## Upaya Non Panel Dalam Penanggulangan Penyalahguna Narkotika Jenis Ganja di wilayah Hukum Polres Kabupaten Kerinci
Haryadi, Tri Imam Munandar, Aga Anum Prayudi, Windarto Fakultas Hukum Universitas Jambi Email Korespondensi: haryadifh@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Data  kasus  yang  diperoleh  di  Kabupaten  Kerinci  masih  maraknya  kasus  penyalahguna narkotika  jenis  ganja.  Maka  permasalahan  yang  akan  dibahas  Pertama:  apa  yang  menjadi faktor  penyebab  penyalahguna  Narkotika  jenis  ganja,  Kedua:  bagaimana  upaya  Non  Penal dalam  penanggulangan  penyalahguna  Narkotika  jenis  Ganja  di  Wilayah  Hukum  Polres Kabupaten  Kerinci.  Metode  penelitian  ini  merupakan  penelitian  yang  bersifat  deskriptif, dengan  menggunakan  metode  pendekatan  yuridis  empiris.  Hasil  dari  penelitian ini  pertama: faktor penyebab penyalahguna Narkotika jenis ganja di Kabupate Kerinci yaitu faktor kondisi wilayah yang geografis dan faktor lingkungan dimana Kabupaten Kerinci merupakan daerah destinasi wisata sehingga rentan akan transaksi atau penyalahguna narkotika khususnya ganja di  daerah  wisata  tersebut.  Kedua:  Upaya  non  penal  dalam  penanggulangan  penyalahguna Narkotika  jenis  Ganja  di  Wilayah  Hukum  Polres  Kabupaten  Kerinci  yaitu  dengan mengimplementasikan  dalam  program  Pencegahan,  Pemberantasan  Penyalahgunaan  dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN). Rekomendasi yang diberikan yaitu harus mengedepankan tindakan preventif yang mengedepankan melalui pencegahan, penangkalan, pengendalian.
Kata kunci : Penanggulangan, Penyalahguna, Ganja

## ABSTRACT
Case data obtained in Kerinci Regency is still rampant in cases of marijuana abusers. Then the problems that will be discussed First: what are the factors that cause marijuana abusers, Second: how are Non-Penal efforts in overcoming marijuana abusers in the Kerinci District Police  Legal  Area.  This  research  method  is  a  descriptive  research,  using  an  empirical juridical approach. The results of this study are first: the factors causing narcotics abusers of marijuana  types  in  Kerinci  Regency,  namely  factors  of  geographical  area  conditions  and environmental  factors  where  Kerinci  Regency  is  a  tourist  destination  so  it  is  vulnerable  to transactions  or  narcotics  abusers,  especially  marijuana  in  the  tourist  area.  Second:  Non- penal  efforts  in  overcoming  marijuana  abusers  in  the  Kerinci  District  Police  Legal  Area, namely  by  implementing  the  Prevention,  Eradication  of  Drug  Abuse  and  Illicit  Trafficking (P4GN)  program.  The  recommendations  given  are  to  prioritize  preventive  actions  that prioritize through prevention, deterrence, control.
Keywords: Countermeasures, Abusers, Cannabis

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Kejahatan  merupakan  bentuk  dari  perilaku  yang  menyimpang  yang  selalu  ada  dan  melekat pada  tiap  masyarakat,  kejatahan  selain  merupakan  masalah  kemanusiaan  juga  masalah sosial. 1 Salah  satu  bentuk  kejatahan  yang  ada  di  masyarakat  yaitu  tindak  pidana  Narkotika khususnya  terkait  penyalahguna  Narkotika.  Seiring  dengan  perkembangan  zaman, pembangunan yang ada berbagai bidang seperti bidang politik, sosial, ekonomi, kebudayaan dan  lainnya  dimana  kesemuanya  membawa  dampak  yang  sangat  besar  di  dalam  kehidupan masyarakat.  Dampak  yang  bersifat  positif  tentu  nantinya  membawa  ke  arah  kemajuan sebaliknya  dampak  negatif  adanya  peningkatan  kualitas  maupun  kuantitas  dari  berbagai bentuk  kejahatan  yang  merugikan.  “Penggunaan    narkotika    sudah  dijadikan  sebagai  objek bisnis dan berdampak pula pada kegiatan merusak mental baik fisik maupun psikis generasi muda”. 2 Oleh  karna  itu  mencermati  dengan  masih  maraknya  berbagai  kasus  peredaran  dan penyalahgunaan  narkotika  tersebut  Presiden  Republik  Indonesia  Joko  Widodo  telah mengeluarkan perintah “Perang Melawan Narkoba”.
Penyalahgunaan  narkotika  di  Indonesia  terjadi  rata-rata  di  berbagai  semua  kalangan masyarakat bukan hanya merambah ke orang dewasa saja tetapi juga kalangan anak. Hal ini tentu merupakan permasalahan yang penting bagi kita seluruh elemen dan komponen bangsa untuk  berupaya  melakukan  upaya  pencegahan  penyalahgunaan  dan  peredaran  gelap narkotika.  Persoalan  ini  bukan  hanya  menjadi  permasalahan  nasional  namun  Tindak pidana narkotika merupakan  suatu kejahatan  transnasional,  Badan  pemberantasan  narkoba Negara  Amerika  Serikat  (US)  atau Drug  Enforcement  Administration (DEA) mengatakan bahwa  “heroin  ilegal  dan  bahan-bahan  psikoaktif  (narkoba)  menjadi  ancaman  di  seluruh dunia”. 3 Terkait dengan Peredaran dan penyalahguna Narkotika sudah merupakan kejahatan Internasional , sejak  tahun  1993  organisasi  kesehatan  dunia  atau  WHO  telah mengkampanyekan  terhadap  semua  negara  di  dunia    dampak  atau  bahaya  dari penyalahgunaan obat terlarang atau narkotika. 4
Pusat  Penelitian,  Data  dan  Informasi  Badan  Narkotika  Nasional  Indonesia  (BNN) Republik  Indonesia  juga  menunjukkan  terjadinya  peningkatan  kasus  penyalahgunaan Narkoba. Kepala BNN RI periode 2018-2020 Komjen (Purn) Pol Heru Winarko menjelaskan bahwa meningkatnya peredaran narkotika pada tahun 2019 dari tahun-tahun sbelumnya yaitu sebesar 0,03 persen atau menembus angka tiga juta orang. Lebih lanjut dijelaskan oleh Heru Winarko  bahwa:  "Permasalahan  ini  (narkotika)  tidak  hanya  di  Indonesia,  hamper  seluruh dunia  mengalami  hal  yang  sama.  Namun  di  Indonesia  kita  meningkat  sebesar  0,03  Persen, Lebih kurang jumlahnya 3.600.000 yang menggunakan Narkoba di Indonesia ini," 5
Dari Hasil Press Realese Badan Narkotika Nasional (BNN) Republik Indonesia  Akhir Tahun 2019 yang lalu, peningkatan penyalahgunaan Narkotika disebabkan oleh adanya jenis narkotika yang baru ( New Psychoactive Substances ) yang di tahun-tahun sebelumnya belum terdaftar  dalam  lampiran  Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2009  tentang  Narkotika  dan Permenkes  Nomor  13  tahun  2014. 6 Namun  peyalahgunaan  Narkotika  jenis  lainpun  masih tetap  eksis  sampai  sekarang  seperti  halnya  Narkotika  Ganja.  Ganja  merupakan    salah
1 W.A Bonger. Pengantar Tentang Kriminologi , Ghalia Indonesia, Jakarta, 1981, hlm, 106.
2 Dewi  Utari  dan  Nys.  Arfa,  “Pemidanaan  Terhadap  Pelaku  Yang  Melakukan  Penyalah  Guna  Narkotika,” PAMPAS: Journal of Criminal Law , Volume 1, Nomor 1, 2020, hlm. 139. https://online- ournal.unja.ac.id/Pampas/article/view/8313/9891
3 www.voaindonesia.com dengan  situs https://www.voaindonesia.com/a/as-narkoba-jadi-ancaman-seluruh-dunia- /3219222.html diakses pada tanggal26 Februari 2021
4 World Health Organization, Narcotic and Drug Abuse, Washington D.C: Final Report, 1973, hlm. 101.
5 https://www.liputan6.com. Diakses pada tanggal 13 Februari 2021
6 Press Release Akhir Tahun Badan Narkotika Nasional, “Jadikan Narkoba Musuh Kita Bersama”, Jakarta, 2019.
satujenis  narkotika  golongan  I  yang  terdapat  pada  Undang-Undang  Narkotika,  ganja cenderung  lebih  murah  harganya  dibanding  dengan  narkotika  jenis  lainnya  seperti  shabu. Oleh karna itu narkotika khususnya ganja ini bisa ditemukan seperti di warung-warung kecil, pemukiman penduduk sekolah dan bahkan di kalangan sekolah.
Penyalahgunaan  narkotika  jenis  ganja  terjadi  hampir  diseluruh  wilayah    yang  ada  di Indonesia, Propinsi Aceh merupakan wilayah yang paling terkenal akan dinamika Narkotika jenis ganja terutama di kawasan Aceh Tenggara tepatnya diwilayah Blangkejren dikarnakan narkotika  jenis  ini  akan  biasa  tumbuh  di  semak  belukar  atau  hutan  tanpa  harus  ditanam ataupun  dirawat. 7 Namun  bukan  berarti  wilayah  lain  luput  dari  pemantauan akan Narkotika jenis  ganja  tersebut  termasuk  salah  satunya  di  wilayah  Kabupaten  Kerinci  Propinsi  Jambi. Kerinci  di  kenal  dengan  berbagai  keindahan  alamnya  termasuk  pariwisatanya,  bukan  tidak mungkin  sering  terjadi  transaksi  narkotika  termasuk  jenis  ganja,  yang  dilakukan  oleh  para wisatawan,  baik  wisatawan  lokal  atau  asing.  Dari  data  awal  yang  ditemukan  bahwa  “data kasus pada tahun 2019 silam  aparat jajaran Polres Kabupaten kerinci berhasil mengungkap penemuan ladang ganja yang berada diwilayah kabupaten tersebut. Kali ini ladang ganja yang ditemukan jumlahnya hampir seribu batang ganja dan tersebar di hampir 2 (dua) hektar yang lokasinya berada jauh di dalam hutan.” 8
Penemuan  ladang  ganja  ini  merupakan  pengungkapan  yang  dilakukan  oleh  jajaran Polres  Kabupaten  Kerinci  yang  kesekian  kalinya,  terakhir  pada  tahun  2011  silam  Polres Kerinci  juga  pernah  mengungkapkan  ladang  ganja  di  Kabupaten  Kerinci  pada  lahan  seluas kurang  lebih  2  hektar.  ketinggian  tanaman  itu  rata-rata  2  meter  di  perladangan  sungai  batu asah  desa  pasir  jaya  Kecematan  Siulak,  atau  sering  di  bilang  oleh  warga  sekitar  di  daerah Renah Pemetik. 9 Namun bukan tidak mungkin masih adanya ladang-ladang lain yang belum terungkap  yang  ada  di  wilayah  hukum  Kabupaten  Kerinci.  Oleh  karna  itu  permasalahan mengenai  narkotika  perlu  mendapatkan  perhatian  yang  serius  dari  pemerintah,  aparat penegak  hukum,  dan masyarakat  pada  umumnya.  Penegakan  hukum  seharusnya  diharapkan mampu menjadi faktor penangkal terhadap meningkatnya perdagangan gelap serta peredaran narkotika,  tapi  dalam  kenyataannya  justru  semakin  intensif  dilakukan  penegakan  hukum, semakin meningkat pula peredaran serta perdagangan gelap narkotika tersebut. 10
Oleh  karna  itu  berangkat  dari  data  kasus  yang  diperoleh  seiiring  meningkatnya penyalahguna narkotika jenis ganja ini perlu dilakukan upaya maksimal dan menjadi sesuatu yang diprioritaskan dalam hal upaya penanggulangan baik yang bersifat Penal atau Non Penal sehingga  bisa  meminimalisir  jumlah  penyalahguna  yang  ada  di  Kabupaten  Kerinci.  Semua aparat  terkait  maupun Stackholders harus  bekerjasama  dan  bersinergi  dalam  upaya penanggulangan penyalahguna narkotika jenis ganja ini mengingat akan wilayah yang rentan atau strategis terjadinya perederan dan penanaman Narkotika jenis Ganja
Upaya  Non  Penal  merupakan  upaya  yang  harus  digencarkan  selain  melakukan penindakan  tersebut  dikarnakan  upaya  ini  merupakan  upaya  strategis  yang  bersifat pencegahan  sebelum  terjadinya  suatu  tindak  pidana.  Upaua  non  penal  yaitu  melakukan penanganan  serta  menghapuskan  faktor-  factor  yang  kondusif  yang  akan  menyebabkan terjadinya suatu kejahatan. Berdasarkan latar belakang  yang telah dikemukakan diatas maka tim  penelitian  akan  melakukan  penelitian  tentang  upaya  non  penal  dalam  penanggulangan penyalahguna narkotika jenis ganja di wilayah hukum Polres Kabupaten Kerinci.
7 Hari Sasangka, Narkotika & Psikotropika dalam Hukum Pidana, Mandar Maju, Bandung, 2003, hal. 50
8 Tribrata  News  Polres  Kerinci,  dengan  situs: http://polreskerinci.jambi.polri.go.id/berita/detail/sekali-lagi-2- hektar-ladang-ganja-berhasil-di-ungkap-polres-kerinci . Diakses pada tanggal 12 Januari 2021
9 Polres Kabupaten Kerinci, data ungkap kasus satuan reserse Narkoba , 2012.
10 Anton Sudanto, Penerapan Hukum Pidana Narkotika di Indonesia, ADIL Jurnal Hukum : Vol. 7, No.1, hal.143.

## Rumusan Masalah
1. Apa  yang  menjadi  faktor  penyebab  penyalahguna  Narkotika  jenis  Ganja  di Kabupaten Kerinci ?
2. Bagaimana upaya Non Penal dalam penanggulangan penyalahguna Narkotika jenis Ganja di Wilayah Hukum Polres Kabupaten Kerinci ?

## METODE

## Jenis Penelitian
Penelitian  yang  dilakukan  merupakan  jenis  penelitian  empiris  yaitu  mendeskripsikan  fakta atau kejadian yang terdapat di lapangan serta mengetahui efektifitas keberlangsungan hukum positif  yang  ada  di  masyarakat.  Apakah  hukum  di  masyarakat  itu  sudah  dapat  berjalan sebagaimana  mestinya  sesuai  dengan  kaidah  norma  yang  berlaku  atau  sebagai  formalitas. Data yang diperoleh berkenaan dengan issu hukum yang dibahas dalam penelitian ini peneliti dapatkan langsung dari Polres Kabupaten Kerinci.

## Sistematika dan Bentuk Penelitian
Penelitian  hukum  mempunyai  3  (tiga)  bentuk  penelitian,  antara  lain  penelitian  diagnostik, penelitian preskriptif dan penelitian evaluatif. 11 Berdasarkan ketiga bentuk penelitian tersebut penelitian  yang  dilakukan  oleh  tim  yaitu  apa  yang  menjadi  faktor  penyebab  penyalahguna Narkotika  jenis  Ganja  di  Kabupaten  Kerinci  dan  bagaimana  upaya  Non  Penal  dalam penanggulangan  penyalahguna  Narkotika  jenis  Ganja  di  Wilayah  Hukum  Polres  Kabupaten Kerinci.

## Jenis dan Sumber Data
Adapun  jenis  dan  sumber  data  terkait  dengan  penelitian  ini  terdiri  dari  2  (dua)  bagian  yaitu data primer merupakan data yang diperoleh langsung dari masyarakat dan data sekunder yang diperoleh  dari  studi  kepustakaan.” 12 Data  primer  merupakan  data  yang  “diperoleh  dan dikumpulkan  secara  langsung  dari  lapangan  yang  menjadi  objek  penelitian  atau  diperoleh melalui  wawancara  yang  berupa  keterangan  atau  fakta-fakta  atau  juga  disebut  dengan  data yang diperoleh dari sumber yang pertama.” 13 Data sekunder diperoleh melalui kepustakaan.

## Teknik Analisis Data
Dalam  peneltian  ini  menggunakan  analisis  data  empiris,  merupakan  suatu  cara  yang menggunakan  serta  menghasilkan  data  deskriptif  analisis,dinyatakan  oleh  responden  secara tertulis dan lisan serta prilaku nyata yang diteliti maupun dipelajari sebagai hal yang utuh. 14 Kemudian  akan  disusun  dengan  sistematis  selanjutnya  dilakukan  analisis  secara  diagnostik dan preskriptif tentunya semua data yang didapat akan diuraikan dalam bentuk narasi penulis. Dalam penelitian ini terdapat 3 (tiga) komponen utama, yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan  kesimpulan  atau  yang  sering  di  sebut  dengan  verifikasi  data  mana  yang berdasarkan data-data yang diperoleh oleh tim penelitian di lapangan.
11 Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UII Press, Jakarta, 2001, Hlm. 51.
12 Soerjono Soekamto, Op.Cit ., Hal.51.
13 Ibid 14 Soerjono Soekamto, Op.Cit ., Hal.57.

## PEMBAHASAN

## Faktor penyebab penyalahguna Narkotika jenis Ganja di Kabupaten Kerinci
Penyalahgunaan narkotika terjadi hampir diseluruh pelosok penjuru tanah air, termasuk salah satunya  di  wilayah  Kabupaten  Kerinci  Propinsi  Jambi.  Kabupaten  Kerinci  yang  di  kenal dengan  berbagai  keindahan  alamnya  termasuk  pariwisatanya,  bukan  tidak  mungkin  sering terjadi  transaksi  penyalahguna  narkotika  termasuk  jenis  ganja,  yang  dilakukan  oleh  para wisatawan, baik wisatawan lokal maupun wisatawan asing. Dari data kasus  yang  diperloleh ditemukan  pada  tahun  2019  silam  aparat  jajaran  Polres  Kabupaten  kerinci  berhasil mengungkap penemuan ladang ganja yang berada diwilayah kabupaten tersebut, ladang ganja yang ditemukan jumlahnya hampir seribu batang ganja dan tersebar di hampir 2 (dua) hektar yang lokasinya berada jauh di dalam hutan.
Berikut beberapa dokumentasi data ungkap ekspose penemuan ladang ganja oleh aparat serta Press Realese tahun 2019 yang berhasil peneliti peroleh, yaitu sebagai berikut:
Gambar 1 . Penemuan Ladang Ganja
Gambar 2 . Press Relase Polres Kerinci
Selain itu, penulis akan memaparkan data yang diperoleh dari satuan reserse narkoba Polres Kabupaten  Kerinci  mengenai  penyalahguna  narkotika  jenis  ganja  tahun  2018-2020,  sebagai berikut :
Tabel 1. Data ungkap kasus satuan reserse Narkoba Polres Kabupaten Kerinci Tahun 2018 s/d 2020
Sumber : Satres narkoba Polres Kab.Kerinci Berdasarkan  tabel  diatas  berkenaan  dengan  data  ungkap  kasus  satuan  reserse  Polres Kabupaten  Kerinci  mengenai  penyalahguna  Narkotika  jenis  ganja  dapat  dilihat  bahwa  pada tahun 2018 terdapat sebanyak 13 Kasus, tahun 2019 terdapat 12 kasus dan pada tahun 2020
No Tahun Jumlah Kasus 1. 2018 13 Kasus 2. 2019 12 Kasus 3. 2020 8  Kasus Jumlah: 33 Kasus
terdapat  sebanyak  8  kasus.  Merujuk  pada  table  diatas,  Walaupun  data  menunjukkan  angka penurunan  3  (tiga)  tahun  terakhir  namun  angka  tersebut  belumlah  signifikan,  bukan  tidak mungkin ditemukannya ladang ladang ganja yang baru mengingat kondisi alam di kabupaten kerinci  memiliki  tanah  yang  subur  untuk  menanam  ganja  serta  kabupaten  kerinci  yang merupakan daerah wisata yang rawan menjadi transaksi penyalahguna narkotika jenis ganja tersebut.
Dalam  Penelitian  ini  penulis  juga  mengambil sample dengan  mewawancara  jajaran aparat  Polres  Kerinci  seperti  Kasat  Resnarkoba  Polres  Kerinci  serta  beberapa  penyidik resnarkoba  berkenaan  dengan  faktor  penyebab  penyalahguna  Narkotika  jenis  Ganja  di Kabupaten  Kerinci  Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  sudah  dilakukan  bahwa  ditemukan faktor penyebab penyalahguna Narkotika jenis ganja di Kabupaten Kerinci  dapat dilihat dari hasil kutipan wawancara yang peneliti lakukan yaitu sebagai berikut:

## Faktor Wilayah
Dari hasil wawancara yang peneliti peroleh dari AKP  SAPRIZAL, S.H.,  M.H. selaku Kasat Resnarkoba Polres Kerinci disebutkan bahwa:
Jumlah  penyalahguna  narkotika  jenis  ganja  tergolong  banyak  khususnya  di  wilayah  hukum Polres  Kerinci,  ini  dikarnakan  narkotika jenis  ganja  cukup  mudah  ditemukan  di lingkungan sekitar,  harganya  pun  lebih  murah  dibandingkan  dengan  shabu,  ekstasi  dan  sebagainya. Bahkan  ada  yang  menanam  ganja  di  kebunnya  sendiri,  melihat  letak  geografis  kabupaten kerinci  yang  cocok  untuk  menanam  ganja,  dan  juga  bisa  dikatakan  bahwa  kerinci  sama halnya dengan aceh, sangat cocok untuk menanam ganja. Kualitasnya pun sama. 15
Selain  itu,  dikatakan  oleh  BRIPKA.  ROZI  MARIADI,  S.H.  selaku  Penyidik ResNarkoba Polres Kerinci menjelaskan bahwa:
Kerinci merupakan salah satu daerah rawan peredaran narkotika jenis ganja, mengingat suhu geografis serta keadaan daerahnya yang sangat cocok untuk menanam ganja itu sendiri, adanya temuan-temuan ladang, kebun ganja yang berhasil di ungkap oleh Polres Kabupaten Kerinci, bukan tidak mungkin daerah tersebut rawan akan peredaran serta pemakaian ganja, 16 Dari hasil wawancara tersebut dapat diketahui bahwa Kabupaten Kerinci Merupakan daerah yang  rawan  peredaran  narkotika  jenis  Ganja  baik  diwilayah  sendiri  ataupun  kejahatan transnasional,  ini  dikarnakan  keadaan  geografis  daerah  yang  sangat  cocok  untuk  menanam ganja, serta adanya temuan-temuan ladang, kebun ganja yang berhasil di ungkap oleh Polres Kerinci, maupun yang masih dalam lidik. Bukan tidak mungkin masih ada tanaman-tanaman lain yang belum terungkap, oleh karna itu kondisi geografis wilayah ini bisa mempengaruhi maraknya penyalahguna ganja di wilayah tersebut.

## Faktor Lingkungan
Selain  dari  faktor  wilayah,  faktor  lingkungan  juga  ikut  mempengaruhi  maraknya penyalahguna  narkotika  jenis  ganja  di  Kabupaten  Kerinci,  seiring  dengan  semakin berkembangnya  teknologi  bukan  hanya  berdampak  pada  hal  yang  positif  saja  tapi  ada  hal negatif yang perlu menjadi perhatian serta kewaspadaan kita semua yang rentan terpengaruh oleh lingkungan sekitar, banyaknya akses wisata di ruang lingkup Kabupaten Kerinci bukan tidak mungkin adanya transaksi penyalahguna narkotika jenis ganja terjadi.
Dikatakan  oleh  Penyidik  Resnarkoba  Polres  Kerinci  BRIPKA  ROZI  MARIADI,  S.H. menjelaskan bahwa:
15 Hasil  Wawancara  dengan  AKP.  SAPRIZAL,  S.H.,  M.H., Kasat  Resnarkoba  Polres  Kerinci ,  tanggal  19  Juli 2021.
16 Hasil  Wawancara  dengan  BRIPKA.  ROZI  MARIADI,  S.H.,, Penyidik  Resnarkoba  Polres  Kerinci ,  tanggal  19 Juli 2021.
pergaulan  lingkungan  masyarakat  baik  di  wilayah  kerinci  itu  sendiri  yang  mempengaruhi jiwa  seseorang  sebagai  akibat  masa  transisi  dari  masa  anak-anak,  remaja  hingga  dewasa, sehingga mudah dipengaruhi untuk sebagai pengguna narkotika. 17
Selain  itu,  Ditambahkan  oleh  seorang  penyidik  Resnarkoba  Polres  Kerinci  lainnya, BRIPTU RAHMAT PARDIAN, S.Sy, M.H. yang mengatakan bahwa “Berbagai tempat bisa menjadi  lokasi  transaksi  penyalahguna  narkotika  jenis  ganja  di  kabupaten  kerinci  yang dilakukan secara terselubung seperti ditempat penginapan ataupun tempat obyek wisata yang dipandang aman serta jauh dari jangkauan. 18
Oleh  karna  itu,  faktor  lingkungan  pergaulan  sangat  mempengaruhi  jiwa  seseorang dalam penyalahguna narkotika khususnya ganja, jumlah penyalahguna narkotika jenis ganja di  kabupaten  kerinci  mungkin  lebih  besar  dari  realita  yang  berhasil  diungkap,  hal  ini disebabkan  banyaknya  objek  wisata  didaerah  yang  mungkin  luput  dari  pengawasan  petugas terhadap orang-orang yang berkunjung atau berwisata baik datang maupun pergi dari dan ke kabupaten kerinci.

## Upaya  Non  Penal  Dalam  penanggulangan  Penyalahguna  Narkotika  jenis    Ganja  di Wilayah Hukum Polres Kabupaten Kerinci
Kejahatan  narkotika  merupakan  masalah  yang  sangat  kompleks,  yang  memerlukan  upaya penanggulangan  secara  komprehensif  dengan  melibatkan  kerja  sama  multidispliner, multisektor,  dan  peran  serta  masyarakat  secara  aktif  yang  dilaksanakan  secara berkesinambungan,  konsekuen  dan  konsisten. Penanggulangan  kejahatan  lewat  jalur  non penal  lebih  menitikberatkan  pada  sifat  preventif  (pencegahan/penangkalan/pengendalian) sebelum  kejahatan  terjadi.  Upaya  penanggulangan  kejahatan  lewat  jalur  non  penal  lebih bersifat  tindakan  pencegahan  untuk  terjadinya  kejahatan,  maka  sasaran  utamanya  adalah menangani faktor-faktor kondusif penyebab terjadinya kejahatan.
Oleh  karna  itu,  Untuk  lebih  memfokuskan  pencapaian  “Indonesia  Negeri  Bebas Narkoba”,  diperlukan  kebijakan  dan  strategi  nasional  pencegahan  dan  pemberantasan penyalahgunaan  peredaran  gelap  narkoba  sebagai  bentuk  komitmen  bersama  seluruh komponen  masyarakat,  bangsa,  dan  Negara  Indonesia.  Beberapa  kebijakan  yang  dilakukan oleh  pemerintah  dalam  hal  ini  Badan  Narkotika  Nasional  Republik  Indonesia  dalam melakukan  upaya  non  penal  penanggulangan  kejahatan  narkotika  seperti  adanya  “Desa Bersinar” (Desa Bersih Narkoba) yang dicanangkan oleh Deputi Bidang Pencegahan BNN RI dan  juga  kebijakan  mengenai  Kabupaten/kota  Tanggap  Ancaman  Narkoba  (KOTAN) sebagaimana  dituangkan  dalam  Peraturan  Kepala  Badan  Narkotika  Nasional  Republik Indonesia Nomor 4 tahun 2019.
Hal  ini  merupakan  sebuah  langkah  dalam  menanggulangi  kejahatan  penyalahguna narkotika termasuk jenis ganja dengan jalur non penal melalui Program yang bernama P4GN yang  merupakan  singkatan  dari  Pencegahan,  Pemberantasan  Penyalahgunaan  dan  Peredaran Gelap  Narkoba.  Tujuan  utama  program  P4GN  adalah  pemberdayaan  segenap  potensi  yang ada  di  seluruh  lapisan  Masyarakat  agar  secara  sadar  melakukan  gerakan  untuk menentang/menolak  penyalahgunaan  dan  peredaran  gelap  narkoba.  Secara  garis  besar program  P4GN  berkisar  pada  dua  hal  yaitu  demand  reduction  (menekan/mengurangi permintaan) dan supply control (pengawasan sediaan/menekan/mengurangi pasokan). 19
17 Ibid .
18 Hasil  Wawancara  dengan  BRIPTU  RAHMAT  PARDIAN,  S.Sy.,  M.H., Penyidik  Resnarkoba  Polres  Kerinci , tanggal 19 Juli 2021.
19 P.  H.  S.  Purwoto,  Kebijakan  Non  Penal  Dalam  Penanggulangan  Kejahatan  Narkotika, Diponegoro  Law Journal , vol. 2, no. 3, pp. 1-15, Jul. 2013.
Berdasarkan  wawancara  yang  dilakukan  dengan  AKP  SAPRIZAL,  S.H.,  M.H.  selaku Kasat Resnarkoba Polres Kerinci disebutkan bahwa:
Upaya penanggulangan narkotika di Kepolisian menggunakan dua kebijakan yaitu kebijakan Non  Penal  melalui  tindakan  preventif  dan  kebijakan  Penal  melalui  tindakan  represif. Tindakan preventif dilakukan dengan cara pendekatan, bimbingan dan ajakan. Tindakan yang kedua yaitu represif dilakukan setelah terjadinya suatu tindak pidana atau usaha-usaha yang dilakukan setelah pelanggaran terjadi. 20
Penjelasan  tersebut  memiliki  kesamaan  dengan  penjelasan  yang  ada  di  buku  Sudarto. Dalam  hal  tersebut  dapat  dipahami  upaya  untuk  mencapai  kesejahteraan  melalui  aspek penanggulangan  secara  garis  besarnya  dapat  dibagi  menjadi  2  jalur,  yaitu  lewat  jalur  penal (hukum  pidana)  dan  lewat  jalur  non  penal  (bukan/diluar  hukum  pidana).  Upaya penanggulangan melalui jalur penal menitik beratkan pada sifat represif (penindasan/pemberantasan/penumpasan)  sesudah  kejahatan  terjadi.  Sedangkan  jalur  non penal menitik beratkan pada sifat preventif (pencegahan/penangkalan/pengendalian). 21
Lebih lanjut disampaikan oleh Kasat Resnarkoba Polres Kerinci berkenaan dengan upaya non penal dalam penanggulangan narkrotika khususnya ganja, dijelaskan bahwa:
Penanggulangan  tindak  pidana  narkotika  melalui  jalur  non  penal  menggunakan  upaya preventif,  upaya  yang  dilakukan  yaitu  melalui  bentuk  sosialisasi,  penyuluhan,  penyebaran pamplet, pembuatan baliho, serta pendekatan terhadap tokoh-tokoh agama di daerah setempat dan  pembinaan  terhadap  masyarakat  dari  berbagai  golongan.  Kepolisian  juga  bekerja  sama dengan Media Masa, seperti stasiun televisi, radio dan Koran. 22
Selain  itu  jajaran  aparat  Resnarkoba  Polres  kerinci  juga  rutin  melaksanakan  razia terhadap  Narkoba  (temasuk  ganja)  dilokasi-lokasi  yang  dicurigai  sebagai  tempat  transaksi atau penyalahguna narkotika jenis ganja tersebut termasuk di berbagai objek wisata yang ada di  Kabupaten  Kerinci.  Lebih  lanjut  tim  resnarkoba  polres  kerinci  mengamati  setiap  gejala kecenderungan  penyalahguna  narkotika  ditempat-tempat  rawan  transaksi  misalnya  tempat hiburan,  kafe,  hotel,  tempat  wisata  atau  rekreasi  dan  tempat  nongkrong  anak-anak  muda  di sekitar  Kabupaten  Kerinci.  Kemudian  Aparat  Polres  Kerinci  akan  terus  mengamati  serta mensinyalir  akan  adanya  ladang  atau  kebun-kebun  ganja  yang  mungkin  masih  ada  yang belum terungkap di wilayah sekitar.
Ditambahkan  oleh  BRIPKA.  ROZI  MARIADI,  S.H.,  selaku  Penyidik  Resnarkoba Polres Kerinci menjelaskan bahwa:
Aparat  juga  bekerjasama  dengan  para  pendidik  untuk  melakukan  pengawasan  terhadap sekolah-sekolah  dan  perguruan  tinggi  termasuk  mengadakan  penyuluhan  di  sekolah-sekolah tentang bahaya dari penyalahgunaan narkotika dan dampak yang ditimbulkan. Dan juga kita mengadakan seminar atau dialog interaktif tentang narkotika, bekerjasama dengan lembaga, institusi pemerintah atau stackholder lainnya. 23
Oleh  karna  itu berdasarkan  hasil  penelitian  diketahui  upaya  non  penal  dalam penanggulangan  Penyalahguna  Narkotika  jenis  Ganja  di  Wilayah  Hukum  Polres  Kabupaten Kerinci diimplementasikan dalam program Pencegahan, Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN), hal ini sesuai dengan apa yang diamanatkan oleh Undang- Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika dan juga Instruksi Presiden No. 12 Tahun 2011 tentang pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Nasional P4GN.
20 Hasil  Wawancara  dengan  AKP.  SAPRIZAL,  S.H.,  M.H., Kasat  Resnarkoba  Polres  Kerinci ,  tanggal  19  Juli 2021.
21 Sudarto, Kapita Selekta Hukum Pidana , Alumni, Bandung, 1981. hal.18
22 Hasil  Wawancara  dengan  AKP.  SAPRIZAL,  S.H.,  M.H., Kasat  Resnarkoba  Polres  Kerinci ,  tanggal  19  Juli 2021.
23 Hasil  Wawancara  dengan  BRIPKA.  ROZI  MARIADI,  S.H.,, Penyidik  Resnarkoba  Polres  Kerinci ,  tanggal  19 Juli 2021.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Adapun faktor penyebab penyalahguna Narkotika jenis Ganja di Kabupaten Kerinci yaitu pertama  faktor  kondisi  wilayah  yang  geografis  lahan  yang  cocok  untuk  menanam  Ganja dan  yang  kedua  adalah  faktor  lingkungan  yang  dimana  Kabupaten  Kerinci  merupakan daerah  destinasi  wisata  sehingga  rentan  akan  transaksi  ataupun  penyalahguna  narkotika khususnya  ganja  di  daerah  wisata  tersebut  terhadap  orang-orang  yang  berkunjung  atau berwisata baik datang maupun pergi dari dan ke kabupaten kerinci.
2. Upaya non penal dalam penanggulangan Penyalahguna Narkotika jenis Ganja di Wilayah Hukum  Polres  Kabupaten  Kerinci  yaitu  dengan  mengimplementasikan  dalam  program Pencegahan,  Pemberantasan  Penyalahgunaan  dan  Peredaran  Gelap  Narkoba  (P4GN),  hal ini  sesuai  dengan  apa  yang  diamanatkan  oleh  Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2009 Tentang  Narkotika  dan  juga  Instruksi  Presiden  No.  12  Tahun  2011  tentang  pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Nasional P4GN.

## Saran
1. Upaya penanggulangan tindak pidana narkotika harus mengedepankan tindakan preventif dimana upaya tersebut harus ditekankan dari usia anak-anak hingga usia remaja, mula dari sekolah  dasar  hingga  perguruan  tinggi  karena  perlu  disadari  bahwa  generasi  muda  akan menjadi  pelaku  pembangun  bangsa  di  masa  datang.  Karena  upaya  preventif  lebih mengedepankan melalui pencegahan, penangkalan, pengendalian dan ajakan.
2. Sangat diperlukannya peran serta dan dukungan dari masyarakat, baik itu peran dari orang tua  itu  sendiri,  tenaga  pendidik,  serta  meningkatkan  koordinasi  dan  kerjasama  dengan Ormas  atau  organisasi  masyarakat  yang  ada  di  daerah  sekitar,  tokoh  masyarakat  dan seluruh lapisan masyarakat  dalam penanggulangan kejahatan khususnya penyalahgunaan narkotika  mengingat  narkotika  merupakan  kejahatan  khusus  dan  juga  merupakan kejahatan transnasional.

## DAFTAR PUSTAKA

## 1. Buku
Barda  Nawawi  Arief,  2005. Bunga  Rampai  Kbijakan  Hukum  Pidna ,  PT  Citra  Aditya Bakti, Bandung.
Departemen  pendidikan  nasiaonal,  2003. pelayanan  pendidikan  anak  penderita  narkoba , Jakarta.
Hari  Sasangka,  2003. Narkotika  &  Psikotropika  dalam  Hukum  Pidana ,  Mandar  Maju, Bandung.
Hawari,  D.  1991. Penyalahgunaan  Narkotika  dan  Zat  Adiktif ,  Fakultas  Kedokteran Universitas Indonesia, Jakarta.
Sudarto, 1981, Kapita Selekta Hukum Pidana , Alumni, Bandung.
Soedjono, Dirdjosisworo, 2004. Sinopsis Kriminoli Indonesia , Mandar Maju, Bandung. Soerjono Soekanto, 2001. Pengantar Penelitian Hukum , UII Press, Jakarta.
W.A Bonger, 1981. Pengantar Tentang Kriminologi , Ghalia Indonesia, Jakarta.
2. Perundang-Undangan: Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 Tentang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 77, Tambahan Lembar Negara Republik Indonesia Nomor 3209).
Republik  Indonesia,  Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2009  Tentang  Narkotika (Lembaran  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  2009  Nomor  143,  Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5062).

## 3. Jurnal Hukum
Anton  Sudanto,  Penerapan  Hukum  Pidana  Narkotika  di  Indonesia, ADIL  Jurnal  Hukum :
Vol. 7, No.1.
Dewi  Utari  dan  Nys.  Arfa,  “Pemidanaan  Terhadap  Pelaku  Yang  Melakukan  Penyalah Guna Narkotika,” PAMPAS: Journal of Criminal Law , Volume 1, Nomor 1, 2020.
Nimrot  Siahaan , Faktor-Faktor  Penyebab  Penyalahgunaan  dan  Peredaran  Ganja  di Kabupaten  Tapanuli  Selatan,  Jurnal  Ilmiah  “Advokasi”  Vol.  03.  No.  01.  Maret 2015.
P.  H.  S.  Purwoto,  Kebijakan  Non  Penal  Dalam  Penanggulangan  Kejahatan  Narkotika,
“ Diponegoro Law Journal ” vol. 2, no. 3, pp. 1-15, Jul. 2013.