## JURNAL ILMIAH TEKNIK INDUSTRI
ISSN: 1412-6869  e-ISSN: 2480-4038 Journal homepage: http://journals.ums.ac.id/index.php/jiti/index doi:10.23917/jiti.v18i2.8377

## Hermawan Thaheer
1a , Sawarni Hasibuan 2b
Abstract. The release of ownership of oil palm plantation land at SEI Kencana from PT Perkebunan Nusantara V (PTPN V) Republic of Indonesia covering an area of 2800 ha has affected the planned supply of Fresh Fruit Bunch (FFB) raw materials to the company's palm oil industry. The supply from the SEI Kencana is calculated to be reduced by 50%, so it must be fulfilled from the company's external parties. There are at least five aspects of risk estimated to affect the supply of FFB, namely aspects of raw material supply, aspects of quality FFB supply, aspects of FFB prices, management aspects, and  social  aspects.  Overall  there  are  16  identified  risks  in  the  FFB  supply  chain. The  analysis  uses  fuzzy  weighting techniques, followed by characterization using the principle of ISO 28001, grouping risks into three, namely: 1) risks that must be addressed immediately, 2) risks that are considered to be handled, and 3) risks that are temporarily noted (documentation). The risks with characters being addressed and considered to be addressed are those risks which in the near future, are considered to affect the supply of FFB raw materials for the industry. In the case of the release of 2800 ha of land in PTPN V, the amount of risk that needs to be mitigated with documented risk is equal. Within the next five years, mitigation of these risks has been prepared. With this risk management, the supply of FFB to factories in the Rokan-Tandun district can be secured.
Keywords: supply chain security, ISO 28000, palm oil industy
Abstrak. Pelepasan kepemilikan lahan kelapa sawit SEI Kencana dari PT Perkebunan Nusantara V (PTPN V) Republik Indonesia seluas 2800 ha berpengaruh pada pasokan Tandan Buah Segar (TBS) bagi industri kelapa sawitnya.  Pasokan dari SEI Kencana diperhitungkan berkurang 50% sehingga harus dipenuhi dari pihak ketiga.  Setidaknya ada lima aspek resiko rantai pasok teridentifikasi yakni resiko pasokan bahan baku, aspek resiko kualitas TBS, aspek harga TBS, aspek pengelolaan kebun, dan aspek sosial.  Secara keseluruhan teridentifikasi ada 16 resiko terhadap rantai pasok TBS. Analisis menggunakan  teknik  pembobotan  bilangan  samar,  dilanjutkan  dengan  karakterisasi  prinsip  ISO  28001, mengelompokkan resiko menjadi: 1) resiko yang segera ditangani; 2) resiko yang dipertimbangkan untuk ditangani; dan  3)  resiko  yang  sementara  menjadi  catatan  (dokumentasi).    Resiko  dengan  karakter  segera  ditangani  dan dipertimbangkan untuk ditangani adalah resiko yang dalam waktu dekat diperhitungkan mempengaruhi pasokan bahan baku TBS untuk industri.  Dalam kurun waktu lima tahun ke depan, berhasil disusun mitigasi terhadap resiko- resiko tersebut.  Dengan pengelolaan resiko tersebut, diperhitungkan pasokan TBS ke pabrik pada distrik Rokan- Tandun dapat diamankan.
Kata Kunci: keamanan rantai pasok, ISO 28000, industri kelapa sawit

## I. P ENDAHULUAN
Sejak  tahun  1996,  masyarakat  Desa  Senama Nenek Kampar menggugat, bahwa sebagian lahan yang dipergunakan oleh PT Perkebunan Nusantara
V  (PTPN  V)  di  lokasi  kebun  SEI  Kencana,  Distrik Rotan-Tandun, Provinsi Riau,
Indonesia, merupakan tanah ulayat. Pemerintah memutuskan untuk  melepaskan  2.800  hektar  (ha)  tanah  yang diklaim  oleh  masyarakat. Keputusan  Presiden untuk  mengembalikan  lahan  tersebut  kepada warga  disampaikan  dalam  rapat  terbatas  pada tanggal 3 Mei 2019 di Jakarta. Hadir dalam acara itu, Gubernur Riau dan Bupati Kampar.
Sebagai tindak lanjutnya, PTPN V mengembalikan  lahan  seluar  2.800  ha  tersebut kepada  negara. Di  dalam  areal  2.800  ha  kebun sawit tersebut selama ini ada 400 karyawannya. Di lokasi  tersebut  juga  sudah  dibangun  pemukiman untuk  karyawan  dan  keluarganya.  Selama  proses
Strategi Mitigasi Resiko Keamanan Rantai Pasokan Tandan Buah Segar Pabrik Kelapa Sawit Menggunakan Pendekatan Fuzzy dan ISO 28001
1 Program Studi Ilmu Komputer, Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam, Universitas Pakuan Bogor, Jl. Pakuan Ciheuleut No. 1, Kota Bogor
2 Program Studi Magister Teknik Industri, Universitas Mercu Buana Jakarta, Jl. Meruya Raya 1, Jakarta Barat
a email: hermawan.taher@unpak.ac.id
b email: sawarni02@gmail.com
Diajukan: 01-07-2019 Diperbaiki: 29-11-2019
Disetujui: 07-12-2019
penyerahan  lahan,  pihak  karyawan  masih  bekerja seperti biasa.
Selanjutnya,  melalui  pemerintah,  lahan tersebut
rencananya diserahkan kepada masyarakat  secara  bertahap.    Pihak  PTPN  V memutuskan bahwa lahan yang diserahkan kepada masyarakat  tersebut  akan  diperlakukan  sebagai Plasma  dalam  konsep  Plasma-Inti  perkebunan sawit.      Dengan  demikian,  proses  pengelolaan kebun sawit yang ada di dalamnya tetap mendapat pendampingan dari PTPN V.
Penyerahan  lahan  2800  ha  tersebut  kepada negara,  selanjutnya  menimbulkan  permasalahan baru terkait dengan proyeksi pasokan bahan baku Tandan Buah Kelapa Sawit Segar (TBS) ke unit-unit pengolahan PTPN V.  Karena lahan yang diserahkan adalah lahan produktif, maka dapat mempengaruhi jumlah pasokan bahan baku industri.
Sekalipun  lahan  yang  diserahkan  tersebut tetap diperlakukan sebagai plasma, namun dalam perencanaan  pasokan  bahan  baku  tetap  sebagai rantai  pasok  cabang  atau  pilihan,  tidak  dapat diperhitungkan  sebagai  rantai  pasok  utama. Persaingan peredaran bahan baku TBS di Provinsi Riau sangat ketat, sehingga tidak menjadi jaminan
plasma  akan  memasok  inti,  sepanjang  harga  jual TBS mengikuti mekanisme pasar.
Permasalahan  resiko  pada  rantai  pasok menurut  pengamatan  Wieland  (2013)  akan berpengaruh  pada  perusahaan  dalam  pemilihan pemasok  (Hasibuan  &  Dzikrillah,  2018).    Wagner dan  Bode  (2008)  meneliti  bahwa  sumber  resiko rantai  pasok  yakni:  1)  resiko  akibat  kegagalan pasokan  hulu,  2)  resiko  yang  dihasilkan  dari penegakan hukum yang mempengaruhi pemasok, 3)  resiko  kerusakan  infrastruktur  pendukung,  4) resiko  bencana,  dan  5)  sosio  politik.    Penelitian yang  dilakukan  terkait  dengan  pergantian pemanfaatan  lahan  sawit      pernah  dilakukan  di Indonesia  oleh  Wicke  dkk.  (2011),  tetapi  lebih mengungkap resikonya terkait isu deforestrasi.
Diperlukan  kajian  resiko  tersendiri  untuk menyusun perencanaan pasokan bahan baku TBS ke industri pengolahan kelapa sawit terkait dengan alih  kepemilikan  lahan.  Kasus pada PTPN V,  areal lahan yang berubah kepemilikannya adalah lokasi kebun yang berada pada Distrik Rokan-Tandun di mana  semula  telah  menjadi  bagian  dari perencanaan  pendirian  pabrik  baru  di  distrik tersebut.
Tabel 1. Rencana Jangka Panjang distribusi pasokan TBS ke pabrik PKS Distrik Rokan-Tandun Tahun 2022
Kebun Pasokan TBS Luas Areal (ha) PKS yang telah dibangun PKS Baru Pasokan TBS (Ton/ tahun) SEI Rokan (SRO) SEI Tapung (STA) SEI Intan (SIN) Tandun (TAN) Teran- tam (TER) SRO 10.630 291.929 291.929 STA 3.413 110.928 110.928 SIN 3.286 85.388 85.388 TAN 7.913 203.308 203.308 SSI 2.387 38.822 38.822 SLI 2.281 54.092 22.004 76.096 SBL 3.133 34.265 20.783 55.048 SKE 4.812 59.647 59.647 SBE 4.929 108.529 108.529 TAM 2.193 83.370 83.370 TER 7.876 176.880 176.880 Plasma 53.317 13.886 67.203 Pihak III 81.254 83.606 46.438 211.298 Kapasitas PKS (Ton/ tahun) 291.929  284.321 182.841  257.400  293.514  257.400 1.567.406
Catatan:    Data Plasma dan Pihak III diperoleh dari PTPN V. Inisial Kebun SSI (SEI Siasam); SLI (SEI Lindai); SBL (SEI Batu Langkah); SKE (SEI Kencana), SBE (SEI Berlian), TAM (Tamora)

## II. M ETODE P ENELITIAN
Skenario Rantai Pasok Bahan Baku Industri Pada perencanaan jangka menengah hingga tahun  2022,  PT  Perkebunan  Nusantara  V  telah menyusun  skenario  pasokan  bahan  baku  TBS, termasuk  Distrik  Rokan-Tandun.    Menurut  data Badan  Pusat  Statistik  (2019)  pada  Distrik  Rokan- Tandun  tersebut  setidaknya  telah  berdiri  lima Pabrik  Kelapa  Sawit  (PKS)  dan  tahun  2019 direncanakan  dibangun  satu  pabrik  tambahan dengan  kapasitas  45  TBS/jam.    Distribusi  TBS  ke seluruh  PKS  tersebut  telah  dioptimalkan sebagaimana Tabel 1.
Menyikapi perkembangan mutakhir dengan lepasnya lahan seluas 2800 ha di Kebun SEI  Kencana  Desa  Senama  Nenek,  maka  perlu dilakukan  analisis  ulang  pasokan  bahan  baku untuk distrik Tandun dan Rokan. Sebagai dasar penyesuaian  tersebut  ditetapkan  beberapa kondisi berikut: (a) Lahan 2800 ha yang dilepas diperhitungkan sebagai lahan produktif dengan status  Tanaman  Menghasilkan  (TM),  (b)  Panen Tandan Buah Segar (TBS) dari lahan yang dilepas tersebut  diasumsikan  produktifitasnya  tetap
sama  seperti  saat  kebun  berada  dalam pengelolaan PTPN V, (c) Kualitas TBS dari lahan yang dilepas tersebut diasumsikan sama dengan saat kebun berada dalam pengelolaan PTPN V, (d) Sumber bahan baku TBS dari lahan 2.800 ha yang dilepas, diperlakukan sebagai bahan baku pihak ketiga sehingga kebijakan harga mengikuti harga pasar, (e) Kebun pada lahan seluas 2.800 ha  yang  dilepas,  diperlakukan  sebagai  kebun plasma  PTPN  V,  dan  (f)  Dalam  masa  transisi, kebun  seluas  2800  ha  tersebut  tetap  berada dalam pendampingan PTPN V.
Perubahan  terjadi  pada  produktifitas  kebun SEI Kencana yang hanya diperhitungkan memasok 26.610  ton,  sebaliknya  pasokan  TBS  secara eksternal  meningkat.    Peningkatan  eksternal tersebut  masih  diasumsikan  berasal  dari  kebun plasma  (eks  kebun  inti  SEI  Kencana),  sementara pasokan dari masyarakat diasumsikan tetap.
Berdasarkan kondisi terbaru tersebut maka disusunlah  Rencana  Jangka  Panjang  Distribusi TBS  ke  lima  PKS  di  distrik  Tandun-Rokan  yang telah disesuaikan sebagaimana Tabel 2.
Skenario  pasokan  bahan  baku  TBS  ke pabrik-pabrik  di  distrik  Rokan-Tandun  pada PTPN V diperlihatkan pada Gambar 1.
Tabel 2. Rencana Jangka Panjang distribusi pasokan TBS ke pabrik PKS Distrik Rokan-Tandun Tahun 2022,
setelah pelepasan 2800 ha kebun SEI Kencana Kebun Pasokan TBS Luas Areal (ha)
PKS yang telah dibangun
PKS Baru Pasokan TBS (Ton/ tahun) SEI Rokan (SRO) SEI Tapung (STA) SEI Intan (SIN) Tandun (TAN) Teran- tam (TER) SRO 10.630   291.929 291.929 STA 3.413 110.928 110.928 SIN 3.286 85.349 85.388 TAN 7.913 203.308 203.308 SSI 2.387 38.822 38.822 SLI 2.281 54.092 22.004 76.096 SBL 3.133 34.265 20.783 55.048 SKE 4.812 25.610 25.610 SBE 4.929 108.529 108.529 TAM 2.193 83.370 83.370 TER 7.876 175.880 176.880 Plasma 53.317 13.886 34.036 67.203 Pihak III 81.254 83.606 46.438 211.298 Kapasitas PKS (Ton/ tahun) 291.929  284.321 182.841  257.400  293.515  257.400 1.567.406
Catatan:    Data Plasma dan Pihak III diperoleh dari PTPN V (PT Perkebunan Nusantara V, 2018).
Inisial Kebun SSI (SEI Siasam); SLI (SEI Lindai); SBL (SEI Batu Langkah); SKE (SEI Kencana), SBE (SEI Berlian), TAM (Tamora)

## Metoda Analisa Resiko
Kerangka  berfikir  analisis  resiko  yang dilakukan terdiri dari tahapan identifikasi resiko, klasifikasi  resiko,  karakterisasi  resiko,  dan perencanaan mitigasi resiko.  Tahapan tersebut secara diagramatik diperlihatkan pada Gambar 2.
Tahapan analisis  tersebut  hampir  sama dengan metoda Hazard Operability (HAZOP) yang diusulkan  Aditya  dkk.  (2009),  namun  dalam
penelitian ini tidak
dilanjutkan hingga operasionalnya.
Identifikasi  resiko  dilaksanakan  melalui pengamatan  langsung  di  lokasi  perkebunan  dan data historis sengketa lahan di kebun SEI Kencana PTPN  V.    Data  resiko  diperoleh  melalui  akuisisi pendapat ahli yang terdiri dari perwakilan Direksi PTPN V, ahli Lembaga Riset Perkebunan Indonesia, ahli  Pertanahan,  dan  ahli  dari  Masyarakat  Kelapa Sawit  Indonesia.        Resiko  yang  teridentifikasi diberikan  penilaian  dengan  label linguistic yang dikuantifikasi serta diolah menggunakan bilangan samar  ( fuzzy ).    Setelah  dikuantifikasi,  resiko ditentukan  karakterisasinya  menggunakan  model ISO  28001.    Standar  ISO  2001  adalah  panduan penerapan  bagi  standar  ISO  28000  Sistem Manajemen  Keamanan  Rantai  Pasok  (ISO  28001, 2007).
Menurut Zaroni dan Basti (2016), manajemen risiko  keamanan  rantai  pasok  merupakan  proses identifikasi ancaman, kerentanan, dan dampaknya bagi perusahaan serta identifikasi penanggulangan yang  sesuai  untuk  mengurangi  risiko  sampai  ke batas yang dapat diterima. Metodologi manajemen risiko keamanan rantai pasok menurut ISO 28000 (ISO  28001,  2007)  mencakup  delapan  poin  yaitu:
Gambar 1. Distribusi TBS dari kebun ke pabrik CPO di distrik Rokan-Tandun, PT Perkebunan Nusantara V (PT Perkebunan Nusantara V, 2018)
Gambar 2. Kerangka kerja analisa resiko rantai pasok TBS di PTPN V
(1) mengidentifikasi setiap aktivitas yang berada di dalam sistem manajemen keamanan atau Security Management  System ,  (2)  mengidentifikasi pengendalian keamanan
dan tindakan penanggulangan  saat  ini,  (3)  mengidentifikasi skenario  ancaman  keamanan,  (4)  menentukan dampak potensial jika skenario ancaman keamanan terjadi, (5) menentukan kemungkinan kejadian hal tersebut,  yang  ditentukan  oleh  pengendalian keamanan dan tindakan penanggulangan saat ini, (6)  menilai  apakah  pengendalian  keamanan  dan tindakan  penanggulangan  sudah  mencukupi,  (7) jika  pengendalian  keamanan  dan  tindakan penanggulangan  yang  ada  belum  mencukupi, kembangkan  dan  implementasikan  pengendalian keamanan,  dan  penanggulangan  tambahan (membuat  rencana  keamanan  atau security plan ), dan (8) mengulangi prosesnya.
Pada sistem ISO 28001, panduan praktis untuk penilaian resiko keamanan rantai pasok, diberikan panduan penilaian sebagaimana Tabel 3.  Tabel 3 tersebut disajikan dalam bentuk deskriptif, namun dalam  penelitian  ini  diubah  menjadi  sistem bilangan fuzzy triangular . Struktur  sistem  rantai  pasok  TBS  di  PTPN  V pada  perubahan  status  kepemilikan  lahan kemungkinan mengalami pergeseran, sebagaimana diperlihatkan pada Gambar 3.

## III. H ASIL DAN P EMBAHASAN

## Identifikasi Resiko Rantai Pasokan TBS
Berkurangnya  pasokan  TBS  dari  kebun  SEI Kencana  yang  mencapai  50%  menyebabkan pabrik  di  distrik  Rokan-Tandun  PTPN  V,  akan sedikit mengalami ketergantungan kepada pihak kebun  plasma.  Setidaknya  lebih  dari  separuh
Tabel 3. Matriks penilaian resiko keamanan rantai pasok menurut ISO 28001
Indikator Resiko Klasifikasi Probabilitas (Peluang) Tinggi Menengah Rendah Klasifikasi Konsekwensi Tinggi Tindakan Pencegahan Tindakan Pencegahan Pertimbangkan Menengah Tindakan Pencegahan Tindakan pencegahan atau pertimbangan memadai Dokumentasikan Rendah Pertimbangkan Dokumentasikan
Dokumentasikan
Gambar 3. Struktur rantai pasok TBS di PTPN V
PTPN 5 Pabrik Lain Pengepul TBS Kebun Inti Kebun Rakyat Plasma Kebun Rakyat Non Plasma Kebun Transisi TBS Rakyat TBS Rakyat Plasma TBS Rakyat Plasma TBS Pengepul TBS Plasma Transisi TBS Inti TBS Pengepul Keterangan : Jalur pasokan TBS ke PTPN5
Jalur pasokan TBS ke Pengepul Pihak III Jalur pasokan TBS ke Pabrik lain Jalur pasokan TBS perubahan/transisi
produksi  kebun  SEI  Kencana  yang  semula memasok  sebagai  kebun  inti  akan  berubah menjadi  kebun  plasma.    Beberapa  resiko  yang diperkirakan  dapat  terjadi  diidentifikasi  melalui brainstorming dengan  manajemen  PTPN5 disajikan sebagaimana Tabel 4.
Aspek
teridentifikasi timbul pada:
1) pasokan bahan baku, 2) persaingan harga TBS, 3)  kualitas  bahan  baku,  4)  permasalahan manajemen, dan 5) permasalahan sosial.  Aspek manajemen  lingkungan  ditambahkan  pada aspek manajemen (Thaheer, 2007). Ghadge dkk.
Tabel 4. Identifikasi resiko pasokan bahan baku TBS ke PKS di distrik Tandun-Rokan pasca pengalihan
2800 ha lahan kebun SEI Kencana No Resiko Dampak Pihak Terdampak 1. Aspek Pasokan Bahan Baku 1.1 Penurunan volume pasokan TBS inti, karena 2800 ha menjadi plasma Produksi pabrik turun Produktifitas PKS 1.2 Jaminan kesinambungan pasokan TBS Plasma, kurangnya keterikatan dengan inti Perencanaan produksi sukar dilaksanakan Perencanaan Bahan Baku TBS 1.3 Penurunan produktivitas plasma akibat bukan pengelolaam PTPN V Perencanaan pasokan TBS Perencanaan Bahan Baku TBS 2. Aspek Persaingan Harga TBS 2.1 Plasma menjual ke perusahaan lain Perencanaan produksi sukar dilaksanakan Perencanaan Bahan Baku TBS 2.2 Praktek ijon tengkulak Perencanaan harga TBS Keuangan PKS 2.3 Meningkatnya nilai tawar TBS Plasma Perencanaan harga TBS Keuangan PKS 3. Aspek Mutu Bahan Baku 3.1. Kualitas TBS plasma menurun Penurunan mutu dan rendemen Produksi dan pengawasan mutu 3.2. Tanaman tidak terawat Penurunan mutu dan rendemen Produksi dan pengawasan mutu 4. Aspek Manajemen Sistem 4.1. Manajemen Lingkungan kebun Pengelolaan lingkungan Bagian Lingkungan 4.2. Manajemen Sustainability Prinsip-prinsip ISPO Bagian ISPO 4.3. Manajemen Sumberdaya Manusia Pengaturan tenaga kerja yang dialihkan dari 2800 ha kebun SEI Kencana Bagian Personalia 4.4. Manajemen Aset Pengalihan mess, kantor, fasos dan fasum yang semula berada di area terdampak Bagian Umum, Bagian Keuangan 5 Aspek Sosial 5.1. Pencurian TBS meningkat dengan majunya batas kebun masyarakat Keamanan kebun Bagian Keamanan 5.2. Tuntutan bantuan perawatan kebun plasma Pembiayaan perawatan kebun  Bagian Kebun dan Keuangan 5.3. Tuntutan perikatan kontrak jual-beli dengan plasma Perencanaan bahan baku TBS Bagian Pembelian TBS 5.4. Permasalahan Akses jalan kebun, penggunaan air, land application, dan energy
Semula milik PTPN V dialihkan kepada masyarakat Bagian Umum, Bagian Keuangan
Tabel 5. Penilaian resiko keamanan rantai pasok TBS PTPN V setelah pelepasan lahan 2800 ha.
No Kode Resiko Resiko Teridentifikasi Peluang Konsekwensi R M T R M T 1 Aspek Pasokan Bahan Baku 1.1. R1 Penurunan volume pasokan TBS inti, karena 2800 ha menjadi plasma 3 2 1 1.2 R2 Jaminan kesinambungan pasokan TBS Plasma, kurangnya    keterikaitan dengan inti 3 2 1 1.3 R3 Penurunan produktivitas plasma akibat bukan pengelolaam    PTPN V 2 1 3 0 2 Aspek Persaingan Harga TBS 2.1 R4 Plasma menjual ke perusahaan lain 3 2 1 2.2 R5 Praktek Ijon tengkulak 3 2 1 2.3 R6 Meningkatnya nilai tawar TBS Plasma 2 1 2 1 3 Aspek Mutu Bahan Baku 3.1 R7 Kualitas TBS plasma menurun 2 1 1 2 3.2 R8 Tanaman tidak terawat 2 1 3 4 Aspek Manajemen Sistem 4.1 R9 Manajemen Lingkungan kebun 3 2 1 4.2 R10 Manajemen Sustainability 2 1 2 1 4.3 R11 Manajemen Sumberdaya Manusia 2 1 3 4.4 R12 Manajemen Asset 2 1 2 1 5 Aspek Sosial 5.1 R13 Pencurian TBS meningkat dengan majunya batas kebun masyarakat 2 1 1 2 5.2 R14 Tuntutan bantuan perawatan kebun plasma 2 1 2 1 5.3 R15 Tuntutan perikatan kontrak jual-beli dengan plasma 3 1 2 5.4 R16 Permasalahan Akses jalan kebun, penggunaan air, land application, dan energy 2 1 2 1 Catatan: R=Rendah, M=Menengah, T=Tinggi Tabel 6. Pembobotan peluang dan konsekwensi resiko rantai pasok TBS di PTPN V Peluang Kejadian Konsekwensi Atribut Domain Fuzzy Deskripsi Atribut Domain Fuzzy Deskripsi Tinggi (H) 3-5-5 Segera  terjadi  dalam  masa transisi  pengelolaan  antara PTPN V ke Masyarakat, kurang dari satu tahun ke depan Tinggi (H) 3-5-5 Menurunkan  produksi,  langsung mempengaruhi keuntungan perusahaan  dan  tidak  ada penyelesaian alternatif Menengah (M) 2-3-4 Berpeluang  terjadi  setelah masa  transisi  atau  pada  tahun kedua hingga tahun keempat Menengah (M) 2-3-4 Mempengaruhi  produksi,  tetapi tidak terlalu mempengaruhi keuntungan  perusahaan,  ada alternatif penyelesaian Rendah (L) 1-1-3 Berpeluang  terjadi  setelah tahun kelima Rendah (L) 1-1-3 Mempengaruhi  produksi  namun tidak  mempengaruhi  keuntungan perusahaan,  banyak  alternatif penyelesaian
(2012)  mencatat  ada  lima  perbedaan  sumber resiko  rantai  pasok  yakni  berbasis  pada  resiko teknologi,  resiko  politik,  resiko  pasar,  resiko goncangan, resiko keuangan, organisasi dan sosial.
Pengelolaan  kebun  seluas  2800  ha  yang semula di bawah kendali PTPN V, setelah berubah penguasaannya, dapat dipastikan akan berpengaruh  terhadap  produktifitas,  kontinuitas dan kualitas TBS yang dihasilkan.
Permasalahan akan menjadi lebih kompleks lagi setelah kemungkinan masuknya pihak ketiga di dalam rantai pasok TBS antara plasma eks SEI Kencana tersebut dengan PTPN V.  Sebagaimana telah diketahui bahwa saat ini juga telah terjadi perebutan  bahan  baku TBS  antar  sejumlah PKS di  kawasan  Riau.    Masuknya  para  tengkulak dengan  sistem  pembiayaan  dimuka,  tentu
menjadi  persoalan  berat  yang  dihadapi  oleh PTPN V.
Bergeraknya  batas  wilayah  kebun  ( border ) masyarakat ke dalam SEI Kencana, diperkirakan dapat  menimbulkan  masalah  baru  yaitu pencurian  TBS  milik  PTPN  V.    Belum  lagi persoalan  kebutuhan  fasilitas  umum  seperti akses  jalan,  penggunaan  air, land  application , dan berbagai persoalan baru terkait pengelolaan kebun itu sendiri.

## Kuantifikasi Resiko
Sekalipun  sebagian  resiko  dapat  dihitung secara  kuantitatif,  terutama  menyangkut kerugiannya, namun kuantifikasi dapat dilakukan dengan cara cepat melalui sistem pembobotan. Pembobotan umumnya dilakukan terhadap dua
Tabel 7 . Hasil pembobotan dan karakterisasi resiko pasokan bahan baku TBS ke PKS di distrik Tandun-Rokan pasca pengalihan 2800 ha lahan kebun SEI Kencana
No Kode Resiko Resiko Teridentifikasi Nilai Fuzzy Resiko Defuzifikasi Max Karakter Resiko F1 F2 F3 1 Aspek Pasokan Bahan Baku 1.1. R1 Penurunan volume pasokan TBS inti, karena 2800 ha    menjadi plasma 63 165 195 195 Tindakan Pencegahan 1.2 R2 Jaminan kesinambungan pasokan TBS Plasma, kurangnya    keterikatan dengan inti 42 99 156 156 Pencegahan/ Pertimbangan 1.3 R3 Penurunan produktivitas plasma akibat bukan pengelolaam    PTPN V 12 81 90 90 Dokumentasikan 2 Aspek Persaingan Harga TBS 2.1 R4 Plasma menjual ke perusahaan lain 63 165 195 195 Tindakan Pencegahan 2.2 R5 Praktek Ijon tengkulak 42 99 156 156 Pencegahan/ Pertimbangan 2.3 R6 Meningkatnya nilai tawar TBS Plasma 49 121 169 169 Pencegahan/ Pertimbangan 3 Aspek Mutu Bahan Baku 3.1 R7 Kualitas TBS plasma menurun 32 117 140 140 Pertimbangkan 3.2 R8 Tanaman tidak terawat 36 135 150 150 Pertimbangkan 4 Aspek Manajemen Sistem 4.1 R9 Manajemen Lingkungan kebun 21 99 117 117 Dokumentasikan 4.2 R10 Manajemen Sustainability 28 99 130 130 Dokumentasikan 4.3 R11 Manajemen Sumberdaya Manusia 21 99 117 117 Dokumentasikan 4.4 R12 Manajemen Asset 49 121 169 169 Pencegahan/ Pertimbangan 5 Aspek Sosial 5.1 R13 Pencurian TBS meningkat dengan majunya batas kebun    masyarakat 32 117 140 140 Pertimbangkan 5.2 R14 Tuntutan bantuan perawatan kebun plasma 28 99 130 130 Dokumentasikan 5.3 R15 Tuntutan perikatan kontrak jual-beli dengan plasma 15 81 99 99 Dokumentasikan 5.4 R16 Permasalahan Akses jalan kebun, penggunaan air, land    application, dan energy 49 121 169 169 Pencegahan/ Pertimbangan
hal yakni peluang resiko akan terjadi ( probability of  occurance )  dan  tingkat  konsekuensi  dari resiko apabila terjadi ( severity ). Metoda  kuantifikasi  dilakukan  untuk memberikan  bobot  pada  atribut  penilaian, dimana  secara  sederhana  dikonversi  menjadi bilangan  samar  berbentuk  segitiga  ( Triangular Fuzzy  Number ).  Hasil  penilaian  terhadap  resiko diperlihatkan  pada  Tabel  5.    Penilaian  peluang dan  konsekuensi  dilakukan  melalui  akumulasi pendapat ahli.
Dalam  kasus  rantai  pasok  TBS  di  PTPN  V akibat  dari  pelepasan  lahan  2800  ha  di  SEI Kencana,  dicoba  disusun  kriteria  pembobotan menggunakan  domain  bilangan  samar  ( fuzzy ) sebagaimana Tabel 6.  Formula yang sama juga
diadopsi  dalam  model  yang  dikembangkan Aqlan dan Lam (2015).

## Karakterisasi Resiko
Karakterisasi  resiko  adalah  memberikan karakter pada setiap resiko dengan melihat hasil manipulasi  kuantifikasinya.    Formula  sederhana yang biasa dilakukan dalam Analisa resiko adalah mengalikan  bobot  peluang  dan  konsekwensi, NR = BP x BR, dimana NR = Nilai Resiko; BP = Bobot Peluang; BR = Bobot Resiko.
Bobot  resiko  selanjutnya  diberi  karakter berdasarkan sistem ISO 28001 Panduan penilaian sebagaimana  Tabel  3 . Setidaknya  ada  3  (tiga) karakter  yang  dihasilkan  dari  penilaian  resiko:
Tabel 8. Rencana mitigasi resiko pasokan bahan baku TBS ke PKS di distrik Tandun-Rokan pasca pengalihan 2800 ha lahan kebun SEI Kencana No Resiko Dampak Karakter Rencana Mitigasi 1 Aspek Pasokan Bahan Baku 1.1  Penurunan volume pasokan TBS inti, karena 2800 ha menjadi plasma Produksi pabrik turun Tindakan Pencegahan 1. Setidaknya  dalam  masa  transisi  membuat kesepakatan  dengan  plasma  baru  tersebut untuk tetap memasok PTPN V
2. Menjajaki  pihak  ketiga  tambahan  pada  distrik rokan, sehingga kebun inti bergerak memasok
Tandun 1.2  Jaminan kesinambungan pasokan TBS Plasma, kurangnya keterikatan dengan inti Perencanaan produksi sukar dilaksanakan Tindakan Pencegahan/ Pertimbangkan 1.3  Penurunan produktivitas plasma akibat bukan pengelolaam PTPN V Perencanaan Pasokan TBS Dokumentasi- kan 1. Penyusunan SOP pembinaan plasma 2. Memastikan SOP pembinaan plasma dijalankan konsisten
2 Aspek Persaingan Harga TBS 2.1  Plasma menjual ke perusahaan lain Perencanaan produksi sukar dilaksanakan Tindakan Pencegahan 1. Setidaknya  dalam  masa  transisi  membuat kesepakatan  dengan  plasma  baru  tersebut untuk tetap memasok PTPN V 2. Menghitung  ulang  harga  pembelian  TBS  dan membuat kebijakan harga bersaing 2.2  Praktek Ijon tengkulak Perencanaan Harga TBS Tindakan Pencegahan/ Pertimbangkan 1. Menghitung  ulang  harga  pembelian  TBS  dan membuat kebijakan harga bersaing 2. Mempersiapkan  model  pembiayaan  dan insentif  bagi plasma 2.3  Meningkatnya  nilai  tawar TBS Plasma Perencanaan Harga TBS Tindakan Pencegahan/ Pertimbangkan 1. Menghitung  ulang  harga  pembelian  TBS  dan membuat kebijakan harga bersaing 2. Penawaran  model  pembiayaan  dan  insentif bagi plasma 3 Aspek Mutu Bahan Baku 3.1.  Kualitas TBS plasma menurun Penurunan mutu dan rendemen Pertimbangkan  1. Monitoring mutu bahan baku asal plasma 2. Melaksanakan SOP pencampuran (mixed) TBS 3.2.  Tanaman tidak terawatt Penurunan mutu dan rendemen Pertimbangkan  1. Monitoring mutu bahan baku asal plasma
2. Melaksanakan SOP pencampuran (mixed) TBS
3. Memastikan SOP pembinaan plasma dijalankan konsisten, terutama perawatan kebun
1) Tindakan Pencegahan, 2) Pertimbangkan, dan
3) Dokumentasikan.
Karakter  tindakan  pencegahan  adalah kondisi  dimana  harus  diambil  langkah  konkrit untuk  mencegah  terjadinya  resiko  tersebut. Sementara  pertimbangkan  adalah  memilih mempersiapkan  beberapa  kemungkinan  (siaga) tindakan  pencegahan  terjadinya  resiko.    dan dokumentasikan  adalah  melakukan  pencatatan pengawasan saja. Khusus kombinasi nilai tengah (menengah-menengah), dapat memilih tindakan
pencegahan atau hanya dipertimbangkan. Hasil pembobotan dan karakterisasi resiko yang telah teridentifikasi disajikan pada Tabel 7.
Karakterisasi  yang  dihasilkan  dari  analisis tersebut,  membantu  untuk  menyusun  mitigasi resiko yang perlu dilakukan oleh PTPN V dalam menyikapi  resiko  yang  berpeluang  timbul tersebut.
Mitigasi resiko disusun secara tipikal kasus demi  kasus  resiko  yang  teridentifikasi  (Arway, 2013;  Dekker  dkk.,  2013).  Resiko  yang
Tabel 8. Rencana mitigasi resiko pasokan bahan baku TBS ke PKS di distrik Tandun-Rokan pasca pengalihan 2800 ha lahan kebun SEI Kencana (Lanjutan) No Resiko Dampak Karakter Rencana Mitigasi 5. Aspek Sosial 5.1. Pencurian TBS meningkat dengan majunya batas kebun masyarakat
Keamanan kebun Pertimbangkan  1. Pemetaan  ulang  dan  pendaftaran  ulang  area HGU 2. Pembuatan dan pengesahan peta area baru SEI
Kencana 3. Pemasangan batas kebun bari SEI Kencana 4. Peningkatan  keamanan  perbatasan  kebun  SEI Kencana 5.2. Tuntutan bantuan perawatan kebun plasma Pembiayaan perawatan kebun Dokumentasi- kan 1. Memastikan SOP pembinaan plasma dijalankan konsisten, terutama perawatan kebun 2. Membuat kesepakatan baru dengan plasma 5.3. Tuntutan perikatan kontrak jual-beli dengan plasma Perencanaan bahan baku TBS Dokumentasi- kan Membuat kesepakatan baru dengan plasma 5.4. Permasalahan Akses jalan kebun, penggunaan air, land application, dan energy Semula milik PTPN V dialihkan kepada masyarakat Tindakan Pencegahan/ Pertimbangkan 1. Menggunakan  dasar  hukum  penetapan  HGU baru/peta baru
2. Mengikuti program manajemen asset butir 4.4.
3. Membuat kesepakatan baru dengan masyarakat.
4 Aspek  Manajemen Sistem 4. 4.1.  Manajemen  Lingkungan kebun Pengelolaan lingkungan Dokumentasi- kan 5. Memastikan SOP pembinaan plasma dijalankan konsisten, terutama pengelolaan lingkungan 4.2.  Manajemen Sustainability Prinsip-prinsip ISPO Dokumentasi- kan 6. Memastikan SOP pembinaan plasma dijalankan konsisten,  terutama  aspek  dalam  penerapan ISPO 4.3.  Manajemen Sumberdaya Manusia Pengaturan tenaga kerja yang  dialihkan dari  2800  ha kebun SEI Kencana Dokumentasi- kan 1. Pada  awal  masa  transisi  tenaga  kerja  tetap membantu pengelolaan kebun
7. Pemindahan  tenaga  kerja  diprogram  secara bertahap  ke  kebun-kebun  PTPN  V,  selesai setelah masa transisi tahun pertama 4.4.  Manajemen Asset Pengalihan mess,  kantor, fasos dan fasum yang semula  berada di area terdampak Tindakan Pencegahan/ Pertimbangkan 1. Apraisal dari pihak independen terhadap asset SEI
Kencana
2. Pengusulan pengalihan asset Fasum dan Fasos ke Direksi untuk manfaat masyarakat
3. Penggunaan  falitas  program  PKBL  untuk pemanfaatan asset bagi masyarakat
4. Pemindahan ases fisik dapat  dipindahkan
2. Usulan penghapusan asset pada aktiva perusahaan kepada Direksi
teridentifikasi memiliki kecenderungan
menyebar  seimbang  antara  resiko  rantai  pasok yang  perlu  mendapat  perhatian  segera  untuk ditangani
dengan
resiko yang
dapat dikendalikan hanya dengan sistem dokumentasi perusahaan.
Resiko yang dipertimbangkan adalah resiko yang mendapat prioritas untuk ditangani karena dikhawatirkan  mengganggu  keamanan  rantai pasok  TBS  ke  PTPN  V.  Sebaran  nilai  resiko tersebut diperlihatkan pada Gambar 4.

## Mitigasi Resiko
Mitigasi  resiko  disusun  sesuai  dengan arahan  karaterisasi  yang  telah  diperoleh sehingga  masing-masing  resiko  dibuatkan tindakan  secara  tipikal.    Beberapa  tindakan mitigasi  memiliki  urgensi  untuk  segera dilaksanakan  dan  dieksekusi  untuk  mencegah terjadinya  kegagalan,  sementara  lainnya  dapat dilaksanakan sesuai kebutuhan.
Mitigasi  resiko  melibatkan  berbagai  pihak dalam  organisasi  PTPN  V  dan  beberapa  di antaranya  harus  dikomunikasikan  dengan perwakilan  masyarakat.    Bahkan  beberapa program  perlu  melibatkan  pihak  eksternal lainnya seperti penetapan area kebun baru pasca pengalihan  lahan  di  Senama  Nenek.    Tabel  8 menyajikan  mitigasi  resiko  yang  telah  disusun untuk permasalahan pasokan bahan baku pasca pengalihan 2800 ha lahan kebun SEI Kencana.
Resiko
dengan karakter “Tindakan Pencegahan”  disusun  mitigasinya  dalam program percepatan (Crash) mengingat dampaknya  yang  diperkirakan  dapat  terjadi dalam  jangka  waktu  dekat.    Resiko  dengan karakter  “Tindakan  Pencegahan”  umunya
berpeluang  terjadi  dalam  waktu  kurang  dari  2 (dua)  tahun.    Resiko  tersebut  berpeluang mempengaruhi  produktifitas  pabrik  baru  yang akan dibuat di Tandun.
Resiko dengan karakter “Dipertimbangkan” disusun  mitigasinya  dalam  bentuk  program- program  antisipasi.    Program  antisipasi  dapat dieksekusi      segera    atau     dapat    ditunda merespon  perkembangan  situasi  di  lapang. Namun program antisipasi tersebut tetap harus dibuat  dan  diverifikasi.    Resiko  tersebut diperkirakan  timbul  dalam  kurun  waktu  kurang dari 5 (lima) tahun.
Resiko dengan karakter
“Didokumentasikan” tidak perlu program khusus dalam  mitigasinya,  tetapi  cukup  menjalankan Standar Operation Procedure (SOP) yang terkait kasus  tersebut  secara  konsisten.    Apabila  SOP relevan  belum  tersedia,  dapat  disiapkan  SOP baru.

## IV. S IMPULAN
Pelepasan  lahan  kebun  sawit  di  SEI KENCANA  Desa  Senama  Nenek  pada  PTPN  V seluas  2800  ha,  telah  mempengaruhi  rencana pasokan  bahan  baku  TBS  ke  industri  PKS. Pasokan  dari  kebun  SEI  Kencana  tersebut diperhitungkan berkurang hingga 50%, sehingga harus dipenuhi dari pihak eksternal perusahaan. Kebun  seluas  2800  ha  yang  dilepaskan  kepada masyarakat  tersebut  dalam  perencanaannya tetap  dimasukkan  sebagai  plasma,  namun demikian  harus  melalui  kesepakatan  dengan masyarakat setempat.
Berbagai resiko yang diperkirakan berpengaruh terhadap pasokan bahan baku TBS
Gambar 4. Secaran resiko keamanan rantai pasok TBS di PTPN V akibat pelepasan lahan 2800 ha di SEI Kencana
telah  diidentifikasi  terhait  dengan  perubahan status  kepemilikan  lahan  tersebut.    Setidaknya ada  lima  aspek  resiko  yakni  aspek  pasokan bahan baku, aspek kualitas TBS pasokan, aspek harga TBS, aspek manajemen, dan aspek sosial. Secara  keseluruhan  ada  16  resiko  dalam  rantai pasokan TBS.
Analisis menggunakan teknik pembobotan bilangan fuzzy , dilanjutkan dengan karakterisasi menggunakan prinsip ISO 28001,
mengelompokkan  resiko  menjadi  tiga  yakni:  1) resiko  yang  segera  harus  ditangani;  2)  resiko yang  dipertimbangkan  untuk  ditangani;  dan  3) resiko  yang  sementara  menjadi  catatan (dokumentasi).    Resiko  dengan  karakter  segera ditangani dan dipertimbangkan untuk ditangani adalah  resiko  yang  dalam  waktu  dekat diperhitungkan  mempengaruhi  pasokan  bahan baku TBS untuk industri.
Pada  kasus  pelepasan  2800  ha  lahan  di PTPN  V,  jumlah  resiko  yang  perlu  penanganan (mitigasi)  dengan  resiko  terdokumentasi jumlahnya berimbang.  Dalam kurun waktu lima tahun ke depan, telah disusun mitigasi terhadap resiko-resiko  tersebut.    Dengan  pengelolaan resiko tersebut, diperhitungkan pasokan TBS ke pabrik  pada  distrik  Rokan-Tandun  masih  dapat diamankan.
Sistem  manajemen  keamanan  resiko dengan  model  ISO  28001  adalah  dasar perencanaan  Sistem  Manajemen  Keamanan Rantai Pasok  ISO 28000  (SNI  ISO 28000, 2009). Untuk  melengkapi  sebagai  suatu  sistem  yang terintegrasi  dengan  pengelolaan  perusahaan PTPNV,
maka direkomendasikan agar dikonstruksi lebih lanjut dan diterapkan.

## R EFERENCES
Aditya, A., Srinivasan, R., Karemi, I.A. (2009). Supply chain risk  identification  using  a  HAZOP ‐ based  approach.
AIChE Journal, 55 (6), pp. 1447-1463 Aqlam, F.; Lam, S.S.  (2015). Supply chain risk modelling and mitigation. International Journal of Production
Research , 53 (18), 5640-5656. Arway,  A.G.    (2013). Supply  Chain  Security:  A Comprehensive Approach .  CRC Press, London. Badan Pusat Statistik.  (2019). Kabupaten Kampar dalam Angka .  BPS-Statistic of Kampar Regency.
Dekker, H.C., Sakaguchi, J., Kawai, T.  (2013).  Beyond the contract:  Managing  risk  in  supply  chain  relations . Management Accounting Research, 24 (2), 122-139.
Ghadge, A., Dani, S., Kalawsky, R. (2012).  Supply chain risk  management:  present  and  future  scope. International  Journal  of  Logistics  Management,  23 (3), 313-339
Hasibuan,  S.,  Dzikrillah,  N.    (2018).    Supply  Chain Performance  Measurement  and  Improvement  for Indonesia Chemical Industry Using SCOR and DMAIC Method. Journal  of  Engineering  and  Technology Management, 3 (3), 146-155. ISO 28001.  (2007). Security Management Systems for The Supply Chain-Best Practices for Implementation Supply  Chain  Security,  Assessment  and  Plans  - Requirements  and  Guidance .    ISO  Secretariate, Geneva. PT Perkebunan Nusantara V.  (2018). Laporan Tahunan 2017. PTPN V, Pekanbaru. SNI  ISO  28000.    (2009). Spesifikasi  Sistem  Manajemen Keamanan  pada  Rantai  Pasokan .    Badan  Standar Nasional, Jakarta.
Thaheer, H. (2007).  Sistem Manajemen Rantai Pasokan Ramah  Lingkungan. Buletin  Penelitian  Universitas Djuanda, 12 (1), 1-10.
Wagner, S.M., Bode, C. (2008).  An empirical examination of  supply  chain  performance  along  several dimensions of risk. Journal of Business Logistics , 29 (1), 307-325.
Wieland, A.  2015.  Selecting the right supply chain based on  risks. Journal  of  Manufacturing  Technology Management, 24 (5), 652-668. Wicke,  B., Sikkema,  R.,  Dornburg,  V.,  Faaij,  A.    (2011). Exploring land use changes and the role of palm oil production  in  Indonesia  and  Malaysia. Land  Use Policy , 28 , 193-206. Zaroni,  Basti,  A.M.    (2016). Mengelola  Ancaman  dan Risiko Keamanan dalam Rantai Pasok . Supply Chain Indonesia. www.SupplyChainIndonesia .  Diakses  20 April 2018.