## Analisis Pengembangan Kluster Bisnis Sepatu (Studi Kasus Industri Sepatu di Kecamatan Ciomas)
Dhina Ermayani * 1 , Aida Vitayala S. Hubeis 2 dan Ma'mun Sarma 3
1 PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk.
2 Departemen Komunikasi Pembangunan Pertanian, Fakultas Ekologi Manusia, Institut Pertanian Bogor
3 Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi Manajemen, Institut Pertanian Bogor

## ABSTRACT
The District of Bogor has potency as a human resources for shoes industry. Ciomas district is one of  the  central  of  shoes  industry  in  Bogor.  With  all  the  potencies,  the  shoes  industry  is  potential  to  be developed  as  one  of  export  commodities.  However,  in  reality,  it  is  hard  to  grow  because  of  some constraints,  such  as  marketing  and  financial  factors.  The  aim  this  research  is  :  (1)  to  identify  shoes industry  in  Ciomas  Sub  district,  (2)  to  identify  internal  and  external  factor,  (3)  to  formulate  industrial expansion  strategy  of  shoes  in  Ciomas  Sub  district.  Research  was  executed  in  some  small  shoes industries  at  Ciomas  Sub  district  in  Bogor  District.  The  data  were  collected  from  April  to  July  2008 including primary and secondary data. Primary data were obtained through field survey, interview with the owner  of  shoes  industry  and  raw  material  supplier,  while  secondary  data  were  obtained  through  book studying,  related  document  and  institution  report.  Information  data  of  small  industry  were  analyzed  by using descriptive analysis, while quantitative data were analyzed by using IFE (Internal Factor Evaluation) Matrix,  EFE  (External  Factor  Evaluation)  Matrix,  IE  (Internal  External)  Matrix,  SWOT  (Strength- Weakness-Opportunities-Threats)  Matrix,  and  QSPM  (Quantitative  Strategic  Planning  Matrix).  Small industry (IK) of self- supporting business shoes of Ciomas is a “CV” form having its own financial capital without existence of partnership with number of labors ranges from 6-12 stripper and established for 5-10 years. It  does not depend  on collector, either raw material or marketing. Small  industry  of shoes worker Ciomas is a workshop doing cooperation with collector in procuring financial capital, production order and marketing. The number of labors which were employed by IK worker less than 6 people and established for less than 5  year. The strategy  that can be applied by self-supporting business was balancing quality and  showing  up  its  characteristic  to  anticipate  business  emulation,  extending  market  share  in  other  big towns  of  Indonesia  using  promotion  media,  innovation  and  various  product  to  increase  selling  price  by utilizing technology, working with banking to develop business, introducing trade mark to promote product, having  collaboration  with  related  government  or  institution  to  increase  managerial  ability,  monetary management  and  marketing,  handling  all  production  process  to  increase  profit,  using  technology  to increase  production  and  extends  market  share.  The  strategy  that  can  be  applied  by  IK  worker  was searching  other  capital  sources  to  decrease  the  dependency  to  wholesaler,  having  collaboration  with related  government  or  institution  to  increase  managerial  ability,  monetary  management  and  marketing, balancing  quality  and  showing  up  its  characteristic  to  anticipate  business  emulation,  introducing  trade mark  to  promote  product,  innovating  various  product  to  increase  selling  price  by  utilizing  technology, producing qualified products and intensive in searching opportunity to sell product, apart from collector.
Key words: development analysis, shoes business, small industry

## PENDAHULUAN
Pembangunan nasional  yang dilaksanakan di Indonesia  sekarang  ini  memprioritaskan  pada sektor  industri,  baik  industri  besar,  industri menengah,  maupun  industri  kecil.    Keberadaan industri  kecil  (IK)  yang  tersebar  di  masyarakat Indonesia  telah  memberikan  andil  besar  dalam meningkatkan pendapatan masyarakat Indonesia, terutama  setelah  terjadinya  krisis  ekonomi.    IK  di Indonesia  merupakan  bagian  penting  dari  sistem perekonomian  nasional,  karena  berperan  untuk mempercepat pemerataan  pertumbuhan  ekonomi
melalui  misi  penyediaan  lapangan  usaha  dan lapangan kerja, peningkatan pendapatan masyarakat  dan  ikut  berperan  dalam  meningkat- kan perolehan devisa serta memperkokoh struktur industri nasional (Hubeis, 1997).
Tipologi  IK  di  Indonesia  sangat  beragam, antara lain berdasarkan jumlah tenaga kerja yang digunakan dan berdasarkan kegunaannya. Menurut  Hubeis  (1997),  tipologi  industri  dapat pula  dinyatakan  secara  umum  menurut  aspek usaha  (kelembagaan)  dan  aspek  pengusaha (pelaku).  Aspek  usaha  ditinjau  dari  indikator seperti  aspek  hukum,  lokasi  usaha,  jam  kerja, jumlah  dan  sumber  modal,  omzet  penjualan, jumlah dan sumber, serta kebutuhan tenaga kerja, masalah  yang  dihadapi  (manajemen  pemasaran,
______________ *) Korespondensi: Jl. Juanda No. 56 Bogor. Email: dh_polarise@yahoo.com
produksi dan pengembangan produk, permodelan dan sumber daya manusia) serta aspek pengusaha  dilihat  dari  lama  usaha,  kebutuhan pengembangan keahlian dan rencana pengembangan usaha.
Krisis  ekonomi  yang  melanda  Indonesia menyebabkan  banyak  pelaku  bisnis  yang  beralih pada  bisnis  berbasis  pertanian  dan  bahkan pemerintah saat ini berusaha mendorong peningkatan peranan pertanian dalam pengembangan  sumber  daya  yang  ada,  yaitu pengembangan  industri  berbasis  pada  sumber daya  pertanian  atau  dikenal  dengan  sebutan agroindustri.
Pembangunan  IK  merupakan  suatu  wahana yang  penting  dalam  meningkatkan  pemerataan pembangunan  dunia  ketiga.    Tujuan  pendirian  IK menurut Departemen Perindustrian dan Perdagangan  (1994)  adalah  untuk  meningkatkan pendapatan  nasional  melalui  pengolahan  sumber daya,  memperluas  kesempatan  kerja  secara langsung dan mengusahakan pembagian pendapatan yang lebih merata, serta menyebarkan  pembangunan  industri  di  seluruh daerah, sehingga dapat merangsang pembangunan  daerah  itu  sendiri.    Selain  itu  IK berperan dalam menunjang pertumbuhan  industri hasil pertanian (agroindustri) yang mengolah hasil pertanian  menjadi  produk  yang  mempunyai  nilai tambah lebih tinggi.
Di  antara  berbagai  produk  dan  kegiatan agribisnis,  beberapa  di  antaranya  memiliki keunggulan  lebih  besar  dibandingkan  dengan kegiatan  lain.    Prospek  agribisnis  yang  terdapat pada  urutan  pertama  adalah  agribisnis  pangan. Selain pangan, kebutuhan akan sandang merupakan  kebutuhan  sangat  penting  bagi masyarakat  pada  saat  ini.  Pada  kelompok  ini terdapat  produk  seperti  kain,  pakaian,  sepatu, sandal, dan sebagainya. Prospek kelompok bisnis ini  sangat  besar,  karena  perkembangannya ditentukan  oleh  jumlah  penduduk,  peningkatan pendapatan,  peningkatan  pendidikan  dan  penge- tahuan,  serta  memiliki  posisi  yang  kuat  dalam struktur pembelanjaan rumah tangga.
Kabupaten  Bogor  memiliki  potensi  sumber daya manusia (SDM) yang besar untuk pembuatan  industri  sepatu.  Selama  ini  di Kabupaten
Bogor, Kecamatan Ciomas
merupakan  salah  satu  sentra  pembuatan  sepatu. Kemampuan memproduksi sepatu yang diwariskan  secara  turun  temurun  mendorong sebagian  masyarakat  di  Ciomas  memproduksi atau  sebagai  pengrajin  sepatu.  Dengan  segala potensi  yang  ada,  industri  sepatu  di  daerah  ini sangatlah prospektif untuk dikembangkan sebagai salah  satu  komoditi  ekspor,  mengingat  masih relatif kecil pangsa pasar produk nasional di pasar internasional.
Pada  kenyataan  yang  terjadi  sekarang  ini, industri  sepatu  Ciomas  kurang  berkembang akibat  beberapa  kendala,  antara  lain  faktor pemasaran  dan  permodalan.  Amor  (2004)
menyatakan  bahwa  permodalan  yang  ada  pada sebagian  besar  IK  sepatu  Ciomas  berasal  dari pengumpul  atau  grosir.  Pemberi  order  dalam  hal ini  adalah  grosir  yang  menetapkan  jumlah  dan model pesanan, harga jual sekaligus menyediakan  modal  yang  diperlukan  IK  tersebut. Pemasaran yang terjadi selama ini adalah produk sepatu  yang  telah  diproduksi  dijual  di  pengumpul untuk  dijual  kembali  oleh  para  pengumpul  di pasar-pasar  lokal  di  Bogor.  Namun,  ada  juga beberapa  IK  sepatu  yang  tidak  meminjam  atau menerima  order  dari  grosir,  berusaha  dengan modal  sendiri,  serta  memasarkan  sendiri  produk sepatu ke toko-toko.
Dukungan  penuh  dari  pemerintah  daerah (Pemda)  setempat  dalam  hal  ini  Pemda Kabupaten  Bogor  diperlukan  dalam  pengem- bangan  IK  sepatu  di  Bogor.  Di  antaranya mengalokasikan  Anggaran  Pendapatan  Belanja Daerah (APBD)  untuk pengembangan  IK sepatu. Selama  ini  dukungan  Pemda  untuk  sentra  IK sepatu  masih  belum  optimal,  sebab  dana  yang dialokasikan  tidak  sebanding  dengan  jumlah pelaku  IK  sepatu,  sehingga  ada  beberapa  IK sepatu  yang  tidak  mendapat  bantuan  maupun bimbingan  dari  Pemda.  Selain  itu,  pembinaan yang  dilakukan  di  sebagian  IK  sepatu  kurang fokus  dan  tidak  konsisten,  serta  seringkali bergantung pada kondisi pasar. Apabila perdagangan  sedang  lesu,  Pemda  beralih menggarap  sektor  IK  lainnya.  Sementara  itu, pembinaan  IK  sepatu  atau  IK  unggulan  lainnya, harus terus dilakukan agar mencapai target yang diharapkan,  apalagi  perdagangan  dari  sentra  IK sepatu  terbukti  memberikan  kontribusi  cukup besar bagi Pemda.
Akses  pembiayaan  juga  merupakan  kendala pokok,  karena  selama  ini  IK  tidak  menggunakan jasa  bank,  namun  cenderung  menggunakan modal  sendiri.  Kesulitan  memperoleh  kredit  bank dimungkinkan  oleh  berbagai  hal,  karena  IK  tidak memiliki  laporan  keuangan  yang  dapat  diperiksa oleh pihak bank. Dengan mempelajari kelemahan dan  kekuatan  yang  ada  pada  industri  sepatu, maka  para  pelaku  IK  dapat  menentukan  strategi pengembangan usaha yang tepat.
Tujuan  kajian  adalah  (1)  Mengidentifikasi kondisi  industri  sepatu  di  Kecamatan  Ciomas ditinjau  dari  potensi  sumber  daya  manusia  dan pemasaran,  (2)  Mengidentifikasi  faktor  eksternal dan  internal  industri  sepatu  di  Kecamatan Ciomas,  (3)  Menyusun  strategi  pengembangan industri sepatu di Kecamatan Ciomas.

## METODOLOGI
Lokasi  kajian  dilakukan  di  beberapa  industri sepatu  di  Kecamatan  Ciomas  Kabupaten  Bogor. Pengumpulan  data  meliputi  data  primer  dan sekunder.  Data  primer  diperoleh  melalui  survei lapangan,  wawancara  dengan  pemilik  industri
sepatu  dan  pemasok  bahan  baku  dengan  alat bantu kuesioner.
Data dianalisis dengan menggunakan metode deskriptif,  disamping  dengan  matriks Internal
Factor Evaluation (IFE), External Factor Evaluation (EFE), Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats
(SWOT) dan Quantitative  Strategic  Planning (QSP).  Beberapa metode analisis yang digunakan dapat dijabarkan sebagai berikut :
1. Analisis Deskriptif Analisis  deskriptif  digunakan  untuk  memper- oleh  gambaran  dan  membandingkan  dua obyek  penelitian,  yaitu  IK  sepatu  mandiri  dan pengrajin  di  Ciomas.  Aspek  yang  dianalisis adalah sejarah industri sepatu Ciomas, karakteristik  industri  sepatu,  baik  IK  usaha mandiri maupun IK pengrajin, aspek keuangan yang  meliputi  jumlah  produksi,  harga  jual  dan tingkat  keuntungan,  aspek  produksi  meliputi ketersediaan  bahan  baku,  teknologi  yang dipakai,  proses  produksi,  mutu  produk  dan tenaga kerja, aspek pemasaran meliputi sistem promosi,  pemasaran  produk,  serta  persaingan dan peluang pasar, aspek lingkungan eksternal meliputi  sosial  dan  ekonomi,  pemerintah  dan kemajuan teknologi.
2. Analisis Tiga Tahap Perumusan Strategi Analisis  ini  dilakukan  untuk  mengevaluasi keadaan  umum  IK  sepatu  Ciomas  (usaha mandiri  dan  pengrajin)  serta  mengidentifikasi faktor-faktor  internal  dan  faktor  eksternal industri. Hasil analisis tersebut akan dikembangkan  menjadi  beberapa  alternatif strategi  berdasarkan  skala  prioritas  untuk memilih  strategi  yang  terbaik.  Tiga  tahap formulasi strategi menurut David (2004) adalah: a.  Tahap Input
1)  Analisis Lingkungan Internal dan Eksternal Perusahaan Analisis lingkungan internal dimaksudkan  untuk  memahami  kekuatan dan  kelemahan  yang  dimiliki  industri sepatu  dari  seluruh  aspek  fungsional manajemen.  Analisis  lingkungan  ekster- nal menghasilkan sejumlah daftar peluang  dan  ancaman  bagi  industri. Aspek  yang  dianalisa  pada  lingkungan internal  antara  lain  keuangan,  sumber daya  manusia,  produksi  dan  pemasaran. Analisis lingkungan eksternal mengidentifikasi aspek sosial dan ekonomi, pemerintah dan teknologi. 2)  Teknik Pembobotan Teknik yang digunakan untuk menentukan  bobot  dari  faktor  internal  dan eksternal adalah
teknik Pairwise Comparison (Kinnear  and  Taylor,  1991).
Teknik  ini  membandingkan  setiap  peubah horizontal  dengan  peubah  pada  kolom vertikal.  Penentuan  bobot  pada  setiap peubah  yang  dibandingkan  menggunakan skala 1, 2 dan 3.
3)  Matriks IFE dan EFE
Matriks  IFE  dan  EFE  yang  telah disusun  memberikan  informasi  faktor- faktor  yang  mempengaruhi  atau  kurang mempengaruhi  industri  dalam  lingkungan internal  maupun  eksternal.  Pada  kolom analisis  tiga  matriks  IFE  dan  EFE diberikan  rating.  Penentuan  rating  oleh manajemen  atau  pakar  dari  perusahaan dilakukan  terhadap  peubah-peubah  dari hasil  analisis  situasi  usaha.  Pada  EFE untuk menunjukkan seberapa efektif strategi  usaha  saat  ini  menjawab  masing- masing peubah-peubah tersebut
digunakan sesuai peringkat dengan menggunakan skala 1, 2, 3 dan 4.
b. Tahap Pemaduan Tahap  pemaduan,  yaitu  tahapan  meng- hasilkan  strategi  alternatif  yang  layak  dengan memadukan  faktor  internal  dan  eksternal  yang telah  dihasilkan  pada  tahap input .  Pada  tahap ini  digunakan  alat  analisis  matriks Internal- External (IE) dan matriks SWOT.
1)  Matriks IE Matriks  IE  menempatkan  berbagai divisi  dari  organisasi  dalam  diagram skematis  yang  disebut  matriks  portofolio. Matriks  IE  dibagi  menjadi  tiga  daerah utama yaitu:
i.  Daerah  1  meliputi  sel  I,  II,  atau  IV termasuk dalam daerah grow and build . Strategi  yang sesuai dengan daerah  ini adalah strategi intensif, misalnya penetrasi  pasar,  pengembangan  pasar, atau pengembangan produk dan strategi  integratif,  misalnya  integrasi horizontal dan vertikal.
ii.  Daerah  II  meliputi  sel  III,  V,  atau  VII.
Strategi  yang  paling  sesuai  adalah strategi-strategi hold  and  maintain . Yang  termasuk  dalam  strategi  ini adalah penetrasi
pasar
dan pengembangan produk.
iii. Daerah  III,  meliputi  sel  VI,  VIII,  atau  IX adalah daerah harvest dan divest . 2)  Matriks SWOT
Pengembangan  strategi  pada  matriks SWOT  dilakukan  berdasarkan  hasil  dari matriks IE.
i.  Strategi SO, yaitu menggunakan kekuatan  internal  perusahaan  untuk meraih  peluang-peluang  yang  ada  di luar perusahaan.
ii.  Strategi  WO,  bertujuan  untuk  memper- kecil  kelemahan-kelemahan  internal perusahaan dengan memanfaatkan peluang-peluang eksternal.
iii.  Strategi  ST,  bertujuan  untuk  menghin- dari  atau  mengurangi  dampak  dari ancaman-ancaman eksternal.
iv. Strategi  WT,  merupakan  taktik  untuk bertahan  dengan  cara  mengurangi
kelemahan  internal  dan  menghindari ancaman.
c. Tahap Keputusan
Alat  analisis  yang  digunakan  adalah matriks QSP. Matriks ini menggunakan masukan dari tahap input dan tahap pemaduan untuk  memutuskan  strategi  mana  yang  terbaik (David,  2004).  Matriks  QSP  merupakan  alat yang memungkinkan untuk mengevaluasi strategi  alternatif  secara  obyektif,  berdasarkan faktor-faktor sukses internal dan eksternal yang telah dikenali sebelumnya.
Matriks  QSP  terdiri  atas  empat  komponen, antara  lain  (1)  bobot  yang  diberikan  sama dengan  yang  ada  pada  matriks  EFE  dan matriks  IFE,  (2)  nilai  daya  tarik,  (3)  total  nilai daya  tarik  dan  (4)  jumlah  total  nilai  daya  tarik (David, 2004) .

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Industri Sepatu Ciomas
Perbedaan  utama  dari  IK  usaha  mandiri  dan IK pengrajin adalah dari segi permodalan, dimana IK  usaha  mandiri  tidak  tergantung  kepada pengumpul,  baik  dalam  hal  bahan  baku  maupun pemasaran  produk.  Sedangkan  IK  pengrajin tergantung kepada pengumpul dalam hal pengadaan bahan baku dan pemasaran.
Karakeristik  pendidikan  pemilik  IK  usaha mandiri bervariasi antara SD sampai S1. IK usaha mandiri  merupakan  usaha  warisan,  sehingga dilihat  dari  lama  usahanya  mayoritas  berkisar  5- 10 tahun (52%) dan 44% sudah di atas 10 tahun. Bentuk  usaha  IK  usaha  mandiri  mayoritas  (76%) berbentuk  CV,  dimana  usaha  mandiri  sudah memiliki struktur organisasi yang lebih jelas, skala usaha lebih besar dan jumlah tenaga kerja dalam jumlah  tertentu.  Sedangkan  24%  lainnya  masih berbentuk  usaha  dagang  (UD).  Jumlah  tenaga kerja  yang  dimiliki  IK  usaha  mandiri  pada umumnya  lebih  banyak  (mayoritas  6-12  orang) dibandingkan dengan IK pengrajin (mayoritas < 6 orang).
Pada  IK  pengrajin  memiliki  pendidikan maksimal  SMU,  dengan  mayoritas  pendidikan SMP  (77%).  Lama  usaha  IK  pengrajin  mayoritas (59%)  kurang  dari  5  tahun.  Adanya  kendala dalam permodalan menyebabkan adanya kerjasama dengan pengumpul dalam hal pengadaan  bahan  baku  dan  pemasaran  produk. Bentuk  usaha  IK  pengrajin  adalah  100% berbentuk  bengkel.  IK  pengrajin  belum  memiliki struktur  organisasi  yang  jelas,  sehingga  tenaga kerjanya hanya terdiri dari pemilik dan pekerja.
Tenaga kerja IK sepatu di Ciomas, baik pada IK  usaha  mandiri  maupun  IK  pengrajin  pada umumnya merupakan tenaga kerja harian ataupun  borongan.  Sedangkan  untuk  pola kemitraan,  baik  usaha  mandiri  maupun  pengrajin
ternyata  semuanya  (100%)  belum  menjalin kemitraan  dengan  instansi  ataupun  lembaga manapun.

## Aspek Produksi
Bahan  baku  yang  digunakan  pada  proses produksi  sepatu,  yaitu  sol,  imitasi  atau  sintetis, lem  dan  asesoris.  Semua  bahan  baku  untuk  kulit sepatu  yang  diproduksi,  100%  merupakan  bahan sintetis, agar harganya relatif murah.
Dalam  mendapatkan  bahan  baku  tidak mendapatkan  kendala,  tetapi  fluktuasi  harga bahan  baku  merupakan  kendala  eksternal  yang dihadapi  oleh  pemilik  industri  sepatu.  Harga bahan  baku  yang  tidak  stabil  mempengaruhi produksi dan tingkat keuntungan yang didapatkan. Cara  mendapatkan  bahan  baku  tersebut  yang membedakan  antara  IK  Usaha  mandiri  dan  IK pengrajin,  yaitu  76%  pengrajin  pada  usaha mandiri  membeli  bahan  baku  dari  penjual  bahan baku  secara  tunai  dan  sebagian  lagi  ada  yang dengan  perjanjian  dibayar  kemudian  dengan tenggang  waktu  tertentu.  Akan  tetapi  tidak  ada kesepakatan bagi IK usaha mandiri untuk menjual hasil  produksinya  ke  penjual  bahan  baku, walaupun  tidak  menutup  kemungkinan  jika harganya  cocok  dapat  menjual  produknya  ke penjual bahan baku.
Pada  proses  produksi  sepatu,  alat  yang digunakan  oleh  IK  usaha  mandiri  adalah    mesin jahit,  mesin press dan  mesin  seset,  bahkan  ada yang  sudah  menggunakan  mesin  embos  atau merk.  Pada  IK  usaha  mandiri  masih  timbul keragu-raguan bagi pemilik industri untuk memproduksi  dalam  jumlah  besar,  mengingat kesulitan  pemasaran.  Dalam  kegiatan  proses produksi, IK usaha mandiri mendapatkan beberapa  kendala  teknis  dalam  berproduksi, seperti  ketersediaan  bahan  produksi  dan  bahan lainnya  dan  kemudian  tenaga  kerja  yang  kurang karena  tidak  masuk  kerja.  92%  produk  yang dihasilkan  diperuntukkan  bagi  konsumen  wanita, baik  sepatu  maupun  sandal.  Pengerjaan  produk ini tergantung pada pesanan dan permintaan atau trend dari masyarakat.
IK  usaha  mandiri  memproduksi  sepatu berdasarkan  pesanan,  akan  tetapi  mempunyai persediaan  yang akan dipasarkan secara aktif ke toko-toko.  Sedangkan  untuk  mutu  produk  yang dihasilkan  oleh  IK  usaha  mandiri  cukup  baik dengan  tingkat retour (pengembalian  produk rusak)  di  bawah  5%.  Pada  industri  sepatu  usaha mandiri  sudah ada struktur organisasi yang jelas, sehingga  sudah  ada  semacam Quality  Control (QC)  di  industri  tersebut.  Produk  sepatu  dan sandal yang akan dipasarkan telah menggunakan kemasan.  Kemasan  yang  digunakan  adalah plastik dan  kardus yang berfungsi untuk melindungi  produk  dan  memperbaiki  penampilan. Anggaran  yang  digunakan  untuk  membeli  bahan kemasan, karena dibeli dalam jumlah yang besar, rataan  per  kemasan  adalah  Rp  1.000,-.  Selain
sudah  dikemas,  produk  sepatu  yang  dihasilkan sudah  diberi  merk,  walaupun  jenis-jenis  merk yang  dipakai  seringkali  mirip  dengan  merk-merk dari luar.
Pada  IK  pengrajin,  100%  bahan  bakunya diperoleh  dari  pemasok  bahan  baku  yang  sudah ditunjuk  oleh  para  pengumpul.  Pada  waktu pemesanan bahan baku digunakan semacam bon putih dari pengumpul ke pengrajin, dimana tertulis jumlah  produk  yang  dipesan  oleh  IK  pengrajin beserta  harganya,  dan  diikuti  dengan  adanya kesepakatan dari pengrajin untuk menjual kembali produknya  ke  pengumpul.  Hal  ini  terjadi  akibat keterbatasan modal yang dimiliki oleh pengrajin.
Pada  proses  produksi  sepatu,  alat  yang digunakan oleh para pengrajin adalah  mesin jahit dan    mesin press ,  karena  mesin  seset  ataupun mesin  embos  atau  merk  masih  mahal  harganya. Jika ingin menggunakan kedua alat tersebut, para pengrajin harus menyewa. Dalam kegiatan proses produksi,  IK  pengrajin  mendapatkan  beberapa kendala  teknis  seperti  ketersediaan  peralatan produksi  karena  minimnya  peralatan  yang  ada, sehingga  ada  beberapa  alat  yang  harus  disewa. Kemudian,  kesulitan  di  dalam  memproduksi model  sepatu,  mengingat  sepatu  yang  dibuat hanya berdasarkan pesanan dari pengumpul atau tidak  ada  kebebasan  membuat  model  sepatu yang  akan  diproduksi.  Faktor  tenaga  kerja  pada sebagian  IK  pengrajin  merupakan  kendala  dalam proses  produksi.  Produk  yang  dihasilkan  oleh  IK pengrajin,  80%  diperuntukkan  bagi  konsumen wanita, baik sepatu maupun sandal.
Anggaran  yang  dialokasikan  untuk  bahan kemasan  oleh  para  pengrajin  rataan  perkemasan adalah  Rp.500,-.  Fungsi  kemasan mayoritas  oleh pengrajin  hanya  sebatas  melindungi  produk belum  sampai  untuk  memperbaiki  penampilan produk.  Satu  orang  pengumpul  mengumpulkan produk  dari  beberapa  pengrajin,  kemudian memberikan  satu  merk  pada  produk-produk tersebut.
Alur  produksi  IK  usaha  mandiri  dan  IK pengrajin yang mendasari pengelompokkan usaha  mandiri  dan  pengrajin  terletak  pada  cara mendapatkan bahan baku dan cara pemasaran.

## Aspek Keuangan
Salah  satu  kelemahan  yang  dimiliki  oleh  IK usaha mandiri dan IK pengrajin adalah keterbatasan  modal.  Sumber  keuangan  yang selama  ini  dimiliki  oleh  IK  usaha  mandiri  berasal dari  modal  sendiri,  sedangkan  pada  IK  pengrajin karena  keterbatasan  modal,  maka  bermitra dengan pengumpul dalam hal pengadaaan bahan baku  dan  pemasaran  produk.  Pengusaha  IK usaha mandiri maupun pengrajin belum melakukan kemitraan dengan instansi terkait.
Faktor  utama  yang  menghambat  industri sepatu  Ciomas  dalam  bermitra  dengan  instansi ataupun  lembaga  keuangan  yang  lain  adalah dalam  hal  mendapatkan  bantuan  kredit  dari
perbankan.  Peran  pemerintah  daerah  Kabupaten Bogor  dalam  memberikan  bantuan  permodalan secara aktif kepada industri sepatu Ciomas belum ada.
Jumlah produksi IK usaha mandiri (72%) lebih dari  3.000  kodi  per  tahunnya.  IK  usaha  mandiri memiliki  skala  usaha  yang  lebih  besar  dengan dukungan  sumber  daya  manusia  dan  kapasitas peralatan  untuk  memproduksi  sepatu  dalam jumlah  relatif  besar.  Sedangkan  untuk  harga  jual produksi sepatu pada IK usaha mandiri umumnya (44%)  adalah  berada  pada  kisaran  Rp  200.000- Rp  300.000/kodi,  dengan  keuntungan  yang diperoleh    berada  pada  kisaran  Rp  30.000-  Rp 50.000/kodi.
Bervariasinya  harga  jual  produk  sepatu  pada IK  usaha  mandiri  lebih  disebabkan  pada negosiasi  awal  pada  saat  pemesanan  produk, pola  pemasaran  dan  tingkat  mutu  sepatu  yang dihasilkan.  Pemesan  sepatu  dengan  spesifikasi khusus,    harga  jual  perkodinya  lebih  tinggi daripada sepatu biasa. Keuntungan yang diperoleh  merupakan  selisih  antara  harga  jual sepatu  per  kodinya  dengan  biaya  produksi  yang digunakan. IK usaha mandiri dari segi keuntungan jauh  lebih  besar  dibandingkan  dengan  IK pengrajin,  karena  IK  usaha  mandiri    relatif mengontrol  harga  jual  yang  ada.  Pada  IK  usaha mandiri,  membeli  bahan  baku  dari  para  penjual bahan baku, baik secara tunai maupun pembayaran  di  kemudian,  akan  tetapi  tidak mempunyai  kesepakatan  untuk  menjual  produk ke penjual bahan baku tersebut. IK usaha mandiri memiliki kebebasan dalam memasarkan produknya.  Adanya  kebebasan  menjual  produk tersebut  memungkinkannya  melakukan  negosiasi harga  yang    pada  akhirnya  dapat  meningkatkan harga jual dan keuntungan yang didapat.
Pada  IK  pengrajin  jumlah  produksi  per  tahun berkisar  1.500-3.000  kodi/tahunnya.  Skala  usaha yang  lebih  kecil  dan  keterbatasan  SDM  dan peralatan  yang  digunakan    menyebabkan  IK pengrajin  memproduksi  sepatu  dengan  jumlah relatif lebih sedikit dibandingkan IK usaha mandiri. Untuk harga jual, IK pengrajin (85%) berada pada kisaran    Rp.  150.000-Rp.  200.000/kodi  dengan keuntungan  yang  diperoleh  74%  kurang  dari  Rp. 30.000/kodi. Bervariasinya tingkat harga jual yang diproduksi  kepada  pengumpul  lebih  disebabkan negosiasi  awal  dengan  pengumpul  dan  mutu sepatu  yang  dihasilkan.  Para  pengrajin  hanya sebagai  penerima  harga  dan  posisinya  sangat lemah. Hal tersebut sangat mempengaruhi tingkat keuntungan  yang  didapat  oleh  pengrajin  dimana total  keuntungan  yang  didapatkan  IK  pengrajin merupakan  selisih  harga  produk  yang  dibeli  oleh pengumpul  setelah  dikurangi  dengan  harga bahan  baku  yang  digunakan.  Jika  dibandingkan dengan  IK  usaha  mandiri  tingkat  keuntungan yang  didapatkan  pengrajin  jauh  lebih  rendah. Rendahnya  keuntungan  IK  pengrajin  disebabkan karena ketergantungan bahan baku dan penetapan harga jual bahan baku oleh
pengumpul.  Harga  sepenuhnya  dikontrol  oleh para pengumpul, sedangkan pada saat penjualan produk yang sudah diproduksi oleh para pengrajin kembali  dijual  kepada  pengumpul  tersebut, sehingga posisi pengrajin sangat lemah. Pengrajin  tidak  bisa  menjual  produknya  ke pemasar yang lain selain pengumpul. Ketergantungan  pengrajin  kepada  pengumpul tersebut  disebabkan  oleh  permodalan  dan pemasaran,  para  pengrajin  tidak  mempunyai cukup  modal  untuk  membeli  bahan  baku  dan tidak mempunyai pangsa pasar, sehingga tergantung  kepada  pengumpul.  Ketergantungan kepada pengumpul inilah yang menjadikan usaha sepatu  Ciomas  oleh  para  pengrajin  tidak berkembang,  dengan  kata  lain  seperti  para pekerja yang bekerja berdasarkan pesanan.
Mekanisme  pembelian  bahan  baku  dengan menggunakan bon putih ditujukan kepada penjual bahan  baku  yang  sudah  ditunjuk  oleh  para pengumpul.  Pengrajin  mengambil  bahan  baku sesuai dengan kebutuhan bahan untuk memproduksi sepatu yang akan diproduksi sesuai dengan  pesanan  para  pengumpul.  Disini  sudah ada kerjasama  yang baik antara para pengumpul dan  penjual  bahan  baku,  sebuah  rantai  yang saling  bersinergi  antara  penjual  bahan  baku, pengumpul dan pengrajin.

## Aspek Pemasaran
Yang  membedakan  IK  usaha  mandiri  dan  IK pengrajin selain pada karakteristik, aspek produksi  dan  aspek  keuangan  juga  pada  sistem pemasarannya.  Pada  IK  usaha  mandiri  sistem pemasarannya tidak hanya berdasarkan pesanan, tetapi  kontinu  memproduksi  sepatu.  Industri usaha mandiri memiliki kebebasan dalam memasarkan  produknya.  Produk  sepatu  yang dihasilkan  oleh  IK  usaha  mandiri  selain  sudah dipesan ada juga yang  dibeli oleh grosir ataupun dititip  di  toko-toko.  Untuk  pola  pemasaran  yang dititip  di  toko-toko,  biasanya  melalui  pembayaran di  kemudian,  dimana  produk  dibayar  setelah terjual. Disini sudah ada kesepakatan sebelumnya antara para pemilik industri dan toko- toko tersebut. Pada industri sepatu usaha mandiri memiliki  3-5  tenaga  penyalur  yang  sekaligus sebagai  tenaga  pemasar.  Kapasitas  masing- masing  penyalur  berkisar  20-40  kodi/minggu. Penyalur-penyalur  tersebut  mengambil  produk untuk  dipasarkan  ke  toko-toko  dan  grosir,  baik  di wilayah  Bogor  ataupun  kota-kota  besar  di Indonesia.
Kegiatan  promosi  yang  dilakukan  oleh  IK usaha  mandiri  merupakan  kegiatan  promosi terbatas,  dimana  36%  memasarkan  produknya  di lokal  Bogor,  32%  memasarkan  di  daerah  sekitar Bogor dan 32% lainnya sudah memasarkannya di kota-kota besar lainnya. Tidak ada anggaran yang dialokasikan  untuk  kegiatan  promosi.  Cara pemasaran  yang  masih  bersifat kelokalan  (Bogor dan  sekitarnya)  mengakibatkan  produk  sepatu
Ciomas  ini  kurang  dikenal,  yang  pada  akhirnya mengakibatkan  harga  jualnya  kurang  bersaing dengan  produk  serupa.  IK  usaha  mandiri  belum menggunakan kemajuan teknologi dalam mempromosikan produknya, dimana cara promosi yang  dilakukan  adalah  datang  langsung  ke  toko dengan menawarkan produk. Produk sepatu yang diproduksi juga lebih banyak berdasarkan pesanan.  Kemajuan  teknologi  seperti internet belum  dimanfaatkan  untuk  memasarkan  produk sepatu  dengan  jangkauan  wilayah  pemasaran yang  lebih  luas.  Produksi  sepatu  yang  bermutu dan  ditunjang  dengan  sistem  pemasaran  yang lebih  luas  akan  meningkatkan  nilai  jual  sepatu Ciomas  pada  khususnya.  Sistem  pemasaran yang terbatas merupakan kelemahan utama yang dihadapi IK usaha mandiri. Oleh karena itu, perlu kerjasama  dengan  pemerintah  atau  instansi terkait  untuk  meningkatkan  kemampuan  mana- jerial,  pengelolaan  keuangan  dan  pemasaran. Selama  ini  memang  belum  ada  peran  ataupun kemitraan  dengan  instansi  terkait,  dalam  hal  ini Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Bogor  dalam kegiatan  pemasaran  guna  memperkenalkan  hasil industri sepatu Ciomas pada tingkat nasional.
IK sepatu Ciomas merupakan sentra pembuatan  sepatu,  maka  secara  otomatis  cukup banyak  industri  sepatu  sejenis  di  lingkungan industri.  Dalam  satu  lokasi  atau  kelompok  yang berdekatan  ada  lebih  dari  10  industri  sepatu. Walaupun  terletak  pada  lokasi  yang  berdekatan, akan  tetapi  dalam  hal  pemasaran  dan  produksi industri  sepatu  tersebut  tidak  ada  kerjasama. Secara  positif  muncul  persaingan  antara  industri sepatu  baik  antara  IK  usaha  mandiri  maupun dengan pengrajin. Adanya persaingan memacu IK usaha  mandiri  untuk  melakukan  beberapa perbaikan,  seperti  perbaikan  model  dan  mutu. Kemajuan teknologi oleh mayoritas usaha mandiri sudah digunakan dalam rangka perbaikan model. Melalui  majalah  ataupun internet yang  dapat diakses  kapan  saja  untuk  mengetahui  model- model,  baik  dalam  ataupun  luar  negeri  yang sedang  trend.  Dengan  bahan  baku  yang  ada diproduksi  produk  yang  serupa  dan  tentunya dengan harga jual lebih murah.
Pada  IK  pengrajin  kegiatan  produksi dilakukan  berdasarkan  pesanan  dari  pengumpul. Masing-masing  IK  pengrajin  mayoritas  hanya memiliki  1  pengumpul,  maka  produk  yang dihasilkan  langsung  dijual  kembali  kepada pengumpul tersebut. Hanya 13% dari IK pengrajin yang memiliki 2 pengumpul, dimana hal ini terjadi pada  IK  pengrajin  yang  memiliki  jumlah  pekerja yang  lebih  banyak,  sehingga  dapat  memproduksi sepatu  dengan  jumlah  lebih  besar  untuk memenuhi  pesanan  dari  2  pengumpul  sekaligus. Kapasitas  masing-masing  pengumpul  sangat bervariasi,  tergantung  dari  pesanan.  Wilayah pemasaran  untuk  IK  pengrajin  hanya  berada  di wilayah  Bogor,  dimana  lokasi  pengumpul  dan penjual  bahan  baku.  Oleh  para  pengumpul, produk  sepatu  yang  dihasilkan  IK  pengrajin
dipasarkan di wilayah Bogor dan sekitarnya, serta sebagian  lagi  sudah  dipasarkan  di  kota-kota besar di Indonesia.
IK  pengrajin  tidak  melakukan  kegiatan promosi,  karena  produk  sepatu  yang  dihasilkan sudah  dijual  kepada  pengumpul,  sehingga mereka  merasa  tidak  perlu  untuk  melakukan kegiatan  promosi  untuk  memasarkan  produknya. IK pengrajin melakukan kegiatan perbaikan model dan perbaikan mutu untuk mengantisipasi persaingan antara IK pengrajin, mengingat jumlah IK  pengrajin  dalam  satu  lokasi  industri  cukup banyak  (lebih  dari  20  usaha  sejenis  dalam  satu kelompok bisnis), sehinggga memunculkan persaingan  positif  diantarnya.  Sebagian  IK pengrajin  (49%)  menyikapi  persaingan  tersebut dengan  melakukan  upaya  memperbaiki  model dan  perbaikan  mutu  produk  sepatu  yang dihasilkan. Dengan mutu lebih bagus, diharapkan oleh  sebagian  IK  pengrajin  tersebut  dapat menaikkan  nilai  jual  sepatu  yang  dihasilkan. Sedangkan  51%  IK  pengrajin  tidak  menganggap adanya  persaingan,  karena  merasa  bahwa masing-masing  IK  pengrajin  telah  memiliki pengumpul sendiri.

## Aspek Lingkungan Eksternal
1.   Sosial dan ekonomi Kenaikan  harga  BBM  dan  peningkatan tarif  listrik  telah  menaikkan  biaya  produksi, khususnya  dari  segi  pengadaan  bahan  baku. Kenaikan harga jual juga menjadi pilihan sulit, karena  melemahnya  daya  beli  masyarakat. Pemerintah  memprediksi  pendapatan  bersih koperasi  dan  usaha  kecil  dan  menengah (KUKM)  turun  4,61%  akibat  kenaikan  harga BBM (Bisnis Indonesia, 2006). Hal ini didasari oleh data kenaikan harga BBM 2005 sebesar 114%, biaya produksi Koperasi dan UKM naik menjadi  28,09%,  dengan  kenaikan  BBM tahun  ini  28,7%  maka  biaya  produksi diperkirakan naik 7,07%.
Persaingan  industri  dengan  masuknya produk  sepatu  impor  China  dengan  harga lebih murah telah mempersulit perkembangan industri  sepatu,  khususnya  IK  Ciomas. Produk  sepatu  dari  China  diprediksi  telah menguasai  60%  pangsa  lokal,  khususnya kalangan  menengah  ke  bawah  (Bisnis Indonesia, 2006).
Ancaman  serbuan  produk  China  dapat dikurangi  dampaknya  dengan  memanfaatkan peluang  perubahan  gaya  hidup  masyarakat dalam  memandang  sepatu  tidak  hanya sebagai  kebutuhan  pelengkap  dalam  acara formal,  namun  juga  menambah  nilai  estetika yang  dapat  digunakan  dalam  berbagai kesempatan  seperti  halnya  sandal.  Untuk  itu, industri  sepatu  dapat  melakukan  perbaikan model dan mutu untuk meningkatkan penjualannya.

## 2.   Pemerintah
Selama  ini  Pemda  Kabupaten  Bogor terkesan  kurang  intensif  dalam  melakukan bimbingan,  sehingga  para  pemilik  industri memilih  untuk  berdiri  sendiri-sendiri  tanpa adanya  suatu  wadah  yang  jelas.  Bantuan Pemerintah Daerah, baik dari segi teknis dan non  teknis  sangat  diperlukan,  mengingat segala  potensi  yang  ada  di  Ciomas  sebagai salah satu sentra pembuatan sepatu terbesar di Indonesia.
Kendala  langsung  yang  dihadapi  oleh  IK sepatu  selama  ini  adalah  tingginya  biaya produksi.  Selain  itu,  rendahnya  harga  produk impor  sepatu  China  dan  masuknya  produk ilegal  sepatu  dari  negara  tersebut  telah menyebabkan  berkurangnya  daya  saing produk lokal (Bisnis Indonesia, 2006). Campur tangan pemerintah sangat diperlukan dalam  menjamin  ketersediaan  energi  listrik dengan harga kompetitif, perbaikan perpajakan, penghapusan praktik-praktik perdagangan ilegal, serta memberikan insentif kepada produk lokal, berupa penyediaan  bahan  baku  dan  modal  kerja, sehingga  dapat  menurunkan  biaya  produksi (Bisnis Indonesia, 2006). IK  sudah  merespon  ancaman  eksternal tersebut  dengan  memperbaiki  model  dan mutu  produk.  Penurunan  biaya    produksi secara  otomatis  akan  berimbas  pada  harga jual produk lokal. Dengan beberapa kelebihan tersebut,  IK  sepatu  Indonesia  dapat  bersaing di pasaran dengan produk impor China.
3.  Kemajuan Teknologi Kemajuan  teknologi  dapat  dimanfaat-kan dengan  mengaplikasikannya  dalam  proses produksi. Beberapa peralatan produksi, seperti mesin jahit, mesin press, mesin seset, maupun mesin emboss/merk, perlu ditingkatkan  daya  kerjanya,  sehingga  dapat meningkatkan kapasitas dan efisiensi produksi,  karena  umumnya  proses  produksi IK  sepatu  di  Ciomas,  khususnya  pengrajin masih dilakukan secara manual. Penggunaan teknologi  tersebut  dapat  dilakukan  bila  ada dukungan investasi.

## Perumusan Strategi Pengembangan

## 1.   Identifikasi Matriks IFE
Dari  hasil  matriks  IFE  pada  Tabel  1, dapat dilihat  skor tertinggi untuk kekuatan IK usaha mandiri 0,442. Nilai tersebut menunjukkan  kekuatan  utama  dari  IK  usaha mandiri,  yaitu    berpengalaman  memproduksi sepatu bermutu. Skor tertinggi kedua sebesar 0,428  menunjukkan  peluang  utama  kedua, yaitu  kemudahan  mendapatkan  bahan  baku. Dengan  mengoptimalkan  kekuatan  yang  ada tersebut, IK usaha mandiri akan menghasilkan  produk  bermutu  tinggi,  akan tetapi  hal  tersebut  perlu  ditunjang  dengan
sistem  pemasaran  dan  promosi  yang  baik untuk meningkatkan nilai jual produk.
Kelemahan  utama  IK  usaha  mandiri ditunjukkan  dengan  nilai  skor  tertinggi  0,167. Nilai tersebut menunjukkan kelemahan utama IK  usaha  mandiri  adalah  sistem  pemasaran yang  terbatas.  Sistem  pemasaran  yang dilakukan  IK  usaha  mandiri  masih  terbatas  di daerah  Bogor  dan  sekitarnya,  baru  sebagian kecil  IK  usaha  mandiri  yang  memasarkan produk  di  kota-kota  besar  lainnya.  Hal  inilah yang  pada  akhirnya  membuat  IK  sepatu  di Ciomas  kurang  dikenal  masyarakat  luas. Dengan  sistem  pemasaran  yang  lebih  luas dan  ditunjang  dengan  kegiatan  promosi  akan dapat  meningkatkan  nilai  jual  dari  produk sepatu  yang pada akhirnya dapat meningkat- kan keuntungan.
Pada IK pengrajin kekuatan dominan dari pengrajin ditunjukkan dengan nilai skor  0,442 yaitu  harga  produk  terjangkau  oleh  berbagai
kalangan  karena  umumnya  produk  dipasar- kan  untuk  kalangan  menengah  ke  bawah. Skor  tertinggi  kedua  0,436  menunjukkan kekuatan  kedua  yang  dimiliki  pengrajin adalah  berpengalaman  memproduksi  sepatu bermutu. Pada umumnya pekerja IK pengrajin adalah  mantan  IK  usaha  mandiri,  sehingga sudah  berpengalaman  dalam  memproduksi sepatu bermutu.
Kelemahan  utama  pengrajin  ditunjukkan dengan nilai skor 0,158
adalah ketergantungan  modal  pada  pihak  grosir. Skor  tertinggi  kedua  0,135  adalah  harga  jual masih  didominasi  berdasarkan  harga  grosir. Kedua  hal  tersebut  merupakan  kelemahan utama pengrajin, karena dengan
ketergantungan  yang  sangat  besar  kepada pengumpul,  baik  dari  segi  permodalan maupun  pemasaran  dapat  meminimalkan keuntungan.
Tabel 1.  Matriks IFE Industri Sepatu di Kecamatan Ciomas
Keterangan : UM = usaha mandiri, PR = pengrajin

## 2.   Identifikasi Matriks EFE
Dari  hasil  analisis  matriks  EFE  pada  Tabel 2,  diperoleh  nilai  skor  tertinggi  pada  kekuatan (0,504).  Nilai  tersebut  menunjukkan    peluang utama  yang  dimiliki  oleh  IK  usaha  mandiri adalah  hubungan  baik  dengan  distributor  dan toko  besar.  Peluang  utama  kedua  ditunjukkan dengan  nilai  skor  0,489  adalah  hubungan  baik dengan  pemasok  bahan  baku.  Mutu  produk yang  telah  terjamin  mendukung  kepercayaan konsumen,  yaitu  distributor  dan  toko  besar, sehingga  menjaga  pasar  sekaligus  sebagai sarana  promosi.  Sedangkan  kerjasama  yang baik dengan pemasok bahan baku memberikan keuntungan  ketersediaan  bahan  baku  atau tidak  ada  kendala  dalam  memperoleh  bahan baku yang dibutuhkan.
Faktor  ancaman  yang  menonjol  dan berpengaruh dalam lingkungan eksternal usaha mandiri adalah fluktuasi harga bahan baku yang ditunjukkan  dengan  nilai  skor  tertinggi  0,448. Peningkatan harga bahan baku sangat
berkaitan  dengan  peningkatan  biaya  produksi. Produsen  mengalami  kesulitan  meningkatkan harga  jual,  meskipun  biaya  produksi  meningkat akibat  masuknya  produk  sepatu  impor  dari China  dengan  harga  jual  lebih  murah  dan menurunnya  daya  beli  masyarakat  akibat kenaikan  BBM  dan  bahan  pokok.  Peningkatan harga  jual  tersebut  berpengaruh  terhadap penurunan angka penjualan. Munculnya banyak industri  sejenis  merupakan  ancaman  terhadap keberadaan  IK  sepatu,  terutama  produk  dari industri  besar  dan  impor,  dengan  jumlah  dan harga lebih bersaing.
Pada  IK  pengrajin,  peluang  utama  yang dimiliki  ditunjukkan  skor  tertinggi  0,526  adalah hubungan  baik  dengan  pemasok  bahan  baku. Peluang  utama  kedua  ditunjukkan  skor  0,482 adalah  hubungan  baik  dengan  distributor  dan toko  besar.  Peluang  utama  tersebut  bagi  para pengrajin, selain memberikan keuntungan, juga menjadikan ketergantungan pada pihak pemasok,
karena umumnya pemasok Faktor Internal Bobot Rating Skor UM PR UM PR UM PR Kekuatan A.  Kemudahan  mendapatkan bahan baku 0,117 0,094 3,667 4,000 0,428 0,376 B.  Berpengalaman memproduksi sepatu bermutu 0,111 0,109 4,000 4,000 0,442 0,436 C.  Menyerap tenaga ahli yang cukup berpengalaman 0,111 0,106 3,667 3,667 0,406 0,389 D.  Citra produk sudah dikenal baik 0,114 0,080 3,667 3,000 0,417 0,241 E.  Harga produk terjangkau oleh berbagai kalangan 0,085 0,111 3,333 4,000 0,283 0,442 Kelemahan F.  Sistem pemasaran yang terbatas 0,083 0,089 2,000 1,000 0,167 0,089 G.  Ketergantungan modal pada pihak grosir 0,092 0,118 1,333 1,333 0,123 0,158 H.  Tidak adanya merk dagang dan promosi 0,070 0,061 2,000 1,667 0,139 0,101 I.  Produksi sepatu berdasarkan pesanan 0,073 0,079 2,000 1,667 0,145 0,131 J.  Harga jual masih didominasi berdasarkan harga grosir 0,092 0,102 1,333 1,333 0,123 0,135 K.  Belum adanya bimbingan atau kemitraan dengan instansi terkait 0,053 0,052 1,667 1,667 0,088 0,086 Jumlah 2,762 2,585
merupakan pengumpul yang menentukan order produksi barang. Ketergantungan kepada pemasok inilah pada akhirnya akan meminimalkan  keuntungan,  karena  pemasok secara  bebas  dapat  mengontrol  harga  jual bahan baku, sehingga pengrajin hanya sebagai menerima harga tanpa melakukan negosiasi.
Ancaman utama dari IK pengrajin ditunjukkan  dengan  skor  tertinggi  0,475  adalah
munculnya banyak industri sepatu  atau  adanya persaingan.  Ancaman  kedua  adalah  fluktuasi harga  bahan  baku  yang  ditunjukkan  dengan skor  0,420.  Dengan  banyaknya  industri  baru dengan  variasi  model  dan  mutu  produk  yang lebih  baik,  maka  para  pengumpul  bebas memilih  para  pengrajin  untuk  memproduksi sepatu sesuai pesanannya.
Tabel 2. Matriks EFE Industri Sepatu di Kecamatan Ciomas
Keterangan : UM = usaha mandiri, PR = pengrajin
3.  Identifikasi Matriks IE Pada  kluster  IK  usaha  mandiri,  nilai  IFE 2,762  dan  EFE  3,162  (Gambar  1).  Nilai tersebut menunjukkan bahwa strategi pemasaran IK usaha mandiri terletak pada sel
II.  Dalam  hal  ini    strategi  yang  dapat diterapkan  adalah  strategi  tumbuh  dan  bina ( grow  &  build ),  dengan  alternatif  strategi berupa  penetrasi  pasar,  pengembangan pasar dan pengembangan produk.

## Total Skor IFE
Kuat         Rataan           Lemah
4,0                   3,0                   2,0                  1,0 Tinggi 3,0

## Rataan
2,0

## Rendah
1,0
Gambar 1. Matriks IE IK Usaha Mandiri Sepatu di Kecamatan Ciomas Keterangan :
(1) sel I, II, IV = strategi tumbuh dan kembangkan (grow and build)
(2) sel III,V,VII = jaga dan pertahankan
(3) sel VI, VIII, IX = tuai atau divestasi Pada  kluster  IK  pengrajin,  nilai  IFE
2,585  dan  EFE  2,827  (Gambar  2).  Nilai tersebut menunjukkan bahwa strategi pemasaran  terletak  pada  sel  V,  yaitu  strategi
mempertahankan  dan  memelihara  ( hold  and maintain ),  dengan  alternatif  strategi  berupa penetrasi pasar dan pengembangan produk.
Faktor Eksternal Bobot Rating Skor UM PR UM PR UM PR Peluang A.  Keadaan perekonomian semakin membaik 0,119 0,107 3,000 2,333 0,356 0,251 B.  Perubahan dan gaya hidup masyarakat 0,081 0,072 2,667 1,667 0,217 0,120 C.  Kemajuan teknologi 0,102 0,081 2,667 1,667 0,272 0,136 D.  Hubungan baik dengan pemasok bahan baku 0,122 0,131 4,000 4,000 0,489 0,526 E.  Hubungan baik dengan distributor dan toko besar 0,126 0,131 4,000 3,667 0,504 0,482 Ancaman F.  Fluktuasi harga bahan baku 0,122 0,126 3,667 3,333 0,448 0,420 G.  Hambatan masuk industri relatif rendah 0,081 0,076 2,667 2,000 0,217 0,152 H.  Hambatan hubungan dengan pemerintah daerah 0,072 0,074 2,000 2,000 0,144 0,148 I.  Munculnya banyak industri sepatu / persaingan 0,109 0,130 3,333 3,667 0,364 0,475 J.  Menurunnya pangsa pasar ekspor 0,065 0,070 2,333 1,667 0,151 0,117 Jumlah 3,162 2,827
I II III IV V VI VII VIII IX T o tal S ko r E F E

## Total Skor IFE
Kuat               Rataan         Lemah 4,0                       3,0                  2,0                  1,0
Tinggi 3,0

## Rataan
2,0

## Rendah
1,0
Gambar 2. Matriks IE IK Pengrajin Sepatu di Kecamatan Ciomas Keterangan :
(1) sel I, II, IV = strategi tumbuh dan kembangkan (grow and build)
(2) sel III,V,VII = jaga dan pertahankan
(3) sel VI, VIII, IX = tuai atau divestasi
4.  Perumusan Matriks SWOT Pengembangan strategi pada matriks SWOT disesuaikan dengan hasil dari matriks IE, yaitu IK usaha mandiri yang terdapat pada sel II diterapkan strategi tumbuh dan bina,
sedangkan IK pengrajin yang terdapat pada sel V  diterapkan  strategi  mempertahankan  dan memelihara.  Hasil  analisis  SWOT  untuk  usaha mandiri  dan  pengrajin  secara  lengkap  terdapat pada Tabel 3 dan 4.
Tabel 3. Matriks SWOT  IK Usaha Mandiri Sepatu di Kecamatan Ciomas
FAKTOR INTERNAL FAKTOR EKSTERNAL Kekuatan (S) 1.  Kemudahan  mendapatkan bahan baku. 2.  Menyerap tenaga ahli yang cukup berpengalaman. 3.  Berpengalaman memproduksi sepatu bermutu. 4.  Citra produk sudah dikenal baik. 5.  Harga produk terjangkau oleh berbagai kalangan. Kelemahan (W) 1.  Sistem pemasaran terbatas. 2.  Ketergantungan modal pada pihak grosir. 3.  Tidak adanya merk dagang dan promosi.
4.  Produksi sepatu berdasarkan pesanan
5.  Harga jual masih didominasi berdasarkan harga grosir.
6.   Belum adanya bimbingan atau kemitraan dengan instansi terkait. Peluang (O)
1.  Keadaan perekonomian semakin membaik. 2.  Perubahan dan gaya hidup masyarakat.
3.  Kemajuan teknologi.
4.  Hubungan baik dengan pemasok bahan baku.
5.  Hubungan baik dengan distributor dan toko besar.
Strategi S-O 1.  Menangani proses produksi dari hulu sampai hilir untuk meningkatkan keuntungan (S1, S2, S3, O1, O2, O3,). 2.  Memperluas pangsa pasar di kota-kota besar Indonesia dengan memanfaatkan media promosi (S3, S4, S5, O1, O2, O3).
3.  Inovasi dan variasi produk untuk meningkatkan harga jual dengan memanfaatkan kemajuan teknologi
(S2, S3, O4).

## Strategi W-O
1.  Memanfaatkan lembaga perbankan untuk mengembangkan usaha (W2, W5, O1).
2.  Bekerjasama dengan pemerintah/instansi terkait untuk meningkatkan kemampuan manajerial, pengelolaan keuangan dan pemasaran IK (W1, W3, W6, O1, O3).
3.  Memanfaatkan kemajuan teknologi untuk meningkatkan produksi dan memperluas pangsa pasar (W4,O3,O4,O5) Ancaman (T)
1.  Fluktuasi harga bahan baku. 2.  Hambatan masuk industri relatif rendah.
3.  Hambatan hubungan dengan pemerintah daerah.
4.  Munculnya banyak industri sepatu/persaingan.
5.  Menurunnya pangsa pasar ekspor.
Strategi S-T 1.  Menjaga mutu dan memunculkan ciri khas produk untuk mengantisipasi persaingan usaha (S2, S3, S5,T2, T4, T5).
2.  Mengembangkan wadah promosi terpadu (S2, S3, S4, T2, T5).
Strategi W-T 1.  Memperkenalkan merk dagang untuk mempromosikan produk, memperluas usaha dan meningkatkan nilai jual (W1, W3, T4, T5).
2.  Melakukan konsolidasi dalam wadah asosiasi IK sepatu  (W2, W4, W5, W6, T3,
T4). I II III IV V VI VII VIII IX T ot al S k or E FE
Tabel 4. Matriks SWOT  IK Pengrajin Sepatu di Kecamatan Ciomas
FAKTOR INTERNAL FAKTOR EKSTERNAL Kekuatan (S) 1.  Kemudahan  mendapatkan bahan baku. 2.  Menyerap tenaga ahli yang cukup berpengalaman. 3.  Berpengalaman memproduksi sepatu yang bermutu. 4.  Citra produk sudah dikenal baik 5.  Harga produk terjangkau oleh berbagai kalangan. Kelemahan (W) 1.  Sistem pemasaran yang terbatas 2.  Ketergantungan modal pada pihak grosir. 3.  Tidak adanya merk dagang dan promosi.
4.  Produksi sepatu berdasarkan pesanan
5.  Harga jual masih didominasi
berdasarkan harga grosir.
6.  Belum adanya bimbingan atau kemitraan dengan instansi terkait.
Peluang (O)
1.  Keadaan perekonomian yang semakin membaik.
2.  Perubahan dan gaya hidup masyarakat.
3.  Kemajuan teknologi.
4.  Hubungan baik dengan pemasok bahan baku.
5.  Hubungan baik dengan distributor dan toko besar.
Strategi S-O
1.  Inovasi dan variasi produk untuk meningkatkan harga jual dengan memanfaatkan kemajuan teknologi
(S2, S3, O4).
2.  Menghasilkan produk yang ber- mutu dan aktif mencari peluang untuk memasarkan produk selain kepada pengumpul (S3, S4, S5,
O1, O2, O5).
Strategi W-O
1.  Mencari sumber permodalan lainnya untuk mengurangi ketergantungan modal pada pihak grosir dan untuk mengembangkan usaha (W1, W2, O1).
2.  Bekerjasama dengan pemerintah/ instansi terkait untuk meningkatkan kemampuan manajerial, pengelolaan keuangan dan pemasaran IK (W3, W6,
O1, O3).
Ancaman (T) 1.  Fluktuasi harga bahan baku.
2.  Hambatan masuk industri relatif rendah.
3.  Hambatan hubungan dengan
pemerintah daerah.
4.  Munculnya banyak industri sepatu/persaingan.
5.  Menurunnya pangsa pasar ekspor.
Strategi S-T
1.  Menjaga mutu dan memunculkan ciri khas produk untuk meningkatkan penjualan (S2, S3,
S5, T2, T4, T5).
2.  Mengembangkan wadah promosi terpadu (S2, S3, S4, T2, T5).
Strategi W-T 1.  Menciptakan image produk yang bagus untuk mengembangkan usaha (W1, W3, W5, T4, T5). 2.  Melakukan konsolidasi dalam wadah asosiasi IK sepatu  (W2, W4, W5, W6, T3, T4).

## 5. Perumusan Strategi Prioritas
Penentuan urutan strategi prioritas dilakukan  dengan  menggunakan  rumusan strategi  dari  hasil  analisis  SWOT.  Berdasarkan perhitungan  matriks  QSP  diperoleh  urutan strategi yang paling menarik untuk diterapkan di IK  usaha  mandiri  maupun  IK  pengrajin.  Urutan alternatif  strategi  IK  usaha  mandiri  adalah sebagai berikut :
1.  Menjaga  mutu  dan  memunculkan  ciri  khas produk  untuk  mengantisipasi    persaingan usaha (TAS 6,051).
2.  Memperluas  pangsa  pasar  di  kota-kota besar  Indonesia  dengan    memanfaatkan media promosi (TAS 5,949).
3.  Inovasi  dan  variasi  produk  untuk  mening- katkan  harga  jual  dengan  memanfaatkan kemajuan teknologi (TAS 5,798).
4.  Memanfaatkan  lembaga  perbankan  untuk mengembangkan usaha  (TAS 5,531).
5.  Memperkenalkan merk dagang untuk mem- promosikan produk, memperluas usaha dan meningkatkan nilai jual (TAS 4,998).
6.  Bekerjasama  dengan  pemerintah/instansi terkait  untuk  meningkatkan  kemampuan manajerial,  pengelolaan  keuangan  dan pemasaran IK (TAS 3,907).
7.  Menangani  proses  produksi  dari  hulu sampai hilir untuk meningkatkan keuntungan (TAS 3,750).
8.  Memanfaatkan  kemajuan  teknologi  untuk meningkatkan  produksi  dan  memperluas pangsa pasar  (TAS 3,422).
9.    Mengembangkan  wadah  promosi  terpadu (TAS 3,321).
10.  Melakukan konsolidasi dalam wadah asosiasi IK sepatu (TAS 3,250).
Urutan alternatif strategi untuk pengrajin :
1.  Mencari  sumber  permodalan  lainnya  untuk mengurangi  ketergantungan  modal  pada pihak  grosir  dan  mengembangkan  usaha (TAS 5,417).
2.  Bekerjasama  dengan  pemerintah  atau instansi terkait untuk meningkatkan kemam- puan  manajerial,  pengelolaan  keuangan dan pemasaran IK (TAS 5,407).
3.  Menjaga  mutu  dan  memunculkan  ciri  khas produk untuk meningkatkan penjualan (TAS 4,896).
4.  Menciptakan citra produk yang bagus untuk mengembangkan usaha (TAS 4,513).
5.  Inovasi  dan  variasi  produk  untuk  mening- katkan  harga  jual  dengan  memanfaatkan kemajuan teknologi (TAS 4,509).
6.  Menghasilkan  produk  yang  bermutu  dan aktif  mencari  peluang  untuk  memasarkan produk  selain  kepada  pengumpul  (TAS 4,465).
7.   Mengembangkan  wadah  promosi  terpadu (TAS 4,328).
8.  Melakukan konsolidasi dalam wadah asosiasi IK sepatu (TAS 4,275).

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1.  IK  sepatu  usaha  mandiri  Ciomas  adalah usaha  berbentuk  CV  yang  menggunakan modal  sendiri  tanpa  adanya  kemitraan dengan  jumlah  tenaga  kerja  6-12  orang  dan lama usaha 5-10 tahun, sedangkan pemasaran  IK  pengrajin  sepatu  Ciomas adalah  bengkel  usaha  yang  melakukan
kerjasama dengan pihak pengumpul dari segi modal,  order  produksi  dan  pemasaran. Jumlah  tenaga  kerja  yang  dipekerjakan mayoritas  kurang  dari  6  orang  dan  lama usaha kurang dari 5 tahun.
2.  Kekuatan  dari  IK  usaha  mandiri  adalah berpengalaman  memproduksi  sepatu  yang bermutu dan kemudahan mendapatkan bahan  baku.  Sementara  dari  segi  peluang adalah hubungan baik dengan distributor dan toko  besar  dan  hubungan  baik  dengan pemasok bahan baku. Kendala yang dihadapi adalah  sistem  pemasaran  yang  terbatas  dan produksi sepatu berdasarkan pesanan. Sedangkan kekuatan dari IK pengrajin adalah harga  produk  terjangkau  oleh  berbagai kalangan dan pengalaman di dalam memproduksi  sepatu  bermutu.  Peluang  yang dimiliki adalah hubungan baik dengan pemasok  bahan  baku  dan    hubungan  baik dengan  distributor  dan  toko  besar.  Kendala yang dihadapi oleh pengrajin adalah ketergantungan  modal  pada  pihak  grosir  dan harga  jual  masih  didominasi  berdasarkan harga grosir.
3.  Urutan strategi pada IK usaha mandiri adalah menjaga  mutu  dan  memunculkan  ciri  khas produk  untuk  mengantisipasi  persaingan usaha,  memperluas  pangsa  pasar  di  kota- kota  besar  Indonesia  dengan  memanfaatkan media  promosi,  inovasi  dan  variasi  produk untuk  meningkatkan  harga  jual  dengan memanfaatkan kemajuan
teknologi, memanfaatkan  lembaga  perbankan  untuk mengembangkan  usaha,    memperkenalkan merk  dagang  untuk  mempromosikan  produk, bekerjasama dengan pemerintah atau instansi terkait
untuk meningkatkan
kemampuan
manajerial,
pengelolaan keuangan  dan  pemasaran  IK,  menangani proses  produksi  dari  hulu  sampai  hilir  untuk meningkatkan  keuntungan,  memanfaatkan kemajuan  teknologi  untuk  meningkatkan produksi  dan  memperluas  pangsa  pasar. Urutan  strategi  yang  dikembangkan  pada  IK pengrajin adalah mencari sumber permodalan lainnya  untuk  mengurangi  ketergantungan modal pada pihak grosir dan untuk mengembangkan usaha, bekerjasama
dengan pemerintah atau instansi terkait untuk meningkatkan kemampuan manajerial, pengelolaan  keuangan  dan  pemasaran  IK, menjaga  mutu  dan  memunculkan  ciri  khas produk untuk meningkatkan penjualan, memperkenalkan merk dagang untuk memasuki  pasar  yang  lebih  luas,  inovasi  dan variasi produk untuk meningkatkan harga jual dengan  memanfaatkan  kemajuan  teknologi, menghasilkan  produk  yang  bermutu  dan  aktif
mencari  peluang  untuk  memasarkan  produk selain kepada pengumpul.

## Saran
1.  Perlu menjaga mutu produk dan menetapkan merk  dagang  sebagai  sarana  promosi  untuk memasuki  pasar  yang  lebih  luas  dan mengantisipasi  persaingan  dengan  produk industri besar dan produk impor.
2.  Pemerintah perlu membantu dari segi permodalan,  yaitu  kemudahan  akses  bagi industri  sepatu  di  Kecamatan  Ciomas  pada khususnya  melalui  lembaga  perbankan,  segi regulasi impor dan kemudahan untuk menjaga stabilitas industri sepatu di Indonesia.

## DAFTAR PUSTAKA
Amor,  A.  2004.  Kajian  Strategi  Pemasaran Industri  Kecil  Sepatu  (Studi  Kasus  di  Desa Ciomas,  Kabupaten  Bogor).  Laporan  Akhir pada Program Studi Industri Kecil Menengah,  Sekolah  Pascasarjana,  Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Bisnis  Indonesia.  2006.  Sepatu  China  Masuk Dengan  Sistem  Borongan.  Minggu,  05 Nopember 06. http://disperindag-jabar.go.id //?pilih=lihat&id=1695 . [6 Juni 2008].
______________. 2008. Pendapatan UKM diprediksi  turun  4,61%.  Jumat,  30  Mei 2008.  http://disperindag-jabar.go.id//?pilih =lihat&id=1695. [6 Juni 2008].
David,  F.R.  2004.  Konsep  Manajemen  Strategis.
(Terjemahan). Prenhallindo, Jakarta.
Departemen  Perindustrian  dan  Perdagangan.
1994.  Perkembangan  dan    Kapasitas Industri Kecil dan Menengah.  Jakarta
Hubeis, M. 1997. Menuju Industri Kecil Profesional  di  Era  Globalisasi  melalui Pemberdayaan  Manajemen  Industri.  Buku Orasi  Ilmiah  Guru  Besar  Tetap  Ilmu Manajemen  Industri  Fakultas  Teknologi Pertanian  Institut  Pertanian  Bogor  Tanggal 1 November 1997. Bogor.
Kinnear,  T.C.  and  J.R.  Taylor.  1991.  Marketing Research,  An  Applied  Approach.  Mc Graw Hill, New York.