## Penguatan Daya Saing Sektor Pertanian Barbasis Usaha Tani Skala Kecil;
Review Literature
Silfia 1 , Helmi 2 , Melinda 3 , Henmaidi 4
(1) Mahasiswa S3.  Ilmu-ilmu Pertanian Program Pascasarjana Universitas Andalas
(2,3,4) Staf Pengajar Program Pascasarjana Universitas Andalas silfiasukri@gmail.com
Naskah Masuk : 16-05-2018      Naskah Diterima : 23-05-2018           Naskah Disetujui : 04-06-2018
Abstract
Agricultural  competitiveness  is  a  prerequisite  to  benefit  from  free  trade.  Increasing  the competitiveness  of  agriculture  can  not  be  separated  by  the  existence  of  small-scale farming  because  Indonesia's  agricultural  sector  is  dominated  by  cultivation  activities conducted  in  small-scale  units,  inefficient,  low  productivity,  low  value  added  and  low trading  performance  strategy  is  needed  in  improving  the  competitiveness  of  small  scale farm-based. This review is a qualitative description presenting a review literature on the concept of competitiveness and the dynamics of agriculture based on small-scale farming and how to build competitivenessof small-scale farmer.
Keyword: agriculture development; small farmer, agribussiness; sinergy.

## Abstrak
Dayasaing  sektor  pertanian  merupakan  syarat  untuk  mengambil  manfaat  dari perdagagan. Peningkatkan dayasaing pertanian tidak dapat dipisahkan dengan keberadaan usaha  tani  skala  kecil  karena  sektor  pertanian    Indonesia  didominasi  oleh  kegiatan budidaya  yang  dilakukan  dalam  unit-unit  skala  kecil,  tidak  efisien,  rendahnya produktifitas,  peningkatan  nilai  tambah  rendah  dan  kinerja  perdagangan  rendah.  Hal  ini memerlukan  strategi  dalam  meningkatkan  dayasaing  pertanian  berbasis  petani  kecil. Kajian  ini  bersifat  deskripsi  kualitatif  menyajikan  literatur  review  tentang  konsep dayasaing  dan  dinamika  pertanian  berbasis  usaha  tani  skala  kecil  serta  bagaimana membangun daya saing berbasis usaha tani skala kecil Kata Kunci: pembangunan pertanian; petani kecil; agribisnis; sinergi.

## PENDAHULUAN
Peningkatan  dayasaing  menjadi  pekerjaan yang perlu disegerakan dengan berlakunya kawasan  pasar  tunggal  ASEAN    pada Desember 2015. MEA menjadikan ASEAN  sebagai  pasar  tunggal  sehingga aliran  barang,  jasa,  investasi  dan  tenaga kerja  semakin  bebas.  Dengan  penerapan pasar  bebas  ini,  Indonesia  menghadapi tantangan berat dan cenderung mengkhawatirkan.  Dayasaing  merupakan
syarat  untuk  mengambil  manfaat  dari perdagagan bebas (Taifur, 2013). Kesiapan  Indonesia  dipertanyakan  karena dayasaing  Indonesia  cenderung  rendah. Untuk  kawasan  ASEAN,  produk-produk yang  dihasilkan  negara-negara  anggota MEA  relatif  sama  dan  bersaing  di  dalam maupun luar  wilayah ASEAN.   Indonesia memiliki  nilai  perdagangan  dibawah Singapura, Malaysia dan Thailand.  World Economic Forum dalam Global
Penguatan Daya Saing Sektor Pertanian Barbasis Usaha Tani Skala Kecil (Review Literature) - Silfia 1 , Helmi 2 , Melinda 3 , Henmaidi 4 109
Competitiveness Report 2014-2015 merilis,  Indeks  daya  saing  global  (Global Competitiveness  Index/GCI)  Indonesia berada  pada  ke  peringkat  34  dari  144 negara. P eringkat  Indonesia  ini  masih kalah  dengan  tiga  negara  tetangga,  yaitu Singapura  yang  berada  di  peringkat  2, Malaysia  di  peringkat  20,  dan  Thailand yang berada  di  peringkat  ke-31. Penilaian peringkat  daya  saing  global  didasarkan pada 12 pilar daya saing, yaitu pengelolaan institusi yang baik, infrastruktur,  kondisi  dan  situasi  ekonomi makro,  kesehatan  dan  pendidikan  dasar, pendidikan  tingkat  atas  dan  pelatihan, efisiensi  pasar,  efisiensi  tenaga  kerja, pengembangan  pasar  finansial,  kesiapan teknologi, ukuran  pasar, lingkungan bisnis, dan inovasi
Untuk  sektor  pertanian,  pemetaan terhadap komoditi unggulan menunjukkan beragamnya  level  dayasaing  komoditi ekspor  Indonesia,  dari  level  sangat  kuat hingga lemah. Kinerja perdagangan Indonesia  diwarnai  dengan  mayoritas komoditi tanpa diolah)/value added rendah. Komoditi andalan ekspor Indonesia  masih  minyak  sawit  dan  karet alam  (FAO,  2012)  .    Kelemahan  daya saing  produk  dan  komoditas  sektor pertanian  terjadi  karena  Indonesia  masih mengandalkan produk-produk yang dihasilkan  dengan  dukungan  dan  basis
sumber  daya  alam  dan  tenaga  kerja (keunggulan komparatif), belum didukung oleh dasar ilmu pengetahuan (Kementerian Pertanian, 2014).
Lemahnya    daya  saing  sektor  pertanian berkaitan  dengan  karakter  dayasaing pertanian    berkaitan  dengan  pertanian Indonesia  sangat  didominasi  pertanian rakyat  dengan  skala  kecil  (petani  kecil. Hal  ini  tercermin  dari  besarnya  jumlah rumah  tangga  usaha  pertanian  jika dibandingkan dengan perusahaan pertanian  berbadan  hukum  atau  jenis usaha  pertanian  lainnya.  Jumlah  rumah tangga  usaha  pertanian  di  Indonesia  hasil Sensus Tani 2013 tercatat sebanyak 26,14 juta  rumah  tangga.  Jumlah  rumah  tangga usaha  pertanian  dengan  luas  lahan  yang dikuasai kurang dari 0,10 Ha (1.000 m2  ) adalah  sebesar  4,34  juta  rumah  tangga. Rumah  tangga  usaha  pertanian  dengan luas lahan yang dikuasai antara 0,10–0,19 Ha  (1.000–1.999  m2  )  pada  tahun  2013 adalah  sebanyak  3,55  juta  rumah  tangga. ).  Usaha  tani  skala  kecil  ini  memiliki produktivitas  rendah  dan  lemah  akses terhadap  teknik  pertanian  yang  baik, sistem  budidaya  dan  teknologi  modern, selain  adanya  masalah  efisiensi    dan rendahnya kapasitas  sumberdaya manusia (Arifin, 2013).
Tantangan  ini  juga  dihadapi  sektor pertanian  Sumatera  Barat.  Daya  saing
sektor  pertanian  rendah  Sumatera  Barat masih  rendah.    Trade  Performance Komoditi  Pertanian  Sumatera  Barat  yang diukur  dengan  Revealed  Competitive Advantage (RCA) menggambarkan komoditi  yang  kuat  dayasaing  adalah golongan barang minyak/lemak nabati dan hewani (minyak kelapa sawit, minyak biji sawit,  asam  berlemak,  hasil  biji,  buah tanaman industri/obat). Sementara komoditi  yang  lemah  dayasaing  masih berupa  produk  mentah  (belum  diolah) yaitu  biji  kakao  dan  ikan  (Taifur,  2013)  . Nilai Tukar Petani (NTP)  Sumatera Barat bulan  Februari    2018  tercatat  sebesar 95,57  atau  turun  0,25  persen  dibanding bulan  sebelumnya  yang  tercatat  sebesar 95,81  (Januari  2018  ).  Indeks  harga  yang diterima petani (It)  mengalami penurunan sebesar  0,27  persen,  dan  indeks  harga yang  dibayar  petani  (Ib)  mengalami penurunan  sebesar  0,02  persen  ((BPS, 2018). Sektor  pertanian  Sumatera  Barat didominasi usaha tani skala kecil;  dengan masalah utama meliputi lahan yang sempit (217633  unit),  modal  kecil  (376780  unit), akses  kredit  sulit  (17048  unit),  akses  ke sarana  produksi  sulit  (23362  unit); kesulitan  menjual  hasil  sebanyak  46  531 unit  dengan  jenis  kesulitan  berupa  akses pasar  (8,14  persen),  biaya  transportasi mahal (15,38 persen), pasar tidak tersedia
(8,85  persen)  dan  harga  rendah  (64,30 persen) (BPS, 2013).
Tujuan dari kajian ini melakukan penelahan  penelahan  konseptual  sebagai kajian  yang  penting  untuk  menghasilkan perbaikan  daya  saing  sektor  pertanian berbasis usaha tani skala kecil.

## METODELOGI
Pendekatan penelitian ini adalah penelitian  kualitatif  dengan  menggunakan data seperti literatur ilmiah, jurnal, artikel, dokumen atau materi visual yang berkaitan dengan daya saing dan pembangunan  yang  menaungi  usaha  tani skala  kecil.    Teknik  pengumpulan  data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  teknik  survei  literatur  yaitu  proses menempatkan,  memperoleh,  membaca, dan  mengevaluasi  literatur  penelitian. Pencarian  jurnal  dengan  kualifikasi  yang jelas  (nasional  dan  internasional)  dalam rentang waktu sejak mayoritas tahun 1990 hingga  2015.  Pencarian  ini  dengan bantuan  antara  lain  search.proquest.com, science direct; search.ebscohost.com; googleshoolar.com . Penyajian ini merupakan  sebuah  integrative  review yang  dibangun  dengan  proses  membaca, memahami  dan  mensintetiskan  jurnal nasional  dan  internasional,  berbahasa Indonesi  dan  berbahasa  Inggris.  Proses pencarian  yang    menggunakan  kata  kunci
Penguatan Daya Saing Sektor Pertanian Barbasis Usaha Tani Skala Kecil (Review Literature) - Silfia 1 , Helmi 2 , Melinda 3 , Henmaidi 4 111
meliputi  competitiveness,  competitiveness of agribussiness, agricultural competitiveness, , local economy development,  small  farm.  Pendekatan inquiry adalah analisis isi yang menganalisis  rekaman  atau  kata-kata tertulis.  Ini  merupakan  penelitian  dasar yang berfokus pada pengembangan konsep  dimana  penelitian  dasar  adalah penelitian  yang  bertanya  tentang  teori tanpa atau praktek kecil dari teori menjadi kenyataan.  Konsep  perlu  dieksplorasi lebih  lanjut  sehingga  dapat  diaplikasikan menjadi kenyataan (Wiguna & Manzilati), 2014).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Review tentang Konsep Daya Saing Dayasaing  dalam  etimologik,  berasal dari    bahasa  latin.  Cum  petere  yang memiliki  pesan  kerjasama  yang  luas. “Cum”  artinya  “dengan”  dan  biasanya bergabung (barang atau orang; lawan kata artinya ada tetapi jarang).  Petere artinya “ untuk  menuju”  (selain  “untuk  menanya”). Seiring perjalanan waktu dayasaing dibatasi sebagai kata bentkan yang berasal dari  bersaing  atau  peraingan.  Saat  ini pengertian  asli  kerjasama  yang  luas digantikan  oleh  nuansa  bersaing  (Cellini & Soci, 2002; Hutabarat)
Ada  banyak  definisi,  kerangka  kerja  dan pengukuran  dayasaing  karena  dayasaing
merupakan  konsep  yang  multidimensi; digunakan  di  berbagai  level.  Mulai  dari level  perusahaan  (mikro),  industri  (meso) dan  negara  (makro).  (Ambastha  & Momaya,  2004;  Cellini  &  Soci,  2002). Keragaman  definisi  dayasaing  yang  luas dan terus berkembang tergantung pendekatan  yang  digunakan.  Dayasaing dibangun  oleh  kemampuan  menghasilkan (productivity  dan  efisiensi),  kemampuan menjual  (cost  dan  perdagangan/market share),    kemampuan  untuk  beradaptasi (fleksibility dan  inovasi) dan kemampuan menarik  (berkaitan  dengan  lokasi/tempat) (Ambastha  &  Momaya,  2004;    Cellini  & Soci, 2002; Berger, 2008).
Dayasaing perusahaan (mikro) memiliki keterkaitan dengan entrepreneurship (the innovator- enterpreneur, karena kemampuan wirausaha  menjadi  elemen  yang  sangat penting,  berkaitan dengan motivasi untuk memulai aktivitas kewirausahaan, kebijakan untuk medemonstrasikan kemampuan,  stabilitas  memimpin  proses dari input pengetahuan hingga menghasilkan  kreatifitas.  (Cellini  &  Soci, 2002).  Dayasaing  meso  atau  sistem  lokal merupakan level antara mikro dan makro, dipengaruhi  faktor  agregat  layaknya kondisi  makro  sehingga  pengukurannya memperhatikan  seperangkat  faktor,  yaitu common  knowledge,  common  problem
dan  commont  effort.  Dimensi  dayasaing wilayah  meliputi  kualitas  dan  skill  tenaga kerja (human capital), kebijakan, kearifan dan  orientasi  jaringan  sosial  dan  bentuk kelembagaan   (sosial-institusional capital),  jangkauan  dan  kualitas    aset  dan fasilitas budaya (cultural capital), jangkauan  inovasi  dan  tingkat  kreatifitas (knowledge  & creative capital), skala dan kualitas infrastruktur publik  (infrastruktur capital)  dan  basis  produksi  yang  efisien (productive capital). (Martin 2002)
Dayasaing menjadi sesuatu yang tidak terelakkan, berkaitan dengan upaya mendapat  manfaat  dari  pergerakan  global yang mengarah ke pasar bebas (Ambastha &  Momaya,  2004;  Cellini  &  Soci,  2002;
(Kitson, Martin, & Tyler, 2010), diperkuat  dengan  pembentukan  kawasan perdagangan  bebas  (Rouf,  et  al,  2014; Hutabarat,  2014)  yang  mengarahkan  pada pasar tunggal dimana barang/jasa mengalir  bebas  ke  pasar  domestik (Taifur, 2013).
Pemetaan  riset  dayasaing  secara umum dan dayasaing pertanian
mengindikasikan pergerakan riset  tentang dayasaing  pertanian  telah  dikaji  dari berbagai  sisi  (Figur  1).  Dayasaing pertanian yang dibangun oleh produktifitas,  efisiensi,  value  added  dan market  share  berkaitan  dengan  ragam faktor  pembentuk.  Riset-riset  terdahulu melakukan  kajian  dayasaing  pertanian dengan  beragam  pendekatan.  Pendekatan pengukuran  didasarkan  pada  kinerja perdagangan, pendekatan strategi manajemen,  pendekatan  cost,  pendekatan profitabilitas,  pendekatan  produktifitas dan  efisiensi.  Bagaimana  komponen  yang membangun  faktor-faktor  tersebut,  juga telah  disumbangkan  diantaranya  size (ukuran  usaha),  perubahan  teknologi, lokasi hingga intervensi pemerintah (Latruffe,  2010).  Berbagai  kontribusi kajian  telah  hadir  berkenaan  dengan dayasaing  meso  (wilayah/kawasan)  yang dibangun oleh lokal economic development    ini,  terkait  dengan  small farm dan kawasan pertanian .
Penguatan Daya Saing Sektor Pertanian Barbasis Usaha Tani Skala Kecil (Review Literature) - Silfia 1 , Helmi 2 , Melinda 3 , Henmaidi 4 113
Gambar 1. Pemetaan Riset Daya Saing
Dayasaing  pertanian  yang  dibangun oleh  produktifitas,  efisiensi,  nilai  tambah dan kinerja perdagangan menjadi tantangan  bagi  sektor  pertanian  yang berbasis  usaha  tani  skala  keci.  Konsep dayasaing  yang  berorientasi  bagaimana menjadi  compute  (mampu)  dalam  meraih manfaat  (take  benefit),    melupakan bagaimana menjadikan komponen marjinal,  dalam  hal  ini  usaha  tani  skala kecil  (small  farm)  menjadi  compute. Tanpa  ada  penambahan  konsep  give
benefit  dalam  membangun  petani  kecil, dayasaing  petani  kecil  menjadi  sebuah keniscayaan untuk terwujud. Suatu kebutuhan  untuk  melahirkan  perubahan dalam  konsep  dayasaing.  Dayasaing bukan  hanya  kemampuan  dengan  profit oriented, namun dayasaing adalah kekuatan memperoleh manfaat dan memberikan manfaat (get and give) dalam aktivitas menghasilkan (produce), menjual (marketing),  beradaptasi  (adaptation)  dan menarik perhatian (dayatarik).
DAYASAING MAMPU MEMBERI DAN MERAIH BENEFIT give benefit Produktifiti: Thorne (2005); Van Berkum (2009); Alston et all;  Ball et al. (2006) (2001); Brümmer et al. (2002) Alston et al. (2008) Carroll et al. (2009),
Rouf  et al (2014), Tudora & Alexandria (2015) DAYASAING PETANIAN MAMPU MERAIH BENEFIT (GET BENEFIT) Efisiensi: Yassen et al (2014), Jarzębowska. & Rembisz. (2013). Coelli et al (2005), Lovell (1993), Farrel (1957),  Charnes et al (1978); a. Meeusen & van den Broeck (1977),
Capalbo et al (1990), Coelli et al (2005) Ackerberg et al (2006),
Dhawan & Gerdes (1997), Sauers et al (2006), Ruan and Gopinath (2003), Jogenson (1995), Jorgenson & Motohashi, 2003); Caves (1982) Gopinath et al (1997). Bureau &Butault Value added: Liefert (2002), Master and Winter-Nelson (1995), Bezlepkina et al (2005) Market share & kinerja perdagangan: Sharma et al (2014) Viaene & Gellynck (1998), Mulder et al (2004), Taifur ( 2013), Rouf  et al (2014), rinkman (1987), Mulder et al (2004), Ball et all (2006), Bereau and Bultault (1992); Balassa (1965), Vollrath(1991); Gorton et al (2000) Pitts and Lagnevik (1998) Banterle & Carraresi (2007); Mulder et al (2004), Ball et al
(2006); Carraresi& Banterle (2008), Banterle & Carraresi (2007); Drescher and Maurer (1999); Wijnand et al (2008); Intervensi & Kebijakan :Yassen et al (2014) Aheran et al (1990), Cesaro et al (2008), Brunke et al (2009), Galagher et al, Van der Eng (2012), Sudaryanto  T & Agustian A (2003), Mulatu Kelembagaan : Hutabarat. BF ( 2014), Sudaryanto   & Agustian (2003), Raco, M (1999), Hadi & Sinuraja. General consept : Ambastha & Momaya (2004), Cellini & Soci (2002), Krugman (1994), Martin, RL (2003), McFetridge. 1995, Berger (2008),
Latruffe, L (2010), Kitson, M. Martin, R & Tyler P ( 2004) Inovasi, teknologi & ICT: Rouf et al (2014), Berranger P & Meldrum, MCR. (2000), Edgar et al( 2012),
Suradisastra (2015), Zhang  & Chang (2013), Dhewanto (2014), Hamdouch (2007), Ingstrup et al (2009), Gumbi  & Mukandla (2015) Cluster: Del-Rio &Lorente ( 2013), Mansfeld (2009), Campi & Marshal (1999), Herlina 2015, Keeble, D & Wilkinson D (1999), Ariana L (2014), Jaques et al (2015), Lesnik & Mingalyova (2013), Smith, A (2003), Ratnaningtyas et al (2014), Edris et al (2013), Gwynne R (2004), Bykowa M (2011) Cluster: Thaib et al (Thaib et al (2014), Novriadhy, D. 2012 MEMBANGUN DAYASAING BERBASIS USAHA TANI SKALA KECIL
Kawasan/ LED & teknopark: Roulei , Z (2012), Cindy Fan (2000), Rustiadi, E (2001), Malek et al (2009), Malek (2010), Tavares R (2009); Sefrioui, F (2011), Yousef et al (2014), Hermann et al (2011), Djeflata, A and  Kuznetsovb, Y (2014). Kawasan, small farm & teknopark : Kima, et al (2014 ), Dona  & Simut (2012) Fajzrakhmanov, et al. (2013), Okello, et al (2014), Oyewole &  Ojeleye (2015), Kovacs dan Horvath (2014) Entrepr eneursh ip: Hartatia et al (2014), Herlina et al (2014) Sosial entrepreneurship :(CSR): Gugler et al (2009), Ozen & Fatma (2009) Entrepreneurship : Malecki, (2004), Aranka &Taralik (2015),Andreopoul oua et al,( 2014) Model bisnis: Chaerudina R & Hartatia S(2014) Sosial- lingkungan: Herciua &. Ogreana. (2014)
Review  terhadap  Usaha  Tani  Skala Kecil dan Pembangunan berbasis Usaha Tani Skala Kecil 1. Siapa Pelaku Usaha Tani Skala Kecil?
Pengertian  tentang  usaha  tani  skala kecil  (petani  kecil)  sangat  dinamis  dan dilakukan  dengan  beberapa  pendekatan antara  lain  berdasarkan  luas  lahan, penggunaan  tenaga  kerja  dalam  keluarga, pendapatan hingga skala usaha (Sumaryanto, 2009). Food and Agricultural  Organization  (FAO,1978) mendefinisikan  petani  kecil    “household unit  including  the  low-income  producers of  agricultural,  livestock  and  aquatic products.  They  referred,  in  particular,  to tenants,  informal  tenants  such  as  share croppers,  landless  agricultural  labourers and small owner-operators”.  Petani kecil sebagai  pelaku  riil  yang  menggerakkan pertanian dengan mengolah tanah, menanam benih, menyiram serta memanen  hasil  pertanian  dengan  tangan mereka sendiri (syahyuti),  2013).
Petani berskala kecil sangat menonjol  sifat  kerjasama  satu  dengan yang  lainnya,  mengusahakan  pertanian dengan mengutamakan tenaga yang berasal  dari  keluarga  mereka  sendiri,  dan menggunakan  teknologi  yang  masih sangat  sederhana  serta  biasanya  hasil pertanian mereka untuk memenuhi kebutuhan  konsumsi  mereka  sendiri.
Selain  itu,  para  petani  yang  masuk kategori  ini  belum  memiliki  akses terhadap sumberdaya ekonomi, khususnya jasa  perbankan.  Petani  kecil  merupakan pelaku  riil  sistem  produksi  (on  farm) berperan  kompleks  sebagai  produsen pertanian, pengelola kerjasama permodalan,  tenaga  kerja  dan  pemasaran produk;  berperan  nyata  sebagai  produsen pangan  dunia    tetapi  tak  memiliki kekuatan dalam perdagangan internasional (syahyuti)Imanullah, et. al.; 2016); sekaligus  penerima  pendapatan  yang rendah  karena  memiliki  kelemahan  akses sumber  daya  produktif,  teknik  pertanian, sistem  budidaya  dan  teknologi  modern, informasi dan pasar, memiliki sumberdaya manusia  yang  rendah  dan  sumberdaya lainnya terbatas (Syahyuti, 2013; Sumaryanto, 2009).
Keberadaan petani kecil ini menyebar  di  seluruh  dunia;  terutama  di Asia  mendominai  hingga  85  persen, dengan  kepemilikan  lahan  rata-rata  1,  06 hektar;    di  Sub  Sahara  Afrika  terdapat  6 persen  dimana  luas  lahan  rata-rata  1,3;  di Eropa  terdapat  4  persen,    Afrika  Tengah, Timur  dan  Utara  terdapat  3  persen  dan Amerika  terdapat  2  persen  (IFAD,  2010, FAO,  2014;    Imanullah,  2016;  APCAS, 2010).  Usaha  rumah  tangga  skala  kecil mendominasi rumah tangga usaha pertanian  di  Indonesia,  dimana  petani
Penguatan Daya Saing Sektor Pertanian Barbasis Usaha Tani Skala Kecil (Review Literature) - Silfia 1 , Helmi 2 , Melinda 3 , Henmaidi 4 115
yang memiliki lahan 2 hektar atau kurang dari  2  hektar    mencapai  88  persen  dari 26,14  juta  rumah  tangga  usaha  tani  di Indonesia; dan di Sumatera Barat mencapai  87  persen  dari  644,  2  ribu rumah tangga usaha tani (BPS, 2013).
2. Bagaimana  Membangun  Usaha  Tani Skala Kecil?
Membangun  usaha  tani  skala  kecil sangat  tidak  efisien  bila  dilakukan berpencar    dan  per  unit.  Membangun usaha  tani  skala  kecil  lebih  tepat dilakukan  dalam  pembangunan  kawasan pertanian.    Kawasan  adalah  wilayah  yang berbasis  pada  keberagaman  fisik  dan ekonomi  tetapi  memiliki  hubungan  erat dan  saling  mendukung  satu  sama  lain secara  fungsional  demi  mempercepat pertumbuhan ekonomi daerah dan meningkatkan kesejahteraan rakyat (Bappenas,  2004).  Kawasan  pertanian adalah gabungan dari sentra-sentra pertanian  yang  terkait  secara  fungsional baik  dalam  faktor  sumber  daya  alam, sosial  budaya,  maupun    infrastruktur, sedemikian  rupa  sehingga  memenuhi batasan  luasan  minimal  skala  efektivitas manajemen pembangunan wilayah. Sentra merupakan  area  yang  lebih  khusus  untuk suatu  komoditas  dalam  kegiatan  ekonomi yang  telah  membudaya  yang  ditunjang oleh  prasarana  dan  sarana  produksi  untuk
berkembangnya  produk  tersebut.  Pada area  sentra  terdapat  suatu  kesatuan fungsional  secara  fisik  lahan,  geografis, agroklimat, infrastruktur dan kelembagaan serta SDM yang potensial untuk mengembangkan suatu komoditas unggulan  (Kementan,  2015;    Bappenas, 2004).
Pembangunan  kawasan  memiliki keunggulan antara lain mendorong tingkat pertumbuhan,  efisiensi  dan  daya  saing yang  lebih  tinggi  jika  dibandingkan  yang berada  diluar  kawasan  atau  terpencar- pencar;  karena  fokus  terhadap  interaksi pelaku usaha dan meminimalisir kelemahan-kelemahan  sumberdaya  serta keterbatasan anggaran pembangunan infrastruktur; memperkuat sistem ekonomi (economic  system),  masyarakat  (social system  ),  dan  lingkungan  hidup  beserta sumberdaya  alamnya  (  ecosystem  ); mendorong  berkembangnya  sistem  dan usaha  agribisnis  yang  berdaya  saing, berbasis  kerakyatan,  berkelanjutan  (tidak merusak lingkungan), dan terdesentralisasi (wewenang  berada  pada pemerintah daerah  dan  masyarakat).    Masyarakat diharapkan  berperan  aktif,  sementara fungsi pemerintah adalah sebagai penyedia  fasilitas  (fasilitator)  dengan fokus  pemberdayaan  sehingga  mampu meningkatkan  taraf  kehidupan  (Setiyanto, 2013;  Setyanto,    Suwandi  &  Adjie,  2015;
Iqbal  dan  Anugrah;  2009;  Kementan 2015,  Bappenas, 2004).
3. Pembangunan  Kawasan  Pertanian  di Indonesia dan  Sumatera Barat.
Kawasan  pertanian  di  Indonesia secara  administrasi  pengelolaan  terdiri dari  kawasan  pertanian  nasional,  provinsi dan  kota/kabupaten.  Kawasan  pertanian berdasarkan  komoditas  dikategorikan  atas kawasan  tanaman  pangan  ,  kawasan hortikultura, kawasan perkebunan, kawasan  peternakan.    Model  dasar Pengembangan  Kawasan  Pertanian  (1) kawasan  khusus  (berdasarkan  kegiatan utama eks. KUNAK, KINAK (2) kawasan terintegrasi
(antara
beberapa
komoditi)/integrasi fungsional
dilatarbelakangi  komplementer  di  pusat pertumbuhan (3) kawasan terpadu bercirikan
kerjasama antar
sektor/multisektor    contohnya  agropolitan
(Kementan, 2015).
Penerapan pembangunan kawasan di Indonesia:
a. Kawasan  Pengembangan  Ekonomi
Terpadu  (KAPET)  yaitu  wilayah geografis  yaitu  wilayah  geografis dengan  batas-batas  tertentu  yang memiliki  potensi  untuk  cepat  tumbuh dan mempunyai sektor unggulan yang dapat  menggerakkan  pertumbuhan ekonomi  wilayah  dan  sekitarnya  dan memerlukan  dana  investasi  yang besar bagi pengembangannya.
Penetapan lokasi dan Badan Pengelolanya dilakukan melalui Keputusan Presiden yang pada mulanya banyak diterapkan di wilayah  Indonesia  bagian  timur, tetapi  dalam  perkembangannya  di Indonesia  Barat.  Hingga  saat  ini terdapat  13  lokasi  KAPET  (KAPET Biak, KAPET Sabang, KAPET
Daskakab, KAPET Sasamba, KAPET Batulicin dan lainnya).
b. Kawasan  Sentra  Produksi  (KSP); program pengembangan KSP diprioritaskan  untuk  mengoptimalkan peran dan fungsi sentra-sentra produksi  pangan  dalam  arti  luas  agar dapat memberikan kontribusi terhadap percepatan pertumbuhan ekonomi  di  masing-masing  provinsi pada  masa  mendatang.  Selain  itu diharapkan, melalui program pengembangan  KSP  akan    terjadi pemerataan pendapatan pendapatan di sebahagian  besar  masyarakat.  KSP diterapkan  untuk  kegiatan  ekonomi skala  kecil  dengan  pertanian  menjadi kegiatan utama, sebagai contoh kawasan  Sentra  Produksi  Komoditas Unggulan di Bandung yang mengembangkan  komoditas  kopi  di beberapa kecamatan seperti kecamatan  Pengalengan,  Pacet,  Pasir Jamu,  Cimaung,  Arjasari,  Rancabali,
Penguatan Daya Saing Sektor Pertanian Barbasis Usaha Tani Skala Kecil (Review Literature) - Silfia 1 , Helmi 2 , Melinda 3 , Henmaidi 4 117
Kertasari, Ibun, Ciwidey dan
Cikancung.
c. Sentra Pengembangan Agribisnis Komoditas Unggulan
(SPAKU) adalah  suatu  kawasan  atau  sentra komoditas  unggulan  yang  mencapai skala ekonomi tertentu sehingga layak dikembangkan sebagai suatu kesatuan pengembangan  Agribisnis.  Luas  atau besarnya  skala  ekonomi  usaha  suatu komoditas  didasarkan  pada  efisiensi usaha  mulai  dari  sector  hulu  sampai hilir. Contoh kawasan SPAKU adalah pengembangan sapi potong di Sulawesi Selatan yang meliputi
Kabupaten Polmas, Mamuju, Majene,
Pinrang, Bantaeng, Bulukumba, Sinjai, Luwu, Sidrap, Wajo, Enrekang, Bone dan Barru.
d. Kawasan Industri Peternakan (KINAK) contohnya Kawasan Industri  Peternakan  Ayam  Petelur  di
Blitar dan Kawasan Industri Peternakan  Sapi  Perah  Kabupaten Banyumas.
e. Agropolitan yaitu upaya pengembangan  kawasan  pertanian yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya system dan usaha agribisnis  yang  diharapkan  dapat melayani  dan  mendorong  kegiatan- kegiatan  pembangunan  pertanian  di sekitarnya.
f. Tecnopark
Pendekatan kawasan berbentuk tekchnopark menjadi  menjadi alternatif di Indonesia  (Bappenas,  2004).  Pendekatan kawasan  berbentuk  tekhnopark  telah dikenal dan diterapkan sejak era  1970-an di  negara-negara  maju  seperti  Amerika Serikat,  Perancis,  Jepang,  Inggris  dan Italia.  Teknopark  merupakan  kawasan industri kluster berteknologi tinggi sekaligus  kawasan  pembangunan  industri inovasi  dan  kreatif  kepada  perusahaan domestik  maupun  asing  (Malek  et  al, 2009;  Malek  J.A,  Awang  &,  Hussain, 2009;  Balanova  etc,  2014).  Penerapan technoparks  (TPS)  untuk  meningkatkan mengangkat pertumbuhan ekonomi berbasis  sektor  teknologi  (Yousef  etc, 2014).
Bappenas (2004) menyatakan technopark adalah kawasan organik dengan    perpaduan  antara  penelitian  dan pengembangan  (R&D)  yang  dilakukan oleh  perusahaan,  universitas  dan  lembaga riset.  Perusahaan-perusahaan  start  up yang  berbasis  pada  teknologi  baru mendapat  dukungan  melalui  sirkulasi informasi mengenai industri dan teknologi serta melalui fasilitas incubator.. Technopark  sebagai  salah  satu  industri klaster,  pusat  pembangunan  modal  insan dan  modal  sosial  berasaskan  masyarakat pekerja  yang  profesional  dan  berilmu
(Castells  &  Hall,  1994,  Bykowa,  2011). Di  sini  menekankan  faktor  efiesinsi meliputi inovasi produksi, pattern produksi, persaingan dan level pengembangan; serta membangun kewirausahaan  (Balanova  etc,  2014;  . Bykowa,  2011).  Teknopark  memerlukan dukungan lokasi dan perangkat
pendukung  diantaranya  kawasan  dan universitas (Yousef etc, 2014( Sefroui,1999).
Pembangunan  kawasan  Pertanian  di Sumatera Barat dinaungi kebijakan pemerintah  daerah  dalam  perekonomian terkait dengan perencanaan berupa Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat No.13  Tahun  2012  tentang  Rencana  Tata Ruang  Wilayah  Sumatera  Barat  Tahun 2012-2032 berisikan:
a. Pengembangan ekonomi sektor primer, sekunder  dan  tersier  sesuai  daya dukung wilayah.
b. Peningkatan kegiatan pertanian,
kehutanan dan perkebunan melalui pola intensifikasi  dan  ekstensifikasi  dengan tetap mempertahankan ekosistem lingkungan.
c. Peningkatan  pengembangan  kawasan agropolitan dengan melengkapi fasilitas  perdagangan  pusat  distribusi dan jasa pendukung komoditas kawasan pertanian.
d. Peningkatan  pengembangan  industri berbasis pertanian berupa perlengkapan saprodi dan sarana pendukungnya.
Untuk  memperkuat  pengembangan kawasan,  Gubernur  Sumbar  melahirkan kebijakan  berupa  Keputusan  Gubernur Sumatera Barat No: 521.305.2013 tertanggal 26 Maret 2013 tentang Penetapan Kawasan Tanaman Pangan dan Hortikultura.
Pemerintah  Sumatera    Barat  mulai tahun  2010    mengarahkan  pembangunan pada  kawasan  –kawasan  sentra  produksi dalam bentuk diantaranya  “Nagari Model “.  Nagari  Model  merupakan  program pengembangan desa/nagari mandiri (community development program) yang dirancang secara komprehensif  dan  terintegrasi  sesuai dinamika  permasalahan  yang  dihadapi, melibatkan berbagai pihak melalui dukungan  dan  fasilitasi  banyak  pihak, Pada  tahun    2011    Nagari  Model ditumbuhkan  antara  lain  di  di  Kabupaten Pasaman,  Padang  Pariaman,  50  Kota, Kota  Payakumbuh  (Dinas  Perkebunan Sumbar, 2015).

## PENUTUP

## Kesimpulan dan Saran
1. Untuk mewujudkan dayasaing pertanian  berbasis  usaha  tani  skala keci.  Konsep  dayasaing  tidak  hanya
Penguatan Daya Saing Sektor Pertanian Barbasis Usaha Tani Skala Kecil (Review Literature) - Silfia 1 , Helmi 2 , Melinda 3 , Henmaidi 4 119
yang  berorientasi  bagaimana  menjadi mampu  dalam  meraih  manfaat  (get benefit), sehingga melupakan bagaimana menjadikan komponen marjinal, dalam hal ini usaha tani skala kecil  (small  farm)  juga  memiliki kemampuan.  Suatu    kebutuhan  untuk melahirkan  perubahan  dalam  konsep dayasaing sebagai kekuatan memperoleh  manfaat  dan  memberikan manfaat  (get  and  give)  dalam  aktivitas menghasilkan (produce), menjual (marketing),  beradaptasi  (adaptation) dan menarik perhatian (dayatarik).
2. Membangun daya saing sektor pertanian  berbasis  usaha  tani  skala kecil  tidak  efisien  bila  dilakukan berpencar    dan  per  unit.  Membangun usaha  tani  skala  kecil  lebih  tepat dilakukan dalam pembangunan kawasan  pertanian.  Pembangunan kawasan  memiliki  keunggulan  antara lain mendorong tingkat  pertumbuhan, efisiensi  dan  daya  saing  yang  lebih tinggi karena fokus terhadap interaksi pelaku  usaha  dan  meminimalisir kelemahan-kelemahan sumberdaya serta keterbatasan
anggaran pembangunan infrastruktur; memperkuat  sistem  dan  lingkungan hidup  beserta  sumberdaya  alamnya, mendorong  berkembangnya  sistem dan  usaha  agribisnisdan  partisipassi
masyarakat.
3. Pembangunan kawasan pertanian di Indonesia dilakukan dalam berbagai bentuk pendekatan yang dikelola  mulai  dari  pemerintah pusat, pemerintah provinsi hingga pemerintahan kabupaten. Pemerintah Sumatera  Barat  menggerakkan pembangunan
kawasan pertanian  didukung  antara  lain oleh  Peraturan  Daerah  Provinsi Sumatera  Barat  No.13  Tahun 2012  tentang  Rencana  Tata Ruang  Wilayah  Sumatera  Barat Tahun
2012-2032 dan Keputusan  Gubernur  Sumatera Barat No: 521.305.2013
tertanggal 26 Maret 2013 tentang  Penetapan  Kawasan Tanaman Pangan dan
Hortikultura.
4. Kajian  ini  perlu  dilanjutkan dengan mengeksplorasi implementasi pembangunan kawasan  pertanian  dan  usaha tani skala kecil dalam membangun  daya  saing  sektor pertanian

## DAFTAR KEPUSTAKAAN
Ambastha,  A.,  &  Momaya,  D.  K.,  2004, Competitiveness  of  Firms:  Review
of Theory, Frameworks, and
Models,    Singapore  Management Review  26 ( 1). Bappenas [Badan Perencanaan Pembangunan Nasional], 2004, Tatacara perencanaan pengembangan kawasan; untuk percepatan pengembangan daerah.
Berger,  T.,  2008,    Concepts  of  National Competitiveness,
Journal of International Business and Economy 9 (1). Bojnec  S  &  Ferto,  2008,    Agro-Food Trade  Competitiveness  of  Central
European & Balkan Countries, Food  Policy  (34),      Elsevier  Ltd.. Doi: 10.1016/ j.foodpol.2009.01.003
Cellini,  R.,  &  Soci,  A.,2002,    Pop competitiveness,    BNL  Quarterly Review, 220,
Hutabarat. BF, 2014, Peningkatan Kinerja Pembangunan  Pertanian  Indonesia Tidak  Semata-mata  Bertumpu  pada Daya  saing;  Memperkuat  Daya saing  Produk  Pertanian.  IAAD Press.
Iqbal, M & I.S. Anugerah, 2009, Rancang Bangun Sinergi Kebijakan Agropolitan dan Pengembangan Ekoomi Lokal Menunjang Percepatan  Pembangunan  Wilayah. Analisis Kebijakan Pertanian 7 (2). Imanullah,  M.N.,  E.  Latifah  &  A. Adistuty, 2016, Peran dan Kedudukan  Petani  dalam  Sistem Perdagangan  Internasional.  Yustisia
94;    ISSN  2549-0907  (online), 0852-0941 (print).
Kitson, M., Martin, R., & Tyler, P., 2010,
Regional Competitiveness: An Elusive  yet  Key  Concept?  Regional
Studies, 38(9).
Latruffe,  L,  2010,    Competitiveness, Productivity  and  Efficiency  in  The
Agricultural  and  Agri-food  Sectors.
OECD Food, Agriculture and Fisheries Papers 30.
Setiyanto,  A.,  2013,  Pendekatan  dan Implementasi Pengembangan Kawasan Komoditas Unggulan Pertanian.  Forum  Penelitian  Agro Ekonomi 31. Setyanto,    Suwandi  &  Adjie,  dalam Kementan, 2015, Manajemen Pengembangan  Kawasan  Pertanian. Biro Perencanaan Sekretariat
Jenderal  Kementerian  Pertanian. ISBN: 978-979-15689-4-4.
Sumaryanto,  2009,  Eksistensi  Pertanian Skala  Kecil  Dalam  Era  Persaingan
Pasar Global. Paper presented at the
Seminar Nasional Peningkatan
Dayasaing  Agibisnis  Berorientasi Kesejahteraan Petani.
Suradisastra  K,  Suherman  dan  Dariah, 2014,    Inovasi  Kreatif  untuk Membangun  Daya  saing  Komoditas Pertanian;    Memperkuat  Daya  saing Produk Pertanian. IAAD Press.
Syahyuti,  2014,    Pemahaman  terhadap petani kecil sebagai landasan pembangunan pertanian. Forum Penelitian Agro Ekonomi, 31(1).
Rusastra  IW,  Hendiarto,  KM.  Noekman, A.  Supriatna,  WK  Sejati  &  D. Hidayat.  Kinerja  dan  Perspektif Pengembangan Model Ekonomi Wilayah  Berbasis  Agribisnis.  Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian Bogor.
Taifur,  W.  D,  2013,  Dayasaing  industri agro  Sumatera  Barat  menghadapi masyarakat  ekonomi  ASEAN  2015. Journal  of  Finance  and  Banking, 15(1).
Wiguna,  A.  B.,  &  Manzilati,  A,  2014, Social  Entrepreneurship  and  Socio- entrepreneurship:  A  Study  with Economic  and  Social  Perspective.
Penguatan Daya Saing Sektor Pertanian Barbasis Usaha Tani Skala Kecil (Review Literature) - Silfia 1 , Helmi 2 , Melinda 3 , Henmaidi 4 121
Procedia  -  Social  and  Behavioral Sciences, 115, 12-18. Https://sumbar.bps.go.id/pressrelease/201
8/03/01/615/nilai-tukar-petani--ntp-- sumatera-barat-bulan-februari-2018- tercatat-sebesar-95-57.html.