Jurnal Penelitian Transportasi Laut
pISSN 1411-0504 / eISSN 2548-4087
Journal Homepage: http://ojs.balitbanghub.dephub.go.id/index.php/jurnallaut
* Corresponding Author : i_made_wahyu@pip-semarang.ac.id doi: http://dx.doi.org/10.25104/transla.v24i1.1947 1411-0504 / 2548-4087 ©2021 Jurnal Penelitian Transportasi Laut. Diterbitkan oleh Puslitbang Transportasi Laut, Sungai, Danau, dan Penyeberangan, Balitbang Perhubungan, Kementerian Perhubungan Artikel ini disebarluaskan di bawah lisensi CC BY-NC ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )

## Strategi Transportasi Laut Untuk Mendukung Pengembangan Pariwisata Di Karimunjawa
Vega F. Andromeda, Wahyu Anggrahini, Rufiajid Navy Abritia, I Made Wahyu Sandika Putra
Poliktenik Ilmu Pelayaran Semarang Jl. Singosari No.2A, Kota Semarang, Jawa Tengah 50242, Telp. (024) 8311527
Diterima 11 Desember 2021, diperiksa 12 Mei 2022, disetujui 30 Juni 2022

## Abstrak
Pengembangan potensi wisata yang ada di Kepulauan Karimunjawa terkendala oleh keterbatasan infrastruktur dan cuaca ekstrim yang terjadi. Pada saat cuaca ekstrim, kapal-kapal kecil tidak bisa berlayar untuk menuju Karimunjawa. Hanya kapal  berukuran  besar  seperti  kapal  milik  PELNI  yang  masih  bisa  berlayar  pada  saat  cuaca  ekstrim,  tetapi  tidak  bisa sandar di dermaga hanya bisa lego jangkar. Adanya cuaca ekstrim menyebabkan pasokan sembako ke Karimunjawa juga terhambat  karena  tidak  ada  kapal  yang  berani  berlayar  ke  Karimunjawa.  Untuk  mengantisipasi  hal  tersebut,  maka Pemerintah membangun Pelabuhan Legon Bajak agar kapal-kapal berukuran besar bisa sandar di Karimunjawa. Namun, sejak  pengembangan  pelabuhan  selesai,  Pelabuhan  Legon  Bajak  ini  belum  dimanfaatkan  optimal  oleh  penyedia  jasa maupun  masyarakat.  Belum  ada  kegiatan  nyata  kunjungan  kapal  dan  bongkar  muat  barang  maupun  naik  turun penumpang. Untuk itu perlu dilakukan kajian mendalam untuk mengetahui kekuatan ( strength ), kelemahan ( weakness ), peluang ( oppurtunities ) dan ancaman ( threat ) atau analisis SWOT sebagai rumusan kebijakan strategis transportasi laut untuk  mendukung  pengembangan  pariwisata  di  Karimunjawa.  Metode  analisis  dalam  penelitian  ini  menggunakan penggabungan  dua  metode  atau mixed  method .  Hasil  analisis  dengan  pendekatan  SWOT,  menunjukkan  bahwa  posisi transportasi  laut  di  Karimunjawa  berada  di  kuadran  I  yaitu  menggunakan  strategi  agresif  (pengembangan).  Sebagai rekomendasi, strategi SO (Strengths  – Opportunities) dikembangkan menjadi 3 alternatif kebijakan untuk mendukung pengembangan  pariwisata  di  Karimunjawa  yaitu  mengembangkan  fasilitas  sarana  dan  prasarana  transportasi  laut, mengoperasionalkan  Pelabuhan  Legon  Bajak  dan  melaksanakan  program-program  strategis  sehubungan  dengan masyarakat sekitar sebagai wujud pengabdian kepada masyarakat.
Kata kunci : Strategi; Transportasi Laut; Pelabuhan Legon Bajak; Pengembangan Pariwisata; SWOT

## Abstract
Sea Transportation Strategy to Support Tourism Development in Karimun Jawa. The development of tourism potential in  the  Karimunjawa  Islands  is  constrained  by  limited  infrastructure  and  the  extreme  weather  that occurs.  In  times  of extreme weather, small ships cannot sail to Karimunjawa. Only large ships such as PELNI ships can still sail during extreme  weather,  but  cannot  dock  at  the  pier.  They  can  only  anchor.  Due  to  extreme  weather,  the  supply  of  basic necessities to Karimunjawa was also hampered because no ship dared to sail to Karimunjawa. To anticipate this, the Government  built  the  Legon  Bajak  Port  so  that  large  ships  could  dock  at  Karimunjawa.  However,  since  the  port development  was  completed,  the  Legon  Bajak  Port  has  not  been  optimally  utilized  by  service  providers  and  the community. There has been no real activity of ship visits and loading/unloading of goods or passengers boarding and down. For this reason, it is necessary to conduct an in-depth study to determine the strengths, weaknesses, opportunities, and threats or SWOT analysis as a strategic policy formulation for marine transportation to support tourism development in Karimun Jawa. In this study, researchers used a combination of two methods or a mixed method. The result of the analysis using the SWOT approach shows that the position of sea transportation in Karimunjawa is in quadrant I, namely using  an  aggressive  strategy  (development).  Researchers  recommend  3  alternative  strategic  policies  produced  in  the
SWOT  analysis  of  marine  transportation  that  are  prioritized  to  be  implemented  to  support  tourism  development  in Karimunjawa, namely the SO (Strengths - Opportunities) Strategy.
Keywords : Strategy; Sea Transportation; Legon Bajak Port; Tourism Development; SWOT template

## 1. Pendahuluan
Dari segi ekonomi dan bisnis,  menggunakan transportasi kapal lebih efektif dan membawa manfaat yang besar. Pengiriman lewat laut dianggap sebagai cara yang paling efisien dan berbiaya rendah untuk mengangkut barang dalam jumlah besar melalui jarak yang signifikan (Lespier, Long, Shoberg, & Corns, 2019). Selain itu, dalam jaringan pelayaran internasional, selat dan kanal dipandang sebagai simpul utama dan penyumbatan simpul-simpul ini akan menghasilkan variasi  jaringan  rute  pelayaran  utama  (Gao  &  Lu,  2019).  Modus  penjadwalan  lalu  lintas  kapal  yang  baik  dapat meningkatkan  efisiensi  lalu  lintas  ke  tingkat  yang  besar,  terutama  di  saluran  air  terbatas  seperti  saluran  pendekatan pelabuhan dan selat (Zhang, Santos, Soares, & Yan, 2015). Sehingga dengan adanya infrastruktur transportasi laut untuk memindahkan barang dari satu tempat ke tempat lain diharapkan dapat diikuti oleh kegiatan ekonomi masyarakat yang akan berdampak positif terhadap peningkatan perekonomian daerah. Transportasi pada dasarnya berfungsi sebagai unsur penunjang  ( servicing  function )  dan  sebagai  unsur pendorong  ( promoting  function ). Sektor transportasi ini merupakan salah  satu  bidang  terpenting  dalam  pembangunan  berkelanjutan  (Cheba  &  Saniuk,  2016).  Fungsi    penunjang  untuk kegiatan   sektor    lain,   salah   satunya    yaitu  sektor   pariwisata    pada    wilayah   yang   telah  berkembang   dan   bersifat komersial  (Yuliani  &  Lestari,  2019).    Selama  beberapa  dekade  terakhir,  arus  wisatawan  internasional  dan  pentingnya industri pariwisata bagi perekonomian banyak negara terus meningkat (Comerio & Strozzi, 2018).
Pulau Karimunjawa merupakan bagian dari Kabupaten Jepara, Jawa Tengah yang terdiri dari beberapa pulau kecil dengan potensi wisata bahari, religi dan budaya dan dijuluki sebagai Paradise of Java .  Kepulauan Karimunjawa berada di Laut Jawa dengan luas daratan ± 1500 ha dan perairan ±110.000 ha . Di Karimunjawa, pariwisata merupakan salah satu potensi unggulan yang mampu menyokong Pendapatan Asli Daerah (PAD). Kondisi alam Karimunjawa memiliki potensi pendukung yang memberi peluang bagi pengembangan pariwisata. Saat ini, potensi wisata bahari khususnya wisata taman laut  banyak digemari  oleh  wisatawan,  baik  lokal  maupun mancanegara.  Pasalnya,  daya tarik  wilayah pesisir,  terutama wilayah  kepulauan,  juga  telah  mendorong  pertumbuhan  eksponensial  perusahaan  yang  didedikasikan  untuk  kegiatan wisata  bahari  (Gonzalez-Morales,  Talavera,  &  Gonzalez,  2021).  Dampak  positif  wisata  bahari  adalah  meningkatnya aksesibilitas dan kegiatan ekonomi, meningkatnya amenitas, dan terciptanya daya tarik tersendiri (Wibawa, Prijambodo, Fauzi,  &  Shabrina,  2019).  Oleh  karena  itu,  pengembangan  kepariwisataan  yang  ada  di  Karimunjawa  saat  ini  semakin penting  mengingat  hal  tersebut  tidak  hanya  menopang  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD),  tetapi  juga  bisa  memperluas lapangan pekerjaan, serta dapat berfungsi sebagai penguatan citra daerah.
Sesuai dengan Keputusan Menteri Kehutanan No. 123/Kpts-II/1986 tanggal 9 April 1986, maka berdasarkan Surat Menteri  Kehutanan  Nomor  161/Menhut-II/1988  tanggal  23  Februari  1988,  kawasan  Karimunjawa  ditetapkan  sebagai taman nasional rumpun. Kawasan Karimunjawa pada awalnya merupakan cagar alam laut, kemudian dengan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 78/Kpts-II/1999 tanggal 22 Februari 1999 ditetapkan sebagai taman nasional dengan nama Taman Nasional Karimunjawa. Taman Nasional Karimunjawa meliputi area seluas 111.625 Ha termasuk 27 pulau, dan sejak 15 Maret 2001 Karimunjawa ditetapkan sebagai taman nasional oleh pemerintah Jepara. Keindahan ini menjadikan Karimunjawa  sebagai  salah  satu  destinasi  pariwisata  bagi  wisatawan  domestik  dan  mancanegara.  Aksesibilitas  ini merupakan faktor yang mempengaruhi kunjungan Taman Nasional (Shen, Huang, & Zhang, 2019).
Namun, pengembangan potensi wisata yang ada di Kepulauan Karimunjawa terkendala oleh keterbatasan akses transportasi, infrastruktur dan cuaca ekstrim yang terjadi pada musim tertentu. Pada saat cuaca ekstrim, kapal-kapal  cepat ( speedboot )  tidak bisa  berlayar  untuk  menuju  Karimunjawa.  Peristiwa  atau  cuaca  ekstrim  ini  bisa  seperti  angin  topan, gelombang panas, dan kekeringan yang selalu memberikan dampak yang tidak proporsional dibandingkan dengan cuaca sehari-hari (Tippett,  2018).  Hanya kapal berukuran besar  di  atas  1000  GT  seperti  kapal milik  PELNI yang  masih bisa berlayar pada saat cuaca  ekstrim, tetapi tidak  dapat bersandar di dermaga pelabuhan dan hanya lego jangkar di sekitar pulau  Karimunjawa.  Adanya  cuaca  ekstrim  menyebabkan  wisatawan  yang  ingin  berwisata  dan  pasokan  sembako  ke Karimunjawa  terhambat  karena  tidak  ada  kapal  yang  diizinkan  berlayar  ke  Karimunjawa.  Untuk  mengantisipasi  hal tersebut,  maka  Pemerintah  membangun  Pelabuhan  Legon  Bajak  agar  kapal-kapal  berukuran  besar  bisa  sandar  di Karimunjawa meskipun dalam keadaan cuaca buruk. Selain memberi kemudahan, dengan adanya Legon Bajak diharapkan dapat menjadi alternatif pula untuk melindungi kapal kecil pada musim baratan. Kapal muatan barang dan kapal kecil dapat terlindung dari gelombang tinggi di Pelabuhan Legon Bajak, karena posisi Legon Bajak sendiri strategis dilindungi pulau-pulau kecil di sekitarnya (TribunJateng.com, 5 September 2018).
Pencapaian  Kementerian  Perhubungan  merupakan  langkah  maju  yang  penting  bagi  kemajuan  perekonomian masyarakat yang  jauh  dari  tercapai.  Selain  itu,  Karimunjawa  bergantung pada  pemasok  pangan  utama  Jepara.  Apabila terjadi cuaca buruk dan tidak akan ada kapal yang lebih besar untuk mengirim logistik. Keberadaan feri juga membantu pengusaha  lokal  di  Karimunjawa  untuk  meningkatkan  perekonomian.  Pengembangan  Pelabuhan  Legon  Bajak  di Karimunjawa  bertujuan  untuk  memajukan  sektor  perekonomian  dan  sektor  pariwisata  di  destinasi  kepulauan Karimunjawa. Pelabuhan ini merupakan bagian kegiatan ekonomi yang penting di wilayah pesisir atau pantai (Dwarakish
& Salim, 2015). Kapal-kapal berukuran besar hingga 6000 GT dapat dilayani di Pelabuhan Legon Bajak, karena Pelabuhan Karimunjawa tidak bisa digunakan untuk sandar kapal-kapal berukuran besar. Kondisi perairan Pelabuhan Karimunjawa yang dangkal dan penuh terumbu karang menyebabkan kapal besar tidak dapat merapat ke pelabuhan.
Spesifikasi pembangunan Pelabuhan Legon Bajak yang dibangun tahun 2017 dengan panjang x lebar trestle 66,5 x  6  meter,  panjang x  lebar  dermaga  77  x  10  meter, dolphin  30  meter,  selanjutnya  fasilitas  penunjang  terdapat  gedung terminal  penumpang,  kantor, musholla,  dan  sarana umum. Namun,  sejak  pengembangan  pelabuhan  selesai,  Pelabuhan Legon  Bajak  ini  belum  dimanfaatkan  optimal  oleh  penyedia  jasa  maupun  masyarakat.  Belum  ada  kegiatan  nyata kunjungan kapal dan bongkar/muat barang maupun naik turun penumpang.
Fasilitas  penunjang  aktivitas  transportasi  laut  di  Karimunjawa  belum  dapat  dimanfaatkan  secara  optimal  oleh masyarakat  dan  penyedia  jasa  angkutan  laut,  sehingga  perlu  dicari  solusi  bagaimana  strategi  transportasi  laut  untuk mendukung  pengembangan  pariwisata  di  Karimunjawa.  Penelitian-penelitian  terdahulu  yang  telah  dilakukan  dan berhubungan dengan transportasi laut diantaranya dikembangkan oleh Teguh Himawan dan Erna Mei Lestari (2016) yang menganalisis mengenai pengembangan dermaga yang dalam rangka upaya peningkatan pelayanan dan kegiatan pariwisata di Pelabuhan Karimunjawa. Selanjutnya Sri Nurhayati Qodriyatun (2018) dimana hasilnya adalah mengetahui bagaimana implementasi kebijakan pengembangan pariwisata di pulau-pulau kecil dari sudut pandang pembuat kebijakan, pelaksana kebijakan, dan masyarakat target di mana pariwisata tersebut dikembangkan.

## 2. Metode
Dalam  melakukan  analisis  peneliti  menggunakan  penggabungan  dua  metode  atau mixed  method .  Metode penggabungan berkaitan dengan penggunaan metode yang lebih dari satu kegiatan riset atau lebih dengan menggunakan pendekatan kuantitatif dan kualitatif. Peneliti beranjak dari studi kasus yang menghasilkan input data kualitatif (persepsi manusia)  dengan  bantuan  kuesioner.  Namun  dalam  analisisnya,  data  kualitatif  tersebut  akan  diolah  menjadi  data kuantitatif,  dimana  hasil  analisisnya  kemudian  disimpulkan  kembali  melalui  penjabaran  hasil  analisis  yang  berbentuk kualitatif. Metode pengumpulan data terdiri dari: 1) Kuisioner (angket); 2) Observasi; dan 3) Wawancara. Populasi yang digunakan  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari  penduduk  Karimunjawa  dan  wisatawan  yang  pernah  berkunjung  ke Karimunjawa dan kriteria sampel yang digunakan adalah pengguna jasa dan operator angkutan laut di Karimunjawa yang benar-benar  mengetahui  kondisi  eksisting  transportasi  laut  Kerimunjawa  dengan  menggunakan purposive  sampling. Instrumen yang digunakan ialah angket atau kuisioner dengan skala Linkert. “Skala Linkert digunakan dalam mengukur sikap, pendapat, dan persepsi seseorang atau kelompok orang tentang fenomena sosial (Sugiyono 2013: 93).  Tahapan penelitian pada gambar 1.

## Gambar 1. Tahapan Penelitian
Penelitian  diawali  dengan  pengumpulan  data  dari  kurang  representatifnya  fasilitas  transportasi  laut  yang mempengaruhi  pengembangan  pariwisata  di  Karimunjawa  dengan  menganalisis  faktor  internal  dan  eksternal.  Dalam menentukan analisis faktor strategis internal dan eksternal, khususnya, perlakuan terhadap faktor strategis ditinjau dari kondisi lingkungan internal dan eksternal dengan memberikan bobot dan peringkat pada faktor elemen strategis. Faktor
Pemilihan  Faktor  Strategis (Eksternal) - Peluang - Ancaman Kurang representatifnya fasilitas transportasi  laut mempengaruhi pengembangan pariwisata di Karimunjawa Alternatif kebijakan strategi transportasi laut untuk mendukung pengembangan pariswisata di Karimunjawa Pemilihan  Faktor  Strategis (Internal) - Kekuatan - Kelemahan
Pengumpulan Data Matriks SWOT
strategis yang digunakan meliputi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman. Faktor internal tersebut dimasukkan ke dalam  matriks  yang  disebut  matriks faktor  Internal  Factor  Analysis  Summary (IFAS).  Faktor  eksternal  tersebut dimasukkan ke dalam matriks yang disebut matriks faktor EFAS ( External Factor Analysis Summary ). Dalam lingkungan internal  (IFAS),  ditentukan  faktor  mana  yang  mendukung  adanya  kekuatan  dan  menghambat  adanya  kelemahan. Lingkungan eksternal (EFAS) dengan peluang dan ancaman yang teridentifikasi.
Tabel 1. Matriks SWOT IFAS/SW EFAS/OT Kekuatan (S) Menentukan faktor-faktor yang merupakan kekuatan internal Kelemahan(W) Menentukan faktor-faktor yang merupakan kelemahan internal Peluang (O) Menentukan faktor- faktor yang merupakan peluangeksternal STRATEGI SO Menghasilkan strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang STRATEGI WO Menghasilkan strategi yang meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang Ancaman (T) Menentukan faktor- faktor yang merupakan ancaman eksternal STRATEGI ST Menghasilkan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman STRATEGI WT Menghasilkan strategi yang meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman
sumber: Rangkuti, 2008
Matriks ini menggambarkan peluang dan ancaman eksternal dapat disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan yang dimilikinya (Rangkuti, 2008: 31). Berdasarkan matriks SWOT tersebut di atas, dapat diidentifikasi dan ditetapkan beberapa isu strategis.

## Gambar 2. Diagram Analisis SWOT (Rangkuti, 2008)
Diagram analisis SWOT merupakan dasar mengetahui posisi transportasi laut di Karimunjawa yang didapat dari nilai  rating  faktor  strategisnya.  Diagram  ini  didapatkan  garis  vektor  positif  dan  negatif  untuk  internal  dan  eksternal. Diagram  ini  menggambarkan  transportasi  laut berdasarkan kuadran  yang  dihasilkan,  setiap  kuadran  memiliki  rumusan strategis sebagai strategi utamanya. Diagram analisis SWOT menggambarkan kedudukan strategis dari organisasi atau perusahaan dalam bentuk kerangka 4 kuadran. Kedudukan tersebut menunjukkan apakah organisasi atau perusahaan akan menerapkan strategi.

## 3. Hasil dan Pembahasan

## Analisis Faktor Strategis Internal dan Faktor Strategis Eksternal
Dalam menganalisis data–data yang terkumpul, menggunakan analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunities, Threatment ). Konsep dasar pendekatan SWOT ini yaitu terlebih dahulu mengenal kekuatan dan kelemahan serta peluang dan  ancaman  dalam  transportasi  laut  untuk  mendukung  pengembangan  pariwisata  di  Karimunjawa  sehingga  dapat diketahui masalah  yang  dihadapi,  bagaimana  mencapainya serta  tindakan  yang perlu  dilakukan  untuk  memaksimalkan kekuatan dan merebut peluang yang ada serta mengatasi kelemahan dan ancaman yang dihadapi

## Kekuatan dan Kelemahan
Faktor kekuatan ( strengths ) dan kelemahan ( weaknesses ) merupakan faktor-faktor yang berasal dari transportasi laut dalam perkembangan pariwisata di Karimunjawa. Beberapa faktor tersebut dipergunakan untuk mengawasi tingkat berhasil atau tidaknya efisiensi transportasi laut di Karimunjawa. 1) Faktor kekuatan ( strengths ): a) Alat bantu navigasi yang sudah memadai di pelabuhan keberangkatan & kedatangan. b) Tersedianya penyedia jasa penyeberangan baik swasta maupun yang dikelola oleh BUMN, c) Fasilitas/ sarana dan prasarana di pelabuhan keberangkatan & kedatangan yang memadai, d) Kapal-kapal yang beroperasi dari/ ke Karimun Jawa dalam kondisi laik laut, e) Penjualan tiket untuk kapal yang melayani rute ke Karimun Jawa sudah online/ e-tiketing, dan f) Sudah dilakukannya uji coba sandar kapal milik PT. PELNI & kapal cepat di Pelabuhan Legon Bajak tidak mengalami kendala.
Selanjutnya  2)  Faktor  kelemahan  ( weakness ):  a)  Tidak  adanya  jasa  pemanduan  kapal  masuk  maupun  keluar  di pelabuhan Karimun maupun pelabuhan Legon Bajak, b) Hanya 2 kapal milik PT. PELNI (KM. Kelimutu & KM. Lawit) yang mampu untuk beroperasi pada saat cuaca buruk (Ombak ≥ 2 meter), c) Fasilitas jaringan komunikasi, akses sinyal dan  internet  di  Pelabuhan  Legon  Bajak  kurang  memadai,  d)  Tidak  adanya  tim  penanggulangan  keadaan  darurat  di Pelabuhan Karimun maupun Pelabuhan Legon Bajak, e) Desain dermaga (Pelabuhan Karimun) yang diperuntukan untuk kapal-kapal tipe tertentu (Kapal RO-RO & Kapal Cepat), f) Akses moda tranportasi darat dari Pelabuhan Legon Bajak menuju pusat wisata Karimun Jawa belum tersedia angkutan umum (masih menggunakan charter / sewa kendaraan yang mahal  ( Additional  Cost )),  g)  Kapal  milik  PT.  PELNI  (KM.  Kelimutu  &  KM.  Lawit)  tidak  dapat  sandar  di  Pelabuhan Karimun  sehingga  penumpang  dari  kapal  berlabuh  melanjutkan  ke  dermaga  menggunakan  Kapal  Rede,  h)  Pelabuhan Legon Bajak tidak dapat digunakan untuk sandar Kapal RO-RO (Tidak terdapat dermaga khusus untuk Kapal RO-RO), dan i) Jadwal operasi Kapal milik PT. PELNI masih terbatas untuk rute ke Karimun Jawa (1x trip dalam 1 minggu)

## Peluang dan ancaman
Peluang  dan  ancaman  merupakan  faktor-faktor  dari  luar  (eksternal)  transportasi  laut  yang  dapat  mempengaruhi perkembangan pariwisata di Karimunjawa. 1) Faktor Peluang ( opportunities) :a) Biaya perjalanan melalui Transportasi Laut lebih ekonomis, b)Animo masyarakat yang ingin berwisata ke Karimun Jawa tinggi, c) Pembangunan pengembangan sarana dan prasarana Transportasi Laut di Karimun Jawa mendapat dukungan penuh dari pemerintah pusat dan pemerintah daerah, d) Transportasi laut di Karimun Jawa berpotensi untuk terus dikembangkan, e) Pelabuhan Legon Bajak berpotensi untuk sandar kapal-kapal besar (draft tinggi), f) Pada cuaca buruk untuk kapal-kapal PT. PELNI tetap dapat beroperasi apabila sandar di Pelabuhan Legon Bajak, g) Pada musim-musim liburan jumlah wisatawan mengalami peningkatan yang signifikan,  h)  Kepala  PT.  PELNI  Cabang  Semarang  menyatakan  sanggup  untuk  kapal  milik  PT.  PELNI  sandar  di Pelabuhan Legon Bajak (Menunggu SP. Ditjen Perhubungan Laut).
Selanjutnya  untuk  Faktor  Ancaman (threat) terdiri  dari  :a)  Transfer  penumpang  dari  area  berlabuh  kapal  ke Pelabuhan dengan Kapal LCT dapat membahayakan penumpang, b) Hambatan faktor cuaca (Kapal RO-RO & Kapal cepat tidak dapat beroperasi), c) Kurangnya peminat wisatawan apabila kapal bersandar di Pelabuhan Legon Bajak (Belum ada transportasi darat/ angkutan umum  & menambah biaya), d) Tidak maksimalnya pemanfaatan operasional di Pelabuhan Legon Bajak dan e)Merusak terumbu karang disekitar Karimun Jawa.

## Analisis Kebijakan Strategi Transportasi Laut dengan Matriks SWOT
IFAS ( Internal Strategic Factors Analysis Summary ) digunakan dalam merumuskan faktor strategis internal yang menentukan kerangka kekuatan dan kelemahan perusahaan. EFAS merupakan faktor strategi eksternal suatu perusahaan, strategis eksternal tersebut sebagai kerangka peluang dan ancaman produk. Keduanya dibandingkan untuk menghasilkan alternatif startegi (SO, ST, WO, dan WT). Kemudian peneliti menentukan kebijakan strategi transportasi laut yang dapat digunakan untuk mendukung perkembangan pariwisata di Karimunjawa.
Tabel 2 Matriks SWOT EKSTERNAL INTERNAL STRENGTHS WEAKNESSES OPPORTUNITIES S – O STRATEGY a). Mengembangkan fasilitas sarana dan prasarana transportasi laut b). Mengoperasionalkan  Pelabuhan Legon Bajak c). Melaksanakan program- program  strategis  sehubungan dengan masyarakat sekitar sebagai wujud pengabdian kepada masyarakat. W – O STRATEGY a). Menambah dan memperkuat jaringan komunikasi/ internet terutama  pada  sinyal  provider pada Pelabuhan Legon Bajak
b). Mengembangkan  fasilitas  sarana dan  prasarana  Pelabuhan  Legon Bajak
c). Menambah  jadwal  operasi  Kapal milik  PT.  PELNI  yang  melayani pelayaran ke Karimun Jawa THREATS S – T STRATEGY a). Memaksimalkan pemanfaatan operasional  Pelabuhan  Legon Bajak b). Meningkatkan prosedur keselamatan  penumpang  di  atas kapal c). Menambah  moda  transportasi umum  di  Pelabuhan  Legon Bajak  untuk  wisatawan  yang ingin  menggunakan  tranportasi umum W – T STRATEGY a). Kerja sama dengan penyedia jasa transportasi  umum  untuk  sarana transportasi lanjutan wisatawan
b). Kerja sama dengan pihak provider untuk memperkuat jaringan sinyal di Pelabuhan Legon Bajak
Diskusi  tentang  kelemahan  dan  ancaman  memberikan  informasi  yang  berguna  untuk  memperkuat  proyek  atau rencana jika memungkinkan, atau mengantisipasi dampak dari ancaman lingkungan. Memanfaatkan analisis SWOT dapat digunakan sebagai sarana untuk mengawali rencana strategis, menjadikannya instrumen yang fleksibel (Orr, 2012). Hasil analisis SWOT Karimun Jawa dipaparkan dalam Tabel 2.
Analisis strategi SWOT menggunakan (IFAS) dan (EFAS), yaitu setelah tahapan pengumpulan dan pengolahan analisis  kuesioner  sesuai  bobot  dan  rating  didapatkan  nilai  akhir  kekuatan-kelemahan  dan  peluang-ancaman  dari transportasi  laut  di  Karimunjawa.  Adapun  analisis  SWOT  dengan  Matrik  Faktor  Strategi  Internal  (IFAS)  dan  Matrik Faktor Strategi Eksternal (EFAS) sebagai berikut.
Tabel 3. Variabel Kekuatan Key Internal Factors Weight Rating Weighted Score Strengths a. Alat  bantu  navigasi  yang  sudah  memadai  di  pelabuhan keberangkatan & kedatangan 0,1 3,19 0,32 b. Tersedianya penyedia jasa penyeberangan baik swasta maupun yang dikelola oleh BUMN 0,08 3,36 0,27 c. Fasilitas/  sarana  dan  prasarana  di pelabuhan  keberangkatan  & kedatangan yang memadai 0,07 3,23 0,23 d. Kapal-kapal  yang  beroperasi  dari/  ke  Karimun  Jawa  dalam kondisi laik laut 0,09 3,37 0,30 e. Penjualan  tiket  untuk  kapal  yang  melayani  rute  ke  Karimun Jawa sudah online/ e-tiketing 0,06 3,08 0,19 f. Sudah dilakukannya uji coba sandar kapal milik PT. PELNI & kapal cepat di Pelabuhan Legon Bajak tidak mengalami kendala 0,13 3,31 0,43
Tabel 4. Variabel Kelemahan Key Internal Factors Weight Rating Weighted Score Weaknesses a. Tidak  adanya  jasa  pemanduan  kapal  masuk  maupun keluar  di pelabuhan Karimun maupun pelabuhan Legon Bajak 0,04 2,29 0,09 b. Hanya 2 kapal milik PT. PELNI (KM. Kelimutu & KM. Lawit) yang mampu untuk beroperasi pada saat cuaca buruk (Ombak ≥ 2 meter) 0,061 2,00 0,12 c. Fasilitas  jaringan  komunikasi,  akses  sinyal  dan  internet  di Pelabuhan Legon Bajak kurang memadai 0,07 2,17 0,15 d. Tidak  adanya  tim  penanggulangan  keadaan  darurat  di Pelabuhan Karimun maupun Pelabuhan Legon Bajak 0,038 2,41 0,09 e. Desain dermaga (Pelabuhan Karimun) yang diperuntukan untuk kapal-kapal tipe tertentu (Kapal RO-RO & Kapal Cepat) 0,057 2,04 0,12 f. Akses  moda  tranportasi  darat  dari  Pelabuhan  Legon  Bajak menuju  pusat  wisata  Karimun  Jawa  belum  tersedia  angkutan umum  (masih  menggunakan charter /  sewa  kendaraan  yang mahal ( Additional Cost )) 0,06 2,14 0,13 g. Kapal  milik  PT.  PELNI  (KM.  Kelimutu  &  KM.  Lawit)  tidak dapat sandar di Pelabuhan Karimun sehingga penumpang dari kapal  berlabuh  melanjutkan  ke  dermaga  menggunakan  Kapal Rede 0,05 2,10 0,10 h. Pelabuhan  Legon  Bajak  tidak  dapat  digunakan  untuk  sandar Kapal  RO-RO  (Tidak  terdapat  dermaga  khusus  untuk  Kapal RO-RO) 0,053 2,19 0,12 i. Jadwal  operasi  Kapal  milik  PT.  PELNI  masih  terbatas  untuk rute ke Karimun Jawa (1x trip dalam 1 minggu) 0,041 2,13 0,09 Total 1,00 2,74
Jika kita lihat pada matriks tabel 2 dan tabel 3, diketahui skor internal  2,74 (>2,50). Maka berdasarkan persepsi responden terhadap faktor internal Karimun Jawa, dapat disimpulkan bahwa posisi internal Karimun Jawa, kuat. Hal ini menunjukan bahwa  transportasi  laut  Karimun  Jawa  sudah relatif  kuat dalam  memanfaatkan  kekuatan untuk  mengatasi kelemahan. Selanjutnya dibuat juga EFE Matrix Seperti ditunjukkan pada Tabel 5 dan 6.
Tabel 5. Variabel Peluang Key External Factors Weight Rating Weighted Score Opportunities a. Biaya perjalanan melalui Transportasi Laut lebih ekonomis 0,078 3,31 0,26 b. Animo  masyarakat  yang  ingin  berwisata  ke  Karimun  Jawa tinggi 0,059 3,41 0,20 c. Pembangunan pengembangan sarana dan prasarana Transportasi Laut di Karimun Jawa mendapat dukungan penuh dari pemerintah pusat dan pemerintah daerah 0,073 3,35 0,24 d. Transportasi  laut  di  Karimun  Jawa  berpotensi  untuk  terus dikembangkan 0,062 3,53 0,22 e. Pelabuhan  Legon  Bajak  berpotensi  untuk  sandar  kapal-kapal besar (draft tinggi) 0,07 3,22 0,23 f. Pada  cuaca  buruk  untuk  kapal-kapal  PT.  PELNI  tetap  dapat beroperasi apabila sandar di Pelabuhan Legon Bajak 0,066 3,15 0,21 g. Pada  musim-musim  liburan  jumlah  wisatawan  mengalami peningkatan yang signifikan 0,055 3,45 0,19 h. Kepala  PT.  PELNI  Cabang  Semarang  menyatakan  sanggup untuk  kapal  milik  PT.  PELNI  sandar  di  Pelabuhan  Legon Bajak (Menunggu SP. Ditjen Perhubungan Laut) 0,057 3,38 0,19
Tabel 6. Variabel Ancaman Key External Factors Weight Rating Weighted Score Threats a. Transfer penumpang dari area berlabuh kapal ke Pelabuhan dengan Kapal LCT dapat membahayakan penumpang 0,095 2,02 0,19 b. Hambatan faktor cuaca (Kapal RO-RO & Kapal cepat tidak dapat beroperasi) 0,08 1,96 0,16 c. Kurangnya  peminat  wisatawan  apabila  kapal  bersandar  di Pelabuhan  Legon  Bajak  (Belum  ada  transportasi  darat/ angkutan umum & menambah biaya) 0,085 2,09 0,18 d. Tidak  maksimalnya  pemanfaatan  operasional  di  Pelabuhan Legon Bajak 0,15 2,00 0,30 e. Merusak terumbu karang disekitar Karimun Jawa 0,07 2,17 0,15 Total 1,00 2,72
Jika kita lihat pada matriks Tabel 5, diketahui skor eksternal 2,72 (>2,50). Maka berdasarkan persepsi responden terhadap  faktor  eksternal  Karimun  Jawa,  dapat  disimpulkan  bahwa  posisi  Karimun  Jawa  sudah  relatif  kuat  dalam memanfaatkan peluang untuk mengatasi ancaman.
Berdasarkan hasil analisis matriks evaluasi internal dan eksternal besaran nilai dari matriks tersebut,  selanjutnya menjadi masukan untuk analisis kuadran.
Nilai Matriks Evaluasi Internal = Total Kekuatan + Total Kelemahan = 2,74 Nilai Matriks Evaluasi Eksternal = Total Peluang + Total Ancaman
= 2,72
Posisi koordinat kuadran optimalisasi transportasi laut di Karimunjawa disajikan dalam diagram berikut:

## Gambar 3. Diagram Penentuan Matrik SWOT
Berdasarkan gambar 3, menunjukan bahwa transportasi laut di Karimunjawa dalam wilayah kuadran I merupakan situasi  yang  menguntungkan  karena  adanya  kekuatan  dan  peluang,  jika  dapat  memanfaatkan  dengan  baik.  Strategi  ini untuk  mendukung  kebijakan pertumbuhan  yang  agresif.  Strategi  yang harus diterapkan adalah  menggunakan kekuatan dalam mengoptimalkan peluang jangka panjang dengan strategi agresif (pengembangan).
Dengan pendekatan SWOT, dihasilkan analisis transportasi laut di Karimunjawa di kuadran I yaitu menggunakan strategi  agresif  (pengembangan).  Meskipun  menghadapi  banyak  ancaman,  masih  terdapat  kekuatan  dari  segi  internal. Strategi yang harus diterapkan adalah menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang jangka panjang dengan cara strategi agresif (pengembangan).
Weakness Opportunity Threat Strength 1. Mendukung strategi agresif 4. Mendukung strategi
defensif
2. Mendukung strategi diversifikasi 5. Mendukung strategi
turn-around

## 4. Kesimpulan
Dari hasil analisis di atas, peneliti merekomendasikan 3 alternatif kebijakan strategi yang dihasilkan dalam analisis SWOT  transportasi  laut  yang  diprioritaskan  untuk  dilaksanakan  guna  mendukung  pengembangan  pariwisata  di Karimunjawa yaitu dari Strategi SO ( Strengths – Opportunities ) atau Growth Oriental Strategy, yaitu mengembangkan fasilitas sarana dan prasarana transportasi laut, mengoperasionalkan Pelabuhan Legon Bajak dan melaksanakan program strategis  sebagai  wujud  pengabdian  kepada  masyarakat.  Kebijakan  strategi  tersebut  mendukung  pertumbuhan  agresif dalam memanfaatkan kekuatan dan peluang untuk menjadikan transportasi laut dapat bertahan dan berkembang.

## Ucapan Terima Kasih
Ucapan  terima  kasih  disampaikan  hanya  kepada  pihak-pihak  yang  membantu  pelaksanaan  penelitian,  misalnya lembaga pemberi pendanaan, penggunaan alat, pemberi data sekunder.

## Pernyataan

## Kontribusi penulis
Semua penulis memberikan kontribusi yang setara sebagai kontributor utama makalah ini. Semua penulis membaca dan menyetujui makalah akhir.

## Pernyataan pendanaan
Penelitian ini tidak menerima hibah khusus dari lembaga pendanaan di sektor publik, komersial, atau nirlaba. Konflik kepentingan
Penulis menyatakan tidak ada konflik kepentingan.

## Informasi tambahan
Tidak ada informasi tambahan yang tersedia untuk makalah ini

## Daftar Pustaka
Cheba, K., & Saniuk, S. (2016). Sustainable Urban Transport – The Concept of Measurement in the Field of City Logistics. Transportation Research Procedia, Vol. 16 , 35-45.
Comerio, N., & Strozzi, F. (2018). Tourism and its economic impact: A literature review using bibliometric tools. Tourism Economics, Vol. 25(1) , 109-131.
Dwarakish, G., & Salim, A. M. (2015). Review on the Role of Ports in the Development of a Nation. Aquatic Procedia, Vol. 4 , 295-301.
Gao, T., & Lu, J. (2019). The impacts of strait and canal blockages on the transportation costs of the Chinese fleet in the shipping network. Maritime Policy & Management, Vol. 46(6) , 669-686.
Gonzalez-Morales, O., Talavera, A. S., & Gonzalez, D. D. (2021). The involvement of marine tourism companies in CSR: the case of the island of Tenerife. Environment, Development and Sustainability volume 23 , 11427-11450.
Himawan, T., & Lestari, E. M. 2016. Pengembangan Dermaga Pelabuhan Karimun Jawa Untuk Mendukung Kegiatan Pariwisata . Jurnal Penelitian Transportasi Laut, 18(2).
Lespier, L. P., Long, S., Shoberg, T., & Corns, S. (2019). A model for the evaluation of environmental impact indicators for a sustainable maritime transportation systems. Frontiers of Engineering Management volume 6 , 368-383. Orr, B. (2012). Conducting a S.W.O.T. Analysis for Program Improvement . 3 (6), 381–384. https://doi.org/10.5176/2251- 1814_eel12.18
Qodriyatun,  S.  N.  (2019). Implementasi  Kebijakan  Pengembangan  Pariwisata  Berkelanjutan  Di  Karimunjawa . Jurnal Aspirasi, 9(2), 240-259.
Rangkuti, F. 2008. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis. Gramedia Pustaka, Jakarta Rosyidah, D. L. Pelabuhan Legon Bajak Karimunjawa Jadi Alternatif Bersandar Kapal Besar. Tribun Jateng. 5 September
2018, https://jateng.tribunnews.com/2018/09/05/pelabuhan-legon-bajak-karimunjawa-jadi-alternatif-bersandar- kapal-besar .
Shen,  X.-j.,  Huang,  R.-h.,  & Zhang,  J.-s. (2019).  U.S.  national  parks  accessibility  and  visitation. Journal  of  Mountain Science volume 16 , 2894-2906.
Sugiyono, 2013. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Alfabeta, Bandung
Tippett, M. K. (2018). Extreme weather and climate. npj Climate and Atmospheric Science, Vol. 1(45) . Yuliani, A., & Lestari, E. M. (2019). Evaluasi Pelayanan Transportasi Laut Dalam Rangka Mendukung Pariwisata Di Wilayah Nusa Tenggara Barat. Warta Penelitian Perhubungan , 26 (4), 241. https://doi.org/10.25104/warlit.v26i4.903
Wibawa,  B.,  Prijambodo,  T.,  Fauzi,  I.,  &  Shabrina,  N.  (2019).  Marine  Tourism  Infrastructure  and  Human  Resources Development. Journal of Physics: Conference Series, Volume 1625. Yogyakarta: IOP Publishing Ltd. Zhang, J., Santos, T. A., Soares, G., & Yan, X. (2015). Sequential ship traffic scheduling model for restricted two-way waterway transportation. Journal of Engineering for the Maritime Environment, Vol. 231(1) , 86-97.