## ALIRAN INFORMASI DAN GAYA KEPEMIMPINAN PADA DINAS ARSIP DAN PERPUSTAKAAN DAERAH KABUPATEN BULELENG

## Putu Suparna
Universitas Pendidikan Nasional
suparna@undiknas.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian  ini  berjudul  Aliran  Informasi  dan  Gaya  Kepemimpinan  pada  Dinas  Arsip  dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Buleleng. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui aliran informasi yang di terapkan di Dinas Arsip dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Buleleng dalam upaya  mengkomunikasikan  informasi  serta  untuk  mengetahui  Gaya  Kepemimpinan  yang  di terapkan  di  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Daerah  Kabupaten  Buleleng.  Penelitian  ini menggunakan  pendekatan  interpretatif.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode kualitatif  deskriptif.  Peneliti  memilih  informan  dalam  penelitian  ini  adalah  berdasarkan  jabatan pada masing-masing bidang di Dinas Arsip dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Buleleng untuk memenuhi data yang ada. Pemilihan informan dengan menggunakan metode Purposive Sampling. Sedangkan  teknik  pengumpulan  data  melalui  wawancara  dan  observasi.  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa aliran informasi yang terjadi berjalan secara baik dan efektif. Namun masih belum  dapat  dikatakan  seluruhnya  karena  komunikasi  yang  terjadi  masih  belum  seluruhnya terbuka, walaupun sebetulnya setiap orang punya hak dan bebas berkomunikasi sedangkan, gaya kepemimpinan  yang  terjadi  pada  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Daerah  Kabupaten  Buleleng adalah gaya kepemimpinan semi-mutlak.
Kata Kunci : Aliran Informasi, Gaya Kepemimpinan

## ABSTRACT
This  research  is  entitled  Information  Flow  and  Leadership  Style  in  the  Regional  Library  and Archives  Office  of  Buleleng  Regency.  The  purpose  this  study  was  to  determine  the  flow  of information applied in the Regional Archives and Library Service of Buleleng Regency in an effort to communicate information and to find out the Leadership Style that was applied in the Regional Library and Archives of Buleleng Regency. This study uses an interpretive approach. The research method used is a qualitative method with a descriptive level. Therefore, to fulfill the existing data, the researcher chose the informant in this study based on the position in each field in the Regional Library and Archive Office of Buleleng Regency. The selection of informants using the Purposive Sampling method. While the technique of collecting data through interviews and observation. The results  of the  study  show that  the  flow  of  information  that occurs  is  running  well  and  effectively. But it still cannot be said entirely because the communication that occurs is still not entirely open, even though in fact everyone has the right and free communication, while the leadership style that occurs  in  the  Regional  Library  and  Archive  Library  of  Buleleng  Regency  is  a semi-absolute leadership style.
Keywords: Flow of Information, Leadership Style

## PENDAHULUAN
Manusia  sebagai  mahluk  sosial,  senantiasa  ingin  berinteraksi  dengan  manusia lainnya.  Manusia  ingin  menemukan  apa  yang  terjadi  pada  dirinya,  bahkan  ingin memastikan  lingkungan  sekitarnya.  Keingintahuan  manusia,  menimbulkan  untuk melakukan komunikasi dan juga hidup berkelompok baik dalam kelompok besar maupun dalam  kelompok  kecil.  Tentunya  dalam  suatu  kelompok  ada  yang  memimpin  atau  ada yang  menjadi  pemimpin  dalam  kelompok  tersebut.  Seorang  pemimpin  dalam  sebuah kelompok  atau  dalam  sebuah  organisasi  selalu  ada  yang  mendominasi  dalam  berinteraksi dan  tidak  jarang  pemimpin  selalu  menjadi  yang  diandalkan  dalam  organisasi.  Organisasi atau instansi tanpa pemimpin tidak akan dapat berjalan dengan baik, pemimpin merupakan ujung tombak dalam suatu organisasi atau instansi.
Komunikasi  organisasi  tidak  saja  sekedar  aktivitas  yang  dilakukan  oleh  anggota organisasi,  namun  komunikasi  organisasi  merupakan  landasan  untuk  meningkatkan komunikasi,  tugas  dan  fungsi  masing-masing  anggota  organisasi  serta  mengedepankan orientasi  manusia  pada  organisasi.  Landasan  untuk  meningkatkan  komunikasi  itu, bagaimana  komunikasi  atau  interaksi  anggota  organisasi  agar  terus  bertahan  dan menggerakkan roda pengorganisasian.
Informasi  merupakan  suatu  hasil  pengolahan  data  menjadi  bentuk  yang  lebih bermanfaat dan memiliki nilai tambah bagi yang menerimanya. Data sebagai sumber dari informasi sedangkan informasi adalah data yang telah diproses menjadi sesuatu yang lebih
bermakna dan berperan bagi penerima yang mengilustrasikan suatu peristiwa dan kesatuan nyata serta dipakai dalam pengambilan keputusan.
Aliran  informasi    sangat   dibutuhkan   guna   menyampaikan   suatu   pesan   baik terhadap  internal  organisasi  maupun  eksternal  organisasi. Aliran  informasi  dalam organisasi  tidak  hanya   sekedar   menyampaikan   pesan   kepada   penerima   pesan, tetapi diperlukan   perencanaan   dalam   penyusunan   pesan   yang   tepat   dan   saluran  yang strategis   untuk   menyampaikan   pesan   secara   akurat   terhadap   target   penerima   pesan, dengan   tujuan   untuk   memperkenalkan   dan   menjelaskan   suatu  hal   kepada   khalayak, mencapai  suatu  target  yang  diharapkan,  mempengaruhi  sudut  pandang  dan  perilaku target  khalayak,  serta  berhubungan dengan  masyarakat.
Guna  kelancaran  operasional  dalam  suatu  organisasi,  peranan  seorang  pemimpin sangat  penting,  karena  pemimpin  merupakan  tonggak  utama  dalam  menjalankan operasional  dan  pengambil  keputusan.  Sukses  tidaknya  suatu  organisasi  atau  instansi ditentukan oleh banyak faktor, salah satunya adalah kepemimpinan dalam suatu organisasi. Pemimpin  dalam  memimpin  suatu  organisasi  tentunya  memiliki  cara  dan  gaya  tersendiri atau  yang  lebih  dikenal  adalah  gaya  kepemimpinan.  Gaya  kepemimpinan  seorang pemimpin  tentu  menjadi  tolok  ukur  dalam  memimpin  sebuah  organisasi.  Seorang pemimpin  memiliki  gaya  kepemimpinan  seperti  sifat,  kebiasaan,  tempramen,  watak  dan kepribadian  yang  menjadi  pembeda  ketika  berinteraksi  dengan  karyawan  sehingga  dalam aktivitas organisasi sangat menentukan kinerja organisasi atau instansi.
Aliran  informasi  dan  gaya  kepemimpinan  menjadi  satu  kesatuan  yang  utuh  dalam sebuah  organisasi.  Salah  satu  organisasi  atau  instansi  yang  menerapkan  aliran  informasi dan gaya kepemimpinan yaitu Dinas Arsip dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Buleleng. Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Daerah  Kabupaten  Buleleng,  merupakan  salah  satu  unit layanan  pemerintah  daerah  menjadikan  arsip  sebagai  alat  bukti  yang  sah  dan  akuntabel, serta  terwujudnya  Perpustakaan  sebagai  pusat  berkegiatan  berbasis  Teknologi  Informasi yang  berorientasi  pada  pengembangan  pengarsipan  dan  layanan  perpustakaan  daerah dituntut agar meningkatkan kinerjanya sesuai visi dan misi yang ditetapkan.
Selain  pengarsipan  dan  layanan  perpustakaan  kepada  seluruh  lapisan  masyarakat serta menganggap komunikasi dalam organisasi  khususnya yang menyangkut komunikasi antara  pimpinan  dan  staf  maupun  antar  sesama  rekan  kerja  merupakan  faktor  penting dalam  menciptakan  suatu  organisasi  yang  harmonis.  Komunikasi  yang  berjalan  harmonis
tergantung  pada  korelasi  karyawan  dapat  memberikan  kepuasan  dan  dikonstruksikan melalui  gaya  kepemimpinan  dan  penerapan  pola  aliran  informasi.  Namun  dalam  kurun waktu 1 (satu) - 2 (dua) tahun belakangan ini terdapat karyawan yang mengundurkan diri secara  mendadak  khususnya  pada  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Daerah  Kabupaten Buleleng,  berdasarkan  pada  fenomena  yang  terjadi  tersebut  peneliti  tertarik  dan  mencoba untuk melakukan penelitian.
Hal  ini  menjadi  menarik  karena  karyawan  yang  mengundurkan  diri  secara mendadak  tentunya  memiliki  sebab  akibat  yang  mungkin  ada  kaitannya  dengan  aliran informasi maupun gaya kepemimpinan di internal organisasi tersebut.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  uraian  pendahuluan  dan  masalah  yang  akan  diteliti,  maka  peneliti membuat sebuah rumusan masalah yaitu:
1. Bagaimana  aliran  informasi  yang  dapat  dilakukan  pada  Dinas  Arsip  dan Perpustakaan  Daerah  Kabupaten  Buleleng  dalam  upaya  mengkomunikasikan informasi?
2. Bagaimana  Gaya  Kepemimpinan  yang  dapat  dilakukan  pada  Dinas  Arsip  dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Buleleng?

## Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah, tujuan yang ingin peneliti capai dalam penelitian ini antara lain:
1. Untuk  mengetahui  aliran  informasi  yang  dapat  dilakukan  pada  Dinas  Arsip  dan Perpustakaan  Daerah  Kabupaten  Buleleng  dalam  upaya  mengkomunikasikan informasi?
2. Untuk mengetahui gaya kepemimpinan yang dapat dilakukan pada Dinas Arsip dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Buleleng?

## KAJIAN TEORI

## Komunikasi Organisasi
Hakekat  manusia  sebagai  mahluk  sosial  selalu  berinteraksi  dan  memerlukan kerjasama  dalam  mencapai  sebuah  visi  dan  misi  bersama  mendorong  manusia  untuk membentuk  organisasi.  Kumpulan  orang  yang  saling  berinteraksi  pada  suatu  organisasi akan  terbentuk  perilaku  organisasi  sehingga  melahirkan  atau  berpengaruh  pada  budaya organisasi.  Struktur  organisasi  yang  jelas  dengan  tugas  dan  tanggung  jawab  yang  jelas memotivasi  tumbuhnya  kinerja  organisasi.  Komunikasi  dalam  organisasi  sangat  penting demi  kelancaran  mencapai  optimalisasi  hasil  dalam  pekerjaan.  Suatu  organisasi  atau instansi  guna  memperlancar  pekerjaan  maka  diperlukan  komunikasi  melalui  aliran informasi  atau  pesan  yang  terorganisasi  dengan  baik  dan  efektif  antara  pimpinan  dengan staf atau dengan sesama rekan kerja.
Menurut  Face  dan  Faules  (20013:131-135),  bahwa  komunikasi  organisasi didefinisikan  sebagai  pertunjukan  dan  penafsiran  pesan  di  antara  unit-unit  komunikasi merupakan  bagian  dari  suatu  tertentu.  Salah  satu  tantangan  yang  dihadapi  komunikasi dalam  organisasi  terkait  bagaimana  menyampaikan  informasi  dan  bagaimana  menerima informasi  dari  seluruh  level  struktural  organisasi.  Proses  arah  informasi  berkaitan  erat dengan  aliran  informasi.  Komunikasi  organisasi  dapat  dibedakan  menjadi  empat  arah aliran yang berbeda, yaitu komunikasi ke bawah, kounikasi ke atas, komunikasi horizontal, dan komunikasi lintas saluran (Pace dan Faules, 2013:165)
1. Komunikasi ke bawah ( downward communication )
Komunikasi  ke  bawah  adalah  proses  aliran  informasi  yang  mengalir  dari pimpinan ke karyawan. Tujuan komunikasi ke bawah untuk:
a.  Menyampaikan instruksi kerja (job instruction) .
b.  Menunjukkan masalah-masalah yang membutuhkan perhatian untuk dilaksanakan (job retionnale) .
c.  Menginformasikan kebijakan dan prosedur (procedures and practices) .
d.  Memberikan umpan balik mengenai kinerja.
Metode  untuk  menyampaikan  informasi  kepada  karyawan,  yaitu:  tulisan, lisan, tulisan dengan lisan, dan lisan dengan tulisan.
2. Komunikasi ke atas ( upward communication )
Komunikasi  ke  atas  adalah  proses  aliran  informasi  yang  mengalir  dari individu yang berada pada posisi yang lebih rendah (bawahan) ke posisi yang lebih tinggi (atasan). Tujuan komunikasi ke atas untuk:
a.  Memberikan tanggapan kepada pimpinan. b.  Menginformasikan proses capaian tujuan.
c.  Menyampaikan saran atau usulan perbaikan.
d.  Menyampaikan berbagai permasalahan.
Contoh  komunikasi  ke  atas  antara  lain  laporan  kerja,  kotak  saran,  survei sikap  karyawan  dan  prosedur  penyampaian  keluhan.  Komunikasi  ke  atas  menjadi sangat  rumit  dan  menghabiskan  waktu  serta  mungkin  hanya  segelintir  pimpinan organisasi yang mengetahui bagaimana cara memperoleh informasi dari stafnya.
3. Komunikasi Horizontal ( horizontal communication )
Komunikasi horizontal adalah proses aliran informasi yang terjadi di antara rekan sejawat pada unit kerja yang sama. Tujuan komunikasi horizontal untuk: a. Mengkoordinasikan penugasan kerja.
b. Memecahkan suatu masalah.
c.  Berbagi informasi mengenai rencana dan kegiatan.
d.  Menyelesaikan konflik.
e.  Menumbuhkan dukungan bersama
4. Komunikasi lintas saluran ( interline communication )
Komunikasi  lintas  saluran  adalah  proses  komunikasi  yang  terjadi  melewati batas-batas  fungsional  dengan  individu  yang  tidak  menduduki  posisi  atasan  atau bawahan  mereka.  Spesialisasi  karyawan  biasanya  paling  aktif  dalam  komunikasi lintas  saluran  ini  karena  jabatan  fungsional  berhubungan  dengan  tanggung  jawab mereka. Misalnya bagian pelatihan dan pengembangan berhubungan dengan bagian sirkulasi,  arsip,  produksi,  penjualan,  relasi  industr,  pembelian,  penelitian,  teknik, dan pelanggan.

## Komunikasi Interpersonal
Komunikasi  interpersonal  ( interpersonal  communication )  merupakan  komunikasi antara individu dengan individu lainnya mulai dari bentuk tatap muka dan dalam susunan kelompok sampai ke bentuk pesan instan dan konferensi video (Ivancevich dalam Sunyoto, 2015:74).  Dalam  suatu  organisasi,  komunikasi  interpersonal  terjadi  antara  pimpinan dengan  karyawan  atau  antara  karyawan  dengan  karyawan,  menggunakan  media  tertentu untuk mencapai tujuan yang bersifat pribadi. Adapun tujuan dari komunikasi interpersonal adalah:  menyampaikan  informasi  kepada  orang  lain,  berbagi  pengalaman  kepada  orang lain, menumbuhkan simpati, melakukan kerja sama dan membangkitkan motivasi.
Perilaku  interpersonal  tidak  akan  muncul  jika  tidak  ada  komunikasi  interpersonal. Selain  menyediakan  informasi  yang  dibutuhkan,  juga  memengaruhi  perasaan  individu terhadap  organisasi.  Masalah  yang  sering  muncul  dalam  komunikasi  interpersonal,  yaitu perbedaan  persepsi  dan  perbedaan  gaya  interpersonal.  Dalam  berkomunikasi  pimpinan akan  mempersepsikan  dunia  dari  sudut  pandangnya  sesuai  dengan  latar  belakangnya, pengalamannya, kepribadiannya, referensi kerja yang dianutnya, dan sikapnya.
Cara  utama  pimpinan  berhubungan  dan  belajar  dari  lingkungannya  adalah menerima  dan  meneruskan  informasi.  Cara  yang  digunakan  oleh  pimpinan  untuk menerima  dan  meneruskan  informasi  ini  tergantung  pada  bagaimana  mereka menghubungkan  dua  pemberi  informasi  paling  penting,  yaitu  orang  lain  dan  diri  mereka sendiri.

## Aliran Informasi
Aliran Informasi sebagai suatu proses dinamis dimana pesan-pesan secara tetap dan berkesinambungan  diciptakan,  ditampilkan  dan  dinterpretasikan  yang  hidup  dan berkembang dalam sebuah organisasi (Pace dan Faules, 2013:170). Beberapa fungsi aliran informasi yaitu untuk mengetahui bagaimana informasi itu didistribusikan kepada anggota organisasi,  bagaimana  pola  sebarannya  dan  bagaimana  keterlibatan  orang  dalam  proses pendistribusian informasi itu dalam sebuah organisasi.
Informasi  tidak  akan  sampai  apabila  tidak  ada  yang  akan  menyampaikannya  atau yang  mengantarnya,  informasi  dalam  suatu  organisasi  sangat  penting  dan  harus  berjalan serta  diciptakan  agar  aktivitas  organisasi  sesuai  yang  diharapkan.  Kaitannya  di  dalam organisasi diperlukan bagaimana informasi  dapat  tersampaikan dan bagaimana organisasi
tersebut bisa mendapatkan informasi.  Komunikasi  dalam  organisasi  untuk menyampaikan informasi  sangat  diperlukan  ke  seluruh  bagian  organisasi  dan  bagaimana  menerima informasi dari seluruh bagian organisasi.
Penyebaran  informasi  dalam  organisasi  melalui  tiga  cara  menurut  pendapat Guetzkow  dalam  Pace  dan  Faules  (2013:173),  bahwa  aliran  informasi  dapat  terjadi dengan  cara  serentak,  berurutan,  atau  kombinasi  dari  kedua  cara.  Berikut  penjelasan penyebaran aliran informasi:
1.  Penyebaran  informasi  secara  serentak  adalah  proses  penyebaran  pesan  (informasi) yang  dikirimkankan  secara  bersama-sama  dalam  suatu  waktu dengan  objek  target yang banyak (lebih dari satu orang), bukan proses komunikasi diadik. Bentuk dari informasi  ini  seperti:  memo,  pertemuan,  rapat  (akbar),  televisi,  teleconference (pengiriman pesan bermedia).
2.  Penyebaran informasi secara berurutan adalah proses penyebaran pesan (informasi) secara  diadik  merupakan  bentuk  komunikasi  yang  utama  (Haney:1962).  Dengan pola “siapa berbicara kepada siapa”. Informasi dikirimkan berurutan dari satu orang ke orang lain secara tidak bersamaan.
3.  Penyebaran  informasi  secara  serentak  dan  berurutan  atau  kombinasi  adalah penyebaran  pesan  (informasi)  secara  kombinasi  merupakan  gabungan  dari penyebaran  serentak  dan  berurutan  yaitu  informasi  disampaikan  kepada  seluruh anggota organisasi melalui jalur dalam struktur organisasi yang dilaksanakan secara bersamaan agar penyampaian pesan menjadi lebih efisien dan efektif.

## Kepemimpinan
Ciri-ciri,  perilaku,  pengaruh  pola  interaksi,  hubungan  peran,  dan  posisi  jabatan administratif  merupakan  bentuk  dasar  dari  kepemimpinan.  Dengan  asumsi  bahwa kepemimpinan  itu  berkaitan  dengan  proses  yang  dilakukan  oleh  seseorang  untuk memengaruhi  orang  lain,  membimbing,  membuat  struktur,  memfasilitasi  aktivitas,  dan hubungan di dalam suatu kelompok maupun organisasi.
Banyak  faktor  yang  memengaruhi  keberhasilan  atau  kegagalan  suatu  organisasi dalam  mencapai  tujuannya,  dalam  menyesuaikan  diri  dengan  perkembangan  lingkungan, dan upaya untuk mempertahankan kelangsungan hidup organisasi. Akan tetapi sebagian
besar faktor tersebut dipengaruhi oleh pemimpin, baik sifat yang melekat  pada pemimpin maupun  gaya  kepemimpinan  yang  digunakan  dalam  mengelola  organisasi.  Jadi kepemimpinan  adalah  proses  di  mana  seseorang  atau  pemimpin  memengaruhi  pengikut dengan  cara-cara  yang  tidak  memaksa  untuk  mencapai  suatu  tujuan.  Dalam  teori kepemimpinan ada beberapa teori yang dapat memengaruhi, seperti teori sifat
kepemimpinan  atau  karakteristik  kepribadian  ( Trait  Theories ),  keefektifan  pemimpin ditentukan oleh sifat, perangai atau ciri kepribadian yang bukan saja bersumber dari bakat melainkan  pengalaman  dan  hasil  belajar.  Teori  sifat  kepemimpinan,  kali  pertama perkembangannya di Romawi dan Yunani Kuno.
Kepemimpinan  merupakan  bakat  atau  bawaan  sejak  seseorang  lahir,  selanjutnya teori  ini  dikenal  dengan Great  Man  Theory .  Seiring  perkembanganya,  aliran  perilaku memengaruhi  teori  ini  adapun  pemikir  psikologi  yang  memiliki  pandangan  bahwa  sifat kepemimpinan  itu  tidak  semua  berdasarkan  bawaan  dari  lahir  tetapi  dapat  diperoleh dengan pengalaman dan juga pendidikan. Beberapa sifat kepemimpinan, seperti: sifat fisik, mental,  dan  kepribadian.  Keith  Davis  merumuskan  4  (empat)  sifat  umum  yang memengaruhi keberhasilan kepemimpinan dalam organisasi, seperti:
1. Kecerdasan: pemimpin yang mempunyai kecerdasan yang tinggi di atas kecerdasan rata-rata para pengikutnya akan mempunyai kesempatan berhasil yang lebih tinggi.
2. Kedewasaan  dan  keluasan  hubungan  sosial  ( Social  manutary  and  breath ), umumnya seorang pemimpin yang sukses memiliki emosi yang matang dan stabil di  dalam  aktivitas  interaksi  sosial  dengan  lingkungan  internal  maupun  eksternal. Pemimpin tidak mudah panik dan tidak stabil dalam mempertahankan pendirian apa yang diyakini itu benar.
3.  Motivasi diri dan dorongan berprestasi ( Inner motivation and achievement drives ), seorang pemimpin yang berhasil, memiliki motivasi diri yang tinggi serta dorongan untuk  berprestasi.  motivasi  yang  kuat  ini  selanjutnya  tercermin  pada  kinerja  yang optimal, efektif dan efisien.
4.  Sikap  hubungan  manusiwi,  pemimpin  harus  bisa  mengenali  dan  menghargai  para anggotanya. Suatu organisasi, hubungan antara bawahan dengan pimpinan bersifat saling mempengaruhi (Greece).

## Gaya Kepemimpinan
Gaya  kepemimpinan  merupakan  norma  perilaku  yang  digunakan  oleh  seorang pemimpin  pada  saat  pemimpin  tersebut  mencoba  untuk  memengaruhi  orang  lain.  Dalam teori  kepemimpinan  ada  beberapa  gaya  kepemimpinan  yang  dapat  digunakan.  Gaya tersebut  bisa  berbeda-beda  atas  dasar  motivasi,  kemampuan  yang  berorientasi  pada pekerjaan atau orang tertentu. Diantara jenis gaya kepemimpinan, terdapat pemimpin yang baik  dan  kurang  baik,  adapun  perbedaan  itu  didasarkan  pada  cara  dan  upaya  untuk memotivasi  karyawan.  Apabila  pendekatan  dalam  pemberian  motivasi  ditekankan  pada imbalan atau reward baik secara ekonomis maupun nonekonomis artinya telah digunakan gaya kepemimpinan yang positif. Apabila pendekatannya lebih ditekankan pada hukuman atau punishmen t,  berarti  menerapkan  gaya  kepemimpinan  kurang  baik.  Pendekatan  ini dapat  menghasilkan  prestasi  yang  diterima  dalam  banyak  situasi,  tetapi  menimbulkan kerugian secara manusiawi.
Gaya  kepemimpinan  merupakan  sifat,  kebiasaan,  tempramen,  watak  dan kepribadian  yang  membedakan  seorang  pemimpin  dalam  berinteraksi  dengan  orang  lain (Kartini  Kartono,  2008:34).  Selanjutnya,  gaya  kepemimpinan  dikatakan  norma  perilaku yang digunakan oleh seseorang pada saat orang tersebut mencoba mempengaruhi perilaku orang lain atau bawahan (Miftah Thoha, 2010:49).
Berdasarkan  pengertian-pengertian  di  atas  bahwa  gaya  kepemimpinan  sebagai kemampuan  seseorang  pemimpin  dalam  mengarahkan,  mempengaruhi,  mendorong  dan mengendalikan  karyawan  agar  mampu melakukan  suatu pekerjaan  atas  kesadarannya  dan sukarela dalam mencapai suatu tujuan yang ditetapkan.
Indikator gaya kepemimpinan yaitu:  sifat,  kebiasaan,  watak,  tempramen,  dan kepribadian. Dengan penjelasan sebagai berikut:
1. Berdasarkan  sifat,  pemimpin  yang  berhasil,  dan  memiliki  kemampuan  pribadi pemimpin.  Kemampuan  pribadi  yang  dimaksud  adalah  kualitas  seseorang  dengan bermacam sifat, perangai atau tipikal di dalamnya. Untuk menentukan keberhasilan seorang pemimpin berdasarkan gaya kepemimpinan sifat seorang pemimpin sangat berpengaruh.
2. Kebiasaan,  menjadi  peran  penting  dalam  gaya  kepemimpinan  karena  dalam menentukan  pergerakan  perilaku  seorang  pemimpin  yang  menggambarkan  segala tindakan yang dilakukan sebagai pemimpin baik.
3. Tempramen,  merupakan  tabiat  seorang  pemimpin  dan  ciri  khasnya  memberi tanggapan  saat  melakukan  interaksi  dengan  orang  lain.  Suatu  organisasi  ada beberapa pemimpin yang memiliki tingkah laku aktif, ada juga yang meiliki tingkah laku tenang. Penjelasan ini menunjukkan adanya beragam temperamen.
4. Watak  yang  lebih  subjektif  sebagai  penentu  bagi  keunggulan  seorang  pemimpin dalam memengaruhi keyakinan, ketekunan, daya tahan, dan keberanian.
5. Kepribadian,  karakteristik  keperibadian  yang  dimilikinya  sebagai  pribadi  seorang pemimpin dalam menentukan keberhasilannya.
Salah  satu  teori  gaya  manajerial  dan  kepemimpinan  yang  paling  sering diperbincangkan  adalah  teori  yang  dikemukakan  Likert  dalam  Muhammad  (2011:287). Empat gaya atau sistem merupakan penemuan Likert yang berdasarkan pada suatu analisa atas  delapan  variabel  manajerial,  yaitu:  kepemimpinan,  motivasi,  komunikasi,  interaksi, pengambilan keputusan, penentuan tujuan, pengendalian dan kinerja.
Teori  empat  gaya  atau  sistem  menurut  Likert  dalam  Muhammad  (2011:287), sebagai berikut:
1. Sistem 1, Gaya kepemimpinan mutlak /penguasa mutlak (exploitive-authoritative) .
Pemimpin  memberikan  pendampingan  sepenuhnya  dan  pengawasan  ketat pada  karyawan  dengan  anggapan  bahwa  cara  terbaik  untuk  memotivasi  karyawan adalah  dengan  memberikan  rasa  takut,  ancaman,  dan  hukuman.  Interaksi  atasan- bawahan sangat kurang, bentuk keputusan berasal dari pimpinan dan komunikasi ke bawah  hanya  berupa  perintah  dan  instruksi.  Sistem  1  ini  sering  dikatakan  bersifat otoriter.
2. Sistem  2,  Gaya  kepemimpinan  semi-mutlak  /penguasa  semi-mutlak (benevolent- authoritative)
Untuk memotivasi arah komunikasi ke atas untuk menyampaikan pendapat maupun  membicarakan  keluhan  karyawan,  tetapi  interaksi  di  antara  struktural keorganisasian  yang  dilakukan  melalui  komunikasi  secara  formal  yang  terjadi sedikit bersifat terus terang dan bebas.
3. Sistem 3, Gaya kepemimpinan penasihat (consultative)
Untuk  melibatkan  aliran  komunikasi  yang  cukup  lazim  pada  level  pribadi sampai  level  moderat,  antara  pimpinan  dan  karyawan  dalam  organisasi.  Aliran informasi  ini  mengalir  baik  informasi  ke  atas  maupun  informasi  ke  bawah,  tetapi
dengan  sedikit  penekanan  pada  gagasan  atau  ide  dari  pimpinan.  Pimpinan menempatkan kepercayaan besar, walaupun tidak sepnuhnya dan keyakinan kepada karyawan.
4. Sistem 4, Gaya kepemimpinan partisipasi ( participative )
Aliran informasi ini mengalir ke segala arah, dan pengendalian dijalankan di setiap tingkatan. Orang berkomunikasi dengan bebas, terbuka, dan berterus-terang, hampir tanpan rasa takut terhadap hukuman. Perilaku ini bertujuan agar organisasi berjalan baik melalui partisipasi nyata karyawan.

## METODE PENELITIAN
Teknik  pengumpulan  data  menggunakan  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi. Penentuan informan penelitian ini dapat ditentukan secara purposive dengan pertimbangan bahwa  informan  tersebut  dinilai  mengetahui,  memiliki  kewenangan,  dan  juga  termasuk pengambil  keputusan  atau  pengambil  kebijakan.  Teknik  analisis  data  menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif.

## PEMBAHASAN
Kepala  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Daerah  Kabupaten  Buleleng  lebih  dominan dan  punya  andil  besar  dalam  penentuan  keputusan  serta  pengendalian  dan  kinerja  namun ada kebebasan yang diberikan pimpinan kepada bawahan untuk dapat memberikan inovasi /terobosan-terobosan  kreatif  demi  terciptanya  tujuan  bersama  tetapi  kebebasan  tersebut tidak bersifat mutlak.
Hal ini sesuai dengan apa yang telah dikemukakan oleh Kartini Kartono (2008:34), bahwa  gaya  kepemimpinan  adalah  sifat,  kebiasaan,  tempramen,  watak  dan  kepribadian yang  membedakan  seorang  pemimpin  dalam  berinteraksi  dengan  orang  lain.  Perilaku kepemimpinan  seorang  pemimpin  dalam  berinterakasi  dengan  karyawannya  dalam menjalankan  aktivitas  perusahaan  akan  sangat  menentukan  kinerja  dari  organisasi  atau instansi.
Berdasarkan hasil penelitian ini, aliran informasi yang terjadi pada Dinas Arsip dan Perpustakaan  Daerah  Kabupaten  Buleleng  berjalan  dengan  baik  namun  kurang  efektif penyebaran  pesan  terjadi  secara  serentak,  berurutan  dan  serentak  berurutan.  Guetzkow dalam  Muhammad  (2011:173).  Aliran  Informasi sebagai  suatu  proses  dinamis  dimana
pesan-pesan  secara  tetap  dan  berkesinambungan  diciptakan,  ditampilkan  dan dinterpretasikan yang hidup dan berkembang dalam sebuah organisasi
Sedangkan  gaya  kepemimpinan  yang  ditemukan  adalah  gaya  kepemimpinan  semi mutlak.  Hal  ini  sesuai  dengan  apa  yang  dikemukakan  oleh  Likert  dalam  Muhammad, (2011:287)  yaitu  Sistem  2,  Gaya  kepemimpinan  semi-mutlak  /penguasa  semi-mutlak (Benevolent-authoritative). Gaya ini memotivasi aliran informasi ke atas berupa pengajuan usulan,  masukan  maupun  keluhan  karyawan,  tetapi  interaksi  di  antara  level  struktural dalam organisasi dilakukan melalui jalur komunikasi formal yang terjadi terkadang kurang terus  terang  dan  bersifat  bebas.  Hal  tersebut  di  atas  menjelaskan  bahwa  gaya kepemimpinan  yang  terjadi  pada  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Daerah  Kabupaten Buleleng  adalah  gaya  kepemimpinan  semi-mutlak,  serta  aliran  informasi  yang  terjadi berjalan secara baik namun kurang efektif.

## KESIMPULAN
Dari  hasil  penelitian  yang  peneliti  lakukan,  maka  peneliti  menyimpulkan  hasil penelitian sebagai berikut:
1. Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Kabupaten  Buleleng  memiliki  banyak  karyawan yang  semuanya  sudah  memiliki  tugas  dan  tanggung  jawab  akan  pekerjaannya masing-masing.  Suasana  kerja  yang  tercipta  di  antara  para  karyawannya  terlihat berjalan baik adanya, komunikasi antara bawahan dan pimpinan atau atasan terjalin dengan baik  walaupun ada sedikit  rasa kaku karena interaksi  antara pimpinan dan bawahan lebih banyak melalui jalur resmi. Hasil penelitian mengungkapkan bahwa Kepala  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Daerah  Kabupaten  Buleleng  adalah pemimpin  yang  tegas  dan  berkompetensi  namun  terlihat  kaku  karena  segala interaksinya melalui jalur resmi.
2. Gaya  kepemimpinan  pada  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Daerah  Kabupaten Buleleng adalah  tipe  penguasa  semi  mutlak.  Tipe  gaya  ini  memotivasi  aliran informasi  ke  atas  untuk  mengajukan  pendapat  maupun  mengemukakan  keluhan bawahan,  tetapi  aliran  informasi  di  antara  level  sttruktural  dalam  organisasi dilakukan melalui jalur komunikasi formasl yang terjadi sedikit bersifat terus terang dan bersifat bebas.
3. Hasil  Penelitian  dapat  disimpulkan  bahwa  arah  aliran  informasi  pada  Dinas  Arsip dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Buleleng sudah berjalan dengan baik. Namun masih  belum  dapat  dikatakan  seluruhnya  karena  komunikasi  yang  terjadi  masih belum seluruhnya terbuka, walaupun sebetulnya setiap orang punya hak dan bebas berkomunikasi. Komunikasi dua arah berjalan yang terjadi hampir dapat dikatakan lancar. Untuk menyampaikan informasi yaitu dengan bertatap muka, dalam bentuk secara  langsung  ke  orang  yang  bersangkutan,  rapat,  briefing,  ataupun  koordinasi adapun komunikasi yang terjadi melalui e-mail yang sifatnya lebih resmi.
4. Gaya  kepemimpinan  dan  arah  aliran  informasi  memiliki  hubungan  yang  erat  dan saling  melengkapi  satu  sama  lainnya.  Terutama  untuk  gaya  kepemimpinan  semi mutlak. Karena gaya kepemimpinan tersebut lebih mengutamakan komunikasi dua arah.  Sehingga  aliran  informasi  dari  atasan  ke  bawahan  dan  bawahan  ke  atasan menjadi lancar dengan melalui interaksi resminya.

## Saran
Setelah  melakukan  penelitian  di  instansi  Dinas  Arsip  dan  Perpustakaan  Daerah Kabupaten Buleleng , maka peneliti dapat memberikan beberapa saran yang bisa dijadikan acuan sebagai berikut:
1. Sosok seorang pemimpin yang memiliki gaya kepemimpinan semi-mutlak tentunya memiliki karakteristik yang berbeda pada instansi tersebut, lebih terlihat tegas dan sedikit  kaku.  Pada  penelitian  ini  sosok  seorang  pemimpin  yang  diharapkan  oleh bawahannya  adalah  pimpinan  yang  memiliki  kemampuan  beradaptasi  dan kemampuan  membaca  karakter  orang,  menjadi  pendengar  yang  baik,  terjun langsung  dalam  setiap  kasus  dan  membaur  dengan  karyawan,  serta  memiliki pengalaman dalam setiap kondisi yang dihadapi.
2. Bagaimanapun  tidak  ada  gaya  kepemimpinan  yang  efektif  berlaku  umum  untuk segala  situasi.  Pada  akhirnya  gaya  kepemimpinan  yang  terbaik  yang  diterapkan adalah  gaya  kepemimpinan  yang  melihat  karakteristik serta  kondisi  dari  instansi atau  organisasi.  Selain  itu  juga,  kenali  karakter  dari  setiap  karyawan  yang  dipilih untuk dipekerjakan. Pemimpin yang baik adalah pemimpin yang mampu mengenali dan  menilai  karakter  serta  kondisi  instansi  dan  karyawannya,  lalu  menyesuaikan gaya kepemimpinan yang tepat dan sesuai dalam membina hubungan dengan baik untuk mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan bersama.
3. Seorang  pimpinan  dalam  menanggapi  arah  aliran  informasi  selentingan  dan  gosip yang  terbaik  adalah  dengan  menciptakan  suasana  terbuka  dan  mampu  membuat suasana  yang  nyaman  antara  atasan  ke  bawahan,  bawahan  ke  atasan  dan  antar karyawan  dalam  berkomunikasi.  Sehingga  aliran  informasi  selentingan  dan  gosip bisa dikatakan terlihat dengan baik. Sehingga memudahkan untuk mencari tahu isu yang berkembang dan segera mencarikan solusinya.
4. Pemimpin  harus  tetap  memberikan  pelatihan,  pengarahan  atau  bimbingan  kepada karyawannya. Karena ilmu yang dimiliki oleh pimpinan itu cukup banyak, sehingga pelatihan,  pengarahan  atau  bimbingan  terhadap  setiap  karyawan  dapat  membuat karyawan tersebut melakukan pekerjaan dengan baik demi tercapainya visi dan misi instansi.
5. Bagi Management atau Pihak-pihak yang memiliki kepentingan dalam pengambilan keputusan , ada  baiknya  memahami  gaya  kepemimpinan  dan  arah  aliran  informasi sebelum menetukan kebijakan yang akan diambil.

## DAFTAR PUSTAKA
Hartono M., Jogiyanto. 2005. Analisis dan desain: sistem informasi pendekatan terstruktur teori dan praktek aplikasi bisnis , Jakarta: Andi.
Hasan. I. 2002. Metodologi Penelitian dan Aplikasinya , Jakarta: Ghalia Indonesia.
Imam. Moejiono. 2002. Kepemimpinan dan Keorganisasian , Yogjakarta: UII Press.
Keith. Devis. 1996. Perilaku Dalam Organisasi , Jakarta: Erlangga.
Kartini. Kartono. 2008. Pemimpin dan Kepemimpinan , Jakarta: PT. Grafindo Persada.
Kriyantono. Rachmat. 2007. Riset Komunikasi , Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Masmuh,  Abdullah.  2010. Komunikasi  Organisasi:  Dalam  Perspektif  Teori  dan  Praktek . Malang: UMM Press.
Morissan. 2009. Teori Komunikasi Organisasi . Bogor: Ghalia Indonesia.
Muhammad. Arni. 2011. Komunikasi Organisasi , Jakarta: Bumi Aksara.
Pace,  R.  Wayne  &  Faules,  Don  F.  2013. Komunikasi  Organisasi:  strategi  meningkatkan kinerja  perusahaan ,  Terjemahan:  Deddy Mulyana, MA., Ph.D.,  Bandung: Remaja Rosda Karya.
Sunyoto.  Danang,  &  Burhanudin.  2015. Teori  Perilaku  Keorganisasian ,  Yogyakarta: CAPS (Center of Academic Publishing Service).
Thoha.  Miftah.  2010. Kepemimpinan  dalam  Manajemen  Suatu  Pendekatan  Prilaku , Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Yulk. Gery. 2010. Kepemimpinan Dalam Organisasi , Jakarta: PT. Indeks.
Yusup. Pawit M. 2009, Ilmu Informasi, Komunikasi, dan Kepustakaan , Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Internet :
Andre Hardjana. 2012. Konsep Iklim
Komunikasi . Diambil dari http://jurnal.uajy.ac.id/jik/files/2012/05/5-prof-AndreHardjana-179-231.pdf.  di  akses pada tanggal 10 April 2019.
Artikel  Yanti  Setianti. Budaya  Organisasi  dan  Iklim  Komunikasi .  diambil  dari http://komunikasi.unsoed.ac.id/sites/default/files/pdf.    diakses  pada  tanggal  7  Juni 2019.
Ariyanto,  Dede.  2009. Komunikasi  Interpersonal .  diambil  dari  www.model- komunikasi.html. diakses pada tanggal 12 Juni 2019.