ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 12 Nomor 2 (2018) DOI: 10.19184/jpe.v12i2.8320

## KONTRIBUSI SEKTOR PARIWISATA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN JEMBER TAHUN 2011-2017

## Fawaidul Khoir, Hety Mutika Ani, Wiwin Hartanto
1 Program Studi Pendidikan Ekonomi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Jember E-mail: Fawaidulkhoir0201@gmail.com

## Abstrak
Sektor  pariwisata  merupakan  salah  satu  penunjang  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di  Kabupaten  Jember. Tahun  2008  Kabupaten  Jember  menerapkan  pengembangan  tiga  sektor  salah  satunya  adalah  sektor pariwisata.  Pengembangan  sektor  pariwisata  bertujuan  untuk  meningkatkan  perekonomian  yang  akan berdampak  pada  Pendapatan  Asli  Daerah.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  besarnya kontribusi  sektor  pariwisata  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Jember  pada  tahun  2011-2017, melihat trend pendapatan  dan  ramalan pendapatan  sektor  pariwisata  pada  tahun-tahun  selanjutnya. Penelitian ini merupakan penelitian analisis deskriptif kuantitatif. Penentuan daerah penelitian menggunakan metode purposive  area. Hasil  analisis  kontribusi  pada  penelitian  ini  menunjukkan  kontribusi  sektor pariwisata terhadap PAD  yang setiap tahunnya  mengalami fluktuatif,  meskipun setiap tahunnya pendapatan dari sektor pariwisata selalu mengalami kenaikan. Kontribusi terbesar terdapat pada tahun 2011 yaitu sebesar 3,96%.  Kontribusi  terbesar  ini  disebabkan  karena  pendapatan  sektor  pariwisata  dari  penerimaan  retribusi tempat parkir khusus cukup besar serta kecilnya peningkatan penerimaan sektor-sektor PAD lainnya yang sah dibandingkan  dengan  tahun  sebelumnya.  Sedangkan  untuk  kontribusi  terendah  terdapat  pada  tahun  2017 yaitu  sebesar  2,87%.  Penurunan  ini  disebabkan  karena  peningkatan  penerimaan  dari  sumber  Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah yang sangat tinggi.  Sehingga menyebabkan kontribusi sektor pariwisata sangat kecil  meskipun  total  pendapatan  dari  sektor  pariwisata  sendiri  mengalami  kenaikan  dibandingkan  dengan tahun  sebelumnya.  Hasil  analisis  selanjutnya  yaitu  analisis trend yang  menunjukkan  ramalan  pendapatan pada  tahun-tahun  selanjutnya  akan  terus  meningkat.  Ramalan  pendapatan  sektor  pariwisata  Kabupaten Jember pada tahun 2018 sekitar 24,6 M dan akan terus meningkat di tahun-tahun berikutnya.
Kata Kunci: Sektor Pariwisata, Kontribusi, Pendapatan Asli Daerah

## PENDAHULUAN
Pembangunan  ekonomi  merupakan  hal  mutlak  yang  harus  dilakukan  oleh  suatu  daerah  untuk meningkatkan  kesejahteraan  dan  taraf  hidup  masyarakatnya.  Dalam  prakteknya  pembangunan  ekonomi  dapat dilakukan  melalui  berbagai  bidang  kehidupan,  seperti  bidang  ekonomi,  pertahanan  dan  keamanan,  politik, lingkungan hidup, sosial dan budaya (Frisdiantara, 2016:1). Pembangunan perekonomian juga dapat dilakukan dengan  memanfaatkan  sumber  daya  yang  dimiliki  oleh  masing-masing  daerah  secara  maksimal  tanpa mengurangi  perhatian  pada  kekayaan  lingkungan  dan  kesejahteraan  masyarakat  sekitar.  Pemanfaatan  sumber daya diharapkan meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang nantinya akan berdampak pada pendapatan daerah tersebut.
Pendapatan daerah di suatu wilayah berbeda-beda, ini ditinjau dari seberapa besar kekayaan sumber daya yang dimiliki daerah tersebut dan optimalisasi pengelolaannya. Menurut Adisasmita (2011:144) sumber-sumber penerimaan  daerah  dalam  pelaksanaan  desentralisasi  salah  satunya  adalah  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD). Menurut  Undang-Undang  No.  33  Tahun  2004,  Pendapatan  Asli  Daerah  terdiri  dari  pajak  daerah,  retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan serta pendapatan lain-lain yang sah.
Pendapatan  dari  sumber-sumber  PAD  akan  tinggi  jika  pengelolaan  sumber-sumber  tersebut  dikelola dengan maksimal. Pengelolaan sumber-sumber PAD dapat dilakukan dengan mengoptimalkan sektor basis yang ada  didaerah  tersebut.  Sektor  basis  merupakan  sektor  yang  potensial  untuk  dikembangkan  guna  mendukung pertumbuhan  perekonomian  suatu  wilayah.  Adanya  sektor  basis  disuatu  daerah  maka  akan  memberikan keuntungan pada arus perekonomian dan akan menciptakan pertumbuhan ekonomi yang pesat.
Pariwisata  merupakan  salah  satu  sektor  basis  yang  dapat  di  maksimalkan. Pariwisata  merupakan salah
satu sektor penunjang pendapatan suatu daerah. Oleh karena itu pengembangan pariwisata terus dilakukan oleh pemerintah  untuk  meningkatkan  pendapatan  sekaligus  memaksimalkan  potensi  yang  ada  di  daerah  tersebut. Sejak  tahun  1978  pemerintah  terus  berusaha  mengembangkan  kepariwisataan  di  Indonesia.  Pariwisata  perlu ditingkatkan  dan  diperluas  untuk  meningkatkan  penerimaan  devisa,  dan  memperkenalkan  kebudayaan  (TAP MPR  No.  IV/MPR/1978).  Pembinaan  maupun  pengembangan  pariwisata  dilakukan  dengan  tetap memperhatikan  pelestarian  budaya  serta  kepribadian  nasional  (Widyastuti  dkk,  2017:1).  Bentuk  lain  dari keseriusan pengembangan kepariwisataan diseluruh wilayah Indonesia oleh pemerintah yaitu dengan membuat Peraturan  Pemerintah,  Keputusan  Presiden,  Undang-Undang  dan  peraturan  lainnya  yang  berkaitan  dengan pengembangan  kepariwisataan.  Salah  satu  dari  peraturan  tersebut  yaitu  Undang-Undang  No.  10  Tahun  2009 tentang Kepariwisataan.
Menurut  Wardiyanta  (2006:50)  pariwisata  merupakan  sumber  daya  yang  penting  bagi  daerah  yang menjadi tempat tujuan wisata. Pariwisata dapat menjadi sumber pemasukan uang dari daerah lain dengan sedikit dampak lingkungan. Pariwisata dapat menjadi sumber daya untuk melaksanakan upaya pemeliharaan/preservasi berbagai  hasil  budaya  masa  lampau.  Sebagai  sumber  daya  pariwisata  perlu  dikelola  dengan  tepat  supaya pengembangannya  tidak menjadi  sumber  kerusakan  atau  sumber  bencana.  Keuntungan  adanya  pengembangan pariwisata menurut Sulaiman (2013:138) sebagai berikut;
1. Membuka kesempatan kerja;
2. Menambah pemasukan/pendapatan masyarakat atau daerah;
3. Merangsang pertubuhan kebudayaan asli Indonesia;
4. Menunjang gerak pembangunan daerah.
Perkembangan  pariwisata  setiap  tahunnya  mengalami  peningkatan,  berbagai  daerah  memiliki  tempat wisata  yang  beragam  dan  unik,  mulai  dari  yang  berskala  nasional  maupun  internasional.  Indonesia  memiliki banyak  sekali  tempat  wisata  dan  berbagai  kebudayaan  yang  unik  dimata  dunia.  Salah  satu  kabupaten  dengan destinasi wisata di Indonesia ialah Kabupaten Jember. Kabupaten Jember adalah daerah yang memiliki beberapa sektor PDRB (Produk Domestik Regional Bruto), diataranya;
1. Pertanian, Perkebunan, Kehutanan dan Perikanan
2. Pertambangan dan Penggalian
3. Industri Pengolahan
4. Listrik, Gas dan Air Bersih
5. Bangunan
6. Perdagangan, Hotel dan Restoran
7. Pengangkutan dan Komunikasi
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
9. Jasa Kesenian, Hiburan, Rekreasi dan Jasa Kegiatan Lainnya.
Salah  satu  sektor  unggulan  tersebut  adalah  pariwisata  yang  berkaitan  dengan  Hotel,  Restoran,  Kesenian, Hiburan dan Rekreasi.
Pengembangan  pariwisata  di  Kabupaten  Jember  dapat  dikatakan  cukup  pesat.  Hal  ini  sesuai  dengan pembangunan  Kabupaten  Jember  yang  memprioritaskan  tiga  sektor  yaitu  sektor  pertanian,  perikanan  dan pariwisata  (Bapeda  2008:6).  Selain  itu  pengembangan  pariwisata  di  Kabupaten  Jember  juga  melalui  Program Bulan  Kerkunjung  ke  Jember  (BBJ).  BBJ  adalah  serangkaian  kegiatan  wisata  olah  raga,  kuliner  dan  budaya yang pertama kali dilaksanakan pada tahun 2007. Kabupaten Jember juga merupakan salah satu kabupaten yang dikenal oleh wisatawan lokal maupun asing melalui Jember Fashion Carnaval (JFC). JFC adalah event busana pertama di Indonesia yang sudah diselenggarakan selama 16 tahun dan event tersebut sudah dikenal oleh dunia fashion Internasional. Menurut Hermawan dan Sapta Nirwandar dalam buku Tourism Marketing 3.0 (2013:73) menyebutkan  bahwa  JFC  menjadi  salah  satu  dari  7  karnaval  terbesar  di  dunia.  JFC  juga  disandingkan  dengan karnaval Mardi Gras di Amerika Serikat yang berlangsung 200 tahun dan Rio Carnaval di Rio de Janeiro yang sudah terkenal di dunia. Kabupaten Jember juga memiliki objek wisata budaya lain seperti Tanoker, Petik Laut, Festival Pegon Hias dan kesenian Reog.
Perkembangan  pariwisata  di  Kabupaten  Jember  setiap  tahunnya  terus  meningkat,  mulai  dari  wisata pantai,  pegunungan,  agro,  pemandian,  dan  budaya  begitupula  wisatawan  yang  berkunjung  ke  Kabupaten
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 12 Nomor 2 (2018) DOI: 10.19184/jpe.v12i2.8320
Jember. Berikut data perkembangan pariwisata Kabupaten Jember;
Tabel 1. Perkembangan Objek Wisata, Hotel dan Wisatawan  Kabupaten Jember tahun 2011-2017
Tahun Objek Wisata Hotel Wisatawan Mancanegara Domestik 2011 43 33 923 741.688 2012 43 33 1.682 740.615 2013 44 33 1.869 828.368 2014 44 42 2.672 917.528 2015 41 41 3.017 1.052.777 2016 51 51 2.751 1.299.482 2017 65 51 3.373 1.991.551
Sumber: Badan Pusat Statistik dan Dinas Pariwisata Kab. Jember 2011-2017.
Perkembangan  objek  wisata,  hotel  dan  wisatawan  yang  berkunjung  ke  Kabupaten  Jember  dapat  di tunjukkan pada tabel 1. Kabupaten Jember  memiliki potensi  yang besar dalam  sektor pariwisata, sehingga  hal tersebut  diprioritaskan  oleh  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Jember.  Pada    tahun  2017  Kabupaten  Jember memiliki  65  objek  wisata  dan  empat  diantaranya  dikelola  langsung  oleh  Pemerintah  Daerah.  Objek  wisata tersebut terdiri atas wisata pantai, pegunungan, budaya serta wisata agro. Sedangkan untuk hotel berjumlah 51 hotel, 6 hotel berbintang dan 45 hotel melati. Wisatawan setiap tahunnya meningkat, tercatat pada tahun 2017 wisatawan mancanegara maupun domestik yang berkunjung ke Kabupaten Jember berjumlah 1.994.924 orang.
Perkembangan pariwisata Kabupaten Jember berdampak positif terhadap perekonomian dan memberikan kontribusi yang pasti terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember. Kontribusi dapat berupa sumbangan, sokongan  atau  dukungan  terhadap  suatu  kegiatan.  Data  perkembangan  pendapatan  dari  sektor  pariwisata Kabupaten Jember dapat dilihat pada tabel 2 berikut;
Tabel 1. Pendapatan Dinas Pariwisata Kabupaten Jember 2011-2017
Tahun Pendapatan 2011 7.234.391.072 2012 9.517.896.662 2013 11.573.002.599 2014 14.381.226.334 2015 14.551.481.334 2016 17.879.924.324 2017 20.620.899.872
Sumber : Badan Pusat Statistik 2011-2017
Pendapatan  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Jember  setiap  tahunnya  mengalami  peningkatan  dari  tahun 2011-2017. Pada tahun 2011 pendapatan dari sektor pariwisata Kabupaten Jember sebesar Rp. 7,2  Miliar, dan pada tahun 2017 tembus Rp. 20,6 miliar. Perkembangan pendapatan dari sektor pariwisata ini sangat pesat, hal ini  disebabkan  karena  pengelolaan  pada  sektor  pariwisata  dilakukan  semaksimal  mungkin  oleh  pemerintah daerah melalui stakeholders dan dinas yang bersangkutan. Berdasarkan kondisi tersebut, maka peneliti tertarik untuk  melakukan  penelitian  dengan  judul  “Kontribusi  Sektor  Pariwisata  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah Kabupaten Jember tahun 2011-2017”.

## METODE
Jenis  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kuantitatif.  Penentuan  daerah  penelitian  menggunankan  metode porposive area  yaitu  penelitian  dilaksanakan  di  Kabupaten  Jember  dengan  pertimbangan  bahwa  Kabupaten Jember memiliki pertumbuhan ekonomi yang relatif tinggi dalam sektor pariwisata, dan mampu dikembangkan berdasarkan  sektor  unggulan  guna  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kabupaten  Jember  serta ketersediaan  data  yang  dibutuhkan  oleh  peneliti.  Data  yang  dianalisis  adalah  data  sekunder  dan  metode
pengumpulan  data  menggunakan  studi  dokumentasi.  Metode  analisis  yang  digunakan  yaitu  analisis proporsinalitas  untuk  melihat  berapa  besar  persentase  kontribusi  sektor  pariwisata  terhadap  PAD  Kabupaten Jember. Rumusnya sebagai berikut:
Keterangan : t    = Kontribusi sektor pariwisata terhadap total Pendapatan Asli Daerah x1 = Total penerimaan sektor pariwisata y1 = Total Pendapatan Asli Daerah
Selanjutnta yaitu analisis trend yang akan digunakan untuk meramal pendapatan sektor pariwisata pada tahun-tahun selanjutnya. Rumusnya sebagai berikut:
Dimana : Y’ = Variabel yang diramalkan
a = Konstanta
b = Nilai koefisien trend
X = Variabel waktu (Tahun)
Nilai Koefisien dan Konstanta trend pendapatan sektor pariwisata dapat dihitung dengan cara berikut;
a   = N = Jumlah Data b  =

## HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian
Objek wisata di Kabupaten Jember pada tahun 2017 adalah sebanyak 65 objek wisata, yang terdiri atas objek wisata pantai sebanyak 10, wisata agro 6, wisata pegunungan 4, wisata budaya 11 dan sisanya sejumlah 34 objek  wisata adalah  wisata alam dan  wisata buatan. Data jumlah objek  wisata di atas diambil oleh peneliti melalui  data  BPS  Kabupaten  Jember,  namun  masih  banyak  objek  wisata  di  Kabupaten  Jember  yang  belum terdaftar dalam Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait.
Objek  wisata  yang  dikelola  langsung  oleh  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Jember  melalui  Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jember diantaranya:
Tabel 3. Daftar Objek Wisata yang dikelola oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Jember.
Sumber : Dinas Pariwisata Kabupaten Jember, 2017.
No Nama Objek Wisata Alamat 1 Patemon Desa Patemon 2 Pemandian Rembangan Desa Kemuning Rejo 3 Pemandian Kebonagung Jl. Arowana 59, Jember 4 Pantai Watu Ulo Desa Sumber Rejo 5 Pantai Paseban Desa Paseban 6 Pantai Puger Desa Puger Kulon
Y’ = a + bX
Tabel  3  diatas  adalah  objek  wisata  yang  dikelola  langsung  oleh  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Jember yang  sekaligus  memberikan  kontribusi  terhadap  pendapatan  sektor  pariwisata  Kabupaten  Jember.  Selain  itu masih  ada  beberapa  objek  wisata  yang  dapat  memberikan  penghasilan  terhadap  Dinas  Pariwisata  Kabupaten Jember yang dapat melalui pajak dan retribusi diantaranya yaitu tempat menonton film/bioskop, tempat karaoke, tempat  permainan  (bilyard,  golf,  dan  ketangkasan),  pijat  refleksi,  pemandian  uap,  pertandingan  olahraga  dan wisma daerah prajamukti (Dinas Pariwisata Kabupaten Jember, 2017).
Berkembangnya  objek  wisata  di  Kabupaten  Jember  dapat  didukung  dengan  adanya  fasilitas  yang memadai  seperti  Hotel,  Restoran  dan  akomodasi  lainnya.  Hotel  merupakan  salah  satu  sarana  utama  bagi wisatawan  untuk  bertempat  tinggal  sementara.  Pada  tahun  2017  di  Kabupaten  Jember  setidaknya  terdapat sekitar 51  hotel  yang  tersebar di berbagai  wilayah. Hotel tersebut terdiri atas   6  hotel berbintang dan 45 hotel melati.  Hotel  tersebut  tentu  memberikan  pengaruh  terhadap  perekonomian  daerah  seperti  terhadap  PDRB  dan PAD  Kabupaten  Jember.  Untuk  PAD  sendiri,  sarana  dan  prasarana  pariwisata  seperti  hotel  ini  dapat berkontribusi  melalui  pembayaran  pajak  dan  retribusi  kepada  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Jember  melalui dinas-dinas  terkait.  Pada  tahun  2017  pendapatan  dari  subsektor  hotel  di  Kabupaten  Jember  sebesar  4,6  miliar. Tentu hal tersebut akan memberikan pengaruh terhadap peningkatan PAD Kabupaten Jember.
Perkembangan  pendapatan  dari  sektor  pariwisata  dalam  kurun  waktu  2011-2017  selalu  mengalami peningkatan. Peningkatan pendapatan pada tahun 2011-2017 tersebut dapat dilihat pada tabel 4 sebagai berikut :
Tabel 4. Perkembangan pendapatan sektor pariwisata Kabupaten Jember tahun 2011-2017.
No. Tahun Realisasi (Rp) 1. 2011 7.234.391.072 2. 2012 9.517.896.662 3. 2013 11.573.002.599 No. Tahun Realisasi (Rp) 4. 2014 14.381.226.334 5. 2015 14.551.481.334 6. 2016 17.879.924.324 7. 2017 20.620.899.872
Sumber: Dinas Pariwisata Kabupaten Jember tahun 2011-2017
Pendapatan  sektor  pariwisata  Kabupaten  Jember  pada  tabel  4  diatas  adalah  pendapatan  yang  dikelola oleh  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten  Jember,  dimana  pendapatan  dari  sektor  pariwisata  tersebut terdiri atas beberapa subsektor. Subsektor pendapatan tersebut diantaranya yaitu :
1. Pajak yang terdiri atas pajak hotel dan pajak restoran (Rumah Makan, Cafe dan Catering).
2. Pajak Hiburan terdiri atas pajak tontonan film/bioskop dan pagelaran kesenian/musik/tari.
3. Retribusi  tempat  parkir  khusus  terdiri  atas  retribusi  parkir  pada  objek  wisata  Patemon,  Rembangan, Kebonagung dan objek wisata lainnya.
4. Retribusi Tempat Penginapan terdiri atas penginapan/pesanggaran Rembangan, penginapan Kebonagung dll.
5. Retribusi  Tempat  Rekreasi  dan  Olah  Raga  terdiri  atas  objek  wisata  Watu  Ulo,  Patemon,  Rembangan (Pemandian), Kebonagung (Pemandian), Pantai Paseban, Pantai Puger dan objek wisata lainnya yang ada di dalam daftar SKPD Kabupaten Jember.
Berikut  hasil  analisis  proporsionalitas  kontribusi  sektor  pariwisata  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah Kabupaten Jember tahun 2011-2017, setelah dilakukan analisis data oleh peneliti, data tersebut dijabarkan pada tabel 5 sebagai berikut :
Tabel 5. Persentase Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember tahun 2011-2017.
No Tahun Pendapatan Sektor Pariwisata (Rp) Pendapatan Asli Daerah (Rp) Kontribusi 1 2011 7.234.391.072 182.797.340.158 3,96 % 2 2012 9.517.896.662 255.804.775.083 3,72 % 3 2013 11.573.002.599 308.383.350.304 3,75 % 4 2014 14.381.226.334 441.605.617.222 3,26 %
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 12 Nomor 2 (2018) DOI: 10.19184/jpe.v12i2.8320
5 2015 14.551.481.334 462.457.671.769 3,15 % 6 2016 17.879.924.324 524.137.897.016 3,41 % 7 2017 20.620.899.872 719.105.671.347 2,87 %
Sumber : Data Diolah, 2018
Selajutnya yaitu analisis trend yang digunakan untuk meramal pendapatan sektor pariwisata pada tahun- tahun selanjutnya. Hasil analisis trend sebagai berikut:
Tabel 6 Perhitungan Trend Perkembangan Pendapatan Sektor Pariwisata Kabupaten Jember tahun 2011-2024
Sumber : Data Diolah, 2018

## Pembahasan
Hasil  analisis  kontribusi  pada  penelitian  ini  menunjukkan  kontribusi  sektor  pariwisata  terhadap Pendapatan Asli Daerah yang setiap tahunnya mengalami fluktuatif, meskipun setiap tahunnya pendapatan dari sektor  pariwisata  selalu  mengalami  peningkatan.  Pada  tahun  2011  kontribusi  sektor  pariwisata  terhadap  PAD Kabupaten  Jember  sebesar  3,96  %.  Kontribusi  pada  tahun  2011  ini  adalah  kontribusi  terbesar  yang  diberikan oleh sektor pariwisata terhadap PAD Kabupaten Jember selama kurun  waktu 7 tahun terakhir  yaitu dari tahun 2011  sampai  dengan  tahun  2017.  Kontribusi  terbesar  ini  disebabkan  karena  pendapatan  sektor  pariwisata  dari penerimaan  retribusi  tempat  parkir  khusus  cukup  besar  serta  kecilnya  peningkatan  penerimaan  sektor-sektor PAD lainnya yang sah dibandingkan dengan tahun sebelumnya (Bapeda Kabupaten Jember, 2011).
Tahun 2012 kontribusi sektor pariwisata terhadap PAD turun sekitar 0,24% menjadi 3,72%. Namun jika dilihat  dari  jumlah  total  pendapatan  sektor  pariwisata  pada  tahun  2012  ini  mengalami  kenaikan  dari  tahun sebelumnya.  Penurunan  kontribusi  ini  disebabkan  karena  peningkatan  pendapatan  dari  sumber-sumber  PAD lainnya,  sehingga  menyebabkan  kontribusi  sektor  pariwisata  menurun.  Pada  tahun  2013  kontribusi  sektor pariwisata  mengelami  kenaikan  sebesar  0,03%  menjadi  3,75%.  Kenaikan  kontribusi  ini  disebabkan  karena penerimaan  dari  subsektor  hotel  dan  retribusi  tempat  penginapan  mengalami  peningkatan.  Tahun  2014 kontribusi  sektor  pariwisata  mengalami  penurunan  sebesar  0,49%.  Jika  dilihat  dari  jumlah  pendapatan  dari sektor pariwisata seharusnya kontribusi sektor pariwisata terhadap PAD ini mengalami kenaikan, namun malah sebaliknya.  Penurunan  kontribusi  ini  disebabkan  karena  jumlah  penerimaan  dari  sumber-sumber  PAD  lainnya mengelami  kenaikan  yang  besar  seperti  dari  pajak  dan  retribusi  daerah.  Pada  tahun  2015  kontribusi  sektor pariwisata  kembali  menurun  sebesar  0,11%  menjadi  3,15%.  Sama  seperti  sebelumnya,  pendapatan  sektor pariwisata  sendiri  mengalami  kenaikan  namun  kontribusinya  menurun.  Penurunan  kontribusi  ini  juga disebabkan  karena  kenaikan  dari  penerimaan  sumber-sumber  PAD  yang  sah  dibandingkan  dengan  tahun
No Tahun X Y’= 13.679.831.742 + (2.137.930.731 × X) 1 2011 -3 7.266.039.550 2 2012 -2 9.403.970.281 3 2013 -1 11.541.901.011 4 2014 0 13.679.831.742 5 2015 1 15.817.762.473 6 2016 2 17.955.693.203 7 2017 3 20.093.623.934 8 2018 4 22.231.554.665 9 2019 5 24.369.485.395 10 2020 6 26.507.416.126 11 2021 7 28.645.346.857 12 2022 8 30.783.277.587 13 2023 9 32.921.208.318 14 2024 10 35.059.139.049
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 12 Nomor 2 (2018) DOI: 10.19184/jpe.v12i2.8320
sebelumnya.
Pada  tahun  2016  kontribusi  sektor  pariwisata  terhadap  PAD  Kabupaten  Jember  mengalami  kenaikan sebesar  0,26%  menjadi  3,41%.  Kenaikan  ini  disebabkan  karena  total  penerimaan  sektor  pariwisata  meningkat sebesar 3 miliar dibandingkan dengan tahun sebelumnya serta disebabkan karena peningkatan penerimaan dari sumber-sumber  PAD  lainnya  tidak  teralu  besar.  Sedangkan  pada  tahun  2017  kontribusi  kembali  menurun sebesar  0,54%  menjadi  2,87%.  Pada  tahun  2017  ini  adalah  kontribusi  terendah  yang  diberikan  oleh  sektor pariwisata  terhadap  PAD  Kabupaten  Jember.  Total  pendapatan  sektor  pariwisata  sendiri  mengalami  kenaikan dibandingkan  tahun  sebelumnya  yaitu  sebesar  3,1  miliar.  Namun  yang  terjadi  kontribusi  sektor  pariwisata menurun  pada  tahun  ini.  Penurunan  ini  disebabkan  karena  peningkatan  penerimaan  dari  sumber  Lain-Lain Pendapatan  Daerah  yang  Sah  yang  sangat  tinggi,  sehingga  menyebabkan  kontribusi  sektor  pariwisata  sangat kecil meskipun total pendapatan dari sektor pariwisata sendiri mengalami kenaikan dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
Hasil  analisi  kontribusi  diatas  menunjukkan  bahwa  meskipun  total  penerimaan  dari  sektor  pariwisata setiap tahunnya mengalami kenaikan, namun belum tentu kontribusinya akan mengalami kenaikan pula. Hal ini dapat  disebabkan  karena  penurunan  dari  total  pendapatan  sektor  pariwisata  itu  sendiri  atau  peningkatan  dari sumber-sumber PAD lainnya yang lebih besar dibandingkan dengan sektor pariwisata tersebut. Pendapatan total sektor pariwisata Kabupaten Jember memang selalu mengalami kenaikan, namun dilain sisi masih ada beberapa pendapatan subsektor yang mengalami penurunan atau bahkan tidak mendapatkan pendapatan sama sekali. Hal tersebut  sangat  berpengaruh  terhadap  kontribusi  yang  akan  diberikan  nantinya.  Hasil  analisis  kontribusi  juga menunjukkan  bahwa  kontribusi  sektor  pariwisata  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Jember  selama kurun waktu 7 tahun yaitu dari tahun 2011-2017 masih dikatakan sangat kurang, kontribusinya hanya berkisar antara 2,87%  - 3,96%. Dikatakan sangat kurang karena kontribusi  masih dibawah 10 %, hal ini  sesuai dengan klasifikasi  kriteria  kontribusi  yang  dikeluarkan  oleh  Depdagri,  Kemendagri  No.  690.900.327  dalam  Abdul Halim (2008:233), jika kontribusi berkisar antara 0-10%, kontribusi tersebut dikatakan sangat kurang. Analisis selanjutnya yaitu mengenai analisis trend yang digunakan untuk melihat trend pendapatan dan ramalan pendapatan di tahun-tahun selanjutnya. Hasil analisis data menunjukkan trend pendapatan pada tahun 2011  sebesar  7,27  miliar  dan  pada  tahun  terakhir  yaitu  2017 trend pendapatan  sektor  pariwisata  Kabupaten Jember  sebesar  20,09  miliar.  Untuk trend kedepannya,  pendapatan  dari  Sektor  Pariwisata  Kabupaten  Jember akan terus  mengalami peningkatan.  Ramalan pendapatan pada tahun 2018 sekitar 22,23 miliar dan pada tahun 2024 ramalan pendapatannya sebesar 35,06 miliar
Hasil  analisis trend ini  menunjukkan  bahwa trend pendapatan  sektor  pariwisata  Kabupaten  Jember termasuk trend positif.  Hal tersebut sesuai dengan teori yang dikemukakan oleh Maryati (2010), jika rata-rata perubahan bertambah maka trend tersebut adalah trend positif, begitupula sebaliknya jika rata-rata perubahan berkurang maka trend tersebut adalah trend negatif atau trend yang mempunyai kecenderungan menurun.
Ramalan  pendapatan  dari  sektor  pariwisata  di  Kabupaten  Jember  akan  terus  meningkat  pada  tahun-tahun selanjutnya.  Ramalan  pendapatan    ini  adalah  sebagai  acuan  untuk  melihat  seberapa  besar  pendapatan  sektor pariwisata, yang nantinya akan berkontribusi terhadap PAD Kabupaten Jember. Hal tersebut akan berpengaruh positif jika pengelolaan sektor pariwisata di Kabupaten Jember terus dikembangkan.

## PENUTUP
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan mengenai kontribusi sektor pariwisata terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember tahun 2011-2017 dapat disimpulkan bahwa kontribusi sektor pariwisata terhadap PAD  setiap tahunnya mengalami fluktuatif, meskipun setiap tahunnya pendapatan dari sektor pariwisata selalu mengalami peningkatan. Kontribusi terbesar terdapat pada tahun 2011 yaitu sebesar 3,96%. Kontribusi terbesar ini  disebabkan  karena  pendapatan  dari  sektor  pariwisata  cukup  besar  serta  kecilnya  peningkatan  penerimaan sektor-sektor  PAD  lainnya  yang  sah  dibandingkan  dengan  tahun  sebelumnya.  Sedangkan  kontribusi  terendah terdapat  pada  tahun  2017  yaitu  sebesar  2,87%.  Penurunan  kontribusi  tersebut  diakibatkan  karena  kenaikan jumlah  PAD  Kabupaten  Jember  dari  sektor-sektor  lain  dengan  jumlah  yang  lebih  besar  seperti  Pendapatan Badan Layanan Umum (BLUD) dan  sumber-sumber PAD lain-lain  yang sah. Sedangkan untuk analisis trend menunjukkan  bahwa  ramalan  pendapatan  pada  tahun-tahun  selanjutnya  akan  terus  meningkat.  Ramalan
pendapatan sektor pariwisata  Kabupaten Jember pada tahun 2018 sekitar 24,6 M dan akan terus  meningkat di tahun-tahun berikutnya.
Berdasarkan  kesimpulan  diatas,  maka  penulis  memberikan  saran  kepada  Pemerintah  Daerah  khususnya Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jember untuk  mengelola objek wisata lebih profesional lagi dan membangun  fasilitas  pendukung  seperti  infrakstruktur  jalan  dan  pengadaan  fasilitas  lainnya  di  tempat  objek wisata  supaya  wisatawan  lebih  tertarik  untuk  berkunjung.  Selain  itu  Pemerintah  Daerah  juga  harus meningkatkan koordinasi dengan dinas terkait agar pendapatan dari sektor pariwisata dapat dioptimalkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, R. 2011. Pengelolaan Pendapatan dan Anggaran Daerah. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Frisdiantara.  2016. Ekonomi  Pembangunan  sebuah  Kajian  Teoritis  dan  Empiris. Malang:  Universitas Kanjuruhan Malang
Kartajaya H. Sapta Nirwandar. 2013. Tourism Marketing 3.0 . Jakarta. Gramedia Pustaka Utama
Sulaiman. 2013. Pengantar Statistik Pariwisata. Bandung. Alfabeta
Sumanto. 2014. Statistik Deskriptif. Yogyakarta : CAPS (Centre of Academic Publishing Service).
Wardiyanta. 2006. Metode Penelitian Pariwisata. Yogyakarta. Andi Offset.
Widyastuti,  N.K,.  D.  Waruwu,.  I.  K.  Suartana.  2017. Pariwisata  Spiritual  Daya  Tarik  Wisata  Palasari  Bali. Denpasar: Pustaka Larasan.