## PENYUSUNAN NERACA PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN DI KECAMATAN UMBULHARJO KOTA YOGYAKARTA BERBANTUAN TEKNIK PENGINDERAAN JAUH DAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS
Oleh:
Melania Swetika Rini 1 dan Bambang Syaeful Hadi 2
1 Program Studi Pendidikan Geografi FKIP Universitas Widya Dharma Klaten Email:melanieajmala@gmail.com
2 Jurusan Pendidikan Geografi FIS Universitas Negeri Yogyakarta Email: bb.saefulhadi@yahoo.com

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mengetahui tingkat ketelitian hasil interpretasi foto  udara  pankromatik  hitam  putih  skala  1:8900  tahun  1996  dan  citra  Quickbird berwarna  skala  1:5400  tahun  2008  untuk  interpretasi  penggunaan  lahan;  (2)  menyusun neraca  penggunaan  lahan  yang  mengacu  kepada  pedoman  baku  jarak  penggunaan lahan;  (3)  menyusun  neraca  penggunaan  lahan  yang  mengacu  kepada  pedoman  baku luas  penggunaan  lahan;  dan  (4)  mengetahui  perbedaan  penggunaan  lahan  dilihat  dari standar jarak dan standar luas antara penggunaan lahan tahun 1996 dan 2008 di wilayah Kecamatan  Umbulharjo  Kota  Yogyakarta.Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif kuantitatif  dengan  menggunakan  teknik    penginderaan  jauh  khususnya  interpretasi  foto udara  dan citra  Quickbird  dan  Sistem  Informasi  Geografis  (SIG).  Populasi  penelitian berupa  unit-unit  penggunaan  lahan  di  wilayah  Kecamatan  Umbulharjo  Kota  Yogyakarta. Teknik sampling untuk uji ketelitian adalah proporsional dan purposive sampling , jumlah sample ditentukan berdasar  Formula  Anderson. Untuk  keperluan  analisis  statistik  jumlah sampel ditentukan berdasar Nomogram Harry King dengan derajat kesalahan 6%, teknik samplingnya  adalah proportional  dan  simple  random  sampling .  Teknik  pengumpulan data yang digunakan adalah dokumentasi, observasi dan interpretasi citra. Teknik analisis data dalam penelitian ini adalah uji ketelitian hasil interpretasi dengan Confusion Matrix Calculation , analisis SIG (Overlay dan Single Buffer) dan Uji-t.Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) hasil interpretasi foto udara pankromatik hitam putih skala 1:8900 tahun 1996 dan  citra  Quickbird  masing-masing  memiliki ketelitian  85% dan 90,02%; (2)  Berdasarkan interpretasi foto udara, luas penggunaan lahan yang distandarisasi menurut standar luas seharusnya  adalah 99.535 ha  dan  di  lapangan  terdapat  336,616  ha. Berdasarkan  standar jarak, luas penggunaan lahan terluas adalah jarak terhadap taman/cagar, yakni 361,134 ha dan  luas  lahan  yang  paling  sempit  adalah  jarak  terhadap  tempat  bermain  anak,  yakni 68,908 ha; (3) Neraca penggunaan lahan ditunjukkan oleh luas lahan yang distandarisasi tahun 2008 seharusnya adalah 117,153 ha, di lapangan terdapat  282,116 ha. Berdasarkan standar  jarak  terhadap  fasilitas  umum,  penggunaan  lahan  yang  paling  luas  adalah  jarak lahan terhadap pusat kota, SMP, dan taman/cagar, masing-masing seluas 477,861 ha; dan (4)  Terdapat  perbedaan  yang  signifikan  antara  penggunaan  lahan  tahun  1996  dan 2008 dilihat  dari  standar  jarak  dan  luas, ditunjukkan oleh  koefisien t ,  masing-masing  adalah - 14,81 dan 2,72 pada taraf signifikansi 0,000.
Kata Kunci: Neraca Penggunaan Lahan, Penginderaan Jauh, SIG

## STUDY ON LAND USE CHANGE  IN UMBULHARJO YOGYAKARTA AIDED  REMOTE SENSING TECHNIQUE AND GEOGRAPHIC INFORMATION SYSTEM

## Abstract
This research aims to: (1) know the accuracy of the interpretation results of black and  white  panchromatic  aerial  photographs  1:8900  scale  in  1996  and  color  Quickbird image  1:5400  scale  in  2008  for  the  interpretation  of  land  use,  (2)  arrange  the  balance sheet of the land use referring to the standard guidelines of land use distance, (3) make the balance sheet of the land use referring to the standard guidelines of land use width, and (4) know the difference of land use viewed from the standard distance and width of land use in the district of Umbulharjo Yogyakarta  from 1996 to 2008. This research is a quantitative-  descriptive  research  employing  remote  sensing  techniques  especially  the interpretation  of  aerial  photographs,  QuickBird  image,  and  Geographic  Information Systems  (GIS).  The  population  in  this  research  include  the  units  of  land  use  in  the  the district of Umbulharjo, Yogyakarta. The Sampling techniques to test accuracy employed in this research is proportional and purposive sampling technique. The numbers of research sample  is  determined  based  on  the  Formula  Anderson.  For  the  purpose  of  statistical analysis,  the  number  of  research  sample  is  determined  based  on  the  nomogram  Harry King with the degree of error of 6%. The sampling techniques are proportional sampling and  simple  random  sampling  techniques.  The  data  collection  techniques  used  in  this research  consists  of  documentation,  observation  and  image  interpretation.  The  data analysis  techniques  in  this  study  are  testing  the  accuracy  of  the  interpretation  of  the Confusion  Matrix  Calculation,  GIS  analysis  (Overlay  and  Single  Buffer)  and  t-test.  The findings  show  that:  (1)  the  interpretation  of  black  and  white  panchromatic  aerial photographs  1:8900  scale  and  Quickbird  image  in  1996  has  the  accuracy  of  85%  and 90.02 % respectively, (2) Based on interpretation of aerial photographs, the width of land use which is standardized based on the width standard is supposed to be 99.535 ha and there is 336.616 ha in the field. Based on the distance standard, the widest land use  is the distance  to  the  parks  or  361.134  ha  and  the  narrowest  land  use  is  the  distance  to  the children's  playground  or  68.908  ha,  (3)  the  balance  sheet  of  land  use  indicated  by  the standardized land width  in 2008 should be 117.153 ha but there is 282.116 ha in the field. Based on the standard distance to public facilities, land use is the widest land use is the distance to the city center, junior high schools, and parks. Each covers an area of 477.861 ha,  and  (4)  there  are  significant  differences  between  land  use  in  1996  and  2008  viewed from the standard of distance and width indicated by the t coefficient of 14.81 and 2.72 respectively at the significance level of 0.000.
Keywords : the balance sheet of land use, remote sensing, GIS

## PENDAHULUAN
Kota-kota di Indonesia saat ini berkembang sangat pesat, selama kurun waktu 10 tahun  terakhir  muncul  kurang  lebih  31  kota  baru  dari  hasil  pemekaran  beberapa kabupaten. Pada tahun 2008 merupakan tahun yang bersejarah karena jumlah penduduk kota  melampaui  jumlah  penduduk perdesaan  (Doni  J. Widiantono  dan  Ishma  Soepriadi, 2008:1-4).
Perkembangan penduduk kota yang pesat mengiringi berkembangnya kota-kota. Pertumbuhan  penduduk  kota  berimplikasi  pada  semakin  banyaknya  kebutuhan  lahan untuk  permukiman  dan  sarana  prasarana  lainnya  yang  mengiringi  permukiman.
Keterbatasan lahan kota, rendahnya pengetahuan dan kesadaran lingkungan serta tingkat ekonomi  masyarakat  yang  belum  mapan  mendorong  terjadinya  praktek-praktek pemanfaatan  lahan  yang  tidak  sesuai  peruntukannya.  Konflik-konflik  sosial  akibat pemanfaatan lahan di kota juga sering terjadi.
Di  berbagai  kota  penyimpangan  penggunaan  lahan  sangat  banyak  terjadi, termasuk  juga  di  Kota  Yogyakarta,  penyimpangan  tersebut  berupa    pemanfaatan  jalur hijau  di  sepanjang  bantaran  Sungai  Code  menjadi  permukiman,  berdirinya  perumahan baru  di  sepanjang  bantaran  Sungai  Gajahwong,  dan  berbagai  kasus  penyimpangan penggunaan lahan lainnya di berbagai kota, yang akhir-akhir ini membawa dampak banjir dan  membawa  banyak  korban  harta  dan  jiwa.  Fenomena  perubahan  penggunaan  lahan merupakan  aspek  yang  niscaya  terjadi  karena perkembangan  kebutuhan dan kehidupan masyarakat,  tetapi  yang  mengkhawatirkan  adalah  jika perubahan  tersebut  tak  terkendali (unmanage) .
Praktek  yang  dilakukan  oleh  masyarakat  dalam  menggunakan  lahan  di  berbagai kota  di  Indonesia    saat  ini banyak  yang  tidak  sesuai dengan pedoman  baku.  Bukti  tidak mengacu pada pedoman baku adalah masyarakat tidak menyediakan lahan terbuka hijau privat,  konversi  lahan  pertanian  ke  non  pertanian  secara  besar-besaran  tanpa  kendali, pendirian bangunan  di  jalur  hijau (green belt), minimnya  ruang  terbuka,  taman  bermain untuk anak-anak dan lain-lain.
Salah  satu  bagian  dari  Kota  Yogyakarta  yang  sangat  dinamis  perkembangan penggunaan  lahannya  adalah  Wilayah  Kecamatan  Umbulharjo,  yakni  wilayah  kecamatan yang  berada  di  bagian  tenggara  Kota  Yogyakarta.  Kecamatan  ini  juga  merupakan kecamatan  dengan  wilayah  yang  paling  luas  di  antara  kecamatan  lainnya  di  Kota Yogyakarta. Dinamika perubahan penggunaan lahan yang paling nyata adalah dari lahan pertanian ke permukiman, lahan terminal bis antar kota menjadi lahan kosong kemudian rencananya menjadi Pasar Seni, lahan pertanian menjadi lahan terminal baru (Giwangan). Perubahan  ini  jika  dilihat  dari  standar  luas  dan  jarak  belum  memperhatikan  aspek keseimbangan, mengingat bahwa  letaknya yang berada terlalu ke selatan sehingga jauh bila  dijangkau  dari  wilayah  kota  yang  lainnya.  Penggunaan  lahan  di  kecamatan  ini  juga lebih  kompleks  dan  menarik  dibandingkan  dengan  kecamatan  lainnya.  Di  wilayah  ini banyak  terdapat  penggunaan  lahan  yang  berupa  fasilitas  umum  milik  pemerintah  kota dan pemerintah provinsi. Penggunaan lahan untuk fasilitas umum milik pemerintah kota antara  lain  berupa  Pasar  Giwangan,  stadion  Mandalakrida,  gedung  perkantoran  (balai kota, kantor DPRD, Bappeda, dan lain-lain), milik pemerintah provinsi antara lain: gedung kantor keuangan, taman makam pahlawan Kusumanegera, dan lain-lain.
Pemantauan  kesesuaian  penggunaan  lahan  belum  sepenuhnya  dilakukan  oleh pemerintah  secara  komprehensif.  Pemantauan  hanya  pada  daerah-daerah  yang  mudah dijangkau,  daerah  yang  mempunyai  fasilitas-fasilitas    penting  dan  pada  pihak/pemilik bangunan  yang  mengajukan  permohonan  Ijin  Mendirikan  Bangunan  (IMB).  Dalam praktiknya  masih  banyak  masyarakat  yang  mendirikan  bangunan  tanpa  menimbang kesesuaian  lahan.  Sementara  pemerintah  sendiri,  belum  mempunyai  instumen  yang memadai  untuk  melakukan  pemantauan (monitoring). Untuk  memantau (monitoring) kesesuaian penggunaan lahan dengan pedoman baku diperlukan serangkaian data yang menggambarkan  praktik  penggunaan  lahan  masa  lalu  dan  aktual  oleh  masyarakat.
Rangkaian  data  tersebut  dapat  diperoleh  secara  cepat  dan  relatif  lengkap  melalui interpretasi citra penginderaan jauh.
Saat  ini  terdapat  citra  yang  memiliki  resolusi  sangat  tinggi (hyperresolution) , diantaranya  yang  sangat  populer  adalah  Quickbird.  Citra  ini  pada  mode  pankromatik memiliki  resolusi  spasial  0,6  m  dan  2,4  m  pada  mode  multispektral.  Citra  ini  mampu menyajikan  informasi  secara  detail  termasuk  penggunaan  lahan,  bahkan  sampai  pada klasifikasi penggunaan lahan level IV. Meskipun memiliki resolusi yang tinggi tetapi untuk penerapannya  di  daerah  penelitian  belum  diketahui  secara  pasti  tingkat  ketelitian  hasil interpretasinya  untuk  keperluan  pemantauan  pemanfaatan  penggunaan  lahan  dan perubahannya. Teknik penginderaan jauh juga memiliki kemampuan untuk merekam atau menampilkan  objek  yang  sama  dalam  waktu  yang  berbeda  secara  berulang-ulang (multitemporal), dengan  resolusi  yang  tinggi  maka  penginderaan  jauh  mampu menyajikan  data  yang  detail,  aktual  dan  dapat  diketahui  perkembangan  perubahan penggunaan lahan dari waktu ke waktu.
Hasil  interpretasi  kedua  citra  tersebut  selanjutnya  dapat  diolah  dan  dianalisis dengan  menggunakan  Sistem  Informasi  Geografis  (SIG).  Peta  yang  dihasilkan  dengan memanfaatkan SIG  berupa peta digital yang sangat bermanfaat dan leluasa dimodifikasi sesuai  dengan  perkembangan.  Peta  digital  sangat  penting,    tidak  semua  kota  memiliki peta  digital  penggunaan  lahan  berseri  sehingga  pemanfaatan  lahan  dapat  dipantau kesesuaiannya berdasarkan pedoman baku.
Berdasarkan  beberapa  fakta  di  atas,  dirumuskan  masalah  sebagai  berikut:  (1) Seberapa  besar  tingkat  ketelitian  hasil  interpretasi  foto  udara  pankromatik  hitam  putih skala  1:8900  tahun  1996  dan  citra  Quickbird  pankromatik  berwarna  skala  1:5400  hasil perekaman  tahun  2008  untuk  interpretasi  penggunaan  lahan  di  wilayah  Kecamatan Umbulharjo? (2) Bagaimnana neraca penggunaan lahan di daerah penelitian yang disusun berdasarkan data hasil interpretasi citra Quickbird dan foto udara yang mengacu kepada pedoman  baku  luas  penggunaan  lahan?  (3)  Bagaimana  neraca  penggunaan  lahan  di daerah  penelitian  yang  disusun  berdasarkan  data  hasil  interpretasi  citra  Quickbird  dan foto  udara  yang  mengacu  kepada  pedoman  baku  jarak  penggunaan  lahan?  (4)  Apakah terdapat perbedaan penggunaan lahan dilihat dari standar luas dan standar jarak antara penggunaan  lahan  tahun  1996  dan  2008  di  daerah  penelitian  berdasarkan  hasil interpretasi citra Quickbird dan foto udara.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan jenis penelitian deskriptif dengan menggunakan aplikasi teknik    penginderaan  jauh  khususnya  foto  udara  dan citra  Quickbird  liputan  Kecamatn Umbulharjo  dengan  analisis  manual dan  SIG.  Hasil  interpretasi  citra  berupa  peta penggunaan lahan. Masing-masing peta penggunaan lahan yang berbeda tahun tersebut dibandingkan  dengan  pedoman  baku  penggunaan  lahan  sehingga  dapat  diketahui tingkat  kesesuaiannya  dari  standar  (luas  dan  jarak).  Pedoman  baku  penggunaan  lahan (standar jarak dan luas) mengacu pendapat Chapin dalam Johara T.jayadinata (1999) dan permendiknas No 24 Tahun 2007 tentang standar luas fasilitas pendidikan (lihat tabel 1). Selanjutnya  kedua  peta  ditumpangsusunkan  dengan  menggunakan  SIG  sehingga  bisa diketahui perubahan penggunaan lahannya.

## Tabel 1.  Standar Jarak Penggunaan Lahan dalam Kota
No Jenis Penggunaan Lahan (Prasarana) Jarak dari tempat tinggal (km) Jarak tempuh dengan berjalan kaki (menit) 1. Pusat tempat kerja 1,5-2,75 20-30 2. Pusat kota (dengan pasar, dan sebagainya) 2,75-3,5 30-45 3. Pasar lokal 0,75 10 4. Sekolah Dasar 0,75 10 5. Sekolah Menengah Pertama 1,5 20 6. Sekolah Lanjutan Atas 1,5-2,75 20-30 7 Kampus 1,5-2,75 20-30 8 Tempat bermain anak/ taman lokal 0,75 10 9 Lahan Rekreasi/Olah raga 1,5 20 10.  Taman atau cagar 2,75-5,5 30-60 11.  Rumah sakit 1,5-2,75 20-30
Sumber: Chapin dalam Johara T. Jayadinata, (1999:160)
Standar luas sarana prasarana pendidikan yang lain termuat dalam Permendiknas No 24 Tahun 2007 tentang standar luas fasilitas pendidikan:
1. Taman kanak-kanak
Sesuai  dengan  perencanaan  maka,  dalam  perencanaan  TK  ialah  penduduk pendudkung  minimal  rata-rata  700  orang  dengan  luas  lahan  1200  m 2 .  Lokasi sebaiknya terletak di tengah-tengah kelompok keluarga, jumlah murid dengan standar 3 ruang kelas terdiri dari 35-45 murid disetiap ruang kelas.
2. Sekolah Dasar (SD)
Dibutuhkan  sebuah    SD  dengan  penduduk pendudkung  minimal  5400  0rang dengan luas lahan 1500 m 2 , lahan berada di tengah-tengah kelompok keluarga dalam radius pencapaian dari daerah yang dilayani maksimum 1000m. Standar jumlah murid adalah 40 murid tiap kelas, untuk SD tipe A terdiri dari 12 kelas belajar, luas ruangan 100  m 2 dengan  luas  lahan  yang  digunakan  3000  m 2 .  Untuk  SD  tipe  B  terdiri  dari  6 ruang kelas belajar, luas ruangan 633 m 2 , dengan jumlah lahan 2000 m 2 , sedaangkan SD tipe C terdiri dari 3 ruang kelas, ruang kelas 251 m 2 dengan luas lahan 1200 m 2 .
3. Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP)
Jumlah  penduduk  pendukung  munimal  12.000  orang  untuk  sebuah  SLTP, sedangkan  luas  lahannya  10000  m 2 .  Lokasi  digabung/  dikelompokan  dengan  taman dan lapangan olahraga. Standar murid SLTP tipe A terdiri dari 27 kelas, luas ruangan 3007 m 2 . Dengan luas lahan minimal 8000 m 2 . Untuk SLTP tipe B terdiri dari 18 kelas dengan  luas ruang  2882  m 2 , dengan  luas  lahan  minimal  9000  m 2 . Untuk  SLTP  tipe C terdiri dari 9 kelas dengan luas ruang 1502 m 2 , dan luas lahan minimal 6000 m.
4. Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA)
Jumlah penduduk pendudkung minimal 12.000 orang, untuk SLTA sedangkan luas lahan yang diperlukan 20.0000 m. Kriteria lokasi digabungkan dengan taman dan lapangan  olahraga.  Standar  30  murid  tiap  ruang  kelas  dengan  14  kelas  (pagi/sore) untuk sebuah SLTA.
Di  Indonesia  standar  luas  penggunaan  lahan  kota  untuk  berbagai  macam prasarana telah dibuat pedomannya oleh Ditjen Pembangunan Desa. Sebagai contoh lihat Tabel 2 di bawah ini:
Tabel 2. Standar Luas untuk Macam-macam Prasarana
No Prasarana Standar luas lahan (1.000 penduduk) 1 Pusat  Layanan Kesehatan 200 m 2 2 Masjid 250 m 2 3 Ruang terbuka 5.000 m 2 4 Tempat Olahraga 3.000 m 2 5 Tempat bermain anak-anak 1.000 m 2 6 Pasar 500 m 2 7 Pertokoan 1.000 m 2 8 Balai Pertemuan 250 m 2
Sumber: Ditjen Pembangunan Desa dalam Johara T. Jayadinata (1999:162).
Variabel dari penelitian ini adalah tingkat ketelitian hasil interpretasi penggunaan lahan,  jarak  penggunaan  lahan  dan  luas  penggunaan  lahan.  Jumlah  populasi  untuk  uji ketelitian  berdasarkan  hasil  interpretasi  foto  udara  dan  citra  Quickbird  masing-masing sebanyak 461 polygon dan 650 polygon. Populasi untuk analisis statistik terdiri dari dua jenis, yakni (1) berdasarkan standar luas berdasarkan standard luas tahun 1996 adalah 235 unit  dan  pada  tahun  2008  adalah  249  unit;  dan  (2)  berdasarkan  standar    jarak,  jumlah populasi  tahun  1996  adalah  143  blok  dan  jumlah  unit-unit  penggunaan  lahan permukiman hasil interpretasi citra Quickbird 250 blok.
Penentuan  jumlah  sampel  untuk  uji  ketelitian  hasil  interpretasi    menggunakan formula Anderson (Lo, 1996), yaitu:
N= , dengan      ditetapkan  tingkat  ketelitian  sebesar  85%  dan  tingkat kesalahannya 10%  maka N=
=51 sampel.
Sampel  untuk  anlisis  statistik  ditentukan  berdasarkan    Nomogram  Harry  King dengan  tingkat  kesalahan  6  %,  jumlah  sampel  untuk  pengunaan  lahan  berdasarkan standard luas tahun 1996 adalah 38 % x 249 x 1,195= 113  dan pada tahun 2008 adalah 39  %  x  235  x  1,195  =    110.  Jumlah  sampel  penggunaan  lahan  untuk  permukiman berdasarkan  standard  jarak  untuk  tahun  1996  diperoleh  sampel  sebanyak  54%  x  143  x 1,195 = 93 blok. Jumlah sampel untuk blok permukiman tahun 2008 adalah 38 % x 250 x 1,195 = 114 blok.
Teknik  pengambilan  sampel  untuk  uji  ketelitian  dilakukan  dengan  proporsional dan  purposive  sampling.  Untuk  analisis  statistik,  teknik  pengambilan  sampel  dilakukan dengan proporsional dan simple random sampling. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan dokumentasi, observasi, dan interpretasi citra.
Teknik  analisis  data  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  adalah  (1)  confusion matrix  calculation,  digunakan  untuk  menguji  ketelitian  hasil  interpretasi.  (2)  Analisis deskriptif,  digunakan  untuk  mendeskripsikan  kondisi  data  yang  berupa  mean,  median, dan  modus,  tabel  frekuensi,  dan  tabulasi  silang;  (3)  Analisis  SIG,  khususnya  dengan tumpangsusun (overlay) dan buffering ; dan (4) analisis statistik dengan Uji-t.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan uraian pada pembahasan di atas dapat ditarik sejumlah kesimpulan sebagai berikut:
Hasil Uji Ketelitian Hasil Interpretasi
Berdasarkan  uji  ketelitian  dengan  menggunakan Confusion  Matrix  Calculation diketahui  bahwa  tingkat  ketelitian  hasil  interpretasi  foto  udara  pankromatik  hitam  putih skala  1:8900  tahun  1996  dan  citra  Quickbird  berwarna  skala  1:5400  tahun  2008  untuk interpretasi penggunaan lahan di wilayah Kecamatan Umbulharjo masing-masing adalah 85% dan 90,02%.
Dibandingkan  dengan  foto  udara  tahun  1996,  ketelitian  hasil  interpretasi  pada citra Quickbird lebih tinggi. hal ini disebabkan karena: (1) citra Quickbird lebih baru tahun perekamannya,  sehingga  lebih  mendekati  fakta  di  lapangan;  (2)  skala  pada  citra Quickbird,  meskipun  telah  diperkecil  tidak  mengurangi  kemudahan  interpretasi,  karena tingkat  kerincian  tidak  berkurang  banyak,  sehingga  identifikasi  objek  lebih  mudah  dan jelas;  (3)  citra  Quickbird  kondisinya  lebih  baik  dalam  hal  fisik  maupun  kenampakan penampilannya.
Uji  ketelitian  kategorik  dilakukan  untuk  bertujuan  untuk  mengetahui  tingkat ketelitian  setiap  kategori  penggunaan  lahan.  Karena  pada  umumnya  kesalahan interpretasi  terjadi  pada  penggunaan  lahan  dalam  satu  kategori.  Hasil  uji  ketelitian kategori  masing-masing  penggunaan  lahan  untuk  foto  udara  dan  Quicbird  adalah sebagai berikut: permukiman (97,36 % dan 97,5%) , lahan pertanian (80% dan 85%), lahan transportasi  dan    industri  (masing-masing  100%),  rekreasi  dan  olah  raga  (92,85%  dan 95,34%),  lahan  jasa  (81,57%  dan  87,5%),  lahan  perdagangan  (84%  dan  93,33%),  lahan tempat  ibadah  (masing-masing  100%),  dan  lahan  lain-lain  (90,9%  dan  96,87%).  Hasil interpretasi  foto  udara  menunjukkan  bahwa  dari  semua  kategori  penggunaan  lahan hanya  3  macam  penggunaan  lahan  (pertanian,  jasa,  dan  perdagangan)  yang  tidak memenuhi standar. Ketelitian kategori hasil interpretasi citra Quickbird menunjukan hasil yang lebih teliti karena semua kategori memiliki ketelitian di atas 85%.

## Hasil Interpretasi Penggunaan Lahan
Fenomena  yang  menarik  adalah  perubahan  penggunaan  lahan  dari  pertanian menjadi  permukiman  dan  lainnya  yang  menyertai  permukiman.  Berdasarkan  peta perubahan  penggunaan  lahan  (gambar 3)  diketahui  lahan  permukiman  menempati  area seluas 361,134 hektar pada tahun 1996, menjadi 477,861 hektar pada 2008. Ini berarti ada perluasan lahan permukiman sebanyak 116,727 hektar (32,32%). Penggunaan lahan yang mengalami perluasan kedua adalah lahan untuk jasa, yakni dari 80,514 hektar pada tahun 1996  menjadi  91,760  hektar,  mengalami  penambahan  luas  11,246  hektar  (13,97%). Perubahan  penggunaan  lahan  yang  besifat  menyempit  meliputi,  pertanian  (sawah  dan KC),  lahan  lain-lain  (lahan  kosong  dan  lahan  sedang  dibangun).  Lahan  yang  tidak mengalami perubahan  adalah  lahan untuk olahraga  dan  rekreasi  yakni  Stadion  Mandala Krida,  Kebun  binatang  Gembira  Loka,  dan  GOR  Amongrogo.  Rincian  masing-masing penggunaan lahan dapat dilihat pada gambar 1,2, dan 3 serta tabel 2.
Penyusunan Neraca Perubahan Penggunaan Lahan Berdasarkan Pedoman Baku di Kecamatan Umbulharjo Kota Yogyakarta dengan Menggunakan Teknik Penginderaan Jauh dan Sistem Informasi Geografis
Gambar 2. Peta Penggunaan Lahan di Umbulharjo Tahun 2008
Tabel 2. Bentuk dan Luas penggunaan Lahan di Kecamatan Umbulharjo Tahun 1996 dan
2008 No Bentuk Penggunaan Lahan Luas (ha) Perubahan (ha) 1996 2008 1. Permukiman - - - Teratur 71,263 96,901 +25,638 Setengah Teratur 70,856 85,773 +14,917 Tidak Teratur 219,015 295,187 +76,172 2. Perdagangan - - - Pasar - 5,472 + 5,472 Pom bensin 0,778 1,415 +0,637 Pertokoan 16,176 23,616 +7,440 Pusat perbelanjaan 0,433 0,589 +0,156 3. Industri - - - Pabrik/perusahaan 14,801 16,769 +1,968 Gudang 5,67 7,972 +2,302 4. Transportasi - - - Jalan 37,56 40,364 +2,804 Stasiun/terminal 1,746 5,915 +4,169 5. Jasa Kelembagaan - - - Perkantoran 27,456 33,217 +5,761 Kampus 19,437 23,453 +4,016 Sekolah 29,259 29,976 +0,717 Rumah sakit 3,082 4,332 + 1,249 Non kelembagaan(Perhotelan) 1,530 3,288 +1,758 6. Rekreasi - - - Kebun binatang 8,149 8,149 - Lapangan Olah raga 1,599 2,102 + 0,503 Stadion 6,787 6,787 - Gedung Olah raga 1,851 1,851 - 7. Tempat Ibadah - - - Masjid 2,070 3,372 + 1,302 Gereja 0,169 0,509 + 0,340 Wihara - 0,07 + 0,07 8. Pertanian - - - Sawah 228,963 85,113 -143,850 KC 18,218 9,580 -8,638 9. Lain-lain - - - Kuburan 9,653 10,425 -0,772 Lahan Kosong 15,441 7,232 -8,209 Lahan Sedang dibangun - 2,580 - Jumlah 812,00 812,00 812,00 Sumber: Hasil Interpretasi Foto udara tahun 1996, citra Quicbird  tahun 2008 dan  cek
lapangan
Neraca  penggunaan  lahan  yang  disusun  berdasarkan  data  hasil  interpretasi  foto  udara dan citra Quickbird yang mengacu kepada pedoman baku luas penggunaan lahan, yakni:
1. Neraca luas penggunaan lahan menurut hasil interpretasi foto udara
a. Standard Luas  SD
Dari 7 kelurahan yang ada, hanya Kelurahan Tahunan yang memiliki SD yang  luasnya  tidak  meemenuhi  standar,  baik  pada  tahun  1996  maupun  2008. Seharusnya  dengan  jumlah  penduduk  usia  SD  sebanyak  1126  tersedia  SD dengan luas 0,704 hektar tetapi hanya tersedia 0,459 hektar.
b. Standar Luas SMP
Penduduk  usia  SMP  di  Kecamatan  Umbulharjo  yang  berjumlah  2.872 jiwa  memerlukan  lahan  sesuai  pedoman  baku  seluas  3,144  hektar.    Sementara fakta  di  lapangan  berdasarkan  hasil  interpretasi  citra  Quickbird  hanya  terdapat SMP dengan luas 3,978 hektar. Dengan kata lain secara keseluruhan luas SMP di Kecamatan Umbulharjo tidak memenuhi standard, dengan asumsi bahwa semua SMP hanya 1 lantai. Jika dilihat per kelurahan terdapat 4 kelurahan yang memiliki luas  SMP  yang  sesuai  yakni  Giwangan,  Sorosutan, Mujamuju, dan  Semaki. Pada tahun 2008 tidak terjadi perubahan yang berarti.
c. Standar Luas SMA/SMK
Dilihat  dari  jumlah  standard  penduduk pendukung  luas  SMA  di  daerah penelitian  telah  mencukupi  karena  dengan  jumlah  penduduk  sebanyak  58.475 jiwa,  hanya  diperlukan  luas  SMA  seluas  9,746  hektar.  Hanya  saja  bila  dilihat kesesuaiannya  di  tiap  kelurahan,  banyak  kelurahan  yang  luas  SMA-nya  tidak sesuai standar, hanya Sorosutan dan Semaki yang sesuai standar.
d. Standar Luas untuk Prasarana Pusat Layanan Kesehatan
Dilihat dari sebaran per kelurahan, hanya 3 kelurahan yang memiliki luas prasarana  pelayanan  kesehatan  yang  sesuai,  yakni  Sorosutan,  Pandeyan,  dan Mujamuju.  Secara  keseluruhan  untuk  melayani  penduduk  Kecamatan Umbulharjo  yang  berjumlah  58.475  jiwa,  diperlukan  lahan  pelayanan  kesehatan seluas  1,169  hektar,  dan  tersedia  lahan  seluas  4,362  hektar.  Dengan  demikian secara  umum    luas  pusat  pelayan  kesehatan  seluruh  wilayah  Kecamatan Umbulharjo  telah  memenuhi  standard.  Pada  tahun  2008,  Luas  prasarana kesehatan  di  wilayah  Kecamatan  Umbulharjo  dengan  jumlah  penduduk  75.835 jiwa,  menurut  standard  diperlukan  lahan    untuk  pelayanan  kesehatan  seluas 1,515 hektar kenyataannya terdapat lahan untuk kesehatan seluas 6,839  hektar, sehingga semuanya memnuhi standar.
e. Standard Luas untuk Prasarana Masjid
Baik  pada  tahun  1996  maupun  2008,  semua  bagian  wilayah  penelitian telah mempunyai luas tempat ibadah/masjid yang memenuhi standar.
f. Standar Luas untuk ruang terbuka hijau
Semuanya telah memenuhi standar, karena luas standar yang diperlukan adalah 29,233 hektar, faktanya di lapangan tersedia 265,983 hektar, atau +236,75 hektar.  Pada  tahun  2008,  di  Kelurahan  Semaki  terjadi  penyempitan  ruang terbuka hijau, sehingg luasnya menjadi tidak memenuhi standar.
g. Standar Luas  untuk Prasarana Tempat Olah raga
Secara  keseluruhan  luas  prasarana  olah  raga  di  Kecamatan  Umbulharjo dilihat  dari  standard  luas  tidak  memenuhi,  mengingat  bahwa  dengan  jumlah penduduk 58. 475 jiwa diperlukan lapangan olahraga dengan luas 17,540 hektar, tetapi fakta di lapangan hanya tersedia lapangan olah raga dengan luas 10,326 hektar.  Dari  tujuh  kelurahan  hanya  ada  tiga  kelurahan  yang  memiliki  lapangan olah  raga  yakni  Kelurahan  Sorosutan,  Mujamuju  dan  Semaki.  Menurut  data tahun  2008,  hanya  Kelurahan  Semaki  yang  memiliki  prasarana  olah  raga  dan rekreasi yang sesuai standar.
h. Standard Luas untuk Prasarana Tempat Bermain
Secara keseluruhan wilayah penelitian telah memenuhi standar dalm hal tersedianya  luas  tempat  bermain.  Diperlukan  5,847  hektar,  sementara  luas tempat  bermain  yang  tersedia  di  lapangan  adalah  8,149  hektar.  Dilihat sebarannya  per  kelurahan  pada  tahun  1996  dan  2008,  maka  hanya  Kelurahan Mujamuju yang sesuai standar.
i. Standard Luas untuk Prasarana Pertokoan
Luas  masing-masing  kompleks  pertokoan  di  setiap  kelurahan  telah memenuhi standard yang diperlukan. Lahan pertokoan yang paling luas terdapat di Kelurahan Semaki, yakni 4,680 hektar.
Dari  10  macam  kelas  penggunaan  lahan  di  wilayah  Kecamatan  Umbulharjo hanya  tiga  macam  yang  tidak  memenuhi  standar,  yakni  penggunaan  lahan  untuk SMA,  tempat  olah  raga,  dan  pasar.  Luas  penggunaan  lahan  yang  distandarisasi berdasarkan  standar  baku  adalah  99,535  hektar,  dan  memenuhi  standar  adalah 336,616 hektar.
Bila  dilihat  sebarannya  per  kelurahan,  maka  semua  Kelurahan  memiliki penggunaan  lahan  yang  luasnya  tidak  memenuhi  standar  luas.  Kelurahan  yang paling  banyak  memiliki  lahan  yang  memenuhi  standar  luas  adalah  Kelurahan Mujamuju  dan  yang  paling  sedikit  memenuhi  standar  luas  adalah  Kelurahan Tahunan.
2. Neraca luas penggunaan lahan menurut hasil interpretasi citra Quickbird
Berdasarkan  hasil  interpretasi  citra  quickbird  diperoleh  susunan  neraca sebagai berikut: pada tahun 2008 kondisi penggunaan lahan lebih baik karena hanya ada satu kelas penggunaan lahan yang tidak sesuai standar, yakni penggunaan lahan untuk  SMA.  Di daerah  penelitian  penggunaan  lahan  yang  distandarisasi  seharusnya memiliki luas 117,153 hektar, kenyataannya di lapangan terdapat penggunaan lahan yang memenuhi standar adalah 282,116 hektar.
Neraca  penggunaan  lahan  per  kelurahan  ditunjukkan  oleh  jumlah  kelas penggunaan  lahan  yang  sesuai  dengan  standar.  Dari  7  kelurahan  yang  ada, Kelurahan  Giwangan  dan  Mujamuju  merupakan  kelurahan  yang  paling  banyak memiliki kelas penggunaan lahan yang sesuai, yang tidak sesuai hanya penggunaan lahan  untuk  tempat  bermain.  Kelurahan  yang  paling  banyak  memiliki  luas penggunaan lahan yang sedikit memenuhi standar luas adalah Kelurahan Tahunan.
Neraca  penggunaan  lahan  di  daerah  penelitian  yang  disusun  berdasarkan  data  hasil interpretasi  citra  Quickbird  dan  foto  udara  yang  mengacu  kepada  pedoman  baku  jarak penggunaan lahan.
1. Neraca jarak penggunaan lahan menurut hasil interpretasi foto udara
Neraca  penggunaan  lahan  berdasarkan  standar  jarak    berupa  perbandingan luas  penggunaan  lahan  untuk  permukiman  yang  memenuhi  standar  jarak  terhadap fasilitas  umum  dengan  luas  standar  menurut  pedoman  baku.  Luas  pengunaan  lahan untuk  permukiman  di  wilayah  Kecamatan  Umbulharjo  yang  memenuhi  standar  jarak berbeda-beda.  Penggunaan  lahan  untuk  permukiman  yang  paling  luas  memenuhi standar  jarak  terhadap  pusat  kota  dan  taman/cagar  alam,  yakni  masing-masing 361,134 hektar, diikuti oleh jarak terhadap SD (347,427 hektar), dan luas permukiman yang paling sempit adalah yang memiliki jarak terhadap tempat bermain anak/taman lokal.
Neraca  penggunaan  lahan  berdasarkan  jarak  terhadap  fasilitas  umum  per kelurahan,  ditunjukkan  oleh  perbedaan  jumlah  luas  penggunaan  lahan  yang  sesuai dan  tidak  sesuai  terhadap  jarak  standar.  Dari  ketujuh  kelurahan  yang  ada,  Kelurahan Mujamuju dan Semaki merupakan kelurahan yang paling banyak memiliki kelas lahan permukiman yang sesuai standar.
2. Neraca jarak penggunaan lahan menurut hasil interpretasi citra Quickbird
Penggunaan  lahan  untuk  permukiman  di  daerah  penelitian  yang  memenuhi standar jarak terhadap fasilitas umum pada tahun 2008 menunjukkan perubahan yang berarti  karena  kesesuaian    penggunaan  lahan  untuk  permukiman  semakin  banyak yang  memenuhi  standar  jarak,  bahkan  terhadap  semua  jenis  fasilitas  umum  (kecuali terhadap  tempat  bermain  anak).  Pada  tahun  1996  luas  permukiman  yang  tidak memenuhi  standar  jarak  terhadap  tempat  bermain  anak  adalah  292,226  hektar menjadi  303,401  hektar.  Pada  kurun  waktu  1996-2008  terjadi  pertumbuhan permukiman baru sementara fasilitas tempat bermain anak tidak bertambah.
Berdasarkan hasil analisis dengan uji t diketahui bahwa :
1. Terdapat perbedaan yang signifikan antara penggunaan lahan tahun  1996 dan tahun 2008 dilihat dari standar luas di daerah penelitian berdasarkan hasil interpretasi  foto udara. Hal ini ditunjukkan oleh koefisien t=-14,81 dengan signifikansi 0,000 pada taraf signifikan 0,05.
2. Terdapat perbedaan yang signifikan antara penggunaan lahan tahun  1996 dan tahun 2008 dilihat dari standar jarak di daerah penelitian berdasarkan hasil interpretasi  citra Quickbird. Hal ini ditunjukkan oleh koefisien t= 2,720 dengan signifikansi 0,000 pada taraf signifikan 0,05.

## Kesimpulan
Berdasarkan uraian di atas dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Berdasarkan  uji  ketelitian  dengan  menggunakan Confusion  Matrix  Calculation diketahui  bahwa  tingkat  ketelitian  hasil  interpretasi  foto  udara  pankromatik  hitam
putih skala 1:8900 tahun 1996 dan citra Quickbird berwarna skala 1:5400 tahun 2008 untuk  interpretasi  penggunaan  lahan  di  wilayah  Kecamatan  Umbulharjo  masing- masing adalah 85% dan 90,02%. Uji ketelitian kategorik hasil interpretasi foto udara menunjukkan  bahwa  dari  semua  kategori  penggunaan  lahan  hanya  3  macam penggunaan lahan (pertanian, jasa, dan perdagangan) yang tidak memenuhi standar. Ketelitian kategori hasil interpretasi citra Quickbird menunjukan hasil yang lebih teliti karena semua kategori memiliki ketelitian di atas 85%.
2. Neraca  penggunaan  lahan  berdasarkan  data  hasil  interpretasi  foto  udara  dan  citra Quickbird yang mengacu pedoman baku luas penggunaan lahan, yakni:
a. Neraca luas penggunaan lahan menurut hasil interpretasi foto udara
Di  daerah penelitian  hanya  3  macam  yang  tidak  memenuhi  standar,  yakni penggunaan  lahan  untuk  SMA,  tempat  olah  raga,  dan  pasar.  Luas  penggunaan lahan  yang  distandarisasi  berdasarkan  standar  baku  adalah  99,535  hektar,  dan memenuhi  standar  adalah  336,616  hektar.  Dilihat  sebarannya  per  kelurahan, semua  Kelurahan  memiliki  penggunaan  lahan  yang  luasnya  tidak  memenuhi standar luas.
b. Neraca luas penggunaan lahan menurut hasil interpretasi citra Quickbird Pada  tahun  2008  kondisi  penggunaan  lahan  lebih  baik  karena  hanya  ada satu kelas penggunaan lahan yang tidak sesuai standar, yakni penggunaan lahan untuk  SMA.  Penggunaan  lahan  yang  distandarisasi  luasnya  117,153  hektar, penggunaan lahan yang memenuhi standar adalah 282,116 hektar.
3. Neraca  penggunaan  lahan  berdasarkan  data  hasil  interpretasi  citra  Quickbird  dan foto udara berdasar pedoman baku jarak penggunaan lahan.
a. Neraca jarak penggunaan lahan menurut hasil interpretasi foto udara
Neraca ini berupa perbandingan luas penggunaan lahan untuk permukiman yang  memenuhi  standar  jarak  terhadap  fasilitas  umum  dengan  luas  standar menurut pedoman baku. Penggunaan lahan untuk permukiman yang paling luas memenuhi  standar  jarak  terhadap  pusat  kota  dan  taman/cagar  alam,  yakni masing-masing  361,134  hektar,  diikuti  oleh  jarak  terhadap  SD  (347,427  hektar), dan  luas  permukiman  yang  paling  sempit  adalah  yang  memiliki  jarak  terhadap tempat  bermain  anak/taman  lokal.  Neraca  penggunaan  lahan  berdasarkan  jarak terhadap  fasilitas  umum  per  kelurahan,  menunjukkan  bahwa  ketujuh  kelurahan yang  ada,  Kelurahan  Mujamuju  dan  Semaki  merupakan  kelurahan  yang  paling banyak memiliki kelas lahan permukiman yang sesuai standar.
b. Neraca jarak penggunaan lahan menurut hasil interpretasi citra Quickbird
Pada  tahun  1996  luas  permukiman  yang  tidak  memenuhi  standar  jarak terhadap  tempat  bermain  anak  adalah  292,226  hektar  menjadi  303,401  hektar. Pada  kurun  waktu  1996-2008  terjadi  pertumbuhan  permukiman  baru  sementara fasilitas tempat bermain anak tidak bertambah.
4. Berdasarkan hasil analisis dengan uji t diketahui bahwa :
a. Terdapat  perbedaan  yang  signifikan  antara  penggunaan  lahan  tahun    1996  dan tahun  2008  dilihat  dari  standar  luas  di  daerah  penelitian  berdasarkan  hasil interpretasi  foto udara.
b. Terdapat  perbedaan  yang  signifikan  antara  penggunaan  lahan  tahun    1996  dan tahun  2008  dilihat  dari  standar  jarak  di  daerah  penelitian  berdasarkan  hasil interpretasi  citra Quickbird.

## DAFTAR PUSTAKA
Doni  J.  Widiantono  dan  Ishma  Soepriadi, 2008.  Menakar  Kinerja  Kota  Kota  Di  Indonesia.
Bulletin Penata Ruang Nomor 1-4.
Johara T. Jayadinata, 1999. Tata Guna Lahan Dalam Perencanaan Pedesaan    Perkotaan dan Wilayah. Bandung: ITB.
Lo, CP, 1996. Penginderaan Jauh Terapan . Terjemahan Bambang Purbowaseso. Judul Asli: Applied Remote Sensing. Jakarta: UI Press.
Permendiknas No 24 Tahun 2007 tentang standar luas fasilitas pendidikan.