## PENDIDIKAN MITIGASI BENCANA BERBASIS LINGKUNGAN MASYARAKAT TERHADAP JALUR  EVAKUASI GEMPA BUMI BERPOTENSI TSUNAMI (STUDI KASUS KECAMATAN KUTA ALAM KOTA BANDA ACEH)
1 Wildan Seni, 2 Nazli Ismail dan 3 Ismail AB. 1 Program Studi Magister Ilmu Kebencanaan Universitas Syiah Kuala Banda Aceh 2,3 Fakultas MIPA Program Studi Fisika Universitas Syiah Kuala Banda Aceh Email: wildanseni@yahoo.com

## ABSTRAK
Gempa  bumi 11  April  2012  berkekuatan  8,5  SR  memicu  terjadinya  pergerakan  masyarakat  Kecamatan Kuta  Alam  dalam  usaha  menyelamatkan  diri,  ribuan  masyarakat  bergerak  untuk  mencapai  tempat  aman dalam  waktu  yang  sesingkat-singkatnya  demi  terhindar  dari  bencana.  Pergerakan  masyarakat  tersebut dideskripsikan dalam bentuk peta pergerakan  masyarakat Kecamatan Kuta Alam Kota  Banda Aceh, data pergerakan didapat dari kuesioner dan wawancara dengan masyarakat serta pihak terkait. Peta pergerakan masyarakat  dan  peta  tematik  beserta  informasi  lainnya  dianalisis  untuk  mendapatkan  peta  awal  jalur evakuasi  Kecamatan  Kuta  Alam.  Selanjutnya  dilakukan  observasi  dilapangan  dengan  membandingkan kondisi eksisting dengan peta awal tersebut guna mendapatkan titik evakuasi dan peta jalur evakuasi bagi masyarakat Kecamatan Kuta Alam. Pada penelitian ini di gunakan ArcGIS 10 untuk menggabarkan peta- peta tersebut. Titik evakuasi Kecamatan Kuta Alam adalah kawasan di sepanjang Jalan T. H. Bendahara di Kuta  Alam,  Jalan  Keuchik  Saman  di  Beurawe  dan  Jalan  terusan  T.  P.  Nyak  Makam  di  Pango. Direkomendasikan sepuluh jalur evakuasi untuk mencapai titik-titik evakuasi tersebut:  (1.) Mainun Saleh- T. P. Polem-T. H. Bendahara (2.) Kuta Lam Panah-Pocut Meurah Insuen I-Bakti-Chik Kuta Karang-T. H. Bendahara (3.) T. Diblang/Teratai-Tgk. Hasyim Banta Muda-Darma-T. Malem I-T. H. Bendahara (4.) Al Ikhlas-Kenanga-Bahtera-Kasturi-Potemerehom-T.  H.  Bendahara  (5.)  Syiah  Kuala-T.  Hasan  Dek-Keuchik Saman (6.) Anggur-Semangka-Kartika-Keuchik Amin-Keuchik Saman (7.) Cermai-Beringin-Kowera I-Cut Makmun-Keuchik Saman (8.) Ayah Gani-DR. T. Syarief Thayeb-T. Iskandar-Terusan T. P. Nyak Makam (9.)  Mujahiddin-Tanggul-Stadion-T.  P.  Nyak  Makam-Terusan  T.  P.  Nyak  Makam    dan  (10.)  T.  P.  Nyak Makam-Terusan T. P. Nyak Makam.
Kata Kunci: Gempa Bumi, Jalur Evakuasi, dan Peta Pergerakan Masyarakat

## ABSTRACT
11 April 2012 an earthquake measuring 8.5 Richter Scale triggered the Kuta Alam sub-district movement of  people  in  an  attempt  to  save  himself,  thousands  of  people  move  to  reach  a safe  place  in  the  shortest possible time in order to avoid disaster. The movement of the people described in the form of a map of the movement  of  the  Kuta  Alam  sub-district  of  Banda  Aceh,  the  movement  of  data  obtained  from questionnaires and interviews with the public and stakeholders. Map the movement of people and thematic maps  along  with  other  information  are  analyzed  to  obtain  initial  evacuation  route  map  Kuta  Alam  sub- district.  Further field  observations conducted by  comparing the existing condition with the initial  map in order  to  obtain  the  evacuation  point  and  evacuation  route  maps  for  the  Kuta  Alam  sub-district.  This research used ArcGIS 10 to illustrate the maps. Evacuation point Kuta Alam sub-district is the area along Jalan  T.  H.  Bendahara  in  Kuta  Alam,  Jalan  Keuchik  Saman  in  Beurawe  and  Jalan  Terusan  T.  P.  Nyak Tomb in Pango. Ten recommended evacuation routes to reach evacuation points are: (1.) Mainun Saleh-T. P.  Polem-T.  H.  Bendahara  (2.)  Kuta  Lam  Panah-Pocut  Meurah  Insuen  I-Bakti-Chik  Kuta  Karang-T.  H. Bendahara (3.) T. Diblang/Teratai-Tgk. Hasyim Banta Muda-Darma-T. Malem I-T. H. Bendahara (4.) Al Ikhlas-Kenanga-Bahtera-Kasturi-Potemerehom-T.  H.  Bendahara  (5.)  Syiah  Kuala-T.  Hasan  Dek-Keuchik Saman (6.) Anggur-Semangka-Kartika-Keuchik Amin-Keuchik Saman (7.) Cermai-Beringin-Kowera I-Cut Makmun-Keuchik Saman (8.) Ayah Gani-DR. T. Syarief Thayeb-T. Iskandar-Terusan T. P. Nyak Makam (9.)  Mujahiddin-Tanggul-Stadion-T.  P.  Nyak  Makam-Terusan  T.  P.  Nyak  Makam    dan  (10.)  T.  P.  Nyak Makam-Terusan T. P. Nyak Makam.
Keywords: Earthquake, Evacuation Routes, and Maps the Movement of People
Jurnal Biotik, ISSN: 2337-9812, Vol. 1, No. 2, Ed. September 2013, Hal. 67-136

## PENDAHULUAN
ecamatan  Kuta  Alam  merupakan  wilayah pesisir  bagian  Utara  Kota  Banda  Aceh yang  terkena  bencana  alam  gempa  bumi dan  gelombang  tsunami  tanggal  26 Desember 2004  lalu.  Sebagian  besar  wilayah  ini,  terutama yang  berada  di  bagian  pesisir,  mengalami kerusakan  yang  cukup  parah  dengan  banyaknya jumlah  korban  jiwa  serta  hancurnya  sarana  dan prasarana  seperti  rumah,  tempat  ibadah,  fasilitas pendidikan,  jalan, drainase,  tambak  dan  lain- lainnya.  Sedangkan  untuk  sebagian  wilayah Kecamatan  Kuta  Alam  yang  merupakan  wilayah pusat  kota  (central  business  district)  relatif  tidak terkena bencana alam gempa bumi dan gelombang tsunami [1].
Kejadian  gempa  kembar  pada  tanggal  11 April 2012 pada pukul 15:39 WIB dan 17:43 WIB dengan kekuatan 8,5 SR dan 8,1 SR di dekat pulau Simeulu  menjadi  pelajaran  penting  dalam  upaya mitigasi bencana, sistem peringatan dini yang tidak berjalan dengan baik,  manajemen sistem evakuasi yang  amburadul,  kemacetan  di  persimpangan  dan jalan-jalan  utama  di  Kecamatan  Kuta  Alam  kota Banda Aceh, kepanikan masyarakat saat mengungsi dengan tidak terarah sehingga menimbulkan  kekacauan  dan  juga  mengakibatkan kecelakaan lalu lintas.
Berdasarkan  kondisi  tersebut,  informasi mengenai  daerah  rawan  bencana  tsunami,  jalur evakuasi dan titik-titik evakuasi sangat penting dan dibutuhkan oleh  masyarakat untuk  meminimalkan jumlah korban dan kerusakan bila bencana tsunami terjadi. Sehubungan dengan latar belakang tersebut diatas, maka terdapat beberapa permasalahan yang mendasari kajian ini, yaitu: 1). Belum terdapat peta jalur evakuasi yang direncanakan secara komprehensif  untuk  Kecamatan  Kuta  Alam  Kota Banda  Aceh;  2)  Belum  ditentuankannya  tempat
evakuasi  di  Kecamatan  Kuta  Alam  Kota  Banda Aceh.

## METODE PENELITIAN
Kecamatan  Kuta  Alam  merupakan  bagian dari  wilayah  administrasi  Kota  Banda  Aceh, wilayah  Kecamatan  Kuta  Alam  terletak  pada  5° 33’ 14” - 5° 36’ 22” LU dan 95° 19’ 06” - 95° 22’ 13” BT dengan luas wilayah sebesar 1.020,45 Ha. Kecamatan ini terdiri dari 11 Gampong (Gambar 1). Secara umum Kecamatan Kuta Alam berada pada ketinggian 0,5-5 meter diatas permukaan laut, dengan  demikian  dari  segi  geografis  Kecamatan Kuta  Alam  termasuk  dalam  zona  dataran  rendah (kurang dari 100 m dpl) dengan ketinggian tempat 1-10 m  dpl).  Sedangkan  kemiringan  lahan  di Kecamatan Kuta Alam berada pada kemiringan 0- 8% atau berada pada lahan yang relatif datar [1]. Gambar 1. Lokasi Penelitian
Sumber: Bappeda Provinsi Aceh, 2013
Sifat  penelitian  studi  kasus  dengan  fokus pada  penelitian  lapangan  untuk  menggali  lebih dalam  permasalahan  terkait  dengan  proses evakuasi yang dilakukan oleh masyarakat
Kecamatan  Kuta  Alam  Kota  Banda  Aceh berdasarkan  kejadian  tsunami  26  Desember  2004 dan gempa  bumi  11  April  2012.  Berikut  adalah bagan alur penelitian dapat dilihat pada Gambar 2. Data  primer  diperoleh  melalui  survei  primer dengan teknik pengumpulan data berikut.

## Kuesioner
Kuesioner  berisi  pertanyaan  terkait  langkah evakuasi  yang  dilakukan  oleh  masyarakat  saat terjadi  bencana  gempa  yang  berpotensi  tsunami, seperti lokasi asal dan tempat tujuan evakuasi, jalur evakuasi yang dipilih oleh masyarakat.

## Observasi
Pengamatan dilakukan terhadap kondisi jalan yang digunakan masyarakat dalam upaya evakuasi, kondisi bangunan disepanjang jalur
Gambar 2. Diagram Alir Kegiatan Penelitian
evakuasi, keberadaan tempat berkumpul masyarakat  seperti  pasar  dan  sekolah,  jarak pemukiman  dan  jalan  dari  pantai,  sungai  dan jembatan.  Pengamatan  juga dilakukan  terhadap bangunan publik dan lahan kosong yang potensial dijadikan titik evakuasi.

## Wawancara
Wawancara akan dilakukan dengan pertimbangan bahwa informan memiliki
pemahaman,  pengetahuan  dan  otoritas  terhadap informasi yang mendukung penelitian perencanaan jalur  evakuasi  dan  titik  evakuasi  bencana  gempa dan tsunami di Kecamatan Kuta Alam Kota Banda Aceh. Informan  yang  ditentukan  dalam  penelitian ini  antara  lain:  1)  Camat  Kuta  Alam;  2)  Kepala desa di Kecamatan Kuta Alam atau perwakilan; 3) Kepala atau Perwakilan BPBA/BPBD.
Data  sekunder  diperoleh  berdasarkan  kajian literatur dan dokumentasi dari instansi pemerintah terkait  di  Kecamatan  Kuta  Alam,  Kota  Banda Aceh  dan  Propinsi  Aceh.  Dokumentasi  diperoleh dari berbagai perpustakaan, kantor/instansi/ lembaga  terkait  yang  berhubungan  dengan  objek yang  diteliti.  Berikut  peta  tematik  dan  data-data yang  diperlukan  untuk  penelitian  ini: 1) Peta Administrasi  Kecamatan  Kuta  Alam  Kota  Banda
Aceh;  2) Peta  Jaringan  Jalan  Kecamatan  Kuta Alam Kota Banda Aceh; 3) Peta Klasifikasi Jalan Kecamatan Kuta Alam Kota Banda Aceh; 4) Peta Pola  Ruang  Kecamatan  Kuta  Alam  Kota  Banda Aceh;  5) Peta  Topografi;  6) Peta  Zona  Inundasi Kota  Banda  Aceh;  7) Data  Kependudukan Kecamatan Kuta Alam Kota Banda Aceh; 8) Data bangunan publik; dan 9) Data jarak lokasi dengan bibir pantai.
Dalam  penelitian  ini  akan  mempergunakan jenis  teknik  sampel Cluster  Random  Sampling, teknik  sampel  ini  digunakan  untuk  memperoleh data  dan  informasi  dari  masyarakat  secara  umum mengenai  arah  evakuasi  dan  pilihan  tempat evakuasi  masyarakat  pada  saat  bencana  di Kecamatan Kuta Alam.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah masyarakat Kecamatan Kuta Alam dengan jumlah penduduk  pada  bulan  juni  tahun  2012  sebesar 47.799 jiwa yang tersebar pada sebelas desa/gampong  [2].  Salah  satu  metode  yang digunakan  untuk  menentukan  jumlah  sampel adalah  menggunakan  rumus  Slovin  [3],  sebagai berikut:
n = ……………..     (1)
Keterangan:
n = Besar Sampel N = Besar Populasi d = Ketepatan yang diinginkan/taraf signifikasi (10% = 0,10)
n =
,
n = 99,79
Dengan  demikian  jumlah  sampel  adalah 99,79 dibulatkan menjadi 100 orang.
Responden  yang  dipilih  adalah  masyarakat Kecamatan  Kuta  Alam  yang  pada  saat  terjadi gempa  11  April  2012  berada  di  Kecamatan  Kuta Alam  dan  melakukan  pergerakan  sebagai  upaya evakuasi.  Dalam  penelitian  ini  jumlah  populasi yang diambil berasal dari tiap-tiap desa yang akan diteliti.  Mengingat  pola  permukiman  di  sekitar pantai  dan  karakteristik  perilaku  masyarakat Kecamatan Kuta Alam yang relatif homogen serta luas  daratan  kota  yang  hanya  1.020,45  Ha  maka
jumlah  sampel  100  responden  dianggap  sudah mewakili seluruh wilayah kajian. Untuk menentukan  responden  di  tiap-tiap  desa  akan dihitung dari : Responden = Jlh Jiwa dalam Gampong × Jlh Sampel Jumlah Total Jiwa Berikut  adalah  jumlah  sampel  yang  diambil disetiap desa (Tabel 1). Tabel 1. Jumlah Sampel No Nama Gampong Jumlah Penduduk Jumlah Sampel 1 Mulia 3290 7 2 Peunayong 4663 10 3 Laksana 4627 10 4 Keuramat 4881 10 5 Kota Baru 1624 3 6 Beurawe 5822 12 7 Kuta Alam 4366 9 8 Bandar Baru 6712 14 9 Lamdingin 2537 5 10 Lampulo 5014 11 11 Lambaro Skep 4263 9 Jumlah 47,799 100

## Teknik Analisis Data
Analisis yang dilakukan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut.
Analisis  pergerakan  evakuasi  masyara- kat saat gempa bumi 11 April 2012
Analisis  pola  pergerakan  pada  saat  bencana dilakukan dengan analisis kuantitatif mempergunakan  alat  analisis  berupa  tabel distribusi  frekuensi  terhadap  data  hasil  kuesioner. Prosentase  jumlah  responden  yang  melakukan pergerakan  melalui  rute  tersebut  dianggap mewakili prosentase jumlah penduduk melalui rute yang  sama,  sehingga  akan  diketahui  jumlah penduduk  yang  melalui  rute  tersebut.  Deskripsi pola pergerakan tersebut dibuat dalam bentuk peta pergerakan  masyarakat  Kecamatan  Kuta  Alam dengan menunjukkan besaran pergerakan penduduk  pada  saat  bencana  gempa  dan  tsunami, dan  kemampuan  kapasitas  jalan  dalam  melayani pergerakan penduduk pada saat bencana.

## Analisis titik evakuasi pada peta awal dan peta awal jalur evakuasi
Berdasarkan analisis peta kontur dan diskusi dengan  pihak  terkait  serta  informasi  batas genangan,  data  gedung,  data  kependudukan  dan peta  tematik  yang  terkait  maka  dapat  ditentukan titik-titik  evakuasi  bagi  masyarakat  di  Kecamatan Kuta  Alam.  Kemudian  hasil analisis  pergerakan masyarakat  saat  gempa  bumi  11  April  2012 dianalisis  kembali  bersama  peta  tematik  terkait, data  kependudukan  dan  analisis  tingkat  pelayana jalan yang dilalui masyarakat saat gempa bumi 11
April  2012,  maka  akan  didapat  petaawal  jalur evakuasi bagi  masyarakat Kecamatan Kuta Alam. Analisis  ini  dilakukan  berdasarkan  ketentuan- ketentuan  dasar  pada  pembuatan  peta  jalur evakuasi  yang  dikeluarkan  oleh  pihak  pemerintah dalam  hal  ini  Kementrian  Negara  Riset  dan Teknologi (KNRT). Kemudian dilakukan pengamatan  dilapangan  dengan  membandingkan kondisi eksisting dengan peta awal jalur evakuasi.

## Perencanaan  titik  evakuasi  dan  peta akhir jalur evakuasi Kecamatan Kuta Alam
Titik  evakuasi  dan  peta  akhir  jalur  evakuasi diperoleh  setelah  membandingakan antara  peta awal  jalur  evakuasi  dengan  kondisi  dilapangan ditambah dengan temuan-temuan saat pengamatan lapangan  diharap  dapat  menambah  opsi  jalur evakuasi bagi masyarakat saat terjadi gempa bumi berpotensi  tsunami.  Perencanaan  peta  akhir  jalur evakuasi  dibagi  menjadi  jalur  evakuasi  per Gampong  yang  kemudian  digabung  untuk mendapatkan peta jalur evakuasi Kecamatan Kuta Alam.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Pergerakan Evakuasi Masyarakat Saat Gempa Bumi 11 April 2012
Jalan  Syiah  Kuala-T.  Hasan  Dek  menjadi pilihan utama  masyarakat  Kecamatan  Kuta  Alam untuk  dilalui  saat  berevakuasi,  27%  masyarakat memilih Jalan Syiah Kuala dan 38% memilih Jalan T.  Hasan  Dek.    Disepanjang  Jalan  Syiah  Kuala terdapat  beberapa  Gampong  seperti  Lamdingin, Mulia,  Lambaro  Skep,  Bandar  Baru  sedangkan Jalan T. Hasan Dek diapit oleh Beurawe dan Kuta Alam.  Jalan  T.  Hasan  Dek menjadi  jalur  transit bagi  masyarakat  yang  ingin  berevakuasi  melalui Simpang Surabaya.
Tabel 2. Pilihan  Jalan  Untuk  Evakuasi pada
Gempa Bumi 11 April 2012 No Nama Jalan Lalui (%) 1 T. Nyak Arief 8.0 2 M. Daud Beureueh 25.0 3 T. Hasan Dek 38.0 4 Syiah Kuala 27.0 5 T. Nyak Makam 12.0 6 Tengku Iskandar 5.0 7 Pocut Baren 6.0 8 Sri Ratu Safiatuddin 4.0 9 T. Hamzah Bendahara 12.0 10 T. P. Polem 8.0 11 T. Hasyim Banta Muda 5.0 12 T. Hasan Kreueng Kalee 2.0 13 Mujahiddin 7.0 14 Stadion 3.0 15 Ayah Hamid 1.0 16 Chik M Thayeb Peurelak 3.0 17 Tanggul 7.0 18 T. Diblang 9.0 Sumber: Analisis

## Titik  Evakuasi  Masyarakat  Saat  Gempa  Bumi
11 April 2012 Ada  beberapa  tujuan  evakuasi  masyarakat Kecamatan  Kuta  Alam  pada  saat gempa  bumi  11 April  2012  yaitu: 1) Melewati  jembatan
Peunayong dengan tujuan ke Mata ie; 2) Melewati jembatan Pante Pirak dengan tujuan ke Mata ie; 3) Meleweti  jembatan  Surabaya  dengan  tujuan Lambaro,  Lampeunurut,  Mata  ie;  4) Melewati Jalan  Terusan  T.  P.  Nyak  Makam  dengan  tujuan
Lambaro, Lampeunurut, Mata ie; dan 5) Melewati Simpang Tujuh Ulee Kareng dengan tujuan Blang Bintang. Peta Pergerakan Evakuasi Masyarakat Kecamatan  Kuta  Alam  Saat  Gempa  11  April 2012 Dari  pergerakan  masyarakat  di  masing-
masing Gampong pada saat terjadi gempa 11 April 2012  maka  dapat  dibuat  peta  pergerakan masyarakat di Kecamatan Kuta Alam (Gambar 3).

## Titik Evakuasi dan Peta Awal Jalur Evakuasi
Untuk mendapatkan titik evakuasi pada peta awal  maka  perlu  dilakukan  analisis  terhadap  peta kontur,  peta  genangan  tsunami  2004  dan  data bangunan di  Kecamatan  Kuta  Alam  termasuk  di dalamnya informasi jaringan air bersih, jaringan
Gambar  3.  Peta  Pergerakan  Evakuasi Masyarakat
Kecamatan Kuta Alam
listrik  dan  telekomunikasi.  Sedangkan  untuk mendapatkan  peta  awal  jalur  evakuasi  maka  peta pergerakan  masyarakat  Kecamatan  Kuta  Alam saat  gempa  bumi  11  April  2012  di  analisis berdasarkan informasi penggunaan lahan, jaringan jalan,  topografi,  ditambah  informasi  pendukung lainnya  seperti  citra  satelit,  informasi  jaringan  air bersih, jaringan tegangan tinggi dan telekomunikasi.

## Titik Evakuasi pada Peta Awal
Berdasarkan analisis peta kontur dan diskusi dengan pihak terkait, dalam hal ini pihak Bappeda Kota  Banda  Aceh,  tidak  terdapat  dataran tinggi/bukit  di  Kecamatan  Kuta  Alam  yang  dapat dijadikan  tempat  evakuasi.  Sedangkan  dari  data bangunan yang ada di Kecamatan Kuta Alam juga tidak  ada  gedung  yang  aman,  layak  dan  memiliki kapasitas  yang  cukup  untuk  menampung  jumlah pengungsi yang ada di sebuah wilayah, umumnya bangunan  tersebut  hanya  mampu  menampung dalam  jumlah  terbatas,  untuk  kalangan  mereka sendiri.
Oleh  karena  itu  untuk  menentukan  titik evakuasi  pada  peta  awal  Kecamatan  Kuta  Alam dipilih wilayah yang aman dari jangkauan tsunami 26  Desember  2004,  maka  dipilih  titik  evakuasi untuk  masyarakat  Kecamatan  Kuta  Alam  adalah sebagai  berikut: 1) Jalan  T.  Hamzah  Bendahara, Gampong  Kuta  Alam,  Kecamatan  Kuta  Alam;  2) Jalan Keuchik Saman, Beurawe, Kecamatan Kuta Alam;  dan  3) Jalan  Terusan  T.  P  Nyak  Makam, Pango, Kecamatan Ulee Kareng.

## Peta Awal Jalur Evakuasi
Informasi dari data-data tersebut dengan area limpasan  tsunami  berdasarkan  data  tsunami  26 Desember  2004  dan  batas  administrasi,  dapat dirancang  jalur  evakuasi  dengan  mengacu kepada [4] yaitu: 1) Menjauhi  garis  pantai  atau  kawasan industri  bila  ada,  dan  keluar  dari  daerah  rawan tsunami  menuju  tempat  aman  terdekat;  2) Jalur evakuasi diupayakan menghindari melintasi sungai atau  melewati jembatan,  mendekati  telaga,  danau atau situ; 3) Jalur evakuasi dibuat sistim blok atau zonasi  untuk  menghindari  penumpukan  massa pengungsi;  4) Peta  jalur  evakuasi  dilengkapi dengan  disain  awal  penempatan  rambu  evakuasi. Bila mungkin, setiap rambu memiliki warna tiang berbeda  zonasi  yang  sudah  disepakati;  dan  5) Tersedianya tempat akhir evakuasi ditempat aman terdekat atau bangunan yang memiliki rekomendasi  sebagai  tempat  evakuasi  sementara. Tempat  evakuasi  dapat  berupa  lapangan  atau tempat  terbuka  lainnya  untuk  memudahkan pertolongan, distribusi bantuan dan pencatatan.
Wilayah  bagian  Barat  Jalan  Syiah  Kuala memiliki  kepadatan  penduduk  yang  tinggi  serta berdekatan  dengan  sungai  Krueng  Aceh  sehingga beberapa  jalan  utama  di  wilayah  tersebut  tidak direkomendasikan  untuk  dijadikan  jalur  evakuasi, oleh  karena  itu  perlu  tambahan  jalur  evakuasi paralel agar mampu mengakomodir masyarakat saat  berevakuasi  apabila  terjadi  bencana  gempa dan  tsunami.  Sedangkan  pada  peta  rencana  route berdekatan  dengan  sungai  masih  dijadikan  jalur penyelamat Banda Aceh [5] jalan yang utama
evakuasi.  Untuk  wilayah  di  timur  Jalan  Syiah Kuala  semua  jalan  yang  ada  dapat  digunakan sebagai jalur evakuasi bagi masyarakat di wilayah tersebut untuk  menuju ke titik-titik evakuasi. Dari informasi-informasi  yang  disebutkan  diatas  maka dapat  digambarkan  sebuah  peta  awal/dasar  yang nantinya  akan  di  bawa  ke  lapangan  untuk dilakukan observasi, peta awal/dasar tersebut dapat dilihat pada Gambar 4.
Gambar 4. Peta Awal Jalur Evakuasi
Perbandingan  Kondisi  Eksisting  dengan  Peta Awal Jalur Evakuasi dan Titik Evakuasi
Banyak jalan lokal yang dapat dijadikan jalur evakuasi  karena  memiliki  akses  langsung  dari daerah rawan ke daerah aman seperti terlihat pada Tabel 3.
Beberapa  jalan  Lokal  yang  dapat  dijadikan jalur evakuasi lokal oleh masyarakat gampong
Tabel 3. Jalan Lokal yang Memiliki Akses Langsung Ke Wilayah Aman
No Nama Jalur Asal-Tujuan 1 Jl. Kuta Lam Panah  Jl. Pocut Meurah Insuen I  Jl.Bakti 
Jl. T. Malem III  Jl. T. Hamzah Bendahara Mulia  Kuta Alam 2 Jl. Anggrek  Jl. Kenanga  Jl. Bahtera  Jl. Kasturi  Jl. Potemerehom Lampulo  Kuta Alam 3 Jl. Mujahidin  Lr. Semangka  Jl. Nirbaya II  Jl. Kartika 
Jl. K. Amin  Jl. Keuchik Gempa  Jl. Keuchik Saman
Lambaro Skep  Beurawe 4 Jl. Mujahidin  Lr. Beringin  Jl. Kowera I  Lr. Metro 
Cut Makmun  Jl. Keuchik Saman Lambaro Skep  Beurawe 5 Jl. Lumba-lumba  Jl. Tgk Chik  Tgk. Pineung  Jl. Tgk. Keuchik Saman Bandar Baru  Beurawe 6 Jl. Tgk. Cik Tanoh Abe  Jl. Sekawan  Jl. Darma Mulia  Laksana 7 Jl. Letnan  Lr. Kakap  Jl. Kenari  Study Fond Keurama  Kuta Alam 8 Jl. Bangau  Jl.Cendrawasih  Study Fond Keuramat  Kuta Alam 9 Jl. Nuri  Jl. Cendrawasih  Study Fond Keuramat  Kuta Alam
Sumber: Analisis
tersebut  untuk  mengakses  jalur  evakuasi  utama seperti terlihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Jalan  Lokal  yang  Memiliki  Akses  Jalan Utama No Nama Jalur Keterangan 1 Lr. Tgk. Dikuta/ Lr. Nyak Johan Akses masyarakat Lampulo dan Lamdingin ke Jl. Syiah Kuala 2 Jl. Tgk. Dihaji Akses masyarakat Lampulo dan Lamdingin ke Jl. Syiah Kuala 3 Jl. Lapangan Bola Kaki Akses masyarakat di daerah padat Lambaro Skep ke Jl.
Taman Ratu Safiatuddin 4 Jl. Syeh H. Yamin/ Jl. Supratman/
Jl. Khairil Anwar
Akses masyarakat di daerah padat Peunayong ke Jl. T. P. Polem 5 Jl. Pang Raet Akses ke Jl. Ulee Kareng
Prada
Beberapa hal penghambat evakuasi dilapangan  seperti: 1) Persimpangan  jalan  yang sempit  seperti  di  persimpangan  Jalan  Mujahidin- Taman  Ratu  Safiatuddin;  2) Persimpangan  yang jaraknya dekat antara satu dengan lainnya; 3) Jalan yang  relatif  lurus  namun  saat  menyambung  ke jalan  selanjutnya  (jalan  terusan)  bergeser  sedikit;
4) Terdapat  pembatas  jalan  bahkan  ada  yang disertai  pagar  besi  yang  menghalagi  jalan  untuk menyambung  jalan terusan  seperti  di  Jalan  Tgk.
Daud  Beureueh,  hampir  seluruh  jalur  evakuasi terhalang  pembatas  jalan;  dan  5) Tidak  ada bangunan  yang  memiliki  kapasitas  yang  cukup untuk menampung masyarakat disuatu wilayah.

## Perencanaan  Titik  Evakuasi  dan  Peta  Akhir Jalur Evakuasi
Untuk perencanaan peta akhir jalur evakuasi penulis  membagi  peta  jalur  evakuasi  Kecamatan Kuta  Alam  menjadi  jalur  evakuasi  per  Gampong. Peta  akhir  jalur  evakuasi  diperoleh  setelah membandingakan  antara  peta  awal  jalur  evakuasi dengan  kondisi  dilapangan  ditambah  dengan temuan-temuan saat pengamatan lapangan diharap dapat  menambah  opsi  jalur  evakuasi  bagi masyarakat  saat  terjadi  gempa  bumi  berpotensi tsunami.

## Titik Evakuasi
Berdasarkan  pengamatan  dilapangan  tidak ada bangunan yang memiliki kapasitas yang cukup untuk menampung seluruh masyarakat dalam satu wilayah  gampong,  bangunan  yang  ada  seperti sekolah, masjid, Puskesmas dan bangunan lainnya hanya  mampu  menampung dalam jumlah terbatas dan diperuntukan bagi kalangan mereka. Sedangkan untuk tiga titik evakuasi yang di pakai pada  peta  awal  jalur  evakuasi  setelah  dilakukan observasi lapangan cukup  memenuhi syarat untuk dijadikan  titik-titik  evakuasi  bagi  masyarakat  di
Kecamatan Kuta Alam (Gambar 5). Gambar 5. Peta Lokasi Titik Evakuasi di Kecamatan Kuta Alam

## Peta Akhir Jalur Evakuasi Per Gampong Peta jalur evakuasi Lampulo
Dengan  pertimbangan-pertimbangan  diatas maka  dapat  di  rancang  tiga  jalur  evakuasi  untuk masyarakat  Lampulo  yang  pertama  adalah  Jl.  T. Diblang/Jl.  Teratai-Jl.  Tgk.  Hasyim  Banta  Muda- Jl.  Darma,  Jalur  kedua  adalah  Jl.  Al  Ikhlas-Jl. Kenanga-Jl.  Bahtera-Jl.  Kasturi,  dan  jalur  ketiga adalah  Jl.  Bampulo  SP  Gano-Jl.  Syiah  Kuala-T. Hasan Dek. (Gambar 6).
Peta jalur evakuasi Lamdingin Posisi  Gampong  Lamdingin  yang  dekat dengan pantai menyebabkan masyarakat melakukan  evakuasi  apabila  terjadi  gempa  bumi yang kuat.  Letak  Lamdingin  yang berada dikanan dan  kiri  Jalan  Syiah  Kuala  yang  menjadi back bone jalur  evakuasi  Kecamatan  Kuta  Alam,
memudahkan bagi masyarakat Lamdingin mengakses  jalan  tersebut  dalam  upaya  evakuasi (Gambar 7).

## Gambar 6. Peta Jalur Evakuasi Lampulo

## Gambar 7. Peta Jalur Evakuasi Lamdingin

## Peta Jalur Evakuasi Lambaro Skep
Berdasarkan  pertimbangan  yang  ada  maka dibuat  tiga  jalur  evakuasi  agar  dapat  digunakan masyarakat  Lambaro  Skep  untuk  evakuasi,  yang pertama  adalah  Jl.  Syiah  Kuala-T.  Hasan  Dek, yang kedua adalah Jl. Mujahiddin-Lr. Beringin-Jl. Kowera I, dan yang ketiga adalah Jl. Mujahiddin- Jl. Tanggul-Jl. Stadion H. Dimurthala (Gambar 8).
Gambar 8. Peta Jalur Evakuasi Lambaro Skep

## Peta jalur evakuasi Mulia
Ada  lima  jalur  yang  dapat  digunakan masyarakat  Mulia  untuk  evakuasi,  pertama  Jl. Maimun  Saleh-Jl.  T.  P.  Polem-Jl.  T.  Hamzah Bendahara,  kedua  adalah  Jl.  Kuta  Lam  Panah-Jl. Pocut  Meurah  Insuen  I-Jl.Bakti-Jl.  Chik  Kuta Karang-Jl.  T.  Hamzah  Bendahara,  yang  ketiga adalah  Jl.  T.  Diblang-Jl.  Tgk.  Hasyim  Banta Muda-Jl.  Darma-T.  Malem  I-Jl.  T.  Hmazah Bendahara,  yang  keempat  adalah  Jl.  Bahtera-Jl. Kasturi-Jl. Potemerehom, dan  yang kelima  adalah Jl. Syiah Kuala-Jl. T. Hasan Dek (Gambar 9).
Gambar 9. Peta Jalur Evakuasi Mulia

## Peta jalur evakuasi Peunayong
Pada  waktu  tertentu  kepadatan  Peunayong tinggi  karena  merupakan  pusat  perdagangan sehingga  dibutuhkan  akses  yang  cukup  dari  pusat kegitan yang berada di daerah rawan untuk menuju jalur  utama  evakuasi  yaitu  Jalan  T.  P.  Polem (Gambar 10).
Gambar 10. Peta Jalur Evakuasi Peunayong

## Peta jalur evakuasi Laksana
Berdasarkan  pertimbangan  diatas  terdapat tiga  jalur  evakuasi  yaitu  Jalan  T.  P.  Polem-T. Hamzah  Bendara,  Jalan  Bakti  dan  Jalan  Darma. Ketiga jalan tersebut menghubungkan Jalan Pocut Baren ke Jalan Tgk. Daud Beureueh (Gambar 11).
Gambar 11. Peta Jalur Evakuasi Laksana

## Peta jalur evakuasi Keuramat
Ada empat rekomendasi jalur evakuasi yaitu Jalan  Bangau,  Jalan  Kaswari,  Jalan  Kasturi  dan Jalan Syiah Kuala (Gambar 12).
Gambar 12. Peta Jalur Evakuasi Keuramat

## Peta Jalur Evakuasi Bandar Baru
Ada  beberapa  jalur  evakausi  yang  dapat  di manfaatkan  oleh  masyarakat  yaitu  Jalan  Syiah Kuala-Hasan  Dek,  Jalan  Kartika-Keuchi  Amin, Jalan  Kowera  I-Lr  Metro-Cut  Makmun,  Jalan Ayah  Gani-Dr.  Syarif Thaib,  dan  Jalan  Tanggul- Stadion (Gambar 13).

## Peta Jalur Evakuasi Kota Baru
Kota  Baru  terletak  di  jalur  utama  evakuasi yaitu  Jalan  T.  P.  Nyak  Makam  dan  dapat dilanjutkan ke Jembatan Pango (Gambar 14).
Gambar 13. Peta Jalur Evakuasi Bandar Baru

## Gambar 14. Peta Jalur Evakuasi Kota Baru

## Peta jalur evakuasi Beurawe
Terdapat tiga buah jalur evakuasi yang dapat digunakan  masyarakat  untuk  mengakses  Jalan Keuchik  Saman,  yang  menjadi  rekomendasi tempat evakuasi utama di Kecamatan Kuta Alam, yaitu Jalan T.  Hasan  Dek,  Jalan  Keuchik  Amin dan Jalan Cut Makmun (Gambar 15).
Gambar 15. Peta Jalur Evakuasi Beurawe

## Peta jalur evakuasi Kuta Alam
Berdasarkan  pertimbangan  diatas  serta berdasarkan  peta  genangan  tsunami  26  Desember 2004  ada  lima  jalan  terusan  dari jalur  evakausi yaitu  Jl.  T.  Hamzah  Bendahara,  Jl.  Chik  Kuta
Karang, Jl. T. Malem I, Jl. Potemerehom dan Jl. T. Hasan Dek (Gambar 16).
Gambar 16. Peta Jalur Evakuasi Kuta Alam Peta  Akhir  Jalur  Evakuasi  Kecamatan  Kuta Alam
Gambar 17. Peta  Akhir  Jalur Evakuasi  Kecama- tan Kuta Alam Rute terbaik tersebut harus sudah
disosialisasikan  sebagai  upaya  mitigasi  bencana. Jaringan jalan sebagai rute untuk mitigasi bencana harus  dilengkapi  dengan  rambu-rambu  bencana
agar  pergerakan  masyarakat  teratur  dan  terarah sesuai dengan rute bencana yang sudah ditetapkan menuju lokasi penyelamatan diri. Pola pergerakan yang  teratur  akan  mengurangi  kemacetan  lalu lintas  sehingga  waktu  tempuh  menuju  tempat aman menjadi sangat singkat.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  pada  penelitian  yang  telah dilakukan  dapat  diambil  beberapa  kesimpulan yaitu: 1) Kurangnya  pendidikan  mitigasi  bencana pada  masyarakat  menyebabkan  terjadi  kepanikan pada  saat  terjadi  gempa  bumi  berpotensi  tsunami; 2) Titik  evakuasi  masyarakat  Kecamatan  Kuta Alam adalah kawasan Jalan T. Hamzah Bendahara di  Kuta  Alam,  Jalan  Keuchik  Saman  di  Beurawe dan  Jalan  Terusan  T.  P.  Nyak  Makam  di  Pango; dan  3) Terdapat  sepuluh  jalur  evakuasi  untuk mencapai  titik-titik  evakuasi  yaitu: (a) Jalan Mainun Saleh-Jalan T. P. Polem-Jalan T. Hamzah Bendahara; (b) Jalan Kuta Lam Panah-Jalan Pocut Meurah  Insuen  I-Jalan  Bakti-Jalan  Chik  Kuta Karang-Jalan  T.  Hamzah  Bendahara;  (c) Jalan  T.
Diblang/Jalan  Teratai-Jalan  Tgk.  Hasyim  Banta Muda-Jalan  Darma-Jalan  T.  Malem  I-Jalan  T. Hamzah  Bendahara;  (d) Jalan  Al  Ikhlas-Jalan Kenanga-Jalan Bahtera-Jalan Kasturi-Jalan Potemerehom-Jalan T. Hamzah Bendahara; (e) Jalan  Syiah  Kuala-Jalan  T.  Hasan  Dek-Jalan Keuchik  Saman;  (f) Lorong  Anggur-Lorong
Semangka-Jalan  Kartika-Jalan  Keuchik  Amin- Jalan Keuchik Saman; (g) Lorong Cermai-Lorong Beringin-Jalan Kowera I-Jalan Cut Makmun-Jalan Keuchik Saman; (h) Jalan Ayah Gani-Jalan DR. T. Syarief Thayeb-Jalan T. Iskandar-Jalan Terusan T.
P.  Nyak  Makam;  (i) Jalan  Mujahiddin-Jalan Tanggul-Jalan  Stadion  H.  Dimurthala-Jalan  T.  P. Nyak Makam- Jalan Terusan T. P. Nyak Makam; dan (j) Jalan T. P. Nyak Makam-Jalan Terusan T. P. Nyak Makam.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Anonym.  2006. Rencana  Detail  Tata  Ruang Kecamatan  Kuta  Alam. Banda  Aceh: GTZ – SLGSR. [2] Anonym. 2012. Data Kecamatan Kuta Alam 2012. Banda Aceh. [3] Notoatmodjo,  S.  2005. Metode  Penelitian. Rhineka Cipta, Jakarta.
[4] Permana, H., Ita Carolita & Mohammad Rasyid.  2007. Pedoman  Pembuatan  Peta Jalur  Evakuasi  Bencana  Tsunami. KNRT (Kementrian Negara Riset dan Teknologi). [5] Anonym. 2007. Pedoman  Perencanaan Pengungsian  Tsunami.  Banda  Aceh: SDC-R-70022 (Sea Defence Consultants).