Volume 17, Nomor 2 (2022), https://jurnal.uns.ac.id/region DOI: 10.20961/region.v17i2.42358

## Pemangku kepentingan dalam pengembangan Kota Lama Semarang berdasarkan peran dan tingkat kepentingan
Stakeholders in the development of Kota Lama Semarang based on roles and levels of interest
O Ayuning 1 dan F H Mardiansjah 1
1 Magister  Perencanaan  Wilayah  dan  Kota,  Fakultas  Teknik,  Universitas  Diponegoro, Semarang, Indonesia
Corresponding author ’s email : ayuningolyna@gmail.com
Abstrak. Salah satu potensi wisata Kota Semarang yang saat ini sedang dikembangkan adalah Kota Lama Semarang menyusul masuknya dalam daftar tentative Kota Warisan Dunia oleh UNESCO. Pengembangan ini tertuang dalam program kerja walikota dari tahun  2015  yang  berfokus  pada  revitalisasi  Kota  Lama  Semarang.  Namun  hal  ini menimbulkan pro dan kontra. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran dan tingkat kepentingan stakeholders dalam pembangunan Kota Lama Semarang. Dengan menggunakan  metode  penelitian  kualitatif,  dilakukan  observasi  lapangan  dan wawancara  untuk  mengumpulkan  data.  Wawancara  mendalam  dengan  teknik purposive dilakukan kepada narasumber terpilih berdasarkan saran dan rekomendasi dari  kelompok  pemangku  kepentingan  pada  pengembangan  Kota  Lama  Semarang. Kelompok  narasumber  dibagi  menjadi  lima  kategori,  yaitu  pemerintah,  pengusaha, masyarakat,  BPK2L,  dan  masyarakat.  Setelah  dilakukan  analisis  deskriptif  kualitatif, hasil penelitian menunjukkan bahwa pemangku kepentingan di Kota Lama Semarang memiliki persepsi yang beragam mengenai perkembangan Kota Lama Semarang. Salah satu  masalah  penting  yang  teridentifikasi  adalah  kurangnya  komunikasi  antar pemangku kepentingan selama pembangunan sehingga berdampak pada keseluruhan kegiatan di Kota Lama Semarang.
Kata Kunci: Kota Lama Semarang; Pengembangan; Peran; Persepsi; Stakeholders
Copyright © 2022, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
Abstract. One  of  the  tourism  potentials  of  Semarang  City  which  is  currently  being developed is Old City Semarang.  This area has been designated for the tentative lists of World Heritage Cities by UNESCO.  This development is contained in the mayor's work  program  from  2015  which  focuses  on  revitalizing  Old  City  Semarang,  but  in developing the area there are pros and cons to this revitalization.  This study aims to see  the  role  and  level  of  stakeholder  interests  in  the  development  of  the  Old  City Semarang.  The research method used is qualitative with field observation techniques and  interviews  to  collect  data.    Determining  the  sources  is  done  through  in-depth interviews with purposive techniques and the determination of the sources is done by asking  for  suggestions  and  recommendations  from  the  stakeholders  of  Old  City Semarang. The resource groups are divided into five categories, namely, government, businessmen, communities, BPK2L, and communities. Data analysis was carried out in a descriptive qualitative manner using the suitability and linkage of the information provided by the interviewees. The results of the study show that stakeholders in Old City  Semarang  have  various  perceptions  related  to  the  development  of  Old  City Semarang,  one  of  the  issues  is  communication  between  stakeholders  during development  which  has  an  impact  on  the  economy,  social  and  culture  of  Old  City Semarang.  So, it is hoped that stakeholders will be more active in communication and communication.    The  results  of  this  study  can  provide  better  opportunities  in  the context of existing management.
Keywords: Development; Old City Semarang; Perception; Role;  Stakeholders

## 1. Pendahuluan
Pada saat ini, perkembangan kota menjadi hal yang sangat penting. Kota merupakan wadah dalam mengembangkan identitas dan inovasi masyarakat, yang dibangun dari interaksi sosial, teknologi, cara hidup dan terepresentasi di dalam wujud fisik kota yang berkembang secara keberlanjutan. Kota terdiri dari bangunan, jalan, dan ruang terbuka hijau yang menjadi tempat tinggal manusia dan merupakan investasi bagi perencanaan dan perancangan kota di masa berikutnya [1]. Perkembangan kota juga diiringi dengan perjalanan sejarah bagaimana kota itu  terbentuk.  Dalam  konteks  ini,  masih  terdapat  kota-kota  yang  tetap  mempertahankan kawasan-kawasan bersejarah di kotanya. Hal ini dianggap penting karena kawasan bersejarah dianggap berkontribusi dalam membangun identitas budaya, selain juga dapat meningkatkan pendapatan dan ekonomi kotanya. Alasan lainnya juga karena nilai bangunan cagar budaya yang  dapat  berpengaruh  terhadap  rasa  bangga  dari  para  pemilik  bangunan  tersebut  dan masyarakat di kawasan tersebut. Dalam mempertahankan kota bersejarah di seluruh dunia, terdapat sebuah program yaitu UNESCO World Heritage yang merupakan program dari PBB yang berfungsi untuk melestarikan dan menjaga situs warisan budaya dan alam yang terdapat di berbagai negara di dunia. Menurut PBB, situs warisan budaya dan alam merupakan milik masyarakat dunia, dimanapun situs itu berada. Aspek yang dinilai UNESCO adalah kekuatan kontribusi budaya dan sejarah kawasan tersebut ke dalam budaya dan sejarah dunia [2].
Pada  saat  ini  konsentrasi  pengembangan  wisata  Kota  Semarang  berada  pada  Kota  Lama Semarang. Menurut Peraturan Daerah Kota Semarang No. 14 Tahun 2011 tentang RTRW Kota
Semarang Tahun 2011-2031 merumuskan bahwa Kota Lama Semarang merupakan kawasan strategis sosial budaya, yang memberi arti bahwa penataan ruang kawasannya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup daerah terhadap kondisi ekonomi, sosial,  budaya,  dan/atau  lingkungan.  Dengan  demikian  Kota  Lama  Semarang  diharapkan termasuk  menjadi  kawasan  yang  memberi  pengaruh  terhadap  perkembangan  sosial  dan budaya  di  Kota  Semarang.  Secara  administrasi  Kota  Lama  Semarang  terletak  pada  dua kelurahan  dimana  setiap  kelurahannya  berada  pada  kecamatan  yang  berbeda,  yaitu Kelurahan  Tanjungmas  di  Kecamatan  Semarang  Utara  dan  Kelurahan  Purwodinatan  di Kecamatan  Semarang  Tengah.  Menurut  Peraturan  Daerah  Kota  Semarang  Nomor  8  Tahun 2003, Kota Lama Semarang memiliki luas sebesar ± 40 ha, dan secara keseluruhan Kota Lama Semarang  memiliki  batas  wilayah  Jalan  Merak  (utara),  Jalan  Sendowo  (selatan),  Jalan  Mpu Tantular  (barat),  dan  Jalan  Cendrawasih  (timur),  seperti  yang  bisa  dilihat  pada  Gambar  1 tentang peta administrasi Kota Lama Semarang.
Gambar 1. Peta administrasi Kota Lama Semarang.
Sebagai  ibu  kota  Provinsi  Jawa  Tengah,  Kota  Semarang  memiliki  potensi  pariwisata  untuk dikembangkan.  Peraturan  Daerah  Provinsi  Jawa  Tengah  No.  6  Tahun  2010  tentang  RTRW Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029, merumuskan bahwa Kota Semarang termasuk pada Kawasan Pengembangan Pariwisata B yang meliputi Koridor Semarang-Demak-Kudus-Jepara- Pati-Rembang-Blora  dan  Koridor  Semarang-Ambarawa-Salatiga.  Pusat  pengembangan Kawasan  Pariwisata  B  ini  terletak  pada  Kota  Semarang  dengan  daya  tarik  wisata  budaya. Namun,  Ismiyati  [3]  berpendapat  bahwa  Kota  Semarang  masih  belum  memiliki  daya  tarik budaya yang cukup kuat untuk menjadi tujuan wisata, apabila dibandingkan dengan Kota Solo atau Kota Yogyakarta. Kota Semarang relatif hanya berfungsi sebagai kota transit untuk tujuan wisata ke kawasan lain di sekitar Kota Semarang.
Kota  Lama  Semarang  sudah  ditetapkan  oleh  UNESCO  menjadi  salah  satu tentative  list dari World Heritage City karena tata ruang kota yang tetap tidak berubah, kekayaan arsitekturnya dan  antarmuka  yang  kritis  dengan  teknologi,  Kota  Lama  Semarang  juga  menawarkan laboratorium  pengembangan  perkantoran  bagi  dunia  usaha  dan  karenanya  patut dipertahankan.  Sebagai  salah  satu  kawasan  strategis  sosial  budaya,  Kota  Lama  Semarang didukung  dengan  adanya  rekam  sejarah  Kota  Semarang  yang  relatif  lengkap  dan  fasilitas transportasi  berskala  internasional  dengan  adanya  Bandara  Ahmad  Yani  yang menghubungkan  Kota  Semarang  dengan  beberapa  kota  besar  lain  di  Indonesia  dan  Asia Tenggara.  Keunggulan  Kota  Lama  Semarang  ini  seharusnya  dapat  dijadikan  potensi  wisata yang menarik bagi Kota Semarang. Namun, ada beberapa tantangan yang dihadapi dimana salah  satunya  adalah  pengembangan  dan pengelolaan aset-aset  bangunan  bersejarah  yang merupakan potensi wisata utama dari Kota Lama Semarang. Aset tersebut menjadi daya tarik yang  kuat  bagi  pengunjung  dan  masyarakat  Kota  Semarang.  Beberapa  waktu  yang  lalu dilakukan  revitalisasi  Kawasan  Kota  Semarang  yang  ditujukan  untuk  meningkatkan  kualitas lingkungan  fisik  kawasan.  Revitalisasi  tersebut  juga  melakukan  penanganan  rob  dan  banjir sehingga saat ini sudah teratasi. Selain itu, revitalisasi juga mengembangkan sistem ducting untuk merapikan jaringan kabel di atas jalan, pembangunan polder di Taman Bubakan yang airnya  dialirkan  ke  sungai  Semarang  dan  nantinya  akan  menjadi  salah  satu  RTH  Kota Semarang.
Efektivitas  pegembangan  suatu  kawasan  memerlukan  adanya  pengembangan  peran stakeholders ,  yang  terdiri  dari  pemerintah,  swasta  dan  masyarakat,  di  dalamnya  untuk berperan secara sinergis di dalam upaya pengembangan kawasannya [4]. Stakeholders di Kota Lama Semarang sudah berupaya untuk mengembangkan Kota Lama Semarang agar nantinya dapat memenuhi target seperti salah satunya menuju World Heritage City . Namun, hingga kini masih  ditemukan  berbagai  permasalahan  yang  menjadi  hambatan  bagi stakeholders Kota Lama  Semarang  di  dalam  menjalankan  perannya  secara  sinergis.  Oleh  karena  itu,  untuk melakukan  peningkatan  peran stakeholders yang  terlibat  dalam  menyelesaikan permasalahan-permasalahan  dalam  pengembangan  Kota  Lama  Semarang,  perlu  dilakukan analisis pemetaan stakeholders di dalam pengembangan Kota Lama Semarang.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  melakukan  identifikasi  dan  menganalisis  peran stakeholders dalam pembangunan Kawasan Kota Lama Semarang, dengan analisis dan hasil terdiri dari tiga bagian:  (1)  peran  masing-masing stakeholders ;  (2)  pemetaan stakeholders ;  dan  (3)  faktor- faktor yang menjadi potensi dan masalah yang dihadapi stakeholders dalam pengembangan Kawasan Kota Lama.

## 2. Metode
Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian kualitatif.  Metode penelitian kualitatif didefinisikan sebagai suatu proses yang mencoba untuk mendapatkan pemahaman yang  lebih  baik  mengenai  kompleksitas  yang  ada  dalam  interaksi  manusia  [5].  Penelitian kualitatif  memerlukan  ketajaman  analisis,  objektivitas,  sistematis,  dan  sistematik  sehingga didapatkan  ketepatan  dalam  interpretasi,  sebab  akibat  dari  suatu  fenomena.  Secara  detail
metode yang dipilih dalam penelitian adalah metode kualitatif deskriptif yang bertujuan untuk menganalisis  stakeholders  dalam  pengembangan  Kota  Lama  Semarang  berdasarkan  peran dan tingkat kepentingan. Model ini menuntut untuk interpretasi terhadap isi yang dibuat dan disusun secara sistematik dan menyeluruh.
Pengumpulan data dan informasi utama dalam penelitian ini dilakukan melalui pengumpulan data primer dan data  sekunder.  Pengumpulan  data  primer  diperoleh  dari  sumber pertama dengan  cara  survei  langsung  ke  lapangan  dengan  observasi  dan  wawancara.  Observasi dilakukan  secara  terstruktur,  dengan  mengamati  kondisi  eksisting  lokasi  penelitian. Wawancara  dilakukan  dengan  metoda  wawancara  terbuka  dengan  menyiapkan  instrumen wawancara  penelitian  yang  berupa  pertanyaan-pertanyaan  tertulis,  yang  disampaikan langsung  ketika  bertemu  dengan  narasumber.  Selain  data  primer,  penelitian  ini  juga menggunakan informasi dari data sekunder, baik yang diperoleh dari pihak dan/atau instansi dari  narasumber  maupun  telaah  dokumen  yang  dilakukan  dengan  membaca  dokumen- dokumen/literatur yang terkait dengan objek penelitian, maupun yang berasal dari literatur bacaan maupun internet.
Penentuan  narasumber  dilakukan  melalui  wawancara  mendalam  dengan  teknik purposive berdasarkan saran dan usulan dari narasumber sebelumnya, dimana narasumber penelitian dipilih dengan pertimbangan tertentu karena dianggap tahu tentang objek atau situasi yang akan diteliti sehingga mampu membantu dalam mencapai tujuan penelitian [6]. Berdasarkan hal  tersebut,  maka  komunitas tour  guide Kota  Lama  Semarang  dan  anggota  BPK2L  dipilih sebagai narasumber  atau  informan  kunci  pertama  di  dalam penelitian  ini,  karena dianggap mengetahui tentang seluk beluk perkembangan Kawasan Kota Lama Semarang sejak sebelum revitalisasi  hingga  sesudah  revitalisasi,  termasuk  mengetahui  dan  mengenal  secara  baik kepada beberapa aktor pemilik dan/atau pengelola bangunan yang ada dan aktor-aktor lokal yang bergiat di dalam BPK2L (Badan Pengelola Kawasan Kota Lama). Melalui beberapa saran dan  rekomendasi  dari stakeholders Kota  Lama  Semarang  yang  sudah  lama  berpartisipasi dalam  pengembangan  Kota  Lama  Semarang,  diperoleh dua puluh  orang narasumber  untuk penelitian ini dari berbagai kategori narasumber yang kemudian dikelompokkan ke dalam lima kategori yaitu, pemerintah, pengusaha, masyarakat, BPK2L, dan komunitas.

## 3. Hasil penelitian dan pembahasan
3.1.  Identifikasi  stakeholders  serta  memahami  peran  dan  kepentingan  untuk  Kota  Lama Semarang sebagai kota aktif dan dinamis dalam mewujudkan World Heritage City Identifikasi stakeholders dan  teknik  analisis stakeholders digunakan  untuk  membantu kebutuhan,  misi  dan  membuat  penilaian  publik  dengan  meninjau  dari  serangkaian  teknik identifikasi  dan  analisis stakeholders .  Penggunaan  analisis stakeholders yang  bijak  dapat membantu memecahkan masalah dengan cara yang teknis dan dapat diterima secara politis dan yang memajukan kebaikan bersama. Analisis stakeholders dalam keterlibatan pada bidang manajemen  proyek  menyatakan  bahwa  pendekatan  yang  relevan,  menginformasikan  apa yang  harus  diamati  dalam  jaringan stakeholders ,  serta  bagaimana  dan  kapan  mengamati mereka.  Analisis  pemangku  kepentingan  memungkinkan  penilaian  sistematis  dan
perbandingan set khusus mereka minat, pengaruh dan peran, dan pemeriksaan hubungan di antara mereka [7].
3.1.1. Penentuan stakeholders. Kota Lama Semarang memiliki berbagai macam stakeholders dengan peran dan tujuan yang berbeda-beda. Stakeholders yang ada di Kota Semarang antara lain, pemerintah, pengusaha, masyarakat atau penduduk yang tinggal di Kota Lama Semarang, BPK2L, berbagai komunitas, wisatawan atau pengunjung di Kota Lama Semarang, pedagang kecil  atau  PKL,  dsb.  Penelitian  ini  akan  mengambil  beberapa  macam stakeholders yang dianggap  berperan  atau  berdampak  langsung  dengan  kegiatan  revitalisasi  Kota  Lama Semarang.  Karena  sesuai  dengan  sasaran  di  penelitian  ini  adalah  persepsi stakeholders terhadap  revitalisasi  Kota  Lama  Semarang. Stakeholders yang  dianggap  berperan  dan berdampak  langsung  dengan  kegiatan  revitalisasi  Kota  Lama  Semarang  ditunjukkan  pada Tabel 1.
Tabel 1. Alasan pemilihan stakeholders dalam penelitian.
Jenis Stakeholders Keterangan Pemerintah Kelompok  entitas  publik,  baik  yang  berasal  dari  pemerintah  daerah  dan  pemerintah pusat,  yang  memiliki  minat  dan  kepentingan  melakukan  pengelolaan  dan pengembangan Kota Lama Semarang sebagai entitas kota yang berperan sebagai salah satu  pengungkit  identitas  dan  kesejahteraan  kota  utama,  yang  juga  terintegrasi bersama entitas-entitas kota dan wilayah yang ada lainnya. Pengusaha Orientasi  laba  milik  pribadi  kelompok  bisnis  dan  industri  di  Kota  Lama  Semarang. Kelompok  entitas  swasta  yang  berorientasi  penciptaan  laba,  baik  secara  pribadi maupun kelompok/bersama di dalam  kegiatan bisnis dan/atau industri di Kota Lama Semarang. Masyarakat Kota Lama Kelompok  entitas  masyarakat  setempat,  sebagai  kelompok  penerima  manfaat dan/atau dampak dari pembangunan dan pengembangan Kota Lama Semarang. BPK2L Badan tertinggi skala Kota Lama Semarang. Organisasi pengelola internal Kawasan Kota Lama Semarang yang terdiri dari beberapa unsur pemerintah daerah, swasta, pemilik bangunan, akademisi dll. Komunitas Organisasi  yang  memiliki  keanggotaan  lebih  dari  satu  dan  dibentuk  sebagai  antar organisasi dalam pengembangan Kota Lama Semarang. Kelompok entitas masyarakat setempat  dan  bukan-setempat  yang  bertindak  sebagai  kelompok  penerima  manfaat pembangunan dan pengembangan Kota Lama, Semarang, sekaligus sebagai kelompok pengembangan  aktivitas  tertentu  yang  mengisi  dan  melengkapi  kegiatan pengembangan kawasan tersebut.
Alasan pemilihan stakeholders dalam penelitian ini karena stakeholders pada Tabel 1 dianggap penting  sehingga  diikutsertakan  di  dalam  penelitian  ini.  Dapat  dilihat  pada  Tabel  1  bahwa stakeholders yang dipilih memiliki peran dan kepentingan langsung di Kota Lama Semarang. Menentukan  jenis stakeholders yang  dipilih,  kemudian  memilih  narasumber-narasumber terkait yang sesuai dengan jenis stakeholders yang telah ditentukan.
Penentuan  narasumber  dilakukan  melalui  beberapa  pertimbangan,  antara  lain  dengan meminta  saran  dan  rekomendasi  dari  pihak stakeholders Kota  Lama  Semarang  yang  sudah lama  berpartisipasi  dalam  pengembangan  Kota  Lama  Semarang.  Selanjutnya  penelitian  ini memperoleh  dua  puluh  (20)  orang  narasumber  yang  bersedia  menjadi  penyedia  informasi (informan)  dari  kelima  kelompok  kategori  tersebut  bagi  penelitian  ini.  Daftar  dari  para narasumber ini dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Stakeholders Kota Lama Semarang. No Kategori Narasumber Nama Keterangan Pemerintah 1 PM-1 Elyana Suci Kasi Sarana dan Ekonomi Kreatif 2 PM-2 Ismet Adipradana Kepala Subbidang Perencanaan Prasarana dan Sarana Perumahan dan Permukiman 3 PM-3 Yossi Susanto Pejabat Pembuat Komitmen PPK PKP Pengusaha 4 PN-1 Eka Hari Susilo Manager Café Sepur 5 PN-2 Dhany Pringsewu 6 PN-3 Saka Apriliadi Supervisor Serikat Dagang Kopi 7 PN-4 Feri Filosofi Kopi 8 PN-5 Jessie Setiawati Manager Tekodeko 9 PN-6 Winarsih Kepala Pengurus Operasional Ikan Bakar Cianjur (IBC) 10 PN-7 Ida Ratna Ningsih Lumbuan Pengurus Gereja Blenduk Masyarakat 11 M-1 Kumala Ibu Rumah Tangga 12 M-2 Kusri Handoyo Building Management Monod BPK2L 13 BP-1 Hakim Ahmad Admin BPK2L 14 BP-2 Tjahyono Rahardjo Anggota BPK2L 15 BP-3 Agus S Winarto Pemilik Bangunan Monod 16 BP-4 Nik Sutiyani Kepala Bidang Pengawasan Distaru 17 BP-5 Satrio Nugroho Dosen Arsitektur UNDIP Komunitas 18 K-1 Agus Pramudiono Komunitas sepeda dan vespa 19 K-2 Ariawan Komunitas tour guide 20 K-3 Albertus Kriswandhono Komunitas Pemerhati Kawasan Kota Lama Semarang
3.1.2. Klasifikasi dan peran stakeholders. Stakeholders yang terlibat di Kota Lama Semarang berasal dari berbagai kalangan dan latar belakang berbeda-beda. Dari beberapa stakeholders tersebut dibagi menjadi tiga klasifikasi, yang pertama adalah stakeholders utama, penunjang dan  kunci  [8].  Stakeholders  yang  terlibat  di  Kota  Lama  Semarang  antara  lain  pemerintah, pengusaha,  masyarakat,  komunitas,  dan  BPK2L. Stakeholders yang  telah  diidentifikasi kemudian diklasifikasikan pada Tabel 3.
Tabel 3. Klasifikasi stakeholders Kota Lama Semarang.
Stakeholder Kunci Utama Penunjang BPK2L Pemerintah Pengusaha Masyarakat Komunitas
Stakeholders kunci adalah elemen eksekutif berdasarkan level mereka (legislatif dan instansi) yang memiliki otoritas hukum untuk mengambil keputusan, hal ini sangat tepat dengan alasan pemilihan BPK2L sebagai stakeholders kunci karena BPK2L merupakan badan tertinggi skala Kota Lama Semarang. Stakeholders utama ini terkait langsung dengan pembuatan kebijakan, program,  dan  proyek,  sehingga  pemerintah  dan  Balai  Cipta  Karya  Kementerian  Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat di Semarang Jawa Tengah dikategorikan sebagai stakeholders utama karena pemerintah sebagai pembuatan kebijakan dan Balai Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat di Semarang, Jawa Tengah sebagai jembatan untuk merealisasikan  program  pemerintah  seperti  revitalisasi  Kota  Lama  Semarang. Stakeholders penunjang  adalah  pihak-pihak  yang  tidak  terkait  langsung  dengan  kebijakan,  program,  dan proyek  namun dapat  memberikan  kontribusi  seperti  memberikan pendapat,  sehingga  yang masuk  dalam  klasifikasi stakeholders penunjang  adalah  pengusaha,  masyarakat  dan komunitas,  hal  ini  karena  mereka  lah  yang  menerima  manfaat  dan  dampak  dari pengembangan Kota Lama Semarang.
Setiap stakeholders di Kota Lama Semarang memiliki kepentingan masing-masing di Kota Lama Semarang, baik itu personal ataupun kelompok. Kepentingan ini dibedakan dari karakteristik dan tanggung jawab masing-masing stakeholders (lihat Tabel 4).
Tabel 4. Peran stakeholders Kota Lama Semarang. Stakeholders Kepentingan Pemerintah 1. Penanggung jawab program pengembangan Kota Lama Semarang 2. Pelaku inisiasi, sosialisasi dan pembinaan
3. Pembuat kebijakan dan peraturan mengenai pengembangan Kota Lama Semarang
4. Pendamping lapangan dalam implementasi kegiatan sesuai dengan bidangnya
5. Pengelola pembangunan fisik wilayah Kota Lama Semarang 6. Pendukung pelaksanaan teknis program pengembangan Kota Lama Semarang Pengusaha Penerima manfaat dan dampak dari pengembangan Kota Lama Semarang Masyarakat Penerima manfaat dan dampak dari pengembangan Kota Lama Semarang Komunitas Penerima manfaat dan dampak dari pengembangan Kota Lama Semarang BPK2L 1. Kepanjangan tangan dari pemerintah
2. Badan tertinggi skala Kota Lama Semarang
3. Badan pertemuan dan pertukaran informasi
4. Penyalur informasi ke masyarakat luas
5. Perwakilan penyalur dan penampung aspirasi masyarakat
6. Penjembatan antara masyarakat dan pemerintah

## 3.2. Stakeholder mapping
Dalam  mekanisme stakeholders Kota  Lama  Semarang  dapat  dilihat  kepentingan  tiap stakeholders ,  seperti  pemerintah  merupakan stakeholders utama  di  Kota  Lama  Semarang. Kemudian stakeholders lainnya  dapat  mempengaruhi  pengembangan  Kota  Lama  Semarang seperti  dalam  pembangunan  yaitu  Balai  Cipta  Karya  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan Rakyat di Semarang Jawa Tengah, dan yang mengisi aktivitas di dalamnya seperti masyarakat, pengusaha, komunitas, dan BPK2L.
Stakeholders di  kuadran  A,  merupakan stakeholders yang  sangat  penting  dan  berpengaruh terhadap  berjalannya  pengembangan  Kota  Lama  Semarang.  Dalam  hal  ini, stakeholders tersebut  adalah  pemerintah.  Seperti  yang  diketahui,  pemerintah  yang  mempunyai  inisiatif dalam revitalisasi untuk pengembangan Kota Lama Semarang. Selain itu, revitalisasi tidak akan berjalan tanpa adanya Balai Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat di Semarang Jawa Tengah sebagai stakeholders yang membangun Kota Lama Semarang.
“...kalau ciptakarya itu harus ada usulan dari Pemkot jadi harus ada usulan dulu.  Pemkot itu  sudah  memberikan  usulan  ke  kita  untuk  penanganan  secara  masif  di  di  Kota  Lama Semarang.  Nah akhirnya, menteri minta tolong dianggarkan, akhirnya yang RTBL yang disusun itu kita review lagi, kita review kan udah jadi perda ya, sudah jadi Perda RTBL nya kemudian kita review.” (IS, IS2, 14-29, PM-3)
“Dinas Pariwisata tapi kerja sama dengan OPD yang lain seperti Dishub untuk penataan lalin, jadi harus disuruh kita gandeng, untuk penataan pedagang itu Dinas Perdagangan dan satpol PP. Kita juga punya tim kebersihan dan keamanan di sana, atau Dek mereka itu pasti tidak bisa menertibkan karena untuk menertibkan itu, itu dari Satpol jadi kalau kita menertibkan Perda langsung itu kesalahan.” (IS, IS2, 67-76, PM-1)
Stakeholders pada  kuadran  B,  merupakan stakeholders yang  sangat  penting  tetapi  dalam proses  berjalannya  pengembangan  Kota  Lama  Semarang,  baik  internal  maupun  eksternal kelompok tidak  memberikan  pengaruh  yang  cukup  signifikan. Stakeholders tersebut  adalah masyarakat  dan  BPK2L.  Dalam  pengembangan  Kota  Lama  Semarang,  masyarakat  terkesan hanya dianggap  sebagai kelompok  sasaran  dan penerima  manfaat  saja. Masyarakat  kurang dirangkul  dalam proses pengembangan  Kota  Lama  Semarang  dan masyarakat  juga bingung dalam  mengemukakan  aspirasi  dan  pendapat  karena  tidak  tahu  bagaimana  cara menyampaikannya.  BPK2L  yang  dianggap  dapat  menampung  semua  aspirasi  dan  memiliki andil dalam pengembangan Kota Lama Semarang tidak terlalu berkontribusi dalam revitalisasi Kota Lama Semarang, hal ini juga dipicu karena kurang efektifnya organisasi ini.
“Fungsinya  tidak  jelas  karena  di  uraian  tugasnya  menjalankan  sebagian  tugas  Pemkot yang berkaitan dengan Kota Lama Semarang. Nah sekarang kata-kata sebagian itu yang mana? Saya anggota BPK2L tapi saya juga tidak tahu sebagian tugasnya itu yang mana. BPK2L ini juga lembaga yang tanggung karena sebagian orang Pemkot, sebagian orang komunitas dan sebagian pemilik bangunan, sebagiannya "akademisi" dan aktivis juga ada. Jadi  dari  berbagai  tokoh  dan  berbagai  kelompok,  peran  pemimpinnya  untuk
mengkoordinasikan  semua  sangat  penting  sekali.  Kelemahan  ketua  sekarang  ini  tidak mampu mengkoordinasi berbagai orang itu.” (IS, IS2, 138-159, BP-1)
“Enggak, saya harus mengakui kalau misalnya memang tidak berjalan dengan baik. Jadi kalaupun ada kegiatan itu lebih inisiatif dari anggota masing-masing.  Dari 11 orang yang aktif hanya 4 orang, aktif dalam artian Pak Agus punya  gedung ini karena kepedulian, saya sekarang malah lebih tidak mengaku menjadi anggota BPK2L, tapi secara resmi saya anggota, ada surat walikota dan SK nya ada, tapi saya enggak lah saya. Saya hanya jadi pemerhati aja.” (PM, PM2, 248-258, BP-1)
Peran stakeholders di kuadran B perlu untuk dioptimalkan. Masyarakat dan BPK2L merupakan pemangku  kepentingan  utama.  Diharapkan  mereka  tidak  hanya  dianggap  penting  sebagai sasaran saja, melainkan juga dapat berperan menjadi pemangku kepentingan yang turut aktif mengusulkan  inovasi  baru  dalam  pengembangan  Kota  Lama  Semarang  sehingga  mereka mempunyai  pengaruh  dalam  berjalannya  pengembangan  Kota  Lama  Semarang.  Hal tersebutlah yang seharusnya menjadi tugas dan tanggung jawab stakeholders yang lain untuk meningkatkan peran serta masyarakat dan BPK2L dalam pengembangan Kota Lama Semarang. Hal  tersebut  juga  perlu  diiringi  dengan  adanya  kemauan  positif  masyarakat  terhadap pengembangan Kota Lama Semarang.
“...jadi World Heritage itu harus didukung oleh masyarakat setempat semuanya, nggak bisa hanya Pemkot aja, itu nggak bisa, jadi harus ada pemangku kepentingan disitu, di masyarakat yaitu p emilik gedungnya pemilik usaha di situ harus bersatu.” (VP, VP2, 39- 45, PM-1)
“Nggak sih, kita nggak ngerasa ya, ya kalau kami merasa, harusnya mereka juga enggak tutup  telinga  gitu  ya.  Apa  yang  menjadi  keresahan  warga,  nah  selaku  BPK2L pengayomnya  di  Kota  Lama  Semarang  segala  permasalahan  disampaikan.  Mereka  itu juga  harusnya  kan  turun  gitu  loh,  bertanya  bagaimana  dampaknya?  Dan  nggak,  kami nggak ada yang merasakan diayomi gitu loh.” (PM, PM2, 49-57, PN-7)
“Enggak, saya harus mengakui kalau misalnya memang tidak berjalan dengan baik. Jadi kalaupun ada kegiatan itu lebih inisiatif dari anggota masing-masing.  Dari 11 orang yang aktif hanya 4 orang, aktif dalam artian Pak Agus punya  gedung ini karena kepedulian, saya sekarang malah lebih tidak mengaku menjadi anggota BPK2L, tapi secara resmi saya anggota, ada surat walikota dan SK nya ada ada, tapi saya enggak lah saya. Saya hanya jadi pemerhati aja.” (PM, PM2, 248-258, BP-1)
“Karna ketua BPK2L ibu wakil sendiri, jadi bagaimana pun pasti beliau terlibat, hanya yang kita lihat BPK2L secara organisasi pun tidak utuh, antara ibuk dengan jejeran dibawahnya mungkin  ada  yang  bersatu  dan  ada  yang  tidak  bersatu.  Ibaratnya  begitu.  Jadi  ini  ga kelihatan  fungsinya  apa,  porsi  tugas  nya  apa,  ya  harusnya  mereka  bisa  menjembatani warga dan pemerintah.” (RV, RV3, 165-183, PN-5)
Stakeholders di kuadran C, stakeholders tersebut dalam proses berjalannya pengembangan Kota Lama Semarang dianggap tidak penting, tetapi pada kenyataanya memberikan pengaruh besar.  Misalnya  adalah  peran  pengusaha.  Pengusaha  berpengaruh  terhadap  perputaran kegiatan  ekonomi  di  Kota  Lama  Semarang  yang  juga  menghidupkan  kembali  Kota  Lama Semarang.  Keterlibatan  mereka  dalam  pengembangan  Kota  Lama  Semarang  tersebut bergantung pada kegiatan bisnis saja.
“Karena mereka orang bisnis kan ya, ya mereka nggak terlalu care. Ya misalkan, harusnya kalau  mau  bikin  Café,  ya  bikinlah  tempat  parkir  sendiri,  jangan  pakai  trotoar,  makai pedestrian.” (RV, RV2, 76-97, M-2)
Stakeholders di kuadran D, merupakan stakeholders yang dianggap tidak penting dan sedikit berpengaruh.  Komunitas  dalam  proses  pengembangan  Kota  Lama  Semarang  ini  tidak mempunyai keterlibatan secara langsung terutama dalam berjalannya revitalisasi. Pemangku kepentingan tersebut keberadaannya tidak memberikan pengaruh yang signifikan terhadap pengembangan  Kota  Lama  Semarang.  Apabila  peran  mereka  dioptimalkan, stakeholders tersebut akan membuka peluang memperluas jaringan kerja sama dalam pengembangan Kota Lama Semarang.
“Awal dari saya, yang apa ya saya menggeluti bidang di Kota Lama Semarang dari tahun 2012, dengan adanya Festival Kota Lama Semarang, itu pada saat itu saya tidak pernah menyentuh Kota Lama Semarang. Orang itu dulu takut lewat sini. Ya mungkin sebagian karena mistisnya, tapi di sini tempat kejahatan banyak tahun itu to, kemudian ada festival, disitu dulu saya sebagai komunitas Vespa…” (IS, IS2, 10-37, K-1)
Tingkat Kepentingan Stakeholders Tidak ada Sedikit/tidak Penting Cukup penting Sangat penting
Ti ng k at P eng a ruh
st ak eho lder s Sangat berpengaruh Pemilik Bangunan Pemerintah Cukup berpengaruh Pengusaha Sedikit/tidak berpengaruh Komunitas BPK2L Tidak ada Masyarakat
Gambar 2. Matriks stakeholder Kota Lama Semarang.

## 3.3 . Potensi dan masalah dalam pengembangan Kota Lama Semarang
Analisis potensi dan permasalahan di Kota Lama Semarang dengan metode analisis kualitatif deskriptif dari data dan temuan di lapangan secara langsung.
A B C D
3.3.1. Potensi pengembangan Kota Lama Semarang. Potensi yang ada di Kota Lama Semarang dapat dikembangkan  untuk  mendukung  Kota  Lama  Semarang  menuju  visinya  yaitu  menuju world heritage tahun 2020. Potensi yang ada di Kota Lama Semarang cukup banyak dan dapat menjadi daya tarik apabila benar-benar dikelola dan dimanfaatkan dengan baik. Berdasarkan hasil  analisa  dan  hasil  survei  yang  dilakukan  di  lapangan  dengan stakeholders yang berpengaruh  terhadap  pengembangan  Kota  Lama  Semarang,  maka  didapatkan  beberapa potensi yang dapat diberikan fokus dalam pengembangan Kota Lama Semarang kedepannya:
a. Kota Lama Semarang sebagai tentative list World Heritage City
Kota  Lama Semarang  saat  ini memiliki  visi  mewujudkan  situs  Kota  Lama  Semarang menuju kota  warisan  dunia,  hal  ini  berbanding  lurus  dengan  keadaan  saat  ini  yaitu  Kota  Lama Semarang masuk sebagai tentative list World Heritage City . Segala potensi yang dimiliki Kota Lama Semarang maka dapat mendukung target Kota Lama Semarang pada tahun 2020. Kota Lama Semarang merupakan salah satu heritage city di Indonesia, selain di Semarang ada juga di  Jakarta  yaitu  Kota  Tua  Jakarta  (Oud  Batavia)  yang  mendapatkan  perhatian  masyarakat Indonesia dibandingkan Kota Lama Semarang. Hal ini dapat dilihat dari pendanaan besar yang diterima  oleh  Kota  Tua  Jakarta,  namun  walaupun  sudah  beberapa  kali  mengajukan  untuk masuk ke dalam daftar World Heritage , Kota Tua Jakarta selalu gagal dengan beberapa faktor alasan. Kota Lama Semarang dapat cukup berbangga diri karena dapat menjadi tentative list World  Heritage. Karena  apabila  dilihat  dampak  dari  terdaftarnya  suatu  kawasan  ke  dalam World Heritage City mendapatkan perhatian dunia dan meningkatkan wisatawan yang datang sehingga  diprediksi  dapat  meningkatkan  ekonomi  kawasan  tersebut  apabila  dapat  dikelola dengan baik.
“... itu  jadi  gini  mereka  mengakui  atau  tidak,  pemkot  tidak  hanya  pemkot,  atau Pemerintah  Kota  Semarang,  pemerintah  kota  yang  banyak  di  dunia  itu  mengharapkan status World Heritage City itu untuk mendatangkan wisatawan. Jadi untuk branding, nah kalau  sudah  branding  kota  Semarang  atau  Kota  Lama  Semarang  itu  menjadi  World Heritage  City,  itu  harapannya  wisatawan  dari  mana-mana  datang  dan  bagaimana menarik hubungan, nah tapi di sini ada dua persoalan, persoalan yang pertama tujuan World Heritage sebenarnya.” (VP, VP2, 3-28, BP-1).
“Jadi itu itulah intinya. Ada yang harus memenuhi OUV, outstanding oke boleh, dibilang Kota  Lama  Semarang  ini  outstanding  atau  menonjol  lah,  tapi  outstanding  dalam lingkungan mana? untuk lingkup Semarang kawasan ini menonjol, mungkin Jawa Tengah ya masih, di Indonesia pun masih, tapi kalau misalnya universal di dunia yang seperti Kota Lama Semarang ini banyak, jadi di mana outstanding nya sampai sekarang memang lagi dicari mungkin ada kelebihannya yang untuk universal.” (VP, VP2, 65-75, BP-1)
“Lebih ke World Heritage itu ya, karena dulu awalnya itu kan kumuh ya Dek, nah sekarang itu kan jadi lebih bersih dan terjaga.” (VP, VP2, 158-160, PM-1)
b. Potensi aktivitas sosial, ekonomi, dan budaya Kota Lama Semarang Sebagai bekas benteng pertahanan kolonial Belanda, dengan gereja Blenduk sebagai obyek yang  banyak  dikunjungi  wisatawan,  kawasan  Kota  Lama  Semarang  memiliki  keunikan  dan keindahan suasana bangunan yang tinggi dengan arsitektur Eropa yang jarang terdapat di kota lain. Nilai kelangkaan dan nilai sejarah yang dimiliki kawasan Kota Lama Semarang merupakan daya tarik tersendiri yang berpotensi untuk menarik wisatawan yang datang. Kafe-kafe, kantor, pusat  perbelanjaan  souvenir,  serta  pertunjukan  budaya,  dengan  wisatawan  dan  pecinta budaya  yang berlalu  lalang di  sekitar  kawasan  yang nyaman,  aman,  tidak  dilalui  kendaraan bermotor, dan tersedia kantong-kantong parkir dan fasilitas umum/sosial yang baik, artistik, dan memadai.
“...karena Kota Lama Semarang dia itu tidak bercampur dengan da erah kumuh dan isinya itu gedung-gedung lama, ya paling kayak emang usaha-usaha. Semarang itu maju banget kan karena ada masyarakat dan ada pelayanan umum, terus ada resto dan bank di handle semua, mereka itu saling membantu.” (VP, VP3, 212-215, PM-1)
“…ya Kota Lama Semarang sekarang udah baguslah, ya udah tertata, jadi kalau misalnya anda sore datang ke sini sudah mulai ramai.” (RV, RV3, 151-162, K-1)
c. Revitalisasi yang bermanfaat bagi pengembangan Kota Lama Semarang Selain  melestarikan  peninggalan  bersejarah,  juga  memacu  daya  tarik  wisata,  termasuk menumbuh kembangkan industri kreatif dan kewirausahaan [9].
“Bangetlah,  keliatan  banget  sih  mba.  So  far  sih  kalau  misalnya  untuk  Kota  Lama Semarang sendiri setelah dipasang lampu dan dipasang kecil-kecil di jalan itu namanya apa ya bolar. Kan itu jadinya, di up dan di boom sama instagram semarang, di posting- posting  Kota  Lama  Semarang.  Terus  mulai  naik  banget  serius,  customer  lumayan, walaupun kita ada divisi marketing sendiri sih, yang memperkenalkan ke instansi dll, tapi karena  dampak  ini  kita  terbantu.  CFN  pertama  itu  gila-gilaan  banget  sih,  sampai  kita jualan di depan itu, karena didepan ada kantung parkir kan. Crowd banget disini, udah kayak malioboro jogja, rame banget. Kita sampai jualan didepan, ininya  full, atas juga kepake. Kebantu sih.” (PM, PM1, 23-38, PN-2)
“...sudah lebih terpecahkan, lebih ya ya jalan -jalan sudah berani, mereka sudah jalan dari ujung  sana  ke  ujung  sana,  sekarang  kan  jalan  untuk  akses  itu  sudah  enak,  kalau  dulu memang  terbatas,  kalau  sekarang  mendzolimi  mobil  dan  kendaraan  lainnya.  Ya  kalau saya sih sebagai stakeholders pelaku di pariwisata disini lebih menguntungkan dengan saya dan Kota Lama Semarang lebih bagus lagi kualitasnya.” (PM, PM1, 104-113, K-1)
“Terus untuk tadi yang ekonomi di sini memang kecenderungannya itu dulu awal-awalnya kan pas masuk ke sini dengan kita mencoba merevitalisasi Kota Lama Semarang, sudah orang  mulai  mau  berjalan,  sudah  merasa  aman,  sudahlah  memang  pada  saat pembangunan ini efeknya memang begitu ya, efek pembangun an itu kan banyak” (RV, RV2, 123-132, PM-3)
“Sekarang sih dengan adanya revitalisasi ini dari jalan ya karena BUMN itu kan jalan, ya orang lebih ramai,” (RV, RV1, 102-104, K-1)
“Ada, ada dampaknya seperti wisatawannya bertambah terus setiap weekend, ada ac ara enggak cuman acara aja, jadi berdampak juga untuk pelanggan Coffee Shop” (PM, PM1, 25-28, PN-3)
“Dampak positifnya ya pasti dunia pariwisata Kota Lama Semarang makin dikenal, udah booming ke mana-mana, acuannya banyak wisatawan dari luar kota Semarang banyak ke sini.” (PM, PM1, 57-61, M-2)
d. Kota Lama Semarang berpotensi sebagai citra Kota Semarang Kota  Lama  Semarang  berpotensi  sebagai  citra  Kota  Semarang,  mengingat  dahulu  kawasan Kota  Lama  Semarang  adalah  embrio  dari  lahirnya  kota  Semarang.  Meningkatkan  potensi tersebut, maka perlu diadakan suatu peningkatan pemeliharaan arsitektural dan lingkungan yang utuh dan berkelanjutan, karena:
• Semua  Kota  Lama  Semarang  adalah  kawasan  konservasi  karena  mengandung  nilai arsitektural, estetis, ilmu pengetahuan dan budaya yang tinggi.
• Kawasan  Historik  Semarang  adalah  kawasan  tua  di  Semarang  yang  merupakan  embrio pertumbuhan  kota.  Yang  digolongkan  sebagai  kawasan  historis  ini  adalah  Kota  Lama Semarang (bekas kota benteng), Kampung Melayu, Pecinan, Kauman, Kampung Kulitan dan Kawasan Gedung Bata/Sam Poo Kong.
• Sebagai  kawasan  konservasi  tidak  diperbolehkan  untuk  mengubah  keseluruhan  bentuk bangunan.
3.3.2.  Masalah  pengembangan  Kota  Lama  Semarang .  Berdasarkan  data  dan  pengamatan peneliti, permasalahan pengembangan Kota Lama Semarang adalah sebagai berikut:
a. Menjamurnya parkir liar yang meresahkan wisatawan dan masyarakat Kota Lama Semarang Adanya  peningkatan  wisatawan  yang  datang  ke  Kota  Lama  Semarang,  terdapat  beberapa masalah  yang  dirasakan  wisatawan,  pengusaha  maupun  masyarakat  Kota  Lama  Semarang seperti salah satunya adalah lahan parkir. Semakin banyak lahan parkir yang bermunculan dan yang membuat masalah nya adalah penggunaan lahan yang tidak semestinya seperti kawasan pedestrian yang dijadikan lahan parkir.
“Lebih  ke  pertama  itu  parkir,  tempat  parkir  itu  nggak  ada  juga  kan,  jadi  di  depan  itu tempat  parkir,  jadi  menurut  saya  itu  persepsi  orang  itu  melihatnya  “Oh  itu  di  depan tempat parkir” jadi orang kan nggak akan mau jalan muter.” (PM, PM2, 58-66, PN-3)
Pada  Jalan  Letjen  Suprapto  terdapat  tukang  parkir  yang  menggunakan  pedestrian  sebagai lahan  parkir.  Hal  ini  dengan  cara  melepas  rantai  pembatas  antara  pedestrian  dan  jalan kendaraan  agar  wisatawan  bisa  masuk  untuk  parkir  di  jalur  pedestrian.  Menyebabkan sebagian wisatawan yang ingin menikmati Kota Lama dengan berjalan kaki merasa terganggu karena terkesan semrawut .
“ Padahal titik parkir itu tidak aman dan dibatasi, harganya juga mahal. Di kantong parkir itu juga tidak aman, terus dibatasi juga jam nya terus itu siapa petugasnya? Dari mana? Nggak jelas.” (PM, PM2, 179-183, PN-7)
Sehingga  harusnya  peningkatan  jumlah  wisatawan  ini  harus  juga  diimbangi  dengan peningkatan infrastruktur seperti tempat parkir agar tidak ada lagi yang parkir di sembarang tempat.  Menurut  Kepala  Dinas  Perhubungan  (Dishub)  Kota  Semarang,  Endro  P  Martanto mengatakan,  penertiban  parkir  di  Kota  Lama  Semarang  terus  dilakukan  oleh  Dishub  dan jajaran  kepolisian.  Pihaknya  juga  melakukan  penindakan  tilang  terhadap  kendaraan  yang parkir di pedestrian, namun hingga saat ini praktik parkir ilegal memang masih marak di Kota Lama Semarang. Pemerintah Kota (Pemkot) Semarang saat ini tengah melakukan persiapan terkait  skema parkir  Kota  Lama  Semarang. Beberapa  kantong parkir baru  sedang  disiapkan untuk para pengunjung dan untuk mengantisipasi menjamurnya parkir liar di tempat larangan parkir.  Beberapa  kantong  parkir  yang  sedang  dipersiapkan  antara  lain  gedung  PT  Damri  di Jalan Mpu Tantular, lahan milik PTPN di Jalan Merak, dan gedung milik PGN.
“Inikan  belum  100%  jadi  ya,  karena  kantong -kantong  parkir belum,  istilahnya  ya  kalau misalnya  perizinan  sudah,  perizinan  semuanya  itu  di  bulan  Oktober  itu  sudah,  itu dikumpulin sama Bu Ita dan Dishub ada 5 kantong parkir di sini, karena pemerintah itu tidak hanya menyiapkan bagusnya inilah Kota Lama Semarang inilah bangunannya punya ini ini ini tapi juga benar-benar semuanya diatur dan ditata ya kalau dulu tidak ada parkir di samping dan Damri itu jalan itu jadi macet.” (PM, PM2, 24-34, PN-1)
Penyediaan tambahan kantong parkir bagi para wisatawan di Kota Lama Semarang semakin mendesak.  Tentunya,  rencana  Pemkot  Semarang  membuka  kantong  parkir  di  Kota  Lama Semarang harus segera direalisasikan. Apalagi, saat ini banyak bermunculan  titik-titik parkir liar di Kota Lama Semarang, seperti di Gang Kedasih, gang samping kantor Jiwasraya dan masih banyak  lagi.  Kurangnya  kantong  parkir,  menyebabkan  beberapa  pengunjung  resah  ketika hendak memarkirkan kendaraannya. Kini ada puluhan titik parkir yang beroperasi dan menarik tarif parkir tanpa mengindahkan kebijakan Pemkot Semarang. Baik yang berada di area lapang berupa  kantong  parkir  dengan  petunjuk  lokasi,  hingga  yang  ada  di  gang-gang  kecil  yang dikelola seadanya.
“Masalah  yang  harus  dibenahi lagi  sampai  saat  ini  yang  fenomenal  di  media  sosial  itu parkir  ya,  masalah  parkir  mungkin  parkirnya  biasa,  namun  oknum  yang  jadi  tukang parkirnya itu yang masalah karena preman. Ya kita nggak munafik, karena di sekeliling Kota  Lama  Semarang  kita  flashback  lagi  orangnya  memang  ada  yang  kayak  gitu. Memang terkenal dengan premanisme-nya, jadi kalau misal Rp5.000 itu kalau misalnya benar-benar  pariwisata  ya  itu  tarif  segitu  di  Word  Heritage  atau  warisan  budaya.  Ya dilihat  dari  tampilan,  enak  bawanya  itu  nggak  masalah  ya,  tapi  mereka  dari  bau-bau bicaranya itu kan udah bau alkohol, ya jadi nggak enak, jadi ya seperti itu. Dengan anda bayar  Rp5.000,  dengan  parkir  fasilitas  yang  memadai  dan  orangnya  yang  ramah  terus terjamin keamanannya mungkin anda bayar 5000 itu enteng loh tapi kalau sudah dengan Rp5.000 tapi bau alkohol, bau naga kan jadinya nggak enak. Kita pengurus-pengurus yang
lain  dan  di  bidang  pariwisata,  untuk  mereka  mereka  sudah  pelan-pelan  lah,  nggak langsung di gebrak, nanti benturan nanti jadiny a.” (PM, PM2, 65-89, K-1)
Di  pusat  Kota  Lama  Semarang  saja  ada  beberapa  titik  parkir  yang  bisa  dijumpai.  Lantaran parkir  belum  tertata  secara  keseluruhan  dan  masih  adanya  pedagang  kaki  lima  (PKL), pengamen, maupun pengemis, gelandangan, dan orang terlantar (PGOT) yang justru dapat memberikan efek negatif terhadap pengelolaan kawasan.
“…kaya contohnya banyaknya parkir liar itu kan. Terus ormas -ormas yang masuk banyak jadinya, ada Pemuda Pancasila, ada yang Lindu Aji dalam parkir, belum yang di luar itu, terus ramainya itu tu apalagi kalau misalnya ada event, pertunjukan-pertunjukan, itu jadi orang berjubel, copet juga ada kan sudah tidak aman.” (PM, PM2, 125-126, PN-7)
b. Dampak negatif car free night untuk masyarakat dan pengusaha Kota Lama Semarang Rencana  Pemerintah  Kota  Semarang  untuk  menghidupkan  kembali  Kota  Lama  Semarang dengan menggelar car free night dikeluhkan oleh pengusaha. Mereka khawatir usahanya akan mati  apabila car  free  night digelar.  "Saya  merasa  keberatan  jika car  free  night Kota  Lama Semarang  yang  rencananya  dilaksanakan  malam  hari.  Saya  khawatir  pelanggan  yang  biasa banyak  datang  pada  malam  Minggu  tidak  datang  lagi,"  ujar  perwakilan  Ikan  Bakar  Cianjur, Haryanto,  dalam  pertemuan  Pengelola  Kota  Lama  Semarang  (BPK2L)  dengan  perwakilan warga Kota Lama Semarang.
“…IBC kan tamu -tamunya menengah ke atas, jadi mereka nggak mau lah parkir di sini terus jalan ke sana, kadang ada yang seperti itu, orang Semarang itu pengennya praktis tidak capek.” (PM, PM2, 81-85, PN-1)
Saat  ini  evaluasi  terus  dilakukan  agar  tidak  merugikan  masyarakat.  Walikota  pun  sudah menemui beberapa pengusaha dan masyarakat untuk mencari jalan keluarnya.
“Saya sendiri sih untuk sosialisasi ga ada denger, tapi kan aku apa namanya instagram, saya suka yang nge share-nge share itu sih. Jadi lebih tau, terus kan sama juga ikut dalam AMBO.  Jadi  aku  tau  ni  share-share  annya.  Tapi  kalau  untuk  sosialisasi  secara  resmi, kebetulan pringsewu atau manajemen itu kita ga tau menau terkait CFN, tau-tau disana udah ditutup, terus aku liat di instagram uji coba ini pertama kali itu loh. Terus pada kaget disini. Tapi yang paling mengenaskan itu spigel, terus IBC karena jalan suprapto ga bisa lewat.  Disini  masih  alhamdulilllah.  Tapi  rombongan  biro  saya,  100  orang  jalan  dari branjangan, karena kita menerima city tour (birowisata) dari Jawa Timur, Kediri dll” (PM, PM2, 40-55, PN-2)
Dalam  pelaksanaan  CFN  ini,  ada  kantong  parkir  yang  disiapkan  antara  lain  di  Jalan  Mpu Tantular, eks  kantor  PTPN  IX  Semarang,  sebelah utara  Dream Museum  Zone  (DMZ), depan Kantor Satuan Penyelenggara Administrasi (Satpas) Surat Izin Mengemudi (SIM) Polrestabes Semarang,  Jalan  Sendowo,  dan  samping  gedung  Marabunta.  Hendi  menjelaskan  pihaknya menyiapkan mobil golf untuk mengantar pengunjung dari tempat parkir ke pusat Kota Lama
Semarang. Menurutnya untuk hari pertama ini keberadaan mobil golf harus dievaluasi karena baru 2-unit yang beroperasi.
“Jadi di sini itu kita kan sudah menyediakan parkir untuk jemaat tapi kalau untuk car free night  tidak  bisa  masuk,  jadi  percuma  saja  kami  sudah  menyediakan  parkir  tidak  bisa masuk rumahnya sendiri, tapi itu kita sudah komplain sendiri.” (PM, PM2, 70-175, PN-7)
“…contoh ya car free night contoh seperti itu hari Jumat dan Sabtu itu pun pro dan kontra juga,  kontraknya  itu  akhirnya  tempat  yang  didatangi  naik  mobil,  datang  langsung  ada tempat  parkir  nggak  bisa  kan,  misalnya  contoh  mau  makan  kan  di  sana  di  srigunting mereka harus parkirnya di sini seperti itu. Fasilitasnya ada, tapi cuman ada 2 aja seperti becak atau sepeda.” (PM, PM2, 66-74, PN-1)
c.  Kurangnya  komunikasi  antar stakeholders di  Kota  Lama  Semarang  sehingga  mengurangi tingkat partisipasi stakeholders dalam pengembangan Kota Lama Semarang Dapat dilihat, masalah-masalah yang timbul di Kota Lama Semarang memiliki akar masalah yaitu kurangnya komunikasi antar stakeholders di Kota Lama Semarang. Seperti pemerintah yang belum dapat bekerja sama dengan pemerintah, masyarakat Kota Lama Semarang, dan pengusaha di Kota Lama Semarang.
“…selama ini Pemerintah belum ada komunikasi, seharusnya itu ada yang menyatukan dan  itu  harusnya  BPK2L  ya  mungkin  ibu  ditanya  sibuk  dan  punya  kepentingan  sendiri sendiri.” (PM, PM2, 58-62, PN-1)
Hal  ini  dapat  dilihat  saat  adanya  revitalisasi  tahap  I  di  Kota  Lama  Semarang.  Walaupun revitalisasi  tersebut  dibawah  Kementerian  PUPR  Nasional,  namun  pasti  ada  penanggung jawab dari Pemkot Semarang. Tetapi yang dirasakan adalah komunikasi yang sulit karena tidak tau mengadu dengan siapa terkait dampak yang dirasakan masyarakat dan pengusaha yang menyebabkan mereka menghubungi walikota Semarang.
“Kejelasannya gimana, udah tahu revitalisasi, kita nggak ngerti apa -apa, nggak dilibatkan blas, jadi nggak tahu apa-apa jadi benar- benar blank” (RV, RV3, 35-38, M-1)
Karena awal pembicaraan disampaikan bahwa pemerintah mengatakan pembangunan jalan selama 3 bulan namun ternyata molor sampai 1.5 tahun yang membuat adanya kerugian yang dirasakan drastis oleh pengusaha Kota Lama Semarang. Harusnya semua stakeholders perlu dilibatkan dalam segala proses pengembangan Kota Lama Semarang dari perencanaan sampai pelaksanaan.  Semua stakeholders mengetahui  peran  yang  seharusnya  dan  tidak  hanya melibatkan pihak internal saja.
“…mereka mengadakan kegiatan -kegiatan yang tanpa komunikasi, tutup jalan, nutup ini tanpa berkomunikasi gitu.” (PM, PM2, 162-165, PN-7)
“Car free night itu juga kesalahan pemerintah kesekian kalinya. Itu kan harusnya kalau ada sosialisasi kan, parkir lebih bisa menerima gitu kan ya, kalau itu kan nggak ada kan ya, cuma sosialisasi di media sosial, ya kalau misalnya punya Facebook atau Instagram bisa melihat, ya kalau postingannya udah ke bawah ke bawah nggak kelihatan. Tidak ada surat resmi, tidak ada pemberitahuan, bahkan minimal yang dari RT-RW lah nggak ada juga, padahal kan ada per angkat RT RW kenapa tidak dimanfaatkan.” (PM, PM2, 100- 128, M-2)
“Nah  sementara  para  stakeholders  itu  ya  pemerintah,  ya  masyarakat,  ya  pemilik bangunan, komunitas juga sementara trust itu belum terbangun. Jadi terlihat sekali kritik dari  para  pemilik  bangunan  atau  pengelola  bangunan  tentang  waktu  kemarin pembangunan. Mereka tidak dikasih tahu, tahu-tahu jalannya ditutup dan begini gini-gini ya jadi semacam itu.  Belum ini bisa terjadi, trust stakeholders harus dibangun. Ini PR lagi.” (PM, PM2, 293-299, BP-1)
d. Pembangunan yang belum merata pada keseluruhan Kota Lama Semarang Kota Lama Semarang termasuk dalam salah satu cagar budaya nasional yang sudah disetujui oleh Pemerintah Kota Semarang. Berbagai bangunan tua khas peninggalan kolonial Belanda perlu  adanya  peremajaan  tanpa  harus  meninggalkan  kesan  bangunan  aslinya.  Revitalisasi dilakukan dengan kerja sama antar stakeholders terkait dalam rangka untuk mengupayakan Kota  Lama  Semarang  masuk  dalam  daftar  warisan  budaya  dunia  ( world  heritage )  UNESCO. Biaya  yang  dikeluarkan  untuk  revitalisasi  tersebut  direncanakan  sampai  Rp  200  miliar. Walikota  Semarang,  Hendrar  Prihadi,  membenarkan  bahwa  biaya  yang  besar  tersebut dikarenakan adanya penggantian material bangunan dengan batu alam untuk pembangunan pedestrian.  Selain  itu,  revitalisasi  ini  dilakukan  dengan  hati-hati  mengikuti  standar  yang diterapkan  UNESCO.  Pembangunan  Kota  Lama  Semarang  saat  ini  difokuskan  pada  fasilitas publik  di  jalan-jalan  utama  yang  menjadi  pusat  aktivitas  wisata.  Selain  revitalisasi  pada perkerasan  jalan  yang  diganti  paving,  juga  dilakukan  perlengkapan  jalan  seperti  lampu, tanaman,  pembatas,  kursi,  dan street  furniture lainnya.  Kendala  yang  dihadapi  dalam pembangunan Kota Lama Semarang adalah mayoritas bangunan milik pribadi, sehingga tidak dapat menggunakan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD). Fokus pembangunan pada fasilitas publik dan mayoritas bangunan milik pribadi menyebabkan pembangunan yang belum merata Kota Lama Semarang.
“…beneran jangan cuman di depan aja yang di dalamnya kan juga banyak, cuman kan memang harus bener- bener dibuat semua menyeluruh lah, dikasih lampu semua.” (VP, VP3, 86-92, M-1)
“Tapi di sini itu ya, yang dipikirin cuma di depan tok, ya cobalah di belakangnya dikasih lampu jadi jangan cuman show off aja.” (VP, VP3, 81-83, M-1)
“Ini kalau mau buat heritage, beneran jangan cuman di depan aja yang di dalamnya kan juga  banyak,  cuman  kan  memang  harus  bener-bener  dibuat  semua  menyeluruh  lah,
dikasih lampu semua. Pokoknya merata, jadi benar-benar terasa, kalau di sini saya mikir misalnya memang bermanfaat buat parkir.” (VP, VP3, 86-92, M-1)
“ Kayak masih banyak bangunan yang harus direnovasi segala macem, belum tertata dan juga belum merata, terus tempat parkirnya juga masih banyak masalah, gedung-gedung nya juga belum berfungsi seperti semula, banyak yang harus dirubah lah pokoknya.” (PM, PM2, 47-53, PN-3)
e. Ekonomi masyarakat yang belum naik sehingga menyebabkan adanya kesenjangan Pembangunan fisik tidak menjamin perekonomian masyarakat yang tinggal di daerah tersebut meningkat. Selain aspek ekonomi, aspek sosial juga perlu diperhatikan. Kota Lama Semarang tidak  hanya  berupa  kawasan  komersial,  namun  juga  terdapat  masyarakat  yang  tinggal  dan beraktivitas di kawasan tersebut.
“Apakah  rame  ini  juga menghasilkan  uang?  Itu  juga  belum  kan,  karena  orang  yang datang ke sini itu hanya unjuk selfie-selfie, jadi belum tentu memberikan dampak ekonomi kepada masyarakat dan pemilik bangunan cagar budaya.” (PM, PM2, 110-147, BP-3)
“Iya yang terutama, waktu itu a ja ada pameran di sini, yang dipamerkan itu bukan yang dari sini, tapi itu pameran dari luar, yang sudah punya nama semua, jadi percuma yang di dalam itu seperti kayak gak dianggap, jadi di sini cuman untuk tempat tok.” (PM, PM2, 92-98, M-1)
Pembangunan Kota Lama Semarang yang berkelanjutan perlu memperhatikan kesejahteraan masyarakat  agar  tidak  menyebabkan  kesenjangan.  Pembangunan  Kota  Lama  Semarang melibatkan  berbagai  pihak,  tidak  hanya  dari  pemerintah,  tetapi  juga  pelaku  usaha  dan masyarakat. Salah satu kegiatan sosial yang digelar oleh pemilik bangunan Monod Bapak Agus berupa pemberian bantuan becak untuk para penarik becak di sekitar Kota Lama Semarang.
“Orang disuruh berkebudayaan, tapi perutnya masih lapar itu nggak akan bisa. Perutnya harus kamu beresin dulu…” (RV, RV3, 175-196, BP-3)
Kegiatan tersebut diharapkan menjadi pemicu bagi pelaku usaha dan pemerintah untuk turut serta  dalam  menyejahterahkan  masyarakat  sekitar.  Apabila  kesenjangan  ekonomi  dapat teratasi,  maka  akan  menimbulkan  efek  yang  positif  bagi  aktivitas  pariwisata  di  Kota  Lama Semarang. Kota Lama Semarang akan dipandang baik tidak hanya dari luarnya saja, tetapi juga sampai ke seluruh Kota Lama Semarang.
f. Titik keramaian yang masih terpusat di Jalan Letjen Suprapto (Taman Srigunting) Titik keramaian pada Kota Lama Semarang saat ini masih terpusat di Jalan Letjen Suprapto. Hal itu dikarenakan daya tarik wisata yang berada di jalan tersebut yaitu Taman Srigunting.
“Oh nggak -nggak yang berurusan sih ya ya ya, tapi pokoknya jangan terlalu merugikan lah, soalnya apa kalau aku bilang, itu belum menyeluruh kok, belum Kota Lama Semarang, cuma di daerah S rigunting aja, cuma di depan tok.” (VP, VP3, 81-83, M-1)
“Jadi ya memang kalau sering ada suatu event, kan masa itu akan berdatangan kan, tapi yang masih saya tanda tanya kan di sini, kenapa semua berkumpul di Srigunting? Nah ini yang  masih  kenapa?  Padahal  Kota  Lama  itu  besar  enggak  cuma  di  Srigunting,  kenapa pusatnya  di  situ,  mungkin  ya  karena  orang  taunya  landmark  Kota  Lama  Semarang  itu gereja blenduk.” (VP, VP3, 117-133, PN-1)
Pohon besar yang rindang menutupi area taman membuat wisatawan yang berkunjung pada siang hari merasakan suasana sejuk dan nyaman untuk melepas lelah setelah berkeliling di Kota Lama Semarang. Taman Srigunting dipercantik dengan adanya banyak spot foto untuk swafoto yang dapat diunggah di media sosial. Selain itu, pada sekitar taman juga terdapat daya tarik wisata lainnya, terutama adalah Gereja Blenduk yang merupakan landmark Kota Lama Semarang berlokasi tepat di sebelah taman. Apabila belum puas berfoto di Taman Srigunting, wisatawan dapat berkunjung ke Studio Old City dan DMZ dengan konsep 3D yang lokasinya dekat dengan taman. Banyaknya atraksi wisata yang ada di jalan Letjen Suprapto membuat titik keramaian masih terpusat di sepanjang jalan tersebut. Perlu adanya atraksi wisata pada jalan lain untuk meramaikan titik-titik yang masih sepi dikunjungi wisatawan. Atraksi tersebut dapat  berupa  pertunjukan  seni,  spot  foto,  museum,  dan  lain-lain.  Titik  keramaian  akan menyebar ke jalan-jalan lainnya di Kota Lama Semarang.
“Oh banyak, jadi kalau ngomong masyarakat nya, jangan ngomong masyarakat deh kita ngomong Kota Lama Semarang dalam skala 45 hektar itu juga belum. Yang kita lihat rame itu hanya di Jalan Letjen Suprapto…” (PM, PM2, 110-147, BP-3)
g. Kerugian yang dirasakan masyarakat dan pengusaha revitalisasi Pengerjaan revitalisasi Kota Lama Semarang tidak sesuai dengan perencanaan awal. Berbagai kendala  dan  masalah  menyebabkan  molornya  proyek  revitalisasi  tersebut.  Dampak  dari lamanya  revitalisasi  mulai  dirasakan  pelaku  usaha  di  Kota  Lama  Semarang.  Salah  satunya adalah Museum 3D Trick Art Old City yang kunjungan wisatawannya menurun sejak adanya pembangunan.  Kunjungan  yang  menurun  mengakibatkan  pendapatannya  juga  menurun. Selain itu juga ada kafe-kafe yang mendapatkan dampak kerugian adanya revitalisasi.
“Menurun, pasti. Lagian kan masih baru baru ya, jadi sosialisasi belum banyak. Turun sih, turun 20%. ” (PM, PM2, 234-264, PN-5)
“… kalau  misalnya  saat  ini  dipakai  untuk  CFN  itu  bukan  untuk  meningkatkan perekonomian,  dari  mana?  males  mereka  turun  semua  kan.  Terus  kalau  mau  makan masih harus jalan, kalau itu aman gak? nah itu IBC itu sering mengalami Mbak, udah di booking, terjadi penutupan jalan, iya harus mencarikan jalan. Mereka kan kebanyakan yang datang itu pejabat-pejabat, aduh kasihan Mbak Wiwin yang jadi pengurus di situ, karena dia sendiri yang harus turun, mencarikan jalan menjemput tamunya itu, terus di penginapan  Tekodeko  itu  juga  pernah  mengalami  itu.  Udah  protes,  tapi  nggak  pernah didengerin.” (PM, PM2, 309-322, PN-7)
“IBC kan tamu -tamunya menengah ke atas, jadi mereka nggak mau lah parkir di sini terus jalan ke sana, kadang ada yang seperti itu, orang Semarang itu pengennya praktis tidak capek.” (PM, PM2, 77-78, PN-1)
Revitalisasi membuat akses jalan ke toko, kafe, museum, dan lain-lain menjadi susah. Selain itu,  debu  dan  suara  bising  mengganggu  konsumen  yang  berada  di outdoor .  Dampak  yang dirasakan  masyarakat  yaitu  akses  jalan  ditutup  selama  revitalisasi  membuat  masyarakat terpaksa memilih jalan alternatif yang lebih jauh.
“Ya,  yang  pasti  customer  kami  merasa  terganggu  ya,  aksesnya  jadi  sulit,  terus  dari kontraktornya  yang  mereka  sampaikan  bulan  April  selesai,  bulan  Mei  selesai,  tapi akhirnya sampai bulan Agustus baru selesai.” (RV, RV1, 7-11, PN-4)
“Waktu awal Maret ya, saya buka itu langsung kena dampaknya, jalannya itu kan udah dibongkar awalnya, dari jalan besar di tengah itu terus di sebelah Gedung S itu ditutup, terus di depan ini persis jalan ditutup itu selama 3 bulanan” (RV, RV1, 14-19, PN-3)
Masalahnya adalah revitalisasi yang dilakukan di jalan utama yaitu Jalan Letjen Suprapto yang menjadi akses utama Kota Lama Semarang. Bahkan aktivitas ibadah juga terganggu, dimana Gereja Blenduk berlokasi di jalan tersebut.
“Dampaknya itu, jalannya sudah tidak karu -karuan, pokoknya terganggu lah, revitalisasi itu terganggu banget. Dan kalau misalnya Jemaat itu masih mau mengerti itu masih enak, kadang  kan  nggak  semua  ya  mbak  ya,  jemaatnya  kadang  mereka  yang  terhambat  itu komplain kepengurusan, padahal kami itu ya sudah berjuang. Saya itu pernah, siang di tengah jalan, hanya untuk ketemu sama pekerja itu lho Mbak, teriak sama tukang itu di tengah-tengah jalan yang itu kompl ain.” (RV, RV1, 325-335, PN-7)
Tujuan revitalisasi sebenarnya sangat bagus untuk memperbaiki dan memperindah Kota Lama Semarang, tetapi diharapkan waktu pengerjaannya sesuai dengan rencana. Berbagai keluhan dari  masyarakat  dan  pelaku  usaha  ditanggapi  Walikota  Semarang,  Hendi,  yang  akan mendorong  kontraktor  untuk  mempercepat  pengerjaan  revitalisasi  agar  kerugian  yang ditimbulkan tidak semakin banyak. Komunikasi yang baik antara kontraktor, pemkot, pelaku usaha,  dan  masyarakat  diperlukan  untuk  menghindari  kesalahpahaman  dari  molornya revitalisasi ini.
“Negatifnya ada waktu pembangunan itu gila -gilaan sampai sekarang, itu lho punya saya nggak diganti banyak, yang ilang ilang, wes keramik aja kalau misalnya nggak ngomel itu nggak  diganti-ganti,  nggak  bisa  diganti  cuman  disemen  set.  Masih  mending  kalau misalnya saya mau disemenin semua tapi ini nggak, cuman sebagian aja bener-bener itu nyebelin banget itu. Jadi rata- rata teman saya itu pada komplain.” (PM, PM2, 15-24, M- 1)
“Paling  itu  jalan -jalannya  ya  itu,  kan  bunyi-bunyi  gitu.  Tapi  kan  alasan  mereka  itu  ada main  holenya,  sebenarnya  kalau  misalnya  main  hole  ya  okelah  kelihatan,  tapi  kalau misalnya nggak main hole, itu tetap tetap tidak rata.” (PM, PM2, 190-195, PN-7)

## 4. Kesimpulan
Stakeholders adalah  individu,  kelompok  organisasi  baik  laki-laki  atau  perempuan  yang memiliki  kepentingan,  terlibat  atau  dipengaruhi  (positif  atau  negatif)  oleh  suatu  kegiatan program  pembangunan  [10] .  Stakeholders  sebagai  ‘‘semua  mereka  yang  memp engaruhi, dan/atau  dipengaruhi oleh,  kebijakan,  keputusan,  dan  tindakan  sistem”. Stakeholders yang terlibat di Kota Lama Semarang berasal dari berbagai kalangan dan latar belakang berbeda- beda.  Dari  beberapa stakeholders tersebut  dibagi  menjadi  tiga  klasifikasi,  yang  pertama adalah  stakeholders  utama,  penunjang  dan  kunci  [8].  Setiap stakeholders di  Kota  Lama Semarang memiliki kepentingan masing-masing, baik itu personal ataupun kelompok. Dalam mekanisme stakeholders Kota  Lama  Semarang dapat dilihat  kepentingan  tiap stakeholders , seperti  pemerintah  merupakan stakeholders kunci  di  Kota  Lama  Semarang.  Pemangku kepentingan  di  kuadran  A,  merupakan  pemangku  kepentingan  yang  sangat  penting  dan berpengaruh  terhadap  berjalannya  pengembangan  Kota  Lama  Semarang.  Selain  itu, revitalisasi tidak akan berjalan tanpa adanya Cipta Karya sebagai kontraktor yang membangun Kota  Lama  Semarang.  Pemangku  kepentingan  pada  kuadran  B,  merupakan  pemangku kepentingan yang sangat penting, tetapi dalam proses berjalannya pengembangan Kota Lama Semarang, baik internal maupun eksternal kelompok tidak memberikan pengaruh yang cukup signifikan. Dalam pengembangan Kota Lama Semarang, masyarakat terkesan hanya dianggap sebagai  kelompok  sasaran  dan  penerima  manfaat  saja.  Hal  tersebutlah  yang  seharusnya menjadi  tugas  dan  tanggung  jawab  pemangku  kepentingan  yang  lain  untuk  meningkatkan peran serta masyarakat dan BPK2L dalam pengembangan Kota Lama Semarang. Namun, hal tersebut  juga  perlu  diiringi  dengan  adanya  kemauan  positif  masyarakat  terhadap pengembangan  Kota  Lama  Semarang.  Pemangku  kepentingan  di  kuadran  C,  pemangku kepentingan  tersebut  dalam  proses  berjalannya  pengembangan  Kota  Lama  Semarang dianggap  tidak  penting,  tetapi  pada  kenyataanya  memberikan  pengaruh  besar.  Pemilik bangunan dan pengusaha berpengaruh terhadap perputaran kegiatan ekonomi di Kota Lama Semarang yang juga menghidupkan kembali Kota Lama Semarang. Pemangku kepentingan di kuadran  D,  merupakan  pemangku  kepentingan  yang  dianggap  tidak  penting  dan  sedikit berpengaruh.  Komunitas  dalam  proses  pengembangan  Kota  Lama  Semarang  ini  tidak mempunyai keterlibatan secara langsung terutama dalam berjalannya revitalisasi.
Potensi yang ada di Kota Lama Semarang dapat dikembangkan untuk mendukung Kota Lama Semarang menuju visinya yaitu menuju world heritage tahun 2020. Kota Lama Semarang saat ini memiliki visi mewujudkan situs Kota Lama Semarang  menuju kota warisan dunia, hal ini berbanding lurus dengan keadaan saat ini yaitu Kota Lama Semarang masuk sebagai tentative list World Heritage City . Dengan kafe-kafe, kantor, pusat perbelanjaan souvenir, pertunjukan budaya,  serta  wisatawan  dan  pecinta  budaya  yang  berlalu  lalang  di  sekitar  kawasan  yang nyaman, aman, tidak dilalui kendaraan bermotor, dan tersedia kantong-kantong parkir, serta fasilitas umum/sosial yang baik, artistik, dan memadai.
Pemerintah  Kota  Semarang  saat  ini  tengah  melakukan  persiapan terkait  skema  parkir  Kota Lama Semarang. Kini ada puluhan titik parkir yang beroperasi dan menarik tarif parkir tanpa mengindahkan  kebijakan  Pemkot  Semarang.  Rencana  Pemerintah  Kota  Semarang  untuk menghidupkan  kembali Kota  Lama  Semarang  dengan  menggelar Car  Free  Night dikeluhkan oleh  pengusaha.  Hendi  menjelaskan  pihaknya  menyiapkan  mobil  golf  untuk  mengantar pengunjung  dari  tempat  parkir  ke  pusat  Kota  Lama  Semarang.  Menurutnya  untuk  hari pertama  ini  keberadaan  mobil  golf  harus  dievaluasi  karena  baru  2-unit  yang  beroperasi, seperti  pemerintah  yang  belum  dapat  bekerja  sama  dengan  pemerintah,  masyarakat  Kota Lama  Semarang,  dan  pengusaha  di  Kota  Lama  Semarang.  Walaupun  revitalisasi  tersebut dibawah  Kementerian  PUPR  Nasional,  namun  pasti  ada  penanggung  jawab  dari  Pemkot Semarang. Kota Lama Semarang termasuk dalam salah satu cagar budaya nasional yang sudah disetujui oleh Pemerintah Kota Semarang. Pembangunan fisik tidak menjamin perekonomian masyarakat  yang  tinggal  di  daerah  tersebut  meningkat.  Kota  Lama  Semarang  tidak  hanya berupa kawasan komersial, namun juga terdapat masyarakat yang tinggal dan beraktivitas di kawasan  tersebut.  Titik  keramaian  yang  masih  terpusat  di  jalan  Jl.  Taman  Srigunting dipercantik dengan  adanya  banyak  spot  foto  untuk  swafoto  yang  dapat diunggah di  media sosial. Perlu adanya atraksi wisata pada jalan lain untuk meramaikan titik-titik yang masih sepi dikunjungi wisatawan. Dampak dari lamanya revitalisasi mulai dirasakan pelaku usaha di Kota Lama  Semarang.  Salah  satunya  adalah  Museum  3D  Trick  Art  Old  City  yang  kunjungan wisatawannya menurun sejak adanya pembangunan.

## Referensi
[1] Jackson JB. Discovering The Vernacular Landscape. New Haven: Yale University Press; 1984.
[2] UNESCO World Heritage Centre. Operational Guidelines for the Implementation of the World  Heritage  Convention:  United  Nations  Educational,  Scientific  and  Cultural Organization Intergovernmental Committee for the Protection of the World cultural and Natural Heritage 2017:1 – 172.
[3] Ismiyati,  Budieny  H,  Narayudha  M,  Salamun  S,  Putra  AD,  Reka  W.  Pengembangan Transportasi Sungai Kota Semarang Sebagai Transportasi Perintis Tujuan Wisata Air (Studi  Kasus  Kanal  Banjir  Barat  Kota  Semarang).  Teknik  2016;37:47 – 53. https://doi.org/10.14710/teknik.v37i2.9373.
[4] Rahim  F.  Pedoman  Kelompok  Sadar  Wisata.  Jakarta:  Kementerian  Pariwisata  dan Ekonomi Kreatif RI; 2012.
[5] Sarwono J. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif. Yogyakarta: Graha Ilmu; 2006.
[6] Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D. Bandung: Alfabeta; 2008.
[7] Prell C, Hubacek K, Reed M. Stakeholder Analysis and Social Network Analysis in Natural Resource Management.
Soc Nat Resour 2009;22:501 – 18. https://doi.org/10.1080/08941920802199202.
[8] Crosby B. Stakeholder Analysis : A V ital Tool for Strategic Managers. Tech Notes 1991:1 – 6.
[9] Ateljevic J. Tourism Entrepreneurship and Regional Development: Example From New Zealand. Int J Entrep Behav Res 2009;15:282 – 308.
https://doi.org/10.1108/13552550910957355.
[10]  Sumarto  H.  Inovasi,  Partisipasi  dan  Good  Governance:  20  Prakarsa  Inovatif  dan Partisipatif Di Indonesia. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia; 2003.