## EVALUASI PEMENUHAN STANDAR MINIMAL SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN ANAK USIA DINI
Elya Siska Anggraini (1), Lukeysia F. Batubara (2)
(1) Dosen PG PAUD FIP UNIMED
(2) Mahasiswa Program Studi PG PAUD FIP UNIMED
Jln. Williem Iskandar Pasar V Medan Estate, Medan, Sumatera Utara, 20371
Email : elyasiskaanggraini@unimed.ac.id
Abstrak : Penelitian ini bertujuan untuk evaluasi pemenuhan standar minimal sarana dan  prasarana  di  lembaga  PAUD.  Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  kualitatif deskriptif.  Model  evaluasi  yang  digunakan  adalah  model  evaluasi  ketimpangan  ( the discrepancy evaluation model). Pemilihan subyek menggunakan purposive sampling , dilanjutkan  dengan Snow  Ball  Sampling .  Pengumpulan  data  pada  penelitian  ini menggunakan  metode  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Dengan  alat permainan  edukatif  dapat  mencerdaskan  anak,  namun  dengan  memperhatikan  mana alat  yang  mengandung  nilai  edukatif  tinggi,  dan  mana  alat  permainan  yang  kurang efektif  bagi  perkembangan  anak-anak.  Jika  dalam  proses  evaluasi  ini  di  temukan beberapa jenis permainan yang kurang bermanfaat dalam perkembangan potensi anak, sebaiknya alat permainan tersebut di ganti dengan alat permainan edukatif yang lain.
Kata kunci : Evaluasi, Sarana Prasarana, PAUD

## 1. PENDAHULUAN
Salah  satu  syarat  suatu  lembaga  PAUD  adalah  diperlukan  sarana  dan  prasarana pendidikan  yang  mendukung.  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005  tentang Standar  Nasional  Pendidikan  pasal  42  ayat  2  yang  menyatakan  bahwa  setiap  satuan pendidikan  wajib  memiliki  prasarana  yang  meliputi  lahan,  ruang  kelas,  ruang pimpinan  satuan  pendidikan,  ruang  pendidik,  ruang  tata  usaha,  ruang  perpustakaan, ruang laboratorium, ruang bengkel kerja, ruang unit produksi, ruang kantin, instalasi daya  dan  jasa,  tempat  berolahraga,  tempat  beribadah,  tempat  bermain,  tempat berkreasi,  dan  ruang/tempat  lain  yang  diperlukan  untuk  menunjang  proses pembelajaran  yang  teratur  dan  berkelanjutan.  Lebih  lanjut  dijelaskan  dalam Permendiknas  58  Tahun  2009  tentang  Standar  PAUD  telah  disebutkan  mengenai prinsip dan persyaratan prasarana yang wajib dimiliki sebuah lembaga PAUD.
Standar sarana  dan  prasarana  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  yang  seharusnya  meliputi lahan,  bangunan  gedung  yang  didalamnya  mencangkup  ruang  kelas,  ruang  guru, ruang  kepala  sekolah,  ruang  UKS,  jamban  serta  didukung  dengan  adanya  fasilitas permainan  di  dalam  maupun  luar  ruangan,  alat  permaianan  edukatif  dan  peralatan pendukung keaksaraan.
Namun  fakta  di  lapangan  menunjukan  sarana  dan  prasarana  belum  sepenuhnya kondisinya  memadai,  banyak  ruang  belajar  dan  sarana  belajar  yang  rusak.  Sehingga kondisi  tersebut  akan  berpengaruh  pada  ketidaklayakan,  ketidak  nyamanan  pada proses  belajar  mengajar,  juga  akan  berdampak  pada  keengganan  dan  sifat  sepele/ ketidakpedulian  orangtua  untuk  menyekolahkan  anaknya  ke  lembaga  paud.  Masih banyak  masyarakat,  guru  dan  sekolah  yang  belum  memahami  sarana  dan  prasarana yang  diperlukan  oleh  sebuah  lembaga  PAUD  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  anak serta belum mengetahui tentang cara pengelolaannya.
Berdasarkan  pertimbangan  di  atas,  maka  perlu  dilakukan  evaluasi  pemenuhan standar  sarana  dan  prasarana.  Melalui  tulisan  ini,  penulis  dapat  memberikan gambaran tentang identifikasi kebutuhan sarana dan prasarana PAUD sesuai kategori usia  anak  dan  perkembangannya  serta  standar  pengelolaan  sarana  dan  prasarana PAUD.
2. KAJIAN TEORI
a. Prasarana
Prasarana adalah bangunan Taman Kanak-Kanak. Menurut Ibrahim Bafadal (TT: 73), bangunan  Taman  Kanak-Kanak  merupakan  gedung  Taman  Kanak-Kanak  yang  di dalamnya  berisi  ruang  belajar,  ruang  bermain  baik  di  luar  maupun  di  dalam,  ruang perpustakaan,  dan  ruang-ruang  lain  yang  letaknya  melekat  dengan  Taman  Kanak- Kanak termasuk di dalamnya pekarangan, parit/got/selokan, dan kolam renang. Selain gedung, luas lahan atau luas tanah juga termasuk di dalam bangunan Taman Kanak- Kanak. Sedangkan menurut Suyadi (2011: 178)  pada dasarnya tidak ada standar baku yang mengikat tentang luas tanah untuk mendirikan gedung di Taman Kanak-Kanak. Ia  mengatakan bahwa luas lahan menjadi akses ruang bermain dan mengembangkan kreativitas anak. Sehingga Suyadi (2011: 178) mengemukakan bahwa prasarana yang dimiliki oleh sekolah harus disesuaikan dengan jumlah anak.
Oleh  karena  itu  sangat  penting  penyesuian  ruang-ruang  yang  relevan  untuk pembelajaran anak dengan jumlah anak.
b. Sarana
Sarana di Taman Kanak-Kanak meliputi: 1) Perabot Taman Kanak-Kanak/ Perabot Kelas Perabot  kelas  adalah  peralatan  yang  digunakan  di  dalam  ruangan  kelas.  Menurut Tadkiroatun Musfiroh (2005), perabot kelas meliput meja dan kursi anak, papan tulis, loker  anak  tempat  minum,  dan  meja  guru  yang  dirancang  aman,  terjangkau  anak, tidak tajam, dan bebas dari bahan berbahaya. Perabot dapat disusun dengan baik dan
dapat dijangkau oleh anak. Penggunaan prabot yang menarik seperti di cat berwarna- warni sehingga anak lebih senang untuk belajar.
2) Alat Peraga alat eraga yang digunakan di PAUD bisa beragam, seperti: miniatur hewan, manusia, pekerjaan, dan lain sebagainya.
Menurut  Anggani  Sudono  (1995:  13),  alat  peraga  merupakan  semua  alat  yang digunakan  oleh  guru  untuk  menerangkan  atau  memperagakan  materi  yang  akan disampaikan dalam proses pembelajaran.
3) Media Pembelajaran Media  pembelajaran  PAUD  juga  beragam  dari  media  pembelajaran  sederhana  yang dibuat  oleh  kreativitas  guru  sampai  dengan  media  pembelajaran  modern  seperti: komputer,  televisi,  tape  recorder  dan  lain  sebagainya.  Media  pembelajaran  dapat dikembangkan  melalui  oleh  guru/  tenaga  pendidik  sesuai  tema-  tema  PAUD. Contohnya:  membuat  media  menebak  buah-buahan  untuk  mengembangkan  sosial emosional  anak,  membuat  media  flashcard  dari  kardus  bekas,  membuat  media  buka tutup  botol  untuk  berhitung  dan  menemukan  persamaan  maupun  perbedaan  setiap botol,  dan  lain  sebagainya.  Sehingga  media  pembelajaran  dapat  mengembangkan daya imajinasi anak dalam proses pembelajaran.
4) Alat Permainan Edukatif
Alat  permainan  edukatif  berfugsi  untuk  membantu  aspek  perkembangan  anak  usia dini.  Alat  permainan  edukatif  dirancang  dengan  aman,  mudah  digunakan  dan sederhana serta terlihat menarik.
Di samping pendapat tersebut, Tadkiroatun Musfiroh (2005) juga menyatakan bahwa alat  permainan  edukatif  (APE)  merupakan  alat  yang  dapat  dimanfaatkan  untuk kegiatan  bermain  anak  serta  memungkinkan  anak  untuk  dapat  bereksplorasi,  aktif, dan kreatif. Terdapat dua jenis APE yaitu APE Tradisional dan APE Modern. 1. APET APET  (Alat  Permainan  Edukatif  Tradisional)  merupakan  alat-alat  permainan tradisional  yang  di  lakukan  secara  turun-temurun.    Contoh  APET  adalah  egrang, baling-baling bamboo, tembak peluru bamboo dan lain-lain.
2. APEM Variasi APE modern dapat kita jumpai di took-toko mainan anak. Contoh dari APEM adalah bricks dan leggo.
5) Sarana Sudut (Khusus Bagi Kelas/Sekolah yang Menggunakan Mode Pembelajaran Kelompok/Sudut)
Sarana  sudut  adalah  sebuah  sarana  belajar  secara  berkelompok  di  ruangan  kelas.. Sarana sudut terbagi menjadi lima, yaitu sudut ketuhanan atau sudut agama atau sudut iman  dan  taqwa,  sudut  kebudayaan,  sudut  pembangunan,  sudut  alam  sekitar,  serta sudut keluarga.
Sarana Prasarana Pembelajaran Kegiatan di bagi Menjadi 2 yaitu:
1. Sarana Prasarana Perangkat Pembelajaran Indoor
Contoh  sarana  prasarana  indoor  (di  didalam  ruangan)  adalah  bola,  balok  dengan berbagai bentuk, papan bermain, gambar-gambar bertema, dan lain-lain 2. Sarana Prasarana Perangkat Pembelajaran Outdoor Contoh  sarana  prasarana indoor (di  di luar  ruangan)  adalah jungkat-jungkit,  ayunan, seluncuran,  roda  berputar,  terowongan  besar  buatan  dan  lain  sebagainya.  Biasanya sarana  prasarana  outdoor  banyak  di  temukan  di  depan  gedung/  halaman  sekolah PAUD.

## Evaluasi Sarana Prasarana
Pelaksanaan  evaluasi  sarana  prasarana  oleh  pihak  sekolah  dapat  dilakukan  dengan eveluasi  diri.  Yaitu,  sekolah  dapat  melihat  sendiri  kondisi  sarana  prasarana  yang dimiliki. Seperti kekurangan maupun eliminasi sarana prasarana. Sehingga keputusan
evaluasi  bisa  ditentukan  penambahan  maupun  kekurangan  serta  perawatan  sarana prasarana  yang  dimiliki  lembaga  PAUD  tersebut.  Pelaksana  evaluasi  juga  dapat dilakukan  oleh  badan  pemerintah  yang  ditunjuk  seperti  BAN-S/M,  yaitu  untuk membantu  sekolah  dalam  akreditasi  dan  melihat  kemajuan  yang  telah  dicapai disesuaikan  dengan  standar  nasional  pendidikan.  Untuk  sekolah  yang  sudah  maju dapat  memanfaatkan  lembaga  eksternal  yang  memiliki  kapabilitas  sebagai  asesor seperti lembaga penyedia ISO.

## 3. METODOLOGI PENELITIAN
Adapun jenis penelitian yang digunakan dalam evaluasi pemenuhan standar minimal sarana dan prasarana di lembaga PAUD ini adalah dengan kualitatif deskriptif. Model evaluasi  yang  digunakan  adalah  model  evaluasi  ketimpangan.  Model  evaluasi ketimpangan atau lebih dikenal dengan the discrepancy evaluation model. Pemilihan subyek  dalam  penelitian  ini  menggunakan  purposive  sampling,  dilanjutkan  dengan menggunakan Snow Ball Sampling (Patilima, 2010), yaitu pemilihan sample dengan pertimbangan 1) subyek penelitian adalah anak usia dini yang terlibat langsung dalam proses pembelajaran, 2) informan dalam penelitian ini merupakan dokumen analisis. Penggalian  informasi  pada  penelitian  ini  menggunakan  langkah  langkah  tersebut antara  lain:  menetapkan  desain  program,  merencanakan  evaluasi,  menggunakan model discrepancy, mengumpulkan  data  di  lapangan  mengidentifikasi  kesenjangan, mengubah kondisi program dan/atau mengubah standar.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut panduan Pengelola Taman Kanak-kanak yang dikeluarkan oleh Departemen Pendidikan Nasional pada tahun 2006, sarana prasarana di Taman Kanak-Kanak juga berfungsi bagi perkembangan anak, diantaranya:
a. Menciptakan situasi belajar sambil bermain yang menyenangkan bagi anak untuk melakukan berbagaikegiatan.
b. Menimbulkan rasa percaya diri pada anak.
c. Membantu anak dalam pembentukan perilaku dan pengembangan kemampuan.
d. Memperkecil dan menghilangkan kebiasaan-kebiasaan anak yang kurang baik.
e. Memberikan kesempatan pada anak untuk bersosialisasi dan berkomunikasi atau berinteraksi dengan lingkungannya.
f. Membiasakan anak berperilaku disiplin dan bertanggungjawab.
Oleh  sebab  itu  dapat  membuktikan  bahwa  sarana  prasarana  di  PAUD  sangat diperlukan.  Karena  sarana  prasarana  digunakan  oleh  guru  dan  anak  dalam  proses belajar  mengajar.  Guru  akan  lebih  mudah  untuk  memberikan  pemahaman  kepada anak  sedangkan  anak  dapat  memanfaatkan  sarana  dan  prasarana  untuk mengembangkan aspek perkembangan anak usia dini.
Pengelolaan sarana prasarana PAUD mencakup aset-aset yang di miliki oleh lembaga PAUD itu sendiri yaitu diantaranya sebagai berikut : 1. Lokasi Pendirian PAUD Dalam merencanakan pengadaan lahan untuk gedung sekolah perlu mempertimbangkan hal berikut.
a. Membuat perencanaan tanah, luas, dan lokasi yang sesuai dengan kebutuhan.
b. Melakukan survei menentukan lokasi tujuan dan perencanaan tata kota.
c. Melakukan survei intuk melihat kondisi jalan, transportasi, air, dan listrik.
d. Harga tanah.
Bangunan sekolah yang ideal adalah dengan memenuhi kriteria berikut.
1. Memenuhi kcbutuhan dan syarat pedagogis, artinya:
a. Ukuran dan bentuk setiap ruangan disesuaikan dengan kebutuhan
b. Datangnya dan masuknya sinar matahari harus dari sebelah kiri
c. Tinggi rendahnya tembok, letak kusen dan jendela disesuaikan dengan kondisi anak
d. Penggunaan warna yang cocok.
2. Aman, artinya bangunan memiliki pondasi yang kokoh.
3. Memiliki ruangan yang  terdapat fentilasi sehingga  udara dan cahaya dapat masuk ke  dalam  ruangan  kelas.  Sehingga  anak  dapat  nyaman  dan  menyenangkan  saat belajar.
4.  Fleksibel,  artinya  sarana  dan  prasarana  dapat  diubah-ubah  sesuai  kondisi  yang terjadi.
5. Memiliki lingkungan yang asri dan sejuk.
6.  Ekonomis,  artinya  luas  ruangan  dapat  dipergunakan  untuk  kebutuhan  belajar.
Seperti membuat taman sayur sekolah.
Ketersediaan Sarana Prasarana di Taman Kanak-kanak Berdasarkan  NSPK  (Norma,  Standar,  Prosedur,  dan  Kriteria)  Tentang  Petunjuk Pelaksanaan  Program  Kanak-Kanak  yang  dikeluarkan  oleh  Kementerian  Pendidikan dan  Kebudayaan  Republik  Indonesia  Tahun  2013,  persyaratan  atau  standar  sarana prasarana Taman Kanak-Kanak adalah sebagai berikut:
a. Luas lahan sekurang-kurangnya 300 m2
b. Memiliki  ruang  bermain/ruang  belajar  dengan  rasio  sekurang-kurangnya  3  m2 per anak, baik di dalam ataupun di luar ruangan.
c. Memiliki  ruang  kepala  sekolah,  guru,  layanan  kesehatan/UKS,  toilet  dengan  air bersih, dan ruang lainnya yang relevan dengan kebutuhan kegiatan anak.
d. Memiliki perabot, alat peraga dan alat permainan di luar dan di dalam ruangan.
e. Memiliki  tempat  untuk  memajang  hasil  karya  anak  yang  ditata  sejajar  dengan pandangan  anak,  leluasa,  tidak  terlalu  penuh  dengan  alat  permainan  (masih  ada ruang kosong untuk gerak anak).
f. Penataan ruangan sesuai fungsinya, berikut perabot yang bersih dan terawat.
g. Bangunan gedung, sekurang-kurangnya memiliki:
No Jenis Ruang Jumlah Ruang Ukuran Ruang Luas Seluruhnya 1 Ruang Kelas 2 6x6 m2 36 m2 2 Ruang Kantor/Kepala TK 1 4x3 m2 12 m2 3 Ruang Dapur 1 2x3 m2 6 m 2 4 Gudang 1 2x3 m2 6 m 2 5 Kamar Mandi/WC Guru 1 2x2 m2 4 m2 6 Kamar Mandi/WC Anak 1 2x2 m2 4 m2 7 Ruang Guru 1 4x5 m2 20 m2 8 Usaha Kesehatan Sekolah (UKS) 1 3x2 m2 6 m 2
Tabel. 1 Standar Ruang di Taman Kanak-Kanak
Pelaksanaan  evaluasi  sarana  prasarana  sekolah  dapat  dilakukan  dengan  langkah- langkah sebagai berikut:
1. Menginventarisasi  keberadaan  sarana  dan  prasarana  yang  ada  di  sekolah,  baik dalam hal kondisi, jumlah, spesifikasi, maupun data lain yang diperlukan.
2. Mengumpulkan  data  pendukung  yang  diperlukan  seperti  tanggal  pengadaan, sumber pengadaan ataupun tanggapan pengguna sarana prasarana
3. Mengisi formulir evaluasi yang tersedia sesuai dengan kondisi yang sebenarnya
4. Merakapitulasi hasil evaluasi, baik data kualitatif maupun kuantitatif
5. Menarik  kesimpulan  mengenai  keseluruhan  sarana  prasarana  sekolah,  apakah sudah memenuhi standar minimal atau belum.
6. Melaporkan hasil evaluasi kepada pihak-pihak yang memerlukan
Dari analisis lapangan yang ditemukan di PAUD Cerdas Ceria Hutaraja masih sangat minim  permainan  edukatif  dan  yang  paling  penting  adalah  kelengkapan  dari  sarana dan  prasarana  harus  melakukan  evaluasi  pemenuhan  standar  minimal  sarana  dan prasarana  pendidikan  anak  usia  dini.  Dari  segi  prasarana  yang  belum  tepat  (kurang nyaman digunakan saat belajar ruang belajar, luas ruang bermain baik di luar maupun di  dalam  masih  harus  dilakukan  perbaikan,  ruang  perpustakaan  tidak  ada,  dan  tidak memiliki  ruang-ruang  lain  sebagai  tempat  belajar  dan  berkreasi  anak,  termasuk  di dalamnya pekarangan, parit/got/selokan, WC juga maasih dalam kondisi yang belum dapat  dikatakan  baik.  Tidak  memiliki  kolam  renang  maupun  fasilitas  lain  yang mendukung  pembelajaran)    darisegi  sarana  juga  PAUD  Cerdas  Ceria  masih  minim kelengkapannya. Contohnya buku yang digunakan sebagai media untuk belajar masih terbatas,  perabotan  sekolah  juga  masih  tidak  lengkap  seperti  meja  dan  kursi  yang tidak menarik, alat peraga dan media pembelajaran juga kurang. Guru kurang kreatif untuk  membuat  media  pembelaran  dari  bahan-bahan  yang  ada  di  sekitar  untuk melengkapi  kekurangan  media  pembelajaran  dan  alat  peraga.  APE  dalam  lembaga PAUD  ini  juga  dapat  dikatakan  masih  kurang  memadai.  Oleh  karena  itu  kepala sekolah  saat  diwawancarai  mengatakan  bahwa  mereka  membutuhkan  perhatian  dari pemerintah  maupun  orang-orang  yang  sadar  akan  pentingnya  pendidikan,  yang  rela untuk  membantu  mereka  untuk  meningkatkan  kualitas  sarana  dan  prasarana  di lembaga PAUD tersebut.

## 6 SIMPULAN
Dapat  disimpulkan  bahwa  sarana  dan  prasarana  yang  dimiliki  oleh  PAUD  Cerdas Ceria  sangat  membutuhkan  perhatian  dan  harus  melakukan  evaluasi  pemenuhan standar  minimal  pemenuhan  sarana  dan  prasarana  pendidikan  anak  usia  dini.  Baik dilakukan  secara  mandiri  maupun  dibantu  oleh  pemerintah.  Kegiatan  evaluasi  dapat menunjukkan tingkat penncapaian anak dalam mengembangkan aspek perkembangan anak  usia  dini.  Sarana  dan  prasarana  yang  telah  melalui  evaluasi  akan  lebih  baik. Karena  sudah  di  bedakan  yang  mana  sarana  dan  prasarana  yang  memiliki  nilai edukatif  yang  tinggi  dengan  yang  mana  sarana  prasarana  yang  kurang  efektif  dan kurang  bermanfaat  bagi  pendidikan  anak  usia  dini.  Model  evaluasi  sarana  dan prasarana  yang  dapat  digunakan  adalah  model discrepancy adalah  model  evaluasi dengan cara membandingkan antara apa yang diharapkan ( standard ) dengan apa yang terjadi di lapangan ( performance ) sehingga
dapat ditemukan kesenjangan/ketimpangan  ( discrepancy )  yang  kemudian  dari  hasil  tersebut  dapat dilakukan perbaikan-perbaikan. Langkah-langkah untuk melakukan kegiatan evaluasi adalah  menetapkan  desain  program,  merencanakan  evaluasi  menggunakan  model discrepancy,  mengumpulkan  data  di  lapangan,  mengidentifikasi  kesenjangan, mengubah dan memperbaki kondisi program.

## 7.  DAFTAR PUSTAKA
Anggani,  Sudono.  “Alat  Permainan  dan  Sumber  Belajar TK”. Jakarta:  Dirjen  PPTA Depdikbud. 1995
Arikunto, S . (1988). “Evaluasi Program. Jakarta”, P2LPTK.
Bafadal, Ibrahim. 2004. “Manajemen Perlengkapan Sekolah”. Jakarta: Bumi Aksara
Cucu Eliyawati. 2005. “Pemilihan dan Pengembangan Sumber Belajar”. Jakarta. Direktorat Pembinaan Pendidikan.
El-Khuluqo, Ihsana. 2015. “Manajemen PAUD (Pendidikan Anak Usia Dini): Pendidikan Taman Kehidupan Anak”. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Musfiroh, Tadkiroatun. 2005.  “Bermain Sambil Belajar dan Mengasah Kecerdasan”.
Jakarta. Depdiknas
S.Eko  Putro  Widoyoko.  2009.  “Evaluasi  Program  Pembelajaran”.Yogyakarta  ;
Pustaka Belajar.
Slamet Suyanto. 2005. “Dasar-Dasar Pendidikan Anak Usia Dini”. Yogyakarta :
Hikayat Publising
Sugiyono. (2007). “Metode Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kuantitatif”, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Suyadi.  2011.  “Panduan  Penelitian  Tindakan  Kelas  Buku  Panduan  Wajib  bagi  Para Pendidik”. Yogyakarta: DIVA Press.
Usman, U. (2002). “Menjadi Guru Profesional. Bandung”: PT. Remaja Rosdakarya
Rodah,  Pelagia.  Dkk.  “Jurnal  Manajemen  Sarana  Prasarana  Pendidikan  Anak  Usia Dini di Taman Kanak-kanak”.