Volume 18 Issue 2 October 2020, pages:351-360
Studi Literatur Pencegahan Bahaya Kebakaran pada Pemukiman Masyarakat Suku Baduy dan Penerapannya
Local culture-based Fire Safety Management in Baduy Tribe Settlements and The Application : Literature Studies
Meta Vaniessa Tampubolon 1 *, Lily Tambunan 2 , Fauzan Alfi Agirachman 3 Progra m Studi Magister Arsitektur, SAPPK, Institut Teknologi Bandung 1* metatampubolon07@gmail.com
Kelompok Keahlia n Teknologi Ba ngunan, SAPPK, Institut Teknologi Ba ndung 2,3
DOI: https://doi.org/10.20961/arst.v18i2.44957 Received: October 17, 2020   Revised: October 27, 2020   Accepted: October 28, 2020   Available online: October 31, 2020

## Abstract
Cultural heritage areas in the form of historic urban villages are part of the country's wealth that deserves to be  preserved. The value and authenticity of settlements is the focus of conservation measures. Protocol Hoi Ana in 2009 explained the dimensions of cultural heritage. This dimension is divided into two: first, dimensions that are visible, in the form of visual, visible, building material, location, place settings, and others. Second, the dimensions of values contained in cultural heritage, in the form of history, spirit of place and others. The authenticity and whereabouts of historic villages in a city have so far decreased in number and seem to disappear with frequent cases o f fires that damage this cultural heritage area. From the data collected, there are various causes of fires in the historic urban village. The main focus is related to the low level of public awareness, among others: negligence due to the fall of candles, transformer explosions, excessive use of currents, low awareness of the causes of electricity theft practices which often lead to short circuits which cause fires that cause casualties, damage to urban areas and historical buildings in it. The historic city village is a property of the nation and state. The community has the same responsibility in a community to save and preserve it. This paper reviews various literature studies related to the role of the community in preventing the danger of fire in cultural heritage areas that have been home to tens or even hundreds of years. With the existence of knowledge and sense of ownership by the community, it is hoped that fire prevention management in the historic township can be applied and its sustainability carried out.
Keywords: communities, fire hazard, historic city village, prevention

## 1. PENDAHULUAN
Kampung  kota  merupakan  kawasan  dengan tipologi  permukiman  yang  terbentuk  dari kehidupan bermukim sebelum adanya perencanaan  pada  kota-kota  di  Indonesia. Kehidupan bermukim  masyarakat pada kawasan  memberikan  pembentukan  tatanan
yang  lokalitasnya  sesuai  dengan  karakter dan ideologi  masyarakatnya  dalam  bermukim secara berkelanjutan (Nugroho, 2009). Lokalitas  dan  sejarah  kampung  kota  menjadi bagian  yang  penting  untuk  dijaga  dan dilestarikan. Ciri kampung kota yang dibangun secara  tidak  formal  dan  tanpa  perencanaan menyebabkan  muncul  masalah-masalah  yang
mangancam  keberlangsungannya. Masalah  ini berupa  jumlah  penduduk  yang  padat  dan semakin bertambah, sarana dan prasarana yang minim  yang  berdampak  pada  terancamnya sistem  keselamatan  kawasan  kampung  kota (Handayani, 2009).
Kampung kota merupakan kawasan permukiman dengan karakter lokalitas masyarakat yang beberapa diantaranya memiliki  bangunan  bahkan  kawasan  yang dilindungi oleh pemerintah sebagai aset sejarah negara.  Aset  ini  dianggap  penting  dan  patut untuk  dijaga  kelestarian  dan  keberadaannya. Kawasan ini memiliki potensi sebagai destinasi wisata  dengan  sejarah  dan  terkadang  bentuk bangunannya. Karakteristik lain dari kampung kota  yaitu  permukiman  ditinggali  oleh masyarakat  yang  masih  membawa  sifat  dan perilaku  kehidupan  pedesaan,  dengan  kondisi fisik  bangunan  dan  lingkungan yang  semakin lama  semakin  memburuk  dengan  kerapatan bangunan  dan  kepadatan  penduduk  sehingga penggunaan lahan  cenderung campuran/mixed used  (Nursyahbani & Pigawati, 2015). Potensi negatif  dari  dampak  kepadatannya  adalah rawan dengan bahaya kebakaran.
Dampak  dari  kebakaran  akan  menghilangkan nilai signifikansi (Martokusumo, Tambunan, & Sujatmiko,  2013)  sejarah  pada  kawasan kampung  kota.  Hilangnya  nilai  signifikansi pada  kawasan  bersejarah  akan  sulit  untuk dikembalikan ke keadaan semula. Bukan hanya itu,  kebakaran  juga dapat  mengancam keselamatan nyawa masyarakat yang tinggal di Kampung  Kota  Bersejarah.  Oleh  sebab  itu, perlu  adanya  peran  serta  masyarakat  dalam menyadari pentingnya strategi pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran di kampung kota.    Peran  masyarakat  ini  dipengaruhi  oleh kesadaran  bermukim  pada  lokasi  yang  padat dan memiliki nilai signifikansi yang patut untuk dijaga  dan  dilestarikan.  Tingkat  kesadaran masyarakat  dilatarbelakangi  oleh  sosialisasi, antisipasi,  pelatihan  dan  masyarakat  yang tanggap.  Hal  yang  mendasari  kesadaran  dan kepedulian untuk melakukan strategi pencegahan  dan  penanggulangan  bahaya kebakaran antara  lain: dampak dari  kebakaran seperti  kerugian  materiil,  aspek  psikologi, kerusakan  lingkungan,  dan  korban  jiwa  saat terjadi  bencana  (Kurniawan,  2016).  Dengan demikian,  Kampung  Kota  Bersejarah  dengan
karakteristiknya  perlu  ditingkatkan  alat  kerja dan  penanggulangan  bencana  kebakarannya demi menjaga keselamatan dan nilai signifikansi yang ada di dalamnya.
Penelitian ini bertujuan untuk melihat tindakan yang  dilakukan  oleh masyarakat  pada Kampung Kota Bersejarah untuk menjaga dan melestarikannya.  Aset  bersejarah  yang  perlu untuk  dijaga  kelestariannya  menjadi  latar belakang  pentingnya tulisan  ini. Penelitian ini diharapkan  dapat  menjadi  tambahan  ilmu pengetahuan  yang  dapat dicontoh  dan dilakukan  pada  lokasi  kampung  kota  yang belum menyadari pentingnya strategi pencegahan  kebakaran.  Tulisan  ini  akan mengungkap sejauh  apa kesadaran  masyarakat tentang  strategi  dan  tindakan  yang  dilakukan sebagai upaya pencegahan kebakaran.

## 2. METODE PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  pada  penelitian  ini adalah  qualitative  explanatory  research  yang bertujuan  untuk  menjabarkan  data-data  yang dikumpulkan  berupa  literatur  dari  penelitian terkait (Kumar, 2019) fire safety  management berbasis masyarakat.
Penelitian ini mendeskripsikan  tindakan  pada  kampung tradisional yaitu Suku Baduy dalam menanggapi bencana kebakaran yang diharapkan  dapat  diterapkan  pada  Kampung Kota Bersejarah yang pada umumnya berada di pusat  kota.  Dimulai  dengan  menilai  keaslian dari  Kampung  Kota  Bersejarah  sebagai kawasan  cagar budaya yang perlu dilestarikan, kemudian  melihat  tindakan  dari  Suku  Baduy dalam  mencegah  bencana  kebakaran.  Studi literatur dari  penelitian-penelitian sebelumnya akan menjadi tolak ukur dari penelitian ini.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam  mengelompokkan  keaslian  bagian bangunan atau kawasan  sebagai  warisan yang, dapat  dinilai  dengan  melihat  poin  penjabaran dari Protokol Hoi An.

## 3.1 Protocol Hoi An
Dalam Hoi An Protocols For Best Conservation Practice  in  Asia tahun  2009  membahas mengenai karakteristik yang ada dalam sebuah bangunan dan kawasan cagar budaya. Protokol tersebut  juga  membahas  mengenai  nilai-nilai
yang  ada dan  perlu dijaga pada  bangunan dan kawasan cagar budaya. Protokol Hoi An secara detail menjelaskan mengenai nilai-nilai autentitas dari sebuah  kawasan  yang  dianggap cagar budaya dan perlu dilestarikan (Tabel 1 di Lampiran).  Terdapat  banyak  aspek  yang menjadi  pertimbangan  sebuah  kampung  kota dianggap  bersejarah  atau  tidak.  Beberapa diantaranya  dapat  dilihat  dari  dua  dimensi, yaitu  :  dimensi  yang  terlihat,  berupa  visual, tampak,  material  bangunan,  lokasi,  setting tempat,  dan  lainnya.  Dan  dimensi  dari  nilai yang  terkandung  pada  kampung  kota,  berupa sejarah, spirit of place dan lainnya (UNESCO, 2009).

## Keadaan Kawasan Kampung Kota
Kawasan  kampung  kota  yang  memiliki bangunan bernilai sejarah dan cerita perkembangannya yang dianggap sebagai cagar budaya dapat dinilai autentitas (Martokusumo, 2017) dan keasliannya dengan mempertimbangkan isi  dari  Protokol  Hoi  An terhadap  keadaan  di  lapangan.  Pertimbangan mengenai  makna  akan  berdampak  terhadap penentuan tindakan dalam pelestarian tempat.
Kawasan  kampung  kota  terlepas  dari  nilai sejarah yang terkandung  di dalamnya merupakan  kawasan  bermukim  yang  padat penduduk, padat bangunan, kualitas  bangunan yang  cenderung  rendah,  dan  jaringan  jalan rendah. Keadaan padat penduduk dengan segala aktifitas bermukim menimbulkan potensi yang tinggi  terhadap  bahaya  kebakaran  (A.  Y. Permana, Susanti, & Wijaya, 2019). Kebakaran di Indonesia terkhusus permukiman masyarakat menengah  ke  bawah  dengan  kepadatan  tinggi tercatat  cukup  sering  terjadi  (Januandari, Rachmawati, & Sufianto, 2017).
Potensi  bencana  yang  ada  di  perkotaan  yang paling  tinggi  adalah  bahaya  kebakaran, disebabkan karena wilayah perkotaan memiliki tingkat  kepadatan  penduduk  yang  tinggi, kompleksitas  penggunaan  lahan,  pemusatan aktivitas  penduduk  perkotaan,  penggunaan material bangunan,  dan  adanya  daerah-daerah permukiman  kumuh  perkotaan  (Taridala, Yudono, Ramli, & Akil, 2017).
Faktor  yang  menyebabkan  kebakaran  berasal dari  alam  dan  manusia.  Faktor  alam  yang menjadi  penyebab  kebakaran  adalah  petir,
gempa  bumi, letusan  gunung  api,  kekeringan. Faktor manusia yang  menyebabkan kebakaran berasal  dari  kebocoran  gas,  hubungan  arus pendek  listrik,  puntung  rokok,  sabotase, rendahnya sistem pengaman kontruksi bangunan  terhadap  kebakaran,  dan  lainnya (Pemerintah  Republik  Indonesia,  2007). Berbeda dengan keadaan yang ada di Kawasan Kampung  Kota,  Kawasan  Kampung  Adat Bersejarah yang masih ada sampai sekarang ada yang  memiliki  rekam  jejak  yang  jauh  dari masalah  kebakaran.  Salah  satunya  adalah Kampung Adat Suku Baduy (Laily, 2017).
Mengingat karakteristik kampung kota ditinggali oleh masyarakat yang membawa sifat dan perilaku kehidupan pedesaan (Nursyahbani &  Pigawati,  2015),  beberapa  kebiasaan masyarakat  di  perkampungan  tradisional  ini dapat  menjadi  contoh  nyata  yang  dapat dijadikan  pelajaran  bagi  masyarakat  di kampung kota tentang pentingnya pengetahuan mengenai  pencegahan  dan  penanggulangan bencana  kebakaran.  Terlepas  dari  kondisi lingkungan  yang  padat,  Kampung  Kota Bersejarah memiliki dua hal yang dijaga yaitu: nilai signifikansi dan  masyarakat yang  tinggal di dalamnya. Beberapa kampung kota yang ada di  Indonesia  merupakan  bagian  yang  muncul dan  tidak  terencana.  Perlu  adanya  penelitian lebih  lanjut  mengenai  situasi  yang  ada  di masing-masing kampung kota bersejarah untuk tindakan  pencegahan  kebakaran.  Secara  garis besar, tindakan  atau proses  upaya pencegahan dan  penanggulangan  bencana  kebakaran  yang telah dilakukan adalah masyarakat Suku Baduy dapat  dijadikan pengetahuan dalam  penerapan di  beberapa  bagian  Kampung  Kota  yang berpotensi sebagai sumber kebakaran. Kearifan lokal  dapat  dipelajari  dan  menjadi  dasar pengetahuan  yang  dapat  diberikan  kepada kampung yang  memiliki permasalahan  sejenis atau  karakteristik  yang  sesuai  dalam  (Lake, Boli, Djonda, & Siwa, 2018) yang menyatakan bahwa  kearifan lokal  dapat  dipelajari  melalui penelusuran terhadap kampung adat secara fisik pada tata ruang kawasan, bentuk arsitektur, dan aktivitas  sehari-hari  (Madiasworo  2009;  Lake et  al.,  2018)  serta  arsitektur  tradisional  yang diwariskan secara turun temurun.

## 3.2. Kearifan Lokal Suku Baduy
• Hawu dan Parako
Keharmonisan dengan alam menjadi dasar dari tindakan  kepedulian  oleh  masyarakat  Baduy. Kearifan  lokal  masyarakat  Baduy  mencakup tiga  unsur, yaitu  :  sosial  (harmonis), ekonomi (profitable),  dan  ekologi  (lestari).  Ketiganya diyakini  dalam  pengelolaan  dan  pelestarian lingkungan  yang  berkelanjutan  dan  saling berkaitan satu  dengan  yang  lain. Pengetahuan dan kearifan lokal masyarakat Baduy dijadikan menjadi satu  kesatuan yang kemudian menjadi aktivitas  yang  melekat  pada  masyarakatnya (Suparmini, Setyawati, & Sumunar, 2014).
Suku Baduy dapat dijadikan contoh komunitas yang  tanggap  terhadap  mitigasi  bencana. Bentuk  rumah  dan  material  yang  digunakan masih dari alam dan  rentan terbakar (Hutomo, Ekomadyo,  &  Ameir,  2020).  Namun,  jarang sekali terjadi kebakaran pada perkampungannya. Pencegahan bencana kebakaran dilakukan masyarakat Baduy dengan mendesain  bentuk  lumbung  yang  digunakan sebagai  area  memasak.  Kearifan  lokal  berupa keberadaan  hawu  dan  parako  dalam  rumah. Hawu yaitu perapian dengan bidang segiempat yang terbuat dari kayu diisi dengan tanah pada bagian bawah dan abu pada bagian atas. Parako yang  merupakan  tungku  tanah  liat,  hawu  ini bertujuan agar api atau bara pada tungku tidak membakar lantai (Gambar 1). Hawu berfungsi sebagai pencegahan  kebakaran karena api atau bara pada parako membakar lantai palapuh.

## Penerapan pada Kawasan Kampung Kota
Sistem  pengaplikasian  pada  ruang  dan bangunan  yang  rapat  di  bangunan  Kampung Kota  dari  sistem  yang  ada  di  Kampung Adat Baduy  adalah  sistem  keamanan  dari  kompor atau  sumber  api  ( tungku  atau  Parako )  yang selalu  disertai  dengan  alat  pemadam  atau keamanan  ( Hawu  dilapisi  bahan  tahan  api seperti tanah dan abu sisa bakaran ). Sehingga memunculkan  kemungkinan  untuk  membuat satu  ruang  khusus  pada  Kampung  Kota  yang berfungsi sebagai  Dapur  Bersama  atau  Dapur Umum. Dapur ini kemudian dilengkapi dengan sistem pengaman dari bahaya kebakaran berupa Alat  Pemadam  Api  Ringan  (APAR)  sesuai dengan  ketetapan  yang  disusun  dalam standar keamanan.
Gambar 1. Hawu dan Parako di dalam Rumah Ada t Baduy
Sumber : Suparmini et. a l., 2014
• Zonasi bangunan
Lokasi lumbung  juga dipisahkan dari permukiman  sebagai upaya pencegahan bencana  kebakaran.  Hal  ini  berkaitan  dengan material  pada  rumah  masyarakat  Baduy menggunakan  material  yang  sangat  mudah terbakar (Suparmini et al., 2014). Pencegahan kebakaran  juga  dilakukan  ketika  masyarakat melakukan tradisi ngahuru atau ngaduruk, yaitu membakar  tebangan  berupa  dahan,  ranting, dedaunan, dan rerumputan sisa  potongan yang telah  dikeringkan  terlebih  dahulu.  Letak pembakaran sampah sisa dari pembukaan lahan berada di tengah lahan ladang yang baru dibuka (Gambar  2).  Tidak  boleh  ada  sisa  sampah kering di sekitaran lahan yang baru dibuka guna mencegah  api menjalar ke  hutan. Pembakaran juga dijaga dan dipastikan api  dan bara benar- benar  padam  sebelum  ditinggalkan.  Abu  sisa dari  bakaran dibiarkan tertinggal pada  lapisan atas  tanah  dan  dimanfaatkan  sebagai  pupuk menunggu  hujan  datang  (R.  C.  E.  Permana, Nasution, & Gunawijaya, 2011).

## Penerapan  pada Kawasan Kampung Kota
Gambar 2. Posisi ba karan sa mpah sisa  potongan da n la han la dang da lam tra disi ngahuru a tau ngaduruk Sumber : Permana et. a l., 2011
Hutan Lahan ladang Sampah sisa potongan
Sistem  pengklasteran  lokasi  karena  tingkatan resiko kebakaran berkaitan dengan aktifitas dan material sebagai  sumber dan  bahan bakar  saat terjadi  bencana  kebakaran  telah  diaplikasikan dalam  titik  lokasi  penyusunan  ruang  di Kampung  Adat  Suku  Baduy.  Hal  ini  dapat diterapkan dalam  menyusun  zonasi  ruang dan lokasi  dengan  tingkat  bahaya  tertinggi  untuk diberi  jarak  dengan  lokasi  dengan  tingkat bahaya  rendah  pada  Kawasan  Kampung Kota berdasarkan aktifitas harian dan kegiatan yang ditampung.  Menjauhkan  sumber  api  dari permukiman  warga  dapat  dijadikan  solusi (Mulya, 2019). Ruang atau  zonasi  yang tinggi resiko  kebakaran  dapat  dilengkapi  dengan sistem  keamanan  berupa hidran lapangan atau kolam  atau  danau  atau  sumur sebagai  sumber air apabila terjadi bencana kebakaran. Material pada  bangunan  di  Kawasan  Kampung  Kota juga dapat dipertimbangkan untuk ditingkatkan dengan  beberapa  upaya, seperti  menggunakan material tahan api dengan  sistem keamanan di lingkungan  agar  lebih  tanggap  terhadap bencana kebakaran.
Selain  dari  tindakan  aktif  dan  pasif  terhadap zonasi  ruang, ada upaya  yang berupa tindakan tanggap  bencana  yang  dilakukan  di  Kawasan Kampung  Baduy  yang  dikumpulkan  dari beberapa  artikel  dan  dijadikan  dalam  satu bahasan.

## 3.3. Tindakan Tanggap Bencana Kebakaran pada Bangunan dan Kawasan Bersejarah
Perencanaan manajemen
keselamatan
bangunan  dan  kawasan  bersejarah  memiliki empat kriteria, yaitu : pencegahan dan mitigasi, persiapan (kesiapsiagaan), pelaksanaan (tanggap  darurat),  dan  pemulihan  (pasca darurat) (Gambar  3)  (Yayasan,  2009). Empat kriteria  ini  bertujuan  untuk  mencegah  dan meminimalisir  dampak  dari  bencana.  Setiap pemilik bangunan, penghuni, dan semua  pihak yang  bersangkutan  harus  menyadari tanggung jawab  untuk  melindungi  bangunan  maupun kawasan cagar budaya.
Gambar 3. Siklus penanggulangan bencana berba sis masyarakat Sumber : Ya yasan IDEP, 2007
Dampak  kebakaran  akan merusak  dan menghilangkan keaslian dari bangunan maupun kawasan  meskipun  pemulihan telah  dilakukan sebaik  mungkin  (Salleh  &  Ahmad,  2009). Penjelasan  memberikan  arahan  bahwa  semua tindakan  tanggap  perlu  untuk  diketahui  dan dipahami  dalam  pengaplikasian  pencegahan bahaya  kebakaran  pada  Kawasan  Kampung Kota.
Pada penelitian mengenai manajemen keselamatan  kebakaran,  ditemukan  bahwa pemilik bangunan sebaiknya melakukan (Salleh & Ahmad, 2009) :
• Konsultasi  dengan  pemadam  kebakaran setempat  mengenai  manajemen  resiko, pemadaman kebakaran dan penyelamatan.
• Secara hukum memiliki sertifikat kebakaran dengan  kondisi  bangunan  yang  telah terstandarisasi.
• Memberikan sosialisasi kebijakan keselamatan  kebakaran  kepada  seluruh pengguna bangunan untuk bersama menerapkannya.
• Memiliki penanggung jawab untuk terlaksananya kebijakan keselamatan kebakaran.
• Memastikan  semua  orang  memahami rambu-rambu  keselamatan  dan  tahapan tindakan pencegahan hingga penyelamatan.
• Mengidentifikasi  bagian  yang  berpotensi menimbulkan kebakaran dan menghilangkan bahaya yang tidak perlu. • Melakukan  pelatihan  dasar  untuk  bereaksi saat terjadi kebakaran.
• Memasang  alat  deteksi  dan  perlindungan kebakaran sesuai dengan prioritas yang telah teridentifikasi.
Arsitektura : Jurnal Ilmiah Arsitektur dan Lingkungan Binaan, Vol. 18 (2) October  2020: 351-360
• Mengasuransikan  bangunan  cagar  budaya, agar  perusahaan  asuransi  ikut  melakukan inspeksi  berkala  untuk memastikan praktik dan  prosedur  manajemen  resiko  sedang dilaksanakan.
• Bangunan  dan  kawasan  memiliki  konten bersejarah  harus  memiliki  tim  penyelamat konten  yang  terlatih,  dengan  latihan  rutin bersama pemadam kebakaran dan mengetahui  rencana terperinci  untuk penyelamatan konten.
• Terus  memantau  aktivitas  manajemen keselamatan  kebakaran  dilakukan  dengan benar dan terikat dengan kontrak.
Bangunan  dan  kawasan  cagar  budaya  lebih rentan terhadap ancaman kebakaran dibandingkan dengan bangunan baru. Keselamatan  jiwa  menjadi  prioritas  utama apabila  terjadi  bencana  kebakaran,  namun bangunan dan kawasan bersejarah penting juga untuk  diselamatkan.  Bangunan  dan  kawasan bersejarah  memerlukan  perhatian  yang  lebih untuk  keselamatan  dari  bencana  kebakaran. Oleh  sebab  itu,  peran  dari  pemilik  dan masyarakat  pengguna  sangat  dibutuhkan sebagai  pemerhati  dan  pelaksana  langsung tindakan-tindakan  pencegahan  dan  perawatan bagi bangunan dan kawasan  bersejarah (Salleh & Ahmad, 2009).
Tindakan  pencegahan  dapat dilakukan dengan memperhatikan  dan  merawat  alat  pemadam kebakaran,  memasang  peralatan  pemadam  di sekitar  kawasan,  dan  menggunakan  alat pemadam yang sesuai  dengan karakteristik dan kebutuhan  kawasan.  Ketiganya  berkaitan dengan  tindakan, perencanaan, pengoperasian, dan pengecekan  rencana yang disusun  sebagai upaya pencegahan bencana kebakaran (Ebenehi,  Mohamed,  Sarpin,  Wee,  &  Adaji, 2018).
3.4.  Masyarakat  Tanggap  Bencana
Kebakaran pada Kampung Kota

## Bersejarah
Kebakaran yang  terjadi pada  bangunan rumah tinggal  berjumlah  65,8%  yang  disusul  pusat perbelanjaan  dan  pertokoan  9,3%,  bangunan industri  7,2% dan  pertokoan  6,5%. Penyebab utama  dari  kebakaran  arus  pendek  listrik 39,4%,  kompor  minyak  tanah  20%,  lampu tempel  9%  dan  tidak  jarang  puntung  rokok
menjadi alasan terjadinya kebakaran (Suprapto, 2007).  Berdasarkan  data  yang  didapat  maka kawasan  kampung  kota  yang  merupakan permukiman  juga perlu memperhatikan pencegahan  dan  penanggulangan  bencana kebakaran  yang  sewaktu-waktu  dapat  terjadi (Mulya,  2019).  Tindakan  dimulai  dari masyarakat  yang  melakukan  pengkategorian terhadap  bahaya  kebakaran  di  lingkungannya terlebih  dahulu.  Pengkategorian  bahaya  akan menentukan  tindakan  perencanaan  untuk pencegahan,  penempatan  alarm  dan  alat pemadam kebakaran. Alat pemadam dan alarm kebakaran  perlu  diperiksa  secara  berkala. Masyarakat di  permukiman kawasan kampung kota  harus  sadar  dan  berkoordinasi  dalam memeriksa peralatan  pemadam kebakaran dan alarm secara berkala.
Untuk  pencegahan dan penanggulangan bencana kebakaran pada perumahan,
masyarakat  perlu  memperhatikan  hal-hal sebagai berikut (Mantra, 2005) :
• Dengan karakteristik lingkungan yang padat diperlukan  kerjasama  masyarakat  dalam pengaturan arus lalu lintas.
• Mengatur jarak antar bangunan seperti yang telah diatur oleh Keputusan Menteri Negeri Pekerjaan  Umum  Republik  Indonesia  No. 10/KPTS/2000  tentang  Ketentuan  Teknis Pengamanan  terhadap  Bahaya  Kebakaran pada  Bangunan  Gedung  dan  Lingkungan. Ketetapan  ini  mensosialisasikan agar bangunan  dengan  tinggi  delapan  meter berjarak  minimum  tiga  meter  dengan bangunan yang lain.
• Ruang  terbuka pada  area  perumahan  dapat dijadikan tempat evakuasi penduduk, tempat penampungan,  dan  akan  lebih  baik menggunakan  perkerasan  sebagai  sarana mobilitas bagi kendaraan pemadam kebakaran.
• Sumber  air  sebagai  media  penting  sarana pemadam ketika terjadi kebakaran. Debit air pada hidrant perlu dipantau.
• Material  yang  digunakan  pada  bangunan juga menjadi perhatian untuk meminimalisir resiko kerugian ketika terjadi kebakaran.
Masyarakat  yang  tanggap  akan  bencana kebakaran pada lingkungannya yaitu Kampung Kota Bersejarah memerlukan kerjasama dalam tindakan  pencegahan  hingga  penanggulangan. Pada poin kedua menjelaskan bahwa bangunan maupun  kawasan  bersejarah  adalah  tanggung jawab  bersama.  Keaslian  dari  bangunan  dan kawasan  bersejarah  tidak  dapat  tergantikan apabila telah rusak dan hilang dilalap api. Oleh sebab itu, masyarakat yang tinggal di Kampung Kota Bersejarah perlu disosialisasikan mengenai  pentingnya  pencegahan  bencana kebakaran.  Tindakan  ini  dibutuhkan  untuk mencegah atau meminimalkan potensi dampak kebakaran  dari  segi  jiwa  maupun  nilai signifikansi  sejarah  kawasan  (Mulya,  2019). Tindakan  pencegahan  ini  difokuskan  untuk meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat terhadap bencana kebakaran (Nasution, 2012).
Dibutuhkan motivasi  yang  kuat  sebagai  dasar tindakan pencegahan kebakaran. Program yang dapat  dilakukan  sebagai  tindakan  awal pencegahan  dan  penanggulangan  kebakaran secara  dini    meliputi : program meningkatkan pengetahuan,  membentuk  sikap  dan  perilaku serta  pengembangan  keterampilan  masyarakat agar mampu membangun diri dan lingkungannya.  Sehingga,  ketika terjadi bencana  kebakaran,  masyarakat  menjadi tanggap  dan  mempu  melakukan  pemadaman dini sebelum dinas pemadam kebakaran datang (Nasution, 2012).
Dari  penjabaran  mengenai  literatur-literatur terkait  sistem  pencegahan  kebakaran  pada Kampung  Adat  Baduy  dan  upaya  tanggap bencana pada Kampung Kota Bersejarah dapat ditelaah  bahwa  penerapan  pola  ruang  pada Kawasan  Kampung  Adat  juga  dapat  menjadi acuan  dan  preseden  untuk  tindakan  tanggap bencana  kebakaran  secara  pasif.  Masyarakat yang tinggal di Kampung Kota Bersejarah perlu memahami bahwa  mereka bertanggung jawab untuk melakukan pencegahan dan penanggulangan  bencana  kebakaran  pada kawasan  yang  ditinggali.  Sosialisasi  dan pengetahuan  menjadi  hal  yang  penting  dalam pengambilan tindakan pencegahan dan penanggulangan  bahaya  kebakaran  (Mulya, 2019). Kampung  Kota  Bersejarah  merupakan warisan  dan  aset  penting  yang  perlu  dijaga kelestariannya.  Keaslian  dari  setiap  bagian Kampung  Kota  Bersejarah  tidak  dapat
digantikan  apabila  telah  rusak  oleh  bencana kebakaran. Sebaik apapun upaya penanggulangan dan perbaikan yang dilakukan, nilai keasliannya tetap tidak dapat dikembalikan. Upaya pencegahan dan mitigasi masuk dalam tindakan fire safety management yang  dilakukan  oleh  masyarakat.  Tindakan yang tepat akan berdampak pada keefektifitasan dan akan mampu meminimalisir kerugian yang  diakibatkan bencana  kebakaran (Tabel 2 di Lampiran).
Kebakaran  menjadi  masalah  yang  serius  dan perlu  dicegah.  Hal  ini  telah  dilakukan  sejak lama bahkan bergabung dengan kearifan lokal. Keberhasilan masyarakat Baduy dalam menjadikan  tindakan  pencegahan  kebakaran sebagai  keseharian  yang  dilakukan  turun- temurun patut dijadikan contoh bagi masyarakat  kampung  kota.  Kepedulian  dan kesadaran  tinggal  di  bangunan  dan  kawasan dengan material yang mudah terbakar menjadi dasar tindakan pencegahan bencana  kebakaran dilakukan.  Letak  sumber  api  dijauhkan  dan dijaga  agar  tidak  mengakibatkan  kebakaran. Tindakan yang menggunakan api seperti tradisi membuka  lahan  dan  membakar sisa  potongan pohon juga diperhatikan agar tidak meninggalkan saat api dan bara masih menyala. Tindakan ini merupakan wujud dari kepedulian masyarakatnya akan bahaya dari kebakaran.
Rasa  memiliki  terhadap  tempat  dan  dampak yang  ditimbulkan  dari  bencana  kebakaran secara  kerugian  materiil  maupun  psikologi hingga  korban  jiwa  menjadi  dasar  kesadaran masyarakat dalam melakukan tindakan pencegahan  kebakaran. Masyarakat  Kampung Kota Bersejarah diharapkan memiliki kepedulian  yang  sama  akan  bahaya  bencana kebakaran  seperti  yang  dilakukan  pada Kampung tradisional suku  Baduy. Oleh  sebab itu, kerjasama antara pemadam kebakaran dan masyarakat  perlu  dilatih.  Pelatihan  dan pembentukan  tim  penanggulangan  bencana kebakaran dini dapat menjadi salah satu upaya yang dilakukan. Tim dilatih untuk menyelamatkan benda-benda bersejarah dengan rencana yang terperinci sehingga dapat meminimalisasi  dampak  kerugian  konten bersejarah. Masyarakat  yang telah dilatih akan melakukan  tindakan-tindakan  pemadaman sebelum  pemadam  kebakaran  tiba  di  lokasi. Siklus  pencegahan  dan  mitigasi  yang  masuk
dalam  tindakan  fire  safety  management menjadi  fase  pembelajaran  yang  harus disosialisasikan kepada masyarakat di
Kampung Kota Bersejarah.
Tindakan pencegahan akan memberi pengetahuan kepada masyarakat dalam menanggapi siklus siap siaga yang  berhubungan dengan  fase  penyelamatan dan  peringatan  dini  sebelum  memasuki  fase darurat.
Tinggal di  kampung kota dengan karakteristik lingkungan yang padat, mewajibkan masyarakatnya  tanggap  terhadap  bencana kebakaran. Kampung Kota Bersejarah memerlukan  tindakan  detail  dalam  menjaga keaslian dan kelestariannya. Bangunan bersejarah  yang  cenderung  lebih  mudah terbakar memerlukan penanganan dan perhatian  lebih  terhadap  keselamatannya. Masyarakat  dan  pemilik  bangunan  memiliki tanggung jawab yang sama untuk melestarikannya.  Tindakan  awal  pencegahan yang  efektif dengan  bantuan masyarakat  akan meminimalisir dampak  kerugian dari  bencana kebakaran. Masyarakat yang mampu melakukan  tindakan  awal  dalam  penangan bencana  kebakaran  akan  membantu  petugas pemadam dalam operasi penyelamatan bangunan bersejarah  maupun jiwa di  kawasan Kampung Kota Bersejarah.

## 4. KESIMPILAN
Sistem  pencegahan  bencana  kebakaran  telah ada  sejak  lama.  Salah  satu  suku  di  Indonesia telah menjadikan pencegahan bencana kebakaran  sebagai  kebiasaan  yang  turun- temurun  dan  melekat  bersama  kearifan  lokal adalah Suku Baduy. Pada masyarakat Kampung Kota  Bersejarah  perlu  dilakukan  sosialisasi guna  meningkatkan  kesadaran  dan  rasa memiliki masyarakat  terhadap lingkungannya. Pengetahuan mengenai nilai-nilai yang terkandung  pada  Kampung  Adat  Bersejarah dan diterapkan pada Kampung Kota Bersejarah yang  erat  dengan  bahaya  bencana  kebakaran diharapkan  dapat  menjadi  latar  belakang kepedulian  dan  kesadaran  akan  pentingnya tindakan  pencegahan  bencana  kebakaran  di Kampung Kota Bersejarah.
Upaya  perencanaan  manajemen  keselamatan pada  Kampung  Kota  Bersejarah  memiliki empat  kriteria, yaitu  :  pencegahan,  persiapan,
pelaksanaan,  dan  pemulihan.  Keempatnya harus  dapat  dilaksanakan  oleh  oleh  pemilik bangunan  dan  kesadaran  masyarakat  sebagai penghuni Kampung Kota Bersejarah. Tindakan pencegahan  dan  penanggulangan  kebakaran ada yang mlalui pendekatan perancangan pada lingkungan,  adapula  yang  dilakukan  kepada tindakan langsung. Tindakan langsung bergerak dari pengetahuan masyarakat mengenai pencegahan  hingga penanggulangan bencana  kebakaran  guna  membantu pemadam kebakaran. Perlu diperhatikan, bahwa tindakan pencegahan oleh masyarakat sebagai penghuni menjadi penting sebagai penjaga dan pemerhati Kampung  Kota  Bersejarah.  Oleh  sebab  itu, sosialisasi  mengenai  cara  pencegahan  dan penanggulangan bencana kebakaran memerlukan standarisasi yang jelas dan merata ke  seluruh  masyarakat  Kampung  Kota Bersejarah.

## REFERENSI
Ebenehi, I. Y., Mohamed, S., Sarpin, N., Wee, S.  T.,  &  Adaji,  A.  A.  (2018). Building Users’ Appraisal of Effective Fire Safety Management  for  Building  Facilities  in Malaysian  Higher Education Institutions: A Pilot Study. Traektoriâ Nauki = Path of
Science , 4 (12), 2001–2010. https://doi.org/10.22178/pos.41-2 Handayani,  S.  (2009).  Penerapan  Metode Penelitian Participatory Research Apraisal  dalam  Penelitian  Permukiman Vernakular (Permukiman Kampung Kota). Proceeding  Seminar  Nasional Penelitian Arsitektur–Metoda Dan Penerapannya Seri  2 UNDIP Semarang. ,
2 (1995), 1–7.
Hutomo, C. S., Ekomadyo, A. S., & Ameir, M. J.  (2020).  Mandat  (Creadential)  dalam Budaya  Mitigasi  Bencana  Masyarakat Kampung Budaya  Sindang Barang  pada.
Arteks , 5 (1), 107–120.
Januandari,  M.  U.,  Rachmawati,  T.  A.,  &
Sufianto,  H.  (2017).  Analisa  Risiko Bencana  Kebakaran  Kawasan  Segiempat Tunjungan Surabaya. Jurnal Pengembangan  Kota , 5 (2),  149–158. https://doi.org/10.14710/jpk.5.2.149-158
Kumar, R.  (2019). Research  Methodology: A Step-by-Step  Guide  for  Beginners .  Sage Publications Limited.
Kurniawan, T. A. (2016). Analisis Faktor yang Mempengaruhi  Kesadaran  Masyarakat akan Pentingnya Strategi Penanggulangan dan  Pencegahan  Bencana  Kebakaran  di Kampung  Kota.  In Temu  Ilmiah  IPLBI (pp. 1–4).
Laily,  N.  (2017).  Konservasi  Alam  dalam Novel Baiat Cinta Di Tanah Baduy Karya Uten  Sutendy  (Kajian  Ekokritik  Greg Garrard). Jurnal Sapala , 3 (1).
Lake,  R. C., Boli, B., Djonda, U., & Siwa, Y. N. (2018). Building Task Concepts of the Vernacular  Settlement in Tamkesi Village. In IOP Conference Series: Earth and  Environmental  Science (Vol.  213). https://doi.org/10.1088/1755- 1315/213/1/012034 Mantra,  I.  B.  G.  W.  (2005).  Kajian Penanggulangan Bahaya Kebakaran Pada Perumahan. Jurnal Permukiman NATAH , 3 (1), 1–61.
Martokusumo, W. (2017). Pemaknaan Tempat dalam  Pelestarian Arsitektur. In Seminar
Ikatan  Peneliti  Lingkungan  Binaan Indonesia (IPLBI) (pp. 001–010). https://doi.org/10.32315/sem.1.001 Martokusumo,  W., Tambunan, L., &
Sujatmiko, W. (2013). Fire Protection and Historic Preservation : Some Notions on the  Role  of  Safety  Management  (Case Study :  West  and  East  Assembly  Hall ITB). In The 4th International Conference of  EAFCEF  (European  Asian  Civil Engineering Forum) (pp. 25–30).
Mulya,  W.  (2019).  Sosialisasi  dan  Pelatihan Kesiapsiagaan Kebakaran di Permukiman. Abdimas  Universal , 1 (1), 44–47. https://doi.org/10.36277/abdimasuniversa l.v1i1.6
Nasution,  Y.  (2012).  Mitigasi  Kebakaran melalui  Masyarakat. Kesmas,  Jurnal Kesehatan  Masyarakat  Nasional , 6 (4),
179–184. https://doi.org/10.21109/kesmas.v6i4.97 Nugroho, A. C. (2009). Kampung Kota sebagai Sebuah  Titik  Tolak  dalam  Membentuk Urbanitas dan Ruang Kota Berkelanjutan.
Jurnal Rekayasa , 13 (3),  209–218. Retrieved from http://ft- sipil.unila.ac.id/ejournals/index.php/jreka yasa/article/viewFile/20/pdf
Nursyahbani, R., & Pigawati, B. (2015). Kajian
Karakteristik Kawasan
Pemukiman Kumuh di Kampung Kota (Studi Kasus : Kampung  Gandekan  Semarang). Jurnal Teknik PWK , 4 (2), 267–281.
Pemerintah  Republik  Indonesia.  (2007).
Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana . Jakarta: Pemerintah Indonesia. https://doi.org/10.2320/materia.46.171 Permana,  A.  Y.,  Susanti,  I.,  &  Wijaya,  K. (2019). Kerentanan Bahaya Kebakaran di Kawasan Kampung Kota. Kasus: Kawasan Balubur Tamansari  Kota Bandung. Jurnal  Arsitektur  ZONASI ,
2 (1),
32. https://doi.org/10.17509/jaz.v2i1.15208 Permana,  R.  C.  E.,  Nasution,  I.  P.,  & Gunawijaya,  J.  (2011).  Kearifan  Lokal tentang Mitigasi Bencana pada Masyarakat  Baduy. MAKARA,  Sosial
Humaniora , 15 (1), 67–76.
Salleh,  N.  H.,  &  Ahmad,  A.  G.  (2009). Fire
Safety Management in Heritage
Buildings:  The  Current  Scenario  in
Malaysia.  In 22nd  CIPA  Symposium .
Retrieved
from http://irep.iium.edu.my/1085/
Suparmini, Setyawati, S., & Sumunar, D. R. S.
(2014).  Mitigasi  Bencana Berbasis Kearifan Lokal Masyarakat Baduy. Jurnal Penelitian Humaniora , 19 (1), 47–64.
Suprapto. (2007).  Sistem  Proteksi  Kebakaran
Pasif Kaitannya dengan Aspek Keselamatan  Jiwa. Jurnal  Permukiman ,
2 (2).
Taridala, S., Yudono, A., Ramli, M. I., & Akil, A.  (2017).  Model  Penilaian  Risiko Kebakaran  Perkotaan  dengan  Sistem Pakar berbasis GIS Grid-Based. Majalah Geografi  Indonesia , 31 (2),  97–106. https://doi.org/10.22146/mgi.27801 UNESCO. (2009). Hoi  an  Protocols For  Best Conservation Practice in Asia . Bangkok: UNESCO.
Yayasan, I. (2009). Panduan Umum Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat .

## LAMPIRAN
Tabel 1. Dimension of Authenticity from Protocol Hoi An
Sumber: UNESCO, 2009
Location and Setting Form and Design Use and Function Immaterial Qualities  Place  Spatial layout  Use(s)  Artistic expression  Setting  Design  User(s)  Values  "Sense of Place"  Materials  Associations  Spirit  Environmental niches  Crafts  Changes in use over time  Emotional impact  Landforms and vistas  Building techniques  Spatial distribution of usage  Religious context  Environs  Engineering  Impacts of use  Historical associations  Living elements  Stratigraphy  Use as a response to environment  Sounds, smells, and taste  Degree of dependence on locale  Linkages with other properties or sites  Use as a response to historical context  Creative process Dimension of Authenticity
A sp ec ts
Tabel 2. Alur tinda kan dalam fire safety management dan respon manusia
Sumber: Priba di, 2020