## PENDAHULUAN
Sampah merupakan limbah yang dihasilkan dari adanya aktivitas  manusia.  Jumlah  atau  volume  sampah sebanding  dengan  tingkat  konsumsi  manusia  terhadap barang atau material yang gunakan sehari-hari, sehingga pengelolaan  sampah  tidak  terlepas  dari  pengelolaan gaya  hidup  masyarakat.  Sampai  saat  ini  permasalahan sampah  belum  tertangani  dengan  baik  terutama  di perkotaan.  Sampah  telah  menjadi  permasalahan nasional  sehingga  pengelolaannya  perlu  dilakukan secara komprehensif dan terpadu dari hulu sampai ke
hilir  agar  dapat  memberikan  manfaat  secara  ekonomi, sehat  bagi  masyarakat,  aman  bagi  lingkungan,  serta dapat mengubah perilaku masyarakat.
Peningkatan  produksi  sampah  telah  menimbulkan masalah  pada  lingkungan  seiring  dengan  peningkatan jumlah  penduduk  perkotaan.  Sementara,  lahan  tempat pembuangan akhir (TPA)  sampah juga makin terbatas. Kondisi  ini  makin  memburuk  manakala  pengelolaan sampah di  masing-masing  daerah masih kurang efektif,

## KAJIAN PERBAIKAN PENGELOLAAN SAMPAH KOTA PALANGKA RAYA DALAM PERSPEKTI PRAKTIS DAN PENDIDIKAN
Research on improving the waste management of Palangka Raya City in a practical and educational perspective
Muhamad Yusuf *
Universitas Muhammadiyah Palangkaraya, Palangka Raya, Central Kalimantan, Indonesia
email:
yusuf.quratayun@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  sistem  pengelolaan  sampah  di  Kota Palangka Raya dan memetakan sistem pembagian wilayah pelayanan dan sistem pengumpulannya  dan  sosialisasi  model  pengelolaan  sampah  dan  Focus  Group Discussion  (FGD)  pada  lingkungan  sekolah  di  masyarakat  kota  Palangka  Raya. Dalam  penelitian  ini  menggunakan  deskriftif  kualitatif.  Data  yang  dikumpulkan, disusun  sedemikian  rupa  disesuaikan  dengan  kebutuhan  analisis.  Data  yang dikumpulkan  terdiri  dari  data  sekunder  dan  data  primer.  Data  sekunder  yang dikumpulkan  dari  instalasi  terkait,  sedangkan  pengumpulan  data  primer dilaksanakan dengan metode survey. Untuk keperluan data dan informasi yang bersifat  makro  spesial  digunakan  pendekatan Rapid  Rural  Appraisal  ( RRA), sedangkan  data  yang  bersifat  mikro  digunakan  wawancara  mendalam  ( Deep Intervier) dengan menggunakan kuesioner.
Hasil penelitian yang dilakukan, terdapat peningkatan pengelolaan persampahan dalam  skala  Kota  Palangka  Raya.  Terkait  dengan  perlunya  menyempurnakan struktur  organisasi  pengelolaan  yang  bersifat  terpadu  dan  lintas  sektoral  agar terjadi peningkatan partisipasi masyarakat dan peningkatan pelayanan. Kata Kunci: Kajian Pengelolaan
Sampah
Keywords : Accepted June 2015

## Published
Oktober 2015

## Abstract
This research aims to study the waste management system in Palangka Raya City and map  the  system  of  Division  of  Service  territory  and  its  collection  system  and socialization of the garbage management and Focus Group Discussion (FGD) model in the  environment  School  in  the  community  of  Palangka  Raya.  In  this  study  use qualitative deskriftif. The Data collected, arranged in a manner tailored to the needs of  analysis.  The  data  collected  consists  of  secondary  data  and  primary  data. Secondary data collected from related installations, while the primary data collection is implemented  by  survey  method.  For  the  purposes  of  data  and  information  that  is macro-special is used Rapid Rural Appraisal (RRA) approach, while micro-data is used in-depth interviews (Deep Interview) using questionnaires.
The results of the research conducted, there is an improvement in the management of the  city  scale  Palangka  Raya.  In  relation  to  the  need  to  improve  the  organizational structure of management that is integrated and cross-sectoral to increase community participation and improvement of service.
efisien,  dan  berwawasan  lingkungan  serta  tidak terkoordinasi dengan baik.
Sudradjat  (2008)  menyatakan  bahwa  permasalahan sampah  dapat  dikatakan  sebagai  masalah  kultural karena  dampaknya  mengena  pada  berbagai  sisi kehidupan  terutama  di  kota  besar  seperti  Jakarta, Semarang, Surabaya, Bandung, Palembang, dan Medan. Permasalahan pengelolaan persampahan perkotaan saat ini  merupakan  akibat  dari  berbagai  perubahan  yang cepat, dalam hal tatanan 2 kehidupan sosial, ekonomi, politik,  dan  budaya.  Perubahan  yang  cepat  itu mengakibatkan  beban  TPA  sampah  menjadi  semakin berat .
Selama  ini  sampah  menjadi  permasalahan  yang  sulit ditangani  karena  setiap  hari  dari  berbagai  aspek  akan menghasilkan bahan-bahan yang sudah tidak dikehendaki  disebut  sampah,  terutama  sampah  rumah tangga dan sampah industri. Sedangkan pembusukannya membutuhkan  waktu  yang  cukup  lama.  Hal  ini  akan menjadikan penumpukan sampah.
Pengelolaan sampah di kota Palangka Raya sudah cukup baik  walaupun  belum  maksimal.    Sampah  dari  rumah tangga,  kantor,  sekolah,  pasar  dan  tempat  umum lainnya  yang  merupakan  gabungan  anatara  sampah organic  dan  anorganik  diakumulasi,  dijadikan  satu, selanjutnya  dibuang  ketempat  pembuangan  sementara (TPSS),  selanjutnya  dari  TPSS  diangkut  oleh  truk sampah  ke  tempat  pembuangan  sampah  akhir  (TPA) yang  jaraknya  cukup  jauh  dari  pusat  kota  sampah domestic  bagi  penduduk  yang  bermukim  di  tepi  kanal dan  saluran  air  dibuang  begitu  saja  ke  badan  air tersebut  layaknya  tong  sampah.  Di  TPA,  sampah ditumpuk  ( open  dumping) dan  dibiarkan  mengalami pembusukan  (khusus  sampah  organik),  sementara anorganik seperti botol, kaleng, potongan kayu, bahan bangunan,  besi  dan  lainnya  adalah  masih  tanda  tanya apakah  akan  diolah  atau  tidak.  Sementara pemanfaatannya  secara  ekonomi  oleh  masyarakat
dilakukan  melalui  tangan  para  pemulung  yang memisahkan  item  sampah  dari  akumulasi  organik  dan anorganik.  Kondisi  para  pemulung  ini  rentan  tererang penyakit karena sampah dan TPSs maupun TPA sangat tidak bersih dan higenis.
Dari  sekilas  gambaran  penanganan  sampah  di  Kota Palangka  Raya  tersebut,  pemisahan  atau  separasi sampah  belum  menjadi  budaya  oleh  kebanyakan penduduk/masyarakat  di  Kota  Palangka  Raya,  dan membuang  sampah  sembarangan  di  tempat  umum merupakan  kebiasaan  seperti  juga  halnya  membuang sampah di badan air (sungai, kanal, saluran, air, danau, dan  rawa).  Pembuangan  sampah  yang  baik  umumnya meliputi pemisahan secara seksam sampah pada tingkat individu,  selanjutnya  melakukan  pembuangan  sampah ke  tempat  sampah  (tong  sampah)  selanjutnya  ke  TPS dan TPA.
Tenaga  dan  biaya  pengelolaan  (pemerintah)    tentunya akan  banyak  dihabiskan  jika  pengelolaan  sampah misalnya  dillakukan  dengan  mengadakan/mengimpor mesin-mesin  pemisah  sampah.  Disisi  lain  jika pengelolaan  sampah  ditekan  pada  teknis  pemisahan sampah  yang  dilakukan  pada  tingkat  individu,  hal  ini diperkirakan  akan  menghemat  biaya  lebih  dari  50%, tentunya  lebih  menguntungkan  secara  ekonomi  dan ekologi.  Walaupun  teknik  pemisahan  secara  individu mungkin  hasilnya  lebih  dapat  terlihat  dalam  jangka panjang,  tetapi  ini  adalah  cara  terbaik  karena mengandung  unsur  pendidikan  dan  akan  merubah budaya  membuang  sampah  secara  sembarangan  oleh masyarakat.

## METODOLOGI
Data  yang  dikumpulkan,  disusun  sedemikian  rupa disesuaikan  dengan  kebutuhan  analisis.  Data  yang dikumpulkan  terdiri  dari  data  sekunder  dan  data primer. Data sekunder yang dikumpulkan dari instalasi terkait,  sedangkan  pengumpulan  data  primer dilaksanakan  dengan  metode  survey.  Untuk  keperluan
data  dan  informasi  yang  bersifat  makro  spesial digunakan  pendekatan Rapid  Rural  Appraisal  ( RRA), sedangkan  data  yang  bersifat  mikro  digunakan wawancara  mendalam  ( Deep  Intervier) dengan menggunakan kuesioner.
Lokasi  kegiatan  sistem  pengelolaan  sampah  dan memetakan  sistem  pembagian  wilayah  pelayanan  dan sistem  pengumpulan  di  Kota  Palangka  Raya  meliputi Kecamatan  Jekan  Raya,  Pahandut,  Bukit  Batu, Rakumpit, dan Sabangau. Sedangkan kegiatan sosialisasi pada  sekolah  dan  masyarakat  dilakukan  di  Kecamatan Jekan  Raya  dan  Kecamatan  Pahandut  Kota  Palangka Raya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dilapangan tentang  Kajian  Praktis  Pengelolaan  Sampah  Kota Palangka Raya dalam Perspektif Praktis dan Pendidikan yaitu :
1. Kegiatan  pemerintah  kota  Palangka  Raya  yang meniti  beratnya  beberapa  teknologi  dalam  upaya pengelolaan  sampah  sesuai  dengan  krakteristik sampah  dan  kemampuan  sumberdaya  daerah setempat  dalam  mengatasi  dari  berbagai  jenis sampah  sesuai  dengan  karakteristik  sampah sangatlah  minim.  Pengelolaan  sampah  di  Palangka Raya  selama  ini  ditangani  oleh  Dinas  Pasar  dan Kebersihan  untuk  menangani  timbunan  sampah yang  berasal  dari  lingkungan  aktivitas  masyrakat masih  menitik  beratkan  pada  pendekatan  akhir yaitu  sampah  dikumpulkan  diangkut  dan  dibuang ketempat pemrosesan akhir (TPA) dan diupayakan melalui pengurangan dari sumbernya.
2. Kebijakan, Peraturan dan Pengelolaan Secara  umum  satuan  kerja  perangkat  daerah (SKPD)  yang  mengelola  masalah  persampahan adalah  Dinas  Pasar  dan  Kebersihan  serta  Badan
Lingkungan  Hidup.  Program  satuan  kerja perangkat  daerah  kedua  institute  tersebut  dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahap ke 1 Tahun 2008-2013.
Faktor  penghambat  peraturan  daerah  Kota Palangka  Raya  Nomor  3  Tahun  2006  Tentang pengelolaan
Kebersihan
lingkungan dan pertamanan berupa kinerja petugas lapangan yang tidak  konsisten,  koordinasi  tim  terpadu  lebih menonjolkan  ego  sektoral,  anggaran  tiap  tahun mengalami  pengurangan,kurangnya  kesadaran warga,  dan  adanya  perpindahan  PNS  Profesional. Faktor  pendorong  implementasi  kebijakan  berupa terbitnya peraturan perudang- undangan,pengelolaan  sampah  dari  cost  menjadi profil  menjadi  dasar  bagi  pola  kemitraan masyarakat  pemerintah  dan  privat  sektor, sementara  adanya  sikap  pelaksana  menujang walaupun dengan upah yang minim.
3. Persepsi Masyarakat
Identifikasi  terhadap  persepsi  masyarakat mengenai  tempat  pembuangan  sampah  sementara (TPS) Di kota Palangka Raya merupakan salah satu unsure penting dalam studi ini. Untuk mengungkap persepsi  masyarakat  terhadap  permasalahan keberadaan TPS tersebut setelah dilakukan survey lapangan  dengan  mengambil  sampel  masyarakat. Pengambilan sampel tersebut dengan mempertimbangkan bahwa masyarakat merupakan komunitas yang paling intensif berinteraksi dengan kawasan sekitarnya.
4. Focus Grup Discussion (FGD)
Kegiatan FGD dengan masyarakat dilakukan di dua tempat  yaitu  kecamatan  pahandut  dan  kecematan jekan  raya,  dipilihnya  dua  kecamatan  dikarenakan dua wilayah tersebut merupakan penghasil sampah terbesar dan memiliki pendudukan terbanyak Kota Palangka Raya. Beberapa pertanyaan secara umum yang  disampaikan  peserta  FGD  adalah  sebagai berikut :
a. Bagaimana  Pengumpulan  Sampah  dari  rumah hingga TPS
b. Bagaimana  sebaiknya  penempatan  TPS  Lokasi pemisah dan ukurannya
c. Kapan  waktu  pengambilan  dan  pengumpulan sampah
d. Bagaimana  sebaiknya  pengelolaan  sampah  di palangka raya

## KESIMPULAN
Dari  pembahasan  yang  telah  dijelaskan,  maka kesimpulan  mengenai  kajian  pengelolaan  sampah  di kota  palangka  raya  yaitu  : pertama ,  peningkatan pengelolaan  persampahan  dalam  skala  kota  palangka raya  terkait  dengan  perlunya  menyempurnakan struktur  organisasi  pengelolaan  yang  bersifat  terpadu dan  lintas  sektoral  agar  terjadi  peningkatan  partisipasi masyarakat  dan  peningkatan  pelayanan.  Kedua, Peningkatan peran serta masyarakat yaitu perencanaan program-program yang menyangkut peningkatan peran serta  masyarakat  dalam  penanganan  persampahan  di Kota  Palangka  Raya  sebaiknya  disesuaikan    dengan perencanaan  pola  pelayanan  yang  terdiri  dari  (1)  Pola penanganan  skala  kota  (2)  pola  penanganan  skala rumah tangga (3) pola penanganan skala kawasan.

## REFERENSI
Afitah, I. 2015.  Prospek Pengembangan  Wisata  Danau Bulat  Di  Kabupaten  Katingan  Kalimantan Tengah. Daun:  Jurnal  Ilmiah  Pertanian  dan Kehutanan . 2(2):1-13.
Agustino,  Leo.  2012. Dasar-Dasar  Kebijakan  Publik. Bandung : cv. Alfabeta.
Akhmad Sudrajat. 2008. Pengertian Pendekatan, Strategi, Metode,  Teknik  dan  Model  Pembelajaran. Bandung : Sinar Baru Algensindo
Arikunto,  Suharsimi.  2002. Prosedur  Penelitian  Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta : Rineka Cipta.
Atmosudirdjo,  Prajudi.  2005.  Manajemen  Dasar Pengertian  dan  Masalah.  Malayu:  Rineka Cipta.
Dwiyatmo,  Kus.  2007. Pencemaran  Lingkungan  dan Penangannya. Yogyakarta: Citra Aji Parama.
Makmur.  2009. Teori  Manajemen  Stratejik  Dalam Pemerintahan dan Pembangunan. Bandung: PT Rafika Aditama.
Moekijat.  2000. Kamus  Manajemen. Bandumg:  CV. MandarMaju
Hidayati,  N.,  Indrayanti,  A.L.  2015.  Pemanfaatan  Abu Boiler  Kelapa  Sawit  terhadap  Pertumbuhan Tajuk  Tanaman  Tomat. Daun  :  Jurnal  Ilmiah Pertanian dan Kehutanan . 2(1):54-65.
Setiadi, J. Nugroho. 2003. Konsep dan implementasi dan untuk  penelitian  pemasaran. Jakarta:  Perdana Media.
Silalahi,  Ulber.  2011. Asas-Asas  Manajemen. Bandung  : PT Refika Aditama