## Keterpurukan Sektor Pertanian

## KETERPURUKAN SEKTOR PERTANIAN SEBAGAI POTRET KEGAGALAN INDUSTRIALISASI DI INDONESIA
Grendi Hendrastomo 1

## Abstract
Shifting  agricultural  era  to  the  era  of  industrialization  left  many problems,  especially  in the  agricultural sector. Populist  policies  have  on  one hand  brought  the  country  many  industrial  investments  that  force  economic growth,  but  on  the  other  hand  reduced  the  partisanship  of  country  in agricultural  sector.  Agriculture  as  the  basis  for  mass  production  of  most Indonesian society has became casualties as part of the green revolution that is full  of  developing  countries‘s  propaganda  which  brings  benefit  and  lead  to dependency on developing countries. The downturn actors of agricultural field increased in line with growth of food-estate program to attract foreign investors to  explore  the  agro  sector.  This  article  discusses  on  a  critical  review  of agriculture in Indonesia’s slump that began with the green revolution with their panca  usaha  tani ,  starting  from  the  decline  of  the  agricultural  sector,  static industrial  situation  until  the  solutions  that  might  be  applied  to  enhance  the economic growth and social dynamics of Indonesia.
Keywords: Industrialisation, Marginalization of Agriculture, Green Revolution
1 Pengajar  di  Program  Studi  Pendidikan  Sosiologi,  Fakultas  Ilmu  Sosial,  UNY.  Email: ghendrastomo@yahoo.com

## A. Pendahuluan
Berbicara  tentang  Indonesia tentu  tidak  terlepas  dari  laut  dan daratannya.  Sumber  daya  alam  kita yang  luar  biasa  besarnya  menjadi modal kita untuk memompa pertumbuhan ekonomi dan menghasilkan  devisa  yang  cukup untuk kesejahteraan rakyatnya.
Kekayaan  laut  dengan  beraneka ragam  jenis ikan  dan kuantitas  ikan yang  besar  menjadi  ladang  subur bagi  nelayan.  Tanah  kita  yang subur,  merupakan  modal  berharga negara  ini  untuk  menjadi  negara agraris.  Sedikit  gambaran  di  atas merupakan  gambaran  kebanggaan kita  akan  sumber  daya  yang  luar biasa  yang  terkandung  di  dalam bumi  kita.  Seharusnya  bangsa  kita bisa  maju  dan  menjadi  ujung tombak perekonomian dunia dengan  melihat  limpahan  sumber daya  alam  yang  luar  biasa.  Apabila kita mau untuk mengolah, memanfaatkan dan menggunakannya dengan bijak,
kemungkinan  besar  hal  tersebut bukan hanya utopia belaka. Ironisnya, apa yang terpampang  di  mata  kita  memang benar-benar merupakan sebuah utopia. Ternyata kita justru menjadi budak di negeri kita sendiri. Negeri yang  merdeka  hanyalah  sekedar kata-kata  karena  ternyata  sampai saat  ini  pun  kita  masih  dijajah. Sumber  daya  minyak  kita  dikuasai oleh  perusahaan  asing,  yang  justru mendapatkan keuntungan lebih besar dari apa yang mereka berikan pada  negara.  Nelayan  kita  dijajah oleh  kapal-kapal  berbendera  asing yang  dengan  peralatan  modernnya mampu  mengeruk  ikan  berkali-kali
lipat  lebih  besar  dari  nelayan tradisional  kita.  Tanah  kita  yang subur  ternyata  tidak  lagi  menjadi kebanggaan  kita,  ketika  di  atas tanah-tanah subur tersebut dibangun berbagai macam infrastruktur yang lagi-lagi merupakan salah satu bentuk penjajahan gaya baru (neo- kolonialisme)  yang  mengkooptasi pertanian kita dan digantikan dengan  industri-industri  dengan mesin-mesin modern dan kepentingan kapitalistik belaka. Indonesia  sekedar  menjadi  pasar, sasaran eksploitasi alam dan sasaran  eksploitasi  tenaga  kerja murah  bagi  kemajuan  negara- negara  kapitalis  maju  (Oktavianus, 2008)
Pertumbuhan  pesat  sektor industri sedikit banyak telah mengubah  paradigma  masyarakat dan  negara  dari  agraris  ke  sektor industri  dan  jasa.  Tawaran  industri yang  mempromosikan  modernitas, hidup  sejahtera,  jam  kerja  yang teratur  dengan  penghasilan  tetap, telah memunculkan perubahan radikal dalam tatanan sosial ekonomi kita. Sektor pertanian yang notabene menjadi basis perekonomian  kita,  sedikit  demi sedikit diganti
dengan industrialisasi.  Ada  usaha  untuk mengubah mata pencaharian pokok masyarakat dari sektor pertanian ke sektor  industri.  Dengan  asumsi bahwa  sektor  pertanian  akan  bisa berjalan  beriringan  dengan  sektor industri. Kenyataannya, justru sektor pertanian mengalami kemunduran,  sektor  industri  pun jalan  ditempat,  dan  apa  yang diharapkan  bahwa  kesejahteraan

## Keterpurukan Sektor Pertanian
masyarakat  akan  meningkat  yang terjadi justru sebaliknya. Kemudian, siapa  yang  diuntungkan  dengan keadaan  ini?  Ada  kecenderungan tumbuhnya  sektor  industri  justru diikuti dengan kenaikan pola konsumsi masyarakat dimana konsumtivisme dipaksakan menjadi budaya dominan sehingga pengangguran semakin banyak,
munculnya  masalah  sosial  dan kantong  kemiskinan  di  perkotaan hingga hancurnya sektor pertanian.
Industrialisasi yang
kita banggakan  hanyalah  industrialisasi semu, yang mana industri yang ada di  Indonesia  hanyalah  pengalihan produksi  dari  negara  maju.  Kita bangga  banyak  investor  masuk  dan membuka  usaha  di  negara  kita, tetapi  semua  bahan  produksinya ternyata  bukan  berasal  dari  negara kita. Kita hanya sekedar
menyediakan  tempat  dan  sumber daya  manusia  yang  murah,  tanpa pernah  bisa  mengembangkan  diri, menyerap  ilmu  dan  teknologi  maju hingga  mengembangkan  industri yang berbasis pada lokalitas. Industrialisasi yang
setengah-
setengah justru menghadirkan malapetaka lain di sektor pertanian, banyak  lahan  dialih  fungsikan sebagai pabrik-pabrik, pemuda desa diiming-imingi gaji tetap dan modernitas,  hingga  akhirnya  sektor pertanian  yang  selama  ini  menjadi fondasi perekonomian kita mengalami  kemunduran.  Pertanian kita semakin tertinggal dari
Thailand, petani kita semakin miskin dan akhirnya sektor
pertanian  tidak  lagi  menjadi  ladang
emas  bagi  masyarakat.  Kondisi  ini diperparah  dengan  kebijakan  dan rencana  pembangunan  yang  berat sebelah. Alih-alih menjadikan pertanian sebagai fondasi pembangunan,  justru  dimasukkan industri-industri modern dan
berteknologi  tinggi  yang  padat modal  dan  memerlukan  biaya investasi yang besar. Lompatan luar biasa  dalam  tatanan  kehidupan sosial ekonomi inilah yang dibanggakan  sebagai  keberhasilan pembangunan. Hingga saat ini pembangunan  di  Indonesia  banyak bertumpu  pada  sektor  industri  dan jasa,  yang  dianggap  memiliki  nilai tambah untuk memacu pertumbuhan ekonomi.
Pembangunan  yang  berbasis  pada industri  murni  kemudian  bertolak pada banyak agenda yang dibangun oleh  negara-negara  barat,  dimana kemajuan dan perubahan masyarakat  akan  lebih  cepat  ketika kehidupan  sosial  ekonomi  kita berbasis pada sektor industri. Selama  orde  baru  hingga  saat  ini, terlihat  ada  pergeseran  struktur ekonomi  kita  yang  pada  mulanya berbasis  pada  sektor  pertanian, lambat laun berganti dengan industri dan jasa. Pergeseran tersebut  ditandai  dengan  semakin merosotnya peranan sektor pertanian dan meningkatnya peranan sektor industri dan jasa. Perubahan dinamika
kehidupan  ini  lambat  laun  juga diikuti  dengan  perubahan  sosial masyarakatnya.  Di era  tahun 80-an sangat mudah kita temukan banyak
sentra-sentra  produksi  pertanian yang masyarakatnya hidup sejahtera. Dimana-mana sektor pertanian  tumbuh  dan  berkembang seiring kebutuhan dan politik pangan  yang  kondusif.  Selama tahun-tahun  itulah  kita  dibawa pada  swasembada  beras  yang  bisa dilihat  dari  dua  sisi.  Pertama,  bisa dilihat  sebagai  prestasi  emas  yang patut  dibanggakan.  Kedua,  menjadi titik tolak terpuruknya sektor pertanian,  yang  kemudian  nantinya akan  sedikit  banyak  dibahas  dalam analisis  tulisan  ini  untuk  melihat keruntuhan  sektor  pertanian  yang kemudian digantikan dengan
industri.
B. Menuju Masyarakat Industri
Perkembangan masyarakat
Indonesia  merupakan  perubahan yang  kompleks  dalam  tatanan kehidupan  sosial  ekonomi.  Ada lompatan  pola  perkembangan  yang mungkin tidak ditemukan di negara-negara  maju  dan  menjadi karakteristik  dari  negara-negara dunia ketiga. Perkembangan masyarakat  menurut  Malinowski (Laeyendecker, 1983) mengikuti pola perkembangan yang umumnya terjadi  di  masyarakat  dunia  yaitu hunting  &  gathering ,  hortikultura  & pastoral, agricultural, industrial dan post  industrial.  Lompatan  besar yang disebut sebagai revolusi kebudayaan justru berada pada fase agricultural  dimana  fase  ini  justru menjadi landasan bagi
perkembangan  masyarakat  ke  arah Industri.  Pada  fase  ini  terjadi perubahan  sosial  politik,  ekonomi kapitalistik,  perkembangan  iptek dan  modernisasi.  Pada  fase  ini,
walaupun  masih  berbasis  pada pertanian,
tetapi mulai diperkenalkan teknologi yang dipergunakan sebagai rekayasa alam, sehingga pertanian tradisional yang  umumnya  bergantung  pada alam,  dibantu  dengan  munculnya teknologi.  Fase  inilah  yang  akan mengantarkan perkembangan masyarakat ke arah industri. Fase perkembangan masyarakat  yang  berkaca  pada negara  maju  ketika  kita  tempatkan dalam konteks Indonesia, memunculkan sesuatu yang menarik.  Ada  sedikit  lompatan dimana  fondasi  kita  pada  fase agricultural  belum  kokoh  benar tetapi langsung diperkenalkan dengan industri. Percepatan perkembangan inilah yang dikemudian hari justru
memunculkan  banyak  persoalan dalam  masyarakat.  Perkembangan industri  yang  ada  sekarang  tidak pernah  lepas  dari  campur  tangan negara  maju.  Ada  kecenderungan banyak  negara-negara  dunia  ketiga yang  ingin  mengikuti  jejak  negara maju  yang  industrinya  mampu menopang kesejahteraan rakyatnya.
Belajar dari pengalaman pembangunan di negara-negara maju,  muncul  keyakinan  di  banyak negara  sedang  berkembang  bahwa industri  dipandang  sebagai  jalan pintas untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan mengejar  ketinggalan  dari  negara maju.  Di  satu  sisi,  industri  dapat mengikis keterbelakangan, kemiskinan dan mempercepat proses modernisasi, sehingga industri ditempatkan sebagai variabel  tunggal  dalam  strategi
Keterpurukan Sektor Pertanian
pembangunan (Effendy,
1995).
Inilah  yang  kemudian  memacu banyak  negara  dunia  ketiga  untuk mengadopsi model industrialisasi di negara  maju  untuk  diterapkan dinegara dunia ketiga tak terkecuali di Indonesia.
Industrialisasi  adalah  proses perubahan  ekonomi  dari  ekonomi berbasis  pertanian  ke  ekonomi berbasis  industri.  Tetapi,  ada  juga beberapa  ilmuwan  yang  menggaris bawahi  bahwa  industrialisasi  tidak semata-mata  berkaca  pada  sisi ekonomi  saja,  melainakan  proses perubahan  sosial  dan  ekonomi,
dimana masyarakat ditransformasikan  dari  tahap  atau keadaan pra industri ketika akumulasi  modal  perkapita  rendah ke  tahap  industrialisasi  (Daeng, 2009). Dengan demikian, industrialisasi bukan hanya
transformasi dalam bidang ekonomi tetapi juga transformasi sosial.
Budaya  memegang  peran penting  dalam  keberhasilan  sektor industri.  Perkembangan  industri  di banyak negara maju berhasil dilakukan dikarenakan ada perubahan budaya masyarakat yang mampu  menopang  terbentuknya budaya  industri.  Dalam  hal  ini,
budaya industri
merupakan pengejawantahan  dari  menjadikan barang,  baik  barang  jadi  maupun barang  mentah  menjadi  sesuatu yang mempunyai nilai tambah yang ketika diproduksi justru nilai jualnya  akan  meningkat.  Sebagai contoh, kerang mutiara ketika dijual langsung  harganya  akan  cenderung murah apabila dibandingkan
dengan  mutiara  yang  diolah,  lain halnya  apaila  dijadikan  perhiasan yang  akan  meningkatkan  nilai  jual produksi.  Dari  keadaan  tersebut dapat  kita  lihat  bahwa  perubahan budaya memang kemudian bertumpu  pada  etos,  prinsip  yang dibangun  dan  yang  sudah  ada  di masyarakat.
Merujuk  pada  Weber  (2006) dalam  etika  protestan  dan  spirit kapitalisme, industri di Eropa berkembang  pesat  karena  budaya dan  etos  kerja  orang  Eropa  yang menggangap  bahwa  kapitalisme bukanlah  penindasan  pada  yang orang lain. Kapitalisme tidak dipandang sebagai mencari keuntungan sebesar-besarnya, kapitalisme merupakan sebuah budaya,  sistem  ekonomi  yang dikembangkan  yang  menjadi  ruh dari industrialisasi yang
berkembang  di  Eropa  pada  waktu itu.  Semangat  kapitalisme  adalah semangat penyelamatan, bagaimana menyelamatkan  manusia  lain  dari memupuk  keuntungan  materi  dan membangun  basis  produksi  besar untuk menyelamatkan dan
memakmurkan  orang  lain.  Kondisi inilah yang menjadi landasan berkembangnya  industrialisasi  di
Eropa. Artinya semangat, etos orang bukan  lagi  menjual  sesuatu  tetapi bagaimana mendayagunakan bahan mentah untuk diolah, dikembangkan  dan  disebarluaskan demi kepentingan bersama. Industrialisasi  yang  dibangun  dari bawah inilah yang kemudian memunculkan  modernisasi,  yang kemudian akan berefek pada
pertumbuhan ekonomi dan pendapatan, kesejahteraan masyarakat yang semakin meningkat. Konsep Weber tentang penjelasan  perkembangan  budaya industri  di  Eropa  tersebut  di  atas yang tampaknya mampu menjawab mengapa industrialisasi di
Indonesia tidak berjalan layaknya di negara maju. Etos dan spirit industri di  masyarakat  kita  belum  tampak, ada  kecenderungan  bangsa  ini beretos pedagang dimana karakteristiknya  adalah  menjual sesuatu dengan cepat dan mendapatkan keuntungan yang besar  dari  barang  tersebut.  Inilah yang kemudian menjadi alasan logis mengapa  sumberdaya  alam  kita yang melimpah  tidak mampu mensejahterakan
rakyatnya, sebaliknya  justru  menjadi  beban, karena  kebijakan  pemerintah  bukan berkaca  pada  industrialisasi  tetapi lebih  pada  etos  dagang;  mengapa harus  susah-susah  mengolah  ketika tanpa diolahpun bisa menghasilkan.
Cara  pandang  yang  sama juga berlaku ketika melihat industrialisasi di Indonesia.
Industrialisasi  di  Indonesia  selama ini  tidak  berlandaskan  pada  sektor pertanian  yang  notabene  secara kultur  dan  budaya  merupakan sektor yang paling mungkin dikembangkan dan menjadi landasan  bagi  industri  lainnya. Sehingga akibat industrialisasi yang dipaksakan justru masyarakatnyalah  yang  tidak  siap dalam menyongsong industrialisasi. Perkembangan masyarakat mengalami percepatan tanpa mampu  diikuti  oleh  masyarakatnya
sendiri.  Akibat  industrialisasi  yang berbasis  pada  teknologi  maju  dan modern,  justru  pola  konsumsi  yang berubah  dan  industri  menjadikan masyarakat  sebagai  bagian  dari industri  “seutuhnya”,  dalam  artian selain  menjadi  pelaku  industri  juga menjadi  konsumen  produk-produk industri.
Merujuk  pada  negara  Eropa, perkembangan  masyarakat  yang alamiah  membentuk  masyarakat industri untuk kemudian memunculkan modernisasi.
Berkebalikan  dengan  di  Indonesia, karena  perkembangan  masyarakat dipengaruhi  oleh  kolonialisasi  dan imperalisme,  maka  perkembangan masyarakatnya pun tidak mengikuti pola  modernisasi  yang  alamiah. Masyarakat  modern  dulu,  baru menapak  pada  industrialisasi,  yang mengakibatkan proses industrialisasi  tidak  pernah  bisa tercapai karena masyarakatnya sudah modern dan menjadi penikmat  dan  peniru  modernisasi yang  sudah  dulu  ada  di  negara maju.  Di  satu  sisi,  industrialisasi gagal  dilaksanakan,  disisi  lain sektor  pertanian  yang  seharusnya dikembangkan justru semakin terpinggirkan.
C. Keterpurukan Sektor Pertanian
Di  banyak  negara,  sektor pertanian  yang  berhasil  merupakan prasyarat bagi pembangunan sektor industri  dan  jasa.  Sehingga  pada awalnya rencana pembangunan yang  ideal  menitik  beratkan  pada pembangunan sektor pertanian.
Pada  tahap  pertama,  pembangunan dititikberatkan  pada  pembangunan sektor pertanian dan industri penghasil sarana produksi
Keterpurukan Sektor Pertanian
pertanian. Tahap kedua, pembangunan  dititikberatkan  pada industri pengolahan penunjang sektor  pertanian  (agroindustry)  yang selanjutnya secara bertahap dialihkan pada pembangunan industri mesin dan logam (Suhendra,  2004).  Struktur  industri yang  demikian  akan  membentuk struktur perekonomian yang tangguh  dan  mampu  menghadapi tantangan global. Konsep  ideal  industrialisasi tersebut tenyata sulit untuk diwujudkan  di  Indonesia,  yang terjadi  justru  perubahan  strategi pembangunan dari industri berbasis pertanian “melompat” ke
industrialisasi  berspektrum  luas (broad  base  industry  strategy) dan industri  canggih  (hi-tech  industry) yang  banyak  menyandarkan  diri pada  bahan  baku  impor.  Industri canggih  semacam  ini  sangat  rentan terhadap gejolak kurs rupiah, memboroskan  cadangan devisa dan memperbesar ketergantungan Indonesia pada negara lain (Noertjahyo, 2005).
Kekhawatiran  ketergantung- an  pada  negara  lain  ini  terbukti ketika  seluruh  industri  termaju  di Indonesia  saat  ini  tidak  berdiri  di atas  kebutuhan  ekonomi  dalam negeri,  melainkan  atas  permintaan dan  kebutuhan  ekspansi  modal asing (Oktavianus, 2008). Bila dibandingkan,  sistem  yang  berjalan sekarang  hanyalah  kelanjutan  dari sistem  ekonomi  kolonial,  yang sempat terinterupsi sejenak di masa revolusi  kemerdekaan  dan  separuh masa pemerintahan nasionalis
Sukarno.  Dalam  perspektif  Andre
Gunder  Frank,  (Budiman,  2000) ketergantungan yang dialami negara-negara dunia ketiga merupakan  akibat  keterbelanganan yang  banyak  mendominasi  negara- negara  tersebut.  Untuk  memompa dan  mempercepat  pembangunan maka  diperlukan  bantuan  modal asing  yang  banyak  disokong  oleh negara-negara  maju,  sehingga  tidak heran  apabila  banyak  kebijakan yang  ada  di  negara  dunia  ketiga merupakan  perpanjangan  tangan dari  negara  maju.  Industrialisasi yang  terjadi  kemudian  diarahkan untuk  kepentingan  negara-negara maju,  dan  efek  ketergantungan  ini semakin  tampak  ketika  konsep- konsep
liberalisasi mulai diperkenalkan di negara-negara dunia ketiga. Perubahan strategi
pembangunan  itu  secara  pelan  tapi pasti  terus  meminggirkan  sektor pertanian dan petani. Bahkan, boleh dikatakan  nyaris  melupakannya. Nasib  para  petani  yang  selama  ini akrab  dengan  kesengsaraan  tidak jua beranjak dari lembah kemiskinan.  Padahal,  merekalah ujung  tombak  penyedia  bahan makanan.  Penetrasi  padat  modal dalam industri teknologi dan manufaktur, menjadikan sektor pertanian  sebagai sasaran  ekploitasi kota  terhadap  desa.  Saat  industri manufaktur  tumbuh  pesat,  tenaga produktif  pertanian  sama  sekali tidak  berkembang.  Industri  hanya menyentuh sektor pertanian sebagai pasar, sehingga proyek-proyek pedesaan  pun  dilakukan  semata-
mata  untuk  memuluskan  tujuan tersebut.  Apabila  dilihat  sekilas, pembangunan  infrastruktur  jalan, bendungan,  pengenalan  terhadap bibit dan pupuk jenis baru, tampaknya  menguntungkan  petani. Namun,  karena  tujuannya  bukan untuk  memajukan  pertanian  maka dampak yang  dihasilkan  pun justru merugikan  petani  dalam  jangka panjang. Industri yang dibangun dengan ketergantungan
pada negara  maju,  mulai  menerima kehancuran  saat  diintegrasikan  ke dalam  ekonomi  global.  Banyak tenaga  produktif  yang  tersia-siakan atau  bahkan  sengaja  dipinggirkan. Pabrik-pabrik
di tutup, pengangguran  meningkat,  lahan pertanian produktif dirampas untuk industri  yang  sama  sekali  tidak menopang sektor pertanian, sementara  sektor  jasa  terutama pemasaran  merebak  melampaui sektor industri. Ironisnya, merebaknya  industri  pemasaran bukan disebabkan oleh meningkatnya produksi dalam negeri,  melainkan  dampak  dari dibukanya  keran  impor  dalam perdagangan bebas. Liberalisasi perdagangan  internasional  akan memaksa  para  petani  di  negara yang  sedang  berkembang  untuk bersaing  dengan  petani  dari  negara industri  yang  memiliki  sistem pertanian yang lebih efisien.
Ketidakberpihakan  industry- alisasi pada sektor pertanian diperparah  dengan  dilakukannya kebijakan  alih  fungsi  lahan  untuk pembangunan  pabrik-pabrik  demi percepatan  industri  manufaktur. Berbagai  macam  proyek  padat
karya dilakukan untuk membangun infrastruktur demi untuk meningkatkan pertumbuhan industri. Proyek pembangunan infrastruktur  tersebut  tentu  saja memerlukan  lahan,  yang  lagi-lagi kemudian  terbukti  sebagian  besar tanah yang digunakan untuk pembangunan  adalah  tanah  yang semula  dikuasai/dimiliki  petani. Konversi  lahan  pertanian  yang diikuti  berdirinya  banyak  pabrik baru dan real estate yang menjamur dimana-mana,
memunculkan
masalah  baru  mengenai  sumber daya  air.  Dimana-mana  air  menjadi rebutan, sungai tidak mampu menyediakan lagi kebutuhan pengairan  bagi  pertanian  pada musim kemarau. Masalah-masalah yang muncul  merupakan  akibat  dari semakin sempitnya lahan pertanian. Lebih  menyedihkan  lagi  bahwa tanah yang
dialihfungsikan umumnya  dilokasi  strategis,  subur dan  sangat  produktif.  Seharusnya petani  yang  memiliki  tanah  yang dialih fungsikan mendapatkan ganti rugi yang sesuai,
tetapi kenyataannya  justru  dengan  dalih pembangunan  dan  pertumbuhan industri, ganti rugi yang didapatkan justru  jauh  dibawah  harga  pasar. Hal  ini  bukti  bahwa  selama  ini petani  dipinggirkan  dan  tidak pernah  mendapat  perhatian  dari pemerintah.
D. Revolusi  Hijau  dan  Industri Pertanian Sebenarnya  sektor  pertanian sudah pernah menikmati industrialisasi. Industrialisasi pertanian dimulai pada tahun 70-an

## Keterpurukan Sektor Pertanian
dengan  bergulirnya  revolusi  hijau. Pada  waktu  itu,  revolusi  hijau dianggap  sebagai  "juru  selamat" bagi sektor pertanian, khususnya  di negara  berkembang.  Oleh  karena itu,  tanpa  revolusi  hijau  sulit dibayangkan  bagaimana  produksi pertanian  akan  mampu  memberi makan bagi penduduk yang jumlahnya semakin meningkat.
Implementasi  revolusi  hijau yang  merupakan  salah  satu  cara mengindustrialisasi sektor pertanian di Indonesia adalah dengan program Panca Usaha Tani (pengunaan bibit unggul, pengolahan tanah, pemupukan,
pengendalian hama,  pengairan  atau irigasi).  Menurut  Loekman  Sutrisno (Noertjahyo, 2005), pelaksanaan revolusi hijau telah berhasil
mengubah  sikap  petani,  dari  sikap anti  teknologi  ke  sikap  yang  mau memanfaatkan  teknologi  pertanian modern,  misalnya  pupuk  kimia, bibit  padi  unggul.  Perubahan  sikap petani  tersebut  sangat  berpengaruh terhadap kenaikan produksi pangan sehingga Indonesia mencapai swasembada pangan. Tetapi revolusi  hijau  juga  menimbulkan berbagai masalah bagi petani. Ketergantungan  pada  bibit  unggul yang  seragam  dan  meninggalkan bibit  lokal  yang  dimiliki,  subsektor tanaman  pangan  rentan  terhadap berbagai  hama,  petani  menjadi bodoh  dengan  melupakan  banyak pengetahuan
lokal dan
menggantungkan  diri  pada  paket- paket  teknologi  pertanian  produk industri.
Kritik  tajam  hingga  gerakan anti revolusi hijau kemudian bermunculan.  Ongkos  yang  harus dibayar oleh program revolusi hijau ini  adalah  hilangnya  institusi  lokal,
musnahnya
keanekaragaman sumber  daya  hayati,  menurunnya kualitas  tanah,  serta  menurunnya kualitas lingkungan secara keseluruhan.  Bahkan,  meskipun revolusi hijau telah berhasil meningkatkan  produktivitas  dan produksi pertanian secara
menakjubkan,  akan  tetapi  gagal dalam  meningkatkan  kesejahteraan petani  dan  kemandirian  pertanian.
Inilah  ongkos  terbesar  yang  harus dibayar karena pertanian di Indonesia menjadi sangat bergantung  pada  industri  raksasa pertanian dunia mulai dari pengadaan  benih,  pupuk,  pestisida, hingga mesin-mesin pertanian.
Apalagi,  hampir  semua  proyek- proyek  besar  pertanian  (seperti pembangunan  irigasi,  pembelian alat-alat pertanian, dll) harus dibayar dengan utang. Selintas revolusi hijau memang memajukan pertanian. Namun,  jika  ditelisik  lebih  jauh justru  membuat  petani  semakin terdesak pada marginalitas,
sehingga  diperbudak  oleh  berbagai rekayasa  teknologi  negara-negara maju  yang  mahal  harganya.  Ekses negatif revolusi hijau dapat dirasakan  hingga  saat  ini.  Karena hilangnya teknologi lokal, menyebabkan petani sangat tergantung  pada  produk-produk pertanian  buatan  pabrik.  Petani selalu menggunakan pupuk,
pestisida  untuk  memberantas  hama dan  bibit  tanaman  yang  digadang- gadang  unggul  tetapi  memerlukan pupuk dalam jumlah banyak. Bencana  bagi  petani  datang  ketika pupuk  mulai  susah  ditemui,  entah karena tangan jahat atau akal-akalan perusahaan  penyedia  pupuk  untuk menaikkan  harga.  Petani  yang sudah terlanjur tergantung akhirnya menjadi semakin terpuruk.
Beban  akibat  revolusi  hijau itu  semakin  melengkapi  kendala yang  melekat  pada  para  petani. Mulai  kepemilikan  tanah  yang semakin  sempit,  akibat  kekurangan modal dan tanggungan resiko gagal panen,  sulitnya  memperoleh  kredit, terbatasnya  sarana  dan  prasarana hingga terjadinya degradasi sumber daya alam.

## E. Membangun  Ulang  Industri
Pertanian Tak  bisa  dipungkiri  sektor pertanian  sudah  menjadi  urat  nadi bangsa  ini.  Ketika  industrialisasi jalan  ditempat,  tidak  salah  kiranya untuk  mencoba  mereformulasikan industrialisasi di negara ini. Sebagai titik  tolak  perlu  kiranya  untuk melihat  anugerah  yang  dimiliki bangsa  ini  dengan  tanahnya  yang subur untuk memulai industrialisasi dari sektor pertanian. Sebuah
langkah  yang  tidak  mudah,  karena tidak hanya mereformulasikan
industrialisasi  dari  segi  ekonomi saja tetapi juga dari segi budaya dan sosial.
Merubah  etos  masyarakat dari etos pedagang menjadi seorang industriawan  bukanlah  semudah membalikkan tangan. Himpitan ekonomi  dan  kebutuhan  sehari-hari
yang  mendesak  akan  mendorong masyarakat  untuk  secepat  mungkin memperoleh keuntungan dari apapun  yang  dimiliki  dan  bisa diperjual  belikan.  Memunculkan etos  industri  memerlukan  waktu yang  relative  lama,  mulai  dari mengeksploitasi  sumber  daya  alam yang  dimiliki  dalam  bentuk  bahan mentah, mengolahnya menjadi setengah  jadi  hingga  mengemasnya dan  menciptakan  produk-produk yang siap pakai.
Akselerasi  sektor  pertanian kiranya  menjadi  sangat  penting untuk mengoptimalkan dan menjadikan sektor ini sebagai landasan bagi industrialisasi. Merujuk pada Simatupang (Suhendra,  2004:57-58),  akselerasi sektor pertanian di Indonesia menjadi  sesuatu  hal  yang  krusial karena: a. Sektor  pertanian  masih  tetap sebagai penyerap tenaga kerja,  sehingga akselerasi pembangunan sektor pertanian  akan  membantu mengatasi masalah penggangguran. b. Sektor  pertanian  merupakan penopang utama perekonomian  desa  dimana sebagian  besar  penduduk berada.  Oleh  karena  itu, akselerasi
pembangunan pertanian  paling  tepat  untuk mendorong perekonomian desa dalam rangka meningkatkan pendapatan sebagian  besar  penduduk Indonesia dan sekaligus pengentasan kemiskinan.
c. Sektor pertanian sebagai penghasil  makanan  pokok

## Keterpurukan Sektor Pertanian
penduduk,  sehingga  dengan akselerasi pembangunan pertanian  maka  penyediaan pangan dapat terjamin. Langkah  ini  penting  untuk mengurangi  ketergantungan pangan pada pasar dunia.
d. Harga produk pertanian memiliki  bobot  yang  besar dalam indeks harga konsumen sehingga dinamikanya amat berpengaruh  terhadap  laju inflasi.  Oleh  karena  itu, akselerasi pembangunan pertanian  akan  membantu menjaga stabilitas perekonomian Indonesia. e. Akselerasi pembangunan pertanian  sangatlah  penting dalam  rangka  mendorong ekspor dan mengurangi impor produk pertanian, sehingga dalam hal  ini  dapat membantu menjaga keseimbangan neraca pembayaran. f. Akselerasi pembangunan
pertanian mampu meningkatkan  kinerja  sektor industri.  Hal  ini  karena terdapat  keterkaitan  yang erat  antara  sektor  pertanian dengan  sektor  industri  yang meliputi  keterkaitan  produk, konsumsi dan investasi. Tentunya  akselerasi  tersebut juga harus didukung dengan berbagai kebijakan yang pro pertanian,  mempermudah  akses bibit  murah,  pupuk  yang  tak terbatas,  perbaikan  sarana  irigasi dan penggunaan teknologi
sederhana dan tepat guna merupakan poin mutlak yang harus diperbaiki dari awal. Pemberdayaan berbasis komunitas perlu
digerakkan  untuk  memutus  mata rantai ketergantungan pada produk- produk  pendukung  pertanian  yang berasal  dari  negara  lain.  Merujuk pada  tren  dunia  akan  makanan yang  sehat,  maka  perlu  digalakkan pertanian organic dimana penanaman  tanpa  menggunakan bahan-bahan  kimia,  artinya  disatu sisi, memutus mata
rantai ketergantungan  pada  pupuk  kimia, disisi  lain  harga  panen  akan  lebih tinggi daripada produk non organic.
Keterlibatan pemerintah perlu  diintesifkan,  kebijakan  harga dasar  bagi  produk  pertanian  bisa dipertahankan  tetapi  ceiling  price (harga  atas)  harus  dihilangkan untuk  memberi  kesempatan  petani menikmati  keuntungan  dari  harga yang tinggi. Mempermudah pemberian pinjaman dengan jaminan  pemerintah  dan  bunga rendah; melindungi lahan persawahan dari degradasi lingkungan; mobilisasi potensi seluruh  lembaga  riset  pertanian untuk  mengembangkan  teknologi pertanian  yang  sesuai  dengan karakter geografis dan sosial budaya  Indonesia.  Pengembangan tersebut meliputi masalah
pembibitan, mekanisasi proses
tanam dan panen, pengairan, listrik; mendorong  terbangunya  pertanian kolektif  dengan  pengolahan  lahan bersama  serta  penerapan  teknologi yang  lebih  maju  yang  melibatkan petani dalam mengambil
keputusan; mengembangkan industri  pengolahan  hasil  pertanian sesuai  dengan  komoditi  pertanian (Oktavianus, 2008).
Petani  kita  selama  ini  sering merana  akibat  masuknya  produk pertanian  dari  luar  baik  yang  legal maupun  ilegal.  Negara  perlu  untuk memproteksi  petani  dengan  jalan mengehentikan  produk  pertanian impor  atau  dengan  mengenakan pajak  yang  besar  pada  produk pertanian impor. Kebijakan ini perlu dilakukan  bukan  karena  kualitas produksi pertanian kita kalah, tetapi oleh  harga  produk  impor  yang relatif  lebih  murah  dari  produk lokal.  Mendayagunakan  produk- produk  pertanian,  tidak  hanya produk  mentahnya  saja  tetapi mencoba  menjual  produk-produk pertanian olahan, perbaikan kemasan  hingga  system  distribusi dan penjualan yang
disempurnakan.
F. Kesimpulan Industrialisasi  adalah  sebuah proses jangka panjang.  Proses tersebut tidak bisa dilakukan secara melompat.  Suatu  kesalahan  besar dalam  industrialisasi  adalah  ketika pemerintahan  over  optimistime, yang  melompat  jauh  membangun industri  yang  esbenarnya  tidak dapat  mendukung  industri  tersebut secara  ekonomi  dan  sosial,  seperti pendidikan, keterampilan, nilai-nilai yang berkembang.
Kalau pembangunan industri semacam ini dipaksakan, maka industri ini harus terus  menerus  dilindungi  dan  tidak bisa menjadi kuat.
Keberhasilan  banyak  negara dalam  melakukan  industrialisasi
justru ditopang oleh sektor pertanian  yang  digunakan  sebagai pijakan untuk masuk ketahap industrialisasi  yang  sesungguhnya. Pengembangan  sektor  pertanian akan menyeret perkembangan sektor  sosial  dan  budaya  yang menjadi  landasan  dasar  suksesnya industrialisasi.  Salah  satu  syarat untuk  mengejar  ketertinggalan  dari negara  maju  adalah  kemampuan sosial yang cukup, dimana masyarakatnya  harus  cukup  maju untuk  menyesuaikan  teknologi  dari negara-negara  maju.  Investasi  SDM juga  merupakan  salah  satu  bagian penting  terutama  ketika  dikaitkan antara pendidikan dengan industri.
Membangun industrialisasi kembali  (re-industrialisation)  mutlak memerlukan  campur  tangan  yang besar  dari  negara.  Peran  negara disini tidak sama dengan menyerahkan ekonomi pada mekanisme pasar, pasar justru akan menjadi  jebakan  bagi  industrialisasi jika tidak ada pengaturan. Intervensi  negara  diperlukan  untuk mengoreksi kegagalan pasar, diantaranya negara harus menjamin tersedianya  sumber  energi  yang memadai untuk seluruh jenis industri;  kebijakan  strategi  industri harus  menghasilkan  pembangunan industri  pengolahan  bahan  baku menjadi bahan setengah jadi; menjamin  tersedianya  pasar  bagi industri  yang  masih  membutuhkan proteksi  dengan  pengenaan  pajak atau  cukai  yang  tinggi  terhadap komoditi  sejenis  yang  diimpor  dari luar  negeri;  dan  menyediakan sumber daya manusia yang
berkualitas.

## Keterpurukan Sektor Pertanian
Daftar Pustaka Budiman, Arief, 2000., Teori Pembangunan  Dunia  Ketiga ,  Jakarta: Gramedia Daeng, Salamuddin, 2009.,
Industrialisasi:  “Apa  dan  Bagaimana Indonesia” [online]  tersedia  pada URL: <http://www.globaljust.org/index. php?option=com_content&task=vie w&id=178&Itemid=131&lang=id> [diakses pada 26 Januari 2009]
Effendi,  Tadjuddin,  1995.,  Sumber Daya  Manusia  Peluang  Kerja  dan Kemiskinan , Yogyakarta: Tiara Wacana Irham,  2006.,  Mungkinkah  terjadi Revolusi  Hijau  Babak  II [online] tersedia pada URL: <http://nasih.staff.ugm.ac.id/a/pe rt/2006915  mu.htm>  [diakses  pada
28 Januari 2009]
Laeyendecker,  1983.,  Tata  Perubahan dan  Ketimpangan:  Suatu  Pengantar Sejarah Sosiologi , Jakarta: Gramedia
Noertjahyo,  2005.,  Dari  Ladang sampai  Kabinet,  Menggugat  Nasib Petani , Jakarta: Kompas
Oktavianus,
Dominggus, 2008.,
Industrialisasi  Nasional  dan  Cita-cita Kemakmuran [online]  tersedia  pada URL: <http://pijarapi.multiply.com/jour nal/item/24>    [diakses  pada  26 Januari 2009]

## Prabowo,  Hermas,  2008.,  Menuju
Negara  Pertanian  Termaju  di  Dunia [online] tersedia pada URL: <http://www.kompas.com/read/x ml/2008/12/09/08535413/menuju. negara.pertanian.termaju.di.dunia>
[diakses pada 26 Januari 2009]
Sanderson,  Stephen,  2003.,  Makro Sosiologi , Jakarta: Rajawali Press
Suhendra,  Susi,  Analisis  Struktur Sektor Pertanian Indonesia: Analisis Mode  Input-Output,  Jurnal  Ekonomi &  Bisnis, Vol.  9,  No.2,  2004,  pp.  55- 65
Weber,  Max,  2006.,  Etika  Protestan dan  Spirit  Kapitalisme ,  Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Weiss,  John,  2002.,  Industrialisation and Globalisation: Theory and Evidence from  Developing  Countries, London: Routledge