## ANALISIS LANGKAH KEPALA SEKOLAH SMK DTBS DALAM
MEMFORMULASIKAN KEBIJAKAN MENINGKATKAN

## KINERJA GURU
Waway Qodratulloh S 1 ; Iim Wasliman 2 waway@polban.ac.id 1 ; iim.wasliman@yahoo.com 2 Politeknik Negeri Bandung 1; Universitas Islam Nusantara 2
Abstrak: Diantara variable penilaian kualitas Pendidikan adalah kinerja guru. Usaha dalam  meningkatkan  kinerja  guru  tersebut  adalah  bagian  dari  kewajiban  dan kebijakan yang dikeluarkan kepala sekolah. Artikel ini mencoba menjelaskan langkah praktis formulasi kebijakan kepala sekolah SMK DTBS dalam meningkatkan kinerja guru.  Artikel  ini  merupakan  hasil  kajian  secara  kualitatif  yang  dilakukan  di  SMK DTBS.  Data  dikumpulkan  melalui  proses  wawancara  kepada  kepala  sekolah  dan wakil,  kepala  kompetensi,  dan  guru.  Selain  itu,  penelitian  ini  mengkaji  dan menganalisis dokumen pendukung. Hasil kajian menunjukan bahwa  kepala sekolah memformulasikan kebijakan bersama bersama wakil dan kepala kompetensi. Langkah yang  diambil  oleh  kepala  sekolah  bersama  wakil  dan  kepala  kompetensi  adalah analisis terhadap visi misi, masalah dan tantangan sekolah, serta analisis daya dukung, baik internal maupun eksternal.
Kata Kunci : Kebijakan, Kinerja, Guru
Abstract: Among  the  variables  for  assessing  the  quality  of  education  is  teacher performance. The effort to improve teacher performance is part of the obligations and policies issued by the principal. This article tries to explain the practical steps of policy formulation for DTBS SMK principals in improving teacher performance. This article is  the  result  of  a  qualitative  study  conducted  at  SMK  DTBS.  Data  were  collected through  an  interview  process  with  principals  and  vice  principals,  heads  of competencies, and teachers. In addition, this study examines and analyzes supporting documents. The results of the study show that the principal formulates a joint policy with the deputy and the head of competence. The steps taken by the principal together with the deputy and the head of competence are an analysis of the vision, mission and goals, problems and challenges of the school, as well as an analysis of the carrying capacity, both internal and external.
Keywords: Policy, Performance, Teacher

## PENDAHULUAN
Peningkatan kualitas Pendidikan tidak terlepas dari peran penting sekolah sebagai lembaga formal yang ditentukan melalui Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional. Hal tersebut merupaka  bagian integral dari tujuan dan pengelolaan  pendidikan  menurut  sistem pendidikan  nasional  (Rifa’i,  2018).  Era globalisasi  menuntut  lembaga  sekolah untuk  mampu  bersaing  dan  secara konsisten meningkatkan kualitasnya (Mulyasa,  2016).  Hal  tersebut  didorong oleh  pandangan  bahwa  sekolah  sebagai bagian  dari  institusi  sosial  tidak  bias berdiri  sendiri  dan  dipengaruhi  oleh lingkungan institusi sosial lainnya dalam
masyarakat  (Sauri,  2013).  Kondisi menjadi  pendorong  bagi  sekolah  untuk meningkatkan kualitasnya dengan memberdayakan  dan  mengembangkan segala potensi yang ada. Gambaran tentang kualitas Pendidikan di Indonesia dapat dilihat dari berbagai  variabel,  salah  satunya  adalah laporan PISA yang dirilis di akhir 2019.
Laporan PISA merilis peringkat membaca  siswa  Indonesia  berada  pada urutan 72. Skor matematika pada urutan 72,  dan  sains  pada  urutan  ke  70. Berdasarkan  pemeringkatan  tersebut, maka  Indonesia  mengalami  penurunan peringkat dari tahun 2015 yang menyebutkan  Indonesia  pada  peringkat
Vol. 12 No. 1 Juni 2021, hlm  173-180
65  untuk  membaca,  peringkat  64  untuk sains, dan peringkat 66 untuk matematika. Secara umum, laporan PISA ini  menunjukan  kualitas  pendidikan Indonesia masih jauh dari harapan (Hewi & Shaleh, 2020; Pratiwi, 2019). Pijakan utama dalam meningkatkan  kualitas  pendidikan  di sekolah  adalah  diperlukannya  dasar kepemimpinan  yang  kuat  pada  diri kepala  sekolah.  Atas  dasar  itu,  kepala sekolah  mempunyai  keleluasaan  dalam hal kewenangan dalam usaha mengembangkan dan meingkatkan segala sumberdaya di sekolah (Mulyasa, 2011).  Hal  ini  menjadi  prasyarat  bagi sekolah dalam mencapai tujuan pendidikan  yang  sebelumnya  telah dirumuskan  dan  ditetapkan.  Dalam mencapai  tujuan tersebut, maka seorang kepala sekolah harus mempunyai standar kompetensi  sebagaimana  diatur  melalui Permendiknas  Nomor  13  Tahun  2007 meliputi kompetensi kepribadian, kompetensi manajerial, kompetensi supervisi,  kompetensi  kewirausahaan, dan  kompetensi  sosial.  Atas  dasar argumen  inilah  maka  kepala  sekolah mempunyai  posisi  yang  sangat  penting dalam  meningkatkan  mutu  Pendidikan. Hal  ini  berimplikasi  pada  besarnya tanggungjawab  seorang  kepala  sekolah dalam penyelenggaraan dan pengelolaan pendidikan, administrasi sekolah, pembinaan terhadap pendidik dan tenaga kependidikan, serta pemeliharaan terhadap  berbagai  sarana  dan  prasarana yang  ada  di  lingkungan  sekolah. (Mulyasa, 2005; Suhendar, 2021). Berbagai penelitian telah menunjukan  hubungan  yang  sangat  erat antara  kualitas  pendidikan  di  sekolah dengan  berbagai  variable  manajerial. Satu diantara berbagai variable manajerial  tersebut  adalah  kebijakan kepala  sekolah  dengan  peningkatan kinerja  guru    (Fadhli,  2017;  Mukhid,
2007; Saifulloh et al., 2012). Faktor guru menjadi perhatian perhatian utama dalam manajerial di sekolah dikarenakan keberhasilan berjalannya suatu kurikulum dipengaruhi oleh kemampuan guru  untuk  merealisasikan  kebijakan
yang  dikeluarkan  oleh  kepala  sekolah (Mulyasa, 2013). Kewajiban yang diemban guru dalam proses pembelajaran adalah  kemampuan  paling  mendasar dalam  menjalankan  tugasnya  secara professional.  (Girsang  &  Saragih,  2020; Nurhaidah & Musa, 2016; Shabir, 2015).
Tuntutan  terhadap  guru  terkait dengan  kinerja  di  sekolah  adalah menguasai materi
pembelajaran, menganalisis  dan  mengaitkan  materi pembelajaran  dengan  berbagai  konteks. Selain  itu  harus  mampu  dan  terampil dalam  menerapkan  beragam  pendekatan pembelajaran sesuai dengan kondisi dan kebutuhan  di  dalam  kelas.  Mampu  dan terampil  dalam  memanfaatkan  bebagai alat  dan  media  pembelajaran  sesuai dengan  materi  pembelajaran.  Sehingga secara  sederhana  dapatlah  kita  katakana bahwa guru berkinerja baik dan profesional adalah guru yang mempunyai kemampuan, keterampilan, dan keahlian khusus, dan mampu melaksanakan tugas serta fungsinya dengan maksimal (Sauri, 2009).
Artikel  ini  mendalami  langkah yang diambil oleh kepala kepala sekolah SMK  Daarut  Tauhiid  Boarding  School (DTBS) dalam memformulasikan kebijakan  untuk  meningkatkan  kinerja guru,  serta  sumber  daya  apa  saja  yang terlibat.  Dalam  pembuatan  kebijakan, seorang kepala sekolah harus mempunyai kemampuan dalam melakukan formulasi kebijakan, implementasi kebijakan, serta evaluasi  kebijakan  (Syafaruddin,  2008). Dalam prosedur analisis kebijakan harus mampu  menggabungkan  lima  prosedur yang  secara  umum  dipakai  dalam memecahkan masalah, yakni perumusan masalah, peramalan, rekomendasi, pemantauan, dan penilaian (Dunn, 2003). Perumusan masalah akan mengungkapkan berbagai informasi yang tersembunyi,  sementara  itu  peramalan akan  menyediakan  informasi  mengenai berbagai  konsekuansi  yang  lahir  dari diambilnya sebuah keputusan. Rekomendasi akan memunculkan informasi  tentang  nilai  relatif  dari konsekuensi  dari  sebuah  keputusan. Sedangkan pemantauan akan
Suhendar, Waway Qodratulloh dan Wasliman, Iim . Analisis Langkah Kepala Sekolah ....
memunculkan informasi mengenai konsekuensi  di masa  kini dan  masa lalu dari diterapkan sebuah keputusan. Sementara itu evaluasi akan menyediakan  informasi  mengenai  nilai dan kegunaan dari sebuah keputusan. Dengan mendasarkan  pada  teori
analisis kebijakan yang disampaikan oleh Dunn di atas, maka artikel ini membatasi pembahasan pada bagaimana bagaimana langkah  formulasi  kebijakan  kepala sekolah  di  SMK  DTBS  meningkatkan kinerja  guru.  Kajian  tentang  formulasi kebijakan  ini  dirasa  penting,  mengingat formulasi  kebijakan  menjadi  langkah awal  dan  mendasar  dalam  kajian mengenai kebijakan. (Muadi et al., 2016; Mustofa, 2011; Tinolah, 2016)

## METODE
Penelitian mendalami dan memotret langkah kepala sekolah dalam memformulasikan kebijakan, maka pendekatan  yang  dipakai  oleh  penulis adalah  pendekatan  kualitatif  dengan metode deskriptif analitik tentang langkah-langkah dalam memformulasikan kebijakan oleh kepala sekolah SMK DTBS. Data  penelitian  yang  dihimpun merupakan data kualitatif yang dikumpulkan dengan metode wawancara,
observasi  lapangan,  dan  studi  dokumen. Data  tersebut  didapatkan  dari  informan yakni  kepala  sekolah  dan  wakil,  kepala kompetensi, dan guru. Selain itu penulis melakukan  observasi  terhadap  proses pengelolaan  Pendidikan  di  SMK  DTBS dan melakukan kajian terhadap berbagai dokumen,  yakni  RPJM,  Silabus,  RPP, dan  dokumen  lainnya  yang  sesuai  dan dibutuhkan dalam penelitian ini. Tahapan dalam analisis data dilaksanakan melalui tahapan reduksi, penyajian, dan penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian ini menghasilkan temuan  menarik  terkait  langkah  dalam memformulasikan kebijakan kepala
sekolah di SMK DTBS. Proses formulasi kebijakan kepala sekolah dimulai dengan
membangun  tim  yang  akan  menjadi  tim manajemen  dan  sekaligus  formatur berbagai  kebijakan  pengelolaan  SMK DTBS.  Temuan  ini  menjadi  menarik untuk  didalami  oleh  peneliti,  mengingat kebanyakan  di  sekolah  swasta  terjadi kepemimpinan  tunggal  dimana  kepala sekolah adalah pemegang semua kewenangan, termasuk pengambilan kebijakan.
Langkah  kepala  sekolah  dengan membangun  tim  dalam  melakukan formulasi  kebijakan  kepala  sekolah  ini merupakan bagian dari  tugas dan fungsi kepala sekolah sebagai pemimpin sekaligus manajer di SMK DTBS. Gaya kepemimpinan ini merupakan bentuk dan bagian dari gaya kepemimpinan situasional. Pemilihan gaya kepemimpinan  ini  disesuaikan  dengan situasi  dan  tingkat  perkembangan  para pengikutnya. Dalam prakteknya, seorang pemimpin  situasional  ini  akan  lebih efektif  lagi  apabila  menjadi  pemimpin transformasional, dimana kepala sekolah menguasai  situasi  dan  kondisi  yang  ada di lingkungan sekolahnya. Dalam kepemimpinan  transformasional,  kepala sekolah menyampaikan visi dan menanamkan  semangat  dan  komitmen kepada  anak  buahnya  untuk  mencapai visi tersebut. Asumsi
yang dikembangkan  adalah  kepemimpinan yang  efektif  dipengaruhi  oleh  berbagai situasi  dan  kondisi.  Kepala  sekolah sebagai  pemimpin  akan  memilih  dan menentukan  gaya  kepemimpinan  yang paling tepat dan sesuai dengan situasi dan kondisi yang ada.
Selain sebagai seorang
pemimpin,  kepala  sekolah  DTBS  juga memunculkan  dirinya  sebagai  seorang manajer  yang  handal.  Sebagai  seorang manajer,  kepala  sekolah  mempunyai strategi dalam memberdayakan berbagai sumber  daya  yang  ada  melalui  system kerjasama yang dibangun secara kooperatif.  Kepala  sekolah  memberikan kesempatan  yang  luas  kepada  semua guru  untuk  meningkatkan    pengetahuan dan  keterampilan  profesinya.  Selain  itu juga  mendorong  seluruh  guru  untuk
terlibat aktif pada kegiatan dan program sekolah. Sebagai seorang manajer, kepala sekolah  SMK  DTBS  berwenang  untuk menyusun program, menyusun organisasi/  personalia,  menggerakkan pendidik dan tenaga kependidikan,  serta mengoptimalkan  segala  sumber  daya sekolah.  Penyusunan  tim  manajemen yang  sekaligus  menjadi  tim  formatur kebijakan  kepala  sekolah  di  awal kepemimpinan, menunjukan kepala sekolah mempunyai kemampuan mengenali  potensi  rekan  kerja  dan menempatkannya  dalam  posisi  yang tepat. Guru  sebagai  sumber  daya manusia  (SDM),  merupakan  sumber daya  terpenting  di  lingkungan  sekolah. Mereka adalah komponen yang mengerahkan segenap tenaga, kreatifitas, bakat,  dan  usaha  mereka  kepada  SMK
DTBS.  Pengelolaan  yang  baik  terhadap SDM akan berdampak dan berkontribusi sangat besar terhadap ketercapaian tujuan Pendidikan di sekolah. Cara  yang  dipilih  oleh  seorang manajer dalam menyusun tim manajemen secara efektif dan mengelola sumber daya akan mempengaruhi tingkat kesuksesan  seorang  manajer.  Pemilihan dan  penyusunan  personalia  merupakan bagian dari fungsi manajemen, dalam hal ini berkaitan dengan penarikan, penempatan, pembinaan, serta pengembangan SDM. Penyusunan personalia merupakan fungsi paling awal dalam pelaksanaan tugas seorang manajer,  baik  pada  organisasi  besar ataupun kecil. Secara terperinci, berikut temuan peneliti terkait langkah formulasi kebijakan  kepala  sekolah  SMK  DTBS Bandung  dalam  meningkatkan  kinerja guru.
a. Analisis  Visi,  Misi,  dan Tujuan Sekolah Analisis  visi,  misi,  dan  tujuan sekolah ini, kepala sekolah juga melakukan  inventarisir  data  capaian kepala sekolah sebelumnya serta kekurangan  yang  masih  ada.  Informasi ini  menjadi  penting  didapatkan  oleh
kepala  sekolah  untuk  menjadi  bahan dalam  menginventarisir  masalah  dan tantangan yang dihadapi sekolah, terutama untuk peningkatan kinerja guru. Pertanyaan tentang bagaimana visi, misi dan  tujuan  kepala  sekolah  mempunyai peranan  penting  dalam  kajian  ini.  hal tersebut berangkat dari titik pemahaman bahwa perencanaan kebijakan yang baik berawal dari visi dan misi yang baik. Ada beberapa alasan yang mendasari pandangan ini. Pertama ,  sebagai  langkah  awal dalam  implementasi  kebijakan.  Maka penentuan visi dan misi akan memberikan arah pijakan kemana kepala sekolah  akan  membawa  sekolah  ini. tujuan  apa  yang  hendak  ditempuh,  dan bagaimana cara
menempuhnya.
Kegagalan  dalam  penyusunan  visi  dan misi  akan  menyebabkan  kebingungan dan kehilangan kemana arah peningkatan kinerja  guru  ini  akan  dituju.  Pada akhirnya  pengelolaan  Pendidikan  hanya akan  menjadi  pengelolaan  yang  asal jalan,  tidak  terarah  dan  auto  pilot. Kondisi  seperti  ini  nampaknya  disadari benar  oleh  kepala  sekolah,  sehingga beliau diawal menjabat langsung menetapkan visi dan misi kepala sekolah. Kedua , visi merupakan gambaran  yang  hendak  dicapai  sekolah dalam jangka panjang. Gambaran tersebut  sifatnya  ideal  dan  menjadi kompas  yang  menunjukan  arah  kemana sekolah harus berjalan. Di sisi lain, misi merupakan  pilihan  langkah  yang  tepat untuk  mengantarkan  kepala  sekolah dalam mencapai gambaran yang diinginkan tersebut. Apabila visi nyatakan  secara  pasif,  maka  misi  akan menyatakan langkah secara aktif. Pernyataan visi dan misi harus memperhatikan  berbagai  unsur,  yakni perilaku, kebiasaan, serta karakter sekolah. Di  sisi  lain,  penetapan  visi  dan misi yang menjadi bagian dari perencanaan mempunyai kriteria mempermudah tercapainya tujuan, memahami hakikat tujuan, disertai suatu rincian yang cermat, mempunyai keterkaitan  dengan  pelaksanaannya  dan
Suhendar, Waway Qodratulloh dan Walisman Iim . Analisis Langkah Kepala Sekolah ....
sederhana dalam penyusunannya (Choliq, 2011). b. Analisis Masalah dan Tantangan Sekolah Pada  tahapan  selanjutnya  dalam perumusan  masalah  di  SMK  DTBS, kepala  sekolah  melakukan  analisis  yang mendalam  mengenai  masalah-masalah apa  saja  yang  muncul  terkait  dengan kinerja  guru,  apa  tantangan  yang  akan dihadapi  oleh  sekolah  maupun  guru setidaknya dalam 4 tahun ke depan atau satu periode kepemimpinan.
Wujud dari masalah dan tantangan  tersebut  merupakan  kondisi- kondisi  yang  terjadi  secara  empiris  di lingkungan SMK DTBS dan membutuhkan  perhatian  khusus,  atau juga  berwujud  tantangan  yang  dihadapi sekolah.  Secara  praktis,  kepala  sekolah menginventarisir masalah dan  dipetakan berdasarkan  tingkat  kepentingan  untuk diselesaikan. Pola analisis yang dilakukan  adalah  dengan  melakukan analisis mengenai kelebihan, kekurangan,  peluang  maupun  tantangan
(SWOT).  Hasil  kajian  ini  selanjutnya dijadikan  sebagai  dasar  pijakan  dalam menyusun  berbagai  program  dalam meningkatkan kinerja guru SMK DTBS.
Analisis  masalah  dan  tantangan sekolah  yang  sangat  terperinci  akan membantu  perencanaan  dan  formulasi kebijakan kepala sekolah menjadi efektif dan efisien. Tim formatur akan memperhatikan berbagai aspek yang ada, baik  masalah  yang  pernah  terjadi, sedang,  dan  akan  terjadi.  Selain  itu tantangan  juga  yang  saat  ini  dihadapi maupun akan muncul di masa yang akan datang menjadi perhatian serius darikepala  sekolah  dan  tim  formatur kebijakan. Hal tersebut karena kebijakan yang  akan  dikeluarkan  sejatinya  harus mampu diterima oleh masyarakat sekolah. Hasil analisis kemudian dimunculkan  menjadi  peta  masalah  dan tantangan,  yang  selanjutnya  melahirkan data dan rencana aksi. Perhatian terhadap aspek-aspek  amaliah  dan  penerimaan masyarakat  menjadi  salah  satu  factor
penting  dalam  keberhasilan  menyusun perencanaan. (Ibrahim, 1997).
c. Analisis Daya Dukung Langkah selanjutnya yang diambil kepala sekolah dan tim formatur dalam  formulasi  kebijakan  di  SMK DTBS adalah dengan menganalisis daya dukung  yang  dimiliki  sekolah.  Daya dukung  ini  sangat  terkait  dengan keberadaan  sumber  daya  maupun  setiap potensi  sekolah,  baik  internal  maupun eksternal. Dalam kajian terhadap potensi internal,  kepala  sekolah  bersama  tim mendeskripsikan secara jelas keberadaan SDM  di  SMK  DTBS  dilihat  dari  profil guru dan sarpras yang dimiliki.
Sementara  itu,  analisis  terhadap  potensi eksternal,  tim  formatur  akan  melakukan analisis  terhadap  dukungan  dari  komite sekolah,  kebijakan  yayasan,    dukungan masyarakat, dan keberadaan dunia usaha dan dunia industri (DUDI).
Daya dukung internal dilihat dari key  performance  indicator (KPI)  yang dikeluarkan oleh Yayasan Daarut Tauhiid. Kinerja pendidik dalam pembelajaran, tingkat kedisiplinan pendidik,  akhlak  pendidik,  kemampuan pedagogik, keterampilan keahlian pendidik, serta kebutuhan pendidik. Pada analisis daya dukung
tenaga kependidikan  meliputi  kinerja  pegawai, akhlak  pegawai,  serta  keterampilan  dan keahlian pegawai.
Dalam  hal  analisis  sarpras,  tim formatur melakukan inventarisasi sarpras sekolah, kondisi sarpras, dan bagaimana pengembangan  sarpras  yang  ada,  serta daya dukungnya terkadap proses pembelajaran di SMK DTBS.
Pada  aspek  kebijakan  Yayasan, kepala  sekolah  melakukan  analisis terhadap  kebijakan  yang  ada  terkait peningkatan  kinerja  guru.  Hal  ini dilakukan  dengan  maksud  supaya  tidak terjadi  tubrukan  kebijakan  di  SMK DTBS.  Posisi  kebijakan  kepala  sekolah adalah  mendukung  atau  melengkapi kebijakan yang sudahdibuat oleh yayasan,  dan  memberikan  masukan kepada  yayasan  apabila  ada  kebijakan
yayasan yang tidak sesuai denga kondisi yang ada di lingkungan SMK DTBS.
Langkah  yang  diambil  oleh kepala  sekolah  SMK  DTBS  tersebut sejalan dengan pandangan bahwa manajemen merupakan rangkaian pengelolaan  dan  penataan  berbagai sumber  daya  yang  ada  dalam  dunia Pendidikan. Kajian dalam bidang manajemen administratif meliputi rangkaian aktifitas perencanaan, pengorganisasian, pembimbingan, pengarahan, koordinasi dan komunikasi. Sementara  itu  pada  aspek  operasional, focus  kajian  terletak  pada  aktifitas  tata usaha,  kepegawaian,  keuangan  dan hubungan  sekolah  dengan  masyarakat. Ragam fungsi manajemen pendidikan di atas  menunjukan  kriteria  keberhasilan aktifitas pengelolaan melalui pengukuran pada aspek efektivitas dan efisiensi.
Pengukuran  terhadap  efektivitas pendidikan  terlihat  dari  aspek  proses Pendidikan.  Variable  yang  djadikan ukuran  adalah  kegairahan  dan  motivasi bekerja  pada  guru  dan  motivasi  belajar siswa.  Sedangkan  pengukuran  terhadap efisiensi pendidikan diukur dari pemanfaatan  dana,  waktu,  tenaga,  dan fasilitas yang mampu memberikan output dan outcome yang bermutu, relevan, dan bernilai.  Selain  itu,  efisiensi  pendidikan dapat  pula  dilihat  dari  penggunaan sumber-sumber serta optimalisasi pembiayaan-pembiayaan melalui peningkatan dorongan untuk memobilisasi  sumber  daya  pendidikan dengan penyertaan partisipasi masyarakat dalam pengelolaannya (Tilaar, 1995). Berbagai uraian yang disampaikan di atas menunjukan formulasi kebijakan kepala sekolah SMK DTBS  menjadi  kunci  utama  dalam memilih  berbagai  alternatif  aktivitas berikutnya.  Perencanaan  matang  yang disusun akan berdampak pada
ketercapaian  tujuan  dari  kebijakan  yang akan dikeluarkan. Oleh karena itu dalam membuat  perencanaan  dibuat  dengan menentukan visi dan misi serta dilakukan analisis  sematang  mungkin  sehingga didapatkan  hasil  yang  memuaskan.
Penentuan  prioritas;  Penetapan  tujuan; Formulasi  prosedur  sebagai  tahap-tahap rencana tindakan; dan Penyerahan tanggung  jawab  kepada  individu  dan kelompok-kelompok  kerja  merupakan variable  penting  dalam  penyusunan perencanaan  yang  baik.  (Ramayulis, 2008).
Langkah  formulasi  kebijakan yang dilakukan oleh kepala sekolah SMK DTBS  sejalan  dengan  teori  analisis kebijakan  yang  keluarkan  oleh  William N.  Dunn  yang  menjelaskan  bahwa langkah  awal  dalam  proses  pembuatan kebijakan  adalah  penyusunan  agenda (Dunn,  2003).  Dalam  langkah  pertama ini,  para  pejabat  yang  telah  dipilih  dan diangkat akan menghimpun dan menganalisis berbagai masalah yang ada di  sekitar  SMK  DTBS.  Kepala  sekolah dan tim melaksanakan perumusan masalah  dengan  cara  menghimpun berbagai  masalah  yang  berhubungan dengan  kinerja  guru  di  lingkungan sekolah SMK DTBS. Perumusan masalah  disini  menurut  Dunn  berfungsi untuk  membantu  menemukan  berbagai asumsi yang tersembunyi, selain itu dapat mendiagnosis  penyebab  dari  masalah tersebut,  memetakan  berbagai  tujuan, memadukan  berbagai  pandangan  yang bertentangan,  serta  merancang  lahirnya kebijakan baru.
Setelah  berhasil  mengungkap dan  memetakan  berbagai  masalah  yang ada,  kepala  sekolah  bersama  tim berdiskusi untuk melakukan menentukan kebijakan  apa  yang  akan  dikeluarkan untuk  meningkatkan  kinerja  guru  di SMK DTBS.

## KESIMPULAN
Dari hasil kajian yang dilakukan penulis,  didapatkan  kesimpulan  bahwa dalam langkah yang diambil oleh kepala sekolah dalam memformulasikan kebijakan  peningkatan  kinerja  guru  di SMK DTBS : 1. Melibatkan  wakil  kepala sekolah dan kepala kompetensi  di  lingkungan SMK DTBS;
Suhendar, Waway Qodratulloh dan Walisman Iim . Analisis Langkah Kepala Sekolah ....
2. Dilakukan  dengan  beberapa langkah,  yakni  Melakukan analisis visi, misi, dan tujuan sekolah,  yang  selanjutnya diterjemahkan  kedalam  visi, misi,  dan  tujuan  kepala sekolah  yang  disusun  untuk satu  periode  kepemimpinan; Analisis masalah dan tantangan yang dihadapi oleh sekolah; Analisis daya dukung  terhadap  sekolah, baik internal maupun eksternal.

## DAFTAR PUSTAKA
Choliq, A. (2011). Pengantar Manajemen . Rafi Sarana Perkasa.
Dunn, W. N. (2003). Pengantar Analisis Kebijakan Publik (Terjemahan Samodra  Wibawa,  dkk) .  Gadjah Mada University Press. Fadhli, M. (2017). Manajemen Peningkatan Mutu Pendidikan. TADBIR : Jurnal Studi Manajemen
Pendidikan , 1 (02), 215–240.
Girsang,  S.,  &  Saragih,  E.  (2020).
Student  and  Teacher  Perception Analysis on Guidance and Counselling  at  SMA  Negeri  10.
Handayani , 11 (1), 15–24.
Hewi, L., & Shaleh, M. (2020). Refleksi Hasil  PISA  (The  Programme  For International  Student  Assesment):
Upaya  Perbaikan  Bertumpu  Pada Pendidikan Anak Usia Dini. Jurnal Golden Age , 04 (1), 30–41.
Ibrahim, M. Bin. (1997). Amanah dalam Manajemen . Pustaka Alkautsar. Muadi, S., MH, I., & Sofwani, A. (2016). Konsep dan Kajian Teori Perumusan Kebijakan Publik. Jurnal  Review  Politik , 06 (2),  195–
224.
Mukhid,  A.  (2007).  Meningkatkan Kualitas Pendidikan Melalui Sistem Pembelajaran  Yang  Tepat. Jurnal
Tadris , 2 (1), 120–133.
Mulyasa,  E.  (2005). Menjadi  Kepala Sekolah Profesional ; dalam Konteks  Menyukseskan  MBS  dan
KBK . Remaja Rosdakarya.
Mulyasa,  E.  (2011). Manajemen  dan Kepemimpinan  Kepala  Sekolah . Bumi Aksara.
Mulyasa, E. (2013). Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan :  Kemandirian  Guru dan Kepala Sekolah . Bumi Aksara.
Mulyasa, E. (2016). Uji Kompetensi dan Penilaian  Kinerja  Guru .  Remaja Rosdakarya. Mustofa, A. (2011). Reformasi Birokrasi Gagal Mengimplementasikan Kebijakan Bagi Penyandang Cacat : Pendekatan  dan  Solusi  Alternatif.
Spirit Publik , 7 (1), 45–66.
Nurhaidah,  &  Musa,  M.  I.  (2016). Pengembangan  Kompetensi  Guru Terhadap Pelaksanaan Tugas Dalam  Mewujudkan  Tenaga  Guru Yang  Profesional. Jurnal  Persona
Dasar , 2 (4), 8–27.
Pratiwi,  I.  (2019).  Efek  Program  Pisa
Terhadap Kurikulum Di Indonesia. Jurnal Pendidikan Dan Kebudayaan , 4 (1), 51–71.
Ramayulis.  (2008). Ilmu  Pendidikan
Islam . Kalam Mulia.
Rifa’i,  A.  (2018).  Strategi  Kepala
Sekolah Dalam Implementasi Pendidikan Nilai di Sekolah.
Ta’dibuna , 1 (1), 1–10. Saifulloh, M., Muhibbin, Z., & Hermanto. (2012). Strategi Peningkatan  Mutu  Pendidikan  di Sekolah. Jurnal Sosial Humaniora ,
5 (2), 206–218.
Sauri, S. (2009). Strategi Pengembangan Pendidikan  Berbasis  Nilai,  Etika dan  Budaya.  In Spiral  Dynamic . Nusantara Education Review.
Sauri,  S.  (2013). Filsafat  dan  Teosofat Akhlak . Genesindo.
Shabir,  M.  U.  (2015).  Kedudukan  Guru
Sebagai  Pendidik :  (Tugas  dan Tanggung Jawab, Hak dan
Kewajiban, dan Kompetensi Guru). Auladuna , 2 (2), 221–232.
Suhendar,  W.  Q.  (2021).  Implementasi kebijakan  kepala  sekolah  dalam meningkatkan kinerja guru di SMK Daarut  Tauhiid  Boarding  School Bandung. Humanika , 21 (1), 69–82.
https://doi.org/10.21831/hum.v21i
1.39013.
Syafaruddin.
(2008). Efektifitas Kebijakan Pendidikan . Rineka Cipta. Tilaar,  H.  A.  R.  (1995). 50  Tahun Pembangunan Pendidikan Nasional 1945-1995 . Gresindo.
Tinolah, R. S. (2016). Kebijakan Publik yang  Tidak  Terimplementasikan : Studi Kasus Peraturan Pemerintah Nomor  74  Tahun  2014  Tentang
Angkutan  Jalan  pada  Perubahan Kepemilikan Angkutan Umum Milik Perseorangan Menjadi Badan Hukum  di  Surabaya . 4 (April),  1–
11.