## ANALISIS EKONOMI TERHADAP ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KABUPATEN HALMAHERA TENGAH

## Usman Amiruddin
Program Studi Pendidikan Ekonomi STKIP Kie Raha Ternate usmanamiruddin0@gmail.com

## ABSTRAK
Struktur ekonomi suatu wilayah dapat dilihat melalui besarnya peranan masing-masing lapangan  usaha  terhadap  total  PDRB.  Indikator  ini  merupakan  informasi  penting  untuk mengetahui  kategori  lapangan  usaha  yang  merupakan  penopang  utama  perekonomian  di  suatu wilayah.  Penyajian  indikator  struktur  ekonomi  dari  waktu  ke  waktu  dapat  menunjukkan  ada tidaknya  perubahan  struktur  perekomian  di  suatu  wilayah.  Indikator  penting  untuk  mengetahui kondisi  perekonomian  makro  daerah  adalah  data  dan  informasi  pertumbuhan  produk  domestik regional bruto (PDRB), yaitu produk domestik regional bruto (atas dasar harga berlaku (ADHB) dan produk domestik bruto dasar harga konstan (ADHK). Sedangkan untuk mengetahui tingkat pertumbuhan ekonomi adalah dengan melihat data tentang pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan.  Struktur  perekonomian  Kabupaten  Halmahera  Tengah  masih  bertumpu  pada  sektor primer  yaitu  sektor  pertanian,  sektor  pemerintahan,  kemudian  sektor  perdagangan,  sektor pertambangan serta penggalian yang  disusul oleh sektor hotel  dan restoran.   Produk Domestik Bruto  maupun  agregat  turunannya  disajikan  dalam  dua  versi  penilaian,  yaitu  atas  dasar  harga berlaku,  disebut  sebagai  harga  berlaku  karena  seluruh  agregat  dinilai  dengan  menggunakan harga  pada  tahun  berjalan.  Produk  domestik  regional  bruto  (PDRB)  didefinisikan  sebagai keseluruhan  nilai  tambah  barang  dan  jasa  yang  dihasilkan  dalam  waktu  satu  tahun  di  wilayah tertentu.  PDRB  Halmahera  Tengah  atas  dasar  harga  berlaku  pada  tahun  2016  tercatat  sebesar 1.769.299,61  juta rupiah. PDRB  Halmahera Tengah  atas  dasar  harga  konstan  pada  tahun  2016 adalah  sebesar  1.262.007,71  juta rupiah. Pertumbuhan  ekonomi  Kabupaten  Halmahera Tengah pada tahun 2016 adalah minus 11,25.
Kata Kunci: Analisis Ekonomi, Aspek Kesejahteraan Masyarakat

## ABSTRACT
The  economic  structure  of  a  region  can  be  seen  through  the  size  of  the  role  of  each  business field  in  the  total  GRDP.  This  indicator  is  important  information  to  determine  the  category  of business  fields  which  are  the  main  support  for  the  economy  in  a  region.  Presentation  of indicators  of  economic  structure  from  time to  time  can  show  whether  there  is  a  change  in  the economic  structure  of  a  region.  Important  indicators  to  determine  regional  macroeconomic conditions are data and information on the growth of gross regional domestic product (GRDP), namely  gross  regional  domestic  product  (based  on  current  prices  (ADHB)  and  gross  domestic product  at  constant  prices  (ADHK).  Meanwhile,  to  determine  the  growth  rate  economy  is  by looking  at  data  on  GDP  growth  at  constant  prices.  The  economic  structure  of  Central Halmahera  Regency  still  relies  on  the  primary  sector,  namely  the  agricultural  sector, government sector, then the trade sector, mining and mining sectors followed by the hotel and restaurant sector. The aggregate derivatives are presented in two versions of valuation, namely on  the  basis  of  current  prices,  referred  to  as  current prices  because  all  aggregates  are  valued using prices in the current year. u year in a particular area. Central Halmahera PDRB based on the current price in 2016 was recorded at 1,769,299.61 million rupiah. Central Halmahera
GRDP  at  constant  prices  in  2016  amounted  to  1,262,007.71  million  rupiah.  The  economic growth of Central Halmahera Regency in 2016 was minus 11.25.

## Keywords: Economic Analysis, Community Welfare Aspects

## PENDAHULUAN
Pembangunan  ekonomi  atau  pertumbuhan  ekonomi  atau  kemajuan  ekonomi tolok ukurnya adalah tingkat ekspansi atau pertambahan Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita. Konsep tersebut  menuai kritik, bahkan ada  pendapat yang  menolak, karena menurut  pendapat  itu  pembangunan  ekonomi  mengacu  ke  suatu  yang  lebih  sekedar pertumbuhan  pendapatan  per  kapita  nasional.  Kemudian  ada  yang  mencoba memasukkan  lebih  banyak  indikator  kesejahteraan  ke  dalam  konsep  pertumbuhan ekonomi tersebut. Suradi (2012).
Pada  kenyataannya,  pertumbuhan  ekonomi  dan  pendapatan  yang  masih  relatif rendah tersebut ditopang oleh konsumsi masyarakat (Mudrajad Kuncoro: 2004). Secara teori,  pertumbuhan  ekonomi  yang  ditopang  oleh  konsumsi  tidak  akan  menjadi pertumbuhan  yang  berkelanjutan.  Pertumbuhan  ekonomi  yang  berkelanjutan  adalah pertumbuhan  yang  ditopang  oleh  investasi.  Pertumbuhan  yang  ditopang  oleh  investasi dianggap  akan  dapat  meningkatkan  produktivitas  sehingga  membantu  meningkatkan pertumbuhan ekonomi.   (Ernita, Amar and Syofyan, 2013)
Menurut Munir (2008) pertumbuhan ekonomi tidak sama dengan pembangunan ekonomi.  Pembangunan  ekonomi  mencakup  pertumbuhan  ekonomi  juga  mengandung arti  terjadinya  pertumbuhan  dalam  struktur  output  maupun  input,  perubahan  dalam teknik  produksi,  dan  perubahan  dalam  sikap  dan  perilaku  sosial  serta  kerangka kelembagaan  menuju  keadaan  dan  taraf  hidup  yang  secara  menyeluruh  lebih  baik. Karena  itu,  pembangunan  ekonomi  merupakan  proses  yang  berdimensi  banyak  dan bersifat menyeluruh.
Para ahli ekonomi pembangunan klasik (awal pasca perang dunia kedua) sepakat bahwa  kesejahteraan  dapat  direpresentasikan  melalui  tingkat  pendapatan.  Pendapat  ini berpijak  pada  teori  ekonomi  konvensional  (neoklasik)  bahwa  kesejahteraan  (utility) merupakan  fungsi  dari  kombinasi  konsumsi  barang  dan  jasa  dimana  kombinasi konsumsi  akan  meningkat  seiring  dengan  tambahan  pendapatan  (Case  &  Fair,  2003). Selain  itu,  tambahan  pendapatan  memungkinkan  perekonomian  negara  untuk  terus berkembang,  baik  dari  segi  tambahan  jumlah  barang  dan  jasa  maupun  ketersediaan lapangan  pekerjaan  (Rostow  1966).  Secara  sederhana,  pemikiran  ahli  ekonomi pembangunan  klasik  adalah  bahwa  pembangunan  ekonomi  memiliki  pengertian  yang sama  dengan  pertumbuhan  ekonomi  pada  masa  ini  dan  ukuran  kesejahteraan  atau keberhasilan pembangunannya adalah pendapatan perkapita. Cahyadi (2017).
Kesejahteraan  dalam  ilmu  ekonomi  sering  disamakan  dengan  kata  utility  atau kepuasan. Secara singkat, utility dapat diartikan sebagai penilaian seseorang atas dirinya sendiri    yang  dikaitkan  dengan  seberapa  banyak  barang  dan  jasa  yang  dapat  ia  beli
(Greve, 2008). Sejalan dengan teori ekonomi  mikro mengenai utilitas  yang  merupakan tingkat  kepuasan  yang  didapatkan  oleh  seseorang  setelah  mengkonsumsi  beberapa kombinasi  barang  maupun  jasa,  semakin  banyak  kombinasi  barang  maupun  jasa  yang dikonsumsi, semakin tinggi tingkat utilitas kepuasan yang diperoleh Higgins, (2012).
Kesejahteraan  merupakan  titik  ukur  bagi  suatu  masyarakat  bahwa  telah  berada pada  kondisi  sejahtera.  Kesejahteraan  tersebut  dapat  diukur  dari  kesehatan,  keadaan ekonomi,  kebahagiaan  dan  kualitas  hidup  rakyat  (Segel  dan  Bruzy,  1998)  dalam (Widyastuti,  2012).  Kesejahteraan  selalu  dikaitkan  dengan  materi,  dimana  semakin tinggi produktivitas maka pendapatan yang dihasilkan pun akan semakin tinggi. Ukuran tingkat kesejahteraan  lainnya  juga dapat dilihat dari  non  materi  seperti  yang dikatakan oleh  Pratama  dan  Mandala,  (2008)  dalam  (Widyastuti,  2012)  melalui  tingkat pendidikan, kesehatan dan gizi, kebebasan memilih pekerjaan dan jaminan masa depan yang  lebih  baik.  Pandangan  masyarakat  umum,  dalam  keluarga  yang  sejahtera  maka mampu  menyekolahkan  anggota  keluarganya  hingga  setinggi  mungkin.  Sama  halnya jika  semakin  tinggi  tingkat  pendidikan  seseorang  maka  akan  membawa  keluarganya semakin sejahtera karena  mendapatkan timbal  balik seperti pekerjaan  yang  mapan dan pendapatan yang mencukupi.
Kesejahteraan hidup merupakan satu proses dinamik yang memberi nilai kepada manusia  tentang  bagaimana  kehidupan  mereka  berubah  dan  bertambah  baik  atau sebaliknya.  Kualitas  hidup  rakyat  yang  bertambah  baik  menunjukkan  kesejahteraan rakyat  meningkat  dan  maju.  Banyak  indikator  yang  bisa  digunakan  untuk  mengukur kesejahteraan  hidup  masyarakat,  ini  karena  konsep  kesejahteraan  hidup  itu  sendiri bersifat  subjektif  dan  susah  diukur,  lebih  lagi  dalam  sebuah  negara  yang  mempunyai pelbagai  bidang  ekonomi  sebagi  penyumbang  pendapatan  negara  seperti  sektor perindustrian, perikanan dan perdagangan. (Sari and Pratiwi, 2018).
Kesejahteraan  menjadi  bagian  penting  bagi  suatu  negara,  Permasalahan  yang dihadapi  negara-negara  yang  sedang  berkembang  adalah  kesejahteraan  warga negaranya.  Menurut  Undang-undang  No  11  Tahun  2009,  Kesejahteraan  Sosial  adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan  material, spiritual, dan sosial warga negara agar dapat hidup  layak  dan  mampu  mengembangkan  diri,  sehingga  dapat  melaksanakan  fungsi sosialnya.
Struktur ekonomi suatu wilayah dapat dilihat melalui besarnya peranan masing- masing lapangan usaha terhadap total PDRB. Indikator ini merupakan informasi penting untuk  mengetahui  kategori  lapangan  usaha  yang  merupakan  penopang  utama perekonomian  di  suatu  wilayah.  Penyajian  indikator  struktur  ekonomi  dari  waktu  ke waktu  dapat  menunjukkan  ada  tidaknya  perubahan  struktur  perekomian  di  suatu wilayah.  Indikator  penting  untuk  mengetahui  kondisi  perekonomian  makro  daerah adalah data dan informasi pertumbuhan produk domestik regional bruto (PDRB), yaitu produk domestik regional bruto (atas dasar harga berlaku (ADHB) dan produk domestik bruto dasar harga konstan (ADHK). Sedangkan untuk mengetahui tingkat pertumbuhan ekonomi  adalah  dengan  melihat  data  tentang  pertumbuhan  PDRB  atas  dasar  harga konstan.  Struktur  perekonomian  Kabupaten  Halmahera  Tengah  masih  bertumpu  pada
sektor  primer  yaitu  sektor  pertanian,  sektor  pemerintahan,  kemudian  sektor perdagangan, sektor pertambangan serta penggalian  yang disusul oleh sektor hotel dan restoran.      Produk  Domestik  Bruto  maupun  agregat  turunannya  disajikan  dalam  dua versi  penilaian,  yaitu  atas  dasar  harga  berlaku,  disebut  sebagai  harga  berlaku  karena seluruh  agregat  dinilai  dengan  menggunakan  harga  pada  tahun  berjalan.  Produk domestik regional bruto (PDRB) didefinisikan sebagai keseluruhan nilai tambah barang dan jasa yang dihasilkan dalam waktu satu tahun di wilayah tertentu. PDRB Halmahera Tengah  atas  dasar  harga  berlaku  pada  tahun  2016  tercatat  sebesar  1.769.299,61  juta rupiah.  PDRB  Halmahera  Tengah  atas  dasar  harga  konstan  pada  tahun  2016  adalah sebesar 1.262.007,71 juta rupiah. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Halmahera Tengah pada tahun 2016 adalah minus 11,25. (RPJMD Halteng, 2017-22).
Pertumbuhan PDRB Kabupaten Halmahera Tengah sepanjang tahun 2013-2016 menurut jenis  lapangan usaha atas dasar harga berlaku, dapat dilihat sebagaimana data yang terdapat pada Tabel 1 dibawah ini.
Tabel 1. Produk Domestik Regional atas Dasar Harga Belaku Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Halmahera Tengah (Juta Rupiah) Tahun 2013-2016 Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 A. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 336.294.97 337.453.08 412.290.95 450.301.96 B. Pertambangan dan Penggalian 338.744.21 245.177.87 233.108.91 244.025.79 C. Industri Pengelolaan 336.13.93 37.725.29 41.603.56 149.139.79 D. Pengadaan Listrik dan Gas 218.47 265.41 354.02 534.25 E. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur Ulang 364.01 391.75 414.83 448.27 F. Konstruksi 97.031.44 110.562.76 126.388.68 136.868.93 G. Perdagangan Besar dan Enceran: Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 179.904.49 209.633.71 245.940.59 264.718.73 H. Transportasi dan Pergudangan 17.787.47 21.092.28 25.002.57 26.934.56 I. Penyediaan akomodasi dan makanan 2.792.70 3.092.94 3.29.96 3.624.03
J. Informasi dan Komunikasi 20.586.94 24.974.69 27.856.67 29.752.72 K. Jasa Keuangan dan Asuransi 30.837.94 34.301.40 37.843.07 41.221.46 L. Real Estate 30.837.94 34.301.40 37.843.07 41.221.46 M. Jasa Perusahan 870.22 955.64 1.060.23 1.194.91 N. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial 240.302.29 280.656.14 326.792.32 352.406.73 O. Jasa Pendidikan 28.196.56 30.906.71 34.075.46 38.220.88 P. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 18.01683 20.604.24 23.559.42 25.617.19 Q. Jasa Lainnya 2.530.40 2.895.73 3.280.08 3.662.79 Produk Domestik Regional Bruto 1.348.604.24  1.401.238.73  1.543.496.90  1.769.299.60

## Sumber: Halteng dalam Angka, 2016
Secara  agregat  kondisi  perekonomian  Kabupaten  Halmahera  Tengah  mengalami fluktuatif  sejak  tahun  2013,  dimana  laju  pertumbuhan  PDRB  pada  tahun  2013  adalah 5,29  persen,  kemudian  menjadi  -1,90  persen  pada  tahun  2014,  kemudian  4,34  persen pada  tahun  2015  dan  terakhir  tahun  2016  meningkat  kembali  menjadi  11,25  persen. Perlambatan  ini  diantaranya  disebabkan  oleh  melambatnya  kategori  penopang  utama perekonomian Kabupaten Halmahera Tengah yaitu Kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan  dan  Kategori  Perdagangan  Besar  dan  Eceran;  Reparasi  Mobil  dan  Sepeda Motor,  serta  kontraksinya  Kategori  Pertambangan  dan  Penggalian.  Bila  dilihat perkategori, pertumbuhan ekonomi tertinggi tahun 2016 dicapai oleh kategori pertanian sebesar 25,45 persen, kategori pemerintaan 19,92 persen, kategori perdagangan sebesar 14,96 persen, pertambangan sebesar 8,87 persen, industri sebesar 8,43 persen dan yang paling  terkecil  adalah  kategori  listrik  dan  gas  sebesar  0,03  persen.  Hampir  seluruh kategori  ekonomi  PDRB  Kabupaten  Halmahera  Tengah  pada  tahun  2016  mencatat pertumbuhan yang positif.

## KAJIAN TEORI

## Pembangunan Manusia
Keberhasilan  pembangunan  khususnya  pembangunan  manusia  dapat  dinilai secara  parsial  dengan  melihat  seberapa  besar  permasalahan  yang  paling  mendasar  di masyarakat  tersebut  dapat  diatasi.  Permasalahan  permasalahan  tersebut  diantaranya kemiskinan,  pengangguran,  buta  huruf,  ketahanan  pangan,  dan  penegakan  demokrasi. Namun  persoalannya  adalah  capaian  pembangunan  secara  parsial  sangat  bervariasi
dimana  beberapa  aspek  pembangunan  tertentu  berhasil  dan  beberapa  aspek pembangunan  lainnya  gagal  dan  selanjutnya  muncul  pertanyaan  bagaimana  untuk menilai  keberhasilan  pembangunan  manusia  secara  keseluruhan.(Todaro  and  Smith Stephen C. 2015).
Pembangunan  manusia  sebagai  sebuah  proses  memperluas  pilihan  masyarakat, seperti  pilihan  untuk  sehat,  berpendidikan,  dan  kehidupan  yang  layak.  Pembangunan manusia  sebagai  proses  partisipatif  dan  dinamis.  Pembangunan  manusia  merupakan konsep  yang  sempurna  dengan  deskripsi  pembangunan  berkelanjutan.(Wijaya  2017) Manusia  merupakan  makhluk  primer  dan  sarana  utama  dalam  pembangunan.  Ada  12 kategori  dalam  pembangunan  manusia  yaitu  :  IPM  itu  sendiri,  kesejahteraan  mental, pemberdayaan,  kebebasan  berpolitik,  hubungan  sosial,  kesejahteraan  masyarakat, ketimpangan, kondisi kerja, kondisi rekreasi, politik dan keamanan, keamanan ekonomi, kondisi lingkungan.(Ranis and Stewart 2002).

## Konsep Kesejahteraan Masyarakat
Kesejahteraan  merupakan  titik  ukur  bagi  suatu  masyarakat  bahwa  telah  berada pada  kondisi  sejahtera.  Kesejahteraan  tersebut  dapat  diukur  dari  kesehatan,  keadaan ekonomi, kebahagiaan dan  kualitas hidup rakyat, Pandangan  masyarakat umum, dalam keluarga  yang  sejahtera  maka  mampu  menyekolahkan  anggota  keluarganya  hingga setinggi mungkin. Sama halnya jika semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang maka akan membawa keluarganya semakin sejahtera karena mendapatkan timbal balik seperti pekerjaan  yang  mapan  dan  pendapatan  yang  mencukupi.  Kesejahteraan  merupakan tujuan  dari  seluruh  keluarga.  Kesejahteraan  diartikan  sebagai  kemampuan  keluarga untuk  memenuhi  semua  kebutuhan  untuk  bisa  hidup  layak,  sehat,  dan  produktif. Berdasarkan data BPS, masih terdapat sekitar 28 juta orang atau 10,8% penduduk yang tinggal di bawah garis kemiskinan atau mereka yang tidak memiliki kemampuan untuk memenuhi semua kebutuhan pokoknya.  (Mulia and Saputra, 2020).
Konsep  kesejahteraan  dapat  dirumuskan  sebagai  padanan  makna  dari  konsep martabat  manusia  yang  dapat  dilihat  dari  empat  indikator  yaitu  :  rasa  aman  (security), kesejahteraan  (welfare),  kebebasan  (freedom),  dan  jati  diri  (identity).(Nasikun  1996) Tingkat  kesejahteraan  rumah  tangga  suatu  wilayah  ada  beberapa  indikator  yang  dapat dijadikan  ukuran,  antara  lain  tingkat  pendapatan  keluarga,  komposisi  pengeluaran rumah  tangga  dengan  membandingkan  pengeluaran  untuk  pangan  dan  non-pangan, tingkat  pendidikan  keluarga,  tingkat  kesehatan  keluarga,  dan  kondisi  perumahan  serta fasilitas yang dimiliki dalam rumah tangga.(Statistik 2015).

## Indikator Kesejahteraan Sosial
Indikator  yang  digunakan  oleh  para  ilmuwan  sosial  untuk  mengukur  kondisi kesejahteraan  sosial  cukup  beragam.  Untuk  melihat  sejauh  mana  keberhasilan pembangunan  dan  kesejahteraan  manusia,  UNDP  telah  menerbitkan  suatu  indikator yaitu  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  untuk  mengukur  kesuksesan  pembangunan dan  kesejahteraan  suatu  negara.(Suradi  n.d.)  IPM  adalah  suatu  tolak  ukur  angka
kesejahteraan  suatu  daerah  atau  negara  yang  dilihat  berdasarkan  tiga  dimensi  yaitu: angka  harapan  hidup  pada  waktu  lahir  (life  expectancy  at  birth),  angka  melek  huruf (literacy  rate)  dan  rata-rata  lama  sekolah  (mean  years  of  schooling),  dan  kemampuan daya  beli  (purchasing  power  parity).(Maratade  2016)  Indikator  angka  harapan  hidup mengukur kesehatan, indikator angka melek huruf penduduk dewasa dan rata-rata lama sekolah mengukur pendidikan dan terakhir indikator daya beli mengukur standar hidup.
Sedangkan  dalam  Peraturan  Pemerintah  Nomor  8  Tahun  2008  tentang  Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi  Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah,  indikator  yang  digunakan  untuk  mengukur  kesejahteraan  dan  pemerataan ekonomi  adalah  laju  pertumbuhan  ekonomi,  laju  inflasi  provinsi,  PDRB  per  kapita, indeks  gini,  pemerataan  pendapatan  versi  Bank  Dunia,  persentase  penduduk  di  bawah garis  kemiskinan  dan  angka  kriminalitas  yang  tertangani.(Indonesi  2011)  BPS mengukur  kesejahteran  rakyat  melalui  delapan  bidang,  yaitu  kependudukan,  kesehatan dan  gizi,  pendidikan,  ketenagakerjaan,  taraf  dan  pola  konsumsi,  perumahan  dan lingkungan, kemiskinan, dan sosial lainnya.(Statistik 2015)

## Pertumbuhan Ekonomi dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Per Kapita
Pertumbuhan  ekonomi  (economic  growth)  adalah  perkembangan  kegiatan  dalam perekonomian  yang  menyebabkan  barang  dan  jasa  yang  diproduksikan  dalam masyarakat bertambah dan kemakmuran  masyarakat meningkat.(Pambudi and Miyasto 2013) Masalah pertumbuhan ekonomi dapat dipandang sebagai masalah makro ekonomi dalam  jangka  panjang.  Perkembangan  kemampuan  memproduksi  barang  dan  jasa sebagai  akibat  pertambahan  faktorfaktor  produksi  pada  umumnya  tidak  selalu  diikuti oleh  pertambahan  produksi  barang  dan  jasa  yang  sama  besarnya.  Pertambahan  potensi memproduksi  seringkali  lebih  besar  dari  pertambahan  produksi  yang  sebenarnya. Dengan demikian perkembangan ekonomi adalah lebih lambat dari potensinya.(Sukirno 2013)  Pertumbuhan  ekonomi  dapat  diartikan  juga  sebagai  proses  kenaikan  kapasitas produksi  suatu  perekonomian  yang  diwujudkan  dalam  bentuk  kenaikan  pendapatan nasional.
Perekonomian  dikatakan  mengalami  pertumbuhan  apabila  jumlah  balas  jasa  riil terhadap  penggunaan  faktor-faktor  produksi  pada  tahun  sebelumnya.  Pertumbuhan ekonomi  yang berkelanjutan harus  mengarah pada standar hidup  yang  lebih tinggi dan peningkatan  kerja  yang  nyata.  Simon  Kunet  mendefinisikan  pertumbuhan  ekonomi suatu  negara  sebagai  kemampuan  negara  itu  untuk  menyediakan  barang-barang ekonomi  yang  terus  meningkat  bagi  penduduknya,  pertumbuhan  kemampuan  ini berdasarkan pada kemajuan teknologi dan kelembagaan serta penyesuaian ideologi yang dibutuhkan. Indikator yang digunakan untuk menghitung tingkat pertumbuhan ekonomi yaitu  tingkat  pertumbuhan  Produk  Domestik  Bruto  (PDB)  dan  tingkat  pertumbuhan Produk Nasional Bruto (PNB).(Sukirno 2013).

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan data sekunder. Data yang dipergunakan diperoleh dari berbagai institusi terkait yang diakui secara sah atau legal untuk menerbitkan data yang diperlukan oleh masyarakat umum, yaitu Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Halmahera Tengah . Selain itu data juga diperoleh melalui studi pustaka dari beberapa literatur berupa buku teks, jurnal, dan sumber  lain  yang  berhubungan  dengan  permasalahan  yang  dibahas.  Dilihat  dari pendekatannya, penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif. Objek penelitian ini menganalisis  mengenai  kesejahteraan  masyarakat  di  Kabupaten  Halmahera  Tengah pada  tahun  2013  sampai  2016  berdasarkan  data  Rencana  Pembangunan  Jangka Menengah Daerah Kabupaten Halmahera Tengah tahun 2017-2022
.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Bidang Pendidikan
Mengukur  kualitas  penduduk  suatu  daerah  dapat  dilakukan  dengan  mengetahui tingkat  kemampuan  dalam  setiap  individu  dalam  mengakses  ilmu  pengetahuan  dalam rangka  memperluas  cakrawala  ilmu  dan  wawasan  berpikir.  Oleh  karena  itu,  landasan dasar suatu masyarakat untuk dapat mengakses pengetahuan dimaksud dapat dilakukan antara lain dengan mengukur capaian bidang yang dapat dicapai oleh suatu pemerintah daerah  dalam  kurun  waktu  tertentu.  Tabel  2  dan  gambar  1  berikut  ini  menyajikan jumlah  sarana  dan  prasarana  pendidikan  menurut  jenjang  pendidikan  di  Kabupaten Halmahera  Tengah  Tahun  2016.  Sementara  kinerja  bidang  pendidikan  di  Kabupaten Halmahera Tengah tahun 2016 dapat dilihat berdasarkan angka partisipasi murni (APM) dan angka partisipasi kasar (APK) dapat dilihat pada Tabel 2 di bawah ini.

## Tabel 2. Angka Partisipasi Murni (AMP) dan Angka Partisipasi Kasar (APK) menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Halmahera Tengah 2016
Jenjang Pendidikan APM APK SD/MI 96,90 102,17 SMP/MTs 80,73 87,23 SMA/SMK/MA 61,93 100,9
Sumber: BPS, Halteng dalam Angka 2017
Angka  partisipasi  murni  (APM)  menunjukan  proporsi  anak  sekolah  pada  suatu kelompok  usia  tertentu  yang  bersekolah  pada  jenjang  yang  sesuai  dengan  kelompok usianya terhadap seluruh anak pada kelompok usia tersebut. Berdasarkan data APM di wilayah  Halmahera  Tengah  memperlihatkan  nilai  yang  baik,  dimana  kelompok  usia pada  jenjang  SD/MI  memiliki  nilai  96,90,  sementara  pada  jenjang  SMA/SMK/MA
memiliki nilai partisipasi yang kecil yaitu 61,93. Walaupun demikian, APM Kabupaten Halmahera  Tengah  mengalami  pergeseran  ke  arah  yang  lebih  baik.    Angka  Partisipasi Kasar  (APK)  yang  menunjukkan  proporsi  anak  sekolah  pada  suatu  jenjang  tertentu terhadap  penduduk  pada  kelompok  usia  tertentu.  APK  yang  tinggi  menunjukkan tingginya tingkat partisipasi sekolah, tanpa memperhatikan ketepatan usia sekolah pada jenjang  pendidikannya.  Jika  nilai  APK  mendekati  atau  lebih  dari  100  persen menunjukkan  bahwa  ada  penduduk  yang  sekolah  belum  mencukupi  umur  dan  atau melebihi  umur  yang  seharusnya.  Hal  ini  juga  dapat  menunjukkan  bahwa  wilayah tersebut  mampu  menampung  penduduk  usia  sekolah  lebih  dari  target  yang sesungguhnya.  Berdasarkan  data  yang  ada  saat  ini  APK  di  Halmahera  Tengah  yang sangat tinggi.

## Pada tahun 2016 APK untuk jenjang pendidikan SD maupun SMA mencapai

## Gambar 1. Jumlah Sarana dan Prasarana Pendidikan menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Halmahera Tengah Tahun 2016
Lebih  dari  100%.  Angka  ini  lebih  tinggi  dari  capaian  Provinsi  Maluku  Utara. Tetapi  sebagaimana  definisi  dari  BPS  di  atas,  hal  ini  sekaligus  menunjukkan  bahwa besar kemungkinan penduduk yang bersekolah pada kedua jenjang tersebut belum tepat umur (belum  mencukupi umur dan atau  melebihi  umur  yang  seharusnya). Hal  ini  juga dapat  mengindikasikan  bahwa  ada  sejumlah  sekolah  yang  menampung  penduduk  usia sekolah  lebih  dari  target  yang  sesungguhnya.  Indikator  angka  melek  huruf  diganti dengan harapan lama sekolah. Angka harapan lama sekolah (HLS) didefinisikan sebagai lamanya  sekolah  (dalam  tahun)  yang  diharapkan  akan  dirasakan  oleh  anak  pada  umur tertentu di masa mendatang.
HLS dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang. HLS dihitung pada usia 7 tahun ke atas karena mengikuti kebijakan pemerintah  yaitu  program  wajib  belajar.Jika  dibandingkan  dari  tahun  ke  tahun, anakanak  sekolah  di  Halmahera  Tengah  rata-rata  bersekolah  hingga  tamat  SD  atau dengan  kata  lain  angka  harapan  sekolah  antara  12  hingga  13  tahun.  Rata-rata  lama sekolah  di  Halmahera  Tengah  dari  tahun  2010  hingga  2015  terus  mengalami peningkatan, walaupun tidak terlalu signifikan. Jika dibandingkan kabupaten kota lain, rata-rata lama sekolah di Halmahera Tengah  menduduki peringkat kelima setelah Kota Ternate, Kota Tidore Kepulauan, Halmahera Utara, dan Kepulauan Sula.

## Bidang Kesehatan
Untuk  fokus  kesejahteraan  masyarakat  yang  terkait  dengan  isu  kesehatan,  aspek pertama  yang  perlu  dilihat  adalah  Angka  Kelangsungan  Hidup  Bayi  (AKHB),  yaitu angka yang menunjukkan probalitas bayi hidup sampai usia satu tahun. Hal ini menjadi indikator  yang  penting  untuk  mencerminkan  keadaan  derajat  kesehatan  di  suatu masyarakat,  karena  bayi  yang  baru  lahir  sangat  sensitif  terhadap  keadaan  lingkungan tempat  orang  tua  si  bayi  tinggal  (faktor  eksternal)  dan  sangat  erat  kaitannya  dengan status  sosial  orang  tua  si  bayi  (faktor  internal).  Untuk  mengetahui  pencapaian  kinerja bidang  kesehatan,  dapat  dilihat  dengan  pencapaian  target  yang  meliputi  antara  lain pencapaian  indikator  pencapaian  angka  usia  harapan  hidup  dan  persentase  balita  gizi buruk,  serta  angka  usia  harapan  hidup  masyarakat.  Angka  usia  harapan  hidup merupakan  alat  untuk  mengevaluasi  kinerja  pemerintah  dalam  meningkatkan kesejahteraan  penduduk  pada  umumnya,  dan  meningkatkan  derajat  kesehatan  pada khususnya.
Tabel 3. Berikut ini menyajikan jumlah bayi dan gizi buruk di Kabupaten
Halmahera Tengah tahun 2017. Kecamatan Bayi Lahir Gizi Buruk Weda 230 4 Weda Selatan 112 Weda Utara 123 Weda Tengah 84 1 Weda Timur 60 Pulau Gebe 144 1 Patani 91 Patani Utara 159 2 Patani Barat 86 Patani Timur 74 Halmahera Tengah 1.163 8 Sumber: BPS, Halteng dalam angka, 2017
Idealnya  angka  harapan  hidup  dihitung  berdasarkan  angka  kematian  menurut umur (Age  Specific  Death  Rate  /ASDR) yang  datanya  diperoleh  dari  catatan  registrasi kematian  secara  bertahun-tahun  sehingga  dimungkinkan  dibuat  tabel  kematian.  Tetapi karena  sistem  registrasi  penduduk  di  Indonesia  belum  berjalan  dengan  baik.  Untuk menghitung  angka  harapan  hidup  dapat  menggunakan  data  dan  informasiyang  akurat bersumber dari pemerintah daerah.
Gambar. 2. Angkah Harapan Hidup di Kab. Halmahera Tengah Tahun 2016
Berdasarkan  data  dan  informasi  yang  tersaji  pada  Grafik  2.  di  atas,  dapat diketahui  bahwa  usia  harapan  hidup  masyarakat  Kabupaten  Halmahera  Tengah mengalami peningkatan. Pada tahun 2010 angka usia harapan hidup masih berada pada 61,41 tahun, maka pada akhir tahun 2015 angka usia harapan hidup meningkat menjadi 62,4  tahun.  Hal  ini  menandakan,  bahwa  program  dan  kegiatan  bidang  kesehatan  yang dilaksanakan  dalam  5  (lima)  tahun  terakhir  telah  dapat  menyentuh  dan  dirasakan  oleh seluruh  masyarakat  walaupun  dampaknya  masih  relatif  kecil.  Sementara  untuk keberadaan  fasilitas  kesehatan  Pada  tahun  2016,  terdapat  di  Kabupaten  Halmahera Tengah meliputi 1 Rumah Sakit Umum di Weda, 11 Puskesmas yang tersebar di semua kecamatan dalam wilayah Halmahera Tengah.

## Ketenagakerjaan
Capaian kinerja bidang ketenagakerjaan dapat dimaknai sebagai jumlah penduduk yang  bekerja  diberbagai  jenis  pekerjaan  dari  berbagai  tingkat  pendidikan  dalam  kurun waktu  tertentu  disandingkan  dengan  jumlah  total  penduduk  pada  tahun  yang  sama  di Kabupaten  Halmahera  Tengah.  Gambaran  data  dan  informasi  tentang  perkembangan persentase rasio penduduk  yang  bekerja diberbagai  jenis  lapangan usaha di  Kabupaten Halmahera Tengah, dapat dilihat sebagaimana data yang tersaji pada Tabel 3. di bawah ini.
Tabel 4. Jumlah Penduduk berumur 15 Tahun keatas yang Bekerja menurut Status Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin Tahun 2017
Status dalam Pekerjaan utama Laki-laki Perempuan Jumlah Berusaha sendiri 2.330 949 3.279 Berusaha  dibantu  buruh tidak tetap 3.776 758 4.534 Berusaha  dibantu  buruh tetap 643 39 682 Buruh/karyawan/pegawai   2.885 1.847 4.534 Pekerja bebas 1.197 503 1.700 Pekerja Keluarga 1.721 2.737 4.458 Jumlah 12.552 6.833 19.385
Sumber: BPS, Halteng dalam Angka, 2017
Tabel  4  di  atas  menunjukkan  sebagian  besar  perempuan  yang  bekerja  berstatus sebagai  pekerja  keluarga/tidak  dibayar.  Pada  umumnya,  mereka  merupakan  pekerja keluarga  di  lapangan  usaha  pertanian.  Berdasarkan  tabel  di  atas  juga  dapat  dihitung jumlah  pekerja  yang  tergolong  pekerja  rentan”.  Pekerja  Rentan  adalah  mereka  yang bekerja  dengan  status  berusaha  sendiri,  pekerja  bebas  (baik  di  pertanian  maupun  non- pertanian),  dan  pekerja  keluarga/tidak  dibayar.  Dikatakan  rentan  sebab  pekerjaan mereka  sangat  mudah  dipengaruhi  oleh  keadaan  seperti  cuaca  atau  fluktuasi  ekonomi. Sebagai  contoh,  kondisi  cuaca  yang  kurang  baik  menyebabkan  nelayan  terpaksa  tidak melaut  untuk  sementara.  Jumlah  mereka  yang  tergolong  pekerja  rentan.  di  Halmahera Tengah masih cukup banyak, yakni 9.437 orang atau mencapai separuh penduduk yang bekerja (48,68 persen).

## KESIMPULAN
Kesimpulan dalam penelitian ini disimpulkan sebagi berikut:
1. Berdasarkan  data  APM  di  wilayah  Halmahera  Tengah  memperlihatkan  nilai yang  baik,  dimana  kelompok  usia  pada  jenjang  SD/MI  memiliki  nilai  96,90, sementara  pada  jenjang  SMA/SMK/MA  memiliki  nilai  partisipasi  yang  kecil yaitu  61,93.  Walaupun  demikian,  APM  Kabupaten  Halmahera  Tengah mengalami pergeseran ke arah yang lebih baik.
2. Dapat  diketahui  bahwa  usia  harapan  hidup  masyarakat  Kabupaten  Halmahera Tengah  mengalami  peningkatan.  Pada  tahun  2010  angka  usia  harapan  hidup masih berada pada 61,41 tahun, maka pada akhir tahun 2015 angka usia harapan hidup  meningkat menjadi 62,4 tahun. Hal  ini  menandakan, bahwa program dan kegiatan bidang kesehatan yang dilaksanakan dalam 5 (lima) tahun terakhir telah dapat  menyentuh  dan  dirasakan  oleh  seluruh  masyarakat  walaupun  dampaknya masih  relatif  kecil.  Sementara  untuk  keberadaan  fasilitas  kesehatan  Pada  tahun
2016, terdapat di Kabupaten Halmahera Tengah meliputi 1 Rumah Sakit Umum di  Weda,  11  Puskesmas  yang  tersebar  di  semua  kecamatan  dalam  wilayah Halmahera Tengah.
3. Jumlah  kelompok  masyarakat  yang  tergolong  pekerja  rentan  di  Halmahera Tengah  masih  cukup  banyak,  yakni  9.437  orang  atau  mencapai  separuh penduduk yang bekerja (48,68 persen).

## DAFTAR PUSTAKA
Data PBS Kabupaten Halmahera Tengah Tahun 2017.
Deddy  Cahyadi. 2017.  Analisis pengukuran kesejahteraan  di  indonesia. Jurnal  ilmiah, jurusan ilmu ekonomi fakultas ekonomi dan bisnis universitas brawijaya malang Ernita, D., Amar, S. and Syofyan, E. (2013) ‘Analisis Pertumbuhan Ekonomi, Investasi, Dan Konsumsi Di Indonesia’, (02), p. 18.
Mulia,  R.A.  and  Saputra,  N.  (2020)  ‘Analisis  Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi Kesejahteraan Masyarakat Kota Padang’, 11, p. 17.
Sari,  M.E.P.  and  Pratiwi,  D.A.  (2018)  ‘Faktor-Faktoryang  Mempengaruhi Kesejahteraan  Hidup  Masyarakat  Suku  Laut  Pulau  Bertam  Kota  Batam’, Jurnal Trias Politika , 2(2), p. 137. doi:10.33373/jtp.v2i2.1464.
Widyastuti,  A.  (2012)  ‘Analisis  Hubungan  Antara  Produktivitas  Pekerja  Dan  Tingkat Pendidikan  Pekerja  Terhadap  Kesejahteraan  Keluarga  Di  Jawa  Tengah  Tahun 2009’, p. 11.
Greve, Bent. 2008. What is Welfare. Central European Journal of Public Policy Munir,  Badrur.  2002.  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  Dalam  Perspektif  Otonomi
Daerah. NTB: BAPPEDA
RPJMD Kabupaten Halmahera Tengah Tahun 2017-2022.
Robert C. Higgins. (2012). Analysis for Financial Management Tenth Edition Ernita, D., Amar, S. and Syofyan, E. (2013) ‘Analisis Pertumbuhan Ekonomi, Investasi, Dan Konsumsi Di IndonesiA’, (02), p. 18.
Mulia,  R.A.  and  Saputra,  N.  (2020)  ‘Analisis  Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi Kesejahteraan Masyarakat Kota Padang’, 11, p. 17.
Sari,  M.E.P.  and  Pratiwi,  D.A.  (2018)  ‘Faktor-Faktoryang  Mempengaruhi Kesejahteraan  Hidup  Masyarakat  Suku  Laut  Pulau  Bertam  Kota  Batam’, Jurnal Trias Politika , 2(2), p. 137. doi:10.33373/jtp.v2i2.1464.
Widyastuti,  A.  (2012)  ‘Analisis  Hubungan  Antara  Produktivitas  Pekerja  Dan  Tingkat Pendidikan  Pekerja  Terhadap  Kesejahteraan  Keluarga  Di  Jawa  Tengah  Tahun 2009’, p. 11.