## Membangun  Madrasah  di  Indonesia  Melalui  Penerapan  Manajemen Berbasis Madrasah

## Rahmad Hidayat
STAIN Gajah Putih Takengon, Aceh Tengah, Aceh.

## Email: Rahmat870hidayat@gmail.com
Abstrak .  Madrasah  merupakan  salah  satu  lembaga  pendidikan  di  Indonesia,  yang  memiliki  peran  penting dan  kontribusi  terhadap  pendidikan.  Karena  jenjang  pendidikan  di  madrasah  meliputi  jenjang  pendidikan mulai  tingkat  dasar  hingga  menengah,  serta  kurikulum  pendidikan  di  madrasah  memberikan  porsi  lebih terhadap  materi-materi  yang  berbasis agama,  yang  sangat  penting  untuk pembinaan akhlak. Oleh sebab itu untuk  membangun  madarasah  diperlukan  terobosan-terobosan,  salah  satunya  dengan  memperbaiki manajemennya,  yaitu  dengan  menerapkan  manajemen  berbasis  madrasah.  Dalam  hal  ini,  membatasi  ruang lingkup pembahasan  yang  meliputi perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi manajemen berbasis madrasah di Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Rantauprapat Kabupaten Labuhanbatu.
Kata kunci : madrasah, manajemen, manajemen berbasis madrasah.

## Pendahuluan
Madrasah  di  Indonesia  tidak  bisa  dilepaskan  dari  peran  atau  partisipasi masyarakat,  madrasah  telah  banyak  berkontribusi  terhadap  dunia  pendidikan  Indonesia, baik  itu  berupa  pembangunan  secara  fisik  maupun  non  fisik  dengan  banyak  melahirkan tokoh-tokoh di Indonsia. Pendidikan madrasah di Indonesia yang lahir pada awal abad ke- 20 (Mahmud Arif, 2008. hal.199). Dengan munculnya Madrasah Adabiyah yang didirikan oleh Syekh Abdullah Ahmad di Sumatera Barat tahun 1909 (Haydar Putra Daulay, 2001. Hal.109). Madrasah berdiri atas inisiatif dan realisasi dari pembaharuan Islam yang telah ada,  yakni  antara  pengaruh  pembaharuan  Islam  di  Timur  Tengah,  pendidikan  Barat  dan tradisi pendidikan Islam di Indonesia (pesantren). Pembaharuan tersebut meliputi tiga hal, yaitu:  usaha  penyempurnaan  sistem  pendidikan  pesantren,  penyesuaian  dengan  sistem pendidikan  Barat,  dan  menjembatani  antara  sistem  pendidikan  tradisional  pesantren  dan sistem pendidikan Barat.
Seiring  dengan  perkembangan  zaman,  maka  diperlukan  upaya-upaya  peningkatan mutu  pendidikan  madrasah.  Sehingga  madrasah  mampu  menghasilkan  lulusan  yang berkompeten  dan  dapat  bersaing.  Pendidikan  di  Indonesia  pada  saat  sekarang  ini  telah banyak mengalami perubahan dan pengembangan. Hal ini ditambah lagi dengan lahirnya Undang-undang  No  20  tahun  2003  tentang  sistem  pendidikan  nasional.  Dimana didalamnya  menerangkan  bahwa  sekolah/madrasah  di  berikan  kemandirian  untuk mengembangkan pendidikan, sehingga diharapkan meningkat dari segi mutu dan kualitas.
Dalam undang-undang No 20 tahun 2003 tentang sistem pendidikan nasional pada pasal 51 di sebutkan bahwa:

## ISSN 2528-1402
Jurnal As-Salam, Vol.1, No. 2, September - Desember 2016

## Rahmad Hidayat
Pengelolaan  satuan  pendidikan  anak  usia  dini,  pendidikan  dasar,  dan  pendidikan menengah  dilaksanakan  berdasarkan  standar  pelayanan  minimal  dengan  prinsip manajemen  berbasis  sekolah/madrasah.  Pengelolaan  satuan  pendidikan  tinggi dilaksanakan berdasarkan prinsip otonomi, akuntabilitas, jaminan mutu, dan evaluasi yang transparan.
Ketentuan  mengenai  pengelolaan  satuan  pendidikan  sebagaimana  yang  dimaksud pada  ayat  (1)  dan  ayat  (2)  diatur  lebih  lanjut  dengan  peraturan  pemerintah.  Dalam meningkatkan  mutu  dan  kualitas  suatu  madrasah  tidak  dapat  lepas  dari  perbaikan  serta peningkatan  dalam  hal  manajemen.  Dengan  bagusnya  manajemen,  maka  kemungkinan besar akan bagus pula suatu madrasah tersebut terkait dalam pengelolaannya.
Manajemen  adalah  proses  untuk  menyelenggarakan  dan  mengawasi  suatu  tujuan tertentu  atau  ilmu  menangani/mengelola  suatu  kelompok  kerja  dalam  institusi.  Dengan demikian  maka  keseluruhan  definisi  manajemen  pada  prinsipnya  mengandung  arti  yang sama  dengan  manajemen  pendidikan.  Manajemen  yang  diterapkan  dalam  pengembangan pendidikan  Islam  merupakan  seni  dan  ilmu  mengelola  sumber  daya  pendidikan  Islam untuk mencapai tujuan pendidikan Islam secara efektif dan efesien. Bisa juga didefinisikan sebagai proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengendalian sumber daya pendidikan  Islam  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan  Islam  secara  efektif  dan  efesien (Muhaimin, 2009. hal.2).
Manajemen  madrasah  adalah  upaya  atau  proses  pengembangan  madrasah  dalam pengelolaan  sumber  daya  madrasah,  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  madrasah secara  efektif.  Madrasah  yang  efektif  adalah  suatu  lembaga  pendidikan  Islam  yang mempunyai  kurikulum,  strategi,  belajar  mengajar  yang  efektif  dan  ada  interaksi  dengan pihak  yang berkepentingan (siswa,  guru, orang tua, lingkungan dan pejabat  yang terkait) dan menghasilkan keluaran yang dapat diandalkan (Fatah Syukur, 2006. hal 146).
Madrasah  dapat  dikatakan  efektif  jika  lembaga  pendidikan  agama  Islam  tersebut mempunyai  tujuan,  misi  dan  sasaran,  sehingga  menghasilkan  out  put  yang  dapat diandalkan. Dalam melakukan pembaharuan manajemen  madrasah, salah satunya dengan mengembangkan  Manajemen  Berbasis  Madrasah  (MBM),  yang  merupakan  terobosan terhadap pendidikan madrasah.
Berdasarkan  latar  belakang  masalah  di  atas,  maka  peneliti  tertarik  untuk  meneliti terkait  penerapan  manajemen  berbasis  madrasah  pada  Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN) Rantauprapat  Kabupaten  Labuhanbatu.  Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat Kabupaten Labuhanbatu, merupakan lembaga pendidikan milik pemerintah, secara umum Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat  Kabupaten  Labuhanbatu  mempunyai  visi dan misi.
Visi Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Rantauprapat Kabupaten Labuhanbatu yaitu: menciptakan  intelektual  muslim  yang  berdisiplin,  unggul,  islami,  populis,  mandiri,
berakhlak  serta  berwawasan  lingkungan.  Pencapaian  Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN) Rantauprapat  Kabupaten  Labuhanbatu  menggembirakan,  karena  nilai  rata-rata  NEM peserta  didik  dari  tahun  ke  tahun  cenderung  mengalami  kenaikan.  Lulusan  Madrasah Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat  Kabupaten  Labuhanbatu  melanjutkan  ke  PTN,  baik itu melalui jalur PMDK atau UMPTN.
Dalam  hal  ini,  peneliti  membatasi  ruang  lingkup  masalah  yang  akan  diteliti  yaitu dengan  membuat  rumusan  masalah  yang  meliputi  perencanaan,  pengorganisasian, pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi manajemen berbasis madrasah di Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Rantauprapat Kabupaten Labuhanbatu.

## Manajemen Berbasis Madrasah (MBM)
Manajemen  Berbasis  Madrasah  (MBM)  merupakan  strategi  untuk  mewujudkan madrasah  yang  efektif  dan  produktif.  MBM  merupakan  paradigma  baru  manajemen pendidikan,  yang  memberikan  otonomi  luas  pada  madrasah,  dan  perlibatan  masyarakat dalam kerangka kebijakan pendidikan nasional. Otonomi diberikan agar madrasah leluasa mengelola  sumber  daya,  sumber  dana,  sumber  belajar  dan  mengalokasikannya  sesuai prioritas  kebutuhan,  serta  lebih  tanggap  terhadap  kebutuhan  setempat  (Mulyasa,  2005, hal.2).
Jadi,  manajemen  berbasis  madrasah  dalam  hal  ini  memberikan  kebebasan  dan kewenangan  yang  luas  pada  madrasah,  di  sertai  seperangkat  tanggung  jawab  dalam pengelolaan  sumber  daya  dan  pengembangan  strategi  sesuai  dengan  kondisi  setempat, serta  memberikan  partisipasi  pada  masyarakat  melalui  peningkatan  partisipasi  orang  tua melalui  komite  sekolah,  karena  mereka  dapat  secara  langsung  mengawasi  dan  terlibat langsung dalam kegiatan belajar anaknya.
Sebagai  bentuk  operasional  desentralisasi  pendidikan  dalam  konteks  otonomi daerah  Manajemen  berbasis  madrasah  di  harapkan  dapat  membawa  dampak  terhadap peningkatan  efesiensi  dan  efektivitas  kinerja  madrasah,  dengan  menyediakan  layanan pendidikan  yang  komprehensif  dan  tanggap  terhadap  kebutuhan  masyarakat.  Dengan Manajemen berbasis madrasah, madrasah di harapkan juga dapat meningkatkan efisiensi, partisipasi,  dan  mutu,  serta  bertanggung  jawab  kepada  pemerintah  dan  masyarakat. Dengan  kata  lain,  manajemen  berbasis  sekolah/madrasah  tidak  dapat  dipisahkan  dengan karakteristik sekolah efektif (Rohiat, 2008, hal.57).
Manajemen  sekolah/madrasah  meliputi:  perencanaan  program  sekolah/madrasah, pelaksanaan  rencana  kerja  sekolah,  kepemimpinan  sekolah/madrasah,  dan  pengawasan serta evaluasi (Husaini Usman, 2009).

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  pendekatan  kualitatif,  yaitu pendekatan  yang diarahkan pada latar dan individu secara holistik (utuh). Pendekatan ini menurut peneliti sangat relevan, karena bertujuan untuk mengetahui bagaimana penerapan manajemen  berbasis  madrasah  pada  Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat Kabupaten Labuhanbatu.
Pemilihan  metode  kualitatif  dalam  penelitian  ini  karena  menyesuaikan  penelitian kualitatif  lebih  mudah  apabila  berhadapan  dengan  kenyataan  jamak;  kedua,  metode  ini menyajikan  secara  langsung  hakikat  hubungan    antara  peneliti  dan  responden;  ketiga, metode  ini  lebih  peka  dan  lebih  dapat  menyesuaikan  diri  dengan  banyak  penajaman pengaruh bersama terhadap pola-pola nilai yang dihadapi (Lexy J Moleong, 2005, hal.10).
Proses penelitian ini dilaksanakan dengan cara mengumpulkan data berulang-ulang ke  lokasi  penelitian  melalui  kegiatan  membuat  catatan  data  dan  informasi  yang  dilihat, didengar  serta  selanjutnya  dianalisis.  Data  dan  informasi  yang  dikumpulkan, dikelompokkan dan dianalisis kemudian ditemukan makna perilaku dari apa yang sedang diteliti yaitu sejauhmana penerapan manajemen berbasis madrasah pada Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Rantauprapat kabupaten Labuhanbatu.
Dalam hal ini peneliti menggunakan purposive sampling , yaitu teknik pengambilan sampel  sumber  data  dengan  pertimbangan  tertentu.  Pertimbangan  tertentu  ini,  misalnya orang  tersebut  dianggap  paling  tahu  tentang  apa  yang  kita  harapkan.  Peneliti  disini menetapkan  informan  yang  dianggap  tahu  dan  menguasai  terkait  dengan  penerapan manajemen berbasis madrasah di Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Rantauprapat.
Penelitian  ini  meliputi  perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan,  pengawasan, serta  evaluasi  dalam  penerapan  manajemen  berbasis  madrasah  pada  Madrasah  Aliayah Negeri  Rantauprapat  kabupaten  Labuhanbatu  mencakup  konteks  yang  luas,  melibatkan pelaku  yang  banyak  dengan  informan  yang  telah  ditetapkan,  waktu  yang  berbeda  dan proses yang bervariasi. Dalam latar yang berbeda inilah yang nantinya akan ditemukannya berbagai informasi yang dapat dijadikan sumber dari subjek penelitian yang diteliti.
Penentuan sumber informasi dalam penelitian ini meliputi empat parameter, yaitu: konteks  (suasana,  keadaan  atau  latar),  perilaku,  peristiwa  dan  proses.  Untuk  memadukan pemahaman  terhadap  situasi  sebagai  sumber  informasi,  di  bawah  ini  dikelompokkan sumber informasi yang ada dalam konteks penerapan manajemen berbasis madrasah pada Madrasah Aliyah Negeri Rantauprapat adalah sebagai berikut:
Tabel 1 Konteks Penelitian MAN Rantauprapat Parameter Situs MAN Rantauprapat Konteks Kantor kepala madrasah, kantor tata usaha, ruang guru, laboratorium, perpustakaan,  guru, dan siswa Pelaku Kepala madrasah, kepala urusan tata usaha, dan guru. Peristiwa Penerapan manajemen berbasis madrasah
Narasumber  atau  subjek  penelitian  ini  diarahkan  pada  pencarian  data  dari  subjek penelitian  sebagai  informan  yang  dapat  memberikan  informasi  terpercaya  sesuai  dengan fokus  penelitian.  Kriteria  yang  digunakan  dalam  menetapkan  informan  yaitu:  1)  Subjek telah cukup lama atau intensif menyatu  dengan situasi  yang menjadi  fokus penelitian, 2) Subjek  masih  terlibat  secara  aktif,  3)  Subjek  mempunyai  waktu  untuk  memberikan informasi, 4) Subjek dalam memberikan informasi tidak cenderung diolah terlebih dahulu, 5)  Subjek  sebelumnya  masih  asing  dengan  peneliti.  Untuk  penelitian  penerapan manajemen  berbasis  madrasah  di  Madrasah  Aliyah  Negeri  Rantauprapat  berusaha memenuhi  syarat-syarat  pemilihan  informan/subjek  penelitian,  agar  data  dan  informasi yang diperlukan dapat dikumpulkan secara lengkap serta untuk dianalisis.
Penetapan  informan  berdasarkan  pertimbangan  diatas  disebut  penetapan  sampel purposif yaitu sampel yang dipilih berdasarkan pada pertimbangan bahwa informan benar- benar terkait dengan permasalahan penerapan manajemen berbasis madrasah di Madrasah aliyah Negeri Rantauprapat, yaitu: (1) Kepala madrasah, (2) Kepala urusan tata usaha, (3) Guru.  Penentuan  narasumber  bergantung  pada  unsur-unsur  sebelumnya,  dipilih berdasarkan  kaidah  purposif.  Peneliti  menetapkan  informan  (narasumber  data)  dengan pertimbangan  tertentu,  yaitu  informan  terkait  dengan  penerapan  manajemen  berbasis madrasah dan menguasai masalah yang akan diteliti. Dalam hal ini peneliti menggunakan pengetahuan  tentang  kelompok  yang  ada  untuk  dipilih  sebagai  subjek  penelitian  yang dapat mewakili populasi.

## Pembahasan Hasil Penelitian
Setelah  melakukan  pemaparan  data  yang  berupa  hasil  observasi,  wawancara,  dan kajian dokumen bahwa temuan penelitian ini ada lima, yaitu:
Temuan pertama ,  Perencanaan penerapan manajemen berbasis madrasah (MBM) di  Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat  Kabupaten  Labuhanbatu  dilakukan melalui identifikasi, merumuskan visi, misi, tujuan, sasaran program, strategi pelaksanaan untuk  mencapai  sasaran  program.  Mencermati  temuan  pertama  bahwa  perencanaan penerapan  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN) Rantauprapat  melalui  beberapa  tahapan,  identifikasi,  merumuskan  visi,  misi,  tujuan, sasaran  program,  strategi  pelaksanaan  untuk  mencapai  sasaran  program.  Hal  ini  sesuai dengan tahapan dalam membuat perencanaan.
Perencanaan  merupakan  tindakan  awal  dalam  aktivitas  manajerial  pada  setiap organisasi,  den  perencanaan  merupakan  keseluruhan  proses  pemikiran  dan  penentuan secara matang hal-hal yang akan dikerjakan pada masa yang akan datang untuk mencapai tujuan. Dengan kata lain perencanaan meliputi kegiatan penetapan apa yang ingin dicapai, berapa  lama  mencapainya,  berapa  orang  yang  diperlukan  dan  berapa  biaya  yang diperlukan.
Perencanaan merupakan fungsi manajemen  yang sangat menentukan bagi  seorang manajer  termasuk  seorang  kepala  sekolah  dalam  melaksanakan  tanggung  jawabnya. Perencanaan    merupakan  suatu  proses  yang  memungkinkan  seorang  manajer  melihat kemasa  depan  dan  menemukan  berbagai  alternatif  arah  kegiatannya.  Karena  itu perencanaan  merupakan  nadi  dari  manajemen.  Dalam  dunia  pendidikan  perlu  ditetapkan perencanaan mikro. Perencanaan mikro tersebut terdiri dari (Syaiful Sagala, 2006, hal.19):
1. Perhatian  akan  aspirasi  guru-guru,  kepala  sekolah  dan  personel  sekolah  lainnya sebagai stakeholder internal, serta aspirasi murid, orang tua, masyarakat, dunia kerja, serta pemerintah sebagai stakeholder eksternal.
2. Visi,  misi  dan  tujuan  yang  dirumuskan  menunjukkan  arah  dan  oreantasi pengembangan sekolah merefleksikan aspirasi para stakeholder.
3. Perumusan  bidang  hasil  pokok,  seperti  perluasan,  pemerataan,  mutu,  relevansi, efektivitas,  dan  efisiensi  yang  diartikulasikan  sebagai  rumusan-rumusan  yang  khas untuk lembaga sekolah.
4. Kajian lingkungan internal dan eksternal sekolah yang akan melahirkan sejumlah isu- isu  strategis,  karena  itu  harus  dapat  mengungkapkan  kekuatan,  yaitu  modal  atau energi  bagi  pengembangan  maupun  kemajuan  lembaga,  serta  kelemahan,  yaitu kendala, rintangan atau penghambat bagi pengembangan dan kemajuan lembaga serta kekurangan yang masih dirasakan.
5. Sarana  yang  jelas  menggambarkan  nilai-nilai,  perubahan  atau  keadaan  yang diinginkan  oleh  lembaga,  yaitu  apa  yang  harus  dicapai,  berapa  banyak  dan  kapan dicapainya.  Oleh  karena  itu  perencana  perlu  merumuskan  strategi  untuk mewujudkannya.
6. Penyusunan satuan biaya pada setiap program harus realistis karena dana merupakan indikator  ketetapan  suatu  program.  Kemudian  ditentukan  program  yang  mendesak untuk dilaksanakan dan ditentukan program mana yang harus menyusul. Dengan kata lain, harus ditentukan skala prioritas.
7. Setelah rencana disusun, maka pelaksanaannya harus sungguh-sungguh mengacu pada legalitas rencana, ketetapan mulai berlakunya, koordinasi pengawasan, pelaporan, dan umpan balik untuk meningkatkan efektivitas pencapaian sasaran dan mengkaji aspek efisiensinya.
Dalam manajemen pendidikan,  perencanaan itu meliputi, antara lain: 1) Penentuan prioritas agar pelaksanaan pendidikan berjalan efektif, prioritas kebutuhan agar melibatkan seluruh komponen yang terlibat dalam proses pendidikan, masyarakat dan bahkan murid. 2) Penetapan tujuan sebagai  garis pengarahan dan sebagai  evaluasi terhadap pelaksanaan
dan  hasil  pendidikan.  3)    Formulasi  prosedur  sebagai  tahap-tahap  rencana  tindakan.  4) Penyerahan  tanggung  jawab  kepada  individu  dan  kelompok-kelompok  kerja  (Ramayulis, 2008,  hal  271).  Dari  uraian  di  atas  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  perencanaan merupakan kunci utama untuk menentukan aktivitas berikutnya. Tanpa perencanaan yang matang aktivitas lainnya tidaklah akan berjalan dengan baik bahkan mungkin akan gagal. Oleh  karena  perencanaan  meliputi  kegiatan  menetapkan  apa  yang  ingin  dicapai, bagaimana  mencapai,  berapa  lama,  berapa  orang  yang  diperlukan,  dan  berapa  banyak biayanya. Dengan demikian perencanaan itu dibuat sebelum suatu tindakan dilakasanakan.
Perencanaan  merupakan  langkah  awal  keberhasilan  dalam  mengambil  langkah- langkah  untuk  mencapai  tujuan.  Sebagaimana  diterangkan  dalam  Alquran  terkait  dengan pentingnya perencanaan seperti dalam QS Al-Hasyr: 18 yang artinya:
“Hai orang-orang yang beriman, bertakwalah kepada Allah dan hendaklah Setiap diri memperhatikan apa yang telah diperbuatnya untuk hari esok (akhirat); dan  bertakwalah  kepada  Allah,  Sesungguhnya  Allah  Maha  mengetahui  apa  yang kamu kerjakan.”
Dari  ayat  tersebut  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  setiap  muslim  maupun lembaga  islam  harus  memiliki  perencanaan  yang  baik,  sehingga  dalam  menjalani  hidup atau dalam menjalankan sebuah lembaga mempunyai pedoman dalam mencapai tujuan.
Temuan kedua ,  Pengorganisasian  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat  Kabupaten  Labuhanbatu  dilakukan beberapa proses, yaitu:
Perincian seluruh pekerjaan yang harus diaksanakan setiap personil madrasah guna mencapai tujuan yang ditetapakan. Pembagian beban pekerjaan menjadi kegiatan-kegiatan yang  menjadi  wewenang  setiap  personil  madrasah,  dengan  tetap  bertanggung  jawab  dan melaporkan kepada Kepala madrasah. Membuat mekanisme kerja agar ada koodinasi antar unit-unit dan tidak terjadi timpang tindih wewenang dan tanggung jawab, sehingga terjalin komunikasi dan koodinasi yang baik dan menjadi kesatuan yang terpadu dan harmonis.
Berdasarkan  temuan  kedua,  pengorganisasian  manajemen  berbasis  madrasah (MBM)  di  Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat  Kabupaten  Labuhanbatu dilakukan beberapa proses, yaitu: perincian kegiatan, pembagian wewenang dan tanggung jawab,  serta  membuat  mekanisme  kerja  koodinasi  antar  unit-unit  agar  tidak  terjadi timpang  tindih  sehingga  terjalin  komunikasi  dan  koodinasi  yang  baik,  hal  tersebut  dapat dikatakan dengan pengorganisasian yang baik.
Pengorganisasian adalah suatu proses penentuan, pengelompokan, dan pengaturan bermacam-macam aktifitas yang diperlukan untuk mencapai tujuan, menempatkan orang- orang  pada  setiap  aktifitas  ini,  menyediakan  alat-alat  yang  diperlukan,  menetapkan wewenang yang secara relatif didelegasikan kepada setiap individu yang akan melakukan aktifitas  tersebut  (Malayu  S.P.  Hasibuan,  2009,  hal.40).    Pengorganisasian  di  sekolah
merupakan  keseluruhan  proses  untuk  memilih  dan  memilah  orang-orang  (guru  dan personil  lainnya)    serta  mengalokasikan  sarana  dan  prasarana  untuk  menunjang  tugas orang-orang  tersebut  dalam  rangka  mencapai  tujuan.  Dalam  hal  ini  kegiatan pengorganisasian  adalah  merupakan  penetapan  tugas,    tanggung  jawab,  dan    wewenang orang-orang  tersebut  serta  mekanisme  kerjanya  sehingga  dapat  menjamin  tercapainya tujuan  sekolah  itu.  Dengan  demikian  pengorganisasian  merupakan  kegiatan  dasar  dari manajemen  dilaksanakan  untuk  mengatur  seluruh  sumber-sumber  yang  dibutuhkan termasuk unsur manusia, sehingga pekerjaan dapat diselesaikan dengan sukses.
Sebuah organisasi dalam manajemen akan dapat berjalan dengan lancar dan sesuai dengan tujuan jika konsisten dengan prinsip-prinsip yang mendesain perjalanan organisasi yaitu kebebasan, keadilan, dan musyawarah. Jika kesemua prinsip ini dapat diaplikasikan secara  konsisten  dalam  proses  pengelolaan  lembaga  pendidikan    akan  sangat  membantu bagi  para  kepala  sekolah.  Dengan  demikian  diperlukan  tenaga-tenaga  bantuan  dan terbentuklah suatu kelompok kerja yang efektif. Banyak pikiran, tangan, dan keterampilan dihimpun menjadi satu yang harus dikoordinasi bukan saja untuk diselesaikan tugas-tugas yang bersangkutan, tetapi juga untuk menciptakan kegunaan bagi masing-masing anggota kelompok tersebut terhadap keinginan keterampilan dan pengetahuan.
Demikian  halnya  pengorganisasian  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat  Kabupaten  Labuhanbatu  dilakukan beberapa  proses,  yaitu:  perincian  kegiatan,  pembagian  wewenang  dan  tanggung  jawab, serta membuat mekanisme kerja koodinasi antar unit-unit agar tidak terjadi timpang tindih sehingga terjalin komunikasi dan koodinasi yang baik.
Pengorganisasian  merupakan  kegiatan  dasar  bagian  dari  manajemen  dilaksanakan untuk  mengatur  seluruh  sumber-sumber  yang  dibutuhkan  termasuk  unsur  manusia, sehingga  pekerjaan  dapat  diselesaikan  dengan  sukses.  Pengorganisasian  dalam  Alquran dijelaskan dalam Surat Ali Imran: 103 yang artinya:
”Dan  berpeganglah  kamu  semuanya  kepada  tali  (agama)  Allah,  dan janganlah kamu bercerai berai, dan ingatlah akan nikmat Allah kepadamu ketika kamu  dahulu  (masa  Jahiliyah)  bermusuh-musuhan,  Maka  Allah  mempersatukan hatimu, lalu menjadilah kamu karena nikmat Allah, orang-orang yang bersaudara; dan kamu telah berada di tepi jurang neraka, lalu Allah menyelamatkan kamu dari padanya.  Demikianlah  Allah  menerangkan  ayat-ayat-Nya  kepadamu,  agar  kamu mendapat petunjuk”.
Jelas  diperlukan  penyatuan  dalam  setiap  tindakan  yang  terpadu,  utuh  dan  kuat, karenanya  dalam  suatu  organisasi  dilarang  melakukan  terhadap  tindakan  adu  domba, bercerai,  berpecah  belah,  antara  sesama  anggota  organisasi,  agar  sebuah  organisasi  tetap kuat dan solid.
Temuan ketiga ,  pelaksanaan  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat  dengan  meliputi  beberapa  hal,  yaitu:  pengaturan sumber  daya,  pengaturan  sumber  dana,  pengembangan  kurikulum,  serta  pembinaan personil dan warga madrasah.
Pelaksanaan  tugas  merupakan  pengaplikasian  seluruh  potensi  dan  kemampuan yang dimiliki seseorang serta menuntut adanya kepemilikan yang penuh dan menyeluruh. Dengan demikian, munculnya kinerja seseorang merupakan akibat dari adanya tugas atau pekerjaan  yang  dilakukan  dalam  kurun  waktu  tertentu  sesuai  dengan  profesi  dan pembagian tugas individu yang bersangkutan.
Berkaitan dengan itu, dalam Alquran Allah menjelaskan di dalam surat at-Taubah ayat 105, yang artinya:
“Dan  Katakanlah:  "Bekerjalah  kamu,  Maka  Allah  dan  Rasul-Nya  serta orang-orang mukmin akan melihat pekerjaanmu itu, dan kamu akan dikembalikan kepada  (Allah)  yang  mengetahui  akan  yang  ghaib  dan  yang  nyata,  lalu diberitakan-Nya kepada kamu apa yang telah kamu kerjakan”.
Dari  ayat  ini  tergmabar  bahwa  semua  manusia  dituntut  untuk  melakukan  kerja yang  baik,  memiliki  kualitas  dan  manfaat  dengan  konsep  amal  salih,  karena  setiap pekerjaan  yang  dilakukan  mendapat  perhatian  dari  Allah,  Rasul-Nya  dan  orang-orang beriman.
Oleh  karena  itu,  setiap  personil  madrasah  pada  Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN) Rantauprapat  Kabupaten  Labuhanbatu  diharapkan  untuk  lebih  bekerja  keras  lagi  agar mutu pendidikan madrasah dapat meningkat.
Temuan keempat , pengawasan manajemen berbasis madrasah (MBM) di Madrasah Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat,  pelaksanaannya  dilakukan  masing-masing  personil yang  diberi  wewenang  Kepala  madrasah  MAN  Rantauprapat,  namun  tetap  berkoordinasi dan  bertanggung  jawab  serta  membuat  laporan  kepada  Kepala  Madrasah  Aliyah  Negeri (MAN).  Pengawasan  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah  Aliyah  Negeri (MAN) Rantauprapat  melalui  tiga tahapan,  yaitu:  pengawasan Pendahuluan, pengawasan pelaksanaan kegiatan, pengawasan umpan balik.
Temuan  ini  sejalan  dengan  tujuan  pengawasan  itu  sendiri,  karena  pengawasan adalah  keseluruhan  upaya  pengamatan  pelaksanaan  kegiatan  operasional  guna  menjamin bahwa  kegiatan  tersebut  sesuai  dengan  rencana  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya. Kegiatan  pengawasan  ini  dilakukan  dengan  tujuan  untuk  mencegah  terjadinya  kesalahan pahaman, penyimpangan, memperbaiki kesalahan dan kelemahan-kelemahan, mendinamisasi  segenap  kegiatan  dan  menjaga  agar  pola  yang  ditetapkan  sebelumnya terpelihara  dengan  baik.  Proses  pengawasan  terdiri  dari  tiga  tahap,  yaitu:  1)  menetapkan standar pelaksanaan, 2) . pengukuran pelaksanaan pekerjaan dibandingkan dengan standar,
dan  3) . menentukan  kesenjangan  antara  pelaksanaan  dengan  standar  perencanaan (Burhanuddin, 1994, hal.252).
Tujuan dilaksanakan pengawasan  adalah untuk  membantu mempertahankan hasil output  yang  sesuai  dengan  syarat-syarat  sistem.    Untuk  itu  pengawasan  menjadi  sangat stategis  sekali  apalagi  setiap  orang  dalam  organisasi  dapat  menyadari  betapa  pentingnya pengawasan agar tidak menjadi menyimpang. Berdasarkan hal tersebut maka pengawasan merupakan  fungsi  administrasi,  bagi    setiap  administrator  harus  memastikan  bahwa  apa yang dikerjakan sesuai dengan yang dikehendaki. Karena itu pengawasan dapat dipahami sebagai salah satu kegiatan untuk mengetahui realisasi perilaku personel dalam organisasi pendidikan  dan  apakah  tingkat  pencapaian  tujuan  pendidikan  sesuai  dengan  yang dikehendaki,  kemudian  dari  hasil  pengawasan  tersebut  apakah  dilakukan  perbaikan. Dengan demikian pengawasan meliputi pemeriksaan apakah semua berjalan sesuai dengan rencana  yang  dibuat,  instruksi-instruksi  yang  dikeluarkan,  dan  prinsip-prinsip  yang ditetapkan.
Pengawasan  sebagai  fungsi  tugas  manajeman  yang  harus  dilaksanakan  sebaik mungkin bagi seorang manajer. Pengawasan dilakukan tidak lain adalah untuk mencegah terjadinya  penyimpangan-penyimpangan  atau  penyelewengan-penyelewengan  tugas  dari rencana yang telah dirumuskan sebelumnya dan juga dapat  meningkatkan  efisiensi kerja.
Sebelum  melakukan  pengawasan    perlu  pula  dipahami  sasaran-sasaran  yang  akan dicapai, antara lain:
1. Bahwa  melalui  pengawasan  pelaksanaan  tugas-tugas  yang  telah  ditentukan  sungguh- sungguh sesuai dengan pola yang telah digariskan dalam rencana.
2. Bahwa struktur serta hirarki organisasi sesuai dengan pola yang telah ditentukan dalam rencana.
3. Bahwa  sesorang  sungguh-sungguh  ditempatkan  sesuai  dengan  bakat,  keahlian  dan pendidikan  serta  pengalamannya  dan  bahwa  usaha  pengembangan  ketrampilan bawahan dilaksanakan secara berencana, kontinu dan sistematis.
4. Bahwa penggunaan alat-alat diusahakan agar supaya sehemat mungkin.
5. Bahwa  sistem  dan  prosedur  kerja  tidak  menyimpang  dari  garis-garis  kebijaksanaan yang telah tercermin dalam rencana.
6. Bahwa  perkembangan  tugas,  wewenang  dan  tanggung  jawab  didasarkan  kepada pertimbangan-pertimbangan yang objektif dan rasional, dan tidak atas “personil likes ” and “dislike”.
7. Bahwa  tidak  terdapat  penyimpangan  dan/atau  penyelewengan  dalam  penggunaan kekuasaan,  kedudukan,  maupun,  dan  terutama  keuangan  (Sondang  P  Siagian,  1996, hal.137).
Konsep  pengawasan  yang  telah  diuraikan  di  atas,  tampaknya  telah  sesuai  dengan konsep  pengawasan  pada  Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat  Kabupaten Labuhanbatu,  dimana  pengawasan  yang  dilakukan  adalah  untuk  mengetahui  apakah
seluruh program  yang telah direncanakan telah berjalan dengan baik dan dapat mencapai tujuan.
Rasulullah  saw  menjelaskan  bagaimana  asas  pengawasan,  sebagaimana  beliau bersabda yang artinya: ” Periksalah dirimu sebelum memeriksa orang lain” (Al-Hadis)
Temuan kelima ,  evaluasi  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat  Kabupaten  Labuhanbatu  dilakukan  dengan  cara: Evaluasi  rutin  setiap  harinya  yang  dilakukan  oleh  setiap  personil  madrasah  yang  telah diberi wewenang dan tanggung jawab. Kemudian dibuat laporan kapada Kepala madrasah.
Secara  berkala  yakni  setiap  6  (enam)  bulan  sekali  diadakan  rapat  evaluasi  terkait dengan  pelaksanaan  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah  Aliyah  Negeri (MAN)  Rantauprapat.  Dalam  evaluasi  ada  tiga  faktor  penting  dalam  konsep  evaluasi, yaitu: pertimbangan (judgement), diskripsi objek penilaian, dan kriteria yang tertanggung jawab (Nanang Fattah, 2008, hal.107).
Dengan  demikian  evaluasi  adalah  kegiatan  untuk  mengetahui  apakah  kegiatan yang  telah  dilakukan  berhasil  atau  tidak.  Jadi  pada  dasarnya  yang  dievaluasi    adalah program,  yaitu  suatu  kegiatan  yang  telah  direncanakan  sebelumnya,  lengkap  dengan rincian  tujuan  dari  kegiatan  tersebut.  Mencermati  dari  hasil  temuan  dan  melihat  pada konsep  evaluasi,  maka  evaluasi  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah Aliyah  Negeri  (MAN)  Rantauprapat  Kabupaten  Labuhanbatu  sudah  dapat  dikatakan sesuai, karena dalam evaluasi tersebut ingin melihat keberhasilan dalam pencapaian tujuan atau sasaran program madrasah.

## Kesimpulan
Berdasarkan  pembahasan  pada  bab  sebelumnya,  maka  dapat  dikemukakan beberapa kesimpulan, yaitu sebagai berikut:
1. Perencanaan  penerapan  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah  Aliyah Negeri  (MAN)  Rantauprapat  Kabupaten  Labuhanbatu  dilakukan  melalui  identifikasi, merumuskan visi, misi, tujuan, sasaran program, strategi pelaksanaan untuk mencapai sasaran program.
2. Pengorganisasian  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah  Aliyah  Negeri (MAN) Rantauprapat Kabupaten Labuhanbatu dilakukan beberapa proses, yaitu:
a. Perincian seluruh pekerjaan yang harus diaksanakan setiap personil madrasah guna mencapai tujuan yang ditetapakan.
b. Pembagian  beban  pekerjaan  menjadi  kegiatan-kegiatan  yang  menjadi  wewenang setiap personil madrasah, dengan tetap bertanggung jawab dan melaporkan kepada Kepala madrasah.
c. Membuat  mekanisme  kerja  agar  ada  koodinasi  antar  unit-unit  dan  tidak  terjadi timpang  tindih  wewenang  dan  tanggung  jawab,  sehingga  terjalin  komunikasi  dan koodinasi yang baik.
3. Pelaksanaan  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah  Aliyah  Negeri (MAN)  Rantauprapat  dengan  meliputi  beberapa  hal,  yaitu:  pengaturan  sumber  daya, pengaturan  sumber  dana,  pengembangan  kurikulum,  serta  pembinaan  personil  dan warga madrasah.
4. Pengawasan  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah  Aliyah  Negeri (MAN)  Rantauprapat,  pelaksanaannya  dilakukan  masing-masing  personil  yang  diberi wewenang  Kepala  madrasah  MAN  Rantauprapat,  namun  tetap  berkoordinasi    dan bertanggung  jawab  serta  membuat  laporan  kepada  Kepala  Madrasah  Aliyah  Negeri (MAN).  Pengawasan  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah  Aliyah Negeri  (MAN)  Rantauprapat  melalui  tiga  tahapan,  yaitu:  pengawasan  Pendahuluan, pengawasan pelaksanaan kegiatan, pengawasan umpan balik.
5. Evaluasi  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN) Rantauprapat Kabupaten Labuhanbatu dilakukan dengan cara:
a. Evaluasi  rutin  setiap  harinya  yang  dilakukan  oleh  setiap  personil  madrasah  yang telah  diberi  wewenang  dan  tanggung  jawab.  Kemudian  dibuat  laporan  kapada Kepala madrasah.
b. Secara  berkala  yakni  setiap  6  (enam)  bulan  sekali  diadakan  rapat  evaluasi  terkait dengan  pelaksanaan  manajemen  berbasis  madrasah  (MBM)  di  Madrasah  Aliyah Negeri (MAN) Rantauprapat.

## Saran
Berdasarkan kesimpulan sebagaimana yang telah dipaparkan di atas, maka dapat di kemukakan beberapa saran, yaitu sebagai berikut:
1. Kepada  Kepala  Madrasah  perlu  dilakukan  sosialisasi  dan  pembinaan  serta  yang berkelanjutan baik melalui pertemuan rutin maupun melalui program pelatihan terkait dengan manajemen berbasis madrasah (MBM).
2. Melakukan  peningkatan  kemitraan  terhadap  masyarakat  melalui  komite  madrasah maupun stakeholder lainnya, untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi dan untuk lebih  meningkatkan  lebih  baik  lagi  dalam  penerapan  manajemen  berbasis  madrasah (MBM) serta dapat meningkatkan kualitas pendidikan.
3. Kepada  Kementerian  Agama  agar  lebih  meningkatkan  pembinaan-pembinaan terhadap  madrasah-madrasah,  sehingga  kedepannya  madrasah-madrasah  lebih  dapat mengembangkan  dan  mengoptimalkan  dalam  penerapan  manajemen  berbasis
madrasah  sebagai  bentuk  kemandirian  madrasah  dalam  pengembangan  madrasah tersebut.

## Daftar Pustaka
Arif, Mahmud, Pendidikan Islam Tranformatif , Cet. 1, Yogyakarta: LkiS , 2008.
Burhanuddin, Analisa Administrasi, Manajemen  dan  Kepemimpinan Pendidikan , Cet II,
Jakarta: Bumi Aksara, 1994.
Daulay,  Haydar  Putra, Sejarah  Pertumbuhan  dan  Pembaharuan  Pendidikan  Islam  di Indonesia , Cet. II Bandung: Citapustaka Media, 2001.
Fattah  Nanang    , Landasan  Manajemen  Pendidikan, Cet  IX,  Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2008.
Hasibuan,  Malayu  S.P., Manajemen  Dasar,  Pengertian,  dan  Masalah ,  Cet  VIII,  Jakarta: Bumi Aksara, 2009.
Moleong,  Lexy  J, Metodologi  Penelitian  Kualitatif ,  Cet  21,  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya, 2005.
Muhaimin,  et  al, “Manajemen  Pendidikan”Aplikasinya  Dalam  Penyusunan  Rencana Pengembangan Madrasah , Cet 1, Jakarta: Kencana,  2009.
Mulyasa, Pedoman Manajemen Berbasis Madrasah , Cet. II, Jakarta: Depag RI, 2005.
Syukur,  Fatah,  NC, Manajemen  Pendidikan  Berbasis  pada  Madrasah ,  Cet  I,  Semarang: al-Qalam Press, 2006.
Ramayulis, Ilmu Pendidikan Islam, Cet II, Jakarta:  Kalam Mulia, 2008.
Rohiat, Manajemen Sekolah, Teori Dasar dan Praktek , Cet  I, Bandung: Refika Aditama, 2008.
Sagala,  Syaiful, Manajemen  Berbasis  Sekolah  &  Masyarakat ,  Cet.  3,  Jakarta:  PT.Nimas Multima, 2006.
Siagian, Sondang P., Filsafat Administrasi , Cet 16, Jakarta: PT.Gubung Agung, 1996.
Usman,  Husaini, Manajemen  Teori,  Praktik,  dan  Riset  Pendidikan ,  Cet  I,  Jakarta:  Bumi Aksara, 2009.
Undang-undang  No.  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional,  Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 78