Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja Di Provinsi Sumatera Selatan
Anton Trianto katon_at@yahoo.com STIE Darusalam Palembang

## Abstract
This  study  aims  to  analyze  the  elasticity  of  employment  in  the  Province  of  South  Sumatra  during  the period  2011-2015.  The  calculation  of  elasticity  of  labor  absorption  is  obtained  from  the  comparison between  the  percentage  of  labor  growth  to  the  percentage  of  economic  growth.  The  data  used  are secondary  data  that  is  the  growth  of  labour  and  the  growth  of  South  Sumatra’s  GDP.  Elasticity ofemployment    is  used  to  see  how  big  the  response  changes  in  the  amount  of  labor  that  occurs  due  to economic  growth.  The  results  showed  that  during  the period  2011-2015  the  elasticity  of  employment  of South  Sumatra  Province  more  in  inelastic  category,  except  in  year  2013  the  category  is  elastic.  This means  that  economic  growth  has  less  responsive  to  stimulate  the  increasing  number  of  workers.  The percentage of employment growth is less than the percentage of economic growth. In addition, economic growth has not been consistent to be one of the factors triggering stable employment in several districts / cities in South Sumatra .
Keywords: Economic Growth, Employment Absorption, Elasticity of employment

## PENDAHULUAN
Latar Belakang
Dalam  berbagai  kajian  ilmiah,  pembangunan  ekonomi  sering  dikaitkan  dan pertumbuhan  ekonomi  ( economic  growth ).  Pembangunan  ekonomi  tak  dapat  lepas dari pertumbuhan  ekonomi.  Pembangunan  ekonomi  mendorong  pertumbuhan  ekonomi,  dan sebaliknya, pertumbuhan ekonomi memperlancar proses pembangunan ekonomi.
Pertumbuhan  ekonomi  adalah  salah  satu  faktor  penentu  keberhasilan  dalam pembangunan  ekonomi.  Budiman  (1997:  23-24)  mengatakan  bahwa  tingkat  pertumbuhan ekonomi  merupakan  salah  satu  indikator  untuk  mengukur  pembangunan  di  antara  4  indikator lain  yaitu  pemerataan  pendapatan,  kualitas  hidup,  pelestarian  lingkungan,  dan  terciptanya keadilan sosial serta kesinambungan. Oleh karena itu, tingkat pertumbuhan ekonomi telah lama digunakan  untuk  melihat  seberapa  jauh  tingkat  keberhasilan  dalam  proses  pembangunan ekonomi telah dicapai.
Pembangunan  ekonomi  itu  sendiri  sebenarnya  mengandung  arti  yang  lebih  luas  dan mencakup  perubahan  pada  tata  susunan  ekonomi  masyarakat  secara  menyeluruh.  Selain peningkatan produksi secara kuantitatif, proses pembangunan lebih mencakup pada perubahan komposisi  produksi,  perubahan  pada  pola  penggunaan  (alokasi)  sumber  daya  produksi  di antara  sektor-sektor  kegiatan  ekonomi,  perubahan  pada  pola  pembagian  (distribusi)  kekayaan dan  pendapatan  berbagai  golongan  pelaku  ekonomi,  perubahan  kerangka  kelembagaan  dalam kehidupan masyarakat secara menyeluruh.
Pembangunan  ekonomi  adalah  suatu  proses  yang  bersifat  multidimensional  yang melibatkan  kepada  seluruh  perubahan  besar  baik  terhadap  perubahan  struktur  ekonomi, perubahan  sosial,  mengurangi  kemiskinan,  mengurangi  ketimpangan  (disparitas)  dan pengangguran  (Todaro&  Smith,  2014:  113).Pembangunan  ekonomi  merupakan  serangkaian usaha dalam suatu perekonomian untuk mengembangkan kegiatan ekonominya dengan tujuan menciptakan  infrastruktur  serta  menciptakan  persaingan  antar  perusahaan  demi  mencapai perkembangan  yang  diharapkan.  Sebagai  implikasi  perkembangan  ini,  dengan  sendirinya kesempatan  kerja  diharapkan  akan  bertambah,  dan  tingkat  pendapatan  meningkat  serta kemakmuran masyarakat menjadi semakin tinggi (Sukirno, 2010:3).
Dalam  era  otonomi  daerah  di  Indonesia,  proses  pembangunan  ekonomi  di- desentralisasi-kan  ke  masing-masing  daerah.  Setiap  daerah  diberi  kewenangan  dalam
mengatur dan  mengelola sumber-sumber daya  ekonominya  dalam rangka  menjalankan proses pembangunan ekonomi.
Pembangunan  ekonomi  daerah  adalah  suatu  proses  dimana  pemerintah  daerahdan masyarakatnya  mengelolasumberdaya  yang  ada  danmembentuksuatu  pola  kemitraan antarapemerintah  daerah  dan  sektor  swasta  untuk  menciptakansuatu  lapangan  kerjabaru, sertamerangsangperkembangankegiatanekonomidalamwilayahtersebut (Arsyad, 2010: 108).
Seperti  yang  telah  dikemukakan  sebelumnya,  salah  satu  tujuan  utama  dari pembangunan  ekonomi  adalah  mengurangi  tingkat  pengangguran.  Cara  paling  efektif  untuk menekan  angka  pengangguran  adalah  penciptaan  kesempatan  kerja  melalui  pembukaan lapangan  kerja.  Dengan  dibukanya  lapangan  kerja  diharapkan  penyerapan  tenaga  kerja  dapat meningkat.
Secara  teoritis  terdapat  keterkaitan  antara  pertumbuhan  ekonomi,  pembangunan ekonomi dan tingkat penyerapan tenaga kerja. Pada uraian sebelumnya telah disinggung bahwa pembangunan  ekonomi  dan  pertumbuhan  ekonomi  memiliki  hubungan  kausalitas.  Sementara keterkaitan  erat  juga  ada  pada  tingkat  penyerapan  tenaga  kerja  dan  tingkat  pertumbuhan ekonomi.  Jika  pertumbuhan  ekonomi  meningkat  maka  berarti  terjadi  peningkatan  kapasistas produksi  barang  dan  jasa  dalam  suatu  wilayah  sehingga  secara  teori  peningkatan  ini menandakan  adanya  ekspansi  dalam  kegiatan  produksi  yang  kemudian  meningkatkan penyerapan tenaga kerja di berbagai sektor ekonomi.
Dornbusch, et  al (2001:  89)  menyatakan  bahwa  ouput  nasional  (sebagai  representasi dari  pertumbuhan  ekonomi)  merupakan  fungsi  dari  modal  fisik,  tenaga  kerja  dan  kemajuan teknologi  yang  dicapai.  Faktor  penting  yang  mempengaruhi  pengadaan  modal  fisik  adalah investasi, dalam arti bahwa pertumbuhan ekonomi yang tinggi diduga akan membawa dampak positif terhadap tingkat penyerapan tenaga kerja.
Hubungan  antara  pertumbuhan  ekonomi  dengan  penyerapan  tenaga  kerja  secara teoritis  juga  ditunjukkan  melalui  Hukum  Okun.  Menurut  Mankiw  (2007:  249-251)  Hukum Okun  adalah  relasi  negatif  antara  pengangguran  dan  PDB  (GDP).  Hukum  Okun  merupakan pengingat  bahwa  faktor-faktor  yang  menentukan  siklus  bisnis  pada  jangka  pendek  sangat berbeda dengan faktor-faktor yang membentuk pertumbuhan ekonomi jangka panjang. Hukum Okun  ( Okun’s  law )  merupakan  hubungan  negatif  antara  pengangguran  dan  PDB,  yang mengacu  pada  penurunan  dalam  pengangguran  sebesar  satu  persen  dikaitkan  dengan pertumbuhan  tambahan  dalam  PDB  yang  mendekati  dua  persen.  Dengan  kata  lain,  Hukum Okun  menggambarkan  apabila  PDB  meningkat  sebesar  dua  persen  maka  akan  terjadi peningkatan penyerapan tenaga kerja yang kemudian menurunkan angka pengangguran sebesar satu persen.
Pertumbuhan  ekonomibertautan  erat  dengan  peningkatan  produksi  barang  dan  jasa, yang antara lain diukur dengan besaran yang disebut Produk Domestik Bruto(PDB) pada tingkat nasional  dan  Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  untuk  daerah,  baik  propinsi  maupun kabupaten/kota.
Provinsi  Sumatera  Selatan  adalah  salah  satu  provinsi  di  Indonesia  yang  mengalami fluktuatif  dalam  tingkat  pertumbuhan  ekonominya.  Berdasarkan  data  BPS,  pertumbuhan Provinsi Sumatera Selatan terus mengalami penurunan pada periode 2012-2015. Penurunan ini mengikuti  tren  penurunan  pertumbuhan  ekonomi  skala  nasional.  Rata-rata  pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera Selatan selama 2010-2015 adalah 5,6 persen pertahun.
Tabel 1.1 berikut ini menggambarkan perkembangan PDRB Provinsi Sumatera Selatan dari tahun 2012-2015.
Tabel 1.1 Perkembangan PDRB Provinsi Sumatera Selatan Periode 2010-2015 (dalam juta Rupiah) PDRB Sumsel Periode 2010 2011 2012 2013 2014 2015 PDRB atas dasar harga konstan 2010 194.012.974 206.360.69 9 220.459.198 232.353.629 243.228.56 7 254.022.86 2 % Pertumbuhan 5,63 6,36 6,83 5,40 4,68 4,44

## Sumber: Diolah dari “Provinsi Sumatera Selatan Dalam Angka 2016” (BPS)
Berdasarkan  data  di  atas,  PDRB  Sumsel  atas  dasar  harga  konstan  2010  nilainya  terus meningkat selama 2010-2015. Akan tetapi, jika melihat angka pertumbuhannya, PDRB Sumsel terus  menurun  sejak  tahun  2012-2015.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi Provinsi Sumatera Selatan terus mengalami kontraksi dalam 4 tahun terakhir.
Kondisi  ekonomi  global  yang  terpuruk  berpengaruh  terhadap  melemahnya  harga komoditas  ekspor  karena  permintaan  belum  cukup  kuat.  Salah  satu  sumber  perlambatan pertumbuhan ekonomi Sumsel dari sisi permintaan adalah ekspor. Kegiatan ekspor mengalami kontraksi  cukup  dalam  pada  periode  2012-2015.  Penurunan  tersebut  terutama  disebabkan penurunan  nilai  ekspor  komoditas  karet  yang  memiliki  kontribusi  terbesar  dalam  komposisi ekspor  Sumatera  Selatan  (BPS  Sumsel,  2016).  Melemahnya  permintaan  pasar  dunia  terhadap komoditi karet Sumsel sangat berpengaruh terhadap menurunnya pertumbuhan PDRB beberapa kabupaten/kota di Sumatera Selatan terutama pada daerah-daerah penghasil karet utama.
Tabel 1.2 berikut ini menggambarkan perkembangan PDRB kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Selatan selama periode tahun 2010-2015.
Tabel 1.2
Perkembangan PDRB Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Selatan Periode 2012-2015 (dalam milyar Rupiah) Kabupaten/Kota PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 2012 2013 2014 2015 Ogan Komering Ulu 7.376,01 7.704,61 7.987,73 8.230,96 Ogan Komering Ilir 14.230,59 15.135,83 15.902,78 16.668,45 Muara Enim 26.374,75 28.158,76 29.041,41 31.253,27 Lahat 9.479,39 9.937,39 10.317,90 10.537,52 Musi Rawas 9.245,29 9.788,57 10.510,08 11.049,70 Musi Banyuasin 35.290,94 36.683,31 38.397,35 39.272,81 Banyuasin 13.777,76 14.628,96 15.380,59 16.236,00 Ogan Komering Ulu Selatan 4.056,98 4.267,95 4.503,08 4.707,44 Ogan Komering Ulu Timur 6.951,88 7.435,45 7.821,52 8.354,95 Ogan Ilir 5.121,36 5.492,92 5.852,73 6.122,37
Empat Lawang 2.582,01 2.721,11 2.836,12 2.963,78 Pali 3.352,72 3.577,67 3.577,35 3.736,27 Musi Rawas Utara 4.104,39 4.190,45 4.606,18 4.759,31 Palembang 70.090,31 74.193,37 78.079,09 82.329,66 Prabumulih 3.496,88 3.674,19 4.097,01 4.295,41 Pagar Alam 1.641,56 1.735,06 1.814,40 1.892,92 Lubuk Linggau 2.943,70 3.042,98 3.235,62 3.439,78

## Sumber: BPS, 2016
Dari  tabel  di  atas,  Kota  Palembang  merupakan  daerah  penyumbang  PDRB  terbesar di Provinsi  Sumatera  Selatan  dengan  rata-rata  PDRB  selama  tahun  2012-2015  adalah  sebesar 76.173  milyar  rupiah  per  tahun  atau  sekitar  32  persen  dari  total  rata-rata  PDRB  Sumsel  per tahun.  Daerah  penyumbang  terbesar  bagi  PDRB  Sumsel  lainnya  adalah  Musi  Banyuasin. Selama  tahun  2012-2015,  Kabupaten  Musi  Banyuasin  menyumbang  PDRB  sebesar  37.  411 milyar  rupiah  per  tahun  atau  sekitar  16  persen  dari  total  rata-rata  PDRB  Sumsel  per  tahun. Sementara  Kota  Pagar  Alam  menjadi  daerah  penyumbang  PDRB  terkecil  yaitu  hanya  sebesar 1.771  milyar  rupiah  per  tahun  atau  sekitar  0,7  persen  dari  PDRB  Sumsel  per  tahun  selama periode 2012-2015.
Seiring  menurunnya  angka  pertumbuhan  ekonomi  Provinsi  Sumatera  Selatan, penurunan  pertumbuhan  ekonomi  juga  terjadi  di  sebagian  besar  kabupaten/kota  di  Provinsi Sumatera  Selatan.  Tabel  berikut  menggambarkan  laju  pertumbuhan  ekonomi  yang  dicapai kabupaten dan kota di Provinsi Sumatera Selatan selama periode 2012-2015.
Tabel 1.3

## Laju Pertumbuhan EkonomiKabupaten/Kota Provinsi Sumatera Selatan
Periode 2012-2015 Kabupaten/Kota Pertumbuhan ekonomi Rata-Rata 2012 2013 2014 2015 Ogan Komering Ulu 5,26 4,46 3,67 3,05 4,11 Ogan Komering Ilir 6,56 6,36 5,07 4,81 5,70 Muara Enim 8,27 6,76 3,13 7,62 6,45 Lahat 5,28 4,83 3,83 2,13 4,02 Musi Rawas 0,85 5,88 7,37 5,13 4,81 Musi Banyuasin 7,25 3,95 4,67 2,28 4,54 Banyuasin 6,15 6,18 5,14 5,56 5,76 Ogan Komering Ulu Selatan 5,26 5,20 5,51 4,54 5,13 Ogan Komering Ulu Timur 7,20 6,96 5,19 6,82 6,54 Ogan Ilir 8,03 7,26 6,55 4,61 6,61 Empat Lawang 6,11 5,39 4,23 4,50 5,06 Pali 7,30 6,71 -0,01 4,44 4,61 Musi Rawas Utara 2,58 2,10 9,92 3,32 4,48 Palembang 7,75 5,85 5,24 5,44 6,07 Prabumulih 8,32 5,07 11,51 4,84 7,44 Pagar Alam 6,27 5,70 4,57 4,33 5,22 Lubuk Linggau 6,35 3,37 6,33 6,31 5,59 Sumber: BPS, 2016
Seperti  yang  telah  dikemukakan  sebelumnya,  secara  teori,  pertumbuhan  ekonomi memiliki hubungan terhadap tingkat penyerapan tenaga kerja. Tabel berikut ini menggambarkan keadaan ketenagakerjaan di Provinsi Sumatera Selatan periode 2011-2015.
Tabel 1.4
Keadaan  Ketenagakerjaan di Provinsi Sumatera Selatan Periode 2011-2015 Keadaan Tenaga Kerja Tahun 2011 2012 2013 2014 2015 Penduduk yang Bekerja 3.553.104 3.532.932 3.464.620 3.692.806 3.695.866 Penganggur 217.569 213.441 182.376 192.868 238.921 Jumlah Angkatan Kerja 3.770.673 3.746.373 3.646.996 3.885.674 3.934.787 Tingkat Pengangguran (%) 5,77 5,70 5,00 4,96 6,07

## Sumber: BPS, 2016
Berdasarkan  tabel  di  atas,  jumlah  penduduk  yang  bekerja  selama  tahun  2011  hingga 2013  mengalami  penurunan  sebesar  88.484  orang  tenaga  kerja.  Penurunan  jumlah  penduduk yang  bekerja  ini  dibarengi  dengan  penurunan  jumlah  angkatan  kerja  sejak  tahun  2011  hingga 2013  yaitu  sebesar  123.677  orang.  Tingkat  penurunan  angkatan  kerja  yang  lebih  besar dibanding  penurunan  jumlah  tenaga  kerja  (penduduk  yang  bekerja)  menyebabkan  persentase tingkat pengangguran juga terus turun selama tahun 2011-2013 yaitu dari 5,77 persen menjadi 5 persen. Jumlah  penduduk  yang  bekerja  kembali  mengalami  kenaikan  sejak  tahun  2014 hingga 2015  yaitu  meningkat  sebesar  231.246    orang  tenaga  kerja  sejak  tahun  2013.  Peningkatan jumlah tenaga kerja ini juga diiringi dengan peningkatan jumlah angkatan kerja sebesar 287.791 orang. Porsi peningkatan jumlah penduduk yang bekerja jauh lebih kecil dibanding peningkatan angkatan  kerja  sehingga  mengakibatkan  angka  pengangguran  kembali  naik  sejak  tahun  2013- 2015 yaitu menjadi 6,07 persen.
Berikut  ini  Gambar  1.2  menunjukkan  grafik  pertumbuhan  ekonomi  dan  penyerapan tenaga kerja di Sumatera Selatan.
Gambar 1.2 Grafik Pertumbuhan Ekonomi dan Penyerapan Tenaga Kerja Sumatera Selatan Tahun 2012-2015

## Sumber: Diolah dari data BPS, 2016
Dari  gambar  di  atas  terlihat  pertumbuhan  ekonomi  dan  penyerapan  tenaga  kerja Provinsi  Sumatera  Selatan  tidak  berjalan  dalam  tren  yang  sama.  Selama  tahun  2011-2012 pertumbuhan ekonomi cenderung naik sementara penyerapan tenaga kerja
pertumbuhannyamengalami  penurunan  bahkan  hingga  mencapai  nilai  persentase  yang  negatif. Hal ini artinya jumlah penduduk yang bekerja terus berkurang selama periode tersebut pada saat pertumbuhan  ekonomi  justru  meningkat.  Mulai  tahun  2012-2015,  pertumbuhan  ekonomi perlahan  terus  turun  dari  tahun  sebelumnya  dan  hal  ini  diikuti  dengan  terus  memburuknya pertumbuhan  penyerapan  tenaga  kerja  hingga  mencapai  angka  -1,93  persen.  Akan  tetapi  pada tahun 2014, pertumbuhan jumlah tenaga kerja melonjak drastis dari  -1,93 persen menjadi 6,59 persen.  Kemudian  pada  tahun  2015  persentase  pertumbuhan  ekonomi  terus  menurun  seiring dengan  melemahnya  ekonomi  nasional  dan internasional.  Demikian juga  dengan  pertumbuhan tenaga kerja kembali menurun tajam menjadi 0,08 persen dari tahun sebelumnya.
Problematika ketenagakerjaan di Provinsi Sumatera Selatan tidak jauh berbeda dengan permasalahan  ketenagakerjaan  di  Indonesia  pada  umunya.  Baik  itu  menyangkut  tingkat pengangguran yang masih relatif tinggi, maupun tingkat produktivitas tenaga kerja yang masih belum  optimal.  Salah  satu  tantangan  terbesar  adalah  menciptakan  lapangan  kerja  atau  usaha yang  layak  bagi  angkatan  kerja  yang  harus  diantisipasi  dari  sejak  dini  sebelum  terjadi peningkatan  karena  perubahan  struktur  umur  penduduk.  Tantangan  itu  mencakup  dua  aspek sekaligus,  yaitu  penciptaan  lapangan  kerja  baru  bagi  angkatan  kerja  yang  belum  bekerja,  dan peningkatan  produktivitas  kerja  bagi  mereka  yang  sudah  berkerja  sehingga  dapat  memperoleh imbalan kerja yang memadai untuk dapat hidup secara layak/ decent living (BPS, 2016: 2). Berikut  ini  tabel  1.5  yang  menggambarkan  jumlah  penduduk  yang  bekerja  menurut kabupaten/kota di Sumatera Selatan tahun 2011-2015.
Tabel 1.5 Jumlah Penduduk Yang Bekerja
Menurut Kabupaten/Kota di Sumatera Selatan\ Tahun 2011-2015 No. Kabupaten/Kota Jumlah Penduduk Yang Bekerja (orang) Rata- Rata Per Tahun 2011 2012 2013 2014 2015 1 Ogan Komering Ulu 154.664 139.375 133.549 149.945 155.208 146.548 2 Ogan Komering Ilir 365.638 351.857 361.153 373.278 343.665 359.118 3 Muara Enim 342.339 350.766 341.978 350.439 282.665 333.637 4 Lahat 182.115 188.232 184.178 184.770 197.591 187.377 5 Musi Rawas 264.596 300.588 296.100 310.699 193.051 273.007 6 Musi Banyuasin 274.172 258.055 239.585 268.495 269.140 261.889 7 Banyuasin 362.595 334.801 323.299 367.665 360.305 349.733 8 Oku Selatan 163.752 178.351 169.324 184.990 186.238 176.531 9 Oku Timur 312.182 314.187 288.110 294.632 321.099 306.042 10 Ogan Ilir 184.801 204.135 202.054 205.412 202.337 199.748 11 Empat Lawang 110.573 113.473 105.127 108.160 115.421 110.551 12 PALI 87.253 87.253 13 Musi Rawas Utara 79.422 79.422 14 Palembang 619.517 579.473 600.408 661.192 663.315 624.781 15 Prabumulih 70.795 69.746 73.231 78.001 82.887 74.932 16 Pagar Alam 58.995 63.139 58.433 62.482 72.798 63.169 17 Lubuk Linggau 86.370 86.754 88.091 93.246 83.471 87.586
Sumber: Diolah dari “Sumatera Selatan Dalam Angka 2011-2016” (BPS)
Jumlah  penduduk  yang  bekerja  di  berbagai  daerah  di  Sumatera  Selatan  cenderung mengalami  fluktuasi  selama  tahun  2011-2015.  Kota  Palembang  sebagai  daerah  pusat pertumbuhan  di  Sumatera  Selatan  merupakan  daerah  yg  memiliki  rata-rata  jumlah  penduduk bekerja  per  tahun  paling  besar  yaitu  624.781  orang  tenaga  kerja.  Sementara Kota  Pagar  Alam adalah  daerah  yang  memiliki  rata-rata  jumlah  penduduk  berkerja  per  tahun  paling  kecil  yaitu hanya 63.169 orang tenaga kerja.
Masalah  penyerapan  tenaga  kerja  dan  pengangguran  merupakan  masalah  serius  yang harus  di  perhatikan  oleh  pemerintah.  Faktor  utama  besarnya  angka  pengangguran  adalah keterbatasan  lapangan  kerja.  Masalah  ini  sudah  pasti  akan  memberikan  tekanan  berat  pada perekonomian  serta  dampak  buruk  bagi  sosial  seperti  kriminalitas  dan  lain  sebagainya.  Salah satu  langkah  strategis  pemerintah  untuk  menciptakan  lapangan  pekerjaan  yang  baru  agar mengurangi  penangguran  di  Provinsi  Sumatera  Selatan  adalah  pemerintah  harus  menggalang dana investasi baik dari pemerintah daerah, pemerintah pusat, masyarakat maupun investasi luar negeri dengan cara memperbaiki iklim bisnis dan memangkas birokrasi perizinan. Peningkatan investasi  diharapkan  akan  menggairahkan  pertumbuhan  sektor  produksi  yang  kemudian  akan meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi  yang  tentu  saja  juga  berimbas  pada  peningkatan penyerapan tenaga kerja akibat terciptanya lapangan kerja baru.
Dalam berbagai kajian ilmiah, salah satu alat yang dipakai untuk menganalisis hubungan antara perumbuhan ekonomi dan penyerapan tenaga kerja adalah elastisitas penyerapan tenaga kerja  terhadap  pertumbuhan  ekonomi.  Koefesien  elastisitas    penyerapan    tenaga    kerja    dapat dihitung    dengan  menggunakan  rumus  sebagai  berikut:  yaitu  persentasi  pertumbuhan  tenaga kerjapertahun dibanding dengan persentasi pertumbuhan PDRB pertahun.
Konsep elastisitas yang dipakai dalam mengkaji kondisi penyerapan tenaga kerja mampu menghadirkan  gambaran  tentang  seberapa  besar  perubahan  jumlah  tenaga  kerja  yang  terjadi akibat  adanya  pertumbuhan  ekonomi  (pertumbuhan  PDRB)  pada  setiap  tahunnya  di  sebuah daerah.  Dengan  menggunakan  koefisien  elastisitas  penyerapan  tenaga  kerja,  dapat  dinilai  se- efektif  apa  pertumbuhan  PDRB  Kabupaten/Kota  di  Sumatera  Selatan  mampu  meningkatkan penyerapan tenaga kerja dan mengurangi pengangguran.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  penelitian  ini  akan  mengambil  judul                    “ Perbandingan Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja di Perovinsi Sumatera Selatan.”

## Rumusan Masalah
Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimanakah  tingkat  elastisitas  penyerapan  tenaga  kerja  di  Provinsi  Sumatera Selatan
2. Bagaimanakah perbandingan elastisitas penyerapan tenaga kerja antar kabupaten/kota di Sumatera Selatan.

## Tujuan Penelitian
Berdasarkan  rumusan  masalah  di  atas  maka  tujuan  penilitian  adalah sebagai berikut : 1.  Untuk menganalisis elastisitas penyerapan tenaga kerja di Provinsi Sumatera Selatan
2.  Untuk menganalisis dan membandingkan elastisitas penyerapan tenaga kerja pada kabupaten/kotadi Provinsi Sumatera Selatan

## Manfaat Penelitian
Adapun manfaat untuk melakukan penelitian ini adalah :
1. Sebagaimasukan  kepada  instansi  pemerintahan  dalam  perumusan  kebijakan khususnya masalah ketenagakerjaan.
2. Sebagai bahan referensi untuk penelitian yang berkaitan dengan topik ini.

## TINJAUAN PUSTAKA
Landasan Teori Konsep Tenaga Kerja
Ketenagakerjaan  menurut  pasal  1  UU  No.  13  Tahun  2003  adalah  segala  hal  yang berhubungan  dengan  tenaga  kerja  pada  waktu  sebelum,  selama,  dan  sesudah  masa  kerja.  Hal yang  berhubungan  dengan  tenaga  kerja  pada  waktu  sebelum  masa  kerja  misalnya  adalah kesempatan kerja, perencanan tenaga kerja dan penempatan tenaga kerja, sedangkan hal sesudah masa kerja, misalnya adalah masalah pensiun.
Sitanggang  dan  Nachrowi  (2004:  25)  menyatakan  bahwa  tenaga  kerja  adalah  sebagian dari keseluruhan penduduk yang secara potensial dapat menghasilkan barang dan jasa. Sehingga dari pernyataan tersebut dapat disimpulkan bahwa tenaga kerja adalah sebagian penduduk yang dapat menghasilkan barang dan jasa bila terdapat permintaan terhadap barang dan jasa.
Tenaga  kerja  ( manpower ) adalah  penduduk  dalam  usia  kerja (berusia  15-64  tahun)  atau jumlah  seluruh  penduduk  dalam  suatu  negara  yang  dapat  memproduksi barang dan  jasa jika  permintaan  terhadap  tenaga  kerja mereka,  dan  jika mau berpartisipasi dalam aktivitas tersebut (Subri, 2012: 59)
Menurut Gunaidi (2005:6) penyerapan tenaga kerja akan membaik apabila perekonomian tumbuh  dengan  derapyang  cepat  dibeberapa  arah,  kenaikan  PNB  akan  memperbesar tingkatpenyerapantenagakerja.Kebijakanterpaduakan mengenai berbagai kebijaksanaan ekonomi dapat mendorong tercapainya tingkat penyerapan tenaga kerja yang tinggi.

## Konsep AngkatanKerja, BukanAngkatanKerja dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Konsep angkatan kerja yang paling luasialah angkatan kerjamenyeluruh atau total  labor force,    yang  dirumuskan  sebagai  keseluruhan   angkatan  kerja    dari semua  individu  yang  tidak dilembagakan  berusia  16  tahun  atau  lebih  tua  dalam  satu  minggu,  termasuk  angkatan  militer, baik tenaganya yang digunakan maupun tidak digunakan (Afrida,2003: 99).
Angkatan kerja adalah penduduk usia kerja (15 tahun dan lebih) yang bekerja, atau punya pekerjaan  namun  sementara  tidak  bekerja  dan  pengangguran  (BPS,  2015:  xli).Penduduk  usia kurang 15 tahun meski telah bekerja untuk memenuhi kebutuhan hidupnya tidaktermasukangkatankerja.Sementara  definisi  bukan  angkatan  kerja  menurut  BPS  adalah penduduk  usia  kerja  (15  tahun  dan  lebih)  yang  masih  sekolah,  mengurus  rumah  tangga  atau melaksanakan kegiatan lainnya selain kegiatan pribadi.
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah kelompok penduduk tertentu dimana dapat  dihitung  dari  perbandingan  antara  jumlah  angkatan  kerjadengan  penduduk  dalam  usia kerja dalam  kelompok yang sama. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dapat dinyatakan untuk seluruh  penduduk  dalam  usia  kerja  dan  dapat  pula  dinyatakan  untuk  suatu  kelompok  tertentu seperti kelompok laki-laki, kelompok wanita di kota, kelompok tenaga terdidik, kelompok umur 10-14 tahun di desa dan lain-lain (Simanjuntak,1985: 36).
Menurut BPS (2015:5), Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) adalah perbandingan antara jumlah penduduk yang termasuk angkatan kerja dengan penduduk usia kerja atau tenaga kerja.  Ukuran  ini  secara  kasar  dapat  menerangkan  tentang  kecenderungan  tenaga  kerja  untuk aktif  bekerja  atau  mencari  kerja  yang  sifatnya  mendatangkan  kesempatan  berpenghasilan  baik berupa  uang  atau  barang.  Makin  tinggi  angka  TPAK  merupakan  indikasi  meningkatnya kecenderungan  penduduk  usia  ekonomi  aktif  (angkatan  kerja)  untuk  mencari  pekerjaan  atau melakukan kegiatan ekonomi. Jumlah penduduk usia kerja, kebutuhan penduduk untuk bekerja, dan  berbagai  faktor  sosial,  ekonomi  dan  demografis  merupakan  besaran-besaran  yang mempengaruhi TPAK.

## Kesempatan Kerja dan Penyerapan Tenaga Kerja
Kesempatan  kerja  mengandung  pengertian  bahwa  besarnya  kesediaan  usaha  produksi untuk mempekerjakan tenaga kerja yang dibutuhkan dalam proses produksi, yang dapat berarti lapangan pekerjaan atau kesempatan yang tersedia untuk bekerja yang ada dari suatu saat dari kegiatan  ekonomi.  Kesempatan  kerja  dapat  tercipta  apabila  terjadi  permintaan  tenaga  kerja  di
pasar kerja, sehingga dengan kata lain kesempatan kerja juga menujukkan permintaan terhadap tenaga kerja.
Permintaan  tenaga  kerja  berkaitan  dengan  jumlah  tenaga  kerja  yang  di  butuhkan  oleh perusahaan  atau  instansti  tertentu.  Biasanya  permintaan  tenaga  kerja  akan  di  pengaruhi  oleh tingkat  upah  dan  perubahan  faktor-faktor  lain  yang  mempengaruhi  permintaan  hasil  produksi (Afrida, 2003: 205).
Badan Pusat Statistik (BPS) telah mengembangkan indikator Tingkat Kesempatan Kerja (TKK).  Tingkat  Kesempatan  Kerja  adalah  indikator  yang  menggambarkan  kesempatan seseorang  untuk  terserap  pada  pasar  kerja.  Dengan  kata  lain indikator  ini  menghitung  peluang seorang penduduk usia kerja yang termasuk angkatan kerja untuk bekerja. Tingkat Kesempatan Kerja  dihitung  dengan  mencari  persentase  dari  perbandingan  antara  jumlah  penduduk  bekerja dengan  jumlah  angkatan  kerja.  Rumus  Tingkat  Kesempatan  Kerja  adalah  sebagai  berikut: ( https://sirusa.bps.go.id )
Keterbatasan  kesempatan  kerja  sering  kali  terjadi  karena  ketidakmampuan  sektor-sektor menampung limpahan tenaga kerja yang disebabkan oleh laju pertumbuhan penduduk. Karena laju  pertumbuhan  penduduk  tidak  seimbang  dengan  pertumbuhan  sektor  perekonomian kalaupun ada hanya berhasil dalam waktu jangka pendek.
Secara  teoritis,  ada  tiga  cara  pokok  untuk  menciptakan  kesempatan  kerja  atau  berusaha dalam jangka panjang. Cara pertama adalah dengan memperlambat laju pertumbuhan penduduk yang  diharapkan  dapat  menekan  laju  pertumbuhan  sisi  penawaran  tenaga  kerja.  Tetapi  seperti dikemukakan  di  atas,  cara  ini  tidak  memadai  lagi  bagi  Indonesia  karena  angka  kelahiran memang  telah  relatif  rendah  dan  dampaknya  terhadap  pertumbuhan  tenaga  kerja  kurang signifikan  dalam  jangka  pendek.  Cara  kedua  adalah  dengan  meningkatkan  intensitas  pekerja dalam menghasilkan output ( labour intensity of output ). Tetapi dalam jangka panjang, cara ini tidak  selalu  berhasil  karena  tidak  selalu  kondusif  bagi  pertumbuhan  ekonomi  yang berkesinambungan.  Cara  ketiga  adalah  melalui  pertumbuhan  ekonomi.  Cara  ini  bukan  tanpa kualifikasi  karena  secara  empiris  terbukti  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  dan  kesempatan  kerja tidak  terdapat  hubungan  otomatis  atau  niscaya,  tetapi  justru  tantangannya  menjadi  riil,  karena hubungan yang tidak otomatis itu, maka peranan pemerintah menjadi strategis dan crucial untuk merancang  strategi  pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi,  tetapi  juga  "ramah"  terhadap ketenagakerjaan (Mahalli, 2008: 128).
Pertumbuhan  kesempatan  kerja  tentu  akan  diiringi  dengan  naiknya  tingkat  penyerapan tenaga  kerja.  Menurut  Simanjuntak  (2001),  penyerapan  tenaga  kerja  adalah  penduduk  yang bekerja  terserap  dan  tersebar  di  berbagai  sektor.Menurut  Kuncoro  (2002),  penyerapan  tenaga kerja adalah banyaknya lapangan kerja yang sudah terisi yang tercermin dari banyaknya jumlah penduduk bekerja.
Sektor yang mempekerjakan banyak orang umumnya menghasilkan barang dan jasa yang relatif  besar.  Setiap  sektor mengalami  laju  pertumbuhan  yang  berbeda.  Demikian  pula dengan kemampuan  setiap  sektor  dalam  menyerap  tenaga  kerja.  Perbedaan  laju  pertumbuhan  tersebut mengakibatkan  dua  hal.  Pertama,  terdapat  perbedaan  laju  peningkatan  produktivitas  kerja  di masing-masing  sektor.  Kedua,  secara  berangsur-angsur  terjadi  perubahan  sektoral,  baik  dalam penyerapan tenaga kerja maupun dalam kontribusinya dalam pendapatan nasional.
Konsep penyerapan tenaga kerja dalam penelitian ini adalah jumlah penduduk usia kerja yang  bekerja  dalam  berbagai  sektor  ekonomi.  Sementara  untuk  melihat  bagaimana  kondisi pertambahan  penyerapan  tenaga  kerja  yang  terjadi  akibat  perubahan  pertumbuhan  ekonomi digunakan elastisitas penyerapan tenaga kerja.

## Konsep Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja
Menurut Dumairy (2004: 220), konsep elastisitas sebenarnya adalah penerapan ekonomi dari teori diferensiasi dalam matematika. Elastisitas dari suatu fungsi y = f(x) berkenaan dengan x dapat didefinisikan sebagai:
Ini  berarti  bahwa  elastisitas y  = f(x) merupakan  limit  dari  rasio antara  perubahan  relatif dalam y terhadap  perubahan  relatif  dalam x ,  untuk  perubahan x yang  sangat  kecil  atau mendekati  nol.  Dengan  terminologi  lain,  elastisitas y terhadap x dapat  juga  dikatakan  sebagai rasio antara persentase perubahan y terhadap persentase perubahan x .
Menurut  Case  dan  Fair  (2007:  109)  dalam  ilmu  ekonomi,  dengan  logika  sederhana  kita dapat mengetahui bagaimana perubahan dalam suatu variabel, seperti harga barang atau tingkat bunga cendrung mempengaruhi prilaku. Begitu juga dalam penyerapan tenaga kerja. Jika PDRB suatu sektor meningkat maka permintaan terhadap  tenaga  kerja  di  sektor  tersebut  juga  akan meningkat    begitu    juga  sebaliknya  jika  PDRB  mengalami  penurunan  maka  akan  terjadi pengurangan tenaga kerja di setiap sektor ekonomi tersebut. Hal ini akan memberikan dampak terhadap penyerapan tenaga kerja dan meningkatnya jumlah penggangguran.
Koefesien  elastisitas  penyerapan  tenaga  kerja   dapat  dihitung  dengan menggunakan rumus sebagai berikut: yaitu persentasi pertumbuhan tenaga kerjapertahun    dibanding    dengan persentasi    pertumbuhan    PDRB    pertahun. Rumus Koefisien elastisitas penyerapan tenaga kerja adalah sebagai berikut:
Secara umum elastisitas  adalah suatu pengukuran  kuantitatif  yang  menunjukan sampai dimana  besar  pengaruh  satu  variabel  terhadap  variabel  yang  lain  dalam  kurun  waktu  tertentu dengan  nilai  koefesien  elastisitas  berkisar  anatara  nol  dan  tak  terhingga.  Perlu  di  ingat  dalam perhitungan  nilai  elastisitas  tanda  minus  (-)atau  plus  (+)  sering  di  abaikan  karena    nilai    yang negatif  dikarenakan perubahanvariabel yang satu ke variabelyang lain  adalah menggambarkan perubahan kearah yang berbalikan.
Dengan mengadopsi konsep elastisitas, analisis perubahan penyerapan tenaga kerja akibat perubahan  pertumbuhan  ekonomi  akan  digolongkan  menjadi  empat  jenis  tipe  elastisitas  yaitu elastis  sempurna,  inelastis  sempurna,  elastis,inelastis,  dan  uniter.  Pada  kasus  elastisitas penyerapan tenaga kerja, penjelasan kategori elastisitas tersebut adalah sebagi berikut:
a. InelastissempurnaadalahperubahanPDRBtidakmengubahjumlahpertumbuhan jumlah tenaga  kerja  walaupunpertumbuhan  PDRBmengalami  kenaikan  atau  penurunan.  Nilai keofisien elastisitasnya adalah 0 (nol).
b. Elastis  sempurna  adalah  apabila  pertumbuhan  jumlah  tenaga  kerja  akan  tetap  terjadi walaupun  tidak  terjadi  pertumbuhan  PDRB.  Nilai  koefisien  elastisitasnya  adalah  tidak terhingga (∞).
c. Elastisitas uniter adalah elastisitas yang mempunyai koefesien elastisitas permintaan sebesar 1 (satu). Elastisitas ini menggambarkan keadaan apabila persentase pertumbuhan ekonomi akan sebanding dengan persentase pertumbuhan jumlah tenaga kerja.
d. Tidak    elastis    (inelastis)  adalah    keadaan  di  mana  persentase    perubahan    PDRB    lebih besar    dari    pada  persentase  perubahan  jumlah  tenaga  kerja.  Nilai  koefesien elastisitasnyakurang dari 1 (satu).
e. Elastis  adalah  keadaan  di  mana  persentase    perubahanPDRB    lebih    kecil    daripada persentase perubahan jumlah tenaga kerja. Nilai koefesien elastisitasnyalebih dari 1 (satu).

## Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Untuk  mengukurpertumbuhan  ekonomi  para  ahli  ekonom  menggunakan  data  Produk Domestik  Bruto  (PDB)  yang  mengukur  pendapatan  setiap  orang  dalam  perekonomian.  Berapa besar perubahan pertumbuhan perekonomian suatu negara diukur dalam kurun waktu pertahun. Apakah pertumbuhanya meningkat atau malah semakin menurun yang disebabkan oleh berbagai faktor-faktor  seperti  perubahan  tenaga  kerja,  modal,  investasi  dan  sumber  daya  alam  yang tersedia di suatu negara.
Sebagai  tolak  ukur  yang  paling  banyak  dipakai  utuk  mengukur  keberhasilan perekonomian  suatu  daerah  adalah  Produk  Domestik  Regional  Bruto(PDRB)  adalah  hasil produk  barang  dan  jasa  orang-orang  dan  perusahaan.  Dinamakan  bruto  karena  memasuki komponen  penyusutan.  Dinamakan  domestik  karena  batasannya    adalah    suatu    wilayah    atau negara,    sehingga    didalamnya    termasuk  hasil-hasil  barang  dan  jasa  perusahaan  serta  yang dihitung adalah produksi barang dan jasa.
Produk  Domestik  Bruto  (GDP)  mengukur  pendapatan  dan  pengeluaran  total  pada perekonomian.  Karena  GDP  adalah  ukuran  yang  paling  luas  untuk  keseluruhan  kondisi perekonomian (Mankiw, 2007:247).
Menurut Meier dan Rouch (2000) dalam Arsyad (2010:3), selama dekade 1950-an hingga awal  dekade1960-an,  kebijakan-kebijakan  pembangunan  ditunjukan  terutama  sekali  pada maksimisasi pertumbuhan Gross National Product (GNP) melalui proses modal dan akumulasi industrilalisasi.
Jumlah  nilai  akhir  produksi  barang  dan  jasa  yang  dihasilkan  oleh  sektor-sektor  tersebut selama satu tahun fiskal di sebut dengan Gross Domestic  Product (GDP) atau Gross National Product (GNP)  yang  dalam  bahasa  Indonesianya  disebut  dengan    Produk    Domestik    Bruto (PDB)  atau  Produk  Nasional  Bruto  (PNB) (Arsyad, 2010:20)
Dinegara  berkembang,  yang  sering  juga  digunakan  sebagai  “Dunia  Ketiga” konsep Produk  Domestik  Bruto  adalah  konsep  yang  paling  penting  kalau  dibandingakan  pendapatan nasional  lainya.  Produk  Domestik  Bruto  (PDB)  dapat  diartikan    sebagai    nilai    barang-barang dan    jasa    yang    diproduksikan    di    dalam  negara  tersebut  dalam  tahun  tertentu.  Produk Domestik  Bruto  atau  dalam  istilah  Inggrisnya Gross  Domestic  Product (GDP),  adalah  nilai barang dan jasa dalam suatu negara yang diproduksikan oleh faktor-faktor produksi milik warga negara  negara  tersebut  dan  negara  asing  (Sukirno,  2010:34-35).Pendapatan  perkapita  atau PDRB  merupakan  jadi  tujuan  pembangunan  ekonomi  ( economic  development )  adalah  suatu proses kenaikan pendapatan perkapita riil secara  terus  menerus  dalam  jangka  panjang  yang diiringi  dengan  perubahan kearah yang lebih baik dalam berbagai hal, baik struktur ekonomi ekonomi  (menjadi  lebih  moderen),  distribusi  kekayaan,  sikap,  cara  pandang  terhadap  sesuatu, peraturan,    kesejahteraan,  politik  dan  lain-lain.  Atau  dengan  kata  lain  perubahan  yang  sejalan dan  melengkapi  juga  yang  terjadi  harus  terjadi  dalam  modal  manusia,  teknologi,  sosial  dan kelembagaan agar dapat mewujudkan pertumbuhan ekomomi jangka panjang.
Menurut  Tarigan(2007:21)  PDRB  atau  pendapatan  regional  di  bedakan  atas  dua  bentuk yaitu hargaberlaku dan hargakonstan :
a. Pendapatan  regional  yang  didalamnya  masih  ada  unsur  inflansinya  dinamakan pendapatan regional atas dasar harga berlaku.
b. Pendapatan  regional  dengan  factor  inflasi  yang  sudah  ditiadakan  merupakan pendapatan  regional  atas  harga  konstan , artinya  harga  produk  didasarkan  atas  harga pada tahun tertentu yang disebut tahun dasar.

## Teori Pertumbuhan Ekonomi Teori Neo-klasik
Teori  pertumbuhan  neo-klasik  melihat  dari  segi  penawaran.  Menurut  teori  yang dikembangkan Abramovits dan Solow, pertumbuhan ekonomi bergantung pada  perkembangan faktor-faktor produksi.
Dalam    persamaan,    pandangan    ini    dapat    dinyatakan    denganpersamaan  (Sadono Sukirno, 2010):
∆Y     =  f(∆K, ∆L, ∆T)
Keterangan: ∆Y  =  tingkat pertumbuhan ekonomi ∆K  =  tingkat pertumbuhan barang modal ∆L  =  tingkat pertumbuhan tenaga kerja ∆T  =  tingkat pertumbuhan teknologi
Analisis  Solow  selanjutnya  membentuk  formula  matematik  untuk  persamaan  itu  dan seterusnya  membuat  pembuktian  secara  matematik  untuk  menunjukkan  kesimpulan  sebagai berikut:
g =  m. ∆K + b. ∆ L + ∆T
Keterangan: ∆Y =  tingkat pertumbuhan ekonomi ∆K  =  tingkat pertumbuhan barang modal ∆L =  tingkat pertumbuhan tenaga kerja ∆T =  tingkat pertumbuhan teknologi
g =  tingkat persentase pertumbuhan ekonomi
m =  produktivitas modal marginal
b =  produktivitas marginal tenaga kerja
Persamaan di atas pada hakekatnya  menyatakan tingkat pertumbuhan dan pembangunan ekonomi bergantung pada:
1. Pertambahan modal dan produktifitas modal marginal
2. Pertambahan tenaga kerja dan produktifitas tenaga kerja marginal
3. Perkembangan teknologi
Sumbangan terpenting dari teori neo-klasik bukan dalam hal  menunjukkan  faktor-faktor yang  mempengaruhi  pertumbuhan  ekonomi,  tetapi  kemungkinanmenggunakan  teori  tersebut untuk  mengadakan  penelitian  empiris  untuk  menentukan  peranan  sebenarnya  dari  berbagai faktor dalam menciptakan pertumbuhan ekonomi.

## Teori Keynes
Menurut  Keynes  semakin  besar  pendapatan  nasional,  maka  semakin  besar  jumlah pekerjaan  yang  dihasilkan,  demikian  juga  sebaliknya.Jumlah  pekerjaan  bergantung  pada permintaan  efektif.Permintaan  efektif  menentukan  tingkat  keseimbangan  pekerjaan  dan pendapatan.Permintaan  efektif  adalah  permintaan  yang  disertai  oleh  kemampuan  untuk membayar  barang-barang  dan  jasa-jasa  yang  diminta  tersebut,  yang  ada  dalam perekonomian.Permintaan efektif terdiri dari permintaan konsumsi dan permintaan investasi.
Investasi dapat menengahi antara pendapatan dan konsumsi. Jika jumlah investasi yang dibutuhkan  tidak  terpenuhi  maka  harga  permintaan  akan  turun  lebih  rendah  daripada  harga penawaran  agregat.  Akibatnya  pendapatan  dan  konsumsi  akan  turun  sampai  ditengahi  oleh investasi. Jumlah investasi bergantung pada efisiensi marginal dari modal dan suku bunga.

## Teori Harrod-Domar
Modelpertumbuhan Harrod-Domar merupakanmodelhubungan ekonomi funsional yang menyatakanbahwatingkatpertumbuhan  ProdukDomestik  Bruto  ( growth )bergantung  langsung padatingkattabungan nasionalneto ( saving )dan berbanding
terbalik dengan rasiomodaloutputnasional ( capital )(Todarodan Smith, 2014: 136).
Teori  ini  pada  hakekatnya  berusaha  menerangkan  syarat  yang  diperlukan  agar  suatu perekonomian mencapai pertumbuhan yang kuat ( steady growth ) yaitu pertumbuhan yang akan
selalu menciptakan penggunaan alat-alat modal dan akan selalu berlaku dalam perekonomian. Dalam  teori  ini  pembentukan  modal  dipandang  sebagai  suatu  pengeluaran  yang  akan menambah  kemampuan  suatu  perekonomian  dalam  menghasilkanbarang-barang  maupun sebagai  pengeluaran  yang  akan  menambah  permintaan  efektif  masyarakat  (menaikkan pendapatan  nasional).  Menurut  Harrod-Domar  ada  hubungan  ekonomi  yang  langsung  antara besarnya stok modal ( K ) dan jumlah produksi nasional ( Y ).

## Hubungan Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Penyerapan Tenaga Kerja
Pada  uraian  sebelumnya  telah  dikemukakan  bahwa  adanya  kaitan  erat  antra pertumbuhan ekonomi dengan penyerapan tenaga kerja. Jika pertumbuhan ekonomi meningkat maka  berarti  terjadi  peningkatan  kapasistas  produksi  barang  dan  jasa  dalam  suatu  wilayah sehingga  secara  teori  peningkatan  ini  menandakan  adanya  ekspansi  dalam  kegiatan  produksi yang kemudian meningkatkan penyerapan tenaga kerja di berbagai sektor ekonomi.
Dornbusch, et  al (2001:  89)  menyatakan  bahwa  ouput  nasional  (sebagai  representasi dari  pertumbuhan  ekonomi)  merupakan  fungsi  dari  modal  fisik,  tenaga  kerja  dan  kemajuan teknologi  yang  dicapai.  Faktor  penting  yang  mempengaruhi  pengadaan  modal  fisik  adalah investasi, dalam arti bahwa pertumbuhan ekonomi yang tinggi diduga akan membawa dampak positif terhadap tingkat penyerapan tenaga kerja.
Hubungan antara pertumbuhan ekonomi dengan penyerapan tenaga kerja secara teoritis juga  ditunjukkan  melalui  Hukum  Okun.Menurut  Mankiw  (2007:  249-251),  Hukum  Okun adalah relasi negatif antara pengangguran dan PDB (GDP).Hukum Okun merupakan pengingat bahwa faktor-faktor yang menentukan siklus bisnis pada jangka pendek sangat berbeda dengan faktor-faktor  yang  membentuk  pertumbuhan  ekonomi  jangka  panjang.Hukum  Okun  (Okun’s law)  merupakan  hubungan  negatif  antara  pengangguran  dan  PDB,  yang  mengacu  pada penurunan  dalam  pengangguran  sebesar  satu  persen  dikaitkan  dengan  pertumbuhan  tambahan dalam  PDB  yang  mendekati  dua  persen.  Dengan  kata  lain,  Hukum  Okun  menggambarkan apabila  PDB  meningkat  sebesar  dua  persen  maka  akan  terjadi  peningkatan  penyerapan tenaga kerja yang kemudian menurunkan angka pengangguran sebesar satu persen.
Pertumbuhan  ekonomi  yang  tidak  mendorong  penyerapan  tenaga  kerja  akan menyebabkan  terjadinya  masalah  pengangguran  dan  kemiskinan  yang  bisa  berujung  pada timbulnya  ketidakstabilan  sosial.  Sementara  penyerapan  tenaga  kerja  yang  tidak  mendorong terjadinya pertumbuhan ekonomi akan menciptakan gangguan dalam tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.
Dalam  model  sederhana  tentang  pertumbuhan  ekonomi,  pada  umumnya  pengertian tenaga kerja diartikan sebagai angkatan kerja yang bersifat homogen.Menurut Lewis, angkatan kerja  yang  homogen  dan  tidak  terampil  dianggap  bisa  bergerak  dan  beralih  dari  sektor tradisional  ke  sektor  modern  secara  lancar  dan  dalam  jumlah  tidak  terbatas.  Dalam  keadaan demikian, peranan pertumbuhan ekonomi mengandung sifat elastisitas yang tinggi.Meningkatnya  permintaan  atas  tenaga  kerja  (dari  sektor  tradisional)  bersumber  dari ekspansi kegiatan sektor modern.Dengan demikian salah satu faktor yang berpengaruh terhadap penyerapan tenaga kerja adalah pertumbuhan ekonomi.
Upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang mampu  menciptakan lapangan kerja yang  optimal  dari  segi  jumlah,  produktivitas  dan  efisiensi  memerlukan  kebijakan  yang memperhitungkan  kondisi  internal  maupun  perkembangan  eksternal.  Kondisi  tersebut merunpakan input bagi pengambil keputusan (Asaddin dan Mansoer, 2001).

## Penelitian Terdahulu
Yanurwardhani  dan  Woyanti  (2009)  melakukan  penelitian  tentang  pengaruh  faktor ekonomi  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja  pada  industri  kecil  tempe  di  Kota  Semarang. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  pengaruh  modal  kerja,  nilai  produksi,  dan  tingkat upah  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja  pada  industri  kecil  tempe  di  Semarang.  Data  yang digunakan  adalah  data  primer  melalui  wawancara  langsung  terhadap  58  pengusaha  tempe  di Semarang.  Teknik  analisis  yang  diganakan  adalah  regresi  linier  berganda.  Hasil  yang  didapat
adalah  mengatakan  bahwa  variabel  modal  kerja,  nilai  produksi  dan  tingkat  upah  berpengaruh signifikan  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja  pada  industri  kecil  tempe  di  Semarang.  Variabel modal kerja dan nilai produksi berpengaruh positif terhadap penyerapan tenaga kerja sedangkan variabel upah memiliki pengaruh negatif.
Chusna (2013) mengkaji tentang pengaruh laju pertumbuhan sektor industri, investasi, dan upah terhadap penyerapan tenaga kerja sektor industri di provinsi jawa tengah tahun 1980- 2011.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  gambaran  umum  dan  pengaruh pertumbuhan  sektor  industri,  investasi  dan  upah  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja  sektor industri di Jawa Tengah. Penelitian ini dianalisis menggunakan analisis regresi linear berganda. Kesimpulan dari penelitian ini menunjukkan bahwa pertumbuhan sektor industri menunjukkan tren  yang  semakin  menurun  sedangkan  investasi,  upah  dan  penyerapan  tenaga  kerja  sektor industri  menunjukkan  tren  yang  semakin  meningkat,  laju  pertumbuhan  sektor  industri  tidak berpengaruh  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja  sektor  industri,  sedangkan  investasi  dan  upah berpengaruh terhadap penyerapan tenaga kerja sektor industri di Jawa Tengah.
Pangastuti  (2015)  melakukan  penelitian  tentang  analisis  faktor  faktor  yang mempengaruhi penyerapan tenaga kerja di provinsi jawa tengah tahun 2008-2012. Tujuan dari penelitian  ini  untuk  menganalisis  pengaruh  PDRB,  Upah  minimum  Kabupaten/  Kota  (UMK), Pengangguran,  serta  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  terhadap  penyerapan  tenaga  di  Provinsi Jawa Tengah tahun 2008-2012. Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi dokumentasi, sehingga  tidak  diperlukan teknik  sampling  serta  kuesioner.  Analisis kuantitatif  dalam  penelitian  ini  menggunakan  regresi  linier  berganda  dengan  Metode  Random Effect (REM). Hasil penelitian menunjukan pengaruh PDRB terhadap penyerapan tenaga kerja memiliki  hubungan  yang  negatif  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja.  Sementara  UMK, pengangguran dan PAD memiliki pengaruh positif terhadap penyerapan tenaga kerja. Variabel PDRB,  Upah  Minimum  Kabupaten/Kota  (UMK),  serta  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  tidak berpenengaruh  signifikan  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja.  Sementara  variabel  penganguran berpengaruh  signifikan  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja.  Oleh  karena  itu,  perlu  dikajinya faktor-faktor lain yang dapat mempengaruhi penyerapan tenaga kerja di Jawa Tengah antara lain jumlah perusahaan, nilai produksi, suku bunga dan lain sebagainya.
Darman  (2013)  mengkaji  tentang  pengaruh  pertumbuhan  ekonomi  terhadap  tingkat pengangguran: analisis Hukum Okun. Penelitian ini menggunakan data time series tahun 1990- 2013.  Metode  yang  digunakan  adalah difference  version hukum  Okun  untuk  mendapatkan koefisien Okun dan analisis Ordinary Least Square (OLS) untuk mendapatkan koefisien regresi. Dalam  kerangka  ekonomi  makro,  hukum  Okun  menyatakan  bahwa  apabila  GDP  tumbuh sebesar 2,5% diatas trendnya, yang telah dicapai pada tahun tertentu, tingkat pengangguran akan turun  sebesar  1%.  Dari  berbagai  penelitian  yang  dilakukan  oleh  beberapa  peneliti  dapat diketahui bahwa koefisien Okun di tiap-tiap Negara berbeda. Di Indonesia, literatur ilmiah yang khusus  mengangkat  Hukum  Okun  belum  ada,  maka  penelitian  ini  bertujuan  untuk  melihat bagaimana penerapan Hukum Okun di Indonesia. Hasil penelitian menunjukkan bahwa hukum Okun  berlaku  di  Indonesia,  dimana  koefisien  Okun  bernilai  negatif.  Tingkat  pengangguran cenderung meningkat seiring dengan dicapainya pertumbuhan GDP.
Dimas  dan  Woyanti  (2009),  melakukan  penelitian  tentang  penyerapan  tenaga  kerja  di DKI  jakarta.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  pengaruh  pertumbuhan  GDP (PDRB), upah dan investasi terhadap penyerapan tenaga kerja di Kota Jakarta tahun 1990-2004. Teknik  analisis  yang  digunakan  adalah  regresi  linier  berganda.  Hasil  menunjukkan  bahwa pertumbuhan  GDP  memiliki  pengaruh  positif  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja  di  Jakarta, sedangkan  variabel  upah  dan  investasi  berpengaruh  negatif  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja. Pengaruh negatif ini diakibatkan oleh investasi yang masuk lebih menitikberatkan kepada bisnis padat  modal  dibanding  padat  karya  sehingga  investasi  tidak  meningkatkan  penyerapan  tenaga kerja.
Sobita  dan  Suparta  (2014)  melakukan  penelitian  tentang  pertumbuhan  ekonomi  dan penyerapan  tenaga  kerja  di  Lampung.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  pengaruh variabel  independen  PDRB  riil,  Upah  riil,  harga  Modal  bidang  pertanian,  dan  Indeks  Harga
Implisit terhadap variabel dependen Penyerapan Tenaga Kerja di Provinsi Lampung. Penelitian ini  menggunakan  data  sekunder  yaitu  data  PDRB  riil,  Upah  riil,  harga  Modal  di  bidang pertanian,  dan  Indeks  Harga  Implisit  dari  10  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Lampung  periode 2008-2012.  Metode  analisis  data  yang  digunakan  adalah  analisis  data  kuantitatif  (statistik) dengan  menggunakan  analisis  data  panel.  Hasil  penelitian  ini  menunjukan  bahwa  variabel independen  PDRB  riil  dan  harga  Modal  di  bidang  pertanian  secara  signifikan  berpengaruh positif  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja.  Kenaikan  PDRB  riil  dan  Modal  di  bidang  pertanian akan meningkatkan penyerapan tenaga kerja. Sementara itu Variabel Upah riil secara signifikan berpengaruh  negatif  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja.  Kenaikan  Upah  riil  akan  menurunkan penyerapan tenaga kerja.

## Kerangka Pikir
Bagan kerangka pikir dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
Gambar 2.1

## Kerangka Pikir
Analisis  pada  penelitian  ini  dimulai  dengan  membahas  data  pertumbuhan  ekonomi kabupaten/kota di Sumatera Selatan yang diwakili oleh data pertumbuhan PDRB-nya, serta data penyerapan  tenaga  kerja  kabupaten/kota  di  Sumatera  Selatan  yang  diwakili  data  jumlah penduduk  yang  bekerja.  Selanjutnya  dilakukan  perhitungan  koefisien  elastisitas  penyerapan tenaga  kerja  lalu  digolongkan  tipe  elastisitasnya  (elastis,  inelastis,  elastis  sempurna,  inelastis sempurna,  atau  uniter).  Pada  tahap  akhir  pembahasan  akan  dilakukan  analisis  perbandingan elastisitas penyerapan tenaga kerja 17 kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Selatan.

## METODOLOGI PENELITIAN RuangLingkupPenelitian
Penelitian  ini  menitikberatkan  pada  masalah  ketenagakerjaan    di  Provinsi  Sumatera Selatan dengan mengkaji seberapa besar elastisitas perubahan penyerapan tenaga kerja  terhadap perubahan  pertumbuhan  PDRB  di  17  kabupaten/kota  di  Sumatera  Selatan  pada  periode  tahun 2011-2015.  Dalam  penelitian  ini  akan  dilakukan  perbandingan  elastisitas  penyerapan  tenaga kerja antar kabupaten/kota di Sumatera Selatanpada periode tahun 2011-2015.

## Jenis dan Sumber Data
Jenis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder  yang  dirilis  oleh Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Provinsi  Sumatera  Selatan.  Data  yang  dikumpulkan  merupakan data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas harga konstan 2010, data jumlah penduduk yang  bekerja  di  17  kabupaten/kota  Provinsi  Sumatera  Selatan.  Data  yang  diteliti  adalah  data periode tahun 2011-2015. Alasan dipilihnya periode tahun tersebut adalah untuk menyesuaikan dengan perubahan tahun dasar yang terjadi pada perhitungan data PDRB.
Pertumbuhan
Ekonomi (PDRB) 17 Kabupaten/Kota
Sumsel
Pertumbuhan Jumlah
Penduduk Bekerja
(Penyerapan Tenaga Kerja) 17
Kabupaten/Kota Sumsel Perhitungan Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja Perbandingan Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja 17
Kab./Kota Sumsel Elastis Sempurna Uniter Inelastis Elastis Inelastis Sempurna

## Metode Pengumpulan Data
Dalam  penelitian  ini  metode  pengumpulan  data  yang  digunakan  melalui  pendekatan kepustakaan  ( Library  Research )  yakni  dilakukan  dengan  mendapatkan  data  sekunder  yang berasal dari data instansi yang terkait.

## Definisi Operasional Data\
Definisi operasional variabel pada penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Pertumbuhan ekonomi adalah  peningkatan produksi barang dan jasa, yang diukur dengan besaran  yang  disebut produk  domestik  bruto (PDB)  pada  aras  nasional  dan produk domestik regional bruto (PDRB) untuk daerah, baik propinsi maupun kabupaten/kota.
2. Tenaga kerja adalah penduduk dalam usia kerja (berusia 15-64 tahun) atau  jumlah  seluruh penduduk  dalam  suatu  negara  yang  dapat  memproduksi barang dan  jasa.
3. Angkatankerjaadalahpendudukberumur15tahunkeatasyangbekerja, sementaratidakbekerjaatausedang mencaripekerjaan.
4. Bekerja    adalah    melakukan    pekerjaan    dengan    maksud    memperoleh    atau  membantu memperoleh    pendapatan    (keuntungan)    dan    lamanya    bekerja  paling    sedikit    1    jam secara    terus    menerus    dalam    seminggu    yang    lalu  (termasuk  pada  pekerjaan  keluarga tanpa upah yang membantu dalam suatu usaha/kegiatan ekonomi).
5. Penyerapan tenaga kerja adalah jumlah penduduk usia kerja yang bekerja dalam berbagai sektor  ekonomi.  Jumlah  penyerapan  tenaga  kerja  dalam  penelitian  ini  diwakilkan  oleh jumlah penduduk yang bekerja dalam satu periode.
6. Elastisitas  penyerapan  tenaga  kerja  adalah  persentasi  pertumbuhan  tenaga  kerjapertahun dibanding    dengan    persentasi    pertumbuhan    PDRB    pertahun.

## Teknik Analisis Data
Langkah  pertama  analisis  dalam  penelitian  ini  adalah  dengan  menghitung pertumbuhanpenyerapan  tenaga  kerja  dan  pertumbuhan  PDRB  diSumatera  dengan menggunakan rumus sebagai berikut (Arsyad,2010:23).
.... (1)
Keterangan: gl =   pertumbuhan penduduk yang bekerja lt =  jumlah penduduk yang bekerja pada tahun hitung lt-1  =  jumlah penduduk yang bekerja pada tahun sebelumnya
.... (2)
Keterangan: gY  =  pertumbuhan PDRB Yt  =  jumlah PDRB pada tahun hitung Yt-1 =  jumlah PDRB pada tahun sebelumnya
Untuk  mengetahui  elastisitas  penyerapan  tenaga  kerja  maka  dapat  di  pakai  rumus elstisitas.  Elastisitas  adalah  konsep  umum  yang  bisa  digunakan  untuk  mengkuantifikasi tanggapan suatu variabel   ketika variabel lain berubah. Jika suatu variabel A berubah sebagai tanggapan atas perubahan dalam variabel lain B, elastis A terhadap B sama dengan perubahan presentase  dalam  A  dibagi  denganperubahan  presentase  dalam  B(Case  dan  Fair,2007:110). Rumus Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja adalah sebagai berikut:
... (3)
Keterangan:
E =  Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja gl =  Pertumbuhan Jumlah Penduduk Yang Bekerja gY  =  Pertumbuhan PDRB
Setelah  melakukan  perhitungan  elastisitas  penyerapan  tenaga  kerja,  selanjutnya  akan dilakukan  perbandingan  nilai  koefisien  elastisitas  antar  kabupaten/kota  di  Sumatera  Selatan. Perbandingan ini dilakukan untuk melihat bagaimana elastisitas penyerapan tenaga kerja akibat persentase perubahan pertumbuhan ekonomi di masing-masing kabupaten/kota.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja Provinsi Sumatera Selatan
Seperti  yang  telah  dijelaskan  sebelumnya,  elastisitas  penyerapan  tenaga  kerja menggambarkan seberapa besar porsi perubahan pertumbuhan jumlah tenaga kerja yang terjadi terhadap  porsi  perubahan  pertumbuhan  ekonomi.  Tabel  di  bawah  ini  menyajikan  hasil perhitungan  elastisitas  penyerapan  tenaga  kerja  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  di  Provinsi Sumatera Selatan tahun 2011-2015.
Tabel 4.1 Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2011-2015 Tahun Pertumbuhan Ekonomi (%) Pertumbuhan Tenaga Kerja (%) Elastisitas Kategori 2011 6,36 3,86 0,61 Inelastis 2012 6,83 -0,57 -0,08 Inelastis 2013 5,40 -1,93 -0,36 Inelastis 2014 4,68 6,59 1,41 Elastis 2015 4,44 0,08 0,02 Inelastis
Sumber: Data olahan, 2017
Berdasarkan perhitungan pada tabel di atas, didapati selama periode 2011-2015 elastisitas tenaga kerja lebih banyak masuk dalam  kategori inelastis, hanya pada tahun 2013 kategorinya elastis.  Hal  ini  berarti  pertumbuhan  ekonomi  tidak  terlalu  mendorong  respon  pertumbuhan jumlah tenaga kerja.
Nilai elastisitas penyerapan tenaga kerja di Sumatera Selatan pada tahun 2011 adalah 0,61 dan  termasuk  kategori  inelastis.  Hal  ini  berarti  porsi  pertumbuhan  ekonomi  lebih  besar  dari porsi  pertumbuhan  tenaga  kerja.  Dengan  kata  lain,  pada  tahun  2011  besarnya  pertumbuhan ekonomi  cenderung  mendorong  peningkatanjumlah  penyerapan  tenaga  kerja  yng  nilai persentasenya  sebesar  61  persen  dari  persentasepertumbuhan  ekonomi  itu  sendiri  dengan serapan  tenaga  kerja  sebanyak  3.553.104  orang  atau  bertambah  131.911  orang  tenaga  kerja dibanding tahun sebelumnya.
Pada tahun 2012, elasitisitas penyerapan tenaga kerja bernilai negatif yang artinya bahwa pertumbuhan  ekonomi  memiliki  hubungan  terbalik  terhadap  pertumbuhan  penyerapan  tenaga kerja.  Pada  tahun  tersebut,  pertumbuhan  ekonomi  naik  6,83  persen  akan  tetapi  pertumbuhan penyerapan  tenaga  kerja  justru  turun  dan  tumbuh  negatif  sebesar  -0,57  persen.  Nilai elastisitasnya  adalah  -0,08  dan  masuk  dalam  kategori  inelastis.  Hal  ini  berarti  peningkatan pertumbuhan  ekonomi  justru  mendorong  penurunan  penyerapan  tenaga  kerja.  Pada  tahun tersebut,  tampaknya  pertumbuhan  ekonomi  yang  meningkat  tidak  mampu  meningkatkan penyerapan  tenaga  kerja  di  Sumatera  selatan.  Jumlah  tenaga  kerja  yang  terserap  dari  seluruh sektor  perekonomian  Sumatera  Selatan  adalah  3.532.932tenaga  kerja.  Jumlah  tersebut
menunjukkan  penyerapan  tenaga  kerja  Sumatera  Selatan  berkurang  sebanyak  20.172  orang tenaga kerja dari tahun sebelumnya.
Keadaan  pada  tahun  2013  semakin  tidak  baik.  Pertumbuhan  ekonomi  mengalami penurunan menjadi 5,40 persen sementara pertumbuhan penyerapan tenaga kerja juga semakin anjlok  menjadi  -1,93  persen  dari  tahun  sebelumnya.  Nilai  elastisitasnya  adalah  -0,36  dan tergolong  inelastis.  Penurunan  pertumbuhan  ekonomi  tampaknya  berdampak  pada  semakin rendahnya pertumbuhan penyerapan tenaga kerja. Jumlah tenaga kerja yang terserap pada tahun tersebut adalah sebanyak sebesar3.464.620 atau berkurang 68.312 orang tenaga kerja dari tahun sebelumnya.  Angka  negatif  pada  nilai  elastisitas  menunjukkan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi masih  dapat  tumbuh  dengan  nilai  yang  positif  walaupun  persentasenya  turun  sedangkan penyerapan tenaga kerja tumbuh dengan nilai yang negatif yang artinya tidak terjadi sama sekali pertambahan tenaga kerja dalam perekonomian justru malah terjadi pengurangan.
Di  tengah  melemahnya  perekonomian  akibat  krisis  global  pada  tahun  2014,  terjadi lonjakan  drastis  pada  pertumbuhan  penyerapan  tenaga  kerja  dari  -1,93  persen  di  tahun sebelumnya  menjadi  6,59  persen  di  antara  pertumbuhan  ekonomi  yang  berkontraksi  sebesar 4,44  persen.  Nilai  elastisitas  mencapai  angka  1,41  dan  masuk  ke  dalam  kategori  elasitis  yang artinya persentase pertumbuhan ekonomi lebih kecil dari persentase pertumbuhan tenaga kerja Sumatera Selatan. Jumlah tenaga kerja yang terserap pada periode ini adalah sebesar 3.692.806 orang tenaga kerja atau bertambah sebanyak 228.186 orang tenaga kerja dari tahun sebelumnya. Hal  ini  dapat  disebabkan  oleh  adanya  ekspektasi  yang  cukup  tinggi  terhadap  kinerja pemerintahan  yang  baru  terpilih  pada  pemilu  2014  sehingga  sektor  usaha  merespon  positif dengan  pembukaan  lapangan  kerja  baru  walaupun  tidak  cukup  mampu  meng-katrol pertumbuhan  ekonomi  akibat  masih  lemahnya  permintaan  global  terhadap  sektor-sektor primadona di Sumatera Selatan seperti sektor perkebunan karet dan sawit.
Krisis global masih sangat mempengaruhi pertumbuhan ekonomi nasional dan Sumatera Selatan pada tahun 2015. Pertumbuhan ekonomi Sumatera Selatan masih terpuruk pada angka 4,44  persen.  Pertumbuhan  tenaga  kerja  pun  turun  drastis  menjadi  0,08  persen  dari  tahun sebelumnya.  Elasitistas  penyerapan  tenaga  kerja  mencapai  nilai  0,02  dan  tergolong  kategori inelastis  atau  persentase  pertumbuhan  ekonomi  masih  lebih  besar  dibanding  persentase pertumbuhan  tenaga  kerja.  Dengan  kata  lain,  lesunya  pertumbuhan  ekonomi  mendorong tersendatnya  pertumbuhan  penyerapan  tenaga  kerja.  Jumlah  tenaga  kerja  yang  terserap  pada periode  ini  adalah  sebanyak  3.695.866  tenaga  kerja.  Jumlah  ini  hanya  meningkat  sebanyak 3.060tenaga kerja atau sekitar 2 persen dari jumlah tenaga kerja pada tahun sebelumnya.

## Perbandingan Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja Antar Kabupaten Kota di Sumatera Selatan
Pada bagian ini akan dibahas nilai dan perbandingan elastisitas penyerapan tenaga yang dicapai oleh kabupaten dan kota di Provinsi Sumatera Selatan. Pada bagian awal telah dibahas tentang  pertumbuhan  ekonomi  yang  dicapai  masing-masing  kabupaten  dan  kota  di  Sumatera Selatan.  Tabel  4.2  berikut  ini  menyajikan  perkembangan  pertumbuhan  tenaga  kerja  pada masing-masing kabupaten dan kota di Sumatera Selatan.

## Tabel 4.2 Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja
Pada Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2011-2015 Kabupaten/Kota Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja 2011 2012 2013 2014 2015 Nilai  Kategori  Nilai  Kategori  Nilai  Kategori  Nilai  Kategori  Nilai  Kategori Ogan Komering Ulu  2,03 Elastis -1,88 Elastis -0,94  Inelastis  3,35 Elastis 1,15 Elastis Ogan Komering Ilir 2,35 Elastis -0,57  Inelastis 0,42 Inelastis  0,66  Inelastis  -1,65 Elastis Muara Enim 0,47  Inelastis 0,30 Inelastis  -0,37  Inelastis  0,79  Inelastis  -2,54 Elastis
Lahat - 0,23 Inelastis 0,64 Inelastis  -0,45  Inelastis  0,08  Inelastis 3,26 Elastis Musi Rawas 0,58  Inelastis  16,00 Elastis -0,25  Inelastis  0,67  Inelastis  -7,38 Elastis Musi Banyuasin 7,95 Elastis -0,81  Inelastis  -1,81 Elastis 2,58 Elastis 0,11 Inelastis Banyuasin 0,24  Inelastis  -1,25 Elastis -0,56  Inelastis  2,67 Elastis -0,36  Inelastis Ogan Komering Ulu Selatan - 0,85 Inelastis 1,69 Elastis -0,97  Inelastis  1,68 Elastis 0,15 Inelastis Ogan Komering Ulu Timur 0,01  Inelastis 0,09 Inelastis  -1,19 Elastis 0,44  Inelastis 1,32 Elastis Ogan Ilir - 1,09 Elastis 1,30 Elastis -0,14  Inelastis  0,25  Inelastis  -0,32  Inelastis Empat Lawang 1,78 Elastis 0,43 Inelastis  -1,36 Elastis 0,68  Inelastis 1,49 Elastis Pali *) Musi Rawas Utara *) Palembang 0,92  Inelastis  -0,83  Inelastis 0,62 Inelastis  1,93 Elastis 0,06 Inelastis Prabumulih 2,02 Elastis -0,18  Inelastis 0,99 Inelastis  0,57  Inelastis 1,29 Elastis Pagar Alam - 1,87 Elastis 1,12 Elastis -1,31 Elastis 1,52 Elastis 3,81 Elastis Lubuk Linggau 1,82 Elastis 0,07 Inelastis 0,46 Inelastis  0,92  Inelastis  -1,66 Elastis
Sumber: Data Olahan, 2017
Keterangan: *)  Data belum tersedia disebabkan kabupaten PALI dan Musi Rawas Utara baru dimekarkan pada tahun 2014
Dari  tabel  di  atas,  elastisitas  penyerapan  tenaga  kerja  pada  masing-masing  kabupaten dan kota di Sumatera Selatan berfluktuasi selama periode 2011-2015. Beberapa kabupaten/kota memiliki  nilai  elastisitas  penyerapan  tenaga  kerja  elastis  dan  ada  pula  yang  inelastis  selama periode tersebut.
Elastisitas  yang  berkategori  elastis  dengan  angka  positif  menunjukkan  bahwa  terjadi pertumbuhan  penyerapan  tenaga  kerja  di  kabupaten/kota  tersebut  pada  periode  itu  serta persentase  pertumbuhan  penyerapan  tenaga  kerja  lebih  besar  dari  persentase  pertumbuhan ekonominya.  Kondisi  ini  adalah  kondisi  yang  paling  diharapkan  terjadi  dalam  suatu perekonomian karena hal ini dapat menggambarkan bahwa pertumbuhan ekonomi telah mampu meningkatkan aktivitas dalam sektor usaha sehingga penggunaan tenaga kerja bertambah akibat aktivitas  sektor-sektor  ekonomi  berjalan  dinamis  atau  jumlah  lapangan  kerja  baru  yang meningkat.
Elastisitas  yang  berkategori  inelastis  dengan  angka  positif  menunjukkan  bahwa  masih terjadi pertumbuhan penyerapan tenaga kerja di kabupaten/kota tersebut pada periode itu akan tetapi persentase pertumbuhan penyerapan tenaga kerja lebih kecil dari persentase pertumbuhan ekonominya. Kondisi ini kurang menguntungkan bagi suatu perekonomian karena hal ini dapat menggambarkan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  belum  berperan  efektif  dalam  meningkatkan aktivitas sektor-sektor usaha sehingga penggunaan tenaga kerja baru atau pembukaan lapangan kerja  baru  relatif  masih  sedikit.  Pada  kondisi  ini  biasanya  angka  pengangguran  relatif  masih tinggi  akibat  masih  sedikitnya  lapangan  kerja  yang  dibuka  sementara  jumlah  angkatan  kerja terus bertambah.
Elastisitas berkategori inelastis dengan angka negatif menunjukkan bahwa tidak terjadi pertumbuhan penyerapan tenaga kerja justru terjadi pengurangan jumlah tenaga kerja dibanding tahun sebelumnya. Persentase pengurangan tenaga kerja yang terjadi lebih kecil dari persentase pertumbuhan  ekonomi  yang  tercipta.  Kondisi  ini  tidak  baik  bagi  perekonomian  karena pengurangan  tenaga  kerja  dapat  berarti  peningkatan  angka  pengangguran.  Hal  ini  biasanya
terjadi  karena  pertumbuhan  ekonomi  yang  melambat  sehingga  kurang  bergairahnya  sektor- sektor usaha lalu terdapat perusahaan-perusahaan yang melakukan efisiensi dengan mengurangi tenaga kerjanya.
Elastisitas  berkategori  elastis  dengan  angka  negatif  menunjukkan  bahwa  tidak  terjadi pertumbuhan  penyerapan  tenaga  kerja  justru  terjadi  pengurangan  jumlah  tenaga  kerjadalam jumlah  yang  relatif  cukup  besar  dibanding  periode  sebelumnya.  Persentase  pengurangan penyerapan  tenaga  kerja  yang  terjadi  melebihi  persentase  pertumbuhan  ekonomi  yang  terjadi pada  periode  tersebut.  Kondisi  ini  merupakan  keadaan  paradoks  dan  sangat  tidak menguntungkan  bagi  perekonomian.  Dikatakan  paradoks  adalah  keadaan  dimana  terjadi pertumbuhan ekonomi pada periode tersebut namun di saat yang sama tidak terjadi penambahan penyerapan  tenaga  kerja  bahkan  terjadi  pengurangan  jumlah  tenaga  kerja  yang  bekerja  secara besar-besaran  dalam  perekonomian.  Hal  ini  dapat  dimungkinkan  apabila  sektor  usaha  dalam perekonomian  telah  menggunakan  teknologi  canggih  yang  sebagian  besar  perannya  mampu menggantikan  peran  tenaga  manusia  sehingga  tenaga  kerja  terus  berkurang  atau  tidak  dipakai sama  sekali.  Kondisi  lain  yang  mungkin  terjadi  adalah  terjadinya  krisis  ekonomi  yang menyebabkan  pertumbuhan  ekonomi  terus  melambat  dari  periode  sebelumnya  sehingga mengakibatkan  timbulnya  kelesuan  dalam  dunia  usaha.  Kelesuan  dunia  usaha  ini  dapat menyebabkan adanya rasionalisasi pada sektor perusahaansehingga perusahaan sangat mungkin akan  menutup  cabang-cabang  usaha  mereka  akibat  tekanan  biaya  produksi  lalu  kemudian melakukan PHK terhadap tenaga kerja mereka.
Tabel berikut ini memberikan gambaran jelas tentang kategori elastisitas  pada masing- masing kabupaten/kota di Sumatera Selatan selama periode 2011-2015.
Tabel 4.3
Penggolongan Kabupaten/Kota Berdasarkan Kategori Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja No. Kategori Elastisitas Kabupaten/Kota 2011 2012 2013 2014 2015 1 Elastis dengan angka positif  Ogan Komering Ulu  Ogan Komering Ilir  Musi Banyuasin  Empat Lawang  Prabumulih  Lubuk
Linggau  Musi Rawas
 OKU Selatan
 Ogan Ilir
 Pagar Alam
-  Ogan Komering Ulu  Musi Banyuasin  Banyuasin  OKU
Selatan  Palembang  Pagar Alam  Ogan Komering Ulu
 Lahat  OKU Timur  Empat
Lawang
 Prabumulih  Pagar Alam 2. Inelastis dengan angka positif  Muara Enim
 Musi Rawas
 Banyuasin
 OKU Timur
 Palembang
 Muara Enim
 Lahat
 OKU Timur
 Empat
Lawang  Lubuk Linggau  Ogan Komering Ilir
 Palembang
 Prabumulih  Lubuk Linggau  Ogan Komering Ilir  Muara
Enim
 Lahat
 Musi
Rawas
 Ogan Ilir  OKU
 Musi
Banyuasin  OKU Selatan  Palembang
Timur
 Prabumulih
 Lubuk Linggau 3. Elastis dengan angka negatif  Ogan Ilir  Pagar Alam  Ogan Komering Ulu  Banyuasin  Musi Banyuasin  OKU Timur  Empat Lawang  Pagar Alam -  Ogan Komering Ilir  Muara Enim  Musi Rawas  Lubuk Linggau 4. Inelastis dengan angka negatif  Lahat  OKU Selatan  Ogan Komering Ilir  Musi
Banyuasin
 Palembang  Prabumulih  Ogan Komering Ulu  Muara Enim
 Lahat
 Musi Rawas
 Banyuasin
 OKU Selatan  Ogan Ilir -
 Banyuasin  Ogan Ilir

## Sumber: Data Olahan, 2017
Berdasarkan  tabel  di  atas,  perbandingan  nilai  elastistas  antar  kabupaten/kota  setiap tahunnya  berbeda-beda.  Namun  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  selama  tahun  2011-2015 pertumbuhan  penyerapan  tenaga  kerja  di  kabupaten/kota  Provinsi  Sumatera  Selatan  relatif belum  stabil.  Pertumbuhan  ekonomi  belum  konsisten  untuk  menjadi  salah  satu  faktor  pemicu meningkatnya penyerapan tenaga kerja secara stabil di kabupaten/kota di Sumatera Selatan.
Penyerapan  tenaga  kerja  di  Sumatra  Selatan  yang  terbesar  adalah  terjadi  pada  sektor pertanian  diikuti  kemudianpada  sektor  perdagangan  dan  jasa-jasa.  Berikut  ini  disajikan  tabel yang  tetang  Persentase  Jumlah  Tenaga  Kerja  Berdasarkan  Lapangan  UsahaProvinsi  Sumatera Selatan Tahun2012-2015.

## Tabel 4.4
Persentase Jumlah Tenaga Kerja Berdasarkan Lapangan Usaha Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2012-2015 Lapangan Usaha 2012 2013 2014 2015

## Sektor Primer
- Pertanian 56,37 54,86 53,37 54,74 - Pertambangan 1,38 1,49 1,02 1,56 Sektor Sekunder - Industri 5,58 4,48 5,05 4,7 - Listrik, Air, dan Gas 0,19 0,19 0,17 0,17
- Bangunan 4,01 3,82 4,32 4,54

## Sektor Tersier
- Perdagangan 14,59 15,46 11,96 16,82 - Angkutan/Komunikasi 3,43 3,63 5,65 3,64 - Keuangan 2,03 2,24 1,72 1,61 - Jasa-Jasa 12,63 13,44 9,76 12,22 Jumlah % 100 100 100 100 N 3.532.932 3.524.883 3.692.806 3.695.866

## Sumber: BPS, 2016
Tabel  4.4  di  atas  mengungkapkan  bahwa  penyerapan  tenaga  kerja  di  Sumatera  Selatan selama  tahun  2012-2015  paling  banyak  terjadi  pada  lapangan  usaha  pertanian.  Rata-rata persentase  penyerapan  tenaga  kerja  di  sektor  pertanian  selama  tahun  2012-2015  adalah  54,8 persen  dari  total  jumlah  tenaga  kerja.  Hal  ini  berarti  lebih  dari  separuh  jumlah  keseluruhan tenaga  kerja  yang  ada  di  Sumatera  Selatan  bekerja  di  sektor  pertanian.  Besarnya  penyerapan tenaga  kerja  terjadi  pada  daerah-daerah  kabupaten  yang  nota  bene  sebagian  besar  wilayahnya merupakan pedesaan.
Kontribusi  penyerapan  tenaga  kerja  terbesar  selanjutnya  adalah  pada  sektor  usaha perdagangan dan jasa-jasa (termasuk di dalamnya usaha hotel dan restoran). Sektor perdagangan menyerap tenaga kerja rata-rata 14,71 persen sedangkan sektor jasa-jasa sebesar 12,01 persen. Sektor usaha yang paling kecil menyerap tenaga kerja adalah sektor listrik, air dan gas dengan rata-rata persentase sebesar 0,18 persen dari total tenaga kerja di Sumatera Selatan. Penyerapan tenaga  kerja  pada  sektor  ini  banyak  terjadi  di  daerah  perkotaan  seperti  Kota  Palembang, Prabumulih, Pagar Alam, dan Lubuk Linggau.
Sektor  pertanian  memang  masih  menjadi  sektor  utama  dalam  perekonomian  Sumatera Selatan.  Menurut  BPS  (2016:  67),  lapangan  usaha  pertanian  mencakup  sublapangan  usaha pertanian,  kehutanan,  dan  perikanan  yang  terdiri  atas  tanaman  pangan,  tanaman  holtikutura, tanaman  perkebunan,  peternakan,  jasa  pertanian  dan  perburuan,  sublapangan  usaha  kehutanan dan  penebangan  kayu,  serta  sublapangan  usaha  perikanan.  Lapangan  usaha  ini  masih  menjadi tumpuan harapan dalam penyerapan tenaga kerja.

## KESIMPULAN
Berdasarkan pembahasan di atas dapat ditarik beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1. Berdasarkan  hasil  pembahasan,  didapati  bahwa  selama  periode  2011-2015  elastisitas tenaga  kerja  Provinsi  Sumatera  Selatan  lebih  banyak  masuk  dalam  kategori  inelastis, hanya  pada  tahun  2013  kategorinya  elastis.  Hal  ini  berarti  rata-rata  pertumbuhan ekonomi  selama  periode tersebut  tidak  terlalu  mendorong  respon  pertumbuhan jumlah tenaga  kerja.  Persentase  pertumbuhan  penyerapan  tenaga  kerja  lebih  kecil  dari persentase pertumbuhan ekonomi.
2. Hasil  pembahasan  juga  menemukan  bahwa  perbandingan  nilai  elastistas  antar kabupaten/kota  setiap  tahunnya  selalu  berbeda-beda.  Namun  dapat  ditarik  kesimpulan bahwa  selama  tahun  2011-2015  pertumbuhan  penyerapan  tenaga  kerja  di kabupaten/kota  Provinsi  Sumatera  Selatan  relatif  belum  stabil.  Pertumbuhan  ekonomi belum  konsisten  untuk  menjadi  salah  satu  faktor  pemicu  meningkatnya  penyerapan tenaga kerja secara stabil di beberapa kabupaten/kota di Sumatera Selatan.

## DAFTAR PUSTAKA
Asaddin,  Fuad  dan  Mansoer,  Faried  Wijaya.  2001.  Pertumbuhan  Ekonomi  dan  Kesempatan Kerja:  Terapan  Model  Kebijakan  Prioritas  Sektoral  Untuk  Kalimantan  Timur.  Jurnal Riset Akuntansi, Manajemen, dan Ekonomi. Vol. 1 No. 1. Afrida, BR. 2003. Ekonomi Sumber Daya Manusia. Jakarta: Ghalia Indonesia Arsyad,  Lincoln.  2010.  Ekonomi  Pembangunan.  Yogyakarta:  Unit  Penerbit  dan  Percetakan STIM YKPN Yogyakarta.
Badan  Pusat  Statistik.  2016.  Indikator  Pembangunan  Sumatera  SelatanTahun  2016. BPS.Palembang
Badan Pusat Statistik. 2015. Statistisk Daerah Sumatera Selatan Tahun 2015. BPS. Palembang Badan Pusat Statistik. 2016. Statistisk Daerah Sumatera Selatan Tahun 2016. BPS.Palembang Badan  Pusat  Statistik.  2015.  Situasi  Ketenagakerjaan  Sumatera  Selatan  Tahun  2015.
BPS.Palembang
Badan  Pusat  Statistik.  2016.  Situasi  Ketenagakerjaan  Sumatera  Selatan  Tahun  2016. BPS.Palembang
Badan  Pusat  Statistik.  2011.  Provinsi  Sumatera  Selatan  Dalam  Angka  Tahun  2011.  BPS. Palembang
Badan  Pusat  Statistik.  2012.  Provinsi  Sumatera  Selatan  Dalam  Angka  Tahun  2012.  BPS. Palembang
Badan  Pusat  Statistik.  2013.  Provinsi  Sumatera  Selatan  Dalam  Angka  Tahun  2013.  BPS. Palembang
Badan  Pusat  Statistik.  2014.  Provinsi  Sumatera  Selatan  Dalam  Angka  Tahun  2014.  BPS. Palembang
Badan  Pusat  Statistik.  2015.  Provinsi  Sumatera  Selatan  Dalam  Angka  Tahun  2015.  BPS. Palembang
Badan  Pusat  Statistik.  2016.  Provinsi  Sumatera  Selatan  Dalam  Angka  Tahun  2016.  BPS. Palembang
Budiman,  Arief.  1995.Teori  Pembangunan  Dunia  Ketiga . PT.  Gramedia  Pustaka  Utama. Jakarta.
Case,  dan  Fair.  2005.  Prinsip-prinsip  Ekonomi  Mikro,  Edisi  IX,  (Alih  Bahasa  Barlian Muhamad). PT INDEKS. Jakarta.
Chusna,  Arifatul.  2013.  Pengaruh  Laju  Pertumbuhan  Sektor  Industri,  Investasi,  dan  Upah Terhadap  Penyerapan  Tenaga  Kerja  Sektor  Industri  Di  Provinsi  Jawa  Tengah  Tahun 1980-2011.  Economics  Development  Analysis  Journal  2  (3)  ISSN  2252- 6889.Universitas Negeri Semarang. Semarang.
Darman.  2013.  Pengaruh  Pertumbuhan  Ekonomi  Terhadap  Tingkat  Pengangguran:  Analisis Hukum Okun. Journal The Winners, vol. 14 no. 1, Maret 2013: 1-12.
Dimas  dan  Woyanti,  Nenik.2009.  Penyerapan  Tenaga  Kerja  di  DKI  Jakarta.Jurnal  Bisnis  dan Ekonomi  (JBE),  Vol.  16,  No.  1,  hal.32-41.  Fakultas  Ekonomi  Universitas Diponegoro.Semarang.
Dornbusch, R., Fischer, S., Startz, R. 2001. Makroekonomi.Media Global Edukasi. Jakarta. Dumairy.2004. Matematika Terapan Untuk Bisnis dan Ekonomi.BPFE Yogyakarta.Yogyakarta. Kuncoro,  Haryo.  2002.”  Upah  Sistem  Bagi  Hasil  dan  Penyerapan  Tenaga  Kerja.”  Jurnal Ekonomi  Pembangunan.  Kajian  Ekonomi  Negara  Berkembang,  Vol.  7  No.  1,  2002. ISSN:1410-2641.
Mankiw, Mankiw, N.Gregory. 2007. Makroekonomi, Edisi Keenam. Erlangga.Jakarta. Mahalli,  Kasyful.  2008.  Kesempatan  Kerja  dan  Pertumbuhan  Ekonomi  Kota  Medan.
WAHANA  HIJAU  Jurnal Perencanaan  &  Pengembangan  Wilayah,  Vol.3,  No.3,  April 2008. Medan.
Pangastuti, Yulia. 2015. Analisis Faktor Faktor Yang Mempengaruhi Penyerapan Tenaga Kerja Di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2012.Economics Development Analysis Journal 4 (2) 2015.Universitas Negeri Semarang. Semarang.
Simanjuntak,  Payaman.  J. 2001.  Pengantar  Ekonomi  Sumberdaya  Manusia.  Lembaga  Penerbit FEUI. Jakarta.
Sitanggang,  I.  R.  dan  Nachrowi,  N.D.  2004.  Pengaruh  Struktur  Ekonomi  pada  Penyerapan Tenaga  Kerja  Sektoral:  Analisis  Model  demometrik  di  30  Propinsi  pada  9  Sektor  di Indonesia. Jurnal Ekonomi dan Pembangunan Indonesia.Vol. 5.No. 1.FEUI. Jakarta. Subri, Mulyadi. 2003. Ekonomi Sumber Daya Manusia. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta. Sukirno, Sadono, 2010. Teori Pengantar Makroekonomi, Edisi Ketiga. Raja Grafindo. Jakarta. Sobita,  Nindya  Eka  dan  Suparta,.2014.  Pertumbuhan  Ekonomi  Dan  Penyerapan  Tenaga  Kerja Di Provinsi Lampung Jurnal Ekonomi PembangunanVol.3, N0 2, Juli 2014. Universitas Lampung. Lampung
Tarigan, Robinson. 2007. Ekonomi Regional: Teori dan Aplikasi. Bumi Aksara. Jakarta. Todaro,  Michael  P.  Dan  Stephen  C.  Smith.  2014.  Pembangunan  Ekonomi,  12  ed.  Erlangga. Jakarta.
Yanurwardhani  W,  Dian  dan  Woyanti,  Nenik.  2009.  Analisis  Pengaruh  Faktor  Ekonomi Terhadap  Penyerapan  Tenaga  Kerja  Pada  Industri  Kecil  Tempe  Di  Kota Semarang.Media  ekonomi  dan  manajemen  vol  20.  No  2  juli  2009,  ISSN:  0854-1442. Semarang.