## DOI: 10.46730/japs.v4i2.108
Evaluasi Pelaksanaan Program Sentra Industri Kerupuk Ikan di Kelurahan Sei Lekop Kecamatan Bintan Timur Oleh Dinas Koperasi Usaha Mikro Perindustrian Dan Perdagangan Kabupaten Bintan
Delia Alfrianty 1 , Rudi Subiyakto 2 , Jamhur Poti 3
1 Universitas Maritim Raja Ali Haji Email: delia.alfrianty07@gmail.com Kata kunci Abstrak Evaluasi, Evaluasi Program, Program Sentra Industri Kerupuk Usaha  kerupuk  ikan  menjadi  salah  satu  fokus  Industri  Kecil  dan Menengah  (IKM)  di  Kabupaten  Bintan,  khususnya  Kelurahan  Sei Lekop. Usaha kerupuk ikan tersebut sudah dilakukan oleh kelompok masyarakat dalam rangka meningkatkan ekonomi masyarakat sekitar. Namun,  masih  terdapat  beberapa  permasalahan  diantaranya keterbatasan tempat penyimpanan (cool storage/cooling box), tempat penjemuran yang masih terbatas serta masih kurangnya tenaga kerja dalam  memproduksi  kerupuk  ikan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengevaluasi  pelaksanaan  program  sentra  industri  kerupuk  ikan  di Kelurahan Sei Lekop Kecamatan Bintan Timur Oleh Dinas Koperasi
Usaha  Mikro  Perindustrian  Dan  Perdagangan  Kabupaten  Bintan.
Metode  penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  deskriptif dengan  pendekatan  kualitatif.  Adapun  hasil  penelitian  ini menunjukkan  bahwa  pelaksanaan  program  sentra  industri  kerupuk ikan  di  Kelurahan  Sei  Lekop  sudah  berjalan  sesuai  dengan  tujuan yaitu  untuk  dapat  meningkatkan  ekonomi  masyarakat.  Diharapkan program  ini  dapat  berlanjut  dengan  adanya  tenaga  pendamping  dari Dinas  terkait  dalam  rangka  membantu  pelaku  usaha  baik  teknis maupun non teknis. Keywords Abstract Evaluation, Program Evaluation, Cracker Industry Center Program. The  fish  cracker  business  is  one  of  the  focuses  of  the  Small  and Medium  Industries  (IKM)  in  Bintan  Regency,  especially  the  Sei Lekop  Village.  The  fish  cracker  business  has  been  carried  out  by community  groups  to  improve  the  economy  of  the  surrounding community.  However,  there  are  still  several  problems,  including limited  storage  space  (cool  storage/cooling  box),  limited  space  for drying,  and  a  lack  of  manpower  in  producing  fish  crackers.  This study  aims  to  evaluate  the  implementation  of  the  fish  cracker industry  center  program  in  Sei  Lekop  Village,  East  Bintan  District, by the Office of Cooperative Micro Enterprises, Industry and Trade, Bintan Regency. The research method uses descriptive research with a  qualitative  approach.  Result  of  this  research  that  implementation of the fish cracker industry center program in the Sei Lekop Village has  been  running  according  to  the  objective,  namely  to  be  able  to improve the community's economy. It is hoped that this program can continue with the presence of assistants from the relevant agencies to assist business actors, both technical and non-technical.
Volume 4, Nomor 2 Agustus 2023 P-ISSN: 2722-161X E-ISSN: 2722-1601

## Jurnal
JAPS

## Pendahuluan
Sektor  industri  seperti  kebanyakan  pengalaman  di  negara  maju  memiliki  potensi besar  sebagai  sektor  tulang  punggung  perekonomian  dan  mengalami  perkembangan yang  sangat  cepat  dengan  menggunakan  teknologi  yang  semakin  canggih  dan  maju. Untuk meningkatan produktivitas sektor industri, maka diperlukan upaya dalam rangka mendukung  perkembangan  sektor  industri  (Yunanto,  2016).  Hal  ini  mengingat  bahwa sektor  industri  memegang  peranan  yang  sangat  besar  dalam  perekonomian  negara. Adapun  salah  satu  sektor  industri  yang  berperan  besar  yakni  Industri  Kecil  dan Menengah (IKM).
Industri Kecil dan Menengah (IKM) merupakan industri yang dari waktu ke waktu mengalami perkembangan yang singnifikan. Industri Kecil dan Menengah (IKM) dinilai mampu  mengurangi  angka  pengangguran.  Melihat  fakta  lapangan  pekerjaan  yang semakin  terbatas  dengan  jumlah  tenaga  kerja  yang  belum  terserap  terus  bertambah. Berdasarkan  data  Kementerian  Perindustrian,  tercatat  Industri  Kecil  dan  Menengah (IKM)  saat  ini  mencapai  4,41  juta  unit  usaha.  Banyaknya  jumlah  Industri  Kecil  dan Menengah  (IKM)  dinilai  mampu  menyerap  tenaga  kerja  sebanyak  15,64  juta  orang (Kemenperin, 2019).
Industri  Kecil  dan  Menengah  (IKM)  menjadi  terobosan  penopang  perekonomian Indonesia di tengah–tengah masyarakat guna mencapai kesejahteraan hidup yang lebih baik,  tidak  terkecuali  industri  kerupuk  ikan.  Kerupuk  ikan  menjadi  salah  satu  industri yang menjanjikan di masa yang akan datang bagi pertumbuhan perekonomian. Kerupuk juga termasuk kedalam jenis produk industri yang mempunyai potensi baik.
Kabupaten  Bintan  merupakan  salah  satu  daerah  yang  masih  mengembangkan wilayahnya melalui potensi  unggulan yang dimiliki yakni  kelautan dan perikanan.  Hal inilah  yang  membuat  sebagian  besar  masyarakat  Kabupaten  Bintan  tertarik  untuk mengelola hasil laut menjadi kerupuk ikan. Usaha kerupuk ikan menjadi fokus Industri Kecil  dan  Menengah  (IKM)  di  Kabupaten  Bintan,  khususnya  Kelurahan  Sei  Lekop. Produksi kerupuk ikan yang berada di Sei Lekop semakin digencarkan oleh Pemerintah Kabupaten  Bintan  melalui  Dinas  Koperasi,  Usaha  Mikro,  Perindustrian  dan Perdagangan Kabupaten Bintan.
Tingginya  minat  masyarakat  terhadap  kerupuk  ikan  ditandai  dengan  permintaan akan  kerupuk  ikan  yang  cukup  tinggi  sehingga  mendorong  Dinas  Koperasi,  Usaha Mikro,  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten  Bintan  berupaya  untuk  melakukan pemerataan  pembangunan  dan  revitalisasi  sentra  Industri  Kecil  dan  Menengah  (IKM) salah  satunya  di  Kelurahan  Sei  Lekop.  Selain  itu,  Dinas  Koperasi,  Usaha  Mikro, Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten  Bintan  juga  memberikan  bantuan  kepada pelaku usaha kerupuk ikan yang berada di Kelurahan Sei Lekop.
Pada  sentra  industri  kerupuk  ikan  di  Kelurahan  Sei  Lekop  terdapat  tiga permasalahan.  Permasalahan  pertama  yaitu  keterbatasan  tempat  penyimpanan (cool storage/cooling  box) disaat  bahan  baku  ikan  sedang  berlimpah  dengan  harga  yang murah.  Permasalahan  kedua  yaitu  tempat  penjemuran  yang  masih  terbatas.  Hal  ini
menyebabkan jalan yang seharusnya menjadi tempat lalu lintas berubah menjadi tempat penjemuran  kerupuk.  Permasalahan  ketiga  yaitu  masih  kurangnya  tenaga  kerja  dalam memproduksi  kerupuk  ikan.  Banyaknya  permintaan  pasar  terhadap  kerupuk  ikan, diiringi  dengan  kurangnya  tenaga  kerja  saat  memproduksi  kerupuk  ikan  menyebabkan pelaku usaha kewalahan dalam melayani permintaan pasar.
Melihat  permasalahan  tersebut,  Pemerintah  Kabupaten  Bintan  melalui  Dinas Koperasi,  Usaha  Mikro,  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten  Bintan  perlu melakukan  penanganan  melalui  program  sentra  industri  kerupuk  ikan  yang  berada  di Kelurahan  Sei  Lekop.  Jika  permasalahan  tersebut  tidak  segera  ditangani  maka  akan menghambat  pelaku  usaha  dalam  memproduksi  kerupuk  ikan.  Hal  ini  dikarenakan permintaan  pasar  terhadap  kerupuk  ikan  cukup  tinggi  dan  industri  kerupuk  ikan merupakan salah satu industri yang menjanjikan untuk saat ini.

## Metode
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan kualitatif. Dalam penelitian ini sumber data yang digunakan terdiri dari data primer dan data  sekunder.  Sedangkan  untuk  teknik  pengumpulan  data  diperoleh  dari  hasil wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi.  Adapun  teknik  analisa  data  yang  digunakan yaitu reduksi, penyajian data dan penarikan kesimpulan.

## Hasil dan Pembahasan
Analisis  hasil  penelitian  yang  diperoleh  didapatkan  dari  hasil  wawancara, observasi, dan dokumentasi selama turun lapangan. Hal ini dilakukan guna memperkuat hasil penelitian yang berjudul “Evaluasi Pelaksanaan Program Sentra Industri Kerupuk Ikan  Di  Kelurahan  Sei  Lekop  Oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Mikro,  Perindustrian  Dan Perdagangan Kabupaten Bintan”.
a. Evaluasi Context
Selama program sentra kerupuk ikan berlangsung, Dinas Koperasi, Usaha Mikro,  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten  Bintan  telah  memberikan bantuan  kepada  pelaku  usaha  berupa  revitalisasi  rumah  produksi  beserta peralatan  yang  dibutuhkan  dalam  memproduksi  kerupuk  ikan  dengan memenuhi persyaratan seperti berdomisili di Perum Griya Indo Kencana, untuk merevitalisasi  rumah/tanah  wajib  bersertifikat,  memiliki  izin  lengkap  seperti Izin Pangan Industri Rumah Tangga (PIRT), Halal, terdaftar Sistem Informasi Industri Nasional (SIINas), memiliki KTP Bintan dan memiliki usaha kerupuk. Walaupun  demikian,  terdapat  kebutuhan  yang  belum  dipenuhi  oleh  Dinas Koperasi,  Usaha  Mikro,  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten  Bintan seperti Instansi Pengolahan Air Limbah (IPAL).
Selain  hasil  wawancara  yang  dilakukan,  terdapat  hasil  observasi  yang ditemukan pada pelaku usaha kerupuk ikan di Sentra Industri Kerupuk Ikan Sei Lekop  yaitu  mesin  penggiling  ikan  yang  merupakan  bantuan  dari  Dinas
Koperasi,  Usaha  Mikro,  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten  Bintan dalam rangka membantu pelaku usaha kerupuk ikan.

## Gambar 1: Mesin Penggiling Ikan

## b. Evaluasi Input
Dinas  Koperasi,  Usaha  Mikro, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bintan  dalam  pelaksanaan  program  sentra  kerupuk  ikan  tidak  memberikan bantuan dalam bentuk tunai tetapi dalam bentuk pembangunan sentra IKM dan revitalisasi  sentra  IKM.  Disamping  itu,  terdapat  beberapa  peran  Dinas Koperasi,  Usaha  Mikro,  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten  Bintan selama program sentra industri kerupuk ikan berlangsung mulai dari menyusun perencanaan  pembangunan  sentra  hingga  melakukan  proses  produksi  dan promosi.
Dalam  pelaksanaan  program  sentra  kerupuk  ikan,  Dinas  Koperasi,  Usaha Mikro,  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten  Bintan  juga  telah melaksanakan beberapa pelatihan untuk menunjang berjalannya program sentra industri  kerupuk  ikan  sehingga  dapat  membantu  pelaku  usaha  dalam memproduksi kerupuk ikan.

## c. Evaluasi Process
Pelakasanaan  program  Sentra  Industri  Kerupuk  Ikan  yang  berada  di Kelurahan Sei Lekop belum bisa memenuhi standar produksi yang ditentukan baik secara nasional maupun internasional. Selain itu, terdapat beberapa dinas yang  terlibat  selama  program  berlangsung  mulai  dari  Dinas  Koperasi,  Usaha Mikro,  Perindustrian  dan  Perdagangan,  Dinas  Sosial,  Dinas  Perikanan,  dan Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan Kawasan Permukiman.
Dalam pelaksanaan program Sentra Kerupuk Ikan di Kelurahan Sei Lekop, terdapat  salah  satu  sarana  dan  prasarana  yang  diberikan  oleh  Dinas  Koperasi, Usaha  Mikro,  Perindustrian  dan  Perdagangan  yang  belum  digunakan  secara
maksimal  oleh  pelaku  usaha  yaitu  alat  pemotong  dikarenakan  alat  tersebut harus  disetel  kembali  agar  adonan  yang  dipotong  sesuai  dengan  yang diinginkan.
Selain  hasil  wawancara  yang  dilakukan,  terdapat  hasil  observasi  yang ditemukan pada pelaku usaha kerupuk ikan di Sentra Industri Kerupuk Ikan Sei Lekop  yaitu  mesin  pemotong  kerupuk  yang  merupakan  bantuan  dari  Dinas Koperasi,  Usaha  Mikro,  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten  Bintan dalam rangka membantu pelaku usaha kerupuk ikan.

## Gambar 2: Mesin Pemotong Kerupuk

## d. Evaluasi Product
Adanya  program  Sentra  Industri  Kerupuk  Ikan  di  Kelurahan  Sei  Lekop sangat  bermanfaat  bagi  masyarakat  yang  sebagian  besar  bermatapencaharian sebagai  pelaku  usaha  kerupuk  ikan  karena  kelengkapan  sarana  dan  prasarana yang  diberikan  oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Mikro,  Perindustrian  dan Perdagangan  Kabupaten  Bintan  dapat  menunjang  pelaku  usaha  dalam meningkatkan  produksi  kerupuk  ikan.  Disamping  itu,  adanya  program  Sentra Industri  Kerupuk  Ikan  ini  juga  dapat  memenuhi  kebutuhan  pelaku  usaha kerupuk ikan mulai dari meningkatnya pendapatan pelaku usaha kerupuk ikan, pola  dan  kapasitas  produksi  menjadi  bertambah  dan  ruang  produksi  menjadi lebih tertata.

## Simpulan
Pelaksanaan  program  sentra  industri  kerupuk  ikan  di  Kelurahan  Sei  Lekop  sudah berjalan  sesuai  dengan  tujuan  yaitu  untuk  dapat  meningkatkan  ekonomi  masyarakat. Selain  itu,  Dinas  Koperasi,  Usaha  Mikro,  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten Bintan juga telah memfasilitasi pelaku usaha kerupuk ikan dengan memberikan sarana dan  prasarana  yang  dibutuhkan  sehingga  adanya  program  sentra  industri  kerupuk  ikan ini  memberikan  manfaat  yang  besar  bagi  pelaku  usaha  kerupuk  ikan.  Diharapkan program ini dapat berlanjut dengan adanya tenaga pendamping dari Dinas terkait dalam
rangka  membantu  pelaku  usaha  baik  teknis  maupun  non  teknis  dikarenakan terkendalanya pelaku usaha dalam mengoperasikan mesin pemotong kerupuk.

## Referensi
Arikunto, S., & Jabar, C. S. (2018). Evaluasi Program Pendidikan: Pedoman Teoretis Bagi Mahasiswa Dan Praktisi Pendidikan. Jakarta: PT Bumi Aksara.
Febriana, R. (2019). Evaluasi Pembelajaran. Jakarta: Bumi Aksara.
Kemenperin.  (2019). Kemenperin  Pacu  Pertumbuhan  IKM  Untuk  Menjadi  Tulang Punggung  Perekonomian  Nasional .  Retrieved  from  Kemenperin.go.id: https://kemenperin.go.id/artikel/21335/Kemenperin-Pacu-Pertumbuhan-IKM- untuk-Menjadi-Tulang-Punggung-Nasional.
Sugiyono.  (2016). Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif,  Dan  R&D. Bandung: Alfabeta.
Wirawan.  (2016). Evaluasi:  Teori,  Model,  Standar,  Aplikasi,  Dan  Profesi. Jakarta: Rajawali Press.
Yunanto,  Y.  (2016).  Analisis  Kesiapan  Daya  Saing  Industri  Kecil  Menengah  (IKM) Hanmade  Industri  Sepatu  Kabupaten  Magetan  Menghadapi  Era  Globalisasi (Studi  Kasus  Hanmade  Industri Sepatu  Kabupaten Magetan). Jurnal  Penelitian Manajemen Terapan (Penataran) , 1 (1).