ISSN: 2622-6766( online) Volume 03 , Nomor 02,  Agustus 2020 DOI : https:// doi .org/10.32938/bc.v3i2.614

## PELATIHAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN KAPASITAS APARATUR PEMERINTAHAN DESA DAN MASYARAKAT DI DESA NANSEAN
Handrianus Vianey Melin Wula 1) , Elpius Kalembang 2) ,Melkianus Suni 3)
Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Timor, Indonesia 1),2),3)
Pos-el : handrywula@unimor.ac.id Dikirim: 14,08,2020 Direvisi: 25,08,2020 Diterbitkan:  31, 08,2020

## Abstrak
Pengabdian  Kepada  Masyarakat  ini  bertujuan  untuk  meningkatkan  kapasitas  aparatur  dan masyarakat desa tentang administrasi pemerintahan desa dan mendorong tertib administrasi pelayanan desa  pada  Desa  Nansean  Kecamatan  Insana  Kabupaten  Timor  Tengah  Utara.  Metode  pengabdian yang  digunakan  adalah  melalui Participatory  Learning  And  Action yakni  menyampaikan  materi tentang  administrasi  pemerintahan  desa,  menunjukkan  dan  memandu  aparatur  desa  dalam  membuat buku administrasi pemerintahan desa sesuai dengan panduan. Hasil dari kegiatan pengabdian ini yakni aparatur Desa Nansean dapat mengetahui tentang tata cara mengelola administrasi pemerintahan desa dengan baik dan tertip yang akan menghasilkan data dan informasi yang akurat dan lengkap.

## Kata Kunci: Administrasi Pemerintahan Desa, Peningkatan Kapasitas

## Abstract
This  Community  Service  aims  to  increase  the  capacity  of  village  officials  and  communities regarding  village  government  administration  and  encourage  the  orderly  village  service administration  in  Nansean  Village,  Insana  District,  North  Central  Timor  Regency.  The  service method used is trough Participatory Learning and Action, which is delivering material about village government  administration,  showing  and  guiding  village  officials  in  making  village  government administration  books  according  to  the  guidelines.  The  result  of  this  service  activity  is  that  the Nansean  Village  apparatus  can  find  out  about  the  procedures  for  managing  the  village  government administration  properly  and  most  accurately  which  will  produce  accurate  and  complete  data  and information.
Keywords : Village Government Administration, Capacity Building

## PENDAHULUAN
Desa  dan  desa  adat  atau  yang  disebut  dengan  nama  lain,  selanjutnya  disebut  Desa, adalah  kesatuan  masyarakat  hukum  yang  memiliki  batas  wilayah  yang  berwenang  untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem  pemerintahan  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia  (Undang-undang  Desa  Nomor  6 Tahun  2014).  Sebagai  bagian  dari  Pemerintahan  Pusat,  penyelenggaraan  pemerintah  Desa dalam konteks Indonesia diatur oleh perundang-undangan. Saat ini pengaturannya didasarkan pada  Undang-undang  No.  32  Tahun  2004  tentang  Pemerintahan  Daerah.  Dengan  merujuk pada  undang-undang  tersebut,  penyelenggaraan  pemerintahan  dilakukan  terutama  oleh Pemerintah Desa lebih khusus lagi oleh Kepala Desa karena dialah yang menjadi pemimpin di desa baik secara formal maupun informal.
ISSN: 2622-6766( online) Volume 03 , Nomor 02,  Agustus 2020 DOI : https:// doi .org/10.32938/bc.v3i2.614
Modal sosial masyarakat berupa nilai-nilai tradisional, kearifan lokal, sosial dan budaya dan  kehidupan  gotong  royong  merupakan  kohesi  masyarakat  dalam  menghadapi permasalahan ditengah perubahan dan dinamika global. Meskipun demikian kekuatan modal sosial  tersebut  perlu  didukung  dengan  penyelenggaraan  administrasi  pemerintahan  desa  dan laporan  keuangan  desa  yang  tertib  dalam  rangka  pelaksanaan  pembangunan,  pembinaan kemasyarakatan  dan  pemberdayaan  masyarakat.  Dan  dalam  melaksanakan  penyelenggaraan administrasi  pemerintahan  desa  dan  laporan  keuangan  desa  yang  tertib  tersebut  diperlukan aparatur pemerintahan desa dan masyarakat yang mampu dan memiliki kapasitas.
Berdasarkan  hasil  analisis  situasi  sosial  ditemukan  permasalahan  masih  rendahnya kemampuan  sumber  daya  manusia  aparatur  pemerintahan  desa  dalam  pengelolaan penyusunan  kebijakan  desa  dan  manajemen  pelayanan  desa  dan  minimnya  kemampuan tenagapengelola  keuangan  desa  sehingga  menghambat  penyusunan  perencanaan  keuangan desa.  Dalam  hal  ini  keberadaaan  pendamping  desa  sebagai  tenaga  fasilitator  desa  masih belum dapat memberikan daya dukung terhadap peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa dan masyarakat.
Berdasarkan  permasalahan  yang  ada  di  desa  baik  dari  administrasinya,  tata  kelola keuangan  desa  demi  menjadikan  tertip  administrasi  desa  dan  akan  menjadi  bank  data  dan informasi  pada  penyelenggaraan  pemerintahan  di  desa,  kegiatan  pembangunan,  pembinaan serta  pemberdayaan  pada  masyarakat.Oleh  karena  itu  perlu  di  tawarkan  suatu  kegiatan pengabdian  pada  masyarakat  melalui  kegiatan  sosialisasi  dan  pelatihan  administrasi pemerintahan  desa.  Maka  solusi  yang  ditawarkan  adalah  mengadakan  kegiatan  pengabdian masyarakat  melalui  sosialisasi  administrasi  pemerintahan  desa  yang  dilakukan  oleh  tim pengabdian  masyarakat  bekerjasama  dengan  aparatur  desa  dan  masyarakat  di  desa Naensean.Hal ini juga  diharapkan adanya partisipasi dengan kesadaran dari masyarakat dan aparatur desa tentang adanya kesempatan dan adanya kemauan atau inisiatif untuk bertindak dengan  komitmen  (Ariyani,  2007  dalam  Handrianus,  2018)  terhadap  kegiatan  pengabdian kepada  masyarakat  yang  akan  dilakukan.Tujuan  dari  kegiatan  pengabdian  iniadalah meningkatkan keterampilan aparatur dan masyarakat desa tentang administrasi pemerintahan desa dan mendorong tertibnya administrasi pelayanan desa.

## METODE
Secara  metodologi  pelaksanaan  kegiatan  pengabdian  pada  masyarakat  ini  di  rancang dan dilaksanakan melalui Participatory  Learning  And  Action yang  merupakan  suatu metode yang baru dari pemberdayaan masyarakat yang awalnya di sebut dengan Learning by Doing ‟ atau belajar sambil bekerja (Phuyal, 2008; IIED, 2013 dalam Mardikanto,2013).
Participatory  Learning  Action adalah  suatu  cara  belajar  dengan  berkelompok  secara interaktif pada proses kerja (Appel dkk, 2012). Kegiatan ini dilakukan dengan cara ceramah, diskusi,  curah  pendapat  yang  sesuai  dengan  materi  pemberdayaan  masyarakat  (Theresia, 2014).  Berikut  merupakan  tahapan  kegiatan  pengabdian  di  Desa  Nansean,  Kecamatan Insana, Timor Tengah Utara:
Tahap I :
 Persiapan
Tahap II :
 Pelaksanaan kegiatan
ISSN: 2622-6766( online) Volume 03 , Nomor 02,  Agustus 2020 DOI : https:// doi .org/10.32938/bc.v3i2.614

## Tahap III
 Penyusunan laporan

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Persiapan
Pada  tahap  ini  dilakukan  survey  dan  wawancara  untuk  untuk  mengetahui  persoalan yang  di  alami  oleh  desa  supaya  di  cari  jalan  keluar  bagi  persoalan  tersebut.Pada  tahap  ini dilakukan  wawancara  kepada  kepala  desa  Nansean  dan  sekretaris  desa  Nansean  yang diketahui bahwa desa Nansean masih mengalami persoalan dalam membuat administrasi desa sehingga dibutuhkan suatu kegiatan sosialisasi dan pelatihan tentang model buku administrasi desa.
Selanjutnya mempersiapkan kelengkapan administrasi sebagai prosedur formal dengan mengurus  surat  ijin  pelaksanaan  pengabdian  dan  membuat  suatu  rancangan  berupasuatu model  panduan  untuk  melaksanakan  kegiatan  inti  yang  tentunya  akan  menjawab permasalahan tentang buku administrasi desa.

## 2. Pelaksanaan kegiatan
a. Sosialisasi
Pada  tahap  ini  di  berikan  pemahaman  kepada  masyarakat  dan  aparat  desa  tentang pelaksanaan  kegiatan  yang  bertujuan  untuk  peningkatan  kapasitas  aparatur  desa  pada administrasi  desa.  Kegiatan  PKM  dilakukan  tanggal  23-25Juli  2020,  bersama  dengan mahasiswa yang dihadiri oleh kepala desa dan aparatur desa serta tokoh masyarakat.

## b. Pembelajaran Teori
Tahapan  ini  dilakukan  dengan  metode  ceramah,  diskusi  dan  praktek  terhadap  aparat desa  dengan  menggunakan  beberapa  alat  bantu  ajar  berupa  bahan  latihan  yang  dibagikan kepada  peserta  dan  materi  disampaikan  melalui  media  LCD.Kegiatan  ini  di  ikuti  oleh  15 orang terdiri dari apatar desa dan tokoh masyarakat, kegiatan ini juga bertujuan supaya aparat desa  dapat  mengaplikasikan  pengetahuan  yang  diperoleh  dalam  mengisi  model-model  buku administrasi yang digunakan di desa Nansean.
Berikut merupakan rincian materi tentang administrasi pemerintahan desa berdasarkan Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Republik  Indonesia  Nomor  47  Tahun  2016  yang  berupa model-model  buku  administrasi  desa  dan  cara  pengisiannya  terdiri  dari  beberapa  bagian yakni;  Administrasi  Umum,  Administrasi  Penduduk,  Administrasi  Keuangan,  Administrasi Pembangunan, dan Administrasi Lainnya.
Pada kegiatan ceramah, diskusi dan praktek ini juga bertujuan supaya aparat desa dapat mengaplikasikan pengetahuan yang diperoleh dalam mengisi model-model buku administrasi yang akan digunakan di Desa Nansean.
ISSN: 2622-6766( online) Volume 03 , Nomor 02,  Agustus 2020 DOI : https:// doi .org/10.32938/bc.v3i2.614

## Gambar 1: Penyampaian Materi Administrasi Pemerintahan Desa

## 3. Laporan Kegiatan
Untuk  mengukur  tercapainya  tujuan  kegiatan  ini  tentunya  dilihat  dari  beberapa indikator:  a)  terlaksananya  kegiatan  sosialisasi  dan  pelatihan,  b)  Timbulnya  motivasi  aparat desa  untuk  melaksanakan  administrasi  pemerintahan  desa  secara  lengkap  c)  peningkatan kapasitas dan kemampuan aparat desa Nansean.
Berdasarkan  target  luaran  kegiatan  pengabdian  pada  masyarakat  telah  dihasilkan model-model buku administrasi desa, yakni:
1. Buku Administrasi Umum (Model A1-A8) MODEL A.1. Data Peraturan Desa MODEL A.2. Data Keputusan Kepala Desa MODEL A.3. Data Inventaris Desa MODEL A.4. Data Aparat Pemerintah Desa MODEL A.5. Buku Data Tanah Desa/Tanah KasDesa MODEL A.6. Data Tanah Di Desa MODEL A.7. Buku Agenda MODEL A.8. Buku Ekspedisi
2. Buku Administrasi Penduduk (Model B1-B4) MODEL B.1. Buku Data Induk Penduduk MODEL B.2. Buku Data Mutasi Penduduk MODEL B.3. Buku Data Rekapitulasi Penduduk MODEL B.4. Buku Data Penduduk Sementara
3. Buku Administrasi Keuangan Desa (Model C1-C3) MODEL C.1.a. Anggaran Penerimaan MODEL C.1.b. Anggaran Pengeluaran Rutim MODEL C.1.c. Anggaran Pengeluaran Pembangunan MODEL C.2. Buku Kas Umum MODEL C.3.a. Buku Kas Pembantu Penerimaan MODEL C.3.b. Buku Kas Pembantu Pengeluaran
ISSN: 2622-6766( online) Volume 03 , Nomor 02,  Agustus 2020 DOI : https:// doi .org/10.32938/bc.v3i2.614
Rutin
MODEL C.3.c. Buku Kas Pembantu Pengeluaran Pembangunan
4. Buku Administrasi Pembangunan (Model D1-D4) MODEL D.1. Buku Rencana Pembangunan MODEL D.2. Buku Kegiatan Pembangunan MODEL D.3. Buku Inventaris Proyek MODEL D.4. Buku Kader-Kader Pembangunan
5. Buku Administrasi Badan Permusyawaratan Desa (Model E1-E4) MODEL E.1. Buku Data Anggota BPD MODEL E.2. Buku Data Keputusan BPD MODEL E.3. Buku Data Kegiatan BPD MODEL E.4.a. Buku Data Agenda BPD MODEL E.4.b. Buku Ekspedisi
Gambar 2: Praktek Pengisian Buku Administrasi Desa

## SIMPULAN
Aparatur pemerintahan desa dan masyarakat desa Nansean cukup memiliki respon yang antusias  pada  pada  setiap  kegiatan  pengabdian  pada  masyarakat,  karena  menyadari  betapa pentingnya tertib administrasi desa. Padatahap intidari pelaksanaan kegiatan pengabdiankepada  masyarakat  yang  dilakukan  dengan  cara  ceramah,  diskusiyang  materinya
ISSN: 2622-6766( online) Volume 03 , Nomor 02,  Agustus 2020 DOI : https:// doi .org/10.32938/bc.v3i2.614
tentang  administrasi  pemerintahan  desa  berdasarkan  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2016.
Demi  tercapainya  tujuan  dari  pelaksanaan  kegiatan  ini  yakni  untuk  meningkan pemahaman  serta  kemampuan  masyarakat  dan  aparatur  Desa  Nansean  tentang  tertib administrasi desa maka dilakukan jugapraktek cara pengisian model-model buku administrasi desa.  Dan  pada  kegiatan  ini  juga  telah  menghasilkan  model-model  buku  administasi  desa yang akan digunakan oleh aparatur desa dalam menatausahakan adminitrasi di Desa Nansean.
Dari hasil pelaksanaan kegiatan pengabdian,tim pengabdian memberikan saran sebagai berikut:
1. Buat aparatur Desa Nansean untuk secara konsisten dan berlanjut dalam pengisian data informasi terkait penyelenggaraan pemerintahan desa, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat sesuai sesuai buku administrasi desa  yang sudah dibuat.
2. Untuk diadakan kegiatan pelatihan administrasi desa secara rutin dan berlanjut.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Pemerintahan  Desa  dan  Tokoh  Masyarakat  Desa  Nansean  untuk  kesempatan  dan waktunya dalam pelaksanaan kegiatan pengabdian pada masyarakat.
2. Lembaga  Penelitian  dan  Pengabdian  Kepada  Masyarakat  (LPPM)  Universitas  Timor yang telah memberi dukungan anggaran terhadap pengabdian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Handrianus  V.  M  Wula  &  Hina  Pari.  2018. Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Tahap Pembangunan Desa Studi Kasus Dana Desa Di Desa Praihambuli, Kecamatan Nggaha Ori  Angu,  Kabupaten  Sumba  Timur,  Nusa  Tenggara  Timur. Jurnal  Transformatif Unkriswina, Volume 8 Nomor 1.
Lembaga  Administrasi  Negara,  2009. Peningkatan  Kapasitas  Aparatur  Desa ,  Pusat  Kajian Kinerja Otonomi Daerah, Jakarta.
Mardikanto T dan Soebiato P, 2013, Pemberdayaan Masyarakat dalam Perspektif Kebijakan Publik , Bandung, Alfabeta.
Theresia, Aprillia, at al, 2014, Pembangunan Berbasis Masyarakat . Bandung, Alfabeta Undang-undang Desa Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Republik  Indonesia  Nomor  47  Tahun  2016 Tentang Administrasi Pemerintahan Desa