## PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP RENCANA RELOKASI AKIBAT BENCANA BANJIR
(STUDI KASUS KELURAHAN DENDENGAN DALAM, KECAMATAN PAAL DUA)
Public Perception of the Relocation Plan (Case Study of Kelurahan Dendengan Dalam, Paal Dua Sub-District)
Frendy Oktavianus Rau Benu, Olfie L. S. Leonardus R. Rengkung

## ABSTRACT
This  research  aimed  to  describe  culture,  social,  physical,  and  economy  condition,  to  find  out public  perception  of  the  relocation  plan,  and  to  identify  relationship  between  public  perception  and influence  factors  at  Lingkungan  I.  This  research  was  done  for  three  months  from  Agustus  to  October 2015  at  Kelurahan  Dendengan  Dalam  Lingkungan  I,  Paal  Dua  Sub-District,  Manado  City,  North Sulawesi Province. This research uses descriptive qualitative with method or case study approach. Data analysed  in  quantitative  and  qualitative  with  statistical  analysis  in  tabulation,  percentage,  and  scoring and then continued with chi-squared analysis. Result showed that people condition at Lingkungan I after flood  disaster  didn't  affect  familty  economy  which  still  in  passably  economy  but  physical  condition changed  to  weak  and  socio-cultural  condition  became  good  while  organization  condition  (government socialization effort) was in passably condition because public didn't understand enough or had awareness about the relocation plan. People of Lingkungan I, Kelurahan Dendengan Dalam, doubt and didn't agree with  resettlement  plan  of  government.  Most  of  the  public  attitude  were  attitude  of  passably  economy condition, weaker physical and fixed condition, low and passably good organization condition, and lack of  (enough)  public  awareness  about  the  whole  relocation  plan.  Factors  which  have  connection  with public  perception  at  Lingkungan  I,  Kelurahan  Dendengan  Dalam  such  as  organization  condition (government  socialication  effort)  and  the  level  of  knowledge  about  the  whole  relocation  plan,  while economy, physic, and socio-cultural condition were not affect by that.
Keywords : Public Perception, Relocation Plan, Paal Dua, Manado City

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  kondisi  ekonomi,  fisik,  sosial  dan  budaya; mengetahui  persepsi  masyarakat  terhadap  rencana  relokasi;  dan  mengidentifikasi  hubungan  antara persepsi masyarakat dengan faktor-faktor yang mempengaruhinya. Penelitian ini dilaksanakan dari bulan Agustus - Oktober 2015 dan bertempat di Lingkungan I, Kelurahan Dendengan Dalam, Kecamatan Paal Dua,  Kota  Manado  Provinsi  Sulawesi  Utara.    Data  dianalisis  secara  deskriftif  kualitatif  dan  kuantitatif dengan  menggunakan  analisis  statistik  dalam  bentuk  tabulasi,  persentase,  dan  skoring,  kemudian dilanjutkan  dengan  analisis Chi-Kuadrat .  Hasil  penelitian  menunjukkan  keadaan  masyarakat  di Lingkungan  I,  Kelurahan  Dendengan  Dalam  pasca  bencana  banjir  tidak  mempengaruhi  perekonomian keluarga yaitu tetap pada  kondisi  ekonomi  yang cukup baik,  namun  kondisi fisik  mengalami perubahan menjadi buruk, dan kondisi sosial budaya yang mengalami perubahan yang justru lebih membaik.  Hasil penelitian  juga  menunjukkan  bahwa  kondisi  organisasi  (upaya  sosialisasi  pemerintah)  berada  pada kategori  kurang  baik,  sehingga  berakibat  masyarakat  kurang  memahami/mengetahui  rencana  relokasi tersebut.  Persepsi  dari  masyarakat  Lingkungan  I  Kelurahan  Dendengan  Dalam  terhadap  rencana pemerintah  untuk  merelokasi  pemukiman  adalah  ragu-ragu  dan  tidak  setuju.  Sikap  masyarakat  tersebut sebagian  besar  merupakan  sikap  yang  diambil  oleh  masyarakat  yang  berada  pada  golongan  kondisi ekonomi kurang baik, kondisi fisik yang memburuk dan tetap, kondisi sosial budaya yang memburuk dan membaik,  dan  kondisi  organisasi  yang  kurang  dan  cukup  baik,  serta  kurangnya  (cukup)  pengetahuan masyarakat  dengan  jelas  secara  keseluruhan  rencana  relokasi  tersebut.  Faktor  –  faktor  yang  mempunyai hubungan  dengan  persepsi  masyarakat  Lingkungan  I  Kelurahan  Dendengan  Dalam  antara  lain  kondisi
organisasi  (upaya  sosialisasi  pemerintah)  dan  tingkat  pengetahuan  masyarakat  tentang  informasi keseluruhan  rencana  relokasi,  sedangkan  yang  tidak  ada  hubungan  yaitu  kondisi  ekonomi,  fisik,  dan sosial budaya.
Kata Kunci : persepsi masyarakat, rencana relokasi, Paal Dua, Kota Manado
PENDAHULUAN Latar Belakang Trend bencana di Indonesia terus meningkat  dari  tahun  ke  tahun.    Data menunjukkan  sejak  tahun  2002  bencana  terjadi mengalami  kenaikan,  yakni  tahun  2002  terjadi 190  bencana,  2005  terjadi  691  bencana    dan 2010 terjadi 2.232 bencana. Bencana hidrometeorologi seperti banjir, banjir bandang, kekeringan,  tanah  longsor,  puting  beliung  dan gelombang  pasang  merupakan  jenis  bencana yang  dominan  di  Indonesia.  Perubahan  iklim global,  degradasi  lingkungan,  kemiskinan,  dan bertambahnya  jumlah  penduduk  berakibat makin  memperbesar  ancaman  risiko  bencana. Data  bencana  tahun  2002-2011  menunjukkan bahwa  sekitar  89%  dari  total  bencana  di Indonesia didominasi oleh bencana hidrometeorologi .  Bencana hidrometeorologi yang  sering  terjadi  setiap  tahun  yaitu  bencana banjir  dan  diikuti  tanah  longsor.  (Kemenkes, 2011).
Sulawesi  Utara  merupakan  salah  satu wilayah  yang  tak  luput  dari  bencana  banjir, terlebih khusus Kota Manado. Pada tahun 2014, peristiwa  bencana  banjir  bandang  yang  terjadi pada  tanggal  15  Januari  telah  melumpuhkan kota  Manado,  hampir  seluruh  dataran  rendah terendam dan berdampak terhadap perekonomian,  serta  kehidupan  masyarakat terganggu.  Kerusakan  dan  kerugian  yang ditimbulkan sungguh luar biasa,aset-aset publik,swasta,  dan  masyarakat  banyak  tak terselamatkan.  Wilayah-wilayah  yang  dilalui banjir  mengalami  kerusakan  parah,  rumah  dan jalan  dipenuhi  lumpur  dan  sampah.  Wilayah pemukiman  dan  jalan  yang  sebelumnya  bersih dan  apik  tampak  seperti  tempat  pembuangan sampah sementara.
Bencana banjir bandang meng- akibatkan  kerugian  yang  cukup  besar,  seperti kondisi  rumah  dan  fisik  lingkungan.  Laporan Pemerintah  Kota  Manado  Sulawesi  Utara
kepada Badan Nasional Penanggulangan Bencana  (BNPB)  mengenai  total  kerugian akibat  bencana  banjir  bandang  yang  melanda Manado dan sekitarnya pada tanggal 15 Januari 2014 diketahui berjumlah sebesar Rp 1.824.512.600.000.  Data  kerugian  tersebut merupakan  gabungan  laporan  kerusakan  semua infrastruktur  di  Manado,  mulai  dari  rumah penduduk,  jalan,  jembatan,  drainase,  tanggul sungai,  talud  sungai,  sarana  publik  seperti gedung  sekolah,  puskesmas,  rumah  ibadah hingga  pasar tradisional.  (www.http.news liputan6.com).
Penyebab  terjadinya  banjir  bandang  di Kota  Manado  yaitu  Daerah  Aliran  Sungai (DAS)  tak  lagi  mampu  menampung  debit  air hujan, muara sungai lebih sempit sehingga air melebur  dan  menghasilkan  genangan  yang disebut  banjir.  Penyempitan  aliran  sungai tersebut  dikarenakan  perilaku  masyarakat yang  mengalih  fungsikan  kawasan  bantaran sungai menjadi pemukiman penduduk. Mengingat  kondisi  tersebut,  pemerintah Sulawesi Utara dalam hal ini pemerintah Kota Manado  tengah  berupaya  untuk  menang- gulanginya, salah satu upaya pemerintah Kota Manado dalam menanggulangi masalah banjir yang  terjadi  di  daerah  aliran  sungai  yaitu dengan  cara  merelokasikan  penduduk  sekitar DAS. Ketentuan wilayah yang akan direlokasi yaitu  yang  termasuk  dalam  jangkauan  jarak 15  –  20  meter  dari  sungai.    Kelurahan Dendengan  Dalam  Kecamatan  Tikala  Kota Manado,  terlebih  khusus  Lingkungan  I merupakan  salah  satu  yang  termasuk  dalam kriteria wilayah yang akan direlokasi.
.

## Permasalahan
1. Bagaimana kondisi ekonomi, fisik, sosial- budaya,  dan  kondisi  organisasi  pada masyarakat  Lingkungan  I,  serta  tingkat pengetahuan  masyarakat  tentang  rencana relokasi ?
2. Bagaimana  persepsi  masyarakat  terhadap rencana relokasi pada masyarakat
Lingkungan I ?
3. Faktor-faktor  apa  saja  yang  mempunyai hubungan  dengan  persepsi  masyarakat terhadap  rencana  relokasi  pada  masyarakat Lingkungan I?

## Tujuan Penelitian
1. Mendeskripsikan  kondisi  ekonomi,  fisik, sosial-budaya,  dan  kondisi  organisasi  pada masyarakat  Lingkungan  I,  serta  tingkat pengetahuan  masyarakat  tentang  rencana relokasi.
2. Mengetahui  persepsi  masyarakat  terhadap rencana relokasi pada masyarakat
Lingkungan I.
3. Mengidentifikasi  hubungan  antara  persepsi masyarakat  dengan  faktor-faktor  yang mempengaruhinya.

## METODOLOGI PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini dilaksanakan selama 3 (tiga) bulan  yaitu  terhitung  mulai  dari  bulan  Agustus sampai  dengan  bulan  Oktober  2015.  Lokasi penelitian  di  Kelurahan  Dendengan  Dalam Lingkungan  I,  Kecamatan  Paal  Dua  Kota Manado Provinsi Sulawesi Utara.

## Jenis Penelitian
Jenis  Penelitian  ini  menggunakan  metode atau pendekatan studi kasus (Case Study), yang dimaksudkan untuk mempelajari secara intensif tentang  latar  belakang  masalah  keadaan  dan posisi suatu peristiwa  yang sedang berlangsung saat  ini,  serta  interaksi  lingkungan  unit  sosial tertentu  yang  bersifat  apa  adanya (given). Subjek  penelitian  dapat  berupa  individu, kelompok,  institusi  atau  masyarakat  (Nawawi, 2003).

## Jenis dan Sumber Data
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  data  primer  dan  data  sekunder.  Data primer  diperoleh  melalui  hasil  wawancara langsung  kepada  responden  dan  data  sekunder diperoleh  melalui  studi  literatur  dan  studi pustaka  yang  diperoleh  dari  instansi-instansi terkait.

## Teknik Pengambilan Sampel
Pengambilan sampel tempat dan responden dilakukan  secara purposive  sampling atau secara  sengaja.  Penentuan  tempat  sengaja dipilih  telah  diuraikan  sebelumnya  yaitu berdasarkan  rencana  pemerintah  kota  yang menetapkan  bahwa  Kelurahan  Dendengan Dalam  Lingkungan  I  termasuk  wilayah  yang terkena  relokasi,  karena  terletak  di  pinggiran DAS  Tondano  Sampel  responden  masyarakat tersebut diwakili  kepala  keluarga (KK), dengan jumlah  populasi  KK  di  Kelurahan  Dendengan Dalam  Lingkungan  I  yang  khusus  berdomisili sejauh  10  –  15  meter  dari  pinggirian  DAS Tondano yaitu sebanyak 30 KK.

## Hipotesis Penelitian
Hipotesis nol (H 0 ), yaitu :
a. Diduga  tidak  ada  hubungan  antara  kondisi ekonomi dengan persepsi masyarakat tentang rencana relokasi.
b. Diduga  tidak  ada  hubungan  antara  kondisi sosial  budaya  dengan  persepsi  masyarakat tentang rencana relokasi
c. Diduga  tidak  ada  hubungan  antara  kondisi fisik  dengan  persepsi  masyarakat  tentang rencana relokasi
d. Diduga  tidak  ada  hubungan  antara  kondisi organisasi  (upaya  sosialisasi  pemerintah) dengan  persepsi  masyarakat  tentang  rencana relokasi.
e. Diduga tidak ada hubungan antara pengetahuan  masyakat  tentang  rencana relokasi dengan persepsi masyarakat.
f. Diduga  tidak  ada  hubungan  antara  kondisi ekonomi masyarakat dengan persepsi masyarakat tentang rencana relokasi.
Hipotesis alternatif (H 1 ), yaitu :
a. Diduga  ada  hubungan  antara  kondisi  sosial budaya dengan persepsi masyarakat tentang rencana relokasi.
b. Diduga  ada  hubungan  antara  kondisi  fisik dengan persepsi masyarakat tentang rencana relokasi
c. Diduga  ada  hubungan  antara  kondisi organisasi  (upaya  sosialisasi  pemerintah) dengan persepsi masyarakat tentang rencana relokasi.
d. Diduga  ada  hubungan  antara  pengetahuan masyakat  tentang  rencana  relokasi  dengan persepsi masyarakat.
Persepsi Masyarakat terhadap Rencana Relokasi .......................(Frendy Rau, Benu Olfie, Leonardus Rengkung)
e. Diduga  ada  hubungan  antara  kondisi ekonomi  masyarakat  dengan  persepsi masyarakat tentang rencana relokasi .

## Konsep Pengukuran Variabel
Variabel  –  variabel  yang  diukur  dalam penelitian ini yaitu meliputi:
1. Karakteristik Responden, antara lain :
a) Umur,  yakni  usia  responden  pada  saat wawancara dilakukan. Dibedakan menjadi dua kategori  yaitu: 1) Produktif, kisaran  umur  ≤  55  tahun;  dan  2)  Non Produktif, kisaran umur > 55 tahun.
b) Tingkat pendidikan, yakni jenjang sekolah  formal  yang  pernah  diikuti. Dibedakan  menjadi  tiga  kategori,  yaitu 1) Rendah, jika lulus SD dan SMP/SLTP;  2)  Sedang,  jika  lulus SMU/SLTA/Kejuruan;  dan  3)  Tinggi, jika  lulus  Perguruan  Tinggi/Akademi/ Diploma.
c) Jumlah  tanggungan,  yakni  banyaknya jumlah  anggota  keluarga  yang  pasti menetap dan menjadi tanggungan responden.    Dibedakan  menjadi  tiga kategori,  yaitu  :  1)  Sedikit,  jika berjumlah  lebih  rendah  dari  tiga  orang;
2) Cukup,  jika berjumlah 3-4  orang; dan 3)  Banyak,  jika  berjumlah  lebih  dari empat orang.
d) Pekerjaan,  yakni  pekerjaan  responden yang  meliputi  status  pekerjaan  dan  jenis pekerjaan.  Status  pekerjaan  dibedakan menjadi  tiga  kategori  yang  terdiri  atas tetap, tidak tetap, dan tidak bekerja.
e) Tempat  tinggal,  yakni  rumah  yang ditempati sekarang meliputi :
1. Lama tinggal, yakni lamanya menetap  yang  terdiri  atas  :  <10 tahun, dan ≥ 10 tahun.
2. Status  kepemilikan,  yakni  rumah yang  ditempati  merupakan  milik pribadi  (milik  sendiri  /  milik keluarga) dan sewa / kontrakan.
3. Jenis  rumah,  yakni  terdiri  atas rumah  permanen,  semi  permanen, dan tidak permanen.
f) Pendapatan,  yakni  penghasilan  yang diperoleh  oleh  kepala  keluarga  dalam satu bulan (Rp/bulan).
2. Variabel bebas ( independent ), meliputi :
a. Kondisi Ekonomi, yakni kondisi perekonomian  dari  keluarga  responden sebelum  dan  pasca  bencana  banjir.
Dibedakan  menjadi  tiga  kategori,  yaitu:
1)  Kurang  baik;  2)  Cukup  baik;  dan  3) Baik.
b. Kondisi  fisik/lingkungan,  yakni  kondisi sarana,  prasarana  atau  infrastruktur  di wilayah  penelitian  sebelum  dan  pasca bencana  banjir.  Dibedakan  menjadi  tiga kategori  yaitu:  1)  Memburuk;  2)  Tidak ada perubahan; dan 3) Membaik.
c. Kondisi  sosial  budaya,  yakni  kondisi sosial  budaya  di  wilayah  penelitian sebelum  dan  pasca  bencana  banjir. Dibedakan  menjadi  tiga  kategori  yaitu  : 1)  Memburuk;  2)  Tidak  ada  perubahan; dan 3) Membaik.
d. Kondisi Organisasi, yakni kondisi hubungan  pemerintah  dan  masyarakat menyangkut  rencana  relokasi  di  wilayah penelitian.  Kondisi  ini  dilihat  dari  upaya yang dilakukan pemerintah untuk mensosialisasikan program rencana relokasi. Dibedakan menjadi tiga kategori yaitu : 1) Kurang baik; 2) Cukup baik; dan 3) Baik.
e. Pengetahuan/pemahaman masyarakat
tentang  rencana  relokasi,  yakni  seberapa besar  tingkat  pengetahuan/pemahaman masyarakat lingkungan I terhadap rencana relokasi. Dibedakan menjadi tiga kategori, yaitu:  1) Tidak Mengetahui; 2) Cukup  mengetahui;  dan  3)  Tidak mengetahui.
3. Variabel  terikat  ( dependent ),  yakni  persepsi masyarakat  Lingkungan  I  terhadap  rencana relokasi, yaitu penilaian/pendapat/sikap masyarakat  terhadap  rencana  pemerintah untuk merelokasi pemukiman mereka. Pengukuran persepsi masyarakat ini berdasarkan  pertanyaan  kepada  responden dengan tiga jawaban, yaitu : 1) Tidak setuju; 2) Ragu-ragu; dan 3) Setuju.

## Metode Analisis Data
Data  dianalisis  secara  deskriftif  kuantitatif yang  dimaksudkan  untuk  mengolah  dan mengorganisasikan  data  secara  statistik  dalam bentuk  tabulasi,  persentase,  dan  skoring,  serta
analisis  uji Chi-Square ,  sehingga  menemukan hasil  yang  dapat  dibaca  dan  diinterpretasikan. Pengukuran variabel bebas kondisi ekonomi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kondisi Ekonomi Keluarga Pembahasan kondisi ekonomi pada
penelitian ini dimaksudkan untuk men-
deskripsikan  kondisi ekonomi responden dalam beberapa kategori berdasarkan indikator karakteristik  responden  yang  dinilai  berkaitan, yaitu  antara  lain:  pendapatan,  dan  status pekerjaan. Hasil wawancara mendapati bencana banjir beberapa waktu lalu tidak mempengaruhi kedua  indikator  kondisi  ekonomi  tersebut.  Ini berarti  kondisi  ekonomi  sebelum  dan  sesudah bencana banjir tidak berubah, sehingga penentuan kategori kondisi ekonomi terdiri atas: baik,  cukup,  dan  kurang.  Pengukuran  indikator pendapatan,  dan  status  pekerjaan,rumah  dilak kan dengan metode deskriptif berupa pembobotan, selanjutnya dibuat scoring dengan menggunakan  skala  tingkat  ( rating  scale ) menurut  Skala  Likert.  Data  yang  diperoleh kemudian didistribusikan dalam kategori berbeda-beda  berdasarkan  kelas-kelas  interval tertentu, kemudian ditentukanlah kategori untuk keseluruhan  responden  melalui  tabulasi  dan persentase.Pada indikator pendapatan, pemberian  skor  meliputi  :  1)  kurang  dari Rp 3 juta diberi skor 1; 2) antara  Rp 3 juta s/d Rp 4 juta diberi skor 2; dan 3) diatas Rp 4 juta diberi skor 3. Pada  status pekerjaan,  pemberian skor meliputi : 1) tidak bekerja diberi skor 1; 2) tidak tetap diberi skor 2; dan 3) tetap diberi skor 3.
Berdasarkan uraian tersebut, dengan demikian  penentuan  kategori  kondisi  ekonomi keluarga, yaitu sebagai berikut :
1) < 3 =  Kurang baik 2) 3 – 4   =  Cukup baik
3) 5 – 6   =  Baik
Hasil  analisis  penentuan  kategori  kondisi ekonomi  pada  masyarakat  Lingkungan  I Kelurahan  Dendengan  Dalam,  dapat  dilihat pada Tabel 1.

## Tabel  1.  Penilaian  Responden  Menurut Kondisi Ekonomi
Kondisi Ekonomi Responden Jumlah (KK) Persentase (%) Kurang baik Cukup baik Baik 2 24 4 6,66 80,00 13,34 Jumlah 30 100,00

## Sumber: Diolah dari data primer, 2015
Pada  Tabel  1,  diperoleh  bahwa  Persentase responden  dengan  kondisi  ekonomi  kategori kurang  baik  yaitu  sebesar  6,67  persen,    dan kategori  cukup  baik  sebesar  80  persen, sedangkan  kategori  kurang  baik  sebesar  13,33 persen.  Mencermati  data  tersebut,  dapat disimpulkan kondisi  ekonomi masyarakat Lingkungan I berada pada  kategori  yang cukup baik.
Berdasarkan  penjelasan  diatas,  diketahui perekonomian  masyarakat  Lingkungan  I  pasca bencana  banjir  tidak  berubah  yaitu  berada dalam  kondisi  yang  cukup  baik.  Kondisi tersebut  sangat  beralasan,  karena  berdasarkan hasil  penelitian  mendapati  sebagian  besar masyarakat  menghasilkan  pendapatan  yang berkisaran  Rp  3  juta  s/d  Rp  4  juta,  yakni  rata- rata berpendapatan Rp 2.908.333, yang dihasilkan  dari  pekerjaan  yang  tidak  tetap sebagai wiraswasta dan buruh.

## Kondisi Situasi/Lingkungan
1. Kondisi Fisik
Kondisi  fisik  yang  dimaksudkan  yaitu meliputi  sarana  dan  prasarana,  infrastruktur yang  tersedia  di  lingkungan,  seperti  kondisi sekolah,  tempat  ibadah,  jalan,  drainase,  dan ketersediaan  air  bersih.  Penilaian  masyarakat terhadap  kondisi  fisik  dilakukan  berdasarkan kondisi  sebelum  dan  sesudah  bencana  banjir, yang dibedakan menjadi 3 (tiga) kategori, yaitu: memburuk, tidak ada perubahan, dan membaik. Frekuensi  penilaian  responden  menurut  kondisi fisik  pada  masyarakat  Lingkungan  I,  dapat dilihat pada Tabel 2.
Persepsi Masyarakat terhadap Rencana Relokasi .......................(Frendy Rau, Benu Olfie, Leonardus Rengkung)
Tabel 2. Penilaian Responden Menurut Kondisi Fisik Kondisi Fisik Responden Jumlah (KK) Persentase (%) Memburuk Tidak ada perubahan Membaik 16 14 0 53,33 46,67 0 Jumlah 30 100,00 Sumber : Diolah dari data primer, 2015 Pada Tabel 2 diperoleh persentase penilaian  responden  terbesar  ialah  responden yang menilai kondisi fisik pasca bencana banjir memburuk  yaitu  sebesar  53,33  persen,  diikuti responden  yang  menilai  kondisi  fisik  tidak mengalami  perubahan  yaitu  sebesar  46,67 persen.    Tidak  ada  satupun  responden  yang menilai  kondisi  fisik  pasca  bencana  banjir  di Lingkungan  I  membaik.    Uraian  tersebut menunjukkan bahwa sebagian besar masyarakat menilai  kondisi  fisik  di  Lingkungan  I  pasca bencana  banjir  memburuk,  dengan  kata  lain sarana dan prasarananya memburuk.
Penilaian  masyarakat  terhadap  kondisi fisik dilihat dari kondisi sarana dan prasarana di Lingkungan  I  pasca  bencana  banjir.    Hasil analisis yang mendapati sebagian besar masyarakat menilai kondisi fisik pasca bencana banjir  memburuk,  didasarkan  pada  pemahaman masyarakat  yang  menilai  kondisi  fisik  tersebut berdasarkan  fungsi  dan  tampilannya.    Realitas memperlihatkan  bencana  banjir  mengakibatkan kondisi  bangunan  menjadi  kotor,  jalan  yang terkikis,  drainase  yang  terhambat  karena kotoran sampah lumpur, dan kondisi kualitas air bersih  yang dirasa berkurang.  Kondisi tersebut menjadi acuan masyarakat menilai kondisi fisik pasca bencana banjir memburuk.
Bertolak  belakang  dengan  uraian  diatas, masyarakat  yang  menilai  tidak  ada  perubahan lebih menekankan pada fungsi sarana prasarana yang  tidak  berubah  pasca  bencana  banjir. Masyarakat  menilai  pasca  bencana  banjir, sarana prasarana yang ada masih tetap berfungsi atau  masih  bisa  digunakan.  Dampak  banjir dirasa  merugikan  hanya  pada  saat  banjir  dan sesaat  setelah  surut,  karena  bangunan  dipenuhi kotoran  lumpur  dan  sampah  sehingga  belum
bisa  digunakan,  contohnya  yaitu  bangunan mushola  yang  masih  tetap  digunakan  sampai sekarang,  dan  kondisi  jalan  yang  masih  layak dilewati kendaraan.

## 2. Kondisi Sosial Budaya
Kondisi sosial budaya merupakan kondisi  lingkungan  yang  menggambarkan perilaku  masyarakat  dan  hubungan  antar masyarakat.  Kondisi  sosial  budaya  pada penelitian  ini  meliputi  segala  kegiatan  sosial atau kemasyarakatan yang rutin maupun tidak rutin dilaksanakan, kondisi kesehatan, kebersihan,  keamanan,  dan  kenyamanan. Penilaian kondisi sosial budaya ini didasarkan pada  kondisi  sebelum  dan  sesudah  bencana banjir,  agar  diketahui  perubahan  sosial budaya  yang  terjadi.  Selanjutnya  penilaian tersebut  dibedakan  menjadi  tiga  kategori, yaitu: memburuk,  tidak  ada  perubahan,  dan membaik.
Frekuensi  penilaian  responden  menurut kondisi sosial budaya pada masyarakat Lingkungan I, dapat dilihat pada Tabel 3.

## Tabel 3. Penilaian Responden Menurut Kondisi Sosial Budaya
Kondisi Sosial Budaya Responden Jumlah (KK) Persentase (%) Memburuk Tidak ada perubahan Membaik 5 9 16 16,67 30,00 53,33 Jumlah 30 100,00

## Sumber : Diolah dari data primer, 2015
Tabel  3  diperoleh  bahwa  responden  yang menilai  kondisi  sosial  budaya  di  Lingkungan  I memburuk  yaitu  sebesar  16,67  persen,  tidak mengalami  perubahan  sebesar  30,00  persen, sedangkan yang menilai membaik yaitu sebesar 53,33  persen.  Berdasarkan  data  tersebut  dapat disimpulkan  bahwa  kondisi  sosial  budaya  di Lingkungan  I  semakin  membaik.  Hal  ini menunjukkan  bencana  banjir  yang  terjadi beberapa waktu lalu, tidak mengurangi hubungan  sosial  yang  terjalin,  justru  lebih meningkatkan kegiatan-kegiatan sosial terutama
kegiatan yang berhubungan dengan kemanusiaan  (penggalangan  donor  darah), kesehatan  (penyuluhan  kesehatan,  Posyandu), kebersihan  (kerja  bakti  setiap  bulan  2  kali), keamanan  (jaga  malam  bergilir),  kegiatan gotong-royong,  PKK,  dan  Pertemuan  rukun- rukun.

## Kondisi Organisasi (Upaya Sosialisasi Pemerintah)
Kondisi  organisasi  ditujukan  mengenai kondisi hubungan pemerintah dengan masyarakat. Bentuk  hubungan  yang  dimaksudkan  yaitu berkenaan  dengan    bagaimana  pemerintah mewujudkan rencana relokasi pemukiman, melalui  upaya  dengan  kegiatan-kegiatan  yang memperkenalkan  dan  menginformasikan  rencana relokasi  kepada  masyarakat  khususnya  yang berdomisili  di  wilayah  yang  menjadi  sasaran. Kegiatan  yang  dimaksudkan  tersebut  dilakukan dalam  bentuk  komunikasi  dua  arah  seperti sosialisasi  atau  pertemuan  langsung  dengan masyarakat,  dan  komunikasi  satu  arah  seperti penyebaran  informasi  melalui  media.  Berikut penilaian  responden  terhadap  upaya  sosialisasi pemerintah  pada  masyarakat  Lingkungan  I,  yang terangkum pada Tabel 4.

## Tabel 4. Penilaian Responden Terhadap Upaya Sosialisasi Pemerintah
Upaya Sosialisasi Responden Jumlah (KK) Persentase (%) Kurang baik Cukup baik Baik 19 11 0 63,33 36,67 0 Jumlah 30 100,00 Sumber : Diolah dari data primer, 2015
Pada Tabel 4, diperoleh persentase terbesar penilaian  responden  terhadap  upaya  sosialisasi pemerintah yaitu sebesar 63,33 persen responden  menjawab  kurang  baik.  Selebihnya yaitu  sebesar  36,67  persen  responden  menilai upaya  pemerintah  untuk  mensosialisasikan rencana relokasi tersebut cukup baik. Tidak ada satupun responden yang menilai upaya sosialisasi pemerintah termasuk kategori baik.
Uraian  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa sebagian  besar  masyarakat  Lingkungan  I menilai  kondisi  organisasi  (upaya  sosialisasi pemerintah) kurang baik. Ini menandakan upaya pemerintah sangat kurang dalam mensosialisasikan  rencana  relokasi  di  wilayah lingkungan I. Hasil penelitian mendapati bahwa cukup  banyak  masyarakat  yang  mengakui pernah  mendengar  atau  mengetahui  rencana pemerintah  tersebut,  namun  sumber  informasi diperoleh melalui penyampaian secara mouth to mouth yang  kebenarannya  diragukan,  dan adanya  perbedaan  informasi  tentang  rencana relokasi yang diterima oleh masyarakat.

## Pengetahuan Masyarakat Tentang Rencana Relokasi
Pentingnya  sosialisasi  yang  diupayakan  oleh pemerintah  langsung  kepada  masyarakat  yang berdomisili  di  wilayah  sasaran  rencana  relokasi, dimaksudkan agar tidak ada kesalahpahaman  dari masyarakat  akibat  ketidaktahuan  masyarakat tentang  apa,  maksud  dan  bagaimana  rencana relokasi.  Persepsi  masyarakat  yang  terbentuk tentunya akan lebih baik jika didasari oleh karena masyarakat  telah  mengetahui  dan  mengerti  akan rencana  relokasi  tersebut.  Dengan  demikian, sangat diharapkan masyarakat mampu memberikan  alasan-alasan/saran/masukan  atas tindakan  apapun  yang  diambil  oleh  masyarakat terhadap  rencana  pemerintah  tersebut,  sebagai bahan pertimbangan pemerintah untuk mewujudkan rencana relokasi yang sesuai dengan keinginan masyarakat. Penilain responden menurut  pengetahuan  masyarakat  tentang  apa, maksud  dan  bagaimana  rencana  relokasi,  dapat dilihat pada Tabel 5.

## Tabel 5. Penilaian Responden Menurut Pengetahuan Masyarakat
Pengetahuan Masyarakat Responden Jumlah (KK) Persentase (%) Tidak mengetahui Cukup mengetahui Mengetahui 6 21 3 20,00 70,00 10,00 Jumlah 30 100,00 Sumber : Diolah dari data primer, 2015
Pada  Tabel  5,  diperoleh  persentase terbesar penilaian responden menurut pengetahuan  masyarakat  yaitu  sebesar  70 persen responden menjawab cukup mengetahui, dalam arti informasi kurang lengkap.
Selanjutnya  yaitu  sebesar  20  persen  responden menjawab  tidak  mengetahui,  dan  sebesar  10 persen  responden  mengetahui  tentang  rencana relokasi.    Hal  ini  menunjukkan  sebagian  besar masyarakat di Lingkungan I mengetahui tentang rencana relokasi, namun belum mengerti secara keseluruhan  karena  informasi  yang  tidak lengkap  sehingga  ada  berbagai  perbedaan pengertian atau pemahaman.

## Persepsi Masyarakat Terhadap Rencana Relokasi
1. Frekuensi  Persepsi  Masyarakat  terhadap Rencana Relokasi Salah satu upaya pemerintah Kota Manado dalam  penanggulangan  bencana  banjir  yaitu melalui  rencana  relokasi  terhadap  masyarakat yang  berdomisi  di  pinggiran  sungai.  Wilayah Kelurahan Dendengan Dalam termasuk didalamnya Lingkungan I merupakan salah satu wilayah  yang menjadi sasaran rencana relokasi. Atas  maksud  pemerintah  tersebut,  maka  sangat menarik  untuk  mengetahui  persepsi  masyarakat terhadap  rencana  relokasi.  Persepsi  masyarakat terhadap rencana relokasi di Kelurahan Dendengan  Dalam  Lingkungan  I,  dapat  dilihat pada Tabel 6.

## Tabel 6. Persepsi Masyarakat Terhadap Rencana Relokasi
Persepsi Masyarakat Responden Jumlah (KK) Persentase (%) Tidak setuju Ragu-ragu Setuju 13 13 4 43,33 43.33 13,34 Jumlah 30 100,00

## Sumber : Diolah dari data primer, 2015
Berdasarkan  Tabel  6,  diperoleh  bahwa persentase  responden  yang  menyatakan  tidak setuju  dan  ragu-ragu  dengan  rencana  relokasi sebagai  langkah  tepat  untuk  penanggulangan
banjir di Lingkungan I berbagi sama besar yaitu masing-masing 43,33 persen. Selebihnya sebesar  13,33  persen  setuju  dengan  rencana relokasi  yang  dilakukan  pemerintah.  Uraian tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  sebagian besar  masyarakat  Lingkungan  I  merasa  ragu- ragu dan tidak setuju dengan rencana relokasi.
2. Persepsi  Masyarakat  Menurut  Faktor  - Faktor yang Mempengaruhinya
a. Kondisi Ekonomi
Persepsi  masyarakat  terhadap  rencana relokasi dipengaruhi oleh beberapa faktor, salah satunya  yaitu  kondisi  ekonomi  masyarakat. Hasil  penelitian  mendapati  bahwa  sebagian besar  masyarakat  Lingkungan  I  berada  pada kondisi  ekonomi  yang  cukup  baik.  Berikut persepsi  masyarakat  terhadap  rencana  relokasi menurut kondisi ekonomi yang terangkum pada Tabel 6.
Berdasarkan  Tabel  7,  diketahui  bahwa persepsi  masyarakat  pada  kondisi  ekonomi kurang  baik,  tidak  satupun  responden  yang menyatakan  setuju  dengan  rencana  relokasi. Sebagian  besar  masyarakat  pada  kategori  ini yaitu sebesar 50 persen responden merasa tidak setuju  dan  ragu-ragu  dengan  rencana  relokasi. Persepsi  masyarakat  pada  kondisi  ekonomi cukup baik  terdistribusi pada sikap tidak setuju yaitu  sebesar  45,83  persen,  sikap  ragu-ragu sebesar  41,67  persen,  dan  setuju  sebesar  12,50 persen.  Persepsi  masyarakat  pada  kondisi ekonomi  yang  baik,  diperoleh  responden  yang tidak setuju dan setuju berbagi sama besar yaitu 25  persen,  dan  selebihnya  sebesar  50  persen menyatakan ragu-ragu dengan rencana relokasi.
Uraian  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa berdasarkan  kondisi  ekonomi  kurang  baik sebagian  besar  menyatakan  tidak  setuju  dan ragu-ragu  dengan  rencana  relokasi.  Pada kondisi  ekonomi  cukup  baik  sebagian  besar menyatakan  tidak  setuju,  sedangkan  pada kategori ekonomi baik, sebagian besar menyatakan  merasa  ragu-ragu  dengan  rencana relokasi.
b. Kondisi Fisik
Kondisi fisik pasca bencana banjir di lingkungan I dan  sekitarnya,  serta  kondisi  fisik  yang  telah  ada atau  yang  akan  dibangun  di  lokasi  tujuan  dari
rencana pemerintah, turut mempengaruhi persepsi masyarakat.    Berkenaan  dengan  hal  tersebut, penelitian ini lebih  mengacu pada kondisi fisik  di lokasi  terkena  rencana  relokasi,  dan  diperoleh hasil penilaian yang terdistribusi pada dua kondisi fisik  yaitu  tidak  ada  perubahan  dan  memburuk. Diantara  kedua  kondisi  tersebut,  sebagian  besar masyarakat  menilai  kondisi  fisik  pasca  bencana banjir  mengalami  perubahan  yang  cenderung memburuk. Persepsi masyarakat terhadap rencana relokasi  menurut  kondisi  fisik  pasca  bencana banjir  di  Lingkungan  I  dan  sekitarnya,  dapat dilihat pada Tabel 8.
Berdasarkan  Tabel  8,  diperoleh  bahwa persepsi masyarakat pada kondisi fisik memburuk  menyatakan  tidak  setuju  yaitu sebesar  43,75  persen,  ragu-ragu  sebesar  37,50 persen, dan setuju sebesar 18,75 persen. Pada kondisi  fisik  tidak  ada  perubahan  yang berpendapat  tidak setuju sebesar 42,86 persen ragu-ragu  sebesar  50  persen,  dan  setuju  7,14 persen.  Dengan  demikian  dapat  disimpulkan persepsi  masyarakat  berdasarkan  kondisi  fisik memburuk  sebagian  besar  menyatakan  tidak setuju dengan rencana relokasi, sedangkan pada kondisi  fisik  tidak  berubah  sebagian  besar menyatakan ragu-ragu.
c. Kondisi Sosial-Budaya
Kondisi  sosial  budaya  yaitu  kondisi lingkungan  yang  mendeskripsikan  bagaimana kegiatan-kegiatan  sosial,  kondisi  kesehatan, pendidikan,  kenyamanan,  dan  keamanan  yang tercipta  pasca  bencana  banjir.  Hasil  penelitian mendapati  bahwa  kondisi  sosial  budaya  di Lingkungan  I  dinilai  mengalami  peningkatan pasca  bencana  banjir.  Persepsi  masyarakat terhadap  rencana  relokasi  menurut  kondisi sosial budaya, dapat dilihat pada Tabel 9.
Berdasarkan  Tabel  9,  diperoleh  bahwa persepsi  masyarakat  pada  kondisi  sosial  budaya memburuk  yang  menyatakan  tidak  setuju  yaitu sebesar  60  persen,  ragu-ragu  sebesar  20  persen, dan  setuju  sebesar  20  persen.  Pada  kondisi  sosial budaya  tidak  berubah,  persepsi  masyarakat  yang tidak setuju dan ragu-ragu menghasilkan persentase  yang  sama  yaitu  sebesar  44,44 persen, dan  selebihnya  sebesar  11,12  persen  menyatakan setuju.    Pada  kondisi  sosial  budaya  membaik, persepsi masyarakat yang menyatakan tidak setuju yaitu  sebesar  60  persen,  sedangkan  masyarakat yang menyatakan ragu-ragu menghasilkan persentase  yang  sama  besar  dengan  sikap  setuju yaitu sebesar 20 persen.

## Tabel 7. Persepsi Masyarakat Menurut Kondisi Ekonomi
Kondisi Ekonomi Persepsi Masyarakat Total Tidak setuju Ragu-ragu Setuju Jml % Jml % Jml % Jml % Kurang baik 1 50,00 1 50,00 0 0 2 6,66 Cukup baik 11 45,83 10 41,67 3 12,50 24 80,00 Baik 1 25,00 2 50,00 1 25,00 4 13,34 Total 13 43,33 13 43,33 4 13,34 30 100,00
Sumber : Diolah dari data primer, 2015
Tabel 8. Persepsi Masyarakat Menurut Kondisi Fisik
Kondisi Fisik Persepsi Masyarakat Total Tidak setuju Ragu-ragu Setuju Jml % Jml % Jml % Jml % Memburuk 7 43,75 6 37,50 3 18,75 16 53,33 Tidak ada perubahan 6 42,86 7 50,00 1 7,14 14 46,67 Membaik 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 13 43,33 13 43,33 4 13,34 30 100,00
Sumber : Diolah dari data primer, 2015
Persepsi Masyarakat terhadap Rencana Relokasi .......................(Frendy Rau, Benu Olfie, Leonardus Rengkung)
Berdasarkan uraian tersebut, dapat disimpulkan  persepsi  masyarakat  berdasarkan kondisi sosial budaya yang memburuk, se-ba- gian  besar  menyatakan  tidak  setuju  dengan rencana relikasi. Pada kondisi yang tidak akan berubah, sebagian besar masyarakat menyatakan  tidak  setuju  dan  ragu-ragu, sedangkan  masyarakat  yang  menilai  kondisi sosial  budaya  membaik,  menyatakan  ragu- ragu dengan rencana relokasi.
d. Kondisi  Organisasi  (Upaya  Sosialisasi Pemerintah)
Faktor lain yang tidak kalah penting dalam rangka pembentukan persepsi masyarakat lingkungan  I  terhadap  rencana  relokasi  yaitu kondisi  organisasi  yang  menitikberatkan  upaya pemerintah  untuk  sosialisasi  tentang  rencana pemerintah  tersebut untuk memberi pengertian/ pemahaman    kepada  masyarakat.  Hasil  pe- nelitian  mendapati  bahwa  masyarakat  yang berpersepsi tidak setuju, sebagian besar mengaku  jarang bahkan tidak pernah ada upaya pemerintah  untuk  mensosialisasikan  rencana
relokasi  tersebut.    Berikut  persepsi  masyarakat terhadap  rencana  relokasi  menurut  kondisi organisasi, dapat dilihat pada Tabel 10.
Pada  Tabel  10,  diperoleh  bahwa kategori pada kondisi organisasi menghasilkan  dua  kategori  yaitu  kurang baik  dan  cukup  baik.  Persepsi  masyarakat pada  penilaian  kondisi  organisasi  kurang baik  yang  menyatakan  tidak  setuju  dengan rencana relokasi yaitu sebesar 63,16 persen, ragu-ragu  sebesar  31,58  persen,  dan  setuju sebesar  5,26  persen.  Pada  penilaian  kondisi organisasi  cukup  baik,    masyarakat  yang menyatakan  tidak  setuju  yaitu  sebesar  9,09 persen, ragu-ragu sebesar 63,64 persen, dan setuju  sebesar  27,27  persen.  Berdasarkan uraian  tersebut,  dapat  disimpulkan  persepsi masyarakat  berdasarkan  kondisi  organisasi kurang  baik,  sebagian  besar  masyarakat menyatakan  tidak  setuju.  Sedangkan  pada kondisi  organisasi  cukup  baik,  sebagian besar merasa ragu dengan rencana relokasi.

## Tabel 9. Persepsi Masyarakat Menurut Kondisi Sosial Budaya
Kondisi Sosial Budaya Persepsi Masyarakat Total Tidak setuju Ragu-ragu Setuju Jml % Jml % Jml % Jml % Memburuk 3 60,00 1 20,00 1 20,00 5 16,67 Tidak ada perubahan 4 44,44 4 44,44 1 11,12 9 30,00 Membaik 6 37,50 8 50,00 2 12,50 16 53,33 Total 13 43,33 13 43,33 4 13,34 30 100,00
Sumber : Diolah dari data primer, 2015

## Tabel 10. Persepsi Masyarakat Menurut Kondisi Organisasi
Kondisi Organisasi Persepsi Masyarakat Total Tidak setuju Ragu-ragu Setuju Jml % Jml % Jml % Jml % Kurang baik 12 63,16 6 31,58 1 5,26 19 63,33 Cukup baik 1 9,09 7 63,64 3 27,2 7 11 36,67 Baik 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 13 43,33 13 43,33 4 13,3 4 30 100,0 0
Sumber : Diolah dari data primer, 2015

## Tabel 11. Persepsi Masyarakat Menurut Tingkat Pengetahuan Rencana Relokasi
Tingkat Pengetahuan Persepsi Masyarakat Total Tidak setuju Ragu-ragu Setuju Jml % Jml % Jml % Jml % Tidak mengetahui 4 66,67 2 33,33 0 0 6 13,00 Cukup mengetahui 9 42,86 10 47,62 2 9,52 21 80,00 Mengetahui 0 0 1 33,33 2 66,67 3 7,00 Total 13 43,33 13 43,33 4 13,34 30 100,00
Sumber : Diolah dari data primer, 2015
e. Pengetahuan Rencana Relokasi Rencana  relokasi  sebagai  obyek  yang dijadikan  sasaran  persepsi,  merupakan  faktor yang amat mempengaruhi persepsi masyarakat.  Oleh  karena  itu  pengetahuan masyarakat tentang rencana relokasi sangatlah penting diupayakan, sehingga masyarakat bisa memberikan persepsi atas rencana pemerintah tersebut.  Tingkat  pengetahuan  masyarakat tentang  rencana  relokasi  diketahui  bahwa  se- bagian  besar  responden  menyatakan  cukup mengetahui,  dengan  kata  lain  masyarakat sekedar  mengetahui  tapi  tidak  secara  kese- luruhan/tidak jelas.
Dengan  demikian  Persepsi  masyarakat terhadap  rencana  relokasi  menurut  tingkat pengetahuan  rencana  relokasi,  dapat  dilihat pada Tabel 11.
Berdasarkan  Tabel  11,  diperoleh  bahwa pada  kategori  pengetahuan  masyarakat  tidak mengetahui tentang rencana relokasi,  ada dua persepsi  yang  timbul  yaitu  tidak  setuju  dan ragu-ragu,  masing-masing  sebesar  66,67 persen dan 33,33 persen. Pada kategori cukup mengetahui,  persepsi  yang  menyatakan  tidak setuju  yaitu  sebesar  42,86  persen,  ragu-ragu sebesar  47,62  persen,  dan  setuju  sebesar  9,52 persen.  Pada  kategori  masyarakat  yang mengetahui tentang rencana relokasi, persepsi masyarakat  yang  timbul  yaitu  ragu-ragu  dan setuju,  masing-masing  sebesar  33,33  persen dan 66,67 persen.
Uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa sebagian  besar  masyarakat yang  tidak mengetahui  rencana  relokasi  menyatakan persepsi  tidak  setuju,  dan  bagi  masyarakat yang  cukup  mengetahui,  sebagian  besar menyatakan  persepsi  tidak  setuju  dan  ragu- ragu,  sedangkan  menurut  masyarakat  yang
mengetahui,  sebagian  besar  menyatakan persepsi setuju dengan rencana relokasi.

## Hubungan  Persepsi  Masyarakat  dengan
Faktor-Faktor yang Mempengaruhinya

## 1. Analisis  Uji  Statistik  Hubungan  Persepsi Masyarakat  dengan  Faktor-Faktor  yang
Mempengaruhinya
Rencana pemerintah dalam rangka menanggulangi bencana banjir melalui kegiatan  relokasi  permukiman  penduduk  di pinggiran  sungai,  akan  membentuk  suatu persepsi  bagi  masyarakat  yang  menjadi  objek dalam  rencana  ini.    Dihubungkan  dengan penjelasan tentang faktor-faktor yang mempengaruhi  persepsi,  maka  penelitian tentang persepsi masyarakat  terhadap rencana relokasi pada masyarakat Kelurahan Dendengan Dalam perlu mengetahui beberapa hal, sebagai berikut :
a. Konteks the perceiver masyarakat lingkungan I sebagai orang yang memberikan  persepsi.    Hal-hal  yang  perlu diperhatikan  dari  konteks  ini  menyangkut kondisi  internal  masyarakat  yang  dapat mempengaruhi  persepsi  yaitu  karakteristik internal  individu  dalam  hal  ini  diwakili kondisi ekonomi keluarga.
b. Konteks  situasi  meliputi  kondisi  fisik, sosial-budaya, dan organisasional.  Kondisi fisik yang mempengaruhi persepsi masyarakat  dalam  rencana  relokasi    yaitu hal-hal yang berkaitan dengan kondisi fisik dan lingkungan tempat tinggal masyarakat.
Kondisi  sosial  yang  terjalin  di  dalam masyarakat  juga  menjadi  faktor  yang mempengaruhi persepsi masyarakat
terhadap rencana relokasi.
Selain itu, kondisi organisasional baik yang terdapat  didalam  masyarakat  maupun pemerintah  akan  mempengaruhi  keadaan masyarakat dalam menentukan persepsinya terhadap rencana relokasi.
c. Karakteristik dari objek yang dipersepsikan, yaitu  rencana  relokasi permukiman  penduduk  di  sekitar  sungai, seperti  meliputi  latar  belakang  rencana relokasi, fasilitas prasarana dan sarana, dan bagaimana  prosedur  yang  terdapat  dalam rencana  tersebut.    Informasi  tentang deskripsi  rencana  relokasi  ini  akan  sangat menentukan  persepsi  masyarakat  terhadap rencana tersebut, sehingga upaya pemerintah untuk mensosialisasikan rencana relokasi penting dilakukan.
Setelah  diketahui  dan  dibahas  beberapa faktor yang mempengaruhi persepsi masyarakat  terhadap  rencana  relokasi,  maka selanjutnya  dilakukan  analisis  uji  statistik untuk  mengetahui  hubungan  antara  persepsi masyarakat dengan faktor yang mempengaruhinya.  Analisis  uji  statistik  yang digunakan  tersebut  yaitu  melalui  perhitungan chi-square . Hasil analisis Chi-Square hubungan  kondisi  ekonomi,  kondisi  fisik, kondisi sosial budaya, dan tingkatan pengetahuan rencana relokasi, dengan
persepsi  masyarakat  dapat  dilihat  pada  Tabel 12.
Hasil  uji  hubungan  kondisi  ekonomi, fisik/lingkungan,  sosial-budaya,  organisasi (upaya  sosialisasi  rencana  relokasi),  dan pengetahuan masyarakat akan rencana pemerintah  untuk  merelokasi  pemukiman  di Lingkungan  I  dengan  persepsi  masyarakat tentang  rencana  relokasi,  dengan  nilai p < 0,05 menandakan hipotesis nol (Ho) ditolak.
Berdasarkan hasil analisis chi-squre yang terangkum  pada  Tabel  21,  diperoleh  bahwa pada  variabel  kondisi  ekonomi,  fisik  dan sosial  budaya  menghasilkan  nilai p masing- masing  sebesar  0,890,  0,599  dan  0,835.  Nilai p yang  diperoleh  tersebut  >  α  0,05,  maka menandakan  bahwa  hipotesis  nol  (H 0 )  yang menyatakan  tidak  ada  hubungan  persepsi masyarakat  tentang  rencana  relokasi  dengan kondisi  ekonomi,  fisik  dan  sosial  budaya diterima.
Bertolak  belakang  dengan  uraian  diatas, variabel  kondisi  organisasi (upaya sosialisasi) dan  pangetahuan  masyarakat  tentang  rencana relokasi  menghasilkan  nilai p <  0,05  yaitu masing-masing  0,012  dan  0,044.  Nilai  ini menandakan  bahwa  Hipotesis  nol  (H 0 )  yang menyatakan  tidak  ada  hubungan  antara persepsi  masyarakat  tentang  rencana  relokasi dengan  upaya  pemerintah  mensosialisasi rencana relokasi dan  pengetahuan masyarakat ditolak, atau dengan kata lain ada hubungan.
Tabel  12.  Hasil  Analisis Chi-Square Hubungan  Kondisi  Ekonomi,  Kondisi  Fisik,  Kondisi Sosial  Budaya,  Kondisi  Organisasi  dan  Pengetahuan  Masyarakat  dengan Persepsi Masyarakat No Uji Hubungan Pvalue Kesimpulan 1 Kondisi ekonomi dengan persepsi masyarakat tentang rencana relokasi 1.130 (0,890) Tidak ada hubungan 2 Kondisi  fisik  dengan  persepsi  masyarakat tentang rencana relokasi 1,025 (0,599) Tidak ada hubungan 3 Kondisi sosbud dengan persepsi masyarakat tentang rencana relokasi 1,452 (0,835) Tidak ada hubungan 4. Kondisi organisasi dengan persepsi masyarakat tentang rencana relokasi 8,883 (0,012) Ada hubungan 5. Pengetahuan  masyarakat  dengan  persepsi masyarakat tentang rencana relokasi 9,780 (0,044) Ada hubungan
Sumber : Data primer yang diolah, 2015
Hasil penelitian tersebut dapat disimpulkan  bahwa  ada  hubungan  antara upaya  pemerintah  dalam  mensosialisasikan program  dan  besarnya  pemahaman  mas- yarakat akan rencana relokasi tersebut dengan persepsi masyarakat mengenai rencana pemerintah  untuk  merelokasi  pemukiman  di Lingkungan  I.  Kondisi  ekonomi,  fisik,  dan sosial  budaya  yang  ditimbulkan  pasca bencana  banjir,  ternyata  tidak  mempunyai hubungan dengan persepsi masyarakat Lingkungan I.
2. Pembahasan Hubungan Persepsi Masyarakat  dengan  Faktor-Faktor  yang
Mempengaruhinya.
a. Hubungan  Persepsi  Masyarakat  dengan Kondisi  Ekonomi Keluarga. Berdasarkan  uji  statistik Chi-Square dihasilkan kesimpulan kondisi ekonomi keluarga pasca bencana banjir tidak mempunyai hubungan dengan persepsi masyarakat  tentang  rencana  relokasi.  Hal  ini beralasan,  mengingat  dari  hasil  perhitungan persepsi masyarakat menurut kondisi ekonomi yang  terangkum  pada  Tabel  16  mendapati bahwa  pada  kondisi  keluarga  yang  baik, maupun  kurang  baik  (cukup),  sebagian  besar menyatakan  tidak  setuju  dengan  rencana relokasi.    Demikian  halnya  pada  masyarakat dengan  perekonomian  baik  yang  merasa  ragu dengan program pemerintah.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan responden,  diperoleh  beberapa  alasan  yang menunjang kondisi diatas, antara lain : banyak responden  yang  menyatakan  bencana  banjir sama sekali  tidak berpengaruh signifikan atau tidak merubah kondisi ekonomi menjadi lebih buruk,  sehingga  masyarakat  merasa  tidak perlu  pindah  tempat  tinggal.  Selain  itu jauhnya lokasi relokasi menimbulkan kekhawatiran  masyarakat  atas  pekerjaan  atau usaha  kerja  yang tidak akan banyak membuat perekonomian  keluarga  menjadi  lebih  baik, atau minimal tetap. Persepsi masyarakat  yang masih  ragu  atas  rencana  pemerintah,  lebih didasari  kurangnya  penjelasan  tentang  hak dan status kepemilikan rumah / lahan.
Persepsi  masyarakat  yang  setuju  dengan rencana  relokasi  sebagian  besar  kondisi
ekonominya  tidak  baik,  namun  ada  juga masyarakat  dengan  kondisi  ekonomi  cukup yang setuju dengan program relokasi tersebut. Hal  ini  disebabkan  status  kepemilikan  tempat tinggalnya  yang  bukan  milik  sendiri  (milik keluarga).
b.   Hubungan  Persepsi  Masyarakat  dengan Kondisi  Fisik / Lingkungan.
Persepsi  masyarakat  tentang  rencana relokasi  juga  tidak  berhubungan  dengan kondisi  fisik  /  lingkungan  pasca  bencana banjir. Hasil uji Chi-Square tersebut, didukung  dari  hasil  perhitungan  persepsi masyarakat  menurut  kondisi  fisik  pada  Tabel 17  yang  memperoleh  data  bahwa  persepsi masyarakat  yang  tidak  setuju  dengan  rencana relokasi  justru  didominasi  masyarakat  yang menilai  kondisi  fisik  memburuk,  bukan kondisi yang membaik.
Kondisi  tersebut  memperlihatkan  bahwa ternyata  pendapat  masyarakat  yang  tidak setuju,  sama  sekali  tidak  dipengaruhi  oleh adanya  perubahan  kondisi  fisik  lingkungan pasca  banjir.  Masyarakat  menilai  walaupun bencana  banjir  telah  mengakibatkan  kondisi fisik lingkungan berubah (memburuk), namun kondisi tersebut tidak mempengaruhi masyarakat  untuk  setuju  dengan  rencana relokasi. Persepsi masyarakat terhadap kondisi  fisik  pasca  bencana  banjir  tersebut mengandung pengertian bahwa secara fungsinya  tidak  berubah  dan  masih  bisa diperbaiki,  sehingga  responden  merasa  tidak perlu untuk pindah tempat tinggal.
Persepsi masyarakat  yang ragu dan setuju dengan  rencana  relokasi  disebabkan  kondisi fisik rumah  yang tidak bisa diperbaiki  karena alasan ekonomi, selain itu kondisi fisik rumah yang  tidak  mampu  lagi  menampung  anggota keluarga akibat banyaknya jumlah tanggungan keluarga,  sehingga  responden  pada  kelompok ini pasrah dengan keputusan pemerintah.
c.   Hubungan  Persepsi  Masyarakat  dengan
Kondisi Sosial Budaya
Perhitungan  analisis  uji Chi-Square menghasilkan  juga  bahwa  kondisi  sosial- budaya  ternyata  tidak  berhubungan  dengan persepsi  masyarakat tentang rencana relokasi. Hasil  uji Chi-Square tersebut,  didukung  dari
hasil perhitungan persepsi masyarakat menurut  kondisi  sosial budaya pada Tabel 18 yang  memperoleh  data  bahwa  persepsi masyarakat  yang  tidak  setuju  dengan  rencana relokasi  didominasi  oleh  masyarakat  yang menilai  kondisi  sosial  budaya  pasca  bencana banjir  mengalami  penurunan  (memburuk). Sedangkan  kondisi  sosial  budaya  yang membaik,  banyak  masyarakat  merasa  ragu dengan rencana relokasi. Masyarakat berpendapat  bahwa  bencana  banjir  tidak mengubah hubungan sosial dan tali silahturahmi  yang  terjalin  sebelum  banjir, malahan  lebih  meningkatkan  hubungan  sosial dalam lingkungan tersebut.
Telah diuraikan sebelumnya bahwa pasca bencana banjir menyebabkan kesadaran masyarakat akan dampak banjir lebih meningkat  sehingga  aktivitas  kemasyarakatan atau  sosial  juga  bertambah.  Berdasarkan penjelasan tersebut, dapat disimpulkan perubahan  kondisi  sosial  budaya  yang  terjadi pasca  banjir  tidak  berhubungan  dengan persepsi masyarakat Lingkungan I.
d.   Hubungan  Persepsi  Masyarakat  dengan
Kondisi  Organisasi  (Upaya  Sosialisasi Pemerintah).
Perhitungan analisis uji Chi-Square menghasilkan  bahwa  terdapat  hubungan antara  kondisi  organisasi  /  upaya  sosialisasi pemerintah kepada masyarakat dengan persepsi  masyarakat tentang rencana relokasi. Hasil  uji Chi-Square tersebut,  didukung  dari hasil perhitungan persepsi masyarakat menurut  kondisi  organisasi  pada  Tabel  10 yang  memperoleh  data  bahwa  persepsi masyarakat  yang  tidak  setuju  dengan  rencana relokasi  didominasi  oleh  masyarakat  yang menilai  upaya  sosialisasi  pemerintah  kurang baik.
Bencana  banjir  merupakan  bencana  yang perlu  diantisipasi  atau  ditanggulangi  oleh masyarakat  maupun  pemerintah  selaku  pihak yang  berkuasa  dan  bertanggung  jawab. Relokasi pemukiman yang diprogramkan oleh pemerintah guna menanggulangi atau mengantisipasi  bencana  banjir  di  wilayah pinggiran DAS hendaknya perlu disosialisasikan.  Hal  ini  penting  dilakukan agar  masyarakat  memahami  sepenuhnya
informasi tentang rencana pemerintah tersebut,  dan  juga  sebagai  kesempatan  bagi masyarakat untuk menyampaikan aspirasi/keinginan masyarakat.
Upaya pemerintah untuk mensosialisaskan rencana  relokasi  Lingkungan  I  Kelurahan Dendengan  Dalam  dinilai  belum  dilakukan secara  merata,  bahkan  sebagian  berpendapat tidak pernah dilakukan, sehingga menimbulkan  kesimpangsiuran  informasi  dan pemahaman tentang relokasi yang direncanakan pemerintah.
e. Hubungan  Persepsi  Masyarakat  dengan Tingkat Pengetahuan Rencana Relokasi
Perhitungan  analisis  uji Chi-Square juga menghasilkan bahwa pengetahuan masyarakat tentang rencana relokasi mempunyai hubungan  dengan  persepsi  masyarakat  atas program pemerintan tersebut. Hasil pengujian Chi-Square tersebut, didukung  juga dari  hasil perhitungan  persepsi  masyarakat  menurut tingkat  pengetahuan  rencana  relokasi  yang terangkum  pada  Tabel  11,  memperoleh  data bahwa  sebagian  besar  masyarakat  yang  tidak dan  cukup  mengetahui  tentang  informasi apapun  yang  menyangkut  relokasi  ini, berpersepsi    ragu  bahkan  tidak  setuju  dengan rencana relokasi.
Hal tersebut sangat memungkinkan mengingat  pengetahuan  masyarakat  tentang rencana  relokasi  sangat  ditentukan  oleh banyaknya  informasi  yang  diterima  oleh masyarakat.  Berdasarkan  penjelasan  upaya pemerintah  dalam  mensosialisasikan  rencana relokasi,  diketahui  ternyata  upaya  sosialisasi pemerintah  belum  secara  resmi  dan  merata menjangkau seluruh masyarakat Lingkungan I yang  berada  di  pinggiran  DAS  Tondano. Kondisi  ini  menyebabkan  masyarakat  kurang bahkan  tidak  mengetahui  pasti  seluruh informasi tentang rencana relokasi ini.
Hasil penelitian memperoleh ada beberapa hal, selain kurangnya sosialisasi yang diupayakan pemerintah yang juga menyebabkan  kondisi  diatas,  antara  lain  :  1) sosialisasi  hanya  diberikan  kepada  tokoh masyarakat  dan  tokoh  agama;  2)  sumber informasi  yang  diterima  berasal  dari  kabar mouth  to  mouth ;  3)  masyarakat  tidak  pernah menghadiri  kegiatan  sosialisasi;  dan  4)
informasi yang diberikan pemerintah kurang/tidak  lengkap.  Masyarakat  menilai kurang intensnya sosialisasi pemerintah tersebut,  menyebabkan juga  masyarakat merasa tidak dilibatkan dalam proses perencanaan  dan  pengambilan  keputusan. Disisi  lain, adanya  informasi rencana relokasi yang berlokasi di dua daerah dan kemungkinan adanya alternatif lain, menambah keraguan masyarakat akan keseriusan  pemerintah  dalam  menanggulangi atau  mengantisipasi  bencana  banjir  di  Ling- kungan I.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah diuraikan sebelumnya, maka diambil kesimpulan sebagai berikut: 1. Keadaan  masyarakat  di  Lingkungan  I Kelurahan  Dendengan  Dalam  pasca  bencana banjir  tidak  mempengaruhi  perekonomian keluarga  yaitu  tetap  pada  kondisi  ekonomi yang  cukup  baik,  namun  kondisi  fisik mengalami  perubahan  menjadi  buruk,  dan kondisi  sosial  budaya  yang  mengalami perubahan  yang  justru  lebih  meningkat (membaik). Hasil penelitian juga menunjukkan  bahwa  kondisi  organisasi (upaya  sosialisasi  pemerintah)  berada  pada kategori  kurang  baik,  sehingga  berakibat masyarakat  kurang  memahami  /  mengetahui rencana relokasi tersebut.
2. Masyarakat Lingkungan I Kelurahan Dendengan  Dalam  menyatakan  persepsi ragu-ragu  dan  tidak  setuju  dengan  rencana pemerintah  untuk  merelokasi  pemukiman. Sikap  masyarakat  tersebut  sebagian  besar merupakan  sikap  yang  diambil  oleh masyarakat  yang  berada  pada  golongan kondisi ekonomi kurang baik, kondisi fisik yang  memburuk  dan  tetap,  kondisi  sosial budaya yang memburuk dan membaik, dan kondisi  organisasi  yang  kurang  dan  cukup baik, serta kurangnya (cukup) pengetahuan masyarakat  dengan  jelas  secara  kese- luruhan rencana relokasi tersebut.
3. Faktor–faktor  yang  mempunyai  hu- bungan  dengan  persepsi  masyarakat Lingkungan  I  Kelurahan  Dendengan Dalam  antara  lain  kondisi  organisasi (upaya sosialisasi pemerintah) dan tingkat  pengetahuan  masyarakat  tentang informasi  keseluruhan  rencana  relokasi, sedangkan  yang tidak antara  lain kondisi ekonomi, fisik, dan sosial budaya.

## Saran
1. Intensitas kegiatan sosialisasi pemerintah perlu  ditingkatkan  baik  secara  kuantitas maupun kualitas.
2. Perlu  dibentuk  tim  yang  melibatkan anggota masyarakat dari semua kalangan dan diberi arahan atau bekal pengetahuan relokasi.
3. Perlu  dibuat  bentuk  variasi  sosialisasi selain  pertemuan,  seperti  menggunakan media cetak, dan elektronik.

## DAFTAR PUSTAKA
Adiputro,  B.A.,  2002. Arahan  Mitigasi Bencana Perkotaan di Indonesia . Jakarta BAKORNAS PBP. Adisasmita,  R.,  2010. Pembangunan Kawasan  dan  Tata  Ruang .  Jakarta: Graha Ilmu. Arikunto, Suharsini. 2004. Prosedur Penelitian:  Suatu  Pendekatan  Praktek.
Rineka Cipta. Bandung.
BAKORNAS  PB.,  2005. Perencanaan  dan Koordinasi dalam Lokakarya Manajemen Kedaruratan dan Perencanaan Kontinjensi . _______________, 2007. Pedoman Penangguangan Bencana , Jakarta:
Pelaksana Harian Bakornas PB.
Bungin.  B.,  2003. Analisis  Data  Penelitian Kualitatif .  Jakarta  :  PT.  Raja  Grafindo Persada.
_______________, 2007. Penelitian Kualitatif : Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan.
Dessler,  G.,  2005. Manajemen  Sumber  Daya Manusia . Ed 9. Jakarta: PT. Indeks.
Dikmen,  N.,  2006. Relocation  or  Rebuilding in  the  Same  Area:  An  Important  Factor for  Decision  Making  for  Post-Disaster Housing  Projects .  Unpublished  Report. Montreal: University of Montreal Harliani, 2014. Persepsi Masyarakat Kampung Citeunteung Kabupaten Bandung  Tentang  Bencana  Relokasi Akibat  Bencana  Banjir .  Jurnal.  ITB. Bandung. Herujito. MY., 2001. Dasar-Dasar Manajemen , Jakarta: Grasindo.
Ibnu,  H.,  1999. Dasar-dasar  Penelitian Kuantitatif .  Jakarta:  PT.Raja  Grafindo Persada. IDEP., 2004. Panduan Umum Penanggulangan Bencana Untuk Masyarakat (PUPBM).  Bali  :  Yayasan IDEP
Johara,T.,  1999. Tata  Guna  Tanah  Dalam Perencanaan  Pedesaan,  Perkotaan,  dan Wilaya h .Bandung: Edisi 3. ITB Bandung. Kuncoro Mudrajad, 1997. Ekonomi Pembangunan,  Teori,  masalah  dan kebijakan , Cetakan pertama, Unit penerbitan  dan  percetakan  akademi manajemen perusahaan YKPN, Yogyakarta
Kuswartojo,  T.,  2005. Perumahan  dan
Permukiman  Di  Indones ia.  Bandung: ITB
Kementerian  Kesehatan  RI.  ,  2011. Profil Kesehatan Indonesia 2010 . http://www.depkes.go.id
Malayu, SP., 2005. Manajemen Sumber Daya Manusia . Jakarta: Bumi Aksara. Mindriyani,  N.,  2012. Penanganan  Bencana Lamban  Akibat  Koordinasi  Kurang . Kampar Riau.
Moleong.  L.J.,  2010. Metodologi  Penelitian Kualitatif . Bandung : PT. Remaja.
Nawawi  H.,  2003.  Metode  Penelitian  Bidang Sosial. UGM Press. Jogyakarta. Nuryana, M., 2011. Pelembagaan
Pendayagunaan  Sumber  Daya  Manusia
Kesejahteraan  Sosial  yang  Terintegratif dalam  Penanggulangan  Bencana  Alam. Diambil  dari  www.depsos.go.id.  Pada tanggal 27 Maret 2012. Jakarta: KEMENKES RI.
Prabu,  A.  2005. Manajemen  Sumber  Daya Manusia  Perusahaan.  Bandung ;  Remaja Rosdakarya.
www.http.news  liputan6.com,  diunggah  pada bulan April 2015.