## GUBERNUR JENDERAL VOC JAN PIETERSZOON COEN DAN PEMBANGUN KOTA BATAVIA (1619-1629)

## Rani Noviyanti
Program Studi Pendidikan Sejarah, FIPPS Universitas Indraprasta PGRI Email: rasyaraninew ＠ gmail.com

## ABSTRACK
The establishment of the city of Batavia in the west of the northern coast of Java, is inseparable from the  role  of  a  character  named  Jean  Pieterzoon  Coen.  Despite  earlier  Jayakarta  (name  before Batavia),  controlled  and  built  by  Prince  Fatahillah,  but  the  circumstances  in  the  field  of  social  and economic  Jayakarta  unlike  in  the  time  management  J.P.  Coen.  After  Jayakarta  controlled  by  the Company,  through  a  policy  of  military  expeditions  designed  by  JP.  Coen,  the  state  of  the  town  of Jayakarta slowly for the sake of gradually increasing the social and economic fields. The increase in the  city  of  Batavia  in  the  field  of  social  and economic  policies  backed  by  three  JP.  Coen  was  brave enough, namely to increase trading activity in the port of Sunda Kalapa, revitalize the position of the islands  in  the north  of  Batavia as a base Adiministrasi  and  defense  and  security,  as  well  as  opening the  door  as  possible  for  traders  and  ethnic  Chinese  settlers.  Three  of  the  policy,  is  actually  pure thought-out  meurpakan  poured  olh  JP.  Coen,  after  taking  over  control  of  the  territory  from  the Jayakarta Prince Fatahillah.
Keyword : J.P. Coen, Kota Batavia.

## ABSTRAK
Pendirian  kota  Batavia  di  sebelah  barat  pesisir  pantai  utara  Jawa,  tidak  dapat  dipisahkan  dari  peran seorang  tokoh  yang  bernama  Jean  Pieterzoon  Coen.  Meskipun  sebelumnya  Jayakarta  (nama  sebelum Batavia),  dikuasai  dan  dibangun  oleh  Pangeran  Fatahillah,  akan  tetapi  situasi  dan  kondisi  dalam bidang sosial dan ekonomi Jayakarta tidak seperti pada masa pengelolaan J.P. Coen. Setelah Jayakarta dikuasai  oleh  VOC,  melalui  kebijakan  ekspedisi  militer  yang  dirancang  oleh  JP.  Coen,  keadaan  kota Jayakarta perlahan demi perlahan semakin meningkat dalam bidang sosial dan ekonomi. Peningkatan kota  Batavia  dalam  lapangan  sosial  dan  ekonomi  dilatari  oleh  tiga  kebijakan  JP.  Coen  yang  cukup berani,  yakni  meningkatkan  aktivitas  perdagangan  di  pelabuhan  Sunda  Kalapa,  merevitalisasi kedudukan  pulau-pulau  di  utara  Batavia  sebagai  basis  adiministrasi  dan  pertahanan  dan  keamanan, serta  membuka  pintu  seluas-luasnya  bagi  pedagang  dan  pendatang  etnis  Tionghoa.  Tiga  kebijakan tersebut,  sejatinya  meurpakan  murni  hasil  pemikiran  yang  dituangkan  olh  JP.  Coen,  setelah mengambil alih wilayah Jayakarta dari penguasaan pangeran Fatahillah.
Kata Kunci : J.P. Coen, Kota Batavia.

## PENDAHULUAN
Berdirinya  Batavia  tidak  terlepas  dari  sejarah munculnya  pelabuhan  Sunda  Kalapa.  Pelabuhan Sunda  Kalapa    merupakan  pelabuhan  kerajaan Sunda  atau  kerajaan  Pajajaran.  Menurut  berita Tome  Pires  Pelabuhan  Sunda  Kalapa  adalah pelabuhan  yang  sangat  penting  di  Jawa  Barat. Karena merupakan tempat berlabuh dan singgang pedagang-pedagang  dari  Palembang,  Malaka, Sulawesi  Selatan,  Jawa,  Madura,  dan  lain-lainya (Lubis dkk., 2003:83).
Pada  tanggal  21  Agustus  1522  diadakanlah perjanjian persahabatan antara Kerajaan Pajajaran  dan  orang-orang  Portugis.  Isinya perjanjian  adalah  orang-orang  Portugis  boleh mendirikan  benteng  di  pelabuhan  Sunda  Kalapa dan  Kerajaan  Pajajaran  akan  menerima  barang- barang  atau  bahan-bahan  yang  dibutuhkannya. Persahabatan  antara  Portugis  dan  Kerajaan Pajajaran  merupakan  ancaman  bagi  Kesultanan Demak. Seperti yang diketahui Kerajaan Pajajaran  adalah  Kerajaan  Hindu.  Dan  Portugis adalah  Khatolik  sedangkan  dalam  pelayaran dunia,  Portugis  membawa  misi  Gold,  Glory, Gospel.  Dimana  Gospel  adalah  penyebaran agama  Khatolik.  Ini  adalah  ancaman  bagi Kesultanan Demak, karena Kerajaan Demak juga memiliki misi menyebarkan  Islam di Banten  dan Cirebon.
Pada masa Kesultanan Demak Sultan
Trenggono, beliau mengutus Fatahilah atau nama lainnya adalah Falatehan untuk merebut pelabuhan  Sunda  Kalapa.  Sebelum  benteng Portugis didirikan, Fatahillah dan kaum muslimin sudah  dapat  merebut  pelabuhan  Sunda  Kalapa. Sunda  Kalapa  berganti  nama  menjadi  Jayakarta atau  kota  kemenangan.  Menurut  Prof.  Dr. Soekanto  peristiwa  itu  terjadi  pada  tanggal  22 juni  1527.  Sehingga  hingga  sekarang  peringatan lahirnya  kota  Jakarta  tetap  diperingati  pada tanggal 22 Juni 1527 (Soekanto, 1954:12).
Fatahillah  sendiri  tidak  memimpin  Jayakarta secara  langsung  tetapi  diserahkan  ke  Tubagus Angke. Kemudian dari Tubagus Angke pemerintahan  atas  kabupatian  Jayakarta  atau Jakrata  diserakan  kepada  puteranya  bernama Pangeran  Jayakarta  Wijayakrama.  Pada  waktu orang-orang  Belanda  datang,  Jayakarta  atau Jakarta  masuk  dalam  wilayah  Karajaan  Banten. Hal  ini  diperkuat  oleh  berita  bahwa  Pangeran Jayakarta  membawa  persembahan  upeti  ketika berkunjung  ke  Banten.  Jakarta  sudah  sejak  lama
diincar oleh VOC. Karena letaknya yang strategis di  Selat  Sunda  dan  tidak  begitu  jauh  dari  Selat Malaka.  VOC  memang  sudah  memiliki  kantor dagang  di  Banten  tetapi  kedudukan  Kesulatanan Banten  pada  saat  itu  masih  saat  kuat  makanya VOC  menjatuhkan  pilihan  di  Jayakarta  atau Jakarta karena letaknya yang dekat dengan muara Sungai  Ciliwung.  VOC  berkeinginan  untuk mendirikan  kantor  dagang  di  Jayakarta  atau Jakarta,  tetapi  izin  ini  ditolak.  Akan  tetapi  diam- diam  VOC  dengan  cara  licik  membuat  gudang yang  kokoh  dan  dan  kuat  yang  dapat  dijadikan loji  atau  benteng.  Kedua  loji  tersebut  dinamakan Nassau  dan  Mauritius  (Sagimun,  1988:  63). Karena  tidak  minta  izin  atau  persetujuan  dari penguasa  dari  Jayakarta  maka  hubungan  antara orang-orang  Belanda  dan  pangeran  Jayakarta Wijayakrama  menjadi  renggang.  Pada  saat  itu, datanglah armada Inggris.
Pangeran  Jayakarta  Wijayakrama  dibantu  orang- orang  Inggris  sedangkan  Jan  Pieterszoon  Coen terpaksa  meninggalkan  Jakarta  untuk  meminta bantuan  pasukan  VOC  di  Kepulauan  Maluku. Selama  peperangan  pihak  VOC  mendapatkan keuntungan  karena  orang-orang  Banten,  orang- orang  Jakarta,  dan  Inggris  tidak  bersatu.  Perang tersebut  dimenangkan  oleh  pihak  VOC  atau Kompeni  Belanda.  VOC  atau  Kompeni  Belanda telah  menguasai  Jayakarta  sepenuhnya  yang dijadikan  sebagai  pusat  kekuatan  VOC.  Jan Pieterszoon Coen menghendaki agar daerah yang direbutnya  menjadi  sebuah  kota  Belanda.  Jan Pieterszoon  Coen    menamakan  kota  itu  “ Nieuw Hoorn ” artinya kota Hoorn Baru. Jan Pieterszoon Coen dilahirkan di kota Hoorn di negeri Belanda pada  tahun  1587.  Jadi,  Jan  Pieterszoon  Coen hendak  menamakan  tempat  yang  direbutnya  itu menurut  kota  kelahirannya  dan  menamakan  kota itu Nieuw Hoorn (Sagimun, 1988:64.

## METODE
Penulisan  ini  menggunakan  metode  sejarah dengan  melakukan  tahapan  heuristik,  kritik, interpretasi, dan historiografi (Gottschalk, 1985:57) melalui kajian Pustaka yang berhubungan  erat  dengan  Materi  Pembahasan. Heuristik adalah metode untuk mencari, mengidentifikasikan  dan  menemukan  sumber- sumber Sejarah. Pencaharian ini dilakukan bahwa sumber  sejarah  merupakan  jejak-jejak  yang masih  dapat  diperoleh  untuk  menelusuri  kembali sebuah kejadian sejarah. Sejarah sebagai kejadian
tidak  dapat  dimunculkan  kembali,  tetapi  sejarah sebagai kisah/cerita dari kejadian yang dimaksudkan  dapat  direkonstruksi  melalui  jejak yang  ditinggalkannya.    Sumber  sejarah  dibagi dua berdasar bentuknya Sumber tertulis dan tidak tertulis.  Sumber  tertulis  berupa  dokumen- dokumen,  prasasti,  catatan  perjalanan.  Sumber tidak  tertulis  adalah  sumber  lisan  yaitu  pelaku yang terlibat dalam sebuah peristiwa sejarah.
Tahap Kritik merupakan tahap berikutnya setelah heuristik.  Tahap  kritik  ini  menjadi  tahap  seleksi terhadap  sumber-sumber  tersebut  untuk  menilai tingkat  validitasnya.  Tingkat  validitas  disini adalah otientifikasi (keaslian) sumber, kualifikasi data dalam sumber, dan originalitas sumber serta data dalam sumber. Dari tahap kritik lalu menuju tahap  interpretasi.  Dalam  tahap  ini  dilakukan penafsiran  terhadap  data  yang  telah  terseleksi, melalui  analisis  dan  sintesis.  Analisis  adalah menguraikan sekian data yang ada dan kemudian mencari hubungan dari data-data tersebut melalui sintesis.  Untuk  mengontrol  tingkat  objektifitas penafsiran  maka  digunakan  teori  serta  konsep ilmu-ilmu  sosial  sehingga  hasil  penafsiran  tidak terjebak dalam sudut pandang subjektif melainkan  sebesar-besarnya  kepada  objektifitas (Kartodirdjo, 1992:24).
Langkah terakhir adalah Historiografi (penulisan  sejarah)  yaitu  mengaktualisasikan hasil  penafsiran  ke  dalam  bentuk  tulisan.  Dalam historiografie  diharapkan  adanya  aspek  seni didalam membahasakan hasil penafsiran tersebut. Aspek  seni  disini  tidak  dimaksudkan  untuk membawa penafsiran/eksplanasi menjadi subjektif  atau  sekedar  bercerita  saja  tetapi memberi  nilai art , karakter ,  sehingga  tulisan sejarah menjadi tulisan yang hidup, tidak  kering, karena keberhasilan sebuah historiografie modern di tandai dari kemampuan tulisan itu menghidupkan  kembali  suatu  kejadian  sejarah tanpa meninggalkan aspek kritis dan objektifitasnya (Kuntowijoyo, 2004:35).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penetapan  Batavia  Sebagai  Markas  Besar VOC di Sebelah Barat Pantai Utara Jawa Sebelum  kedatangan VOC  ke  Nusantara, sebenarnya  sudah  terjadi  suatu  perdagangan internasional  dengan  sistem  terbuka  yaitu peraturan  jual-bel,  proses  penawaran,  penentuan harga,  kesemuanya  telah  mengikuti  pola  atau sistem  yang  berlaku.  Rempah-rempah  tetap
menempati  sebagai  prioritas  komoditi  utama tetapi  tidak  terpisah  dengan  perdagangan  beras, lada, kain, dan komoditi lainnya.
Dalam  jaringan  transaksi  dan  transportasi komoditi-komoditi  tersebut,  dengan  teknologi navigasi  dari  zaman  itu  maka  dua  basis pemusatan  perdagangan  dan  pelayaran  ternyata mempunyai  fungsi  yang  sangat  strategis  sekali. Garis  Malaka-Maluku  memang  secara  struktural merupakan sistem yang berfungsi secara optimal. Tumbuhlah dalam sistem itu subsistem-subsistem dengan  pusat-pusat  kecil  sebagai  pendukung  dan komplemennya.  Dalam  usahanya  VOC  berusaha menduduki Maluku dahulu dan Malaka kemudian serta  alternatif  lain  sebagai  pengganti  Malaka adalah  Batavia.  Dari  semula  VOC  kesulitan menghadapi menerobos sistem perdagangan yang berlaku. Dengan kontrak-kontrak hendak diperoleh  monopoli  namun  selama  tidak  ada dukungan  kekuatan  politik,  tidak  dapat  berjalan pelaksanaannya.  Di  kalangan  VOC  sendiri banyak  yang  menentang  penggunaan  kekerasan (Kartodirdjo, 1987:73).
Usaha  yang  dilakukan  VOC  adalah  mengalihkan kegiatan perdagangan komoditi di Asia ( Haalhandel )  yaitu  perdagangan  tidak  hanya  di komoditi  rempah-rempah  saja  tetapi  ke  komoditi lain seperti beras, kain, dan lada. Selain itu VOC mencoba  menarik  perdagangan  pribumi  dan bangsa  Asia  ke  pusat-pusat  yang  dikuasainya, seperti  Batavia  dan  Ambon,  dengan  tujuan menarik pajak dam keuntungan lainnya.
Kemenangan  Belanda  atas  Maluku  dan  Nusa Tenggara  (1613)  dan  menjelang  penyerahan Malaka  (1614),  membuat  kekuasaan  Inggris hanya  memilki  satu  loji  di  Banten,  sehingga hanya  ada  tiga  kekuasaan  yang  perlu  di  hadapi yaitu  Makassar,  Aceh,  dan  Mataram.  Ketiga kekuasaan itu juga leluasa menjalankan konsolidasinya dan ekspansinya, walaupun konfrontasi    tidak  dapat  dihindari  seperti serangan Batavia pada tahun 1627-1628.
Banten  yang  basis  terdekat  dengan  VOC  di Batavia  segera  mengalami  kemunduran  yang disebabkan  politk  monopoli  VOC.  Hubungan perdagangan antara Banten dan Malaka sebelumnya  sangat  baik,  rempah-rempah  dan lada  diambil  di  Banten  dan  pakaian  dijual  di tempat itu oleh Portugis. Namun sewaktu Ambon dan  Banda  diblokade  oleh  Belanda,  perdagangan rempah-rempah  menyusut  sekali  sedangkan
permintaan  akan  bahan  pakaian  sangat  terbatas. Sedangkan  perdagangan  Indonesia  bagain  barat berpusat  di  Aceh,  sedang  monopoli  rempah- rempah  yang  semakin  ketat  memindahkan  pusat pemasaran rempah-rempah di Makassar, perdagangan bahan pakaian dari Gujarat menyusut  sekali  karena  rakyat  mulai  menenun sendiri (Kartodirdjo, 1987:77)
Penetrasi  VOC  dalam  jaringan  perdagangan Nusantara bagian pertama abad XVII menghadapi  cukup  banyak    persaingan,  baik pedagang  dari  dari  Nusantara  hingga  pedagang luar  Nusantara,  seperti  :  Gujarat,  Keling, Benggali,  dan  Cina.  Komoditi  yang  mereka kuasai  ternyata  mempunyai  nilai  tukar  tinggi  di Indonesia  maka haanhandel ternyata  sangat menguntungkan,  sering  melebihi  perdagangan rempah-rempahnya.  Kedua  jenis  perdagangan tersebut  terjalin  erat  satu  sama  lain  sehingga politik  monopoli  VOC  dalam  rempah-rempah mau  tidak  mau  diperluas  mencakup  komoditi- komoditi  dari  perdagangan  Asia  (Kartodirdjo, 1987:78).
Persaingan  yang  cukup  sengit  dan  ketat  dalam aktivitas pelayaran dan perdagangan di Nusantara pada  paruh  pertama  abad  ke-17,  membuat pemimpin  VOC  di  Maluku  berencana  untuk menetapkan  kebijakan  yang  besar  dan  cukup strategis    bagi  perkmbangan  VOC.  Kebijakan tersbut  adalah  memindahkan  pusat  dan  markas dagang  VOC,  dari  wilayah  Timur  menuju wilayah Barat. Rencana memindahkan pangkalan dan  pusat  dagang  VOC  dari  Maluku  menuju pulau  Jawa,  dan  kemudian  pilihan  dijatuhkan  ke wilayah  Batavia,  sebuah  wilayah  disebelah  barat pesisir pantai utara Jawa.
Sebelum membuat keputusan pemindahan Markas besar VOC dari Maluku ke Batavia. Pasti Jan  Pieterszoon  Coen  telah  memikirkan  secara matang  apa  yang  akan  dilakukannya.  Karena  ini tidak  hanya  berbicara  tentang  perdagangan  atau pun  keuntungan  secara  materi  tetapi  dia  ingin mengembangkan emporium itu menjadi imperium .  Di  mana  kekuasaan  VOC  tidak  hanya sebatas  perdagangan  tetapi  juga  kekuasaan  dan sebagai  pelopor  pertama  kekuasaaan  di  atas kerajaan-kerajaan  Nusantara  yang  sebelumnya telah  berkuasa  di  Nusantara.  Alasan  pertama yang  membuat  Jan  Pieterszoon  Coen  memilih Batavia  adalah  Maluku  walaupun  sebagai  pusat produksi  rempah-rempah  tapi  lambat  laun komoditas yang populer seperti Cengkih dan Pala mengalami penurunan atau yang di sebut sebagai
mono  produksi sedangkan  di  Pulau  Jawa  Sendiri selain  daerahnya  subur  sebagai  pertanian.  Di Jawa  terdapat  komoditas  beras  yang  tidak  kalah pentingnya  dengan  komoditas  Cengkih  dan  Pala. Tanaman yang bisa ditanam di Jawa tidak  hanya beras tetapi juga berkembang yaitu teh, kopi dan gula.  Pada  periode-periode  selanjutnya  komoditi ini  juga  merupakan  komoditi  utama  bagi perdagangan  VOC.  Beragam  komoditas  ini disebut multi  comodity .  Juga  di  Pulau  Jawa banyak  sekali  pedagang-pedagang  Islam  yang melakukan  perdagangan  internasional  di  mana jika  tumbuh  suatu  lokasi  pertumbuhan  kegiatan perdagangan  di  pelabuhan-pelabuhan  maka dengan  sendirinya  terjadi  transaksi  perdagangan internasional.
Keadaan  laut  dan  angin  juga  mendukung perpindahan  Markas  besar  VOC  tersebut.  Kalau saya  bisa  jelaskan,  keadaan  laut  di  sekitar  Laut Jawa  adalah  laut  dangkal  berbeda  sekali  dengan keadaan  di  Laut  Arafuru  yaitu  laut  dalam. Keadaan  ini  juga  mempengaruhi  pelayaran terutama  keadaan  kapal-kapal  VOC  dalam mengangkut barang komoditi di lautan Nusantara.  Karena  kapal-kapal  tersebut  bukan hanya  sebagai  alat  pengangkut  tetapi  ada  juga biaya  perawatan  dari  kapal-kapal  tersebut.  Yang sebagian  besar  perawatan  kapal-kapal  VOC dilakukan di Pulau Onrust.
Walaupun  VOC  memiliki faktorai di  Banten sejak  1603  serta  perdagangannya  ramai  tetapi kondisi  temapat  itu  tidak  menguntungkan. Pertama, keadaan keamanan sangat menyedihkan, banyak terjadi pencurian, perampok,  dan  pembunuhan.  Kedua,  kehadiran Inggris  dan  Portugis  di  tempat  itu  menimbulkan hubungan politik yang kompleks sehingga sering terjadi  bentrokan.  Gubernur  pertama  VOC  1609 Pieter  Both  berusaha  melaksanakan  rencana konsentrasi  pemerintahan  VOC,  dengan  minta izin  dari  Pangeran  Jakarta  untuk  membangun suatu  benteng  dengan yurisdiksi sendiri  dan bebas  dari  bea  cukai.  Persetujuan  dari  Heren XVII tertunda-tunda saja oleh karena pertimbangan yang pokok sekali bahwa pendirian benteng  di  Jakarta  itu  tidak  menimbulkan permusuhan  dari  pihak  Banten  (Kartodirdjo, 1987:156).
Pendirian emporium di  Jakarta  oleh  VOC  perlu diterangkan  dengan  latar  belakang  percaturan politik yang berkaitan dengan hubungan multilateral  antara  kerajaan-kerajaan  dan  badan-
badan  perdagangan  asing.  Antagonisme  antara Banten  dan  Mataram  selama  bagian  awal  abad XVII  sangat  kuat  sehingga  tidak  terjadi pendekatan  maupun  aliansi.  Keadaan  ini  justru menguntungkan  pihak  VOC  sebagai  lawan mereka.
Status  Vasal  bagi  Jakarta  terhadap  Banten membuat  Jakarta  punya  kewenangan  sendiri untuk  mengadakan  kerjasama  kontrak  sendiri dengan  kompeni  atau  badan  perdagangan  asing. Dalam  diri  Pangeran  Jakarta  ada  rasa  iri  atas kemajuan  Banten  sehingga  dia  mengizinkan untuk  VOC  mendirikan  loji  di  wilayah  Jakarta, supaya daerah dia menjadi ramai dan mendapatkan  keuntungan.  Makanya  pedagang Inggris juga boleh mendirikan loji di sana. Untuk menjaga  prinsip  perdagangan  terbuka,  maka  dia tidak  menginginkan  terjadinya  persaingan    dan dominasi  antar  pedagang  asing,  maka  dia  tidak mengizinkan  VOC  mendirikan  Benteng.  Padahal Jan  Pieterszoon  Coen  berpikir  jika  membangun benteng maka tidak hanya melindungi perdagangannya  tetapi juga menjadi basis politik utnutk  memepertahankan  kedudukananya  dalam menghadapi keadaan darurat atau krisis politik.
Dengan  adanya  Inggris  di  Banten  menyebabkan VOC  harus  mencari  lokasi  baru  untuk  kantor pusat.  Karena  di  Banten  sering  terjadi  insiden antara  anak  buah  Kompeni  dan  orang  Inggris. Pada  tahun  1617  dua  kapal  Inggris  disita  oleh VOC  di  Maluku  dimana  perdagangan  rempah- rempah  ditutup  bagi  bangsa  Inggris.  Pendirian loji Inggris yang terletak di seberang menyebrang sungai  Ciliwung  merupakan  “duri  di  mata” Kompeni (Kartodirdjo, 1987:158).
Dari  alasan-alasan  inilah  Jan  Pieterszoon  Coen telah  berpikir  jauh  ke  depan.  Beliau  ingin  bukan hanya mendirikan emporium dalam hal perdagangan  tetapi  juga  ingin  memperkuat kedudukan  Batavia.  Pendirian emporium yaitu dari  hanya  berupa  loji  lalu  dia  minta  didirikan benteng  dan  lama-kelamaan  menjadi  Castil Batavia dan akhirnya menjadi Stad Batavia. Dari situlah  Jan  Pieterszoon  Coen  berpikir  bukan hanya  ingin  menguasai  perdagangan  tetapi sebagai  peletak  dasar  kekuasaan  yang  ada  di Batavia.  Perubahan  dari  emporium  menjadi imperium  yaitu  bahwa  kekuasaan  VOC  bukan hanya  memonopoli  perdagangan  saja  tetapi  juga lama  kelamaan  ingin  menguasai  raja-raja  di Nusantara. Secara tidak langsung Jan Pieterszoon Coen  seperti  mendirikan  Negara  baru  di  wilayah
Nusantara walaupun masih di bawah pemerintahan  Kerajaan  Belanda.  Ini  terbukti dengan  pengahancuran  sistem  perdagangan pelabuhan-pelabuhan  yang  ada  di  Jawa  dan Blokade  terhadap  pelabuhan  yang  ada  di  Banten maupun  di  Makassar.  VOC  datang  ke  Nusantara bukan  hanya  untuk  sekedar  berdagang  tetapi memonopoli  semua  perdagangan  di  Nusantara dan  lambat  laun  menguasai  kerajaan-kerajaan yang ada di Nusantara.
Kebijakan  Politik  dan  Ekonomi    JP.  Coen Dalam Memperkuat Posisi Batavia
1. Memperbanyak  Aktivitas  Pelayaran  dan Perdagangan di Pelabuhan Sunda Kalapa Salah satu prasasti Purnawarwan raja Tarumanagara,  yang  ditemukan  di  desa  Tugu, Jakarta  Utara,  mengisyaratkan  tentang  adanya “ Kota ” di daerah pantai utara Jawa Barat sekitar perairan  Teluk  Jakarta  (Poerbatjaraka,  1952, Noorduyn & Verstappen. 1972: 298-307). Berita- berita  Cina  yang  berasal  dari  masa  pertengahan abad V sampai abad VII telah menyebutkan pula adanya  hubungan  antara  Cina  dengan  kerajaan- kerajaan  di  Jawa  Barat,  yaitu Ho-lo-t’o atau Ho- lo-tan ,  dan To-lo-mo (Taruma)  (Wolters,  1967: 354). Berdasarkan berita Cina tersebut, diduga di daerah  pantai  utara  Jawa  Barat  telah  terdapat tempat-tempat yang menjadi pusat pelayaran dan perdagangan, salah satunya adalah Sunda Kalapa. Letak  geografisnya  yang  sangat  strategis  di daerah  dekat  jalur  pelayaran  kawasan  barat (India)  dan  kawasan  timur  (Cina),  menyebabkan beberapa  tempat  di  daerah  pantai  utara  Jawa Barat  telah  berkembang  dengan  pesat  menjadi kota-kota pelabuhan yang besar dan penting serta ikut berperan dalam perdagangan di Jalur Sutera.
Sumber  utama  mengenai  pelabuhan  Sunda Kalapa  terutama  diperoleh  dari  sumber-sumber Eropa,  khususnya  sumber  Portugis.  Sumber Portugis  ini  yaitu  laporan  kejadian  Tome  Pires yang  ditulis  di  Malaka  dan  India  tahun  1512- 1515,  berjudul Suma  Oriental .  Berisi  pelaporan atau kisah perjalanan ke Asia, dari daerah sekitar Laut  Merah  sampai  ke  Jepang.  Pada  tahun  1513 Tome Pires sampai di Jawa dan menyusuri pantai utara,  serta  singgah  di  beberapa  pelabuhan. Uraian mengenai Jawa ( ylha de Jaoa ) Tome Pires memulainya  dengan  uraian  tentang  Sunda ( Cumda ).  Uraiannya  sangat  rinci,  meliputi keadaan  daerah,  kota-kota  dan  pelabuhan, perdagangan dan hasil bumi, kehidupan masyarakat  dan  pemerintahan.  Berdasarkan
pemberitaan  Tome  Pires  ini  kita  mengetahui bahwa Kerajaan Sunda beribukota Dayo ( Dayeuh )  yang  terletak  di  pedalaman,  dan  dapat ditempuh melalui perjalanan selama dua hari dari pelabuhan Calapa .  Tome  Pires  menyebutkan pula  pada  waktu  itu  kerajaan  Sunda  telah memiliki  enam  buah  pelabuhan,  yaitu: Bamtam (Banten), Pomdam (Pontang), Chegujde (Cigede), Tamgaram (Tanggerang), Calapa (Kalapa),  dan Chemano (Cimanuk).  Tome  Pires melukiskan  kota  pelabuhan  Kalapa  sebagai pelabuhan  utama  yang  sangat  megah  dan  paling baik  diantara  pelabuhan-pelabuhan  yang  lain. Pelabuhan  ini  dikelola  dengan  baik  oleh  suatu pemerintahan  lokal  di  bawah  kekuasaan  seorang Syahbandar (Cortessao, 1944: 166).
Pada  masa  Kerajaan  Sunda  pelabuhan  Sunda Kalapa  sudah  menjadi  pelabuhan  utama.  Ibukota kerajaan  ini, Pakuan  Pajajaran ,  terletak  di Batutulis  (Bogor)  dan  pada  masa  itu  dapat dicapai  dalam  dua  hari  perjalanan  dengan menyusuri  Ciliwung.  Sunda  Kalapa  dikunjungi kapal-kapal dari Palembang, Tanjungpura, Malaka,  Makassar,  dan  Madura,  bahkan  oleh pedagang-pedagang dari India, Tiongkok Selatan, dan  Kepulauan  Ryuku  (kini  Jepang).  Sunda Kalapa  mengekspor  antara  lain  lada,  pala,  beras, dan  juga  emas,  seperti  juga  cula  badak  ke Tiongkok (Heuken SJ, 1997: 22).
Pelabuhan  Sunda  Kalapa  merupakan  pelabuhan yang menakjubkan dan  yang terpenting di  antara pelabuhan  lainnya.  Perjalanan  ke  Pelabuhan Sunda Kalapa memakan waktu dua hari dari Kota Dayo  (Pakuan  Pajajaran)  di  masa  Sang  Raja Selalu  Tinggal.  Karena  itulah,  pelabuhan  ini dianggap  yang  terpenting.  Pelabuhan  ini  hampir menyatu  dengan  Negeri  Jawa,  namun  Cimanuk memisahkan mereka. Perjalanan dari Cimanuk ke pelabuhan  ini  memakan  waktu  sehari  semalam dengan  angin  ynag  baik.  Komoditas  dagang  dari seluruh  penjuru  kerajaan  di  bawa  ke  pelabuhan ini.  Tempat  ini  dikelola  dengan  baik;  dengan adanya  hakim,  peradilan,  dan  juru  tulis. Dikabarkan  bahwa  [peraturan]  di  kota  ini  telah [dicantumkan]  dalam  tulisan,  [sebagai  contoh] seseorang  yang  melakukan  perbuatan  A  akan dikenakan  B  dan  seterusnya  sesuai  hukum kerajaan.  Banyak  Jung  yang  merapat  ke pelabuhan ini (Pires, 2014:242)
Menjelang  masa  akhir  kerajaan  Sunda  terjadi peristiwa  penting  yaitu  perjanjian  antara  pihak Portugis dan Sunda. Perjanjian ini ditandatangani
pada  tanggal  21  Agustus  1522.  Isinya  ialah kesepakatan  pihak  Portugis  untuk  membantu kerajaan  Sunda  jika  sewaktu-waktu  Sunda diserang  oleh  orang-orang  Islam.  Sebaliknya sebagai  imbalan  pihak  Sunda  menjanjikan Portugis  mendirikan  benteng  di  Bandar  Banten, dan  diberi  hak  untuk  memperoleh  lada  sebanyak 350  kuintal  setiap  tahunnya.  Saksi  dari  pihak Sunda adalah ‘ Padam Tumungo , Ssamgydepati et Bemgar ,  yakni  Paduka  Tumenggung,  Sang Adipati  dan  Syahbandar  dari  Sunda  Kalapa  dan dari  pihak  Portugis  delapan  orang.  Perjanjian  itu (tidak  ditandatangani  oleh  pihak  Sunda  ,  tetapi) disahkan  menurut  adat  dengan  mengadakan selamatan (Heuken SJ, 1999:47).
Walaupun  sudah  ditetapkan  bahwa  benteng Portugis  berdasarkan  perjanjian  tersebut  akan dibangun  di  Banten  tetapi  kemudian  mereka memilih  Kalapa  sebagai  tempat  yang  cocok untuk pendirian benteng itu.  Sehubungan dengan perjanjian  antara  Portugis  dan  kerajaan  Sunda pada  tahun  1522,  seorang  ahli  sejarah  dari Perancis  Claude  Guillot,  telah  menulis  sebuah artikel  berjudul  “ Le  necessaire  relecture  de I’accord  Iuso-sundanais  de  1522 ”,  yang  dimuat dalam  majalah Archipel ,  42,  1991:53-77.  Di dalam  artikelnya  ini  Guillot  mengemukakan sanggahannya  terhadap  anggapan  para  ahli sejarah  selama  ini,  yaitu  bahwa  perjanjian  1522 antara  Portugis  dan  Sunda  itu  tidak  diadakan  di Sunda Kalapa, dan tugu padrao tidak dipancangkan di Sunda Kalapa. Ke-empat alasan Guillot  tersebut  mendapat  sanggahan  dari  Pater Adolf  Heuken,  berdasarkan  telaah-ulang  atas dokumen-dokumen  Portugis  yang  berkaitan dengan  masalah  Perjanjian  Sunda  –  Portugis tahun  1522.  Untuk  melengkapi  sanggahannya yang  Pater  Adolf  Heuken  melakukan  pula penelaahan  terhadap  peta-peta  kuno  Portugis maupun  Belanda  dari  masa  sekitar  abad  XVI (Djafar, 2008: 4-7).
Dengan  tercapainya  persetujuan  antara  Portugis dengan kerajaan Sunda, berarti Portugis berkesempatan  meluaskan  kekuasaannya  sampai pulau  Jawa.  Hal  itu  akan  merugikan  monopoli dagang  Demak  di  pelabuhan  pantai  utara  Jawa dan  membahayakan  kesultanan  Demak.  Oleh karena  itu,  maka  sebelum  Portugis  berhasil mendirikan  benteng  di  pelabuhan  Sunda,  yaitu Kalapa,  pelabuhan  itu  harus  direbut  lebih  dahulu oleh  pasukan  bersenjata  Demak  (Atja,  1986:  58- 59).  Langkah  awal  yang  dilakukan  VOC  untuk membangun  jaringan  perdagangannya  adalah mengangkat  Jan  Pieterszoon  Coen  dari  kota
Hoorn  Belanda  sebagai  Kepala  Tata  Buku (Akuntan)  VOC  yang  diberi  wewenang  atas kantor dagang VOC di Banten dan Jayakarta. J.P. Coen  yang  menaruh  perhatian  besar  terhadap Jayakarta dan berusaha untuk menjadikan tempat ini  sebagai  pusat  kegiatan  perdagangan  VOC  di pulau Jawa (Lubis dkk., 2003: 261).
Potensi  dan  nilai  ekonomis  yang  dimiliki  oleh wilayah Batavia, ternyata tidak hanya dilihat oleh VOC  saja,  akan  tetapi  pihak  kongsi  dagang Inggris  (EIC)  juga  melihat  potensi  tersebut. J.P.Coen  sebagai  pimpinan  VOC  saat  itu merumuskan  dua  langkah  utama  agar  dapat menguasai  dan  mengamankan  posisi  mereka  di Batavia, dari ancaman EIC dan penguasa Batavia saat  itu  (Pangeran  Wijayakrama).  Langkah pertama yang dilakukan J.P.Coen adalah mendapatkan  izin  dar  penguasa  Batavia  untuk mendirikan  kantor  dagang  di  wilayah  Batavia, kemudian  langkah  berikutnya  ialah  mendirikan benteng  sebagai  pertahanan  militer  untuk mengamankan  segala  asset  yang  dimiliki  oleh VOC di Batavia. Keberadaan benteng inilah yang kelak  menjadi  awal  keberatan  dari  Pangeran Wijayakrama  selaku  penguasa  Batavia,  dan memunculkan  ketegangan  antara  VOC  dengan Pangeran  Wijayakrama  (Lubis  dkk,  2003:  262- 263).
2. Merevitalisasi Pulau-Pulau di Utara Batavia  (Bagi  Kepentingan  Perdagangan dan Militer)
Pulau-pulau yang berada dalam wilayah administratif Kepulauan Seribu memiliki peranan yang  besar  dalam  kegiatan  perdagangan  VOC. Pulau  yang  paling  penting  dalam  membantu kegiatan  perdagangan  VOC  adalah  Pulau  Kapal (Onrust).
Di  sekitar  pulau-pulau  ini  Jan  Pieterszoon  Coen menyusun  gelar  armadanya  pada  tahun  1618 untuk  menahan  serangan  armada  Inggris  di bawah  komando  Sir  Thomas  Dale.  Beberapa tahun  sebelum  Batavia  didirikan,  Pulau  Onrust telah  dipergunakan  untuk  memperbaiki  kapal- kapal  Kompeni  (1615).  Sesudah  beberapa  bulan berlayar  dari  Eropa  ke  Jawa,  atau  dari  India, Jepang  dan  Ambon  ke  Batavia  kapal-kapal  perlu di tarik ke pantai, dimiringkan, dan ditambal dan papan-papan  yang  tidak  lagi  kuat  diganti.  Dalam rumah  sakit  kecil  awak  kapal  yang  jatuh  sakit dirawat (Heuken, 1997:301).
Setelah  periode  pergantian  gubernur  jenderal VOC  sekitar  tahun  pertengahan  abad  17  banyak
meriam-meriam yang ditempatkan di panatai dan sebuah  kubu  dibangun.  Tahun  1671  diganti dengan Benteng Bekhuis. Artileri ditempatkan di pulau-pulau  sekitarnya  untuk  melindungi  kapal- kapal  yang  sedang  diperbaiki  maupun  muatan kapal  yang  berharga  terhadap  serangan  kapal Prancis  di  bawah  Komando Francois  Caron dan perompak-perompak  lainnya.  Daerah  di  dalam tembok  banyak  dipenuhi  dengan  macam-macam gedung, sehingga praktis tidka mungkin membela dermaga  ini.  Mudah  dimengerti  bahwa  Pulau Onrust  sangant  penting  bagi  perdagangan  VOC yang  hampir  sepenuhnya  mengandalkan  kapal layar.  Kesan  yang  diperoleh  tempat  ini  memang kecil tapi sangat ramai dan sibuk.
Peranan  besar  dari  Pulau  Onrust  juga  pernah dibicarakan  oleh  James  Cook  (Inggris)  yang memuji  tukang-tukang  kayu  yang  terampil  yang bekerja  di  Onrust.  Kapal Endeavor milik  James Cook  pernah  diperbaiki  pada  saat  perjalanan mengelilingi  dunia  tahun  1770.  Di  Pulau  Onrust juga  terdapat  sebuah  gereja  kecil  (1772),  yang fondasinya  masih  dapat  ditunjukan  oleh  penjaga. Dapat  dilihat  pula  tempat  bekas  tiga  derek,  dua kilang  gergaji  serta  sebuah  gudang  mesiu meriam.  Beberapa  gudang  besar  menyimpan bahan  pemberat,  yang  dperlukan  oleh  kapal-kapl layar  seperti  contoh  kayu,  tembaga  dari  Jepang, sendawa dan timah.
Pulau-pulau lain di sekitar Onrust yang memiliki peranan  dan  sejarah  yang  sama  yaitu  Pulau Kahyangan (Cipier). Dahulu ada sebuah dermaga panjang  dari  Pulau  Kahyangan  (Cipier)  ke  arah Pulau  Onrust.  Di  Pulau  Kahyangan  (Cipier)  ini terdapat  juga  fondasi  sebuah  benteng  bundar besar  dan  empat  meriam  kapal  yang  digali  dari pasir  pantainya.  Di  pulau  itu  pada  dahulu  kala disimpan  barang  muatan  kapal  yang  sedang diperbaiki  di  Onrust.  Di  Pulau  itu  juga  terdapat banyak  meriam  kuno.  Sisa  tembok-tembok  di pulau  ini  termasuk  bekas  bangunan  sebuah penjara dari masa  yang lampau. Di sana  terdapat sisa-sisa  sebuah  sel,  yang  lazimnya  digunakan untuk  melaksanakan  hukuman  mati.  Pulau  ini memiliki  sebuah  sumur  alam  yang  manis  airnya (Heuken, 1997:307).
Pulau  Kelor  atau  Onrust  Inggris  memiliki reruntuhan  sebuah  benteng  bundar  dengan tembok  yang  kuat.  Pulau  yang  disebut  juga “Kerkop”, terdapat banyak makam yang semakin dikikis  oleh  ombak,  sehingga  tulang  belulang terangkat  dan  berserakan.  Pulau  Bidadari  atau
Pulau  Sakit  ( Purmerend )  terdapat  sisa  sebuah menara  besar  bundar  yang  kuat.  Pintu  masuk  di lantai  dua  dan  bekas-bekas  kolong  besar,  yang digunakan  sebagai  gudang  mesiu  dan  dapat dimasuki.  Menara  yang  besar  ini  dibuat  sekiar abad ke-19. Di atas menara ditempatkan meriam- meriam.  Kalau  sekarang  puing  menar  ini dikelilingi  taman  yang  indah.  Tahun  1679  pulau ini  pernah  menjadi  Rumah  Sakit  bagi  para penderita  Kusta  yang  sebelumnya  rumah  sakit tersebut  berada  di  Angke.  Dan  setelah  beratus- ratus  tahun  Pulau  Bidadari  di  sulap  menjadi tempat  wisata,  walaupun  masih  ada  beberapa nisan  di  sana  tapi  banyak  tulang  dan  kerangka yang  dikumpulkan  dan  di  bawa  ke  Pulau  Kelor (Heuken, 1997:307).
Pulau  Damar  atau  Pulau  Edam  pada  tahun  1881 masih  terdapat  mercusuar  yang  bisa  terlihat  dari jauh  bahkan  dari  Bandar  Udara  Soekarno  Hatta Cengkareng.  Fungsi  pulau  ini  adalah  sebagai stasiun  radar  untuk  memandu  pesawat  terbang ynag  menuju  Bandar  Udara  Kemayoran.  Saat Gibernur  Jendral  Campuijs  mendirikan  rumah bagus  bertingkat  dua.  Pulau  Edam  dijadikan tempat  peristirahatan  karena  hobi  dari  Campuijs yang  menanam  bonsai  di  antara  batu-batu  wada, meamsang  jembatan-jembatan  kecil  dan  air terjun. Sehingga orang-orang pernah mengaanngap  Pulau  Edam  sebagai  salah  satu pulau  yang  menyenangkan  di  dunia  (1682). Setelah  berganti  gubernur  jendral  Van  Riebeck (1705), fungsi Pulau Edam lebih kepada bengekel pembuatan  tambang  dan  penggergajian  kayu, tempat  para  tawanan  menjalani  kerja  paksa (Heuken, 1997:309).

## 3. Kebijakan  Politik  Pintu  Terbuka  Bagi Pedagang dan Pendatang Tionghoa
Pada  awal  abad  ke-17,  sebelum  kolonialis Belanda  datang  ke  Nusantara, bangsa  Indonesia dengan  Cina  telah  terlibat  dalam  hubungan perdagangan  yang  dimulai  saat  dinasti  Han (206SM-220M).  Pada  masa  ini,  Tiongkok  telah membuka  jalur  perdagangan  dengan  negara- negar  yang  ada  di  kawasan  Asia  Tenggara. Dalam  hal  ini,  Jawa  dan  Sumatera  termasuk dalam  jalur  pelayaran  tersebut.  Lambat  laun, banyak  penduduk  Cina  yang  bermigrasi  ke kepulauan  Nusantara,  karena  daerah  Nusantara sangat  subur  dibandingkan  dengan  negeri Tiongkok  yang  tandus  dan  kerap  terjadi peperangan dan bencana alam.
Sebagian besar imigran Cina adalah laki-laki dan mereka  tidak  membawa  istri  dari  negeri  asalnya,
maka  mereka  pun  menikah  dengan  wanita setempat.  Imigran  Cina  ini  kemudian  bermukim sampai  beberapa  generasi  dan  tidak  pernah kembali  ke  negeri  asal  mereka.  Oleh  karena  itu, muncullah  etnis  Tionghoa  peranakan  yang kemudian merasa menjadi orang Indonesia, sebab meraka  lahir,  besar,  bekerja  dan  meninggal  di bumi  Nusantara,  bahkan  sebagian  besar  mereka tidak  bisa  berbahasa  Cina,  serta  mengganggap Nusantara sebagai tanah airnya sendiri.
Hubungan  antara  kedua  bangsa  semakin  erat semenjak adanya kunjungan Panglima Cheng Ho ke  Nusantara  pada  abad  ke-15.  Pada  saat  itu Cheng  Ho  menegmban  misi  dari  Kaisar  Cheng Zhu  untuk  menjalankan  politik  kerukunan  dan persahabatan dengan bangsa-bangsa asing, termasuk  Nusantara.  Pada  saat  kedatangan Panglima Cheng Ho yang pertama, sudah banyak terdapat warga etnis Cina di Pulau jawa, Sumatra, dan  kaliamnatan.  Pada  akhir  masa  diansti  Ming (1368-1644)  dan  awal  dinasti  Ch’ing  (1644- 1911)  jumlah  imigran  Cina  yang  datang  ke Nusantara semakin bertambah. Hal ini disebabkan  adanya  penyerangan  bangsa  Manchu terhadap  dinasti  Ming,  sehingga  banayak penduduk  Cina  yang  bermigrasi  menghindari peperangan (Wijayakusuma, 2005:8).
Imigrasi orang Cina pertama secara alami berasal dari  Hokkien  Provinsi  Hukien  di  Cina  Selatan dan  mendarat  di  Jawa  dari  Pelabuahan  kota Amoy. Para imigran berbicara dialek Hokien dan bahasanya,  tata  cara  serta  tradisi  budaya  yang lama kelamaan menyatu dengan tradisi penduduk lokal.  Pengaruh  budaya  Hokkien  terdapat  pada budaya  Betawi  yang  diidentifikasikan  dalam “Bahasa  Betawi”  (bahasa  ibu  dari  oarang-orang Jakarta)  terutama  dalam  hal  kata-kata  yang berhubungan  dengan  makanan  dan  peralatan makan  lokal.  Aspek  dari  budaya  Hokkien  utnutk beberapa  tingkatan  bisa  dikenali  dalam  budaya peranakan di Jawa (Leo, 1973: 33).
Pemukiman Cina secara resmi berada di Batavia, dan terletak di timur sungai Ciliwung dan  secara administrasi dipimpin oleh seorang Kapiten yaitu Nakhkoda  Watting.  Pada  bualan  Januari  1611 perjanjian  dibuat  anatara  Jacques  l’Hermite dengan  Pangeran  Ariawijaya  Krama  pembelian mengenai  lahan  yang  mana  berdekatan  dengan pemukiman  Cina  di  Jakarta.  Harga  disepakati 3000  Gulden,  setelah  VOC  mulai  membangun loji  di  muara  sungai  Ciliwung.  Dari  masa  inilah dimulai  penetrasi  VOC  dan  dominasi  yang menjadi  tidak  bisa  dihindari  bagian  dari  sejarah
Indonesia  dan  kota  Batavia.  Sebelum  pendaratan pertama  di  Banten  pada  bulan  Juni  1596,  Cina telah memiliki posisi dominan dalam perdagangan lada dan bermain dalam pada aturan besar  jaringan  perdagangan  pasar  Asia  yang sedang berkembang di wilayah ini.
Pengalaman  dalam  VOC  sejak  dia  berusia  22 tahun,  Gubernur  Jenderal  Jan  Pieterszoon  Coen merencanakan  membangun  kekuatan  penuh kekuatan  VOC  di  wilayah  timur  seperti  Portugis yang  telah  melakukannya  di  Goa,  Malaka,  dan Makau.  Coen,  pria  berwawasan  dan  memliki pandangan  ke  depan  yang  tajam,  melihat  bahwa, tetangganya yaitu pelabuhan Banten berkembang. Pengalamannya yang luas di Timur, meyakinkanya bahwa kemakmuran kota merupakan  bagian  dari  tata  niaga  dan  industri yang  dilakukan  orang-orang  Cina.  Lagipula,  ide Coen  untuk  membangun  di  timur  tidak  disetujui oleh  Heeren  17,  dari  surat-suratnya  yang permintaanya  tidak  pernah  dibalas.  Tuan  Coen mengatakan  bahwa  “ daer  is  geen  volck  die  ons beter  dan  Chinesesen  dienen ”  (Tidak  ada  orang lain  yang  bisa  melayani  lebih  baik  dibanding orang-orang Cina) (Haan, 1922:10).
Didorong  oleh  perhatian  untuk  membangun Batavia, dimana beberapa tahun kemudian adalah kejayaan  diketahui  sebagai Koningin  van  het oosten (Ratu dari Timur), Coen mengajak orang- orang  Cina  dari  Banten  dan  penduduk  pinggir pantai  seperti  Cirebon  dan  Jepara  untuk  pindah ke  Batavia.  Bahkan  itu  menandakan  bahwa  dia memerintahkan  tentaranya  untuk  menangkap orang-orang  Cina.  Awalnya  upaya  penculikan  di Tiongkok  berkedok  perdagangan.  Oleh  karena upaya perdagangan tidak berhasil, maka dilakukanlah  upaya  penculikan  penduduk  di tahun  1622  untuk  dijadikan  budak.  Dibawah perintah Komandan Cornelis Reyerz, VOC mulai melakukan  penculikan  di  berbagai  kepulauan Tiongkok,  salah  satunya  di  Pulau  Peng  Hu. Kurang  lebih  penduduk  Peng  Hu  diculikuntuk dipekerjakan  sebagai  budak  di  batavia  dan nusantara  lainnya.  Mereka  sering  mendapat perlakuan  yang  sangat  menyedihkan  dan  tidak berperikemanusiaan,  sehingga  mengakibatkan lebih  dari  setengah  jumlah  mereka  meninggal dunia  dan  hanya  tersisa  571  orang.  Dalam perjalanan menuju Batavia, 473 orang meninggal dunia  dan  hanya  sedikit  saja  yang  sampai  ke Batavia dan pada akhirnya hanya tersisa 33 orang (Vermeulen,  1938:9).  Melihat    maraknya perdagangan di Batvia, VOC kemudian
berencana untuk membangunnya hingga menjadi sentra  perdagangan  dan  pemukiman  bagi  para pejabat VOC. Untuk merealisasikan hal itu, VOC banyak  memerlukan  budak.  Sebagian  besar budak  diambil  dari  Bengali,  arrakan,  Malabar, Koromandel,  bahkan  Tiongkok.  Para  budak  ini, umumnya  memiliki  keterampilan  seperti  koki, tukang kayu, tukang batu, penjahit, tukang kode, dan lainnya. Kehidupan mereka sangat memprihatikan  karena  mereka  kerap  dianiaya. Oleh  karena  itu,  banyak  budak  yang  melarikan diri ke hutan (Hardi, 1987:77-78).
Saat  kota  mengalami  pertumbuhan,  orang-orang Cina  ikut  membangun  Batavia  seperti  tukang kebun,  petani  beras,  penjual  ikan,  dam  juga menjadi  pemahat,  tukang  ledeng,  tukang  kayu, pemotong  kayu,  pemilik  toko.  Dan  mereka  juga bekerja di konstruksi bangunan dan kantor-kantor VOC,  membangun  kanal-kanal  ( grachten )  dan membuat  kapal-kapal.  Beberapa  dari  mereka menyelidiki  daerah  pedalaman  disekitarnya, Ommelanden, dan  mengolah  tanah  untuk perkebunan gula serta penyulingan  arak.  Imigran Cina ada sekitar 300 sampai 400 jiwa di Batavia pada  bulan  Oktober  1619.  Pada  bulan  Juli  1620, pertumbuhan  penduduk  imigran  Cina  meningkat menjadi  800  jiwa.  Di  tahun  1621  jumlah  mereka 2100  jiwa  dan  tahun  1627  sebanyak  3500  jiwa, tapi  tahun  1629  mereka  mengalami  penurunan menjadi 2000 jiwa (Lohanda, 1996:8).
Warga  imigran  Cina  mulai  mengusahakan pendirian  pabrik-pabrik  penggilingan  tebu  untuk pembuatan  gula.  Banyaknya  pabrik  penggilingan tebu  yang  berdiri  di  sepanjang  daerah  Batavia telah  memberikan  keuntungan,  bukan  hanya untuk  warga  imigran  Cina  tetapi  untuk  VOC. Kemajuan usaha ini membuat VOC memghentikan  impor  gula  dari  Cina  Daratan yang saat itu dianggap memilki  harga yang lebih tingi. Pada tahap awal jumlah pekerja rata-rata di setiap  pabrik  gula  mencapai  112  orang  tenaga kerja,  40%  adalah  waraga  imigran  Cina  yang bertanggung  jawab  memasak  gula  dan  60% adalah  tenaga  kerja  dari  warga  pribumi,  yang bertanggung  jawab  menanam,  menebang,  dan menggiling  tebu,  serta  mengangkut  bahan  dan barang  jadi.  Melihat  maju  pesatnya  usaha perkebunan  tebu  dan  penggilingan  tebu  yang dimiliki  warga  imigran  Cina,  maka  tindakan monopoli  VOC  semakin  meningkat.  Pemerintah VOC mengharuskan pemilik pabrik penggilingan tebu untuk menjual gulanya kepada VOC dengan harga  relatif  rendah.  Selain  ityu,  pungutan  bea
dan  pajak  kepala  terhadap  mereka  terus dinaikkan, tanpa mengenal perikemanusiaan.
Dapat  dikatakan  bahwa  saat  itu  masa  kejayaan ekonomi  warga  imigran  Cina.  Pada  wkatu  itu tingkat  permintaan  gula  di  pasaran  Eropa  sangat tinggi.  Hal  ini  ditunjang  pula  oleh  adanya perjanjian  perdamaian  dengan  Banten  tahun (1683), sehingga mendukung sekali penegmabangan  usaha  gula.  Oleh  karena  itu, komisaris
VOC, meningkatkankan pembeliannyakepada  warag  imigran  Cina  yang menjadi  pengusaha  gula.  Banyaknya  pabrik  gula membutuhkan  banyak  pekerja  sehingga  memicu meningkatnya  arus  migrasi  penduduk  Cina.  Para imigran  ini  adalah  pekerja  ilegal.  Situasi  ini memaksa  pemilik  usaha  penggilangan  gula ( Chinese  Potchias )  kerap  harus  bermurah  hati kepada mereka untuk dipekerjakan di penggilingan  gula  miliknya.  Dari  sekian  banyak imigran  Cina  yang  ilegal  tidak  sedikit  yang menjadi  budak.  Banyaknya  imigran  Cina  yang datang  ke  Batavia,  membuat  VOC  menerapkan peraturan  bea  masuk  yang  lebih  tinggi  terhadap mereka. Meningkatnya tekanan peraturan terhadap  warga  imigran  Cina  oleh  pemerintah pusat  tersebut,  membuat  pejabat-pejabat  VOC bertindak  korup.  Akibatnya,  segala  sesuatu  yang dipandang  hanyalah  materi  semata.  Untuk mendapatkannya  tak  segan  mereka  melakukan pemerasan (Wijayakusuma, 2005:76)

## PENUTUP
Jan  Pieterszoon  Coen  adalah  seorang  gubernur jenderal  yang  memiliki  wawasan  ke  depan ( Visioner ). Ini bisa dibuktikan bahwa penguasaan terhadap  Batavia  memberikan  dampak  positif bagi perdagangan VOC. Tuan Coen bukan hanya berpikir  memindahkan  markas  besar  VOC  dari Maluku  ke  Batavia,  tetapi  alasan  lain  Batavia dijadikan  pusat  perdagangan  dengan  pendirian loji  yang  lambat  laun  menjadi  Casteel  Batavia membuktikan  bukan  hanya  ingin  menguasai perdagangan  tetapi  kepada  kekuasaan  dengan membentuk  pemerintahan  di  Batavia.  Istilah Emporium  yaitu  hanya  sebagai  loji  atau  tempat gudang penyimpanan barang perdagangan lambat laun  berkembang  menjadi  Imperium.  Dari  istilah Imperium  saja  bisa  di  jelaskan  tujuan  dari  Tuan Coen.  Batavia  adalah  pusat  kekuasaan  dari  VOC yang  ada  di  Nusantara  yang  juga  merupakan perpanjangan tangan dari kekuasaan pemerintahan kerajaan Belanda.
Kecerdasan  dan  kepiawaian  J.P.  Coen  dalam memilih  dan  membangun  kota  Batavia  dapat dilihat melalui bagaimana J.P. Coen
mengeluarkan  tiga  kebijakan  utama  yakni memperbanyak aktivitas perdagangan di pelabuhan  Sunda  Kalapa,  merevitalisasi  pulau- pulau  di  utara  Batavia  dan  membangun persekutuan dengan pedagang dan pendatang dari Tionghoa.  Secara  umum  kebijakan  tersebut sebagai  berikut    :  Pelabuhan  Sunda  Kalapa memiliki  arti  penting  karena  pelabuhan  tersebut sudah  ramai  dengan  perdagangan  internasional sebelum  kedatangan  VOC.  Gubernur  Jenderal VOC  Jan  Pieterszoon  Coen  melihat  potensi  ini dengan  cara  mendirikan  loji  di  seberang  sungai Ciliwung dengan mendapatkan izin dari Pangeran Jayakarta  agar  dapat  memantau  situasi  di pelabuhan Sunda Kalapa dan sewaktu-waktu bisa mengadakan  penyerangan  terhadap  Pelabuhan tersebut.  Pulau-pulau  di  sekitar  Teluk  Jakarta juga  memiliki  peranan  yang  penting  terutama Pulau Onrust dimana sebagai tempatb bersandarnya  kapal-kapl  dagang  VOC  dan  juga sebagai  tempat  perbaikan  atau  perawatan  kapal- kapal tersebut (bengkel).
Imigran  Cina  banyak  memilki  peranan  di Nusantara  terutama  perkembangan  Batavia. Sebelum  VOC  menguasai  Batavia,  imigran  Cina telah  melakukan  kegiatan  perdagangan  dengan pedagang  Nusantara.  Tetapi  setelah  kedatangan VOC  di  Batavia,  Coen  banyak  menggunakan imigran  Cina  dalam  pembangunan  Batavia. Banyak  dari  imigran  Cina  yang  bekerja  sebagai tukang  kayu,  tukang  kebun,  pemilik  toko, pemahat,  pemilik  perkebunan  tebu,  penyuling arak,  pegawai  administrasi,  dan  yang  bernasib kurang  baik  dijadikan  budak  oleh  orang-orang VOC dalam pembangunan kanal-kanal di Casteel Batavia.  Di  dalam  masyarakat  Cina  ada  seorang yang  diangkat  menjadi  pemimpin  dan  biasanya berasal  dari  keluarga  kaya,  pemimpin  ini  disebut Kapiten.  Kerajinan  dan  keuletan  imigran  Cina membuat  mereka  sebagai  salah  satu  pembangun perekonomian  Batavia.  Mengenai  pertumbuhan Batavia  yang  masih  bergantung  kepada  imigran Cina,  hal  ini  seperti  yang  dikemukan  oleh Francois  Valentijn  bahwa  apabila  tidak  ada imigran  Cina,  Batavia  akan  menjadi  kota  yang kehilangan pesonanya.

## DAFTAR RUJUKAN
Atja,  1986. Carita  Purwaka  Caruban  Nagari: Karya Sastra Sebagai Sumber Pengetahuan  Sejarah .  Bandung:  Proyek Pengembangan Permuseuman Jawa Barat.
Djafar,  Hasan.  2008.  “Beberapa  Masalah  Sekitar Kerajaan  Sunda  dan  Sumber  Sejarahnya”,
(Makalah  Pada  Seminar  Revitalisasi Makna dan Khasanah Situs Sindangbarang) . Bogor: Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata,  Pemda  Kab.
Bogor
Han,  F.  De.  1922. Oud  Batavia .  Bandung:  A.C. Mix & Co.
Hardi,  Lasmidjah.  1987. Jakartaku  Jakartamu Jakarta  Kita .  Jakarta:  Yayasan  Pecinta Sejarah & Pemerintah DKI Jakarta.
Heuken, Adolf. 1997. Tempat-Tempat Bersejarah Di Jakarta. Jakarta: Cipta Loka Caraka.
____________1999. Sumber-Sumber Asli Sejarah  Jakarta  Jilid  1. Jakarta:  Cipta Loka Caraka.
Kartodirdjo,  Sartono.  1987. Pengantar  Sejarah Indonesia Baru 1500-1900 (Dari Emporium  Sampai  Imperium)  Jilid  1 .
Jakarta: PT Gramedia.
Leo, Philip. 1973. Chinese Loanwords Spoken by the  Inhabitants  of  the  City  of  Jakarta .
Jakarta: LRKN-LIPI.
Lohanda,  Mona.  1996. The  Kapitan  Cina  of Batavia  1837-1942  :  A  History  of Chinese Establishment  in  Colonial  Society .  Jakarta
: Djambatan.
Lubis, Nina H., dkk. 2003. Sejarah Tatar Sunda, Jilid 1. Bandung: Lembaga Penelitian Universitas Padjajaran
Noorduyn,  J.  &  H.TH.  Verstappen.  1972. “Purnavarman’s River-works Near Tugu” . Bijdragen tot de Taal-, Land- en Volkenkunde. 128: 298-307.
Pires,  Tome.  2014. Suma  Oriental  Perjalanan Dari  Laut  Merah  ke  Cina  &  Buku Francisco  Rodrigues  (Diterjemahkan oleh  Adrian  Perkasa  dan  Anggita Pramesti) . Jakarta: Penerbit Ombak.
Sagimun, 1988. Jakarta Dari Tepian Air ke Kota Proklamasi .  Jakarta  :  Pemerintah  Daerah Khusus  Ibukota  Jakarta  Dinas  Museum  & Jakarta.
Soekanto,  1954. Dari  Djajakarta  ke  Djakarta . Jakarta. Penerbit “Soerangan” Petjenongan 58 Djakarta.
Vermeulen,  J.T.1938. De  Chineezen  te  Batavia en de Troebelen van 1740 . Leiden : E.Ijdo.
Wijayakusuma,  Hembing.  2005. Pembantaian Massal  1740  Tragedi  Berdarah  Angke . Jakarta: Pustaka Populer Obor.
Wolters, O.W. 1967. Early Indonesian Commerce:  A  Study  of  the  Origin  of Siwijaya . Ithaca/New York: Cornell University