## PENINGKATAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN EKONOMI KREATIF MELALUI BUMDES DI DESA TANJUNG LANJUT SEKERNAN MUARO JAMBI
Sutri Destemi Elsi 1 , Faizah Bafadhal 2
1 2 Dosen Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jambi Email: elsisutri@gmail.com, faizahbafadhal@gmail.com
Diterima 17 Agustus 2019/Disetujui 24 Agustus 2019

## ABSTRAK
Pemerintah  memberikan  dukungan  besar  agar  desa  memiliki  badan  usaha  yang  mampu mengembangkan  dan  menggerakkan  perekonomian  lokal  dalam  rangka  mengakomodasi potensi  desa  dan  pemenuhan  kebutuhan  warga  desa.  Badan  Usaha  Milik  Desa (BUMDes) menjadi  wadah  bagi  pemerintah  desa  dan  warganya  yang  secara  proporsional melaksanakan program peningkatan perekonomian di tingkat desa. Keberadaan BUMDes diharapkan mampu menstimulasi dan menggerakakan roda perekonomian desa. Tujuan pelaksanaan kegiatan PKM ini  adalah  untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pengembangan  ekonomi  kreatif melalui  BUMDes  di  Desa  Tanjung  Lanjut  Sekernan  Muaro  Jambi.  Metode  pelaksanaan kegiatan PKM ini dilakukan melalui ceramah dan diskusi yang melibatkan perangkat desa serta beberapa  tokoh  masyarakat,  yang  dilaksanakan  pada  bulan  Maret  s.d  Agustus  2019  di  Desa Tanjung Lanjut Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi. Dari hasil PKM ini disimpulkan bahwa  BUMDes  harus  dikelola  dengan  baik  dan  dimanfaatkan  secara  maksimal  oleh masyarakat,  karena  melalui  BUMDes  pemanfaatan  SDA  dan  SDM  di  desa  dapat  dilakukan berdasarkan  karakteristik  dan  kebutuhan  masyarakat.  Hal  ini  dikarenakan  sudah  menjadi kewajiban  bagi  pemerintah  desa  untuk  mengembangkan  BUMDes  dan  menuntut  konsistensi perencanaan  dan  pelaksanaan  dalam  pengelolaan  BUMDes.  Namun,  faktor  penting  lain  yang menjadi  penentu  keberhasilan  pengembangan  BUMDes  adalah  partisipasi masyarakat,  karena dampak yang diharapkan adalah perbaikan perekonomian masyarakat. Maka, masyarakat harus memaksimalkan pemanfaatan dan ikut dalam pengelolaan BUMDes.
Kata Kunci: partisipasi masyarakat, pengembangan, ekonomi kreatif, BUMDes

## PENDAHULUAN
Partisipasi masyarakat merupakan faktor yang mempengaruhi keberhasilan program pembangunan dan pengembangan  masyarakat pedesaan, guna  mewujudkan pembangunan desa  sesuai kebutuhan desa.  Partisipasi  masyarakat  tidak  hanya  melibatkan  masyarakat  dalam  pembuatan  keputusan  di setiap program pembangunan, namun dilibatkan dalam mengidentifikasi masalah dan pontesi yang ada di  masyarakat. Tanpa partisipasi  masyarakat,  setiap kegiatan pembangunan akan gagal. Sama halnya dengan partisipasi masyarakat terhadap penggunaan dan pengelolaan dana desa, keterlibatan masyarakat penting agar penggunaan dan pengelolaannya bisa lebih tepat sasaran dan  manfaatnya lebih  mengena  dengan  kepentingan riil masyarakat.  Namun,  yang  terjadi  di  Desa  Tanjung  Lanjut Kecamatan  Sekernan  Kabupaten  Muaro  Jambi  dalam  hal  penggunaan  dan  pengelolaan  dana  desa masih minimnya partisipasi masyarakat, yang berpengaruh terhadap dukungan masyarakat terhadap program yang akan dijalankan dengan menggunakan dana desa.
Partisipasi  setiap  bagian  desa  diperlukan  untuk  mewujudkan  pembangunan  desa  sesuai  dengan kebutuhan  desa  tersebut  dan  yang  paling  penting  adalah  partisipasi  masyarakat  yang  menjadi pemegang  kedaulatan  negara.  Partisipasi  masyarakat  merupakan  faktor  yang  mempengaruhi keberhasilan  dari program pembangunan  maupun pengembangan  masyarakat pedesaan. Sehingga, diperlukan  analisis  mengenai  partisipasi  masyarakat  dalam  program  pengembangan  ekonomi pedesaan  serta  kondisi  partisipasi  masyarakat  dan  faktor  yang  mempengaruhinya  agar  program pengembangan  ekonomi  dapat  berkelanjutan.  Partisipasi  masyarakat  bukan  hanya  melibatkan
masyarakat  dalam  pembuatan  keputusan  di  setiap  program  pembangunan,  namun  ikut  dilibatkan dalam mengidentifikasi masalah dan pontesi yang ada di masyarakat. Tanpa partisipasi masyarakat, kegiatan  pembangunan  akan  gagal,  karena  apapun  bentuknya  partisipasi  bertujuan  untuk meningkatkan  kemampuan  setiap  orang  yang  terlibat  langsung  maupun  tidak  langsung  dalam pembangunan dengan cara melibatkannya dalam pengambilan keputusan dan kegiatan selanjutnya.
Undang-Undang  No.  6  Tahun  2014  tentang  Desa  dijangkakan  mampu  mendorong  pembangunan yang  partisipatif  dan  menciptakan  sistem  ekonomi  politik  yang  lebih  demokratis  di  tingkat  lokal. Namun, rendahnya keterlibatan masyarakat miskin dan rentan berpengaruh pada  tidak berjalannya upaya  pemerataan  pembangunan  di  desa  yang  dipicu  oleh  lemahnya  kapasitas  dan  tata  kelola lembaga  ekonomi  di  desa.  Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDes)  sebagai  lembaga  ekonomi  resmi desa  gagal  mewadahi  aspirasi  dan  melibatkan  kelompok  miskin  dan  rentan  dalam  kegiatannya. Sedangkan,  lembaga  ekonomi  lokal  lain  yang  menjadi  bagian  dari  masyarakat  miskin  dan  rentan seperti lumbung pangan dan koperasi tidak mendapat ruang dalam tata rencana pembangunan desa. Padahal lembaga ekonomi lokal ini bisa menjadi saluran bagi tersampaikannya aspirasi masyarakat miskin dan rentan dan memastikan terpenuhinya kebutuhan mereka dalam pembangunan desa.
BUMDes yang berhasil menjadi percontohan di Kabupaten Muaro Jambi adalah BUMDes Tanjung Jaya Mandiri yang terdapat di Desa Tanjung Lanjut, yang didirikan melalui musyawarah desa pada tanggal  13  Juli  2015.  Keberhasilan  BUMDes  ini  dapat  terukur  melalui  pendapatan  asli  desa  atas pengelolaan  BUMDes  yang  terus  meningkat  dari  tahun  ke  tahun.  Pada  tahun  2016,  BUMDes Tanjung Jaya Madiri menyetorkan pendapatannya sebesar Rp 3.303.000,-, pada tahun 2017 sebesar Rp 23.979.600,-, dan pada tahun 2018 sebesar Rp 27.101.800,-.
BUMDes  Tanjung  Jaya  Mandiri  berhasil  membangun  7  unit  badan  usaha  dengan  menggandeng mitra strategis yang milikinya. BUMDes Tanjung Jaya Mandiri di Desa Tanjung Lanjut Kecamatan Sekernan  Kabupaten  Muaro  Jambi,  beberapa  kali  terpilih  sebagai  BUMDes  terbaik  di  Kabupaten Muaro Jambi karena menjadi pelopor pengerak pendirian BUMDes. Bahkan, baru-baru ini bekerja sama dengan pemerintahan desa dalam usaha pengolahan Wisata Air Danau Tangkas dan menjadi pelopor  pengerak  perekonomian  warga  desa.  Jenis  usaha  yang  dijalankan,  yaitu:  1)  perkebunan kelapa  sawit  (2016);  2)  simpan  pinjam  (2016);  3)  bengkel  las  (2016);  4)  perlengkapan  alat  pesta orkes musik (2017); 5) wisata desa danau tangkas  (2018); dan 6) pasar desa.
Gambaran Lokasi Terkini Mitra BUMDes Desa Tanjung Lanjut, terlihat sebagai berikut:
Gambar 1.Bengkel Las
Gambar 2.Orkes Musik
Gambar 4.Wisata Danau Tangkas
Pada anggaran dasar desa dijelaskan ada upaya sistematis untuk mendorong organisasi agar mampu mengelola  aset  ekonomi  strategis  di  desa  sekaligus  mengembangkan  jaringan  ekonomi  demi meningkatkan  daya  saing  ekonomi  pedesaan.  Adapun  tujuan  mendirikan  BUMDes  Tanjung  Jaya Mandiri  adalah  sebagai  upaya  penggalian  pendapatan  asli  desa,  menampung  berbagai  jenis  usaha perekonomian  desa  dan  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  desa.  Maka,  penting  sebagai  catatan agar  inovasi  kebijakan  dan  pelayan  publik  yang  telah  dilakukan  oleh  Pemerintah  Desa  Tanjung Lanjut dapat dikembangkan serta didukung oleh semua masyarakat dan pemerintah daerah, karena semangat ini harus ditularkan kepada desa lain yang ada di Indonesia khususnya di Provinsi Jambi.

## TUJUAN DAN LUARAN
Tujuan  dilaksanakan  kegiatan  PKM  ini  tidak  hanya  berdampak  kepada  pemerintah  desa  tetapi kepada  masyarakat,  terutama  terhadap  perekonomian  masyarakat,  yaitu:  1)  meningkatkan partisipasi  masyarakat  dalam  semua  aktifitas  pembangunan  di  desa;  2)  memberikan  pemahaman mengenai  pentingnya  pendidikan  dan  pengetahuan  untuk  masyarakat  guna  mengembangkan potensi  ekonomi  dalam  rangka  membangun  perekonomian  desa;  3)  timbulnya  motivasi  dan  daya saing  masyarakat  untuk  mengembangkan  usaha  yang  dapat  dikembangkan  di  desa;  4)  terbukanya celah  dan  ruang  yang  lebih  luas  untuk  partisipasi  masyarakat  di  Desa  Tanjung  Lanjut;  5) pengelolaan BUMDes yang optimal dapat dipergunakan secara bersama oleh masyarakat. Adapun luaran  yang  dihasilkan  dari  kegiatan  PKM  ini  adalah  publikasi  ilmiah  di  jurnal  pengabdian masyarakat ber-ISSN  serta  publikasi  pada  media  masa  (cetak/elektronik)  dan  diharapkan  menjadi rujukan bagi akademisi, peneliti dan mahasiswa serta penulis lain terkait pengelolaan BUMDes.

## METODE PELAKSANAAN
Metode pelaksanaan kegiatan PKM untuk mengatasi persoalan rendahnya partisipasi masyarakat di Desa Tanjung Lanjut dilakukan melalui ceramah dan diskusi yang melibatkan perangkat desa serta beberapa tokoh  masyarakat, yaitu pengelola BUMDes, tokoh pemuda, organisasi perempuan serta masyarakat desa umumnya untuk  menggali  lebih  jauh  mengenai  ide  dan pokok pikiran, informasi dan  solusi  untuk  mengatasi  persoalan  yang  ditemui  di  Desa  Tanjung  Lanjut.  Adapun  program kegiatan  pengabdian  yang  dilakukan  berupa:  1)  pelatihan  peningkatan  pemahaman  tentang pentingnya  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  ekonomi  kreatif  di  desa;  2)  pelatihan peningkatan pengetahuan  dan pemahaman tentang pemanfaatan BUMDes sebagai penggerak roda perekonomian  di  desa; 3) pelatihan peningkatan pengetahuan dan pemahaman tentang pentingnya cara  pengeloaan,  perencanaan,  pelaksanaan  dan  penatausahaan  keuangan  BUMDes;  4)  pelatihan peningkatan pengetahuan dan pemahaman tentang pemanfaatan potensi yang ada di desa.

## WAKTU PELAKSANAAN
Kegiatan  PKM  ini  dilaksanakan  pada  bulan  Maret  s.d  Agustus  2019  di  Desa  Tanjung  Lanjut Kecamatan  Sekernan  Kabupaten  Muaro  Jambi.  Adapun  jadwal  kegiatannya,  yaitu:  1)  pelatihan peningkatan  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  ekonomi  kreatif  di  desa,  yang dilaksanakan  pada  bulan  Maret  2019;  2)  pelatihan  peningkatan  pengetahuan  dan  pemahaman tentang  pemanfaatan  BUMDes  sebagai  penggerak  roda  perekonomian  di  desa,  yang  dilaksanakan pada  bulan  April  2019;  3)  pelatihan  peningkatan  pengetahuan  dan  pemahaman  tentang  tata  cara pengeloaan, perencanaan, pelaksanaan serta penatausahaan keuangan BUMDes, yang dilaksanakan pada  bulan  Mei  s.d  Juni  2019;  dan  4)  pelatihan  peningkatan  pengetahuan  dan  pemahaman pemanfaatan potensi yang ada di desa, dilaksanakan pada bulan Agustus 2019.

## HASIL DAN LUARAN YANG DICAPAI
Berdasarkan  kegiatan  yang  telah  dilaksanakan  di  Desa  Tanjung  Lanjut  dideskripsikan  bahwa: Pertama ,  pengetahuan  masyarakat  desa  tentang  ekonomi  kreatif  dan  inovatif  belum  sepenuhnya dipahami  secara  maksimal,  sehingga  partisipasi  masyarakat  masih  kurang  dalam  pemanfaatan BUMDes  sebagai  wadah  pengembangan  ekonomi  kreatif  dan  inovatif.  Maka,  pemerintah  melalui pemerintah  daerah,  kabupaten,  kecamatan  dan  desa  seharusnya  memberikan  perhatian  tentang contoh ekonomi kreatif dan inovatif, sehingga wawasan dan pengetahuan masyarakat dapat terbuka supaya  mampu  menciptakan  sumber  daya  ekonomi  baru  bagi  desa.  Selain  itu,  partisipasi masyarakat  dalam  berbagai  kegiatan  belum  maksimal  dirasakan  terutama  oleh  pemerintah  desa, yang  disebabkan  oleh  beberapa  faktor,  seperti  kondisi  psikologis  masyarakat  yang  berbeda-beda dan  sulit  menerima  perubahan,  yang  dipengaruhi  oleh  faktor  kesibukan  pekerjaan  sebagai  petani dan  pekebun  yang  merupakan  mata  pencarian  masyarakat.  Namun,  tidak  dipungkiri  terdapat kelompok masyarakat yang apatis terhadap kegiatan yang ada di desa.
Kedua, pemahaman masyarakat tentang peran dan pemanfaatan BUMDes belum dipahami dengan baik  dan  menyeluruh  oleh  masyarakat  desa  umumnya,  sehingga  persepsi  yang  timbul  terhadap pengelola  dan  proses  pengelolaan  juga  berbeda.  Apresiasi  terhadap  pengelolaan  BUMDes  juga negatif,  sehingga  menyebabkan  pemanfaatan  terhadap  potensi  yang  dimiliki  masyarakat  untuk dapat  mengembangkan  perekenomian  masyarakat  masih  dilakukan  secara  individu  dan  tidak terorganisir secara terpadu melalui BUMDes.
Ketiga, pengetahuan  dan  pemahaman  tentang  pentingnya  cara  pengeloaan,  perencanaan, pelaksanaan  dan  penatausahaan  keuangan  BUMDes  belum  terserap  dan  dikuasi  dengan  baik  oleh pengelola, tetapi menjadi suatu hal yang wajar bagi pemerintah desa terutama pengelola BUMDes, dikarenakan  usia  BUMDes  masih  belia,  berkisar  1-2  tahun.  Sehingga  masih  dibutuhkan  program pelatihan tentang cara pengembangan dan pengelolaan BUMDes kepada pengurus BUMDes.
Keempat, pengetahuan dan pemahaman tentang pemanfaatan potensi yang ada di desa masih belum tergali  secara  maksimal.  Numun,  upaya  untuk  pemetaan  potensi  desa  dan  pemanfaatannya  sudah mulai  dilakukan.  Sehingga,  keberhasilan  atas  pemanfaatan  potensi  desa  sangat  dipengaruhi  oleh konsistensi pemerintah desa terutama pengelola BUMDes.

## Gambar Kegiatan PKM berupa Kegiatan Pelatihan Pengembangan Ekonomi Kreatif melalui BUMDes

## SIMPULAN DAN SARAN
Badan  Usaha  Milik  Desa  harus  dikelola  dengan  baik  dan  dimanfaatkan  secara  maksimal  oleh masyarakat  desa,  karena  melalui  BUMDes  pemanfaatan  SDA  dan  SDM  di  desa  dapat  dilakukan berdasarkan  karakteristik  dan  kebutuhan  masyarakat  desa.  Hal  ini  dikarenakan  sudah  menjadi kewajiban  bagi  pemerintah  desa  untuk  dapat  mengembangkan  BUMDes,  selain  itu  menuntut konsistensi perencanaan dan pelaksanaan dalam pengelolaan BUMDes. Namun, faktor penting lain yang menjadi penentu keberhasilan pengembangan BUMDes adalah partisipasi masyarakat, karena
dampak yang diharapkan adalah perbaikan perekonomian masyarakat. Oleh karena itu, masyarakat harus memaksimalkan pemanfaatan dan ikut dalam pengelolaan BUMDes.
Adapun saran yang dapat disampaikan setelah berlangsungnya kegiatan PKM tentang  peningkatan partisipasi  masyarakat  dalam  pengembangan  ekonomi  kreatif  melalui  BUMDes  di  Desa  Tanjung Lanjut Sekernan Muaro Jambi adalah hendaknya pemerintah  desa dapat menyelenggaran kegiatan yang  serupa  secara  berkelanjutan  sehingga  masyarakat  dapat  memahami  makna  sebenarnya  dari pengembangan  ekonomi  kreatif  melalui  BUMDes  sehingga  menjadikan  masyarakat  dengan sendirinya  ingin  terlibat  langsung  dan  tujuan  akhirnya  adalah  meningkatkan  perekonomian masyarakat.

## REFERENSI
Adisasmita, R. 2006. Membangun Desa Partisipatif . Yogyakarta: Graha Ilmu.
Irawan.  2014. Indeks  Kemandirian  Desa:  Metode,  Hasil,  dan  Alokasi  Pembangunan.  Editor: Ivanovich Agusta dan Fujiartanto . Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
Kaho, J.R. 2002. Prospek Otonomi Daerah di Negara Kesatuan RI . Jakarta: Rajawali press.
Kartasamit, Ginanjar. 1996. Pembangunan untuk Rakyat . Jakarta: Pustaka.
Machmur, B. 2003. Faktor Penentu Partisipasi Pembangunan Perdesaan . Bogor: IPB.
Moebyarto. 1985. Strategi Pembangunan Perdesaan, P3PK . Yogyakarta: UGM.
Slamet,  M.  2003. Pembangunan  Masyarakat  Berwawasan  Partisipasi .  Surakarta:  Sebelas  Maret University Press.
Slamet, Y. 1999. Konsep Dasar Partisipasi Sosial . Yogyakarta: PAU-SS, UGM.
Soetomo. 2008. Strategi Pembangunan Masyarakat . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Sugiyono. 2006. Metode Penelitian Administrasi . Bandung. Alfabeta.
Sumodiningrat,  G.  2007. Pemberdayaan  Sosial:  Kajian  Ringkas  tentang  Pembangunan  Manusia Indonesia . Jakarta: Kompas.
Sunarti.  2003. Partisipasi  Masyarakat  dalam  Pembangunan  Perumahan  secara  Kelompok . Semarang: Jurnal Tata Loka, Planologi UNDIP.
Tjondronegoro. 1990. Faktor Penentu Partisipasi Pembangunan Perdesaan . Bogor: IPB.