INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 6 Tahun 2023 Page 7815-7824 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Pengaruh Flypaper Effect di Kota Tidore Kepulauan
Nurjihad Dukumalamo 1 , Jufri Jacob 2 , Fajri Hatim 3 ✉
Program Studi Ekonomi Pembangunan, Universitas Khairun Ternate, Indonesia Email: fajrihatim@unkhair.ac.id 3 ✉

## Abstrak
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui pengaruh dari pendapatan asli daerah, dana alokasi umum dan dana bagi hasil terhadap belanja daerah serta apakah terjadi flaypaper effect di Kota Tidore Kepulauan. Hasil  dalam  penelitian  ini  variabel  pendapatan  asli  daerah  berpengaruh  positif  dan  signifikan,  dana alokasi  umum  berpengaruh  positif  dan  signifikan,  dana  alokasi  khusus  berpengaruh  negatif  dan signifikan  dan  dana  bagi  hasil  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  belanja  daerah,  dalam penelitian ini diketahui terdapat flaypaper effect.
Kata Kunci: BM, PAD, DAU, DAK, DBH dan Flaypaper Effect

## Abstract
The purpose of this study is to determine the effect of local original income, general allocation funds and profit sharing funds on regional expenditures and whether there is a flaypaper effect in Tidore Island City. The results in this study are variables of local original income have a positive and significant effect, general allocation funds have a positive and significant effect, special allocation funds have a negative  and  significant  effect  and  profit  sharing  funds  have  a  positive  and  significant  effect  on regional spending, and this study is known to have a flaypaper effect.
Keywords: Capital Expenditure, Local Original Revenue, General Allocation Fund, Special Allocation Fund, Profit Sharing Fund and flaypaper effect

## PENDAHULUAN
Pertumbuhan ekonomi merupakan sebuah proses kenaikan output perkapita secara terus  menerus  dalam  jangka  panjang.  Pertumbuhan  ekonomi  tersebut  ialah  salah  satu indikator  dalam  mengukur  keberhasilan  pembangunann.  Dengan  demikian  maka  makin tingginya  pertumbuhan  ekonomi  biasannya  akan  meningkatkan  juga  kesejahtraan masyarakat,  meskipun  terdapat  indikator  yang  lain  yaitu  distribusi  pendapatan. Pertumbuhan ekonomi merupakan dasar  bagi pembangunan berkelanjutan. Pemerintah dapat  memperbaiki  kesejahtraan  masyarakat  dengan  meningkatkan  pertumbuhan ekonomi,  dengan  memprioritaskan  pada  perbaikan  infrastruktur,  pelayanan  kesehatan, peningkatan pendidikan,  membangun fasilitas yang dapat menarik investasi asing maupun lokal, menyediakan perumahan dengan biaya rendah, melakukan restorasi lingkungan serta penguatan di sektor pertanian (Wihastuti, 2008).
Pertumbuhan  ekonomi  sebagai  sebuah  proses  peningkatan  output  dari  waktu  ke waktu  menjadi  indikator  penting  untuk  mengukur  keberhasiann  pembangunan  suatu negara.  Oleh  karenanya  identifikasi  berbagai  macam  faktor  yang  mempengaruhinya termasuk  peran  pemerintah  menjadi  persoalan  yang  urgent  untuk  di  kaji  lebih  dalam. Pemerintah memiliki peranan penting dalam sejarah perekonomian, peranan tersebut di tuangkan  pemerintah  dalam  bentuk  pelaksanaan kebijakan fiskal untuk  dapat mencapai tujuan  utama  dalam  pembangunann  berupa  pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi, mengurangi  pengangguran  dan  mengendalikan  inflasi.  kebijakan  fiskal  yang  di  jalai pemerintah memilik  dua instrumen utama  yaitu pengeluaran  dan perpajakan (Pendapatan et al., 2013).
Fenomena utama dalam penelitian ini adalah fly paper effect adalah,suatu fenomena dalam kondisi dimana saat pemerintah daerah mengimbangi belanja daerahnya lebih besar dari transmisi atau spesifiknya pada transmisi yang tidak bersyarat atau unconditional grants dibandingkan pada pendapatan asli daerahnya sehingga ini berakibat pada pemborosan dalam  pewujudan  belanja  daerah.  Transfer  dana  yang  yang  diproksikan  dengan  dana alokasi  umum  yang  berdasarkan  celah  fiskal  adalah  kebutuhan  fiskal  dikurangi  dengan kemampuan  keuangan  daerah  dan  alokasi  dasar  yang  telah  dialokasikan  secara keseluruhan dari pemerintah pusat.(Dewi, 2017).
Fly paper effect yaitu suatu kondisi dimana stimulus terhadap pengeluaran daerah yang  disebabkan  oleh  adanya  perubahan  dalam  jumlah  transmisi  atau  disebut  juga unconditional  grants  dari  pemerintah  pusat  lebih  besar  dari  yang  disebabkan  oleh perubahan dalam pendapatan daerah (maimunah,2006). Fly paper effect juga merupakan
fenomena  dari  penyimpangan  dalam  hubungan  transfer  keuangan  pemerintah  pusat dengan  pengeluaran  atau  penerimaan  pemerintah  lokal,  yang  terjadi  ketika  pemerintah menerima  grant,  maka  dari  itu  akan  digunakan  untuk  meningkatkan  pengeluaran  atau belanja  tanpa  meningkatkan  pendapatan  asli  daerah.  Ada  pun  juga  dijelaskan  oleh Maimunah (2006) menjelaskan bahwa Fly paper effect  atau juga dikenal dengan efek kertas layang yaitu suatu keadaan yang terjadi saat pemerintah daerah merespon(belanja) lebih banyak dengan menggunakan dana transfer yang diproksikan dengan Dana Alokasi Umum daripada  menggunakan  kemampuan  sendiri.  Selanjutnya  Dougan  dan  Kenyon  (Ndadari dan  Adi  2008)  menyebutkan  bahwa fly  paper  effect  yaitu  suatu  keganjilan  dimana kecenderungan  dari  dana  transfer  akan  meningkatan  belanja  publik  yang  besar dibandingkan dengan tambahan pendapatan yang diperoleh dari masyarakat. Fenomena fly paper effect  membawa implikasi lebih luas bahwa transfer akan meningkatkan belanja daerah  yang  lebih  besar  daripada  penerimaan  transfer  itu  sendiri.(Mulya  &  Bustamam, 2016).
Karakteristik  data  dana  perimbangan  pendapatan  asli  daerah  dan  belanja  daerah yang berfluktuasi seperti di atas maka kemungkinan besar terjadi Fly paper effect  pada belanja  daerah  di  kabupaten  atau  kota  yang  bersangkutan.  Maka  dari  itu  peneliti  ingin meneliti bagaimana pengaruh dana perimbangan yang meliputi dana alokasi umum,dana alokasi  khusus,dana  bagi  hasil    dan  pendapatan  asli  daerah  pada  belanja  daerah  di Kabupaten kota Tidore Kepuluan. Sehingga penulis mengajukan judul “ Pengaruh Fly Paper Effect di Kota Tidore Kepulauan”.

## METODE PENELITIAN
Metode  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  regresi berganda. Adapun model analisis dijabarkan sebagai berikut :
Y t = β 0 + β 1 X t1 + β 2 X t2 + β 3 X t3 + β 4 X t4 + e
Dimana :
Y t = Belanja Daerah.
β 0
= Adalah koefesien konstant,
β 1 β 2 β 3 β 4 = Adalah Koefesien regresi,
X1 = DAU X2 =DAK X3 =DBH
X4 =PAD
e =error
Untuk mengetahui apakah terjadi flypaper effect maka dibandingkan koefisien regresi untuk  masing-masing  variabel.  Syarat  terjadinya  Flypaper  effect  adalah  :  Apabila  jika dampak atau efek dari ( Nilai koefisien)  DAU, DAK, DBH Terhadap belanja daerah  Kota Tidore Kepulauan Lebih besar daripada efek  PAD   terhadap belanja daerah,  Dan ke empat tersebut  sama-sama  signifikan  atau  PAD   tidak  signifikan,  Maka  dapat  disimpulkan terjadinya flypaper effect.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum
Kota Tidore Kepulauan merupakan salah satu Kota yang berada di Provonsi Maluku Utara, Kota ini menjadi Kota Terluas ketiga di Negara Indonesia setelah Kota Palangka Raya dan Kota Dumai. Kota ini memiliki luas wilayah 1.550,37 km 2 ,  Kota Tidore   merupakan salah satu Kota yang telah terkenal dari zaman penjajahan  karena  cengkeh  dan  pala. Bangsa eropa yang pertama kalinya menginjakkan kaki di Kota Tidore Kepulauan adalah pelaut dari spanyol yang masuk ke Kota Tidore Kepulauan pada tahun 1512, selain itu Kota Tidore juga pernah menjadi Ibu Kota Provinsi perjuangan Irian barat (Wikipedia, 2023).

## Asumsi Klasik
Uji Normalitas
Gambar 1. Uji Normalitas
Berdasarkan pada data diatas maka dapat diketahui bahwa dalam penelitian ini data yang digunakan terdistribusi normal, hal ini karena nilai jarque bera > 0,05.

## Uji Multikolenieritas
Gambar 2. Uji Multikolenieritas
Berdasarkan pada data yang ada diatas maka dapat diketahui dalam penelitian ini tidak  terjadi  multikolenieritas  karena  nilai  VIF  yang  dihasilkan  dari  pengujian multikolenieritas tidak melebihi 10.
Uji Autokorelasi

## Gambar 3. Uji Autokorelasi
Berdasarkan pada tabel diatas maka dapat disimpulkan bahwa dalam penelitian ini terjadi autokorelasi positif, hal ini karena nilai DW statistik terletak antara 0 dan dl, sehingga koefisien autokorelasi lebih besar dari nol yang berarti terdapat autokorelasi positif.
Uji Heteroskedasitas

## Gambar 4. Uji Heteroskedasitas
Berdasarkan data pada tabel diatas maka dapat dijelaskan bahwa dalam penelitian ini tidak terdapat heteroskedastisitas karena nilai probabilitas yang dihasilkan lebih besar dari 0.05.
Uji Hipotesis Statistik
Uji F Statistik
Gambar 5. Uji F Statistik
Berdasarkan pada data diatas diketahui dalam penelitian ini terdapat pengaruh secara serempak dari variabel indepeden yang ada terhadap variabel dependen, hal ini karena nilai probabilitas F Statistik lebih kecil dari 0.05.
Uji T Statistik
Gambar 6. Uji T Statistik
Berdasarkan hasil pengujian T Statistik maka dapat diketahui bahwa dalam penelitian ini keempat variabel independen memiliki pengaruh terhadap variabel dependen secara individu atau secara sendiri-sendiri, hal ini karena nilai probabilitas T Statistik dari keempat variabel independen lebih kecil dari 0.05.

## Uji Koefisien Determinan
Gambar 7. Uji R Square
Berdasarkan pada tabel  diatas maka  dapat  diketahui nilai R Square sebesar  0.954, artinya  95,4%  variabel  dependen  dapat  dihjelaskan  oleh  variabel  independen  yang  ada dalam penelitian ini dan 4,6% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak ada didalam penelitian ini.

## Pembahasan
Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah
Berdasarkan pada hasil penelitian dalam penelitian ini dapat diketahui bahwa dalam penelitian ini variabel pendapatan asli daerah memiliki pangaruh terhadap belanja daerah dengan nilai probabilitas sebesar 0.000. hasil penelitian ini sejalan dengan yang dilakukan oleh  Rahmawati  (2010),  yang  juga  menemukan  hasil  penelitian  yang  sama,  bahwa pendapatan asli daerah memiliki pengaruh terhadap belanja daerah. sejalan juga dengan yang dilakukan oleh Budiarti (2013), yang juga menemukan hasil yang sama.
Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Belanja Daerah
Berdasarkan hasil penelitian diketahui dalam penelitian ini terdapat pengaruh yang positif dan signifikan dari variabel DAU terhadap belanja daerah, dengan nilai probabilitas sebesar 0.000. Hasil penelitian ini sejalan dengan yang dilakukan oleh Harahap et al., ( 2019), yang menemukan hasil penelitian yang sama dengan penelitian ini. Hasil penelitian ini juga sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh (Apriliawati, 2016).

## Pengaruh Dana Alokasi Khusus Terhadap Belanja Daerah
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  dapat  diketahu  dalam  penelitian  ini variabel dana alokasi khusus memiliki pengaruh signifikan dengan nilai signifikansi sebesar 0.000. hasil penelitian ini sejalan dengan yang dilajkukan Septriani (2023), sejalan dengan yang  dilakukan  oleh  Amalia  et  al.,  (2015),  yang  juga  menemukan  dana  alokasi  khusus berpengaruh terhadap belanja daerah. Selanjutnya hasil penelitian ini sejalan juga dengan penelitian yang dilakukan oleh Nailufar (2019), yang juga menemukan dana alokasi khusus berpengaruh signifikan terhadap belanja daerah.
Pengaruh Dana Bagi Hasil Terhadap Belanja Daerah.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dalam  penelitian  ini  dapat  diketahui  bahwa  dalam penelitian ini variabel dana bagi hasil memiliki pengaruh yang positif dan signifikan dengan nilai signifikan sebesar 0,000, hasil penelitian ini sejalan dengan yang dilakukan oleh  Melda &  Syofyan  (2020),  yang  juga  menemukan  hasil  yang  sama.  Hasil  penelitian  ini  sejalan dengan yang dilakukan oleh Ernayani (2017), yang juga menemukan hasil bahwa dana bagi hasil  berpenfaruh  terhadap  belanja  daerah,  kemudian  hasil  penelitian  ini  juga  sejalan dengan yang dilakukan oleh (Nurdini et al., 2015).
Berdasarkan pembahasan diatas maka dapat diketahui bahwa  dalam penelitian  ini terdapat Flaypaper Effect, hal ini karena nilai koefisien dari pendapatan asli daerah lebih kecil dari nilai koefisien dana alokasi umum dan dana bagi hasil dan juga kedua variabel
memiliki pengaruh yang positif dan signifikan terhadap belanja daerah. Sehingga dalam penelitian ini dapat disimpulkan bahwa terdapat Flaypaper Effect.
Penjelasan ini sejalan dengan yang dijelaskan bahwa jumlah DAU, dan DHB menjadi grant dari pemerintah pusat menjadikan daerah seperti bergantung pada pemerintah pusat melalui dana alokasi ini. sehingga dengan adanya transfer pemerintah pusat memberikan dampak terhadap pemerintah daerah dalam mengoptimalkan pendapatan asli daerahnya dalam membiayai kebutuhan pengeluaran pemerintah daerah (Amiro Suratno, 2015).

## SIMPULAN
Berdasarkan  pada  hasil Analisis dan pembahasan, terdapat beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1. Variabel pendapatan asli daerah memiliki pengaruh terhadap belanja daerah.
2. Variabel dana alokasi umum memiliki pengaruh terhadap belanja daerah.
3. Variabel dana alokasi khusus memiliki pengaruh terhadap belanja daerah.
4. Variabel dana bagi hasil memiliki pengaruh terhadap belanja daerah.
5. Dalam penelitian ini menunjukkan adanya terdapat Flaypaper Effect.

## DAFTAR PUSTAKA
Amalia, Nor, & Nordiansyah. (2015). Flypaper Effect Pada Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana  Alokasi  Umum  (DAU),  dan  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK)  Terhadap  Belanja Daerah  Pada  Pemerintah  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Kalimantan  Selatan  (2009- 2013). Jurnal Akuntansi Dan Bisnis, Vol.15 No.
Amiro  Suratno.  (2015).  Flaypaper  Effect  Pada  Belanja  Daerah  Pemerintah  Daerah  di Provinsi Maluku Utara. Jurnal Manajemen Sinergi, Vol.3 No.2.
Apriliawati.  (2016).  Pengaruh  PAD  dan  DAU  Terhadap  Belanja  Daerah  Pada Kabupaten/Kota Jawa Timur. Jurnal Ilmu Dan Riset Akuntansi, Vol.5 No.2.
Budiarti. (2013). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) Terhadap Struktur Belanja Daerah (Studi Pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Timur). Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB Universitas Brawijaya, Vol.2 no.2.
Dana, P., Umum, A., Alokasi, D., Dan, K., Asli, P., Terhadap, D., Langsung, B., Propinsi, D. I., & Tengah, J. (2014). PENGARUH DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI KHUSUS DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA LANGSUNG DI PROPINSI JAWA TENGAH Nurul Hidayah & Hari Setiyawati. XVIII(01), 45 – 58.
Dewi,  S.  R.  (2017).  Flypaper  Effect,  PAD,  DAU,  DAK  Terhadap  Belanja  Daerah  Di
Kabupaten/Kota  Di  Indonesia. Journal  of  Accounting  Science,  1(2),  155 – 174.
https://doi.org/10.21070/jas.v1i2.956
Ernayani. (2017). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus  dan  Dana  Bagi  Hasil  Terhadap  Belanja  Daerah  (Studi  Kasus  Pada  14 Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Kalimantan  Timur  Periode  2009-2013). Jurnal  Sosial Humaniora, Vol.1 No.1.
Harahap, Iksan, & Syari. (2019). Pengaruh DAU dan PAD Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Dengan Belanja Daerah Sebagai Variabel Intervening. Jurnal Ilmu Manajemen Dan Bisnis Islam, Vol.5 No.2.
Hayatun, N., & Asmara, J. A. (2017). Belanja Modal Dengan Dana Otonomi Khusus Sebagai.
2(3).
Melda, & Syofyan. (2020). Analisis Flypaper Effect Pada Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus,  Dana  Bagi  Hasil  dan  Pendapatan  Asli  Daerah  Terhadap  Belanja  Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Barat. Jurnal Eksplorasi Akuntansi, Vol.2 No.2.
Mulya, R., & Bustamam. (2016). Pengaruh Flypaper Effect Pada Dana Alokasi Umum (DAU) Dan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Terhadap  Belanja  Daerah  Pemerintah/  Kota. Jurnal Ilmiah Mahasiswa Ekonomi Akuntansi (JIMEKA), 1(2), 190 – 198.
Nailufar. (2019). Pengaruh PendapatanAsli Daerah  dan  Dana Alokasi Khusus  Terhadap Belanja Daerah di Banda Aceh. Jurnal Samudra Ekonmi Dan Bisnis, Vol.10 No.
Nurdini,  Waratno,  &  Farida.  (2015).  Analisis  Flypaper  Effect  Pada  Dana  Alokasi  Umum (DAU),  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK),  Dana  Bagi  Hasil  (DBH),  dan  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Daerah (DB) Kabupaten/Kota di Jawa Barat. Jurnal Akuntansi Dan Keuangan, Vol.2 No.1.
Pendapatan, P., Daerah, A., Dana, D. A. N., Studi, D., Kabupaten, P., Kota, D. A. N., & Aceh, D.  I.  (2013).  Alokasi  Umum  Terhadap  Belanja  Modal  Serta  Dampaknya  Terhadap Pertumbuhan Ekonomi. Mawarni, 2(2), 80 – 90.
Rahmawati. (2010). Pengaruh Pendapatan Asli  Daerah (PAD) dan  Dana  Alokasi Umum (DAU) Terhadap Alokasi Belanja Daerah. Skripsi.
Rahmawati,  L.  A.,  &  Suryono,  B.  (2015).  Flypaper  Effect  Dana  Alokasi  Umum  Dan Pendapatan Asli. Jurnal Ilmu & Riset Akuntansi, 4(9), 59 – 70.
Septriani.  (2023).  Analisis  Pengaruh  dana  Perimbangan  dan  Pendapatan  Asli  Daerah Terhadap  Belanja  Daerah  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Bengkulu. Jurnal  Ekonomi,
Manajemen, Dan Akuntansi, Vol.9 No.3.
Wihastuti,  L.  (2008).  PERTUMBUHAN  EKONOMI  INDONESIA:  Determinan  dan
Prospeknya. Jurnal Ekonomi & Studi Pembangunan, 9(1), 30660.
Wikipedia. (2023). Kota Tidore Kepulauan. Wikipedia.Com. https://id.wikipedia.org/wiki/Kota_Tidore_Kepulauan.