Volume 17 Nomor 1, April 2017, 85-99

## aintis Jurnal

## Kajian Tarif Angkutan Penumpang Yang Layak Bus Trans Metro Pekanbaru
Muhammad Sofwan (1) , Jajan Rohjan (2) , Reza M, Surdia (3)
(1) Dosen Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota, Universitas Islam Riau (muhammad.sofwan@eng.uir.ac.id)
(2) Dosen Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota, Universitas Pasundan Bandung
(3) Dosen Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota, Universitas Pasundan Bandung

## Abstrak
Studi  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  besaran  tarif  angkutan  penumpang  yang  layak  bus  Trans  Metro  Pekanbaru dilihat dari sisi Perusahaan angkutan umum sebagai pengelola moda angkutan dan dari sisi penumpang sebagai pengguna  jasa.    Terkait  dengan  tujuan  di  atas,  maka  dilakukan  beberapa  tahapan  untuk  menentukan  tarif  yang layak  bus  TMP  berdasarkan  tarif  Angkutan  Penumpang,  Keterjangkauan  Membayar  Penumpang  (TMP)  dan Kerelaan  Membayar  Penumpang  (RMP)  dan  merumuskan  beberapa    skenario  alternatif  tarif  yang  layak. Berdasarkan  analisis tarif yang dilakukan maka dirumuskan ada empat skenario alternatif tarif  yang layak, dan alternataf tarif terpilih yaitu alternatif tarif 2 dengan nilai tarif sebesar Rp. 4.274,14 untuk koridor 1 dan sebesar Rp. 4808,1 untuk koridor 2, dengan range tarif berdasarkan grafik frekuensi TMP dan RMP sebesar Rp. 4.001- 5.000,-. Dimana dengan nilai frekuensi komulatif yang didapat sebesar 72% responden memiliki keterjangkauan membayar dan sebesar 41% yang rela membayar.
Kata Kunci : Tarif, BOK, Keterjangkauan Membayar, Kerelaan Membayar

## Pendahuluan
Pada  pertengahan  tahun  2009,  Pemerintah Kota Pekanbaru mengeluarkan suatu kebijakan  di  bidang  transportasi  dengan mulai  beroprasinya  Sistem  Angkutan Umum  Masal  (SAUM)  yang  sering  juga disebut  Trans  Metro  Pekanbaru  (TMP) yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat  Kota  Pekanbaru  akan  moda transportasi yang baik, nyaman dan murah.
Sebagaimana  diketahui  sistem  transportasi kota  Pekanbaru  selama  ini  di  dominasi oleh sistem angkutan umum yang memiliki kapasitas terbatas, dan hanya bias mengangkut  sedikit  penumpang.  Sehingga demand  akan  angkutan  umum  tidak terpenuhi  secara  keseluruhan.  Maka  moda transportasi  masal  ini  (SAUM)  sangat dinantikan oleh masyarakat Kota Pekanbaru yang berkeinginan
menggunakan  salah  satu  moda  angkutan umun  alternatif  yang  nyaman  dan  dengan harga/tarif terjangkau.
Meningkatnya permintaan akan jasa tansportasi  yang  baik,  meningkatkan  juga operator  yang  membuka  usaha  jasa
angkutan  di  Kota  Pekanbaru,  sehingga terjadi  persaingan  pasar.  Persaingan  pasar yang masih dalam tingkat wajar, sehat dan masih  menguntungkan  bagi  pengguna jasa/penumpang maupun operator. Persaingan  adalah  sesuatu  hal  yang  baik, tetapi apabila terjadi persaingan pasar yang mengarah  kepada  persaingan  yang  tidak wajar  dan  tidak  sehat,  akan  merugikan operator dan juga penumpang, maka harus dilakukan  pengaturan  untuk  mengatur iklim  usaha  yang  terbentuk.    Persaingan harga  yang  tidak  wajar  harus  diantisipasi supaya  ada  standar  harga  yang  wajar berguna sebagai dasar penentuan tarif bagi operator, sedangkan bagi penumpang dapat informasi  kewajaran  tarif  yang  layak  dan sesuai dengan persepsi yang diinginkan .
Tarif  yang  ditetapkan  pemerintah/operator saat  ini  kepada  penumpang  bus  Trans Metro  Pekanbaru  sebesar  Rp.3000,  yang mana  dengan  harga  tersebut  telah  di subsidi  dari  alokasi  anggaran  APBD  Kota Pekanbaru sebesar Rp. 16 miliar. Sedangkan  pemerintah  Kota  Pekanbaru pada  waktu  dekat  ini  akan  menyerahkan
sepenuhnya  pengelolaan  bus  Trans  Metro Pekanbaru kepada pihak konsorsium swasta  (Pro  riau,  2010). jadi  tarif  yang akan  di  kenakan  kepada  penumpang  bus Trans Metro Pekanbaru tentunya ditetapkan berdasarkan  biaya  produksi
yang  akan  dibebankan  kepada  pihak penumpang  sebagai  pengguna  jasa  bus Trans Metro Pekanbaru.
Berdasarkan isu permasalahan yang terpapar  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa masalah tarif  bus  Trans  Metro  Pekanbaru di tetapkan berdasarkan Biaya Operasional Kendaraan  (BOK)  maka  tarif  bus  TMP semakin  tinggi  sesuai  pengeluaran/biaya yang harus dikeluarkan oleh pihak Perusahaan  Angkutan  Umum  (PAU), sehingga  tarif  bus  TMP  yang  ditetapkan PAU  belum  tentu  akan  sesuai  dengan tingkat keterjangkauan membayar penumpang terhadap jasa angkutan tersebut. Kondisi tarif yang demikian dapat mengakibatkan berkurangnya minat masyarakat  dalam  menggunakan  moda transportasi  bus  Trans  Metro  Pekanbaru (TMP). Dengan demikian kondisi tarif bus trans metro pekanbaru belm memperhatikan tingkat keterjangkauan dan keinginan  membayar  penumpang. Maka penelitian ini mempunyai suatu pertanyaan yaitu “Berapakah  besar  tarif  yang layak bus  Trans  Metro  Pekanbaru  di  lihat  dari sisi  perusahaan  angkutan  umum  dan penumpang ?”.

## Tujuan dan Sasaran
Berdasarkan  latar  belakang  dan  rumusan persoalan  diatas,  studi  ini  bertujuan  untuk mengkaji besaran tarif angkutan penumpang  yang  layak  bus  Trans  Metro Pekanbaru  dilihat  dari  sisi  perusahaan angkutan  umum  (PAU)  sebagai  pengelola moda  angkutan  dan  dari  sisi  penumpang sebagai konsumen sehingga dapat menjadi masukan  dalam  kebijakan  penentuan  tarif SAUM  Trans  Metro  Pekanbaru. Untuk mencapai tujuan tersebut ditetapkan sasaran studi sebagai berikut :
1. Teridentifikasinya tarif angkutan penumpang yang ditetapkan perusahaan angkutan  umum  (PAU)  berdasarkan biaya  operasional  kendaraan  bus  Trans Metro Pekanbaru.
1) Teridentifikasi besarnya Biaya
Operasi  Kendaraan  (BOK)  yang harus di keluarkan PAU.
2) Teridentifikasi  produksi  pelayanan bus Trans Metro Pekanbaru.
3) Teridentifikasi  tarif  pokok  produksi bus Trans Metro Pekanbaru
4) Teridentifikasi  tarif  BEP  bus  Trans Metro Pekanbaru.
5) Teridentifikasi tarif angkutan penumpang bus Trans Metro
Pekanbaru.
2. Teridentifikasinya tarif berdasarkan keterjangkauan  membayar  dan  kerelaan membayar penumpang bus Trans Metro Pekanbaru. 1) Teridentifikasi besarnya Keterjangkauan Membayar Penumpang  (TMP),  dalam  hal  ini penumpang  yang  menggunakan  jasa angkutan masal Trans Metro Pekanbaru (TMP). 2) Teridentifikasi  besarnya  Kerelaan Membayar Penumpang (RMP), dalam  hal  ini  penumpang  yang menggunakan  jasa  angkutan  masal Trans Metro Pekanbaru (TMP).
3. Teridentifikasinya  besaran  tarif  yang layak  dilihat  dari  sisi  perusahaan angkutan  umum  (PAU)  berdasarkan tarif  angkutan  penumpang  dan  dari  sisi
Penumpang
berdasarkan tarif keterjangkauan  membayar  dan  kerelaan membayar penumpang.

## Kajian Pustaka

## a. Kebijakan Tarif
Kebijakan  tarif  dapat  dipandang  sebagai kebijakan  multisisi.  Di  satu  sisi  dipandang sebagai  alat  pengendali  lalu  lintas,  disisi yang  lain  dapat  berarti  alat  untuk mendorong masyarakat menggunakan
kendaraan umum dan mengurangi penggunaan  kendaraan  pribadi,  dan  sisi yang  lainnya,  dapat  digunakan  untuk mengarahkan  perkembangan  wilayah  dan kota.  Tarif  harus  dapat  terjangkau  oleh daya  beli  masyarakat  pada  umumnya, disamping  harus  juga  memperhatikan kelangsungan  dan  pengembangan  usaha para  pengusaha  penyedia  jasa  angkutan. Kebijakan  tarif  tidak  hanya  didasarkan pada  perhitungan  biaya  semata- mata, karena didalamnya terkandung misi pelayanan kepada masyarakat.

## b. Sistem Tarif Angkutan Kota
Sistem  tarif  pada  dasarnya  hanya  ada  dua macam  yakni  tarif  rata (Flat  Fare) yaitu tarif  sama  besar  untuk  setiap  jarak sepanjang trayek  yang ditentukan dan tarif progresif yaitu tarif yang secara proporsional  meningkat  sejalan  dengan makin  jauhnya  jarak  layan  jasa  angkutan. Kedua  sistem  ini  berlaku  dimana-mana sesuai  dengan  kebijakan  tarif  setempat (Warpani. 2002).

## c. Penentuan Tarif Jasa Angkutan
Penetuan tarif beberapa jenis jasa angkutan diserahkan kepada mekanisme pasar, yakni kesepakatan  antara  pengguna  jasa  dengan penyedia  jasa.  Tarif  yang  ideal  adalah serendah  mungkin,  tetapi  masih  tetap menghasilkan  penerimaan  yang  jauh  lebih besar dari biaya operasi, sehingga menghasilkan  laba  yang  layak  bagi pengusaha.  Dalam  menentukan  tarif jasa angkutan,  beberapa  hal  berikut  patut menjadi dasar pertimbangan:
1. Kelangsungan hidup dan pengembangan usaha jasa angkutan; 2. Daya beli masyarakat pada umumnya;
3. Tingkat bunga modal;
4. Jangka waktu pengembalian modal;
5. Biaya  masyarakat  (social  cost)  yang ditimbulkan  karena  operasi  jasa angkutan.

## d. Tarif Berdasarkan Biaya Operasi
Biaya  merupakan  suatu  nilai  tukar  atau pengorbanan yang dilakukan guna memperoleh  manfaat  dalam  dunia  usaha. Biaya  merupakan  faktor  yang  menentukan dalam  jasa  penrangkutan  untuk  penetapan tarif  dan  sebagai  alat  kontrol  agar  dalam pengoperasian  mencapai  tingkat  efektifitas serta efisien. (Morlok, 1991).
Pada  dasarnya  dua  pendekatan  untuk memperkirakan  biaya,  yaitu  :  metoda satuan biaya (unit cost method) dan metoda biaya  statistik  (statistcal  cost  method) (Morlok, 1991). Teknik yang paling umum dilakukan  dalam  memperkirakan  biaya adalah  dengan  mempergunakan  metoda satuan  biaya.  Pada  metoda  ini  biaya dipisahkan  dalam  beberapa  sub-katagori (seperti;  biaya  pegawai,  pemeliharaan, bahan bakar). Sub-katagori tersebut kemudian  diklarifikasikan  lagi  kedalam beberapa  variabel  (seperti;  jarak  tempuh kendaraan,  waktu  tempuh  kendaraan, jumlah  penumpang).  kemudian  dengan menghitung  unit  koefisien  untuk  setiap faktor  dapat  dibentuk  persamaam  dengan banyak variabel. (Cervero, 1982).
Pada metoda biaya statistik, prosedur yang biasa dilakukan adalah dengan menentukan hubungan  matematis  yang  diharapkan terjadi diantara biaya dan keluaran, dimana bentuk  fungsional  dan  hubungan  tadi ditentukan nilai numerik dari parameternya.  kemudian  data  biaya  yang sebenarnya  terjadi  pada  sistem  yang sedang  ditinjau,  diperiksa,  dan  nilai parameternya diperkirakan, biasanya dengan  menggunakan  metoda  regresi statistik. apabila model yang dihipotetiskan tadi  beserta  nilai  perkiraan  awal  dari  nilai parameternya tidak cukup mewakili keadaan  sebenarnya,  maka  model  tadi sering  harus  dimodifikasi  atau  diubah sampai  suatu  hubungan  yang  cukup memuaskan tercapai. (Morlok, 1991).
Route TMP/RMP Route TMP/RMP
TMP/RMP MODEL
Urban Daily
Activity Monthly Income Daily Travel
Inter
Urban Yearly Activity Yearly Income
Yearly Travel
e. Konsep  Keterjangkauan  Membayar Penumpang  (TMP)  dan  Kerelaan Membayar Penumpang (RMP)
Model  TMP  dan  RMP  pada  transportasi dibedakan  atas  pergerakan  dalam  kota (urban)  dan  pergerakan  antar  kota/antar pulau  (inter  urban).  Pergerakan  urban biasanya  menggunakan  antara  lain  moda angkutan  kota,  taksi  dan  lain-lain  yang memiliki  pergerakan  dalam  kota  (jarak pendek), sedangkan pergerakan inter urban biasanya  menggunakan  moda  kapal  laut, pesawat udara, bus, dan moda lainnya yang memiliki sifat pergerakan antar kota/ antar pulau  (jarak  jauh).  Perbedaan  urban  dan inter  urban  dapat  dilihat  pada  gambar 1 dibawah ini.
Gambar 1
Diagram Alir TMP/RMP Model
Sumber : CIE (2001 )
Pertanyaan  kritik  yang  sering  dilontarkan adalah mengapa informasi TMP atau RMP sangat  dibutuhkan  dalam  menetapkan suatu  kebijakan  tarif,  maka  jawaban  yang paling  mendekati  kebenaran menurut  CIE (2001), adalah untuk memprotekasi consumers  dari  potensial  penyalahgunaan kebijakan  karena  perilaku  usaha  yang bersifat monopoli, oleh karena itu diperlukan price  control and quality  of service  control.    Pertanyaan  yang  sering juga  dilontarkan  mengenai  RMP  adalah
berapa banyak manfaat yang diterima oleh consumers  dari  penambahan  biaya  untuk peningkatan  kualitas?  dan  untuk  berapa lama?  Serta  metoda  apa  yang  digunakan untuk  mengestimasi  RMP  yang  memiliki atribut yang bervariasi?
Menurut Hangjin  Dong  et.  al.,  (2003), untuk menganalisis RMP dapat menggunakan pendekatan individual economic  variabels (penghasilan  dan pengeluaran)  dan individual  characteriscs variabels (umur, jenis kelamin, pendidikan,  dan  status).  Estimasi  RMP tersebut menggunakan model regresi linier berganda yang bertujuan untuk mengetahui variabel-variabel independent yang mempengaruhi RMP.
Metode Pengumpulan Data dan Teknik Analisis
Dalam  pengumpulan  data,  yang  menjadi populasi penelitian adalah seluruh penumpang  atau  calon  penumpang  yang akan  memanfaatkan  sarana  transportasi yang  berupa  bus  Trans  Metro  Pekanbaru tersebut.  Data  dikumpulkan  dengan  cara mengambil  sampel  sesuai  dengan  tujuan studi  ini,  atau  dengan  kata  lain  dapat disebut metode purposive sampling. Dalam penelitian  ini  data  yang  dikumpulkan berupa data primer dan data sekunder yang bersifat kualitatif maupun kuantitatif.
Pengumpulan  data  ini  dilakukan  dengan menggunakan  metode Purposive  sample, dimana  pemilihan  sekelompok  subjek berdasarkan ciri-ciri atau sifat-sifat tertentu yang  dianggap  mempunyai  sangkut  paut yang  erat  dengan  ciri-ciri  sifat  populasi yang  telah diketahui  sebelumnya  (Hadi, 2004).  Jumlah  sampel  digunakan  dalam menentukan  sampel  populasi  persepsi penumpang angkutan umum dengan menggunakan  rumusan  Slovin  dengan jumlah  sampel  yang  diperoleh sebanyak 100  responden dengan  nilai  kritis/batas kesalahan 10%.
Ada beberapa teknik analisis yang digunakan  dalam  studi  penentuan  tarif
yang  layak  bus  Trans  Metro  Pekanbaru yaitu :
1. Analisis  Biaya  Operasi  Kendaraan
(BOK)
Dalam analisis ini, dilakukan penghitungan mengenai Biaya Langsung (biaya tetap dan biaya tidak tetap)  dan  Biaya  Tidak  Langsung. Biaya tetap didapat dari hasil penghitungan  biaya  penyusutan,  biaya perizinan  dan  administrasi  dan  biaya asuransi;  sedangkan  biaya  tidak  tetap didapat dari penghitungan biaya bahan bakar  minyak,  biaya  penggunaan minyak  pelumas,  biaya  penggunaan ban,  biaya  parawatan  dan  biaya  awak kendaraan;  serta  biaya  tidak  langsung didapat  dari  hasil  penghitungan  biaya pokok dan biaya ijin usaha.
2. Analisis Produksi Pelayanan
Dalam analisis ini, perhitungan produksi  pelayanan  (satuan  produksi)
merupakan  pembagi  terhadap  total biaya produksi sehingga dapat ditentukan  besar  per  satuan  produksi. Dimana satuan produksi yang digunakan yaitu dengan perhitungan :
Dimana :
C = Kapasitas Angkutan
LF = Load Faktor
3. Analisis Tarif Pokok Produksi (TPP)
Dalam  analisis  ini,  perhitungan  tarif pokok  prouksi  merupakan  hasil  dari pembagian  antara  biaya  operasional kendaraan  dan  produksi  pelayanan dengan satuan penumpang per kilometer.  Dengan  rumusan  adalah sebagai berikut :
4. Analisis Tarif Break Even Point ( BEP)
Analisi  tarif  BEP  ini  merupakan  tarif yang  didapat  dari  hasil  perkalian  tarif pokok  produksi  dengan  jarak  rata-rata
tempuh  per  rit,  dengan  satuannya penumpang  per  rit.  Secara  matematis rumusan tarif BEP sebagai berikut:

## 5. Analisis Tarif Angkutan Penumpang
Tarif  angkutan  penumpang  adalah hasil  perkalian  tarif  BEP  dengan keuntungan PAU sebesar 10%, dengan satuan  penumpang  per  trip.  Secara matematis  rumusan  tarif  angkutan penumpang sebagai berikut :

## 6. Analisis  Keterjangkauan  Membayar
Penumpang (TMP)
Nilai Keterjangkauan Membayar
Penumpang dapat  dianalisis  dengan sebuah  persamaan  sebagai  berikut (Aspiani dan Ariani, 2003):
Dimana: TMP responden (Rp) I = Tingkat  total  penghasilan  keluarga responden per bulan
Pp = Prosentase  anggaran  untuk  transportasi responden per bulan Pt = Prosentase alokasi biaya transport yang digunakan untuk jasa angkutan Tr = Frekuensi perjalanan responden (kali/bulan) 7. Analisis Kerelaan Membayar
Penumpang  (RMP)  didapat  dari  hasil pengolahan kuesioner yang disebarkan kepada responden.

## Pembahasan
Pada  bab  analisis  ini  akan  dibahas mengenai  biaya  pokok  produksi  armada bus  Trans  Metro  Pekanbaru,  analiis  tarif TMP  dan  tarif  RMP,  dan  analisi  tarif angkutan penumpang yang layak bus Trans Metro  Pekanbaru  (TMP).  Untuk  lebih jelasnya  mengenai  sub  bab  di  atas  dapat dilihat pada uraian di bawah ini.
a. Analisis Biaya Operasional

## Kendaraan
Biaya  operasi  kendaraan  merupakan  total dari  penjumlahan  pembiayaan  baik  biaya langsung  dan  biaya  tidak  langsung.  Proses analisis dalam menghitung besar
pembiayaan dilakukan dengan
menggunaan  program  excell,  adapun  hasil dari penghitungan dengan program tersebut adalah berupa besar biaya operasional  kendaraan  yang  dikeluarkan oleh  Perusahaan  Angkutan  Umum  (PAU) sebagai  biaya  awal  pengoperasian  bus Trans Metro Pekanbaru per kilometernya.
Biaya operasi kendaraan dipilah dalam dua kelompok  yaitu  biaya  langsung  dan  biaya tidak  langsung.  Biaya  langsung  adalah biaya  yang  langsung  dapat  dibebankan pada biaya operasi kendaraan  yang dipilah kembali  menjadi  biaya  tetap  dan  biaya tidak  tetap.  Adapun  besar  dari  Biaya Operasi  Kendaraan  dapat  dilihat  pada Tabel dibawah ini.

## Tabel 1 Rekapitulasi Biaya Operasi Kendaraan Bus Trans Metro Pekanbaru Tahun 2010
No Komponen Satuan Koridor 1 Koridor 2 1 Produksi Per Bus TMP a Kapasitas/Daya Angku Pnp Pnp 85 85
b Km Tempuh/rit Km 33
42 c Frekuensi/hari Rit 8 7
d Km Tempuh/hari Km 266,67 294 e Penumpang/rit Pnp 49 53 f Penumpang/hari Pnp 392 371
g Hari Operasi/bulan Hari 30
30 h Km Tempuh/bulan Km 8.000 8.820 i Penumpang/bulan Pnp 11.760 11.130 j Km Tempuh/tahun Km 96.000 105.840 k Penumpang/tahun Pnp 141.120 133.560 2 Biaya Langsung a Biaya Penyusutan Rp 625 566,89 b Biaya Bunga Modal Rp - - c Biaya Awak Bus Rp 1.117,50 1.013,61 d Biaya BBM Rp 1.484,98 1.500,00 e Biaya Ban Rp 742,86 742,86 f Biaya Pemeliharaan Kendaraan Rp 1.080,93 1.039.83 g Biaya Terminal Rp 84,37 76,53 h Biaya PKB Rp 7,29 6,61
i Biaya KIR Kendaraan Rp 1,04 0,94 j Biaya Asuransi Rp 195,31 177,15 Total Biaya Langsung Per Bus- Km Rp 5.339,29 5.124,43
3 Biaya Tidak Langsung Total Biaya Tidak Langsung Per Bus-Km Rp 430,21 390,21 Total Biaya BOK Per Bus-Km Rp 5.769,50 5.514,64 Total Biaya Pokok Per Pnp-Km Rp 67,88 64,88
Dengan  rincian  biaya  langsung  dan  biaya tidak langsung di masing-masing koridornya  sebesar  Rp.  5.339,00,- biaya langsung  dan  sebesar  Rp.  430,21,- untuk biaya  tidak  langsung  pada  koridor  1, sedangkan pada koridor 2 biaya yang harus dikeluarkan  sebesar  Rp.  5.124,43,- untuk biaya  langsung  dan  untuk  biaya  tidak langsung dikeluarkan sebesar Rp. 390,21,-. Dimana  dari  hasil  analisi  didapat  biaya terbesar  yang  harus  dikeluarkan  oleh Perusahaan  Angkutan  Umum  disetiap pengoperasian bus Trans Metro Pekanbaru adalah  biaya  yang  dikeluarkan  untuk Bahan Bakar Minyak.

## b. Analisis Produksi Pelayanan
Produksi  pelayanan  merupakan  nilai  rata- rata  yang  naik  armada  bus  Trans  Metro Pekanabru  dalam  setiap  trip  perjalanan. Dimana produksi pelayanan ini menunjukkan berapa besar rata-rata penumpang yang diangkut pada satuan trip perjalanan  bus  Trans  Metro  Pekanbaru. Untuk lebih jelasnya hasil analisi produksi pelayanan  bus  Trans  Metro  Pekanbaru dapat dilihat pada table dibawah ini.

## Table 2 Produksi Pelayanan Bus Trans Metro
Pekanbaru Tahun 2010 Komponen Satuan Trayek Koridor 1 Koridor 2 Kapasitas Per Unit Pnp 85 85 KapasitasTerangkut Per Rit Pnp 49 53 Load Faktor % 0.58 0.62 Produksi Pelayanan Pnp/rit 49 53
Dari hasil analisis didapat bahwa produksi pelayanan  bus  Trans  Metro  Pekanbaru sebesar  49  pnp/rit  untuk  koridor  1  dan  53 pnp/rit  untuk  koridor  2.  Dimana  kapasitas per unit busnya sebesar 85 penumpang dan load  factor  bus  trans  metro  pekanbaru sebesar  0,58  untuk  koridor  1  dan sedangkan  load  factor  untuk  koridor  2 sebesar 0,62.

## c. Analisis Tarif Angkutan Penumpang Bus Trans Metro Pekanbaru
Tarif pokok produksi merupakan tarif yang ditentukan berdasarkan total biaya operasional  kendaraan  dan  toatal  produksi pelayanan.  Dimana  tarif  pokok  produksi ini  merupakan  tarif  yang  menjadi  dasar dalam menentukan besaran tarif yang akan di tetapkan oleh pihak Perusahaan Angkutan  Umum  (PAU)  yang  dasarnya atas  biaya  yang  dikeluarkan  pihak  PAU dalam  mengoperasian  armada  angkutan penumpang dalam hal ini bus Trans Metro Pekanbaru.  Untuk  lebih  jelasnya  tentang besaran tarif yang dihasilkan dari perhitungan  biaya  operasional  kendaraan dan produksi pelayanan dapat di lihat pada table berikut ini.
Table 3 Tarif Pokok Produksi Bus Trans Metro Pekanbaru Komponen Satuan Trayek Koridor 1 Koridor 2 Biaya Operasional Kendaraan Bus/km Rp  5,769.50 Rp  5,514.64 Produksi Pelayanan Pnp/rit 49 53 Tarif Pokok Produksi Pnp/km Rp   117.74 Rp   104.05
Dari  hasil  analisis  diatas  di  dapat  tarif pokok  yang  dihasilkan  dari  BOK  dan produksi  pelayanan  adalah  sebesar  Rp. 117,74 penumpang/kilometer untuk koridor  1  dan  untuk  koridor  2  sebesar 104,05  penumpang/kilometer.  Sedangkan untuk  penentuan  tarif  BEP  yang  dapat ditetapkan  untuk  penumpang  bus  Trans Metro  Pekanbaru  per  satuan  trip-nya adalah sebagai berikut :

## Table 4 Tarif BEP Bus Trans Metro Pekanbaru
Komponen Satuan Trayek Koridor 1 Koridor 2 Tarif Pokok Produksi Pnp/km Rp 117.74 Rp 104.05 Jarak Tempuh/rit Km 33 42 Tarif BEP Pnp/rit Rp 3,885.58 Rp 4,370.09
Dari hasil analisis diatas di dapat tarif BEP yang  dihasilkan  dari  tarif  pokok  dan  jarak tempuh per rit adalah sebesar Rp. 3.885,58
penumpang/trip untuk koridor 1 dan untuk koridor 2 sebesar Rp. 4.370,09
penumpang/trip.
Sedangkan untuk
penentuan tarif angkutan penumpang  yang dapat  ditetapkan  untuk  penumpang  bus Trans Metro Pekanbaru per satuan trip-nya adalah sebagai berikut :
Table 5 Tarif Bus Trans Metro Pekanbaru
Komponen Satuan Trayek Koridor 1 Koridor 2 Tarif BEP Pnp/trip Rp 3,885.58 Rp 4,370.09 Keuntungan % 10% 10% Tarif Pnp/trip Rp 4,274.14 Rp 4,807.10
Maka  dari  hasil  analisis  diatas,  tarif  yang ditetapkan  berdasarkan  perhitungan  PAU sebagai  penyedia  jasa  angkutan  sebesar Rp.  4.274,14,- untuk  tarif  koridor  1, sedangkan  untuk  tarif  koridor  2,  harga yang  didapat  sebesar  Rp.  4.807,10,-. Dimana  tarif  yang  didapat  merupakan penjumlahan  tarif  BEP  dan  keuntungan sepuluh persen.
d. Analisis Tarif Keterjangkauan Membayar  Penumpang  (TMP)  dan Tarif Kerelaan Membayar
Penumpang (RMP)
Analisis  tarif  TMP  dan  analisis  tarif  RMP bertujuan  untuk  menentukan  kesesuaian tarif  dari  pihak  konsumen/penumpang berdasarkan keterjangkauan membayar dan kerelaan  membayar  penumpang.  Dalam melakuakan perhitungan tingkat keterjangkauan  dan  kerelaan  membayar metoda pendekatan yang dilakukan dengan menggunakan  pendekatan  sumberdaya, karena  pendekatan  ini  sesuai  dengan karakteristik  responden  yang  akan  diteliti. Sehingga  dapat  diketahui  berapa  besarkah keterjangkauan  mambayar  dan  kerelaan membayar penumpang terhadap jasa sistem  angkuta  umum  masal  Trans  Metro Pekanbaru.

## e. Analisis  Keterjangkauan  Membayar Penumpang (TMP)
Keterjangkauan  membayar  penumpang adalah kemampuan membayar dari penumpang/masyarakat atas
imbalan terhadap  barang  atau  jasa  yang  dinikmati berdasarkan  pendapatan  yang  dianggap ideal.  Pendekatan  yang  digunakan  dalam analisis  TMP  terhadap  jasa  angkutan didasarkan  atas  alokasi  pendapatan  untuk transportasi  dan  intensitas  perjalanan, dimana besarnya TMP adalah rasio alokasi pendapatan  untuk  transportasi  dengan intensitas  perjalanan.  Untuk  lebih  jelasnya tentang  tingkat  keterjangkauan  membayar penumpang terhadap jasa
transportasi/angkutan yang digunakan dapat lihat pada table dibawah ini.

## Table 6 Keterjangkauan Membayar Penumpang Terhadap Jasa Transportasi
TMP Satuan Tarif Keterjangkauan Membayar Rp Rp 10,161.13
Dari  hasil  analisis  yang  dilakukan  tingkat keterjangkauan membayar penumpang terhadap  jasa  angkutan  sebesar  Rp. 10.161,13,-. Dimana dari total keseluruhan responden  range  tingkat  Keterjangkauan membayar  penumpang  sekitar  antara  Rp. 2.340,00,- orang/trip dengan jumlah terkecil dan tingkat keterjangkauan membayar terbesarnya sebesar Rp. 36.000,00,-orang/trip.
Sedangkan tingkat keterjangkauan membayar  penumpang  dilihat  berdasarkan frekuensi komulatif, dimana dengan visual tersebut  dapat  dilihat  sebesar  apa  tingkat keterjangkauan  membayar  penumpang. Untuk  lebih  jelasnya  dapat  dilihat  pada gambar dibawah ini.

## Gambar 1 Frekuensi Komulatif TMP
Berdasarkan gambar diatas, tingkat keterjangkauan membayar penumpang terhadap bus Trans Metro Pekanbaru masih sangat tinggi, dimana dengan tarif eksisting  yang  ditetapkan  oleh  PAU sebesar Rp. 3.000,- jumlah responden yang memiliki keterjangkauan membayar sebesar  97%  responden.  Sehingga  dapat diasumsikan tingkat keterjangkauan
membayar penumpang terhadap jasa angkutan  bus  Trans  Metro  Pekanbaru  atas dasar  tarif  eksisting  masih  jauh  dibawah tingkat keterjangkauan membayar penumpang bus Trans Metro Pekanbaru
f. Analisis Kerelaan Membayar Penumpang (RMP)
Kerelaan  Membayar  Penumpang  (RMP) adalah  kerelaan  membayar  dari  pemakai atas  imbalan  terhadap  suatu  barang  atau jasa  yang  dinikmati.  Pendekatan  yang digunakan  dalam  analisis  RMP  terhadap jasa  angkutan  didasarkan  atas  persepsi masyarakat  pemakai  terhadap  tarif  jasa angkutan  kotadalam  hal  ini  bus  Trans Metro  Pekanbaru.  Parameter  RMP  dapat didefenisikan  sebagai  besaran  rupiah  rata- rata  yang  yang  mau  mengeluarkan  oleh masyarakat  sebagai  pembayaran  satu unit pelayanan angkutan umum yang dinikmatinya.  Untuk  lebih  jelas  tentang
1001-2000 3001-4000 5001-6000 7001-8000 9001-10.000 100 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 % Komulatif Tarif (Rp/Org/Trip) 0-1000 2001-3000 4001-5000 6001-7000 8001-9000 10.001-11.000 100 97 76 72 60 47 46 41 41 41 >11.001 0
analisis RMP penumpang bus Trans Metro Pekanbaru dapat dilihat pada table berikut.
Table 7 Kerelaan Membayar Penumpang Trans Metro Pekanbaru Persepsi Penumpang Satuan Tarif Persepsi Tarif Awal Rp Rp 3,235.00 Persepsi Tarif Setelah Perbaikan Rp Rp 4,030.00
Dari  hasil  analisis  diatas  tingkat  kerelaan membayar  penumpang  terhadap  tarif  bus Trans  Metro  Pekanbaru  sebesar  Rp. 3.235,00  untuk  persepsi  tarif  awal  bus Trans  Metro  Pekanbaru,  sedangkan  untuk kerelaan membayar setelah adanya perbaikan  pelayanan  bus  Trans  Metro Pekanbaru sebesar Rp. 4,030,00,-. Dimana dengan persepsi prioritas perbaikan terhadap  tingkat  pelayanan  bus  Trans Metro  Pekanbaru  dapat  dilihat  pada table dibawah ini.
Table 8 Prioritas Perbaikan Bus Trans Metro Pekanbaru
Perbaikan Prioritas % 1. Kecepatan dan Ketepatan Waktu Pelayanan 75 2. Kelengkapan Fasilitas Shalter/Halte 58 3. Kemudahan Mendapat Pelayanan 42 4. Kenyamanan Mendapat Pelayanan 33 5. Tangung Jawab Awak Kendaran 29 6. Keamanan dan Keselamatan Penumpang 25 7. Lainnya 4
Dari  hasil  analsis  didapat  tingkat  prioritas perbaikan  terhadap  pelayanan  armada  bus Trans  Metro  Pekanbaru  yaitu  tentang kecepatan  dan  ketepatan  waktu  pelayanan dengan  75%  penumpang  menyatakan tingkat  ketepatan  dan  kecepatan  waktu pelayanan  bus  Trans  Metro  Pekanbaru masih  kurang.  Dimana  persepsi  tentang kecepatan  dan  ketepatan  waktu  pelayanan sebagian  besar  menyatakan  selisih  waktu pelayanan  antar  moda  bus  tidak  sesuai dengan  waktu  yang  telah  di  tetapkan. Sedangkan  tingkat  kerelaan  membayar penumpang  bus  Trans  Metro  Pekanbaru dilihat  berdasarkan  frekuensi  komulatif, dimana dengan visual tersebut dapat dilihat
garis  tren  kerelaan  membayar  penumpang secara  komulatif.  Untuk  lebih  jelasnya dapat dilihat pada gambar dibawah ini.

## Gambar 2 Frekuensi Kumulatif RMP
Berdasarkan visual diatas, tingkat kerelaan membayar  penumpang  memiliki  range antara Rp. 0,- sampai Rp. 5.000,-. Dimana sebesar  100  persen  responden  bersedia membayar  jasa  angkutan  bus  Trans Metro Pekanbaru  sebesar  Rp.  2.001-3.000,- , yang memiliki kerelaan membayar sebesar Rp.  3.001-4.000,-,  sebesar  84  persen responden  dan  dengan  tarif  Rp.  4.001- 5.000,- hanya sebesar 42 persen responden. Sedangkan  dengan  nilai  lebih  besar  dari Rp.5.001,- tidak  ada  responden  yang memilki kerelaan membayar.

## g. Keterkaitan TMP dan RMP
Dari nilai yang didapat tingkat keterjangkauan membayar penumpang terhadap  jasa  transportasi  memiliki  selisih yang  cukup  tinggi  dimana  keterkaitannya terhadap  jasa  bus  Trans  Metro  Pekanbaru terhadap  tarif  eksisting  yang  ditetapkan oleh  pihak  perusahaan  angkutan  umum (PAU)  yaitu  sebesar  Rp.  3000,- memiliki nilai  lebih  rendah  dari  pada  tingkat keterjangkauan  membayar  penumpang  bus Trans  Metro  Pekanbaru.  Dengan  kata  lain tingkat  keterjangkauan  membayar  dan kerelaan  membayar  penumpang  bus  Trans Metro Pekanbaru memiliki nilai diatas dari
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 % Komulatif Tarif (Rp/Org/Trip) 1001-2000 3001-4000 5001-6000 7001-8000 9001-10.000 0-1000 2001-3000 4001-5000 6001-7000 8001-9000 10.001-11.000 100 84 42 0 >11.001
nilai  harga  eksisting  bus  Trans  Metro Pekanbaru. Untuk lebih jelasnnya keterkaitan  TMP  dan  RMP  terhadap  jasa transportasi di Kota Pekanbar dapat dilihat pada gambar dibawah ini.

## Gambar 3 Kondisi TMP dan RMP Bus Trans Metro Pekanbaru
Dari gambar kondisi TMP dan RMP diatas dapat  dilihat  kondisi  lingkup  penentuan tarif  yang  layak  dari  kondisi  tingkat keterjangkauan  membayar  dan  tingkat kerelaan  membayar  penumpang,  dimana kondisinya  dibagi  menjadi  tiga  zona penentuan  tarif.  Jika  tarif  ditentukan dibawah  harga  RMP  maka  tarif  yang ditetapkan  dengan  kondisi  tanpa  ada perbaikan  kinerja  pelayanan,  sedangkan jika  tarif  ditetapkan  diantara  harga  TMP dan  RMP  maka  harus  ada  perbaikan kinarja pelayanan, dan jika tarif ditetapkan diatas  harga  TMP  maka  perlu  ada  campur tangan pememrintah dengan subsidi karena harga  yang  ditentukan  melebihi  tingkat keterjangkauan membayar penumpang.
Sedangkan keterkaitan keterjangkauan membayar  penumpang  dengan  kerelaan membayar  penumpang  dilihat  dari  grafik frekuensi  komulatif  dapat  dilihat  pada gambar dibawah ini.
Gambar diatas merupakan kondisi keterkaitan tingkat keterjangkauan membayar  penumpang  (TMP)  dan  tingkat kerelaan  membayar  penumpang  (RMP) dilihat berdasarkan grafik frekuensi komulatif,  dengan  kondisi  keterkaitan TMP dan RMP ini dapat dilihat pada titik- titik  nilai  tertentu  kondisi  TMP  lebih rendah  dari  titik  nilai  RMP  yaitu  pada kondisi  nilai  Rp.  2.001-3.000,- dan  Rp. 3.001-4.000,-.  Dengan  ini  bertanda  bahwa sebahagian  penumpang  rela  mengeluarkan biaya  lebih  dari  tingkat  keterjangkaunnya dalam  membayar  jasa  angkutan  bus  Trans Metro Pekanbaru. Tentunya dengan kondisi  tingkat  pelayan  yang  diberikan  ke penumpang  jauh  lebih  baik  dari  yang sebelumnya, sesuai dengan prioritas perbaikan  pelayanan  yang  dihasilkan  pada tingkat  kerelaan  membayar  penumpang bus Trans Metro Pekanbaru.

## Gambar 4 Keterkaitan Frekuensi Komulatif TMP dan RMP

## h. Analisis  Alternatif  Tarif  Angkutan Penumpang  yang  Layak  bus  Trans
Metro Pekanbaru
Tarif  yang layak merupakan kondisi harga yang sesuai dengan keterjangkauan membayar  penumpang  sebagai  konsumen jasa  dan  tidak  memberatkan  Perusahaan Angkutan  Umum  (PAU)  sebagai  penyedia jasa.  Sehingga  tercapai  nilai  dimana
Ket : TMP : RMP : 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 % Komulatif Tarif (Rp/Org/Trip) 1001-2000 3001-4000 5001-6000 7001-8000 9001-10.000 0-1000 2001-3000 4001-5000 6001-7000 8001-9000 10.001-11.000 100 84 41 0 >11.001 100 100 97 76 72 60 47 46 41 41 41 0 Zone Keleluasaan Penentuan Tarif dengan Perbaikan Tingkat Pelayanan Zone Subsidi agar Tarif yang berlaku Maksimal =TMP Zone Keleluasaan Penentuan Tarif yang Layak tanpa Perbaikan Kinerja Pelayanan sampai batas nilai RMP TMP RMP Kondisi TMP&RMP Bus Trans Metro Pekanbaru Rp. 4.030,00 Rp. 10.161,13
harganya yang ditetapkan tidak memberatkan penumpang sebagai
pengguna dan PAU sebagai penyedia jasa. Dalam  menentukan  sekenario  tarif    ini, ditetapkan  berdasarkan  titik-titik  yang memiliki  peluang  sebagai  tarif  yang dianggap layak oleh PAU maupun penumpang.  Untuk  itu  dalam  studi  ini penulis  menentukan  ada  empat  sekenario tarif  yang  dapat  dilakukan  yaitu  alternatif tarif  1,  alternatif  tarif  2,  alternatif  tarif  3, dan  alternatif  tarif  4.  Untuk  lebih  jelasnya dapat dilihat pada deskripsi penentuan tarif dibawah ini.

## Alternatif Tarif 1
Tarif di sini bersifat fleksibel, yang artinya penentuan  tarif  tidak  lebih  besar  dari keterjangkauan membayar penumpang dan tidak  lebih  kecil  dari  biaya  optimasi  yang telah  di  keluarkan  pihak  PAU  sehingga dapat  di  jelaskan  dengan  persamaan sebagai  berikut:  Rp.  10.161,13  <  Skenario Tarif  1  >  Rp.  4807,10  dan  Rp.  4.274,14. Sehingga  tarif  skenario  1  merupakan  rata- rata  dari  TMP  dengan  BOK  dengan  nilai Rp.  7.217,64,- untuk  kordor  1  dan  Rp. 7.484,12,- untuk koridor 2. Dengan kondisi keuntungan  yang  cukup  besar,  sesuai dengan  titik  tarif  yang  ditetapkan  maka tingkat  pelayanan  dapat  ditingkatkan secara  maksimal  seperti  perbaikan  tingkat kecepatan  dan  ketepatan  waktu  pelayanan, kelengkapan fasilitas shalter dan lain-lain.
Sedangkan  jika  dilihat  berdasarkan  grafik frekuensi komulatif alternatif tarif 1, dapat menggambarkan  tingkat  keterjangkauan membayar penumpang dan kerelaan membayar  penumpang  terhadap  tarif  yang ditetapkan  pada  alternative  tarif  1.  Untuk lebih  jelasnya  dapat  di  lihat  pada gambar dibawah.
Gambar 5 Skenario Alternatif Tarif 1
Gambar 6 Frekuensi Komulatif Alternatif Tarif
1
Berdasarkan informasi dari grafik
frekuensi  komulatif  alaternatif  tarif  1, tingkat keterjangkauan membayar penumpang terhadap tarif alternatif 1 yang dihasilkan  sebesar  60  persen  dari  total responden  mampu  membayar  pada  range tarif  terkecil  dengan  nilai  sebesar  Rp. 5.001-6.000,-. Sedangkan untuk range tarif terbesarnya  yaitu  sebesar  Rp.  9.001- 10.000,- hanya sejumah 41 persen
Kondisi keleluasaan penentuan tarif, dengan syarat memperbaiki tingkat pelayanan Rp. 10.161,13 < TARIF > Rp.4.807,10 dan Rp. 4.274,14 Rp. 0 Rp. 12.000,00 Rp. 10.161,13 Rp. 4.807,10 Rp. 4.030,00 Rp. 3.000,00 TMP RMP Rp. 4.274,14 Tarif Eksisting Tarif Koridor 1 Tarif Koridor 2 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 %Komulatif Tarif (Rp/Org/Trip) 1001-2000 3001-4000 5001-6000 7001-8000 9001-10.000 0-1000 2001-3000 4001-5000 6001-7000 8001-9000 10.001-11.000 100 84 41 0 >11.001 100 100 97 76 72 60 47 46 41 41 41 0 Ket : TMP: RMP : Tarif Terpilih
responden  yang  memiliki  keterjangkauan membayar.
Sedangkan  juka  dilihat  tingkat  kerelaan membayar  penumpang  pada  nilai  range tarif  terkecil  sebesar  0  persen  (0%) responden  yang  rela  membayar  tarif sebesar  Rp.  5.001-6.000,-.  Begitu  juga pada  range  tarif  terbesarnya  tidak  ada responden yang memiliki kerelaan membayar terhadap rang tarif tersebut.

## Alternatif Tarif 2
Dimana dalam skenario alternatif tarif ke 2 ini,  tarif  yang  dianggap  layak  yaitu  harga pada  titik  tertentu  diantara  nilai  TMP  dan nilai  RMP,  atau  lebih  tepatnya  pada  titik yang  sama  dengan  titik  tarif  BOK  yang dikeluarkan PAU.

## Gambar 7 Skenario Alternatif Tarif 2
Dalam  penentuan  skenario  tarif  ke  2  ini, harga  yang  ditetapkan  merupakan  harga tarif  BOK.  Dimana  besaran  tarif  BOK yang  didapat  sebesar  Rp.  4.807,10  untuk koridor  1  dan  Rp.  4.274,14  untuk  koridor 2.  Kondisi  posisi  kedua  tarif  ini  berada dibawah  titik  harga  TMP  (Rp.  10.161,13) dan  di  atas  harga  RMP  (Rp.  4.030.00).
dengan tarif yang ditetapkan tersebut maka perlu  adanya  perbaikan  terhadap  tingkat pelayanan yang diberikan, hal ini dikerenakan  harga  yang  ditetapkan  berada di atas nilai/tarif tingkat kerelaan membayar penumpang.
Berdasarkan  informasi  yang  didapat  pada grafik frekuensi komulatif alternatif tarif 2, tarif  terpilih  sebesar  Rp.  4.001-5.000,- dengan  tingkat  keterjangkauan  membayar penumpang  (TMP)  sebesar  72  persendari responden memiliki keterjangkauan membayar tarif yang ditetapkan berdasarkan  alternatif  tarif  2.  Sedangkan tingkat  kerelaan  membayar  penumpang (RMP) hasil  yang  didapat  sebesar  41 persen responden memiliki kerelaan membayar tarif alaternatif 2.

## Gambar 8 Frekuensi Komulatif Alternatif Tarif 2

## Alternatif Tarif 3
Skenario  alternatif  tarif  3  merupakan pilihan  tarif  lain  yang  berkemungkinan dapat diambil sebagai tarif  yang layak bus Trans Metro Pekanbaru, dimana variabel/indikator  perhitungannya  sama dengan  alternatif  tarif  sebelumnya.  Untuk lebih jelasnnya skenario alternatif tarif ke 3 dapat  dilihat  pada  deskripsi  dan  gambar dibawah ini.
Rp. 0 Rp. 12.000,00 Rp. 10.161,13 Rp. 4.807,10 Rp. 4.030,00 Rp. 3.000,00 TMP RMP Rp. 4.274,14 Tarif Eksisting Tarif Koridor 1 Tarif Koridor 2 Kondisi tarif pada titik tertentu, dengan syarat memperbaiki tingkat pelayanan Ket : TMP : RMP : 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 %Komulatif Tarif (Rp/Org/Trip) 1001-2000 3001-4000 5001-6000 7001-8000 9001-10.000 0-1000 2001-3000 4001-5000 6001-7000 8001-9000 10.001-11.000 100 84 41 0 >11.001 100 100 97 76 72 60 47 46 41 41 41 0 4001-5000 = Tarif Terpilih

## Gambar 9 Skenario Alternatif Tarif 3
Dalam melakukan analisis skenario alternatif  tarif  ke  3,  penentuan  tarif  yang layak berada pada titik tarif TMP. Dimana tarif bus Trans Metro Pekanbaru ditetapkan pada  tingkat  keterjangkauan  membayar penumpang yaitu  sebesar  Rp.10.161,13,- dengan demikian PAU mendapat keuntungan  lebih  banyak.  Dengan  tarif yang  ditetapkan  begitu  besar  tentu  PAU memiliki tanggung
jawab untuk
memberikan  tingkat  pelayanan  yang  lebih baik  terhadap  penumpang/konsumennya. Sehingga  pelayanan  yang  diberikan  PAU memiliki  nilai  yang  seimbang  terhadap harga  yang  harus  dikeluarkan  konsumen bus Trans Metro Pekanbaru.
Berdasarkan  informasi  yang  didapat  pada grafik  frekuensi  komulatif    tarif  3 diatas. Nilai tarif terpilh yaitu sebesar Rp. 10.001- 11.000,- dengan  nilai  alternative  tarif  3 sebesar  ini,  maka  tingkat  keterjangkauan membayar penumpangnya yaitu sebesar 40 persen responden masih sanggup membayar  tarif  ini.  Sedangkan  tingkat kerelaan  membayar  penumpang  sebesar  0 persen  (0%),  dimana  nilai ini  jauh  diatas kerelaan  membayar  penumpang  yang sebesar Rp. 4.001-5.000,-.

## Gambar 10 Frekuensi Komulatif Alternatif Tarif 3

## Alternatif Tarif 4
Skenario  alternatif  tarif  4  merupakan pilihan  tarif  lain  yang  berkemungkinan dapat diambil sebagai tarif  yang layak bus Trans Metro Pekanbaru, dimana variabel/indikator  perhitungannya  sama dengan  alternatif  tarif  sebelumnya.  Untuk lebih jelasnnya skenario alternatif tarif ke 4 dapat  dilihat  pada  deskripsi  dan gambar dibawah ini.
Berdasarkan  hasil  analisis  yang  telah dilakukan  di  sub  bahasan  diatas.  Sesuai dengan  gambar  4.8  di  atas,  skenario  tarif ke  4  ditetapkan  pada  kondisi  titik  yang sama  dengan  titik  tarif  RMP.  Dengan asumsi  tarif  yang  diambil  merupakan  tarif yang  sesuai  dengan  kerelaan  membayar penumpang dalam membayar jasa angkutan bus Trans Metro Pekanbaru yaitu sebesar  Rp.  4.030,00,-.  Dimana  tarif  yang ditetapkan sesuai dengan kerelaan membayar penumpang, akan meningkatkan keinginan masyarakat melakukan perjalanan dengan
menggunakan  moda  bus  Trans Metro Pekanbaru.
Rp. 0 Rp. 12.000,00 Rp. 10.161,13 Rp. 4.807,10 Rp. 4.030,00 Rp. 3.000,00 TMP RMP Rp. 4.274,14 Tarif Eksisting Tarif Koridor 1 Tarif Koridor 2 Kondisi tarif pada titik ATP, dengan harus memperbaiki tingkat pelayanan Ket : TMP: RMP: 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 %Komulatif Tarif (Rp/Org/Trip) 1001-2000 3001-4000 5001-6000 7001-8000 9001-10.000 0-1000 2001-3000 4001-5000 6001-7000 8001-9000 10.001-11.000 100 84 41 0 >11.001 100 100 97 76 72 60 47 46 41 41 41 0 = Tarif Terpilih 3001-4000

## Gambar 11 Skenario Alternatif Tarif 4
Tentunya  skenario  tarif  yang  ditetapkan ini, lebih menguntungkan konsumen sebagai  pengguna  jasa.  Dimana  tarif  yang ditetapkan berada dibawah titik tarif BOK, yang berarti PAU menanggung biaya lebih dari  selisih  antara  tarif  yang  ditetapkan dengan  tarif  biaya  operasional  kendaraan yang  harus  dikeluarkan  PAU.  Dimana selisih biaya tersebut yang harus ditanggung  perusahaan  angkutan  umum sebesar  Rp.  244,14,- per  pnp/rit  (untuk koridor  1)  dan  sebesar  Rp.  777,10,- per pnp/rit (untuk koridor 2).
Berdasarkan  gambar  frekuensi  komulatif alternatif  tarif  4 diatas,  tarif  terpilih  yaitu sebasar Rp. 3.001-4.000,- , Dimana tingkat keterjangkauan membayar penumpang pada nilai terif alternatif 4 yaitu sebesar 76 persen  responden  memiliki  kemampuan untuk  membayar  nilai  tarif  tersebut.  Dan tingkat  kerelaan  membayar  penumpang pada  alternative  tarif  4 yaitu  sebesar  84 persen dari jumlah responden.

## Gambar 12 Frekuensi Komulatif Alternatif
Tarif 4 Tarif Angkutan Penumpang Yang Layak Bus Trans Metro Pekanbaru
Berdasarkan  dari  pemaparan  analisis- analisis  yang  telah  dilakukan  di  sub bahasan  diatas,  dapat  dilihat  beberapa skenario  tarif  yang  dapat  diambil  dan ditetapkan  sebagai  tarif  yang  layak  bagi bus Trans Metro Pekanbaru. Dari beberapa alternatif  tarif  yang  ada,  pemilihan  tarif untuk  diberlakukan  tentunya  tarif  yang tidak  memberatkan  penumpang/konsumen dalam  membayar  jasa  angkutan  dan tentunya tidak menambah biaya yang harus dikeluarkan  perusahaan  angkutan  umum (PAU) sebagai penyedia jasa.
Maka  skenariao  tarif  yang  dianggap  layak bagi penumpang dan PAU adalah alternatif tarif  2.  Dimana  sekenario  ini  dapat digolongkan  kepada  tarif  yang  layak dianggap  ideal  bagi  penumpang  dan maupun  PAU,  untuk  lebih  jelasnnya  dapat dilihat  pada  table 9 di  bawah  ini  tentang kondisi dan konsekuensi penentuan alternatif  tarif  bus  Trans  Metro  Pekanbaru terpilih secara berurutan.
responden  41  orang  mampu  membayar tarif  sebesar  Rp.  4.001-5.000,-/tripnya.
Rp. 0 Rp. 12.000,00 Rp. 10.161,13 Rp. 4.807,10 Rp. 4.030,00 Rp. 3.000,00 TMP RMP Rp. 4.274,14 Tarif Eksisting Tarif Koridor 1 Tarif Koridor 2 Kondisi tarif pada titik WTP, dengan harus memperbaiki tingkat pelayanan Ket : TMP: RMP: 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 %Komulatif Tarif (Rp/Org/Trip) 1001-2000 3001-4000 5001-6000 7001-8000 9001-10.000
0-1000 2001-3000 4001-5000 6001-7000 8001-9000 10.001-11.000 100 84 41 0 >11.001 100 100 97 76 72 60 47 46 41 41 41 0 =Tarif Terpilih 10.001-11.000
Dan  dengan  tarif  yang  ditetapkan  tersebut juga mengharuskan PAU sebagai penyedia jasa  meningkatkan  tingkat  pelayanannya
sesuai  dengan  ekspektasi  penumpang sebagai pengguna jasa.

## Table 9 Alternatif Tarif Yang Layak bus Trans Metro Pekanbaru Terpilih

## Kesimpulan
1. Tarif  Angkutan  Penumpang  bus  Trans Metro  Pekanbaru  diperoleh  dari  hasil perkalian  tarif  BEP  dan  keuntungan yang  didapat  PAU  sebesar  10% sesuai ketentuan yang berlaku. Dengan demikian tarif angkutan penumpang bus Trans  Metro  Pekanbaru  yaitu  sebesar
Rp.  4.274,14,- pnp/trip  untuk  koridor  1 dan  sebesar  Rp.  4.807,10,- pnp/trip untuk koridor 2. 2. Tarif Tingkat Keterjangkauan Membayar Penumpang (TMP) bus
3. Trans  Metro  Pekanbaru  dari  hasil analisis  sub  bab  sebelumnya  termasuk cukup  tinggi  dengan  nilai  sebesar  Rp. 10.161,13,- orang/trip.  Dimana  range nilai keterjangkauan membayar penumpang  berkisar  antara  Rp.  2.340,- orang/trip hingga Rp. 36.000,- orang/trip..
4. Tarif  Tingkat  Kerelaan  Membayar Penumpang (RMP) merupakan persepsi
No Skenario Tarif Yang Layak Perusahaan Angkutan Umum
Penumpang 1 Alternatif Tarif 2  Tarif terpilih pada range tarif Rp. 4.001-5.000.  Kondisi  sekenario  tarif  ini  diambil  pada  titik  tarif angkutan  penumpang,  yang  mana  PAU  telah mendapat  keutungan  10  %,  yaitu  sebesar  Rp. 388,72/pnp  untuk  koridor  1  dan  untuk  koridor  2 sebesar Rp. 437/pnp.
 Dengan tarif sebesar Rp. 4.807,10,-untuk koridor 1 dan  pada  koridor  2  sebesar    Rp.4.274,14,- kondisi tarif ini berada di atas tarif RMP maka perlu adanya perbaikan tingkat pelayanan.
 Tarif yang ditetapkan berdasarkan tarif angkutan  penumpang  cukup  meringankan konsumen/penumpang  dimana  tarifnya  berada di  bawah  tarif  TMP  dan  sedikit  diatas  tarif RMP,  dengan  selisih  terhadap  tarif  eksisting sebesar    Rp.  1.807,1,- untuk  koridor  1  dan untuk koridor 2 sebesar Rp. 1.274,14,- .  Dengan  selisih  terhadap  tarif  RMP  sebesar  Rp. 244,17,- untuk  koridor  1  dan  untuk  koridor  2 sebesar Rp. 777,1.-
2 Alternatif Tarif 1  Tarif  terpilih  pada  range  tarif  sebesar  Rp.  5.001- 6.000 hingga range tarif Rp. 10.001-11.000.
 Kondisi tarif ini sangat flaksibel, PAU dapat leluasa menentukan  tarif  diantara  titik  TMP  dan  titik  tarif angutan peumpang per koridornya, baik pada range terkecil  yaitu  sebesar  Rp.  5.001-6.000  maupun range tarif terbesar yaitu sebesar Rp.10.001-11.000.
 PAU mendapat  keuntungan  lebih  besar,    dengan keuntungan  di  antara  10%-100%  dari  total  biaya produksi yang dikeluarkan PAU.
 Dari  kondisi  sekenario  tarif  ini,  tarif  yang ditetapkan cukup besar bagi penumpang, meski tarif  yang  ditetapkan  masih  dibawah  tingkat keterjangkauan membayar penumpang.
 Penumpang berhak mendapat tingkat pelayanan yang  lebih  baik,  dilihat  dari  cukup  besarnya tarif yang harus dikeluarkan penumpang.
3 Alternatif Tarif 4  Tarif terpiliah pada range Rp. 4.001-5.000.  Kondis  tarif  ini  ditentukan berdasarkan  tarif  RMP yaitu sebesar Rp. 4.030,- , dengan terif berdasarkan RMP  ini  PAU  mengalami  kerugian  sebesar  Rp. 244,17/pnp  untuk  koridor  1  dan  untuk  koridor  2 sebesar Rp. 777,1/pnp.
 Dengan kondisi tarif seperti ini perlu adanya subsidi dari  pemerintah  untuk  menutupi  kekurangan  dari
ongkos produksi.  Dan  kondisi  tarif  seperti  ini,  PAU  tentunya  tidak dapat  meningkatkan  tingkat  pelayanan  sesuai dengan keinginan penumpang.
 Kondisi tarif sekenario ini merupakan tarif yang sesuai  dengan  kerelaan  membayar  penumpang, dimana  penumpang  hanya  mengeluarkan  biaya sebesar Rp. 4.030,-/trip-nya.
 Penumpang  memiliki  keuntungan  sebesar  Rp. 6.131,13,- dari selisih antara  tarif TMP dengan tarif yang ditetapkan.
4 Alternatif Tarif 3  Tarif terpilih dengan range Rp. 10.001-11.000.  Kondisi  tarif  ini  ditetapkan  bedasarkan  tarif  TMP yaitu  sebesar  Rp.  10.161,13,-,  dimana  dengan  terif sebesar  itu  PAU  mendapat  keutungan  yang  sangat besar.
 Kondisi terif yang besar tentunya PAU lebih leluasa memperbaiki  tingkat  pelayanan  sesuai  dengan keinginan penumpang/konsumen.
 Tarif yang ditetapkan sangat besar meski sesuai dengan  tingkat  keterjangkauan  membayar penumpang,  dimana  tarif  ini  memiliki  selisih yang  besar  terhadap  tarif  RMP  yaitu  sebesar Rp. 6.131,13,-.
 Dengan  tarif  yang  sangat  besar tentunya persepsi penumpang terhadap perbaikan pelayanan  harus  dipenuhi  sesuai  dengan keinginan penumpang.
tarif  pengguna  moda  terhadap  jasa angkutan  bus  Trans  Metro  Pekanbaru yang  gunakan.  Dimana  nilai  persepsi tarif  awal  bus  Trans  Metro  Pekanbaru sebesar  Rp.  3.235,- dan  sedangkan persepsi kerelaan membayar penumpang  setelah  adanya  perbaikan tingkat  pelayanan  yaitu  sebesar  Rp. 4.030,-.  Sedangkan  tingkat  pelayanan bus  Trans  Metro  Pekanbaru  yang  harus menjadi  prioritas  perbaikannya  adalah aspek  kecepatan  dan  ketepatan  waktu pelayan  atau  dengan  kata  lain  jadwal kedatangan  dan  keberangkatan  bus Trans  Metro  Pekanbaru  harus  sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan.
5. Tarif  angkutan  penumpang  yang  layak baik  dari  sisi  penumpang  maupun angkutan umum terpilih adalah alternatif  tarif  2,  dengan nilai  tarif sebesar  Rp.  4000-5000,-.  Kondisi  tarif terpilih  ini  dapat menggambarkan
tingkat keterjangkauan membayar
(TMP)  sebesar  72%  dan  tingkat kerelaan membayar (RMP) sebesar 41% dari total responden.

## Daftar Pustaka
Aspiani,  Ariani,  Ramli,  M.I.,  dan  Ali,  N.,
2003. Analisis  Nilai  Ability  To  Pay
(ATP)  dan  Willingness  To  Pay  (WTP)
Angkutan Ojek pada Kompleks Perumahan di Kota Makassar. Prosiding  Simposium  VI, Universitas Hasanuddin, Makassar.
Cervero,  R.  1982. The  Transit  Pricing
Evaluation  Model:  A  Tool For
Exploring Fare Policy Options. Transportation Research Part A: General. Pergamon CIE. 2001. International
Recommendations for Colour Vision
Requirements for Transport. The International Commission on Illumination. Vienna, Austria.
Dong HJ, Kouyaté B, Cairns J, Mugisha F, Sauerborn R. 2003. Willingness-to-pay for community-based health insurance in  Nouna,  Burkina  Faso.  Health Economics c; 12 (10): 849 – 862.
Hadi, Sutrisno. 2004. Metodologi Research Jilid 3. Yogyakarta : Andi
Morlok,  Edward.  1991. Pengantar  Teknik dan Perencanaan Transportasi.
Penerbit Erlangga, Jakarta
Warpani,  Suwardjoko.  2002.  Pengelolaan Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan. Bandung: Penerbit ITB