DedikasiMU (Journal of Community Service)
Volume 4, Nomor 1, Maret 2022

## LEGALISASI ASSET TANAH MELALUI PROGRAM PENDAFTARAN TANAH SISTEMATIS LENGKAP (PTSL) DESA AMBENG-AMBENG WATANGREJO, SAMIRPLAPAN, TIREM KECAMATAN DUDUK SAMPEYAN
Iqnatia Alfiansyah 1 , Nur Afni Hidayahti 2
1 Dosen Program Studi PGSD, Universitas Muhammadiyah Gresik
2 Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Gresik
Email: iqnatia@umg.ac.id 2

## ABSTRAK
Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap  sesuai Peraturan Menteri ini bertujuan untuk mewujudkan Percepatan  Pendaftaran  Tanah  di  seluruh  Indonesia  dalam  kegiatan  survei  dan  pemetaan  serta kegiatan pertanahan lainnya. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian yuridis normatif karena penelitian ini ingin melaksanakan peninjauan tentang peraturan Pelaksanaan PTSL  tahun  2021  di  Kantor  BPN  Kabupaten  Gresik  dan  melaksanakan  peninjauan  langsung  ke lapangan.  BPN  merupakan  salah  satu  instansi  pemerintah  yang  menangani  pemohonan  sertifikat Pendaftaran  Tanah  Sistematis  Lengkap  (PTSL).  Permasalahan  yang  dihadapi  BPN  dalam Permohonon  sertifikat  PTSL  yaitu  pada  bagian  pendataan  yang  masih  menggunakan Microsoft Word dan Microsoft excel bahkan ada data yang masih ditulis di kertas untuk rekap data hal tersebut menjadikan  pekerjaan  menjadi  kurang  efektif  dan  efesien  karena  kesulitan  dalam    pendataan, pencarian  data  sampai  kersulitan  dalam  pembuatan laporan.  Solusi dari permasalahan tersebut dengan memanfaatkan kemajuan teknologi untuk mendukung kinerja karyawan, dengan membangun sistem  PTSL  berbasis  teknologi  informasi. Tujuan  dari penelitian ini   adalah    membangun  sistem pendataan  pemohon  sertifikat    PTSL    pada    BPN  yang    dapat  memudahkan    karyawan  dalam melakukan  penginputan  dan  pencarian  data  sehingga  dapat meningkatkan kinerja kerja karyawan di BPN Kota Gresik.
Kata Kunci:  Badan Pertanahan Nasional. Legalisasi Tanah

## DedikasiMU (Journal of Community Service)

## Volume 4, Nomor 1, Maret 2022

## 1. PENDAHULUAN
Program KKN ini merupakan program wajib setiap mahasiswa karena merupakan salah satu syarat kelulusan di perguruan tinggi. Kegiatan tersebut dilaksanakan dengan datang langsung kelapangan lokasi pengabdian dengan tetap mematuhi protokol kesehatan yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Saat ini, Lembaga  Penelitian  dan  Pengabdian  Masyarakat  (LPPM)  Universitas  Muhammadiyah  Gresik mengadakan  KKN  Khusus  yang  bekerja  sama  dengan  Badan  Pertanahan  Nasional  (BPN)  Kabupaten Gresik. Kegiatan KKN ini dilakukan selama 10 hari, dengan program kerja terkait dengan “Legalisasi asset tanah milik masyarakat yang berkepastian hukum melalui kegiatan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL)”.
Program  PTSL  sendiri  merupakan  program  sertifikat  gratis  yang  dibentuk  pemerintah  dalam upaya memberikan solusi terkait masalah sengketa tanah dan lahan yang masih sering terjadi. Program ini  diatur  dalam  Instruksi  Presiden  (Inpres)  No.2  Tahun  2018  dan  telah  berjalan  sejak  2018  serta diproyeksikan  akan  berlangsung  sampai  dengan  tahun  2025.  Program  PTSL  merupakan  output  yang ingin dicapai dalam satu desa yakni dapat terpotret semua lahannya, bukan hanya tanah warga namun juga  tanah  jalan,  lapangan,  hutan,  rawa,  dan  seluruhnya  dapat  dijangkau.  Hal  ini  dilakukan  dengan harapan agar seluruh luas wilayah desa akan terukur sesuai dengan luas lahan yang tepetakan tersebut..
Kebijakan  pemerintah  di  bidang  pertanahan  harus  menargetkan  masyarakat  miskin  yang  tidak memiliki tanah agar punya akses ke tanah. Hal ini sangat penting untuk meningkatkan kesejahteraan dan mengurangi  kemiskinan.  Oleh  karena  itu,  dalam  kegiatan  KKN  Khusus  ini,  mahasiswa  Universitas Muhammadiyah Gresik terjun langsung untuk membantu Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kabupaten Gresik dalam mengumpulkan data - data warga yang akan membuat sertifikat tanah sebagai bentuk dari perwujudan  pelaksanaan  pengabdian  kepada  masyarakat.  Adapun  teknis  pelaksanaan  kegiatan  KKN Khusus ini adalah  di lapangan bersama dengan pendampingan Badan Pertanhan Nasional (BPN) beserta menyelsaikan target penyelesaian luaran KKN.
Dalam kegiatan KKN Khusus ini mahasiswa melakukan komunikasi dan interaksi secara langsung dengan  masyarakat  terkait  program  PTSL,  dimana  dalam  pelaksanaan  program  KKN  Khusus  ini, mahasiswa telah diberikan hasil pendataan data tanah yang terbaru oleh pihak Badan Pertanahan Nasional (BPN). Mahasiswa nantinya akan membantu pihak Badan Pertanahan Nasional (BPN) untuk memberi formulir  persyaratan  kepada  masyarakat  untuk  mengikuti  program  PTSL  ini.  Pada  KKN  Khusus gelombang 2 ini, sasarannya adalah masyarakat di Desa Ambeng – Ambeng Watangrejo, Samirplapan, dan Tirem, Kecamatan Duduksampeyan

## DedikasiMU (Journal of Community Service)
Volume 4, Nomor 1, Maret 2022

## 2. METODE PENELITIAN
a. Persiapan
Persiapan awal dilakukan dengan pengumpulan informasi secara umum tentang Desa Ambeng-Ambeng meliputi, lokasi dan kondisi desa, struktur organisasi desa,jumlah warga, mata pencaharian, serta pendataan tanah yang ada di desa.

## b. Penyuluhan
Penyuluhan  dimaksudkan  untuk  mengenalkan  program  PTSL  kepada  warga  agar  dapat berpartisipasi dalam kegiatan ini. Selain itu juga untuk meningkatkan kesadaran warga pentingnya program  PTSL.  Dengan  harapan  warga  dapat  menyadari  bahwa  legalitasi  tanah  itu  perlu  untuk mematenkan hak milik mereka dan mencegah adanya sengketa lahan di masa depan. Warga diberikan gambaran tentang program PTSL dengan baik. Bahwa melalui legalitasi tanah secara massal seperti ini  lebih  mudah  dan  cepat  dibanding  melakukannya  secara  pribadi.  Dijelaskan  pula  bahwa persyaratan yang diperlukan tidaklah banyak dan tidak rumit. Dengan program PTSL, warga tidak perlu mengurus prosesnya sendiri melainkan dibantu mahasiswa dan pihak balai desa juga dengan dukungan BPN.

## c. Perencanaan Kegiatan
Perencanaan  perlu  disiapkan  sebelum  pelaksanaan  kegiatan  dengan  maksud  agar  semua fungsi  berjalan  sebagaimana  mestinya,  dan  sesuai  dengan  jangka  waktu  yang  telah  ditetapkan. Dengan perencanaan yang baik, maka dapat menghindari masalah ketika kegiatan berlangsung. Agar program PTSL berjalan secara maksimal, maka diperlukan perencanaan secara tepat, diantaranya:
- Rapat koordinasi antara mahasiswa, BPN dan pihak desa.
- Mempersiapkan mahasiswa untuk memahami tugasnya yang dibantu BPN.
- Menyusun jadwal dan waktu pelaksanaan kegiatan serta meminta izin pihak

## DedikasiMU (Journal of Community Service)
Volume 4, Nomor 1, Maret 2022
Balai desa untuk menyediakan sarana kegiatan.
- Mempersiapkan daftar warga yang ikut serta dalam program PTSL.
- Memastikan warga telah menyiapkan persyaratan berkas yang diperlukan. Bisa dilakukan oleh pihak desa untuk menginformasikan ulang.
- Menyiapkan segala kebutuhan pemberkasan.
- Pembagian tugas peserta KKN dalam pengerjaan pemberkasan.
d. Pelaksanaan Kegiatan
- Warga mengumpulkan berkas pemohon di balai desa.
- Mahasiswa melengkapi segala kebutuhan untuk pemberkasan.
- Pihak desa menyiapkan data warga meliputi nama, tanggal lahir, nomor berkas, dannomor yuridis di excel.
- Mencocokan  nama  dan  tanggal  lahir  pemohon  yang  ada  di  KTP  dan  di  excel.  e) Mengelompokkan berkas pemohon sesuai nomor berkas.
- BPN mengawasi dan mendampingi jalannya kegiatan.
- Mengevaluasi hasil kinerja mahasiswa selama kegiatan PTSL berlangsung.

## e. Teknik Pelaksanaan
Pelaksanaan  kegiatan  pengabdian  pada  masyarakat  kali  ini  dilakukan  dengan  menggunakan metode pengumpulan data. Ada 3 cara yang dilakukan untuk pengumpulan data dalam kegiatan kali ini:
1) Observasi
Metode  pengumpulan  data  dengan  mengamati  langsung,  melihat  dan  mengambil  data  yang dibutuhkan langsung dari warga.
2) Wawancara
Dalam kegiatan kali ini, wawancara dilakukan saat penyuluhan. Dimana tatap muka langsung dilakukan dengan warga disertai penyampaian informasi terkait PTSL
3) Dokumentasi
Pengumpulan data dilakukan dengan melihat langsung sumber dokumen yang terkait.Sumber data yang diperoleh merupakan data primer yang didapat langsung dari pihak pertama. Data ini diperoleh dari hasil penyuluhan dengan warga. Adapun proses pemberkasan yang dilakukan meliputi:

## DedikasiMU (Journal of Community Service)
Volume 4, Nomor 1, Maret 2022
a) Melengkapi berkas pemohon
Adapun berkas yang harus dilengkapi diantaranya,
- Model A
- Fotocopy KTP
- Fotocopy KK
- Surat Pernyataan Penguasaan Fisik Bidang Tanah
- Bukti Perolehan Kepemilikan Tanah, seperti petok dan akta
- SPPT PBB
- Fotocopy KTP saksi 2 orang
b) Selanjutnya berkas  tersebut  diurutkan  sesuai  normatif  (aturan  yang  telah ditetapkan). Setelah semua persyaratan lengkap selanjutnya akan diverifikasi.
c) Memverifikasi berkas pemohon
Pada tahap ini akan dilakukan pencocokan antar data pemohon. Misalnya KTP saksi harus sama dengan nama yang menandatangani Surat Pernyataan Penguasaan Fisik.
d) Mengecek kelengkapan tanda tangan pemohon
Pada surat pernyataan bermaterai harus sudah disertai tanda tangan pemohon. Jika belum maka berkas akan dieliminasi dulu untuk kelengkapan tanda tangan.
e) Pemberian map berkas pemohon dengan nomor yuridis
Pada halaman depan map berkas akan diisi data sesuai dengan berkas pemohon. Lalu akan diberi nomor yuridis dengan melihat NUB pada data excel, dimana nomor yuridis terletak bersampingan dengan NUB. NUB tersebut bisa dilihat pada dokumen model A.
f. Monitoring dan Evaluasi
Monitoring dan evaluasi dalam kegiatan kali ini bisa dinilai oleh anggota kelompok sendiri juga pihak  lain  seperti  dari  BPN  maupun  desa.    Pemahaman  mahasiswa  sudah  bagus  mengenai kegiatan PTSL kali ini. Koordinasi antara mahasiswa, BPN, desa dan masyarakat juga sudah baik sehingga  tidak  terjadi  salah  paham.  Setiap  pihak  sudah  melakukan  tugasnya  dengan  baik. Mahasiswa  sudah  melakukan  pemberkasan  dengan  seharusnya.  BPN  telah  mendampingi  dan memberi informasi dengan jelas. Pihak desa melakukan tugas dengan baik sebagai penghubung untuk  masyarakat  dan  sebagai  penyedia  sarana.  Masyarakat  sudah  menanggapi  dengan  cukup baik, walaupun tidak semua menerima dan memahami kegiatan PTSL kali ini. Diharapkan untuk pihak desa juga BPN apabila ada kesempatan seperti ini untuk melakukan pendekatan dengan warga lebih baik lagi.

## DedikasiMU (Journal of Community Service)
Volume 4, Nomor 1, Maret 2022

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kegiatan PTSL Di Desa Ambeng-Ambeng kali ini tidak dilakukan secara door to door kepada warga.  melainkan  warga  sendiri  yang  mengumpulkan  berkasnya  di  balai   desa. pilihan ini lebih baik dibandingkan dengan door to door karena lebih efektif dan efisien dalam proses pemberkasan. cara ini juga menandakan bahwa persiapan program PTSL kali ini sudah matang sehingga banyak warga yang bersedia ikut serta. dari 888 total tanah baik pemukiman, tanah kas desa, tambak dan lainnya, semuanya sudah ada di daftar pemohon yang sudah diverifikasi.
Berbeda dengan Desa Samirlapan yang menggunakan sistem door to door. Pada target Program kerja PTSL pada KKN khusus Universitas Muhammadiyah Gresik dengan BPN ini adalah status bidang tanahnya belum memenuhi syarat sehingga  hanya  dicatat dalam daftar tanah atau disebut dengan K3. Dimana desa Samirplapan memiliki target sebanyak 285 bidang tanah. Namun setelah di cek yang benar- benar belom bersertifikat sebanyak 68 bidang tanah saja. Jadi sisanya sudah bersertifikat namun belum terdaftar  nomer  NIB  nya,  sehingga  sekarang  100%  tanah  di  Desa  Samirplapan  sudah  bersertifikat. Adapun  evaluasi  kegitan  PTSL  kali  ini,  pertama  data  tanah  masyarakat  harus  selalu  diperbarui berdasarkan pengelompokan tanah yang tidak memiliki legalitas. Kedua, memberikan penyuluhan lebih baik kepada warga tentang apa saja yang diperlukan dalam pemberkasan agar tidak terjadi kesalahan atau data kurang lengkap.
Mahasiswa  yang  ditugaskan  di  Desa  Tirem  beranggotakan  3  orang  mahasiswa  melakukan sertifikasi Tanah Kas Desa (TKD) yang berjumlah 31 data. Adanya Tanah Kas Desa (TKD) yang belum bersertifikat  membuat  desa  Tirem  menjadi  salah  satu  target  desa  untuk  melakukan  program  PTSL (Pendaftaran Sistematis Lengkap). Program PTSL ini pemerintah memberikan jaminan kepastian hukum atau  hak  atas  tanah  yang  dimiliki  masyarakat,  namun  masyarakat  Desa  Tirem  kecamatan Duduksampeyan  100%  masyarakatnya  sudah  memiliki  legalisasi  yang  sah  (sertifikat)  sehingga mahasiwa tidak perlu menggunakan sistem door to door atau mendatangi rumah warga satu persatu.
Gambar 1. Mengurus Administrasi di Desa Ambeng-ambeng Watangrejo

## DedikasiMU (Journal of Community Service)
Volume 4, Nomor 1, Maret 2022
Gambar 2. Konsultasi dengan pihak Desa Ambeng-ambeng Watangrejo
Gambar 3. Kegiatan Administrasi di Desa Samirlapan
Gambar 4. Kunjungan ke rumah warga Desa Samirlapan

## DedikasiMU (Journal of Community Service)
Volume 4, Nomor 1, Maret 2022
Gambar 5. Cek lokasi bersama pihak desa dan koordinator BPN di Desa Tirem
Gambar 6. Diskusi bersama koordinator BPN Desa Tirem

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
a. Kesimpulan
Program KKN Khusus yang diadakan oleh LPPM Universitas Muhammadiyah Gresik dengan Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kabupaten Gresik diadakan di Kecamatan Duduksampeyan selama 10 hari, sejak tanggal 05 – 15 Agustus 2021. Kegiatan KKN Khusus di Desa Ambeng –  Ambeng  Watangrejo  merupakan  kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  dalam  bentuk membantu  dan  menyukseskan  Program  Pendaftaraan  Tanah  Sistematis  Lengkap  (PTSL). Perangkat desa dan masyarakat berperan aktif dalam kegiatan PTSL. Dan pastinya masyarakat menerima  dengan  baik  kedatangan  mahasiswa KKN  Khusus  dan  petugas  Badan  Pertanahan Nasional (BPN) Kabupaten Gresik.

## DedikasiMU (Journal of Community Service)
Volume 4, Nomor 1, Maret 2022
Hal tersebut merupakan faktor  suksesnya  kegiatan  PTSL pada  tahun ini.  Setiap  pelaksanaan KKN  Khusus  di  desa  memiliki  kendala  yang  berbeda  beda,  namun  kendala  yang  dominan adalah  kurangnya  informasi  dan  pemahaman  mengenai  program  Pendaftaran  Tanah SistematisLengkap (PTSL) yang diselenggarakan oleh pemerintah daerah.

## b. Saran
Pada kesempatan ini saya juga ingin menyampaikan beberapa saran yang kiranya berguna bagi lembaga Perguruan Tinggi/Universitas, pihak Badan Pertanahan Nasional (BPN), pihak Desa maupun bagi kepentingan masyarakat.
1) Lembaga Perguruan Tinggi/ Universitas
Diharapkan  dari  pihak  Universitas  bisa  lebih  bersikap  profesional  dalam  menjalankan kegiatan ini, apalagi  yang  bersifat kerjasama dengan  lembaga  negara. Pihak Universitas seharusnya  bisa  menyiapkan  kegiatan  ini  dengan  matang,  terutama  dalam  pembagian kelompok KKN Khusus ini yang seharusnya dibagi sama rata dan adil yang sesuai dengan kemampuan per individu.
2) Pihak Badan Pertanahan Nasional (BPN)
Diharapkan dari pihak BPN sebagai lembaga negara bisa lebih berkoordinasi lagi dengan pihak kampus. Seperti  penyediaan data informasi target  yang lebih lengkap dan akurat sehingga para mahasiswa bisa langsung action terjun ke lapangan tanpa adanya masalah koordinasi lagi
3) Pihak Desa
Diharapkan  untuk  bisa  lebih  berkoordinasi  lagi  dengan  para  mahasiswa  dan  BPN sehingga mahasiswa bisa mencapai target dengan tepat waktu.
4) Masyarakat
Diharapkan  untuk  mau  mengikuti  program  PTSL  ini  dikarenakan  untuk  menghindari permasalahan dikemudian harinya.

## DAFTAR PUSTAKA
Agraria,  K.,  &  Ruang,  T.  (2015).  Badan  Pertanahan  Nasional.  Laporan  Kinerja  Tahun.
http://kepri.bpn.go.id/Publikasi/Berita-Kantor-Pertanahan/percepatanpendaftaran-tanah- sistematis-lengkap-66325.aspxhttps://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/104047/permen- agrariakepala-bpn-no-35-tahun-2016
Saena, H. G. (2018). Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) Di Kabupaten Sleman Berdasarkan Peraturan Menteri Agraria/Badan Pertanahan Nasional Nomor 1 Tahun 2017.