Vol. 1 No.1 (2021) 9-16

## Pena Jangkar
http://jurnal.amnus-bjm.ac.id/index.php/pena-jangkar

## TANGGUNG JAWAB PT. MERATUS LINE CABANG BANJARMASIN PADA KEGIATAN BONGKAR MUAT PETI KEMAS
Moch. Nurdin 1 , Akhmad Syahbudin 2 , Nur Selviyani 3

## Akademi Maritim Nusantara Banjarmasin, Indonesia
Info Artikel
________________
Sejarah Artikel: Diterima 13/08/2021 Disetujui 18/08/2021 Dipublikasikan 0 5/09/2021 ________________ Keywords:
Tanggung Jawab;
Bongkar Muat; PT. Meratus Line Cab. Banjarmasin _____________ ___

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  bentuk  tanggung  jawab PT.  Meratus  Line  cabang  Banjarmasin  dalam  menangani  klaim  pada kerusakan barang saat proses bongkar muat. Penelitian ini termasuk jenis penelitian  kualitatif  yang  bersifat  deskriptif  yaitu  sebagai  prosedur penelitian  yang  menghasilkan  data  deskriptif  berupa  kata-kata  tertulis atau  lisan  dari  orang-orang  dan  perilaku  yang  diamati  dengan  tujuan untuk mendeskripsikan bentuk tanggung jawab PT. Meratus Line cabang Banjarmasin jika terjadi kesakan pada saat proses bongkar muat.
Hasil  pembahasan  yang  ditemukan  yaitu  pelaksanaan  tanggung  jawab yang dilakukan oleh PT. Meratus Line cabang Banjarmasin tidak semata- mata  harus  diganti  secara  keseluruhan.  Terdapat  pembatasan  atas pemberian  tanggung  jawab  yang  dilakukan  terkait  dengan  ganti  rugi, karena PT. Meratus Line cabang Banjarmasin hanya bertanggung jawab pada  saat  proses,  jika  dapat  membuktikan  tidak  bersalah,  maka perusahaan  akan  dibebaskan  dari  tanggung  jawab  untuk  mengganti kerugian.

## Abstract
This  study  aims  to  describe  the  form  of  responsibility  of  PT.  Meratus  Line Banjarmasin  branch  in  handling  claims  for  damage  to  goods  during  the  loading and unloading process. This research belongs to the type of qualitative research that is descriptive, namely as a research procedure that produces descriptive data in the form of written or spoken words from people and observed behavior with the aim of describing  the  form  of  responsibility  of  PT.  Meratus  Line  Banjarmasin  branch  if there is an error during the loading and unloading process.
The  results  of  the  discussion  found  are  the  implementation  of  responsibilities carried  out  by  PT.  Meratus  Line  Banjarmasin  branch  does  not  just  have  to  be replaced in its entirety. There are restrictions on the assignment of responsibilities related  to  compensation,  because  PT.  Meratus  Line  Banjarmasin  branch  is  only responsible during the process, if it can prove not guilty, then the company will be released from responsibility for compensation.
© 2021 Akademi Maritim Nusantara Banjarmasin
 Alamat korespondensi: Kampus AMNUS Banjarmasin E-mail: juhrani.jr7@gmail.com
ISSN

## PENDAHULUAN
Meningkatnya  kebutuhan  masyarakat  terhadap  hadirnya  perusahaan  jasa bongkar  muat  barang  melalui  angkutan  laut,  maka  pemerintah  berusaha  mengatur kegiatan  bongkar  muat  barang  melalui  penerbitan  Inpres  Nomor  3  Tahun  1991 Tentang  Kebijaksanaan  Kelancaran  Arus  Barang  Untuk  Menunjang  Kegiatan Ekonomi.  Semua  rangkaian  kegiatan  bongkar  muat  barang  serta  yang  dibebani tanggung jawab atas barang tersebut adalah perusahaan bongkar muat yang berstatus badan hukum sesuai dengan SK Menteri Perhubungan Nomor PM 60 Tahun  2014 Tentang Penyelenggaraan dan Penguasaan Bongkar Muat Barang dari dan ke Kapal.
Perusahaan bongkar muat dalam menjalankan usahanya wajib mempunyai izin usaha yang dikeluarkan oleh Menteri atau pejabat yang ditunjuk. Izin usaha tersebut diberikan oleh Kepala Kantor Wilayah Departemen Perhubungan atas nama Menteri. Perusahaan bongkar muat wajib melaksanakan ketentuan yang ditetapkan dalam izin usaha perusahaan bongkar muat.
Perusahaan  bongkar  muat  menyelenggaraan  kegiatan  bongkar  muat  barang melalui  angkutan  laut,  memiliki  hak  dan  kewajiban  dalam  melaksanakan kegiatannya. Perusahaan bongkar muat barang dari dan ke kapal bertanggung jawab terhadap  fasilitas  yang  digunakan,  peralatan  bongkar  muat  kapal  yang  digunakan dalam  kegiatan  opersional  bongkar  muat  barang.  Disamping  itu,  perusahaan bongkar  muat  juga  bertanggung  jawab  atas  keselamatan  barang  yang  dimuatnya sampai  penyerahan  kepada  penerima,  terjaminnya  keselamatan  dari  tenaga  kerja bongkar  muat  selama  pelaksanaan  kegiatan,  menyediakan  peralatan  dan perlengkapan  untuk  melaksanakan  kegiatan  bongkar  muat  barang  yang  memadai.
(Tjahjono, 2011:119-120).
Setiap usaha pasti memiliki resiko dan tanggung jawab dalam pelaksanaannya, begitu pula dengan usaha bongkar muat barang angkutan laut yang memiliki resiko yang  tinggi  dalam  pelaksanaan  kegiatannya.  Kerusakan  barang  dalam  proses bongkar  muat  barang  sering  terjadi  dan  menimbulkan  kerugian  yang  tidak  sedikit. Seperti mahalnya proses bongkar muat, serta tidak adanya pengawasan secara ketat dalam  proses  tersebut.  Permasalahan  yang  sering  terjadi  diantaranya  rusaknya petikemas saat bongkar muat yang menyebabkan barang di dalamnya menjadi rusak. Pemilik  barang  yang  merasa  dirugikan  dengan  kejadian  tersebut  dapat  melakukan klaim ganti kerugian atas kerusakan barang-barang tersebut.
Bentuk  dari  permasalahan  lainnya  antara  lain  terkait  dengan  masalah perizinan usaha dan tanggung jawab bongkar muat barang. Perizinan merupakan hal
yang utama dalam bongkar muat suatu barang. Sebab, apabila suatu proses bongkar muat di pelabuhan tidak menggunakan izin maka proses tersebut dianggap ilegal dan melawan  hukum  positif.  Sedangkan  untuk  masalah  tanggung  jawab  bongkar  muat sering terjadi karena pihak pengguna jasa tidak sepakat dengan kebijakan ganti rugi dari  PT.  Meratus  Line  Cabang  Banjarmasin  saat  terjadi  kerusakan  barang. Berdasarkan  peraturan  yang  berlaku,  apabila  terjadi  kerusakan  barang  maka  PT. Meratus Line Cabang Banjarmasin akan memberikan ganti rugi namun tidak secara penuh.  Hal  ini  karena,  klausul  perjanjian  yang  dibuat  merupakan  perjanjian  baku sehingga pengguna jasa hanya dapat mengisi formulir yang telah disediakan.
Hal tersebut menjadi penting untuk diteliti karena kegiatan usaha jasa bongkar muat  adalah  jenis  usaha  jasa  di  pelabuhan  yang  sangat  vital  bagi  kelancaran distribusi  barang.  Pertanggung  jawaban  dalam  pengangkutan  laut  yang  mengenai bongkar  muat  barang  merupakan  hal  yang  sangat  penting  serta  berhubungan  erat dengan hak dan kewajiban para pihak. Apapun kesalahan atau kelalaian serta bentuk wanprestasi lainnya dapat diselesaikan dengan berdasarkan aturan-aturan yang ada. Oleh  sebab  itu  dibutuhkan  aturan  tersendiri  mengenai  pengangkutan  laut  ini,  baik yang  diatur  oleh  dunia  internasional  maupun  aturan  nasional.  (Aji  Muhammad, 2019:1).
Kasus  yang  telah  terjadi  di  Pelabuhan  trisakti  Banjarmasin  mengenai permasalahan bongkar muat yaitu terdapat suatu perusahaan yang dirugikan karena kontainernya  rusak  ketika  disusun  di  kontainer  yard  PT  Meratus  Line  Cabang Baanjarmasin Peristiwa tersebut terjadi dikarenakan alat reach steaker yang dipakai PT.Meratus  Line  Line  Cabang  Banjarmasinn    tidak  stabil  atau  oleng.  Perusahaan tersebut mengajukan klaim ganti kerugian atas kerusakan barang di dalam kontainer.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  peneliti  bermaksud  melakukan  penelitian mengenai  klaim  dan  tanggung  awab  pada  kegiatan  bongkar  muat  peti  kemas  oleh PT.  Meratus  Line  Cabang  Banjarmasin,  dengan  rumasan  masalah;  b agaimana bentuk  tanggung  jawab  PT.Meratus  Line  Cabang  Banjarmasin  menangani  klaim pada kerusakan barang dalam kegiatan bongkar muat peti kemas?

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini termasuk jenis penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif yaitu sebagai  prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  data  deskriptif  berupa  kata-kata tertulis  atau  lisan  dari  orang-orang  dan  perilaku  yang  diamati  (Bogdan  dan  Taylor dalam Moleong, 2014:4).
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan bentuk  tanggung  jawab  PT. Meratus Line cabang Banjarmasin dalam menangani klaim pada kerusakan barang saat proses bongkar muat.
Sumber data dari penelitian ini adalah subjek temapat data diperoleh. Menurut Muhammad  (2014:167)  sumber  data  penelitian  ini  mengenai  siapa,  apa,  darimana informasi  terkait  fokus  penelitian  diperoleh.  Sumber  data  penelitian  ini  adalah PT. Meratus  Line  cabang  Banjarmasin .  Data  yang  diperoleh  dianalisis  menggunakan analisis deskritif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kegiatan  bongkar  muat  yang  dilakukan  oleh PT.  Meratus  Line  Cabang Banjarmasin mulai dari In-Gate sampai pemuatan ke atas kapal begitupun sebaliknya pada  dasarnya  selalu  mengandung  suatu  resiko.  Resiko  merupakan  suatu  keadaan yang  tak  terduga  sebelumnya  dan  dapat  menimbulkan  kerugian  bagi  seseorang, apalagi dalam usaha bisnis pelayanan jasa bongkar muat petikemas yang dilakukan oleh PT. Meratus Line Cabang Banjarmasin , resiko tersebut bisa berupa timbulnya kerusakan,  kekurangan,  dan  kehilangan  atas  barang  yang  berada  dalam  petikemas. Adanya  resiko  dalam  usaha  bisnis  pelayanan  jasa  bongkar  muat  petikemas  dapat menimbulkan  kerugian  bagi  pengguna  jasa  (pemilik/pengirim)  ataupun  bagi PT. Meratus  Line  Cabang  Banjarmasin yang  harus  memberikan  ganti  kerugian  atas klaim yang diajukan.
Ketentuan  Undang-Undang  Pelayaran  Nomor  17  Tahun  2008  Paragraf  7 mengenai tanggung jawab dan ganti kerugian:
Pasal 100
1) “Orang perseorangan warga negara Indonesia dan/atau badan usaha yang melaksanakan  kegiatan  di  pelabuhan  bertanggung  jawab  untuk  mengganti kerugian atas setiap kerusakan pada bangunan dan/atau fasilitas pelabuhan yang diakibatkan oleh kegiatannya”.
2) “Pemilik  dan/atau  operator  kapal  bertanggung  jawab  untuk  mengganti kerugian atas setiap kerusakan pada bangunan dan/atau fasilitas pelabuhan yang diakibatkan oleh kapal”.
3) “Untuk  menjamin  pelaksanaan  tanggung  jawab  atas  ganti  kerugian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pemilik dan/atau operator kapal yang melaksanakan kegiatan di pelabuhan wajib memberikan jaminan.
Pasal 91 KUHD
“Pengangkut  dan  nahkoda  harus  menanggung  semua  kerusakan  yang  terjadi atau  benda-benda  perniagaan  atau  benda-benda  yang  diangkut,  kecuali kerusakan  yang  disebabkan  karena  cacat  pada  benda  sendiri,  atau  karena kesalahan/kelalaian  si  pengirim/ekspeditur,  karena  keadaan  memaksa,  atau karena kesalahan atau kealpaan si pengirim atau ekspeditur”.
Pasal 468 KUHD
1) “Persetujuan pengangkutan mewajibkan si pengangkut untuk menjaga akan keselamatan barang yang harus diangkutnya, mulai saat diterimanya hingga saat diserahkannya barang tersebut”.
2) “Si  pengangkut  diwajibkan  mengganti  segala  kerugian,  yang  disebabkan karena barang tersebut seluruhnya atau sebagian tidak dapat diserahkannya, atau  karena  terjadi  kerusakan  pada  barang  itu,  kecuali  apabila dibuktikannya  bahwa  tidak  diserahkannya  barang  atau  kerusakan  tadi, disebabkan  oleh  suatu  malapetaka  yang  selayaknya  tidak  dapat  dicegah maupun  dihindarkannya,  atau  cacat  daripada  barang  tersebut,  atau  oleh kesalahan dari si yang mengirimkannya”.
3) “Ia  bertanggung  jawab  untuk  perbuatan  dari  segala  mereka,yang dipekerjakannya,  dan  untuk  segala  benda  yang  dipakainya  dalam menyelenggarakan pengangkutan tersebut”.

## Pasal 468 KUHD
“Pengangkut  bertanggung  jawab  untuk  kerugian  yang  disebabkan  karena terlambat  diserahkannya  barang  yang  diangkut  kecuali  apabila  dibuktikan keterlambatan  itu  disebabkan  karena  suatu  malapetaka  yang  tidak  dapat dicegah atau dihindarinya”.

## Tanggung Jawab PT. Meratus Line  Cabang Banjarmasin
PT.  Meratus  Line  Cabang  Banjarmasin berusaha  bertanggung  jawab  atas kerugian yang timbul akibat kerusakan, kekurangan, dan kehilangan petikemas serta barang  muatan  yang  ada  di  dalamnya  pada  saat  pelaksanaan  bongkar  muat petikemas  dari  dan  ke  kapal  yakni  mulai  dari  kegiatan  penerimaan  petikemas,
pemuatan  petikemas,  pembongkaran  petikemas  dan  pengeluaran  petikemas  yang disebabkan oleh kesalahan/kelalaian dari pihak perusahaan.
No Kasus Penjelasan Masalah Alur Penyelesaian 1 Klaim Cargo Basah Klaim kerusakan barang yang, bertanggung jawab dari pihak PT. Meratus Line Cabang Banjarmasin. karena yang bertanggung jawab secara penuh atas barang yang ada dalam container ialah pengirim barang yaitu PT. Meratus Line Cabang Banjarmasin.klaim diajukan haanya berlaku selama 3 x 24 jam setelah kejadian. Container mengalami bolong dibagian  atap dan  membuat cargo  didalam rusak/basah.ca rgo tersebut berupa  kerdus dan  11  collis yang rusak/basah. Info terjadinya klaim, klaim disampaikan ke kantor cabang melalui perantara dari lapangan ke PBM, investigasi kelapangan/Depo, mengajukan surat klaim, pengecekan dokumen serta negosiasi pembayaran/ganti rugi dengan pihak customer. apabila sudah disetujui ganti rugi dibayar ke PT. Mahameru dan dikir bukti pembayaran. 2 Tertabraknya Kapal oleh CC ( Containe Crane) Disni PT. Meratus Line Cabang Banjarmasin yang mengajukan klaim karena kapal mereka mengalami kerusakan. Yang bertanggung jawab mengganti ialah dari pihak PT. Pelindo III Banjarmasin. Kasus semacam ini bisa selesai 2-5 hari bahkan lebih. Saat kapal proses bongkar muat, tiba-tiba CC menabrak bagian anjungan kapal dan mengalami kerusakan.dan kejadian disaksikan oleh saksi mata dari PT. Meratus Line Cabang Banjarmasin. Info terjadinya klaim, pembuatan berita acara dari kapal kepada PBM dan diantar/disampaik an kekantor cabang.melakukan investigasi ke lapangan di TPKB
(Terminal Peti Kemas Banjarmasin).men gajukan klaim ke PT.Pelindo III
Banjarmasin, melampirkan surat pengajuan klaim dan berita acara,selanjutnya pihak PT. Pelindo III yang
mengurus. 3 Jatuhnya Container dari Unit BMC Ada 2 yang mengalami kerugian dikasus ini yaitu dari pihak PT. Meratus Line Cabang Banjarmasin dan pemilik barang PT. Hartini Putra. Dan yang bakalan mengganti kerugian yaitu PT.Meratus Dan PT. BMC.  BA (Berita acara) sangat peting. Rusak/Basah nya barang yang ada didalam Container, dan penyok nya container akibat jatuh dari unit BMC Info terjadinya klaim,dikabarkan PBM ke Kantor Cabang. Adanya prantara dari lapangan sebelum ke kantor cabang,investigasi kelapangan proses stripping yang disaksikan oleh ketiga belah pihak, penulisan berita acara, pengajuan klaim dari PT. Hartini Putra,Pengajuan klaim dari PT.Meratus ke PT. BMC, kelengkapan dokumen dan berita acara yang sudah ditanda tangani oleh semua pihak yang bersangkutan.
Pemberian ganti kerugian dan tanggung jawab atas klaim yang diajukan tidak semata-mata  harus  diganti  secara  keseluruhan  oleh  PT.  Meratus  Line  Cabang Banjarmasin. Terdapat pembatasan atas pemberian tanggung jawab yang dilakukan oleh  PT.  Meratus  Line  Cabang  Banjarmasin.  Pelaksanaan  tanggung  jawab  PT. Meratus  Line  Cabang  Banjarmasin  sebagai  perusahaan  pelayanan  jasa  petikemas dimulai  sejak  dari  proses  penerimaan  petikemas  dimana  petugas  Tally  Lapangan memerintahkan  Operator  RTG  untuk  mengangkat  petikemas  dari  chassis  Head Truck ke Lapangan Penumpukan Petikemas dan sampai proses pemuatan petikemas saat  Wharf  Supervisor  (Supervisor  Dermaga)  memerintahkan  Operator  CC (Container  Crane)  lewat  petugas  Tally  Dermaga  untuk  memuat  petikemas  dari chassis Head Truck ke atas kapal. Apabila terjadi kerusakan pada saat proses di atas yang disebabkan oleh karyawan PT. Meratus Line Cabang Banjarmasin  dan masih berada dalam Kawasan yang telah menjadi tanggung jawab perusahaan, maka segala kerugian yang timbul akan diberikan ganti kerugian.
Melihat  adanya  tanggung  jawab  dari  PT.  Meratus  Line  Cabang  Banjarmasin untuk memberikan ganti kerugian diberikan suatu pembatasan oleh Undang Undang Pengangkutan.  Undang-Undang  menentukan  bahwa  pengangkut  dibebaskan  untuk mengganti kerugian yang timbul akibat keadaan memaksa (force majeur), cacat pada barang itu sendiri, dan kesalahan / kelalaian dari pengirim. Seperti dalam ketentuan pasal  468  ayat  (2)  Kitab  Undang-Undang  Hukum  Dagang  yaitu  perusahaan  hanya bertanggung jawab pada saat proses bongkar muat, tetapi apabila perusahaan dapat membuktikan  tidak  bersalah,  misalnya  dapat  membuktikan  bahwa  kerusakan petikemas  terjadi  pada  saat  masih  berada  di  atas  kapal  atau  pada  saat  akan memasuki  In-Gate  maka  perusahaan  akan  dibebaskan  dari  tanggung  jawab  untuk mengganti  kerugian.  Prinsip  tanggung  jawab  tersebut  merupakan  prinsip  tanggung jawab praduga (presumption liability).

## SIMPULAN
Terdapat  pembatasan  pemberian  ganti  kerugian  dan  tanggung  jawab  atas klaim  yang  diajukan  tidak  semata-mata  harus  diganti  secara  keseluruhan  oleh  PT. Meratus Line Cabang Banjarmasin. PT hanya bertanggung jawab pada saat proses, jika PT dapat membuktikan tidak bersalah, maka perusahaan akan dibebaskan dari tanggung jawab untuk mengganti kerugian.

## DAFTAR PUSTAKA
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia, cetakan ketujuh , edisi II, Balai Pustaka Jakarta, 1996
Muhammad,  Abdulkadir,  Hukum Pengangkutan Niaga, cetakan  keempat. PT  Citra Aditya Bakti, Bandung, 2008
Tjakranegara, Soegijatna, Hukum Pengangkutan Barang dan Penumpang, Penerbit Rineka Cipta, Jakarta, 1995
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Kitab Undang-Undang Hukum Dagang Undang-Undang No.17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 2002 Tentang Perkapalan Peraturan Pemerintah No.20 Tahun 2010 Tentang Angkutan Perairan
Surat  Keputusan  Menteri  No.  14  Tahun  2002  Tentang  Penyelenggaraan  dan Pengusahaan Bongkar Muat Barang Dari dan Ke Kapal