Imigran dan Warga Keturunan Jepang di Amerika Serikat:

## Sentimen-Sentimen Terhadapnya Dulu dan Kini

## Rifka Pratama
Program Studi S1 Sastra Inggris (Bidang Pengkajian Amerika) Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Diponegoro pratamarifka@live.undip.ac.id

## Abstrak
Sejarah mencatat sentimen  rasial  yang  tertuang dalam  produk undang-undang Amerika  Serikat seperti  Chinese Exclusion Act 1882, pada masanya turut menyasar para imigran dan warga keturunan Jepang. Beragam tindakan kekerasan verbal maupun fisik dan diskriminasi dialami imigran Asia, dalam konteks ini Cina dan Jepang, ketika itu. Lebih lanjut, merebaknya Covid-19 dalam kurun dua tahun ini kembali memunculkan masalah sosial serupa bagi komunitas imigran dan warga keturunan Asia,  termasuk Jepang. Isu  berhembus  memojokan para pendatang dan warga keturunan Asia sebagai tertuduh pembawa virus Covid-19. Dengan demikian, aksi-aksi rasis,  diskriminatif, dan xenophobic terrekam pada dua konteks waktu yang berbeda. Dengan mengumpulkan data-data melalui metode studi pustaka dan kemudian mengolahnya, diketahui terdapat perbedaan dan kesamaan fenomena di tengah  sentimen- sentimen yang menarget imigran maupun warga keturunan Jepang di Amerika. Perbedaan yang dimaksud merujuk pada aspek pemicu. Pada masa-masa  awal kedatangannya, sentimen terhadap imigran Jepang di Amerika  Serikat dipicu oleh masalah kesempatan kerja dan kecurigaan bernuansa politik. Sementara itu, pada kurun waktu pandemi Covid-19 sentimen anti-Asian dipicu oleh isu  penyebaran virus Covid -19. Di  sisi lain, terdapat kesamaan dalam munculnya sentimen-setimen anti-Asian dulu dan kini yaitu tersebarnya informasi palsu dan provokatif, merebaknya prasangka dan diskriminasi rasial, adanya peran tokoh publik dalam menyebarkan kebencian, dan adanya kebijakan hukum yang diambil oleh otoritas untuk merespon isu terkait.
Kata Kunci: Amerika Serikat, Jepang, Imigran, Xenophobia, Covid -19

## Abstract
Chinese Exclusion Act of 1882, which was one of the US Federal Laws restricting immigration, was  meant to target Chinese immigrants  at  that time.  Being among  the Asian  communities in  the US,  the  Japanese immigrants  were unsurprisingly affected. Racial discrimination and hatred began to arise as the implementation of the law was going on. Various acts of verbal and physical violence suffered by the Asian (Chinese and Japanese) immigrants at that time. Further, the outbreak of Covid-19 in the past two years has raised similar social problems for the immigrant communities and people of Asian descent including Japanese. The issue of cornering the immigra nts and the residents of this descent as being accused of carrying the Covid -19 virus  arises. Various acts  of hatred begin to target the immigrants and citizens of Asian descent.  Applying the library research method and processing the relevant data, there  found differences and similarities  amidst  the sentiments  targeting the immigrants  and  citizens of  Japanese descent in America. The difference refers to the triggering aspect. In the early days of their arrival, the anti-Japanese immigrant  sentiment  in  the  United  States was  more  motivated  by  the  problems  of  job opportunity and  political suspicions. Meanwhile, during the Covid-19 pandemic anti-Asian sentiment was triggered by the issue of the spread of the  Covid-19 virus.  On  the other hand, there  are  similarities to the emergence  of  anti-Asian sentiments  today including the spread of false and provocative information, the spread of racial prejudice and discrimination, the role of public figures in spreading hatred, and the existence o f legal policies taken by authorities to respond to the related issues.
Keywords: United States, Japanese, Immigrants, Xenophobia, Covid-19

## 1. Pendahuluan
Kelompok  imigran  Asia  mengisi  porsi  cukup besar  dalam  sebaran  populasi  imigran  di Amerika  Serikat.  Mengacu  pada Biro  Sensus Amerika  dan  American  Community  Survey
pada  tahun  2019  terdapat  14,1  juta  imigran Asia  di  Amerika  Serikat  (Migration  Policy Institute, 2021). Masih  mengacu  sumber  yang sama,  jumlah  ini  merupakan  peningkatan  29 kali lipat dari populasi kelompok imigran  Asia
di  Amerika  Serikat  pada  tahun  1960.  Dalam statistik populasi tersebut Jepang mengisi porsi 333.000  jiwa  atau  2,4%  dari  total  populasi imigran  Asia  Timur  di  Amerika  Serikat. Jumlah ini menunjukan bahwa  Jepang merupakan  urutan  ke-4  dalam  klasifikasi imigran  yang  berasal  dari  Asia  Timur. Penyumbang imigran terbesar dalam klasifikasi  geografis  Asia  Timur  adalah  Cina (mengecualikan  Taiwan)  (Migration  Policy Institute, 2021).  Pada  tahun  2015,  Honolulu, Los Angeles,  dan San  Fransisco  merupakan  3 besar wilayah dengan  populasi warga keturunan  Jepang  (Pew  Research  Center, 2017).
Alih-alih  menghubungkan  imigrasi  bangsa Jepang  ke  Amerika  dengan  masalah  politik ataupun  peperangan  dua  negara  tersebut, sejarah  mencatat  bahwa  ekonomi  menjadi faktor  pendorong  dan  penarik  terjadinya imigrasi  awal.  Beberapa  sumber  menyebut imigrasi  bangsa  Jepang  ke  Amerika  dimulai pada  kurun  1860an.  Sumber  lain  menyebut telah  terjadi  imigrasi  pada  1800an  (Ichise, 2005).  Para  imigran  Jepang  awal  ini  tersebar dalam  beberapa  sektor  industri  di  Amerika diantaranya  perkebunan  tebu  di  Hawaii, pertambangan,  pembangunan  rel  kereta  api, dan penebangan kayu. Ichise (2005) menyebut pelayaran Scioto pada  17 Mei 1868 menunjukan 153 imigran datang dari Yokohama  untuk  kemudian  bekerja  pada perkebunan tebu di Hawaii. Jumlah imigran  ini tergolong besar pada masanya.
Terdapat  beragam  faktor  yang  mendorong adanya  imigrasi  bangsa  Jepang  ke  Amerika. Jones  (2005)  menyatakan  setelah  250  tahun penerapan sakoku (aturan ketat larangan keluar – masuk Jepang), kekaisaran  Meiji  melakukan restorasi yang memungkinkan  terbukanya kran emigrasi. Perubahan tatanan  dan  arah pemerintahan di Jepang kala itu membutuhkan pembiayaan tinggi. Hal ini kemudian mengakibatkan  beban  pajak  yang  tinggi
kepada rakyat  (kelas  petani)  dan tidak jarang banyak  diantaranya kehilangan  tanah  garapan (Jones, 2005). Kala itu, kemiskinan mengancam. Sakoku secara resmi dicabut pada tahun  1868.  Seiring  dengan  itu,  banyak penduduk  Jepang  yang  tertarik  melakukan emigrasi  demi  mencari  penghidupan  yang lebih  damai,  layak,  dan  sejahtera. Netsu merupakan  istilah  yang  merujuk  pada demam emigrasi  yang  melanda  Jepang  pada  saat  itu (Jones,  2005).  Dalam  situasi  ini,  Amerika Serikat tampak menjanjikan  bagi  para imigran Jepang.
Di  masa-masa awal  kontak,  Jepang bukanlah partner strategis bagi Amerika secara khusus  atau  negara-negara  Barat  lain  secara umum.  Hal  ini  terlihat  paling  tidak  jika dibandingkan  dengan  kepopuleran  Cina  bagi bangsa  Barat  pada  abad  ke  18-19.  Misi diplomatik  Amerika  dan Jepang  mulai  dijalin oleh  Komodor  Matthew  C.Perry  pada  tahun 1853.  Diantara  fokus  hubungan  diplomatik tersebut  adalah  pembukaan  area  perburuan ikan  paus  dan  sejumlah  kecil  misi  dagang (Ueda, 2020). Pada tahun 1854 ditandatangani piagam  bilateral  (bilateral  treaty)  antara Amerika dan Jepang. Keberhasilan pembukaan hubungan  bilateral  Amerika–Jepang  tersebut dianggap atas  jasa  kebijakan Perry’s  gunboat diplomacy yaitu  penggunaan  atau  gertakan secara  militer  untuk  mendorong  terbukanya hubungan  diplomatik  (National  Museum  of American Diplomacy, 2018).
Pasca bilateral  treaty hubungan Amerika  – Jepang  terus  terkait  seiring  menggeliatnya gelombang imigrasi bangsa  Jepang  ke Amerika.  Pemberlakukan Chinese  Exclusion Act 1882 diawal seolah membuat peta serapan tenaga  kerja  Cina  di  Amerika  berpindah  ke bangsa  Jepang.  Meski  begitu,  alih-alih meminimalisir sentimen rasial dengan membuka kesempatan bagi bangsa Jepang atau Asia  non-Cina,  ternyata  perlakukan  rasis  dan diskriminatif  tetap  saja  menyasar  pekerja
Jepang. Dalam  hal ini  terjadi generalisasi  atau bahkan  sikap  rasis  dan  diskriminatif  secara umum  pada imigran  Asia.  Demi  keselamatan warganya, pemerintah Jepang melalui Gentlemen’s  Agreement  1907 kemudian menutup  kesempatan  emigrasi  ke  Amerika Serikat. Demikian pula, pada 1924 melalui the US Immigration Act Amerika Serikat melarang imigrasi  bangsa  Jepang  atas dasar tidak dapat dipenuhinya syarat naturalisasi  (Ueda, 2020).
Telah  banyak  tulisan  mengenai  fenomena setimen anti-Jepang di Amerika. Dua diantaranya,  misalnya,  membatasi  konteks munculnya  sentimen-sentimen  yang dimaksud dengan  cakupan  kurun  waktu.  Yang  pertama adalah  studi  yang  dilakukan  oleh  Tamayo (2020)  dengan  artikel  berjudul  “The  Perilous Borderlands:  The  Role  of  Anti-Japanese Hysteria  in  American  Efforts to  Annex  Baja California,  1900–1942”.  Artikel  tersebut membahas  tentang  sikap-sikap  anti  Jepang kurun 1900-1942, khususnya di California dan politik  tersembunyi  yang  mengiringinya. Termasuk  juga  upaya  aneksasi  wilayah- wilayah  strategis.  Yang kedua dilakukan  oleh Wallace (2021) melalui  presentasinya berjudul “Economic  Pressures  and  Anti-Japanese Sentiment  in  the  US  (1970-1993)”.  Dalam presentasinya,  Wallace  memotret  isu-isu  anti- Jepang  yang  muncul  pada  kurun  1970-1993, sebab-sebab,  dan  dampak  sosialnya.  Kedua kajian  tersebut  menggambarkan  sebab-sebab, bentuk-bentuk, proses dan dampak munculnya sentimen  anti-Jepang  di  Amerika  dalam periode  tertentu.  Dalam  hal  ini,  kedua pembahasan  tidak  langsung  menghubungkan konteks  munculnya  fenomena  serupa  dengan isu  Covid-19  dan  sikap anti-Asian yang merebak  setidaknya  satu  setengah  tahun berjalan  ini (sejak  2020).
Artikel  ini  berupaya  memotret  sejarah dinamika  sosial  yang  dialami  oleh  imigran Jepang di Amerika Serikat dan
merefleksikannya  dengan  kebencian anti-
Asian yang terjadi seiring  merebaknya  isu dan kecurigaan penyebaran Covid-19 yang dialamatkan kepada pendatang maupun warga keturunan Asia (umumnya oriental ). Dinamika yang  dimaksud  mencakup  bentuk-bentuk, sebab,  dan pemicu  sentimen  terhadap imigran dan warga  keturunan Jepang  di Amerika  dulu dan kini.  Untuk mendapatkan hasil  riset  yang terfokus  digunakan  beberapa  pertanyaan  riset yaitu:  (1)  apa  saja  bentuk-bentuk  sentimen yang  menarget  para  imigran  Jepang  dulu dan kini,  (2)  mengapa  sentimen  muncul,  dan  (3) bagaimana, rasisme, diskriminasi, dan xenophobia dapat  saling  terhubung  dalam konteks sentimen anti-Asian . Dengan
mengelaborasi jawaban-jawaban atas pertanyaan tersebut akan didapatkan informasi dan sejarah  yang  selanjutnya  akan  digunakan untuk  merefleksikan  sikap anti-Asian yang merebak belakangan ini di Amerika Serikat.

## 2. Metode
Informasi dan teori pada artikel ini didapatkan dengan metode pengambilan data studi pustaka (library  research).  Dalam riset yang dilakukan, penulis terlebih dahulu melakukan listing judul ataupun topik artikel, jurnal, buku, surat kabar, dan  sumber  lain  yang  memiliki  relevansi dengan  judul  artikel  jurnal.  Dalam  hal  ini dipilih  judul  dan topik  artikel  yang  berkaitan dengan  sejarah  imigrasi  bangsa  Jepang  di Amerika, masalah-masalah sosial yang mengiringinya,  serta perkembangan kehidupan para  imigran  Jepang  itu  sendiri.  Tahap selanjutnya  mengharuskan  adanya  proses pembacaan  intensif  dan  pemilahan  data-data yang  relevan  dengan tujuan penulisan  artikel. Setelah  dilakukan  tahap  tersebut  maka  data yang terinventarisasi  akan diolah oleh  penulis dengan  menggunakan  pendekatan  tertentu yang  relevan.  Dalam  hal  ini  digunakan pendekatan sejarah,  sosial,  dan  budaya untuk mengolah  data-data yang  telah  dipilah.  Pada akhirnya, kesemua  data  berikut  proses pendekatan dan pengolahan akan
menghasilkan  sintesis  yang  tertuang  dalam hasil maupun kesimpulan  artikel jurnal ini.

## 3. Hasil  dan Pembahasan

## 3.1. Sentimen dan Isu pada Masa Awal
Terdapat beberapa klasifikasi  imigran  ataupun keturunan Jepang di Amerika  Serikat yaitu (1) Issei (generasi  imigran  yang  paling  awal  dan lahir  di Jepang), (2) Nisei (keturunan generasi imigran awal dan lahir di Amerika Serikat), (3) Sansei (keturunan Nisei ), (4) Yonsei (keturunan Sansei dan  merupakan  generasi  kelima),  dan (5) Shin Issei (para  pendatang baru; umumnya para  pebisnis  Jepang  beserta  keluarga  yang dibawanya ke  Amerika  Serikat)  (Hikoyeda & KG Tanabe,  2010).  Klasifikasi  ini  diperlukan guna  melihat  konteks waktu dan sosial  ketika sentimen-sentimen  anti-Jepang terjadi.
Di  masa-masa  awal  imigrasi,  Hawaii merupakan  tempat yang aman dan akomodatif bagi  para  imigran Jepang  (Library  of Congress).  Para  imigran  yang bekerja  sebagai buruh  kontrak  di  perkebunan  tebu  di  Hawaii hidup  normal  dan  mampu  menyesuaikan  diri dengan lingkungan (Thorndike, 2015). Dengan populasi  yang  semakin  membesar  kelompok imigran  Jepang  ini  semakin  terlihat  dalam konteks  interaksi  sosial  masyarakat  Amerika. Hal  ini  tampak  dari  adanya  komunitas- komunitas berbasis etnis Jepang pada masa itu.
Antara  tahun  1885  dan  1895  diperkirakan terdapat  25.000  buruh  kontrak  Jepang  di Hawaii  (Report  of  the  Commission  on  War Time  Relocation  and Internment of  Civilians, 1997).  Sesudahnya,  banyak  yang  masuk  ke daratan  utama  Amerika  Serikat  terutama  di area  Pesisir  Barat  atau  wilayah  California. Dominasi  imigran  Cina  perlahan  mulai diwarnai  oleh  kelompok  imigran  Jepang. Pengaruh Chinese  Exclusion  Act  1882 ikut andil mengubah peta populasi  imigran  pekerja berdasar  etnis  di  Amerika.  Meski  begitu, situasi  ini  tidak mengubah  kondisi sosial  para imigran  pekerja Jepang  yang mana perekrutan
buruh  lebih  didasarkan  pada  murahnya  upah (Thorndike,  2015).  Pada  saat  itu,  mayoritas imigran  Jepang  ini  berada dalam  strata  sosial bawah. Lebih lanjut, mayoritas imigran pekerja Jepang awal
dulunya memang berlatarbelakang  petani  dan  memiliki  sedikit pengalaman  kerja  pada  bidang  lain.  Meski begitu, banyak juga imigran  Jepang berprofesi sebagai petani sukses yang memiliki, mengolah  tanah,  dan  mengembangkan  usaha pertaniannya sendiri karena bekal keterampilan bertani  yang  baik  (Report of  the  Commission on  War  Time  Relocation  and  Internment  of Civilians,  1997).
Sentimen  anti  Jepang  merebak  di  Amerika Serikat  khususnya  di  Pesisir  Barat  (West Coast)  seiring  tumbuhnya  populasi  para imigran  golongan Issei dan Nisei .  Serangan Jepang ke Pearl Harbor nantinya juga menjadi pemicu  semakin memburuknya  setimen- setimen  anti  Jepang.  Pada  tahun  1922, Mahkamah Agung Amerika Serikat memaknai Naturalization  Act  of  1790 dengan  nada sentimen  dan  rasis  dimana  terdapat larangan naturalisasi  untuk semua  pendatang oriental / Asia  Timur,  termasuk  Jepang  (Report  of  the Commission  on  War  Time  Relocation  and Internment of Civilians, 1997). Hilangnya hak naturalisasi ini berimbas pada posisi tawar para imigran  Jepang  di  Amerika  Serikat  kala  itu. Sebelumnya,  pada  tahun  1913,  juga  terdapat Alien  Land  Laws yang  melarang  non- kebangsaan Amerika memiliki ataupun menjual  tanah  (Japanese  American  National Museum,  2019).  Ini  akhirnya  membuat  para imigran Jepang
golongan
Issei
mengalihnamakan  kepemilikan  tanah  kepada keturunan  Eropa-Amerika  atau  kepada  anak- anak  mereka  yang  lahir  di  Amerika  ( Nissei ) (Library of Conggres).
Pasca  peristiwa  Pearl  Harbor  pada  9 Desember  1941  semakin  banyak  imigran  dan warga  keturunan  Jepang  di  Amerika  menjadi sasaran  kecurigaan  dan kekerasan  anti-Jepang
(Ichise,  2005).  Sebagian  sikap  ini  bahkan kemudian  dilegalisasi  dalam  undang-undang. Diantaranya  yaitu Excutive  Order  9066 yang ditandatangani oleh  President Roosevelt  pada 19  Februari  1942.  Dalam  kebijakan  yang tertuang  didalamnya,  Departemen  Pertahanan (Urusan  Perang)  Amerika  akan  mengusir  dan mengasingkan  siapapun  di  Pesisir  Barat  ( the West  Coast )  yang  merupakan  keturunan Jepang  baik  yang  berkebangsaan  Amerika maupun  tidak  dan  melarang  mereka  untuk mendapatkan alih  status kebangsaan  Amerika (Report  of  the  Commission  on  War  Time Relocation and Internment of Civilians,  1997). Menurut  catatan  sumber  sebelumnya,  imbas peristiwa  ini  120.000  penduduk  yang  terdiri atas  imigran  dan  warga  keturunan  Jepang diasingkan  ke  kamp  relokasi.  Selanjutnya  hal ini  berdampak pada kehidupan psikologis  dan ekonomi  masing-masing (Report  of  the Commission  on  War  Time  Relocation  and Internment of Civilians, 1997).
Populasi  imigran  Asia  yang  berasal  dari Jepang  memang  bukanlah  yang  terbesar  di Amerika. Dalam statistik, porsi imigran Jepang jauh di bawah Cina. Meski begitu bukan berarti juga populasi imigran Jepang tidak bertumbuh. Terdapat propaganda anti Jepang di kurun awal abad 20 sementara jumlah komunitas ini mulai bertumbuh. Kehadiran imigran Jepang dianggap  sebagai  ancaman  bagi  para  pekerja dan  perempuan  Amerika.  Mereka  dicurigai akan  menggerogoti  kedaulatan  masyarakat Amerika.  Sentimen  semacam  ini  umum diekspresikan  melalui  media  cetak  berupa selebaran  ataupun media cetak yang semacam. Ketua  Federasi  Buruh  Amerika  (American Federation  of  Labor)  pada  masa  itu,  Samuel Gompers,  mencela  dan melarang  keanggotaan untuk  imigran  Jepang.  Bahkan  para  walikota dan  legislator  meneriakan  pemberlakukan Japanese Exclusion Act (Library of Congress). Pada  7  Mei  1900,  dalam  skala  kolektif, kelompok-kelompok buruh lokal berdemonstrasi  menyerukan  sikap  anti Jepang
(Report  of  the  Commission  on  War  Time Relocation and Internment of Civilians,  1997).
Isu  anti  Jepang  yang  awalnya  lebih menyorot masalah kesempatan kerja kemudian merembet ke masalah kedaulatan politik.  Ueda (2020)  menyebut  kemenangan  Jepang  pada serangan  terhadap Rusia  di  tahun  1904-1905 membuat  Jepang  tampak  ekspansif  di  mata dunia.  Hal  ini  pada  gilirannya  menambah kekhawatiran  masyarakat  Amerika.  Sebagian menganggap  bahwa  imigran  Jepang  adalah kepanjangan  tangan  Kekaisaran  yang  akan mengancam  kedaulatan bangsa  (Report of the Commission  on  War  Time  Relocation  and Internment of Civilians,  1997). Memang, pada masa  itu  sebagian  generasi Nisei dikirim  oleh orang  tuannya  ke  Jepang  untuk  mendapatkan pendidikan  disana.  Kelompok  ini  kemudian dicurigai  sebagai  agen  ekonomi  dan  politik Jepang yang memiliki  ambisi  di Amerika (Jin, 2016).
Sentimen  anti  Jepang  mewujud  dalam berbagai ekspresi  verbal maupun diskriminasi. Campney  (2019)  menyatakan bahwa d i South Texas,  kurun tahun 1907, para imigran  Jepang yang  masuk  ke  Amerika  melalui  Mexico ditolak  oleh  hotel-hotel  tempat  mereka  akan menginap.  Merujuk  pada  sumber  yang  sama, selanjutnya, para imigran ini telantar di jalanan dan  sebagian  ditahan  oleh  otoritas  setempat (Campney 2019).
Sebagian  masyarakat  kulit  putih  Amerika menawarkan  pekerjaan  untuk  para  imigran Jepang.  Sayangnya  pekerjaan  ini  tampak diskriminatif dimana upah yang akan diterima hanya  sekitar  $2  setiap  minggunya  dengan akomodasi  tempat  tidur  di  kandang  kuda (Campney,  2019).  South  Texas sendiri  pada masa itu sebenarnya adalah wilayah multirasial.  Meski  begitu,  kelompok white supremacist cukup  mendominasi disana. Sebagian  masyarakat  Amerika  memandang imigran  Jepang  penuh  kecurigaan  sebagai
kelompok  cerdas  dan licik.  Sikap  tekun yang mencirikan  para  imigran  Jepang  sampai  batas tertentu justru menjadi ancaman dan kekhawatiran bagi sebagian masyarakat Amerika (Campney, 2019).
Sentimen  anti  Jepang  di  Amerika  juga mewujud secara kolektif dan terlembaga.  Pada tahun 1905 misalnya berdiri sebuah perkumpulan  organisasi  bernama the  Asiatic Exclusion  League  (AEL) .  Organisasi  ini  getol menyuarakan  pencegahan  integrasi  imigran Jepang  dengan  masyarakat  Amerika  secara luas  (Thorndike, 2015). Perkumpulan  ini pada gilirannya mampu mendesak dan mempengaruhi  kebijakan  pendidikan  di  San Fransisco  dimana  para  siswa  Jepang  harus bersekolah  secara  terpisah  dengan warga kulit putih. Sebelum organisasi ini, pada tahun 1894 pernah berdiri Immigration Restriction  League (IRL) yang  menyasar  bukan  hanya  imigran Jepang, tetapi juga  Korea dan Cina. Diinisiasi oleh  para  pebisnis  dari East Coast,  organisasi ini  mengkampanyekan  kesempatan  imigrasi bagi  orang-orang  Eropa  dan  di  sisi  lain merendahkan potensi imigran
Asia
(Thorndike,  2015).  Organisasi  serupa  seperti
Anti-Japanese League
di Seattle dan Washington  juga  turut  andil  menyuarakan sentimen anti Jepang pada masanya.

## 3.2. Sentimen dan Isu Saat Ini
Tersiar  oleh  berbagai  media,  sentimen  rasial tengah mengemuka  di Amerika  Serikat.  Frasa anti-Asian menjadi  topik  pemberitaan.  Frasa tersebut  merujuk  pada  sikap  kebencian terhadap  imigran  maupun  warga  keturunan Asia  utamanya  Oriental (Asia  Timur). Kebencian ini  mewujud dalam ekspresi  verbal dan bahkan tidak jarang fisik. Mengutip CNBC (2021),  “AAPI  (Asian  American  Pacific Islander)  mencatat  sekitar  500  insiden  anti- Asia  dalam  dua bulan  pertama  tahun 2021  di Amerika.  Setahun  terakhir  terdapat  3.795 keluhan  dimana  68%  darinya  merupakan
pelecehan  verbal  dan  11%  adalah  serangan fisik”.
Belum  lama  pada 16  Maret  2021,  delapan orang  yang  mana  enam  darinya  merupakan keturunan  Asia,  tewas  dalam  penembakan  di sebuah  panti  pijat  di  Atlanta  (the  New  York Times, 2021). Motif terus didalami. Belakangan  terdapat  informasi  bahwa  motif penembakan berlatar masalah  kecanduan seks. Dilansir The  News  Tribune (2021)  seorang, warga  Amerika  keturunan  Jepang,  Nasu Noriko,  mengalami  cedera  patah  tulang  pada wajah  dan  kerusakan  gigi  setelah  dirinya dilempar  batu  di  kawasan  distrik Chinatown pada  Februari  2021.  Di  kesempatan  lain, seorang atlet warga Amerika keturunan Jepang diteriaki oleh sekelompok  pria  dengan makian “pecundang!”  dan “pulang saja! (ke negaramu)”  (Kyodo  News,  2021).  Peristiwa serupa juga terjadi pada seorang pria keturunan Jepang  di  sebuah  lokasi  parkir  dimana  ia dikejar  oleh  seorang  pria  kulit  putih  yang menuduhnya  menyebarkan Covid-19 (Ho, 2020).
Peristiwa  demi  peristiwa  terjadi  dan akhirnya menjadi  perhatian  publik  secara  luas  di Amerika.  Terjadi  berbagai  gelombang  protes menuntut adanya perlindungan pada kelompok Asian-American dan penindakan  hukum  pada pengusung sikap anti-Asia.
Sentimen anti-Asian pada  kurun  waktu 2020-2021 ini diduga salah satunya dipicu oleh pernyataan  rasis  mantan  Presiden  Trump mengenai virus Covid-19 . Trump
mengasosiasikan  Covid-19  sebagai China Virus,  Wuhan  Virus ,  atau  dalam  kesempatan lain Kung  Flu (ABC  News,  2021) . Selama pendemi,  kebencian anti-Asian meningkat tinggi.  Ini  seolah  mirip  dengan  apa  yang dialami  oleh kaum  Muslim  di Amerika  dan di dunia  pada  umumnya  pasca  terjadinya serangan  teroris  11  September  2001  (The Washington  Post,  2021).  Mereka  yang  sama
sekali  tidak terkait  tetap saja  menjadi  sasaran kebencian  dan  kekerasan  verbal  serta  fisik karena kecurigaan dan kebencian yang telanjur menguat.  Dalam  sebuah  survey  oleh Pew Research  Center (2021),  setidaknya  tiga  dari sepuluh warga Amerika-Asia  mendapat hinaan dan  gurauan  bernada  rasis  selama  pandemi Covid-19 .
Sikap  kebencian  kepada  warga  keturunan Asia  tidak  hanya  diusung  oleh  masyarakat biasa.  Banyak  diantara  pejabat  di  Amerika turut andil mengobarkan  kebencian  semacam. Sebagaimana  diberitakan  oleh  kantor  berita NHK ,  bahkan  ditengah  pengusutan  kasus penembakan  Atlanta  seorang Sheriff dinas terkait  (Cherokee  County  Police  Department) dicopot setelah kedapatan mengusung  rasisme melalui  akun  media  sosialnya  (NHK,  2021). Pejabat  publik  memiliki  peran  signifikan dalam  mempengaruhi  opini  yang  beredar  di masyarakat.  Dalam  beberapa kasus anti-Asian di Amerika  terdapat fenomena dimana pejabat publik  ikut  mengobarkan  kebencian  melalui ujaran-ujaran  di media sosial.
Menyikapi  kebencian anti-Asian yang belakangan  merebak,  Senat  Amerika  mulai menanggapi  rancangan  undang-undang  anti kebencian  terhadap kelompok  keturunan Asia di Amerika.  Dilansir  dari ABC News pada 20 April  2021,  rancangan  undang-undang  yang dimaksud  mendapat  sambutan  positif  dari mayoritas  anggota  Senat.  Dalam  hal  ini, terdapat  upaya  institusional  untuk  meredam munculnya  kebencian-kebencian  serupa  atau bahkan  yang  lebih  buruk.  Figur  Senator Amerika  keturunan  Jepang-Amerika,  Mazie Hirono,  turut  membidani  gagasan  undang- undang anti kebencian  tersebut (Hawaii News Now,  2021).  Ia  bersama  anggota  Senat  dari partai  Demokrat, Senator Tammy  Duckworth, bekerjasama  untuk  menggoalkan  undang- undang yang dimaksud.
3.3. Rasisme, Diskriminasi,  dan Xenophobia sebagai  Masalah  Berulang  yang  Saling Terkait
Fenomena  kebencian  terhadap  etnis  Asia  di Amerika tampak  seperti  masalah yang berulang.  Dengan  mengambil  contoh-contoh kasus  kebencian  yang  menyasar  imigran Jepang  maupun  warga  keturunan  Asia  sejak masa  awal  kedatangan  hingga  dewasa  ini nampaknya  terdapat gejala  yang  mirip  antara kedua konteks tersebut. Gejala yang dimaksud mengarah  pada xenophobia.  Berikut  beberapa definisi  xenophobia  sebagaimana  dikutip  dari Crush dan Ramachandran (5:2009),
“Berezin  defines  xenophobia  as  the fear  of difference  embodied in  persons or groups.  For Nyamnjoh, xenophobia is  the intense  dislike,  hatred  or fear  of others.  It has been characterized  as an attitudinal orientation of  hostility against nonnatives in a given population.  And,  it  has  been  seen  as hostility  towards strangers  and all  that is  foreign.  Another  definition  views xenophobia  as  attitudes,  prejudices, and behaviour  that reject,  exclude and often  vilify  persons  based  on  the perception  that  they  are  outsiders  or foreigners  to the community, society or national identity”.
Mengacu  pada  beberapa  definisi xenophobia yang  dipaparkan,  kesemuanya  menunjukan adanya kata kunci  yang sama  yaitu  kebencian dan  penolakan  terhadap  kelompok  “lain”. Kebencian  yang  dimaksud  terdapat  kaitan dengan  konsep  “asing”  dan  “tidak  asing” ataupun  “penduduk  asli”  dan  “pendatang”  . Perbedaan  identitas  yang  umumnya  mengacu pada  asal  komunitas,  masyarakat,  ataupun kebangsaan,  dengan  begitu,  dapat  menjadi pemicu fenomena xenophobia .
Kebencian  bernuansa xenophobic yang menyasar  warga  keturunan  Asia  di  Amerika semakin  tampak  eksplisit  dalam  ekspresi-
ekspresi  verbal  seperti  “go  back  to  your country!”  atau  “go  back  to  China!”  yang dialamatkan kepada sasaran kebencian.
Dilaporkan  oleh  Sam  Cabral  melalui  surat kabar  elektronik  BBC  (2021),  selama  2020 (terhitung  dari  Maret-Desember)  terdapat 2.808 insiden yang menyasar  imigran  maupun warga  keturunan  Asia  di  Amerika.  Secara detail,  21%  dari  insiden  tersebut  merupakan perilaku penghindaran dan 8% berwujud dalam penolakan  pelayanan  dan  diskriminasi  di tempat kerja.
Informasi  menyesatkan  mengenai  masalah Covid-19 menjadi salah  satu pemicu  sentimen anti-Asian di  kurun  waktu  dua  tahun  ini. Menengok  kebelakang,  sentimen anti-Asian yang  menyasar  imigran  dan warga  keturunan Cina  maupun  Jepang  banyak  dipicu  oleh  isu seputar  lapangan  kerja  dan  kekhawatiran ekspansi  politik.  Di  sisi  lain,  terdapat  juga kesamaan-kesamaan dalam hal target kebencian  yang  disasar,  adanya  informasi- informasi  yang  menyesatkan,  adanya  andil pejabat  publik  dalam  isu-isu  kebencian,  dan keterlibatan lembaga negara dalam menentukan kebijakan atas masalah  terkait.
Dalam  konteks  kebencian anti-Asian di Amerika  Serikat, xenophobia sendiri bisa  jadi adalah  tampak  permukaan.  Isu-isu  sosial- psikologis  lain  turut mengiringi  fenomena  ini. Hal  ini,  misalnya,  tampak  jika  masalah xenophobia disandingkan  dengan  konsep rasisme. Dalam konvensi internasional (Bagian 1, Artikel 1) rasisme  didefinisikan sebagai,
“any  distinction,  exclusion,  restriction or  preference  based  on  race,  colour, descent  or  national  or  ethnic  origin which  has  the  purpose  or  effect  of nullifying  or impairing the recognition, enjoyment  or  exercise,  on  a  equal footing, of human rights and fundamental  freedoms  in  the  political, economic, social, cultural  or any other
field  of  public  life”  (International Convention  on  the  Elimination  of  All Forms of Racial Discrimination, 1969).
Sebagian  besar  penanda  rasial  merupakan tampilan  fisik  berupa  warna  kulit,  rambut, bentuk mata, hidung, dan lain sebagainya. Para imigran  maupun  warga  keturunan  Asia menjadi  target  kebencian  dengan  terlebih dahulu  diidentifikasi  oleh  pelaku  melalui tampilan fisiknya. Pola ini dapat terus berulang dan  bukan  tidak mungkin  menjelma  menjadi masalah  rasisme.  Pada  kesempatan  lain, rasisme  akan  menjadi  akar  masalah-masalah diskriminasi.  Dengan  begitu, xenophobia justru  akan  menjadi  gejala  saja.  Sementara rasisme  adalah inti permasalahan.
Melihat  bahwa  rasisme  bisa  menjadi  akar permasalahan xenophobia ,  pada  gilirannya masalah  diskriminasi  bukan  tidak  mungkin akan  mengikutinya.  Dalam  banyak  kasus, rasisme  akan  memunculkan  kecenderungan perilaku  diskriminatif.  Menengok  sejarah sentimen terhadap imigran  Jepang di Amerika, banyak  peran  publik  dan  akses  kepemilikan properti  seperti  tanah garapan  imigran  Jepang yang  akhirnya  ditangguhkan  oleh  undang- undang  yang  berlaku  pada  saat  itu.  Bahkan pada  masanya  juga  didapati  pengusiran  dan relokasi yang dijustifikasi oleh peraturan resmi dari otoritas.

## 4. Kesimpulan
Undang-undang Chinese  Exclusion  Act  1882 yang  didalamnya  memuat  larangan  imigrasi dan naturalisasi  bagi imigran  Cina berdampak pada  munculnya  rasisme  dan  diskriminasi terhadap  imigran  dan  warga  keturunan  Cina pada masanya. Tidak hanya imigran  dan warga keturunan Cina saja, seiring dengan itu ternyata para  imigran  pekerja  dan  warga  keturunan Jepang  juga  menjadi  sasaran  rasisme  dan diskriminasi. Disini seolah terdapat generalisasi  identitas etnis (dengan identifikasi utama oriental ) yang  sebelumnya  didominasi
oleh  isu  anti-Cina  kemudian  berkembang menjadi anti-Asian ataupun anti-Jepang . Kemenangan  Jepang  pada  perang  dengan Russia  1904-05  dan  serangannya  ke  Pearl Harbor  menguatkan  kecurigaan  dan  sentimen terhadap imigran  dan warga keturunan Jepang sebagai agen politik Kekaisaran.
Imigran dan warga keturunan Jepang mendapatkan  cap  negatif  sebagai  penyusup politik  yang  nantinya  akan  menggerogoti Amerika. Selanjutnya, terdapat banyak peristiwa pengusiran, ujaran kebencian melalui selebaran,  dan  diskriminasi  dalam  skala individual  maupun  yang  diorganisasi  secara kelompok. Aksi bernuansa rasis,  diskriminatif, dan xenophobic ini  pada  gilirannya  juga mendapat  justifikasi  otoritas  di  Amerika.  Ini misalnya  tampak  dari  adanya  kebijakan Excutive  Order  9066 yang  memaksa  warga Jepang  di West  Coast terusir  dan  tinggal  di pengasingan.  Selain itu, kebijakan  serupa juga ditemui dari adanya undang-undang pelarangan  kepemilikan  tanah  dan  hilangnya kesempatan  naturalisasi  seperti  tertuang  di Alien Land Laws .
Saat ini,  merebaknya Covid-19 seolah  sedang memunculkan  luka lama yang dialami  imigran dan warga keturunan Asia, termasuk Jepang, di Amerika  Serikat.  Beragam  bentuk  rasisme, diskriminasi, dan xenophobia menyasar kelompok  dan  individu  keturunan  Asia. Berbeda  dengan  pemicu  kejadian  serupa  di masa lalu, kebencian yang menyasar kelompok keturunan  Asia  kini  dikobarkan  melalui  isu penyebaran  virus Covid-19 .  Terdapat  tokoh- tokoh  berpengaruh  di  kalangan  masyarakat Amerika  menggunakan  frasa  “China  Virus” ataupun “Wuhan  Virus”  untuk mengacu  pada Covid-19 .  Pada  gilirannya,  hal  tersebut memicu kecurigaan dan sentimen publik dalam bentuk verbal  maupun serangan  fisik terhadap imigran  dan warga  keturunan.  Banyak  survei mendapati adanya peningkatan tajam dalam hal
kebencian  anti-Asian  pada  kurun  pandemi Covid-19 .
Meski  pemicunya  berbeda, terdapat kesamaan atas munculnya sikap anti-Asian dulu dan kini. Diantara  kesamaan  fenomena  yang  dimaksud adalah  adanya  prasangka-prasangka  rasial yang  akhirnya  memunculkan  kecurigaan, adanya  peran  otoritas  di  dalam  merumuskan kebijakan  publik  atas isu  terkait,  serta adanya andil tokoh-tokoh publik di dalam mengobarkan  kebencian  dan  kecurigaan. Media  turut  andil  atas  tersebarnya  ekspresi- ekspresi  kebencian  terhadap warga  keturunan Asia.  Sementara  pada  masa  lalu  digunakan berbagai  selebaran  cetak,  pada saat  ini  media sosial  memiliki peran  siginfikan  dalam mempengaruhi opini publik atas isu anti-Asian .

## Sumber Referensi
Batalova, J. B. M. H. A. J. (2021, March  10). Immigrants  from  Asia  in  the  United States .
Migrationpolicy.Org. https://www.migrationpolicy.org/articl e/immigrants-asia-united-states-2020
BBC  News.  (2021,  April  23). Covid  “hate crimes”  against  Asian  Americans  on rise . https://www.bbc.com/news/world-us- canada-56218684
Beale,  A.  (2021,  March  30). Anti-Asian  hate crimes  surge  across  the  US .  NHK WORLD. https://www3.nhk.or.jp/nhkworld/en/n ews/backstories/1564/
Brockell, G. (2021, March 18). The long, ugly
history  of  anti-Asian  racism  and violence  in  the  U.S. Washington  Post. https://www.washingtonpost.com/histo ry/2021/03/18/history-anti-asian- violence-racism/

## Campney, Brent M. S. "Anti-Japanese
Sentiment, International Diplomacy, and the Texas Alien Land Law of 1921." Journal of Southern History, vol. 85 no. 4, 2019, p. 841-878. Project MUSE, doi:10.1353/soh.2019.0245.
Crush, J. & Ramachandran, S. (2009). Xenophobia, International Migration and Human Development (rep.,1- 104). New York: United Nations Development Programme.  Human Development Reports, Research Paper 2009/47.
Commission  on  Wartime  Relocation  and Internment of Civilians,  & Kashima, T.
(1997). Personal  Justice Denied: Report  of the  Commission on Wartime Relocation and Internment of Civilians . University of Washington Press.
Edmondson,  C.  (2021,  April  22). Senate Advances  Anti-Asian-American  Hate Crimes  Bill .  The  New  York  Times. https://www.nytimes.com/2021/04/14/
us/senate-anti-asian-american-hate-
crimes.html
Evans,
M. D. (2019). Blackstone’s International Law Documents (Blackstone’s  Statute) (14th  ed.).
Oxford Univ Pr.
Education  Resources  |  Japanese  American
National  Museum .  (2019).  Japanese American National Museum. https://www.janm.org/education/resou rces
Hawaii: Life in a Plantation Society | Japanese |  Immigration  and  Relocation  in  U.S. History  |  Classroom  Materials  at  the Library  of  Congress  |  Library  of Congress .  (n.d.).  The  Library  of Congress. https://www.loc.gov/classroom- materials/immigration/japanese/hawaii -life-in-a-plantation-society/
Hikoyeda, N, DrPH, MPH & Tanabe, M, MD: Health and health care of Japanese American Older Adults https://geriatrics.stanford.edu/et hnomed/japanese.html/ .  In Periyakoil VS, eds. eCampus-Geriatrics,  Stanford CA, 2010.
Japanese  immigrants .  (2015).  Immigration  to the United States. https://immigrationtounitedstates.org/6 63-japanese-immigrants.html
Japanese in the U.S. Fact Sheet . (2020, May 30). Pew Research Center’s Social & Demographic Trends Project. https://www.pewresearch.org/social- trends/fact-sheet/asian-americans- japanese-in-the-u-s/
Jennifer  Ho (2021)  Anti-Asian  racism,  Black
Lives  Matter,  and  COVID-19,  Japan Forum, 33:1, 148-159, DOI: 10.1080/09555803.2020.1821749 Jones,  L.  (2005,  May). Japanese  American immigration and assimilation . ScholarWorks.
https://scholarworks.calstate.edu/conce rn/theses/0c483m65b
Kyodo News, K. N. (2021, April 10). Japanese American  Olympic  athlete  targeted in anti-Asian rant. https://english.kyodonews.net/news/20
21/04/12cf43d4a496-japanese-
american-olympic-athlete-targeted-in- anti-asian-rant.html
Michael  Jin. (2016).  Americans in the Pacific: Rethinking  Race, Gender, Citizenship, and  Diaspora  at  the  Crossroads  of Asian  and  Asian  American  Studies. Critical  Ethnic  Studies , 2 (1),  128. https://doi.org/10.5749/jcritethnstud.2. 1.0128
Pecorin,  A.  (2021,  April  19). Hirono:  Anti-
Asian  hate  bill  chance  for  Senate  to “take a stand.” ABC News.
https://abcnews.go.com/Politics/hirono -anti-asian-hate-bill-chance-senate-
stand/story?id=77163413
Racism .  (2018,  September  12).  National Museum of American History. https://americanhistory.si.edu/righting- wrong-japanese-americans-and-world- war-ii/racism
Ruiz,  N.  G.,  Edwards,  K.,  &  Lopez,  M.  H.
(2021,  April  21). One-third  of  Asian Americans fear threats, physical attacks  and  most  say  violence  against them  is  rising .  Pew  Research  Center. https://www.pewresearch.org/fact- tank/2021/04/21/one-third-of-asian- americans-fear-threats-physical- attacks-and-most-say-violence- against-them-is-rising/
Sorongan,  T.  P.  (2021,  March  24). Bukan
Cuma  Amerika,  Anti-Asia  Merebak  di Banyak Negara . news. https://www.cnbcindonesia.com/news/
20210324132124-4-232506/bukan- cuma-amerika-anti-asia-merebak-di- banyak-negara
Staff,  H.  (2021,  April  22).  Anti-Asian  hate crimes  bill,  introduced  by  Hirono, passes  Senate  with bipartisan  support.
https://www.hawaiinewsnow.com . https://www.hawaiinewsnow.com/202 1/04/22/senate-poised-pass-anti-asian- hate-crimes-bill-introduced-by-sen- hirono/
Tamayo,  D. (2020). The  Perilous Borderlands. California  History,  97(2),  59–87. https://doi.org/10.1525/ch.2020.97.2.5 9
The  History  of  Japanese  Immigration  to  the United  States .  (2005).  KCC  Alterna- TV
News.
http://www2.hawaii.edu/%7Esford/alte rnatv/s05/articles/laura_history.html The News Tribune.  (2021, March 22).
Chinatown  attack  on  teacher  not  hate crime —  yet, Washington  officials  say.
Here’s why .
https://www.thenewstribune.com/news /state/washington/article250132974.ht ml
Thorndike, J. L. (2015). Japanese immigrants.  Immigration to the United States.
https://immigrationtounitedstates.org/6 63-japanese-immigrants.html .
Ueda. (2020, June 27). A Brief, Cautionary, History of Japan-US Immigration.  The Diplomat.
https://thediplomat.com/2020/06/a- brief-cautionary-history-of-japan-us- immigration/
Wallace, D. (2021). Economic Pressures and Anti-Japanese  Sentiment  in  the  US (1970–1993).  Murray  State’s  Digital Commons.
https://digitalcommons.murraystate.ed u/scholarsweek/Spring2021/GlobalLan guages/4/