## ASAL USUL DAN KARAKTERISTIK MADRASAH:

## ANALISIS HISTORIS PROSPEK PENGEMBANGAN PENDIDIKAN ISLAM DALAM KONTEKS KE-INDONESIA-AN

## Fathor Rachman Utsman
&
Muhammad Husnan
Dosen Institut Keagamaan An-Nuqayah Guluk-Guluk Sumenep

## Abstract
Islamic  School  or  Madrasah  is  an  educational  institution  which  full  of religious  educational  contents.  It  is  a  compromise  product  of  an  encounter between  traditional  system  of  education  (boarding  school:  pesantren)  and modern  one  which  introduced  by  the  Dutch  during  imperialism  era.  At  the time,  people  optimize  means  exist  like  houses  of  religious  leaders  (ustadz/ kyai),  mosques,  prayer  houses  and  such.  Yet  by  the  time,  the  houses  of  kyai could  no  longer  accommodate  number  of  students,  even  more  when  they  all stay at  place (muqim). So that, kyai  prepares dormitories  which then known as boarding  school  (pesantren). The encounter  with modern  world  has been boosting Madrasah to adapt without leaving its special characteristics.
Keywords : Islamic School , Characteristics, Traditional Education, Stay at Place

## Abstrak
M adrasah  adalah  lembaga  pendidikan  yang  sarat  dengan  muatan pendidikan  keagamaan.  Ia  merupakan  hasil  kompromi  dari persinggungan  antara  sistem  pendidikan  “tradisional”  (pesantren) dengan sistem pendidikan “modern” yang diperkenalkan Belanda pada masa  penjajahan.  Masyarakat  belajar  –  pada  saat  itu  –  dengan mengoptimalkan  sarana  yang  ada  seperti  rumah  ustadz/kyai,  masjid, surau,  dan  sejenisnya.  Namun,  seiring  dengan  berjalannya  waktu rumah  kiai  tidak  mampu  lagi  menampung  jumlah  santri  apalagi  jika mereka semuanya muqim, maka tahap selanjutnya kiai mempersiapkan asrama,  yang  kemudian  di  kenal  dengan  sebutan  pesantren. Persinggungan  dengan  dunia  modern  ini  mendorong  madrasah  untuk bisa  beradabtasi,  tanpa  harus  menanggalkan  ciri  khas  dan karakteristiknya.
Kata Kunci: Madrasah, Karakteristik, Pendidikan Tradisional, Muqi>m

## A. PENDAHULUAN
Madrasah  merupakan  salah  satu  bentuk  lembaga  pendidikan  Islam.  Model madrasah  tidak  sama  dengan  masjid  atau  lembaga  pendidikan  Islam  lainnya. Madrasah  merupakan  perkembangan  alami  dari  masjid  yang  pada  masa-masa awal pemerintahan khilafah Bani Abbasiyah (132 – 656 H/750 – 1258 M) menjadi pusat  pengembangan  pendidikan  Islam. 1 Pelaksanaan  pendidikan  pada  masa tersebut memang menjadi prioritas utama program pemerintah, mulai dari tingkat pendidikan yang paling sederhana sampai pada tingkat tinggi. Dari yang dikelola oleh perorangan sampai yang dikelola oleh khalifah (pemerintah).
Madrasah  dalam  dasawarsa  terakhir  ini  merupakan  lembaga  pendidikan alternatif  bagi  para  orang  tua  untuk  menjadi  tempat  penyelenggaraan  pendidikan bagi  putra-putrinya.  Bahkan  pada  daerah  tertentu  jumlah  madrasah  meningkat cukup  tajam  dari  tahun  ke  tahun.  Oleh  karena  itu,  sangat  menarik  untuk  dikaji mengenai  sisi  historis  peran  dan  keberadaan  madrasah  ini  dalam  konteks pengembangan pendidikan Islam di Indonesia.
Ditilik  dari  akar  sejarahnya,  madrasah  berkembang  berkat  besarnya semangat  belajar  umat  Islam  pada  masa  awal  penyebaran  Islam  yang  membuat masjid-masjid  penuh  dengan  halaqah-halaqah.  Dari  tiap-tiap  halaqah  terdengar suara  guru  yang  menjelaskan  pelajaran  atau  suara  perdebatan  dalam  proses belajar-mengajar, sehingga menimbulkan kebisingan dan mengganggu orang yang sedang  beribadah.  Semakin  banyaknya  umat  Islam  yang  tertarik  untuk  menuntut ilmu, membuat masjid-masjid  penuh dan tidak  muat  lagi  untuk menampung  para murid yang ingin belajar di dalamnya. Hal inilah yang mendorong lahirnya bentuk lembaga pendidikan baru (madrasah). Perkembangan  bentuk lembaga  ini  melalui tiga tahap; yaitu dari masjid ke masjid khan, kemudian menjadi madrasah . 2
Banyaknya murid yang datang dari luar kota untuk belajar di masjid-masjid, menuntut  adanya pemondokan atau semacam asrama  yang di bangun  di samping
1 Badri  Yatim, Sejarah  Peradaban  Islam ,  (Jakarta:  PT.  RajaGrafindo  Persada,  2004), h. 50.  lihat  juga  Ediwarman, Madrasah  Niz}amiyah,  Pengaruhnya  terhadap  Perkembangan Pendidikan Islam , dalam Samsul Nizar (ed.), Sejarah Pendidikan Islam, Menelusuri jejak sejarah Era Rasulullah sampai Indonesia , (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2007), h. 157.
2 Ahmad  Syalabi, Sejarah  Pendidikan  Islam ,  terj.  Muchtar  Jahja  dan  Sanusi  Latief, (Jakarta: Bulan Bintang, 1973), h. 106.
masjid.  Mereka  yang  datang  dari  jauh  dan  tidak  punya  banyak  uang  untuk menyewa  penginapan,  diberi  izin  tinggal  di  komplek  tanpa  dipungut  bayaran. Oleh karena  itu, dibangunlah khan sebagai tempat tinggal  bagi  mereka,  sehingga berubahlah  bentuk  masjid  menjadi masjid  khan .  Tahap  berikutnya  adalah perkembangan  dari  masjid  khan  menjadi  madrasah.  Setiap  madrasah  biasanya memiliki  pemondokan  untuk  para  pelajar  dan  para  guru  yang  dilengkapi  dengan sebuah  aula  besar.  Aula  yang  biasa  disebut  dengan iwan merupakan  bagian terpenting  dari  madrasah,  karena  di  tempat  inilah  kuliah  disampaikan  oleh  para profesor.  Masjid  dan  madrasah  sama-sama  berasal  dari waqf ,  tetapi  terdapat perbedaan  esensial  di  antara  keduanya. Masjid  merupakan  bangunan waqf bebas dari  kontrol  pendirinya  ( waqf  tahrir ),  sedangkan  madrasah  berada  di  bawah kontrol  pendirinya  yang  kemudian  dilanjutkan  oleh  keturunan  dari  pendiri tersebut. 3
Terkait dengan kajian mengenai asal usul madrasah di dunia Islam, banyak ahli  sejarah  yang  berbeda  pendapat.  Syalabi  mengatakan  bahwa  madrasah  yang pertama  kali  muncul  di  dunia  Islam  dan  dalam  sejarah  pendidikan  Islam  adalah madrasah  niz}amiyah yang  didirikan  oleh  Niz{am  Al-Mulk,  seorang  Perdana Menteri ( wazi>r ) Dinasti Saljuk pada masa pemerintahan Alp Arselon dan Sultan Malik  Syah  (457-459  H/1065-1067  M).  Pada  masa  itu  merupakan  masa menurunnya kejayaan Khilafah Abbasiyah yang disebut dengan masa disintegrasi Islam  (1000-1250  M).  Sebab,  pada  masa  tersebut  muncul  banyak  dinasti  yang memerdekakan diri dari Bagdad dan banyak terjadi perebutan kekuasaan di pusat pemerintahan. 4
Pendapat seperti di atas juga dikemukakan oleh Philip K. Hitti. 5 Sedangkan At}iah al-Abrasyi, mengutip dari al-Maqrizi, mengemukakan bahwa madrasah al- Baih}aqiyah adalah  madrasah  yang  pertama  didirikan  pada  akhir  abad  ke-4  H (abad  ke-1  M).  Hampir  serupa  dengan  At}iah,  Richar  W.  Bulliet  berpendapat
3 George Makdisi, The Rise Of College: Institutions of Learning in Islam and The West , (Endinburgh:  Endinburgh  University  Press,  1981),  h.  27-28.  Tulisan  di  atas  juga  dikutip  Oleh Hanun Asrohah, dalam bukunya, Sejarah Peradaban Islam , (Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 2001), h. 100.
4 Badri Yatim, Sejarah Peradaban , h. 75.
5 Hanun Asrohah, Sejarah Pendidikan Islam, h. 99.
bahwa dua abad sebelum Madrasah Niz{amiyah muncul, di Nisapur sudah berdiri madrasah, yaitu madrasah Miyan Dahiyah . 6
Sulit  sekali  memastikan  madrasah  apa  yang  sesungguhnya  pertama  berdiri dan kapan ia muncul. Tetapi, secara umum para pakar sejarah berpendapat bahwa madrasah Niz}amiyah sebagai madrasah yang pertama muncul dalam dunia Islam.
Hal  ini  dilatarbelakangi  oleh  popularitas  Niz}amiyah  dan  sering  disebut  dalam berbagai  kajian  sejarah  pendidikan  Islam.  Di  samping  itu  juga  karena  luasnya perkembangan  madrasah  Niz}amiyah  yang  tidak  hanya  di  Bagdad,  tetapi  juga meluas hingga  Balkh, Naisabur, Jarat, Asfahan, Basrah, Marw, Mausul dan  lain- lain.
Oleh  karena  itu,  Ahmad  Syalabi  menggambarkan  luasnya  pengembangan madrasah Niz}amiyah ini sebagai berikut:
”Tidak  ada  satu  pun  negeri  yang  didapatkan  tidak  mendirikan  madrasah  oleh Niz}a>m  al-Mulk,  sehingga  pulau  yang  terpencil  pun  di  sudut  dunia  yang  jarang didatangi  manusia  juga  didirikan  madrasah  yang  besar  lagi  bagus 7 .  Bahkan madrasah  Niz}a>miyah  ini  menjadi  Perguruan  Tinggi  Islam  terbesar  pada zamannya dan dapat disamakan dengan fakultas-fakultas atau perguruan-perguruan tinggi masa sekarang, mengingat para gurunya adalah ulama besar yang masyhur”. Hal tersebut terjadi karena, pada masa pemerintahan Alp Arselon dan Sultan Malik Syah tesebut, ilmu pengetahuan dan agama mulai bangkit berkembang dan mengalami  kemajuan  di  saat  pemerintahan  Bani  Abbasiyah  mengalami kemunduran  dalam  segala  aspek  pemerintahannya.  Bahkan  pada  masa pemerintahan Sultasn Malik Syah banyak melahirkan ilmuwan muslim. Di antara mereka  adalah  al-Zamakhsyari  dalam  bidang  tafsir,  bahasa  dan  teologi;  al- Qusyairi  dalam  bidang  tafsir;  Abu  Hamid  al-Ghazali  dalam  bidang  teologi,  dan Farid al-Din al-’At}t}ar dan Umar Khayam dalam bidang sastra. 8
6 Hanun Asrohah, Sejarah Pendidikan Islam, h. 101.
7 Ahmad Salaby, Sejarah Pendidikan, h. 70
8 Badri Yatim, Sejarah Peradaban, h. 76.

## B. PERKEMBANGAN MADRASAH
1. Madrasah Niz}amiyah; Icon Peradaban Islam dan Kebangkitan Golongan Sunni
Berdasarkan  akar  sejarahnya,  dapat  disimpulkan  bahwa  Madrasah Niz}amiyah  adalah  madrasah  yang  pertama  kali  muncul  dalam  sejarah pendidikan  Islam  yang  dikelola  oleh  pemerintah.  Meskipun  masih  terdapat ruang  perdebatan  untuk  dilacak  kebenaran  asal  usul  sejarah  madrasah  yang pertama  berdiri,  namun  dalam  konteks  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan agama,  Niz}amiyah  merupakan  tonggak  besar  pertama  dari  bentuk  madrasah yang  ada  dalam  pendidikan  Islam.  Bahkan  Philip  K.  Hitti  menggolongkannya ke dalam institution of higher education , setara dengan akademi. Sama halnya dengan Charles Michael Stanton yang mengelompokkan madrasah Niz}amiyah sebagai  lembaga  pendidikan  tingkat college kalau  dibandingkan  dengan lembaga pendidikan sekarang. 9
Jika  diteliti  pada  konteks  sejarah  pertumbuhannya,  madrasah Niz}amiyah  awalnya  didirikan  di  beberapa  wilayah  Islam  untuk  mendalami bidang  studi  fikih.  Bahkan  madrasah  sering  kali  dijadikan  media  oleh  ulama fikih  saat  itu  untuk  mengembangkan  maz\habnya.  Meskipun  dalam  catatan sejarah, madrasah Niz}amiyah juga mengajarkan berbagai madzhab fikih yang berkembang  saat  itu.  Untuk  itu,  karena  dominannya  madrasah  mengajarkan bidang  studi  fikih,  George  Makdisi  (1981  M)  memberi  nama  madrasah Niz}amiyah sebagai college of  law .
Seiring  dengan  perkembangan  situasi  sosial-politik  pada  saat pemerintahan  Dinasti  Saljuk  tersebut, 10 maka  salah  satu  tujuan  Niz{am  al- Muluk mendirikan madrasah, kalau dianalisis dari faktor sosial-politik saat itu, tentu  saja  diperuntukkan  memperkuat  pemerintahan  dan  menyiarkan  maz\hab
9 Hanun Asrohah, Sejarah Pendidikan, h. 101.
10 Disebut Dinasti Bani Saljuk Turki karena pada masa disintegrasi dan lahirnya dinasti- dinasti  pada  saat  Bani  Abbasiyah  berkuasa,  Dinasti  Saljuk  memiliki  banyak  cabang.  Para pemegang  pemerintahannya  pun  berasal  dari  daerah  atau  bangsa  yang  beragam  pula.  Ada  yang berkebangsaan  Turki,  Kurdi,  dan  Arab.  Alp  Arselon  dan  putranya  Sultan  Malik  Syah  adalah penguasa Bani Saljuk yang berkebangsaan Turki. Lihat Badri Yatim, Sejarah Peradaban, h. 65.
keagamaan pemerintahan. 11 Hal ini terjadi karena jauh sebelum Dinasti Saljuk berkuasa,  pemerintahan  khilafah  Abbasiyah  yang  saat  itu  mulai  melemah, banyak  dikuasi  dan  disetir  oleh  Dinasti  Buwaihi  (945-1055  M).  Dinasti  ini beraliran  Syi’ah  Isma’iliyah  yang  mendukung  pemikiran  rasional  dan menganut  teologi  yang  sama  dengan  Mu’tazilah.  Saat  itu  aliran  Mu’tazilah telah  menjadi  paham  resmi  pemerintahan  Abbasiyah  di  bawah  kekuasaan Khalifah al-Makmun.
Meskipun  secara  administrasi  pemerintahan  ( dejure )  Dinasti  Buwaihi berada  di  bawah  kekuasaan  Abbasiyah,  tetapi  secara defacto Dinasti  Buwaihi memiliki pengaruh kuat dan banyak menentukan kebijakan pemerintah saat itu, sehingga  semakin  mantaplah  Dinasti  Buwaihi  mengembangkan  ajaran-ajaran Mu’tazilah.  Majlis-majlis  besar  untuk  pengajaran  Mu’tazilah  juga diselenggarakan.  Bahkan  masyarakat  Syi’ah  juga  mendapat  perlindungan  dari Dinasti Buwaihi ini. 12
Faktor  inilah  yang  membuat  ulama  Sunni  terangsang  untuk melembagakan  praktek  keagamaan  mereka.  Bahkan  maz{hab  fikih  yang menjadi  lembaga  keagamaan  golongan  Sunni  berupaya  meng- counter paham dan  kekuasaan  Syi’ah  yang  kuat  mengakar  di  dunia  Islam.  Untuk  itu,  sekitar abad ke-10 M atau awal  Abad ke-11 M. maz{hab fikih  mendirikan organisasi keagamaan baru yaitu madrasah ( college ) sebagai pusat studi fikih. Organisasi inilah  yang  digunakan  oleh  golongan  Sunni  untuk  mengikis  paham  Syi’ah Isma’iliyah  sekaligus  juga  sebagai  pusat  propaganda  agama  dan  aksi  politik. Mereka  menemukan  momentum  yang  tepat  ketika  Dinasti  Saljuk,  dengan membawa bendera Sunni, berhasil mengalahkan Dinasti Buwaihi.
Setelah Dinasti Saljuk berhasil memasuki kota Bagdad, golongan Sunni semakin  kuat  untuk  mendirikan  madrasah  ke  berbagai  daerah  muslim.  Yang paling  terkenal  adalah  madrasah  Niz}amiyah  yang  didirikan  oleh  Wazir (Perdana  Menteri)  Niz}am  al-Mulk.  Pada  masa  inilah  madrasah  didirikan
11 Ediwarman, Madrasah  Niz}amiyah;  Pengaruhnya  terhadap  Perkembangan Pendidikan Islam dan Aktivitas Ortodoksi Sunni , dalam Samsul Nizar (ed.) Sejarah Pendidikan, h. 159.
12 Hanun Asrohah, Sejarah Pendidikan, h. 108.
untuk  menghasilkan  birokrat-birokrat ”ortodoks” bagi  pemerintahan  Bani Saljuk untuk melawan propaganda golongan Syi’ah. Oleh karena  itu, Richard Bulliet  (1972)  menyebut  madrasah  Niz}amiyah  sebagai ”The  Sunni  Revival” (kebangkitan  golongan  Sunni) 13 dan  merupakan  titik  awal  kemenangan golongan Ahlu as-Sunnah.
Dinasti  Bani  Saljuk  merasa  bertanggung  jawab  untuk  melancarkan serangan  sekaligus  memberantas  maz}hab-maz}hab  yang  ditanamkan  oleh golongan  Syi’ah  kepada  rakyat  yang  dianggap  batil  dan  menyesatkan.  Oleh karena,  itu  Niz{am  al-Mulk  menjadikan  madrasah  Niz}amiyah  sebagai  pusat studi untuk menanamkan maz\hab Ahlu as-Sunnah yang dianggap lebih benar, karena  kepercayaan Ahlu  as-Sunnah adalah  berdasarkan  pelajaran-pelajaran agama  yang  benar 14 dan  lebih  memprioritaskan  al-Qur’an  dan  as-Sunnah (hadis\) dari pada logika ( ra’y ).
Keinginan  untuk  menghidupkan  kembali  ajaran-ajaran  agama  yang sesuai  dengan Ahlu  as-Sunnah ,  di  samping  untuk  memperkuat  legitimasi pemerintahan,  inilah  yang  sebenarnya  menjadi  komitmen  awal  Niz{am  al- Mulk  mendirikan  madrasah  dan  menjadikannya  sebagai  media  dan  wahana untuk  pengembangan  agama  dan  ilmu  pengetahuan  Islam.  Melalui  madrasah inilah  penanaman  ideologi  Sunni  berlangsung  secara  efektif,  terutama  untuk mempertahankan  stabilitas  pemerintahan  dari  bahaya  pemberontakan  yang kerap  kali  muncul  atas  nama  aliran  Islam  tertentu  yang  berideologi  berbeda dengan Dinasti Saljuk.
Madrasah  ini  didesain  sedemikian  rupa  oleh  pemerintah  (khalifah), bahkan  kurikulum,  guru-guru,  struktur organisasi,  sarana  dan  pra-sarana  serta pembiyaan  diurus  oleh  pemerintah.  Hal  ini  tampak  dari  hampir  semua Madrasah  Niz}amiyah  di kota Bagdad  yang  mencapai 30 buah, bangunan dan fasilitasnya  semuanya  melebihi  keindahan  istana. 15 Inilah  yang  membuat tertarik  para  pelajar  dan  mahasiswa  untuk  menjadikan  madrasah  ini  sebagai
13 Richard  W.  Bulliet, The  Patrician  of  Nishapur:  A  Study  in  Medieval  Islamic  Social History, (Harvard: Harvard University Press, 1972), h. 48.
14 Ahmad Salaby, Sejarah Pendidikan, h. 109.
15 Ediwarman, Madrasah Nidhomiyah, h. 161.
tempat-tempat untuk menggunakan waktu sepenuhnya  belajar dengan  fasilitas terjamin,  di  samping  untuk  memperdalam  bidang  studi  fikih  yang  sejalan dengan  satu  atau  lebih  dari  madzhab  ahlu  as-sunnah  yang  memang  menjadi tugas  pokok  dari  didirikannya  madrasah  ini.  Akhirnya,  jadilah  madrasah Niz}amiyah  ini  cepat  populer  dan  pesat  berkembang  serta  memiliki  banyak pengaruh di berbagai belahan dunia Islam.

## 2. Madrasah Niz}amiyah; Pengaruh, Peran dan Ide-ide Fundamental Berkembangnya Pendidikan Islam
Terdapat  beberapa  bukti  sejarah  yang  telah  mencatat  tentang  pengaruh Madrasah  Niz}amiyah  ini.  Rekaman  sejarah  ini  bisa  dilihat  dari  banyaknya penguasa  Islam  yang  mengikuti  jejak  Niz{am  al-Mulk  dengan  mendirikan madrasah-madrasah  di  daerah  kekuasaannya,  sehingga  madrasah  tersebar  dan dikenal  di  berbagai  belahan  dunia  Islam  sebagai  pendidikan  keagamaan  yang khas di samping pendidikan sekolah dan pendidikan pesantren.
Salah satunya adalah Nuruddin al-Zanky, penguasa di Damaskus. Dengan mengikuti  jejak  Niz{am  al-Mulk,  ia  adalah  orang  yang  pertama  kali mendirikan  madrasah  di  Damaskus  dengan  nama Madrasah  an-Nuriyah  al- Kubra> . Madrasah  yang  ia dirikan  juga tesebar ke kota-kota Syiria sampai ke desa-desa.  Jejaknya  juga  diikuti  oleh  para  Gubernur  dan  saudagar  kaya  yang berada  di  wilayah  kekuasaannya.  Seperti  halnya  di  Damaskus,  di  tempat- tempat lain di Dunia Islam, seperti di Mesir dan Hijaz dengan tokoh utamanya Salahuddin  Al-Ayyubi  juga  didirikan  madrasah  sebagai  salah  satu  bentuk pendidikan  untuk  mengajarkan  dan  menyebarluaskan  ajaran-ajaran  agama (maz\hab  fikih). Tentu  juga sebagai  benteng kekuatan untuk  mempertahankan ideologi negara dan kekuasaan yang sedang dipegangnya.
Ini  sebagian  contoh  pengaruh  Madrasah  Niz}amiyah  di  atas.  Tentu  saja ini  merupakan  bukti  historis  betapa  pentingnya  peran  dan  arti  lembaga pendidikan madarasah bagi penguasa Islam saat itu.  Ia juga sebagai alat untuk menyiapkan  kader-kader  pemerintahan  dalam  rangka  melanjutkan  ideologi
negara.  Sebab,  eksistensi  madrasah,  bagi  penguasa  Islam,  kedudukan,  peran dan  kepentingannya  dalam  pemerintahan  merupakan  sesuatu  yang  sangat menentukan.  Dalam  batas  ini,  madarasah  menurut  Abuddin  Nata  merupakan kebijakan  religio-politik, 16 yang  sangat  efektif  digunakan  penguasa  untuk menanamkan berbagai kepentingan dan kebijakan pemerintahan.
Kuatnya pengaruh pendidikan madrasah yang diperkenalkan oleh Dinasti Bani Saljuk di atas, karena mengusung ideologi dan paham yang tentunya lebih mudah  diterima  dalam  dunia  Islam,  yaitu Ahlu  as-Sunnah yang  memang menjadi ideologi agama hampir seluruh penduduk Islam di dunia, termasuk di Indonesia.  Di  samping  itu,  keberadaan  madrasah  Niz}amiyah  dan  madrasah- madarasah  lain  di  berbagai  belahan  dunia  Islam  lainnya,  karena  memiliki beberapa  faktor, diantaranya: 1) ajaran  yang dikembangkan  merupakan ajaran Sunni yang sangat sesuai dengan yang dianut oleh mayoritas penduduk muslim atau  masyarakat  Islam  di  dunia;  2)  Madrasah  Niz}amiyah  memiliki  pengaruh dan  kekuatan  besar  karena  menggunakan  ulama  terkmuka  sebagai  tenaga pengajar.  Ulama  memiliki  kekuatan  pengaruh  yang  tidak  kalah  hebatnya  dari pemerintah.  Apalagi  jaringan  ulama  tersebut  sangat  luas,  tidak  hanya  terbatas pada  satu  wilayah  tertentu,  tetapi  mencakup  wilayah-wilayah  lain  di  dunia Islam, termasuk di Indonesia, dan 3) madrasah Niz}amiyah dan madrasah pada umumnya sering kali  mengusung dan  menfokuskan  pada  ajaran  fikih.  Ajaran- ajaran  dalam  fikih  ini  dianggap  sebagai  kebutuhan  masyarakat  untuk melakukan ibadah dalam rangka mengamalkan ajaran dan keyakinan agama. 17
Faktor-faktor tersebut, bagi  mayoritas penduduk  dan  negara Islam, tentu sangat  ideologis  karena  menyangkut kayfiyah (cara)  masyarakat  muslim  bisa mengamalkan  ajaran  agama  yang  sesuai  dengan  Islam  yang  benar.  Dalam konteks  ini  ideologi ahlu  as-sunnah yang  memuat  landasan-landasan  teologi- normatif  merupakan strategi  yang tepat  untuk dijadikan  landasan  fundamental
16 Abuddin  Nata, Sejarah  Pendidikan  Islam  Periode  Klasik  dan  Pertengahan ,  (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2004), h. 72.
17 Ide  dasar  mengenai  kuatnya  pengaruh  pendidikan  madrasah  di  atas  merupakan pendapat  dan  argumen  penulis  yang  dikembangkan  dari  tulisan  Ediwarman ,  Madrasah Niz}amiyah, h. 108.
dan  diusung  sebagai  isu  pengembangan  pendidikan  madrasah.  Hal  ini dilakukan  dengan  dalih  penyelamatan  agama  yang  murni  dari  ajaran-ajaran yang  menyimpang  dan  menyesatkan  sebagaimana  yang  telah  terjadi  pada akhir-akhir  ini.  Maka  jelas,  pendidikan  madrasah  akan  lebih  mudah  diterima oleh masyarakat secara luas. Hal ini  juga yang telah dibuktikan oleh madrasah Niz}amiyah di atas.

## 3. Strategi dan Prospek Pengembangan Madrasah dalam Dunia Islam
Madrasah  dalam  dekade  terakhir  ini  merupakan  lembaga  pendidikan alternatif  yang  tumbuh  pesat  dalam  dunia  Islam.  Meskipun  berada  dalam lingkaran  lembaga-lembaga pendidikan  modern dan  mendapat tantangan  yang berat, madrasah tetap bertahan pada karakteristiknya yang khas. Dalam sejarah lahirnya  pendidikan  Islam,  madrasah  merupakan  pendidikan  formal  yang tergolong  sangat  tua.  Namun  demikian,  ketika  dihadapkan  pada  persoalan- persoalan aktual ummat Islam, ternyata eksistensi madrasah belum menemukan jati dirinya  yang pasti. Padahal di tengah-tengah krisis peradaban  modern saat ini,  umat  manusia  banyak  berharap  pada  Islam  dan  harapan  ini  harus  segera dijawab  oleh  pengelola  pendidikan  madrasah. 18 Sebab,  di  madrasah  inilah banyak  diajarkan  Islam  dengan  segala  kekayaan  dan  dimensinya  yang  tidak pernah kering dan tidak pernah mengalami krisis.
Untuk  itu,  sudah  saatnya  madrasah  bisa  tampil  untuk  mengatasi berbagai  problem  sosial  dan  perlu  segera  melakukan  perubahan  dan  inovasi yang  kreatif  dan  aplikatif.  Apalagi  menghadapi  perkembangan  arus industrialisasi  dan  teknologi  informasi  yang  sangat  mengancam  munculnya dehumanisasi  pendidikan  Islam  dan  netralisasi  nilai-nilai  agama.  Untuk  itu, pendidikan  madrasah  ke  depan  harus  mampu  memperjelas  orientasi pendidikannya  ke  arah  yang  lebih  futuristik  dalam  rangka  menciptakan  insan kamil yang sesuai dengan cita-cita al-Qur’an dan as-Sunnah.
18 A.  Zamroni, Pencerahan  dan  Pemberdayaan  Pendidikan  Madrasah ,  (MPA  Nomor 173/Februari/2001), h. 13.
Ciri  madrasah  yang  futuristik  dan  berorientasi  masa  depan  adalah ditandai  dengan;  1)  harus  mampu  mempertinggi  kecerdasan  dan  kemampuan anak didik; 2) memajukan ilmu pengetahuan dan teknologi beserta manfaat dan aplikasinya;  3)  dapat  meningkatkan  kualitas  hidup;  dan  4)  dapat  memperluas pandangan  hidup  sebagai  manusia  yang  komunikatif  terhadap  keluarga, masyarakat dan pergaulan global. 19
Secara eksplisit, ciri madrasah yang futuristik ini sebenarnya juga telah lama ditanamkan dalam Madrasah Niz}amiyah  yang pernah dikemukakan dan dikembangkan  Abu  Hamid  al-Gazali  (w.  505  H/1111  M),  salah  seorang  guru besar di Madrasah Niz}amiyah. Ia menjelaskan bahwa madrasah harus mampu menyediakan  proses  belajar  yang  salah  satunya  ialah  dapat  memperhatikan tingkat  daya  pikir  anak  dan  mampu  mengajarkan  ilmu  pengetahuan  secara bertahap  sesuai  dengan  tingkat  daya  pikirnya  serta  harus  bisa  mengajarkan berbagai jenis ilmu pengetahuan yang lain dengan sungguh-sungguh. 20 Sebuah prediksi  yang  telah  lama  dibayangkan  oleh  seorang  ulama  Islam  terkemuka yang  tentunya  telah  menemukan  momentumnya  dalam  perkembangan kehidupan dan perubahan orientasi pendidikan saat ini.
Untuk  itu,  ketika  madrasah  harus  dihadapkan  pada  dampak  kemajuan global  yang  ditandai  dengan  kemajuan  IPTEK,  maka  madrasah  harus  mampu mengapresiasinya  dengan  baik  untuk  selanjutnya  dikembangkan  ke  dalam aspek  yang  akan  membawa  kesejahteraan  hidup  manusia  dalam  sektor pendidikan.  Oleh  karenanya,  diperlukan  adanya  kreatifitas  dari  pengelola madrasah  menemukan  strategi  yang  sistematis  dan  terencana  untuk menghadapinya  dalam bentuk  perumusan kembali  program-program pendidikan  yang  Islami  dan  sesuai  dengan  perubahan  zaman.  Dengan  asumsi dasar  bahwa  Islam  sangat  akomodatif  terhadap  perubahan  dan  sangat menginginkan umatnya untuk terus bergerak melakukan perubahan-perubahan.
19 Mansur Isna, Diskursus Pendidikan Islam , (Yogyakarta: Global Pustaka Utama, 2001), h. 35.
20 Ediwarman , Madrasah Niz}amiyah, h. 164-165.
Dalam  sejarah  pendidikan  Islam,  dapat  kita  saksikan  bahwa  ilmuwan muslim,  filosof  dan  para  ulama  zaman  dulu,  yang  merupakan  produk pendidikan madrasah, memiliki sikap positif dan akomudatif terhadap berbagai ilmu  dan  teknologi  yang  berasal  dari  negeri-negeri  non-Islam,  seperti  dari Yunani,  China,  Persia  dan  sebagainya.  Dengan  didasari  rasa  optimisme  yang sesuai  dengan  ajaran  Islam,  mereka  secara  antusias  mentransfer  ilmu pengetahuan  dan  teknologi  (IPTEK)  dari  berbagai  belahan  dunia  dan mengembangkannya menjadi IPTEK yang Islami. 21 Ilmuwan-ilmuwan muslim zaman dulu  berani  melakukan  inovasi-inovasi dengan  mengislamkan  berbagai jenis  ilmu  pengetahuan  berkat  kecerdasan  dan  daya  kreatifitas  yang  tinggi dengan dimotivasi oleh nilai-nilai kemajuan  yang banyak dijelaskan dalam  al- Qur’an.
Deskripsi  di  atas  hendaknya  dijadikan  rujukan  oleh  para  pengelola madrasah  dewasa  ini  agar  juga  berusaha  melakukan  kajian-kajian  strategis terhadap  materi  pelajaran,  kurikulum  pendidikan,  sistem  pembelajaran  dan fasilitas  pendidikan  yang  selama  ini  dijalankan  dan  dimiliki.  Dalam  bahasa lain,  sudah  saatnya  madrasah  diarahkan  agar  mampu  meningkatkan  layanan pendidikan  yang  bermutu  tinggi  ( high  quality )  dengan  melakukan  kombinasi antara  pendekatan  filosofis  dan  pendekatan  kewahyuan  sekaligus,  sehingga tidak  hanya  bisa  mewujudkan  suasana  madrasah  yang  religius,  tetapi  juga mampu  menghadirkan  layanan  dan  fasilitas  pendidikan  madrasah  yang  lebih Islami dan bermutu tinggi.
Madrasah  harus  menjalankan  strategi  pengembangannya  dalam  bentuk global  dan  sektoral.  Strategi  global  menyangkut  pengembangan  madrasah melalui  pendekatan  sistemik  dan  pendekatan  proses.  Pendekatan  sistemik, merupakan  keputusan-keputusan  politik  dari  penguasa  negara  Islam  atau pengusa  negara  yang  memiliki  penduduk  mayoritas  muslim  agar  segala kebijakan  yang  akan  dilahirkan  merupakan  keputusan  politik  bersama  dan madrasah  harus  diberi  kesempatan  untuk  bisa  berperan  di  dalamnya.
21 M.  Nasir  Budiman, Pendidikan  dalam  Perspektif  al-Qur’an ,  (Jakarta:  Madani  Press, 2001),      h. 56.
Sedangkan  pendekatan  proses  menyangkut  bagaimana  pendidikan  madrasah bisa  dijadikan  bagian  dari  sistem  pendidikan  nasional  yang  menekankan  pada pengembangan  wawasan  nilai  dan  moral  sebagai  benteng  pertahanan  jati  diri manusia  muslim.  Adapun  strategi  sektoral  adalah  sebuah  prospek pengembangan  madrasah  agar  menjadi  lebih  kondisional.  Namun  demikian, tentu  saja  madrasah  harus  tetap  konsisten  bahwa  ajaran  agama  Islam merupakan ”basic  reference” seluruh  kegiatan  penyelenggaraan  dan pengembangan pendidikan yang akan dilangsungkannya.

## 4. Sejarah Perkembangan Madrasah di Indonesia
Selanjutnya apabila kita menelusuri kesejarahan pendidikan keagamaan di  Indonesia,  maka  sampai  dengan  akhir  penjajahan  Belanda,  madrasah  dan pondok  pesantren  serta  perguruan  agama  pada  umumnya  tidak  mendapat perhatian  sedikitpun  dari  pemerintah  Belanda.  Perguruan  agama  dianggap sebagai  wahana  yang  memupuk  sumber  semangat  perjuangan  rakyat.  Oleh karena  itu,  lembaga-lembaga  ini  dicurigai  dan  dikekang  dalam  bentuk  guru ordonantie  yang  merugikan  masyarakat.  Madrasah  dibiarkan  hidup  sendiri- sendiri  tanpa  adanya  pengakuan.  Karenanya,  para  pengelola  madrasah  dan pondok pesantren serta para ulama menjalankan politik non-koperatif melawan penjajah. 22
Di  antara  para  ulama  yang  berjasa  dalam  perkembangan  madrasah  di Indonesia  antara  lain:  Syeh  Amrullah  Ahmad  (1907)  di  Padang.  KH.  Ahmad Dahlan  (1912)  di  Yogyakarta,  KH.  Wahab  Hasbullah  bersama  KH.  Mansyur (1914)  di  Surabaya,  Rangkayo  Rahman  al-Yunusi  (1915)  di  Padang  Panjang, KH.  Hasyim  Asyari  (1919)  mendirikan Madrasah  Salafiyah di  Tebuireng Jombang.  Demikian  juga  organisasi-organisasi  Islam  yang  bergerak  di  bidang pendidikan  banyak  yang  mendirikan  madrasah  dan  sekolah-sekolah  umum dengan nama, jenis, dan tingkatan yang bermacam-macam, antara lain:
22 Abdul Rachman Saleh, Pendidikan Agama dan Keagamaan, (Jakarta: PT. Gemawindu Pancaperkasa, 2000), h. 111-112.
1. Muhammadiyah  (1912)  mendirikan  Madrasah  Ibtidaiyah,  Tsanawiyah, Muallimin/ Muallimat, Muballighat, dan Diniyah.
2. Al-Irsyad  (1913)  mendirikan  Madrasah  Alawiyah,  Ibtidaiyah,  Tajhiziyah, Muallimin, dan Tahassus.
3. Matlaul  Anwar  di  Menes-Banten,  mendirikan  Madrasah  Ibtidaiyah, Tsanawiyah, Aliyah, dan Diniyah.
4. Perhimpunan  Umat  Islam  (1977),  mendirikan  Madrasah  Ibtidaiyah, Tsanawiyah, dan Madrasah Pertanian.
5. Persatuan  Tarbiyah  Islamiyah  (1928),  mendirikan  madrasah  dengan berbagai  nama,  diantaranya  Madrasah  Tarbiyah  Islamiyah,  Alawiyah, Tsanawiyah, dan Kuliyah Syariah.
6. Nahdhatul  Ulama  (1926)  mendirikan  madrasah  Alawiyah,  Ibtidaiyah, Tsanawiyah, Muallimin Wustha, dan Muallimin Ulya.
7. Jamiatul  Wasiliyah  (1930)  di  Tapanuli  Medan  mendirikan  Madrasah Tajhiziyah, Ibtidaiyah,  Tsanawiyah, Qismul Ali dan Tahassus.

## 5. Posisi  dan  Prospek  Pengembangan  Madrasah  Dalam  Sistem Pendidikan Nasional
Sistem  pendidikan  nasional  sesuai  dengan  undang-undang  Nomor  20 Tahun  2003  jelas  dinyatakan  bahwa  pendidikan  harus  dilaksanakan  secara merata,  menyeluruh  dan  terpadu.  Merata,  dalam  arti  terbuka  bagi  seluruh rakyat dan berlaku di seluruh wilayah Negara. Menyeluruh, artinya  mencakup semua  jalur,  jenjang  dan  jenis  pendidikan.  Terpadu,  dalam  arti  adanya keterkaitan  antara  pendidikan  dengan  seluruh  usaha  pembangunan  nasional. Dengan demikian, memang diakui bahwa sistem pendidikan nasional Indonesia sangat  kompleks  dan  bersifat  akomodatif  terhadap  semua  jalur,  jenis,  dan jenjang  pendidikan  yang  sementara  ini  telah  berlangsung  dan  ikut  serta mencerdaskan bangsa.
Pendidikan nasional yang bersifat semesta dan merata, menyeluruh dan terpadu  mempunyai  peranan  dalam  meningkatkan  kualitas  manusia  sekaligus sebagai  pembentuk  manusia  seutuhnya  dan  sebagai  pendukung  pertumbuhan
dan  perkembangan  masyarakat.  Selanjutnya,  untuk  mencapai  tujuan pendidikan nasional, masyarakat diberi kesempatan yang seluas-luasnya untuk berperan  serta  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  nasional.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  pendidikan  merupakan  tanggung  jawab  bersama  antara keluarga, masyarakat, dan pemerintah.
Dengan  demikian,  diharapkan  pendidikan  nasional  bisa  memberikan peluang  untuk  pemilikan  ilmu  pengetahuan, teknologi,  serta  keterampilan  dan kemampuan  lainnya.  Di  samping  itu,  ia  juga  dituntut  untuk  bisa  membangun kepribadian  manusia  yang  beriman  dan  bertakwa  yang  berorientasi  ke  masa depan,  mengutamakan  keselarasan  dan  keserasian  serta  keseimbangan  yang bulat dan utuh dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Bahkan  sejak  dicanangkan  wajib  belajar  pendidikan  dasar  9  tahun (wajardikdas),  perkembangan  perluasan  kesempatan  untuk  memperoleh pendidikan  pada  sekolah  dasar  telah  sedemikian  rupa.  Perluasan  kesempatan ini  dapat  dilakukan  bukan  hanya  oleh  lembaga-lembaga  pendidikan  (sekolah) milik  pemerintah,  tetapi  juga  dapat  diselenggarakan  oleh  masyarakat  dengan mendirikan berbagai jenis dan jenjang pendidikan dalam bentuk madrasah. Hal ini  dimungkinkan  karena  adanya  tingkat  perkembangan  anak  usia  sekolah dasar  yang    hampir  100  %  mengikuti  pendidikan  di  Sekolah  Dasar    (SD) sekaligus mereka juga belajar di Madrasah Ibtidaiyah (MI).
Setelah  dilaksanakan  wajib  belajar  6  tahun  sejak  tahun  (1984-1994), kemudian dicanangkan wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun,  madrasah juga ikut  andil  dalam  mencapai  program  Wajardikdas  tersebut.  Sebab,  jenjang pendidikan  yang dimiliki oleh  madrasah  juga  mempunyai tingkatan dan status yang  sama  dengan  sekolah-sekolah  lainnya,  yaitu  Sekolah  Dasar (SD)/Madrasah Ibtidaiyah (MI) 6 tahun dan Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP)/Madrasah  Tsanawiyah  3  tahun.  Ada  beberapa  alasan  yang melatarbelakangi  dicanangkannya  wajib  belajar  pendidikan dasar 9 tahun bagi anak usia 7-15 tahun sejak 1994, yaitu:
1. Lebih  dari  80  %  tenaga  kerja  Indonesia  (TKI)  hanya  berpendidikan sekolah dasar dan bahkan kurang, yaitu  mereka  yang putus sekolah dan buta aksara.
2. Dari  segi  ekonomi,  pendidikan  dasar  9  tahun  merupakan  jalan  untuk meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia  yang  dapat  memberikan nilai tambah bagi pertumbuhan ekonomi.
3. Terdapat bukti kuat bahwa semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang, semakin besar pula peluangnya untuk mampu berperan dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.
4. Dari segi kepentingan  peserta didik, peningkatan usia wajib  belajar dari 6  tahun  menjadi  9  tahun  dimaksudkan  untuk  lebih  meningkatkan kemampuan dan keterampilan mereka sendiri.

## C. PENUTUP
Madrasah  dengan  sejarahnya  yang  panjang  membuatnya  mempunyai pengalaman yang begitu berharga yang ditunjukkan dengan senantiasa eksis di berbagai keadaan dan perubahan zaman, meskipun dalam perkembangannya ia kemudian  diidentikkan  dengan  pendidikan  agama  yang  menjadi  pelengkap pendidikan formal/umum.  Akan tetapi, UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan  Nasional  telah  memposisikan  madrasah  sebagai  sekolah  umum berciri  khas  Islam.  Ini  menunjukkan  bahwa  perlakuan  atau  kebijakan  yang diskriminatif terhadap madrasah sudah bukan zamannya lagi.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  jelas  bahwa  pemerintah  tidak  mungkin dapat  melakukan  pengembangan  pendidikan  Islam  di  Indonesia  secara maksimal tanpa adanya dukungan dari masyarakat yang juga menyelenggarakan pendidikan madrasah. Walla>hu a’lam bi as}-s}awa>b.

## DAFTAR PUSTAKA
Asrohah, Hanun, Sejarah Pendidikan Islam, Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 2001.
Budiman,  M.  Nasir, Pendidikan  dalam  Perspektif  al-Qur’an ,  Jakarta:  Madani Press, 2001.
Bulliet,  Richard  W., The  Patrician  of  Nishapur:  a  Study  in  Medieval  Islamic Social History , Harvard: Harvard University Press, 1972.
Isna,  Mansur, Diskursus  Pendidikan  Islam, Yogyakarta:  Global  Pustaka  Utama, 2001.
Makdisi, George, The Rise Of College: Institutions of Learning in Islam and The West, Endinburgh: Endinburgh University Press, 1981.
Nata,  Abuddin, Sejarah  Pendidikan  Islam  Periode  Klasik  dan  Pertengahan, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2004.
Nizar,  Samsul  (ed.), Sejarah  Pendidikan  Islam,  Menelusuri  jejak  sejarah  Era Rasulullah  sampai  Indonesia, dalam  tulisan  Ediwarman, Madrasah Niz}amiyah, Pengaruhnya terhadap Perkembangan Pendidikan Islam dan Aktivitas Ortodoksi Sunni. Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2007.
Saleh,  Abdul  Rachman, Pendidikan  Agama  dan  Keagamaan, cet. I,  Jakarta:  PT.
Gemawindu Pancaperkasa, 2000.
Syalabi, Ahmad, Sejarah Pendidikan Islam , terj. Muchtar Jahja dan Sanusi Latief, Jakarta: Bulan Bintang, 1973.
Yatim,  Badri, Sejarah  Peradaban  Islam, Jakarta:  PT  Raja  Grafindo  Persada, 2004.
Zamroni, Pencerahan dan Pemberdayaan Pendidikan Madrasah , Majalah MPA Nomor 173/Februari/2001.