## PARTISIPASI MASYARAKAT LOKAL DALAM PENGELOLAAN EKOWISATA MANGROVE DI KELURAHAN OESAPA BARAT KOTA KUPANG
(Local Community Participation Of Mangrove Ecotourism Management At West Oesapa Regency-Kupang)
Maria Grace Lawe Siu 1) , Siti Amanah 1) , Nyoto Santoso 2*)
1 Program Studi Ilmu Pengelolaan SumberDaya Alam dan Lingkungan IPB, Gedung Sekolah Pascasarjana Lantai II Kampus IPB Baranangsiang Bogor 16144, Indonesia
1 Departemen Sains Komunikasi Pengembangan Masyarakat Fakultas Ekologi Manusia IPB, Jl. Lingkar Akademik Kampus IPB Dramaga Bogor 16680, Indonesia
2 Departemen Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata IPB, Jl. Raya Dramaga Kampus IPB Dramaga Bogor 16680, Indonesia
* e-mail: gracelawesiu@gmail.com

## Abstract
Ecotourism in the Mangrove area of West Oesapa Village can be an advantage of alternative to the development of ecotourism within the framework of tourism management and its development by the area manager and the local community. The development of ecotourism is undivided by the  participation  or  social  involvement  in  planning  and  implementing  program  to  support  the preservation of mangrove forests, the preservation of the coastal environment, and the fulfillment of the socio-economic requirement. Therefore, social participation is primary element to analyzed data.  This  research  used  descriptive  qualitative  methods  through  the  distribution  of questionnaires to related parties and then compiled them quantitatively to showed certainty value. As a result, the level of social participation in the management of mangrove ecotourism in order to develop ecotourism areas in West Oesapa Village is poor. Supporting of the preservation is required  by  all  related  parties  to  provide  knowledge  and  concern  so  that,  programs  of  the ecotourism development program in the West Oesapa Village can run as expected.
Keywords: Ecotourism, mangrove ecotourism, social participation

## Abstrak
Ekowisata  di  kawasan  mangrove  Kelurahan  Oesapa  Barat  dapat  menjadi  alternatif  manfaat pengembangan  ekowisata  dalam  rangka  pengelolaan  dan  pengembangan  wisata  dari  pihak pengelola kawasan maupun pihak masyarakat sekitar. Pengembangan ekowisata ini tidak dapat dipisahkan  dari  partisipasi  atau  keterlibatan  masyarakat  dalam  perencanaan  maupun implementasinya guna mendukung pelestarian kawasan hutan mangrove, pelestarian lingkungan pesisir,  dan  pemenuhan  kebutuhan  sosial  ekonomi  masyarakat.  Oleh  karena  itu,  partisipasi masyarakat menjadi unsur penting dalam pengelolaan data. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif  kualitatif  melalui  penyebaran  kuisioner  kepada  pihak  terkait  dan  kemudian  dikaji secara  kuantitatif  untuk  menunjukkan  nilai  nyata.  Hasil  penelitian  menunjukkan  tingkat partisipasi masyarakat dalam pengelolaan ekowisata mangrove guna mengembangkan kawasan ekowisata di Kelurahan Oesapa Barat sangat rendah. Dukungan dari pengelola dibutuhkan oleh semua  pihak  terkait  untuk  memberikan  pengetahuan  dan  kepedulian  agar  program pengembangan ekowisata Kelurahan Oesapa Barat dapat berjalan sesuai harapan.
Kata kunci: Ekowisata, ekowisata mangrove, partisipasi masyarakat.

## PENDAHULUAN
Nusa Tenggara Timur (NTT)
merupakan  salah  satu  provinsi  di Indonesia  yang  juga  memiliki  hutan mangrove.  Berdasarkan  data  Balai Pengelolaan  Hutan  Mangrove  (BPHM, 2011),  kondisi  hutan  mangrove  di  NTT cukup  memprihatinkan,  sebagian  besar mengalami  kerusakan  dengan  tingkat yang berbeda yaitu sebanyak 8.285,10 ha atau  20,40%  (kategori  rusak  berat), 19.552,44  ha  atau  48,14%  (kategori rusak  ringan),  dan  12.776,57  ha  atau 31,46%  (kategori  baik).  Data  ini menunjukkan  bahwa  tekanan  terhadap hutan  mangrove  sangat  tinggi  karena hanya  sepertiga  dari  total  luas  hutan mangrove  yang  masih  dalam  kondisi baik, selebihnya telah mengalami kerusakan sebagai dampak dari berbagai bentuk  pemanfaatan.  Berdasarkan  hasil wawancara (Surya, 2009) dengan Joseph Diaz  sebagai  Kepala  Dinas  Kehutanan NTT,  dari  40.695  ha  luas  hutan mangrove di NTT sekitar 9.989 ha (2,25 %)  sudah  banyak  yang  mengalami tekanan  diantaranya  akibat  penebangan hutan  mangrove  oleh  masyarakat  untuk kebutuhan bahan bangunan, kayu bakar, dan pembangunan tambak.
Salah  satu  daerah  di  NTT  yang memiliki  hutan  mangrove  di  sepanjang garis  pantai  adalah  Kota  Kupang,
khususnya daerah Oesapa Barat. Kawasan mangrove di Kelurahan Oesapa Barat, merupakan bagian kawasan pengelolaan oleh Dinas
Kelautan  dan  Perikanan  Kota  Kupang. Hutan  mangrove  di  Kelurahan  Oesapa Barat  dalam  perkembangannya  saat  ini telah  menjadi  salah  satu  tujuan  wisata
bagi masyarakat umum di Kota Kupang dan sekitarnya.
Ekowisata  di  kawasan  Mangrove Kelurahan  Oesapa  Barat  dapat  menjadi alternatif pengembangan ekowisata dalam kerangka pengelolaan dan
pengembangan  wisata  baik  oleh  pihak pengelola kawasan maupun pihak masyarakat  sekitar.  Kegiatan  ekowisata adalah  alternatif  yang  efektif  untuk menanggulangi permasalahan kerusakan lingkungan  di  ekosistem  mangrove seperti tingkat eksploitasi yang berlebihan  oleh  masyarakat  dengan menciptakan  alternatif  ekonomi  bagi masyarakat sekitar (Saputra, 2017).
Objek  wisata  hutan  mangrove di kawasan pantai Oesapa Barat ini, hingga saat  ini  masih  merupakan  satu-satunya ekowisata  hutan  mangrove yang  ada  di kota Kupang, yang di kelola oleh Dinas Kelautan  dan  Perikanan  Kota  Kupang dengan  memberdayakan  masyarakat sekitar.  Salah  satu  yang  menjadi unggulan di destinasi ini yaitu pemandangan  alam  dengan  lebatnya hutan  mangrove yang  dapat  di  nikmati dengan  berkeliling  melalui  jembatan yang  telah  disiapkan  oleh  pihak pengelola.  Di  area  hutan  mangrove ini juga  terdapat  tambak  garam  yang  juga merupakan salah satu atraksi di destinasi ini.
Namun  seiring  berjalannya  waktu pengelolaan  pada  ekowisata  mangrove ini  dapat  dikatakan  kurang  maksimal, seperti semakin berkurang atau rusaknya sarana dan prasarana dan pembangunan yang bergerak ditempat sehingga berdampak  pada  jumlah  kunjungan
wisatawan  pada  destinasi  ini  (Sagala  & Pellokila,  2019).  Kendala  lain  dalam pengelolaan ekowisata mangrove saat ini yaitu  belum  adanya  peraturan  daerah yang mengatur tentang ekowisata mangrove sehingga kegiatan pengelolaan dan pengembangan
ekowisata belum mempunyai arah tujuan yang  jelas  serta  rendahnya  tingkat pendidikan  masyarakat  yang  mengelola ekowisata  mangrove  berdampak  pada kurangannya  pengetahuan  masyarakat tentang mengelola sumber daya alam.
Dalam pengembangan ekowisata ini tidak lepas dari partisipasi atau keterlibatan masyarakat dalam perencanaan,  maupun  implementasinya guna  menunjang  kelestarian  kawasan hutan mangrove, pelestarian lingkungan pesisir, dan pemenuhan kebutuhan sosial ekonomi  masyarakat.  Dengan  demikian segala  potensi  daerah  dan  sumber  daya masyarakat  lokal  turut  tergali  dan berkembang (Pitana & Putu, 2005).
Hasil penelitian Lio & Stanis (2017)
memperlihatkan bahwa tingkat partisipasi  masyarakat  di  Kelurahan Oesapa  Barat  tergolong  rendah,  baik dalam hal pemanfaatan maupun penyuluhan tentang pentingnya keberadaan hutan mangrove. Pemerintah telah  berupaya  mengadakan  kegiatan yang  melibatkan  masyarakat,  tetapi masyarakat  belum  begitu  berpartisipasi secara aktif. Seharusnya dalam pengelolaan  ekowisata,  masyarakat  di sekitar  kawasan  harus  aktif  terlibat, karena  masyarakat  sekitarlah  yang terkena  dampak  langsung  dari  kegiatan tersebut. Pariwisata yang  berbasis masyarakat harus memperhatikan
partisipasi masyarakat lokal yang merupakan syarat mutlak untuk
tercapainya  pembangunan  pariwisata berkelanjutan.
Mengingat  pentingnya  partisipasi masyarakat  lokal  dalam  pengelolaan ekowisata mangrove, maka perlu adanya kajian  mengenai  partisipasi  masyarakat dalam pengelolaan ekowisata mangrove di  Kelurahan  Oesapa  Barat,  Kota Kupang.  Tujuan  penelitian  ini  untuk mengetahui tingkat partisipasi masyarakat  lokal  dalam  pengelolaan ekowisata  mangrove  di  Kelurahan
Oesapa Barat. Partisipasi masyarakat ini tidak  terlepas  dari  kondisi  sosial ekonomi masyarakat dan persepsi masyarakat,  selain  itu  faktor  pendorong partisipasi  juga  memiliki  kontribusi terhadap  tingkat  partisipasi  masyarakat. Manfaat  penelitian  untuk  memberikan data-data dan informasi terkait partisipasi masyarakat dalam
pengelolaan  ekowisata  mangrove  di Kelurahan Oesapa Barat, sehingga dapat menjadi  masukan  bagi  pengelolaan ekowisata mangrove.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  di kelurahan  Oesapa  Barat  yang  berlokasi di  wilayah  Kecamatan  Kelapa  Lima, Kota  Kupang  Provinsi  Nusa  Tenggara Timur.  Obyek  penelitian  ini  adalah masyarakat yang tinggal disekitar kawasan ekowisata mangrove. Sebanyak 30 responden diambil untuk diwawancara dengan menggunakan
kuesioner  sebagai  alat  bantu  untuk memperoleh  data.  Responden  diambil Pengambilan  data  dilakukan  secara purposive sampling . Purposive sampling
adalah proses  pengambilan data dengan pertimbangan  tertentu.  Pertimbangan tertentu  dalam  penelitian  ini  yaitu masyarakat  yang  tinggal  di  sekitar kawasan  ekowisata  mangrove  (RT02) dan merupakan kepala keluarga.
Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara, kuisioner dan studi kepustakaan. Observasi adalah kegiatan  pengumpulan  data  dengan melakukan penelitian langsung terhadap kondisi  lingkungan  objek  penelitian yang  mendukung  kegiatan  penelitian, sehingga  didapat  gambaran  secara  jelas tentang kondisi objek penelitian tersebut (Siregar, 2013)
Wawancara merupakan proses memperoleh  keterangan  untuk  tujuan penelitian  dengan  cara  tanya  jawab  dan bertatap  muka  antara  pewawancara  dan informan.  wawancara  dalam  penelitian ini adalah wawancara mendalam. Wawancara mendalam (in-depth interview) adalah  data  yang  diperoleh terdiri dari kutipan secara langsung dari orang-orang tentang pengalaman, pendapat  dan  pengetahuan  informan penelitian.  Kuisioner  adalah  teknik pengumpulan  data  yang  dilakukan dengan  cara  memberi  seperangkat pertanyaan atau peryataan tertulis kepada responden untuk dijawab (Sugiyono, 2014).
Kuesioner  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  kuesioner  dengan model  Skala  Likert.  Studi  kepustakaan diperoleh  dari  bebagai  referensi  yang relevan dengan penelitian yang dijalanakan  dan  teknik  ini  berdasarkan text  book ataupun  jurnal  ilmiah  tentang partisipasi  masyarakat  dan  ekowisata
mangrove. Teknik analisis data dilakukan  secara  deskriptif.  Dengan metode deskriptif, peneliti memungkinkan untuk melakukan hubungan antar variabel, mengembangkan  generalisasi  dan  teori yang memiliki validasi universal (Singarimbun & Effendi, 2014). HASIL DAN PEMBAHASAN Lokasi Ekowisata Mangrove
terletak di  kawasan Oesapa Barat,  Kota Kupang, Nusa Tenggara Timur Kupang. Destinasi  ekowisata  diresmikan  dan  di buka  pada  bulan  Februari  2016. Ekowisata  Hutan  mangrove  awalnya dikembangkan  dengan  bantuan  dari Pemerintah  Italia  melalui International Fund  for  Agriculture  Development (IFAD) yakni  organisasi  yang  bergerak di  bidang  pembangunan  masyarakat pesisir  yang  memberikan  suntikan  dana kepada pemerintah Kota Kupang melalui Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kota Kupang  dan  dikelola  oleh  kelompok pengelolaan  sumberdaya  (PSDA)  yang beranggotakan  masyarakat  setempat. Ekowisata mangrove memang dibangun dalam  kaitannya  dengan  pemeliharaan ekosistem  mangrove  dalam  wilayah Kelurahan ini, sekaligus untuk peningkatan  ekonomi  bagi  masyarakat miskin  di  Kelurahan  Oesapa  Barat.
Tujuan  utama  proyek  ini  adalah pengurangan  kemiskinan,  peningkatan pertumbuhan ekonomi masyarakat miskin  pesisir  dan  pulau-pulau  kecil, serta  pengembangan  dan  pengelolaan sumberdaya. Hutan mangrove ini memiliki luas kurang lebih 32.42 ha.
Kelurahan  Oesapa  Barat  masuk dalam wilayah Kecamatan Kelapa Lima
terbentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kota  Kupang  Nomor  6  Tahun  2006,
terdiri dari 7 RW dan 19 RT. Selanjutnya pada tahun 2009 dengan mempertimbangkan pendekatan pelayanan, maka dilakukan pemekaran 3 wilayah  RT  menjadi  6  RT.  Kelurahan Oesapa Barat mempunyai luas wilayah 6 KM (6.000 M²). 1. Potensi Ekowisata Hutan Mangrove Oesapa Barat
Potensi  wisata  adalah  berbagai sumber  daya  yang  terdapat  di  sebuah daerah tertentu yang bisa di kembangkan menjadi  atraksi  wisata.  Potensi  wisata yang  terdapat  dikawasan  objek  wisata hutan  mangrove  Oesapa  Barat  adalah pemandangan  alam  hutan  mangrove yang luas, wisata air, pantai serta tambak garam  yang  dapat  dijadikan  atraksi wisata  yang  ada  di  destinasi  tersebut. Terdapat  6  jenis  mangrove  yang  pada
kawasan ekowisata yaitu jenis Xylocarpus mollucensis, Sonneratia alba,  Sonneratia  caseolaris,  Avicennia alba, Ceriops tagal, Rhizophora mucronata . Hutan mangrove yang ada di Kelurahan  Oesapa  Barat  juga  dapat dimanfaatkan sebagai sarana pembelajaran  bagi  wisatawan,  pelajar dan mahasiswa yang datang berkunjung. 2. Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Aspek  kondisi  sosial  ekonomi masyarakat  yang  dikaji  meliputi  umur,
jumlah anggota keluarga, tingkat pendidikan, lama tinggal, pekerjaan serta pendapatan.  Masyarakat  yang  dijadikan sebagai  responden  sebanyak  30  orang yang  terdiri  atas  24  orang  pria  dan  6 orang  wanita.  Data  kondisi  sosial ekonomi  masyarakat  lokal  dapat  dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Local community social economi characteristic
No Karakteristik Kategori Jumlah Persentase (%) 1 Umur 23-40 13 43.3 41-58 12 40 > 59 5 16.7 2 Pendidikan SD-SMP 15 50 SMA 11 36.7 Perguruan Tinggi 4 13.3 3 Pekerjaan Wiraswasta 8 26.7 PNS/Polri 3 10 Pegawai Swasta 3 10 Petani garam 6 20 Ojek 6 20 Tukang 2 6.7 Lainya 2 6.7 4 Jumlah anggota keluarga 1-3 orang 15 50 4-6 orang 14 46.7 > 6 1 3.33 5 Lama tinggal (tahun) < 5 0 0 5-15 tahun 3 10 > 15 tahun 27 90
Responden  adalah  masyarakat  lokal yang bermukim di sekitar kawasan hutan mangrove. Sebagian besar usia masyarakat  berkisar  antara  23-40  tahun dengan persentase sebesar 43.3%, diikuti dengan  kisaran  umur  41-58  tahun sebesar 40% dan usia >59 tahun dengan presentase 16.7%. Persentase responden paling banyak berada pada usia produktif. Menurut  (Mugniesyah,  2006)  umur yang berada di usia produktif
memberikan peluang yang potensial bagi pengelolaan  hutan  mangrove  yang partisipatif.  Hal  ini  didasari  atas kemampuan  menyerap  dan  melakukan kegiatan partisipatif lebih besar kemungkinan  berhasilnya  pada  usia produktif. Sedangkan
menurut (Erwiantono,  2006),  dengan  usia  yang relatif  muda  dan  dengan  produktivitas yang  tinggi,  masyarakat  akan  lebih mudah menerima masukan ataupun hal- hal  baru  yang  bersifat  untuk  kemajuan dalam  mengelola  ekosistem  hutan mangrove.
Dari segi tingkat pendidikan,
sebesar  50%  masyarakat  menamatkan pendidikan  mereka  pada  bangku  SD- SMP, diikuti 36.7% menamatkan pendidikan  pada  bangku  SMA  dan sebanyak 13.3% menamatkan
pendidikan  sampai  dengan  Perguruan Tinggi.  Tingkat  pendidikan  masyarakat setempat yang tergolong rendah ini dapat mengakibatkan pola berpikir dan bertindak  masyarakat  tersebut  dalam mempertimbangkan  sesuatu  keputusan terbatas,  terutama  dalam  pemanfaatan sumber  daya  alam  yang  ada  di
sekitarnya.  Kondisi  tingkat  pendidikan yang  rendah  ini  juga  akan  menjadi kendala dalam upaya partisipasi pengelolaan  ekowisata  mangrove.  Hal ini  akan  dapat  berimplikasi  pada  (1) rendahnya  tingkat  adopsi  inovasi,  (2) rendahnya partisipasi masyarakat dalam program pengembangan kawasan ekowisata,  dan  (3)  perilaku  yang  tidak berwawasan lingkungan dalam berinteraksi dengan lingkungan hidupnya (Erwiantono, 2006). Tingkat pendidikan juga mempengaruhi bagaimana individu berpartisipasi  dalam  suatu  kegiatan. Disamping  itu,  tingkat  pendidikan  juga mempengaruhi motivasi dalam
berpartisipasi  (Rusdianti  &  Satyawan,
2012). Menurut Tambunan et al. (2005) taraf  pendidikan  yang  beragam  akan memengaruhi daya nalar setiap individu, sehingga  ada  kemungkinan  melakukan penafsiran yang berbeda terhadap program  yang  dilaksanakan  dalam pengelolaan ekowisata mangrove.
Sedangkan  menurut  Rahlem et  al . (2017),  perbedaan  tingkat  pendidikan setiap  responden  berpengaruh  terhadap pola  pikir  dan  partisipasi  baik  dalam mengelola maupun menjaga keberadaan wisata alam ini.
Jika  ditinjau  dari  segi  pekerjaan maka masyarakat yang dijadikan sebagai responden  memiliki  pekerjaan  yang bervariasi.  Ada  yang  bekerja  sebagai pegawai  swasta,  buruh  nelayan/tambak, wiraswasta,  tukang,  petani  tambak, pedagang,  guru,  dan  sopir.  Hal  tersebut menunjukan  bahwa  di  kawasan  pesisir Oesapa  Barat  tidak  didominasi  oleh
Vol. 10 (1): 62 - 74
aktivitas  yang  bercirikan  pesisir  tapi telah menunjukan
perkembangan
kegiatan usaha masyarakat yang bercirikan masyarakat  perkotaan seperti sektor perdagangan dan lain sebagainya Ditinjau dari segi penghasilan, maka kondisi  sosial  ekonomi  masyarakat  dari aspek  pendapatan  tergolong  kelompok masyarakat miskin (Ritohardoyo & Ardi,
2011). Sebesar 50% masyarakat berpenghasilan di bawah Rp 1.500.000,00. Pendapatan dapat mempengaruhi  partisipasi  masyarakat dalam  mengelola  lingkungan  hidup, dengan  tingkat  pendapatan  yang  lebih baik  atau  tinggi  dapat  mendorong seseorang  berpartisipasi  lebih  baik  atau tinggi  pula  (Erwiantono,  2006).  Lama tinggal responden pada wilayah penelitian rata-rata di atas 15 tahun dan merupakan  suku  asli  yang  mendiami Provinsi Nusa Tenggara Timur.
3. Persepsi  Masyarakat  Terhadap Hutan Mangrove
Kajian mengenai pengetahuan masyarakat  terhadap  hutan  mangrove
ditinjau  berdasarkan  manfaat  ekologis dan  manfaat  sosial  ekonomi  hutan mangrove. Hasil penelitian menunjukkan bahwa persepsi responden yang tinggal disekitar kawasan ekowisata berada pada kategori positif. Berdasarkan hasil wawancara dengan  responden  terkait  pengetahuan masyarakat  tentang  hutan  mangrove sangat  tinggi.  Hal  ini  nampak  dari jawaban mereka bahwa hutan mangrove hanya  dapat  ditumbuhi  beberapa  jenis mangrove  secara  alami.  Dari  hasil wawancara diketahui bahwa masyarakat secara umum mengetahui tentang pentingnya hutan mangrove bagi kehidupan  mereka.  Hal  ini  tampak  dari jawaban mereka bahwa hutan mangrove dapat  menahan  abrasi  dan  dapat menahan angin kencang serta mengetahui  bahwa  hutan  mangrove sebagai tempat pemijahan dan penyedia makanan  bagi  udang,  kepiting  dan  ikan dan  hewan  laut  lainnya.  Persepsi masyarakat  terhadap  hutan  mangrove disajikan pada Tabel 2.

## Tabel 2. Local community perception of mangrove benefit
No Kategori Responden n Persentase (%) 1 Sangat negative 0 0 2 Negatif 0 0 3 Positif 30 100 4 Sangat positif 0 0 Total 30 100 Secara keseluruhan responden masyarakat yang tinggal disekitar kawasan  ekowisata,  mengetahui  bahwa hutan mangrove memiliki potensi untuk di kembangkan menjadi kawasan wisata, tempat penelitian dan pendidikan namun pemahaman  responden  masih  sangat
terbatas  terkait  ekowisata,  kurangnya informasi dan sosialisasi tentang manfaat dan tujuan ekowisata menyebabkan  responden  acuh  terhadap keberadaan ekowisata. Persepsi masyarakat
tentang pemanfaatan  kayu  atau  batang  pohon
Vol. 10 (1): 62 - 74
mangrove sebagai kayu bakar dan bahan bangunan cukup tinggi namun masyarakat sudah tidak lagi memanfaatkan  batang  pohon  mangrove sebagai  bahan  bangunan.  Hal  ini dikarenakan adanya aturan oleh pemerintah  setempat  yang  melarang masyarakat  untuk  mengambil  sumber daya  yang  berada  dalam  kawasan mangrove tersebut.
Peraturan  Daerah  (perda)  Kota Kupang  No  21  tahun  2007  tentang Pengelolaan  Wilayah  Pesisir terutama pasal  64  ayat  1  mengatakan  bahwa Setiap orang dan/atau penanggung jawab kegiatan  yang  tidak  melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud dalam Pasal  23,  Pasal  32,  Pasal  33,  Pasal  34, dan  Pasal  45  sehingga  yang  merusak lingkungan  diancam  dengan  pidana kurungan  paling  lama  6  (enam)  bulan dan denda paling banyak Rp 50.000.000 (Lima  Puluh  Juta  Rupiah)  namun
Peraturan Daerah (perda) tentang pengelolaan ekowisata mangrove sampai saat ini belum dikeluarkan oleh Pemerintah  Kota  Kupang.  Sebelum kawasan  mangrove  ini  dikelola  sebagai daerah  ekowisata,  masyarakat  dapat secara  leluasa  mengambil  sumberdaya yang  ada  untuk  pemenuhan  kebutuhan hidup mereka setiap hari.
Secara keseluruhan persepsi responden  berada  pada  kategori  positif tentang  fungsi  mangrove,  hal  ini  dapat menjadi dasar bagi pemangku kepentingan untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dengan meningkatkan
pemahaman dan
kesadaran masyarakat tentang fungsi dan manfaat  ekowisata  mangrove.  kegiatan
pembinaan  dapat  berupa  penyuluhan secara  berkesinambungan  atau  diskusi- diskusi  yang  bersifat  formal  maupun informal. Melalui pembinaan diharapkan dapat  meningkatkan  pengetahuan  dan pemahaman  masyarakat  terhadap  arti pentingnya ekowisata mangrove, selanjutnya diharapkan terjadi peningkatan  kesadaran  untuk  turut berpartisipasi dalam pengelolaan ekowisata mangrove. 4. Partisipasi masyarakat lokal dalam pengelolaan ekowisata mangrove Dalam pengelolaan ekowisata mangrove, salah satu aspek penting yang sangat menentukan dalam keberlanjutan pengelolaan  kawasan  tersebut  adalah masyarakat setempat. Hal ini disebabkan karena  masyarakat  setempat  sangat tergantung  kepada  kondisi  dan  potensi sumberdaya alam serta lebih merasakan dampak  di  kawasan  tersebut,  atau dengan kata lain baik buruknya pengelolaan ekowisata mangrove tergantung  dari  partisipasi  masyarakat setempat (Erwiantono, 2006). Berdasarkan hasil wawancara menunjukkan bahwa partisipasi
masyarakat  sekitar  dalam  pertemuan untuk  merencanakan  kegiatan  dalam pengelolaan ekowisata mangrove sangat rendah.  Hal  ini  dikarenakan  beberapa kali  aparat  desa  setempat  mengadakan pertemuan  bersama  masyarakat,  tetapi yang  hadir  dalam  pertemuan  tersebut hanya orang-orang tertentu saja. Banyak masyarakat yang tidak mendapat informasi  bahwa  akan  dilaksanakan pertemuan. Pernyataan ini dikemukakan oleh beberapa warga yang bermukim di sekitar kawasan mangrove.
Berdasarkan hasil wawancara dengan  masyarakat  sekitar  pada  tahap perencanaan dalam pengelolaan
ekowisata mangrove masyarakat  sekitar tidak  terlibat  dalam  tahapan  tersebut. Dari  30  responden  masyarakat  sekitar yang  diwawancarai  tidak  ada  satu orangpun  yang  terlibat  dalam  membuat rencana kegiatan,
pengambilan keputusan,  memberikan  saran  ataupun masukan  dalam  mengelola  ekowisata mangrove.  Hal  ini  disebabkan  oleh karena  Pemerintah  dalam  hal  ini  Dinas terkait  yang  menentukan  bagaimana
kegiatan pengelolaan dilakukan. Menurut Sadono (2012) dalam penelitiannya,  peran  serta  masyarakat sekitar kawasan konservasi dapat berjalan dengan baik apabila masyarakat sekitar  kawasan  dapat  mengetahui informasi rencana kegiatan pengelolaan, menyatakan pendapat atau saran mengenai  kebijakan  pengelolaan  dan dilibatkan  dalam  pelaksanaan  serta pengawasan kegiatan. Tingkat partisipasi masyarakat dalam pengelolaan  ekowisata  mangrove  dapat dilihat pada Tabel 3.

## Tabel 3. Level participation of local community at planning and implementation in the management of mangrove ecotourism
Tingkat partisipasi Kategori Responden n Persentase Tahap perencanaan Rendah 30 100 Sedang 0 0 Tinggi 0 0 Total 30 100 Tahap pelaksanaan Rendah 24 80 Sedang 6 20 Tinggi 0 0 Total 30 100
Berdasarkan  hasil  wawancara  ada juga  masyarakat  yang  mengatakan bahwa mereka tidak mendapat informasi bahwa  akan  dilaksanakan  sosialisasi tentang perencanaan pembukaan kawasan  ekowisata  mangrove.  warga juga  tidak  diajak  berembuk  mengenai pengembangan ekowisata sehingga menimbulkan  pandangan  yang  kurang baik dari sebagian warga yang
menganggap kurang sopan karena tidak melalui jalur yang seharusnya dan warga masih memegang tradisi “sungkan” jika tidak  diajak  tidak  ikut  sehingga  warga hanya bersikap biasa saja dan mendukung adanya ekowisata mangrove
di  daerah  mereka.  berdasarkan  hasil wawancara  dengan  pihak  pengelola, warga  tidak  diajak  karena  pihak pengelola sudah pernah mengajak warga tapi  warga  sendiri  besikap  acuh.  Pihak pengelola  juga  berpendapat  jika  semua masyarakat  ikut  terlibat  mengelola ekowisata  maka  akan  sulit  membagi hasil dari ekowisata tersebut.
Tingkat  partisipasi  pada  tahap pelaksanaan  merupakan  keikutsertaan responden  ataupun  masyarakat  yang terlibat  dalam  kegiatan  pengelolaan ekowisata mangrove. Tahap pelaksanaan ini  diukur  dengan  kehadiran  dan keterlibatan masyarakat dalam kegiatan-
kegiatan  yang  ada  dalam  ekowisata mangrove  di  Kelurahan  Oesapa  Barat seperti  pemeliharaan  area tracking
mangrove, pemeliharan kebersihan ekowisata  mangrove  dan  penanaman anakan mangrove.
Berdasarkan hasil wawancara,
beberapa responden pernah ikut berpartisipasi  dalam  kegiatan  yang dilakukan dikawasan ekowisata
mangrove seperti terlibat dalam kegiatan pembersihan  atau  kerja  bakti  dilokasi ekowisata  atau  terlibat  dalam  kegiatan penanaman  mangrove  namun  tidak secara  rutin.  Rendahnya  partisipasi dalam  kegiatan  yang  dilakukan  di ekowisata mangrove dikarenakan masyarakat tidak mendapat
pemberitahuan  dari  pihak  pengelola bahwa  akan diadakan  kegiatan-kegiatan tersebut,  hal  ini  juga  dibenarkan  oleh pihak  pengelola  bahwa  pihak  pengelola tidak  menyampaikan  informasi  tentang kegiatan-kegiatan  yang  dilakukan  di lokasi ekowisata. Menurut pihak pengelola mereka sudah pernah mengajak masyarakat sekitar untuk ikut dalam kegiatan namun masyarakat tidak hadir,  sehingga  pada  kegiatan-kegiatan selanjutnya masyarakat tidak diberitahu . Menurut  (Wardojo,  1992)  partisipasi adalah  keikutsertaan  masyarakat  baik dalam bentuk pernyataan maupun kegiatan. Keikutsertaan
tersebut terbentuk  sebagai  akibat  terjadinya interaksi  sosial  antara  individu  atau kelompok  masyarakat  yang  lain  dalam pembangunan.  Partisipasi  masyarakat dalam pembangunan merupakan kerjasama  yang  erat  antara  perencana dan  masyarakat  dalam  merencanakan,
melaksanakan, melestarikan dan mengembangkan  hasil  pembangunan yang telah dicapai.
Berdasarkan  Tabel  3  dapat  dilihat bahwa  tingkat  partisipasi  pada  tahap perencanaan  dan  tahap  pelaksanaan masuk dalam kategori rendah. Salah satu faktor yang penting untuk dipertimbangkan dalam partisipasi adalah  kemampuan  individu  untuk  ikut serta dalam suatu kegiatan terutama yang membutuhkan tenaga dan waktu. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan responden masyarakat, mereka tidak ikut berpartisipasi  karna  responden  harus bekerja siang dan malam untuk menghidupi  keluarganya sehingga tidak mempunyai  cukup  waktu  untuk  ikut berpartisipasi. Menurut Tenriawaruwaty et al . (2013), pekerjaan dan penghasilan yang  baik  dan  mencukupi  kebutuhan sehari-hari  dapat  mendorong  seseorang untuk  berpartisipasi  dalam  kegiatan- kegiatan masyarakat. Pengertiannya bahwa  untuk  berpartisipasi  dalam  suatu kegiatan,  harus  didukung  oleh  suasana yang mapan perekonomian.
Aspek  pengetahuan  dan  keahlian merupakan salah satu faktor yang diduga berkontribusi pada
keikutsertaan masyarakat dalam suatu kegiatan.
Mayoritas  responden  tidak  memiliki pengetahuan  dan  keahlian  dalam  hal teknis penanaman mangrove dan pembibitan.  Sebagian  kecil  lainnya mengetahui  teknis  penanaman  dan pembibitan  berdasarkan  informasi  dari teman yang terlibat kegiatan rehabilitasi mangrove maupun yang terlibat langsung.
5. Faktor Eksternal Pendorong

## Partisipasi Masyaraka
Faktor  eksternal  merupakan  faktor yang berasal dari luar diri individu atau bisa disebut juga berasal dari lingkungan sekitar.  Pada  penelitian  ini  faktor eksternal yang dimaksud adalah pandangan  responden  tentang  keaktifan pemerintah  dan  pihak  pengelola  dalam pengelolaan  ekowisata  yaitu  bagaimana pandangan responden terhadap pengelola dalam menyampaikan informasi, ajakan serta dorongan kepada masyarakat agar terlibat  dalam kegiatan pengelolaan mangrove
Berdasarkan  hasil  wawancara  yang
didapatkan, beberapa responden mengatakan  bahwa  pemerintah  dan pihak pengelola kegiatan sudah memberikan sosialisasi mengenai sebagian  kegiatan  yang  dilakukan  pada pengembangan  ekowisata  mangrove,
namun  untuk  kegiatan  inti  yang dilakukan dengan rutin seperti perawatan area tracking maupun kebersihan  kawasan,  masyarakat  jarang diajak  atau  diberikan  motivasi  untuk terlibat.  Pemberian  motivasi  kepada masyarakat  cenderung  dilakukan  ketika ada  acara  besar  seperti  acara  HUT kemerdekaan RI, Hari Konservasi Alam Nasional  yang  melibatkan  instansi- instansi pemerintahan, pelajar, mahasiswa,  tokoh  pemuda  dan  tokoh masyarakar.
Keaktifan pengelola kegiatan berada pada kagetori sedang. Berdasarkan hasil wawancara dengan responden diketahui bahwa informasi yang diberikan mengenai kegiatan-kegiatan
yang
dilakukan di kawasan ekowisata
mangrove hanya disampaikan pada saat rapat  dan  pertemuan  yang  biasanya hanya  dihadiri  oleh  pengelola  kegiatan, kurangnya  informasi  yang  disampaikan kepada masyarakat yang tidak mengikuti rapat  ataupun  pertemuan,  menimbul pemikiran bahwa kegiatan yang dilakukan  hanya  wajib  bagi  pengelola kegiatan saja.
Pihak pengelola mengatakan bahwa saat  mengadakan  sosialiasi  kepada masyarakat  hanya  sebagian  kecil  warga yang  datang,  sehingga  pada  kegiatan- kegiatan selanjutnya dari pihak pengelola  tidak  melibatkan  masyarakat. Menurut Girsang (2011) dalam penelitiannya menyatakan bahwa keaktifan tim pengelola kegiatan merupakan  faktor  pendorong  yang mempengaruhi  partisipasi  masyarakat, salah  satu  hal  yang  dapat  dilakukan pengelola kegiatan untuk meningkatkan partisipasi  masyarakat  adalah  dengan melakukan sosialisasi mengenai kegiatan  tersebut  pada  masyarakat. Sedangkan menurut Erawati & Mussadun  (2013)  menyatakan  bahwa adanya  sosialisasi  yang  dilakukan  oleh pengelola  kegiatan  mengenai  manfaat kegiatan  yang  berhubungan  dengan pengembangan kawasan mangrove akan memunculkan  kepedulian  masyarakat untuk ikut berpartisipasi dengan sukarela.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian,  dapat disimpulkan  bahwa  tingkat  partisipasi masyarakat  dalam  pengelolaan  ekowisata mangrove  Oesapa  Barat  berada  pada kategori  rendah,  sedangkan  persepsi masyarakat  tentang  fungsi  ekosistem
mangrove berada pada kategori positif. Hal ini  dapat  menjadi  dasar  bagi  pemangku kepentingan untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dengan meningkatkan pemahaman dan kesadaran masyarakat tentang fungsi dan manfaat ekowisata mangrove.

## UCAPAN TERIMA KASIH/ ACKNOWLEDGEMENT
Penulis  mengucapkan  terimakasih kepada pihak LPDP dan Kemenristek Dikti yang  telah  membiayai  penelitian  ini. Penulis mengucapkan terima kasih kepada Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kota Kupang,  kepada  Pemerintah  Kelurahan Oesapa  Barat,  pihak  pengelola  ekowisata yang  sudah  memberikan  izin  untuk melakukan penelitian di kawasan Ekowisata  Mangrove  Oesapa  Barat,  dan kepada seluruh responden masyarakat yang telah  meluangkan  waktu  guna  membantu peneliti dalam penelitiannya.

## DAFTAR PUSTAKA
BPHM Wilayah I Bali. (2011). Statistik Pembangunan.  Balai  Pengelolaan Hutan  Mangrove  Wilayah  I, Denpasar – Bali.
Erawati,  I.,  &  Mussadun.  (2013).
Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sumber daya lingkungan  mangrove  di  desa bedono, Kecamatan Sayung. Jurnal Ruang ; 01 (01):31-40. Erwiantono.  (2006).  Kajian  Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan  Ekosistem  Mangrove di  Kawasan  Teluk  Pangpang- Banyuwangi (The community participation in mangrove ecosystem managementin Pangpang Bay, Muncar – Banyuwangi). EPP, 3:44-50. Girsang, J. (2011). Faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam kegiatan perbaikan  jalan.  Fakultas  Ekologi Manusia. IPB. Bogor Lio,  F.,  &  Stanis.  (2017).  Partisipasi masyarakat dalam pelestarian hutan  mangrove  di  kelurahan Oesapa  Barat  Kota  Kupang. Kawistara , 7(3):207-314. Mugniesyah. (2006). Peranan penyuluhan pertanian dalam pembnagunan  pertanian.  Bogor
(ID): IPB Press.
Peraturan  Daerah  Kota  Kupang  No  21 tahun  2007  tentang  Pengelolaan Wilayah Pesisir.
Pitana, I., Gede & Putu, Gayatri. (2005). Sosiologi  Pariwisata.  Yogyakarta: Penerbit Andi.
Rahlem,  D.,  Yoza,  D.,  &  Arlita,  T. (2017).  Perception  visitors  and participation  of  society  in  the management of ecotourism in aek martua  in  rokan  hulu .  JOM Faperta. 4(1).
Ritohardoyo, S., & Ardi. (2011). Arahan kebijakan pengelolaan hutan mangrove: kasus pesisir Kecamatan Teluk Pakedai Kabupaten  Kubu  Raya  Provinsi Kalimantan Barat. Jurnal Geografi, 8: 83-94. Rusdianti & Satyawan. (2012). Konversi lahan hutan mangrove serta upaya penduduk lokal dalam merehabilitasi ekosistem mangrove. Jurnal Sosiologi Pedesaan . 6: 1-17.
Sagala, N., & Pellokila. (2019). Strategi pengembangan  ekowisata  hutan mangrove  di  kawasan  pantai oesapa .  Jurnal  Tourism .  2(1):47- 63.
Saputra, R. (2017). Strategi Pengembangan  dan  Pengelolaan Ekowisata  Mangrove  Kota  Rebah Sei Carang Tanjungpinang Kepulauan Riau. [Tesis]. Universitas Maritim Raja Ali Haji. Singarimbun,  M.,  &  Effendi,  S.  (1987). Metode penelitian survei. Yogyakarta (ID): LP3ES.
Siregar.  (2013).  Metode  penelitian kuantitatif.  Jakarta  (ID):  PT  Fajar Interpratama Mandiri.
Sugiyono.  (2014).  Metode  Penelitian Kuantitatif  Kualitatif  dan  R  &  D.
Alfabeta. Bandung.
Surya.  (2009).  Hampir  Sekitar  10.000 Hutan Bakau NTT Rusak. <dalam antaranews.com> Tenriawaruwaty,  A.,  Didi,  R,.  &
Darmawan,  S.  (2013).  Partisipasi
masyarakat  dalam  pengelolaan sumberdaya air secara berkelanjutan di Kabupaten Bulukumba. e_jurnal Program Pascasarjana Universitas Hasanuddin. Tim  International  Fund  ForAgricultural Development.  (2016).  Inventroy sumberdaya wilayah pesisir Kelurahan Oesapa Barat Kecamatan  Kelapa  Lima  Kota Kupang  Nusa  Tenggara  Timur. http://ccdp-ifad. Wardojo. 1992. Pendekatan Pennyuluhan Pertanian Untuk Meningkatkan Partisipasi Masyarakat.  Dalam:  Penyuluhan Pembngunan di Indonesia Menyongsong  abad  XXI.  Pustaka Pembangunan Swadaya Nusantara. Jakarta (ID)