Journal Research of Accounting ( JARAC ) Vol. 4 No. 1 Desember 2022: 49-62

## FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH

## KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI BALI
Meilyana Putri Setiawan 1*
Komang Krishna Yogantara 1
1 Universitas Triatma Mulya *e-mail : meilyanaputri25@gmail.com

## ABSTRACT
The  aims  of  this  study  was  to  determine  how  the  influence  of  the  General Allocation  Fund  and  Regional  Original  Revenue  on  Regional  Expenditures  and whether  there  was  a  Flypaper  Effect.  This  research  was  conducted  at  the Regency/City Government in Bali Province with a budget period of 2016 to 2020. The method used in this research is the documentation method. The population in this study were all regencies/cities in  the province of  Bali.  In this study  using a saturated sampling technique, which uses the entire population as a sample in the study. The analytical tool in this study uses multiple linear regression analysis to find  out  whether  the  General  Allocation  Fund  and  Regional  Original  Revenue have an effect on Regional Expenditures. The results of this study indicate that (1) General Allocation Funds have no effect on Regional Expenditures, (2) Regional Original  Revenues  have  an  effect  on  Regional  Expenditures,  (3)  There  is  no Flypaper effect on General Allocation Funds and Regional Original Revenues on Regency/City Regional Expenditures in Bali province.
Keywords:  General  Allocation  Fund,  Regional  Original  Revenue,  Regional Expenditure, Flypaper Effect.

## PENDAHULUAN
Otonomi  daerah  merupakan bagian  dari  reformasi  pemerintah pusat  kepada  pemerintah  daerah (Juniartha dan Asana, 2020). Transfer  antar  pemerintah  adalah suatu  fenomena  umum  yang  terjadi di  semua  negara  di  dunia  terlepas dari apa sistem pemerintahan negara tersebut  dan  bahkan  menjadi  ciri yang paling menonjol dari hubungan keuangan  antara  pusat  dan  daerah.
Yang  menjadi  tujuan  utama  dari implementasi  transfer  adalah  untuk menginternalisasikan  fiskal  yang muncul  lintas  daerah,  perbaikan sistem perpajakan, koreksi ketidakefisienan fiskal, dan pemerataan fiskal antar daerah. Namun  alokasi  transfer  antar negara-negara  sedang  berkembang pada  umumnya  lebih  didasari  pada aspek belanja tapi kurang memperhatikan kemampuan

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022
pengumpulan  pajak  lokal.  Hal  ini mengakibatkan  dari  tahun  ke  tahun pemerintah  daerah  selalu  menuntut transfer  dana  yang  lebih  besar  lagi dari  pusat.  Keadaan  tersebut  juga ditemui  pada  kasus  pemerintah daerah  kota  dan  kabupaten  di
Indonesia.
Indonesia  adalah  salah  satu negara berkembang yang menggunakan  sistem  desentralisasi. Dengan  adanya  sistem  desentralisasi ini,  pemerintah  pusat  memberikan wewenang  pemerintah  kepada  suatu daerah  untuk  mengatur  urusan pemerintah  di  daerahnya  sendiri. Wewenang  daerah  yang  diterima tersebut disebut otonomi daerah. Otonomi daerah juga mempunyai implikasi langsung terhadap kebutuhan dana yang cukup besar  sebagai  modal  awal  menuju kemandirian bagi pemerintah daerah. Sumber  dana  utama  pemerintah daerah  berasal  dari  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD)  yang  di  pakai  untuk membiayai  belanja  daerah  dan pembangunanya.  Namun  beberapa tahun  berjalan  sumber  pembiayaan daerah  tidak  hanya  berasal  dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) saja. Tetapi Pemerintah daerah mendapatkan  bantuan  transfer  dana dari  pemerintah  pusat,  yang  dikenal dengan  istilah  Dana  Perimbangan.
Tujuan  dari  dana  transfer  adalah untuk  mengurangi  atau  bahkan menghilangkan  kesenjangan  fiskal atas pemerintah dan untuk mencapai standar  pelayanan  publik  minimum di seluruh Provinsi. Belanja daerah adalah seluruh kewajiban atau biaya yang dikeluarkan  daerah  yang  diakui sebagai  pengurang  nilai  kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang  bersangkutan.  Belanja  daerah digunakan untuk meningkatkan
kualitas  hidup  masyarakat  dalam rangka  memenuhi  kewajiban  daerah yang dapat diwujudkan dalam bentuk peningkatan  pelayanan,  pendidikan, penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan,  fasilitas  sosial  dan fasilitas  umum  yang  layak,  serta mengembangkan  sistem  jaminan sosial.  Pendapatan  daerah  adalah semua hak atau pendapatan atau hasil dari  daerah  yang  diakui  sebagai penambah  nilai  kekayaan  bersih dalam  periode  tahun  anggaran  yang bersangkutan. Adapun sumber pendapatan  daerah  terdiri  dari pendapatan  asli  daerah  (PAD),  dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Pendapatan Asli Daerah (PAD)  adalah  pendapatan  yang dihasilkan  dari  daerah  itu  sendiri. Yang  termasuk  Pendapatan  Asli Daerah  adalah  hasil  pajak  daerah, hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan  kekayaan  daerah  yang dipisahkan  dan  lain-lain  Pendapatan Asli  Daerah  yang  sah.  Selain
Pendapatan  Asli  Daerah,  pemerintah daerah juga memiliki sumber pendapatan lain berupa dana perimbangan.  Dana  perimbangan terdiri  dari  Dana  Alokasi  Umum (DAU),  Dana  Alokasi  Khusus (DAK), dan dana bagian daerah dari dana  bagi  hasil  yang  terdiri  dari pajak  dan  sumber  daya  alam.  Dari seluruh  dana  perimbangan  tersebut, Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  adalah sumber  dana  perimbangan  yang paling besar.
Dalam  Undang-undang  No. 33 tahun 2004, Dana Alokasi Umum (DAU)  adalah  dana  yang  bersumber atau  didapat  dari  pendapatan  APBN yang  diberikan  untuk  pemerataan kemampuan  keuangan  antar  daerah yang akan digunakan untuk mendanai  kebutuhan  daerah  dalam

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022
rangka  pelaksanaan  desentralisasi. Permasalahan  yang  ada  dalam  Dana Alokasi  Umum  ini  terletak  pada perbedaan  pemahaman  fungsi  dana alokasi umum oleh pemerintah pusat maupun  daerah.  Pemerintah  pusat memberikan  dana  alokasi  umum dengan  tujuan  untuk  pemerataan keuangan  antar  daerah.  Sedangkan pemerintah daerah menganggap pemberian  dana  alokasi  umum digunakan untuk mencukupi kebutuhan belanja daerahnya. Karena adanya perbedaan pemahaman  inilah  yang  membuat adanya  respon  Belanja  Daerah  yang lebih  banyak  atau  lebih  bergantung terhadap  transfer  dari  pemerintah pusat  terutama  yang  berasal  dari Dana  Alokasi  Umum  dari  pada Pendapatan  Asli  Daerahnya  sendiri atau dikenal dengan istilah “Flypaper Effect”. Fenomena utama dalam penelitian  ini  adalah flypaper  effect yang menurut Mentayani dkk (2012) merupakan  suatu  kondisi  keuangan Pemerintah Daerah yang membelanjakan  lebih  banyak  dan lebih  boros  dengan  menggunakan dana  transfer  atau  dana  alokasi umum dari pemerintah pusat daripada  menggunakan  dana  sendiri atau pendapatan asli daerah.
Penelitian  mengenai flypaper effect pada  dana  alokasi  umum  dan pendapatan  asli  daerah  telah  banyak dilakukan  didaerah  di  Indonesia. Wahyuni  dan  Supheni  (2017) melakukan penelitian mengenai flypaper  effect pada  dana  alokasi umum  dan  pendapatan  asli  daerah. Penelitian  tersebut  menunjukkan bahwa  terjadi flypaper  effect pada belanja  daerah  pemerintah  daerah
Kabupaten Nganjuk. Hasil penelitian Nurhayati  dan  Septiana  (2018) menunjukkan  bahwa  terjadi flypaper
effect pada realisasi APBD diseluruh pemerintah provinsi di Pulau Sumatra. Dalam penelitian ini membahas apakah kabupaten/kota di Provinsi  Bali  sudah  melakukan pengembangan pada daerahnya dengan optimal. Dimana seperti yang diketahui,  Provinsi  Bali  dikenal dengan pariwisatanya. Dengan sektor pariwisata yang terkenal, seharusnya mampu  membuat  Provinsi  Bali mendongkrak pendapatan asli daerahnya. Berdasarkan latar belakang diatas,  maka  rumusan  masalah  dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Apakah  dana  alokasi  umum berpengaruh  terhadap  belanja daerah Kabupaten/kota di Provinsi Bali? 2. Apakah  pendapatan  asli  daerah berpengaruh  terhadap  belanja daerah Kabupaten/kota di Provinsi Bali? 3. Apakah  terjadi Flypaper  Effect pada  dana  alokasi  umum  dan pendapatan  asli  daerah  terhadap belanja  daerah  Kabupaten/kota  di Provinsi Bali ?

## TINJAUAN PUSTAKA Teori Keagenan
Menurut  Jensen  dan  Meckling (1976) hubungan keagenan merupakan  sebuah  kontrak  antara principal  dengan  agen,  dengan melihat pendelegasian beberapa wewenang  pengambilan  keputusan kepada agen. Sebagai agen memiliki kepentingan  untuk  memaksimalkan kesejahteraan  mereka  sendiri.  Teori keagenan  juga  bisa  diterapkan  pada sektor  publik,  dimana  pemerintah daerah memiliki hubungan keagenan dengan  pemerintah  pusat.  Dalam pelaksanaan otonomi daerah, pemerintah pusat memberi

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022
wewenang kepada pemerintah daerah untuk  mengatur  dan  mengurus sendiri  urusan  pemerintahannya  dan pemerintah daerah harus mempertanggung jawabkan tugasnya terhadap pemerintah pusat. Dan juga pemerintah daerah wajib memaksimalkan kesejahteraan didaerah. Dana Alokasi Umum
Dana  Alokasi  Umum  adalah dana  yang  didapat  dari  pendapatan APBN  yang  dialokasikan  atau diberikan  dengan  tujuan  pemerataan kemampuan  keuangan  antar  daerah untuk  memenuhi  kebutuhan  daerah dalam  pelaksanaan  desentralisasi. Pembagian dana bagi daerah melalui bagi  hasil  berdasarkan  daerah penghasil  cenderung  menimbulkan ketimpangan  antar  daerah  dengan mempertimbangkan  kebutuhan  dan potensi  daerah.  Alokasi  Dana Alokasi  Umum  bagi  daerah  yang potensi fiskalnya besar tetapi kebutuhan  fiskalnya  kecil  akan mendapat  alokasi  Dana  Alokasi
Umum yang relatif kecil. Sebaliknya daerah  yang  mempunyai  potensi fiskalnya  kecil  tetapi  kebutuhan fiskalnya  besar  akan  mendapat alokasi  Dana  alokasi  Umum  relatif besar.

## Pendapatan Asli Daerah
Pendapatan  asli  daerah  adalah pendapatan  daerah  yang  didapat berdasarkan  keadaan  perekonomian dan  potensi  dari  sumber-sumber pendapatan  asli  daerah  itu  sendiri. Menurut  UU  No.23  tahun  2014 Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) adalah  pendapatan  yang  didapat daerah  berdasarkan  peraturan  daerah yang  dibuat  sesuai  dengan  peraturan perundang-undangan. Pendapatan Asli  Daerah  itu  sendiri  didapat  dari
pajak  daerah,  retribusi  daerah,  hasil pengeloaan  kekayaan  daerah  yang dipisahkan  dan  lain-lain  pendapatan asli  daerah  yang  sah.  Pendapatan Asli  Daerah  (PAD)  untuk  daerah yang  satu  dengan  daerah  lainnya berbeda.  Jika  suatu  daerah  memiliki kemajuan  dalam  bidang  industri  dan memiliki  sumber  kekayaan  alam yang  melimpah,  maka  daerah tersebut cenderung memiliki Pendapatan  Asli  Daerah  lebih  besar dari daerah lainnya.

## Belanja Daerah
Belanja  daerah  merupakan seluruh pengeluaran kas daerah yang menjadi biaya yang dikeluarkan oleh daerah  dalam  satu  periode  tahun anggaran. Berdasarkan  Peraturan
Pemerintah  No  12  tahun  2019 Belanja  daerah  merupakan  seluruh biaya  yang  dikeluarkan  daerah  yang diakui  sebagai  pengurang  nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Berdasarkan  program  dan  kegiatan belanja  daerah  dibagi  menjadi belanja  tidak  langsung  dan  belanja langsung.

## Flypaper Effect
Menurut  Badrudin  (2012:7),
flypaper effect adalah adanya perbedaan  dalam  pola  pengeluaran yang tergantung  sumber pendapatan, yaitu  sumber  pendapatan  yang berasal  dari  usaha  sendiri  dengan pendapatan  transfer  dari  pihak  lain. Flypaper  effect merupakan  suatu kondisi  keuangan  pemerintah  daerah yang  membelanjakan  lebih  banyak dan lebih boros dengan menggunakan  dana  alokasi  umum dibandingkan  dengan  menggunakan dana  sendiri  atau  pendapatan  asli daerah

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022

## Kerangka Konseptual dan Hipotesis
Berikut adalah kerangka konseptual dari penelitian ini :
H 1 H 2 H 3

## Sumber : Data Diolah, 2021

## Gambar 1

## Kerangka Konseptual Penelitian
a. Pengaruh  Dana  Alokasi  Umum Terhadap Belanja Daerah UU  No  33  Tahun  2004 menyebutkan  bahwa  dana  alokasi umum  digunakan  untuk  mencapai tujuan desentralisasi dengan pemerataan  kemampuan  daerah  dan bersumber  dari  pendapatan  APBN. Dalam undang-undang tersebut disebutkan  bahwa  jumlah  total  dana alokasi  umum  ditetapkan  minimal 26%  dari Pendapatan Dalam Negeri Neto  yang  ditetapkan  dalam  APBN dan  penentuan  jumlah  dana  alokasi umum suatu daerah pengalokasiannya dilakukan berdasarkan  celah  fiskal  dan  alokasi dasar.  Penelitian  ini  juga  didukung oleh  penelitian  yang  dilakukan  oleh Sihombing  dan  Wijaya  (2016), Junaidi dkk (2018).
H 1 : Dana alokasi umum berpengaruh terhadap belanja daerah Kabupaten/kota  di  Provinsi Bali. b. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah UU  No  33  Tahun  2004 menyebutkan  bahwa  pendapatan  asli daerah  bersumber  dari  pajak  daerah, retribusi  daerah,  hasil  pengelolaan kekayaan  daerah  yang  dipisahkan dan  lain-lain  pendapatan  asli  daerah yang  sah  dan  dalam  pemungutannya berdasarkan  peraturan  daerah  dan tidak menyalahi peraturan perundang-undangan  di  Indonesia. Penelitian  ini  juga  didukung  oleh penelitian  yang  dilakukan  oleh Nurhayati  dan  Septiana  (2018), Wahyuni dan Supheni (2017).
H 2 :  Pendapatan  asli  daerah berpengaruh terhadap belanja  daerah  Kabupaten /kota di Provinsi Bali.
c. Flypaper  effect pada  dana alokasi  umum  dan  pendapatan asli  daerah  terhadap  belanja daerah Flypaper effect merupakan kecenderungan  menggunakan  dana dari  pemerintah  pusat  yang  dikenal dengan dana alokasi umum dibandingkan  menggunakan  dana dari pendapatan daerah yang dimiliki atau yang dikenal dengan pendapatan Dana Alokasi Umum (X 1 ) Pendapatan Asli Daerah (X 2 ) Belanja Daerah (Y) Flypaper Effect

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022
asli  daerah.  Penelitianini  juga didukung  oleh  hasil  penelitian  yang dilakukan  Mentayani  dkk  (2012), Hediyanto dan Rahayu (2016). H 3 :  Tidak  terjadi flypaper  effect pada dana alokasi umum dan pendapatan asli daerah terhadap  belanja  daerah Kabupaten/kota  di  Provinsi Bali. I METODE PENELITIAN Variabel Penelitian
Variabel  Independen  sering disebut juga variabel bebas atau yang menjadi  sebab  perubahannya  atau timbulnya  variabel  dependen  atau variabel  terikat  (Sugiyono,  2014  : 96).  Dalam  penelitian  ini,  yang menjadi  variabel  independen  adalah Dana  Alokasi  Umum  (X 1 ),  dan Pendapatan  Asli  Daerah  (X 2 ). Variabel  Dependen  atau  variabel terikat  merupakan  variabel  yang menjadi  akibat  karena  adanya variabel  independen  atau  variabel bebas (Sugiyono,  2014 :  96). Dalam penelitian  ini  yang  menjadi  variabel dependen adalah Belanja Daerah (Y).

## Teknik Pengumpulan Data
Penelitian  ini  menggunakan teknik  pengumpulan  data  dengan metode  dokumentasi.  Dokumentasi menurut  Sugiyono (2015:  329) yaitu cara  yang  dipakai  untuk  mendapat data  dan  informasi  dalam  bentuk buku,  arsip,  dokumen,  tulisan  angka dan  gambar  yang  berupa  laporan serta  keterangan  yang  mendukung penelitian.
Jenis dan Sumber Data Dalam penelitian ini menggunkan  jenis  data  kuantitatif. Menurut  Sugiyono  (2014:28),  data kuantitatif adalah data yang berbentuk  angka.  Data  kuantitatif dalam  penelitian  ini  adalah  laporan
realisasi  APBD  kabupaten/kota  di provinsi  Bali  meliputi  Dana  Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, dan Belanja  Daerah.  Sumber  data  pada penelitian  ini  menggunakan  sumber data  sekunder.  Menurut  Sugiyono (2014:223), data sekunder merupakan data yang tidak langsung memberikan data kepada pengumpul data.  Dalam  penelitian  ini  adalah laporan  realisasi  APBD  tahunan seluruh  kabupaten/kota  di  provinsi Bali  diperoleh  dari  situs  Direktorat Jenderal  Perimbangan  Keuangan (DJPK).

## Teknik Analisis Data
Analisis Data Deskriptif Statistik  deskriptif  adalah analisis  statistik  yang  menunjukkan gambaran  secara  umum  tentang karakteristik  dari  masing-masing variabel  penelitian  yang  dilihat  dari nilai rata-rata ( mean ), maximum, dan minimum.

## Uji Asumsi Klasik
Uji  normalitas  digunakan untuk  mengetahui  apakah  dalam regresi,  variabel  pengganggu  atau residual  memiliki  distribusi  normal. Pengujian  ini  menggunakan  uji Kolmogorov-Smirnov .  Data  residual terdistribusi  normal  apabila  nilai signifikan  dari Kolmogorov-Smirnov
> 0,05 (Ghozali, 2013:110). Uji hesteroskedastisitas digunakan  untuk  mengetahui  apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan  varian  dari  residual suatu  pengamatan  ke  pengamatan lain  (Ghozali,  2013:105).  Pengujian ini  dilakukan  dengan  menggunakan grafik  plot.  Bila  nilai  data  yang muncul dengan titik – titik diatas nol dan  dibawah  nol  secara  acak,  maka tidak terjadi heteroskedastisitas.

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022
Uji multikolinearitas digunakan  untuk  menguji  apakah model  regresi  ditemukan  adanya korelasi antar variabel bebas. Dimana  model  yang  baik  tidak terjadi  korelasi  di  antara  variabel bebas.  Jika  terdapat  korelasi  berarti variabel tersebut tidak otogonal yaitu variabel  bebas  yang  nilai  korelasi antar  sesama  variabel  bebas  sama dengan  nol  (Ghozali,  2013:91). Pengujian  multikolinearitas  pada model  regresi  dilakukan  dengan melihat  nilai Variance  Inflation Factor (VIF).  Jika  nilai  VIF  <  10, maka tidak terjadi multikolineritas. Uji  Autokorelasi  bertujuan untuk menguji apakah model regresi, variabel dependen tidak berhubungan dengan  dirinya  sendiri.  Menurut Ghozali  (2013:110),  pendekatan yang sering digunakan untuk menguji  ada  tidaknya  autokorelasi adalah  uji  DW  ( Durbin-Watson). Jika  nilai  DW  diantara  -2  sampai  2, maka tidak terjadi autokorelasi.

## Analisis Regresi Linier Berganda
Penelitian  ini  menggunakan alat  analisis  yaitu  analisis  regresi linier  berganda  ( multipleregression ).
Model yang digunakan adalah: Y  =  α  +  β1X1  +  β2X2  + e
………………………………………
…………………. (1)
Dengan: Y : Belanja Daerah α : Konstanta β1, β2 : Koefisien Regresi X1 : Dana Alokasi Umum X2 : Pendapatan Asli Daerah Uji t Pengujian  hipotesis  dalam penelitian  ini  dilakukan  dengan  uji
signifikansi parameter individual (uji t).  Pengujian  ini  dimaksudkan  untuk mengidentifikasi  apakah  variabel independen  secara  individual/parsial berpengaruh terhadap variable dependennya. Pengambilan keputusan  terjadi  apabila  nilai  sig ≤ 0,05  maka  variabel  independen secara individual berpengaruh terhadap variabel dependennya. Sebaliknya,  apabila  nilai sig >  0,05 maka  variabel  independen  secara individual tidak berpengaruh terhadap variabel dependennya.
Uji f
Uji  f  digunakan  untuk mengetahui  apakah  semua  variabel bebas yang dimasukkan dalam model mempunyai pengaruh secara bersama-sama  terhadap  variabel terikat.  Jika  n ilai  signifikansi  ≤  0,05 maka  variabel  independen  secara bersama-sama berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen.  Jika  nilai  signifikansi  > 0,05  maka  variabel  independen secara bersama-sama tidak berpengaruh  signifikan  terhadap variabel dependen.
Menentukan Flypaper Effect Untuk  mendeteksi  fenomena Flypaper  Effect terdapat  beberapa cara  yang  dijelaskan  oleh  beberapa peneliti sebelumnya. Menurut Maimunah (2006) untuk menentukan fenomena Flypaper  Effect dapat dilihat  dari  koefisien  Dana  Alokasi Umum dibandingkan dengan koefisien Pendapatan Asli Daerah.

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis Data Deskriptif
Tabel 1 Analisis Data Deskriptif Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std. Deviation DAU 45 330336650 000 99816741900 0 6485445816 62.11 173662270034. 104 PAD 45 104325150 582 48351884600 96 7561995657 27.82 118309902795 1.285 BD 45 100391766 1587 57995844000 72 1985392190 404.36 118517519940 3.432 Valid N (listwi se) 45
Sumber : Data Diolah, 2021
Berdasarkan Tabel 1 menunjukkan  bahwa  nilai  minimum dana alokasi umum adalah 330.336.650.000.  Nilai  minimum pendapatan  asli  daerah  adalah 104.325.150.582. Dan nilai minimum  belanja  daerah  adalah 1.003.917.661.587.  Nilai  maximum dana alokasi umum adalah 998.167.419.000,  sedangkan  nilai maximum  pendapatan  asli  daerah adalah  4.835.188.460.096,  dan  nilai maximum  belanja  daerah  adalah 5.799.584.400.072.  Nilai  mean  dana alokasi umum adalah 648.544.581.662,11.  Nilai  mean pendapatan  asli  daerah  adalah 756.199.565.727,82.  Nilai  mean belanja daerah adalah 1.985.392.190.404,36. Uji Normalitas Tabel 2 Hasil Uji Normalitas One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test Unstandardize d Residual N 45 Normal Parameters a,b Mean .0000000 Std. Deviation .14271509 Most Extreme Differences Absolute .105 Positive .091 Negative -.105 Test Statistic .105 Asymp. Sig. (2-tailed) .200 c,d a. Test distribution is Normal.
Sumber : Data Diolah, 2021

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022
Berdasarkan Tabel 2 menunjukkan  nilai Asymp.  Sig.  (2- tailed) adalah  sebesar  0,2.  Nilai signifikansi  dari  data  penelitian  ini
lebih  besar  dari  0,05  maka  dapat disimpulkan  bahwa  data  pada penelitian ini berdistribusi normal.

## Uji Heteroskedastisitas
Sumber : Data Diolah, 2021
Gambar 2 Hasil Uji Heteroskedastisitas
Gambar 2 menunjukkan bahwa titik – titik  berada  diatas  nol  dan dibawah nol secara acak. Maka hasil grafik  plot  data  pada  penelitian  ini tidak terjadi heteroskedastisitas. Uji Multikolinearitas Tabel 3 Hasil Uji Multikolinearitas Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standar dized Coeffici ents t Sig. Collinearity Statistics B Std. Error Beta Toler ance VIF 1  (Constan t) 13.158 2.595 5.07 1 .000 DAU .142 .086 .085 1.66 0 .104 .878 1.13 9 PAD .419 .022 .977 19.0 82 .000 .878 1.13 9 a. Dependent Variable: BD
Sumber : Data Diolah, 2021

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022
Tabel  3  diatas  menunjukkan bahwa  semua  variabel  bebas  pada penelitian  ini  mempunyai  nilai Tolerance ≥ 0,10 dan nilai VIF ≤ 10. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa  seluruh  variabel  bebas  dalam penelitian ini tidak terjadi multikolinearitas. Uji Autokorelasi Tabel 4 Hasil Uji Autokorelasi Model Summary b Mod el R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate Durbin- Watson 1 .950 a .903 .899 .14607 2.00 a. Predictors: (Constant), PAD, DAU b. Dependent Variable: BD Sumber : Data Diolah, 2021 Berdasarkan Tabel 4 menunjukkan  nilai  DW  ( Durbin- Watson )  sebesar  2,0.  Maka  dapat disimpulkan bahwa variabel dependen  tidak  berhubungan  dengan dirinya  sendiri  atau  tidak  terjadi autokorelasi. Koefisien Determinasi Tabel 5 Hasil Koefisien Determinasi Model Summary b M o d e l
R R Squ are Adjust ed R Square Std. Error of the Estima te Change Statistics R Square Chang e F Cha nge df1 df2 Sig. F Chang e 1 .95 0 a .90 3 .899 .14607 .903 196. 303 2 42 .000 a. Predictors: (Constant), PAD, DAU
b. Dependent Variable: BD
Sumber : Data Diolah, 2021
Nilai  koefisien  determinasi dilihat  dari  nilai Adjusted  R  Square
bukan R  Square dari  model  regresi karena R  Square bias  terhadap jumlah  variabel  dependen  yang dimasukkan ke dalam model, sedangkan Adjusted  R  Square dapat naik  turun  jika  suatu  variabel independen ditambahkan dalam model (Ghozali, 2013). Nilai Adjusted  R  Square yang  diperoleh pada  Tabel  5  adalah  sebesar  0,899.

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022
Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi besarnya pengaruh variabel  bebas,  yaitu  dana  alokasi umum  dan  pendapatan  asli  daerah terhadap  belanja  daerah  adalah sebesar 89,9%.

## Analisis Regresis Linier Berganda
Tabel 6
Hasil Analisis Regresi Linier Berganda Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standa rdized Coeffi cients T Sig. Correlations B Std. Error Beta Zero - order Part ial Part 1  (Consta nt) 13.15 8 2.595 5.0 71 .00 0 DAU .142 .086 .085 1.6 60 .10 4 -.256 .24 8 .08 0 PAD .419 .022 .977 19. 082 .00 0 .947 .94 7 .91 5 a. Dependent Variable: BD Sumber : Data Diolah, 2021 Berdasarkan  Tabel  6  dapat disimpulkan persamaan regresi linier berganda dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
Y = α + β1X1 + β2X2 + e ……………………………………… …………………..(1) Y = 13,158 + 0,142X1 + 0,419X2 + e
……………………………………… ……...(2) Dengan: Y : Belanja Daerah α : Konstanta β1, β2 : Koefisien Regresi X1 : Dana Alokasi Umum X2 : Pendapatan Asli Daerah Uji t a. Berdasarkan  Tabel  6  diatas menunjukkan  bahwa  nilai signifikan  berada  diatas  0,05 yaitu  sebesar  0,104.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  variabel independen tidak berpengaruh secara individual  terhadap  variabel dependen.  Dengan  demikian dapat  disimpulkan  bahwa dana  alokasi  umum  tidak berpengaruh terhadap belanja daerah  Kabupaten/kota  di
Provinsi Bali. b. Berdasarkan  Tabel  6  diatas menunjukkan  bahwa  nilai signifikan  berada  dibawah 0,05  yaitu  0,000.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  variabel independen berpengaruh secara  individual  terhadap variabel  dependen.  Dengan demikian  dapat  disimpulkan bahwa pendapatan asli daerah berpengaruh terhadap belanja

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022
daerah  Kabupaten/kota  di Provinsi Bali.
Uji f
Tabel 7 Hasil Uji f ANOVA a Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regressio n 8.377 2 4.189 196.30 3 .000 b Residual .896 42 .021 Total 9.273 44 a. Dependent Variable: BD b. Predictors: (Constant), PAD, DAU
Sumber : Data Diolah, 2021
Berdasarkan  Tabel  7  menunjukkan bahwa  nilai  signifikansi  berada dibawah  0,05  yaitu  0,000.  Maka disimpulkan bahwa variabel independen  secara  bersama-sama berpengaruh  signifikan  terhadap variabel dependen. Dengan demikian dapat  disimpulkan  bahwa  dana alokasi  umum  dan  pendapatan  asli daerah secara bersama-sama berpengaruh  signifikan  terhadap belanja  daerah  kabupaten/kota  di
Provinsi Bali.
Menentukan Flypaper Effect Menentukan fenomena flypaper  effect dapat  dilakukan dengan  membandingkan  koefisien dana alokasi umum dengan koefisien pendapatan  asli  daerah.  Dari  hasil analisis  regresi  linier  berganda disimpulkan dengan persamaan yaitu Y = 13,158 + 0,142X1 + 0,419X2 + e.  Dari  persamaan  ini  diketahui bahwa  nilai  koefisien  dari  dana alokasi  umum  (X1)  yaitu  0,142  dan koefisien dari pendapatan asli daerah (X2)  yaitu  0,419.  Maka  diketahui bahwa  koefisien  dana  alokasi  umum
lebih  kecil  dibandingkan  dengan koefisien  pendapatan  asli  daerah yaitu  0,142  <  0,419.  Dengan demikian  dapat  disimpulkan  bahwa tidak  terjadi flypaper  effect pada dana  alokasi  umum  dan  pendapatan asli  daerah  terhadap  belanja  daerah Kabupaten/kota di Provinsi Bali.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  data yang  telah  dilakukan  oleh  penulis, maka  penulis  dapat  mengambil kesimpulan sebagai berikut :
1. Dana  alokasi  umum  tidak berpengaruh  terhadap  belanja daerah kabupaten/kota di Provinsi Bali. 2. Pendapatan asli daerah berpengaruh  terhadap  belanja daerah kabupaten/kota di Provinsi Bali. 3. Tidak  terjadi flypaper  effect pada  dana  alokasi  umum  dan pendapatan  asli  daerah  terhadap belanja  daerah  Kabupaten/kota di  Provinsi  Bali  periode  tahun anggaran  2016-2020.  Hal  ini

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022
menunjukkan bahwa Pemerintah Kabupaten/kota  di  Provinsi  Bali sudah  tidak  terlalu  bergantung bantuan  transfer  dari  pusat dalam melakukan kegiatan belanja  daerah  dan  sudah  bisa melaksanakan  otonomi  daerah dengan baik.

## Saran
Berdasarkan  hasil  penelitian yang dilakukan penulis ada beberapa keterbatasan,  maka  terdapat  hai-hal yang  perlu  diperhatikan,  yaitu sebagai berikut: 1. Diharapkan Pemerintah Kabupaten/kota  di  Provinsi  Bali dapat mempertahankan dan memaksimalkan sumber pendapatan  yang  ada  didaerah, agar ditahun yang akan mendatang tidak terjadi flypaper effect. Hal  ini  dapat  dilakukan dengan  mengembangkan  atau mengoptimalkan  sumber  daya alam yang ada pada Kabupaten/kota  di  Provinsi  Bali untuk meningkatkan sektor pariwisata. 2. Diharapkan  peneliti  selanjutnya dapat  menggunakan  sampel yang  berbeda  dengan  penelitian ini  seperti  menggunakan  data dari  Pemerintah  Provinsi  Bali, agar  adanya  keterbaharuan  data dan dapat mengetahui bagaimana pengaruh dana alokasi  umum  dan  pendapatan asli  daerah  pada  Pemerintah Provinsi Bali. 3. Diharapkan  peneliti  selanjutnya dapat menggunakan variabel lain seperti  dana  alokasi  khusus  dan dana  bagi  hasil,  agar  dapat diketahui  variabel  lain  yang dapat  mempengaruhi  belanja daerah  pada  Kabupaten/kota  di Provinsi Bali.

## REFERENSI
Badrudin,  R.  2012. Ekonomika Otonomi Daerah. Yogyakarta. Firdayanti,  F.  dan  Hidayat,  M.  T. 2019. Pengaruh Flypaper Effect  Dana  Alokasi  Umum (DAU)  dan  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja  Daerah  Pemerintah Kota Surabaya. Jurnal Ekonomi  Akuntansi. Vol.  4 Nomor 1. April 2010. Hal. 49-
66.
Ghozali,  I.  2013. Aplikasi  Analisis Multivariat  Dengan  Program IBM  SPSS  21 .  Universitas
Diponegoro. Semarang. Hediyanto,  L.  dan  Rahayu,  S.  2016. Flypaper  Effect pada  Dana Alokasi Umum dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah pada Kota  Bandung  Periode  2008- 2012. e-Proceeding of Management. Vol. 1 Nomor 3. Desember 2014. Hal. 338-348. Jensen,  M.  dan  Meckling,  W.  1976. Theory of The Firm: Managerial Behaviour, Agency Costs and Ownership Structure. Journal  of  financial Economics . Hal 305-306
Junaidi,  Diana,  N.  dan  Afifudin. 2018.  Flypaper  Effect  Dana Alokasi  Umum  (DAU)  dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Berpengaruh  terhadap  Belanja Daerah  (BD)  di  Malang  Raya Tahunn  2011-2017. E-JRA.
Vol. 7 Nomor 3. Agustus 2018. Hal. 64-72. Juniartha,  I  Wayan  dan  Asana,  Gde Herry Sugiarto. 2020. Pengaruh  Kompetensi  Sumber

## Journal Research of Accounting ( JARAC )
(Meilyana Putri Setiawan 1) , Komang Krishna Yogantara 1) , hal. 49-62) Vol 4, No 1, Desember 2022
Daya  Manusia  dan  Penerapan Sistem  Akuntansi  Keuangan
Daerah  Terhadap  Kualitas Laporan  Keuangan  Daerah Kabupaten  Gianyar.  Journal Research of Accounting (JARAC), (1), (2), 165-180. Mentayani,  I.,  Hayati,  N.  dan Rusmanto.  2012. Flypaper Effect pada  Dana  Alokasi Umum  dan  Pendapatan  Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah pada Kota dan Kabupaten di Propinsi Kalimantan  Selatan. Jurnal Spread . Vol. 2 Nomor 1. April 2012. Hal. 55-64.
Maimunah, M. 2006. Flypaper Effect pada  Dana  Alokasi  Umum (DAU)  dan  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Daerah pada Kabupaten/kota di Pulau Sumatra. Jurnal  Simposium Nasional Akuntansi . Nurhayati,  dan  Septiana,  D.  2018. Flypaper  Effect  Pada  Belanja Daerah  Pemerintah  Provinsi  di Pulau Sumatra. Media Ekonomi. Vol. 26  Nomor 2. Oktober 2018. Hal. 111-120. Peraturan  Pemerintah  Nomor  12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Peraturan  Pemerintah  Nomor  104 Tahun  2015  tentang  Dana Perimbangan. Sihombing,  E. E. dan Wijaya, A. H. 2016.  Flypaper  Effect  Pada Dana  Alokasi  Umum  dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap  Belanja  Daerah  di Provinsi Papua. Jurnal Akuntansi & Keuangan Daerah. Vol. 11 Nomor 1. Mei 2016. Hal. 29-37. Sugiyono.  2014. Metode  Penelitian Manajemen. Bandung : Alfabeta.
Sugiyono.  2015. Metode  Penelitian
Kombinasi  (Mix  Methods). Bandung : Alfabeta.
Undang-undang  Nomor  23  Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah. Undang-undang  Nomor  33  Tahun 2004  tentang  Perimbangan Keuangan  Antara  Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Wahyuni, S. E. dan Supheni, I. 2017. Flypaper Effect Pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan  Dana  Alokasi  Umum (DAU) Terhadap Belanja Pemerintah  Daerah  Kabupaten Nganjuk  Periode  2012-2016. Akuntansi  Dewantara. Vol. 1 Nomor  2.  Oktober  2017.  Hal.
188-200.