## EFEKTIVITAS PENERAPAN SISTEM E-PLANNING PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH  PADA BAPPEDA LITBANG KOTA PALEMBANG
Putra Trimbawan 1 , Kemas Muhammad Iqbal 2 , Masayu Syawalia Agustina 3 , Mardian Suherli 4 , Riza Adrianto 5 1,2,3,4,5 Bappeda Litbang Kota Palembang
Email: putra_trimbawan@ymail.com 1 , iqballinggau98@gmail.com 2 , msy.agustina@gmail.com 3 , mardiansuherli@gmail.com 4 , rizaadrianto3875@gmail.com 5

## ABSTRACT
This  study  aims  to  find  out  how  the  implementation  of  e-Planning  at  the  Research  and Development Agency of Palembang City in preparing development planning in Palembang City. This study uses qualitative methods in essence to observe directly and use interviews to explore problems related to research. Data collection techniques used in this study were interviews, and direct  observation.  In-depth  interviews  were  conducted  with  key  informants  intended  to  obtain in-depth  information  about  e-planning  policies.  This  study  concludes  that,  the  effectiveness  of the  implementation  of  the  e-Planning  System  of  the  Research  and  Development  Agency  of Palembang City most of the achievement of proposing program activities from the OPD has been carriead out well, the obstacles in implementing the e-planning system include some employees who are not capable and understand, and lack of integrated with each other.
Keywords: Effectiveness, E-planning, Regional Development

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  Implementasi e-Planning pada Bappeda  Litbang  Kota  Palembang  dalam  menyusun  perencanaan  pembangunan  di  Kota Palembang.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  pada  hakekatnya  untuk  mengamati secara  langsung  serta  menggunakan  wawancara  guna  menggali  permasalahan  yang  terkait dengan  penelitian.  Teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  adalah dengan  wawancara,  serta  observasi  langsung.  Wawancara  mendalam  dilakukan  terhadap narasumber  ( key  informan )  dimaksudkan  untuk  memperoleh  keterangan  yang  mendalam tentang  kebijakan  e-planning.  Penelitian  ini  berkesimpulan  bahwa,  efektifitas  Implementasi Sistem e-Planning Bappeda  Litbang  Kota  Palembang  sebagian  besar  ketercapaian  pengusulan program  kegiatan  dari  OPD  sudah  dilakukan  dengan  baik,  hambatan-hambatan  dalam penerapan sistem e-planning antara lain ada beberapa pegawai yang belum mampu dan paham, serta kurang terintegrasi antara satu sama lain.
Kata kunci : Efektifitas, E -planning , Pembangunan Daerah

## A. PENDAHULUAN

## 1.1 Latar Belakang
Teknologi  informasi  dan  komunikasi yang  telah  berkembang  sedemikian  pesat merupakan  peluang  bagi  pengaksesaan, pengelolaan,  dan  pendayagunaan  informasi secara  cepat  dan akurat  sesuai  dengan  skala prioritas  kebutuhan  pembangunan  suatu daerah.
Selama  ini  sistem  teknologi  informasi selalu dikenal sebagai  sebuah aktivitas yang sangat menyerap teknologi canggih, membutuhkan  biaya  yang  besar  dan  sangat susah  diimplementasikan  secara  cepat  dan tepat. Semua ini merupakan sebuah pernyataan  yang  selalu  didengungkan  oleh para penghalang dari perkembangan teknologi ini.
Sehubungan  telah  diberlakukannya Undang-undang  Nomor  32  Tahun  2004 tentang  Pemerintah  Daerah,  maka  hak  dan tanggungjawab  pemerintah  daerah  makin tinggi  baik  itu  dalam  pengelolaan  sumber daya  alam,  manusia,  dan  potensi  yang  ada. Agar dapat melaksanakan hak dan tanggung jawab  tersebut  secara  efisien  dan  efektif, maka  organisasi  pemerintah  daerah  harus dapat  membuat  kebijakan-kebijakan  yang strategis  dan  operasional  pemerintah  secara efisien  dan  efektif  dengan  berlandaskan pada prisnsip good governance .
Adapun  beberapa  permasalahan  yang sering dialami oleh SKPD dalam penyusunan  rencana  yaitu  SKPD  kesulitan dalam menyusun dokumen rencana dikarenakan kurangnya pengetahuan perencanaan dibidang aturan tentang penyusunan dokumen perencanaan, dukungan data capaian/ realisasi kinerja dan anggaran,  kesulitan  dalam  menganalisis capaian  kinerja  baik  antar  waktu,  antar wilayah,  serta  relevansi  sehingga  sasaran program  dan  kegiatan  belum  mencapai seperti  apa  yang  diharapkan  sebagaimana tertera dalam visi dan misi organisasi dalam dokumen Renstra SKPD.
Kemudian permasalahan lainnya adalah  adanya  penyesuaian  terhadap  target rencana  setiap  tahun  dalam  renstra  yang sering  kali  menjadi  permasalahan  tentang apa  perlu  tidaknya  mengadakan  perubahan atau penyesuaian. Hal ini tentunya menyulitkan  dalam  menyusun  anggaran prioritas  dalam  rangka  efektivitas  dan efisiensi  anggaran,  untuk  melakukan  hal  ini membutuhkan sinkronisasi, verifikasi, validasi serta integrasi data beserta alternatif rumusan-rumusan action plan menuju percepatan  serta  ketepatan  pencapaian tujuan  organisasi  baik  jangka  pendek, jangka menengah maupun jangka panjang.
Maka dengan itu pemerintah
melakukan  suatu  inovasi  yang  berkaitan dengan  inovasi  aplikasi  yang  menginovasi proses  Musrenbang  Kecamatan, Kabupaten/ Kota,  Forum  SKPD,  Musrenbang  RKPD, RKPD  hingga  KUA-PPAS  menjadi  lebih transparan, cepat, terintegrasi, konsisten dan sesuai  dengan  aturan  yang  berlaku  dan diharapkan  dapat  menjadi tools dalam membantu percepatan penyelesaian dokumen  sesuai  dengan  waktu  yang  telah ditentukan,  aturan  ini  sebagaimana  diatur dalam  Pemendagri  Nomor  54  Tahun  2010 Tentang  Tahapan,  Tata  Cara  Penyusunan, Pengendalian  dan  Evaluasi  Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
E-Planning yang berisi tentang menu- menu  RPJMD  selama  5  tahunan  bersama Rencana  Kerja  Tahunan  (RKPD)  yang dimanifestasikan  kedalam  Renstra  dan Renja  SKPD  yang  disertai  dengan  laporan- laporan  yang  digunakan  dalam penyusunan dokumen  SKPD  dan  Pemerintah  Daerah. Kota  Palembang  merupakan  salah  satu daerah  yang  telah  menerapkan  sistem e- planning sebagai salah satu inovasi pemerintahan  yang  penerapnya  di  mulai pada  tahun  2017.  Hal  ini  bertujuan  untuk meningkatkan efektifitas dalam pelaksanaan program  pembangunan  daerah.  Berdasarkan permasalahan-permasalahan  di  atas,  maka peneliti  tertarik untuk  melakukan  penelitian
dengan judul “Efektivitas Penerapan Sistem E-Planning Program  Pembangunan Daerah  Oleh  Badan  Perencanaan  dan Pembangunan  Daerah  Kota  Palembang”. Adapun  masalah  yang  ingin  diteliti  adalah bagaimana efektivitas penerapan e- planning program  pembangunan daerah  di Bappeda  Litbang  Kota Palembang? dan apa saja  hambatan-hambatan  dalam  penerapan sistem e-planning di  Bappeda Litbang  Kota Palembang?

## B. TINJAUAN PUSTAKA

## 1. Konsep-konsep Efektivitas
Efektivitas  merupakan  unsur  pokok untuk  mencapai  tujuan  dan  sasaran  yang telah ditentukan didalam setiap organisasi,kegiatan ataupun program. Disebut  efektif  apabila  tercapai  tujuan ataupun sasaran seperti yang telah ditentukan.  Hal  ini  menurut  pendapat  H. Emerson yang  dikutif  Handayaningrat (1994:16) yang menyatakan bahwa: ”Efektivitas  adalah  pengukuran  dalam  arti tercapainya  tujuan  yang  telah  ditentukan sebelumnya“. Pengertian  yang hampir sama mengenai  efektivitas  yang  dikemukakan Gibson  dan  kawan-kawan  dalam  Djoerban Wahid (1984:27) yaitu efektivitas merupakan  pencapaian  sasaran  yang  telah disepakati  atas  usaha  bersama.  Seberapa
besarnya  efektivitas  pelaksanaan  suatu program  didasarkan  pada  seberapa  jauh sasaran berhasil dicapai.
Menurut  Peter  Drucker,  Stoner  and Wankel  dalam  Wilhelmus  W.  Bakowatun (1986:13-14)  mengatakan  bahwa  efektivitas berarti  “menjalankan  pekerjaan  dengan benar,  efektivitas  adalah  kemampuan  untuk memilih sasaran yang tepat “.
Banyaknya aktor yang berperan dalam upaya  meraih  efektivitas  suatu  program kegiatan menurut  Gibson  dan  kawan  kawan dalam  Djoerban  Wahid  (1984:26)  dapat dibedakan  efektivitas  individu,  kelompok dan efektivitas organisasi.
Menurut Sondang P. Siagian (1997:77)  mengatakan  bahwa  efektivitas adalah  pemanfaatan  sumber  daya,  dana, sarana  dan  prasarana  dalam  jumlah  tertentu yang  secara  sadar  ditetapkan  sebelumnya untuk menghasilkan barang atau jasa dengan mutu tertentu tepat  pada waktunya.
Adapun kriteria atau ukuran mengenai pencapaian  tujuan  efektif atau  tidak, sebagaimana dikemukakan oleh S.P. Siagian (1978:77),  yaitu  kejelasan  tujuan  yang hendak dicapai, kejelasan strategi pencapaian  tujuan,  proses  analisis  dan perumusan kebijakan yang mantap, perencanaan  yang  matang,  pada  hakekatnya berarti  memutuskan  sekarang  apa  yang
dikerjakan  oleh  organisasi  dimasa  depan, penyusunan program yang tepat, tersedianya sarana  dan  prasarana  kerja,  pelaksanaan yang  efektif  dan  efisien,  dan  sistem pengawasan  dan  pengendalian  yang  bersifat mendidik
Adapun  pendapat  lainnya  bahwa kriteria  untuk  mengukur  efektivitas  suatu organisasi  ada  tiga  pendekatan  yang  dapat digunakan,  seperti  yang  dikemukakan  oleh Martani  dan  Lubis  (1987:55),  yakni: (1)Pendekatan Sumber ( resource approach ),
(2)Pendekatan  proses  ( process  approach ),
(3)Pendekatan sasaran ( goals approach ).
Gibson  et  al.  dalam  Ardiani  Nunuk (1989:50-51) yang mengemukakan beberapa kriteria  untuk  dapat  menilai  efektivitas. Efektivitas dalam konteks perilaku organisasi  merupakan  hubungan  antara antara  produktivitas,  kualitas,  efisiensi, fleksibilutas, kepuasan, sifat keunggulan dan pengembangan.

## 2.1. Kerangka Pikir
Pendekatan  ini  memberi  petunjuk kepada peneliti tentang pengembang program,  menjelaskan  hubungan  antara kegiatan  khusus  yang  ditawarkan  dengan hasil  yang  akan  dicapai.  Oleh  kerena  itu agar  efektifitas  e-planning  dapat  berjalan sesuai  dengan  yang  diharapkan,  harus dilaksanakan  secara  optimal  dan  sungguh-
1. Produktivitas
2. Kualitas,
3. Efisiensi,
4. Fleksibilitas,
5. Kepuasan,
6. Sifat keunggulan
7. Pengembangan Gibson et al., 1996:28). Efektivitas penerapan system e- planning program pembangunan daerah pada Bapprda Litbang Kota
Palembang
Efektivitas pemanfaatan sistem e-planning
berjalan efektif
sungguh. Sehingga peneliti dalam mengukur efektivitas pelaksanaan e-planning menggunakan  teori  efektivitas  dari  Gibson et  al  dalam  Ardiani  Nunuk ( 1989:28)  yang mengatakan  bahwa  efektivitas  organisasi mendukung organisasi dalam lingkungannya.  Kelangsungan  hidup  suatu organisasi merupakan ukuran jangka panjang dari efektivitas organisasi.
Kelangsungan hidup membutuhkan adaptasi sejak  organisasi  dibentuk,  dikembangkan, dewasa  dan  menurun  berdasarkan  kondisi
lingkungan.  Agar  organisasi  bertahan  hidup maka  Gibson  menggunakan  5  kriteria jangka  pendek  yaitu  produktivitas,  mutu (kualitas), efisiensi, fleksibilitas, kepuasan 2 (dua)  kreteria  lainnya  sifat  keunggulan (persaingan) dan pengembangan mencerminkan  efektivitas  dalam  priode waktu menengah.
Untuk  lebih  jelasnya  di  bawah  ini terdapat  gambar  kerangka  pikir  yang  dapat menjelaskan  keseluruhan  isi  penelitian  ini adalah:
Gambar 1 Skema Kerangka Pemikiran

## C.METODE PENELITIAN
Desain penelitian  ini  merupakan penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan kualitatif.  Fokus  penelitian  adalah  untuk menggambarkan efektifitas penerapan sistem E-Planning Program  Pembangunan Daerah pada Bappeda Litbang Kota Palembang.  Data  dan  informasi  yang dibutuhkan  baik  data  yang  bersumber  pada
data-data  dokumen  atau  arsip  yang  dimiliki pada  oleh  instansi,  juga  informasi  di  kantor Bappeda Litbang.
Penetapan  informan  dalam  penelitian ini  dibagi  sesuai  dengan  kriteria  yang dibutuhkan  oleh  peneliti  sesuai  dengan tujuan yang ingin diperoleh dalam penelitian ini. Adapun keriteria yang dijadikan sebagai informan  dalam  penelitian  ini  dibagi
menjadi sebagai berikut:
1.Ketua Bappeda Litbang Kota Palembang 2.Wakil  Ketua  Bappeda  Litbang  Kota
Palembang 3.Pegawai Bappeda Litbang Kota Palembang yang menggunakan e- planning.
Sumber  data  penilitian  ini  ada  2  macam yaitu  data  primer  dan  data  sekunder.  Data Primer  adalah    data  yang  didapat  langsung dari hasil wawancara dengan Informan. Data primer  dalam  penelitian  ini  adalah  data pokok,  informan  yang  telah  ditentukan, sedangkan  data  sekunder  adalah  data  yang didapat  dari  dokumen  yang  ada  di  kantor Bappeda  Litbang  yang  terkait  dengan penelitian ini.
Untuk memperoleh data yang diperlukan  dalam  penelitian  ini  peneliti menggunakan teknik wawancara dan dokumentasi.
Teknik analisis data pada penelitian ini dilakukan  dalam  bentuk  interaktif  pada  3 (tiga) komponen utama yaitu; Reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan.
Lokasi  penelitian  di  kantor  Bappeda Litbang  kota  Palembang  dengan  waktu penelitian selama 6 bulan.

## D. HASIL  DAN  PEMBAHASAN

## 1.  Gambaran  Umum  Bappeda  Litbang Kota Palembang
Badan  Perencanaan  Pembangunan Daerah  Penelitian  dan  Pengembangan (Bappeda Litbang) Kota Palembang merupakan  lembaga  unsur  Perangkat Daerah  (PD)  Pemerintah  Daerah  Kota Palembang  yang  dipimpin  oleh  seorang Kepala  Badan  yang  berada  dibawah  dan bertanggungjawab kepada Walikota Palembang.
Bappeda  Litbang  Kota  Palembang dibentuk  Berdasarkan  Peraturan  Daerah Kota  Palembang  Nomor  10  Tahun  2008 sebagaimana telah diubah  sebanyak empat kali terakhir dengan Peraturan Daerah Kota Palembang  Nomor  6  Tahun  2016  tentang Pembentukan  dan  Susunan  Perangkat Daerah  Kota  Palembang  dan  Peraturan Walikota  Palembang  Nomor  72  Tahun 2016  tentang  Susunan  Organisasi,  Tugas dan  Fungsi  serta  Tata  Kerja  Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah, Penelitian dan Pengembangan Kota Palembang.
Bappeda  Litbang  Kota  Palembang
mempunyai tugas pokok membantu
Walikota  Palembang  dalam  melaksanakan urusan di bidang perencanaan
pembangunan  daerah,  penelitian,  dan
pengembangan.  Untuk  menyelenggarakan tugas pokok tersebut berdasarkan Peraturan Daerah  Kota  Palembang  Nomor  10  Tahun 2008  sebagaimana  telah  diubah  sebanyak empat  kali  terakhir  dengan  Peraturan Daerah  Kota  Palembang  Nomor  6  Tahun 2016  tentang  Pembentukan  dan  Susunan
Perangkat Daerah Kota Palembang, Bappeda Litbang Kota Palembang mempunyai fungsi:
a. Perumusan kebijakan teknis;
b. Pelaksanaan  kebijakan  sesuai  dengan lingkup tugasnya;
c. Penyelenggaraan  urusan  pemerintahan dan pelayanan umum;
d. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugasnya;
e. Pelaksanaan administrasi badan sesuai
dengan lingkup tugasnya; dan
f.  Pelaksanaan  tugas  lain  yang  diberikan
oleh  Walikota  sesuai  dengan  tugas  dan fungsinya.
Susunan  organisasi  Bappeda  Litbang Kota Palembang sesuai Peraturan Walikota Palembang  Nomor  72  tentang  Kedudukan, Susunan  Organisasi,  Tugas  dan  Fungsi, serta  Tata  Kerja  Badan  Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian  dan Pengembangan  Kota  Palembang,  terdiri dari:
1. Kepala Bappeda
2. Sekretariat membawahi:
2.1.Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
2.2.Sub Bagian Keuangan
2.3.Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan
3.Bidang Perencanaan Penelitian Pengembangan,  Pembangunan  Manusia dan Masyarakat, membawahi:
3.1. Sub  Bidang  Kesehatan,  Pengendalian
Penduduk, dan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
3.2. Sub Bidang Pendidikan dan Pemuda dan Olahraga
3.3. Sub  Bidang  Penelitian,  Pengembangan, dan Pembangunan Manusia dan
Masyarakat
4.  Bidang  Perencanaan Ekonomi  dan  Sosial Budaya, membawahi:
4.1.Sub Bidang Ekonomi
4.2.Sub Bidang Sosial Budaya
4.3.Sub Bidang Pariwisata dan Kebudayaan
5.Bidang Perencanaan Infrastruktur, membawahi:
5.1 Sub Bidang Kebinamargaan dan Sumber Daya Air
5.2. Sub  Bidang  Perumahan,  Permukiman dan Sanitasi
5.3 Sub Bidang Perhubungan, Informasi, dan Komunikasi
6. Bidang Perencanaan Pengembangan Wilayah, membawahi:
6.1 Sub Bidang Penataan Ruang
6.2 Sub Bidang Lingkungan Hidup
6.3 Sub Bidang Kerjasama Antar Wilayah
7. Kelompok jabatan fungsional
2.  Pembahasan
2.1.  Efektifitas  Implementsi  Sistem E- Planning Program  Pembangunan
Daerah  di  Bappeda  Litbang  Kota Palembang
Terkait efektivitas Implementasi penerapan  sistem  e- planning program pembangunan daerah di Badan Perencanaan  dan  Pembangunan  Daerah litbang  Kota  Palembang,  penulis  dapat menguraikan pembahasannya sebagai berikut:
1. Produksi Berdasarkan
hasil penelitian menunjukkan  bahwa  produksi  yang dihasilkan  dari  adanya e-planning yang dapat  memberikan  keuntungan  bagi setiap  OPD  akan  terkunci  dan  lebih terjamin  dalam  aplikasi e-planning .
Selain itu sudah memberikan kemudahan  yakni  pendokumentasian program  kerja  yang  diusulkan  oleh masing-masing  OPD  diubah  menjadi dalam  bentuk  PDF.  Secara  tidak langsung produksi ini dapat memberikan kebutuhan  bagi  manusia  secara  lebih baik.
2. Efisiensi
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  teori mengenai  efisiensi  menunjukkan  bahwa efisiensi  yang  dihasilkan  dari  adanya e- planning berupa  penghematan  waktu dan  pengurangan  pemborosan  biaya diketahui  bahwa  tidak  perlu  adanya mobilitas pegawai OPD dalam menyampaikan  dokumen hardcopy ke Bappeda  Litbangkarena  hanya  perlu menginput  dari  masing-masing  OPD. Keefisienan  lainnya, user OPD  tidak harus  menunggu  jam  kerja  Bappeda Litbangdalam  menginput  data;  dan  b) sistem e-planning pada Bappeda
Litbang Kota Palembang dapat
mengurangi  pemborosan  biaya  bahwa pengiriman program usulan yang disampaikan  melalui  sistem  e- planning dari  OPD  ke  Bappeda  LitbangKota Palembang hanya dalam bentuk softcopy .
3. Kepuasan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  teori mengenai kepuasan menunjukkan bahwa  kepuasan  yang  dihasilkan  dari adanya e-planning ,  berupa  keuntungan yang  diindikasikan dengan adanya output yakni  sikap  pegawai  tidak  perlu melakukan  mobilitas  lebih  banyak dalam  menyampaikan  dokumen  atau
program  usulan  ke  Bappeda  Litbang Kota  Palembang.  Untuk  aspek input
yakni sikap pegawai Bappeda Litbangperlu pembelajaran dalam
mengaplikasikan sistem e- planning . 4. Keadaptasian
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  teori mengenai  keadaptasian  menunjukkan bahwa  ke  adaptasian  yang  dihasilkan dari  adanya e-planning ,  berupa  kualitas produk  yang  dihasilkan  seperti  adanya pendokumentasian  program  usulan  oleh Bappeda  Litbang  serta perwujudan tersebut  yakni  program  yang  diusulkan dapat disesuaikan dengan alokasi anggaran yang ada.
5. Kelangsungan Hidup
Berdasarkan hasil penelitian
menunjukkan  bahwa  efektivitas  sistem e- planning program  pembangunan  daerah  di Bappeda  Litbang  Kota  Palembang  yakni terdokumentasikannya  program  prioritas dari  setiap  usulan  OPD  secara  hemat  dan mobilitas  yang  mudah.  Selain  hal  tersebut adanya penyelarasan pada anggaran dengan        program  pembangunan  fisik sebagai bentuk pertanggungjawaban
Bappeda Litbang Kota Palembang.
2.2.Hambatan- Hambatan dalam
Penerapan  Sistem E-Planning di Bappeda LitbangKota Palembang Sistem E-Planning di Bappeda Litbang  Kota  Palembang  akan  kurang efektif  jika  dalam  penerapannya  masih ditemukan hambatan-hambatan. Untuk mengetahui hambatan-hambatan dalam penerapan  sistem  e- planning program pembangunan daerah di Badan Perencanaan  dan  Pembangunan  Daerah Kota Palembang adalah:
1.  Produksi
Berdasarkan  hasil  penelitian  terkait hambatan  pada  efektivitas  penerapan e- planning aspek  produksi  diketahui bahwa  belum  terbiasanya  penerapan e- planning secara  terprosedur,  karena pendokumenan  terkadang  terganggu dengan jaringan internet.
2. Efisiensi
Berdasarkan  hasil  penelitian  terkait hambatan  pada  efektivitas  penerapan e- planning aspek  efisiensi  diketahui bahwa batasan waktu penutupan pengusulan e-planning program
pembangunan  lebih  cepat  dibanding menggunakan manual, sehingga program  yang  diusulkan  tidak  bisa diterima,  ketika  sistem  sudah  ditutup.
Hal  itu  berdasar  karena  pengusulan
waktu  telah  diatur  dalam  peraturan perundang-undangan. 3. Kepuasan
Berdasarkan  hasil  penelitian  terkait hambatan  pada  efektivitas  penerapan e- planning aspek  kepuasan  diketahui
bahwa OPD kurang memahami penggunaan e-planning, sehingga  perlu pelatihan  untuk  menguasainya , salah satunya  ketika  sistem  penerimaan  data usulan  program  ditutup,  maka  OPD tidak dapat meng- input data.
4. Keadaptasian
Berdasarkan  hasil  penelitian  terkait hambatan  pada  efektivitas  penerapan e- planning aspek  keadaptasian  diketahui bahwa pendokumentasian e-planning hanya  menghasilkan  data softcopy .  Selain hal  tersebut  setiap  usulan  kegiatan,  tidak sesuai  dengan kebutuhan  pengajuan program pembangunan daerah 5. Kelangsungan Hidup Berdasarkan  hasil  penelitian  terkait hambatan  pada  efektivitas  penerapan e- planning pada  aspek  kelangsungan hidup  diketahui  bahwa  kurangnya pemahaman pegawai OPD dalam
menggunakan e-planning mengakibatkan  kurang  terintegrasinya e-planning antara  SIMDA,  Patroman, dan  Kresna  Sistem,  akibat  lainnya
program  yang  diusulkan  kurang  sesuai dengan pagu anggaran yang ada. Hal ini menunjukkan bahwa hambatan efektivitas  terjadi  karena  adanya  faktor perorangan,  kelompok,  dan  organisasi. Hal  ini  sebagaimana  dikemukakan Robbins (2008:29) mendefinisikan bahwa  efektivitas  organisasi  adalah tingkat  pencapaian  organisasi  yang dipengaruhi  oleh  perorangan,  kelompok dan struktur dalam organisasi.
3.  Upaya-Upaya  yang  Dilakukan  untuk Mengatasi Hambatan-Hambatan
Penerapan  Sistem E-  Planning di Bappeda Litbang Kota Palembang Upaya yang dilakukan untuk mengatasi hambatan pada efektivitas penerapan e-  planning di  Bappeda  Litbang Kota Palembang berikut ini:
1. Produksi
Berdasarkan  hasil  penelitian  terkait upaya  yang  dilakukan  untuk  mengatasi hambatan  pada  efektivitas  penerapan e- planning aspek  efisiensi  menunjukkan bahwa        Bappeda  Litbang  Kota Palembang  menginformasikan  kepada OPD,  usulan  program  awal  dan  tepat waktu,  agar  programnya  dapat  diterima dan mengurangi pemborosan 2. Kepuasan
Berdasarkan  hasil  penelitian  terkait
upaya  yang  dilakukan  untuk  mengatasi hambatan  pada  efektivitas  penerapan e- planning aspek  kepuasan  menunjukkan bahwa Bappeda  Litbang dan OPD perlu meningkatkan kapasitas dalam menggunakan e-      planning dengan melakukan
pelatihan . Bappeda Litbangmengecek  sistem user OPD  dan melihat persentase program
pembangunan  daerah  yang  diajukan OPD.
3. Keadaptasian
Berdasarkan    hasil    penelitian    terkait upaya  yang  dilakukan  untuk mengatasi hambatan  pada  efektivitas  penerapan e- planning aspek keadaptasian, menunjukkan bahwa OPD
mendokumentasikan secara manual sebelum  program softcopy diusulkan melalui sistem e-planning ke Bapppeda. Sosialisasi  kepada  OPD  agar mengetahui  peraturan  penggunaan e- planning.
4. Kelangsungan Hidup Upaya-upaya  yang  dilakukan  untuk mengatasi  hambatan-  hambatan  dalam efektivitas penerapan sistem e- Planning di  Bappeda  Litbang  Kota  Palembang dilakukan melalui pemberian pemahaman, pensosialisasian, dan latihan  kepada  OPD  dalam  menerapkan
sistem e-planning dengan  tujuan  untuk meningkatkan  kapasitas  bagi  OPD dalam mengintegrasikan sistem sebelumnya  yakni  SIMDA,  Patroman sistem,  dan  Kresna  sistem.  Sehingga adanya  implikasi  yang  terwujud  yakni memerhatikan faktor waktu pelaksanaan dan tercapai program secara tepat.

## E. KESIMPULAN DAN SARAN

## 1. Simpulan
a. Efektifitas  Implementasi  sistem e- planning program pembangunan daerah  di  Bappeda  Litbang  Kota Palembang menunjukkan bahwa sebagian besar ketercapaian pengusulan  program  kegiatan  dari setiap  OPD  sudah  dilakukan dengan baik. Keefektifitasan tersebut tampak bahwa  keuntungan  usulan  sistem e- planning terkunci dan terdokumentasikan  berupa softcopy , mobilitas  pegawai yang hemat waktu dalam  meng- input data  sehingga adanya  pengurangan  biaya.  Hal  ini cukup  direspon  dengan  baik  oleh pegawai  dari  masing-masing  OPD, karena  adanya  pertanggung  jawaban mengintegrasikan  antara  program yang diusulkan dengan alokasi anggaran, sehingga adanya
kesinergisan  antara  sistem  aplikasi lama dengan e-planning yakni
berfungsi sama mengusulkan program prioritas. Sementara
indikator  yang  dianggap  belum  baik tampak terjadi pada keluhan pegawai dalam  mengaplikasikan  sistem  e- planning ,  selain  itu  antara  keinginan penerima  usulan  program  sistem e- planning harus  mengacupada  alokasi kegiatan anggaran yang ada.
b. Hambatan-hambatan dalam menerapkan  sistem e-planning di Bappeda  LitbangKota  Palembang antara lain: terhambat dengan kekurangmampuan dan kekurang pahaman pegawai OPD dalam menerapkan  sistem e-planning, serta kurang  terintegrasinya e-planning antara SIMDA, Patroman, dan Kresna Sistem.
c. Upaya-upaya  yang  dilakukan  untuk mengatasi  hambatan-hambatan  dalam efektivitas penerapan sistem e- Planning di  Bappeda  Litbang  Kota
Palembang dilakukan dengan memberikan pemahaman,
pensosialisasian,  dan  latihan  kepada OPD  dalam  menerapkan  sistem e-
planning dengan tujuan untuk
meningkatkan  kapasitas  OPD  dalam
mengintegrasikan  sistem  sebelumnya yakni SIMDA dan Krisna sistem.

## 2. Saran-Saran
Berdasarkan  kesimpulan  di  atas,  penulis memberikan saran-saran sebagai berikut:
a.  Penulis  memberikan  saran  kepada pegawai  di  Bappeda  Litbang  dan OPD yang sudah mampu menerapkan sistem  aplikasi e-planning harus dapat  mempertahankan  kemampuan tersebut serta memberikan pengetahuannya kepada pegawai lain yang  belum  mampu  menerapkan sistem aplikasi e- planning.
b. Penulis  memberikan  saran  kepada pegawai  di  Bappeda  Litbang  dan OPD  yang  belum  mampu  dan memahami  penerapan  sistem e- planning untuk belajar banyak kepada pegawai lain yang  sudah memahami, agar  hambatan  yang  terjadi  dapat terminimalisasi.
c. Penulis  memberikan  saran  kepada pegawai  yang  ada  di  Bappeda Litbang  atau    OPD  yang  sudah mampu menerapkan sistem e- planning agar memberikan sosialisasi dan  latihan  kepada  OPD  lain  yang belum  memahami  sistem  aplikasi e- planning .

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul  Wahab,  Solichin.  1998. Analisis Kebijakan dari Formulasi ke Implementasi Kebijakan Negara.
Bumi Aksara: Jakarta
Atmosdirdjo,  Prajudi.  1989. Dasar-Dsar
Ilmu Administrasi. Lembaga
Administrasi Negara: Jakarta
Arifin,  M., Filsafat  Pendidikan  Islam,
Jakarta, Bumi Aksara, 1994
Asosiasi Bimbingan dan Konseling
Indonesia. 2007. Rambu-Rambu Penyelenggaran Bimbingan dan
Konseling  dalam  Jalur  Pendidikan Formal.
Azwar,  Saifuddin, Metode  Penelitian. Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 1999
Dunn,  William.  2000. Pengantar  Analisis Kebijakan  Publik. Terjemahan  oleh Samoedra Wibawa dkk. Edisi Kedua. Cetakan Ketiga. Universitas Gajahmada Press: Yogyakarta
Dwidjowijoto,  Riants.  N.  2004. Proses Penetapan  dan  Kebijakan  Publik.
PT. Gramedia : Jakarta
Hidayat,  Jann.  1999. Kerangka  Riset Model  Tranformasional  Manajemen Pembelajaran dan Perubahan , Jurnal Teknik dan Manajemen Industri, Vol. 17, Nomor 1.
Imaniyati,  Nani.  2005. Pengaruh  Persepsi
Budaya Organisasi, Kompetensi Individu terhadap Komitmen Organisasi  serta  Implikasinya  pada Kinerja  Manajer  Tingkat  Bawah .
Disertasi Program Pascasarjana
UNPAD Bandung.
Jonson,  Kerstin  M.  C.  1999. New  Ways  of Organizing The Realization of
Customer  value  –  a  New  Challenge for  The  Twenty  First  Century ,  The TQM Magazine, Vol. 11 No. 6.
Jones,  Charles.  O.  1996. Pengantar Kebijakan  Publik. Terjemahan  oleh Nashir  Budiman.  PT.  Raja  Grafindo Persada: Jakarta
Koenig,  Michael  E.D.  1997.  Intellectual Capital and How to  Leverage It, The Bottom  Line  :  Managing  Library Finances ,  Vol.  10,  No.  3,  hal.  112- 118.
Kreitner,  Robert &  Kinicki,  Angelo.  2003. Organizational  Behavior 5 th Edition,
New York, McGraw-Hill, Companies Inc. Kusnendi. 2005. Model Persamaan Struktur dengan Program LISREL  8 . Bandung.  Badan  Penerbit  Jurusan Pendidikan Ekonomi Universitas Pendidikan Indonesia. Mangkunegara, AA. Anwar Prabu.
2005. Perilaku dan Budaya
Organisasi . Bandung.  PT.  Refika Aditama.
Mitrani,  Alain,  Murray  Dalziel  and  David
Fitt. 1992. Competency Based Human Resources Management,
London,  Biddles  Ltd.  Guildford  and King’s Lynn.
Muhajir, Noeng, 2000, Metodologi Penelitian Kualitatif, Edisi IV,
Yogyakarta, Penerbit Rake Sarasin
Meleong,  Lexy,  J,  2000, Metodologi Penelitian  Kualitatif ,  Bandung,  PT Remaja Rosdakarya
Nazir, Muhamad. 1988. Metode Penelitian , Jakarta. Ghalia Indonesia.
Nugraha.  2009. Pengaruh  Kompetensi
Pegawai, Iklim, dan Kapasitas Organisasi  terhadap  Perencanaan Strategis dalam Meningkatkan Kinerja Organisasi . Disertasi Program Pascasarjana UNPAD
Bandung.
Riyadi. 2005. Pengantar Ilmu Administrasi Negara (PLAN). Riyadi Press: Malang  Singarimbun,  Masri.  1995.
Metode  Penelitian  Survai. Jakarta: LP3ES
Supriyono,  2008. Metodologi  Penelitian Survei. Jakarta: Rajawali Press
Sukarna. 1990. Pengantar Ilmu
Administrasi  Negara. Bandung,  PT.
Citra Aditya Bakti
Syafii,  Inu  Kencana,  et  al.  2007. Ilmu
Administrasi  Publik, Rineka  Cipta, Jakarta  Soetopo.  1999. Pelayanan Prima. Lembaga Administrasi Negara:
Jakarta.