## PENDAHULUAN
Dalam  beberapa  tahun  terakhir  isu pendi dikan  ya ng  paling  menonjol  adalah masa lah  pelayanan  pendidikan.  Seiring dengan ber lakunya sistem politik demokrasi dan ma  rak nya pemilihan langsung, hampir  se mua  kandidat  pemimpin  pusat maupun dae rah senantiasa mengangkat isu pelayanan  pendidikan.  Berbagai  tawaran dilontarkan baik secara konsep tual maupun janji-janji  ban tu an,  seperti  pendidikan
gratis,  kenaikan  gaji  guru,  dan  perbaikan infra struktur.  Se mua  politisi  menjanjikan pelayanan  pendi dikan  yang  baik  sesuai dengan kehendak masyarakat. Pemerintah sendiri  terus  mengu payakan  peningkat- an  kualitas  pelayanan  pendidikan  sebagai bagian dari kewajiban kon  stitusionalnya.
Sebagaimana amanat konstitusi yang tercantum  dalam  Pasal  31  UUD  1945, setiap warga negara pada prinsip nya harus menda pat kan pendidikan yang layak. Jadi

## PENGUKURAN INDEKS ETOS BELAJAR SISWA DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Sugeng Bayu Wahyono, Deni Hardianto, dan Estu Miyarso FIP Universitas Negeri Yogyakarta email: sugeng_bw@uny.ac.id

## Abstrak
Tujuan penelitian ini adalah merumuskan dan memetakan indeks etos belajar siswa ditinjau dari  asal  daerah  kabupaten/kota;  mengetahui  penyebab  rendahnya  etos  belajar  siswa;  serta mengetahui komitmen sekolah dalam usaha mengatasi rendahnya etos belajar siswa. Metode yang digunakan  adalah  metode  survai.  Untuk  mengumpulkan  data-data  primer  dari  pengalaman  dan pendapat responden dilakukan melalui angket dan wawancara terbimbing. Analisis menggunakan model kuantitatif dengan menerapkan statistik deskriptif yang dikombinasi dengan analisis diskriptif kualitatif. Penelitian ini menemukan bahwa etos belajar siswa sekolah di daerah pinggiran masih dalam kategori sedang cenderung rendah, sementara untuk siswa sekolah di daerah pusat masuk dalam kategori sedang cenderung tinggi. Letak teritorial cenderung memiliki hubungan signiﬁ kan terhadap rendahnya etos belajar siswa di sekolah pinggiran.

## Kata kunci: pengukuran indeks etos belajar siswa, pemerataan, peningkatan kualitas pendidikan DIY

## MEASUREMENT OF STUDENTS’ LEARNING ETHOS IN THE SPECIAL PROVINCE OF  YOGYAKARTA

## Abstract
This study was aimed at deﬁ ning and mapping students’ learning ethos seen from their places of  origin,  ﬁ nding  out  the  causes  og  low  learning  ethos,  and  ﬁ nding  out  school  committment  in solving low learning ethos. The study used a survey technique, looking at respondents’ experiences and  opinions  through  questionaires  and  guided  interviews.  The  data  analyses  were  descriptive quantitative and qualitative. The ﬁ ndings show that learning ethos was low in the suburban areas and  high  in  urban  areas.  Thus  territotial  placements  have  signiﬁ cant  relationship  with  the  low learning ethos of students in the suburban areas.
Keywords: learning ethos, suburban area, urban area
setiap  warga  negara  memiliki  hak  untuk men da patkan  pelayanan  pen didikan  yang me ma dai, tidak terkecuali warga negara yang seca ra teritorial berada di daerah pinggiran, seperti  di  pedesaan,  ataupun  yang  berada di daerah pelosok serta terpencil.
Melalui  serangkaian  kebijakan  yang ber nuansa  pemerataan  pendidikan  seperti pen ca nangan  program  Wajib  Belajar  6 dan  9  tahun.  Bahkan,  dalam  waktu  dekat wajib  belajar  menjadi  12  tahun.  Hal  ini merupakan  bukti  komit men  pemerintah untuk meningkatkan pelayanan pendidikan kepada warga. De ngan kata lain, pemerintah telah  mem buka  kesempatan  belajar  bagi warga nya,  minimal  lulus  SMP  sederajat, dan  bahkan  SMA  sederajat.  Pelaksanaan Wajib  Belajar  9  tahun  ini  terus  ditingkat- kan,  dan  sekali gus  dibarengi  pemberian subsidi  pen didikan  dengan  me lun curkan program  Bantuan  Operasional  Sekolah, atau  yang  populer  dengan  akronim  BOS. Di  bidang  prasarana-sarana  juga  terus diberikan baik dalam bentuk bangunan ﬁ sik dan  renovasi  gedung  sekolah,  peralatan laboratorium, alat peraga, buku paket, dan saranan  penunjang  lainnya.  Ber samaan dengan  itu,  monitoring  dan  evaluasi terhadap  proses  pembelajaran  juga  terus dilakukan untuk menjaga kualitas layanan pembelajaran. Sumber Daya Manusia juga terus  dikembangkan  dengan  memberikan beasiswa  bagi  guru  untuk  menempuh jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
Pencapaian  target  kuantitatif  hingga kini sudah cukup menggembira kan.
Pada  saat  ini  94,7%  penduduk  Indonesia berhasil  me nge nyam  sekolah  dasar,  dan angka  ini  terus  mengalami  pertumbuhan positif. Na mun, angka partisipasi di tingkat SMP ha nya bergerak perlahan dari 41,9% pada  ta hun  1990,  saat  ini  hanya  berada di  posisi  66,5%  dari  target  100%  seluruh penduduk mengenyam pendidikan hingga SMP  pada  tahun  2015.  Sebagaimana
ditetapkan dalam tujuan
Milinium Develepment  Goals  (MDGs)  ke-2,  yakni ketidaksetaraan  akses  pendidikan  dan latihan, terdapat tiga indicator yang harus dicapai,  yaitu  partisipasi  di  tingkat  SD dan SMP, proporsi murid yang bersekolah hingga  kelas  5  dan  tamat  SD,  dan  melek huruf  usia  15-24  tahun.  Secara  umum gambar an  angka  partisipasi  mumi  (APM) di  tingkat  SD  belum  sungguh-sungguh mengalami  progres  yang  terus  positif, melainkan mengalami ﬂ uktuasi dalam tiga tahun terakhir.
Di wilayah Provinsi DIY, pergerakan positif  menuju  target  MDGs  ini  juga terjadi,  khususnya  pada  tingkat  sekolah dasar,  sedangkan  pada  tingkat  SMP pergerakannya  melambat.  Kota  Jogja dan  Kabupaten  Sle man  APM  mengalami kenaikan positif, sedangkan di Kabupaten Bantul  mengalami  trend  naik  turun. Kondisi  serupa  juga  terjadi  untuk  angka partisipasi  mumi  tingkat  SMPIMTS  (13- 15  tahun).  Angka  APM  SMP  mengalami peningkatan  dengan  tren  fluk tuatif. Upaya keras masih dibutuhkan  untuk  mencapai  target
100% seluruh penduduk Indonesia bersekolah  hing  ga  jenjang  SMP.  Terlebih terkait  par ti  sipasi  anak  perempuan  yang rasio  parti si pasinya  lebih  kecil  dari  anak laki-laki.  Kon disi  ini  menunjukkan  proﬁ l pendidikan  di  Indonesia,  dimana  makin tinggi  jenjang  pen didikan,  makin  rendah angka partisipasi pe rempuan.
Akan tetapi permasalahan pemerata- an pendidikan secara empirik masih tetap fenomenal, yang ditandai misalnya dengan semakin  rendahnya  kualitas  pendidikan di  daerah  pinggiran.  Ada  kecenderungan bahwa prestasi siswa di sekolah- sekolah  daerah  pinggiran  tidak  sebaik pencapaian  prestasi  belajar  di  daerah pusat,  yang  kebanyakan  di  per kotaan. Meskipun  tingkat  kelulusan  relatif  tidak

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume 44, Nomor 1, Mei 2014, Halaman 51 - 63
ada  perbedaan  signiﬁ kan  antara  siswa  di sekolah  pinggiran  dengan  yang  di  pusat, tetapi secara kualitatif tetap menyodorkan fakta bahwa tingkat pencapaian angka UN siswa di daerah pinggiran misalnya, lebih rendah  dari pada  pencapaian  UN  siswa  di perkotaan.
Salah  satu  sebab  mengapa  tingkat pen ca paian  prestasi  belajar  siswa  di daerah  ping giran  kurang  memadai,  antara lain  adalah  ren dahnya  etos  belajar  siswa di  pedesaan.  Kondisi  lingkungan  sosial budaya  yang  kurang  menunjang  semangat belajar  seperti  kondisi  kemiskinan  dan berkembangnya  persepsi  bahwa  sekolah tidak  mengubah  nasib,  menyebabkan siswa di daerah pinggiran kurang antusias belajar. Di samping itu, tingkat kompetisi yang  rendah  di  antara  siswa  dalam mencapai  prestasi  belajar,  juga  menjadi kendala  mengapa  mereka  rendah  motivasi belajamya.  Faktor  struktural  dan  kultural ini  berpotensi  menjadi  kendala  bagi siswa  di  daerah  pinggiran  dalan  usahanya meningkatkan  etos  belajar.  Bahkan  dapat diduga  bahwa  aspek  sosial  budaya  masih menjadi  penyebab  tidak  tumbuhnya  etos belajar siswa. Asumsi ini diperkuat ketika sarana,  kurikulum,  guru,  dan  sarana penunjang sudah relatif sama antara sekolah di  pinggiran  dengan  di  perkotaan,  maka penye bab rendahnya prestasi belajar dapat disebabkan  di  luar  faktor  tersebut,  yaitu oleh rendahnya etos belajar siswa.
Penyebab  lain  adanya  fenomena tidak  meratanya  kualitas  sekolah  yang berim pli kasi terhadap etos belajar siswa itu boleh jadi merupakan implikasi dari model kekuasaan Jawa. Sudah sejak lama pilihan paradigma  pembangunan  di  Indonesia menggunakan pendekatan sen tralis tik yang sangat  dipenga ruhi  oleh  konsep  kekuasaan Jawa.  Model  ini  di terap kan  secara  efektif pada  era  kerajaan  Mataram  dengan  kota Jogja  sebagai  pusat  dan  sekaligus  titik
pemusat an  kekuasaan.  Anderson  (1972) dalam  tulisan nya  berjudul The  Idea  of Power in Javanese Culture meng gam barkan ke kuasa  an  Jawa  seperti  daya  pancaran lampu  pijar.  Asumsinya  adalah:  (1)  Raja dan  Keraton  merupakan  sumber  cahaya yang mengalir dan memancarkan kekuasa- an  sehingga  dapat  memangku  jagad  raya dan  negara  atau  menjadi  paku  jagad semesta  alam;  (2)  Kekuasaan  raja  Jawa seperti  cahaya  lampu  pijar,  makin  dekat dengan  bolam nya  makin  terang,  makin jauh  makin  lemah  cahayanya  hingga makin  redup  dan  hilang  sinar-sinar  yang berasal dari bolam sumbemya.
Dalam  memberikan  layanan  publik pun  juga  menggunakan  cara  pandang yang  sama  dengan  daerah  pedesaan  atau pinggiran  da lam  posisi  yang  dipandang oleh  pusat.  Oleh  karena  daerah  pinggir an memang tidak perlu diperkuat, dan bahkan dibiarkan lemah, maka pemberi an layanan fasilitas publik pun sekehendak  pemerintah pusat. Akibatnya  se mua  pelayanan publik seperti  fasilitas  pen didik an  dan  kesehatan pun mengikuti pola pancaran lampu pijar, makin jauh dari pusat makin minim dan jelek.
Tingkat  kualitas  pendidikan  di  DIY yang  mengikuti  pola  konsentris  tersebut juga  tercermin  dalam  etos  belajar  siswa, da lam  arti  semakin  ke  daerah  pinggiran semakin  rendah  tingkat  etos  belajamya. Minimnya  fasilitas  belajar,  tidak  meratanya sumber  daya,  dan  makin  rendahnya tingkat  status  sosial  ekonomi  warga masyarakat  di daerah  pinggiran,  merupa kan beberapa  faktor  yang  berkaitan  dengan rendahnya  etos  belajar  siswa.  Sementara itu secara kultural, pandang an dunia warga masyarakat  pinggiran  terhadap  dunia sekitamya  juga  mem beri kan  pengaruh signiﬁ kan  terhadap  makna  bersekolah dan  makna  belajar.  Selama  ini  telah berkembang  persepsi  bahwa  untuk  apa
sekolah dan giat belajar, pada kenyataannya tidak  mampu  mengangkat  status  sosial. Mereka  dengan  menempuh  pendidikan, tetap  saja  tidak  keluar  dari  kondisi  hidup yang  terjerat  kemiskinan.  Warga  daerah pinggiran,  terutama  di  daerah  pedesaan ma sih  didominasi  cara  berpikir  fatalistik, mereka miskin karena memang ditakdir kan menjadi orang miskin dan tertinggal. Oleh karena  itu  mereka  beranggapan,  untuk apa  giat  belajar  jika  pada  kenyataannya mereka  tetap  saja  miskin.  Kondisi  hidup warga pinggiran yang miskin berhubungan dengan kemalasan belajar.
Berangkat dari isu dan per masalahan pendidikan di DIY tersebut, maka sebagai upaya  peningkatan  kuali tas  pendidikan se cara  merata,  perlu  meningkatkan  etos bela jar  siswa.  Usaha  ini  akan  bermanfaat bagi  upaya  me nyusun  pemetaan  kualitas pendidikan, sehingga akan dapat digunakan sebagai  me nyusun  kebijakan  strategis pemerintah  dalam  meningkatan  pelayanan pendidik an pada masyarakat.
Pertanyaan  utama  yang  akan  dijawab dalam penelitian ini adalah bagaimana etos belajar  siswa  pada  setiap  sekolah  jenjang SD-SMA/sederajat  baik  negeri  maupun swas ta  di  daerah  pinggiran  DIY;  faktor- fak tor apa saja yang berkaitan dengan ren- dahnya etos belajar siswa di sekolah ping- giran; dan bagaimana upaya sekolah untuk meningkatkan etos belajar siswa.
Etos itu sendiri mengandung penger- tian  beragam.  Etos  berasal  dari  bahasa yunani ethos yakni  karakter,  cara  hidup, kebiasaan seseorang, motivasi atau tujuan moral  seseorang  serta  pan dang an  dunia mereka,  yakni  gambaran,  cara  bertindak ataupun ga ga san yang paling komprehensif mengenai  tatanan.  Dengan  kata  lain  etos adalah  aspek  eva luatif  sebagai  sikap mendasar  ter hadap  diri  dan  dunia  mereka yang  direﬂ eksikan  dalam  kehidupannya (Khasanah, 2004: 8).
Menurut kamus Webster, etos dideﬁ ni si kan  sebagai  keyakinan  yang berfungsi  se ba gai  panduan  tingkah  laku bagi  seseorang,  sekelompok,  atau  sebuah institusi  (guiding  beliefs  of  a  person, group  or  institution). Sementara  itu menurut  Geertz  (1982:3),  etos  adalah sikap  yang  mendasar  terhadap  diri  dan dunia  yang  dipancarkan  hidup.  Sikap di  sini  digambarkan  sebagai  prinsip masing-masing  individu  yang  sudah menjadi  keyakinannya  dalam  mengambil keputusan.
Sementara itu belajar mengandung pe- nger tian yang beragam juga. Berbagai ahli te lah  mencoba  merumuskan  pengertian bela jar yang dilihat dari berbagai perspektif. Perspektif behaviorisme mengartikan belajar  sebagai  sebuah  proses  organism memperoleh  bentuk  perubahan  perilaku yang cendrung terus mempengaruhi model perilaku  umum  menuju  pada  sebuah peningkatan.  Perubahan  perilaku  tersebut terdiri  dari  berbagai  proses  modiﬁ kasi menuju  bentuk  permanen,  dan  terjadi dalam  aspek  perbuatan,  berpikir,  si kap, dan  perasaan.  Akhimya  dapat  dika takan bahwa  belajar  itu  tiada  lain  adalah mem peroleh  berbagai  pengalaman  baru (Kochhar, 1967: 27). Selanjutnya Kochhar menegaskan  bahwa  belajar  akan  sukses jika  memenuhi  persyaratan,  yaitu:  1) Belajar  merupakan  sebuah  kegiaan  yang dibu tuhkan oleh siswa; yakni siswa merasa per lu akan belajar. Semakin kuat keinginan siswa  untuk  belajar,  maka  akan  semakin tinggi  tingkat  keberhasilannya;  2)  Ada kesiapan  untuk  belajar;  yakni  kesiapan siswa untuk memperoleh pengalaman baru, baik  pengetahuan  maupun  keterampilan. Da lam  mata  pelajaran  apa  pun,  apakah mata pelaja ran akademik, olahraga, bahkan kete ram pilan membutuhkan kesiapan untuk  belajar.  Kalau  kesiapan  belajamya tinggi,  maka  hasil  belajamya  pun  akan

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume 44, Nomor 1, Mei 2014, Halaman 51 - 63
baik,  dan  sebaliknya  jika  kesiapannya rendah, maka hasilnya akan rendah pula.
Sedangkan Burton mengatakan bahwa  prinsip  umum  belajar  dalam konteks  pem belajaran  berpusat  pada konsep  diri  dan  penerimaan  diri  terhadap berbagai  rumusan  tujuan  dan  outcome dari  sebuah  proses  pembelajaran  yang diindikasikan  dengan  berbagai  hasil  hasil belajar (Burton, 1962: 18).
Berangkat  dari  pemahaman  tentang etos dan belajar tersebut, maka etos belajar dapat dideﬁ nisikan sebagai aspek evaluatif sebagai  sikap  mendasar  ter hadap  diri  dan dunia  mereka  yang  direﬂ eksikan  dalam ke hidupannya untuk memperoleh berbagai pengalaman baru.
Sementara  itu  indeks  etos  belajar ber kaitan  dengan  aspek  evaluasi  belajar dan  pengukuran  sebuah  hasil  belajar. Dalam  aspek  evaluasi  ini  biasanya  guru akan  mendapatkan  kenyataan  bahwa dalam  mata  pelajarannya  terdapat  indeks perbedaan  ke mam puan  belajar  siswa, baik  dipengaruhi  oleh  faktor  genetik, lingkungan  belajar  mau pun  pengalaman belajar sebelumnya (Rosyada, 2004: 125). Dalam  konteks  ini,  Hunt  mengatakan bahwa  ada  tiga  faktor  akademik  yang perlu diuji pada siswa oleh setiap sekolah, karena  ketiganya  sangat  mem  pengaruhi proses  belajar  mereka,  yaitu  kecerdasan akademik, motivasi akademik, dan pengeta- huan  yang  telah  diperoleh  sebelum memasuki sekolah (Hunt, 1999: 26).
Indeks  dari  ketiga  aspek  tersebut amat penting untuk diketahui dalam rangka pe ngem bangan  perencanaan  oleh  guru. Siswa-siswa  dengan  tingkat  kemampuan ting gi  memiliki  permintaan  perlakuan belajar yang berbeda dari lainnya. Demikian pula,  siswa  dengan  tingkat  kemampuan rendah, yang me nuntut  perlakuan  berbeda, karena mereka pu nya hak yang sama untuk memperoleh kom petensi sesuai yang telah
disepakati  melalui  perumusan  kurikulum. Mereka  tidak  boleh  keluar  dari  sekolah dengan  indeks  nilai  8.00  (umpamanya) untuk  semua  mata  pelajaran.  Prinsip  ini harus  dikomunikasikan  pada  sis wa,  dan mereka harus menerima berbagai kebijakan perlakuan untuk mencapai indeks kompetisi tersebut.  Hunt  menyimpulkan  be berapa karakteristik  siswa  beretos  belajar  tinggi sebagai  berikut:  mampu  menye lesaikan perkerjaannya lebih  cepat da ri pada teman- teman  sekelasnya,  memiliki  la tar  belakang kemampuan yang luas, mam pu menangkap berbagai pengalaman baru dengan akumulasi  yang  relatif  besar,  memiliki sejarah  sukses  akademik,  penuh  percaya diri, selalu hendak terlibat dalam tim baru untuk mengembangkan pengalaman, bekerja baik sesuai kemam puan nya, sering menjadi terbaik  di  kelasnya,  senang  menghadapi berbagai  tantangan,  sering  berinteraksi dengan kelompoknya, menyampaikan pertanya an  yang  kritis  dan  mendalam, menerima  tanggungjawab,  sela lu  cenderung untuk  menyelesaikan  tugas  secara  tuntas, selalu  memiliki  konsep  diri  yang  positif, sering beramah-tamah dengan sesama.
Siswa  dengan  ciri  tersebut  ter- masuk  dalam  kategori  berkemampuan tinggi  dan  beretos  belajar  tinggi.  Dengan mengacu pada kriteria tersebut maka pada dasamya  setiap  siswa  baik  dalam  level individu  maupun  kelompok  akan  dapat diukur  melalui  indeks  etos  belajar  untuk dipetakan tingkat kompetensi rata-ratanya pada setiap unit sekolah.
Di wilayah provinsi DIY, pergerakan positif  menuju  target  MDGs  ini  juga terjadi,  khususnya  pada  tingkat  sekolah dasar,  se dangkan  pada  tingkat  SMP pergerakannya  melambat.  Kota  Jogja dan  Kabupaten  Sleman  APM  mengalami kenaikan positif, sedangkan di Kabupaten Bantul  mengalami  trend  naik  turun. Kondisi  serupa  juga  terjadi  untuk  angka
partisipasi  mumi  tingkat  SMP/MTS (13- 15  tahun).  Angka  APM  SMP  mengalami peningkatan dengan trend ﬂ uktuatif. Upaya keras  masih  dibutuhkan  untuk  mencapai target  100%  seluruh  penduduk  Indonesia bersekolah  hingga  jenjang  SMP.  Terlebih terkait  partisipasi  anak  perempuan  yang rasio  partisipasinya  lebih  kecil  dari  anak laki-laki.  Kondisi  ini  menunjukkan  proﬁ l pendidikan  di  Indonesia,  dimana  makin tinggi  jenjang  pendidikan,  makin  rendah angka partisipasi perempuan.
Akan  tetapi  problem  mendasar  yang perlu  segera  mendapat  solusi  adalah bagaimana  target  kuantitatif  tersebut mampu bergeser ke target kualitatif. Harus diakui  bahwa  secara  kualitatif  mutu, pendidikan  di Yogyakarta  kurang  merata, dan sepertinya makin ke ping gir an makin rendah  mutunya.  Jadi  ber bagai  lembaga pendidikan  dari  jenjang  SD  hingga  SMA/ SMK  yang  berkualitas  le bih  terkonsentrasi di daerah  perkotaan, se dangkan di daerah pedesaan jauh lebih ren dah kualitasnya.
Fenomena itu boleh jadi merupakan implikasi  dari  model  kekuasa an  Jawa. Sudah  sejak  lama  pilihan  paradigma pembangunan  di  Indonesia  menggunakan pendekatan sen tralistik yang sangat dipengaruhi oleh konsep kekuasaan Jawa. Model  ini  diterap kan  secara  efektif  pada era  kerajaan  Mataram  dengan  kota  Jogja sebagai pusat dan sekaligus titik pemusatan kekuasaan. Anderson (1972) dalam tulisannya  berjudul The  Idea  of  Power in  Javanese  Culture  menggambarkan kekuasaan  Jawa  seperti  daya  pancaran lampu  pijar.  Asumsinya  adalah  Raja  dan Keraton  merupakan  sumber  cahaya  yang mengalir  dan  memancarkan  kekuasaan sehingga dapat memangku jagad raya dan negara  atau  menjadi  paku  jagad  semesta alam; Kekuasaan raja Jawa seperti cahaya lampu  pijar,  makin  dekat  dengan  bolanya makin  terang,  makin  jauh  makin  lemah
cahayanya  hingga  makin  redup  dan hilang sinar-sinar yang berasal dari bolam sumbemya.
Pola  penyampaian  isi  pengajaran dari  guru  yang  dianggap  serba  tahu kepada  murid  yang  dianggap  tidak  tahu apa-apa, masih terasa sekali dalam proses belajar  di  sekolah-sekolah  kita.  Proses belajar  semacam  itu  sadar  atau  tidak mengubah pribadi-pribadi kreatif menjadi penurut,  akibatnya  murid  kurang  berani berpendapat  lain  daripada  yang  berkuasa, entah  di  sekolah,  di  lingkungan  keluarga, dan  akhimya  pada  lingkungan  ke hi dupan politik bermasyarakat.
Situasi  proses  belajar  semacam  ini menurut  Kartodirdjo  (1993)  membuat sistem  pendidikan  tidak  adaptif  terhadap dinamika perubahan masyarakat, melain- kan  justru  terlembagakan  men dukung kondisi status quo dan konservatisme.
Sistem pendidikan demikian mengan- dung sifat konvensional. Pertama, senantiasa berorientasi pada target, maka sesuatu yang melekat  pada  sistem  pengajaran  itu  ialah sistem  ujian.  Pengajaran  yang  berorientasi pada ujian, membentuk saluran-saluran yang secara  ketat  mengarahkan  dengan  efektif substansi pelajaran dan cara pengajaran pada target lulus. Dengan kata lain, adanya latihan dan  ujian  semata-mata  untuk  menyiapkan anak  didik  menguasai  pengetahuan  siap pakai  dalam  ujian.  Dengan  demikian, pengajaran terbatas pada proses memorisasi saja,  suatu  proses  yang  artiﬁ sial,  tidak  ada kai tannya dengan pengetahuan yang relevan bagi  kehidupan.  Anak  didik  direduksi menjadi “mesin-mesin ingatan” dan sedikit di be ri kesempatan berlatih berpikir kritis.
Kedua, telah terjadi tradisi kuat untuk menetapkan  materi  pelajaran  yang  stan dar. Sekali ditetapkan sukar diadakan penyesuaian dan  perubahan,  dengan textbook  semakin dilembagakan dalam sekolah. Situasi penge- ja ran  klasikal  dan  penjadwalan  ketat  tidak

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume 44, Nomor 1, Mei 2014, Halaman 51 - 63
memberi kesempatan pada otoaktivitas, ini- si atif, dan imajinasi, baik bagi guru maupun murid.  Rutinitas  cara  penyam paian  bahan pe la jaran  menyebabkan  pengajaran se mkin bercap  sekolah,  dan  akibatnya  lepas  pula dari realitas kehidupan se hari-hari.
Melihat  tuntutan  yang  berkembang di  ma sya rakat,  agaknya  sistem  pengajaran konven sional  semacam  itu  sulit  diper- tahankan. Hasil-hasil dari proses pengajaran yang  de mi kiant  idak  pemah  akan  bisa berdaya  bila  dihadapkan  pada  situasi  dan tantangan-tan tangan baru yang tidak terduga sebelumnya.  Maka  jika  dibiarkan  terus berlanjut akan melahir kan suatu krisis yang muncul dalam bentuk ketidakberdayaan kita yang  segera  harus  menghadapi  tantangan global.
Sudah  ada  tanda-tanda  bahwa  dunia akan terus mengalami perubahan yang susul- me nyusul  menuju  masyarakat  yang  maju. Be be rapa ciri masyarakat yang maju, antara lain  orientasi  pada achievement,  orientasi pada  rasionalitas  yang  menggantikan orientasi  pada  magi  dan  misteri,  orientasi pada pro duk tivitas, orientasi pada kreativitas, dan orientasi pada kewirausahaan.

## METODE
Penelitian
ini menggunakan metode  survei  dan  penelitian  kancah ( ﬁ eld  research ).  Metode  survei  digunakan untuk  mengumpulkan  data-data  primer dari  pengalaman  dan  pendapat  responden melalui ang ket dan interview guide, dimana analisis  meng gunakan  model  kuantitatif dengan  menerapkan  statistik  deskriptif yang dikombinasi dengan analisis diskriptif kualitatif.
Lima  kabupaten/kota  yang  ada  di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) seluruhnya dipilih menjadi wilayah sampel penelitian  ini,  yakni  Kota  Yogyakarta, Kabupaten Bantul, Kabupaten Gunungkidul, Ka bu paten Sleman, Kabupaten Kulonprogo.
Se tiap  kabupaten/kota  dipilih  6  sekolah yang  memiliki  salah  satu  kriteria  sebagai beri kut: sekolah negeri yang maju di daerah kecamatan pusat kota, sekolah swasta yang maju  di  daerah  kecamatan  pusat  kota, sekolah ne geri yang kurang maju di daerah pinggiran  ka bupaten/kota,  sekolah  swasta yang  kurang  maju  di  daerah  pinggiran kabupaten/kota.
Penelitian  ini  menetapkan  populasi ada lah  seluruh  siswa  pada  jenjang  ting kat SMA sederajat yang ada di wilayah Provinsi DIY.  Jumlah  responden  ditetap kan,  setiap sekolah  di  masing-masing  kabupaten/kota terpilih  diambil  100  responden,  sehingga total  terdapat  500  responden.  Dari  jumlah tersebut akan diidentiﬁ kasi responden yang masuk dalam kategori siswa beretos belajar rendah dan siswa beretos belajar tinggi.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Sebagaimana  komitmen  penelitian ini,  yaitu  ingin  mewujudkan  tersusunya indeks  etos  belajar  siswa;  peta  indeks  etos belajar  siswa  di  Provinsi  DIY  dilihat  per kabupaten/kota;  dan  tersusun nya ranking (daftar  pemeringkatan)  indeks  etos  belajar siswa antar ka bu paten/ kota di Provinsi DIY. Berikut akan diuraikan data hasil penelitian berkaitan  dengan  etos  belajar.  Salah  satu per tanyaan  penting  yang  diajukan  dalam riset  ini  adalah  bagaimana  etos  belajar siswa  sekolah di  dae rah pinggiran  maupun di  pusat.  Karena  itu  penelitian  ini  ingin menjawab  bagaimana  etos  belajar  siswa sekolah  daerah  pinggiran  maupun  pusat  di Provinsi DIY.
Berkaitan  dengan  pertanyaan  bagai- mana  Indeks  pengukuran  etos  belajar, penelitian  menawarkan  formulasi  yang sekiranya dapat digunakan sebagai instrumen pengukuran etos belajar. Merujuk teori yang dikemukakan oleh Hunt (1999) dengan lima be las  indikator  etos  belajar,  penelitian  ini mena warkan  formulasi  pengukuran  indeks

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume 44, Nomor 1, Mei 2014, Halaman 51 - 63
Indikator Item Indikator Skala Penilaian Minat Baca - Alokasi waktu membaca per hari - Frekuensi mengunjungi perpustakaan - Frekuensi mengunjungi toko buku - Sikap terhadap aktivitas membaca 1-5 Tanggung Jawab Belajar - Komitmen waktu menyelesaikan tugas - Komitmen waktu memahami pengetahuan baru - Ketuntasan mengerjakan tugas 1-5 Kemandirian Belajar - Kemampuan menyusun agenda belajar - Percaya kepada kemampuan diri - Tidak tergantung pada orang lain 1-5 Keberanian Menghadapi Tantangan - Antusiasme mengerjakan tugas - Tertarikan terhadap risiko tinggi
- Tertarikan terhadap kompetisi
- Keingintahuan tinggi
- Keberanian bertanya tinggi 1-5
Tabel 1. Matrik Pengukuran Indeks Etos Belajar
etos  belajar  dengan  menetapkan  empat indikator utama. Secara lebih ringkat dapat dilihat dalam Tabel 1.
Berdasarkan matrik indeks etos belajar tersebut  dapat  digunakan  untuk  mengukur tinggi rendahnya etos belajar siswa melalui instrumen  angket  yang  merujuk  pada  item indikatomya.  Tinggi  rendahnya  tingkat etos belajar diukur melalui penetapan sekor yang  meng guna kan  skala  lingket  dengan ren tang  bobot  1-5.  Rentangan  ini  akan memberi bobot kualitas jawaban responden secara berurutan menuju  ke arah  menurun. Artinya,  kualitas  jawaban  yang  memiliki bobot kualitas tertinggi mendapat skor 5 dan begitu seterusnya disusun secara urut dalam obsi jawaban responden.
Menggunakan  instrumen  pengukuran in deks  etos  belajar  tersebut  pada  aktivitas belajar  siswa  di  wilayah  Provinsi  DIY, memberikan  gambaran  bagaimana  tingkat indeks  etos  belajar  siswa  sekolah  daerah
pinggiran mau pun yang berada di pusat dekat ibukota  ka bu paten  maupun  provinsi. Setelah  mela ku  kan  pengolahan  data lapangan,  riset  ini  mem peroleh  informasi data sebagaimana Gambar 1.
Gambar 1 menginformasi kan bahwa etos belajar  siswa  sekolah  di  daerah  pinggiran secara  umum  dapat  dikatakan  rendah,  atau jika  dikuantiﬁ kasi  angkanya  mencapai 39,1%  rendah,  48,9%  kategori  sedang,  dan hanya  12%  yang  masuk  kategori  beretos tinggi. Sedangkan etos belajar siswa sekolah di daerah pusat secara umum dapat dikatakan lebih tinggi jika dibandingkan dengan yang di daerah pinggiran. persentasenya meliputi: 19% ka te  gori rendah, 49% sedang, dan yang ber etos tinggi mencapai 32%.
Kuantiﬁ kasi itu merupakan uraian dari beberapa indikator etos belajar, yang meliputi minat  baca,  tanggung  jawab,  kemandirian, dan keberanian menghadapi tantangan dalam proses belajar.
Gambar 1. Etos Belajar Siswa
Minat  baca  ini  diukura  dari  alokasi waktu  membaca  per  hari,  frekuensi mengunjungi  perpustakaan,  dan  frekuensi mengunjungi  toko  buku.  Penelitian  ini memperoleh  data  bahwa  ketiga  indikator tersebut  semuanya  masih  masuk  dalam kategori rendah baik sis wa sekolah di daerah pinggiran maupun di daerah pusat. Memang untuk  siswa  di  daerah  pusat  lebih  tinggi tingkat minat bacanya diban dingkan siswa di daerah pinggiran, te ta pi secara umum minat baca masih rendah.
Ketika  ditanya  kegiatan  apa  yang paling  menyita  waktu  di  luar  sekolah hanya  23,9%  yang  mengaku  membaca dan  mengerjakan  pekerjaan  rumah  (PR)
sekolah. Sementara yang mengaku ber main dengan  teman  28,3%,  menonton  televisi 17,4%,  dan  membantu  pekerjaan  orangtua mencari  nafkah  sebesar  26,1%.  Untuk aktivitas  terakhir  itu  memang  mengan dung muatan  pendidikan,  karena  bagai ma  na pun kegiatan  membantu  pekerjaan  orang tua mencari nafkah adalah baik secara eduka tif. Akan  tetapi  kondisi  sosial  ekonomi  warga masyarakat  pinggiran  seperti  itu  sedikit banyak tentu berpenga ruh terhadap semangat belajamya. Sementara itu, rendahnya etos belajar juga dapat dilihat pada seberapa besar sikap bertanggung  jawab  terhadap  tugas  yang diberikan oleh sekolah. Tanggung jawab ini dilihat  dari  tingkat  kecepatan  mengerjakan tugas yang berkaitan dengan pelajaran dengan waktu 1 jam; tingkat kecepatan pe ma haman terhadap pengetahuan baru; dan sikap yang berkembang  ketika  menda pat  penugas an  di seputar pelajaran sekolah. Tingkat tanggung- jawab siswa sekolah pinggiran temyata dapat dikatakan  cenderung  sedang  bergerak  ke rendah, yaitu 32,6% kategori rendah, 47,8% kategori tinggi, dan sementara hanya 19,6 % kategori tinggi.
Sedangkan  tingkat  tanggung  jawa siswa di daerah pusat berada dalam kategori sedang  cenderung  tinggi,  yaitu  31,50% tinggi,  48,20%  sedang,  dan  20,30%  berada dalam  ka tegori  rendah.  Akan  tetapi  secara umum  ba ik  siswa  di  daerah  pinggiran maupun  di  dae rah  pusat,  tingkat  tanggung jawabnya  terha dap  proses  belajar  masih dalam kategori sedang cenderung rendah.
Dalam  kaitannya  dengan  sikap  dan pan  dangan  terhadap  tantangan,  secara u mum  siswa  sekolah  pinggiran  kurang menyukai  tantangan  belajar.  Beberapa  item yang  menunjukkan  kurangnya  menyukai tan ta ngan antara lain yang berkaitan dengan dorongan mencari pengalaman baru, antusias me  mengerja kan  tugas  di  depan kelas,  ketertarikan  terhadap  tugas  yang
berisiko  tinggi,  keberanian  bertanya  pada guru dalam kelas, dan ketertarikan terhadap aktivitas kontestatif.
Ketika  ditanya  apakah  suka  men cari pengalaman  baru  rata-rata  siswa  mengaku kadang  rata-rata  menjawab  hanya  kadang- kadang. Sangat sedikit yang mengaku bahwa menjadi siswa harus mendapat pengalaman baru.  Bahkan  ada  yang  mengaku  kurang tertarik  mencari  pengalaman  baru,  yang penting  belajar  hanya  mengikuti  kegiatan begitu saja secara rutin. Ketika diberi tugas oleh  guru  di  depan  kelas  rata-rata  kurang percaya  diri.  Siswa  sekolah  pinggiran kebanyakan  mengaku  grogi  dan  muncul perasaan  takut,  sementara  yang  mengaku sangat  an tusias  dan  ber semangat  hanya sedikit. Sis wa pinggir an juga kurang kurang tertarik  ter ha dap  tugas  yang  sulit  dan berisiko  tinggi.  Bo leh  jadi  ini  merupakan implikasi logis dari kul tur agraris-tradisional yang kurang berani mengambil risiko karena hanya  ingin  sesuatu  yang  sudah  pasti, sekalipun  itu  hanya  soal  keuntungan  yang minimal.
Satu  indikator  lain  ketidaksukaan terhadap  tantangan  pada  kalangan  siswa di  se kolah  pinggiran  juga  tercermin pada  kebiasaan  bertanya  dalam  kelas. Kebanyakan siswa me ngaku hanya kadang- kadang mengajukan pertanyaan, dan bahkan cenderung jarang sekali me ngaju kan pertanyaan,  serta  ada  pula  yang  mengaku sama  sekali  tidak  pemah  ber tanya  jika mengikuti  pelajaran  di  kelas.  Keengganan bertanya itu berbanding lurus dengan “kultur diam” yang berkembang dalam masyarakat pedesaan  yang  merupakan  masyarakat pinggiran.
Karakter mandiri belajar adalah sikap penting  yang  mesti  dimiliki  oleh  siswa, jika  ingin  antusiasme  belajar  tetap  terjaga. Antusiasme  adalah  kondisi  konstan  spirit belajar yang terus menyala-nyala dalam diri siswa. Jika siswa memiliki antusiasme dalam
belajar maka ia akan terus memiliki semangat belajar  tinggi  dan  rasa  keingintahuan  yang tiada henti. Hasrat belajar dan keingintahuan abadi  adalah  roh  dan  jiwa  yang  tumbuh terpelihara  dalam  diri  siswa  yang  beretos belajar  tinggi.  Sayang nya  siswa  di  sekolah pinggiran  kurang  memiliki  karakter  ini sebagaimana tampak dalam Gambar 2.
Gambar 2. Kemandirian Belajar Siswa
Memperhatikan  muatan  yang  ter- kandung dalam informasi Gambar 2 di atas mem  perlihatkan bahwa tingkat kemandirian sis wa  sekolah  di  daerah  pinggiran  lebih dominan  berada  dalam  kategori  sedang- sedang  saja,  atau  persentasenya  91,3%. Se dang kan  kategori  tinggi  hanya  6,5%,

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume 44, Nomor 1, Mei 2014, Halaman 51 - 63
sementara  kategori  rendah  2,2%.  Sikap mereka  ketika  mendapatkan  masalah  atau persoalan belajar yang sulit dipecahkan rata- rata  mereka  meminta  bantuan  pada  orang lain. Secara rinci gambaran ini tercermin pada jawaban  mereka  atas  sejumlah  pertanyaan yang berkaitan dengan kesulitan mengahdapi persoalan sulit dalam proses belajar. Hanya 4,3% yang mengaku selalu mengatasi sendiri ketika  menghadapi  kesulitan  dalam  belajar. Sementara  itu  sebanyak  91,3%  mengaku meminta  bantuan  pada  orang  lain  ketika meng hadapi  masalah  belajar.  Sedang kan yang  mengaku  meminta  orang  lain  yang mengerjakan  dan  juga  sama  sekali  tidak menger jakan, terdapat 4,4%.
Dengan demikian tidaklah mengheran- kan  apabila  di  kalangan  siswa  daerah pinggiran  tingkat  kemandirian  belajarnya ren dah,  karena  merupakan  manifestasi  dari karakter  kultur  komunalis me.  Keadaan juga  bisa  dije las kan  mengapa  ketika  UN pencapaiannya  lebih  tinggi  di  daerah pedesaan dari pada di daerah perkotaan. Akan tetapi  apakah  ka dar  representasivitasnya dapat dipertang gung   jawabkan?  Apabila mempertimbang kan  faktor  sosio-kultural,
pastilah  ada  yang  tidak  beres  dengan  hasil UN tersebut.
Hasil analisis tabulasi silang
menginformasi kan gejala menarik di seputar isu  pendidikan  sekolah  daerah  pinggiran. Bebe rapa asumsi yang di bangun sebelumnya terbukti  benar  adanya,  meskipun  ada  pula asumsi  yang  kurang  sesuai  dengan  fakta di  lapangan.  Sebagai  ilustrasi  misalnya, bahwa  etos  belajar  siswa  pada  sekolah pinggiran relatif rendah, sebagian besar data menunjukkan  dukungan  terhadap  asumsi ter sebut.  Sebagaimana  ditunjukkan  dalam ha sil  penelitian  ini,  rata-rata  tingkat  etos be la jar  siswa  di  sekolah  pinggiran  terbukti ren  dah  atau  cenderung  sedang.  Ketika dipersi langkan dengan variabel asal daerah, ha sil nya  menunjukkan  bahwa  siswa  yang
ting gal di daerah pinggiran terbukti memiliki etos  belajar  pada  tingkat  sedang  cenderung ren dah.
Akan  tetapi
penelitian  ini
menemu kan  data  menarik  di  seputar pandangan terhadap aktivitas belajar. Secara umum res pon den memiliki pandang an yang positif  terhadap  aktivitas  belajar.  Hampir semua res  ponden atau sebanyak 93,5% me- nga takan bahwa bersekolah karena ingin me- raih cita-cita hidup yang lebih baik. Se men - tara itu, pandangan mereka terha dap be la jar juga  positif,  yaitu  56,5%  meng aku  bahwa belajar  merupakan  suatu  aktivitas  yang menyenangkan,  clan yang mengaku  belajar adalah  aktivitas  belajar  menyenang kan tetapi terasa berat 39,1%. Hanya 2,2% yang memandang bahwa belajar merupakan suatu yang berat dan membebani hidup. Juga ketika mereka  ditanya  tentang  aktivitas  membaca, mereka  yang  mengakup  bahwa  membaca merupakan  suatu  yang  me nyenangkan 54,3%;  suatu  yang  me nye nangkan  tetapi terasa  berat  sebanyak  26,1  pcrsen.  Mereka yang mengaku bahwa membaca merupakan aktivitas yang kurang menyenangkan 15,2%; dan  4,3%  yang  mengaku  bahwa  membaca merupakan beban hidup.
Ironisnya,  persepsi  terhadap  aktivitas belajar  yang  positif  itu  tidak  berbanding lurus  dengan  upaya  yang  dilakukan  dalam praksis belajamya. Gambaran paradoksal ini dapat dilihat dalam Gambar 3.
Dalam  Gambar  3  terlihat  hubungan paradoksal  antara  persepsi  akvitas  belajar terhadap  etos  belajar.  Artinya,  tidak  ada hubungan  yang  bersifat  pararel  atau liniaritas  antara  persepsi  positif  terhadap be lajar  dengan  tingginya  etos  belajar. Seba gai mana  tampak  dalam  tabel  di  atas, responden  yang  memiliki  persepsi  positif atau  tinggi,  ternyata  etos  belajamya rendah, yaitu 48,3%; kategori etos belajar sc.lang  41,4%;  dan  yang  beretos  belajar tinggi  ha nya  10,3%.  Sedangkan  persepsi
ter hadap  belajar  kategori  sedang,  tetapi beretos  belajar  rendah  mencapai  26,7%; kate gori sedang 66,7%; dan beretos belajar tinggi hanya 6,7%. Total hubungan an tara persepsi  terhadap  belajar  dengan  etos belajar  menunnjukkan  kategori  rendah 39,1%; etos belajar kategori sedang 48,9%; dan hanya 12% kategori tinggi.

## SIMPULAN
Etos belajar siswa sekolah di daerah ping giran  temyata  masih  dalam  kategori se dang  cenderung  rendah,  sementara untuk  sis wa  sekolah  di  daerah  pusat masuk  dalam  ka tegori  sedang  ccnderung tinggi. Letak te ri torial cen derung memiliki hubungan  sig ni ﬁ kan  terhadap  rendahnya etos  belajar  sis  wa  di  sekolah  pinggiran. SMA  di  daerah  Ka  bu paten  Kulon  Progo dan  Gunung  Kidul  cen derung  memiliki etos  belajar  lebih  rendah  daripada  yang di  Bantul,  dan  Sleman,  dan  apalagi  yang berada  di  kota  Yogyakarta,  karena  dua daerah  tersebut  memiliki  jarak  lebih  jauh
terhadap  pusat  kota  Yogyakarta.  Fakta ini  membuktikan  bahwa  tesis  semakin  ke pinggir  semakin  rendah  etos  belajamya relatif terbukti, yang sekaligus mem bukti- kan  bahwa  tingkat  pelayanan  pendidikan oleh  pemerintah  juga  kurang  merata  baik dilihat  dari  sarana-prasarana  maupun distribusi sumber dayanya.
Berangkat  dari  kesimpulan  tersebut ma ka  penelitian  ini  menyarankan  kepada pe merintah  agar  menerapkan  model pelayanan pen  didikan yang memprioritas- kan pada se  kolah di daerah pinggiran. Salah satu al ter natif yang dapat dipertimbangkan ada lah model centering the margine, yaitu pe  layanan  pendidikan  yang  bergerak  dari ping gir  ke  pusat.  Artinya,  pemerintah mulai me ngurangi pendekatan sentralistik se bagai mana  yang  dilakukan  oleh  para pengambil kebijakan selama ini.

## FTAR PUSTAKA
Anderson, B 1970. ’The Idea of Power in Java”, dalam: Claire Holt & James T.

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume 44, Nomor 1, Mei 2014, Halaman 51 - 63
Gambar 3. Hubungan Persepsi terhadap Aktivitas Belajar dan Etos Belajar Siswa

## Kartodirdjo,  S.  1993. Pendekatan  Ilmu
Sosial  dalam  Metodologi  Sejarah. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Khasanah,  U.  2004. Etos  Kerja  Arena Menuju Puncak Prestasi. Yogyakarta:
Harum Group. Kochhar, S.K. 1967. Methods and Techniques  of  Teaching. New  Delhi: Sterling Publishers. Rosyada,  D.  2004. Paradigma  Pendidikan Demokratis: Sebuah Pelibatan Masyarakat  dalam  Pe nye lenggara Pendidikan. Jakarta: Prenada Media. Sugeng B.W., Deni H., dan Estu M.: Pengukuran Indeks ...

## Siegel (eds.) Cultures and Politics in
Indonesia. Ithaca: Comell University
Press.
Burton,  W.H.  1962. The  Guidance  of
Leaming  Activities. New  York: Appleton Century Crofts.
Geertz,  C.  1982. Islam  yang  Saya Amati:
Perkembangan  di  Maroko  dan Indonesia.  Terj.  Hasan  Basari.
Jakarta: Yayasan Ilmu-ilmu Sosial.
Hunt, G.H., Touzel, Timothy J., Wiseman,
Dennis G. 1999. Effec tive Teaching, Preparation  and  Imple mentation . Illinois: Thomas Publi cation.