Website : http://yustisia.unmermadiun.ac.id/index.php/yustisia

## Strukturasi Media Daerah dalam Regulasi di Era Konvergensi dan Disrupsi
Nunik Hariyani 1 , Hermin Indah Wahyuni 2 , Christian Budiman 3
1 Mahasiswa Program Studi Doktor Kajian Budaya dan Media Sekolah Pascasarjana Universitas Gadjah Mada dan Dosen Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Merdeka Madiun, Universitas Merdeka Madiun, Jl.Serayu 79, Madiun, 63133
E-mail: hariyani_nunik@yahoo.com
2 Dosen Program Studi Kajian Budaya dan Media Sekolah Pascasarjana Universitas Gadjah Mada dan Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Gadjah Mada, Jl.Sosio-Justisia, Bulaksumur, Yogyakarta,
55281
E-mail: herminkilo12@gmail.com
3 Dosen Program Studi Kajian Budaya dan Media Sekolah Pascasarjana Universitas Gadjah Mada, Jl.Teknika Utara, Sleman, Yogyakarta, 55281
E-mail: kbm_spsugm@yahoo.com

## Abstract
This research moves from the reality of media life of area in Madiun of East Java which experiencing changes in line with social politics situation of Indonesia. Media is a commodity that can be exchanged, it is exploit all the potential and various social forces that exist. This study aims to know and analyze the stuctutation of regional mass media, the weekly magazine of Kridha Rakyat in Madiun, East Java. The theory used is the political economy approach that is the  structuration  according  to  Vincent  Mosco.  The  method  used  is  descriptive  qualitative  with  data  collection technique  through  interview,  observation,  ethnography  and  content  analysis.  The  results  show  that  the  media perform the process of production and reproduction of power structures by media rulers (owner) by utilizing media agents and social relationship with other structure outside media. The media produces a series of power-reinforcing powers that ultimately reinforce the media's position.
Keywords : Structuration; Regional Mass Media; Weekly Magazine.

## A. LATAR BELAKANG
Sejak  kelahirannya  pada  masa  kolonial  tahun  1948,  petumbuhan  media  cetak  di  daerah  tetap  tinggi. Ditengah  digitalisasi  dan  maraknya  media  cetak  Indonesia  yang  tutup  akhir-akhir  ini,  kajian  media  daerah menjadi  menarik  untuk  dikaji.  Menurut  ketua  Dewan  Pers,  Yosep  Stanley  Adi  Prasetya,  tanggal  21  Februari 2018,  pertumbuhannya  media  cetak  mencapai  47.000.  Jumlahnya  melebihi  yang  ada  di  Amerika  Serikat  yang tidak lebih dari 100 media. Jawa Timur sebagai salah satu provinsi di Indonesia yang diapit oleh provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Bali menjadi wilayah strategis untuk kehidupan media (pers). Jawa Timur menjadi pilihan bagi  para  investor  dan  pengelola  media  untuk  menerbitkan  media  cetak  daerah  secara  mingguan.  Data  dari dewan pers  sampai tahun 2017, dari 148  media cetak (harian,  mingguan dan  bulanan) prosentase media  cetak yang terbit mingguan sebesar 55%, terbit harian sebesar 25% dan yang terbit bulanan sebesar 20%.
Tahun  2016,  Jawa  Timur  memiliki  148  media  cetak,  tersebar  di  lima  Badan  Koordinasi  Wilayah (Bakorwil).  Jawa  Timur  juga  memiliki  Indeks  Kemerdekaan  Pers  (IKP)  tertinggi  yaitu  mencapai  61,90 (www.ubaya.ac.id).  Dari  lima  Bakorwil  di  Jawa  Timur,  Madiun  adalah  wilayah  pilihan  potensial  untuk tumbuhnya  media  daerah.  Salah  satu  media  daerah  yang  muncul  dari  madiun  adalah  Kridha  Rakyat.  Madiun menjadi  pilihan  karena  dari  Bakorwil  I  Madiun,  Bakorwil  II  Bojonegoro,  Bakorwil  III  Malang,  Bakorwil  IV Pamekasan dan Bakorwil V Jember, Madiun adalah pusat Bakorwil I terluas di Jawa Timur. Madiun memiliki 11  wilayah  kota/kabupaten  (Kota  Madiun,  Kabupaten  Madiun,  Kabupaten  Magetan,  Kabupaten  Ngawi, Kabupaten  Ponorogo,  Kabupaten  Trenggalek,  Kabupaten  Tulungagung,  Kabupaten  Pacitan,  Kabupaten  Blitar, Kota  Blitar  dan  Kabupaten  Nganjuk).  Madiun  menjadi  sasaran  pasar  strategis  beberapa  media  cetak  daerah. Selain media cetak mingguan Kridha Rakyat (satu-satunya yang berkantor redaksi di Kabupaten Madiun), juga
terdapat  tiga  media  cetak  lain  yaitu  Harian  Radar  Madiun,  Mingguan  Swara  Rakyat  dan  Mingguan  Benar beredaksi di Kota Madiun. Sehingga Madiun menjadi sasaran pasar banyak media cetak.
Dari hasil pengamatan langsung pada komunitas wartawan, wartawan biro-biro media cetak lain dari luar Kabupaten Madiun banyak  yang  berebut mencari berita dan  iklan di  Kabupaten Madiun. Media cetak tersebut antara  lain  dari  kantor  redaksi  di  Surabaya  yaitu  Mingguan  Soerabaia  Newsweek,  Mingguan  Jatim  Pos, Mingguan  Awas,  Mingguan  Berita  Lima,  Mingguan  Suksesi,  Mingguan  Bidik  Nasional,  Mingguan  Memo, Harian  Bhirawa,  Harian  Duta  Masyarakat,  Harian  Pojok  Kiri.  Biro  lainnya  dari  redaksi  di  Mojokerto  yaitu Mingguan  Radar  Indonesia,  Mingguan  Radar  Bangsa,  Mingguan  Realita  Masyarakat.  Sedangkan  dari  kantor redaksi di Kediri yaitu Mingguan Suara Media Nasional, Mingguan Metro Jatim. Selain itu, dari Redaksi Gresik yaitu Mingguan Jagad Pos.
Padahal  selain  jumlah,  keberadaan  media  cetak  daerah  sebagai  salah  satu  media  massa  memiliki  peran sentral dalam kehidupan  masyarakat daerah. Media  cetak daerah dituntut  menjadi  salah  satu sumber kekuatan membangun  daerah.  Sasaran  menuju  pencapaian  “good  local  governance”  ditentukan  oleh  sejauhmana  peran dan  kontribusi  media  cetak  daerah.  Sehingga,  keberadaan  media  cetak  daerah  sangat  penting  diperhatikan ditengah  arus  konvergensi  dan  konglomerasi  media.  Apalagi  di  era  digitaliasi  dan  era  disrupsi  sekarang  ini, media cetak daerah  menjadi  bahan kajian  yang dinamis dalam semua sisi kehidupan di daerah,  yaitu  interaksi antarmedia dengan nilai-nilai daerah sebagai entitas daerah. Proses produksi dan distribusi media cetak daerah yang  dikemas  dalam  bentuk  berita  maupun  hiburan,  memberi  gambaran  dan  citra  realitas  sosial  individu  dan masyarakat  daerah  secara  kolektif.  Media  cetak  daerah  termasuk  sarana  pengembangan  kebudayaan  daerah, bukan saja dalam  bentuk seni dan  simbol daerah, namun  juga pengembangan tata cara, mode, gaya hidup dan norma-norma  daerah.  Media  dipandang  menurut  McQuail  (2002  :  66)  dalam  bukunya  Mass  Communication Theories adalah window on event and experience, sebagai jendela yang memungkinkan khalayak “melihat” apa yang sedang terjadi  di luar sana ataupun pada diri mereka sendiri.
Akan  tetapi,  fenomena  sosial  tentang  media  cetak  daerah  dengan  karakteristik  khas  sebagai  institusi sosial  media  massa  di  daerah  ternyata  tidak  hanya  menjalankan  fungsi  fungsi  sosial  sebagai  penyampai informasi dan fakta kepada publik, tetapi juga menjalankan fungsi ekonomi dan fungsi ideologis. Secara fungsi sosial menurut Jack Snyder (2003, sebagaimana dikutip Tim LSPP, 2005: 8) peran positif yang dapat dimainkan media  daerah,  seperti  sebagai  pendidik,  pengidentifikasi  masalah,  penyedia  forum,  dan  penguat  (revitalitator) sosiokultural  bagi  komunitasnya.    Pada  pasal  6  Undang  -  Undang  No  40  Tahun  1999  tentang  Pers  juga menegaskan  peran  media  untuk  memenuhi  hak  masyarakat  untuk  mengetahui,  menegakkan  nilai  dasar demokrasi,  mendorong  terwujudnya  supremasi  hukum,  dan  Hak  Asasi  Manusia  (HAM),  serta  menghormati kebhinekaan, mengembangkan pendapat umum berdasarkan informasi yang tepat, akurat dan benar, melakukan pengawasan,  kritik,  koreksi,  dan  saran  terhadap  hal-hal  yang  berkaitan  dengan  pemerintahan,  bisnis, kepentingan umum,serta untuk memperjuangkan keadilan dan kebenaran. Robert Dahl (seperti dirujuk Oetama, 2001:76) menyebut peran media yang bebas sebagai “the availability of alternative and independent sources of information”.  Peran  utama  ini  bersinergi  dengan  prinsip-prinsip  good  local  governance  seperti  partisipasi, transparansi, dan akuntabilitas di tingkat daerah.
Sedangkan secara fungsi ekonomi dan fungsi ideologis media, pertimbangan pertumbuhan ekspansi pasar dan  profit  menjadi  pertimbangan  perluasan  kepentingan  oleh  media,  termasuk  oleh  media  cetak  daerah.  Pada titik  tertentu,  produk  yang  dihasilkan  media  pada  dirinya  akan  bersifat  ideologis  (Littlejohn,  2002  :  217). Ideologi sendiri direpresentasikan sebagai the social cement yang mengikat bersama berbagai aliansi kelas yang berbeda (Stevensen, 2002). Media daerah pada akhirnya memainkan peran penting dalam instrument hegemoni, yang  menurut Raymond  Williams konsepnya akan terlihat pada tiga proses kultural  yaitu tradisi,  institusi dan formasi  (Stevensen,  2002).  Sebagai  instrument  untuk  menyampaikan  pesan  ideologis,  agen-agen  media  cetak daerah  bisa  jadi  diciptakan  dan  didominasi  sebagai  alat  untuk  mencitrakan,  merekayasa  kesepakatan  dan pengontrol informasi dari kepentingan-kepentingan blok hegemoni ataupun blok kontra hegemoni.
Dalam  hal  tertentu,  media  bukan  lagi  sekedar  realitas  yang  netral  dan  bebas  kepentingan,  tetapi  media massa  justru  menjadi  realitas  yang  rentan  dikuasai  oleh  kelompok  yang  lebih  dominan  dan  berkuasa  (Rogers, 1994:102-125).  Simulasi,  tabloidisasi  dan  komodifikasi  diracik  dan  diolah  menjadi  satu  di  dalam  media. Sedangkan reproduksi realitas dalam media pada dasarnya dan umumnya akan sangat dipengaruhi oleh bahasa (Littlejohn,  2002:210-211).  Isi  berita  media  daerah  sendiri  akan  sangat  dipengaruhi  oleh  basis  ekonomi  dari institusi media yang memproduksi berita, sehingga wartawan dengan produk beritanya berada di bawah kendali pemilik  modal.  Diperlukan  paradigma  penelitian  dan  metode  penelitian  yang  mampu  menelanjangi,  menggali dan  mengeksplorasi  struktur,  rasionalitas  dan  ideologi  yang  kesemuanya  bersifat  laten  termuat  dalam  media (Dedy N. Hidayat, 2000 : 127-164).
Menurut teori Marxis tentang posisi media dalam sistem kapitalisme modern, mengatakan bahwa media massa merupakan kelas yang mengatur. Kelas yang dapat mengatur segala aspek yang ada didalam suatu negara dan dapat mempengaruhi unsur-unsur dalam bidang perekonomian maupun politik pemerintahan. Media massa dapat  dikatakan  sebagai  lembaga  kunci  dari  masyarakat  modern.  Artinya,  media  daerah  juga  dapat  menjadi ruang  publik  utama  dalam  menentukan  dinamika  sosial,  politik  dan  budaya  daerah.  Media  daerah  memiliki kemampuan menyebarkan dan memperkuat struktur ekonomi dan politik daerahnya.
Sedangkan  menurut  pandangan  konstruktivis,  berita  pada  media  massa  adalah  hasil  konstruksi  sosial dimana selalu melibatkan pandangan, ideologi, dan nilai-nilai dari wartawan dan media itu sendiri. Media tidak hanya memiliki peran sebagai penyalur pesan, melainkan sebagai subjek dalam konstruksi sosial, yang memiliki pandangan  sendiri  dan  keberpihakan.  Artinya,  media  massa  di  daerah  juga merupakan  aktor  konstruksi sosial yang  mendefinisikan  realitas  daerahnya  yang  sangat  tergantung  pada  manusia  sebagai  aktor  media. Menurut Peter L. Berger dan Thomas Luckmann di bukunya yang berjudul The Social Construction of Reality mendefinisikan manusia dengan istilah dialektis, dinamis dan plural. Sehingga dialektis, plural dan dinamisnya aktor media dalam  memproduksi berita  yang dibaca dari  media  massa tidak  hanya  memberikan realitas sosial, melainkan juga menunjukan konstruksi sosial dari media tersebut. Media massa membentuk realitas sosial lewat pemberitaan yang dilakukannya.
Di sisi lain, fakta di daerah penerapan model pengaturan kemerdekaan pers yang sesuai Undang-Undang Nomor  40  Tahun  1999  tentang  Pers,  sebagai  self  regulation  bergantung  pada  ideologi  dan  diamika  politik daerah masing-masing. Hal ini sependapat dengan M.Rooij, mantan Pemimpin Redaksi de Nieuwe Rotterdamse Courant tentang hubungan media dengan ideologi dan dinamika politik suatu daerah. Menurutnya, ideologi yang berlaku di daerah tempat sebuah koran atau  media, hadir dan  beroperasi  lambat  laun  akan  mempengaruhi dan menentukan perkembangan koran atau media (Sularto, 2011:18). Kajian  ini akan  melihat bagaimana struturasi media daerah dengan perspektif ekonomi politik media. Berfokus kepada media cetak mingguan Kridha Rakyat yang  berdiri  sejak  tahun  2002  di  Madiun.  Kridha  Rakyat  bertahan  terbit  sebagai  media  cetak.  Media  ini bertransformasi mulai dari bentuk koran tempel, bulletin, tabloid, koran sampai bentuk majalah. Kridha Rakyat satu-satunya media cetak daerah yang kantor redaksinya berada di Kabupaten Madiun.
Sedangkan beberapa media cetak yang lain hanya memiliki biro di Madiun padahal kantor redaksinya di luar  Madiun.  Kepemilikan  Kridha  Rakyat  bukan  dibawah  korporasi  kelompok/group  besar  media  seperti Kompas Gramedia, Pos Kota, Jawa Pos News Network, Pikiran Rakyat, Femina, Media Nusantara Citra, Trans Crop,  Surya  Citra  Media,  Bakrie  Grup,  Lippo  Grup,  atau  Media  Grup/Surya  Paloh.  Oplah  Kridha  Rakyat sebanyak  10000  eksemplar  dengan  wilayah  distribusi  meliputi  Kota  Madiun,  Kabupaten  Madiun,  Kabupaten Ngawi,  Kabupaten Ponorogo, Kabupaten Magetan, dan  Kabupaten Pacitan.  Kridha  Rakyat  murni  dirintis oleh Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Pembinaan Ekonomi Rakyat Miskin (PERMI), jajaran redaksinya bukan tokoh  atau  partai  politik  tertentu.  Selain  itu,  font  tulisan  (theme  fonts)  kata  “Kridha  Rakyat”  apabila  diamati sekilas mirip dengan font huruf pada kata “Kedaulatan Rakyat” pada surat kabar harian di Yogyakarta.
Sedangkan,  Madiun  sendiri  merupakan  salah  satu  wilayah  strategis  di  Jawa  Timur,  pada  saat pemerintahan  kerajaan  Mataram    tahun  1587  menjadi  salah  satu  eks  wilayah  kekuasaan  Mataram.  Selain  itu, Madiun  juga  merupakan  eks  pusat  karesidenan  wilayah  yang  meliputi  kabupaten  Magetan,  Ngawi,  Ponorogo dan Pacitan. Secara kedudukan  sekarang  ini, Madiun  merupakan Bakorwil I di  Jawa Timur  membawahi  Kota Madiun,  Kabupaten  Madiun,  Kabupaten  Magetan,  Kabupaten  Ngawi,  Kabupaten  Ponorogo,  Kabupaten Trenggalek,  Kabupaten  Tulungagung,  Kabupaten  Pacitan,  Kabupaten  Blitar,  Kota  Blitar  dan  Kabupaten Nganjuk.

## 1. Strukturasi Media
Strukturasi  sebagai  salah  satu  pintu  selain  komodifikasi  dan  spasialisasi  dalam  ekonomi  politik  media. Strukturasi  berkaitan  dengan  relasi  ide  antaragen  masyarakat,  proses  sosial  dan  praktik  sosial  dalam  analisis struktur. Strukturasi dapat digambarkan sebagai proses dimana struktur sosial saling ditegakkan oleh para agen sosial, dan bahkan masing-masing bagian dari struktur mampu bertindak melayani bagian yang lain. Hasil akhir dari  strukturasi  adalah  serangkaian  hubungan  sosial  dan  proses  kekuasaan  diorganisasikan  di  antara  kelas, gender,ras dan gerakan sosial yang masing-masing berhubungan satu sama lain. Gagasan tentang strukturasi ini pada  mulanya  dikembangkan  oleh  Anthony  Giddens  (Mosco,1996).  Sebagai  bagian  dari  tradisi  struktural, strukturasi  lebih  fokus  pada  bagimana  proses  berbagi  makna  yang  terkonstruksi  dalam  suatu  jaringan  dan implikasinya bagi kehidupan organisasi (Littlejohn and Foss, 2008:262).
Dalam memahami ekonomi politik menurut Vincent Mosco adalah melihat adanya interaksi, relasi, dan negosiasi yang terjadi dalam sebuah struktur organisasi (konteks media).
“Process  by  which  structures  are  constituted  out  of  human  agency,  even  as  they  provide  the  very “medium” of that constitution” (Mosco, 1996 : 212).
Dalam  konteks  ekonomi  politik  media,  strukturasi  digunakan  untuk  memahami  relasi  kekuasaan  pada kelas sosial, ras, gender dan gerakan sosial yang pada akhirnya mengkristal dalam apa yang disebut hegemoni (Mosco,  1996  :  187).  Melalui  teori  strukturasi,  Mosco  mencoba  untuk  menempatkan  kajian  ekonomi  politik media pada titik keseimbangan. Tidak hanya melihat peran struktur dari sistem media saja, tetapi juga melihat para agen, relasi sosial, peran sosial, dan praktek sosial. Strukturasi dalam ekonomi politik media adalah sebuah pendekatan  analisis  sosial  kritis  untuk  melihat  komoditas,  institusi,  praktek  dan  konsekuensi  dari  produksi, distribusi dan penggunaan kekuasaan.
Teori  strukturasi  dipelopori  oleh  Anthony  Giddens,  seorang  sosiolog  yang  mengembangkan  apa  yang disebutnya  sebagai  sosiologi  sehari-hari.  Sosiologi  didasarkan  pada  pemahamannya  atas  strukturasi  dalam sistem sosial. Teori ini ditawarkan dalam rangka membahas pertanyaan-pertanyaan seperti apakah agen manusia sebagai  pelaku  atau  kekuatan  sosial  yang  besarkah  yang  membentuk  masyarakat.  Teori  strukturasi  Giddens menunjukkan bahwa agen manusia secara kontinyu memproduksi struktur sosial (Giddens, 2010 : 12). Giddens menjelaskan  bahwa  struktur  dan  agen  merupakan  dualitas,  bukan  dualism,  saling  melengkapi  dan  tidak  dapat dipisahkan.  Perubahan  sosial  dapat  diproduksi  sebagai  hasil  dari  perubahan  struktur.  Dan  perubahan  struktur akibat  dari  tindakan-tindakan  sosial  dari  agen,  mekanisme  ini  dapat  terjadi  berulang-ulang.  Artinya,  individu dapat melakukan perubahan atas struktur sosial. Dalam teori strukturasi, memungkinkan bergabungnya beberapa proses komodifikasi dan spasialisasi untuk mendapatkan keuntungan ekonomi politik komunikasi.
Dalam teori strukturasi Anthony Giddens mengaitkan stuktur dan tindakan sosial itu dalam relasi agensi, yang melahirkan praktik-praktik sosial dalam kehidupan masyarakat yang terjadi secara tersusun atau terstruktur yang  berpola  dan  bukan  sebagai  suatu  kebetulan.  Fokus  yang  penting  dari  teori  stukturasi  adalah  hubungan antara  agensi  dan  struktur  (agency  and  structure),  yakni  untuk  menjelaskan  dualitas  dan  hubungan  dialektis antara agensi dengan  struktur. Bahwa antara agensi dan struktur tidak dapat dipahami terpisah satu sama  lain, keduanya  merupakan  dua  sisi  dari  koin  yang  sama.  Semua  tindakan  sosial  melibatkan  struktur,  dan  semua struktur  melibatkan  tindakan  sosial.  Agensi  dan  struktur  terjalin  erat  dalam  aktivitas  atau  praktik  yang  terus menerus  dijalankan  manusia.  Menurut  Giddens,  aktivitas  tidak  dilakukan  oleh  aktor  sosial  namun  secara berkelanjutan  diciptakan  ulang  melalui  sarana  yang  mereka  gunakan  untuk  mengekspresikan  diri  mereka sebagai  aktor.  Di  dalam  dan  melalui  aktivitas-akivitas  mereka,  agen  menghasilkan  sejumlah  kondisi  yang memungkinkan aktivitas ini (Ritzer & Goodman, 2008 : 569).
Gagasan  yang  diusung  strukturasi  membedakannya  dengan  komodifikasi  atau  spasialisasi.  Strukturasi berhubungan  langsung  dengan  hal-hal  yang  terkait  dengan  keagenan,  hubungan  sosial,  praktek  sosial,  dan proses sosial. Maka sudah pasti ada pertanyaan-pertanyaan yang terkait dengan hal tersebut seperti pihak mana yang  berpengaruh  penting,  bagaimana  hubungan  sosial  diantara  mereka  dan  bagaimana  proses  serta  praktek sosialnya  (Natsir,  2010)  Manfaat  strukturasi  lebih  kepada  dua  hal  yaitu  untuk  mengkaji  kekuasaan  yang berlangsung  dan  pendekatan  kritis  analitis  sosial.  Agen  dalam  strukturasi  pun  dapat  berwujud  individu  atau sekelompok  orang.  Sebagai  agen,  mereka  merupakan  aktor-aktor  sosial  yang  perilakunya  ditentukan  oleh  tata hubungan sosial serta penempatan dirinya di dalam masyarakat.
Teori  strukturasi  menunjukkan  bahwa  agen  manusia  secara  kontinyu  mereproduksi  struktur  sosial, artinya individu dapat melakukan perubahan atas struktur sosial. Giddens (2003) berpandangan perubahan dapat terjadi apabila agen dapat mengetahui gugus mana dari struktur yang dapat dimasuki dan diubah, gusus tersebut antara lain gugus signifikasi, dominasi dan legitimasi. Sedangkan sumber daya terdiri atas dua hal yaitu sumber daya  alokatif  dan  sumber  daya  autoratif.  Sumber  daya  alokatif  merupakan  lingkaran  kontrol  produk  material atau tentang  aspek  dunia  material.  Sedangkan  sumber  daya  autoratif  diturunkan  dari  koordinasi  aktifitas  agen (Giddens, 1984 : 18).

## 2. Masalah Penelitian dan Tujuan
Berangkat dari latar belakang di atas, maka masalah penelitian dirumuskan sebagai berikut “Bagaimana praktik  produksi  dan  reproduksi  berita  dan  iklan  antara  agen  dan  struktur  media  di  Kridha  Rakyat?”.  Tujuan penelitian  ini  adalah  memahami  dan  menganalisis  relasi  sosial  yang  dibangun  media  cetak  daerah  dengan struktur  masyarakat  untuk  mempertahankan  dan  memperkokoh  eksistensi  medianya  yang  meliputi  sistem produksi,  distribusi  dan  konsumsi  media.  Selain  itu,  bertujuan  memahami  dan  mengeksplorasi  proses  sosial, tindakan dan interaksi media daerah dalam menciptakan realitas yang dimiliki dan dialami media cetak.
Hasil penelitian ini diharapkan memberikan manfaat pada aspek keilmuan dan aspek metodologis. Aspek Keilmuan,  penelitian  ini  secara  teoritis,  bermanfaat  dalam  pengembangan  keilmuan  kajian  media  dan  budaya,
Website : http://yustisia.unmermadiun.ac.id/index.php/yustisia
memberikan kontribusi pemikiran bagi pengembangan kajian budaya dan media perspektif kritis. Menghadirkan alternatif  cara  pandang  baru  dalam  riset  kajian  budaya  dan  media.  Dengan  perspektif  ekonomi  politik  tradisi kritis  diharapkan  cakupan  kajian  semakin  luas  serta  hasil  penelitian  akan  lebih  variatif.  Penelitian  diharapkan memberi kontribusi pemikiran untuk membangkitkan kesadaran masyarakat agar mampu melihat media secara kritis.  Aspek  metodologis,  memberikan  pedoman  dan  referensi  untuk  berbagai  pihak  terkait  dengan  ekonomi politik  media,  sebagai  upaya  untuk  membongkar  berbagai  dinamika  ideologi  media  daerah  melalui  hubungan dominasi dan kekuasaan penguasa ekonomi daerah dalam mempengaruhi institusi media daerah dan sebaliknya, sehingga  dapat  mendorong  upaya-upaya  untuk  membuat  regulasi  yang  bersifat  melindungi  kepentingan masyarakat dari hegemoni media.

## B. METODE PENELITIAN
Tulisan  ini  mengkaji tentang  ekonomi politik  media cetak daerah pada tingkat strukturasi. Media  cetak sebagai  objek  kajian  ini  adalah  Kridha  Rakyat.  Kajian  ini  berada  dalam  paradigma  konstruktivis.  Paradigma konstruktivisme  itu  bersifat  reflektif  atau  dialektikal,  peneliti  dan  subyek  yang  diteliti  melakukan  empati  dan interaksi  dialektis  agar  mampu  mengonstruksi  realitas  yang  diteliti  melalui  metode  kualitatif.  Sifat  hubungan epistemologi  penelitian  ini,  antara  pengamat  dan  subyek  merupakan  satu  kesatuan,  subyektif,  dan  merupakan hasil  perpaduan  interaksi  antara  keduanya.  Meminjam  pendapat  Guba  dan  Lincoln  (1994)  paradigma konstruktivisme  penelitian  ini,secara  ontologis  memandang  ilmu  sosial  sebagai  analisis  sistematis  terhadap tindakan sosial (social  meaningful action)  melalui  pengamatan  langsung dan rinci terhadap pelaku  sosial  yang membangun  realitanya  sendiri.  Berdasarkan  paradigma  konstruktivisme,  secara  ontologi  kebenaran  dimaknai sebagai  sesuatu  yang  relatif  sehingga  peneliti  yang  mengkonstruksi  kebenaran  tersebut.  Secara  epistimologi relasi  yang terjalin antara peneliti dan yang diteliti terjadi secara transaksional. Secara Aksiologi penelitian ini melibatkan peneliti dalam observasi partisipatif, sehingga dapat menemukan secara langsung pola interaksi yang menuju rekonstruksi kebenaran (Guba dan Lincoln, 1994:120).
Sifat  penelitian  ini  adalah  kualitatif  dan  menggunakan  jenis  penelitian  naratif  eksploratif  sebagai  cara penyampaian laporan. Menurut Lexy J. Moleong (2002) penelitian kualitatif adalah penelitian yang berdasarkan pada  pondasi  penelitian,  paradigma  penelitian,  perumusan  masalah,  tahap-tahap  penelitian,  teknik  penelitian, kriteria  dan  teknik  pemeriksaan  data  dan  analisis  dan  penafsiran  data.  Selain  itu  juga  penelitian  kualitatif merupakan  penelitian  yang  bermaksud  memahami  fenomena  tentang  apa  yang  dialami  oleh  subyek  penelitian misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan, dan  lain-lain, secara holistik, dan dengan cara deskripsi dalam bentuk  kata-kata  dan  bahasa,  pada  suatu  konteks  khusus  yang  alamiah  dan  dengan  memanfaatkan  berbagai metode  alamiah.  Sedangkan  ciri  naratif  eksploratif  adalah  penyampaian  yang  berbentuk  penceritaan  dan menggali  sedalam  mungkin  hasil  temuan  di  lapangan.  Menurut  Kriyantono  (2010:69),  eksploratif  di  sini bertujuan  untuk  menggali  data  tanpa  mengoperasionalisasi  konsep  atau  menguji  konsep  pada  realitas  yang diteliti.  Dalam  penelitian  kualitatif  data-data  dapat  berasal  dari  banyak  format,  seperti  wawancara,  observasi, dokumen, seperti yang dijelaskan Cresswell,
“…qualitative  researcher  typically  gather  multiple  forms  of  data,  such  as  interviews,  observation,  and document, rather than rely on a single data source. Then the researcher review all of the data, make sense of it, and organized it into categories or themes that cut across all of the data sources” (Creswell, 2009 : 164).
Dalam penerapannya, setiap dinamika ideologi yang tampak (manifest) maupun pesan yang tersembunyi (latent  message)  yang  terdapat  dalam  konstrusi  berita  media  cetak  Kridha  Rakyat  dimasukkan  dalam  kategori yang  telah  ditetapkan  kedalam  coding  sheet  (lembar  kerja  koding).  Data  tersebut  kemudian  dianalisis menggunakan  metode  analisis  isi  kualitatif  untuk  mendapatkan  dan  menentukan  dinamika  ideologi  dari  setiap kategori tema penelitian. Hasil dari kategori tersebut nantinya akan disajikan dalam tabel induk atau tabel hasil penelitian dinamika ideologi, bertujuan agar data yang ditemukan lebih terperinci dan maksimal.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
Strukturasi  merupakan  interaksi  interdependensi  antara  agen  dengan  struktur  sosial  dimana  agen  itu berada.  Hasil  akhirnya  adalah  serangkaian  hubungan  sosial  dan  proses  kekuasaan  yang  terorganisir  di  antara kelas, gender, ras, dan gerakan sosial, yang semuanya saling berhubungan. Analisis yang digunakan adalah teori strukturasi Vincent Mosco yaitu dengan memberi penjelasan adanya dualitas bukan dualisme antar struktur dan individu.  Obyek  utama  bukanlah  peran  sosial  seperti  dalam  fungsionalisme,  bukan  pula  kode  tersembunyi seperti  dalam  strukturalisme  Levi-Strauss,  bukan  pula  seperti  keunikan  situasional  seperti  dalam  interaksi
simbolik  Goffman.   Dalam  strukturasi  obyek  bukan  bagian  dan  bukan  keseluruhan,  bukan  struktur  dan  bukan pula individu, tetapi merupakan titik temu antara keduanya.
Praktik dan pola aturan (rules)  Kridha Rakyat,  meminjam pendapat Gillian Doyle (2002:  172)  menjadi konsentrasi dan kepemilikan media adalah resiko bagi demokrasi dan bagi sistem politik yang lebih besar ketika pemilik  media  mendapatkan  kontrol  yang  lebih.  Pemilik  media  Kridha  Rakyat  melakukan  kontrol  pada distribusi  media  cetaknya  supaya  sampai  kepada  readership.  Komponen  utama  yang  membentuk  berita  di Kridha  Rakyat  berupa  teras  berita  (lead)  ditulis  dengan  pola  piramida  terbalik  yaitu  mulai  dari  bagian  paling penting  (teras)  makin  ke  bawah  makin  kurang  penting. Berita  di  Kridha  Rakyat  (tabel  1)  termasuk  kategori berita-  berita  langsung  (straight  news).  Bagian  paling  atas  (alinea  pertama)  lead/inti  berita,  merupakan  bagian fakta  paling  penting.  Penulisan  berusaha  menggunakan  cover  both  side,  berusaha  seimbang  dan  berusaha mencantumkan semua pihak yang terlibat dalam peristiwa.
Hasilnya, kegiatan kepala dinas/pimpinan instansi dimuat dalam edisi sebagai produk aktifitas. Menjadi alat  praktik  penyampaian  dan  kesadaran  antaragen  dalam  pemberitaan.  Media  mempunyai  legitimasi  atas pemberitaan,  struktur  berubah  dan  tereproduksi  sebagai  struktur  baru  yang  lebih  menonjolkan  sebuah  peran. Dimana  dominasi  terlihat  dari  sebuah  struktur  yang  terbentuk  diantara  hubungan  agen-agen  di  dalam pemberitaan  media.  Kemudian  signifikasi  mengacu  pada  wacana-wacana  yang  dibangun  oleh  agen  untuk melancarkan  segala  usaha  demi  tercapainya  segala  tujuan  ekonomi  media.  Kemudian  pada  dominasi  atas ekonomi  media  akan  diperoleh  ketika  semua  usaha  mencapai  tujuan  ekonomi  tersebut.  Difasilitasi  dan dilegitimasi oleh kebijakan-kebijakan dari media dan menguntungkan medianya maupun pada pimpinan istansi yang diberitakan.
Tabel 1. Judul dan Lead Kridha Rakyat Edisi/ Rubrik Judul Berita Lead Tubuh Berita/Kutipan 692 / Madiun Pemkot Madiun persiapkan PPID Kota Madiun berikan pelayanan informasi lebih baik Era  keterbukaan  sekarang  ini, menuntut  badan  publik  untuk dapat  mengelolah  dan  mengemas informasi yang dimilikinya dengan cara  yang  baik.  Berdasarkan  UU
No.  14  tahun  2008  tentang keterbukaan informasi publik, setiap  badan  publik  diwajibkan untuk menunjuk pejabat pengelola informasi dan dokumentasi (PPID).  PPID  dituntut  untuk menguasai cara mengelola informasi publik dan pengemasannya sebelum ditampilkan diranah umum. Agus  Dwi  M,  kepala  seksi layanan  informasi  publik  dinas kominfo  Jatim,  menyampaikan materi berjudul”  eksisitensi PPID
badan publik”
Komisioner  Kominsi  Informasi (KI) Provinsi Jatim, Isrowi Farida menyampaikan  standar  layanan informasi dan prosedur penyelesaian sengketa informasi. 692/ Ngawi Bupati H. Budi Sulistyono harapkan optimalisasi wisata masyarakat. Bupati  Ngawi  Budi  Sulistiyono (Kanang) resmikan Cunthang sebagai lokasi  wisata river Tubing pertama di Ngawi, Rabu (17/05/2017). Apresiasi besar diberikan  oleh  bupati  Ngawi  atas peresmian lokasi wisata tersebut. Kanang dalam sambutannya menjanjikan  akan  mendukung perbaikan fasilitas penunjang wisata  seperti  halnya  perbaikan jalan  dan  sejenisnya.“ke  depan akses  jalan  akan  diperbaiki  untuk mendukung wisata, Taman Wisata Segawen akan diwujudkan untuk  mendukung  potensi  alam permainan anak, adventure sepeda, dan offroad jeep” ungkapnya sebagaimana diberikan Kampoeng Ngawi.
Sumber : Diolah dari data observasi Kridha Rakyat Berita  yang dimuat di Kridha  Rakyat melalui proses pengolahan dari tahap pencarian  hingga  informasi menjadi berita. Diksi dan tata bahasa pada judul nampak struktur informasi menekankah kepada aktor. Seperti
pada judul “Bupati H. Budi Sulistyono harapkan optimalisasi wisata masyarakat”. Gaya penulisan lead dalam berita  menonjolkan  objek  dalam  cerita  (sikap  aktor).  Seperti  pada  lead  “Bupati  Ngawi  Budi  Sulistiyono (Kanang)  resmikan  Cunthang  sebagai  lokasi  wisata  river  Tubing  pertama  di  Ngawi,  Rabu  (17/05/2017). Apresiasi  besar diberikan oleh  bupati Ngawi atas peresmian  lokasi  wisata tersebut”. Struktur penulisan  berita terlihat  menekankan  pada  kutipan  kalimat  langsung  Aktor  (tokoh)  dan  dianggap  yang  paling  penting.  Seperti pada teras berita edisi 692:
Kanang dalam sambutannya menjanjikan akan mendukung perbaikan fasilitas penunjang wisata seperti halnya perbaikan jalan dan sejenisnya.“ke depan akses jalan akan diperbaiki untuk mendukung wisata, Taman Wisata  Segawen  akan  diwujudkan  untuk  mendukung  potensi  alam  permainan  anak,  adventure  sepeda,  dan offroad jeep” ungkapnya sebagaimana diberikan Kampoeng Ngawi.
Artinya, bagi Kridha Rakyat, nilai berita menjadi hal penting pada sisi magnitude , bahwa berita tentang Bupati  diharap  memberi  pengaruh  besar  kepada  pembaca  ketika  berita  tersebut  diberitakan.  Tema  Bupati dianggap memilki significance , dinilai sebagai peristiwa penting bagi masyarakat. Dilihat pada sisi nilai berita proximity (kedekatan),  pertimbangan  Kridha  Rakyat    memuat  berita  adalah  wilayah  distribusi.  Seperti  berita kegiatan  Bupati  Ngawi,  secara  kedekatan  geografis  Ngawi  dekat  dengan  Madiun.  Sedangkan  kedekatan psikologis  diharapkan  muncul  apabila  sering  diberitakan  tentang  Bupati.  Human  interest  belum  menonjol menjadi penekanan nilai berita di Kridha Rakyat , namum prominence (keterkenalan tokoh) selalu menonjol di setiap pemberitaan. Seperti Bupati,Walikota, Gubernur, dan pimpinan instansi lainnya. Hal itu menggambarkan bahwa  pemberitaan  yang  hangat  diperbincangkan  yang  menyangkut  tokoh    dianggap  memiliki timeliness (aktual) oleh Kridha  Rakyat . Ditunjukkan dengan pemberitaan-pemberitaan Kridha  Rakyat di dominasi  berita seputar kegiatan pimpinan pemerintah daerah dan pimpinan  instansi  lainnya. Secara  struktur dominasi  sumber daya  di Kridha  Rakyat Nampak  memproduksi  sekaligus  mereproduksi  struktur  dominasi  pada  sisi  berita pimpinan daerah/instansi. Struktur berita seperti itu akan memproduksi tindakan ( Kridha Rakyat sebagai aktor) dan pada saat yang sama diproduksi oleh ( Kridha Rakyat sebagai agen) untuk di konstitusi sebagai struktur. Meminjam pemikiran Anthony Giddens dalam The Constitusion of Society (1984) mengungkapkan, ada dua sumber daya  yang  membentuk struktur dominasi,  yakni sumber daya alokatif dan otoritatif. Sumber daya alokatif Kridha Rakyat menyangkut penguasaan barang-barang yang bersifat materiil atau ekonomi. Sedangkan sumber daya otoritatif di Kridha Rakyat berkaitan dengan penguasaan terhadap individual (masyarakat/khalayak/pembaca)  atau  institusional  (lembaga  pemerintahan)  secara  politis.  Hasrat  berkuasa seseorang cenderung didorong libido untuk menguasai kedua sumber daya tersebut.
Tradisi struktural media Kridha Rakyat , Meminjam pendapat Giddens , struktur merupakan aturan ( rules ) dan  sumberdaya ( resources )  yang  terbentuk  dari  dan  perulangan  praktik  sosial  (Giddens,  1976,1993:126, 1979:63, 1984:xxxi). Dualitas antara struktur dan pelaku terletak pada proses di mana struktur sosial merupakan hasil  ( outcome ) dari  praktek  sosial.  Selain  itu  struktur  sekaligus  merupakan  sarana  (medium) yang memungkinkan  berlangsunganya  praktek  sosial  (Giddens. 1976,  1993:128-129,  1979:5,  1984:374).  Struktur bukanlan  bersifat  mengekang  ( constraining ) seperti  pada  pengertian  Dhurkheimian.  Tetapi  struktur  dalam Kridha Rakyat memiliki sifat memberdayakan ( eabling ) yang memungkinkan praktek sosial.
Dengan  pendekatan  teori  strukturasi  terlihat  perbedaan  antara  struktur  dengan  sistem  di  medianya. Struktur Nampak pada sintagmatik dan paradigmatik  dalam penstrukturan hubungan-hubungan sosial. Dimensi sintagmatik dapat dilihat dari resproduksi praktek-praktek yang terikat pada ruang dan waktu tertentu di Kridha Rakyat. Sementara itu dimensi paradigmatik dapat dilihat dari tata cara-cara penstrukturan yang terjadi berulang kali  dalam  proses  reproduksi  berita  dan  iklan  di  medianya.  Hal  ini,  karena  struktur  merujuk  pada  sifat-sifat penstrukturan yang memberikan bentuk sistemik pada kegiatan-kegiatan sosial serupa dan yang memungkinkan mereka bertahan dalam lintas ruang dan waktu (Suhartono, dalam: Basis 2000).
Sementara itu sistem-sistem sosial merujuk pada praktek-praktek sosial yang direproduksikan (Gidddens. 1984:17). Praktek-praktek sosial yang direproduksikan di Kridha Rakyat adalah kegiatan-kegiatan yang terikat pada  ruang  dan  waktu  tertentu  yang  diadakan  kembali  dalam  lintas  ruang  dan  waktu  yang  secara  berulang melibatkan struktur di dalamnya (table 2). Karenanya struktur mengatasi ruang dan waktu. Struktur hanya ada dalam  perwujudan  seketika  dalam  sistem  sosial  dan  jejak-jejak  ingatan  bagi  orientasi  perilaku  manusia. Karenanya struktur bukan berada di luar individu. Giddens mendefinisikan strukturasi sebagai strukturasi relasi- relasi sosial yang melintasi waktu dan ruang berkat adanya dualitas struktur. Strukturasi adalah proses praktek- praktek  sosial  menjadi  struktur  yang  hanya  bisa  terjadi  dalam  lintas  ruang  dan  waktu.  Giddens  memandang ruang dan waktu secara integral turut membentuk kegiatan sosial. (Giddens, 1984:142).
Apabila diamati dari teks judul di pemberitaan ”Pemkot Madiun persiapkan PPID Kota Madiun berikan pelayanan  informasi  lebih  baik”  dan  “Bupati  H.  Budi  Sulistyono  harapkan  optimalisasi  wisata  masyarakat”
Nampak  relasi  ide  antar  agen.  Kemampuan  memberdayakan  ( enabling )  terlihat  bahwa  antara  agen  (pemilik media  dan  sumber  berita)  dan  struktur  (media  dan  instansi  yang  diberitakan)  saling  melengkapi  dan mempengaruhi  realitas  tanpa  menegasikan  satu  dengan  yang  lain.  Struktur  menjadi  medium  dan  hasil  dari tindakan agen yang dilakukan berulang-ulang (terdapat berita tentang kegiatan institusi yang sama di edisi yang lain).  Sedangkan  agen,  menunjukkan  bahwa  tiap  orang  memiliki  kemampuan  pemahaman  yang  cukup  dan kompeten, dan merefleksikan tiap tindakannya.
Tabel 2 Pengiklan Kridha Rakyat Wilayah Instansi/Pengiklan Iklan Edisi Madiun Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Inspektorat Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas Pengendalian Penduduk  KB, Pemberdayaan Perempuan  dan Perlindungan Anak Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas Perhubungan Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas Tenaga Kerja Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Pemerintah  Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas Pertanian dan Perikanan Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas  Perdagangan,  Koperasi  dan  Usaha  Mikro  Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 SMAN 1 Nglames Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 DPRD Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Bagian Humas dan Protokol Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 SMKN 1 Wonoasri Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 SMAN 2 Mejayan Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman  Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas Komunikasi dan Informatika Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas Kesehatan Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas Sosial Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas  Pekerjaan  Umum  dan  Penataan  Ruang  Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Badan  Kesatuan  Bangsa  dan  Politik  Dalam  Negeri  Pemeritah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Badan  Perencanaan  Pembanguan  Daerah  Pemerintah  Kabupaten Selamat Tahun Baru 2017 672

## Madiun
Badan Kepegawaian Daerah Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah  Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Tahun Baru 2017 672 KODIM 0803 Madiun Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Desa Sidomulyo Kec. Wonoasri Pemerintah Kabupaten Madiun Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 SMPN 1 Saradan Kabupaten Madiun Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Lembaga Pemasyarakatan Klas 1 Madiun Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 IKIP PGRI Madiun Tahun Baru 2017 674 Kantor Kementrian Agama Kabupaten Madiun Selamat hari amal bhakti kementrian agama ke 71 tahun 2017 674 Kabupaten Madiun Kecamatan Dagangan Ucapkan terima kasih 674 Kimura Karaoke Pub & Resto Jl.Progo No.01 Kota Madiun Mengucapkan Selamat Tahun Baru Imlek 2568/2017 Gong Xi Fa Cai 675 Kantor Kementerian Agama Kabuapten Madiun selamat hari amal bhakti kementrian agama ke 71 tahun 2017 675 Toko TV/Radio dan Elektronik “CHANDRA” Mengucapkan Selamat Tahun Baru Imlek 2568/2017 Gong Xi Fa Cai 675 Kantor Kemntrian Agama Kabupaten Madiun selamat hari amal bhakti kementrian agama ke 71 tahun 2017 675 Hoki Dimsum Mengucapkan Selamat Tahun Baru Imlek 2568/2017 Gong Xi Fa Cai 675 Ponorogo Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Kesehatan Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Pariwisata Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Pengendalian Pendudukan Dan Keluarga Berencana Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Badan Kepegawaian, Pendidikan Dan Pelatihan Daerah Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Badan Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Asset Daerah Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Tahun Baru 2017 673 Badan Kesatuan Bangsa Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Tahun Baru 2017 673 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Tahun Baru 2017 673 Dinas Perhubungan Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Pertanian Dan Perikanan Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Pemerintah Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673
Website : http://yustisia.unmermadiun.ac.id/index.php/yustisia

## Kabupaten Ponorogo
Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Badan Keluarga Berencana Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Perdagangan, Koperasi Dan Usaha Mikro Pemerintah Kabupaten Ponorogo Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Ngawi Dinas Sosial Pemerintah Kabupaten Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Pemerintah Kabupaten Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Perhubungan Pemerintah Kabupaten Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Pemerintah Kabupaten Ngawi Dinas Perumahan Rakyat Dan Pemukiman Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu Pemerintah Kabupaten Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Pendidikan Pemerintah Kabupaten Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Perdagangan, Perindustrian dan Tenaga Kerja Pemerintah Kabupaten Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Perpustakaan Dan Kearsipan Pemerintah Kabupaten Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Pemerintah Kabupaten Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Pangan Dan Perikanan Pemerintah Kabupaten Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Pariwisata, Pemuda Dan Olahraga Pemerintah Kabupaten Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Badan Kepegawaian, Pendidikan Dan Pelatihan Pemerintah Kabupaten Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Dinas Pu Dan Tata Ruang Pemerintah Kabupaten Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 Institut Agama Islam (IAI) Ngawi Selamat Natal dan Tahun Baru 2017 673 SMP 5 Ngawi Tahun Baru 2017 674 Sekolah Tinggi Keguruan dan Ilmu Pendidikan STKIP PGRI Ngawi Mengucapkan Selamat dan Sukses Kepada Wisudawan 675
Sumber : Diolah dari data rubik edisi 672-675 di Kridha Rakyat
Berdasarkan tabel 2 nampak bahwa banyak pengiklan yang memasang iklan tetapi konten iklanya sama. Dari  hasil  wawancara  strategi  menjual  space  iklan  di  Kridha  Rakyat  yaitu  dengan  menawarkan  kepada  para pengiklan. Market coverage sesuai cakupan wilayahnya, menjangkau daerah-daerah di Jawa Timur, khususnya Madiun,  Ngawi,  Magetaan,  Ponorogo,  dan  Pacitan.  Iklan  display  penawaran  (Iklan  Ucapan)  merupakan  iklan yang  paling  dominan  di  Kridha  Rakyat.  Ukurannya  sangat  bervariasi,  mulai  dari  2  kolom  kali  5  sentimeter hingga  ¼,  ½,  dan  1  halaman  penuh  warna.  Wartawan  sebagai  petugas  yang  mengirimkan  penawaran  format iklan ucapan kepada instansi.
Berdasarkan  pendekatan  strukturasi,  individu  (wartawan  dan  pemilik  media)  Kridha  Rakyat  bukanlah ditempatkan pada posisi titik pusat (decentred subject)  tetapi juga bukan subyek dalam lingkup semesta kosong tanda-tanda. Dalam kaitan ini Giddens melihat adanya titik temu antara kegiatan sosial mencekeram ruang dan waktu  dengan  akar  pembentukan  dari  subyek  maupun  obyek  (Giddens,  1984:xxii).  Seluruh  kehidupan  sosial Kridha  Rakyat  terjadi  dalam  dan  dibentuk  oleh  persimpangan  kehadiran  dan  ketidakhadiran  dalam  waktu  dan ruang. Karenanya kehidupan sosial dikontekstualitaskan dengan ruang dan waktu. Dalam kontekstualitas ruang dan  waktu  di  Kridha  Rakyat  manusia/wartawan  dipandang  sebagai  suatu  proses  yang  terus  menerus  bukan sebagai kumpulan tindakan atau tindakan yang terpisah-pisah. Konsep-konsep seperti maksud, alasan, sebab dan rasionalisasi dalam pandangan Giddens dilihat sebagai suatu proses bukan keadaan (Giddens, 1984:3). Tindakan wartawan tak dapat dipisahkan dari  tubuh  media  Kridha Rakyat dengan penempatannya dalam dimensi  waktu dan ruang. Dengan kata lain interaksi sosial atau kehidupan sosial terlihat dan dapat dipelajari dalam kehadiran bersama di Kridha Rakyat.
Giddens  membedakan  tiga  dimensi  waktu,  yaitu  pengalaman  sehari-hari,  jangka  hidup  individual  dan lembaga-lembaga  (Gidens,  1984:35).  Dimensi  pengalaman  berkaitan  dengan  waktu  yang  terbentuk  dalam kegiatan  atau  pengalaman  sehari-hari  yang  dapat  dibalik.  Dimensi  jangka  hidup  individual  berkaitan  dengan rentang waktu kehidupan individu yang tak dapat dibalik atau disebut sebagai waktu tubuh. Dimensi lembaga- lembaga  berkaitan  dengan  waktu  keberlangsungan  jangka  panjang  dan  dapat  dibalik  dari  lembaga.  Dimensi waktu  yang  berkaitan  dengan  lembaga  ini  merupakan  waktu  kelembagaan  yang  merupakan  baik  syarat (condition) maupun  hasil  (outcome) kegiatan-kegiatan  yang  terpola  dalam  keberlangsungan  hidup  sehari-hari. Dalam  konteks  ini  maka  sejarah  Kridha  Rakyat  dipahami  sebagai   pengertian  temporalitas  kegiatan-kegiatan manusia yang terjadi dalam keterkaitan tiga dimensi waktu yaitu pengalaman sehari-hari di media, jangka hidup media dan lembaga-lembaga yang terkait dengan kehidupan media.
Konsep  lain  dalam  strukturasi  di  Kridha  Rakyat  adalah  rutinisasi  (routinization). Sesuatu  yang  rutin inilah  yang  menjadi  elemen  dasar  kegiatan  sosial  hari  per  hari  di  Kridha  rakyat.   Apa  yang  rutin  ini menunjukkan  adanya  keterulangan  kegiatan  sosial  dalam  lintas  waktu-ruang  di  Kridha  Rakyat.  Menurut Giddens  apa  yang  rutin  dari  suatu  kehidupan  sosial  ini  yang  menjadi  bahan  dasar  bagi  apa  yang  disebutnya sebagai  hakekat  keterulangan  kehidupan  sosial  (Giddens,  1984:xxiii).  Dari  keterulangan  ini  maka  sifat-sifat terstruktur dari kegiatan sosial yang terus menerus diciptakan kembali dari sumber-sumber daya yang dibentuk oleh  Kridha Rakyat. Ditunjukkan dengan relasi pemasang  iklan di tiap wilayah akan dapat dimuat kembali  di edisi  yang  lain.  Sementara  itu  untuk  memahami  ruang  Kridha  Rakyat  maka  seperti  menyadari  posisi  tubuh. Dalam  kerangka  pemikiran  Giddens,  tubuh  dipandang  sebagai  sebagai  tempat  kedudukan  diri  yang  aktif  (the locus  of  the  active  self) (Giddens,1984:36).  Dalam  kehidupan  sehari-hari  individu-individu  yan  bekerja  di redaksi Kridha Rakyat bertemu dengan individu-individu lainnya yang hadir bersama secara fisik dan interaksi yang  terikat  pada  konteks  situasi.  Cirikhas  sosial  adalah   kehadiran  di  Kridha  Rakyat  berakar  pada  spasialitas tubuh  yang  terarah  pada  diri  sendiri  maupun   kepada  orang  lain.  Giddens  melihat  pada  posisi  tubuh  manusia ketika hadir dalam interaksi tidak menempati ruang dan waktu seperti halnya benda-benda material dalam ruang dan  waktu.  Tetapi  spasialitas  tubuh  manusia  merujuk  pada  situasi  aktif  yang  terarah  pada  tugas-tugasnya (Giddens,  1984:65).  Karenanya  posisi  tubuh  menurut  Giddens  harus  dipahami  sebagai  pengambilan  posisi dalam kehadiran bersama.
Menurut  Giddens  dalam  prinsip  struktural  terdapat  tiga  gugus  besar  struktur,  yaitu  signifikasi (signification),  dominasi  (domination) dan  legitimasi  (legitimation)((Giddens,  1979:82,  1984:29-33). Struktur signifikasi  atau  penandaan  adalah  struktur  yang  menyangkut  simbolik,  pemaknaan,  penyebutan  dan  wacana. Sedangkan  struktur  dominasi  atau  penguasaan  di  Kridha  rakyat  mencakup  penguasaan  atas  orang dan  barang. Penguasaan  atas  orang  berkaitan  dengan  politik.  Sementara  penguasaan  terhadap  barang  berkaitan  dengan bidang  ekonomi.  Struktur  legitimasi  atau  pembenaran  menyangkut  peraturan  normatif  yang  terungkap  dalam tata  hukum  (Giddens,  dalam  Herry-Priyono,  2002:24).  Struktur  dominasi  di  Kridha  Rakyat  mengacu  pada hubungan  asimetri  pada  tataran  struktur,  sementara  itu  kekuasaan  menyangkut  kapasitas  yang  terlibat  dalam hubungan sosial pada tataran praktek sosial. Menurut Giddens kekuasaan dilihat sebagai transformatif capacity (Giddens, 1979:92). Kapasitas transformatif adalah kemampuan mengadakan intervensi dalam peristiwa tertentu dan  mengadakan  perubahan.  Karena  itu  kekuasaan  akan  tampak  ketika  digunakan  dalam  struktur  (Giddens, 1979:91). Sementara itu ada dua macam sumber daya yang terlibat dalam membentuk struktur dominasi, yaitu sumberdaya  alokatif  dan  otoritatif  (Giddens,  1979:100). Pertama,  sumber  daya  alokatif  yaitu  yang memungkinkan  dominasi  manusia  atas  dunia  material.  Sumber  alokatif  ini  di  Kridha  Rakyat  meliputi  bahan mentah percetakan media, peralatan produksi percetakan, teknologi yang digunakan,  hasil-hasil produksi media cetak. Kedua, adalah sumber daya otoritatif. Sumber daya ini yang memungkinkan dominasi manusia atas dunia
sosial.  Sumber  daya  otoritatif  di  Kridha  Rakyat  seperti  pengorganisasian  ruang-waktu,  organisasi  dan  relasi manusia  dalam  asosiasi  timbal  balik,  pengorganisasian  kemungkinan  kehidupan,  ketika  menggunakan  dua sumber daya tersebut.
Kekuasaan  dalam  struktur  Kridha  Rakyat  di  dalamnya  terdapat  apa  yang  disebut  sebagai  rules  dan resources baik pada sumber daya alokatif maupun sumber daya otoritatif. Resources Kridha Rakyat merupakan media  kekuasaan  pada  tataran  praktis  dan  sekaligus  media  struktur  dominasi  yang  direproduksikan. Peran resources (pengiklan)  merupakan  faktor  vital  bagi  individu  dalam  mewujudkan  kekuasaan medianya. Resources di  Kridha  Rakyat  inilah  yang  memampukan  individu  untuk  melakukan  dominasi  dengan pihak  lain.  Atau  dengan  kata  lain  dengan resources individu  telah  menciptakan  struktur  dominasi.  Tiga  gugus prinsip struktural, pada tataran praktek sosial ketiganya di Kridha Rakyat saling kait mengkait yaitu signifikasi (signification), dominasi (domination) dan legitimasi (legitimation). Terlihat Media sebagai penyalur pesan dan subjek  dalam  konstruksi  berita  dan  iklan  memiliki  pandangan  sendiri  dan  keberpihakan.  Media  secara  aktif membentuk  realitas  sosial  dengan  mengambil  framing  dari  suatu  kejadian  untuk  diberitakan  dan  diiklankan kepada masyarakat. Media memilih peristiwa dan sumber berita sekaligus mendefinisikan peristiwa dan sumber berita menurut medianya.
Dari hasil wawancara dengan redaksi, strategi kekuatan Kridha Rakyat dalam proses pemberitaan adalah dengan  penawaran  berita/iklan  advertorial.  Serangkaian  hubungan  proses  pemuatan  berita/iklan  ditawarkan media  kepada  para  pengiklan  di  Ponorogo,  Magetan,  Ngawi,  Pacitan  dan  Madiun.  Iklan  ucapan  menjadi  ciri khas setiap terbit di Kridha Rakyat, meliputi kegiatan pemrintah dan peringatan hari khusus seperti pada tabel 2. Iklan  ucapan  mislanya  meliputi  ucapan  hari  natal, tahun  baru  dan  ucapan  selamat  dan  sukses.  Beberapa  iklan ucapan tersebut berasal dari instansi pemerintah/lembaga. Penggambaran perubahan sosial terlihat pada konten berita  dan  iklan  yang  sebagian  besar  berasal  dari  instansi-instansi/lembaga  tersebut.  Serangkaian  hubungan sosial  menunjukkan  proses  kekuasan  dengan  model  “simbiosis  mutualisme”.  Artinya  proses  kekuasaan diorganisasikan dalam struktur yang diproduksi dan direproduksi berulang. Mekanisme produksi, konsumsi dan distribusi juga nampak berputar di struktur media yang dibangun oleh media. Penyesuaian hubungan sosial dan proses  kekuasaan  disesuaikan  dengan  lingkungan  sosial,  ekonomi  dan  politik  pada  masing-masing  wilayah berita/iklan. Tema pemberitaan/iklan akan disesuaikan dengan peristiwa pada permintaan/penawaran struktur di media dan lingkungan.
Sehingga  struktur  sosial  di  media  menunjukkan  bahwa,  aturan  dan  sumberdaya  di  Kridha  Rakyat terbentuk dan membentuk keterulangan praktik sosial (media) dalam membuat berita dan iklan. Struktur sosial Kridha  Rakyat  adalah  hasil  sekaligus  sarana  praktik  sosial  (media)  dalam  membuat  berita  dan  iklan.  Praktik sosial  Kridha  Rakyat  menunjukkan  posisi  redaksi  sebagai  aktor  (agen)  dalam  membuat  berita  dan  iklan. Keterulangan dan/atau keterpolaan praktik sosial Kridha Rakyat dalam membuat berita dan iklan nampak pada struktur medianya.

## D. KESIMPULAN
Kesimpulan  dari  penelitian  ini  antara  lain,  Media  daerah  merupakan  industri  yang  berubah  dan berkembang  di  daerah,  menciptakan  lapangan  kerja,  barang  dan  jasa,  serta  menghidupkan  industri  lain  terkait yang  berada  di  daerahnya.  Media  daerah  merupakan  industri  tersendiri  yang  memiliki  peraturan  dan  norma- norma  yang  menghubungkan  institusi  daerah  tersebut  dengan  masyarakat  daerah  dan  institusi  sosial  daerah lainnya.  Media  massa  daerah  merupakan  sumber  kekuatan,  alat  kontrol,  manajemen,  dan  inovasi  dalam masyarakat  daerah,  yang  dapat  didayagunakan  sebagai  pengganti  kekuatan  atau  sumber  daya  lainnya  di daerahnya.  Media  daerah  adalah  wadah  yang  menampilkan  peristiwa-peristiwa  kehidupan  masyarakat  daerah, dalam  hal  ini  media  daerah  memberikan  efek  kognitif  bagi  masyarakat  daerah  dalam  hal  pengetahuan.  Media daerah  berperan  dalam  mengembangkan  kebudayaan,  juga  tata  cara,  mode,  gaya  hidup  dan  norma-norma  di daerahnya.  Media  daerah  memberikan  efek  afektif  dan  behavior  di  masyarakat  daerah.Media  daerah  menjadi sumber dominan, bukan saja  bagi  individu untuk memperoleh gambaran dan citra realitas sosial daerah, tetapi juga bagi masyarakat dan kelompok secara kolektif.
Media  daerah  turut  menyuguhkan  nilai-nilai  dan  penilaian  normatif  yang  dibaurkan  dengan  berita  dan hiburan  daearh.  Keberadaaan  media  massa  daerah  dalam  menyajikan  informasi  cenderung  memicu  perubahan serta  banyak  membawa  pengaruh  pada  penetapan  pola  hidup  dan  perilaku  masyarakat  daerahnya.  Beragam informasi  yang  disajikan  dapat  memberi  pengaruh  yang  berwujud  positif  dan  negatif.  Secara  perlahan-lahan namun  efektif,  media  daerah  membentuk  pandangan  masyarakat  terhadap  bagaimana  seseorang  melihat pribadinya dan bagaimana seseorang seharusnya berhubungan dengan dunia sehari-hari.Hubungan antara agensi (individu)  daerah  dengan  struktur  sosial  daerahnya,  yang  mana  media  daerah  menjadi  bagian  darinya  adalah
hubungan  yang  simetris  dialektis  dalam  kerangka  ruang  dan  waktu.  Agen  dan  struktur  daerah  memiliki  pola kerja  yang  sinergis,  interdependen,  dan  karena  proses  tindakan  terjadi  secara  terpola  merintangi  ruang  dan waktu.

## E. UCAPAN TERIMAKASIH
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada  Kementerian  Riset,  Teknologi  Dan  Pendidikan  Tinggi Republik  Indonesia  (Kemenristekdikti)  yang  telah  memberi  Beasiswa  Pendidikan  Pascasarjana  Dalam  Negeri (BPPDN).  Terima  kasih  juga  kepada  Yayasan  Perguruan  Tinggi  Merdeka  Madiun  (YAPERTIMMA)  atas pemberian  bantuan  pembiayaan  studi  lanjut  pascasarjana  program  doktor (S3).  Dengan  beasiswa  dan  bantuan tersebut penulis memiliki kesempatan untuk mempublikasikan hasil penelitian dalam jurnal ini.

## F. DAFTAR  PUSTAKA
Creswell, John W. 2009 . Research Design : Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches. Newbury Park: Sage Publications. Doyle, Gillian. 2002. Understanding Media Economics . Beverly Hills : Sage Publications Giddens, Anthony. 2010 . Teori Strukturisasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Giddens, Anthony. 2003. Jalan Ketiga dan Kritik-Kritiknya . Yogyakarta:  IRCiSoD. Giddens, Anthony. 1984. Constitution of Society: The Outline of the Theory of Structuration . Cambridge: Polity Press Giddens, Anthony 1976. New Rules of Sociological Method . California :Stanford University Pers. Giddens, Anthony. 1993. The Giddens Reader . California :Stanford University Pers. Giddens. Anthony 1979. Central Problems in Social Theory. USA : University of California Press. Guba,  E.G.  & Lincoln,  Y.S, 1994. Competing  Paradigms  in  Qualitative  Research  In  Denzin  MK  And Lincoln  K S.  etc.  New  Delhi  :  Sage Publications. Hidayat, Dedy N. 2000. Pers dalam Revolusi Mei: Runtuhnya Sebuah Hegemoni . Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Kriyantono.  2010. Teknik  Praktis  Riset  Komunikasi  :  Disertai  Contoh  Praktis  Riset  Media,  Public  Relation,  Advertising,  Komunikasi Organisasi, Komunikasi pemasaran . Jakarta: Kencana Prenada Media Group. Littlejohn,  Stephen  W.  2002. Theories  of  Human  Communication.  Seventh.  Edition.  Wadsworth  GroupUnited  States  of  America : Wadsworth Publishing Company. Littlejohn, Stephen W and Karen A. Foss. 2008. Theories of Human Communication . Ninth Edition. USA: Thomson Higher Education. Masuki M. Astro. 2016. Indeks Kemerdekaan Pers Di Jawa Timur 2016 Cukup Bagus . www.ubaya.ac.id. McQuail, Denis. 2002. McQuail’s Reader in Mass Communication Theory . London : Sage Pubication. Moleong, Lexy. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : PT. Remaja Rosdakarya. Mosco, Vincent. 1996. The Political Economy of Communication: Rethinking and Renewal . London: Sage Publication. Natsir, Haedar. 2010. Memahami Strukturasi Dalam Perspektif Sosilogi Giddens . Jurnal Sosiology Reflektif. Volume 7 No 1. Oetama, Jakob. 2001. Pers Indonesia: Berkomunikasi dalam Masyarakat Tidak Tulus . Jakarta: Penerbit Buku Kompas. Presiden Republik Indonesia. 1999. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers . Jakarta. Ritzer, George dan Douglas J. Goodman. 2008. Teori Soisologi Modern . Jakarta : Prenada. Media. Rogers, Everett. M. 1994 . A History of Communication Study: A. Biographical Approach. New York: The Free Press. Stevenson, N. 2002. Understanding Media Cultures . London: Sage Publication. Sularto, St. 2011. Syukur Tiada Akhir, Jejak Langkah Jakob Oetama . Jakarta: Penerbit Buku Kompas. Tim  LSPP. 2005. Media  Sadar  Publik  :  Media  Lokal  Mewartakan  Korupsi  dan  Pelayanan  Publik .  Jakarta: LSPP dan  Open  Society. Tim Peneliti Dewan Pers.