## Kebijakan Pemerintah Kabupaten Pacitan Dalam Pelestarian Museum Buwono Keling di Kecamatan Punung Kabupaten Pacitan
Rizky Nindya Nunggalsari 1 , Soebijantoro 2 1 Alumni Pendidikan Sejarah FKIP Universitas PGRI Madiun
2 Dosen Program Studi Pendidikan Sejarah FKIP Universitas PGRI Madiun

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendapatkan  gambaran  secara  menyeluruh tentang  kebijakan  Pemerintah  Kabupaten  Pacitan  dalam  pelestarian  Museum  Buwono Keling di Kecamatan Punung Kabupaten Pacitan.
Pendekatan penelitian ini adalah kualitatif dengan jenis studi kasus. Sumber data yang  digunakan  adalah  sumber  data  primer  dan  sekunder.  Pengumupulan  data menggunakan  observasi  wawancara,  dokumentasi.  Validasi  yang  digunakan  adalah trianggulasi sumber. Analisis data menggunakan model interaktif Miles dan Huberman.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Museum  Buwono  Keling  adalah  museum arkeologi  yang  berada  di  Dukuh  Krajan  Kulon  Desa  Mantren  Kecamatan  Punung Kabupaten  Pacitan.  Museum  ini  dibangun  pada  bulan  April  tahun  1995  oleh  suaka peninggalan  sejarah  purbakala  Jawa  Timur,  dan  difungsikan  pada  tahun  1996  yakni sebagai  tempat  penyimpanan  peninggalan  prasejarah.  Peranan  Pemerintah  Kabupaten Pacitan  dalam  pengelolaan  dan  pelestarian  Museum  Buwono  Keling  dibutuhkan,  agar Museum tetap terjaga dan terlestarikan. Berkaitan dengan hal itu  diterapkan kebijakan dalam  pengelolaan  Museum.  Namun  kebijakan  yang  telah  disepakati  belum terealisasikan  dengan  baik.  Kenyataannya  Pemerintah  Kabupaten  Pacitan  kurang tanggap  atau  tidak  mempedulikan  keberadaan  Museum  Buwono  Keling.  Padahal museum tersebut dapat menjadi suatu objek wisata yang tidak hanya mempunyai unsur rekreatif  tapi  memiliki  unsur  edukatif  terutama  mengenai  kehidupan  pra  sejarah  yang berhubungan dengan awal peradaban manusia.
Kata Kunci: Kebijakan, Pelestarian, Museum Buwono Keling

## Pendahuluan
Indonesia
merupakan negara kepulauan  yang  kaya  akan  budaya.  Namun sayang,  khalayak  umum  kurang  menyadari bagaimana  warisan    budaya  itu  ada  dan harus dilestarikan. Kenyataan yang obyektif telah  memperlihatkan  bahwa  wilayah daratan Indonesia dipenuhi oleh peninggalan  budaya  masa  lampau  baik peninggalan  zaman  prasejarah  maupun zaman  sejarah  yang  merupakan  warisan budaya  di  Indonesia,  dan  memiliki  potensi yang  cukup  penting  untuk  dikembangkan
agar  dapat  memberikan  kontribusi  nyata bagi  kesejahteraan  masyarakat.  Ki  Hajar Dewantara mengemukakan bahwa kebudayaan merupakan buah budi manusia yaitu  hasil  perjuangan  manusia  terhadap dua  pengaruh  yang  kuat,  yakni  pengaruh zaman  dan  alam  yang  merupakan  bukti kejayaan  hidup  manusia  untuk  mengatasi berbagai rintangan dan kesukaran di dalam hidup  dan  kehidupannya  untuk    mencapai keselamatan dan kebahagiaan yang bersifat tertib  dan  damai.  Kebudayaan  juga  dapat diartikan  sebagai  seluruh  cara  kehidupan

## 76   | JURNAL AGASTYA VOL 08 NO 01 JANUARI 2018
masyarakat dalam berbagai aspek kehidupan yang meliputi cara-cara berperilaku,  kepercayaan,  sikap  dan  juga hasil dari kegiatan manusia yang khas untuk suatu masyarakat atau kelompok penduduk tertentu.  Manusia  memelihara  kebudayaan untuk  menghadapi  masalah  dan  persoalan yang  mereka  hadapi  (Abraham  Nurcahyo, 2011: 7).
Berbagai  kebudayaan  di  Indonesia salah  satunya  merupakan  warisan  dari kehidupan  masa  lampau.  Kebudayaan tersebut  muncul  pada  masa  kehidupan nenek moyang bangsa Indonesia. Kebudayaan  yang  diwariskan  adalah berbagai macam peninggalan benda prasejarah. Peninggalan tersebut pada masa lampau  digunakan  oleh  nenek  moyang bangsa  Indonesia  sebagai  alat  pemenuhan kebutuhan sehari-sehari. Sebagaimana yang telah  diuraikan  pada  paragraf  sebelumnya bahwa  kebudayaan  merupakan  hasil  dari karya  manusia  itu  sendiri  untuk  mengatasi tantangan dan kesukaran dalam hidup guna mencapai tujuan yang diinginkan.
Peninggalan kebudayaan yang ada di Indonesia
hendaknya dijaga dan
dilestarikan.  Sebuah  peninggalan  sejarah memiliki  arti  yang  penting  untuk  sebuah bangsa. Dalam hal ini diperlukan kesadaran sejarah  yang  ditanamkan  pada  kehidupan bermasyarakat  terutama  pada  generasi muda  yang  nantinya  akan  menjadi  penerus generasi  sebelumnya.  Kesadaran  sejarah berfungsi  sebagai  alat  pengikat  dan
pengarah perkembangan kebudayaan nasional  Indonesia  yang  tidak  hanya bertumpu  pada  apa  yang  telah  diwariskan oleh  nenek  moyang  bangsa  Indonesia  itu sendiri (Nurhidayati dan Abraham
Nurcahyo,  2012:  26-27).  Pada  saat  ini, peninggalan bersejarah di Indonesia kurang dijaga  dan  dirawat  serta  kurang  dikenal oleh  masyarakat.  Maka  dari  itu  diperlukan sosialisasi  untuk  pengenalan  peninggalan- peninggalan  bersejarah  tersebut  terutama pada  pelajar  yang  akan  menjadi  penerus bangsa  kita  serta  kepedulian  pada masyarakat untuk melestarikannya.
Dapat dikatakan peninggalan sejarah  merupakan  kekayaan  bangsa  yang tak  ternilai  harganya.  Semakin  lama  atau semakin tua, nilainya justru semakin tinggi. Semakin langka suatu peninggalan bersejarah  juga  semakin  tinggi  nilainya. Peninggalan-peninggalan  bersejarah  sangat bermanfaat  sebagai  bahan  studi  atau penelitian. Selain itu peninggalan prasejarah juga  dapat  dijadikan  sebagai  obyek  wisata. Karena  begitu  pentingnya  peninggalan bersejarah  maka  perlu  diadakan  upaya pelestarian.
Ditemukannya berbagai peninggalan di gua-gua pada daerah Gunung Sewu yang menunjukkan  kehidupan  masa  lampau. Marwati  Djoened  mengungkapkan  daerah ini  terletak  di  sebagian  pegunungan  kapur kira-kira 90 km di daerah Gunung Sewu dan 20-25 km dari pantai menyerong ke daerah pedalaman dan meliputi sebanyak 135 buah
situs-situs prasejarah. Situs-situs ini berada di  bagian  timur  sekitar  daerah-daerah  di Jawa    Timur,  yaitu  Punung,  Donorojo, Pringkuku dan sebagian kecil lagi terletak di bagian tengah dan barat wilayah penelitian. Misalnya di Punung terdapat Gua terus dan
Gua
Tabuhan, merupakan pusat
perkembangan  yang  meliputi,    segi pemukiman,  teknologi,  perdagangan  dan lain-lain  yang  meliputi,  aspek  kehidupan pada masa lampau.
Mengingat di daerah Punung banyak ditemukan  benda  peninggalan  purbakala sehingga dibangunlah sebuah museum lokal di wilayah Kabupaten Pacitan yaitu Museum Buwono Keling. Museum ini dibangun pada tahun  1996  di  Desa  Mantren  Kecamatan Punung  Kabupaten  Pacitan.  Museum  ini digunakan  untuk  menyimpan  benda-benda purbakala  yang  ditemukan  di  daerah Pacitan  khususnya  di  daerah  Punung sendiri.  Museum  ini  dapat  digunakan sebagai sarana rekreatif maupun edukatif.
Museum
memilki banyak pengertian,  salah  satu  pengertian  museum adalah  lembaga  tempat  penyimpanan, perawatan,  pengamanan,  dan  pemanfaatan benda-benda  bukti  materiil  hasil  budaya manusia serta alam dan lingkungannya guna menunjang upaya perlindungan dan pelestarian  kekayaan  budaya  bangsa. Adanya  Museum  ini  dapat  memberikan manfaat  yang  baik,  karena  memberikan dampak  positif  utamanya  bagi  sejarah perjalanan peradaban manusia juga
masyarakat  suatu  bangsa.  Museum    juga bermanfaat sebagai media informasi budaya dalam  upaya  meningkatkan  kualitas  dan kuantitas  pendidikan  bagi  mahasiswa maupun  pelajar  terutama  di  Kabupaten Pacitan  sendiri  dan  masyarakat  Indonesia khususnya.
Dengan  demikian,  museum  dapat lebih  mempertebal  kecintaannya  terhadap nilai-nilai hasil budaya bangsa. Dilain pihak dapat kita lihat pada bidang sosial ekonomi masyarakat  mendapat  nilai  tambah  dari pergerakan  kunjungan  masyarakat  atau wisatawan  ke  Museum,  dimana  memiliki tujuan  yang  ingin  meningkatkan  jumlah pengunjung  serta  meningkatkan  apresiasi dan  kepedulian  masyarakat  terhadap warisan budaya bangsa.
Sekarang  ini  kondisi  museum- museum  di  Indonesia  banyak  yang memprihatinkan. Rata-rata penyebab utama dari  keadaan  ini  adalah  biaya  yang  sangat minim  untuk  pengelolaan  museum  itu sendiri.  Salah  satunya  museum  lokal  di Kabupaten  Pacitan  yaitu  Museum  Buwono Keling.  Kondisi  dari  museum  ini  begitu memprihatinkan,  bahkan  sebagian  koleksi museum Buwono Keling disimpan di rumah penjaga museum.
Hal  ini  dilakukan  karena  keadaan museum yang mengkhawatirkan jika semua koleksi  tetap  dibiarkan  disana.  Museum  ini merupakan museum purbakala dan diperuntukkan  bagi  masyarakat  umum. Museum  ini  berfungsi  untuk  mengumpul-
kan,  merawat,  dan  menyajikan  serta melestarikan  warisan  budaya  masyarakat untuk  tujuan  studi,  penelitian  dan kesenangan atau hiburan.
Melihat keadaan museum yang tidak terawat  dan  tidak  berfungsi  dengan  baik maka  seharusnya  pemerintah  segera memberikan  penanganan  agar  museum tidak  terbengkalai.  Diperlukan  penerapan kebijakan  dalam  penanganan  masalah  ini. Peran  pemerintah  sangat  dibutuhkan mengingat  museum  ini  adalah  bukan museum pribadi.
Kebijakan  yang  diharapkan  bersifat
membangun hendakanya benar-benar dilaksanakan. Sehingga permasalahan terbengkalainya  objek  segera  teratasi.  Jika dibiarkan berlarut-larut maka akan berakibat  fatal  bagi  objek  itu  sendiri maupun  pihak  yang  bertanggung  jawab. Dimana  objek  museum  yang  seharusnya menjadi  tempat  untuk  pelestarian  justru menjadi beralih fungsi menjadi merusak.
Misalnya hal-hal yang dapat dilakukan  dalam  pelaksanaan  kebijakan dengan upaya melestarikan benda perbakala  di  museum  adalah  melakukan pendataaan  dan  pencatatan  berbagai peninggalan sejarah, mengumpulkan benda- benda  bersejarah  dan  disimpan  kemudian dirawat  dan  dijaga  agar  tidak  rusak.  Jika usia  benda  sudah  lumayan  tua    dapat dilakukan  pemugaran  atau  penataan kembali. Untuk dapat melestarikan peninggalan  tersebut  diperlukan  kerjasama
antara pemerintah, pakar, budayawan serta masyarakat sendiri.
Kenyataan yang dapat kita lihat dan kita  rasakan  kebijakan  yang  sebenarnya digunakan untuk kesejahteraan dan kepentingan  umum  sering  kali  disalah gunakan untuk kepentingan oknum tertentu untuk kepentingan bidang lainnya. Sehubungan  dengan  ini  museum  yang harusnya menjadi icon penting di Kabupaten Pacitan dan layak dijaga dirawat dan  dilindungi  justru  menjadi  rusak  dan kurang mendapat perhatian pemerintah.
Hal  ini  menarik  untuk  diteliti melihat  kondisi  museum  yang  seharusnya dijaga  dan  dirawat  justru  memprihatinkan. Sehingga menimbulkan keingintahuan tentang  tidak  lanjut  serta  kebijakan  yang diterapkan  oleh  pemerintah  Kabupaten Pacitan terhadap Museum Buwono Keling.

## Tinjauan Pustaka

## A. Kebijakan Pemerintah
Manusia  tidak  bisa  lepas  dari  dari faktor  sosio-budaya,  dan  didalamnya  juga pasti tidak lepas dari masalah-masalah yang muncul. Untuk itu, pemerintah daerah yang berwenang  dalam  mendorong  kemajuan daerahnya  terutama  dalam  bidang  budaya kiranya  harus  peka  terhadap  apa  yang terjadi pada lingkungan sosio-budaya.
Sehingga,  pemerintah  dapat  dengan segera  mencari  solusi  dari  permasalahan yang  timbul,  baik  itu  masalah  intern maupun  ekstern  dari  budaya  itu  sendiri.
Pemecahan  masalah  ini  identik  dengan
sebuah  kebijakan  yang  bertujuan  untuk memajukan atau memulihkan kembali objek yang telah bermasalah.
Peranan  Pemerintah  Daerah  dalam perencanaan  dan  pelaksanaan  sebuah kebijakan sangat penting untuk menghindari  permasalahan  dalam  pene- rapannya.  Sehingga  diperlukan  kebijakan yang  tepat  oleh  pemerintah.  Kebijakan muncul dikarenakan adanya suatu persoalan  atau    masalah  yang  tidak  bisa diatasi  dengan  hukum  perdata.  Dibutuhkan suatu  rumusan  oleh  pemerintah  untuk mengatasi masalah tersebut.
Mengingat  Indonesia  merupakan negara  yang  berdaulat,  maka  sudah semestinya pemerintah berkewajiban untuk melindungi kepentingan masyarakat termasuk  melingdungi  warisan  budaya berupa warisan sejarah maupun prasejarah. Menurut  Sri  Edi  Tjahjo  Kuntjoro  (dalam Soebijantoro,  2012:  104)  salah  satu  wujud tanggung jawab pemerintah tersebut adalah dengan  terbitnya  sebuah  undang-undang yaitu  Undang-Undang  Cagar  Budaya  dan dalam  pelaksanaannya  Undang-Undang cagar  budaya  ini  tidak  mudah  untuk dilakukan secara optimal.
Hal ini ditunjukkan dengan beberapa  hal  kasus  yang  terjadi.  Misalnya salah  kelola  terhadap  benda-benda  cagar budaya,  dan  sering  kita  lihat  rendahnya minat  masyarakat  untuk  berkunjung  ke sebuah  museum.  Kebijakan  ini  memiliki beberapa  pengertian,  misalnya  Taliziduhu
(2003:  493)  berpendapat  bahwa  kebijakan dapat  diartikan  sebagai  pilihan  terbaik dalam  batas-batas  kompetensi  aktor  atau lembaga  yang  bersangkutan  secara  formal mengikat  dan  kebijaksanaan  yang  juga merupakan pilihan terbaik namun berdasarkan hati nurani dalam memecahkan  suatu  masalah  yang  secara etik dan moral  yang mengikat. Dalam Kamus Besar Ilmu
Pengetahuan  kebijakan  diartikan  sebagai putusan  atau  perilaku  penilaian  yang  arif dalam  penggunaan  pengetahuan  dalam perilaku  kehidupan  sehari-hari  (Dagun, 2006: 463). Akhir-akhir ini kajian kebijakan menjadi trend ketika pemerintah memerlukan  banyak  pertimbangan  dan alternatif  kebijakan  untuk  menyelesaikan masalah publik yang semakin kompleks.
Masalah  ini  lebih  membutuhkan ekstra  perhatian  pemerintah  daripada masalah  klasik  yang  sederhana  dapat dihadapi  dengan  pengalaman  pemerintah sebelumnya.  Saat  masalah  yang  tidak  lazim pemerintah  membutuhkan  alternatif  yang berbeda  dari  kebijakan  secara  berbeda. Dimana  terdapat  analisis  kebijakan  yang sederhana dan langsung diidentikan dengan metode  untuk  mengembangkan  alternatif kebijakan.
Kebijakan  menurut  Thomas  R.  Dye (dalam  Dwiyanto  Indiahono  2009:  17) adalah whatever goverments choose to do or not  do .  Dapat  diartikan,  bahwa  apapun kegiatan  pemerintah  baik  yang  eksplisit
maupun  implisit  merupakan  kebijakan, lebih jelasnya adalah suatu kegiatan apapun yang  dipilih  oleh  pemerintah  untuk dilakukan  atau  tidak  dilakukan  untuk pemecahan  suatu  masalah.  Pernyataan  ini memiliki  dua  hal  penting,  yang Pertama, bahwa  kebijakan  harus  dilakukan  oleh pemerintah. Kedua ,  kebijakan  tersebut mengandung  pilihan  dilakukan  atau  tidak dilakukan oleh pemerintah.
Pendapat lain juga diungkapkan oleh Harold  D.  Lasswell  dan  Abraham  Kaplan (dalam  M.  Irfan  Islamy  2003:  15)  bahwa kebijaksanaan  sebagai a  projected  program of  goals,  values,  and  practices .  Jika diterjemahkan  dalam  bahasa  Indonesia bahwa  kebijakan  adalah  suatu  program pencapaian  tujuan,  nilai-nilai  dan  praktek- pratek yang terarah.
Kebijakan  memuat  3  elemen  yaitu identifikasi  dari  tujuan  yang  ingin  dicapai, taktik  atau  strategi  dari  berbagai  langkah untuk mencapai tujuan yang diinginkan dan penyediaan berbagai input untuk memungkinkan  pelaksanaan  secara  nyata dari  taktik  atau  sebuah  strategi  (Amara Raksasataya  dalam  M.  Irfan  Islamy,  2003: 17).  Dapat  dikatakan  kebijakan  sebagai suatu  taktik  dan  strategi  yang  diarahkan untuk mencapai suatu  tujuan tertentu yang diinginkan.Berdasarkan  beberapa  penger- tian  dari  para  ahli  akhirnya  dalam  suatu glossary  dibidang  administrasi  negara, kebijakan diartikan, sebagai berikut:
1. The  organizing  framework  of  purposes and  rationales  for  government  programs that deal with specified societal problems (susunan  rancangan  tujuan-tujuan  dan dasar-dasar pertimbangan program pemerintah  yang  berhubungan  dengan masalah-masalah tertentu yang dihadapi masyarakat).
2. Whatever  governments  choose  to  do  or not  to  do (apapun  yang  dipilih pemerintah  untuk  dilakukan  atau  tidak dilakukan).
3. The  complex  programs  enacted  and implemented  by  government (masalah- masalah yang kompleks yang dinyatakan dan  dilaksanakan  oleh  pemerintah).  Hal ini  diungkapkan  oleh  M.  Irfan  Islamy. 2003: 20).
Dari  beberapa  pendapat  di  atas, dapat  disimpulkan  pengertian  kebijakan bahwa  suatu  kebijakan  harus  didasarkan pada  kepentingan  umum  dan  kebijakan adalah  suatu  serangkaian  tindakan  dari pemerintah yang ditetapkan dan dilaksanakan  atau  tidak  dilaksanakan  oleh pemerintah  yang  mempunyai  tujuan tertentu  demi  kepentingan  umum  atau kepentingan masyarakat.
B. Pelestarian Museum
1. Pelestarian
Pelestarian  secara  umum  dapat didefinisikan  sebagai  suatu  usaha  atau kegiatan    untuk  merawat,  melindungi  dan mengembangkan suatu objek yang memiliki nilai  guna  untuk  dilestarikan.  Objek
pelestarian  ini  identik  dengan  kebudayaan- kebudayaan  di  Indonesia  yang  dapat dijadikan sarana edukatif maupun rekreatif.
Sebelum
muncul kegiatan pelestarian  budaya,  manusia  memiliki kesadaran  akan  adanya  sejarah.  Dengan kesadaran akan sejarah manusia menyadari pengalaman  masa  lampau  dan  menyadari bahwa  kehidupan  sekarang  ini  baik kehidupan  individu  maupun  masyarakat serta  kebudayaan  senantiasa  bersumber dan  berakar  pada  masa  lampau  yang akhirnya  dapat  membentuk  kehidupan  kita yang sekarang ini maupun yang akan datang (A. Daliman, 2012: 38).
Budaya yang dimaksud dan dikembangkan  oleh  para  ahli  pada pembahasan  ini  adalah  budaya  yang berhubungan dengan benda-benda peninggalan nenek moyang bangsa
Indonesia. Misalnya peralatan yang digunakan  oleh  manusia  purba  pada  masa lampau  untuk  berburu,  meramu  dan  lain sebagainya.
Dalam  hal  ini  para  peneliti  budaya atau  benda  peninggalan  masa  lampau menggunakan  ilmu  arkeologi  atau  dapat disebut  dengan  ilmu  purbakala.  Ilmu  ini mempelajari  tentang  warisan  masa  lalu yang berupa artefak atau benda visual (Abd. Rahman  Hamid  dan  Muh.  Saleh  Madjid, 2011:  26).  Benda  visual  yang  dimaksud misalnya berupa bangunan atau benda yang tersimpan di dalam tanah yang dikeluarkan dengan
penggalian (ekskavasi).
Peninggalan  dari  masa  prasejarah  ini  yang terpenting  misalnya  adalah  kapak-kapak dalam berbagai perkembangannya ( chopper , pebble , persegi, lonjong) dapat memberikan petunjuk tingkat kehidupan dan perekonomia pada masa-masa paleolitikum, mesolitikum,  dan  neolitikum  (Aminudin Kasdi, 2003: 59).
Dalam  Pasal  1  Angka  22  UU  Nomor 11  Tahun  2010  Tentang  Cagar  Budaya dijelaskan pelestarian adalah upaya dinamis untuk  mempertahankan  keberadaan  cagar budaya dan nilainya dengan cara melindungi, mengembangkan, dan memanfaatkannya. 2. Museum Menurut Kamus Besar Ilmu Pengetahuan  museum  merupakan  gedung yang  digunakan  untuk  menyimpan  dan memamerkan  benda-benda  yang  pantas mendapat perhatian umum seperti peninggalan  sejarah,  seni  dan  ilmu pengetahua  lainnya  (Dagun.  2006:  693).
Kata Museum berawal dari cerita Candi para Dewi Muse, Orang Yunani Kuno
membangun  sebuah  candi  kecil  bagi Sembilan  Dewi  Muse  (Dewi  Pengkajian)  di atas sebuah bukit kecil di luar kota Athena.
Setiap  Dewi  mempunyai  pengikut yang  sering  memberinya  hadiah.  Ditahun 280  SM  Raja  Ptolemy  di  Mesir  membuka museum  di  Istananya  di  kota  Iskandariah, dimana  para  Sarjana  terbesar  pada  zaman itu  bertemu  dan  bekerja.  Muse  sendiri berarti  rumah  pemujaan  bagi  sembilan
bersaudara  (mousi),  anak-anak  Dewa  Zeus yang  melambangkan  seni  murni  dan  ilmu pengetahuan.  Bangunan  berupa  gedung besar yang ditempatkan di kompleks istana itu  digunakan  sebagai  pusat  penelitian, tempat  kuliah,  tempat  tinggal  para cendekiawan, perpustakaan, tempat penyimpanan  kumpulan  benda  biologi, kebudayaan,  dan  benda  lain  (Ensiklopdia Nasional Indonesia, 1990: 100).
Pengertian  lain  Museum  adalah suatu  lembaga  yang  diciptakan  oleh manusia  apakah  itu  dalam  bentuk bangunan,  dalam  bentuk  norma-norma perilaku,  kebiasaan  ataupun  adat  istiadat dan lembaga tersebut dianggap bermanfaat bagi  kehidupan  sehari-hari  (Depdikbud, 1993: 3).
Definisi yang diberikan International Council of Museums , bahwa museum adalah institusi  permanen,  nirlaba  atau  tidak mencari  keuntungan,  melayani  kebutuhan publik  dengan  sifat  terbuka,  dengan  cara melakukan usaha pengoleksian, mengkonservasi,  melakukan  penelitian,
mengkomunikasikan,  dan  memamerkan benda  nyata  kepada  masyarakat  untuk kebutuhan studi, pendidikan, dan kesenangan (rekreasi).
Museum  adalah  sebuah  lembaga tetap  yang  tidak  mencari  keuntungan pribadi  belaka,  melayani  masyarakat  dan perkembangannya,  terbuka  untuk  umum yang memperoleh, merawat, menghubungkan  dan  memamerkan  untuk
tujuan  studi,  pendidikan,  dan  kesenangan (kepuasan batin), barang-barang
pembuktian  manusia,  dan  lingkungannya (anonim Situs Museum Trinil: 4).
3. Jenis Museum
Berdasarkan sifat kepemilikan
museum  dapat  dibagi  menjadi  3  jenis museum, antara lain : a) Museum  Pemerintahan  terdiri  dari Museum Nasional yang biayanya ditanggung  pemerintah  pusat,  museum provinsi  yang  dananya  di  dapat  dari Pemerintah Provinsi, museum kota besar dan  kota  kecil  yang  dibiayai  oleh Pemerintah Kota.
b) Museum  swasta  atau  museum  non Pemerintahan,  biayanya  di  dapat  dari pihak swasta, juga ada museum-museum kecil  yang  didanai  oleh  para  komunitas sukarelawan.
c) Museum Pribadi atau  Museum Keluarga, biayanya  didanai  oleh  dana  pribadi atau dana  keluarga.  Selain  itu  dana  didapat pula  dari  sumbangan  sumbangan  yang dapat berbentuk uang, aset-aset permodalan,  pelayanan,  dan  lain-lain.  Di Indonesia  pengelolaan  museum,  pada umumnya dilakukan oleh pemerintah.
Berdasarkan  koleksi  yang  dimiliki,
terdapat dua jenis museum yaitu:
a) Museum Umum, museum yang koleksinya  terdiri  dari  kumpulan  bukti material manusia dan atau lingkungannya  yang  berkaitan  dengan
berbagai  cabang  seni,  disiplin  ilmu  dan teknologi. b) Museum Khusus, museum yang koleksinya  terdiri  dari  kumpulan  bukti material  manusia  atau  lingkungannya yang berkaitan dengan satu cabang seni, satu  cabang  ilmu  atau  satu  cabang teknologi.
Berdasarkan kedudukannya museum terbagi menjadi tiga jenis, yaitu : a) Museum Nasional, museum yang
koleksinya  terdiri  dari  kumpulan  benda yang  berasal,  mewakili  dan  berkaitan dengan bukti material manusia dan atau lingkungannya  dari  seluruh  wilayah Indonesia yang bernilai nasional.
b) Museum Propinsi, museum yang koleksinya  terdiri  dari  kumpulan  benda yang  berasal,  mewakili  dan  berkaitan dengan bukti material manusia dan atau lingkungannya  dari  wilayah  propinsi dimana museum berada.
c) Museum Lokal, museum yang koleksinya terdiri  dari  kumpulan  benda  yang berasal,  mewakili  dan  berkaitan  dengan bukti  material  manusia  dan  atau lingkungannya  dari  wilayah  kabupaten atau kotamadya dimana museum tersebut berada.
Sehubungan dengan hal ini Museum Buwono  Keling  di  Kecamatan  Punung Kabupaten  Pacitan  termasuk  ke  dalam museum lokal, dimana museum ini didirikan di  dekat  lahan  dekat    kompleks  bersejarah atau  bekas  peninggalan  kepurbakalaan.  Di
dalam museum disimpan koleksi berasaldari hasil penggalian dan
pengumpulan  yang  berasal  dari  kompleks tersebut.

## 4. Fungsi Museum
Berdasarkan  Peraturan  Pemerintah Nomor  19  Tahun  1995  dalam  Pedoman Museum Indoneisa, 2008. museum memiliki tugas  menyimpan,  merawat,  mengamankan dan memanfaatkan koleksi museum berupa benda  cagar  budaya.  Dengan  demikian museum memiliki dua fungsi besar yaitu :
a) Sebagai  tempat  pelestarian,  museum harus  melaksanakan      kegiatan  sebagai berikut : 1) Penyimpanan,
yang meliputi pengumpulan  benda  untuk  menjadi koleksi,  pencatatan  koleksi,  sistem penomoran dan penataan koleksi.
2) Perawatan,  yang  meliputi  kegiatan mencegah dan menanggulangi
kerusakan koleksi.
3) Pengamanan,  yang  meliputi  kegiatan perlindungan  untuk  menjaga  koleksi dari  gangguan  atau  kerusakan  oleh faktor alam dan ulah manusia.
b) Sebagai  sumber  informasi,  museum melaksanakan  kegiatan  pemanfaatan melalui penelitian dan penyajian.
1) Penelitian  untuk  mengembangkan kebudayaan nasional, ilmu pengetahuan dan teknologi. 2) Penyajian harus tetap memperhatikan  aspek  pelestarian dan pengamanannya.
Secara umum fungsi museum adalah sebagai  pusat  dokumentasi  dan  penelitian ilmiah,  pusat  penyaluran  ilmu  untuk masyarakat, tempat penikmatan karya seni, tempat  perkenalan  kebudayaan  antar daerah dan antar bangsa, dan sebagai obyek wisata.  Di  samping  itu  museum  juga berfungsi sebagai media pembinaan pendidikan kesenian dan ilmu pengetahuan, suaka  alam  dan  budaya,  sejarah  manusia, alam  dan  kebudayaan,  serta  sarana  untuk pembinaan mental agama.
Dengan  demikian,  museum  dapat menjadi  bahan  studi  untuk  kalangan akademis, dokumentasi kekhasan
masyarakat  tertentu,  ataupun  dokumentasi terhadap  pemikiran  imajinatif  di  masa depan.
5. Tugas Museum
a) Mengumpulkan,  memelihara,    merawat, mengawetkan  benda-benda  yang  ada hubungannya  dengan  kebudayaan  dari ilmu pengetahuan.
b) Menyelidiki, memamerkan dan
menerangkan arti benda tersebut kepada para  pengunjungnya  (anonim  Situs Museum Trinil: 5).
Berdasarkan  beberapa  pengertian diatas,  maka  dapat  ditarik    kesimpulan bahwa  museum  adalah  suatu  badan  tetap yang  terdiri  dari  satu  atau  sekumpulan bangunan  yang  mempunyai  ruangan- ruangan  pameran  tetap  yang  diusahakan untuk  kepentingan  umum  dengan  tujuan mengumpulkan,  memelihara,  menyelidiki
dan memamerkan warisan budaya khususnya  untuk  para  generasi  muda  dan sebagai bukti sejarah dan kebudayaan yang dimiliki suatu bangsa.
Dengan demikian, pelestarian museum  adalah  suatu  usaha  atau  kegiatan untuk merawat, melindungi dan mengembangkan  suatu  lembaga  yang bersifat  tidak  tetap  dan  tidak  mencari keuntungan  dalam  melayani  masyarakat dengan  tujuan  pengkajian,  pendidikan  dan kesenangan.

## Metode Penelitian
Menurut  Bogdan  dan  Guba  (dalam Uhar  Suharsaputra,  2012:  179)  penelitian kualitatif  atau  dapat  disebut  naturalistic inquiry  merupakan  prosedur  penelitian yang  menghasilkan  data  deskriptif  berupa kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari  orang- orang dan perilaku yang diamati.
Pendekatan  kualitatif  ini  dipilih  karena bersifat  mampu  mendeskripsikan  suatu fenomena  atau  gejala  sosial  yang  menjadi permasalahan  dalam  masyarakat  atau lembaga tertentu yang sulit dipahami.
Sehingga  dengan  menggunakan pendekatan  kualitatif  ini  peneliti  dapat mengungkap dan memperoleh data tentang Kebijakan  Pemerintah  Kabupaten  Pacitan dalam  Pelestarian  Museum  Buwono  Keling di  Kecamatan  Punung  Kabupaten  Pacitan. Jenis  penelitian  kasus  ( case  study )  adalah penelitian  tentang  status  subyek  penelitian yang  berkenan  dengan  suatu  fase  spesifik dari  keseluruhan  personalitas  baik  itu
individu,  kelompok,  lembaga,  maupun masyarakat  (Maxfield  dalam  Moh.  Nazir 2011: 57). Tujuan dari studi kasus ini adalah untuk  memberikan  gambaran  secara mendetail tentang latar belakang, sifat-sifat, serta karakter yang khas dari kasus individu ataupun kelompok sosial dalam masyarakat kemudian dideskripsikan secara umum.
Pengumpulan  data  dapat  dilakukan dalam  berbagai  sumber.  Bila    dilihat  dari sumber  datanya,  maka  pengumpulan  data dapat  menggunakan  sumber  primer  dan sumber  sekunder  Sugiyono  (2013:  308). Sumber data primer adalah sumber-sumber dasar  yang  merupakan  bukti  atau  saksi utama  dari  kejadian  yang  lalu  (Moh.  Nazir, 2011:  50).  Data  ini  berupa  catatan  resmi ataupun suatu keterangan dari saksi mata.
Sugiyono  (2013:  309)  mengatakan sumber  data  sekunder  merupakan  sumber yang  tidak  langsung  memberikan  data  atau informasi  kepada  peneliti.  Namun  data diperoleh  dari  orang  lain  atau  melalui dokumen  yang  ditemukan  peneliti.  Dalam penelitian  ini  menggunakan  sumber  dari pustaka  buku  kebudayaan,  arkeologi,  foto dokumentasi  juga  dokumen  profil  Museum Buwono  Keling  sehingga  dapat  mendukung dan memperlancar penelitian ini.
Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan adalah observasi yang
merupakan  metode  atau  cara  menganalisis dan mengadakan pencatatan secara sistematis  mengenai  tingkah  laku  yang terjadi  dengan  melihat  atau  mengamati
individu  atau  kelompok  secara  langsung (Ngalim  Purwanto  dalam  Basrowi  dan Suwandi,  2008:  93-94).  Menurut  Haris Herdiansyah  (2011:  131)  observasi  adalah suatu  kegiatan  mencari  data  yang  dapat digunakan  untuk  memberikan  suatu kesimpulan atau diagnosis.
Teknik  pengumpulan  data  yang kedua wawancara adalah proses memperoleh  keterangan  untuk  tujuan penelitian  dengan  cara  tanya  jawab  sambil bertatap muka antara pewawancara dengan informan  atau  orang  yang  diwawancarai dengan  atau  tanpa  menggunakan  pedoman wawancara  (Burhan  Bungin,  2007:  108). Teknik  pengumpulan  data  yang  ketiga Dokumenasi  ialah  salah  satu  metode pengumpulan data kualitatif dengan melihat atau  menganalisis  dokumen-dokumen  yang dibuat  oleh  subjek  sendiri  atau  oleh  orang lain  tentang  subjek  yang  bersangkutan  dan dapat  melalui  media  tertulis  (Haris Herdiansyah, 2011: 143).
Adapun analisis data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah menggunakan  analisis  data  kualitatif  dari Miles  dan  Huberman  (1992:  16-19)  yaitu reduksi data dapat diartikan sebagai proses pemilihan,  pemusatan  perhatian  pada penyederhanaan, pengabstrakan, dan transformasi  data  yang  belum  diolah  dari catatan-catatan  tertulis  di  lapangan,  Sajian data  merupakan  sekumpulan  informasi tersusun  yang  memberi  kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan
pengambilan  tindakan  dan  Verifikasi  ialah proses penarikan simpulan dari keseluruhan  kegiatan  yang  dilaksanakan. Tahap  kesimpulan  yang  dikemukakan  pada tahap awal, di dukung oleh bukti yang valid dan  konsisten  saat  peneliti  mengumpulkan data,  dan  kesimpulan  yang  dikemukakan merupakan kesimpulan yang akurat.

## Hasil Dan Pembahasan
A. Profil Museum Buwono Keling
Museum  adalah  lembaga,  tempat penyimpanan, perawatan, pengamanan, dan pemanfaatan  benda-benda  bukti  materiil hasil  budaya  manusia  serta  alam  dan lingkungannya  guna  menunjang  upaya perlindungan  dan  pelestarian  kekayaan budaya  bangsa.  Dalam  undang-undang cagar  budaya  museum  diartikan  sebagai lembaga yang berfungsi melindungi, mengembangkan,  memanfaatkan  koleksi berupa benda, bangunan, atau struktur yang telah  ditetapkan sebagai cagar  budaya atau bukan  cagar  budaya  dan  mengkomunikasi- kan kepada masyarakat.
Bekaitan dengan hal ini, pemerintah Kabupaten  Pacitan  membangun  sebuah Museum  yang  difungsikan  sebagai  tempat penyimpanan,  perawatan  dan  pegamanan benda-benda  peninggalan  pra  sejarah  yang ditemukan  di  wilayah  Kabupaten  Pacitan. Museum  tersebut  merupakan  museum arkeologi  yang  diberi  nama  Museum Buwono  Keling.  Museum  Buwono  Keling adalah  museum  yang  dibangun  di Kecamatan  Punung  Kabupaten  Pacitan.
Museum  ini  dibangun  pada  bulan  April tahun 1995 oleh suaka peninggalan sejarah purbakala  Jawa  Timur,  dan  difungsikan pada  tahun  1996  yakni  sebagai  tempat penyimpanan benda prasejarah di temukan di tempat yang tidak jauh dari dibangunnya Museum  tersebut.  Tanah  yang  digunakan dalam pembangunan Museum adalah tanah milik  Pemerintah  Kabupaten  Pacitan dengan  luas  50  x  20 dengan  luas bangunan Museum 16 x 16 .
Bangunan ini tidak terlalu besar dan luas  tetapi  koleksi  yang  dimiliki  oleh Museum  cukup  banyak,  bahkan  sebagian benda koleksi dibawa ke Trowulan.  Koleksi yang berada di dalam museum yaitu sekitar 3.896  koleksi.  Seperti  diketahui  bahwa keberadaan  Pacitan  sebagai  kabupaten  tak lepas dari keberadaan sejarah yang panjang. Sebab  Pacitan  memiliki  nilai  historis  yang sangat kuat, terutama ketika dikaitkanmengenai  situs-situs  purbakala yang berada Kabupaten Pacitan ini.
Kekayaan  geologi  yang  dimiliki Pacitan lebih unggul dibanding wilayah lain, tidak  hanya  di  Indonesia  namun  juga  di dunia.  Sehingga  saat  ini  Pacitan  sedang menuju  Geopark  dunia  yang  diusulkan  ke badan  dunia  UNESCO.  Di  ketahui  pula bahwa  gunung  sewu  secara  geologis  dan geografis  terpisah  dari  wilayah  Pulau  Jawa lainnya dimana iklimnya kering. Relief bukit kapur, gua dan gua payung banyak terdapat di  daerah  ini.  Cukup  ideal  sebagai  tempat
tinggal bagi manusia purba, dan ada banyak jenis bebatuan sileks lokal bermutu sebagai bahan  baku  pembuatan  peralatan  dan senjata.  Predikat  ibu  kota  prasejarah  dunia pantas  disandang  Kabupaten  Pacitan, karena  kabupaten  yang  terletak  di perbatasan  dengan  Jawa  Tengah  ini menyimpan ratusan lokasi situs prasejarah.
Kurang  dari  261  lokasi  situs prasejarah.  Baik  dalam  tahapan  eksploitasi maupun  yang  telah  disurvei  tim  arkeologi. Situs-situs  tersebut  berada  di  jajaran Gunung  Sewu  yang  tersebar  mulai  di Kecamatan  Punung,  Pringkuku,  Pacitan, Kebonagung  hingga  Kecamatan  Tulakan. Sehingga  dengan  begitu  banyak  ditemukan benda-benda  peninggalan  pra  sejarah  di daerah ini.
B. Pengelolaan Museum Buwono Keling
Pengelolaan merupakan upaya terpadu untuk melindungi mengembangkan dan  memanfaatkan  cagar  budaya  melalui kebijakan
pengaturan perencaan, pelaksanaan  dan  pengawasan  (Undang- undang  Cagar  Budaya  Tahun  2010:  5). Pengelola  Museum  Buwono  Keling  adalah langsung oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Pacitan. Dengan mengangkat beberapa pegawai atau staf sebagai juru pelihara dan juga  sebagai  penjaga  museum  maupun sebagai  petugas  administrasi.  Dalam  suatu pengelolaan tentunya dana juga diperlukan, guna  pemeliharaan  koleksi-koleksi  yang terdapat pada Museum. Sehubungan dengan
pengelolaan Museum, Pemerintah Kabupaten  Pacitan  memberikan  dana operasional  yang  bersal  dai  APBD.  Dana tersebut untuk perawatan Museum.
Selain  itu  alasan  bahwa  Museum Buwono Keling ini tergolong museum milik pemerintah  bukan  milik  pribadi,  sehingga dana  yang  digunakan  untuk  Museum  juga didapatkan dari pemerintah daerah Kabupaten  Pacitan,  meski  jumlah  yang didapatkan  tidak  sesuai  yang  diharapkan. Sebagai  biaya  perawatan    dan  pengelolaan dirasa kurang memadai, yang menyebabkan kondisi  Museum  yang  usianya  semakin  tua menjadi semakin rapuh dan memprihatinkan. C. Tanggapan Masyarakat terhadap Museum Buwono Keling
Jumlah  pengunjung  di  Museum Buwono  Keling  tidak  selalu  sama,  dan sebagian  besar  pengunjung  adalah  para siswa maupun mahasiswa yang datang dari daerah  sekitar  maupun  luar  daerah Kabupaten Pacitan.
Keinginan  untuk  menarik  minat pengunjung  yang  datang  berkunjung  ke Museum  Buwono  Keling  dilakukan  dengan cara  promosi dari  mulut ke mulut, dan cara sederhana dengan hanya sebatas meningkatkan  fasilitas  yang  ada    pada Museum dan juga pelayanan yang baik dari petugas  di  Museum.  Jika  untuk  berencana yang  lebih  besar  lagi  tidak  memungkinkan karena  keterbatasan  biaya  anggaran  yang dimiliki pihak Museum. Meskipun demikian
namun  kebanyakan  orang  masih  lebih memilih  hanya  untuk  sekedar  rekreasi  dan tidak  peduli  unsur  dari  budaya  yang  ada pada  suatu  objek  wisata  yang  mereka kunjungi,  padahal  Museum  Buwono  Keling memilki unsur cagar budaya yang tinggi tapi mayarakat  sebagian  besar  tidak  menyadari akan  hal  tersebut.  Keberadaan  Museum Buwono  Keling  ini  sebenarnya  cukup banyak mendapatkan tanggapan positif dari masyarakat sekitar maupun msyarakat yang datang dari luar daerah.
Tanggapan  positif  didapatkan  dari kaum  pelajar,  mereka  mengatakan  sangat terbantu  dengan  adanya  Museum  yang menyimpan benda-benda prasejarah.
Mereka datang untuk melakukan penelitian ataupun  untuk  memenuhi  tugas  sekolah secara  bekelompok.  Masyarakat  juga memberikan  apresiasi  yang  baik  terhadap keberadaan  Museum  Buwono  Keling  di Kecamatan Punung.
Sebagian masyarakat merasa bangga jika daerah mereka memiliki potensi wisata budaya  dan  sejarah.  Sehingga  dengan adanya  Museum  Buwono  Keling  tersebut dapat  melestarikan  unsur  budaya  dan  juga sejarah  yang  seharusnya  tetap  dijaga keutuhan dan keasliannya.
D. Kebijakan  Pemerintah  Kabupaten Pacitan  dalam  Pelestarian  Museum Buwono Keling
Indonesia  merupakan  negara  yang
berdaulat,
maka sudah semestinya
pemerintah berkewajiban untuk melindungi
kepentingan masyarakat termasuk melindungi warisan budaya berupa warisan sejarah maupun prasejarah. Dengan adanya pelestarian  Museum  Buwono  Keling  di Kecamatan  Punung  ini  diharapkan  warisan budaya  yang  dimilki  Indonesia  tidak mengalami kepunahan.
Pelestarian  adalah  upaya  dinamis untuk  mempertahankan  keberadaan    cagar budaya dan nilainya dengan cara melindungi, mengembangkan, dan memanfaatkannya. Dalam hal ini pemerintah  berperan  dalam  pelestarian sebuah  warisan  budaya.  Salah  satu  wujud tanggung jawab pemerintah tersebut adalah dengan  terbitnya  sebuah  undang-undang yaitu  Undang-Undang  Cagar  Budaya  dan dalam  pelaksanaannya  Undang-Undang Cagar  Budaya  ini  tidak  mudah  untuk dilakukan secara optimal.
Meski  peraturan  dan  perihal  yang terkandung  dalam  undang-undang  telah dilaksanakan  namun  adanya  Undang- undang  Cagar  Budaya  tersebut  tidak membawa  perubahan  yang  signifikan  dan berarti terhadap pengelolaan dan pelestarian  warisan  budaya  bangsa.  Faktor yang  diketahui  sebelumnya  bahwa  tingkat pendidikan  di  Kecamatan  Punung  masih rendah  dan  rata-rata  penduduk  hanya lulusan SD. Sehingga untuk mensosialisasikan pentingnya warisan budaya  bagi  bangsa  Indonesia,  sulit dilakukan  pada  masyarakat  luas  untuk menumbuhkan kesadaran akan peninggalan
prasejarah sehingga menyebabkan kegagalan dalam pengelolaan dan pelestarian Museum Buwono Keling.
Sehubungan  dengan  permasalahan tersebut, di era otonomi daerah merupakan kesempatan  bagi  pemerintah  daerah  itu sendiri  baik  itu  pemerintah  kota  maupun kabupaten  untuk  mencari  cara  bagaimana dapat  memajukan  daerahnya  tersebut melalui sebuah pelestarian warisan budaya. Dengan  demikian  diperlukan  tindak  lanjut yaitu  berupa  kebijakan-kebijakan  dalam pengelolaan warisan budaya yang ada.
Diungkapkan oleh Harold D. Lasswell  dan  Abraham  Kaplan  (dalam  M. Irfan Islamy, 2003: 15) bahwa
kebijaksanaan  sebagai a  projected  program of  goals,  values,  and  practices. Jika diterjemahkan  dalam  bahasa  Indonesia bahwa  kebijakan  adalah  suatu  program pencapaian  tujuan,  nilai-nilai  dan  praktek- pratek yang terarah.
Sehingga  kebijakan  ini  merupakan serangkaian tindakan dari pemerintah yang ditetapkan  dan  dilaksanakan  atau  tidak dilaksanakan oleh pemerintah yang
mempunyai tujuan tertentu demi kepentingan  umum  atau  kepentingan masyarakat. Dalam hal ini kaitannya dengan pengelolaan  Museum  Buwono  Keling  di Kecamatan  Punung  Kabupaten  Pacitan. Dalam  undang-undang  cagar  budaya mengenai  tugas  dan  wewenang  pada  pasal 95  telah  dijelaskan  pada  ayat  1  bahwa pemerintah  daerah  mempunyai  tugas
melakukan  perlindungan,  pengembangan, dan  dijelaskan  pula  pada  ayat  2  bahwa pemanfaatan cagar budaya.
Pemerintah  daerah  sesuai  dengan tingkatannya    mempunyai  beberapa  tugas, antara lain:
1. Mewujudkan, menumbuhkan,
mengembangkan,  serta  meningkatkan kesadaran  dan  tanggung  jawab  akan adanya  cagar  budaya  dan  hak  ataupun kewajiban masyarakat dalam pengelolaan cagar budaya. 2. Mengembangkan dan menerapkan kebijakan yang dapat menjamin terlindunginya  dan  termanfaatkannya cagar budaya yang ada. 3. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan cagar budaya.
4. Menyediakan  informasi  cagar  budaya untuk masyarakat.
5. Menyelenggarakan promosi cagar budaya. 6. Memfasilitasi setiap orang dalam melaksanakan pemanfaatan dan promosi cagar budaya.
7. Menyelenggarakan penanggulangan
bencana  dalam  keadaan  darurat  untuk benda, bangunan, struktur, situs dankawasan  yang  telah  dinyatakan sebagai  cagar  budaya  serta  memberikan dukungan terhadap daerah yang mengalami bencana.
8. Melakukan  pengawasan,  pemantauan, dan  evaluasi  terhadap  pelestarian warisan budaya.

## 90   | JURNAL AGASTYA VOL 08 NO 01 JANUARI 2018
9. Mengalokasikan  dana  bagi  kepentingan pelestarian  cagar  budaya  (Undang-
Undang Cagar Budaya, 2011: 32-33). Dengan demikian, Pemerintah Kabupaten Pacitan memberlakukan kebijakan dalam pengelolaan dan pemeliharaan museum. Kebijakan-kebijakan tersebut  disesuaikan  dengan  Peraturan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata nomor: PM45/UM.001/MKP/2009  tentang  Permu- seuman,  dan  juga  Peraturan  Bupati  Pacitan Nomor  43  Tahun  2007  tentang  Uraian Tugas,  Fungsi,  dan  Tata  Kerja  Dinas Kebudayaan  Pariwisata  Pemuda  dan Olahraga  Kabupaten.  Agar  kebijakan  yang terbentuk sesuai dengan tujuan  dan fungsi yang diinginkan.
Mendirikan  museum  tidak  terlalu sulit namun menyelenggarakan dan mengelola  Museum  tidaklah  mudah.  Pada umumnya  yang  dipikirkan  hanya  biaya untuk  pendiriannya  saja,  tetapi  kurang memperhitungkan  secara  matang  biaya untuk kelangsungan hidup dari museum itu sendiri.  Sehingga  museum  tersebut  tidak dapat tampil dengan baik.
Bahkan  sering  kali  sebuah  museum tidak  dapat  melanjutkan  kelangsungannya karena  terbentur  oleh  biaya  pengelolaan terutama  biaya  pengelolaan  yang  cukup besar.  Terbukti  dengan  pengelolaan  yang dilakukan  oleh  pemerintah,  optimal  atau tidaknya  dapat  kita  simpulkan  dengan melihat kondisi
Museum
yang memprihatinkan. Pada kenyataannya bahwa
kondisi  Museum  Buwono  Keling  secara keseluruhan  terlihat  tua  dan  rapuh.  Selain terjadi  kebocoran  saat  turun  hujan,  angin yang  bertiup  kencang  membuat  beberapa bagian atap museum yang terbuat dari kayu terlihat  roboh.  Selain  itu,  sejumlah  kayu pada bagian peneduh itu keropos dan mulai terlepas.  Rusaknya  atap  berimbas  pada bagian  dalam  gedung,  tepat  di  bawah  titik kerusakan,  dimana  bekas-bekas  rembesan air  terlihat  jelas  di  dinding  yang  berwarna kecoklatan.
Padahal  di  dalam  museum  itu tersimpan sejumlah benda-benda peninggalan  prasejarah,  seperti  kapak genggam, kapak perimbas, mata panah yang berasal  dari  situs-situs  di  sekitar  museum mulai zaman paleolitikum, mesolitikum, dan neolitikum. Sejauh ini, Pemerintah Kabupaten  Pacitan  dinilai  kurang  peduli terhadap  keberadaan  Museum  Buwono Keling. Kondisi Museum yang di Kecamatan Punung itu sangat memprihatinkan. Padahal dapat  dikatakan  bahwa  Museum  itu merupakan  jendela  masa,  seharusnya  kita menjaga  dengan  sebaik-baiknya  dan  juga melestarikan keberadaannya.
Pemerintah  mengatakan  bahwa penyebab  utama  permasalahan  tersebut adalah  sedikitnya  anggaran  yang  dimiliki Museum  maupun  anggaran  Pemerintah. Seharusnya  Pemerintah  Kabupaten  Pacitan tidak mengabaikan kondisi yang sedemikian rupa.  Museum  itu  sesuatu  yang  berharga jadi  jangan  sampai  dibiarkan  terbengkalai.
Sebaiknya  Pemerintah  Kabupaten  Pacitan segera  merenovasi  bangunan  Museum Buwono  Keling  dan  merelokasi  koleksi- koleksinya. Selain itu, harus pandai mencari cara  untuk  menarik  perhatian  pengunjung. Membutuhkan kerja keras untuk membangkitkan kecintaan masyarakat akan museum  agar  masyarakata  turut  serta dalam  pelestarian  Museum.  Meski  sebagian masyarakat  yang  lain  kebanyakan  lebih memilih  hanya  untuk  sekedar  rekreasi  dan tidak  peduli  unsur  dari  budaya  yang  ada pada suatu objek wisata.
Namun  sebagian  masyarakat  juga memberikan  tanggapan  positif  terhadap keberadaan  Museum  Buwono  Keling. Museum  tidak  hanya  memiliki  fungsi rekreatif  namun  edukatif.  Banyak  pelajar yang  sering  datang  berkunjung  ke  Museum Buwono  Keling.  Selain  untuk  wisata  juga untuk  memenuhi  tugas  dari  sekolah  untuk observasi  di  Museum.  Masyarakat  juga merasa  bangga  dengan  adanya  Museum sebagai sarana pelestari warisan budaya.
Hal ini dapat menjadikan
pertimbangan  bagi  Pemerintah  Kabupaten Pacitan  untuk  segera  memperbaiki  atau merenovasi  Museum  Buwono  Keling  yang kondisinya sudah memprihatinkan.
Mengingat  fungsi  Museum  bermanfaat  bagi masyarakat Kabupaten Pacitan.
Penutup

## A. Kesimpulan
Museum  Buwono  Keling  adalah sebuah  museum  arkeologi  yang  berada  di
Dukuh  Krajan  Kulon  Desa  Mantren Kecamatan  Punung  Kabupaten  Pacitan. Museum  ini  dibangun  pada  bulan  April tahun 1995 oleh suaka peninggalan sejarah purbakala  Jawa  Timur,  dan  difungsikan pada  tahun  1996  yakni  sebagai  tempat penyimpanan peninggalan prasejarah, seperti  kapak  genggam,  kapak  perimbas, mata  panah  yang  berasal  dari situs-situs  di sekitar museum Buwono Keling dan benda- benda  peninggalan  tersebut  mulai  zaman paleolitikum, mesolitikum, dan neolitikum.
Adanya  Museum  Buwono  Keling diharapkan dapat menjadi tempat penyimpanan  cagar budaya sebagai sarana atau  media  dalam  pelestarian  peninggalan prasejarah yang seharusnya dijaga keutuhan  dan  keasliannya.  Sehubungan dengan  keberadaan  museum  di  Kecamatan Punung  Pemerintah  Kabupaten  Pacitan memberlakukan kebijakan dalam pengelolaan  dan  pemeliharaan  museum, disesuaikan  dengan  Peraturan  Menteri Kebudayaan  dan  Pariwisata  nomor:  PM.
45/UM.001 /MKP/2009
tentang Permuseuman,  dan  Peraturan  Bupati Pacitan  Nomor  43  Tahun  2007  tentang Uraian  Tugas,  Fungsi,  dan  Tata  Kerja  Dinas Kebudayaan  Pariwisata  Pemuda  dan Olahraga Kabupaten.
Namun, Pemerintah Kabupaten Pacitan  kurang  tanggap  atau  tidak mempedulikan keberadaan Museum Buwono  Keling.  Padahal  museum  tersebut dapat  menjadi  objek  wisata  yang  tidak
hanya  mempunyai  unsur  rekreatif,  tetapi memiliki  unsur  edukatif,  dan  tentu  dapat memberikan daya tarik bagi objek wisata di Kecamatan Punung Kabupaten Pacitan.
Kebijakan  yang  telah  dibuat  dan disepakati  pihak  yang  bersangkutan  belum terealisasi  dengan  maksimal.  Sejauh  ini Pemerintah mengatakan bahwa akan segera melakukan renovasi pada waktu dekat, dan Museum  ditutup  untuk  sementara  waktu. Untuk  koleksinya  sebagian  dipindahkan  ke rumah juru pelihara Museum.

## B. Saran
Bagi  Masyarakat  Desa  Mantren Kecamatan  Punung  Kabupaten  Pacitan sebaiknya  masyarakat  ikut  serta  dalam upaya  pelestarian  budaya  peniggalan  masa prasejarah.  Bagi  Pemerintah  Kabupaten Pacitan diharapkan memperhatikan pelestarian  Museum,  dimana  Pemerintah memiliki  peran  sebagai  pengelola  Museum Buwono Keling hendaknya juga memperhatikan bagaimana kondisi Museum,  baik  gedung  maupun  koleksi- koleksinya, dan dilakukan renovasi bangunan gedung yang sudah mulai rusak.

## Daftar Pustaka
Abd.  Rahman  Hamid  dan  Muh.  Saleh  Majid.
2011. Pengantar  Ilmu  Sejarah . Yogyakarta: Ombak
Abraham  Nurcahyo  dkk.  2011. Ilmu  Sosial dan  Budaya  Dasar .  LE-Swaastika: Magetan
Aminudin  Kasdi.  2003. Memahami  Sejarah . Surabaya: Unesa University Press Anonim. 1990. Ensiklopedi Nasional Indonesia  Jilid  13 .  Jakarta:  PT.  Cipta
Adi Pustaka Anonim.  1993. Kecil  tapi  Indah  (Pedoman Pendirian Museum) . Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan  Proyek  Pembinaan Permuseuman Jakarta Anonim.  2011. Undang-Undang  Republik Indonesia  Nomor  11  Tahun  2010 Tentang Cagar Budaya dan Penjelasannya . Trowulan: Balai Pelestarian  Peninggalan  Purbakala Trowulan  Wilayah  Kerja  Provinsi Jawa Timur
Anonim. Situs  Museum  Trinil .  Ngawi:  Jawa Timur
Basrowi  dan  Suwandi.  2008. Memahami Penelitian  Kualitatif .  Jakarta:  Rineka Cipta
Burhan  Bungin.  2007. Penelitian  Kualitatif . Jakarta: Prenada Media Group Daliman.  2012 Manusia  dan  Sejarah . Yogyakarta: Ombak
Dwiyanto Indiahono. 2009. Kebijakan Publik (Berbasis  Dynamic  Policy  Analysis) . Yogyakarta: Penerbit Gava Media Edy  Sdyawati.  2007. Budaya  Indonesia Kajian  Arkeologi  Seni  dan  Sejarah . Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada
Ensiklopedia  Nasional  Indonesia  Jilid  13 . 1990. Jakarta: PT. Cipta Adi Pustaka H.  B.  Sutopo.  2006. Metodologi  Penelitian Kualitatif .  Surakarta:  Universitas
Sebelas Maret Haris  Herdiansyah.  2011. Metodologi
Penelitian Kualitatif  untuk  Ilmu-ilmu Sosial . Jakarta: Salemba Humanika Husein Umar. 2011. Metode Penelitian Untuk skripsi dan Tesis Bisnis . Jakarta: Raja Grafindo Persada
Husnaini  Usman  dan  Purnomo  Setyadi Akbar.  2004. Metodologi  Penelitian Sosial . Jakarta: Bumi Aksara
Irfan  Mahmud.  2012. Warisan  Sumberdaya Arkeologi dan Pembangunan . Yogyakarta: Ombak

## KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN PACITAN DALAM ………| 93
John  W.  Creswell.  2010. Research  Design
Pendekatan Kualitatif Kuantitatif dan Mixed . Yogyakarta: Pustaka Pelajar M  Burhan  Bungin.  2007. Penelitian Kualitatif: Komunikasi Ekonomi Kebijakan  Publik  dan  Ilmu  Sosial Lainnya .  Jakarta:  Kencana  Prenada Media Group M.Irfan  Islamy. 2003. Prinsip-Prinsip
Perumusan  Kebijaksanaan  Negara . Jakarta: PT. Bumi Aksara
Marwati  Djoened  Poesponegoro  dan
Nugroho Notosusanto. 2008. Sejarah Nasional Indonesia I (Zaman Prasejarah  di  Indonesia) .  Jakarta:
Balai Pustaka
Moh. Nazir. 2011. Metode Penelitian . Bogor: Penerbit Ghalia Indonesia
Mukhlis  Paeni.  2009. Sejarah  Kebudayaan Indonesia  (Sistem  Pengetahuan) . Jakarta: Rajawali Pers
Nana  Syaodih  Sukmadinata.  2007. Metode Penelitian  Pendidikan .  Bandung:  PT Remaja Rosdakarya
Oka  A.  Yoety.  1994. Komersialisasi  Seni Budaya  dalam  Pariwisata .  Bandung: Angkasa
P.  Joko  Subagyo.  2004. Metode  Penelitian dalam Teori dan Praktek . Jakarta: PT Asti Mahasatya
Save  M.  Dagun.  2006. Kamus  Besar  Ilmu Pengetahuan . Jakarta: Lembaga
Pengkajian Kebudayaan Nusantara
Soebijantoro.  2012.  Undang-Undang  Benda
Cagar  Budaya  di  Era  Otonomi
Daerah. Agastya:  Jurnal  Sejarah  dan Pembelajarannya .  Madiun:  Program Studi Sejarah
Miles  dan  Huberman.  1992. Analisis  Data Kualitatif . Jakarta: Penerbit Universitas Indonesia Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Pendidikan:  Pendekatan  Kuantitatif Kualitatif  dan  R  dan  D .  Bandung: Alfabeta Taliziduhu Ndraha. 2003. Kybernology (Ilmu Pemerintahan  Baru) .  Jakarta:  PT. Rineka Cipta
Uhar Suharsaputra. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif  Kualitatif  dan  Tindakan .

## Bandung: PT Refika Aditama
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor 11  Tahun  2010  Tentang  cagar Budaya .  2011.  Balai  Pelestarian Peninggalan Purbakala Trowulan