Anthropos: Jurnal Antropologi Sosial dan Budaya, 3 (1) (2017): 1-10

## ANTHROPOS: Jurnal Antropologi Sosial dan Budaya
Available online http://jurnal.unimed.ac.id/2012/index.php/anthropos

## Hari Jadi Kota Binjai Dalam Tinjauan Historis
Wiwik Lestari*
Program Studi Pendidikan Guru Sekolah Dasar Universitas Nahdlatul Ulama Sumatera Utara, Indonesia
Diterima Pebruari 2017; Disetujui April 2017; Dipublikasikan Juni 2017

## Abstrak
Penelitian  ini  ingin  mencari  tahu  bagaimana  sebuah  kota  menentukan  hari  jadinya.  Penelitian  ini  adalah  sebuah  studi kepustakaan  yang  memerlukan  data-data,  dokumen,  serta  arsip-arsip  milik  pemerintah  Kota  Binjai.  Selain  itu  sebagai perbandingan,  peneliti  juga  menggunakan  beberapa  literatur  terkait  perkembangan  kota  dan  juga  membandingkan  kelahiran kota Binjai dengan kelahiran beberapa kota lain di Indonesia. Hari jadi kota Binjai yang selama ini diperingati setiap tahunnya pada  setiap  tanggal  17  Mei,  merupakan  bentuk  pemujaan  terhadap  simbol  atau  lambang  kesejarahan.  Makna  kesejarahan tersebut di ambil dari peristiwa heroik Perang Timbang langkat yang terjadi pada 17 Mei 1872 di sekitaran wilayah Kota Binjai yang  sekarang.  Dasar  penentuan  hari  jadi  kota  berdasarkan  simbol  kesejarahan  tersebut  memang  layak  digunakan  bila  kita melihatnya dari segi sudut pandang yang demikian. Tetapi dari sudut pandang definisi kota, tanggal hari jadi Kota Binjai yang selama  ini  digunakan  belum  dapat  memenuhi  kriteria  kelayakan  hari  jadi  kota.  Nilai  heroisme  yang  diharapkan  dapat merangsang rasa nasionalisme warga kota tanpa disadari telah mengaburkan fakta yang sebenarnya, yaitu tentang sejak kapan sebenarnya Binjai menampakkan ciri sebagai kota. Dalam penelitian ini, peneliti meninjau ulang masalah penentuan hari jadi Kota  Binjai.  Binjai  yang  kini  telah  berkembang  menjadi  kota  jasa  dan  industri  perlu  untuk  kembali  memperhatikan historiografinya.
Kata Kunci : Hari Jadi; Sejarah; Kota Binjai.

## Abstract
This study is a literature study that requires data, documents, and archives belonging to the government of Binjai. In addition, as a comparison, the researchers also used some of the literature related to the development of the city and also compares the birth city of Binjai with the birth of several other cities in Indonesia. Anniversary of the city of Binjai which has been celebrated annually on each May 17, is a form of worship to a symbol or emblem of history. The historical meaning taken from the heroic events Langkat Weigh War that occurred on May 17, 1872 Regional Binjai region that now. The basis for determining the anniversary of the city based on historical symbols is indeed feasible to use when we view it in terms of such viewpoints. But from the standpoint of the definition of the city, on the anniversary of Binjai that have been used have not been able to meet the eligibility criteria anniversary of the city. The  value  of heroism  that  are expected  to  stimulate  a  sense of  nationalism unwitting  townspeople  have obscured  the  true  facts, which is about how long Binjai actually reveal characteristic as a city. In this study, researchers reviewed the problem of determining the day Binjai. Binjai has now evolved into a city of services and industry need to re-pay attention the historiografi. Today Binjai not only should be commemorated and remembered every year, but it also must be determined in accordance with the facts and the actual data.
Keywords: Anniversary; History; Binjai City
How to Cite: Lestari, W. (2017), Hari Jadi Kota Binjai Dalam Tinjauan Historis , Anthropos : Jurnal Antropologi Sosial dan Budaya, 3 (1): 1-.10
*Corresponding author: E-mail: lestariwiwik201180@yahoo.co.id p-ISSN 2460-4585 e-ISSN 2460-4593

## Wiwik Lestari, Hari Jadi Kota Binjai Dalam Tinjauan Historis

## PENDAHULUAN
Istilah kota digunakan masyarakat secara umum  untuk  menyebutkan  suatu  wilayah tertentu  yang  dianggap  sudah  lebih  maju  dari wilayah lain disekitarnya. Namun berbeda pada beberapa  bidang  keahlian  tertentu  seperti demografi,  ekonomi  pembangunan,  sosiologi, dan  bidang  sejarah  perkotaan.  Kata  kota berdasarkan  bidang  keahlian  tertentu  jadi memiliki  beberapa  pengertian  yang  berbeda- beda,  tergantung  kepada  siapa  yang  membuat batasannya.
Pengertian kota menurut Undang-undang No.22  Tahun  1999  tentang  Otonomi  daerah menyebutkan  bahwa  Kawasan  perkotaan adalah  kawasan  yang  mempunyai  kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan  sebagai  tempat  pelayanan  jasa pemerintahan,  pelayanan  sosial  dan  kegitaan ekonomi.  Sementara  pengertian  kota  menurut Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Republik Indonesia No.4 Tahun 1980, Kota adalah suatu wadah  yang  memiliki  batasan  administrasi wilayah  seperti  kotamadya  dan  kota administratif.  Kota  juga  berarti  suatu lingkungan
kehidupan perkotaan yang mempunyai  ciri  non  agraris,  misalnya  ibukota kabupaten,  dan  ibu  kota  kecamatan  yang mempunyai fungsi sebagai pusat pertumbuhan.
Senada  dengan  hal  tersebut  pada undang-undang  No.26  Tahun  2007  tentang Penataan  Ruang  menjelaskan  bahwa Kawasan perkotaan  adalah  wilayah  yang  mempunyai kegiatan  utama  bukan  pertanian  dengan susunan  fungsi  kawasan  sebagai  tempat permukiman  perkotaan,  pemusatan  dan distribusi  pelayanan  jasa  pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
Dari  uraian  diatas  kota  tergambar sebagai  tempat  yang  dipandang  dan  dirasakan dari  berbagai  segi  dan  sudut  pandang,  mulai dari keaktifan, keberagaman, dan kompleksitasnya.  Menurut Branch (1996), kota dapat dilihat dari 3 (tiga) hal, yaitu secara fisik, sosial  dan  ekonomi.  Kota  secara  fisik  menurut Branch  terdiri  atas  tiga  tingkatan,  yaitu:  (1) Bangunan-bangunan  dan  kegiatannya  yang berada  di  atas  atau  dekat  dengan  muka  tanah,
(2)  intalasi-instalasi  di  bawah  tanah,  (3) kegiatan-kegiatan di dalam ruangan “kosong” di angkasa.
Kemudian  secara  sosial  dijelaskan  oleh Branch  (1996),  kota  yaitu  adanya  sekelompok orang  yang  menjadi  alasan  dan  tujuan terbentuknya  komunitas  yang  diciptakan  pada awalnya  untuk  meningkatkan  produktivitas, melalui  konsentrasi  dan  spesialisasi  tenaga kerja  dan  memungkinkan  adanya  diversitas intelektual, kebudayaan, dan kegiatan rekreatif kota-kota. Lebih jauh Branch (1996) mengemukakan  kota  secara  ekonomi  yaitu dapat diuraikan sebagai fungsi dasar kota untuk menghasilkan  penghasilan  melalui  produksi barang  dan  jasa,  guna  mendukung  kehidupan penduduknya dan untuk keberlangsungan kota itu  sendiri  yang  dapat  ditinjau  dari    ekonomi pemerintah,  ekonomi  swasta,  dan  ekonomi khusus.
Sebenarnya  gejala  kota  sudah  ada  sejak ribuan  tahun  lalu  ketika  kota-kota  awal  lahir. Munculnya  kota  untuk  pertama  kali  dalam sejarah umat manusia terjadi di lembah sungai Nil, Eufrat-Tigris, Indus, dan Huangho. Para ahli kebudayaan  melihat  lahirnya  pemukiman berupa kota di daerah-daerah tersebut sebagai akibat  telah  terpenuhinya  bahan  pangan  yang dihasilkan  oleh  pedesaan.  Dengan  sendirinya orang-orang  terbebaskan  dari  pekerjaan mengolah tanah, dan mulai hidup dari kegiatan non-agraris  sebagai  mata  pencahariannya. Misalnya  muncul  kaum  pedagang  dengan barang niaganya, lalu bersamaan muncul kaum penjual jasa dan transportasi.
Sejak  manusia  mulai  memasuki  zaman sejarah,  penulisan  tentang  mulai  terbentuknya kota-kota  di  dunia  sudah  mulai  ada.  Seperti misalnya tulisan tentang kota-kota yang muncul di India dan daratan Cina yang di awali dengan dimulainya  kehidupan  pertanian  penduduk  di sepanjang  sungai  Ravi  dan  lembah  sungai Huangho  (2000-1500  SM).  Juga  ada  tulisan tentang  perkembangan  wilayah  di  Yunani  dan Romawi. Kedua kota besar di Eropa ini muncul sejak  dimulainya  kehidupan  pelayaran  oleh bangsa Phunisia dan Yunani di kota pelabuhan
Korinthe  dan  Mileus,  dan  kehidupan perdagangan di kota Roma dan Alexandria. Juga sama  halnya  yang  terjadi  di  wilayah  sekitaran Inggris (Durhan, Shrewbury, dan Chester), awal mulainya  kehidupan  penduduk  disana  adalah perdagangan  dan  industri.  Selain  itu,  kota Mekkah  di  Jazirah  Arab  merupakan  kota  yang paling  pesat  perkembangannya.  Kota  tersebut muncul  diawali  dengan  bermukimnya  suatu Clan  di  daerah  pertanian  yang  letaknya  dekat dengan sumber mata air.
Daldjoeni  (1998)  dalam  tulisannya menyebutkan  bahwa  kota-kota  di  Indonesia masing-masing  memiliki  perbedaan  peristiwa pada saat awal mula munculnya. Misalnya kota Yogyakarta,  kota  ini  mulai  muncul  sejak dibangunnya  benteng  kraton  Yogya  yang  pada saat  itu  dibuat  dengan  tujuan  memisahkan pemukiman  antara  kaum  bangsawan  dan rakyat biasa. Berbeda dengan Yogyakarta, pada kota  Surakarta  peranan sungai  Bengawan  Solo yang  sangat  besar  menjadi  penyebab dimulainya  kehidupan  pertanian  penduduk  di sepanjang  pinggiran  aliran  sungai  yang  subur. Juga  tak  ketinggalan  kota  Demak  dan  Cirebon, kedua kota ini lahir sebagai kota sejak wilayah tersebut  berfungsi sebagai  jalur  perdagangan yang masuk melalui Bandar-bandar pelabuhannya.
Peringatan  hari  jadi  sebuah  kota  secara umum  di  anggap  sebagai  peringatan pertambahan usia yang dihitung sejak hari awal lahirnya  kota  tersebut  dalam  suatu  wilayah tertentu.
Sering
sekali masyarakat mengidentikkan  perayaan  hari  jadi  dengan kegiatan-kegiatan  seremoni,  dan  mengabaikan esensi  yang  sebenarnya  dibalik  itu.  Hal  ini seperti  yang  terjadi  pada  kota  Binjai.  Setiap tahun  kota  Binjai  memperingati  hari  jadinya yang  menjadi  agenda tahunan  yang  sangat ditunggu-tunggu  masyarakatnya.  Pada  tanggal 17  Mei  setiap  tahun  kegiatan  hiburan  rakyat selalau  menghiasi  perayaan  ulang  tahun  kota Binjai dengan sangat meriah.
Berdasarkan  literatur  yang  ditulis  oleh Bappeda  TK  II  Kota  Binjai  tahun  1997, penetapan  tanggal  hari  jadi  kota  Binjai  yang sekarang  ini  digunakan  adalah  berdasarkan
peristiwa heroik yang disebut sebagai peristiwa Perang  Timbang  Langkat.  Pada  peristiwa tersebut  terjadi  pertempuran  yang  amat membekas  di  hati  masyarakat  dalam perjuangannya  melawan  penjajahan  Belanda. Perang  yang  banyak  merenggut  korban  dari pihak pejuang tersebut terjadi pada tanggal 17 Mei  1872.  Di  dalam  uraian  Bappeda  tidak disebutkan  apa  kriteria  yang  menunjukkan Binjai  kemudian  lahir    sebagai  sebuah  kota, tetapi lebih  kepada  alasan  bahwa  pemilihan tanggal  tersebut  adalah  untuk  mengenang peristiwa  heroik  Perang  Timbang  Langkat semata.  Tidak  adanya  uraian  tentang  kapan Binjai  menjadi  sebuah  kota  menjadi  tanda Tanya  besar  bagi  peneliti.  Sepertinya  adalah wajar  jika hari  lahir  kota  Binjai  di  tentukan berdasarkan  kriteria  yang  menunjukkan  Binjai sudah selayaknya di sebut
sebagai daerah/wilayah perkotaan.
Berdasarkan  uraian  diatas  maka rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  adalah sejak  kapan  sebenarnya  Binjai  menunjukkan kriteria sebagai sebuah kota?
Sejalan  dengan  rumusan  masalah  pada penelitian ini, maka yang menjadi tujuan dalam penelitian  ini  adalah  mencari  tahu  titik  awal Binjai menampakkan ciri sebagai sebuah kota.

## METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan dalam penelitian ini  adalah  metode  penelitian  kepustakaan sebagai  suatu  metode  penelitian  dengan  cara menelaah  dokumen-dokumen  atau  catatan- catatan  administratif  terbentuknya  kota  Binjai sebagai  data  primer.  Tidak  lupa  juga  peneliti mengumpulkan  informasi-informasi lainnya sebagai  pelengkap  pada  data  primer  dengan cara  mengumpulkan  beberapa  literatur  terkait sejarah  terbentuknya  kota-kota  di  daerah  lain dan  peneliti  menyebutnya  sebagai  data sekunder.  Hasil  temuan  data  primer  dengan data  sekunder  kemudian  di  analisis dengan metode  berfikir  ilmiah,  yakni  dengan  cara membandingkan  kedua  data  untuk  mengambil suatu kesimpulan sebagai hasil penelitian.

## Wiwik Lestari, Hari Jadi Kota Binjai Dalam Tinjauan Historis

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Mengingat  penulisan  catatan  sejarah  di Indonesia  tentang  perkembangan  wilayah- wilayah tertentu baru mulai ada sejak abad ke- 20, yang menuliskan kota-kota ini berperan dan berfungsi seperti apa yang  kita kenal sekarang sebagai pusat pertumbuhan dan perkembangan jasa  dan  industri.  Berdasarkan  hal  tersebut Sinulingga  (1999)  menjelaskan  bahwa  bila melihat  pertumbuhan  kota-kota  di  Indonesia dari  aspek  perkembangan  sejarahnya,  maka perkembangan  kota  di  Indonesia  di  bagi  atas: kota prakolonial, kota zaman kolonial, dan kota masa  transisi  menuju  kota  modern.  Dari penjelasan  Sinulingga  tersebut  dapat  ditarik sebuah kesimpulan bahwa perkembangan kota- kota di Indonesia secara
general dikelompokkan  sebagai  kota-kota  warisan kolonial  Belanda  yang  pada  masanya  dulu dibangun  untuk  memperlancar  pemerintahan dalam rangka pengendalian rakyat jajahan dan pengumpulan hasil perkebunan.
Yang terjadi dibeberapa kota di Indonesia sesuai  dengan  apa  yang  disampaikan  oleh Melver  dan  Page  dalam  Menno  (1991)  yaitu  ; “Kota-kota akan tumbuh jika suatu masyarakat atau  sekelompok  orang  dalam  masyarakat memperoleh  control  yang  lebih  besar  atas sumber-sumber daya dari pada yang diperlukan hanya untuk hidup saja. Dalam peradaban kuno sumber-sumber  daya  itu  terutama  diperoleh melalui  penguasaan  manusia  atas  manusia”. Dengan  demikian  menurur  Melver  dan  Page kota  mulai  ada  dan  tumbuh  bila  ada penguasaan  manusia  yang  memiliki  daya control  yang  lebih  besar  sifatnya  terhadap manusia yang lain.
Sementara  Branch  (1996)  melihat pertumbuhan  kota  dari  lingkungan  fisiknya. Menurutnya situasi dan kondisi lokasi setempat dapat menjadi alasan didirikannya sebuah kota, sebagai  berikut  :  “Jika  para  pendiri  kota mempunyai  maksud  untuk  mengembangkan kegiatan niaga
kelautan di dalam pemukimannya…, maka
kota mestinya berlokasi  di  tepi  pantai  atau  sepanjang  tepi sungai  yang  memiliki  akses  ke  laut  dengan menggunakan  kapal.  Jika  suatu  kota
dimaksudkan  untuk  menampung  para  pekerja perusahaan  galian  di  pegunungan,  maka mestinya  kota  dibangun  cukup  dekat  dengan daerah penambangan untuk menghemat waktu dan biaya menglaju…”.
Definisi kota secara lengkap disampaikan oleh Hoekveld dalam Daljoeni (1998), yaitu: (1) Berdasarkan  aspek  morfologis;  pembandingan bentuk  fisik  kota  dengan  fisik  pedesaan;    (2) Jumlah  penduduk;  kota  diukur  berdasarkan jumlah  penduduknya.  Di  Indonesia  sementara ini digunakan kriteria kota demikian: kota kecil berpenduduk  20.000-50.000  jiwa,  kota  sedang 50.000-100.000 jiwa, kota metropolitan 1 juta- 10  juta  jiwa.  (3)  Hukum;  adanya  hak-hak hukum  tersendiri  bagi  penghuni  kota.  (4) Ekonomi;  hidup  yang  non-agraris,  fungsi khasnya  kota  lebih  kultural,  industri,  dan perdagangan.  (5)  Sosial;  hubungan-hubungan antar penduduk secara sosial impersonal , yaitu orang  bergaul  serba  lugas  dan  sepintas  lalu. Pada  zaman  Hindia  Belanda  beberapa  kota  di pulau Jawa seperti kota Salatiga, Sukabumi, dan Probolinggo yang berstatus haminte ( gemeente ) dengan jumlah penduduk berkebangsaan Eropa lebih  dari  10%.  Mereka  ini  secara  hukum Belanda  di  atur  sebagai  penduduk  kota  di bawah kekuasaan burgemester (wali kota). Dan setelah  tahun  1945,  kota  Salatiga,  Sukabumi dan Probolinggo tetap diakui sebagai kota kecil oleh pemerintah Indonesia yang baru saja lahir. Sama halnya dengan ketiga kota tersebut, kota Binjai sebelum dikeluarkannya UU No.5 Tahun 1974  adalah  sebuah gemeente, yaitu  sebuah kota warisan Kolonial yang mulai bergeliat.
Berdasarkan  UU  No.5  Tahun  1974  yang mengatur  tentang  sistem  penyelenggaraan pemerintahan dan pokok-pokok pemerintahan, juga di dalamnya mengatur tentang adanya hak otonom  dalam  menjalankan  pemerintahan  di setiap  daerah.  Maka  pada  tahun  1965  setelah Binjai  ditetapkan  sebagai  Kota  Madya  oleh pemerintah  Republik  Indonesia  berdasarkan UU  No.18  Tahun  1965,  kemudian  sebagai wilayah  baru  Binjai  mulai  mencari  jati  dirinya dengan  membentuk  sebuah  Panitia  Penetapan Hari Jadi Binjai sekitar tahun 1980-an.
Sinar  (1980),  dalam bukunya  mengutip catatan  perjalanan  Jhon  Anderson  ke  Asia menyebutkan  bahwa  pada  tahun  1823-1826 diceritakan gubernur Ingris yang berkedudukan di Pulau Penang telah mengutus John Anderson untuk  berkunjung  ke  pesisir  Sumatera. Disebutkan  dalam  salah  satu  kunjungan Anderson tersebut, terdapat kampung Ba Binjai yang  berpenghuni  kira-kira  50  rumah  tangga. Kampung  Binjai  di  pimpin  oleh  seseorang bernama  Datuk  O.K.  Kolok.  Kampung  tersebut berstatus kejuruan  di  bawah kekuasaan Sultan Langkat.
Berdasarkan  letak  geografisnya,  Binjai adalah  daerah  yang  sangat  subur.  Letaknya yang  berada  di  sepanjang  sungai  Bingai  yang setiap  waktu  mengalirkan  lumpur  humus  dari hulu  yang  mengendap  di  muara  merupakan sebuah  proses  sedimantasi  yang  sempurna. Pada  masa  pemerintahan  tradisional,  banyak penduduk  lokal  yang  melakukan  pernikahan lintas  etnis.  Banyak  di  antaranya  terjadi pernikahan  antara  etnis  Karo  dengan  Batak. Fenomena  ini  menyebabkan  perubahan  yang cukup  signifikan  di  Binjai.    Daerah  ini  mulai lebih  terbuka  terhadap  kedatangan  penduduk dari  daerah  lain.  Pedagang-pedagang  Inggris yang  melintas  pun  mulai  memperhatikan kampung Binjai, terutama sejak adanya tulisan Anderson.  Dan  selanjutnya  ada  aktivitas  yang cukup  sibuk  di  Bandar  pelabuhan  Binjai  yang memasok  lada  ke  Penang  oleh  kapal-kapal Inggris.
Selanjutnya perkembangan Binjai sebagai sebuah  kampung  yang  mulai  beralih  dari agraris  ke  non-agraris  tercium  oleh  Jacobus
Nienhyus. Dengan ambisi membangun perkebunan  tembakau  raksasa  di  Deli, Nienhyus
dan pengusaha-pengusaha oderneming lainnya  membeli  tanah  rakyat dengan  persetujuan  Sultan  Deli  (Said,  1990), berusaha mendapatkan konsesi tanah hingga ke Binjai,  Langkat  (Stabat),  dan  Aceh.  Daerah Binjai  yang  kemudian  dijadikan  perkebunana tembakau  meliputi  wilayah  Bandar  Sinembah, Tanjung  Jati,  Kuala,  dan  Selesai  (1868-1869). Maka  dengan  perluasan  wilayah  perkebunan Tembakau oleh Belanda tersebut, daerah Binjai
semakin  ramai  oleh  kedatangan  para  buruh (pekerja) dari Jawa, China, dan India.
Pada  tahun  1887,  Belanda  membagi wilayah  kekuasaannya  di  Sumatera  Timur kepada  beberapa  wilayah afdeling .  Salah satunya  adalah onder  afdeling Langkat  hulu (Binjai).  Dengan  otonomi  yang  diberikan pemerintah  pusat  kepada  daerah  afdeling tersebut  lalu  pada  tanggal  23  Juli  1903 dikeluarkan  pasal desentralisasiewed yang berisi  penetapan  19  wilayah  di  Jawa  dan  13 wilayah  di  luar  Jawa  (salah  satunya  Binjai) menjadi gemeente .  Adapun  alasan  pemerintah Belanda menetapkan Binjai dan wilayah lainnya sebagai gemeente adalah  karena  wilayah- wilayah  ini  dinilai  telah  maju  pesat  dalam bidang  perekonomian  (jasa  dan  niaga), terutama  dalam  usaha  perkebunan  (Harahap, 1994).
Setelah  masa  kekuasaan  pemerintah Kolonial  Belanda  berakhir  dan  digantikan  oleh pendudukan  Jepang,  Binjai  tidak  mengalami perubahan  yang  berarti  kecuali  bergantinya orang-orang  yang  duduk  di  pemerintahan.
Kemudian, setelah Indonesia
memproklamasikan  kemerdekaannya    pada tanggal  17  Agustus  1945,  dibentuklah  provinsi Sumatera  Timur  dengan  gubernur  pertama yang  menjabat  adalah  Mr.  Tengku  Mohammad Hasan.
Untuk memudahkan jalannya pemerintahan yang baru di Sumatera Utara dan Keresidenan Sumatera Timur, maka dikeluarkan  Peraturan  Pemerintah  RI  No.  2
Tanggal  10  Oktober  1945  yang  menyatakan bahwa  segala  badan-badan  negara  dan peraturan-peraturan  yang  sampai  berdirinya Negara Republik Indonesia tanggal 17 Agustus, sebelum  diadakan  yang  baru  menurut  UUD  ini masih  berlaku  asal  tidak  bertentangan  dengan UUD  tersebut.  Maka  kemudian  Mr.  T.M.Hasan membentuk  tim  khusus  untuk  mengatur jalannya  pemerintahandi  daerah  dengan mengadakan  perundingan  bersama  Sultan Kerajaan  Langkat  dan  Gubernur  Sumatera bertempat  di  Istana  Sultan  di  tanjung  Pura. Perundingan  tersebut  menghasilkan  beberapa kesepakatan, antara lain yaitu :

## Wiwik Lestari, Hari Jadi Kota Binjai Dalam Tinjauan Historis
Bahwa  Kesultanan  Kerajaan  Langkat  di bawah  perlindungan dan  naungan  Pemerintah Republik  Indonesia,  yaitu  Gubernur  Provinsi Sumatera.
Tengku  Amir  Hamzah  diangkat  dan ditetapkan  menjadi  Asisten  Residen  dari Pemerintah  Republik  Indonesia  untuk  wilayah Langkat dan berkedudukan di kota Binjai.
Usia pemerintahan yang baru ini berjalan hingga  tahun  1946  yaitu  ketika  terjadi Peristiwa  Revolusi  Sosial  di  Sumatera  Timur. Karena  insiden  ini  Tengku  Amir  Hamzah  dan seluruh  pejabat  di  Langkat  diberhentikan  dari jabatannya  pada tanggal 5  Maret  1946  melalui Rapat Komisi Nasional di Binjai yang diadakan oleh Komite Nasional Residen Sumatera Timur (Panitia  Penyusunan  Sejarah  Langkat-Binjai, 1993).  Kemudian  Komite  mengangkat  dan menetapkan asisten residen serta para wedana baru  di  wilayah  Langkat,  dan  membubarkan serta  mengganti  nama  Daerah  Swapraja Kerajaan  Langkat  menjadi  kabupaten  Langkat pada tanggal 25 Maret 1946.
Pada  masa clash kedua  dengan pemerintah  Belanda  di  bulan  Desember  1948, pemerintah  Belanda  kembali  mengaktifkan pemerintahan  di  daerah  swapraja  di  wilayah Sumatera Timur sampai tahun 1949. Lalu pada tahun 1950, peraturan tentang daerah swapraja kembali  dihapus.  Dalam  perkembangan selanjutnya  Aceh  menuntut  untuk  dijadikan sebuah  provinsi  sendiri  sehingga  di  Sumatera Timur  terjadi  perubahan  wilayah  menjadi Kabupaten  Deli  Serdang,  Kabupaten  Langkat, Kabupaten Tanah Karo, Kabupaten Simalungun, Kabupaten  Asahan,  dan  Kabupaten  Labuhan Batu.
Pemerintah Indonesia kemudian mengeluarkan  UU  No.7  Tahun  1956  tentang pembentukan  daerah-daerah  otonom,  dan  UU Darurat No.8 Tahun 1956 tentang
pembentukan otonom kota-kota besar, serta UU No.9 Tahun 1956 tentang pembentukan daerah kota  kecil,  dalam  rangka  menjaga  kelancaran pembentukan  kabupaten  otonom  di  daerah. Berdasarkan  undang-undang  tersebut,  maka Binjai  digolongkan  ke  dalam  kota  kecil bersama-sama  dengan  Tanjung  Balai  dan
Tebing  Tinggi.  Sementara  Medan  dogolongkan ke  dalam  kota  besar  bersama-sama  dengan Pematang  Siantar  dan  Sibolga.  Bersamaan dengan  penetapan  Binjai  menjadi  kota  kecil, kemudian Binjai mengalami perluasan  dari luas wilayah  267 ha pada tahun 1917 menjadi 1.710 ha  di  tahun  1956.  Dengan  luas  wilayah  yang bertambah  dan  berpengaruh  pada  laju kemajuan yang signifikan dalam
perekonomiannya, pemerintah pusat kemudian menganggap  Binjai  telah  mampu  berdiri sendiri.  Maka  Binjai kemudian  ditetapkan sebagai  daerah  otonom  kota  kecil  atau kotapraja.  Bersamaan  dengan  hal  tersebut, wilayah  Binjai  secara  resmi  terpisah  dari Kabupaten  Langkat  (Panitia  Penyusunan sejarah langkat-Binjai, 1993).
Kota  Binjai  yang  hingga  saat  ini  yang terus berbenah  telah  mengalami  beberapa  kali transformasi seiring dengan terjadi  pergantian di pucuk pimpinannya (walikota). Namun Binjai yang  dikenal  sebagai  kota  Rambutan  tetap berdiri sebagai kota yang maju dan asri. Wajah kota  Binjai  yang  telah  banyak  mengalami perubahan menunjukkan keberhasilan pembangunan di kota ini, yang semua itu tidak lain adalah juga berkat
dukungan masyarakatnya.
Adapun  literatur  tentang  peristiwa Perang  Timbang  Langkat  yang  terjadi  pada tanggal  17  Mei  1972  yang  peneliti  temukan, tersebar  dalam  beberapa  buku,  di  antaranya adalah  buku karya  Tengku  Lukman  Sinar.  Dari potongan-potongan  catatan  tentang  peristiwa Perang Timbang Langkat yang bersumber pada buku-buku  karya  T.  Lukman  Sinar  tersebut, berikut  ini  peneliti  akan  menguraikannya kembali secara kronologis :
Sinar  (1980)  menceritakan  bahwa berdasarkan  Traktaat  Siak  yang  disepakati antara  Kerajaan  Siak  dengan  Belanda  pada tahun  1858,  maka  Belanda  mendatangkan  7 (tujuh) buah kapal perangnya untuk membantu Siak  menyerang  Asahan,  Serdang, Tamiang, Stabat,  dan  Batubara  yang  di  anggap membangkang terhadap ultimatum Netscher di tahun  1863.  Kehadiran  kekuatan  Belanda tersebut  membuat  Kantelir  Cats  De  Raet
bersama-sama dengan Sultan Deli Mahmud dan Datuk Setia Raja Hamparan Perak berani dating ke  Sunggal  untuk  membujuk  dan  jika  perlu menggertak  Sunggal  agar  mau  kembali mematuhi Traktaat Siak.
Pada  tahun  1964  untuk  pertama  kali seorang pioner berkebangsaan Belanda yaitu J. Nienhyus  membuka  kebun  dan  menanamnya dengan tanaman tembakau. Untuk memperkuat modal,  Nienhyus  tidak  bekerja  sendiri.  Ia mengajak rekanannya Janssen dan P.W. Clemen. Perkongsian  ini  di  tahun  1866  menjadi  cikal bakal  didirikannya  Deli Maatschappij ,  yaitu sebuah  perusahaan  bergerak  di  bidang perkerata-apian
yang di buat untuk memudahkan mengangkut hasil-hasil
perkebunan di Deli.
Melihat  perkembangan  di  Deli  dan Langkat, Datuk Sunggal merasa sangat kecewa. Sunggal  melihat  hampir  seluruh  tanah-tanah kepunyaan rakyat diberikan begitu saja kepada Belanda  untuk  konsesi  perkebunan  tembakau, sedangkan  keuntungannya  sama  sekali  tidak dirasakan oleh rakyat. Puncak dari kekecewaan ini adalah ketika Sultan Deli Mahmud di tahun 1870  berani  menyerahkan  tanah  rakyat  di wilayah  Sunggal  kepada  maskapai  Belanda De Rotterdam. Seketika Kerajaan Sunggal menyatakan  perang  untuk  mempertahankan tanah tumpah darahnya.  Sebanyak 1500 orang prajurit  dikumpulkannya  untuk  membuat benteng  pertahanan  di  Timbang  Langkat. Sejumlah  persenjataan  disiapkan  pula  untuk menyambut  perang.  Kerajaan  Sunggal  juga menyertakan saudara-saudaranya  di  kejuruan- kejuruan  Selesai  dan  Bahorok  di  Langkat  dan membuat Benteng di hulu Sungai Wampu.
Peperangan  pun  terjadi  dengan  tidak seimbang.  Pasukan  Deli  yang  di  pimpin Pangeran  Musa  dengan  bantuan  prajurit  dan persenjataan  dari  Belanda berhasil  memukul mundur  perlawanan  prajurit  Sunggal  di Kejuruan  Selesai  dan  Bahorok,  dan  mereka terpaksa  mundur  ke  pegunungan.  Sementara pejuang Sunggal lainnya yang terdiri dari 1000 orang  Karo  dan  500  orang  Melayu  berhasil membakar  bangsal-bangsal  tembakau  dan rumah-rumah tuan kebon untuk menghentikan
produksi  tembakau  saat  itu.  Perlawanan  ini membuat  banyak  para  tuan  kebon  mengungsi ke  Labuhan  Deli,  sementara  mereka  meminta bantuan  dari  Residen  Belanda  di  Riau  untuk mengatasi para pejuang Sunggal.
Tanpa menunggu  waktu  yang  lama, Residen  Belanda  di  Riau  yaitu  Mr.  Netscher segera  mengirimkan  satu  ekspedisi  gabungan angkatan  darat  dari  tanjung  Pinang  dan angkatan  laut  dari  kapal-kapal  perang Banka dan den  Briel yang  di  pimpin  oleh  Kapten  W. Koops  ke  Sunggal.  Selain  itu  ditambah  lagi dengan  ratusan  laskar  prajurit  Sultan  Deli  dan Pengeran  Langkat.  Prajurit  gabungan  ini disiapkan  untuk  menyerang  pasukan  Sunggal dengan  tujuan  tidak  hanya  meredakan pemberontakan  tetapi  juga  menyelamatkan perkebunan Arensburg,  Perseverance ,  dan Rotterdam di Langkat.
Pertempuran  memang  tidak  bias dihindari  lagi.  Para  pejuang  telah  bersiap  di benteng-benteng  yang  kuat  di  Timbang Langkat.  Mereka  juga  telah  mempersiapkan strategi rute mundur ke hulu Sungai Mencirim jika  seandainya  mereka  terdesak.  Namun  pada kenyataannya,  saat  pertempuran  terjadi pasukan  yang  di  pimpin  W.Koops  berhasil memotong  arah  mundur  para  pejuang. Sementara  Laskar  Langkat  mengepung  para pejuang dari arah sungai Bingai. Lalu pada pagi hari  tanggal  16  Mei  1872  kebun Arensburg berhasil  diduduki  oleh  pasukan  yang  dipimpin Kontelir  Dee  NS  bersama Administratur Perseverance .
Pada  keesokan  harinya  tanggal  17  Mei 1872,  ketika  iringan  pasukan  Belanda  yang berhasil bertahan terhadap serangan pejuang di daerah  Kebun  Lada  di hari  sebelumnya  telah sampai  di  wilayah  pertemuan  antara  sungai Bingai  dan  sungai  Mencirim,  kembali  terjadi pertempuran  dengan  para  pejuang  Sunggal. Pasukan  Belanda  di  serang  oleh  para  pejuang dengan  tembakan-tembakan  beruntun.  Di daerah itu ternyata sudah di bangun kubu-kubu pertahanan dan di kelilingi oleh parit-parit yang dalam  serta  ditanami  ranjau-ranjau.  Satu detasemen  pimpinan  Letnan  Lange  kemudian dikerahkan  untuk  menggempur  kubu-kubu
tersebut.  Dengan  menggunakan  meriam  dan persenjataan  yang  lengkap  akhirnya  pasukan Lange  berhasil  menguasainya  selama  3  hari. Pada hari ketiga tanggal 19 Mei 1872, pasukan bantuan  yang  dipimpin  Pangeran  Langkat berhasil  menghalau  para  pejuang  dari  kubu- kubu  tersebut,  dan  mereka  berhasil  melarikan diri  melalui  kampung  Rantau  Bentul  di  hulu sungai Bingai.
Lelah  menghadapi  berbagai  serangan para  pejuang  yang  bertubi-tubi,  dengan  sisa pasukan yang ada Belanda akhirnya membakar dan merampok setiap kampung-kampung yang dilewati.  Mereka  juga  menghancurkan  benteng Timbang  Langkat  yang  sebelumnya  telah berhasil  mereka  duduki.  Dengan  cara  ini mereka berharap dapat
mematahkan perlawanan  rakyat  Timbang  Langkat.  Belanda juga  mendatangkan  ekspedisi  ke  dua  dan  ke tiga  dari  Betawi  dengan  kapal William  Mc Kinnon dan  tiba  di  Deli  pada  tanggal  23 September 1872.
Gagal  dengan  segala  upayanya  dengan cara kekerasan berusaha meredam perlawanan pasukan  pejuang,  akhirnya  Belanda  merubah strateginya.  Dengan  tujuan  menangkap pimpinan  pejuang  yaitu  Datuk  Kecik,  Datuk Djalil,  dan  Sulong  Barat,  Belanda  mengajak melakukan  gencatan  senjata  dengan  dalih melakukan  perundingan  damai.  Kemudian disepakati  aka  nada  pertemuan  antara  kedua belah  pihak  pada  tanggal  25  Oktober  1872  di Sunggal.  Tanpa  menaruh  curiga  ketiga  Datuk pimpinan  para  pejuang  datang  memenuhi undangan  perundingan  yang  dijanjikan  pihak Belanda. Namun pada saat perundingan terjadi, salah  seorang  Residen  Riau  yang  hadir  dalam pertemuan  itu  menuntut  Datuk  Kecik  harus meminta maaf pada Gubernur Jenderal Belanda di  Betawi.  Karena  merasa  dirinya  berjuang dalam  rangka  membela  hak  rakyat  dan negerinya,  Datuk  Kecik  dan  teman-temannya menolak  meminta  maaf  kepada  Belanda. Mendengar  pernyataan  Datuk  Kecik,  Residen Riau tersebut kemudian memerintahkan Datuk Kecik  dan  teman-temannya  di  tawan  dan dilucuti  senjatanya.  Mereka  kemudian  dibawa
ke  Labuhan  Deli  dan  dinaikkan  ke  atas  kapal yang segera berlayar ke Riau.
Tidak  lama  berselang,  dari  Riau  Datuk Kecik dan teman-temannya ditawan di Tanjung Pinang  selama  10  bulan  lamanya.  Baru  setelah itu  mereka  dibawa  ke  Betawi  dan  dijatuhi hukuman  penjara  seumur  hidup  disana.  Lalu pada 6 September 1874 Datuk Djalil meninggal dunia disana. Tidak lama berselang disusul pula oleh  meninggalnya  Datuk  Kecik  pada  15  juni 1876.  Sedangkan  Sulong  Barat  dipulangkan  ke Sunggal pada tahun 1885 dan tutup usia disana pada tahun 1912.
Berdasarkan definisi kota yang digunakan oleh para ahli, Binjai sebagai sebuah kota  dapat  dilihat  sejak  adanya  penetapan Binjai  sebagai gemeente oleh  pemerintah Kolonial  Belanda  yaitu  pada  tanggal  23  Juli 1903. Pada saat itu pemukiman di daerah Binjai telah  mengelompok  membentuk  lokalitas  yang dapat  dibedakan  dengan  daerah  lainnya.  Dan sejak  dibukanya  perkebunan  tembakau  disana, jumlah  penduduk  pun  semakin  bertambah seiring  dengan  bertambahnya  para  pendatang seperti pedagang dan buruh perkebunan.
Pada bidang
perekonomian, perkembangan  yang  terjadi  sangat  signifikan ketika  pemerintah  Kolonial  mulai  membangun jalur  perdagangan  di  langkat  Hulu.  Jalur perdagangan  ini  tidak  hanya  melalui  jalur sungai,  tetapi  juga  melalui  darat  dengan dibangunnya  jalur  kereta  api  ke  Binjai  untuk mengangkut  hasil-hasil  perkebunan.  Dalam  hal ini dapat dipastikan bahwa geliat perekonomian  di  wilayah  Binjai  mengalami peningkatan  sejak  dibukanya  perkebunan tembakau  disana.  Sumber  daya  alam yang dimanfaatkan  pemerintah  Kolonial  sebagai pemegang  kekuasaan  berdampak  pada  kontrol ekonomi  masyarakat  yang  terpusat  kepada pemerintah Kolonial saja yang kemudian secara leluasa dapat mengatur jalannya perekonomian rakyat.
Sebagai  kota  Binjai  mulai  semakin tumbuh sempurna. Bersamaan dengan majunya perekonomian  rakyat,  maka  jalan-jalan  utama kota  dan  bangunan-bangunan  seperti  rumah sakit, pusat pasar, kantor pos, stasiun kereta api
juga  mulai  berdiri.  Pemerintah  Kolonial  juga tidak  lupa  memberikan  kesempatan  kepada pihak  swasta  untuk  turut  berperan  dalam kegiatan  perekonomian,  seperti  saudagar- sudagar Cina, Arab, dan India selain pedagang- pedagang dari Eropa. Selain itu bertambah pula spesialisasi  kerja  dan  tenaga  kerja.  Mulai  dari buruh,  mandor,  pegawai  administratif,  sampai ke  Kontelir.  Pemerintah  Kolonial  juga  mulai memberlakukan  pajak  bagi  para  pengusaha yang menanamkan modalnya di Binjai. Dengan demikian  Binjai  sebagai gemeente telah memperlihatkan cirinya sebagai kota.
Terkait  peristiwa  Perang  Timbang Langkat  yang  tanggal  terjadinya  dijadikan sebagai  hari  lahir  kota  Binjai,  dapat  dijelaskan disini bahwa peristiwa tersebut memang benar adanya terjadi di daerah Langkat Hulu (wilayah Binjai  sekarang).  Dan  jika  kemudian  tanggal terjadinya  peristiwa  heroisme  tersebut dihubung-hubungkan  dengan  hari  lahir  kota Binjai,  maka  pastilah  ada  banyak  sekali pertimbangan  yang  menyebabkannya.  Begitu bermaknanya  arti  penting  peristiwa  perang Timbang  Langkat  sehingga  kemudian  Panitia yang menetapkan hari jadi kota Binjai sehingga jatuh  pada  tanggal  17  Mei  1872.  Dalam  hal Binjai, peristiwa perang Timbang langkat dinilai mempunyai  simbol  kondisi  heroisme  yang patut untuk dikenang. Namun sebuah peristiwa yang secara empirik bisa dianggap sebagai asal muasal sebuah kota dapat ditinggalkan, jika saja peristiwa  tersebut  tidak  memberi  rangsangan normatif apapun. Maka tentu saja sangat mudah memahami  pada  apa  yang  terjadi  di  Indonesia saat ini dimana tidak ada satu pun kota-kotanya mengambil  tanggal  hari  jadi  berdasarkan peristiwa atau tanggal kota tersebut diresmikan sebagai gemeente oleh  pemerintah  Kolonial Belanda.
Penolakan pengakuan hari jadi kota pada peristiwa  yang  sama  sekali  tidak  memberikan rangsangan  yang  inspiratif  dapat  terjadi  hanya karena  hal  yang  sederhana,  yaitu  tidak  adanya bukti  otentik.  Bukti  bahwa  pada  tanggal tersebut  berdiri  sebuah  pemukiman  disebuah ekalitas  yang  kini  disebut  kota.  Tetapi  di  atas semua itu, penolakan pengakuan hari lahir kota
berdasarkan  penetapan gemeente pada  suatu wilayah  oleh  Kolonial Belanda  sebenarnya disebabkan  oleh  pertanyaan  yang  sederhana – untuk  apa  hari  lahir  sebuah  kota  dicari  kalau bukan untuk mengingatnya setelah ditemukan, mengingat  sesuatu  yang  memang  sepantasnya diingat?  Tetapi  apakah  yang  sepantasnya diingat,  kalau  bukan peristiwa  berharga  untuk dapat menjawab tantangan di masa kini? Maka, jadilah kota Binjai mengambil tanggal peristiwa perang Timbang Langkat sebagai sebuah ritual tahunan  yang  mengingatkan  rakyatnya  pada sebuah  peristiwa  yang  mengandung  pesan- pesan  historis  dan  simbolik  bagi  saat  ini  dan yang akan datang.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan  pada  uraian  sebelumnya,  maka dapat  diambil  kesimpulan  yaitu  hari  jadi  kota Binjai  yang  ditetapkan  pada  tanggal  17  Mei 1872  berdasarkan  peristiwa  heroik  perang Timbang  Langkat  dinilai  layak  berdasarkan alasan  tersebut.  Bahwa  pemerintah  kemudian berkeinginan  masyarakatnya  dapat  merayakan hari  jadi  kota  sekaligus  mengenang  peristiwa bersejarah  yang  pernah  terjadi  di  wilayah Binjai,  dan  hal  ini  tanpa  disadari  telah mengaburkan  unsur  hari  jadi  kota  yang sebenarnya.  Yaitu  sejak  Binjai  ditetapkan menjadi gemeente oleh  pemerintah  Kolonial Belanda pada tanggal 23 juli 1903.
Keinginan  untuk  memiliki  hari  jadi yang sekaligus merupakan lambing sejarah kota adalah sebuah  gejala  sosial-politik  yang  sangat dapat  dipahami  pada  era  Orde  Baru.  Dimana kegairahan  dalam  usaha  pembangunan  dinilai tidak  bisa  digerakkan  hanya  dari  konsep- konsep  subjektif  masa  kini  yang  digambarkan sebagai hal yang memuaskan atau pun kritikan terhadap  situasi  dan  kondisi  sekarang  yang masih jauh dari harapan.

## DAFTAR PUSTAKA
Bappeda TK II Kotamadya Binjai. 1997. Sekilas Wajah Kotamadya Binjai.
Branch,  Melville  C.  1996. Perencanaan  Kota Komprehensif:  Pengantar  dan  Penjelasan. Yoyakarta, UGM Press.

## Wiwik Lestari, Hari Jadi Kota Binjai Dalam Tinjauan Historis
Daldjoeni.  1998. Geografi  Kota  dan  Desa. Bandung, PT. Alumni. Harahap,  Yusuf.  1994. Sumatera  Utara  Dalam Lintasan Sejarah. Pemda Tingkat I Sumut. Menno,  S.  1991. Antropologi  Perkotaan. Jakarta, Gramedia.
Sinar, Tengku Luckman. 1980. Dalam Prisma : Perang Besar  Dalam  Kampung  Kecil,  Riwayat Perjuangan Rakyat Sunggal. Jakarta, LP3ES.
_____  .  1986. Sari  Sejarah  serdang  II .  Jakarta,
Depdikbud. _____ .  2007. Sejarah  Medan  Tempo  Doeloe. Medan,
Perwira.
UU  No.26  Tahun  2007  Tentang  Penataan  Ruang. http://www.jdih.kemenkeu.go.id/fulltext/20 07/26TAHUN2007UU.htm.  Diakses  :  19 Desember 2016.
Admin.  2016. Teori  Kota dan  Citra  Kota . e- journal.uajy.ac.id.  Diakses  :  19  Desember 2016.