MODEL PENGEMBANGAN DESTINASI WISATA TELUK KILUAN MELALUI OPTIMALISASI FAKTOR-FAKTOR DAYA TARIK EKOWISATA

## Kurniawan Gilang Widagdyoˡ, Susy Bhudiharty²
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sahid Jakarta Jl. Soepomo No 84, Jakarta Selatan Email Korespondensi: kurniawangilang@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan di kawasan wisata Teluk Kiluan, Kabupaten Tanggamus, Prov Lampung bertujuan  untuk  memetakan  faktor-faktor  daya  tarik  ekowisata  untuk  kemudian  dirumuskan menjadi  sebuah  strategi  pengembangan  destinasi  wisata  berbasis  alam,  budaya  dan kemasyarakatan  yang  berkelanjutan.  Penelitian  ini  dilakukan  selama  1  tahun  dengan menggunakan metode survey dan observasi serta wawancara mendalam untuk mengkonstruksikan  teori  dengan  hasil  pengamatan.  Selain  itu  guna  memetakan  faktor-faktor internal  dan  eksternal  daya  tarik  ekowisata  penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif kualitatif dengan memetakan masing-masing variabel internal dan eksternal kedalam tabel IFAS dan  EFAS  yang  kemudian  digabungkan  kedalam  Diagram  Matrix  TOWS  sehingga  dapat teridentifikasi faktor-faktor ekowisata yang menjadi daya tarik dan dapat dikembangkan sebagai didalam penyusunan strategi pengembangan destinasi wisata yang berkelanjutan.
Kata Kunci: Wisata Bahari, Pemberdayaan Masyarakat, Pariwisata Berbasis Komunitas, Ekowisata, Teluk Kiluan

## ABSTRACT
This  research  was  conducted  in  Teluk  Kiluan  tourism  area,  Tanggamus  regency,  Lampung Province  that  aims  to  map  the  factors  of  ecotourism  attractiveness  and  then  formulated  into a strategy of developing nature-based tourism, culture and sustainable tourism. This research takes 1-year  using  survey  and  observation  method  and  in-depth  interview  to  construct  theory  with observation result. In addition to map the internal and external factors of the attractiveness of ecotourism research uses qualitative descriptive method by mapping each internal and external variables into the IFAS and EFAS tables which are then combined into the TOWS Matrix. Finally, TOWS Diagram identified the ecotourism factors as an attraction and can be developed as in the preparation of strategies for the development of sustainable tourism destinations.
Keywords:   Marine  Tourism,  Community  Empowerment,  Community  Based  Tourism,
Ecotourism, Kiluan Bay, Dolphins, tourist destinations strategy development

## PENDAHULUAN
Kabupaten Tanggamus merupakan salah satu kabupaten di Propinsi Lampung yang memiliki beragam sumber daya alam dan budaya sebagai objek daya tarik wisata. Salah satu alternatif pengembangan destinasi wisata adalah objek wisata yang terkait dengan pariwisata alam. Diantara objek wisata di Kabupaten Tanggamus yang sangat potensial adalah Teluk Kiluan yang memiliki keindahan alam dan pesona bahari yang masih dapat dimanfaatkan dengan optimal. Teluk Kiluan terletak di Kecamatan Kelumbayan Berjarak sekitar 80 km dari Kota Bandar Lampung (Indonesia.Travel, 2013).Wisatawan yang telah mengunjungi Provinsi Lampung sendiri berfluktuasi sejak 2008- 2012.Jumlahwisatawan yang berkunjung ke Lampung dan menginap di hotel tahun 2008 tercatat 366.180 orang. Tahun  2009  kunjungan  ini  turun  1,33%  menjadi  342.285  orang.  Peningkatan  jumlah wisatawan terjadi lagi di tahun 2010 dan 2011 yaitu masing- masing 395.961 orang (naik 15,68%)  dan  551.476  orang  (naik  39,27%)  dari  tahun  sebelumnya.  Jumlah  wisatawan mengunjungi Lampung meningkat lagi di tahun 2012, tercatat 577.893 orang atau terjadi peningkatan sebesar 4,79%. (Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung, 2013).
Hal menarik dari Destinasi wisata Teluk Kiluan adalah meski baru 14 tahun berjalan sebagai  destinasi  wisata  andalan  Provinsi  Lampung  sejak  tahun  2003  (Lampung  Post, 2013), namun sudah masuk kedalam jajaran elit objek wisata Provinsi Lampung lain yang lebih dahulu pembangunannya. Apalagi menurut Dinas Budaya dan Pariwisata Provinsi Lampung dalam website-nya (pariwisatalampung.com), Teluk Kiluan masuk kedalam 7 kawasan  unggulan  objek  wisata  Provinsi Lampung  bersama  Krakatau  &  Pulau  Sebesi, Taman Nasional Bukit Barisan Selatan, Tanjung Setia, Way Kambas, Bandar Lampung, dan Menara Singer & Bakauheni. Tripadvisor.co.id bahkan menyebutkan bahwa Teluk Kiluan telah menjadi primadona pariwisata Kabupaten Tanggamus atau peringkat nomor satu objek wisata di Tanggamus.
Semua  hal  menarik  tersebut  berbanding  terbalik  jika  dilihat  dari  kelompok masyarakat di Lampung yang dekat dengan tempat pariwisata, mereka kecewa dengan Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten yang tidak memperdulikan potensi wisata, sehingga kelompok masyarakat di Lampung kini mengembangkan bisnis wisata secara mandiri.  Pengembangan  pariwisata  yang  dilakukan  masih  sebatas  seremonial  yang ditandai dengan beberapa festival yang kurang promosi (Saroso, 2013).
Infrastruktur  yang  kurang  baik  seperti  yang  tertera  di  beberapa  artikel  mengenai kondisi jalan menuju Teluk Kiluan yang butuh perjuangan dengan kondisi curam dan dan berbatu, akan mengurangi nilai (value) yang didapatkan wisatawan. Status wisata jejeran elit bahkan primadona akan hilang jika tidak ditindak lanjuti. Sebenarnya tidak ada yang meragukan  bahwa  Teluk  Kiluan  menjadi  primadona  dan  tentunya  sangat  potensial  di Kabupaten Tanggamus. Teluk Kiluan sangat potensial untuk membuatnya menjadi tujuan wisata  dunia,  karena  menurut  Dananwahyu  (2013)  Teluk  Kiluan  merupakan  habitat lumba-lumba terbesar di Asia, bahkan dunia. Akan tetapi belum jelasnya grand design model  pengembangan  destinasi  wisata  serta  belum  terpetakannya  potensi  daya  tarik ekowisata  secara  komprehensif  menyebabkan  pembangunan  kawasan  Teluk  Kiluan terkesan berjalan sporadis dan tanpa arahan. Jika melihat topografi wilayah serta potensi daya  tarik  wisata  yang  terdapat  di  Teluk  Kiluan  maka  model  pengembangan  destinasi wisata dengan menggunakan pendekatan ekowisata merupakan salah satu langkah yang tepat untuk mengarahkan pembangunan pariwisata agar lebih terarah, ramah lingkungan serta berkelanjutan. Implementasi model  pengembangan
pariwisata  berbasis  ekowisata  memiliki  kemampuan  untuk  membentuk  suatu  destinasi wisata  yang  mengandalkan  keindahan  alam  dan  keanekaragaman  hayati  menjadi  lebih optimal dan juga lestari pada saat yang bersamaan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  kawasan  Teluk  Kiluan  Kecamatan  Kelumbayan, Kabupaten Tanggamus, Provinsi Lampung. Pulau Kelapa atau dikenal pula sebagai Pulau Kiluan adalah destinasi lain di Teluk Kiluan yang kerap menjadi tujuan utama lainnya saat datang ke teluk tersebut. Di pulau yang luasnya hanya sekira 6 hektar ini pengunjung dapat  menikmati  keindahan  sebuah  pulau  kecil  di  tengah  teluk.Menyaksikan  atraksi lumba-lumba dari dekat, tarian dan lompatan puluhan bahkan ratusan lumba-lumba yang bersahabat  dan  bahkan  dapat  disentuh  merupakan  atraksi  utama  dari  destinasi  wisata Teluk  Kiluan.  Keistimewaan  lainnya,  Teluk  Kiluan  menyuguhkan  pemandangan mempesona dan dapat menikmati alam pantai tropis yang berpasir putih bersih serta air laut  jernih  dan  bersih  dengan  warna  biru  toska  serta  pengunjung  dapat  berenang  atau snorkeling tak jauh dari garis pantai.
Peningkatan  kualitas  dan  pengelolaan  suatu  destinasi  wisata  harus  terus  dilakukan oleh sebuah instansi pariwisata untuk terus menarik kunjungan wisatawan. Oleh  karena itu dipilih sebuah strategi dengan Matriks Threats Opportunity Weakness Streth (TOWS) untuk menemukan rumusan strategi yang tepat untuk kawasan.Penelitian ini merupakan bagian  dari  roadmap  riset  Ekowisata  dengan  Topik:  Pengelolaan  Ekowisata  secara berkelanjutan  sebagai  upaya  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  lokal  dan perlindungan  alam  melalui  pemberdayaan  masyarakat  dan  terciptanya  kelestarian lingkungan.  Untuk  dapat  membuat analisa  internal  dan  eksternal maka terlebih  dahulu perlu  melakukan  identifikasi  faktor-faktor  strategis  yang  dapat  mempengaruhi,  lalu dilanjutkan  dnegan  memberikan  pembobotan  atas  masing-masing  faktor  yang teridentifikasi tersebut. Penggunaan metode-metode kuantitatif sangat dianjurkan dalam menyusun  strategi  terutama  dalam  meramalkan  kondisi  eksternal  dan  melihat  asumsi- asumsi secara internal.Adapun langkah-langkah penyusunannya dapat dilihat berikut ini
Analisis Potensi Ekowisata Pengumpulan Data TOWS MATRIX untuk Rumusan Strategi Pengembangan Metode Analisis Perumusan Masalah Dis pa rbud & S take holder s F e e d b a c k

## Gambar 1. Kerangka Berfikir Penelitian
Pengkajian  penelitian  kawasan  Teluk  Kiluan  Kabupaten  Tanggamus  Provinsi Lampung  dimulai  dari  perumusan  masalah  yang  didapatkan  di kawasan  Teluk  Kiluan, kemudian dilakukan pemilihan metode analisis yang tepat. Setelah ditentukan metodenya, dilakukan pengumpulan data untuk dianalisis aspek lingkungan eksternal dan internalnya terhadap daya tarik wisata di Teluk Kiluan ini, sampai didapatkan sebuah resume masalah. Resume  masalah  ini  didapatkan  setelah  mengetahui  item-item  EFAS  (Faktor  Strategi Eksternal atau External Strategic Factors Summary ) dan IFAS (Faktor Strategi Internal atau Internal  Strategic  Factors  Summery ),  berupa  ancaman  (Treats),  peluang (Opportunities),  kelemahan  (Weaknes),  dan  kekuatan  (Strong).    Setelah  mengetahui resume  masalah,  akan  disesuaikan  dengan TOWS  Matrix yang  akhirnya  didapatkan strategi atau program pengembangannya.
Hasil dari strategi atau program pengembangan ini tentunya akan  direkomendasikan kepada  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten  Tanggamus  serta  para stakeholder yang berada didalam bagian kepariwisataan Teluk Kiluan untuk mendapatkan umpan balik dan agar terus berkelanjutan. Data Primer pada penelitian didapat melalui teknik  pengamatan  langsung  (observasi),  wawancara  mendalam  serta  dokumentasi. Sementara  itu  data  sekunder  pada  penelitian  ini  adalah  beberapa  literatur  mengenai manajemen  strategi  serta  beberapa  informasi  mengenai  gambaran  umum  pariwisata  di kawasan Teluk Kiluan serta provinsi Lampung secara garis besar. Landasan utama dalam pengumpulan  data  adalah  untuk  mengetahui  faktor  internal  dan  faktor  eksternal  dari permasalahan  yang  sedang  diteliti.  Analisa  dari  faktor  internal  dan  eksternal  ini  akan tertuang dalam sebuah tabel IFAS (Faktor strategi internal) dan EFAS
Kawasan Teluk Kiluan Kabupaten Tanggamus Provinsi Lampung EFAS Peluang dan Ancaman IFAS
Kekuatan dan Kelemahan
(Faktor  strategi  eksternal),  yang  kemudian  dianalisa  secara  kuantitatif  dengan  dengan memberikan  bobot  yang  kemudian  dimasukkan  kedalam  kuadran  Matriks  TOWS . Matriks TOWS ini akan menunjukan hasil akhir strategi pengembangan yang disarankan.
Gambar 2. Alur Analisa Matrik TOWS
Variable  utama  yang  menjadi  dasar  penelitian  yaitu  bauran  pemasaran,  destinasi pariwisata dan wisatawan, didapatkan indikator-indikator data yang berasal dari definisi dari  tiap  variable.  Variabel  ini  berfungsi  sebagai  alat  bantuuntuk  mempermudah pengujian agar dilakukan secara benar,sesuai dengan judul penelitian.
Tabel 1. Variabel Operasional
Variabel Konsep Variabel Indikator Data Strategi Pemasaran Strategi  pemasaran  adalah  langkah  untuk mencapai     tujuan     pemasaran. Strategi pemasaran  ini  menjadi  jantung  sebuah  strategi bauran pemasaran (Rangkuti, 2002). 1. Product(Produk) 2. Place(Tempat)
3. Process(Proses)
4. People(Orang)
5. Promotion(Promosi) 6. Physical evidence (Bukti Fisik) 7. Price(Harga) Destinasi Pariwisata Destinasi pariwisataadalah kawasan yang berada dalam  satu  atau  lebih  wilayahyang  di  terdapat daya  tarik  wisata,  fasilitasumum,  fasilitas pariwisata,  aksesibilitas,  serta  masyarakat  yang salingterkait  dan  melengkapi  terwujudnya kepariwisataan.  Pariwisata  didukung  berbagai fasilitas  serta  layanan  yang  disediakan  oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah, dan pemerintah daerah (Undang- Undang Nomor 10 tahun 2009 Tentang Kepariwisataan). 1. Atratksi (Daya Tarik) 2. Ameniti (Fasilitas)
3. Aksestabilitas
4. Aktifitas wisata 5. Koordinasi / Kerjasama kelembagaan Wisatawan Wisatawan  merupakan  orang  yang  melakukan perjalanan lebih dari 24 jam ke destinasi wisata untuk  tujuan  bersenang-senang.  Wisatawan sendiri  terbagi  atas  wisatawan  rekreasi,  bisnis dan tujuan lain seperti belajar (Ismayanti, 2010).
1. Kebutuhan untuk bersenang-senang
2. Kebutuhan untuk bisnis
3. Kebutuhan untuk menambah wawasan/pengetahuan
Faktor Eksternal (Peluang & Ancaman) Faktor Internal
(Kekuatan &
Kelemahan) 1. Marketing Mix
Product Place Process
Productivity People Promotuon Physical evidence Price 2. TourismAnalysis
Diagram TOWS MATRIX
Sample  pada  penelitian  ini  dilakukan  secara  acak  sederhana  atau simple  random sampling .  Metode  ini  merupakan  suatu  prosedur  yang  memungkinkan  setiap  elemen dalam populasi akan memiliki peluang yang sama untuk dijadikan sampel (Hermawan, 2008).  Setiap  sample  ini tentunya  akan mewakili  individu  dari  suatu  populasi.  Sampel yang ditarik berasal dari penduduk yang dekat dengan lokasi, wisatawan, pengelola objek wisata,  dan stakeholders .Prosedur  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  melakukan peninjauan dan menggunakan beberapa metode.
1. Observasi untuk mengetahui daya tarik wisata yang bisa dikembangkan.
2. Diskusi  dan  wawancara  mendalam  ditujukan  kepada  Dinas  Kebudayaan  dan Kepariwisataan setempat dan stakeholders yang mengetahui potensi dan daya tarik wisata  di  kawasan  Teluk  Kiluan. Stakeholder yang  dimaksud  adalah  para  pakar wisata,  pengusaha  wisata  Teluk  Kiluan,  masyarakat  dan  penggiat  wisata  alam.
Instrumen wawancara sebelumnya sudah dipersiapkan ( Guide interview ).
3. Studi Pustaka dan pengumpulan dokumen yang didapat dari jurnal, laporan ilmiah, buku, dan internet.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengolahan data akan mengkombinasikan faktor strategi eksternal (EFAS) dengan faktor strategi internal (IFAS) kedalam sebuah TOWS Matrix (Matriks Strategi Besar). TOWS Matrix telah  menjadi  alat  yang  popular  untuk  merumuskan  alternatif strategi.Semua organisasi dapat diposisikan dalam salah satu dari empat kuadran dalam TOWS Matrix .  Strategi  pengembangan  suatu  kawasan  juga  dapat  ditentukan  dengan matriks  ini  sehingga  hasil  analisis  dari  matrix  ini  sesuai  untuk  dipertimbangkan.  Cara menghitung koordinat pada masing-masing kuadran adalah dengan melihat selisih pada masing-masing kuadran internal dan eksternal.
Pemberian bobot pada tabel IFAS dan EFAS adalah dengan menilai masing-masing variabel melihat dari skala kepentingannya dengan nilai 0,0 (tidak penting) sampai 1,0 (sangat penting). Bobot dari semua variabel yang diteliti harus berjumlah 1. Menghitung rangking pada tabel IFAS dan EFAS adalah dengan melihat sejauh mana pengaruh yang ditimbulkan  dari  setiap  variabel,  diberikan  nilai  4  jika  respon  organisasi  dan  pengaruh dari  variabel  tersebut  sangat  baik  dan  diberikan  nilai  1  jika  respon  dan  pengaruhnya buruk. Untuk mendapatkan koordinat pada masing-masing sumbu X dan Y matrix TOWS adalah  dengan  menggabungkan  nilai  faktor  internal  (selisih  total  nilai  kekuatan  dan kelemahan) dengan faktor eksternal (selisih total nilai peluang dan ancaman)
Kawasan yang berada pada Kuadran I dalam Matriks TOWSberada pada posisi yang sangat bagus.Kawasan ini agar terus berkonsentrasi pada pasar saat ini (penetrasi pasar dan  pengembangan  pasar)  dan  produk  saat  ini  (pengembangan  produk)  adalah  strategi yang sesuai.Kebijakan yang tidak perlu dilakukan adalah untuk tidak bergerak jauh dari keunggulan  kompetitif  yang  dimilikinya  saat  ini.  Pada  Kuadran  I,  kawasan  memiliki sumber daya yang berlebih, maka integrasi ke belakang, ke depan, atau horizontal dapat menjadi strategi yang efektif. Bila kawasan terlalu berkomitmen pada suatu produk, maka diversifikasi konsentrik dapat mengurangi resiko yang berhubungan dengan lini produk yang sempit.Kondisi ini, membuat kawasan mampu mengambil keuntungan dari peluang eksternal  dalam  beberapa  area.  Mereka  dapat  mengambil  resiko  secara  agresif  ketika dibutuhkan.
Opportunity Weakness Kuadran II
1. Pengembangan pasar
2. Penetrasi pasar
3. Pengembangan produk
4. Integrasi horizontal 5. Divestasi 6. Likuidasi Kuadran I 1. Pengembangan pasar 2. Penetrasi pasar
3. Pengembangan produk
4. Integrasi kedepan
5. Integrasi kebelakang
6. Integrasi horizontal
7. Diversifikasi Konsentrik
Strength
Kuadran III
1. Retrechment
2. Diversifikasi konsentrik
3. Diversifikasi horizontal
4. Diversifikasi konglomerat 5. Divestasi 6. Likuidasi Kuadran IV
1. Diversifikasi konsentrik
2. Diversifikasi horizontal
3. Diversifikasi konglomerat
4. Joint venture

## Threats

## Gambar 3. Kuadran Matrix TOWS
Kawasan yang berada di Kuadran II perlu mengevaluasi pendekatan mereka saat ini terhadap pasar secara serius. Walaupun industri mereka bertumbuh, mereka tidak mampu untuk  bersaing  secara  efektif,  dan  mereka  perlu  menentukan  mengapa  pendekatan kawasan saat ini tidak efektif dan bagaimana dapat berubah dengan cara terbaik untuk memperbaiki  daya  saingnya,  karena  kawasan  berada  industry  yang  pasarnya  tumbuh secara cepat, strategi intensif (bukannya integratif atau diversivikasi) biasanya menjadi pilihan pertama yang harus dipikirkan. Tetapi jika kawasan tidak memiliki kompetensi yang unik atau keunggulan kompetitif, maka integrasi horizontal sering menjadi alternatif yang  disukai.Sebagai  jalan  terakhir,  divestasi  atau  likuidasi  dapat  dipertimbangkan. Kawasan Kuadran III bersaing dalam industri yang tumbuh dengan lambat dan memiliki posisi  kompetitif  yang  lemah.Kawasan-kawasan  ini  harus  membuat  perubahan  drastis secara cepat untguk menghindari penurunan yang lebih jauh dan kemungkinan likuidasi Pengurangan  biaya  dan  aset  secara  ekstensif  ( retrenchment )  harus  dilakukan  terlebih dahulu.Alternatif strategi adalah mengalihkan sumber daya dari bisnis saat ini ke bidang lain (diversivikasi). Jika yang lainya gagal, pilihan terakhir untuk bisnis di Kuadaran III adalah divestasi atau likuidasi.
Kawasan  pada  Kuadran  IV  sendiri  memiliki  posisi  kompetitif  yang  kuat  dalam industry yang tummbuh lambat.Kawasan ini memiliki kekuatan untuk memperkenalkan program  yang  terdiversifikasi  ke  area  yang  pertumbuhannya  menjanjikan.Kawasan  ini memiliki karakteristik tingkat arus kas yang tinggidan kebutuhan untuk tumbuh secara internal  yang  terbatas  dan  sering  kali  dapat  menjalankan  diversifikasi  konsentrik, horinzontal, atau konglomerat dengan sukses. Kawasan Kuadaran IV juga dapat
menjalankan  strategi  j oint  venture ( David,  2005 ). Analisis  internal  dapat  dilakukan dengan  menyususun  matriks  IFAS (Internal  Factor  Analysis  Sumary) sebagai  suatu matriks yang menggambarkan susunan daftar faktor-faktor internal yang mempengaruhi kinerja suatu organisasi atau perusahaan. Faktor internal merupakan suatu kondisi dari dalam  organisasi  atau  perusahaan  yang  secara  langsung  berpengaruh  terhadap  kinerja yang  pada  akhirnya  akan  membentuk  kekuatan  atau  kelemahan  dari  suatu  organisasi. Variabel faktor internal kawasan wisata Teluk Kiluan yang dianalisa pada penelitian ini dilihat dari dua variabel yaitu variabel pemasaran dan variabel potensi daya tarik wisata seperti tersaji pada tabel dibawah
Tabel 2. Variabel Kekuatan dan Kelemahan Faktor Internal
Variabel Pemasaran Destinasi Wisata Kekuatan Price : Harga paket wisata Teluk Kiluan relatif murah Product : daya tarik utama adalah hunting dolphin jenis lumba-lumba paruh panjang,
lumba-lumba hidung botol serta paus pilot
People : masyarakat setempat sangat terbuka dan ramah terhadap wisatawan, masyarakat sudah memiliki kesadaran wisata
Physical Evidence: sudah banyak wisatawan yang mengabadikan dan memberikan komentar atas kunjungannya ke Teluk Kiluan serta memposting di media sosial
Atraksi: Teluk Kiluan memiliki atraksi utama hunting lumba-lumba, kawasan ini merupakan satu diatara dua perairan di Indonesia yang dilintasi kawanan lumba- lumba, namun hanya di Teluk Kiluan dua jenis lumba- lumba dapat muncul secara bersamaan. Selain itu terdapat kolam laguna yang sangat indah untuk dikunjungi wisatawan bernama Laguna Gayo. Selain itu terdapat pulau Kiluan di ujung teluk yang memiliki hamparan pasir putih dan terumbu karang yang indah Aktifitas wisata: kegiatan wisata yang dapat dilakukan adalah kegiatan wisata bahari seperti snorkeling, canoing, beach walking, serta wisata budaya dengan mengamati pola kehidupan dan berinteraksi dengan masyarakat sekitar.
Kelemahan Place : lokasi Teluk Kiluan
cukup jauh 73 km dan butuh waktu 3 sampai 4 jam perjalanan darat dari Kota Bandar Lampung
Promotion : belum ada media promosi resmi yang dikelola oleh masyarakat setempat untuk memasarkan produknya
Process: pola pengelolaan usaha pariwisata masih sangat tradisional, belum terbentuk pola koordinasi yang baik dengan pihak-pihak terkait khususnya dinas pariwisata daerah dan sektor swasta
Akses: untuk menuju kawasan Teluk Kiluan harus melalui jalan yang berliku dan panjang, beberapa ruas jalan diataranya aspalnya rusak, jalur menuju setiap atraksi wisata masih belum tertata baik, penerangan masih sangat minim
Amenities: fasilitas umum belum banak terdapat disini, ATM, SPBU, jarigan selular, maupun keamanan masih sulit didapat. Pusat informasi yang dikelola oleh dinas pariwisata setempat pun belum berdiri
Koordinasi/Kerja sama kelembagaan: belum terbentuk pola kerja sama yang baik antar lembaga pemerintah- penduduk-dan pihak swasta, masyarakat dibawah koordinasi lembaga ekowisata mengelola kawasan ini secara mandiri namun persaingan bisnis yang muncul adalah persaingan antar penduduk sehingga tidak terjadi pemerataan pendapatan, pembangunan homestay menjorok ke laut semakin banyak dan tidak terkendali
Sementara itu analisis eksternal dilakukan dengan menyusun matriks EFAS (Internal Factor  Analysis  Sumary) sebagai  suatu  matriks  yang  menggambarkan  susunan  daftar faktor-faktor  eksternal yang mempengaruhi kinerja suatu organisasi atau perusahaan.Faktor eksternal merupakan suatu kondisi dari luar organisasi atau
perusahaan yang secara tidak langsung berpengaruh terhadap kinerja yang pada akhirnya akan membentuk peluang atau ancaman sehingga suatu organisasi harus dapat beradaptasi dengan  dua  kondisi  tersebut.  Variabel  eksternal  kawasan  wisata  Teluk  Kiluan  yang dianalisa pada penelitian ini tersaji pada tabel dibawah
Tabel 3 Peluang dan Ancaman Variabel Eksternal Variabel Pemasaran Destinasi Wisata Peluang Price : Harga paket tour Teluk Kiluan sangat kompetitif dikarenakan belum adanya kompetitor sejenis yang dapat memberikan atraksi wisata seperti di teluk kilua
Product : tidak ada kawasan lain di Provisini Lampung yang memiliki daya tarik utama sejenis
People : pengunjung Teluk Kiluan berasal dari berbagai wilayah di pulau Jawa dan Sumatera
Physical Evidence: Berbagai media online sudah banyak mengulas keindahan dan daya tarik Teluk Kiluan, banyaknya ulasan wisatawan di media online pariwisata seperti tripadvisor
Promotion : banyak travel agent dan tour operator diluar wilayah Lampung yang mempromosikan dan menjual Teluk Kiluan
Process: pola kegiatan wisata di Teluk Kiluan sangat unik dan tidak dapat ditemui ditempat lainnya, baik di provinsi Lampung maupun di Indonesia
Atraksi dan Aktifitas wisata: belum adanya pesaing di wilayah lain yang dapat memberikan aktraksi dan aktifitas wisata seperti di Teluk Kiluan.
Aksesibilitas: pemerintah provinsi Lampung berencana untuk memperbaiki kondisi jalan dan menambah fasilitas umum disepanjang jalur menuju
Teluk Kiluan Ancaman Place : lokasi Teluk Kiluan cukup jauh serta rawan gangguan keamanan yang datangnya dari penduduk setempat diluar wilayah Teluk Kiluan terutama, gangguan keamanan ini kerap terjadi di malam hari Akses: Rute menuju Teluk Kiluan merupakan rute rawan gangguan keamanan terutama dimalam hari, minimnya penerangan, jalan yang rusak dan berlobang menjadi ancaman tersendiri dan menghantui wisatawan yang hendak berkunjung
Koordinasi/Kerja sama antar Kelembagaan: terjadi perubahan pola hidup dari awalnya nelayan menjadi pelaku pariwisata, eksploitasi dan alih fungsi lahan dari kawasan perkebunan menjadi kawasan penginapan, serta peningkatan harga lahan menyebabkan banyak warga kehilangan lahannya dengan menjualnya kepada orang dari luar kawasan
Dari  kedua  faktor  internal  dan  ekternal  maka  masing-masing  faktor  tersebut  akan diberi  bobot  dengan  jumlah  total  bobot  adalah  1.  Bobot  yang  diberikan  menunjukkan seberapa  penting  faktor  tersebut  akan  menunjang  keberhasilan.  Selanjutnya  masing- masing faktor akan diberi rating yang menunjukan respon terhadap faktor-faktor
tersebut. Setiap bobot dan rating akan dikalikan untuk menentukan nilai bobot total dari faktor  internal  dan  eksternal.  Total  bobot  faktor  internal  dan  eksternal  tersebut memberikan  gambaran  atas  kondisi  yang  terjadi  dikawasan  Teluk  Kiluan.Untuk  dapat mengetahui posisi strategis Teluk Kiluan diperlukan pencocokan tabel IFAS dan EFAS kedalam  Diagram  Matrix  TOWS.  Untuk  mengetahui  posisi  sumbu  X  didapat  dengan menghitung total nilai dari faktor internal yang dianalisa pada tabel IFAS dibawah
Tabel 4 IFAS FAKTOR INTERNAL BOBOT  RANKING  SKOR Kekuatan: Variabel Pemasaran Price : Harga paket wisata Teluk Kiluan relatif murah 0.2 4 0.8 Product : daya tarik utama adalah hunting dolphin jenis lumba-lumba 0.1 3 0.3
paruh panjang, lumba-lumba hidung botol serta paus pilot. Pulau
Kiluan yang eksotis dengan pasir putih dan terumbu karang yang indah People : masyarakat setempat sangat terbuka dan ramah terhadap wisatawan, masyarakat sudah memiliki kesadaran wisata 0.05 2 0.1 Physical Evidence: sudah banyak wisatawan yang mengabadikan dan memberikan komentar atas kunjungannya ke Teluk Kiluan serta 0.05 4 0.2 memposting di media sosial 0.3 4 1.2 Kekuatan: Variabel Pariwisata
Atraksi : Teluk Kiluan memiliki atraksi utama hunting lumba-lumba, kawasan ini merupakan satu diatara dua perairan di Indonesia yang dilintasi kawanan lumba-lumba, namun hanya di Teluk Kiluan dua jenis lumba-lumba dapat muncul secara bersamaan. Terdapat kolam 0.3 3 0.9 laguna yang sangat indah untuk dikunjungi yang bernama Laguna Gayo. Terdapat pulau Kiluan di ujung teluk yang memiliki hamparan pasir putih dan terumbu karang yang indah Aktifitas wisata : kegiatan wisata yang dapat dilakukan meliputi wisata bahari seperti snorkeling, canoing, beach walking, serta wisata budaya dengan mengamati pola kehidupan dan berinteraksi dengan masyarakat sekitar TOTAL 1.0 3.5 Kelemahan: Variabel Pemasaran Place : lokasi Teluk Kiluan cukup jauh 73 km dan butuh waktu 3 0.3 3 0.9 sampai 4 jam perjalanan darat dari Kota Bandar Lampung Promotion : belum ada media promosi resmi yang dikelola oleh masyarakat setempat untuk memasarkan produknya 0.05 1 0.05 Process: pola pengelolaan usaha pariwisata masih sangat tradisional, belum terbentuk pola koordinasi yang baik dengan pihak-pihak terkait 0.05 3 0.15 khususnya dinas pariwisata daerah dan sektor swasta Kelemahan: Variabel Pariwisata
Akses : untuk menuju kawasan Teluk Kiluan harus melalui jalan yang berliku dan panjang, beberapa ruas jalan diataranya aspalnya rusak,
jalur menuju setiap atraksi wisata masih belum tertata baik, penerangan masih sangat minim 0.3 4 1.2
Amenities: fasilitas umum belum banak terdapat disini, ATM, SPBU, jarigan selular, maupun keamanan masih sulit didapat. Pusat informasi yang dikelola oleh dinas pariwisata setempat pun belum berdiri Koordinasi/Kerja sama kelembagaan: belum terbentuk pola kerja sama yang baik antar lembaga pemerintah-penduduk-dan pihak swasta,
0.15 1 0.15 masyarakat dibawah koordinasi lembaga ekowisata mengelola kawasan ini secara mandiri namun persaingan bisnis yang muncul adalah persaingan antar penduduk sehingga tidak terjadi pemerataan pendapatan, pembangunan homestay menjorok ke laut semakin banyak 0.15 1 0.15 dan tidak terkendali TOTAL 1.0 2.6
Posisi sumbu Y adalah
=Tot Kekuatan – Tot Kelemahan = 3.5 – 2.6 = 0.9
Sedangkan untuk mengetahui posisi sumbu Y adalah dengan menghitung total dari tabel EFAS sebagai berikut
Tabel 5.  Tabel EFAS FAKTOR EXTERNAL BOBOT  RANGKING  SKOR Peluang: Variabel Pemasaran Price : Harga paket tour Teluk Kiluan sangat kompetitif dikarenakan 0.2 3 0.6
belum adanya kompetitor sejenis yang dapat memberikan atraksi wisata seperti di Teluk Kiluan Product : tidak ada kawasan lain di Provisini Lampung yang memiliki daya tarik utama sejenis 0.2 1 0.2 People : pengunjung Teluk Kiluan berasal dari berbagai wilayah di pulau Jawa dan Sumatera 0.05 2 0.1 Physical Evidence: Berbagai media online sudah banyak mengulas keindahan dan daya tarik Teluk Kiluan, banyaknya ulasan wisatawan 0.15 2 0.3 di media online pariwisata seperti tripadvisor
Promotion : banyak travel agent dan tour operator diluar wilayah Lampung yang mempromosikan dan menjual Teluk Kiluan
Process: pola kegiatan wisata di Teluk Kiluan sangat unik dan tidak 0.15 2 0.3 dapat ditemui ditempat lainnya, baik di provinsi Lampung maupun di Indonesia Peluang: Variabel Pariwisata 0.15 1 0.15 Atraksi dan Aktifitas wisata : belum adanya pesaing di wilayah lain yang dapat memberikan aktraksi dan aktifitas wisata seperti di Teluk Kiluan Aksesibilitas : rencana pemerintah provinsi lampung untuk 0.15 4 0.6 memperbaiki fasilitas jalan dan infrastruktur menuju Teluk Kiluan 3 0.3 0.1 TOTAL 1.0 2.55 Ancaman: Variabel Pemasaran Place : lokasi Teluk Kiluan cukup jauh serta rawan gangguan keamanan yang datangnya dari penduduk setempat diluar wilayah Teluk Kiluan terutama, gangguan keamanan ini kerap terjadi di malam hari Ancaman: Variabel Pariwisata Akses : Rute menuju Teluk Kiluan merupakan rute rawan gangguan keamanan terutama dimalam hari, minimnya penerangan, jalan yang rusak dan berlobang menjadi ancaman tersendiri dan menghantui wisatawan yang hendak berkunjung Koordinasi/Kerja sama antar Kelembagaan: terjadi perubahan pola hidup dari awalnya nelayan menjadi pelaku pariwisata, eksploitasi dan alih fungsi lahan dari kawasan perkebunan menjadi kawasan penginapan, serta peningkatan harga lahan menyebabkan banyak warga kehilangan lahannya dengan menjualnya kepada orang dari luar kawasan
0.4
0.35
0.25 4 4
3
1.6 1.4 0.75
TOTAL 1.0 3.75
Posisi sumbu X adalah = Tot Peluang – Tot Ancaman = 2.55 – 3.75 = - 1.2
Setelah melakukan penghitungan dari masing-masing variabel pada faktor internal dan eksternal langkah selanjutnya adalah menempatkan masing-masing angka kedalam kuadran sumbu X dan sumbu Y pada diagram TOWS
Opportunity Weakness Y: 0.9 Strength X: -1.2 0.9;-1.2 Kuadran IV
1. Diversifikasi konsentrik 2. Diversifikasi horizontal 3. Diversifikasi konglomerat
4. Joint venture

## Threats

## Gambar 4. Posisi Kuadran TOWS Teluk Kiluan
Diagram  TOWS  digunakan  untuk  membantu  merumuskan  model  strategi  sesuai dengan arah posisi, sesuai gambar kuadran TOWS Teluk Kiluan berada pada kuadran IV yang  berarti  pengembangan  strategi  yang  lebih  sesuai  dengan  kondisi  eksisting adalah pengembangan  strategi  diversifikasi,  pada  kuadran  tersebut  penyusunan  strategi  harus mempertimbangkan  kekuatan  yang  dimiliki  Teluk  Kiluan  untuk  dapat  meminimalisir dampak  buruk  dari  ancaman  eksternal  yang  terjadi.  Secara  gamblang  uraian  strategi diversifikasi dapat dilihat pada matrix TOWS berikut

## Tabel 6 Matrix TOWS Teluk Kiluan
Faktor Internal
Faktor Eksternal
Kekuatan:
- Harga paket kompetitif - Daya tarik utama lumba-lumba - Pulau Kiluan yang eksotis - Masyarakat yang ramah dan sadar wisata - Tanggapan positif dari wisatawan melalui media sosial dan situs pariwisata Kelemahan: - Akses terlalu jauh, jalan yang masih banyak berlubang
- Rute menuju Teluk Kiluan minim penerangan dan rawan gangguan keamanan
- Fasilitas umum pendukung pariwisata masih terbatas dan sulit didapat di kawasan Teluk Kiluan Peluang: - Tidak adanya kompetitor sejenis diwilayah Lampung Strategi S-O: 1. Memberikan penyuluhan kepada masyarakat setempat mengenai pengelolaan pariwisata yang ramah Strategi W-O: 1. Mengusulkan secara tertulis kepada Bupati Tanggamus untuk melakukan pelebaran
dan sekitarnya - Banyak pihak yang telah mengulas Teluk Kiluan di berbagai media - Banyak agen perjalanan baik dari prov Lampung maupun dari luar wilayah yang menjual paket tour Teluk Kiluan - Rencana pemprov Lampung untuk memperbaiki infrastruktur jalan dan fasilitas pendukung pariwisata di Teluk Kiluan
lingkungan dan berkelanjutan 2. Memberikan pelatihan kepariwisataan seperti pemanduan dan pengelolaan UMKM
3. Mengajarkan metode pemasaran pariwisata yang lebih mutakhir dengan memanfaatkan TIK seperti
Facebook/Instagram resmi yang dikelola masyarakat 4. Mengirimkan putra putri terbaik setempat untuk belajar
kepariwisataan di sekolah-sekolah pariwisata guna mempelajari bisnis perjalanan wisata dan pengelolaan destinasi wisata
5. Mengadakan pelatihan secara rutin mengenai keterampilan masyarakat seperti membuat prakarya, souvenir, makanan khas olahan ikan
dan pengaspalan jalan menuju Teluk Kiluan 2. Mengajukan permohonan kepada perusahaan- perusahaan penyedia jasa infrastruktur seperti provide selular, perbankan, maupun institusi Kepolisian untuk membangun pos pelayanan di wilayah Teluk Kiluan Ancaman: - Potensi Gangguan kemanan dari
masyarakat lokal diluar kawasan Teluk Kiluan - Perubahan pola kehidupan sosial masyarakat setempat dan kenaikan harga
lahan serta alih fungsi kawasan
perairan menjadi pemukiman Strategi S-T: 1. Mengajukan permohonan kepada Pemda dan instansi kemanan untuk membangun pos-pos kemanan disepanjang jalur rawan kejahatan
2. Menghimbau kepada setiap wisatawan untuk tidak berangkat menuju Teluk Kiluan di malam hari
3. Mengajukan pemasangan lampu PJL kepada PLN untuk penerangan disepanjang jalan menuju Teluk Kiluan Strategi W-T: 1. Menjalin kerja sama dengan tokoh masyarakat dan kepala desa setempat yang
wilayahnya dilalui jalur menuju Teluk Kiluan untuk membuat rest area, tempat membeli oleh-oleh dan tempat peristirahatan yang layak bagi wisatawan 2. Melibatkan penduduk diluar wilayah Teluk Kiluan untuk terlibat dalam sektor kepariwisataan melalui penyediaan fasilitas umum bagi wisatawan disepanjang jalur menuju Teluk Kiluan 3. Menumbuhkan kesadaran kepada masyarakat Teluk Kiluan untuk tidak menjual lahannya kepada orang luar, serta membangun pola usaha pariwisata kerakyatan yang melibatkan seluruh penduduk

## KESIMPULAN DAN SARAN
Teluk  Kiluan  merupakan  salah  satu  kawasan  wisata  yang  sedang  berkembang  dan memiliki  keunikan  yang  tidak  terdapat  ditempat  lainnya.  Hasil  analisa  menunjukkan terdapat faktor-faktor pemasaran dan daya tarik wisata yang menjadi kekuatan dan Teluk Kiluan, namun juga terdapat faktor-faktor yang menjadi peluang dan ancaman yang jika tidak  disikapi  dengan  serius  dapat  memberikan  kerugian  bagi  pengembangan  Teluk Kiluan  sebagai  destinasi  wisata  unggulan  di  Prov  Lampung.  Model  strategi pengembangan  destinasi Teluk  Kiluan  yang  paling  tepat adalah  dengan memanfaatkan potensi  Ekowisata  yang  terdapat  didalam  kawasan  seperti  kegiatan dolphin  hunting dengan  menggunakan  perahu  jukung  berskala  kecil,  tidak  menggunakan  speedboat bermesin besar yang dapat menggangu habitat dan ekosistem lumba-lumba itu sendiri. Model  kegiatan  ekowisata  seperti  snorkeling  dan  beach  walking  disertai  aktifitas  bird watching  sangat  cocok  dilakukan  di  pulau  Kiluan,  belum  teridentifikasinya  spesies burung  yang  hinggap  dapat  menjadi  suatu  ketertarikan  tersendiri  untuk  dapat mengeksplorasi secara lebih mendalam. Labuan Gayo sebagai kolam air laut alami dapat dijadikan  destinasi  akhir  dari  aktifitas  trekking  menyusuri  perbukitan  kawasan  Teluk Kiluan.
Namun yang paling penting adalah keterlibatan seluruh masyarakat baik dikawasan Teluk  Kiluan  maupun  diluar  kawasan  untuk  dapat  terlibat  aktif  dalam  industri kepariwisataan yang terus berkembang ini, masyarakat perlu diberikan pemahaman dan kesadaran  akan  pentingnya  pariwisata  bagi  peningkatan  kesejahteraan  mereka. Pemerantaan pendapatan dari sektor pariwisata harus terjadi diseluruh lini aspek usaha, mulai dari titik awal perjalanan di wilayah Bandar Lampung hingga sepanjang rute yang dilalui. Masyarakat dapat menyediakan pusat oleh-oleh dan tempat istirahat yang nyaman bagi wisatawan, hal ini dimungkinkan karena perjalanan menuju Teluk Kiluan memakan waktu 3 jam. Pemerintah provinsi dan kabupaten harus saling bersinergi dan mendukung dengan menyediakan infrastruktur pendukung dan jaminan keamanan bagi pelaku usaha maupun wisatawan itu sendiri.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung. (2013). Laporan Perekonomian Provinsi Lampung 2012 . Lampung: BPS Provinsi Lampung.
Danawahyu. (2013). Teluk Kiluan Pusat Habitat Lumba-Lumba . ( http://log.viva.co.id/news/read/434316-teluk-kiluan-pusat-habitat-lumba-lumba ). diakses 4 April 2014.
David,  FR.  (2005). Manajemen  Strategi:  Konsep,  Edisi  10Buku  1 .  Ichsan  SB, Penerjemah.  Jakarta:  Salemba  Empat.  Terjemahan  dari: Strategic  Management, Concept & Cases , 10 th ed.
Dinas  Budaya  dan  Pariwisata  Provinsi  Lampung.  (2012). Top  7  Destination . ( http://pariwisatalampung.com/7-kawasan-unggulan/ ), diakses 28 Februari 2014.
Griffin, RW. (2004). Manajemen Jilid 1 Edisi 7 . Gina G, Penerjemah. Jakarta:  Erlangga. Terjemahan dari: Management 7 th Edition .
Hermawan, A. (2008). Penelitian Bisnis Paradigma Kuantitatif . Jakarta: Grasindo.
Hunger,  JD  &  Wheelen,  TL.  (2003). Manajemen  Strategis,  Ed.  II .  Julianto  A, Penerjemah. Yogyakarta: Andi. Terjemahan dari Strategic Management, Ed. II .
Indonesia.Travel.  (2013)  . Teluk  Kiluan:  Menyaksikan  Parade  Lumba-Lumba  di  Teluk Tropis yang Indah . ( http://indonesia.travel/id/destination/892/teluk-kiluan ), diakses 28 Februari 2014.
Ismayanti.  (2010). Pengantar  Pariwisata .  Jakarta:  Gramedia  Widiasarana  Indonesia.
Istijanto, MM. (2005). Aplikasi Praktis Riset Pemasaran . Jakarta: Gramedia  Pustaka Utama.
Kotler, P & Armstrong, G. (2008). Prinsip-Prinsip Pemasaran.Edisi 12 Jilid 1 .Jakarta: Erlangga.
Kriyantono, R. (2006). Teknik Praktis Riset Komunikasi . Jakarta: Kencana.
Lampung  Post.  (2013). Lumba-Lumba,  Pesona  Teluk  Kiluan .  ( http://lampost.co/ berita/lumba-lumba-pesona-teluk-kiluan ), diakses 22 Maret 2014.
Lovelock, CH. & Wright, LK. (1999). Priciples of Service Marketing and Management . New Jersey: Prentice Hall.
Pawito. (2007). Penelitian Komunikasi Kualitatif . Yogyakarta. LKiS Pelangi Aksara.
Rangkuti, F. (2002). Creating Effective Marketing Plan: Teknik Membuat Marketing Plan Berdasarkan Customer . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Saroso, O. (2013) . Mengembangkan Wisata Secara Mandiri . ( http://lampungreview.com/mengembangkan-wisata-secara-mandiri/ ), diakses 5 April 2014.
Sarwono, J. (2006). Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif . Yogyakarta: Graha Ilmu
. (2008). Riset Bisnis untuk Pengambilan Keputusan . Yogyakarta: Andi Offset.
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Kombinsasi . Bandung: Alfabeta.
Suharyadi,   dkk.   (2007). Kewirausahaan: Membangun Usaha Sukses Sejak Usia Muda .Jakarta: Salemba Empat.
Sukmadinata, NS. (2006). Metode Penelitian Tindakan . Bandung: Remaja Rosda Karya.
Suyanto, M. (2007). Marketing Strategy Top Brand Indonesia . Yogyakarta: Andi Offset.
Swarbrooke. (1996). Pengembangan Pariwisata . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Tripadvisor.co.id.  (2013)  . Teluk  Kiluan .  ( http://www.tripadvisor.co.id/Attraction _Review-g3380109-d3295839-Reviews-Teluk_Kiluan-Tanggamus_ Lampung_Sumatra.html ), diakses 22 Maret 2014.
Undang-Undang Nomor10 tahun 2009 Tentang Kepariwisataan.
Wahdi, M. (2011). Riset Pemasaran (Teori dan aplikasi untuk pengambilan keputusan). Yogyakarta: CAPS.
Yoeti, OA. (1996). Pemasaran Pariwisata Terpadu . Bandung: Angkasa.
Zed, M. (2004) . Metode Penelitian Kepustakaan . Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.