INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 2 Tahun 2024 Page 5581-5589 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Pemberdayaan Gender Melalui Program Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE) Di Provinsi Kalimantan Timur
Andi Arba Octavia 1 ✉ , Andri Winarto 2
(1) Universitas Mulawarman, (2) Universitas Sultan Aji Muhammad Idris
Email: andiarbaoctavia24@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan, menganalisis dan menginterpretasikan pemberdayaan gender  melalui  program  Wanita  Rawan  Sosial  Ekonomi  (WRSE)  di  Provinsi  Kalimantan  Timur  dan mengidentifikasi faktor penghambatnya. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif, dengan teknik pengumpulan data meliputi observasi, wawancara dan dokumentasi, yang kemudian dianalisis dengan menggunakan  model  analisis  interaktif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Program  ini  bertujuan mengatasi  ketidaksetaraan  dan  kemiskinan  ekstrim  yang  masih  menjadi  masalah  serius  di  wilayah Kalimantan  Timur.  Dinas  Sosial  Provinsi  Kalimantan  Timur  telah  mengembangkan  inovasi  program bantuan  sosial  yang  mencakup  pemberian  modal  usaha  dan  pelatihan  keterampilan  untuk meningkatkan  kesejahteraan  WRSE.  Program  ini  berfokus  pada  kriteria  penerima  bantuan  yang termasuk dalam keluarga pra sejahtera dan memiliki kemauan, potensi, serta keterampilan di bidang usaha  tertentu.  Faktor  pendukung  program  mencakup  ketersediaan  sumber  daya  alam,  dukungan pemerintah,  dan  upaya  untuk  meningkatkan  kemandirian  ekonomi  masyarakat.  Namun,  masih  ada faktor penghambat seperti ketidaksetaraan gender, norma sosial yang membatasi akses WRSE, dan keterbatasan dana APBD.
Kata Kunci: Pemberdayaan Gender, WRSE

## Abstract
This research aims to describe, analyze and  interpret gender empowerment through the Women in Socioeconomic Vulnerability (WRSE) program in East Kalimantan Province and identify the inhibiting factors. This research uses qualitative methods, with data collection techniques including observation, interviews  and  documentation,  which  are  then  analyzed  using  an  interactive  analysis  model.  The research results show that this program aims to overcome inequality and extreme poverty which are still serious  problems  in  the  East  Kalimantan  region.  The  East  Kalimantan  Provincial  Social  Service  has developed an innovative social assistance program which includes providing business capital and skills training to improve the welfare of WRSE. This program focuses on the criteria for aid recipients who belong  to  underprivileged  families  and  have  the  will,  potential  and  skills  in  certain  business  fields. Supporting factors for the program include the availability of natural resources, government support, and efforts to increase the community's economic  independence. However, there are still  inhibiting factors such as gender inequality, social norms that limit access to WRSE, and limited APBD funds. Keywords: Gender Empowerment, WRSE

## PENDAHULUAN
Bantuan  sosial  untuk  wanita  rawan  sosial  ekonomi  (WRSE)  merupakan  salah  satu upaya  pemerintah  dalam  mengurangi  kesenjangan  sosial  dan  ekonomi  antara  gender. WRSE adalah kelompok perempuan yang menghadapi risiko tinggi dalam hal kemiskinan, pengangguran dan keterbatasan akses terhadap sumber daya ekonomi. Bantuan sosial ini bertujuan untuk memberikan  dukungan dan kesempatan yang setara  bagi  WRSE dalam mengembangkan  potensi  mereka  dan  meningkatkan  kesejahteraan  sosial  dan  ekonomi perempuan.
Provinsi Kalimantan Timur memiliki sejarah panjang sebagai wilayah kaya sumber daya alam  yang  berkontribusi  pada  pertumbuhan  ekonomi  yang  signifikan  (Pratama,  2019). Namun, di balik kekayaan sumber daya alam tersebut, masih terdapat masalah sosial yang signifikan yang mempengaruhi kelompok masyarakat, terutama wanita yang hidup dalam kondisi  sosial  ekonomi  yang  rawan  yang  sejauh  ini  masih  memiliki  keterbatasan  akses terhadap  ekonomi,  sosial  maupun  penididikan  dibandingkan  laki-laki.  Ketidaksetaraan gender dan norma budaya yang kuat di masyarakat juga membatasi kesempatan dan hak- hak  wanita  (Kusumawiranti,  2021).  Kondisi  ini  telah  mengakibatkan  banyak  wanita  di berbagai provinsi hidup dalam kemiskinan ekstrim, dengan akses terbatas ke sumber daya ekonomi yang dapat membantu mereka keluar dari situasi ini (Mansour Fakih, 2013).
Kesenjangan tersebut ditunjukkan dengan data IDG (Indeks Pemberdayaan Gender) Kalimantan Timur yang masih rendah, serta data TPAK (Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja)
Kalimantan Timur yang masih sangat timpang. Berikut uraian data yang diasjikan dari BPS Kutai Timur disertai analisisnya.
Gambar 1. IDG Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur Sumber: (BPS Kutai Timur, 2022a)
Melalui  pelaksanaan  bantuan  bagi  WRSE  yang  fokus  dalam  pemberdayaan perempuan, diharapkan terjadi peningkatan kesetaraan gender yang merata antarwilayah. Namun, Secara wilayah Kalimantan Timur, capaian IDG Kutai Timur pada tahun 2022 berada pada  level  dibawah  capaian  IDG  Kalimantan  Timur  yang  mencapai  66,89.  Dari  10 kabupaten/kota, Kutai Timur menempati posisi tiga  terbawah setelah Kota Bontang dan Kabupaten Penajam Paser Utara. Terdapat 3 kabupaten/kota dengan capaian IDG di atas provinsi.  IDG  tertinggi  dicapai  oleh  Kabupaten  Mahakam  Ulu  (81,11),  sedangkan  IDG terendah dicapai oleh Kota Bontang (46,12). Sebagian besar kabupaten/kota di Kalimantan Timur memiliki nilai IDG 50-70.
Gambar 2. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
Sumber: (BPS Kutai Timur, 2022a)
Berdasarkan gambar di atas, dapat dilihat bahwa persentase TPAK perempuan, pada tahun  2022,  proporsi  pekerja  perempuan  sebesar  45,65  persen  sedangkan  laki-laki mencapai  86,32  persen.  Rendahnya  TPAK  perempuan  menunjukkan  adanya  stigma pembagian  peran  yang  timpang  dimana  dominan  melakukan  kerja  produktif,  dan
69,4 86,7 87,16 85,32 86,32
85,31 47,71 47,12 47,19 45,65 2018 2019 2020 2021 2022 Laki-laki Perempuan
perempuan  melakukan  kerja  reproduktif.  Di  samping  itu  tercatat  bahwa  selain  bekerja, sebagian penduduk perempuan berperan dalam mengurus rumah tangga dengan proporsi 44,15 persen dan bersekolah sebesar 8,37 persen
Sebagai upaya untuk mengatasi ketidaksetaraan sosial ekonomi yang merajalela dan memerangi  kemiskinan  ekstrim,  Dinas  sosial  provinsi  Kalimantan  Timur  telah  berupaya mengembangkan inovasi program bantuan sosial yang ditujukan khusus untuk wanita yang berada dalam kondisi rawan. Tujuan utama dari program-program ini adalah meningkatkan taraf hidup wanita dan keluarga mereka, sekaligus menurunkan angka kemiskinan ekstrim yang mengancam kehidupan mereka (Lestari, 2021). Program bantuan sosial ini mencakup sejumlah inisiatif, seperti pemberian tunjangan sosial berupa modal usaha dan pelatihan keterampilan.  Dalam  upaya  menangani  kemiskinan  ekstrim,  Dinas  Sosial  tidak  hanya memberikan  bantuan  finansial  tetapi  juga  berupaya  memberikan  pendampingan  dan pelatihan yang memungkinkan wanita tersebut untuk mandiri secara ekonomi.
Keterbatasan akses terhadap sumber daya ekonomi dan pendidikan yang dialami oleh wanita  rawan  sosial  ekonomi  (WRSE)  menciptakan  masalah  sosial  yang  mendalam. Pemerintah  setempat  telah  merespons  dengan  baik  melalui  program-program  bantuan sosial yang dirancang khusus untuk WRSE, termasuk pemberian modal usaha dan pelatihan keterampilan. Pendekatan ini memiliki potensi untuk meningkatkan kesejahteraan wanita dan keluarga mereka sambil mengurangi kemiskinan ekstrim. Langkah ini mencerminkan komitmen  untuk mengatasi ketidaksetaraan sosial  ekonomi dan memberdayakan wanita dalam kondisi rawan, yang pada akhirnya akan berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi dan  perkembangan  sosial  yang  lebih  merata  di  Provinsi  Kalimantan  Timur.  Berdasarkan uraian di atas penelitian ini bertujuan untuk mengkaji lebih dalam terkait pemberdayaan gender melalui program Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE) di Provinsi Kalimantan Timur.

## METODE PENELITIAN
Dalam penelitian ini, digunakan jenis penelitian kualitatif dengan metode penelitian literature review karena sesuai dengan jenis data yang dikumpulkandan topik permasalahan yang  ingin  dikaji.  Pendekatan  ini  digunakan  karena  data  yang  dikumpulkan  berbentuk narasi,  meskipun  terdapat  berupa  angka  namun  itu  diperoleh  melalui  dinas  terkait. Penelitian ini memungkinkan peneliti untuk memahami konteks sosial, budaya dan historis terkait  kesetaraan  gender.  Dalam  hal  ini  peneliti  menggunakan  model  analisis  interaktif, dengan  menggunakan  komponen  dari  analisis  data  yaitu  kondensasi  data  ( data condensation), penyajian  data (data  display),  penarikan kesimpulan (conclusion drawing) (Matthew B. Miles, Huberman, & Johnny Saldana, 2014). Penelitian ini dilakukan di Provinsi
Kalimantan  Timur  yang  datanya  diperoleh  pada  beberapa  website  instansi  terkait diantaranya, Dinas Sosial,  Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak  dan Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Timur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE)
Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE) merujuk kepada kelompok perempuan yang berada  dalam  situasi  ketidakpastian  ekonomi,  rentan  terhadap  kemiskinan,  serta menghadapi  hambatan-hambatan  sosial,  ekonomi  dan  budaya  dalam  mencapai kesejahteraan (Hilman, 2018; Purnama, 2018). WRSE memerlukan perhatian khusus dalam upaya pengentasan kemiskinan dan ketidaksetaraan. Program bantuan sosial dan inisiatif- inisiatif lainnya yang memfokuskan pada kebutuhan khusus dapat membantu mengurangi ketidaksetaraan, meningkatkan kesejahteraan dan memberikan kesempatan yang lebih baik kepada perempuan untuk meraih potensi penuh  mereka  (Dinardo, 2017; Fajarwati et al., 2017). Bantuan sosial untuk WRSE dapat dilakukan melalui berbagai program dan kebijakan pemberdayaan ekonomi, program ini bertujuan untuk meningkatkan kemandirian ekonomi WRSE melalui pelatihan keterampilan, pendampingan usaha, dan akses ke modal usaha. Dengan  adanya  pemberdayaan  ekonomi,  WRSE  dapat  memiliki  penghasilan  yang  lebih stabil dan meningkatkan kesejahteraan keluarga mereka (Baroroh et al., 2014; Hadi, 2013).
Pemberdayaan ekonomi melalui WRSE merupakan salah satu langkah inovatif dimana program  bantuan  sosial  yang  hanya  ada  di  provinsi  Kalimantan  Timur  dengan  meliputi pemberian  tunjangan  sosial  kepada  wanita  yang  memenuhi  syarat  (Haeruni,  2023). Tunjangan ini mencakup bantuan modal usaha berupa barang yang bersifat reguler, inovasi ini  merupakan  respons  terhadap  ketidaksetaraan  ekonomi  yang  dihadapi  oleh  banyak wanita  yang  belum  memiliki  akses  terhadap  pekerjaan  yang  stabil.  Di  samping  itu  juga disertai  dengan  bimbingan  teknis  berupa  pelatihan  keterampilan  kepada  wanita  rawan sosial  ekonomi  sebelum  menerima  bantuan,  hal  ini  merupakan  langkah  inovatif  yang memberikan  peluang  bagi  wanita  untuk  mengembangkan  keterampilan  yang  dapat memungkinkan  mereka  memasuki  pasar  tenaga  kerja  dengan  lebih  percaya  diri  (Ratih Probosiwi, 2015). Keterampilan yang ditingkatkan melalui program ini mencakup berbagai bidang usaha yang diminati dan akan dikembangkan setelah menerima bantuan yang ada (Arifin, 2018).
Kriteria Pelaksanaan Bantuan Sosial Bagi WRSE
Berdasarkan Surat Keputusa (SK) Kepala Dinas Sosial Provinsi Kalimantan Timur No. 40.9/33/DS.V/2023 tentang kriteria pelaksanaan bantuan sosial bagi Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE). WRSE adalah wanita dewasa berusia antara 18-59 tahun dan atau masih produktif dengan status menikah, belum menikah, bercerai atau janda yang ditinggal suami tanpa  kejelasan  dan  menjadi  pencari  nafkah  utama  keluarga  yang  tidak  mempunya penghasilan  cukup  untuk  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari,  sehingga  termasuk  dalam Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) (Dinas Sosial Provinsi Kalimantan Timur, 2022).
Kriteria  penerima  bantuan  Usaha  Ekonomi  Produktif  bagi  WRSE  adalah  sebagai berikut:
1) Keluarga  pra  sejahtera  yang  termasuk  dalam  Data  Terpadu  Kesejahteraan  Sosial (DTKS) dan Data Pensasaran Percepatan Penghapusan Kemiskinan Ekstrim (P3KE).
2) Berusia antara 18-59 tahun dan/atau sudah berkeluarga.
3) Bukan  penerima  Program  Keluarga  Harapan  (PKH)  dan  bantuan  Kelompok  Usaha Bersama (KUBE).
4) Diutamakan yang belum memiliki usaha, dan
5) Memiliki kemauan, potensi dan keterampilan di bidang usaha ekonomi tertentu.
Mekanisme pelaksanaan kegiatan bantuan sosial bagi WRSE adalah sebagai berikut:
1) Calon penerima bantuan WRSE menyusun proposal dengan melampirkan
a) Surat permohonan
b) Foto copy Kartu Keluarga (KK) dan Kartu Tanda Penduduk (KTP) seluruh anggota WRSE
2) Dinas sosial kabupaten/kota mengusulkan calon penerima pelayanan kepada dinas sosial provinsi Kalimantan Timur.
3) Sebelum bantuan usaha diberikan maka terlebih dahulu dilakukan Bimbingan Teknis kepada penerima bantuan.
Bantuan Usaha Ekonomi Produktif (UEP) Bagi WRSE di Kalimantan Timur
Bantuan  untuk  Wanita  Rawan  Sosial  Ekonomi(WRSE)  juga  diberikan  dalam  bentuk modal  usaha.  Namun,  program  ini  diperuntukan  khusus  untuk  perorangan  dengan  nilai bantuan sebesar Rp 3 juta per orang.  Penyaluran bantuan masih diberikan dalam bentuk modal usaha berupa barang. Kriteria penerima bantuan WRSE ini dikhususkan untuk wanita pekerja, ibu rumah tangga dan janda yang masuk dalam kategori keluarga pra sejahtera dan  masuk  dalam  DTKS  maupun  data  Pensasaran  Percepatan  Penghapusan  Kemiskinan Ekstrem (P3KE) (SJPDI Kemensos RI, 2019). Program bantuan WRSE diberikan kepada 50
orang penerima di Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kota Samarinda. "Tahun ini memang terbatas sesuai kemampuan anggaran. Tapi tahun depan, Insha Allah penerima bantuan akan  lebih  banyak  dan  menyasar  di  10  kabupaten/kota.  Karena  dua  program  ini,  akan menjadi major project Dinsos Kaltim (Khajar Rohmah, 2023).
Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Pelaksanaan Program Bantuan Bagi WRSE di Kalimantan Timur
Pelaksanaan program bantuan bagi WRSE di Kalimantan Timur ini tidak terlepas dari pendukung  dan  penghambat  yang  menjadi  penunjang  efektivitas  dan  hambatan  dalam proses perjalanan (Al-Jauhari, 2021). Berikut faktor pendukung dan penghambat antara lain:
1) Faktor Pendukung Program
a) Ketersediaan  sumber daya alam yang  melimpah,  seperti minyak, gas, dan  batu bara, yang dapat menjadi sumber pendapatan bagi program bantuan.
b) Dukungan dari Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur melalui Dinas Sosial dalam memberikan bantuan modal usaha  dalam rangka  pemberdayaan ekonomi  bagi WRSE.
c) Program bantuan ini dapat melatih kemandirian perempuan secara ekonomi agar terlepas dari jaring kemiskinan.
2) Faktor Penghambat Program
a) Ketidaksetaraan gender dan norma sosial yang masih mempengaruhi akses WRSE terhadap ekonomi, sosial, dan pendidikan dibandingkan dengan laki-laki
b) Masalah  sosial  yang  signifikan,  seperti  kemiskinan,  pengangguran,  dan keterbatasan  akses  terhadap  sumber  daya  ekonomi,  yang  mempengaruhi kelompok masyarakat, terutama wanita, yang hidup dalam kondisi sosial ekonomi yang rawan
c) Keterbatasan  dana  APBD  dalam  memberikan  bantuan  jangka  panjang  dengan program pemberdayaan ekonomi bagi WRSE.

## SIMPULAN
Berbicara  terkait  program  bantuan  sosial  untuk  Wanita  Rawan  Sosial  Ekonomi (WRSE) di Provinsi Kalimantan Timur. Program ini bertujuan mengatasi ketidaksetaraan dan kemiskinan ekstrim yang masih menjadi masalah serius di wilayah tersebut. Dinas Sosial Provinsi Kalimantan Timur telah mengembangkan inovasi program bantuan sosial yang mencakup pemberian modal usaha dan pelatihan keterampilan untuk meningkatkan kesejahteraan WRSE. Program ini berfokus pada kriteria penerima bantuan yang termasuk
dalam  keluarga  pra  sejahtera  dan  memiliki  kemauan,  potensi,  serta  keterampilan  di bidang usaha tertentu. Faktor pendukung program mencakup ketersediaan sumber daya alam,  dukungan  pemerintah,  dan  upaya  untuk  meningkatkan  kemandirian  ekonomi masyarakat.  Namun,  masih  ada  faktor  penghambat  seperti  ketidaksetaraan  gender, norma sosial yang membatasi akses WRSE, dan keterbatasan dana APBD.
Program  ini  merupakan  langkah  inovatif  dalam  mengatasi  masalah  sosial  dan ekonomi yang dihadapi WRSE, dengan harapan dapat meningkatkan kesejahteraan dan memberdayakan mereka secara ekonomi. Ringkasnya, program ini mencerminkan upaya serius  pemerintah  Provinsi  Kalimantan  Timur  untuk  mengurangi  ketidaksetaraan  sosial ekonomi dan memerangi kemiskinan ekstrim di wilayah tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Jauhari,  A.  (2021).  Rencana  Strategis  Dinas  Sosial  Prov.  Kaltim. Dialog,  44(1),  1 – 54. https://doi.org/10.47655/dialog.v44i1.470
Arifin, S. (2018). Kesetaraan Gender Dan Pertumbuhan Ekonomi Di Indonesia. Kajian, 23(1),
27 – 41.
Baroroh, I., Hidayati, N., & ... (2014). Pengetahuan dan Sikap Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE) tentang Pencegahan Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Pekalongan Tahun 2014. In Jurnal Litbang Kota … . jurnal.pekalongankota.go.id. https://jurnal.pekalongankota.go.id/index.php/litbang/article/download/83/80
Dinardo, D. (2017). Peran Pekerja Sosial Dalam Program Rehabilitasi Wanita Rawan Sosial Ekonomi di Balai Perlindungan  dan Rehabilitasi Sosial Wanita Yogyakarta. Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah. https://journal.uny.ac.id/index.php/jurnaldiklus/article/view/23872
Dinas Sosial Provinsi Kalimantan Timur. (2022). Kriteria Pelaksanaan Bantuan Sosial Bagi WRSE (pp. 1 – 3).
Fajarwati,  A.,  Sari,  E.  L.  P.,  &  Soewarno,  N.  G.  P.  (2017).  Strategi  untuk  Mengatasi Permasalahan Wanita Rawan Sosial Ekonomi (WRSE). In Majalah Geografi Indonesia. core.ac.uk. https://core.ac.uk/download/pdf/295187002.pdf
Hadi, W. (2013). Kinerja Dinas Sosial dan Pemakaman Kota Pekanbaru Dalam Pembinaan
Wanita Rawan Sosial Ekonomi. repository.unri.ac.id. https://repository.unri.ac.id/handle/123456789/2609 Haeruni. (2023). 20 Penerima WRSE Kabupaten Paser (p. 1).
https://humas.paserkab.go.id/berita/20-wrse-menerima-bantuan-rp3-juta- diserahkan-wabup-masitah
Hilman, Y. A. (2018). Motif Wanita Rawan Sosial Dan Ekonomi Dalam Komunitas Ikatan
Janda Muslimah Ponorogo (IJMP). Simulacra.
https://journal.trunojoyo.ac.id/simulacra/article/view/4992
Khajar Rohmah. (2023). Program Pemberdayaan Ekonomi Melalui Kube dan WRSE (p. 1). Diskominfo Provinsi Kaltim.
Kusumawiranti,  R.  (2021). Pengarusutamaan  Gender  Dan  Inklusi  Sosial  Dalam Pembangunan Desa. Populika, 9(1), 12 – 19. https://doi.org/10.37631/populika.v9i1.348
Lestari,  V.  (2021).  Peran  Tenaga  Kesejahteraan  Sosial  Kecamatan  (TKSK)  dalam Penanganan Fakir Miskin di Kecamatan Loa Janan Ilir Kota Samarinda. Administrasi |Publik, 9(1), 1 – 14.
Mansour Fakih. (2013). Analisis Gender dan Transformasi Sosial (15th ed.). Pustaka Pelajar. Pratama, D. R. (2019). Peran Kewirausahaan Sosial dalam Pemberdayaan Masyarakat: Tiga
Cerita dari Kutai Timur. Umbara, 4(2), 115. https://doi.org/10.24198/umbara.v4i2.25368
Purnama, A. (2018). Pemberdayaan Wanita Rawan Sosial Ekonomi Melalui Peningkatan
Kesejahteraan Keluarga. Jurnal Penelitian Kesejahteraan Sosial. https://ejournal.kemensos.go.id/index.php/jpks/article/view/1558
Ratih Probosiwi. (2015). Perempuan dan Perannya  dalam Pembangunan Kesejahteraan Sosial (Women and its Role on Social Welfare Development). Natapraja, 3(1), 41 – 56.
SJPDI Kemensos RI. (2019). Buku Saku-Data Terpadu Kesejahteraan Sosial Dasar Hukum.
1 – 32.