kabupaten  Lombok  Timur  yang  perlu  dipehatikan.  Oleh  sebab  itu, penelitian  mengenai  strategi  pengembangan  perikanan  cakalang  di  Kabupaten  Lombok  Timur berdasarkan kondisi perikanan cakalang di daerah tersebut perlu dilakukan. Penelitian ini bertujuan untuk  merumuskan  strategi  pengembangan  perikanan  cakalang  di  Kabupaten  Lombok  Timur. Metodologi  yan  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  analisis  deskriptif  dan  analisis  SWOT. Penelitian  ini  menghasilkan  7  (tujuh)  alternatif  strategi  pengembangan  perikanan  cakalang  di Kabupaten  Lombok  Timur,  yaitu  mengoptimalkan  pemanfaatan  sumberdaya  ikan  cakalang, merasionalisasikan  jumlah  unit  penangkapan  ikan  cakalang,  memberikan  pelatihan  kepada nelayan  mengenai  cara  penanganan  hasil  tangkapan,  memperbaiki  kelembagaan  nelayan  untuk meningkatkan  posisi  tawar  nelayan,  memaksimalkan  potensi  pasar  komoditi  ikan  cakalang,  serta diversifikasi jenis pengolahan ikan cakalang.
Kata kunci: Kabupaten Lombok Timur, perikanan cakalang, strategi pengembangan, analisis SWOT

## PENDAHULUAN
Ikan  cakalang  merupakan  salah  satu sumberdaya  ikan  di  Kabupaten  Lombok  Timur yang  memiliki  produksi  terbanyak  setelah  ikan madidihang dan setuhuk hitam. Namun, berda- sarkan data dari Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) Kabupaten Lombok Timur, produksi ikan cakalang  tersebut  mengalami  penurunan  pro- duksi  selama  lima  tahun  terakhir.  Tetapi,  hal yang  berbeda  terjadi  pada  jumlah  armada  pe- nangkapan  ikan  cakalang  di  Kabupaten  Lom- bok  Timur.  Jumlah  armada  penangkapan  ikan cakalang tersebut mengalami peningkatan sela- ma lima tahun terakhir.
Menurunnya  produksi  ikan  cakalang yang  tidak  sejalan  dengan  meningkatnya  jum- lah  armada  penangkapan  ikan  cakalang  di  Ka- bupaten Lombok Timur menimbulkan kekhawa- tiran  terhadap  kegiatan  pengembangan  kegia- tan  perikanan  cakalang  di  Kabupaten  Lombok Timur.  Salah  satunya  adalah  kekhawatiran  ter- hadap status sumberdaya ikan cakalang. Selain itu,  kondisi  tersebut  juga  dapat  berdampak  pa- da  kelayakan  usaha  penangkapan  ikan  caka- lang  serta  aspek-aspek  lainnya  yang  terkait dengan  pengembangannya.  Padahal,  perairan laut  Kabupaten  Lombok  Timur  merupakan  alur migrasi  ikan  cakalang,  sehingga  kegiatan  pe- ngembangan  perikanan  cakalang  sangat  tepat dilakukan  di  Kabupaten  Lombok  Timur.  Oleh sebab itu, sangat perlu untuk penelitian menge- nai strategi pengembangan perikanan cakalang di Kabupaten Lombok Timur.
Penelitian  ini  tujuan  untuk  merumuskan alternatif strategi pengembangan perikanan ca- kalang  di  Kabupaten  Lombok  Timur.  Manfaat penelitian ini sebagai pertimbangan bagi Peme- rintah  Daerah  dalam  membuat  kebijakan  yang berhubungan  dengan  pengembangan  perika- nan cakalang di Kabupaten Lombok Timur.

## METODE
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kabupaten Lombok  Timur,  khususnya  di  PPP  Labuhan Lombok  yang  merupakan  pusat  kegiatan  peri- kanan tuna tongkol cakalang (TTC) di Kabupa- ten  Lombok  Timur. Waktu  penelitian  ini  adalah pada bulan September –November 2011.
Pengumpulan data pada penelitian ini di- bagi  dalam  dua  tahap.  Tahap  pertama  adalah pengumpulan  data  sekunder  pada  bulan  Agus- tus  sampai  bulan  September  tahun  2011.  Ta- hap  kedua  adalah  pengumpulan  data  primer pada bulan November tahun 2011.
Data  sekunder  pada  penelitian  ini  diper- oleh  dari  beberapa  pihak  terkait  seperti  DKP
Provinsi  NTB,  DKP  Kabupaten  Lombok  Timur, BAPPEDA  Provinsi  NTB  dan  PPP  Labuhan Lombok  serta  penelusuran  pustaka.  Data  se- kunder  tersebut  terdiri  dari  data-data  terkait kondisi  umum  perikanan  cakalang  di  Kabu- paten Lombok Timur.
Data  primer  pada  penelitian  ini  diperoleh dari  nelayan  di  wilayah  Kabupaten  Lombok  Ti- mur, khususnya nelayan-nelayan di  PPP Labu- han  Lombok,  serta  beberapa  pihak  terkait  lain- nya seperti pihak pengelola PPP Labuhan Lom- bok dan staf DKP Provinsi NTB yang mengeta- hui  secara  pasti  mengenai  perikanan  cakalang di  Kabupaten  Lombok  Timur.  Data  primer  di- kumpulkan  dengan  melakukan  wawancara menggunakan  bantuan  kuisioner.  Kuisioner yang digunakan berisi informasi mengenai ope- rasi  penangkapan  pancing  tonda  (yang  meru- pakan alat tangkap ikan cakalang di Kabupaten Lombok  Timur),  pendistribusian  ikan  cakalang, serta  informasi-informasi  umum  lainnya  yang dapat  dijadikan  bahan  untuk  memformulasikan faktor internal dan faktor eksternal dari kegiatan perikanan  cakalang  di  Kabupaten  Lombok  Ti- mur.
Analisis data yang digunakan pada pene- litian  ini  yaitu  analisis  deskriptif  dan  analisis SWOT.
Analisis  deskriptif  pada  penelitian  ini  di- gunakan  untuk  menjelaskan  mengenai  peri- kanan  cakalang  di  Kabupaten  Lombok  Timur yang  meliputi  produksi,  unit  penangkapan,  pe- masaran, kelayakan finansial, dan potensi sum- berdaya  ikan  cakalang.  Analisis  deskriptif  ini berdasarkan  pada  hasil  pengamatan  di  lapa- ngan, hasil wawancara dan studi literatur.
Analisis  SWOT  digunakan  untuk  menen- tukan  alternatif  strategi  pengembangan  perika- nan  cakalang  di  Kabupaten  Lombok  Timur. Akca et  al. (2006)  menyatakan  bahwa  analisis SWOT  merupakan  teknik  analisis  yang  sangat membantu  dalam  mengeksplor  kendala  yang ada  saat  ini  dan  kemungkinan  pengembangan di  masa  mendatang  melalui  pendekatan  in- trospeksi yang sistematis.
Analisis  SWOT  bertujuan  untuk  mengi- dentifikasi  kekuatan  dan  kelemahan  dari  suatu organisasi  serta  peluang  dan  ancaman  dalam lingkungan.  Selanjutnya,  dengan  membangun kekuatan yang dimiliki, menghilangkan kelema- han,  memanfaatkan  peluang,  dan  mengatasi ancaman, maka  akan  diidentifikasi  faktor-faktor strategi.  Kekuatan  dan  kelemahan  merupakan faktor  internal,  sedangkan  peluang  dan  anca- man merupakan faktor eksternal (Dyson 2004). Tahapan  yang  dilakukan  dalam  analisis SWOT adalah  1)  identifikasi  kelemahan-kekuatan  dan peluang-ancaman; dan 2) analisis SWOT.
Penelaahan terhadap kondisi aktual di la- pangan yang mungkin terjadi dalam pengemba- ngan perikanan dilakukan pada tahap ini. Hasil penelaahan ini digunakan untuk mengidentifika- si kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman dalam  pengembangan  perikanan  cakalang  di Kabupaten Lombok Timur, Provinsi Nusa Teng- gara  Barat.  Penentuan  strategi  yang  terbaik dilaku-kan  dengan  pemberian  bobot  terhadap setiap  unsur  SWOT  berdasarkan  pada  tingkat kepen-tingan.  Penentuan  tingkat  kepentingan ini  dida-sarkan  pada  pengamatan  langsung dilapangan.  Setiap  unsur  SWOT  yang  telah memiliki tingkat kepentingan selanjutnya dibandingkan  dengan  menggunakan  matriks banding  berpasang  se-hingga  diperoleh  bobot untuk  setiap  unsur  SWOT.  Pemberian  rating terhadap faktor-faktor yang digunakan. Rentang nilai  rating  adalah  1  yang  memiliki  arti  bahwa
faktor  kurang  berpe-ngaruh  hingga  5  yang berarti  faktor  sangat  ber-pengaruh  (Marimin 2004).  Kemudian,  dilaku-kan  perhitungan  nilai skor  yang  merupakan  ha-sil  perkalian  antara bobot  dan  rating.  Berdasar-kan  nilai  skor tersebut  dapat  diketahui  kondisi  internal  dan kondisi  eksternal  serta  dapat  dike-tahui  jenis strategi  yang  tepat  dilakukan  sesuai  dengan posisi  nilai  skor  pada  kuadran  strategi  pada Gambar  1 (Ruswandi dan Gartika 2013).
Matriks  SWOT  menggambarkan  secara jelas  bagaimana  peluang  dan  ancaman  ekster- nal  yang dihadapi oleh perusahaan dapat dise- suaikan dengan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki. Berdasarkan matriks ini, akan terbentuk empat  kemungkinan  alternatif  strategi  (Marimin 2004).  Tabel  1  menunjukkan  matriks  SWOT dan kemungkinan alternatif yang sesuai.
TOTAL SKOR FAKTOR INTERNAL KUAT RATA-RATA LEMAH 3,00 2,00 1,00
T O T A L S K O R F A K T O R E K S T E RN A L TINGGI I II III 3,00
MENENGAH IV
V
VI
2,00
RENDAH
VII VIII IX 1,00 Keterangan:
I =  Strategi konsentrasi melalui integrasi vertikal Strategi  utama  yang  memiliki  posisi  terbaik  atau  terkuat  untuk  meningkatkan performa sesuai yang diharpkan II =  Strategi konsentrasi melalui integrasi horizontal Strategi  untuk  meningkatkan  kinerja  dan  hasil  yang  dicapai  dengan memanfaatkan kekuatan yang ada III =  Strategi turn around
Strategi  yang  menekankan  peningkatan  efisiensi  dan  efektifitas  dalam pelaksanaannya
IV
=  Strategi stabilitas Strategi mempertahankan kegiatan sehari-hari secara hati-hati V =  Strategi konsentrasi melalui integrasi horizontal Strategi  yang  relatif  lebih  agresif  dengan  melakukan  konsolidasi  dalam penerapannya VI =  Strategi stabilitas Strategi  mempertahankan  kegiatan  karena  tidak  ada  perubahan  terhadap  hasil atau target pencapaian yang telah ditetapkan keuntungan VII =  Strategi diversifikasi konsentrik
Strategi  memanfaatkan  kekuatannya  untuk  membuat  kebijakan  baru  secara efisien  karena  berdasarkan  kebijaksanaan  sebelumnya  sudah  dilaksanakan secara baik dengan hasil yang sesuai dengan diharapkan
VIII =  Strategi diversifikasi konglomerat Strategi  dengan  memanfaatkan  kekuatan  untuk  menciptakan  lebih  banyak  hasil yang diharapkan IX
=  Strategi likuidasi atau bangkrut Strategi mengakhiri atau menghentikan kebijaksanaan yang sedang dilaksanakan untuk menghindari terjadinya kondisi yang lebih buruk

## Gambar 1  Kuadran kemungkinan strategi
Tabel 1  Matriks SWOT dan kemungkinan alternatif yang sesuai
IFE/EFE Strenghts (S) Weaknesses (W)
Opportunities (O) Strategi SO Menciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang. Strategi WO Menciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang. Treaths (T) Strategi ST Menciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman. Strategi WT Menciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi Umum Perikanan Cakalang
Ikan cakalang adalah salah satu komoditi ekspor  Indonesia  yang  dapat  diandalkan  dari sektor  perikanan  setelah  udang  dan  tuna,  di- mana  ikan  cakalang  diekspor  ke  beberapa  ne- gara diantaranya Jepang dan Amerika (Uktolseja et al. 1998 vide Martasuganda et al. 2002).  Secara  umum,  ikan  cakalang  merupa- kan  salah  satu  sumberdaya  perikanan  pelagis yang banyak dijadikan objek dalam usaha peri- kanan  tangkap,  baik  di  Indonesia  maupun  di negara-negara  lainnya.  Data  dari  Kementerian Kelautan  dan  Perikanan  Indonesia  menunjuk- kan bahwa produksi ikan cakalang di Indonesia terus  mengalami  rata-rata  peningkatan  sekitar 5 –10% setiap tahunnya (Gambar 2).
Peningkatan  produksi  ikan  cakalang  da- lam  kurun  waktu  2006 –2010  yang  telah  ditun- jukkan  pada  Gambar  2  secara  tidak  langsung menunjukkan  permintaan  ikan  cakalang  yang juga  meningkat.  Hal  tersebut  sangat  masuk  a- kal  dikarenakan  nelayan  tidak  akan  terus  me- ningkatkan produksi ikan cakalang apabila tidak terdapat  permintaan  dari  konsumen.  Maka  da- pat dikatakan bahwa permintaan untuk ikan ca- kalang  cukup  banyak  sehingga  perlu  dilakukan pengembangan  perikanan  cakalang  di  bebe- rapa wilayah Indonesia yang perairannya dilalui oleh  alur  migrasi  ikan  cakalang,  salah  satunya adalah Kabupaten Lombok Timur.
Perkembangan  informasi  mengenai  peri- kanan  yang  telah  maju  menjadi  peluang  yang sangat  besar  dalam  menjalankan  usaha  peri- kanan,  termasuk  usaha  perikanan  cakalang. Informasi mengenai harga, produksi yang terse- dia,  kebutuhan  pasar,  lokasi  penangkapan  dan informasi-informasi  lainnya  sudah  dapat  de- ngan  mudah  diakses  dari  manapun.  Hal  terse- but  tidak  terlepas  dari  teknologi  informasi  yang telah sangat modern saat ini.
Teknologi  informasi  yang  maju  juga  dia- lami oleh teknologi penangkapan ikan
cakalang.  Salah  satu  teknologi  yang  umum  di- gunakan  dalam  kegiatan  penangkapan  ikan cakalang  yaitu penggunaan alat bantu rumpon. Selain  itu,  alat  tangkap  yang  digunakan  untuk menangkap  ikan  cakalang  merupakan  alat tangkap  yang  produktif,  yaitu  pancing  tonda. Pancing  tonda  di  Kabupaten  Lombok  Timur memiliki produktivitas antara 3.850 –6.375 kg/trip  (Gigentika  2012).  Adapun  produk-tivitas alat tangkap pancing tonda di Daerah Trenggalek  antara  550 –950  kg/trip  (Ross 2011).
Alat  tangkap  pancing  tonda  merupakan alat  tangkap  untuk  menangkap  ikan  cakalang yang  ramah  lingkungan.  Secara  umum,  alat tangkap  yang  termasuk  ke  dalam  kelompok pancing  merupakan  alat  tangkap  yang  ramah lingkungan  karena  memiliki  tingkat  selektivitas yang  tinggi,  mudah  dalam  pengoperasiannya, serta pengoperasiannya yang hemat BBM dika- renakan penggunaan rumpon sebagai alat ban- tu penangkapan. Penelitian yang dilakukan oleh Tamarol et  al. (2012)  menunjukkan  bahwa  alat tangkap pancing  tonda tidak memberikan dam- pak  negatif  terhadap  sumberdaya  ikan  yang ditangkap  maupun  lingkungan  perairan  sekitar daerah penangkapan ikan.

## Perikanan Cakalang di Kabupaten Lom- bok Timur
Produksi  ikan  cakalang  di  Kabupaten Lombok Timur selama 5 tahun terakhir menga- lami  fluktuasi.  Pada  tahun  2006,  produksi  ikan cakalang  mencapai  2.913,90  ton.  Tahun  se- lanjutnya,  produksi  ikan  cakalang  mengalami sedikit  penurunan  menjadi  2.563,30  ton.  Pro- duksi  ikan  cakalang  mengalami  penurunan  se- cara  drastis  pada  tahun  2008,  sehingga  pro- duksi ikan cakalang pada tahun tersebut hanya mencapai  1.274,20  ton.  Tahun  2009,  produksi ikan  cakalang  di  Kabupaten  Lombok  Timur mengalami  sedikit  peningkatan,  yaitu  1.296,70 ton.  Pada  tahun  2010,  produksi  ikan  cakalang tersebut  mengalami  peningkatan  mencapai
1.702,90  ton.  Secara  umum,  dapat  dikatakan bahwa  terjadi  penurunan  produksi  ikan  caka- lang  di  Kabupaten  Lombok  Timur  dalam  kurun waktu  lima  tahun  terakhir.  Hal  tersebut  dapat dilihat pada Gambar 3.
Produksi  ikan  cakalang  yang  menurun selama kurun waktu lima tahun terakhir berban- ding  terbalik  dengan  jumlah  armada  penang- kapan ikan cakalang. Ikan cakalang di Kabupa- ten  Lombok  Timur  ditangkap  dengan  menggu- nakan  pancing  tonda.  Jumlah  pancing  tonda pada  tahun  2006  hingga  tahun  2008  sebesar 968  unit.  Kemudian,  jumlah  unit  penangkapan ikan  tersebut  mengalami  peningkatan  menjadi 998 unit pada tahun 2009 dan tahun 2010. Pe- ningkatan  jumlah  armada  pancing  tonda  di  Ka- bupaten Lombok dapat dilihat pada Gambar 4.
Pengoperasian pancing tonda di Kabupa- ten  Lombok  Timur  yaitu  disekitar  rumpon  yang telah  dipasang  sebelumnya.  Penggunaan  rum- pon  dalam  operasi  penangkapan  ikan  sangat mempermudah nelayan pancing tonda di Kabu- paten  Lombok  Timur  untuk  mendapatkan  dae- rah  penangkapan  ikan  yang  potensial  untuk menangkap ikan cakalang yang merupakan tar- get utama penangkapan. Hal tersebut juga ber- dampak positif pada pengeluaran BBM yang di- gunakan  oleh  nelayan  pancing  tonda  karena dengan  keberadaan  rumpon,  maka  nelayan pancing tonda tidak perlu berkeliling untuk men- cari  daerah  penangkapan  ikan.  Nelayan  pan- cing  tonda  akan  banyak  menggunakan  BBM pada  saat  kegiatan  mengoperasikan  pancing tonda  disekitar  rumpon  karena  pengoperasikan pancing  tonda  yang  ditarik  dengan  kapal  yang bergerak dengan kecepatan tertentu.
Nelayan  pancing  tonda  di  Kabupaten Lombok  Timur  merupakan  nelayan  andon  (ne- layan  pendatang)  yang sebagian  besar berasal dari  Sulawesi  Selatan.  Hal  ini  menyebabkan munculnya  kedinamisan  dalam  jumlah  nelayan pancing  tonda  di  Kabupaten  Lombok  Timur. Nelayan  tersebut  melakukan  kegiatan  melaut selama  10 –14 hari dalam satu kali trip. Jumlah nelayan dalam satu kapal pancing tonda setiap melakukan  kegiatan  melaut  adalah  antara  4 –6 orang  nelayan.  Adapun  dari  sejumlah  nelayan tersebut,  satu  orang  nelayan  bertugas  sebagai nahkoda dan sisanya sebagai ABK.
Kegiatan  perikanan  cakalang  di  Kabupa- ten  Lombok  Timur  berpusat  di  PPP  Labuhan Lombok. Pelayanan yang diberikan oleh penge- lola  PPP  Labuhan  Lombok  sangat  membantu nelayan  pancing  tonda  dalam memenuhi  kebu- tuhan  melautnya.  Berdasarkan  hasil  pengama- tan  dilapangan,  diketahui  bahwa  nelayan  pan- cing  tonda  merasa  puas  terhadap  pelayanan pengelolaa  PPP  Labuhan  Lombok  dalam  me-
menuhi  kebutuhan  melaut.  Nelayan  pancing tonda  dapat  dengan  mudah  memenuhi  kebu- tuhan  air  bersih  yang  akan  dibawa  melaut  ha- nya  dengan  membayar  sebesar  Rp  10.000. Selain itu, keberadaan SPDN dan pabrik es da- lam  PPP  Labuhan  Lombok  juga  dirasa  sangat memberikan kemudahan nelayan dalam meme- nuhi  kebutuhan  melautnya.  Hal  paling  penting yaitu pelayanan yang cepat dari pengelola PPP Labuhan  Lombok  dalam  melayani  surat-surat melaut  yang  dibutuhkan  oleh  nelayan  pancing tonda  pada  saat  nelayan  pancing  tonda  akan melaut dan setelah melaut.
Kegiatan  perikanan  cakalang  yang  ber- pusat  di  PPP  Labuhan  Lombok  didukung  de- ngan  keberadaan  dua  perusaahaan  perikanan yang  bergerak  dalam  pendistribusian  ikan  (ter- masuk  ikan  cakalang)  secara  lokal  maupun  ke luar  kota.  Dua  perusahaan  perikanan  tersebut yaitu  UD  Baura  dan  UD  Versace.  Adapun hubungan  antara  kedua  perusahaan  perikanan tersebut  dengan  nelayan-nelayan  di  PPP  La- buhan  Lombok,  termasuk  nelayan  pancing tonda di PPP Labuhan Lombok adalah sebagai pemberi  biaya-biaya  operasional  melaut  bagi nelayan  sehingga  ikan-ikan  yang  ditangkap oleh nelayan adalah milik dua perusahaan peri- kanan  tersebut,  sedangkan  modal  awal  yang digunakan  oleh  nelayan  berasal  dari  modal mereka  sendiri.  Maka,  dapat  dikatakan  bahwa nelayan  memiliki  kesulitan  modal  operasional untuk  tetap  menjalankan  kegiatan  penangka- pan ikan cakalang.
Keterkaitan  nelayan  pancing  tonda  di PPP Labuhan Lombok dalam hal biaya operasi- onal kepada perusahaan perikanan menyebab- kan  ikan  cakalang  dan  ikan  jenis  lainnya  yang didaratkan  oleh  nelayan  pancing  tonda  tidak mengalami  pelelangan  ikan.  Ikan-ikan  tersebut hanya  didata  jenis  dan  bobotnya  di  Tempat Pelelangam  Ikan  (TPI)  PPP  Labuhan  Lombok, sehingga dikatakan bahwa TPI di PPP Labuhan Lombok  tidak  berfungsi  maksimal  sesuai  de- ngan  seharusnya.  Selanjutnya  ikan-ikan  terse- but  langsung  diangkut  dengan  menggunakan kendaraan  berupa  mobil pick  up untuk  lang- sung  dibawa  ke  perusahaan  perikanan  pemilik (UD Baura atau UD Versace). Hal tersebut me- nyebabkan  nelayan  pancing  tonda  di  PPP Labuhan  Lombok  tidak  memiliki  daya  tawar yang  tinggi,  sehingga  nelayan  pancing  tonda menjual  hasil  tangkapannya  dengan  harga  jual yang  telah  ditetapkan  oleh  perusahaan  perika- nan tersebut.
Hasil  pengamatan  dilapangan  mengenai penanganan  ikan  cakalang  yang  kurang  tepat diindikasi  sebagai  penyebab  lain  dari  ren- dahnya daya tawar nelayan terhadap harga jual ikan  cakalang.  Ikan  cakalang  yang  dikeluarkan
dari  palkah  dengan  menggunakan  keranjang, selanjutnya  dituangkan  secara  langsung  ke dalam gerobak. Kemudian ikan cakalang terse- but  dibawa  ke  TPI  PPP  Labuhan  Lombok  dan diletakkan  dilantai  tanpa  alas  untuk  dilakukan pendataan. Penanganan yang kurang tepat pa- da  saat  pembongkaran  ikan  dari  kapal  dan pengakutan  ikan  cakalang  ke  TPI  menyebab- kan  ikan  cakalang  dengan  mudah  terkontami- nasi  oleh  bakteri  yang  secara  tidak  langsung dapat  mengakibatkan  ikan cakalang  mudah  ru- sak  atau  busuk.  Hal  tersebut  menyebabkan harga  jual  nelayan  terhadap  ikan  cakalang menjadi rendah.
Ikan  cakalang  yang  didistribusikan  oleh UD  Baura  dan  UD  Versace  merupakan  ikan olahan  dalam  bentuk  beku.  Dua  perusahaan perikanan  yang  terdapat  di  sekitar  PPP  Labu- han  Lombok  tersebut  telah  memiliki  langganan pembeli  dari  luar  kota,  sehingga  ikan  cakalang yang  didaratkan  oleh  nelayan  pancing  tonda  di PPP  Labuhan  Lombok  telah  memiliki  jaminan pasar.  Ikan  cakalang  didistribusikan  oleh  dua perusahaan  tersebut  secara  lokal  ke  pasar- pasar  di  Lombok  Timur  dan  didistribusikan  ke luar  kota  yaitu  Bali,  Malang,  dan  Surabaya. Tidak  jarang,  ikan  cakalang  yang  telah  didis- tribusikan  tersebut  selanjutnya  didistribusikan kembali  oleh  distributor  ke  daerah-daerah  atau pulau-pulau  lain  di  Indonesia  bahkan  ke  luar negeri.  Kondisi  tersebut  sebenarnya  menye- babkan  pendapatan  yang  diperoleh  tidak  mak- simal, karena seperti  yang diketahui bahwa ke- untungan  yang  diperoleh  dengan  mendistribu- sikan  ikan  cakalang  ke  luar  negeri  pastinya akan  lebih  besar  dibandingkan  dengan  hanya mendistribusikan  ikan  cakalang  ke  daerah-da- erah dalam negeri.
Ikan  cakalang  di  Kabupaten  Lombok  Ti- mur yang  hanya  diolah secara beku tidak akan
memberikan  keuntungan  yang  besar  bagi  pe- ngusaha  perikanan  maupun  nelayan.  Padahal, apabila  terdapat  diversifikasi  olahan  ikan  ca- kalang,  maka  akan  memberikan  nilai  tambah dibandingkan ikan cakalang beku. Tulak (2013) menyatakan  bahwa  salah  satu  jenis  olahan yang dapat dilakukan untuk ikan cakalang yaitu loin.  Nurhayati  (2004)  mempunyai  pandangan bahwa  produk  olahan  perikanan  yang  dipro- duksi  dengan  cara  tradisional  sekalipun  akan menghasilkan nilai tambah. Maka, perlu adanya kreativitas dari para pengusaha dan  nelayan di Kabupaten  Lombok  Timur  untuk  melakukan  di- versifikasi olahan  ikan cakalang sehingga akan memberikan nilai tambah yang lebih besar.
Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) me- rupakan salah satu provinsi yang mendapatkan tugas  untuk melaksanakan kegiatan  revitalisasi kegiatan  penangkapan  tuna  tongkol  cakalang. Kabupaten  Lombok Timur, khususnya  PPP  La- buhan Lombok, menjadi pusat dari kegiatan re- vitalisasi  tersebut.  Oleh  sebab  itu,  kegiatan perikanan  cakalang  di  Kabupaten  Lombok  Ti- mur mendapat  perhatian dari pemerintah pusat bahkan  pemerintah  daerah.  Perhatian  tersebut berupa dukungan untuk menjaga agar kegiatan penangkapan perikanan cakalang di Kabupaten Lombok  Timur  tetap  lestari  dan  sumberdaya cakalang tetap terjaga ketersediaannya.
Kegiatan  penangkapan  ikan  di  Kabupa- ten  Lombok  Timur  mengalami  isu  pencemaran lingkungan  perairan  laut.  Isu  tersebut  muncul sebagai  akibat  adanya  kegiatan  pertambangan di  sekitar  perairan  laut  yang  sering  dijadikan daerah  penangkapan  ikan  oleh  nelayan  Kabu- paten  Lombok  Timur.  Kegiatan  pertambangan tersebut  dikhawatirkan  membuang  limbahnya ke  laut.  Maka,  hal  tersebut  dijadikan  ancaman bagi  keberlangsungan  kegiatan  penangkapan ikan,  termasuk  ikan  cakalang,  di  Kabupaten
Gambar 3  Grafik perkembangan produksi ikan cakalang di Kabupaten Lombok Timur tahun 2006 –2010
Gambar 4  Grafik perkembangan pancing tonda di Kabupaten Lombok Timur tahun 2006 –2010
Lombok  Timur.  Selain  itu,  isu  mengenai  ke- beradaan  nelayan  pendatang  tidak  terdaftar yang menangkap ikan di sekitar rumpon milik nela-yan  Kabupaten  Lombok  Timur  juga  di- jadikan ancaman bagi keberlangsungan kegi- atan  penangkapan  ikan  cakalang  di  Kabu- paten  Lombok  Timur.  Isu  tersebut  sangat penting untuk menjadi perhatian dikarenakan akan mengarah pada kegiatan penangkapan ikan yang ilegal ( illegal fishing ).

## Kelayakan Pengembangan Perikanan Cakalang
Aspek  yang  diamati  untuk  mengetahui kelayakan  pengembangan  perikanan  caka- lang  di  Kabupaten  Lombok  Timur  diantara- nya  adalah  aspek  unit  penangkapan  ikan, aspek  finansial  usaha  dan  aspek  potensi sumberdaya ikan. Ketiga aspek tersebut per- lu  diamati  untuk  mengetahui  sejauh  mana usaha perikanan cakalang dapat dikembang-
kan  dan  untuk  mengetahui  pula  arah  pe- ngembangan  usaha  perikanan  cakalang  ter- sebut.  Adapun  hasil  pengamatan  menunjuk- kan  bahwa  kegiatan  perikanan  cakalang  di Kabupaten  Lombok  Timur  dapat  untuk  di- kembangkan  berdasarkan  ketiga  aspek  ter- sebut.

## Aspek unit penangkapan ikan
Ikan  cakalang  yang  didaratkan  di  PPP Labuhan  Lombok  merupakan  ikan  cakalang dalam  keadaan  utuh  dan  segar  karena  di- tangkap  dengan  menggunakan  alat  tangkap pancing  tonda.  Hal  terpenting  yaitu  kebera- daan  palkah  pada  kapal  pancing  tonda  se- hingga  membantu  menjaga  kesegaran  ikan. Selain  itu,  penggunaan  rumpon  dalam pengoperasian  alat  tangkap  pancing  tonda sangat  membantu  nelayan  dalam  menghe- mat  penggunaan  BBM.  Seperti  yang  dijelas- kan  oleh  Monintja  (1993) vide Yusfiandayani
Tahun
Tahun
et  al. (2004)  bahwa  salah  satu  manfaat  dari rumpon adalah mengurangi bahan bakar da- lam  pengejaran  kelompok  ikan.  Altinagac et al. (2010) menyatakan bahwa nelayan mem- buat  rumpon  berdasarkan  hasil  pengamatan nelayan  selama  bertahun-tahun  bahwa  ikan berkumpul  di  sekitar  benda-benda  terapung atau  melayang  di  tengah  laut  dan  nelayan mendapatkan  hasil  tangkapan  yang  lebih tinggi  di  sekitar  rumpon.  Maka,  dengan  kata lain,  keberadaan  rumpon  akan  menungum- pulkan  ikan  sehingga  menghemat  penggu- naan BBM.

## Aspek finansial usaha
Usaha  penangkapan  ikan  cakalang  di Kabupaten  Lombok  Timur  dengan  menggu- nakan  pancing  tonda  memberikan  keuntu- ngan. Menurut Gigentika (2013), pendapatan yang  diperoleh  dari  kegiatan  penangkapan ikan cakalang tersebut yaitu Rp 1.487.096.970  selama  10  tahun.  Selain  itu, diketahui  bahwa  keuntungan  bersih  yang diperoleh untuk setiap satu rupiah biaya yang dikeluarkan  yaitu  Rp  19,43.  Adapun  waktu yang diperlukan untuk mengembalikan modal investasi  yang  digunakan  pada  awal  usaha yaitu 7,5 bulan.

## Aspek potensi sumberdaya ikan
Potensi  sumberdaya  ikan  cakalang  di Kabupaten  Lombok  Timur  dapat  dilihat  ber- dasarkan  nilai CPUE ( catch  per  unit  effort ) dari  kegiatan  perikanan  cakalang.  Gambar  5 menunjukkan  bahwa  nilai CPUE untuk  kegi- atan  perikanan  cakalang  di  Kabupaten  Lom- bok  Timur  mengalami  penurunan  selama lima tahun terakhir. Hal tersebut dikarenakan adanya  peningkatan  jumlah  unit  penang- kapan  ikan  yang  digunakan  tetapi  produksi ikan  yang  dihasilkan  mengalami  penurunan. Menurunnya nilai CPUE tersebut merupakan salah  satu  indikasi  awal  terjadinya over fishing suatu jenis sumberdaya  ikan. Hal ter- sebut  diperkuat  oleh  Nijikuluw  (2002) vide Hiariey  (2009)  yang  menyatakan  bahwa  sa- lah  satu  indikator  suatu  wilayah  perairan yang  telah  mengalami over  fishing yaitu  me- nurunnya  produksi  secara  nyata.  Maka,  un- tuk tetap melakukan kegiatan usaha penang- kapan  ikan  cakalang  di  Kabupaten  Lombok Timur, perlu  dilakukannya  pengurangan jum- lah  effort  untuk  menangkap  ikan  cakalang  di Kabupaten Lombok Timur agar kegiatan peri- kanan  cakalang  tersebut  dapat  berlangsung lebih  lama.  Haluan  (2011)  menyatakan  bah- wa  hal  tersebut  perlu  dilakukan  sebagai tindakan preventif guna mencegah terjadinya
kepunahan  sumberdaya  akibat  tingkat  pe- manfaatan berlebihan.

## Strategi Pengembangan Perikanan Cakalang
Perlu adanya strategi yang tepat untuk menjalankan  kegiatan  pengembangan  peri- kanan cakalang di Kabupaten Lombok Timur berdasarkan berbagai kekuatan dan kelema- han serta peluang dan ancaman yang dimiliki oleh  Kabupaten  Lombok  Timur.  Pada  pene- litian  ini,  penentuan  arah  strategi  pengem- bangan  perikanan  cakalang  di  Kabupaten Lombok  Timur  dilakukan  dengan  analisis SWOT.  Analisis  tersebut  akan  melihat  faktor internal  (kekuatan  dan  kelemahan)  dan eksternal (peluang dan ancaman) pada kegi- atan  perikanan  cakalang  di  Kabupaten  Lom- bok  Timur.  Faktor  internal  dan  faktor  ekster- nal  tersebut  diperoleh  berdasarkan  hasil  pe- ngamatan dilapangan  dan  hasil analisis-ana- lisis  sebelumnya  pada  penelitian  ini.  Berikut merupakan faktor internal dan eksternal:
1)  Faktor Internal
(1)  Kekuatan (S):
1.  Terdapat  industri  perikanan,  ter- masuk perikanan cakalang, yang maju  di  PPP  Labuhan  Lombok (S1)
2.  Adanya jaminan pasar untuk ikan cakalang (S2)
3.  Kemudahan  dalam  memenuhi kebutuhan melaut di PPP Labuhan Lombok (S3)
4.  Penggunaan rumpon dalam kegi- atan penangkapan ikan cakalang (S4)
(2)  Kelemahan (W):
1.  Jumlah pancing tonda yang tidak seimbang  dengan  produksi  ikan cakalang yang dihasilkan (W1)
2.  Nelayan  perikanan  cakalang  di Kabupaten  Lombok  Timur  yang dinamis (W2)
3.  Keterbatasan  modal  operasional yang dimiliki oleh nelayan pemilik kapal pancing tonda (W3)
4.  Penanganan  ikan  cakalang  yang belum baik (W4)
5.  Tidak  berfungsinya  TPI  di  PPP Labuhan  Lombok  secara  maksi- mal (W5)
6.  Posisi  tawar  nelayan  yang  ren- dah  dalam  transaksi  jual  beli (W6)
2)  Faktor Eksternal (1)  Peluang (O):
1.  Meningkatnya  permintaan  ikan cakalang (O1)
2.  Perkembangan  informasi  perika- nan (O2)
3.  Tersedianya teknologi penangka- pan ikan cakalang yang produktif dan ramah lingkungan (O3)
4.  Adanya  dukungan  dari  Provinsi NTB  untuk  kegiatan  perikanan cakalang dengan adanya revitali- sasi tuna (O4)
(2)  Ancaman (T): 1.  Pemasaran ikan cakalang ke luar kota maupun  luar  negeri  yang  ti- dak secara langsung (T1)
2.  Adanya  nelayan  pendatang  dan kegiatan illegal fishing (T2)
3.  Harga  jual  ikan  cakalang  yang masih rendah (T3)
4.  Pencemaran lingkungan perairan oleh kegiatan pertambangan (T4)
Faktor  internal  dan  eksternal  yang  te- lah disajikan diatas selanjutnya dihitung skor- nya  masing-masing.  Adapun  nilai  skor  untuk masing-masing  unsur  pada  kedua  faktor tersebut dapat dilihat pada Tabel 2 dan Tabel 3, dimana hasil tersebut disajikan dalam mat- riks evaluasi faktor internal ( internal strategic factors  analysis  summary :  IFAS)  dan  matrik evaluasi  faktor  eksternal  ( external  strategic factors analysis summary :  EFAS)  untuk  pe-
Gambar 5  Grafik nilai CPUE untuk kegiatan penangkapan ikan cakalang di Kabupaten Lombok Timur tahun 2006 –2010
Tabel 2  Matriks IFAS untuk pengembangan perikanan cakalang di Kabupaten Lombok Timur
Unsur SWOT Bobot Rating Skor Kekuatan Terdapat industri perikanan, termasuk perikanan cakalang, yang maju di PPP Labuhan Lombok 0,06 3 0,18 Adanya jaminan pasar untuk ikan cakalang 0,16 3 0,47 Kemudahan dalam memenuhi kebutuhan melaut di PPP Labuhan Lombok 0,25 4 1,00 Penggunaan rumpon dalam kegiatan penangkapan ikan cakalang 0,03 4 0,14 Kelemahan Jumlah pancing tonda yang tidak seimbang dengan produksi ikan cakalang yang dihasilkan 0,29 1 0,29 Nelayan perikanan cakalang di Kabupaten Lombok Timur yang dinamis 0,03 2 0,06 Keterbatasan modal yang dimiliki oleh nelayan pemilik kapal pancing tonda 0,13 1 0,13 Penanganan ikan cakalang yang belum baik 0,20 2 0,40 Tidak berfungsinya TPI di PPP Labuhan Lombok secara maksimal 0,05 1 0,05 Posisi tawar nelayan yang rendah dalam transaksi jual beli 0,08 1 0,08 Total 1,00 2,81 Tahun

## Tabel 3  Matriks EFAS untuk pengembangan perikanan cakalang di Kabupaten Lombok Timur
Unsur SWOT Bobot Rating Skor Peluang: Meningkatnya permintaan ikan cakalang 0,03 3 0,09 Perkembangan informasi perikanan 0,06 4 0,25 Tersedianya teknologi penangkapan ikan cakalang yang produktif dan ramah lingkungan 0,15 3 0,46 Adanya dukungan dari Provinsi NTB untuk kegiatan perikanan cakalang dengan adanya revitalisasi tuna 0,26 4 1,02 Ancaman: Pemasaran ikan cakalang ke luar kota maupun luar negeri yang tidak secara langsung 0,03 2 0,06 Adanya nelayan pendatang dan kegiatan illegal fishing 0,13 1 0,13 Harga jual ikan cakalang yang masih rendah 0,06 1 0,06 Pencemaran lingkungan perairan oleh kegiatan pertambangan 0,27 2 0,55 Total 1,00 2,62 TOTAL SKOR FAKTOR INTERNAL KUAT RATA-RATA LEMAH 3,00 2,00 1,00
TO TAL SKOR FA KT OR EKSTE RN A L TINGGI I II
III 3,00 MENENGAH IV V VI 2,00 RENDAH VII VIII IX 1,00
Gambar 6 Kuadran strategi pengembangan perikanan cakalang di Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat
ngembangan perikanan cakalang di Kabupa- ten Lombok Timur.
Tabel  2  dan  Tabel  3  menunjukkan bahwa  skor  untuk  faktor  internal  sebesar 2,81  dan  faktor  eksternal  sebesar  2,62.  Hal ini  berarti  bahwa  kondisi  internal  untuk  pe- ngembangan perikanan cakalang di Kabupa- ten  Lombok  Timur  memiliki  kekuatan  untuk mengatasi  berbagai  kelemahan  yang  dimili- kinya.  Selain  itu,  Kabupaten  Lombok  Timur telah  mampu  merespon  peluang  secara maksimal  untuk  mengatasi  ancaman  dalam pengembangan  perikanan  cakalang.  Selan- jutnya, berdasarkan skor faktor eksternal dan internal  tersebut,  diketahui  pula  bahwa  stra- tegi  yang  tepat  untuk  pengembangan  kegia- tan  perikanan  cakalang  di  Kabupaten  Lom- bok Timur adalah strategi stabilitas yaitu stra- tegi  mempertahankan  kegiatan  sehari-hari secara hati-hati (Gambar 6).
Hasil  pengamatan  dan  analisis  terha- dap  faktor  internal  dan  eksternal  selanjutnya digunakan sebagai acuan melakukan analisis mengenai  strategi  alternatif  untuk  kegiatan pengembangan perikanan cakalang di Kabu- paten Lombok Timur. Penentuan strategi ter- sebut  dilakukan  dengan  mencari  strategi  si- lang  dari  keempat  faktor  yang  ada  yaitu (Uktolseja et al. 2011):
1)  Strategi  SO  yaitu  strategi  yang  dibuat dengan  memanfaatkan  seluruh  kekuatan ( strenght )  untuk  memanfaatkan  peluang ( opportunities ) sebesar-besarnya;
2)  Strategi  WO  yaitu  strategi  yang  dibuat dengan  memanfaatkan  peluang  ( oppor- tunities ) yang ada dengan meminimalkan kelemahan ( weaknesses ) yang ada;
3)  Strategi  ST  yaitu  strategi  yang  dibuat dengan memanfaatkan kekuatan ( strenght )  yang  dimiliki  untuk  mengatasi ancaman ( treaths ); dan
4)  Strategi  WT  yaitu  strategi  yang  dibuat didasarkan  pada  kegiatan  yang  bersifat defensif dengan berusaha meminimalkan kelamahan ( weaknesses ) yang ada serta menghindari ancaman ( treaths ).
Alternatif  strategi  pengembangan  peri- kanan cakalang di Kabupaten Lombok Timur ditunjukkan pada Tabel 4.
Berikut  merupakan  penjelasan  me- ngenai alternatif strategi pengembangan peri- kanan cakalang di Kabupaten Lombok Timur yang  dihasilkan  berdasarkan  faktor  internal dan faktor eksternal tersebut:
1)  Optimalisasi  pemanfaatan  sumberdaya ikan cakalang
Optimalisasi pemanfaatan sumberdaya ikan  cakalang  direkomendasikan  sebagai strategi  pengembangan  perikanan  cakalang di  Kabupaten  Lombok  Timur  dikarenakan adanya kekuatan yang dimiliki oleh perikanan cakalang  di  kabupaten  tersebut  yaitu  terda- pat  industri  perikanan  (termasuk  perikanan cakalang)  yang  maju  di  PPP  Labuhan  Lom- bok  dan  adanya  jaminan  pasar  untuk  ikan cakalang.  Kedua  kekuatan  yang  dimiliki  oleh perikanan  cakalang  tersebut  dapat  diguna- kan  untuk  memanfaatkan  seluruh  peluang yang  ada  yaitu  meningkatnya  permintaan ikan  cakalang,  adanya  perkembangan  infor- masi  perikanan,  tersedianya  teknologi  pe- nangkapan  ikan  yang  produktif  dan  ramah lingkungan, serta adanya dukungan dari Pro- vinsi NTB untuk kegiatan perikanan cakalang berupa revitalisasi tuna. Perlu diinformasikan bahwa optimalisasi produksi ikan cakalang di Kabupaten  Lombok  Timur  sangat  diperlukan dalam  pengembangan  perikanan  cakalang karena pemanfaatan ikan cakalang yang ren- dah  akan  berakibat  pada  tidak  termanfaat- kannya  sumberdaya  ikan  cakalang  secara maksimal  di  Kabupaten  Lombok  Timur.  Na- mun,  pemanfaatan  yang  berlebihan  dapat menyebabkan  berkurangnya  ketersediaan ikan  cakalang  yang  merupakan  bahan  baku dalam  kegiatan  pengembangan  perikanan cakalang  tersebut.  Kondisi  perikanan  caka- lang  di  Kabupaten  Lombok  Timur  berdasar- kan hasil analisis stok sumberdaya ikan pada penelitian  ini  adalah  perikanan  cakalang  ter- sebut  terindikasi  mengalami over  fishing , sehingga  sangat  diperlukan  strategi  optima- lisasi  pemanfaatan  sumberdaya  ikan  caka- lang  agar  sumberdaya  ikan  cakalang  di  Ka- bupaten  Lombok  Timur  dapat  dimanfaatkan dalam jangka waktu yang lebih panjang lagi.
2)  Rasionalisasi  jumlah  unit  penangkapan ikan cakalang
Jumlah  unit  penangkapan  ikan  caka- lang yang melebihi batas optimal merupakan kelemahan yang dimiliki oleh perikanan caka- lang di Kabupaten Lombok Timur.  Gigentika (2013)  melakukan  penelitian  mengenai  jum- lah unit pancing tonda di Kabupaten Lombok Timur. Hasil penelitian tersebut menunjukkan bahwa jumlah unit penangkapan pancing ton- da  telah  mengalami  kelebihan  dari  jumlah optimalnya  untuk  menjaga  kelestarian  pe- nangkapan.  Jumlah  unit  penangkapan  ikan yang  optimal  akan  menghasilkan  produksi yang optimal pula. Oleh sebab itu, perlu ada- nya  rasionalisasi  jumlah  unit  penangkapan ikan  cakalang.  Rasionalisasi  yang  dimaksud pada penelitian ini adalah menyelaraskan an- tara produksi lestari dengan effort optimal pa- da  kegiatan  perikanan  cakalang  di  Kabupa- ten  Lombok  Timur  untuk  mencapai  kegiatan perikanan  yang berkelanjutan. Tentu saja ra- sionalisasi  yang akan dilakukan pada perika- nan  cakalang  di  Kabupaten  Lombok  Timur akan  memberikan  dampak  buruk  berupa munculnya  pengangguran  baru,  tetapi  dam- pak  buruk  tersebut  dapat  diminimalisir  atau bahkan dihilangkan dengan pengadaan jenis alat tangkap lain di Kabupaten Lombok Timur yang  dirasa  memiliki  produktivitas  tinggi  dan ramah  lingkungan.  Rasionalisasi  jumlah  unit penangkapan  ikan  cakalang  dijadikan  strate- gi dalam pengembangan perikanan cakalang karena  adanya  peluang  dalam  hal  mening- katnya  permintaan  ikan  cakalang  dan  terse- dianya teknologi penangkapan ikan cakalang yang produktif dan ramah lingkungan.
3)  Pelatihan  kepada  nelayan  mengenai  ca- ra penanganan hasil tangkapan
Strategi pelatihan kepada nelayan me- ngenai  cara  penanganan  hasil  tangkapan  di- perlukan  dalam  pengembangan  perikanan cakalang di Kabupaten Lombok Timur. Hal ini dikarenakan adanya kelemahan yang dimiliki oleh  perikanan  cakalang  di  Kabupaten  Lom- bok  Timur  yaitu  penanganan  ikan  cakalang yang belum optimal dan posisi tawar nelayan yang  rendah  dalam  transaksi  jual  beli.  Ikan cakalang  yang  didaratkan  di  dermaga  PPP Labuhan  Lombok  ditangani  dengan  cara yang kurang tepat, sehingga para nelayan di- rasa  perlu  mendapatkan  pelatihan  mengenai penanganan  ikan  cakalang  agar  mutu  ikan cakalang tetap terjaga sehingga harga jual  i- kan  cakalang  memberikan  untung  yang besar.  Apabila  nelayan  kurang  memperhati- kan penanganan pada saat pendaratan mau- pun pada saat di atas  kapal, maka  para  ne- layan  tidak  akan mempunyai  kekuatan  untuk menawarkan  harga  yang  tinggi  pada  saat penjualan ikan cakalang tersebut.
4)  Perbaikan  kelembagaan  nelayan  untuk perbaikan posisi tawar nelayan
Kelemahan  yang  dimiliki oleh kegiatan perikanan cakalang di Kabupaten Lombok Ti- mur adalah posisi tawar nelayan yang rendah dalam  transaksi  jual  beli,  dimana  kelemahan ini  mempengaruhi  kesejahteraan  nelayan. Kelemahan  tersebut  dapat  diminimalisir  me- lalui  pemanfaatan  perkembangan  informasi perikanan sehingga dapat diketahui harga ju- al ikan cakalang yang sesuai. Melalui strategi perbaikan  kelembagaan  nelayan  diharapkan dapat memperbaiki posisi tawar nelayan.
5)  Memaksimalkan  potensi  pasar  komoditi ikan cakalang
Strategi untuk memaksimalkan potensi pasar  komiditi  ikan  cakalang  didasarkan  pa- da  empat  kekuatan  yang  dimiliki  oleh  kegi-
atan  perikanan  cakalang  di  Kabupaten  Lom- bok  Timur  yaitu  terdapat  industri  perikanan tuna,  termasuk  cakalang,  yang  maju  di  PPP Labuhan  Lombok;  adanya  jaminan  pasar untuk  ikan  cakalang;  kemudahan  dalam  me- menuhi  kebutuhan  melaut  di  PPP  Labuhan Lombok; dan penggunaan rumpon dalam ke- giatan penangkapan ikan cakalang. Keempat kekuatan  tersebut  digunakan  untuk  menga- tasi  ancaman  dalam  hal  pemasaran  ikan  ca- kalang ke luar kota maupun luar negeri  yang tidak  secara  langsung  serta  harga  jual  ikan cakalang yang masih rendah. Harga jual ikan cakalang  yang  berasal  dari  nelayan  Kabu- paten Lombok Timur berada pada kisaran Rp 10.000 –Rp  12.000.  Pendistribusian  ikan  ca- kalang oleh industri tersebut dirasa masih ku-

## Tabel 4   Matriks SWOT pengembangan perikanan cakalang di Kabupaten     Lombok Timur
Kekuatan (S):
1.  Terdapat industri perikanan, termasuk perikanan cakalang, yang maju di PPP Labuhan Lombok
2.  Adanya jaminan pasar untuk ikan cakalang
3.  Kemudahan dalam
memenuhi kebutuhan melaut di PPP Labuhan Lombok 4.  Penggunaan rumpon dalam kegiatan penangkapan ikan cakalang
Kelemahan (W):
1.  Jumlah pancing tonda yang tidak seimbang dengan produksi ikan cakalang
yang dihasilkan
2.  Nelayan perikanan cakalang di Kabupaten Lombok Timur yang
dinamis
3.  Keterbatasan modal operasional yang dimiliki oleh nelayan pemilik kapal pancing tonda
4.  Penanganan ikan cakalang yang belum baik
5.  Tidak berfungsinya TPI di PPP Labuhan Lombok
secara maksimal 6.  Posisi tawar nelayan yang rendah dalam transaksi jual
beli
Peluang (O):
1.  Meningkatnya permintaan ikan cakalang
2.  Perkembangan informasi perikanan
3.  Tersedianya teknologi penangkapan ikan cakalang yang produktif dan ramah lingkungan
4.  Adanya dukungan dari Provinsi NTB untuk kegiatan perikanan cakalang dengan adanya revitalisasi tuna Strategi SO: 1.  Optimalisasi pemanfataan sumberdaya ikan cakalang Strategi WO: 2.  Rasionalisasi jumlah unit penangkapan ikan cakalang
3.  Pelatihan kepada nelayan mengenai cara penanganan hasil tangkapan
4.  Perbaikan kelembagaan nelayan untuk perbaikan posisi tawar nelayan
Ancaman (T):
1.  Pemasaran ikan cakalang ke luar kota maupun luar negeri yang tidak secara langsung
2.  Adanya nelayan pendatang dan kegiatan illegal fishing
3.  Harga jual ikan cakalang yang masih
rendah
4.  Pencemaran lingkungan perairan oleh kegiatan pertambangan
Strategi ST:
5. Memaksimalkan potensi pasar komoditi ikan cakalang Strategi WT:
6.  Diversifikasi jenis pengolahan ikan cakalang Analisis Internal Analisis Eksternal
rang maksimal. Hal ini dikarenakan pendistri- busian  ikan  cakalang  tersebut  masih  dilaku- kan pada daerah-daerah  yang kurang poten- sial menunjang perkembangan perikanan ca- kalang  di  Kabupaten  Lombok  Timur.  Hal yang  merugikan  bagi  perkembangan  perika- nan  cakalang  tersebut  yaitu  didistribusikan- nya ikan cakalang yang berasal dari Kabupa- ten Lombok Timur ke luar negeri oleh daerah lain, sehingga keuntungan terbesar diperoleh oleh  daerah  lain  tersebut,  dimana  kasus seperti  ini  dapat  mengancam  perkembangan usaha  perikanan  cakalang  di  Kabupaten Lombok  Timur.  Oleh  sebab  itu,  diperlukan strategi  memaksimalkan  peluang  pasar  ko- moditi ikan cakalang.
6)  Diversifikasi jenis pengolahan ikan cakalang
Strategi  lainnya  yang  direkomendasi- kan  untuk  pengembangan  perikanan  caka- lang  di  Kabupaten  Lombok  Timur  adalah  di- versifikasi  jenis  pengolahan  ikan  cakalang. Strategi ini didasarkan pada kelemahan yang dimiliki oleh kegiatan perikanan cakalang ter- sebut  yaitu  keterbatasan  modal  yang  dimiliki oleh  nelayan  pemilik  kapal  pancing  tonda; penanganan  ikan cakalang  yang belum baik; posisi  tawar  nelayan  yang  rendah  dalam transaksi  jual  beli.  Upaya  untuk  melakukan diversifikasi  jenis  pengolahan  ikan  cakalang diharapkan  dapat  memberikan  keuntungan yang  lebih  besar  bagi  para  nelayan  perika- nan cakalang maupun bagi industri perikanan cakalang.  Selain  itu,  dengan  adanya  strategi tersebut dapat pula digunakan untuk menga- tasi  ancaman  yang  ada  berupa  pemasaran ikan  cakalang  ke  luar  kota  maupun  luar  ne- geri  yang  tidak  secara  langsung  serta  harga jual ikan cakalang yang masih rendah.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Penelitian  ini  menghasilkan  beberapa alternatif  strategi  yang  dapat  digunakan  un- tuk  pengembangan  perikanan  cakalang  di Kabupaten  Lombok  Timur.  Strategi  pengem- bangan  tersebut  yaitu  optimalisasi  pemanfa- atan sumberdaya ikan cakalang; rasionalisasi jumlah  unit  penangkapan  ikan  cakalang;  pe- latihan kepada nelayan mengenai cara pena- nganan hasil tangkapan; perbaikan kelemba- gaan  nelayan  untuk  perbaikan  posisi  tawar nelayan;  memaksimalkan  potensi  pasar  ko- moditi  ikan  cakalang;  serta  diversifikasi  jenis pengolahan ikan cakalang.

## DAFTAR PUSTAKA
Akca  H,  Kayim  M,  Sayili  M.  2006.  SWOT Analysis  of  Fishery  Sector  in  Turkey. Journal  of  Applied  Sciences. 6(8): 1863 –1867.
Altiganac  U,  Kara  A,  Ayaz  A,  Acarh  D, Begburs  CR,  Oztekin  A.  2010.  Com- parison  of  Fish  Aggregating  Devices (FADs)  Having  Different  Attractors. Journal  of  Animal  and  Veterinary  Ad- vances. 9(6): 1026 –1029.
Dyson RG. 2004. Strategic Development and SWOT  Analysis  at  The  University  of Warwick. European  Journal  of  Ope- rational Research. 152: 631 –640.
Gigentika  S.  2012.  Optimasi  Pengembangan Perikanan  Cakalang  di  Kabupaten Lombok  Timur  Provinsi  Nusa  Tengga- ra  Barat  [Tesis].  Bogor:  Institut  Perta- nian Bogor.
Gigentika  S.  2013.  Kelayakan  Finansial Usaha  Perikanan  Pancing  Tonda  di PPP  Labuhan  Lombok  Kabupaten Lom-bok  Timur. Buletin  PSP. 21(2): 137 –148.
Haluan  J.  2001.  Analisis  Potensi  dan  Musim Penangkapan  Ikan  Tenggiri  ( Scom- beromorus spp.)  di  Pangandaran, Kabupaten Ciamis, Jawa Barat. Buletin PSP. 10(2): 65 –85.
Hiariey  J.  2009.  Status  Eksplotasi  Sumber- daya  Ikan  Pelagis  Kecil  di  Perairan Maluku  dan  Kapasitas  Penangkapan- nya  [Disertasi].  Bogor:  Institut  Perta- nian Bogor.
Marimin. 2004. Teknik dan Aplikasi Pengam- bilan  Keputusan  Kriteria  Majemuk . Jakarta: PT Grasindo.
Martasuganda S, Wiyono ES, Walus S. 2002. Pendekatan Bioekonomi dan Bioteknik dalam  Manajemen  Sumberdaya  Ikan Cakalang  ( Katsuwonus  pelamis )  di Perairan  Pelabuhanratu. Buletin  PSP.
11(1): 19 –27.
Nurhayati  P.  2004.  Nilai  Tambah  Produk Olahan  Perikanan  pada  Industri  Peri- kanan Tradisional di DKI Jakarta. Bule- tin Ekonomi Perikanan. 5(2): 18 –23.
Ross A. 2011. Model Pengelolaan Perikanan Pelagis  Secara  Berkelanjutan  di  PPN Prigi,  Trenggalek,  Jawa  Timur  [Tesis]. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
Ruswandi  A,  Gartika  D.  2013.  Strategi  Pe- ngembangan Investasi di Sekitar Pela- buhan Perikanan Tipe B di Jawa Barat. Jurnal Akuatika . 4(1): 89 –101.
Tamarol J, Luasunaung A, Budiman J. 2012. Dampak Perikanan Tangkap Terhadap Sumberdaya  Ikan  dan  Habitatnya  di Perairan  Pantai  Tabukan  Tengah  Ke- pulauan  Sangihe. Jurnal  Perikanan dan Kelautan Tropis. 8(1): 12 –16.
Tambunan  T.  2004.  Perkembangan  Daya
Saing  Produk  Makanan  Indonesia  di Pasar  Global.  Jakarta:  Lembaga  Ilmu Pengetahuan Indonesia.
Tulak  A.  2013.  Pengembangan  Strategi  In- dustri  Pengolahan  Ikan  PT.  Palu  Jaya
Utama  Kecamatan  Palu  Utara  Kota Palu Sulawesi Tengah. Jurnal Agrotek- bis. 1(2): 159 –165.
Uktolseja  F,  Purbayanto  A,  Wisudo  SH. 2011.  Analisis  Pengembangan  Sum- berdaya  Ikan  Pelagis  Kecil  di  Perairan Laut  Halmahera  Utara.  Di  dalam: Nurani  T  W,  editor. Strategi  Pengem- bangan  Perikanan  Halmahera  Utara .
Bogor: Departemen Pemanfaatan Sumberdaya  Perikanan,  Institut  Perta- nian Bogor.
Yusfiandayan  R,  Jaya  I,  Baskoro  MS.  2004. Studi Tentang Kepadatan Ikan Pelagis di  Sekitar  Rumpon  Laut  Dangkal  di Perairan  Pasauran. Jurnal  Maritek.
4(1): 41 –52.