## MANAJEMEN ASSET WAQF PADA PERGURUAN TINGGI : STUDI PADA UNISSULA

## Gustina
Dosen Jurusan Administasi Niaga Politeknik Negeri padang Email: umikhazid@gmail.com

## Hidayatul Ihsan
Dosen Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Padang Email: ihsan2@gmail.com

## ABSTRACT
Since  the  time  of  the  Prophet  Muhammad,  waqaf  has  been  used  as  a  support  and  enhancing  means  of community welfare. Many sectors have been improved and updated by waqaf such as religious facilities, hospitals, schools / education, economic facilities and others. The waqf study in higher education is still relatively rare for Indonesia. But in the world, there are many universities that carrying the principle of waqf as its basis, such as Al-Azhar University Cairo, University of Cordoba Spain and so on. This study aims to explore the application of waqf for higher education in terms of management and economics. The methods  used  are  interviews,  observation  and  review  of  literature  on  books,  manuscripts  and publications.  The  researchers  choose  UNISSULA,  which  is  managed  by  the  Sultan  Agung  Waqf  Board Foundation (YBWSA) as a case. The study shows that  continuity of the using  waqf in the community is determined  by  the  management  of  waqf  carried  out  by  the  manager  (Nazhir)  and  the  foundation  of  the waqf mandate holder.
Keywords: waqf, manajer, higher education, manajemen

## I. PENDAHULUAN
Dalam  sejarah  Islam,  waqf  sangat  berperan  besar  untuk  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat.  Waqf  telah  mendukung  perbaikan  dalam  sarana  ibadah, rumah  sakit,  sekolah/pendidikan,  fasilitas  ekonomi,sarana  infrastruktur,  pengurangan kemiskinan,  dan  lainnya.  Bahkan  tidak  hanya  Muslim  yang  menggunakan  metode  ini, namun kaum Barat juga mengadopt beberapa prinsip waqf tersebut.
Berdasarkan  Kaft  (2007),  sebelum  abad 20,  ada  beberapa  prioritas  penggunaan waqf. (1) waqf (khususnya cash waqf ) dialokasikan untuk pembangunan, pemeliharaan dan kontinuitas mesjid, (2) dialokasikan untuk sektor pendidikan termasuk gaji guru dan penyediaan  sarana  dan  prasarana,  (3)  ditujukan  untuk  pengentasan  kemiskinan  (orang kurang  mampu/  yang  membutuhkan),  (4)  ditujukan  untuk  sektor  kesehatan  termasuk manajemen rumah sakit, gaji dokter dan tenaga medis, dan pendukung lainnya.
Penelitian  ini  akan  lebih  banyak  fokus  pada  prioritas  kedua,  yaitu  sektor pendidikan,  khususnya  pendidikan  untuk  perguruan  tinggi  yang  pada  kasus  ini  telah didukung  oleh  keberadaan  waqf  tersebut.  Hal  ini  sesuai  dengan  kenyataan    yang menunjukkan  bahwa  biaya  pendidikan  tinggi  yang  semakin  meningkat,  dan  juga peningkatan  biaya  operasional  dan  penyediaan  kualitas  sarana  dan  prasarana pendidikan.  Disisi  lain  anggaran  pendidikan  yang  tersedia  dari  pemerintah  semakin terbatas  disebabkan  semakin  meningkatnya  jumlah  institusi  yang  harus  didanai  oleh pemerintah sehingga  waqf dapat menjadi salah satu alternatif yang terbaik. Alasan lain waqf menjadi alternatif terbaik adalah Indonesia termasuk negara berpenduduk Muslim
Polibisnis, Volume  10  No. 1  April 2018
yang padat dengan memiliki banyak potensi wakif (pemberi waqf) sehingga selalu ada peluang untuk bisa mengumpulkan dana waqf untuk keberlanjutan pendidikan ini. Historis  berbicara,  ada  banyak  aset  wakaf  yang  didirikan  untuk  mendorong perkembangan  pendidikan.  Misalnya,  Universitas  Al  Azhar,  Cairo  di  Mesir,  adalah salah  satu  aset  wakaf  yang  didirikan  selama  dinasti  Fatimayad.  Aset  wakaf  ini  masih sangat  aktif  dalam memberikan  pendidikan  gratis  bagi  banyak  mahasiswa  dari  seluruh dunia.  Contoh  lain  dari  universitas  berbasis  wakaf  antara  lain  adalah  Universitas  Al- Qurawiyin di Maroko, Universitas Al-Muntasiriyyah di Irak dan Universitas Cordova di Spanyol.  Bahkan,  di  Turki  saja,  ada  sekitar  68  universitas  didirikan  dan  dibiayai  dari aset  wakaf  (Mahamood  dan  Ab  Rahman,  2015).  Ini  menunjukkan  bahwa  pendidikan dalam Islam tidak dapat dipisahkan dari kontribusi wakaf. Dengan kata lain, wakaf telah berkontribusi secara signifikan terhadap pendidikan tinggi sepanjang sejarah.
Model  pengelolaaan  perguruan  tinggi  berbasis  waqaf  ini  juga  ditiru  oleh universitas di barat, sebagai contoh university Oxford dan  Cambridge yang ada di UK, atau Harvard di USA, didirikan atas dana charity."... Universitas Oxford dan Cambride (perguruan tinggi) telah mengadopsi gagasan wakaf Islam untuk awalnya mendanai diri mereka sendiri" (Mahamood dan Ab, Rahman, 2015: hal.436). Memang, gagasan wakaf untuk pendidikan tinggi bukanlah ide baru, bahkan untuk masyarakat Barat sekalipun.
Untuk  Indonesia  yang  berpenduduk  Muslim  padat  didunia,  pengelolaan  waqaf untuk  perguruan  tinggi  ini  masih  kurang  populer.  Baru    sedikit  perguruan  tinggi  yang memanfaatkan  potensi  wakaf  ini,  sebagai  contoh  Universitas  Islam  Indonesia(UII)  di Yogyakarta,  Universitas  Sultan  Agung  (UNISSULA)  di  Semarang  dan  Universitas Darussalam  Gontor  (UNIDA)  adalah  beberapa  universitas  di  Indonesia  yang  didanai oleh  aset  wakaf.  Namun  keberhasilan  mereka  dalam  mengelola  waqaf  ini  menjadi penopang perguruan tinggi ini belum banyak tereksplore.
Hal  lain  yang  menjadikan  waqaf  ini  menjadi  alternatif  terbaik  adalah  masalah yang dihadapi perguruan tinggi kita yaitu masalah anggaran yang sangat terbatas. Meski anggaran  nasional  2016  telah  mancapai  Rp  419,2  triliun  (sekitar  20%  dari  total pengeluaran  nasional  yang  dialokasikan  oleh  kementrian  Riset  dan  Pendidikan  Tinggi hanya  9,4%  (Wicaksono,  2015)).  Jumlah  ini  akan  semakin  kecil  karena  akan  dibagi berdasarkan jenis pendidikan tingginya dan lembaga teknologi  yang tergabung dengan kemenristek  sekarang.  Kenyataan  untuk  perguruan  tinggi  di  bawah  kementrian  agama lebih  miris  lagi,  karena  sisa  bagian  untuk  pengembangan  pendidikan  tinggi  hanya  Rp 600 miliar (Nursyam, 2016).
Melihat kenyataan bahwa Indonesia adalah negara berpenduduk Muslim besar di dunia  (sehingga  potensi waqif (pemberi waqaf)  sangat  besar),  menjadikan alasan yang sangat logis bahwa waqaf bisa menjadi alternatif pembiayaan.
Permasalahan  yang akan diselesaikan dalam penelitian ini adalah apakah waqf dengan manajemennya  dapat  menjadi  alternatif  dalam  mendukung  pendidikan  tinggi.  Untuk memudahkan  pelaksanaan  penelitian  ini  maka  tujuan  utamanya  adalah  untuk mengekplorasi manajemen waqf dan mengkaji praktek yang dilakukan perguruan tinggi saat ini yang didanai dan didukung oleh aset wakaf.  Selain itu juga melihat bagaimana pengelolaan aset waqf tersebut untuk keberlangsungan dan peningkatannya.
Paper    ini  disusun  sebagai  berikut:  (1)  bagian  pendahuluan  yang  mengulas tentang latar belakang penelitian, masalah dan tujuan penelitian. (2) Bagian berikut akan mengulas secara singkat studi sebelumnya tentang wakaf.  (3)Kemudian diikuti dengan presentasi  metode  penelitian.  (4)Temuan  dan  diskusi  disajikan  masing-masing. (5)Terakhir,  makalah  ini  diakhiri  dengan  simpulan  dan  saran  untuk  meningkatkan manajemen wakaf.

## Polibisnis, Volume  10  No.1  April 2018

## II.    TINJAUAN PUSTAKA 2.1    Pengertian Wakaf
Secara  harfiah,  waqf  berarti  berhenti,  memegang,  atau  berdiri  diam.  Secara teknis,  waqf  didefinisikan  sebagai  "...  memegang  properti  tertentu  dan  menyimpannya untuk  tujuan  filantropi  dan  mencegahnya  dari  penggunaan  selain  dari  tujuan  yang dimaksudkan" (Kahf, 2007). Para ulama sepakat bahwa istilah lain untuk wakaf adalah sedekah  jariyah.  Disebutkan  dalam  sebuah  hadits  qudsi  bahwa  salah  satu  perbuatan yang akan terus mengalir imbalannya kepada seorang Muslim, meskipun orang tersebut sudah  mati,  adalah  wakaf.  Meskipun  istilah  Wakaf  itu  sendiri  tidak  dapat  ditemukan dalam  Alquran,  praktik  memberikan  kekayaan  untuk  kepentingan  masyarakat  telah diajarkan oleh Nabi Muhammad SAW dan teman-temannya.
Sesuai  dengan  tujuannya  bahwa  wakaf  ditujukan  untuk  kepentingan  publik, mutawalli  / nazhir (manajer)  wakaf  harus  mencegah  penggunaan  harta  wakaf  dari  apa pun  selain  tujuan  pendiriannya  (Raissouni,  2001).  Sadeq  (2002)  menambahkan  bahwa kepemilikan  properti  wakaf  tidak  boleh  ditransfer;  bukan  hanya  manfaat  dari  properti wakaf  yang  bisa  diambil.  Tujuan  pembentukan  wakaf  adalah  basis  spiritual  yang mencari kesenangan Allah SWT. Selain itu, meskipun bentuk umum dari properti wakaf yang  dikenal  oleh  komunitas  Muslim  adalah  aset  tak  bergerak  seperti  tanah  dan bangunan, menurut Kahf (1998), waqf dapat dalam berbagai bentuk seperti; buku, alat pertanian, hewan ternak, stok dan harta, serta uang tunai.
Berdasarkan  tujuan  pendiriannya,  wakaf  dapat  dikategorikan  sebagai waqf khairy (wakaf  umum), waqf  ahli (wakaf  keluarga)  dan wakaf  mushtarak (campuran antara  khairy  dan  wakaf  ahli)  (Abdel  Mohsin,  2009). Waqf  khairy adalah  wakaf  yang ditujukan untuk kesejahteraan masyarakat luas, sementara waqf ahli didedikasikan oleh waqif (pendiri waqf) untuk anak-anak dan keturunan mereka. Wakaf mushtarak, di sisi lain adalah kombinasi dari wakaf khairi dan wakaf ahli. Biasanya dibentuk sedemikian rupa  sehingga  beberapa  bagian  ditujukan  untuk  kepentingan  publik  dan  sisanya ditujukan untuk anak waqif.
Raissouni (2001) mengklasifikasikan wakaf berdasarkan fungsinya  yaitu wakaf untuk  ibadah,  seperti  masjid;  wakaf  pendidikan,  seperti  universitas  dan  sekolah,  dan wakaf  untuk  kesejahteraan  sosial,  seperti  fasilitas  kesehatan,  sumber  air  bersih,  dan fasilitas  umum  lainnya.  Terlepas  dari  klasifikasi  di  atas,  keberadaan  wakaf  diharapkan menjadi  sarana  untuk  memfasilitasi  masyarakat  untuk  mengakses  fasilitas  yang merupakan kebutuhan dasar di alam, seperti kesehatan, pendidikan, ibadah dan lain-lain (Sadeq, 2002).

## 2.2.Waqaf di Indonesia
Tradisi  waqf  di  Indonesia  memang  sudah  cukup  lama,  namun  ketika  itu  masih dalam bentuk tradisional (Tanah dan bangunan) sehingga penggunaannya juga terbatas. Dalam  Gofar  (2002)  disebutkan  kegiatan  wakaf  telah  diperkenalkan  di  Jawa  Timur, sekitar tahun 1500-an. Kemudian data catatan dari Kantor Wilayah Departemen Agama Jawa  Timur  dan  Kantor  Urusan  Agama,  selama  abad  XVI  ada  tanah  wakaf  sekitar 20.615 M 2 dan jumlah ini semakin berkembang (Prihatini et al., 2005; Gofar, 2002). Gofar  (2002)  mengidentifikasi  bahwa  wujud  tradisional  wakaf  di  Indonesia didominasi  oleh  tanah  dan  bangunan.  Aset  tersebut  terutama  digunakan  untuk memfasilitasi  layanan  kesehatan,  sekolah,  masjid,  dan  panti  asuhan.  Hanya  dalam beberapa tahun terakhir, wakaf uang telah meningkatkan popularitasnya di antara para manajer  wakaf  di  Indonesia.  Lebih  lanjut,  Gofar  menyebutkan  bahwa  ada  dua  pola umum  penciptaan  wakaf  di  Indonesia,  yaitu  pola individu  dan  pola  kerja  sama/gotong
royong.  Pola  wakaf  individu  adalah  wakaf  yang  berasal  dari  individu  Muslim  yang dermawan  yang  ingin  menyumbangkan  kekayaan  mereka  untuk  kepentingan masyarakat, sementara pola kerja sama biasanya dilakukan dengan mengumpulkan dana dari sejumlah orang untuk mengisi/ memperoleh wakaf yang dituju. Meskipun waqf di Indonesia  memiliki  cerita  panjang,  hanya  sedikit  yang  dikelola  secara  produktif.  The Modern Islamic Boarding Schools of Gontor (Prihatini dkk, 2005) dan Dompet Dhuafa (Ihsan et al 2017) adalah salah satu wakaf  yang dikelola dengan baik dan produktif di Indonesia.

## 2.3.Waqaf di Perguruan Tinggi
Terkait  dengan  pendidikan  tinggi,  Makdisi  (1981)  mengutip  Al-Azhar University  Cairo  adalah  institusi  pendidikan  tertua  yang  didirikan  atas  aset  waqf  di dunia.  Yang  dimulakan  dengan  masjid  dan  madrasah  pada  sekitar  abad  10,  Al-Azhar kemudian  diinisiasi  menjadi  universitas.  Hal  ini  telah  menginspirasi  banyak  negara untuk  melakukan  hal  serupa  sehingga  berdirilah    Cordoba  University  Spanyol, universitas di Maroko, Irak dan lainnya.
Perkembangan  yang  paling  fenomenal  dari  universitas  berbasis  wakaf  dapat ditemukan  di  Turki  (Mahamood  dan  Ab  Rahman,  2015).  Sudah  ada  setidaknya  68 universitas berbasis wakaf, dan jumlahnya berpotensi meningkat setiap tahun di negara ini. Menurut Hashim (2007), salah satu kelebihan universitas  yang didanai oleh wakaf adalah  mereka  memiliki  kebebasan  untuk  mengelola  anggaran  dan  menentukan kurikulum mereka. Ini juga dapat menginspirasi beberapa universitas di Malaysia untuk mulai  melihat  sumber-sumber  potensial  pendanaan  pendidikan  dari  dana  wakaf (Mahamood dan Ab Rahman, 2015).
Kisah sukses wakaf dalam mendukung pendidikan tinggi di Al Azhar telah juga menginspirasi pendirian beberapa universitas di Indonesia. Universitas Islam Indonesia (UII)  di  Jogjakarta  (Bamualim,  2005)  dan  Universitas  Islam  Sultan  Agung (UNISSULA)di  Semarang  (Prihatini  et  al.,  2005)  adalah  salah  satu  universitas  yang dimulai  dari  wakaf.  Selain  itu,  Universitas  Darussalam  (UNIDA)  Gontor  juga  berasal dari aset wakaf yang mengadopsi model Al-Azhar University, Cairo (Abubakar, 2005a, 2005b).

## III.   METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  studi  kasus  sebagai design  penelitian.  Peneliti  memilih  UNISSULA,  yang  dikelola  oleh  Yayasan  Badan Wakaf Sultan Agung, Semarang , selanjutnya disingkat YBWSA sebagai kasus. Alasan untuk  memilih    kasus  ini  adalah  karena  YBWSA  adalah  salah  satu  universitas  tertua yang  dimulai  dari  wakaf  di  Indonesia  (Bamualim,  2005;  Prihatini  et  al.,  2005).  Selain itu kemudahan untuk mengakses data- data penelitian juga merupakan salah satu alasan dengan  keterbukaan  manajemen  mutawalli  yang  cukup  baik.  Pada  dasarnya, pembenaran  untuk  pemilihan  kasus  ini  tidak  dapat  dilihat  sebagai  metode  sampling. Dalam pemilihan kasus, penelitian kualitatif lebih didasarkan pada aspek teoretis, bukan metode sampling statistik (Eriksson dan Kovalainen, 2008).
Dalam  penelitian  ini,  Peneliti  menggunakan  berbagai  metode  yaitu  melalui wawancara mendalam, observasi dan tinjauan dokumen. Melalui penggunaan berbagai metode  ini  diharapkan  dapat  membantu  peneliti  dalam  memahami  lebih  baik  tentang masalah yang diteliti. Selanjutnya, data dianalisis melalui analisis tematik.

## IV.   PEMBAHASAN HASIL DAN DISKUSI

## Polibisnis, Volume  10  No.1  April 2018

## 4.1   Profil Yayasan Badan Wakaf Sultan Agung (YBWSA) Semarang
Sejarah  YBWSA  hampir  sama  tuanya  dengan  Republik  Indonesia,  sebagai negara  yang  merdeka.  Tepat  setelah  kemerdekaan  Indonesia,  beberapa  pemimpin Muslim  di  Semarang,  Jawa  Tengah,  memulai  sekolah  Islam  untuk  memfasilitasi pendidikan  anak-anak  Muslim  (Supadie,  2015).  Ada  Kyai  Tojib  Thohari,  Ustadz Abubakar  Assegaf,  R.  Soerjadi,  H.  Chamiem  dan  Ustadz  Md.  Tahir  Nuri  yang mengambil bagian dalam memulai gagasan mendirikan sekolah untuk mengakomodasi anak-anak  Muslim  ketika  mereka  menolak  sistem  kolonial  dan  institusi  pendidikan  . Masalahnya  adalah,  tidak  ada  fasilitas  untuk  menjalankan  sekolah.  Dengan  demikian, beberapa  fasilitas  seperti  gedung  dan  bangku  sekolah  dipinjam  dari  Haji  Chaeron  dan organisasi  Muhammadiyah.  Itu  pada  tahun  1947,  para  pemimpin  Muslim  kemudian berhasil  mendirikan  sekolah  permanen,  yaitu  Sekolah  Dasar  Islam  Al-Falah  (SRI  Al Falah), yang terletak di Kampung Mustaram, jalan Kauman Semarang.
Untuk menunjukkan komitmen mereka dalam mengembangkan pendidikan bagi masyarakat  Muslim,  para  pendiri  SRI  Al  Falah  kemudian  membentuk  yayasan  wakaf. Tujuan yayasan wakaf ini adalah untuk memberdayakan segala sumber daya, terutama dalam  bentuk  wakaf,  dari  masyarakat  Muslim  untuk  mensukseskan  pendidikan. Yayasan  Wakaf  ini  secara  resmi  terdaftar  di  kantor  notaris  pada  tanggal  31  Juli  1950 dengan  nama  Yayasan  Badan  Wakaf  (YBW).  Dalam  struktur  organisasinya,  YBW melibatkan  hampir  semua  elemen  komunitas  Muslim  sebagai  komisaris.  Selain  itu, pembentukan  YBW  juga  didukung  oleh  tokoh  masyarakat,  seperti  Ustadz  Abdullah Hinduan,  salah  satu  alumni  Darul  Ulum,  Mesir  yang  telah  berhasil  mendirikan  dan mengembangkan Dewan Wakaf di Pekalongan.
Sepanjang waktu, Yayasan Badan Wakaf berhasil mengumpulkan berbagai aset wakaf  dari  masyarakat  Muslim.  Aset  wakaf  tersebut  terutama  digunakan  untuk mendukung pendidikan. Kemudian, pada tahun 1962, YBW berhasil mendirikan sebuah universitas  Islam  bernama  Universitas  Islam  Sultan  Agung.  Setelah  pendirian universitas,  YBW  mengubah  namanya  menjadi  Yayasan  Badan  Wakaf  Sultan  Agung (YBWSA), pada tahun 1967.

## 4.2   Sumber Aset Waqaf YBWSA/ Fundraising
Sejak  YBWSA  didirikan,  mereka  lebih  banyak  berkhidmat  dalam pengembangan  pendidikan  dan  pelayanan  kesehatan.  Sampai  hari  ini  perkembangan UNISSULA  dan  RSI  Sultan  Agung sangat  maju  pesat.  Mereka  telah  melakukan penggalangan dana wakaf untuk terus meningkatkan mutu pendidikan di universitas ini. Hal ini tampak jelas bahwa wakaf dapat dijadikan andalan dalam sisi pembiayaan untuk sebuah infrastruktur seperti perguruan tinggi.
Dalam hal pengumpulan dana waqaf, YBWSA telah melakukan berbagai upaya penggalangan    dana/daya    dalam    rangka    melakukan  terobosan    agar      aset      dan potensi  kelola   wakaf   yang   besar dapat dikembangkan. Penggalangan tersebut bisa dalam berbagai  bentuk   seperti  pendanaan   yang    bersifat    tunai maupun non  tunai serta    adanya  jaringan    kerjasama    dalam  upaya      memproduktifkan      potensi    aset wakaf        yang        ada.  Aktifitas  ini  dikenal  dengan  fundraising  (Richard,  2002  dalam Huda, 2014).
Aktivitas    fundraising    dapat    diartikan    sebagai  serangkaian  kegiatan  dalam rangka penggalangan dana dan daya   lainnya dari  masyarakat yang  akan  digunakan untuk  membiayai  program  dan    kegiatan  operasional  lembaga  sehingga      mencapai tujuan  dan  untuk    mengembangkan  usaha-usaha  sosial  ( social  enterprise )  (Suparman, 2009  dalam  Huda,  2014).  Kegiatan  fundraising  yang  dilakukan  YBWSA  tidak  hanya
dalam  konteks  penghimpunan  sumber-sumber  aset  waqaf  namun  juga  sebagai  jalan untuk  memproduktifkan  aset-aset  waqaf  yang  ada  yang  selama  ini  belum  optimal (Michael  (2002)  dalam  Huda,  2014).  Dari  kegiatan  ini  diharapkan  perkembangan YBWSA  sebagai  pengelola  aset  waqaf  dapat  mencapai  tingkat  kemandirian  dan keberlanjutan sehingga dapat memberikan kemaslahatan/ manfaat lebih banyak kepada umat/ masyarakat.
Ada  beberapa  cara  yang  digunakan  YBWSA  untuk  kegiatan  fundraising  ini, yaitu sebagai berikut:
(1) Menghimpun  dari  sumber-sumber  waqaf  yang  tersedia.  Hal  ini  dilakukan dengan  cara  mengirimkan  proposal  kepada  calon  waqif,  berkampanye  melalui media/  iklan  (khususnya  untuk nadzir yang  memiliki  media  massa  atau keterkaitan  kerjasama  dengan  itu)  serta  dana  CSR  (dana-dana  sosial  yang dikeluarkan oleh perusahaan) dan melalui jaringan alumni/ kemahasiswaan.
(2) Membangun  unit-unit  bisnis.  YBWSA    memproduktifkan  aset  waqaf  yang  ada dengan  cara  membangun  unit-unit  bisnis  yang  menghasilkan  pendapatan  bagi nadzir . Hal itu dilakukan dengan penjualan produk, penyewaan sarana / fasilitas, kerjasama dengan usaha/ perusahaan, atau mendirikan CV atau PT.
(3)  Memberdayakan hasil waqaf masyarakat/ umat. Artinya, waqaf yang disalurkan kepada  umat  tidak  hanya  untuk  kepentingan  konsumtif,  namun  lebih diproduktifkan  sehingga  juga  dapat  memberikan income /  pendapatan  maupun manfaat  lainnya  kepada  penerima.  YBWSA  berinvestasi  produktif  dalam rencana  rumah  serba  guna  untuk  pengembangan  ekonomi  produktif,  tanaman produktif (bidang pertanian), tanaman makanan ternak dan tanaman obat. Hasil  kegiatan fundraising (penggalangan  dana  waqaf)  kemudian  ditanamkan atau  dikembangkan  untuk  kegiatan  pendidikan  yang  ada  dalam  pengelolaan  YBWSA. Khususnya  untuk  Institusi  perguruan  tinggi  (UNISSULA), generate  income yang  ada sangat  mendukung  perkembangan  operasional  dan  infrastruktur  kampus,  selain  dari dana /sumbangan  SPP mahasiswa.  Hal ini menyebabkan UNISSULA menjadi mandiri dalam  finansial,  walaupun  pemerintah  tetap  memberikan  aliran  dana  secara  periodik. Inilah  salah  satu  keunggulan  Institusi  perguruan  tinggi  berbasis  aset  waqaf,  mereka memiliki kebebasan dalam pengelolaan manajemennya terutama dalam hal keuangan.

## 4.3   Kebijakan Manajemen Aset Waqaf Pada YBWSA
Sehubungan  dengan  manajemen    aset  waqaf  yang  YBWSA  kelola,  mereka menganut  beberapa  kebijakan  yang  terdiri  dari  kebijakan  bidang  keuangan,  kebijakan bidang  SDI(Sumber  Daya  Insani),  kebijakan  pengembangan  unit  bisnis  dan  kebijakan pengembangan Fisik.
Dalam  hal  keuangan,  YBWSA  menetapkan  kebijakan  pokok  sentralisasi keuangan,  artinya  semua  penerimaan  dan  pengeluaran  di  seluruh  unit  pelaksana kegiatan  YBWSA  maupun  unit  kerja  YBWSA  melalui  satu  pintu,  yaitu  YBWSA. Pelaksana  kegiatan  dan    unit  kerja  YBWSA  setiap  tahun  menyusun  RABT  (Rencana Anggaran  dan  Belanja  Tahunan)  yang  kemudian  disahkan  dalam  APBT  (Anggaran Pendapatan dan Belanja Tahunan).
Dalam  hal  SDI  (Sumber  Daya  Insani),  YBWSA  malakukan  perekrutan, pengangkatan, penempatan, penggajian dan pembinaan. Semua dilakukan sesuai dengan kebutuhan  dari  YBWSA,  artinya  jika  butuh  SDI  baru,  mereka  akan  melakukan perekrutan  dan  penempatan.  Khusus  untuk  pembinaan,  selalu  dikaitkan  dengan kemahiran kerja dan pengembangan ruhiyah.

## Polibisnis, Volume  10  No.1  April 2018
Dalam  hal  pengembangan  unit  bisnis,  seperti  yang  telah  didiskusikan  diatas, YBWSA  memiliki core usaha  dalam  Pendidikan  dan  pelayanan  kesehatan,  sehingga unit  bisnis  yang  dikembangkan  juga  akan  mendukung core usaha  tersebut.  Adapun bentuk unit bisnis yang dimiliki oleh YBWSA antara lain:
1. RSI SA( Rumah Sakit Islam Sultan Agung).
2. Radio  PTDI  UNISA  205,  Jalan  Raya  Kaligawe  Km.  4  Semarang  50112, Kompleks  Kampus  Universitas  Sultan  Agung  Semarang  ,  Gedung  Pumanisa Lantai 1
3. Sultan  Agung  Press,  Kompleks  Universitas  Sultan  Agung  Semarang,  Jl.  Raya Kaligawe Km.4, Terboyo Kulon, Genuk, Kota Semarang, Jawa Tengah 50112.
4. Sultan  Agung  Tour  and  Travel,  JL.  Kaligawe  Km.  4  Kompleks  Kampus Universitas  Islam  Sultan  Agung  Gedung  Pumanisa  Lantai  1,  Terboyo  Kulon, Genuk, Kota Semarang, Jawa Tengah 50112.
5. Cafe dan pusat jajanan Mahasiswa dan Students Center.
Dalam  hal  kebijakan  pengembangan  Fisik,  YBWSA  telah  memiliki UNISSULA,  RSISA  dan  DIKDASMEN/  pendidikan  dasar  dan  menengah.  Melalui pengembangan ini aset fisik YBWSA saat ini berupa antara lain :
1. Masjid Sultan Agung
2. Kampus terpadu UNISSULA beserta fasilitas pendukung
3. Gedung Asrama Fakultas Keperawatan UNISSULA
4. Gedung Rumah Sakit Islam Sultan Agung (RSISA)
5. Gedung Pesantren Mahasiswa UNISSULA
6. Gedung SMP ISSA 4 Semarang
7. Gedung SMA ISSA 3 Semarang
8. Gedung dan Fasilitas Perbankan
9. Gedung dan Fasilitas Pusat Jajan Mahasiswa dan Students Center
Salah  satu  kegiatan  pengelolaan  yang  penting  pada  YBWSA  adalah  kegiatan  unit bisnis  (dengan  melakukan  investasi  dan  reinvestasi  dalam  usaha  produktif)  sehingga lambat laun harta/ aset waqaf akan meningkat. Seperti terlihat dalam bagan berikut:

## Gambar 1. Peningkatan aset waqaf
Pada  gambar  1  terlihat  bahwa  aset  waqaf  yang  diterima  oleh nadzir ,  dalam bentuk  tanah,  bangunan,  uang  ataupun  bentuk  lainnya,  dikelola  produktif  oleh nadzir . Salah satu caranya adalah dengan dinvestasikan, baik dalam bentuk bangunan kembali ataupun reinvestasi ke dalam unit bisnis. Dari reinvestasi tersebut akan diperoleh benefit ( revenue investment ) sehingga ini akan menambahkan jumlah aset semula. Melalui cara ini peningkatan jumlah aset waqaf akan terjadi berulang-ulang.
Banyaknya  unit  bisnis  yang  dikelola  oleh  YBWSA  sebagai  bentuk pertanggungjawaban  atas  amanah  pengelolaan  waqaf  yang  dititipkan  para  waqif menjadikan  para  nadzir  pejuang  tangguh  yang  ulet  sehingga  usaha-usaha  yang dilakukan membuahkan revenue baik berupa pendapatan/ income ataupun hanya berupa
Polibisnis, Volume  10  No. 1  April 2018
pertambahan manfaat  yang  dapat  dinikmati  oleh  umat/masyarakat.  Dari  diskusi  diatas, gambar berikut menunjukkan banyaknya aset-aset yang dikelola YBWSA.

## Gambar 2. Aset-aset bisnis YBWSA
Gambar  2  menunjukkan,  dalam  menjalankan  reinvestasi  aset  waqaf  yang  ada, YBWSA telah berhasil mendirikan dan mengoperasionalkan beberapa unit bisnis  yang bergerak di berbagai sektor seperti cafe , apotik dan rumah sakit, penerbitan ( publisher ), student  center,  Tour  and  Travel,  dll.Dari  unit  bisnis  ini  diharapkan  YBWSA mendapatkan  /  menghasilkan  income/  pendapatan  yang  kontinu  sehingga  YBWSA sebagai nadzir (pengelola) dapat mengembangkan aset waqaf ini menjadi berdayaguna dan manfaat yang lebih besar.

## V.   SIMPULAN
Waqaf  merupakan  kegiatan  amalan  yang  telah  ditunaikan  Muslim  sejak  zaman Rasulullah  yang  memiliki  dampak  besar  dalam  kehidupan  masyarakat.  Manfaat  dari waqaf  selain  untuk  memenuhi  manfaat  sosial  dan  ibadah  (pembangunan  masjid  dan infrastuktur  lain),  rumah  sakit,  pengentasan  kemiskinan,  perekonomian  (BPR  dan Bank), dan lainnya.
Aset  waqaf  yang  terkumpul  baik  berupa  barang  (tanah,  dll)  maupun  wakaf  tunai, dapat dijadikan pilar yang kuat untuk meningkatkan dunia pendidikan di Indonesia. Hal ini  sudah  dibuktikan  oleh  Badan  waqaf  UII  Yogyakarta  yang  telah  berhasil  menjadi nadzir  dengan  mengembangkan  produktifitas  pada  harta  waqaf  tersebut  sehingga  aset waqaf  semakin  berkembang  dari  masa  ke  masa.  Diharapkan  dengan  berkembangnya dan bertambahnya aset waqaf ini akan meningkatkan pula manfaat yang dapat dinikmati oleh masyarakat/ umat yang berada disekitarnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Abubakar,  I.  (2005a). Pengelolaan  wakaf  di  pondok  modern  Gontor  Ponorogo: menjaga  kemandirian civil  society.  In  Bamualim,  C.S.  and  Abubakar,  I.  (ed.), Revitalisasi filantropi Islam : Studi kasus lembaga zakat dan wakaf di Indonesia (pp. 217 – 254). Jakarta: Pusat Bahasa dan Budaya, Universitas Islam Negeri Jakarta. Abubakar,  I.  (2005b). Pelembagaan  wakaf  di  pesantren  Tebuireng  Jombang:  Sebuah upaya  merespon  kebutuhan  akan  perubahan. In  Bamualim,  C.S.  and  Abubakar,I (ed.), Revitalisasi filantropi Islam . Studi kasus lembaga zakat dan wakaf di Indonesia (pp. 283 – 297). Jakarta: Pusat Bahasa dan Budaya, Universitas Islam Negeri Jakarta.

## Polibisnis, Volume  10  No.1  April 2018
Bamualim,  C.S.  (2005).  Badan  wakaf  Universitas  Islam  Indonesia  (UII)  Yogyakarta: Wakaf  untuk  modernisasi  perguruan  tinggi  Islam.  In    Bamualim,  C.S.,  and Abubakar,I  (eds.), Revitalisasi  Filantropi  Islam : Studi  kasus  lembaga  zakat  dan wakaf di Indonesia (pp. 255 – 281). Jakarta :  Pusat Bahasa dan Budaya,Universitas Islam Negeri Jakarta.
Eriksson,  P.  &  Kovalainen,  A.  (2008). Qualitative  methods  in  business  research .  Los Angeles: Sage publications.
Gofar,  A.  (2002). Keberadaan  Undang-Undang  Wakaf  Di  Dalam  Perspektif  Tata Hukum Nasional. Mimbar Hukum, 57, 72-82. Hashim,R. (2007). Intellectualism in higher Islamic traditional studies: implications for the curriculum. The American journal of Islamic social sciences. Vol. 10, No 3, pp. 92-115.
Huda, Miftahul (2014), Manajemen Fundraising  Wakaf: Potret Yayasan Badan  Wakaf Universitas  Islam  Indonesia  Yogyakarta  dalam  Menggalang  Wakaf :  Justisia Islamica, hal 1-26
Ihsan,  H.  Maliah,  S,  Norhayati,  M.A  dan  Adnan,  M.A.  (2017). Studi  Praktik Akuntabilitas  di  Dompet  Dhuafa  Indonesia, Jurnal  King  Abdulaziz  University: Ekonomi Islam, Vol 30, No 12, pp. 13-32
Kahf, M. (1998). Pengembangan Pembiayaan Properti Awqaf. Makalah dipresentasikan  pada  Seminar  Internasional  tentang  Wakaf  dan  Pengembangan Ekonomi, Kuala Lumpur.
Kahf,  Monzer.  (2007). The  Role  Of  Waqf  In  Improving  The  Ummah  Welfare. Paper presented at the Singapore international waqf conference 2007, Singapore.
Makdisi, G. (1981), The Rise Of Colleges , Edinburgh University Press, Edinburgh. Mahamood,S.M.  dan  Ab.  Rahman,  A.  (2015). Financing  Universities  Through  Waqf, Pious Endowment: Is It Possible? Humanomics, Vol 31, No 4, pp.430-453. Nursyam. (2016). Mencermati Anggaran Kementerian Agama. Retrieved 9 Juni 2016. http://nursyam.uinsby.ac.id/?p=4351
Prihatini,  F.,  Hasanah,  U.,  and  Wirdyaningsih.  (2005). Hukum  Islam  zakat  dan  wakaf, teori  dan  prakteknya  di  Indonesia .  Jakarta  :  Badan  Penerbitan  Fakultas  Hukum Universitas Indonesia.
Raissouni, A. (2001). Wakaf Wakaf Islam: Ruang Lingkup Dan Implikasinya . ISESCO. Sadeq,  A.M.  (2002). Wakaf,  Amal  Abadi  Dan  Pengentasan  Kemiskinan, Jurnal Ekonomi Sosial Internasional, 29, (1/2), 135-151.
Supadie, D.A (2015). Wakaf Menyejahterahkan Umat. Semarang: UNISSULA Press Suparman,  (2009), Strategi  Fundraising  Wakaf    Uang ,    Jurnal  Wakaf  dan  Ekonomi Islam, Vol. II, No. 2
Wicaksono, P.E (2015). Anggaran Pendidikan di APBN 2016 Cetak Sejara h.
Retrieved 9 Juni 2016. http://bisnis.liputan6.com/read/2356557/anggaran- pendidikan-di-apbn-2016-cetak-sejarah