## KONSEP MASLAHAH DAN MAFSADAH SEBAGAI ASAS PEMIKIRAN
MAQĀSID SYARIAH: SATU ANALISIS
Akbar Sarif 1 , dan Ridzwan bin Ahmad 2 .

## Abstrak
Maq ā sid Syarîah merupakan konsep yang senantiasa dijadikan sandaran utama oleh para ulama ketika menangani permasalahan hukum Islam. Karena Maq ā sid Syarîah itu  bermaksud  mencapai  kebaikan (maslahah)  dan  menolak  keburukan (mafsadah), sehingga  dapat  difahami  bahwa  kedua  konsep  tersebut  merupakan asas dari  konsep Maq ā sid Syarîah. Pembahasan tentang konsep maslahah banyak mendapat perhatian para  ulama  usul sedangkan konsep mafsadah masih  jarang  yang  membahasnya secara  terpisah. Walaupun  pembahasan  konsep mafsadah jarang  dijelaskan secara terpisah,  namun  tidak  bermaksud konsep  tersebut tidak  wujud  dalam  pembahasan ulama. Hal tersebut karena ketika ulama membahas konsep maslahah dalam Istinbat hukum  pada  saat  yang  sama mereka membahas  konsep mafsadah bersama  dengan konsep maslahah. Tulisan ini akan coba menjelaskan pandangan ulama Usul tentang kedua konsep tersebut serta hubungannya sebagai asas pemikiran Maq ā sid Syarîah.
Kata Kunci: Maslahah, Mafsadah, Maq ā sid Syarîah.
1 Pelajar  PhD, Jabatan  Fiqh  dan  Usul  Akademi  Pengajian  Islam,  Universiti  Malaya,  Kuala Lumpur. Tel; +60173279946. Email: lez.akbar@gmail.com./akbar_hm5@yahoo.com
2 Pensyarah Kanan, Jabatan Fiqh dan Usul Akademi Pengajian Islam, Universiti Malaya, Kuala Lumpur. Tel; +60133660009. Email: ridzwan@um.edu.my.

## A. PENDAHULUAN
Konsep maslahah dan mafsadah menjadi tajuk yang menarik untuk dibahas dan dikaji  karena  terdapat  banyak  permasalahan kontemporer yang  dikaitkan  dengan pengaplikasian maslahah dan mafsadah. Bahkan,  kedua  konsep  tersebut  merupakan tujuan  utama  yang inggin  dicapai  dalam hukum Islam. Sehingga, pencapaian Maq ā sid Syarîah merupakan  penerimaan  terhadap maslahah dan  penolakan  terhadap mafsadah ketika  proses  Istinbat  hukum. Fenomena  yang terjadi dalam  pemikiran  Islam  dan masyarakat sekarang ini, banyak yang  menggunakan maslahah dan mafsadah dalam menangani  hukum  Islam kontemporer. Hasilnya,  tindakan  tersebut  membawa  kepada penyelewengan  hukum  disebabkan  mereka  tidak  menguasai  konsep maslahah dan mafsadah yang sebenarnya.
Pembahasan  tentang  konsep maslahah banyak  mendapat  perhatian  para  ulama usul sedangkan konsep mafsadah masih  jarang  yang  membahasnya  secara  terpisah. Walau begitu, bukan berarti konsep mafsadah tidak menjadi perhatian ulama. Ini karena ketika ulama membahas konsep maslahah dalam penentuan hukum pada saat yang sama ulama  membahas  konsep mafsadah bersamaan  dengan  konsep maslahah.  Memang pembahasan  tentang  konsep maslahah dan mafsadah menjadi agak  rumit  karena pandangan ulama usul tentang konsep maslahah dan mafsadah dalam penentuan hukum terdapat  perbedaan, ini  ditandai  dengan  wujudnya anggapan bahwa sebagian ulama menolak mengaitkan hukum Allah dengan maslahah tertentu, namun sebagian yang lain mengatakan konsep tersebut telah disepakati oleh para ulama serta tidak ada perbedaan dalam penerimaannya.

## B. PEMBAHASAN

## 1. Konsep Maslahah
Secara  bahasa, maslahah berarti kebaikan 3 yang  bermaksud  hilangnya kerusakan. Di dalam  kamus Munjîd, Luwis  Ma’lū f mengartikan maslahah sebagai sesuatu yang  mendatangkan  kebaikan yaitu  perbuatan-perbuatan  manusia  yang dapat mendatangkan  manfaat  kepada  diri sendiri serta  kaumnya. 4 Begitu  juga  pengarang kamus Lis ā n  al  ‘Arab mengatakan 5 ,  bahwa maslahah bermaksud  kebaikan yaitu
3 Ibn Manz ū r, Lis ā n a l ‘Arab , Juz II, (Beyr ū t: D ā r S ā dir, 1994 M/ 1414 H), Cet.III, 516
4 Al-Ab  Luwi s  Ma’lū f  al-Yasu ’ î, al-Munjid  fi  al-Lugah  wa  al-Adab  wa  al- ‘Ulū m, (Beyr ū t: Mat ba‘ah al -Katulikiyyah,  t.t), Cet XIX, 432. ( ﻪﻣﻮﻗ ﻊﻔﻧ وا ﻪﻌﻔﻧ ﻲﻠﻋ ﺔﺜﻋﺎﺒﻟا لﺎﻤﻋﻷا ﻦﻣ نﺎﺴﻧﻹا ﻩﺎﻃﺎﻌﺘﻳ ﺎﻣ ) 5 Ibn Manz ū r, Lis ā n a l ‘Arab … , 516.
hilangnya  kerusakan. Sedangkan  dalam Mukht ā r al-Sihah dikataan  bahwa maslahah ialah  lawan dari kerusakan 6 . Seperti juga  dikatakan dalam Mu’jā m  al  Mustalah ā t  al- Alf ā z al-Fiqhiyyah maslahah ialah lawan dari kerusakan atau kebaikan atau al-khair. 7
Secara umum dari pengertian di atas dapat difahami bahwa maslahah dari segi bahasa  ialah  sesuatu yang membawa  tercapainya  kebaikan kepada manusia.  Setiap kebaikan yang dikaitkan kepada manusia dianggap maslahah walaupun secara zahirnya ia tidak membawa kebaikan untuk manusia.
Pengertian maslahah menurut istilah  dapat  difahami  dari pendapat para ulama silam  ketika  membahas tentang maslahah dan mun ā sib.  Namun  begitu, para ulama terdahulu masih belum sepakat dengan definisi maslahah dan batasan-batasannya serta berbeda-beda terhadap penerimaannya 8 . Berdasarkan itu, ada beberapa rumusan definisi maslahah sebagai berikut:
Im ā m al-Gazz ā lî (505  H/  1111  M) berpendapat  bahawa maslahah ialah penjagaan terhadap tujuan Syarak. Di awal, beliau menyatakan bahwa maslahah sebagai suatu pernyataan terhadap pencapaian manfaat dan menolak kemudaratan 9 . Namun yang di maksud oleh Im ā m al-Gazz ā lî “mencapai manfaat dan menolak kemudaratan” di sini bukanlah untuk mencapai kehendak dan tujuan manusia. Maksud mencapai manfaat dan menolak kemudaratan adalah untuk mencapai tujuan Syarak yang meliputi agama, jiwa, akal, keturunan, dan harta. Oleh itu, bagi Im ā m al-Gazz ā lî, setiap perkara atau tindakan yang  menjaga  lima  perkara tersebut  dianggap maslahah. Sebaliknya,  setiap yang merusak  atau  menafikan  tujuan  hukum  Islam  yang  lima  tersebut, disebut  sebagai mafsadah 10 .
6 MuÍammad Ibn Ab ū Bakr Ibn ‘ Abd al-Q ā dir al-R ā zî, Mukht ā r al-Sihah, (Beyr ū t: D ā r al Kutub al ‘Arab î, 1967M), Cet I, 367 7 Mahm ū d ‘ Abd  al  R ah}m ā n ‘Abd  al  Mun’im, Mu’jām  al  Mustalahāt  al - Alfāz  al -Fiqhiyyah maslahah, Juz III, (Q ā hirah: D ā r al Fadîlah, 1999M), 300 8 Mustafa Zayd, Al  Maslahah  fi Al  Tasyrî‘  al  Islā mî,  (Mesir:  D ā r  al Yasar,  2006  M/  1427  H), Cet.III,  23 (  Sehingga  awal  kurun  ketujuh, para Ulama  masih  berbeda  pendapat  tentang  definisi maslahah. Mereka juga berbeda  pendapat  dalam  kedudukan maslahah baik diterima  atau  ditolak. Walaupun  para  Ulama  ini  berbeda  pendapat  dalam  penetapan maslahah sebagai  dasar  hukum  Syarak, namun para Ulama tidaklah mencampur adukan antara maslahah dan mafsadah).
9 Abū H ā mid al-Ghaz ā lî, Al Mustasf ā min ‘ Ilm al Usul, ‘ Abdullah Mahm ū d Muhammad Umar ( Mutaqiq), (Beirut: D ā r al Kutub al ‘ Ilmiyah, 2008M), Cet. 1, h. 275
10 Ibid, h. 275
al  Khaw ā rizmî (w.997H)  berpendapat, Maslahah ialah  pemeliharaan terhadap maksud Syarak dengan  menolak  kerusakan-kerusakan  terhadap  makhluk  (manusia). 11 Dari  rumusan al  Khaw ā rizmî dapat  difahami  bahwa  sesuatu  itu  di  anggap maslahah ataupun  tidak,  ukurannya  ialah Syarak bukan  akal semata. Menurut  Im ā m al-Syatibî, maslahah ialah  segala  yang  difahami  untuk  menguraikan maslahah manusia dengan pencapaian maslahah - maslahah dan  penolakan mafsadah-mafsadah,  dan  ia tidak diperoleh melalui akal semata namun ia mestilah di i ’tiraf oleh syarak untuk meneri ma atau  menolaknya. 12 Ibn ‘Ā sy ū r  pula  mendefinisikan maslahah sebagai  perbuatan  yang menghasilkan  kebaikan  dan  manfaat  yang  bersifat  terus  menerus baik untuk  orang banyak ataupun  individu 13 .  Ramad ā n  al  B ūt i  mendefinisikan maslahah sebagai manfaat  yang  ditujukan  oleh  Allah  SWT  yang Maha  Bijaksana kepada  hamba-hamba- Nya  demi  memelihara  agama,  nyawa,  akal,  keturunan  dan  harta  mereka  menurut susunan kepentingan yang ditentukan pada lima perkara tersebut 14 .
Menurut Jal ā l  al-Dîn ‘ Abd  al-Rahm ā n, al-maslahah al-sy ar’iyyah yaitu maslahah yang sesuai  dengan  tujuan  Syarak  dan  diakui baik dari Kitab, Sunah, Ijma ‘ atau Qiy ā s 15 .  Oleh  itu, pembahasan tentang maslahah terbatas pada  tujuan  untuk mencapai  kebaikan  dan  manfaat  yang  banyak  dan  hakiki, sedangkan kebaikan  dan manfaat itu dilihat dari perspektif Islam 16 .
Dari  definisi  yang  disampaikan  oleh  para  ulama  di  atas,  dapat  disimpulkan bahwa maslahah menurut  istilah  ialah  segala  perkara  yang  menjaga  kehendak  dan tujuan Syarak dengan memelihara agama, jiwa, akal, keturunan dan harta.

## 2. Konsep Mafsadah
Pembahasan secara terpenciri tentang konsep mafsadah sangat jarang dilakukan oleh  ulama  usul,  namun  bukan  bermakna  konsep  tersebut  tidak  penting. Ini  karena konsep mafsadah telah  bercampur  aduk  di  antara  satu  sama  lain  ketika  para  ulama
11 Muhammad Ibn Alî al- Syawk ā nî, Irsy ā d al- Fuh ū l Il ā Tahqîq al- H aq Min ‘Ilm al - Us ū l, Abî Hafs Sami Ibn al- ‘Ar abi al- Asyra (Muhaqiq), Juz II, (Riy ā d: D ā r al- Fadilah, 2000M/1421H), Cet I, 990 12 Al-Sy ā tibî, al- I‘tisā m, Sayyid  Ibr ā hîm(Muhaqqiq), Jilid  I, (Q ā hirah:  D ā r  al-Hadîs, 2003M/1424H ), Juz 2, h. 362
13 Muhammad al-T āhir  Ibn  ‘Asyîr , Maq ā sid  al-Syarî ‘ah  al -Isl ā miyyah,  (Jordan: D ā r  al- Nafî’i s, 2001M/1421H), Cet. II, 278
14 Muh ammad  Sa’ îd  Ramad ā n  al- B ū tî, D}aw ā bit  al- Maslahah  fî al- Syarî‘ah  a l- Isl ā miyya h , (Beir ūt: Mu’assasā t al- Ris ā lah, 2000M ), Cet VI, 27
15 Jal ā l al- Dî n ‘Abd Ra hm ā n, al- Mas ā liÍ al- Mursalah wa Mak ā natuh fi al- Tasyri ‘, (T.T.P. DÉr al -Kutub al- Jîmi ’ î , 1983M/1403H), Cet I, 14
16 Asmadi  Mohamed  Naim, 2003,  “Ma slahah  dan  Nas- Suatu  Wacana  Semasa” ,dalam Jurnal Syariah, 11: 2, 2003, Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya (APIUM), 15-26
menulis tentang konsep maslahah 17 . Memang diakui bahwa pembahasan mafsadah oleh sebagian  ulama  dilakukan  secara  langsung  dalam  konsep maslahah,  walaupun  ulama lain  juga  membahasnya  secara terpisah dengan  pembahasan  yang  umum  tanpa terperinci 18 .
Mafsadah asal perkatanya  ialah fasada- yafsudu-fasadan yang  bermaksud sesuatu  yang  rusak 19 . Makna mafsadah secara  bahasa juga diartikan  dengan kemudaratan 20 . Jika  dilihat  dari  sudut yang lain, mafsadah dianggap  sebagai  lawan maslahah 21 atau  lawan dari kebaikan 22 . Dari pengertian  di  atas  dapat diketahui  bahwa mafsadah ialah  kemudaratan  yang  membawa  kepada  kerusakan.  Walaupun mafsadah merupakan lawan maslahah, akan tetapi kewujudannya sangat dekat dengan maslahah sehingga  sulit untuk  difahami  dengan  membandingkan  makna  di  antara  keduanya. Namu n  apabila  digabungkan  antara  keduanya  dalam  kaedah  “ Dar’u al-maf ā sid muqaddam ‘Ala jalbi al -mas ā lih ” akan menghasilkan maslahah yang hakiki.
Secara  ringkasnya  rumusan  makna mafsadah menurut  istilah  Ulama  adalah sebagai berikut;  Im ā m  al-Gazz ā lî berpendapat, mafsadah ialah setiap  perkara  yang meluputkan  kepentingan  yang lima (al-u sū l  al-khamsah) merupakan mafsadah. 23 ‘ Izz al-Dî n  ‘ Abd al-Sal ā m menyatakan, mafsadah ialah  sebuah  duka  cita  serta  sebab- sebabnya,  kesakitan  serta  sebab-sebabnya. 24 Sedang Imam  Fakhr  al-Dîn al-R ā zî berpendapat, mafsadah merupakan  ungkapan  kesakitan ataupun jalan  (wasilah) yang membawa  terhasilnya kesakitan tersebut 25 . Berbed a  dengan  Ibn  ‘As y ū r  yang mendefinisikannya  seolah-olah  ingin  memisahkan  antara maslahah dan mafsadah.
17 Pembahasan  secara  lengkap tentang  kedua  konsep  tersebut  serta  pembangiannya  lihat  Akbar Sarif, Analisis  Perbandingan  Konsep  Maslahah  dan  Mafsadah  antara  Imam  al-Ghazzali  dan  Imam  al- Shatibi (Thesis Master, Jabatan Fiqh dan Usul Akademi Pengajian Islam University Malaya, 2012M) 44
18 Ridzwan  bin  Ahmad, Standard  Maslahah  dan  Mafsadah  dalam  Penentuan  Hukum  Islam semasa  di  Malaysia.  (Thesis  Doktoral  Jabatan  Fiqh  dan  Usul  Akademi  Pengajian Islam  University Malaya, 2004M ), 76
19 Abî al Husain  Ahmad  ibn F ā ris  ibn Zakariy ā , Mu’jam  Maq ā yis  al  Lugah, ‘Abd  al  Salā m MuÍammad H ārūn(Muhaqqiq), Juz IV, (Mesir: Matba’ah Mustafa al Bā bi al Halabi, 1971M/1391H), Cet II, 502 20 Anis, Ibr ā hîm, Mu’jam al W asit,Juz II, (QÉhirah: T.T.P. 1972M) Cet II, 688
21 Luwis Ma’luf  , Munjid…, 583. Ibn Manz ū r, Lis ā n al- ‘Arab.. ., 335.
22 Qutb  Mustaf ā S ā n ū , Mu’jam  Mu stalah ā t  Us ūl  al Fiqh, (Dimasq:  D ā r  al  Fikr, 2000M/1420H),Cet I, 318
23 Im ā m al-Ghaz ā lî, Al Mustasf ā min ‘ Ilm al UÎËl … , 275
24 ‘ Izz al Dîn ‘ Abd Sal ā m, Qaw ā’ id al Ahk ā m fi Mas ā lih al an ā m, Juz I, (Kaherah: D ā r al Syarq, 1968M/1388H), Edisi revisi, 11-12
25 Al  R ā zî, al  Mahs ū l  fi ‘ Ilm  Us ū l  al  Fiqh,  J ā bir  Qiy ā d al  Alw ā nî (Muhaqiq),  Juz, V,  (Beir ū t: Muassasah al Ris ā lah, t.t), 158
Beliau  mendefinisikan mafsadah sebagai  sifat  suatu  perbuatan  yang  menghasilkan kerusakan  atau darar yang bersifat  terus-menerus,  kebiasaan, terjadi atas  mayoritas manusia atau individu 26 .
Berdasarkan  pengertian  yang  diberikan  oleh  para  Ulama,  dapat  disimpulkan bahwa mafsadah ialah  sifat  suatu  perbuatan  yang  menghasilkan  kerusakan  dan kehilangan  manfaat  yang  meluputkan  kepentingan  yang  lima, terjadi atas  mayoritas manusia  atau  individu.  Misalnya,  hukum  potong  tangan untuk pencuri  merupakan mafsadah bagi  kelompok  pencuri  karena dapat mengurangkan  keupayaan  dalam kehidupanya.  Sedangkan mencuri  itu  dianggap  sebagai mafsadah yang dapat mengakibatkan  kerusakan  kepada  hak-hak  manusia  secara  umum. Bahkan jika  tidak dilakukan penolakan maka akan membawa pada peluputan maq ā shid al- syarî ‘ah 27 .
Oleh  itu, perlu  ditekankan di  sini bahwa  penolakan mafsadah itu  merupakan pelengkap dari kewujudan maslahah itu sendiri. Wujudnya mafsadah itu adalah karena pengabaian  terhadap maslahah dan  penerimaan pada unsur-unsur  kerusakan  serta membawa kepada luputnya maq ā shid  al- syarî‘ah 28 .  Maka  perkara  yang  luput dari maq ā shid al- syarî‘ah adalah mafsadah.
3. Maslahah dan Mafsadah dalam Pandangan  Ulama  Usul:  Satu  Uraian Ringkas
Para ulama sepakat  mengatakan  bahwa  kedatangan Syari’at Islam  bertujuan untuk mencapai  kemaslahatan  dan  menghindarkan  manusia  dari kerusakan. Walaupun ulama secara  sadar  mengakui  bahwa maslahah dan mafsadah yang  murni ( mahdah ) sangat sedikit  jumlahnya.  Pandangan  ini  pernah  diungkapkan  oleh ‘ Izz  al-Dîn ‘A bd  al-Sal ā m dari kalangan ulama Sy ā fi ‘ iyyah dalam karyanya Qawa ‘ id al-ahk ā m fî mas ā lih al-an ā m. Menurut  beliau, hal-hal yang terjadi di dalam  dunia  ini yang  mengandung maslahah murni sangat sedikit, demikian juga mafsadah yang murni sangat sedikit, yang banyak ialah hal-hal yang terkandung di dalamnya maslahah dan mafsadah sekali gus 29 . Seperti bercampurnya nilai-nilai kebaikan dengan keburukan, kenikmatan dengan kesengsaraan,  kesenangan  dengan  kesusahan  dan  sebagainya 30 . Oleh itu, Im ā m  al-
26 Muhammad T ā hir ibn ‘ Asy ū r, Maq ā sid al Syarî ’ ah al Isl ā miyyah …, 279
27 Lihat ‘Izz al Dîn ‘ Abd al Sal ā m, Qaw ā’id al -Kubr ā al-Maus ū m bi Qaw ā’ id al-Ahk ā m fi Isl ā hi al-An ā m Juz I,(Dimasyq: D ā r al-Qalam, 2000M/1421H), 19.
28 Lihat Ridzwan bin Ahmad, Standard Maslah ah dan Mafsadah…, 89
29 ‘ Izz al dîn ‘ Abd al- Sal ā m, Qaw ā’id al -Kubr ā … ,14
30 Ibid, 5
Qar ā fî mengatakan tidak didatangkan maslahah melainkan padanya terdapat mafsadah walaupun  nilainya  sangat  sedikit  sekali,  begitu  juga  tidak  didatangkan mafsadah melainkan padanya wujud maslahah walaupun sedikit sekali nilainya 31 . Sehingga dalam permasalahan  dunia  dilihat  dari  sisi  yang  mendominasi 32 . Dari sini dapat difahami bahwa jika mafsadah mendominasi maka ia merupakan kedudukan yang sesungguhnya, namun  jika maslahah yang  mendominasi maka  posisi maslahah yang  di  ambil dan mafsadah mesti di abaikan kewujudannya.
Pandangan  ulama  tersebut di  atas juga  diperkuat oleh Im ā m  al-Sy ā tibî dari kalangan  ulama  M ā likiyyah yang berpandagan  bahwa mafsadah serta maslahah yang kembali  kepada  permaslahan  dunia mesti dilihat  dari  sisi  yang  mendominasi. Bagi beliau, jika maslahah yang mendominasi maka itulah tujuan syarak sesungguhnya, jika mafsadah yang  mendomonasi  maka  itulah tujuan  syarak  sebenarnya,  maka  segala perbuatan  yang  memiliki  dua  sisi  antar maslahah dan mafsadah perlu  dilihat  mana perkara  yang paling r ā jih di antara keduanya 33 . Namun, baik maslahah atau mafsadah masing-masing tidak menafikan  secara  keseluruhan  kewujudan lawan  (makna pertentangan) dalam sesuatu keadaan dan kasus tertentu.
Dengan  demikian, penolakan mafsadah saja tidak  menghasilkan  pencapaian maslahah secara  hakiki, ini karena  jika  terjadi  hal  tersebut terjadi maka  keperluan kepada  konsep maslahah tidak  akan  berlaku  malah  beristidl ā l dengan  konsep  tersebut menjadi batil 34 . Apa yang dimaksud di sini ialah kedua konsep pencapaian mslahah dan penolakan mafsadah terjadi  pertautan  dalam  keadaan  yang  sama  walaupun  keduanya memiliki konsep yang berbeda. 35
Dari itu, dalam penentuan suatu hukum para ulama dituntut untuk memilah juga memilih apakah sesuatu itu maslahah atau mafsadah. Tentu dalam menentukan sesuatu maslahah atau mafsadah para  ulama  tidak  dapat  menggunakan  akalnya  semata namun mesti dengan  bantuan nas syarak.  Sebab  jika maslahah dan mafsadah hanya  melalui penalaran  akal  semata  kemungkinan  akan  terjerumus  kepada  penilaian  berdasarkan
31 Syih ā b al Dîn Ab ū al ‘ Abas Ahmad ibn Idrîs Al Qar ā fî, Syarh Tanqîh al Fus ū l fi Ikhtis ā r al Mahs ū l fi al Us ū l, T ā ha ‘Abd al Rauf Sa’ad(Muhaqqiq), (Beir ū t: D ā r al Fikr, 1973M/1393H), Cet I, 87 ( ﻘﺘﺳا ﰒ
ﺮ ﺸﻟا ءا ﺮ
ﺪﻌﺒﻟا ﻲﻠﻋ ﺖﻠﻗ ناو ﺔﺤﻠﺼﻣ ﺎﻬﻴﻓو ﻻا ةﺪﺴﻔﻣ ﻻو ،ﺪﻌﺒﻟا ﻲﻠﻋ ﺖﻠﻗ ﻮﻟو ،ةﺪﺴﻘﻣ ﺎﻬﻴﻓو ﻻا ﺔﺤﻠﺼﻣ ﻦﻣ ﺎﻣ نأ ﻲﻀﺘﻘﻳ ﺔﻌﻳ )
32 ‘ Izz al Dîn ‘ Abd al Sal ā m, Qaw ā’ id al Ahk ā m … , 5 33 Al-Sy ā tibî, al-Muw ā faq ā t fi Usul al- Syarî’ ah, MuÍ ammad ‘Abd Allah Darrā z(muhaqqiq), Jilid II, Juz IV (Beyr ū t: DÉr al-Kutub al- ‘Ilmiah, 2003M/ 1424 H), Cet. III , 20-21
34 Ridzwan Ahamad, Standard Maslahah dan Mafsadah … , 89
35 Ibn ‘ As yū r, Maq ā sid al- Syarî’ah al Islā miyah … , 281
hawa  nafsu.  Itulah  sebabnya  Im ā m  al-Gazz ā lî ketika  mengartikan maslahah mencapai manfaat dan menolak kemudaratan bukan untuk mencapai kehendak dan tujuan manusia melainkan untuk mencapai tujuan syarak,  yang meliputi: agama, jiwa, akal, keturunan, dan harta. 36
Dalam  Pandangan Im ā m  al-Gazz ā lî, manusia  memiliki  perbedaan  dalam menilai maslahah. Dalam hal  ini  manusia  memandang maslahah sesuai  dengan keadaannya  sendiri  tanpa  melihat  kepada maslahah hakiki. Oleh  itu, syarak  mesti menjadi asas dalam  menilai maslahah agar  tercipta  keadilan sesama manusia. Dengan itu, ukuran sesuatu maslahah ialah  syarak  dan  bukan hawa  nafsu  dan  akal  manusia semata 37 karena  tidak  semua  yang  dikehendaki  oleh  manusia  merupakan  tujuan syarak 38 . Walau  begitu, Im ā m  al-Ghaz ā lî berpandangan,  pada  asalnya maslahah kembali  kepada  tujuan  mukallaf,  namun  ia masuk kepada  tujuan Syarak dari  makluk yang terangkum dalam Penjagaan tujuan Syarak yang lima 39 .
Pandangan Im ā m al-Ghaz ā lî inipun di amini oleh Im ā m al Sy ā tibî dari kalangan ulama M ā likiyyah. Ini karena maslahah pada pandangan Im ā m al Sy ā tibî ialah sesuatu yang difahami dalam rangka menjaga hak manusia yaitu mencapai maslahah- maslahah dan  menolak mafsadah-mafsadah dan  ia tidak diperoleh  melalui  akal semata namun mesti  berdasarkan nash 40 . Justru  itu, hukum  Allah  SWT  adalah  berdasarkan maslahah Syarak  dan  bukan  kemaslahatan  yang  bersandarkan  pada  keinginan  manusia. Bahkan menurutnya, manusia  tidak  mampu  menemui maslahah kecuali  melalui  perantaraan Syarak 41 .
Menurut Im ā m al  Sy ā tibî, maslahah hendaklah  sesuai  dengan  apa  yang  telah ditentukan  oleh  syarak 42 .  Pencapaian maslahah dan  penolakan mafsadah adalah berdasarkan kepentingan hidup di dunia demi kebahagiaan hidup di akhirat dan bukan
36 Im ā m al-Ghaz ā lî, al-Mustasf ā ..., 275 37 Wahbah al Zuhailî, Usul Fiqh al Islami, Juz II (Dimasq: D ā r al Fikr, 2007M/ 1428H), Cet XV,
37
38 Muh ammad  ‘Abdū , Maq ā sid al Syarî’ah Qiblah  al  Mujtahidîn: Abū H ā mid al  Ghaz ā îl Nam ū zajan,  dalam Maq ā sid al Syarî’ah wa  al  Ijtih ā d: Buh ū sun  Manhajiyatun  wa  nam ā zij  Tatbîqiyyah, Ahmad Zakî Yam ā nî ( Taqdim), (Q ā hirah: Muassasah al Furq ā n Li Tur ā s al Isl ā mî, 2008M), Cet I, 141
39 Y ū suf H āmid  ‘Alim, al Maq ā sid al Ᾱ mmah li  al  Syarî ’ ah  al  Isl ā miyah, (Riy ā d:  al  D ā r  al ‘ Ᾱ lamiyah li al Kutub al Isl ā mi, 1994M/1415H), Cet II, 135
40 al Sy ā tibi, al- I’ti s ā m, Jilid 1, Juz 2, 362
41 Ibid., Jilid 1, Juz 1, 36
42 al- Sy ā tibi, al-Muw ā faq ā t, Jilid I, Juz I, Cet III, 28
berdasarkan  hawa  nafsu 43 .  Maka  kebaikan  manusia  di  dalam  agama  dan  dunia  tidak dapat  diketahui  dengan  akal  kecuali  dengan  Syarak. Oleh  itu, suatu  hukum  itu  tidak terbina  berlandaskan maslahah semata-mata  tanpa  kembali  kepada nash Syarak  dan kaedah-kaedahnya, asas-asanya secara umum serta tujuannya 44 .
Mengetahui maslahah dengan nash syarak dan  bukannya akal  semata-mata bukan  bermakna Islam  menafikan  peranan akal  manusia  dalam  menilai maslahah dan mafsadah.  Islam  tetap  memberikan  ruang  kepada  manusia melalui  akalnya  untuk mengetahui serta mencapai  hakikat  sesuatu. Ini  karena, untuk  mencapai  hakekat kebenaraan  sesuatu  dapat  melalui  tiga  saluran yaitu melalui  panca  indra, (khabar  al- S ā diq) wahyu dan akal 45 . Tentu kebenaran seperti maslahah yang diketahui atau dicapai melalui  wahyu atau nash akan  lebih berotoritas. Oleh  itu,  walaupun  ulama sepakat bahawa al-Qur ’ an  dan  sunnah  sebagai  sumber asas  dalam  hukum  Islam 46 yang kemudian  diikuti  dengan  al-Ijma ’ . Islam  juga  membenarkan  seorang  Mujtahid menggunakan  akal  yang  dikenal  dengan  al  Qiy ā s  dalam  menentukan sebuah  hukum 47 . Qiyas dalam Islam memiliki kedudukan yang baik dalam usaha mengaplikasikan nilai- nilai  al- Qur’an,  k arena  ia  dapat  menghubungkan  antara nash dengan  realitas yang terjadi. Walaubegitu qiyas bukan penggunaan akal semata-mata karena ia masih berada dalam lingkaran al- Qu’ran atau nash seperti dinyatakan oleh Im ā m al-Sy ā tibi 48 .
Dari  penjelsan di atas  dapat dikatakan  bahawa akal  yang sehat  dan  baik  yang dibimbing  oleh nash juga  dapat  mengetahui maslahah dan mafsadah dunia  yang sebenarnya. Itulah  sebabnya  dalam  pandangan ‘ Izz  al-Din ‘A bd al-Sal ā m  kebanyakan maslahah dunia  dan mafsadahnya dapat  di  ketahui  melalui  akal, 49 namun  tidak  semua maslahah serta mafsadah dapat  diketahui  oleh  akal karena keterbatasan akal  manusia
43 Ibid., Jilid I, Juz II, Cet III, 29
44 Y ū suf H āmid ‘ Alim, al-Maq ā sid al- ‘ Ᾱmmah… , 142 45 Penjelasan yang cukup baik dan mendalam tentang hakikat ini  lihat  Syed Muhammad Naquib al – Attas(1988M), The  Oldest  Known  Malay  Manuscript:  A  16 th Century  Malay  Translation  of  The Aqa’id al Nasafi, Kuala Lumpur: Department of Publications University of Malaya, cet1, h. 53-55. Lihat juga Wan Mohd Nor Wan Daut dan Khalif Muammar(2011), Kerangka Komprehensif Pemikiran melayu abad 17 Masihi berdasarkan manuskrip Durr al Faraid karangan Shaykh Nurudin al Raniri, Kertas kerja Di bentangkan dalam The worldview of Islamic Series Course, Anjuran HAKIM dan Curiousity Institute, 8 Januari 2011, h. 15
46 Im ā m al Sy āfi’ i, Al Ris ā lah, Ahmad Muhammad Sy ā kir(Muhaqqiq), (Beirut: D ā r al Kutub al ‘ Ilmiyyah,  t.t.), 106- 117.  Manna’  Al -Qat ā n, T ā rikh  al  Tasyrîk  Al  Isl ā mî, (Q ā hirah:  Maktabah  Wahbah, 2001 M), Cet V,  32. ‘ Abdu  al  Wah ā b  Khall ā f, ‘ Ilm  Usul  al  Fiqh, (Mesir:  Maktabah  Dakwah  Al Isl ā miyyah, 1943M/1361H), 39
47 al Sy āfi’î , al-Ris ā lah, 477
48 al Sy ā tibi, al-Muw ā faq ā t, Jilid 1, Juz 1, Cet III, 23-24 49 ‘ Izz al din ‘ Abd al-Sal ā m, Qaw ā’ id al-Ahk ā m..., Juz 1, 5
dalam mengetahui  sesuatu. Sedang maslahah dan mafsadah akhirah  diketahui  hanya melalui dalil naqli 50 .
Walau  para  ulama  berbeda  pendapat  tentang  apakah  ia  merupakan  sumber hukum  dalam  penentuan  hukum  Islam  atau  tidak.  Namun  ulama  sepakat bahwa setiap istinbat hukum  yang  mengandung maslahah hakiki serta tidak  bertentangan  dengan nash dan sesuai dengan maq ā sid al-syari ‘ ah maka ia diterima dalam penentuan hukum Islam sebagai salah  satu  metode  Istinbat hukum 51 . Karena jika maslahah bertentangan dengan  sumber  hukum  Islam  maka maslahah itu  adalah batil dan  harus  ditolak  serta wajib mendahulukan nash 52 . Ini di perkuat dengan pandangan Im ā m al-Haramain yang mengatakan  bahwa  perkara-perkara maslahah adalah  perkara  yang  berkaitan  dengan akal  ( ra’yi ),  sedangkan  ukuran  penerimaan  kebenaran  akal  adalah  tidak  bertentangan dengan sumber hukum (usul al-adillah) 53 .
Imām  al -Gh azāl î memandang maslahah hanya  sebagai  metode  dalam pengistinbatan hukum dan bukan sebagai dalil yang berdiri sendiri 54 . Sebab itulah Im ā m al-Ghaz ā lî memasukan  konsep maslahah dalam al-usul  al-mauhumah. Tindakan berkonsepkan maslahah menurut Imām  al - Ghazāl î mestilah  berdasarkan  kehendak Syarak.  Oleh  itu, beliau  menjadikan maslahah sebagai  sumber  hukum  yang  masih bergantung dengan dalil asas lain seperti al- Qur’an, al -Sunah dan Ijma ’ . Jika maslahah bertentangan  dengan nash maka  ia  tertolak.  Dalam  hal  ini, beliau  sangat  berhati-hati dalam  membuka  pintu maslahah agar  tidak  disalah  gunakan  oleh  kepentingan  hawa nafsu manusia. Bahkan di akhir dari pembahasan tentang maslahah dalam karyanya al- Mustasf ā , Imām al - Ghazāl î menegaskan bahwa maslahah bukan sumber hukum kelima setelah  al- Qur’an,  al -Sunnah,  Ijma ’ dan Qiyās .  Jika  ada  yang  menganggap  demikian maka  ia telah  melakukan  kesalahan,  karena  dalam  pandangan Imām  al - Ghazāl î
50 Ibid., 10
51 Penjelasan yang cukup baik dan mendalam lihat RamaÌÉn al BËtÊ, ÖawÉbit al- Maslahah… , 113 dst
52 Jal ā l  al dîn ‘ abd  al  Rahm ā n, Al Maslahah al  Mursalah  wa  Mak ā natuha  fi  al  Tasyri’ . (T.TP: D ā r  Al  Kutub  Al  J āmi’ i,  1983M/1403H), Cet I, 35.  Lihat  Juga  Jal ā l  al dîn ‘ abd  al  Rahm ā n, G ā yah  al Wus ū l  ila  Daq ā iq ‘ Ilm  al  Us ū l  al  Adillah  al  Mukhtalaf  Fiha,(Sy ubra:  Matba’ah  al  Jabalawi, 1992M/1413H),Cet II, 39-40.
53 Al Juwayni, Al Burh ā n Fi Usul Al Fiqh, ‘Abd Al ‘A zim al dib(Muhaqqiq),(Qatar: Kuliyah al syari ’ah, J āmi’ah Qatar, 1399H), Cet I, Juz II, 1134
54 Mahdi Fadl Allah, al-Ijtih ā d wa Al-Mantiq al-Fiqhi Fi al-Isl ā m, (Beyr ū t: D ā r al-T āli’ah, t.t) , 297. Lihat juga Ahmad Munif Suratmaputra, Filsafat Hukum Islam al Ghazali: Maslahah Mursalah dan Relevansinya dengan Pembaharuan Hukum Islam, (Jakarta: Pustaka Firdaus, 2002M), Cet I, 144.
maslahah kembali  kepada  memelihara maqāsid  al - syari‘ah .  Jika  dilihat maslahah merupakan pemeliharaan terhadap maqāsid al - syari‘ah maka ia merupakan hujah 55 .
4. Analisis Hubungan Konsep Maslahah dengan Mafsadah Sebagai Asas Pemikiran Maqāsid al - syari‘ah
Dalam ‘Ilm usul al -Fiqh, pembahasan maslahah dan mafsadah sangat berkaitan dengan maqāsid  al - syari‘ah . Walaupun pengertian maqāsid  al - syari‘ah belum dinyatakan  secara  jelas  oleh  ulama  silam.  Mereka  hanya  menjelaskan  bahwa maqāsid al- syari‘ah dari  sudut  hasil  dan  tujuannya  saja.  Beberapa  definisi maqāsid  al - syari‘ah dari  para  ulama  Usul yaitu: Pertama, Imām  al - Ghazāl î berpendapat, maqāsid  al - syari‘ah adalah tujuan Syarak  terhadap  manusia  yang  lima yaitu  memelihara  agama, jiwa,  akal,  keturunan,  harta 56 . Kedua, Al- Ᾱ midî pula  memberikan  pengertian maqāsid al- syari‘ah sebagai tujuan dari pensyariatan hukum baik untuk mencapai kemaslahatan atau menolak kemudaratan ataupun keduanya sekaligus 57 .
Ketiga Ibn  Taymiyyah  berpandangan, maqāsid  al - syari‘ah ialah  hukum  yang dimaksudkan  oleh  Allah  SWT baik berupa  perintah-perintahnya  juga  termasuk larangan- larangannya demi tercapainya ‘ Ubudiyyah kepada-Nya dan kebaikan manusia di  masa  hidup  dan  sesudahnya 58 . Keempat Imām  al  Syātib î mengartikan;  pentaklifan- pentaklifan  Syarak  yang  semuanya  bertujuan  untuk  memelihara tujuannya  terhadap manusia 59 .
Dari pengertian  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  para  ulama Usul telah memberikan  maksud maqāsid  al - syari‘ah sebagai  kepentingan  pencapaian maslahah dan  penolakan mafsadah dalam  pensyariatan  hukum dengan  tujuan  memelihara kepentingan yang lima yaitu agama, jiwa, akal, keturunan, dan harta.
Selain  ulama-ulam  silam,  beberapa  ulama mutaakhirin coba  mendefinisikan makna maqāsid  al - syari‘ah .  Di  antaranya sebagai  berikut: Ibn  ‘As y ū r  dalam  kitabnya
55 al- Gazāli , al-Mustasf ā Min ‘Ilm al -Usul, 282-283. 56 Al- Gazāli , al-Mustasf ā , 275
( ﻢﻬﻴﻠﻋ ﻆﻔﳛ نأ ﻮﻫو ﻖﻠﳋا ﻦﻣ عرﺎﺸﻟا دﻮﺼﻘﻣو : ﺴﻧو ﻢﻬﻠﻘﻋو ﻢﻬﺴﻔﻧو ﻢﻬﻨﻳد ﻢﳍﺎﻣو ﻢﻬﻠ ) Tujuan sy āri’ bagi manusia ialah  untuk  memelihara  mereka  dari  segi  agama  mereka,  jiwa  mereka,  akal  mereka,  keturunan mereka,juga harta mereka.
57 Al Ᾱ midi, Al Ihkām Fi Usul Al Ahkām , ( Riyād : D ā r Al Sy ami’ i, Riy ā d, 2003M/1424H), Cet I, Juz IV, 196
58 Al Bad ā wi, Maqāsid al - Syari’ah ‘Inda ibn Taimiyyah , (Yord ā n: Dār al Nafāis , t.t), 54 ( ﱵﻟا ﻢﻜﳊا دﺎﻌﳌا و شﺎﻌﳌا ﰲ دﺎﺒﻌﻟا حﻼﺻإ و ﻪﺘﻳدﻮﺒﻋ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﻪﻴﻫاﻮﻧو ﻩﺮﻣاوا ﻦﻣ ﷲا ﺎﻫدارأ )
59 Al Syātibi , al- Muwāfaqāt , Jil. I, J. II, Cet. III,  7
maqāsid  al - syari‘ah al-Isl ā miyyah men ta’rifkan maq ā sid  al-Syhari ‘ah sebagai  makna- makna dan hikmah – hikmah yang diperhatikan oleh Syarak dalam semua atau sebagian dari  aspek  pensyariatan.  Fokusnya  tidak  dikhususkan  kepada  hukum-hukum  tertentu dalam  hukum  syariat,  tetapi  ia  mencakup sifat-sifat  syariat  dan  tujuan  umumnya  serta makna-makna  yang  tidak  kosong  dari  perhatian  Syarak 60 .  ‘Al l ā l  al-F ā si menyatakan, maqāsid al - syari‘ah ialah tujuan dan rahasia-rahasia yang telah ditentukan oleh Syarak terhadap  semua  hukum 61 .  MuÍ ammad  Sa‘ad  Ibn  A hmad  Ibn  M as‘ū d  al-Y ū bi pula menyatakan maqāsid  al - syari‘ah sebagai  makna-makna  dan  hikmah-hikmah  dan seumpamanya  yang  diraikan  oleh  Syarak  terhadap  pensyariatan  secara  umum  ataupun khusus, bertujuan untuk mencapai kemaslahatan manusia 62 .
Dari  beberapa  definisi  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa maqāsid  al - syari‘ah ialah tujuan  yang  hendak  dicapai  di  balik  pensyariatan suatu  hukum  Syarak  terhadap manusia  demi  mencapai  kemaslahatan  di  dunia  dan  di  akhirat  dengan  memelihara agama, jiwa, akal , keturunan dan harta.
Dari pengertian di atas juga dapat diketahui bahawa maqāsid al - syari‘ah sangat dekat  dengan maslahah yang  menjadi  tujuan  pensyariatan  suatu  hukum, sedang penolakan  terhadap mafsadah juga  sebagian  dari  konsep maq ā sid. Untuk mencapai maq ā sid  al-Syari ’ ah maka  pencapaian  terhadap maslahah dan  penolakan  terhadap mafsadah haruslah  seiring  sejalan  dan  tidak  dapat  terpisahkan  antara  keduanya. Ini karena jika pencapaian  terhadap maslahah dan  penolakan  terhadap mafsadah berjalan seiring  sejalan maka  akan  tercapailah  tujuan  dari  syarak  atau  yang  dikenal  dengan Maqāsid  al - Syari’ah . sehingga tidak heran  jika ulama  seperti Imām  al - Ghazāl î 63 menyamakan maslahah dengan Maqāsid  al - Syari’ah . Bahkan Im ā m  al-Sy ā tibi berpandangan  bahwa  segala  perbuatan  yang  memiliki  dua  sisi  antara maslahah dan mafsadah perlu  dilihat  mana-mana  perkara  tersebut  yang  paling r ā jih di  antara keduanya 64 untuk mencapai tujuan Syarak yang sesuangguhnya.
60 Ibn Asy ū r, Maq ā sid al-Syari ‘ah al -Isl ā miyyah, 251 61 ‘Alā l  al- F ā si, Maq ā sid  al-Syari ‘ah  al -Isl ā miyyah wa  Mak ā rimuh ā ,  Cet. V, (Beir ū t:  DÉr  al Garb al Isl ā mi, 1993M), 7.
62 Muh ammad  Sa’ad  Ibn  A hmad  Ibn  Mas ‘ū d  al  Y ū bi, Maq ā sid  al-Syari ‘ah  al -Isl ā miyyah wa ‘ Al ā qatah ā bi  al- Adilah  al- Syar ‘ iyyah.  Cet. I, (Al  Mamlakah  al ‘ Arabiyyah  al  Sa ‘Ë diyyah:  DÉr  al Hijrah, 1998M/1418H), 37
63 Al Gazāli , al-Mustasf ā , 287 64 Al- Syātibi , al- Muwāfaqāt ,Juz II, 20-21
Dengan  demikian  penolakan mafsadah semata-mata  tidak  menghasilkan pencapaian maslahah secara hakiki, ini karena jika terjadi hal tersebut maka keperluan kepada  konsep maslahah tidak  akan  berlaku  malah  beristidl ā l dengan  konsep  tersebut menjadi  batil 65 .  Apa  yang  dimaksud  di  sini  ialah  kedua  konsep  pencapaian maslahah dan  penolakan mafsadah terjadi  pertautan  dalam  keadaan  yang  sama  walaupun keduanya  memiliki  konsep  yang  berbeda. 66 Inilah  yang  dimaksudkan  oleh Imām  al Syātib î bahwa proses  pencapaian maslahah dan  penolakan mafsadah hanya  bersifat saling melengkapi di antara satu sama lain dalam mewujudkan maslahah yang hakiki. Ia tidak  berkonsepkan  timbal balik  dengan  membawa  maksud  hilangnya mafsadah maka wujudlah maslahah atau  hilangnya maslahah maka  wujudlah mafsadah. Malah Gabungan kedua-dua  konsep  ini(maslahah dan mafsadah) menurut  al- Imām  al  Syātib î secara  keseluruhanya  membawa  terhasilnya maqāsid  al - syari‘ah dari  sudut mewujudkannya dan meniadakannya 67 .
Wajar  jika  Al- Imām  al - Ghazāl î lebih  mengutamakan  operasi maslahah dan mafsadah sebenar atau  pentarjihan atas  keduanya sebelum  ia benar-benar  dikatakan maslahah yang boleh dijadikan asas penghukuman, ini karena sering terjadi kontradiksi antara maslahah dengan maslahah atau maslahah dengan mafsadah. Untuk menghindari  kontradiksi  tersebut  al- Imām  al - Ghazāl î menerima galabat  al-Úann sebagai  syarat  untuk  menerima  sebuah maslahah.  Syarat  ini  digunakan  oleh Im ām  al - Ghazāl î apabila  terjadi  kontradiksi  antara maslahah dan maslahah,  atau maslahah dengan mafsadah.  Ini  karena  menurut  Im ā m  al-Ghaz ā lî maslahah sinonim  dengan maqāsid  al - syari‘ah yang  di  dalamnya  merangkumi  pencapaian maslahah dan penolakan mafsadah 68 .  Pengamalan  secara  bebas  sebelum  dipastikan  ia  selamat  dari sebarang  kontradiksi  tidak  dibolehkan.  Oleh  itu, jika maslahah tersebut  benar-benar terhindar dari sembarang kontradiksi dengan yang lain maka ia boleh diamalkan 69 .
Berdasarkan pembahasan di atas, jelaslah bahwa hubungan antara maslahah dan mafsadah dalam maqāsid  al - syari‘ah sangatlah  erat  sehinga  sukar untuk  dipisahkan, karena untuk mencapai maqāsid al - syari‘ah yang sebenarnya memerlukan pentarjÊÍan
65 Ridzwan Ahamad, Standard Maslahah dan Mafsadah, 89
66 Ibn ‘ Asy ū r, Maq ā sid al-Syari ‘ah al -Isl ā miyyah, 281 67 Al- Syātibi , al- Muwāfaqāt , juz 2, 20
68 Al- Gazāli , al-Mustasf ā , 275.
69 Al- Gazāli , Asās al - Qiyās , Fahad Ibn Muhammad al- Sadhān (Muhaqqiq), Riyād: Maktabah al - ‘Abîkān 1994M/1413H), 99
di  antara maslahah dan mafasad 70 .  Hal  tersebut terjadi setelah  dilakukan  penelitian berdasarkan  pertimbangan bahwa  sesuatu  itu  benar-benar maslahah. Galabat  al-Úann dapat dijadikan standard yang diletakkan untuk mentarjih ketika terjadi kontradiksi dan dapat dijadikan hujah.
Selain  itu, untuk  mencapai Maqāsid  al - Syari’ah dengan  mengamalkan pentarjihan  antara maslahah dengan mafsadah dapat dilakukan  dengan  pemahaman bahwa maslahah dikaitkan  secara  langsung  dengan  perintah  (al-Amr) sedangkan mafsadah dikaitkan  secara  langsung  dengan  larangan  (al-Nahy) 71 .  Dengan  demikian, apa saja yang diperintahkan oleh Syarak merupakan maslahah dan ia merupakan tujuan Syarak yang sebenarnya dengan melakukan perintah tersebut, sedangkan apa saja yang dilarang  oleh  Syarak  adalah mafsadah dan  ia adalah  tujuan  dari  Syarak  untuk meninggalkan perbuatan tersebut.
Jika maslahah dan mafsadah diketahui  melalui perintah  dan  larangan  maka  ia tentu  tidak  bertentangan dengan  Syarak,  karena  menurut Imām  al  Syātib î bahwa maslahah haruslah  sesuai  dengan  apa  yang  telah  di  tentukan  oleh  Syarak 72 dan  bukan berdasarkan  hawa  nafsu 73 . Imām  al  Syātib î juga  telah  membahas  hubungan di  antara maslahah dan mafsadah dalam  mencapai  maksud  Syarak  dengan  mengetahui  ‘ illah, kare na  ‘ illah berhubungan dengan  perintah  wajib (aw ā mir),  kebolehan  ( ib ā hah)  dan maf ā sid atau  kerusakan  yang  berkaitan  dengan  larangan-larangan (naw ā hi)  mengikut pandangan Imām  al  Syātib î. Menurut  beliau lagi ,  ‘ illah suatu  hukum  itu  termasuk kemaslahatan dan kemafsadahan itu sendiri 74 .
Malah  untuk  mencapai Maqāsid , Imām  al  Syātib î telah  mengaitkan maslahah dan mafsadah dengan al-Dar ū riyah al-Khamsah. Menurut beliau, maslahah yang paling besar  ialah  melaksanakan al- Darūriyah al-Khamsah yang  diakui  oleh  seluruh  agama, sedangkan mafsadah terbesar ialah meninggalkan al-Dar ū riyah al-Khamsah 75 . Dengan begitu, konsep al- Darūriyah merupakan  konsep  yang  di  dalamnya  terangkum  konsep maslahah dan mafsadah untuk  mencapai  tujuan  Syarak  yang  sebenarnya.
70 Muhammad  Bakar  Ism ā’ il  Hubaib, Maq ā sid  al-Syar ā ‘ah  Ta’ si lan  wa  Taf’ ilan, (Makah Mukaramah: Id ā rah Dakwah wa al- Ta’l im bi R ā bitah al - ā lam al- Isl ā mi, 1427H), 104
71 Al- Syātibi , al- Muwāfaqāt , J II, Juz III, 112
72 Ibid., Jilid 1, Juz 1, cet 3, 28 73 Ibid., Jilid 1, Juz 2, cet. 3, 29
74 ةﺪﺴﻔﳌا وأ ﺎﻬﺴﻔﻧ ﺔﺤﻠﺼﳌا ﻲﻫ ﺔﻠﻌﻟا Lihat, Ibid., 196
75 Al- Syātibi , al- Muwāfaqāt , J. I, Juz II, Cet.III,  7 dan 157
Bagaimanapun, maslahah Darūriyah merupakan maslahah yang  berkaitan  dengan keperluan asas untuk kemaslahatan di dunia dan di akhirat. Tanpanya, maka kehidupan manusia  di  dunia  akan  pincang  bahkan  mengakibatkan  kerusakan  dan  hilangnya kenikmatan  hidup, selain itu boleh  menghilangkan  keselamatan  dan  kenikmatan  di akhirat 76 . Pentarjihan  antara maslahah dan mafsadah dilakukan  oleh Imām  al - Ghazāl î dan Imām  al  Syātib î untuk  mencapai  tujuan  Syarak  yang  sebenarnya dengan  melihat jihah  al-G ā libah.  Jika maslahah merupakan jihah  al- G ā libah maka  ia merupakan tujuan Syarak yang sebenarnya sedangkan jika mafsadah merupakan jihah al- G ā libah maka ia merupakan tujuan Syarak yang sebanarnya 77 .
Dengan begitu pencapaian maslahah dan penolakan maslahah merupakan unsur yang  tidak  dapat  dipisahkan  untuk  mencapai  tujuan  Syarak baik menurut Imām  al - Ghazāl î atau Imām  al  Syātib î.  Walaupun  kedua  konsep  ini  tidak  dapat  berdiri  dengan sendiri  untuk  mencapai maqāsid  al - syari‘ah karena  ia berkaitan dengan  kosep  lain seperti hikmah, ‘ îllah, amr wa nahyu juga al-Dar ū riyah al-Khamsah. Dengan penjagaan terhadap  konsep al-Dar ū riyah  al-Khamsah ini  maka  akan  tercapainya maqāsid  al - syari‘ah yang bertujuan untuk mencapai kemaslahatan di dunia dan di akhirat 78 . Namun pencapaian terhadap maslahah dan penolakan terhadap mafsadah merupakan usur yang paling  penting  dan tujuan paling  utama  yang  hendak  dicapai  dalam maqāsid  al - syari‘ah 79 .  Karena  apapun perintah  Allah  SWT  yang  dijelaskan  dalam  kitab-Nya  al- Qur’an pasti  mengandung maslahah, oleh  itu Allah  SWT  perintahkan  untuk melaksanakannya. Sedangkan apa saja yang  Allah  SWT  larang  dalam  Al- Qur’an tentulah mengandungi mafsadah maka Allah SWT perintahkan untuk menjauhinya 80 .
76 Ibid., 7.  Lihat  juga  Wahbah  al-Zuhaylî, al-Wajîz  fi Usul  al-Fiqh,  Cet,  Ulangan I, (Dimasyq:
D ā r al-Fikr, 1999 M/ 1419 H), 92. Muhammad al-T āhir Ibn ‘As y ū r, maq ā sid al-Syari ’ah , 300 77 Al-Gaz ā li, al-Mankh āl  min Ta’l iq ā t  al- Usul, MuÍammad Hasan  Haytu(Muhaqqiq),  (Beyr ū t: D ā r al- Fikr al Mu’asir, 1998M), Cet III, 470 bandingkan dengan Al-Sy ā tibi, al-Muw ā faq ā t, J.I, Juz II, Cet. III, 20-21 78 Al- S yātibi , al- Muwāfaqāt , 7, ‘ Izz al Din ‘ Abd al-SalÉm, Qaw ā’id al -Ahk ā m, 11 79 Ini  juga  diakui  oleh  pengkaji  terkini  yang  mengatkan  bahwa  jika  didasarkan  pada  perbuatan dan  perkaitan  di  antara  hukum taklifi dengan  hukum wad ’ i dan  tujuan  pentaklifan  Syarak  maka  konsep ta ‘ lil  al-ahk ā m merupakan  asas  kewujudan  konsep maslahah dan mafsadah.  Ini  karena  pentaklifan Syarak itu sendiri baik menolak mafsadah atau mencapai maslahah atau keduanya sekaligus. Sedangkan konsep maslahah dan mafsadah menjadi  asas pada  kewujudan  kosep maq ā sid  al-Syari ‘ ah.  Seterusnya konsep maq ā sid  al-Syari ‘ ah pula  menjadi  asas pada  kewujudan  ilmu usul  al-fiqh.  Lihat  Ridzwan  Bin Ahmad,  “Permaslahan  Ta‘ lil  al – Ahk ā m  sebagai  Asas  Penerimaan  Maq ā sid  al – Shari ‘ ah  Menurut  Ulama usul”, Jurnal Fiqh: No. 5(2008), h. 169-195
80 ‘ Izz al dîn ‘ Abd al-Sal ā m, Qaw ā’id al -Ahk ā m, 14. Al-Sy ā tibi, al-Muw ā faq ā t, Juz II, 298-299, Juz III, 112. ‘ Abd al Rahmān Ibn Nasir Al Sa’di, Al Qawā’id Wa Al Usul al Jāmi’ah wa al Furūq wa Al Taqāsîmu Al Badî’ah Al Nāfi’ah , (T.T.P:Maktabah Al Sunah, 2002 M), Cet.I, 35.
Dengan  demikian  dapat disimpulkan bahwa  konsep maslahah dan mafsadah merupakan asas  dari  pemikiran maqāsid  al - syari‘ah ,  ini  karena maqāsid  al - Syari’ah secara umumnya disandarkan pada maslahah dan mafsadah itu sendiri.

## C. KESIMPULAN
Pemahaman tentang konsep maslahah dan mafsadah sememangnya harus dikuasai  oleh  para  ulama dalam proses  istinbat hukum  Islam, sebab  untuk  mencapai maqāsid  al - syari‘ah maka  pencapaiaan  terhadap maslahah dan  penolakan  terhadap mafsadah yang sebenarnya sangat diperlukan. Pentarjihan kedua konsep tersebut untuk mencapai tujuan Syarak yang  sebenarnya dapat  dilakukan. Sehingga,  Istinbat  suatu hukum sesuai dengan kehendak syarak yang sebenar. Pendekatan seperti hikmah, ‘ îllah, amr wa nahyu juga al-Dar ū riyah  al-Khamsah boleh  dilakaukan  untuk  mencapai maqāsid  al - syari‘ah ,  namun  pencapaian  terhadap maslahah dan  penolakan  terhadap mafsadah merupakan  usur  yang  paling  penting  dan  tujuan  paling  utama  yang  hendak dicapai dalam  seluruh  proses  istinbat  hukum. Sehingga kedua  konsep  tersebut merupakan asas dari pemikiran maqāsid al - syari‘ah .
Bagaimanapun pemakaian konsep maslahah dalam Istinbat hukum Islam sangat berkaitan  dengan  peristiwa  yang  tidak  dinash secara Sarih. Oleh  karena  itu,  akal berperan sangat penting dalam istinbat hukum Islam dengan kawalan dari nash agar ia tidak  tersasar  dan  menyeleweng  dari tujuan Syarak  yang  sebenarnya.  Ini  karena  akal manusia  tidak  mampu  menghadapi  permaslahan  yang  ada, baik berkaitan  adat  atau muamalat secara tersendiri. Penggunaan akal yang dimaksud di sini pula ialah akal para Mujtahid yang  dijaga  oleh nash dan  bukannya  akal masyarakat  umum yang terbuka kepada penyelewengan serta kesalahan.

## DAFTAR PUSTAKA
‘Abd  al  Mun’im,  Ma hm ū d ‘ Abd  al  Rahm ā n  (1999M), Mu’jam  al  Mu sytalah ā t wa al Alf ā z al Fiqhiyyah, Q ā hirah: D ā r al Fadilah
‘Abd  al -Sal ā m, ‘ Izz  al-Dîn (1968M/1388H), Qaw ā’ id  al-AÍhk ā m  fi Mas ā lih al-An ā m, edisi revisi , Q ā hirah: D ā r al Syarq
‘Abd Ra hm ā n, Jal ā l al Dîn ( 1983M/1403H), al Mas ā lih al Mursalah wa Mak ā natuh fi al Tasyrî ‘, Cet.I, T.T.P. D ā r al Kutub al Jamî ’ î .
_______(1992M/1413H), G ā yah  al  Wusul ila  Daq ā iq ‘ Ilm  al Usul: al  Adillah  al Mukhtalaf F îha, Cet I, Syubra: Mat ba’ah al Jabalawi.
‘Abd al  Wah ā b  Khall ā f(1943M/1361H), ‘ Ilm Usul al  Fiqh, Mesir:  Maktabah  Dakwah Al Isl ā miyyah
‘ Ᾱ lim,  Y ū suf H ā mid  (1994M/1415H), al  Maq ā sid  al ‘ Ᾱ mmah li  al  Syari ’ ah  al Isl ā miyyah, Cet II, Riy ā d: al D ār al ‘ Ᾱ lamiyah li al Kutub al Isl ā mi Al- Ᾱ midi (2003M/1424H), Al Ihk ā m Fi Usul Al Ahk ā m, Riy ā d: D ā r Al Sya mi’ i al – Attas, Syed Muhammad Naquib (1988M), The Oldest Known Malay Manuscript: A 16 th Century Malay Translation of The Aqa’id al Nasafi, cet1, Kuala Lumpur:
Department of Publications University of Malaya
Al-Badawi, Y ū suf Ahmad Muhammad (t.t), Maqāsid al - Syari’ah ‘ Inda ibn Taimiyyah,
D ā r al Naf ā is: Yordan
Al B ū ti, Muhamm ad Sa’ îd Ramad ā n ( 2000M ), Daw ā bit al Maslahah fi al Syari ‘ah al Isl ā miyyah, Cet VI, Beir ū t: Muassasah al Ris ā lah.
al- F ā sî ,  ‘Alā l(1993M), Maq ā sid  al- Syari ‘ah  al - Isl ā miyyah  wa  Mak ā rimuh ā , Cet.V, Beir ū t: D ā r al Garb al Isl ā mi
al-Gaz ā li (2008M), Al  Mustasf ā min ‘ Ilm  al Usul, ‘ Abdullah  Mahm ū d  Muhammad Umar( Muhaqiq), Cet I, Beir ū t: D ā r al Kutub al ‘ Ilmiyah ________,(1994M/1413H), As ā s  al- Qiyās , Fahd  Ibn  Muhammad  al-Sadh ā n (Muhaqqiq), Riy ā d: Maktabah al- ‘ Abîk ā n
________,(1998M), al-Mankh ūl  min  Ta’l iq ā t  al-Usul, Muhammad Hasan  Haytu (Muhaqqiq), Cet III, Beyr ū t: D ā r al-Fikr al Mu ’ asir al-Juwayni (1399H), Al Burh ā n Fi Usul Al Fiqh, ‘Abd Al ‘Azim al Dib (Muhaqqiq), Cet I, Qatar: Kuliyah al S yari’ah, J āmi’ah Qatar
Al-Qar ā fi, Syih ā b al Dîn Ab ū al ‘ Ab ā s Ahmad ibn Idrîs (1973M/1393H), Syarh Tanqîh al Fusul fi Ikhtis ā r al Mahs ū l fi al Usul, T ā ha ‘Abd al Rauf Sa’ad (Muhaqqiq), Beir ū t: D ā r al Fikr
Al-Qat ān,  Manna’  (2001M), T ā rîkh  al  Tasyrîk  Al  Isl ā mi, Cet  V,  Q ā hirah:  Maktabah Wahbah.
al R ā zi Muhammad ibn Abî Bakr ibn ‘ Abd al Q ā dir ( 1967M), Mukhtar al Sihah, Cet I,
Beir ū t: D ā r al Kutub al ‘Arab î
Al  R ā zi,  Fakhr  al-Dîn (t.t), al  Mahs ū l  fi ‘ Ilm Usul al  Fiqh,  J ā bir  Qiyad al  Alw ā ni (Muhaqiq), Beir ū t: Muassasah al Ris ā lah
Al Sa’d î , ‘Abd al Ra hm ā n Ibn Nasir (2002M), Al Qaw ā’ id Wa Al Usul al J āmi’ah wa al Fur ū q wa Al Taq ā sîmu Al Badî ’ah Al Nāfi’ah, Maktabah Al Sunah al  Sy āfi’ i,  Muhammad  Ibn  Idrîs  (t.t.), Al  Ris ā lah,  Ahmad  Muhammad  Sy ā kir (Muhaqqiq), Beir ū t: D ā r al Kutub al ‘ Ilmiyyah al Sy ā tibi (2003 M / 1424  H), al-Muw ā faq ā t fi Usul al-Syari ‘ah. Beir ū t: D ā r al Kutub al ‘Ilmiyyah
_______(  2003M/1424H  ), al  I’ti s ā m,  Sayyid  Ibr ā him(  Muhaqqiq),  QÉhirah:  DÉr  al- Hadis
Al-Syawk ā ni, Muhammad ibn ‘ Ali ( 2000M/1421H), Irsy ā d al Fuh ū l ila Tahqiq al Haq min  ‘Ilm  al Usul,  Abi Hafs  Sami ibn  al  ‘Arabi  al Asyra (Muhaqiq), Cet  I,
Riy ā d: D ā r al Fadilah
al Yasu’ i, Al-Ab Luwis M a’lū f ( t.t), al Munjid fi al Lug ah wa al Adab wa al ‘Ulū m, Cet XIX, Beyr ū t: Matba ‘ ah al Katulikiyyah al  Y ū bi,  Muh ammad  Sa’ad  Ibn  AÍmad  Ibn  Mas‘ū d (1998M/1418H), Maq ā sid  al- Syari ‘ah  al - Isl āmiyyah  wa  ‘Alā qatah ā bi  al- Adilah  al- Sy ar‘iyyah .  Cet.I,  Al
Mamlakah al ‘Arabiyyah al Sa‘ū diyyah: D ā r al Hijrah al Zuhayli, Wahbah (2007M/ 1428H), Usul al-Fiqh al Isl ā mi, Dimasyq: D ā r al Fikr ________, (1999 M/ 1419 H), al-Wajiz fi Usul al-Fiqh, Cet, Ulangan I, Dimasyq: D ā r al-Fikr
Akbar  Sarif  (2012), Analisis  Perbandingan  Konsep  Maslahah  dan  Mafsadah  antara

## Imam al-Ghazzali dan Imam al-Shatibi (Thesis Master, Jabatan Fiqh dan Usul
Akademi Pengajian Islam University Malaya, 2012M)
Anis, Ibr ā him ( 1972M), Mu’jam al Was it, Juz II, Cet II, QÉhirah:t.tp
Asmadi  Mohamed  Naim(  2003),  “ Maslahah dan  NaÎ- Suatu  Wacana  Semasa” ,  Jurnal Syariah, 11: 2, 2003.
Fadl al-Allah, Mahdi (t.t), al-Ijtih ā d wa Al-Mantiq al-Fiqhi Fi al-Isl ā m, Beyr ū t: D ā r al- T āli’ah
Ibn ‘ Asy ū r (2001M/1421H), Maq ā sid  al- Syari ‘ah  Al  Islā miyyah, Cet.II,  Yordan:  D ā r Al Naf ā is.
Ibn Manz ū r (1994 M/ 1414 H), Lis ān al ‘ Arab, Cet III, Beyr ū t: D ā r Sadir Ibn  Zakariy ā ,  Abi al Husain  Ahmad  ibn  F ā ris  (1971M/1391H), Mu’jam  Maqā yis  al Lugah, ‘ Abd al Sal ā m Muhammad H ā r ū n (Muhaqqiq), Cet II, Mesir: Mat ba’ah Mustaf ā al B ā bi al Halabi
Ism ā’ il Hubaib, Muhammad Bakar, (1427H), Maqāsid al - syari‘ah Ta’ si lan wa Taf’ ilan,
Makah  Mukaramah:  Id ā rah  Dakwah  wa  al- Ta’l im  bi  R ā bitah  al –‘ā lam  al- Isl ā mi
Muh ammad ‘Abdū (2008M), Maqāsid al - syari‘ah Qiblah al Mujtahidin: Ab ū H ā mid al Gaz ā li NamËzajan,  dalam MaqÉÎid  al-Syar Ê’ ah  wa  al  IjtihÉd  BuÍËsun Manhajiyatun  wa  nam ā zij  Tatbiqiyyah,  Ahmad  Zaki Yam ā ni (Taqdim), Q ā hirah: Muassasah al Furq ā n Li Tur ā s al Isl ā mi
Mustafa  Zayd  (2006  M/  1427  H), Al Maslahah fi  Al  Tasyri ‘  al  Islā mi, Cet.III,  Mesir:
D ā r al Yasar.
Ridzwan  bin  Ahmad(2004M), Standard  maslahah  dan  mafsadah  dalam  penentuan hukum Islam semasa  di  Malaysia.  (Thesis    Doktoral  Jabatan  Fiqh  dan  Usul Akademi Pengajian Islam University Malaya)
_______(2008),  “Permaslahan  Ta‘lil  al– Ahkam  sebagai  Asas  Penerimaan  Maqasid  al –
Shari‘ah Menurut Ulama usul”, Jurnal Fiqh: No. 5, 2008
S ā n ū , Qutb Mustaf ā (2000M/1420H), Mu’jam Mu stalah ā t Usul al Fiqh, Dimasyq: D ā r al Fikr
Suratmaputra,  Ahmad  Munif  (2002M), Filsafat  Hukum  Islam  al  Ghazali:  Maslahah Mursalah  dan  Relevansinya  dengan  Pembaharuan  Hukum  Islam, Cet I,

## Jakarta: Pustaka Firdaus
Wan  Mohd  Nor  Wan  Daud dan  Khalif  Muammar(2011), Kerangka  Komprehensif Pemikiran  melayu  abad  17 Masihi  berdasarkan  manuskrip  Durr  al  Faraid karangan  Shaykh  Nurudin  al  Raniri, Kertas  kerja  Di  bentangkan  dalam  The
worldview of Islamic Series Course, Anjuran HAKIM dan Curiousity Institute, 8 Januari 2011