## P ENGARUH P ERUBAHAN F ISIK L INGKUNGAN T ERHADAP P ERUBAHAN K ESEJAHTERAAN M ASYARAKAT P ADA P ROGRAM R ELOKASI P ERMUKIMAN B ANTARAN S UNGAI B ENGAWAN S OLO K OTA S URAKARTA

## Priscilia Nurvita Bella, Winny Astuti, Galing Yudana
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota,
Jurusan Arsitektur, Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret, Surakarta email : priscilia.bella24@gmail.com
Abstract : Resettlement in Surakarta City caused by floods in 2007, but rises some problems after resettlement among other high price of housing land, the community economic which is low causes the low of house affordability too, and the government regulation which is less  emphatic in limiting settlements growth in inappropriate land. It makes a problem how  the implications of the physical environment to the changes of community welfare in resettlement programme of Bengawan Solo river bank in Surakarta City. The analytic-method of this research are paired samples t-test to know the changes  of  physical  environment  and  community  welfare,  then  regression  linear  to  know  the implications of the physical environment to the changes of community welfare. The result from this research  is  there  is  strong  implication  of  improvement  of  physical  environment  to  the  changes  of community  welfare.  The  implication  of  two  variabel  is  linear,  it  means  that  every  improvement  of physical environment have an impact to improvement of community welfare and otherwise.
Keywords : squatter settlement, resettlement, physical environment, community welfare, paired samples t-test, regression linear

## 1. PENDAHULUAN
Kota  Surakarta  memiliki  masalah vital  terkait  perumahan  dan  permukiman yaitu  tumbuhnya  permukiman  di  lahan- lahan yang tidak sesuai dengan peruntukannya.  Hal  tersebut  disebabkan oleh  kurangnya  akses  akan  rumah  yang layak  huni  karena  tingginya  harga  lahan karena  perekonomian  masyarakat  yang rendah  menyebabkan  daya  beli  terhadap rumah  juga  rendah,  serta  kebijakan pemerintah  yang  kurang  tegas  dalam membatasi  pertumbuhan  permukiman  di lahan yang bukan peruntukannya. Selain itu dilatarbelakangi  oleh  bencana  banjir  yang melanda pada tahun 2007,  yang berdampak pada  1.571  rumah  di  bantaran  Sungai Bengawan Solo (Bapermas, 2014).
Mengingat  setiap  keluarga  Indonesia layak  menempati  rumah  yang  layak  huni, kemudian  dikeluarkan  kebijakan  terkait permasalahan tersebut yaitu relokasi ( resettlement ) dimana program yang dimulai pada tahun 2008 ini bertujuan untuk merelokasi  rumah  yang  berada  di  lahan ilegal  (bantaran),    menata  kembali  lahan- lahan  bantaran  Sungai  Bengawan  Solo, serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat  di  lokasi  yang  baru.  Program relokasi  dinyatakan  cukup  berhasil  namun seiring  terlaksananya  program    relokasi, muncul  isu  permasalahan  antara  lain pendapatan  yang  tidak  sebanding  dengan
biaya  pengeluaran  karena  lokasi  rumah yang  cukup  jauh  dari  fasilitas  kota  seperti sekolah,  rumah sakit, dll. Selain itu muncul isu  kurangnya  keswadayaan  masyarakat, dimana masyarakat kurang mampu menggali  dan  mengembangkan  potensi yang ada dalam meningkatkan taraf hidup di lokasi rumah yang baru.
Permasalahan  tersebut  cukup  menjadi perhatian  Pemerintah  Kota  Surakarta khususnya  Bapermas  yang  menangani program  relokasi  ini  secara  langsung. Perubahan  fisik  lingkungan  yang  terjadi merupakan  hasil  dari  relokasi  yang  sudah terlaksana. Namun jika dilihat dari sisi lain masih banyak muncul permasalahan terkait aspek  ekonomi  dan  sosial.  Brooks,  dkk (2005) menjelaskan bahwa relokasi menyebabkan  perubahan  positif  terhadap kondisi lingkungan sosial, ekonomi, perumahan.  Hal  ini  juga  yang  diharapkan pemerintah Kota Surakarta terjadi perubahan
dalamhal kesejahteraan masyarakatnya  baik  dari  segi  ekonomi maupun  sosialdi  lokasi  yang  baru.  Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh  perubahan  fisik  lingkungan terhadap perubahan kesejahteraan masyarakat pada program relokasi
permukiman  bantaran  Sungai  Bengawan Solo Kota Surakarta.
2. METODE
2.1 Ruang Lingkup
Penelitian  ini  dilakukan  di  daerah tujuan relokasi yaitu Ngemplak Sutan, Solo Elok, KedungTungkul,
Mertoudan, Kaplingan,  Mipitan,  Sabrang  Lor,  Jebres Tengah,  Tawang  Sari,  Sangkrah,  Laban, Gadingan, Kepuhsari, Meletan, Soroyudan, dan  Parangjoro.  Dalam  penelitian    ini variabel fisik lingkungan dibatasi oleh 8 sub variabel yaitu ketersediaan prasarana jalan, ketersediaan prasarana sanitasi, ketersediaan  prasarana  listrik,  ketersediaan prasarana air bersih, ketersediaan prasarana persampahan,  lokasi  rumah,  ketersediaan fasilitas kesehatan, dan ketersediaan fasilitas  pendidikan.  Sedangkan  variabel kesejahteraan  masyarakat  dibatasi  oleh  11 sub  variabel  yaitu  akses  terhadap  tempat kerja, pendapatan, keswadayaan masyarakat,  keamanan,  akses  transportasi publik, akses sanitasi, akses listrik, akses air bersih,  akses  persampahan,  akses  terhadap fasilitas  kesehatan,  dan  akses  terhadap fasilitas pendidikan.
2.2 Metode Analisis
Analisis dalam penelitian ini terdiri dari tiga  tahapan  yaitu  analisis  perubahan  fisik lingkungan  sebelum  dan  sesudah  relokasi dan  analisis  perubahan  kesejahteraan masyarakat  sebelum  dan  sesudah  relokasi dengan metode uji t berpasangan, sedangkan  analisis  pengaruh  perubahan fisik lingkungan terhadap perubahan kesejahteraan  masyarakat  dengan  metode regresi linier.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Analisis Perubahan Fisik Lingkungan Perubahan  fisik  lingkungan  sebagian besar  mengalami  peningkatan.  Sebesar 62,5% kondisi fisik lingkungan mengalami peningkatan, sisanya mengalami
penurunan. Kondisi fisik lingkungan sebagian  besar  mengalami  peningkatan karena  program  relokasi  yang  telah terealisasi.  Relokasi  yang  dilaksanakan memberikan  dampak  positif  terhadap perubahan kondisi fisik lingkungan. Perubahan  utama  yang  terjadi  adalah peningkatan  legalitas  tanah,  lokasi  rumah terhadap  potensi  banjir,  serta  peningkatan ketersediaan
prasarana pendukung perumahan.
Peningkatan  tertinggi  kondisi  fisik lingkungan  terjadi  pada  lokasi  rumah.  Hal ini terjadi karena setelah relokasi masyarakat  telah  mendapatkan  rumah dengan status tanah legal serta lokasi rumah yang aman dari bencana banjir. Sedangkan penurunan terjadi pada ketersediaan
prasarana  jalan,  fasilitas  kesehatan,  dan fasilitas  pendidikan  karena  di  lokasi  yang baru  jaraknya  lebih  jauh  untuk  ditempuh oleh masyarakat dari lokasi rumahnya (tabel perubahan fisik lingkungan dapat dilihat di lampiran).
3.2 Analisis Perubahan Kesejahteraan Masyarakat Perubahan kesejahteraan masyarakat sebagian  besar  mengalami  peningkatan. Sebesar  63,6%  kondisi  kesejahteraan masyarakat mengalami peningkatan, sisanya  mengalami  penurunan.  Kondisi kesejahteraan  masyarakat  sebagian  besar mengalami peningkatan karena diintervensi oleh  peningkatan  fisik  lingkungan  yang berpengaruh  besar.  Dari  segi  ekonomi peningkatan  yang  paling  berpengaruh adalah  akses  masyarakat  terhadap  tempat kerja.
Peningkatan tertinggi kondisi fisik lingkungan terjadi pada keamanan masyarakat.  Hal  ini  terjadi  karena  setelah relokasi  masyarakat  telah  mendapatkan rumah  dengan  status  tanah  legal  sehingga aman  dari  penggusuran  serta  lokasi  rumah yang aman dari bencana banjir. Sedangkan penurunan  terjadi  pada  akses  masyarakat terhadap transportasi umum, fasilitas kesehatan,  dan  fasilitas  pendidikan  karena jaraknya  lebih  jauh  untuk  ditempuh masyarakat  dengan  berjalan  kaki  sehingga aksesnya  lebih  sulit.  Hal  lain  yang  sangat berpengaruh  adalah  akses  masyarakat terhadap tempat kerja, walaupun peningkatan  yang  terjadi  tidak  signifikan namun  masyarakat  lebih  kreatif  untuk membuka usaha baru di lokasi rumah yang baru  dalam  meningkatkan  taraf  hidup ditandai  dengan  peningkatan  pendapatan (tabel perubahan  kesejahteraan  masyarakat dapat dilihat di lampiran).
3.3 Analisis  Pengaruh  Perubahan  Fisik
Lingkungan terhadap Perubahan Kesejahteraan Masyarakat
Dari  hasil  analisis  regresi  pengaruh perubahan fisik lingkungan terhadap perubahan kesejahteraan masyarakat menunjukkan bahwa memang ada pengaruh yang kuat antara perubahan fisik lingkungan terhadap perubahan kesejahteraan masyarakat yang didapat dari uji  t  dan  korelasi  Pearson  yang  dilakukan. Selain  itu  dari  uji  F  terlihat  bahwa pengaruhnya  signifikan  antara  perubahan fisik lingkungan terhadap perubahan kesejahteraan masyarakat dengan persentase sebesar 57,8%.
Dalam teori Planning and Housing
Development (2002) dalam Santosa (2009) dijelaskan bahwa tujuan dari pembangunan
Priscilia Nurvita Bella, Winny Astuti, Galing Yudhana, , Pengaruh Perubahan Fisik Lingkungan ...
rumah  adalah  peningkatan  kondisi  fisik lingkungan  rumah,  sosial,  dan  ekonomi.
Kegiatan pembangunan menghasilkan dampak bagi lingkungan
yakni meningkatnya daya dukung lingkungan dan meningkatnya kualitas hidup manusia yang dapat  diukur  dari  segi  ekonomi  maupun sosialnya (Wardhana, 2011). Pembangunan rumah  yang  berkelanjutan  bertujuan  untuk meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat (Salim,  1990).  Kualitas  suatu  perumahan yang baik perlu ditunjang oleh kualitas dan kuantitas  sarana  dan  prasarana  perumahan sehingga mendukung kehidupan perumahan tersebut  (Permana,  2009).  Jika  dikaitkan dengan hasil dari penelitian ini, pembangunan rumah pada program relokasi memberikan hasil pada peningkatan kondisi fisik  lingkungan,  sosial,  dan  juga  ekonomi yang  dirasakan  langsung  oleh  masyarakat sasaran.  Relokasi  memberikan  dampak nyata pada perubahan fisik lingkungan dan juga  berdampak  pada  aspek  kesejahteraan masyarakatnya.
Dalam  Astuti  (2013)  dijelaskan hasil  yang  didapat  dan  dirasakan  langsung oleh  masyarakat  sasaran  dari  program relokasi antara lain kepemilikan lahan legal, peningkatan  kualitas  hunian,  peningkatan jaringan  sarana  dan  prasarana,  serta peningkatan  manajemen  lingkungan  dan lingkungan yang lebih terencana. Sedangkan efek ganda yang dihasilkan dari hasil  tersebut  yaitu  kepemilikan  aset  yang sah  mulai  mengarah  pada  perbaikan ekonomi,  mulai  bermunculan  industri kreatif warga, serta mulai adanya perbaikan sikap  hidup  dan  pembiasaan  sehari-hari yang  lebih  baik  seiring  dengan  perbaikan hunian  dan  lingkungannya.  Sedangkan menurut Brooks, dkk (2005) bahwa relokasi menyebabkan  perubahan  positif  terhadap kondisi lingkungan sosial, ekonomi, perumahan. Jika dikaitkan dengan hasil dari penelitian ini, terdapat pengaruh perubahan fisik lingkungan terhadap perubahan kesejahteraan  masyarakat.  Perubahan  fisik lingkungan  sebagai  hasil  dari  program relokasi  memberikan  efek  ganda  pada kondisi  sosial  dan  ekonomi.  Hal  tersebut menyebabkan perubahan pula pada kesejahteraan masyarakatnya baik dari segi sosial  maupun  ekonomi.  Perubahan  yang terjadi  merupakan  perubahan  yang  positif dimana terjadi peningkatan fisik lingkungan yang berpengaruh pula peningkatan kesejahteraan  masyarakatnya  (tabel  dan diagram pengaruh perubahan fisik lingkungan terhadap perubahan kesejahteraan  masyarakat  dapat  dilihat  di lampiran).

## 4. KESIMPULAN
Dalam  penelitian  ini  program  relokasi merupakan  bagian  dari  program  penanganan permukiman  kumuh.Dari  relokasi  yang  telah terealisasi  terjadi  perubahan  fisik  lingkungan dan  didominasi  dengan  peningkatan  pada kondisi  fisik  lingkungan.  Hal  tersebut  selaras dengan  perubahan  kesejahteraan  masyarakat yang ditandai dengan peningkatan pada kondisi ini.  Artinya,  perubahan  fisik  lingkungan  yang terjadi  pada  program  relokasi  memiliki pengaruh  terhadap  perubahan  kesejahteraan masyarakat.  Legalitas  rumah  dan  lokasi  yang jauh  dari  potensi  banjir,  ketersediaan  sarana prasarana penunjang rumah yang terjangkau dan memadai  berdampak  besar  terhadap  keamanan masyarakat  terhadap  banjir  dan  penggusuran, akses  masyarakat  akan  pelayanan  prasarana penunjang rumah, dan akses masyarakat untuk bekerja dalam meningkatkan taraf hidupnya.
Dapat disimpulkan bahwa kondisi fisik lingkungan  diikuti  oleh  kondisi  kesejahteraan masyarakat.  Perubahan  fisik  lingkungan  yang terjadi  pada  program  relokasi  berpengaruh terhadap  perubahan  kesejahteraan  masyarakat. Dalam  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa terjadinya peningkatan fisik lingkungan berpengaruh  pada  peningkatan  kesejahteraan masyarakat.

## REFERENSI
Astuti,
Winny. 2013. Karakteristik
“Community-Based Housing Development” dan  Kontribusinya  terhadap  Pengentasan Kemiskinan. Surakarta : Universitas Sebelas Maret Badan Pemberdayaan Masyarakat, PP, KB dan PA  Kota  Surakarta.  2014.  “Daftar  Warga Penerima  Hibah  (WPH)  Korban  Banjir Tahun  2007  di  Bantaran  Sungai  (Tanah Negara) Kota Surakarta”
Brooks,  F,  dkk  (2005). Resident  perception  of housing,  neighborhood,  and  economic conditions  after  relocation  from  public housing undergoing
HOPE VI
redevelopment .  Research  on  Social  Work Practice, 15, 481-490
Permana,  A.  2009.  Studi  Ketersediaan  Sarana Prasarana berdasarkan Standar dan Penilaian Penghuni  Perumnas  Bukit  Beringin  Lestari Kota Semarang. Universitas Diponegoro Salim, E.  1990. Konsep Pembangunan Berkelanjutan . Jakarta Santosa, Happy. dkk. 2009. “Sustainable Slum Upgrading in Urban Area”. Surakarta : Unit Research and Empowerment of Housing and Human Settlements Resources PIPW LPPM UNS
Wardhana,  A.  2001.  Dampak  Pencemaran Lingkungan Yogyakarta. Andi

## LAMPIRAN
Lampiran 1.Perubahan Fisik Lingkungan
Sumber : Hasil Analisis Penulis, 2015
Lampiran 2.Perubahan Kesejahteraan Masyarakat
Sumber : Hasil Analisis Penulis, 2015
Lampiran  3.Hasil  Regresi  Linier  Pengaruh  Perubahan  Fisik  Lingkungan  terhadap  Perubahan Kesejahteraan Masyarakat
Model Korelasi Pearson (R) Koefisien Determinasi Uji Parsial ( t-test ) Uji Simultan ( F test ) R Square (R²) Persentase (%) t tabel t hitung Sig . F tabel F hitung Sig. Regresi Linier .761 .578 57.8 2.253 20.290 .000 2.041 411.699 .000
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 Sebelum Relokasi Sesudah Relokasi 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 Sebelum Relokasi Sesudah Relokasi