INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 5 Tahun 2023 Page 10310-10317 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Analisis Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) Berbasis Akrual terhadap Kinerja Keuangan di Kantor Pemerintahan
Kecamatan Medan Tuntungan
Yanima Halawa 1 ✉ , Hairatun Nazah 2
1,2 Program Studi Akuntansi Perpajakan, Politeknik Unggul LP3M, Medan
Email: anihalawa1234@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk membandingkan kinerja keuangan Kantor Pemerintahan Kecamatan Medan Tuntungan antara sebelum dan setelah menerapkan standar akuntansi  pemerintah (SAP) berbasis  akrual  ditinjau  dari  rasio  :  (1)  Rasio  kemandirian  keuangan  pemerintah daerah,  (2)  Rasio efektivitas  dalam  merealisasikan  pendapatan  daerah,  (3)  Rasio  efisiensi  pendapatan  daerah.  Basis akrual merupakan sistem pencatatan akuntansi dimana pencatatan dilakukan saat terjadi peristiwa meskipun belum ada kas yang diterima maupun dikeluarkan. Penerapan basis akrual  di sektor publik bertujuan  untuk  untuk  menciptakan  kinerja  keuangan  pemerintah  yang  lebih  transparan, akuntabilitas, dan kemandirian keuangan daerah dalam mengelola urusan pemerintahan. Kebijakan penerapan  standar  akuntansi  pemerintah  berbasis  akrual  termuat  dalam  PP  No.71  tahun  2010, Permendagri No. 64 tahun 2013. Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif komparatif. Penelitian ini  bersifat  membandingkan  dan  menganalisis    kinerja    keuangan  antara  sebelum  dan  setelah penerapan standar akuntasi pemerintah berbasis akrual. Hasil dari penelitian ini menyatakan bahwa kinerja keuangan ditinjau dari rasio kemandirian keuangan pemerintah daerah dan rasio efektivitas dalam merealisasikan pendapatan daerah terdapatan perbedaan yang signifikan antara sebelum dan setelah  penerapan  standar akuntansi  pemerintah  (SAP)  berbasis  akrual.  Namun  kinerja  keuangan ditinjau  dari  rasio  efisiensi  tidak  terdapat  perbedaan  yang  signifikan  antara  sebelum  dan  setelah penerapan standar akuntansi pemerintah (SAP) berbasis akrual.
Kata kunci: Kinerja Keuangan, Standar Akuntansi Pemerintah

## Abstract
This section is intended to compare the finansial performance of the Medan Tuntungan District Office between befor and after the acctual-based Morgan Stoker government accent (SAP) in term of ratio : (1) Ratio of regional goverment finansial independence,, (2) Ratio of effectivenes in realizing regional income (3) Ratio regional revenue efficiency The acctual basis  is an accounting recording system in which the akakkar is recorded at the time of an event even though No. cash hasbeen received or disbursed. The application of the accrual basis in the public sector aims to measure government. Finacial performance that is more transparent, accountable, and independent of regional finances in managing  government  affairs.  The  general  application  of  accrual-based  government  accounting standards is contained in PP No.71 of 2010, minister of home Affairs Regulation No.64 of 2013. This type of research is comparative descriptive research. This research is to compare and analyze finansial performance  befor  and  after  the  implementation  of  accrual-based  government  accounting standards.  The  results  if  this  research  state  that  finansial  performance  in  terms  of  the  regional government’s financial independence ratio and effectiveness ratio in real izing regional income, there is a significant difference between before and after the implementation of abraul-based government accounting standards (SAP). However, financial performance in terms of the efficiency ratio does not show any significant differences. Significant between before and after the impementation of accrual- based government accounting standars (SAP).
Keywords: finacial performance, Gsovernment Accounting Standards

## PENDAHULUAN
Setiap  pemerintah  daerah  memiliki  kewajiban  untuk  meningkatkan  pelayanan  dan kesejahteraan masyarakat secara demokratis, adil, merata, dan berkesinambungan. Kinerja keuangan pemerintah daerah dilihat dari keberhasilan pengelolaan potensi-potensi yang ada  di  daerah tersebut. Keberhasilan ini  dilihat  dari ketergantungan kepada  pemerintah pusat lebih kecil dan lebih besarnya Pendapatan Asli Daerah dalam membiayai kegiatan- kegiatan dan proyek-proyek daerah dalam periode waktu tertentu (Pramono, 2014:84).  .
Medan  Nomor  53  tahun  2016  tentang  Sistem  Akuntansi  Pemerintah  Kota  Medan. Dalam  peraturan  tersebut  menyatakan  bahwa  semua  transaksi  akuntansi  yang  terjadi dilingkungan  pemerintah  kota  Medan  harus  menyajikan  laporan  keuangan  dengan menggunakan  standar  akuntansi  berbasis  akrual.  Peraturan  tersebut  mulai  berlaku  dan harus diterapkan sejak tanggal ditetapkannya oleh walikota yaitu pada tanggal 7 Desember 2016 (Nazah et al., 2022).
Tabel 1. Laporan keuangan Pemerintahan Kecamatan Medan
Tuntungan Tahun 2017-2020 No  Uraian Realisasi 2017 Realisasi 2018 Realisasi 2019 Realisasi 2020 1 Pendapatan Daerah 277.522.70 6 842.019.102  178.279.55 4 763.066.48 4 2 Pendapatan Transfer 683.687.23 3 870.298.93 4 284.757.59 3 936.944.19 7 3 Pendapatan Resmi Lain 826.706.29 6 499.712.619  641.063.98 3 970.009.50 0 Total Pendapatan 1.787.916.2 35 2.212.030.6 55 1.104.101.13 0 2.670.020.1 81 4 Belanja Operasional 867.627.77 9 856.725.33 6 747.782.32 6 1.210.689.8 95 5 Belanja Modal 806.071.767  964.556.02 2 339.779.133  987.346.00 8 6 Tak Terduga 500.000.00  0 0 0 Total Belanja 1.723.699.5 46 1.821.281.35 8 1.087.561.4 59 2.198.035.9 03
Sistem  Akuntansi  adalah  metode  dan  prosedur  untuk  mencatat  dan  melaporkan informasi keuangan yang disediakan bagi perusahaan atau suatu organisasi bisnis. Sistem Akuntansi  terdiri  dari  atas  dokumen  bukti  transaksi,  alat  -  alat  pencatatan,  laporan  dan prosedur yang digunakan untuk mencatat transaksi - transaksi serta melaporkan hasilnya (Anisa, 2018). Sistem akuntansi adalah bidang akuntansi yang mengkhususkan diri dalam perencanaan  dan  pelaksanaan  prosedur  pengumpulan,  serta  pelaporan  data  keuangan. Akuntansi,  dalam  hal  ini,  harus  menciptakan  suatu  cara  sedemikian  rupa  sehingga mempermudah pengendalian intern dan
Penyususnan  laporan  keuangan  merupakan  aspek  yang  sangat  penting  dalam akuntansi.  Laporan  keuangan  harus  disusun  dengan  baik  guna  untuk mengkomunikasikankinerja  keuangan  suatu  entitas  kepada  yang  berkepentingan.  Oleh karenanya mahasiswa-mahasiswi perlu memahami tentang penyususnan laporan keuangan berdasarkan  Prinsip  akuntansi  berbasis  akrual  (PSAK)  (Nasution  et  al.,  2023).  Laporan keuangan  adalah  salah  satu  dari  bagian  pelaporan  keuangan,  laporan  keuangan  antara lain,laba rugi, neraca, laporan arus kas, laporan posisi keuangan dapat disajikan dengan
berbagai cara misalnya sebagai laporan arus kas. (Nasution, 2018).
Anggaran  merupakan  pernyataan  yang  terkuantifikasi  dan  yang  tertulis  dari perencanaan  manajemen.  Dalam  membuat  anggran  seluruh  manajemen  terlibat didalamnya. (Amalia Yunia Rahmawati, 2020).
Untuk  mengetahui  kinerja  keuangan  ditinjau  dari  rasio  efisiensi  pendapatan  asli daerah  setelah  penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintah  (SAP)  berbasis  akrual.  Agar pembahasan tidak meluas, maka  batasan masalahnya yaitu  penelitian hanya membahas analisis  penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintahan  (SAP)  berbasis  Akrual  di  kantor pemerintahan  kecamatan  Medan  Tuntungan.  Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah diuraikan,  maka  penulis  merumuskan  masalah  yaitu:    Bagaimana  Penerapan  Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) Berbasis Akrual  Di kantor kecamatan Medan Tuntungan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilakukan dengan membandingkan beberapa sampel data yang disebut penelitian  komparatif.  Kemudian  dianalisis  menggunakan  rasio  kemandirian,  rasio efektivitas,  dan  rasio  efisienas,  selanjutnya  diinterprestasikan  dengan  tujuan  untuk memberikan gambaran terkait perbedaan kondisi kinerja keuangan lima tahun sebelum dan lima tahun setelah penerapan standar akuntansi pemerintah berbasis akrual. Penelitian ini merupakan  penelitian  kuantitatif  yang  datanya  berbentuk  angka  dan  dikumpulkan  dari laporan  keuangan  pemerintahan  kecamatan  Medan  Tuntungan,  kemudian  dianalisis sehingga dapat diambil kesimpulan yang jelas (Nur Subiantoro, 2014).
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  pemerintahan  kecamatan  Medan  Tuntungan yaitu Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset daerah (BPPKAD). Sampel yang diambil  dalam  penilitian  ini  yaitu  laporan  keuangan  tahunan  pemerintahan  kecamatan Medan Tuntungan sebelum dan setelah penerapan standar akuntansi pemerintah berbasis akrual. Periode sebelum penerapan standar akuntansi pemerintah  berbasis akrual adalah tahun  2012 hingga tahun 2016 sedangkan periode setelah penerapan standar akuntansi pemerintah berbasis akrual adalah tahun 2017 hingga tahun 2020.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Gambaran Data Penelitian
Pemerintah  kecamatan  Medan  Tuntungan  menerapkan  basis  akrual  pada pencatatan setiap transaksi laporan keuangan dimulai sejak tahun 2017. Fokus penelitian ini pada kinerja keuangan pemerintah kecamatan Medan Tuntungan 4 tahun sebelum dan 4 tahun setelah penerapan standar akuntansi pemerintah berbasis akrual. Gambaran
kinerja  keuangan  pemerintah  kecamatan  Medan  Tuntungan  sebelum  dan  setelah penerapan basis akrual, berdasarkan laporan keuangan tahunan adalah sebagai berikut:
1. Rasio Kemandirian setelah penerapan basis akrual menunjukkan nilai tertinggi pada tahun 2020 yaitu sebesar 16,40%, sedangkan rasio kemandirian terendah pada tahun 2016  sebesar  10,15%.  Rata-rata  rasio  kemandirian  setelah  penerapan  basis  akrual sebesar 13,1340%. Berdasarkan rata-rata perhitungan tersebut menunjukkan tingkat rasio  kemandirian  setelah  penerapan  basis  akrual  pada  pemerintahan  kecamatan Medan Tuntungan tergolong sangat rendah sekali karena berada pada interval 0%- 25%.
2. Rasio efektivitas setelah penerapan basis akrual menunjukkan nilai tertinggi  pada tahun 2019 yaitu sebesar 113,21%, sedangkan Rasio efektivitas terendah pada tahun 2016  sebesar  97,76%  Rata-rata  rasio  efektivitas  setelah  penerapan  basis  akrual sebesar  105,0820%.  Berdasarkan  rata-rata  perhitungan  tersebut  menunjukkan tingkat  rasio  efektivitas  sebelum  penerapan  basis  akrual  pada  pemerintahan kecamatan Medan Tuntungan tergolong sangat efektif sekali karena memiliki rasio diatas 100%.
3. Rasio efisiensi setelah penerapan basis akrual menunjukkan nilai tertinggi pada tahun 2016 yaitu sebesar 104,70%, sedangkan Rasio efektivitas terendah pada tahun 2019 sebesar  98%.  Rata-rata  rasio  efektivitas  sebelum  penerapan  basis  akrual  sebesar 98,8600%.  Berdasarkan  rata-rata  perhitungan  tersebut  menunjukkan  tingkat  rasio efektivitas sebelum penerapan basis akrual pada pemerintahan kecamatan Medan Tuntungan tergolong sangat efisien sekali karena memiliki rasio dibawah 100%.
B. Perbandingan Rasio Kemandirian Sebelum dan Setelah Penerapan SAP Berbasis Akrual Tabel 2. Tabel Perbandingan Rasio Kemandirian Sebelum dan
Setelah Penerapan Basis Akrual Rasio Rerata sebelum Rerata setelah Hasil Uji Beda Kemandiria n 8,7880 13,1340 Terdapat perbedaan yang
siginifikan
Berdasarkan penelitian yang penulis lakukan, diperoleh hasil perhitungan uji paired sample test untuk perbandingan rasio kemandirian sebelum dan setelah penerapan basis akrual pada peda kinerja keuangan pemerintah kecamatan Medan Tuntungan diperoleh nilai  Sig  (2-tailed)  sebesar  0,023,  karena  nilai  0,023  <  0,05  maka  H1  diterima,  artinya terdapat perbedaan yang signifikan antara rasio kemandirian sebelum penerapan basis
akrual  dan  rasio  kemandirian  setelah  penerapan  basis  akrual  pada  kinerja  keuangan pemerintah kecamatan Medan Tuntungan
C. Perbandingan Rasio efektivitas Sebelum dan Setelah Penerapan SAP Berbasis Akrual Tabel 3. Tabel Perbandingan Rasio Efektivitas Sebelum dan
Setelah Penerapan Basis Akrual Rasio Rerata sebelum Rerata setelah Hasil uji beda Efektivitas 121,0180 105,0820 Terdapat perbedaan
yang sangat signifikan
Berdasarkan penelitian yang penulis lakukan, diperoleh hasil perhitungan uji paired sample test untuk perbandingan rasio efektivitas sebelum dan setelah penerapan basis akrual pada peda kinerja keuangan pemerintah kecamatan Medan Tuntungan diperoleh nilai Sig (2-tailed) sebesar 0,020, karena nilai 0,020 < 0,05 maka H1  diterima, artinya terdapat  perbedaan  yang  signifikan  antara  rasio  efektivitas  sebelum  penerapan  basis akrual  dan  rasio  efektivitas  setelah  penerapan  basis  akrual  pada  kinerja  keuangan pemerintah kecamatan Medan Tuntungan.
D. Perbandingan Rasio efisiensi Sebelum dan Setelah Penerapan SAP Berbasis Akrual Tabel 4. Perbandingan Rasio Efisiensi Sebelum dan Setelah
Penerapan Basis Akrual Rasio Rerata Sebelum Rerata setelah Hasil uji beda Efisiensi 98,3160 99,8600 Tidak terdapat perbedaan yang signifikan
Berdasarkan  penelitian  yang  penulis  lakukan,  diperoleh  hasil  perhitungan  uji paired sample test untuk perbandingan rasio efisiensi sebelum dan setelah penerapan basis  akrual  pada  peda  kinerja  keuangan  pemerintah  kecamatan  Medan  Tuntungan diperoleh nilai Sig (2-tailed) sebesar 0,622, karena nilai 0,622 > 0,05 maka H1 ditolak, artinya  tidak  terdapat  perbedaan  yang  signifikan  antara  rasio  efisiensi  sebelum penerapan basis akrual dan rasio efisiensi setelah penerapan basis akrual pada kinerja keuangan pemerintah kecamatan Medan

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis data dan pembahasan terkait kinerja keuangan ditinjau dari rasio kemandirian, rasio efektivitas, rasio efisiensi antara sebelum dan setelah penerapan standar akuntansi pemerintah berbasis akrual, maka dapat disimpulkan:
1. Terdapat perbedaan kinerja keuangan dari sisi rasio kemandirian keuangan pemerintah daerah  antara  sebelum  dan  setelah  penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintah  (SAP) berbasis akrual dengan nilai Sig (2-tailed) sebesar 0,023, karena nilai 0,023 < 0,05 maka H1 diterima, artinya terdapat perbedaan yang signifikan pada rasio kemandirian antara sebelum  dan  setelah  penerapan  basis  akrual  pada  kinerja  keuangan  pemerintah  di kecamatan Medan Tuntungan
2. Terdapat perbedaan kinerja keuangan dari sisi rasio efektivitas keuangan pemerintah daerah  antara  sebelum  dan  setelah  penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintah  (SAP) berbasis akrual dengan diperoleh nilai Sig (2-tailed) sebesar 0,020, karena nilai 0,020 < 0,05 maka H1 diterima, artinya terdapat perbedaan yang signifikan pada rasio efektivitas antara sebelum dan setelah penerapan basis akrual pada kinerja keuangan pemerintah di kecamatan Medan Tuntungan.

## DAFTAR PUSTAKA
Amalia Yunia Rahmawati (2020) ‘済無No Title No Title No Title’, 7(July), pp. 1– 23.
Anisa, E.H. and Tjaraka, H. (2018) ‘Lingkungan Pengendalian Pengelolaan Dana Kapitasi di
Puskesmas Tanjung Selor Kalimantan Utara’, AKTSAR: Jurnal Akuntansi Syariah, 1(2),
pp. 275 – 284.
Makbul, M. (2021) ‘Metode pengumpulan data dan instrumen penelitian’.
Mardiasmo, M.B.A. (2021) Akuntansi Sektor Publik-Edisi Terbaru. Penerbit Andi.
Nasution, M. (2018) ‘Implementasi Accurate Online Dalam Penyusunan Laporan Keuangan Berbasis Standar Akuntansi Keuangan  Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik (Sak Etap) Pada Perusahaan Jasa Jw Net’, Jurnal Bisman Info, 05, pp. 77– 87.
Nasution,  M.  et  al.  (2023)  ‘Workshop  Penyusunan  Laporan  Keu angan  Berdasarkan  Psak Terbaru  Pendekatan  Manual  Dan  Terkomputerisasi  Pada  Mahasiswa-Mahasiswi Akademik Akuntansi “Ypk” Medan’, SWARNA: Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat, 2(6), pp. 650 – 656. Available at: https://doi.org/10.55681/swarna.v2i6.570.
Nazah, K . (2015) ‘Penerapan Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) No. 16 Atas Aset Tetap pada Politeknik Unggul LP3M Medan’.
Nazah, K. et al. (2022) ‘Efforts to Improve Student Financial Management Behavior through Lifestyle  and  Financial  Knowledge  and  Fina ncial  Attitude’,  Enrichment:  Journal  of
Management, 12(4), pp. 2931 – 2939.
Pramono,  J.  (2014)  ‘Analisis  rasio  keuangan  untuk  menilai  kinerja  keuangan  pemerintah daerah (Studi Kasus pada pemerintah Kota Surakarta)’, Among Makarti, 7(1).
RATMONO, D. (2017) ‘M odel of prediction of behavioral use of accrual basis accounting information on local governments in Indonesia’, Journal of Engineering and Applied Sciences, 12(23), pp. 7280 – 7285.
Rusiadi, Nur Subiantoro, R.H. (2014) Metode Penelitian Manajemen, Akuntansi dan Ekonomi Pembangunan (Konsep, Kasus dan Aplikasi SPSS, Eviews, Amos, Lisres). Medan: USU Press.
Trihani,  I.  (2018)  ‘Analisis  Manfaat  Basis  Akrual  dan  Basis  Kas  Menuju  Akrual  Dalam Pengambilan Keputusan Internal Pemerintah Daerah (Studi Empiris Pada SKPD di Kota Solok)’, Jurnal Akuntansi, 6(1).
Zelmiyanti, R. (2015) ‘Perkembangan akuntansi berbasis akrual pada sektor pemerintah di indonesia’, JRAK: Jurnal Riset Akuntansi dan Komputerisasi Akuntansi, 6(1), pp. 68– 72.