P-ISSN: 2620-4363 & E-ISSN: 2622-1098

## IMPLEMENTASI KEBIJAKAN TATA KELOLA DAN MANAJEMEN PEMBIAYAAN: APAKAH ADA PENGARUHNYA TERHADAP PRESTASI KERJA GURU SEKOLAH MENENGAH KEJURUAN NEGERI?

## Agus Komara
SMK Negeri 1 Kandanghaur, Jl. Nasional 1, Ilir, Kec. Kandanghaur, Kabupaten Indramayu, Jawa Barat 45254, aguskomara1962@gmail.com
Citation: Komara, A. (2020). Implementasi Kebijakan Tata Kelola dan Manajemen Pembiayaan: Apakah Ada Pengaruhnya  Terhadap  Prestasi  Kerja  Guru  Sekolah  Menengah  Kejuruan  Negeri?. Edum  Journal , 3(2), 94-107

## ABSTRAK
Pasca ditetapkannya Undang-Undang No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, mulai tahun 2016  terjadi  perubahan  yang  cukup  signifikan  mengenai  pengalihan  kewenangan  pengelolaan pendidikan menengah dalam hal ini adalah SMA, MA dan SMK dari Pemerintah Kabupaten/Kota. Namun,  bisa  saja  kebijakan  tersebut  kontraproduktif  terhadap  kinerja  guru.  Oleh  karena  itu, penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  pengaruh  implementasi  kebijakan  tata  kelola  dan manajemen pembiayaannya terhadap prestasi kerja guru. Metode penelitian yang digunakan adalah metode  deskriptif  dan  verifikatif,  dengan  teknik  pengumpulan  data  menggunakan  angket  skala Likert,  terhadap  57  orang  guru  sekolah  menengah  kejuruan  (SMK)  Negeri  di  Wilayah  Eks- Kewedanaan Kandanghaur Kabupaten Indramayu. Pengolahan hasil penelitian menggunakan teknik analisis regresi berganda. Sedangkan  untuk uji signifikansi menggunakan uji-F. Berdasarkan hasil penelitian  menunjukkan  bahwa:  (1)  Implementasi  kebijakan  tata  kelola  berpengaruh  positif  dan signifikan terhadap terhadap prestasi kerja  guru, dengan besaran pengaruh 41,1%. (2) Manajemen pembiayaan berpengaruh positif dan signifikan terhadap terhadap prestasi kerja guru, dengan besaran pengaruh 14,6 %, sementara sisanya 85,4 %. (3) Implementasi  kebijakan tata kelola dan manajemen pembiayaan secara simultan berpengaruh positif dan signifikan terhadap terhadap prestasi kerja guru, dengan  besaran  pengaruh  42  %,  sementara  sisanya  58  %  dipengaruhi  oleh  variabel  lain.  Oleh karenanya,  disarankan  agar  sebelum  kebijakan  tersebut  diterapkan  terlebih  dahulu  diberikan pelatihan tentang budgeting termasuk prosedur penggunaan anggaran pad sekolah-sekolah.
Kata Kunci: Implementasi Kebijakan, Manajemen Pembiayaan, Prestasi Kerja

## ABSTRACT
After the enactment of Law No. 23 of 2014 concerning Regional Government, starting in 2016 there has been a significant change regarding the transfer of authority for the management of secondary education, in this case, SMA, MA, and SMK from the Regency / City Government. However, this policy could be counterproductive to teacher performance. Therefore, this study aims to analyze the effect  of  the  implementation  of  government  policies  and  financial  management  on  teacher  work performance. The research method used is descriptive and verification methods, with data collection techniques using a Likert scale questionnaire, on 57 state vocational high school (SMK) teachers in the Ex-Kewedanaan Kandanghaur Region, Indramayu Regency. Processing of research results using multiple regression analysis techniques. Meanwhile, for the significance test using the F-test. Based on the research results, it shows that: (1) The implementation of government policies has a positive and significant effect on teacher work performance, with a magnitude of the influence of 41.1%. (2) Financing management has a positive and significant effect on teacher work performance, with the magnitude of the effect of 14.6%, while the remaining is 85.4%. (3) Implementation of governance and financing management policies simultaneously has a positive and significant effect on teacher work performance, with a magnitude of influence of 42%, while the remaining 58% is influenced by other  variables.  Therefore,  it  is  recommended  that  before  the  policy  is  implemented,  training  on budgeting is given, including the procedures for using budgets in schools.
Keywords : Policy Implementation, Financing Management, Job Performance

## PENDAHULUAN
Satuan  pendidikan  seperti  sekolah merupakan suatu organisasi, yaitu organisasi sosial yang mempunyai struktur tertentu  yang  melibatkan  sejumlah  orang dengan  tugas  melaksanakan  suatu  fungsi untuk  memenuhi  harapan  masyarakat ( Mala,  2015). Baiknya  sekolah  dirancang untuk melaksanakan pembimbingan dalam sebagian  perkembangan  hidup  manusia. Sekolah  berperan  dalam  melanjutkan proses  sosialisasi  yang  telah  dilakukan sebelumnya dalam keluarga dan lingkungan  sekitar  rumah  tangga,  dan menyiapkan anak untuk memasuki tahapan hidup  selanjutnya  ( Syarif,  2012). Pada operasional  pendidikan  di  sekolah  guru merupakan  individu  yang  mempunyai peranan  penting  dalam  menciptakan suasana kondusif untuk terciptanya proses belajar mengajar ( Wahyuningrum, 2008). . Untuk  mencapai  tugas  dan  pekerjaannya tersebut, guru harus mempunyai kemampuan yang memadai, yang perwujudannya  akan  nampak  dalam prestasi kerjanya ( Novauli, 2015) . Prestasi kerja  tidak  lahir  dengan  sendirinya,  akan tetapi dipengaruhi pula oleh suatu motivasi yang  tinggi,  diantaranya  dapat  dilihat melalui  semangat  kerja  yang  tinggi  dan suka  bekerja  untuk  mencapai  penampilan dan  hasil  kerja  yang  sebaik-baiknya ( Umacina, Kaparang,  & Mukuan, 2015).
Harapan para guru memiliki prestasi  kerja  yang  tinggi  atau  sekurang- kurangnya  berada  diatas  posisi  rata-rata masih  belum  bisa  terpenuhi.  Karena kondisi  pada  tataran  empirik  selama penulis  menjadi  guru  lebih  dari  20  tahun menunjukkan  bahwa  masih terdapat beberapa  kelemahan  dalam  pencapaian cita-cita tersebut. Di antaranya, hasil kerja guru baik secara kuantitas maupun kualitas belum  mencapai  harapan,  masih  dijumpai guru  yang  masih  lemah  dalam  hal pengetahuan tentang pekerjaannya ( Kartomo,  &  Slameto,  2016) .  Guru cenderung  kurang  inisiatif  seolah-olah mereka sudah puas dengan pencapaiannya sekarang,  disiplin  waktu  masih  rendah terutama  dalam  agenda  pertemuan  selalu mundur waktunya.
Individu  bertanggung  jawab  untuk membawa  dirinya  menjadi  bagian  yang dapat memberikan kontribusi yang berarti bagi  kenyamanan  tempat  kerja  demi tercapainya prestasi kerjanya masing-masing  ( Shanti,  2017). Tetapi prestasi  kerja  guru  banyak  dipengaruhi faktor lain. Di antaranya iklim dan budaya organisasi,  motivasi  kerja,  kebijakan  dari pimpinan  di  atasnya,  pembiayaan  untuk keperluan operasional, sarana dan prasarana. Dengan tidak bermaksud mengecilkan  pengaru  dari  faktor  lainnya, penulis melihat faktor kebijakan tata kelola
dan  pembiayaan  memiliki  pengaruh  yang dominan.
Dikatakan  dominan,  karena  suatu institusi  dengan  berbagai  program  dan operasionalnya  perlu  adanya  kebijakan yang  tepat  agar  ada  acuan  dan  arahan. Mulai  tahun  2016  terjadi  perubahan  yang cukup  signifikan  mengenai  pengalihan kewenangan pengelolaan pendidikan menengah dalam hal ini adalah SMA, MA dan SMK dari Pemerintah Kabupaten/Kota kepada  pemerintah  Provinsi.  Pengalihan ini  merupakan  salah  satu  kebijakan desentralisasi pendidikan untuk memudahkan  pemerintah  provinsi  dalam menyeragamkan  kebijakan  pengelolaan pendidikan dan diharapkan dapat meningkatkan akuntabilitas serta efektivitas  kebijakan  pendidikan  dalam rangka good governance .
Pemerintah provinsi berkewenangan  menetapkan  muatan  lokal untuk pendidikan menengah dan pendidikan  khusus  sedangkan  pemerintah kabupaten/kota berkewenangan menetapkan muatan lokal untuk pendidikan dasar dan pendidikan anak usia dini  serta  pendidikan  non  formal.  Ketiga, Akreditasi,  pemerintah  pusat  mengurusi akreditasi  perguruan  tingggi,  pendidikan menengah,  pendidikan  dasar,  pendidikan anak usia dini, dan pendidikan non formal, Keempat, Pendidik dan tenaga
kependidikan pemerintah pusat berwewenang dalam pengendalian formasi pendidik,  pemindahan  pendidik,  dan pengembangan karir pendidik serta pemindahan pendidik dan tenaga kependidikan lintas daerah provinsi.
Pemerintah  provinsi  berwewenang atas  pemindahan  pendidik  dan  tenaga kependidikan lintas daerah kabupaten/kota dalam  satu  daerah  provinsi  sedangkan pemerintah  kabupaten/kota  bertangggung jawab  dalam  pemindahan  pendidik  dan tenaga kependidikan dalam daerah kabupaten/kota. Kelima, perizinan pendidikan,  bahwa  daerah  Pemerintah pusat mempunyai wewenang untuk penerbitan  izin  penyelengaraan  satuan pendidikan  asing  sedangkan  provinsi mempunyai wewenang mengatur perizinan pendidikan tingkat menengah dan pendidikan  khusus  begitu  juga  untuk kabupaten/kota  mempunyai  wewengang atas  perizinan  pendidikan  dasar  dan pendidikan anak usia dini serta pendidikan non  formal.  Keenam,  bahasa  dan  sastra, pemerintah  pusat  mempunyai  wewenang untuk membina bahasa dan sastra Indonesia  sedangkan  untuk  provinsi mempunyai  wewenang  dalam  pembinaan bahasa  dan  sastra  wilayah  kabupaten diprovinsi dan untuk pemerintahan kabupaten  mempunyai  wewenang  atas pembinaan  bahasa  dan  sastra  untuk
wilayah  kabupaten/kota.  Dalam  kaitan pemindahan  pengelolaan  inilah  yang menjadi  focus  penelitian  ini,  yaitu bagaimana pengaruh implementasi kebijakan  tata  kelola  dan  manajemen pembiayaan  terhadap  prestasi  kerja  guru baik parsial maupun ganda.
Berdasarkan  hal  diatas  penelitian bertujuan  untuk  menganalisis  pengaruh implementasi  kebijakan  tata  kelola  dan manajemen  pembiayaan  terhadap  prestasi kerja  guru  sekolah  menengah  kejuruan negeri.

## METODE PENELITIAN
Metode penelitian  yang digunakan metode  deskriptif    dengan  pendekatan kuantitatif.  Teknik  pengumpulan  data menggunakan angket skala Likert, terhadap 57 orang guru. Jumlah responden tersebut merupakan sampel hasil perhitungan  menggunakan  rumus  Slovin. Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah seluruh  guru  SMK  Negeri  di  Eks- Kewedanaan  Kandanghaur  Kabupaten Indramayu.    Proses  pengambilan  sampel dilakukan  secara cluster  proportional random sampling. Pengolahan hasil penelitian  menggunakan  teknik  analisis
regresi. Uji signifikansi menggunakan uji-

## F.
Tabel 1. Kisi-kisi Instrumen Penelitian Variabel Dimensi Implementasi Kebijakan Tata Kelola Komunikasi Sumber-sumber Disposisi Struktur birokrasi Manajemen Pembiayaan Perencanaan  biaya Penggunaan biaya Pengendalian biaya Prestasi Kerja Guru Hasil kerja Pengetahuan pekerjaan Inisiatif Kecekatan mental
Sikap
Disiplin waktu dan absensi HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Hasil Penelitian
Untuk mengetahui besaran pengaruh implementasi kebijakan tata kelola  secara individual (parsial) terhadap prestasi kerja guru  dapat  dilihat  dari  nilai  t  pada  tabel Coefficients dibawah  ini  dengan  kriteria pengujian  tingkat  signifikansi  lebih  kecil dari 0,05.
Tabel 2. Koefisien Persamaan Pengaruh X 1 Terhadap Y Model Unstandardized Coefficients  Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) 39.851 4.154 9.594 .000 Implementasi Kebijakan X 1 .408 .066 .641  6.190 .000
a. Dependent Variable: Prestasi_Kerja_Guru_Y
Berdasarkan  tabel  hasil  uji  t diperoleh  bahwa  nilai  t hitung variabel implementasi  kebijakan    tata  kelola memiliki nilai sebesar p-value 0,000 < 0,05 artinya berdistribusi signifikan. Hal tersebut  berarti  implementasi  kebijakan tata  kelola  secara  parsial  berpengaruh terhadap  prestasi  kerja  guru.  Persamaan regresi 𝑦̂ = a + bx 1 dari hasil perhitungan diperoleh 𝑦̂ =  39,851  +  0,408X 1 . Konstanta  sebesar  39,408  menyatakan bahwa jika ada kenaikan nilai dari variabel implementasi  kebijakan  tata  kelola  (X 1 ), maka  prestasi  kerja  guru  (Y)  adalah
39,408.  Koefesien  regresi  sebesar  0,408 menyatakan  bahwa  setiap  perubahan  satu skor atau nilai implementasi kebijakan tata kelola akan memberikan skor 0,408.
Uji  F  untuk  menguji  signifikansi konstanta  dan  variabel  dependen  (prestasi kerja  guru).  Kriteria  uji  koefesien  regresi dari  variabel  implementasi  kebijakan  tata kelola  terhadap  prestasi  kerja  guru.  Dasar pengambilan  keputusan  yaitu  dengan membandingkan  F  hitung  dengan  nilai  F tabel sebagai berikut: jika nilai signifikansi < 0,05, maka Ho ditolak artinya koefesien regresi signifikan, dan sebaliknya.

## Tabel 3. Signifikansi Pengaruh Variabel X
1 terhadap Y Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regression 971.462 1 971.462  38.313 .000 b Residual 1394.573 55 25.356 Total 2366.035 56 a. Dependent Variable: Prestasi_Kerja_Guru_Y
Berdasarkan  tabel  hasil    uji  anova  atau  F test didapat F hitung sebesar  38,313 dan nilai signifikansi  0,000  <  0,05.  Dengan demikian  H o ditolak  artinya  pengaruh implementasi kebijakan tata kelola terhadap  prestasi  kerja  guru  adalah
signifikan.  Selanjutnya  untuk  mengetahui besaran  pengaruh  implementasi  kebijakan tata  kelola    terhadap  prestasi  kerja  guru dapat  dilihat  dari  hasil  perhitungan koefesien determinasi pada  tabel dibawah in

## Tabel 4 Besaran Pengaruh Variabel X
1 Terhadap Y Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate 1 .641 a .411 .400 5.035 a. Predictors: (Constant), Implementasi_Kebijakan_X 1
Dari tabel di atas terlihat bahwa R Square sebesar 0,411, hal ini berarti bahwa 41,1% prestasi kerja guru dipengaruhi oleh variabel  implementasi  kebijakan  tata kelola, sedangkan sisanya 58,9% dipengaruhi  oleh  faktor  lain  yang  tidak diteliti. Untuk mengetahui besaran pengaruh  manajemen  pembiayaan  (X 2 )
secara individual (parsial) terhadap prestasi  kerja  guru  (Y)  dapat  dilihat  dari nilai t pada tabel Coefficients dibawah ini dengan  kriteria  pengujian  jika  tingkat signifikansi  lebih  kecil  dari  0,05,  maka hipotesis diterima. Adapun hasil pengujian hipotesis tersebut adalah sebagai berikut:
Tabel 5. Uji Hipotesis (t) Variabel X 2 terhadap Y Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) 46.500 6.150 7.561 .000 Manajemen_Pembiayaan_X 2 .322 .105 .383  3.072 .003
Berdasarkan  tabel  hasil  uji  t diperoleh  bahwa  nilai  t hitung variabel manajemen  pembiayaan  (X 2 )  memiliki nilai  sebesar p-value 0,000  <  0,05  artinya signifikan.  Dengan  demikian  manajemen pembiayaan (X 2 ) secara parsial berpengaruh  terhadap  prestasi  kerja  guru (Y).  Hal  tersebut  mengandung  makna diterimanya  hipotesis    yang  menyatakan bahwa:  “Terdapat  pengaruh  positif  dan signifikan manajemen pembiayaan terhadap prestasi kerja guru”.
Persamaan  regresi 𝑦̂ =  a  +  bx 2 dari hasil perhitungan diperoleh 𝑦̂ = 46,500 +
0,322X 2 . Konstanta sebesar 46,500 menyatakan bahwa jika ada kenaikan nilai dari variabel manajemen pembiayaan  (X 2 ), maka  prestasi  kerja  guru  (Y)  adalah 46,500.  Koefesien  regresi  sebesar  0,322 menyatakan  bahwa  setiap  perubahan  satu skor  atau  nilai  manajemen  pembiayaan akan memberikan skor 0,322. Uji F untuk menguji signifikan konstanta dan variabel dependen (prestasi kerja guru). Kriteria uji koefesien regresi dari variabel manajemen pembiayaan  terhadap prestasi kerja guru.
Dasar pengambilan keputusan, yaitu dengan  membandingkan  nilai  hitung  F dengan  nilai  tabel  F  sebagai  berikut:  Jika
nilai hitung F lebih besar dari nilai tabel F, maka  H 0 ditolak  artinya  koefisien  regresi signifikan, dan sebaliknya.
Tabel 6. Signifikansi Pengaruh Variabel X 2 terhadap Y
Model Sum of Squares df  Mean Square F Sig. 1 Regression 346.450 1 346.450 9.435 0.000 Residual 2019.585 55 36.720 Total 2366.035 56 a. Dependent Variable: Prestasi_Kerja_Guru_Y
b. Predictors: (Constant), Manajemen_Pembiayaan_X 2
Berdasarkan  tabel  hasil    uji  anova atau F test didapat F hitung sebesar  9,435 dan signifikansi  0,000  <  0,05  sehingga  H o ditolak  artinya  pengaruh    manajemen pembiayaan    terhadap  prestasi  kerja  guru adalah signifikan.
Selanjutnya untuk mengetahui besaran pengaruh manajemen pembiayaan terhadap  prestasi  kerja  guru    dapat  dilihat dari hasil perhitungan koefesien determinasi pada  tabel dibawah ini:
Tabel 7. Besaran Pengaruh Variabel X 2 terhadap Y Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate 1 .383 a .146 .131 6.060
a. Predictors: (Constant),
Manajemen_Pembiayaan_X 2
Dari  tabel  di  atas  terlihat  bahwa R Square sebesar 0,146, hal ini berarti bahwa 14,6% prestasi kerja guru  dipengaruhi oleh variabel manajemen pembiayaan, sedangkan  sisanya  85,4  %  dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak diteliti.
Untuk mengetahui besaran pengaruh implementasi  kebijakan  tata  kelola  (X 1 )
dan manajemen pembiayaan secara bersama-sama (simultan) terhadap prestasi kerja guru (Y) dapat dilihat dari nilai t pada tabel Coefficients dibawah  ini  dengan kriteria pengujian jika tingkat signifikansi lebih  kecil  dari  0,05,  maka  hipotesis diterima. Adapun hasil pengujian hipotesis tersebut adalah sebagai berikut:
Tabel 8. Uji Hipotesis (t) Variabel X 1 dan X 2 terhadap Y Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1  (Constant) 36.468 5.488 6.645 .000 Implementasi_ Kebijakan_X 1 .375 .074 .590 5.049 .000 Manajemen_Pembiayaan_X 2 .093 .098 .110 .945 .349
a. Dependent Variable: Prestasi_Kerja_Guru_Y
Berdasarkan  tabel  hasil    uji  t diperoleh  bahwa  nilai  t hitung variabel implementasi  kebijakan  tata  kelola  (X 1 ) dan  manajemen  pembiayaan  (X 2 )  secara bersama-sama  (simultan)  memiliki  nilai sebesar p-value 0,000  <  0,05  artinya signifikan. Dengan demikian implementasi kebijakan tata kelola (X 1 ) dan manajemen pembiayaan    (X 2 )  secara  bersama-sama (simultan)  berpengaruh  terhadap  prestasi kerja guru (Y).
Untuk mengetahui persamaan regresi dapat dilihat dari tabel di atas. Berdasarkan tabel  tersebut  menunjukkan  persamaan regresi liniar ganda: 𝑦̂ = 36,468 + 0,375X 1 + 0,093X 2 . Persamaan
tersebut menyatakan bahwa setiap penambahan X 1
dan X 2 sebesar 1 maka akan meningkatkan Y  sebesar  0,375  dan  0,093,  artinya  setiap peningkatan  implementasi  kebijakan  tata kelola dan manajemen pembiayaan sebesar  1,  akan  meningkatkan  prestasi kerja guru  sebesar 0,375 dan 0,093.
Uji  F  untuk  menguji  signifikan konstanta  dan  variabel  dependen  (prestasi kerja  guru).  Kriteria  uji  koefesien  regresi dari  variabel  implementasi  kebijakan  tata kelola dan manajemen pembiayaan terhadap  prestasi  kerja  guru.  Dasar pengambilan  keputusan  yaitu  dengan membandingkan  F  hitung  dengan  nilai  F tabel sebagai berikut: Jika nilai signifikansi < 0,05, maka Ho ditolak artinya koefisien regresi signifikan, dan sebaliknya.
Tabel 9. Signifikansi Pengaruh Variabel X 1 dan X 2 terhadap Y Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regression 994.131 2 497.066  19.565 .000 b Residual 1371.904 54 25.406 Total 2366.035 56 a. Dependent Variable: Prestasi_Kerja_Guru_Y
c. Predictors: (Constant), Manajemen_Pembiayaan_X 2 , Implementasi_Kebijakan_X 1
Berdasarkan  tabel  hasil    uji  anova atau  F  test  didapat  F hitung sebesar    19,565 dan signifikansi 0,000 < 0,05 sehingga H o ditolak  artinya  pengaruh    implementasi kebijakan  tata  kelola  dan  manajemen
pembiayaan secara simultan  terhadap etos kerja  guru  adalah signifikan.
Selanjutnya untuk mengetahui besaran  pengaruh  implementasi  kebijakan tata  kelola  dan  manajemen  pembiayaan
secara  bersama-sama  (simultan)  terhadap prestasi kerja guru  dapat dilihat dari hasil perhitungan  koefesien  determinasi  pada tabel dibawah ini:
Tabel 10. Besaran Pengaruh Variabel X 1 dan X 2 terhadap Y Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate 1 .648 a .420 .399 5.040 a. Predictors: (Constant), Manajemen_Pembiayaan_X 2 , Implementasi_Kebijakan_X 1

## Pembahasan
Permasalahan  yang  ingin  dijawab  dalam penelitian  ini  adalah  adakah  pengaruh implementasi kebijakan tata kelola terhadap  prestasi  kerja  guru.  Secara empirik, hasil penelitian ini menginformasikan:  (1)  terdapat  pengaruh yang  signifikan  implementasi  kebijakan tata  kelola  terhadap  prestasi  kerja  guru, serta  (2)  besarnya  pengaruh  implementasi kebijakan  tata  kelola  terhadap  prestasi kerja guru ditunjukkan oleh hasil penelitian bahwa implementasi kebijakan tata kelola yang terdiri dari dimensi: (1)  Komunikasi (communication); (2) Sumber-sumber (resources); (3)  Disposisi  atau  sikap
(dispotition/attitude) (Edward  III  dalam Winarno, 2005 ) . Struktur birokrasi (bureaucratic structure ) membawa implikasi yang signifikan terhadap prestasi kerja  guru    yang  meliputi  dimensi:  (1) Hasil kerja; (2) Pengetahuan pekerjaan; (3) Inisiatif; (4) Kecekatan mental; (5) Sikap; (6)  Disiplin  waktu  dan  absensi  (Sutrisno,
2009). Implementasi  kebijakan  penting diperhatikan, karena “implementasi kebijakan bila dipandang dalam pengertian yang  luas,  merupakan  alat  administrasi hukum dimana berbagai aktor, organisasi, prosedur,  dan  teknik  yang  bekerja bersama-sama untuk menjalankan kebijakan guna meraih dampak atau tujuan yang  diinginkan  (Winarno,  2005:102). Apalagi  implementasi  kebijakan  yang berkaitan  dengan  tata  kelola  sekolah menengah kejuruan setelah alih pengelolaan dari Dinas Pendidikan Kota/Kabupaten  ke  Dinas  Pendidikan Provinsi.
Prestasi  kerja  guru  ini  tidak  hanya dipengaruhi  oleh  implementasi  kebijakan tata  kelola  saja,  ada  faktor  lain  (epsilon), selain  manajemen  pembiayaan,  yang  juga berpengaruh,  yang  tidak  dikaji  dalam penelitian  ini.  Dengan  demikian,  hasil penelitian  ini  mengindikasikan  bahwa
semakin  bagus  implementasi  kebijakan tata kelola yang dirasakan oleh guru, maka akan  diikuti  oleh  semakin  tingginya prestasi  kerja  guru.  Hal  ini  dapat diterangkan oleh persamaan regresi  : 𝑦̂ = 39,851  +  0,408X 1 .  Dengan  persamaan regresi  tersebut dapat  diinterpretasikan bahwa  jika  implementasi  kebijakan  tata kelola  (X 1 )  dan  prestasi  kerja  guru  (Y) diukur dengan instrumen yang dikembangkan  dalam  penelitian ini, maka setiap perubahan skor implementasi kebijakan  tata  kelola  sebesar  satu  satuan dapat  diestimasikan  skor  prestasi  kerja guru akan berubah 0,408 satuan pada arah yang sama.
Berdasarkan  temuan  empirik  yang menunjukkan  adanya  pengaruh  yang signifikan  implementasi  kebijakan  tata kelola  terhadap  prestasi  kerja  guru,  maka hasil  penelitian  ini  memberikan  beberapa informasi,  di  antaranya:  (1)  Kondisi implementasi  kebijakan  tata  kelola    guru memberikan pengaruh yang berarti terhadap prestasi kerja guru, (2) Salah satu cara  untuk  meningkatkan  prestasi  kerja guru adalah dengan meningkatkan implementasi  kebijakan  tata  kelola,  serta (3)  Kontribusi  yang  diberikan  oleh pengaruh  implementasi  kebijakan  tata kelola terhadap  prestasi  kerja  guru  adalah sebesar 41,1%, sementara sisanya dipengaruhi  oleh  variabel  lain,  selain
variabel  manajemen  pembiayaan,  yang tidak dikaji dalam penelitian ini (epsilon).
Permasalahan  yang  ingin  dijawab dalam  penelitian  ini  adalah  adakah pengaruh manajemen pembiayaan terhadap  prestasi  kerja  guru.  Secara empirik, hasil penelitian ini menginformasikan:  (1)  terdapat  pengaruh yang  signifikan  manajemen  pembiayaan terhadap  prestasi  kerja  guru,  serta  (2) besarnya pengaruh manajemen pembiayaan  terhadap  prestasi  kerja  guru ditunjukkan  oleh  hasil  penelitian  bahwa manajemen  pembiayaan  yang  terdiri  dari dimensi:  (1)  Perencanaan  biaya;  (2) Penggunaan biaya; (3) Pengendalian biaya (Satori,  2007)  dan  membawa  implikasi yang  signifikan  terhadap  prestasi  kerja guru  yang  meliputi  dimensi:  (1)  Hasil kerja;  (2)  Pengetahuan  pekerjaan;  (3) Inisiatif; (4) Kecekatan mental; (5) Sikap; (6)  Disiplin  waktu  dan  absensi  (Sutrisno, 2009).
Pengaturan  biaya  atau  manajemen pembiayaan  merupakan  hal  yang  penting pada  operasional  pendidikan.  Karena  di dalamnya menyangkut untuk keperluan/kesejahteraan pegawai termasuk guru. Pembiayaan sekolah sangat ditentukan oleh komponen-komponen yang jumlah dan proporsinya bervariasi di antara sekolah yang  satu dan daerah yang lainnya.  Serta  dari  waktu  ke  waktu,
berdasarkan  pendekatan  unsur  biaya ( ingredient approach ), pengeluaran sekolah  dapat  dikategorikan  ke  dalam beberapa  item  pengeluaran,  yaitu:  (1) Pengeluaran  untuk  pelaksanaan  pelajaran; (2) Pengeluaran untuk tata usaha sekolah; (3)  Pemeliharaan  sarana  dan  prasarana sekolah;  (4)  Kesejahteraan  pegawai;  (5) Administrasi; (6) Pembinaan teknis educative ,  dan  (7)  Pendataan  (Mulyasa: 2003:  49-50).  Maka  apabila  pembiayaan tidak dikelola dengan baik yang memunculkan masalah kesejahteraan guru terganggu cenderung mengganggu prestasi kerja guru itu sendiri.
Prestasi  kerja  guru  ini  tidak  hanya dipengaruhi  oleh  manajemen  pembiayaan saja,  ada  faktor  lain  (epsilon),  selain implementasi  kebijakan  tata  kelola  yang juga berpengaruh, yang tidak dikaji dalam penelitian  ini.  Dengan  demikian,  hasil penelitian  ini  mengindikasikan  bahwa semakin bagus kondisi manajemen pembiayaan  yang  dirasakan  guru,  maka akan  diikuti  oleh  semakin  tingginya prestasi  kerja  guru.  Hal  ini  dapat diterangkan  oleh  persamaan  regresi 𝑦̂ = 46,500  +  0,322X 2 .  Dengan  persamaan regresi  tersebut dapat  diinterpretasikan bahwa  jika  manajemen  pembiayaan  (X 2 ) dan prestasi kerja guru (Y) diukur dengan instrumen  yang  dikembangkan  dalam penelitian ini, maka setiap perubahan skor
manajemen  pembiayaan  sebesar  satu satuan  dapat  diestimasikan  skor  prestasi kerja guru akan berubah 0,322 satuan pada arah yang sama.
Berdasarkan  temuan  empirik  yang menunjukkan  adanya  pengaruh  yang signifikan manajemen pembiayaan terhadap  prestasi  kerja  guru,  maka  hasil penelitian ini memberikan beberapa informasi,  di  antaranya:  (1)  Kondisi manajemen pembiayaan memberikan pengaruh  yang  berarti  terhadap  prestasi kerja  guru,  (2)  Salah  satu  cara  untuk meningkatkan  prestasi  kerja  guru  pada SMK Negeri di Eks-Kewedanaan Kandanghaur Kabupaten Indramayu adalah  dengan  meningkatkan  manajemen pembiayaan,  serta  (3)  Kontribusi  yang diberikan  oleh  pengaruh  manajemen pembiayaan  terhadap  prestasi  kerja  guru adalah  sebesar  14,6%,  sementara  sisanya dipengaruhi  oleh  variabel  lain,  selain variabel  implementasi  kebijakan  tata kelola,  yang  tidak  dikaji  dalam  penelitian ini (epsilon).
Permasalahan  yang  ingin  dijawab dalam  penelitian  ini  adalah  adakah pengaruh  implementasi  kebijakan  tata kelola dan manajemen pembiayaan secara simultan terhadap prestasi kerja guru.
Secara  empirik,  hasil  penelitian  ini menginformasikan:  (1)  terdapat  pengaruh yang  signifikan  implementasi  kebijakan
tata  kelola  dan  manajemen  pembiayaan secara  simultan  terhadap  prestasi  kerja guru, serta (2) besarnya pengaruh implementasi  kebijakan  tata  kelola  dan manajemen  pembiayaan  secara  simultan terhadap  prestasi  kerja  guru  ditunjukkan oleh  hasil  penelitian  bahwa  implementasi kebijakan  tata  kelola  yang  terdiri  dari dimensi:
(1)
Komunikasi (communication); (2) Sumber-sumber (resources); (3)  Disposisi  atau  sikap
(dispotition/attitude); Struktur  birokrasi (bureaucratic structure) (Edward III, 1980 dalm  Winarno,  2005),    serta  manajemen pembiayaan  yang  terdiri  dari  dimensi:  (1) Perencanaan biaya; (2) Penggunaan biaya; (3)  Pengendalian  biaya  (Satori,  2007), membawa  implikasi  yang  signifikan terhadap prestasi kerja guru  yang meliputi dimensi:  (1)  Hasil  kerja;  (2)  Pengetahuan pekerjaan;  (3)  Inisiatif;  (4)  Kecekatan mental;  (5)  Sikap;  (6)  Disiplin  waktu  dan absensi (Sutrisno,  2009). Bagi  guru, berprestasi dalam bekerja merupakan suatu keniscayaan, karena ”prestasi kerja adalah hasil  kerja  secara  kualitas  dan  kuantitas yang dicapai oleh seorang pegawai dalam melaksanakan  tugasnya  sesuai  dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya” (Mangkunegara, 2007:67).
Prestasi kerja guru, selain dipengaruhi  oleh  kedua  variabel  di  atas, ada  faktor  lain  (epsilon),  yang  juga
berpengaruh,  yang  tidak  dikaji  dalam penelitian  ini.  Dengan  demikian,  hasil penelitian  ini  mengindikasikan  bahwa semakin  bagus  kondisi  perilaku  dan manajemen  pembiayaan  secara  simultan yang  dirasakan  oleh  guru,  maka  akan diikuti  oleh  semakin  tingginya  prestasi kerja guru. Hal ini dapat diterangkan oleh persamaan regresi 𝑦̂ =  36,468 + 0,375X 1 +  0,093X 2 .  Dengan  persamaan  regresi tersebut dapat diinterpretasikan bahwa jika implementasi  kebijakan  tata  kelola  (X 1 ), dan  manajemen  pembiayaan  (X 2 )  serta prestasi  kerja  guru  (Y)  diukur  dengan instrumen  yang  dikembangkan  dalam penelitian ini, maka setiap perubahan skor implementasi  kebijakan  tata  kelola,  dan manajemen  pembiayaan  secara  simultan sebesar  satu  satuan  dapat  diestimasikan skor prestasi kerja guru akan berubah 0,375 dan 0,093 satuan pada arah yang sama.
Berdasarkan  temuan  empirik  yang menunjukkan  adanya  pengaruh  yang signifikan  implementasi  kebijakan  tata kelola dan manajemen pembiayaan terhadap  prestasi  kerja  guru,  maka  hasil penelitian ini memberikan beberapa informasi,  di  antaranya:  (1)  Kondisi implementasi  kebijakan  tata  kelola  dan manajemen pembiayaan memberikan pengaruh  yang  berarti  terhadap  prestasi kerja  guru,  (2)  Salah  satu  cara  untuk meningkatkan  prestasi  kerja  guru  adalah
P-ISSN: 2620-4363 & E-ISSN: 2622-1098
dengan meningkatkan implementasi kebijakan  tata  kelola  dan  manajemen pembiayaan. (3) Kontribusi yang diberikan oleh  implementasi  kebijakan  tata  kelola dan manajemen pembiayaan secara bersama-sama (simultan) terhadap prestasi kerja guru adalah sebesar 42%, sementara sisanya  dipengaruhi  oleh  variabel  lain, yang  tidak  dikaji  dalam  penelitian  ini (epsilon)  dan  dipengaruhi  oleh  variabel implementasi  kebijakan  tata  kelola  dan manajemen  pembiayaan  secara  bersama- sama  (simultan),  sedangkan  sisanya  58  % dipengaruhi faktor lain yang tidak diteliti.

## SIMPULAN DAN SARAN
Bertolak  dari    hasil  penelitian  dan pembahasan  yang  penulis  lakukan  dari mulai  bulan  Juli  hingga  bulan  Nopember tahun 2019,  permasalahan yang berkaitan dengan pengaruh  implementasi kebijakan tata  kelola  SMK  setelah  alih  pengelolaan dari Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota ke Dinas Pendidikan Provinsi dan manajemen pembiayaan  terhadap  prestasi  kerja  guru dapat  disimpulkan,  sebagai  berikut:  (1) Implementasi    kebijakan  tata  kelola berpengaruh positif dan signifikan terhadap  prestasi  kerja  guru,  dengan besaran  pengaruh    41,1  %,  sementara sisanya 58,9 % dipengaruhi oleh faktor lain yang  tidak  diteliti.  (2)  Manajemen pembiayaan  berpengaruh  positif  dan
signifikan  terhadap  prestasi  kerja  guru, dengan  besaran  pengaruh    14,6  %, sementara sisanya 85,4 % dipengaruhi oleh faktor  lain  yang  tidak  diteliti.  (3) Implementasi    kebijakan  tata  kelola  dan manajemen  pembiayaan  secara  simultan berpengaruh positif dan signifikan terhadap  prestasi  kerja  guru,  dengan besaran pengaruh  42 %, sementara sisanya 58  %  dipengaruhi  oleh  faktor  lain  yang tidak diteliti.
Mengacu  pada  kesimpulan  di  atas, dengan  rendah  hati  penulis  mengajukan saran  sebagai  berikut:  (1)  Sesuai  hasil penelitian  bahwa  implementasi  kebijakan tata kelola berpengaruh pada prestasi kerja guru,  maka  guna  meningkatkan  prestasi kerja guru bisa dilakukan dengan meningkatkan proses implementasi kebijakan  tata  kelola  dengan  perbaikan dimensi yang masih lemah yaitu perbaikan pada  struktur  birokrasi  yang  dapat dilakukan dengan pelatihan yang berkaitan dengan  organisasi  dan  pendelegasian kewenangan.  (2)  Manajemen  pembiayaan telah berlangsung bagus, tetapi guna lebih meningkatkan  prestasi  kerja  guru  dapat dimulai dengan memperbaiki dimensi yang masih lemah pada manajemen pembiayaan. Dimensi manajemen pembiayaan  yang  dianggap  masih  lemah adalah pada sisi perencanaan dan penggunaan biaya. Oleh karenanya,
disarankan agar diberikan pelatihan tentang budgeting termasuk  prosedur penggunaan anggaran.

## DAFTAR PUSTAKA
Mala,  A.  R.  (2015).  Membangun  budaya islami di sekolah. Irfani , 11 (1), 29311.
Syarif,  J.  (2012).  Sosialisasi  Nilai-nilai Kultural  Dalam  Keluarga  Studi Perbandingan Sosial-Budaya Bangsa-Bangsa. Sabda: Jurnal
Kajian Kebudayaan , 7 (1).
Wahyuningrum,  M.  M.  (2008).  Peranan
Kepala Sekolah Dalam Menciptakan Iklim  Sekolah  Di  Era  Otonomi Sekolah (Suatu Kajian Manajerial). Jurnal Manajemen Pendidikan UNY , 112262.
Novauli,  F.  (2015).  Kompetensi  guru
dalam  peningkatan  prestasi  belajar pada  smp  negeri  dalam  kota  Banda
Aceh. Jurnal Administrasi
Pendidikan , 3 (1), 45-67.
Umacina,  M.  A.,  Kaparang,  S.  G.,  & Mukuan,  D.  D.  (2015).  Pengaruh
Motivasi Terhadap Peningkatan Prestasi  Kerja  Pegawai  Pada  Dinas Pendapatan Daerah Kota Manado. Jurnal  Administrasi  Bisnis (JAB) , 4 (012).
Kartomo,  A.  I.,  &  Slameto,  S.  (2016).
Evaluasi Kinerja Guru Bersertifikasi. Kelola: Jurnal Manajemen  Pendidikan , 3 (2),  219- 229.
Shanti,  N.  C.  (2017).  Pengaruh  Motivasi
dan Lingkungan Fisik Tempat Kerja Terhadap  Prestasi  Kerja  Pegawai Pada  Dinas  Cipta  Karya  dan  Tata Kota Samarinda. Jurnal
Administrative  Reform  (JAR) , 1 (1), 131-151.
Budi, W. (2005).  Kebijakan Publik: Teori dan  Proses.  Yogyakarta:  Media Pressindo.
Sutrisno,  E. (2009).  Manajemen  Sumber Daya Manusia Edisi pertama.
Jakarta:  Kencana  Prenada  Media Group
Satori,  D. (2007).  Profesi  Keguruan.
Jakarta: Universitas Terbuka.
Mulyasa, E. (2003). Managemen Berbasis
Sekolah.  Bandung:  Penerbit  PT. Remaja Rosdakarya
Mangkunegara,
A.A.A.P. (2007).
Manajemen  Sumber  Daya  Manusia Perusahaan.  Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya.