ISSN 1693-3699
Februari 2010, Vol. 08, No. 1
Strategi Peningkatan Kapasitas Modal Sosial dan Kualitas Sumberdaya Manusia Pendamping Pengembangan Masyarakat
D. Susanto (a)
a) Staf pengajar tidak tetap Dept. KPM – FEMA – IPB, Gedung Departemen KPM IPB Wing 1 Level 5, Jalan Kamper Kampus IPB Darmaga, Telp. 0251-8420252, Fax. 0251-8627797

## Abstrak
Based  on  normal  situation  effective  and  successful  community  development  are  indicated  by  several evidence, namely: improvement of welfare state of the whole segments of the community, development of social trust, improvement of awareness of the community with regard to their potentials, their real needs, their problems  in  achieving  their  needs,  and  getting  alternatives  of  solution  to  break  their  problems  by utilizing their potentials, people are innovated to get better lives, and finally their have great motivation to  be  self  reliance  and  develop  more  inter-dependency  with  other  systems.  To  obtain  such  qualified community  development  the  role  of  so-called  as  partners  or  insider  and  outsider  change  agents  of  the community  is  absolutely  needed.  Commonly,  the  community  cannot  sharply  know  themselves  very  well. They need  somebodies,  insider  and  or  outsider  individuals  who  professionally  have  potentials  and competencies to develop them in such, that through working together they may achieve better lives. The community partners in development are those individuals who have prepared themselves through various learning processes, who ideally have unique characteristics such as: high empathy, highly care to others, sensitive, have qualified personality, have highly capability to utilize their senses, have highly capability in communication, and very consistent in talking and doing which the community are eager to trust and express their needs. But unfortunately, based on field studies done by several doctorate candidates show that the partners  of the community on  development  have not  possessed such high qualification.  Most  of them  in  some  district  areas  in  Jawa  and  outer  Jawa  Island  need  more  training  to  improve  their  social capital  capacity,  and  their  quality  of  human  resources  as  well.  Consequently,  we  need  smart  and diliguent strategy on how to improve competencies of the partners of the community development through learning processes  in such, that sooner or later their roles will provide positive impact on the betterment of quality of life of the community.
Key word: Capacity, social capital, human resources, empathy, competency

## 1. Pendahuluan
Mengapa  di  dalam  pengem- bangan  masyarakat  diperlukan  peran Pendamping?  Apakah  tidak  mungkin masyarakat berpotensi mengembangkan dirinya,  misalnya  melalui  berbagai kearifan  lokal  yang  secara  turun- temurun  telah  ada  dan  dimiliki  oleh masyarakat  bersangkutan?  Sementara itu,  dalam  kenyataan  di  lapangan ditemukan adanya
kelompok masyarakat  yang  cenderung  tidak  mau, bahkan  tidak  terdorong  untuk  berubah, misalnya  hal  ini  kita  temukan  pada kelompok  masyarakat  yang  tergolong KAT (Kelompok Adat Terasing),
seperti Suku Baduy Dalam Suku Baduy Luar, Suku Anak Dalam dan lainnya.
Peran  dari  Pendamping  akan tampak  nyata  dan  diperlukan,  tatkala  di dalam sistem sosial masyarakat terdapat indikasi adanya rasa ketidakpuasan pada kalangan  warga  masyarakat  setempat. Ketidakpuasan yang muncul itu umumnya berakar pada adanya kebutuhan  masyarakat  yang  belum  atau tidak  terpenuhi.  Indikasi  dari  adanya ketidak-puasan warga masyarakat dapat diwujudkan  melalui  perilaku  sosial yang  mudah  diamati,  seperti  pem- blokiran jalan desa, unjuk rasa, pembakaran  ban  bekas,  dan  sejenisnya. Di  sisi  lain,  meningkatnya  kesadaran masyarakat  akan  hak-haknya  seperti adanya ketidak-adilan, penindasan, penyerobotan dan pemerkosaan hak-hak terhadap  penggarapan/pemilikan  lahan

## Strategi Peningkatan Kapasitas Modal Sosial dan Kualitas Sumberdaya Manusia Pendamping Pengembangan Masyarakat
dan  lainnya  dewasa  ini  semakin  marak muncul  dalam  masyarakat,  juga  adanya konflik  sosial,  tawuran  antar  warga masyarakat  dan  sejenisnya.  Secara  arif gejala  atau  gejolak  sosial  seperti itu perlu  disikapi  positif,  di  mana  hal  itu menunjukkan, bahwa masyarakat semakin  paham  akan  hak-haknya  untuk berubah  ke  arah  yang  lebih  baik  dan lebih  berkeadilan,  serta  semakin  sadar akan kebutuhan-kebutuhannya, ter- masuk kebutuhan untuk diperhatikan.
Satu kondisi relatif umum ditemukan dalam mayoritas masyarakat,
khususnya di wilayah-wilayah pedesaan dan  daerah  terpencil  adalah  rendahnya kesadaran mareka akan berbagai potensi internal  (sumberdaya manusia  atau SDM) dan potensi eksternal (sumberdaya alam atau  SDA)  yang mereka  miliki.  Sementara  kalangan yang cenderung mempertahankan status quo mencoba  mempengaruhi  persepsi publik,  bahwa  gejala/gejolak  sosial  itu adalah  ulah  dari  para provokator yang ingin  mengambil  untung  dari  kemelut tersebut.    Dalam  hal  ini,  pendamping pengembangan masyarakat
perlu waspada,  jangan-jangan  ia  terkate- gorikan sebagai salah
seorang provokator  itu  oleh  kalangan  yang kurang  arif  ini.  Posisi  dan  peran Pendamping pengembangan masyarakat hendaklah  juga  sebagai  tenaga-tenaga yang turut menumbuhkembangkan wacana dan kegiatan reformasi perilaku pembangunan  dalam  masyarakat.  Oleh karena  itu,  dalam  tulisan  ini  disajikan hasil  pemikiran  dan  telaahan  hasil-hasil penelitian  disertasi  beberapa  orang
Doktor yang dibimbing, tentang
bagaimana seyogyanya para Pen- damping  pengembangan  masyarakat perlu  ditingkatkan  kompetensi  dan keprofesionalannya, khususnya dari perspektif    kapasitas  modal  sosial  dan kualitas SDM sedemikian rupa,
sehingga  selaku  mitra,  pendamping  dan
kerabat  masyarakat  cukup  netral  dan mampu  memposisikan  dirinya  dalam masyarakat  yang  butuh  perubahan positif  dan  berkeadilan  di  tengah bergejolaknya  kepastian  hukum  yang masih serba membingungkan dan penuh ketidakpastian dewasa ini.

## 2. Pengembangan Masyarakat
Mengapa masyarakat perlu berkembang  dan/atau  dikembangkan? Pengertian  pengembangan  masyarakat atau community  development  (CD) adalah ungkapan lain dari pembangunan masyarakat  (Ife  1995).  Apa  artinya berbagai  pembangunan  seperti  sarana, prasarana  yang  bersifat  pembangunan fisik  (gedung-gedung,  perumahan,  mal- mal dan toserba dan lainnya), pembangunan  ekonomi,  pembangunan lingkungan  dan  lainnya  dilakukan, tetapi pembangunan sosial dan peningkatan  kapasitas  SDM  terabaikan. Para  pakar  dalam  bidang  ilmu-ilmu sosial  di  masa  Orde  Baru  pernah menyesalkan  adanya  perhatian  dan kebijakan  pemerintah  yang  terlalu terfokus  pada  bidang  pembangunan ekonomi,  dan  relatif  mengabaikan/ ‘menganak - tirikan’ pembangunan sosial kemasyarakatan.  Pembangunan  eko- nomi  yang  semata-mata  ditujukan mengejar partumbuhan (economic
growth) telah  mewariskan  berbagai kesenjangan sosial-ekonomi yang tajam dalam  masyarakat,  bahkan  masih  terasa sisa-sisanya  sampai  sekarang.  Buktinya masalah kemiskinan tidak kunjung reda secara  nyata,  dengan  indikasi  yang dapat  diamati  secara  nyata,  misalnya meningkatnya  anak-anak  dan  pemuda remaja  jalanan,  jumlah  pencari  kerja (sarjana  dan  non  sarjana)  yang  relatif meningkat,  semakin  maraknya  demo- demo publik (masyarakat dan mahasiswa) yang digelar untuk
mengkritisi  kebijakan  pemerintah  dan wakil-wakil  rakyat  dalam  berbagai
bidang khususnya  ekonomi dan hukum, serta  masalah  sosial  lain  yang  semakin beragam, baik kuantitas maupun intensitasnya. Masyarakat  di  berbagai  segmen membutuhkan dan sangat men- dambakan  hidup  dan  berkehidupan secara  wajar,  tentram,  damai  dan berkeadilan.  Semua  kebutuhan  itu hanya  dapat  dicapai  jika  setiap  anggota masyarakat  memiliki  kepastian  dan pengakuan  tentang  hak-haknya  sesuai dengan  peran  dan  fungsinya  dalam masyarakat  di  mana  hidup.  Harapan setiap  anggota  masyarakat  seperti  itu bersifat  normatif  dan  sah-sah  saja. Namun,  dalam  kenyataan  di  lapangan ditemukan,  tidak  semua  anggota  atau warga  masyarakat  memiliki  kesadaran yang  sama  berkaitan  dengan  hak-hak tersebut. Pada kalangan segmen masyarakat miskin misalnya, ditemukan bahwa mereka tidak mudah
membedakan antara ‘nasib’ dan ‘takdir’ (Sugiharto  2007),  sehingga  kemiskinan itu  melahirkan  sikap  kepasrahan  dan cenderung  mematikan  motivasi  bahwa sesungguhnya  berhak  untuk  berubah  ke arah hidup yang lebih baik. Masalahnya siapa  yang  peduli  dan  tergerak  hatinya untuk mengubah nasibnya dan
bagaimana  cara  yang  dapat  dilakukan agar  diberdayakan  hidupnya  menjadi lebih baik?
Masyarakat,  khususnya  yang tergolong  segmen  yang  memiliki  asset dan  akses  rendah  terhadap  berbagai pelayanan  publik,  segmen  masyarakat miskin dan duapha, baik yang tinggal di perdesaan  maupun  di  perkotaan  perlu dikembangkan  sedemikian  rupa  agar merasa memiliki hak hidup dan berkehidupan  layak,  merasa  diper- hatikan,  dihargai,  dimanusiakan  dan dilimpahi keadilan, serta pada gilirannya  secara  bertahap  akan  lebih baik  kehidupannya.  Arah  pengem- bangan masyarakat yang tergolong baku adalah  penyadaran  akan  potensi  (SDA
dan  SDM)  yang  dimiliki,  penyadaran akan  masalah  yang  dihadapi,  dan menumbuhkembangkan kompetensi sehingga  mampu  mengatasi  berbagai masalah  yang  dihadapi  menggunakan potensi yang dimilikinya. Semua kegiatan  penyadaran  itu  tiada  lain adalah  serangkaian  proses  belajar  yang panjang, time-and-energy  consuming, yang  dapat  dilakukan  oleh  Pendamping handal  dan profesional  serta  tergolong reformis.
Seperti  dinyatakan  oleh  Misra (1981), pengembangan masyarakat hendaklah didasarkan kepada empat hal berikut,  yaitu:  (1)  Keterjangkauan sarana dan prasarana pemenuhan kebutuhan  dasar  bagi  semua  orang secara berkelanjutan; (2) Pengakuan dan saling  menghargai  atas  harga  diri masing-masing unsur dalam masyarakat;  (3)  Bebas  dari  segala bentuk  tirani  dan  kekerasan;  (4) Pemilikan kedamaian hidup yang dirasakan oleh seluruh lapisan masyarakat. Guna menciptakan kondisi masyarakat  yang  damai,  sejahtera, berkeadilan  dan  peduli  akan  kehidupan masa  depan berwawasan  futuristik, serta  terlindungi  oleh  pemerintahan yang clean,  credible  dan  accountable, maka  perlu  disadarkan  akan  hak-hak dasar (basic  human  rights) yang dimiliki, yang sifatnya universal (Donnelly 1989), yaitu  hak atas pangan (Sen 1982), di samping penyadaran atas kewajiban  dan  tanggungjawab  mereka sesuai dengan posisi dan peran masing- masing
anggota
masyarakat.
Pendamping  perlu  turut  mengisolir adanya  pengaruh  dan    interest  oknum yang cenderung memelihara kebodohan, ketidaktahuan dan ketidaksadaran masyarakat  akan  hak-hak  mereka  yang mendasar  itu,  serta  kewajiban  dan tanggungjawab  masing-masing  anggota masyarakat.

## Strategi Peningkatan Kapasitas Modal Sosial dan Kualitas Sumberdaya Manusia Pendamping Pengembangan Masyarakat

## 3. Siapa Pendamping Masyarakat
Pendamping pengembangan masyarakat adalah orang yang terkategorikan sebagai pengantar perubahan (agent of change), baik yang berada di dalam sistem sosial masyarakat (insider  change  agents) maupun  yang  berada  di  luar  sistem sosial masyarakat bersangkutan (outsider  change  agents). Kedua  jenis pengantar  perubahan  ini  terdiri  atas individu-individu tergolong formal,
para  penyuluh  dari  berbagai  instansi pemerintah, penyuluh non-formal,
anggota dari LSM tertentu dan sukarelawan,  termasuk  para  Penyuluh (Terampil dan  Ahli)    dari  berbagai Dinas  Pemerintah,  Penyuluh  Swakarsa, dan  lainnya.  Dewasa  ini  dan  untuk kurun  waktu  selanjutnya,  Pendamping pengembangan  masyarakat  diharapkan terdiri  dari  individu-individu  yang handal, profesional, credible dan accountable, yang memiliki kompetensi berkualitas,  serta  memiliki  kemampuan berperan  lebih  dari  sekedar  melakukan perubahan perilaku
masyarakat.
Kelebihan  peran  itu  diperlukan,  agar secara bertahap Pendamping dapat turut berkiprah  meningkatkan  keberdayaan, kemandirian dan kedewasaan masyarakat  di  semua  lapisan,  sehingga pada  gilirannya  tercipta  masyarakat yang  bermodal  sosial  tinggi,  sejahtera, mandiri,
berdaya, damai dan berkeadilan. Studi  kasus  berkaitan  dengan kompetensi Penyuluh Pertanian Terampil  dan  Penyuluh  Pertanian Ahli di  berbagai  daerah  menunjukkan  antara lain,  bahwa  ada  kecenderungan  para Pendamping petani ini memiliki kinerja yang  dinilai  petani  masih  relatif  rendah (Suhanda  2008).  Terdapat  kesenjangan antara  ‘apa  yang  diharapkan  petani’ dengan  kenyataan  yang  ditunjukkan oleh  kinerja  Pendamping.  Harapan petani  yang  amat  jelas  dan  umum
sifatnya  adalah,  bahwa  bagi  petani  para Pendamping hendaklah memiliki kompetensi  tinggi  dalam  aspek  teknis budi-daya  tanaman  termasuk  di  sini pemuliaan dan peningkatan kualitas dan kuantitas  produk  pertanian,  dan  aspek kewira-usahaan berkaitan dengan ‘bisnis usaha - tani’ yang meng -
untungkan  dan  berkeadilan  bagi  petani, termasuk  di  sini:  mengatasi  peran tengkulak  dan  pedagang  pengumpul yang  cenderung  merugikan  penghasilan petani  (Syafiuddin  2007;  Tamba  2007; Subagio 2008).
Dalam  kurun  waktu  lebih  dari 20  tahun  turut  mengampu  beberapa mata  kuliah  di  IPB  yang  terkait  dengan ‘modal  manusia’,  ‘modal  sosial’  dan pengembangan SDM, serta turut membimbing para calon lulusan
Program  Master  dan Program  Doktor dalam  melakukan  penelitian  tesis  dan disertasi,  dirasakan  bahwa  umumnya para  calon  lulusan  belum  sepenuhnya menyadari,  bahwa  setelah  menyandang gelar  baru  itu  diharapkan  mampu/ kompeten,  dan  bercita-cita  menjadi
Penyuluh Ahli/Pendamping
atau
Penyuluh  pengembangan  masyarakat yang handal dan profesional. Umumnya orang  tersebut  bercita-cita  dengan  gelar yang baru itu pada gilirannya mendapatkan  posisi,  kedudukan  baru dan  memperoleh  kenaikan  pangkat/ jabatan  di  institusi  masing-masing. Obsesi itu manusiawi sekali dan sah-sah saja  karena  betapa  tidak  mudah  dan tidak  nyamannya  menjadi  Pendamping dalam pengembangan masyarakat.
Pendamping pengembangan masyarakat yang handal dan berkualitas adalah orang yang memiliki kemampuan-kemampuan tinggi di dalam memposisikan masyarakat selaku subyek yang unik, memiliki kebutuhan- kebutuhan  yang  mudah  terungkap maupun  tidak  mudah  terungkap.  Di samping  itu,  Pendamping  pengem-
bangan  masyarakat  ‘wajib’  memiliki kompetensi tinggi di dalam aspek teknis budidaya  usaha on-farm dan off-farm, serta  kompetensi  kewirausahaan  terkait dengan  aspek  pasar  komoditi  pertanian dan  bukan  pertanian  yang  menjadi usaha  masyarakat  bersangkutan.  Dari perspektif psikologik, Pendamping pengembangan masyarakat dituntut mampu  belajar  mengembangkan  dan memiliki  daya  empati  dan  kepedulian tinggi terhadap sesama, khususnya yang berkehidupan  dan  bernasib  kurang menguntungkan dalam masyarakat. Pendamping diharapkan dituntut memiliki  pancaindera,  bahkan  indera keenam  yang  tajam  untuk  menangkap berbagai aroma ketidakadilan, kebodohan  dan  pembodohan,  keluguan, ketidak-sadaran dan mudahnya
masyarakat didustai oleh oknum-oknum yang  memiliki interest pribadi  yang cenderung mendeprivasi dan merampas hak-hak masyarakat.
Dari  demikian  banyak  tuntutan yang  ditujukan  kepada  Pendamping pengembangan masyarakat yang handal dan profesional, sesuai dengan perkembangan  era  globalisasi  dan  era informasi  yang  penuh  tantangan  dan kompetisi,  maka  secara  ideal  individu- individu  yang  berposisi  dan  bertekad berkiprah selaku Pendamping pengembangan masyarakat perlu memahami dan mendalami kompetensi- kompetensi  yang  wajib  dimiliki,  agar mampu  berperan  selaku  Mitra/teman ‘sejawat’
masyarakat, Pengantar perubahan,  Pem- berdaya,  Pemerhati dan  reformis  di  dalam  sistem  sosial masyarakat.  Kondisi  ideal  tersebut dapat  dicapai  oleh  para  Pendamping, jika  selalu  terdorong  untuk  belajar  dan belajar  berbagai subject  matters yang akan  berdampak  positif  memperkaya modal  sosial  dan  kualitas  SDM  serta kepribadiannya.
Individu-individu yang ter- kategori  sebagai  Pendamping  pengem-
bangan  masyarakat  secara  umum  dapat dibagi  menjadi  dua  golongan,  yakni  (1) Yang saat ini telah dan sedang berposisi sebagai  penyuluh  di  berbagai  instansi pemerintah,  baik  pegawai  negeri  sipil (PNS)  maupun  calon  PNS,  kader pembangunan  desa,  kader  Posyandu, sukarelawan  dan  kader  pengembangan masyarakat,  kader-kader  pembangunan bidang-bidang  spesifik,  sukarelawan dan  lainnya.  Perkembangan  terakhir pengertian  Pendamping  ditemukan  juga di  dalam  Program  ‘Tanggungjawab Sosial  Per usahaan’ (CSR  =  Corporate Social  Responsibility), di  mana  tokoh masyarakat (insider  change  agents) terlibat dalam pengembangan masyarakat  bekerjasama  dengan  dan disponsori oleh pihak perusahaan (Sumaryo  2009);  (2)  Mereka  yang  saat ini  sedang  dalam  proses belajar  formal di  berbagai  institusi  pendidikan  yang berkiprah  menyiapkan  lulusan-lulusan calon Pendamping pengembangan masyarakat.  Termasuk  pada  golongan manapun,  maka  Pendamping  pengem- bangan  masyarakat  perlu  ditingkatkan kapasitas  modal  sosial  dan  kualitas SMD guna menjawab tantangan perubahan  yang  demikian  pesat  dewasa ini.

## 4. Kapasitas Modal Sosial Pendamping
Seorang calon penumpang kapal pesiar mewah bertanya kepada nakhoda kapal:  ‘Berapa  kapasitas  optimal  kapal ini?’  Nakhoda  menjawab:  ‘2000  orang pe numpang’.  Kapasitas  kapal  yang dimaksudkan adalah kemampuan optimal kapal untuk mengangkut penumpang.secara  aman  dan  nyaman.
Sementara kapasitas Pendamping dalam hal  modal  sosial  tiada  lain  adalah kemampuan Pendamping (yang
optimal)  dalam  melakukan  interaksi sosial dengan masyarakat, yang membuat  masyarakat  merasa  aman  dan

## Strategi Peningkatan Kapasitas Modal Sosial dan Kualitas Sumberdaya Manusia Pendamping Pengembangan Masyarakat
nyaman di dalam proses pengembangan dirinya.  Jika  kapasitas  kapal  pesiar  di atas  amat  ditentukan  oleh  tonase, kehandalan  mesin,  dan  bahan-bahan pembuat  kapal,  dan  kapasitas  bahan bakar,  maka  kapasitas  Pendamping amat  berkaitan  dengan  modal  manusia (SDM)  dan  pengalaman  belajar  yang dimiliki. Dengan kata-kata lain, seorang Pendamping  memiliki  kapasitas  modal sosial  tinggi,  jika  ia  memiliki  kualitas SDM  dan  kepribadian  tinggi,  serta kemampuan melakukan  interaksi  sosial yang berkualitas dan elegan, antara lain sebagai  dampak  positif  dari  proses belajar  yang  pernah  dijalani  selama hidupnya. Modal sosial berkualitas (qualified social capital) menurut Dasgupta  dan  Serageldin  (2000)  adalah serangkaian  perilaku  orang,  kelompok orang atau masyarakat, yang ditunjukkan oleh tumbuh dan
berkembangnya  keterpercayaan  sosial, social trust yang tinggi (tidak ada dusta di antara kita), kejujuran, kehangatan di dalam  berinteraksi  sosial,  kepedulian kepada  nasib sesama  (yang  menderita) dan  penghargaan  yang  tinggi  terhadap waktu,  yang  dapat  dijadikan  aset produktif, serta penghargaan tinggi pada harga  diri/martabat  manusia.  Ciri  lain dari modal sosial tinggi adalah ‘demokratisasi’  dan  berkembangnya rasa keadilan dan pengakuan tinggi atas hak-hak individu. Modal sosial berkualitas  dan  tinggi  tumbuh  dan berkembang di dalam masyarakat madani (civil society) adalah kelompok- kelompok  dalam  masyarakat  di  luar campur-tangan  pemerintahan  formal, yang  memiliki  kemampuan  melakukan tata-laksana pemerintahan
(self governance) yang  didasasi  oleh social trust  dan  nuansa  demokratisasi yang tinggi (Fukuyama 1999).
Pendamping pengembangan
masyarakat yang handal dan profesional
perlu  memiliki  kapasitas  modal  sosial optimal, yang memungkinkannya berkiprah,  berperan  dan  berfungsi selaku  mitra,  teman  dan  sejawat  dari tokoh-tokoh masyarakat (insider change agents), sehingga dengan begitu masyarakat memiliki kepercayaan tinggi di dalam proses perubahan positif sesuai harapannya untuk perlu dikembangkan  strategi  proses  belajar yang  terencana  dengan  baik,  agar Pendamping  berpeluang  belajar  secara bebas dan optimal, tanpa tekanan untuk meningkatkan kapasitas
modal sosialnya.

## 5. Bagaimana Mengembangkan Modal Sosial
Landasan utama dalam upaya ini adalah menajamkan (shaping) cara-cara Pendamping  di  dalam  proses  ber- komunikasi secara internal dan
eksternal.  Pada  dasarnya  setiap  orang butuh berkomunikasi, bahkan sejak usia sangat  dini  kebutuhan  itu  telah  dapat diamati.  Seorang  bayi  sehat  yang dilahirkan  oleh  seorang  ibu  yang  sehat, pasti  menangis  saat  keluar  dari  rahim ibunya.  Bayi  itu  menangis  karena  apa? Ini gejala bahwa bayi itu membutuhkan berkomunikasi  karena  belum  dapat berbicara  untuk  menyatakan  kebutuhan diakui  sebagai  manusia  dan  berhenti menangis  tatkala  bidan  atau  siapa  saja yang membantu persalinan itu memberi respon  positif,  yakni  menyelimutinya dengan  kain  hangat  dan  menyentuhnya dengan  rasa  sayang.  Sebagai  makhluk sosial,  seseorang  tidak  mungkin  dapat hidup  tanpa  beinteraksi  dengan orang- orang  lain  dan  dengan  banyak  hal. Dengan  bekal  akal-budi  yang  diterima dari Tuhan, setiap orang dapat berkomunikasi  dengan  dirinya  tentang apa  yang  dirasakan,  pikirkan  dan  apa yang  dibutuhkan.    Misalnya,  seseorang dapat memukul-mukul kepalanya sendiri  ketika  merasa  kecewa  dan
menyesal mengapa telah berbuat sesuatu  yang  bodoh,  sehingga  telah mengecewakan teman hidupnya. Sebaliknya,  seorang  dosen  muda  dan relatif lama membujang dapat
tersenyum  atau  tertawa  sendiri  ketika menyadari  dan  merasa  bahagia,  bahwa ada  teman  sekampus  lawan  jenis  yang telah  mau  menerima  cintanya.  Di  sini tampak  dengan  jelas,  bahwa  melalui komunikasi seseorang dapat mengecewakan  atau  membahagiakan dirinya  dan  orang-orang  lain.  Bahkan proses  itu  bisa  berkelanjutan  di  dalam komunikasi  internal  karena  ada  rasa kecewa  atau  sebaliknya  rasa  bahagia, seseorang bisa sulit tidur, hatinya selalu gelisah dan sebagainya. Transfer informasi    adalah  merupakan  inti penting  di  dalam  setiap  kejadian komunikasi.
Pemahaman  tentang  komunikasi demikian penting di dalam upaya untuk meningkatkan  modal  sosial.  Orang- orang lain akan mempercayai Anda, jika pada setiap  berkomunikasi, Anda selalu mencoba berkata benar, berkata konsisten, menggunakan kata-kata sederhana  dan  senantiasa  berupaya membahagiakannya dengan berbuat yang  terbaik  baginya.  Dengan  begitu, merasa diakui dan dihargai posisi, status dan keberadaannya; merasa dimanusiakan dan dihargai martabatnya. Agar  modal  sosial  dapat  ditumbuh- kembangkan dengan baik, maka Pendamping perlu terus-menerus belajar untuk  melakukan  hal-hal  berikut  dalam kiprahnya turut mengembangkan masyarakat,  agar  yang  disebut  terakhir ini menaruh kepercayaan besar padanya, yakni: 1. Melakukan upaya untuk mengendalikan, mengontrol egonya  secara  ketat  dan  penuh perasaan. 2. Menjadikan dirinya sebagai pelayan sesama, bukan sebaliknya
agar  orang-orang  lain  melayani dirinya. 3. Melatih  diri  untuk  selalu  berbuat yang terbaik bagi sesama, khususnya yang memerlukan bantuan dan pertolongan.
4. Membiasakan  diri  untuk  mampu mendengar  dengan  baik dan  sabar kata-kata  dari  mulut  orang-orang lain,  termasuk  kata-kata    yang mungkin    menyinggung    atau menyakiti dirinya.
5. Di  dalam  bertutur  kata  dan berkomunikasi  dengan  siapa  saja mampu melakukannya secara dewasa,  tidak  emosional    dan tidak  terprovokasi  oleh  emosi orang-orang lain.
6. Memampukan  diri  untuk  tetap berdiri  tegak  di  dalam  kebenaran berdasarkan hati nurani dan kebenaran  hukum  yang  berlaku universal. 7. Memampukan diri untuk menghargai dan menghormati pikiran  dan  perasaan orang-orang lain, serta mampu menjauhkan diri dari  kecenderungan  mengkritisi secara tajam kelemahan dan kekurangan orang-orang lain, khususnya hal-hal yang bertentangan dengan prinsip hidup dirinya. 8. Memampukan  diri  untuk  pandai memuji dan mengapresiasi perilaku  orang-orang  lain,  bahkan juga kelemahan dan kekurangannya,  sehingga  merasa dibahagiakan dan dimanusiakan. 9. Memampukan  diri  untuk  selalu konsisten di dalam berbagai komunikasi  dan  interaksi  dengan orang-orang lain, termasuk konsisten  di  dalam  membuat kesepakatan (komitmen) dan perjanjian. 10. Mengembangkan keberanian untuk  selalu  berperilaku  jujur, meminta maaf jika berbuat

## Strategi Peningkatan Kapasitas Modal Sosial dan Kualitas Sumberdaya Manusia Pendamping Pengembangan Masyarakat
kekhilafan  dan  kesalahan,  serta ikhlas  dan  legowo memberi  maaf jika  ada  orang-orang  lain  minta saat  mereka  melakukan  hal-hal negatif.
11. Memampukan  diri  untuk  secara konsisten lentur (flexible) di dalam menyesuaikan  diri  dengan  sistem nilai (value  system) yang  dianut oleh orang-orang lain. 12. Memampukan diri untuk menggunakan panca indera sepeka dan setajam mungkin ketika berinteraksi  dengan  orang-orang lain. 13. Melalui  penajaman  panca  indera itu senantiasa peka terhadap
kebutuhan-kebutuhan  nyata  dan yang  dirasakan (real  and  felt needs) orang-orang lain. 14. Mengembangkan kemampuan untuk menganalisis berbagai potensi yang dimiliki oleh masyarakat,  baik  potensi  SDA, SDM dan lainnya. 15. Mengembangkan kemampuan untuk merumuskan masalah- masalah yang dihadapi oleh masyarakat, khususnya yang terkait dengan pemenuhan berbagai kebutuhan. 16. Mengembangkan kemampuan untuk  selalu  memposisikan  diri tidak sebagai guru yang menggurui orang-orang lain, sebaliknya  sebagai  ‘pelajar’  yang selalu ingin belajar dan mempelajari (ciri-ciri dan kebutuhan-kebutuhan) orang- orang lain. 17. Mengembangkan kemampuan berkomunikasi berkualitas dengan  siapa  saja,  menggunakan kata-kata  dan  bahasa  sederhana, mudah  diterima  dan  senantiasa cenderung terdorong untuk
menyenangkan  dan  membahagia-
kan  orang-orang  lain  melalui  apa yang diucapkannya. 18. Mengembangkan kemampuan menghargai  dan  mengelola  waktu secara  efisien  dan  produktif,  serta mempengaruhi  orang-orang  lain untuk melakukan hal yang sama.
Modal  sosial  yang  dimiliki  oleh Pendamping  secara  bertahap  perlu dibina  dan  dikembang-
kan,  baik melalui pembelajaran sendiri (otodidak) maupun melalui proses belajar di dalam institusi  Diklat dan  pada  saat-saat Pendamping  berinteraksi-sosial  dalam masyarakat sebagai bagian dari praktikum  lapangan.  Dalam  kaitan  ini maka tenaga-tenaga dan pakar akademik dari  kampus  dalam  bidang ilmu-ilmu  sosial,  ilmu-ilmu  perilaku dan  ekonomi,  serta  yang  berposisi selaku  Widya  Iswara  di  berbagai institusi  Diklat  bidang-bidang  pem- bangunan  spesifik  perlu  dimobilisir, diposisikan dan lebih diperankan sebagai nara sumber dan sumber belajar bagi para Pendamping.

## 6. Kualitas Sumberdaya Manusia
SDM  Pendamping  berkualitas dan  handal  dicirikan  antara  lain  oleh kinerja  dan  kompetensinya  yang  tinggi,
khususnya kompetensi teknis, kompetensi  berinteraksi  sosial  dan kompetensi kewirausahaan
(entrepreneurship), serta memiliki daya fisikal  handal.  Sebelum  dan  selama berkiprah  melakukan  kegiatan  pengem- bangan  masyarakat,  maka  daya-daya tertentu  yang  dimiliki  Pendamping perlu lebih ditajamkan dan ditingkatkan sedemikian  rupa,  sehingga memiliki penampilan  sederhana, low  profile,
berjiwa kritis, arif, terbuka, berkepribadian  tinggi,  ramah,  sangat mudah  menghargai  dan  menghormati orang-orang lain, memiliki daya penguasaan  dan  pengendalian  diri  yang kuat, tidak sombong apalagi
merendahkan  orang  lain,  kooperatif, mudah  bekerjasama  dengan  siapa  saja peka terhadap penderitaan dan kesusahan  orang-orang  lain,  memiliki prinsip hidup mengutamakan kebenaran akal-budi/hati  nurani,  mampu  berpikir dan berbuat secara rasional dan obyektif,  menjauhkan  diri  dari  hal-hal yang  berciri  emosional, berprinsip  pada
‘money  is  something,  but  it  is  not everything’, hidup  ini  indah  dan  perlu disyukuri, mampu berorientasi ke bawah,  mampu  memberi  contoh  hidup hemat  dan ambeg  parama  arta,  tidak besar pasak dari tiang, mampu
memposisikan  setiap  orang  sebagai individu-individu  unik  (tidak  main pukul rata), mampu menerapkan prinsip hidup: daya  manusia  adalah  sesuatu yang  tidak  statik,  melainkan  lentur  dan dapat  berubah  antara  lain  melalui proses belajar (Lincoln, 1985: ‘Pe rbuatan/tindakan manusia dapat dimodifikasi  sampai  batas  tertentu, tetapi  ciri-ciri  alamiah/kodrati  manusia tidak dapat diubah’ , ‘Human action can be  modified  to  some  extent,  but  human nature  cannot  be  change’ ), mampu memegang  dan  menerapkan  falsafah nasib seseorang dapat berubah, apalagi yang  bersangkutan  yang  terdorong mengubahnya.
Bagaimana  tingkat  kualitas  SDM dapat  diukur  ?  Secara  umum,  ada  tiga sumberdaya dapat  dijadikan  bahan untuk  evaluasi  tentang  kadar  atau tingkat  dari  kualitas  SDM  seseorang, yakni:
1. Daya  fisikal:  Daya  ini  berkaitan dengan  kondisi  kesehatan  fisik, yaitu  daya  tahan  fisik, stamina, tidak mudah lelah secara fisik, tidak mudah  mengantuk,  memiliki  daya tahan  tinggi  terhadap  berbagai penyakit,  memiliki  daya  pikir  encer (cepat dan mudah mengambil keputusan  bijak),  murah dan  mudah senyum  dalam  berinteraksi  dengan orang-orang  lain,  tahan  terhadap
stress, dan hal-hal  lain yang berhubungan dengan ketahanan fisik,    seperti  kondisi  panca  indera yang  normal  dan  sehat  (belum pikun). 2. Daya psikologik: Daya yang berkaitan  dengan  ketahanan  mental, kejiwaan dan perasaan; kemampuan seseorang di dalam menata,
mengontrol atau mengendalikan ego-nya, khususnya saat berinteraksi  dengan  orang-orang lain;  kemampuannya  di  dalam menata dan mengendalikan emosinya, serta kemampuannya untuk  senantiasa  mampu  berpikir positif terhadap orang-orang lain. 3. Daya sosiologikal: Berkaitan dengan  kemampuan  seseorang  di dalam melakukan berbagai interaksi sosial secara bijak dan elegan, tidak mau  menang  sendiri;  kemampuan mendengar
dan merespon pendapat/pikiran  orang-orang  lain secara sungguh-sungguh dan
berpikir  positif  mengenai  hal  itu; kemampuan  berkomunikasi  meng- gunakan kata-kata sederhana, bernas,  jelas  dan  tajam,  tidak emosional;  kemampuan  ‘membaca’ arah  pembicaraan  orang-orang  lain terkait dengan kebutuhan dan kemungkinan adanya maksud
terselubung (hidden  agenda), dan hal-hal  lain  berhubungan  dengan perilaku  berinteraksi  sosial  dan berkomunikasi.
Seseorang  yang  bertekad  kuat untuk  senantiasa  meningkatkan  kualitas SDM-nya  dicirikan  oleh  semangat  dan dorongan  yang  tinggi  guna  terus- menerus  belajar  dan  belajar, ber- interaksi  dengan  berbagai  media  serta berinteraksi  dengan  banyak  orang.    Hal tersebut  dilakukan  tidak  untuk  dirinya semata-mata, tetapi juga demi kemajuan dan perkembangan institusi dan masyarakatnya  (Gilley  and  Eggland 1989).  Ia  memiliki  prinsip  belajar

## Strategi Peningkatan Kapasitas Modal Sosial dan Kualitas Sumberdaya Manusia Pendamping Pengembangan Masyarakat
seperti  yang  dikatakan  oleh  Adler (1985):  ‘Tujuan  dari  belajar  adalah pertumbuhan,  tidak  seperti  badan  kita maka  pikiran  dapat  terus  tumbuh sepanjang hayat dikandung badan’ (The purpose  of  learning  is  growth,  and  our minds,  unlike  our  bodies  can  continue growing  as  we  continue  to  live). Dari hari-ke-hari
ia ingin belajar memperbaiki  dan  meningkatkan  SDM dirinya,  sehingga  ‘saya  hari  ini  identik dengan saya kemarin + proses belajar’ : ‘Me  =  I  +  learning  experiences’ (Popenoe, 1989).

## 7. Taktik Meningkatkan Kapasitas Modal Sosial dan Kualitas SDM
Upaya  meningkatkan  kapasitas modal sosial dan kualitas SDM Pendamping  perlu  dilakukan  melalui taktik  atau  siasat  ‘bergerilya’  secara terkoordinasi,  artinya  gerakan  proses pembelajaran bagi Pendamping hendak- lah dilakukan berdasarkan kepada fakta- fakta  yang  perlu  ditemukan  secara ‘gerilya’.  Gerilya  ini  dilakukan  di instansi-instansi pemerintah yang mengemban  peran  selaku  pengem- bangan  masyarakat,  khususnya  yang terkait  dengan  dampak  dari  Undang- Undang  Penyuluhan  No.  16  Tahun 2006.  Dalam  tahap  ini  perlu  dilakukan inventarisasi dan kajian tentang:
1. Keberadaan    dan    Program    dari Diklat  Penyuluhan.
2. Keberadaan dan Program dari jajaran Widya Iswara Dinas-dinas terkait. 3. Keberadaan dan status dari Pendamping  pengembangan  masya- rakat, serta program-programnya. 4. Sarana  dan  dana  yang  tersedia  bagi
Program  pengembangan  masyarakat. Sedapat  mungkin  diupayakan,  agar dana  untuk  pengembangan  masya- rakat  dewasa  ini  dan  di  masa mendatang  tidak  perlu  ‘diproyek - ka n’,  melainkan  digunakan  dana - dana  yang  secara  konvensional
tersedia dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK). 5. Keberadaan dukungan dan kebijakan dari  Pemerintah  Daerah,  khususnya terkait  dengan  Peraturan  Daerah (Perda) kabupaten bersangkutan. Tahap  berikutnya  adalah  Peren- canaan umum untuk melakukan kegiatan Diklat bagi semua Pendamping pengembangan  masyarakat  di  tingkat kabupaten.  Di  sini  keterlibatan  jajaran Widya  Iswara,  institusi  terkait  dan pakar perguruan tinggi mutlak diperlukan, khususnya yang akan berfungsi mengukur kesenjangan
kompetensi  Pendamping,  antara  yang dimiliki  sekarang  dengan  apa  yang menjadi  harapan  masyarakat,  serta merancang  materi-materi  pembelajaran
(subject  matters) guna  meningkatkan kompetensi para Pendamping pengembangan  masyarakat.  Dari  proses ini dihasilkan rumusan tentang kompetensi-kompetensi baru yang perlu dibelajarkan kepada Pendamping/ peserta Diklat. Pada tahap ini diidentifikasi    dan  dipilah-pilah  materi- materi  pembelajaran  yang  diperlukan,
yaitu:
a. Meningkatkan  kompetensi  teknis.
b. Meningkatkan    kompetensi    kewira- usahaan.
c. Meningkatan    keterampilan    pen- dekatan,  interaksi    sosial  dan  ko- munikasi dengan masyarakat.
Tahap  selanjutnya,  secara  lebih rinci  kegiatan  Diklat  dijabarkan  ke dalam  pengembang-
an  kurikulum, berupa GBPP (Garis-garis Besar Proses Pembelajaran), TIU (Tujuan
Instruksional  Umum  dan  TIK  (Tujuan
Instruksional  Khusus),  serta  Kerangka
Acuan  dari  program  Diklat  yang  akan diselenggarakan.  Semua  kegiatan  ini dilandaskan  kepada  materi- materi pembelajaran  sesuai  dengan  upaya peningkatan kompetensi spesifik.
Efisiensi  dan  keefektivan  proses belajar hendaklah dijadikan pedoman di dalam upaya besar untuk meningkatkan kapasitas  modal  sosial  dan  kualitas SDM  Pendamping.  Oleh  karena  itu, semua  pihak  yang  terkait,  yakni  Dinas- dinas terkait, Pemerintah Daerah Kabupaten,  unsur  pakar  perguruan tinggi,  LSM  dan  sukarelawan  terkait dan  lembaga  penyandang  dana  (donor) jika ada,  perlu sepakat dan mendukung gagasan pengembangan masyarakat lebih berciri
bottom-up program
planning.

## 8. Kendala dan Tantangan
Di  atas  kertas  wacana  tentang upaya  peningkatan  kapasitas  modal sosial  dan  kualitas  SDM  Pendamping pengem-bangan  masyarakat  tampaknya mudah  dan  sederhana.  Jika  upaya  itu berhasil,  maka  keberdayaan,  kemandir- ian  dan  kesejahteraan  masyarakat  yang ber-keadilan dapat tercipta secara bertahap.  Namun  dalam  kenyataan  di lapangan  akan  lain  ceritanya,  karena diduga  beberapa  hal  akan  dihadapi sebagai kendala dan sekaligus tantangan yang  perlu  dihadapi  dan  ditanggulangi. Hal-hal yang dimaksudkan adalah: 1. Tidak mudahnya orang untuk diajak berubah,  bahkan  banyak  kasus ditemukan  di  manamasyarakat  telah merasa puas dengan berbagai kekurangan dan masalahnya (pasrah pada nasib). 2. Sistem dan program  perkembangan masyarakat    sudah  terlanjur  ber- nuansa top-down dan  berciri keproyekkan, sehingga keber- lanjutannya (sustainability) rendah dalam masyarakat.
3. Dukungan  kelembagaan  penyuluh- an, baik di Pusat maupun di Daerah relatif  lemah (temuan  penelitian disertasi:  Bustang  2008,  Tomatala 2008, Suhanda 2008, Subagio 2008, Marius 2007, dan Tamba 2007).
4. Pembangunan sumberdaya manusia belum  diposisikan  sebagai  program dengan prioritas tinggi seperti halnya pembangunan sarana fisik.
5. Program pengembangan keber- dayaan  dan  kesejahteraan  masya- rakat masih belum menjadi prioritas, komitmen/kontrak politik dan perhatian  sungguh-sungguh  bagi kalangan  aktivis  Partai  Politik  dan para anggota  DPR  dan  DPRD  yang terhormat,  kecuali  dalam  kaitan pemenangan pemilu.
6. Kesadaran  yang  masih  rendah  pada kalangan  pengabdi  dan  pelayan publik,  bahwa  berbuat  sesuatu  atau melakukan  pelayanan  terbaik  bagi publik dan masyarakat adalah ibadah yang amat berpahala.
7. Tidak semua kalangan dalam institusi  pemerintah  dan  publik dapat menerima prinsip debirokratisasi dan reformasi, sesuatu  yang  mudah  dilakukan mengapa  mesti  tetap  dipermudah jika terbuka peluang untuk dipersulit?
8. Upaya meningkatkan kualitas kepribadian,  mengendalikan  ego- isme  dan melakukan  pelayanan  jasa yang  elegan  kepada  publik  masih belum merupakan bagian dari kurikulum di banyak institusi pendidikan tinggi dan menengah.
9. Semakin  meningkatnya  kesadaran masyarakat  akan  hak-hak  dasarnya, maka  hal  itu    mengganggu  dan merugikan  yang  cenderung  mem- pertahankan ststus  quo, sehingga tidak bisa dihindari timbulnya konflik sosial karena adanya pertentangan dan perbedaan kepentingan, serta vested interest. Masih banyak lagi kendala yang mungkin ditemukan di dalam menerapkan  gagasan  mulia  tersebut. Namun  semua  kendala  itu  akan  dapat ditanggulangi  secara  bertahap,  jika semua unsur yang terlibat dan

## Strategi Peningkatan Kapasitas Modal Sosial dan Kualitas Sumberdaya Manusia Pendamping Pengembangan Masyarakat
terpanggil untuk meningkatkan kesejahteraan, keberdayaan dan berkembangnya  masyarakat  ke  arah positif  secara  ikhlas  dan  ridho  mampu mendengarkan  suara  hati,  hati  nurani atau basiroh masing-masing,  bahwa melakukan  ibadah  seperti  itu  amat berpahala dan Tuhan sangat berkenan.

## 9. Pemecahan Masalah
Dalam era globalisasi dan kompetisi  yang  begitu  keras  gaung dan pengaruhnya  dewasa  ini,  maka  sesuatu gagasan  baik  yang  cenderung  ingin mengangkat  derajat  dan  martabat  kaum mayoritas  yang  masih  jauh  dari  hidup sejahtera selalu saja dihadapkan kepada kalangan  mapan  yang well  established dan menguasai sebagian besar akses dan aset  Negara.  Tetapi  bagaimanapun,  dan dikaji  dari  berbagai  perspektif  apapun, memperjuangkan dan melakukan advocacy terhadap kebenaran akan hak- hak  dasar  masyarakat  mayoritas  yang masih  memprihatinkan  nasibnya  adalah sah,  benar  adanya  dan taken  for granted.
Mestinya semua orang menganggap  wacana  itu  penting  dan perlu dijadikan kenyataan, apalagi kalau disadari bahwa Negara ini telah berusia 64  tahun,  artinya  dalam  usia  dewasa, bahkan  tergolong  manula,  penyeleng- gara  Negara  dan  yang  tergolong  mapan perlu  lebih  arif  dan  positif  di  dalam menyikapi hidup ini, yakni memberikan dukungan  dan  komitmen  untuk  turut secara  aktif  mengangkat  derajat  dan martabat  kaum  yang  masih  dihimpit oleh  berbagai  beban  hidup  dan  belum sejahtera untuk bangkit dan dikembangkan ke  arah  berkehidupan yang lebih layak dan manusiawi. Jadi  jika  secara  moral,  politik
dan  kebijaksanaan  semua  komponen bangsa secara ikhlas dan ridho mendukung  realisasi  dari  pengem- bangan  masyarakat  ke  arah  ber- kehidupan  yang  lebih  positif  itu,  maka
sembilan  kendala  yang  disebutkan  di muka  secara  bertahap  dapat  ditang- gulangi.    Di  sisi  lain,  kendala  dan  tan- tangan itu mungkin saja dapat ditanggulangi jika semua unsur pemerhati,  peminat  dan  pelaksana pengembangan  masyarakat,  baik  itu jajaran Pendamping, calon Pendamping, Widya  Iswara,  LSM  maupun  unsur- unsur  Perguruan  Tinggi  tergerak  dan terpanggil  serta  mampu    untuk  ber- sehati,  saling bergandengan tangan dan merapatkan  barisan  merancang  dan melakukan  tugas-tugas  mulia  mengem- bangkan masyarakat.

## 10. Simpulan
Pengembangan
masyarakat dapat  dilakukan  oleh  Pendamping  yang handal  dan  professional,  namun      tidak mudah  memperoleh  para  Pendamping pengembangan  masyarakat  yang  ideal, kompeten  dan  memenuhi  berbagai harapan  dan  kebutuhan  masyarakat. Kendala  dan  tantangan,  baik  berciri internal dan ekternal dari sosok Pendamping  berdiri  tegak  menghadang niat-niat  baik  dari  pengantar  perubahan itu.

## Daftar Pustaka
Adler,  M.  1985.  In:  Salkind,  N. Theories  of  Human  Development. John Wiley and Sons. New York. Bustang. 2008. ‘Potensi Masyarakat dan
Kelembagaan Lokal Dalam Pemberdayaan  keluarga  Miskin’. Disertasi  pada  Institut  Pertanian
Bogor, Bogor.
Dasgupta,P.  and  I.  Serageldin.  2000.
Social  Capital  A  FaMultifaceted Perspective. The                    World Bank, Washington, D.C.
Donnelly,  J.  1989. Universal  Human
Rights  in  Theory  and  Practice. Cornell Univ.  Press,              Ithaca New York.
Fukuyama, F. 1999. The Great Disruption  Human  Nature  and The reconstitution of Social Order. Simon  and  Schuster,  New
York . Gilley,  J.W.  dan  S.A.  Eggland.  1989. Principles  of  Human  Resource Development.
AddiSon-Westley  Publ.  Co.  Inc.  in Assoc.  with  Univ.  Associate  Inc. Reading.  Massachusetts  Menlo Park      California      New  York Don Mills   Ontario. Ife,  J.  1995. Community  Development Creating  Community  Alternatives Vision, Analysis      And Practice. Longman, Melbourne. Lincoln,  A.  1985.  In:  Salkind,  N. Theories  of  Human  Development. John Wiley and Sons, New York. Marius,  J.A.  2007.  ‘Pengembangan Kompetensi  Penyuluh  Pertanian di  Nusa Tenggara
Timur’.  Disertasi  pada Institut
Pertanian Bogor. Misra,  R.P.  1981. The  Changing Perception of Development Problems. In: (Eds.) Misra, R.P.and    M.Honjo,  ‘Changing Perception of Development Problems ’ Popenoe,  D.  1989. Sociology. Prentice Hall,  Englewood  Cliffs. New
Jersey.
Subagio,  H.  2008.  ‘Kapasitas  Petani Dalam Mewujudkan Keberhasilan Usahatani Sayuran dan Padi di Malang dan
Pasuruan’.  Diser tasi  pada  Institut Pertanian Bogor. Sen, A. 1982. Poverty and Famine   An Essay on Entitlement and Deprivation. Clarendon
Press, Oxford.
Sugiharto,  S.T.  2007.  ‘Fenomena  Anak Jalanan  dan  Pengentasannya  di Bandung,
Bogor dan Jakarta’. Disertasi pada Institut Pertanian Bogor, Bogor. Suhanda,  N.Sufiani.  2008.    ‘Hubungan
Karakteristik    dan    Kinerja Penyuluh Pertanian  di Jawa Barat’. Disertasi pada Institut Pertanian Bogor, Bogor. Sumaryo. 2009. ‘ Implementasi Tanggungjawab Sosial (CSR) Perusahaan  Dalam  Pemberdayaan dan  Peningkatan  Kesejahteraan Masyarakat  di  Prov.  Lampung’. Disertasi  pada  Institut  Pertanian Bogor, Bogor. Syafiuddin. 2007. ‘Hubungan Karakteristik Individu dengan Kompetensi  Wirausaha  Petani Rumput Laut di Sulawesi Selatan’. Disertasi. Institut Pertanian Bogor. Tamba, M. 2007. ‘Kebutuhan Informasi Pertanian  dan  Aksesnya  Bagi Petani Sayuran di Jawa Barat’. Disertasi pada Institut Pertanian Bogor, Bogor. Tomatala,  G.S.J.  2008.  ‘Kompetensi dan Keberdayaan Peternak Dalam Pengembangan Usaha Sapi Potong  di  Provinsi  Maluku’. Disertasi  pada  Institut  Pertanian Bogor, Bogor.