Adaara, Vol. 10, No. 2, Agustus 2020

## IMPLEMENTASI MANAJEMEN MUTU TERPADU SEBAGAI STRATEGI EFEKTIF DALAM MENINGKATKAN KINERJA SEKOLAH
1 Hafidh Nur Fauzi, 2 Djamaluddin Perawironegoro, 3 Suyadi
1 Universitas Ahmad Dahlan Jl. Kapas No.9 Yogyakarta, Indonesia
e-mail: hafidhnurfauzi90@gmail.com
2 Universitas Ahmad Dahlan
e-mail: djamaluddin@mpai.uad.ac.id
3 Universitas Ahmad Dahlan e-mail: suyadi@fai.uad.ac.id

## ABSTRACT
Education is very important in improving the quality of human resource. The quality of education is a hope and a dream for community. Total Quality Management can improve school performance if  it  is  applied  appropriately.  This  research  aimed  to  find  out  the  programming,  implementation programs,  and  factors  affecting  the  implementation  of  Total  Quality  Management.  This  research employed  descriptive  method  with  qualitative  approach.  Technique  of  data  collection  used  was interview,  observation,  and  documentation.  The  research  subjects  were  principal,  teachers,  and staffs.  The  results  showed  that:  (1)  the  Muhammadiyah  Elementary  School  Bantul  refer  to  the principles of Total Quality Management in programming. (2) The implementation of Total Quality Management  involved  all  school  elements.  The  beneficial  implementation  of  Total  Quality Management was to increase teachers’ performance in order to affect students’ achievement and school  performance.  (3)  The  factors  affecting  were  motivating  factor  and  inhibiting  factor. Motivating factors include a good quality of teachers and principal, an adequate infrastructure, a high  level  of  trust  and  public  interest  of  parents  and  school  committee.  The  inhibiting  factors include  inadequate  human  resources  and  the  incompatibility  of  teachers  and  staff’s  performance with Total Quality Management.
Keywords : Total Quality Management, Strategy, School Performance

## PENDAHULUAN
Pendidikan  adalah  merupakan  suatu  masalah  yang  sangat  penting  dalam  kehidupan manusia. Maju tidaknya suatu bangsa sangat tergantung pada pendidikan bangsa tersebut. Artinya jika  pendidikan  suatu  bangsa  dapat  menghasilkan  manusia  yang  berkualitas  lahir  batin.  Otomatis bangsa  tersebut  akan  maju,  damai  dan  tentram.  Sebaliknya  jika  pendidikan  suatu  bangsa mengalami stagnasi maka bangsa itu akan terbelakang disegala bidang. 1
Dalam  meningkatkan  kualitas  Sumber  Daya  Manusia  (SDM),  faktor  yang  pertama  dan utama yang harus diperhatikan adalah pendidikan. Dengan kata lain tingkat pendidikan seseorang akan berpengaruh secara signifikan terhadap kualitas Sumber Daya Manusia (SDM). Hal ini tentu merupakan harapan segenap masyarakat sesuai amanat Undang Undang Dasar 1945 dan Pancasila sebagai dasar negara kita.
1 Hairiyah, “Konsep Manajemen Mutu Terpadu Dalam Pendidikan,” Literasi 6(1) (2015).
Adaara, Vol. 10, No. 2, Agustus 2020
Sasaran  utama  yang  ingin  dicapai  pada  kurikulum  2013  adalah  Pendidikan  Berkarakter. Terberntuknya karakter atau berakhlak mulia bagi peserta didik merupakan output yang diharapkan dan  merupakan  indikasi  keberhasilan  kurikulum  baru  tersebut.  Peserta  didik  diharapkan  menjadi manusia dewasa yang dapat dilihat dari beberapa indikator seperti kualifikasi ahli, terampil kreatif, serta  berperilaku  yang  baik.  Sebagaimana  dikemukakan  oleh  Sukardjo  dan  Komarudin  bahwa Pendidikan  bermutu  pada  dasarnya  menghasilkan  sumber  daya  manusia  yang  bermutu  pula. Sumber daya manusia yang bermutu itu dipupuk sesuai dengan perkembangan potensi peserta didik semenjak  pendidikan  dasar,  menengah,  maupun  tinggi.  Mereka  yang  mendapatkan  layanan pendidikan  itu  kemudian  menjadi  manusia  dewasa  yang  memiliki  indikator  kualifikasi  ahli, terampil, kreatif, inovatif, serta memiliki sikap dan perilaku yang positif. 2
Terwujudnya  pendidikan  bermutu  tidak  hanya  dilihat  dari  kualitas  lulusannya  saja,  akan tetapi  mencakup  bagaimana  lembaga  pendidikan  mampu  memenuhi  kebutuhan  pelanggan  sesuai dengan standar mutu yang  berlaku serta memiliki akhlak yang  mulia sesuai dengan ajaran agama yang dianutnya.
Kinerja  dari  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  yang  terlibat  dalam  mewujudkan  pendidikan berkarakter  tersebut  merupakan  hal  yang  sangat  penting  diperhatikan.  Kriteria  kinerja  sekolah dapat  dilihat  dari  hasil  penilaian  akreditasi  sekolah  yang  dilaksanakan  oleh  Badan  Akreditasi Sekolah  Nasional  (BASNAS).  Untuk  sekolah  yang  telah  memiliki  sertifikat  ISO,  penilaian  atau audit ini dilakukan secara internal maupun secara eksternal.
Pada sistem manajemen yang disebut Manajemen Mutu Terpadu (MMT) merupakan suatu program  dalam  memenuhi  kebutuhan,  keinginan,  dan  harapan  para  pelanggannya,  saat  ini  dan untuk  masa  yang  akan  datang.  Sebelum  hal  itu  tercapai,  maka  semua  pihak  yang  terlibat  dalam proses  pendidikan,  mulai  dari  komite  sekolah,  kepala  sekolah,  kepala  tata  usaha,  guru,  siswa sampai dengan karyawan harus benar-benar mengerti hakekat dan tujuan pendidikan.
Secara  umum  Sekolah  Dasar  (SD)  Muhammadiyah  Pendowoharjo  tergolong  menjadi sekolah  model  sebagai  rujukan  dalam  mengimplementasikan  manajemen  mutu  yang  efektif. Sekolah  ini  merupakan  salah  satu lembaga  pendidikan  tingkat  dasar  yang  memiliki  peranan  yang sangat  besar  dalam  menyiapkan  peserta  didik  menjadi  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang memenuhi kriteria mutu pendidikan.
Fokus  penelitian  ini  adalah  tentang  “Implementasi  Manajemen  Mutu  Terpadu  Sebagai Strategi  Efektif  Dalam  Meningkatan  Kinerja  Sekolah  di  SD  Muhammadiyah  Pendowoharjo Bantul”. Pemilihan objek penelitian di sekolah ini karena sekolah ini merupakan sekolah yang telah memiliki  sertifikat  ISO  9001:2009  dan  merupakan  sekolah  RSBI  (Rintisan  Sekolah  Berstandar Internasional).
2 M. Sukardjo & U.Komaruddin, Landasan Pendidikan Konsep Dan Aplikasinya (Jakarta: Rajawali Pers, 2012).

## Adaara, Vol. 10, No. 2, Agustus 2020

## METODE
Penelitian  ini  mendeskripsikan  tentang  implementasi  manajemen  mutu  terpadu  dalam peningkatan  kinerja  sekolah  pada  SD  Muhammadiyah  Pendowoharjo  Bantul.  Metode  penelitian yang  digunakan  adalah  berbentuk  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Creswell  menyatakan bahwa “penelitian kualitatif berarti proses eksplorasi dan memahami makna perilaku individu dan kelompok, menggambarkan masalah sosial atau masalah kemanusiaan” 3
Dalam  penelitian  ini  penulis  menetapkan  beberapa  responden  yang  dianggap  relevan  dan mampu  memberikan  informasi  yang  akurat.  Untuk  maksud  tersebut  penulis  menemui  dan mewawancai  Kepala  Sekolah  SD  Muhammadiyah  Pendowoharjo,  Wakil  Kepala  Sekolah,  serta beberapa  orang  guru  yang  merupakan  subjek  utama.  Untuk  memperoleh  data  tambahan  penulis meminta kesediaan Kepala Bagian Tata Usaha sekolah tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penyusunan  Program  Mutu  Terpadu  Oleh  Kepala  Sekolah  dan  Tim  dalam  Peningkatan Kinerja Sekolah.
Kepala  Sekolah,  yang  dalam  hal  ini  selaku  pemimpin  institusi  adalah  orang  yang  paling berperan  dalam  menentukan  arah  kebijakan  sekolah  dalam  menuju  tujuan  yang  akan  dicapai. Kepala  SD  Muhammadiyah  Pendowoharjo  dalam  penyusunan  program  baik  jangka  panjang maupun jangka pendek dibantu oleh Wakil Kepala Sekolah dan  anggotanya. Pemilihan pembantu ini dilakukan dengan cara musyawarah dan analisis keberhasilan kinerja pada tahun sebelumnya.
Seperti yang dikemukakan Usman bahwa perencanaan merupakan penetapan tujuan-tujuan organisasi  dan  penentuan-  penentuan  strategi  kebijaksanaan,  program,  proyek,  metode,  cara, anggaran, dan sebagainya yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan. 4
Perencanaan  dan  penyusun  program  merupakan  salah  satu  syarat  mutlak  bagi  setiap organisasi  atau  lembaga  disamping  sarana  dan  prasarana  lainnya.  Implementasi  perencanaan  ini dilakukan  baik  secara  perorangan  maupun  kelompok.  Tanpa  adanya  perencanaan  atau  planning yang matang, maka pelaksanaan suatu kegiatan akan mengalami kesulitan dan hambatan.
SD  Muhammadiyah  Pendowoharjo  Bantul  merupakan  sekolah  dengan  berbagai  macam keunggulan    melaksanakan  program  pembelajaran  dengan  cara  Pendidikan  Sistem  Ganda  (PSG). Maksudnya adalah pembelajaran yang dilakukan di dua tempat, yaitu di dalam sekolah dan diluar sekolah yang sesuai dengan kompetensi peserta didik. Praktik  luar sekolah yang disingkat dengan “rihlah” merupakan bagian dari program pembelajaran yang direncanakan dilaksanakan oleh setiap peserta  didik  di  luar  sekolah.  Program  “rihlah”  disusun  bersama  antara  sekolah  dan  instansi  lain
3 Sugiyono, “Cara Mudah Menyusun Skripsi, Tesis, Disertasi” (Bandung: Alfabeta, 2013).
4 Nasir  Usman,  “Manajemen  Mutu  Kinerja  Guru:  Konsep,  Teori  Dan  Model,” Bandung: Citapustaka Media Perintis (2012).
Adaara, Vol. 10, No. 2, Agustus 2020
dalam rangka memenuhi kebutuhan perkembangan peserta didik dan untuk memenuhi setiap aspek dasar peserta didik berupa afektif, kognitif dan psikomotorik.
SD Muhammadiyah Pendowoharjo Bantul sudah memiliki Sertifikat ISO yang merupakan standar internasional yang diakui untuk sertifikasi sistem manajemen mutu (SMM). Untuk itu  SD Muhammadiyah  Pendowoharjo  Bantul  dalam  menjalankan  aktifitasnya  diwajibkan  memiliki konsultan  mutu.  Konsultan  mutu  bagi  SD  Muhammadiyah  Pendowoharjo  Bantul  dilakukan  oleh TUV  Rheiland.  Keberadaan  Konsultan  Mutu  ini  dirasakan  sangat  bermanfaan  bagi  sekolah  ini dalam  hal  memberi  saran  dan  arahan  dalam  pengimplementasian  manajemen  mutu  terpadu.  Di samping  itu  konsultan  ini  memberi  pengarahan  dan  bimbingan  kepada  kepala  sekolah,  para  guru dan  karyawan  serta  ikut  memberikan  penilaian  terhadap  penerapan  standar  ISO  9001:  2009  di sekolah.

## Implementasi Program Mutu Terpadu dalam Peningkatan Kinerja Sekolah.
Berdasarkan  wawancara  yang  dilakukan  dengan  kepala  sekolah  SD  Muhammadiyah Pendowoharjo  Bantul,  diketahui  bahwa  kepala sekolah  selalu  melakukan  pembinaan  kepada  guru dalam rangka meningkatkan kemampuan mengajarnya. Tujuan utama pembinaan ini adalah dalam rangka meningkatkan mutu di SD Muhammadiyah Pendowoharjo Bantul.
Guru merupakan unsur utama dalam keseluruhan proses pendidikan, khususnya di tingkat institusional. Tanpa guru, pendidikan hanya menjadi slogan muluk karena segala bentuk kebijakan dan program pada akhirnya akan ditentukan oleh kinerja pihak yang berada di garis terdepan, yaitu guru.
Berdasarkan  hasil  penelitian  diperoleh  informasi  bahwa  proses  seleksi  penerimaan  siswa baru  di  SD  Muhammadiyah  Pendowoharjo  Bantul,  dilakukan  dengan  seleksi  yang  ketat.  Testing dilakukan  secara  tertulis  dan  juga  dengan  wawancara.  Di  samping  kedua  metode  seleksi  tersebut juga dilakukan tes kesehatan ditambah dengan tes kemampuan membaca Al-Qur’an.
Dari  uraian  di  atas  SD  Muhammadiyah  Pendowoharjo  Bantul  dalam  upaya  implementasi manajemen  mutu  telah  memilih  bibit  atau  input  yang  terseleksi,  sehingga  diharapkan  akan menghasilkan output yang bermutu pula.
Bukti lain yang mendukung keberhasilan SD Muhammadiyah Pendowoharjo Bantul dalam menerapkan Manajemen Mutu Terpadu adalah kecilnya angka pengangguran lulusan dari sekolah ini.Menurut  Sukmadinata  sekolah  yang  menerapkan  manajemen  mutu  terpadu  harus  berpegang pada prinsip-prinsip dalam meningkatkan dan mempertahankan mutu yang meliputi: “(a) berfokus pada  customer,  (b)  keterlibatan  menyeluruh,  (c)  pengukuran,  (d)  pendidikan  sebagai  sistem,  (e) perbaikan yang berkelanjutan”. 5
5 Nana Syaodih Sukmadinata, “Pengendalian Mutu Pendidikan Sekolah Dasar: Konsep, Prinsip Dan Instrumen,” Bandung: Kesuma Karya (2003).

## Adaara, Vol. 10, No. 2, Agustus 2020
Berdasarkan  pantauan  di  lapangan  dengan  mendasarkan  teori-teori  yang  ada  dapat dikatakan  bahwa  SMK  Ma’arif  1  Piyungan  Bantul  telah  dapat  melaksanakan  prinsip-prinsip manajemen mutu terpadu atau telah menerapkan Manajemen Mutu Terpadu (MMT).

## Faktor Yang Mempengaruhi dalam Implementasi Manajemen Mutu Terpadu
Berdasarkan  data  yang  diperoleh  didapati  adanya  faktor-faktor  yang  mendukung  dan penghambat implementasi manajemen mutu di SD Muhammadiyah Pendowoharjo Bantul.
Faktor pendukung dalam implementasi manajemen mutu terpadu pada SD Muhammadiyah Pendowoharjo  Bantul  adalah  kualitas  sumber  daya  guru  dan  kepala  sekolah  yang  cukup  baik.  Di samping itu ketersedian sarana dan prasarana yang memadai menjadikan sekolah ini diminati dan dipercayai  oleh  para  wali  murid.  Keikutsertaan  wali  murid  dan  komite  sekolah,  yang  didukung dengan  perhatian  serius  dari  Dinas  Pendidikan  serta  pemerintah  kota,  yang  pernah  menetapkan sekolah RSBI, sehingga dalam penerapan ISO 9001: 2008 sarana dan prasarananya saat ini sudah lumayan cukup.
Dukungan  yang  tinggi  dari  masyarakat  dan  pihak-pihak  lain  hendaknya  dapat  dijadikan peluang  yang  harus  dimanfaatkan  dan  diberdayakan  seoptimal  mungkin.  Dengan  demikian peningkatan mutu pendidikan akan semakin baik lagi di masa-masa yang akan datang.
Hal ini sesuai pula dengan pendapat Sidi bahwa mengoptimalkan partisipasi orang tua dan masyarakat, serta dapat mengelola sumber daya yang tersedia di sekolah dan lingkungannya untuk digunakan seluas-luasnya bagi peningkatan prestasi siswa dan mutu pendidikan umumnya. 6
Disamping  faktor  pendukung  seperti  yang  sudah  dijelaskan  di  atas,  dalam  penerapan manajemen mutu di suatu institusi juga terdapat faktor penghambatnya. Faktor penghambat dalam mengimplementasikan manajemen mutu terpadu yang dihadapi sekolah antara lain masih terdapat beberapa  orang  guru  yang  mengajar  tidak  sesuai  secara  professional.  Hal  ini  disebabkan  oleh penempatan guru di sekolah tersebut tidak sesuai dengan kebutuhan rielnya. Di satu sisi guru untuk pelajaran tertentu dirasakan sudah berlebihan, sedangkan untuk guru bidang studi yang lain justru dirasakan tidak mencukupi.
Hambatan  lain  yang  penulis  dapati  dari  hasil  wawancara  dengan  Wakil  Kepala  Sekolah bidang  manajemen  mutu  adalah  menyangkut  budaya kerja  guru  dan  karyawan  yang  masih  belum sepenuhnya  seperti  yang  diharapkan.  Hal  ini  disebabkan  pemahaman  serta  pengetahuan  guru  dan karyawan tentang penerapan manajemen mutu terpadu masih sangat kurang.
Dalam  hal  hambatan  atau  kendala  ini  Salazaar  menyatakan  bahwa  kegagalan  manajemen mutu  terpadu  pendidikan  (MMTP)  antara  lain  disebabkan:  (1)  pihak  manajemen  ingin  seketika
6 A R Murniati and Nasir Usman, Implementasi Manajemen Stratejik Dalam Pemberdayaan Sekolah Menengah Kejuruan (Perdana Publishing, 2009).
Adaara, Vol. 10, No. 2, Agustus 2020
sukses dengan MMTP, (2) hanya dengan belajar dan berlatih singkat dianggap pasti akan berhasil menerapkan MMTP. 7
Dengan demikian hal yang tidak kalah penting dalam penerapan manajemen mutu terpadu adalah terciptanya budaya kerja yang baik dan bertanggung jawab. Karenanya ke depan diharapkan dapat mengubah budaya kerja ke arah yang lebih baik. Hal ini tentunya diperlukan audit eksternal oleh konsultan mutu.
Menurut MMT keberhasilan sekolah diukur daritingkat kepuasan pelanggan, baik eksternal maupuninternal.  Sekolah  dikatakan  berhasil  jika  mampumemberikan bukti dilakukannya upaya peningkatan mutu  pendidikan,  melalui  peningkatan  mutukomponen-komponen terkait, yaitu 1) siswa:  kesiapandan    motivasi    belajarnya,    2)    guru:    kemampuanprofesional,  moral  kerjanya (kemampuan  personal),dan  kerjasamanya  (kemampuan  sosial),  3)  Kurikulum:relevansi    konten dan    operasionalisasi    prosespembelajarannya,    4)    dana,    sarana    dan    prasarana:kecukupan  dan keefektifan dalam mendukung prosespembelajaran,  5)  masyarakat  (orang  tua,  pengguna lulusan, dan  perguruan  tinggi):  partisipasinya  dalampengembangan    program-program    pendidikan disekolah. Mutu komponen-komponen tersebut di atasmenjadi fokus perhatian kepala sekolah. 8

## KESIMPULAN
Penyusunan Program Manajemen Mutu Terpadu pada  SD Muhammadiyah Pendowoharjo Bantul  berpedoman  pada  prinsip-prinsip  dasar  Manajemen  Mutu  Terpadu.  Kepala  sekolah  telah melakukan  usaha  positif  seperti  mengupayakan  keefektifan  proses  pembelajaran  dengan memotivasi  guru  guna  meningkatkan  kompetensinya.  Kepala  sekolah  juga  memberikan  pelatihan IT  kepada  para  guru,  agar  mereka  dapat  meningkatkan  keterampilan  mengajarnya  dengan menggunakan media pembelajaran yang lebih kreatif.
Implementasi  Manajemen  Mutu  Terpadu  pada  SD  Muhammadiyah  Pendowoharjo  Bantul dirasakan  sangat  bermanfaat  guna  peningkatan  kinerja  guru  dan  karyawan,  dalam  proses  belajar mengajar. Hal ini dapat dilihat dari nilai rapor dan nilai Ujian Nasional (UN) yang diperoleh siswa memenuhi standar kelulusan. Pada tahun ini siswa siswi SD Muhammadiyah Pendowoharjo Bantul berhasil lulus  100%. Siswa lulusan  SD Muhammadiyah Pendowoharjo Bantul umumnya diterima dan melanjutkan disekolah-sekolah favorit.
Ada  dua  faktor  yang  mempengaruhi  dalam  mengimplementasikan  manajemen  mutu terpadu  pada  SD  Muhammadiyah  Pendowoharjo  Bantul  yaitu:  (1)  Faktor  pendukung,  yakni ketersediaan  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  baik  Kepala  Sekolah,  guru  dan  para  karyawan. Disamping  itu,  sarana  dan  prasarana  yang  memadai  serta  tingkat  kepercayaan  dan  minat
7 Husaini  Usman,  “Manajemen  Teori,  Praktik,  Dan  Riset  Pendidikan  Edisi  4,” Jakarta:  PT.  Bumi Aksara (2013).
8 Departemen  Pendidikan  Nasional,  “Panduan  Manajemen  Sekolah,” Jakarta:  Departemen Pendikan Nasional, Direktorat Pendidikan Dasar dan Menengah (2000).
Adaara, Vol. 10, No. 2, Agustus 2020
masyarakat yang tinggi dari masyarakat menjadikan motivasi bagi Kepala Sekolah agar berupaya secara  maksimal  memanfaatkan  faktor  pendukung  ini.  Sebaliknya  (2) faktor  penghambatnya juga terkait dengan Sumber Daya Manusia (SDM) baik guru maupun karyawan yang belum sepenuhnya memahami secara optimal tentang Manajemen Mutu Terpadu yang ingin dicapai. Ketidakpahaman ini  diakibatkan  oleh  masih  ada  beberapa  orang  guru  dan  karyawan  masih  bekerja  belum  sesuai harapan.

## DAFTAR RUJUKAN
Hairiyah. “Konsep Manajemen Mutu Terpadu Dalam Pendidikan.” Literasi 6(1) (2015). Murniati,  A  R,  and  Nasir  Usman. Implementasi  Manajemen  Stratejik  Dalam Pemberdayaan Sekolah Menengah Kejuruan . Perdana Publishing, 2009.
Nasional, Departemen Pendidikan. “Panduan Manajemen Sekolah.” Jakarta: Departemen Pendikan Nasional, Direktorat Pendidikan Dasar dan Menengah (2000).
Sugiyono. “Cara Mudah Menyusun Skripsi, Tesis, Disertasi.” Bandung: Alfabeta, 2013.
Sukmadinata,  Nana  Syaodih.  “Pengendalian  Mutu  Pendidikan  Sekolah  Dasar:  Konsep,
Prinsip Dan Instrumen.” Bandung: Kesuma Karya (2003).
U.Komaruddin,  M.  Sukardjo  &. Landasan  Pendidikan  Konsep  Dan  Aplikasinya .  Jakarta: Rajawali Pers, 2012.
Usman, Husaini. “Manajemen Teori, Praktik, Dan Riset Pendidikan Edisi 4.” Jakarta: PT. Bumi Aksara (2013).
Usman,  Nasir.  “Manajemen  Mutu  Kinerja  Guru:  Konsep,  Teori  Dan  Model.” Bandung: Citapustaka Media Perintis (2012).