## Jurnal Komunikasi
Vol. IX. No. 1, Maret 2015
ISSN 1978-4597

## Penaggung Jawab
Surokim

## Ketua Penyunting
Netty Dyah Kurniasari

## Sekretaris Penyunting
Imam Sofyan Teguh H. Rachmad

## Penyunting Pelaksana
Yuliana Rahmawati Dewi Quraisyin Dessy trisilowaty Syamsul Ariffin

## Penyunting Ahli
Sasa Djuarsa Sandjaja Pawito Prahastiwi Utari

## Administrasi
Syamsul Gunawan Achmad Fauzi
Alamat Redaksi : Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Trunojoyo Madura Jl. Raya Telang PO. BOX 02 Bangkalan 69162
Telp. 031-30123390
Fax. 031-3011506 Email : jurnalikomutm@gmail.com
The Muslim Show: Soft Contra “Labeling” Melalui Media Sosial Yuliana Rakhmawati (1-12)
Peranan Komunikasi Customer Service Terhadap Kepuasan Pelanggan Lintas Semesta Surabaya
Victor Marulitua Lumbantobing (13-20)
Strategi Public Relations Dalam Meningkatkan Citra Perguruan Tinggi Swasta di Jawa Timur. (Studi Kasus Perguruan Tinggi Swasta di Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur) Teguh Hidayatul Rachmad (21-40)
Konstruksi Kiai Oleh Masyarakat Desa Gadu Timur Kecamatan Ganding Kabupaten Sumenep
Anis Kurli (41-56)
Strategi Media Relations Humas PT. Pelabuhan Indonesia III Dalam Handling Crisis Pemberitaan Media
Agesty Sabreyna RM, R. Bambang Moertijoso (57-72)
Politik Pluralitas dan Demokratisasi Media Dalam Penguatan Masyarakat Sipil
Imam Sofyan (73-82)
Penerapan Integrated Marketing Communication (IMC) di Media Radio Segara FM Bangkalan
Ipin Rahmadi, Dewi Quraisyin (83-94)
Agenda Setting Function (Studi Kasus Krisis Ekonomi Amerika dan Global)
Netty Dyah Kurniasari (95-104)
Jurnal  Komunikasi  adalah  media  untuk  pengembangan  disipilin  ilmu  komunikasi. memfokuskan  kajiannya  pada  hasil  studi  di  bidang  komunikasi  yang  dilakukan melalui  berbagai  ragam  sudut  pandang.  Redaksi  menerima  naskah,  baik  berupa ringkasan hasil penelitian maupun kajian yang relevan dengan misi jurnal. Redaksi dapat mengubah naskah sepanjang tidak mengubah makna keseluruhannya, Naskah yang dimuat dalam jurnal komunikasi sepenuhnya merupakan pendapat dan tanggung jawab penulis dan tidak selalu segaris atau mencerminkan pendapat redaksi.

## Kata Pengantar
Jurnal Ilmu Komunikasi edisi Maret 2015 ini menghadirkan tema yang bervariasi, mulai dari kajian media, kajian budaya sampai komunikasi bisnis. Kajian media diawali oleh tulisan Yuliana Rahmawati yang berjudul The Muslim Show : Soft Contra “Labeling” Melalui  Media  Sosial.  Tulisan  ini  mengupas  tentang  reaksi  yang  dilakukan  oleh pemeluk agama Islam di komik The Muslim Show.Seperti kita ketahui setelah peristiwa 911,  masyarakat  muslim  mendapatkan  labeling  sebagai  agama  yang  menyimpang, fundamentalis dan teroris. Sekelompok warga Musim mencoba mengcounter pemberitaan ini melalui media komik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Muslim Prancis berusaha untuk menunjukkan image yang positif dan bahwa islam agama cinta damai.
Kajian komunikasi bisnis diawali dengan tulisan  Victor Marulitua  Lumbantobing yang  membahas  tentang  Peranan  Komunikasi  Customer  Service  Terhadap  Kepuasan Pelanggan  Lintas  Semesta  Surabaya.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  adanya hubungan  yang  kuat  dan  positif  antara  peranan  komunikasi  yang  dilakukan  Customer Service  terhadap kepuasan pelanggan CV Lintas Semesta khususnya penguasaan product knowledge. Dengan menguasai bentuk layanan yang dimiliki oleh CV Lintas Semesta dan kemampuan komunikasi yang baik untuk memberikan informasi yang tepat serta mampu mendengarkan  informasi  yang  disampaikan  pelanggan,  baik  yang  berbentuk  keluhan, kritik,  saran  atas  jasa  yang  dibeli  oleh  konsumen  hingga  dapat  mengikat  pelanggan menjadi loyal  kepada perusahaan
Selanjutnya tulisan oleh Teguh Hidayatul Rachmad yang berjudul Strategi Public Relations Dalam  Meningkatkan  Citra  Perguruan  Tinggi  Swasta  di  Jawa  Timur.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa ada dua konsep  yang dipakai adalah strategi marketing dan strategi publc relations. Kedua strategi dianalisis dari sisi internal dan eksternal. Studi tersebut menyimpulkan  bahwa  strategi  public  relations  yang  dilakukan  PN  Jawa timur efektif,  namun  harus  dikombinasi  dengan  pendekatan  ke  calon  mahasiswa  baru.  Lebih lanjut,  citra  yang  positif  juga  bisa  dipertahankan  dengan  cara  meningkatkan  kualitas servis dan fasilitas di kampus.
Ipin  Rahmadi  dan  Dewi  Quraisyin  melakukan  penelitian  tentang  Penerapan Integrated Marketing Communication (IMC) di Media Radio Segara FM Bangkalan. Studi ini ingin mengulas tentang aplikasi konsep IMC yang sudah dilakukan oleh radio Segara Bangkalan.Hasil penelitian menunjukkan bahwa Radio Segara Bangkalan menggunakan enam konsep IMC yaitu advertising, public relations, personal selling, sales promotion, direct marketing dan interactive marketing.
Masih  tentang  komunikasi  bisnis.  Agesty  Sabreyna  dan  Bambang  Moertijoso
mengulas  topik  tentang  Strategi  Media  Relations  Humas  PT.  Pelabuhan  Indonesia  III Dalam Handling Crisis Pemberitaan Media . Penelitian menunjukkan ada beberap langkah yang  dilakukan  Humas  PT  Pelindo  dalam  menghadapi  krisis.  :  Yaitu  tahap  analisis, identifikasi dan respon media.
Anis  Kurli  dan  Yuliana  Rakhmawati  mengupas  tentang  Konstruksi  Kiai  Oleh Masyarakat Desa Gadu Timur Kecamatan Ganding Kabupaten Sumenep.hasil penelitian menunjukkan bahwa masyarakat mengkonstruksi kiai sebagai ulama (pemimpin Islam), Kiai sebagai tokoh kharismatik serta sebagai  figur politik.
Kajian  tentang  media  juga  dilakukan  oleh  Imam  Sofyan  dengan  artikel  berjudul Politik Pluralitas dan Demokratisasi Media Dalam Penguatan Masyarakat Sipil. Artikel ini  mencoba  untuk  mendeskripsikan  teori  tentang  politik  pluralitas  dalam  konteks masyarakat Indonesia. Selain itu juga membahas tentang peran media dalam mengawal demokrasi  dan  memperkuat  masyarakat  sipil.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa, perspektif  politik  dan  media  dalam  upaya  pembangunan civil  society dapat  terbentuk melalui  model  ruang  publik  Habermas.  Dengan  sistem  politik  yang  terbuka,  politik yang  berpihak  pada  kepentingan  masyarakat  akan  mampu  menciptakan  sistem  media yang bebas sebagai perwujudan demokrasi. Media untuk selanjutnya dapat menjalankan perannya secara fungsional dalam menunjang proses demokratisasi dengan memberikan ruang publik yang bebas pada masyarakat. Pada akhirnya, masyarakat yang well informed , educated  society berpeluang  besar  bagi  penciptaan  masyarakat  sipil  sebagaimana yang diharapkan tanpa harus vis a vis terhadap negara.
Kajian  media  sebagai  penutup  edisi  maret  ini  tentang Agenda  Setting  Function (Studi  Kasus  Krisis  Ekonomi  Amerika  dan  Global)  yang  dilakukan  oleh  Netty  Dyah Kurniasari Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah agenda media berpengaruh terhadap  agenda  publik  khususnya  tentang  pemberitaan  krisis  ekonomi  Amerika  dan global. Metode penelitian yang digunakan yaitu analisis isi dengan cara membandingkan pemberitaan  di  media  tentang  krisis  ekonomi  dengan  apa  yang  terjadi  di  publik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat hubungan antara agenda mediadan agenda publik tentang peristiswa krisis ekonomi amerika dan global.
Agenda Setting Function
(Studi Kasus Krisis Ekonomi Amerika dan Global)
Netty Dyah Kurniasari (1)
(1) Dosen Prodi Ilmu Komunikasi FISIB Universitas Trunojoyo Madura.

## ABSTRACT
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah agenda media berpengaruh terhadap  agenda  publik  khususnya  tentang  pemberitaan  krisis  ekonomi Amerika  dan  global.  Metode  penelitian  yang  digunakan  yaitu  analisis  isi dengan cara membandingkan pemberitaan di media tentang krisis ekonomi dengan  apa  yang  terjadi  di  publik.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa terdapat hubungan antara agenda mediadan agenda publik tentang peristiswa krisis ekonomi amerika dan global.
Kata kunci : Agenda Media, Agenda Public, Media

## PENDAHULUAN
Agenda  setting  adalah  kemampuan media melelui pengulangan ulasan beritanya  bisa  meningkatkan  pentingnya isu  (peristiwa)  tertentu  pada  pikiran khalayak.  Gagasan  awal  agenda  setting yang  dikemukakan  Norton  Long  (1958) mempunyai  kemiripan  dengan  ide  Mc Combs dan Shaw: ―Surat kabar, merupakan penggerak utama dalam mensetting wilayah  agenda.  Surat  kabar  mempunyai bagian  besar  dalam  menentukan  isu  apa yang  paling  banyak  diperbincangkan  oleh khalayak,  isu  apa  yang  paling  dipikirkan khalayak‖.
Kur  Lang  dan  Gladys  Engel  Lang (1959) mempunyai ide yang mirip dengan hipotesis   agenda   setting:―Media   massa
membuat  tekanan  pada  isu  tertentu, mereka  mengangkat public  images dan figur  politik.  Mass  media  secara  konstan menghadirkan  obyek  yang  mensugesti individu  untuk  berpikir,  mengetahui  dan merasakan tentang suatu‖.
Agenda  setting  dikembangkan  oleh Maxwell  C.  McCombs,  seorang  profesor peneliti  surat  kabar  juga  sebagai  direktur Pusat  Penelitian  komunikasi  Universitas Syracuse  USA,  dan  Donald  L.  Shaw, seorang profesor jurnalistik dari Universitas North Carolina. Sejak penelitian Lazarfeld dan  kawan-kawan  di  Erie  Country,  1946, kepercayaan  terhadap  efek  komunikasi massa  melemah  di  kalangan  ilmuwan komunikasi.Lebih-lebih  sejak  munculnya model uses and gratification, maka    sejak
1968  Mc  Combs  dan  Shaw  mencoba mengembangkan  suatu  pendekatan  baru pada pemilihan presiden pada waktu itu.
Pendekatan  agenda  setting  dimulai dengan  asumsi  media  massa  menyaring berita,  artikel,  atau  tulisan  yang  akan disiarkan. Seleksi ini dilakukan oleh mereka yang  disebut  sebagai gate  keeper, yaitu mereka  para  wartawan,  pimpinan  redaksi, penyunting  gambar  dan  sebagainya.  Dari gate keeper inilah yang menentukan berita apa yang harus dimuat dan apa yang harus disembunyikan.  Setiap  isu  diberi  bobot tertentu, apakah dimuat di halaman muka, sebagai  head  line,  atau  hanya  di  halaman belakang di sebelah pojok atau bagaimana, sedangkan  pada  televisi,  berapa  lama penyiaran,      berapa      kali        ditayangkan dan  sebagainya.  Penonjolan  isu-isu  di media  massa  inilah  yang  disebut  sebagai agenda media, yang akan berkorelasi atau berhubungan dengan agenda publik, yakni apa yang sedang dipikirkan dan dibicarakan orang ramai (community selience).
Penelitian  agenda  setting  yang dilakukan oleh Mc. Combs dan Shaw, pada kampanye  pemilihan  presiden  Amerika Serikat  1972,  menemukan  bahwa  surat kabar  menentukan  apa  yang  dianggap penting  oleh  masyarakat.Begitu  pula agenda  televisi  juga  berkorelasi  dengan agenda pemilih.
Baru-baru     ini,     agenda     setting telah      mengalami      perluasan      tidak hanya  berhubungan  dengan  isu  mana (which  issues) yang  ditekankan    media, tapi  juga  bagaimana  isu (how  issues) direpresentasikan         oleh     media.Teori
tersebut juga telah mengalami  modifikasi memasukkan efek khalayak selain bicara soal bagaimana isu tertentu  ramai dibicarakan khayalak.  Efek  tambahannya meliputi efek sikap dan perilaku khalayak.
McCombs      (1992)       baru-baru ini  berargumen  bahwa    setiap    agenda pada  dasarnya  terdiri  dari  serangkaian obyek,  masing-masing  obyek  memiliki atribut. Atribut-atribut tersebut atau perspektif  tentang  terhadap  obyek,  dapat memperlihatkan efek agenda setting. Menurut McCombs dan Shaw (1993)  agenda  setting  adalah  proses  yang melibatkan dua hal yaitu apa yang dipikirkan (what  to  think  about)  dan  bagaimana (how to think about it). Pada poin ini, ide agenda setting mulai berhubungan dengan media  framing.  Inilah  dimensi  kedua  dari agenda  setting-serangkaian  atribut  yang merepresentasikan bagaimana sebuah kejadian  atau  isu  direpresentasikan  dalam berita di media-sangat dekat dengan media framing.    Agenda    setting      mempunyai tiga  proses  linier. Pertama, prioritas  isu didiskusikan  dalam  media, atau  media agenda. Kedua, agenda media berinteraksi (berpengaruh) dengan apa yang dipikirkan khalayak,  atau public  agenda. Terakhir, agenda  publik  berpengaruh  (berinteraksi) dengan  pembuat  kebijakan,  atau agenda politik.

## METODOLOGI PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  pertama  menganalisi pemberitaan  di  Gatra  yang  berhubungan
Agenda Setting Function (Studi Kasus Krisis Ekonomi... (Netty Dyah Kurniasari)
dengan krisis ekonomi. Selanjutnya membandingkan  agendamedia  tersebut dengan agenda public (apa yang dianggap penting  oleh  public)  dengan  acara melakukan analisis isi dan polling melalui sms terhadap masyarakat.

## Hasil dan Pembahasan
Menurut  Litte  John  dalam  buku Theories  of  Human  Communication, agenda  setting  function melibatkan  3 proses  linier,  yaitu  pertama,  prioritas  isu tersebut  dibahas  di  media,  atau agenda media. Kedua,  agenda  media  berinteraksi atau  mempengaruhi  dengan  dengan  apa yang dipikirkan public, atau public agenda. Terakhir,    agenda    public      berinteraksi atau  mempengaruhi  terhadap  pengambil keputusan .Kurt Lang dan Gladys menambahkan  konsep agenda  building yang  merupakan  proses  di  mana  media, pemerintah  dan  khalayak  (masyarakat) secara resiprokal mempengaruhi satu sama lain dalam wilayah kebijakan publik.
1.   Siaga Kuning Ekonomi Amerika
Sumber: Gatra No 46, tahun XIV. 25 September -01 Oktober  2008
Halaman: Internasional, Krisis Ekonomi AS I, Hal 28-31
Naratif:
Bank  sentral  Amerika  (The  Fed) Kamis  lalu  menyisihkan    dana    sebesar US$  180  milyar.  Namun  dana  sebanyak itu  belum  cukup  untuk  mengembalikan kepercayaan  pasar.  Ketakutan  kembali melanda.   Karena   itu   The   Fed kembali
menggelontorkan  dana  sebesar  US$  100 milyar.Lagi-lagi  ini  juga  belum  memberi kelegaan bagi pelaku pasar. Karena itu, The Fed  dan  Departemen  Keuangan  Amerika menjalankan  rencana  berikutnya.  Kedua lembaga  itu  menemui  pimpinan  Kongres Amerika  dan  membeberkan  proposal penyelamatan. Satu saja yang diminta The Fed  dan  Departemen  Keuangan  ,  yakni persetujuan  untuk  menggunakan  dana masyarakat,  berupa  pajak,  untuk  membeli perusahaan-perusahaan yang sedang dilanda kesulitan keuangan. Berita  di  Gatra  No  46  halaman Internasional berjudul―Siaga Kuning Ekonomi  Amerika‖  diulas  sampai  4 halaman  (halaman  28-31).  Di  halaman dalam  di  sebelah  kata-kata  Internasional ada  tulisan  kecil  ―Krisis  Ekonomi  AS I‖.Sementara  itu  di  halaman  cover  depan Gatra di bagian atas tertulis ―Lampu Merah Ekonomi Amerika‖.
Di halaman selanjutnya (halaman 32- 33)  masih  di  halaman  Internasional  berisi tentang  penyelamatan  dua  perusahaan pembiayaan  terbesar  di  Amerika  yaitu Freddie  dan  Fannie  oleh  Bank  Sentral Amerika  Serikat  (The  Fed).  Di  sebelah halaman Internasional dalam halaman yang sama  tertulis  Krisis  Ekonomi  AS  II.Lebih lanjut,  di  halaman  34-35  (Internasional) Gatra  juga  mengulas  tentang  pudarnya dominasi  Amerika  Serikat  dengan  judul ―Dominasi    Amerika    Makin      Pudar‖. Pada  Gatra  edisi  49,  Gatra  mengulas  lagi tentang  krisis  Amerika.Kali  ini  Gatra menjadikannya laporan utama dengan judul
―Gemerincing Resesi dari Wall Street‖.
Pemberitaan  tentang  krisis  ekonomi USA  mulai  halaman  28-35  menunjukkan bahwa  berita  tersebut  merupakan  berita yang  penting  bagi  Gatra.  Krisis  ekonomi Amerika  merupakan  agenda  media  yang paling menonjol dalam pemberitaan Gatra bulan September-Oktober
Krisis  ekonomi  Amerika  tidak hanya  menjadi agenda  media di  Gatra. Beberapa  stasiun  TV  mulai  dari  TV  One, Metro  TV,  menjadikan  kolapsnya  negeri Paman  Sam  itu  sebagai  agenda  media mereka.Tayangan  di  televisi  mulai  dari infotainment  yang  bisanya  menayangkan gossip  juga  terkena  imbasnya.Para  artis- artis dimintai pendapatnya tentang datangnya krisis ekonomi global.Beberapa artis  yang  menanamkan  uangnya  di saham  diwawancarai.Kompas  dan  Jawa Pos  menjadikan  runtuhnya  perusahaan pembiayaan  keuangan  Amerika  menjadi headline di halaman depan.
Dari  Amerika,  lalu    ke    Indonesia. Di  Amerika  terjadi  gempa,ekonomi  maka getaran  episentrumnya  juga  terasa  di Indonesia.  Turunnya  indeks  Dow  Jones mengakibatkan indeks di BEI (Bursa Efek Indonesia)  turun  ke  titik  rawan  lebih  dari 10%  yang  mengakibatkan  transaksi  pun berkurang  Rp  1  trilyun.Total  jenderal selama  penutupan  3  hari  BEI  koreksi indeks  mencapai  22%.  Inilah  penurunan indeks  terbesar  dalam  tiga  hari  berturut- turut sejak April 1983.
Gatra    mengulas    efek      domino krisis   Amerika   terhadap   perekonomian
Indonesia  tersebut  sebanyak  10  halaman dengan  penempatan  pada  laporan  utama. dengan  judul  ―Titik  Balik  Positif  Pasar Saham‖;  ―Semakin  Panik  Semakin  Rugi‖ dan ―Berbagi Solusi Menghadang Krisis‖. Di  halaman  cover  depan  atas  terdapat judul ―Kiat SBY Hadapi Badai Keuangan‖ dan  Judul  besar  di  halaman  tengah ―Fundamental  Ekonomi  Indonesia  Masih Kokoh‖,  REBOUND!‖Praktis,  selama  2 bulan kedepan (September-Oktober) krisis ekonomi global termasuk Indonesiamenjadi agenda  media  semua  mass  media  kita, mengalahkan isu eksekusi Amrozi, Pilgub Jatim, Pilpres AS,  dll.
Dari  agenda  media,  berita  tentang krisis ekonomi Amerika (global) menjadi public  agenda. Dari  yang  semula terjadi  di  Amerika  orang  mulai  ramai membicarakan di belahan dunia manapun, karena krisis terebut berimbas pada negara lain. Melorotnya saham Dow Jones sampai rata-rata  600  point  juga  mempengaruhi saham di negara lain melorot. Indeks Hang Seng  turun  7,  32%  menjadi  16,304%, level  paling  terendah  dalam  dua  tahun terakhir.  Di  Jepang,  Nikkeiturun  445,67 poin menjadi 11,304. Bursa Korea Selatan, Kospi dan bursa Shanghai masing-masing melorot  3,6%  dan  5,8%.  Saham-saham bank-bank  besar  di  Jepang,  Cina  dan Australia  mengalami  penurunan  cukup signifikan.Saham Mixuho Finansial Group Inc  turun  7,2%,  Mitsubishi  UFJ  Financial Group  Inc  melorot  4,6%  dan  Sumitomo Mitsui  Financial  Group  melorot  7,4%. Industrial  &  Commercial  Bank  of China
Agenda Setting Function (Studi Kasus Krisis Ekonomi... (Netty Dyah Kurniasari)
mengalami  penurunan  sebanyak  5%  di bursa  Hong  Kong.Di  Australia  ,  saham Macquire  Group  Ltd,  bank  investasi  dan firma sekuritas terbesar di negeri itu, terjun bebas  sebesar  18%.  Bursa  efek  Indonesia terpaksa  menutup  perdagangan  karena saham  melorot  ke  titik  rawan  lebih  dari 10%.
Di  Amerika,  orang    menjadikan krisis  Amerika  tersebut  sebagai  bahan pembicaraan  tiap  hari.  Suasana    Natal yang  getir  sudah  terbayangkan    oleh warga  Amerika  Serikat.  Cerita  pelesetan pun  beredar  bahwa  pada  saat  menjelang 25  Desember  nanti,  pusat-pusat  bisnis, perkantoran,  dan  mal-mal  tidak  lagi dimeriahkan  oleh  nyanyian Jingle  Bells, melainkan oleh suara jingle mail. Ini bukan hadiah Sinterklas, apalagi nyanyian surga, melainkan  amplop  yang  bergemerincing karena  berisi  kunci  rumah  yang  dikirim kembali ke bank oleh pemiliknya lantaran tak  mampu  membayar  cicilan  lagi. Pelesetan jingle  mail itu  kini  menjadi lelucon  pahit  yang  dibahas  di  banyak tempat.Situasinya  memang  cukup  tragis. Properti  sebanyak  10  juta  unit  tidak  ada nilainya  dalam  30  tahun  masa  cicilan. Krisis  ekonomi  dan  resesi  sejak  akhik tahun  lalu  membuat  harga  rumah  melorot drastis.Rumah     mewah     seharga     US$ 500.000  (sekitar  5  milyar)  di  Floridaatau Los Angeles, misalnya kini cuma dihargai US$ 300.000.Bahkan banyak yang dijual di bawah harga itu.Tak sedikit pula konsumen yang  mengagunkan  lagi  rumahnya  untuk mendapatkan duit segar dari bank.

## Hidup Hemat
Banyak  warga  yang  was-was  atas kondisi  keuangan  dewasa  ini.  Selain  hati- hati mengeluarkan duit, mereka juga harus bekerja  selama  hidup  agar  bisa  mendapat tunjangan hari tua. Misalnya, yang dialami Roslyn  McGovern  .Karyawati  berusia  30 tahun ini mengatakan harus berkerja hingga berusia  77  tahun  bila  ingin  mendapat tunjangan  hari  tua  senilai  US$  1.200  per bulan.
Sementara itu, di televisidan  radio di Amerika, Indonesia dan  belahan  bumi lainnya banyak diulas kiat-kiat mencari uang tambahan. Misalnya mengisi acara kumpul-kumpul arisan para ibu  dengan berjualan emas.Orang-orang dan pakar analisis  banyak  yang  mengulas  kiat investasi aman.  Kemudian  orang-orang disarankan untuk   berinvestasi   dengan emas, yang menurut  analisis  beberapa pakar relative aman dan harga tetap stabil.
Hidup hemat juga terasa di kalangan menengah ke bawah.Mereka  tidak  lagi berbelanja di mal atau  pusat  perbelanjaan besar, melainkan di Pasar Swalayan  Wal Mart yang seluruh  barang dagangannya bikinan Cina. Selembar handuk halus seharga US$ 15 di pusat  perbelanjaan bisa dibeli US$ 5 di Wal-Mart. Sejumlah warga Indonesia di Amerika  juga  meninggalkan kebiasaan membeli baju bermerk  di  mal- mal dan memilih membeli  baju  merek tidak terkenal atau merek terkenal  tapi  di toko-toko  rombengan  yang  biasa  disebut thrift store .
Hampir  setiap  akhir  pekan, banyak
No Isu Coverage Ranking (peringkat menurut media)* Peringkat (polling khalayak)** 1 Krisis Ekonomi Global 1 1 2 Pilgub Jawa Timur 4 2 3 Eksekusi Amrozi 3 3 4 Pilpres Amerika Serikat 2 4
*Media : Gatra, TV One, Metro TV, Kompas
** Data diambil melalui polling cepat sms tanggal 27-28 Februari 2008.
warga Indonesia yang berkunjung ke Thrift Store  Unique  di  Maryland.Selembar  kaus wanita  merek  Bebe,  yang  aslinya  seharga US$  50,  bisa  dibeli  separuhnya.Begitu juga kacamata hitam Calvin Klein seharga US$100  lebih  bisa  dibeli  sekitar  US$ 50..‖Dulu saya malu bila ke sini dan ketemu sesama orang Indonesia. Tapi kini, Kenapa mesti malu?Yang penting duit saya tabung dan dikirim ke Tanah Air,‖tutur Satrio, 40 tahun,  seorang  loper  asal  Ponorogo,  Jawa Timur.
Dari uraian di atas, kita bisa melihat bagaimana berita krisis ekonomi Amerika yang  merembet  menjadi  krisis  ekonomi global  telah  menjadi agenda  public yang dianggap  penting  oleh  khalayak  bahkan berpengaruh  terhadap  perilaku  (gaya hidup) semua orang.
Berdasarkan  polling  cepat  yang penulis lakukan kepada dosen komunikasi di  Madura  dan  Surabaya  tentang  berita apa  yang  dianggap  paling  penting  dan menjadi bahan diskusi juga menempatkan krisis  ekonomi  global  menjadi  t op  rank mengalahkan    berita    eksekusi    amrozi,
pilgub jatim dan pilpres USA. Berikut hasilnya:
Setelah  proses agenda  media lalu public  agenda, proses  selanjutnya  adalah public  agenda (agenda  publik)  tersebut berinteraksi  atau  mempengaruhi  terhadap pengambil    keputusan      .Atau      menurut Kurt  Lang  dan  Gladys agenda  building, yang  merupakan  proses  di  mana  media, pemerintah  dan  khalayak  (masyarakat) secara  resiprokal  mempengaruhi  satu  sama lain dalam wilayah kebijakan public Akibat krisis  Amerika  yang  berdampak  ke  negara lain sejumlah kebijaksanaan meredam krisis ditetapkan (agenda publikberpengaruh terhadap  pengambilan  keputusan/kebijakan publik). Beberapa kebijakan meredam krisis tersebut antara lain :

## AMERIKA
Amerika  Serikat  : pemerintah  Bush menyediakan  US$  700  milyar  untuk menalangi modal dan likuiditas sejumlah bank.

## EROPA
Inggris: Pemerintah     menyiapkan
Agenda Setting Function (Studi Kasus Krisis Ekonomi... (Netty Dyah Kurniasari)
US$  64  milyar  untuk  menyokong modal bank dan menjamin kredit antar bank  hingga  US$  250  milyar  untuk membantu likuiditas. Jerman: Pemerintah
menjamin pinjamin  antarbank  dengan  dana  300 milyar  euro  hingga  400  milyar  euro
.  Juga  menyiapkan  dana  segar  untuk bank  yang  bisa  ditukarkan  dengan saham senilai 80 milyar euro.
Portugal: Pemerintah  menyediakan dana  senilai  20  milyar  euro  untuk menjamin  likuiditas  dana  bank-bank yang ada.
Norwegia: Pemerintah  menawarkan obligasi  senilai  350  milyar  kronor kepada  bank-bank  untuk  membantu likuiditasnya.  Bagi  bank-bank  kecil, bank  sentral  menerbitkan  pinjaman bunga tetap untuk jangka dua tahun.

## ASIA PASIFIK
India  : pemerintah  menggelontorkan dana 600 milyar rupee ke pasar saham dan  perbankan  dengan  dua  cara pengangsuran.
Jepang: pemerintah menyiapkan paket  ekonomi  US$  18  milyar.  Juga berjanji    melanjutkan    penjaminan atas  asuransi  dan  tabungan  warga. Rencana menyuntikkan dana langsung ke  lembaga  keuangan  kecil  dan menengah guna menyokong likuiditas pun disiapkan.
Taiwan: Pemerintah membatasi
penurunan  harga  saham  dalam  satu hari    perdagangan    maksimal   50%.
Pemerintah juga membatasi aksi short- selling di lantai bursa.
Korea  Selatan  : Pemerintah  meminta konglomerat  dan  korporat  non— perbankan  membeli  lebih  banyak saham di bank local agar krisis moneter 10 tahun silam tak terulang.
Hong Kong : Otoritas keuangan Hong Kong  menjamin  semua  deposito  di bank hingga 2010.
Australia  : Pemerintah  melalui  bank sentral  pada  Senin  lalu  menyuntikkan dana A$ 10,4 milyar (US$ 7,4 milyar) untuk      meningkatkan      likuiditas pasar.  Pemerintah  juga  menyiapkan penjaminan deposito perbankan. Selandia Baru : Pemerintah menyiapkan  dana  NZ$  150  milyar untuk menjamin hingga dua tahun bagi deposito di bank-bank.

## TIMUR TENGAH:
Arab  Saudi  : Menyiapkan  dana  150 milyar riyal untuk bank-bank kerajaan jika membutuhkan dana untuk likuiditas Uni Emirat Arab : Pemerintah menjamin    tabungan    dan      deposito di  bank-bank  local  serta  pinjaman antarbank
Pemerintah di sejumlah negara seperti Jerman,  Denmark,  Irlandia,  Austria, dan  Yunani  memberikan  jaminan penuh  atas  simpanan  dana  di  bank. Sedangkan  di  Spanyol,  Belanda,  dan Belgia, jaminan simpanan dana di bank hanya 100.000 euro atau US$ 136.000,

## INDONESIA
1). Pemerintah menjamin dana nasabah  di  bank  hingga  Rp.  2 milyar.  Sejak  Senin  lalu,  bank komersial diizinkan memakai kredit  lancarnya  untuk  jaminan mendapatkan  bantuan  keuangan jangka pendek dari Bank Indonesia
2)  Presiden  SBY  mengeluarkan  dan
memerintahkan  10  langkah  yang harus ditempuh untuk menghadapi krisis keuangan.Kesepuluh langkah itu adalah : Pertama, terus memupuk optimisme dan kerjasama  sehingga  bisa  menjaga kepercayaan masyarakat. K e d u a , m e m p e r t a h a n k a n pertumbuhan      ekonomi      6% antara  lain  dengan  terus  mencari peluang eksport dan investasi serta mengembangkan perekonomian
domestik. Ketiga, mengoptimalkan
APBN 2009, terus memacu pertumbuhan dengan tetap memperhatikan infrastruktur, alokasi  penanganan  kemiskinan,
ketersediaan  listrik  serta  pangan dan BBM. Keempat, kalangandunia usaha  diminta  tetap  mendorong sektor  riil  agar  dapat  bergerak. Kelima, semua  pihak  diminta  agar lebih  kreatif  menangkap    peluang di  masa  krisis  antara  lain  dengan mengembangkan  pasardi  negara- negara      tetangga      di      kawasan Asia  yang  tidak  secara  langsung
terkena pengaruh krisis keuangan. Keenam, menggalakkan  kembali penggunaan  produk  dalam  negeri sehingga pasar domestikakan bertambah  kuat. Ketujuh, perkuat kerjasama  lintas  sektor  antar pemerintah, Bank Indonesia, dunia perbankan  serta  sector  swasta. Kedelapan, semua  pihak  diminta menghindari  sikap  egosentris  dan memandang  remeh  masalah  yang dihadapi. Kesembilan, berkaitan dengan  tahun    politik    2009, semua  pihak  diminta  memiliki pandangan  politik  nonpartisipan serta mengedepankan kepentingan rakyat di atas kepentingan golongan maupun pribadi, termasuk  di  dalam  kebijakan- kebijakan politik. Kesepuluh, semua  pihak  diminta  melakukan komunikasi  yang  tepat  dan  baik pada  masyarakat,  sehingga  tidak menimbulkan kesalahpahaman apalagi penafsiran yang bertentangan . 3).    Dalam    ulasan    Gatra    No    49 krisis  ekonomi  Amerika  juga berpengaruh terhadap krisis ekonomi Indonesia, walaupun secara umum fundamental ekonomi    Indonesia    makin kokoh.  Gatra  banyak  mengulas bagaimana  kiat-kiat,  solusi  dan jurus  jitu  menghadang  krisis. Beberapa  judul  antara  lain  ―Titik Balik     Positif     Pasar     Saham‖
Agenda Setting Function (Studi Kasus Krisis Ekonomi... (Netty Dyah Kurniasari)
(halaman  16-19);  ―Berbagi  Solusi Menghadang  Krisis‖  (halaman 21-25).Semua  judul  yang  disebut ditempatkan  di  laporan  utama.  Di halaman kolom, diturunkan artikel tulisan Sugiharto (Mantan Menteri
Negara  BUMN,  Doktor  ekonomi lulusan  UGM)  berjudul  ―Kenapa
Mesti Buyback?‖ .
Belum cukup mengulas kiat
mengatasi  krisis  di  laporan  utama,  Gatra menambah  halaman  Suplemen  sebanyak 8  halaman  dengan  judul  utama  ―Untuk Mengatasi  Krisis  Global  (Utamakan Produksi  dan  Perusahaan  Indonesia). Sedangkan  judul  kecilnya  meliputi  : ―Sepuluh  Langkah  Membendung  Krisis Global‖,;―Percaya  Diri  dengan  Produk Sendiri‖;  ―Sepeda  Motor  Karya  Anak Bangsa‖; ―
Dari    uraian    peristiwa      di      atas, bisa  dilihat    bagaimana    media    mula- mula  membuat  agenda  media  dengan menurunkankrisisekonomiUSAdanglobal. Kemudian  khalayak  terpengaruh  sehingga menimbulkan agenda  public. Selanjutnya agenda  public  tersebut  berinteraksi  atau mempengaruhi       terhadap       pengambil
keputusan.Atau  menurut  Kurt  Lang  dan Gladys agenda  building, yang  merupakan proses  di  mana  media,  pemerintah  dan khalayak  (masyarakat)  secara  resiprokal mempengaruhi  satu  sama  lain  dalam wilayah  kebijakan  publik.  Kemudian muncullah  strategi,  kiat,  kebijakan  yang dikeluarkan untuk mengatasi krisis tersebut.  Dari  peristiwa  tersebut  bisa  kita lihat  bagaimana  media  sangat  powerful untuk  memunculkan  peristiwa  apa  yang dianggap  penting.  Khalayak  kemudian menyambut  agenda  media  tersebut  dan menjadikannya  agenda  public.Akhirnya pemerintah,  media  dan  khalayak  secara resiprokal menjadikannya agenda building yang  selanjutnya  berpengaruh  terhadap pengambilan keputusan (kebijakan).

## KESIMPULAN
Dari  hasil  penelitian  menunjukkan bahwa pemberitaan tentang krisis ekonomi Amerika  telah  membawa  dampak  yang besar  terhadap  perilaku  khalayak.  Ketika media  menjadikan  isu  krisis  sebagai pemberitaan,  khalayak    juga    merespon hal  yang  sama.  Hal  ini  membuktikan terbuktinya  teori  agenda  setting  dalam pemberitaan krisis ekonomi Amerika

## DAFTAR PUSTAKA
Kaid, Lynda Lee, Handbook of Political Communication Research, London, Lawrence Erlbaum Associates Publisher,2004
Litte John, Stephen W, Theories of Human Communication,Seventh Edition, United States of Amerika, Wadsworth Group
Moerdijati,  Sri, Teori  Komunikasi  (Bahan  Mengajar  Minat  Studi  Media  dan Komunikasi,FISIP,UNAIR), Surabaya,2007-2008
NugrohoBimo.,Eriyanto,danFransSurdiasis, PolitikMediaMengemasBerita, Jakarta,ISAI
Gatra No 46 Tahun XIV, 25 September – 01 Oktober 2008
Gatra No 49 Tahun XIV, 16-22 Oktober 2008

## Pedoman Penulisan
1. Artikel merupakan kajian teoritis, konsep dasar, hasil penelitian dan atau pembahasan mengenai fenomena komunikasi.
2. Artikel ditulis dengan Bahasa Indonesia sepanjang 10-20 halaman kuarto, spasi 2, huruf Times New Roman.
3. Format penulisan artikel:
Judul.
Nama Penulis (tanpa gelar). Nama lembaga dan alamat tempat bekerja.
Abstrak dalam bahasa Inggris (tidak lebih dari 200 kata) dilengkapi dengan kata kunci (dicetak miring)
I. Pendahuluan (latar belakang, perumusan masalah, metode, dan landasan teori). Masing-masing tidak dinyatakan lewat sub-sub judul.
II. Pembahasan (sub judul sesuai dengan topik bahasan)
III. Penutup (simpulan dan saran)
Daftar Pustaka (berisi pustaka yang dirujuk dalam uraian saja)
Lampiran
4. Daftar Pustaka ditulis secara konsisten dengan susunan sebagai berikut: Pengarang. Tahun terbit. Judul. Kota Terbit: Penerbit.
Cntoh:
Griffin, Michael. 2002. A Fisrt Look at Communication Theories. London: Sage Pub.
5. Artikel dapat dikirim dalam bentuk soft copy (CD) dalam format doc. atau rtf.
6. Artikel yang diterima redaksi dan tidak layak muat tidak dikembalikan.
7. Artikel dikirim ke alamat redaksi:
Jurusan Ilmu Komunikasi, Universitas Trunojoyo. P.O. BOX 2 Raya Telang-Kemal, Bangkalan 69162 atau dikirim via email ke: jurnalikomutm@gmail.com