“PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT DAN MOTIVASI TERHADAP TINGKAT KEBERHASILAN
RURAL INFRASTRUKTUR SUPPORT - PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ( RIS -PNPM) MANDIRI DI DESA WARINGIN SARI PRINGSEWU”
"The Effect Of Participation Of Community And Motivation To The Level of Success in RIS-PNPM Waringin Sari  Village Pringsewu"
Fajar Mutia Suri, S.E., M.M.
Jurusan Administrasi Niaga, Universitas Tulang Bawang Lampung E-mail : fajarinsky18@yahoo.com

## ABSTRAC
The  participation  of  the  community  towards  the  success  rate  of  the  program,  the  influence  of motivation on the success rate of the program, and the influence of community participation and motivation  together  affect  the  success  rate  of  the  Rural  Infrastructure  Support  Program - the National Program for Community Empowerment (RIS-PNPM) Mandiri.

## ABSTRAK
Partisipasi  masyarakat  terhadap  tingkat  keberhasilan  program,  pengaruh  motivasi  terhadap tingkat  keberhasilan  program,  dan pengaruh partisipasi  masyarakat  dan  motivasi secara bersama-sama berpengaruh terhadap tingkat keberhasilan program Rural Infrastruktur Support - Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat ( RIS -PNPM) Mandiri.
Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, Motivasi, Keberhasilan Program

## PENDAHULUAN
Rural  Infrastructure  Support to  PNPM Mandiri  Project  atau  yang  dikenal  dengan RIS- PNPM    Mandiri  merupakan  program pemberdayaan  masyarakat  yang  berada  di bawah payung PNPM  Mandiri. Program ini berupaya untuk menciptakan dan
meningkatkan kualitas kehidupan
masyarakat,  baik  secara  individu  maupun kelompok melalui partisipasi dalam memecahkan  berbagai  permasalahan  yang terkait kemiskinan dan ketertinggalan desanya sebagai upaya peningkatkan kualitas kehidupan, kemandirian dan kesejahteraan  masyarakat  melalui  Bantuan
Langsung  Masyarakat  (BLM). RIS- PNPM Mandiri merupakan program berbasis pemberdayaan  yang  bantuannya  meliputi fasilitasi dan  mobilisasi  masyarakat  dalam melakukan identifikasi permasalahan kemiskinan,  menyusun  perencanaan  dan melaksanakan  pembangunan  infrastruktur desa.  Tingkat  keberhasilan  pembangunan dalam pembangunan daerah sangat ditentukan  oleh  sejauh  mana  perencanaan pembangunan  tersebut  mampu  melibatkan partisipasi  masyarakat.  Masyarakat  desa sasaran  merupakan  pemilik  kegiatan RIS - PNPM   Mandiri sehingga masyarakat harus dapat
memberikan  dukungan  dan berperan  aktif selama penyelenggaraan program.
Masyarakat  merupakan  pelaksana  utama dalam pelaksanaan program ditingkat desa, sehingga  keberhasilan  program  ini  akan sangat tergantung pada peran aktif masyarakat  tersebut  baik  dalam  proses penyiapan masyarakat, sosialiasasi,
perencanaan,
pelaksanaan
&
pemeliharaannya.
Pengelolaan RIS -PNPM  Mandiri  ditingkat desa dilaksanakan oleh Organisasi Masyarakat  Setempat ( OMS)  yang  dipilih dan  dibentuk  oleh  masyarakat  dalam  suatu mekanisme  musyawarah desa.
Masyarakat  setempat  tidak  hanya  untuk menyelenggarakan program pembangunan, tetapi  juga  untuk  mengelola  kegiatan tersebut. Pengelolaan tersebut akan mendorong masyarakat untuk mengerahkan segala  kemampuan  dan  potensinya  demi keberhasilan program atau program tersebut.
Visi RIS -PNPM    adalah  terwujudnya masyarakat  yang  mandiri  dan  tersedianya infrastruktur  yang  mendukung  produktivitas masyarakat diperdesaan secara berkelanjutan.  Sedangkan  misi RIS -PNPM adalah :
1. Meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam pengelolaan
pembangunan  dan    pemeliharaan partisipatif.
2. Meningkatkan akses infrastruktur pedesaan yang mendorong terwujudnya  produktivitas  masyarakat secara berkelanjutan.
Partisipatif,  artinya  masyarakat  terlibat secara  aktif  dalam  kegiatan  mulai  dari proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pemeliharaan dan pemanfaatan, serta memberikan kesempatan  secara  luas  partisipasi  aktif dari  kelompok  miskin,    hampir  miskin    dan kaum  perempuan. Program  dilaksanakan
dengan  pendekatan    pemberdayaanan masyarakat,  dimana  masyarakat  harus berpartisipasi    dalam  seluruh  tahapan pelaksanaan, termasuk terlibat dalam pengawasan pada pelaksanaannya;
Adapun  keberhasilan  program  diantaranya pelaksanaan  pekerjaan  fisik infrastuktur dapat  selesai  tepat  waktu,  sesuai  dengan anggaran dan  terpenuhinya  jumlah  minimal kehadiran masyarakat.

## METODE PENELITIAN

## Partisipasi Masyarakat
Salah  satu  teori  partisipasi    yang  terkenal dan  sering  dipakai  dalam  penelitian- penelitian terkait partisipasi adalah teori dari Sherry  Arnstein.  Sherry Arnstein  adalah yang    pertama  kali  mendefinisikan  strategi partisipasi  yang  didasarkan  pada  distribusi kekuasaan  antara  masyarakat  (komunitas) dengan badan pemerintah ( agency ). Dengan  pernyataannya  bahwa  partisipasi masyarakat  identik  dengan  kekuasaan masyarakat  ( citizen  partisipation  is  citizen power ).
Fung    menyatakan  bahwa  ‘  Partisipasi adalah  keterlibatan    aktif  dari  masyarakat, khususnya  kelompok yang kurang  mampu seperti perempuan, anak-anak,  lanjut usia, penyandang  cacat  dandari    kalangan miskin,    dalam    pengambilan  keputusan, perencanaan,  pelaksanaan,  dan  evaluasi kegiatan  pembangunan  mereka  sendiri (Fung,  2002).    Mircea  (2011)  membagi partisipasi menjadi 6 pengertian, yaitu:
1. Partisipasi  adalah  kontribusi  sukarela dari masyarakat kepada program tanpa ikut serta dalam pengambilan
keputusan.
2. Partisipasi adalah “pemekaan” (membuat  peka)  pihak  masyarakat untuk meningkatkan kemauan menerima  dan  kemampuan  untuk menanggapi program-program
pembangunan.
3. Partisipasi  adalah  keterlibatan  sukarela oleh masyarakat dalam perubahan yang ditentukannya sendiri.
4. Partisipasi  adalah  suatu  proses  yang aktif,  yang  mengandung  arti  bahwa orang  atau  kelompok  yang  terkait, mengambil  inisiatif  dan  menggunakan kebebasannya untuk melakukan hal itu.

## Motivasi
Akhmad Sudrajat,  M.Pd  2008  dalam  artikel kumpulan  teori- teori  motivasi  menyatakan motivasi  dapat  diartikan  sebagai  kekuatan (energi) seseorang yang dapat menimbulkan tingkat persistensi dan entusiasmenya  dalam  melaksanakan  suatu kegiatan,  baik  yang  bersumber  dari  dalam diri  individu  itu  sendiri  (motivasi  intrinsik) maupun dari luar individu (motivasi ekstrinsik). Seberapa  kuat  motivasi  yang dimiliki  individu  akan  banyak  menentukan terhadap kualitas perilaku yang ditampilkannya, baik dalam konteks belajar, bekerja maupun dalam kehidupan lainnya.. Dalam konteks studi psikologi, Abin Syamsuddin Makmun (2003)
mengemukakan  bahwa  untuk  memahami motivasi individu dapat dilihat dari beberapa indikator, diantaranya:
(1) durasi kegiatan;
(2) frekuensi kegiatan;
(3) persistensi pada kegiatan;
(4)  ketabahan,  keuletan  dan  kemampuan dalam  mengahadapi  rintangan  dan kesulitan;
(5) devosi dan pengorbanan untuk mencapai tujuan;
(6) tingkat aspirasi yang hendak dicapai dengan kegiatan yang dilakukan;
(7) tingkat kualifikasi prestasi atau produk (out put) yang dicapai dari kegiatan yang dilakukan;
(8) arah sikap terhadap sasaran kegiatan.
Motivasi seorang
individu sangat
dipengaruhi oleh berbagai faktor, baik yang bersifat internal maupun eksternal. Termasuk  pada  faktor  internal  adalah  : (a)  persepsi  seseorang  mengenai  diri sendiri;  (b)  harga  diri;  (c)  harapan  pribadi; (d) kebutuhaan; (e) keinginan; (f) kepuasan kerja; (g) prestasi kerja yang dihasilkan.
Sedangkan  faktor  eksternal  mempengaruhi motivasi  seseorang,  antara  lain  ialah  :  (a) jenis dan sifat pekerjaan; (b) kelompok kerja dimana seseorang bergabung; (c)
organisasi  tempat  bekerja;  (d)  situasi lingkungan  pada  umumnya;  (e)  sistem imbalan yang berlaku dan cara penerapannya.

## Keberhasilan Program
Menurut  pandangan  lama,  sebuah  program dikatakan berhasil jika pembangunan diselesaikan  tepat  waktu,  sesuai  dengan anggaran  dan  kualitas  baik.  Selain  itu  juga memberikan  kepuasan  yang  tinggi  pada pelanggan. Untuk menentukan keberhasilan program,  menurut  Chan    (2002)  pertama kali perlu dibuat review yang komperehensif dari beberapa  kriteria program yang berhasil secara general. Setelah didapatkan kriteria  program  sukses  secara  general, dilakukan  modifikasi framework untuk kriteria keberhasilan program.  Chan (2002) juga  menjelaskan  bahwa  kinerja  suatu    tim tergantung  pada  kemampuan  dan  keahlian tim    program,  klien,  pimpinan  tim  desain, dan  pimpinan    tim  konstruksi.  Manajemen program  konstruksinya  meliputi  beberapa macam  kelompok  klien,  desainer,  suplier, sub-contraktor.
Menurut  Subhan  (2003)    Secara  umum kirteria  dan  cara  mengukur  keberhasilan dari sebuah program adalah,
a) Menentukan  definisi  tujuan  (goal definition)  yang jelas,  maksudnya  seberapa besar  program  yang  akan  dilaksanakan serta  kebutuhan  apa  yang  diperlukan  oleh semua orang yang terlibat dalam pembuatan program. b) Hasil  dari  program  tersebut  dapat
diterima  oleh  pelanggan,  deadline    yang tepat,  serta  sesuai  anggaran  atau  tidak melebihi budget.
c) Komitmen  yang  kuat  pada  suatu program, maksudnya program yang berhasil  adalah  program  yang  dapat memiliki  komitmen  dalam  hal  manajemen dan  organisasi  dalam  sebuah  program. Sesuai  yang  direncanakan  maksudnya tidak  mengambil  jalan  pintas  dalam
sebuah  program.  Terlihat  dari  harapan- harapan  yang  membangundi  sebuah  tim yang menangani program.
d) Cakupan  (Scope)  program  yang digarap  sewajarnya,  biasanya  program yang  berhasil    memiliki  cakupan  (scope) yang  jelas,  tidak  serakah  dan  hasilnya pun sempurna.
e) Biaya yang dikeluarkan ketika program  terselesaikan  tidak  jauh  dari rencana  awal,  maksudnya  jangan  sampai biaya yang dikeluarkan sudah besar, akan tetapi  kualitas  dari hasil  sebuah  program mengecewakan. Atau biaya yang dikeluarkan sudah banyak hasil programnya telat waktu f) Kualitas  yang  baik,  maksudnya ketika  dilakukan  proses  pengujian  hasil program sesuai dengan apa yang diharapkan.  Jangan  sampai  hasil  dari sebuah program  cepat,  tapi  kualitasnya dikorbankan.
g)    Ketrampilan  sumber  daya  manusia (SDM),  maksudnya  diperlukan  SDM  yang mempunyai kompetensi yang unggul atau ahli  didalam  bidangnya.  SDM  yang mempunyai  jiwa  disiplin  tepat  waktu, dapat  membuat  lingkungan  kerja  yang kondusif,  serta  pekerja  yang  dapat  diatur oleh manajer.
h) Komunikasi  yang  baik,  maksudnya ketika  tim  program  menjalankan  sebuah program  ada  baiknya  menjalin  hubungan secara terus menerus kepada pemilik dan pengguna.  Tidak  menutup  kemungkinan program  yang  berhasil  adalah  tim  yang dapat menjalin komunikasi sesama tim
i) Resiko  yang  ditimbulkan    dari sebuah  program  kecil,  sebisa  mungkin program yang dijalankan tidak menimbulkan resiko. Diharapkan seminimal  mungkin  resiko  terjadi  dalam sebuah program. j) Yang  terakhir  hasil  dari  sebuah
program  diharapkan  tidak  menimbulkan suatu  permasalahan  baru  diperusahaan dalam  arti    kata  malah  menyulitkan perusahaan  dalam  menjalankan  kegiatan operasional perusahaan.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Tingkat  keberhasilan  pembangunan  dalam pembangunan  daerah  sangat  ditentukan oleh sejauhmana perencanaan pembangunan  tersebut  mampu  melibatkan partisipasi masyarakat. Partisipasi
masyarakat  berpengaruh  positif  terhadap tingkat keberhasilan program PNPM Mandiri.
Apabila  terjadi  perubahan  pada  partisipasi masyarakat  maka  tingkat  keberhasilan programnya  pun  akan  berubah.  Perubahan yang terjadi searah karena kedua persamaan tersebut bertanda positif sehingga  peningkatan  pada  partisipasi masyarakat  akan  membawa  peningkatan pada pencapaian tingkat  keberhasilan program.
Dengan  kata  lain  semakin  tinggi  partisipasi masyarakat  pada  program  PNPM  maka akan  semakin  tercapai  tingkat  keberhasilan dari program tersebut. Hal sebaliknya terjadi jika  partisipasi  warga  menurun  atau  lebih rendah.
Faktor  motivasi  juga  berpengaruh  positif terhadap partisipasi masyarakat dan tingkat keberhasilan  program  karena  dalam  salah satu kunci kesuksesan keberhasilan partisipasi  masyarakat  dapat  dilihat  pada adanya motivasi yang baik dari tokoh-tokoh kunci  dalam masyarakat  seperti  para  tokoh masyarakat,  pihak  pemerintah  lokal,  dan pemimpin-pemimpin  masyarakat  lainnya, sehingga  akan  ada  yang  dapat  dijadikan panutan  oleh  masyarakat  untuk  terlibat secara maksimal dalam pelaksanaan program.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Jadi  tingkat  keberhasilan RIS - PNPM Mandiri  di  desa  dipengaruhi  oleh  adanya partisipasi  dari  masyarakat  dalam  proses perencanaan, pelaksanaan serta
pelestarian  program  PNPM  Mandiri,  begitu juga  motivasi.  Motivasi  yang  baik  akan membantu  mendorong  masyarakat  untuk ikut berpartisipasi sehingga program PNPM Mandiri  di desa dapat  terlaksana  dengan baik.    Hasil  dari  aspirasi  masyarakat  pada program RIS - PNPM Mandiri di desa adalah menetapkan dana bantuan digunakan untuk pembangunan infrastuktur  baik jalan , drainase maupun jembatan yang diharapkan dapat mempercepat dan mempermudah
para petani
dalam mengangkut hasil panen sehingga diharapkan dapat meningatkan
perekonomian masyarakat desa.
Berdasarkan penelitian, kondisi ini berimplikasi  pada  beberapa  hal  sebagai berikut yaitu :
1. Hendaknya  permasalahan  partisipasi masyarakat  yang  rendah  dapat  diatasi dengan pemilihan  waktu  yang  tepat terhadap  pelaksanaan  program  agar masyarakat mampu berpartisipasi secara  optimal  tanpa  harus  terbentur waktu untuk mencari nafkah.
2. Untuk permasalahan yang terkait dengan  motivasi  yang  rendah  dapat diatasi  dengan    r angsangan  seorang pemimpin program, kepala desa, tokoh adat  dan  pemuka  agama  terhadap masyarakat  agar kemauan  masyarakat untuk melaksanakan kesepakatan program meningkat.

## Saran
Kemiskinan, dalam hal ini melalui infrastruktur  yang  dibangun  berdasarkan aspirasi masyarakat desa.
Peran  aktif  lembaga  desa  juga  sangat diperlukan  dalam  penentuan  program agar tepat sasaran yaitu pengentasan

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Abin  Syamsuddin  Makmun. 2003. Psikologi  Pendidikan .  PT  Rosda  Karya Remaja,Bandung.
[2] Akhmad Sudrajat, M.Pd. 2008 Teori – Teori Motivasi
https://akhmadsudrajat.wordpress.com/ 2008/02/06/teori-teori- motivasi/[Accessed 1 juli 2015]
[3] Arnstein,  Sherry  R.  1969.  A  Ladder  of CitizenParticipation. Journal  of    the American Institute of Planners . [Online]  Vol. 35, No. 4, July 1969, pp. 216-224.  Boston: American  Institute  of Planners. Retrieved February 17, 2006.
[Online]  Available  from    http://lithgow- schmidt.dk/sherry-arnstein/ladder-of- citizen-participation_en.doc    [Accessed 5 Maret 2013].
[4] Chan, Albert PC. 2002. A Predictive Model for Project Succes , 351-359.
[5] Fung,  Archon.    2002. Empowered Participation: Reinventing Urban Democracy . Princeton:  Princeton
UniversityPress.
[6] Mircea, Teodor. 2011. Community Participation and Involvement in Social Actions. Jurnal Transylvanian Review of Administrative Sciences . [Online]
No. 33 E/2011,
[7] Subhan,  Muhammad.  2003. Kriteria Keberhasilan Proyek .    Komunitas  e- learning ilmu computer.com. Universitas Bina Nusantara.