EKSISTENSI GURU DALAM PENGEMBANGAN KURIKULUM

## H. Andi Achruh P.
Dosen Fakultas Tarbiyah dan Keguruan Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar
Abstract: A  curriculum  is  as  a  guideline  for  teachers  in  implementing  the learning programs in order to achieve the educational goal where the teacher teaches.  The  teachers  as  a  professional  worker  are  required  to  design, implement,  and  evaluate  the  results  of  their  own  works  as  well  as  possible. Teacher is one who knows the exact circumstances of the implementation of the applicable  curriculum.  In  addition,  teachers  are  responsible  for  creating  the desired  learning  outcomes.  Thus,  teachers  are  always  required  to  improve their  capabilities  in  accordance  with  the  development  of  curriculum, development  of  science  and  technology,  and  the  development  of  society. Therefore, the mastery of the curriculum for teachers is an absolute thing and obligation.
Keywords: Existence, Teacher, Development, and Curriculum

## I. PENDAHULUAN
alah  satu  komponen  penting  dari  sistem  pendidikan  adalah  kurikulum. 1 Kurikulum  merupakan  salah  satu  alat  u7ntuk  mencapai  tujuan  pendidikan, sekaligus  merupakan  pedoman  dalam  pelaksanaan  pembelajaran  pada  semua jenis  dan  jenjang  pendidikan. 2 Kurikulum  harus  sesuai  dengan  falsafah  dan  dasar negara,  yaitu  Pancasila  dan  UUD  1945  yang  menggambarkan  pandangan  hidup  suatu bangsa.  Tujuan  dan  pola  kehidupan  suatu  negara  banyak  ditentukan  oleh  sistem kurikulum  yang  digunakannya,  mulai  dari  kurikulum  Taman  kanak-kanak  sampai dengan kurikulum perguruan tinggi. Jika terjadi perubahan sistem ketatanegaraan, maka dapat  berakibat  pada  perubahan  sistem  pemerintahan  dan  sistem  pendidikan,  bahkan terhadap sistem kurikulum yang berlaku. 3
Pengembangan  kurikulum  pendidikan  agama  Islam  di  era  globalisasi  ini  dapat
1 Siswanto, Pendidikan  Islam  dalam  Dialektika  Perubahan (Yogyakarta:  SUKA-Press,  2012),  h. 55
2 Istilah  kurikulum  berasal  dari  bahasa  Latin,  yaitu curriculum, yang  artinya a  running course atau race  course,  especially  a  chariot  race  course. Dalam  bahasa  Prancis, courier, artinya  berlari ( to  run ).  Kemudian  istilah  tersebut  digunakan  untuk  sejumlah courses atau  mata  kuliah  yang  harus ditempuh  untuk  mencapai  suatu  gelar  atau  ijazah.  Lihat  Anas  Salahudin, Filsafat  Pendidikan (Bandung: CV Pustaka Setia, 2011), h.167.
3 Zainal Arifin, Konsep dan Model Pengembangan Kurikulum (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2014), h. 1
S
dilakukan  dengan  dua  cara: Pertama, memperhatikan  aspek  pembinaan  keagamaan (aqidah,  ibadah,  dan  akhlak),  penguasaan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi,  wawasan kebangsaan, kemanusiaan dan globalisasi yang disesuaikan dengan tingkat kejiwaan dan kecerdasan  anak. Kedua, memperhatikan  perkembangan  sosial,  budaya,  ekonomi,  dan politik,  serta  faktor-faktor  lainnya  yang  memengaruhi  paradigma  baru  seluruh komponen  pendidikan,  yaitu  visi,  misi,  tujuan,  kurikulum,  proses  belajar  mengajar, pendidik, peserta didik, sarana prasarana, pengelolaan dan sebagainya. 4
Pengembangan kurikulum melibatkan banyak pihak, terutama guru yang bertugas di  kelas. 5 Dengan  demikian,  guru  selalu  dituntut  untuk  meningkatkan  kemampuannya sesuai  dengan  perkembangan  kurikulum,  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi, serta perkembangan masyarakat. Oleh karena itu, penguasaan guru terhadap kurikulum merupakan suatu hal yang mutlak dan menjadi kewajibannya. 6
Guru  merupakan  salah  satu  faktor  penting  dalam  implementasi  kurikulum. Bagaimana  idealnya  suatu  kurikulum  tanpa  ditunjang  oleh  kemampuan  guru  untuk mengimplementasikannya, maka kurikulum itu tidak akan bermakna sebagai suatu alat pendidikan; dan sebaliknya pembelajaran tanpa kurikulum sebagai pedoman tidak akan efektif.  Dengan  demikian  peran  guru  dalam  mengimplementasikan  kurikulum memegang  posisi  kunci.  Dalam  proses  pengembangan  kurikulum  peran  guru  lebih banyak  dalam  tatanan  kelas. 7 Kelas  merupakan  tempat  untuk  melaksanakan  dan menguji  kurikulum.  Di  sana  semua  konsep,  prinsip,  nilai,  pengetahuan,  metode,  alat, dan  kemampuan  guru  diuji  dalam  bentuk  perbuatan,  yang  akan  mewujudkan  bentuk kurikulum yang nyata dan hidup. 8

## II. PERANAN GURU DALAM PENGEMBANGAN KURIKULUM
Kurikulum  merupakan  seperangkat  rencana  dan  pengaturan  pendidikan  atau pengajaran  dan  hasil  pendidikan  atau  pengajaran  yang  harus  dicapai  oleh  anak  didik, kegiatan  belajar  mengajar,  pemberdayaan  sumber  daya  pendidikan  dalam pengembangan  kurikulum  itu  sendiri. 9 Sejalan  dengan  perkembangan  pendidikan, pengertian  kurikulum  tidak  lagi  diartikan  dalam  arti  sempit  atau  terbatas  pada  mata
4 Abuddin Nata, Kapita Selekta  Pendidikan Islam Isu-isu Kontemporer tentang Pendidikan Islam (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2012), h.132-133.
5 Oemar  Hamalik, Dasar-Dasar  Pengembangan  Kurikulum (Bandung:  PT  Remaja  Rosdakarya, 2008), h. 52.
6 Sholeh  Hidayat, Pengembangan  Kurikulum  Baru (Bandung:  PT  Remaja  Rosdakarya,  2013),  h. 26.
7 Wina  Sanjaya, Kurikulum  dan  Pembelajaran:  Teori  dan  Praktik  Pengembangan  Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2013), h. 28.
8 Nana Syaodih Sukmadinata, Pengembangan Kurikulum Teori dan Praktek (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2013), h.150.
9 Beni Ahmad Saebani & Hendra Akhdiyat, Ilmu Pendidikan Agama Islam (Bandung: CV. Pustaka Setia, 2009), h. 249.
pelajaran  saja,  tetapi  lebih  luas  dari  itu, kurikulum  bisa  meliputi  semua  aktivitas  yang dilakukan di sekolah dalam rangka untuk mempengaruhi anak  didik dalam belajar agar tujuan  pendidikan  dapat  tercapai.  Termasuk  di  dalamnya  adalah  kegiatan  belajar mengajar,  mengatur  strategi  dalam  proses  belajar-mengajar,  mengevaluasi  program pengembangan pengajaran, dan lain sebagainya. 10
Menurut  Nana  Sudjana,  kurikulum  adalah  sesuatu  yang  diinginkan  atau  yang dicita-citakan, untuk anak didik. Artinya hasil belajar yang diinginkan yang diniati agar dimiliki anak  didik.  Semua  keinginan atau  hasil-hasil  belajar  yang  diharapkan  disusun dan ditulis dalam bentuk program pendidikan yakni kurikulum, yang bentuk wujudnya adalah  buku  kurikulum  serta  petunjuk-petunjuknya.  Dalam  buku  kurikulum  tersebut terdapat  hasil  atau  tujuan apa  yang  diinginkan,  bahan mana  yang  harus  diberikan, dan pada tingkat atau kelas berapa bahan itu diberikan. Semua itu dituangkan dalam bentuk Garis-garis Besar Program Pengajaran (GBPP). 11
Dari definisi di atas, penulis dapat memberikan  kesimpulan  bahwa  kurikulum merupakan bagian dari suatu sistem pengelolaan yang menyangkut perencanaan, pelaksanaan,  dan evaluasipembelajaran  yang  dijadikan  pedoman  atau panduan bagi guru dalam melaksanakan kegiatan pembelajaran, atau dengan kata lain, kurikulum merupakan suatu program pendidikan yang berisikan berbagai bahan ajar dan pengalaman belajar yang diprogramkan, direncanakan dan dirancangkan secara sistemik atas  dasar  norma-norma  yang  berlaku  yang  dijadikan  pedoman  dalam  proses pembelajaran  bagi  tenaga  kependidikan  dan  peserta  didik  untuk  mencapai  tujuan pendidikan.
Sedangkan  pengembangan  kurikulum adalah  proses  perencanaan  kurikulum  agar menghasilkan  rencana  kurikulum  yang  luas  dan  spesifik.  Proses  ini  berhubungan dengan  seleksi  dan  pengorganisasian  berbagai  komponen  situasi  belajar-mengajar, antara  lain  penetapan  jadwal  pengorganisasian  kurikulum  dan  spesifikasi  tujuan  yang disarankan,  mata  pelajaran,  kegiatan,  sumber  dan  alat  pengukur  pengembangan kurikulum  yang  mengacu  pada  kreasi  sumber-sumber  unit,  rencana  unit,  dan  garis pelajaran kurikulum ganda lainnya, untuk memudahkan proses belajar-mengajar. 12
Dalam pengembangan kurikulum terdapat beberapa hambatan. Hambatan pertama terletak  pada  guru.  Guru  kurang  ikut  berpartisipasi  dalam  pengembangan  kurikulum. Hal  itu  disebabkan  karena  beberapa  hal.  Pertama,  keterbatasan  waktu.  Kedua, kekurangsesuaian  pendapat,  baik  antara  sesama  guru  maupun  dengan  kepala  sekolah dan administrator. Ketiga, karena pengetahuan dan kemampuan guru itu sendiri.
Hambatan  lain  datang  dari  masyarakat.  Untuk  pengembangan  kurikulum dibutuhkan  dukungan  dari  masyarakat  baik  dari  segi  pembiayaan  maupun  dalam
10 Siswanto, Pendidikan Islam dalam Dialektika Perubahan, h. 55-56
11 Nana  Sudjana, Pembinaan  dan  Pengembangan  Kurikulum  Di  Sekolah (Bandung:  Sinar  Baru Algensindo Offset, 2013), h 16
12 Oemar Hamalik, Dasar-Dasar Pengembangan Kurikulum , h. 183-184
memberikan  umpan  balik  terhadap  sistem  pendidikan  atau  kurikulum  yang  sedang berjalan.  Hambatan  yang  lain  yang  dihadapi  oleh  pengembang  kurikulum  adalah masalah  biaya.  Untuk  pengembang  kurikulum,  apalagi  yang  berbentuk  kegiatan eksperimen  baik  metode,  isi  atau  sistem  secara  keseluruhan  membutuhkan  biaya  yang sering tidak sedikit. 13
Berikut  ini  adalah  beberapa  karakteristik  dalam  pengembangan  kurikulum pendidikan agama Islam menurut al-Syaibani sebagaimana yang dikutip oleh Siswanto adalah sebagai berikut:
1. Kurikulum  pendidikan  Islam  harus  menekankan  pada  mata  pelajaran  agama  dan akhlak.  Pendidikan  agama  dan  akhlak  itu  harus  berpedoman  pada al-Qur’a>n dan hadits sebagai sumber hukum utama dalam Islam.
2. Kurikulum  pendidikan  Islam  harus  memperhatikan  aspek  pribadi  siswa  secara keseluruhan, yaitu aspek jasmani, akal, dan rohani.
3. Kurikulum  pendidikan  Islam  harus  memperhatikan  keseimbangan  antara  pribadi dan  masyarakat,  dunia  dan  akhirat,  jasmani,  akal,  dan  rohani  manusia. Keseimbangan itu tentulah bersifat relatif karena tidak bisa diukur secara objektif .
4. Kurikulum  pendidikan  Islam  harus  memperhatikan  juga  seni  halus,  seperti  ukir, pahat,  tulis-indah,  gambar,  dan  sejenisnya.  Di  samping  itu,  juga  harus memperhatikan pendidikan jasmani, militer, teknik, keterampilan, dan bahasa asing sekalipun  semuanya  ini  diberikan  kepada  anak  didik  sesuai  dengan  bakat,  minat, dan kebutuhan.
5. Kurikulum  pendidikan  Islam  harus  memperhatikan  perbedaan-perbedaan kebudayaan  yang  terdapat  di  masyarakat  karena  perbedaan  tempat  dan  juga perbedaan  zaman.  Kurikulum  dirancang  sesuai  dengan  kebudayaannya  masing- masing. 14

## III. GURU DALAM PENGEMBANGAN KURIKULUM
Di  lihat  dari  segi  pengelolaannya,  menurut  Nana  Syaodih  Sukmadinata, pengembangan  kurikulum  dapat  dibedakan,  yaitu  yang  besifat  sentralisasi, desentralisasi, dan sentral-desentral.
1. Peran guru dalam pengembangan kurikulum yang bersifat sentralisasi
Dalam pengembangan kurikulum yang bersifat sentralisasi merupakan kurikulum yang  disusun  oleh  tim  khusus  di  tingkat  pusat  yang  terdiri  atas  para  ahli.  Dalam kurikulum  ini,  guru  tidak  mempunyai  peranan  dalam  perancangan,  dan  evaluasi kurikulum  yang  bersifat  makro,  mereka  lebih  berperan  dalam  kurikulum  mikro. Penyusunan kurikulum mikro dijabarkan dari kurikulum makro. Guru dalam kurikulum mikro ini, menyusun kurikulum untuk jangka waktu satu tahun, satu semester, satu catur
13 Nana Syaodih Sukmadinata, Pengembangan Kurikulum Teori dan Praktek , h.160-161
14 Siswanto, Pendidikan Islam dalam Dialektika Perubahan , h. 66
wulan,  beberapa  minggu  ataupun  beberapa  hari  (satuan  pelajaran).  Program  tahunan, semesteran,  catur  wulan,  dan  satuan  pelajaran  memiliki  komponen-komponen  yang sama  yaitu  tujuan,  bahan  pelajaran,  metode,  media  pembelajaran,  dan  evaluasi,  hanya keluasan dan kedalamannya yang berbeda. 15
Dengan demikian jelaslah bahwa yang menjadi tugas guru dalam pengembangan kurikulum  yang  bersifat  sentralisasi  adalah  untuk  menyusun  dan  merumuskan  tujuan yang  tepat,  memilih  dan  menyusun  bahan  pelajaran  yang  sesuai  dengan  kebutuhan, bakat, minat, dan tahap perkembangan anak, memiliki metode dan media pembelajaran yang bervariasi, serta menyusun program dan alat evaluasi yang tepat. Suatu kurikulum yang  tersusun  secara  sistematis  dan  rinci  akan  memudahkan  guru  dalam mengimplementasikannya. Walaupun kurikulum sudah tersusun rapi, tetapi guru masih mempunyai tugas untuk mengadakan penyempurnaan dan penyesuaian-penyesuaian. 16 Pengembangan  kurikulum  yang  bersifat  sentralisasi  ini  memiliki  kelebihan  dan kelemahan.  Kelebihan-kelebihannya,  yaitu  mendukung  terciptanya  persatuan  dan kesatuan bangsa, tercapainya standar minimal penguasaan atau perkembangan anak, dan model  pengembangan  kurikulum  seperti  ini  mudah  untuk  dikelola,  dimonitor  dan dievaluasi, serta lebih hemat biaya, waktu, dan fasilitas. Sedangkan kelemahannya, pertama, menyeragamkan kondisi yang berbeda-beda keadaan dan tahap perkembangan intelek, alam dan sosial budayanya sangat sulit sekali.
Penyeragaman  bisa  menghambat  kreatifitas,  dapat  memperlambat  kemajuan sekolah yang sudah mapan dan menyeret sekolah yang masih terbelakang. Kedua, dalam  penilaian  hasil  kurang  objektif.  Dalam  kurikulum  yang seragam,  penilaian  sering  dilakukan  secara  seragam  pula.  Yang  dimaksud  dengan seragam dalam penilaian yaitu kesamaan di dalam segi yang dinilai, prosedur, dan alat penilaian serta standar penilaian. Ketiga, memberikan gambaran hasil yang beragam dan menunjukkan  adanya  perbedaan  yang  sangat  ekstrim.  Bagi  sekolah-sekolah  yang kebetulan  baik  dapat  menimbulkan  sikap  sombong,  sedangkan  bagi  sekolah  yang hasilnya jelek akan mengakibatkan rasa rendah diri serta adanya cemohan dari berbagai pihak,  dalam  situasi  seperti  ini  bukan  tidak  mungkin  akan  terjadi  pembocoran  soal, ketidakjujuran dalam penilaian, dan sebagainya. 17
2. Peran guru dalam pengembangan kurikulum yang bersifat desentralisasi
Kurikulum  desentralisasi  disusun  oleh  sekolah  atau  kelompok  sekolah  tertentu dalam suatu wilayah atau daerah. Kurikulum ini diperuntukkan bagi suatu sekolah atau lingkungan  wilayah  tertentu.  Pengembangan  kurikulum  semacam  ini  didasarkan  atas karakteristik, kebutuhan, perkembangan daerah serta kemampuan sekolah atau sekolah-
15 Nana Syaodih Sukmadinata, Pengembangan Kurikulum Teori dan Praktek , h. 200
16 Saiful  Arif, Pengembangan  Kurikulum (Pamekasan:  STAIN  Pamekasan  Press,  2009),  h.143- 144.
17 Sukmadinata, Pengembangan Kurikulum Teori dan Praktek, h. 198-199. Lihat Juga M. Frances Klien, Politik Pengambilan Keputusan tentang Kurikulum (Malang: UIN-Maliki Press, 2010), h. 305-306
sekolah  tersebut. 18 Bentuk  pengembangan  kurikulum  seperti  ini  juga  mempunyai kelebihan dan kekurangan.
Kelebihan-kelebihannya meliputi:
a. Kurikulum sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan masyarakat,
b. Kurikulum  sesuai  dengan  tingkat  dan  kemampuan  sekolah,  baik  kemampuan profesional, finansial maupun manajerial,
c. Disusun oleh guru-guru sendiri yang memang mengerti kondisi dan perkembangan anak didik sehingga mudah dalam implementasinya,
d. Memotivasi guru untuk mengembangkan diri, mencari dan menciptakan kurikulum yang  sebaik-baiknya,  dengan  demikian  akan  terjadi  semacam  kompetisi  dalam pengembangan kurikulum.
Kelemahan-kelemahannya meliputi:
a. Tidak  adanya  keseragaman,  untuk  situasi  yang  membutuhkan  keseragaman  demi persatuan dan kesatuan nasional, bentuk ini kurang tepat,
b. Tidak  adanya  standar  penilaian  yang  sama,  jadi  sulit  untuk  dibandingkan  dengan sekolah atau wilayah lain,
c. Adanya kesulitan bila terjadi perpindahan siswa ke sekolah atau ke wilayah lain,
d. Sulit untuk mengadakan pengelolaan dan penilaian secara nasional,
e. Tidak  semua  sekolah  atau  daerah  memiliki  kesiapan  untuk  menyusun  dan mengembangkan kurikulum sendiri. 19
3. Peran guru dalam pengembangan kurikulum yang bersifat sentral-desentral
Pengembangan kurikulum ini bertujuan untuk mengatasi kedua bentuk kurikulum tersebut,  bentuk  campuran  antara  keduanya  bisa  digunakan,  yaitu  bentuk  sentral- desentral.  Beberapa  waktu  yang  lampau  di  perguruan  tinggi  di  Indonesia  memakai model pengembangan kurikulum yang bersifat desentralisasi. Tiap universitas, institut, atau  akademi  memiliki  otonomi  untuk  menyusun  dan  mengembangkan  kurikulum sendiri,  satu  berbeda  dengan  yang  lainnya.  Dewasa  ini  kadar  desentralisasinya  mulai berkurang,  dengan  adanya  usaha-usaha  ke  arah  penyeragaman.  Untuk  beberapa perguruan  tinggi  sejenis  dikembangkan  kerangka  kurikulum  dan  kelompok-kelompok mata kuliah program inti yang seragam.
Dalam  kurikulum  yang  dikelola  secara  desentralisasi  dan  juga  yang  sentral- desentral,  peranan  guru  dalam  pengembangan  kurikulum  ini  jauh  lebih  besar dibandingkan  dengan  yang  dikelola  secara  sentralisasi.  Guru-guru  juga  turut berpartisipasi,  bukan  hanya  menjabarkan  kurikulum  induk  ke  dalam  program  tahunan, program semester, catur wulan maupun ke dalam satuan pelajaran, tetapi juga di dalam menyusun  kurikulum  secara  keseluruhan  untuk  sekolahnya.  Guru-guru  juga  ikut  andil
18 Sukmadinata, Pengembangan Kurikulum Teori dan Praktek, h. 198-199. Lihat Juga M. Frances Klien, Politik Pengambilan Keputusan tentang Kurikulum , h. 305-306
19 Saiful Arif, Pengembangan Kurikulum , h. 146
dalam  merumuskan  setiap  komponen  dan  unsur  dari  kurikulum  itu  sendiri  sehingga mereka  mempunyai  perasaan  turut  memiliki  kurikulun  dan  terdorong  untuk mengembangkan kemampuan dan pengetahuannya dalam pengembangan kurikulum. 20
Karena  itulah  guru-guru  sejak  awal  penyusunan  kurikulum  telah  diikutsertakan, mereka  akan  memahami  dan  betul-betul  menguasai  kurikulumnya,  dengan  demikian pelaksanaan  kurikulum  di  dalam  kelas  akan  lebih  tepat  dan  lancar.  Guru  bukan  hanya berperan sebagai pengguna, tetapi sebagai perencana, pemikir, penyusun, pengembang, pelaksana, dan evaluator kurikulum. 21
Sedangkan menurut Murray Printr sebagaimana yang dikutip oleh Wina Sanjaya, peran  guru  dalam  pengembangan  kurikulum  di  dalam  tatanan  kelas  adalah  sebagai berikut:
1. Peran guru sebagai pelaksana ( implementer ) kurikulum
Sebagai implementer, guru  berperan  untuk  menjalankan  kurikulum  yang  sudah ada. Guru tidak mempunyai ruang untuk menentukan isi kurikulum maupun target dari kurikulum  itu  sendiri.  Dalam  melaksanakan  perannya  guru  hanya  menerima  berbagai kebijakan  perumus  kurikulum  yang  dirancang  secara  terpusat  oleh  Garis-garis  Besar Program Pengajaran. Dalam GBPP yang berbentuk matriks  telah ditentukan mulai dari tujuan  yang  harus  dicapai,  materi  yang  harus  disampaikan,  metode  dan  media  yang harus  digunakan,  dan  sumber  belajar  serta  bentuk  evaluasi  sampai  kepada  penentuan waktu  kapan  materi  pelajaran  harus  disampaikan  semuanya  telah  ditentukan  oleh pemerintah pusat sebagai pemegang kebijakan. 22
Dalam  pengembangan  kurikulum  guru  dianggap  sebagai  tenaga  teknis  yang bertanggung  jawab  dalam  melaksanakan  berbagai  ketentuan  yang  sudah  ada.  Oleh karena  itu  tingkat  kreativitas  dan inovasi  guru  dalam  merekayasa  pembelajaran  sangat lemah.  Guru  tidak  terpacu  untuk  melakukan  berbagai  pembaharuan  dalam pengembangan kurikulum. Mengajar bukan dianggapnya sebagai pekerjaan profesional, tetapi sebagai tugas rutin atau tugas keseharian.
2. Peran guru sebagai penyelaras ( adapter ) kurikulum.
Sebagai adapter, guru berperan sebagai penyelaras kurikulum dengan karakteristik  kebutuhan  siswa  dan  kebutuhan  daerah.  Dalam  pengembangan  ini  guru diberikan  kewenangan  untuk  menyesuaikan  kurikulum  yang  sudah  ada  dengan karakteristik sekolah dan kebutuhan lokal. Dalam kebijakan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan  (KTSP)  misalnya  para  perancang  kurikulum  hanya  menetukan  standar  isi sebagai  standar  minimal  yang  harus  dicapai,  seperti  apa  implementasinya,  kapan
20 Saiful Arif, Pengembangan Kurikulum , h. 146
21 Sukmadinata, Pengembangan  Kurikulum  Teori  dan  Praktek,h. 198-199.  Lihat  Juga  M.  Frances Klien, Politik Pengambilan Keputusan tentang Kurikulum , h. 202
22 Wina  Sanjaya, Kurikulum  dan  Pembelajaran:  Teori  dan  Praktik  Pengembangan  Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan, h. 24.
waktunya, dan hal-hal teknis lainnya ditentukan seluruhnya oleh guru. oleh karena itu, peran  guru  sebagai adapter lebih  luas  cakupannya  dibandingkan  dengan  peran  guru sebagai implementer.
3. Peran guru sebagai pengembang ( developer ) kurikulum
Sebagai developer, guru  sebagai  pengembang  kurikulum  mempunyai  wewenang dalam mendesain sebuah kurikulum. Guru bukan saja dapat menentukan tujuan dan isi pelajaran yang akan diberikan kepada siswa, tetapi juga dapat menentukan metode dan strategi  apa  yang  akan  dikembangkan  serta  bagaimana  mengukur  keberhasilannya. Sebagai  pengembang  kurikulum  sepenuhnya  guru  dapat  menyusun  kurikulum  sesuai dengan  karakteristik,  visi  dan  misi  sekolah,  serta  sesuai  dengan  pengalaman  belajar yang  dibutuhkan  siswa.  Pelaksanaan  peran  ini  dapat  di  lihat  dalam  pengembangan kurikulum  muatan  lokal  dalam  sebagai  bagian  dari  struktur  KTSP.  Pengembangan kurikulum  muatan  lokal  sepenuhnya  diserahkan  kepada  masing-masing  tiap  satuan pendidikan  karena  kurikulum  muatan  lokal  antar  sekolah  berbeda-beda.  Kurikulum dikembangkan sesuai dengan kebutuhan masing-masing sekolah.
4. Peran guru sebagai peneliti ( researcher ) kurikulum
Sebagai researcher, sebagai  fase  terakhir  adalah  peran  guru  sebagai  peneliti kurikulum.  Peran  ini  dilaksanakan  sebagai  bagian  dari  tugas  profesional  guru  yang memiliki  tanggung  jawab  dalam  meningkatkan  kinerjanya  sebagai  guru.  Dalam  peran sebagai  peneliti,  guru  memiliki  tanggung  jawab  untuk  menguji  berbagai  komponen kurikulum,  misalnya  menguji  bahan-bahan  kurikulum,  menguji  efektivitas  program, menguji  strategi  dan  model  pembelajaran,  dan  termasuk  mengumpulkan  data  tentang keberhasilan  siswa  mencapai  target  kurikulum.  Salah  satu  metode  yang  disarankan dalam  penelitian  ini  adalah  metode  Penelitian  Tindakan  Kelas  (PTK),  yaitu  metode penelitian  yang  berangkat  dari  masalah  yang  dihadapi  guru  dalam  implementasi kurikulum. Dengan penelitian ini, guru dapat memecahkan masalah  yang dihadapinya. Dengan demikian, dengan PTK bukan saja dapat menambah wawasan keilmuwan guru, tetapi guru juga dapat meningkatkan kualitas kinerjanya. 23
Dari dua pendapat di atas, menurut penulis, secara substansi tidak ada perbedaan, seperti  halnya  peran  guru  sebagai  pelaksana  kurikulum  ( implementer ) seperti  yang dikemukakan  oleh  Murray  Printr  itu  sama  dengan  peran  guru  dalam  pengembangan kurikulum yang bersifat sentralisasi sebagaimana pendapat Nana Syaodih Sukmadinata, di  mana  peran  guru  dalam  pengembangan  kurikulum  hanya  sebagai  pelakasana  dari kurikulum yang telah disusun oleh tim khusus di tingkat pusat. Guru tidak mempunyai ruang untuk menentukan isi kurikulum maupun target dari kurikulum itu sendiri. Begitu juga dengan peran guru sebagai penyelaras ( adapter ) itu juga sama dengan peran guru dalam  pengembangan  kurikulum  yang  bersifat  desentralisasi,  di  mana  dalam
23 Wina  Sanjaya, Kurikulum  dan  Pembelajaran:  Teori  dan  Praktik  Pengembangan  Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan, h. 28-30
pengembangan  ini  guru  diberikan  wewenang  untuk  menyusun  dan  menyesuaikan kurikulum  yang  sudah  ada  sesuai  dengan  karakteristik,  kebutuhan,  dan  perkembangan daerah serta kemampuan sekolah tersebut.
Sedangkan  peran  guru  sebagai  pengembang  ( developer )  dan  peran  guru  sebagai peneliti  ( researcher )  secara  substansi  itu  juga  sama  dengan  peran  guru  dalam pengembangan  kurikulum  yang  bersifat  sentral-desentral,  di  mana  peran  guru  dalam pengembangan  kurikulum  ini  jauh  lebih  besar  dibandingkan  dengan  yang  dikelola secara sentralisasi maupun desentralisasi, guru bukan saja dapat menentukan tujuan dan isi  pelajaran  dari  siswa,  tetapi  juga  dapat  menentukan  metode,  dan  strategi  apa  yang akan dikembangkan serta bagaimana mengukur keberhasilannya.
Dalam  konteks  pengembangan  kurikulum  pendidikan  agama  Islam,  merupakan tuntutan peran yang harus diperankan oleh guru adalah untuk menumbuhkan nilai-nilai ilahiyah  yang  selaras  dengan  nilai-nilai  Islam  terhadap  mental  peserta  didik,  nilai ilahiyah  tersebut  berkaitan  dengan  konsep  tentang  ke-Tuhan  dan  segala  sesuatu bersumber  dari  Tuhan.  Nilai  ilahiyah  berkaitan  dengan  nilai  Imaniyah,  Ubudiyah  dan Muamalah, dalam hal ini guru harus berusaha sekuat tenaga untuk mengembangkan diri peserta didik terhadap nilai-nilai tersebut.
Peran guru dalam menumbuhkan nilai-nilai ilahiyah akan lebih meningkat apabila disertai  dengan  berbagai  perubahan,  penghayatan,  dan  penerapan  strategi  dengan perkembangan  jiwa  peserta  didik  yang  disesuaikan  dengan  jiwa  peserta  didik.  Dengan demikian,  guru  PAI  haruslah  melakukan  berbagai  upaya  dalam  pengembangan kurikulum PAI dengan berbagai cara yang bersifat adoptif, adaptif, kreatif, dan inovatif.

## IV. PENUTUP
Peran  guru  sebagai  pengembang  ( developer )  dan  peran  guru  sebagai  peneliti ( researcher )  secara  substansi  itu  juga  sama  dengan  peran  guru  dalam  pengembangan kurikulum  yang  bersifat  sentral-desentral,  di  mana  peran  guru  dalam  pengembangan kurikulum  ini  jauh  lebih  besar  dibandingkan  dengan  yang  dikelola  secara  sentralisasi maupun desentralisasi, guru bukan saja dapat menentukan tujuan dan isi  pelajaran dari siswa, tetapi juga dapat menentukan metode, dan strategi apa yang akan dikembangkan serta bagaimana mengukur keberhasilannya.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahman  An  Nahlawi, Pendidikan  Islam  di  Rumah,  Sekolah,  dan  Masyarakat ,
Jakarta: Gema Insani Press, 1995.
Abuddin  Nata, Kapita  Selekta  Pendidikan  Islam  Isu-isu  Kontemporer  tentang Pendidikan Islam . Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2012.
Ahmad  D.  Marimba, Pengantar  Filsafat  Pendidikan. Cet.  VIII;  Bandung:  PT.  Al- Ma’arif, 1989.
Ali  Mudlofir, Aplikasi  Pengembangan  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP) Dan  Bahan  Ajar  Dalam  Pendidikan  Agama  Islam. Jakarta:  PT  RajaGrafindo Persada, 2011.
Anas Salahudin, Filsafat Pendidikan Bandung: CV Pustaka Setia, 2011.
Beni  Ahmad  Saebani  &  Hendra  Akhdiyat, Ilmu  Pendidikan  Agama  Islam .  Bandung: CV. Pustaka Setia, 2009.
Buchari alma, Guru professional . Bandung: Alfabeta, 2010.
Departemen  Agama  RI; al-Qur’an  dan  Terjemahnya, Medinah  Munawwarah: Mujamma’  Khadim  al-Haramain  al-Syarifain  al-Malik  Fahd  li  Thiba’at  al- Mushhaf al-Syarif, 1411 H .
Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan, Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka, 1988
Dimyati & Mudjiono, Belajar dan Pembelajaran. Jakarta: PT Rineka Cipta, 2013.
E. Mulyasa, Menjadi Guru Professional . PT. remaja rosdakrya: Bandung, 2007.
Kunandar, Guru  Profesional:  Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan (KTSP)  dan  Sukses  dalam  Sertifikasi  Guru. Ed.  III;  Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada, 2008.
M.  Frances  Klien, Politik  Pengambilan  Keputusan  tentang  Kurikulum. Malang:  UIN- Maliki Press, 2010.
Mohammad  Kosim, Pendidikan  Guru  Agama  Pergumulan  dan  Problema  Kebijakan 1948-2011 . Yogyakarta: Pustaka Nusantara, 2012.
Mulyasa, Guru  Dalam  Implementasi  Kurikulum  2013. Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya, 2015.
Najib  Sulhan, Karakter  Guru  Masa  Depan  Sukses  &  Bermartabat .  Surabaya:  PT  JePe Press Media Utama, 2011.
Nana  Sudjana, Dasar-Dasar  Proses  Belajar  Mengajar ,  Sinar  Baru  Algensindo Offset: Bandung, 1989.
Nana Sudjana, Pembinaan dan Pengembangan Kurikulum Di Sekolah. Bandung:  Sinar Baru Algensindo Offset, 2013.
Nana  Syaodih  Sukmadinata, Pengembangan  Kurikulum  Teori  dan  Praktek (Bandung:
PT Remaja Rosdakarya, 2013.
Oemar  Hamalik, Dasar-Dasar  Pengembangan  Kurikulum. Bandung:  PT  Remaja
Rosdakarya, 2008.
Saiful Arif, Pengembangan Kurikulum . Pamekasan: STAIN Pamekasan Press, 2009.
Saudagar  dan  Idrus, Pengembangan  Profesionalitas  Guru ,  Jakarta:  Gaung  Persada, 2009.
Sholeh  Hidayat, Pengembangan  Kurikulum  Baru Bandung:  PT  Remaja  Rosdakarya,
2013.
Siswanto, Pendidikan  Islam  dalam  Dialektika  Perubahan .  Yogyakarta:  SUKA-Press,
2012
Sukmadinata, Pengembangan Kurikulum Teori dan Praktek,
Wina  Sanjaya, Kurikulum  dan  Pembelajaran:  Teori  dan  Praktik  Pengembangan Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan .  Jakarta:  Kencana  Prenada  Media  Group, 2013.
Zainal  Arifin, Konsep  dan  Model  Pengembangan  Kurikulum. Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya, 2014.