## ANALISIS EFEKTIFITAS PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (APBDes)
Noni Benia Harefa 1 , Serniati Zebua 2 , Arozatulo Bawamenewi 3
Universitas Nias/Mahasiswa 1 , Universitas Nias 2 , Universitas Nias 3 harefanonibenia@gmail.com, serniatizebua97@gmail.com, arozatulobawaamenewi825@gmail.com
RINGKASAN  - Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  tingkat  efektifitas pengelolaan anggaran pendapatan dan belanja desa (APBDes), Tahun anggaran 2019 di  Desa  Lololakha,  Kecamatan  Gunungsitoli  Selatan,  Kota  Gunungsitoli.  Untuk menganalisis  maka  jenis  penelitian  yang  digunakan  yaitu  penelitian  yang  bersifat deskriptif  kualitatif,  dimana  data  yang    digunakan  yaitu  data  primer,  pengumpulan data  dilihat  dari    laporan  realisasi  anggaran  2019  dan  hasil  wawancara.  Hasil  dari penelitian ini menunjukan bahawa tingkat efektifitas dari pengelolaan anggaran 2019 di Desa Lololakha  berada pada kategori efektif yaitu pada angka  90% - 100%, Akan tetapi  dari  hasil  perhitungan  rasio  tersebut  ada  salah  satu  bidang    yang  tergolong kurang  efektif  yaitu  pada  kegiatan  bidang  pembinaan  kemasyarakatan  yang menunjukan angka 73%. Hal ini menunjukan bahwa seharusnya anggaran yang telah direncanakan dari awal dapat dilaksanakan dengan baik sesaui dengan anggaran yang telah ditetapkan.

## PENDAHULUAN
Pemerintah saat ini sedang berupaya meningkatkan pelaksanaan pembangunan  daerah  dan  desa  agar  berjalan  dengan  baik.  Upaya  pemerintah  untuk mengatasi  ketimpangan  pembangunan  adalah  dengan  melaksanakan  pembangunan nasional  yang  merupakan  langkah  maju  yang  besar  di  desa  saat  ini,  terutama  dalam hal  kegiatan  desa.  Menurut  Devi  (2014),  Peran  pemerintah  dalam  pengembangan program  nasional  untuk  kesejahteraan  masyarakat,  yakni  Tata  Olah  Pemberdayaan Masyarakat Perdesaan. Untuk itu, pemerintah desa melakukan pembangunan berbasis sumber  daya  yang  dapat  meningkatkan  kualitas  dan  efisiensi  melalui  pengelolaan anggaran pendapatan dan belanja desa (APBDes).
Didalam  penyelenggaraan  pembangunan  desa  diperlukan  yang  namanya perencanaan,  pelaksanaan,  dan  pengawasan  terhadap  penggunaannya.  Menurut
Mardiasmo  (2017:134),  efektivitas  yakni  tolak  ukur  berhasil  tidaknya    sebuah organisasi/perusahaan  dalam  mencapai  tujuannya.  Suatu  organisasi  telah  beroperasi secara  efektif  jika  mencapai  tujuannya.  Untuk  mengukur  efektivitas  kemampuan pemerintah  dalam  mencapai  penerimaan  dengan  target  penerimaan,  peneliti menggunakan  rasio  efektivitas.  Menurut  Hudjuala  (2017),  dalam  mengetahui pencapaian  telah  berhasil  maka  dapat  dilihat  dari  tolak  ukur  efektivitas  yaitu perbandingan  antara  keberhasilan  yang  sudah  dicapai.  Akan  tetapi  dinyatakan  tidak efektif  jikalau  hasil  serta  usaha  kerja  dan  tindakan  yang  dilakukan  tidak  sesuai sehingga objek atau sasaran yang diharapkan tidak dapat tercapai.
Penelitian  ini  di  lakukan  di  desa  Lololakha,  Kec.  Gunungsitoli  Sel.,  Kota Gunungsitoli.  Permasalahan  yang  berhubungan  dengan  efektivitas  pengelolaan anggaran  pendapatan  dan  belanja  tahun  2019  yakni,  dimana  anggaran  ditahun  2019 adanya  kegiatan  yang  tidak  terlaksanakan  sehingga  anggaran  tahun  2019  tidak teralisasi  sepenuhnya.  Dilihat  dari  data  yang  telah  didapatkan  oleh  peneliti  dalam laporan  realisasi  APBDes  Tahun  2019  menunjukkan  bahwa  dalam  bidang pemberdayaan  masyarakat  desa  adanya  kegitan  yang  tidak  terlaksana  sehingga adanya sisa lebih anggaran (silpa). Seharusnya anggaran yang telah direncanakan dari awal dapat dilaksanakan dengan baik sesaui dengan anggaran yang telah ditetapkan.
Tujuan  peneliti  yakni  untuk  mengenal  tingkat  efektifitas  pengelolaan anggaran  pendapatan  dan  belanja  desa  (APBDes),  di  desa  lololakha,  kecamatan gunungsitoli  selatan,  kota  gunungsitoli.  yang  diperoleh  dari  pemerintah  desa  yaitu laporan  realisasi,  wawancara  dengan  aparatur  untuk  mendapatkan  informasi  dan dokumentasi.

## KAJIAN TEORI

## 1. Efektivitas dan Ukurannya
Defenisi  Efektivitas  Menurut  Mahmudi  (2019:86),  Efektivitas  adalah “hubungan  antara  output  dengan  tujuan”.  Semakin  besar  konstribusi  output  pada pencapaian tujuan, berarti semakin efektif organisasi, program, atau kegiatan.
Untuk  itu  dalam  melihat  pencapaian  efektifitas  pengelolaan  anggaran pendapatan  dan  belanja  menggunakan  rumus  Rasio  Efektivitas,  berikut  rumus  rasio efektivitas :
Rasio Efektivitas = Realisasi Pendapatan Target Pendapatan × 100%
Table 1.1

## Efektivitas Keuangan Desa
Kemampuan Keuangan Rasio Efisiensi Sangat Efektif 100% Efektif 90-100% Cukup Efektif 80-90% Kurang Efektif 60-80 Tidak Efektif 60%
Sumber : Buku Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
Kemampuan pemerintah dikategorikan  jikalau, rasio efektivitas tinggi, maka sama  halnya  semakin  baik  kinerja  pemerintahan  daerah/desa.  untuk  itu  tingkat efektivitas  digunakan  supaya  mengetahui  keberhasilan  tidaknyapemerintah daerah/desa dalam mencapai tujuan anggaran.

## 2. Fungsi dan Manajemen Pengelolaan
Pengelolaan  keuangan  desa,  merupakan  kewenangan  pemerintah  untuk mengelola,  serta  lembaga  dan  masyarakat  yang  terlibat  dalam  mengawasi pelaksanaan  kegiatan  tujuan,  visi,  dan  misi  organisasi.  Pemerintah  wajib menyediakan  keterangan  pelaporan  keuangan  digunakan  dalam  menentukan pengambilan  keputusan.  Menurut  Mardiasmo  (2018:  201)  pentingnya  laporan keuangan  sebagai  bukti  jaminan  kepada  pengguna  laporan  keuangan  otoritas  yang berkuasa, bahwa pengelolaan sumber daya telah dilakukan sesuai dengan hukum dan peraturan lain yang ditetapkan.

## 3. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes)
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) yaitu peraturan desa yang memuat  tentang  kapasitas  pendapatan  dan  pembagian  belanja  desa  untuk  1  tahun. APBDes  meliputi  Pendapatan  Desa,  Belanja  Desa  dan  Pembiayaan.  Menurut Sarwenda  Biduri  (2019:130),  rancangan  APBDes  sedang  dalam  pembahasan  dalam
Rencana  Pembangunan  Desa.  Selanjutnya  untuk  mencapai  target  yang  telah ditetapkan  APBN  ke  Kabuoaten/Kota  yang  di  salurkan  pada  APBD  dan  Kemudian menuju  (APBDes).  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Desa  di  singkat  jadi (APBDes),  kita  ketahui  bahwa  (APBDes)  merupakan  peraturan  desa  yang  memuat sumber  distribusi  pendapatan  dan  belanja  desa  dalam  1  tahun  menurut  Sarwenda Biduri (2018: 128).

## METODE PENELITIAN
Lokasi  penelitian ini terletak di Lololakha, Kecamatan Gunungsitoli Selatan Kota  Gunungsitoli.  Dimana  peneliti  memperoleh  informasi  melalui  data.  Jenis penelitian  yang  digunakan  yaitu  jenis  penelitian  kualitatif.  Yang  mana  peneliti  akan menganalisis serta mengambil kesimpulan secara deskriptif.
Jenis  penelitian  yang  akan  digunakan  untuk  penelitian  ini  merupakan  jenis metode penelitian  kualitatif. Penelitian kualitatif yaitu penelitian terhadap  riset  yang bersifat  deskriptif  dan  mengarah  pada  pendekatan  induktif.  Menurut  Sugiyono (2019:18),  langkah  penelitian  kualitatif  yang  didasarkan  pada  filosofi  postpositivis, guna  untuk  mengkaji  keadaan  objek  alamiah/sebagai  lawan  eksperimen,  dimana peneliti  merupakan  instrumen  kunci,  teknik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan triangulasi  atau  gabungan,  analisis  data  bersifat  induktif/kualitatif,  serta  hasil penelitian kualitatif menekankan pada makna generalisasi.
Objek  penelitian  merupakan  laporan  keuangan  desa  dan  subjeknya  adalah desa lololakha. Menurut Sugiyono (2019:126), populasi merupakan area generalisasi yang  terdiri  atas  objek/subjek  yang  mempunyai  kualitas    serta  karakteristik  tertentu dan  sebelum  kesimpulan  ditarik  oleh  peneliti  terlebih  dahulu  dipelajari  lalu  baru ditetapkan. Yang menjadi sampel pada penelitian ini yaitu perangkat desa.
Data primer yang akan dingunakan penelitian didalam pengumpulan data ini, yang  didapatkan  secara  langsung  yaitu  wawancara  dangan  cara  menggunakan pertanyaan  secara  lisan  melalui  telepon  kepada  aparatur  desa  dan  data  sekunder diperoleh secara langsung yaitu dokumentasi yakni laporan keuangan desa lololakha tahun 2019.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  dengan  data  yang  didapatkan  dari  peneliti  untuk    mengetahui tingkat  efektivitas  pengelolaan  Anggaran  pendapatan  dan  belanja  desa  di  desa Lololakha  Kecamatan  Gunungsitoli  Selatan  Kota  Gunungsitoli  tahun  2019  dapat dilihat dengan data dibawah ini:

## Tabel 1.2
Realisasi dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa(APBDes) Desa  Lololakha Kecamatan Gunungsitoli Selatan Kota Gunungsitoli Tahun 2019
No Kegiatan Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Sisa/lebih (Rp) Persentase  Kategori 1 Bidang Penyelenggaran Pemerintahan Desa 786.289.159,40 752.308.500,00 33.980.659,40 96% Efektif 2 Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa 1.121.680.938,00 1.093.978.000,00 27.702.938,00 98% Efektif 3 Bidang Pembinaan Kemasyarakatan 54.383.989,60 54.380.500,00 3.489,60 100% Efektif 4 Bidang Pemberdayaan Masyarakat 258.715.297,00 187.813.000,00 70.902.297,00 73% Kurang Efektif 5 Bidang Penaggulangan Bencana, Darurat dan Mendesak Desa - - - 0% Total 2.221.069.384,00 2.088.480.000,00 132.589.384,00 94% Efektif
Berdasarkan  hasil  perhitungan  dari  rasio  efektivitas,  pengelolaan  anngaran pendatan  dan  belanja  desa  Lololakha,  Kecamatan  gunungsitoli  Selatan,  Kota Gunungsitoli tahun 2019, berada pada kategori efektif yaitu pada angka  90% - 100%, Akan  tetapi  dari  hasil  perhitungan  rasio  tersebut  ada  salah  satu  bidang    yang tergolong kurang efektif yaitu pada kegiatan bidang pembinaan kemasyarakatan yang menunjukan angka 73%.

## Hambatan Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Lololakha dan Upaya Dalam Pengelolaan Dana Desa
Berdasarkan  hasil  wawancara  peneliti  kepada  Kades,  dan  Aparatur  desa,  di dalam pengelolaan anggaran pendapatan dan belanja desa Lololakha menggambarkan belum terlaksanakan secara optimal. Dikarenakan realisasi anggaran  yang diperoleh belum mencapai target pelaksanaan yang telah ditetapkan pada anggaran pendapatan dan belanja desa terutama pada bidang pemberdayaan masyarakat desa.
Didalam  dalam pelakanaan anggaran pendapatan  dan belanja desa salah satu hambatan  yang  ada  yaitu  proses  pencairan  anggaran  yang  cukup  lama,  dan  juga

## Sales
96% 98% 100% 73%
0%
lemahnya  kemampuan  aparatur  pemerintah  desa,  yang  dapat  mengakibatkan  proses administarsi dalam pemerintahan terlambat. Kemampuan perencanaan di tingkat desa masih  rendah  atau  tidak  tepat  sasaran  sehingga  anngaran  yang  telah  direncankan sebelumnya  tidak  dapat  dapat  dilaksanakan  sehingga    berakibat  atas  rendahnya sinkronisasi antara output “hasil/keluaran” implementasi kebijakan dengan kebutuhan masyarakat yang merupakan input dari kebijakan.
Dalam  pengelolaan  keuangan  desa  memiliki  beberapa  tahapan  yaitu  dari perencanaan,  pelaksanaan,  penatausahaan,  pelaporan  sampai  pertanggungjawaban, kegiatan ini tidak terlepas dari penyelesaian urusan administrasi yang dilakukan oleh pemerintah desa.
Upaya  dalam  pengelolaan  dana  desa  yang  pertama  sekali  yaitu  adanya musyawarah  desa  tentang  rencana  pembangunan  desa  yang  dapat  digunakan  untuk menyusun RKPDes  atau rencana kerja pemerintah desa sesuai  dengan kegiatan atau kebutuhan  masyarakat.  Sehingga  kegiatan  yang  telah  disusun  dapat  dilaksanakan dengan  baik.  Kedua,  Pemerintah  Desa  melaksanakan  pelatihan  atau  peningkatan kapasitas  perangkat  desa  agar  aparatur  desa  dapat  menjalankan  tugasnya  sesuai fungsinya  dengan  baik.    Kemampun  aparatur  desa  yang  masih  minim  dalam menjalankan  tugasnya  terutama  dalam  bidang  admintrasi  ini  menyebakan keterlambatan dalam penyaluran dana desa, Dengan diadakannya pelatihan perangkat desa maka dapat meningkatakan kemampuan aparatur desa terlebih dalam melakukan tugas  dan  fungsinya  sehingga  berdampak  pada  kinerja  aparatur  desa  sekligus menambah pengetahuan bagi seluruh pemerintah desa Lololakha.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  perhitungan  rasio  efektivitas  yang  diperoleholeh  peneliti menunjukkan  bahwa  tingkat  efektivitas  pengeloaan  anggran  pendapatan  dan  belanja desa  Lololakha  berada  pada  kategori  efektif    yang  menunukkan  angka  94%.    Akan tetapi  dari  hasil  perhitungan  rasio  tersebut  ada  salah  satu  bidang    yang  tergolong kurang  efektif  yaitu  pada  kegiatan  bidang  pembinaan  kemasyarakatan  yang menunukan angka 73%.
Berdasarkan hasil wawancara adapun hambatan yang dialami oleh pemerintah desa Lololakha yaitu proses pencairan anggaran yang cukup lama, dan juga lemahnya kemampuan  sumber  daya  aparatur  pemerintah  desa,  yang  dapat  mengakibatkan proses  administarsi  dalam  pemerintahan  terlambat.  kurangya  kesanggupan perencanaan  di  tingkat  desa  atau  tidak  tepat  sasaran,  sehingga  anggaran  yang  telah direncankan  sebelumnya  tidak  dapat  dapat  dilaksanakan  buktinya  berdampak terhadap  kurangnya  sinkronisasi  antara  output  “hasil/keluaran”  implementasi kebijakan dengan kebutuhan masyarakat yakni input dari kebijakan.
Upaya  dalam  pengelolaan  dana  desa  adanya  musyawarah  desa  tentang rencana  pembangunan  desa  yang  dapat  digunakan  untuk  menyusun  RKPDes  atau rencana  kerja  pemerintah  desa  sesuai  dengan  kegiatan  atau  kebutuhan  masyarakat. Kegiatan  yang  telah  disusun  dapat  dilaksanakan  dengan  baik.  Demikian  Pemerintah Desa  diharapakan  dapat  melaksanakan  pelatihan  atau  peningkatan  kapasitas perangkat desa agar aparatur desa bisa menjalankan tugasnya dengan baik dan jujur.

## DAFTAR PUSTAKA
Biduri, S. (2018). Buku Ajar Akuntansi Sektor Publik . Universitas Muhammadiyah Sidoarjo : UMSIDA PRESS
Biduri,  S  (2019). Akuntansi  Perusahaan  Jasa,  Dangang  dan  Manufaktur – Sidoarjo : Indomedia Pustaka 2019
Devi  Almasir.  (2014)  Peran  Program  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  Dalam Pembangunan Pedesaan.
Hudjuala, W. (2017). Academia.edu/15102707/Efektivitas pemanfaaatan alokasi dana desa dalam menunjang pembangunan.
Mahmudi.  (2019). Analisis  laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah. Yogyakarta :UPP STIM YKPN.
Mardiasmo. (2017). Perpajakan. Yogyakarta: Andi.
Mardiasmo. (2018). Akuntansi sector Publik. Edisis terbaru . Yogyakarta: Andi.
Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif . Bandung: Andi