## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 1 (February-April 2024) pp.353-362 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.363

## EFEKTIVITAS PROGRAM PASAR BEBAS PLASTIK DI CITRALAND FRESH MARKET DALAM MENDUKUNG PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK DI KOTA SURABAYA
Shenny Kusumaningtyas 1 , Diana Hertati 2
1,2, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur Correspondet author : shennykusumaningtyas5@gmail.com Kota Surabaya, Jawa Timur, Indonesia

## Abstract
The problem of plastic waste in Indonesia is a problem that has not been resolved to date. This  research  aims  to  find  out  and  describe  the  effectiveness  of  the  Plastic  Free  Market Program at Citraland Fresh Market in supporting the reduction of plastic bag use in the city of Surabaya.  The  type  of  research  used  in  this  research  is  descriptive  qualitative.  This  research uses  Sutrisno's  effectiveness  theory  which  states  that  there  are  four  focuses,  namely understanding  the  program,  being  on  target,  being  on  time,  achieving  goals  and  real change. The data collection techniques used in this research were interviews with informants, direct observation in the field, and documentation. Then the data analysis model used in this research  is  data  collection,  data  presentation,  data  condensation,  as  well  as  drawing conclusions and verification. The results of this research indicate that the effectiveness of the Plastic Free Market Program at Citraland Fresh Market in supporting the reduction of plastic bag use in the city of Surabaya has not been carried out effectively. This happens because it is  not  on  target.  There  are  still  traders  who  provide  plastic  bags  which  are  considered cheaper. Then visitors are still found using plastic bags brought from home because they are considered easier to carry anywhere.

## Keywords: Effectiveness; Market; Plastic Free

## Abstrak
Permasalahan  sampah  plastik  di  Indonesia  merupakan  masalah  yang  belum  terselesaikan hingga  saat  ini.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  mendeskripsikan  mengenai Efektivitas  Program  Pasar  Bebas  Plastik  Di Citraland  Fresh  Market Dalam  Mendukung Pengurangan  Penggunaan  Kantong  Plastik  di  Kota  Surabaya.  Jenis  penelitian  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  deskriptif  kualitatif.  Penelitian  ini  menggunakan  teori efektivitas Sutrisno bahwa terdapat empat fokus yakni pemahaman program, tepat sasaran, tepat  waktu,  tercapainya  tujuan,  dan  perubahan  nyata.  Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  wawancara  kepada  para  informan,  observasi  secara langsung  di  lapangan,  serta  dokumentasi.  Kemudian  model  analisis  data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  yaitu  pengumpulan  data,  penyajian  data,  kondensasi  data,  serta penarikan  kesimpulandan  verifikasi.  Hasil  penelitian  ini  mengindikasikan  bahwa  Efektivitas Program  Pasar  Bebas  Plastik  di  Citraland  Fresh  Market  Dalam  Mendukung  Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik di Kota Surabaya belum dilakukan dengan efektif. Hal ini terjadi karena  belum  tepat  sasaran.  Masih  ditemukan  pedagang  yang  menyediakan  kantong plastik  yang  dinilai  lebih  murah.  Kemudian  pada  pengunjung  juga  masih  ditemukan menggunakan  kantong  plastik  yang  dibawa  dari  rumah  karena  dianggap  lebih  mudah untuk dibawa kemana saja.
Kata Kunci: Bebas Plastik; Efektivitas; Pasar
Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index Journal Publicuho is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
EFEKTIVITAS PROGRAM PASAR BEBAS PLASTIK DI CITRALAND FRESH MARKET DALAM MENDUKUNG PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK DI KOTA SURABAYA ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 1 (February-April 2024), pp.353-362                                 Shenny Kusumaningtyas. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.363 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## PENDAHULUAN
Sampah  plastik  merupakan  barang  bekas  yang  tidak  digunakan  dan  materialnya terproduksi  dari  bahan  kimia  yang  tak  terbarukan  (Nirmalasari  et  al.,  2021).  Sampah  plastik selalu  menjadi  masalah  utama  dalam  pencemaran  lingkungan  baik  pencemaran  tanah maupun laut. Sifat sampah plastik tidak mudah terurai, proses pengolahannya menimbulkan toksit dan bersifat karsinogenik, butuh waktu sampai ratusan tahun bila terurai secara alami. Berdasarkan data yang diperoleh dari Asosiasi Industri Plastik Indonesia (INAPLAS) dan Badan Pusat  Statistik  (BPS),  terdapat  fakta  mengejutkan  bahwa  Indonesia  menjadi  penyumbang sampah  plastik  terbesar  kedua  di  dunia.  Permasalahan  sampah  di  Indonesia  merupakan masalah  yang  belum  terselesaikan  hingga  saat  ini.  Sementara  itu,  dengan  bertambahnya jumlah  penduduk  maka  akan  mengikuti  pula  bertambahnya  volume  timbulan  sampah plastik yang dihasilkan dari aktivitas manusia. Permasalahan sampah plastik tersebut apabila semakin  banyak  jumlahnya  di  lingkungan  maka  akan  berpotensi  mencemari  lingkungan. Meningat bahwa sifat sampah plastik akan terurai di tanah dalam waktu lebih dari 20 tahun bahkan  dapat  mencapai  100  tahun  sehingga  dapat  menurunkan  kesuburan  tanah  dan perairan plastik akan sulit terurai (Utami & Fitria Ningrum, 2020).
Kota  Surabaya  merupakan  ibukota  Provinsi  Jawa  Timur  dengan  jumlah  penduduk tahun  2020  mencapai  2.847.314  jiwa  memiliki  permasalahan  sampah  berupa  beban timbulan sampah yang selalu meningkat dari tahun ke tahun seiring dengan bertambahnya jumlah  penduduk (Widyati  et  al., 2022).  Peningkatan  jumlah  sampah yang  tidak diikuti  oleh perbaikan  dan  peningkatan  sarana  dan  prasarana  pengelolaan  sampah  mengakibatkan permasalahan  sampah  menjadi  kompleks  (Hertati  dikutip oleh  Widyati  et  al.,  2022).  Jumlah sampah  plastik  di  Kota  Surabaya  cenderung  mengalami  penurunan  pada  tahun  2019 hingga tahun 2021. Pada tahun 2019 sampah plastik di Surabaya yakni sebanyan 157.826 ton yang  kemudian  mengalami  kenaikan  pada  tahun  2020  hingga  mencapai  158.681  ton. Kemudian  terjadi  penurunan  cukup  signifikan  pada  tahun  2021  hingga  sampah  plastik sebanyak 109.852 ton. Namun pada tahun 2022 terjadi kenaikan jumlah sampah plastik yakni sebesar 111.362 ton yang sebagian besar merupakan sampah plastik. Menurut Rahmayani & Aminah  (2021)  menjelaskan  bahwa  sebagian  besar  produk  kemasan  yang  ada  di  pasar maupun swalayan juga terbuat dari bahan plastik. Kendala utama mengganti penggunaan plastik adalah merubah kebiasaan menggunakan kantong plastik. Sudah menjadi tanggung jawab utama pemerintah untuk memberikan pemahaman yang masif, konsisten, dan tepat sasaran bagi para pedagang pasar (Blolo, 2021).
Guna  untuk  mengurangi  timbulan  sampah  di  Kota  Surabaya,  Pemerintah  Kota Surabaya  melalui  beberapa  kebijakan.  Dengan  banyaknya  resiko  penggunaan  kantong plastik  membuat  Pemerintah  Kota  Surabaya  telah  menerbitkan  Peraturan  Daerah  Kota Surabaya  Nomor  1  Tahun  2019  Tentang  Perubahan  Atas  Peraturan  Daerah  Kota  Surabaya

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 1 (February-April 2024) pp.353-362 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.363
Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Sampah dan Kebersihan Kota Surabaya sebagai upaya  untuk  mengurangi  sampah  di  Kota  Surabaya.  Dalam  regulasi  tersebut,  dijelaskan bahwa dalam rangka mengurangi timbulan sampah,  Pemerintah Daerah berwenang untuk menetapkan  kebijakan  pengurangan  penggunaan  kemasan  dan  kantong  plastik  dari bahan  yang  sulit  terurai  oleh  proses  alam  dengan  berpedoman  pada  standar  nasional berdasarkan  ketentuan  peraturan  perundang-undangan  yang  mana  lebih  jelasnya  terkait dengan kebijakan pengurangan penggunaan kemasan dan kantong dari bahan yang sulit terurai  oleh  proses  alam  dijelaskan  dalam  peraturan  Walikota.  Maka  dari  itu,  Walikota Surabaya  pada  09  Maret  2022  telah  menerbitkan  Peraturan  Walikota  Surabaya  Nomor  16 Tahun  2022  tentang  Pengurangan  Penggunaan  Kantong  Plastik.  Sehubungan  dengan peraturan  walikota  yang  telah  diregulasikan  oleh  Walikota  Surabaya  tersebut,  pemerintah melarang  menggunakan  kantong  plastik  di  pusat  perbelanjaan,  toko  swalayan,  pasar rakyat,  dan  restoran.  Dari  regulasi  tersebut  diharapkan  bahwa  dengan  adanya  kebijakan mengenai  pembatasan  timbunan  sampah  plastik  sekali  pakai  dapat  mengurangi pemakaian  plastik  (Nirmalasari  et  al.,  2021).  Dalam  kedua  regulasi  yang  telah  dikeluarkan oleh  Pemerintah  Kota  Surabaya  dijelaskan  bahwa  dilakukan  upaya-upaya  mengurangi penggunaan sampah plastik di Kota Surabaya.
Sebagai  upaya  pengurangan  penggunaan  kantong  plastik  sekali  pakai  di  pasar tradisional,  Komunitas  Nol  Sampah  Surabaya  bersama  Gerakan  Indonesia  Diet  Kantong Plastik (GIDKP) melaksanakan Program Pasar Bebas Plastik. Program tersebut dilaksanakan di Kota Bogor, Banjarmasin, Bandung, Denpasar, dan Surabaya. Untuk Kota Surabaya Program Pasar  Bebas  Plastik  dilakukan  di Citraland  fresh  Market Surabaya.  Kegiatan  yang  dilakukan adalah  menyusun  Standar  Operasional  Prosedur  (SOP)  Pasar  Bebas  Plastik  bersama pedagang dan pengelola pasar. Penyusunan SOP Pasar Bebas Plastik yang dimaksud dalam hal  ini  adalah  diberikan  panduan  bagi  para  pedagang  pasar  rakyat  dalam  menghadapi para  konsumen  dengan  dua  proses  pemberian  opsi  pengganti  plastik  sebagai  kemasan atau wadah belanja. Proses pertama opsi yang diberikan oleh pedagang pasar rakyat yakni dengan menyediakan kantong tanpa gagang bagi para pelanggan yang tidak membawa wadah atau kantong ramah lingkungan. Kemudian proses kedua yakni opsi yang diberikan bagi  pelanggan  yang  tidak  membawa  wadah  yakni  opsi  yang  diberikan  bagi  pelanggan yang  tidak  membawa  wadah  yakni  dengan  pemberian  saran  kepada  para  pelanggan untuk membeli kantong belanja pada kios terdekat.
Namun  dalam  pelaksanaannya  masih  menuai  banyak  permasalahan.  Pemerintah beranggapan  bahwa  masyarakat  masih  membutuhkan  waktu  untuk  belajar  dan  terbiasa serta Pemerintah Kota Surabaya belum menerapkan sanksi yang lebih berat karena nantinya takut dapat mengganggu aktivitas ekonomi masyarakat di Kota Surabaya. Selain itu kurang
EFEKTIVITAS PROGRAM PASAR BEBAS PLASTIK DI CITRALAND FRESH MARKET DALAM MENDUKUNG PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK DI KOTA SURABAYA ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 1 (February-April 2024), pp.353-362                                 Shenny Kusumaningtyas. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.363 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
meratanya sosialisasi mengenai pengurangan penggunaan kantong plastik. Sehingga masih banyak masyarakat yang belum memahami mengenai pelaksanaan pengurangan sampah plastik  dan  menggunakan  bungkus  berbahan  plastik  secara  berlebihan.  Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh (Andriyati & Rohaeti, 2022) menemukan bahwa pembatasan penggunaan  kantong  plastik  dalam  kurun  waktu  1  tahun  belum  signifikan  dalam menurunkan sampah anorganik, hal ini dapat terjadi karena peraturan tersebut baru belaku di  pasar  modern  saja.  Tetapi  efek  pemberlakuan  peraturan  tersebut  berdampak  positif dengan  dihasilkannya  trend  penurunan  persentase  sampah  plastik  dalam  sampah anorganik.  Sedangkan  penelitian  yang  dilakukan  (Lusnita,  2019)  menemukan  bahwa pengurangan  penggunaan  kantong  plastik  secara  efektif  mampu  mengurangi  sampah plastik sebesar 55%. Namun, (Ismelina, 2022) menjelaskan bahwa Harga Tas Belanja Ramah Lingkungan tidak terjangkau justru menyebabkan maraknya penyelundupan kantong plastik. Oleh  karena  itu  penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  mendeskripsikan  mengenai Efektivitas  Program  Pasar  Bebas  Plastik  di Citraland  Fresh  Market Dalam  Mendukung Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik di Kota Surabaya.

## METODE
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini yaitu deskriptif kualitatif . penelitian ini memfokuskan  untuk  menganalisis  Efektivitas  Program  Pasar  Bebas  Plastik  Di Citraland  Fresh Market Dalam  Mendukung  Pengurangan  Penggunaan  Kantong  Plastik  Di  Kota  Surabaya dengan menggunakan teori efektivitas menurut Sutrisno (2007) bahwa terdapat empat fokus yakni  pemahaman  program,  tepat  sasaran,  tepat  waktu,  tercapainya  tujuan,  dan perubahan nyata. Penelitian  ini  menggunakan  data primer  yang  berasal  dari key  informan dan data sekunder yang berasal dari dokumen penunjang. Teknik pengumpulan data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  wawancara  kepada  para  informan,  observasi  secara langsung di lapangan, serta dokumentasi. Data yang diperoleh selanjutnya dianalisis secara kualitatif  dengan  model  interaktif  dan  berlangsung  secara  terus  menerus  sampai  datanya jenuh, dimulai dari pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan kesimpulan  Miles, Huberman & Saldaña (2014) dalam (Elwan et al., 2022). yaitu data dianalisis menggunakan beberapa  langkah,  yaitu  menganalisis  data  dengan  tiga  langkah:  kondensasi  data, penyajian  data  (data  display),  dan  penarikan  kesimpulan  atau  verifikasi  (penarikan kesimpulan dan verifikasi). Kondensasi data mengacu pada proses pemilihan, pemfokusan, penyederhanaan, abstraksi, dan transformasi data. (La Ode Muhammad Elwan et al., 2022)

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 1 (February-April 2024) pp.353-362 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.363

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pemahaman Program
Pengetahuan serta pemahaman terhadap program merupakan salah satu hal yang sangat  penting  dalam  melaksanakan  jalannya  sebuah  program  maupun  kegiatan  ialah memahami  program  dan  kegiatan  secara  keseluruhan.  Kriteria  ini  digunakan  untuk mengetahui sejauhmana kelompok masyarakat selaku pelaksana jalannya sebuah program mengetahui  tujuan  dan  segala  uraian  kegiatan  program  Pasar  Bebas  Plastik.  Program merupakan  seperangkat  kegiatan  yang  diorganisasikan  untuk  mencapai  tujuan  tertentu pencapaian  tujuan  tersebut  berkaitan  dengan  efektivitas.  Menurut  (Sutrisno,  2007) mengatakan bahwa pengetahuan serta pemahaman terhadap program merupakan salah satu  hal  yang  sangat  penting  dalam  melaksanakan  jalannya  sebuah  program  maupun kegiatan ialah memahami program dan kegiatan secara keseluruhan.
Pada  sub  fokus  pengunjung  mengetahui  SOP  Pasar  Bebas  Plastik  pada  fokus pemahaman  program  diketahui  bahwa  para  pengunjung  mengetahui  SOP  pasar  bebas plastik yang berlaku yang pertama pedagang tanya mengenai tas belanja, kemudian yang kedua  mengingatkan  untuk  terus  membawa  tas  belanja,  serta  pedagang  mengingatkan kepada para pembeli bahwa pasar ini akan dijadikan sebagai pasar bebas plastik. Selain itu juga  terdapat  panduan  penggunaan  kantong  dalam  hal  ini  apabila  barang  yang  dibeli dalam kategori kering dapat menggunakan kantong kertas atau kantong ramah lingkungan yang  telah  dibeli  dan  dibawa  sebelumnya.  Sedangkan  apabila  barang  yang  dibeli  dalam kategori  basah  maka  menggunakan  kantong  tanpa  gagang  atau  kantong  ramah lingkungan  yang  telah  dibeli  di  kios  terdekat.  Hal  ini  mampu  membuat  para  pengunjung dapat  mengetahui  bahwa  kantong  plastik  sudah  tidak  boleh  digunakan  baik  bagi  para penjual  maupun  pengunjung  di  Citraland  Fresh  Market  Kota  Surabaya.  Kemudian  pada subfokus dilakukan sosialisasi secara intens diketahui bahwa dilakukan sosialisasi yang intensif kepada  para  masyarakat.  Sosialisasi  ini  tidak  hanya  dilakukan  oleh  pihak  pemerintah  saja melainkan  juga  dari  pihak  komunitas  atau  relawan  lingkungan  yang  bersuka  hati  untuk melakukan  sosialisasi  secara  terus  menerus  dan  men  gingatkan  mengenai  pengurangan penggunaan  kantong  plastik  di  area  pasar.  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  fokus pemahaman program telah diketahui SOP pasar bebas plastik bagi para pengunjung serta dilakukan sosialisasi secara intensif yang dilakukan oleh pemerintah kota dan pihak lainnya.

## Tepat Sasaran
Menurut  Sutrisno  (2007)  mengatakan  bahwa  tepat  sasaran  merupakan  hal  yang sangat  penting  dalam  menentukan  berhasil  tidaknya  suatu  program,  dalam  pelaksanaan program  yang  ingin  dilihat  adalah  ketepatan  sasarannya  apakah  sudah  sesuai  dengan sasaran yang sudah ditentukan sebelumnya atau sebaliknya. Oleh karena itu, keberhasilan
EFEKTIVITAS PROGRAM PASAR BEBAS PLASTIK DI CITRALAND FRESH MARKET DALAM MENDUKUNG PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK DI KOTA SURABAYA ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 1 (February-April 2024), pp.353-362                                 Shenny Kusumaningtyas. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.363 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
sangat  berpengaruh  dengan  sasaran  yang  ingin  dicapai.  Tepat  sasaran  merupakan  hal yang  sangat  penting  dalam  menentukan  berhasil  tidaknya  suatu  program,  dalam pelaksanaan program yang ingin dilihat adalah ketepatan sasarannya apakah sudah sesuai dengan  sasaran  yang  sudah  ditentukan  sebelumnya  atau  sebaliknya.  Oleh  karena  itu, keberhasilan sangat berpengaruh dengan sasaran yang ingin dicapai. Kriteria ini digunakan untuk melihat apakah masyarakat yang sudah diberikan sosialisasi mengenai program pasar bebas  plastik adalah  seluruh  lapisan  masyarakat  yang  ada  di  Citraland  Fresh  Market  telah melaksanakan  program  tersebut  sehingga  secara  keseluruhan  baik  pengunjung  maupun pedagang tidak menggunakan plastik dalam area pasar
Pada  subfokus  pedagang  tidak  menyediakan  kantong  plastik  dalam  fokus  tepat sasaran  diketahui  bahwa  sebagian  besar para  pedagang  di  Citraland  Fresh  Market  sudah tidak  menyediakan  kantong  plastik  yang  diganti  dengan  menyediakan  kantong  ramah lingkungan  dengan  membayar  Rp.  2000  setiap  para  pembeli  menggunakan  kantong tersebut.  Namun  terkadang  masih  ditemukan  sebagian  kecil  para  pedagang  yang  masih menyediakan  kantong  plastik  dengan  alasan  bahwa  para  pembeli  suka  lupa  membawa kantong  sehingga  mau  tidak  mau  harus  menggunakan  kantong  plastik  yang  dinilai  lebih murah.  Kemudian  subfokus  selanjutnya  yakni  pengunjung  menggunakan  kantong  ramah lingkungan  memperlihatkan  bahwa  pengunjung  telah  menggunakan  kantong  ramah lingkungan  yang  digunakan  dalam  membawa  barang  belanjaannya.  Meskipun  demikian masih  ditemukan  beberapa  pengunjung  yang  masih  menggunakan  kantong  plastik  yang dibawa  dari  rumah  karena  dianggap  lebih  mudah  untuk  dibawa  kemana  saja.  Sehingga dapat  disimpulkan  bahwa  fokus  tepat  sasaran  belum  sepenuhnya  efektif  karena  masih ditemukan  para  pedagang  menyediakan  kantong  plastik  dan  para  pembeli  membawa kantong plastik dari rumah.

## Tepat Waktu
Tepat  waktu  yaitu  program  yang  ada  dapat  dilakukan  dalam  kurun  waktu  yang telah  direncanakan  sebelumnya. Kriteria ini  digunakan  untuk melihat  apakah  pelaksanaan program pasar bebas plastik dilaksanakan dengan baik sesuai dengan rencana yang ada dalam kurun waktu yang telah ditentukan (Sutrisno, 2007).
Kegiatan yang dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup dilakukan sesuai dengan yang ditetapkan  sebelumnya.  Terdapat  beberapa  kegiatan  yang  dilakukan  untuk  mendukung pelaksanaan  pasar  bebas  plastik  seperti  sosialisasi  awal,  sosialisasi  lanjutan,  pemberian kantong  ramah  lingkungan,  serta  larangan  menggunakan  kantong  plastik.  Serta  yang terakhir yakni diterapkan sanksi bagi para pelanggar mulai dari teguran lisan, tertulis sampai dengan sanksi paksaan dari pemerintah baik itu penyitaan kantong plastik maupun paksaan pemerintah lainnya yang bertujuan menghentikan pelanggaran dan/atau pemulihan. Hal ini memperlihatkan  bahwa  Pemerintah  Kota  Surabaya  sebagian  besar  sudah  tepat  waktu

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 1 (February-April 2024) pp.353-362 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.363
sesuai  dengan  waktu  yang  telah  direncanakan  sebelumnya.  Sehingga  dapat  disimpulkan bahwa  pelaksanaan  pengurangan  penggunaan  plastik  di  Pasar  Citraland  Fresh  Market sesuai dengan waktu kebijakan yang telah ditentukan.

## Tercapainya Tujuan
Tercapainya  tujuan  yaitu  hasil  pelaksanaan  program  sesuai  dengan  tujuan  yang ditetapkan (Sutrisno, 2007). Pada sub fokus mampu mengurangi sampah plastik di Citraland Fresh  Market  dalam  fokus  tercapainya  tujuan  diketahui  bahwa  jumlah  timbulan  sampah plastik mengalami penurunan meskipun beberapa kali mengalami fluktuasi. Jumlah timbulan sampah  plastik  di  Citraland  Fresh  Market  pada  bulan  Januari  timbulan  sampah  plastik  di Citraland  Fresh  Market  yakni  sebanyak  51,8  kg.  kemudian  mengalami  penurunan  pada bulan februari sehingga timbulan sampah plastik di citraland fresh market sebanyak 43,3 kg. Kemudian  mengalami  kenaikan  pada  bulan  maret  sebanyak  44,7  kg  dan  mengalami penurunan  kembali  di  bulan  April sebanyak 41  kg.  Hasil  penurunan  juga  diperliatkan  pada bulan mei hingga sebanyak 37,4 kg sampah plastik yang dihasilkan Citraland Fresh Market. Namun  sayangnya  pada  bulan  Juni  mengalami  kenaikan  kembali  hingga  mencapai  38,5 kg.  dan  pada  bulan  agustus  mengalami  penurunan  hingga  35,1  kg  sampah  plastik. Kemudian  pada  subfokus  masyarakat  berperan  secara  aktif  memperlihatkan  bahwa  para pengunjung di Citraland Fresh Market yang dapat membagikan kantong ramah lingkungan miliknya  kepada  para  pengunjung  lainnya  yang  membutuhkan.  Sehingga  dapat disimpulkan  bahwa  fokus  tercapainya  tujuan  telah  memperlihatkan  penurunan  angka sampah  plastik  di  Citraland  Fresh  Market  serta  masyarakat  berperan  secara  aktif  dalam mengurangi  kantong  plastik  yang  diganti  dengan  menggunakan  kantong  ramah lingkungan.

## Perubahan Nyata
Perubahan nyata yang dimaksud yaitu  melihat bahwa sejauh mana program pasar bebas plastik dapat memberikan perubahan yang nyata bagi pihak terkait (Sutrisno, 2007). Jumlah sampah  plastik  di  Kota  Surabaya  cenderung  mengalami  penurunan  pada  tahun  2019 hingga tahun 2021. Pada tahun 2019 sampah plastik di Surabaya yakni sebanyak 157.826 ton yang  kemudian  mengalami  kenaikan  pada  tahun  2020  hingga  mencapai  158.681  ton. Kemudian  terjadi  penurunan  cukup  signifikan  pada  tahun  2021  hingga  sampah  plastik sebanyak 109.852 ton. Namun pada tahun 2022 terjdi kenaikan jumlah sampah plastik yakni sebesar 111.362 ton. Sehingga dapat disimpulkan bahwa terjadi perubahan atau penurunan angka  sampah  plastik  di  Kota  Surabaya  meskipun  sempat  mengalami  kenaikan  jumlah sampah plastik tahun 2022.
Secara  keseluruhan,  temuan,  hasil  dan  pembahasan  dari  tulisan  ini  telah  memberikan sebuah garus besar tentang Efektivitas Program Pasar Bebas Plastik Di Citraland Fresh Market
EFEKTIVITAS PROGRAM PASAR BEBAS PLASTIK DI CITRALAND FRESH MARKET DALAM MENDUKUNG PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK DI KOTA SURABAYA ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 1 (February-April 2024), pp.353-362                                 Shenny Kusumaningtyas. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.363 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Dalam  Mendukung  Pengurangan  Penggunaan  Kantong  Plastik  di  Kota  Surabaya,  maka penulis  dapat  menarik  kesimpulan  bahwa:  1)  Program  pasar  bebas  plastik  pada  fokus pemahaman program dapat dikatakan efektif. Hal ini dapat dilihat pada masyarakat atau pengunjung telah mengetahui Standar Operasional Prosedur (SOP) Pasar bebas plastik yang berlaku  di  Citraland  Fresh  Market  serta  juga  dilakukan  sosialisasi  yang  dilakukan  secara intensif dan terus menerus kepada para  masyarakat; 2) Program pasar bebas plastik pada fokus  tepat  sasaran  dapat  dikatakan  belum  efektif.  Hal  ini  disebabkan  karena  masih ditemukan  pedagang  yang  menyediakan  kantong  plastik  yang  dinilai  lebih  murah. Kemudian  pada  pengunjung  juga  masih  ditemukan  menggunakan  kantong  plastik  yang dibawa dari rumah karena dianggap lebih mudah untuk dibawa kemana saja; 3) Program pasar bebas plastik pada fokus tepat waktu telah dilakukan dengan efektif. Hal ini diketahui dari Langkah pertama yang dilakukan yakni sosialisasi kepada pengunjung dan pedagang di Citraland Fresh Market selama 7 hari berturut-turut. Kemudian dilanjutkan dengan langkah aktif  yakni  dengan  membagikan  kantong  ramah  linkungan  kepada  para  pedagang  dan pembeli di Citraland Fresh Market; 4) Program pasar bebas plastik pada fokus tercapainya tujuan  telah  dilakukan  dengan  efektif.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  pada  jumlah  timbulan sampah  plastik  di  Citraland  Fresh  Market  mengalami  penurunan  meskipun  beberapa  kali mengalami fluktuasi. Kemudian Masyarakat ikut berperan secara aktif dalam pengurangan kantong plastk dengan menggunakan kantong ramah lingkungan; 5) Program pasar bebas plastik  pada  fokus  perubahan  nyata  telah  dilakukan  dengan  efektif  karena  terjadi penurunan jumlah sampah plastik di Kota  Surabaya. Sehingga Dengan demikian Efektivitas Program  Pasar  Bebas  Plastik  di  Citraland  Fresh  Market  Dalam  Mendukung  Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik di Kota Surabaya belum dilakukan dengan efektif. Hal ini terjadi karena  belum  tepat  sasaran.  Masih  ditemukan  pedagang  yang  menyediakan  kantong plastik  yang  dinilai  lebih  murah.  Kemudian  pada  pengunjung  juga  masih  ditemukan menggunakan  kantong  plastik  yang  dibawa  dari  rumah  karena  dianggap  lebih  mudah untuk dibawa kemana saja.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  temuah,  hasil  dan  pembahasan,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  program pasar  bebas  plastik  di  Citraland  Fresh  Market  di  Kota  Surabaya  memiliki  keefektifan  yang bervariasi  dalam  mencapai  tujuan  pengurangan  penggunaan  kantong  plastik.  Meskipun pemahaman  dan  sosialisasi  program  efektif,  masih  terdapat  kendala  dalam  mencapai sasaran yang tepat karena beberapa pedagang masih menyediakan kantong plastik murah, dan  sebagian  pengunjung  masih  menggunakan  kantong  plastik  rumahan.  Meskipun demikian,  langkah-langkah  yang  dilakukan  dalam  waktu  yang  tepat  dan  terfokus  pada tujuan  akhir  dapat  menyebabkan  penurunan  signifikan  dalam  timbulan  sampah  plastik  di Citraland Fresh Market serta secara keseluruhan di Kota Surabaya.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 1 (February-April 2024) pp.353-362 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.363

## DAFTAR PUSTAKA
Andriyati, A., & Rohaeti, E. (2022). Analisis Efektifitas Pembatasan Penggunaan Kantong Plastik Di Pasar Modern Terhadap Penurunan Volume Sampah Anorganik Di Kota Bogor.
STATMAT (Jurnal Statistika Dan Matematika) , 4 (1), 28 – 38. Anggara, S. (2015). Metode Penelitian Administrasi (B. A. Saebani (ed.)). CV PUSTAKA SETIA. Bimantara, K. A., & Citrasari, N. (2022). Potensi Pasar Rakyat di Surabaya Barat sebagai Contoh Pasar Bebas Kantong Plastik. Equilibrium Journal of Chemical Engineering , 5 (2),
91 – 96. https://doi.org/10.20961/equilibrium.v5i2.58472
Blolo, Y. K. (2021). Implementasi kebijakan pengurangan penggunaan kantong plastik di Kota Denpasar. Sorot , 16 (1), 13. https://doi.org/10.31258/sorot.16.1.13-24
Decy Arwini, N. P. (2022). Sampah Plastik Dan Upaya Pengurangan Timbulan Sampah Plastik.
Jurnal Ilmiah Vastuwidya , 5 (1), 72 – 82. https://doi.org/10.47532/jiv.v5i1.412
Hardani, Andriani, H., Auliya, N. H., Fardani, R. A., Ustiawaty, J., Utami, E. F., Sukmana, D. J., & Istiqomah,  R.  R.  (2020). Buku  Metode  Penelitian  Kualitatif  dan  Kuantitatif (Issue  March). CV Pustaka Ilmu Group Yogyakarta.
Hidayah, N. L., Kusbandrijo, B., & Murti, I. (2020). Efektivitas Penerapan Program Zero Waste City dalam Pengelolaan Sampah Terhadap Suroboyo Bus Di Kota Surabaya. Jurnal Untag Surabaya , 80 – 85. https://publik.untag-sby.ac.id/backend/uploads/pdf/27.pdf Ismelina, M. (2022). EFEKTIVITAS PERGUB NOMOR 142 TAHUN 2019 TENTANG KEWAJIBAN PENGGUNAAN KANTONG BELANJA RAMAH LINGKUNGAN PADA PUSAT PERBELANJAAN, TOKO SWALAYAN, DAN PASAR RAKYAT DALAM RANGKA PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK DI LINDETEVES TRADE CENTER (LTC) GLODOK. Jurnal Hukum Adiagama , 3 (2).
Khaerani,  T.  R.  (2021).  Inovasi  Kebijakan  Pengurangan  Sampah  Plastik  Di  Kota  Balikpapan.
MODERAT: Â Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan , 7 , 547 – 564. https://journals.unigal.ac.id/index.php/modrat/article/view/2486
Lusnita, N. (2019). Analisis Pelaksanaan Strategi Komunikasi Program Pengurangan Sampah Plastik Melalui Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Ritel Modern. Journal of Servite ,
1 (1), 12. https://doi.org/10.37535/102001120192
La Ode Muhammad Elwan, Muhammad Yusuf, & La Ode Herman Halika. (2022). MINING POLICY CONFLICT: Recruitment of Local Workers in Morosi Industrial Estate, Konawe Regency, Southeast Sulawesi. Journal Publicuho , 5 (3), 626 – 642. https://doi.org/10.35817/publicuho.v5i3.18
Lusnita, N. (2019). Analisis Pelaksanaan Strategi Komunikasi Program Pengurangan Sampah Plastik Melalui Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Ritel Modern. Journal of Servite , 1 (1), 12. https://doi.org/10.37535/102001120192 Mutia,  A.  (2022). Negara  Penyumbang  Sampah  Plastik  Terbanyak  Ke  Laut .  Databoks. https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2022/11/12/10-negara-penyumbang- sampah-plastik-terbanyak-ke-laut-ri-peringkat-berapa
Nadhifah, N. V., & Juliardi, N. R. (2022). Efektivitas Program Suroboyo Bus Untuk Mengurangi Sampah Plastik Pada Trayek Timur ( Merr ) Kota . 5 (2).
Nirmalasari, R., Ari Khomsani, A., Nur ’ aini Rahayu, D., Lidia, L., Rahayu, M., Anwar, M. R., Syahrudin, M., Jennah, R., Syafiyah, S., Suriadi, S., & Setiawan, Y. (2021). Pemanfaatan Limbah Sampah Plastik Menggunakan Metode Ecobrick di Desa Luwuk Kanan. Jurnal SOLMA , 10 (3), 469 – 477. https://doi.org/10.22236/solma.v10i3.7905
Priliantini,  A.,  Krisyanti,  K.,  &  Situmeang,  I.  V.  (2020).  Pengaruh  Kampanye  #PantangPlastik terhadap Sikap Ramah Lingkungan (Survei pada Pengikut Instagram
@GreenpeaceID)<br>DOI:  10.31504/komunika.v9i1.2387. Jurnal  Komunika :  Jurnal Komunikasi, Media Dan Informatika , 9 (1), 40. https://doi.org/10.31504/komunika.v9i1.2387
EFEKTIVITAS PROGRAM PASAR BEBAS PLASTIK DI CITRALAND FRESH MARKET DALAM MENDUKUNG PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK DI KOTA SURABAYA ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 1 (February-April 2024), pp.353-362                                 Shenny Kusumaningtyas. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.363 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Puteri,  A.  D.  P.  (2022).  Upaya  Pengurangan  Sampah  Plastik  Rumah  Tangga  Di  Rt  002R2  007 Kelurahan  Sidosermo,  Kecamatan  Wonocolo,  Kota  Surabaya. Seminar  Patriot Mengabdi . https://conference.untag-
sby.ac.id/index.php/spm/article/download/123/94
Rahman, F. (2022). Menyongsong Perjanjian Internasional Mengatasi Pencemaran Plastik . https://pslh.ugm.ac.id/menyongsong-perjanjian-internasional-mengatasi-pencemaran- plastik/
Rahmayani, C. A., & Aminah, A. (2021). Efektivitas Pengendalian Sampah Plastik Untuk Mendukung Kelestarian Lingkungan Hidup Di Kota Semarang. Jurnal Pembangunan Hukum Indonesia , 3 (1), 18 – 33. https://doi.org/10.14710/jphi.v3i1.18-33 Rini,  A.  (2018).  Efektivitas  Program  Peningkatan  Produksi  hasil  Peternakan  di  Kecamatan Pinggir Kabupaten Bengkalis. Jurnal Ilmu Administrasi Negara , 5 (3), 1 – 14.
Sutrisno. (2007). Manajemen Keuangan: Teori. Konsep dan Aplikasi . Ekonisia.
Tristy, M. T., & Aminah, A. (2020). Efektivitas Kebijakan Pengurangan Sampah Plastik Bagi Kelestarian Lingkungan Hidup Di Era Globalisasi. Lex Librum : Jurnal Ilmu Hukum , 7 , 43. https://doi.org/10.46839/lljih.v0i0.224
Utami, M. I., & Fitria Ningrum, D. E. A. (2020). Proses Pengolahan Sampah Plastik di UD Nialdho Plastik Kota Madiun. Indonesian Journal of Conservation , 9 (2), 89 – 95. https://doi.org/10.15294/ijc.v9i2.27347 Widyati, S., Meidiana, C., & Sari, K. E. (2022). Efektivitas dan Efisiensi Bank Sampah Induk Surabaya. Planning for Urban Region … , 11 (2), 41 – 48.
Yolanda, I. R., & Saputra, A. H. (2021). Penerapan Kebijakan Ekstensifikasi Barang Kena Cukai Terhadap Produk Plastik Di Indonesia. Jurnal Perspektif Bea Dan Cukai , 5 (2), 290 – 305. https://doi.org/10.31092/jpbc.v5i2.1309