## MENENTUKAN LEVEL RISIKO PROYEK INFRASTRUKTUR PERDESAAN DI KABUPATEN BOJONEGORO
Nova Nevila Rodhi  ( nova.nevila@gmail.com ) 1
Program Studi Teknik Sipil Fakultas Sains dan Teknik Universitas Bojonegoro 1

## A BSTRAK
Pekerjaan  konstruksi  merupakan  bagian  penting  dari  pembangunan  infrastruktur.  Proyek konstruksi  mempunyai  risiko  yang  menimbulkan  berbagai  dampak  negatif.  Bahaya  adalah perbedaan antara hal-hal yang mungkin terjadi atau tidak terjadi dengan sendirinya, kejadian tak terduga yang mengancam properti dan keuntungan uang karena risiko yang timbul. Manajemen risiko dan kualitas adalah suatu cara yang dilakukan dalam menghadapi risiko untuk memahami, mengidentifikasi  dan  mengevaluasi  risiko  proyek.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  tingkat  risiko  proyek  tersebut.  Risiko  pada  proyek  pembangunan  infrastruktur pedesaan  di  Bojonegoro  menggunakan  metode Probability  Impact  Matriks ( PIM ).  Dari  hasil identifikasi terlihat adanya risiko terletak dalam proyek pembangunan infrastruktur pedesaan pada tahap  perencanaan  dan  tahappelaksanaan  kebijakan  dan  prosedur.  Secara  umum  hasil  penilaian risiko adalah berada pada tingkat sedang..
Kata Kunci: Risiko infrastruktur, Probablitity Index Matrix (PIM), Level risiko

## A BSTRACT
Construction  activities  are  an  important  element  in  infrastructure  development.  Construction activities have risks that cause various undesirable impacts. Risk is a variation in things that may occur  naturally  or  the  possibility  of  an  unexpected  event  occurring  that  constitutes  a  threat  to property  and  financial  gain  due  to  the  danger  that  occurs.  Risk  and  quality  management  is  an approach taken to risk, namely by understanding, identifying and evaluating the risks of a project. The  aim  of  this  research  is  to  determine  the  level  of  risk  in  the  risk  factors  for  the  rural infrastructure  development  project  in  Bojonegoro  using  the  Probablity  Impact  Matrix  (PIM) method. From the results of the identification that has been carried out, it can be seen that the risk factors  contained  in  rural  infrastructure  development  projects  are  at  the  design  stage, implementation  stage  and  operational  stage.  Overall,  the  results  of  the  risk  assessment  of  the identified risk factors are at a moderate level.

## Key Words: Infrastructure risk, Probability Index Matrix (PIM), Risk level

## PENDAHULUAN
Percepatan  pembangunan  infrastruktur  di  Kabupaten  Bojonegoro  masih  terus  berlangsung, termasuk  di  daerah  perdesaan.  Penekanan  terhadap  kawasan  perdesaan  didasari  oleh  kenyataan bahwa perdesaan merupakan rumah bagi mayoritas penduduk di Bojonegoro. Melalui penyediaan sarana dan prasarana di Desa, dapat dijadikan sebagai upaya untuk membantu masyarakat lokal agar pembangunan ekonomi lokal menjadi efektif dan kuat.
Pembangunan infrastruktur merupakan bagian penting dari pertumbuhan ekonomi. Pembangunan infrastruktur  yang  tepat  akan  meningkatkan  efisiensi,  mempermudah  barang  dan  jasa,  serta meningkatkan nilai tambah perekonomian.
sebagai penentu produksi daerah. Namun dalam pembangunan infrastruktur desa, pembangunan infrastruktur desa harus memperhatikan kebutuhan masyarakat, bukan keinginan masyarakat, dan tetap  berpegang  pada  proses  partisipasi  masyarakat.  Rencana  pembangunan  yang  jelas  dan keterlibatan  masyarakat  dalam  pembangunan  infrastruktur  merupakan  hal  penting  yang  harus dilakukan  untuk  mengurangi  pelanggaran  dan  penyimpangan  terhadap  tujuan  program  yang direncanakan.
Pembangunan  infrastruktur  pedesaan  tersebut,  dengan  partisipasi  penuh  masyarakat  lokal  pada setiap  tahapannya  (mulai  dari  proses  perencanaan,  proses  pelaksanaan  hingga  Pemeliharaan). Partisipasi masyarakat pedesaan dalam pembangunan infrastruktur pedesaan akan menimbulkan berbagai  dampak,  khususnya  (1).  kualitas  pekerjaan  yang  dihasilkan,  (2).  kinerja  berkelanjutan dalam  pengorganisasian  sumber  daya,  (3).  kemampuan  masyarakat  menjalin  kemitraan  dengan pihak lain, dan (4). membangun kapasitas masyarakat untuk mampu mendukung program lokal dan regional secara mandiri (Asnudin, 2009).
Pekerjaan  konstruksi  merupakan  faktor  penting  dalam  pembangunan  infrastruktur.  Pekerjaan konstruksi  mempunyai  risiko  yang  menimbulkan  berbagai  dampak  negatif,  termasuk  yang berkaitan dengan aspek keselamatan kerja dan lingkungan. Ciri-ciri pekerjaan konstruksi antara lain: keterlibatan tenaga kerja tidak terampil dalam jumlah besar dengan tingkat pendidikan rendah (unskilled labor), jam kerja pendek, intensitas tenaga kerja tinggi, multidisiplin dan penggunaan alat yang beragam (jenis, teknologi, kapasitas dan kondisi).
Risiko  adalah  perubahan  kemungkinan-kemungkinan  alamiah  atau  kemungkinan  terjadinya sesuatu di luar perkiraan yang menimbulkan risiko terhadap harta benda dan nilai finansial akibat risiko  tersebut.  Manajemen  risiko  dan  kualitas  merupakan  cara  yang  diterima  untuk  mengatasi risiko,  terutama  melalui  pemahaman,  identifikasi  dan  analisis  risiko  operasional.  Risiko  adalah kombinasi  dari  kemungkinan  atau  frekuensi  suatu  bahaya  dan  besarnya  akibat  dari  kejadian tersebut.  Penilaian  risiko  merupakan  penilaian  terpadu  terhadap  kemungkinan  terjadinya  suatu peristiwa  dan  dampaknya  dalam  skala  kuantitatif  dan  kualitatif.  Probabilitas,  luasnya,  dan  nilai suatu peristiwa dapat diperkirakan dari pengalaman masa lalu atau dari perhitungan menggunakan teori probabilitas. Untuk mengelola risiko, manajemen risiko merupakan hal yang penting (Rodhi, 2021). Berdasarkan dari deskripsi sebelumnya, maka penelitian ini bertujuan untuk memenentukan level risiko pada faktor risiko proyek Pembangunan infrstruktur perdesaan di Bojonegoro.

## KAJIAN PUSTAKA

## 1. Infrastruktur Perdesaan
Perdesaan  adalah  daerah  (kawasan)  desa.  edangkan  desa  merupakan  tempat  yang  sangat dipengaruhi oleh kondisi  tanah dan  air, suatu kondisi  yang penting bagi  tercapainya kehidupan agraris  masyarakat  yang  tinggal  di  sana  (PPIP,  2008).  Infrastruktur  pedesaan  diartikan  sebagai infrastruktur  fisik  dan  memberikan  akses  terhadap  pelayanan  dasar  dan  pelayanan  sosial  dan ekonomi untuk masyarakat pedesaan (Asnudin, 2005). Jenis infrastruktur perdesaan meliputi:
1. Infrastruktur yang menunjang aksesibilitas, berupa jalan dan jembatan perdesaan,
2. Infrastruktur yang menunjang produksi pangan, berupa irigasi perdesaan, dan
3. Infrastruktur  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar  masyarakat  pedesaan,  dalam  bentuk penyediaan air minum dan sanitasi pedesaan
Dalam  memilih  jenis  infrastruktur  yang  akan  dilaksanakan  di  desa  sasaran  harus mempertimbangkan beberapa faktor, yaitu:
1. Memenuhi  kebutuhan  infrastruktur  yang  mendesak  bagi  masyarakat  miskin  dan  diusulkan oleh masyarakat melalui musyawarah desa,
2. Langsung memberikan manfaat bagi masyarakat setempat terutama kelompok miskin,
3. Penyediaan lahan untuk infrastruktur disediakan oleh masyarakat,
4. Dapat dilaksanakan dan berfungsi pada tahun anggaran pelaksanaan,
5. Memprioritaskan pemberian kesempatan kerja kepada tenaga kerja setempat dan penggunaan material lokal,
6. Penggunaan  teknologi  sederhana  yang  dapat  dilaksanakan  oleh  masyarakat  atau  teknologi yang sesuai dengan kebutuhan setempat,
7. Merupakan infrastruktur yang dapat dikelola oleh masyarakat,
8. Menjamin keberlangsungan fungsi infrastruktur yang dibangun,
9. Tidak menimbulkan dampak negatif bagi lingkungan, sosial dan budaya

## 2. Risiko
Pengambilan  keputusan  yang  tepat  terjadi  dalam  kondisi  yang  jelas,  artinya  semua  data  dan informasi yang diperlukan untuk mengambil keputusan yang tepat tersedia dan akurat, sehingga keberhasilan  dapat  diharapkan  dengan  penuh  keyakinan.  Namun  kenyataannya,  hal  ini  jarang terjadi. Karena satu dan lain hal, banyak keputusan didasarkan pada informasi yang tidak lengkap. Hal ini menimbulkan ketidakpastian dan risiko pada proyek yang seringkali diperhitungkan dalam bentuk tambahan biaya pelaksanaan, penundaan proyek, dan perubahan positif yang diharapkan. Risiko mempengaruhi tingkat penyimpangan dari tujuan proyek (strategi) dibandingkan dengan pencapaiannya di lapangan.
Risiko adalah kemungkinan ( posibility ) yang akan terjadi sesuatu yang tidak terduga, merugikan, dan dapat mempengaruhi penyelesaian proyek dari segi waktu, biaya, dan kualitas. Risiko dapat timbul pada semua proyek konstruksi, risiko tidak dapat diabaikan namun risiko dapat dimitigasi. Dikirimkan  kepada  orang  lain  dan  dapat  dikendalikan,  namun  risikonya  tidak  dapat  diabaikan. Oleh karena itu, penting untuk memahami risiko dan mengetahui cara mengevaluasi, mengurangi dan mengendalikannya secara sistematis untuk mencapai tujuan proyek dari segi biaya, waktu dan kualitas.
Risiko  dibagi menjadi  3  (tiga) kelompok (Zhang dkk. 2020), yaitu:
1. Risiko eksternal yaitu: risiko terkait politik, ekonomi, sosial, dan cuaca.
2. Risiko proyek (kriteria proses konstruksi) yaitu: risiko terkait  waktu,  biaya,  Kualitas  kerja, konstruksi,  dan teknologi.
3. Risiko internal antara lain: risiko terkait sumber daya, anggota  proyek,  lokasi  konstruksi, dokumen,  dan informasi.  Ketiga kategori  di atas  dibagi menjadi 2  (dua) kategori, yaitu :
a. Risiko teknis; berkaitan dengan penilaian kemungkinan bahwa  sistem yang  diwujudkan dalam  desain    ketika  dibangun    memenuhi    persyaratan    kinerja,    dan    jika  terjadi kekurangan    kinerja,    seberapa    serius  kekurangannya.  Risiko    teknis  yang    dijelaskan dalam    hal    ini    meliputi    risiko,  metode    konstruksi,    desain    konstruksi    bangunan, ketersediaan material, kualitas kerja, dan lain-lain.
b. Risiko  non-teknis;  adalah  risiko yang dapat mempengaruhi suatu proyek tertentu, yang alasannya tidak terduga dan serta menyebabkan gangguan yang tidak diinginkan dalam pelaksanaan  proyek  ini  oleh  mereka  yang  terlibat  dalam  kegiatan  (non-kontraktor). Adanya  hubungan  yang  jelas  antara  risiko  dan  pihak  eksternal  menjadikan  perbedaan antara risiko non-teknis dan teknis kerja. Dengan kata lain, risiko non-teknis seringkali datang dari pemangku kepentingan lokal/lingkungan. Dengan kondisi Risiko non-teknis ini  terkait  dengan  risiko  keuangan,  kecuali.  tanah,  risiko  mitra  atau  pemerintah,  risiko politik, hukum, kemitraan, risiko sosial, risiko ekonomi, risiko iklim, dan lain-lain.

## 3. Manajemen Risiko
Manajemen risiko  adalah pusat  persoalan dalam perencanaan dan merupakan suatu  manajemen segala  spekulasi.  Fungsi  manajemen  risiko  adalah  untuk  mengidentifikasi,  mengukur  dan mengorganisasikan  risiko  dengan  cara  mengaplikasikan  koordinasi  sumberdaya  untuk meminimalkan, memantau dan mengendalikan probabilitas dan/atau dampak dari peristiwa yang tidak diharapkan (Gohar dkk, 2009).
Dalam sebuah organisasi, manajemen risiko digunakan sebagai alat untuk mengambil keputusan guna  meningkatkan  efektifitas.  Standar  manajemen  risiko  wajib  diterapkan  dalam  organisasi proyek untuk menuju yang terbaik dalam sebuah kehidupan dan juga untuk mencapai kesuksesan yang  tinggi.  Untuk  mendapatkan  hasil  analisa  risiko  yang  signifikan,  maka  alat  dan  tipe  risiko harus disesuaikan. Hal tersebut tentunya tidak terlepas dari sistem manajemen risiko  yang akan digunakan sebagai acuan analisis.
Manajemen risiko dalam proyek merupakan suatu cara pendekatan yang dilakukan terhadap risiko, di  mana  cara  tersebut  dilakukan  dengan  memahami  risiko,  mengidentifikasi  risiko  dan mengevaluasi risiko proyek. (Labombang, 2011). Jenis dan tipe risiko yang berbeda menimbulkan teknik  pengukuran  yang  berbeda  pula.    Manajemen  risiko  proyek  meliputi  beberapa  tahapan. Tahapan-tahapan tersebut dapat dijabarkan sebagaimana berikut;
1. Perencanaan  manajemen  risiko,  memilih  pendekatan  dan  rencana  aktifitas-  aktifitas manajemen risiko bagi proyek;
2. Identifikasi    risiko,  memutuskan  risiko  mana  yang  akan  mempengaruhi  proyek  dan mendokumentasikan karakteristik setiap risiko;
3. Analisis  risiko  secara  kualitatif,  melakukan  karakteristik  dan  menganalisis    risiko  serta memprioritaskan dampak mereka terhadap tujuan proyek;
4. Analisis  risiko  secara  kuantitatif,  mengukur  kemungkinan  dan  konsekuensi  risiko  serta memperkirakan dampaknya terhadap tujuan proyek;
5. Perencanaan  penanganan  risiko,  pengambilan  langkah  untuk  menambah  peluang  dan mengurangi ancaman untuk memenuhi tujuan proyek; dan
6. Pemantauan dan pengendalian risiko, yaitu memantau risiko yang diketahui, mengidentifikasi risiko  baru,  mengurangi  risiko,  dan  mengevaluasi  efektifitas  pengurangan  risiko  pada keseluruhan hidup proyek.

## METODE PENELITIAN
Dalam penelitian ini metode yang akan digunakan adalah menggunakan metode pendekatan secara deskriptif.  Secara  umum,  metodologi  yang  digunakan  adalah  menggabungkan  antara  penelitian kualitatif  dengan  penelitian  kuantitatif  yang  menggunakan  pendekatan  studi  kasus  dan  survei. Penelitian  ini  dilakukan  pada  Pembangunan  infrastruktur  perdesaan  di  Bojonegoro  Program Pemberdayaan Masyarakat (PPM) Exxonmobil Cepu Ltd.
Desain  pengambilan  sampel  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  desain  pengambilan sampel tetap, karena responden diambil menurut aturan tertentu dan tidak berubah selama proses pemecatan  tergugat.  Sampel  responden  yang  dipilih  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  cluster sampling (responden berkelompok), yaitu metode pemilihan responden dari suatu unit atau cluster kecil.
Adapun instrumen yang digunakan untuk penilaian risiko dalam penelitian ini dilakukan dengan cara menggunakan rumus perhitungan risiko yang didapat dari hubungan probabilitas dan dampak dengan menggunakan acuan tabel skala likert 1 s/d 5. Penelitian ini menggunakan metode analisis Probability Impact Matrix

## ANALISIS DAN PEMBAHASAN

## Identifikasi faktor risiko
Hasil  identifikasi  yang  telah  dilakukan  dapat  diketahui  bahwa  faktor  risiko  yang  terdapat  pada proyek  Pembangunan  infrastruktur  pedesaan  adalah  pada  tahap  desain,  tahap  pelaksanaan  dan tahap operasional, sedangkan terdapat 2 (dua) faktor risiko pada tahap desain, yaitu perencanaan dan penjadwalan yang  tidak sesuai dan perubahan desain awal. Sumber risiko yang kedua adalah pada tahap pelaksanaan, pada tahap pelaksanaan terdapat 7 (tujuh) faktor risiko, yaitu kesalahan teknis, kegagalan teknologi, tidak ada kompensasi untuk kesehatan dan keselamatan, sumber daya manusia  yang  tidak  kompeten,  mutu  material  yang  tidak  sesuai,  metode  yang  tidak  sesuai  dan harga material yang berubah. Sumber risiko ketiga adalah pada tahap operasional, tahap ini terdiri dari 5 (lima) faktor risiko, yaitu Kebijakan yang berubah, Standard Operating Procedure (SOP) yang tidak sesuai, komunikasi kepada publik buruk, Tidak ada upaya konservasi dan  perbedaan budaya. Hasil identifikasi risiko dapat dilihat pada tabel 1 berikut:
Tabel 1. Hasil identifikasi faktor risiko pembangunan infrastruktur perdesaan di Bojonegoro
No Faktor Risiko I Desain
1 Perencanaan dan penjadwalan yang  tidak sesuai
2 Perubahan desain awal
II Pelaksanaan
1 Kesalahan Teknis
2 Kegagalan teknologi
3 Tidak ada kompensasi untuk kesehatan dan keselamatan
4 Sumber daya manusia yang tidak kompeten
5 Mutu material yang tidak sesuai
6 Metode yang tidak sesuai
7 Harga material yang berubah
III Operasional
1 Kebijakan yang berubah
2 SOP yang tidak sesuai
3 Komunikasi kepada publik buruk
4 Tidak ada upaya konservasi
5 Perbedaan budaya
(Sumber: Hasil identifikasi, 2023)
Analisis risiko
Faktor  risiko  yang  telah  diidentifikasi,  selanjutnya  dilakukan  peneliaian  risiko  menggunakan metode probability impact matrix (PIM), adapaun hasil penilaian risiko dapat dilita pada tabel 2 berikut:
Dearsip, Vol. 03 No. 02

## Tabel 2. Rekapitulasi hasil penilaian risiko
No  Faktor Risiko P I PIM Risiko Level I Desain 1 Perencanaan dan penjadwalan yang  tidak sesuai 3 2 6 Sedang 2 Perubahan desain awal 3 2 6 Sedang II Pelaksanaan 1 Kesalahan Teknis 3 2 6 Sedang 2 Kegagalan teknologi 3 2 6 Sedang 3 Tidak ada kompensasi untuk kesehatan dan keselamatan 3 2 6 Sedang 4 Sumber daya manusia yang tidak kompeten 3 3 9 Sedang 5 Mutu material yang tidak sesuai 3 2 6 Sedang 6 Metode yang tidak sesuai 3 4 12 Sedang 7 Harga material yang berubah 3 2 6 Sedang III  Operasional 1 Kebijakan yang berubah 2 3 6 Sedang 2 SOP yang tidak sesuai 3 2 6 Sedang 3 Komunikasi kepada publik buruk 3 3 9 Sedang 4 Tidak ada upaya konservasi 3 2 6 Sedang 5 Perbedaan budaya 3 2 6 Sedang
(Sumber: Hasil Analisis, 2023)
Hasil  penilaian  risiko  terhadap  faktor  risiko  dapat  dijelaskan  bahwa  risiko  perencanaan  dan penjadwalan  yang  tidak  sesuai  dianalisis  dengan  metode Probability  Impact  Matrix  (PIM) memiliki  nilai  sebesar  6  dengan  level  (lv)  sedang  (S),  risiko  perubahan  desain  awal  dianalisis dengan  metode  memiliki  nilai  sebesar  6  dengan  level  (lv)  sedang  (S),  risiko  kesalahan  teknis dianalisis  memiliki  nilai  sebesar  6  dengan  level  (lv)  sedang  (S),  kegagalan  teknologi  dianalisis memiliki nilai sebesar 6 dengan level (lv) sedang (S), tidak ada kompensasi untuk kesehatan dan keselamatan  memiliki  nilai  sebesar  6  dengan  level  (lv)  sedang  (S),  sumber  daya  manusia  yang tidak kompeten memiliki nilai sebesar 6 dengan level (lv) sedang (S), mutu material yang tidak sesuai memiliki nilai sebesar 6 dengan level (lv) sedang (S), metode yang tidak sesuai dianalisis memiliki  nilai  sebesar  12  dengan  level  (lv)  sedang  (S),  risiko  harga  material  yang  berubah memiliki nilai sebesar 6 dengan level (lv) sedang (S).
Risiko  kebijakan  yang  berubah  dianalisis  dengan  metode Probability  Impact  Matrix  (PIM ) memiliki nilai sebesar 6 dengan level (lv) sedang (S), Standard Operating Procedure (SOP) yang tidak sesuai memiliki nilai sebesar 6 dengan level (lv) sedang (S), komunikasi kepada publik buruk memiliki nilai sebesar 6 dengan level (lv) sedang (S), tidak ada upaya konservasi memiliki nilai sebesar  6  dengan  level  (lv)  sedang  (S),  dan    risiko  perbedaan  budaya  dianalisis  memiliki  nilai sebesar 6 dengan level (lv) sedang (S).

## KESIMPULAN
1. Hasil identifikasi yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa faktor risiko yang terdapat pada proyek Pembangunan infrastruktur pedesaan adalah pada tahap desain, tahap pelaksanaan dan tahap operasional;
2. Secara  keseluruhan,  hasil  penilaian  risiko  faktor  risiko  yang  teridentifikasi  berada  di  level sedang;

## Daftar Pustaka
Asnudin, Andi. 2005, “Manajemen Proyek Konstruksi”, UNTAD Press-Palu.
Asnudin,  Andi.  (2009).  “Pembangunan  Infrastruktur  Perdesaan  Dengan  Pelibatan  Masyarakat Setempat”. Jurnal SMARTek, Vol. 7, No. 4, Nopember 2009: 292 – 300
Departemen  Pekerjaan  Umum,  2008,  Pedoman  Teknis  Program  Pembangunan  Infrastruktur Perdesaan (PPIP).
Gohar  A  S.  Khanzadi  M.  Jalal  M  P  dan  Javid  A  A  S.  (2009).  “Construction  Projects  Risk Assessment Based On Fuzzy AHP”. Proceeding of 2009 student conference on research and development (SCOReD 2009). 16-18 November 2009. UPM Serdang. Malaysia.
Labombang, M. (2011). “Manajemen Risiko Dalam Proyek Konstruksi”. Jurnal SMARTek Vol.9 No.1 Pebruari 2011 : 39 – 46.
Mojtahedi,  SMH.  Mousavi,  SM  dan  Makoui,  A.  (2008).  “Risk  Identification  and  Analysis Concurrently: Group Decision Making Approach”. Proceedings of the 2008 IEEE ICMIT.
Rodhi,  Nova  Nevila.  (2022).    “Risk  Analysis  of  Surabaya–Bojonegoro  Highway  Improvement Project Based on Fuzzy Logic”. Civilla: Jurnal Teknik Sipil Universitas Islam Lamongan 7 (1), 57-64
Rodhi, Nova Nevila. (2023). “Comparison of Probability Impact Matrix and Fuzzy Logic Methods for Risk Analysis of Rural Infrastructure Projects in Indonesia”. Engineering and Technology Journal e-ISSN: 2456-3358. Volume 08 Issue 05 May-2023, Page No.-2281-2286
Zhang,  M.,  Zhu,  M.,  &  Zhao,  X.  (2020).  Recognition  of  High-Risk  Scenarios  in  Building Construction Based on Image Semantics. Journal of Computing in Civil Engineering,  34(4), 04020019. https://doi.org/10.1061/(asce)cp.1943-5487.0000900

## Ucapan Terima Kasih
Penulis mengucapkan terimakasih kepada Universtias Bojonegoro yang telah memberikan support pendanaan penelitian.