Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                     e-ISSN 2655-853X Vol. 6 No. 2: 459-469, July 2023 https://doi.org/10.37637/ab.v6i2.1126

## Analisis Efektivitas Program Peremajaan Sawit Rakyat Di Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batubara, Sumatera Utara, Indonesia
Analysis of the Oil Palm Rejuvenation Program Effectiveness in Nibung Hangus, Batu Bara District, North Sumatra, Indonesia
Sonia Ramadhani Hutasuhut 1 ♥ , Sri Fajar Ayu 2 , Diana Chalil 2
¹ Agribusiness Master Study Program, Postgraduate Program, Universitas Sumatera Utara, Indonesia
² Agribusiness Study Program, Faculty of Agriculture, Universitas Sumatera Utara, Indonesia
♥ Corresponding author email: soniaramadhanihts@gmail.com Article history : submitted: December 19, 2022; accepted: July 28, 2023; available online: July 31, 2023 Abstract. Oil Palm Rejuvenation is a national program to help planters rejuvenating their plantation as an effort to increase productivity, production, competitiveness, income and welfare. One of these programs is implemented in  Nibung Hangus  Sub-district,  Batu Bara District.  This program experienced obstacles  in  its  implementation. This  study  aims  to  analyze  the  palm  rejuvenation  development  from  2019-2021  and  also  to  analyze  the effectiveness of the oil palm rejuvenation in Nibung Hangus, Batu Bara viewed in terms of context, input, process and  product.  The  result  using  CIPP  model  shows  that  the  farmer  groups  partner  with  Company  Y  better  than Company X. Company Y conducts training and mentoring starting from cultivating seeds to implementing Good Agricultural  Practices  (GAP)  and  periodic  monitoring  of  palm  plantation  as  well  as  cooperation  in accommodating harvests from the planters so as to produce a better value.
Keywords: context; effectiveness; input; process and product; o il palm rejuvenation
Abstrak. Peremajaan Sawit Rakyat (PSR) merupakan program nasional untuk membantu pekebun rakyat dalam meremajakan  sawitnya  sebagai  upaya  meningkatkan  produktivitas,  produksi,  daya  saing  dan  pendapatan  serta kesejahteraan  petani  kelapa  sawit.  Salah  satunya  dilaksanakan  di  Kecamatan  Nibung  Hangus  Kabupaten  Batu Bara. Program ini mengalami hambatan dalam pelaksanaannya. Tujuan Penelitian ini adalah untuk menganalisis perkembangan Program PSR dari tahun 2019-2021 dan juga menganalisis efektivitas dari program Peremajaan Sawit Rakyat di Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batu Bara ditinjau dari segi context, input, process dan product . Hasil penelitian menggunakan model CIPP ( Context, Input, Process, Product ) diperoleh bahwa kelompok tani berkemitraan dengan Perusahaan Y lebih baik dibandingkan dengan Perusahaan X. Perusahaan Y melakukan pelatihan  dan  pendampingan  dari  pembinaan  bibit  hingga  penerapan  GAP  ( Good  Agricultural  Practices )  dan dilakukannya monitoring secara berkala ke kebun kelapa sawit serta adanya kerjasama dalam menampung hasil pertanaman dari pekebun sehingga menghasilkan nilai efektivitas yang lebih baik.
Kata kunci : c ontext; efektivitas; input; p eremajaan sawit rakyat; process dan product

## PENDAHULUAN
Sektor  pertanian  memegang  peranan penting karena pertanian masih memberikan kontribusi besar dalam kegiatan perekonomian  di  Indonesia,  sektor  ini meliputi  perkebunan,  perikanan,  tanaman pangan hortikultura dan kehutanan. Perkebunan  Indonesia  memiliki  beberapa komoditas  unggulan,  diantaranya  kelapa sawit,  kelapa,  kakao,  kopi,  teh,  tebu,  karet, kapas dan tembakau (Kurniasari & Iskandar, 2020).
Komoditi  kelapa  sawit  merupakan produk  ekspor  unggulan  sektor  pertanian terbesar  Indonesia.  Indonesia  merupakan produsen  minyak  kelapa  sawit  terbesar  di dunia  dengan  daya  saing  yang  tinggi. Komoditi kelapa sawit berdampak signifikan bagi  pertumbuhan  ekonomi,  sumber  devisa
dan  pajak  bagi  negara  (Nainggolan  et  al., 2023).  Komoditi  kelapa  sawit  merupakan tanaman yang memiliki prospek cerah, hal ini dilihat dari besarnya permintaan akan olahan dari  kelapa  sawit  mulai  dari  dalam  negeri maupun  ekspor  ke  luar  negeri  (Arman  & Sembiring, 2018).
Pengembangan  usahatani  kelapa  sawit menjadi  faktor  penunjang  pertumbuhan ekonomi,  peningkatan  pendapatan  dan perluasan  lapangan  kerja.  Bahkan  bagi masyarakat  pedesaan,  perkebunan  rakyat merupakan alternatif untuk perbaikan perekonomian  keluarga  (Nainggolan  et  al., 2021)  Kelapa  sawit  merupakan  salah  satu komoditas unggulan Indonesia yang diusahakan  oleh  perkebunan  besar  swasta, negara  dan  perkebunan  rakyat.  Luas perkebunan  rakyat  mencapai  6,72  juta  ha
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                     e-ISSN 2655-853X Vol. 6 No. 2: 459-469, July 2023 https://doi.org/10.37637/ab.v6i2.1126
yang  diusahakan  petani  plasma  dan  petani swadaya yang
keduanya memiliki produktivitas  yang  rendah  (Wijayani  et  al., 2022).
Menurut (BPDPKS, 2020), kelapa sawit nasional  pada  tahun  2021  menghasilkan devisa negara sebesar US$ 30 miliar dengan luasan  14.858.300  ha.  Merujuk  pada  data (Ditjenbun,  2021),  luas  areal  perkebunan kelapa  sawit  Indonesia  +  15,08  juta  ha. Adapun jumlah produksi kelapa sawit selama 5  tahun  terakhir  pada  perkebunan  swasta adalah  25-30  juta  ton,  perkebunan  negara  5 juta ton dan perkebunan rakyat 10  – 15 juta ton.  Sedangkan  nilai  produktivitas  dari perkebunan  rakyat  pada  perkebunan  rakyat hanya sekitar 3-3,5 ton / ha, rendahnya nilai produktivitas ini tidak sesuai dengan luasnya lahan perkebunan kelapa sawit. Padahal, nilai produktivitas  perkebunan  rakyat  bisa  sama ataupun melebihi nilai produktivitas perkebunan swasta dan negara jika diperhatikan dengan baik.
Perkebunan  kelapa  sawit  tersebar  di  26 provinsi di Indonesia dimana Pulau Sumatera memiliki luas lahan perkebunan kelapa sawit terbesar hingga mencapai 7.9 juta ha disusul Pulau Kalimantan dengan luasan 5,8 juta ha. Sumatera  Utara  merupakan  sentra  produksi kelapa  sawit  terbesar  kedua  setelah  Riau, dengan  luasan  1,35  juta  ha  yang  mayoritas dimiliki  perkebunan  swasta  seluas  590.984 ha,  perkebunan  rakyat  453.664  ha  dan perkebunan  negara  301.135  ha  (Direktorat Jenderal Perkebunan, 2020)
Dalam rangka peningkatan dan stabilitas produksi,  teknik  budidaya  kelapa  sawit menjadi  sangat  penting.  Teknik  budidaya kelapa  sawit  terdiri  dari  beberapa  tahapan, antara  lain:  pembibitan,  pembukaan  lahan, rancangan  kebun,  penanaman,  tanaman penutup tanah, pemeliharaan tanaman belum menghasilkan (TBM), pemeliharaan tanaman menghasilkan (TM) dan peremajaan (Asti et al.,  2022)  Salah  satu  kegiatan  yang  penting dalam  teknik  budidaya  adalah  peremajaan. Program peremajaan tanaman harus dilaksanakan  dengan  baik,  khususnya  pada
perkebunan  plasma  (Wibowo  &  Junaedi, 2017).
Peremajaan merupakan pergantian tanaman  tua  yang  tidak  lagi  ekonomis menjadi  tanaman  baru.  Pertimbangan  utama dilakukan  peremajaan  kelapa  sawit  adalah umur tanaman yang akan dan telah mencapai usia  sekitar  25  tahun,  tanaman  dengan produktivitas  rendah  atau  dibawah  13 ton/ha/tahun  (Nasution  &  Kusbiantoro, 2022).
Pemerintah mulai pada tahun 2017 telah melaksanakan  program  PSR  (Peremajaan Sawit  Rakyat)  sebagai  bentuk  upaya meningkatkan produktivitas perkebunan sawit rakyat. Adapun tujuan dilaksanakannya Peremajaan Sawit Rakyat (PSR) adalah untuk mengurangi permasalahan mengenai produktivitas perkebunan sawit rakyat melalui  program  ini  diyakini  menjadi  kunci mata rantai untuk meningkatkan produktivitas  serta  dapat  meningkatkan kesejahteraan  petani  (Meiwanda  &  Utami, 2022).
Menurut  Dinas  Perkebunan  Provinsi Sumatera Utara (2021), Pelaksanaan program PSR di Sumatera Utara selama periode 2017 – 2021 telah memperoleh rekomendasi teknis dari Ditjenbun seluas 21.537,32 ha dan untuk tahun 2021 ditetapkan target seluas 20.500 ha yang  lebih  luas  41%  dibandingkan  target  di tahun 2020 seluas 14.500 ha. Luasan tersebut tersebar  di  12  kabupaten,  salah  satunya Kabupaten Batubara.
Gambar 1. Target dan realisasi program PSR tahun 2019-2022
Menurut (Dinas Pertanian dan Perkebunan  Kabupaten  Batu  Bara,  2021),
74% 19% 7% Luas PSR Kab. Batu Bara Target Realisasi Realisasi Nibung Hangus
Kabupaten  Batu  Bara  memiliki  target peremajaan  seluas  2.000  ha  dan  yang  baru terealisasi  sepanjang  tahun  2019  –  2021 adalah 512 ha. Di Kabupaten Batu Bara ada 3 kecamatan yang telah melaksanakan program PSR,  salah  satunya  Kecamatan  Nibung Hangus  yang  telah  meremajakan  sawitnya seluas + 187.57 Ha.
Program peremajaan perkebunan kelapa  sawit  melalui  pendanaan    dalam pelaksanaan peremajaannya, tetapi tetap saja memunculkan  permasalahan  bagi  petani. Diantara  permasalahannya  yaitu  ketakutan kehilangan  mata  pencaharian  utama  atau discontinue pendapatan selama masa tunggu (Maha Putra & Wahyuni Syarfi, 2022).
Di Kabupaten Batu Bara sendiri, tidak terealisasinya  target  dari  Program  PSR karena  dipengaruhi  oleh  faktor  penghambat antara  lain  petani  enggan  meremajakan kebunnya dikarenakan sawit merupakan satu –  satunya  sumber  pendapatan  untuk memenuhi  kebutuhan,  harga  tbs  yang  masih tinggi  sehingga  petani  belum  tertarik  untuk meremajakan  kebun  sawitnya.  Selain  itu, petani  juga  kesulitan  dalam  melengkapi persyaratan  administrasi  legalitas  lahan misalnya  masalah  pemetaan,  indikasi  dalam kawasan hutan, indikasi lahan tumpang tindih dengan pihak lain.
Adanya
masalah dalam keberlangsungan program maka perlu dilakukan  pengkajian  kembali  draft/usulan program  yang  sudah  dirumuskan  sebelum program itu dilaksanakan. Kegiatan evaluasi seperti  ini  selain  bertujuan  untuk  mengkaji kembali keberhasilan program untuk mencapai  tujuan  yang  diinginkan  sesuai dengan  pedoman  yang  diberikan,  juga dimaksudkan agar semua pihak yang terlibat dalam  pelaksanaan  program  tersebut  merasa ikut bertanggung jawab terhadap keberhasilan program yang dirumuskan. Oleh karena  itu  penelitian  ini  dilakukan  untuk dapat  menganalisis  efektivitas  dari  program Peremajaan  Sawit  Rakyat  (PSR)  Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batubara ditinjau dari segi context, input, process dan product .

## METODE
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kecamatan Nibung  Hangus  Kabupaten  Batu  Bara  dan ditentukan secara sengaja (purposive) sesuai dengan tujuan penelitian. Berdasarkan pertimbangan  bahwa  Kecamatan  Nibung Hangus  merupakan  pelaksana  program peremajaan  sawit  rakyat  yang  dimulai  pada tahun  2019  dengan  luas  lahan  perkebunan rakyatnya  paling  banyak  diremajakan  di Kabupaten Batu Bara.
Dalam  penelitian  ini  metode  penentuan sampel  yang  dilakukan  secara Purposive Random  Sampling. Besar  sampel  yang diambil sebanyak 29 pekebun yang mengikuti  Program  PSR  yang  bermitra dengan  Perusahaan  X  dan  29  pekebun melaksanakan  PSR  yang  bermitra  dengan Perusahaan Y yang dilaksanakan pada tahun 2019 dan 2020.
Instrumen  pengumpulan  data  berupa kuesioner.  Opsi  jawaban  dalam  kuesioner yaitu  menggunakan  skala  Guttman  dengan pilihan  jawaban  Ya  diberi  skor  1  dan  Tidak diberi  skor  0.  Data  yang  diperoleh  dari dimensi yang diukur ( context, input, process dan product )  dianalisis  secara  kualitatif menggunakan analisis deskriptif. Data diproses  menggunakan  software  Microsoft Excel. Dalam menentukan efektivitas program,  dilakukan  penjumlahan  terhadap skor yang diperoleh dimana skor pelaksanaan berada di antara 0-28, dimana panjang kelas dapat  dihitung  dengan  range  dibagi  jumlah kelas. Penilaian kinerja dikategorikan menjadi efektif, dan tidak efektif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Program  PSR  di  Kabupaten  Batu  Bara telah  dilaksanakan  sejak  tahun  2019. Perkembangan  pelaksanaan  program  PSR dilihat  dari  perkembangan  luas  lahan  yang mengikuti  tersebut  dari  tahun  2019  –  2021. Perkembangan  jumlah  Poktan  /  Gapoktan  / Koperasi yang melaksanakan  program Peremajaan  Sawit  Rakyat  di  Kecamatan Nibung Hangus mengalami peningkatan luas lahan  setiap  tahunnya.  Pada  tahun  2019  1
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                     e-ISSN 2655-853X Vol. 6 No. 2: 459-469, July 2023 https://doi.org/10.37637/ab.v6i2.1126
poktan/gapoktan/ koperasi yang melaksanakan  dengan  luas  52.12  ha.  Pada tahun  2020,  1  poktan  /  gapoktan  /  koperasi yang melaksanakan dengan luas lahan 58.83 Ha  dan  tahun  2021,  1  poktan  /  gapoktan  / koperasi  yang  melaksanakan  dengan  luas lahan  76.62  Ha.  Jadi  dari  tahun  2019  s/d tahun 2021 Kecamatan Nibung Hangus telah melaksanakan  program  PSR  seluas  187.57 ha.
Tabel 1. Perkembangan pelaksanaan
Program PSR di Kecamatan Nibung Hangus No. Tahun Pelaksanaan Jumlah Poktan / Gapoktan / Koperasi Luas Lahan (Ha) 1. 2019 1 52.12 2. 2020 1 58.83 3. 2021 1 76.62 TOTAL 187.57
Sumber  :  Dinas  Pertanian  dan  Perkebunan Kabupaten Batu Bara, 2022
Evaluasi  adalah  suatu  usaha  untuk mengukur dan memberi skor secara objektif. Pencapaian hasil-hasil yang telah
direncanakan  sebelumnya  melalui  kegiatan mengumpulkan data dari lapangan. Evaluasi terhadap  pelaksanaan  program  Peremajaan Sawit Rakyat di daerah penelitian.
Dengan model CIPP, model ini membagi evaluasi  dalam  empat  jenis  yaitu  evaluasi konteks (perencanaan), evaluasi input (mengatur keputusan untuk mencapai tujuan tertentu), evaluasi proses (membantu keputusan sampai sejauh mana program telah dilaksanakan) dan evaluasi produk (meninjau kembali keputusan).
Evaluasi  program  peremajaan  sawit rakyat  pada  dimensi context diukur  dengan tiga  indikator  yaitu  Program  PSR  sebagai perencana peningkatan pengetahuan pekebun dalam  peremajaan  kelapa  sawit,  Program PSR sebagai upaya pemahaman GAP ( Good Agricultural  Practices ),  dan  Program  PSR berperan  dalam  membentuk  kelompok  tani unggul.
Hasil  perhitungan  dari  masing  -  masing indikator  pada  dimensi context pelaksanaan PSR  yang  bermitra  dengan  Perusahaan  X setelah  data  dari  masing  -  masing  indikator ditransformasikan seperti dalam tabel 2.
Tabel 2. Penilaian program peremajaan sawit rakyat di Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batu Bara dengan kemitraan Perusahaan X pada indikator Context No.  Indikator Penerapan Skor Maksimal Skor Diperoleh Ketercapaian (%) Penilaian Hasil + - 1 Program  PSR  dapat meningkatkan pengetahuan  pekebun dalam peremajaan kelapa sawit 3 1.66 55.17 16 13 Efektif 2 Program PSR membantu pekebun dalam memahami GAP ( Good Agricultural Practices ) 3 1.52 50.57 15 14 Efektif 3 Program PSR berperan dalam membentuk kelompok tani unggul 2 2 100 29 0 Efektif Jumlah 8 5.17 64.66 Efektif
Sumber : Data Primer (Diolah), 2022
Berdasarkan  tabel  2,  pada  indikator Context, skor  yang  diperoleh  adalah  5.17 dengan  persentase  pencapaian  mencapai 64.66  %  dari  total  hasil  yang  diharapkan
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                     e-ISSN 2655-853X Vol. 6 No. 2: 459-469, July 2023 https://doi.org/10.37637/ab.v6i2.1126
adalah  100%.  Artinya  berdasarkan  hasil penelitian  yang  telah  diperoleh  dapat  dilihat bahwa dari segi context pelaksanaan program PSR  yang  bermitra  dengan  Perusahaan  X oleh pekebun kelapa sawit dikatakan efektif.
Indikator pertama, indikator ini mendukung  keberhasilan  program  PSR dengan  persentase  55.17%  maka  dapat diartikan  bahwa  pekebun  telah  mengetahui informasi  mengenai  pelaksanaan  PSR. Penelitian  yang  sama  dilaksanakan  oleh (Ridha,  2018)  mengenai  Evaluasi  Program Penggunaan  UPJA  terhadap  Produktivitas Usahatani  Padi  Sawah  pada  tahun  2018 bahwa  program  UPJA  sebagai  perencana peningkatan  pengetahuan  dan  keterampilan petani  dalam  penggunaan  alsintan  dengan persentase  69.6%.  Indikator  kedua,  dengan
persentase  50.57  %  maka  dapat  diartikan pekebun  belum  memahami  bagaimana  cara pembudidayaan kelapa sawit dengan baik.
Indikator ketiga, dengan persentase 100 % artinya antara pekebun saling bekerjasama serta  saling  berbagi  ilmu  dalam  peremajaan kelapa  sawitnya..    Penelitian  yang  sama dilaksanakan  oleh  (Ridha,  2018)  mengenai Evaluasi Program Penggunaan UPJA terhadap Produktivitas Usahatani Padi Sawah bahwa  program  UPJA  berperan  dalam membentuk  kelompok  tani  unggul  dengan persentase 73.6%.
Hasil perhitungan dari masing - masing indikator  pada  dimensi context pelaksanaan PSR  yang  bermitra  dengan  Perusahaan  Y setelah  data  dari  masing  -  masing  indikator ditransformasikan seperti dalam tabel 3.
Tabel 3. Penilaian program peremajaan sawit rakyat di Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batu Bara dengan kemitraan Perusahaan Y pada indikator Context No. Indikator Penerapan Skor Maksimal Skor Diperoleh Ketercapaian (%) Penilaian Hasil + - 1 Program  PSR  dapat meningkatkan pengetahuan  pekebun dalam peremajaan kelapa sawit 3 1.93 64.37 19 10 Efektif 2 Program PSR membantu pekebun dalam memahami GAP ( Good Agricultural Practices )/ 3 1.52 50.57 15 14 Efektif 3 Program PSR berperan dalam membentuk kelompok tani unggul 2 2 100 29 0 Efektif Jumlah 8 5.45 68.10 Efektif
Sumber : Data Primer (Diolah), 2022
Berdasarkan  tabel  3  diketahui  pada indikator Context, skor yang diperoleh adalah 5.45 dengan persentase pencapaian mencapai 68.10%  dari  total  hasil  yang  diharapkan adalah  100%.  Artinya  berdasarkan  hasil penelitian  yang  telah  diperoleh  dapat  dilihat bahwa dari segi context pelaksanaan program
PSR  yang  bermitra  dengan  Perusahaan dikatakan efektif.
Indikator  pertama,  dengan  persentase 64.37% maka dapat diartikan bahwa pekebun telah mengetahui informasi mengenai pelaksanaan PSR. Evaluasi Program
Penggunaan  UPJA  terhadap  Produktivitas Usahatani  Padi  Sawah  pada  tahun  2018
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                     e-ISSN 2655-853X Vol. 6 No. 2: 459-469, July 2023 https://doi.org/10.37637/ab.v6i2.1126
bahwa  program  UPJA  sebagai  perencana peningkatan  pengetahuan  dan  keterampilan petani  dalam  penggunaan  alsintan  dengan persentase 69.6%.
Indikator  kedua,  dengan  persentase 50.57 % maka dapat diartikan pekebun belum memahami  bagaimana  cara  pembudidayaan kelapa  sawit  dengan  baik.  Indikator  ketiga, dengan  persentase  100  %  artinya  antara pekebun  saling  bekerjasama  serta  saling berbagi  ilmu  dalam  peremajaan  kelapa sawitnya. Penelitian yang sama dilaksanakan
oleh  (Ridha,  2018)  mengenai  Evaluasi Program Penggunaan UPJA terhadap Produktivitas  Usahatani  Padi  Sawah  bahwa program  UPJA  berperan  dalam  membentuk kelompok  tani  unggul  dengan  persentase 73.6%.
Pada  dimensi input diukur  dengan  tiga indikator  yaitu  RAB,  SDM  dan  Manajemen Kelompok.  Hasil  perhitungan  dari  masing  - masing  indikator  pada  dimensi input pelaksanaan  PSR  yang  bermitra  dengan Perusahaan X seperti dalam tabel 4.
Tabel 4. Penilaian program peremajaan sawit rakyat di Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batu Bara dengan kemitraan Perusahaan X pada indikator Input No.  Indikator Penerapan Skor Maksimal Skor Diperoleh Ketercapaian (%) Penilaian Hasil + - 1 SDM 3 1 33.33 10 19 Tidak Efektif 2 RAB 2 2 100 29 0 Efektif 3 Manajemen Kelompok 2 2 100 29 0 Efektif Jumlah 7 5 71.43 Efektif
Sumber : Data Primer (Diolah), 2022
Berdasarkan  tabel  4,  indikator Input
dengan persentase 71.43% artinya berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah diperoleh dapat dilihat bahwa dari segi input pelaksanaan program PSR dikatakan efektif.
Indikator  pertama,  dengan  persentase 33.33%.  Hasil ini sejalan dengan penelitian (Dewi  et  al.,  2020)  mengenai  Evaluasi Program  Sistem  Pertanian  Terintegrasi (Simantri)  bahwa  indikator  SDM  pada program  Simantri  dikatakan  belum  efektif karena  tidak  terdapat  struktur  yang  jelas, sehingga menyebabkan kurangnya partisipasi dari  anggota  kelompok.  Kurang  partisipasi anggota  kelompok  menyebabkan  tidak adanya  kegiatan  pengolahan  limbah  ternak menjadi  pupuk,  bio  gas,  bio  urine  serta  bio pestisida,  selain  itu  alat  yang  digunakan untuk  mengolah  limbah  ternak  dalam keadaan rusak .
Indikator  kedua,  dengan  persentase 100%  maka  dapat  diartikan  pekebun membuat rancangan anggaran belanja sesuai dengan  standar  pembiayaan  dari Perusahaan kemitraan.
Indikator  ketiga,  dengan  persentase 100%  hal  ini  dilihat  dari  sesama  pekebun saling  bekerjasama  dalam  menjalankan perencanaan  tanam  kelompok,  manajemen kelembagaan dan penyusunan serta pengelolaan keuangan
Hasil  perhitungan  dari  masing  -  masing indikator  pada  dimensi input pelaksanaan PSR  yang  bermitra  dengan  Perusahaan  Y seperti  dalam  tabel  5.  Berdasarkan  tabel  5 diketahui  pada  indikator Input, dengan persentase 76,35% artinya berdasarkan hasil penelitian  yang  telah  diperoleh  dapat  dilihat bahwa  dari  segi input pelaksanaan  program PSR dikatakan efektif.
Indikator  pertama,  dengan  persentase 44.83%.  Hasil  ini  sejalan  dengan  penelitian (Dewi  et  al.,  2020)  mengenai  Evaluasi Program  Sistem  Pertanian  Terintegrasi (Simantri)  bahwa  indikator  SDM  pada program  Simantri  dikatakan  belum  efektif karena  tidak  terdapat  struktur  yang  jelas, sehingga menyebabkan kurangnya partisipasi dari  anggota  kelompok.  Kurang  partisipasi anggota  kelompok  menyebabkan  tidak
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                     e-ISSN 2655-853X Vol. 6 No. 2: 459-469, July 2023 https://doi.org/10.37637/ab.v6i2.1126
adanya  kegiatan  pengolahan  limbah  ternak menjadi  pupuk,  bio  gas,  bio  urine  serta  bio pestisida,  selain  itu  alat  yang  digunakan
untuk  mengolah  limbah  ternak  dalam keadaan rusak .
Tabel 5. Penilaian program peremajaan sawit rakyat di Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batu Bara dengan kemitraan Perusahaan Y pada indikator Input No.  Indikator Penerapan Skor Maksimal Skor Diperoleh Ketercapaian (%) Penilaian Hasil + - 1 SDM 3 1.34 44.83 13 16 Tidak Efektif 2 RAB 2 2 100 29 0 Efektif 3 Manajemen Kelompok 2 2 100 29 0 Efektif Jumlah 7 5.34 76.35 Efektif
Sumber : Data Primer (Diolah), 2022
Indikator  kedua,  dengan  persentase 100%  maka  dapat  diartikan  pekebun membuat rancangan anggaran belanja sesuai dengan  standar  pembiayaan  dari Perusahaan kemitraan. Indikator ketiga, dengan persentase  100%  hal  ini  bisa  dilihat  dari sesama  pekebun  saling  bekerjasama  dalam menjalankan  perencanaan  tanam  kelompok, manajemen  kelembagaan  dan  penyusunan
serta  pengelolaan  keuangan.  Pada  dimensi process diukur  dengan  tiga  indikator  yaitu pelatihan dan pendampingan pekebun/kelompok  tani/gapoktan/koperasi, penyaluran  dana,  monitoring  dan  evaluasi. Berikut adalah hasil perhitungan dari masing -  masing  indikator  pada  dimensi process pelaksanaan  PSR  yang  bermitra  dengan Perusahaan X seperti dalam tabel 6.
Tabel 6 . Penilaian program peremajaan sawit rakyat di Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batu Bara dengan kemitraan Perusahaan X pada indikator Process No.  Indikator Penerapan Skor Maksimal Skor Diperoleh Ketercapaian (%) Penilaian Hasil + - 1 Pelatihan dan pendampingan pekebun  /  kelompok tani  / gapoktan / koperasi 4 1.45 36.21 11 18 Tidak Efektif 2 Penyaluran dana 1 1 100 29 0 Efektif 3 Monitoring dan Evaluasi 3 0 0 0 29 Tidak Efektif Jumlah 8 2.45 30.60 Tidak Efektif Sumber : Data Primer (Diolah), 2022 Berdasarkan  tabel  6  diketahui  pada indikator Process dengan persentase pencapaian  mencapai  30.60  %  artinya berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah diperoleh  dapat  dilihat  bahwa  dari  segi process pelaksanaan program PSR dikatakan tidak efektif.
Indikator  pertama,  dengan  persentase 36.21  %  maka  dapat  diartikan  bahwa pekebun belum mendapatkan pendampingan yang cukup dari pihak kemitraan.
Indikator  kedua,  dengan  persentase 100%  maka  dapat  diartikan  kelompok tani/gapoktan/koperasi melakukan penyaluran  dana  secara  transparan  kepada
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                     e-ISSN 2655-853X Vol. 6 No. 2: 459-469, July 2023 https://doi.org/10.37637/ab.v6i2.1126
anggotanya dan dimanfaatkan sesuai dengan rancangan pembiayaan. Penelitian yang sama dilakukan oleh (Dewi et al., 2020) mengenai Evaluasi
Program Sistem Pertanian Terintegrasi  (Simantri)  bahwa  indikator penyaluran  dana  dimensi  proses  Simantri tergolong  dalam  kriteria  efektif  seperti indikator  perencanaan  program,  seleksi program  dan  penyaluran  dana  sudah  dapat mendukung  berlangsungnya  program  yang telah  diberikan  oleh  pemerintah  di  Desa Mengani.
Indikator  ketiga,  dengan  persentase  0% artinya pekebun kurang mendapatkan pengawasan  dari  pihak  ketiga  (Perusahaan kemitraan) dalam melaksanakan  peremajaan sawitnya  Penelitian  yang  sama  dilakukan oleh ( Dewi  et  al.,  2020)  bahwa  indikator
monitoring dimensi proses Simantri tergolong dalam kriteria belum efektif karena pengawasan yang dilakukan oleh pemerintah melalui  Dinas  Pertanian  Tanaman  Pangan, Hortikultura  dan  Perkebunan  Kabupaten Bangli  belum  sepenuhnya  dilaksanakan sepanjang program ini berlangsung dan tidak melakukan  evaluasi  terhadap  program  ini. Padahal  monitoring  mempunyai  peran  yang sangat  penting  dalam  keberlangsungan sebuah  program.  untuk  itu  perlu  dilakukan pengawasan  yang  intensif  serta  melakukan evaluasi  terhadap  program  Simantri  supaya tujuan dan maksud dirancangnya program ini dapat tercapai. Hasil perhitungan dari masing -  masing  indikator  pada  dimensi process pelaksanaan  PSR  yang  bermitra  dengan Perusahaan Y seperti dalam tabel 7.
Tabel 7. Penilaian program peremajaan sawit rakyat di Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batu Bara dengan kemitraan Perusahaan Y pada indikator Process No. Indikator Penerapan Skor Maksimal Skor Diperoleh Ketercapaian (%) Penilaian Hasil + - 1 Pelatihan dan pendampingan pekebun / kelompok tani / gapoktan / koperasi 4 2.52 62.93 18 11 Efektif 2 Penyaluran dana 1 1 100 29 0 Efektif 3 Monitoring dan Evaluasi 3 3 100 29 0 Efektif Jumlah 8 6.52 81.47 Efektif
Sumber : Data Primer (Diolah), 2022
Berdasarkan  tabel  7  diketahui  pada indikator Process dengan persentase pencapaian mencapai 81.47% Artinya berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah diperoleh  dapat  dilihat  bahwa  dari  segi process pelaksanaan program PSR dikatakan efektif. Indikator dengan persentase 62.93 % maka  dapat  diartikan  bahwa  pekebun  telah mendapatkan pendampingan yang cukup dari pihak kemitraan.
Indikator  kedua,  dengan  persentase 100%  maka  dapat  diartikan  kelompok tani/gapoktan/koperasi melakukan penyaluran  dana  secara  transparan  kepada anggotanya dan dimanfaatkan sesuai dengan rancangan pembiayaan. Penelitian yang sama
dilakukan oleh ( Dewi et al., 2020) mengenai Evaluasi Program Sistem Pertanian Terintegrasi  (Simantri)  bahwa  indikator penyaluran  dana  dimensi  proses  Simantri tergolong  dalam  kriteria  efektif  seperti indikator  perencanaan  program,  seleksi program  dan  penyaluran  dana  sudah  dapat mendukung  berlangsungnya  program  yang telah  diberikan  oleh  pemerintah  di  Desa Mengani. Indikator ketiga, dengan persentase 100% artinya pekebun mendapatkan pengawasan  dari  pihak  ketiga  (Perusahaan kemitraan) dalam melaksanakan peremajaan sawitnya.
Pada dimensi product diukur dengan tiga indikator yaitu peningkatan kemampuan dan
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                     e-ISSN 2655-853X Vol. 6 No. 2: 459-469, July 2023 https://doi.org/10.37637/ab.v6i2.1126
keterampilan SDM, kondisi fisik pertanaman, dan  alokasi  dana.  Berikut  adalah  hasil perhitungan  dari  masing  -  masing  indikator pada dimensi product pelaksanaan PSR yang
bermitra  dengan  Perusahaan  X setelah  data dari masing - masing indikator ditransformasikan seperti dalam tabel 8.
Tabel 8. Penilaian program peremajaan sawit rakyat di Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batu Bara dengan kemitraan Perusahaan X pada indikator Product No. Indikator Penerapan Skor Maksimal Skor Diperoleh Ketercapaian (%) Penilaian Hasil + - 1 Peningkatan kemampuan dan keterampilan SDM 2 0.41 20.69 6 23 Tidak Efektif 2 Kondisi fisik pertanaman 2 1.03 51.72 15 14 Efektif 3 Alokasi dana 1 1 100 29 0 Efektif Jumlah 5 2.45 48.97 Tidak Efektif Sumber: Data Primer  (Diolah), 2022 Berdasarkan  tabel  8  diketahui  pada indikator Product dengan persentase pencapaian mencapai 48.97% Artinya berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah diperoleh  dapat  dilihat  bahwa  dari  segi product pelaksanaan program PSR dikatakan tidak  efektif.    Indikator  pertama,  dengan persentase  20.69  %  maka  dapat  dilihat  dari belum  adanya  perubahan  kemampuan  dan keterampilan  serta  perubahan  sikap  dalam pembudidayaan  dan  peremajaan  kelapa sawit.  Indikator  kedua,  dengan  persentase 51.72 % maka tanaman kelapa sawit setelah diremajakan  secara  umum  fisik  tanaman lebih baik dibandingkan sebelum
diremajakan  karena  sebelum  berjalannya program  PSR  pekebun  tidak  menggunakan bibit  yang  bersertifikat.  Namun,  karena pertanaman belum memasuki usia produktif, belum  bisa  dibandingkan  produktivitasnya dengan  sebelum  dilaksanakan  peremajaan. Indikator  ketiga,  dengan  persentase  77% artinya  kelompok  tani/gapoktan/koperasi memanfaatkan  dana  yang  turun  sesuai dengan RAB yang disusun di awal.
Hasil  perhitungan  dari  masing  -  masing indikator  pada  dimensi product pelaksanaan PSR  yang  bermitra  dengan  Perusahaan  Y setelah  data  dari  masing  -  masing  indikator ditransformasikan seperti dalam tabel 9.
Tabel 9. Penilaian program peremajaan sawit rakyat di Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batu Bara dengan kemitraan Perusahaan Y pada indikator Product No. Indikator Penerapan Skor Maksimal Skor Diperoleh Ketercapaian (%) Penilaian Hasil + - 1 Peningkatan  kemampuan dan keterampilan SDM 2 1.45 72.41 21 8 Efektif 2 Kondisi fisik pertanaman 2 1.48 74.14 22 7 Efektif 3 Alokasi dana 1 1 100 29 0 Efektif Jumlah 5 3.93 78.62 Efektif
Sumber : Data Primer (Diolah), 2022
Berdasarkan  tabel  9  dengan  persentase pencapaian  mencapai  78.62  %.  Artinya berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah diperoleh  dapat  dilihat  bahwa  dari  segi
product pelaksanaan program PSR dikatakan efektif.
Indikator  pertama,  dengan  persentase 72.41% maka dapat diartikan bahwa pekebun
merasa  kemampuan  dan  keterampilan  serta adanya perubahan
sikap dalam pembudidayaan  dan  peremajaan  sawit  yang dulunya  membiarkan  tanaman  kelapa  sawit tumbuh  sendiri  menjadi  merawat  tanaman kelapa  sawitnya.  Hasil  yang  sama  terjadi didalam penelitian ( Pasaribu,
2018)
mengenai  Evaluasi  Program  Penyuluhan Pengendalian Hama Terpadu terhadap Produksi  dan  Pendapatan  Petani  Sawah bahwa indikator kinerja program penyuluhan pengendalian  hama  terpadu  di  daerah penelitian  berdasarkan  indikator  product berjalan baik.
Indikator  kedua,  dengan  persentase 74.14%  maka  tanaman  kelapa  sawit  setelah diremajakan  secara  umum  fisik  tanaman lebih baik dibandingkan sebelum diremajakan.  Namun,  karena  pertanaman belum  memasuki  usia  produktif,  belum  bisa dibandingkan produktivitasnya dengan sebelum dilaksanakan peremajaan. Indikator ketiga,  dengan  persentase  100%  artinya kelompok tani/gapoktan/koperasi memanfaatkan  dana  yang  turun  sesuai dengan  RAB  yang  disusun  pada  awal kegiatan.

## SIMPULAN
Program Peremajaan Sawit Rakyat yang dilaksanakan  di  Kecamatan  Nibung  Hangus Kabupaten  Batu  Bara  yang  berkemitraan dengan Perusahaan Y lebih baik dibandingkan dengan Perusahaan X. Perbedaan nilai efektivitas pada program ini dikarenakan  pada  Perusahaan  Y  melakukan pelatihan dan pendampingan dari pembinaan bibit hingga penerapan GAP ( Good Agricultural  Practices )  dan  dilakukannya monitoring  secara  berkala  ke  kebun  kelapa sawit serta adanya kerjasama dalam menampung  hasil  pertanaman  dari  pekebun sehingga menghasilkan nilai efektivitas yang lebih baik. Dengan menggunakan context dan input yang  sama  tetapi  dilakukan  dengan process yang  berbeda  akan  menghasilkan product yang berbeda juga.

## DAFTAR PUSTAKA
Arman,  I.,  &  Sembiring,  A.  F.  (2018). Analisis  Pengambilan  Keputusan Petani  Dalam  Program  Peremajaan
Kelapa  Sawit  Di  Kecamatan  Dolok Masihul Kabupaten Serdang Bedagai. https://www.polbangtanmedan.ac.id/
upload/upload/jurnal/Vol%2012- 2/08%20Iman%
Asti,  P.  D.  A.,  Falatehan,  A.  F.,  &  Kumala Putri,  E.  I.  (2022).  Implementasi Peremajaan  Sawit  Rakyat  (Studi Kasus: KUD Tunas Muda Kabupaten Siak-Riau). Forum Agribisnis , 12 (2),
126–137.
https://doi.org/10.29244/fagb.12.2.1 26-137
BPDPKS.  (2020).  Program  Peremajaan Perkebunan Kelapa Sawit. BPDPKS. https://www.bpdp.or.id/program- peremajaan-perkebunan-kelapa- sawit Dewi,  N. P. A., Sujana, I.  N., &  Meitriana,
M.  A.  (2020).  Evaluasi  Program Sistem Pertanian Terintegrasi (Simantri). Jurnal Pendidikan Ekonomi  Undiksha , 12 (1),  107. https://doi.org/10.23887/jjpe.v12i1.2 3076
Dinas Perkebunan Provinsi Sumatera Utara.
(2021). Rapat Koordinasi dan
Pemberkasan Peremajaan Sawit
Rakyat  (PSR)  Provinsi  Sumatera Utara.
http://disbun.sumutprov.go.id/?p=42 82
Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Batu Bara. (2021). Rekapitulasi Luas Lahan  Peremajaan  Sawit  Rakyat  di Kabupaten Batu Bara .
Direktorat  Jenderal  Perkebunan.  (2020).
Statistik Perkebunan Indonesia 2018- 2021. Secretariate  of  Directorate General of Estates , 1–82. Ditjenbun.  (2021).  Statistik  Perkebunan Unggulan Nasional 2019-2021. Direktorat Jenderal Perkebunan
Kementerian  Pertanian  Republik Indonesia , 1–88.
Kurniasari,  D.,  &  Iskandar,  S.  (2020). Dampak  Peremajaan  (Replanting) Kelapa  Sawit  Terhadap  Kondisi Sosial Ekonomi Petani Kelapa Sawit Di  Desa  Kemang  Indah  Kecamatan Mesuji Raya Kabupaten Ogan Komering Ilir. Societa , IX (1), 32–36.
Maha Putra, R., & Wahyuni Syarfi, I. (2022).
Analisis  Pelaksanaan  Peremajaan Kelapa  Sawit  Di  Kecamatan  Pulau Punjung  Kabupaten  Dharmasraya (Studi  Kasus  Petani  Penerima  Dan Badan  Pengelola  Dana  Perkebunan Kelapa  Sawit  (BPDP-KS). Menara Ilmu , XVI (1), 64–77.
Meiwanda,  G.,  &  Utami,  A.  S.  (2022).
Kebijakan Peremajaan Sawit Rakyat di  Kabupaten  Kampar.  118–122. https://fisip.prosiding.unri.ac.id/inde x.php/pisip/article/download/17/17/6 5 Nainggolan, H. L., Gulo, C. K., Waruwu, W.
S. S., Egentina, T., & Manalu, T. P. (2021). Strategi Pengelolaan Usahatani Kelapa Sawit Rakyat Masa Pandemi  Covid-19  di  Kecamatan
STM Hilir Kabupaten Deli  Serdang, Provinsi  Sumatera  Utara,  Indonesia. Agro  Bali :  Agricultural  Journal , 4 (2),
260–275.
https://doi.org/10.37637/ab.v4i2.724 Nainggolan, H. L., Sidabalok, F. E. P., Saing, B. R., Bakkara, I. M., Tobing, A. G. L., & Sianturi, S. A. (2023). Analisis Pendapatan  Usahatani  dan  Strategi Peningkatan Pemahaman Petani Atas Biaya  Lingkungan  Kelapa  Sawit Rakyat  di  Kabupaten  Batu  Bara, Sumatera  Utara,  Indonesia. Agro Bali :  Agricultural  Journal , 6 (1), 171–187. https://doi.org/10.37637/ab.v6i1.116 4 Nasution,  K.,  &  Kusbiantoro,  D.  (2022).
Persepsi  Petani  dalam  Melakukan Peremajaan Kelapa Sawit (Replanting) Khairunnisyah
Nasution, Dedi Kusbiantoro. httpss://jurnal.uisu.ac.id/index.php/at ha/article/download/5282/4088
Pasaribu,  A.  F.  (2018).  Evaluasi  Program Penyuluhan Pengendalian Hama Terpadu  terhadap  Produksi  dan Pendapatan Petani Sawah. Universitas Sumatera Utara.
Ridha, I. N. (2018). Evaluasi Program Usaha Pelayanan  Jasa  Alsintan  (UPJA) Terhadap  Produktivitas  Usahatani Padi Sawah di Kecamatan Percut Sei Tuan,  Kabupaten  Deli  Serdang. Universitas Sumatera Utara.
Wibowo,  W.  H.,  &  Junaedi,  A.  (2017).
Peremajaan  Kelapa  Sawit  ( Elaeis guineensis Jacq.)  di  Seruyan  Estate, Minamas Plantation Group, Seruyan, Kalimantan Tengah. Agrohorti , 5 (1), 107–116.
Wijayani, S., Wirianata, H., & Setyawan, H.
(2022).  Implementasi  Kultur  Teknis di  Perkebunan  Kelapa  Sawit  Rakyat dalam Menghadapi Dampak Perubahan Iklim. Agro  Bali :
Agricultural Journal , 5 (3), 584–591. https://doi.org/10.37637/ab.v5i3.974