## ISLAM MENGHADAPI JUNTA MILITER DI MYANMAR
Mudji Hartono, Danar Widiyanta, dan Ririn Darini Email: danar_widiyanta@uny.ac.id

## Abstrak
Islam mengalami pasang surut perkembangannya di Myanmar. Pada abad ke-1  Pedagang  Arab  sudah  menempati  wilayah  sekitar  Arakan.  Pelaut  Muslim telah  datang  ke  Myanmar  pada  abad  ke-9.  Orang  Arab  muslim  telah  berperan dalam pemerintahan di  Myanmar. Raja Sawlu (1077-1088), dididik  oleh seorang guru muslim berkebangsaan Arab. Negara Islam didirikan di Arakan ketika Sultan Bengal  yang  beragama  Islam  Naseeuruddeen  Mahmud  Syah  (1442-1459, membantu  Raja  Sulayman  Naramitha  membangun  Negara  Islam.  Muslim  di Myanmar  juga  melakukan  perlawanan  terhadap  tindakan  kesewenang-wenangan yang  dilakukan  oleh  Junta  Militer.  Salah  satu  bentuk  perlawanan  mereka  adalah membentuk  organisasi,  salah  satunya  adalah Oganisasi  Nasional  Arakan Rohingya (ARNO).  Organisasi  ini  merupakan  gabungan  dari Front  Islam Rohingya (ARIF)  yang  dipimpin  oleh  Nurul  Islam, Organisasi  Solidaritas  untuk Rohingya (RSO)  yang  dipimpin  oleh  Dr.  Yunus  dan  RSO  pimpinan  Prof. Muhamma  Zakaria.  Tahun  1996  terjadi  intensitas  yang  tinggi  perlakuan sewenang-wenang  dari  pemerintahan  militer  Myanmar.  Puncaknya  pasca peristiwa 11 September 2001 di Amerika Serikat mengakibatkan tekanan terhadap muslim  Myanmar  bertambah  keras.  Tercatat  sekitar  1.500.000  muslim Myanmar harus mengungsi ke Malaysia, Bangladesh, Thailand dan lain-lain.
Kata Kunci : Islam, Junta Miiter, Myanmar

## Abstrac
Islam has been encountering the ups and downs during its existence in Myanmar. On the first century, Arabian trader occupied the Arakan area and its surrounding. Arabian  Muslim  sailors  had  come  to  Myanmar  since  the  9 th century  had  been playing a role in Myanmar government since then. The King Sawlu (1077-1088), had  been  educated  by  a  Muslim  with  Arabian  nationality.  Islam  Nation  was established in Arakan when a Muslim Sultan Bengal, Naseerudden Mahmud Syah (1422-1459)  helped  The  King  Sulayman  Naramitha  to  build  Islam  Nation. Muslim in Myanmar also battled the arbitrary done by Junta Military. One of the counterworks  was  by  establishing  organizations,  one  of  them  was  Arakan Rohingya  National  Organization  (ARNO).  This  organization  was  an  alliance between Arakan Rohingya Islam Front (ARIF) led by Nurul Islam and Rohingya Solidarity  Organization  (RSO)  led  by  Dr.  Yunus  and  Prof.  Muhamma  Zakaria. During 1996, there occurred high intensity arbitrary by Myanmar Military Forces. The  peak  was  the  incident  of  11  September  2001  on  United  States  of  America
which  resulted  higher  pressure  to  Myanmar  Muslim  at  the  time.  There  recorded 1.500.000  Myanmar  Muslims  had  the  urgency  to  evacuate  themselves  to Malaysia, Bangladesh, Thailand, and other countries.
Key Words: Islam, Junta Military, Myanmar

## PENDAHULUAN
Islam  sampai  ke  Myanmar  atau  yang  dulu  sebelum  1972  disebut  Burma, melalui  beberapa  jalan.    Pedagang  Arab  sudah  mulai  datang  dan  menetap  di sepanjang garis pantai Myanmar selama abad 1 H (Abad VII M), atau sesudahnya. Awalnya  para  pedagang  Arab  ini  menempati  wilayah  di  kawasan  sekitar  pantai Arakan, baru kemudian ke arah Selatan. Para saudagar Arab yang beragama Islam ini mendarat di delta Sungai Ayeyarwady, Semenanjung Tanintharyi, dan Daerah Rakhin.  Tahun-tahun  berikutnya,  para  pedagang  India  dan  Melayu  telah  efektif dalam  menyebarkan  Islam.  Kedatangan  umat  Islam  ini  dicatat  oleh  orang-orang China, Eropa, dan Persia.
Para  pelaut  Muslim  telah  datang  ke  Myanmar  pada  abad  ke  9  M.  Para pengelana  dari  China  pada  tahun  860  M  menemukan  daerah  koloni  Persia  di perbatasan Yunnan. Seorang pelancong Persia, Ibnu Khordabheh, pelancong Arab abad  IX,  Sulaiman,  dan  pelancong  Persia  abad  X,  Ibnu  Al-Faqih,  dalam  tulisan- tulisan mereka telah menyebut tentang daerah Burma Selatan 1 .
Al-Maqdisi, seorang sejarawan Arab yang hidup di abad X, membicarakan hubungan yang telah berkembang antara Burma dan India, Kepulauan Melayu dan Srilangka.  Sejarah  Burma  mencatat  posisi  orang-orang  Arab  di  masa pemerintahan  Raja  Anawartha  (1044-1077)  yang  bekerja  sebagai  penunggang kuda  baginda 2 .  Penganti  dari  Raja  Anawartha  yaitu  Raja  Sawlu  (1077-1088), dididik  oleh  seorang  guru  muslim  berkebangsaan  Arab.  Raja  mengangkat  anak sang guru, Yaman Khan, sebagai Gubernur kota Ussa atau Pegu sekarang. Akibat konspirasi  di  kalangan  istana,  Yaman  Khan  melakukan  pemberontakan.  Usaha
1 Omar Farauk, “Muslim Asia Tenggara dari Sejarah Menuju Kebangkitan Islam”, dalam saiful Muzani (ed), Pembangunan dan Kebangkitan Islam  di  Asia Tenggara , LP3ES, Jakarta, 1973, hlm. 28.
2 Ibid .
untuk  menguasai  Pagan  digagalkan  oleh  Kyanzittha  saudara  dari  Sawlu.  Sawlu tetap membolehkan adanya perkampungan muslim di pedalaman Burma. Di abad XIII,  pada  masa  Raja  Pagan  Narathihpate  (1255-1286)  pasukan  Kubilai  Khan menyerang  dan  menguasai  Nga  Saung  Chan.  Pasukan  Kubilai  Khan  di  bawah pimpinan  Nasrudin,  anak  gubernur  Yunnan  mampu  menguasai  wilayah  Burma. Dengan demikian keberadaan muslim di Burma kembali terasa 3 .
Sebagian  besar  Muslim  di  Myanmar  bekerja  sebagai  penjelajah,  pelaut, saudagar  dan  tentara.  Beberapa  di  antaranya  bekerja  sebagai  penasihat  politik Kerajaan Burma. Muslim Persia menemukan Myanmar setelah menjelajahi daerah selatan China. Koloni muslim persia di Myanmar ini tercatat di buku Chronicles of  China  di  860 .  Umat  muslim  asli  Myanmar  disebut Pathi dan  muslim  China disebut Panthay .  Konon,  nama  Panthay  berasal  dari  kata  Parsi.  Kemudian, komunitas  muslim  bertambah  di  daerah  Pegu,  Tenasserim,  dan  Pathein.  Negara Islam  didirikan  di  Arakan  ketika  Sultan  Bengal  yang  beragama  Islam Naseeuruddeen Mahmud Syah (1442-1459, membantu Raja Sulayman Naramitha membangun Negara Islam 4 .
Berdasar  latar  belakang  masuknya    Islam  di  Myanmar,  berikutnya  akan dibahas  berbagai  masalah  sebagai  berikut  :  bagaimana  perkembangan  Islam  di Myanmar  zaman  kasultanan  Islam,  bagaimana  Islam  pada  masa  Kemerdekaan, apa yang dilakukan umat Islam menghadapi kebijakan pemerintahan junta militer di Myanmar.

## METODE PENELITIAN
Penulisan  ini  mengikuti  prosedur  dan  kaidah-kaidah  yang  berlaku  dalam penelitian sejarah,  yang tersusun dalam empat langkah : heuristik, kritik sumber,
3 Saifullah, Sejarah dan Kebudayaan Islam di Asia Tenggara , Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 2010. Hlm. 189.
4 Saiful Muzani, Pembangunan dan Kebangkitan Islam di Asia Tenggara , Jakarta : LP3ES, 1993. hlm 48
interpretasi  dan  historiografi 5 .  Heuristik  adalah  aktifitas  mencari  dan mengumpulkan  sumber-sumber  penelitian  yang  relevan.  Langkah  berikutnya adalah  kritik  sumber,  di  mana  kritik  sumber  merupakan  upaya  untuk mempermasalahkan kesejatian sumber. Selanjutnya adalah melakukan interpretasi data dengan menggunakan pendekatan sosial dan politik dan sejumlah paradigma umum  untuk  melihat  masalah  yang  sedang  diteliti.  Kegiatan  terakhir  adalah pendiskripsian  secara  logis  dan  sistematis,  fakta-fakta  yang  telah  diolah  secara analisis ke dalam bentuk tulisan (historiografi).

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Zaman Kasultanan Islam.
Sejak  tahun  1430-1638,  wilayah  Burma  dikuasai  muslim  dengan  system kerajaan.  Saat  itu  system  kerajaan  seperti  perdana  menteri,  menteri  pertahanan, menteri  peradilan,  hakim  dan  tentara  sudah  terbentuk 6 .  Pemerintahan  Muslim  di Arakan  berlangsung  beberapa  abad  dan  meluas  ke  selatan  hingga  mencapai Moulmein pada masa pemerintahan Sultan Salim Shah Rasagri (1593 – 1612 M). Bahasa  Persia  merupakan  bahasa  resmi  bagi  Negara  Islam  Arakan  yang beribukota  di  Myohaung.  Pada  saat  itu  banyak  pedagang  muslim  Arab  yang menyebarkan  agama  Islam.  Sistem  pembayaran  menggunakan  koin  yang  berisi kalimat syahadat.
Perdagangan kaum muslim di Asia Tenggara mencapai puncaknya hingga abad  ketujuh  belas.  Kota-kota  di  pesisir  Burma  masuk  dalam  jaringan perdagangan  kaum  muslim  yang  lebih  luas.  Pada  abad  XVII,  sebagian  besar provinsi  yang  terletak  di  jalur  perdagangan  dari  Mergui  ke  Ayuthia  praktis dipimpin oleh gubernur muslim. Sejak abad XV hingga pertengahan abad XVIII, , tentara  Burma  memasukkan  kaum  muslim  dalam  unit  pegawai  kerajaan  sebagai pasukan artileri dan pasukan penembak. Pada masa pemerintahan Raja Pagan-Min (1846-1853),  seorang  muslim  diangkat  menjadi  gubernur  Amarapura  yang
5 Nugroho Notosusanto, Norma-norma dalam Penelitian dan Penulisan Sejarah , Jakarta : Dephankam, 1970.
6 “Muslim Myanmar Minoritas yang Tertindas”, Majalah UMMI . Edisi
9/XIV/2003, hlm 68.
memperoleh  wewenang  luas  dari  raja.  Pada  tahun  1855,  gubernur  Pagan  juga seorang muslim.
Di wilayah Arakan karena factor kedekatan dengan India maka terjalinlah hubungan  diplomatic,  politik,  perdagangan  dan  budaya  dengan  India.  Pengaruh muslim  sangat  jelas  sehingga  raja  Arakan  menggunakan  nama  dan  gelas  Islam. Banyak  kalangan  Muslim  yang  menduduki  posisi  penting  dalam  pemerintahan kerajaan Arakan.Sejak abad XV hingga XVI, Arakan menjadi smakin berorientasi kepada  Kerajaan  Moghul  di  India.  Pada  tahun  1784,  penduduk  Burma  pengikut Budha berhasil menaklukkan Negara Islam Arakan. Pendudukan wilayah Arakan kemudian  dilanjutkan  oleh  Penjajah  Inggris.  Antara  1824-1826  terjadi  perang Anglo-Burma  yang  pertama.  Perang  berakhir  pada  24  Pebruari  1426  ditandai dengan  Perjanjian  Yandabo  yang  menyebabkan  Arakan  dan  Tenasserim dimasukkan  ke  wilayah  British-India.  Meskipun  Negara  bisa  ditaklukkan  oleh orang  Burma  maupun  Inggris,  namun  posisi  kaum  muslim  di  Arakan  tidak tergoyahkan.  Kejayaan  kerajaan  Arakan  berakhir  saat  raja  Birma  yang  bernama Baoday  menginfasi  Arakan  pada  tahun  1857.  Pada  saat  itu  penduduk  Arakan banyak  yang  mengungsi  ke  Benggali.  Pada  masa  kolonial  Inggris  muslim Rohingya  mendapat  sedikit  keleluasaan  di  bawah  “Komite  Kebebasan”  yang diketuai oleh Umrah Meah dan Zahirudij Ahmed 7 .
Kasultanan  Yunnan  di  bawah  peemrintahan  Sultan  Sulaiman  jatuh ketangan  kekaisaran  China  pada  1873.  Kejatuhan  ini  mendorong  munculnya gelombang  baru  pendatang  China  ke  bagian  utara  Burma  untuk  mencari  suaka politik.  Mulai  abad  XVIII  dan  XIX,  di  beberapa  kota  di  Burma  jumlah  orang muslim  cukup  diperhitungkan.  Orang  Muslim  banyak  bekerja  dalam pemerintahan hingga jatuhnya Kerajaan Burma di Mandalay pada 1885.
Populasi  Islam  di  Myanmar  sempat  meningkat  pada  masa  penjajahan Britania Raya, dikarenakan banyaknya umat Muslim di India  yang bermigrasi ke Myanmar.  Imigran  muslim  ini    datang  dengan  keinginan  untuk  mendapatkan penghidupan  dan  lapangan  kerja  baru  di  wilayah  Burma.  Memasuki  abad  XX, setengah  penduduk  kota  Rangoon  adalah  orang  India,  yang  sebagiannya  adalah
7 Ibid
muslim.  Tapi,  populasi  umat  Islam  semakin  menurun  ketika  perjanjian  India- Myanmar  ditandatangani  pada  tahun  1941.  Keputusan  digabungkannya  Arakan menjadi  bagian  dari  Burma,  bertentangan  dengan  keinginan  mayoritas penduduknya  yang  beragama  Islam  dan  ingin  bergabung  dengan  India.  Tahun 1942 penguasa Burma yang beragama Budha kembali melancarkan serangan pada suku  Muslim  Rohingya.  Sekitar  100.000  muslim  terbunuh  dan  ratusan  lainnya mengungsi  ke  Bangladesh.  Minoritas  Muslim  kembali  mendapat  tekanan  saat Myanmar merdeka dari Inggris tahun 1948.

## B. Islam pada Masa Kemerdekaan .
Burma  mencapai  kemerdekaannya  dari  Inggris  pada  tahun  1948.    Umat Islam Rohingya merasa dikucilkan dari kemerdekaan itu. Hal ini ditandai dengan tidak  diundangnya  satu  pun  perwakilan  umat  Islam  Rohingya  saat  perjanjian penyatuan Burma ditandatangani pada 12 September 1947 di Pinlong. Perwakilan dari berbagai etnis di Burma setuju untuk merebut kemerdekaan dari Inggris dan kemudian  membentuk  Negara  federal  Burma.  Etnis  Rohingya  sama  sekali  tidak dilibatkan  dalam  proses  ini.  Berbeda  dengan  etnis  lainnya,  etnis  Rohingya kehilangan haknya, bahkan wilayahnya (Arakan) diserahkan kepada etnis Rakhin yang  beragama  Buddha,  walaupun  populasinya  kurang  dari  10  %  penduduk Arakan. Sejak saat itulah hak-hak etnis Rohingya berusaha dihilangkan oleh para politisi Buddha Burma.
Burma melaksanakan sistem politik demokrasi liberal hingga Maret 1962, ketika  terjadi  kudeta  militer.  Sejak  saat  itu  di  Burma    dimulailah  pemerintahan junta militer. Di bawah kepemimpinan junta militer Jendral Ne Win dan Program Partai  Sosialis  Birma  ( Burma  Socialist  Programme  Party /BSPP),  umat  Islam semakin  tertindas.  Semenjak  pemerintahan  junta  militer,  hak-hak  politik dikekang,  juga  dalam  bidang  social  budaya,  hal  ini  ditandai  dengan  ditutupnya tempat-tempat belajar bahasa Rohingya pada tahun 1965 oleh pemerintahan junta militer.  Tentara  Myanmar  banyak  terlibat  dalam  sentimen  keagamaan.  Dengan alasan  Myanmar  adalah  negara  Budha  mereka  sengaja  melakukan  pelecehan terhadap  Islam  dan  muslim  Myanmar.  Penggempuran  masjid  di  satu  desa  secara
mendadak  bukan  hal  yang  baru  bagi  muslim  Myanmar.  Sentimen  anti  muslim dimotori oleh penguasa militer Myanmar atau yang dikenal sebagai State Law and Order  Restoration  Council (SLORC)  dan Tentara  Demokrat  Budha  Kayin (DKBA)  .  Selain  menghancurkan  masjid,  mereka  juga  membakar  Al-Quran, memaksa  muslim  Myanmar  untuk  memakan  babi  bahkan  memberikan  pilihan masuk Budha atau diusir dari kampung mereka. Perusakan terang-terangan terjadi sekitar tahun 1997. Sedangkan pada tahun 2001 muslim Myanmar yang terbunuh cukup besar rata-rata rumah dan masjid mereka hancur.
Peristiwa perusakan patung Budha oleh Taliban di Afganistan dan serangan 11 September  2001  di  Amerika  Serikat  mengakibatkan  tekanan  terhadap  muslim Myanmar bertambah keras. Banyak terjadi kekerasan di daerah yang berpenduduk mayoritas  muslim  yakni  di  sekitar  Prome,  Pegu,  dan  di  Arakan.  Kondisi  ini menyebabkan  banyak  masyarakat  muslim  Myanmar  yang  melarikan  diri  ke negara-negara  tetangga.  Sekitar  1.500.000  jiwa  muslim  Myanmar  mengungsi  ke Malaysia, Bangladesh, Thailand, dan lain-lain.
Muslim  Myanmar  yang  menjadi  minoritas  di  tengah-tengah  masyarakat Budha  banyak  mengalami  penindasan.  Nilainya  semakin  buruk  karena  pernah mendapat sedikit kebebasan pada masa kolonial Inggris. Mereka dianggap sebagai kaki-tangan  kolonial  Inggris.  Tentara  Myanmar  disinyalir  menggunakan  para pendeta  Budha  untuk  menggempur  masjid  di  perkampungan  muslim.    Pasukan militer  banyak  melakukan  perusakan  terhadap  masjid  di  samping  merobek  dan membakar Al-Quran. Kerja paksa dan kekerasan terhadap wanita juga mengiringi kekejaman ini. Pemerintah  militer punya andil besar dalam mempersempit gerak muslim  Myanmar.  Pemerintah  mengontrol  halhal  yang  sifatnya  pribadi  seperti pernikahan.  Muslimah  Myanmar  dilarang  menikah  sebelum  berusia  25  tahun. Kalupun  ingin  menikah,  banyak  sekali  birokrasi  yang  harus  dihadapi  termasuk segala  macam  perizinan.  Hal  ini  adalah  upaya  pemerintah  Myanmar  untuk membatasi populasi muslim.
Muslim  di  Myanmar  juga  melakukan  perlawanan  terhadap  tindakan kesewenang-wenangan  ini.  Salah  satu  bentuk  perlawanan  mereka  adalah membentuk  organisasi,  salah  satunya  adalah Oganisasi  Nasional  Arakan
Rohingya (ARNO).  Organisasi  ini  merupakan  gabungan  dari Front  Islam Rohingya (ARIF)  yang  dipimpin  oleh  Nurul  Islam, Organisasi  Solidaritas  untuk Rohingya (RSO)  yang  dipimpin  oleh  Dr.  Yunus  dan  RSO  pimpinan  Prof. Muhamma  Zakaria.  Sebagai  alat  perjuangan,  ARNO  juga  memiliki  sebuah  radio yaitu  Radio  Rohingya  yang  mengudara  dengan  bahasa  asli  mereka.  Siarannya dapat  diakses  via  internet.  Radio  ini  menjadi  corong  perjuangan  ARNO  untuk kemerdekaan  dengan  cara  menyebarluaskan  informasi  hangat  yang  menyangkut muslim Rohingya baik di dalam negeri maupun di pengungsian.
Pada masa junta militer, muslim Rohingya mendapat perlakuan buruk dari pemerintah.  Junta  militer  berusaha  menyingkirkan  mereka,  dengan  menolak kewarganegaraan  penuh  Myanmar,  mereka  menyebutnya  sebagai  warga  Negara bagian  Rakhine.  Rezim  militer  menekan  mereka  secarav  rutin  menjadi  budak, sangat  membatasi  hak-hak  mereka  untukm  perjalanan  dan  menikah,  menolak akses  mereka  untuk  pendidikan  dan  perawatan  medis.    SDi  Sittwe,  ibukota Rakhine,  Rohingya  menjalani  hidup  penuh  kemiskinan.  Mereka  dipaksa  bekerja dalam pembangunan jalan dengan gaji yangamat kecil, di samping mengandalkan hidup  dari  pertanian  dan  perikanan.  Muslim  Rohingya  di  Negara  bagian  Arakan terus  mengalami  berbagai  bentuk  diskriminasi  berat  dalam  bidang  hokum, ekonomi,  pendidikan  dan  sosial 8 .  Muslim  Burma  terus  berjuang  melawan ketidakadilan  dan  penindasan  yang  diberlakukan  oleh  rezim  militer  yang berkauasa di Myanmar.

## C. Kebijakan Militer terhadap Minoritas Muslim
Secara  politik  akan  tampak  bahwa  kaum  muslim  Myanmar  menikmati proteksi dan kebebasan yang lebih besar selama periode demokrasi.  Mereka tidak hanya mempunyai wakil yang cukup baik di pemerintahan tetapi juga merupakan elemen  politik  yang  penting  dalam  kehidupan  politik  di  Burma.    Kudeta  militer tahun  1962  telah  mencekik  ruang  politik  oposisi  dan  mempersempit  ruang partisipasi muslim di bidang politik. Muslim Myanmar yang menjadi minoritas di
8 Laporan Kebebasan Beragama Internasional AS tahun 2010, Koran Muslim , 25 Pebruari 2011.
tengah-tengah  masyarakat  Budha  banyak  mengalami  penindasan.  Nilainya semakin  buruk  karena  pernah  mendapat  sedikit  kebebasan  pada  masa  kolonial Inggris. Mereka dianggap sebagai kaki-tangan kolonial Inggris. Tentara Myanmar disinyalir  menggunakan  para  pendeta  Budha  untuk  menggempur  masjid  di perkampungan  muslim.    Pasukan  militer  banyak  melakukan  perusakan  terhadap masjid di samping merobek dan membakar Al-Quran. Kerja paksa dan kekerasan terhadap  wanita  juga  mengiringi  kekejaman  ini.  Pemerintah    militer  punya  andil besar dalam mempersempit gerak muslim Myanmar. Pemerintah mengontrol hal- hal  yang  sifatnya  pribadi  seperti  pernikahan.  Muslimah  Myanmar  dilarang menikah  sebelum  berusia  25  tahun.  Kalupun  ingin  menikah,  banyak  sekali birokrasi  yang  harus  dihadapi  termasuk  segala  macam  perizinan.  Hal  ini  adalah upaya pemerintah Myanmar untuk membatasi populasi muslim.
Muslim  di  Myanmar  juga  melakukan  perlawanan  terhadap  tindakan kesewenang-wenangan  ini.  Salah  satu  berntuk  perlawanan  mereka  adalah membentuk  organisasi,  salah  satunya  adalah Oganisasi  Nasional  Arakan Rohingya (ARNO).  Organisasi  ini  merupakan  gabungan  dari Arakan  Rohingya Islamic  Front (ARIF)  yang  dipimpin  oleh  Nurul  Islam, Organisasi  Solidaritas untuk  Rohingya (RSO)  yang  dipimpin  oleh  Dr.  Yunus  dan  RSO  pimpinan  Prof. Muhamma  Zakaria.  Sebagai  alat  perjuangan,  ARNO  juga  memiliki  sebuah  radio yaitu  Radio  Rohingya  yang  mengudara  dengan  bahasa  asli  mereka.  Siarannya dapat  diakses  via  internet.  Radio  ini  menjadi  corong  perjuangan  ARNO  untuk kemerdekaan  dengan  cara  menyebarluaskan  informasi  hangat  yang  menyangkut muslim Rohingya baik di dalam negeri maupun di pengungsian.
Organisasi  perlawanan  ARIF  dan  RSO  mencoba  membentuk  aliansi dengan All-Burma  Moslem  Union (ABMU)  untuk  menentang  pemerintahan militer  Myanmar  yang  dodominasi  oleh  penganut  Budha 9 .  Masalah  agama  Islam ini  juga  mengancam  keutuhan  wilayah  Myanmar.  Myanmar  harus  mengatasi tuntutan  kemerdekaan  orang-orang  Rohingya  di  Arakan.  Upaya  ini  dilakukan dengan  sangat  hati-hati,  sebab  lokasinya  serta  solidaritas  muslim  bias  merembet
9 Kardiyat Wiharyanto, Sejarah Myanmar Modern , Yogyakarta : Universitas Sanata Dharma, 1993, hlm. 103.
dan  memancing  keterlibatan  Bangladest  maupun  Negara-negara  terdekat  yang lain.
Pemerintah Myanmar menyatakan bahwa orang-orang Rohingya bukanlah warganegaranya. Menurut pemrintah Myanmar, bahwa dari 135 etnis yang tinggal di  Myanmar,  tidak  ada  yang  bernama  Rohingya.  Nama  Rohingya  menurut pemerintah Myanmar adalah julukan yang diberikan oleh kelompok pemberontak di  negera-negara  bagian  Arakan.Kelompok  ini,  sejak  Perang  Burma  I  ( Anglo- Myanmar ) tahun 1824, memasuki bagian Arakan secara illegal. Rohingya adalah julukan  yang  diberikan  kepada  orang-orang  Burma  di  Negara  bagian  Arakan, yang  mendapat  pengaruh  Islam,  yang  menuntut  suatu  negara  merdeka,  terpisah dari  Myanmar.  Muslim  Rohingya  merupakan  mayoritas  penduduk  di  Arakan. Namun  jumlah  itu  terus  berkurang  akibat  dari  pengusiran  hingga  pembunuhan. Saat  ini  Muslim  Rohingga  sedikit  tersisa  di  selatan  Arakan  dan  mayoritasnya tinggal di bagian utara Arakan.
Permasalahan kewarganegaraan Rohingga memang sulit dipecahkan. Dari sudut  hukum,  pernyataan  pemerintah  Myanmar  bahwa  mereka  tidak  memiliki dokumen  apapun  penolakan  itu  bias  diterima.  Namun  dari  sudut  historis,  orang- orang Rohingga buikanlah oaring yang baru beberapa tahun berada di Myanmar. Orang  Rohingga  sudah  ratusan  tahun  sejak  nenek  moyang  mereka  tinggal  dan menetap  di  kawasan  yang  kini  menjadi  Negara  bagian  Arakan.  Kata  Rohingya sendiri berasal dari kata Rohang, yang merupakan nama lama dari Negara bagian Arakan. Etnis Rohingya sudah tinggal di Arakan sejak abad ke-7 Masehi.
Suku Burma  yang mayoritas di Myanmar, menunjukkan sikap  yang tidak tulus  dalam  menerima  etnis  lain  sebagai  warganegara  Myanmar.  Suku  Burma kelihatan angkuh ketika berhadapan dengan suku-suku minoritas khususnya yang beragama Islam, Kristen dan Hindu. Suku Rohingga yang Islam, Suku Karen yang Kristen  dan  Suku  Naga  yang  Hindu  mereka  dicurigai  loyalitasnya  kepada  tanah air mereka.
Permasalah  muncul  suku-suku  minoritas  ini  muncul  berkaitan  dengan penarikan  tapal  batas  antara  India  dan  Myanmar  setelah  dipisahkan  dari British
India pada  tahun  1935 10 .  Akibat  pemisahan  ini  orang-orang  Islam  di  Kawasan timur Bangladest marus  masuk ke wilayah Myanmar. Demikian juga Suku Naga yang beragama Hindu harus masuk juga ke wilayah Myanmar. Sedangkan untuk orang Karen yang Bergama Kristen, kecurigaan muncul didorong oleh pernyataan sementara peninjau Barat yang memandang kawasan penduduk Karen itu sebagai kubu peradaban Barat dan Agama Kristen di Myanmar 11 .
Penindasan  terhadap  suku  minoritas  di  Myanmar,  termasuk  Suku Rohingga,  Karen  dan  Naga,  dengan  pendekatan Political  Cultural ,  berhubungan dengan  watak  isolative  dan  ekslusif  yang  dimiliki  suku  Burma.  Sikap  mental  ini jika dirinci ada empat unsure yaitu kepatuhan yang pasif, ketakutan berbuat salah, tidak  berani  menghadapi  tantangan  dan  terlalu  dengan  ritual 12 .  Sumber  sikap negative  terhadap  sekelilingnya  yang  melekat  pada  orang  Burma,  terutama  pada praktek  pengasuhan  anak.  Para  ibu  bertindak  antar  dua  ekstemitas,  antara kehangatan, kesabaran dan kepedulian. Hasilnya, anak setelah dewasa tidak dapat mengendalikan  diri  seperti  biasa  dilakukan  orang  lain.  Sentimen  keagamaan sangat tebal sehingga di Myanmar hampir tidak ada interaksi antar golongan, baik secara etnis maupun secara religius.
Suatu  pemerintahan  yang  baik  mestinya  dicintai  dan  didukung  oleh seluruh rakyatnya, tetapi tidak di Myanmar. Sebagian rakyatnya justru membenci pemerintahan yang ada. Berbagai gerakan separatis dari kelompok etnis minoritas telah  mewarnai  sejarah  panjang  Myanmar.  Gerakan  separatis  ini  telah  ada  sejak Jendral  Ne  Win  melancarkan  kudeta  militer  dan  mengambil  alih  kekuasaan  dari pemerintahan  sipil  Perdana  Menteri  U  Nu. Rohingya  National  Liberation  Front (RNLF) terus mengadakan perlawanan terhadap pemerintah militer Burma dalam rangka  mencapai  tujuannya  yaitu  memisahkan  diri  dari  Burma. Kawthoolay
10 Ibid , hlm. 104
11 Suwiryadi, Dunia Sekitar Kita : Burma Pos Depan Bangsa Mongol ,
Jakarta : Djambatan , 1952, hlm 53.
12 Merupakan analisis dari Lucian W. Pye, sebagaimana dikutip oleh Umar Bakry Suryadi, “Memahami Isolasionisme Myanmar”, Kompas , tanggal 2 Maret 1992.
Muslim  National  Liberation  Front (KMNLF)  berkolaborasi  dengan Karen National Liberation Army (KNLA) untuk menentang pemerintah Burma 13 .
Pada  tanggal  23  Juli  1988  Jendral  Ne  Win  mengundurkan  diri,  hal  ini membangkitkan  semangat  optimisme  bagi  rakyat  Myanmar  yang  ingin mewujudkan  demokrasi  di  negerinya.  Optimisme  makin  terlihat  jelas  ketika konggres  mengusulkan  adanya  suatu  referendum  untuk  mengakhiri  totaliterisme di Myanmar. Demonstrasi pada tanggal 8 Agustus 1988 yang melibatkan seluruh rakyat Myanmar membangkitkan optimisme banyak orang baik di dalam maupun luar negeri. Indikasi optimisme terlihat dari beberapa hal 14 :
1. Mundurnya  Sein  Lwin  (Penganti  Ne  Win)  sebagai  kepala  Negara  pada tanggal  12  Agustus  1988,  setelah  adanya  pembantaian  brutal  dari  aparat militer  terhadap  para  demonstran  di  seluruh  negeri.  Penggantinya  adalah maung-Maung,  seorang  sejarawan  dan  kawan  akrab  Jendral  Ne  Win. Penggantian  ini  hanya  mampu  meredam  sementara  karena  semua  orang tahu bahwa Maung-Maung adalah sekedar bonekanya Jendral Ne Win.
2. Proses  Demokratisasi  masyarakat  mulai  berkembang.  Ini  terlihat  dari adanya  pengelompokan  dan  adanya  usaha-usaha  rekonsiliasi  di  antara kelompok-kelompok oposan. Termasuk di dalamnya usaha mempertemukan kelompok oposan di  perkotaan  dan kelompok oposan di pedalaman (kelompok etnis minoritas).
3. Takanan  internasional  sudah  mencapai  puncaknya  ketika  negera-negara Barat  dan  Jepang  memboikot  secara  ekonomi  terhadap  Myanmar  jika penindasan terus berlangsung.
Optimisme  ini  tidak  berlangsung  lama.  Pada  tanggal  16  September  1988, Jendral  Saw  Maung  melakukan  kudeta  militer  terhadap  Maung-Maung  dan diikuti  dengan  penindasan  yang  kejam  terhadap  para  demonstran. Untukmmeredakan  pemberontakan  suku-suku  minoritas,  rezim  Saw  maung pada bulan Mei 1989 mengubah nama Republik Burma menjadi Myanmar dan
13 Saiful Muzani, Pembangunan dan Kebangkitan Islam di Asia Tenggara , Jakarta : LP3ES, 1993, hlm. 50.
14 Kirdiyat Wiharyanto, op.cit , hal 107
menganti  nama  ibukota  Ranggon  menjadi  Yangoon.  Perubahan  ini dimaksudkan untuk  member kesan bahwa Myanmar bukan hanya milik suku Burma, tetapi juga suku-suku lain yang berdomisili di Myanmar.
Pemilihan  Umum  pada  27  Mei  1990  berakhir  dengan  kemenangan  pihak sipil, di mana Aung Sang Suu Kyi meraih 392 kursi dari 485 kursi yang ada. Namun hasil pemilu tesebut ditolak oleh rezim militer yang berkuasa. Mereka tidak  mengakui  hasi-hasil  pemilu  yang  demokratis  itu,  dan  juga  tidak  mau menyerahkan kekuasaan kepada pemenangnya.
Pemerintah  tandingan  dibentuk  untuk  mesikapi  sikap  keras  pemerintahan militer  Myanmar.  Pemerintahan  tandingan  itu  adalah National  Coalization Government  of  the  Union  Burma (NCGUB).  NCGUB  yaitu  suatu  koalisi antara  tokoh  suku  Burma,  Karen  dan  kachin  yang  berkedudukan  di Manerplaw, suatu kota yang  terletak dekat dengan perbatasan Muangthai 15 .
Tindakan  keras  justru  semakin  banyak  dilakukan  oleh  pemerintah  militer. Terjadi  serangan  besar-besaran  baik  terhadap  suku  Karen  maupun  Rohingya. Akibatnya banyak  rakyat yang lari ke Negara tetangga, misalnya Bangladesh harus  menampung  ribuan  pengungsi  Rohingya  yang  beragama  Islam.  Untuk itu diperlukan peran PBB dan dunia internasional untuk memecahkan masalah kemanuasian di Myanmar yang terjadi sampai saat ini.
Ada  beberapa  kebijakan  Pemerintahan  Junta  Militer  Myanmar  terhadap umat Islam di Myanmar, khususnya terhadap muslim Rohingya. Kebijakan itu di antaranya :
1. Penolakan pemberian kewarganegaraan terhadap etnis Rohingya sehingga etnis Rohingya menjadi bangsa tanpa kewarganegaraan. Hal ini dijadikan alas an pembenaran junta militer untuk mengusir etnis Rohingya dari tanah leluhurnya,  akibatnya  lebih  dari  setengah  populasi  Rohingya  terusir  dari Arakan.
2. Pembatasan  untuk  berpindah.  Etnis  Rohingya  yang  tersisa  di  Myanmar mendapatkan larangan bepergian dari desa satu ke desa lainnya, untuk ke luar desanya harus dengan izin yang tidak mudah didapatkan.
15 Ibid , hlm 110
3. Pembatasan  dalam  bidang  ekonomi.  Pihak  militer  menolak  memberikan izin  usaha  bagi  etnis  Rohingya,  serta  menerapkan  pajak  yang  tinggi. Akibatnya sebagian besar lahan pertanian, tambak dan property milik etnis Rohingga telah disita secara paksa, sebagai konsekuensi karena tidak bias membayar pajak.
4. Pembatasan dalam bidang pendidikan. Anak-anak etnis Rohingya dilarang masuk ke universitas yang ada di Myanmar dan pada saat yang bersamaan juga dilarang melanjutkan pendidikan tinggi ke luar Myanmar.
5. Pembunuhan,  penahanan  dan  penyiksaan.Penyiksaan  dan  penahanan secara  illegal  dilakukan  setiap  hari  di  Arakan,  ratusan  etnis  Rohingya hilang dan tidak diketahui nasibnya.
6. Kerja  Paksa.  Kamp  konsentrasi  bagi  penduduk  etnis  Rohingya  tidak memungkinkan  mereka  untuk bepergian sehingga  memudahkan pemerintahan militer menjadikan mereka sebagai pekerja paksa.
7. Pengusiran Etnis Rohingya dari desa mereka.
8. Pelecehan terhadap kaum wanita dan pembatasan pernikahan.
9. Kerusuhan anti Rohingya.
10. Penghancuran  ratusan  Masjid  dan  Madrasah,  serta  pelarangan  kaum muslimin untuk melakukan berbagai kegiatan ibadah.

## KESIMPULAN
Perkembangan  Islam  di  Myanmar  dimulai  sekitar  abad  ke-9.  Mereka berasal  dari  kerajaan  Arakan  yang  teletak  di  daerah  Benggali  (India)  dan  China. Pada  saat  itu  banyak  pedagang  muslim  Arab  yang  menyebarkan  agama  Islam  di Myanmar.  Sejak  tahun  1430  sampai  1638  wilayah  Arakan  dikuasai  muslim dengan sistem kesultanan. Saat itu sistem kerajaan seperti perdana mentri, mentri pertahanan,  mentri  peradilan,  hakim  dan  tentara  sudah  terbentuk.  Sistem pembayaran menggunakan koin  yang berisi  kalimat syahadat.  Kejayaan  kerajaan Arakan berakhir saat  raja Birma  yang bernama  Baoday menginvasi  Arakan pada tahun 1857. Pada saat itu penduduk Arakan banyak yang mengungsi ke Benggali. Pada  masa  kolonial  Inggris  populasi  Islam  meningkat.  Muslim  Rohingya
mendapat  sedikit  keleluasaan  di  bawah  “Komite  Kebebasan”  yang  diketuai  oleh Umrah Meah dan Zahirudij Ahmed. Pada tahun 1941 terjadi perjanjian pemisahan Myanmar dari India. Muslim Myanmar yang menjadi minoritas di tengah-tengah masyarakat Budha banyak mengalami penindasan. Nilainya semakin buruk karena pernah mendapat sedikit kebebasan pada masa kolonial Inggris. Mereka dianggap sebagai kaki-tangan kolonial Inggris.
Pemerintahan junta militer yang berkuasa  sejak tahun 1962 menyebabkan Islam  makin  tertindas.  Tentara  Myanmar  disinyalir  menggunakan  para  pendeta Budha  untuk  menggempur  masjid  di  perkampungan  muslim.    Pasukan  militer banyak melakukan perusakan terhadap masjid di samping merobek dan membakar Al-Quran. Kerja paksa dan kekerasan terhadap wanita juga mengiringi kekejaman ini.  Pemerintah    militer  punya  andil  besar  dalam  mempersempit  gerak  muslim Myanmar.  Pemerintah  mengontrol  hal  hal  yang  sifatnya  pribadi  seperti pernikahan.  Muslimah  Myanmar  dilarang  menikah  sebelum  berusia  25  tahun. Kalupun  ingin  menikah,  banyak  sekali  birokrasi  yang  harus  dihadapi  termasuk segala  macam  perizinan.  Hal  ini  adalah  upaya  pemerintah  Myanmar  untuk membatasi populasi muslim. Tahun 1996 terjadi intensitas yang tinggi perlakuan sewenang-wenang  dari  pemerintahan  militer  Myanmar.  Puncaknya  pasca peristiwa 11 September 2001 di Amerika Serikat mengakibatkan tekanan terhadap muslim  Myanmar  bertambah  keras.  Tercatat  sekitar  1.500.000  muslim Myanmar harus mengungsi ke Malaysia, Bangladesh, Thailand dan lain-lain.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmad  Ibrahim,  Sharon  Siddique,  Yasmin  Hussain  (ed).  (1989).    “Reading  on Islam in Southeast Asia”, Islam Asia Tenggara : Perspektif Sejarah (a.b. A Setiawan Abadi), Jakarta : LP3ES.
Kardiyat  Wiharyanto,  (1993), Sejarah  Myanmar  Modern ,  Yogyakarta  : Universitas Sanata Darma.
Laporan  Kebebasan  Beragama  Internasional  AS  tahun  2010, Koran  Muslim ,  25 Pebruari 2011.
“Muslim Myanmar Minoritas yang Tertindas”, dalam Ummi , Edisi 9/XIV/2003.
Nugroho  Notosusanto, Norma-norma  dalam  Penelitian  dan  Penulisan Sejarah , Jakarta : Dephankam, 1970.
Saifullah,  (2010), Sejarah  dan  Kebudayaan  Islam  di  Asia  Tenggara , Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Saiful  Muzani,  (1973). Pembangunan  dan  Kebangkitan  Islam  di  Asia  Tenggara , Jakarta : LP3ES.
Suwiryadi,  (1952), Dunia  Sekitar  Kita  :  Burma  Pos  Depan  Bangsa  Mongol , Jakarta : Djambatan.
Umar  Bakry  Suryadi,  (1992),  “Memahami  Isolasionisme  Myanmar,” Kompas , tanggal 2 Maret 1992.