Volume 18, Nomor 1 (2023), https://jurnal.uns.ac.id/region DOI: 10.20961/region.v18i1.53377
Studi penurunan kapasitas jalan akibat dari hambatan samping guna lahan pendidikan (studi kasus Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono, Surakarta)
Study of road capacity decrease due to side barriers to educational land use (case study of Menteri Supeno Street and MT Haryono Street, Surakarta)
H F Rahman 1 , R A Putri 1 , dan L Suminar 1
1 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, Indonesia
Corresponding author’s email: fathurrahmanhaidi@gmail.com
Abstrak. Penggunaan  lahan  pendidikan  pada  suatu  ruas  jalan  dapat  menyebabkan hambatan samping yang berpengaruh terhadap penurunan kapasitas jalan tersebut, salah satunya yaitu yang terjadi pada kawasan pendidikan Manahan, Kota Surakarta. Namun,  pandemi  Covid-19  pada  tahun  2020  mewajibkan  sekolah  untuk  melakukan pembelajaran jarak jauh atau dari rumah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh hambatan samping guna lahan pendidikan di Jalan Menteri Supeno dan Jalan M.T.  Haryono,  Surakarta  dengan  cara  membandingkan  antara  kondisi  sebelum pandemi  Covid-19  dengan  saat  Covid-19  terjadi.  Penelitian  ini  menggunakan pendekatan deduktif dengan data kuesioner melalui google form dan data dokumen pemerintah.  Analisis  deskriptif  yang  dilakukan  menunjukkan  ada  empat  jenis hambatan samping guna lahan pendidikan yang dapat mempengaruhi kapasitas jalan, yaitu pejalan kaki yang keluar masuk guna lahan pendidikan, kendaraan lambat yang keluar masuk guna lahan pendidikan, kendaraan keluar masuk guna lahan pendidikan, dan kendaraan parkir atau berhenti di depan guna lahan pendidikan. Berdasarkan hasil analisis, hambatan samping guna lahan pendidikan di Jalan Menteri Supeno dan Jalan M.T.  Haryono,  Surakarta mempunyai  pengaruh  terhadap  penurunan  kapasitas  jalan pada setiap ruas jalannya.
Kata Kunci : Hambatan Samping; Kapasitas Jalan; Kawasan Pendidikan
Abstract. The educational land-use on a road section can result in side barriers that reduce  road  capacity,  as  happened  in  the  Manahan  Education  Area  in  Surakarta. However,  due  to  the  Covid19  pandemic  in  2020,  schools  were  forced  to  conduct distance learning (school from home). The purpose of this research was to compare the effects of side barriers for educational land use on Jalan Minister Supeno and Jalan M.T.  Haryono  in  Surakarta  before  and  after  the  Covid19  pandemic.  This  study employed a deductive approach with questionnaire data collected via Google forms and  data  from  government  documents.  According  to  the  descriptive  analysis,  four types of side barriers for educational land use affected road capacity: pedestrians, slow vehicles, passing vehicles, and parking or stopping vehicles. Side barriers in educational land-use on Jalan Menteri Supeno and Jalan M.T. Haryono in Surakarta have an impact on reducing road capacity on each road segment.
Keywords : Education Area; Road Capacity; Side Barriers

## 1. Pendahuluan
Salah  satu  jenis  tata  guna  lahan  yang  memiliki  pengaruh  terhadap  pergerakan  lalu  lintas adalah  pendidikan. Penggunaan  lahan  adalah  semua  pemanfaatan  sumber  daya  alam  dan buatan  yang  disebut  lahan  untuk  memenuhi  kebutuhan  manusia  baik  dari  segi  material maupun  spiritual  [1].  Seperti  yang  dijelaskan  juga  oleh  Yasa  dan  Sutapa  [2]  bahwa  sebuah hambatan  samping  yang  berpengaruh  pada  kemacetan  lalu  lintas  disebabkan  oleh  tarikan perjalanan sarana pendidikan. Hambatan samping sendiri adalah sebuah aktivitas di samping jalan  yang  berkaitan  akan  penggunaan  lahan  di  samping  jalan  tersebut  dan  dapat mempengaruhi penurunan kapasitas jalan yang akhirnya akan berujung pada kemacetan lalu lintas [3].
Banyaknya hambatan samping jalan yang diakibatkan oleh sarana pendidikan, seperti pejalan kaki  yang  menyeberang  dari  atau  menuju  sekolah,  kendaraan  umum  atau  pribadi  yang berhenti  atau  parkir  di  depan  sekolah,  kendaraan  keluar  masuk  sekolah,  dan  kendaraan lambat seperti becak, sepeda, dll. yang menuju atau dari sekolah berpengaruh akan kapasitas jalan yang akan berlebih dan pada akhirnya terjadi kemacetan [2]. Kelas hambatan samping sendiri dapat dihitung dengan mengalikan jumlah jenis aktivitas samping jalan dengan faktor bobot [4].
Pada rencana pola ruang Surakarta tahun 2011 – 2031 [5], kawasan Manahan telah ditetapkan menjadi kawasan pendidikan, khususnya pada Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono. Sarana pendidikan yang ada di jalan-jalan tersebut adalah SMPN 1 Surakarta yang berada pada Jalan MT Haryono. Lalu, terdapat Fakultas Keolahragaan UNS dan SD Islam Al-Fattah di Jalan Menteri Supeno.
Pada jalan-jalan tersebut jika dilihat dari data Tatanan Transportasi Lokal (Tatralok) Surakarta [6], sudah memiliki tingkat VCR lebih dari 0,8 pada tahun 2020 dan diperkirakan akan selalu naik hingga tahun 2030 yang mana jika suatu ruas jalan memiliki VCR di atas 0,8, maka berarti jalan tersebut sudah dapat dibilang memiliki arus tidak stabil, kecepatan terkadang terhenti, permintaan  sudah  mendekati  kapasitas  jalan  tersebut  [4].  Jika  melihat  data  VCR  tersebut,
dapat dikatakan bahwa volume atau arus lalu lintas yang melewati jalan-jalan tersebut tidak sebanding  dengan  kapasitas  jalan  tesebut  sehingga  menyebabkan  hasil  VCR  tinggi.  Pada pedoman  MKJI  [4],  juga  dikatakan  bahwa  perhitungan  kapasitas  jalan  adalah  dengan mengalikan  kapasitas  dasar,  faktor  penyesuaian  akibat  lebar  jalur  lalu  lintas,  faktor penyesuaian  pemisah  arah,  dan  faktor  penyesuaian  hambatan  samping,  dan  faktor penyesuaian kapasitas untuk ukuran kota. Jika dilihat pada Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT  Haryono,  yang  mana  di  setiap  ruas  jalan  tersebut  terdapat  aktivitas  pendidikan  yang menimbulkan hambatan samping, maka dapat diperkirakan bahwa hambatan samping guna lahan pendidikan tersebutlah yang menyebabkan tidak mencukupinya kapasitas jalan.
Pada awal tahun 2020 dan masih berlangsung sampai awal tahun 2021, Indonesia mengalami pandemi penyakit yang disebabkan oleh virus corona atau biasa disebut pandemi  Covid-19 ( Corona Virus Disease 2019 ). Salah satu upaya pemerintah pusat dan daerah dalam menekan penularan virus corona adalah dengan menerapkan pembatasan sosial berskala besar (PSBB). Kota  Surakarta  juga  menerapkan  kebijakan  untuk  mengatasi  penularan  virus  corona,  salah satunya pada bidang pendidikan, yaitu memberlakukan pembelajaran jarak jauh (pjj) dan tidak ada pembelajaran tatap muka pada tahun ajaran 2020/2021 sesuai SE No. 422.3/1237 Tahun 2020  [7]  Tentang  Pelaksanaan  Pembelajaran  pada  Tahun  Ajaran  2020/2021  pada  Satuan Pendidikan di Wilayah Kota Surakarta. Hal ini tentu berpengaruh pada tingkat kendaraan yang melewati  jalanan  di  Kota  Surakarta,  khususnya  pada  jalan-jalan  di  sekitar  sekolah.    Sama halnya  dengan  yang  dijelaskan  oleh  Kasi  Manajemen  Rekayasa  Lalu  Lintas  (MRLL)  Dishub Surakarta, Mudo Prayitno kepada wartawan, Senin (16/3) dalam Khalik [8], bahwa dari data traffic counting , terjadi penurunan jumlah kendaraan yang lumayan signifikan pada jalanan Kota Surakarta. Beliau mengatakan ini disebabkan para pelajar diwajibkan belajar di rumah dan  sudah  ada  imbauan  mengurangi  mobilitas  warga  sebagai  dampak  pencegahan  virus corona.
Dengan  kondisi  pandemi  Covid-19  yang  mengharuskan  sekolah  menerapkan  pembelajaran jarak  jauh  sehingga  meniadakan  hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan,  peneliti  ingin mengetahui bagaimana pengaruh hambatan samping guna lahan pendidikan saat Covid-19. Untuk itu diperlukan sebuah penelitian yang berjudul “Studi penurunan kapasitas jalan akibat dari hambatan samping guna lahan pendidikan (studi kasus Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono, Surakarta)”.

## 2. Metode
Pendekatan  yang  akan  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  yang  bersifat deduktif. Pendekatan deduktif ini bersifat umum ke khusus dimana hasil akhirnya nanti akan membuat  kesimpulan  dan  pengetahuan  baru  yang  khusus.  Pendekatan  deduktif  ini  juga digunakan untuk tujuan menguji teori dari suatu fenomena tertentu yang dalam penelitian ini adalah  menguji  teori  apakah  hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan  berpengaruh  pada kapasitas jalan di sekitarnya.
Kawasan  penelitian  adalah  pada  2  ruas  jalan,  yaitu  Jalan  Menteri  Supeno  dan  Jalan  MT Haryono  Kota  Surakarta  dengan  panjang  ruas  jalan  masing-masing  sepanjang  200  meter. Lingkup  kawasan  penelitian  dapat  dipetakan  seperti  Gambar  1.  Teknik  pengumpulan  data
dilakukan  dengan  cara  observasi  langsung  dengan  menghitung  langsung  setiap  variabel hambatan samping guna lahan pendidikan dan kapasitas jalan di setiap ruas jalan penelitian. Penyebaran  kuesioner  juga  dilakukan dalam penelitian  ini,  namun dalam  bentuk  kuesioner online google form yang akan dibagikan ke seluruh civitas akademika di setiap sekolah yang ada  dalam  kawasan  penelitian.  Jumlah  civitas  akademika  dalam  penelitian  ini  dapat  dilihat pada Tabel 1 dan variabel penelitian dapat dilihat pada Tabel 2.
Gambar 1. Kawasan penelitian.
Tabel 1. Jumlah civitas akademika.
Sekolah Guru Murid Populasi SD Islam Al-Fattah Surakarta 37 316 353 SMPN 1 Surakarta 54 827 881 FKOR UNS Surakarta 56 815 871 Total 156 1958 2105 Tabel 2. Variabel penelitian [2,4,9–13]. Variabel Sub Variabel Hambatan Samping Guna Lahan Pendidikan Pejalan Kaki [2,3,9,11–13] Kendaraan Lambat [2,3,9,11–13] Kendaraan Keluar Masuk [2,3,9,11–13] Kendaraan Parkir atau Berhenti [2,3,9,11–13] Kapasitas Jalan Kapasitas Dasar [2–4,9,10,12,13] Faktor Penyesuaian Lebar Jalan [2–4,9,10,12,13] Faktor Penyesuaian Pemisah Arah [2–4,9,10,12,13] Faktor Penyesuaian Hambatan Samping [2–4,9,10,12,13] Faktor Penyesuaian Ukuran Kota [2–4,9,10,12,13]
Analisis  pertama,  yaitu  analisis  hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan  yang  didahului dengan  dua  cara  pengumpulan  data  primer,  yaitu  observasi  lapangan  dan  penyebaran kuesioner kepada civitas akademika. Seluruh pengumpulan data dilakukan pada dua kondisi waktu, yaitu kondisi sebelum dan saat Covid-19. Analisis ini dilakukan untuk mengetahui kelas hambatan samping guna lahan pendidikan di setiap ruas jalan penelitian sebelum dan saat Covid-19.
Analisis kedua, yaitu analisis kapasitas jalan yang didahului dengan pengumpulan data primer dan  sekunder.  Pengumpulan  data  primer  dilakukan  dengan  observasi  lapangan,  sedangkan pengumpulan  data  sekunder  dilakukan  dengan  studi  literatur.  Analisis  ini  dilakukan  untuk mengetahui nilai kapasitas jalan di setiap ruas jalan penelitian sebelum dan saat Covid-19.
Analisis terakhir, yaitu analisis pengaruh hambatan samping guna lahan pendidikan terhadap kapasitas  jalan  yang  dilakukan  dengan  membandingkan  kelas  hambatan  samping  dan  nilai kapasitas jalan sebelum dan saat Covid-19.

## 3. Hasil dan pembahasan
Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai hasil dan pembahasan pada masing-masing analisis untuk  akhirnya  mengetahui  pengaruh  hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan  terhadap kapasitas jalan di Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono, Surakarta.

## 3.1. Hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan  sebelum  dan  saat  Covid-19  di  kawasan pendidikan Manahan, Surakarta
Hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan  sebelum  dan  saat  Covid-19  akan  dibahas  pada masing-masing ruas jalan penelitian.
3.1.1. Jalan Menteri Supeno. Hambatan samping guna lahan pendidikan pada Jalan Menteri Supeno memiliki karakteristik dimana kelas hambatan samping guna lahan pendidikan pada saat sebelum Covid-19 akan selalu lebih tinggi, jika dibandingkan dengan saat Covid-19 terjadi, jika dilihat pada jam masuk sekolah, yaitu pada pukul 06.00 – 07.00 WIB dan 07.00 – 08.00 WIB,  lalu  jam  pulang  sekolah,  yaitu  pada  pukul  14.30  –  15.30  WIB.  Penggunaan  lahan pendidikan yang ada di Jalan Menteri Supeno, yaitu SD Islam Al-Fattah Surakarta dan FKOR UNS  Surakarta.  Perbandingan  kelas  hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan  sebelum dengan saat Covid-19 di Jalan Menteri Supeno dapat dilihat pada Tabel 3 dan Gambar 2 hingga Gambar 6.
Berdasarkan  Tabel  3,  pada  jam  masuk  sekolah,  yaitu  pukul  07.00  –  08.00  WIB  terlihat perbedaan kelas hambatan samping yang lebih signifikan antara sebelum dengan saat Covid- 19  dibandingkan  dengan  pukul  06.00  –  07.00  WIB.  Hal  ini  disebabkan  karena  SD  Islam  Al- Fattah  Surakarta  memiliki  jam  masuk  sekolah,  yaitu pukul  07.00  WIB.  Oleh  sebab  itu, para civitas akademikanya akan tiba di sekolah antara pukul 06.00 – 07.00 WIB, sedangkan FKOR UNS Surakarta memiliki jam masuk, yaitu pukul 07.30 yang mana para civitas akademikanya akan tiba pada pukul 07.00 – 08.00 WIB. Dimana seperti yang sudah dijelaskan bahwa jumlah civitas  akademika  dari  FKOR  UNS  Surakarta  lebih  banyak  daripada  SD  Islam  Al-Fattah Surakarta,  sehingga  perbedaan  kelas  hambatan  samping  akan  lebih  signifikan  pada  pukul
07.00 – 08.00 WIB. Sementara itu, pada pukul 12.30 – 13.30 WIB dan pukul 13.30 – 14.30 WIB tidak ada perbedaan kelas hambatan samping antara sebelum dengan saat Covid-19. Hal itu disebabkan  kedua  sekolah  pada  Jalan  Menteri  Supeno  memiliki  jam  pulang  sekolah,  yaitu pukul 14.30 dan 15.00 WIB, sehingga para civitas akademikanya akan pulang pada pukul 14.30 –  15.30  WIB.  Pada  Tabel  3  terlihat  bahwa  pada  jam  tersebut  memiliki  perbedaan  kelas hambatan samping yang cukup signifikan. Dapat dilihat juga ada hal yang menarik, yaitu pada pukul  14.30  –  15.30  WIB  pada  saat  Covid-19,  dimana  kelas  hambatan  sampingnya  adalah rendah dan berbeda dengan jam-jam lainnya, yaitu sangat rendah. Hal itu karena pada saat Covid-19 bukan tidak ada aktivitas pendidikan sama sekali, namun ada aktivitas pendidikan yang tidak seperti biasa dimana hanya guru, pegawai, dan siswa yang mempunyai urusan saja yang  beraktivitas  di  sekolah  dimana  masih  dapat  menyebabkan  terciptanya  hambatan samping walau hanya rendah.
Tabel 3. Perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan sebelum dan saat Covid-19 di Jalan Menteri Supeno.
Waktu (WIB) Kelas Hambatan Samping Sebelum Covid-19 Saat Covid-19 Masuk Sekolah 06.00 – 07.00 Rendah Sangat Rendah 07.00 – 08.00 Tinggi Sangat Rendah Pulang Sekolah 12.30 – 13.30 Sangat Rendah Sangat Rendah 13.30 – 14.30 Sangat Rendah Sangat Rendah 14.30 – 15.30 Tinggi Rendah
Pada  Tabel  3  dapat  dilihat  juga  bahwa  kelas  hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan sebelum pandemi Covid-19 selalu lebih tinggi dibandingkan dengan saat Covid-19 pada saat jam  masuk  dan pulang  sekolah  seperti  yang  sudah  dijelaskan  di  atas.  Hal  itu  membuktikan bahwa yang disebutkan oleh Yasa & Sutapa [2], yaitu bahwa pusat aktivitas manusia seperti sarana atau guna lahan pendidikan akan menjadi penarik perjalanan yang menjadi penyebab terciptanya hambatan samping adalah benar. Hal itu menunjukkan bahwa penggunaan lahan pendidikan  di  Jalan  Menteri  Supeno,  yaitu  SD  Islam  Al-Fattah  Surakarta  dan  FKOR  UNS Surakarta memiliki peran dalam menimbulkan hambatan samping jalan yang kemudian akan menyebabkan penurunan kapasitas jalan. Pernyataan ini selaras dengan isu awal yang telah dibahas ada subbab latar belakang penelitian, dimana salah satu jenis penggunaan lahan yang dapat mengakibatkan hambatan samping adalah penggunaan lahan pendidikan.
Copyright © 2023, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
Gambar 2. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan pukul 06.00 – 07.00 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan Menteri Supeno.
Gambar 3. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan pukul 07.00 – 08.00 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan Menteri Supeno.
Copyright © 2023, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
Gambar 4. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan pukul 12.30 – 13.30 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan Menteri Supeno.
Gambar 5. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan pukul 13.30 – 14.30 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan Menteri Supeno.
Copyright © 2023, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
Gambar 6. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan pukul 14.30 – 15.30 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan Menteri Supeno.
3.1.2. Jalan  MT  Haryono. Jalan  MT  Haryono  memiliki  karakteristik  hambatan  samping  guna lahan  pendidikan  yang  sama  dengan  Jalan  Menteri  Supeno,  yaitu  kelas  hambatan  samping guna lahan pendidikannya selalu lebih tinggi saat sebelum Covid-19 dibandingkan saat Covid- 19, jika dilihat pada jam masuk sekolah yaitu pukul 06.00 – 07.00 WIB dan jam pulang sekolah yaitu  pukul  14.30  –  15.30  WIB.  Jalan  MT  Haryono  mempunyai  satu  penggunaan  lahan pendidikan,  yaitu  SMPN  1  Surakarta.  Berikut  merupakan  tabel  perbandingan  hambatan samping sebelum dan saat Covid-19 di Jalan MT Haryono yang dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan sebelum dan saat
Covid-19 di Jalan MT Haryono. Waktu (WIB) Kelas Hambatan Samping Sebelum Covid-19 Saat Covid-19 Masuk Sekolah 06.00 – 07.00 Tinggi Sangat Rendah 07.00 – 08.00 Rendah Sangat Rendah Pulang Sekolah 12.30 – 13.30 Sangat Rendah Sangat Rendah 13.30 – 14.30 Sangat Rendah Sangat Rendah 14.30 – 15.30 Tinggi Sangat Rendah
Pada Tabel 4, dapat dilihat pada jam 06.00 – 07.00 WIB memiliki perbedaan kelas hambatan yang lebih signifikan dibanding pada pukul 07.00 – 08.00 WIB. Hal itu disebabkan karena SMPN 1  Surakarta  memiliki  jam  masuk  sekolah  pada  pukul  07.00  WIB  sehingga  para  civitas akademika  cenderung  lebih  banyak  tiba  di  sekolah  pada  pukul  06.00  –  07.00  WIB
dibandingkan yang tiba pukul 07.00 – 08.00 WIB karena terlambat atau ada keperluan lain. Sementara itu, pada jam pulang sekolah hanya terlihat perbedaan kelas hambatan samping pada  pukul  14.30  –  15.30  WIB  dan  tidak  terlihat  perbedaan  pada  rentang  jam  lain.  Hal  ini disebabkan karena SMPN 1 memiliki jam pulang sekolah pada pukul 15.00 WIB, sehingga para civitas akademikanya akan pulang hanya pada pukul 14.30 – 15.30 WIB.
Pada Tabel 4, juga ditunjukkan bahwa kelas hambatan samping guna lahan pendidikan pada Jalan MT Haryono sebelum  Covid-19 selalu lebih tinggi dibandingkan dengan saat  Covid-19 pada jam masuk dan pulang sekolah. Hal itu berarti sesuai juga dengan pernyataan dari Yasa & Sutapa [2]. Hal itu ditunjukkan dengan perbedaan kelas hambatan samping pendidikan yang terdapat  pada  Tabel  4,  dimana  sebelum  Covid-19  selalu  lebih  tinggi  yang  mana  memang membuktikan  bahwa  saat  aktivitas  sekolah  terjadi  seperti  biasa.  Maka  akan  menimbulkan hambatan  samping  jalan  dan  tidak  seperti  saat  Covid-19  berlangsung,  dimana  aktivitas sekolah  tidak  berlangsung  seperti  biasa  maka  hambatan  samping  juga  tidak  tercipta  pada Jalan MT Haryono. Hal itu menunjukkan bahwa isu awal yang telah dijelaskan di subbab latar belakang,  yaitu bahwa  hambatan  samping dapat  disebabkan  oleh  aktivitas  dari  guna  lahan pendidikan di suatu jalan adalah benar adanya terjadi di Jalan  MT Haryono (lihat Gambar 7 hingga Gambar 11).
Gambar 7. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan pukul 06.00 – 07.00 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan MT Haryono.
Gambar 8. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan pukul 07.00 – 08.00 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan MT Haryono.
Gambar 9. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan pukul 12.30 – 13.30 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan MT Haryono.
Copyright © 2023, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
Gambar 10. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan pukul 13.30 – 14.30 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan MT Haryono.
Gambar 11. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan pukul 14.30 – 15.30 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan MT Haryono.
3.2. Kapasitas jalan sebelum dan saat Covid-19 di kawasan pendidikan Manahan, Surakarta
Kapasitas jalan di kawasan pendidikan Manahan, Surakarta akan dibahas pada masing- masing ruas jalan penelitian
3.2.1. Jalan  Menteri  Supeno. Berbeda  dengan  hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan, kapasitas jalan di Jalan Menteri Supeno memiliki karakteristik yang nilainya selalu lebih rendah sebelum Covid-19 dibandingkan dengan saat Covid-19 terjadi, jika dilihat pada saat jam masuk sekolah, yaitu pukul 06.00 – 07.00 WIB dan 07.00 – 08.00 WIB, lalu saat jam pulang sekolah, yaitu  pukul  14.30  –  15.30  WIB.  Seperti  yang  sudah  dijelaskan  sebelumnya,  Jalan  Menteri Supeno memiliki dua penggunaan lahan pendidikan, yaitu SD Islam Al-Fattah Surakarta dan FKOR UNS Surakarta. Perbandingan nilai kapasitas jalan sebelum dan saat Covid-19 di Jalan Menteri Supeno dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Perbandingan nilai kapasitas jalan sebelum dan saat Covid-19 di Jalan Menteri
Supeno. Waktu (WIB) Nilai Kapasitas Jalan (smp/jam) Sebelum Covid-19 Saat Covid-19 Masuk Sekolah 06.00 – 07.00 2182 2229 07.00 – 08.00 1945 2229 Pulang Sekolah 12.30 – 13.30 2229 2229 13.30 – 14.30 2229 2229 14.30 – 15.30 1945 2182
Tabel 5 menunjukkan nilai kapasitas jalan di Jalan Menteri Supeno yang turun dari saat Covid- 19 ke sebelum Covid-19 pada saat jam masuk dan pulang sekolah. Hal ini berarti pada saat adanya  hambatan  samping  yang  disebabkan  oleh  penggunaan  lahan  pendidikan  di  Jalan Menteri  Supeno  pada  saat  aktivitas  sekolah  masih  berlangsung,  yaitu  sebelum  Covid-19 menyebabkan terjadinya penurunan kapasitas jalan. Hal tersebut seperti yang terlihat pada Tabel  5  bahwa  pada  saat  hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan  tidak  ada,  yaitu  saat Covid-19, nilai kapasitas jalannya lebih tinggi dari pada saat ada hambatan samping guna lahan pendidikan, yaitu sebelum Covid-19. Hal tersebut sesuai dengan pernyataan yang dikatakan oleh Marunsenge et al. [11] bahwa dampak dari hambatan samping jalan yang paling terlihat jelas adalah terjadinya penurunan kapasitas jalan. Hal itu berarti juga menjawab isu awal yang dijelaskan  pada  latar  belakang  bahwa  hambatan  samping  dapat  menyebabkan  penurunan kapasitas yang benar terjadi di Jalan Menteri Supeno.
3.2.2. Jalan MT Haryono. Jalan MT Haryono memiliki karakteristik kapasitas jalan yang sama dengan ruas jalan sebelumnya, yaitu nilai kapasitas jalannya yang selalu lebih rendah sebelum Covid-19  dibanding  saat  Covid-19  terjadi,  jika  dilihat  pada  jam  masuk  sekolah,  yaitu  pukul 06.00 – 07.00 WIB dan jam pulang sekolah yaitu pukul 14.30 – 15.30 WIB. SMPN 1 Surakarta adalah penggunaan lahan pendidikan yang ada di Jalan MT Haryono. Berikut merupakan tabel perbandingan nilai kapasitas jalan sebelum dan saat Covid-19 di Jalan MT Haryono yang dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel  6  memperlihatkan  penurunan  kapasitas  jalan  di  Jalan  MT  Haryono  pada  saat  adanya hambatan samping guna lahan pendidikan, yaitu saat sebelum Covid-19 pada jam masuk dan
pulang sekolah. Hal itu berarti menunjukkan bahwa sebelum Covid-19, dimana saat aktivitas sekolah  masih  berlangsung  seperti  biasa,  maka  akan  menyebabkan  terjadinya  hambatan samping guna lahan pendidikan pada jam masuk dan pulang sekolah dan akan menyebabkan penurunan kapasitas jalan. Hasil ini berarti menjawab pernyataan dari Marunsenge et al. [11] dan  juga  menjawab dugaan  isu  awal pada  penelitian  ini  bahwa  adanya hambatan  samping guna lahan pendidikan dapat menyebabkan terjadinya penurunan kapasitas jalan yang benar terjadi di Jalan MT Haryono.
Tabel 6. Perbandingan nilai kapasitas jalan sebelum dan saat Covid-19 di Jalan MT Haryono.
Waktu (WIB) Nilai Kapasitas Jalan (smp/jam) Sebelum Covid-19 Saat Covid-19 Masuk Sekolah 06.00 – 07.00 1170 1341 07.00 – 08.00 1313 1341 Pulang Sekolah 12.30 – 13.30 1341 1341 13.30 – 14.30 1341 1341 14.30 – 15.30 1170 1341

## 3.3. Pengaruh hambatan samping  guna lahan  pendidikan terhadap  kapasitas jalan  di Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono, Surakarta
Pengaruh hambatan samping guna lahan pendidikan terhadap kapasitas jalan di Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono, Surakarta akan dibahas pada setiap ruas jalan penelitian.
3.3.1. Jalan Menteri Supeno. Seperti yang sudah dijelaskan pada subbab-subbab sebelumnya bahwa Jalan Menteri Supeno memiliki hambatan samping guna lahan pendidikan yang berasal dari SD Islam Al-Fattah Surakarta dan FKOR UNS, dimana mempengaruhi kapasitas jalannya di jam masuk sekolah/kuliah, yaitu pukul 06.00 – 07.00 WIB dan 07.00 – 08.00 WIB juga di jam pulang  sekolah/kuliah,  yaitu  pukul  14.30  –  15.30  WIB.  Untuk  melihat bagaimana  pengaruh hambatan samping guna lahan pendidikan terhadap kapasitas jalan di Jalan Menteri Supeno akan dilihat melalui perbandingan kelas hambatan samping dan nilai kapasitas jalan sebelum dan saat Covid-19 seperti yang ditunjukkan pada Tabel 7.
Tabel 7 menunjukkan perbandingan antara kelas hambatan samping dengan nilai kapasitas jalan  di  Jalan  Menteri  Supeno  pada  saat  adanya  aktivitas  sekolah  atau  sebelum  Covid-19 dengan  dengan  saat  tidak  ada  aktivitas  sekolah  atau  saat  Covid-19  berlangsung.  Hasilnya adalah  dimana  semakin  tinggi  kelas  hambatan  samping,  maka  akan  semakin  rendah  nilai kapasitas  jalannya,  sehingga  hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan  di  Jalan  Menteri Supeno  memiliki  pengaruh  yang  bersifat  terbalik  terhadap  kapasitas  jalannya.  Hal  tersebut berarti  membuktikan  perhitungan  yang  ada  dalam  pedoman  MKJI  [4]  dan  PKJI  [9],  dimana menunjukkan semakin tinggi kelas hambatan samping suatu ruas jalan, maka akan semakin rendah nilai kapasitas jalan tersebut. Hal ini juga membuktikan pernyataan-pernyataan dari beberapa peneliti seperti Yasa & Sutapa [2] juga Marunsenge et al. [11], dimana dalam jurnal mereka  menunjukkan  bahwa  hambatan  samping  suatu  ruas  jalan  akan  menyebabkan
penurunan  kapasitas  jalan  tersebut.  Hasil  tersebut  berarti  juga  menjawab  tujuan  dari penelitian  ini,  dimana  pada  Jalan  Menteri  Supeno  memiliki  hambatan  samping  guna  lahan pendidikan  yang  berpengaruh  terbalik  terhadap  kapasitas  jalannya,  yaitu  dimana  semakin tinggi  hambatan  samping  guna  lahan  pendidikannya,  maka  akan  semakin  rendah  kapasitas jalannya.
Tabel 7. Perbandingan kelas hambatan samping dan nilai kapasitas jalan sebelum dan saat
Covid-19 di Jalan Menteri Supeno. Waktu (WIB) Kelas Hambatan Samping Nilai Kapasitas Jalan (smp/jam) Sebelum Covid-19 Saat Covid-19 Selisih Sebelum Covid-19 Saat Covid-19 Selisih Masuk Sekolah 06.00 – 07.00 Rendah Sangat Rendah 1 Kelas 2182 2229 47 07.00 – 08.00 Tinggi Sangat Rendah 3 Kelas 1945 2229 284

## Pulang Sekolah
12.30 – 13.30 Sangat Rendah Sangat Rendah - 2229 2229 - 13.30 – 14.30 Sangat Rendah Sangat Rendah - 2229 2229 - 14.30 – 15.30 Tinggi Rendah 2 Kelas 1945 2182 237

## 3.3.2. Jalan MT Haryono
Jalan MT Haryono juga memiliki hambatan samping guna lahan pendidikan yang berasal dari SMPN 1 Surakarta, dimana mempengaruhi kapasitas jalannya pada jam masuk sekolah, yaitu pukul 06.00 – 07.00 WIB dan jam pulang sekolah, yaitu pukul 14.30 – 15.30 WIB seperti yang sudah  dibahas  pada  subbab-subbab  sebelumnya.  Berikut  merupakan  tabel  perbandingan kelas  hambatan  samping  dan  nilai  kapasitas  jalan  sebelum  dan  saat  Covid-19  di  Jalan  MT Haryono  untuk  melihat  bagaimana  pengaruh  hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan terhadap kapasitas jalannya (lihat Tabel 8).
Tabel  8  menunjukkan  bahwa  kelas  hambatan  samping  guna  lahan  pendidikan  di  Jalan  MT Haryono yang semakin tinggi akan berpengaruh terhadap nilai kapasitas jalan yang semakin rendah.  Hal  itu  menunjukkan  sifat  pengaruh  yang  terbalik  hambatan  samping  guna  lahan pendidikan terhadap kapasitas jalan. Hal tersebut berarti membenarkan perhitungan dalam pedoman MKJI [4] dan PKJI [9], dimana menunjukkan dalam pedoman perhitungannya bahwa semakin  tinggi  kelas  hambatan  samping  suatu  ruas  jalan,  maka  akan  semakin  rendah  nilai kapasitas jalan tersebut. Hal ini juga membuktikan pernyataan dari beberapa peneliti seperti Yasa & Sutapa [2] juga Marunsenge et al. [11], dimana mereka mengatakan dalam jurnalnya bahwa  hambatan  samping  suatu  ruas  jalan  akan  mempengaruhi  penurunan  kapasitas jalannya.  Hasil  penelitian  pada  Jalan  MT  Haryono  ini  juga  menjawab  tujuan  awal  dari penelitian ini dimana berarti pengaruh dari hambatan samping guna lahan pendidikan di Jalan MT  Haryono  terhadap  kapasitas  jalannya  adalah  bersifat  terbalik,  dimana  berarti  semakin tinggi kelas hambatan samping guna lahan pendidikan, maka semakin rendah nilai kapasitas
jalannya. Berikut merupakan gambar peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan dan kapasitas jalan sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono (lihat Gambar 12 hingga Gambar 16).
Tabel 8. Perbandingan kelas hambatan samping dan nilai kapasitas jalan sebelum dan saat
Covid-19 di Jalan MT Haryono Waktu (WIB) Kelas Hambatan Samping Nilai Kapasitas Jalan (smp/jam) Sebelum Covid-19 Saat Covid-19 Selisih Sebelum Covid-19 Saat Covid-19 Selisih Masuk Sekolah 06.00 – 07.00 Tinggi Sangat Rendah 3 Kelas 1170 1341 171 07.00 – 08.00 Rendah Sangat Rendah 1 Kelas 1313 1341 28

## Pulang Sekolah
12.30 – 13.30 Sangat Rendah Sangat Rendah - 1341 1341 - 13.30 – 14.30 Sangat Rendah Sangat Rendah - 1341 1341 - 14.30 – 15.30 Tinggi Sangat Rendah 3 Kelas 1170 1341 171
Gambar 12. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan dan kapasitas jalan pukul 06.00 – 07.00 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono.
Copyright © 2023, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
Gambar 13. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan dan kapasitas jalan pukul 07.00 – 08.00 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono.
Gambar 14. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan dan kapasitas jalan pukul 12.30 – 13.30 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono.
Copyright © 2023, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
Gambar 15. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan dan kapasitas jalan pukul 13.30 – 14.30 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono.
Gambar 16. Peta perbandingan kelas hambatan samping guna lahan pendidikan dan kapasitas jalan pukul 14.30 – 15.30 WIB sebelum dan saat Covid-19 pada Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono.

## 4. Kesimpulan
Hambatan samping guna lahan pendidikan di Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono, Surakarta  dianggap  memiliki  pengaruh  terhadap  penurunan  kapasitas  jalan  masing-masing ruas  jalan  penelitian,  khususnya  pada  jam  masuk  dan  pulang  sekolah.  Oleh  sebab  itu, beberapa analisis telah dilakukan dalam penelitian ini untuk membuktikan apakah hambatan samping  guna  lahan  pendidikan  berpengaruh  terhadap  kapasitas  jalan  di  Jalan  Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono, Surakarta. Hasil dari rangkaian analisis menunjukkan bahwa kelas hambatan samping akan selalu lebih tinggi pada saat sebelum kondisi pandemi Covid-19 berlangsung, sedangkan kapasitas jalan menunjukkan hal sebaliknya, yaitu nilai kapasitas jalan yang selalu lebih rendah saat kondisi pandemi Covid-19 berlangsung. Oleh sebab itu, dapat disimpulkan bahwa hambatan samping guna lahan pendidikan memiliki pengaruh terhadap kapasitas jalan di Jalan Menteri Supeno dan Jalan MT Haryono Surakarta pada saat jam masuk dan pulang sekolah dengan bentuk pengaruh yaitu semakin tinggi kelas hambatan samping guna lahan pendidikan, maka akan semakin rendah nilai kapasitas jalannya.

## Daftar Pustaka
[1] Lestari  SC,  Arsyad  M.  Studi  Penggunaan  Lahan  Berbasis  Data  Citra  Satelit  dengan Metode  Sistem  Informasi  Geografis  (GIS).  J  Sains  Dan  Pendidik  Fis  2018;14:81–8. https://doi.org/10.35580/jspf.v14i1.6332.
[2] Yasa  IMT,  Sutapa  IK.  Pengaruh  Hambatan  Samping  terhadap  Kapasitas  Ruas  Jalan Cokroaminoto  Denpasar  (Studi  Kasus  di  Depan  Sekolah  Taman  Mahatma  Gandhi). Semin Nas Apl Teknol Prasarana Wilayah, Denpasar 2011:A-99-A-106.
[3] Syahputra  R, Sebayang S,  Herianto D.  Pengaruh  Hambatan  Samping  terhadap  Kinerja Lalu  Lintas  Jalan  Nasional  (Studi  Kasus  Jalan  Proklamator  Raya  –  Pasar  Bandarjaya Plaza). J Rekayasa Sipil Dan Desain 2015;3:441–54.
[4] Departemen  Pekerjaan  Umum  Republik  Indonesia.  Highway  Capacity  Manual  Project (HCM). 1997.
[5] Pemerintah  Kota  Surakarta.  Peraturan  Daerah  Kota  Surakarta  Nomor  1  Tahun  2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surakarta Tahun 2011-2031. 2012.
[6] Dinas  Perhubungan  Kota  Surakarta.  Tataran  Transportasi  Lokal  (TATRALOK)  Kota Surakarta Tahun 2009. 2009.
[7] Dinas Pendidikan Kota Surakarta. Surat Edaran Nomor 422.3/1237 Tahun 2020 Tentang Pelaksanaan Pembelajaran pada Tahun Ajaran 2020/2021 pada Satuan Pendidikan di Wilayah Kota Surakarta 2020 2020.
[8] Khalik A. KLB Corona, Jalan di Solo Sepi, Durasi Lampu APILL Disesuaikan. TimloNet 2020.
[9] Kementerian Pekerjaan Umum. Pedoman Kapasitas Jalan Luar Kota 2014.
[10]  Doni, Sutarto YM, Sumiyattinah. Pengaruh Hambatan Samping Terhadap Kapasitas Jalan dan Kecepatan Lalu Lintas (Studi Kasus Jalan Adi Sucipto Pasar Parit Baru Kabupaten Kubu Raya). JeLAST J PWK, Laut, Sipil, Tambang 2018;5:1–13. https://doi.org/10.26418/jelast.v5i2.27087.
[11]  Marunsenge  GS,  Timboeleng  JA,  Elisabeth  L.  Pengaruh  Hambatan  Samping  terhadap Kinerja  pada  Ruas  Jalan  Panjaitan  (Kelenteng  Ban  Hing  Kiong).  J  Sipil  Statik 2015;3:571–82.
[12]  Purba  EDP.  Pengaruh  Tata  Guna  Lahan  pada  Kinerja  Lalu  Lintas  Jalan  Sam  Ratulangi
Manado. Spasial 2016;3:85–94. https://doi.org/10.35793/sp.v3i1.11985.
[13]  Ristiandi B, Suyono RS, Sutarto YM. Analisis Dampak Aktivitas Sekolah terhadap Kinerja Ruas Jalan (Studi Kasus Yayasan Pendidikan Kalimantan SD – SMP – SMA Katolik Santu Petrus Jalan Karel Satsuit Tubun No. 3 Pontianak). JeLAST J PWK, Laut, Sipil, Tambang 2018;5:1–11. https://doi.org/10.26418/jelast.v5i2.27550.