## PERAN PUBLIC RELATIONS DALAM MANAJEMEN ISU DAN KOMUNIKASI KRISIS

## Yeni Usman

## ABSTRACT
Public relation is a broad field that involves relationships with various  stakeholders,  especially  the  relationship  between organization  and  its  publics.  The  roles  of  public  relation  in technology  information  era  are  significant  to  establish reciprocal  relationship  and  planned  communication  between organization  and  its  public.  Public  relation  is  a  function  of strategic  management  that  communicates  to  engender understanding  dan  acceptance  of  its  external  and  internal public.  Public  relation  activities  will  be  determining  the repositioning  of  organization,  restoring  image  and  reputation to  build  new  credibility.  Public  relations  capability  in  issues and  public  opinion  management  are  required  by  organization to  overcome  the  crisis  that  might  occur  in  the  organization. Public  relation  plays  role  in  explanation  or  defense  on unfavorable  view  of  the  organization  from  its  public  by providing data, facts and information.
Key words : public relations, issue management, risk management

## A. Pendahuluan
Tanpa  kita  sadari,  baik  individu.organisasi  ataupun pemerintahan dalam melakukan aktivitas  sehari-hari sesungguhnya telah mempraktekkan kegiatan public relations. Public  relations  mempengaruhi  hampir  setiap  orang  yang mempunyai  hubungan  dengan  orang  lain.    Public  relations
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
organisasi/perusahaan  atau  pemerintahan  merupakan  sebuah aktivitas  yang  berfungsi  menjembatani  kepentingan  public internal  dan  eksternal  mereka.  PR  sebagai  fungsi  manajemen komunikasi,  mengupayakan  terjadinya  komunikasi  timbal balik  antara  organisasi/pemerintah  dengan  stakehoulder  dan publiknya demi menjaga citra organisasi dan  membentuk opini public yang positif.
Era  keterbukaan  informasi  saat  ini  membuat  berbagai organisasi  atau  instansi  yang  bergerak  di  berbagai  bidang mulai  memperhatikan  arti  penting  peranan  public  relations. Sebagai  suatu  kegiatan  yang  akan  memberikan  masukan  bagi pembangunan  citra  yang  baik  di  dalam  maupun  di  luar perusahaan.  Kebebasan  berekspresi  sebagai  konsekuensi  era reformasi telah menumbuhkan sikap kritis di kalangan public. Manajemen  perusahaan  tidak  bisa  lagi  mengabaikan  demo masyarakat  yang  menuntut  dilibatkannya  mereka  dalam aktivitas  keseharian  perusahaan.  Menghiraukan  permintaan media  massa  akan  informasi  saat  krisis  menimpa  perusahaan dan mengabaikan karyawan yang mengancam akan melakukan mogok  kerja  jika  tuntutannya  tidak  diperhatikan  perusahaan, membutuhkan  penanganan  komunikasi  dengan  cepat. Kebutuhan  akan  informasi  dan  data  menjadi  kunci keberhasilan  komunikasi.  Hal  ini  jika  dikelola  dengan  baik akan  membantu  pada  pembentukan  citra  dan  reputasi perusahaan (Prajudi, 2012 : 2)
Public  relations  memiliki  peran  penting  bagi  setiap lembaga,  instansi,  individu  atau  pemerintah  dalam  mengelola permasalahan-permasalahan  yang  timbul  di  masyarakat  atau public dari sebuah organisasi.Jika permasalahan-permasalahan tersebut tidak ditangani dan  dikelola  secara baik oleh seorang praktisi  PR  maka  sangat  berpotensi  menjadi  krisis.Hampir semua  perusahaan  dan  organisasi  menghadapi  krisis.Krisis
106 Peran Public Relations ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
datang  tanpa  diduga  dan  dampaknya  mengancam  dan membahayakan  kelangsungan  hidup  perusahaan  dan stakehoulders lainnya.Walaupun  krisis  tidak  dapat  diprediksi, kehadirannya sangat tidak diharapkan. Krisis  dapat mengenai segala  segmen  yang  ada  di  masyarakat,  perusahaan,  lembaga pendidikan,  pemerintah  dan  individu  dengan  berbagai  alasan (Nova, 2009 :1).
Jika  sebuah  Krisis  telah  terjadi  dan  menyerang  sebuah organisasi/perusahaan  dan  tidak  dikelola  dengan  baik,  maka perusahaan/organisasi  tinggal  menunggu  waktu  bagi datangnya  kehancuran,  kehilangan  kepercayaan  dari  public, merusak citra dan menghancurkan reputasi.Seorang praktisi PR harus  memiliki  kemampuan  manajerial  yang  baik,  berperan dalam mengelola opini, mengelola isu, kemampuan mengelola krisis dan manajemen reputasi.

## B. Public Relations ; Definisi, Peran dan Fungsi
Menurut  para  pakar  hingga  saat  ini  belum  terdapat konsensus mutlak tentang definisi dari
PR/Humas.Ketidaksepakatan  tersebut  disebabkan  oleh; pertama  beragamnya  definisi public  relations yang  telah dirumuskan  baik  oleh  para  pakar  maupun  profesional public relations /Humas  yang  didasari  perbedaan  sudut  pandang mereka  terhadap  pengertian  Humas/ Public  Relations .  Kedua, perbedaan  latar  belakang,  misalnya  definisi  yang  dilontarkan oleh kalangan akademisi perguruan tinggi akan lain bunyinya dengan  apa  yang  diungkapkan  oleh  kalangan  praktisi  ( Public Relations Practitioner ). Dan ketiga, adanya indikasi baik teoretis maupun  praktis  bahwa  kegiatan public  relations atau kehumasan  itu  bersifat  dinamis  dan  fleksibel  terhadap perkembangan  dinamika  kehidupan  masyarakat  yang
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
mengikuti  kemajuan  zaman,  khususnya  memasuki  era globalisasi dan milenium ketiga saat ini.
Praktisi  dan  akademisi  dari  seluruh  dunia  telah mengidentifikasikan  tidak  kurang  dari  500  definisi  public relations.Dr . Rex  F.Harlow  menemukan  472  definisi  yang berbeda dari Public Relations yang terjadi dari tahun 1900-1976. Definisi Public Relations menurut Harlow : “Fungsi manajemen khusus  yang  membantu  mengembangkan  dan  memelihara  jalur komunikasi  saling  menguntungkan,  pengertian,  penerimaan  dan kerjasama  anatar  organisasi  dan  publiknya  ;  meliputi  manajemen masalah dan isu; membantu manajemen untuk melayani kepentingan public; mendukung manajemen dalam mengikuti dan memanfaatkan perubahan  secara  efektif;  bertindak  sebagai  system  peringatan  dini dalam mengantisipasi perubahan; dan menggunakan riset serta teknik komunikasi yang sehat dan etis sebagai sarana utama “(dalam Tench dan Yeomans, 2009:4)
Walaupun  berbagai  definisi  kehumasan  memiliki  redaksi yang  saling  berbeda  akan  tetapi  prinsip  dan  pengertiannya sama.  Sebagai  acuan,  salah  satu  definisi  Humas/PR,  yang diambil  dari The  British  Institute  of  Public  Relations, berbunyi: “Public Relations activity is management of communications between an  organization  and  its  publics” … "Public  Relations  practice  is deliberate,  planned  and  sustain  effort  to  establish  and  maintain mutual understanding between an organization and its public" .
Pada  bulan  Mei  1960  anggota  IPRA  bersepakat  untuk menerima  rumusan  definisi  PR  sebagai  berikut: "Public Relations  is  a  management  function,  of  continuing  and  planned character,  through  which  public  and  planned  character,  throught which  public  and  private  organizations  and  institutions  seek  to  win and retain the standing, sympathy, and support of those with whom there  are  or  may  be  concerned  by  evaluating  public  opinion  about themselves,  in  order  to  correlate,  as  far  as  possible  their  own  policie
108 Peran Public Relations ...
and  procedures,  to  achieve  by  planned  and  widespread  information more  productive  coorporation  and  more  efficient  fulfillment  of  their common interests". (Samson, Public Relations en Voorlichting ).Definisi  PR  yang  disepakati  IPRA  tersebut  oleh para  anggotanya  di  seluruh  dunia,  terus  digunakan  untuk mengembangkan secara teoretis dan praktis.
Sedangkan  Majelis  humas  dunia  ( World  Assembly  of  Public Relations  Associations )  menyepakati  definisi  public  relations sebagai  ilmu  social  yang  menganalisa  tren,  memprediksi konsekuensi,  memberikan  konsultasi  pada  pimpinan  dan mengimplementasikan  program  aksi  terencana  yang  melayani kepentingan organisasi dan public (Wilcox et al , 2003:6 dalam Prayudi,  2012  ).  Sedangkan  menurut  Dominick,  humas mencakup hal-hal sebagai berikut
1. Humas memiliki kaitan erat dengan opini public
2. Humas memiliki kaitan erat dengan komunikasi
3. Humas  merupakan  fungsi  manajemen  (Dominick  dalam

## Morrisan, 2008 : 9)
Berdasarkan  definisi  ini  maka  public  relations  merupakan ilmu  social  yang  terukur  dan  implementasi  dari  teknik-teknik komunikasi.Definisi  ini  menunjukan  empat  elemen  inti  dari public  relations  yakni  menganalisa  kebutuhan  komunikasi,
memberikan advis
manajemen, merencanakan dan mengimplementasikan  program  komunikasi.  Komunikasi  dan public  relations  bukan  hanya  sekedar  mengirim  informasi  ke public  sasaran,  akan  tetapi  terlibat  dalam  memberikan bimbingan  kepada  manajemen  mengenai  sikap,  pengharapan, perhatian  dan  kebutuhan  public.  Public  relations  memberikan informasi  berharga  dan  advis  yang  objektif  ke  dalam organisasi.Public relations berhubungan dengan mendengarkan  dan  berhubungan  dengan  anggota  public,
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
bukan hanya sekedar bicara dengan mereka (Mac namara, 2000: 12 dalam Prayudi, 2012).

## Peran Public Relations
Humas  mempunyai  peran  yang  berbeda  dalam  setiap organisasi atau perusahaan. Ruslan (2005) mengutip Dozier dan Broom  bahwa  dalam  suatu  organisasi  peran public  relations di bagi empat kategori yaitu :
1. Tenaga  ahli  ( Expert  prescriber). Sebagai  praktisi public relations yang  berpengalaman  dan  berkemampuan  tinggi dapat  untuk  mencari  solusi  dalam  penyelesaian  masalah hubungan dengan publiknya.
2. Fasilitator komunikasi ( Communication fasilitator). Dalam hal ini,  praktisi public  relations bertindak  sebagai  komunikator atau  mediator  untuk  membantu  pihak  manajemen  dalam hal untuk mendengar apa yang diinginkan dan diharapkan oleh  publiknya  dari  organisasi  yang  bersangkutan, sekaligus  harus  mampu  menjelaskan  kembali  keinginan, kebijakan  dan  harapan  organisasi  pada  pihak  publiknya. Sehingga  dengan  komunikasi  timbal  balik  tersebut dilaksanakan  oleh public  relations bersangkutan  dapat tercipta  saling  pengertian,  mempercayai,  menghargai,  dan toleransi yang baik dari ke dua belah pihak.
3. Proses  fasilitator  pemecahan  masalah (Problem  solving process  fasilitator). Peranan  ini  merupakan  bagian  tim manajemen  untuk  membantu  pimpinan  organisasi  baik sebagai  penasehat  sehingga  mengambil  tindakan  eksekusi (keputusan)  dalam  mengatasi  persoalan  atau  krisis  yang tengah dihadapi secara rasional dan profesional.
4. Tehnik  komunikasi  ( Communication  technician). Kegiatan public  relations pada  hakikatnya  merupakan  bagian  dari tehnik  kegiatan  berkomunikasi  dengan  ciri  khas
110 Peran Public Relations ...
komunikasi dua arah ( two ways traffic communication ) antara lembaga  atau  organisasi  yang  diwakilinya  dengan publiknya atau sebaliknya.
Setelah  melakukan  kegiatan  komunikasi  tersebut,  pihak public relations menganalisa untuk mengetahui efeknya atau feed back ,  apakah  berdampak  baik  terhadap  citra,  atau  sebaliknya menjadi  negatif  sehingga  kurang  menguntungkan  bagi perusahaan atau organisasi yang bersangkutan.

## Fungsi Public Relations
Fungsi  utama  public  relations  adalah  menumbuhkan  dan mengembangkan  hubungan  baik  antar  lembaga  (organisasi) dengan  publiknya  baik  internal  maupun  eksternal  dalam rangka menanamkan pengertian, menumbuhkan motivasi dan partisipasi  public  dalam  upaya  menciptakan  iklim  pendapat (opini public) yang menguntungkan lembaga organisasi (Nova, 2009 :40)
Dalam rangka menjalankan aktivitas komunikasinya, fungsi public relations dapat diidentifikasikan sebagai berikut (Smith, 2007:2) :
1. Komunikasi  dua arah antara organisasi  dengan publiknya. Hal  ini  dipahami  bagaimana  keahlian  public  relations digunakan untuk menceritakan organisasi secara efektif dan saat bersamaan juga mendengarkan public dengan seksama untuk memahami  kebutuhan dan respon  mereka terhadap pernyataan  dan  aksi  organisasi.  Praktisi  public  relations menggunakan  tanggapan  dari  public  untuk  melakukan adaptasi  terhadap  aksi  dan  komunikasi.  Proses  ini merupakan sebuah siklus komunikasi yang tiada akhir dari komunikasi  dengan  public  inti,  mendengar  kan  masukan dari  mereka,  melakukan  perubahan  aksi  dan  pesan  dan kembali mengulang proses ini. Public relations merupakan
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
pihak yang menghubungkan organisasi dengan publiknya. Praktek ini seringkali disebut dengan boundary spanning.
2. Hubungan  saling  menguntungkan  antara  organisasi dengan  publiknya.  Public  relations  yang  efektif  harus mendukung  hubungan  yang  saling  menguntungkan dengan kelompok-kelompok public organisasi. Penting bagi organisasi  dan  public  untuk  memiliki  pengertian  bahwa kedua belah pihak sama-sama diuntungkan dari hubungan yang  terbangun.  Tidak  ada  satu  pihak  lebih  dominan  dari yang lain.
3. Fungsi  manajemen  dan  kepemimpinan.  Manajemen  public relations biasanya merupakan bagian dari koalisi  dominan di  dalam  organisasi  besar.  Koalisi  dominan  merupakan orang-orang yang memberikan masukan bagi kepemimpinan  organisasi.  Pada  beberapa  perusahaan manajer  public  relations  memilki  ruangan  yang  tidak  jauh dari  ruangan  presiden  direktur  perusahaan.  Alasan utamanya  adalah  karena  banyak  aksi  organisasi  memiliki dampak  pada  hubungan  pihak  manajemen  dengan karyawan,  masyarakat,  pemegang  saham  dan  lainnya. Praktisi  public  relations  memberikan  konsultasi  mengenai kecendrungan  dampak  aksi  pada  hubungan-hubungan dengan beragam publik tersebut. Kemampuan komunikasi dengan beragam public menjadi kunci keberhasilan praktisi PR  menjadi  bagian  dari  koalisi  dominan  perusahaan  dan menjalankan fungsi manajemen.
4. Upaya terencana dan sungguh-sungguh untuk mempengaruhi  opini  dan  kebijakan  public.  Tidak  peduli ukuran  dan  jenis  organisasi,  setiap  organisasi  pada prinsipnya  rentan  terhadap  krisis.  Pihak  manajemen  yang menganggap krisis  tidak mungkin menimpa organisasinya pada  akhirnya  akan  menderita  ketika  krisis  benar-benar menimpa organisasi. Hal ini tidak berarti krisis tidak terjadi
112 Peran Public Relations ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
pada  perusahaan  yang  memiliki  public  relations.  Paling tidak  ketika  krisis  terjadi,  krisis  akan  mudah  dikelola. Bahkan  krisis  bisa  saja  dihindari  melalui  konsultasi  yang diberikan oleh praktisi public relations.
5. Program  komunikasi  yang  memfokuskan  semua  public organisasi.  Public  relations  memperhatikan  bentuk hubungan  dengan  semua  public  organisasi  baik  internal maupun  eksternal.  Mengelola  beragam  hubungan  pada waktu  bersamaan  merupakan  sebuah  tantangann  bagi public relations.
6. Sarana dengan mana organisasi mengelola reputasi dengan lebih  baik.  Reputasi  secara  umum  merupakan  opini mengenai  institusi  atau  individu.  Public  relations membantu  organisasi  membangun  dan  mempertahankan reputasi yang baik.
Fungsi  Public  relations  diatas  menunjukkan  bagaimana seharusnya  praktisi  public  relations  bersikap  terutama  dalam mengelola  komunikasi  dengan  public  sasaran  dan  mengelola manajemen isu dan krisis yang sedang terjadi atau bahkan akan terjadi dalam organisasi.

## C. Manajemen Isu
Isu  adalah  sesuatu  yang  menarik,  namun  isu  perlu  di manajemen agar dapat dikendalikan.Manajemen isu dibutuhkan  agar  isu  tidak  berkembang  besar.Tentu  yang terbaik  adalah  mencegah  timbulnya  isu  karena  relatif  sulit untuk  menghentikan  isu  yang  sudah  terlanjur  muncul  ke permukaan.  Jika  bisa  hindarkanlah  agar  isu  tidak  sampai muncul, berhati hatilah dalam 2 hal yaitu dalam perkataan dan perbuatan karena dampak dari perkataan dan perbuatan itulah yang  kemudian  akan  memunculkan  isu.  Jika  perkataan  dan perbuatan  itu  baik-baik  saja  maka  sesuatu  juga  akan  berjalan
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
dengan  baik,  tetapi  manakala  ada  suatu  perkataan  atau perbuatan  yang  melampaui  dari  batas  kewajaran  maka  di sanalah  isu  bisa  muncul  kepermukaan.  Jika  kemudian isu sudah  terlanjur  muncul  maka  yang  harus  dilakukan kemudian  adalah  segera  memperjelas  obyek  yang  menjadi pangkal permasalahan dari isu yang berkembang.
Regester  &  Larkin  mendefinisikan  manajemen  isu  sebagai sebuah  alat  yang  dapat  digunakan  oleh  perusahaan  untuk mengidentifikasi,  menganalisa  dan  mengelola  berbagai  isu yang muncul ke permukaan (dalam suatu masyarakat populer yang  mengalami  perubahan  tanpa  henti)  serta  bereaksi terhadap  berbagai  isu  tersebut,  sebelum  isu-isu  tersebut diketahui oleh masyarakat luas. Pada tahun 1992 dilaksanakan kegiatan  “ Public  Relations  Colloquium ”  yang  disponsori  oleh firma public relations dari Nuffer, Smith, Tucker, Inc. San Diego State  University dan Northwestern  University’s  Medill  Scholl  of Journalism, sekelompok  praktisi  PR  mengembangkan  sebuah definisi yang beorientasi pada tujuan:
Manajemen  isu  adalah  proses  manajemen  yang  tujuannya membantu melindungi pasar, mengurangi resiko, menciptakan kesempatan-kesempatan serta mengelola image sebagai sebuah aset  organisasi  bagi  manfaat  keduanya,  organisasi  itu  sendiri serta  stakeholderutamanya,  yakni  pelanggan/konsumen, karyawan, masyarakat dan para pemegang saham”.(Caywood, 1997:173).  Sebuah  isu  muncul  sebagai  suatu  konsekuensi  atas beberapa  tindakan  yang  dilakukan,  atau  diusulkan  untuk dilakukan,  oleh  satu  atau  beberapa  pihak  yang  dapat menghasilkan negosiasi  dan  penyesuaian sektor swasta,  kasus pengadilan  sipil  atau  kriminal,  atau  dapat  menjadi  masalah kebijakan publik melalui tindakan legislativ atau perundangan.”
114 Peran Public Relations ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Definisi  sederhana  menurut  Regester  &  Larkin  (2003:42) bahwa sebuah isu merepresentasikan suatu kesenjangan antara praktek  korporat  dengan  harapan-harapan  para  stakeholder dengan kata lain, sebuah isu yang timbul ke permukaan adalah suatu  kondisi  atau  peristiwa,  baik  di  dalam  maupun  di  luar organisasi,  yang  jika  dibiarkan  akan  mempunyai  efek  yang signifikan  pada  fungsi  atau  kinerja  organisasi  tersebut  atau pada target-target organisasi tersebut di masa mendatang.
Robert  L.  Heath  salah  seorang  ahli  terkemuka  di bidangmanajemen  isu  mengamati  bahwa  isu-isu  manajemen telah  didefinisikan  dalam  beberapa  cara  sesuai  dengan preferensi  dan  prasangka  dari  orang-orang  tertentu  yang mendefinisikannya. Heath ( 1997) juga mengamati manajemen isu  muncul  dari  kebutuhan  untuk  bisnis  pribadi  dalam melindungi  diri  terhadap  kritik  publik  dan  perundang- undangan.  Salah  satueksponen  pertama  dari  manajemen  isu oleh Howard Chase(1982 : 1 ) yang pertama kali menggunakan istilah ini di pertengahan 1970-an , menggambarkan:
Manajemen  isu    adalah  kemampuan  untuk  memahami, memobilisasi,mengkoordinasikan  dan  mengarahkan  semua  strategi dan  kebijakan  fungsi  perencanaan  dan  semua  urusan  keterampilan publik / public relations ke arah pencapaian satu tujuan : partisipasi dalam  penciptaan  kebijakan  publik  yang  mempengaruhi  personaldan tujuan institusi
Manajemen  isu  dipahami  sebagai  perencanaan  fungsi strategisyang  meliputi  urusan  publik  dan  ketrampilan  public relationsdalam mempengaruhi kebijakan publik yang berkaitan dengan  lembaga-lembaga  atau  organisasi.Grunig  dan  Repper (1992)berpendapat bahwa fungsi manajemen isu adalah bagian dariperencanaan strategis PR dan cenderung identikdengan PR strategis. Heath ( 1997) mengidentifikasi empat
fungsimanajemen isu :
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
1. Mengantisipasi dan menganalisis isu-isu
2. Mengembangkan posisi organisasi pada isu-isu
3. Mengidentifikasi  publik  utama  yang  dukungannya  sangat penting untukisu kebijakan publik.
4. Mengidentifikasi perilaku yang diinginkan publik utama.
Manajemen isu membantu organisasi dalam
mengidentifikasi  tantangan  yang  berasal  dari  lingkungan  baik lingkungan  internal  maupun  eksternal  sebelum  mereka berkembang  menjadi  krisis  dan  membantu  perusahaan  untuk memobilisasi  sumber  daya  perusahaan  dalam  melindungi reputasi,  operasional  dan  kondisi  keuangan  perusahaan (Gillions dalam Tench dan Yeomans, 2009 : 366)

## Tindakan  Perencanaan  ;  Sebuah  kerangka  kerja  untuk mengelola isu-isu
Kerangka  ini  dibagi  menjadi  dua  bagian.  Bagian  pertama meliputi  Langkah  1  sampai  5  terutama  yang  berkaitandengan pemikiran  dan  perencanaan,  bagian  keduamencakup  Langkah 6  sampai  10yang  berpusat  pada  aktivitas.  BagianKerangka1: pemikiran dan perencanaanmeliputi : 1) Fokus 2)Daftarpemain kunci  3)Nilai  momentumnya  4)  Memeriksa  realitas  dan  5) Menilaikecepatan.  Sedangkan  pada  bagian  Kerangka2  yaitu action meliputi : 1) Memperjelasbagian yang ingin diperankan 2) Jadilahrealistis  3)  Membangunkasus  4)  Komitmenuntuk bertindak  dan  5)  Membuatnya  menjadi  masuk  akal  (Gillions dalam Tench, 2009 : 371).

## Penetapan Fungsi Manajemen Isu
Secara formal isu dapat dikelola dengan membentuk suatu tim yang terdiri dari orang-orang yang memiliki latar belakang keilmuan yang berbeda dan  meliputi  fungsi utama organisasi.
116 Peran Public Relations ...
Tugas  awal  tim  adalah  mengidentifikasi  masalah.  Masalah yang umum ditemui adalah :
1. Aktifitas legislative/pemerintah yang mungkin berdampak pada perusahaan, pesaing, produk, harga atau pasar.
2. Peristiwa atau peraturan yang dapat merubah iklim usaha.
3. Perubahan  tren  social  yang  membuat  hal-hal  tertentu diterima padahal sebelumnya ditolak.
4. Kegiatan pesaing, baik positif atau negative.
5. Tuntutan hukum, dimana sejumlah orang merasa dirugikan oleh produk atau aktivitas yang dilakukan organisasi.
6. Masalah kualitas dan keamanan produk, terutama isu yang membutuhkan penarikan kembali produk cacat.
7. Masalah  internal,  seperti  kebutuhan  informasi  laba  yang diperoleh perusahaan
8. Kegiatan  kelompok-kelompok  dengan  agenda  tertentu, seperti organisasi advokasi AIDS, aktifis lingkungan hidup seperti  WALHI  dan  sebagainya  (Doorley  dan  Garcia,  2007
:302)

## Proses Perencanaan Manajemen Isu
Tiga langkah pertama yang dapat dilakukan adalah :
1. Menetapkan  mekanisme  :  pertemuan  yang  dijadwalkan, penelitian  yang  sedang  dilakukan,  diskusi  dengan stakeholder  utama  untuk  mengidentifikasi  potensi  masalah sebelum krisis berkembang.
2. Menyiapkan  dokumen  terkait  dan  melakukan  analisa terhadap dokumen tersebut.
3. Memberdayakan tim komunikasi untuk memberitahu pihak terkait  yang  mungkin  tidak  melihat  hubungan  antara masalah dengan kepentingan organisasi.
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
Selanjutnya tim dapat melakukan :
1. Pengembangan rencana aksi Mengembakan rencana manajemen isu dengan menetapkan tujuan,  strategi,  taktik,  anggaran,  jadwal  dan  mekanisme evaluasinya.
2. Agresif mengelola program komunikasi
3. Mengevaluasi dengan menilai  secara berkala  (Doorley dan Garcia, 2007 : 304)

## Mengembangkan Rencana Manajemen Isu
Titik  awal  dari  manajemen  isu  adalah  mengidentifikasi masalah  yang  akan  dipecahkan  dan  menilai  kemampuan organisasi.  Analisa  yang  efektif  mampu  memberikan pemahaman  tentang  lingkungan  eksternal  dan  internal organisasi.  Dengan  kata  lain  analisis  dilakukan  untuk mengembangkan  situasional  dan  kesadaran  diri.  Seringkali perusahan  focus  pada  pengelolaan  isu  eksternal  dengan mengabaikan realitas internal organisasi. Manajemen kemudian menjadi  tidak  efektif  karena  organisasi  dibatasi  oleh  kendala internal.
Proses  perencanaan  memungkinkan  organisasi  merespon secara  efektif,  cepat  dan  defenitif.  Rencana  tersebut  harus terdiri dari dua bagian utama :
1. Mengidentifikasi masalah dan potensi krisis dengan menilai kemungkinan  gangguan  operasional  dan  kerusakan reputasi  yang  mungkin  terjadi.  Menganalisa  dan memaparkan bagaimana isu mempengaruhi organisasi dan stakeholder utama.
2. Mengatur  langkah  yang  akan  diambil  untuk  melindungi organisasi  dari  bahaya,  baik  berupa  gangguan  operasional maupun  rusaknya  reputasi.  Harus  diingat,  menyusun rencana tanpa pemahaman yang jelas tentang masalah akan
118 Peran Public Relations ...
berakibat kontraproduktif. Sebuah analisa dapat mengkatalisasi  atau  mempercepat  seluruh  manajemen paham akan kondisi umum dan konsekuensi yang mungkin diterima organisasi.
Analisa  atau  rencana  dapat  ditulis  dalam  bentuk  kalimat berupa  berupa  paragraph,  atau  dalam  bentuk  poin-poin  yang disajikan  dalam  bentuk  slide  presentasi  atau  media  lain  yang memungkinkan.  Poin-poin  yang  harus  dijelaskan  dalam melakukan analisa dan membuat strategi dalam manajemen isu adalah :
1. Analisis isu, terdiri atas :
a. Penilaian Ancaman Analisis  ancaman  dimulai  dengan  menyajikan  gambaran jelas  tentang  isu  yang  tengah  dihadapi.Analisa  harus membahas mengapa ancaman harus dikelola.
b. Analisa besaran Analisa  besaran  menilai  dampak  ancaman  yang ditimbulkan  isu  dan  menyusun  beberapa  skenario  yang mungkin dilakukan.Dampak reputasi  dan operasional  dari masing-masing skenario harus dinilai.
c. Analisis kemungkinan Analisa  kemungkinan  menilai  setiap  peristiwa  yang mungkin  terjadi  dan  akan  mengganggu  operasional  dan reputasi  organisasi.  Seperti  analisa  besaran,  analisa kemungkinan  harus  mempertimbngkan  skenario  yang berbeda.
d. Analisis Konstituen yang terkena dampak Analisis  konstituen  menghasilkan  inventarisasi  konstituen yang  mungkin  paling  terpengaruh  isu.Faktor  yang dipertimbangkan  dalam  melakukan  analisis  adalah kemungkinan sikap, prilaku dan kecenderungan mereka.Konstituen  dapat  mencakup  kelompok-kelompok
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
internal seperti  karyawan, atau departemen tertentu.Dapat juga  kelompok  eksternal  seperti  regulator,  pelanggan, investor, sekutu atau musuh.
e. Apa informasi tambahan yang diperlukan Analisis  juga  harus  mengidentifikasi  informasi  spesifik yang perlu diperoleh untuk menilai ancaman secara penuh dan  memulai  proses  perencanaan.  Hal  ini  juga mengidentifikasi  narasumber  eksternal  maupun  eksternal untuk menggali informasi yang diperlukan.
2. Rencana pengelolaan isu,
Setelah isu dianalisis, rencana pengelolaan isu segera dapat disusun.Analisis  bersifat  deskriptif  sedangkan  rencana pengelolaan  isu  bersifat  prespektif.Tidak  semua  kategori berikut  berlaku  untuk  semua  kasus.  Namun  setiap  kategori harus dipertimbangkan, kategori yang dimaksud adalah :
a. Keputusan bisnis dan aksi
Tujuan  bisnis  menggambarkan  apa  yang  ingin  dicapai organisasi  dengan  melakukan  komunikasi.  Sebagai  contoh tujuan bisnis dapat mencakup :
o Mempertahankan  prasangka  baik  pasar,  meskipun penarikan produk dilakukan
o Mencegah  regulator  mengambil  tindakan  yang  dapat merugikan organisasi.
o Mempertahankan produktifitas selama proses perombakan manajemen.
o Mempertahankan  kemampuan  untuk  meningkatkan modal ditengah skandal keuangan.
b. Strategi manajemen isu Strategi  manajemen  masalah  menggambarkan  bagaimana tujuan  bisnis  akan  tercapai.  Ia  menggambarkan  kerangka kerja  konseptual  yang  akan  digunakan  perusahaan  untuk mengatur  energy  dan  menggunakan  sumber  daya  untuk
120 Peran Public Relations ...
mempengaruhi  lingkungan  dan  melindungi  operasional dan reputasi organisasi.
c. Taktik
Taktik  dibuat  sebagai  jabaran  dari  strategi  yang diambil.Taktik dan strategi disusun untuk melayani tujuan organisasi.  Strategi  pengelolaan  masalah  menggambarkan secara  konseptual  bagaimana  tujuan  akan  dicapai.  Strategi tidak  mudah  berubah,  sedangkan  taktik  dapat  berubah kapan saja.Setiap taktik yang diusulkan harus
dibandingkan  dengan  strategi  untuk  menentukan  apakah taktik  mendukung  strategi  yang  dipilih.Secara  sederhana dapat  dipahami  bahwa  strategi  adalah  konseptual sedangkan taktik merupakan tindakan nyata.
d. Mengamankan area
Organisasi  dapat  menyediakan  ruang  khusus  yang  aman tempat  tim  manajemen  isu  bekerja.  Keputusan-keputusan tim  manajemen  isu  dihasilkan  dalam  „ruangan  perang‟ ruangan  dimana  tim  bekerja.    Ruangan  ini  selayaknya dilengkapi  fasilitas  yang  memadai  seperti  saluran  telepon, layanan  konferensi,  computer  yang  aman,  printer,  fax, mesin foto  copy  dan  televisi  kabel.Ruangan  ini  disediakan untuk  mengurangi  gangguan  dan  rasa  ingin  tahu  pihak- pihak tertentu yang dapat menimbulkan rumor.
e. Logistic Bagian  logistic  bertanggung  jawab  untuk  menyediakan fasilitas  yang  terdapat  dalam  „ruangan  perang‟.  Bagian logistic  memastikan  bahwa  tim  disediakan  makanan  yang layak,  tempat  tidur  atau  transportasi  pulang  pada  malam hari setelah bekerja lembur.
f. Anggaran belanja Bagian anggaran membahas biaya pengelolaan
masalah.Perencanaan  biaya  ini  memiliki  manfaat  untuk
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
memastikan  bahwa  sumber  daya  dialokasikan  dengan benar.Seringkali biaya adalah pertimbangan penting dalam menghadapi kasus-kasus besar.
g. Rencana komunikasi. Isu  yang  menyedot  perhatian  public  sering  merusak operasional  dan  reputasi  organisasi,.Perhatian  public biasanya dimunculkan dalam bentuk karena reaksi negatif dan  kritik  yang  dilontarkan  public  kepada  organisasi.Oleh karena  itu  setiap  perencanaan  pengelolaan  isu  harus melibatkan bagian humas.Dalam bekerja bagian humas tak perlu  menunggu  logistic  dan  anggaran  tersedia  terlebih dahulu.Idealnya rencana komunikasi ditulis sebagai bagian integral dari rencana aksi penanggulangan krisis.

## Praktek yang Baik dalam Manajemen Isu
Efektifitas  dalam  mengidentifikasi  dan  mengelola  masalah dapat  membantu  organisasi  melindungi  reputasi  dan  daya saingnya. Efektifitas tersebut dapat dicapai dengan jalan:
o Fokus pada tujuan bukan hanya pada proses
o Bentuk Tim Manajemen Isu yang handal
o Pemimpin yang akuntabel
o Libatkan semua fungsi bisnis yang relevan
o Tetapkan  tujuan  komunikasi  dan  lakukan  pengukuran keberhasilan secara berkala
o Ikuti rencana dan focus pada tujuan
Manajemen  isu  adalah  teori  pertimbangan  yang dipersiapkan  untuk  memanajemen  suatu  krisis,  didalam penanganan  hal  tersebut  butuh  orang-orang  terlatih  dan berkompeten  yang  menerapkan  suatu  rencana yang  tepat  dan tersusun dengan baik, karena bisa saja isu yang akan dihadapi akan lebih keras dan kompleks. Isu pun bisa datang dari sudut manapun, baik dari media massa seperti radio, televisi, koran,
122 Peran Public Relations ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
majalah  dan  sebagainya  yang  dengan  secara  langsung  akan mengabarkan  berbagai  macam  isu  dari  perusahaan  seperti pemborosan,  pencemaran,  dan  sebagainya.  Hal  Itu  akan menimbulkan simpati  pada semua orang dan  secara langsung akan menimbulkan reaksi yang terkadang dapat mencemarkan nama  baik  dari  suatu  perusahaan.  Inilah  alasan  kenapa organisasi harus mengerti dengan jelas bagaimana manajemen isu  ini  harus  dikelola  dengan  baik  dan  benar.Tidak  ada toleransi  pada  semua  kegagalan  perusahaan  yang  hanya disebabkan  oleh  gagalnya  mereka  dalam  mengelola  sebuah bahkan  ratusan  isu  yang  melanda.Oleh  karenanya  diperlukan beberapa  macam  sistem  prioritas  dan  penilaian  terhadap pengelolaan  isu.  Untuk  itu  perlu  diketahui  beberapa pengelompokkan dari isu tersebut:
1. Isu  perseroan,  dikenal  juga  dengan  isu  internal,  isu  ini meliputi  isu  penguasaan,  mutu  produk,  nilai-nilai perusahaan, capaian perusahaan dan seterusnya.
2. Isu global, adalah isu yang besaryang bukan hanya berasal dari  sekitar  perorangan  perusahaan  namun  akan  meliputi isu yang berasal dari lingkungan.
3. Isu lokal adalah isu dengan suatu kelompok, digambarkan seperti  pemborosan,  pencemaran,  serta  juga  pada  suatu perencanaan untuk landasan pemikiran yang baru ( Griffin,
2008 : 112)

## Peran Public Relations dalam Manajemen isu
Ada  beberapa  tujuan  dalam  manajemen  isu  yang berhubungan  erat  dengan  praktek public  relations sebagai berikut:
1. Untuk memahami isu, motif publik yang memunculkan isu dan  hubungannya  yang  mempengaruhi  bagaimana  isu akan diputuskan.
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
2. Untuk  memonitor  situasi – mendengarkan  kritik  dan lainnya  yang  menentukan  posisi  isu – untuk  memahami apa  yang  mereka  katakan  dan  motif  dan  kepentingan mereka.
3. Untuk menginformasikan, meyakinkan bahwa fakta utama yang  relevan  dengan  isu  tersedia  bagi  publik  seiring dengan mereka memikirkan isu.
4. Untuk  membujuk  (meyakinkan)  publik  mengenai beberapa  posisi  dan  untuk  dibujuk  sebagai konsekuensinya,  sehingga  penyelesaian  terbaik  dapat diambil;  untuk  memotivasi  publik  agar  isu diselesaikan;
dan untuk memotivasi pubik
mengurangi protes begitu isu diselesaikan. 5. Untuk  terlibat  dalam  pembuatan  keputusan  dan negosiasi untuk menyatukan kepentingan, mengurangi konflik, dan menyelesaikan masalah.
6. Untuk menciptakan kembali makna yang menyatukan kepentingan,mereduksi  konflik  dan  menyelesaikan masalah isu (Heath dan Coombs, 2006: 271-272).
Karena  keahlian  manajerial  dan  teknis  yang  dimiliki  oleh seorang  public  relations,  maka  peran  seorang  PR  sangat penting  dan  krusial.  Khususnya  dalam  situasi  isu  dan  krisis karena beberapa argumen berikut :
1. Keahlian  PR  dalam  memonitor  opini  public  membantu pihak  manajemen  dalam  mengidentifikasi  isu-isu  yang beredar  di  tengah  public  dan  memiliki  potensi  untuk berkembang  menjadi  krisis  yang  dapat  mengancam aktivitas  organisasi,  sehingga  pihak  manajemen  bisa membuat  kebijakan  yang  mencegah  isu  berkembang  jadi krisis
124 Peran Public Relations ...
2. Public  relations  dapat  mewakili  kepentingan  public  dan memprediksi  reaksi  publikterhadap  keputusan  pihak manajemen yang membawa konsekuensi bagi public
3. Dengan  keahlian  PR  dalam  mengumpulkan  data  dan informasi  dari  bergam  public,  public  relations  menjadi sumber  informasi  bgi  pihak  manajemen  dalam  proses pembuatan  kebijakan  yang  menguntungkan  baik  bagi organisasi maupun public sehingga krisis dapat dihindari
4. Proses  manajemen  isu  dan  krisis  dapat  dianalisis  serupa dengan proses manajemen yang dijalankan oleh PR, karena tahap  pertama  dari  proses  PR  yakni  mengidentifikasi masalah  dan  pengumpulan  fakta  atas  isu  yang  sedang dihadapi oleh pihak manajemen ( Prayudi, 2012 : 238)
Cutlip et al (2000 : 17) mengatakan “ketika manajemen isu beroperasi  pada  ranah  kebijakan  public,  maka  ia  menjadi bagian  dari  urusan  public  (public  affairs)  yang  juga  menjadi bagian dari fungsi public relations yang lebih besar”.

## D. Manajemen dan Komunikasi Krisis
Krisis  bisa  terjadi  di  setiap  organisasi.Waktu  dan masalahnya pun tidak pernah bisa terduga. Krisis yang terjadi bisa diakibatkan oleh masalah hukum, terganggunya hubungan dengan  publik  dan  atau  media  massa,  masalah  dengan stakeholder,  maupun  masalah  internal  organisasi.  Apapun penyebabnya,  kondisi  krisis  akan  mengarahkan  reputasi  dan citra organisasi ke arah yang negatif. Krisis tidak selalu berupa bencana,  melainkan  suatu  peristiwa  yang  dapat  mengganggu proses  operasional  organisasi  dan  merusak  reputasi  sehingga mengakibatkan  kerugiaan  organisasi(  Doorley  dan  Garcia, 2007)
Regester  &  Larkin (2003:131)  mendefinisikan  krisis  sebagai sebagai  sebuah  peristiwa  yang  menyebabkan  perusahaan
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
menjadi subjek perhatian luas (cenderung tidak
menyenangkan)  dari  media  nasional  dan  internasional  serta kelompok-kelompok  seperti  pelanggan,  pemegang  saham, karyawan  &  keluarga  mereka,  para  politisi,  serikat perdagangan serta kelompok-kelompok penekan yang, dengan suatu alasan atau lebih, memiliki kepentingan yang dibenarkan terhadap kegiatan-kegiatan organisasi.
Krisis  berasal  dari  bahasa  yunani  (Κρισισ)  yang  bermakna keputusan, pilihan, perubahan mendadak, titik balik yang lebih baik  atau  lebih  buruk.Sedangkan  dalam  bahasa  Cina,  krisis dikenal  dengan  istilah  „wei  ji‟.„We‟  berarti  bahaya  atau ketakutan,  sedangkan  „ji‟  berarti  kesempatan  atau  keinginan. „We  ji‟  berarti  bahaya  y ang  diiringi  oleh  kesempatan  atau kesempatan yang berbahaya (Doorley dan Garcia, 2007 : 329)
Krisis  dapat  terjadi  secara  alamiah,  tidak  terprediksi,  dan tidak  selalu  merupakan  hal  yang  buruk.  Hasil  riset menunjukkan hasil  bahwa  ternyata outcome dari  situasi  krisis memberikan  skor  yang  berimbang  anatar  positif  (seperti  yang diharapkan)  dan  yang  negatif  (seperti  yang  tidak  diharapkan. Dalam  menghadapi  krisis,  optimisme  untuk  menyusun langkah-langkah  agar  keluar  dari  krisis  merupakan  modal utama. Berkaitan dengan tindakan nyata maka mekanisme lain dari  krisis  sering  dinyatakan  dengan  “zero  hour”  .  Artinya, tidak  ada  waktu  untuk  berdiam  diri,  krisis  harus  segera direspon secara cepat dan tepat ( Nova, 2009 : 57). Manajemen krisis  merupakan  proses  perencanaan strategis  terhadap  krisis atau  titik  balik  negative,  sebuah  proses  yang  mengubah beberapa  resiko  dan  ketidakpastiandari  keadaan  negative  dan berusaha  agar  organisasi  dapat  mengendalikan  sendiri aktivitasnya (Banks dalam Prayudi, 2012 : 255)
Tujuan  dari  manajemen  komunikasi  krisis  adalah mempengaruhi  cara  berfikir  stakehoulder/public.    Untuk
126 Peran Public Relations ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
melakukannya  perlu  mengendalikan  agenda  komunikasi.Jadi mengkomunikasikan  krisis  harus  didasarkan  pada  hasil  yang diinginkan. Ketika tujuan komunikasi telah ditentukan dan inti dari  pesan  telah  jelas,  maka  proses  komunikasi  relatif  lebih mudah  dilakukan.  Setelah  memutuskan  apa  yang  ingin dikatakan,  aturan  dalam  mengkomunikasikannya  adalah sebagai berikut ( Doorley dan Garcia, 2007 : 335)
1. Katakan secara utuh
2. Katakan dengan cepat
3. Katakan apa yang dilakukan tentang hal itu
4. Katakan kapan itu berakhir
5. Dan kembali bekerja

## Perencanaan Komunikasi Krisis
Dalam  perencanaan  komunikasi  krisis,  terutama  sekali harus menetapkan tujuan yang jelas yaitu melindungi reputasi organisasi.  Untuk  mencapai  tujuan  itu,  hal-hal  berikut  perlu menjadi perhatian dalam perencanaan, yaitu:
1. Mengkomunikasikan pesan dengan benar
2. Waktu yang tepat
3. Mengkomunikasikannya pada orang yang tepat
Unsur-unsur Perencanaan Komunikasi Krisis:
1. Pesan harus benar
2. Kepada siapa pesan disampaikan
3. Siapa yang akan menyampaikan pesan
4. Waktu yang tepat menyampaikan pesan.
5. Membentuk Tim Komunikasi Krisis
Panduan  perencanaan  akan  terwujud  dengan  dibentuknya tim yang dipersiapkan menghadapi komunikasi krisis. Sebuah tim  yang  solid,  kritis,  lincah,  dan  peka.  Tim  inilah  yang
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
kemudian  memiliki  wewenang  mutlak  dan  dipatuhi  seluruh karyawan  tentang  apa  yang  harus  dilakukan  dalam  situasi krisis.  Siapa  yang  mengisi  tim  komunikasi  krisis,  disebutkan Leighton dan Shelton (dalam Anthonissen, 2008 : 28)
1. Juru bicara (beserta cadangannya)
2. Pemangku kepentingan utama perusahaan
3. Biro Konsultan/Pakar komunikasi
4. Tim PR
Nova  (2009  :  142)  dalam  bukunya  crisis  Public  Relations mengatakan  bahwa  Esensi  manajemen  krisis  adalah  upaya untuk menekan factor ketidakpastian dan factor resiko hingga tingkat  yang  paling  rendah.  Menurutnya  manajemen  dapat menanggulangi  krisis  dengan  melakukan  langkah-langkah berikut :
1. Peramalan krisis
2. Pencegahan krisis
3. Intervensi krisis
Beberapa pedoman yang dapat membantu manajemen saat krisis :
1. Mempersiapkan contingency plan
2. Segera umumkan official spokeperson
3. Bergerak cepat
4. Gunakan konsultan manajemen krisis
5. Memberikan informasi yang benar dan akurat
6. Ketika  bertindak,  jangan  hanya  mempertimbangkan kerugian jangka pendek tetapi juga efek jangka panjang.

## Peran Public Relations dalam Manajemen Krisis
Ketidakmengertian  praktisi  PR  mengenai  apa  yang  harus dilakukan  menyebabkan  praktisi  PR  dapat  melakukan kesalahan  yang  justru  menambah  persoalan  baru.  Seorang  PR
128 Peran Public Relations ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
harus mempersiapkan diri atas kemungkinan terburuk dengan melakukan  antisipasi  dan  respon  sebaik-baiknya  atas kebutuhan  manajemen  puncak.  Kunci  untuk  mengantisipasi dan  menghindari  krisis  adalah  dengan  menilai  hal  apa  saja yang  tidak  berjalan  sebagaimana  mestinya  (Morrisan,  2008  : 175)
Krisis dalam mata public relations tidak selalu diidentikkan dengan  ancaman.Krisis  apakah  itu  disebabkan  oleh  factor internal maupun faktor eksternal bagi seorang public relations harus dianggap sebagai sebuah kesempatan untuk membangun citra  secara  lebih  cepat.Hal  tersebut  sepenuhnya  tergantung pada bagaimana krisis tersebut dikelola. Akhir dari suatu krisis biasanya  merupakan  awal  dari  krisis  yang  lain.  Strategi manajemen  krisis  yang  baik  harus  senantiasa  dievaluasi  dan diperbaharui  sesuai  dengan  perkembangan  yang  terjadi  di lingkungan organisasi.

## E. Penutup
Public  relations  berfungsi  membantu  dan  memfasilitasi organisasi  dan  publiknya  demi  mencapai  hubungan  yang saling menguntungkan
dan mencapai pemahaman bersama.Sebagai  fungsi  manajemen  komunikasi,  public relations  berusaha  mengembangkan  komunikasi  antara organisasi  dengan  publiknya  demi  mempertahankan goodwill danmembentuk  citra  positif  organisasi.Ukuran  keberhasilan bagi  seorang  PR  adalah  ketika  organisasi  mampu  mengelola opini  dan  isu-isu  yang  muncul  baik  dari  public  internal maupun  eksternal  organisasi.PR  dalam  sebuah  organisasi memiliki peran yang penting dalam mengelola isu, karena jika isu dibiarkan dan PR tidak mampu mengelolanya dengan baik, isu  sangat  berpotensi  menjadi  krisis.PR  dalam  manajemen  isu adalah mengidentifikasi berbagai isu, mengevaluasi
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
dampaknya,  membuat  prioritas,  merencanakan  aksi,  dan mengimplementasikanrencana  aksi  terhadap  isu  sehingga perusahaan  dapat  memposisikan  dirinya.Pengelolaan  krisis dengan  manajemen  komunikasi  merupakan  tindakan  strategic yang harus dilakukan oleh seorang PR agar krisis yang terjadi tidak  membawa  bencana  dan  masalah  bagi  kelangsungan organisasi,  tetapi  justru  sebaliknya  membawa  dampak  yang positif terhadap organisasi.Profesi Public relations memerlukan tempat untuk mengartikulasikan perannya untuk membangun citra positif, menjalin hubungan yang harmonis dengan public, mengelola isu-isu dan menyelesaikan krisis yang terjadi.

## Daftar Kepustakaan
Anthonissen, Peter F,.2008. Crisis Communication. Practical PR Strategies  for  reputation  management  and  company survival.  London  and  Philadelphia  :  Kagan  Page Limited
Caywood,  Clarke  L.,  Ph.d,  Ed. The  Handbook  of  Strategic  Public Relations  &  Integrated  Communications .  U.S.A:  McGraw- Hill, 1997.
Cutlip,  Scott  M,.Allen  H.  Center  &  Glen  M.Broom.  2000. Effective  Public  Relations.  (8 th edition).USA  :  Prentice Hall, Inc
Chase,  W.H.  (1982).  Issue  management  conference – a  special report. Corporate  Public  Issues  and  Their  Management 7 December: 1 – 2.
Doorley,  J.  &  Garcia,  H.  2007.Reputation  management. Routledge: Taylor Francis Group
130 Peran Public Relations ...
Griffin,  Andrew.  2008.  New  Strategis  For  Reputation Management.  London  and  Philadelphia  :Kogan  Page Limited
Grunig,  J.E.  and  F.C.  Repper  (1992).Strategic  management, publics  and  issues  in Excellence  in  Public  Relations andCommunication  Management .  J.E.  Grunig.  Hillsdale,
NJ: Lawrence Erlbaum Associates.
Gregory,  Anne. Perencanaan  dan  Manajemen  Kampanye  Public Relations .  Terjemahan  Dewi  Damayanti,  S.S.,  M.Sc.
Jakarta: Penerbit Erlangga, 2004.
Heath, Robert L. 1997. Strategic Issues Management. Organizations and Public Challenges. Thousand Oaks: SAGE Publications Inc.
Heath,  Robert  L.  &  W.  Timothy  Coombs.  2006. Today’s  Public Relations: An Introduction . California: Sage Publications.
Morrisan,. 2008. Manajemen Public Relations ;Strategi Menjadi Humas  Profesional.Jakarta  :  Kencana  Prenada  Media Group
Nova,  Firsan.  2009.  Crisis  Public  Relations.  Jakarta  :  PT Grasindo
Prayudi.  2012.  Public  Relations  Stratejik.  Yogyakarta  : Komunikasi UPN Press
Regester,  Michael,  Judy  Larkin. Risk  Issues  and  Crisis Management  in  Public  Relations .  New  Delhi:  Crest
Publishing House, 2003.
Regester,  M.  and  J.  Larkin  (1997).  „Issues  and crisis management:  Fail- safe  procedures‟  in Public  Relations:
Principles  and  practice .  P.J.  Kitchen  (ed.).  London: International Thomson.
Regester,  M.  and  J.  Larkin  (2005). Risk  Issues  and  Crisis Management: A Casebook of Best Practice . London: Kogan
AL-Munir 2 Vol V No.10 Oktober 2014
Page  in  association  with  the  Chartered  Institute  of Public Relations.
Ruslan,  Rosady,.  2005.  Kiat  dan  Strategi  Kampanye  Public Relations  (edisi  revisi).  Jakarta  :  PT  Raja  Grafindo Persada
Smith,  Bruce  L.  2007.  Engaging  Public  Relations.Engaging Public  Relations.USA  :  Kendal/Hunt  publishing Company
Tench,  Ralph.  &  Yeomans,  Liz,.  2009.  Exploring  Public Relations. USA :Prentice Hall