## EVALUASI MANAJEMEN PASAR TRADISIONAL BERDASARKAN ASPEK PELAYANAN PRIMA

## (Studi Kasus Pasar Tradisional Peterongan Semarang)
Vinda Adeliana 1 ; Mohammad Agung Ridlo 2 ; Agus Rochani 3
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas Islam Sultan Agung Semarang 1),2)3)

## ABSTRACT
Efforts  to  control  the  management  of  traditional  markets  in  terms  of  service  excellence  is expected  to  be  carried  out  in  synergy  and  more  directed  to  the  traders,  buyers  and  market  manager Peterongan.  In  His  understanding  of  management's  evaluation  of  traditional  markets  in  terms  of  excellent service  performed  quantitative  descriptive  approach  (quantitative  approach)  with  a  rationalistic  approach. Through this approach, the researchers were able to find common ground as well as perceptions of a diverse range  of  different  data.  As  a  measure  of  evaluation  used  6  main  parameters,  which  include  a)  the effectiveness, b) efficiency, c) adequacy, d) equity, e) responsiveness, f) accuracy.
From  the  analysis  conducted  by  researchers  concluded  that  management  is  not  optimal Peterongan market so that the evaluation results in terms of excellent service said to be "unfit". Especially in performing  maintenance  and  care  market,  difficulties  including  costs  and  building  maintenance  program budget limited market and the lack of control of the market manager. On the other hand, the macro policy of the government is quite conducive to efforts to create traditional markets orderly, organized, safe, clean and healthy.  Relating  to  matters  that  needed  a  more  traditional  markets  to  thrive  and  have  a  good competitiveness.  In  this  case  the  performance  of  the  government  to  manage  Peterongan  market  should  be improved to provide excellent service to traders and buyers.
Keywords: Evaluation, Excellent Service, Traditional Market

## ABSTRAK
Upaya penanggulangan manajemen pasar tradisional ditinjau dari pelayanan prima diharapkan dapat dilaksanakan  secara  bersinergi  dan  lebih  terarah  untuk  pada  para  pedagang,  pembeli  dan  pengelola  pasar peterongan.  Dalam  Pemahamannya  terhadap  Evaluasi  manajemen  pasar  tradisional  ditinjau  dari  pelayanan prima  dilakukan  pendekatan  deskriptif  kuantitatif  (quantitative  approach)  dengan  pendekatan  rasionalistik. Melalui pendekatan ini, maka peneliti bisa mencari titik temu serta persepsi yang beragam dari berbagai data yang  berbeda.  Sebagai  alat  ukur  evaluasi  digunakan  6  parameter  utama,  yang  meliputi  a)efektifitas, b)efisiensi, c)kecukupan, d)pemerataan, e)responsivitas, f)ketepatan.
Dari  hasil  analisis  yang  dilakukan  peneliti  dapat  disimpulkan  bahwa  manajemen  Pasar  Peterongan belum  optimal sehingga  hasil  evaluasi  yang ditinjau dari pelayanan prima dikatakan “tidak layak”. Terlebih dalam  melakukan  pemeliharaan  dan  perawatan  Pasar  mengalami  berbagai  kendala  diantaranya  biaya  dan anggaran  program  perawatan  bangunan  pasar  yang  terbatas  dan  kurangnya  kontrol  dari  pengelola  pasar. Namun  disisi  lain,  kebijakan  makro  dari  pemerintah  cukup  kondusif  bagi  upaya  untuk  menciptakan  pasar tradisional  yang  tertib,  teratur,  aman,  bersih  dan  sehat.  Berkaitan  dengan  berbagai  hal  yang  dibutuhkan sebuah pasar tradisional agar lebih berkembang dan  memiliki daya saing  yang bagus. Dalam hal ini kinerja pemerintah  untuk  mengelola  Pasar  Peterongan  harus  lebih  ditingkatkan  untuk  memberikan  pelayanan  yang prima kepada para pedagang dan pembeli.
Kata Kunci : Evaluasi, Pelayanan Prima, Pasar Tradisional

## 1. PENDAHULUAN
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 112 Tahun 2007, Pasar Tradisional merupakan pasar yang dibangun dan dikelola oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, Swasta, Badan Usaha Milik  Negara  dan  Badan  Usaha  Milik  Daerah  termasuk  kerjasama  dengan  swasta  dengan tempat  usaha  berupa  toko,  kios,  los,  dan  tenda  yang  dimiliki/dikelola  oleh  pedagang  kecil, menengah,  swadaya  masyarakat  atau  koperasi  dengan  usaha  skala  kecil,  modal  kecil  dan dengan proses jual beli barang dagangan melalui tawar menawar. Karateristik pasar tradisional dapat  dilihat  dari  tinjauan  beberapa  aspek  baik  dari  aspek  kondisi  fisik  yaitu  melihat  tempat usaha  bahwa  pasar  tradisional  mempunyai  bentuk  bangunan  yang  temporer,  semi  permanen, atau permanen. Sedangkan, jika ditinjau dari aspek metode pelayanan, tertjadi aktivitas tawar- menawar antara penjual dan pembeli (Febrianty, 2013). Melihat pasar tradisional yang kumuh, sumpek,  becek,  panas,  macet,  dan  masih  banyak  stereotif  negatif  lainnya,  barang  kali  bagi orang awam tidak menyangka, betapa banyak manajemen  yang ada di balik pasar tradisional tersebut.  Atau  bilapun  ada  yang  mengetahui  peran  sejumlah  instansi  pemerintah,  patut dipertanyakan  sejauh  mana  kinerjanya  sehingga  pasar  tradisional  masih  saja  identik  dengan tempat transaksi jual beli yang tidak nyaman (Malano, 2011).
Pasar  tradisional  umumnya  berada  di  bawah  pembinaan  pemerintah  daerah  harus dibenahi. Pemerintah berperan penting dalam pembenahan khusunya meregulasi sistem pasar tradisional agar menjaga eksitensi pasar sehingga mewujudkan pasar tradisional menjadi lebih diminati oleh masyarakat dalam melakukan aktivitas jual-beli yang nyaman, tertib, dan teratur. Pembenahan  tidak  hanya  pada  penampilan  fisik  atau  desain  kios-kios  yang  ada,  tetapi menyangkut  semua  aspek  yang  selama  ini  menghambat  kemampuan  pasar  tradisional. Diantaranya adalah pembenahan manajemen yang seharusnya lebih profesional. Andriani dan Ali  (2013)  bahwa  dalam  menjaga  kelangsungan  hidup  pasar  tradisional  selain  menuntut kebijakan dari pemerintah juga harus memperhatikan sarana dan prasarana wilayah, kemudian juga  melakukan  pembenaha  total  manajemen  pasar.  Pada  saat  melakukan  manajemen  pasar sudah seharusnya menunjuk sesorang atau biasanya kepala pasar yang memiliki keahlian dan kecerdasan  dalam  bidang  manajerial,  hal  ini  perlu  dilakukan  agar  tidak  terjadi  ketimpangan, maka  dari  itu  pemerintah  daerah  dan  lembaga  keuangan  diwajibkan  untuk  memberikan perhatian lebih pada kondisi pasar tradosional sekarang ini.
Kawasan  Peterongan  merupakan  suatu  kawasan  padat  penduduk  yang  terletak  di Kecamatan Semarang Selatan. Secara umum kawasan ini merupakan daerah perdagangan dan jasa selain sebagai daerah pemukiman penduduk. Aktivitas perdagangan dan jasa pada daerah ini,  pada  skala  kota  telah  menciptakan  citra  tersendiri  baik  bagi  penduduk  daerah  di  luar kawasan  maupun  penduduk  didalam  daerah  kawasan  itu  sendiri.  Bagi  penduduk  diluar kawasan,  telah  menempatkan  kawasan  sebagai  salah  satu  daerah  perdagangan  yang  dapat digunakan  sebagai  pemenuhan  kebutuhan  mereka.  Sedangkan  bagi  penduduk  kawasan  ini, daerah  ini  merupakan  tempat  mereka  mencari  nafkah . Pasar  Peterongan  terletak  di  jalan MT.Haryono,  RW  V,  Kelurahan  Peterongan,  Kecamatan  Semarang  Selatan.  Pasar  ini termasuk pasar tradisional yang mencakup skala pelayanan regional (RTRW Kota Semarang Tahun  2011-2031).  Jenis  pedagang  yang  ada  di  pasar  tradisional  ini  meliputi  pedagang daging,  pakaian,  bumbu  dapur,  sayuran,  buah-buahan,  pakaian,  makanan  dan  minuman,dll. Sedangkan  jenis  bangunan  berupa  kios,  los,  dasaran  terbuka  (DT)  dan  pancaan  (PKL). Sebagian pedagang berasal dari kelurahan lain yang jauh dari pasar dan sebagian ada yang memanfaatkan  kios  pasar  sebagai  tempat  tinggal  dan  tempat  berjualan.  Tempat  parkir  di pasar  ini  masih  semrawut  dan  kondisi  jalannya  sempit  sehingga  seringkali  menyebabkan kemacetan lalu lintas. Disisi lain di samping persis pasar tradisional ini terdapat toko modern yang  harganya  lebih  murah  dibandingkan  pasar  tradisional  sehingga  pedagang  ada  yang merasa  pendapatannya  berkurang  dengan  keberadaan  toko  modern  tersebut.  Menurut Peraturan  Walikota  Semarang  Nomor  5  Tahun  2013  tentang  penataan  toko  modern minimarket  Kota  Semarang,  jarak  lokasi  pendirian  toko  modern  minimarket  paling  sedikit radius 500 meter dari pasar tradisional.
Dugaan  awal  di  atas  memberikan  gambaran  dalam  penelitian  ini,  dengan  mengambil wilayah  studi  di  Pasar  Peterongan.  Keberadaan  toko  modern  di  sekitar  pasar  tradisional menimbulkan  daya  saing  terhadap  keberadaan  Pasar  Peterongan.  Fenomena  tersebut  dapat diangkat pertanyaan penelitian (Research Question) dalam penelitian ini yaitu : ”Bagaimana manajemen  Pasar  Peterongan  berdasarkan  aspek  pelayanan  prima?” Secara  khusus  studi kasus ini akan menggali sejauh mana kinerja pemerintah daerah dalam mengelola pasar yang ditinjau  dari  pelayanan  primanya.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  melakukan  evaluasi manajemen pasar tradisional (Pasar Peterongan) ditinjau dari pelayanan prima.

## 2. METODOLOGI PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kuantitatif ( quantitative approach ) dengan pendekatan rasionalistik dan logika berpikir deduktif. Metode deskriptif  menurut  Dunn  (2000)  adalah  suatu  metode  dalam  meneliti  tujuannya  adalah menjelaskan  dan/atau  memprediksikan  sebab-sebab  dan  konsekuensi-konsekuensi  dari pilihan-pilihan  kebijakan.  Sedangkan  metode  deskriptif  kuantitatif  merupakan  suatu  metode yang menguraikan, menjelaskan, menceritakan secara kuantitatif, serta terdapat perbandingan, karakteristik,  dan  komposisi.  Jumlah  sampel  disebar  untuk  pedagang  70  dan  pembeli  25 ditambah  distributor  sebesar  10  sehingga  jumlah  sampel  yang  disebar  sebesar  105  jiwa. Analisis  deskriptif  kuantitatif  dalam  penelitian  menggunakan  distribusi  frekuensi  untuk menganalisis  proses    pengelolaan  Pasar  Peterongan.  Variabel-variabel  manajemen  pasar tradisional  sebagai  obyek  penelitian  yang  kemudian  diolah  dan  dianalisis  dengan  metode deskriptif  kuantitatif.  Selanjutnya  dilakukan  evaluasi  untuk  mengetahui  proses  dan    hasil manajemen Pasar Peterongan ditinjau dari pelayanan prima.
Evaluasi tidak hanya  menghasilkan kesimpulan mengenai seberapa jauh masalah telah terselesaikan,  tetapi  juga  menyumbang  pada  klarifikasi  dan  kritik  terhadap  nilai-nilai  yang mendasari kebijakan, membantu dalam penyesuaian dan perumusan kembali masalah (Dunn, 2000).
Tabel 1 Kriteria Evaluasi Tipe criteria Pertanyaan Ilustrasi Efektifitas Apakah hasil yang diinginkan telah tercapai? Unit Pelayanan Efisiensi Seberapa banyak upaya yang diperlukan untuk mencapai hasil yang diinginkan? Unit Biaya Manfaat bersih Rasio biaya-manfaat Kecukupan Seberapa pencapaian hasil yang diinginkan untuk memecahkan masalah? Biaya tetap, Efektifitas tetap Pemerataan Apakah biaya manfaat didistribusikan secara merata kepada kelompok-kelompok yang berbeda? Kriteria Pareto Kriteria Kaldor-Hicks: Kriteria Rawls Responsivitas Apakah hasil kebijakan memuaskan kebutuhan/preferensi atau nilai-nilai kelompok tertentu? Konsistensi dengan survey warga negara Ketepatan Apakah hasil (tujuan) yang diinginkan benar-benar berguna atau bernilai Program public harus merata dan efisien Sumber: William N. Dunn (2000:  610)
Pengertian  Manajemen  menurut  George  (1992:1,2)  dalam  Fure  (2013)  merupakan kerangka  atau  proses  dalam  bekerja  yang  mengikutsertakan  bimbingan  atau  kelmpok  orang-
orang  untuk  diarahkan  dalam  suatu  tujuan  atau  maksud  yang  nyata  pada  orgaisasi. Selanjutnya, pengertian lain dari manajemen  yaitu suatu ilmu pengetahuan atau seni, dimana seni  disini  memiliki  arti  bahwa  bagaimana  seseorang  beruhasa  dalam  mencapai  hasil  yang diharapkan,  atau  dengan  kata  lain  seni  berarti  kecakapan  yang  didapat  dari  pengalaman, eksperimen, dan edukasi serta kemampan untuk mengolah pengetahuandari manajemen  yang ada.  Fungsi  manajemen  tersebut  digunakan  untuk  pengaturan  hubungan  antar  manusia. Pengaturan  ini  mencakup  siapa  yang  diatur,  apa  yang  diatur,  kenapa  diatur,  bagaimana mengaturnya, dan dimana harus diatur (Amins, 2012). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2 Elemen Sistem Manajemen Merencanakan Mengorganisasi Memimpin Mengendalikan Perencananaan, pemrograman, pembiayaan yang efektif. Evaluasi program Berjalan Struktur organisasi yang efektif Sistem pendukung keputusan bekerja Kepemimpin an dan pngambilan keputusan Perbaikan Sistem Manajemen Operasional manajemen
yang efektif
Kendali Mutu
Sumber : Jackson dan Bloum, 2002 dalam Amins, 2012
Pelayanan prima adalah pelayanan terbaik yang diberikan perusahaan untuk memenuhi harapan  dan  kebutuhan  pelanggan,  baik  pelanggan  di  dalam  perusahaan  maupun  diluar perusahaan (Daryanto dan Setyabudi, 2015). Menurut Tjandra (2004) dalam Sodik, dkk (2013) dalam menetukan tingkat pencapaian kualitas pelayanan prima terdapat beberapa aspek  yang perlu diperhatikan mulai dari aspek internal yaitu dengan menjaga penampilan, cara bersikap proaktif,  kreatif  dan  bersemangat,  dapat  memanajemen  waktu  dengan  baik  serta  tulus  dalam melayani dan berempati pada pembeli. Berdasarkan studi literatur, terdapat lima driver utama kepuasan pelanggan (Daryanto dan Setyabudi,2015), yaitu:
1. Kualitas Produk
Pelanggan  akan  merasa  puas  apabila  membeli  dan  menggunakan  produk  yang  ternyata memiliki kualitas yang baik.
2. Harga
Untuk pelanggan yang sensitif, harga murah adalah sumber kepuasan yang penting karena mereka akan mendapatkan value of money yang tinggi.

## 3. Kualitas Pelayanan
Kualitas  pelayanan  sangat  tergantung  pada  tiga  hal  yaitu  sistem,  teknologi,  dan  manusia. Faktor  manusia  ini  memegang  kontribusi  sebesar  70%.  Tidak  mengherankan,  kepuasan terhadap  kualitas  pelayanan  biasanya  sulit  ditiru.  Pembenahan  harus  dilakukan  mulai  dari proses recruitment, pelatihan,  budaya  kerja,  dan  hasilnya  biasanya  baru  terlihat  setelah  3 tahun.
4. Biaya dan Kemudahan
Pelanggan  akan  semakin  puas  apabila  relatif  murah,  nyaman,  dan  efisien  dalam mendapatkan  produk  atau  pelayanan.  Peran driver pendorong  kepuasan  pelanggan  tentunya tidak  sama  antara driver yang  satu  dengan driver yang  lain,  masing-masing driver memiliki bobotnya  masing-masing  sesuai  dengan  industri  perusahaan  dan  kebutuhan  dari  para pelanggan yang dimilikinya.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pasar  Peterongan  terdapat  di  Jl.MT  Haryono,  Kelurahan  Peterongan,  Kecamatan Semarang Selatan, Kota Semarang. Peterongan dibangun di atas lahan seluas 3.788 m 2 milik Pemerintah  Kota  Semarang.  Lokasi  Pasar  Peterongan  berdekatan  dengan  perdagangan  dan jasa  kawasan  Peterongan  dan  permukiman  Penduduk.  Batas  fisik  Pasar  Peterongan  adalah sebagai berikut:
- Sebelah Utara : Jalan Sompok
- Sebelah Timur : Jalan Peterongan Raya
- Sebelah Selatan : Jalan Lampersari
- Sebelah Barat : Jalan MT.Haryono
Gambar 1 Site Pasar
Sumber: RTRW Kota Semarang Tahun 2011-2031
Tabel 3 Permasalahan di Pasar Peterongan
Permasalahan Fisik Permasalahan Non Fisik Upaya yang sudah dilakukan Bangunan saat ini memprihatinkan sudah rusak berat Pedagang banyak berjualan di pinggir jalan sehingga mengganggu ketertiban umum - Dalam jangka pendek Pasar Peterongan akan segera dibangun 2 lantai
- Dinas Pasar mengadakan perbaikan-perbaikan yang tidak menyeluruh - Mengadakan pendekatan atau sosialisasi kepada pedagang Bangunan pasar digunakan sebagai tempat tinggal Pemerintah membuat Peraturan
Permasalahan Fisik Permasalahan Non Fisik Upaya yang sudah dilakukan oleh pedagang yang belum bisa memenuhi kebutuhan rumah dan para gelandangan Daerah Kota Semarang Nomor 9 Tahun 2013 Tentang Pengaturan Pasar Tradisional Kota Semarang Persaingan Pasar Peterongan dengan toko modern di sekitarnya seperti swalayan Pemerintah membuat Peraturan Walikota Semarang Nomor 5 Tahun 2013 Tentang Penataan Toko Modern Minimarket Kota Semarang Kondisi parkir yang semrawut Masyarakat masih ada yang parkir sembarangan karena tidak ada penataan tempat parkir Dinas Perhubungan Kota Semarang hanya menyediakan tempat parkir on street di sepanjang jalan MT.Haryono
Sumber: Data Primer Diolah, 2015

## Gambar 2. Permasalahan Di Pasar Peterongan Sumber: Hasil Observasi, 2015
Hasil  evaluasi  aspek  pengelolaan  Pasar  Peterongan  dengan  menggunakan  parameter evaluasi  efektivitas,  efisiensi,  kecukupan,  pemerataan,  responsivitas,  dan  ketepatan  untuk mengetahui kinerja  pengelolaan Pasar Peterongan adalah sebagai berikut:
1. Efektivitas Pengelolaan Pasar Peterongan belum efektif. Peranan pemerintah daerah dalam pemeliharaan dan perawatan pasar masih kurang.
2. Pengelolaan  belum  efisien  karena  dana  dari  APBD  hanya  digunakan  oleh  Dinas  Pasar apabila  pasar  sudah  dalam  kondisi  rusak  parah.  Tidak  ada  kegiatan  pemeliharaan  pasar oleh Pemerintah.
3. Berdasarkan  hasil  evaluasi,  peranan  kelembagaan  sudah  cukup  untuk  menciptakan  pasar tradisional yang teratur dan tertib di Pasar Peterongan.
4. Ruang  berjualan  di  Pasar  Peterongan  belum  dapat  didistribusikan  secara  merata  kepada kelompok sasaran yaitu pedagang kecil yang memiliki penghasilan yang sedikit.
5. Responsivitas  pengelolaan  Pasar  Peterongan  sudah  dapat  tercapai  karena  sudah  dapat memuaskan pedagang dan pembeli.
6. Ketepatan merujuk pada tujuan program dan kepada kuatnya asumsi yang melandasi tujuan tersebut.  Berdasarkan  pendapat  pedagang  dan  pembeli,  pengelolaan  Pasar  Peterongan menunjukkan  kinerja  yang  kurang  optimal  dan  menciptakan  pasar  tradisional  yang  tertib, teratur, aman, bersih dan sehat belum tercapai.
Berdasarkan  hasil  penggabungan  antara  evaluasi  manajemen  pasar  dengan  pelayanan prima tersebut, kesimpulan yang diambil adalah sebagai berikut:
1. Pelayanan Prima Pemerintah kepada Pedagang
 Ditinjau  dari  kualitas  produk,  kedepannya  seluruh  instansi  yang  terkait  (Dinas  Pasar, UPTD Pasar Wilayah Jatingaleh, pengelola Pasar Peterongan,dll) lebih mengembangkan dan memberdayakan lembaga pengujian kualitas mutu barang/produk baik  standar  mutu  barang  beserta  aparat  penyidik  pegawai  negeri  sipil  di  bidang perlindungan konsumen .
 Ditinjau dari biaya dan kemudahan, faktor yang sangat menentukan proses pemasaran yaitu  harga  dan  kualitas  barang  harus  memiliki  strategi  yang  tepat  agar  mencapai keuntungan yang telah maksimal dan kerugian yang minimal.
 Ditinjau  dari  kualitas  pelayanan, penggunaan  pasar  yang  digunakan  sebagai  tempat berjualan  justru  digunakan  sebagai  tempat  tinggal  para  gelandangan yang  berada  di lantai 2 Pasar Peterongan.
2. Pelayanan Prima Pemerintah kepada Pembeli
 Ditinjau dari kualitas produk, harus melakukan pengawasan pada penerapan peraturan atau standar-standar yang telah ada.
 Ditinjau  dari  biaya  dan  kemudahan,  sasaran  untuk  memaksimalkan  keuntungan  dari para  pedagang  dilakukan  melalui  peningkatan  kepuasan  pembeli  dalam  berbagai  cara dengan harga yang relatif murah.
 Ditinjau dari kualitas pelayanan, k ondisi perparkiran masih belum tertata dan teratur.
3. Pelayanan Prima Pedagang kepada Pembeli
 Ditinjau  dari  kualitas  produk,  dengan  produksi  barang  dagangan  sangatlah  lengkap, akan menjamin para konsumen untuk selalu berbelanja di Pasar Peterongan.
 Ditinjau  dari  biaya  dan  kemudahan,  dalam  suatu  pendistribusian  atau  penjualan terhadap pembeli, para pedagang harus mengetahui strategi penetapan pada harga dan kualitas produk guna mencapai suatu kepuasan konsumen atau pembeli.
 Ditinjau dari kualitas pelayanan, s ebagian besar pedagang memiliki kualitas pelayanan yang baik.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil evaluasi manajemen Pasar Peterongan, pasar dikatakan sudah “tidak layak” . Hal ini dilihat dari pemanfaatan bangunan pasar digunakan sebagai tempat tinggal para gelandangan, kurangnya fasilitas sarana karena ruang rembug pedagang beralihfungsi menjadi tempat  tinggal  gelandangan  sehingga  pedagang  tidak  memiliki  ruang  untuk  melakukan koordinasi untuk pengelolaan pasar, ketersediaan parkir kurang sehingga kondisi parkir masih semrawut  yang  menyebabkan  kemacetan  lalu  lintas  jalan  di  sekitar  Pasar  Peterongan.  Selain itu,  pengelolaan  belum  efisien  karena  dana  dari  APBD  hanya  digunakan  oleh  Dinas  Pasar apabila  pasar  sudah  dalam  kondisi  rusak  parah.  Tidak  ada  kegiatan  pemeliharaan  pasar  oleh Pemerintah.
Berdasarkan  hasil  analisis  evaluasi  manajemen  pasar  ditinjau  dari  pelayanan  prima, kesimpulan  yang  diambil  adalah  tingkat  pelayanan  prima  Pemerintah  kepada  pedagang, ditinjau  dari  kualitas  pelayanan  masih  buruk.  Hal  ini  dilihat  dari  penggunaan  pasar  yang digunakan sebagai tempat berjualan justru digunakan sebagai tempat tinggal para gelandangan yang berada di lantai 2 Pasar Peterongan. Selain itu, tingkat pelayanan prima dari pemerintah kepada  pembeli  kurang  baik  karena  pembeli  merasa  puas  dengan  harga  barang  yang  relatif murah  tetapi  pembeli  masih  melihat  kondisi  perparkiran  belum  tertata  dan  teratur.  Peran pemerintah haruslah tanggap dengan memberikan kebijakan penentuan lokasi titik-titik parkir yang kemudian memberikan suatu kewenangan kepada siapa pengelola parkirnya. Sedangkan tingkat  pelayanan  prima  dari  pedagang  kepada  pembeli  sudah  baik  karena  pembeli  sebagian
besar  sudah  merasa  puas  dengan  harga  yang  relatif  murah  dengan  kualitas  produk  yang standar. Dari hasil analisis, sebagian besar pedagang memiliki kualitas pelayanan yang baik.

## Saran
 Kebijakan  yang  ditetapkan  oleh  Dinas  Pasar  Kota  Semarang  dari  peraturan  daerah  Kota Semarang  Nomor  9  Tahun  2013  tentang  pengaturan  pasar  tradisional  harus  dilaksanakan tegas. Pasalnya, masih banyak para pedagang dan gelandangan yang tinggal di pasar.
 Setiap  tahunnya  pemerintah  seharusnya  menganggarkan  dana  untuk  perawatan  dan pemeliharaan  Pasar  Peterongan  ataupun  pasar  tradisional  di  Kota  Semarang  yang bersumber dari dana APBD Kota Semarang yang diharapkan tepat sasaran.
 Sosialisasi yang dilakukan oleh pemerintah harus lebih ditingkatkan untuk para pedagang pasar  agar  kemampuan  para  pedagang  dalam  memberikan  pelayanan  yang  prima  dapat diterima  oleh  para  pelanggan/pembeli  pasar  serta  sosialisasi  ini  diharapkan  mampu memberdayakan para pedagang.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Amins,  Achmad.  (2012. Manajemen  Kinerja  Pemerintah  Daerah. Yogyakarta:  LaksBang Pressindodaryanto
Andriani,  Maritfa  Nika.  Ali,  Mohammad  Mukti.  2013.  Kajian  Eksistensi  Pasar  Tradisional Kota Surakarta. Jurnal PWK. 2(2), 252-269.
Bappeda Kota Semarang .(2011). RTRW Kota Semarang 2011-2031.
Daryanto & Setyabudi.(2015). Konsumen dan Pelayanan Prima . Yogyakarta: Gava Media. Dunn,  William  N.  (2000). Analisis  kebijakan  Publik .  Yogyakarta  :Gajah  Mada  University Perrs.
Febrianty,  Dessy.  (2013).  Model  Revitalisasi  Pengelolaan  Pasar  Tradisional. Jurnal  Sosek Pekerjaan Umum. 5(3), 140-216.
Fure,  Hendra.  (2013).  Lokasi,  Keberagaman  Produk,  Harga,  dan  Kualitas  Pelayanan Pengaruhnya Terhadap Minat Beli pada Pasar Tradisional Bersehati Calaca. Jurnal EMBA. 1(3), 273-283.
Malano, Herman. (2011). Selamatkan Pasar Tradisional. Jakarta:Gramedia Pustaka Utama.
Sodik,  M.  A.,  Suprapto,  S.  I.,  &  Pangesti,  D.  (2013).  Faktor-Faktor  Yang  Berhubungan Dengan  Pelaksanaan  Pelayanan  Prima  Pegawai  Di  Rsui  Orpeha  Tulungagung. STRADA Jurnal Ilmiah Kesehatan, 2(1), 24-32.