e-ISSN 2442-5168                                                                                     Volume 3, Nomor 1, Januari – Juni  2017

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
Kepemimpinan Di Perpustakaan Umum:

## Studi Kasus Di Perpustakaan Umum Tenteram
Leadership In The Public Library: Case Study In Tenteram City Public Library
Muhammad Irsyad Alfatih 1 , Luki Wijayanti Program Magister Ilmu Perpustakaan, Universitas Indonesia

## Abstrak
Dalam  organisasi  formal  dan  informal,  selalu  ditemukan  seseorang  yang  dianggap  lebih menonjol  daripada  yang  lain,  yang  kemudian  ditunjuk  atau  menunjuk  sebagai  pemimpin. Pemimpin  sebuah  organisasi  diharapkan  memiliki  kualitas  kepemimpinan,  yang menunjukkan  keahliannya  dalam  memimpin  organisasi.  Seorang  pemimpin  di  perpustakaan memerlukan sinergi antara keterampilan dalam pengelolaan perpustakaan dan kepemimpinan pada umumnya untuk menciptakan suasana kerja yang baik dan mendorong staf perpustakaan dalam memberikan pelayanan terbaik kepada pengguna. Perpustakaan Umum Kota Tenteram sejak tahun 2018 tidak pernah mengalami perubahan pemimpinnya. Penelitian menggunakan pendekatan  kualitatif  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  kepemimpinan  pemimpin perpustakaan umum Kota Tenteram dalam pengembangan sumber daya manusia dan layanan perpustakaan. Data penelitian ini dikumpulkan melalui observasi dan wawancara. Ditemukan bahwa  kepala  perpustakaan  berfungsi  sebagai  panutan  dalam  meniru  disiplin  kerja,  ia  tidak pernah melibatkan staf dalam pengambilan keputusan, ketakutan membuat kesalahan adalah suasana  kerja  yang  tercipta  di  perpustakaan.  Penelitian  menemukan  bahwa  kepala perpustakaan umum Kota Tenteram mengadopsi kepemimpinan otokratis.
Kata kunci : budaya organisasi, kepemimpinan, perpustakaan umum

## Abstract
In the formal and informal organization, it is always found someone who is considered more prominent  than  others,  who  then  appointed  or  designated  as  a  leader.  The  Leader  of  an organization  is  expected  to  have  leadership  qualities,  which  showed  his  skills  in  leading organizations. A leader in the library requires synergy between skills in library management and leadership in general in order to create a good working atmosphere and to encourage the library  staff  in  providing  the  best  services  to  the  patron  community.  Tenteram  City  Public library  since  year  of  2018  has  never  experienced  a  change  of  its  leader.  Research  using qualitative approach aimed to identify the leadership of Tenteram City public library leader in developing  human  resources  and  library  services.  Data  of  this  study  is  gathered  through observation and interviews. It is found that  the head of the library serves as a role model in imbedding  working  discipline,  he  never  involved  the  staff  in  decision  making,  the  fear  of
1 Korespondensi:  Muhammad  Irsyad  Alfatih.  Program  Magister  Ilmu  Perpustakaan Universitas Indonesia. Kampus UI, Kota Depok, Jawa Barat 16424, Indonesia. Telepon: 021- 7867222. Email: pahlawanmuda@gmail.com
e-ISSN 2442-5168                                                                                     Volume 3, Nomor 1, Januari – Juni  2017

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
making mistake is the working atmosphere created in the library. The Research found that the head of Tenteram City public library adopts autocratic leadership.

## Keywords: organizational culture, leadership, public library
Pada  lingkungan  masyarakat  dan  dalam  organisasi  formal  maupun  nonformal  selalu ada seseorang yang dianggap lebih dari yang lain. Orang yang memiliki kemampuan lebih itu kemudian  diangkat  atau  ditunjuk  sebagai  orang  yang  dipercayakan  untuk  mengatur  orang lainnya.  Biasanya  orang  seperti  itulah  disebut  pemimpin  atau  manajer.  Dari  kata  pemimpin itulah  kemudian  muncul  istilah  kepemimpinan  setelah  melalui  suatu  proses  yang  panjang. (Rivai, 2003). Kepemimpinan selama ini menjadi salah satu topik yang selalu menarik untuk dikaji dan diteliti karena kepemimpinan menjadi hal yang sangat diamati sekaligus fenomena yang sangat sedikit dipahami.  Fenomena kepemimpinan juga telah membuktikan bagaimana kepemimpinan telah berpengaruh sangat besar terhadap kehidupan organisasi. Kepemimpinan berpengaruh terhadap jalannya organisasi dan kelangsungan hidup organisasi tersebut. Peran pemimpin  dalam  perilaku  kelompok  sangat  dominan,  karena  pemimpin  sangat mengantisipiasi  terhadap  perubahan,  peluang  yang  ada,  memotivasi  semua  pengikut  untuk dapat  mencapai  tingkat  yang  lebih  tinggi  serta  tingkat  produktivitas;  memperbaiki  kinerja yang kurang bagus dan pemimpin harus  bisa memberikan bimbingan  menuju ke pencapaian yang  telah  ditetapkan  dalam  tujuan  suatu  organisasi.  (Dewi  dan  Herachwati,  2010).  Husein Umar (1999)  Kepemimpinan adalah suatu proses pengarahan dan pemberian pengaruh pada kegiatan dari kelompok anggota yang saling berhubungan tugas.
Kepemimpinan  berkaitan  dengan  dua  kemampuan  yang  harus  dimiliki  pemimpin yaitu  kemampuan  individu  dan  kemampuan  teknis.  Kemampuan  individu  berkaitan  erat dengan  fitrah  manusia  yang  diciptakan  untuk  menjadi  pemimpin  sehingga  hampir  semua manusia mempunyai peluang yang sama untuk menjadi pemimpin, yang membedakan adalah kemampuan teknis. Setiap lembaga membutuhkan pemimpin dengan kemampuan teknis yang khas,  dalam  ruang  lingkup  perpustakaan  maka  kepala  perpustakaan  dituntut  memiliki kemampuan  teknis  dalam  mengelola  suatu  lembaga  informasi  serta  mampu  memahami  dan menguraikan tugas dan bagian-bagian yang ada dalam organisasi perpustakaan tersebut.
Seorang pemimpin tidak selalu menjadi kepala atau manajer dan sebaliknya, seorang manajer atau kepala perpustakaan tidak selalu memiliki jiwa kepemimpinan. Apabila seorang kepala  perpustakaan  memiliki  jiwa  kepemimpinan,  maka  dia  secara  langsung  memberikan pengaruh  terhadap  keberhasilan  dan  budaya  di  dalam  sebuah  perpustakaan.  Menurut  Acher dalam Stueart (2012) pemimpin membentuk pikiran individu, ide dan emosi yang mana akan mempengaruhi, motivasi, loyalitas, etika dan kualitas pekerjaan dan akhirnya budaya. Maka dapat  dikatakan  kepemimpinan  mampu  memberikan  pengaruh  yang  cukup  besar  terhadap cara berpikir dan juga dapat membangun gagasan-gagasan baru sehingga kepemimpinan akan dapat  mempengaruhi  motivasi,  loyalitas,  etika  dan  kualitas  pekerjaan  dari  para  pegawai perpustakaan dan pada akhirnya hal tersebut akan dapat membentuk suatu  budaya  kerja  yang handal.
Sebagai  sebuah organisasi  perpustakaan juga memiliki  pemimpin  yang biasa disebut kepala perpustakaan. Dalam sebuah organisasi, kepemimpinan adalah suatu hal yang melekat pada  pemimpin  sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  kepemimpinan  adalah  hal-hal  yang menunjukkan  bagaimana  seorang  dalam  memimpin  organisasi.  Keberhasilan  sebuah perpustakaan  sebagai  suatu  organisasi  baik  sebagai  keseluruhan  maupun  kelompok  dalam
e-ISSN 2442-5168                                                                                     Volume 3, Nomor 1, Januari – Juni  2017

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
suatu  organisasi  tertentu,  sangat  tergantung  pada  kepemimpinan  yang  terdapat  dalam perpustakaan yang bersangkutan dapat dikatakan bahwa kepemimpinan yang terdapat dalam suatu  perpustakaan  memainkan  peranan  dominan  dalam  keberhasilan  organisasi  tersebut dalam menyelenggarakan keberhasilan kegiatannya.
BPAD  Kota  Tenteram  (bukan  nama  sebenarnya)  merupakan  sebuah  lembaga perpustakaan  umum  di  kota  Tenteram  di  Sumatera.  Perpustakaan  umum  ini  mengalami perkembangan yang pesat baik secara organisasi dan fisik dalam lima tahun terakhir. Secara organisasi  perpustakaan  ini  telah  berkembang  dari  yang  sebelumnya  dengan  nomenklatur Kantor (eselon III) menjadi nomenklatur Badan (eselon II). Secara fisik perpustakaan ini juga berkembang  dari  yang  awalnya  tidak  memiliki  tanah  dan  bangunan  dan  hanya  bisa menumpang  dan  menyewa  di  lokasi  yang  kurang  strategis  hingga  sekarang  telah  memiliki tanah  dan  bangunan  sendiri  di  pusat  kota  Tenteram.  Bangunan  perpustakaan  yang  dimiliki sekarang  merupakan  salah  satu  bangunan  yang  menjadi landmark kota  Tenteram.  Dalam kurun  waktu  lima  tahun  tersebut  perpustakaan  ini  dipimpin  oleh  satu  orang  kepala perpustakaan  yang  sama.  Dalam  hal  ini  kepala  perpustakaan  sebagai  pimpinan  tentunya memiliki peran yang vital dalam perkembangan perpustakaan umum kota Tenteram ini.
Melalui penelitian ini penulis ingin mengungkapkan kepemimpinan kepala perpustakaan umum Kota Tenteram dalam pengembangan perpustakaan. Selain itu pula melalui penelitian ini  ingin  diungkapkan  bagaimana  kepemimpinan  seorang  kepala  perpustakaan  dalam memimpin sumber daya manusia yang ada di dalam perpustakaan untuk dapat bersama-sama mengembangkan perpustakaan secara fisik maupun organisasi.

## Metode Penelitian
Dalam penelitian ini penulis melakukan penelitian dengan pendekatan kualitatif, yaitu menggambarkan  dan  menginterprestasikan  gaya  kepemimpinan  kepala  perpustakaan  umum kota  Tenteram.  Metode  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  beberapa  cara  yaitu  melalui penelitian lapangan , wawancara dan analisis dokumen. Pengumpulan data dilakukan melalui penelitian lapangan dengan cara wawancara pada pihak-pihak  yang  berkaitan di  lingkungan BPAD  Kota  Tenteram  dan  juga  melalui  observasi  langsung  pada  BPAD  Kota  Tenteram selama  jangka  waktu  tertentu.  Hal  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  secara  langsung  gaya kepemimpinan kepala BPAD Kota Tenteram.

## Hasil Gambaran Umum BPAD Kota Tenteram
BPAD  Kota  Tenteram  pertama  kali  dibentuk  pada  tahun  2003  dengan  nomenklatur Kantor  Perpustakaan  dan  Arsip  Daerah  yang  dipimpin  oleh  seorang  Kepala  Kantor.  BPAD Kota  Tenteram  sejak  pertama  kali  dibentuk  telah  dipimpin  oleh  tiga  orang  kepala.  Kepala yang  pertama  memimpin  dari  tahun  2004  sampai  dengan  tahun  2006.  Kepala  kedua memimpin  dari  tahun  2006  sampai  dengan  tahun  2008.  Kepala  yang  ketiga  yang  menjadi objek  penelitian  tesis  ini  memimpin  dari  tahun  2009  hingga  sekarang.  Dalam  masa kepemimpinan  kepala  perpustakaan  terakhir  dalam  lima  tahun  terakhir  perpustakaan  umum ini  telah  berkembang  secara  organisasi  dan  fisik.  Dalam  kurun  waktu  lima  tahun  tersebut perpustakaan  ini  dipimpin  oleh  satu  orang  kepala  perpustakaan  yang  sama.  Dalam  hal  ini kepala  perpustakaan  sebagai  pimpinan  memiliki  peran  yang  vital  dalam  perkembangan BPAD Kota Tenteram ini.
Desain gedung perpustakaan merupakan buah pikiran kepala perpustakaan. Arsitektur gedung perpustakaan yang unik berbentuk buku yang sedang  terbuka  seluas 2.184 m2 terdiri
e-ISSN 2442-5168                                                                                     Volume 3, Nomor 1, Januari – Juni  2017

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
dari  3  lantai  ditambah  1  basemant  dan  taman  sehingga  menambah  kenyamanan  serta pengunjung  juga  dapat  menikmati    indahnya  pemandangan  bukit  sulap  yang  menjadi  salah satu ikon Kota Tenteram dari dalam gedung perpustakaan. Ruang-ruang pelayanan di Gedung perpustakaan ditata sedemikian rupa, dilengkapi fasilitas-fasilitas pelayanan pendukung yang memadai.  Serta  ditambah  dengan  “gaya  pelayanan”  yang  ramah  membuat  siapa  saja  betah berlama-lama di Perpustakaan serasa di rumah sendiri. Di atas gedung terdapat  pondok baca terbuka,  ruang  audio  visual,  mini  bar  yang  dilengkapi  dengan  free  hotspot    untuk  internet gratis.
Selain  berkembang  secara  fisik  BPAD  Kota  Tenteram  juga  berkembang  secara organisasi  sebagaimana  terlihat  pada  gambar  4.2  di  bawah.  Secara  organisasi  perpustakaan ini telah berkembang dari yang sebelumnya dengan nomenklatur Kantor (eselon III) menjadi nomenklatur Badan (eselon II). Dengan berkembang secara fisik aktivitas di dalam organisasi perpustakaan  umum  menjadi  lebih  kompleks.  Untuk  itu  kepala  perpustakaan  merasa  perlu melakukan restrukturiasi terhadap struktur organisasi yang sudah ada sebelumnya.
Selain  itu  kepala  BPAD  Kota  Tenteram  setelah  berhasil  membangun  secara  fisik perpustakaan  yang  dipimpinnya  juga  merasa  berkewajiban  menularkan  keberhasilan  itu kepada perpustakaan lain di wilayahnya dengan mengoptimalkan fungsi pembinaan. Dengan masih berada dalam nomenklatur kantor (eselon III) hal itu akan menjadi hambatan birokratis dalam melaksankan pembinaan karena dengan perpustakaan berada di eselon III maka bidang teknis  yang  melaksanakan  fungsi  pembinaan  berada  di  eselon  IV.  Hal  tersebut  dapat  jadi penghambat  birokrasi  karena  mungkin  saja  objek  binaan  berada  di  eselon  yang  setara  atau lebih tinggi.  Sehinga dengan peningkatan eselon menjadi  eselon  dua diharapkan akan dapat memaksimalkan fungsi pembinaaan BPAD Kota Tenteram.

## Prestasi BPAD Kota Tenteram
Selama masa kepemimpinannya perpustakaan umum Kota  Tenteram  telah menerima beberapa prestasi di tingkat nasional. Prestasi ini mulai muncul pada saat perpustakaan telah menyeselesaikan  pembangunan  fisik  dan  telah  beroperasi  secara  penuh  di  bangunan  baru. Pada  tahun  2013  menerima  penghargaan  Juara  Kategori  Layanan  Prima  Program Implementasi  Perpusuar  yang  diselenggarakan  oleh  Perpuseru  dari  Coca  Cola  Foundation Indonesia.  Masih  pada  tahun  2013  BPAD  Kota  Tenteram  mendapat  penghargaan Nugrajasadarma  Pustaloka  untuk  Juara  satu  Perpustakaan  Umum  terbaik  Se-Indonesia Klaster B yang diselengarakan oleh Perpustakaan Nasional RI. Pada tahun 2014 mendapatkan Kategori A untuk Akreditasi Perpustakaan yang diselenggarakan oleh Perpustakaan Nasional RI.  Pada  tahun  2015  mendapat  penghargaan  Top  25  Inovasi  Pelayanan  Publik  yang diselenggarakan oleh Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara.

## Suasana Kerja Di BPAD Kota Tenteram
Terdapat  tiga  puluh  orang  pegawai  di  lingkungan  BPAD  Kota  Tenteram  dengan komposisi  sebagai  berikut.  Satu  orang  eselon  dua  dengan  posisi  kepala  badan,  satu  orang eselon 3A dengan posisi sebagai sekretaris badan, tiga orang eselon 3b dengan posisi sebagai kepala bidang, tujuh orang eselon 4 dengan posisi sebagai kepala sub bagian dan sub bidang, dan  delapan  belas  orang  staf.  Dari  delapan  belas  orang  staf  lima  orang  diantaranya merupakan  fungsional  pustakawan  dengan  latar  belakang  pendidikan  diploma  III  ilmu perpustakaan.
Hari  kerja  di  BPAD  Kota  Tenteram  adalah  hari  senin  sampai  dengan  hari  sabtu dengan jam kerja di BPAD Kota Tenteram pada hari senin sampai dengan jumat adalah dari
e-ISSN 2442-5168                                                                                     Volume 3, Nomor 1, Januari – Juni  2017

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
pukul  07.30  sampai  dengan  pukul  16.00  dengan  waktu  istirahat  pada  pukul  12.00  sampai dengan  pukul  14.00,  sementara  jam  kerja  pada  hari  sabtu  dari  pukul  07.30  sampai  dengan pukul 14.00. SKPD lain di kota Tenteram umumnya memiliki hari dan jam kerja dari pukul 08.00 sampai dengan pukul 14.00. Setiap awal dan akhir jam kerja di BPAD Kota Tenteram dilakukan  apel  yang  diikuti  seluruh  pegawai  di  BPAD  Kota  Tenteram  yang  dipimpin  oleh kepala  perpustakaan  untuk  melihat  kelengkapan  pegawai  dan  menyampaikan  instruksi  dan informasi dari kepala perpustakaan kepada seluruh pegawai.
Kondisi kerja di perpustakaan kota Tenteram terlihat sangat kondusif. Setiap pegawai akan  ada  di  posisinya  masing-masing  selama  jam  kerja  berlangsung  kecuali  pegawai  yang memang ditugaskan untuk keluar kantor. Hal ini karena setiap pegawai harus berada di ruang kerjanya masing-masing selama jam kerja walau tidak ada pekerjaan yang sedang dilakukan. Hal  tersebut  akan  diawasi  oleh  kepala  perpustakaan.  Pada  awalnya  dilakukan  melalui  cara kunjungan  secara  acak  dan  mendadak  ke  ruang-ruang  kerja  hingga  akhirnya  sekarang  sejak tahun  2016  ruang-ruang  kerja  diawasi  oleh  CCTV  yang  dapat  dilihat  langsung  dari  ruang kepala perpustakaan. Interaksi yang melibatkan seluruh pegawai hanya terjadi pada saat apel. Rapat  juga  menjadi  momen  bagi  seluruh  pegawai  untuk  dapat  berinteraksi  satu  sama  lain namun  rapat  yang  melibatkan  seluruh  pegawai  jarang  sekali  dilakukan.  Pada  tahun  2016 sampai bulan mei tercatat hanya ada dua kali rapat yang melibatkan seluruh pegawai.

## Kepemimpinan
Menurut  Levine  dan  Crom  (1994)  pemimpin  adalah  tentang  mendengarkan  orang, mendukung  dan  mendorong  mereka  dan  melibatkan  mereka  dalam  pengambilan  keputusan dan  pengolahan  pemecahan  masalah.  Kepemimpinan  adalah  tentang  membangun  tim  dan mengembangkan  kemampuan  mereka  untuk  terampil  membuat  keputusan.  Seorang pemimpin  adalah  orang  yang  mengambil  peran  sentral  dalam  interaksi  dan  yang mempengaruhi  perilaku  anggota  lain  dari  kelompok.  Dia  adalah  seorang  individu  yang memiliki  kewenangan  atas  orang  lain  dan  bertanggung  jawab  untuk  membimbing  tindakan mereka.
Ki  Hajar  Dewantara  salah  satu  tokoh  pendidikan  di  Indonesia  memiliki  ungkapan dalam  bahasa  jawa  yaitu Ing  ngarso  sung  tulodho , ing  madya  mangun  karsa , tut  wuri handayani .  Ungkapan  tersebut  jika  diterjemahkan  secara  langsung  memiliki  arti  “di  depan memberikan  teladan,  di  tengah  menggerakkan,  di  belakang  memberikan  dorongan”. Ungkapan  tersebut  pada  awalnya  dimaksudkan  untuk  menjadi  pedoman  dalam  membangun budaya yang positif antara guru dan murid dalam proses pengajaran dan pendidikan, namun dalam  perkembangannya  konsep  tersebut  digunakan  menjadi  sebuah  konsep  kepemimpinan yang khas dan asli Indonesia. (Masrullah, 2016)
Suparti  (2013)  menjelaskan  mengenai  ungkapan  dari  Ki  Hajar  Dewantara  ini  dalam aspek  kepemimpinan. Ing  ngarso  sung  tulodho memiliki  makna  bahwa  seorang  pemimpin harus dapat menjadi panutan yang dapat dicontoh oleh pengikutnya. Ing ngarso sung tulodho mengajarkan bahwa sebagai seorang pemimpin harus memiliki keteladanan untuk ditiru dan menjadi  contoh  yang  benar  bagi  bawahannya. Ing  madya  mangun  karsa menurut  Suparti (2013)  bermakna  bahwa  seorang  pempimpin  itu  berperan  dalam  membangun  motivasi  dan semangat berkarya. Seorang pemimpin diharapkan dapat membangun semangat kebersamaan dan  mengkomunikasikan  kepada  seluruh  karyawan  tentang  visi,  misi,  dan  nilai. Tut  wuri handayani menurut  Suparti  (2013)  bermakna  bahwa  pemimpin  yang  memberikan  dorongan semangat  dan  memfasilitasi  kebutuhan  bawahannya  untuk  mencapai  target  akan  sangat dihargai oleh karyawannya. Tut wuri handayani bermakna pemimpin harus turun ke bawah,
e-ISSN 2442-5168                                                                                     Volume 3, Nomor 1, Januari – Juni  2017

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
mengayomi  serta  memberikan  dorongan  dan  mengangkat  bawahannya  pada  saat  bawahan atau rakyat yang dipimpin sedang mengalami kesusahan dan keterpurukan.

## Kepemimpinan Dalam Organisasi
Dalam  organisasi,  pemimpin  atau  manajer  dibutuhkan  untuk  mencapai  sasarannya organisasi  sebagai  elemen  dasar  dari  organisasi.  Pimpinan  inilah  yang  akan  mempengaruhi sikap  karyawan  dalam  pelaksanaan  pekerjaannya.  Oleh  sebab  itu  organisasi  mempunyai beberapa  program  atau  metode  untuk  mencapai  sasaran.  Untuk  mencapai  sasaran  pasti diperlukan rencana kegiatan yang harus dikerjakan, tanpa adanya rencana kemungkinan besar tidak  ada  organisasi  yang  dapat  bertindak  efektif.  Dalam  organisasi  pemimpin  harus berfungsi sebagai pemberi arah, pembangkit elemen kepercayan, penggerak dan role model, pendukung hidupnya keragaman dalam kelompok, pengelola dinamika kelompok, penengah dan pendamai apabila terjadi konflik dalam kelompok  dan antar kelompok, dan pengendali. (Susanto, 2008)
Likert  dalam  Stueart  (2012)  menjelaskan  beberapa  cara  yang  berlaku  sebagai pemimpin  organisasi.  Cara  pemimpin  otokratis  adalah  ketika  pemimpin  tidak  memiliki kepercayaan  atau  keyakinan  pada  bawahan,  dan  hampir  semua  keputusan  dibuat  oleh pimpinan  organisasi. Motivasi kepatuhan bawahan pada pimpinan adalah karena  ketakutan dan hukuman. Hampir semua komunikasi dalam organisasi berasal dari puncak hirarki. Pada kepemiminan  otokratis  ini  Keputusan  akan  dapat  diambil  dengan  cepat  karena  mutlak  hal tersebut  hanya  dilakukan  oleh  pemimpin.  Dengan  kepemimpinan  otokratis  maka  tidak  ada bantahan  yang  muncul  dari  bawahan.  Pemimpin  yang  otokratis  umumnya  bersifat  tegas sehingga  apabila  terdapat  kesalahan  yang  dilakukan  bawahan  maka  pemimpin  tak  segan untuk  menegur.  Selain  itu  dengan  kepemimpinan  yang  otokratis  menjadi  mudah  bagi pemimpin  untuk  melakukan  pengawasan.  Kepemimpinan  otokratis  ini  dapat  bertahan  lama jika  pemimpin  tetap  mempertahan  kan  moral.  Selain  itu  juga  kepemimpinan  ini  dapat bertahan jika sikap bawahan cenderung pasrah dan menerima keadaan.

## Kepemimpinan dan Budaya Organisasi
Antara kepemimpinan dengan budaya organisasi memiliki hubungan yang sangat erat. Kepemimpinan  dan  budaya  organisasi  merupakan  fenomena  yang  sangat  bergantung,  sebab setiap aspek dari kepemimpinan akhirnya membentuk budaya organisasi. Bila kita memasuki suatu organisasi akan berbeda dengan organisasi lain yang memiliki pemimpin yang berbeda. Fenomena yang kita dapatkan pada suatu organisasi, seperti: etos kerja karyawan, team work , kesejukan,  ketenangan,  sikap,  keramah  tamahan,  integritas,  dll,  menggambarkan kepemimpinan  yang  ada  dalam  organisasi  tersebut  dan  juga  menggambarkan  budaya  yang ada dalam organisasi. Sehingga dikatakan bahwa melihat kepemimpinan suatu organisasi itu sama dengan melihat budaya yang ada dalam organisasi tersebut. (Sanusi dan Sutikno, 2009)
Seorang  pemimpin  membentuk  budaya  dan  pada  gilirannya  dibentuk  oleh  budaya yang  dihasilkan.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  budaya  organisasi  dan  kepemimpinan  saling berhubungan.  Interkoneksi  mengenai  hal  ini  dapat  dilihat  pada  hubungan  antara kepemimpinan dan budaya dalam konteks siklus kehidupan organisasi. Kepemimpinan yang diterapkan  oleh  pemimpin  berpengaruh  terhadap  penentuan  strategi  dan  kinerja  karyawan. Begitu  pula  Budaya  Organisasi  yang  diciptakan  oleh  pemimpin  berpengaruh  terhadap penerapan strategi dan keberhasilannya serta terhadap kinerja karyawan. (Schein, 2010)
Untuk  melaksanakannya  perannya  dengan  baik  dalam  kerangka  pencapaian organisasi,  pemimpin  harus  membentuk  dan  memanfaatkan  budaya  organisasi.  Pemimpin
e-ISSN 2442-5168                                                                                     Volume 3, Nomor 1, Januari – Juni  2017

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
adalah  pembawa  standar,  personifikasi  dan  pembawa  wujud  budaya  organisasi.  Beberapa aspek  dari  apa  yang  dilakukan  atau  yang  seharusnya  dilakukan  oleh  pemimpin merepresentasikan pengaruh mereka terhadap budaya organisasi. (Susanto, 2008)
Disiplin kerja merupakan salah satu nilai dari budaya organisasi dan Merupakan tugas seorang pemimpin untuk mengusahakan terwujudnya suatu disiplin kerja di dalam organisasi. Menurut  Fathoni  (2006)  disiplin kerja  adalah sebuah bentuk  kesadaran  dan kesediaan  dari seseorang untuk menaati semua peraturan dan  norma-norma   sosial  yang  berlaku di dalam organisasi.    Indikator  disiplin  kerja  sebagai  budaya  organisasi  menurut    Fathoni  (2006) adalah  ketika  pegawai  sudah  mampu  dan  sanggup  untuk  melaksanakan  pekerjaan  sesuai dengan prosedur.

## Komunikasi Dalam Kepemimpinan
Terkait  dengan  kepemimpinan  maka  komunikasi  yang  baik  penting  untuk  dimiliki oleh  seorang  pemimpin  karena  hal  tersebut  berkaitan  dengan  tugasnya  untuk  membimbing, mempengaruhi, mendorong, mengarahkan bawahan untuk melakukan aktivitas tertentu guna mencapai  tujuan  bersama  yang  telah  ditetapkan  serta  mencapai  efektifitas  dalam kepemimpinan,  pengendalian,  perencanaan,  koordinasi,  manejemen  konflik  serta  proses- proses  organisasi  lainnya.  Menurut  Sendjaja  (2003)  komunikasi  seorang  pemimpin  dalam organisasi memiliki beberapa fungsi. Komunikasi memiliki fungsi informatif ketika di dalam komunikasi tersebut terdapat informasi yang bisa didapat dan memungkinkan setiap anggota organisasi dapat melaksanakan pekerjaannya secara lebih pasti.
Komunikasi memiliki fungsi regulative yaitu ketika komunikasi ini berkaitan dengan peraturan-peraturan  yang  berlaku  dalam  suatu  organisasi.  Pada  semua  lembaga  atau organisasi,  ada  beberapa  hal  yang  berpengaruh  terhadap  fungsi  regulatif  ini,  yaitu:  Atasan atau  orang-orang  yang  berada  dalam  tataran  manajemen  yaitu  mereka  yang  memiliki kewenangan untuk mengendalikan semua informasi yang disampaikan. Komunikasi memiliki fungsi persuasi didasari bahwa dalam mengatur suatu organisasi, kekuasaan dan kewenangan tidak  akan  selalu  membawa  hasil  sesuai  dengan  yang  diharapkan.  Yang  terakhir  adalah komunikasi memiliki fungsi integratif yaitu komunikasi sebagai saluran yang memungkinkan karyawan dapat melaksanakan tugas dan pekerjaan dengan baik. Ada dua saluran komunikasi yang dapat mewujudkan hal tersebut, yaitu: a. Saluran komunikasi formal seperti penerbitan khusus  dalam  organisasi  tersebut  (buletin,  newsletter)  dan  laporan  kemajuan  organisasi.  b. Saluran komunikasi informal seperti perbincangan antar pribadi selama masa istirahat kerja, pertandingan olahraga, ataupun kegiatan darmawisata. (Sendjaja, 2003)

## Perpustakaan Umum
Sebuah  perpustakaan  umum  adalah  sebuah  organisasi  yang  didirikan,  didukung  dan didanai oleh masyarakat, baik melalui pemerintah daerah, regional atau nasional atau melalui bentuk lain dari organisasi masyarakat. Ini memberikan akses ke pengetahuan, informasi dan karya imajinasi melalui berbagai sumber daya dan pelayanan dan sama-sama tersedia untuk semua  anggota  masyarakat  tanpa  memandang  ras,  kebangsaan,  usia,  jenis  kelamin,  agama, bahasa,  kecacatan,  status  ekonomi  dan  lapangan  kerja  dan  pencapaian  pendidikan  (IFLA, 2001).
Sebuah perpustakaan umum adalah perpustakaan yang dapat diakses oleh masyarakat umum dan umumnya didanai dari sumber-sumber publik, seperti pajak. Hal ini dioperasikan oleh pustakawan dan para profesional perpustakaan, yang juga pegawai negeri sipil. Ada lima karakteristik  mendasar  bersama  oleh  perpustakaan  umum.  Yang  pertama  adalah  bahwa
e-ISSN 2442-5168                                                                                     Volume 3, Nomor 1, Januari – Juni  2017

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
mereka umumnya didukung oleh pajak (biasanya lokal, meskipun setiap tingkat  pemerintah dapat berkontribusi); mereka diatur oleh dewan untuk melayani kepentingan umum; mereka terbuka  untuk  semua,  dan  setiap  anggota  masyarakat  dapat  mengakses  koleksi;  mereka sepenuhnya sukarela bahwa tidak ada yang pernah dipaksa untuk menggunakan layanan yang diberikan; dan mereka menyediakan layanan dasar tanpa biaya. (Rubin, 2011).
Perpustakaan  umum  ialah  perpustakaan  yang  memberikan  akses  tidak  terbatas  pada sumber dan jasa perpustakaan cuma-cuma bagi semua warga komunitas, tempat atau kawasan geografi  tertentu,  yang  sebahagian  dananya  berasal  dari  masyarakat  atau  komunitas. Berdasakan  definisi  tersebut  serta  bila  dikaitkan  dengan  jenis  perpustakaan  berdasarkan perundang-undangan  di  Indonesia,  maka  perpustakaan  umum  merupakan  jenis  perpustakan tersendiri. (Sulistiyo-Basuki, 2007)

## Peran Kepemimpinan Dalam Perpustakaan
Keberhasilan perpustakaan ditentukan terutama oleh keterampilan, kemampuan, sifat, sikap  pribadi,  motif,  dan  pengetahuan  para  pemimpin  mereka,  karakteristik  yang  kita  sebut sebagai  kompetensi  (Giesecke  dan  McNeil  1999).  Pors  dan  Johannsen  (2003)  menemukan bahwa  pemimpin  perpustakaan  dirasakan  bahwa  peran  kepemimpinan  masa  depan  yang sangat  berorientasi  pada  orang  dan  nilai-nilai.  Kompetensi  seperti  sikap,  dialog,  saling menghormati,  keterbukaan,  dan  kemampuan  untuk  bekerja  sama,  memotivasi  dan menginspirasi adalah sangat penting.
Berbagai  jenis  kualitas  yang  diperlukan  untuk  profesi  yang  berbeda.  Kualitas pemimpin  perpustakaan  telah  diidentifikasi  dalam  sejumlah  besar  artikel  membahas kepemimpinan  di  perpustakaan  (Jange,  2012;  Mason  &  Wetherbee,  2004;  Riggs,  2001; Shoaf,  2004).  Secara  keseluruhan,  kualitas  ini  dapat  diterapkan  untuk  kepemimpinan  dalam setiap  bidang  (misalnya  bisnis,  pendidikan  awal,  perbankan,  dll).  Namun,  pemimpin perpustakaan memiliki kualitas khusus yang berbeda dari pemimpin di bidang lain.
Tidak  kalah  penting  dalam  pengembangan  perpustakaan  adalah  peran  kepala perpustakaan  dalam  mengembangkan  sumber  daya  manusianya.  Tidak  semua  kepala memiliki  pandangan  yang  sama  dalam  kaitannya  dengan  pengembangan  sumber  daya manusia.  Sangat  baik  apabila  kepala  perpustakaan  memberikan  kesempatan  kepada  para pegawai untuk berkembang baik melalui pendidikan formal maupun pelatihan-pelatihan. Dan akan  sangat  baik  apabila  kepala  perpustakaan  tidak  khawatir  bahwa  pendidikan  atau kepangkatannya  disamai  oleh  pegawainya  di  dalam  perpustakaan.  Mengirimkan  pegawai untuk  mengikuti  pendidikan  dan  pelatihan  bagi  yang  mampu  sangat  besar  artinya  bagi perkembangan  perpustakaan.  Kepala  yang  takut  persamaan  strata  pendidikan  ataupun kepangkatannya  akan  selalu  berusaha  membuat  pengembangan  pegawainya  terhambat. (Priyanto, 2011)
Samson  dalam  Ridwansyah  (2012)  menjelaskan  bahwa  kehadiran  kepemimpinan dalam  diri  seseorang  didukung  oleh  enam  aspek,  yaitu  aspek physicality,  intellectuality, emotionality, sociability, personability, dan moralability . Aspek physicality adalah mengenai hal-hal fisik yang akan mempengaruhi persepsi bawahan tentang kemampuan kepemimpinan seseorang.  Aspek intellectuality adalah  tentang  kemampuan  seorang  pemimpin  dalam mengelola  cara  pikir  agar  dapat  memberikan  pengaruh  yang  lebih  efektif  kepada  bawahan. Aspek emotionality kaitannya  erat  pada  kemampuan  seseorang  pemimpin  dalam  mengelola emosi, baik  emosi pribadi  maupun  bawahannya  sehingga dapat  lebih  memberikan pengaruh kepada  bawahan.  Aspek  sociability  adalah  kemampuan  untuk  membangun  jaringan  sosial sebagai modal untuk meluaskan pengaruh yang dimilik oleh pemimpin.
e-ISSN 2442-5168                                                                                     Volume 3, Nomor 1, Januari – Juni  2017

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
Aspek personability merupakan  aspek  dari  kepemimpinan  yang  berkaitan  dengan kesadaran  tentang  hakikat  diri  serta  visi-misi  pribadi  yang  akan  dijalankan,  diperjuangkan dan  disebarluaskan  kepada  bawahan.  Aspek morability ini  menjadi  pondasi  kepemimpinan yang paling penting karena berkaitan dengan kesadaran kemampuan untuk menjaga integritas moral  untuk  dapat  memberikan  pengaruh  kepada  orang  lain  secara  lebih  berkelanjutan  dan berjangka panjang.
Dalam konteks kepemimpinan pada lembaga perpustakaan menurut Kristyanto (2014) dalam penerapannya sebagai konsep kepemimpinan perpustakaan maka aspek-aspek tersebut di atas dapat digunakan dan dikembangkan.

## Analisis Kepemimpinan di  BPAD Kota Tenteram Kepemimpinan Dalam Perpustakaan Umum di BPAD Kota Tenteram
Kepemimpinan  di  BPAD  Kota  Tenteram  dapat  dilihat  telah  memiliki  aspek personabililty karena  dapat  membawa  BPAD  Kota  Tenteram  untuk  mencapai  tujuan  dan sasaran  yang telah ditetapkan sebelumnya melalui. Aspek personability dapat terlihat dalam kepemimpinan  Kepala  perpustakaan  yang  telah  mengembangkan  BPAD  Kota  Tenteram sebagaimana layaknya perpustakaan umum. Perpustakaan umum ini telah menyelenggarakan layanan  dasar  perpustakaan  dengan  tanpa  memungut  biaya  dari  pemustaka.  Layanan perpustakaan  umum  ini  ditujukan  untuk  semua  lapisan  masyarakat  di  kota  Tenteram.  Di dalam  perpustakaan  ini  sudah  terdapat  lima  orang  tenaga  perpustakaan  yang  berlatar belakang pendidikan tinggi ilmu perpustakaan.
Kepala perpustakaan sebagai pemimpin juga telah menjadikan BPAD Kota Tenteram sebagai  sarana  bagi  masyarakat  untuk  meningkatkan  taraf  sosial  dan  ekonominya.  Hal  ini dilakukan  dengan  melakukan  diversifikasi  pada  layanannya  dengan  menyediakan  pusat pelatihan  TIK  dan  Hidroponik  yang  terbuka  bagi  seluruh  masyarakat  yang  ingin memanfaatkanny.  Kepala  perpustakaan  telah  menjadikan  BPAD  Kota  Tenteram  berperan dalam membantu warga untuk mengembangkan kemampuan yang dimilikinya sehingga yang bersangkutan  akan  bermanfaat  bagi  masyarakat  sekitarnya.  Selain  itu  juga  memberikan kesempatan  bagi  masyarakat  untuk  memanfaatkan  bahan  perpustakaaan  yang  dapat membantu meningkatkan mereka kearah kehidupan yang lebih baik. Hal tersebut merupakan ide  dan  keputusan  langsung  dari  kepala  perpustakaan  untuk  merespon  kebutuhan  dari pemustaka  di  kota  Tenteram.  Para  staf  menyikapi  keputusan  tersebut  dengan  positif  karena hal tersebut baik untuk perpustakaan.
Tujuan  dan  sasaran  yang  ditetapkan  untuk  dicapai  oleh  BPAD  Kota  Tenteram  telah sejalan  dengan  fungsi  perpustakaan  umum  dalam  memberikan  kesetaraan  kepada  seluruh masyarakat untuk menggunakan bahan perpustakaaan dalam meningkatkan pengetahuan dan menyediakan  informasi  yang  berguna  bagi  pelaksanaan  pembelajaran  sepanjang  hayat. BPAD Kota Tenteram seperti telah berfungsi bukan   saja   sebagai tempat mendapatkan ilmu pengetahuan,  informasi,  keterampilan,  dan  hiburan    namun  lebih  dari  itu  perpustakaan  juga telah berfungsi sebagai tempat melaksanakan pendidikan di luar sekolah, dimana masyarakat diberikan  kesempatan  untuk  dapat  melakukan  proses  belajar  secara  mandiri  untuk membentuk pribadi dan mendapatkan keterampilan.
Peran  BPAD  kota  Tenteram  sebagai  pendidikan  dapat  dilihat  dari  layanan  yang disediakan  oleh  BPAD  kota  Tenteram.  Untuk  layanan  koleksi  buku  dikelompokan berdasarkan  umur  pemustaka  dan  untuk  koleksi yang  diperuntukan  untuk  umum  disediakan koleksi berupa ilmu-ilmu terapan yang dapat diaplikasikan oleh pemustaka. Selain itu BPAD kota  Tenteram  menyediakan  tempat  untuk  pelatihan  komputer,  menulis  populer  dan
e-ISSN 2442-5168                                                                                     Volume 3, Nomor 1, Januari – Juni  2017

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
hidroponik. Semua pelatihan tersebut disediakan oleh BPAD kota Tenteram tanpa memungut biaya dari pemustaka.
Dari  pengembangan  perpustakaan  secara  fisik  dan  organisasi  yang  telah  dilakukan kepala  perpustakaan  menunjukkan  kepemimpinannya  telah  memiliki  aspek sociability dan intelectuality . Aspek sociabilty dapat terlihat dari program dan kegiatan yang dilakukan oleh BPAD  Kota  Tenteram  telah  didasarkan  pada  kebutuhan  masyarakat  pemustaka.  Aspek intelectuality dapat  terlihat  dari  usaha  kepala  BPAD  Kota  Tenteram  dalam  mewujudkan pengembangan  perpustakaan  secara  fisik  dan  organisasi  dengan  memanfaatkan  semua peluang  dan  cara  yang  ada  hingga  akhirnya  dapat  tercapai  pengembangan  perpustakaan secara fisik dan organisasi.

## Kepemimpinan Sebagai Pembentuk Nilai Disiplin Kerja Di BPAD Kota Tenteram
Kepala  BPAD Kota  Tenteram  sebagai  pemimpin sangat  berperan dalam  membentuk budaya organisasi di lingkungan BPAD Kota Tenteram. Cara kepemimpinan yang diterapkan kepala  perpustakaan  telah  memberikan  pengaruh  dalam  membentuk  budaya  organisasi. Budaya  organisasi  di  lingkungan  BPAD  Kota  Tenteram  dibentuk  oleh  kepala  perpustakaan dengan  cara  kepala  perpustakaan  menyampaikan  keinginannya  kepada  bawahannya  dan menjadikan  dirinya  sebagai role  model agar  keinginannya  dapat  dipahami  dan  memberikan pengaruh pada bawahannya.
Pembentukan nilai disiplin kerja ini dilakukan dengan cara yang keras dan memaksa. Nilai  disiplin  kerja  dapat  diterapkan  terllihat  dari  kesadaran  pegawai  bahwa  disiplin  sudah merupakan  kewajiban  mereka  sebagai  pegawai.  Selain  itu  nilai  disiplin  kerja  ini  dapat nampak pada etos kerja dan kinerja pegawai di lingkungan BPAD Kota Tenteram. Etos kerja nampak  pada  sikap  pegawai  yang  selalu  ada  di  tempat  selama  jam  kerja.  Kinerja  pegawai terlihat  pada  penerapan  beban  kinerja  pada  setiap  pegawai  dimana  setiap  pegawai  memiliki kewajiban untuk menyeselaikan pekerjaan yang diserahkan kepadanya secara cepat dan tepat waktu.
Kepala perpustakaan menggunakan sistem reward dan punishment untuk mendukung pembentukan nilai disiplin kerja ini.  Sistem reward berupa berupa tambahan penghasilan di luar  gaji  dan  diberikan  pekerjan  untuk  diselesaikan  yang  akan  berpengaruh  kepada  beban kinerja  sebagai  dasar  pemberian  penghasilan  tambahan.  Sistem punishment berupa pengurangan  penghasilan  tambahan  dan  teguran  secara  langsung  dengan  cara  dimarahi  di muka umum ketika melakukan kesalahan.
Ing  ngarso  sung  tulodho dalam  kesehariannya  sebagai  pemimpin,    kepala perpustakaan  berusaha  menjadi  teladan  bagi  bawahannya.  Dengan  menjadi  teladan  bagi bawahannya  kepala  perpustakaan  telah  menunjukkan  bahwa  dirinya  telah  memenuhi tanggung  jawab  pribadi  sebagai  seorang  pemimpin.  Selain  itu  usaha  untuk  menjadi  teladan ini  adalah  upaya  kepala  perpustakaan  untuk  membentuk  budaya  kerja  karena  dan  menjadi legitimasi  bagi  kepala  perpustakaan  untuk  menindak  jika  pegawai  melakukan  kesalahan. Dengan  menjadi  teladan  bagi  bawahannya  kepala  perpustakaan  memiliki  keteladanan  untuk ditiru  dan  menjadi  contoh  yang  benar  bagi  bawahannya.  Dengan  menjadi  teladan  bagi bawahannya  kepala  perpustakaan  juga  telah  menunjukkan  bahwa  dirinya  sebagai  pemimpin telah memiliki aspek morability .
Selain  menjadi  teladan  bagi  bawahannya  kepala  perpustakaan  juga  selalu menanamkan nilai-nilai yang dia anut dalam menjalankan sebuah perpustakaan umum kepada bawahannya. Hal itu dilakukan sebagai motivasi kepada bawahannya dalam bekerja dan juga sebagai  pengingat  tentang  tujuan  untuk  apa  mereka  bekerja  di  perpustakaan.  Hal  tersebut
e-ISSN 2442-5168                                                                                     Volume 3, Nomor 1, Januari – Juni  2017

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
menjadi motivasi bagi bawahannya sehingga dapat mempengaruhi perasaan dan perilaku para bawahannya,  memfasilitasi  serta  menggerakkan  bawahannya  untuk  dapat  bekerja  menuju sasaran  yang  ingin  dicapai  bersama.  Hal  tersebut  merupakan  implementasi  dari  konsep Ing madya mangun karsa dalam kepemimpinan.
Sebagai implementasi dari konsep Tut wuri handayani, kepala BPAD Kota Tenteram sebagai pemimpin memberikan dorongan semangat dan memfasilitasi kebutuhan bawahannya untuk  mencapai  target.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  adanya  penghasilan  tambahan  di  luar  gaji berupa insentif yang diterima oleh pegawai di lingkungan BPAD Kota Tenteram. Insentif ini diberikan sebagai konsekuensi dari penambahan hari dan jam kerja serta peningkatan beban kinerja di lingkungan BPAD Kota Tenteram.

## Komunikasi Dalam Kepemimpinan Di BPAD Kota Tenteram
Dalam  berkomunikasi  dengan  bawahannya,  kepala  perpustakaan  menggunakan  cara komunikasi  yang  bersifat  regulatif  dan  informatif.  Komunikasi  kepala  perpustakaan  kepada bawahannya  adalah  seputar  hal-hal  yang  harus  ditaati  oleh  bawahan  dan  instruksi  seputar pelaksanaan  pekerjaan.  Cara  komunikasi  yang  regulatif  dan  informatif  ini  juga  terlihat dimana kepala perpustakaan hanya membuka sedikit kesempatan untuk diskusi dan kritik di dalam komunikasinya. Komunikasi kepala perpustakaan dan bawahan cenderung bersifat satu arah.  Hal  ini  karena  kepala  perpustakaan  cenderung  menutup  peluang  untuk  terjadinya diskusi, kritik dan komunikasi dua arah seputar pekerjaan. Hampir semua komunikasi dalam organisasi  berasal  dari  puncak  hirarki,  kepemimpinannya  terpusat  pada  diri  seorang pemimpin. Kepala BPAD Kota Tenteram adalah pemimpin yanga sangat banyak memberikan petunjuk dan minimal dalam melibatkan peran serta bawahan dalam proses perencanaan dan pengambilan keputusan.
Dalam  menyikapi  kesalahan  yang  dilakukan  bawahannya  kepala  perpustakaan menegur bawahannya secara langsung  jika melakukan kesalahan. Teguran dilakukan secara langsung  dengan  marah.  Namun  dalam  marahnya  kepala  perpustakaan  tidak  menggunakan kata-kata  yang  kasar  dan  merendahkan.  Hal  seperti  itu  dijadikan  cara  oleh  kepala perpustakaan  untuk  menekan  bawahannya  agar  melaksanakan  kewajibannya  dengan  baik. Cara seperti itu menumbuhkan rasa takut pada diri bawahan sehingga sedapat mungkin para bawahan  akan  termotivasi  untuk  tidak  melakukan  kesalahan.  Pemimpin  merasa  dirinya mempunyai hak istimewa untuk marah dan bawahan harus memahami hak istimewa tersebut. Dari hal  tersebut  terlihat  aspek emotionality yang cukup baik  walau dikenal  sebagai  pribadi yang  pemarah  namun  masih  dapat  mengendalikan  emosinya  sehingga  marahnya  dapat diterima dan dipahami bawahannya.

## Kepemimpinan Otokratis Di BPAD Kota Tenteram
Dalam  kepemimpinannya  Kepala  BPAD  Kota  Tenteram  memimpin  dengan  cara memerintah dan menghendaki bawahannya patuh terhadap perintahnya. Kepala BPAD Kota Tenteram  memerintah  berdasarkan  kemampuannya  untuk  memberikan  motivasi  serta menjatuhkan  hukuman.  Melalui  hal  tersebut  Kepala  BPAD  Kota  Tenteram  mampu  untuk mempengaruhi  bawahannya  agar  bersedia  bekerjasama  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan  karena  segala  kegiatan  dan  pekerjaan  yang  akan  dilakukan  sudah  diputuskan seluruhnya oleh pimpinan.
Dalam  kepemimpinanya  Kepala  perpustakaan  tidak  banyak  melalukan  pelibatan dengan  bawahannya  dalam  mengkonsep  pekerjaan.  Ide-ide  yang  muncul  di  perpustakaan seperti  pengembangan  perpustakaan  dan  program  kegiatan  kebanyakan  merupakan  hasil
e-ISSN 2442-5168                                                                                     Volume 3, Nomor 1, Januari – Juni  2017

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
pemikiran  kepala  perpustakaan  sendiri.  Hampir  semua  keputusan  dipikirkan  sendiri  dengan pelibatan  yang  minimal  pada  tingkatan  manajemen  yang  ada  di  bawahnya.  Kepala perpustakaan  terlihat  kurang  memiliki  kepercayaan  kepada  bawahan  dalam  melakukaan pekerjaan yang bersifat konsep dan memunculkan ide-ide baru sehingga semua masalah yang timbul  ditangani  secara  langsung  serta  diambil  keputusan  tanpa  melalui  dialog  dengan bawahannya. Komunikasi  yang  terjadi  di  BPAD Kota  Tenteram ini  adalah komunikasi  satu arah.
Kepemimpinan dengan cara otokratis di BPAD Kota Tenteram ini dapat bertahan dan diterima  oleh  bawahan  karena  diperkuat  oleh  sikap  bawahan  yang  mau  menerima  sikap pemimpin  mereka  kepada  diri  mereka  dengan  apa  adanya.  Sikap  ini  tumbuh  karena  para bawahan meyakini mereka tidak punya pilihan pekerjaan yang lain sehingga mereka bertahan karena  takut  akan  kehilangan  pekerjaan  yang  sudah  mereka  miliki  sekarang.  Selain  itu  jika mereka  memilih  pindah  ke  SKPD  yang  lain  selain  BPAD  kota  Tenteram,  para  bawahan merasa  tidak  memiliki  jaminan  bahwa  mereka  akan  berada  dalam  kondisi  kerja  yang  lebih baik dari yang mereka rasakan sekarang.
Selain itu  bawahan  merasa penghidupan  yang  mereka dapat  sekarang di  BPAD kota Tenteram sudah lebih dibanding jika harus pindah ke SKPD lain. Mereka juga menyadari hal tersebut  juga  merupakan  peran  dari  Kepala  Badan  Perpustakaan,  Arsip,  dan  Dokumentasi kota  Tenteram yang  menumbuhkan  kesan  baik  pada bawahan  sehingga  menjadi pertimbangan  bagi  bawahan  untuk  dapat  menerima  kepemimpinannya.  Seperti  yang disampaiakan  oleh  Suparti  (2013)  menjelaskan tut  wuri  handayani dalam  aspek kepemimpinan  bermakna pemimpin  yang  memfasilitasi  kebutuhan bawahannya akan sangat dihargai  oleh  bawahannya.  Dengan  minimnya  konflik  dan  dan  resistensi  yang  muncul  dari bawahan  terhadap  kepemimpinan  yang  otokratis  dari  kepala  perpustakaan  sehingga  dapat tumbuh  iklim  kerja  yang  kondusif  maka  dapat  dilihat  bahwa  kepemimpinan  otokratis  ini adalah cara kepemimpinan yang tepat untuk memimpin di lingkungan BPAD Kota Tenteram

## Simpulan
Kepemimpinan  pada  BPAD  Kota  Tenteram  juga  telah  membawa  BPAD  Kota Tenteram  berkembang  secara  fisik  dan  organisasi.  Hal  tersebut  dilakukan  oleh  kepala perpustakaan  tanpa  memiliki  latar  belakang  pendidikan  formal  pada  bidang  ilmu perpustakaan.  Kepemimpinan  pada  BPAD  Kota  Tenteram  sangat  berperan  dalam pembentukan  budaya  organisasi  khususnya  dalam  menanamkan  nilai  disiplin  kerja  di lingkungan BPAD Kota Tenteram.
Dalam  kepemimpinannya  kepala  BPAD  Kota  Tenteram  menerapkan  cara kepemimpinan  yang  otokratis.  Kepemimpinan  otokratis  ini    dapat  terlihat  pada  cara  kepala BPAD  Kota  Tenteram  mengambil  keputusan  dimana  dalam  prosesnya  hampir  tidak melibatkan bawahan. Kepemimpinan otokratis di Badan Perpustakaan, Arsip Kota Tenteram ini dapat bertahan dan diperkuat dengan sikap bawahan yang menerima dan pasrah sehingga dapat menumbuhkan iklim kerja yang kondusif di dalam organisasi BPAD Kota Tenteram.

## Referensi
Dewi,  I.  C.,  &  Herachwati,  N.  (2010).  Analisis  dampak  kepemimpinan  transaksional  dan transformasional  terhadap  pembelajaran  organisasi  pada  PT  bangun  satya  wacana surabaya. Lingua: Jurnal Manajemen Teori dan Terapan , 3 (3), 1-15.
Fathoni, A. (2006). Manajemen sumber daya manusia . Jakarta: Rineka Cipta. IFLA. (2001). The public library service . Munchen: K. G. Saur

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
Jange, S. (2012). Preparing LIS professionals for leadership. Library Philosophy & Practice , 31-42.
Levine, S.R., & Crom, M.A. (1993). The leadership in you . New York: Pocket books.
Masrullah, F. F. (2016). Memimpin dan mendidik anak perspektif Ki Hadjar Dewantara. An- Nisa' , 8 (1).
Ridwansyah,  Ardhi.  (2012) Leadership  3.0:  seni  kepemimpinan  horizontal  untuk  semua orang . Jakarta : Markplus Institute.
Riggs,  Donald.  E.  (2001).  The  crisis  and  opportunities  in  library  leadership. Journal  of Library Administration , 32 (3-4), 5-17.
Rivai,  V.,  &  Mulyadi,  D.  (2003).  Kepemimpinan  dan  perilaku  organisasi.  Jakarta:  Raja Graffindo Persada.
Rubin,  R.  E.  (2010). Foundations  of  library  and  information  science .  New  York:  Neal- Schuman Publishers.
Sanusi,  A.,  &  Sutikno,  S.  (2009). kepemimpinan  sekarang  dan  masa  depan  (dalam membentuk budaya organisasi yang efektif) . Bandung: Prospect.
Schein,  E.H. (2010). Organizational   culture   and   leadership. San Francisco: Jossey-Bass, Sendjaja, S. D. (2003). Pengantar ilmu komunikasi. Jakarta: Universitas Terbuka.
Stueart,  R.  D.,  Moran,  B.  B.,  &  Morner,  C.  J.  (2012). Library  and  information  center management . ABC-CLIO Suparti, W. (2013). Implementasi Trilogi Ki Hajar Dewantara Dalam Kepemimpinan Kepala Sekolah  Di  Sma  Taman  Madya  Ibu  Pawiyatan  Yogyakarta ,  Yogyakarta:  UIN  Sunan Kalijaga.
Susanto,  A.  B.,  Sujanto,  F.  X.,  Himawan,  W.,  Patricia,  S.,  Suwajuhadi,  M.,  &  Wagiono,  I. (2008). A  strategic  management  approach  corporate  culture  &  organization  culture, Jakarta: Divisi Penerbitan The Jakarta Consulting Group.
Umar, Husein. (1999). Riset sumber daya manusia. Jakarta, PT. Gramedia Pustaka Utama