JGISE  Vol. 3 No. 1 (2020), pp. 71 - 78     |     https://doi.org/10.22146/jgise.55519

## JGISE
Journal of Geospatial Information Science and Engineering
ISSN: 2623-1182    |    https://jurnal.ugm.ac.id/jgise

## Evaluasi Alih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Lahan Industri di Kabupaten Kendal Tahun 2014 - 2018
Evaluation of Land Use Change of  Agricultural Land into Industrial Area in Kendal Regency in Period 2014-2018
Fitrian Adiyaksa 1 , Prijono Nugroho Djojomartono 2
1 Alumni Departemen Teknik Geodesi FT-UGM, Indonesia
2 Staf Pengajar Departemen Teknik Geodesi FT-UGM, Indonesia
Penulis Korespondensi: Prijono Nugroho Djojomartono | Email: prinug@ugm.ac.id
Diterima (Received): 17/Apr/2020     Direvisi (Revised): 12/May/2020    Diterima untuk Publikasi (Accepted): 1/Jun/2020

## ABSTRAK
Kabupaten Kendal merupakan wilayah yang agraris dengan prosentase lahan pertanian 54,57 % dari total luas lahan 1.002,23 km 2 . Wilayah  tersebut  termasuk  dalam  metropolitan  Kendal,  Demak,  Ungaran,  Semarang,  dan  Purwodadi  (Kedungsepur).  Seiring dicanangkannya program pemerintah terkait pembangunan Kawasan Industri Kendal (Kendal Industrial Park) yang dibangun di atas lahan  seluas  2.700  hektar.  Sebagian  lahan  yang  digunakan  untuk  pembangunan  Kawasan  Industri  Kendal  merupakan  lahan pertanian.  Hal  tersebut  menjadikan  adanya  alih  fungsi  lahan  atau  konversi  lahan  dari  lahan  pertanian  menjadi  lahan  industri. Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi kesesuaian alih fungsi lahan pertanian menjadi lahan industri di Kabupaten Kendal dari tahun 2014 s.d. 2018 terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kendal tahun 2011-2031. Metode penelitian yang digunakan adalah metode kuantitatif. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan metode sensus data izin lokasi maupun  izin  perubahan  penggunaan  tanah  (IPPT)  di  wilayah  Kabupaten  Kendal  dalam  kurun  waktu  2014  s.d.  2018.  Teknik pengumpulan data pada penelitian ini dilakukan dengan studi dokumen data sekunder dari instansi terkait. Teknik analisis data pada penelitian ini terbagi atas analisis spasial dan analisis statistik. Teknik analisis spasial yang digunakan menggunakan konsep Sistem  Informasi  Geografis  (SIG)  yaitu  metode  overlay  pada  peta-peta  digital.  Analisis  statistik  digunakan  untuk  menghasilkan informasi berupa tabel dan grafik. Hasil penelitian ini menunjukkan pola pertumbuhan alih fungsi lahan pertanian menjadi industri di Kabupaten Kendal yang cenderung mengalami peningkatan. Tercatat bahwa sejak 2014 s.d. 2018, jumlah izin terkait alih fungsi sebanyak 134 izin dengan rincian 34 izin lokasi seluas 732.792 m 2 dan 100 IPPT seluas 690.303 m 2 . Pertumbuhan alih fungsi lahan secara rinci direpresentasikan pada tabel, grafik dan peta pertumbuhan alih fungsi lahan pertanian menjadi industri. Kesesuaian alih fungsi lahan pertanian menjadi industri di Kabupaten Kendal dari tahun 2014 s.d. 2018 sebagian besar telah sesuai dengan RTRW. Dengan  rincian  sebanyak  91,18  %  izin  lokasi  industri  dan  62  %  IPPT  pertanian  menjadi  industri  telah  sesuai  dengan  RTRW Kabupaten Kendal tahun 2011 s.d. 2031.

## Kata Kunci: Alih fungsi lahan, Overlay, Rencana Tata Ruang Wilayah

## ABSTRACT
Kendal Regency is an agrarian area with a percentage of agricultural land 54.57% of the  total land area of 1,002.23 km 2 . With the government  programs  of  construction  of  the  Kendal  Industrial  Park  (Kendal  Industrial  Park)  which  was  built  on  an  area  of  2,700 hectares. Most of the land used for development of the Kendal Industrial Area is agricultural land. The purpose of this study was evaluated about the suitability of land use change from agricultural land into industrial land in Kendal Regency in period of 2014 to 2018 with the Kendal Regency Regional Spatial Plan in 2011 - 2031. The research method was quantitative. The method of data collection in this study was census about industry location permit and land use change permit in Kendal Regency from 2014 to.d. 2018. The data collection technique in this research was documents review about secondary data from related institutions. Data analysis techniques in this study were divided into spatial analysis and statistical analysis. The spatial analysis technique used Geographic Information System (GIS) concept, and used overlay method on digital maps. Statistical analysis used to produce information in tables and graphs. The results of this study indicate about the growth in period 2014 to 2018, the number of land use permits increase to 134 permits devide by 34 industry location permit with covering area about 732,792 m 2 and 100 land use change permit with covering area equal 690,303 m 2 . In addition,
about 91.18% of industrial location permits and 62% of land use change permits from agriculture into industries in accordance with the Kendal Regional Spatial Plan between 2011 to 2031.

## Keywords: landuse change, Overlay, regional spatial plan
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
© Author(s) 2020.  This is an open access article under the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License ( CC BY-SA 4.0) .

## 1. Pendahuluan
Kebutuhan  lahan  cenderung  terus  mengalami peningkatan  sering  meningkatnya  jumlah  penduduk  dan perkembangan  struktur  perekonomian  (Al-Vatia  & Djojomartono,  2019).  Hal  demikian  akan  memunculkan kecenderungan  terjadinya  alih  fungsi  lahan  untuk pemenuhan kebutuhan akan lahan untuk berbagai macam kepentingan.  Tak  terkecuali  alih  fungsi  lahan  pertanian untuk sektor non pertanian (Iqbal, 2007; Syafitri & Santosa, 2020).  Kabupaten  Kendal  yang  termasuk  dalam  wilayah metropolitan  Kedungsepur  (Kendal,  Demak,  Ungaran, Semarang,  dan  Purwodadi)  cenderung  mengalami perkembangan sektor industri yang signifikan. Hal tersebut menjadikan  kebutuhan  akan  lahan  industri  cenderung meningkat  seiring  dicanangkannya  program  pemerintah terkait  pembangunan  Kawasan  Industri  Kendal  (Kendal Industrial  Park)  pada  tahun  2016  seluas  2.700  hektar. Sebagian  lahan  yang  digunakan  untuk  pembangunan Kawasan  Industri  tersebut  berasal  dari  lahan  pertanian yang dinilai  kurang produktif  (Kementrian Perindustrian, 2016). Secara spasial Kabupaten Kendal tersebut memiliki luas  wilayah  sebesar  1.002,23  km 2 dalam  20  kecamatan. Dengan presentase lahan yang dipergunakan untuk tanah sawah sebesar 25,93 %, tegalan 20,89 %, hutan 15,69  %, dan  perkebunan  7,85  %.  Sedangkan  luas  lahan  bukan pertanian  sebesar  23,71  %,  dan  untuk  sektor  lainnya sebesar 5.93 % (BPS Kendal, 2017).
Sebagaimana  dikemukakan  oleh  Leonataris  (2012) bahwa,  pengunaan  lahan  terbangun  di  Kota  Bekasi  dari tahun 2003 s.d. 2010 mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Hal ini menunjukkan bahwa suatu wilayah yang memiliki  tingkat  aksesibilitas  yang  tinggi,  maka  semakin tinggi pula aktivitas yang mendorong terjadinya perubahan penggunaan  lahan  di  suatu  wilayah  tersebut.  Selain  itu, perkembangan  sektor  industri  menyebabkan  kebutuhan akan lahan industri juga semakin meningkat. Sebagaimana dikemukakan oleh Nuryanaputri (2015) bahwa, perubahan lahan  pertanian  menjadi  lahan  industri  di  Kabupaten Nganjuk  pada  periode  2011  s.d.  2014  mengalami peningkatan  sebesar  716.981  m 2 atau  0,11%.  Melihat kondisi  tersebut,  peningkatan  alih  fungsi  lahan  pertanian menjadi lahan industri perlu diperhitungkan dan dievaluasi agar  alih  fungsi  lahan  di  suatu  wilayah  dapat  terlaksana sesuai dengan perencanaan. Menurut Kusumasari (2015), perubahan  penggunaan  tanah  di  Kabupaten  Kulon  Progo terdapat  ketidaksesuaian  seluas  808.666,1542  m 2 atau 56,62 % dari total luas perubahan penggunaan tanah yang ada seluas  1.430.837,16 m 2 .  Hal ini  menunjukkan  bahwa,
perubahan  penggunaan  tanah  di  suatu  wilayah  perlu dievaluasi  secara  periodik,  agar  ketidaksesuaian perubahan penggunaan tanah dapat terukur secara spasial.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  memetakan pertumbuhan  dan  kesesuaian  alih  fungsi  lahan  pertanian menjadi lahan industri di Kabupaten Kendal  dalam kurun waktu  tahun  2014  s.d.  2018.    Evaluasi  yang  dilakukan diharapkan  mampu  memberikan  gambaran  tentang pertumbuhan alih fungsi lahan pertanian menjadi industri serta  kesesuaian  alih  fungsi  lahan  tersebut  terhadap Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW).  Informasi  terkait alih fungsi lahan dari pemetaan yang dilakukan diharapkan dapat bermanfaat untuk pihak-pihak yang terlibat langsung dalam kegiatan alih fungsi lahan maupun masyarakat pada umumnya.

## 2. Data dan Metodologi

## 2.1. Data dan Lokasi
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kabupaten  Kendal,  Provinsi Jawa  Tengah.  Khususnya  pada  11  kecamatan  dimana terdapat  izin  lokasi  industri  maupun  izin  perubahan penggunaan  tanah  (IPPT).  Lokasi  secara  detail  dijelaskan pada  bagian  hasil.  Adapun  data  yang  digunakan  daam penelitian  meliputi:  Data  izin  lokasi  dan  IPPT  Kabupaten Kendal tahun 2014 s.d. 2018 skala 1:500 s.d. 1:5.000, Peta administrasi Kabupaten Kendal tahun 2011 skala 1:50.000, peta  penggunaan  lahan  Kabupaten  Kendal  tahun  2011 skala  1:50.000,  dan  Peta  Rencana  Pola  Ruang  RTRW Kabupaten  Kendal  tahun  2011  s.d.  2031  skala  1:50.000. Data  yang  digunakanan  tersebut  merupakan  data  digital dengan format data shapefile (.shp). Sistem proyeksi pada masing-masing  data  tersebut  adalah  Universal  Transverse Mercator (UTM) pada Zona 49 South. Data alih fungsi lahan dalam penelitian dibatasi pada alih fungsi lahan pertanian menjadi  lahan  industri  bertujuan  agar  penelitian  lebih spesifik.  Kategori  industri  yang  dimaksud  terbatas  pada industri  skala  besar  yang  telah  tercatat  pada  instansi terkait.
2.2. Metodologi Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah  metode  penelitian  kuantitatif.  Observasi  yang digunakan  yaitu  sensus,  dimana  dapat  betul-betul representative  (mewakili)  alih  fungsi  lahan  pertanian menjadi lahan industri di Kabupaten Kendal dalam kurun watu 2014 s.d. 2018. Secara garis besar diagram penelitian dapat dilihat di Lampiran A.
Pengumpulan data pada penelitian ini dilakukan dengan teknik studi dokumen. Jenis dokumen yang dipergunakan dalam penelitian bersifat sekunder, artinya diperoleh dari instansi  terkait.  Adapun  instansi  yang  dimaksud  yaitu: Kementrian Agraria  dan  Tata  Ruang/  Badan  Pertanahan Nasional  (ATR/BPN)  Kabupaten  Kendal  terkait  dengan data  izin  lokasi  maupun  IPPT,  dan  Badan  Perencanaan, Penelitian  dan  Pengembangan  (Baperlitbang)  Kabupaten Kendal  terkait  dengan  data  peta  administrasi,  peta penggunaan lahan, dan peta RTRW (pola ruang).
Teknik  analisis  data  pada  penelitian  ini  terbagi  atas analisis spasial dan analisis statistik. Teknik analisis spasial menggunakan  konsep  Sistem  Informasi  Geografis  (SIG). Analisis  spasial  dan  pembuatan  peta  menggunakan perangkat  lunak  ArcGIS  versi  10.3.  Analisis  spasial  yang digunakan  adalah  overlay  pada  peta-peta  digital.  Analisis statistik  pada  penelitian  ini  menggunakan  statistik deskriptif.  Penelitian  ini  berstandar  pada  pengukuran persebaran  dan  pemusatan  data  dalam  statistik.  Secara teknis, analisis spasial yang dilakukan meliputi:
1. Pembuatan  Peta  Persebaran  Alih  Fungsi  Lahan Pertanian menjadi Industri
Pada peta tersebut dilakukan overlay pada data izin lokasi  maupun  IPPT  dengan  peta  administrasi.  Data peta administrasi memiliki unit spasial desa/kelurahan.  Pada  data  spasial  terkait  izin  lokasi maupun  IPPT  memiliki  unit  spasial  bidang  tanah, dalam  hal  ini  data  tersebut  dilakukan  generalisasi sehingga kedua data memiliki skala yang sama yaitu 1:50.000.  Jenis  overlay  yang  digunakan  yaitu  union. Unit  spasial  pada  peta  yang  dihasilkan  yaitu kabupaten. Peta disajikan pada skala 1:175.000.
2. Pembuatan  Peta  Kesesuaian  Alih  Fungsi  Lahan Pertanian menjadi Industri
Analisis  dilakukan  melalui  berbagai  perbandingan data  baik  data  perizinan  (izin  lokasi  dan  IPPT) maupun data pembanding untuk mengetahui tingkat kesesuaiannya  yaitu  lampiran  peta  Rencana  Tata Ruang Wilayah Kabupaten (RTRWK) pada Peraturan Daerah  Kabupaten  Kendal  Nomor  20  Tahun  2011 tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kabupaten Kendal  Tahun  2011  –  2031.  (Pemerintah  Kabupaten Kendal,  2011).  Jenis  overlay  yang  digunakan  yaitu union dan intersect. Peta disajikan pada skala 1:50.000 dan 1:75.000.
Hasil pada analisis spasial disajikan dalam bentuk peta  yang  diolah  menggunakan  perangkat  lunak ArcGIS.  Peta-peta  yang  dimaksud  yaitu  Peta persebaran alih fungsi lahan, dan peta kesesuaian alih fungsi  lahan.  Hasil  pada  analisis  statistik  disajikan dalam  bentuk  tabel  dan  grafik,  meliputi  grafik pertumbuhan  alih  fungsi  lahan  dan  tabel  kesesuaian alih  fungsi  lahan.  Setelah  dilakukan  analisis  spasial, kemudian  data  tersebut  dilakukan  analisis  statistik untuk  mengukur  pertumbuhan  dan  mengetahui tingkat kesesuaian alih fungsi lahan. Analisis tersebut meliputi:
1. Analisis Pertumbuhan Alih Fungsi Lahan Pertanian menjadi Industri
Analisis  tersebut  dilakukan  dalam  lingkup kabupten  untuk  mengukur  besarnya  tingkat pertumbuhan  alih  fungsi  lahan.  Menurut  Parker (2002) untuk mengetahui nilai pertumbuhan pada setiap tahun maka dihitung menggunakan growth rates. maka dihitung dengan rumus (1).
a a b v v v GR   x 100 (1)
Keterangan: GR : Growth rates V a : Nilai awal V b : Nilai akhir
Untuk mengetahui prosentase pertumbuhan rata- rata  setiap  tahunnya  maka  digunakan  percent  rate (Parker,  2002).  Perhitungan  tersebut  dapat menggunakan persamaan (2).
a b a b t t v v
PR    x 100 (2)
Keterangan: PR : Percent rate V a : Nilai awal V b : Nilai akhir t a : Waktu pada nilai awal t b : Waktu pada nilai akhir
2. Analisis  Kesesuaian  Alih  Fungsi  Lahan  Pertanian menjadi Industri
Pada  tahap  ini  tingkat  kesesuaian  dibagi berdasarkan  jenis  izin.  Pada  masing-masing  jenis izin  dihitung  prosentase  kesesuaian  berdasarkan jumlah  izin  alih  fungsi  lahan  dan  prosentase berdasarkan  luas  alih  fungsi  lahan  yang  sesuai dengan RTRW.

## 3. Hasil dan Pembahasan
3.1. Sebaran Alih Fungsi Lahan Pertanian menjadi Industri Sebaran alih fungsi lahan direpresentsikan dalam bentuk peta  skala  1:175.000.  Peta  tersebut  mencakup  wiayah keseluruhan  Kabupaten  Kendal  dengan  unit  spasial kecamatan.  Untuk  mengetahui  sebaran  alih  fungsi  lahan maka dapat dilihat pada gambar 3.1.
Untuk memudahkan mengetahui tingkat persebaran alih fungsi lahan pada gambar 3.1 maka peta disajikan dengan menggunakan gradasi warna. Tingkat gradasi warna yang semakin  gelap  menunjukkan  bahwa  jumlah  alih  fungsi lahan  pertanian  menjadi  industri  semakin  tinggi, sedangkan  pada  kecamatan  yang  memliki  tingkat  alih fungsi lahan yang lebih rendah maka disimbolkan dengan warna  yang  lebih  terang.  Secara  statistik,  sebaran  fungsi lahan pertanian  menjadi industri dapat tersaji pada tabel 3.1. Berdasarkan tabel 3.1 di atas, alih fungsi lahan pertanian di  Kabupaten  Kendal  dalam  kurun  waktu  2014  s.d.  2018 tersebar dalam 11 kecamatan. Prosentase alih fungsi lahan pertanian  menjadi  industri  terjadi  paling  banyak  di Kecamatan Kaliwungu. Tercatat sebanyak 93 izin atau 69,4 % dengan  rincian  31  izin  lokasi  dan  62  IPPT,  diikuti Kecamatan  Boja  sebanyak  16  izin  atau  11,94  %  dengan
Tahun
rincian  1  izin  lokasi  dan  15  IPPT,  kemudian  diikuti Kecamatan Gemuh sebanyak 7 IPPT atau 5,22 %.
Gambar 3.1 Peta sebaran alih fungsi lahan
Tabel 3.1 Sebaran alih fungsi lahan setiap kecamatan
Kecamatan Izin Lokasi IPPT Jumlah Luas (m 2 ) Jumlah Luas (m 2 ) Boja 1 534 15 50.953 Brangsong 0 0 3 4.296 Gemuh 0 0 7 30.441 Kaliwungu 31 689.204 62 566.925 Kaliwungu Selatan 0 0 1 2.227 Kota Kendal 0 0 3 4.365 Patean 1 13.564 1 5.000 Pegandon 1 29.490 0 0 Ringinarum 0 0 2 9.604 Singorojo 0 0 5 13.765 Weleri 0 0 1 2.727 Total 34 732.792 100 690.303
3.2  Pertumbuhan  Alih  Fungsi  Lahan  Pertanian  menjadi Lahan Industri Untuk memudahkan memperoleh informasi terkait alih fungsi  lahan  maka  data  izin  diseleksi  berdasarkan  jenis kegiatan yaitu izin lokasi dan IPPT. Seleksi data diperlukan untuk memudahkan pengambilan informasi dan bertujuan untuk  menghindari  redundansi  data  terkait  luas  dari  izin lokasi dan IPPT yang tumpang tindih. Berdasarkan seleksi data  yang  telah  dilakukan,  untuk  setiap  izin  lokasi  dapat memuat beberapa IPPT namun setiap IPPT hanya mengacu pada  satu  izin  lokasi  saja.  Berdasarkan  data  yang  telah melalui  proses  analisis  statistik,  maka  hasil  dari pengolahan  data  disajikan  dalam  bentuk  grafik  pada gambar 3.2 dan 3.3.
Gambar 3.2 Grafik pertumbuhan ijin berdasarkan jumlah Pertumbuhan alih fungsi lahan pertanian di Kabupaten Kendal  dalam  kurun  waktu  2014  s.d.  2018  seperti  pada gambar 3.2 menunjukkan bahwa pola pertumbuhan jumlah izin  dari  tahun  2014  s.d.  2016  mengalami  peningkatan jumlah. Tercatat tahun 2014 sebanyak 2 izin lokasi dan 4 IPPT, 2015 sebanyak 2 izin lokasi dan 11 IPPT, dan tahun 2016 tercatat sebanyak 1 izin lokasi dan 13 IPPT. Kemudian peningkatan  secara  signifikan  terjadi  pada  tahun  2017 dimana jumlah izin yang semula dalam kisaran belasan izin menjadi kisaran puluhan izin. Tercatat bahwa pada tahun 2017,  jumlah  izin  lokasi  mencapai  13  izin  dan  IPPT sejumlah 43. Selanjutnya pada tahun 2018 jumlah izin tetap pada kisaran puluhan izin tetapi tidak sebanyak tahun 2017. Pada kurun waktu 2018 tercatat penambahan sebanyak  16 izin  lokasi  dan  29  IPPT.  Untuk  mengetahui  pola penggunaan  lahan  industri  yang  berasal  dari  lahan pertanian  maka  perlu  melihat  pola  alih  fungsi  lahan pertanian menjadi industri berdasarkan luas dari izin, baik izin lokasi maupun IPPT. Untuk memudahkan memahami pola yang ditinjau dari aspek luas lahan maka dapat dilihat pada Gambar 3.3.
Gambar 3.3 Grafik pertumbuhan ijin berdasarkan luas Berdasarkan gambar 3.3 di aas, pertumbuhan alih fungsi lahan terkait dengan luas lahan industri dalam kurun waktu 2014  s.d.  2018  mengalami  fluktuasi.  Luas  area  yang mengalami alih fungsi lahan tidak selalu sebanding dengan jumlah izin yang ada. Hal ini bergantung pada luas wilayah pada masing-masing izin itu sendiri. Berdasarkan informasi tersebut,  luas  wilayah  yang  mengalami  alih  fungsi  lahan terutama  lahan  pertanian  menjadi  industri,  terluas
4 11 13 43 29 2 2 1 13 16 0 10 20 30 40 50 2014 2015 2016 2017 2018 IPPT Izin Lokasi Keterangan: 21.627 29.856 35.519 413.254
190.047
26.493 49.627 13.564 334.377 308.731 - 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 2014 2015 2016 2017 2018 IPPT Izin Lokasi Tahun Luas izin (m 2 ) Juml ah Iz in
Keterangan:
terdapat pada tahun 2017 dimana terdapat sejumlah IPPT dengan  luas  total  413.254  m 2 .  Sedangkan  paing  sedikit terjadi pada tahun 2014 yaitu terdapat empat IPPT dengan total luas sebesar 26.493 m 2 . Berdasarkan informasi tersebut, baik secara matematis maupun  spasial,  pertumbuhan  alih  fungsi  lahan  dapat dipetakan dan dihitung secara pasti. Hal ini terlihat bahwa pada  tahun  2017  jumlah  izin  lokasi  tercatat  sebanyak  13 izin dengan luas sebesar 334.377 m2, sedangkan pada 2018 tercatat sebanyak 16 izin lokasi seluas 308.731 m2. Jumlah izin  lokasi  yang  lebih  banyak  tersebut  tidak  selalu menunjukkan  bahwa  luas  alih  fungsi  lahan  di  lapangan akan  menjadi  lebih  luas.  Pada  titik  ini  telah  jelas  bahwa besarnya  jumlah  izin  tidak  selalu  sebanding  dengan  luas lahan  yang  mengalami  alih  fungsi.  Hal  ini  menjadikan perlunya perhitungan pertumbuhan perlu dilakukan secara terpisah.  Pemisahan  perhitungan  akan  memudahkan analisis  pertumbuhan  baik  dari  segi  jumlah  izin  lokasi maupun IPPT berdasarkan luas yang diperoleh dari analisis spasial.
3.3.  Analisis  Kesesuaian  Alih  Fungsi  Lahan  Pertanian menjadi Lahan Industri Analisis kesesuaian yang dilakukan dalam penelitian ini berdasarkan kesesuaian data izin lokasi dan IPPT terhadap peta  kriteria  yang  telah  dibuat  berdasarkan  overlay  peta administrasi,  peta  penggunaan  lahan  dan  peta  RTRWK. Secara  spasial,  analisis  kesesuaian  dapat  dilihat  pada gambar 3.4.
(a) (b) (c)
Gambar 3.4 Evaluasi pada kecamatan (a) Kaliwungu (b)Kota Kendal dan (c) Singorojo
Berdasarkan gambar 3.2 di atas, tingkat kesesuaian alih fungsi lahan dapat ditinjau pada setiap kecamatan. Sebagai ilustrasi  pada  ketiga  kecamatan  tersebut  dimana  setiap data izin dapat dilakukan evaluasi secara spasial terhadap peruntukkan  penggunaan  lahan  pada  peta  RTRWK. Tingkat  kesesuaian  alih  fungsi  lahan  pertanian  menjadi industri  ditinjau  dari  jenis  izin,  waktu  (tahun  perizinan) dan  secara  kewilayahan  mengunakan  unit  spasial kecamatan.  Seperti  halnya  pada  analisis  pertumbuhan, pada analisis kesesuaian juga akan dipisahkan berdasarkan jenis izin dan kewilayahan dalam unit  spasial kecamatan. Analisis  kesesuaian  pada  jenis  izin  diklasifikasikan berdasarkan  tahun  perizinan.  Hal  ini  dapat  dilihat  pada tabel 3.2.
Tabel 3.2 Kesesuaian izin lokasi berdasarkan tahun
perizinan Tahun Izin Lokasi Kesesuaian Jumlah Luas (m 2 ) Sesuai Tidak Sesuai 2014 2 26.493 2 0 2015 2 49.627 2 0 2016 1 13.564 0 1 2017 13 334.377 12 1 2018 16 308.731 15 1 Total 34 732.792 31 3
Berdasarkan  tabel  3.2  terdapat  total  34  izin  lokasi, sebanyak  31  atau  91,18  %  izin  lokasi  telah  memenuhi syarat  dan  dapat  dikategorikan  sesuai  dengan  RTRWK. Sedangkan  hanya  terdapat  3  izin  atau  8,82  %  yang dikategorikan  tidak  sesuai  dalam  kurun  waktu  tersebut. Secara  keseluruhan,  prosentase  kesesuaian  izin  lokasi untuk  keperluan  industri  telah  sesuai  dengan  RTRWK, namun untuk mengetahui kesesuaian alih fungsi lahan yang digunakan  untuk  keperluan  industri  perlu  menghitung kesesuian IPPT. Untuk mengetahui prosentase kesesuaian IPPT maka perlu melihat informasi pada tabel 3.3.
Tabel 3.3 Kesesuaian IPPT berdasarkan tahun perizinan
Tahun IPPT Kesesuaian Jumlah Luas (m 2 ) Sesuai Tidak Sesuai 2014 4 21.627 0 4 2015 11 29.856 2 9 2016 13 35.519 5 8 2017 43 413.254 30 13 2018 29 190.047 25 4 Total 100 690.303 62 38
Berdasarkan  tabel  3.3  di  atas,  tercatat  sebanyak  100 IPPT pertanian menjadi industri dalam kurun waktu 2014 s.d.  2018.  Sebanyak  62  izin  atau  62%  IPPT  telah  sesuai dengan  RTRWK,  namun  terdapat  38  izin  atau  38  %  IPPT yang tidak sesuai. Hal ini dikarenakan pada tahun 2016 dan sebelumnya,  Kabupaten  Kendal  belum  dicanangkan memiliki  kawasan  industri  meskipun  telah  tertulis  dalam Perda  mengenai  RTRWK  yaitu  Peraturan  Daerah Kabupaten Kendal Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kendal Tahun 2011 – 2031. Selain  ditinjau  dari  segi  tahun  perizinan,  evaluasi kesesuaian juga ditinjau berdasarkan kewilayahan. Hal ini merupakan hasil dari analisis spasial mengenai kesesuaian pada  unit  spasial  kecamatan.  Untuk  mengetahui  tingkat kesesuaian  berdasarkan  unit  spasial  kecamatan,  maka dapat dilihat pada tabel 3.4.
Tabel 3.4 Kesesuaian izin lokasi berdasarkan wilayah
kecamatan Kecamatan Izin Lokasi Kesesuaian Jumlah Luas (m 2 ) Boja 1 534 Tidak sesuai Brangsong 0 0 Tidak sesuai Gemuh 0 0 Tidak sesuai Kaliwungu 31 689.204 Sesuai Kaliwungu Selatan 0 0 Tidak sesuai Kota Kendal 0 0 Tidak sesuai Patean 1 13.564 Tidak sesuai Pegandon 1 29.490 Tidak sesuai Ringinarum 0 0 Tidak sesuai Singorojo 0 0 Tidak sesuai Weleri 0 0 Tidak sesuai Total 34 732.792
Berdasarkan tabel 3.4 di atas, menunjukkan kesesuaian izin  lokasi  yang  berasal  dari  alih  fungsi  lahan  pertanian pada setiap kecamatan. Hasilnya, kecamatan yang terdapat perencanaan  untuk  kawasan  industri  adalah  pada Kecamatan  Kaliwungu  berdasarkan  Perda  Kabupaten Kendal  No.  20  Tahun  2011  serta  lampiran  peta  RTRWK yang digunakan sebagai data pembanding analisis.  Untuk selanjutnya evaluasi kesesuaian akan dilakukan pada jenis kegiatan IPPT. Hal ini dapat dilihat pada tabel 3.5.

## Tabel 3.5 Kesesuaian IPPT berdasarkan wilayah
kecamatan
Kecamatan IPPT Kesesuaian Jumlah Luas (m 2 ) Boja 15 50.953 Tidak sesuai Brangsong 3 4.296 Tidak sesuai Gemuh 7 30.441 Tidak sesuai Kaliwungu 62 566.925 Sesuai Kaliwungu Selatan 1 2.227 Tidak sesuai Kota Kendal 3 4.365 Tidak sesuai Patean 1 5.000 Tidak sesuai Pegandon 0 0 Tidak sesuai Ringinarum 2 9.604 Tidak sesuai Singorojo 5 13.765 Tidak sesuai Weleri 1 2.727 Tidak sesuai Total 100 690.303
Berdasarkan  tabel  3.5  di  atas,  kesesuaian  pada  IPPT sama dengan kesesuaian pada izin lokasi. Operasi intersect menghasilkan  informasi  kesesuaian  bidang-bidang  tanah pada data izin lokasi dan IPPT pada masing-msing wilayah kecamatan.  Hasil  dari  operasi  spasial  terebut  kemudian diringkas pada tabel 3.4 dan 3.5 di atas.

## 4. Kesimpulan
Alih  fungsi  lahan  pertanian  menjadi  industri  di Kabupaten  Kendal  dari  tahun  2014  s.d.  2018  mengalami peningkatan yang signifikan. Dari 20 Kecamatan yang ada, terdapat  11  kecamatan  yang  mengalami  peningkatan jumlah lahan industri. Sebagian besar peningkatan terjadi di  Kecamatan  Kaliwungu  karena  diproyeksikan  menjadi kawasan  industri.  Pada  kurun  waktu  tersebut  terdapat pertambahan luas lahan industri sebesar 690.303 m 2 yang terdapat  pada  100  IPPT.  Alih  fungsi  lahan  pertanian menjadi industri di Kabupaten Kendal dari tahun 2014 s.d. 2018  sebagian  besar  telah  sesuai  dengan  RTRW.  Dengan rincian  sebanyak  91,18  %  izin  lokasi  industri  dan  62  % IPPT pertanian menjadi industri telah sesuai dengan RTRW Kabupaten Kendal tahun 2011 s.d. 2031.
Tingkat  pertumbuhan  maupun  kesesuaian  alih  fungsi lahan  pertanian  menjadi  industri  dapat  dievaluasi  secara spasial.  Pola  kecenderungan  sebaran  alih  fungsi  lahan dapat  terpetakan  sehingga  pertambahan  lahan  industri cenderung  pada  daerah  yang  telah  direncanakan  sebagai kawasan industri. Selain itu, tingkat kesesuaian alih fungsi lahan juga dapat terpetakan dengan unit spasial kecamatan. Hal  ini  menunjukkan  evaluasi  yang  dilakukan  dapat mencakup  seluruh  data  izin  yang  tercatat  pada  instansi terkait.

## 5. Pernyataan Konflik Kepentingan
Penulis  menyatakan  tidak  ada  konflik  kepentingan dalam  artikel  ini  (The  authors  declare  no  competing interest).

## 6. Referensi
Al-Vatia, T. V. & Djojomartono, P. N.  (2019). Analysis of the Effect  of  Land  Use  Planning  and  Land  Value  in Gamping  Subdistrict,  Sleman,  D.I  Yogyakarta  from 2013  to  2018.  Journal  of  Geospatial  Information Science  and  Engineering,  Vol.  2  No.  2  (2019). doi:10.22146/jgise.51076
BPS  Kendal.  2017.  Kabupaten  Kendal  Dalam  Angka.  BPS Kabupaten  Kendal  (Vol.  53).  Kendal:  Badan  Pusat Statistik Kabupaten Kendal.
Iqbal, M. dan Sumaryanto. 2007. Strategi Pengendalian Alih Fungsi  Lahan  Pertanian  Bertumpu  Pada  Partisipasi Masyarakat.  Analisis  Kebijakan  Pertanian.  Volume  5 No. 2, Juni 2007 : 167-182, 5(70)
Kementrian  Perindustrian.  2016.  Kemenperin  Pacu Kawasan Industri Kendal Dongkrak Daya Saing Produk TPT (08/08/2016). Diakses pada 30 November 2018, dari https://kemenperin.go.id/artikel/15869/Kemenperi n-Pacu-Kawasan-Industri-Kendal-Dongkrak-Daya- Saing-Produk-TPT-
Kusumasari,  R.  D.  2015.  Evaluasi  Kesesuaian  Perubahan Penggunaan  Tanah  Tahun  2008  -2013  Terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kulon Progo. Skripsi. Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada.
Leonataris,  C.  2012.  Analisis  Pola  Perubahan  Penggunaan Lahan  Dan  Perkembangan  Wilayah  Di  Kota  Bekasi, Provinsi Jawa Barat. Skripsi. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
Nuryanaputri, A. D. 2015. Evaluasi Perubahan Penggunaan Lahan Pertanian Menjadi Lahan Industri di Kabupaten Nganjuk  Tahun  2011-2014.  Skripsi.  Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada.
Parker, Bob. 2002.    Planning Analysis: Calculating Growth Rates  (30  September  2002).  Diakses  pada  20
September 2019, dari
https://pages.uoregon.edu/rgp/PPPM613/class8a.ht m

## Pemerintah  Kabupaten  Kendal.  2011.  Peraturan  Daerah
Kabupaten  Kendal  Nomor  20  Tahun  2011  tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kendal Tahun 2011  –  2031.  Kendal:  Sekretariat  Daerah  Kabupaten Kendal.
Syafitri , A. K.N. dan Santosa, P. B. (2020). Spatial Analysis Of Kulon  Progo  District  Development  From  2007–2030 With Cellular Automata Markov Model. Proceeding The 1st  International  Conference  on  Geodesy,  Geomatics, and  Land  Administration  2019. KnE  Engineering Publishing. doi: 10.18502/keg.v4i3.5864

## Lampiran A: Diagram Alir Penelitian