Abstrak —Minimarket  termasuk  dalam  sektor  perdagangan besar  dan  eceran  yang  menyumbang  28%  PDRB  Kota Surabaya. Jumlah minimarket di Kota Surabaya mencapai 561, namun  hanya  terdapat  4  minimarket  di  Kecamatan  Pakal. Berdasarkan SNI 03-1733-2004, Kecamatan Pakal membutuhkan  minimarket  tambahan  untuk  memenuhi kebutuhan penduduk sebanyak 55.677 jiwa. Minimarket harus berada  di  lokasi  yang  sesuai  dengan  peruntukan  rencana  tata ruang  dan  mempertimbangkan  aspek  lain  yang  berpengaruh terhadap  minimarket  sehingga  tidak  menimbulkan  konflik ruang  dan  konflik  sosial.  Melalui content  analysis didapatkan beberapa faktor yang berpengaruh terhadap penentuan lokasi minimarket yang kemudian di bobotkan dengan analisis AHP. Bobot tiap variabel tersebut di overlay menggunakan software Arcgis 10.1 dengan tools weighted overlay . Hasil weighted overlay berupa  peta  yang  menunjukkan  lokasi  yang  berpotensi  untuk didirikan  minimarket  dengan  skor  kesesuaian  “tidak  sesuai”, “cukup  sesuai”,  dan  “sesuai”.  Variabel  yang  menjadi  syarat mutlak  dalam  perizinan  di overlay untuk  menghasilkan  lokasi yang diizinkan oleh pemerintah. Kedua peta tersebut di overlay untuk  menghasilkan  lokasi  yang  berpotensi  didirikan minimarket  dan  diizinkan oleh pemerintah.   Terdapat 11 dari 16  faktor  yang  berpengaruh  terhadap  penentuan  lokasi minimarket  antara  lain  jaringan  listrik,  jaringan  air  bersih, jaringan  telepon,  kesesuaian  dengan  tata  ruang,  lebar  jalan, fungsi  jalan,  jarak  dengan  pasar  tradisional,  jarak  dengan fasilitas  pendidikan,  jarak  dengan  fasilitas  kesehatan,  jarak dengan  perkantoran,  dan  jumlah  KK  jangkauan  pelayanan. Variabel  lebar  jalan  mempunyai  bobot  tertinggi  terhadap penentuan lokasi minimarket dengan nilai 0,187. Lokasi seluas 31 Ha di Kecamatan Pakal sesuai untuk didirikan 7 minimarket dengan  cakupan  layanan  450  KK  tiap  minimarket.  Lokasi tersebut  berada  di  sepanjang  jalan  arteri,  antara  lain  Jalan Raya Babat Jerawat, Jalan Pakal, Jalan Raya Raci, Jalan Jawar Surabaya dan Jalan Kauman Baru.
Kata Kunci— Minimarket, Penentuan Lokasi .

## I. PENDAHULUAN
ALAH  satu  fungsi  kota  adalah center  of  trade yang melayani  daerah  sekitarnya  [1].  Sarana  perdagangan merupakan bagian dari pembentuk kota  “ work,  place,  folk ” [2]. Work diartikan  memiliki  fasilitas  penunjang. Place diartikan harus menempati lokasi yang sudah ditetapkan/diijinkan  pemerintah. Folk diartikan  dapat melayani  penduduk.  Minimarket  menjual  eceran  bahan konsumsi  terutama  produk  makanan  dan  produk  rumah tangga yang bertujuan untuk melayani kawasan perumahan di dalam  kota/perkotaan.  Jarak  penduduk  dengan  minimarket perlu  diperhatikan  untuk  mengurangi travel  cost penduduk dalam memenuhi kebutuhan [3].
Berdasarkan  RTRW  Kota  Surabaya  tahun  2014-2034, minimarket menawarkan kenyamanan dalam berbelanja, hal tersebut  mendapatkan  respon  positif  dari  masyarakat  dan
menarik  banyak  pihak  untuk  berinvestasi  pada  sektor  ini sehingga  minimarket  dapat  menggerakkan  perekonomian lokal.  Berdasarkan  data  BPS  Kota  Surabaya  Tahun  2018, 28% PDRB Kota Surabaya berasal dari sektor perdagangan besar  dan  eceran;  reparasi  mobil  dan  sepeda  motor. Berdasarkan data Dinas Perdagangan dan Perindustrian Kota Surabaya,  jumlah  minimarket  di  Kota  Surabaya  mencapai 561,  namun  hanya  terdapat  4  minimarket  di  Kecamatan Pakal. Kecamatan Pakal membutuhkan minimarket tambahan untuk memenuhi kebutuhan penduduk sebanyak 55.677 jiwa. Minimarket  tambahan  harus  berada  di  lokasi  yang  sesuai dengan peruntukan rencana tata ruang dan mempertimbangkan  aspek  lain  yang  berpengaruh  terhadap minimarket  sehingga  tidak  menimbulkan  konflik  ruang, seperti  kemacetan  dan  konflik  sosial  yaitu  berkurangnya eksistensi toko kelontong dan pasar tradisional.
Untuk  memenuhi  kebutuhan  pokok  masyarakat  serta meningkatkan  perekonomian  di  Kecamatan  Pakal,  maka perlu  adanya  pendirian  minimarket  untuk  memenuhi kebutuhan  masyarakat  dengan  perencanaan  yang  matang sehingga  dapat  mengantisipasi  terjadinya  konflik  pendirian minimarket.  Maka  dari  itu  perlu  adanya  penentuan  lokasi minimarket di Kecamatan Pakal.

## II. METODOLOGI PENELITIAN

## A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Jenis penelitian ini adalah kualitatif dimana menggunakan jenis data teks, peta, dan lain lain. Pendekatan penelitian yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan rasionalistik.  Pendekatan  rasionalistik  menekankan  pada pemahaman  holistik  dan  dilakukan  melalui  konsep  teoritik dan  studi  literatur  sebagai  tolak  ukur  uji,  analisis,  dan pembahasan penelitian untuk menarik kesimpulan [4].

## B. Variabel Penelitian
Variabel  yang  digunakan  dalam  penelitian  antara  lain jaringan  listrik,  jaringan  air  bersih,  jaringan  telepon, kesesuaian  dengan  tata  ruang,  fungsi  jalan,  lebar  jalan, ketersediaan  sarana  angkutan  umum,  jarak  dengan  pasar tradisional,  jarak  dengan  minimarket  lain,  jarak  dengan fasilitas  pendidikan,  jarak  dengan  fasilitas  kesehatan,  jarak dengan  perkantoran,  ukuran  kavling,  jumlah  pendapatan masyarakat  sekitar,  jumlah  KK  jangkauan  pelayanan,  dan luas area jangkauan pelayanan.

## C. Populasi dan Sampel
Teknik sampling yang digunakan adalah teknik purposive sampling,  yaitu  teknik  pengambilan  sampel  sumber  data dengan pertimbangan tertentu.

## Penentuan Lokasi Minimarket di Kecamatan Pakal
Sabrina Chaerani Astuti dan Adjie Pamungkas Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
E-mail : sabrinachaerani@gmail.com
S
Tabel 1. Sampel No. Pihak Bidang Kriteria 1. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Surabaya Bidang Pelayanan dan Pengawasan  Memahami potensi dan masalah minimarket di Kota Surabaya
 Mengetahui tata cara perizinan pendirian minimarket
 Memahami kondisi minimarket di Kota Surabaya 2. Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Bidang Pemetaan dan Tata Ruang Mengetahui/ikut berpartisipasi dalam pembuatan RDTR Kota Surabaya 3. Kelurahan Babat Jerawat Bidang Pembangunan dan Ketertiban Mengetahui perizinan pendirian minimarket di Kecamatan Pakal 4. Kelurahan Sumberejo Bidang Pembangunan dan Ketertiban Mengetahui perizinan pendirian minimarket di Kecamatan Pakal 5. Kelurahan Pakal Bidang Pembangunan dan Ketertiban Mengetahui perizinan pendirian minimarket di Kecamatan Pakal 6. Kelurahan Benowo Bidang Pembangunan dan Ketertiban Mengetahui perizinan pendirian minimarket di Kecamatan Pakal 7. PT. Indomarco Prismatama Location  Mengetahui tata cara perizinan pendirian minimarket  Memahami potensi dan masalah minimarket di Kota Surabaya
 Memahami kondisi minimarket di Kota Surabaya 8. PT. Synergy Cipta Solusi Management Service Property and Development  Mengetahui tata cara perizinan pendirian minimarket  Memahami potensi dan masalah minimarket di Kota Surabaya
 Memahami kondisi minimarket di Kota Surabaya
Sampel dipilih dengan mengambil salah satu bagian yang memiliki peran penting sehingga  meminimalkan simpangan yang  terjadi  dan  dapat  memaksimalkan  informasi  yang didapat.

## D. Metode Analisa
Dalam penentuan lokasi minimarket di Kecamatan Pakal, diperlukan tiga tahapan analisis:
1) Identifikasi  Faktor-Faktor  yang  Berpengaruh  terhadap Penentuan Lokasi Minimarket
Untuk menggali pendapat ahli/pakar mengenai faktor yang berpengaruh terhadap penentuan lokasi minimarket menggunakan alat analisis content analysis . Content analysis merupakan metode yang replikabel dan valid untuk membuat inferensi-inferensi  khusus  dari  teks  pada  pernyataan- pernyataan  lain  dari  sumbernya  [5].  Alat  analisis  ini melibatkan komunikasi (percakapan, teks tertulis, wawancara,  fotografi,  dan  sebagainya)  yang  dikategorikan dan diklasifikasikan [6].
Langkah pertama yang harus dilakukan adalah melakukan in-depth interview kepada responden. Daftar pertanyaan yang diajukan mengacu pada variabel penelitian yang didapatkan dari  sintesa  pustaka.  Langkah  kedua  adalah  melakukan pengodean  pada  transkrip  wawancara  berdasarkan  variabel penelitian. Selanjutnya  melakukan pemahaman data dengan menggunakan  tabel  matriks  yang  berisi  kesimpulan  tiap responden.
2) Analisa Alternatif Lokasi Minimarket
a. Analisis  Pembobotan  dengan  menggunakan  AHP (Analytical Hierarchy Process)
Setelah  diketahui  variabel  yang  berpengaruh  terhadap penentuan  lokasi  minimarket,  maka  dilakukan  analisis pembobotan  untuk  mengetahui  faktor  prioritas  dalam penentuan  lokasi  minimarket.  Alat  analisis  yang  digunakan adalah analisis AHP. Responden dalam wawancara ini adalah orang  yang  ahli  pada  bidang  yang  diteliti  [7].  8  responden melakukan penilaian perbandingan berpasangan. Perbandingan berpasangan ini bertujuan untuk mendapatkan nilai kepentingan dari tiap faktor.
Hasil  dari  penilaian  perbandingan  berpasangan  diproses dalam software expert choice 11 . Data yang  valid  memiliki nilai inconsistensy ≤  0,1,  apabila  nilai inconsistensy ≥  0,1 maka  akan  dilakukan  penyebaran  kuisioner  kembali  hingga hasil yang di dapatkan benar-benar konsisten.
b. Overlay Aplikasi  yang  di  gunakan  adalah ArcGIS  10.1 dengan metode weighted  overlay . Weighted  overlay menyatukan seluruh  variabel  yang  berbentuk  peta  grid  dengan pembobotan dari AHP.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Mengidentifikasi  Faktor-Faktor  yang  Berpengaruh terhadap Penentuan Lokasi Minimarket
1) Jaringan Listrik
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan  7 responden  sepakat  bahwa  ketersediaan  jaringan  listrik berpengaruh  terhadap  penentuan  lokasi    minimarket  karena jaringan listrik menjadi kebutuhan utama dalam operasional minimarket  seperti  menjalankan  alat/mesin  untuk  proses transaksi  dan  penjualan.  Terdapat  1  responden  yang menyatakan bahwa tidak harus sudah tersedia jaringan listrik di  lokasi  karena  dapat  mengajukan  pengadaan  listrik  ke instansi yang berkaitan, jika dilihat dari pernyataan tersebut menunjukkan  bahwa  sejatinya  minimarket  membutuhkan jaringan listrik  untuk operasional  minimarket. Melalui hasil wawancara  dan  analisis,  dapat  disimpulkan  bahwa  variabel jaringan listrik merupakan faktor yang berpengaruh terhadap penentuan lokasi minimarket.

## 2) Jaringan Air Bersih
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan  7 responden  sepakat  bahwa  ketersediaan  jaringan  air  bersih bersih dibutuhkan oleh minimarket sebagai prasarana dalam memenuhi  sarana  toilet  dan  musholla  yang  ada  di minimarket. Toilet dan musholla menjadi salah satu fasilitas yang  harus  ada  di  minimarket  untuk  memberikan kenyamanan  bagi  pengguna  dan  pengelola  minimarket. Terdapat  1  responden  yang  berpendapat  bahwa  tidak  harus sudah  tersedia  jaringan  air  bersih  di  lokasi  karena  dapat mengajukan pengadaan air bersih ke instansi yang berkaitan, jika  dilihat  dari  pernyataan  tersebut  menunjukkan  bahwa sejatinya minimarket membutuhkan jaringan air bersih untuk memenuhi kebutuhan akan toilet dan musholla.  Melalui hasil wawancara  dan  analisis,  dapat  disimpulkan  bahwa  variabel jaringan  air  bersih  merupakan  faktor  yang  berpengaruh terhadap penentuan lokasi  minimarket.

## 3) Jaringan Telepon
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan  1 responden  berpendapat  jaringan  telepon  tidak  terlalu
berpengaruh  dan  lebih  membutuhkan  akses  internet.  1 responden  berpendapat  bahwa  membutuhkan  kabel  telepon dan akses internet untuk kebutuhan update barang dan stock serta mendukung penyediaan jasa ticketing dan pembayaran. 5 responden menyatakan jaringan telepon dibutuhkan untuk alat  komunikasi  di  minimarket.  1  responden  berpendapat bahwa ketersediaan jaringan telepon tidak terlalu berpengaruh  karena  dapat  mengajukan  pengadaan,  hal tersebut menunjukkan bahwa sejatinya minimarket membutuhkan jaringan telepon. Jaringan telepon digunakan oleh  minimarket  untuk  berkomunikasi  dengan  kantor  pusat dan  pengiriman  barang.  Melalui  hasil  wawancara  dan analisis, dapat disimpulkan bahwa variabel jaringan telepon merupakan  faktor  yang  berpengaruh  terhadap  penentuan lokasi minimarket.
4) Kesesuaian dengan Tata Ruang
a. Zona
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan  2 responden  berpendapat  bahwa  tidak  harus  berada  di  zona perdagangan  dan  jasa.  5  responden  berpendapat  bahwa minimarket  harus  berada  di  zona  perdagangan  dan  jasa.  1 responden  berpendapat  bahwa  jika  terdapat  lokasi  yang memiliki entitas perdagangan dan jasa namun peruntukannya masih  permukiman  maka  bisa  dilakukan  perubahan.  Zona peruntukan  berfungsi  untuk  mengatur  keseimbangan  sosial, ekonomi  dan  lingkungan,  sehingga  perlu  memperhatikan zona  peruntukan  dalam  penentuan  lokasi  minimarket.  Zona peruntukan  juga  merupakan  salah  satu  faktor  yang diperhatikan  pemerintah  dalam  memberikan  perizinan pendirian minimarket. Melalui hasil wawancara dan analisis, dapat  disimpulkan  bahwa  variabel  zona  merupakan  faktor yang berpengaruh terhadap penentuan lokasi minimarket. b. KLB
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menyatakan, semua  responden  setuju  mengenai  KLB  minimarket.  Jika luasan minimarket kecil maka minimarket dapat meninggikan  bangunan  sebagai  gudang.  KLB  berfungsi untuk mengendalikan pertumbuhan bangunan dan menciptakan  keserasian  dengan  lingkungan  yang  sudah terbentuk. Namun pengaturan KLB harus ditaati ketika sudah mendapatkan  lokasi  dan  ingin  membangun,  saat  penentuan lokasi  tidak  perlu  memperhatikan  KLB,  karena  KLB merupakan  pengaturan  lanjutan  ketika  sudah  mendapatkan izin lokasi di zona yang sesuai. Apabila zona tersebut dapat dibangun  minimarket,  maka  pengaturan  KLB  tidak  akan  0, sehingga  dapat  dibangun  minimarket.  Melalui  hasil wawancara  dan  analisis,  dapat  disimpulkan  bahwa  variabel KLB  merupakan  faktor  yang  tidak  berpengaruh  terhadap penentuan lokasi minimarket.
c. KDB
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan bahwa pengaturan KDB perlu dilakukan untuk menyediakan lahan  parkir  di  minimarket.  Dalam  perizinan  pendirian minimarket,  KDB  menjadi  salah  satu  aspek  yang diperhatikan,  karena  apabila  dalam  RDTR  Kota  Surabaya tertulis  KDB  0,  maka  lokasi  tersebut  tidak  dapat  didirikan bangunan apapun.
Namun  pengaturan  KDB  harus  ditaati  ketika  sudah mendapatkan  lokasi  dan  ingin  membangun,  saat  penentuan lokasi  tidak  perlu  memperhatikan  KDB,  karena  KDB merupakan  pengaturan  lanjutan  ketika  sudah  mendapatkan
izin lokasi di zona yang sesuai. Apabila zona tersebut dapat dibangun  minimarket,  maka  pengaturan  KDB  tidak  akan  0, sehingga  dapat  dibangun  minimarket.  Melalui  hasil wawancara  dan  analisis,  dapat  disimpulkan  bahwa  variabel KDB  merupakan  faktor  yang  tidak  berpengaruh  terhadap penentuan lokasi minimarket.

## 5) Fungsi Jalan
Hasil Content Analysis dari 8 responden menunjukkan, 4 responden  berpendapat  bahwa  tidak  perlu  memperhatikan fungsi  jalan  karena  cukup  dengan  melihat  lebar  jalan.  4 responden  lain  berpendapat  bahwa  perlu  memperhatikan fungsi  jalan.  Penentuan  fungsi  jalan  berfungsi  untuk mengetahui dimensi dan berat kendaraan, volume lalu lintas, kapasitas  jalan,  dan  lebar  jalan.  Kendaraan  yang  digunakan minimarket  untuk  pengiriman  stock  barang  adalah  truck. Maka dari itu perlu memperhatikan fungsi jalan yang sesuai dengan  aktivitas  pergerakan  di  minimarket.  Melalui  hasil wawancara  dan  analisis,  dapat  disimpulkan  bahwa  variabel fungsi  jalan  merupakan  faktor  yang  berpengaruh  terhadap penentuan lokasi minimarket.

## 6) Lebar Jalan
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  berpendapat bahwa  lebar  jalan  berpengaruh  terhadap  penentuan  lokasi minimarket,  karena  lebar  jalan  juga  berpengaruh  terhadap aktivitas  pergerakan  di  minimarket,  seperti  manufer  untuk mobil  dan  loading  barang.  Apabila  lebar  jalan  terlalu  kecil maka dapat mengurangi aktivitas pergerakan di minimarket. Melalui  hasil  wawancara  dan  analisis,  dapat  disimpulkan bahwa  variabel  lebar  jalan  merupakan  faktor  yang berpengaruh terhadap penentuan lokasi minimarket.

## 7) Ketersediaan Sarana Angkutan Umum
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan  2 responden berpendapat bahwa ketersediaan sarana angkutan umum  sangat  berpengaruh,  karena  sarana  angkutan  umum merupakan  salah  satu  sarana  transportasi  bagi  masyarakat untuk menuju minimarket. Namun, 6 responden berpendapat bahwa ketersediaan sarana angkutan umum tidak mempengaruhi  penentuan  lokasi  minimarket,  karena  tidak semua jalan di lalui oleh angkutan umum, minat masyarakat terhadap angkutan umum juga semakin menurun dikarenakan kendaraan pribadi lebih menawarkan kemudahan pergerakan dan fleksibilitas. Melalui hasil wawancara dan analisis, dapat disimpulkan  bahwa  variabel  ketersediaan  sarana  angkutan umum  merupakan  faktor  yang  tidak  berpengaruh  terhadap penentuan lokasi minimarket.

## 8) Jarak dengan Pasar Tradisional
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan  7 responden berpendapat bahwa minimarket perlu memperhatikan  jarak  dengan  pasar  tradisional  karena minimarket berpotensi mematikan pasar tradisional. Terdapat 1 responden berpendapat bahwa tidak perlu  memperhatikan jarak  dengan  pasar  tradisional  dikarenakan  sasaran  lapisan masyarakatnya  berbeda,  jika  minimarket  sasarannya masyarakat  menengah  keatas  sedangkan  pasar  tradisional sasarannya  menengah  kebawah,  jam  operasioal  minimarket dan  pasar  tradisional  juga  berbeda,  pada  umumnya  pasar tradisional  pukul  11  sudah  tutup,  sedangkan  minimarket  24 jam.  Namun  hal  tersebut  yang  perlu  dikhawatirkan,  jam operasional  minimarket  lebih  lama  dibandingkan  pasar tradisional,  yang  memiliki  arti  bahwa  minimarket  dapat menyerap  lebih  banyak  konsumen  dibandingkan  pasar
tradisional.    Barang  yang  dijual  di  pasar  tradisional  dan minimarket  juga  sejenis.  Minimarket  memiliki  banyak kelebihan dibandingkan dengan pasar tradisional, mulai dari fasilitas  ac  dan  sistem  pelayanan  yang  mandiri  yang  dapat membuat  pengunjung  nyaman  dalam  berbelanja.      Melalui hasil  wawancara  dan  analisis,  dapat  disimpulkan  bahwa variabel  jarak  dengan  pasar  tradisional  merupakan  faktor yang berpengaruh terhadap penentuan lokasi minimarket.

## 9) Jarak dengan Minimarket lain
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan  1 responden  berpendapat  bahwa  jika  minimarket  yang bertujuan untuk distributif maka perlu memperhatikan jarak antar  minimarket,  jika  minimarket  bertujuan  untuk mengumpulkan keramaian maka tidak perlu memperhatikan jarak antar minimarket. 3 responden berpendapat bahwa perlu memperhatikan jarak antar minimarket agar tidak menimbulkan  persaingan.  4  responden  menyatakan  tidak perlu  memperhatikan  jarak  dengan  minimarket  lain  karena walaupun  jarak  antar  minimarket  berdekatan  hal  tersebut tidak  menimbulkan  konflik  antar  minimarket.    Dalam penentuan  lokasi  minimarket  tidak  perlu  melakukan pengaturan jarak dengan minimarket lain karena sejenis dan minimarket  memiliki  fungsi  yang  sama  yaitu  untuk memenuhi  kebutuhan  masyarakat  sekitar.  Apabila  1 minimarket  memiliki  jarak  yang  berjauhan  dengan minimarket lain, maka minimarket tersebut memiliki pangsa pasar  yang  besar  sesuai  dengan  luasannya.  Jika  terdapat  2 atau  lebih  minimarket  yang  berdekatan,  maka  juga  akan menarik konsumen karena menciptakan pusat kegiatan. Jadi apabila  minimarket  berdekatan  maupun  berjauhan  dengan minimarket lain maka hasilnya sama-sama menguntungkan. Melalui  hasil  wawancara  dan  analisis,  dapat  disimpulkan bahwa  variabel  jarak  dengan  minimarket  lain  merupakan faktor  yang  tidak  berpengaruh  terhadap    penentuan  lokasi minimarket.
10) Jarak dengan Fasilitas Pendidikan
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan  1 responden  berpendapat  bahwa  jarak  minimarket  dengan fasilitas pendidikan perlu diperhatikan agar kegiatan sekolah dan minimarket tidak saling mengganggu terkait pergerakan misalnya drop barang, parkir, dan antar jemput di sekolah. 1 responden berpendapat bahwa minimarket dapat menyediakan  kebutuhan  orang  tua  siswa  dan  siswa,  namun perlu diberi jarak agar kegiatan minimarket dan sekolah tidak saling mengganggu satu sama lain. 6 responden berpendapat bahwa  tidak  perlu  memperhatikan  jarak  dengan  fasilitas pendidikan karena hal tersebut tidak relevan mengingat orang tua siswa dan siswa dapat berpotensi menjadi konsumen dan bisa  menjadi  salah  satu  pangsa  pasar  minimarket.  Semakin dekat  minimarket  dengan  fasilitas  pendidikan  maka  hal tersebut  semakin  baik  karena  minimarket  dapat  memenuhi kebutuhan fasilitas pendidikan tersebut, sejatinya minimarket selalu  mendekati  keramaian.  Melalui  hasil  wawancara  dan analisis,  dapat  disimpulkan  bahwa  variabel  jarak  dengan fasilitas  pendidikan  merupakan  faktor  yang  berpengaruh terhadap  penentuan lokasi  minimarket.
11) Jarak dengan Fasilitas Kesehatan
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan  1 responden  berpendapat  perlu  memperhatikan  jarak  dengan fasilitas  kesehatan  agar  tidak  mengganggu  kegiatan  di fasilitas kesehatan. 7 responden menyatakan bahwa fasilitas
kesehatan  dengan  minimarket  memiliki  kegiatan  yang berbeda sehingga tidak perlu memperhatikan jarak. Fasilitas kesehatan dapat menjadi pangsa pasar minimarket dan dapat berpotensi  menjadi  konsumen.  Saat  ini  sudah  banyak minimarket yang terintegrasi dengan fasilitas kesehatan. Hal tersebut menunjukkan bahwa minimarket dapat memudahkan dan  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  yang  beraktivitas  di fasilitas  kesehatan.  Melalui  hasil  wawancara  dan  analisis, dapat  disimpulkan  bahwa  variabel  jarak  dengan  fasilitas kesehatan  merupakan  faktor  yang  berpengaruh  terhadap penentuan lokasi  minimarket.
12) Jarak dengan Perkantoran
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan  1 responden  berpendapat  bahwa  perkantoran  yang  dekat dengan minimarket lebih baik, namun perlu diberi jarak agar pegawai  perkantoran  tidak  terus  menerus  pergi  ke minimarket.  7  responden  sepakat  bahwa  minimarket  lebih baik  dekat  dengan  perkantoran  karena  dapat  memenuhi kebutuhan pegawai di perkantoran. Secara umum minimarket tidak  menimbulkan  dampak  negatif  pada  perkantoran.  Saat ini  minimarket  sedang  mencoba  berintegrasi  dengan perkantoran,  karena  perkantoran  sangat  berpotensi  menjadi pangsa  pasar.  Melalui  hasil  wawancara  dan  analisis,  dapat disimpulkan  bahwa  variabel  jarak  dengan  perkantoran merupakan  faktor  yang  berpengaruh  terhadap    penentuan lokasi  minimarket.

## 13) Ukuran Kavling
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menyatakan bahwa ukuran kavling untuk minimarket perlu diperhatikan. Namun  dalam    penentuan    lokasi  ukuran  kavling  tidak menjadi  suatu  tolok  ukur,  karena  apabila  ukuran  kavling dirasa terlalu kecil, maka dapat membeli atau menyewa lahan di  samping  atau  di  belakang  lokasi  tersebut.  Melalui  hasil wawancara  dan  analisis,  dapat  disimpulkan  bahwa  variabel ukuran  kavling  merupakan  faktor  yang  tidak  berpengaruh terhadap  penentuan lokasi  minimarket.
14) Jumlah Pendapatan Masyarakat Sekitar
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan  4 responden  berpendapat  bahwa  dalam  pendirian  minimarket perlu  memperhitungkan  aspek  kelayakan  usahanya,  dimana dalam memperhitungkan aspek tersebut perlu memperhatikan  jumlah  pendapatan  masyarakat  sekitar.    4 responden lain berpendapat bahwa tidak perlu memperhatikan  jumlah  pendapatan  masyarakat  sekitar karena  yang  paling  penting  dalam  pendirian  minimarket adalah  lokasinya  yang  berada  di  keramaian  dan  jauh  dari pasar tradisional. Mengingat bahwa Kota Surabaya memiliki UMR  tertinggi  di  Provinsi  Jawa  Timur,  maka  dapat disimpulkan bahwa hampir semua penduduk Kota Surabaya dapat menjangkau minimarket. Minimarket menjual barang- barang  kebutuhan  sehari-hari,  dan  menjual  barang  secara langsung kepada pengguna. Sehingga kecil kemungkinan jika minimarket  menjual  barang  dengan  harga  yang  tinggi mengingat  minimarket  juga  dapat  bersaing  dengan  pasar tradisional  dalam  menarik  konsumen.  Melalui  hasil wawancara  dan  analisis,  dapat  disimpulkan  bahwa  variabel jumlah  pendapatan  masyarakat  sekitar  merupakan  faktor yang  tidak  berpengaruh  terhadap    penentuan  lokasi minimarket.
Gambar 1.  Hasil bobot AHP menggunakan software Expert Choice 11

## 15) Jumlah KK Jangkauan Pelayanan
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan  4 responden mengetahui berapa jumlah KK yang dapat dilayani oleh  minimarket.  4  responden  lain  tidak  mengetahui  secara pasti    jumlah  KK  yang  dapat  dilayani  oleh  1  minimarket. Minimarket  memiliki  jumlah  maksimum  KK  yang  dapat dilayani,  hal  ini  bertujuan  untuk  mengurangi  antrian  dan stock barang yang cepat habis. Melalui hasil wawancara dan analisis,  dapat  disimpulkan  bahwa  variabel  jumlah  KK jangkauan  pelayanan  merupakan  faktor  yang  berpengaruh terhadap  penentuan lokasi  minimarket.
16) Luas Area Jangkauan Pelayanan.
Hasil  Content  Analysis  dari  8  responden  menunjukkan pendapat  yang  bervariasi  mengenai  luas  area  jangkauan pelayanan.  Minimarket  merupakan  sarana  perdagangan  dan jasa  guna  memenuhi  kebutuhan  masyarakat,  diharapkan minimarket  bisa  sedekat  mungkin  dengan  masyarakat. Namun  luasan  area  pelayanan  menjadi  relatif  karena kepadatan  penduduk  yang  berbeda  sehingga  luasan  area pelayanan  menjadi  tidak  berarti.  Melalui  hasil  wawancara dan  analisis,  dapat  disimpulkan  bahwa  variabel  luas  area
jangkauan  pelayanan  merupakan  faktor  yang  tidak berpengaruh terhadap  penentuan lokasi  minimarket.

## B. Menganalisa Alternatif Lokasi Minimarket
1) Analisis  Pembobotan  dengan  menggunakan  AHP (Analytical Hierarchy Process)
Setelah mendapatkan variabel dari hasil content analysis , maka  langkah  selanjutnya  adalah  melakukan  pembobotan tiap  variabel  yang  sudah  terkonfirmasi  oleh  responden. Pembobotan  dilakukan  untuk  mengetahui  prioritas  dari masing-masing  variabel  yang  ada.  Alat  analisis  yang digunakan  adalah  AHP  dengan  menggunakan software Expert Choice 11.
Langkah  awal  yang  dilakukan  adalah  para  responden mengisi  kuisioner  AHP.  Setelah  melakukan  pengisian kuisioner,  maka  hasil  dari  setiap  kuisioner  akan  diproses dengan software Expert  Choice  11 dan  menggabungkan seluruh  jawaban  dari  responden.  Hasil  dari  penggabungan jawaban responden tersebut akan menghasilkan bobot setiap variabel yang akan digunakan untuk tahap selanjutnya yaitu overlay  menggunakan software  arcgis  10.1 .  Dalam  proses analisa, angka inkonsistensi harus berada di bawah 0,1.
Inkonsistensi  pada  hasil  analisis  adalah  0,00944  yaitu dibawah 0,1, maka hasil analisa dapat dilanjutkan.

## 2) Overlay
Setelah  mendapatkan  bobot  setiap  variabel  dengan menggunakan  analisa  AHP,  maka  variabel  dapat  diproses dengan analisis overlay menggunakan software ArcGIS 10.1. Untuk dapat melakukan analisis overlay ini, perlu melakukan penentuan  parameter  dari  tiap  variabel.  Parameter  dari  tiap variabel  di scoring agar  mendapatkan  keseragaman  format pada pembobotan masing – masing variabel.
Tabel 2. Skoring Tiap Variabel Variabel Skor Keterangan Jaringan Listrik 3 Sesuai Berjarak 0-1000 meter dari jaringan SUTM 2 Cukup Sesuai Berjarak 1001-2000 meter dari jaringan SUTM 1 Tidak Sesuai Berjarak  ≥2001 meter dari jaringan SUTM Jaringan Air Bersih 3 Sesuai Berjarak 0-1000 meter dari jaringan pipa tersier 2 Cukup Sesuai Berjarak 1001-2000 meter dari jaringan pipa tersier 1 Tidak Sesuai Berjarak  ≥2001 meter dari jaringan pipa tersier Jaringan Telepon 3 Sesuai Berjarak 0-1000 meter dari jaringan kabel telepon 2 Cukup Sesuai Berjarak 1001-2000 meter dari jaringan kabel telepon 1 Tidak Sesuai Berjarak  ≥2001 meter dari jaringan kabel telepon Fungsi Jalan 3 Sesuai ≥Jalan Kolektor 2 Cukup Sesuai Jalan Lokal 1 Tidak Sesuai Jalan Lingkungan Lebar Jalan 3 Sesuai ≥12,6 meter 2 Cukup Sesuai 8-12,5 meter 1 Tidak Sesuai <8 meter Jarak dengan Pasar Tradisional 3 Sesuai >1000 meter 2 Cukup Sesuai 501-1000 meter 1 Tidak Sesuai <500 meter Jumlah KK Jangkauan Pelayanan 3 Sesuai >1500 2 Cukup Sesuai 451-1500 1 Tidak Sesuai ≤450 Jarak dengan Fasilitas Pendidikan 3 Sesuai <400 meter 2 Cukup Sesuai 401-800 meter 1 Tidak Sesuai >800 meter Jarak dengan Fasilitas Kesehatan 3 Sesuai <400 meter 2 Cukup Sesuai 401-800 meter 1 Tidak Sesuai >800 meter Jarak dengan Perkantoran 3 Sesuai <400 meter 2 Cukup Sesuai 401-800 meter 1 Tidak Sesuai >800 meter Zona 3 Sesuai Zona Perdagangan dan Jasa 2 Cukup Sesuai Zona Perumahan, Zona Industri 1 Tidak Sesuai Selain Zona Perdagangan dan Jasa, Zona Perumahan, Zona Industri
Setelah  mengetahui  skor  tiap  variabel,  tahap  selanjutnya adalah  melakukan  analisa overlay dengan tools  weighted overlay . Overlay tersebut  dilakukan  dengan  memasukkan bobot  yang  sudah  didapatkan  dari  hasil  AHP.  Maka  akan didapatkan peta sebagai berikut:
Gambar 2.  Hasil weighted overlay variabel literatur
Berdasarkan hasil weighted overlay diatas, dapat diketahui bahwa  Kecamatan  Pakal  memiliki  3  skor  kesesuaian  yaitu “tidak  sesuai”,  “cukup  sesuai”,  dan  “sesuai”.  Lokasi  yang memiliki skor kesesuaian “tidak sesuai” berada pada bagian barat laut Kecamatan Pakal dengan luasan sebesar 1,21 Ha. Skor kesesuaian “cukup sesuai “ dan “sesuai” mendominasi Kecamatan  Pakal.  Luasan  wilayah  dengan  skor  kesesuaian “cukup sesuai” sebesar 688,46 Ha. Luasan lokasi dengan skor kesesuaian  “sesuai”  sebesar  1.069,33  Ha,  lokasi  tersebut mendominasi permukiman yang ada di Kecamatan Pakal dan jalan  yang  memiliki  fungsi  jalan  lokal,  kolektor,  dan  arteri. Seluruh  lokasi  di  Kelurahan  Babat  Jerawat  memiliki  skor kesesuaian  “sesuai”.  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa Kelurahan  Babat  Jerawat  berpotensi  untuk  didirikan minimarket.
Dalam mendirikan minimarket perlu adanya perizinan dari pemerintah  Kota  Surabaya.  Pihak  yang  ingin  mendirikan minimarket  memberikan  rekomendasi  lokasi  yang  akan didirikan  minimarket,  lalu  pemerintah  Kota  Surabaya mencocokkan rekomendasi lokasi tersebut dengan peraturan yang  berlaku.  Variabel  yang  menjadi  syarat  mutlak  antara lain  zona  peruntukan,  jarak  dengan  pasar  tradisional,  lebar jalan,  dan  fungsi  jalan.  Ke-4  variabel  tersebut  di  overlay menggunakan tools  weighted  overlay untuk  mendapatkan lokasi yang diizinkan oleh pemerintah Kota Surabaya.
Tabel 3.
Skoring Variabel Syarat Mutlak Skor Keterangan 3 Sesuai 2 Cukup sesuai 0 Tidak sesuai
Skor  kesesuaian  “tidak  sesuai”  pada  keempat  variabel memiliki  nilai  0,  karena  apabila  salah  satu  variabel  tidak sesuai  dengan  peraturan  yang  berlaku  maka  tidak  diizinkan untuk mendirikan minimarket.
Berdasarkan hasil weighted overlay diatas, dapat diketahui bahwa  Kecamatan  Pakal  memiliki  3  skor  kesesuaian  yaitu “tidak sesuai”, “cukup sesuai”, dan “sesuai”. Skor kesesuaian “tidak sesuai” mendominasi Kecamatan Pakal dengan luasan
1.733,67  Ha.  Hal  tersebut  karena  masih  banyak  lokasi  di Kecamatan Pakal yang memiliki fungsi jalan lingkungan dan lebar  yang  kurang  dari  8  meter.  Skor  kesesuaian  “cukup sesuai”  dan “sesuai”  berada  di sepanjang Jalan Raya  Babat Jerawat, Jalan Pakal, Jalan Raya Raci,Jalan Jawar Surabaya dan Jalan Kauman Baru. Jalan tersebut memiliki fungsi jalan arteri.  Luasan  skor  kesesuaian  “cukup  sesuai”  memiliki luasan 6,02 Ha, sedangkan luasan skor kesesuaian “sesuai” memiliki luasan 19,31 Ha.
Gambar  3.    Hasil weighted  overlay variabel  yang  menjadi  syarat  mutlak dalam perizinan
Ke-4 variabel (jarak dengan pasar tradisional, lebar jalan, fungsi  jalan,  dan  zona)  yang  menjadi  syarat  mutlak  dalam mendirikan minimarket di Kota Surabaya di overlay dengan hasil weighted  overlay variabel  literatur.  Maka  akan didapatkan  rekomendasi  lokasi  yang  berpotensi  untuk didirikan  minimarket  dan  diizinkan  oleh  pemerintah  Kota Surabaya.

## Gambar 4.  Alterrnatif lokasi minimarket
Berdasarkan  peta  tersebut  dapat  diketahui  bahwa Kecamatan  Pakal  memiliki  2  skor  kesesuaian,  yaitu  “tidak sesuai” dan “sesuai”. Lokasi yang memiliki skor kesesuaian “tidak  sesuai”  memiliki  luasan  1.728  Ha.  Lokasi  tersebut dilarang  oleh  pemerintah  Kota  Surabaya  untuk  didirikan minimarket,  dan  diharapkan  tidak  didirikan  minimarket  di lokasi tersebut. Lokasi yang memiliki skor kesesuaian “tidak sesuai” mendominasi Kecamatan Pakal, hal ini dikarenakan di Kecamatan Pakal memiliki banyak fungsi jalan lingkungan dan  jalan  tersebut  memiliki  lebar  kurang  dari  8  meter, sehingga tidak disarankan untuk didirikan minimarket karena akan  menyulitkan  dalam  pergerakan  di  minimarket  seperti
loading barang, dan manufer untuk parkir mobil. Faktor lain yang  menyebabkan  Kecamatan  Pakal  memiliki  skor kesesuaian  “tidak  sesuai”  adalah  zona  peruntukan.  Zona peruntukan perdagangan dan jasa di Kecamatan Pakal berada di sepanjang jalan arteri, kolektor, dan lokal. Namun fungsi jalan lokal dan kolektor di Kecamatan Pakal memiliki lebar jalan  kurang  dari  8  meter,  sehingga  tidak  cocok  untuk didirikan  minimarket.  Jalan  kolektor  di  Kecamatan  Pakal berada  di  bagian  selatan  Kecamatan  Pakal  yang  melintang horizontal, nama jalan tersebut yaitu Jalan Pakal Madya Jaya, sedangkan  jalan  lokal  di  Kecamatan  Pakal  yaitu  jalan  yang memotong tegak lurus jalan kolektor, yaitu Jalan Dk.Jerawat, dan  Jalan  Pakal  Amd.  Apabila  jalan  lokal  dan  kolektor tersebut  memiliki  lebar  jalan  minimal  8  meter,  maka minimarket dapat lebih dekat dengan permukiman warga.
Lokasi yang memiliki skor kesesuaian “sesuai” merupakan lokasi  yang  diizinkan  oleh  pemerintah  untuk  mendirikan minimarket,  dan  diharapkan  akan  didirikan  minimarket. Luasan lokasi yang memiliki skor kesesuaian “sesuai” adalah 31 Ha. Lokasi tersebut berada di sepanjang Jalan Raya Babat Jerawat, Jalan Pakal, Jalan Raya Raci, Jalan Jawar Surabaya dan Jalan Kauman Baru. Jalan tersebut memiliki fungsi jalan arteri.  Terdapat  potongan  fungsi  jalan  arteri  yang  berwarna merah, hal tersebut dikarenakan lokasi tersebut terkena radius pelayanan  pasar  tradisional.  Sepanjang  jalan  tersebut memiliki  peruntukan  zona  perdagangan  dan  jasa,  meskipun terdapat  beberapa  titik  yang  berwarna  merah  karena peruntukan  zona  tersebut  adalah  sarana  pelayanan  umum, ataupun  RTH.  Lokasi  yang  berwarna  hijau  dan  vertikal tersebut  merupakan Jalan Jawar Surabaya,  yang  mana jalan tersebut merupakan akses menuju Gelora Bung Tomo.  Jalan tersebut  sangat  berpotensi  untuk  didirikan  minimarket, karena menjadi salah satu akses menuju Gelora Bung Tomo, yang mana sering digunakan untuk pertandingan sepak bola antar  kota.  Lokasi  yang  berwarna  hijau  dari  kanan  ke  kiri merupakan Jalan Babat Jerawat, Jalan Pakal, Jalan Raya Raci, dan Jalan Kauman Baru merupakan salah satu akses menuju Kabupaten Gresik jika tidak lewat jalan tol.
Berdasarkan literatur dan SNI 03-1733-2004, 1 minimarket dapat  melayani  450  KK.  Untuk  mengetahui  jumlah minimarket  yang  dapat  dibangun  berdasarkan  cakupan pelayanan di lokasi yang memiliki skor kesesuaian “sesuai”.

## Gambar 5.  Simulasi minimarket yang dapat didirikan
Peta  diatas  menunjukkan  bahwa  terdapat  4  minimarket eksisting di Kecamatan Pakal, dengan cakupan pelayanan 1 minimarket adalah 450 KK. Apabila mendirikan minimarket
di  lokasi  yang  memiliki  skor  kesesuaian  “sesuai”,  maka dibutuhkan  7  minimarket  baru  untuk  memenuhi  kebutuhan masyarakat  yang  berada  di  sekitar  lokasi  dengan  skor kesesuaian “sesuai”. Secara horizontal dari sebelah kanan, 3 minimarket baru yang dapat didirikan berada di Jalan Babat Jerawat.  2  minimarket  baru  yang  dapat  didirikan  berada  di Jalan  Kauman  Baru.  Titik  minimarket  baru  di  jalan  yang vertikal  tersebut  merupakan  Jalan  Jawar  Surabaya,  yang mana  jalan  tersebut  merupakan  akses  menuju  Gelora  Bung Tomo.
Dari  peta  tersebut  dapat  diketahui  bahwa  masih  terdapat banyak  lokasi  yang  tidak  terlayani  oleh  minimarket,  hal tersebut  sangat  disayangkan,  karena  sejatinya  minimarket mendekati permukiman dan keramaian. Salah satu penyebab yang  mendominasi  lokasi  yang  tidak  diizinkan  untuk didirikan minimarket adalah lebar jalan kurang dari 8 meter dan fungsi jalan lingkungan. Pada lokasi yang tidak terlayani oleh minimarket dapat dilayani oleh toko kelontong, karena toko kelontong  dapat didirikan pada fungsi jalan lingkungan.

## IV. KESIMPULAN
Terdapat  11  dari  16  faktor  yang  berpengaruh  terhadap penentuan  lokasi  minimarket  antara  lain  jaringan  listrik, jaringan air bersih, jaringan telepon, kesesuaian dengan tata ruang,  lebar  jalan,  fungsi  jalan,  jarak  dengan  pasar tradisional,  jarak  dengan  fasilitas  pendidikan,  jarak  dengan fasilitas kesehatan, jarak dengan perkantoran, dan jumlah KK jangkauan pelayanan.
Variabel  lebar  jalan  mempunyai  bobot  tertinggi  terhadap penentuan  lokasi  minimarket  dengan  nilai  0,187  sedangkan variabel  jarak  dengan  perkantoran,  jarak  dengan  fasilitas kesehatan, jarak dengan fasilitas pendidikan, dan jumlah KK jangkauan pelayanan mempunyai bobot antara 0,023 - 0,047. Untuk variabel lainnya mempunyai bobot antara 0,081-0,179.
Lokasi  seluas  31  Ha  di  Kecamatan  Pakal  sesuai  untuk didirikan  minimarket.  Lokasi  tersebut  berada  di  sepanjang jalan arteri, antara lain Jalan Raya Babat Jerawat, Jalan Pakal, Jalan  Raya  Raci,  Jalan  Jawar  Surabaya  dan  Jalan  Kauman Baru.
Jumlah  minimarket  yang  dapat  diijinkan  di  Kecamatan Pakal adalah 7 minimarket dengan cakupan layanan 450 KK tiap minimarket.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] S.  Imam  Asy’ari, Sosiologi  Kota  dan  Desa .  Surabaya:  Usaha Nasional Surabaya, 1993.
[2] P. Clavel and R. Young, “‘Civics’: Patrick Geddes’s theory of city development,” Landsc. Urban Plan. , vol. 166, pp. 37–42, 2017. [3]
A.  O’Sullivan, Urban  Economics .  Boston,  Massachusetts: McGraw-Hill Irwin, 2003.
[4] L.  Moleong, Metode  Penelitian  Kualitatif .  Bandung:  Remaja
Rosda Karya, 2007.
[5] K.  Krippendorff, Analisis  Isi  Pengantar  Teori  dan  Metodologi . Jakarta, Indonesia: Rajawali Press, 1991.
[6] E.  Emzir, Metodologi  Penelitian  Pendidikan:  Kuantitatif  dan Kualitatif . Jakarta, Indonesia: Rajawali Pers, 2010. [7]
M. Marimin, Teknik dan Aplikasi Pengambil Keputusan Kriteria Majemuk .  Jakarta,  Indonesia:  PT.  Gramedia  Widiasarana Indonesia, 2004.