## EVALUASI PROGRAM DESA MEKARSARI

## Bustamin Abidin, Sujianto, dan Febri Yuliani
Program Studi Magister Ilmu Adminitrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Riau Kampus Bina Widya Jl. H.R Soebrantas, KM. 12,5 Panam Pekanbaru
Abstract : Evaluation, Mekarsari Village Program . This study aims to find out the evaluation of the Mekarsari Village Program, Reteh District, Indragiri Hilir District 2016 The method used in this study is a qualitative descriptive method. The research informants are the village head, secre- tary,  treasurer,  BPD  chairman,  village  assistant,  community  leader.  Data  collection  techniques through  interviews,  observation  of  documentation.  Data  analysis  techniques  in  this  study  used qualitative research methods consisting of data reduction, data presentation and conclusion draw- ing. The results of this study indicate that the village government of MEKARSARI has carried out several  activities  in  the  Village  Administration,  Village  Development,  Community  Development and Community Empowerment programs. In carrying out these activities the researcher evaluates whether  the  activities  have  been  carried  out  optimally  according  to  the  policies  that  have  been formulated, but several obstacles are still encountered, namely the factor of limited funds because of  funding  sources,  human  resources,  and  at  the  time  of  implementation  of  some  location  points difficult to reach due to geographical conditions location area.
Key words : evaluation, program, evaluation program
Abstrak: Evaluasi, Program Desa Mekarsari . Penelitian ini bertujuan untuk Mengetahui  Eval- uasi  Program  Desa  mekarsari, Kecematan  Reteh  kabupaten  Indragiri  Hilir    Tahun  2016  metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriftip kualitatif.informan penelitian adalah kepala  desa,  sekretaris,  bendahara,  ketua  BPD,  pedamping  desa,  tokoh  masyrakat.  Teknik pengumpulan  data  melalui  wawancara,  observasi  dokumentasi.  Teknik  analisis  data  dalam penelitian ini mengunakan medel penelitian kualitatif yang terdiri dari reduksi data, penyajian data dan  penarikan  kesimpulan.  Hasil  penelitian  ini  menunjukan  menyatakan  bahwa  pemerintah  desa mekarsari  telah  melaksanakan  beberapa  kegiatan  dalam  program  Penyelenggaraan  Pemerintahan Desa,  Pembangunan  Desa,  Pembinaan  Masyarakat,  dan  Pemberdayaan  Masyarakat.  Dalam pelaksanaan  kegiatan  tersebut  peneliti  mengevaluasi  apakah  kegiatan  tersebut  telah  dilaksanakan secara optimal sesuai kebijakan yang telah dirumuskan,  namun masih ditemukan kendala bebera- pa  kendala  yakni  faktor  keterbatasan  jumlah  dana  yang  karna  sumber  pendanaan,  sumberdaya manusia, dan pada saat pelaksanaan beberapa titik lokasi sulit dijangkau karena kondisi geografis daerah lokasi.
Kata kunci : evaluasi, program, program evaluasi

## PENDAHULUAN
Pembangunan Perdesaan sesuai amanat  UU  No.  6  Tahun  2014,  memang ditunjukan untuk meningkatkan kesejahteraan dan kualitas  hidup  masyarakat desa.  Caranya  adalah  dengan  mendorong pembangunan desa-desa mandiri dan berkelanjutan  yang  memiliki  ketahanan sosial,  ekonomi  dan  lingkungan.  Upaya mengurangi  kesenjangan  antara  desa-desa mandiri serta membangun keterkaitan ekonomi  lokal  antara  desa  dan  kota  melalui pembangunan  kawasan  pedesaan.  Pelaksa-
naan  pembangunan  sarana  prasarana  public merupakan  salah  satu  pekerjaan  soail  yang telah  dilakukan  oleh  pemerintahan,  namun pembangunan  yang  berorientasi  perspektif pertumbuhan  yang  dikombinasikan  dengan kebijakan yang berorientasi stabilitas kekuasaan  telah  melahirkan  pelaksanaan pembangunan  yang  sentralistik  dan top down .
Pembangunan  yang  merupakan  salah satu wujud nyata dalam upaya pemberdayaan masyarakat yang tentunya dengan menggunakan  kriteria stakeholder ,  kajian
pembangunan  masyarakat  dapat  dibedakan dalam focus perhatian pembangunan masyarakat yang diselenggarakan oleh Nega- ra,  masyarakat  dan  dunia  usaha  atau  swasta. Konsentrasi  pembangunan  masyarakat  yang diselenggarakan  Negara  dapat  mencurahkan perhatiannya  pada  kebajikan-kebajikan  dan program-program  pembangunan masyarakat, lembaga  penyelenggara  baik  departemental, lintas  separtemen  dan  nondepartemen.  Wa- laupun  konsentrasinya  berbeda,  tetapi  pada prinsipnya  pembangunan  masyarakat  pada sector  apapun  mengandung  keempat  unsur yang menjadi kerangka dasarnya yaitu proses perubahan,  menciptakan  hubungan  serasi antara kebutuhan dan sumber daya, pengem- bangan  kapasitas  dan  bersifat  multidimensi. Pelaksanaan  Program  Desa  Maju  Inhil  Jaya (DMIJ) di Desa Mekarsari Kecamatan Reteh Kabupaten Inhil Tahun 2016.
Pembangunan
Perdesaan sesuai
amanat  UU  No.  6  Tahun  2014,  memang ditunjukan untuk meningkatkan kesejahteraan dan kualitas  hidup  masyarakat desa.  Caranya  adalah  dengan  mendorong pembangunan desa-desa mandiri dan berkelanjutan  yang  memiliki  ketahanan sosial, ekonomi dan lingkungan
Menurut  Subarsono  (2005)  Evaluasi adalah kegiatan untuk menilai tingkat kinerja suatu  kebijakan.  Evaluasi  baru  dapat dilakukan  kalau  suatu  kebijakan  sudah berjalan  cukup  waktu  .  memang  tidak  ada batasan  waktu  yang  pasti  kapan  sebuah kebijakan harus dievaluasi. Untuk mengetahui  out-come,  dan  dampak  suatu kebijakan  sudah  tentu  diperlakukan  waktu tertentu,  misalnya,  5  tahun  semenjak kebijakan  itu  diimplementasikan,.  Sebab kalau  evaluasi  dilakukan  terlalu  dini,  maka outcome dan dampak suatu  kebijakan belum tampak.  Semakin  strategis  suatu  kebijakan, maka  diperlakukan  tenggang  waktu  yang lebih panjang untuk melakukan evaluasi.
Menurut  Firyal  dan  Widya  (2018), Program  dapat  diartikan  sebagai  unit  atau kesatuan  kegiatan  yang  merupakan  realisasi atau implementasi dari kebijakan, berlangsung dalam proses yang berkesinambungan  dan  terjadi  dalam  suatu
organisasi  yang  melibatkan  sekelompok orang.
Ralph Tyler dalam Suhersimi Arkunto  (2009)  mengatakan  bahwa  evaluasi program  adalah  proses  untuk  mengetahui apakah tujuan pendidikan sudah dapat tereal- isasi.  Sedangka    menurut  Cronbach  dan Stufflebean,  mengatakan  bahwa  evaluasi program  adalah  upaya  menyediakan  infor- masi  untuk  disampaikan  kepada  pengambil keputusan.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  dan menganalisa  pembagunan  penanggulangan kemiskinan, pembangunan infrastruktur pedesaan  dan  pemberdayaan  masyarakat yang  melibatkan  unsur  masyarakat,  mulai dari tahap perencanaan,  pelaksanaan, hingga pemantauan dan evaluasi.

## METODE
Penelitian  ini  menunjukan  jenis penelitian kualitatif dengan Metode Deskrift- if  informan  Penelitian  adalah  kepala  Desa, sekretaris Desa, Bendahara Desa,ketua BPD, pendamping Desa, Pendamping Desa, Tokoh masyarakat.Teknik  Pengumpulan  data  yang digunakan  adalah  wawancara  berlangsung dalam  bentuk  Tanya  jawab  dalam  hubungan Tatap  muka.  Selanjutnya  Dokumentasi  dil- akukan  dengan  mengumpulkan  bahan  bahan Tertulis  dan  literatur.  Kemudian  dilakukan observasi  dengan  melakukan  pengamatan observasi  dengan  melakukan  pengamatan langsung  di  lapangan  untuk  mendapatkan data  yang  erat  hubungan  penelitian  ini. Teknik  analisis  data  mengunakan  model  in- teraktif  mulai  reduksi  data,  penyajian  data dan penarikan kesimpulan.

## HASIL Evaluasi Program
Evaluasi program adalah suatu rangkaian  kegiatan  yang  dilakukan  dengan sengaja  untuk  melihat  tingkat  keberhasilan program.  Ada  beberapa  pengertian  tentang program  sendiri.  penilaian”  merupakan  kata benda dari “nilai”. Pengertian “pengukuran” mengacu  pada  kegiatan  membandingkan sesuatu  hal  dengan satuan tertentu, sehingga sifatnya  menjadi  kuantitatif.  Secara  umum
istilah  evaluasi  dapat  disamakan  dengan penafsiran  ( appraisal ),  pemberian  angka ( raing ) dan penilaian ( assessment ).
Evaluasi program dapat dikelompokkan  menjadi  evaluasi  proses evaluation  (process  evaluation),  evaluasi manfaat  (outcome  evaluation),  dan  evaluasi akibat  (Impact  evaluation).  Evaluasi  proses meneliti  dan  menilai  apakah  intervensi  atau layanan  program  telah  dilaksanakan  seperti yang  direncanakan,  dan  apakah  target evaluasi  yang  direncanakan  telah  dilayani. Evaluasi  ini  juga  menilai  program  strategi pelaksanaan  program.  Evaluasi  manfaat meneliti,  menilai  dan  menentukan  apakah program telah menghasilkan perubahan yang diharapkan. (Inu Kencana Syafiie 2011).

## Program
Rencana  organisasi  dan  layanan membentuk teori program dan pengaruh dari komponen-komponen program di sebut logi- ka  program  ( program  logic ).  Logika  pro- gram adalah suatu cara sistematik dan visual untuk  melukiskan  dan  berbagi  pemahaman hubungan  di  antara  sumber-sumber  untuk mengoperasikan  program,  aktivitas  yang  di- rencanakan  akan  dilakukan,  dan  perubahan atau  hasil  yang  diharapkan  akan  dicapai. Logika  Program  dilukiskan  dengan  mem- pergunakan kata-kata dan gambar untuk me- lukiskan  urutan  aktivitas  yang  akan  memba- wa perubahan.
Program  ialah  segala  sesuatu  yang dicoba  dilakukan  seseorang  dengan  harapan akan  mendatangkan  hasil  atau  pengaruh. Evaluasi  program  berorientasi  sekitar  per- hatian  dari  penentu  kebijakan  dari  menyan- dang  dana  secara  karakteristik  memasukkan pertanyaan  penyebab  tentang  tingkat  ter- hadap  mana  program  telah  mencapai  tujuan yang diinginkan

## PEMBAHASAN
Pelaksanaan  program  Desa  Maju  In- hil Jaya (DMIJ) di Desa Mekarsari Kecama- tan  Reteh  Kabupaten  Indragiri  Hilir  2016 telah  melaksanakan  kegiatan  antara  lain: pelaksanaan bidang Penyelenggaraan Pemerintah Desa, Pelaksanaan Pembangunan
Desa,  Bidang  Pembinaan  Masyarakat  dan Pemberdayaan Masyarakat
Program Desa Maju Inhil Jaya adalah Program  Pemerintah  kabupaten  melalui pendekatan pemberdayaan dengan mengefektifkan  fungsi  pemerintahan  Desa, Kelembagaan  Desa  dan  Masyarakat  Desa untuk merencanakan, melaksanakan, melestarikan  dan  pengawasan  pembangunan secara  partisipatif.  Desa  Maju  Inhil  Jaya diperkuat dengan berbagai program pemberdayaan  masyarakat  yang  dilaksanakn oleh berbagai departemen/sector dan pemerintah  desa.  Pelaksanaan  Desa  Maju Inhil  Jaya  2016  juga  akan  diprioritaskan pada desa-desa tertinggal.
Dengan
pengintegrasian berbagai
program pemberdayaan masyarakat ke dalam kerangka  kebijakan  Desa  Maju  Inhil  Jaya, cakupan  pembangunan  diharapkan  dapat diperluas  hingga  ke  daerah-daerah  terpencil dan terisolir.
Tujuan  umum  Program  DMIJ  adalah meningkatnya kesejahteraan dan kesempatan kerja  masyarakat  desa  dengan  mendorong kemandirian  dalam  pengambilan  keputusan dan  pengelolaan  pembangunan  yang  berke- lanjutan. Adapun tujuan khususnya meliputi:
1. Meningkatkan partisipasi seluruh masyarakat,  khususnya  masyarakat miskin  dan  atau  kelompok  perempu- an  dalam  pengambilan  keputusan perencanaan,  pelaksanaan  dan  peles- tarian pembangunan;
2. Melembagakan  pengelolaan  pem- bangunan partisipatif dengan mendayagunakan sumber daya manu- sia  dan  sumber  daya  alam  lokal dengan  mempertimbangkan  keles- tariannya;
3. Mengembangkan
kapasitas pemerintahan  desa  dalam  memfasili- tasi pengelolaan pembangunan partisipatif  yang  berwawasan  ling- kungan;
4. Menyediakan  prasarana  sarana  sosial dasar yang diprioritaskan oleh masyarakat;
5. Mendorong  terbentuk  dan  berkem- bangnya  kerjasama  antar  Desa  me-
lalui  Badan  Kerjasama  Desa  dan (BKD) Badan Kerjasama Antar Desa (BKAD);
6. Mengembangkan  kerja  sama  antar pemangku  kepentingan  dalam  upaya penanggulangan kemiskinan dan per- baikan lingkungan hidup.
Menurut  Subarsono  (2005),  Evaluasi adalah kegiatan untuk menilai tingkat kinerja suatu  kebijakan.  Evaluasi  baru  dapat dilakukan  jika  suatu  kebijakan  sudah berjalan  cukup  waktu  dan  tidak  ada  batasan waktu  yang  pasti  kapan  sebuah  kebijakan harus  di  evaluasi.  Indikator  pada  evaluasi ialah  input,  proses  kebijakan,  output, outcomes dan feedback.
''Dari  hasil  evaluasi  dan  pemantauan program  DMIJ  sejak  tahun  2014  hingga 2015,  masih  banyak  terdapat  kelemahan dalam  pelaksanakan  program  DMIJ,''  sebut Bupati. Beberapa hal yang menjadi perhatian dan  perlu  menjadi  bahan  evaluasi,  yang pertama  dikatakan  Bupati  adalah  dimana sebagian  desa  masih  belum  melaksanakan sistem pengelolaan keuangan desa sebagaimana yang diamanatkan dalam Permendagri 113 tahun 2014. ''Masih banyak Kepala  Desa  yang  belum  menyerahkan wewenang keuangan desa kepada bendahara desa,'' tuturnya.

## SIMPULAN
Pelaksanaan  program  Desa  Maju  In- hil Jaya (DMIJ) di Desa Mekarsari Kecama- tan  Reteh  Kabupaten  Indragiri  Hilir  2016 telah  melaksanakan  kegiatan  antara  lain: pelaksanaan bidang Penyelenggaraan Pemerintah Desa, Pelaksanaan Pembangunan Desa,  Bidang  Pembinaan  Masyarakat  dan Pemberdayaan Masyarakat
Dari  pelaksanaan  berbagai  kegiatan tersebut diatas maka dapat diambil dari eval- uasinya  dengan  mengetahuai  Input  (Sumber Daya  Manusia,  Sumber  Dana),  Proses (Perencanaan Kegiatan,
Sosialisasi,
Pelaksanaan),
Output (Pengadaan
Barang/Jasa)  ,  Outcome  (Penciptaan  Lapan- gan  Kerja  ,  Efektifitas,  Dan  Efisiensi), Feedback  (Masyarakat  Berdaya),  maka  dari
situ  dapat  kita  ketahui  bahwa  program  Desa Maju  Inhil  Jaya  (DMIJ)  di  Desa  Mekarsari Kecamatan  Reteh  Kabupaten  Indragiri  Hilir 2016  telah  berjalan  dengan  baik  dengan segala kekurangannya baik SDM yang dimil- iki pemerintah Desa  yang Masih Minim dan dana transfer yang diterima hingga mempengaruhi  proses  pelaksanaan  dan  hasil program    Desa  Maju  Inhil  Jaya  (DMIJ)  hal ini  terlihat  pada  pemanfaatan  pengguna Pembangunan  terhadap  fasilitas  yang  telah dilaksanakan terlebih desa mekarsari menurut  indeks  desa  membangun  (IDM) dengan  status  sangat  tertinggal  dan  masih ditemukan kurangnya efektifitas dan efisiensi  dalam  pelaksanaan  program  Desa Maju  Inhil  Jaya  (DMIJ)  seperti  pada  proses perencanaan  yang mana  dalam pesiapan nya masih  terkendala  mengenai  permasalahan dana  yang  tidak  di  transfer  ke  pemerintah desa  dikarnakan  ada  kewajiban  pemerintah desa itu sendiri yang belum dilaksanakannya sehingga  menghambat  proses  kebelangsun- gan  program  Desa  Maju  Inhil  Jaya  (DMIJ) dan  mengenai  masyarakat  sebagian  besar menyambut  baik  program  Desa  Maju  Inhil Jaya  (DMIJ)  di  desa  mekarsari  akan  tetapi tidak dinafikan program yang ada tidak lebih hanya  suatu  program  rutinitas  yang  tidak berkesenambungan dengan harapan masyarakat  itu  berdaya,  akan  tetapi  hal  itu tidak  terjadi  pada  apa  yang  telah  dil- aksanakan  pada  Desa  Maju  Inhil  Jaya (DMIJ).
Peran  partisipasi  masyarakat  dan pemanfaatan  sumberdaya  manusia  dan  dana yang  dimiki  serta  persoalan  geografis  dan cuaca  dalam  pelaksanaan  pembangunan dapat  dihindari maka akan dapat  mengambil kesimpulan  yang  tepat  untuk  mengetahui langkah-langkah  apa  saja  yang  diperlukan dimasa yang akan datang

## DAFTAR RUJUKAN
Ali,  Farid  dkk,  2012. Studi  Analisa  Ke- bijakan ,  Bandung:  PT.  Rafika  Adita- ma.
Ke Dunn, William N. 2003. Pengantar Ana- lisis  Kebijakan  Publik  (edisi  kedua) .
Yogyakarta:  Gajahmada  University Press.
Subarsono,  AG.  2012. Analisis  Kebijakan
Publik . Yogjakarta: Pustaka Belajar
____________.  2010. Analisis  Kebijakan Publik. Yogjakarta: Pustaka Belajar ____________.  2005. Analisis  Kebijakan Publik. Yogjakarta: Pustaka Belajar
Kencana Syafiie, Inu dkk.1999. Ilmu Admin- istrasi Publik , Jakarta: PT Rineka Cip- ta