## PERKEMBANGAN KOTA BERBASIS PERAIRAN DI PONTIANAK
Ely Nurhidayati* 1 , Iin Arianti 2
1 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Tanjungpura, Email: ely@untan.ac.id
2 Jurusan Teknik Sipil dan Perencanaan, Politeknik Negeri Pontianak, Email: iin_arianti@yahoo.com
* Corresponding author
To cite this article: Ely Nurhidayati (2021): Perkembangan Kota Berbasis Perairan di Pontianak, Jurnal Ilmiah Arsitektur, 11(1).

## Author information
Ely  Nurhidayati,  fokus  riset  bidang  perencanaan  dan  permukiman  tepian  sungai,  ORCID  : https://orcid.org/0000-0001-6229-7987, Sinta ID : 6697152

## Homepage Information
Journal homepage
: https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/jiars
Volume homepage : https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/jiars/issue/view/136 Article homepage : https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/jiars/article/view/1578
PERKEMBANGAN KOTA BERBASIS PERAIRAN DI PONTIANAK
Ely Nurhidayati* 1 , Iin Arianti 2
1 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Tanjungpura, Email: ely@untan.ac.id
2 Jurusan Teknik Sipil dan Perencanaan, Politeknik Negeri Pontianak,
Email: iin_arianti@yahoo.com INFO ARTIKEL

## ABSTRAK
Riwayat Artikel : Diterima : 1 Desember 2020 Direvisi : 3 April 2021 Disetujui : 22 Mei 2021 Diterbitkan : 30 Juni 2021
Indonesia merupakan negara kepulauan dengan lansekap didominasi oleh laut, pesisir, sungai dan kanal sehingga dapat disimpulkan bahwa sejarah peradaban Indonesia berdasarkan pada  budaya maritim dan asal mula perkembangannya berbasis pada perairan. Beberapa pulau berkembang menjadi kota-kota besar yang berbasis perairan menjadi faktor pendorong pengembangan suatu kota. Hal yang menarik adalah Pontianak  sebagai  kota  air  ( waterfront  city )  memiliki  42  sungai  dan kanal  dengan  posisi  kota  terletak  pada  persimpangan  dua  sungai besar  yaitu  Sungai  Kapuas  dan  Sungai  Landak,  yang  menjadi  cikal bakal  lahirnya  Pontianak  pada  tahun  1771.  Penelitian  ini menggunakan interpretasi citra satelit, pengolahan gambar data, dan pendekatan penginderaan jauh. Sumber peta berasal dari citra landsat masing-masing  tahun  1978,  1989,  2000  dan  2015.  Penelitian  ini menyajikan  perkembangan  eksisting  dan  guna  lahan  yang berkembang dari tahun 1978 sampai 2015. Hasil analisis interpretasi citra  menunjukkan  perkembangan  guna  lahan  pada  awalnya berkembang mulai dari posisi persimpangan triangle  Sungai  Kapuas dan Sungai  Landak  yang  merupakan asal terbentuknya permukiman pertama. Kemudian berkembang secara merata ke berbagai wilayah daratan  di  Pontianak.  Analisis  interpretasi  citra  juga  menunjukkan perkembangan  guna  lahan  yang  berkembang  mengikuti  mengikuti pola aliran sungai dan jaringan jalan, hal tersebut merupakan indikator ekspansi perkembangan guna lahan ke wilayah ke daratan.
Kata Kunci :
perkembangan kota,
permukiman, sungai Kapuas

## ARTICLE INFO

## ABSTRACT

## Article History :
Received : December 1, 2020 Revised : April 3, 2021 Accepted : May 22, 2021 Publsihed: June 30, 2021 Indonesia  is  an  archipelago  with  landscape  dominated  by  the  sea, coastal, rivers and canals so that we could conclude that the history of civilization  is  the  origin  of  maritime  culture  and  water-based development. Some islands later transformed  into major  cities which base  the  waters  become  a  driving  factor  development  of  a  city.  The interesting thing is Pontianak as water based city with a number of 42 rivers and canals with the position of the city is junction by two major rivers  (the  Kapuas  River  and  Landak  River),  which  became  the forerunner  of  the  birth  of  Pontianak  in  1771.  This  research  using satellite  image  interpretation,  data  image  processing  and  remote sensing  approach.  Source  of  maps  derived  from  landsat  imagery respectively  in  1978,  1989,  2000  and  2015.  This  study  presents  the development of the condition and built up area from 1978 to 2015. The results of the analysis of image interpretation it can be concluded such as,  the  development  of  built  up  area  starting  from  the  position  of intersection  Kapuas  river  and  Landak  river,    this  is  the  origin  of  the establishment  of  riverine  settlements.  Then  developed  evenly  to different areas of the mainland in Pontianak. The analysis of sattelite image interpretation shows the development of built up area to follow the  pattern  of  river,  canals  flow  and  road  network  called  gertak,  the road network means functionally is an indicator of territorial expansion to the mainland.
Keywords: urban  development,  settlement, Kapuas river

## PENDAHULUAN
Perkembangan  kota  khususnya  di  negara kepaulauan  memiliki  bentuk  keruangan  yang beragam  diantara  keruangan  kota  berbasis  air seperti laut, danau, pantai, pesisir, sungai dan rawa. Format keruangan tersebut umumnya berada di kota besar  di  Indonesia  yang  berada  di  tepian  laut  dan sungai, dimana secara historis kawasan embrional di tepian  air  berperan  penting  dalam  perkembangan kota  menjadi  kota  besar.  Salah  satunya  elemen embrio tradisional pembentukan ruang kota perairan di  Pontianak,  dimana  formasi  kotanya  berbasis sungai  yang  perluasan  kota  umumnya  menuju daratan  dimana  secara  historis  pola  keruangan kawasan  kerajaan  dan  nelayan  dengan  kawasan kolonial  Belanda  merupakan  kawasan  baru  yang terpisah (Mentayani et al. 2013).
Gambar 2. Kota berbasis perairan (Sumber: Mentayani et al., 2013)
Pembentukan elemen embrio kota tepian air di Indonesia  sangat  beragam,  sebagaimana  dapat dilihat pada gambar 1 dan gambar 2. Ciri peradaban dan  keruangan  kota  berbasis  perairan  (laut  dan sungai) membentuk formasi tipologi ruang atas dasar sejarah kota, diantaranya kota tersebut berkembang karena  kawasan  yang  dibentuk  oleh  kerajaan  dan sektor  perdagangan.  Kota  Palembang,  Padang, Ambon,  Semarang,  Makasar,  Manado  dan  Jakarta menjadi  kota  besar  karena  mampu  berdiri  sendiri sehingga  kotanya  menjadi  besar  (Mentayani  et  al. 2013).
Gambar 1. Elemen embrio pembentuk ruang kota perairan (Sumber: Mentayani et al., 2013)
Peraturan  Daerah  Kota  Pontianak  Nomor  2 Tahun 2013 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota  Pontianak  Tahun  2013-2033,  menjelaskan bahwa  kawasan  Kawasan  Pariwisata  dan  Budaya diantaranya Kawasan pariwisata Keraton Kadariyah. Kawasan tersebut terletak di Kelurahan Dalam Bugis Kecamatan Pontianak Timur dan Kawasan
pariwisata  Kampung  Beting  di  Kelurahan  Tanjung Hilir Kecamatan Pontianak Timur.
Perkembangan  kota  Pontianak  berdasarkan pola  permukimannya  dibagi  kedalam  tiga  bagian, yaitu sebelah utara, barat dan timur. Dimana sebelah timur  mendominasi  ciri  khas  permukiman  rumah panggung  tepian  sungai,  disebabkan  disini  adalah cikal  bakal  lahirnya  kampung  tepian  sungai  dan pusat  pendirian  kerajaan  Kadariyah  pada  tahun 1771. Hingga kini sekitar dua abad lebih permukiman rumah panggung masih bertahan berikut masjid tua dan  istana  kerajaannya  sebagai  penanda  lahirnya Pontianak.
Wilayah  Kalimantan  Barat  yang  berbatasan dengan aliran sungai, dimana sungai menjadi batas pemisah antara suku-suku penduduk dan penentuan hak  atas  tanah  oleh  raja.  Mereka  mendiami sepanjang  Sungai  Kapuas,  Sungai  Landak  dan daerah  pesisir  yang  berkembang  menjadi  daerah perdagangan. Mereka menetap di daerah pesisir dan di  muara  sungai,  di  muara  sungai  mereka  menjadi penguasa atas tanah di atasnya.
Lokasi penelitian terletak di persimpangan dua sungai, Sungai Kapuas dan Sungai Landak. Menurut sejarah,  kedatangan  pendatang  disambut  oleh Sultan Pontianak, kemudian mendapatkan hak untuk tinggal di sekitar istana Sultan Kadariyah dan Masjid Jami'  Sultan  Kadariyah.  Dapat  disimpulkan  bahwa suku didirikan di tepi sungai dengan bagian wilayah permukiman  disekitar  kawasan  istana  dan  masjid dimana pada saat itu merupakan wilayah kerajaan.
Pontianak  dihuni  oleh  banyak  suku  seperti Melayu,  Cina,  Madura,  Sunda,  Jawa  dan  Dayak (Hasanuddin,  2014).  Permukiman  sungai  yang pertama  menetap  adalah  di  Kampung  Beting.  Pola permukiman  di  sekitar  Kampung  Beting  mengalami perubahan  di  mana  pemukiman  awalnya  dibentuk atas  dasar  perencanaan  Sultan  sebagai  bentuk intervensi  politik  kolonial  Belanda  dan  sistem  kasta kerajaan  Sultan.  Pada  saat  ini  aturan  kasta  tidak berlaku  lagi,  seperti  aturan  rumah  panggung  hanya tinggal bagi para pemimpin, kerabat dari Sultan dan hanya  rakyat  biasa  yang  tinggal  di  rumah  lanting (Sari, 2014). Hal inilah yang mendasari budaya hidup tinggal  di  rumah  lanting  (terapung)  semakin memudar  kemudian  berubah  menjadi  rumah panggung,  oleh  karena  faktor  politik  dan  sosial- budaya di kerajaan dan masa kolonial.
Tahun  1970  merupakan  era  awal  industri,  di sekitar  Kampung  Beting  mengalami  pendangkalan sampah  pada  badan  sungai  (Khaliesh,  2012). Pendangkalan  tersebut  berasal  dari  industri  kayu dan  kepadatan  rumah  hunian  diatas  sungai.  Harga rakit  rumah  kayu  sangat  mahal  sehingga  terjadi perubahan struktur pada bangunan rumah tradisional  dan  sektor mata  pencaharian  penduduk. Hal  inilah  yang  melatarbelakangi  perubahan  sosial- ekonomi  dalam  budaya  hidup,  dimana  mata pencaharian  tidak  lagi  tergantung  pada  sistem dendritik,  tetapi  bekerja  sebagai  buruh  pelabuhan dan  pasar.  Walaupun  demikian,  masyarakat  yang bermukim  di  tepian  sungai  Kapuas  memiliki
ketahanan  dari  aspek  sosial,  ekonomi, masyarakat, dan  infrastruktur  perumahan  (Nurhidayati  &  Fariz, 2020).
Peraturan  kebijaksanaan  Pemerintah  Kota Pontianak  dalam  Penataan  Ruang  Kota  Pontianak yang  berorientasi Waterfront  City (Kajian  Kritis
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992), menjelaskan  Kalimantan  Barat  dengan  ibukotanya Pontianak  merupakan  salah  satu  wilayah  propinsi yang  merupakan  daerah  otonom  yang  mempunyai tipikal  kota  air.  Disebut kota  air  karena keberadaan Kota Pontianak terletak di  sepanjang tepian  Sungai Kapuas  sehingga  mempunyai  kebudayaan  sungai yang sangat kuat.
Hal  ini  dibuktikan  oleh  sejarah  terbentuknya Kota  Pontianak  yang  bermula  dari  tepian  Sungai Kapuas, yaitu dengan berdirinya pusat pemerintahan/kerajaan  Keraton  Kadariyah  yang terletak  di  tepian  Sungai  Kapuas.  Dengan  adanya pusat  pemerintahan  di  tepian  sungai  dari  zaman dahulu sampai sekarang tetap merupakan pemandangan  umum.  Permukiman-permukiman tumbuh di daerah tepi sungai karena para pemukim mendekati  sumber  air  dalam  memenuhi  kegiatan mereka sehari-hari.
Pontianak  sebagai  kota  berbasis  perairan (urban  based  water) mempunyai  karakteristik  khas dimana embrio perkembangan kotanya dari berdirinya kerajaan dan permukiman di tepian sungai (Mentayani et al., 2013). Pontianak yang berlokasi di muara sungai diantara percabangan Sungai Kapuas dan  Sungai  Landak  sehingga  pada  waktu itu  lokasi ini  dijadikan  pusat  perniagaan  dan  pemerintahan baik  kerajaan  Kadariyah  maupun  Kolonial  Belanda (Hasanuddin,  2014).  Sampai  saat  ini  permukiman masih  eksis  dan  berkembang  tidak  terkendali  dan terjadi  penurunan  kualitas  fisik  perumahan  dan lingkungan ekologinya.
Karakteristik  permukiman  di  Kota  Pontianak umumnya penduduk memilih lokasi bermukim pada wilayah-wilayah yang memiliki aksesibilitas tinggi ke tempat  kerja  dan  pusat  pelayanan  (fasilitas  umum dan  fasilitas  sosial),  kemudahan  memperoleh  air bersih, kelengkapan infrastruktur dan faktor keamanan.  Selain  itu  dengan  latar  belakang historisnya,  masyarakat  Kota  Pontianak  memiliki sense  of  belonging yang  sudah  menyatu  dengan sungai (Sari, 2014).
Berdasarkan RTRW Kota Pontianak 2013-2033 terdapat  pembagian  kawasan  rawan  bencana  dan kawasan  pengembangan  pariwisata  budaya,  kedua kawasan  ini  terdapat  pada  kawasan  permukiman rumah  panggung  tepian  Sungai  Kapuas  di Pontianak.  Kemudian  RPJM  2015-2019  dalam penataan  kawasan  kumuh  dan  penataan  Sungai Kapuas  dalam  mengembangkan  koridor waterfront city Pontianak,  sehingga  menjadi  pengaruh  yang besar dalam menyelaraskan kebijakan pembangunan pemerintah kota.

## METODE
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini antara lain:
a.  Citra Satelit Landsat 8 OLI tahun 2015 b.  Citra  Satelit  Landsat  5  TM  tahun  1978,  1989,
2000
c.  Data Digital peta Rupa Bumi Indonesia skala 1 : 25.000
Selain  itu  penelitian  ini  menggunakan  peta  yang dikumpulkan dari penelitian terdahulu dan peta yang digambar  ulang  untuk  mendapatkan  hasil  sesuai dengan  tujuan  penelitian  ini  yakni  mempelajari perkembangan  lahan  non  terbangun  menjadi terbangun,  perkembangan  kota  berbasis  perairan dan  selanjutnya  mengerucut  pada  perkembangan pemukiman  tepian  sungai  di  Pontianak  yang selanjutnya berkembang ke wilayah daratan.
Penelitian  ini  menggunakan  interpretasi  citra satelit,  pengolahan  gambar  data  dan  pendekatan penginderaan  jauh.  Sumber  peta  berasal  dari  citra landsat masing-masing tahun 1978, 1989, 2000 dan 2015.  Penelitian  ini  menyajikan  perkembangan eksisting  guna  lahan  non  terbangun  menjadi  lahan terbangun dari tahun 1978 sampai 2015. Kemudian data  tersebut  digunakan  sebagai  gambaran  awal dalam  menentukan  awal  perkembangan  kota  dan arah perkembangan kota berbasis perairan. Sehingga ditemukan bahwa perkembangan permukiman  di  tepian  sungai diawali  pada persimpangan Sungai Kapuas dan Sungai Landak.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Sejarah perkembangan guna lahan
Pembagian periode dibawah ini dapat memberikan  petunjuk  yang  jelas  tentang  proses perkembangan  guna  lahan  tiap  periode.  Gambar  3 menjelaskan periodisasi perkembangan kota sungai di Pontianak, diantaranya:
a.  Periode kolonial (1771-1944)
Pada periode kolonial permukiman tepian sungai sudah  menyebar  ke  beberapa  lokasi  dalam  skala kecil  (cluster)  karena  pemukim  tinggal  berdasarkan kesaamaan  suku  bangsa  sesuai  asal  daerahnya. Guna  lahan  dominan  jenis  lahan  hutan  kemudian lahan  kebun  camuran,  karena  pada  saat  ini  sektor pertanian  menjadi  mata  pencaharian  utama  rakyat, dan  lahan  terbangun  untuk  permukiman,  pusat pemerintahan kolonial Belanda dan kerajaan Sultan Kadariyah.
b.  Periode kemerdekaan (1945-1997)
Pada  periode  kemerdekaan  guna  lahan  mulai berkembang  ke  sektor  perindustrian  dan  kebun campuran.  Perkembangan  permukiman  sudah menyebar  hingga  ke  daratan  dan  mengikuti  pola aliran  sungai  dan  jalan.  Jenis  lahan  terbangun perkantoran,  perdagangan  dan  pendidikan  sudah berkembang sangat pesat terutama yang berdekatan dengan  kawasan  perdagangan  dan  pelabuhan. Perkembangan tersebut dipengaruhi  oleh kebijakan transmigrasi penduduk Jawa ke Kalimantan sehingga  penyebaran  permukiman  membentuk
suatu koloni-koloni kecil secara acak. Ekspansi lahan terbangun semakin pesat sehingga jenis lahan hutan sudah  berkurang,  yang  tersisa  adalah  lahan  kebun campuran. c.  Periode reformasi (1998-2013)
Pada  periode  reformasi  guna  lahan  masih didominasi  jenis  lahan  permukiman,  perdagangan, perkantoran, fasilitas umum dan berkurangnya lahan terbuka.  Pada  saat  ini  kebijakan  era  Presiden Soeharto mengembangkan perumahan untuk memfasilitasi  penduduk  yang  sudah  bermukim secara  turun-temurun  di  sepanjang  tepian  Sungai Kapuas  agar  lebih  layak.  Lahan  terbuka  jenis pertanian  sudah  mulai  dikembangan  pada  masa  ini mengingat  pada  masa  ini  adanya  kebijakan ekstensifikasi  dan  intensifikasi  lahan  pertanian dimana sebelumnya lahan tersebut belum produktif. d.  Periode pembaharu (2014-2016)
Pada periode pembaharu guna lahan masih didominasi  jenis  lahan  permukiman,  perdagangan, perkantoran,  fasilitas  umum  dan  lahan  terbuka (kebun  campuran  dan  pertanian)  yang  porsinya sudah  berkurang  digantikan  oleh  pembangunan perumahan.  Hal  ini  berdampak  pada  kerusakan ekologi  tata  guna  lahan  seperti  timbulnya  bencana banjir dikarenakan topografi wilayah Pontianak yang landai dan dekat dengan sungai.
Pada  periode  pembaharu  dengan  gaya kepemimpinan  dan  kebijakan  yang  berpihak  pada sektor  maritim  memberikan  dampak  positif  bagi perkembangan  kota-kota  yang  memiliki  potensi sumberdaya  alam  perairan  khususnya  di  Pontianak dan  pembangunan  infrastruktur  jalan  antar  provinsi trans  kalimantan  (jembatan  tayan)  yang  membelah Sungai  Kapuas  untuk  mendukung  perkembangan bisnis  di  Kalimantan  Barat.  Badan  Perencanaan Pembangunan  Nasional  (Bappenas)  menyatakan Pontianak  masuk  dalam  lima  kota  prioritas pembangunan  dan  penataan  permukiman  di sepanjang  tepian  sungai  yang  masuk  dalam  RPJM 2015-2019.  Pontianak  termasuk  kota  sungai, meskipun  banyak  juga  kota  lain  memiliki  sungai, tetapi  Pontianak  yang  dipilih  untuk  dijadikan  atau ditata menjadi kota  baru, terutama kawasan  pinggir Sungai  Kapuas.  Lebih  jelasnya  dapat  dilihat  pada gambar 3.
(a) peta tahun 1771-1808
(b) peta tahun 1808-1855
(c) peta tahun 1855-1895
(d) peta tahun 1950-1967
(f) peta tahun 1983-2003
(f) peta tahun 2003-2015 Gambar 3 (a, b, c, d, e, f). Peta sejarah guna lahan di Pontianak (Sumber: Penulis (digambar ulang), 2020)

## Pola perkembangan guna lahan terbangun
Pada  bagian  ini  membahas  mengenai  pola perkembangan guna lahan berdasarkan interpretasi citra dan data image processing agar dapat diketahui jumlah luas lahan terbangun yang telah berkembang. Oleh  karena  itu  dapat  diketahui  lebih  detail  pola perkembangan  lahan  terbangun  yang  didapat. Gambar 4 menjelaskan perkembangan penggunaan lahan di Pontianak selama 37 tahun (1978-2015).
Pada  tahun  1978  pola  lahan  terbangun berpusat  pada  tepian  sungai  dan  triangle  Sungai Kapuas dan Sungai Landak, hal ini karena awal mula berdirinya  pusat  pemerintahan  dan  permukiman. Penyebaran  lahan  terbangun  mengikuti  pola  aliran sungai/parit  dan  jalan  sebagai  penghubungnya. Kemudian  lahan  terbangun  berupa  koloni  kecil menyebar  tidak  teratur,  hal  ini  berkaitan  dengan kebijakan pemerintah melakukan transmigrasi penduduk  secara  besar-besaran  dari  Jawa  ke Kalimantan  untuk mengisi  lahan-lahan  kosong  agar lebih produktif.
Pada tahun 1989, 2000 dan 2015 perkembangan  lahan  terbangun  semakin  pesat  ke wilayah  Kecamatan  Pontianak  Barat,  Pontianak Kota,  Pontianak  Selatan,  Pontianak  Tenggara  dan Pontianak  Timur.  Khususnya  di  persimpangan
segitiga  sungai  menunjukkan  pusat  kegiatan pariwisata,  fasilitas  umum  dan  perdagangan berpusat  pada  wilayah  ini.  Diantaranya  terdapat pelabuhan  Dwikora  dan  Seng  Hie  (lalu  lintas  kapal angkutan  barang  dan  jasa),  pusat  perdagangan (kawasan pasar  Sudirman dan Tanjungpura), pusat pemerintahan  (kantor  walikota),  pusat  pariwisata (taman  alun  Kapuas,  keraton  Sultan  Kadariyah, Masjid Jami’  Sultan  Kadariyah,  tugu  Khatulistiwa), pusat penyeberangan kapal Ferry yang
menghubungkan  sisi  selatan  ke  utara  Sungai Kapuas yang membelah kota Pontianak.
Pengolahan  data  citra  Landsat  dalam  4  time series antara tahun 1978, 1989, 2000 dan 2015 yang diolah menghasilkan peta luas area lahan terbangun dalam  tahun  1978  (6.24%),  tahun  1989  (17.16%), tahun  2000  (29.82%)  dan  2015  (66.95%),  dengan perkembangan  lahan terbangun rata-rata (30.04%). Selain itu secara spasial menunjukkan perkembangan  area  lahan  terbangun  di  Pontianak mengikuti pola sungai dan jalan, sehingga penelitian permukiman  tepian  sungai  layak  dikaji  karena  awal perkembangan  kota  tersebut  dimulai  dari  tepian Sungai Kapuas.
(a) peta tahun 1978
(b) peta tahun 1888
(c) peta tahun 2000
(d) peta tahun 2015 Gambar 4 (a, b, c, d). Peta perkembangan kota di Pontianak (Sumber: Penulis, 2020)

## Karakteristik keruangan berbasis perairan
Ciri  khas  keruangan  kota  berbasis  perairan  di Pontianak  memiliki  karakteristik  keruangan  kota yang umumnya berpusat pada wilayah-wilayah yang memiliki  fungsi  arus  lalu  lintas  air  dan  darat,  latar belakang historisnya, masyarakat Pontianak memiliki sense  of  belonging yang  sudah  menyatu  dengan sungai dan aksesibilitas ke pusat-pusat kegiatan.
Perkembangan  kota  berbasis  perairan  di Pontianak  cenderung  mengarah  pada  wilayah- wilayah  di  tepian  dan  sekitar  sungai,  jaringan  jalan, parit dan dekat pusat-pusat kegiatan. Dari gambar 4 pada  peta  perkembangan  lahan  terbangun  Kota Pontianak tahun 1978-2015, tampak bahwa perkembangan  kota  membentuk  pola  mengikuti aliran sungai, parit dan jalan hingga ke arah daratan. Dengan  pusat-pusat  kegiatan  terkonsentrasi  pada triangle Sungai  Kapuas  dan  Sungai  Landak  seperti yang sudah dijelaskan pada sub bab sebelumnya.
Keruangan  kota  berbasis  perairan  di  Pontianak membentuk  karakter  kota  tepian  sungai (waterfront city) yang memiliki kegiatan arus lalu lintas perairan khusus sebagai : a.  Alur pelayaran sungai, meliputi :
1.  Sungai  Kapuas  dari  perbatasan  dengan Kabupaten Kubu Raya hingga ke batas dengan Kabupaten Pontianak
2.  Sungai Landak dari batas  dengan  Kabupaten Kubu  Raya  hingga  ke  pertemuannya  dengan Sungai Kapuas di pusat kota
b.  Lintas penyeberangan, meliputi :
1.  Penyeberangan  Bardan  Hadi  (Alun  Kapuas)  - Siantan Kecamatan Pontianak Barat
2.  Penyeberangan  Seng  Hie  Kampung  Beting, Kecamatan Pontianak Selatan
c.  Pelabuhan sungai, meliputi :
1. Pelabuhan  Seng  Hie  di  Kecamatan  Pontianak Selatan
2.  Pelabuhan  Kapuas  Indah  di  Kecamatan Pontianak Kota.

## Karakteristik rumah panggung tepian sungai
Permukiman yang dibangun secara pribadi oleh penduduk berpendapatan rendah cenderung berkembang  di  sekitar  dan  tepian  sungai  dan  parit. Umumnya permukiman tersebut penataannya kurang baik dan prasarana permukiman yang kurang memadai,  serta  kepadatan  bangunan  yang  sangat tinggi.  Orientasi  bangunan  tidak  menghadap  ke sungai  (melainkan  membelakangi  sungai)  dinilai menjadi penyebab kekumuhan, selain itu keterbatasan pengetahuan sanitasi masyarakat lokal yang minim.
Permukiman  tepian  sungai  terdiri  atas  rumah permanen, semi permanen, dan temporer. Permukiman  semi  permanen,  temporer  dan  kumuh terdapat  di  tepian  sungai  atau  parit.  Wilayah permukiman  ini  merupakan  wilayah  pasang  surut sungai  yang  meninggalkan  jejak  menumpuknya sampah  di  sungai  disebabkan  oleh  tidak  adanya sarana  pembuangan  sampah  yang  memadai sehingga  dibuang  ke  sungai.  Permukiman  tepian sungai  juga  menyebabkan  sedimentasi  ekosistem sungai.
Karakteristik  permukiman  di  Kota  Pontianak umumnya penduduk memilih lokasi bermukim pada wilayah-wilayah yang memiliki aksesibilitas tinggi ke tempat  kerja  dan  pusat  pelayanan  (fasilitas  umum dan  sosial),  kemudahan  memperoleh  air  bersih, kelengkapan  infrastruktur  dan  faktor  keamanan. Selain  itu  dengan  latar  belakang  historisnya, masyarakat  Kota  Pontianak  memiliki sense  of belonging yang sudah menyatu dengan sungai.
Gambar 5. Kawasan permukiman rumah panggung (Sumber: Penulis, 2020)
Oleh karena itu, perkembangan permukiman di Kota Pontianak cenderung mengarah pada wilayah- wilayah  di  tepian  dan  sekitar  sungai,  jaringan  jalan, parit dan dekat pusat-pusat kegiatan. Dari gambar 3 tampak bahwa perkembangan permukiman terkonsentrasi  di  Kecamatan  Pontianak  Barat, Kecamatan Pontianak Kota dan Kecamatan Pontianak  Selatan,  Kecamatan  Pontianak  Timur khususnya di sekitar Masjid Jami’ Sultan Kadariyah dan  Keraton  Kadariyah  (Kelurahan  Tanjung  Hilir, Dalam Bugis dan Tambelan Sampit).
Permukiman sungai masih menggunakan tiang panggung  sedalam  2-3  meter  ke  dasar  sungai.  Di seluruh  rumah  dikategorikan  ke  dalam  rumah  semi permanen, bahan yang digunakan telah disesuaikan dengan perkembangan teknologi seperti penggunaan dinding semen dan dinding atap seng.
Beberapa  rumah  panggung  dengan  berbagai tipe,  jenis,  jumlah  lantai  dan  kondisi  rumah, diantaranya  rumah  panggung  temporer,  semi permanen  dan  permanen.  Jumlah  lantai  pada umumnya  berlantai  satu  dan  sangat  sedikit  rumah berlantai  dua.  Sedangkan  pembagian  ruang  pada rumah  panggung  diantaranya  teras,  ruang  tamu, kamar  tidur,  dapur  dan  toilet.  Tipe  rumah  pada umumnya  dikategorikan  dalam  tipe  rumah  sangat sederhana.
Perkembangan  permukiman  rumah  panggung tepian  Sungai  Kapuas  mengalami  perkembangan mengikuti  pola  aliran  sungai  dan  parit,  sehingga diperlukan akses yang menghubungan antar rumah, jembatan  dan  jalan  setapak.  Infrastruktur  jalan  ini oleh  masyarakat  lokal  disebut gertak yang merupakan  ciri  khas  permukiman.  Jalan  yang menghubungkan  antar rumah dan pola jalan gertak mengikuti  pola  parit  yang  berakhir  menuju  daratan . Seluruh  Kawasan  permukiman  terhubung  oleh gertak.

## PENUTUP
Perkembangan  permukiman  tepian  sungai berbasis  perairan  di  Pontianak  terdiri  atas  sejarah perkembangan  guna  lahan,  pola  perkembangan guna  lahan,  karakteristik  keruangan  kota  berbasis
perairan dan karakteristik permukiman tepian sungai. Sejarah  perkembangan  guna  lahan  di  Pontianak terbagi  menjadi  periode  kolonial,  kemerdekaan, reformasi dan pembaharu.
Berdasarkan  sejarah  terdapat  perbedaan yang  signifikan  pada  aspek  kebijakan  pemerintah dalam  hal  pengaturan  permukiman,  pada  masa kolonial  (1771-1944)  perkembangan  permukiman diatur  berdasarkan  kesamaan  suku  bangsa  asal daerah  bagi  penduduk  pribumi  sesuai  kebijakan Sultan  Kadariyah.  Perkembangannya  pada  masa kemerdekaan  (1945-1997)  permukiman  disediakan ruang  bermukim  agar  dibangun  perumahan  diatas sungai  yang  lebih  layak,  didukung  pembangunan sektor  jalan  (gertak)  yang  menghubungan  antar rumah dan ke jalan di daratan.
Sedangkan  pada  masa  pembaharu  (2014- 2016)  kebijakan  sudah  bersifat  strategis  yang mengedepankan  sektor  maritim  dan  sumberdaya perairan  sehingga  Pontianak  menjadi  salah  satu prioritas pembangunan dan penataan permukiman di sepanjang  tepian  sungai  yang  masuk  dalam  RPJM 2015-2019.
Pola perkembangan guna lahan terbangun di Pontianak  disimpulkan  adanya  kesesuaian  dengan sejarah  perkembangan  guna  lahan  di  Pontianak khususnya  permukiman.  Karakteristik  keruangan kota  berbasis  perairan  di  Pontianak  memiliki karakteristik  keruangan  kota  yang  berpusat  pada wilayah arus lalu lintas air dan darat, latar belakang historis  masyarakat  Pontianak  yang  memiliki sense of belonging .
Ciri  khas  permukiman  rumah  panggung  tepian sungai di Pontianak memiliki tiang panggung sebagai pondasi  sedalam  2-3  meter  ke  dasar  sungai. Perkembangan permukiman rumah panggung tepian Sungai  Kapuas  mengalami  perkembangan  yang mengikuti pola aliran sungai dan parit, sedang antar rumah terhubung oleh gertak (jalan kayu).

## DAFTAR PUSTAKA
Bappeda  Kota  Pontianak.  (2008).  Persebaran Sungai dan Parit di Kota Pontianak, 6 –8.
Hasanuddin.  (2015).  Pontianak  Masa  Kolonial.
Yogyakarta: Ombak.
Khaliesh, H., et al. (2012). Karakteristik Permukiman Tepian  Sungai  Kampung  Beting  di  Pontianak (dari Rumah Lanting ke Rumah Tiang), 69-72.
Mentayani,  I.,  Hadinata,  I.Y.  &  Prayitno,  B.,  (2013). Karakteristik  dan  Formasi  Keruanga  Kota- Kota  Berbasis  Perairan  di  Indonesia. Lanting Journal of Architecture , 2, 71 –82.
Nurhidayati,  Ely.,  Fariz,  Tridha  Ridho.  (2020). Kebertahanan Permukiman Rumah Panggung di Tepian Sungai Kapuas Pontianak. Mintakat. 21 (2), 63-76.
Sari,  Kartika.  I,.  (2014).  Perubahan  Karakter Arsitektur Permukiman Kampung Beting Kota Pontianak  Kalimantan  Barat.  Pontianak:
Langkau Betang, 62-75.