## Model  Pengembangan  Komoditas  Tanaman  Pangan  dalam Upaya  Peningkatan  Pendapatan  Petani  di  Sulawesi  Selatan
NURSINI  TAWAKAL 1 , SULTAN SUHAB 2 , AMRULLAH MAJJIKA 3
1, 2 Faku ltas  E konomi,   Universitas  Hasanuddin ,  Perin tis  Kemerdekaan  Ta malanrea  KM  10  Makas sar  9 0245
3 Fakult as  Pertan ian,  Uni versit as   Hasanu ddin,  Perinti s  Kemerdekaan  Tamalanrea  KM  10  Makassar    90245 email: 1 nin i_mahmud@ yah oo. com; 2 sul tansu hab@yahoo.co.i d; 3 amru llaham@gmail .com
Abst ract.   This article aims to identify the problems faced by the farmers of food crops of  rice and maize  and  to designi  a model for  the  development  of  food crops in  South Sulawesi. The data used  are  secondary data  and primary  data  which  are analyzed by descriptive  statistical  analysis  model.  The research  location  is  the  District  Sidenreng Rappang, Pinrang, Bantaeng,  and  Jeneponto.The study  found:  (i)  the  actual  prob- lems faced  by the farmers of rice and maize  includes high  production costs,  declining land  productivity,  price  instability,  low  farmers’ income, the  availability  of  infrastruc- ture (irrigation) is not adequate, low farm management and low role of farmer groups/ gapoktan;  (ii)   the  model  is  a  model-based strengthening  of  farmer  groups and  the need  for  synergy  between  the  stakeholders.
Keywords:  Model,  Commodity,  Crops,  Income,  farmers
Abstra k.  Artikel    ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  permasalahan yang  dihadapi oleh petani  tanaman  pangan  padi  dan  jagung  dan mendesain  model  pengembangan komodit as  tanam an  pangan  di  Sulawesi  Selatan.  Data  yang  digunakan  ad alah sekunder dan   primer  yang  dianalisis melalui  model  analisis  statistik deskriptif. Lokasi penelitian adalah  Kabupaten Sidenreng  Rappang,  Pinrang,  Bantaeng, dan  Jeneponto. Penelitian ini  menemukan bahwa  (i)  permasalahan aktual yang  dihadapi  oleh  petani padi  dan  jagung  meliputi  biaya  produksi  petani  cukup  tinggi, produktivitas  lahan menurun,  ketidakstabilan harga, pendapatan petani  rendah, ketersediaan infrastruktur (irigasi)  belum memadai,  manajemen  usaha  tani dan  peran kelompok  tani/gapoktan masih lemah;  (ii)  Model pengembangan  komoditas  tanaman  pangan  adalah  model penguatan  kelembagaan  kelompok  tani  berbasis  kebutuhan  dan  sinergitas  antar stakeholder.
Kata Kunci:   Model, Komoditas,  Tanaman  Pangan,  Pendapatan,  Petani

## Pendahuluan
Salah satu  komoditas  yang berkontribusi cukup  besar terhadap  sektor  pertanian  secara keseluruhan adalah  tanaman  pangan.  Hasil-hasil tanaman  pangan merupakan  kebutuhan  penting bagi masyarakat  sehingga dibutuhkan sentuhan- sentuhan strategi dan kebijakan dalam  kerangka pengembangannya.    Jik a  dicermati  wilay ah geografis Sulawesi dapat dikatakan bahwa produk tanaman pangan ditemukan pada seluruh wilayah Sulawesi  (Sulawesi  Selatan,  Sulawesi  Bar at, Sulawesi Tengah, Sulawesi Utara dan Gorontalo), namun tidak semua wilayah tersebut merupakan sentra-sentra produksi yang potensial.
Sentra produksi tanaman pangan padi dan jagung  terbesar  berada  di  Sulawesi  Selatan dengan kontribusiny a mencapai 62,12 persen dari
total produksi  di Wilayah  Sulawesi pada  tahun 2011,  kemudian  diikuti  oleh  Sulawesi    Tengah sebesar   14,07% .  Demikian  halnya  dengan komoditas  tanaman  pangan  jagung,  Provinsi Sulawesi  Selatan  tetap  merupakan  penyumbang terbesar mencapai 49,73 persen pada tahun 2011 dan  disusul  oleh  Provinsi  Gorontalo  sebesar 24,30%.
Tingginya  capaian  k ontribusi  produksi komoditas  tanaman  pangan padi  dan  jagung  di Sulawesi Selatan seiring dengan luas lahan panen di  Sulawesi Selatan terbesar di Koridor Sulawesi. Akan tetapi jik a dicermati pertumbuhan luas lahan panen  kedua  k omoditas  tersebut  di  Sulawesi Selatan  cenderung semakin menurun dalam tiga tahun  terakhir,  tentu  saja berimplikasi  terhadap tingkat produktivitas dan pendapatan petani. Hal ini  mengindik asik an  bahwa  pengembangan
komoditas  tanaman  pangan  padi  dan  jagung semakin menghadapi tantangan yang cukup berat di Sulawesi  Selatan.
Untuk mendorong kehidupan petani menjadi lebih baik, mak a diperlukan penelitian mendalam mengenai  permasalahan-permasalahan  aktual yang dihadapi oleh petani padi dan jagung yang selanju tnya  melahirk an  sebuah  model pengembangan  komoditas tanaman pangan padi dan jagung mulai dari sektor hulu hingga ke hilir.
Artikel ini menjelaskan  (1) mengidentifikasi permasalahan  aktual  yang  dihadapi  oleh  petani padi  dan  jagun g  di  Sulawesi  Selatan;  ( 2) mendesain model pengembangan komoditas padi dan jagung di Sulawesi Selatan dan menggunakan data  sekunder  dan  data  primer.  Data  sekunder diperoleh  dari  berbagai  instansi  seperti  BPS  dan SKPD terkait.  Jenis data  sekunder antara  lain: volume produksi dan luas lahan tanaman pangan jagung dan padi di masing-masing sentra produksi;
sentuhan kebijakan pemerintah pada 4 kabupaten sebagai  lok asi  penelitian  y aitu  K abu pat en Sidenreng Rappang dan Pinrang (sentra komoditas padi),  Bantaeng  dan  Jeneponto  (sebagai  sentra komoditas  jagung).    Data primer  diperoleh  dari interview kepada  petani  padi  dan  jagung  dan kepada informan kunci yang berkompeten dibidang pertanian.    Metode  penentuan  lokasi  dilakukan secara sengaja yaitu memilih 4  kabupaten sebagai sentra produksi. Setiap kabupaten dipilih satu desa sebagai  sampel.  Setiap  desa  dipilih  responden (petani)  berkisar  antara  25-30  orang.  Data dianalisis  dengan  menggunakan  model  analisis statistik deskriptif.

## Permasalahan    Aktual  yang  Dihad api Petani Padi dan Jagung
Secara umum, permasalahan yang dihadapi oleh petani tanaman pangan khususnya padi dan jagung  di  wilay ah  koridor  Sulawesi  termasuk
NO

## IDEN TIFIKASI MAS ALAH

## I.
Inp ut/S aprodi Tenaga ke rja  penanam padi susa h dipe roleh saa t dibutuhkan Tena ga  kerja panen se ring tidak  te rsedia
Upah tenaga  k erja  pe ngolahan tanah masih mahal (800 ribu/hektare )
Ke te rbatasa n te naga ke rja kel ua rga
Pupuk TSP palsu masih be redar
Kesuburan ta na h mulai menurun
Kete rsediaan va rietas hibrida  masih terbata s
Kete rsedian air ter ga nggu k are na  ada kerusa kan da n pe rba ikan salura n irigasi
Modal usa hatani terbatas me mba tasi penggunaa n sa prodi
Harga pupuk ma ha l

## II. Proses  Prod uks i
Laha n sukar diolah ka rena saw ah berlumpur Penggunaan mesin panen susah diter apkan kare na waktu pane n tdk tera tur dan sa wah berair/ ber lumpur Adanya se rangan tikus jika  ba njir dan hama  pe nggere k ba tang Dosis pupuk ya ng digunakan terka dang dikurangi ka rena pupuk mahal Penggunaa n pupuk ditentuk an oleh pe milik lahan Petugas a ir hanya me ngatur pintu a ir  uta ma sehingga ser ing saw ah te rendam Petani be lum  ma u menera pka n sistem tanam Le gowo kare na  dia nggap a da  bagian yg tdk  ditanami dan biaya nya le bih mahal
Ma sih a da  pe ta ni mengguna kan sisten ta be la pada hal produksi renda h, dimakan hama  da n ha rus diaw asi Peran kelompok mulai be rkurang k arena petani mera sa da pa t me nyelesaika n ma salah tanpa  kelompok W aktu pa ne n terlambat
Produksi renda h Terla mbat panen sehingga pote nsi ke hila ngan menjadi besar Kehilangan produksi saa t panen rela tif masih tinggi Hasil panen kurang ber sih jika  tidak mengguna kan mesin panen Harga ya ng ditawar kan pedagang ma sih re nda h Penga ngkutan susa h pada  saat musim hujan
Sumber : Data Primer diola h, 2012
Tabel 1
Daftar Permasalahan yang Dihadapi Petani Padi Sawah di Kabupaten Sidenreng Rappang dan Kabupaten Pinrang, Tahun 2012.
Sulawesi Selatan adalah masih berkisar pada sektor hulu,  sektor on  farm  dan  sektor hilir  (Sallatu, Nursini, dan  Nixia; 2011).  Sektor  Hulu  (Sektor Produksi) sebagai Sektor Pendorong Peningkatan Produktivitas meliputi (i) Persiapan dan Pengolahan Lahan; (ii) Pemilihan dan Penetapan Varietas; (iii) Teknologi; (iv) Kebijakan Produksi.
Sektor On  Farm meliputi  (i)  Pengolahan Pertanaman;  (ii)  Teknologi; (iii) Kelembagaan Petani; (iv) Kelembagaan Pendukung.
Dan untuk sektor hilir permasalahan  yang dihadapi berkisar pada (i) Pengolahan Pasca Panen dan (ii) Kebijakan Pemasaran.
Kabupaten Pinrang dan Sidenreng Rappang merupakan dua kabupaten  yang dijadikan sampel sebagai  dasar  untuk  peny usun an   mod el pengembangan komoditas tanaman pangan padi. Masing-masing    kabupaten  dipilih  satu  desa sebagai fokus dan lokus penelitian.
Permasalahan  yang  dihadapi  petani  padi adalah masalah yang terkait dengan ketersediaan input/sarana  prasarana  produk si  dan  proses produksi, seperti ditunjukkan oleh Tabel 1. Masalah input mencakup ketersediaan tenaga kerja, upah tenaga kerja, ketersediaan pupuk, benih, air dan modal usaha. Sedangkan masalah proses produksi mencak up  penggunaan  lahan,  mesin,  car a bercocok  tanam,  panen,  pengangkutan  dan pemasaran.  Berikut adalah daftar permasalahan yang  dihadapi  petani padi  sawah  di  Kabupaten Sidenreng Rappang dan Pinrang.
Permasalahan  aktual  yang  dihadapi  oleh para petani jagung di Sulawesi Selatan khususnya di  K ab upaten  B antaeng  dan  Jeneponto dik elompok kan  k edalam  empat  k ategori:  (1) Permasalahan  terkait  dengan  input  produk si (jumlah tenaga kerja, modal, bibit/v arietas, pupuk, teknologi, lahan);  (2) permasalahan terkait dengan proses  produksi  seperti  cara  penananam,  cara pengolahan, cara  penyiangan,  cara  pemupukan, cara  peny emprotan  hama;  (3)  permasalahan terk ait  dengan output ,  pasca  panen  dan pemasaran, dan (4) masalah kelembagaan petani termasuk  k elompok  tani/gapoktan.  Keempat kategori kelompok permasalahan  tersebut saling terk ai t  satu  dengan  lainny a,  misalny a permasalahan input p roduk si sang at mempengaruhi  proses  produksi  dan  proses produksi mempengaruhi output dan seterusnya.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dari  23 responden petani jagung di Kabupaten Jeneponto k hususny a  di  Desa  Bontono mpo ,  terdap at sebanyak  22  permasalahan    riil  yang dihadapi petani jagung mulai dari sektor hulu hingga pada sektor hilir termasuk ketersediaan input produksi seperti  k etersediaan  ten ag a  kerj a  sewa, ketersediaan bibit,  lahan, teknik penanaman dan pengolahan,  duk ungan  kelembagaan  petani, hingga  pada  aspek   pemasaran.  Sementar a
permasalahan yang  dihadapi oleh  petani  jagung di Desa  Kaloling  pada umumnya sama dengan petani yang di Desa Bontonompo. Di Desa Kaloling, permasalahan  y ang  terk ait   dengan  proses produksi antara  lain;    ketersediaan  air  terbatas terutama pada saat musim tanam sudah tiba. Hal ini disebabkan oleh  kurangnya  hujan;  tidak  ada keseragaman dalam menanam karena tergantung pada hujan, tenaga kerja yang tidak tersedia dan harus  didatangkan  dari  luar  desa dengan upah harian yang  cukup  mahal,    pengetahuan  yang rendah tentang kebutuhan  dosis  pupuk,  takaran yang tidak  maksimal, jenis  hama  penyakit tidak dik etahui,  belum  ada  teknologi  untuk  panen jagu ng,  bi bi t  pemer intah   ter lamb at  d an kelembagaan petani belum berfungsi.
Permasalahan  yang  terkait  dengan  input produksi,  yang  paling  dikeluhkan  oleh  petani jagung  adalah ketersediaan tenaga  kerja. Model penanaman  jagung  di Desa  Kaloling  maupun  di Desa  Bontonompo  masih  menggunakan   model tradisional   dengan  menggunakan  tenaga  kerja sewaan.  Tenaga  kerja  sewaan  didatangkan  dari luar desa. Mengingat bahwa musim tanam pada umumnya dilakukan secara bersamaan, sehingga dengan  keterbatasan  tenaga  k erja  akan berimplik asi  pada  upah  tenaga  k erj a  yang dianggap  mahal  bagi  petani.  Upah  tenaga  kerja di Desa  Kaloling  berkisar  antara Rp  35.000–Rp 45.000 per hari.  Sementara di Desa Bontonompo, rata-rata  upah per hari  tenaga kerja Rp 40.000. Setiap  petani menyewa  tenaga kerja  rata-rata 3 – 5 orang per hari. Beberapa petani menggunakan tenaga  k erja sewaan  mulai  dari  penanaman, pengolahan,  hingga  pada  panen  dan  sebagian lainnya hanya pada saat panen.
Bagi petani yang menggunakan tenaga kerja yang disewa  mulai dari pengolahan, penanaman hingga  panen  berimplikasi  p ada  tingginy a pembayaran  upah  tenaga  kerja,  terlebih    jika penggunaan tenaga kerja diatas dari satu hari. Di Desa Kaloling, jumlah rata-rata tenaga kerja yang digunakan oleh responden pada saat pengolahan lahan  s ebanyak  2  oran g,  pada  pengolahan sebanyka 3-4 orang, 2-3 orang dan panen berkisar 4-5 orang.  Secara  rata-rata  upah  yang  dibayar oleh responden  Rp 33.929 ribu rupiah. Sementara di Desa Bontonompo, jumlah  tenaga  kerja yang disewa  oleh petani untuk pengolahan/  persiapan lahan berkisar  2-3 orang,  pada  saat penanaman sangat  bervariasi  antara  1- 10  orang  (hampir semua responden pada saat penanaman menyewa tenaga  kerja),  hanya  sedikit  petani  menyewa tenaga kerja untuk pemeliharaan. Demikian halnya untuk  musim panen,  hampir semua  responden menyewa  tenaga  kerja  dengan  jumlah  tenaga kerja antara 2-10 orang.
Dengan  mencermati  dua  desa  sampel, terlihat  bahwa petani  jagung  sangat  tergantung
pada tenaga kerja upahan. Hal ini mengindikasikan petani tidak secara sungguh-sungguh menjalankan tugasny a  sebagai  petani.  K ondisi  ini  ju ga menandakan bahwa di desa sudah tidak   terlihat tindakan  kolektif dan mutual support.
Permasalahan input produksi lainnya adalah tingkat  kesuburan  lahan  yang  rendah.  Hal  ini merupakan salah satu faktor penyebab rendahnya tingkat produktivitas petani. Beberapa petani yang mengolah lahan diatas dari 2 ha, namun hasilnya cukup nihil. Solusi yang dilakukan oleh petani untuk mengatasi  perm as alahan  tersebut  ad al ah menggunakan pupuk. Hanya  penggunaan pupuk yang  dianggap  dapat  mengangk at  v olu me produksi. Berbagai jenis pupuk yang digunakan oleh petani antara  lain  pupuk  urea,  za, ponska,  kcl. Untuk di Desa Bontonompo, jenis pupuk yang pal- ing banyak digunakan  oleh petani adalah  pupuk Urea dan Za dengan volume yang cukup bervariasi diantara para petani. Secara rata-rata, penggunaan jumlah volume pupuk urea  berkisar   9 zak dan pupuk za sebanyak 3. Harga pupuk urea berkisar antara  Rp  92.0 00  –  Rp  100.000  di  D es a Bontonompo.  Sebagian  besar petani  membeli dengan  harga  Rp  92.000,  sebagian  lainny a membeli dengan  harga  Rp  95.000  dan  seorang
petani membeli dengan harga Rp 100.000. Di Desa Kaloling,  harga  pupuk urea  yang dibayar  oleh petani relative stabil  sebesar Rp 90.000, namun untuk  pupuk  Za bervariasi antara  Rp 60.000  – 115.000. Artinya, ada petani yang membeli dengan harga  Rp  60.000,  ada  petani  membeli  dengan harga 70.000, sebagian lainnya Rp 80.000 dan Rp 90.000,  dan  beberapa  juga  petani  membeli dengan  harga  Rp  115.000.  Adanya  perbedaan harga yang dibayar oleh petani merupakan suatu pertanda  tidak  berfungsinya kelompok-kelompok tani.    Petani  ber usaha  sendiri-sendiri  untuk memenuhi  kebutuhan usaha tani.
Dengan  tingkat  harga  pupuk   tersebut, nampaknya  telah menjadi  keluhan  bagi  petani. Petani merasakan harga pupuk Urea cukup mahal. Hal  ini  tercermin  dari  total  pengeluaran  pupuk urea dengan  rata-rata Rp  822.348  per  petani. Semakin  bany ak   penggunaan  jumlah  pupuk semakin  tinggi  pula  pengeluaran  untuk  pupuk. Sebanyak 10 (43,48%) petani yang menggunakan jumlah pupuk urea berkisar 1-5 zak dengan total rata-rata  pengeluaran  (termasuk  pupuk  Za) sebanyak Rp 487.800.  Rata-rata total pengeluaran pupuk  untuk petani  yang  menggunakan  jumlah pupuk 11-15 zak mendekati angka Rp 2.000.000. Angka  tersebut  tergolong  cukup tinggi,  namun hanya 3 dari 23 responden.
Menurut  AAK (1990)  penggunaan pupuk TSP adalah  untuk memenuhi  kebutuhan  phospor dalam tanah  merupakan  pilihan  terbaik  karena keunggulan yang dimilikinya antara lain pupuk ini mengandung hara fosfor dalam bentuk P2O5 tinggi, bersifat  netral  sehingga  tidak   memengaruhi kemasaman  tanah.  Jika  tanah  yang  kadar  hara phospatnya (P) rendah sebaiknya dipupuk dengan TSP sebanyak 100 kg/ha, yang kadar hara P-nya sedang dipupuk 75 k g/ha dan yang P-nya tinggi dipupuk dengan 50 kg/ha.   Pupuk  lain  yang  tak kalah pentingnya dalam budidaya padi adalah KCl. Menurut  AAK  (1990) untuk  menjamin  efektifnya penyerapan  unsur  hara  dari  pupuk  KCl,  maka pemberiannya  disesuaikan  d engan  tingk at pertumbuhan  tanaman  padi y aitu  1/3  dosis  1 minggu setelah tanam, 1/3 dosis 35 hari setelah tanam (saat anakan aktif) dan 1/3 dosis 55 hari setelah  tanam (saat primordia).
Tanah  yang  k adar  hara  kaliumnya  (K ) rendah, dipupuk 100 kg KCl per hektar, sementara tanah yang  kadar  K-nya  sedang sampai  tinggi, cukup dipupuk 50 kg KCl per hektar.
Berdasarkan  hasil  wawancara  responden, beberapa  petani  tidak   ko nsisten  deng an penggunaan volume pupuk. Hal ini mengindikasi- kan  bahwa  masih  banyak  petani  yang  belum memahami  penggunaan  pupuk  sebagaimana mestinya. Beberapa petani di Desa Bontonompo, dengan  jumlah  luas areal  tanam  hanya  berkisar satu  Ha,  namun  penggunaan  v olume  pupuk
NO IDENTIFIKASI MASALAH
1 Up ah  tenaga  kerja  mahal
2 Tenaga  kerja  tidak  tersedia
3 Lahan  kurang  s ubur  dan  berbatuan
4 Produksi   rendah
5 Musim  hujan  rendah
6 Daya  tahan  bibit  rendah
7 Bibit  sering  tidak  berbuah  padahal  subur
8 Bibit  tidak  mau  tumbuh
9 Bibit  pemerintah  terlambat  semen tara penanaman  pertama  cepat
1 0 Kualitas  bibit  pemerintah  baik  tapi  terlambat
1 1 Bibit  mah al
1 2 Harga   pupuk mah al
1 3 Keters edi aan   terb atas
1 4 Mat i  pucuk
1 5 Tiku s
1 6 Teknik  pemupukan   kurang  tepat
1 7 Umur  tanaman  20 hari  sudah  ada  hama
1 8 Peralatan  operas ional  kurang
1 9 Harga  ou tpu t  ren dah
2 0 Pemasaran  pada  t ingkat   lokal
2 1 Kelembagaan  petan i  rendah
2 2 Dijual  den gan  kondisi  jagung  yang  basah
Sumber : data primer diola h, 2012

## Tabel 2
Identifikasi Permasalahan di Desa
Bontonompo Kabupaten Jeneponto,2012
berkisar 15-17 zak. Sementara ada petani dengan jumlah luas areal tanam diatas dari satu Ha, namun penggunaan volume pupuk lebih sedikit. Misalnya di  Desa  Kaloling,   beberapa petani  dengan  luas lahan garapan 2-3 Ha, namun jumlah pupuk urea yang digunakan berkisar 2-3 zak.
Besar kecilnya penggunaan jumlah volume pupuk tergantung pada beberapa hal antara lain: (i)  tingkat  kesuburan  lahan;  (ii)  harga  pupuk. Beberapa petani yang meskipun tingkat kesuburan lahan sangat rendah, namun karena harga pupuk relative  mahal  bagi  mereka,  maka  penggunaan pupuk dibatasi; (iii) ketidakpahaman (pengetahuan petani  yang  rendah).  K etik a  petani  tidak memahami  fungsi  dari  pemakaian pupuk, maka peluang terjadi kesalahan atas penggunaan pupuk cukup besar.
Salah  satu  input  ter penting  sebagai penentu peningkatan  produksi dan  produktivitas adalah  bibit.  Sumber bibit  dapat  berasal  dari pemerintah  dan  dapat  disediakan  sendiri  oleh petani. Bibit yang digunakan oleh petani jagung di Desa  B ontonompo  pada  umumnya  bibit  yang berasal  dari  petani.  Sementara  bibit  di  Desa Kaloling adalah bibit dari  pemerintah. Bibit yang berasal dari pemerintah terkadang tidak cukup bagi petani khususnya petani yang mengolah lahan yang cukup  luas,  sehingga  petani  menggunakan  bibit mereka sendiri atau membeli bibit dari pedagang (sektor  swasta).   Harga  bibit yang  dibayar  oleh petani berkisar antara Rp 35.000-Rp50.000 untuk di Desa Kaloling  lebih rendah  daripada  di  Desa Bontonompo Kabupaten Jeneponto dengan harga Rp  60.000.  Pada  umumnya  petani  di  Desa Bontonompo    membeli  bibit  dari sektor  swasta dengan  jumlah  bibit  yang  dibeli  bervariasi tergantung  luas  lahan  petani.  Namun  secara
umum, sebanyak 34 persen petani membeli bibit kurang dari 10 kg, 66 persen petani membeli bibit diatas dari 10 kg (11-30 kg).
Setiap  tahun,  pemerintah  mengalokasikan sejumlah  anggaran  untuk  penyediaan  bibit  bagi petani.  Tetapi  apakah bibit  yang  disediakan  dari petani dimanfaatkan oleh petani atau tidak? Apakah bibit tersebut kerkualitas atau tidak? Apakah bibit tersebut  diberikan kepada  petani sesuai dengan musim  tanam?  Dan  seterusny a.  Pertanyaan- pertanyaan ini  muncul karena ternyata dilapangan, bibit pemerintah menjadi salah satu permasalahan yang  dikeluhkan  oleh  petani.  Permasalahannya adalah  bibit terkadang  subur  setelah  ditanam namun tidak  berbuah, bibit  tidak  mau  tumbuh, terlambat tiba  ditangan petani,  daya  tahan  bibit rendah. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, petani  menyediakan sendiri  bibit atau  membeli varietas bibit yang lain. Pada umumnya bibit yang digunakan oleh petani jagung adalah bisi-2 untuk di  Desa  Kaloling.  Permasalahan-permasalahan tersebut  s ey ogy any a  menj adi  perh atian pemerintah  agar  ke  depan  tidak  lagi  menjadi masalah  bagi  p et an i.  Pemerintah  perlu mengetahui jadwal musim tanam bagi petani, agar pemberian  bibit  dapat  lebih  efek tif.  Disinilah dibutuhk an  peran  para  kelompok  tani  atau gabungan kelompok tani.
Berdasark an  pengamatan  dilapangan, terkesan fungsi dan peran kelompok tani/gapoktan belum  mak simal.  H al  ini  mengindik asikan kelembagaan  petani masih  lemah.  Para  petani membentuk kelompok  hanya untuk memperoleh fasilitas dari pemerintah, bukan untuk memperkuat diriny a  sebagai  sebuah  k elompok   yang berkelanjutan.  Masyarakat  atau  petani  dipaksa untuk   memb en tu k  kelo mp ok  hany a  u ntuk
Gambar 1
Distribusi Responden berdasarkan Penggunaan Jumlah Volume Pupuk dan  Total Pengeluaran Pupuk
mendapatkan bantuan dari pemerintah. Kondisi ini terjadi  akibat  dari  kebijakan  pemerintah  yang kurang  tepat.  Padahal  seharusnya,  pemerintah dapat belajar dari beberapa program sebelumnya yang dinilai  oleh publik   tidak berhasil dan tidak berkelanjutan.  Banyak  kelompok-kelompok  tani yang  bubar seketika  program pemerintah  telah berakhir, misalnya program IDT.
Sebagai sebuah kelompok, setiap kelompok seyogyanya  memiliki perencanaan  yang matang per    musim  tanam.  Perencanaan  yang  disusun dapat menjadi bahan dalam musrenbang dusun/ desa.  Ketika  ada  permasalahan  petani  dan pemecahannya  memer luk an  interv ensi  dari pemerintah ,  dapat  diusulkan  pada  tingk at kabupaten. Mungkin saja selama ini ada kelompok tani  yang  membuat  perencanaan,  tetapi  perlu ditelusuri apakah perencanaan yang dibuat betul- betul  perencanaan  yang  didasark an  atas kebutuhan?
Jika  mekanisme  ini  dilak ukan  secara ko nsisten  dan  disiplin,  pemerintah  d ap at menghantarkan sumber daya kepada petani sesuai dengan  kebutuhan petani.  Selama ini ditemukan sejumlah  program  ataupun kegiatan pemerintah yang tidak sesuai dengan kebutuhan  masyarakat disebabkan  oleh   dominannya perencanaan  dari tingkatan pemerintah yang lebih tinggi. Terdapat kecenderungan  petani/kelompok  tani  menerima saja bantuan dari pemerintah sehingga terkadang bantuan  tersebut  tidak termanfaatkan.  Misalnya sejumlah  mesin  jahit di  Desa Cabbengnge tidak termanfaatkan  k arena  masyarakat  tidak   tau menjahit, traktor  di  Desa Kaloling tidak terpak ai dan  disimpan  saja  di  bawah  kolom  rumah disebabk an  oleh  kemiri ngan  t an ah ,  dan sebagainya.   Kenyataan ini  menunjukkan  bahwa apa yang dibutuhkan  petani/kelompok tani tidak diakomodasi  oleh  pemerintah.  Apakah  k arena memang perencanaan di tingkat desa tidak jalan atau  karena  peran  kelompok  tani  y ang  tidak membawakan  aspirasi anggota  kelompoknya. Namun besar kemungkinan  penyebabnya adalah tidak  ada  perencanaan  yang  dibuat  oleh  para kelompok tani.
Ber dasarkan  hasil  wawancara  dari responden,  peran  ketua  kelompok  tani  hanya
mengumpulkan anggotanya  ketika  ada  hantaran sumberdaya dari pemerintah. Misalnya ketika ada program  pemerintah    terkait  dengan  kegiatan penyuluhan,  pemberian  bibit,  pelatihan,  dan sebagainya. Namun sesungguhnya permasalahan petani  sendiri  sepertiny a  belum  terpecahk an. Petani  masih  terlihat  secara  individu  mengelola usaha  taninya   termasuk  pada saat  pemasaran. Kelompok tani/Gapoktan belum mampu berperan sebagai  wadah  organisasi  pembangunan  yang mempunyai kekuatan bargaining terutama dari sisi harga. Anggota kelompok tani cenderung menjual sendiri-sendiri produksinya tanpa informasi harga yang sebenarnya.  Petani  memperoleh  informasi harga pada umumnya dari pedagang yang masuk ke  desa-desa.  Petani  sebagai  produsen  yang semestinya  mempunyai  k ewenangan  untuk menentukan besaran harga jual karena merekalah yang  melakukan  produksi, mengetahui besaran biay a  y ang  dik eluark an .  Namun  kar ena kelembagaan masih lemah, akhirnya petani dikalah dari sisi permintaan. Dengan demikian, berapapun harga yang diminta oleh pedagang, petani tunduk pada harga tersebut. Harga jagung berkisar antara Rp  1400  – Rp 2000,  tergantung  pada klasifikasi yang ditentukan oleh pedagang. Harga yang pal- ing murah adalah Rp 1400 untuk kondisi  jagung basah, dan setengah kering harganya sedikit lebih tinggi terkadang petani menjual sekitar Rp 1500, Rp  1700   dan ketika jagung  kering sekali  dapat dijual dengan harga Rp 2000.
Berdasarkan  Tabel  3  mengindik asikan bah wa  tidak  semua  petani  berupaya  untuk melakukan proses pengeringan untuk memperbaiki nilai  tambah  produksi. Untuk  di  Desa  Kaloling, sebany ak   25  persen  dari  seluruh  responden menjual jagung dengan harga yang lebih rendah berkisar Rp 1400-Rp 1500.
Sebesar 11 responden (39 persen) menjual dengan harga yang lebih tinggi (Rp 1500- Rp 1800) dan sebesar 10 petani menjual dengan harga Rp 2000.    Keadaan   terbalik  di  Desa  Bontonompo, sebagian besar 14 dari 23 petani menjual dengan harga yang lebih murah, hanya 22 persen atau 5 dari 23 responden menjual jagung dengan kadar yang lebih bagus. Dengan membandingkan prilaku petani jagung  di  kedua  lokasi  tersebut,  terlihat
Lokasi Penelitian Rp  1400-1500 Rp   1500 -1800 Rp  2000 Desa Kaloling (Bantaeng) 7 (25%) 11 (39%) 10 (36%) Desa Bontonompo (Jeneponto) 14 (61%) 4 (17%) 5 (22%)
Sumber: Data Primer Diola h, 2012
Tabel 3
Harga Jagung di Desa Kaloling dan Desa Bontonompo
berbeda dimana  petani  jagung  di  Desa  Kaloling kecenderungan  lebih  memperhatikan   kualitas produk daripada di Desa Bontonompo.
Tabel 3 juga memperlihatkan harga jagung berfluktuasi mulai dari Rp 1400 hingga Rp 2000. Konsekwensi dari  fluktuasi  harga  menyebabkan banyak  petani  melakukan  alih  fungsi lahan  dari menanam jagung ke menanam coklat. Akibatnya luas  lahan  untuk  penanaman  jagung  cenderung semakin menurun. Faktor itu pula menjadi pemicu rendahnya  rata-rata  produksi  jagung  di  Desa Kaloling.
Peluang untuk  memperoleh  nilai  tambah produksi jagung bagi petani di Desa Kaloling cukup besar karena di Desa ini terdapat fasilitas pengering jagung  seperti  terlihat pada Gambar 2a dan 2b. Namun kenyataannya, pabrik pengering tersebut belum dimanfaatkan secara maksimal oleh petani. Kapasitas pabrik  tersebut cukup  besar  yakni  10 ton per  kali operasi.  Pada  saat yang  sama,  vol- ume  produksi  jagung  masih  terbatas,  sehingga biaya operasional masih lebih tinggi dibandingkan
dengan manfaat yang diperoleh.
Yang perlu diperhatikan oleh petani adalah berapa banyak biaya yang dikeluarkan per musim tanam.  Karena  terdapat  kecenderungan  petani hanya menghitung  hasil  akhir  produksi. Padahal biaya  produk si  merupak an   penentu  utama pendapatan  bersih  bagi  petani.  Berdasarkan Gambar 3 komponen biaya terbesar adalah biaya pupuk.  Untuk  di  Desa B ontonompo,  rata-rata pengeluaran  dari  23  responden  sebesar  Rp 1.035.521,74, sementara di Desa Kaloling sebesar Rp  493.928,57.  Komponen  pengeluaran  terbesar kedua  untuk  di  Desa  Bontonompo  adalah  bibit dengan rata-rata per tani Rp 828.260,87. Urutan ketiga terbesar adalah  pengeluaran  untuk racun di  Desa  Bontonompo  sebesar  Rp  401.282,61. Sementara untuk biaya pengeluaran terkait dengan pembayaran gaji untuk tenaga kerja, hampir sama untuk kedua desa
Faktor  penyebab perbedaan pengeluaran (biaya) untuk pupuk di kedua desa tersebut adalah penggunaan  jumlah  pupuk  baik  pupuk  Urea
Gambar 2a. Pabrik Pengering Di DesKaloling                 Gambar 2b. Komoditi Jagung di Desa Kaloling

## Gambar 3
Rata-rata Pengeluaran Responden Berdasarkan  Penggunaan Jenis Pupuk dan Pestisida
maupun Za yang berbeda. Rata-rata penggunaan pupuk di Desa Bontonompo (9 zak untuk Urea dan 3  Zak untuk Za)    lebih besar daripada  di  Desa Kaloling (3 zak untuk Urea dan 2 zak untuk Za).
Berdasarkan  hasil  wawancara  responden bahwa  tingk at  kesu buran  lahan  di  D es a Bo ntonompo  semakin   menurun  sehingg a kebanyakan  petani  menggunakan  pupuk dalam jumlah yang lebih banyak untuk membawa kondisi lahan dan tanaman menjadi subur.
Komponen biaya lainnya yang cukup besar di Desa Bontonompo  adalah  pengeluaran  untuk racun  dan  bibit.  Pengeluaran  untuk  pembelian racun dilakukan  oleh petani karena  salah  satu permasalahan besar yang dihadapi petani dalam 2  tahun terakhir  adalah  mati  pucuk,  tikus  dan serangan hama setelah umur tanaman 20 hari.
Dengan  mencermati  Tabel  4  dapat disimpulkan  bahwa  tingkat  produktivitas  petani masih  tergolong  rendah.  Dengan  mengacu pada potensi sumber daya yang dimiliki oleh petani di kedua desa cukup besar, masih terdapat peluang yang  cukup  besar  untuk  pengembanganny a  ke depan. Gambar 4 memperlihatkan bahwa distribusi petani berdasarkan rata-rata luas lahan dan tingkat
produksi serta produktivitas di Desa Bontonompo. Rata-rata  produksi  jagung  di  Jeneponto  (Desa Bontonompo) berkisar 2,24 ton untuk luas panen kurang dari 1 Ha, 6 ton  untuk luas lahan 1-2 Ha dan 8,5 ton untuk luas pajnen  diatas dari  2 Ha. Angka  ini  mengindik asikan  bahwa  luas  panen berpengaruh  cuk up  besar  terhadap  produk si jagung.
Gambar 4 memperlihatkan  bahwa  hampir setengah responden menghasilkan produksi jagung dengan rata-rata per petani 6 ton untuk luas lahan 1,29 Ha, dan 8,5 ton untuk  luas lahan rata-rata 2,40 per Ha.  Sebanyak 43 persen responden yang mengolah  lahan  kurang  dari  1  Ha,  rata-rata produksi  panen per kali  musim  tanam mencapai 2,24  ton  dengan tingkat  produktivitas  mencapai 3,49.
Kondisi yang hampir sama dengan capaian produksi  bagi  petani  di  Desa  Kaloling.  Sebagian besar  (50  persen)  petani y ang  menghasilkan produksi jagung di atas dari 2 ton per kali musim tanam  untuk  lahan  kurang  dari  1 Ha,  maupun diatas  dari 2 Ha. Tingkat  produktivitas  terendah yang dicapai oleh petani adalah 1,12 dengan luas lahan yang digarap diatas dari 2 Ha.
Lokasi Sampel Luas Lahan Tanam (Ha) Volume Produksi (Ton) Produktivitas Desa Kaloling 33.21 71.00 2.14 (Bantaeng) Desa 25.31 105.00 4.15 Bontonompo (Jeneponto) Tabel 4
Luas, Volume dan Produktivitas Petani Jagung di Desa Kaloling dan Bontonompo
Gambar 4
Distribusi Responden Berdasarkan Luas, Produksi dan Produktivitas di Desa Bontonompo
Dengan membandingkan dua desa sampel sebagai  penghasil  produksi  jagung  di  Sulawesi Selatan, Desa Bontonompo mempunyai rata-rata nilai produksi  relative lebih besar daripada Desa Kaloling. Nilai rata-rata  produksi  jagung  di  desa sampel mencapai Rp 7,88 juta lebih tinggi daripada di Desa Kaloling yang mencapai Rp 4,45 juta.
Perbedaan  rata-rata  nilai  produk si disebabkan oleh perbedaan volume produksi yang dihasilkan dan rata-rata luas lahan yang digarap. Dari aspek biaya produksi, rata-rata pengeluaran biaya produksi di Desa Bontonompo sebesar Rp 2,57 juta per petani lebih tinggi daripada di Desa Kaloling yang hanya sebesar Rp 950 ribu per petani.
Dengan  membandingkan  antara  n ilai produksi dan nilai biaya input (pengeluaran selama proses  produksi),  ditemukan  bahwa  rata-rata pendapatan  bersih petani  di    Desa Bontonompo lebih tinggi daripada petani (responden) di Desa Kaloling. Untuk di Desa Kaloling, nilai rupiah bersih
yang diterima petani per kali musim tanam sebesar Rp 5,31 juta, sementara di Desa Kaloling sebesar Rp3,5 juta. Jika dalam setahun petani melakukan 2  k ali  tanam  dengan  rata-r ata  pendapatan diasumsikan sama per  kali  musim  tanam, maka rata-rata total pendapatan bersih petani  di Desa Bontonompo sekitar Rp 10 juta dan di Desa Kaloling sekitar Rp 7 juta. Angka ini kelihatan cukup besar, namun  jika  dibagi  perbulan  terhitung  sangat rendah. Rata-rata  per bulan  untuk  setiap  petani Rp  834.000 di  Desa  Bontonompo  dan di  Desa Kaloling rata-rata Rp 584.000. Pendapatan inilah yang  dialokasikan  oleh  petani  dalam  memenuhi kebutuhan hidup  sehari-hari.
Jika  d ianali sis  lebih  tajam,  besaran pendapatan tersebut tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan  sehari-hari.  Beberapa  petani  mencari sumber pendapatan  tambahan  selain bertani. Di Desa Bontonompo, sumber pendapatan tambahan masih  berfokus  pada  sektor  pertanian, misalnya
Gambar 5
Distribusi  Repsonden Berdasarkan Luas, Produksi dan Produktivitas di Desa Kaloling
Gambar 6
Rata-Rata Nilai Produksi, Biaya Produksi dan Rata-Rata Pendapatan Bersih Responden di Desa Kaloling dan Bontonompo Permusim Tanam
menanam cabe, kapok, dan tukang kayu. Di Desa Kaloling,  sumber  pendapatan  lainny a  cuk up bervariasi, beberapa petani  menjadi tukang ojek, tukang batu, bisnis, tanam coklat, dan sopir mobil.
Dengan mencermati per petani, sesungguhnya pendapatan bersih per bulan petani bervariasi.  Beberapa  petani   hanya memperoleh pendapatan yang  sangat  minim  kurang dari  Rp 300.000,  sebagian  besar  petani  memperoleh pendapatan diatas Rp 300.000 – dan kurang dari Rp 1000.000, dan sebagian kecil Rp 1 juta ke atas untuk sampel di Desa Kaloling. Tidak ada  petani yang  memperoleh  pendapatan  bersih per  bulan sampai Rp 2 juta.
Pendapatan  petani  diperoleh  dari  nilai produksi padi setelah dikurangi seluruh biaya yang dikeluarkan petani. Penerimaan petani didapatkan dari produksi gabah dikalikan dengan harga gabah kering panen. Harga gabah yang diterima petani bervariasi  dari  waktu  ke  waktu  dengan  kisaran antara 3000 rupiah sampai 3500 rupiah. Produksi gabah  petani  juga  bervariasi  antara  3.182  kg sampai  8.000  kg  per  hektare dengan rata-rata produksi  sebesar  6.279  kg  per  hektar.  Variasi tersebut  sangat tergantung  pada  varietas  yang ditanam,  serangan  hama  penyakit,  pemupukan dan pemeliharaan lainnya. Biaya yang dikeluarkan petani juga bervariasi antara 1.000.000 rupiah per hektare  sampai  4.500.000  rupiah  per  hektare. Variasi  tersebut  sangat  tergantung  pada  jumlah sarana produksi dan  tenaga  kerja luar  keluarga yang digunakan. Adapun uraian pendapatan petani dapat dilihat pada Tabel 5.
Secara  keseluruhan,  rata-rata penerimaan kotor responden per kali musim panen mencapai Rp  18.787.817,  sementara  rata-rata biaya  yang dikeluarkan selama satu kali musim tanam hingga panen  sebesar Rp 2.092.857.  Dengan demikian, pendapatan  bersih rata-rata petani  mencapai  Rp 16.694.960 per musim panen. Jika dilakukan dua kali  dalam  setahun,  dengan  asumsi  rata-rata pendapatan sama, maka pendapatan bersih dalam satu tahun sekitar Rp 33.389.920. Jika angka ini dibagi dengan 12 bulan, maka rata-rata pendapatan per bulan petani sebesar Rp 2.782.493.

## Model Pengembangan Komoditas Tanaman Pangan
Berdasarkan sejumlah  kebutuhan program pengembangan  tek nologi  dan  SDM   s er ta kompleksitas  permasalahan-permasalahan  yang dihadapi oleh petani padi dan jagung, maka  solusi untuk memecahkan masalah peningkatan produksi dan produktivitas tanaman pangan padi dan jagung di  Sulawesi  Selatan  harus  k omprehensif  dan bersinergi diantara  stakeholder.
Gambar  7  menj elaskan  k onsep  dasar pengembangan  komoditas  tanaman  pangan berbasis  k ebutuhan  petani  melalui  penguatan kelompok tani. Untuk meningkatkan produksi dan produktivitas/pendapatan petani adalah, pertama harus dilakukan adalah mengidentifikasi  masalah yang  dihadapi. Kedua ,  mengidentifikasi  potensi sumber daya  yang dimiliki. Ketiga ,    menyusun program  dan kegiatan yang  berasal  dari  petani. Keempat,  program  dan  k egiatan  dari  petani disinergikan dengan program dari pemerintah dan atau lembaga lainnya termasuk pihak PT atau dari LSM. Kemudian  semua stakeholder yang terlibat seyogy anya  ber sinergi  untuk  memecahkan masalah  pengembangan  komoditas  tanaman pangan.    Untuk    mensinergikan  usulan-usulan program dan kegiatan dari masing-masing stake- holder,  maka  yang  paling  diutamakan  adalah usulan program  dan kegiatan  yang  berasal  dari petani.  Stakeholder  lainnya seperti  pemerintah, swasta, perg uruan ting gi seharus ny a menyesuaikan dengan program dan kegiatan dari masyarakat  agar kendala  dan tantangan  selama ini dapat diatasi seperti pada Gambar 8.
Agar  usulan  program  dan  kegiatan  dari petani/kelompok   tani  betul-betul  merupakan kebutuhan  maka  desain  pengembangan  model yang dipikirkan  adalah  penguatan  kelembagaan bagi petani/kelompok tani terkait dengan menyusun perencanaan program dan kegiatan sesuai dengan kebutuhan.  Dengan  demikian,  petani  ataupun Gapoktan  tidak  sekedar menyampaikan  usulan- usulan kegiatan  ketika  pelaksanaan  musrenbang di  tingkat  desa  atau  kelurahan. Usulan  kegiatan
No. Uraian Rata-rata  (Rp) 1 Penerimaan 18.787.817 2 Biaya 2.092.857 3 Pendapatan 16.694.960
Tabel 5
Rata-rata  Penerimaan, Biaya  dan Pendapatan per Hektar Petani  Responden,
Di Kabupaten Pinrang Tahun 2012
sedapat mungkin  dilakukan secara  melembaga dan terdokumentasi.
Konsep  desain  model  pengembangan produksi  komoditas tanaman  pangan  padi  dan jagung  di  Sulawesi  Selatan  didasark an  atas kelemahan sistem mekanisme perencanaan yang selama  ini.  Petani maupun kelompok  tani hanya diposisikan sebagai  objek  pembangunan. Bahwa ada ruang yang diberikan pada saat pelaksanaan Musrenbang, tetapi tidaklah cukup untuk mengatasi permasalahan  mereka.  Usulan-usulan  program dari    petani  mel alui   Gapok tan  seringk ali dipertanyakan.
Harus  dipahami  bahwa  petani    dapat dibedakan berdasark an status kepemilikan lahan. (i)  Ada  petani  yang sama  sekali  tidak  memiliki lahan, tetapi dapat melakukan kegiatan tani melalui sakap  yang  disebut  dengan  petani  penyakap. Manajemen  usaha  tani  biasanya ditentukan  oleh pemilik lahan antara lain,  penggunaan jenis pupuk, jenis bibit, luas lahan yang diolah, dan sebagainya. Pembagian  hasil  dilak ukan  sesuai  deng an kesepakatan antara pemilik lahan dan penyakap; (ii)  Ada  petani  yang  menyewa  lahan.  Petani membayar lebih awal sewa lahan dan kemudian mengolah lahan tersebut. Manajemen usaha tani diatur  sendiri  oleh  petani  dan  hasilnya  semua
dinikmati oleh petani penyewa. (iii) Ada juga petani pemilik artinya mengerjakan lahan miliknya sendiri dan manajemen usaha taninya juga diatur sendiri dan hasilnya pun dinikmati sendiri.
Ketiga jenis petani tersebut masing-masing mempuny ai  kebutuhan tersendiri sesuai dengan permasalahan masing-masing. Agar semua usulan ini terwakili pada saat Musrenbang, maka kelompok tani atau gapoktan memegan peran utama untuk mengidentifikasi permasalahan dan kebutuhan dan menyusun perencanaan  program  atau  kegiatan yang sesuai dengan permasalahan petani. Khusus untuk  petani  peny akap  yang  pada  umumny a dijumpai di  Sulawesi Selatan, tentu saja  bentuk intervensinya berbeda dengan petani pemilik lahan sendiri.  Pada umumnya,  petani  penyakap  tidak mempuny ai  kek uatan  dalam  pengamb il an keputusan, sehingga yang perlu diintervensi adalah bukan pada petaninya tetapi pemilik lahannya. Salah  satu  permasalahan  y ang  terk ait dengan peningkatan produktivitas padi adalah cara kerja  petani yang  tidak maksimal.  Kebanyakan petani   tidak menjadi seorang  petani yang baik. Petani tidak memperhatikan siklus tanaman, cara bercocok tanam yang benar dan sebagainya. Dilain pihak,  saat  ini  dengan  perkembangan  teknologi yang lebih modern, dalam proses  produksi tidak
PETANI KLP TANI FAKTOR-FAKTOR PRODUKSI S DM / TENAGA KERJ A LA HA N PRODUKSI PENDAPATAN PETANI PERMASALAHAN IN TE RVEN SI STAK EHOLD ER PE MERIN TAH , PE RG U RU AN  TI NG GI, SWASTA, LSM,DSB
1. MO DA L: B ANTUA N BIB IT,
TEKNOLOGI,  DSB 2. SDM : PELATIHAN,  PENYU LUHAN, DSB DESA T-D B-U KENDALA  DAN TANTANGAN: POLA  PIKIR PETAN I,  TIDAK SES UAI KEBUTUHAN, TIDAK TEPAT S ASA RAN M E N Y U SU N P ER EN CA N A AN P ROG RAM  D AN K EG I ATAN FO RU M K ELO M P OK TAN I MEKANISME

## PERENCANAAN
US ULA N PR OGRAM SES UAI KEBUTUHAN : -PETANI PENYEWA - PETANI PENYA KAP - PETANI PEM ILIK

## KERANGKA PIKIR PENGEMBANGAN MODEL
Gambar 7
Kerangka Pikir Desain Model Pengembangan Komoditas Tanaman Pangan Di Sulawesi Selatan
lagi menggunakan banyak tenaga kerja sehingga para petani cenderung hanya menyewa teknologi tersebut.  A tas  dasar  itulah  perlu  penguatan kelemb agaan  kelo mp ok  tan i  dari  aspek perencanaan.
Usulan  kebutuhan  dari  masing-masing kelompok tani harus didiskusikan kedalam sebuah forum yang disebut dengan Forum Kelompok Tani agar    usulan  kebutuhannya   betul-betul  sesuai dengan  rencana  program  dan  kegiatan  dari
pemerintah.  Daftar  k ebutuhanny a  kemudian didokumentasikan kedalam dokumen yang disebut dengan Daftar  Kebutuhan Kelompok Tani (DKKT). Agar  daftar  kebutuhan  petani  sesuai  dengan rencana  program  dari  pemerintah,  maka  setiap pelaks an aan  fo rum  k elo mpok   tani  harus didampingi oleh unit kerja daerah (SKPD) terkait. Dengan  demikian  hasil  pelak sanaan  forum kelompok tani  telah  memperlihatkan kebutuhan mana  yang  sesuai  dengan  program  SKPD  yang
USULAN KELOMPOK TANI/ GAPOKTAN FORUM KELOMPOK TANI
MUSRENBANG DE SA /KELURAHAN SEBELUM MUS RENBANG PER MUSIM TA NAM MUSRENBANG KECAMATAN MUSRENBANG KABUPATEN SKPD TEKNIS TERKAIT T-D B-U PERGURU AN  TINGGI SWASTA/ LSM/PERB AN KAN PEMERIN TAH GAPOKTAN KELOMPOK TANI PETANI RESOURCES RESOURCES POTENSI RESOURCES R  O  - N USULAN PR OGRAM DAN KE GIATAN Gambar 8, Alur Mekanisme Perencanaan pada Tingkat Kelompok Tani Gambar 9
Desain Model Pengembangan Komoditas Tanaman Pangan Padi dan Jagung yang Berbasis pada Sinergitas antar Stakeholder
dapat dibiayai melalui APBD, APBN, atau sumber lainnya, dapat disinergikan kepada pihak perguruan tinggi atau lembaga lainnya. Forum kelompok tani dijadwalkan dan dilakukan sebelum  Musrenbang Desa/ Kelurahan  seperti  dalam  Gambar  8. Mek anisme ini juga diharapkan mampu mengatasi kelemahan  hasil dari Musrenbang  Desa. Dengan demikian usulan dari kelompok tani (DKKT) menjadi bahan dalam Musrenbang.
Gambar  9  menjelaskan  bahwa  usulan- usulan  dari  forum kelompok  tani  yang  berbasis pada kebutuhan  dapat disinergikan  dengan  pro- gram dari pemerintah atau lembaga lainnya. Setiap stakeholder mempunyai sumber daya yang dapat disinergikan.  M odel  ini  men jelaskan  bahwa pengembangan  produ ksi  tanaman  pang an didasarkan  atas  potensi dan permasalahan yang dihadapi oleh petani. Oleh karena itu, yang pertama harus  d ilakuk an  ad al ah   m en gidentifikasi permasalahan dan potensi yang dimiliki oleh petani.
Potensi  sumberdaya dapat  berupa tenaga kerja, modal (mesin, pabrik), dan sebagainya. Dari potensi yang  tersedia, permasalahan yang mana saja  bisa  dipecahk an  dengan  menggunak an potensi yang dimiliki dan permasalahan yang mana perlu  intervensi  dari  luar misalnya  dari  lembaga swasta, pemerintah, dan ataupun perguruan tinggi.

## Simpulan dan Saran
Permasalahan  yang  dihadapi  oleh  petani padi  dan  jagung  pada  lokasi    penelitian  dapat dikelompok kan  pada  dua    kategori  yaitu  (1) permasalahan yang terkait dengan  sumber daya atau input produksi termasuk ketersediaan tenaga kerja, bibit, dan pupuk yang kesemuanya dianggap cukup mahal bagi petani, (2) permasalahan yang terkait  dengan  proses  produksi  termasuk  cara bercocok tanam, hama dan harga produksi. Model pengembangan  komoditas  tanaman  pangan adalah model penguatan kelembagaan petani yang berbasis  kebutuhan dan  sinergitas antar  stake- holder.
Untuk  meningkatkan pendapatan  petani, maka  y ang  pertam a  harus  di ben ahi  akar permasalahan petani. Akar  permasalahan  petani dapat diketahui  bilamana kelompok tani betul-betul berperan sebagai sebuah kelompok. Oleh karena itu, perlu penguatan kelompok tani/gapoktan dalam meny usun  perencanaan  k egiat an   berbasis k ebu tuhan  sesuai  dengan  potensi  dan permasalahan  yang dihadapi. Agar program dan kegiatan  pemerintah tepat  sasaran  dan  sesuai dengan kebutuhan  petani, maka  disarankan agar forum kelompok tani  dimasukkan ke dalam  sistem perencanaan pembangunan  daerah. Disarankan agar  peny ediaan  infrastruktur  dasar  termasuk penyediaan  irigasi  khususnya  di  wilayah-wilayah nonirigasi.

## Daftar Pustaka
Alihamsyah, T., Sarwani, M., dan Ar-Riza, I. (2002).
“Komponen  Utama Teknologi  Optimalisasi lahan  Pasang   Sur ut  Sebagai  S umber Pertumbuhan Produksi  Padi Masa  Depan”. Makalah  disampaikan  Pada  Seminar  IPTEK padi  Pekan  Padi  Nasional  di  Sukamandi 22 Maret 2002.
Amrullah  (2007a).  Pemetaan  Rawan  Pangan  Di Kabupaten Luwu Timur Sulsel. Laporan Hasil Penelitian
Amrullah  (2007b) .  Penyusunan  Indik ator  dan Pemetaan Rawan Pangan Di  Mamuju Utara. Laporan hasil penelitian
Ananto,  E.  (2002).  “Pengembangan  Pertanian L ahan  rawa  Pasang  Suru t  M enduk ung Peningkatan  Produksi  Pangan.”  Mak alah disampaikan Pada Seminar IPTEK padi Pekan Padi Nasional di Sukamandi 22 Maret 2002.
Andi, M, (2010). Studi Awal penelitian karakteristik pembakaran  briket  tongkol  jagung  dengan komposisi sekam padi. Mekanika, Jurnal Teknik Mesin dan Industri.
Buang, A. (2002). “Pengembangan Padi Tipe Baru”. Makalah  disampaikan  Pada  Seminar  Temu Lapang BALITPA di KP. Pusakanegara, Subang 26 September 2002.
BPS  (2010).  “Daerah  Dalam  Angka”    (Pinrang, Sidrap, Bantaeng, dan Jeneponto)
Direktorat  Pangan  Pertanian-Bappenas  (2011). Prosiding Kebijakan Perdagangan Komoditas Pertanian Di Era Perdagangan Global . Retrived dari internet tertanggal 15 Nopember 2011
Gurdev, S.K.  (2002).  Food  Security  By  Design: Improving The Rice Plant in Partnership With NARS.”  Makalah  disampaikan Pada  Seminar IPTEK padi Pekan Padi Nasional di Sukamandi 22 Maret 2002.
Purba  S.  dan Las,  I.  (2002).  “Regionalisasi Opsi Strategi Peningkatan Produksi Beras.” Makalah disampaikan pada Seminar IPTEK padi Pekan Padi Nasional di Sukamandi 22 Maret 2002.
Mashar, A.Z. (2000). “Teknologi Hayati Bio P 2000 Z Sebagai Upaya untuk Memacu Produktivitas Pertanian Organik di Lahan Marginal”. Makalah disampaikan Lokakarya dan pelatihan teknologi organik di Cibitung 22 Mei 2000.
Moeljopawiro,  S.  (2002).  “Bioteknologi  Untuk Peningkatan Produktivitas dan Kualitas Padi” . Makalah  disampaikan  Pada  Seminar  IPTEK padi  Pekan  Padi  Nasional  di  Sukamandi 22 Maret 2002.
Nakar, M. (2011). Urgensi Pengembangan Jagung di Indonesia .  Jaringan Komunikasi Irigasi In- donesia  No.  32  Tahun  X  PSDAL-LP3ES.  Re- trieved dari Internet 15 Nopember 2011.
Nursini. (2011). Analisis  Pengeluaran Publik  di Provinsi Sulawesi Selatan . Laporan Penelitian tidak  dipublik asi.  Kerjasama  dengan  Bank Dunia
PSKMP  (2002). Partisipatory  Social  Local  Devel- opment . Modul Tidak Publik asi
Sallatu, M., Nursini, dan Nixia. (2011). Peta Jalan Pengembangan Komoditas  Tanaman  Pangan Wilayah  Koridor  Sulawesi. Laporan  hasil Penelitian
Said, A. (2007). Hubungan Karakteristik Petani dan
L ingku ngan  Sosial  dengan  Tingk at
Pemanfaatan Teknologi Tani  Padi di Provinsi Sulawesi Selatan  dalam Kumpulan  Abstrak.
Penelitian  Lembaga  Penelitian UNHAS 2006- 2007. Lembaga Penelitian UNHAS.
Sriadiningsih, J., Soepartini, Mulyadi, A.M.K, dan Hartati,  W.  ( 1994) . Tek nologi  untuk Meningkatkan Produktivitas Lahan Sawah dan Lahan  Kering. Prosiding  Temu  Konsultasi Sumberdaya  Lahan  Untuk  Pembangunan Kawasan  Timur  Indonesia di  Palu  17  – 20 Januari 1994.
Suhab,  S. (2003). Studi  dan  Analisis  Lumbung Pangan di Kabupaten Pinrang dan Jeneponto.
Laporan Hasil Penelitian
World Bank Country Study, 2003., Public Expendi- ture  Issues  and Directions  for  Reform .  Bul- garia.
World Bank Country Study, 2004. Public Expendi- ture Review of Armenia.