Syntax Literate : Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541-0849 e-ISSN : 2548-1398 Vol. 3, No.12 Desember 2018
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR

## PENYEBAB
KETERLAMBATAN PELAKSANAAN  KEGIATAN  REHAB  RUMAH  TIDAK  LAYAK  HUNI  PADA
PROGRAM PNPM-MP KABUPATEN TEGAL TAHUN 2012

## Wahidin
Fakultas Teknik Universitas Muhadi Setiabudi (UMUS) Brebes Email:wahidinnaures@gmail.com

## Abstrak
Salah  satu  kegiatan  yang  merupakan  upaya  penanggulangan  kemiskinan  adalah perbaikan  atau  rehab  rumah  tidak  layak  huni  yang  biasa  disingkat  RTLH  dari keluarga  atau  warga  miskin  (gakin).  Karena  kegiatan  ini  bisa  menghilangkan beberapa  indikator  kemiskinan  sehingga  diharapkan  bisa  sedikit  mengurangi beban  bagi  warga  miskin.  Tujuan  dalam  penelitian  ini  untuk  mengetahui  faktor- faktor  yang  berpengaruh  terhadap  keterlambatan  dalam  pelaksanaan  kegiatan perbaikan  atau  rehab  rumah  tidak  layak  huni  bagi  warga  miskin  pada  program PNPM-MP di kecamatan lebaksiu kabupaten Tegal. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan metode deskriptif. Hasil dari penelitian ini  menunjukkan  bahwa  1) Faktor-faktor  sikap  masyarakat,  nilai  kegiatan,  waktu pelaksanaan,  sumber  daya  manusia,  swadaya  masyarakat,  dan  pendamping  program secara  bersama-sama  berpengaruh  terhadap  signifikan  terhadap  keterlambatan pelaksanaan  kegiatan  rehab  rumah  yang  tidak  layak  huni  pada  program  PNPM-MP .  2) faktor dominan yang berpengaruh secara signifikan terhadap keterlambatan pelaksanaan kegiatan  rehab  rumah  tidak  layak  huni  pada  program  PNPM-MP,  yaitu  variabel  nilai kegiatan, hal ini ditunjukkan dari nilai koefesien  dari persamaan regresinya yaitu sebesar 0,604.  Nilai  kegiatan  yang  dimaskud  adalah  besarnya  alokasi  dana  atau  nilai  bantuan yang  diberikan  untuk  kegiatan    perbaikan  rumah.  Bila  dana  kegiatan  itu  semakin  besar, maka ada kecenderungan pelaksanaan kegiatannya akan mengalami keterslambatan
Kata Kunci: Faktor faktor Penyebab, Rehab Rumah, PNPM-MP

## Pendahuluan
Sejak  tahun  2007,  Pemerintah  telah  mencanangkan  Program  Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP)  yang  mempunyai  tujuan  yaitu  tercapainya  kesejahteraan  dan  kemandirian masyarakat  di  wilayah  perkotaan.  Dan  pada  tahun  2009  PNPM-P2KP  dilakukan perubahan  denagan  nama  generiknya  yang  baru  yaitu  PNPM-MP  (Program  Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  Mandiri  Perkotaan).  Dalam  pelaksanaannya,  program  ini dilakukan dengan melalui pendampingan oleh  Fasilitator PNPM  dengan melaksanakan
mediasi,  fasilitasi  dan  advokasi  kepada  masyarakat  dalam  rangka  meningkatkan kapasitas sumber daya masayarakat melalui modal sosial yang dimiliki.
Dalam  rangka  mencapai  tujuan  pembangunan  yang  diharapkan,  diperlukan keterlibatan  saluruh  masyarakat  sebagai  pelaku  pembangunan.  Keikutsertaan  atau partisipasi masyarakat dalam pembangunan adalah sebuah modal sosial yang dilakukan melalui penyadaran kritis kepada komunitas masyarakat. Dalam rangka menumbuhkan kesadaran masyarakat ini dilaksanakan dengan bimbingan dan fasilitasi dari Fasilitator PNPM.
Karena  memiliki  peranan  yang  sangat  penting,  maka  fasilitator  PNPM-MP dituntut agar memiliki kepekaan sosial dan respon terhadap dinamika masyarakat. untuk meningkatkan kemandirian masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan, maka PNPM-MP khususnya di Kabupaten Tegal melakukan pola pendekatan atau metodologi pembangunan  partisipatif  dengan  konsep PRA  (Partisipatory  Rural  Appraisal). Pendekatan  dengan  cara  ini  menekankan  pada  perubahan  sikap  dan  perilaku masyarakat.
Dengan metode tersebut diharapkan dapat memacu keterlibatan dan kemandirian masyarakat,  sehingga  masyarakat  merasa  memiliki  dan  bertanggung  jawab  terhadap pelaksanaan  program  PNPM-MP.  Sehingga  proses  pemberdayaan  dalam  rangka membangun  kemandirian  masyarakat,  akan  muncul  kesadaran  kritis  bahwa  sejatinya pembangunan  itu  pada  dasarnya  adalah membangun  manusia,  sebagai  paradigma  baru dalam  pembangunan  di  era  globalisai  sekarang  ini.  Pokok  dari  pelaksanaan  program PNPM-MP  ini  adalah  sebagai  sebuah  upaya  penanggulangan  kemiskian  di  wilayah perkotaan.  Kelompok  sasaran  warga  miskin  diidentifikasi  berdasarkan  hasil  pemetaan yang  dilakukan  secara  partisipatif.  Maka  semua  kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh program ini harus mengarah seluruhnya untuk kemanfaatn orang-orang miskin.
Salah satu kegiatan yang merupakan upaya penanggulangan kemiskinan adalah perbaikan atau rehab rumah tidak layak huni yang biasa disingkat RTLH dari keluarga atau warga miskin (gakin). Karena kegiatan ini bisa menghilangkan beberapa indikator kemiskinan  sehingga  diharapkan  bisa  sedikit  mengurangi  beban  bagi  warga  miskin. Dalam  kenyataannya  pelaksanaan  kegiatan  perbaikan  rumah  tidak  layak  huni,  sering mengalami  berbagai  kendala  terutama  menyangkut  penyelesaian  pekerjaan,  dimana pada pelaksanaan kegiatan ini cenderung selalu mengalami keterlambatan.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  Penelitian  deskriptif,  yaitu  metode penelitian  yang  dirancang  untuk  mengumpulkan  informasi  tentang  keadaan-keadaan yang sedang terjadi. Menurut Gay (1991), mendefinisikan metode penelitian deskriptif sebagai  kegiatan  yang  meliputi  pengumpulan  data  dalam  rangka  pengujian  hipotesis atau menjawab pertanyaan menyangkut keadaan pada waktu yang sedang berjalan dari pokok  suatu  penelitian.  Dilihat  dari  tujuannya,  penelitian  ini  merupakan  studi eksploratif untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi keterlambatan pelaksanaan  kegiatan  perbaikan  rumah  gakin  pada  program  PNPM  mandiri  perkotaan yang dilaksanakan di Kecamatan Lebaksiu Kabupaten Tegal pada tahun 2011.

## 1. Jenis Dan Sumber Data

## a. Data Primer
Data  primer  adalah  dat-data  yang  diperoleh  secara  langsung  dari  responden.  Data primer  dalam  penelitian  ini  merupakan  data  yang  diperoleh  secara  langsung  dari jawaban  responden  melalui  pengisian  kuesioner  dengan  deidahului  penjelasan tentang tata cara pengisiannya. Data primer juga diperoleh melalui wawancara yang mendalam untuk melengkapi data dari jawaban yang diperoleh melalui kuesioner.
b. Data Sekunder
Menurut Umar (2004:43), menyatakan bahwa data sekunder adalah data primer yang telah diolah lebih lanjut dan disajikan, baik oleh pengumpul data primer atau pihak lain.  Jadi  data  sekunder  merupakan  data  yang  secara  tidak  langsung  berhubungan dengan  responden  yang  diselidiki  dan  merupakan  pendukung  bagi  penelitian  yang dilakukan.

## 2. Analisa Data
Analisa  data  dilakukan  dengan  menghitung  rata-rata  skor  komponen  tingkat keterlambatan  pelaksanaan  kegiatan  rehab  rumah  tidak layak  huni,  dan  menghitung rata-rata skor komponen tingkat pengaruh dari variabel bebas terhadap keterlambatan pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni.
Data  yang  terkumpul  selanjutnya  dianalisis  untuk  mencari  jawaban  dari permasalahan dengan analisis regresi dan korelasi berganda. Analisa data dilakukan dengan menggunakan program SPSS. Rumus yang digunakan adalah :
Ȳ = a + b 1 X 1 + b 2 X 2 + b 3 X 3 + b 4 X 4 + b 5 X 5 + b 6 X 6
Dimana
:
Ȳ
= variabel  terikat  ( dependent  variable )  yaitu  tingkat  keterlambatan penyelesaian pekerjaan.
X1 = variabel sikap masyarakat X2 =
variabel nilai kegiatan
X3 =
variabel waktu pelaksanaan
X4 =
variabel nilai swadaya masyarakat
X5 =
variabel sumberdaya manusia
X6 =
variabel pendamping program
a = konstanta ( intersep )
b1, b2, ……. b6 = koefesien regresi parsial
Nilai  a,  b1,  b2,……b6  dihitung  dengan  metode  kuadrat  terkecil.  Untuk  mengetahui pengaruh  serentak  dan  parsial  variabel  bebas  terhadap  keterlambatan  penyelesaian kegiatan  rehab  rumah  tidak  layak  huni  pada  program  PNPM-MP  masing-masing digunakan analisis varian (F-test) dan uji-t (t-test).

## Hasil dan Pembahasan

## A. Hasil Analisis Data
Faktor-faktor  keterlambatan  pelaksanaan  kegiatan  rehab  rumah  tidak  layak huni  pada  program  PNPM-MP  di  Kec.  Lebaksiu  Kab.  Tegal  Tahun  2012,  sebagai berikut:

## 1. Faktor Sikap Masyarakat
Faktor ini menjelaskan mengenai sikap yang ditunjukkan oleh masyarakat dalam pelaksanaan  program  secara  umum  dan  pada  pelaksanaan  kegiatan  rehab  rumah tidak layak huni, secara khusus.
1) Masyarakat  mengetahui  kegiatan  PNPM  Mandiri  Perkotaan  lingkungannya sendiri.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,70 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sikap  masyarakat  berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  masyarakat  mengetahui  kegiatan  PNPM- MP di lingkungannya sendiri mendapat respon yang tinggi.
2) Masyarakat  mengenali  permasalahan  di  lingkungannya  sendiri  secar mandiri.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,82 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sikap  masyarakat  berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  masyarakat    mengenali  permasalahan  di lingkungannya sendiri mendapat respon yang tinggi.
3) Masyarakat menetapkan prioritas kegiatan melalui musyawarah masyarakat. Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,60 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sikap  masyarakat  berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP. Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat  menetapkan prioritas kegiatan melalui musyawarah masyarakat mendapat respon yang tinggi
4) Masyarakat merencanakan kegiatan infrastruktur rehab rumah warga miskin dilingkungannya sendiri.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,59 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sikap  masyarakat  berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  masyarakat    merencanakan  kegiatan infrastruktur rehab rumah tidak layak huni di lingkunganny sendiri mendapat respon yang tinggi.

## 2. Faktor Nilai Kegiatan
Menjelaskan  dan  menguraikan  mengenai  jumlah  dana  atau  anggaran  yang dialokasikan untuk kegiatan-kegiatan dalam program PNPM-MP, terutama untuk kegiatan rehab rumah tidak layak huni.
1) Kesesuaian  antara  anggaran  yang  dialokasikan  dengan  yang  direncanakan sesuai rencana tahunan BKM.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,51 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  nilai  kegiatan  berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kesesuaian  antara  anggaran  yang
dialokasikan  dengan  yang  direncanakan  sesuai  rencana  tahuanan  BKM mendapat respon yang tinggi.
2) Kesesuaian  antara  anggaran  yang  ditetapkan  kepada  KSM  dengan  rencana dalam proposal kegiatan.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,58 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  nilai  kegiatan  berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kesesuaian  antara  anggaran  yang ditetapkan  kepada  KSM    dengan  rencana  dalam  proposal  mendapat  respon yang tinggi.
3) Kesesuaian anggaran setiap rumah yang ditetapkan dengan kebutuhan setiap rumah dari hasil survey sebagaimana dalam proposal kegiatan.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,80 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sikap  masyarakat  berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kesesuaian  anggaran  setiapp  rumah  yang dietetapkan  dengan  kebutuhan  setiap  rumah  dari  hasil  survey  sebagaimana dalam proposal kegiatan mendapat respon yang tinggi.
4) Kesesuaian  dan/anggaran  yang  diterima  dengan  yang  direalisasikan  di lapangana.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  4,10 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sikap  masyarakat  berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kesesuaian  pekerjaan  di  lapangan  dengan laporan  pertanggungjawaban  dari  KSM  sebagai  pelaksana  kegiatan mendapat respon yang tinggi.
5) Kesesuaian  pekerjaan  dilapangan  dengan  laporan  pertanggungjawaban  dari KSM sebagai pelaksana kegiatan.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  4,10 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sikap  masyarakat  berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kesesuaian  pekerjaan  di  lapangan  dengan
laporan  pertanggungjawaban  dari  KSM  sebagai  pelaksana  kegiatan mendapat respon yang tinggi.
6) Adanya potongan anggaran.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  4,03 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sikap  masyarakat  berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  adanya  potongan  anggaran  mendapat respon yang tinggi.

## 3. Faktor Waktu Pelaksanaan
Faktor ini menjelaskan mengenai jangka waktu pelaksanaan pada program PNPM-MP,  berkaitan  dengan  ketepatan  terhadap  jadwal  yang  sudah  ditentukan, secara menyeluruh di awal.
1) Kesesuaian  waktu  pelaksanaan  yang  disepakati  sesuai  dalam  proposal kegiatan.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  4,14 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  waktu  pelaksanaan  kegiatan berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak  layak  huni  pada program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kesesuaian  waktu pelaksanaan  yang  disepakati  sesuai  dalam  kegiatan  mendapat  respon  yang tinggi.
2) Mengenai  jangka  waktu  pelaksanaan  pekerjaan  yang  terlalu  lama  dalam proposal kegiatan.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  4,07 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  waktu  pelaksanaan  kegiatan berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak  layak  huni  pada program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  mengenai  jangka  waktu pelaksanaan pekerjaan yang terlalu lama mendapat respon yang tinggi.
3) Mengenai  jangka  waktu  pelaksanaan    pekerjaan  yang  terlalu  pendek  dalam proposal kegiatan.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,81 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  waktu  pelaksanaan  kegiatan berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak  layak  huni  pada
program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  mengenai  kesesuaian waktu  pelaksanaan  pekerjaan  yang  terlalu  pendek  dalam  proposal  kegiatan mendapat respon yang tinggi.
4) Mengenai  kesesuaian  waktu  pelaksanaan  kegiatan  rehab  rumah  gakin  dari dana non PNPM-MP.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,81 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  waktu  pelaksanaan  kegiatan berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak  layak  huni  pada program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  mengenai  kesesuaian waktu  pelaksanaan  kegiatan  rehab  rumah  gakin  dari  dana  non  PNPM-MP mendapat respon yang tinggi.
5) Mengenai  kesesuaian  waktu  pemeliharaan  yang  disepakati  dalam  proposal kegiatan.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,89 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  waktu  pelaksanaan  kegiatan berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak  layak  huni  pada program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  mengenai  kesesuaian waktu  pemeliharaan  yang  disepakati  dalam  proposal  kegiatan  mendapat respon yang tinggi.

## 4. Faktor Sumber Daya Manusia
Faktor  ini  menjelaskan  mengenai  keberadaan  pengelola  kegiatan  terhadap pelaksanaan  kegiatan  program  PNPM-MP  diwilayahnya.  Pengelolaan  yang dimaksud  adalah  penyangkut  kemampuan  merencanakan,  melaksanakan,  dan mengevaluasi kegiatan.
1) Kualifikasi  panitia  pelaksana  (KSM)  yang  dipersyaratkan  pada  kegiatan PNPM-MP.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,92 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sumber  daya  manusia berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak  layak  huni  pada program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  kualifikasi    panitia  pelaksanaan (KSM)  yang  dipersyaratkan  pada  kegiatan  PNPM-MP  mendapat  respon yang tinggi.
2) Tenaga kerja setempat.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  4,08 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sumber  daya  manusia berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak  layak  huni  pada program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  mengenai  tenaga  kerja setempat  mendapat respon yang tinggi.
3) Kemampuan  panitia  pelaksana  kegiatan  dalam  melakukan  sosialisasi  dan penyebarluasan informasi.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,89 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sumber  daya  manusia berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak  layak  huni  pada program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kemampuan  panitia pelaksana  kegiatan  dalam  melakukan  sosialisasi  dan  penyebar  luasan informasi  mendapat respon yang tinggi.
4) Pemahaman panitia pelaksana terhadam materi pekerjaan yang dilaksanakan. Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  4,01 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sumber  daya  manusia berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak  layak  huni  pada program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pemahaman  panitia pelaksana  terhadap  materi  pekerjaan  yang  dilaksanakan  mendapat  respon yang tinggi.
5) Pemahaman  panitia  pelaksana  terhadap  materi  pelaporan    dan  administrasi pendukung kegiatan.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  4,06 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  sumber  daya  manusia berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak  layak  huni  pada program PNPM-MP. Hal ini menunjukkan bahwa panitia pelaksana terhadap materi  pelaporan  dan  administrasi  pendukung  kegiatan  mendapat  respon yang tinggi.

## 5. Faktor Swadaya Masyarakat
Faktor swadaya masyarakat berkaitan denganpenggalian swadaya baik yang tunai (In  Cash)  maupun  yang  non  tunai  (In  Kind),  untuk  menunjang  pelaksanaan
program  PNPM-MP  karena  pada  dasarnnya  dana  BLM  dari  pemerintah merupakan dana stimulant.
1) Pemahaman  masyarakat  bahwa  kegiatan  PNPM-MP  harus  ada  swadaya masyarakat.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  4,03 dan termasuk kategori tinggi. Yang berarti swadaya masyarakat berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pemahaman  masyarakat  bahwa  kegiatan PNPM-MP harus ada swadaya masyarakat  mendapat respon yang tinggi.
2) Pemahamana  bahwa  swadaya  masyrakat  untuk  pembangunan  rehab  rumah tidak layak huni digali dari lingkungan sekitar.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,96 dan termasuk kategori tinggi. Yang berarti swadaya masyarakat berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pemahaman  bahwa  swadaya  masyarakat untuk    pembangunan  rehab  rumah  tidak  layak  huni  digali  dari  lingkungan sekitar mendapat respon yang tinggi.
3) Pencapaian  swadaya  masyarakat  kegiatan  rehab  rumah  tidak  layak  huni minimal 20% dari dana APBN yang dianggarkan.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,72 dan termasuk kategori tinggi. Yang berarti swadaya masyarakat berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pencapaian  swadaya  masyarakat  kegiatan rehab  rumah  ridak  layak  huni  minimal  20%  dari  dana  APBN  yang dianggarkan  mendapat respon yang tinggi.
4) Pengumpulan  dana  swadaya  masyarakat  dilakukan  oleh  panitia  kegiatan (KSM).
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,90 dan termasuk kategori tinggi. Yang berarti swadaya masyarakat berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pengumpulan  dana  swadaya  masyarakat dilakukan oleh panitia kegiatan (KSM) mendapat respon yang tinggi.
5) Ketersediaan  swadaya  masyarakat  dalam  bentuk  In  Kind  lebih  besar dibanding In Cash.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,94 dan termasuk kategori tinggi. Yang berarti swadaya masyarakat berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  ketersediaan  swadaya  masyarakat  dalam bentuk In Kind lebih besar di banding In Cash mendapat respon yang tinggi.
6) Swadaya masyarakat dilaporkan secara transparan.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,99 dan termasuk kategori tinggi. Yang berarti swadaya masyarakat berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  swadaya  masyarakat  dilaporkan  secara transparan mendapat respon yang tinggi.
7) Swadaya masyarakat In Cash dimasukkan dalam rekening.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,03 dan termasuk kategori tinggi. Yang berarti swadaya masyarakat berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan rumah tidak layak huni pada program PNPM- MP. Hal ini menunjukkan bahwa swadaya masyarakat In Cash  dimasukkan dalam rekening mendapat respon yang tinggi.
6. Faktor Pndamping Program/ Fasilitator
Faktor  ini  menjelaskan  mengenai  peranan  darifasilitator  yang  bertugas mendampingi  masyarakat  dalam  pelaksanaan  kegiatan,  sekaligus  mengawal  agar dilapangan  kegiatannya  bisa  tepat  sasaran  dan  sesuai  dengan  ketentuan  yang ditetapkan oleh pemerintah.
1) Peran  fasilitator  dalam  melakukan  sosialisasi  dan  penyebaran  informasi kepada masyarakat tentang program PNPM-MP.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  4,11 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  keberadaan  pendamping program/fasilitator  berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak layak  huni  pada  program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  peran fasilitator  dalam  melakukan  sosialisasi  dan  penyebaran  informasi  kepada masyarakat tentang program PNPM-MP  mendapat respon yang tinggi.
2) Peran pendamping dalam memfasilitasi tahapan kegiatan, dari perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan kegiatan.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,98 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  keberadaan  pendamping program/fasilitator  berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak layak  huni  pada  program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  peran pendamping  dalam  memfasilitasi  tahap  kegiatan,  dari  perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan kegiatan  mendapat respon yang tinggi.
3) Peran  fasilitator  dalam  melaksanakan  OJT  kepada  KSM  dan  bimbingan lapangan.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  4,04 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  keberadaan  pendamping program/fasilitator  berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak layak  huni  pada  program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  perasn fasilitator  dalam  melaksanakan  OJT  kepada  KSM  dan  bimbingan  lapangan mendapat respon yang tinggi.
4) Pengendalian pengawasan kegiatan oleh pendamping agar tepat waktu, biaya dan mutu.
Dari  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  rata-rata  skor  yang  dicapai  adalah  3,66 dan  termasuk  kategori  tinggi.  Yang  berarti  keberadaan  pendamping program/fasilitator  berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  rumah  tidak layak  huni  pada  program  PNPM-MP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa pengendalaian dan pengawasan kegiatan oleh pendamping  agar tepat waktu, biaya dan mutu mendapat respon yang tinggi.
B. Pembahasan
1. Uji Validitas dan Reliabilitas
a. Uji Validitas
Dalam penelitian ini, kevalidan dan kuesioner diukur pada tingkat signifikan (α) 5%, dan dengan dasar pengambilan keputusan sebagai berikut ( Santoso, 2000 ) :
1) Jika  r  hasil  positip,  serta  r  hasil  ˃  r  tabel,  maka  butir  variable  tersebut  adalah valid
2) Jika r hasil negative, serta r hasil  ˂ r tabel, maka butir variable tersebut adalah tidak valid.
3) Hasil  uji  validitas  variable  menunjukkan  bahwa  keseluruhan  indikator  variable penelitian  mencakup  31  pernyataan  yang  harus  ditanggapi  oleh  responden.
Menentukan  nilai  r  tabel  digunakan  kriteria:  taraf  signifikan  (α)  sebesar  0,05 derajat  kebebasan  ( derajat  kebebasan )  n    -    2    (n    =    jumlah  responden)  yaitu sebanyak      90      -    2    =    88.  Dari  data  ini  diperoleh  nilai  r  tabel  sebesar  0,174 (lihat lampiran)
b. Uji Reabilitas
Reabilitas  sebenarnya  adalah  alat  untuk  mengukur  suatu  kuesioner  yang merupakan  indikator  dari  variable  atau  konstruk.  Suatu  kuesioner  diakatakan reliable  atau  handal  jika  jawaban  seseorang  terhadap  pernyataan  adalah  konsisten atau stabil dari waktu ke waktu. ( Ghozal Imam, 2001 ).
Suatu  konstruk  dikatakan  reliabel  jika  memberikan  nilai  Cronbach  Alpha yang positif  dan lebih besar dari0,60 (Ghozali Imam, 2005). Berdasarkan tabel 4.7 dapat diketahui bahwa semua variabel dalam penelitian ini memiliki nilai Cronbach Alpha  hitung  lebih  besar  0,60.  Dengan  demikian  bisa  diambil  kesimpulan  bahwa semua variabel dalam penelitian ini adalah reliabel.
2. Pengujian Hipotesis
a. Uji Serntak (Uji F)
Berikut  ini  ditampilkan  hasil  uji  serentak,  dari  olah  data  dengan  SPSS  16.0 sebagaimana pada lampiran:
Tabel 1. Hasil Uji F
Menentukan  nilai  F  tabel,  digunakan  kriteria:  taraf  signifikan  (α)  sebesar 0,05, derajat kebebasan = n – k – 1 (k = jumlah variabel bebas, n = jumlah sampel). Dan dihasilkan derajat kebebasan = 90 – 6 – 1 = 83, jaid nilai F tabel = 3,106.
Dari tabel, dapat dijelaskan bahwa nilai F hitung 20,868 ˃ F tabel 3,106, dan nilai  significant  hasil  uji  F  0,000  ˂  0,050,  hal  ini  menunjukkan    bahwa  model regresi  dapat  digunakan  untuk  memprediksi  keterlambatan  pelaksanaan    kegiatan
rehab  rumah  tidak  layak  huni  pada  program  PNPM-MP.  Berarti  faktor  sikap masyarakat,  nilai  kegiatan,  waktu  pelaksanaan,  sumber  daya  manusia,  swadaya masyarakat,  dan  pendamping  program/  fasilitator  secara  serentak  atau  bersama- sama berpengaruh terhadap keterlambatan pelaksanaan kegiatan rehab rumah tidak layak huni pada program PNPM-MP di Kecamatan Lebaksiu kabupaten Tegal pada tahun 2012.
Dengan demikian hipotesia pertama, yaitu:
H0      :    Faktor  sikap  masyarakat  ,  nilai  kegiatan,  waktu  pelaksanaan,  sumber daya  manusia,  swadaya  masyarakat,  dan  pendamping  program  secara bersama-sama  berpengaruh  terhadap  keterlambatan  pelaksanaan kegiatan  rehab  rumah  tidak  layak  huni  pada  program  PNPM-MP. Adalah benar.
b. Faktor yang Berpengaruh Dominan
Dari  tabel  4.8,  dapat  diketahui  bahwa  ada  satu  faktor  dominan  yang berpengaruh, yaitu faktor sikap masyarakat dengan nilai koefesian sebesar 0,291 selanjutnya  secara  menurun  adalah  faktor  swadaya  menurun  adalah  faktor swadaya  masyarakat  dengan  nilai  koefesien  0,230  faktor  pendamping  program dengan  nilai  koefesien  0,224  faktor  waktu  pelaksanaan  dengan  nilai  koefesien 0,192  faktor  nilai  kegiatan  dengan  nilai  koefesien  sebesar  0,107,  dan  terkecil adalah faktor sumber daya manusia dengan nilai koefesien 0,085.
Dengan demikian hipotesa kedua:
H1  :  ada  satu  faktor  dominan  yang  berpengaruh  terhadap  keterlambatan pelaksanaan kegiatan rehab rumah tidak layak huni pada program PNPM-MP. Adalah benar.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  analisi  data  dan  pembahasan,  maka  pada  penelitian  yang dilaksanakan, maka peneliti mengambil kesimpulan sebagai berikut:
1. Faktor-faktor  sikap  masyarakat,  nilai  kegiatan,  waktu  pelaksanaan,  sumber  daya manusia,  swadaya  masyarakat,  dan  pendamping  program  secara  bersama-sama berpengaruh terhadap signifikan terhadap keterlambatan pelaksanaan kegiatan rehab rumah yang tidak layak huni pada program PNPM-MP. Hal ini menunjukkan dari uji
serentak (Uji F), yang menghasilkan nilai F hitung 20,868  ˃ F tabel 3,106 dan nilai significant  hasil  uji  F  0,000˂0,050.  Secara  parsial/sendiri-sendirijuga  berpengaruh secara  signifikan  terhadapa  keterlambatan    pelaksanaan  kegiatan  rehab  rumah  ridak layak huni pada program PNPM-MP, hal ini ditunjukkan dari uji parsial (Uji t), yang menghasilkan  nilai  t  hitung  nilai  variabel  bebas  adalah  ˃  dari  t  tabel,  dan  nilai signifikan seluruh variabel adalah ˂0,05.
2. Ada satu faktor dominan yang berpengaruh secara signifikan terhadap keterlambatan pelaksanaan kegiatan rehab rumah tidak layak huni pada program PNPM-MP, yaitu variabel  nilai  kegiatan,  hal  ini  ditunjukkan  dari  nilai  koefesien    dari  persamaan regresinya  yaitu  sebesar  0,604.  Nilai  kegiatan  yang  dimaskud  adalah  besarnya alokasi dana atau nilai bantuan yang diberikan untuk kegiatan  perbaikan rumah. Bila dana kegiatan itu semakin besar, maka ada kecenderungan pelaksanaan kegiatannya akan  mengalamiketerslambatan.  Hal  ini  dikarenakan,  pekerjaan  rehab  rumah  itu memiliki  item  pekerjaan  yang  cukup  banyak,  mulai  dari  pembongkaran  sampai dengan pembangunan kembali dari rumah tersebut.

## BIBLIOGRAFI
Agus  Zainul  Arifin.2007. Perencanaan,  Jenis  Penelitian  dan  Metode  Ilmiah, Pusat Pengembangan Bahan Ajar, UMB
Anonymous, Skala  Likert, http://id.wikipedia.org/wiki/Skala_Likert,  Diakses  pada tanggal 3 Januari 2013
Anonymous, Masyarakat, http://id.wikipedia.org/wiki/Masyarakat,  Diakses  pada tanggal 3 Januari 2013
Anonymous, Pemberdayaan, http://www.scribd.com/Pemberdayaan,  Diakses  pada tanggal 3 Januari 2013
Anonymous, Metode  Penelitian  Sampling, http://cuplis.net/2013/03/metode-penelitian- sampling, Diakses pada tanggal 3 Januari 2013
Anonymous, Metode  Sampling, http://cuplis.net/2013/04/metode-sampling,  Diakses pada tanggal 3 Januari 2013
Amstein, Sherry R. 1969. “ A Ladder of Citizen Participation” Journal of the American Planning Association JAIP, vol. 35 no 4.
Beebe,  James.  1995.  “ Basic  Consept  and  techniques  of  Rapid  Appraisal”,  Human Organization, vol. 54, no. 1, Spring.
Baiquni, M dan Susilawardani. 2002. Pembangunan yang tidak Berkelanjutan, Refleksi Kritis Pembangunan Indonesia. Transmedia Global Wacana, Yogyakartaa
Bungin,  Burhan.  2001. Metodologi  Penelitian  Sosial:  Format-format  Kuantitatif  dan Kualitatif. Surabaya: Airlangga University Press.
Departemen  Pekerjaan  Umum.  2010. Pedoman  Pelaksanaan  PNPM  Mandiri Perkotaan. Jakarta: Direktorat Jenderal Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum
Dwi.  2008. PRA  sebagai  Metode  Pelaksanaan  Konsep  Pemberdayaan  Masyarakat,
Yogyakarta, Divisi Consulting CV. Karya Mandiri Sejahtera
Gay, L.R, 1991, Educational Evaluation and Measurement: Com-petencies for Analysis and Application, Second Edition, New York, Macmillan Publising Company.
Kartasamita, Ginandjar, 1997, Pemberdayaan Masyarakat, Konsep Pembangunan yang Berakar  pada  Masyarakat. Disampaikan  pada  Sarasehan  DPD  Golkar  Tk.  1 Jawa Timur, Surabaya, 14 Maret 1997
Levin,  Richard  &  Rubin,  David.  1998. Statistic  for  Managements, Prentice  Hall International Inc.
Qomaruddin,  Mohammad.  2010. Pengaruh  Swadaya  Masyarakat  pada  Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan (PNPM-MP) terhadap
Pembangunan  Infrastruktur  Jalan, Tesis,  Program  Pasca  Sarjana  Magister Teknik Sipil Jurusan Manajemen Rekayasa Konstruksi. Semarang: Unissula
Santoso,  S.  2000. Buku  Latihan  SPSS  Statistik  Parametrik, Jakarta:  PT.  Elex  Media Komputindo, Kelompok Gramedia
Singarimbun, Masri dan Sofian Effendi. 1997. Metode Penelitian Survey. LP3ES.
Sudjana. 1989. Metode Statistika. Bandung: Transito.
Umar, Husei. 2004. Metode Riset Ilmu Administrasi. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama
Wibisono,  Gunawan.1989. Partisipasi  Masyarakat  dalam  Proses  Peremajaan  Pasar, Tesis, Program Pasca Sarjana Perencanaan Wilayah dan Kota Bandung: ITB.