## PROSEDUR PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH  (BOS) DAN TINGKAT KEPUASAN ORANG TUA SISWA TERHADAP PEMBERIAN BOS PADA SEKOLAH DASAR NEGERI (SDN) DI KOTA BEKASI
Agustin Rusiana Sari 1
Budi Prijanto 2
Agnes Dwihardini 3
1,2,3 Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Gunadarma Jl. Margonda Raya No. 100 Depok 16424
1,3 {agustin, karami}@staff.gunadarma.ac.id

## Abstract
Program Operasional Sekolah (BOS) is a  government program to  provide funding  for the  unit  cost  nonpersonalia  basic  education  as  the  implementation  of  the  program  9- year compulsory education. BOS Program aims to exempt tuition fees for students not able to and alleviate the other students, so they get  basic education services are more qualified  to  graduate.  The  purpose  of  this  study  is  to  determine  and  analyze  the procedures  of  the  BOS  program  and  determine  the  level  of  satisfaction  of  parents  for providing the SDN BOS Program in the City of Bekasi. This research uses a qualitative analysis techniques to discuss  the BOS Program procedures, whereas the measurement of satisfaction level of parents of students using the Importance-Performance Analysis. Thes  analysis  is  to  compare  the  level  of  implementation  of  the  level  of  interest  / expectations  and  then  described  in  a  Cartesian  diagram.  Researchers  used  a questionnaire instrument that has been through the stages validity and reliability tests. Questionnaires  distributed  to  150  respondents  using  random  sampling  technique. Researchers  divided proportionally based on the questionnaire the number of primary school students in the School District 12 in Kota Bekasi. Results of analysis showed that BOS Program procedures are in accordance with prescribed guidelines and parents of primary  school  students  in  Bekasi  City  State  is  satisfied  with  the  provision  of  BOS demonstrated by the average level of concordance between the level of implementation and the interest / expectancy is above 100%.
Keywords : school operational assistance, satisfaction, cartesian diagram

## Abstrak
Program  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  adalah  program  pemerintah  untuk penyediaan  pendanaan  biaya  nonpersonalia  bagi  satuan  pendidikan  dasar  sebagai pelaksanaan  program  wajib  belajar  9  tahun.  Program  BOS  bertujuan  untuk membebaskan  biaya pendidikan bagi siswa tidak mampu  dan  meringankan bagi siswa lain,  agar  mereka  memperoleh  layanan  pendidikan  dasar  yang  lebih  bermutu  sampai tamat.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  dan  menganalisis    prosedur Program  BOS  dan  mengetahui  sejauh  mana  tingkat  kepuasan  orang  tua  siswa  atas pemberian Program BOS pada SDN di Kota Bekasi. Penelitian ini menggunakan teknik analisis  kualitatif  untuk  pembahasan  mengenai    prosedur  Program  BOS,  sedangkan pengukuran  tingkat  kepuasan  orang  tua  siswa  menggunakan  analisis  Tingkat Kepentingan  dan  Kinerja  (Importance-Performance  Analysis).  Operasionalisasi analisis  ini  secara  prinsip  adalah  dengan  cara  membandingkan  antara  tingkat pelaksanaan  dengan  tingkat  kepentingan/harapan  dan  kemudian  digambarkan  dalam
diagram  Kartesius    Kuesioner  disebar  kepada  150  responden    menggunakan  teknik pengambilan sampel acak dengan cara random sampling.  Peneliti membagi kuesioner secara  proporsional  berdasarkan  jumlah  siswa  SD  Negeri  di  12 Kecamatan  yang  ada di  Kota  Bekasi.  Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  prosedur  Program  BOS  sudah sesuai dengan pedoman yang ditentukan dan orang tua siswa SD Negeri di Kota Bekasi sangat  puas  dengan  pemberian  BOS  yang  ditunjukkan  dengan  rata-rata  tingkat kesesuaian antara tingkat pelaksanaan dan kepentingan/harapan berada di atas 100 %.
Kata Kunci : bantuan operasional sekolah, tingkat kepuasan, diagram kartesius

## PENDAHULUAN
Undang-Undang  Nomor  20  Tahun 2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasi- onal,  setiap  warga  negara  berusia  7-15 tahun  wajib  mengikuti  pendidikan  dasar. Konsekuensinya  pemerintah  harus  mem- berikan  layanan  pendidikan  bagi  seluruh peserta  didik  pada  tingkat  dasar  (SD/MI dan  SMP/Mts  serta  satuan  pendidikan yang sederajat).
Berdasarkan  Undang-Undang  ter- sebut  sejak Juli  2005  Pemerintah  menye- lenggarakan suatu Program yang dinamai Program  Bantuan  Operasional  Sekolah (BOS).  Pendanaan  BOS  berdasarkan Buku  Panduan  Bantuan  Operasional  Se- kolah  Departemen  Pendidikan  Nasional dan  Departemen  Pendidikan  Agama  ber- asal  dari  relokasi  dana  subsidi  BBM  di bidang pendidikan.
BOS bertujuan untuk membebaskan biaya pendidikan bagi siswa tidak mampu dan  meringankan  bagi  siswa  lain,  agar mereka  memperoleh  layanan  pendidikan dasar  yang  lebih  bermutu  sampai  tamat dalam  rangka  penuntasan  Wajib  Belajar (Wajar)  Sembilan  Tahun.  Salah  satu indikator  penuntasan  program  Wajar  9 Tahun  diukur  dengan  Angka  Partisipasi Kasar  (APK)  tingkat  SMP.  Pada  tahun 2008  APK  SMP  telah  mencapai  96,18%, sehingga dapat dikatakan bahwa program Wajar  9  tahun  telah  tuntas  sesuai dengan waktu  yang  telah  ditargetkan.  Program Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS),  te- lah berperan besar dalam percepatan pen- capaian  program  wajar  9  tahun  tersebut. Oleh  karena  itu,  mulai  tahun  2009
pemerintah  akan  melakukan  perubahan tujuan, pendekatan dan orientasi dari pro- gram.
Setelah  3  tahun  berjalan,  pemerin- tah sebaiknya melakukan evaluasi apakah prosedur  program  BOS  sudah  sesuai dengan  pedoman  yang  ditentukan  dan masyarakat  sebagai  sasaran  dari  progam ini  sudah  dapat  menikmatinya.  Pemerin- tah  harus  mengetahui  hal-hal  apa  saja yang  dianggap  penting  oleh  masyarakat atau orang tua siswa untuk menghasilkan kinerja  Program  BOS  sebaik  mungkin atau  sejalan  dengan  tujuan  yang  ditarget- kan,  sehingga  dapat  memuaskan  masya- rakat  yang  menjadi  target  dari  program ini.
Tujuan  penelitian  ini  yang  pertama adalah  untuk  mengetahui  dan  mengeva- luasi  prosedur  program  BOS  yang  selan- jutnya  dapat  digunakan  sebagai  masukan bagi  pemerintah  dalam  mengevaluasi pelaksanaan program BOS. Tujuan kedua adalah  untuk  mengetahui  tingkat  kepuas- an  orang  tua  siswa  terhadap  kinerja  atau pelaksanaan  program  BOS  dan  hal-hal apa  saja  yang  dianggap  penting  oleh masyarakat  atau  orang  tua  siswa  untuk menghasilkan kinerja Program BOS yang baik.

## METODE PENELITIAN
Populasi  penelitian  adalah  seluruh orang  tua  siswa  SD  Negeri  di  Kota Bekasi. Sampel  diambil secara acak dari 12  Kecamatan  yang  ada  di  Kota  Bekasi sebanyak  150.    Pengumpulan  data  yang terkait  dengan  pembahasan  sistem  dan
prosedur  BOS  dilakukan  melalui  obser- vasi.  Data  yang  diperoleh  kemudian dipelajari dan kemudian dianalisis kelemahan/kekurangan  yang  terjadi  da- lam  sistem  dan  prosedur  tersebut.  Untuk menjelaskan  prosedur  BOS  peneliti menggunakan  beberapa  cara  yaitu  pe- doman prosedur BOS dan bagan arus atau flowchart .  Sedangkan  untuk  mengetahui tingkat kepuasan orang tua siswa, peneliti menggunakan  instrument  kuesioner  ting- kat kepuasan.
Teknik  pengolahan  data  meng- gunakan  analisis  tingkat  kepentingan  dan kinerja/kepuasan  konsumen (Importance- Performance  Analysis) ,  yaitu  memban- dingkan  antara  harapan  dengan  pelak- sanaan  yang  menghasilkan  tingkat  kese- suaian,  kemudian  dilanjutkan  dengan membuat  diagram  kartesius  yang  meng- gambarkan  atribut  mana  yang  perlu diperbaiki  dan  dianggap  penting  serta telah  memuaskan  ataupun  kurang  me- muaskan  yang  dibagi  ke  dalam  empat bagian. (Martilla and James, 1977).
Dalam penelitian ini terdapat 2 buah variabel  yang  diwakilkan  oleh  huruf  X dan  Y,  di  mana  X  merupakan  tingkat kinerja/pelaksanaan  yang  dapat  membe- rikan  kepuasan  konsumen,  sedangkan  Y merupakan  tingkat  kepentingan/harapan konsumen  yang  dinyatakan  pada  Per- samaan 1.
% 100   Yi Xi
Tki (1)
Di mana: Tki = Tingkat kesesuaian responden; Xi  = Skor penilaian kinerja/pelaksnaan; Yi  = skor penilaian kepentingan konsumen
Selanjutnya  sumbu  mendatar  (X) akan  diisi  oleh  skor  tingkat  pelaksanaan, sedangkan sumbu (Y) akan diisi oleh skor tingkat kepentingan yang dinyatakan pada Persamaan 2.
n
X X   n Y Y   (2)
Di mana:
X =  skor rata-rata tingkat kinerja/kepuasan
Y =  skor rata-rata tingkat kepentingan n    =  jumlah responden
Diagram  kartesius  merupakan  suatu bangun  yang  dibagi  atas  empat  bagian yang  dibatasi  oleh  dua  buah  garis  yang berpotongan  tegak  lurus  pada  titik-titik ( X , Y ), di mana X merupakan rata-rata dari  rata-rata  skor  tingkat  kinerja  atau kepuasan  pelanggan  seluruh  faktor  atau atribut  dan Y adalah  rata-rata  dari  rata- rata  skor  tingkat  kepentingan    seluruh faktor  yang  mempengaruhi  kepuasan pelanggan.  Seluruhnya  ada  K  faktor  di mana  K  adalah  banyaknya  atribut (Persamaan 3).
K Xi X n i    1 K Yi Y n i    1 (3)
Di mana:
K  =  banyaknya  atribut  /fakta  yang  dapat mempengaruhi kepuasan pelanggan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Prosedur
Menurut  Baridwan  (1994),  prosedur adalah  urutan  pekerjaan  kerani  ( clerical ) yang  biasanya  melibatkan  beberapa orang, disusun untuk menjamin perlakuan yang  seragam  terhadap  transaksi  pe- rusahaan  yang  sering  terjadi.  Sedangkan menurut  Fitzgerald  dan  Stallings  men- definisikan  prosedur  sebagai  urut-urutan yang  tepat  dari  tahapan-tahapan  instruksi yang  menerangkan  Apa  ( What )  yang harus  dikerjakan,  Siapa  ( Who )  yang  me- ngerjakannya,  Kapan  ( When )  dikerjakan dan  Bagaimana  ( How )  mengerjakannya.
Sistem  dan  prosedur  yang  baik  harus sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

## Prosedur Pemberian Dana BOS
Mulai tahun 2007 pengelolaan BOS dipisah  antara  Departemen  Pendidikan Nasional  (Depdiknas)  dan  Departemen Agama (Depag). Beberapa hal yang harus diperhatikan adalah:
1. Pendanaan  program  BOS  untuk seluruh  sekolah  baik  negeri  atau swasta  (yang  izin  operasionalnya berasal dari Dinas Pendidikan) adalah tanggung  jawab  Depdiknas.  Sedang- kan madrasah/ponpes yang izin operasionalnya  berasal  dari  Depar- temen Agama adalah tanggung jawab Depag.
2. Segala  bentuk  kegiatan  yang  men- cakup  proses  pendataan,  penyaluran dana,  sosialisasi,  pelaporan,  moni- toring,  dan  penyelesaian  kasus  dila- kukan  oleh  masing-masing  depar- temen.
3. Penyaluran dana ke sekolah/
madrasah/ponpes  antara  Depdiknas dan  Depag  harus  diusahakan  sesuai jadwal.
Pengelolaan  program  BOS  untuk SD  dan  SMP  di  tingkat  pusat  dikelola oleh masing-masing direktorat. Direktorat Pembinaan  TK/SD  bertanggung  jawab terhadap  program  BOS  untuk  SD/SDLB, sedangkan  Direktorat  Pembinaan  SMP bertanggung  jawab  terhadap  program BOS  untuk  SMP/SMPLB/SMPT.  Penge- lolaan  program  BOS  di  tingkat  propinsi dan  kabupaten/kota  dikelola  oleh  satu tim.  Prosedur  Program  BOS  dibagi menjadi  3  yaitu  pengalokasian  BOS, penyaluran BOS dan pengambilan BOS.

## Pengalokasian BOS
Pengalokasian BOS dilaksanakan sebagai berikut :
1. Sekolah  mengirimkan  jumlah  siswa ke  Tim  Manajemen  BOS  Kab/Kota. Dalam  satu  tahun  anggaran  terdapat
dua  periode  tahun  pelajaran  sehingga alokasi BOS untuk bulan Januari-Juni 2008  didasarkan  pada  data  jumlah siswa  tahun  pelajaran  2007/2008, sedangkan  untuk  periode  bulan  Juli- Desember  2008  didasarkan pada  data jumlah siswa tahun pelajaran
2008/2009.
2.   Tim  Manajemen  BOS  Kab/Kota menetapkan  sekolah  yang  bersedia menerima  BOS  melalui  Surat  Kepu- tusan  (SK).  SK  tersebut  ditanda- tangani oleh Kepala Dinas Pendidikan Kab/Kota dan Dewan Pendidikan. SK yang  telah  ditandatangani  dilampiri daftar  nama  sekolah  dan  besar  dana bantuan  yang  diterima  (Form  BOS- 02A  dan  Form  BOS-02B).  Sekolah yang  bersedia  menerima  BOS  harus menandatangani Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB). 3.  Tim Manajemen Bos Kab/Kota mengirimkan  SK  Alokasi  BOS  dan melampirkan  daftar  sekolah  ke  Tim Manajemen Propinsi, Bank/Pos penyalur  dana  dan  sekolah  penerima BOS.
4.  Tim  Manajemen  BOS  Propinsi  ber- sama Tim Manajemen BOS Kab/Kota melakukan  verifikasi  ulang  data jumlah  siswa  tiap  sekolah  sebagai dasar  dalam  menetapkan  alokasi  di tiap sekolah.
5.  Tim Manajemen BOS Pusat mengum- pulkan data jumlah siswa tiap sekolah melalui  Tim  Manajemen  BOS  Pro- pinsi,  kemudian  menetapkan  alokasi dana BOS tiap propinsi.
6 . Atas  dasar  data  jumlah  siswa  tiap sekolah,  Tim  Manajemen  BOS  Pusat membuat  alokasi  dana  BOS  tiap propinsi  yang  dituangkan  dalam Daftar Isian Pengajuan Anggaran.

## Penyaluran Dana
Syarat penyaluran dana BOS adalah: 1. Bagi  sekolah  yang  belum  memiliki rekening rutin, harus membuka nomor
rekening  atas  nama  sekolah  (tidak boleh atas nama pribadi).
2. Sekolah  mengirimkan  nomor  reke- ning tersebut kepada Tim Manajemen BOS  Kabupaten/Kota  (Format  BOS- 03).
3. Tim  Manajemen  BOS  Kabupaten/ Kota melakukan verifikasi dan meng- kompilasi  nomor  rekening  sekolah dan  selanjutnya  dikirim  kepada  Tim Manajemen  BOS  Propinsi  (Format BOS-04A),  disertakan  pula  daftar sekolah  yang  menolak  BOS  (Format BOS-04B).
Penyaluran dana BOS:
a. Penyaluran dana untuk periode
Januari-Desember  2009  dilakukan secara bertahap dengan ketentuan:
1. Dana  BOS  disalurkan  setiap periode tiga bulan.
2. Dana  BOS  diharapkan  disalurkan di  bulan  pertama  dari  setiap periode tiga bulan.
3. Khusus  penyaluran  dana  periode Juli-September,  apabila  data  jum- lah  siswa  tiap  sekolah  pada  tahun ajaran  baru  diperkirakan  terlam- bat,  disarankan  agar  jumlah  dana BOS  periode  ini  didasarkan  data periode  April-Juni.  Selanjutnya,
jumlah dana BOS periode Oktober-Desember disesuaikan
dengan  jumlah  yang  telah  disa- lurkan  periode  Juli-September, sehingga  total  dana  periode  Juli- Desember  sesuai  dengan  yang semestinya diterima oleh sekolah.
b. Penyaluran  dana  dilaksanakan  oleh Tim  Manajemen  BOS  Propinsi  me- lalui  Bank  Pemerintah/Pos,  dengan tahap-tahap sebagai berikut:
1. Tim  Manajemen  BOS  Propinsi mengajukan  Surat  Permohonan Pembayaran  Langsung  (SPP-LS) dana  BOS  sesuai  dengan  kebu- tuhan.
2. Unit  terkait  di  Dinas  Pendidikan Propinsi melakukan verifikasi atas
SPP-LS  dimaksud,  kemudian  me- nerbitkan  Surat  Perintah  Memba- yar Langsung (SPM-LS). 3. Dinas  Pendidikan  Propinsi  selan- jutnya mengirimkan SPM-LS dimaksud kepada KPPN Propinsi. 4. KPPN  Propinsi  melakukan  veri- fikasi  terhadap  SPM-LS  untuk selanjutnya  menerbitkan  SP2D yang dibebankan kepada rekening Kas Negara.

## Pengambilan BOS
Di bawah ini merupakan prosedur
yang  dilakukan  dalam  proses  pengam- bilan dana BOS : 1. Tim Manajemen BOS Provinsi menyerahkan  data  rekening  sekolah penerima  BOS  dan  besar  dana  yang harus  disalurkan  kepada  lembaga penyalur dana (Format BOS-05).
2. Selanjutnya  lembaga  penyalur  dana yang ditunjuk mentransfer dana sekaligus ke setiap rekening sekolah.
3. Pengambilan  dana  BOS  dilakukan oleh  Kepala  Sekolah  (atau  bendahara BOS  sekolah)  dengan  diketahui  oleh Ketua Komite Sekolah (Format BOS- 12)  dan  dapat  dilakukan  sewaktu- waktu  sesuai  kebutuhan  dengan  me- nyisakan  saldo  minimum  sesuai  per- aturan  yang  berlaku.  Saldo  minimum ini  bukan  termasuk  pemotongan. Pengambilan  dana  tidak  diharuskan melalui  sejenis  rekomendasi/  persetu- juan  dari  pihak  manapun  yang  dapat menghambat  pengambilan  dana  dan jalannya  kegiatan  operasional  sekol- ah.

## Analisis Prosedur
Berdasarkan  hasil  analisis  diketahui bahwa  terdapat  kelemahan  dalam  pro- sedur  yaitu:  (1)  terjadinya  keterlambatan penyaluran  ataupun  pencairan  dana  yang disebabkan  oleh  kurangnya  pengelola atau  tenaga  kerja  dalam  tim  manajemen BOS  yang  bertugas  untuk  menghitung alokasi  dan  penyalurannya,  sehingga  un-
tuk  proses  penyaluran  yang  seharusnya jatuh  pada  awal  bulan  selalu  terlambat. (2)  Kelemahan  yang  lainnya  yaitu terjadinya  kekurangan  dana,  dana  BOS yang  dialokasikan  tidak  mencukupi  dika- renakan  biaya-biaya  yang  diperhitungkan untuk  tiap  siswa  yang  dialokasikan/ dianggarkan lebih rendah atau lebih kecil dibandingkan biaya yang sebenarnya.

## Kepuasan Konsumen
Menurut  Husein  (2000)  Kepuasan Konsumen  adalah  tingkat  perasaan  kon- sumen  setelah  membandingkan  kinerja/ hasil  yang  dirasakan  dengan  harapan. Menurut  Husein  (2000)  dan  Kotler (2000), tingkat kepuasan konsumen dapat dirumuskan pada Persamaan 4.
Pelayanan yang dirasakan Kepuasan = Pelayanan yang diharapkan
(4)
Menurut  Parasuraman  (1985)  Kua- litas  jasa  adalah  bagaimana  tanggapan konsumen terhadap jasa yang dikonsumsi atau  yang  dirasakan.  Lebih  lanjut  dike- mukakan  bahwa  terdapat  lima  dimensi kualitas  jasa.  Dimensi  pertama  adalah reliability (kehandalan),  yaitu  kemam-
puan  untuk  memberikan  pelayanan  yang dijanjikan  dengan  tepat  ( accurately )  dan kemampuan  untuk  dipercaya  ( depen- dably ),  terutama  memberikan  jasa  secara tepat  waktu  ( ontime ),  dengan  cara  yang sama  sesuai  dengan  jadual  yang  telah dijanjikan  dan  tanpa  melakukan  kesa- lahan sama kali.
Dimensi  yang  kedua  adalah res- ponsiveness (daya  tanggap),  yaitu  ke- mauan  atau  keinginan  para  karyawan untuk  membantu  dan  memberikan  jasa yang  dibutuhkan  konsumen.  Dimensi yang  ketiga  adalah assurance (jaminan), yaitu  meliputi  pengetahuan,  kemampuan,
keramahan,  sopan,  dan  sifat  dapat  di- percaya  dari  kontak  personel  untuk menghilangkan  sifat  keragu-raguan  kon- sumen  dan  merasa  terbebas  dari  bahaya dan resiko. Dimensi yang keempat adalah emphaty (empati),  yaitu  meliputi  sikap kontak personel maupun perusahan untuk memahami  kebutuhan  maupun  kesulitan konsumen,  komunikasi  yang  baik,  per- hatian pribadi, kemudahan dalam melakukan  komunikasi  atau  hubungan. Dimensi  yang  kelima  adalah tangibles (produk-produk  fisik),  yaitu  tersedianya fasilitas  fisik,  perlengkapan  dan  sarana komunikasi, serta lainnya yang dapat dan harus ada dalam proses jasa.
Menurut Supranto (2006), Jasa akan menjadi  sesuatu  yang  bermanfaat  apabila didasarkan  pada  kepentingan  pelanggan dan  kinerjanya  bagi  perusahaan,  artinya perusahaan seharusnya mencurahkan per- hatiannya  pada  hal-hal  yang  memang dianggap  penting  oleh  para  pelanggan. Tjiptono  (1997)  dalam  Kana  (2001)  ber- pendapat  terciptanya  kepuasan  pelang- gan  dapat  memberikan  beberapa  manfaat diantaranya  hubungan  antara  perusahaan dengan  pelanggan  menjadi  harmonis, memberikan  dasar  yang  baik  bagi  pem- belian  ulang,  dan  terciptanya  loyalitas pelanggan, dan memberikan rekomendasi dari mulut ke mulut ( word of mouth ) yang menguntungkan bagi perusahaan.

## Kepuasan Orang Tua Siswa
Kepuasan  orang  tua  siswa  terhadap pemberian  BOS  dilihat  berdasarkan  hasil kuesioner  yang  disebarkan  sebanyak  150 buah  kepada  orang  tua  siswa  SD  Negeri di  Kota  Bekasi.  Berikut  ini  merupakan butir-butir  pertanyaan  yang  dikelompok- kan berdasarkan dimensinya:

## Dimensi Kehandalan
Kepada  responden  ditanyakan:  (1) dibebaskan  dari  biaya  pendaftaran,  (2) dibebaskan  dari  pembayaran  SPP  tiap bulan,  (3)  dibebaskan  dari  pembelian buku  paket  pelajaran  sekolah,  (4)  dibe-
baskan  dari  biaya  pembangunan  sekolah, (5)  dibebaskan  dari  biaya  pemeliharaan sekolah,  (6)  dibebaskan  dari  pembayaran ekstrakulikuler di sekolah, (7) dibebaskan dari biaya fotocopy untuk ulangan harian, (8)  program  BOS  mengurangi  jumlah anak putus sekolah

## Dimensi Keterbukaan
Kepada  responden  ditanyakan:  (9) apakah sekolah menjelaskan tentang BOS kepada  orang  tua  siswa  dan  (10)  apakah responden  dapat  memantau  secara  lang- sung pemanfaatan BOS

## Dimensi Empati
Kepada  responden  ditanyakan:  (11) apakah  Sekolah  memberikan  pinjaman buku paket pelajaran kepada setiap anak

## Dimensi Kecukupan Informasi
Kepada responden ditanyakan mengenai  sumber  informasi  program BOS:  (12)  apakah  dari  media  cetak (koran, tabloid, pamflet, brosur), (13) dari media  elektronik  (televisi,  radio),  (14) dari  saudara/teman/tetangga.  Dan  kepada responden  ditanyakan  juga  (15)  apakah menyekolahkan  anak  di  sekolahan  yang mendapatkan BOS
Berdasarkan  perhitungan  menggu- nakan analisis tingkat kepentingan/harapan dan  kinerja/pelaksanaan,  diperoleh  hasil tingkat  kesesuaian  yang  menentukan urutan prioritas peningkatan faktor/atribut yang  mempengaruhi  kepuasan  orang  tua siswa.  Hasil  perhitungan  tingkat  kese- suaian terlihat dalam Tabel 1.
Dari hasil perhitungan pada Tabel 1 dapat  terlihat  bahwa  rata-rata  tingkat kesesuaian  lebih  dari  100%.  Hal  ini  ber- arti  pelaksanaan/kinerja  Program  BOS melebihi harapan orang tua siswa.

## Diagram Kartesius
Berdasarkan  perhitungan  rata-rata skor tingkat kinerja/pelaksanaan dan rata- rata  skor  tingkat  kepentingan/harapan seluruh  atribut  yang  mempengaruhi kepuasan  orang  tua  siswa,  dapat  dibuat diagram kartesius pada Gambar 1.
Dari diagram kartesius di atas dapat dilihat  bahwa  letak  atribut  yang  mem- pengaruhi  kepuasan  orang  tua  siswa terhadap pemberian BOS terbagi menjadi empat  bagian.  Adapun  interprestasi  dari diagram  kartesius  tersebut  dapat  di- jelaskan sebagai berikut :
1. Kuadran A (Prioritas Utama) Menunjukkan  atribut  yang  mem- pengaruhi  kepuasan  orang  tua  siswa terhadap  pemberian  BOS  yang  pe- nanganannya perlu diprioritaskan oleh Program  BOS,  karena  kebera-daan atribut  inilah  yang  dinilai  sangat penting oleh orang tua siswa, sedang- kan  tingkat  pelaksanaannya  masih belum memuaskan.
2. Kuadran B (Prioritas Prestasi) Menunjukkan  atribut  yang  berada dalam  kuadran  ini  perlu  dipertahan- kan,  karena  pada  umumnya  tingkat pelaksanaannya  telah  sesuai  dengan kepentingan  dan  harapan  orang  tua siswa,  sehingga  dapat  memuaskan orang tua siswa.
3. Kuadran C (Prioritas Rendah) Atribut  yang  berada  dalam  kuadran ini  masih  dianggap  kurang  penting bagi  orang  tua  siswa  sedangkan kualitas  pelaksanaannya  biasa  atau cukup.
4. Kuadran D (Berlebihan) Dalam  kuadran  ini  menunjukkan atribut  yang  ada  dinilai  berlebihan dalam  pelaksanaannya,  hal  ini  karena atribut  dianggap  tidak  terlalu  penting oleh  orang  tua  siswa  akan  tetapi pelaksanaanya dilakukan dengan baik sekali  oleh  Program  BOS  sehingga sangat memuaskan.
Tabel 1. Tingkat Kesesuaian Pertanyaan Penilaian Pelaksanaan Penilaian Kepentingan Tingkat Kesesuaian 1. Bapak/Ibu  dibebaskan dari biaya pendaftaran sekolah 701 675 103.85 % 2. Bapak/Ibu dibebaskan dari pembayaran SPP tiap bulan 691 675 102.37 % 3. Bapak/Ibu dibebaskan dari pembelian buku paket pelajaran sekolah 657 648 101.38 % 4. Bapak/Ibu dibebaskan dari biaya pembangunan sekolah 666 651 102.30 % 5. Bapak/Ibu dibebaskan dari biaya pemeliharaan sekolah 614 582 105.5 % 6. Bapak/Ibu dibebaskan dari pembayaran ekstrakulikuler di sekolah 605 578 104.67 % 7. Bapak/Ibu dibebaskan dari biaya fotocopy untuk ulangan harian 585 575 101.74 % 8. Program BOS mengurangi jumlah anak-anak yang putus sekolah 681 648 105.09 % 9. Sekolah menjelaskan tentang BOS kepada orang tua siswa 636 636 100 % 10. Bapak/Ibu dapat memantau secara langsung pemanfaatan BOS 606 590 102,71 % 11. Sekolah memberikan pinjaman buku paket pelajaran kepada setiap anak 671 700 95.85 % 12. Bapak/Ibu mengetahui tentang BOS dari media cetak seperti koran, tabloid,   pamflet, brosur dan lain-lain 574 578 99.31 % 13. Bapak/Ibu mengetahui tentang BOS dari media elektronik seperti televisi, radio, internet dan lain-lain 779 593 131.37 % 14. Bapak/Ibu mengetahui tentang BOS dari saudara atau teman atau tetangga 532 523 101.72 % 15. Bapak/Ibu menyekolahkan anak di sekolah yang mendapatkan BOS 642 631 101.74 %
300 320 340 360 380 400 420 440 460 480 300 350 400 450 500 550 461 438 444 409 403 390 454 424 404 447
387 519
355
428
428.4 Gambar 1. Diagram Kartesius Skor Rata-rata Tingkat Kepentingan Kuadran C Kuadran D Kuadran A Kuadran B

## KESIMPULAN
Prosedur program BOS yang
dilakukan  saat  ini  sudah  sesuai  dengan pedoman  yang  telah  ditentukan.  Ada beberapa  kelemahan  dalam  pelaksanaan- nya,  yaitu  sering  terjadi  keterlambatan penyaluran  maupun  pencairan  dana  yang dikarenakan  kurangnya  pengelola  atau tenaga  kerja  yang  bertugas  untuk  meng- alokasikan  dana  sehingga  tidak  dapat menyelesaikan  tugasnya  tepat  pada  wak- tunya dan sering terjadi kekurangan dana karena biaya yang dianggarkan untuk tiap anak  lebih  kecil  atau  lebih  rendah  dari biaya yang sebenarnya.
Secara  garis  besar  dapat  dikatakan bahwa  orang  tua  siswa  sangat  puas terhadap  pemberian  BOS  pada  SDN  di Kota  Bekasi.  Hal  ini  dapat  terlihat  dari besarnya  tingkat  kesesuaian  yang  rata- rata  diatas  100%,  yang  menunjukkan bahwa tingkat pelaksanaan Program BOS tersebut telah melebihi dari harapan orang tua siswa. Hal ini dapat terlihat juga pada diagram  kartesius,    yang  hasilnya  adalah sebagai berikut :
1. Terdapat  dua  atribut  yang  menjadi prioritas utama untuk diperbaiki, yaitu atribut  sekolah  menjelaskan  tentang program BOS kepada orang tua siswa (9),  dan  menyekolahkan  anak  ke sekolah  yang  mendapatkan  program BOS (15).
2. Atribut  yang  perlu  dipertahankan, karena  pada  umumnya  tingkat  pelak- sanaannya telah sesuai dengan kepen- tingan  dan  harapan  orang  tua  siswa adalah atribut bebas biaya pendaftaran (1), bebas pembayaran SPP tiap bulan (2),  bebas  biaya  pembelian  buku paket  (3),  bebas  biaya  pembangunan sekolah  (4),  mengurangi  jumlah  anak yang  putus  sekolah  (8),  dan  pem- berian pinjaman buku paket (11).
3. Atribut  yang  masih  dianggap  kurang penting  bagi  orang  tua  siswa  sedang- kan  kualitas  pelaksanaannya  biasa atau  cukup  adalah  atribut  dibebaskan
dari  biaya  pemeliharan  sekolah  (5), dibebaskan  dari  pembayaran  ekstra- kurikuler  di  sekolah  (6),  bebas  biaya fotocopy  ulangan  (7),  dapat  meman- tau secara langsung pemanfaatan pro- gram  BOS  (10),  pengetahuan  BOS dari  madia  cetak  (12),  dan  penge- tahuan  BOS  dari  saudara/teman/ tetangga (14).
4. Atribut yang dinilai berlebihan dalam pelaksanaannya  dikarenakan  atribut dianggap  tidak  terlalu  penting  oleh orang  tua  siswa  akan  tetapi  pelak- sanaanya dilakukan dengan baik seka- li oleh Program BOS sehingga sangat memuaskan  adalah  atribut  penge- tahuan  BOS  dari  media  elektronik (13).

## DAFTAR PUSTAKA
Baridwan,  Zaki.  1994. Sistem  Informasi Akuntansi:  Penyusunan  Prosedur dan  Metode .        Edisi  B.  BPFE,
Yogyakarta. Buku  Panduan  Bantuan  Operasional Sekolah.  Departemen  Pendidikan Nasional dan Departemen Pendidikan Agama. 2007. Fitzgerald, Jerry, Fitzgerald, Ardra F. dan Stallings,  Warren  D.,  Jr.  1985.
Fundamentals  of  Systems  Analysis .
Terjemahan  Jogiyanto.  Edisi  Kedua. John Wiley & Sons, Newyork Kana, Any Agus. 2001. “Mass Costomization Sebuah Alternatif untuk Meningkatkan Kepuasan Pelanggan”. Jurnal  Kompak . STIE YO  Yogyakarta.  No.  3  September 2001. hal. 337-358 Kotler, Philip. 2000. Marketing Management:  Analysis,  Planning, Implementation and Control. Prentice  Hall  Int,  Inc.  Millenium Edition.  Englewood  Cliffs,  New Jersey. Martilla,  John  A.  dan  James  John  C. 1977 . “Importance
Performance
Analysis”. Journal  of  Marketing .
Vol. 41,  Hal. 77-79
Parasuraman,  A.  Valerie  A.  Zeithaml, dkk. 1985.  “A Conceptual Model of Service  Quality  and  its  Implications for  Future  Research“. Journal  of Marketing . Vol 49,  pp. 41-50. Supranto,  J.  2006. Pengukuran  Tingkat Kepuasan Pelanggan: Untuk Menaikkan  Pangsa  Pasar .    PT.
Rineka Cipta, Jakarta.
Tjiptono,  Fandy.    1997. Prinsip-prinsip Total Quality Service . Penerbit Andi,
Yogyakarta
Umar,  Husein.  2000. Riset  Pemasaran dan Perilaku Konsumen. PT. Garmedia Pustaka Utama, Jakarta.